Erarbeitung eines Regenwasserkonzeptes
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-01269-VSP-01
Datum: 2020-09-10
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt Nr. VII-A-01269-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
Betreff: 
Erarbeitung eines Regenwasserkonzeptes 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher  
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung    
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  07.09.2020 Bestätigung 
FA Umwelt und Ordnung  29.09.2020 Vorberatung 
Ratsversammlung  14.10.2020 Beschlussfassung 
 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
☐ Rechtswidrig und/oder ☒ Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung 
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Sachverhalt bereits berücksichtigt 
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Ratsversammlung nimmt die Aktivitäten der Stadtverwaltung zur Erstellung eines 
Bewässerungskonzeptes unter besonderer Berücksichtigung der 
Niederschlagswassernutzung, der Erarbeitung einer Wasserkonzeption für den 
Leipziger Nordraum, im Projekt KAWI-L, im Projekt „Leipziger BlauGrün“ sowie für eine 
naturnahe Grünflächenentwicklung in der Rietzschke-Aue zur Kenntnis. 
 
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, nach Umsetzung und auf Grundlage der 
Ergebnisse der vorgenannten Maßnahmen, spätestens jedoch bis zum 30.09.2023, der 
Ratsversammlung ein gesamtstädtisches Programm für eine wassersensible und 
klimaangepasste Stadtentwicklung vorzuschlagen. 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Stadt Leipzig 

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Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: Antrag VII-A-01269 
Die Ratsversammlung hat den Oberbürgermeister mit Beschluss der Ratsversammlung vom 
10.06.2020 beauftragt, ein Bewässerungskonzept unter Einschluss eines 
Niederschlagswassernutzungskonzeptes zu erstellen. Darüber hinaus arbeitet die 
Stadtverwaltung bereits an mehreren Konzepten, Projekten und Maßnahmen mit dem Ziel 
der wassersensiblen und klimaangepassten Stadtentwicklung, die im Einzelnen in der 
Vorlage beschrieben werden. 
 
Der Verwaltungsstandpunkt schlägt vor, die begrenzten Verwaltungsressourcen zunächst 
auf die bereits laufenden Aktivitäten zu konzentrieren und nach deren Abschluss und auf 
Grundlage der Ergebnisse und Erfahrungen über die nächsten Schritte zu befinden. 
 
 
 
  
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Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
- entfällt - 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
- entfällt - 
 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
- entfällt - 
  
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III.  Strategisches Ziel 
 
Die laufenden Maßnahmen wirken auf eine nachhaltige Stadtentwicklung unter den 
Bedingungen des von der Ratsversammlung festgestellten Klimanotstandes hin. Die 
nächsten konzeptionellen Festlegungen sollen die erreichten Standards und gewonnenen 
Erkenntnisse berücksichtigen und so den effizienten Einsatz der knappen 
Verwaltungsressourcen als lernendes System sicherstellen.  
 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Die Ratsversammlung hat den Oberbürgermeister mit Beschluss der Ratsversammlung vom 
10.06.2020 beauftragt, ein Bewässerungskonzept unter Einschluss eines 
Niederschlagswassernutzungskonzeptes zu erstellen. Die Stadtverwaltung arbeitet bereits 
an mehreren Konzepten und Projekten. Die entsprechenden Aktivitäten in diesem 
Themenfeld werden im Folgenden berücksichtigt und die beabsichtigte weitere 
Verfahrensweise beleuchtet. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Derzeit arbeitet die Stadtverwaltung an der Erstellung folgender Konzepte, die sich 
wesentlich mit der nachhaltigeren Nutzung von Regenwasser für eine wassersensible und 
klimaangepasste Stadtentwicklung auseinandersetzen: 
 
 Bewässerungskonzept gemäß Beschluss der Ratsversammlung – VII-A-00950 – vom 
10.06.2020 
 Wasserkonzeption für den Leipziger Nordraum gemäß Beschluss der 
Ratsversammlung – VI-A-07938 – vom 07.11.2019 
 
