Fortschreibung 1/2015 des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK):
"Fachkonzept Energie und Klimaschutz", "Fachteil Brachen"
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-01018-NF-001
Datum: 2015-10-23
Vorlagenart: Neufassung Beschlussvorlage

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Ratsversammlung
Neufassung Nr. VI-DS-01018-NF-001
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Ratsversammlung 20.05.2015 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Betreff
Fortschreibung 1/2015 des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK):
"Fachkonzept Energie und Klimaschutz", "Fachteil Brachen"
Beschluss:
1. Das Fachkonzept Energie und Klimaschutz (Anlage 1 ) wird beschlossen.
 2. Der Fachteil Brachen (Anlage 2) wird beschlossen.
3. In Teil C Stadtentwicklungsstrategie des INSEK (bisher SEKo) werden die in Anlage 1.4 
aufgeführten Punkte ergänzt.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur.
 Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit Kindern aus. (siehe 
Anlage Prüfkatalog)
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze
  (siehe Anlage Prüfkatalog)
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Sachverhalt:
Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK)
Hinweis: Diese Vorlage beinhaltet eine Teilfortschreibung des 2009 beschlossenen Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2020 (SEKo) mit dem Fachkonzept Energie und Klimaschutz 
und dem Fachteil Brachen.
Parallel zu dieser Vorlage ist eine Vorlage im Verfahren, die die Gesamtfortschreibung des 
Stadtentwicklungskonzeptes bis 2017 zum Gegenstand hat (DS-008832/14). Mit der Vorlage zur 
Gesamtfortschreibung wird vorgeschlagen, das Stadtentwicklungskonzept unter dem Titel 
„Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK)“ fortzuschreiben.
Fachkonzept Energie und Klimaschutz
Bereits mit dem Stadtratsbeschluss 2009 (RBIV-1595) wurde der Prüfauftrag einer stärkeren 
Integration der Themen Energie und Klimaschutz in das INSEK erteilt.
Das Fachkonzept Energie und Klimaschutz ist mittlerweile u.a. Zuwendungsvoraussetzung für die 
EU-Förderperiode 2014-2020 sowie die Städtebauförderprogramme des Bundes und des 
Freistaates Sachsen. Die EFRE-Richtlinie Nachhaltige Stadtentwicklung 2014-2020 fordert für die 
Antragstellung von Maßnahmen in Fördergebieten, die der Verringerung des CO2-Ausstoßes im 
Handlungsfeld Energieeffizienz dienen, die Ableitung dieser Maßnahmen aus einem Fachteil 
„Klimaschutz, Klimaanpassung und Energieeffizienz“ zum Integrierten Stadtentwicklungskonzept. 
Diese Zuwendungsvoraussetzung wird mit den vorgelegten Fachkonzept erfüllt.
Das Fachkonzept Energie und Klimaschutz befasst sich ausschließlich mit dem Thema Energie und 
Klimaschutz. Ziele und Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel sind im Fachkonzept 
Freiraum und Umwelt enthalten und werden im Zuge der Gesamtfortschreibung des 
Stadtentwicklungskonzeptes fortgeschrieben.
Fachteil Brachen
Das Sächsische Staatsministerium des Innern hatte per Informationsschreiben vom 3. September 
2014 die neuen Zuwendungsvoraussetzungen ab 2015 zur Brachenrevitalisierung mitgeteilt. 
Demnach muss die Brache, deren Entwicklung zu Förderung beantragt wird, in einem Fachteil 
Brachen des integrierten gesamtstädtischen Entwicklungskonzept enthalten sein. Der Antrag zur 
Förderung muss sich auf den Fachteil Brachen beziehen und mit den Inhalten im Einklang stehen. 
Die Beantragung von Brachenrevitalisierungen hat für Leipzig Relevanz im Rahmen der EFRE-
Fördermittelakquise zur Nachhaltigen Stadtentwicklung für die Strukturfondsperiode 2014-2020 
sowie im Landesbrachenprogramm des Freistaates Sachsen. Im integrierten 
Stadtentwicklungskonzept (INSEK) fehlt bis jetzt eine ganzheitliche Strategie zum Umgang mit 
Brachflächen. Der Fachteil Brachen soll hierfür die Grundlage legen und zugleich die 
Fördervoraussetzungen erfüllen.
Angesichts der sehr kurzen Erarbeitungszeit wurde an Stelle eines Fachkonzeptes ein kürzer 
gefasster „Fachteil“ erarbeitet. Der Fachteil Brachen enthält als Anlage eine Flächenübersicht für 
wichtige Brachen in den Schwerpunktgebieten der Stadtentwicklung, aus denen Flächen zur 
Beantragung von Förderung zur Brachflächenrevitalisierung ausgewählt werden. Die geforderten 
Angaben für diese Flächen, wie z.B. zum Umsetzungskonzept und zur Finanzierung, werden aus 
dem INSEK und dem Fachteil Brachen abgeleitet und in gebietsbezogenen integrierten 
Handlungskonzepten dargelegt. Die Flächenübersicht soll im Rahmen der Gesamtfortschreibung 
des INSEK (bis 2017) weiter ausgearbeitet und in ein Konzept zum gesamtstädtischen 
Flächenmanagement integriert werden.
Folgen bei Ablehnung
Bei Ablehnung der Vorlage können keine Fördermittel für die Brachflächenrevitalisierung oder für 
Maßnahmen im Handlungsfeld Energieeffizienz im Rahmen von EFRE, Stadtumbau Ost und des 
Landesbrachenprogrammes akquiriert werden. Gemäß Sächsischem Staatsministerium des Innern 
sind das Fachkonzept Energie und Klimaschutz und ein Fachteil Brachen im INSEK 
Fördervoraussetzung.
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Anlagen:
1. Fachkonzept Energie und Klimaschutz
1.1 – Kurzfassung Fachkonzept
1.2 – Langfassung Fachkonzept
1.3 – Karten
1.4 – Überleitung in Teil C des Integrierten Stadtentwicklungskonzept
2. Fachteil Brachen
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B E S C H L U S S A U S F E R T I G U N G 
Ratsversammlung vom 20.05.2015 
zu 
18.12. 
Fortschreibung 1/2015 des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 
(INSEK): 
"Fachkonzept Energie und Klimaschutz", "Fachteil Brachen" 
Vorlage: VI-DS-01018-NF-001 
Beschluss :
1. Das Fachkonzept Energie und Klimaschutz (Anlage 1  ) wird beschlossen. 
2. Der Fachteil Brachen (Anlage 2) wird beschlossen.
3. In Teil C Stadtentwicklungsstrategie des INSEK (bisher SEKo) werden die in Anlage 1.4 
aufgef 
ü hrten Punkte erg ä nzt. 
Abstimmungsergebnis: 
mehrheitlich angenommen bei 4 Gegenstimmen und 2 Enthaltungen 
Leipzig, den 21. Mai 2015 
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12. FACHKONZEPT ENERGIE UND KLIMASCHUTZ 
Im Fachkonzept Energie und Klimaschutz werden in den Handlungsfeldern Kommunale Gebäude, 
Wohngebäude und Gewerbe, Technische Infrastruktur / Energieversorgung, Stadtstruktur / Mobilität 
Herausforderungen, Ziele sowie räumliche Schwerpunkte einer klimagerechten Stadtentwicklung 
benannt. Im Fokus stehen dabei Energie und Klimaschutz. Ziele und Maßnahmen zur Anpassung an 
den Klimawandel finden sich im Fachkonzept Freiraum und Umwelt. 
Die Stadt Leipzig hat seit 1990 einen umfangreichen Strukturwandel vollzogen. Bis zum Jahr 2008 
konnte deshalb ein starker Rückgang der CO ²-Emissionen beobachtet werden (5,53 t pro Kopf und  
Jahr). Dies ist neben der tiefgreifenden Umstrukturierung der Wirtschaft vor allem auf die Errichtung 
energieeffizienter Kraftwerke, der Erneuerung der Heizungssysteme, Sanierung des Altbaubestandes 
und der Umstellung auf klimaschonende Energieträger zurückzuführen. Das gesamtstädtische Ziel, die 
CO 2-Emissionen von 1990 bis 2010 um 50 % zu halbieren, konnte in Folge dieser Entwicklung bereits 
2008 erreicht werden. Im Jahr 2011 stiegen erstmals die Pro-Kopf Emissionen deutlich auf 6,62 t pro 
Jahr an. Dies liegt zum einen an einer Umstellung der Berechnungsmethodik, aber auch die positive 
wirtschaftliche Entwicklung und die Korrektur der Einwohnerzahl in Folge des Zensus 2011 hatten 
großen Einfluss auf die Ergebnisse. 
Besondere Herausforderung ist in Leipzig die Unterstützung der energetischen Sanierung im 
denkmalgeschützten überwiegend gründerzeitlich geprägten Altbaubestand, der in den 90er Jahren in 
großen Teilen saniert wurde und für den in den nächsten Jahren sukzessive eine zweite 
Sanierungswelle zu erwarten ist. Aber auch die weitere energetische Ertüchtigung der kommunalen 
Liegenschaften sowie weitere Maßnahmen, die in Richtung einer nachhaltigen Mobilität zielen, sind 
wichtige Handlungsfelder der Zukunft. 
Im Fachkonzept werden folgende Ziele zur Umsetzung einer klimagerechten Stadtentwicklung 
genannt: 
/square4Unterstützung von Eigentümern und Mietern bei der Energieeinsparung im Gebäudebestand 
/square4Verringerung des Energieverbrauchs bei allen größeren Neubauvorhaben 
/square4Berücksichtigung von energetischen Aspekten in Gewerbegebieten 
/square4Förderung einer multimodalen, umweltfreundlichen Mobilität 
/square4Ausbau der effizienten Energieerzeugung in Kraft-Wärme-Kopplung 
/square4Steigerung der Nutzung von regenerativer Energie 
/square4Deutliche Absenkung des Endenergiebedarfs sowie Reduzierung des Energieverbrauchs der 
kommunalen Liegenschaften 
/square4Umsetzung und Weiterentwicklung des Passivhausstandards 
/square4Erhöhung der Energieeffizienz in der Stadtbeleuchtung. 
Aufgrund der unterschiedlichen baulichen Situation (z.B. Sanierungsstand, Denkmalschutz, 
Gebäudestruktur), der sozialen und demographischen Situa tion lassen sich unterschiedliche 
Schwerpunktbereiche identifizieren, in denen die gesamts tädtischen Ziele differenziert umgesetzt 
werden müssen (s. Karte B 12.1). 
Diese räumlichen Schwerpunkte sind: 
– Teile des Leipziger Ostens, des Leipziger Westens und der Magistrale Georg-Schumann- 
Straße aufgrund der sehr hohen baulichen Dichte, des großen Anteils gründerzeitlicher 
Bebauung mit energetischem Sanierungsbedarf und dem Bestand an teilweise brachliegenden 
historischen Gewerbe- und Industriebauten und Brachen; 
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– Das Leipziger Zentrum mit der sehr hohen städtebaulichen Dichte, großen Energiebedarfen 
(Kühlung, Heizung, Beleuchtung) durch überwiegend gewerblich genutzte Bausubstanz und 
kulturell genutzte Solitärbauten; 
– Schönefeld, insbesondere mit seine Siedlungsbauten der 20er/30er Jahre und den 
Großsiedlungsbauten in Schönefeld Ost, die einen breit gefächerten Sanierungsstand 
aufweisen; 
– Großwohnsiedlungen in Grünau und Paunsdorf in denen trotz überwiegend sanierter 
Bausubstand Handlungsbedarf in kleinteiligen Optimierungsmaßnahmen z.B. der technischen 
Gebäudeversorgungsinfrastruktur besteht. 
Die Umsetzungsstrategie folgt im Einklang mit den Gesamtzielen des SEKo – Leipzig 2020. Für die 
identifizierten Schwerpunkträume werden sukzessive Stadtteil und Quartierskonzepte erstellt, die die 
Aussagen zur klimagerechten Stadtentwicklung weiter vertiefen. 
Notwendige Maßnahmen und deren Finanzierung können durch verschiedenste 
Unterstützungsprogramme realisiert werden. Dafür werden u.a. Mittel aus der EU-Förderperiode 2014- 
2020, den Städtebauförderprogrammen des Bundes und Freistaates Sachsen beantragt. Weiterhin ist, 
aufgrund deutlich abgesenkter Förderquantitäten für die Region Leipzig z.B. im EFRE 2014-2020, ein 
zusätzliches Ausweichen auf neue Programme mit attraktiven Förderrahmenbedingungen geboten. 
Leipzig kann hier erneut die Rolle eines Pioniers/Vorreiters übernehmen, in dem es sich - wie bei der  
Stadterneuerung seit Beginn der 90er Jahre, frühzeitig um den Zugang zu den neuen 
Förderprogrammen bemüht und sich zusätzliche Finanzierungsquellen für Projekte im Rahmen der 
integrierten Stadtentwicklung erschließt. Hierzu zählen u.a. Modellprogramme der KfW, sowie neue  
EU-Förderprogramme wie „Horizon 2020 - Smart Cities und Communities“, Interreg IVc, URBACT usw. 
 
2 
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12. ENERGIE UND KLIMASCHUTZ 
12.1. ALLGEMEINE ANGABEN 
Weltweit werden in Städten und Gemeinden 80 % aller Treibhausgase emittiert. Auch die Folgen des 
Klimawandels treffen insbesondere die Kommunen. Die Stadt Leipzig hat sich deshalb bereits 1994 
den Klimaschutzzielen des Klima-Bündnis e. V. verpflichtet.  Bis 2050 sollen die CO 2-Emissionen 
auf 2,5 t pro Einwohner und Jahr gesenkt werden. 
Im Jahr 2011 betrug der Endenergieverbrauch in Leipzig 10.918 GWh. Dabei wurden 3,4 Mio t CO 2  
emittiert. Aufgeteilt nach Sektoren entfallen 1,2 Mio t auf den Verkehr, 1,2 Mio t  auf die Wirtschaft 
und 1 Mio t auf die Haushalte (Energie- und CO 2-Bilanz 2011). Eine langfristige Minderung ist nur 
durch abgestimmte Ansätze möglich, die eine Reduzierung des Verbrauchs und parallel die weitest-
gehende Ablösung fossiler Energieträger zum Ziel hat, die den Gegebenheiten von Bestandsquartie-
ren, Großwohnsiedlungen und Neubauflächen Rechnung tragen, Gewerbe und Industriegebiete in 
die Betrachtung integrieren und die kommunale sowie technische Infrastruktur und den Verkehr 
durch innovative und vorbildliche Maßnahmen auf die Klimaschutzziele ausrichtet. 
Die Fachkonzepte Wohnen sowie Freiraum und Umwelt (Fokus: Klimaanpassung) treffen bereits ein-
zelne Aussagen zur klimagerechten Stadtentwicklung. Den Schwerpunkt  dieses Fachkonzepts bildet 
eine gesamtstädtische Gebäudebestandsanalyse, welche aufgrund der baulichen Vielfalt unter-
schiedliche Strategien bzw. Handlungsfelder erfordert sowie eine Analyse der Energieinfrastruktur 
(Fokus: Klimaschutz u. Energieeffizienz). Die ermittelten Potenziale werden hinsichtlich ihrer Wirkung 
den jeweiligen Unterthemen: bedarfsgerechte Energieversorgung/Infrastruktur, Steigerung der Ener-
gieeffizienz, Nutzung erneuerbarer Energien (u. a. Photovoltaik, Solarthermie, Speicherung), Sanie-
rung der Bausubstanz (u. a. Wohngebäude, kommunale Gebäude) sowie Mobilität zugeordnet. Die 
formulierten kommunalen Ziele des Klimaschutzes und der Energieeffizienz werden in verschiedens-
te Handlungsfelder überführt und zu räumlichen Schwerpunkten mit Maßnahmebündeln untersetzt. 
Dadurch entsteht ein flexibles Instrument, um Unterstützungsprogramme für die notwendigen Maß-
nahmen gezielt einzusetzen. 
Das Fachkonzept Energie und Klimaschutz ist u. a. Zuwendungsvoraussetzung für die EU-Förderpe-
riode 2014 - 2020 sowie die Städtebauförderprogramme des Bundes und des Freistaates Sachsen. 
Die EFRE-Richtlinie Nachhaltige Stadtentwicklung 2014 - 2020 fordert z. B. für die Antragstellung 
von Maßnahmen in Fördergebieten, die der Verringerung des CO2-Ausstoßes im Handlungsfeld 
Energieeffizienz dienen, die Ableitung dieser Maßnahmen aus einem Fachteil „Klimaschutz, Kli-
maanpassung und Energieeffizienz“ zum Integrierten Stadtentwicklungskonzept. 
Verwendete 
Grundlagen 
/square4Energie- und Klimaschutzkonzept 2011 
/square4Energie- und Klimaschutzprogramm 2014 – 2020 (EKSP)
/square4Gebäude- und Wohnungsverzeichnis der Stadt, Generalisierte Grund-
daten des Zensus 2011, Wärmebedarfskennwerte der Netz Leipzig 
GmbH 
/square4Fachkonzept Klima im Stadtentwicklungskonzept Leipziger Osten 
Arbeitsstruktur /square4Arbeitsgruppe bestehend aus: Amt für Umweltschutz, Stadtplanungs-
amt, Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Stadtwerke 
Leipzig GmbH, Netz Leipzig GmbH 
/square4Workshops mit ausgewählten Vertretern der Stadtgesellschaft aus Ar-
beitsgruppen des European Energy Award (eea) 
B 12 - 1
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12.2. BESTANDSANALYSE 
12.2.1. Entwicklungen seit 1990 und Status Quo 
Die Stadt Leipzig hat seit 1990 einen umfangreichen Strukturwandel vollzogen. Bis zum Jahr 2008 
konnte deshalb ein starker Rückgang der Emissionen beobachtet werden. Dies ist neben der tiefgrei-
fenden Umstrukturierung der Wirtschaft vor allem auf die Errichtung energieeffizienter Kraftwerke, 
der Erneuerung der Heizungssysteme, Sanierung des Altbaubestandes und der Umstellung auf kli-
maschonende Energieträger zurückzuführen. Das gesamtstädtische Ziel, die CO 2-Emissionen von 
1990 bis 2010 um 50 % zu halbieren, konnte in Folge dieser Entwicklung bereits 2008 erreicht wer-
den. Ab dem Jahr 2011 wird nun jährlich die Entwicklung beobachtet.  Im Jahr 2011 stiegen nun erst-
mals die Pro-Kopf-Emissionen deutlich auf 6,62 t pro Jahr an . Dies liegt zum einen an einer Umstel-
lung der Berechnungsmethodik, aber auch die positive wirtschaftliche Entwicklung und die Korrektur 
der Einwohnerzahl in Folge des Zensus 2011 hatten großen Einfluss auf die Ergebnisse. Die Emissi-
onswerte des Verkehrs können wegen der neuen Methodik nicht direkt miteinander verglichen wer-
den. 
Abb. 1: Entwicklung der jährlichen CO2-Emissionen von 1990 bis 2011 (ohne CO 2-Äquivalente, klimabereinigt, 
variierende Methodiken (rot gestrichelt) .1
12.2.1.1. Kommunale Gebäude 
Seit den 1990er Jahren hat sich der Energieverbrauch der kommunalen Gebäude stark reduziert. 
Neben der Verringerung des Gebäudebestandes und einer schrittweisen Umstellung der Energieträ-
ger konzentrierte sich die Stadtverwaltung auf Energiesparprogramme für Schulen und Kindereinrich-
tungen, Energieanlagen-Contracting, Energiespar-Contracting und die Sanierung bzw. Instandset-
zung der Gebäudesubstanz. 
Insbesondere die CO 
2-Emissionen sanken durch die Maßnahmen deutlich von 25.000 Tonnen pro 
Jahr auf 1.228 im Jahr 2012. Mit der Energieleitlinie von 2011 (RBV-784/11) und dem Beschluss zum 
Passivhausstandard für stadteigene und städtisch genutzte Gebäude (RBIV-1138/08) wurde diese 
Entwicklung aufgegriffen und durch Maßgaben zur energetischen und CO 2-armen Gebäudesanie-
rung und für Neubauvorhaben untersetzt. In Folge der Beschlusslage sind das Wilhelm-Ost-
wald-Gymnasium im Passivhausstandard saniert und die Erich-Kästner-Schule, die Pablo-Neruda- 
Schule, die 3. Grundschule sowie zwei Feuerwachen im selben Standard neu errichtet worden. Seit 
2012 werden bauliche Maßnahmen durch den gezielten Einkauf von aktuell 50 % zertifizierten Strom 
aus erneuerbaren Energien (RBV-1381) und 3 % Biogas (RBV-983/11) flankiert. 
1 Die Datenlage von 1994 ermöglichte keine genauere Aufschlüsselungen zwischen Wirtschaft, Verkehr und Haushalten. 
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Abb. 2: Energieverbrauch kommunaler Einrichtungen je Energieträger 1992 - 2013 
12.2.1.2. Wohngebäude und Gewerbe 
Methodik der Auswertung des Wohngebäudebestandes 
Anhand des Gebäude- und Wohnungsverzeichnisses der Stadt Leipzig und des TABULA-Verfahrens 
des Institutes für Wohnen und Umwelt (IWU 2011) Darmstadt, konnten Gebäudeenergiekenndaten 
des Wohngebäudebestandes ermittelt werden. Daraus wurde der Heizwärmebedarf auf Ebene der 
statistischen Blöcke für die Wohngebäude der Stadt Leipzig errechnet (zur Berechnungsmethodik 
und Datenlücken siehe Anhang). Für Gewerbebauten und -flächen wurden aufgrund fehlender detail-
lierterer Datenbestände mit pauschalen Kenngrößen (45 W/m² und 1500 Volllaststunden pro Jahr) 
die Wärmebedarfe für alle Gebäude, aufgeteilt in Wohn- und Wirtschaftsgebäude, berechnet. Inner-
halb eines Gebäudetyps kann es dabei starke Abweichungen einzelner Objekte geben. 
Abb. 3: Heizwärmebedarf relevanter Gebäudetypen in Leipzig nach Sanierungsstand  und Baujahr (IWU 2011)
B 12 - 3
1984 - 1990 
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Gründerzeit 
Leipzig ist überwiegend von einem gründerzeitlichen Wohngebäudebestand aus der Zeit zwischen 
1870 – 1918 geprägt. Die Mehrzahl der Häuser befindet sich in kleinteiligem Privateigentum, deren 
Eigentümer zum überwiegenden Teil nicht in Leipzig wohnen. Seit Beginn der 1990er Jahre wurde 
bis heute ein erheblicher Anteil der stadtweit vorhandenen Bausubstanz saniert 
2, jedoch ohne auf 
eine energetische Ertüchtigung zu fokussieren. Sie hat entsprechend einen überwiegend mittleren, 
z.T. hohen Heizwärmebedarf (s. Abb. 3 und Karte 12.2). Blöcke mit im Schnitt hohem Heizwärmebe-
darf finden sich gehäuft im Leipziger Osten und im Leipziger Westen. Aufgrund der Sozialstruktur, 
des erzielbaren Mietpreisniveaus sowie aufgrund des erheblichen Sanierungsbedarfs und einge-
schränkt handlungsfähiger Eigentümer sind hier vielschichtige Investitionshemmnisse zu verzeich-
nen. 
Siedlungsbauten vor 1948 
Die Bestände bzw. vollständige Ensembles wurden meist in den 90er Jahren saniert oder teilsaniert. 
Sie sind häufig durch Fernwärme erschlossen. Aufgrund der offenen Baustruktur, geringer städte-
baulicher Dichte und der im Vergleich zur Gründerzeit sparsamen Massivbauweise weisen die Ge-
bäude in den Analysen einen vergleichsweise hohen Heizwärmebedarf auf. Laut Betriebskostenspie-
gel der Stadt Leipzig zeichnen sich die Altbauten zwischen 1919 – 1945 allerdings in den Betriebs-
kosten für die Heizung im Vergleich zur Gründerzeit durch deutlich geringere Heizkosten aus (Stadt 
Leipzig, Betriebskosten in Leipzig 2012). Die Wohnanlagen sind überwiegend im Eigentum der Leip-
ziger Wohnungs- und Baugesellschaft, von Genossenschaften oder von institutionellen Privateigen-
tümern.  Ähnlich sind auch die Bauten zwischen 1958 – 1968 zu bewerten. Sie zeichnen sich aller-
dings durch einen deutlich geringeren Heizwärmebedarf  (s. Abb. 3) und einen hohen Anteil wohn-
hafter Senioren aus, die Mieten liegen im Leipziger Durchschnitt. 
Großsiedlungen 1969 - 1990 
Die Großsiedlungen befinden sich – außer in den Grünauer Wohnkomplexen 7 und 8 - überwiegend 
im Eigentum der LWB und der Genossenschaften. Zum Teil wurden die Gebäude in den 1990er Jah-
ren mit Wohnungsbaufördermitteln umfangreich saniert (Haustechnik, Fenster, Heizsystem, Wärme-
dämmung, Dach und Fassaden). Die Auswertung der Analyse (s. Abb. 3) hat ergeben, dass die 
Großsiedlungen aufgrund ihrer Bauweise im Vergleich zum gesamten Gebäudebestand einen ver-
gleichsweise niedrigen Heizwärmebedarf aufweisen. Die Bestände sind zum großen Teil an die Fern-
wärme angeschlossen. Der Altersschnitt liegt deutlich über dem Leipziger Durchschnitt. Die Mieten 
sind im Vergleich zur Gesamtstadt eher als unterdurchschnittlich einzuordnen. 
Alte Ortslagen und Einfamilienhäuser 
Es handelt sich überwiegend um freistehende Ein- und Zweifamilienhäuser am Stadtrand, die als pri-
vat bewohntes Eigentum genutzt werden. Die bautypologisch bedingte geringe städtebauliche Dichte 
impliziert gleichzeitig eine im Verhältnis geringere Wärmedichte als z. B. bei Stadtquartieren der 
Gründerzeit, bei jedoch sehr hohem objektbezogenen Heizwärmebedarf aufgrund der Gebäudekuba-
tur.  Im Verhältnis zur Gesamtstadt leben nur ca. 10 % der Haushalte im eigenen Haus. Des Weite-
ren verzeichnen diese Siedlungen ein höheres Durchschnittsalter und Personenanzahl je Haushalt. 
2 Alle Sanierungen zwischen 1990 und 2000 sind unter energetischen Aspekten als teilsaniert definiert. 
Sanierungen vor 1990 werden in der Betrachtung als energetisch unsaniert angenommen. 
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12.2.1.3. Technische Infrastruktur /Energieversorgun g 
Energieversorgung 
Die Energieversorgungsstruktur in Leipzig ist durch die leitungsgebundenen Endenergien Strom, 
Fern-/Nahwärme und Erdgas sowie die nicht leitungsgebundenen Endenergien Heizöl, Kraftstoffe 
und feste Brennstoffe repräsentiert. Wesentliche Energieerzeugungsanlagen sind das Gas- und 
Dampfturbinen-Kraftwerk Nord (Fernwärme und Strom) sowie das Kraftwerk Lippendorf (extern; 
Fernwärmelieferung) und einige kleinere Spitzenlast-Heizwerke der Stadtwerke Leipzig. Neben einer 
Vielzahl von zumeist Erdgas-Heizungsanlagen und einigen kleineren Blockheizkraftwerken (Nahwär-
me und Strom) sind nach 1990 eine Vielzahl Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien entstanden 
(Windkraft, Solarstrom, Solarwärme, oberflächennahe Geothermie/Wärmepumpen und Biomasse). 
28 % des Wärmebedarfs aller Leipziger wurden im Jahr 2011 durch Fernwärme gedeckt. Der spezifi-
sche Wärmebedarf pro Gebäude (und damit auch der Fernwärmeabsatz) ist durch die zunehmende 
energetische Sanierung stetig sinkend. Zur Sicherung des wirtschaftlichen Betriebes des Gesamtnet-
zes ist der Ausbau und die Verdichtung des Netzes von großer Bedeutung. Reichlich 8 % der in Leip-
zig verbrauchten Wärme wird noch durch dezentrale Kohleöfen und Heizölanlagen bereitgestellt. Im 
Gegensatz zu anderen verfügbaren Wärmeträgern, wie z. B. Fernwärme, stoßen diese Stoffe bei der 
Herstellung der gleichen Menge Wärme mehr als die doppelte Menge an CO 
2 aus. 
Im Bereich der Erneuerbaren Energien sind Zuwächse insbesondere bei neuen Eigenheimen u. a. 
aufgrund gesetzlicher Vorgaben zu verzeichnen. Insgesamt werden 3,4 % des Stromverbrauchs re-
generativ erzeugt. 0,4 % des Wärmeverbrauchs werden durch Solarthermie, Umweltwärme und Holz 
produziert. Das Potenzial von Bestandsdachflächen für die Umwandlung von Sonnenenergie ist nur 
zu einem Bruchteil ausgenutzt. 
