Indikatoren-Set der DB OBM
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06389
Datum: 2022-04-08
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/9
Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06389
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Oberbürgermeister
Betreff:
Indikatoren-Set der DB OBM
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
1. Das neue Indikatoren-Set der DB OBM wird einschließlich des dazugehörigen Regel-
prozesses beschlossen. 
2. Die Indikatoren der DB OBM werden auch im LIS zur Verfügung gestellt und sind 
damit öffentlich verfügbar.
Räumlicher Bezug
./.
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln
 
  Sonstiges:
 
Das Indikatoren-Set der DB OBM wurde überarbeitet und konsequent auf das Zielsystem 
des INSEK ausgerichtet. Mit dem neuen Indikatoren-Set erhält die Verwaltungsspitze ein 
Reportingsystem für relevante Entwicklungen in den strategischen Zielfeldern sowie zu ak-
tuellen Schwerpunktthemen und Herausforderungen. Das neue Indikatoren-Set wurde in der 
Bürgermeisterklausur am 23./24.09.2021 vorgestellt und abgestimmt.
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
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Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität  Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
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 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
Das Indikatoren-Set der DB OBM betrifft alle Ziele und Handlungsfelder des INSEK.
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
x Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 
5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Das neue Indikatoren-Set der DB OBM wurde in der BM-Klausur vorgestellt und abgestimmt. 
Vorschläge neuer Indikatoren und Hinweise aus der Klausur wurden geprüft und überwie-
gend berücksichtigt. 
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I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht eilbedürftig. 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht relevant.
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit dem Indikatoren-Set werden alle Ziele und Handlungsfelder angesprochen. 
 
4 von 19 in Zusammenstellung
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IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
Das aktuelle Indikatoren-Set der DB OBM wurde vor ca. vier Jahren in einem dezernatsüber-
greifenden Abstimmungsprozess entwickelt. Die Erfahrungen in der Anwendung sowie die 
Hinweise aus den Fachbereichen zeigten Verbesserungspotentiale und Korrekturbedarf auf. 
So entsprach das bisherige Indikatoren-Set in seiner Gliederung nicht konsequent dem Ziel-
system des INSEK. Außerdem bestand indikatorenseitig nicht immer eine nachvollziehbare 
Verknüpfung zu Zielen und Handlungsschwerpunkten. Die strategischen Schwerpunkte des 
INSEK konnten dadurch schwerer nachverfolgt bzw. nicht plausibel abgebildet werden. 
Mit dem neuen Indikatoren-Konzept erfolgt eine Überarbeitung und Anpassung mit Ziel:
-einer schlanken Reporting-Struktur,
-der konsequenten inhaltlichen Verknüpfung mit dem INSEK-Monitoring (VII-DS-
00893-DS-01) und den strategischen Zielen,
-der Berücksichtigung von aktuellen Schwerpunkten und Entwicklungen,
-der digitalen Darstellung und Beobachtung von relevanten Kennzahlen. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme
1. Methodik und Vorgehen
 
Mit dem Indikatoren-Set erhält die Verwaltungsspitze eine übersichtliche und quartalsweise 
aktualisierte Informationsplattform für Kernthemen der Stadt Leipzig. Mittels dieser können 
Entwicklungen beobachtet und analysiert werden. Außerdem unterstützen die Kennzahlen 
die Diskussion von Schwerpunktthemen in der DB OBM.
Die neuen Indikatoren der DB OBM wurden in einem dreistufigen Verfahren entwickelt. 
Abbildung 1: Methodik und Vorgehen DB OBM Reporting
1. Im ersten Schritt wurden die bisherigen Indikatoren mit den Indikatoren des INSEK-Moni-
torings abgeglichen und konsolidiert. Damit wurde zugleich der Bezug zu INSEK-Zielen 
und den Handlungsschwerpunkten hergestellt. Im Ergebnis konnte eine Datenbasis er-
mittelt werden, auf deren Grundlage steuerungsrelevante Indikatoren ausgewählt wur-
den. In die Datenbasis flossen ca. 87 Indikatoren ein.
2. Im zweiten Schritt wurden die Indikatoren an Hand nachfolgender Kriterien bewertet und 
ausgewählt:
Zielbezug Kann die Kennzahl einem bestimmten INSEK-Ziel 
zugeordnet werden?
Vergleichbarkeit und 
Verfügbarkeit
Kann die Kennzahl mindestens jährlich erhoben 
werden?
Ist die Zahl aktuell und kontinuierlich verfügbar?
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Prägnanz Ist die Kennzahl für die Zielerreichung von besonderer 
Bedeutung?
Steuerbarkeit / 
Beeinflussbarkeit
Ist der Sachverhalt hinter der Kennzahl von der 
Kommune beeinflussbar?
Wenn nicht, liefert die Kennzahl steuerungsrelevante 
Informationen?
Abbildung 2: Auswahlschema für die Indikatoren 
Neben dieser Auswahllogik ist es auch erforderlich, für die Beratung aktueller Heraus-
forderungen und Entwicklungen in der DB OBM relevante Indikatoren zur Verfügung zu 
stellen. Daher wurden, auf Basis der strategischen Ziele, aktuelle Schwerpunktthemen 
definiert und das Indikatoren-Set stellenweise um Indikatoren ergänzt, um mindestens 
zwei bis drei Indikatoren pro Schwerpunkt anbieten zu können: 
-Wohnen
-Klima
-Mobilität
-Digitalisierung
-Sicherheit und Ordnung 
Die Schwerpunkte können bei Bedarf angepasst werden.
3. Im dritten Schritt wird ein neuer Regelprozess eingeführt sowie eine digitale Darstellung 
eingeführt. 
 
