Steuerungskonzept für den Leistungsbereich Schulsozialarbeit
Stadt: leipzig
Drucksache: DS-00628/14
Datum: 2015-08-24
Vorlagenart: Informationsvorlage

Informationsvorlage Nr. DS-00628/14
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Information zur Kenntnis
Jugendhilfeausschuss 14.09.2015 Information zur Kenntnis
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 24.09.2015 Information zur Kenntnis
Ratsversammlung 28.10.2015 Information zur Kenntnis
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Betreff
Steuerungskonzept für den Leistungsbereich Schulsozialarbeit
Beschluss:
Das Steuerungskonzept für den Leistungsbereich Schulsozialarbeit wird zur Kenntnis genommen.
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Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung x nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung
der Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat nein ja,
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Anlass der Vorlage
Schulsozialarbeit besitzt in Leipzig entsprechend dem Fachplan Kinder- und Jugendförde-
rung 2012-2016 (RBV-1348/12) einen besonderen Stellenwert und hat sich mit aktuell 52 
Schulstandorten zu einem quantitativ großen Leistungsbereich entwickelt. Diese Entwicklung 
wurde durch die Entscheidung des Stadtrates unterstrichen, 16 ehemals durch das Bildungs- 
und Teilhabepaket des Bundes finanzierte Stellen ab 2014 mit kommunalen Mitteln 
weiterzuführen (RBV-1795/13). Derzeit wird in 13 Grundschulen in Ortsteilen mit starken 
soziodemografischen Auffälligkeiten, in allen neun allgemeinbildenden Förderschulen, allen 
22 Oberschulen, in der Nachbarschaftsschule sowie an allen sieben Berufsschulzentren 
(BSZ) mit Berufsvorbereitungsjahrgängen (BVJ) Schulsozialarbeit umgesetzt (siehe Anlage 
1). An diesen 52 Standorten sind neben dem kommunalen Träger (BVJ) elf freie Träger mit 
insgesamt 45,3 VzÄ tätig.
Ab dem Schuljahr 2015/16 werden darüber hinaus drei weitere Grundschulstandorte (Astrid-
Lindgren-Schule, Theodor-Körner-Schule, 100. Schule) sowie die Oberschule am 
Weißeplatz durch Schulsozialarbeit unterstützt. Ab Schuljahr 2016/17 folgt dann die Schule 
am Leutzscher Rathaus (aktuell Außenstelle der Helmholtz-Schule, ehemals 57. Schule), die 
sich derzeit noch im Aufbau befindet.    
Mit dem o. g. Ratsbeschluss wurde die Stadtverwaltung beauftragt, ein Konzept zur fachli-
chen Steuerung der Schulsozialarbeit vorzulegen. Ein solches Steuerungskonzept ist erfor-
derlich, um Schulsozialarbeit koordiniert, bedarfsorientiert und effizient einsetzen zu können.
Große Bedeutung kommt Schulsozialarbeit vor allem in Bezug auf die Sicherung von Schu-
lerfolg zu. Die Senkung der in Leipzig überdurchschnittlich hohen Quote von Schüler/-innen, 
welche die Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss verlassen, ist ein 
wesentliches Anliegen der Stadt Leipzig in Zusammenarbeit mit der Sächsischen Bil-
dungsagentur, Regionalstelle Leipzig (RBV-3049/13). Um diesem gerecht zu werden, muss 
auch der Leistungsbereich Schulsozialarbeit stärker als bisher gesteuert werden sowie noch 
gezielter als bisher auf die Unterstützung von Schulerfolg fokussieren und Bildungserfolg 
flankierend unterstützen. Im Sinne einer frühzeitigen Prävention von Schulabbrüchen ist der 
Einsatz von Schulsozialarbeit nicht nur an Ober- sondern auch an Grundschulen von großer 
Bedeutung. Mit der Umsetzung des Steuerungskonzeptes soll die hohe Zahl junger 
Menschen, die eine allgemeinbildende Schule ohne Abschluss verlassen, gesenkt werden.
Das vorliegende Konzept betrachtet die Schulsozialarbeit in Leipzig ganzheitlich, unter Be-
rücksichtigung der weiteren an einer Schule wirkenden pädagogischen Fachkräfte. Es sieht 
eine Arbeitsteilung zwischen dem öffentlichen Träger, den Trägern der Schulsozialarbeit und 
den Schulen vor. Für das notwendige Zusammenwirken der Akteure untereinander und die 
Qualitätssicherung werden geeignete Steuerungsinstrumente, sowohl für die übergeordnete 
Ebene als auch für die Ebene der einzelnen Schulstandorte beschrieben. Die Praxistauglich-
keit und Wirksamkeit der im Konzept benannten Steuerungsinstrumente soll im dritten Um-
setzungsjahr durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung (AfJFB) evaluiert werden.
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1 Ansatz der Schulsozialarbeit
1.1 Definition
Schulsozialarbeit ist ein eigenständiges sozialpädagogisches Angebot, bei dem sozialpäd-
agogische Fachkräfte auf einer verbindlich vereinbarten Basis kontinuierlich in der Schule tä-
tig sind, mit Lehrkräften zusammenarbeiten und dabei sozialpädagogische Ziele, Methoden, 
Arbeitsprinzipien sowie Angebote einbringen. Auf dieser Grundlage lassen sich die folgen-
den Leistungen für das Handlungsprofil von Schulsozialarbeit definieren (vgl. Olk, Speck 
2014: 6):
 Beratung und Begleitung von Schülern/-innen (z. B. Einzelfallhilfe, Beratungsgespräche 
bei sozialen, schulischen etc. Problemen),
 sozialpädagogische Gruppenarbeit (z. B. erlebnispädagogische Maßnahmen, berufsori-
entierende Angebote, außerunterrichtliche Projekte etc.),
 Organisation und Durchführung von Arbeitsgemeinschaften mit pädagogischem und prä-
ventivem Hintergrund (z.B. Familienplanung),
 offene Gesprächs-, Kontakt- und Freizeitangebote,
 die Mitwirkung in Unterrichtsprojekten und in schulischen Gremien (z. B. Klassenkonfe-
renzen, Gesamtkonferenz etc.),
 Zusammenarbeit mit und Beratung von Lehrkräften und Eltern (z. B. Beratungsgespräche 
für Lehrer/-innen, Elterngespräche, Teilnahme an Elternabenden),
 Kooperation und Vernetzung mit Akteuren im Gemeinwesen (z. B. Kooperation mit dem 
Jugendamt, der Arbeitsverwaltung, anderen Trägern der Jugendhilfe, Unternehmen, Ver-
einen und Initiativen etc.).
1.2 Ziele und Wirkungsweise von Schulsozialarbeit
1.2 Ziel ist es, junge Menschen in ihrer individuellen, sozialen, schulischen und 
beruflichen Entwicklung zu fördern sowie dazu beizutragen, Bildungsbenachteiligungen zu 
vermeiden bzw. zu reduzieren. Schulsozialarbeit zielt ab auf Bildungsgerechtigtkeit, Teilhabe 
aller jungen Menschen und gelingende Bildungsbiografien, ganz konkret beispielsweise auf 
die Sicherung des Schulerfolgs sowie die Senkung der Quote von Schüler/-inenn ohne 
mindestens einen Hauptschulabschluss.  
Schulsozialarbeit kann auf Einzelfälle (z. B. Verhaltensänderung bei psychosozialen Proble-
men, Sozialverhalten, Reduzierung von Problemlagen bei einzelnen Schülern/-innen), auf 
einzelne Schülergruppen bzw. Klassen (verbessertes Klassenklima, Reduzierung von Pro-
blemlagen einzelner Klassen/Gruppen, Verbesserung der Lehrmethodik) oder auf die Schule 
als Ganzes (Verbesserung des Schulklimas, Schulimageverbesserung) abzielen. Die dabei 
von Schulsozialarbeit ausgehenden positiven Effekte werden in zahlreichen Studien und aus 
unterschiedlichen Perspektiven heraus (sowohl aus Schüler-/Eltern- oder Lehrersicht als 
auch aus Sicht der Schulsozialarbeiter selbst) bestätigt (vgl. Zweiplus 2006, Fischer et al. 
2008, Hansen et al. 2011, Konkret Consult Ruhr GmbH 2013).
