Faire Schwimmhallengebühren für die Rettungsschwimmerinnen und Rettungsschwimmer der DRK Wasserwacht
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-P-02044
Datum: 2026-04-22
Vorlagenart: Petition

1/2 
 
 
 
 
 
 
Petition-Nr. VIII-P-02044 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Nicolas-Victor Schütz 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-P-02044 Nicolas-Victor Schütz 
 
 
VIII-P-02044-VSP-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Faire Schwimmhallengebühren für die Rettungsschwimmerinnen und 
Rettungsschwimmer der DRK Wasserwacht 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Petitionsausschuss  2. Lesung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Anpassung der Entgelt- und Sportstättenvergabeordnung erfolgt wie im Sachverhalt 
dargestellt zum nächstmöglichen Zeitpunkt. 
 
Sachverhalt 
Die Wasserwacht ist eine Gemeinschaft des Deutschen Roten Kreuzes (DRK) mit dem 
satzungsgemäßen Ziel, Ertrinkungsunfälle zu verhindern, die Sicherheit am und im Wasser 
zu erhöhen sowie einen Beitrag zum Bevölkerungsschutz zu leisten. Ihre Aufgaben sind eng 
mit den öffentlichen Verantwortungsbereichen des Rettungsdienstes sowie des 
Katastrophen- und Zivilschutzes verknüpft. Die Kinder- und Jugendarbeit bildet das 
Fundament der ehrenamtlichen Tätigkeit der Wasserwacht Leipzig-Stadt. Bereits in jungen 
Jahren werden Kinder spielerisch an sicheres Verhalten im und am Wasser herangeführt 
und entwickeln dabei Teamgeist, Verantwortungsbewusstsein und soziale Kompetenzen. 
Aus dieser Jugendarbeit gehen die zukünftigen Rettungsschwimmerinnen und 
Rettungsschwimmer, Ausbilderinnen und Ausbilder sowie Einsatzkräfte hervor, die das 
Rückgrat der Wasserwacht Leipzig-Stadt bilden. Die regelmäßigen Trainingseinheiten 
dienen nicht nur der sportlichen Förderung, sondern sind ein zentraler Bestandteil der 
internen Aus- und Fortbildung im Rettungsschwimmen. Während der Schwimmbadzeiten 
werden Kinder und Jugendliche unter fachlicher Anleitung systematisch an 
Rettungstechniken herangeführt, erwerben schrittweise Qualifikationen und leisten damit 
bereits im Jugendalter einen aktiven Beitrag zur Sicherheit in Leipzig. Diese Trainings- und 
Ausbildungsarbeit erfolgt vollständig ehrenamtlich und ist ein fester Bestandteil der 
gemeinnützigen Gefahrenabwehr sowie der Daseinsvorsorge der Stadt Leipzig. Jede belegte 
Bahnzeit in einem Schwimmbad dient somit nicht der Freizeitgestaltung, sondern der 
gezielten Nachwuchsförderung, Aus- und Weiterbildung im Sinne des 
Bevölkerungsschutzes. Die Wasserwacht Leipzig-Stadt ist eine Investition in die soziale 
Infrastruktur der Stadt. Sie fördert Kinder- und Jugendsport, bildet junge 
Rettungsschwimmerinnen und Rettungsschwimmer aus und bereitet sie auf den aktiven 
Einsatzdienst vor. Jede bei der Wasserwacht ausgebildete Person trägt unmittelbar zur 
Sicherheit der Leipziger Bevölkerung bei und stärkt zugleich das Bewusstsein für 
Verantwortung, Kameradschaft und Hilfsbereitschaft. Ermäßigte Bahnzeiten im Schwimmbad 
leisten hierbei einen messbaren Beitrag zur Erhöhung der Sicherheit in der Stadt. Sie 
1 von 6 in Zusammenstellung
2/2 
 
