Strategie und Richtlinie der Stadt Leipzig zu Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau bei kommunalen Hochbaumaßnahmen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-00232
Datum: 2020-01-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/8
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-00232 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Kultur 
 
 
 
Betreff: 
Strategie und Richtlinie der Stadt Leipzig zu Kunst im öffentlichen Raum und Kunst 
am Bau bei kommunalen Hochbaumaßnahmen 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung    
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Kultur    
FA Finanzen    
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule    
FA Stadtentwicklung und Bau    
FA Umwelt und Ordnung    
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales    
FA Sport    
Ratsversammlung  19.11.2019 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1.   Die Strategie und Richtlinie der Stadt Leipzig zu Kunst im öffentlichen Raum und 
 Kunst am Bau bei kommunalen Hochbaumaßnahmen „LEIPZIG // STADT // RAUM 
 // KUNST“ (Anlage 1) wird bestätigt und tritt am 01.01.2021 in Kraft.  
  
2.   Zum 01.01.2021 tritt die Durchführungsbestimmung Kunst im öffentlichen Raum 
 (DS-00323/14) vom 20.11.2014 außer Kraft.  
  
3.   Die Richtlinie tritt zum 01.01.2021 für alle kommunalen Hochbaumaßnahmen in 
 Kraft (gemäß Pkt. 3.1 der Richtlinie). Für den Zeitraum vom 01.01.2021 bis 
 31.12.2023 wird eine Ausnahmeregelung von der ansonsten ab diesem Zeitpunkt 
 alle kommunalen Hochbaumaßnahmen betreffenden Richtlinie beschlossen: bei 
 Bauvorhaben von Schulen und Kindertagesstätten wird die Umsetzung der 
 Richtlinie übergangsweise auf zwei Bauvorhaben pro Jahr begrenzt. Ab dem 
 01.01.2024 gelten die Bestimmungen der Richtlinie dann ausnahmslos für alle 
 kommunalen Hochbaumaßnahmen. 
 
4. Nach der Realisierung der ersten drei kommunalen Hochbaumaßnahmen mit Kunst 
 am Bau entsprechend der Richtlinie erfolgt eine Evaluierung und im Ergebnis ggf. 
 eine Anpassung der Richtlinie. Die Ratsversammlung wird über das Ergebnis 
 informiert. 
  
5.   Die Mittel für Maßnahmen „Kunst im öffentlichen Raum“ (gemäß der Pkt. 2. und 3.2. 
 der Richtlinie) werden ab dem Haushaltsjahr 2021 in Höhe von jährlich 25.000 € im 
 PSP-Element Kunst im öffentlichen Raum 100.28.1.0.01.01.08 im Ergebnishaushalt 
 und in Höhe von 75.000 € im PSP-Element Kunst im öffentlichen Raum 

2/8
 7.0001623.700 im Investhaushalt des Kulturamtes eingestellt. Die nicht 
 verbrauchten investiven Haushaltsmittel werden im Rahmen des jeweiligen 
 Jahresabschlusses als Ermächtigung aus den Vorjahren nach den jeweiligen 
 Folgejahren übertragen. Die Ermächtigungsübertragung steht unter dem Vorbehalt 
 der Regelungen der jeweiligen Haushaltssatzung. 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Mit Beschluss der Ratsversammlung vom 21.09.2016 zur VI-A-02989-NF-01 „Umsetzung 
von Kunst am Bau bei kommunalen Bauvorhaben und im öffentlichen Raum“ ist die 
Verwaltung mit der Erarbeitung dieser kommunalen Richtlinie und Strategie „Kunst am Bau 
bei kommunalen Baumaßnahmen und Kunst im öffentlichen Raum“ beauftragt worden. 
 
Mit der vorgelegten Strategie und Richtlinie wird die zukünftige Umsetzung von Kunst am 
Bau und im öffentlichen Raum der Stadt Leipzig geregelt. Die Strategie und Richtlinie trägt 
den Titel „LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST“. Die Richtlinie regelt die zukünftige 
Zusammensetzung des Sachverständigenforums Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am 
Bau der Stadt Leipzig, sowie die Art und Höhe der Finanzierung von Maßnahmen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
3/8
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen ab 2021  25.000 PSP: 100.28.1.0.01.01.08 
Kunst im öffentlichen Raum 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 
ab 2021 
 
 
 
ab 2021 
 
 
Kosten in 
Abhängigkeit der 
Baumaßnahme 
 
75.000 
 
Die Finanzierung von Kunst 
am Bau wird in der 
jeweiligen Hochbau-
maßnahme abgebildet 
(Richtlinie 3.1.) 
 
PSP: 7.0001623.700 
Kunst im öffentlichen Raum 
 
 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein x wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand    
Folgekosten sind im 
Bauunterhalt der 
Bauherrenämter zu 
finanzieren 
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     Abschreibungen erfolgen 
innerhalb des Bauobjektes 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
  
4/8
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
Nachhaltige Mobilität 
Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
Positive Rahmen-
bedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
Leistungsfähige 
technische Infrastruktur 
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
Bezahlbares Wohnen 
Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
Lebenslanges Lernen 
Sichere Stadt 
 
 
 
  
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
Weltoffene Stadt 
Vielfältige, lebendige 
Kultur- und Sport-
landschaft 
Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
excellente Forschung 
Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
Imageprägende 
Großveranstaltungen 
Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
trifft nicht zu  
 
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  entfällt 
 
  
5/8
I. Eilbedürftigkeitsbegründung  entfällt 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit   entfällt 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Zu den wichtigen öffentlichen Aufgaben in der dynamisch wachsenden Stadt Leipzig gehört 
die Gestaltung von sozial nachhaltigen urbanen Infrastrukturen und Lebensräumen. Kunst im 
öffentlichen Raum und Kunst am Bau spielen dabei eine bedeutende Rolle: Sie stärken das 
öffentliche Leben, indem sie die Wahrnehmung für lokale Lebenswirklichkeiten und 
stadträumliche Zusammenhänge schärfen. Sie intervenieren in Dynamiken der Veränderung 
und regen zur aktiven Beteiligung der Bevölkerung an Stadtentwicklungsprozessen an. 
Indem Kunst verschiedene Formen der kulturellen Bildung anbietet und zugänglich macht, 
trägt sie vielfältig und maßgeblich zu einer offenen Gesellschaft und demokratischen Kultur 
bei.  
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Leipzig ist eine Stadt, die auf eine eindrucksvolle Kunstgeschichte zurückblickt und bis in die 
Gegenwart durch ein vielfältiges Kulturleben geprägt ist. Kunst im öffentlichen Raum und 
Kunst am Bau sind hier seit Jahrhunderten präsent, prägen und unterstützen das kulturelle 
Selbstverständnis von Leipzig. So wird an zentrale Ereignisse der Stadtgeschichte in 
unterschiedlichen Denkmalsformen erinnert. Einzeldenkmale würdigen wichtige 
Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens und der Geschichte der Stadt. Künstlerische 
Wand-, Ort- und Raumgestaltungen an und in öffentlichen Gebäuden formen positiv das 
Stadtbild, wie ebenso künstlerische Platz- und Landschaftsgestaltungen. Mit diesem Erbe ist 
verantwortungsvoll umzugehen wie gleichfalls mit dem hohen Gut des öffentlichen 
Stadtraumes. Vorhaben zu Kunst am Bau und im öffentlichen Raum sind auch vor diesem 
Hintergrund strategisch zu denken und zu qualifizieren. 
 
Mit der vorliegenden Strategie und Richtlinie wird die zukünftige Umsetzung von Kunst am 
Bau und im öffentlichen Raum der Stadt Leipzig geregelt. Die Strategie und Richtlinie trägt 
den Titel „LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST“ tragen. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Mit Beschluss der Ratsversammlung vom 21.09.2016 VI-A-02989-NF-01 „Umsetzung von 
Kunst am Bau bei kommunalen Bauvorhaben und im öffentlichen Raum“ ist die Verwaltung 
beauftragt worden: 
 
„Die Verwaltung erarbeitet eine kommunale Richtlinie und Strategie `Kunst am Bau bei 
kommunalen Bauvorhaben und Kunst im öffentlichen Raum´. Dies geschieht in 
Zusammenarbeit mit dem Sachverständigenforum Kunst im öffentlichen Raum, den FA 
Kultur, SE/B sowie Akteuren der Bildenden Kunst. Diese Richtlinie soll sich an der 
Bundesbaurichtlinie, Kapitel 7, und der entsprechenden Richtlinie des Freistaates Sachsen 
orientieren.“ 
 
Strategie und Richtlinie LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST greift die Erfahrungen aus der 
Umsetzung der Durchführungsbestimmung „Kunst am Bau und im öffentlichen Raum“ auf, 
die ein erstes Mal am 20.02.2008 von der Leipziger Ratsversammlung (RBIV-1122/08) 
beschlossen wurde. Sie bezog sich bereits auf Projekte von "Kunst im öffentlichen Raum" – 
also durch Künstler/-innen eigenständig gestaltete Werke, inklusive Denkmäler, auf Straßen, 
Plätzen und in Grünanlagen sowie bei Tiefbauten – und auf Projekte von "Kunst am Bau", 
die in der Regel im Zusammenhang mit Hochbaumaßnahmen stehen. Diese 
Durchführungsbestimmung bildete die Grundlage für die Tätigkeit des 
6/8
Sachverständigenforums „Kunst am Bau und im öffentlichen Raum“, welches ab 2008 tagt. 
Das Forum befasste sich überwiegend mit Kunstwerken für den öffentlichen Raum. Es 
wurden Stellungnahmen für beabsichtigte Denkmale und Schenkungsangebote an die Stadt 
Leipzig für Kunstwerke im öffentlichen Raum erarbeitet, die von der Stadt Leipzig in den 
weiteren Verfahren verwendet wurden. Mitglieder des Sachverständigenforums nahmen im 
Auftrag der Stadt Leipzig an Jurysitzungen von Wettbewerben teil, empfahlen Teilnehmer/-
innen für künstlerische Wettbewerbe und berieten in Wettbewerbsfragen. Die Vielfalt der 
behandelten Themen bestätigte die Notwendigkeit der fachlichen Beratung der Stadt Leipzig 
auf diesem Gebiet. Deshalb beschloss die Ratsversammlung am 20.11.2014 erneut eine 
Durchführungsbestimmung Kunst im öffentlichen Raum (DS-00323/14) mit evaluierten 
Anpassungen. Das Aufgabenspektrum in der Arbeit des Sachverständigenforums wurde 
stets breiter, auch weil neben der Beratung der Stadt Leipzig in Bezug auf Neugestaltungen 
die Aufmerksamkeit hin zum Schutz von Kunst am Bau und im öffentlichen Raum größeren 
Rang gewann.  
 
Die von der Ratsversammlung beauftragte Strategie und Richtlinie wurde in einem Prozess 
mit mehreren Stufen erarbeitet. Eine Arbeitsgruppe aus Mitgliedern des 
Sachverständigenforums, darunter einer Vertreterin des Fachausschusses Kultur, 
entwickelte verschiedene Formate, und beteiligte damit Leipziger Kulturschaffende, 
Vertreter/-innen der Stadtverwaltung und des Stadtrates. 
 
Der Prozess im Überblick: 
 
ab 09/2016 Vorbereitung der Erarbeitung der Strategie und Richtlinie, Entwicklung des 
  Prozesses und der Beteiligungsformate 
 
04.03.2017 Öffentlicher ganztägiger Workshop „Kunst im öffentlichen Raum. Strategien 
für Leipzig?“ 
Teilnehmerkreis: Künstler/-innen, Kulturschaffende und Akteure der freien 
Szene 
 
ab 04/2017 Prüfung, Vergleich und Abgleich von Richtlinien des Bundes sowie 
verschiedener Länder und Kommunen, Erarbeitung des Entwurfes der 
Strategie und Richtlinie  
28.3.2018 Auf Einladung der Bürgermeisterin für Kultur Vorstellung des Entwurfes der 
  Strategie und Richtlinie und Diskussion dazu 
Teilnehmerkreis: Bürgermeister/-innen der Stadt Leipzig bzw. deren Vertreter/-
innen 
 
29.06.2018  Praktisch-anschaulicher Workshop zu Themen der praktischen Anwendung 
und Realisierung der Richtlinienziele 
Teilnehmerkreis: Amtsleiter/-innen bzw. deren Vertreter/-innen der Fachämter 
der Stadt Leipzig, die Bauherrenfunktion ausüben 
 
05-07/2018 Vorstellung des Entwurfes der Strategie und Richtlinie durch Vertreter/-innen 
des Sachverständigenforums Kunst im öffentlichen Raum und Diskussion 
dazu 
  Teilnehmerkreis: Mitglieder der einzelnen Stadtratsfraktionen 
 
08-10/2018 Bearbeitung des Entwurfes der Strategie und Richtlinie mit Einarbeitung der 
  Erfahrungen und Anregungen aus dem Prozess 
 
  
7/8
Ausführungen zum Prozess: 
 
 Am 04.03.2017 fand in Vorbereitung der Strategie und Richtlinie ein öffentlicher Workshop 
in der Galerie für zeitgenössische Kunst unter dem Thema „Kunst im öffentlichen Raum. 
Strategien für Leipzig?“ statt. Expert/-innen stellten Modelle und Fallbeispiele aus Berlin, 
Hamburg und München vor. Künstler/-innen, Kulturschaffende und Akteure der freien Szene 
aus Leipzig beteiligten sich intensiv an der ganztägigen Veranstaltung, schilderten die 
hiesige Situation und formulierten zukünftige Notwendigkeiten. Die Ergebnisse der 
vielfältigen Diskussionen wurden zu einem Ausgangspunkt der Erarbeitung.   
 
