Inklusiver Arbeitgeber Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-02642-AW-01
Datum: 2021-05-04
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage Nr. VII-F-02642-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
 
Betreff: 
Inklusiver Arbeitgeber Stadt Leipzig 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung    
 
 
 
 
1) Wie viele städtische Mitarbeiter*innen haben seit dem 17.04.2019 an Fortbildungen 
zu interkultureller Kompetenz und rassismuskritischer Arbeit teilgenommen? Bitte 
inklusive Benennung der Abteilung.  
 
Stadtverwaltung 
 
Insgesamt haben 147 Mitarbeiter/-innen an Veranstaltungen zu folgenden Themen 
teilgenommen. Teilnehmer/-innen kamen aus allen Dezernaten, schwerpunktmäßig aus dem 
Sozialamt, dem Amt für Jugend, Familie und Bildung sowie dem Ordnungsamt. 
 
Themen: 
· Interkulturelle Kompetenz, interkulturelle Vielfalt - kulturelle und religiöse 
Unterschiede und Besonderheiten verschiedener Migrantengruppen 
· Grundlagen Islam 
· Argumentationstraining für Fälle antisemitischer, antimuslimischer und allgemein 
rassistischer Äußerungen von Bürger/-innen 
· "Leichte Sprache" - ein Baustein zur Inklusion 
· Umgang mit herausfordernden Situationen. Konfliktmanagement und Deeskalation im 
Umgang mit Menschen mit Migrationshintergrund/umA 
· Konfliktmoderation im interkulturellen Kontext 
· Kompaktkurs Ausländerrecht: Modul 1 - Kernkompetenzen Ausländerrecht 
· Leichte Sprache 
· Umgang mit Reichsbürgern 
 
Insbesondere in den bei der Stadtverwaltung angebotenen dualen Studiengängen erfolgt die 
Vermittlung interkultureller Kompetenzen schwerpunktmäßig im Rahmen folgender Module: 
Europäische Integration, Kooperative Verwaltung, Klientenorientierung, Interkulturelle 
Kommunikation sowie deutsche und europäische Sozialpolitik. Um Auszubildende für das 
Thema Migration zu sensibilisieren wird seit dem Jahr 2018 im zweiten Ausbildungsjahr ein 
Workshop zum Thema Diskriminierung angeboten. Seit Ende 2020 wird dieser Workshop in 
Zusammenarbeit mit dem Netzwerk für Demokratie und Courage e.V. durchgeführt. 
 
Eigenbetriebe 
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Das Themengebiet Diversität, Rassismusprävention und interkulturelle Kompetenz findet bei 
allen Eigenbetrieben Berücksichtigung. Pandemiebedingt konnten jedoch nur wenige 
Fortbildungen angeboten werden.  
 
Drei Musikpädagogen des Gewandhauses nahmen an der Tagung TAOME (The Art of 
Music Education) teil. Tagungsinhalte waren insbesondere Chancengleichheit und Diversität.  
 
Durch den Kommunaler Eigenbetrieb Engelsdorf wurden rassismuskritische Workshops bei 
externen Anbietern angefragt. Diese konnten in Ermangelung freier Kapazitäten auf der 
Anbieterseite bisher jedoch noch nicht durchgeführt werden.  
 
Zwei angestellten Theaterpädagogen des Schauspielhauses nahmen an einem 
Argumentationstraining gegen Populismus, jeweils ca. 20 Mitarbeiter/-innen des Theaters 
der Jungen Welt an einem Workshop zum Thema Diversität und diskriminierungssensible 
Theaterarbeit teil. 
 
2) Listen Sie bitte die Maßnahmen auf, wie gezielt Menschen mit 
Migrationshintergrund für eine Ausbildung bei der Stadt Leipzig gewonnen werden. 
Gab es eine Werbekampagne des Personalamtes? Wenn ja, wie, wann und mit 
welchen Ergebnissen?  
 
Auf den Ausbildungs- und Studienmessen wurden und werden auch Besucherinnen und 
Besucher mit Migrationshintergrund vom Bereich Ausbildung angesprochen. Die 
Interessenten werden über Ausbildungs- und Studienmöglichkeiten informiert und 
aufgefordert, eine Bewerbung für einen Ausbildungs- oder Studienplatz einzureichen. 
Sprachbarrieren werden dabei beispielsweise durch den Gebrauch leichter Sprache 
überwunden.  
 