Stadtbeleuchtung 
Die Straßenbeleuchtung der Stadt Leipzig setzt sich aus ca. 58.600 Lampen zusammen. Ca. 91 
% davon sind Natriumdampfhochdrucklampen. Insbesondere i n Bezug auf die Farbwiedergabe, 
aber auch auf den Energiebedarf entsprechen diese Leuchtmi ttel nicht mehr dem Stand der 
Technik. Bei Neuanlagen setzt die Stadt Leipzig inzwischen grundsätzlich LED-Technik ein. Um 
die Stromkosten von jährlich ca. 3,7 Mio. € zukünftig zu senk en, wird auf effiziente Technik und 
Dimmung der Lampen gesetzt. 
12.2.1.4. Stadtstruktur und Mobilität 
Zwischen 2003 und 2008 haben die zurückgelegten Wege mit dem Rad, öffentlichen Verkehrsmitteln 
und zu Fuß zugenommen. Die Kfz-Nutzung wurde dagegen geringer. Der Pkw-Besitz ist zwischen 
2003 und 2008 zurückgegangen (von 424 auf 402 Pkw/1.000 Einwohner), der Anteil nicht motorisier-
ter Haushalte auf 42 % angestiegen. Auch die Autonutzung ist seit 2003 erstmals zurückgegangen. 
Nur noch knapp 40 % aller Wege in der Stadt werden als Fahrer oder Mitfahrer mit dem Auto zurück-
gelegt. Kürzere Wege aufgrund der Stärkung der Innenstadtquartiere, der Zuwachs bei den weniger 
autoorientierten Alters- und Bevölkerungsgruppen sowie eine stärkere Hinwendung von jüngeren 
Menschen zu einem kosten- und umweltbewussten, modernen multimodalen Verkehrsverhalten wer-
den als Ursachen für diese Veränderungen genannt. 
Eine aktuelle Analyse und Beschreibung des Status Quo kann jedoch im Rahmen des Fachkonzep-
tes nicht geleistet werden. Der parallel in Arbeit befindliche Stadtentwicklungsplan Verkehr und öf-
fentlicher Raum wird sich mit den Zielen des kommunalen Klimaschutzes auseinandersetzen. 
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12.2.2.  Herausforderungen und Handlungsbedarf 
Für die kommunalen Gebäude  gilt die Energieleitlinie 2011 mit konkreten Zielen für das Jahr 2020. 
Von besonderer Bedeutung sind das Intracting und der Passivhausstandard. Herausforderungen sind 
neben dem Abbau des erheblichen Sanierungsbedarfs, auch der zusätzliche Finanzierungsbedarf für 
ergänzende energetische Sanierungsmaßnahmen und dem Intracting. 
Die nun nach 20 Jahren startende nächste Sanierungswelle für den Wohngebäudebestand , ins-
besondere für die Gründerzeitbebauung , wird deutlich stärker unter dem Gesichtspunkt der energeti-
schen Aufwertung des Gebäudebestandes durchgeführt werden müssen. Für die gezielte Ansprache 
von Eigentümern und die Initiierung von sinnvollen baulichen Maßnahmen können Kompetenzen 
bzw. Erfahrungen aus dem Stadtumbau bzw. der Stadterneuerung (z. B. Beratungshaus) und vor-
handene Netzwerke im Stadtteil sowie in der Gesamtstadt (EEA, Wohnungsmarktakteure) genutzt 
werden. Besonderes Augenmerk ist hierbei auf die Berücksichtigung der sozialen Situation der Nut-
zer aber auch auf die Baukultur, sowie auf Konzepte auf Quartiersebene zu legen. 
Leipzig besitzt eine Reihe von innerstädtischen Gewerbegebieten  mit einer Vielzahl von kleinen Ge-
werbebetrieben. Ein wesentliches Problem in der Analyse sind fehlende Datengrundlagen zur Beur-
teilung der CO 2-Einsparpotenziale im Gebäudebestand bzw. bei der technischen Versorgung mit 
Wärme, Kälte, Strom usw. Die kleinteilige Gewerbestruktur ist dabei eine große Herausforderung für 
die Strategieentwicklung, Kooperation bei Maßnahmen und der zielgerichteten Ansprache für evtl. 
notwendige Beratungsleistungen. Eine Chance besteht in der verstärkten Zusammenarbeit mit ande-
ren Akteuren, wie z. B. der IHK oder der Handwerkskammer, die bereits in den Gebieten mit Gewer-
betreibenden zusammenarbeiten. 
Leipzig hat ein ausgedehntes Fernwärmenetz  (469 km, s. Karte 12.1) mit Wärme aus hocheffizien-
ter Kraft-Wärme-Kopplung (KWK). Die Herausforderung besteht darin, in den bereits mit Fernwärme 
erschlossenen Gebieten die Anschlussquote zu erhöhen und den Anteil dezentraler fossiler Brenn-
stoffe weiter zu reduzieren. Eine weitere Herausforderung in der Energieversorgung wird sein, ver-
stärkt Nahwärmeinseln außerhalb der Fernwärmegebiete zu etablieren und dafür geeignete Struktu-
ren zum Aufbau, Betrieb und der Beteiligung durch Gebäudeeigentümer zu finden. 
Die Leipziger Stadtstruktur ist kompakt mit fußläufig gut erreichbaren Nahversorgungsmöglichkeiten. 
Insgesamt gibt es derzeit trotz anhaltendem Bevölkerungswachstum in Leipzig noch genügend Nach-
verdichtungspotenziale in der inneren Stadt. Das ÖPNV-Netz  besitzt insgesamt eine gute Abde-
ckung. Die Anbindung an die Region hat sich durch den City-Tunnel verbessert. Die Herausforde-
rung für die Zukunft besteht darin, der zahlenmäßig besonders großen Gruppe der erwerbstätigen 
Personen in den mittleren Altersgruppen u. a. durch Ausbau der Infrastruktur und die Vernetzung der 
Angebote des Umweltverbundes attraktive Alternativen zur Autonutzung anzubieten. Mittelfristig ist 
eine komplette Erneuerung der Fahrzeugflotte (LVB) notwendig. 
Handlungsbedarf 
Das Thema Energieeffizienz kann in der Stadtentwicklung nicht isoliert betrachtet werden, sondern 
muss in den Wechselwirkungen 
• zwischen Gebäude, Energieversorgung, Mobilität, Technischer Infrastruktur, Stadtstruktur be-
trachtet werden 
• sowie die Handlungsbedarfe in Bezug auf die Anpassung an den Klimawandel und 
• die Sozialstruktur und die baukulturelle Bedeutung der Gebäude berücksichtigen. 
Handlungsfelder sind entsprechend der oben genannten Herausforderungen: 
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– der kommunale Gebäudebestand unter Berücksichtigung des Passivhausbeschlusses, 
– Ausbau der Kommunikation mit Wohnungsbauunternehmen und kleineren Privateigentümern 
zur Initiierung von energetischen Sanierungsmaßnahmen, 
– die Energieerzeugung und -versorgung (Fernwärme, Nahwärme) mit zunehmendem Anteil an 
regenerativer Energien und zur Integration von Fernwärmespeichern in Fernwärmenetz 
– Umrüstung der Straßenbeleuchtung auf LED 
– Verknüpfung der Verkehrsmittel des Umweltverbundes; Stärkung von IT-gestützten Mobili-
tätsangeboten zur Vernetzung des Umweltverbundes (IKT) 
– Entwicklung von Ideen und Beratungsangeboten für die Initiierung von Maßnahmen der ener-
getischen Sanierung in Gewerbegebieten gemeinsam mit IHK, HWK, KMU und anderen Ak-
teuren; Dabei sind auch Lücken in den zur Verfügung stehenden Daten / Informationen zu 
schließen. 
– der hohe Interdisziplinäre Steuerungsbedarf aufgrund vielschichtiger Wechselwirkungen zur 
Sozialstruktur und städtebaulichen Belangen der integrierten Stadt(teil)entwicklung. 
Betrachtungebenen 
Region 
Neben der stadtweiten Betrachtung wird es in Zukunft immer wichtiger werden, aufgrund der vielfälti-
gen Verflechtungen dieses Thema auch stadtumlandbezogen zu betrachten und aufeinander zu be-
trachten Strategien und Maßnahmen zu entwickeln. Erste Ansätze dazu werden im Grünen Ring 
Leipzig entwickelt. 
Quartier 
Die Wechselwirkungen zwischen den o.g. Handlungsfeldern und eine optimale Energieversorgung 
können nicht erst auf der Ebene der Einzelgebäude identifiziert werden. Das Quartier ist einerseits 
kleinräumig genug, um Handlungsbedarfe von Einzeleigentümern im Quartier zu identifizieren und 
andererseits groß genug, um Handlungsbedarfe in den Handlungsfeldern Mobilität, Stadtbeleuchtung 
und Energieversorgung feststellen zu können. Dieses Fachkonzept dient unter anderem dazu, die 
Quartiere mit dem stadtweit größten Handlungsbedarf zu identifizieren und die Ziele des Fachkon-
zepts in Quartierskonzepten zu vertiefen. 
12.3. KONZEPTION UND HANDLUNGSSTRATEGIEN 
12.3.1. Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Im 2009 beschlossenen SEKo wurden folgende Ziele im Handlungsschwerpunkt „Klimaschutz und 
Umweltqualität“, die diesem Fachkonzept zugrunde liegen, formuliert : 
Klimaschutz und die Sicherung der Umweltqualität umfaßt ein Bündel von Maßnahmen: von der energie-
ökologischen Gebäudeoptimierung, der Förderung regenerativer Energien, der Attraktivierung des öffentli-
chen Nahverkehrs und des Radwegesystems, der Reduzierung der Neuversiegelung bis hin zum Hoch-
wasserrisikomanagement und der Entwicklung der Schutzgebiete für Natur und Landschaft. 
• Einer energieökologisch optimierten Gebäudesanierung kommt bei stetig steigenden Energieprei-
sen eine zunehmende Bedeutung hinsichtlich der Akzeptanz von Wohnquartieren zu. Im Fokus 
sollten bei der energetischen Optimierung die stadtbildprägenden Altbaubestände, aber auch öf-
fentliche Gebäude der Stadt Leipzig stehen. 
• Eine umweltfreundliche Energieversorgung wird im Rahmen der Möglichkeiten über die kommuna-
len Eigenbetriebe weiter unterstützt. 
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• Wichtig ist es weiterhin, auf eine Veränderung des modal split hinzuwirken. Neben dem öffentli-
chen Nahverkehr sind die Unterstützung von Carsharing sowie die Entwicklung des Fuß- und Rad-
wegesystems wichtige Handlungsansätze. Leipzig hat durch seine Kompaktheit und das vernetzte 
Grünsystem dafür gute Voraussetzungen. Zusätzliches Grün in den besonders belasteten inner-
städtischen Quartieren mindert die Auswirkungen der Überwärmung und Immissionsbelastung 
(SEKo, S. C-8, Zielbereich Lebensqualität erhalten und verbessern) . 
Aus den oben genannten Zielen ergeben sich folgende Handlungsschwerpunkte für das Fachkon-
zept sowie für die teilräumlichen Konzepte (Quartier, Stadtteil): 
Unterstützung von Eigentümern und Mietern bei der Energieeinsparung 
Dazu bedarf es einer gezielten Ansprache von Gebäudeeigentümern und Mietern, insbesondere in 
Quartieren mit einem überdurchschnittlichen Heizwärmebedarf. Diese können bei einer Umsetzung 
sinnvoller Maßnahmen z. B. mit Fördermitteln unterstützt werden. Grundlage bildet das Vorhanden-
sein und die Nutzung von passgenauen Informations- und Beratungsangeboten sowie einer intensi-
ven Vernetzung dieser (z. B. Internetplattform zur energetischen Sanierung, Vernetzung mit dem 
Technischen Bürgerbüro, Aufbau von Beratungsangeboten im Stadtteil, Vernetzung von bestehen-
den gesamtstädtischen Angeboten und Aufbau einer regionalen Energieagentur auch in Zusammen-
arbeit mit städtischen Unternehmen, Energieberatung für einkommensschwache Haushalte). 
Verringerung Energieverbrauch bei allen größeren Neubauvorhaben 
Angestrebt wird ein energetischer Standard der über der aktuellen ENEV liegt. Bei Planung von Neu-
baugebieten und bei Quartiersplanungen im Bestand sind u. a. die Durchführung eines Klimachecks 
und der Leitfaden für solaroptimierte Stadtplanung anzuwenden sowie ein Energiekonzept als Grund-
lage für die Kommunikation zwischen Planern, Eigentümern und Nutzern anzufertigen und umzuset-
zen. Wesentliche Prüfpunkte sind darin: Reduzierung des Wärmebedarfs durch verbesserten Dämm-
standard, Deckung des Wärmebedarfs durch Solar- oder Geothermie. Dazu gehören auch Vorgaben 
hoher energetischer Standards bei Veräußerung stadteigener Grundstücke. 
Berücksichtigung von energetischen Aspekten in Gewerbegebieten 
Bei der Reaktivierung von innerstädtischen Gewerbegebieten sind ganzheitlich integrierte Lösungs-
ansätze mit externen Partnern (z.B. KWL, SWL, Netz Leipzig GmbH, KMU usw.) anzustreben. Dabei 
sind insbesondere integrierte Ansätze, die den Energiebedarf und Verbrauch dezentral optimieren 
und ein Lastmanagement vornehmen, zu befördern. Möglichkeiten zur Energieeinsparung und Sa-
nierung fließen in die Kommunikation mit Eigentümern und Nutzern durch passgenaue Beratungsan-
gebote ein. Bei der Neuausweisung von Gewerbegebieten wird auf eine möglichst flächensparende, 
energieeffiziente Bauweise geachtet und der Leitfaden solaroptimierte Stadtplanung umgesetzt. 
Förderung einer multimodalen, umweltfreundlichen Mobilität 
Leipzig hat mit seinen kompakten Stadtstrukturen und mit seiner konsequenten Politik der Innen- vor 
Außenentwicklung sowie einer integrierten Quartiersentwicklung in den vergangenen Jahren gute 
Grundlagen für eine multimodale, umweltfreundliche Mobilität. Um das Modal-Split-Ziel für den Um-
weltverbund zu erreichen, bedarf es eines deutlichen Ausbaus und der Vernetzung der Verkehrsmit-
tel des Umweltverbundes und eines gezielten Verkehrsmanagements. Neben der Einrichtung von 
Mobilitätsstationen an zentralen Haltestellen des ÖPNV wird die Einrichtung von Car-Sharing-Statio-
nen im öffentlichen Raum und auf stadteigenen Liegenschaften bei Bedarf unterstützt (s. STEP Ver-
kehr und öffentlicher Raum). 
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Ausbau der effizienten Energieerzeugung in Kraft-Wärme-Kopplung 
Die Energiewende wird auch für die Stadt Leipzig eine der zentralen Herausforderungen der kom-
menden Jahre werden. Der Schwerpunkt liegt auf dem Ausbau, der Anpassung und Verdichtung des  
Fernwärmenetzes (ab 60 kWh / m²) und sofern ein Fernwärmeanschluss (auch Insellösung) nicht 
wirtschaftlich ist, der gezielten Unterstützung bei der Etablierung von Nahwärmenetzen in urbanen 
Gebieten und der Integration von Wärmespeichern. Dabei ist im Vorfeld immer zu prüfen, inwieweit 
kommunale Gebäude, Gewerbeobjekte u. a. als Anker für eine Quartiersversorgung genutzt werden 
können und dadurch neben CO 2-Einsparungen auch ein wirtschaftlicher Betrieb möglich ist. 
Steigerung der Nutzung von regenerativer Energie 
Leipzig hat sich zum Ziel gesetzt, den weiteren Ausbau der Solarthermie und Photovoltaik auf Dach- 
und Fassadenflächen, von Kurzumtriebsplantangen, der Geothermie und Umweltwärme, sowie der 
Verwertung von Bio- und Grünabfällen zu fördern. Neben dem Strom aus erneuerbaren Quellen ist 
die größere Herausforderung, den Heizwärmebedarf langfristig zu großen Teilen regenerativ zu er-
zeugen. Im Energie- und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2014 - 2020 stellt sich die Stadt 
Leipzig das Ziel, die produzierte erneuerbare Wärme von bisher 18 GWh auf 84 GWh bis 2020 zu er-
höhen. Dabei ist die Nutzung von solarthermischen Anlagen auf die Gebiete außerhalb der Fernwär-
me/KWK-Anlagen zu konzentrieren. Andere Lösungen sollten nur in Betracht gezogen werden, wenn 
sie zu geringeren CO 
2-Emissionen führen. 
Deutliche Absenkung des Endenergiebedarfs sowie Reduzierung des Energieverbrauchs der 
kommunalen Liegenschaften 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, den Energieverbrauch der kommunalen Liegenschaften gegenüber 2005 
um 45% und der CO 
2-Emissionen um 50% bis 2020 zu reduzieren (Quelle: Energieleitlinie 2011) und 
den Anteil erneuerbare Energien für kommunale Gebäude auf 100 % (bei Strom) und 6 % (bei Gas) 
bis 2020 zu erhöhen (Quelle: EKSP 2014-2020). Neben der konsequenten Umsetzung und Weiter-
entwicklung des Passivhausstandards und noch höherwertigen Standards, dienen dazu die Maßnah-
men im Rahmen des Gebäudesanierungsprogramms, die fortzuführen sind. Voraussetzung - insbe-
sondere bei Sanierungsmaßnahmen - ist die umfassende Integration von Energiemanagement inklu-
sive Energiemonitoring und -controlling in das bestehende Gebäudemanagementsystem, um da-
durch eine bewusste Schwerpunktsetzung in der strategischen Gebäudesanierung zu ermöglichen. 
Umsetzung und Weiterentwicklung des Passivhausstandards 
Im Zusammenhang mit kommunalen Neubauvorhaben und umfassenden Sanierungsmaßnahmen ist 
im Rahmen des Energiekonzeptes der Passivhausstandard (Wärmebedarf < 15 kWh/m 2/a) zu erfül-
len. Mit Blick auf die CO 2-Einsparziele für 2020 von EU und Bund sollten bereits jetzt vorausschau-
end noch effizientere Gebäude (im Niedrigstenergie oder sogar im Energie-Plus-Standard) errichtet 
werden. Frühzeitig können so Betriebskosten eingespart und für alle Beteiligte Erfahrungen bei den 
Ausführungen (bei Planung, Errichtung, Betrieb) gesammelt werden. Hinzu kommt, dass insbesonde-
re ambitionierte und innovative Projekte durch deutlich attraktivere Förderbedingungen unterstützt 
werden. 
Erhöhung der Energieeffizienz in der Stadtbeleuchtung 
Die Umsetzung der Strategie zur nachhaltigen Stadtbeleuchtung Leipzigs gemäß Lichtaktionsplan 
durch sukzessive Umrüstung auf LED oder ähnlich energieeffiziente Techniken ist ebenfalls ein wich-
tiger Baustein zur Zielerreichung. Sinnvoll ist dabei, Quartiere mit einer hohe Anzahl alter Lampen 
(älter als 30 Jahre) als Pilotquartiere zu nutzen, um neue Techniken unter realen Bedingungen zu 
testen. Ein Intractingkonzept kann als Motivationsanreiz dienen und die Finanzierung sichern. Erste 
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Schwerpunkte werden im gesamtstädtischen Lichtaktionsplan gesetzt oder durch weitere teilräumli-
che Konzeptionen untersetzt. 
12.3.2. Räumliche Schwerpunkte und Maßnahmebündel 
Aufgrund der vorliegenden Analysen, identifizierter Handlungsbedarfe und bestehender Handlungs-
spielräume lassen sich mehrere Bereiche für eine räumliche Schwerpunktsetzung verorten, die in der 
Karte dargestellt sind (s. Karte 12.1). 
Bei der Auswahl der Schwerpunkträume wurde der Heizwärmebedarf auf Blockebene (s. Karte 12.2) 
und ergänzend die Sozialstruktur (Altenquote und Anteil der SGBII-Empfänger) sowie die Eigentü-
merstruktur zugrunde gelegt. 
Bei der Identifizierung von Handlungsansätzen für die einzelnen Gebiete standen der jenigen Hand-
lungsansätze mit der größten Wirkung bei der CO 
2-Einsparung im Vordergrund. Ebenso der mög-
lichst effiziente Einsatz der vorhandenen Ressourcen (u. a. Nutzung bereits bestehender Beratungs-
angebote bzw. Kompetenzen, Kopplung mit neu zu entwickelnden Instrumenten, zielgerichteter För-
dermitteleinsatz). Zur vertiefenden Identifizierung von Handlungsansätzen mit der größten Wirkung 
sind für die Schwerpunkträume und die Gebiete mit dem höchsten Heizwärmebedarf Quartierskon-
zepte zu erstellen. Identifizierte Handlungsansätze und -strategien für die Schwerpunkträume sind: 
• der Gebäudebestand mit Konzentration von Defiziten anhand fixierter Indikatoren auf Blocke-
bene mit dem Fokus: bauliche Dichte bei Wohngebäuden (hohes Einsparpotenzial beim 
Energiebedarf), Einordnung Sanierungsstand, Kategorisierung der Baualtersklassen; 
• Potenziale der technischen Infrastruktur hinsichtlich Einsatzmöglichkeiten erneuerbarer Ener-
gien, Potenziale zum Aufbau dezentraler Energieversorgung und -speicherung in Verbindung 
mit vorhandenen technischen Versorgungsnetzen (Schwerpunkt Wärme und ggf. Kälte) 
• Aus- und Neubaumöglichkeiten hinsichtlich energieeffizienter Wärmenetze, gemeinsame 
Speicherung von Wärme und Strom / Kraft-Wärme-Kopplung 
• Optimierungspotenzial der Mobilitäts- u. Verkehrsinfrastruktur unter Berücksichtigung ver-
kehrlicher Missstände 
• die vorhandenen kommunalen bzw. öffentlichen Gebäude sowie die Gewerbe- und Industrie-
bauten und deren Entwicklungspotenzial 
• der hohe Interdisziplinäre Handlungsbedarf aufgrund vielschichtiger Problemlagen und deren 
Wechselwirkungen zu weiteren Fach-, Stadtteil- und Quartierskonzepten im Zuge der inte-
grierten Stadt(teil)entwicklung. 
Übergreifendes Ziel für alle Handlungsschwerpunkte ist die konsequente Fortsetzung bzw. der Aus-
bau schon laufender Aktivitäten im Rahmen einer integrierten klimagerechten, energetischen Stadt-
teilentwicklung. Zum Thema Energie und Klimaschutz auf Stadtteil-/Quartiersebene bedarf es pass-
genauer umsetzungsorientierter Projekte und übergreifender Koordinierungsangebote entlang der 
vorgenannten Ziele.  
Ausgehend von den strategischen Zielen und Schwerpunktsetzungen ergeben sich für die nachfol-
gend beschriebenen räumlichen Handlungsschwerpunkte Maßnahmebündel, die durch konkrete 
Fachplanungen bzw. thematisch (hier insbesondere im Bereich Gewerbe) oder teilräumlich vertiefen-
de Energie- und Klimaschutzkonzepte auf stadtteil- bzw. Quartiersebene weiter zu untersetzen sind. 
Aufgrund unterschiedlicher Ausgangslagen je Handlungsschwerpunkt variieren die Zielprioritäten 
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bzw. kommen ergänzende inhaltliche Ausrichtungen in den Maßnahmebündeln hinzu. 
I - Handlungsschwerpunkt „Leipzig Ost“ 
Die vorwiegend gründerzeitlich geprägten ehemaligen Arbeiterquartiere Volkmarsdorf, Neustadt- 
Neuschönefeld, Anger-Crottendorf, und Reudnitz-Thonberg, die bisher bereits Schwerpunkte der in-
tegrierten Stadtentwicklung sind, weisen auch im Bereich der Energieeffizienz und des Klimaschut-
zes erheblichen Handlungsbedarf auf. 
Der Handlungsschwerpunkt ergibt sich aufgrund des Gebäudebestands: d. h. sehr hohe bauliche 
Dichte, durch einen großen Anteil gründerzeitlicher Bebauung mit energetischem Sanierungsbedarf 
und dem Bestand an teilweise brachliegenden historischen Gewerbe- und Industriebauten. 
Auf Basis der vorhandenen technischen Versorgungsstruktur (Fernwärme und Erdgas) ist ein Poten-
zial zur Erweiterung des Fernwärmenetzes und für den Einsatz dezentraler Energieversorgungssys-
teme, insbesondere in den süd-östlichen Randgebieten, gegeben. Die Gebäudestruktur ist weiterhin 
für den effizienten Einsatz erneuerbarer Energien besonders geeignet. Aufgrund des hohen Potenzi-
als für eine Fernwärmeversorgung ist der Schwerpunkt auf die Errichtung von Photovoltaik-Anlagen 
zu legen. Im Hinblick auf die Sozialindikatoren und die kleinteilige Eigentümerstruktur wurde ein 
Handlungsbedarf hinsichtlich Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit identifiziert. 
Maßnahmebündel „Leipzig Ost“ 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
2. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit im  Bereich Energieeinsparpotenziale für 
Klein- und Mittelständische Unternehmen (KMU) – Schwerpunkt im nördlichen und östlichen 
Teil entlang der Bahntrassen. 
3. Erarbeitung innovativer energetischer Sanierungss trategien für den teilräumlichen Gebäude-
bestand – Schwerpunkt Gewerbeobjekte, unsanierte Wohngebäude sowie teilsanierter Woh-
nungsbestand im gesamten Gebiet 
4. Zusammenarbeit und Unterstützung von Großeigentüm ern bei der Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im Hinblick auf eine möglichst warmmietenneutrale Sanierung – Schwer-
punkt Bestände von Großeigentümern im gesamten Gebiet. 
5. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung /Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom als Schwerpunkt im ge-
samten Gebiet, Förderung Kraft-Wärme-Kopplung. 
6. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Wärme und Strom aus erneuerbaren Energien 
ausbauen - Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
7. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) – Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen. 
II - Handlungsschwerpunkt „Leipzig West“ 
Das vorwiegend gründerzeitlich geprägte Gebiet umfasst Plagwitz, Lindenau, Alt-, Neulindenau, 
Kleinzschocher und Teile von Leutzsch, die ebenfalls bereits Schwerpunktgebiete der integrierten 
Stadtentwicklung sind. Diese Ortsteile weisen nach wie vor nicht nur im Bereich der Energieeffizienz 
und des Klimaschutzes erheblichen Handlungsbedarf auf. Als besonderes Merkmal ist die Durchmi-
schung der Wohnbebauung mit genutzten und ungenutzten Gewerbe- und Industriebauten und die 
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sehr hohe städtebauliche Dichte im Wechsel mit großflächigen Brachen und Gewerbe- und Industrie-
bauten hervorzuheben. Für einen großen Teil besteht energetischer Sanierungsbedarf. Das Erdgas-
netz dient bisher als primäre Energie-Versorgungsstruktur mit einem geringen Anteil an Fernwärme. 
Dadurch ergibt sich ein Ausbaupotenzial für den Einsatz dezentraler Energieversorgungssysteme 
und Möglichkeiten der Kopplung von anfallender Prozessenergie und deren Nachnutzung. Die Ge-
bäudestruktur ist weiterhin für den effizienten Einsatz erneuerbarer Energien verstärkt geeignet. 
Im Hinblick auf die Sozialindikatoren, den hohen Anteil an Gewerbe und Industriebetrieben sowie die 
kleinteilige Eigentümerstruktur wurde ein Handlungsbedarf hinsichtlich Kommunikation/ Beratung/ 
Öffentlichkeitsarbeit identifiziert. 
Maßnahmebündel „Leipzig West“ 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
2. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit im  Bereich Energieeinsparpotenziale für 
Klein- und Mittelständische Unternehmen (KMU) – Schwerpunkt im westlichen Teil (Plagwitz, 
Neu-Lindenau). 
3. Erarbeitung innovativer energetischer Sanierungss trategien für den teilräumlichen Gebäude-
bestand – Schwerpunkt Gewerbeobjekte, unsanierte Wohngebäude sowie teilsanierter Woh-
nungsbestand im gesamten Gebiet. 
4. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom, Förderung Kraft-Wärme- 
Kopplung – Schwerpunkt im westlichen Teil (Plagwitz, Neu-Lindenau). 
5. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Wärme und Strom aus erneuerbaren Energien 
ausbauen - Schwerpunkt im gesamten Gebiet – Schwerpunkt großflächige Gebäudebestände 
6. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) – Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen. 
III - Handlungsschwerpunkt „Leipzig Zentrum“ 
Prägend sind die sehr hohe städtebauliche Dichte, große Energiebedarfe (Kühlung, Heizung, Be-
leuchtung) durch überwiegend gewerblich genutzte historische Bausubstanz im Wechsel mit gewerb-
lichen Neubauobjekten und bedeutenden überwiegend kulturell genutzten Solitärbauten. Fernwärme 
dient als primäre Energie-Versorgungsstruktur. 