Die Bundesbaurichtlinie (Kapitel 7) und die Richtlinie für die Durchführung von Bauaufgaben 
des Freistaates Sachsen (Abschnitt K 7) sowie vergleichbare Richtlinien anderer Gemeinden 
sind als Grundlagen der Herausarbeitung der Leipziger Strategie und Richtlinie 
herangezogen und in Bezug auf die Leipziger Belange qualifiziert worden. 
 
Der Stand des Entwurfes wurde auf Einladung der Bürgermeisterin für Kultur am 28.3.2018 
den Bürgermeisterkollegen/-innen von Vertreter/-innen des Sachverständigenforums 
vorgestellt. Fragen und Anstöße aus der Diskussionsrunde wurden in den weiteren 
Bearbeitungsprozess aufgenommen. Ein hier angeregter praktisch-anschaulicher Workshop 
für die einzelnen Fachämter der Stadtverwaltung Leipzig, welche Bauherrenfunktion 
ausüben und somit in die Umsetzung der Strategie und Richtlinie eingebunden sind, wurde 
am 29.06.2018 unter Beteiligung aller Ämter durchgeführt. Hierbei wurden Themen der 
praktischen Anwendung diskutiert und die Realisierung der Richtlinienziele verifiziert. 
 
Der Stand des Entwurfes wurde zudem von Vertreter/-innen des Sachverständigenforums 
den einzelnen Stadtratsfraktionen in den wesentlichen Punkten erläuternd vorgestellt. Es war 
dem Sachverständigenforum wichtig, bereits in der Phase des Entwurfes die Anliegen und 
Kritiken der Vertreter/-innen des Leipziger Stadtrates aufzunehmen. 
 
In der erarbeiteten Strategie und Richtlinie „LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST“ sind 
Erfahrungen und Anregungen aus dem vielgestaltigen Beteiligungsprozess aufgenommen 
worden, wie gleichfalls die Notwendigkeiten entsprechend der Bundesbaurichtlinie und der 
Richtlinie des Freistaat Sachsen eingearbeitet sind. Für die Umsetzung wird den 
Bauherrenämtern ein verwaltungsinternes, formales und inhaltliches Ablaufschema zur 
Verfügung gestellt. 
 
Die Anwendung der Maßnahmen von „LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST“ werden das 
kulturelle Selbstverständnis der Stadt Leipzig widerspiegeln.  
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Die Strategie und Richtlinie „LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST“ tritt am 01.01.2021 in 
Kraft. 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Ab dem Haushaltsjahr 2020 wird in die Planungen für kommunale Hochbaumaßnahmen, 
welche ab dem Haushaltsjahr 2021 umgesetzt werden sollen, die Position „Kunst am Bau“ 
(gemäß Pkt. 3.1. der Richtlinie) aufgenommen. Die Kosten für Kunst am Bau berechnen sich 
in Abhängigkeit der Kosten der jeweiligen Baumaßnahme. Erst ab einer Baukostensumme in 
Höhe von 1.000 000 € greift die Richtlinie. Die Aufwendungen für Kunst am Bau sind jeweils 
gedeckelt bei 125.000 €. Die Finanzierung von Kunst am Bau wird in der jeweiligen 
Hochbaumaßnahme abgebildet (Richtlinie Pkt. 3.1.) 
 
Die Mittel für Maßnahmen „Kunst im öffentlichen Raum“ (gemäß der Pkt. 2. und 3.2. der 
Richtlinie) werden ab dem Haushaltsjahr 2021 in Höhe von jährlich 25.000 € im PSP-
Element Kunst im öffentlichen Raum 100.28.1.0.01.01.08 im Ergebnishaushalt und in Höhe 
von 75.000 € im PSP-Element Kunst im öffentlichen Raum 7.0001623.700 im Investhaushalt 
8/8
des Kulturamtes eingestellt. Die nicht verbrauchten investiven Haushaltsmittel werden im 
Rahmen des jeweiligen Jahresabschlusses als Ermächtigung aus den Vorjahren nach den 
jeweiligen Folgejahren übertragen. Die Ermächtigungsübertragung steht unter dem 
Vorbehalt der Regelungen der jeweiligen Haushaltssatzung. 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan  entfällt 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
2017 fand ein öffentlicher ganztägiger Workshop zum Thema „Kunst im öffentlichen Raum. 
Strategien für  Leipzig?“ statt. Die Anregungen und Forderungen der Bürgerbeteiligung sind 
in den Prozess der Erarbeitung der Strategie und Richtlinie „LEIPZIG // STADT // RAUM // 
KUNST“ eingegangen. 
 
7. Besonderheiten   entfällt 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Die Möglichkeiten zur Gestaltung der wachsenden Stadt Leipzig mit dem Potential von Kunst 
im öffentlichen Raum und Kunst am Bau für sozial nachhaltige, urbane Infrastrukturen und 
Lebensräume lassen sich ohne die Richtlinie nicht qualifizieren. 
Die Beteiligung der Bevölkerung an Stadtentwicklungsprozessen im Rahmen von Projekten 
der Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau wäre nicht gegeben wie auch die Formen 
der kulturellen Bildung aus den Projekten entfallen und die sich daraus ergebenen 
vielfältigen Chancen einer offenen Gesellschaft und ihrer demokratischen Kultur. 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1: Strategie und Richtlinie der Stadt Leipzig zu Kunst im öffentlichen Raum und Kunst 
am Bau bei kommunalen Hochbaumaßnahmen 
 
Anlage 2: Kostenrechnungen - Beispiele zu Kunst am Bau 
  
 
    
Anlage 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST 
 
Strategie und Richtlinie der Stadt Leipzig zu Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau 
bei kommunalen Hochbaumaßnahmen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 
 
INHALTSVERZEICHNIS 
 
 
TEIL 1   STRATEGIE 
  
1.  Ziele            2 
   
2.  Grundlagen           2 
 
2.1.  Zum Verhältnis von Kultur und Stadtgesellschaft in Leipzig    2 
2.2.  Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau in Leipzig     2 
 
3.  Begriffe           4 
 
3.1. Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau allgemein      4 
3.2.  Begriffe in der Richtlinie         4 
3.2.1.  Kunst im öffentlichen Raum         4 
3.2.2.  Kunst am Bau           4 
 
4.  Leitsätze            4 
 
5.  Handlungs- und Wirkungsfelder        5 
 
6.  Vermittlung            6 
 
 
TEIL 2   RICHTLINIE 
 
1.  Geltungsbereich           6 
 
1.1.  Grundsätze            6 
1.2.  Beteiligung von Künstler/-innen         6 
1.3.  Abweichungen           6 
1.4.  Erwerb von Kunstwerken          7 
1.5.  Auswahl, Standort und dauerhafte Präsentation      7 
 
2.  Verfahren           7 
 
2.1.  Programme           7 
2.2. Formate           7 
2.3.  Vergabemodelle   
 
3.  Finanzierung            7 
 
3.1.  Finanzierung Kunst am Bau         7 
3.2.  Finanzierung Kunst im öffentlichen Raum       8 
 
4.  Umsetzung           8 
 
4.1.  Verantwortlichkeiten, Verfahren, Dokumentation, Kennzeichnung    8 
4.2.  Sachverständigenforum Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau    9 
4.3.  Eigentümerpflichten zur Präsentation und Erhaltung              10 
4.4.  Urheberrecht und Rückbau                 11 
4.5.  Schenkungen und Kunstprojekte verschiedener Träger             11 
 
 
 
2 
 
TEIL 1   STRATEGIE 
 
1.  Ziele 
 
Die Stadt Leipzig formuliert erstmals mit der vorliegenden Richtlinie zu Kunst im öffentlichen Raum 
und Kunst am Bau ihren Anspruch, bildende Kunst programmatisch im öffentlichen Raum zu ver-
ankern und zu pflegen. Sie bezieht sich mit dieser Richtlinie auf ihr kulturelles Selbstverständnis, 
das u.a. im integrierten Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ (INSEK) sowie in der LEIPZIG-
CHARTA zur nachhaltigen europäischen Stadt benannt ist.  
 
Die Richtlinie LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST entsteht in einem besonders dynamischen 
Moment der Stadtentwicklung. In Prozessen der wachsenden und sich verändernden Stadt Leipzig 
spielen Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau eine bedeutende Rolle: Sie stärken das 
öffentliche Leben, indem sie die Wahrnehmung für lokale Lebenswirklichkeiten und stadträumliche 
Zusammenhänge schärfen. Sie intervenieren in Dynamiken der Veränderung und regen zur 
aktiven Beteiligung an Stadtentwicklungsprozessen an. Indem sie verschiedene Formen der 
kulturellen Bildung anbietet und zugänglich macht, trägt Kunst vielfältig und maßgeblich zu einer 
offenen Gesellschaft und demokratischen Kultur bei. 
 
Prozesse, die die Stärkung, Entwicklung und Umsetzung von Kunst im öffentlichen Raum und 
Kunst am Bau steuern, werden durch die vorliegende Richtlinie geregelt. 
 
2.  Grundlagen 
 
2.1.  Zum Verhältnis von Kultur und Stadtgesellschaft in Leipzig 
 
Leipzig ist eine Stadt, die auf eine eindrucksvolle Kunstgeschichte zurückblickt und gegenwärtig 
durch ein vielfältiges Kulturleben geprägt ist. Mit einer der ältesten deutschen Universitäten zog 
Leipzig seit dem 15. Jahrhundert namhafte Schriftsteller, Wissenschaftler und Theologen an und 
wurde zum Austragungsort relevanter öffentlicher Debatten. Als eine sich nach und nach etablie-
rende Stadt des Buches und seit der Barockzeit eine wichtige Musikstadt, entfaltete sich Leipzig 
mit der Gründung der Zeichenakademie 1764 durch Adam Friedrich Oeser zunehmend auch als 
Stadt der bildenden Kunst. Die Entwicklung von Leipzig als einer international vernetzten Han-
delsstadt ging mit der Herausbildung einer selbstbewussten Bürgerschaft einher, die das öffent-
liche und kulturelle Leben gefördert und nachhaltig geprägt hat. Wichtige musikalische, litera-
rische und bildkünstlerische Traditionen wurden auch in der DDR weitergeführt. Mit den Mon-
tagsdemonstrationen im Herbst 1989 wurde Leipzig zur Stadt der Friedlichen Revolution und damit 
zu einem zentralen Ort der jüngeren deutschen Geschichte.  
  
Die gründerzeitlichen Stadtquartiere mit ihren Grünanlagen sind im Stadtbild heute ebenso präg-
nant wie die Stadtvillen, Wohnsiedlungen und Produktionsstätten der Industrialisierung, die Bau-
ten und Anlagen der sozialistischen Stadtentwicklung sowie die Ansiedlung von neuen Unterneh-
men und der Bau der neuen Leipziger Messe nach 1989. Neben der kulturellen Nutzung von 
postindustriellen Anlagen trägt die Umwandlung von Bergbaufolgelandschaften in Naherholungs-
gebiete sowie die Revitalisierung von Bahnanlagen zur Attraktivität von Leipzig bei. Die Gestal-
tung von sozial nachhaltigen urbanen Infrastrukturen und Lebensräumen ist gegenwärtig eine der 
wichtigsten öffentlichen Aufgaben in der dynamisch wachsenden Stadt. 
 
2.2.  Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau in Leipzig  
 
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau blicken in Leipzig auf eine jahrhundertealte Ge-
schichte zurück. Neben kunstvoll ausgestattete Gebäude treten im letzten Drittel des 18. Jahr-
hunderts freistehende Gestaltungen, so zum Beispiel das Friedrich-August-Denkmal von 1780, 
früher auf dem Königsplatz aufgestellt, heute im Garten des Gohliser Schlösschens. Es ist be-
zeichnend, dass spätere Personendenkmale vorwiegend an die Gelehrten erinnern, die der Uni-
 
3 
 
versitätsstadt verbunden waren, etwa an Gottfried Wilhelm Leibniz und Johann Wolfgang Goethe, 
oder auch an Musiker, die Leipzig zu Weltrang verholfen haben, wie etwa an Johann Sebastian 
Bach, Felix Mendelssohn-Bartholdy und Richard Wagner. Beispielhaft aus der Vielzahl der 
Personendenkmale sind auch jene für die Frauenrechtlerinnen Louise Otto Peters und Clara 
Zetkin, die in ihrer Leipziger Zeit wegweisend gewirkt hat, zu nennen. 
 
An zentrale Ereignisse der Stadtgeschichte wird in unterschiedlichen Denkmalsformen erinnert. 
Das Völkerschlachtdenkmal, ein kontrovers diskutiertes Wahrzeichen der Stadt, zeugt von der Idee 
des Nationalstaates, wie sie im späten 19. und frühen 20. Jahrhundert prägend war und ist ein 
herausforderndes Beispiel für einen veränderten Rezeptionsansatz in der Gegenwart. In ihrer 
temporären Textinstallation Kriegszustand am Völkerschlachtdenkmal mahnte Jenny Holzer im 
Juni 1996 den Zusammenhang von Nationalismen und Krieg an - andere künstlerische Ausein-
andersetzungen folgten. Das Denkmal für die Häftlinge des KZ Abtnaundorf von Gustav Tesch-
Löffler (1958) mit einer gegenwärtigen Erweiterung des Künstlers Harald Allf (2018), das Carl-
Friedrich-Goerdeler-Denkmal (1999) von Jenny Holzer und Michael Glier, die Gedenkstätte am 
Ort der Großen Gemeindesynagoge (2001) von Anna Dilengite und Sebastian Helm, aber auch 
fortlaufende Projekte wie die Stolpersteine oder recherchebasierte Kunstprojekte, wie Orte, die 
man kennen sollte (2011-13) sowie die Künstlerinitiative Kaufhaus Joske von 2008 setzen sich mit 
dem jüdischen Leben in Leipzig und mit Stadtgeschichte im Nationalsozialismus und Krieg 
auseinander. Die Nikolaisäule nach Plänen von Andreas Stötzner, ausgeführt von Markus Gläser 
(1999), die Arbeit Öffentliches Licht von Tilo Schulz und Kim Wortelkamp (2003) oder die Zeitform 
– Glocke der Demokratie von Via Lewandowsky (2009), erinnern an die Ereignisse der Friedlichen 
Revolution in Leipzig. 
 
Zur Kunst im öffentlichen Raum, die in Leipzig sehr vielfältig präsent ist, gehören weiterhin frei-
stehende Arbeiten, wie etwa die Brunnenplastiken, genannt Pusteblumen, von Harry Müller 
(Erstaufstellung 1972), der Tiger von Hans Joachim Förster (1978) im Zoo oder die Unzeit-
gemäßen Zeitgenossen von Bernd Göbel (1990) in der Grimmaischen Straße. Auch die künst-
lerische Gestaltung des Herzliyaplatzes (2018) von Ingo Andreas Wolf bereichert den öffentlichen 
Raum der Stadt in besonderer Weise. 
 
Künstlerische Wand-, Ort- und Raumgestaltungen an und in öffentlichen Gebäuden, wie etwa an 
Schulen und universitären Bauten prägen das Stadtbild. Um nur zwei Beispiele aus hunderten 
aufzuzeigen, sind hier die Keramikmalerei Peter entdeckt die Welt von Gerald Müller-Simon an der 
Kindertagesstätte in Lößnig (1973) oder die emaillierte Metallarbeit Geschichte des Flugwesens 
von Karl-Heinz Schmidt an der 66. Schule in Mockau (1976) genannt. Künstlerische Reali-
sierungen lassen nicht nur verschiedene historische Auffassungen über Kunst erkennen. Viel-
mehr erinnern sie daran, dass sich die gesellschaftspolitische Programmatik der jeweiligen Zeit im 
öffentlichen Raum manifestiert und für folgende Generationen erkennbar bleibt.  
 
Nach 1989 entsteht eine Vielzahl von künstlerischen Realisierungen im öffentlichen Raum und 
Kunst am Bau im Zusammenhang mit der Neubelebung von wirtschaftlichen Infrastrukturen, im 
Auftrag von Kirchengemeinden und Trägern von in Leipzig ansässigen Forschungsinstituten, nicht 
zuletzt auch im Rahmen von Stadtteil- und Bürgerinitiativen. Die Ausschreibung Kunst auf der 
Neuen Messe bringt 1996 international renommierte Künstler/-innen nach Leipzig. 16 dauerhafte 
Realisierungen, unter anderem von Daniel Buren, Isa Genzken, Martin Kippenberger und Niele 
Toroni, zeichnen das Messegelände und damit die Stadt Leipzig als einen wichtigen Kunst-
standort aus. Das 2005 gegründete Netzwerk [zwischengrün], später Netzwerk Stadtnatur, sensi-
bilisiert in diversen künstlerischen und partizipativen Projekten für den bewussten Umgang mit 
Stadt, Garten, Landschaft und Kunst. Aus der Stadtteilinitiative des Vereins Westbesuch sind 
künstlerische Arbeiten, wie die seit 2006 realisierten Hohen Worte, aber auch eine Vielzahl von 
bürgerschaftlich organisierten Aktivitäten, Straßenfeste, Märkte, Nachbarschaftsprojekte her-
vorgegangen. Jüngere Initiativen, wie etwa das Japanische Haus oder das Pöge Haus im Leip-
ziger Osten verknüpfen künstlerische, sozial engagierte und gemeinschaftsbildende Ansätze auf 
selbstverständliche Weise. 
 
4 
 
 
3.  Begriffe 
 
3.1. Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau allgemein 
 
Als ein Sammelbegriff bezeichnet Kunst im öffentlichen Raum künstlerische Arbeiten unter-
schiedlicher Epochen und Stile – darunter Skulpturen und Plastiken, Denkmäler, Installationen, 
Performance und Aktionskunst, Streetart, auditive und soundbasierte Realisierungen einschließ-
lich von Kunst am Bau Projekten, die in öffentlich zugänglichen Stadträumen und Gebäuden 
präsent sind. Im Wesentlichen umfasst Kunst im öffentlichen Raum dauerhafte und temporäre 
künstlerische Arbeiten, die Gestaltungs-, Forschungs-, und Diskussionsprozesse anstoßen und 
die Stadtgesellschaft zur Beteiligung einladen. 
 
Kunst im öffentlichen Raum entsteht im Wechselverhältnis von Gesellschaft, Kunst und Stadt-
raum. Sie prägt den lokalen städtischen Alltag und lässt kulturelles und soziales Handeln vor dem 
Hintergrund der Themen und Herausforderungen der jeweiligen Gegenwart wahrnehmbar werden. 
Politische und ökonomische Bedingungen gehören dabei ebenso zu ihren Reflexionsebenen, wie 
technologische und ökologische Fragestellungen.  
  
Kunst am Bau Projekte stehen in direktem Zusammenhang mit Hochbaumaßnahmen. Sie stellen 
als ein eigenständiger Beitrag zur Bauaufgabe einen Bezug zu Bauwerk, Baugrundstück und zur 
Funktion des Bauwerks her. Die Wechselbeziehung von Kunst am Bau mit dem Ort und dem Inhalt 
ihrer Aufstellung/ihrer An- oder Einbringung trägt zur positiven Identifikation der Nutzer/-innen mit 
dem Bauwerk bei und verleiht dem Standort ein zusätzliches Profil. 
 
3.2. Begriffe in der Richtlinie 
 
In der Richtlinie LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST werden die Begriffe „Kunst im öffentlichen 
Raum“ und „Kunst am Bau“ getrennt nach den Aufgaben 1. im öffentlichen Raum (auf Plätzen, im 
Straßenraum, in Grünanlagen usw.) oder 2. am Bau (an, in, auf Gebäuden usw.) verwendet. 
Werden Aussagen zu beiden Bereichen getroffen, werden auch beide Begriffe benannt. 
 
3.2.1.  Kunst im öffentlichen Raum 
 
Unter Kunst im öffentlichen Raum fallen Projekte im öffentlich zugänglichen Stadtraum (Straßen, 
Plätze, Grünanlagen, Tiefbauten etc.) sowie im medialen und virtuellen Raum. Zwischen dauer-
haften, materiellen, temporären und immateriellen Realisierungen wird nicht unterschieden. 
  
3.2.2.  Kunst am Bau 
 
Unter Kunst am Bau sind Projekte zu verstehen, die im Rahmen der Realisierung von Hochbau-
maßnahmen entstehen und in direktem inhaltlichen sowie formalen Bezug zum Bauwerk ent-
wickelt werden. Auch hier sind die vielfältigen Ausdrucksformen der bildenden Kunst präsent. 
 
4.  Leitsätze 
  
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau sollen in Leipzig als Daseinsvorsorge begriffen und 
gefördert werden.  
 
Sie sind gekennzeichnet durch:  
- aktive Wahrnehmung, Gestaltung und Aneignung von öffentlichem Stadtraum  
- künstlerische Interventionen in Stadtentwicklungsprozessen  
- interdisziplinäre und experimentelle Arbeitsweisen  
- integrative und generationsübergreifende Ansätze  
- Kooperationen von freier Szene und Institutionen der Hochkultur   
 
5 
 
- zivilgesellschaftliches Engagement, progressive Beteiligungsformen und öffentliche 
 Debattenkultur  
- Professionalisierung, lokale wie internationale Vernetzung  
- Transkulturalität und kulturelle Diversität  
- Bereitstellung einer öffentlichen Plattform für das Schaffen von Künstler/-innen. 
  
Vermittlung, Dokumentation, Pflege und Erhaltung von Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am 
Bau – sowohl des kulturellen Erbes, wie auch der zeitgenössischen Kunst – sind substantielle 
Bestandteile der vorliegenden Richtlinie. 
  
5.  Handlungs- und Wirkungsfelder  
 
Die Richtlinie LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST geht auf die Herausforderungen ein, die aus 
den gegenwärtigen Transformationsprozessen in der Stadt Leipzig resultieren. Kunst im öffent-
lichen Raum und Kunst am Bau werden dabei als Katalysatoren für kulturelle wie demokratische 
Bildung und als Kommunikationsplattformen gesehen, auf der sich Stadtverwaltung und Stadt-
gesellschaft, unterschiedliche Interessengruppen, Gemeinschaften, Szenen und Milieus begeg-
nen können. 
 
Der „öffentliche Raum“ ist als ein Konstrukt im Kontext der jeweiligen Zeitbezüge immer wieder 
neuen Aushandlungsprozessen unterworfen. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts sind öffentliche 
Stadträume als physische und soziale Räume wie auch als mediale Räume zu erleben. Mit viel-
schichtigen und dynamischen Strukturen spiegeln sie den Zustand von Gesellschaft, Politik und 
Wirtschaft wider. Sie zeigen die Werte und das Selbstverständnis der Stadtbewohner/-innen, 
bilden aber auch vielfältige Nutzungs- und Interessenskonflikte im ortsspezifischen Kontext ab. 
Lokale und globale Entwicklungen greifen hier ineinander und finden ebenso wie gesellschaftliche 
Diskurse ihren ästhetischen und baulich-räumlichen Ausdruck.  
 
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau tragen zur Antwort auf die Frage bei, in welcher 
Stadt und in welchen Stadträumen wir leben wollen. An konkreten Orten regt Kunst die Reflexion 
und Auseinandersetzung mit geschichtlichen Ereignissen und aktuellen Prozessen an. Sie unter-
stützt das kontinuierliche Aufeinandertreffen und das prozesshafte Aushandeln von Interessen 
verschiedener Gruppen und Szenen, sowie das soziale Aneignen von Stadtraum und die Ent-
wicklung identitätsstiftender stadträumlicher Bilder.  
  
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau stärken den Ort und tragen dazu bei:  
- immer wieder neu die Frage aufzuwerfen, was öffentlicher Raum ist und sein kann  
- spezifische Stadtentwicklungsprozesse zu begleiten  
- periphere Stadtteile mit weniger kultureller Infrastruktur in den Fokus zu rücken  
- das Bewusstsein für Freiräume zu stärken 
- die Wahrnehmung historischer Werke im öffentlichen Raum zu festigen und deren 
 Reflexion wie Erhaltung zu fördern 
- Möglichkeitsräume und Modellsituationen zu entwickeln  
- neue soziale Beteiligungsformen in der Stadtgesellschaft zu etablieren  
- kulturelle Vielfalt erlebbar zu machen. 
  
Die stadträumliche und konzeptuelle Verortung von Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau 
erfolgt in Orientierung am stadtgesellschaftlichen Handlungsbedarf. Hinzuweisen ist dabei auf die 
Verzahnung mit den INSEK-Querschnittsthemen Qualität im öffentlichen Raum und in der 
Baukultur, Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote sowie Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft.  
 
 
6 
 
6.  Vermittlung 
  
Diskurs und Kommunikation tragen dazu bei, Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau im 
Kontext von Stadt und Gesellschaft zu verhandeln und die Inhalte und Anliegen vorliegender 
Richtlinie zu vermitteln. Es wird eine lebendige und qualifizierte Debattenkultur entwickelt – zu den 
Themen und Konflikten, welche die Bürger/-innen der Stadt bewegen und die in künstlerischen 
Werken Ausdruck gefunden haben oder finden sollen. Auseinandersetzungen mit grundsätzlichen 
Fragestellungen zeitgenössischer Kultur, Kunstproduktion und künstlerischer Einflussnahme auf 
gesellschaftliche Entwicklungsprozesse werden befördert. 
  