Zum Projekt KAWI-L – Kommunale Anpassungsstrategien für wassersensible Infrastrukturen 
in Leipzig werden gemeinsam mit der L-Gruppe und wissenschaftlichen Einrichtungen eine 
Reihe von verschiedenen Zielstellungen verfolgt, die in 3 Säulen gegliedert wurden:  
 
Säule 1:  
Diese Säule umfasst den Bereich der Grundlagenermittlung und Risikovorsorge bei 
Starkregenereignissen, insbesondere unter dem Blickwinkel des aktuellen Ist-Zustandes. Sie 
bildet eine wichtige Basis für die Arbeit von Krisenstäben und dient zur unmittelbaren 
kurzfristigen Prävention. 
 
Säule 2:  
In der Säule 2 werden hingegen die langfristigen strategischen wasserwirtschaftlichen und 
stadttechnischen Maßnahmenprogramme zur Anpassung der Stadt an die veränderten 
natürlichen Rahmenbedingungen gebündelt. 
 
Säule 3:  
Die Anpassung der Stadt Leipzig an die naturräumlichen Bedingungen erfordert 
Anpassungsprozesse und Maßnahmen nicht nur von Seiten der Stadt Leipzig, sondern auch 
eine individuelle Vorsorge von Bürgern und Eigentümern. Es ist daher wichtig, die 
Ergebnisse des Konzeptes einer breiten Öffentlichkeit zur Prävention und persönlichen 
Vorsorge im Rahmen eines Öffentlichkeitskonzeptes zur Verfügung zu stellen. 
 
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Die Säule 1 gliedert sich in folgende Teilaufgaben und wird bis Ende 2020 abgeschlossen 
werden 
1. Zusammenstellung und Auswertung von Niederschlagsdaten für das Leipziger Gebiet 
hinsichtlich relevanter Starkregenereignisse.  
2. Erfassung von hydraulischen Problembereichen anhand der 
Oberflächenabflusssimulation am DGM2 (digitales Geländemodel) und Verifizierung 
an den Erfahrungswerten aus der Praxis. 
3. Erfassung der hydraulischen Leistungsfähigkeit durch eine hydraulische Simulation 
des Kanalnetzes, insbesondere an den ermittelten Problempunkten. 
4. Erfassung der Standorte kritischer Infrastruktur in der Stadt Leipzig und Abgleich mit 
hydraulischen Problembereichen (Bewertung der Überflutungsgefährdung). 
5. Prüfung der Überflutungsauswirkungen für die kritische Infrastruktur in den 
Problembereichen 
6. Erfassung von weiteren hydraulischen Problembereichen 
7. Erarbeitung von Vorsorgemaßnahmen/Risikomanagement 
8. Öffentlichkeitsdarstellung 
 
Status der Projektarbeit Säule 1 
 
Die IST-Analyse vergangener Starkregen- und Schadensereignisse ist abgeschlossen. 
Ergebnisse sind im LeipziGIS als Starkregenrecherchekarte hinterlegt. Zugriff nur für einen 
festgelegten Benutzerkreis. Fortschreibung der Daten erfolgt durch VTA. 
Die hydraulische Modellierung des Oberflächenabflussmodells sowie die Simulation von  
intensiven (Wiederkehrzeit 30 Jahre), außergewöhnlichen (Wiederkehrzeit 100) und  
extremen (größter bisher in Leipzig gemessener Niederschlag) Starkregen ist  
abgeschlossen. Die Ergebnisse wurden in der Starkregengefahrenkarte zusammengefasst.  
Die Veröffentlichung für die Bürger/innen der Stadt Leipzig ist am 13.07.2020 auf der  
Internetseite der Stadt Leipzig unter  
https://sleipzig.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id=97aa5a2f3df24c56ac16 
bb880258dcc erfolgt.  
 