Defizite liegen des Weiteren in der Luft- und Lärmbelastung, verursacht durch einen hohen Anteil des 
motorisierten Individualverkehrs (MIV) sowie Lieferverkehrs insbesondere entlang des Promenaden-
rings. 
Maßnahmebündel Leipzig Zentrum: 
1. Sanierung und Steigerung der Energieeffizienz der  kommunalen/öffentlichen Gebäude – 
Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
2. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom sowie der Stadtbeleuch-
tung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
3. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Wärme und Strom aus erneuerbaren Energien 
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ausbauen, Förderung Kraft-Wärme-Kopplung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet unter Be-
rücksichtigung der denkmalpflegerischen Belange. 
4. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) – Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen. 
IV - Handlungsschwerpunkt „Leipzig Nordost“ 
Der Handlungsschwerpunkt zählt hinsichtlich Aktivitäten zu den neueren Handlungs- und Investitions-
schwerpunkten innerhalb der integrierten Stadtteilentwicklung. Das Gebiet ist zum einen vorwiegend 
gründerzeitlich und durch Siedlungsbau der 20er/30er Jahre im Ortsteil Alt-Schönefeld geprägt. An-
dererseits ist der benachbarte Ortsteil Schönefeld-Ost baulich durch Großsiedlungsbauten der 
60er/70er Jahre gekennzeichnet. 
Der Sanierungsstand der Gebäude ist als breit gefächert einzustufen. Die vorhandene Energie-Ver-
sorgungsstruktur (Fernwärme, Erdgas) ermöglicht deutliche Steigerungspotenziale hinsichtlich CO 2-
Reduzierung. Handlungsbedarf besteht somit bei der Steigerung der energetischen Sanierungsmaß-
nahmen und in weiteren Optimierungen der technischen Gebäudeversorgungsinfrastruktur. Die Ge-
bäudestrukturen sind für den effizienten Einsatz erneuerbarer Energien geeignet (hier insbesondere 
zur Solarstromerzeugung). Brachflächen stehen für energetisch-innovative Neubauvorhaben eben-
falls zur Verfügung. Die Sozialindikatoren und die Spreizung in den Eigentümerstrukturen (kleinteilige 
Einzeleigentümer sowie Groß-Eigentümer) führen zu Handlungsbedarf hinsichtlich Kommunikation/ 
Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit. 
Maßnahmebündel „Leipzig Nordost“: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet 
2. Erarbeitung innovativer energetischer Sanierungss trategien für den teilräumlichen Gebäude-
bestand mit kleinteiliger Eigentümerstruktur – Schwerpunkt unsanierte Wohngebäude sowie 
teilsanierter Wohnungsbestand im westlichen Gebietsteil 
3. Zusammenarbeit und Unterstützung von Großeigentüm ern bei der Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im Hinblick auf eine möglichst warmmietenneutrale Sanierung – Schwer-
punkt Bestände von Großeigentümern im gesamten Gebiet 
4. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom, Förderung Kraft-Wärme- 
Kopplung – Schwerpunkt im gesamten Gebiet 
5. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Strom aus Erneuerbaren Energien ausbauen - 
Schwerpunkt im östlichen Teilgebiet 
6. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) - Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen 
V - Handlungsschwerpunkt „Magistralenraum Georg-Schumann-Straße“ 
Prägend ist die sehr hohe städtebauliche Dichte der vorwiegend historischen gründerzeitlichen Bau-
substanz in den Ortsteilen Gohlis-Süd, Möckern und Wahren. Des Weiteren finden sich Siedlungs-
bauten der 20er/30er-Jahre, Zeilenbauten der 60er/70er-Jahre und kleinteilige dörfliche Siedlungs-
strukturen. Der Sanierungsstand der Gebäude ist als breit gefächert einzustufen, wobei die größten 
unsanierten Bestände entlang der Blockkante zur Magistrale vorzufinden sind. Die Magistrale Georg- 
Schumann-Straße ist seit einiger Zeit ein Schwerpunkt der integrierten Stadtteilentwicklung 
Die vorhandene Energie-Versorgungsstruktur (Fernwärme, Erdgas) ermöglicht deutliche Steige-
B 12 - 13 
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rungspotenziale hinsichtlich CO 2-Reduzierung. Handlungsbedarf besteht somit in der Steigerung der 
energetischen Sanierungsmaßnahmen und in weiteren Optimierungen der technischen Gebäudever-
sorgungsinfrastruktur. Die Gebäudestrukturen der 60er/70er-Jahre sind für den effizienten Einsatz er-
neuerbarer Energien geeignet (hier insbesondere zur solaren Stromerzeugung). 
Die Sozialindikatoren und die Spreizung in den Eigentümerstrukturen (kleinteilige Einzeleigentümer 
sowie Groß-Eigentümer) führen zu Handlungsbedarf hinsichtlich Kommunikation/ Beratung/ Öffent-
lichkeitsarbeit. 
Maßnahmebündel Magistralenraum Georg-Schumann-Straße: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet 
2. Erarbeitung innovativer energetischer Sanierungss trategien für den teilräumlichen Gebäude-
bestand mit kleinteiliger Eigentümerstruktur – Schwerpunkt unsanierte Wohngebäude sowie 
teilsanierter Wohnungsbestand entlang der Blockkante zur Hauptverkehrsstraße 
3. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom, Förderung Kraft-Wärme- 
Kopplung – Schwerpunkt im gesamten Gebiet 
4. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Strom aus erneuerbaren Energien ausbauen - 
Schwerpunkt im nordwestlichen Teilgebiet 
5. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) - Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen 
VI - Handlungsschwerpunkt „Großwohnsiedlungen Leipzig“ 
Der überwiegend bereits sanierte Gebäudebestand und die vorhandene technische Versorgungs-
struktur (Fernwärme) grenzen die Steigerungspotenziale hinsichtlich Energieeffizienzmaßnahmen im 
Bereich Sanierung ein. Handlungsbedarf besteht damit eher in kleinteiligen Optimierungsmaßnah-
men z. B. der technischen Gebäudeversorgungsinfrastruktur. Die Gebäudestruktur ist weiterhin für 
den effizienten Einsatz erneuerbarer Energien besonders geeignet (hier insbesondere zur Solar-
stromerzeugung). Ehemalige Rückbauflächen, die evtl. für größere Neubauvorhaben zur Verfügung 
stehen, begünstigen den Anschluss an die Fernwärmeversorgung. 
Im Hinblick auf die Sozialindikatoren und die Groß-Eigentümerstruktur wurde ein Handlungsbedarf 
hinsichtlich Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit identifiziert, um energiesparendes Nut-
zerverhalten zu forcieren. Grünau ist bereit Schwerpunktgebiet der integrierten Stadtteilentwicklung. 
Maßnahmebündel Grünau und Paunsdorf: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt jeweils im gesamten Gebiet 
2. Zusammenarbeit und Unterstützung von Großeigentüm ern bei der Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im Hinblick auf eine möglichst warmmietenneutrale Sanierung – Schwer-
punkt Bestände von Großeigentümern jeweils im gesamten Gebiet 
3. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom – Schwerpunkt langfristig 
gesicherte Bestände 
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4. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Strom aus erneuerbaren Energien ausbauen - 
Schwerpunkt langfristig gesicherte Bestände oder Neubauflächen 
5. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) - Schwerpunkt jeweils im gesamten Gebiet 
VII - Handlungsschwerpunkt „Siedlungsbau 20er/30er-Jahre“ 
Die Schwerpunktsetzung begründet sich in der Eigentümerstruktur (überwiegend Großeigentümer), 
dem festgestellten hohen Heizwärmebedarf. 
Maßnahmebündel: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt je Siedlung 
2. Zusammenarbeit und Unterstützung von Großeigentüm ern bei der Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im Hinblick auf eine möglichst warmmietenneutrale Sanierung – Schwer-
punkt Bestände von Großeigentümern 
3. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung, Speicherung von Wärme und Strom – Schwerpunkt je Siedlung 
4. Erzeugung und Nutzung von Strom aus Erneuerbaren Energien ausbauen - Schwerpunkt je 
Siedlung 
VIII - Handlungsschwerpunkt „Einfamilienhaussiedlungen und Alte Ortslagen“  - Handlungs-
schwerpunkt mit geringer Priorität aufgrund geringer Einwohnerdichte 
In den historisch gewachsenen Siedlungsbereichen findet sich eine sehr kleinteilige Einzeleigentü-
merstruktur wieder. Die Gebäudebestände weisen einen unterschiedlichen Sanierungsgrad und 
-qualitäten auf. Die Siedlungen haben überwiegend eine geringe städtebauliche Dichte und damit ein 
- energetisch betrachtet - ungünstiges Verhältnis von Bauvolumen zu Nutzfläche. Des Weiteren gibt 
es eine hohe Diversifikation in Art und Altersdurchschnitt bei den Energieversorgungssystemen (Öl, 
Erdgas, Kohle, Wärmepumpen etc.). 
Maßnahmebündel: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung 
2. Erstellung von Energiekonzepten mit innovativen L ösungen für die 
Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom (z. B. KWK-Inselnetzlösungen 
oder Insellösungen unter Einsatz von erneuerbaren Energien) bei größeren Neubauvorhaben 
3. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV) - Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen 
IX - Handlungsschwerpunkt „Innerstädtische Gewerbebauten bzw. –brachen“ 
Begründung Handlungsschwerpunkt: 
Die Identifizierung des tatsächlichen Handlungsbedarfs ist aufgrund der eingeschränkten Informati-
onslage momentan nicht möglich. Daher sind vertiefende Untersuchungen/Konzepte zur Strategie-
B 12 - 15 
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entwicklung notwendig. Erste Erkenntnisse liefern hierzu die Ergebnisse aus dem KfW-Konzept IQ 
Leipzig West – Lindenau/Plagwitz, welches u. a. als Untersuchungsthema die gewerblichen Bautypo-
logien betrachtet, sowie der SEKo-Fachteil Brachen. Eine weiterführende Präzisierung ist dadurch 
erst mit der SEKo-Fortschreibung möglich. 
Maßnahmebündel für innerstädtische Gewerbebauten und –brachen sind: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit im  Bereich Energieeinsparpotenziale für 
Klein- und Mittelständische Unternehmen (KMU) – Schwerpunkt in integrierten Lagen 
2. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom – Schwerpunkt in integrier-
ten Lagen 
3. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Wärme, ggf . Kälte und Strom aus erneuerbaren 
Energien ausbauen - Schwerpunkt bei großflächigem Potenzial 
4. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) - Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen 
12.3.3. Umsetzungsstrategie / Maßnahmebündel 
Die Umsetzungsstrategie folgt im Einklang mit den Gesamtzielen des SEKo – Leipzig 2020. Notwen-
dige Maßnahmen und deren Finanzierung können durch verschiedenste Unterstützungsprogramme 
realisiert werden. Dafür werden u. a. Mittel aus der EU-Förderperiode 2014 - 2020, den Städtebauför-
derprogrammen des Bundes und Freistaates Sachsen beantragt. Weiterhin ist, aufgrund deutlich ab-
gesenkter Förderquantitäten für die Region Leipzig z. B. im EFRE 2014 - 2020, ein zusätzliches Aus-
weichen auf neue Programme mit attraktiven Förderrahmenbedingungen geboten. 
Leipzig kann hier erneut die Rolle eines Pioniers/Vorreiters übernehmen, in dem es sich - wie bei der 
Stadterneuerung seit Beginn der 90er-Jahre, frühzeitig um den Zugang zu den neuen Förderpro-
grammen bemüht und sich zusätzliche Finanzierungsquellen für Projekte im Rahmen der integrierten 
Stadtentwicklung erschließt. Hierzu zählen u. a. Modellprogramme der KfW, sowie neue  EU-Förder-
programme wie „Horizon 2020 - Smart Cities und Communities“, Interreg IVc, URBACT usw. 
Im Sinne eines effizienten Fördermittelmanagements werden in den benannten Schwerpunkträumen 
des Fachkonzepts zur Umsetzung der Maßnahmen einzelne Förderprogramme je nach Rahmenbe-
dingungen im Quartier gezielt kombiniert. So werden z. B.  für den Handlungsschwerpunkt „Leipzig 
Nordost“ vorwiegend die Programme Stadtumbau Ost, der KfW und ggf. Mittel des Europäischen So-
zialfonds (ESF) eingesetzt. Für das Gebiet „Leipzig Ost“ wird aufgrund der besonderen sozialen Her-
ausforderungen eine Kombination aus Sozialer Stadt und EFRE als sinnvoll erachtet. Für das Gebiet 
„Leipzig West“ eignet sich eine Verbindung aus Stadtumbau Ost, Horizon 2020, KfW sowie 
EFRE/ESF. Für den „Magistralenraum Georg-Schumann-Straße“ werden vorwiegend nationale Pro-
gramme der Städtebauförderung und Unterstützungsmittel für Modellvorhaben eingesetzt. Für stadt-
weite Maßnahmen ist das Einwerben aus allen Förderbereichen notwendig. 
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Tab. 1 Ausführliche Beschreibung der Maßnahmebündel: 
Kurzname / 
Maßnahmebündel 
Beschreibung Vorhaben / Zielgruppe Förderpriorität – 
Nr. Handlungs-
schwerpunkt 
Kommunikation/ Bera-
tung/ Öffentlichkeitsar-
beit im Bereich der ener-
getischen Haushalts-/Ei-
gentümerberatung 
Eine zielgerichtete Öffentlichkeitsarbeit und passge naue Beratungsange-
bote (insbesondere für einkommensschwache Mieterhau shalte und deren 
Vermieter) sollen dazu beitragen, notwendige und sin nvolle Maßnahmen 
der wesentlichen CO 
2-Reduzierung/Absenkung der energetisch bedingten 
Nebenkosten  zu identifizieren bzw. zu sensibilisie ren und zum aktiven 
Handeln durch bauliche Investitionen zu mobilisiere n. 
Die effiziente Verzahnung bestehender Angebote (u. a.  Verbraucherzen-
trale, IHK, HWK, BafA) mit evtl. neu zu ergänzenden Ange boten steht hier 
neben der Identifizierung von potenziellen Investma ßnahmebündeln für 
Stadt(teil)entwicklungskonzepte  im Fokus (u. a. Eins atz KfW-Sanierungs-
manager, Vermittlung von Experten aus Beratungshaus, r egionale Ener-
gieagentur). 
Hoch – insbeson-
dere für I, II, IV, 
V, VI, VIII 
Kommunikation/ Bera-
tung/ Öffentlichkeitsar-
beit im Bereich Energie-
einsparpotenziale für 
Klein- und Mittelständi-
sche Unternehmen 
(KMU) 
Schwerpunkt liegt in der Beratung von Zielgruppen (Eig entümer und Nut-
zer) in Gewerbegebieten, Berücksichtigung des Themas  bei der planeri-
schen Bearbeitung von Gewerbegebieten (z. B. Stadtplan ungsamt) 
Eine effiziente Verzahnung bestehender Beratungsangebo te (u. a. Hand-
werkskammer, IHK usw.) mit evtl. neu zu ergänzenden Angeboten steht 
hier im Vordergrund (u. a. Einsatz KfW-Sanierungsmanage r, Vermittlung 
von Experten aus Beraterpool, regionale Energieagentur ). 
Hoch – insbeson-
dere für I, II, III, 
IX 
Weiterqualifizierung be-
stehender integrierter 
Stadtteilkonzepte um 
Aspekte der Energieeffi-
zienz und Klimaschutz 
und Neuaufstellung in-
novativer energetischen 
Sanierungsstrategien / 
-konzeptionen 
Fortschreibung, Neuaufstellung und Weiterentwicklun g von kurz-mit-
tel-langfristigen Konzeptionen zur integrierten Umse tzung von energeti-
schen Sanierungsstrategien auf Quartiersebene die de n stadtteilräumli-
chen Gegebenheiten entsprechen (u. a. Entwicklung vo n Stufenlösungen 
für Projekte, Umsetzung abgestimmter Sanierungspakete  für den Gebäu-
debestand) 
Beteiligung an Wettbewerben und Projektaufrufen wie z . B.: Fraunhofer 
City Challenge, Modellvorhaben der Nationalen Stadtentwicklungspolitik 
und EU-Horizon 2020 Smart Cities and Comunities Progra mm 
Innovative Nahversorgung auf Basis von solarenergeti scher Nutzung mit 
Fernwärmeunterstützung. 
Hoch – insbeson-
dere für I, II, IV, 
V, VI, IX 
Zusammenarbeit und 
Unterstützung von Groß-
eigentümern bei der 
Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im 
Hinblick auf eine mög-
lichst warmmietenneu-
trale Sanierung 
Gespräche mit Wohnungswirtschaft zur Entwicklung/Übe rtragbarkeit von 
Lösungsansätzen (z. B. Kreuzstraßenmodell LWB) und Übe rführung in 
weitere gemeinsame Modellvorhaben 
Im Sinne der Zielstellungen aus dem Wohnungspolitisc hen Konzept geht 
es insbesondere um Maßnahmen, die zum einen wirtsch aftlich für die Ei-
gentümer sind und zum anderen eine wesentliche Absen kung der energe-
tisch bedingten Nebenkosten für die Mieter/Nutzer f ühren. 
Hoch - I, IV, V, 
VI, VII 
Initiierung bzw. Errich-
tung von innovativen 
Stromversorgungs- und 
Nahwärmelösungen 
u. a. Modellvorhaben Kommunale Gebäude als Anker für Quartiersversor-
gung (Wärme, Strom) z. B. im Rahmen des Schulbauprogra mms 
Energiegenossenschaften, Chancen für energieeffizien te Versorgungslö-
sungen bei Entwicklung von Neubaustandorten / Brachfl ächenpotentialen 
 Mittel - I, II, IV, 
V,VII,VIII, IX 
Ausbau und Vernetzung 
umweltfreundlicher Mo-
bilitätsformen (Fuß- und 
Radverkehrsinfrastruk-
tur, ÖPNV, Car-Sharing) 
Stärkung des nichtmotorisierten Individualverkehrs z ur nachhaltigen Re-
duzierung klimaschädlicher Emissionen, Verminderung l ufthygienischer 
und Lärmbelastungen. Wichtiges Vorhaben ist u. a. di e Etablierung von 
Mobilitätsstationen zur Vernetzung alternativer Mobilitätsangebote, Ein-
richtung von Car-Sharing-Stationen im öffentlichen Str aßenraum (u. a. 
Mittel – alle 
B 12 - 17 
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Car-Sharing, Elektromobilität) und die Weiterentwickl ung der Echtzeitin-
formationsangobte (ITK). 
Des Weiteren gilt es den Ausbau und die Vernetzung de r Radwegeverbin-
dungen Fahrradtrassen und Abstellanlagen zu verbesse rn. 
Anpassung, Ausbau, 
Optimierung von Nah- 
und Fernwärmenetzen 
für die Bereitstellung 
/Erzeugung von Wärme 
und Strom (Kraft-Wär-
me-Kopplung) sowie 
Stadtbeleuchtung 
Für eine deutliche Absenkung der CO2-Emissionen ist e in verstärkter Fo-
kus auf Maßnahmen zur Effizienzsteigerung und Energie einsparung auf 
Gesamtquartiersebene notwendig. Anhand einer Analyse der technischen 
Versorgungsinfrastruktur sollen Lücken und Schwachste llen erkannt, ge-
eignete Anpassungsmaßnahmen herausgearbeitet sowie Po tenziale zur 
Energieeinsparung identifiziert werden. Evtl. sind hi erzu vertiefende Kon-
zeptionen notwendig. 
Maßnahmen sind u. a. die gezielte Erweiterung des Fe rnwärmenetzes, 
Einsatz von innovativen Speicherlösungen (Wärme und St rom) der Ein-
satz von Nahversorgungslösungen auf Basis von Kraft-W ärme-Kopplung 
oder anderen technischen Lösungen u. a. mit der Mög lichkeit diese lang-
fristig in das bestehende Fernwärmenetz einzubinden . 
Umrüstung der Stadtbeleuchtung auf besonders energie sparende Leucht-
mittel 
Mittel - alle 
Erzeugung und Nutzung 
von Wärme und Strom 
aus Erneuerbareren 
Energien ausbauen 
Der Anteil erneuerbarer Energien bei der Erzeugung von  Strom und Wär-
me soll direkt im Stadtteil erhöht werden. Erschließu ng von Potenzialflä-
chen (u. a. Dachflächen, Brachen) für erneuerbare Ene rgien (z. B. Solar-
thermie, Photovoltaik und Umweltwärme) 
Gründung von lokalen Energiegenossenchaften als Inve storen forcieren 
Mittel - alle 
Sanierung und Steige-
rung der Energieeffizi-
enz der kommunalen 
Gebäude 
Aufstellung einer Prioritätenliste zur Gebäudesanieru ng für die nächsten 
15 Jahre  (EKSP 2.1) 
Senkung der Verbräuche durch Schulung und Sensibilisier ung der Nutzer 
bzw. Verwalter der Gebäude, Anlagen- bzw. Komponententausch 
nachträgliche Einbindung und Nutzung von erneuerbare r Energien oder 
diese durch Schaffung der technischen Voraussetzungen  für Dritte er-
möglichen 
Wenn Fachförderung für notwendige Investitionen nic ht möglich, Nutzung 
anderer Förderprogramme u. a. Bund-Länder Programme, EU, Modellmit-
tel anstreben 
Hoch – I bis VII 
Neubau kommunaler/öf-
fentlicher Gebäude 
Initiierung von Modell- bzw. Pilotvorhaben die die gesetzlichen Anforde-
rungen übertreffen (z. B. Niedrigstenergie- bzw. Energieplusstandards, 
Quartiersschule Ihmelstraße mit hochwertigem Sanieru ngs-/Neubaustan-
dard, innovative Energieversorgung) 
Modellvorhaben zur gekoppelten Energieversorgung abg egrenzter Quar-
tiere (z.B. öffentl. Gebäude, Wohnen, Gewerbe) 
Wenn Fachförderung für notwendige Investitionen nic ht möglich, Kopp-
lung bzw. Nutzung anderer Förderprogramme u. a. Bund-Länder Pro-
gramme, EU, Modellmittel anstreben 
Hoch – I bis VII 
Klimacheck bei Vorha-
ben auf Quartiersebene, 
energetische Quartiers-
konzepte, Energiekon-
zepte für Vorhaben 
B 12 - 18                                                                                                                                          
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12.3.4. Fortschreibungsbedarf SEKo / Wechselwirkungen zu anderen Fachkonzepten und 
zur Stadtentwicklungsstrategie 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (SEKo) wird voraussichtlich in den Jahren 2015 bis 2017 
fortgeschrieben. In diesem Zuge werden die Ziele und Handlungsschwerpunkte des Fachkonzeptes 
mit den Zielen und Handlungsschwerpunkten der anderen Fachkonzepte, insbesondere zu den 
Fachkonzepten Wohnen, Verkehr und technische Infrastruktur, Wirtschaft und Beschäftigung, Frei-
raum und Umwelt (Klimaanpassung) sowie dem Fachteil Brachen vernetzt. 
Bis zur ersten Jahreshälfte 2015 wird das wohnungspolitische Konzept fortgeschrieben, in dem we-
sentliche Ziele und Handlungsschwerpunkte für das spätere Fachkonzept Wohnen bereits formuliert 
sind. In diesen Prozess wurden die Ziele des Fachkonzepts eingebracht. 
Anlage: 
Ausführliche Erläuterung der Methodik zur Ermittlung des Heizwärmebedarfs auf Blockebene 
Anhand des Gebäude- und Wohnungsverzeichnisses der Stadt Leipzig und des TABULA-Verfahrens 
des Institutes für Wohnen und Umwelt (IWU 2011) Darmstadt, konnten Gebäudeenergiekenndaten 
des Wohngebäudebestandes ermittelt werden. Daraus wurde der Heizwärmebedarf auf Ebene der 
statischen Blöcke für die Wohngebäude der Stadt Leipzig errechnet 
Dabei wurde anhand der Geschosszahl und des Baujahres auf den Gebäudetyp nach der Deutschen 
Gebäudetypologie geschlossen. Sofern nicht angegeben, wurde der Sanierungsstand anhand des 
Rekonstruktionsjahres und des Gebäudetyps abgeschätzt. 
Der Fokus bei der Auswertung lag auf dem durchschnittlichen Heizwärmebedarf. Neubauten ab dem 
Fertigstellungsjahr 2010 konnten wegen fehlenden Datenbestandes im Rahmen der Methodik kei-
nem Gebäudetyp zugewiesen werden. 
Bezugsraum sind die statistischen Blöcke der Stadt Leipzig (Stand: Oktober 2013). Gebäude ohne 
direkt zuweisbaren Informationen, hauptsächlich in den Randlagen Leipzigs, erhielten über den 
durchschnittlichen Heizwärmebedarf im Block einen Energiekennwert. Insgesamt können durch die-
ses Verfahren für 60.742 Wohngebäude Energiedaten ausgewiesen werden. 
Im Rahmen der oben genannten Methodik konnten jedoch nur Wärmebedarfe für Wohngebäude er-
mittelt werden. Die Netz Leipzig GmbH verwendet ein Verfahren, das die fehlenden Werte für Gewer-
bebauten und -flächen auffüllt. Dabei werden mit pauschalen Kenngrößen (45 W/m² und 1500 Voll-
laststunden pro Jahr) die Wärmebedarfe für alle Gebäude, aufgeteilt in Wohn- und Wirtschaftsge-
bäude, berechnet. Die Ergebnisse der Wirtschaftsgebäude verbunden mit den jeweiligen Bruttoge-
schossflächen vervollständigen die blockbezogenen absoluten Heizwärmebedarfe. 
B 12 - 19 
25 von 71 in Zusammenstellung
Leitungsgebundene Wärmeversorgung
Fernwärmegebiet (SWL)
dezentrales Nahwärmepotential mit opt. Integration
ins Fernwärmenetz (30 - 60 kWh/qm)
Fernwärmepotential mit hoher Priorität für KWK-
Wärmeanwendungen (> 60 kWh/qm)
Siedlungen (VII)
Einfamilienhäuser und alte Ortslagen (VIII)
Erheblicher energetische Sanierungsbedarf mit
hohem sozialen Handlungsbedarf (I, II, IV, V)
Großeigentümer (III, VI)
B 12 ///// Fachkonzept Energie und Klimaschutz
B 12.1 ///// Räumliche Handlungsschwerpunkte
Datengrundlage DSK 5, Stand August 2008, Stadt Leipzig, Amt für Geoinformation und Bodenordnung
Bearbeitung
Stadt Leipzig, Dezernat Stadtentwicklung und Bau &
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Stand: 07. November 2014
Integriertes
Stadtentwicklungskonzept
der Stadt Leipzig (SEKo)
Handlungsschwerpunkte
II
V
I
IV
VI
III
26 von 71 in Zusammenstellung
Sanierungsbedarf auf Blockebene
Bearbeitung
Stadt Leipzig, Dezernat Stadtentwicklung und Bau &
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Stand: 07. November 2014
Integriertes
Stadtentwicklungskonzept
der Stadt Leipzig (SEKo)
B 12 ///// Fachkonzept Energie und Klimaschutz
B 12.2 ///// Schwerpunkt Bauzustand
Potentialabschätzung
Erheblicher Sanierungsbedarf (Heiz-
wärmebedarf: > 130 kWh/m2a)
Hoher Handlungsbedarf mit großem Potential zur
Senkung des objektbezogenen Endenergiebedarfs
(Vorwiegend Einfamilienhaussiedlungen)
Gewerbegebiete konnten nicht erfasst werden.
Durch die hohe Dynamik sind spezifische Energie-
konzepte erforderlich, die kleinräumig Angebot und
Nachfrage von Enegrie betrachten und ein integriertes
Lastmanagement vorsehen.
Hoher Wärmeenergiebedarf gesamt mit großem
Potential zur Senkung der CO2-Emissionen
(Blöcke mit dem höchsten Wärmeenergiebedarf pro
Block)
Gebiete mit der höchsten Wärmedichte insgesamt 
(25 % aller Blöcke)
Datengrundlage DSK 5, Stand August 2008, Stadt Leipzig, Amt für Geoinformation und Bodenordnung
Sozialstruktur
Quote der SGB II-Empfänger über 20 %
27 von 71 in Zusammenstellung
Erneuerbare Energien
Schwerpunkt auf Beratung von Einzeleigentümern
und Selbstnutzer zu erneuerbarer Wärmeerzeugung
für objektbezogene und kleinräumige Lösungen
(insbesondere Solarthermie, Geothermie)
Gebiete mit Schwerpunkt auf erneuerbarer Strom-
erzeugung (insbesondere Photovoltaikanlagen) in 
Kombination mit Verdichtung der Fernwärme 
und der Integration von Speichertechnologien.
Bearbeitung
Stadt Leipzig, Dezernat Stadtentwicklung und Bau &
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Stand: 07. November 2014
Integriertes
Stadtentwicklungskonzept
der Stadt Leipzig (SEKo)
B 12 ///// Fachkonzept Energie und Klimaschutz
Anhang ///// Erneuerbare Energien
Die solar Eignung der Dachflächen in Leipzig ist generell sehr hoch.