ermöglichen es, Kinder- und Jugendgruppen sowie ehrenamtliche Mitglieder gezielt in den 
Bereichen Schwimmen, Rettungsschwimmen und Erste Hilfe zu fördern und auszubilden. 
Langfristig entstehen dadurch mehr qualifizierte Aufsichtspersonen, Trainerinnen und Trainer 
sowie Ausbilderinnen und Ausbilder, die ihr Wissen in Vereinen, Schulen und 
Einsatzeinheiten wie Feuerwehr und Polizei weitergeben – ein direkter Gewinn für die 
Stadtgesellschaft. Für die Stadt Leipzig bedeutet die Unterstützung dieser Arbeit eine 
nachhaltige Investition in Prävention und Sicherheit: Sie trägt zur Verringerung von 
Badeunfällen bei, entlastet den Rettungsdienst und fördert gesellschaftliche Teilhabe durch 
frühzeitige Nachwuchsarbeit. Derzeit zählt die Wasserwacht jedoch nicht zu den 
Nutzergruppen, denen eine ermäßigte Schwimmhallengebühr gewährt wird. Zur Erfüllung 
der satzungsgemäßen Aufgaben ist daher eine Anpassung der Entgelt- und 
Sportstättenvergabeordnung erforderlich: Vorgeschlagene Änderung der Nutzungsgruppe A 
nach § 6 Abs. 1 der Entgelt- und Sportstättenvergabeordnung: „Kinder- und Jugendsport der 
Leipziger Sportvereine und -verbände, die Mitglied im Stadtsportbund (SSB) und 
Landessportbund (LSB) sind und des SSB selbst sowie die Wasserwacht des Deutschen 
Roten Kreuzes und die Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft e. V.“ Die Wasserwacht 
kann als Gemeinschaft des Deutschen Roten Kreuzes nicht Mitglied im Stadtsportbund 
werden, da ihr Hauptzweck nicht in der Sportentwicklung liegt. Ihre Aufgaben und Ziele sind 
unmittelbar an die satzungsgemäßen Grundsätze des DRK gebunden. Das DRK ist eine 
anerkannte Hilfsorganisation mit zentralen Aufgaben im Bevölkerungsschutz, in der 
Gefahrenabwehr, im Rettungswesen sowie in der Gesundheits- und Sozialarbeit. Innerhalb 
dieser Struktur erfüllt die Wasserwacht den Auftrag, Ertrinkungsfälle zu verhindern, 
Sicherheit am und im Wasser zu fördern und Menschen in Not zu retten. Sportliche 
Aktivitäten, Trainings- und Wettkampfformen dienen hierbei ausschließlich der Ausbildung, 
Motivation sowie dem Erhalt und der Steigerung der Leistungsfähigkeit der 
Rettungsschwimmerinnen und Rettungsschwimmer – sie sind Mittel zum Zweck, nicht der 
Zweck selbst. Eine Festlegung des Hauptzwecks auf „Sportentwicklung“ würde den 
Charakter der Wasserwacht als rettungsdienstlich und gemeinwohlorientiert handelnde 
Gemeinschaft verfälschen und stünde im Widerspruch zu den Grundsätzen des DRK sowie 
zu seiner bundesweit einheitlichen Satzungsstruktur. Mit der vorgeschlagenen Anpassung 
der Entgelt- und Sportstättenvergabeordnung würde der Stadtrat die herausragende 
Bedeutung der Wasserwacht für die Kinder- und Jugendarbeit sowie für die Ausbildung von 
Rettungsschwimmerinnen und Rettungsschwimmern anerkennen. Zugleich würde er einen 
nachhaltigen Beitrag zur Sicherheit, Nachwuchsförderung und Daseinsvorsorge in Leipzig 
leisten. 
 
Anlage/n 
1 Information Wasserwacht Petition_ (öffentlich) 
 