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Als in den Schulalltag integrierter, jedoch nicht assimilierter Teil des Systems Schule ist 
Schulsozialarbeit in der Lage, eine eigene Positionierung zwischen Schüler/-innen und Leh-
rer/-innen zu behaupten. Es gelingt ihr, nicht nur direkten Einfluss auf die Akteure (Schüler/-
innen, Lehrkräfte und Eltern), sondern auch auf die Konfliktlinien dazwischen zu nehmen, 
Kernkompetenzen (Sozialkompetenzen, Konfliktbewältigungskompetenzen) zu stärken und 
in bestehenden Auseinandersetzungen zu vermitteln. Ein Einwirken bzw. Vermitteln auf bzw. 
bei bestehenden Schüler-Lehrer-Konflikten hat stets positive Auswirkungen auf das Klas-
senklima. Die Verringerung potentieller Konfliktlinien im Rahmen der gesamten Schule ha-
ben darüber hinaus Auswirkungen auf das Schulklima bzw. das System Schule selbst (vgl. 
Organisationsberatungsinstitut Thüringen 2014: 16 ff.).
Die Angebote der Schulsozialarbeit sind in aller Regel nicht die einzigen Einflussfaktoren auf 
Schulerfolg (vgl. Organisationsberatungsinstitut Thüringen 2014: 15). Während einige 
Befunde (z.B. Inanspruchnahme, Zufriedenheit, allgemeine Erfolgsbewertung) bereits gut 
belegt sind, zeichnet sich bei anderen (z. B. Gewaltminderung, andere harte 
Wirkungsindikatoren) noch weiterer Verifizierungsbedarf ab.
Die Einflussmöglichkeiten von Schulsozialarbeit werden vor allem bei Schüler/-innen mit 
Selbstwertproblematik, sozialen Ängsten, aggressivem Verhalten sowie bei Gewalt und Mob-
bing als überwiegend gut beurteilt. Geringer hingegen wird sie bei Drogenkonsum, Depres-
sionen sowie im Bereich von Essstörungen und somatischen Beschwerden eingeschätzt (vgl. 
Fischer et al. 2008: 65 ff.). Bei Problemlagen, an denen Schulsozialarbeit allein an Grenzen 
stößt, kann sie auf Beratung und Unterstützung von externen Kooperationspartnern 
zurückgreifen bzw. verweisen, die insbesondere bei Präventionsangeboten (Drogenpräventi-
on, Anti-Gewalt-Projekten, Weitervermittlung an weiterführende Hilfsangebote, u. a.) von Be-
deutung sind.
Studien weisen darauf hin, dass Schulsozialarbeit darüber hinaus positive Einflüsse auf Fak-
toren hat, die zum Schulabbruch führen können. So sinken beispielsweise die Fehlzeiten 
einzelner Schüler/-innen und die Anzahl der Schulabstinenzler/-innen, wohingegen sich die 
Zahl junger Menschen, die beim regulären Verlassen der Schule bereits eine Lehrstelle inne-
haben, erhöht (vgl. z. B. Organisationsberatungsinstitut Thüringen 2014: 18, Fischer et al. 
2008: 2).
Trägt Schulsozialarbeit dazu bei, dass Schulabbruch verhindert wird und ein Übergang in 
Ausbildung gelingt, werden damit auch weitreichende Folgekosten für die Kommune vermie-
den (vgl. „Leipziger Handlungsansätze zur Sicherung von Schulerfolg“). Einer im Auftrag der 
Bertelsmann Stiftung durchgeführten Studie des Wissenschaftszentrums Berlin für Sozialfor-
schung nach könnten für jeden jungen Menschen ohne Ausbildungsabschluss rund 22 T€ in-
vestiert werden, ohne dass den öffentlichen Haushalten zusätzliche Kosten entstünden (vgl. 
Bertelsmann 2011: 10). Die Studie zeigt auch, dass den öffentlichen Haushalten pro Jahr für 
jeden in den Arbeitsmarkt eintretenden Jahrgang an unzureichend gebildeten 21-Jährigen 
Folgekosten in Höhe von etwa 1,5 Milliarden € (abgezinst, gemessen an einer Erwerbsbio-
graphie von 35 Jahren) entstehen. Angesichts der deutschlandweit hochgerechnet etwas 
mehr als sieben Millionen Menschen im Alter zwischen 25 und 65 Jahren, die keine berufli-
che Ausbildung abgeschlossen haben, summiert sich die Gesamtlast weiter auf. Durch kom-
munale Kassen sind davon etwa 15 % zu tragen (vgl. ebd.: 7-9). Mit einer Heidelberger Stu-
die konnte darüber hinaus gezeigt werden, dass sich durch Schulsozialarbeit vor Ort Kosten 
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und Anzahl von Maßnahmen im Bereich der Hilfen zur Erziehung verringern lassen (vgl. Fi-
scher et al. 2008: 21 ff.), z. B. im Bereich der sozialen Gruppenarbeit und sonstiger Hilfen 
(ambulante Betreuung, Hausaufgabenhilfe, Nachhilfe, freizeitpädagogische Maßnahmen, 
etc.). Durch gelingende Bildungsbiografien werden für die öffentlichen Haushalte mehr Ein-
nahmen – z.B. durch Lohnsteuer oder Beiträge zur Arbeitslosenversicherung – erzielt, im 
Gegenzug müssen weniger Transferzahlungen wie Arbeitslosen- oder Sozialgeld geleistet 
werden (vgl. Bertelsmann Stiftung 2011).
1.3 Zusammenspiel mit anderen Fachkräften
Neben Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeitern sind an Schulen eine Reihe weite-
rer Fachkräfte mit unterschiedlichen Professionen sowie spezifischen Kompetenzen, Aufträ-
gen und Zielgruppen aktiv. Ein Teil der Fachkräfte ist langfristig verpflichtet, ein Teil steht nur 
für einen befristeten Zeitraum zur Verfügung. Das Feld pädagogischer Arbeit an Schule ist 
dadurch in den vergangenen Jahren zunehmend unübersichtlich geworden.
Im Zentrum der Verantwortung für Kompetenzvermittlung, Schulerfolg und einen gelingen-
den Schulalltag steht zunächst das System Schule selbst. Hier bedarf es ausreichender per-
soneller, auch qualitativ bedarfsdeckender Ressourcen, damit Schule aus sich heraus fähig 
ist, Schullaufbahnen zu einem erfolgreichen Abschluss zu bringen und eine integrative bzw. 
inklusive Beschulung zu ermöglichen.
Unterstützend und z.T. auch kompensatorisch wirken an Schulen pädagogische Unterrichts-
hilfen für Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf im Förderschwerpunkt 
geistige Entwicklung. Für behinderte Schüler/-innen werden ebenso Eingliederungshilfen 
nach SGB VIII und SGB XII (Schulbegleiter und Integrationshelfer) gewährt. Auch projektfi-
nanzierte Fachkräfte ergänzen die sozialpädagogische Arbeit, jedoch in zeitlicher Befristung. 
Zur Unterstützung der Erziehung und Hilfe bei der Lebensbewältigung der Schüler/-innen 
durch die Eltern und Lehrkräfte wirkt darüber hinaus die schulpsychologische Beratung auf 
Schulen ein, die schulartübergreifend durch Schulpsycholog/-innen mithilfe von Beratungs-
lehrerinnen und -lehrern erfolgt und dabei die Schulsozialarbeit einbezieht.
Wesentlich für den Erfolg der Arbeit der verschiedenen pädagogischen Fachkräfte ist eine 
Verzahnung der einzelnen Arbeitsfelder und Maßnahmen sowie eine gemeinsame strategi-
sche Ausrichtung von Arbeitsschwerpunkten verbunden mit einem regelmäßigen Austausch 
auch über Einzelfälle.
Pädagogische Fachkräfte im Umfeld der Schulsozialarbeit sind im Einzelnen:
Schulleitung und Lehrkräfte (§§ 40 und 42 SchulG)
- Die Schulleitung sorgt für einen geregelten und ordnungsgemäßen Schulablauf, hat den 
Vorsitz über die Gesamtlehrerkonferenz und vertritt die Schule nach außen. Für den 
Schulträger führt sie die unmittelbare Aufsicht über die an der Schule tätigen, nicht im 
Dienst des Freistaates stehenden Mitarbeiter/-innen.