2. Indikatoren 
Im Ergebnis der Systematik wurden 26 Zielindikatoren und 16 Umfeldindikatoren ermittelt (s. 
Abb. 3). Umfeldindikatoren berücksichtigen die Rahmenbedingungen der Verwaltung. Die 
oben genannten aktuellen Schwerpunktthemen sind in der Abbildung den strategischen 
Zielen und Handlungsfeldern zugeordnet. Aus den 4 gelisteten Demokratieindikatoren 
werden 3 ausgewählt.
Abbildung 3: Neues Indikatoren-Set der DB OBM (Anlage 1)
Darüber hinaus stehen der DB OBM 36 weitere Indikatoren zu den strategischen Zielen aus 
dem INSEK-Monitoring zur Verfügung, welche für eine vertiefende Diskussion hinzugezogen 
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werden können. Anlage 2 enthält die Indikatoren der DB OBM nebst Definition und Zustän-
digkeit.
 
3. Darstellung und Layout
Die Indikatoren werden jährlich erhoben und vierteljährlich der DB OBM zur Verfügung ge-
stellt. Dabei wird die gewohnte Darstellung mittels Zeitreihen genutzt. Veränderungen wer-
den wie bisher gegenüber dem Vorjahreszeitraum über Werte dargestellt. Die gewünschte 
Zielrichtung wird mit einem Ampelsystem und einer kurzen Erklärung erläutert.
 
Neu ist eine kurze Kommentierung der Entwicklung durch das zuständige Fachamt 
bzw. den zuständigen Eigenbetrieb bei der Datenlieferung, um insbesondere starke 
Abweichungen und wichtige Einflussfaktoren erklären zu können.  
Neben der grafischen Darstellung im Raum 260 können die DB OBM-Indikatoren zukünftig 
digital abgerufen werden. Hierbei wird vorerst das Leipzig Informationssystem ( LIS) als 
bestehende Plattform genutzt, um kurzfristig eine digitale Darstellung und damit mehr Flexi-
bilität in der Anwendung zu ermöglichen. Im Rahmen des Prozesses zur Urbanen Daten-
plattform ist für das LIS eine Weiterentwicklung vorgesehen, so dass hier mittelfristig geprüft 
werden muss, wie die Darstellung des Indikatoren-Sets abgesichert werden kann. Des Wei-
teren sind die Indikatoren im LIS öffentlich verfügbar. 
 
Sollte die Veröffentlichung einzelner Indikatoren nicht gewünscht sein, ist dies bei der 
Datenlieferung bitte anzugeben. Strategische Implikationen und Interpretationen der 
Daten sind nicht öffentlich.
Darüber hinaus ist vorgesehen, künftig auch verschiedene Dashboards, z. B. zur Bevöl-
kerungsentwicklung unter www.leipzig.de, zur detaillierten Analyse zu nutzen.
Abbildung 4: Neues Layout – Bsp. Dashboard Bevölkerungsentwicklung
 
4. Prozesse und Organisation
Der bereits etablierte Regelprozess wird im Wesentlichen beibehalten. Die jährliche Abfrage 
erfolgt im Rahmen des INSEK-Monitorings. Bei der Erstabfrage werden die konkreten 
Erhebungsfaktoren (Intervalle, Quellen, Formeln etc.) der beschlossenen Indikatoren auf 
Arbeitsebene finalisiert, um eine einheitliche Datengrundlage sicherzustellen. 
 