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau werden aktiv sichtbar gemacht. Durch zielgrup-
penspezifische Bildungsarbeit wird in Kunstvermittlungsprojekten, Führungen, Vorträgen und 
Diskussionsreihen das Verständnis und die Akzeptanz von Kunst im öffentlichen Raum und Kunst 
am Bau gesteigert sowie das Urteilsvermögen der Rezipienten geschult. Dabei wird das 
Bewusstsein für den verantwortungsvollen und zeitgemäßen Umgang mit historischer Kunst 
ebenso entwickelt wie für neue künstlerische Realisierungen.  
 
Debatten, Ergebnisse und Werke werden dokumentiert, Inhalte aufbereitet und öffentlich zugäng-
lich gemacht. Sie spiegeln die gesellschaftliche Auseinandersetzung in besonderer Weise. 
 
 
 
TEIL 2  RICHTLINIE 
 
1.  Geltungsbereich 
 
1.1.  Grundsätze  
 
Die vorliegende Richtlinie stellt einen verbindlichen Handlungsrahmen für Projekte Kunst im öffent-
lichen Raum dar. 
 
Die vorliegende Richtlinie ist ebenso ein verbindlicher Handlungsrahmen für Kunst am Bau und 
gilt für kommunale Hochbaumaßnahmen der Stadt Leipzig und ihrer Eigenbetriebe, welche Neu-
baumaßnahmen und Komplexsanierungen darstellen. Brandschutzmaßnahmen und energetische 
Ertüchtigungen fallen nicht unter die Bestimmungen der Richtlinie. Die Richtlinie gilt auch für 
Hochbaumaßnahmen im Rahmen von Public Private Partnership (PPP) und als Empfehlung für 
die Städtischen Beteiligungsgesellschaften. 
 
Die Richtlinie muss bei Bauwerkskosten ab 1 Mio. € (s. Ziffer 3.1. der Richtlinie) angewendet 
werden. Das schließt ausdrücklich nicht aus, bei Hochbaumaßnahmen mit Bauwerkskosten von 
unter 1 Mio. €, die von besonderem gesellschaftlichen und stadtgeschichtlichen Interesse zeugen, 
diese Richtlinie anzuwenden. 
 
1.2.  Beteiligung von Künstler/-innen 
 
In der Regel werden die Leistungen an bildende Künstler/-innen vergeben, wenn Art, Zweck und 
Bedeutung der öffentlichen Räume und der Hochbaumaßnahmen dieses rechtfertigen.  
 
1.3.  Abweichungen 
 
Von den vorgenannten Grundsätzen kann in Einzelfällen abgewichen werden. Dazu wird 
innerhalb der Verwaltung Einvernehmen hergestellt. Die Nicht-Anwendung der Richtlinie ist zu 
begründen. 
 
 
7 
 
1.4.  Erwerb von Kunstwerken 
  
Der Erwerb bereits bestehender Kunstwerke, die nach Qualität und Einfügungsmöglichkeit aus-
gewählt werden, ist ebenfalls möglich. 
 
1.5.  Auswahl, Standort und dauerhafte Präsentation 
 
Auswahl und Standort der künstlerischen Realisierungen müssen den bauordnungs- und ver-
kehrsrechtlichen Forderungen und Sicherheitsbelangen entsprechen. Eine künstlerische Rea-
lisierung sollte vorrangig in öffentlich genutzten Bereichen sowie in vergleichbaren Freiräumen und 
gärtnerischen Anlagen erfolgen. 
 
Die dauerhafte Präsentation permanenter künstlerischer Realisierungen muss gewährleistet 
werden. 
 
2. Verfahren 
 
2.1.  Programme 
 
Um eine programmatische Ausrichtung und Strategie im Umgang mit Kunst im öffentlichen Raum 
und Kunst am Bau zu gewährleisten, werden von der Kulturverwaltung mit Beratung durch das 
Sachverständigenforum Kunst im öffentlichen Raum (SFK s. Ziffer 4.2 der Richtlinie) periodisch 
Programme entwickelt, die dem Fachausschuss Kultur bekannt gegeben werden. Zu den Pro-
grammen können z. B. Stadtkuratoren bzw. Stadtmediatoren-Verfahren gehören. Die Wahl von 
Themenstellungen für Programme erfolgt vor dem Hintergrund der jeweils aktuellen ökonomischen 
und politischen Kontexte und sozialen Herausforderungen. 
 
2.2. Formate 
 
Zu den möglichen Formaten zählen u. a. dauerhafte Realisierungen, temporäre Projekte, partizi-
pative Prozesse, Workshops wie auch Initiativprojekte von Bürger/-innen in Zusammenarbeit mit 
Künstler/-innen. 
 
2.3.  Vergabemodelle 
 
Die Vergabemodelle werden in ihrer Vielfalt und der jeweiligen Aufgabe angemessen genutzt. Zu 
den möglichen Vergabemodellen gehören Wettbewerbe, programmatische Ausschreibungen, 
wiederkehrende Ausschreibungen, offene Ausschreibungen (open calls), Verfahren mit vorge-
schaltetem Prozess mit Beteiligung der Bürgerschaft und darauf aufbauender Realisierung mit 
oder durch Künstler/-innen (sogenanntes „Zwei-Phasenmodell“) sowie freihändige Vergaben und 
Ankäufe.  
 
3.  Finanzierung 
 
3.1.  Finanzierung Kunst am Bau 
 
Die für Kunst am Bau verfügbaren Mittel werden im Regelfall auf der Grundlage der Bauwerks-
kosten-Kostengruppen 300 und 400 nach DIN 276 degressiv ermittelt und zwar bei Bauwerks-
kosten ab 1 Mio. € ein Anteil von 1,5 %. Die Summe ist auf 125.000 EUR begrenzt. Ausnahmen 
sind möglich.  
 
Die Ermittlung der für Kunst am Bau zur Verfügung zu stellenden Mittel erfolgt bereits mit Erstellung 
des Kostenrahmens der betreffenden Bauvorhaben bei der Anmeldung für die jeweilige 
Haushaltsplanung durch die betreffenden Bauherrenämter. Die detaillierte Verteilung des 
 
8 
 
ermittelten Budgets in die Herstellungs- und Planungskosten (KG 600 und KG 700 DIN 276) erfolgt 
dann je nach Kostenermittlungsstufe mit den weiteren Planungs- und Baubeschlüssen. 
 
Die Summe steht für Kunst am Bau zur Verfügung. Sie ist standort- und objektgebunden und für 
die künstlerische Realisierung sowie das Honorar (sofern es sich trennen lässt) gewidmet.   
  
Die Kosten für Leistungen bildender Künstler/-innen sind in der Kostengruppe 620 (Herstellungs-
kosten) bzw. in der Kostengruppe 752 (Honorare) zu veranschlagen. Als Leistungen bildender 
Künstler/-innen kommen Kunstwerke in, an und in der unmittelbaren Umgebung von Bauwerken 
und den dazugehörigen Außenanlagen in Betracht. Zu den Kosten für Leistungen bildender 
Künstler/-innen gehört auch die Anfertigung von Entwürfen für Kunstwerke (Kostengruppe 629) 
und künstlerisch gestaltete Bauteile (Kostengruppe 622) nach DIN 276, deren Herstellung 
zusätzliche handwerkliche Leistungen Dritter erforderlich macht. 
 
Ausnahmsweise sind künstlerische Realisierungen möglich, die sich über die Baugrundstücks-
grenze hinaus auf den unmittelbaren öffentlichen Raum des Bauvorhabens erstrecken, sofern die 
dafür rechtlichen Voraussetzungen vorliegen und die Beziehung zum Bauwerk erkennbar bleibt.  
 
Kosten für Wettbewerbsverfahren sind nicht Bestandteil der Kosten für Leistungen bildender Kün-
stler/-innen. Sie werden in der Kostengruppe 751 gesondert veranschlagt.  
 
Werden zur Herstellung oder Verwirklichung der künstlerischen Realisierung Leistungen Dritter 
erforderlich, sind diese Kosten in der Kostengruppe 622 ebenfalls gesondert zu veranschlagen.  
  
Die auf Grundlage der Kostenberechnung festgesetzten Kosten für Leistungen von bildenden 
Künstler/-innen sind verbindlich und zweckgebunden.  
 
Die Ermittlung der entsprechenden Euro-Zwischenwerte erfolgt durch interpolieren. 
 
Das finanzielle Budget für die Planung und Umsetzung von Kunst am Bau ist bereits mit dem 
Kostenrahmen fixiert. Kostensteigerungen im weiteren Planungs- und Realisierungsverfahren 
wirken nicht budgeterhöhend. Es ergibt sich auch nicht nachträglich das Erfordernis zur zusätz-
lichen Bereitstellung von finanziellen Mitteln für Kunst am Bau. 
 
3.2.  Finanzierung Kunst im öffentlichen Raum 
 
Für die Realisierung von Kunst im öffentlichen Raum wird dem Kulturamt beginnend mit den 
Haushalt 2021 ein jährliches Budget in Höhe von 100.000 € zur Verfügung gestellt. Die nicht 
verbrauchten investiven Haushaltsmittel werden im Rahmen des jeweiligen Jahresabschlusses als 
Ermächtigung aus den Vorjahren nach den jeweiligen Folgejahren übertragen. Die Ermächtigungs-
übertragung steht unter dem Vorbehalt der Regelungen der jeweiligen Haushaltssatzung. 
 
Die Summe steht für Kunst im öffentlichen Raum, aber auch für die Durchführung von Wettbe-
werbs- und Beteiligungsverfahren sowie professionelle Begleitung, Dokumentation, Öffentlich-
keitsarbeit und Pflege von künstlerischen Realisierungen zur Verfügung. Sie wird durch das Kultur-
amt, in Abstimmung mit dem SFK, verwaltet. Periodisch erarbeitet das Kulturamt, gemeinsam mit 
dem SFK, einen priorisierten Maßnahmen- und Kostenplan, der dem Fachausschuss Kultur 
vorgelegt wird. 
 
4.  Umsetzung 
 
4.1.  Verantwortlichkeiten, Verfahren, Dokumentation, Kennzeichnung 
  
Für die Durchführung von Kunst am Bau Projekten ist das Dezernat für Stadtentwicklung und Bau/ 
Amt für Gebäudemanagement (AGM) zuständig. Die fachliche Begleitung der Planung und 
 
9 
 
Realisierung erfolgt durch das Dezernat Kultur, vertreten durch das Kulturamt. Um die künstler-
ische Idee in die Planung zu integrieren, ist es erforderlich, bereits in einem frühen Stadium die 
bildenden Künstler/-innen einzubeziehen. Der genaue Zeitraum wird in jedem Einzelfall vorhaben-
konkret festgelegt – in der Regel mit Aufstellung der Vor-/Entwurfsplanung. 
 
Die Folgekosten zu Projekten von Kunst am Bau sind bereits in der Entwurfsphase aufzuzeigen 
und den zuständigen Ämtern mitzuteilen. 
 
Für die Planung von Projekten zu Kunst im öffentlichen Raum entsprechend den Pkt. 2. und 3.2. 
der Richtlinie ist das Dezernat Kultur, vertreten durch das Kulturamt, verantwortlich. Das SFK berät 
das Kulturamt. In der Durchführung von Projekten zu Kunst im öffentlichen Raum arbeitet das 
Kulturamt in Abstimmung mit den jeweiligen, die Liegenschaft verwaltenden Ämtern. 
 
Die Folgekosten zu Projekten von Kunst im öffentlichen Raum, die entsprechend den Pkt. 2. und 
3.2. der Richtlinie entstehen und umgesetzt werden, sind bereits in der Entwurfsphase aufzuzeigen 
und dem für diese Projekte und deren Folgekosten zuständigen Kulturamt mitzuteilen. 
 
Nach Abschluss der künstlerischen Realisierung bzw. Baumaßnahme legt der/die Projektträger/-
in dem Kulturamt eine Dokumentation in angemessener Qualität vor. 
 
Eine ausreichende und passende Kennzeichnung der künstlerischen Realisierung, in Abstim-
mung mit dem Kulturamt, ist zu gewährleisten. 
 