- Lehrkräfte tragen die unmittelbare pädagogische Verantwortung für die Erziehung und 
Bildung der Schüler/-innen im Rahmen der gesetzlichen Erziehungs- und Bildungsziele, 
Bildungsstandards, Lehrpläne sowie der übrigen für sie geltenden Vorschriften und An-
ordnungen.
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Pädagogische Unterrichtshilfen für die Unterrichtsbegleitung an Förderschulen (ange-
führt in § 40 SchulG, hierzu jedoch noch keine weiterführenden gesetzlichen Regelungen)
-  Im Rahmen der schulischen Förderung von Kindern und Jugendlichen mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf im Förderschwerpunkt geistige Entwicklung können 
pädagogische Unterrichtshilfen im Rahmen der Unterrichtszeit eingesetzt werden. Die 
jährliche Zuweisung von pädagogischen Unterrichtshilfen erfolgt durch die Sächsische 
Bildungsagentur, Regionalstelle Leipzig.
Berufseinstiegsbegleitung (§ 49 SGB III; regelfinanziert: Bund, Agentur für Arbeit, Dritte)
 Berufseinstiegsbegleitung beginnt in der Regel mit dem Besuch der Vorabgangsklasse 
der allgemeinbildenden Schule und endet in der Regel ein halbes Jahr nach Beginn einer 
Berufsausbildung. Ziele sind das Erreichen des Abschlusses einer allgemeinbildenden 
Schule, die Berufsorientierung und -wahl, die Suche nach einer Ausbildungsstelle und die 
Stabilisierung des Berufsausbildungsverhältnisses.  
 Berufseinstiegsbegleitung wird derzeit in Leipzig an 24 Schulen (darunter 22 Oberschu-
len und zwei Förderschulen) vorgehalten.
Schulbegleitung (Eingliederungshilfen für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche 
(§35a SGB VIII; regelfinanziert: Stadt Leipzig: AfJFB/ASD)
- Schulbegleitung ist eine Integrationsleistung, die sich der Sicherstellung der Beschulung 
von Schülerinnen und Schülern mit Verhaltensauffälligkeiten widmet. Ziele sind die Inte-
gration in den Unterricht und die aktive Teilnahme am Schulleben, das Erreichen des  
Klassenabschlusses und des Schulabschlusses.
- Vor Inanspruchnahme einer Eingliederungshilfe sind alle Beschulungs- und Fördermög-
lichkeiten auszuschöpfen, die im Rahmen des Schulgesetzes möglich sind (damit Leis-
tungsansprüche an integrative Leistungen in diesem Kontext nicht als Ersatz für nicht 
ausreichende schulische (inklusive) Förderung stehen, ist die Verantwortung perspekti-
visch wieder stärker von Seiten der Schule bzw. des Landes wahrzunehmen).
- 2014 wurden in Leipzig 78 Schüler/-innen der einzelnen Schularten (außer Berufliche 
Schulzentren) mit dieser Leistung unterstützt. Die Tendenz ist steigend.
- Für 2015 ist eine Neugestaltung der Schulbegleitung, die über ein Sozialraumbudget 
durch einen Leistungserbringer für die Schulen eines Sozialbezirkes koordiniert wird, vor-
gesehen.
Integrationshilfe für behinderte Menschen (§54 SGB XII; finanziert durch Sozialhilfeträ-
ger/Stadt Leipzig)
 Integrationshelfer/-innen unterstützen die Eingliederung von Kindern und Jugendlichen 
mit dem Ziel, eine individuell angemessene Schulbildung zu sichern.
 In Leipzig wurden im Jahr 2013 insgesamt 57 Kinder und Jugendliche betreut, davon 
etwa 60 %  Schüler/-innen an Förderschulen für geistig behinderte Kinder und 40 % im 
Regelschulbereich.
Schulpsychologinnen und -psychologen sowie Beratungslehrer/-innen (§ 17 
SchulG, VwV Beratungslehrer)
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 Schulpsychologische Beratung ist Aufgabe des Freistaates Sachsen und erfolgt schulart-
übergreifend durch Schulpsychologen mit Hilfe von Beratungslehrern. Sie soll die päd-
agogische Arbeit an den Schulen unterstützen und dadurch zur Erfüllung des schulischen 
Erziehungs- und Bildungsauftrages, zur bestmöglichen Entfaltung der Persönlichkeit der 
Schüler sowie zur Weiterentwicklung von Schule beitragen.
 Schulpsychologen nehmen dabei beratende, diagnostische und präventive Aufgaben 
wahr. Die Beratungslehrer/-innen fungieren als direkte Ansprechpartner/-innen für Schü-
ler/-innen, Eltern und Lehrkräfte. Sie bieten Einzelfallhilfe (Schullaufbahnberatung, Indivi-
duelle Beratung bei Lern-, Leistungs- und Verhaltensstörungen, Prävention und Ereignis-
bewältigung) und führen Informations- und Fortbildungsveranstaltungen durch.
Projektpersonal aus Förderprogrammen der EU, des Bundes, des Freistaates oder  
von Stiftungen  
 Die Initiative „Bildungsketten“ des BMBF (Laufzeit 2010 bis 2014) zielt auf die Vermei-
dung von Schulabbrüchen sowie die Verbesserung des Übergangs in die duale Berufs-
ausbildung und die Fachkräftesicherung. Sie schließt Potenzialanalysen ab der 7. Klasse, 
Berufsorientierung ab der 8. Klasse; Berufseinstiegsbegleitung (in Ergänzung zum SGB 
III s.o.) sowie den Einsatz von Praktikern mit Berufserfahrung des „Senioren Experten 
Service“ zur Betreuung während der Berufsausbildung und in Schulen als „coach at 
school“ ein.
 Das  Programm "Jugend stärken im Quartier" des BMFSFJ (Laufzeit 2015 bis 2020) stellt 
auf die Bündelung und Weiterentwicklung bewährter Elemente der Initiative „Jugend 
stärken“ ab (Laufzeit 2008 bis 2011/2014). Der Fokus der Leipziger Bewerbung liegt auf 
der sozialpädagogischen Arbeit mit schulmüden, an der Grenze zur Schulverweigerung 
stehenden Kindern und Jugendlichen (Altersgruppe 11 – 15 Jahre) in Grünau und im 
Leipziger Osten.
 Zusätzlich wird pädagogisches Personal im Rahmen der Programme „Produktives Ler-
nen“, „Take Off“, „Youth Start“, „Schule mit Zukunft Leipzig Ost“, im Rahmen schulergän-
zender Ganztagsangebote sowie weiterer Initiativen und Maßnahmen an Schule vorge-
halten.
Der fachliche Fokus von Schulsozialarbeit reicht von der Eingliederung über den Abschluss  
bis hin zum Anschluss von Schüler/-innen (vgl. Tabelle 1). Aufgrund der Breite des Auftrags-
profils sollte Schulsozialarbeit in der praktischen Arbeit im zielgerichteten Zusammenspiel mit 
den anderen pädagogischen Fachkräften vor Ort die ihr eigenen Methoden und Kompe-
tenzen nutzen, um ihren Beitrag zur Deckung der sich am jeweiligen Schulstandort eröffnen-
den Bedarfe zu leisten. Welche Bedarfe dies jeweils sind, lässt sich nur schulkonkret klären 
und in Rückkopplung mit der Schulleitung und den weiteren pädagogischen Fachkräften in 
einem schuljahresbezogenen und standortspezifischen Aufgabenprofil verankern (siehe 
Gliederungspunkt 2.2).