Neben der Starkregengefahrenkarte wurden allgemeine Informationen zu Datengrundlagen 
und Inhalt der Karte sowie FAQ zum Starkregen und zur Eigenvorsorge veröffentlicht. Die 
Starkregengefahrenkarte hat einen Maßstab von 1:2.500. Jede/r Bürger/in kann in der 
Starkregengefahrenkarte ablesen, wie sich die Gefährdung infolge Starkregenereignissen in 
seinem Wohnbereich darstellt. Dazu werden die Wasserstände in 6 Stufen von kleiner 10 cm 
bis größer 75 cm in der Karte dargestellt. Für Grundstückseigentümer besteht die 
Möglichkeit über einen Link zur Seite der Leipziger Wasserwerke zu gelangen und für sein 
Grundstück detailliertere Auskünfte bzw. auch Beratungsleistung durch geschulte Mitarbeiter 
der Leipziger Wasserwerke (Sachkundige für die Ausstellung des 
Hochwasservorsorgeausweises) zu erhalten. 
 
Die Mitarbeiter/innen der Stadt Leipzig können im LeipziGIS auf die Wasserstände der drei 
oben genannten Starkregenereignisse unter „Starkregengefahrenkarte“ zugreifen.  
 
Für folgende Hot Spot-Gebiete, die von Auenbereichen ehemaliger Wasserläufe 
bestimmt waren,  
 
o Friedrich-List-Platz 
o St. Elisabeth-Krankenhaus 
o Prager Straße/Russenstraße 
o Bornaische Straße/Leinestraße 
o B-Plan Kolmstraße/Holzhäuser Straße 
 
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wurde das Oberflächenabflussmodell mit dem Kanalnetzmodell gekoppelt, um festzustellen, 
wie sich die Ergebnisse des Oberflächenabflussmodells verändern, wenn der Abfluss im 
Kanalnetz berücksichtigt wird. Im Ergebnis bleibt festzuhalten, dass dies zu keinen 
Änderungen der Hot Spots führt.  
Für Hot Spots wurden weiterhin die Auswirkungen von zusätzlich modellierten 
Regenwasserrückhaltungen bzw. von Notabflusswegen untersucht, mit dem Ergebnis, dass 
diese nicht ausreichen, um die Gefahren durch Starkregen zu beseitigen.  
Die Eigenvorsorge bleibt daher oberstes Gebot. 
 
Die Darstellung der Berechnungsergebnisse in Form von Fließwegen/ Fließgeschwindig-
keiten, Schubspannung und Wattiefen sind zurzeit noch in Bearbeitung und werden nach 
Fertigstellung nur stadtintern zur Verfügung gestellt. 
 
Die Auswertungen in Bezug auf 
 
• Auswirkungen auf kritische Infrastrukturen im Stadtgebiet 
• Einsatzwege Feuerwehr bei Starkregenereignissen 
• Gefahrenpotentiale im Stadtraum 
 
sind noch in Bearbeitung und werden in 2020 abgeschlossen. 
 
Status der Projektarbeit Säule 2 
Für die Erarbeitung langfristiger strategischer wasserwirtschaftlicher und stadttechnischer 
Maßnahmenprogramme, die in Säule 2 erarbeitet werden sollen, sind die Erkenntnisse aus 
anderen laufenden Projekten, wie z. B. „Leipziger BlauGrün – Blau-grüne 
Quartiersentwicklung in Leipzig“, mit zu erfassen. Für Säule 2 ist noch ein Termin- und 
Arbeitsplan zu erstellen. In diesem werden auch wichtige Arbeitsmittel zu einem 
gesamtstädtischen Regenwasserkonzept integriert.  
Im Sofortprogramm zum Klimanotstand 2020 werden unter dem Handlungsfeld 3 
Regenwassermanagement und Geländewasserhaushaltsentwicklung Fragen von 
besonderer Relevanz aufgeführt, die auch in Säule 2 eine gewichtige Rolle spielen.   
In den derzeitig in Bearbeitung befindlichen B-Plan-Gebieten werden bereits 
Regenwasserbewirtschaftungskonzepte gefordert, die unter der Zielstellung stehen, das 
Niederschlagswasser durch Verdunstung, Versickerung, Nutzung und Rückhaltung vor Ort 
zu belassen, um den natürlichen Wasserhaushalt weitestgehend zu erhalten sowie für 
außergewöhnliche Regenereignisse den Nachweis der schadlosen 
Regenwasserspeicherung/-ableitung zu erbringen. Auch diese Erfahrungen wären in die 
weitere konzeptionelle Entwicklung zu integrieren. 
 