Die Teilnahme an der Integrationsmesse in Leipzig ist seit vielen Jahren ein wichtiger 
Bestandteil der Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der Ausbildung. Um die Aktivitäten in diesem 
Bereich weiter zu intensivieren, nimmt der Bereich Ausbildung seit 2017 an der 
Interkulturellen Woche Leipzig teil und wirbt auf der Veranstaltung „Fachkräftepotential 
nutzen – Migranten treffen Unternehmen“ für die städtischen Ausbildungsberufe. Zusätzlich 
erläuterte der Bereich Ausbildung im Jahr 2020 die städtischen Ausbildungs- und 
Studienmöglichkeiten im Rahmen der Informationsveranstaltung „Angebote der 
Berufsorientierung“ für Frauen aus Leipziger Moscheegemeinden. Es wurde eine 
Simultanübersetzung in türkisch und arabisch organisiert. Vertreter/-innen von 
Bundesagentur für Arbeit JobCenter und Referat Migration & Integration haben über 
Berufsstart und Berufsintegration in Deutschland berichtet. Die Stadt Leipzig war mit ihren 
Ausbildungs- und Studienangeboten vertreten.  
 
Zuletzt präsentierte sich die Stadt Leipzig im Rahmen des Projekts der Leipziger 
Integrationsrouten als Arbeitgeber und warb für die Ausbildungsangebote bei der Stadt. 
Die Leipziger Integrationsrouten wurden in Kooperation von Arbeit und Leben Sachsen e. V., 
der Stadt Leipzig, dem Jobcenter Leipzig, der Agentur für Arbeit Leipzig, dem Bundesamt für 
Migration und Flüchtlinge und der HWK zu Leipzig vorbereitet. Basierend auf dem Prinzip 
des Geocaching wurden sieben Integrationsrouten konzipiert, auf denen Berufe, 
Unternehmen und Beratungsstellen entdeckt werden können. An jeder Station dieser Routen 
verlinken QR-Codes auf Videos, Texte und Fotos zu Ausbildungs-und Arbeitsplätzen und 
unterstützen somit auf der einen Seite die Berufsorientierung und auf der anderen Seite die 
Jobsuche. 
 
Neben der regulären Besetzung von Ausbildungsplätzen geht die Stadtverwaltung bei der 
Ausbildung von Menschen mit Migrationshintergrund auch neue Wege. So wurde ein Migrant 
aus Syrien überbetrieblich zum Vermessungstechniker ausgebildet und konnte bereits nach 
einem Jahr in ein reguläres Ausbildungsverhältnis übernommen werden das im Jahr 2020 
erfolgreich abgeschlossen wurde. Im direkten Anschluss wurde der Auszubildende von der 
Stadtverwaltung in ein reguläres Beschäftigungsverhältnis übernommen. 
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3) Wie viele Menschen mit Migrationshintergrund sind Azubis und wie viele 
Arbeitnehmer*innen der Stadtverwaltung? Bitte inklusive Benennung der Abteilung.  
 
Die Stadt Leipzig erhebt bei ihren Auszubildenden sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern 
nicht, ob ein Migrationshintergrund vorliegt. Hierfür besteht keine Rechtsgrundlage, vielmehr 
handelt sich um besonders schutzwürdige personenbezogene Daten. 
  
4) Gab es auch Versuche im Bereich Inklusion? Wenn ja, welche und wie viele 
Menschen mit Behinderungen arbeiten für die Stadt Leipzig? Bitte nennen Sie den 
Grad der Behinderung und die Abteilung. 
 
Die Stadtverwaltung und die Eigenbetriebe achten in Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben 
darauf, dass schwerbehinderte Bewerberinnen und Bewerber zu Bewerbungsgesprächen 
eingeladen und die Schwerbehindertenvertretung rechtzeitig in die Stellenbesetzung 
einbezogen wird. 
 
Die Stadt Leipzig beschäftigte auch im Jahr 2020 mehr schwerbehinderte Menschen (Grad 
der Behinderung von mind. 50 %) als dies der Gesetzgeber vorgibt (gesetzliche Vorgabe für 
die Stadt Leipzig: 5 %). Die Schwerbehindertenquote (Stadtverwaltung einschließlich der 
zehn Eigenbetriebe) betrug 5,63 %. Im Jahr 2020 waren durchschnittlich 659 
schwerbehinderte und gleichgestellte Beschäftigte in der Stadt Leipzig, davon 484 in der 
Stadtverwaltung Leipzig, tätig. Eine differenzierte Erhebung des Grades der Behinderung 
städtischer Beschäftigter wird aus rechtlichen Gründen (Vgl. 3.) nicht vorgenommen. Eine 
Zuordnung zu den einzelnen Organisationseinheiten hat an dieser Stelle aus 
datenschutzrechtlichen Gründen zu unterbleiben. 
 
Stadtverwaltung 
 
Inklusion, hier verstanden im Sinne einer beruflichen Teilhabe behinderter Beschäftigter, ist 
für die Stadtverwaltung nicht nur eine Zielvorgabe, sondern gelebte Praxis. Die Dienststelle 
arbeitet dabei konstruktiv mit der Schwerbehinderten- sowie der Personalvertretung 
zusammen. 
 