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Tabelle 1:  Einsatz und Zielrichtungen der an Schule wirkenden pädagogischen Fachkräfte
Fokus
Fachkraft/Leistung Ressourceneinsatz
(Schuljahr 2014/2015)
Eingliede-
rung
Abschluss Berufsori-
ent./
Anschluss
Schulleitung und Lehrpersonal 
(nach §§ 40 und 42 SchulG)
alle Schulen x
Schulsozialarbeit (nach §13 SGB 
VIII in Verbindung mit §1 Abs. 3 SGB 
VIII; finanziert durch Jugendhilfeträg.)
an allen 22 OS, allen 7 BSZ mit BVJ, 
allen 9 allgemeinbild. FöS, an 13 GS 
sowie der Nachbarschaftsschule
x x x
Pädagogische Unterrichtshilfen  
(§ 40 SchulG; bei Förderbedarf im 
Schwerpunkt geistige Entw.)
fallbezogener Einsatz an Förderschu-
len x
Berufseinstiegsbegleitung
 (§ 49 SGB III; regelfinanziert: Bund, 
Agentur für Arbeit, Dritte)
Berufseinstiegsbegleitung an zwei 
Förderschulen und an 22 Oberschu-
len (davon Teile auch über Projektför-
derung)
x x
Schulbegleitung für seelisch behin-
derte Kinder und Jugendliche (§35a 
SGB VIII; finanziert durch Jugendhil-
feträger/Stadt L: AfJFB/ASD)
bislang fallbezogener Einsatz (ca. 80 
Fälle; Einsatz zumeist in Grund- und 
Förderschulen, jedoch ebenso an 
Oberschulen und Gymnasien) 
perspektivisch gruppenbezogener An-
satz
x x
Integrationshilfe für behinderte 
Menschen (§54 SGB XII: Eingliede-
rungshilfe zu einer angemessenen 
Schulbildung; finanziert durch Sozial-
hilfeträger/Stadt L)
57 betreute Fälle, davon etwa
 60 %  Schüler/-innen an Förderschu-
len für geistig behinderte Kinder und 
40 % im Regelschulbereich
x x x
Schulpsychologen, Beratungslehr-
kräfte (VwV Beratungslehrer; § 17 
SchulG)
Schulpsychologischer Fachdienst in-
nerhalb der SBA L; Vertretung durch 
Beratungslehrer/-innen an den Schu-
len
x x
Projektgetragene Unterstützungs-
maßnahmen
(z. B. Senior-Experten-Service, Be-
rufseinstiegsbegleiter)
Punktueller Einsatz in Schwerpunkt-
schulen; Berufseinstiegsbegleitung an 
zwei Förderschulen und an 22 
Oberschulen (davon Teile auch geför-
dert nach § 49 SGB III)
x x
Der notwendige interprofessionelle, systemübergreifende Ansatz, der die Kompetenzen aller 
an der Schule tätigen Fachkräfte zusammenführt, ist darüber hinaus mit einer Rahmenver-
einbarung zwischen Schule (sowie ggf. Hort) und den betreffenden Trägern der am Standort 
tätigen Schulsozialarbeit, Schulbegleitung, Berufseinstiegsbegleitung etc. zu verankern. Die 
Rahmenvereinbarung trifft grundlegende Aussagen zu Zweck und Organisation des mul-
tilateralen Austausches zwischen den Fachkräften und ergänzt die zwischen Schule und Trä-
ger Schulsozialarbeit am jeweiligen Standort bilateral zu schließende  Kooperationsvereinba-
rung (siehe Gliederungspunkt 2.2.1).
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2 Steuerung von Schulsozialarbeit
Die Steuerung der Schulsozialarbeit soll sich auf zwei Säulen stützen: Eine übergeordnete 
Steuerung (in Verantwortung des öffentlichen Trägers der Kinder- und Jugendhilfe und in 
Abstimmung mit Fachgremien und -arbeitskreisen) setzt trägerübergreifende Standards und 
führt die notwendigen Steuerungsinstrumente zur Qualitätsentwicklung im gesamten Leis-
tungsbereich ein. Eine schulstandortbezogene Steuerung setzt parallel dazu auf der Ebe-
ne der einzelnen Schulen an, um hier die erforderlichen Abstimmungen zwischen Schulsozi-
alarbeit und Schule, in Rückkopplung mit allen weiteren am Schulstandort eingesetzten päd-
agogischen Fachkräften, zu gewährleisten. Abbildung 1 zeigt das Steuerungsmodell sche-
matisch mit zentralen Akteuren und Instrumenten beider Steuerungsbereiche.
Abbildung 1: Schematische Darstellung des Zusammenspiels Akteure (hellblau) und Instrumente (orange) der 
schulstandortspezifischen und der übergeordneten Steuerung von Schulsozialarbeit
Während auf Ebene der Schulstandorte für jedes Schuljahr bilaterale Zielvereinbarungen 
zwischen Schule und Träger Schulsozialarbeit auf Grundlage der bestehenden Kooperati-
onsvereinbarungen getroffen und in ihrer Umsetzung beurteilt werden, gründet die überge-
ordnete Steuerung ihre Entscheidungen auf jährliche, trägerspezifische Leistungsvereinba-
rungen, die auf Basis der jährlichen Sachberichte der Träger evaluiert werden. Eine ausführ-
liche Beschreibung der Instrumente und Akteure sowie ihres Zusammenspiels geben die fol-
genden Abschnitte.
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      2.1 Übergeordnete Steuerung zur Entwicklung des Leistungsbereiches
Mit dem Ausbau der Schulsozialarbeit in Leipzig geht die Notwendigkeit einer trägerübergrei-
fenden Steuerung einher. Einerseits ist dies notwendig, um die Heterogenität an möglichen 
Zielen der Schulsozialarbeit hin zur Sicherung von Schulerfolg zu kanalisieren und allge-
meingültige Standards setzen zu können, andererseits um die Zielerreichung systematisch 
evaluieren und die Qualität des Angebotes stetig verbessern zu können. Folgende Verfahren 
und Instrumente sind vorgesehen:
2.1.1 Fachstandards und Erfolgsindikatoren
Durch den öffentlichen Träger werden in Abstimmung mit dem Facharbeitskreis 
Schulsozialarbeit die bestehenden Fachstandards, die einen verbindlichen Mindeststandard 
für den Leistungsbereich darstellen, weiterentwickelt. Die Fachstandards fungieren als 
Orientierungsrahmen in der Praxis aller Träger von Schulsozialarbeit sowie in der 
Verwaltung. Aus ihnen leiten sich Erfolgsindikatoren ab, welche zur Beurteilung der 
Wirksamkeit von Schulsozialarbeit genutzt werden sollen. Neben der Reduzierung von Pro-
blemlagen einzelner Klassen/Gruppen, der Verbesserung des Schulklimas, der Schulimage-
verbesserung sind Kennzahlen u. a. hinsichtlich folgender Ziele heranzuziehen:
- Die Schüler/-innen zeigen keine Formen aktiver/passiver Verweigerung (Verhalten, Leis-
tung, Arbeitsmaterial).
- Eine Zahl von x Schüler/-innen mehr im Vergleich zum vorhergehenden Schuljahr erfül-
len ihre Schulpflicht. Fehlstunden, Fehltage sowie Ordnungsmaßnahmen reduzieren sich.
- Keine Schülerin/kein Schüler wird vom Unterricht ausgeschlossen.
- Eine Zahl von x Schüler/-innen mehr im Vergleich zum vorhergehenden Schuljahr er-
reicht das Klassenziel.
- Eine Zahl von x Schüler/-innen mehr im Vergleich zum vorhergehenden Schuljahr er-
reicht den Schulabschluss.
- Der Anteil der Schulabgänger/-innen mit dem Schulabschluss, die eine weitere schuli-
sche und berufliche Perspektive haben, wächst auf x Prozent.
- Der Anteil der Schüler/-innen, die nach dem Besuch der Oberschule in ein Berufsvorbe-
reitungsjahr münden, verringert sich um x Schüler/-innen.
- Die Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung an der jeweiligen Schule sinken.
Die Festlegung bzw. Auswahl von Indikatoren sollte je Schule individuell angepasst an die 
dortige Situation erfolgen und jährlich überprüft werden. Dies betrifft insbesondere die Fest-
legung von konkreten Bezugszahlen, da je nach örtlicher Situation und Problemlage die Re-
levanz von Indikatoren unterschiedlich sein kann. Beispielsweise unterscheidet sich die Zahl 
der Schüler/-innen, die die Schule ohne Abschluss verlassen, im Vergleich der Leipziger 
Oberschulen deutlich. An Schulen mit einer hohen Rate an Schulabgängern ohne Abschluss 
muss dem Thema Schulerfolg folgerichtig eine besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. 
Zu beachten ist außerdem, dass das schulische Bezugssystem, in dem Schulsozialarbeit 
agiert, die Erreichung von Zielen in erheblichem Maße mitbestimmt.  Die zu definierenden 
Erfolgsindikatoren ermöglichen es dennoch, träger- und schultypbezogen Veränderungen 
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sichtbar zu machen und Schulsozialarbeit im Zusammenspiel mit den weiteren päd-
agogischen Professionen qualifiziert weiterzuentwickeln. Die Fachstandards werden nach 
Beschlussfassung durch den Jugendhilfeausschuss zur Grundlage für die Leistungsverein-
barungen zwischen öffentlichem Träger und den freien Trägern der Jugendhilfe.