Konkrete Potentiale können mit dem Solardachkataster für Bestands-
gebäude ermittelt werden (s. www.solardachkataster.leipzig.de).
Schwerpunkt dezentrale Inselsysteme auf Basis
erneuerbarer Energien (insbesondere Wärme-
versorgung); nachgelagert Nahwärmeversorgung
auf KWK-Basis mit Leitungsgebundenen Energie-
trägern, jeweils in Kombination mit Speichertech-
nologien.
Datengrundlage DSK 5, Stand August 2008, Stadt Leipzig, Amt für Geoinformation und Bodenordnung
28 von 71 in Zusammenstellung
An l a g e  1 . 4 
Integriertes Stadtentwicklungskonzept (SEKo) 
ERGÄNZUNGEN IN TEIL C STADTENTWICKLUNGSSTRATEGIE AUF GRUNDLAGE 
DES FACHKONZEPTES ENERGIE UND KLIMASCHUTZ 
Aus der Fortschreibung des Fachkonzeptes Energie und Klimaschutz ergeben sich folgende 
Ergänzungen der Stadtentwicklungsstrategie des SEKo: 
S. C-24: Leipziger City und deren Umfeld 
/square4Bedeutende Einrichtungen (….)sowie Flächenpotenzial e (...)mit erheblicher 
Wechselwirkung zur City liegen jedoch auch jenseits des Promenadenrings. Diese sollen 
unter besonderer Berücksichtigung des Klimaschutzes weiterentwickelt, in ihrer 
Außenwirkung gestärkt und besser an die City angebunden werden. 
Handlungsfeld Stadtbild und Öffentlicher Raum: 
/square4Berücksichtigung von Klimaschutz und Energieeffizienzaspekten bei Konzepten und 
städtischen Aktivitäten 
S. C-28, C-29, C-31, C-32: Leipziger Osten, Leipziger Westen, Georg-Schumann-Straße und 
Schönefeld 
Handlungsfeld Freiraum und Umwelt 
/square4Initiierung von modellhaften Klimaschutzprojekten, Berücksichtigung von Energieeffizienz 
und Klimaschutz in Stadtteilkonzepten und -aktivitäten, Initiierung von Quartierskonzepten 
und Beratungsangeboten (z.B. einkommensschwache Haushalte) 
S. C-30: Leipzig Grünau 
Handlungsfeld Stadtbild und Stadtfunktion 
/square4Aufwertung und Qualifizierung des Wohnungsbestandes unter Berücksichtigung von 
Energieeffizienz und Klimaschutz, Initiierung von Quartierskonzepten, Modellprojekten und 
Beratungsangeboten (z.B. einkommensschwache Haushalte) 
29 von 71 in Zusammenstellung
A n l a g e  2  S E K o  L e i p z i g –  B  1 3  F a c h t e i l  B r a c h e n
13. FACHTEIL BRACHEN
13.1. ALLGEMEINE  ANGABEN
Leipzig hat als Folge des Strukturwandels nach wie vor eine große Zahl an Brachflächen; sie neh -
men rund 3,5% der Stadtfläche ein. Den Brachflächen kommt damit als Flächenpotenzial in allen  
räumlichen Planungen Leipzigs eine hohe Bedeutung zu. Allerdings fehlt im integrierten Stadtent -
wicklungskonzept (SEKo) bis jetzt eine ganzheitliche Strategie zum Umgang mit Brachflächen. Der  
Fachteil Brachen soll hierfür die Grundlage legen, aufbauend auf dem Grundsatz „Innen- vor Außen -
entwicklung“, der als grundlegendes Prinzip der Stadtentwicklung im Integrierten Stadtentwicklungs -
konzept, Flächennutzungsplan und Landschaftsplan der Stadt Leipzig verankert ist. Damit folgt die  
Stadt Leipzig den Strategien des Bundes und des Freistaates Sachsens zur deutlichen Senkung der  
Flächeninanspruchnahme bis 2020.
Der  Fachteil  Brachen  ist  zugleich Zuwendungsvoraussetzung  für  die Strukturfondsperiode  2014-
2020. Das Sächsische Staatsministerium des Innern hatte per Informationsschreiben die neuen Zu -
wendungsvoraussetzungen ab 2015 zur Brachenrevitalisierung mitgeteilt. Demnach muss die Bra -
che, deren Entwicklung zu Förderung beantragt wird, in einem Fachteil Brachen zum integrierten ge -
samtstädtischen Entwicklungskonzept enthalten sein. Der Antrag zur Förderung muss sich auf den  
Fachteil Brachen beziehen und mit den Inhalten im Einklang stehen. Die Beantragung von Brachen -
revitalisierungen hat für Leipzig Relevanz im Rahmen der  EFRE-Fördermittelakquise zur Nachhalti -
gen Stadtentwicklung sowie im Landesbrachenprogramm des Freistaates Sachsen.
verwendete 
Grundlagen
 Flächennutzungsplan & Landschaftsplan der Stadt Leipzig (2013/14)
 Stadtteilentwicklungskonzept Leipziger Osten (2013)
 Regionales Handlungskonzept Grüner Ring Leipzig (2015)
Arbeitsstruktur  AG Flächenmanagement (Stadt Leipzig), bestehend aus Amt für Stadt -
grün und Gewässer (FF), Stadtplanungsamt, Amt für Stadterneuerung 
und Wohnungsbauförderung, Amt für Umweltschutz, Amt für Jugend, 
Familie und Bildung, Liegenschaftsamt, Verkehrs- und Tiefbauamt, Amt  
für Wirtschaftsförderung
13.2. BESTANDSANALYSE
13.2.1. Status Quo
Im Fachteil Brachen werden gegenwärtig ungenutzte Flächen betrachtet, die nach vorhergehender  
Nutzung wieder in den städtischen Nutzungszyklus integriert werden sollen, unabhängig von der Art  
der Nutzung.
Die Zahl an Brachflächen in Leipzig ist hoch: über 3.800 Flurstücke nehmen zusammen eine Fläche  
von 1.050 ha ein (Nov. 2014). Sie sind Folge des strukturellen Wandels, durch den insbesondere in  
den zahlreichen Altindustriegebieten große Teile durch Nutzungsaufgabe brach fielen. Dementspre -
chend handelt es sich bei vielen größeren Flächen in Leipzig um Industriebrachen, wie zum Beispiel  
bei den Flächen rund um den Lindenauer Hafen. Insgesamt weisen die meisten Brachflächen aber  
eine kleine Größe auf und sind überwiegend Baulücken in unterschiedlichen Sukzessionsstadien  
oder temporär genutzte Grünflächen.
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Die räumliche Verteilung der brachliegenden Flächen schwankt zwischen den Ortsteilen sehr stark  
und folgt vor allem dem Vorkommen von Altindustriegebieten. Dementsprechend haben Ortsteile im  
Leipziger Westen, Nordosten und entlang der B2 Nord hohe Brachflächenanteile. Auch der Leipziger  
Osten als Schwerpunktgebiet der Stadtentwicklung weist hohe Anteile auf. Des weiteren dominieren  
sehr große brachliegende Konversionsflächen von Bahn und Militär das Stadtbild in einzelnen Orts -
teilen, wie der Bayerische Bahnhof, der Freiladebahnhof West oder die ehemalige Kaserne Werk  
Motor. Auch zentrale, imageprägende Stadtorte, wie der Wilhelm-Leuschner-Platz und der Burgplatz,  
werden durch Brachflächen geprägt. 
Ein wichtiges Merkmal des Brachflächenbestandes in Leipzig ist der hohe Anteil an privatem Eigen -
tum von ungefähr 67%. Nur 15% befinden sich im Eigentum der Stadt Leipzig; weitere 8% sind im  
Besitz der LWB mbH. Die restlichen 10 % verteilen sich auf weitere Eigentümer wie die Deutsche  
Bahn AG, TLG u.a..
Seit Führung der Statistik zu Brachflächen in Leipzig (1998) hat der Brachflächenbestand deutlich  
abgenommen. Seit dieser Zeit wurden fast 4.000 brachliegende Flurstücke mit einer Gesamtgröße  
von ca. 575 ha wieder neuen Nutzungen zugeführt. Dies ist einerseits ein Ergebnis umfangreicher  
Maßnahmen im Stadtumbau sowie zur Kompensation auf Brachflächen. So hat sich beispielsweise  
die Entwicklung von Stadtteilparks, wie das Rabet, der Lene-Voigt-Park und der Stadtteilpark Plag -
witz, als Schlüsselmaßnahme zur Aufwertung von strukturell benachteiligten Quartieren erwiesen.  
Gestattungsvereinbarungen ermöglichten in diesen Quartieren auf 280 brachliegenden Flächen eine  
temporäre Nutzung als Grün-, Sport oder Spielfläche. Weiterhin wurden in Leipzig im Rahmen der in -
terkommunalen Arbeit des Grünen Ringes Leipzig zwischen 1997 und 2004 17 Projekte zur Renatu -
rierung von Brachflächen im Wert von ca. 1,25 Mio. € umgesetzt, gefördert über die Richtlinie des  
SMI zur Förderung der Regionalentwicklung (FR-Regio).
Andererseits stieg die Nachfrage nach ungenutzten Flächen auf Grund der sehr stark wachsenden  
Einwohnerzahl. Vor allem in der inneren Stadt vollzogen sich oft Umnutzungen von ehemaligen In -
dustriegebäuden zu Wohnen oder Baulücken wurden durch Wohnungsneubau geschlossen. Hinzu  
kam angesichts sehr stark gestiegener Geburtenzahlen der Neubau zahlreicher Kindertagesstätten  
und Schulen. Dieser Trend verstärkter Revitalisierung von Brachflächen in Leipzig hält an. So gab es  
Ende 2014 auf fast 80 ha bzw. rund 380 Flächen bauliche Aktivitäten.
Angesichts der positiven Einwohner- und wirtschaftlichen Entwicklung ist weiterhin von einem be -
deutsamen Flächenbedarf für Schulen, Kindertagesstätten und Wohnen, aber auch Kompensations -
flächen auszugehen.
Die Aufgabe des Brachflächenmanagements ist im Amt für Stadtgrün und Gewässer angesiedelt.  
Hier wird auch die ämterübergreifende Arbeitsgruppe AG Flächenmanagement geleitet. In der AG  
werden sowohl Strategien, innovative Methoden und Lösungswege zum Thema erarbeitet, als auch  
Entwicklungsmöglichkeiten einzelner Flächen diskutiert. Seit 2011 unterstützt das Brachflächenka -
taster IKBORA, ein web-basiertes Geoinformationssystem des Grünen Ringes Leipzig, das auf seit  
1998 geführten Datenbanken aufbaut, die Arbeit des Brachflächenmanagements. Hier werden zu al -
len Brachflächen, mit Ausnahme leer stehender Wohngebäude, wichtige Daten erfasst, u.a. Lage,  
Größe, Eigentumsverhältnisse, Planungsrecht und fachspezifische Angaben. 
13.2.2.  Handlungsbedarf 
Aus den Rahmenbedingungen und der Brachflächensituation ergeben sich verschiedene Handlungs -
erfordernisse.
Die räumliche Konzentration von Brachflächen zieht eine Häufung städtebaulicher Missstände und  
Umweltbelastungen  nach  sich.  Diese  Brachflächenkonzentrationen  liegen  oft  in  benachteiligten 
Stadtquartieren. Die damit verbundenen Probleme sollten verringert und die Brachflächen zugleich  
als Potenzial verstanden werden, das diesen Räumen vielfältige Entwicklungsoptionen bietet.
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Brachflächen weisen häufig nicht unbedeutende Vegetationsbestände auf und sind relevante Entlas -
tungsräume für das Stadtklima. Dieses ökologische Potenzial gilt es zu nutzen.
In einigen Fachbereichen besteht ein hoher, z.T. kurzfristiger Bedarf an Flächen bzw. Gebäuden.  
Das betrifft insbesondere den Bau von Schulen und Kitas sowie Asylunterkünften, die für die Kom -
mune Pflichtaufgaben und deshalb vordringlich zu bearbeiten sind. Es werden hierfür oft Flächen im  
dichten urbanen Kern von Leipzig gesucht. Folglich kommen Brachflächen als potenzielle Standorte  
in Betracht und sollten unbedingt berücksichtigt werden.
Neben der baulichen Nachnutzung der Brachen rückt die Freiraumnutzung wieder verstärkt in den  
Fokus. Zum einen gibt es einen großen Bedarf an Kompensationsflächen für bauliche Eingriffe, z.B.  
durch die Industrieentwicklung im Leipziger Nordraum. Zum anderen gehen Freiräume durch die in -
tensivere bauliche Entwicklung verloren, die für Erholung ebenso wichtig sind wie für Maßnahmen  
zur Anpassung an den Klimawandel.
Diese wachsende Konkurrenz um die Nachnutzung der Brachflächen vor allem in der inneren Stadt  
erfordert eine vorausschauende, fachübergreifende Strategie im Umgang mit Brachflächen und ein  
entsprechendes Brachflächenmanagement. Dabei muss das Flächenmanagement in die Lage ver -
setzt werden, langfristig planen zu können. Das gilt insbesondere mit Blick auf große Brachenareale,  
die nach wie vor in Größenordnungen vorhanden sind und deren Revitalisierung komplexe und äu -
ßerst schwierig zu finanzierende Prozesse sind. Die Berücksichtigung der Flächenmanagementauf -
gaben im städtischen Haushalt und die unterstützende Akquise von Fördermitteln ist notwendig. 
Eine besondere Herausforderung stellt der hohe Anteil an privaten Brachflächen dar, da der Zugriff  
auf die Flächen dadurch oft kompliziert und eine Nachnutzung im Sinne der Stadtentwicklungsziele  
erschwert wird. Deshalb ist eine frühzeitige und intensive Einbeziehung der Eigentümer erforderlich  
bzw. sollte bei Bedarf auch ein strategischer Flächenerwerb in Betracht gezogen werden.
13.3. KONZEPTION  UND HANDLUNGSSTRATEGIEN
13.3.1.  Gesamtstädtische Ziele und Handlungsschwerpunkte
Der Fachteil Brachen verfolgt als grundlegendes Ziel, die Revitalisierung von Brachflächen voranzu -
bringen, wobei alle Brachflächentypen und alle Nachnutzungen baulicher Art oder als Freiraum be -
rücksichtigt werden. Wichtiger Antrieb für dieses Ziel ist der im SEKo verankerte Grundsatz des Vor -
rangs der Innenentwicklung vor der Außenentwicklung, um mit dem Flächenpotenzial „Brache“ neuer  
Flächeninanspruchnahme entgegenzuwirken. Dabei soll die sogenannte „doppelte Innenentwicklung“  
als Leitbild zu Grunde gelegt werden. Diese koppelt die Verdichtung des baulichen Bestandes mit ei -
ner Erhaltung und Verbesserung der Freiräume und Grünstrukturen, ihrem Angebot, ihrer Qualität  
und Nutzbarkeit.
Grundlage für die  Ableitung von Zielen und Handlungsschwerpunkten sind relevante Ziele aus dem  
Integrierten Stadtentwicklungskonzept (SEKo) 2009 mit seinen Fachkonzepten. Es umfasst vier Ziel -
bereiche, von denen insbesondere die Zielbereiche  Wettbewerbsfähigkeit der Stadt verbessern  
und Lebensqualität erhalten und verbessern  durch den Fachteil Brachen unterstützt werden sol -
len.
Wettbewerbsfähigkeit der Stadt verbessern
Brachen sollen einen wichtigen Beitrag zur bedarfsgerechten Versorgung mit Flächen für Bildungs -
standorte, Gewerbe, Verkehr und Erholung leisten. Hierfür ist das aktive Management weiter auszu -
bauen und zu verstetigen, d as in eine gesamtstädtische, vorsorgende Liegenschafts- und Infrastruk -
turpolitik eingebettet ist. Handlungsschwerpunkte liegen darin, den Zugang zu Brachflächen und ihre  
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Revitalisierung  zu vereinfachen  und  ein  intelligentes  Finanzierungsmanagement  sowie  Vermark-
tungsstrategien für die Entwicklung von Brachflächen zu etablieren.
Lebensqualität erhalten und verbessern
Brachen sollen helfen, die natürlichen Lebensgrundlagen in Leipzig zu erhalten und eine vorsorgen -
de Klima- und Umweltpolitik zu unterstützen. Handlungsschwerpunkte sind ein flächensparendes Bo -
denmanagement, die Nutzung der Brachen als Potenziale für Kompensationsmaßnahmen bzw. Re -
naturierung, um neue Grünflächen zu schaffen bzw. urbane Freiräume für die Erholung zu sichern,  
Flächen für Retentionsmaßnahmen zu gewinnen und Maßnahmen zum Umgang mit dem Klimawan -
del zu unterstützen.
Negative Auswirkungen, die von Brachen ausgehen, wie städtebauliche Missstände und Umweltbe -
einträchtigung, sollen abgebaut bzw. verringert werden. Der Handlungsschwerpunkt liegt hier auf Flä -
chen mit besonderer Bedeutung für die Stadtentwicklung.
13.3.2.  Räumliche Schwerpunkte 
Zentrales Element einer Brachflächenstrategie ist das Setzen räumlicher Schwerpunkte, um die Ar -
beit im Brachflächenmanagement auf die relevanten Flächen zu lenken.
Grundsätzliche Schwerpunkte für die Brachflächenrevitalisierung ergeben sich durch die Schwer -
punkträume der Stadtentwicklung des SEKo (Karte C.2) und durch das erhöhte Vorkommen von  
Brachflächen im Leipziger Osten, in einigen Teilen des Nordens und den ehemaligen Industriegebie -
ten im Westen (vgl. Karte).
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Für die Arbeit in der Bachflächenrevitalisierung ist eine weitere Konkretisierung der Prioritäten not -
wendig, um insbesondere die konkurrierenden Nutzungsinteressen abwägen zu können. Deshalb  
wurde für den Fachteil Brachen ein  
Vorgehen  erarbeitet,  das  die  Flä-
chen  hinsichtlich  ihrer  Bedeutung 
für die integrierte Stadtentwicklung  
einstuft (vgl.  Abb.).  Diese Priorität  
leitet sich vor allem aus dem SEKo  
sowie Stadtteilentwicklungskonzep -
ten ab. Das betrifft sowohl die Lage  
in  deren  Schwerpunkträumen  als 
auch inhaltliche Schwerpunkte. Be -
steht  Handlungsbedarf  in  Verbin-
dung mit der Erfüllung einer kom -
munalen  Pflichtaufgabe  und  der 
Umsetzung  von Projekten  mit  ge-
samtstädtischer Bedeutung, die als  
Schlüssel- oder Leuchtturmprojekte  
wirken,  ergibt  sich  ebenfalls  eine 
hohe Priorität. Als Ergebnis liegt eine Auswahl stadtentwicklungsrelevanter Brachflächen vor, die Be -
standteil des Fachteils Brachen sind (vgl. Anlage). 
Die Erfahrung im Umgang mit Brachflächen zeigt, dass sich der Handlungsbedarf für einzelne Flä -
chen schnell verändern kann und durch veränderte Rahmenbedingungen andere Flächen in den  
Blickpunkt rücken. Beispiele hierfür sind Veränderungen in den Eigentumsverhältnissen, neue För -
dermöglichkeiten oder neue Pflichtaufgaben für Kommunen. Deshalb wird von einer detaillierten Dar -
stellung der ausgewählten Brachflächen im Fachteil Brachen Abstand genommen.
Stattdessen erfolgt die Detailprüfung zur Realisierbarkeit in einem nächsten Schritt. Hierfür werden  
z.B. die bauleitplanerischen Vorgaben, die Eigentumsverhältnisse und die Kosten sowie Finanzie -
rungsmöglichkeiten für eine Vorbereitung der Fläche (Altlasten, Abbruchmaßnahmen etc.) herange -
zogen. Die Einstufung der Flächen wird dabei regelmäßig und bei Bedarf über die AG Flächenmana -
gement aktualisiert und im IKOBRA sowie zukünftig auch im Kommunalen Wirtschaftsinformations -
system KWIS aktualisiert. 
13.3.3. Umsetzung
• Der Fachteil Brachen enthält als Anlage eine Flächenübersicht für wichtige Brachen in den 
Schwerpunktgebieten der Stadtentwicklung, aus denen Flächen zur Beantragung von Förde -
rung zur Brachflächenrevitalisierung ausgewählt werden. Die geforderten Angaben für diese 
Flächen, wie z.B. zum Umsetzungskonzept und zur Finanzierung, werden aus dem SEKo 
und dem Fachteil Brachen abgeleitet und in gebietsbezogenen integrierten Handlungskon -
zepten dargelegt. Die Flächenübersicht soll im Rahmen der Gesamtfortschreibung des SEKo 
(bis 2017) weiter ausgearbeitet und in ein Konzept zum gesamtstädtischen Flächenmanage-
ment integriert werden.
• Das vorhandene Brachflächenmanagement sollte schrittweise optimiert und an aktuelle Be -
darfe angepasst werden. Hierzu gehören u.a. die Verbesserung der verwaltungsinternen Ab -
läufe, die Verzahnung relevanter Arbeitsgruppen sowie die stärkere Berücksichtigung  der  
Brachflächen im strategischen Flächenerwerb und dementsprechend auch in der mittelfristi -
gen Haushaltsplanung.
• Wichtige Brachflächen sollten für eine Nachnutzung vorbereitet werden, z.B. durch Abriss,  
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     Abb. 1: Ablauf Ermittlung zur der Priorität von Brachflächen
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Enttrümmerung oder Altlastensanierung.  Zur Flächenvorbereitung gehört ebenfalls die An -
passung von B-Plänen, deren Ziele und Festsetzungen aktuellen Nutzungsentwicklungen auf  
Brachflächen entgegenstehen, z.B. bei der Revitalisierung innerstädtischer Gewerbegebiete.  
Voraussetzung hierfür ist die Zusammenarbeit mit den Eigentümern, die frühzeitig und konti -
nuierlich durch das Brachflächenmanagement einzubeziehen sind, insbesondere Eigentümer  
größerer Brachflächenbestände.
• Um das Potenzial von Brachflächen für Renaturierungsmaßnahmen stärker zu nutzen, sollten 
kommunale und privatwirtschaftliche Kompensationsmaßnahmen vermehrt auf Brachflächen  
gelenkt werden. Das kann auch als Grundlage zur Schaffung von Ökokonten dienen. 
• Bei der Suche nach Flächen für Gewerbe oder Kompensationsmaßnahmen auf Brachflächen  
ist der  interkommunale  Aspekt  zu berücksichtigen.  Grundlage  sind  das  Regionale  Hand-
lungskonzept des Grünen Ringes Leipzig und die Arbeit der interkommunalen Arbeitsgruppe  
Flächenmanagement mit dem Schlüsselprojekt „Nachhaltiges Flächenmanagement“.
• Urbane Freiräume können u.a. durch urban-gardening-Initiativen und das  Erprobungs- und  
Entwicklungsvorhaben „Urbaner Wald“ neu geschaffen bzw. gesichert werden .
13.3.4.  Fortschreibungsbedarf SEKo / Wechselwirkungen
• Der Fachteil Brachen ist eine Strategie für vorgenutzte brachliegende Flächen. Es ist erfor -
derlich, in einem nächsten Schritt weitere Flächentypen in ein gesamtstädtisches Flächenma -
nagement zu integrieren.
• Brachflächen  bieten  für  alle  Fachbereiche  sehr  wichtige  Potenziale.  Sie  sind  ein  Quer-
schnittsthema, das alle Baugebiets- und Freiraumtypen einschließt und entscheidend zur Le -
bensqualität sowie zum Erscheinungsbild der Stadt mit ihren vielfältigen Flächenansprüchen  
und Funktionen beiträgt und sollte deshalb in die Fortschreibung des SEKo einfließen.
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Stand 11.05.2015
Ortsteil Größe Darstellung im FNP
24 Schönau ca. 11,2 ha Grünfläche
2 Zentrum-Süd Wilhelm-Leuschner-Platz ca. 6,2 ha Gemischte Baufläche 
48 ca. 1 ha Wohnbaufläche
26 Lindenau ca. 2,5 ha
46 Schönefeld ca. 1,1 ha Wohnbaufläche
47 Lindenau ca. 1,7 ha
14 Seehausen ca. 2,1 ha Fläche für Landwirtschaft
17 Schönau ca. 1,4 ha Gewerbliche Baufläche 
25 Zentrum-West ca. 1,4 ha 
15 Seehausen ca. 8,8 ha Grünfläche
45 Plaußig ca. 2 ha Gewerbliche Baufläche 
12 Lindenthal ca. 1,5 ha Fläche für Landwirtschaft 
16 ca. 3,3 ha Grünfläche
23 ca. 1,5 ha
9 ca. 3,3 ha Gewerbliche Baufläche 
4 ca. 1 ha Gewerbliche Baufläche 
21 Seehausen ca. 0,1 ha Fläche für Landwirtschaft
18 ca. 0,7 ha Grünfläche
1 Zentrum-Ost ca. 6 ha Grünfläche
10 ca. 4,5 ha Fläche für Bahnanlage
22 ca. 20 ha
5 ca. 4,5 ha Wohnbaufläche
8 ca. 1,4 ha Wohnbaufläche
3 ca. 1 ha Wohnbaufläche
27 - Gewerbliche Baufläche 
19 ca. 2,2 ha Gewerbliche Baufläche 
Flächen-Nr. Lage
(Adresse, Flurstücke)
Lützner Straße 218, 
(Lindenau 648/14, 84/2)
Volkmarsdorf Ihmelsstraße 14, 
(Sellerhausen 146a, 395-402)
Karl-Heine-Straße, Jahrtausendfeld Fläche für Gemeinbedarf (Bil-
dung/Schule)
Theklaer Straße 2-10, 
(Schönefeld 107, 108, 109, 734, 1160)
Karl-Heine-Straße 22b, 
(Plagwitz 79, 243)
Fläche für Gemeinbedarf (Bil-
dung/Schule)
Töpferweg 12, 
(Seehausen 42/3)
Plautstraße 78-80, 
(Schönau 314/5, 314g)
Schreberstraße 20,
(Leipzig 2407/1/c, 2408/2,b,c; 2593f)
Gemischte Baufläche, Sonder-
baufläche Stadthafen
Podelwitzer Weg, an Deponie Seehausen
(Seehausen, 122/6 (TF), 122/11, 122/12 (TF)
Hohenheidaer Straße, ehem. Kuhstall, 
(Plaußig 129/2 (TF), 286a (TF) und 287/3)
Björneborgstraße 15, 
(Lindenthal, 506/2)
Rückmarsdorf Westlich Merseburger Straße Nr. 18
(Rückmarsdorf, 599/1)
Connewitz Fockestraße 80, 
(Connewitz 1491/6)
Fläche für Versorgungsanlagen 
mit überwiegendem Grünanteil
Connewitz Arno-Nitzsche-Straße, ehem. Kohlelagerplatz
Stötteritz Döbelner Straße 12
Am Feld, 
(Hohenheida 200 (TF))
Zentum-Südost Dösner Weg 16, 
(Leipzig 3835/4, 3835/24 (TF), 4685)
Rosa-Luxemburg-Straße, ehem. Freiladebahnhof
Connewitz Connewitzer Bahnhof
(Lößnig 550, 550/13)
Dölitz Bornaische Straße 210, 
(Dölitz 192/3/12, 193, 194, 195, 196a, 240, 199/2, 200)
Sonderbaufläche mit überwie-
gend Grünanteil
Stötteritz Kolmstraße, 
(Stötteritz 127/15 (TF))
Großzschocher Brauereistraße 11, 
(Großzschocher 162/5)
Reudnitz Oststraße 114 / 
(Reudnitz 388, 1136)
Neulindenau Saarländer Straße, Weg/ehem. Bahngleis im Gewerbegebiet
Liebertwolkwitz Liprandisdorfer Straße 1a, 
(Liebertwolkwitz 578/10/12/20/s)
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Ortsteil Größe Darstellung im FNPFlächen-Nr. Lage
(Adresse, Flurstücke)
20
ca. 1,1 ha Gewerbliche Baufläche 
ca. 1,5 ha Gewerbliche Baufläche 
ca. 1,5 ha Gewerbliche Baufläche 
ca. 2,1 ha Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
13 ca. 0,07 ha Wohnbaufläche
28 ca. 0,4 ha Grünfläche
29 Anger-Crottendorf ca. 0,07 ha Wohnbaufläche
30 Anger-Crottendorf ca. 0,14 ha Wohnbaufläche
31 Anger-Crottendorf ca. 6,2 ha Wohnbaufläche
32 ca. 7,6 ha Fläche für Bahnanlage
33 Anger-Crottendorf Gemischte Baufläche 
34 Anger-Crottendorf ca. 3,6 ha Fläche für Bahnanlage
35 Schönefeld-Ost ca. 4,4 ha Fläche für Bahnanlage
36 Schönefeld-Ost ca. 1,6 ha Sonderbaufläche
37 ca. 0,08 ha Grünfläche
38 ca. 2,5 ha Gemischte Baufläche 
39 ca. 1,7 ha
40 ca. 8,8 ha Fläche für Bahnanlage
41 ca. 2 ha Fläche für Bahnanlage
42 ca. 10 ha Gewerbliche Baufläche 
43 Zentrum-Ost ca. 8,8 ha Gemischte Baufläche 
44 Zentrum-Ost Gewerbliche Baufläche 
48 ca. 2,5 ha Gewerbliche Baufläche 
49 ca. 1,6 ha Gewerbliche Baufläche 
50 Lindenau ca. 0,7 ha Gewerbliche Baufläche 
Liebertwolkwitz Ostende, 
(Liebertwolkwitz 578/25/26/29)
Liebertwolkwitz Ostende, 
(Liebertwolkwitz 578/32)
Liebertwolkwitz Ostende, 
(Liebertwolkwitz 578/9/31)
Liebertwolkwitz Ostende, 
(Liebertwolkwitz 609/4)
Liebertwolkwitz Ostende 3, 
(Liebertwolkwitz 606/7/8/14/15; 632/3)
Möckern Laubestraße 15, 
(Möckern 170, 169)
Reudnitz Lokschuppen im Lene-Voigt-Park (neben Tankstelle), 
(Reudnitz  623/29)
Hintergrundstück Mierendorffstr. ca 16-20
(Anger 69)
Hintergrundstück Mierendorffstr. 
