Gesamtbilanz - Umlenkung und Sperrung von Personalstellen als Beitrag der Haushaltskonsolidierung (11/2024 - 12/2025)
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-02238
Datum: 2026-02-25
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-02238 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-02238 Dezernat Allgemeine 
Verwaltung 
 
Betreff: 
Gesamtbilanz - Umlenkung und Sperrung von Personalstellen als 
Beitrag der Haushaltskonsolidierung (11/2024 - 12/2025) 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Finanzen 09.03.2026 Information zur Kenntnis 
FA Allgemeine Verwaltung 24.03.2026 Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung 25.03.2026 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen.  
 
Räumlicher Bezug  
entfällt 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Der vorliegende Bericht knüpft an die Informationen der Vorlage „Erläuterungsmaterial zum 
Haushaltsplanentwurf – Teil Stellenplan 2025/2026“ (VIII-Ifo-00167-NF-02) an und gibt einen 
Gesamtüberblick über die Umsetzung von Stellenumlenkungen und Stellensperrungen als 
Beitrag zur Haushaltskonsolidierung im Zeitraum November 2024 bis Dezember 2025.  
  
Mit der Vorlage wird der Ratsversammlung eine zusammenfassende öffentliche Darstellung 
des Umsetzungsstandes dieser Maßnahmen vorgelegt. 
 
 
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Bericht 
  
1. Ausgangslage 
Die Haushaltsplanung der Stadt Leipzig bleibt von erheblichen finanziellen Restriktionen 
geprägt. Zur Sicherung der Genehmigungsfähigkeit des Doppelhaushaltes 2025/2026 
wurden bereits im Herbst 2024 strukturelle Maßnahmen zur Personalkostensteuerung 
eingeleitet. Zentrale Instrumente sind seitdem die Stellensperrung sowie die 
Stellenumlenkung. 
  
Stellensperre: 
Nicht besetzte Stellen oder Stellenanteile wurden vorübergehend von einer 
Wiederbesetzung ausgenommen. Die freiwerdenden Personalmittel wirkten unmittelbar 
haushaltsentlastend. 
  
Stellenumlenkung: 
Dauerhaft freie Stellen wurden nicht erneut besetzt, sondern zur Deckung unabweisbarer 
Mehrbedarfe innerhalb der Verwaltung eingesetzt. Dies betrifft insbesondere: 
• Stellenbedarfe aus Organisationsuntersuchungen 
• gesetzlich oder fachlich zwingende Aufgabenmehrungen 
• die Ausstattung zentraler Stellenpools gemäß Haushaltsmethodik 
 
Der ursprünglich angenommene Umlenkungsbedarf von 337 Stellen wurde nach erneuter 
Prüfung auf 285 Stellen reduziert. Im weiteren Haushaltsvollzug erhöhten zusätzliche 
Beschlüsse sowie neue fachlich begründete Mehrbedarfe diesen Wert auf insgesamt rund 
306 VZÄ, die innerhalb des bestehenden Stellenplans bereitzustellen waren. 
 
Parallel dazu galt seit November 2024 eine zentrale Stellenbesetzungssperre mit 
Einzelfreigabe durch den Oberbürgermeister. Jede Nachbesetzung wurde dabei 
systematisch auf eine mögliche Sperrung oder Umlenkung geprüft. 
 
Grundsatz blieb während des gesamten Zeitraums: 
Mehrbedarfe dürfen nicht zu einem Stellenaufwuchs führen. Sie sind innerhalb des 
beschlossenen Stellenplans auszugleichen.  
 
2. Gesamtbilanz (11/2024 – 12/2025) 
 
Im Gesamtzeitraum konnten folgende Ergebnisse erzielt werden: 
 
Maßnahme Ergebnis 
Stellensperrung 102,23 VZÄ 
Stellenumlenkung 259,38 VZÄ 
 
 
Damit wurde das Ziel von 100 Stellensperrungen vollständig erreicht und leicht übertroffen. 
Die damit verbundenen Einsparwirkungen trugen unmittelbar zur Haushaltsstabilisierung bei.  
  