2.1.2 Fachlicher Austausch zur weiteren Professionalisierung des Angebotes
Das Steuerungsgremium setzt sich aus Vertretern des AfJFB und der Sächsischen Bil-
dungsagentur, Regionalstelle Leipzig zusammen und trifft sich unter Leitung des Fachamtes 
mindestens einmal jährlich (nach Vorliegen der Leistungsbeschreibungen der Träger) zur 
Abstimmung des Angebotes. Es überprüft bestehende Maßnahmen aus pädagogischer, ju-
gendhilfe- und schulplanerischer Sicht auf ihren bedarfsgerechten Einsatz und stimmt sich 
über die Präsentation und Entscheidungsvorschläge für den Jugendhilfeausschuss ab. Bei 
der Implementierung neuer Schulsozialarbeitsstandorte erarbeitet das Gremium unter Be-
rücksichtigung der Interessensbekundungen von Schulen und von Prüfkriterien (u.a. Ab-
bruchquote und bereits bestehende Unterstützungsstrukturen am Schulstandort, Prioritäten-
setzung der Schulleitung/Schulkonferenz/Sächsische Bildungsagentur, jugendhilfeplaneri-
sche Einschätzung, Finanzen) einen Entscheidungsvorschlag für den Jugendhilfeausschuss. 
Das Gremium stimmt sich auch über ggf. notwendige Umsteuerungen von Schulsozialarbeit 
ab.
Nach Tagung des Steuerungsgremiums kommt das AfJFB zu Beginn jedes neuen Schuljah-
res seiner Informations- und Rechenschaftspflicht gegenüber dem Jugendhilfeausschuss 
und dem Unterausschuss Jugendhilfeplanung nach und informiert einmal im Jahr zum aktu-
ellen Stand.
Die fachliche und informative Vernetzung der Schulsozialarbeiter/-innen erfolgt gemäß § 78 
SGB VIII in unterschiedlichen Gremien, die eine enge fachliche Anbindung an das AfJFB ge-
währleisten. Jeweils zwei Vertreter/-innen der freien Träger arbeiten in einem Facharbeits-
kreis mit, der sich u. a. mit der Standard- und Qualitätsentwicklung beschäftigt. Der Fachar-
beitskreis wird durch einen durch die freien Träger selbst verwalteten Arbeitskreis ergänzt, 
der hauptsächlich dem Informations- und Erfahrungsaustausch (z.B.  Informationen zu Fach-
tagungen, Fallbesprechungen zu Einzelfällen, Erfahrungen mit der Schulkonferenz) dient. 
Ein aktuelles Thema dieses Gremiums ist der Umgang mit Schulverweigerung an den jewei-
ligen Schulen und die  Möglichkeiten der Schulsozialarbeit, diesem Problem entgegenzutre-
ten. Der Arbeitskreis ist für alle Schulsozialarbeiter/-innen offen und wird durch die Verwal-
tung begleitet. Damit wird sowohl der fachliche Austausch als auch die Reflexion professio-
nellen Handelns sichergestellt. Ziel sollte es sein, für alle Fachkräfte der Schulsozialarbeit 
die Möglichkeit vorzuhalten, an Arbeitskreisen teilzunehmen – und dies auch im Aufgaben-
profil der Akteure zu verankern. Darüber hinaus wird einmal jährlich vom AfJFB und dem 
Facharbeitskreis ein Fachtag veranstaltet.
Durch Fortbildungen wird den Fachkräften die notwendige permanente persönliche und 
fachliche Weiterentwicklung ermöglicht. Im Fachaustausch mit anderen Sozialarbeiter/-in-
nen und in fachlicher Begleitung durch den Träger sowie durch die Mitarbeit in Arbeitsgrup-
pen oder im Facharbeitskreis erfahren die Schulsozialarbeiter/-innen weitere Impulse für die 
tägliche Arbeit.
12 von 24 in Zusammenstellung
51.7, 51.3; Stand: 10.07.2015 11
2.1.3 Leistungsbeschreibungen der Träger  
Auf Basis der zwischen dem Träger der Schulsozialarbeit und den durch ihn betreuten Ein-
zelschulstandorten abgeschlossenen Zielvereinbarungen (siehe Gliederungspunkt 2.2.3) er-
arbeitet der Träger jeweils bis zum Juni jeden Jahres eine Leistungsbeschreibung, bezo-
gen auf die Leistungen für das folgende Schuljahr, welche sich zusammenfassend auf alle 
durch ihn betreuten Schulstandorte und spezifisch auf den Bedarf jedes einzelnen Schul-
standortes bezieht. Die Leistungsbeschreibungen bilden eine Grundlage für die mit dem öf-
fentlichen Träger zu schließenden Leistungsvereinbarungen. Die Leistungserbringung wird 
über den Sachbericht reflektiert. Darüber hinaus bringen sich die Träger in den trägerüber-
greifender Austausch und die Vernetzung mit anderen Trägern der Schulsozialarbeit (z. B. 
durch Anschluss an Arbeitskreise und/oder den Facharbeitskreis) ein.
2.1.4 Auswahl der Träger und Abschluss von Leistungsvereinbarungen (Aufgaben des 
öffentlichen Trägers)
Der öffentliche Träger der Kinder- und Jugendhilfe hat den Planungs- und Gestaltungsauf-
trag zur Einführung und Ausgestaltung der Schulsozialarbeit in seinem Zuständigkeitsbereich. 
Er hat einen besonderen Auftrag zur Kooperation mit Schule (§ 81 SGB VIII) und hat 
Kooperationsbezüge zwischen Schulsozialarbeit und den angrenzenden Fachlichkeiten her-
zustellen (vgl. Bundesarbeitsgemeinschaft Landesjugendämter 2014: 5). In der praktischen 
Umsetzung des Konzepts ergeben sich für das AfJFB damit  folgende Aufgaben:
Bei der Auswahl der Träger spielt die Evaluation über den bisherigen Leistungszeitraum eine 
Rolle. Bei positiven Evaluationsergebnissen wird eine weitere Vereinbarung mit dem jeweili-
gen Träger angestrebt. Sollte die Evaluation eine Neuverpflichtung von Trägern rechtfertigen, 
werden diese durch öffentliches Auswahlverfahren bestimmt.  Bindend für die Bewertung der 
Zielerreichung durch den öffentlichen Träger sind die anhand der Fachstandards definierten 
Erfolgsindikatoren.
Die Finanzierung der Leistung wird über Leistungsvereinbarungen festgesetzt. Es wird in 
Rückkopplung mit den Trägern der Schulsozialarbeit geprüft, ob die Leis-
tungsvereinbarungen beginnend mit dem Schuljahr 2016/2017 jeweils schuljahresbezogen, d. 
h. im III. Quartal jedes Jahres abgeschlossen werden können oder ob beginnend ab 
01.01.2017 eine Vertragsvereinbarung über zwei Jahre entsprechend des Doppelhaushaltes 
geeigneter zur Steuerung ist. Auf Basis der jährlichen, im April einzureichenden, 
Sachberichte der Träger der Schulsozialarbeit ist es dem öffentlichen Träger möglich, die 
Leistungserbringung und deren Wirkung zu überprüfen und gemeinsam mit dem Träger neue 
Rahmenziele für das Folgejahr in der Leistungsvereinbarung zu verankern. Das Instrument 
der Leistungsvereinbarung gemäß § 77 SGB VIII wurde bereits zu Beginn des Jahres 2014 
für alle Schulsozialarbeitsstellen eingeführt und hat sich in der bisherigen Praxis sowohl für 
die Verwaltung als auch die freien Träger der Jugendhilfe bewährt. Leistungsvereinbarungen 
schaffen eine größere Planungssicherheit und somit eine Stabilität in der Leis-
tungserbringung. Angestrebt wird, die dafür vorgesehenen Haushaltsmittel an die Tarifstei-
gungen der freien Träger sowie die Inflation anzupassen, um die für Schulsozialarbeit not-
wendige Strukturqualität zu gewährleisten. Allerdings erfolgt in der Leistungsvereinbarung 
keine Dynamisierung und automatische tarifliche Anpassung.
