Personalbedarfe realistisch erfassen. Fachkräftegewinnung und -bindung im Bereich der sozialen Arbeit voranbringen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-06828
Datum: 2022-02-04
Vorlagenart: Antrag

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Antrag-Nr. VII-A-06828
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Fraktion DIE LINKE
Stammbaum:
VII-A-06828 Fraktion DIE LINKE
Betreff:
Personalbedarfe realistisch erfassen. Fachkräftegewinnung und -
bindung im Bereich der sozialen Arbeit voranbringen
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Ratsversammlung 09.02.2022 Verweisung in die 
Gremien
Jugendhilfeausschuss 28.02.2022 1. Lesung
Beschlussvorschlag
Ergänzend zu den bereits im Juni 2020 mit dem Antrag VII-A-00433-NF-03 
beschlossenen Maßnahmen, wird die Stadtverwaltung beauftragt:
1. im Sinne der Maßgaben der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung 
anhand der zu erwartenden Renteneintritte des Bestandspersonals sowie
des Bedarfs der geplanten neuen Einrichtungen 
von Kindertagesstätten und (stationären) Angeboten im Bereich der Hilfen zur 
Erziehung eine Personalbedarfsprognose für die kommenden zunächst drei Jahre zu 
erstellen (Kita-Personalprognose und HzE-Personalprognose) und diese in Folge 
regelmäßig jährlich fortzuschreiben.
2. ein Förderprogramm „Hilfen zur Erziehung“ für die berufsbegleitende Ausbildung 
für Studierende der sozialen Arbeit sowohl beim öffentlichen als auch bei freien 
Trägern aufzulegen. Dieses soll für freie Träger zunächst 50 Plätze umfassen. Ziel ist 
es, vor allem kleine, regional tätige freie Träger zu fördern, die ohne öffentliche 
Unterstützung kaum eine Chance haben, berufsbegleitende Ausbildung für 
Studierende der sozialen Arbeit im Bereich Hilfe zu Erziehung zu leisten.
Zielgruppe sind:
Studierende des dualen Studiengangs Soziale Arbeit an Berufsakademien 
oder bei Ausbildungsträgern, die ihren Praxisteil beim öffentlichen (VKKJ) 
oder bei freien Trägern absolvieren (Ausbildungsvertrag über 3 Jahre, der 
eine Ausbildungsvergütung enthält bzw. Arbeitsvertrag), 
Auszubildende, die eine berufsbegleitende Erzieher*innenausbildung für die 
Leistungsbereiche teilstationäre und stationäre Hilfen absolvieren, 
bereits beschäftigte Mitarbeiter*innen, die eine heilpädagogische 
Zusatzausbildung absolvieren. 
Zusätzlich werden 16 Plätze für Studierende in dualen Studiengängen im VKKJ 
vorgesehen. 
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Die zu erstellende Fachförderrichtlinie soll sich an den bereits bestehenden Praxen 
mit Studierenden der Berufsakademien bzw. der existierenden Fachförderrichtlinien 
Erzieher*innenausbildung orientieren und sowohl die Refinanzierung des 
Praxisanteils als auch des zusätzlichen Verwaltungsaufwandes sowie der 
Praxisbegleitung der Träger (Praxisanleiter*innen inkl. Ausbildungs- und 
Freistellungskosten) umfassen. 
Nach drei Jahren Laufzeit erfolgt eine Evaluierung.
Die Fachförderrichtlinie soll mit dem Doppelhaushalt 2023/24 finanziell untersetzt 
werden.
3. mit den örtlich ansässigen Ausbildungseinrichtungen (Bildungsträger der 
Erzieher*innenausbildung und berufsbegleitender Studiengänge der sozialen Arbeit) 
in einen kontinuierlichen Austausch („Runder Tisch“) zu treten, um: 
die Quantität entsprechend der Personalbedarfe im Bereich Kita und HzE zu 
erhöhen, 
verbindliche Planungsgrundlagen zu schaffen, 
die Qualitätsanforderungen gemeinsam weiter zu entwickeln. 
4. Im Rahmen der Förderung der freien Träger der Jugendhilfe (§§ 11-14 und 16 
SGB VIII) und bei den Leistungsvereinbarungen mit Trägern von HzE-Maßnahmen 
werden ab 2024 Personalentwicklungsboni ausgereicht. Diese sind für konkrete 
Maßnahmen der Psychohygiene wie Coaching, Team-Building sowie für 
Weiterbildungen, kreative Personalgewinnungsstrategien, Mentoring-Programme, 
Qualitätszirkel etc. zu verwenden. Für Umfang und Vergabekriterien der Boni legt die 
Verwaltung dem (Jugendhilfeausschuss) Stadtrat bis Ende 2023 einen Vorschlag zur 
Entscheidung vor. Ziel ist es, vor allem kleine, regional tätige, freie Träger zu fördern, 
denen es wirtschaftlich sonst kaum möglich wäre entsprechende 
Personalentwicklungsboni auszureichen.