4.2.  Sachverständigenforum Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau (SFK)  
 
Dem SFK gehören als ständige Mitglieder an:   
 
Mit Stimmrecht:   
- 1 Vertreter/-in des Dezernates Kultur (in der Regel die/der Bürgermeister/in für Kultur)  
- 1 Vertreter/-in des Fachausschusses für Kultur  
- 1 Vertreter/-in des Fachausschusses für Stadtentwicklung und Bau  
- 3 Künstler/-innen (unter Berücksichtigung [u. B.] Bund bildender Künstler Leipzig e.V.,   
    sowie Freier Szene – Sparte bildende Kunst)  
- 1 Architekt/-in (u. B. Bund Deutscher Architekten BDA e.V.)   
- 1 Landschaftsarchitekt/-in (u. B. Bund Deutscher Landschaftsarchitekten)  
- 1 Kunstsachverständige/r bzw. Kunsthistoriker/in   
- 1 Vertreter/-in der Galerie für Zeitgenössische Kunst (in der Regel die/der Direktor/in)  
- 1 Vertreter/-in des Museums der bildenden Künste (in der Regel die/der Direktor/in)  
- 1 Vertreter/-in des Amtes für Stadtgrün und Gewässer  
- 1 Vertreter/-in des Stadtplanungsamtes (SG Stadtgestaltung, öffentlicher Raum)  
 
Mit beratender Stimme:  
- 1 Vertreter/-in des Amtes für Jugend, Familie und Bildung 
- 1 Vertreter/-in des Amtes für Gebäudemanagement   
 
Ein ausgewogenes Verhältnis zwischen weiblichen und männlichen Mitgliedern wird angestrebt. 
Die Mitglieder werden durch den Stadtrat berufen. Das Dezernat Kultur hat, soweit nicht anders 
vorgesehen, Vorschlagsrecht. Das SFK kann dem Dezernat Kultur Vorschläge unterbreiten. Für 
jedes Mitglied mit Stimmrecht sollte ein/-e Stellvertreter/-in bestellt werden. Stadträte und 
Stadträtinnen werden für die Dauer einer bzw. ihrer Legislaturperiode berufen. Der 
Berufungszeitraum für sonstige Mitglieder des SFK (außer Bürgermeister/in für Kultur, Vertreter/in 
Museum der bildenden Künste, Vertreter/in Galerie für zeitgenössische Kunst) ist auf 5 Jahre 
beschränkt bzw. kann um weitere 5 Jahre verlängert werden. Durch ein Rotationsverfahren soll 
Dynamik in der Besetzung sowie Kontinuität in der Arbeitsweise gewährleistet werden. 
  
 
10 
 
Um das SFK in technischen, organisatorischen u. ä. Fragen zu beraten, können für die jeweiligen 
Vorhaben verantwortliche Partner/-innen, Architekt/-innen, Ingenieur/-innen sowie (weitere) Ver-
treter/-innen der Bauherrenämter und Bedarfsträger hinzugezogen werden. 
 
Zu Beginn seiner Legislatur beschließt das SFK eine Geschäftsordnung, die bei Bedarf in diesem 
Zeitraum per Beschluss mit Zweidrittelmehrheit im Einvernehmen mit dem Dezernat Kultur 
verändert werden kann. Die Geschäftsführung des SFK erfolgt im Dezernat Kultur durch das 
Kulturamt. Das Kulturamt bereitet die Sitzungen vor und fertigt die Protokolle.  
 
Das SFK berät in nichtöffentlicher Sitzung. Es beschließt über die Veröffentlichungen seiner Ent-
scheidungen. Protokolle der Sitzungen erhalten außer den Mitgliedern des SFK der Fachaus-
schuss Kultur, der Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau sowie das Gestaltungsforum zur 
Kenntnis. Bauherrenämter erhalten einen entsprechenden Protokollauszug. Die externen Mitglie-
der des Sachverständigenforums, die nicht qua Amt bestimmt sind, erhalten Sitzungsgeld in An-
lehnung an die jeweils gültige Entschädigungssatzung der Stadt Leipzig. 
 
Bei einer Wettbewerbsteilnahme von Mitgliedern des Sachverständigenforums ruht für die Dauer 
des Wettbewerbsverfahrens die Mitgliedschaft. Das Wettbewerbsverfahren ist abgeschlossen, 
wenn die Jury entschieden hat. 
 
Das SFK wird über Ausschreibungen, die entsprechend der Richtlinie erfolgen, informiert. Es kann 
ein Mitglied des SFK zur Mitwirkung in Jurys und Preisgerichten aufgefordert werden. 
 
Das Dezernat Kultur, vertreten durch das Kulturamt, beschließt in Form von Empfehlungen 
Maßnahmen im Bereich Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau entsprechend der in der 
Richtlinie formulierten Leitsätze (Ziffer 4. der Strategie). Das SFK berät das Kulturamt. Dieses 
achtet entsprechend der in der Richtlinie formulierten Handlungs- und Wirkungsfelder (Ziffer 5. der 
Strategie) auch darauf, dass die Vielfalt der Formate gewährleistet ist, innovative Programme 
initiiert und durchgeführt werden sowie darauf, dass die Vergabemodelle entsprechend der 
geplanten künstlerischen Maßnahmen gewählt werden. 
 
Sollte die Verwaltung von den Empfehlungen des Sachverständigenforums abweichen wollen, 
sind als Fachgremien der Fachausschuss Kultur und der Fachausschuss Stadtentwicklung und 
Bau zu befassen. Darüber hinaus hat jeder Fachausschuss das Recht, alle unter diese Richtlinie 
fallenden Angelegenheiten der Ratsversammlung zur abschließenden Entscheidung vorzulegen. 
 
4.3.  Eigentümerpflichten zur Präsentation und Erhaltung 
  
Mit Übergabe der künstlerischen Realisierung von Projekten zu Kunst am Bau geht die Ver-
antwortlichkeit auf den Eigentümer der Liegenschaft bzw. der baulichen Anlagen über. Mit 
Übergabe der künstlerischen Realisierung von Projekten zu Kunst im öffentlichen Raum, welche 
entsprechend der Pkt. 2. und 3.2. der Richtlinie entstehen, geht die Verantwortlichkeit auf das 
Kulturamt über. 
 
Künstlerische Realisierungen sind durch den Eigentümer ihrer künstlerischen Idee entsprechend 
instand zu halten sowie stets würdig zu präsentieren. Die Standsicherheit ist zu gewährleisten. 
Beschädigungen an künstlerischen Realisierungen sind im Rahmen regelmäßiger Kontrollen zu 
erfassen. Zur Dokumentation und Beseitigung von Schäden sind die Künstler/-innen vor 
fachkundigen Restaurator/-innen einzuschalten. Es ist ein Konzept zur konservatorischen bzw. 
restauratorischen Aufarbeitung zu erstellen, welches dem SFK zur Kenntnis zu geben ist. 
 
Geht von einem beschädigten Kunstwerk eine unmittelbare Gefährdung aus, sind geeignete Maß-
nahmen im Rahmen der allgemeinen Verkehrssicherungspflicht unverzüglich umzusetzen ohne 
das Kunstwerk weiter zu schädigen. Das Kulturamt ist umgehend über die eingeleiteten Maß-
nahmen in Kenntnis zu setzen. 
 
11 
 
4.4.  Urheberrecht und Rückbau 
 
Bei Veränderungen an der Liegenschaft ist anzustreben, die bestehende Kunst am Standort zu 
erhalten. Ist ein Verbleib nicht möglich, ist das Kulturamt im Vorfeld in Kenntnis zu setzen. Das 
Kulturamt informiert die Künstler/-innen oder deren Rechtsnachfolger/-innen. 
 
Im Umgang mit künstlerischen Realisierungen (nach Ziffer 3.1. und 3.2. der Richtlinie) ist stets das 
Urheberecht zu berücksichtigen. Dazu ist es möglich bei der Neuerstellung künstlerischer Realisie-
rungen, Künstler/-innen auf ihre gesetzlichen Ansprüche verzichten zu lassen. Dafür kann zu 
jedem Kunstwerk ein Vertrag mit der/dem Künstler/-in individuell abgeschlossen werden. 
 
Eine Veränderung oder der Rückbau bestehender Kunstwerke – auch jener, die vor dem Inkrafttre-
ten dieser Richtlinie entstanden sind - ist im Ausnahmefall zulässig. Dazu sind die maßgebenden 
Gründe darzulegen und verwaltungsintern Einvernehmen herzustellen. Die aus dem Rückbau / 
dem Versetzen bzw. der Einlagerung resultierenden Kosten sind Bestandteil der Maßnahme. 
Unabhängig von den Rechten des Künstlers / der Künstlerin bestehen die Vorgaben des Denk-
malschutzes. 
 
4.5. Schenkungen und Kunstprojekte verschiedener Träger 
 
Bei Schenkungsangeboten für den öffentlichen Raum sowie bei Projekten nichtstädtischer Trä-
ger, die den öffentlichen Raum in Anspruch nehmen, muss die bindende Stellungnahme des SFK 
eingeholt werden. 
 
Ist bei Kunstprojekte mit verschiedenen mehreren Trägern die Stadt Leipzig einer davon, dann 
sind frühzeitig Abstimmungen mit dem SFK zu treffen, um die Koordination aller künstlerischen 
Maßnahmen sicherzustellen. 
 
 
Leipzig, den 11.09.2019 
1 
 
           Anlage 2 
 
 
Kostenrechnungen - Beispiele zu Kunst am Bau 
 
 
 
Beispiel 1 
 
 
Kunst am Bau:  Grundschule Liebertwolkwitz, Am Angerteich 2, Erweiterungsbau  
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-03892 (17.05.2017)  
  
 
Gesamtinvestition KG 100 –700  
 
KG  Bezeichnung  €  
100  Grundstück  20.000,00  
200  Herrichten und Erschließung  61.418,00  
300  Bauwerk- Baukonstruktion  2.161.247,00  
400  Bauwerk – Technische Anlagen  590.890,00 
500  Außenanlagen  319.636,00  
600  Ausstattung und Kunstwerke  271.090,00 
700  Baunebenkosten  946.155,00  
  Gesamtsumme mit Rundung  4.371.000,00  
     
  Summe KG 300 / 400  2.752.137,00  
  Nach RL Pkt. 3.1 Kategorie 1,5 %  41.282,00 
neu 600  Ausstattung und Kunstwerke  312.372,00 
  Gesamtsumme neu mit Rundung  4.412.000,00 
  
 
Summenerhöhung Gesamtinvestiv                              0,94 % 
 
Förderung der Maßnahme (75 %) nicht berücksichtigt  
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 
 
 
 
 
 
 
 
 
Beispiel 2 
 
 
Kunst am Bau: 4-zügige Oberschule Ihmelstraße 14 mit Sanierung, Erweiterung  
und Sporthalle, Beschlussvorlage Nr. DS-00108/14-DS-04 (17.05.2017)  
  
 
Gesamtinvestition KG 100 –700  
 
KG  Bezeichnung  €  
100  Grundstück  0,00  
200  Herrichten und Erschließung  307.000,00  
300  Bauwerk- Baukonstruktion   
20.585.800,00 
 400  Bauwerk – Technische Anlagen  
500  Außenanlagen  936.000,00  
600  Ausstattung und Kunstwerke  871.300,00 
700  Baunebenkosten  4.944.200,00  
  Gesamtsumme mit Rundung  21.644.300,00  
  Summe KG 300 / 400  20.585.800,00  
  Nach RL Pkt. 3.1 erfolgt die  
  Begrenzung auf 125.000,00  125.000,00 
neu 600  Ausstattung und Kunstwerke  996.300,00 
  Gesamtsumme neu mit Rundung  21.769.300,00 
  
 
Summenerhöhung Gesamtinvestiv     0,58 % 
 
Förderung der Maßnahme (90 %) nicht berücksichtigt  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 
 
 
 
 
 
 
 
Beispiel 3 
 
 
Kunst am Bau: Neubau Kindertageskomplex, Friedrich-Dittes-Straße 9  
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-03514 (08.02.2017)  
  
 
Gesamtinvestition KG 100 –700 (hier nur Neubau als Beispiel)  
  
KG  Bezeichnung  €  
100  Grundstück  0,00  
200  Herrichten und Erschließung  11.900,00  
300  Bauwerk- Baukonstruktion  714.000,00  
400  Bauwerk – Technische Anlagen  202.300,00 
500  Außenanlagen  23.800,00  
600  Ausstattung und Kunstwerke  0,00  
700  Baunebenkosten  226.100,00  
  Gesamtsumme mit Rundung  1.178.000,00  
     
  Summe KG 300 / 400  914.300,00  
  Nach RL Pkt. 3.1 unter 1,0 Mio € 
= 0 %  
 
0,00 
neu 600  Ausstattung und Kunstwerke  0,00  
  Gesamtsumme neu mit Rundung  1.178.000.00 
  
Summenerhöhung Gesamtinvestiv             0,00 % 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
            11.09.2019 
 
 
 
    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST 
 
Strategie und Richtlinie der Stadt Leipzig zu Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau 
bei kommunalen Hochbaumaßnahmen 
 
 
(gültig ab 01.01.2021) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 
 
INHALTSVERZEICHNIS 
 
 
TEIL 1   STRATEGIE 
  
1.  Ziele            2 
   
2.  Grundlagen           2 
 
2.1.  Zum Verhältnis von Kultur und Stadtgesellschaft in Leipzig    2 
2.2.  Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau in Leipzig     2 
 
3.  Begriffe           4 
 
3.1. Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau allgemein      4 
3.2.  Begriffe in der Richtlinie         4 
3.2.1.  Kunst im öffentlichen Raum         4 
3.2.2.  Kunst am Bau           4 
 
4.  Leitsätze            4 
 
5.  Handlungs- und Wirkungsfelder        5 
 
6.  Vermittlung            6 
 
 
TEIL 2   RICHTLINIE 
 
1.  Geltungsbereich           6 
 
1.1.  Grundsätze            6 
1.2.  Beteiligung von Künstler/-innen         6 
1.3.  Abweichungen           6 
1.4.  Erwerb von Kunstwerken          7 
1.5.  Auswahl, Standort und dauerhafte Präsentation      7 
 
2.  Verfahren           7 
 
2.1.  Programme           7 
2.2. Formate           7 
2.3.  Vergabemodelle   
 
3.  Finanzierung            7 
 
3.1.  Finanzierung Kunst am Bau         7 
3.2.  Finanzierung Kunst im öffentlichen Raum       8 
 
4.  Umsetzung           8 
 
4.1.  Verantwortlichkeiten, Verfahren, Dokumentation, Kennzeichnung    8 
4.2.  Beirat Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau      9 
4.3.  Eigentümerpflichten zur Präsentation und Erhaltung              10 
4.4.  Urheberrecht und Rückbau                 10 
4.5.  Schenkungen und Kunstprojekte verschiedener Träger             11 
 
 
 
2 
 
TEIL 1   STRATEGIE 
 
1.  Ziele 
 
Die Stadt Leipzig formuliert erstmals mit der vorliegenden Richtlinie zu Kunst im öffentlichen Raum 
und Kunst am Bau ihren Anspruch, bildende Kunst programmatisch im öffentlichen Raum zu ver-
ankern und zu pflegen. Sie bezieht sich mit dieser Richtlinie auf ihr kulturelles Selbstverständnis, 
das u.a. im integrierten Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ (INSEK) sowie in der LEIPZIG-
CHARTA zur nachhaltigen europäischen Stadt benannt ist.  
 
Die Richtlinie LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST entsteht in einem besonders dynamischen 
Moment der Stadtentwicklung. In Prozessen der wachsenden und sich verändernden Stadt Leipzig 
spielen Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau eine bedeutende Rolle: Sie stärken das 
öffentliche Leben, indem sie die Wahrnehmung für lokale Lebenswirklichkeiten und stadträumliche 
Zusammenhänge schärfen. Sie intervenieren in Dynamiken der Veränderung und regen zur 
aktiven Beteiligung an Stadtentwicklungsprozessen an. Indem sie verschiedene Formen der 
kulturellen Bildung anbietet und zugänglich macht, trägt Kunst vielfältig und maßgeblich zu einer 
offenen Gesellschaft und demokratischen Kultur bei. 
 
Prozesse, die die Stärkung, Entwicklung und Umsetzung von Kunst im öffentlichen Raum und 
Kunst am Bau steuern, werden durch die vorliegende Richtlinie geregelt. 
 
2.  Grundlagen 
 
2.1.  Zum Verhältnis von Kultur und Stadtgesellschaft in Leipzig 
 
Leipzig ist eine Stadt, die auf eine eindrucksvolle Kunstgeschichte zurückblickt und gegenwärtig 
durch ein vielfältiges Kulturleben geprägt ist. Mit einer der ältesten deutschen Universitäten zog 
Leipzig seit dem 15. Jahrhundert namhafte Schriftsteller, Wissenschaftler und Theologen an und 
wurde zum Austragungsort relevanter öffentlicher Debatten. Als eine sich nach und nach etablie-
rende Stadt des Buches und seit der Barockzeit eine wichtige Musikstadt, entfaltete sich Leipzig 
mit der Gründung der Zeichenakademie 1764 durch Adam Friedrich Oeser zunehmend auch als 
Stadt der bildenden Kunst. Die Entwicklung von Leipzig als einer international vernetzten Han-
delsstadt ging mit der Herausbildung einer selbstbewussten Bürgerschaft einher, die das öffent-
liche und kulturelle Leben gefördert und nachhaltig geprägt hat. Wichtige musikalische, litera-
rische und bildkünstlerische Traditionen wurden auch in der DDR weitergeführt. Mit den Mon-
tagsdemonstrationen im Herbst 1989 wurde Leipzig zur Stadt der Friedlichen Revolution und damit 
zu einem zentralen Ort der jüngeren deutschen Geschichte.  
  
Die gründerzeitlichen Stadtquartiere mit ihren Grünanlagen sind im Stadtbild heute ebenso präg-
nant wie die Stadtvillen, Wohnsiedlungen und Produktionsstätten der Industrialisierung, die Bau-
ten und Anlagen der sozialistischen Stadtentwicklung sowie die Ansiedlung von neuen Unterneh-
men und der Bau der neuen Leipziger Messe nach 1989. Neben der kulturellen Nutzung von 
postindustriellen Anlagen trägt die Umwandlung von Bergbaufolgelandschaften in Naherholungs-
gebiete sowie die Revitalisierung von Bahnanlagen zur Attraktivität von Leipzig bei. Die Gestal-
tung von sozial nachhaltigen urbanen Infrastrukturen und Lebensräumen ist gegenwärtig eine der 
wichtigsten öffentlichen Aufgaben in der dynamisch wachsenden Stadt. 
 
2.2.  Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau in Leipzig  
 
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau blicken in Leipzig auf eine jahrhundertealte Ge-
schichte zurück. Neben kunstvoll ausgestattete Gebäude treten im letzten Drittel des 18. Jahr-
hunderts freistehende Gestaltungen, so zum Beispiel das Friedrich-August-Denkmal von 1780, 
früher auf dem Königsplatz aufgestellt, heute im Garten des Gohliser Schlösschens. Es ist be-
zeichnend, dass spätere Personendenkmale vorwiegend an die Gelehrten erinnern, die der Uni-
 
3 
 
versitätsstadt verbunden waren, etwa an Gottfried Wilhelm Leibniz und Johann Wolfgang Goethe, 
oder auch an Musiker, die Leipzig zu Weltrang verholfen haben, wie etwa an Johann Sebastian 
Bach, Felix Mendelssohn-Bartholdy und Richard Wagner. Beispielhaft aus der Vielzahl der 
Personendenkmale sind auch jene für die Frauenrechtlerinnen Louise Otto Peters und Clara 
Zetkin, die in ihrer Leipziger Zeit wegweisend gewirkt hat, zu nennen. 
 
An zentrale Ereignisse der Stadtgeschichte wird in unterschiedlichen Denkmalsformen erinnert. 
Das Völkerschlachtdenkmal, ein kontrovers diskutiertes Wahrzeichen der Stadt, zeugt von der Idee 
des Nationalstaates, wie sie im späten 19. und frühen 20. Jahrhundert prägend war und ist ein 
herausforderndes Beispiel für einen veränderten Rezeptionsansatz in der Gegenwart. In ihrer 
temporären Textinstallation Kriegszustand am Völkerschlachtdenkmal mahnte Jenny Holzer im 
Juni 1996 den Zusammenhang von Nationalismen und Krieg an - andere künstlerische Ausein-
andersetzungen folgten. Das Denkmal für die Häftlinge des KZ Abtnaundorf von Gustav Tesch-
Löffler (1958) mit einer gegenwärtigen Erweiterung des Künstlers Harald Allf (2018), das Carl-
Friedrich-Goerdeler-Denkmal (1999) von Jenny Holzer und Michael Glier, die Gedenkstätte am 
Ort der Großen Gemeindesynagoge (2001) von Anna Dilengite und Sebastian Helm, aber auch 
fortlaufende Projekte wie die Stolpersteine oder recherchebasierte Kunstprojekte, wie Orte, die 
man kennen sollte (2011-13) sowie die Künstlerinitiative Kaufhaus Joske von 2008 setzen sich mit 
dem jüdischen Leben in Leipzig und mit Stadtgeschichte im Nationalsozialismus und Krieg 
auseinander. Die Nikolaisäule nach Plänen von Andreas Stötzner, ausgeführt von Markus Gläser 
(1999), die Arbeit Öffentliches Licht von Tilo Schulz und Kim Wortelkamp (2003) oder die Zeitform 
– Glocke der Demokratie von Via Lewandowsky (2009), erinnern an die Ereignisse der Friedlichen 
Revolution in Leipzig. 
 
Zur Kunst im öffentlichen Raum, die in Leipzig sehr vielfältig präsent ist, gehören weiterhin frei-
stehende Arbeiten, wie etwa die Brunnenplastiken, genannt Pusteblumen, von Harry Müller 
(Erstaufstellung 1972), der Tiger von Hans Joachim Förster (1978) im Zoo oder die Unzeit-
gemäßen Zeitgenossen von Bernd Göbel (1990) in der Grimmaischen Straße. Auch die künst-
lerische Gestaltung des Herzliyaplatzes (2018) von Ingo Andreas Wolf bereichert den öffentlichen 
Raum der Stadt in besonderer Weise. 
 
Künstlerische Wand-, Ort- und Raumgestaltungen an und in öffentlichen Gebäuden, wie etwa an 
Schulen und universitären Bauten prägen das Stadtbild. Um nur zwei Beispiele aus hunderten 
aufzuzeigen, sind hier die Keramikmalerei Peter entdeckt die Welt von Gerald Müller-Simon an der 
Kindertagesstätte in Lößnig (1973) oder die emaillierte Metallarbeit Geschichte des Flugwesens 
von Karl-Heinz Schmidt an der 66. Schule in Mockau (1976) genannt. Künstlerische Reali-
sierungen lassen nicht nur verschiedene historische Auffassungen über Kunst erkennen. Viel-
mehr erinnern sie daran, dass sich die gesellschaftspolitische Programmatik der jeweiligen Zeit im 
öffentlichen Raum manifestiert und für folgende Generationen erkennbar bleibt.  
 
Nach 1989 entsteht eine Vielzahl von künstlerischen Realisierungen im öffentlichen Raum und 
Kunst am Bau im Zusammenhang mit der Neubelebung von wirtschaftlichen Infrastrukturen, im 
Auftrag von Kirchengemeinden und Trägern von in Leipzig ansässigen Forschungsinstituten, nicht 
zuletzt auch im Rahmen von Stadtteil- und Bürgerinitiativen. Die Ausschreibung Kunst auf der 
Neuen Messe bringt 1996 international renommierte Künstler/-innen nach Leipzig. 16 dauerhafte 
Realisierungen, unter anderem von Daniel Buren, Isa Genzken, Martin Kippenberger und Niele 
Toroni, zeichnen das Messegelände und damit die Stadt Leipzig als einen wichtigen Kunst-
standort aus. Das 2005 gegründete Netzwerk [zwischengrün], später Netzwerk Stadtnatur, sensi-
bilisiert in diversen künstlerischen und partizipativen Projekten für den bewussten Umgang mit 
Stadt, Garten, Landschaft und Kunst. Aus der Stadtteilinitiative des Vereins Westbesuch sind 
künstlerische Arbeiten, wie die seit 2006 realisierten Hohen Worte, aber auch eine Vielzahl von 
bürgerschaftlich organisierten Aktivitäten, Straßenfeste, Märkte, Nachbarschaftsprojekte her-
vorgegangen. Jüngere Initiativen, wie etwa das Japanische Haus oder das Pöge Haus im Leip-
ziger Osten verknüpfen künstlerische, sozial engagierte und gemeinschaftsbildende Ansätze auf 
selbstverständliche Weise. 
 
4 
 
 
3.  Begriffe 
 
3.1. Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau allgemein 
 
Als ein Sammelbegriff bezeichnet Kunst im öffentlichen Raum künstlerische Arbeiten unter-
schiedlicher Epochen und Stile – darunter Skulpturen und Plastiken, Denkmäler, Installationen, 
Performance und Aktionskunst, Streetart, auditive und soundbasierte Realisierungen einschließ-
lich von Kunst am Bau Projekten, die in öffentlich zugänglichen Stadträumen und Gebäuden 
präsent sind. Im Wesentlichen umfasst Kunst im öffentlichen Raum dauerhafte und temporäre 
künstlerische Arbeiten, die Gestaltungs-, Forschungs-, und Diskussionsprozesse anstoßen und 
die Stadtgesellschaft zur Beteiligung einladen. 
 
Kunst im öffentlichen Raum entsteht im Wechselverhältnis von Gesellschaft, Kunst und Stadt-
raum. Sie prägt den lokalen städtischen Alltag und lässt kulturelles und soziales Handeln vor dem 
Hintergrund der Themen und Herausforderungen der jeweiligen Gegenwart wahrnehmbar werden. 
Politische und ökonomische Bedingungen gehören dabei ebenso zu ihren Reflexionsebenen, wie 
technologische und ökologische Fragestellungen.  
  