Zu den weiteren Stichtagen werden ausschließlich die DB OBM-Indikatoren aktualisiert. Dem 
liegt der Auftrag des OBM zu Grunde, quartalsweise zu den Indikatoren in der 
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Dienstberatung zu berichten. Da die meisten ausgewählten Indikatoren nur im 
Jahresrhythmus vorliegen, allerdings oft zu unterschiedlichen Zeitpunkten im Jahresverlauf, 
kann somit eine Aktualität für die DB OBM gewährleistet werden. Zudem können 
quartalsweise vorliegende Indikatoren eingepflegt werden.
 
Die regelmäßige Bereitstellung der Indikatoren erfolgt in standardisierter Form durch das ver-
antwortliche Fachamt bzw. den verantwortlichen Eigenbetrieb an das Referat Politische 
Planung, einschließlich der kurzen Kommentierung. Die inhaltliche Validierung der Daten 
obliegt den verantwortlichen Fachämtern bzw. Eigenbetrieben. Im dritten Schritt erfolgt die 
Aufbereitung im LIS durch das Amt für Statistik und Wahlen. Die Präsentation des 
Indikatoren-Sets wird abschließend durch das Referat Politische Planung sichergestellt. 
 
Zusätzlich sollen, wenn möglich, (speziell für Geodaten) automatisierte Datenflüsse aus dem 
/ in den Datenbestand der GDI-L erfolgen. Hierbei sind dann Zuständigkeiten bzgl. 
Datenpflege festzulegen. 
 
Der Regelprozess stellt sich wie folgt dar: 
Abbildung 5: Regelprozess zur Erhebung der Indikatoren 
 
 3. Realisierungs- / Zeithorizont 
Die neuen Indikatoren werden nach Abstimmung mit dem Amt für Statistik und Wahlen im 
zweiten Quartal 2022 abgefragt und danach entsprechend des oben beschriebenen Prozess 
zur Verfügung gestellt. Im Rahmen der ersten Erhebung können zeitliche Abweichungen 
auftreten.  
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
Aktuell noch keine. 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Aktuell keine. 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig
 