Bei den Stellenumlenkungen konnte ein Großteil der erforderlichen Umsteuerungen realisiert 
werden. Gleichzeitig zeigte sich deutlich, dass ein erheblicher Anteil vakanten Stellen in den 
Fachbereichen als aufgabenkritisch bewertet wurde. Zudem betrafen viele freie Stellen 
befristete Vertretungssituationen, die strukturell nicht für dauerhafte Umlenkungen geeignet 
waren. 
Zum Jahresende verbleibt eine rechnerische Differenz von 46,67 VZÄ zur vollständigen 
Zielerreichung. 
 
 
3. Steuerungswechsel ab 2026 
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Mit Abschluss des Jahres 2025 wird das bisherige Verfahren der Einzelfreigabe von Stellen 
in der bisherigen Form beendet. Zur weiteren Konsolidierung wird ein stärker strukturell 
ausgerichtetes Steuerungsverfahren eingeführt. 
Die noch offene Differenz wird in das Verfahren der dezentralen Stellenreduzierung im 
Rahmen der Quotierung überführt. Damit wird die Zielerreichung verbindlich in die weitere 
Personalplanung der Dezernate integriert. 
 
Ab 2026 finden hierzu regelmäßige Quartalsgespräche zwischen dem Oberbürgermeister, 
dem Bürgermeiste für Allgemeine Verwaltung und den jeweiligen Fachbeigeordneten statt.  
 
Bestandteil dieser Gespräche sind: 
• der Umsetzungsstand der Konsolidierungsmaßnahmen 
• Fortschritte bei den ASK-Steckbriefen 
• dezentrale Maßnahmen zur Stellenreduzierung 
 
Zu den dezentralen Maßnahmen zählen insbesondere: 
• die Nutzung natürlicher Fluktuation zur sozialverträglichen Stellenreduktion 
• die vom Stadtrat bestätigte Altersteilzeitregelung von bis zu 100 Personen pro Jahr 
• Effizienzgewinne aus den ASK-Steckbriefen, insbesondere durch 
Aufgabenpriorisierung und Prozessoptimierung 
• Aufgabenabmeldungen 
 
Außerhalb dieser Steuerungsrunden werden Stellen grundsätzlich nicht neu besetzt. 
Ausgenommen sind ausschließlich solche Stellen, die aus der Stellenumlenkung 
bereitgestellt wurden und dem Allgemeinen Sozialdienst (ASD) zugeordnet sind. 
 
4. Personalrechtliche Einordnung  
 
Alle Maßnahmen der Stellenumlenkung und Stellensperrung betrafen ausschließlich nicht 
besetzte Stellen. Kündigungen oder Eingriffe in bestehende Arbeitsverhältnisse sind damit 
nicht verbunden. 
Zur sozialverträglichen Ausgestaltung der Konsolidierungsmaßnahmen besteht eine 
Beschäftigungssicherungsvereinbarung mit dem Personalrat. Diese schließt 
betriebsbedingte Kündigungen ausdrücklich aus und stellt sicher, dass notwendige 
Steuerungsmaßnahmen im Stellenbereich unter Wahrung der Interessen der Beschäftigten 
erfolgen. Die Umsetzung aller Maßnahmen wurde und wird weiterhin eng mit dem 
Personalrat abgestimmt. 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1 - Übersicht Umlenkungen-Sperrungen (öffentlich) 
 