(Anger 123/1)
Grundstück an der Anger-Crottendorfer Bahnschneise 
(Anger 153/5, 153/4, 117)
Anger-Crottendorf, Stötte-
ritz, Reudnitz-Thonberg
stillgelegte Bahngleise südl. der ACK,
(Teilgrundstücke von Anger: 153/11, Reudnitz: 624, auch als 
Schulstandorte definiert: 388, 389/1)
Theodor-Nebauer-Straße, ehemaliger Polygraph
Gleisabschnitt Th.-Neubauer- bis Eisenbahnstraße (Viadukt) 
(Crottendorf 208/2, Sellerhausen 409)
Gleisabschnitt Eisenbahnstraße bis Kohlweg, 
(Sellerhausen 410, 411/3)
ehemaliger Hagebaumarkt an der Torgauer Str., 
(Sellerhausen 302/2 – 4)
Volkmarsdorf Ecke zwischen Gleis und Torgauer Straße, 
(Sellerhausen 299/c, 299/3, 299/1, 299/4)
Volkmarsdorf Brachen zwischen Torgauer Straße und Benningsenstraße, 
(Sellerhausen 314/1 – 5)
Volkmarsdorf Brache zwischen Schulze-Delitzsch- und Mariannenstraße; 
(Volkmarsdorf 363/26, 5, 24, 34, 10)
Wohnbaufläche und Fläche für 
Wald
Volkmarsdorf Lokschuppen an der Hermann-Liebmann-Straße 
(363/33)
Schönefeld-Abtnaundorf Lokschuppen an der Adenauer-Allee 
(Teilgrundstück Leipzig 3661/41)
Schönefeld-Abtnaundorf ehemaliger Postbahnhof 
(Teilgrundstück)
Aurelisgelände westl. des Hauptbahnhofs 
(Teilgrundstück)
Freiladebahnhof HBF-Ost, Teilfläche
(Teilgrundstück) Ca, 1,1 ha
Mölkau Gutberletstraße 17
Mölkau 126o; 126/7; 126/8; 126/25; 126/26; 126/28;126/30;139/2
Eutritzsch Zschortauer Straße 73-77 
(Eutritzsch 349h; 349i; 349/2; 644/2)
Gießerstraße 2-4 
(Lindenau 586/2)
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Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1
1 Arbeitsplatzsituation
2 Ausbildungsplatz-
situation
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom)
positive Auswirkung negative 
Auswirkung
keine 
Auswirkung
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung
 hoch  mittel  niedrig
private Mittel Drittmittel/
Fördermittel
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt
keine 
Auswirkung
5 Finanzierung
 ja  nein  ja  nein  ja   nein
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stad
t 
Leip
zig
01.1
5/01
6/01.
12
38 von 71 in Zusammenstellung
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien 
mit Kindern aus.
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
Indikatoren verbessert
auf 
bisherigen 
Niveau
verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung in 
Vorlage Seite 1
1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur)
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum Spielen, 
Sporttreiben und Treffen 
sowie Naturerfahrungen 
für Kinder, Jugendliche 
und Familien
5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren
6 Integration von Kindern 
und Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund
7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien
Indikator hat stattge-
funden
ist 
vorgesehen
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlage, Seite 1
8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen und Familien 
bei der zu treffenden 
Entscheidung
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stad
t 
Leip
zig
01.1
5/01
6/01.
12
39 von 71 in Zusammenstellung
Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten 
anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach 
Durchführung
der 
Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat x nein ja,
40 von 71 in Zusammenstellung
A n l a g e  1 . 1  S E K o  L e i p z i g  –  K u r z f a s s u n g 
12. FACHKONZEPT ENERGIE UND KLIMASCHUTZ 
Im Fachkonzept Energie und Klimaschutz werden in den Handlungsfeldern Kommunale Gebäude, 
Wohngebäude und Gewerbe, Technische Infrastruktur / Energieversorgung, Stadtstruktur / Mobilität 
Herausforderungen, Ziele sowie räumliche Schwerpunkte einer klimagerechten Stadtentwicklung 
benannt. Im Fokus stehen dabei Energie und Klimaschutz. Ziele und Maßnahmen zur Anpassung an 
den Klimawandel finden sich im Fachkonzept Freiraum und Umwelt. 
Die Stadt Leipzig hat seit 1990 einen umfangreichen Strukturwandel vollzogen. Bis zum Jahr 2008 
konnte deshalb ein starker Rückgang der CO ²-Emissionen beobachtet werden (5,53 t pro Kopf und  
Jahr). Dies ist neben der tiefgreifenden Umstrukturierung der Wirtschaft vor allem auf die Errichtung 
energieeffizienter Kraftwerke, der Erneuerung der Heizungssysteme, Sanierung des Altbaubestandes 
und der Umstellung auf klimaschonende Energieträger zurückzuführen. Das gesamtstädtische Ziel, die 
CO 2-Emissionen von 1990 bis 2010 um 50 % zu halbieren, konnte in Folge dieser Entwicklung bereits 
2008 erreicht werden. Im Jahr 2011 stiegen erstmals die Pro-Kopf Emissionen deutlich auf 6,62 t pro 
Jahr an. Dies liegt zum einen an einer Umstellung der Berechnungsmethodik, aber auch die positive 
wirtschaftliche Entwicklung und die Korrektur der Einwohnerzahl in Folge des Zensus 2011 hatten 
großen Einfluss auf die Ergebnisse. 
Besondere Herausforderung ist in Leipzig die Unterstützung der energetischen Sanierung im 
denkmalgeschützten überwiegend gründerzeitlich geprägten Altbaubestand, der in den 90er Jahren in 
großen Teilen saniert wurde und für den in den nächsten Jahren sukzessive eine zweite 
Sanierungswelle zu erwarten ist. Aber auch die weitere energetische Ertüchtigung der kommunalen 
Liegenschaften sowie weitere Maßnahmen, die in Richtung einer nachhaltigen Mobilität zielen, sind 
wichtige Handlungsfelder der Zukunft. 
Im Fachkonzept werden folgende Ziele zur Umsetzung einer klimagerechten Stadtentwicklung 
genannt: 
/square4Unterstützung von Eigentümern und Mietern bei der Energieeinsparung im Gebäudebestand 
/square4Verringerung des Energieverbrauchs bei allen größeren Neubauvorhaben 
/square4Berücksichtigung von energetischen Aspekten in Gewerbegebieten 
/square4Förderung einer multimodalen umweltfreundlichen Mobilität, einschließlich individueller 
Elektromobilität 
/square4Ausbau der effizienten Energieerzeugung in Kraft-Wärme-Kopplung 
/square4Steigerung der Nutzung von regenerativer Energie 
/square4Deutliche Absenkung des Endenergiebedarfs sowie Reduzierung des Energieverbrauchs der 
kommunalen Liegenschaften 
/square4Umsetzung und Weiterentwicklung des Passivhausstandards 
/square4Erhöhung der Energieeffizienz in der Stadtbeleuchtung. 
Aufgrund der unterschiedlichen baulichen Situation (z.B. Sanierungsstand, Denkmalschutz, 
Gebäudestruktur), der sozialen und demographischen Situa tion lassen sich unterschiedliche 
Schwerpunktbereiche identifizieren, in denen die gesamts tädtischen Ziele differenziert umgesetzt 
werden müssen (s. Karte B 12.1). 
Diese räumlichen Schwerpunkte sind: 
– Teile des Leipziger Ostens, des Leipziger Westens und der Magistrale Georg-Schumann- 
Straße aufgrund der sehr hohen baulichen Dichte, des großen Anteils gründerzeitlicher 
1 
41 von 71 in Zusammenstellung
A n l a g e  1 . 1  S E K o  L e i p z i g  –  K u r z f a s s u n g 
Bebauung mit energetischem Sanierungsbedarf und dem Bestand an teilweise brachliegenden 
historischen Gewerbe- und Industriebauten und Brachen; 
– Das Leipziger Zentrum mit der sehr hohen städtebaulichen Dichte, großen Energiebedarfen 
(Kühlung, Heizung, Beleuchtung) durch überwiegend gewerblich genutzte Bausubstanz und 
kulturell genutzte Solitärbauten; 
– Schönefeld, insbesondere mit seine Siedlungsbauten der 20er/30er Jahre und den 
Großsiedlungsbauten in Schönefeld Ost, die einen breit gefächerten Sanierungsstand 
aufweisen; 
– Großwohnsiedlungen in Grünau und Paunsdorf in denen trotz überwiegend sanierter 
Bausubstand Handlungsbedarf in kleinteiligen Optimierungsmaßnahmen z.B. der technischen 
Gebäudeversorgungsinfrastruktur besteht. 
Die Umsetzungsstrategie folgt im Einklang mit den Gesamtzielen des SEKo – Leipzig 2020. Für die 
identifizierten Schwerpunkträume werden sukzessive Stadtteil und Quartierskonzepte erstellt, die die 
Aussagen zur klimagerechten Stadtentwicklung weiter vertiefen. 
Notwendige Maßnahmen und deren Finanzierung können durch verschiedenste 
Unterstützungsprogramme realisiert werden. Dafür werden u.a. Mittel aus der EU-Förderperiode 2014- 
2020, den Städtebauförderprogrammen des Bundes und Freistaates Sachsen beantragt. Weiterhin ist, 
aufgrund deutlich abgesenkter Förderquantitäten für die Region Leipzig z.B. im EFRE 2014-2020, ein 
zusätzliches Ausweichen auf neue Programme mit attraktiven Förderrahmenbedingungen geboten. 
Leipzig kann hier erneut die Rolle eines Pioniers/Vorreiters übernehmen, in dem es sich - wie bei der  
Stadterneuerung seit Beginn der 90er Jahre, frühzeitig um den Zugang zu den neuen 
Förderprogrammen bemüht und sich zusätzliche Finanzierungsquellen für Projekte im Rahmen der 
integrierten Stadtentwicklung erschließt. Hierzu zählen u.a. Modellprogramme der KfW, sowie neue  
EU-Förderprogramme wie „Horizon 2020 - Smart Cities und Communities“, Interreg IVc, URBACT usw. 
 
2 
42 von 71 in Zusammenstellung
A n l a g e  1 . 2  S E K o  L e i p z i g  –  B  1 2  F a c h k o n z e p t  E n e r g i e  u n d  K l i m a s c h u t z 
12. ENERGIE UND KLIMASCHUTZ 
12.1. ALLGEMEINE ANGABEN 
Weltweit werden in Städten und Gemeinden 80 % aller Treibhausgase emittiert. Auch die Folgen des 
Klimawandels treffen insbesondere die Kommunen. Die Stadt Leipzig hat sich deshalb bereits 1994 
den Klimaschutzzielen des Klima-Bündnis e. V. verpflichtet.  Bis 2050 sollen die CO 2-Emissionen 
auf 2,5 t pro Einwohner und Jahr gesenkt werden. 
Im Jahr 2011 betrug der Endenergieverbrauch in Leipzig 10.918 GWh. Dabei wurden 3,4 Mio t CO 2  
emittiert. Aufgeteilt nach Sektoren entfallen 1,2 Mio t auf den Verkehr, 1,2 Mio t  auf die Wirtschaft 
und 1 Mio t auf die Haushalte (Energie- und CO 2-Bilanz 2011). Eine langfristige Minderung ist nur 
durch abgestimmte Ansätze möglich, die eine Reduzierung des Verbrauchs und parallel die weitest-
gehende Ablösung fossiler Energieträger zum Ziel hat, die den Gegebenheiten von Bestandsquartie-
ren, Großwohnsiedlungen und Neubauflächen Rechnung tragen, Gewerbe und Industriegebiete in 
die Betrachtung integrieren und die kommunale sowie technische Infrastruktur und den Verkehr 
durch innovative und vorbildliche Maßnahmen auf die Klimaschutzziele ausrichtet. 
Die Fachkonzepte Wohnen sowie Freiraum und Umwelt (Fokus: Klimaanpassung) treffen bereits ein-
zelne Aussagen zur klimagerechten Stadtentwicklung. Den Schwerpunkt  dieses Fachkonzepts bildet 
eine gesamtstädtische Gebäudebestandsanalyse, welche aufgrund der baulichen Vielfalt unter-
schiedliche Strategien bzw. Handlungsfelder erfordert sowie eine Analyse der Energieinfrastruktur 
(Fokus: Klimaschutz u. Energieeffizienz). Die ermittelten Potenziale werden hinsichtlich ihrer Wirkung 
den jeweiligen Unterthemen: bedarfsgerechte Energieversorgung/Infrastruktur, Steigerung der Ener-
gieeffizienz, Nutzung erneuerbarer Energien (u. a. Photovoltaik, Solarthermie, Speicherung), Sanie-
rung der Bausubstanz (u. a. Wohngebäude, kommunale Gebäude) sowie Mobilität zugeordnet. Die 
formulierten kommunalen Ziele des Klimaschutzes und der Energieeffizienz werden in verschiedens-
te Handlungsfelder überführt und zu räumlichen Schwerpunkten mit Maßnahmebündeln untersetzt. 
Dadurch entsteht ein flexibles Instrument, um Unterstützungsprogramme für die notwendigen Maß-
nahmen gezielt einzusetzen. 
Das Fachkonzept Energie und Klimaschutz ist u. a. Zuwendungsvoraussetzung für die EU-Förderpe-
riode 2014 - 2020 sowie die Städtebauförderprogramme des Bundes und des Freistaates Sachsen. 
Die EFRE-Richtlinie Nachhaltige Stadtentwicklung 2014 - 2020 fordert z. B. für die Antragstellung 
von Maßnahmen in Fördergebieten, die der Verringerung des CO2-Ausstoßes im Handlungsfeld 
Energieeffizienz dienen, die Ableitung dieser Maßnahmen aus einem Fachteil „Klimaschutz, Kli-
maanpassung und Energieeffizienz“ zum Integrierten Stadtentwicklungskonzept. 
Verwendete 
Grundlagen 
/square4Energie- und Klimaschutzkonzept 2011 
/square4Energie- und Klimaschutzprogramm 2014 – 2020 (EKSP)
/square4Gebäude- und Wohnungsverzeichnis der Stadt, Generalisierte Grund-
daten des Zensus 2011, Wärmebedarfskennwerte der Netz Leipzig 
GmbH 
/square4Fachkonzept Klima im Stadtentwicklungskonzept Leipziger Osten 
Arbeitsstruktur /square4Arbeitsgruppe bestehend aus: Amt für Umweltschutz, Stadtplanungs-
amt, Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Stadtwerke 
Leipzig GmbH, Netz Leipzig GmbH 
/square4Workshops mit ausgewählten Vertretern der Stadtgesellschaft aus Ar-
beitsgruppen des European Energy Award (eea) 
B 12 - 1
43 von 71 in Zusammenstellung
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12.2. BESTANDSANALYSE 
12.2.1. Entwicklungen seit 1990 und Status Quo 
Die Stadt Leipzig hat seit 1990 einen umfangreichen Strukturwandel vollzogen. Bis zum Jahr 2008 
konnte deshalb ein starker Rückgang der Emissionen beobachtet werden. Dies ist neben der tiefgrei-
fenden Umstrukturierung der Wirtschaft vor allem auf die Errichtung energieeffizienter Kraftwerke, 
der Erneuerung der Heizungssysteme, Sanierung des Altbaubestandes und der Umstellung auf kli-
maschonende Energieträger zurückzuführen. Das gesamtstädtische Ziel, die CO 2-Emissionen von 
1990 bis 2010 um 50 % zu halbieren, konnte in Folge dieser Entwicklung bereits 2008 erreicht wer-
den. Ab dem Jahr 2011 wird nun jährlich die Entwicklung beobachtet.  Im Jahr 2011 stiegen nun erst-
mals die Pro-Kopf-Emissionen deutlich auf 6,62 t pro Jahr an . Dies liegt zum einen an einer Umstel-
lung der Berechnungsmethodik, aber auch die positive wirtschaftliche Entwicklung und die Korrektur 
der Einwohnerzahl in Folge des Zensus 2011 hatten großen Einfluss auf die Ergebnisse. Die Emissi-
onswerte des Verkehrs können wegen der neuen Methodik nicht direkt miteinander verglichen wer-
den. 
Abb. 1: Entwicklung der jährlichen CO2-Emissionen von 1990 bis 2011 (ohne CO 2-Äquivalente, klimabereinigt, 
variierende Methodiken (rot gestrichelt) .1
12.2.1.1. Kommunale Gebäude 
Seit den 1990er Jahren hat sich der Energieverbrauch der kommunalen Gebäude stark reduziert. 
Neben der Verringerung des Gebäudebestandes und einer schrittweisen Umstellung der Energieträ-
ger konzentrierte sich die Stadtverwaltung auf Energiesparprogramme für Schulen und Kindereinrich-
tungen, Energieanlagen-Contracting, Energiespar-Contracting und die Sanierung bzw. Instandset-
zung der Gebäudesubstanz. 
Insbesondere die CO 
2-Emissionen sanken durch die Maßnahmen deutlich von 25.000 Tonnen pro 
Jahr auf 1.228 im Jahr 2012. Mit der Energieleitlinie von 2011 (RBV-784/11) und dem Beschluss zum 
Passivhausstandard für stadteigene und städtisch genutzte Gebäude (RBIV-1138/08) wurde diese 
Entwicklung aufgegriffen und durch Maßgaben zur energetischen und CO 2-armen Gebäudesanie-
rung und für Neubauvorhaben untersetzt. In Folge der Beschlusslage sind das Wilhelm-Ost-
wald-Gymnasium im Passivhausstandard saniert und die Erich-Kästner-Schule, die Pablo-Neruda- 
Schule, die 3. Grundschule sowie zwei Feuerwachen im selben Standard neu errichtet worden. Seit 
2012 werden bauliche Maßnahmen durch den gezielten Einkauf von aktuell 50 % zertifizierten Strom 
aus erneuerbaren Energien (RBV-1381) und 3 % Biogas (RBV-983/11) flankiert. 
1 Die Datenlage von 1994 ermöglichte keine genauere Aufschlüsselungen zwischen Wirtschaft, Verkehr und Haushalten. 
B 12 - 2                                                                                                                                          
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Abb. 2: Energieverbrauch kommunaler Einrichtungen je Energieträger 1992 - 2013 
12.2.1.2. Wohngebäude und Gewerbe 
Methodik der Auswertung des Wohngebäudebestandes 
Anhand des Gebäude- und Wohnungsverzeichnisses der Stadt Leipzig und des TABULA-Verfahrens 
des Institutes für Wohnen und Umwelt (IWU 2011) Darmstadt, konnten Gebäudeenergiekenndaten 
des Wohngebäudebestandes ermittelt werden. Daraus wurde der Heizwärmebedarf auf Ebene der 
statistischen Blöcke für die Wohngebäude der Stadt Leipzig errechnet (zur Berechnungsmethodik 
und Datenlücken siehe Anhang). Für Gewerbebauten und -flächen wurden aufgrund fehlender detail-
lierterer Datenbestände mit pauschalen Kenngrößen (45 W/m² und 1500 Volllaststunden pro Jahr) 
die Wärmebedarfe für alle Gebäude, aufgeteilt in Wohn- und Wirtschaftsgebäude, berechnet. Inner-
halb eines Gebäudetyps kann es dabei starke Abweichungen einzelner Objekte geben. 
Abb. 3: Heizwärmebedarf relevanter Gebäudetypen in Leipzig nach Sanierungsstand  und Baujahr (IWU 2011)
B 12 - 3
1984 - 1990 
45 von 71 in Zusammenstellung
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Gründerzeit 
Leipzig ist überwiegend von einem gründerzeitlichen Wohngebäudebestand aus der Zeit zwischen 
1870 – 1918 geprägt. Die Mehrzahl der Häuser befindet sich in kleinteiligem Privateigentum, deren 
Eigentümer zum überwiegenden Teil nicht in Leipzig wohnen. Seit Beginn der 1990er Jahre wurde 
bis heute ein erheblicher Anteil der stadtweit vorhandenen Bausubstanz saniert 
2, jedoch ohne auf 
eine energetische Ertüchtigung zu fokussieren. Sie hat entsprechend einen überwiegend mittleren, 
z.T. hohen Heizwärmebedarf (s. Abb. 3 und Karte 12.2). Blöcke mit im Schnitt hohem Heizwärmebe-
darf finden sich gehäuft im Leipziger Osten und im Leipziger Westen. Aufgrund der Sozialstruktur, 
des erzielbaren Mietpreisniveaus sowie aufgrund des erheblichen Sanierungsbedarfs und einge-
schränkt handlungsfähiger Eigentümer sind hier vielschichtige Investitionshemmnisse zu verzeich-
nen. 
Siedlungsbauten vor 1948 
Die Bestände bzw. vollständige Ensembles wurden meist in den 90er Jahren saniert oder teilsaniert. 
Sie sind häufig durch Fernwärme erschlossen. Aufgrund der offenen Baustruktur, geringer städte-
baulicher Dichte und der im Vergleich zur Gründerzeit sparsamen Massivbauweise weisen die Ge-
bäude in den Analysen einen vergleichsweise hohen Heizwärmebedarf auf. Laut Betriebskostenspie-
gel der Stadt Leipzig zeichnen sich die Altbauten zwischen 1919 – 1945 allerdings in den Betriebs-
kosten für die Heizung im Vergleich zur Gründerzeit durch deutlich geringere Heizkosten aus (Stadt 
Leipzig, Betriebskosten in Leipzig 2012). Die Wohnanlagen sind überwiegend im Eigentum der Leip-
ziger Wohnungs- und Baugesellschaft, von Genossenschaften oder von institutionellen Privateigen-
tümern.  Ähnlich sind auch die Bauten zwischen 1958 – 1968 zu bewerten. Sie zeichnen sich aller-
dings durch einen deutlich geringeren Heizwärmebedarf  (s. Abb. 3) und einen hohen Anteil wohn-
hafter Senioren aus, die Mieten liegen im Leipziger Durchschnitt. 
Großsiedlungen 1969 - 1990 
Die Großsiedlungen befinden sich – außer in den Grünauer Wohnkomplexen 7 und 8 - überwiegend 
im Eigentum der LWB und der Genossenschaften. Zum Teil wurden die Gebäude in den 1990er Jah-
ren mit Wohnungsbaufördermitteln umfangreich saniert (Haustechnik, Fenster, Heizsystem, Wärme-
dämmung, Dach und Fassaden). Die Auswertung der Analyse (s. Abb. 3) hat ergeben, dass die 
Großsiedlungen aufgrund ihrer Bauweise im Vergleich zum gesamten Gebäudebestand einen ver-
gleichsweise niedrigen Heizwärmebedarf aufweisen. Die Bestände sind zum großen Teil an die Fern-
wärme angeschlossen. Der Altersschnitt liegt deutlich über dem Leipziger Durchschnitt. Die Mieten 
sind im Vergleich zur Gesamtstadt eher als unterdurchschnittlich einzuordnen. 
Alte Ortslagen und Einfamilienhäuser 
Es handelt sich überwiegend um freistehende Ein- und Zweifamilienhäuser am Stadtrand, die als pri-
vat bewohntes Eigentum genutzt werden. Die bautypologisch bedingte geringe städtebauliche Dichte 
impliziert gleichzeitig eine im Verhältnis geringere Wärmedichte als z. B. bei Stadtquartieren der 
Gründerzeit, bei jedoch sehr hohem objektbezogenen Heizwärmebedarf aufgrund der Gebäudekuba-
tur.  Im Verhältnis zur Gesamtstadt leben nur ca. 10 % der Haushalte im eigenen Haus. Des Weite-
ren verzeichnen diese Siedlungen ein höheres Durchschnittsalter und Personenanzahl je Haushalt. 
2 Alle Sanierungen zwischen 1990 und 2000 sind unter energetischen Aspekten als teilsaniert definiert. 
Sanierungen vor 1990 werden in der Betrachtung als energetisch unsaniert angenommen. 
B 12 - 4                                                                                                                                          
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12.2.1.3. Technische Infrastruktur /Energieversorgun g 
Energieversorgung 
Die Energieversorgungsstruktur in Leipzig ist durch die leitungsgebundenen Endenergien Strom, 
Fern-/Nahwärme und Erdgas sowie die nicht leitungsgebundenen Endenergien Heizöl, Kraftstoffe 
und feste Brennstoffe repräsentiert. Wesentliche Energieerzeugungsanlagen sind das Gas- und 
Dampfturbinen-Kraftwerk Nord (Fernwärme und Strom) sowie das Kraftwerk Lippendorf (extern; 
Fernwärmelieferung) und einige kleinere Spitzenlast-Heizwerke der Stadtwerke Leipzig. Neben einer 
Vielzahl von zumeist Erdgas-Heizungsanlagen und einigen kleineren Blockheizkraftwerken (Nahwär-
me und Strom) sind nach 1990 eine Vielzahl Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien entstanden 
(Windkraft, Solarstrom, Solarwärme, oberflächennahe Geothermie/Wärmepumpen und Biomasse). 
28 % des Wärmebedarfs aller Leipziger wurden im Jahr 2011 durch Fernwärme gedeckt. Der spezifi-
sche Wärmebedarf pro Gebäude (und damit auch der Fernwärmeabsatz) ist durch die zunehmende 
energetische Sanierung stetig sinkend. Zur Sicherung des wirtschaftlichen Betriebes des Gesamtnet-
zes ist der Ausbau und die Verdichtung des Netzes von großer Bedeutung. Reichlich 8 % der in Leip-
zig verbrauchten Wärme wird noch durch dezentrale Kohleöfen und Heizölanlagen bereitgestellt. Im 
Gegensatz zu anderen verfügbaren Wärmeträgern, wie z. B. Fernwärme, stoßen diese Stoffe bei der 
Herstellung der gleichen Menge Wärme mehr als die doppelte Menge an CO 
2 aus. 
Im Bereich der Erneuerbaren Energien sind Zuwächse insbesondere bei neuen Eigenheimen u. a. 
aufgrund gesetzlicher Vorgaben zu verzeichnen. Insgesamt werden 3,4 % des Stromverbrauchs re-
generativ erzeugt. 0,4 % des Wärmeverbrauchs werden durch Solarthermie, Umweltwärme und Holz 
produziert. Das Potenzial von Bestandsdachflächen für die Umwandlung von Sonnenenergie ist nur 
zu einem Bruchteil ausgenutzt. 
Stadtbeleuchtung 
Die Straßenbeleuchtung der Stadt Leipzig setzt sich aus ca. 58.600 Lampen zusammen. Ca. 91 
% davon sind Natriumdampfhochdrucklampen. Insbesondere i n Bezug auf die Farbwiedergabe, 
aber auch auf den Energiebedarf entsprechen diese Leuchtmi ttel nicht mehr dem Stand der 
Technik. Bei Neuanlagen setzt die Stadt Leipzig inzwischen grundsätzlich LED-Technik ein. Um 
die Stromkosten von jährlich ca. 3,7 Mio. € zukünftig zu senk en, wird auf effiziente Technik und 
Dimmung der Lampen gesetzt. 
12.2.1.4. Stadtstruktur und Mobilität 
Zwischen 2003 und 2008 haben die zurückgelegten Wege mit dem Rad, öffentlichen Verkehrsmitteln 
und zu Fuß zugenommen. Die Kfz-Nutzung wurde dagegen geringer. Der Pkw-Besitz ist zwischen 
2003 und 2008 zurückgegangen (von 424 auf 402 Pkw/1.000 Einwohner), der Anteil nicht motorisier-
ter Haushalte auf 42 % angestiegen. Auch die Autonutzung ist seit 2003 erstmals zurückgegangen. 