5. sich auf Landesebene einzusetzen für: 
eine realistische Erfassung des Personalschlüssels in den Kindertagesstätten, 
für den Krankenstände, Urlaub oder Schwangerschaften herausgerechnet 
werden,
eine prinzipielle Verbesserung des Betreuungsschlüssels in Kita und Horten 
sowie  
im Hinblick auf stationäre HzE die Anpassung des Divisors, welcher der 
Berechnung des Personalschlüssels zugrunde liegt, an den TVÖD und die 
realen Gegebenheiten (z. B. realistischer Krankenstand).
6. Über den Stand der Umsetzung der Beschlüsse wird dem Stadtrat erstmals zum 
31.12.2022 per Informationsvorlage berichtet.  
Sachverhalt
Das Problem fehlender Fachkräfte im sozialen Bereich – von Erzieher*innen in den 
Kita, Sozialarbeiter*innen in vielen Bereichen der Jugendhilfe, aber auch in anderen 
sozialen Bereichen (Wohnungslosenhilfe, Flüchtlingssozialarbeit etc.) – bleibt 
angespannt und wird sich im Hinblick auf Altersabgänge, vor allem im 
Erzieher*innenbereich, und dem Anwachsen von Bedarfen, insbesondere im Bereich 
der Hilfen zur Erziehung, noch verschärfen. Hohe Krankenstände und 
Personalabordnungen innerhalb der kommunalen Arbeitsbereiche führten 2021 
sogar zur Schließung von kompletten Kita und Offenen Freizeittreffs. 
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Bereits im Juni 2020 folgte der Stadtrat dem Antrag „Fachkräfteoffensive für soziale 
Berufe“ der Linksfraktion. Damit wurde die Stadtverwaltung aufgefordert, u. a. eine 
Personalbedarfsprognose zu erstellen, ein Positionspapier z. B. für die Erweiterung 
von Ausbildungskapazitäten und erleichterten Zugängen zur Ausbildung für die 
Landesebene zu formulieren und verschiedene Maßnahmen auf kommunaler Ebene 
zu ergreifen. Darunter war u. a. auch die Prüfung der Etablierung einer 
Förderrichtlinie für berufsbegleitende Ausbildung im Bereich der sozialen Arbeit nach 
Vorbild der Regelung in der Fachförderrichtlinie Erzieherausbildung für Kita in freier 
Trägerschaft. Bisher ist in diesem Bereich (zu) wenig geschehen. 
Im Ergebnis eines Fachgespräches mit Trägern und Berufsvertretungen im 
Dezember 2021 hat die Linksfraktion darum Ergebnisse zusammengefasst und 
Forderungen formuliert, die mit diesem Antrag unterbreitet werden. Die Vorschläge 
konkretisieren auch Handlungsempfehlungen und Maßnahmenplanungen der 
Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung (bspw. Seite 12 für den Bereich HzE). 
Mittels einer Personalbedarfsprognose soll eine greifbare Prognose des 
Fachkräftebedarfs abgebildet werden. Die Fachförderrichtlinie für die 
berufsbegleitende Ausbildung von Fachkräften im Bereich der sozialen Arbeit soll – 
in Anlehnung an die erfolgreiche FFR im Bereich der Erzieher*innen-Ausbildung für 
Kita – mit finanziellen Mitteln unterlegt und mit dem Doppelhaushalt 2023/24 wirksam 
werden. Die Personalentwicklungsboni sollen Anreize für die Träger der Jugendhilfe 
schaffen, sich aktiv um die Personalentwicklung und -gewinnung zu bemühen. Die 
konkrete Ausgestaltung soll zwischen Verwaltung, Trägern und Politik erörtert 
werden. 
Da für die Gewinnung und Bindung von Fachkräften im sozialen Bereich 
Arbeitsbedingungen eine wichtige Rolle spielen, soll auch auf Landesebene weiter 
für eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen durch Änderung der 
Betreuungsschlüssel geworben werden. Sowohl im Kita- als auch HzE-Bereich 
stehen Fachkräfte unter hohem Druck, hohe Krankenstände sind die Regel, hinzu 
kommt u. a. Schichtarbeit. Die Wertschätzung dieser systemrelevanten Arbeit mit 
Kindern und Jugendlichen muss endlich auch durch handfeste Verbesserungen der 
Arbeitsbedingungen und -vergütungen unter Beweis gestellt werden. 
Anlage/n
Keine
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