13 von 24 in Zusammenstellung
51.7, 51.3; Stand: 10.07.2015 12
2.2 Schulstandortspezifische Steuerung
Eine schulstandortspezifische Steuerung muss einerseits Einfluss auf die Arbeit der Schul-
sozialarbeiter unterschiedlicher Trägerschaften nehmen und gleichzeitig die am jeweiligen 
Standort tätigen weiteren pädagogischen Fachkräfte (siehe Tabelle 1) arbeitsteilig einbezie-
hen. Fach- und Dienstaufsicht liegen dabei in unterschiedlichen Händen. Auch für die interne 
Abstimmung gelten spezifische Konstellationen: Während Schulsozialarbeit in der Regel ent-
lang der Weisungen der Schulleitung agiert, wird bspw. die Berufseinstiegsbegleitung mit der 
Klassenleitung abgestimmt.
Eine schulstandortspezifische Steuerung, die im Wesentlichen auf einer Abstimmung zwi-
schen Schulsozialarbeit und Schule (Schulleitung, Lehrpersonal), in Rückkopplung mit allen 
weiteren am jeweiligen Schulstandort eingesetzten pädagogischen Fachkräften beruht, bildet 
daher die Ergänzung zur übergeordneten Steuerung. Eine abgestimmte Zielstellung und 
Aufgabenverteilung unterstützen auf Basis einander ergänzender Kompetenzen aus den un-
terschiedlichen Leistungsbereichen eine systematische Zielverfolgung.
2.2.1 Grundlegende Kooperationsvereinbarungen
In Kooperationsvereinbarungen zwischen Schulleitung und den Trägern der Schulsozialar-
beit werden Grundzüge der gemeinsamen Arbeit vereinbart. Die Vereinbarungen enthalten 
unter anderem Aussagen zu Aufgaben und Leistungen der Schulsozialarbeit, zu Leistungen 
des Schulträgers und der Schule sowie zur Zusammenarbeit von Schule und Schulsozialar-
beit. Der öffentliche Träger gibt ein für alle Kooperationsvereinbarungen verbindliches Raster 
vor.
2.2.2 Jährliche Bedarfsermittlung durch Schulleitung
Im Rahmen einer Schuljahresauswertung und damit verbundenen Schuljahresvorhabenpla-
nung ermittelt die Schulleitung im Diskurs mit der Schulsozialarbeit und allen weiteren am 
Standort tätigen pädagogischen Fachkräften, insbesondere dem Leistungsanbieter der 
Schulbegleitung, jährlich die zu erwarteten Bedarfe und Themen für Schulsozialarbeit. In 
diesem Zusammenhang können gleichermaßen Bedarfe für Schulungen bzw. Förderungen 
des Kollegiums eruiert werden. In diesen Prozess sind die Schülerinnen und Schüler sowie 
die Schulelternräte in geeigneter Weise einzubeziehen.
2.2.3 Jährliche Zielvereinbarungen zwischen Schulleitung und Schulsozialarbeit
Auf Basis der aktuellen Bedarfsermittlung, der Kooperationsvereinbarung und der durch den 
öffentlichen Träger kommunizierten Fachstandards und Erfolgsindikatoren für die Schulsozi-
alarbeit werden vor Beginn jedes neuen Schuljahres zwischen Schule und Schulsozialarbeit 
zielgruppenspezifische, überprüfbare Zielvereinbarungen für die gemeinsame Arbeit fixiert, 
insbesondere für
 Kernleistungen (ausgewogenes Verhältnis von klassen-/gruppenspezifischen und ein-
zelfallbezogenen Vereinbarungen zur sozialen Integration von Schüler/-innen, Beratung 
in Problemlagen oder Zusammenarbeit mit Betroffenen; Vereinbarung fester Präsenz- 
und Sprechzeiten für Schüler/-innen),
14 von 24 in Zusammenstellung
51.7, 51.3; Stand: 10.07.2015 13
 weitere Leistungen (Vereinbarungen zur Mitwirkung der Schulsozialarbeit an außer-
schulischen Veranstaltungen, z. B. zur Öffnung der Schule in den Sozialraum, Kontakt zu 
Einrichtungen der Jugendarbeit oder -berufshilfe; einzelfallbezogenes Aufsuchen von 
Elternhäusern; Kontakt zur Elternvertretung der Schule, um Eltern als Kooperationspart-
ner in die Schulsozialarbeit integrieren und Unterstützungsbedarfe der Eltern eruieren  zu 
können),
 jährliche Feinabstimmung der Zusammenarbeit mit anderen pädagogischen Fachkräf-
ten am Schulstandort (insbesondere Schulbegleitung).
Der öffentliche Träger gibt ein für alle Zielvereinbarungen verbindliches Raster vor, mit Indi-
katoren zur Bewertung der jeweiligen Zielerreichung im Rahmen der Schuljahresendauswer-
tung.
2.2.4 Erfolgseinschätzung durch Schulsozialarbeiter/-in und Schüler/-innen
Gestützt auf das Feedback von Schüler/-innen- und Lehrkräften, die im gesamten Schuljah-
resverlauf durch den/die Schulsozialarbeiter/-in zur laufenden Selbstevaluation eingeholt 
werden (z. B. mittels kurzer Vorher-Nachher-Fragebögen oder anderer geeigneter Instru-
mente zur Erfolgsprüfung/Nutzerbefragung/Bedarfsrückkopplung, die in der Alltagspraxis 
leicht zu integrieren sind) und eigenen Eindrücken, kommt der/die Schulsozialarbeiter/-in zu 
einer zusammenfassenden, schulstandortspezifischen Selbsteinschätzung. Diese soll sich 
auf zentrale Dimensionen (wie Leistungserbringung, Informiertheit, Inanspruchnahme, Zu-
friedenheit und Aneignung) beziehen (vgl. Hansen, Rohde, & Götze 2011: 91 ff.), den Um-
fang einer DIN-A4-Seite nicht überschreiten und dem jährlichen Sachbericht des Trägers der 
Schulsozialarbeit beigefügt werden. Das Raster für den Selbstevaluationsbogen wird durch 
den öffentlichen Träger bereitgestellt. Welche Effekte und Einflüsse Schüler/-innen der Schulsozi-
alarbeit an ihrer Schule zuschreiben, soll perspektivisch auch im Rahmen der turnusmäßigen 
Leipziger Jugendbefragungen ermittelt werden. Mit diesen Maßnahmen wird ein deutlich ver-
bessertes Monitoring dieses Leistungsbereiches möglich.
3 Verfahren im Schuljahresverlauf
Im Rahmen der schulstandortbezogenen Steuerung wird auf Schulebene jeweils im II. Quar-
tal resümiert, in welchen Bereichen die Schulsozialarbeit, im Zusammenwirken mit den wei-
teren pädagogischen Fachkräften an Schule, die für das zurückliegende Schuljahr gesteck-
ten Ziele erfüllen konnte und wo es weiterer Anstrengungen bedarf (auf Basis der Einschät-
zungen der Schulleitung, der Rückmeldungen der Schüler/-innen und der Selbsteinschät-
zung des/der Schulsozialarbeiters/-in). Ausgehend davon werden zum Sommer jedes Jahres 
Zielvereinbarungen für das kommende Schuljahr getroffen. Zu Schuljahresende wird dann 
erneut Bilanz gezogen.
Parallel dazu läuft der übergeordnete Steuerungsprozess zwischen dem öffentlichen Träger 
und den Trägern der Schulsozialarbeit ab, unter Einbeziehung des Steuerungsgremiums und 
des Jugendhilfeausschusses. Dabei resümiert jeder Träger alljährlich zu Schuljahresende im 
Rahmen seines schulstandortübergreifenden Sachberichtes über das zurückliegende Jahr 
und schafft damit die Grundlage für die Evaluation seiner Arbeit durch den öffentlichen 
Träger. Auf Basis der Evaluation wird zwischen öffentlichem Träger und dem Träger der 
15 von 24 in Zusammenstellung
51.7, 51.3; Stand: 10.07.2015 14
Schulsozialarbeit die Rahmenzielsetzung für das kommende Jahr angepasst. Unter Berück-
sichtigung der Rahmenzielsetzung geht der Träger der Schulsozialarbeit vor Schuljahresbe-
ginn in die Zielgespräche mit den Schulen und verfasst seine Leistungsbeschreibung 
gegenüber dem öffentlichen Träger. Der öffentliche Träger prüft im Steuerungsgremium mit 
der Sächsischen Bildungsagentur die Leistungsbeschreibungen aller Träger der Schulsozial-
arbeit. Im Sommer jedes Jahres werden daraufhin die Leistungsvereinbarungen zwischen 
den Trägern der Schulsozialarbeit und dem öffentlichen Träger geschlossen und damit 
Grundlagen für die die (ggf. veränderte) Weiterführung der Arbeit der Schulsozialarbeiter/-in-
nen an den jeweiligen Schulstandorten für das nächste Schuljahr gelegt. Zu Beginn des neu-
en Schuljahres werden der Jugendhilfeausschuss und der Unterausschuss Jugendhilfepla-
nung über den aktuellen Stand informiert. Abbildung 2 stellt den organisatorischen Ablauf 
noch einmal schematisch dar.
Abbildung 2:  Zusammenfassende Darstellung des organisatorischen Ablaufs im Schuljahresverlauf
Zeitpunkt im 
Schuljahr
Steuerungsaufgaben Grundlagen
gesamtes Schuljahr Leistungserbringung durch Schulsozialar-
beiter/-in am jeweiligen Schulstandort
Zielvereinbarung mit der jeweiligen Schule
April  Selbsteinschätzung durch die/den Schul-
sozialarbeiter/-in
Zielvereinbarung, Feedback der Schüler/-
innen
April Wirkungseinschätzung durch Schulleitung 
und Bedarfsermittlung durch Schulleitung 
und Schulsozialarbeiter/-in
Zielvereinbarung, Rückmeldungen der 
Schüler/-innen, Eltern und Lehrkräfte
April Sachbericht des Trägers der Schulsozial-
arbeit
Leistungsbeschreibung, Zielvereinbarung, 
Wirkungseinschätzung der Schule, Selbst-
einschätzung
Mai Evaluation durch AfJFB und Anpassung 
der Rahmenzielsetzung durch AfJFB und 
Träger der Schulsozialarbeit
Leistungsvereinbarung, Sachbericht
Juni Zielvereinbarung zwischen Schule und 
Träger der Schulsozialarbeit
Bedarfsermittlung, Fachstandards, Erfolgs-
indikatoren, Evaluation und Rahmenziel-
setzung
Juni Leistungsbeschreibung des Trägers der 
Schulsozialarbeit
Fachstandards, Rahmenzielsetzung, Ziel-
vereinbarung mit Schule
Juni Prüfung durch Steuerungsgremium AfJFB, 
SBA L
Leistungsbeschreibung, Fachstandards, 
Erfolgsindikatoren, Evaluation
Juli/August oder I. 
Quartal
Leistungsvereinbarung zwischen Träger 
der Schulsozialarbeit und AfJFB
Fachstandards, Erfolgsindikatoren, Leis-
tungsbeschreibung, Prüfergebnisse Steue-
rungsgremium
September oder II. 
Quartal
Information des JHA durch das AfJFB Leistungsbeschreibung, Leistungsverein-
barung, Evaluation
quartalsweise Sitzungen Facharbeitskreis/Arbeitskreis/AK 
Schulverweigerung
jährlich Durchführung eines Fachtages
gesamtes Schuljahr Fortbildungen
gesamtes Schuljahr Leistungserbringung durch Schulsozialar-
beiter/-in am jeweiligen Schulstandort
Zielvereinbarung mit der jeweiligen Schule
16 von 24 in Zusammenstellung
51.7, 51.3; Stand: 10.07.2015 15
4 Personelle Untersetzung der Gesamtsteuerung durch den öffentlichen 
Träger
Um die Gesamtsteuerung wahrzunehmen, müssen die für den öffentlichen Träger genannten 
Steuerungsinstrumente eingesetzt und die Zusammenarbeit zwischen dem Amt für Jugend, 
Familie und Bildung, den Trägern und Schulen koordiniert werden.
Die Fachaufsicht/Koordination umfasst folgende Aufgaben:
- Umsetzung der Handlungsansätze für Schulerfolg sowie Konkretisierung und Weiterent-
wicklung des Konzepts auf Basis eines kontinuierlichen Monitorings (in Abstimmung mit 
den für die einzelnen Handlungsempfehlungen genannten Institutionen/Partner),
- Erarbeitung und fortlaufende Weiterentwicklung der Fachstandards Schulsozialarbeit,
- Erarbeitung/ggf. Anpassung der Raster für Kooperationsvereinbarungen, Sachberichte, 
Evaluationsbogen, Selbstevaluation, etc.,
- Auswertung der Sachberichte anhand der Fachstandards und Erfolgsindikatoren; Eva-
luation der Arbeit der einzelnen Träger, statistische Aufbereitung/ Monitoring für den Leis-
tungsbereich
- Prüfung der Leistungsbeschreibungen anhand der Fachstandards und Erfolgsindikatoren,
- Verhandlung der Leistungsvereinbarungen mit den Trägern,
- Rechenschaftslegung über die Leistungen der Träger gegenüber dem Jugendhilfeaus-
schuss in Vertretung des Steuerungsgremiums,
- Geschäftsführung für das Steuerungsgremium, den Facharbeitskreis und den Arbeits-
kreis Schulverweigerung
-  Ansprechpartner des öffentlichen Trägers für Schulen.
Vor dem Hintergrund einer stärkeren Verschränkung von Leistungsangeboten (Ganztagsan-
gebote, Schulsozialarbeit usw.) im Sinne des Bildungsmanagements wird der Leistungsber-
eich Schulsozialarbeit (gem. Leistungsvereinbarungen nach § 77 SGB VIII und Schulsozial-
arbeit BVJ an BSZ) dem Bereich Bildung des Amtes für Jugend, Familie und Bildung zuge-
ordnet werden. Ziel ist es, Synergien auszuschöpfen und Schnittstellenprobleme zu minimie-
ren.
17 von 24 in Zusammenstellung
51.7, 51.3; Stand: 10.07.2015 16
Literaturverzeichnis
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halte. Berechnungen von Jutta Allmendinger, Johannes Giesecke und Dirk Oberschacht-
siek. Gütersloh. Online verfügbar unter: www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/xbcr/SID-
FFF96085-766C6EF4/bst/xcms_bst_dms_33647__2.pdf, zuletzt geprüft am 04.06.2013.
Bundesarbeitsgemeinschaft Landesjugendämter (2014): Soziale Arbeit in der Schule. 
Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe. Positionspapier, beschlossen auf der 116. 
Arbeitstagung der Bundesarbeitsgemeinschaft Landesjugendämter vom 14. bis 16. Mai 
2014 in Mainz. Mainz.  
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Deutschen Vereins zur Entwicklung und Verortung der Schulsozialarbeit. Online verfügbar 
unter: www.deutscher-verein.de/05-empfehlungen/Kinder_und_Jugendhilfe/
Diskussionspapier-DV-zur-Entwicklung-und-Verortung-der-Schulsozialarbeit, zuletzt 
geprüft am 16.12.2014.
Fischer, S., Haffner, J., Parzer, P., Resch, F. (2008): Modellprojekt Schulsozialarbeit Heidel-
berg – Abschlussbericht der Wissenschaftlichen Begleitung. Universitätsklinikum Heidel-
berg,  Zentrum für Psychosoziale Medizin. Heidelberg.
Hansen, F., Rohde, B., Götze, R. (2011): Zwischenbericht des Projektes "Fachliche Stan-
dards von Schulsozialarbeit – Entwicklung von Qualitätskriterien und Verfahren zur 
(Selbst-)Evaluation und Steuerung in der Stadt Leipzig". Kooperationsprojekt der Fakultät 
Angewandte Sozialwissenschaften der HTWK Leipzig und des Jugendamtes der Stadt 
Leipzig. Leipzig.
Konkret Consult Ruhr GmbH (2013): Zwischenbericht 2013 zur Evaluation des Konzeptes 
„Sozialdienst Schule (SDS)“. Studie im Auftrag des Jugendamtes der Stadt Gelsenkirchen, 
Referat Erziehung und Bildung. Gelsenkirchen.
Speck, K., Olk, T. (2010): Stand und Perspektiven der Wirkungs- und Nutzerforschung zur 
Schulsozialarbeit im deutschsprachigen Raum. In: Speck, K., Olk, T., Forschung zur 
Schulsozialarbeit. Stand und Perspektiven. Weinheim/München. S. 309-346
Olk, T., Speck, K. (2014): Zwischen Eigenständigkeit und Dienstleistung – ein unverzichtba-
res sozialpädagogisches Angebot am Ort Schule. In: Dreizehn – Zeitschrift für Jugendso-
zialarbeit. 1/2014, S. 4-8.
Organisationsberatungsinstitut Thüringen - ORBIT e. V. (2014): Abschlussbericht zur 
Evaluation der Schulsozialarbeit in Sachsen – Untersucht am Beispiel der Stadt Chemnitz 
und des Landkreises Zwickau. Jena.
Zweiplus Beratung Entwicklung Evaluation (2006): Evaluation der Wirksamkeit von 
Schulsozialarbeit an Berufsschulen in Bezug auf die Vermeidung von Ausbildungsabbrü-
chen. Abschlussbericht. Erstellt für Stadtjugendamt München, Erziehungsangebote, Pro-
duktteam – Jugendsozialarbeit. München.
18 von 24 in Zusammenstellung
Anlage 1: Schulsozialarbeit in Leipzig - Stand 04/2015
Nr. Schulform Schule Träger
1 Berufsschule BSZ 1 AfJFB
2 Berufsschule BSZ 7 AfJFB
3 Berufsschule BSZ 12 AfJFB
4 Berufsschule BSZ Arwed-Rossbach-Schule AfJFB
5 Berufsschule BSZ Karl-Heine-Schule AfJFB
6 Berufsschule BSZ Ruth-Pfau-Schule AfJFB
7 Berufsschule BSZ Susanna-Eger-Schule AfJFB
8 Förderschule Adolph-Diesterweg-FS Caritasverband Leipzig e.V.
9 Förderschule FZ für Erziehungshilfe, Teil A, B Diakonisches Werk 
Innere Mission Leipzig e.V.
10 Förderschule FZ für Erziehungshilfe, Teil CW Grünau Diakonisches Werk 
Innere Mission Leipzig e.V.
11 Förderschule FS für Lernbehinderte "J.H.Pestalozzi" Internationaler Bund - IB Mitte gGmbH
12 Förderschule LFS "Fritz-Gietzelt" Internationaler Bund - IB Mitte gGmbH
13 Förderschule LFS Engeldsorf Internationaler Bund - IB Mitte gGmbH
14 Förderschule LFS Grünau Internationaler Bund - IB Mitte gGmbH
15 Förderschule Sprachheilschule " Käthe Kollwitz" Kindervereinigung Leipzig e.V.
16 Förderschule Ernst-Zinna-Schule FS f. Lernbehinderte RAA- Verein für interk. Arbeit, Jugendhilfe
und Schule e.V.
17 Grundschule 91. Schule (GS) Caritasverband Leipzig e.V.
18 Grundschule August-Bebel-Schule (GS) LeISA gGmbH
19 Grundschule Schule am Rabet (GS) CVJM e.V.
20 Grundschule Wilhelm-Wanderer-Schule (GS) CVJM e.V.
21 Grundschule 21. Schule (GS) CVJM e.V.
22 Grundschule 90. Grundschule Grünau Diakonisches Werk 
Innere Mission Leipzig e.V.
23 Grundschule 46. Schule (GS) Fairbund e.V.
24 Grundschule 120. Schule (GS) Fairbund e.V.
25 Grundschule 172. Schule (GS) Fairbund e.V.
26 Grundschule Wilhelm-Hauff-Grundschule ZAW Leipzig GmbH
27 Grundschule 25. Grundschule, Ernst-Pinkert-Schule Internationaler Bund – IB Mitte gGmbh
28 Grundschule Brüder-Grimm-Schule (GS) Internationaler Bund - IB Mitte gGmbH
29 Grundschule Wilhelm-Busch-Grundschule LeISA gGmbH
19 von 24 in Zusammenstellung
Nr. Schulform Schule Träger
30 Grundschule, Oberschule Nachbarschaftsschule (GS, MS) Internationaler Bund - IB Mitte gGmbH
31 Oberschule Heinrich-Pestalozzi-Schule (MS) Caritasverband Leipzig e.V.
32 Oberschule 16. Oberschule Christlicher Verein 
Junger Menschen e.V.
33 Oberschule Georg-Schumann-Oberschule Diakonisches Werk 
Innere Mission Leipzig e.V.
34 Oberschule Oberschule Wiederitzsch ZAW Leipzig GmbH
35 Oberschule Paul-Robeson-Schule (MS) ZAW Leipzig GmbH
36 Oberschule 68. Schule (MS) Internationaler Bund - IB Mitte gGmbH
37 Oberschule Geschwister-Scholl-Schule (MS) Internationaler Bund - IB Mitte gGmbH
38 Oberschule Oberschule Mölkau Internationaler Bund - IB Mitte gGmbH
39 Oberschule 35. Oberschule Kindervereinigung Leipzig e.V.
40 Oberschule 94. Oberschule Kindervereinigung Leipzig e.V.
41 Oberschule 56. Schule (MS) Kindervereinigung Leipzig e.V.
42 Oberschule Schule Paunsdorf (MS) Kindervereinigung Leipzig e.V.
43 Oberschule 125. Schule (MS) LeISA gGmbH
44 Oberschule Apollonia-von-Wiedebach-Schule (MS) Plan L gGmbH
45 Oberschule 20. Oberschule RAA- Verein für interk. Arbeit, Jugendhilfe
und Schule e.V.
46 Oberschule 50. Oberschule, Schule am Adler RAA- Verein für interk. Arbeit, Jugendhilfe
und Schule e.V.
47 Oberschule 84. Oberschule RAA- Verein für interk. Arbeit, Jugendhilfe
und Schule e.V.
48 Oberschule Helmholtz-Oberschule RAA- Verein für interk. Arbeit, Jugendhilfe
und Schule e.V.
49 Oberschule Petri Oberschule RAA- Verein für interk. Arbeit, Jugendhilfe
und Schule e.V.
50 Oberschule Schule Portitz (MS) RAA- Verein für interk. Arbeit, Jugendhilfe
und Schule e.V.
51 Oberschule Lene-Voigt-Schule (MS) Jugendhaus Leipzig e.V.
52 Oberschule SportOberschule Leipzig RAA- Verein für interk. Arbeit, Jugendhilfe
und Schule e.V.
Grundschule Theodor-Körner-Schule (GS) ab Schuljahr 2015/16
Grundschule Astrid-Lindgren-Schule (GS) ab Schuljahr 2015/16
Grundschule 100. Schule (GS) ab Schuljahr 2015/16
Oberschule Schule am Weißeplatz ab Schuljahr 2015/16
Oberschule Schule am Leutzscher Rathaus ab Schuljahr 2016/17
20 von 24 in Zusammenstellung
PR
M/S
O/NO
NO 
G
O/NO
G
N
O/NO
G
G
N
W
O/SO
G
W
M/S
G
O/NO
O/NO
O/NO
O/NO
G
W
W
W
N
O/NO
O/SO
O/NO
21 von 24 in Zusammenstellung
PR
W
W
O/NO
M/S
N
N
N
O/SO
O/SO
N
G
W
O/SO
O/NO
M/S
O/NO
W
G
W
M/S
O/NO 
M/S
M/S
O/SO
O/NO
G
O/SO
W
22 von 24 in Zusammenstellung
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1
1 Arbeitsplatzsituation      
2 Ausbildungsplatz-
situation
     
     3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom)
positive Auswirkung negative 
Auswirkung
keine 
Auswirkung
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung
 hoch  mittel  niedrig      
private Mittel Drittmittel/
Fördermittel
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt
keine 
Auswirkung
5 Finanzierung
 ja  nein  ja  nein  ja   nein      
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien 
mit Kindern aus.
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
Indikatoren verbessert
auf 
bisherigen 
Niveau
verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung in 
Vorlage Seite 1
     1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
     2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
Stad
t 
Leip
zig
01.1
5/01
6/01.
12
23 von 24 in Zusammenstellung
     3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur)
     
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum Spielen, 
Sporttreiben und Treffen 
sowie Naturerfahrungen 
für Kinder, Jugendliche 
und Familien
     5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren
     6 Integration von Kindern 
und Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund
     7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien
Indikator hat stattge-
funden
ist 
vorgesehen
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlage, Seite 1
     8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen und Familien 
bei der zu treffenden 
Entscheidung
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stad
t 
Leip
zig
01.1
5/01
6/01.
12
24 von 24 in Zusammenstellung