2 Stellungnahme Verwaltungsstandpunkt VIII-P-02044-VSP-01 (öffentlich) 
 
3 PPP_WW – Vorstellung Sportausschuss (nichtöffentlich) 
 
4 Vereins-Vorstellung Sportausschuss (nichtöffentlich) 
 
 
2 von 6 in Zusammenstellung
Wasserwacht Leipzig-Stadt  
DRK-Kreisverband Leipzig-Stadt e. V.  
Unterstützungsanfrage für die Petition  
der DRK Wasserwacht Leipzig-Stadt 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
als neuer Vorstand der Wasserwacht des Deutschen Roten Kreuzes in Leipzig Stadt bitten wir 
Sie um Unterstützung unserer bei der Stadt Leipzig eingereichte Online-Petition „Faire 
Schwimmhallengebühren für die Rettungsschwimmer:innen der DRK Wasserwacht“. 
https://www.leipzig.de/rathaus/buergerbeteiligung/petition/online-
petition/details/petition/faire-schwimmhallengebuehren-fuer-die-rettungsschwimmer-innen-
der-drk-wasserwacht 
Im Ratsinformationssystem ist die Petition unter der Nummer VIII-P-02044 zu finden. 
In der Ratsversammlung vom 24.04.2024 hatte unser alter Vorstand bereits eine 
Einwohneranfrage zum Thema gestellt (VII-EF-10049).  
Mit der Petition unterbreiten wir nun einen konkreten Regelungsvorschlag. Hier ein kurzer 
Überblick zu Ziel, Inhalt und Bedeutung der Petition:  
Worum geht es? 
Unsere Kinder- und Jugendarbeit bildet das Fundament der Wasserwacht Leipzig-Stadt. Jede 
Bahnzeit dient unmittelbar der Ausbildung im Rettungsschwimmen, der Prävention von 
Badeunfällen und der Vorbereitung auf den späteren Einsatzdienst. 
Trotz dieser klaren Gemeinwohl- und Sicherheitsaufgaben erhält die Wasserwacht derzeit 
keine ermäßigten Schwimmhallengebühren, was unsere Jugendarbeit und 
Nachwuchsausbildung erheblich belastet. 
Was fordern wir? 
Wir beantragen eine Änderung der Entgelt- und Sportstättenvergabeordnung, damit die 
Wasserwacht – analog zu Kinder- und Jugendschwimmsportvereinen – in die 
Nutzungsgruppe A aufgenommen wird und nur eine ermäßigte Bahngebühr zahlen muss. 
Damit würde die Stadt anerkennen, dass unsere Tätigkeit ein unverzichtbarer Bestandteil von 
Daseinsvorsorge, Gefahrenabwehr und Bevölkerungsschutz ist. 
3 von 6 in Zusammenstellung
Warum ist eine Sonderregelung nötig? 
Die Wasserwacht ist eine Gemeinschaft des DRK – einer staatlich anerkannten 
Hilfsorganisation. 
Ihr Hauptzweck ist Rettung, Ausbildung, Prävention und Gefahrenabwehr; sportliche 
Aktivitäten dienen ausschließlich der Qualifikation zukünftiger Rettungskräfte. 
Daher kann die Wasserwacht satzungsbedingt nicht dem Stadtsportbund beitreten und 
benötigt eine eigene, klare Regelung in der Entgeltordnung. 
Warum ist die Petition wichtig? 
1. Starke Kinder- und Jugendarbeit 
- spielerische Wassergewöhnung 
- Ausbildung im Rettungsschwimmen 
- Förderung von Teamgeist, Verantwortung und sozialem Lernen 
2. Professionelle Nachwuchsausbildung 
- mehr qualifizierte Aufsichten 
- mehr Rettungsschwimmer:innen 
- mehr Ausbilder:innen für Schulen, Vereine & Hilfsorganisationen 
3. Mehr Sicherheit für Leipzig 
- weniger Badeunfälle 
- Entlastung von Feuerwehr & Rettungsdienst 
- langfristige Stärkung des Bevölkerungsschutzes 
Jede Bahnzeit ist eine Investition in Sicherheit, Prävention und gesellschaftlichen 
Zusammenhalt. 
Wie können Sie unterstützen? 
Bitte unterstützen Sie unser Anliegen im Leipziger Stadtrat. Am Rand der Ratsversammlung 
vom 17. Dezember 2025 möchten wir Unterstützerunterschriften an den Oberbürgermeister 
und die Vorsitzende des Petitionsausschusses übergeben.  
Vielen Dank für Ihre Unterstützung und Ihr Engagement! 
4 von 6 in Zusammenstellung
Stand: 04/2026   www.wasserwachtleipzig.de  
 
 
 
Stellungnahme zum Verwaltungsstandpunkt VIII-P-02044-VSP-01 
 
 
1. Zuständigkeit und Anwendung Sportstättenvergabeordnung  
im Verwaltungsstandpunkt wird die Ablehnung der Petition im Wesentlichen damit begründet, 
dass die Entgelt- und Sportstättenvergabeordnung formal nicht für Schwimmhallen gilt und die 
Zuständigkeit bei der Sportbäder Leipzig GmbH liegt. Trotzdessen wenden die Sportbäder die 
Sportstättenvergabeordnung in der Verteilung der Bahnenmieten analog an. In unserer 
Einwohneranfrage vom 24.04.2024 (VII-EF-10049) wurde die Thematik behandelt und es ergab 
sich eine analoge Anwendung der Sportstättenvergabeordnung (VII-EF-10049-AW-01), 
weshalb die mit der Petition geforderte Änderung sinnhaft ist. Der Stadtrat und nicht alleine die 
Sportbäder Leipzig GmbH sind folglich in der Lage, hier für Fairness zu sorgen.  
  