Kunst am Bau Projekte stehen in direktem Zusammenhang mit Hochbaumaßnahmen. Sie stellen 
als ein eigenständiger Beitrag zur Bauaufgabe einen Bezug zu Bauwerk, Baugrundstück und zur 
Funktion des Bauwerks her. Die Wechselbeziehung von Kunst am Bau mit dem Ort und dem Inhalt 
ihrer Aufstellung/ihrer An- oder Einbringung trägt zur positiven Identifikation der Nutzer/-innen mit 
dem Bauwerk bei und verleiht dem Standort ein zusätzliches Profil. 
 
3.2. Begriffe in der Richtlinie 
 
In der Richtlinie LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST werden die Begriffe „Kunst im öffentlichen 
Raum“ und „Kunst am Bau“ getrennt nach den Aufgaben 1. im öffentlichen Raum (auf Plätzen, im 
Straßenraum, in Grünanlagen usw.) oder 2. am Bau (an, in, auf Gebäuden usw.) verwendet. 
Werden Aussagen zu beiden Bereichen getroffen, werden auch beide Begriffe benannt. 
 
3.2.1.  Kunst im öffentlichen Raum 
 
Unter Kunst im öffentlichen Raum fallen Projekte im öffentlich zugänglichen Stadtraum (Straßen, 
Plätze, Grünanlagen, Tiefbauten etc.) sowie im medialen und virtuellen Raum. Zwischen dauer-
haften, materiellen, temporären und immateriellen Realisierungen wird nicht unterschieden. 
  
3.2.2.  Kunst am Bau 
 
Unter Kunst am Bau sind Projekte zu verstehen, die im Rahmen der Realisierung von Hochbau-
maßnahmen entstehen und in direktem inhaltlichen sowie formalen Bezug zum Bauwerk ent-
wickelt werden. Auch hier sind die vielfältigen Ausdrucksformen der bildenden Kunst präsent. 
 
4.  Leitsätze 
  
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau sollen in Leipzig als Daseinsvorsorge begriffen und 
gefördert werden.  
 
Sie sind gekennzeichnet durch:  
- aktive Wahrnehmung, Gestaltung und Aneignung von öffentlichem Stadtraum  
- künstlerische Interventionen in Stadtentwicklungsprozessen  
- interdisziplinäre und experimentelle Arbeitsweisen  
- integrative und generationsübergreifende Ansätze  
- Kooperationen von freier Szene und Institutionen der Hochkultur   
 
5 
 
- zivilgesellschaftliches Engagement, progressive Beteiligungsformen und öffentliche 
 Debattenkultur  
- Professionalisierung, lokale wie internationale Vernetzung  
- Transkulturalität und kulturelle Diversität  
- Bereitstellung einer öffentlichen Plattform für das Schaffen von Künstler/-innen. 
  
Vermittlung, Dokumentation, Pflege und Erhaltung von Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am 
Bau – sowohl des kulturellen Erbes, wie auch der zeitgenössischen Kunst – sind substantielle 
Bestandteile der vorliegenden Richtlinie. 
  
5.  Handlungs- und Wirkungsfelder  
 
Die Richtlinie LEIPZIG // STADT // RAUM // KUNST geht auf die Herausforderungen ein, die aus 
den gegenwärtigen Transformationsprozessen in der Stadt Leipzig resultieren. Kunst im öffent-
lichen Raum und Kunst am Bau werden dabei als Katalysatoren für kulturelle wie demokratische 
Bildung und als Kommunikationsplattformen gesehen, auf der sich Stadtverwaltung und Stadt-
gesellschaft, unterschiedliche Interessengruppen, Gemeinschaften, Szenen und Milieus begeg-
nen können. 
 
Der „öffentliche Raum“ ist als ein Konstrukt im Kontext der jeweiligen Zeitbezüge immer wieder 
neuen Aushandlungsprozessen unterworfen. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts sind öffentliche 
Stadträume als physische und soziale Räume wie auch als mediale Räume zu erleben. Mit viel-
schichtigen und dynamischen Strukturen spiegeln sie den Zustand von Gesellschaft, Politik und 
Wirtschaft wider. Sie zeigen die Werte und das Selbstverständnis der Stadtbewohner/-innen, 
bilden aber auch vielfältige Nutzungs- und Interessenskonflikte im ortsspezifischen Kontext ab. 
Lokale und globale Entwicklungen greifen hier ineinander und finden ebenso wie gesellschaftliche 
Diskurse ihren ästhetischen und baulich-räumlichen Ausdruck.  
 
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau tragen zur Antwort auf die Frage bei, in welcher 
Stadt und in welchen Stadträumen wir leben wollen. An konkreten Orten regt Kunst die Reflexion 
und Auseinandersetzung mit geschichtlichen Ereignissen und aktuellen Prozessen an. Sie unter-
stützt das kontinuierliche Aufeinandertreffen und das prozesshafte Aushandeln von Interessen 
verschiedener Gruppen und Szenen, sowie das soziale Aneignen von Stadtraum und die Ent-
wicklung identitätsstiftender stadträumlicher Bilder.  
  
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau stärken den Ort und tragen dazu bei:  
- immer wieder neu die Frage aufzuwerfen, was öffentlicher Raum ist und sein kann  
- spezifische Stadtentwicklungsprozesse zu begleiten  
- periphere Stadtteile mit weniger kultureller Infrastruktur in den Fokus zu rücken  
- das Bewusstsein für Freiräume zu stärken 
- die Wahrnehmung historischer Werke im öffentlichen Raum zu festigen und deren 
 Reflexion wie Erhaltung zu fördern 
- Möglichkeitsräume und Modellsituationen zu entwickeln  
- neue soziale Beteiligungsformen in der Stadtgesellschaft zu etablieren  
- kulturelle Vielfalt erlebbar zu machen. 
  
Die stadträumliche und konzeptuelle Verortung von Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau 
erfolgt in Orientierung am stadtgesellschaftlichen Handlungsbedarf. Hinzuweisen ist dabei auf die 
Verzahnung mit den INSEK-Querschnittsthemen Qualität im öffentlichen Raum und in der 
Baukultur, Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote sowie Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft.  
 
 
6 
 
6.  Vermittlung 
  
Diskurs und Kommunikation tragen dazu bei, Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau im 
Kontext von Stadt und Gesellschaft zu verhandeln und die Inhalte und Anliegen vorliegender 
Richtlinie zu vermitteln. Es wird eine lebendige und qualifizierte Debattenkultur entwickelt – zu den 
Themen und Konflikten, welche die Bürger/-innen der Stadt bewegen und die in künstlerischen 
Werken Ausdruck gefunden haben oder finden sollen. Auseinandersetzungen mit grundsätzlichen 
Fragestellungen zeitgenössischer Kultur, Kunstproduktion und künstlerischer Einflussnahme auf 
gesellschaftliche Entwicklungsprozesse werden befördert. 
  
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau werden aktiv sichtbar gemacht. Durch zielgrup-
penspezifische Bildungsarbeit wird in Kunstvermittlungsprojekten, Führungen, Vorträgen und 
Diskussionsreihen das Verständnis und die Akzeptanz von Kunst im öffentlichen Raum und Kunst 
am Bau gesteigert sowie das Urteilsvermögen der Rezipienten geschult. Dabei wird das 
Bewusstsein für den verantwortungsvollen und zeitgemäßen Umgang mit historischer Kunst 
ebenso entwickelt wie für neue künstlerische Realisierungen.  
 
Debatten, Ergebnisse und Werke werden dokumentiert, Inhalte aufbereitet und öffentlich zugäng-
lich gemacht. Sie spiegeln die gesellschaftliche Auseinandersetzung in besonderer Weise. 
 
 
 
TEIL 2  RICHTLINIE 
 
1.  Geltungsbereich 
 
1.1.  Grundsätze  
 
Die vorliegende Richtlinie stellt einen verbindlichen Handlungsrahmen für Projekte Kunst im öffent-
lichen Raum dar. 
 
Die vorliegende Richtlinie ist ebenso ein verbindlicher Handlungsrahmen für Kunst am Bau und 
gilt für kommunale Hochbaumaßnahmen der Stadt Leipzig und ihrer Eigenbetriebe, welche Neu-
baumaßnahmen und Komplexsanierungen darstellen. Brandschutzmaßnahmen und energetische 
Ertüchtigungen fallen nicht unter die Bestimmungen der Richtlinie. Die Richtlinie gilt auch für 
Hochbaumaßnahmen im Rahmen von Public Private Partnership (PPP) und als Empfehlung für 
die Städtischen Beteiligungsgesellschaften. 
 
Die Richtlinie muss bei Bauwerkskosten ab 1 Mio. € (s. Ziffer 3.1. der Richtlinie) angewendet 
werden. Das schließt ausdrücklich nicht aus, bei Hochbaumaßnahmen mit Bauwerkskosten von 
unter 1 Mio. €, die von besonderem gesellschaftlichen und stadtgeschichtlichen Interesse zeugen, 
diese Richtlinie anzuwenden. 
 
1.2.  Beteiligung von Künstler/-innen 
 
In der Regel werden die Leistungen an bildende Künstler/-innen vergeben, wenn Art, Zweck und 
Bedeutung der öffentlichen Räume und der Hochbaumaßnahmen dieses rechtfertigen.  
 
1.3.  Abweichungen 
 
Von den vorgenannten Grundsätzen kann in Einzelfällen abgewichen werden. Dazu wird 
innerhalb der Verwaltung Einvernehmen hergestellt. Die Nicht-Anwendung der Richtlinie ist zu 
begründen. 
 
 
7 
 
1.4.  Erwerb von Kunstwerken 
  
Der Erwerb bereits bestehender Kunstwerke, die nach Qualität und Einfügungsmöglichkeit aus-
gewählt werden, ist ebenfalls möglich. 
 
1.5.  Auswahl, Standort und dauerhafte Präsentation 
 
Auswahl und Standort der künstlerischen Realisierungen müssen den bauordnungs- und ver-
kehrsrechtlichen Forderungen und Sicherheitsbelangen entsprechen. Eine künstlerische Rea-
lisierung sollte vorrangig in öffentlich genutzten Bereichen sowie in vergleichbaren Freiräumen und 
gärtnerischen Anlagen erfolgen. 
 
Die dauerhafte Präsentation permanenter künstlerischer Realisierungen muss gewährleistet 
werden. 
 
2. Verfahren 
 
2.1.  Programme 
 
Um eine programmatische Ausrichtung und Strategie im Umgang mit Kunst im öffentlichen Raum 
und Kunst am Bau zu gewährleisten, werden von der Kulturverwaltung mit Beratung durch den 
Beirat Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau (Beirat s. Ziffer 4.2 der Richtlinie) periodisch 
Programme entwickelt, die dem Fachausschuss Kultur bekannt gegeben werden. Zu den Pro-
grammen können z. B. Stadtkuratoren bzw. Stadtmediatoren-Verfahren gehören. Die Wahl von 
Themenstellungen für Programme erfolgt vor dem Hintergrund der jeweils aktuellen ökonomischen 
und politischen Kontexte und sozialen Herausforderungen. 
 
2.2. Formate 
 
Zu den möglichen Formaten zählen u. a. dauerhafte Realisierungen, temporäre Projekte, partizi-
pative Prozesse, Workshops wie auch Initiativprojekte von Bürger/-innen in Zusammenarbeit mit 
Künstler/-innen. 
 
2.3.  Vergabemodelle 
 
Die Vergabemodelle werden in ihrer Vielfalt und der jeweiligen Aufgabe angemessen genutzt. Zu 
den möglichen Vergabemodellen gehören Wettbewerbe, programmatische Ausschreibungen, 
wiederkehrende Ausschreibungen, offene Ausschreibungen (open calls), Verfahren mit vorge-
schaltetem Prozess mit Beteiligung der Bürgerschaft und darauf aufbauender Realisierung mit 
oder durch Künstler/-innen (sogenanntes „Zwei-Phasenmodell“) sowie freihändige Vergaben und 
Ankäufe.  
 
3.  Finanzierung 
 
3.1.  Finanzierung Kunst am Bau 
 
Die für Kunst am Bau verfügbaren Mittel werden im Regelfall auf der Grundlage der Bauwerks-
kosten-Kostengruppen 300 und 400 nach DIN 276 degressiv ermittelt und zwar bei Bauwerks-
kosten ab 1 Mio. € ein Anteil von 1,5 %. Die Summe ist auf 125.000 EUR begrenzt. Ausnahmen 
sind möglich.  
 
Die Ermittlung der für Kunst am Bau zur Verfügung zu stellenden Mittel erfolgt bereits mit Erstellung 
des Kostenrahmens der betreffenden Bauvorhaben bei der Anmeldung für die jeweilige 
Haushaltsplanung durch die betreffenden Bauherrenämter. Die detaillierte Verteilung des 
 
8 
 
ermittelten Budgets in die Herstellungs- und Planungskosten (KG 600 und KG 700 DIN 276) erfolgt 
dann je nach Kostenermittlungsstufe mit den weiteren Planungs- und Baubeschlüssen. 
 
Die Summe steht für Kunst am Bau zur Verfügung. Sie ist standort- und objektgebunden und für 
die künstlerische Realisierung sowie das Honorar (sofern es sich trennen lässt) gewidmet.   
  