2 Anlage 2 - Zielerreichung_09.01.2026 (öffentlich) 
 
 
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Übersicht zur Stellensperrung und Stellenwandlung - Arbeitsstand 14.01.2026
Spalten-Nr.:                                 1 3 4 5 6 7 8 9 10
Zielgröße
Stellensperrung in
VZÄ
gemeldete
Stellenanzahl (VZÄ)
Stellensperrung 2025
Zielgröße Stellenwandlung
in VZÄ
2025/2026
gemeldete Stellenanzahl
(VZÄ) Stellenumwandlung
ab 2025 (dauerhaft)
gemeldete Stellenanzahl
(VZÄ) Stellenumwandlung
ab 2026 (dauerhaft)
Stellenanzahl (VZÄ)
Stellenumwandlung DHH
2025/26 (dauerhaft)
= Spalte 6 + Spalte 7
Zuführung Mehrbedarfe in
VZÄ Anmerkungen
Geschäftsbereich des OBM 2,5 1,6 6,92 2,5 2,1 4,60 0,7
Geschäftsbereich des OBM 1,0 1,0 2,1 3,1 0,7 Allgemeiner Pool (Betrieb leipzig.de)
Rechnungsprüfungsamt 0,6 1,5 0,0 1,5
Dezernat für Allgemeine Verwaltung 11,4 11,4 29,65 20,0 9,6 29,65 26,4
Beigeordnete-/r und Büro Dezernat 1 0,0 0,1 0,0 0,1
Amt für Digitalisierung und Organisation 1,4 5,1 1,3 6,4
Personalamt 3,5 4,0 3,8 7,9 9,4 Arbeitssicherheit (2,0 VzÄ)
Organisationsuntersuchung Personalbetreuung (7,4 VzÄ)
Amt für Statistik und Wahlen 0,8 0,3 0,7 1,0
Referat Verwaltungsunterbringung 0,2 1,0 0,1 1,1
Rechtsamt 0,8 2,2 1,2 3,4
Bürgerservice 3,7 7,2 2,5 9,7 17,0 Organisationsuntersuchung Bürgerbüros (9,0 VzÄ)
Organisationsuntersuchung Standesamt (8,0 VzÄ)
Gremien und Beauftragte 1,0 0,1 0,0 0,1
Dezernat für Finanzen 3,9 3,9 6,90 3,2 3,7 6,93 7,0
Beigeordnete-/r und Büro Dezernat 2 0,0 0,0 0,0 0,0
Stadtkämmerei 1,5 1,2 2,1 3,3 2,0 Strategische Schwerpunktsetzung (Projektarbeit)
Stadtkasse 1,4 2,0 1,6 3,6 2,0 Strategische Schwerpunktsetzung (Projektarbeit)
Referat SAP 1,0 0,0 0,0 0,0 3,0 Strategische Schwerpunktsetzung (Umstellung S/4 HANA)
Dezernat für Umwelt, Klima, Ordnung, Sport 21,7 23,4 89,44 43,8 18,3 62,06 103,7
Beigeordnete-/r und Büro Dezernat 3 0,0 1,0 0,0 1,0
Ordnungsamt 12,4 27,9 6,5 34,4
Amt für Umweltschutz 4,3 4,7 3,0 7,7 1,6 Strategische Schwerpunktsetzung (Wärmewende)
Branddirektion 1,7 3,1 2,1 5,2 98,3
Feuerwehrtechnischer Einsatzdienst, Leitstelle, Rettungsdienst (78,0 VzÄ)
Organisationsuntersuchung Branddirektion Spezialbeschaffung  (8,5 VzÄ)
Vorlage VIII-DS-00030 Strukturänderung und Anmeldung des Stellenmehrbedarfs der
Abteilung 37.1 Notruf- und Einsatzmanagement (11,8 VZÄ)
Referat für Nachhaltige Entwicklung und Klimaschutz 1,1 0,0 1,0 1,0
Amt für Sport 0,3 1,9 1,0 2,9 3,0 Wiederaufnahme UEFA Stellen
Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt 0,0 1,0 0,3 1,3
Amt für Stadtgrün und Gewässer 3,6 4,2 4,4 8,6 0,8 Strategische Schwerpunktsetzung (Wärmewende)
Dezernat für Kultur 6,2 6,8 15,01 2,7 6,9 9,55 1,0
Beigeordnete-/r und Büro Dezernat 4 0,0 0,0 0,3 0,3
Kulturamt 2,8 0,5 2,9 3,4 1,0 Beschluss RV 12.03.2025 VIII-HP-10430
Volkshochschule 0,2 0,0 1,0 1,0
Referat Strategische Kulturpolitik 0,6 0,0 0,1 0,1
Leipziger Städtische Bibliotheken 3,3 2,2 2,6 4,8
Marktamt 0,0 0,0 0,0 0,0
Dezernat für Soziales, Gesundheit und Vielfalt 11,4 11,4 31,57 8,8 10,1 18,88 42,2
Beigeordnete-/r und Büro Dezernat 5 0,0 0,0 0,0 0,0
Referat für Gleichstellung von Frau und Mann 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 Beschluss RV 12.03.2025 VIII-HP-10233-NF-02
Referat für Migration und Integration 0,5 1,0 0,0 1,0
Sozialamt 5,4 4,4 2,7 7,1 41,0
Organisationsuntersuchung Wirtsch. Sozialhilfe (5,0 VZÄ)
Organisationsuntersuchung sozialer und pflegerischer Fachdienst (2,5 VZÄ)
Organisationsuntersuchung Wohnraumversorgung (10,0 VZÄ)
Organisationsuntersuchung Wohnungsnotfallhilfe (3,5 VZÄ)
Organisationsuntersuchung Betreuungsbehörde (9,77 VZÄ)
Organisationsuntersuchung Eingliederungshilfe (4,33 VZÄ)
Pool Stellenbemessung (5,88 VZÄ)
Gesundheitsamt 5,0 3,4 7,4 10,8
Referat Beauftragte für Senioren und Menschen mit
Behinderungen 0,4 0,0 0,0 0,0 0,3 Beschluss RV 12.03.2025 VIII-HP-10230
4 von 6 in Zusammenstellung
Dezernat für Stadtentwicklung und Bau 23,3 22,1 79,67 47,0 33,8 80,80 34,6
Beigeordnete-/r und Büro Dezernat 6 0,8 0,0 4,0 4,0
Stadtplanungsamt 1,7 2,7 3,4 6,1 1,6 Strategische Schwerpunktsetzung (Wärmewende)
Amt für Geoinformation und Bodenordnung 1,1 1,7 2,5 4,2
Amt für Bauordnung und Denkmalpflege 3,1 3,0 3,0 6,0
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 2,0 6,0 1,0 7,0
Amt für Gebäudemanagement 8,7 16,6 13,6 30,2 25,0
Schulhausmeister/-in (14,5 VZÄ)
Hausmeister/-in Kita (4,5 VZÄ)
Hallenwarte (6,0 VZÄ)
Mobilitäts- und Tiefbauamt 4,8 17,0 6,3 23,3 8,0 Beschluss erw. FA Finanzen 08.02.2025 VIII-HP-10245 (2,0 VZÄ)
Strategische Schwerpunktsetzung (Wärmewende) (6,0 VZÄ)
Dezernat für Jugend, Schule und Demokratie 16,6 17,0 39,00 25,8 13,2 39,02 56,0
Beigeordnete-/r und Büro Dezernat 7 0,0 0,0 0,0 0,0
Amt für Schule 8,7 0,5 4,0 4,5 40,0
Schulsachbearbeiter/-innen (39,0 VZÄ)
Beschluss erw. FA Finanzen 08.02.2025 VIII-HP-10419 (1,0 VzÄ)
Amt für Jugend und Familie 8,2 25,3 9,2 34,5 16,0
Organisationsuntersuchung Unterhaltsvorschuss Rückgriff (12,0 VZÄ)