Nur noch knapp 40 % aller Wege in der Stadt werden als Fahrer oder Mitfahrer mit dem Auto zurück-
gelegt. Kürzere Wege aufgrund der Stärkung der Innenstadtquartiere, der Zuwachs bei den weniger 
autoorientierten Alters- und Bevölkerungsgruppen sowie eine stärkere Hinwendung von jüngeren 
Menschen zu einem kosten- und umweltbewussten, modernen multimodalen Verkehrsverhalten wer-
den als Ursachen für diese Veränderungen genannt. 
Eine aktuelle Analyse und Beschreibung des Status Quo kann jedoch im Rahmen des Fachkonzep-
tes nicht geleistet werden. Der parallel in Arbeit befindliche Stadtentwicklungsplan Verkehr und öf-
fentlicher Raum wird sich mit den Zielen des kommunalen Klimaschutzes auseinandersetzen. 
B 12 - 5
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12.2.2.  Herausforderungen und Handlungsbedarf 
Für die kommunalen Gebäude  gilt die Energieleitlinie 2011 mit konkreten Zielen für das Jahr 2020. 
Von besonderer Bedeutung sind das Intracting und der Passivhausstandard. Herausforderungen sind 
neben dem Abbau des erheblichen Sanierungsbedarfs, auch der zusätzliche Finanzierungsbedarf für 
ergänzende energetische Sanierungsmaßnahmen und dem Intracting. 
Die nun nach 20 Jahren startende nächste Sanierungswelle für den Wohngebäudebestand , ins-
besondere für die Gründerzeitbebauung , wird deutlich stärker unter dem Gesichtspunkt der energeti-
schen Aufwertung des Gebäudebestandes durchgeführt werden müssen. Für die gezielte Ansprache 
von Eigentümern und die Initiierung von sinnvollen baulichen Maßnahmen können Kompetenzen 
bzw. Erfahrungen aus dem Stadtumbau bzw. der Stadterneuerung (z. B. Beratungshaus) und vor-
handene Netzwerke im Stadtteil sowie in der Gesamtstadt (EEA, Wohnungsmarktakteure) genutzt 
werden. Besonderes Augenmerk ist hierbei auf die Berücksichtigung der sozialen Situation der Nut-
zer aber auch auf die Baukultur, sowie auf Konzepte auf Quartiersebene zu legen. 
Leipzig besitzt eine Reihe von innerstädtischen Gewerbegebieten  mit einer Vielzahl von kleinen Ge-
werbebetrieben. Ein wesentliches Problem in der Analyse sind fehlende Datengrundlagen zur Beur-
teilung der CO 2-Einsparpotenziale im Gebäudebestand bzw. bei der technischen Versorgung mit 
Wärme, Kälte, Strom usw. Die kleinteilige Gewerbestruktur ist dabei eine große Herausforderung für 
die Strategieentwicklung, Kooperation bei Maßnahmen und der zielgerichteten Ansprache für evtl. 
notwendige Beratungsleistungen. Eine Chance besteht in der verstärkten Zusammenarbeit mit ande-
ren Akteuren, wie z. B. der IHK oder der Handwerkskammer, die bereits in den Gebieten mit Gewer-
betreibenden zusammenarbeiten. 
Leipzig hat ein ausgedehntes Fernwärmenetz  (469 km, s. Karte 12.1) mit Wärme aus hocheffizien-
ter Kraft-Wärme-Kopplung (KWK). Die Herausforderung besteht darin, in den bereits mit Fernwärme 
erschlossenen Gebieten die Anschlussquote zu erhöhen und den Anteil dezentraler fossiler Brenn-
stoffe weiter zu reduzieren. Eine weitere Herausforderung in der Energieversorgung wird sein, ver-
stärkt Nahwärmeinseln außerhalb der Fernwärmegebiete zu etablieren und dafür geeignete Struktu-
ren zum Aufbau, Betrieb und der Beteiligung durch Gebäudeeigentümer zu finden. 
Die Leipziger Stadtstruktur ist kompakt mit fußläufig gut erreichbaren Nahversorgungsmöglichkeiten. 
Insgesamt gibt es derzeit trotz anhaltendem Bevölkerungswachstum in Leipzig noch genügend Nach-
verdichtungspotenziale in der inneren Stadt. Das ÖPNV-Netz  besitzt insgesamt eine gute Abde-
ckung. Die Anbindung an die Region hat sich durch den City-Tunnel verbessert. Die Herausforde-
rung für die Zukunft besteht darin, der zahlenmäßig besonders großen Gruppe der erwerbstätigen 
Personen in den mittleren Altersgruppen u. a. durch Ausbau der Infrastruktur und die Vernetzung der 
Angebote des Umweltverbundes attraktive Alternativen zur Autonutzung anzubieten. Mittelfristig ist 
eine komplette Erneuerung der Fahrzeugflotte (LVB) notwendig. 
Handlungsbedarf 
Das Thema Energieeffizienz kann in der Stadtentwicklung nicht isoliert betrachtet werden, sondern 
muss in den Wechselwirkungen 
• zwischen Gebäude, Energieversorgung, Mobilität, Technischer Infrastruktur, Stadtstruktur be-
trachtet werden 
• sowie die Handlungsbedarfe in Bezug auf die Anpassung an den Klimawandel und 
• die Sozialstruktur und die baukulturelle Bedeutung der Gebäude berücksichtigen. 
Handlungsfelder sind entsprechend der oben genannten Herausforderungen: 
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– der kommunale Gebäudebestand unter Berücksichtigung des Passivhausbeschlusses, 
– Ausbau der Kommunikation mit Wohnungsbauunternehmen und kleineren Privateigentümern 
zur Initiierung von energetischen Sanierungsmaßnahmen, 
– die Energieerzeugung und -versorgung (Fernwärme, Nahwärme) mit zunehmendem Anteil an 
regenerativer Energien und zur Integration von Fernwärmespeichern in Fernwärmenetz 
– Umrüstung der Straßenbeleuchtung auf LED 
– Verknüpfung der Verkehrsmittel des Umweltverbundes; Stärkung von IT-gestützten Mobili-
tätsangeboten zur Vernetzung des Umweltverbundes (IKT) 
– Entwicklung von Ideen und Beratungsangeboten für die Initiierung von Maßnahmen der ener-
getischen Sanierung in Gewerbegebieten gemeinsam mit IHK, HWK, KMU und anderen Ak-
teuren; Dabei sind auch Lücken in den zur Verfügung stehenden Daten / Informationen zu 
schließen. 
– der hohe Interdisziplinäre Steuerungsbedarf aufgrund vielschichtiger Wechselwirkungen zur 
Sozialstruktur und städtebaulichen Belangen der integrierten Stadt(teil)entwicklung. 
Betrachtungebenen 
Region 
Neben der stadtweiten Betrachtung wird es in Zukunft immer wichtiger werden, aufgrund der vielfälti-
gen Verflechtungen dieses Thema auch stadtumlandbezogen zu betrachten und aufeinander zu be-
trachten Strategien und Maßnahmen zu entwickeln. Erste Ansätze dazu werden im Grünen Ring 
Leipzig entwickelt. 
Quartier 
Die Wechselwirkungen zwischen den o.g. Handlungsfeldern und eine optimale Energieversorgung 
können nicht erst auf der Ebene der Einzelgebäude identifiziert werden. Das Quartier ist einerseits 
kleinräumig genug, um Handlungsbedarfe von Einzeleigentümern im Quartier zu identifizieren und 
andererseits groß genug, um Handlungsbedarfe in den Handlungsfeldern Mobilität, Stadtbeleuchtung 
und Energieversorgung feststellen zu können. Dieses Fachkonzept dient unter anderem dazu, die 
Quartiere mit dem stadtweit größten Handlungsbedarf zu identifizieren und die Ziele des Fachkon-
zepts in Quartierskonzepten zu vertiefen. 
12.3. KONZEPTION UND HANDLUNGSSTRATEGIEN 
12.3.1. Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Im 2009 beschlossenen SEKo wurden folgende Ziele im Handlungsschwerpunkt „Klimaschutz und 
Umweltqualität“, die diesem Fachkonzept zugrunde liegen, formuliert : 
Klimaschutz und die Sicherung der Umweltqualität umfaßt ein Bündel von Maßnahmen: von der energie-
ökologischen Gebäudeoptimierung, der Förderung regenerativer Energien, der Attraktivierung des öffentli-
chen Nahverkehrs und des Radwegesystems, der Reduzierung der Neuversiegelung bis hin zum Hoch-
wasserrisikomanagement und der Entwicklung der Schutzgebiete für Natur und Landschaft. 
• Einer energieökologisch optimierten Gebäudesanierung kommt bei stetig steigenden Energieprei-
sen eine zunehmende Bedeutung hinsichtlich der Akzeptanz von Wohnquartieren zu. Im Fokus 
sollten bei der energetischen Optimierung die stadtbildprägenden Altbaubestände, aber auch öf-
fentliche Gebäude der Stadt Leipzig stehen. 
• Eine umweltfreundliche Energieversorgung wird im Rahmen der Möglichkeiten über die kommuna-
len Eigenbetriebe weiter unterstützt. 
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• Wichtig ist es weiterhin, auf eine Veränderung des modal split hinzuwirken. Neben dem öffentli-
chen Nahverkehr sind die Unterstützung von Carsharing sowie die Entwicklung des Fuß- und Rad-
wegesystems wichtige Handlungsansätze. Leipzig hat durch seine Kompaktheit und das vernetzte 
Grünsystem dafür gute Voraussetzungen. Zusätzliches Grün in den besonders belasteten inner-
städtischen Quartieren mindert die Auswirkungen der Überwärmung und Immissionsbelastung 
(SEKo, S. C-8, Zielbereich Lebensqualität erhalten und verbessern) . 
Aus den oben genannten Zielen ergeben sich folgende Handlungsschwerpunkte für das Fachkon-
zept sowie für die teilräumlichen Konzepte (Quartier, Stadtteil): 
Unterstützung von Eigentümern und Mietern bei der Energieeinsparung 
Dazu bedarf es einer gezielten Ansprache von Gebäudeeigentümern und Mietern, insbesondere in 
Quartieren mit einem überdurchschnittlichen Heizwärmebedarf. Diese können bei einer Umsetzung 
sinnvoller Maßnahmen z. B. mit Fördermitteln unterstützt werden. Grundlage bildet das Vorhanden-
sein und die Nutzung von passgenauen Informations- und Beratungsangeboten sowie einer intensi-
ven Vernetzung dieser (z. B. Internetplattform zur energetischen Sanierung, Vernetzung mit dem 
Technischen Bürgerbüro, Aufbau von Beratungsangeboten im Stadtteil, Vernetzung von bestehen-
den gesamtstädtischen Angeboten und Aufbau einer regionalen Energieagentur auch in Zusammen-
arbeit mit städtischen Unternehmen, Energieberatung für einkommensschwache Haushalte). 
Verringerung Energieverbrauch bei allen größeren Neubauvorhaben 
Angestrebt wird ein energetischer Standard der über der aktuellen ENEV liegt. Bei Planung von Neu-
baugebieten und bei Quartiersplanungen im Bestand sind u. a. die Durchführung eines Klimachecks 
und der Leitfaden für solaroptimierte Stadtplanung anzuwenden sowie ein Energiekonzept als Grund-
lage für die Kommunikation zwischen Planern, Eigentümern und Nutzern anzufertigen und umzuset-
zen. Wesentliche Prüfpunkte sind darin: Reduzierung des Wärmebedarfs durch verbesserten Dämm-
standard, Deckung des Wärmebedarfs durch Solar- oder Geothermie. Dazu gehören auch Vorgaben 
hoher energetischer Standards bei Veräußerung stadteigener Grundstücke. 
Berücksichtigung von energetischen Aspekten in Gewerbegebieten 
Bei der Reaktivierung von innerstädtischen Gewerbegebieten sind ganzheitlich integrierte Lösungs-
ansätze mit externen Partnern (z.B. KWL, SWL, Netz Leipzig GmbH, KMU usw.) anzustreben. Dabei 
sind insbesondere integrierte Ansätze, die den Energiebedarf und Verbrauch dezentral optimieren 
und ein Lastmanagement vornehmen, zu befördern. Möglichkeiten zur Energieeinsparung und Sa-
nierung fließen in die Kommunikation mit Eigentümern und Nutzern durch passgenaue Beratungsan-
gebote ein. Bei der Neuausweisung von Gewerbegebieten wird auf eine möglichst flächensparende, 
energieeffiziente Bauweise geachtet und der Leitfaden solaroptimierte Stadtplanung umgesetzt. 
Förderung einer multimodalen, umweltfreundlichen Mobilität 
Leipzig hat mit seinen kompakten Stadtstrukturen und mit seiner konsequenten Politik der Innen- vor 
Außenentwicklung sowie einer integrierten Quartiersentwicklung in den vergangenen Jahren gute 
Grundlagen für eine multimodale, umweltfreundliche Mobilität. Um das Modal-Split-Ziel für den Um-
weltverbund zu erreichen, bedarf es eines deutlichen Ausbaus und der Vernetzung der Verkehrsmit-
tel des Umweltverbundes und eines gezielten Verkehrsmanagements. Neben der Einrichtung von 
Mobilitätsstationen an zentralen Haltestellen des ÖPNV wird die Einrichtung von Car-Sharing-Statio-
nen im öffentlichen Raum und auf stadteigenen Liegenschaften bei Bedarf unterstützt (s. STEP Ver-
kehr und öffentlicher Raum). Darüber hinaus wird ebenfalls der elektromobile Individualverkehr durch 
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entsprechende Infrastruktur gefördert. 
Ausbau der effizienten Energieerzeugung in Kraft-Wärme-Kopplung 
Die Energiewende wird auch für die Stadt Leipzig eine der zentralen Herausforderungen der kom-
menden Jahre werden. Der Schwerpunkt liegt auf dem Ausbau, der Anpassung und Verdichtung des 
 
Fernwärmenetzes (ab 60 kWh / m²) und sofern ein Fernwärmeanschluss (auch Insellösung) nicht 
wirtschaftlich ist, der gezielten Unterstützung bei der Etablierung von Nahwärmenetzen in urbanen 
Gebieten und der Integration von Wärmespeichern. Dabei ist im Vorfeld immer zu prüfen, inwieweit 
kommunale Gebäude, Gewerbeobjekte u. a. als Anker für eine Quartiersversorgung genutzt werden 
können und dadurch neben CO 2-Einsparungen auch ein wirtschaftlicher Betrieb möglich ist. 
Steigerung der Nutzung von regenerativer Energie 
Leipzig hat sich zum Ziel gesetzt, den weiteren Ausbau der Solarthermie und Photovoltaik auf Dach- 
und Fassadenflächen, von Kurzumtriebsplantangen, der Geothermie und Umweltwärme, sowie der 
Verwertung von Bio- und Grünabfällen zu fördern. Neben dem Strom aus erneuerbaren Quellen ist 
die größere Herausforderung, den Heizwärmebedarf langfristig zu großen Teilen regenerativ zu er-
zeugen. Im Energie- und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2014 - 2020 stellt sich die Stadt 
Leipzig das Ziel, die produzierte erneuerbare Wärme von bisher 18 GWh auf 84 GWh bis 2020 zu er-
höhen. Dabei ist die Nutzung von solarthermischen Anlagen auf die Gebiete außerhalb der Fernwär-
me/KWK-Anlagen zu konzentrieren. Andere Lösungen sollten nur in Betracht gezogen werden, wenn 
sie zu geringeren CO 
2-Emissionen führen. 
Deutliche Absenkung des Endenergiebedarfs sowie Reduzierung des Energieverbrauchs der 
kommunalen Liegenschaften 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, den Energieverbrauch der kommunalen Liegenschaften gegenüber 2005 
um 45% und der CO 
2-Emissionen um 50% bis 2020 zu reduzieren (Quelle: Energieleitlinie 2011) und 
den Anteil erneuerbare Energien für kommunale Gebäude auf 100 % (bei Strom) und 6 % (bei Gas) 
bis 2020 zu erhöhen (Quelle: EKSP 2014-2020). Neben der konsequenten Umsetzung und Weiter-
entwicklung des Passivhausstandards und noch höherwertigen Standards, dienen dazu die Maßnah-
men im Rahmen des Gebäudesanierungsprogramms, die fortzuführen sind. Voraussetzung - insbe-
sondere bei Sanierungsmaßnahmen - ist die umfassende Integration von Energiemanagement inklu-
sive Energiemonitoring und -controlling in das bestehende Gebäudemanagementsystem, um da-
durch eine bewusste Schwerpunktsetzung in der strategischen Gebäudesanierung zu ermöglichen. 
Umsetzung und Weiterentwicklung des Passivhausstandards 
Im Zusammenhang mit kommunalen Neubauvorhaben und umfassenden Sanierungsmaßnahmen ist 
im Rahmen des Energiekonzeptes der Passivhausstandard (Wärmebedarf < 15 kWh/m 2/a) zu erfül-
len. Mit Blick auf die CO 2-Einsparziele für 2020 von EU und Bund sollten bereits jetzt vorausschau-
end noch effizientere Gebäude (im Niedrigstenergie oder sogar im Energie-Plus-Standard) errichtet 
werden. Frühzeitig können so Betriebskosten eingespart und für alle Beteiligte Erfahrungen bei den 
Ausführungen (bei Planung, Errichtung, Betrieb) gesammelt werden. Hinzu kommt, dass insbesonde-
re ambitionierte und innovative Projekte durch deutlich attraktivere Förderbedingungen unterstützt 
werden. 
Erhöhung der Energieeffizienz in der Stadtbeleuchtung 
Die Umsetzung der Strategie zur nachhaltigen Stadtbeleuchtung Leipzigs gemäß Lichtaktionsplan 
durch sukzessive Umrüstung auf LED oder ähnlich energieeffiziente Techniken ist ebenfalls ein wich-
tiger Baustein zur Zielerreichung. Sinnvoll ist dabei, Quartiere mit einer hohe Anzahl alter Lampen 
(älter als 30 Jahre) als Pilotquartiere zu nutzen, um neue Techniken unter realen Bedingungen zu 
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testen. Ein Intractingkonzept kann als Motivationsanreiz dienen und die Finanzierung sichern. Erste 
Schwerpunkte werden im gesamtstädtischen Lichtaktionsplan gesetzt oder durch weitere teilräumli-
che Konzeptionen untersetzt. 
12.3.2. Räumliche Schwerpunkte und Maßnahmebündel 
Aufgrund der vorliegenden Analysen, identifizierter Handlungsbedarfe und bestehender Handlungs-
spielräume lassen sich mehrere Bereiche für eine räumliche Schwerpunktsetzung verorten, die in der 
Karte dargestellt sind (s. Karte 12.1). 
Bei der Auswahl der Schwerpunkträume wurde der Heizwärmebedarf auf Blockebene (s. Karte 12.2) 
und ergänzend die Sozialstruktur (Altenquote und Anteil der SGBII-Empfänger) sowie die Eigentü-
merstruktur zugrunde gelegt. 
Bei der Identifizierung von Handlungsansätzen für die einzelnen Gebiete standen der jenigen Hand-
lungsansätze mit der größten Wirkung bei der CO 
2-Einsparung im Vordergrund. Ebenso der mög-
lichst effiziente Einsatz der vorhandenen Ressourcen (u. a. Nutzung bereits bestehender Beratungs-
angebote bzw. Kompetenzen, Kopplung mit neu zu entwickelnden Instrumenten, zielgerichteter För-
dermitteleinsatz). Zur vertiefenden Identifizierung von Handlungsansätzen mit der größten Wirkung 
sind für die Schwerpunkträume und die Gebiete mit dem höchsten Heizwärmebedarf Quartierskon-
zepte zu erstellen. Identifizierte Handlungsansätze und -strategien für die Schwerpunkträume sind: 
• der Gebäudebestand mit Konzentration von Defiziten anhand fixierter Indikatoren auf Blocke-
bene mit dem Fokus: bauliche Dichte bei Wohngebäuden (hohes Einsparpotenzial beim 
Energiebedarf), Einordnung Sanierungsstand, Kategorisierung der Baualtersklassen; 
• Potenziale der technischen Infrastruktur hinsichtlich Einsatzmöglichkeiten erneuerbarer Ener-
gien, Potenziale zum Aufbau dezentraler Energieversorgung und -speicherung in Verbindung 
mit vorhandenen technischen Versorgungsnetzen (Schwerpunkt Wärme und ggf. Kälte) 
• Aus- und Neubaumöglichkeiten hinsichtlich energieeffizienter Wärmenetze, gemeinsame 
Speicherung von Wärme und Strom / Kraft-Wärme-Kopplung 
• Optimierungspotenzial der Mobilitäts- u. Verkehrsinfrastruktur unter Berücksichtigung ver-
kehrlicher Missstände 
• die vorhandenen kommunalen bzw. öffentlichen Gebäude sowie die Gewerbe- und Industrie-
bauten und deren Entwicklungspotenzial 
• der hohe Interdisziplinäre Handlungsbedarf aufgrund vielschichtiger Problemlagen und deren 
Wechselwirkungen zu weiteren Fach-, Stadtteil- und Quartierskonzepten im Zuge der inte-
grierten Stadt(teil)entwicklung. 
Übergreifendes Ziel für alle Handlungsschwerpunkte ist die konsequente Fortsetzung bzw. der Aus-
bau schon laufender Aktivitäten im Rahmen einer integrierten klimagerechten, energetischen Stadt-
teilentwicklung. Zum Thema Energie und Klimaschutz auf Stadtteil-/Quartiersebene bedarf es pass-
genauer umsetzungsorientierter Projekte und übergreifender Koordinierungsangebote entlang der 
vorgenannten Ziele.  
Ausgehend von den strategischen Zielen und Schwerpunktsetzungen ergeben sich für die nachfol-
gend beschriebenen räumlichen Handlungsschwerpunkte Maßnahmebündel, die durch konkrete 
Fachplanungen bzw. thematisch (hier insbesondere im Bereich Gewerbe) oder teilräumlich vertiefen-
de Energie- und Klimaschutzkonzepte auf stadtteil- bzw. Quartiersebene weiter zu untersetzen sind. 
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Aufgrund unterschiedlicher Ausgangslagen je Handlungsschwerpunkt variieren die Zielprioritäten 
bzw. kommen ergänzende inhaltliche Ausrichtungen in den Maßnahmebündeln hinzu. 
I - Handlungsschwerpunkt „Leipzig Ost“ 
Die vorwiegend gründerzeitlich geprägten ehemaligen Arbeiterquartiere Volkmarsdorf, Neustadt- 
Neuschönefeld, Anger-Crottendorf, und Reudnitz-Thonberg, die bisher bereits Schwerpunkte der in-
tegrierten Stadtentwicklung sind, weisen auch im Bereich der Energieeffizienz und des Klimaschut-
zes erheblichen Handlungsbedarf auf. 
Der Handlungsschwerpunkt ergibt sich aufgrund des Gebäudebestands: d. h. sehr hohe bauliche 
Dichte, durch einen großen Anteil gründerzeitlicher Bebauung mit energetischem Sanierungsbedarf 
und dem Bestand an teilweise brachliegenden historischen Gewerbe- und Industriebauten. 
Auf Basis der vorhandenen technischen Versorgungsstruktur (Fernwärme und Erdgas) ist ein Poten-
zial zur Erweiterung des Fernwärmenetzes und für den Einsatz dezentraler Energieversorgungssys-
teme, insbesondere in den süd-östlichen Randgebieten, gegeben. Die Gebäudestruktur ist weiterhin 
für den effizienten Einsatz erneuerbarer Energien besonders geeignet. Aufgrund des hohen Potenzi-
als für eine Fernwärmeversorgung ist der Schwerpunkt auf die Errichtung von Photovoltaik-Anlagen 
zu legen. Im Hinblick auf die Sozialindikatoren und die kleinteilige Eigentümerstruktur wurde ein 
Handlungsbedarf hinsichtlich Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit identifiziert. 
Maßnahmebündel „Leipzig Ost“ 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
2. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit im  Bereich Energieeinsparpotenziale für 
Klein- und Mittelständische Unternehmen (KMU) – Schwerpunkt im nördlichen und östlichen 
Teil entlang der Bahntrassen. 
3. Erarbeitung innovativer energetischer Sanierungss trategien für den teilräumlichen Gebäude-
bestand – Schwerpunkt Gewerbeobjekte, unsanierte Wohngebäude sowie teilsanierter Woh-
nungsbestand im gesamten Gebiet 
4. Zusammenarbeit und Unterstützung von Großeigentüm ern bei der Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im Hinblick auf eine möglichst warmmietenneutrale Sanierung – Schwer-
punkt Bestände von Großeigentümern im gesamten Gebiet. 
5. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung /Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom als Schwerpunkt im ge-
samten Gebiet, Förderung Kraft-Wärme-Kopplung. 
6. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Wärme und Strom aus erneuerbaren Energien 
ausbauen - Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
7. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) – Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen. 
II - Handlungsschwerpunkt „Leipzig West“ 
Das vorwiegend gründerzeitlich geprägte Gebiet umfasst Plagwitz, Lindenau, Alt-, Neulindenau, 
Kleinzschocher und Teile von Leutzsch, die ebenfalls bereits Schwerpunktgebiete der integrierten 
Stadtentwicklung sind. Diese Ortsteile weisen nach wie vor nicht nur im Bereich der Energieeffizienz 
und des Klimaschutzes erheblichen Handlungsbedarf auf. Als besonderes Merkmal ist die Durchmi-
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schung der Wohnbebauung mit genutzten und ungenutzten Gewerbe- und Industriebauten und die 
sehr hohe städtebauliche Dichte im Wechsel mit großflächigen Brachen und Gewerbe- und Industrie-
bauten hervorzuheben. Für einen großen Teil besteht energetischer Sanierungsbedarf. Das Erdgas-
netz dient bisher als primäre Energie-Versorgungsstruktur mit einem geringen Anteil an Fernwärme. 
Dadurch ergibt sich ein Ausbaupotenzial für den Einsatz dezentraler Energieversorgungssysteme 
und Möglichkeiten der Kopplung von anfallender Prozessenergie und deren Nachnutzung. Die Ge-
bäudestruktur ist weiterhin für den effizienten Einsatz erneuerbarer Energien verstärkt geeignet. 
Im Hinblick auf die Sozialindikatoren, den hohen Anteil an Gewerbe und Industriebetrieben sowie die 
kleinteilige Eigentümerstruktur wurde ein Handlungsbedarf hinsichtlich Kommunikation/ Beratung/ 
Öffentlichkeitsarbeit identifiziert. 
Maßnahmebündel „Leipzig West“ 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
2. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit im  Bereich Energieeinsparpotenziale für 
Klein- und Mittelständische Unternehmen (KMU) – Schwerpunkt im westlichen Teil (Plagwitz, 
Neu-Lindenau). 
3. Erarbeitung innovativer energetischer Sanierungss trategien für den teilräumlichen Gebäude-
bestand – Schwerpunkt Gewerbeobjekte, unsanierte Wohngebäude sowie teilsanierter Woh-
nungsbestand im gesamten Gebiet. 
4. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom, Förderung Kraft-Wärme- 
Kopplung – Schwerpunkt im westlichen Teil (Plagwitz, Neu-Lindenau). 
5. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Wärme und Strom aus erneuerbaren Energien 
ausbauen - Schwerpunkt im gesamten Gebiet – Schwerpunkt großflächige Gebäudebestände 
6. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) – Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen. 
III - Handlungsschwerpunkt „Leipzig Zentrum“ 
Prägend sind die sehr hohe städtebauliche Dichte, große Energiebedarfe (Kühlung, Heizung, Be-
leuchtung) durch überwiegend gewerblich genutzte historische Bausubstanz im Wechsel mit gewerb-
lichen Neubauobjekten und bedeutenden überwiegend kulturell genutzten Solitärbauten. Fernwärme 
dient als primäre Energie-Versorgungsstruktur. 
Defizite liegen des Weiteren in der Luft- und Lärmbelastung, verursacht durch einen hohen Anteil des 
motorisierten Individualverkehrs (MIV) sowie Lieferverkehrs insbesondere entlang des Promenaden-
rings. 
Maßnahmebündel Leipzig Zentrum: 
1. Sanierung und Steigerung der Energieeffizienz der  kommunalen/öffentlichen Gebäude – 
Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
2. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom sowie der Stadtbeleuch-
tung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet. 
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3. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Wärme und Strom aus erneuerbaren Energien 
ausbauen, Förderung Kraft-Wärme-Kopplung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet unter Be-
rücksichtigung der denkmalpflegerischen Belange. 
4. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) – Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen. 
IV - Handlungsschwerpunkt „Leipzig Nordost“ 
Der Handlungsschwerpunkt zählt hinsichtlich Aktivitäten zu den neueren Handlungs- und Investitions-
schwerpunkten innerhalb der integrierten Stadtteilentwicklung. Das Gebiet ist zum einen vorwiegend 
gründerzeitlich und durch Siedlungsbau der 20er/30er Jahre im Ortsteil Alt-Schönefeld geprägt. An-
dererseits ist der benachbarte Ortsteil Schönefeld-Ost baulich durch Großsiedlungsbauten der 
60er/70er Jahre gekennzeichnet. 