7. Besonderheiten  
Die Indikatoren werden aufgrund der hohen Schnittmenge mit der Abfrage der INSEK 
Indikatoren jährlich erhoben. 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
Die Verwaltungsspitze arbeitet weiter mit dem bisherigen Indikatoren-Set der DB OBM. Eine 
Verzahnung zum INSEK-Monitoring ist nicht gewährleistet. Es können Doppelabfragen 
notwendig sein. 
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Anlage/n
1 Anage 1 - VII-DS-06389_Übersicht_Indikatoren_DB_OBM (öffentlich)
2 Anlage 2 - VII-DS-06389_Liste_Indikatoren_DB_OBM (öffentlich)
3 Anlage 3 - VII-DS-06389_Reporting_Indikatoren_DB_OBM (öffentlich)
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Stadt Leipzig  - Referat Politische Planung 03.03.2022
Auswahl der Indikatoren – erste Ebene
Das neue Indikatoren-Set enthält 26 Zielindikatoren und 16 Umfeldindikatoren. 
Indikator wird neu ins Set DB OBM aufgenommen
Indikator bereits im bisherigen Set DB OBM enthalten 
Demografie Finanzen VerwaltungDemokratie (drei Indikatoren 
werden ausgewählt)
Engagementquote und –
potenzial 
Besuche Ratsversammlung 
und Stadtbezirkbeiräte
Politikverdruss
Steuereinnahmen netto
Schuldenstand pro Kopf  
Cash-flow
Verwaltungstätigkeit 
Einsatz 
Personalentwicklungsmittel 
Gesundheitsquote / 
krankheitsbed. Abwesenheit
Elektronisch beantragbare
Verwaltungsleistungen
Bevölkerung gesamt 
Bevölkerung nach 
Altersgruppen 
Anteil Bevölkerung mit 
Migrationshintergrund 
Geburten 
Saldo Zu-/Wegzug
Jugendquote 
Bevölkerungsprognose 
Soziale Stabilität Internationalität WettbewerbsfähigkeitLebensqualität
Lebenszufriedenheit
CO2-Emissionen pro Kopf 
Flächeninanspruchnahme
Versorgung öffentliche 
Grünflächen 
Anzahl Personen ÖPNV 
PKW-Motorisierungsgrad 
Luftschadstoffbelastung  
Empfangende sozialer  
Mindestsicherung
Versorgungsgrad 
Kindertagesbetreuung
Mietbelastungsquote
Illegale Abfallablagerungen  
Sozialer Wohnungsbau und 
Kommunale Wohnungen
Schulabbrecherquote
Eigentumsdelikte
Kulturauftritte im Ausland 
Wissenschaftseinrichtungen 
Internationale Gäste / 
Übernachtungen
Internationale 
Großveranstaltungen 
Intern. Messen und 
Kongresse
Breitbandausbau
(>50 Mbit/s)
Haushaltsnettoeinkommen
Arbeitslosenquote
Geschäftsklima-Index
Betriebe > 50 SV-
Beschäftigte
SV-Beschäftigte in Clustern
Thema: WohnenThema: Klima Thema: Mobilität Thema: Sicherheit
Ordnung Thema: Digitalisierung
Besucher städtischer 
Kultureinrichtungen
Direkte Demokratie
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VII-DS-06389 Anhang 2 Liste Indikatoren DB OBM
Zielbild Indikator Kurzbezeichnung Definition Einheit Nicht öffentlich 
verfügbar Erhebung Verantwortliches 
Dezernat
Wettbewerbsfähigkeit Breitbandausbau (≥ 50 Mbit/s) Anteil Breitbandanschlüsse (≥50 Mbit/s) an  
Gesamtzahl Internetanschlüsse % jährlich VIII
Wettbewerbsfähigkeit Haushaltsnettoeinkommen
Summe der monatlichen Nettoeinkünfte 
aller zu einem Haushalt gehörenden 
Personen.
Euro jährlich I
Wettbewerbsfähigkeit Arbeitslosenquote
Anzahl der Arbeitslosen im Verhältnis zu 
allen erwerbsfähigen Personen, (m/w, MH, 
nach Gruppen)
% jährlich I
Wettbewerbsfähigkeit Geschäftsklima-Index
Der geometrische Mittelwert der Salden 
aus Geschäftslage und 
Geschäftserwartungen in der Region 
Leipzig (Befragung, Quelle IHK)
Punkte jährlich VIII
Wettbewerbsfähigkeit Betriebe größer 50 SV-Beschäftigte
Anzahl der Betriebe mit mehr als 50 SvB 
am Standort Leipzig 
(Unternehmensregister)
Anzahl jährlich I