Inklusionsvereinbarung 
 
Das Fundament dieser Zusammenarbeit bildet eine Inklusionsvereinbarung zwischen 
Stadtverwaltung, Schwerbehindertenvertretung und Personalrat. Diese Vereinbarung sieht 
Maßnahmen zur Schaffung und dem Erhalt von Arbeitsplätzen vor, die den Fähigkeiten und 
der Behinderung von Bewerberinnen und Bewerbern sowie bereits Beschäftigter 
entsprechen. Exemplarisch genannt sei: 
- grundsätzliche Berücksichtigung von Menschen mit Behinderung bei der Stellenbesetzung 
sowie der Vergabe von Ausbildungsplätzen 
- Konstituierung eines Inklusionsteams zur Unterstützung der Teilhabe schwerbehinderter 
und diesen gleichgestellter Beschäftigter 
- Ergreifen konkreter Maßnahmen zum Erhalt von Arbeitsplätzen auf der Grundlage von 
Gefährdungsbeurteilungen, so z. B.:  
 die leidensgerechte Ausstattung vorhandener Arbeitsplätzen z. B. durch technische 
Arbeitshilfen, 
 Bereitstellen einer Arbeitsassistenz, 
 erweiterte Pausenregelungen. 
Betriebliche Eingliederungsmanagement (BEM) 
 
Ein weiterer Baustein zum Erhalt von Arbeitsplätzen (nicht nur) behinderter Mitarbeiterinnen 
und Mitarbeiter stellt das Betriebliche Eingliederungsmanagement (BEM) auf der Grundlage 
der DV 58/2019 dar. Die Stadt als Arbeitgeber verpflichtet sich damit, allen Beschäftigten, die 
innerhalb eines Jahres länger als sechs Wochen ununterbrochen oder wiederholt 
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arbeitsunfähig waren, ein betriebliches Eingliederungsmanagement anzubieten. Im Rahmen 
dieses für die Beschäftigten freiwilligen Verfahrens sollen arbeitsbedingte Ursachen sowie 
geeigneten Hilfen und Leistungen zur Überwindung der Arbeitsunfähigkeit ermittelt werden. 
 
Schwerbehindertenvertretung 
 
Die Schwerbehindertenvertretung fördert die Eingliederung schwerbehinderter Menschen. 
Sie bietet Beratung und Hilfe für Beschäftigte mit einer Behinderung. Hierfür wurde ein 
eigener Bereich im Intranet geschaffen, der umfangreiche Informationen zur Unterstützung 
schwerbehinderter Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zur Verfügung stellt.  
 
In Zusammenarbeit mit den Schwerbehindertenvertretungen der Eigenbetriebe wurde im 
Jahr 2019 die Neuauflage des „Ratgebers für Schwerbehinderte und nicht nur für diese!“ 
erstellt. Der Ratgeber klärt nun über den Prozess der Antragstellung bis hin zur Anerkennung 
eines Grades der Behinderung auf. Der Ratgeber ist im Intranet verfügbar und verlinkt im 
Sinne der digitalen Barrierefreiheit sämtliche für die Antragstellung erforderlichen Formulare. 
Die Publikation informiert behinderte Beschäftigte umfassend über ihre rechtlichen 
Möglichkeiten und ist darüber hinaus ein Wegweiser für Menschen, die in ihrem persönlichen 
oder beruflichen Umfeld Schwerbehinderte beraten.  
 
Verwaltungsunterbringung 
 
Im April 2021 hat das neue Referat Verwaltungsunterbringung seine Arbeit aufgenommen. 
Dieses wird Hand in Hand mit dem Amt für Gebäudemanagement, dem Hauptamt sowie 
dem Personalamt zukunftsorientierte und nachhaltige Bürokonzepte entwickeln. Gerade 
durch die Zusammenarbeit verschiedener Fachbereiche sowie auch der Personalvertretung 
wird sichergestellt, dass die Themenbereiche Barrierefreiheit und leidensgerechte 
Arbeitsplätze bei der Gestaltung des Arbeitsplatzes der Zukunft eine starke Berücksichtigung 
finden. 
 
weitere Maßnahmen 
 
Die Abteilung Personalbetreuung des Personalamtes bietet in Zusammenarbeit mit dem 
BEM und den Interessenvertretungen in persönlichen Problemsituationen - auch in 
Schwerbehindertenangelegenheiten -  Beratung und Unterstützung an. Es werden dabei 
auch Kontakte zu externen Spezialisten vermittelt. 
 
Zwischen der Stadt Leipzig und der anerkannten Werkstatt für Menschen mit Behinderung 
des Diakonischen Werkes Innere Mission e. V. wurde eine Rahmenvereinbarung für 
ausgelagerte Arbeitsplätze geschlossen. Auf deren Grundlage konnte bereits eine 
schwerbehinderte Mitarbeiterin eine Tätigkeit im Schulbiologiezentrum Leipzig aufnehmen.  
 