Der Sanierungsstand der Gebäude ist als breit gefächert einzustufen. Die vorhandene Energie-Ver-
sorgungsstruktur (Fernwärme, Erdgas) ermöglicht deutliche Steigerungspotenziale hinsichtlich CO 2-
Reduzierung. Handlungsbedarf besteht somit bei der Steigerung der energetischen Sanierungsmaß-
nahmen und in weiteren Optimierungen der technischen Gebäudeversorgungsinfrastruktur. Die Ge-
bäudestrukturen sind für den effizienten Einsatz erneuerbarer Energien geeignet (hier insbesondere 
zur Solarstromerzeugung). Brachflächen stehen für energetisch-innovative Neubauvorhaben eben-
falls zur Verfügung. Die Sozialindikatoren und die Spreizung in den Eigentümerstrukturen (kleinteilige 
Einzeleigentümer sowie Groß-Eigentümer) führen zu Handlungsbedarf hinsichtlich Kommunikation/ 
Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit. 
Maßnahmebündel „Leipzig Nordost“: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet 
2. Erarbeitung innovativer energetischer Sanierungss trategien für den teilräumlichen Gebäude-
bestand mit kleinteiliger Eigentümerstruktur – Schwerpunkt unsanierte Wohngebäude sowie 
teilsanierter Wohnungsbestand im westlichen Gebietsteil 
3. Zusammenarbeit und Unterstützung von Großeigentüm ern bei der Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im Hinblick auf eine möglichst warmmietenneutrale Sanierung – Schwer-
punkt Bestände von Großeigentümern im gesamten Gebiet 
4. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom, Förderung Kraft-Wärme- 
Kopplung – Schwerpunkt im gesamten Gebiet 
5. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Strom aus Erneuerbaren Energien ausbauen - 
Schwerpunkt im östlichen Teilgebiet 
6. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) - Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen 
V - Handlungsschwerpunkt „Magistralenraum Georg-Schumann-Straße“ 
Prägend ist die sehr hohe städtebauliche Dichte der vorwiegend historischen gründerzeitlichen Bau-
substanz in den Ortsteilen Gohlis-Süd, Möckern und Wahren. Des Weiteren finden sich Siedlungs-
bauten der 20er/30er-Jahre, Zeilenbauten der 60er/70er-Jahre und kleinteilige dörfliche Siedlungs-
strukturen. Der Sanierungsstand der Gebäude ist als breit gefächert einzustufen, wobei die größten 
unsanierten Bestände entlang der Blockkante zur Magistrale vorzufinden sind. Die Magistrale Georg- 
Schumann-Straße ist seit einiger Zeit ein Schwerpunkt der integrierten Stadtteilentwicklung 
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Die vorhandene Energie-Versorgungsstruktur (Fernwärme, Erdgas) ermöglicht deutliche Steige-
rungspotenziale hinsichtlich CO 2-Reduzierung. Handlungsbedarf besteht somit in der Steigerung der 
energetischen Sanierungsmaßnahmen und in weiteren Optimierungen der technischen Gebäudever-
sorgungsinfrastruktur. Die Gebäudestrukturen der 60er/70er-Jahre sind für den effizienten Einsatz er-
neuerbarer Energien geeignet (hier insbesondere zur solaren Stromerzeugung). 
Die Sozialindikatoren und die Spreizung in den Eigentümerstrukturen (kleinteilige Einzeleigentümer 
sowie Groß-Eigentümer) führen zu Handlungsbedarf hinsichtlich Kommunikation/ Beratung/ Öffent-
lichkeitsarbeit. 
Maßnahmebündel Magistralenraum Georg-Schumann-Straße: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt im gesamten Gebiet 
2. Erarbeitung innovativer energetischer Sanierungss trategien für den teilräumlichen Gebäude-
bestand mit kleinteiliger Eigentümerstruktur – Schwerpunkt unsanierte Wohngebäude sowie 
teilsanierter Wohnungsbestand entlang der Blockkante zur Hauptverkehrsstraße 
3. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom, Förderung Kraft-Wärme- 
Kopplung – Schwerpunkt im gesamten Gebiet 
4. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Strom aus erneuerbaren Energien ausbauen - 
Schwerpunkt im nordwestlichen Teilgebiet 
5. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) - Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen 
VI - Handlungsschwerpunkt „Großwohnsiedlungen Leipzig“ 
Der überwiegend bereits sanierte Gebäudebestand und die vorhandene technische Versorgungs-
struktur (Fernwärme) grenzen die Steigerungspotenziale hinsichtlich Energieeffizienzmaßnahmen im 
Bereich Sanierung ein. Handlungsbedarf besteht damit eher in kleinteiligen Optimierungsmaßnah-
men z. B. der technischen Gebäudeversorgungsinfrastruktur. Die Gebäudestruktur ist weiterhin für 
den effizienten Einsatz erneuerbarer Energien besonders geeignet (hier insbesondere zur Solar-
stromerzeugung). Ehemalige Rückbauflächen, die evtl. für größere Neubauvorhaben zur Verfügung 
stehen, begünstigen den Anschluss an die Fernwärmeversorgung. 
Im Hinblick auf die Sozialindikatoren und die Groß-Eigentümerstruktur wurde ein Handlungsbedarf 
hinsichtlich Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit identifiziert, um energiesparendes Nut-
zerverhalten zu forcieren. Grünau ist bereit Schwerpunktgebiet der integrierten Stadtteilentwicklung. 
Maßnahmebündel Grünau und Paunsdorf: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt jeweils im gesamten Gebiet 
2. Zusammenarbeit und Unterstützung von Großeigentüm ern bei der Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im Hinblick auf eine möglichst warmmietenneutrale Sanierung – Schwer-
punkt Bestände von Großeigentümern jeweils im gesamten Gebiet 
3. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom – Schwerpunkt langfristig 
gesicherte Bestände 
B 12 - 14                                                                                                                                          
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4. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Strom aus erneuerbaren Energien ausbauen - 
Schwerpunkt langfristig gesicherte Bestände oder Neubauflächen 
5. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) - Schwerpunkt jeweils im gesamten Gebiet 
VII - Handlungsschwerpunkt „Siedlungsbau 20er/30er-Jahre“ 
Die Schwerpunktsetzung begründet sich in der Eigentümerstruktur (überwiegend Großeigentümer), 
dem festgestellten hohen Heizwärmebedarf. 
Maßnahmebündel: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung - Schwerpunkt je Siedlung 
2. Zusammenarbeit und Unterstützung von Großeigentüm ern bei der Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im Hinblick auf eine möglichst warmmietenneutrale Sanierung – Schwer-
punkt Bestände von Großeigentümern 
3. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung, Speicherung von Wärme und Strom – Schwerpunkt je Siedlung 
4. Erzeugung und Nutzung von Strom aus Erneuerbaren Energien ausbauen - Schwerpunkt je 
Siedlung 
VIII - Handlungsschwerpunkt „Einfamilienhaussiedlungen und Alte Ortslagen“  - Handlungs-
schwerpunkt mit geringer Priorität aufgrund geringer Einwohnerdichte 
In den historisch gewachsenen Siedlungsbereichen findet sich eine sehr kleinteilige Einzeleigentü-
merstruktur wieder. Die Gebäudebestände weisen einen unterschiedlichen Sanierungsgrad und 
-qualitäten auf. Die Siedlungen haben überwiegend eine geringe städtebauliche Dichte und damit ein 
- energetisch betrachtet - ungünstiges Verhältnis von Bauvolumen zu Nutzfläche. Des Weiteren gibt 
es eine hohe Diversifikation in Art und Altersdurchschnitt bei den Energieversorgungssystemen (Öl, 
Erdgas, Kohle, Wärmepumpen etc.). 
Maßnahmebündel: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit in sbesondere im Bereich der energetischen 
Haushalts-/Eigentümerberatung 
2. Erstellung von Energiekonzepten mit innovativen L ösungen für die 
Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom (z. B. KWK-Inselnetzlösungen 
oder Insellösungen unter Einsatz von erneuerbaren Energien) bei größeren Neubauvorhaben 
3. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV) - Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen 
IX - Handlungsschwerpunkt „Innerstädtische Gewerbebauten bzw. –brachen“ 
Begründung Handlungsschwerpunkt: 
Die Identifizierung des tatsächlichen Handlungsbedarfs ist aufgrund der eingeschränkten Informati-
onslage momentan nicht möglich. Daher sind vertiefende Untersuchungen/Konzepte zur Strategie-
B 12 - 15 
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S E K o  L e i p z i g  –  B  1 2  F a c h k o n z e p t  E n e r g i e  u n d  K l i m a s ch u t z 
entwicklung notwendig. Erste Erkenntnisse liefern hierzu die Ergebnisse aus dem KfW-Konzept IQ 
Leipzig West – Lindenau/Plagwitz, welches u. a. als Untersuchungsthema die gewerblichen Bautypo-
logien betrachtet, sowie der SEKo-Fachteil Brachen. Eine weiterführende Präzisierung ist dadurch 
erst mit der SEKo-Fortschreibung möglich. 
Maßnahmebündel für innerstädtische Gewerbebauten und –brachen sind: 
1. Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit im  Bereich Energieeinsparpotenziale für 
Klein- und Mittelständische Unternehmen (KMU) – Schwerpunkt in integrierten Lagen 
2. Anpassung, Ausbau, Optimierung der bestehenden te chnischen Versorgungsinfrastruktur für 
die Bereitstellung/Erzeugung/Speicherung von Wärme und Strom – Schwerpunkt in integrier-
ten Lagen 
3. Erzeugung, Speicherung und Nutzung von Wärme, ggf . Kälte und Strom aus erneuerbaren 
Energien ausbauen - Schwerpunkt bei großflächigem Potenzial 
4. Ausbau und Vernetzung umweltfreundlicher Mobilitä tsformen (Fuß- und Radverkehrsinfra-
struktur, ÖPNV, Car-Sharing) - Schwerpunkt punktuelle Maßnahmen 
12.3.3. Umsetzungsstrategie / Maßnahmebündel 
Die Umsetzungsstrategie folgt im Einklang mit den Gesamtzielen des SEKo – Leipzig 2020. Notwen-
dige Maßnahmen und deren Finanzierung können durch verschiedenste Unterstützungsprogramme 
realisiert werden. Dafür werden u. a. Mittel aus der EU-Förderperiode 2014 - 2020, den Städtebauför-
derprogrammen des Bundes und Freistaates Sachsen beantragt. Weiterhin ist, aufgrund deutlich ab-
gesenkter Förderquantitäten für die Region Leipzig z. B. im EFRE 2014 - 2020, ein zusätzliches Aus-
weichen auf neue Programme mit attraktiven Förderrahmenbedingungen geboten. 
Leipzig kann hier erneut die Rolle eines Pioniers/Vorreiters übernehmen, in dem es sich - wie bei der 
Stadterneuerung seit Beginn der 90er-Jahre, frühzeitig um den Zugang zu den neuen Förderpro-
grammen bemüht und sich zusätzliche Finanzierungsquellen für Projekte im Rahmen der integrierten 
Stadtentwicklung erschließt. Hierzu zählen u. a. Modellprogramme der KfW, sowie neue  EU-Förder-
programme wie „Horizon 2020 - Smart Cities und Communities“, Interreg IVc, URBACT usw. 
Im Sinne eines effizienten Fördermittelmanagements werden in den benannten Schwerpunkträumen 
des Fachkonzepts zur Umsetzung der Maßnahmen einzelne Förderprogramme je nach Rahmenbe-
dingungen im Quartier gezielt kombiniert. So werden z. B.  für den Handlungsschwerpunkt „Leipzig 
Nordost“ vorwiegend die Programme Stadtumbau Ost, der KfW und ggf. Mittel des Europäischen So-
zialfonds (ESF) eingesetzt. Für das Gebiet „Leipzig Ost“ wird aufgrund der besonderen sozialen Her-
ausforderungen eine Kombination aus Sozialer Stadt und EFRE als sinnvoll erachtet. Für das Gebiet 
„Leipzig West“ eignet sich eine Verbindung aus Stadtumbau Ost, Horizon 2020, KfW sowie 
EFRE/ESF. Für den „Magistralenraum Georg-Schumann-Straße“ werden vorwiegend nationale Pro-
gramme der Städtebauförderung und Unterstützungsmittel für Modellvorhaben eingesetzt. Für stadt-
weite Maßnahmen ist das Einwerben aus allen Förderbereichen notwendig. 
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Tab. 1 Ausführliche Beschreibung der Maßnahmebündel: 
Kurzname / 
Maßnahmebündel 
Beschreibung Vorhaben / Zielgruppe Förderpriorität – 
Nr. Handlungs-
schwerpunkt 
Kommunikation/ Bera-
tung/ Öffentlichkeitsar-
beit im Bereich der ener-
getischen Haushalts-/Ei-
gentümerberatung 
Eine zielgerichtete Öffentlichkeitsarbeit und passge naue Beratungsange-
bote (insbesondere für einkommensschwache Mieterhau shalte und deren 
Vermieter) sollen dazu beitragen, notwendige und sin nvolle Maßnahmen 
der wesentlichen CO 
2-Reduzierung/Absenkung der energetisch bedingten 
Nebenkosten  zu identifizieren bzw. zu sensibilisie ren und zum aktiven 
Handeln durch bauliche Investitionen zu mobilisiere n. 
Die effiziente Verzahnung bestehender Angebote (u. a.  Verbraucherzen-
trale, IHK, HWK, BafA) mit evtl. neu zu ergänzenden Ange boten steht hier 
neben der Identifizierung von potenziellen Investma ßnahmebündeln für 
Stadt(teil)entwicklungskonzepte  im Fokus (u. a. Eins atz KfW-Sanierungs-
manager, Vermittlung von Experten aus Beratungshaus, r egionale Ener-
gieagentur). 
Hoch – insbeson-
dere für I, II, IV, 
V, VI, VIII 
Kommunikation/ Bera-
tung/ Öffentlichkeitsar-
beit im Bereich Energie-
einsparpotenziale für 
Klein- und Mittelständi-
sche Unternehmen 
(KMU) 
Schwerpunkt liegt in der Beratung von Zielgruppen (Eig entümer und Nut-
zer) in Gewerbegebieten, Berücksichtigung des Themas  bei der planeri-
schen Bearbeitung von Gewerbegebieten (z. B. Stadtplan ungsamt) 
Eine effiziente Verzahnung bestehender Beratungsangebo te (u. a. Hand-
werkskammer, IHK usw.) mit evtl. neu zu ergänzenden Angeboten steht 
hier im Vordergrund (u. a. Einsatz KfW-Sanierungsmanage r, Vermittlung 
von Experten aus Beraterpool, regionale Energieagentur ). 
Hoch – insbeson-
dere für I, II, III, 
IX 
Weiterqualifizierung be-
stehender integrierter 
Stadtteilkonzepte um 
Aspekte der Energieeffi-
zienz und Klimaschutz 
und Neuaufstellung in-
novativer energetischen 
Sanierungsstrategien / 
-konzeptionen 
Fortschreibung, Neuaufstellung und Weiterentwicklun g von kurz-mit-
tel-langfristigen Konzeptionen zur integrierten Umse tzung von energeti-
schen Sanierungsstrategien auf Quartiersebene die de n stadtteilräumli-
chen Gegebenheiten entsprechen (u. a. Entwicklung vo n Stufenlösungen 
für Projekte, Umsetzung abgestimmter Sanierungspakete  für den Gebäu-
debestand) 
Beteiligung an Wettbewerben und Projektaufrufen wie z . B.: Fraunhofer 
City Challenge, Modellvorhaben der Nationalen Stadtentwicklungspolitik 
und EU-Horizon 2020 Smart Cities and Comunities Progra mm 
Innovative Nahversorgung auf Basis von solarenergeti scher Nutzung mit 
Fernwärmeunterstützung. 
Hoch – insbeson-
dere für I, II, IV, 
V, VI, IX 
Zusammenarbeit und 
Unterstützung von Groß-
eigentümern bei der 
Entwicklung und Umset-
zung von Lösungen im 
Hinblick auf eine mög-
lichst warmmietenneu-
trale Sanierung 
Gespräche mit Wohnungswirtschaft zur Entwicklung/Übe rtragbarkeit von 
Lösungsansätzen (z. B. Kreuzstraßenmodell LWB) und Übe rführung in 
weitere gemeinsame Modellvorhaben 
Im Sinne der Zielstellungen aus dem Wohnungspolitisc hen Konzept geht 
es insbesondere um Maßnahmen, die zum einen wirtsch aftlich für die Ei-
gentümer sind und zum anderen eine wesentliche Absen kung der energe-
tisch bedingten Nebenkosten für die Mieter/Nutzer f ühren. 
Hoch - I, IV, V, 
VI, VII 
Initiierung bzw. Errich-
tung von innovativen 
Stromversorgungs- und 
Nahwärmelösungen 
u. a. Modellvorhaben Kommunale Gebäude als Anker für Quartiersversor-
gung (Wärme, Strom) z. B. im Rahmen des Schulbauprogra mms 
Energiegenossenschaften, Chancen für energieeffizien te Versorgungslö-
sungen bei Entwicklung von Neubaustandorten / Brachfl ächenpotentialen 
 Mittel - I, II, IV, 
V,VII,VIII, IX 
Ausbau und Vernetzung 
umweltfreundlicher Mo-
bilitätsformen (Fuß- und 
Radverkehrsinfrastruk-
tur, ÖPNV, Car-Sharing) 
Stärkung des nichtmotorisierten Individualverkehrs z ur nachhaltigen Re-
duzierung klimaschädlicher Emissionen, Verminderung l ufthygienischer 
und Lärmbelastungen. Wichtiges Vorhaben ist u. a. di e Etablierung von 
Mobilitätsstationen zur Vernetzung alternativer Mobilitätsangebote, Ein-
richtung von Car-Sharing-Stationen im öffentlichen Str aßenraum (u. a. 
Mittel – alle 
B 12 - 17 
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S E K o  L e i p z i g  –  B  1 2  F a c h k o n z e p t  E n e r g i e  u n d  K l i m a s ch u t z 
Car-Sharing, Elektromobilität) und die Weiterentwickl ung der Echtzeitin-
formationsangobte (ITK). 
Des Weiteren gilt es den Ausbau und die Vernetzung de r Radwegeverbin-
dungen Fahrradtrassen und Abstellanlagen zu verbesse rn. 
Anpassung, Ausbau, 
Optimierung von Nah- 
und Fernwärmenetzen 
für die Bereitstellung 
/Erzeugung von Wärme 
und Strom (Kraft-Wär-
me-Kopplung) sowie 
Stadtbeleuchtung 
Für eine deutliche Absenkung der CO2-Emissionen ist e in verstärkter Fo-
kus auf Maßnahmen zur Effizienzsteigerung und Energie einsparung auf 
Gesamtquartiersebene notwendig. Anhand einer Analyse der technischen 
Versorgungsinfrastruktur sollen Lücken und Schwachste llen erkannt, ge-
eignete Anpassungsmaßnahmen herausgearbeitet sowie Po tenziale zur 
Energieeinsparung identifiziert werden. Evtl. sind hi erzu vertiefende Kon-
zeptionen notwendig. 
Maßnahmen sind u. a. die gezielte Erweiterung des Fe rnwärmenetzes, 
Einsatz von innovativen Speicherlösungen (Wärme und St rom) der Ein-
satz von Nahversorgungslösungen auf Basis von Kraft-W ärme-Kopplung 
oder anderen technischen Lösungen u. a. mit der Mög lichkeit diese lang-
fristig in das bestehende Fernwärmenetz einzubinden . 
Umrüstung der Stadtbeleuchtung auf besonders energie sparende Leucht-
mittel 
Mittel - alle 
Erzeugung und Nutzung 
von Wärme und Strom 
aus Erneuerbareren 
Energien ausbauen 
Der Anteil erneuerbarer Energien bei der Erzeugung von  Strom und Wär-
me soll direkt im Stadtteil erhöht werden. Erschließu ng von Potenzialflä-
chen (u. a. Dachflächen, Brachen) für erneuerbare Ene rgien (z. B. Solar-
thermie, Photovoltaik und Umweltwärme) 
Gründung von lokalen Energiegenossenchaften als Inve storen forcieren 
Mittel - alle 
Sanierung und Steige-
rung der Energieeffizi-
enz der kommunalen 
Gebäude 
Aufstellung einer Prioritätenliste zur Gebäudesanieru ng für die nächsten 
15 Jahre  (EKSP 2.1) 
Senkung der Verbräuche durch Schulung und Sensibilisier ung der Nutzer 
bzw. Verwalter der Gebäude, Anlagen- bzw. Komponententausch 
nachträgliche Einbindung und Nutzung von erneuerbare r Energien oder 
diese durch Schaffung der technischen Voraussetzungen  für Dritte er-
möglichen 
Wenn Fachförderung für notwendige Investitionen nic ht möglich, Nutzung 
anderer Förderprogramme u. a. Bund-Länder Programme, EU, Modellmit-
tel anstreben 
Hoch – I bis VII 
Neubau kommunaler/öf-
fentlicher Gebäude 
Initiierung von Modell- bzw. Pilotvorhaben die die gesetzlichen Anforde-
rungen übertreffen (z. B. Niedrigstenergie- bzw. Energieplusstandards, 
Quartiersschule Ihmelstraße mit hochwertigem Sanieru ngs-/Neubaustan-
dard, innovative Energieversorgung) 
Modellvorhaben zur gekoppelten Energieversorgung abg egrenzter Quar-
tiere (z.B. öffentl. Gebäude, Wohnen, Gewerbe) 
Wenn Fachförderung für notwendige Investitionen nic ht möglich, Kopp-
lung bzw. Nutzung anderer Förderprogramme u. a. Bund-Länder Pro-
gramme, EU, Modellmittel anstreben 
Hoch – I bis VII 
Klimacheck bei Vorha-
ben auf Quartiersebene, 
energetische Quartiers-
konzepte, Energiekon-
zepte für Vorhaben 
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12.3.4. Fortschreibungsbedarf SEKo / Wechselwirkungen zu anderen Fachkonzepten und 
zur Stadtentwicklungsstrategie 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (SEKo) wird voraussichtlich in den Jahren 2015 bis 2017 
fortgeschrieben. In diesem Zuge werden die Ziele und Handlungsschwerpunkte des Fachkonzeptes 
mit den Zielen und Handlungsschwerpunkten der anderen Fachkonzepte, insbesondere zu den 
Fachkonzepten Wohnen, Verkehr und technische Infrastruktur, Wirtschaft und Beschäftigung, Frei-
raum und Umwelt (Klimaanpassung) sowie dem Fachteil Brachen vernetzt. 
Bis zur ersten Jahreshälfte 2015 wird das wohnungspolitische Konzept fortgeschrieben, in dem we-
sentliche Ziele und Handlungsschwerpunkte für das spätere Fachkonzept Wohnen bereits formuliert 
sind. In diesen Prozess wurden die Ziele des Fachkonzepts eingebracht. 
Anlage: 
Ausführliche Erläuterung der Methodik zur Ermittlung des Heizwärmebedarfs auf Blockebene 
Anhand des Gebäude- und Wohnungsverzeichnisses der Stadt Leipzig und des TABULA-Verfahrens 
des Institutes für Wohnen und Umwelt (IWU 2011) Darmstadt, konnten Gebäudeenergiekenndaten 
des Wohngebäudebestandes ermittelt werden. Daraus wurde der Heizwärmebedarf auf Ebene der 
statischen Blöcke für die Wohngebäude der Stadt Leipzig errechnet 
Dabei wurde anhand der Geschosszahl und des Baujahres auf den Gebäudetyp nach der Deutschen 
Gebäudetypologie geschlossen. Sofern nicht angegeben, wurde der Sanierungsstand anhand des 
Rekonstruktionsjahres und des Gebäudetyps abgeschätzt. 
Der Fokus bei der Auswertung lag auf dem durchschnittlichen Heizwärmebedarf. Neubauten ab dem 
Fertigstellungsjahr 2010 konnten wegen fehlenden Datenbestandes im Rahmen der Methodik kei-
nem Gebäudetyp zugewiesen werden. 
Bezugsraum sind die statistischen Blöcke der Stadt Leipzig (Stand: Oktober 2013). Gebäude ohne 
direkt zuweisbaren Informationen, hauptsächlich in den Randlagen Leipzigs, erhielten über den 
durchschnittlichen Heizwärmebedarf im Block einen Energiekennwert. Insgesamt können durch die-
ses Verfahren für 60.742 Wohngebäude Energiedaten ausgewiesen werden. 
Im Rahmen der oben genannten Methodik konnten jedoch nur Wärmebedarfe für Wohngebäude er-
mittelt werden. Die Netz Leipzig GmbH verwendet ein Verfahren, das die fehlenden Werte für Gewer-
bebauten und -flächen auffüllt. Dabei werden mit pauschalen Kenngrößen (45 W/m² und 1500 Voll-
laststunden pro Jahr) die Wärmebedarfe für alle Gebäude, aufgeteilt in Wohn- und Wirtschaftsge-
bäude, berechnet. Die Ergebnisse der Wirtschaftsgebäude verbunden mit den jeweiligen Bruttoge-
schossflächen vervollständigen die blockbezogenen absoluten Heizwärmebedarfe. 
B 12 - 19 
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13. FACHTEIL BRACHEN 
13.1. ALLGEMEINE ANGABEN 
Leipzig hat als Folge des Strukturwandels nach wie vor eine g roße Zahl an Brachflächen; sie neh-
men rund 3,5% der Stadtfläche ein. Den Brachflächen kommt da mit als Flächenpotenzial in allen 
räumlichen Planungen Leipzigs eine hohe Bedeutung zu. Alle rdings fehlt im integrierten Stadtent-
wicklungskonzept (SEKo) bis jetzt eine ganzheitliche Stra tegie zum Umgang mit Brachflächen. Der 
Fachteil Brachen soll hierfür die Grundlage legen, aufbaue nd auf dem Grundsatz „Innen- vor Außen-
entwicklung“, der als grundlegendes Prinzip der Stadtentw icklung im Integrierten Stadtentwicklungs-
konzept, Flächennutzungsplan und Landschaftsplan der Sta dt Leipzig verankert ist. Damit folgt die 
Stadt Leipzig den Strategien des Bundes und des Freistaates Sachsens zur deutlichen Senkung der 
Flächeninanspruchnahme bis 2020. 
Der Fachteil Brachen ist zugleich Zuwendungsvoraussetzun g für die Strukturfondsperiode 2014- 
2020. Das Sächsische Staatsministerium des Innern hatte pe r Informationsschreiben die neuen Zu-
wendungsvoraussetzungen ab 2015 zur Brachenrevitalisier ung mitgeteilt. Demnach muss die Bra-
che, deren Entwicklung zu Förderung beantragt wird, in eine m Fachteil Brachen zum integrierten ge-
samtstädtischen Entwicklungskonzept enthalten sein. Der Antrag zur Förderung muss sich auf den 
Fachteil Brachen beziehen und mit den Inhalten im Einklang s tehen. Die Beantragung von Brachen-
revitalisierungen hat für Leipzig Relevanz im Rahmen der EF RE-Fördermittelakquise zur Nachhalti-
gen Stadtentwicklung sowie im Landesbrachenprogramm des Freistaates Sachsen. 
verwendete 
Grundlagen 
/square4Flächennutzungsplan & Landschaftsplan der Stadt Leipzig (2013/14) 
/square4Stadtteilentwicklungskonzept Leipziger Osten (2013)
/square4Regionales Handlungskonzept Grüner Ring Leipzig (2015) 
Arbeitsstruktur /square4AG Flächenmanagement (Stadt Leipzig), bestehend aus Amt für Stadt-
grün und Gewässer (FF), Stadtplanungsamt, Amt für Stadterneuerung 
und Wohnungsbauförderung, Amt für Umweltschutz, Amt für Jugend, 
Familie und Bildung, Liegenschaftsamt, Verkehrs- und Tiefbauamt, Amt 
für Wirtschaftsförderung 
13.2. BESTANDSANALYSE 
13.2.1. Status Quo 
Im Fachteil Brachen werden gegenwärtig ungenutzte Flächen betrachtet, die nach vorhergehender 
Nutzung wieder in den städtischen Nutzungszyklus integrie rt werden sollen, unabhängig von der Art 
der Nutzung. 
Die Zahl an Brachflächen in Leipzig ist hoch: über 3.800 Flur stücke nehmen zusammen eine Fläche 
von 1.050 ha ein (Nov. 2014). Sie sind Folge des strukturelle n Wandels, durch den insbesondere in 
den zahlreichen Altindustriegebieten große Teile durch Nu tzungsaufgabe brach fielen. Dementspre-
chend handelt es sich bei vielen größeren Flächen in Leipzig um Industriebrachen, wie zum Beispiel 
bei den Flächen rund um den Lindenauer Hafen. Insgesamt weis en die meisten Brachflächen aber 
eine kleine Größe auf und sind überwiegend Baulücken in unte rschiedlichen Sukzessionsstadien 
oder temporär genutzte Grünflächen. 