Wettbewerbsfähigkeit SV-Beschäftigte in Clustern SV-Beschäftigte gesamt und in Clustern 
(am Arbeitsort) (m/w) Anzahl in 1.000 jährlich VIII
Wettbewerbsfähigkeit Besucher städtischer Kultureinrichtungen
Besucher städtischer Kultureinrichtungen 
sowie Kulturveranstaltungen (z.B. Museen, 
Bachfest, Chorfest, …)
Anzahl in 1.000 jährlich IV
Auswahl Indikatorenset DB OBM
Stand (03.03.2022)
Von den vier Demokratieindikatoren 
werden drei zum Reporting ausgewählt
1
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VII-DS-06389 Anhang 2 Liste Indikatoren DB OBM
Zielbild Indikator Kurzbezeichnung Definition Einheit Nicht öffentlich 
verfügbar Erhebung Verantwortliches 
Dezernat
Soziale Stabilität Anteil Empfänger/-innen von Leistungen sozialer 
Mindestsicherung
Anteil  Leistungsberechtigte nach SGB II, 
SGB XII, AsylbewerberLG an 
Gesamtbevölkerung (m/w, MH)
% jährlich I
Soziale Stabilität Versorgungsgrad Kindertagesbetreuung
Anzahl der Plätze für 
Kindertagesbetreuung 
(Kindertageseinrichtung + 
Kindertagespflege) in Bezug auf wohnhafte 
Kinder der entsprechenden Altersgruppe 
(1 - unter 3-/3 - unter 6-Jährige) 
% jährlich VII
Soziale Stabilität Mietbelastungsquote
Anteil der Miete am verfügbaren 
Haushaltsnetto-einkommen (gesamt und 
nach Haushaltsgruppen)
% jährlich VI
Soziale Stabilität Sozialer Wohnungsbau und kommunale Wohnungen 
Anzahl Wohnungen, die gefördert 
errichtet wurden und mietpreis- und 
belegungsgebunden sind (Zugang mit 
Wohnberechtigungsschein), sowie LWB-
Wohnungsbestand
Anzahl jährlich VI
Soziale Stabilität Schulabbrecherquote
Anteil Schulabgänger/-innen ohne mind. 
Hauptschulabschluss an Gesamtzahl 
Schulabgänger/-innen (m/w, MH)
% jährlich VII
Soziale Stabilität Ausgewählte Eigentumsdelikte (Häufigkeitszahl)
Anzahl polizeilich bekanntgewordene 
Straftaten zu ausgewählten Eigentums-
delikten (Wohnungseinbrüche, 
Fahrraddiebstahl, Einbrüche in KFZ…) pro 
1.000 Einwohner
Anzahl pro 1.000 
Einwohner/-innen jährlich III
Soziale Stabilität Illegale Abfallablagerungen
illegal entsorgte Abfälle im öffentlichen 
Raum, die gesammelt und einer 
Entsorgung zugeführt wurden, Quelle: 
Stadtreinigung Leipzig
Tonnen jährlich III
2
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VII-DS-06389 Anhang 2 Liste Indikatoren DB OBM
Zielbild Indikator Kurzbezeichnung Definition Einheit Nicht öffentlich 
verfügbar Erhebung Verantwortliches 
Dezernat
Lebensqualität Lebenszufriedenheit
Anteil der  Bevölkerung, der seine 
Zufriedenheit mit Leben als sehr 
zufrieden/zufrieden angibt (Kommunale 
Bürgerumfrage)
% jährlich I
Lebensqualität CO2-Emissionen pro Kopf
Menge CO2-Emissionen pro Einwohner/-in 
und Jahr - gesamt und nach Sektoren 
(Verkehr, Haushalte, Wirtschaft, 
Kommune) - betrachtet gegenüber 
Absenkpfad
Tonnen pro Jahr und 
Einwohner/-in jährlich III
Lebensqualität Flächeninanspruchnahme Anteil Siedlungs- und Verkehrsfläche an 
der Gesamtfläche % jährlich III
Lebensqualität Versorgung mit öffentlichen GrünflächenÖffentliche Grünfläche pro Einwohner/-inm² pro Einwohner/-in jährlich III
Lebensqualität Anzahl im ÖPNV beförderter Personen
Anzahl beförderter Personen im ÖPNV 
(LVB-Gesamtnetz, Einsteiger in Leipzig 
ZNVL) 
Anzahl jährlich VI
Lebensqualität PKW-Motorisierungsgrad Anzahl Privat-PKW/1.000 Einwohner 
(Daten KFZ vom Kraftfahrzeugbundesamt)
Anzahl pro 1.000 
Einwohner/-innen jährlich I
Lebensqualität Luftschadstoffbelastung (Verkehr)
Luftschadstoff-Index, abgeleitet aus den 