Beschluss RV 12.03.2025 VIII-HP-10192 (2,0 VzÄ)
Beschluss RV 12.03.2025 VIII-HP-10200 (2,0 vzÄ)
Referat Demokratie und gesellschaftlicher
Zusammenhalt 0,0 0,0 0,0 0,0
Dezernat für Wirtschaft, Arbeit und Digitales 3,0 4,6 7,89 4,1 3,7 7,89 0,0
Beigeordnete-/r und Büro Dezernat 8 0,0 0,0 0,0 0,0
keine Mehrbedarfe
Liegenschaftsamt 3,1 2,0 1,4 3,4
Amt für Wirtschaftsförderung 1,5 1,8 2,3 4,1
Referat Beschäftigungspolitik 0,0 0,0 0,0 0,0
Referat Digitale Stadt 0,0 0,4 0,0 0,4
Pools 34,5
4,3 Allgemeiner Pool
0,0 Strategische Schwerpunktsetzung
20,0 Komplementär-Pool (Verteilung in die Ämter nicht abgebildet, da befristet)
10,1 Pool Stellenbemessung
Gesamt 100,00 102,23 306,05 157,99 101,39 259,38 306,05
Übersicht zur Stellensperrung und Stellenwandlung - Arbeitsstand 14.01.2026
Spalten-Nr.:                                 1 3 4 5 6 7 8 9 10
Zielgröße
Stellensperrung in
VZÄ
gemeldete
Stellenanzahl (VZÄ)
Stellensperrung 2025
Zielgröße Stellenwandlung
in VZÄ
2025/2026
gemeldete Stellenanzahl
(VZÄ) Stellenumwandlung
ab 2025 (dauerhaft)
gemeldete Stellenanzahl
(VZÄ) Stellenumwandlung
ab 2026 (dauerhaft)
Stellenanzahl (VZÄ)
Stellenumwandlung DHH
2025/26 (dauerhaft)
= Spalte 6 + Spalte 7
Zuführung Mehrbedarfe in
VZÄ Anmerkungen
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Übersicht Umlenkung und Sperrung von Personalstellen als Beitrag zur Haushaltskosolidierung (Stand: 09.01.2026)
Maßstab:
wenn ≥ 95 %: 0,95
wenn ≥ 75 %: 0,75
wenn < 75 %: 0,74
SPERRUNG
Dezernat
Zielgröße 
Stellensperrung 2025
(VZÄ)
aktuelle Meldung
Stellensperrung 2025
(VZÄ)
Differenz
(VZÄ)
Zielerreichungsgrad 
2025
Dezernat I 11,40 11,42 0,02 100%
Dezernat II 3,90 3,92 0,02 100%
Dezernat III 21,70 23,41 1,71 108%
Dezernat IV 6,20 6,82 0,62 110%
Dezernat V 11,40 11,39 -0,01 100%
Dezernat VI 23,30 22,09 -1,21 95%
Dezernat VII 16,60 16,96 0,36 102%
Dezernat VIII 3,00 4,60 1,60 153%
GB OBM 2,50 1,62 -0,88 65%
Summe 100,00 102,23 2,23 102%
UMWANDLUNG
Dezernat
Zielgröße Stellenumwandlung 2025 + 
2026
(VZÄ)
aktuelle Meldung
Stellenumwandlung 
2025 + 2026
(VZÄ)
Differenz
(VZÄ)
Zielerreichungsgrad 
2025 + 2026
Dezernat I 29,65 29,65 0,00 100%
Dezernat II 6,90 6,93 0,03 100%
Dezernat III 89,44 62,06 -27,38 69%
Dezernat IV 15,01 9,55 -5,46 64%
Dezernat V 31,57 18,88 -12,69 60%
Dezernat VI 79,67 80,80 1,13 101%
Dezernat VII 39,00 39,02 0,02 100%
Dezernat VIII 7,89 7,89 0,00 100%
GB OBM 6,92 4,60 -2,32 67%
Summe 306,05 259,38 -46,67 85%
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