B 13 - 1
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Die räumliche Verteilung der brachliegenden Flächen schwa nkt zwischen den Ortsteilen sehr stark 
und folgt vor allem dem Vorkommen von Altindustriegebieten . Dementsprechend haben Ortsteile im 
Leipziger Westen, Nordosten und entlang der B2 Nord hohe Bra chflächenanteile. Auch der Leipziger 
Osten als Schwerpunktgebiet der Stadtentwicklung weist ho he Anteile auf. Des weiteren dominieren 
sehr große brachliegende Konversionsflächen von Bahn und M ilitär das Stadtbild in einzelnen Orts-
teilen, wie der Bayerische Bahnhof, der Freiladebahnhof We st oder die ehemalige Kaserne Werk 
Motor. Auch zentrale, imageprägende Stadtorte, wie der Wilhelm-Leuschner-Platz und der Burgplatz, 
werden durch Brachflächen geprägt. 
Ein wichtiges Merkmal des Brachflächenbestandes in Leipzi g ist der hohe Anteil an privatem Eigen-
tum von ungefähr 67%. Nur 15% befinden sich im Eigentum der St adt Leipzig; weitere 8% sind im 
Besitz der LWB mbH. Die restlichen 10 % verteilen sich auf wei tere Eigentümer wie die Deutsche 
Bahn AG, TLG u.a.. 
Seit Führung der Statistik zu Brachflächen in Leipzig (1998 ) hat der Brachflächenbestand deutlich 
abgenommen. Seit dieser Zeit wurden fast 4.000 brachliegen de Flurstücke mit einer Gesamtgröße 
von ca. 575 ha wieder neuen Nutzungen zugeführt. Dies ist ein erseits ein Ergebnis umfangreicher 
Maßnahmen im Stadtumbau sowie zur Kompensation auf Brachfl ächen. So hat sich beispielsweise 
die Entwicklung von Stadtteilparks, wie das Rabet, der Lene -Voigt-Park und der Stadtteilpark Plag-
witz, als Schlüsselmaßnahme zur Aufwertung von strukturel l benachteiligten Quartieren erwiesen. 
Gestattungsvereinbarungen ermöglichten in diesen Quarti eren auf 280 brachliegenden Flächen eine 
temporäre Nutzung als Grün-, Sport oder Spielfläche. Weiterhin wurden in Leipzig im Rahmen der in-
terkommunalen Arbeit des Grünen Ringes Leipzig zwischen 19 97 und 2004 17 Projekte zur Renatu-
rierung von Brachflächen im Wert von ca. 1,25 Mio. € umgesetz t, gefördert über die Richtlinie des 
SMI zur Förderung der Regionalentwicklung (FR-Regio). 
Andererseits stieg die Nachfrage nach ungenutzten Flächen auf Grund der sehr stark wachsenden 
Einwohnerzahl. Vor allem in der inneren Stadt vollzogen sic h oft Umnutzungen von ehemaligen In-
dustriegebäuden zu Wohnen oder Baulücken wurden durch Wohn ungsneubau geschlossen. Hinzu 
kam angesichts sehr stark gestiegener Geburtenzahlen der N eubau zahlreicher Kindertagesstätten 
und Schulen. Dieser Trend verstärkter Revitalisierung von Brachflächen in Leipzig hält an. So gab es 
Ende 2014 auf fast 80 ha bzw. rund 380 Flächen bauliche Aktivitäten. 
Angesichts der positiven Einwohner- und wirtschaftlichen Entwicklung ist weiterhin von einem be-
deutsamen Flächenbedarf für Schulen, Kindertagesstätten und Wohnen, aber auch Kompensations-
flächen auszugehen. 
Die Aufgabe des Brachflächenmanagements ist im Amt für Stad tgrün und Gewässer angesiedelt. 
Hier wird auch die ämterübergreifende Arbeitsgruppe AG Flä chenmanagement geleitet. In der AG 
werden sowohl Strategien, innovative Methoden und Lösungs wege zum Thema erarbeitet, als auch 
Entwicklungsmöglichkeiten einzelner Flächen diskutiert . Seit 2011 unterstützt das Brachflächenka-
taster IKOBRA, ein web-basiertes Geoinformationssystem d es Grünen Ringes Leipzig, das auf seit 
1998 geführten Datenbanken aufbaut, die Arbeit des Brachfl ächenmanagements. Hier werden zu al-
len Brachflächen, mit Ausnahme leer stehender Wohngebäude , wichtige Daten erfasst, u.a. Lage, 
Größe, Eigentumsverhältnisse, Planungsrecht und fachspezifische Angaben. 
13.2.2.  Handlungsbedarf 
Aus den Rahmenbedingungen und der Brachflächensituation ergeben sich verschiedene Handlungs-
erfordernisse. 
Die räumliche Konzentration von Brachflächen zieht eine Hä ufung städtebaulicher Missstände und 
Umweltbelastungen nach sich. Diese Brachflächenkonzentr ationen liegen oft in benachteiligten 
Stadtquartieren. Die damit verbundenen Probleme sollten v erringert und die Brachflächen zugleich 
als Potenzial verstanden werden, das diesen Räumen vielfältige Entwicklungsoptionen bietet. 
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Brachflächen weisen häufig nicht unbedeutende Vegetationsbestände auf und sind relevante Entlas-
tungsräume für das Stadtklima. Dieses ökologische Potenzial gilt es zu nutzen. 
In einigen Fachbereichen besteht ein hoher, z.T. kurzfrist iger Bedarf an Flächen bzw. Gebäuden. 
Das betrifft insbesondere den Bau von Schulen und Kitas sowi e Asylunterkünften, die für die Kom-
mune Pflichtaufgaben und deshalb vordringlich zu bearbeit en sind. Es werden hierfür oft Flächen im 
dichten urbanen Kern von Leipzig gesucht. Folglich kommen B rachflächen als potenzielle Standorte 
in Betracht und sollten unbedingt berücksichtigt werden. 
Neben der baulichen Nachnutzung der Brachen rückt die Freir aumnutzung wieder verstärkt in den 
Fokus. Zum einen gibt es einen großen Bedarf an Kompensation sflächen für bauliche Eingriffe, z.B. 
durch die Industrieentwicklung im Leipziger Nordraum. Zum anderen gehen Freiräume durch die in-
tensivere bauliche Entwicklung verloren, die für Erholung ebenso wichtig sind wie für Maßnahmen 
zur Anpassung an den Klimawandel. 
Diese wachsende Konkurrenz um die Nachnutzung der Brachflä chen vor allem in der inneren Stadt 
erfordert eine vorausschauende, fachübergreifende Strat egie im Umgang mit Brachflächen und ein 
entsprechendes Brachflächenmanagement, welches der wach senden Stadt und der intensiveren 
wohnungswirtschaftlichen Nutzung der Zukunft gerecht wir d. Dabei muss das Flächenmanagement 
in die Lage versetzt werden, langfristig planen zu können. D as gilt insbesondere mit Blick auf große 
Brachenareale, die nach wie vor in Größenordnungen vorhand en sind und deren städtebauliche Re-
aktivierung komplexe und äußerst schwierig zu finanzieren de Prozesse sind. Die Berücksichtigung 
der Flächenmanagementaufgaben im städtischen Haushalt un d die unterstützende Akquise von För-
dermitteln ist notwendig. 
Eine besondere Herausforderung stellt der hohe Anteil an pr ivaten Brachflächen dar, da der Zugriff 
auf die Flächen dadurch oft kompliziert und eine Nachnutzun g im Sinne der Stadtentwicklungsziele 
erschwert wird. Deshalb ist eine frühzeitige und intensive Einbeziehung der Eigentümer erforderlich 
bzw. sollte bei Bedarf auch ein strategischer Flächenerwerb in Betracht gezogen werden. 
13.3. KONZEPTION UND HANDLUNGSSTRATEGIEN 
13.3.1.  Gesamtstädtische Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Der Fachteil Brachen verfolgt als grundlegendes Ziel, die R evitalisierung von Brachflächen voranzu-
bringen, wobei alle Brachflächentypen und alle Nachnutzun gen baulicher Art oder als Freiraum be-
rücksichtigt werden. Wichtiger Antrieb für dieses Ziel ist der im SEKo verankerte Grundsatz des Vor-
rangs der Innenentwicklung vor der Außenentwicklung, um mi t dem Flächenpotenzial „Brache“ neuer 
Flächeninanspruchnahme entgegenzuwirken. Dabei soll die sogenannte „doppelte Innenentwicklung“ 
als Leitbild zu Grunde gelegt werden. Diese koppelt die Verd ichtung des baulichen Bestandes mit ei-
ner Erhaltung und Verbesserung der Freiräume und Grünstruk turen, ihrem Angebot, ihrer Qualität 
und Nutzbarkeit. 
Grundlage für die Ableitung von Zielen und Handlungsschwer punkten sind relevante Ziele aus dem 
Integrierten Stadtentwicklungskonzept (SEKo) 2009 mit se inen Fachkonzepten. Es umfasst vier Ziel-
bereiche, von denen insbesondere die Zielbereiche Wettbewerbsfähigkeit der Stadt verbessern 
und Lebensqualität erhalten und verbessern durch den Fachteil Brachen unterstützt werden sol-
len. 
Wettbewerbsfähigkeit der Stadt verbessern 
Brachen sollen einen wichtigen Beitrag zur bedarfsgerecht en Versorgung mit Flächen für Bildungs-
standorte, innerstädtischen Wohnungsbau, Gewerbe, Verke hr und Erholung leisten. Hierfür ist das 
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aktive Management weiter auszubauen und zu verstetigen, das in eine gesamtstädtische, vorsorgen-
de Liegenschafts- und Infrastrukturpolitik eingebettet i st. Handlungsschwerpunkte liegen darin, den 
Zugang zu Brachflächen und ihre Revitalisierung zu vereinf achen und ein intelligentes Finanzie-
rungsmanagement sowie Vermarktungsstrategien für die Ent wicklung von Brachflächen zu etablie-
ren. 
Lebensqualität erhalten und verbessern 
Brachen sollen helfen, die natürlichen Lebensgrundlagen i n Leipzig zu erhalten und eine vorsorgen-
de Klima- und Umweltpolitik zu unterstützen. Handlungsschwerpunkte sind ein flächensparendes Bo-
denmanagement, die Nutzung der Brachen als Potenziale für K ompensationsmaßnahmen bzw. Re-
naturierung, um neue Grünflächen zu schaffen bzw. urbane Fr eiräume für die Erholung zu sichern, 
Flächen für Retentionsmaßnahmen zu gewinnen und Maßnahmen zum Umgang mit dem Klimawan-
del zu unterstützen. 
Negative Auswirkungen, die von Brachen ausgehen, wie städt ebauliche Missstände und Umweltbe-
einträchtigung, sollen abgebaut bzw. verringert werden. Der Handlungsschwerpunkt liegt hier auf Flä-
chen mit besonderer Bedeutung für die Stadtentwicklung. 
13.3.2.  Räumliche Schwerpunkte 
Zentrales Element einer Brachflächenstrategie ist das Set zen räumlicher Schwerpunkte, um die Ar-
beit im Brachflächenmanagement auf die relevanten Flächen zu lenken. 
Grundsätzliche Schwerpunkte für die Brachflächenrevital isierung ergeben sich durch die Schwer-
punkträume der Stadtentwicklung des SEKo (Karte C.2) und du rch das erhöhte Vorkommen von 
Brachflächen im Leipziger Osten, in einigen Teilen des Nord ens und den ehemaligen Industriegebie-
ten im Westen (vgl. Karte). 
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Für die Arbeit in der Bachflächenrevitalisierung ist eine w eitere Konkretisierung der Prioritäten not-
wendig, um insbesondere die konkurrierenden Nutzungsinte ressen abwägen zu können. Deshalb 
wurde für den Fachteil Brachen ein 
Vorgehen erarbeitet, das die Flä-
chen hinsichtlich ihrer Bedeutung 
für die integrierte Stadtentwicklung 
einstuft (vgl. Abb.). Diese Priorität 
leitet sich vor allem aus dem SEKo 
sowie Stadtteilentwicklungskonzep-
ten ab. Das betrifft sowohl die Lage 
in deren Schwerpunkträumen als 
auch inhaltliche Schwerpunkte. Be-
steht Handlungsbedarf in Verbin-
dung mit der Erfüllung einer kom-
munalen Pflichtaufgabe und der 
Umsetzung von Projekten mit ge-
samtstädtischer Bedeutung, die als 
Schlüssel- oder Leuchtturmprojekte 
wirken, ergibt sich ebenfalls eine 
hohe Priorität. Als Ergebnis liegt eine Auswahl stadtentwi cklungsrelevanter Brachflächen vor, die Be-
standteil des Fachteils Brachen sind (vgl. Anlage). 
Die Erfahrung im Umgang mit Brachflächen zeigt, dass sich de r Handlungsbedarf für einzelne Flä-
chen schnell verändern kann und durch veränderte Rahmenbed ingungen andere Flächen in den 
Blickpunkt rücken. Beispiele hierfür sind Veränderungen i n den Eigentumsverhältnissen, neue För-
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     Abb. 1: Ablauf Ermittlung zur der Priorität von Brachflächen 
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dermöglichkeiten oder neue Pflichtaufgaben für Kommunen. Deshalb wird von einer detaillierten Dar-
stellung der ausgewählten Brachflächen im Fachteil Brachen Abstand genommen. 
Stattdessen erfolgt die Detailprüfung zur Realisierbarke it in einem nächsten Schritt. Hierfür werden 
z.B. die bauleitplanerischen Vorgaben, die Eigentumsverh ältnisse und die Kosten sowie Finanzie-
rungsmöglichkeiten für eine Vorbereitung der Fläche (Altl asten, Abbruchmaßnahmen etc.) herange-
zogen. Die Einstufung der Flächen wird dabei regelmäßig und bei Bedarf über die AG Flächenmana-
gement aktualisiert und im IKOBRA sowie zukünftig auch im Ko mmunalen Wirtschaftsinformations-
system KWIS aktualisiert. 
13.3.3. Umsetzung 
• Der Fachteil Brachen enthält als Anlage eine Flächenübersicht für wichtige Brachen in den 
Schwerpunktgebieten der Stadtentwicklung, aus denen Flächen zur Beantragung von Förde-
rung zur Brachflächenrevitalisierung ausgewählt werden. Die geforderten Angaben für diese 
Flächen, wie z.B. zum Umsetzungskonzept und zur Finanzierung, werden aus dem SEKo 
und dem Fachteil Brachen abgeleitet und in gebietsbezogenen integrierten Handlungskon-
zepten dargelegt. Die Flächenübersicht soll im Rahmen der Gesamtfortschreibung des SEKo 
(bis 2017) weiter ausgearbeitet und in ein Konzept zum gesamtstädtischen Flächenmanage-
ment integriert werden. 
• Das vorhandene Brachflächenmanagement sollte schrittwei se optimiert und an aktuelle Be-
darfe angepasst werden. Hierzu gehören u.a. die Verbesseru ng der verwaltungsinternen Ab-
läufe, die Verzahnung relevanter Arbeitsgruppen sowie die stärkere Berücksichtigung der 
Brachflächen im strategischen Flächenerwerb und dementsp rechend auch in der mittelfristi-
gen Haushaltsplanung. 
• Wichtige Brachflächen sollten für eine Nachnutzung vorber eitet werden, z.B. durch Abriss, 
Enttrümmerung oder Altlastensanierung. Zur Flächenvorbe reitung gehört ebenfalls die An-
passung von B-Plänen, deren Ziele und Festsetzungen aktuel len Nutzungsentwicklungen auf 
Brachflächen entgegenstehen, z.B. bei der Revitalisierun g innerstädtischer Gewerbegebiete. 
Voraussetzung hierfür ist die Zusammenarbeit mit den Eigen tümern, die frühzeitig und konti-
nuierlich durch das Brachflächenmanagement einzubeziehe n sind, insbesondere Eigentümer 
größerer Brachflächenbestände. 
• Um das Potenzial von Brachflächen für Renaturierungsmaßnahmen stärker zu nutzen, sollten 
kommunale und privatwirtschaftliche Kompensationsmaßna hmen vermehrt auf Brachflächen 
gelenkt werden. Das kann auch als Grundlage zur Schaffung von Ökokonten dienen. 
• Bei der Suche nach Flächen für Gewerbe oder Kompensationsma ßnahmen auf Brachflächen 
ist der interkommunale Aspekt zu berücksichtigen. Grundla ge sind das Regionale Hand-
lungskonzept des Grünen Ringes Leipzig und die Arbeit der in terkommunalen Arbeitsgruppe 
Flächenmanagement mit dem Schlüsselprojekt „Nachhaltiges Flächenmanagement“. 
• Urbane Freiräume können u.a. durch urban-gardening-Initi ativen und das Erprobungs- und 
Entwicklungsvorhaben „Urbaner Wald“ neu geschaffen bzw. gesichert werden.
13.3.4.  Fortschreibungsbedarf SEKo / Wechselwirkungen 
• Der Fachteil Brachen ist eine Strategie für vorgenutzte bra chliegende Flächen. Es ist erfor-
derlich, in einem nächsten Schritt weitere Flächentypen in ein gesamtstädtisches Flächenma-
nagement zu integrieren. 
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• Brachflächen bieten für alle Fachbereiche sehr wichtige Po tenziale. Sie sind ein Quer-
schnittsthema, das alle Baugebiets- und Freiraumtypen ein schließt und entscheidend zur Le-
bensqualität sowie zum Erscheinungsbild der Stadt mit ihre n vielfältigen Flächenansprüchen 
und Funktionen beiträgt und sollte deshalb in die Fortschreibung des SEKo einfließen. 
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Stand 11.05.2015
Ortsteil Größe Darstellung im FNP
24 Schönau ca. 11,2 ha Grünfläche
2 Zentrum-Süd Wilhelm-Leuschner-Platz ca. 6,2 ha Gemischte Baufläche 
48 ca. 1 ha Wohnbaufläche
26 Lindenau ca. 2,5 ha
46 Schönefeld ca. 1,1 ha Wohnbaufläche
47 Lindenau ca. 1,7 ha
14 Seehausen ca. 2,1 ha Fläche für Landwirtschaft
17 Schönau ca. 1,4 ha Gewerbliche Baufläche 
25 Zentrum-West ca. 1,4 ha 
15 Seehausen ca. 8,8 ha Grünfläche
45 Plaußig ca. 2 ha Gewerbliche Baufläche 
12 Lindenthal ca. 1,5 ha Fläche für Landwirtschaft 
16 ca. 3,3 ha Grünfläche
23 ca. 1,5 ha
9 ca. 3,3 ha Gewerbliche Baufläche 
4 ca. 1 ha Gewerbliche Baufläche 
21 Seehausen ca. 0,1 ha Fläche für Landwirtschaft
18 ca. 0,7 ha Grünfläche
1 Zentrum-Ost ca. 6 ha Grünfläche
10 ca. 4,5 ha Fläche für Bahnanlage
22 ca. 20 ha
5 ca. 4,5 ha Wohnbaufläche
8 ca. 1,4 ha Wohnbaufläche
3 ca. 1 ha Wohnbaufläche
27 - Gewerbliche Baufläche 
19 ca. 2,2 ha Gewerbliche Baufläche 
Flächen-Nr. Lage
(Adresse, Flurstücke)
Lützner Straße 218, 
(Lindenau 648/14, 84/2)
Volkmarsdorf Ihmelsstraße 14, 
(Sellerhausen 146a, 395-402)
Karl-Heine-Straße, Jahrtausendfeld Fläche für Gemeinbedarf (Bil-
dung/Schule)
Theklaer Straße 2-10, 
(Schönefeld 107, 108, 109, 734, 1160)
Karl-Heine-Straße 22b, 
(Plagwitz 79, 243)
Fläche für Gemeinbedarf (Bil-
dung/Schule)
Töpferweg 12, 
(Seehausen 42/3)
Plautstraße 78-80, 
(Schönau 314/5, 314g)
Schreberstraße 20,
(Leipzig 2407/1/c, 2408/2,b,c; 2593f)
Gemischte Baufläche, Sonder-
baufläche Stadthafen
Podelwitzer Weg, an Deponie Seehausen
(Seehausen, 122/6 (TF), 122/11, 122/12 (TF)
Hohenheidaer Straße, ehem. Kuhstall, 
(Plaußig 129/2 (TF), 286a (TF) und 287/3)
Björneborgstraße 15, 
(Lindenthal, 506/2)
Rückmarsdorf Westlich Merseburger Straße Nr. 18
(Rückmarsdorf, 599/1)
Connewitz Fockestraße 80, 
(Connewitz 1491/6)
Fläche für Versorgungsanlagen 
mit überwiegendem Grünanteil
Connewitz Arno-Nitzsche-Straße, ehem. Kohlelagerplatz
Stötteritz Döbelner Straße 12
Am Feld, 
(Hohenheida 200 (TF))
Zentum-Südost Dösner Weg 16, 
(Leipzig 3835/4, 3835/24 (TF), 4685)
Rosa-Luxemburg-Straße, ehem. Freiladebahnhof
Connewitz Connewitzer Bahnhof
(Lößnig 550, 550/13)
Dölitz Bornaische Straße 210, 
(Dölitz 192/3/12, 193, 194, 195, 196a, 240, 199/2, 200)
Sonderbaufläche mit überwie-
gend Grünanteil
Stötteritz Kolmstraße, 
(Stötteritz 127/15 (TF))
Großzschocher Brauereistraße 11, 
(Großzschocher 162/5)
Reudnitz Oststraße 114 / 
(Reudnitz 388, 1136)
Neulindenau Saarländer Straße, Weg/ehem. Bahngleis im Gewerbegebiet
Liebertwolkwitz Liprandisdorfer Straße 1a, 
(Liebertwolkwitz 578/10/12/20/s)
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Ortsteil Größe Darstellung im FNPFlächen-Nr. Lage
(Adresse, Flurstücke)
20
ca. 1,1 ha Gewerbliche Baufläche 
ca. 1,5 ha Gewerbliche Baufläche 
ca. 1,5 ha Gewerbliche Baufläche 
ca. 2,1 ha Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
13 ca. 0,07 ha Wohnbaufläche
28 ca. 0,4 ha Grünfläche
29 Anger-Crottendorf ca. 0,07 ha Wohnbaufläche
30 Anger-Crottendorf ca. 0,14 ha Wohnbaufläche
31 Anger-Crottendorf ca. 6,2 ha Wohnbaufläche
32 ca. 7,6 ha Fläche für Bahnanlage
33 Anger-Crottendorf Gemischte Baufläche 
34 Anger-Crottendorf ca. 3,6 ha Fläche für Bahnanlage
35 Schönefeld-Ost ca. 4,4 ha Fläche für Bahnanlage
36 Schönefeld-Ost ca. 1,6 ha Sonderbaufläche
37 ca. 0,08 ha Grünfläche
38 ca. 2,5 ha Gemischte Baufläche 
39 ca. 1,7 ha
40 ca. 8,8 ha Fläche für Bahnanlage
41 ca. 2 ha Fläche für Bahnanlage
42 ca. 10 ha Gewerbliche Baufläche 
43 Zentrum-Ost ca. 8,8 ha Gemischte Baufläche 
44 Zentrum-Ost Gewerbliche Baufläche 
48 ca. 2,5 ha Gewerbliche Baufläche 
49 ca. 1,6 ha Gewerbliche Baufläche 
50 Lindenau ca. 0,7 ha Gewerbliche Baufläche 
Liebertwolkwitz Ostende, 
(Liebertwolkwitz 578/25/26/29)
Liebertwolkwitz Ostende, 
(Liebertwolkwitz 578/32)
Liebertwolkwitz Ostende, 
(Liebertwolkwitz 578/9/31)
Liebertwolkwitz Ostende, 
(Liebertwolkwitz 609/4)
Liebertwolkwitz Ostende 3, 
(Liebertwolkwitz 606/7/8/14/15; 632/3)
Möckern Laubestraße 15, 
(Möckern 170, 169)
Reudnitz Lokschuppen im Lene-Voigt-Park (neben Tankstelle), 
(Reudnitz  623/29)
Hintergrundstück Mierendorffstr. ca 16-20
(Anger 69)
Hintergrundstück Mierendorffstr. 
(Anger 123/1)
Grundstück an der Anger-Crottendorfer Bahnschneise 
(Anger 153/5, 153/4, 117)
Anger-Crottendorf, Stötte-
ritz, Reudnitz-Thonberg
stillgelegte Bahngleise südl. der ACK,
(Teilgrundstücke von Anger: 153/11, Reudnitz: 624, auch als 
Schulstandorte definiert: 388, 389/1)
Theodor-Nebauer-Straße, ehemaliger Polygraph
Gleisabschnitt Th.-Neubauer- bis Eisenbahnstraße (Viadukt) 
(Crottendorf 208/2, Sellerhausen 409)
Gleisabschnitt Eisenbahnstraße bis Kohlweg, 
(Sellerhausen 410, 411/3)
ehemaliger Hagebaumarkt an der Torgauer Str., 
(Sellerhausen 302/2 – 4)
Volkmarsdorf Ecke zwischen Gleis und Torgauer Straße, 
(Sellerhausen 299/c, 299/3, 299/1, 299/4)
Volkmarsdorf Brachen zwischen Torgauer Straße und Benningsenstraße, 
(Sellerhausen 314/1 – 5)
Volkmarsdorf Brache zwischen Schulze-Delitzsch- und Mariannenstraße; 
(Volkmarsdorf 363/26, 5, 24, 34, 10)
Wohnbaufläche und Fläche für 
Wald
Volkmarsdorf Lokschuppen an der Hermann-Liebmann-Straße 
(363/33)
Schönefeld-Abtnaundorf Lokschuppen an der Adenauer-Allee 
(Teilgrundstück Leipzig 3661/41)
Schönefeld-Abtnaundorf ehemaliger Postbahnhof 
(Teilgrundstück)
Aurelisgelände westl. des Hauptbahnhofs 
(Teilgrundstück)
Freiladebahnhof HBF-Ost, Teilfläche
(Teilgrundstück) Ca, 1,1 ha
Mölkau Gutberletstraße 17
Mölkau 126o; 126/7; 126/8; 126/25; 126/26; 126/28;126/30;139/2
Eutritzsch Zschortauer Straße 73-77 
(Eutritzsch 349h; 349i; 349/2; 644/2)
Gießerstraße 2-4 
(Lindenau 586/2)
70 von 71 in Zusammenstellung
Stadt Leipzig
01.15/046/11.08
RV
Stand der Umsetzung der Beschlüsse
zur Vorlage Nr. VI-DS-01018-NF-001 vom 20.05.2015
Beschluss der Ratsversammlung vom 20.05.2015
Beschluss- Nr.:VI-DS-01018-NF-001
Eingereicht von: Dezernat VI 
Fortschreibung 1/2015 des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK): 
„Fachkonzept Energie und Klimaschutz“, „Fachteil Brachen“
Stand vom 28.09.2015
  noch nicht begonnen
  umgesetzt
  aufgehoben
  in Arbeit
  geändert
Dezernat VI
 Datum/Unterschrift (en) 
Sachstand:
Das Fachkonzept Energie und Klimaschutz ist Voraussetzung für die Beantragung von Fördermitteln aus 
der EU-Förderperiode 2014 - 2020, den Städtebauförderprogrammen des Bundes und des Landes. 
Der Fachteil Brachen ist Voraussetzung, um Fördermittel zur Brachflächenrevitalisierung aus dem 
Landesbrachenprogramm zu beantragen. Dazu enthält der Fachteil Brachen im Anhang eine 
Flächenübersicht, aus denen Flächen zur Beantragung von Förderungen zur Brachflächenrevitalisierung 
ausgewählt werden können. 
Diese Voraussetzungen wurden mit dem Beschluss zum Fachkonzept Energie und Klimaschutz sowie dem 
Fachteil Brachen erfüllt.
Auf Grundlage des Fachkonzeptes Energie und Klimaschutz sind die Maßnahmen im Handlungsfeld 
Energieeffizienz in den Vorlagen zur Beantragung von EFRE- Mitteln für die Fördergebiete Leipziger 
Westen und Leipziger Osten konzipiert worden (VI-DS-01686 und VI DS-01672). 
Auf der Grundlage des Fachteils Brachen wird zur Zeit für ausgewählte Flächen die Beantragung von 
Fördermitteln nach der Richtlinie Brachflächenrevitalisierung vom 12.5.2015 (ehem. 
Landesbrachenprogramm) vorbereitet. Federführung hat das Amt für Stadtgrün und Gewässer.
Im Zuge der Fortschreibung des INSEK werden der Fachteil Brachen und das Fachkonzept Energie und 
Klimaschutz weiterentwickelt und dann mit der Gesamtfortschreibung des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK) voraussichtlich erneut zur Beschlussfassung vorgelegt.
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