Jahresmittelwerten für NO2 und Feinstaub 
(PM10) an den verkehrsnahen 
Luftmessstationen (Wert ≤1  
Grenzwerteinhaltung)
Index-Wert ≤1 jährlich III
3
13 von 19 in Zusammenstellung
VII-DS-06389 Anhang 2 Liste Indikatoren DB OBM
Zielbild Indikator Kurzbezeichnung Definition Einheit Nicht öffentlich 
verfügbar Erhebung Verantwortliches 
Dezernat
Internationalität Kulturauftritte im Ausland
Anzahl der Veranstaltungen ausgewählter 
Kultureinrichtungen (Eigenbetriebe Kultur 
und Thomanerchor) der Stadt Leipzig im 
Ausland. Datengrundlage ist Anzahl der 
Auftritte.
Anzahl jährlich IV
Internationalität Wissenschaftseinrichtungen in Leipzig
Wissenschaftseinrichtungen, Aufteilung 
nach weiteren Kriterien (u.a. Institute der 
überregionalen 
Forschungsgemeinschaften, 
Landesinstitute, wirtschaftsnahe 
Forschungs-einrichtungen, AN-Institute, 
Kompetenzzentren von Wissenschaft und 
Wirtschaft)
Anzahl aller 2 Jahre GB I
Internationalität Anteil internationaler Gäste an statistisch erfassten 
Übernachtungen
Anteil Übernachtungen ausländischer 
Gäste/ Touristen an statistisch erfassten 
Übernachtungen
% jährlich I
Internationalität Internationale Großveranstaltungen
Internationale Veranstaltungen (z.B. 
Turniere und Meisterschaften, Festivals, 
Jubiläen) sowie überregionale Ereignisse, 
die von der Stadt akquiriert und initiiert 
wurden bzw. gefördert werden nach dem 
jeweils aktuellen kommunalpolitischen 
Sportprogramm
Anzahl jährlich III/IV
Internationalität Anzahl internationaler Messen und Kongresse
Anzahl internationaler Messen, Kongresse 
und Tagungen in Leipzig (Quelle: Leipziger 
Messe)
Anzahl jährlich VIII
4
14 von 19 in Zusammenstellung
VII-DS-06389 Anhang 2 Liste Indikatoren DB OBM
Zielbild Indikator Kurzbezeichnung Definition Einheit Nicht öffentlich 
verfügbar Erhebung Verantwortliches 
Dezernat
Demografie Bevölkerung (Gesamt)
Personen mit ständigem Wohnsitz 
(Hauptwohnsitz) in Leipzig (Quelle: 
Einwohnermelderegister) (m/w, MH)
Anzahl in 1.000 jährlich I
Demografie Bevölkerung nach Altersgruppen
siehe Definition Bevölkerung, nach 
Altersgruppen 0 bis unter 6, 6 bis unter 18, 
18 bis unter 65 Jahre, 65 Jahre und älter 
(m/w, MH)
Anzahl in 1.000 jährlich I
Demografie Anzahl Bevölkerung mit Migrationshintergrund
Anteil Personen, die mit Hauptwohnsitz in 
Leipzig gemeldet sind und seit 1949 aus 
einem anderen Land eingewandert oder 
direkte Nachkommen dieser Einwanderer 
sind, an Gesamtbevölkerung (m/w)
Anzahl in 1.000 jährlich I
Demografie Geburten
Anzahl der Lebendgeburten gemäß § 31 
Abs. 1 der Verordnung zur Ausführung des 
Personenstandsgesetzes  (m/w, MH*) Anzahl in 1.000 jährlich I
Demografie Saldo Zu- / Wegzug
Differenz zwischen der Anzahl der Zu- bzw. 
Weggezogenen  (Hauptwohnsitzwechsel 
über die Gemeindegrenzen hinaus) (m/w, 
MH)
Anzahl in 1.000 jährlich I
Demografie Jugendquote
Jugendquote (eigentlich Kinder- und 
Jugendquote) beschreibt Verhältnis der 
jüngeren, noch nicht erwerbsfähigen 
Bevölkerung (0 - 15 Jahre) zur Bevölkerung 
im erwerbsfähigen Alter (16 -65 Jahre)
% jährlich I
Demografie Bevölkerungsprognose
Die berechnete Anzahl an Einwohner/-
innen, die erwartungsgemäß im Jahr x in 
Leipzig mit Hauptwohnsitz gemeldet sind 
(Quelle: Amt für Statistik und Wahlen).
Anzahl in 1.000 aller 2-3 Jahre I
5
15 von 19 in Zusammenstellung
VII-DS-06389 Anhang 2 Liste Indikatoren DB OBM
Zielbild Indikator Kurzbezeichnung Definition Einheit Nicht öffentlich 
verfügbar Erhebung Verantwortliches 
Dezernat
Demokratie Engagementquote und -potenzial
Anteil ehrenamtlich Aktive sowie 
ehrenamtlich Interessierte an Einwohner/-
innen zwischen 18 und 85 Jahren 
(Bürgerumfrage)  (m/w, MH)
% jährlich VI
Demokratie Besuche Sitzungen Ratsversammlung/ Stadtbezirksbeiräte
Besucher/-innen der Sitzungen von 
Ratsversammlung Stadtbezirksbeiräten 
(physisch und digital)
Anzahl jährlich GB OBM I
Demokratie Direkte Demokratie
Durchschnitt von zwei Fragen aus der 
Kommunalen Bürgerumfrage. 1) Mehr 
Einflussnahme der Bürger durch 
Volksabstimmungen würde das Interesse 
vieler Menschen an Politik erhöhen. 2) Nur 
direkte Demokratie ist wahre Demokratie.
Skala 1 (Keine 
Zustimmung) - 5 
(Volle Zustimmung)
jährlich VII
Demokratie Politikverdruss
Durchschnitt von drei Fragen aus der 
Kommunalen Bürgerumfrage. 1) Die 
meisten Politiker bemühen sich nicht um 
einen engen Kontakt zur Bevölkerung. 2) 
Leute wie ich haben so oder so keinen 
Einfluss darauf, was die Regierung tut. 3) 
Wir haben keine echte Demokratie, weil 
die Wirtschaft und nicht die Parlamente 
das Sagen haben.
Skala 1 (Keine 
Zustimmung) - 5 
(Volle Zustimmung)
jährlich VII
6
16 von 19 in Zusammenstellung
VII-DS-06389 Anhang 2 Liste Indikatoren DB OBM
Zielbild Indikator Kurzbezeichnung Definition Einheit Nicht öffentlich 
verfügbar Erhebung Verantwortliches 
Dezernat
Verwaltung Einsatz Personalentwicklungsmittel
Der Indikator definiert das verwendete 
bzw. in Anspruch genommene Budget pro 
Mitarbeiter/-in im Kalenderjahr. 
Berücksichtigt werden alle Beschäftigten 
der Stadtverwaltung Leipzig ohne die 
Auszubildenden und Studierenden.
Euro x jährlich I
Verwaltung Gesundheitsquote/krankheitsbedingte Abwesenheit
Zur Berechnung werden die 
krankheitsbedingten Abwesenheitstage (in 
Kalendertagen) mit den gesamten 
Kalendertagen des Betrachtungszeitraums 
ins Verhältnis gesetzt. Berücksichtigt 
werden alle Beschäftigten der 
Stadtverwaltung Leipzig ohne die 
Auszubildenden und Studierenden. 
Betrachtungszeitraum ist ein Kalenderjahr. 
Zu den krankheitsbedingten 
Abwesenheiten zählen Krankheit, Reha, 
Kur, Berufsunfall, Karenztage, 
Wiedereingliederung.
Quote in % x jährlich I
Verwaltung Elektronisch beantragbare Verwaltungsleistungen (OZG)
Verwaltungsleistungen gem. OZG-Katalog, 
die durch Bürger der Stadt Leipzig digital 
beantragt werden können (Amt24, 
anderes Web-Portal oder E-Mail).
Anzahl x jährlich I
Finanzen Steuereinnahmen (Netto)
Netto-Steueraufkommen der Stadt Leipzig 
aus Steuerarten Gewerbesteuer, 
Grundsteuer, Gemeindeanteilen an der 
Einkommensteuer und  Umsatzsteuer 
sowie örtliche Aufwandsteuern (Quelle: 
Kämmerei)
Mio. Euro jährlich II
Finanzen Schuldenstand pro Kopf Gesamtschulden pro Einwohner (mit 
Hauptwohnsitz) Euro/Kopf jährlich II
Finanzen Cash-flow aus Verwaltungstätigkeit
Frei zur Verfügung stehende Finanzmittel  
zur Absicherung der dauerhaften 
Leistungsfähigkeit. Die dauerhafte 
Leistungsfähigkeit (Zahlungsfähigkeit) wird 
nach dem Ergebnis aus laufender 
Verwaltungstätigkeit und den ordentlichen 
Tilgungen im Finanzhaushalt ermittelt.
Mio. Euro jährlich II
7
17 von 19 in Zusammenstellung
VII-DS-06389 Anhang 3 Reporting Indikatoren DB OBM
Symbol Indikator 2017 2018 2019 2020 2021
582 587,9 593,1 597,5 n/a
TSD   TSD   TSD   TSD   TSD   
Bevölkerung 37,7 38 37,7 37,3 n/a
0 bis unter 6 Jahre TSD    TSD  TSD    TSD    TSD    
Bevölkerung 54,3 55,8 57,4 59,2 n/a
6 bis unter 18 Jahre TSD TSD   TSD TSD TSD