Eigenbetriebe 
Beschäftigten des Gewandhauses, die aufgrund ihrer (Vor)Erkrankungen einer Risikogruppe 
angehören, wurde es ermöglicht, im Homeoffice zu arbeiten. 
 
Im Kommunaler Eigenbetrieb Engelsdorf sind alle Personalstellen grundsätzlich für 
Menschen mit Behinderungen geeignet. Der KEE versucht, Barrieren, sofern bekannt, 
bereits in Vorstellungsgesprächen durch geeignete Hilfsmittel abzubauen.  
In den Musikschulen werden gezielt Praktikanteneinsätze in der Verwaltung mit Umschülern 
des Berufsförderwerkes realisiert. 
 
Menschen mit Behinderung werden im Theater der Jungen Welt im Rahmen von 
Hospitanzen gezielt in den Theaterbetrieb eingebunden. Hieraus ergaben sich bereits 
mehrere dauerhafte Beschäftigungsverhältnisse. Es findet darüber hinaus eine 
Zusammenarbeit mit einer freien Schauspielerin mit Assistenzbedarf statt. 
 
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Der VKKJ ermöglicht eine bedarfsgerechte Gestaltung von Arbeitsprozessen und 
Arbeitsplätzen. Daneben werden mit Beschäftigten mit Behinderung auch individuelle 
Arbeitszeitmodelle vereinbart. 
 
5) Listen Sie bitte alle Ideen, Themen, Projekte und Maßnahmen in puncto 
Stadtverwaltungsmitarbeitende mit Behinderung sowie Mitarbeitende mit 
migrantischem Hintergrund auf, die seit dem Beitritt zur „Charta der Vielfalt“ (2019) im 
Gesamt-/Personalrat der Stadtverwaltung, in den vierteljährlichen Gesamt-
/Dienststellenleitergesprächen, in der Gesamtjugend- und Auszubildendenvertretung 
(GJAV) und in der Jugend- und Auszubildendenvertretungen (JAV) eingebracht und 
diskutiert wurden. Kennzeichnen Sie bitte die Projekte/Ideen/Themen/Maßnahmen, die 
seit 2019 auch tatsächlich umgesetzt wurden bzw. stellen Sie den aktuellen Sachstand 
kurz dar. 
 
Die Kooperation zwischen Dienststelle und Personalvertretung findet in einer vielfältigen Art 
und Weise statt. Neben den gesetzlich vorgesehenen förmlichen Beteiligungsverfahren z. B. 
im Rahmen der Erstellung von Dienstanweisungen, aber auch bei Einzelmaßnahmen, 
besteht diese vor allem in einer laufenden vertrauensvollen Zusammenarbeit. So wurde und 
wird die Personalvertretung auch in viele Maßnahmen mit Bezug zu 
Stadtverwaltungsmitarbeiter/-innen mit Behinderung oder Migrationshintergrund 
eingebunden. Zu nennen ist hier beispielsweise die Dienstvereinbarung Betriebliches 
Eingliederungsmanagement oder die Inklusionsvereinbarung (Vgl. 3.). Es findet jedoch keine 
Erfassung sämtlicher Einzelbeteiligungen statt. Entsprechend können diese hier nicht 
aufgelistet werden.  
 
Hinsichtlich umgesetzter Maßnahmen mit Bezug zu Beschäftigten mit Behinderung (mit und 
ohne Beteiligung der Personalvertretung) sei auf die Beantwortung von Frage 4 verwiesen.  
Auch der Themenbereich Diversität hat für die Stadt Leipzig einen hohen Stellenwert. Unser 
Ziel ist es, dass die Vielfalt der Leipziger Stadtgesellschaft auch durch die Stadtverwaltung 
selbst abgebildet wird. 
 
Bereits jetzt können die bei uns beschäftigten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit einer 
Migrationsgeschichte auf ein wertschätzendes und diskriminierungsfreies Arbeitsumfeld 
zählen. Sollten sie im beruflichen Kontext gleichwohl Diskriminierungserfahrungen machen, 
stehen Ihnen die AGG-Beschwerdestelle (SG Gerichtliche Vertretung im Personalamt) sowie 
die Personalvertretung als Ansprechpartner zur Verfügung.  
 
Weitere Maßnahmen: 
- Verbindliche Festschreibung von Chancengerechtigkeit und Vielfalt als Grundwerte 
der Führungsleitlinien der Stadt Leipzig 
- Teilnahme am 9. Deutschen Diversity Tag 2021 
- Barrierefreiheit und Mehrsprachigkeit als Ziel für die Weiterentwicklung des 
Bürgerservice der Stadtverwaltung Leipzig