2. Lösungsansatz Mitgliedschaft im Stadtsportbund  
 
Als Begründung für die fehlende Gleichstellung wird angeführt, dass die Wasserwacht nicht 
Mitglied in sportlichen Verbandsstrukturen wie dem Stadtsportbund ist. Dies ist jedoch keine 
frei wählbare Option, sondern strukturell ausgeschlossen: Die Wasserwacht ist Teil des DRK 
und an dessen bundeseinheitliche Satzung gebunden. Ihr Hauptzweck ist Gefahrenabwehr und 
Rettung, nicht Sport oder Sportentwicklung. Eine Einordnung als Sportverein würde den 
Charakter der Organisation verfälschen. Trotzdem erfüllen wir de facto die Bedingungen des 
“Hauptzwecks Sport” wie Schwimmvereine und die DLRG Leipzig (als andere 
Wasserretungsorganisation der Stadt Leipzig): Training, Jugendarbeit und Wettkampf-
Teilnahmen (amtierender 2. Platz Sachsenmeisterschaften 2025, Jena-Pokal-Sieger 2026). 
Rettungsschwimmsport -genau das machen wir- wird 2030 eine olympische Disziplin. 
Darüber hinaus bilden wir einen Mehrwert im Gegensatz zu herkömmlichen Sportvereinen ab 
z.B. in der sanitäts- und wasserrettungsdienstlichen Absicherung von Sportveranstaltungen, 
beispielsweise der vom Stadtsportbund ausgetragenen Lipsiade 2026.  
Mit dem Anliegen der Petition soll die Gleichbehandlung zur DLRG und Schwimmvereinen 
hergestellt werden, die durch den starren Wortlaut der Satzung des Stadtsportbundes verwehrt 
wird.  
3.  Vergleich mit anderen Kommunen 
Ein Vergleich mit anderen Wasserwacht-Gliederungen mit anderen Städten zeigt, dass 
praktikable Lösungen existieren, zum Beispiel: 
• Gleichstellung mit Vereinen (z. B. Chemnitz) durch Stadtratsbeschluss  
• Förderung über Kinder- und Jugendarbeit (z. B. Plauen, Grimma) 
• Kostenfreie oder geförderte Nutzung (z. B. Berlin, Jena) 
• Direkte oder indirekte kommunale Förderung (z. B. Radebeul) 
Diese Beispiele verdeutlichen, dass die DRK-Wasserrettung vielerorts als Teil der öffentlichen 
Daseinsvorsorge anerkannt wird. 
 
 
 
DRK Wasserwacht Leipzig-Stadt  
Zschortauer Str. 44  
04129 Leipzig  
5 von 6 in Zusammenstellung
Stand: 04/2026   www.wasserwachtleipzig.de  
 
4.  Lösungsansatz: zusätzlicher Erwerbstätigkeit für die Sportbäder Leipzig GmbH 
Im Verwaltungsstandpunkt wird vorgeschlagen, Einnahmen über zusätzliche Tätigkeiten wie 
Wasseraufsicht zu generieren. Dazu fanden Gespräche mit der Sportbäder Leipzig GmbH statt.  
Dieser Ansatz ist aus folgenden Gründen nicht geeignet: 
• Die Tätigkeit in der Wasserwacht erfolgt bereits ehrenamtlich zusätzlich zu Beruf, 
Familie und weiteren Verpflichtungen. 
• Die Ausbildung von Rettungsschwimmern stellt bereits einen unmittelbaren Beitrag zur 
Personalgewinnung der Bäder dar. 
• Eine zusätzliche Verpflichtung würde die ehrenamtliche Struktur überlasten und die 
Nachwuchsarbeit und Ausbildertätigkeit gefährden. 
Die vorgeschlagene Lösung führt somit nicht zu einer Entlastung, sondern zu einer weiteren 
Belastung der ehrenamtlichen Mitglieder. Mit der Sportbäder Leipzig GmbH herrscht bereits 
eine funktionsfähige Kooperation und es wird zu einem Ausbau der Zusammenarbeit kommen, 
unabhängig vom Ausgang des Petitionsanliegens.  
 
Schlussfolgerung 
Die Petition adressiert ein strukturelles Problem, das weder durch formale 
Zuständigkeitsverweise noch durch zusätzliche Belastung ehrenamtlicher Kräfte gelöst werden 
kann. 
Eine sachgerechte Lösung erfordert: 
• die Anerkennung der Wasserwacht als Teil der öffentlichen Sicherheitsstruktur. 
• eine Gleichstellung bei der Nutzung von Schwimmhallen im Sinne der Daseinsvorsorge 
durch die faire Einkategorisierung in der Sportstättenvergabeordnung   
• oder die Schaffung eines vergleichbaren Fördermechanismus  
Wir bitten den Petitionsausschuss daher, die vorgebrachten Argumente im weiteren Verfahren 
zu berücksichtigen und eine Lösung zu prüfen, die der notwendigen Rolle der Wasserwacht 
gerecht wird. 
 
 
Für Rückfragen oder für einen persönlichen Austausch stehen wir jederzeit zur Verfügung. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
Nicolas-Victor Schütz & Isabel Kardetzky  
Kreisleitung DRK Wasserwacht  
  
 
 
 
 
6 von 6 in Zusammenstellung