Bevölkerung 370,6 373,8 376,9 379,5 n/a
18 bis unter 65 Jahre TSD TSD TSD TSD TSD
Bevölkerung 119,3 120,2 121,1 121,5 n/a
65 Jahre und älter TSD    TSD TSD TSD TSD
Einwohner mit 
Migrationshintergrund
Bevölkerungsprognose
Jahr 2030
1
2030 - Leipzig wächst nachhaltig!Ziele und Handlungsschwerpunkte
Demografie
#WERT!
#WERT!
Jahr
Bezugszeitraum
Bevölkerung (Gesamt) Jahr
Jahr
Jahr
Geburten
Jahr
Jahr
Jugendquote Jahr
Jahr
Saldo Zu- / Wegzug Jahr
TSD
5923
6798
10375
52176
20,95%
6756
∆ zum Vorjahr in %
#WERT!
#WERT!
#WERT!
#WERT!
#WERT!
n/a
n/a
n/a
n/a
#WERT!
#WERT!
6499 6476
46495210
5733254639
21,37%21,25%21,22%
59720
Die dargestellten Indikatoren beziehen sich auf Bevölkerungsgruppen, die im Q2 2020 mit Hauptwohnsitz in 
der Stadt Leipzig gemeldet waren (Quelle: Melderegister Leipzig). Die Bevölkerungsprognose entspricht der 
Hauptvariante aus der „Bevölkerungsvorausschätzung 2016.
Interpretation der IndikatorenBeschreibungIndikatorentwicklung positivIndikatorentwicklung neutralIndikatorentwicklung negativKeine Aussage möglich
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VII-DS-06389 Anhang 3 Reporting Indikatoren DB OBM
Symbol Indikator Bezugszeitraum 2017 2018 2019 2020 2021 ∆ Vorperiode 
in %
7 7 7 7 7
t/Ew t/Ew t/Ew t/Ew t/Ew
Lebenszufriedenheit
(1=sehr zufrieden, 5= sehr unzufrieden)
Luftschadstoffbelastung (Verkehr)
(Luftqualität - Verkehr)
15,3 15,1 15 n/a n/a
m²/Ew m²/Ew m²/Ew m²/Ew m²/Ew
2
Jahr #WERT!2,17 n/a 2,10 n/a n/a
Prognose
#WERT!
156,37 152,50 n/a n/a
#WERT!
n/a 1,38 1,72 n/a
156,00
Quelle
Netzbetreiber Stadtwerke
Verkehrsbetriebe
CO2-Emission pro Kopf Jahr 0,0%
Flächeninanspruchnahme Jahr 54,0% n/a n/a n/a n/a
Jahr #WERT!
Versorgung mit öffentlichen GrünflächenJahr
n/a
1,6
Indikator
CO2-Emission pro Kopf
Versorgung mit öffentlichen Grünflächen
Flächeninanspruchnahme
Anzahl im ÖPNV beförderter Personen
PKW-Motorisierungsgrad
Lebenszufriedenheit
Luftschadstoffbelastung (Verkehr)
PKW-Motorisierungsgrad Jahr 336 336 336 n/a n/a
#WERT!
Anzahl im ÖPNV beförderter Personen (in 
millionen Fahrgäste) Jahr
Anzahl Privat-PKW/1.000 Einwohner (Daten KFZ vom 
Kraftfahrzeugbundesamt)
Anzahl beförderter Personen im ÖPNV (LVB-
Gesamtnetz, Einsteiger in Leipzig ZNVL) 
Anteil Siedlungs- und Verkehrsfläche an der 
Gesamtfläche
Öffentliche Grünfläche pro Einwohner/-in
Luftschadstoff-Index, abgeleitet aus den 
Jahresmittelwerten für Stickstoffdioxid und Feinstaub 
(PM10) an den verkehrsnahen Luftmessstationen (Wert 
≤ 1  Grenzwerteinhaltung)
Anteil der  Bevölkerung, der seine Zufriedenheit mit 
Leben als sehr zufrieden/zufrieden angibt (Kommunale 
Bürgerumfrage)
Menge CO2-Emissionen pro Einwohner/-in und Jahr - 
gesamt und nach Sektoren (Verkehr, Haushalte, 
Wirtschaft, Kommune) - betrachtet gegenüber 
Absenkpfad
Beschreibung
Landesamt für Umwelt und 
Geologie
Umweltbericht Amt für 
Umwelt
Amtliches 
LiegenschaftskatasterInforma
tionssystem (ALKIS) 
Entwicklung des Indikators
Positive Entwicklung des Indikators 
wenn der Wert sinkt
Positive Entwicklung des Indikators 
wenn der Wert steigt
Positive Entwicklung des Indikators 
wenn der Wert sinkt
Positive Entwicklung des Indikators 
wenn der Wert steigt
Positive Entwicklung des Indikators 
wenn der Wert sinkt
Positive Entwicklung des Indikators 
wenn der Wert steigt
Positive Entwicklung des Indikators 
wenn der Wert sinkt
Kommunale Bürgerbefragung
Lebensqualität
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