Die Kosten für Leistungen bildender Künstler/-innen sind in der Kostengruppe 620 (Herstellungs-
kosten) bzw. in der Kostengruppe 752 (Honorare) zu veranschlagen. Als Leistungen bildender 
Künstler/-innen kommen Kunstwerke in, an und in der unmittelbaren Umgebung von Bauwerken 
und den dazugehörigen Außenanlagen in Betracht. Zu den Kosten für Leistungen bildender 
Künstler/-innen gehört auch die Anfertigung von Entwürfen für Kunstwerke (Kostengruppe 629) 
und künstlerisch gestaltete Bauteile (Kostengruppe 622) nach DIN 276, deren Herstellung 
zusätzliche handwerkliche Leistungen Dritter erforderlich macht. 
 
Ausnahmsweise sind künstlerische Realisierungen möglich, die sich über die Baugrundstücks-
grenze hinaus auf den unmittelbaren öffentlichen Raum des Bauvorhabens erstrecken, sofern die 
dafür rechtlichen Voraussetzungen vorliegen und die Beziehung zum Bauwerk erkennbar bleibt.  
 
Kosten für Wettbewerbsverfahren sind nicht Bestandteil der Kosten für Leistungen bildender Kün-
stler/-innen. Sie werden in der Kostengruppe 751 gesondert veranschlagt.  
 
Werden zur Herstellung oder Verwirklichung der künstlerischen Realisierung Leistungen Dritter 
erforderlich, sind diese Kosten in der Kostengruppe 622 ebenfalls gesondert zu veranschlagen.  
  
Die auf Grundlage der Kostenberechnung festgesetzten Kosten für Leistungen von bildenden 
Künstler/-innen sind verbindlich und zweckgebunden.  
 
Die Ermittlung der entsprechenden Euro-Zwischenwerte erfolgt durch interpolieren. 
 
Das finanzielle Budget für die Planung und Umsetzung von Kunst am Bau ist bereits mit dem 
Kostenrahmen fixiert. Kostensteigerungen im weiteren Planungs- und Realisierungsverfahren 
wirken nicht budgeterhöhend. Es ergibt sich auch nicht nachträglich das Erfordernis zur zusätz-
lichen Bereitstellung von finanziellen Mitteln für Kunst am Bau. 
 
3.2.  Finanzierung Kunst im öffentlichen Raum 
 
Für die Realisierung von Kunst im öffentlichen Raum wird dem Kulturamt beginnend mit den 
Haushalt 2021 ein jährliches Budget in Höhe von 100.000 € zur Verfügung gestellt. Die nicht 
verbrauchten investiven Haushaltsmittel werden im Rahmen des jeweiligen Jahresabschlusses als 
Ermächtigung aus den Vorjahren nach den jeweiligen Folgejahren übertragen. Die Ermächtigungs-
übertragung steht unter dem Vorbehalt der Regelungen der jeweiligen Haushaltssatzung. 
 
Die Summe steht für Kunst im öffentlichen Raum, aber auch für die Durchführung von Wettbe-
werbs- und Beteiligungsverfahren sowie professionelle Begleitung, Dokumentation, Öffentlich-
keitsarbeit und Pflege von künstlerischen Realisierungen zur Verfügung. Sie wird durch das Kultur-
amt, in Abstimmung mit dem Beirat, verwaltet. Periodisch erarbeitet das Kulturamt, gemeinsam 
mit dem Beirat, einen priorisierten Maßnahmen- und Kostenplan, der dem Fachausschuss Kultur 
vorgelegt wird. 
 
4.  Umsetzung 
 
4.1.  Verantwortlichkeiten, Verfahren, Dokumentation, Kennzeichnung 
  
Für die Durchführung von Kunst am Bau Projekten ist das Dezernat für Stadtentwicklung und Bau/ 
Amt für Gebäudemanagement (AGM) zuständig. Die fachliche Begleitung der Planung und 
 
9 
 
Realisierung erfolgt durch das Dezernat Kultur, vertreten durch das Kulturamt. Um die künstler-
ische Idee in die Planung zu integrieren, ist es erforderlich, bereits in einem frühen Stadium die 
bildenden Künstler/-innen einzubeziehen. Der genaue Zeitraum wird in jedem Einzelfall vorhaben-
konkret festgelegt – in der Regel mit Aufstellung der Vor-/Entwurfsplanung. 
 
Die Folgekosten zu Projekten von Kunst am Bau sind bereits in der Entwurfsphase aufzuzeigen 
und den zuständigen Ämtern mitzuteilen. 
 
Für die Planung von Projekten zu Kunst im öffentlichen Raum entsprechend den Pkt. 2. und 3.2. 
der Richtlinie ist das Dezernat Kultur, vertreten durch das Kulturamt, verantwortlich. Der Beirat 
berät das Kulturamt. In der Durchführung von Projekten zu Kunst im öffentlichen Raum arbeitet 
das Kulturamt in Abstimmung mit den jeweiligen, die Liegenschaft verwaltenden Ämtern. 
 
Die Folgekosten zu Projekten von Kunst im öffentlichen Raum, die entsprechend den Pkt. 2. und 
3.2. der Richtlinie entstehen und umgesetzt werden, sind bereits in der Entwurfsphase aufzuzeigen 
und dem für diese Projekte und deren Folgekosten zuständigen Kulturamt mitzuteilen. 
 
Nach Abschluss der künstlerischen Realisierung bzw. Baumaßnahme legt der/die Projektträger/-
in dem Kulturamt eine Dokumentation in angemessener Qualität vor. 
 
Eine ausreichende und passende Kennzeichnung der künstlerischen Realisierung, in Abstim-
mung mit dem Kulturamt, ist zu gewährleisten. 
 
4.2.  Beirat Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau (Beirat) 
 
Dem Beirat gehören als ständige Mitglieder an:   
 
- Beigeordnete/Beigeordneter für Kultur als Vorsitzende/r 
- Beigeordnete/Beigeordneter für Stadtentwicklung und Bau 
- Je ein Vertreter der Fraktionen im Stadtrat 
- Kunsthistoriker, Kunstwissenschaftler, namhafte Künstler, Architekten 
 
Die Anzahl der Mitglieder ist auf 15 begrenzt. 
 
Ein ausgewogenes Verhältnis zwischen weiblichen und männlichen Mitgliedern wird angestrebt. 
Die Mitglieder werden durch den Stadtrat berufen. Das Dezernat Kultur hat, soweit nicht anders 
vorgesehen, Vorschlagsrecht. Der Beirat kann dem Dezernat Kultur Vorschläge unterbreiten. Für 
jedes Mitglied sollte ein/-e Stellvertreter/-in bestellt werden. Stadträte und Stadträtinnen werden 
für die Dauer einer bzw. ihrer Legislaturperiode berufen. Der Berufungszeitraum für sonstige 
Mitglieder des Beirates (außer qua Amt berufenen Mitgliedern) ist auf 5 Jahre beschränkt bzw. 
kann um weitere 5 Jahre verlängert werden. Durch ein Rotationsverfahren soll Dynamik in der 
Besetzung sowie Kontinuität in der Arbeitsweise gewährleistet werden. 
  
Um den Beirat in technischen, organisatorischen u. ä. Fragen zu beraten, können für die jeweiligen 
Vorhaben verantwortliche Partner/-innen, Architekt/-innen, Ingenieur/-innen sowie (weitere) 
Vertreter/-innen der Bauherrenämter und Bedarfsträger hinzugezogen werden. 
 
Zu Beginn seiner Legislatur beschließt der Beirat eine Geschäftsordnung. Die externen Mitglieder 
des Beirates, die nicht qua Amt bestimmt sind, erhalten Sitzungsgeld in Anlehnung an die jeweils 
gültige Entschädigungssatzung der Stadt Leipzig. 
 
Bei einer Wettbewerbsteilnahme von Mitgliedern des Beirates ruht für die Dauer des 
Wettbewerbsverfahrens die Mitgliedschaft. Das Wettbewerbsverfahren ist abgeschlossen, wenn 
die Jury entschieden hat. 
 
 
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Der Beirat wird über Ausschreibungen, die entsprechend der Richtlinie erfolgen, informiert. Es 
kann ein Mitglied des Beirates zur Mitwirkung in Jurys und Preisgerichten aufgefordert werden. 
 
Das Dezernat Kultur, vertreten durch das Kulturamt, beschließt in Form von Empfehlungen 
Maßnahmen im Bereich Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau entsprechend der in der 
Richtlinie formulierten Leitsätze (Ziffer 4. der Strategie). Der Beirat berät das Kulturamt. Dieses 
achtet entsprechend der in der Richtlinie formulierten Handlungs- und Wirkungsfelder (Ziffer 5. der 
Strategie) auch darauf, dass die Vielfalt der Formate gewährleistet ist, innovative Programme 
initiiert und durchgeführt werden sowie darauf, dass die Vergabemodelle entsprechend der 
geplanten künstlerischen Maßnahmen gewählt werden. 
 
Sollte die Verwaltung von den Empfehlungen des Beirates abweichen wollen, sind als 
Fachgremien der Fachausschuss Kultur und der Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau zu 
befassen. Darüber hinaus hat jeder Fachausschuss das Recht, alle unter diese Richtlinie fallenden 
Angelegenheiten der Ratsversammlung zur abschließenden Entscheidung vorzulegen. 
 
4.3.  Eigentümerpflichten zur Präsentation und Erhaltung 
  
Mit Übergabe der künstlerischen Realisierung von Projekten zu Kunst am Bau geht die Ver-
antwortlichkeit auf den Eigentümer der Liegenschaft bzw. der baulichen Anlagen über. Mit 
Übergabe der künstlerischen Realisierung von Projekten zu Kunst im öffentlichen Raum, welche 
entsprechend der Pkt. 2. und 3.2. der Richtlinie entstehen, geht die Verantwortlichkeit auf das 
Kulturamt über. 
 
Künstlerische Realisierungen sind durch den Eigentümer ihrer künstlerischen Idee entsprechend 
instand zu halten sowie stets würdig zu präsentieren. Die Standsicherheit ist zu gewährleisten. 
Beschädigungen an künstlerischen Realisierungen sind im Rahmen regelmäßiger Kontrollen zu 
erfassen. Zur Dokumentation und Beseitigung von Schäden sind die Künstler/-innen vor 
fachkundigen Restaurator/-innen einzuschalten. Es ist ein Konzept zur konservatorischen bzw. 
restauratorischen Aufarbeitung zu erstellen, welches dem Beirat zur Kenntnis zu geben ist. 
 
Geht von einem beschädigten Kunstwerk eine unmittelbare Gefährdung aus, sind geeignete Maß-
nahmen im Rahmen der allgemeinen Verkehrssicherungspflicht unverzüglich umzusetzen ohne 
das Kunstwerk weiter zu schädigen. Das Kulturamt ist umgehend über die eingeleiteten Maß-
nahmen in Kenntnis zu setzen. 
 
4.4.  Urheberrecht und Rückbau 
 
Bei Veränderungen an der Liegenschaft ist anzustreben, die bestehende Kunst am Standort zu 
erhalten. Ist ein Verbleib nicht möglich, ist das Kulturamt im Vorfeld in Kenntnis zu setzen. Das 
Kulturamt informiert die Künstler/-innen oder deren Rechtsnachfolger/-innen. 
 
Im Umgang mit künstlerischen Realisierungen (nach Ziffer 3.1. und 3.2. der Richtlinie) ist stets das 
Urheberecht zu berücksichtigen. Dazu ist es möglich bei der Neuerstellung künstlerischer Realisie-
rungen, Künstler/-innen auf ihre gesetzlichen Ansprüche verzichten zu lassen. Dafür kann zu 
jedem Kunstwerk ein Vertrag mit der/dem Künstler/-in individuell abgeschlossen werden. 
 
Eine Veränderung oder der Rückbau bestehender Kunstwerke – auch jener, die vor dem Inkrafttre-
ten dieser Richtlinie entstanden sind - ist im Ausnahmefall zulässig. Dazu sind die maßgebenden 
Gründe darzulegen und verwaltungsintern Einvernehmen herzustellen. Die aus dem Rückbau / 
dem Versetzen bzw. der Einlagerung resultierenden Kosten sind Bestandteil der Maßnahme. 
Unabhängig von den Rechten des Künstlers / der Künstlerin bestehen die Vorgaben des Denk-
malschutzes. 
 
 
 
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4.5. Schenkungen und Kunstprojekte verschiedener Träger 
 
Bei Schenkungsangeboten für den öffentlichen Raum sowie bei Projekten nichtstädtischer Trä-
ger, die den öffentlichen Raum in Anspruch nehmen, muss die bindende Stellungnahme des 
Beirates eingeholt werden. 
 
Ist bei Kunstprojekte mit verschiedenen mehreren Trägern die Stadt Leipzig einer davon, dann 
sind frühzeitig Abstimmungen mit dem Beirat zu treffen, um die Koordination aller künstlerischen 
Maßnahmen sicherzustellen. 
 
 
Leipzig, den 20.01.2020