Status der Projektarbeit Säule 3 
Läuft parallel zu den Säulen 1 und 2 und wird von L-Gruppe und Referat Kommunikation der 
Stadt Leipzig vorbereitet. 
 
Zur Entwicklung und Erprobung neuer Ansätze und Technologien auch zur Nutzung von 
Regenwasser arbeitet die Stadtverwaltung derzeit auch im Projekt „Leipziger BlauGrün“  
(https://www.ufz.de/leipzigerblaugruen/index.php?de=46678) mit. Das Projekt „Leipziger 
BlauGrün – Blau-grüne Quartiersentwicklung in Leipzig“ wird im Rahmen der Förderrichtlinie 
„Ressourceneffiziente Stadtquartiere“ des BMBF mit 2,8 Mio. Euro gefördert. Das Projekt 
zielt auf eine signifikante Entlastung des zentralen Abwassersystems, eine Verbesserung der 
Energieeffizienz und des Mikroklimas sowie ein resilientes Starkregenmanagement ab. 
Konkret wird dies am Beispiel des Großprojektes „Eutritzscher Freiladebahnhof“ gezeigt, auf 
dem ein abflussloses und ressourceneffizientes Stadtquartier entsteht. Wesentlich ist dabei 
die Entwicklung neuer übertragbarer blau-grüner Technologien und Planungstools.  
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Hierfür werden erstmals multifunktionale Infrastrukturen der Wasser- und Energiewirtschaft 
sowie angepasste Kommunikations- und Entscheidungsstrukturen pilothaft erprobt. Die 
Grundlage dafür ist ein Co-Design-Prozess zwischen den kommunalen, wissenschaftlichen 
und wirtschaftlichen Projektbeteiligten. Die Etablierung weiterer konkreter Pilotprojekte im 
Bestand oder als Neuanlage in der Stadt Leipzig ist zu prüfen. 
 
 
Bei der Neuerrichtung der öffentlichen Grünfläche „Rietzschke-Aue Sellerhausen“ (VII-DS-
0085) beabsichtigt der Oberbürgermeister, den vorhandenen Entwässerungsgraben 
Sellerhausen offenzulegen und leicht geschwungen und mäandrierend als natürliches 
Gerinne zu gestalten. Dieses soll je nach Wasserstand der Östlichen Rietzschke bis zu 50 
cm mit Wasser gefüllt sein oder auch über längere Zeiträume trocken liegen. Bei Starkregen 
und Hochwasser soll das Wasser über die Ufer treten können und sich auf der gesamten 
Fläche ausbreiten können. So kann es zeitverzögert über Versickerung und Verdunstung in 
den natürlichen Kreisläufen verbleiben und über das Ablassbauwerk in den Wölbkanal der 
Östlichen Rietzschke eingeleitet werden. Aus der Umsetzung dieses Vorhabens werden 
leitende Erkenntnisse erwartet, die bei weiteren Maßnahmen und evtl. Konzeptionen 
Berücksichtigung finden sollen.  
 
Im Sofortmaßnahmenprogramm zum Klimanotstand 2020 (VI-A-07961-DS-10) werden die 
vorgenannten Maßnahmen priorisiert (Maßnahme Nr. 3).  
 
Es wird vorgeschlagen, die vorhandenen begrenzten Verwaltungsressourcen zunächst auf 
die vorgenannten Aufgaben zu fokussieren und die aus deren Umsetzung zu erwartenden 
Erkenntnisse und Erfahrungen in einem dann zu entwickelnden gesamtstädtischen 
Programm für die wassersensible und klimaangepasste Stadtentwicklung unter breiter 
Öffentlichkeitsbeteiligung zu berücksichtigen.  
 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
bereits laufend bis 2023 
 
 
4. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig