Personalmangel in Leipziger Kitas
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-EF-08378-AW-01
Datum: 2023-04-12
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-EF-08378-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
 
Betreff: 
Personalmangel in Leipziger Kitas 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung 06.04.2023 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 11.04.2023 Bestätigung 
 
Sachverhalt 
1. Wie stellt sich der Personalbedarf bzw. die Personalberechnung an Leipziger Kitas 
dar? Wie viele Erzieher/-innen fehlen in den Leipziger Kitas? 
 
In Leipziger Kindertagesstätten fehlen keine Erzieher/-innen. Die Stellenplanung für die 
kommunalen Leipziger Kindertagesstätten erfolgt auf Grundlage der Kapazität der einzelnen 
Einrichtungen und dem vom Freistaat Sachsen in § 12 SächsKitaG festgelegten 
Personalschlüssel. Der Personalbedarf auf Grundlage der betreuten Kinder nach 
tatsächlicher Belegung und vertraglich vereinbarter Betreuungszeit liegt regelmäßig unter 
dem errechneten Stellenbedarf. Somit stehen planerisch mehr Stellen zur Verfügung, als 
tatsächlich aufgrund der Belegung der Einrichtungen erforderlich wären.  
Eine Anpassung des gesetzlich festgelegten Personalschlüssels obliegt dem Freistaat 
Sachsen und ist zum 01.08.2023 vorgesehen. Die Stellen- und Personalbedarfsplanung in 
den Leipziger Kindertagesstätten wird sich dann nach dem neuen Personalschlüssel richten. 
 
Der Vollzeitstellenbedarf (Personal) pro Einrichtung wird anhand verschiedener 
Berechnungskomponenten ermittelt. Dazu gehören neben der Anzahl der betreuten Kinder 
vor allem die jeweiligen Betreuungsstunden der betreuten Kinder sowie die Einordnung in 
Krippenbereich, Kindergarten, Vorschule oder Integration. 
 
Nachfolgende Beispiele zur Erklärung: 
 
100 Kinder mit jeweils 30 Stunden Betreuung pro Woche ergeben einen geringeren 
Personalbedarf als 100 Kinder mit jeweils 40 Stunden Betreuungsvertrag, obwohl in der 
Kernzeit gleich viele Kinder anwesend sind. 100 Krippenkinder ergeben einen höheren 
Personalbedarf als 100 Kindergartenkinder mit gleichem Stundenanteil auf Grund des 
unterschiedlichen Betreuungsschlüssels. 
 
Sollte durch den Freistaat eine Anpassung des Personalschlüssels erfolgen, werden die 
Stellenbedarfe für die Kindertagesstätten neu ermittelt und als unabweisbare 
Stellenmehrbedarfe bereitgestellt. 
 
Der Personalbedarf wird monatlich entsprechend der abgebildeten Betreuungsverträge aus 
dem KIVAN ermittelt und der Personaleinsatz entsprechend geplant. Darüber hinaus obliegt 
dem zuständigen Fachamt die Ermittlung des kurz- und mittelfristigen Personalbedarfs. 
Dementsprechend erfolgen die Einstellungen durch das Personalamt.   
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Die kommunalen Kindertageseinrichtungen halten mit derzeit 776 VzÄ (Stand: 24.03.23) 
ausreichend viel Personal für die abgeschlossenen Betreuungsverträge vor. Derzeit ist kein 
Personaldefizit zu verzeichnen. Im Personalschlüssel sind Ausfälle durch Fortbildungen, 
Erkrankungen bis zu 6 Wochen und Urlaub berücksichtigt. Der wachsende Personalbedarf 
wird mit kontinuierlichen Einstellungen gedeckt. 
 
 
2. Mit wie vielen Neueinstellungen wird in den nächsten Jahren gerechnet? Wie ist die 
derzeitige Bewerberlage im öffentlichen Erziehungsdienst? 
 
Neueinstellungen erfolgen entsprechend der Personalbedarfsplanung Kindertagesbetreuung 
(VII-DS-07847). Darüber hinaus gehende Bedarfe durch z.B. ungeplante Abgänge oder 
Beschäftigungsverbote und Elternzeit werden durch fortlaufende Einstellungen gedeckt.  
Eine konkrete Prognose zu Neueinstellungen kann derzeit nicht abgegeben werden. 
Zudem bildet die Stadt Leipzig seit 2019 jährlich 50 Erzieher/-innen und 
Elementarpädagogen/-innen aus, die nach erfolgreichem Abschluss in ein Arbeitsverhältnis 
übernommen werden können.    
 
Es beenden in diesem Jahr voraussichtlich 58 Auszubildende (davon neun Studierende), im 
Jahr 2024 - 44 Auszubildende und im Jahr 2025 - 49 Auszubildende ihre Ausbildung. Alle 
erhalten entsprechend der Dienstvereinbarung ein Übernahmeangebot. Es wird mit einer 
Übernahmequote von 95 % gerechnet.  
 
Auch für die Jahre 2023 und 2024 sind jeweils 50 Ausbildungsplätze für Erzieher/-in geplant. 
 
Im Vergleich zu den Vorjahren hat sich die Bewerberlage hinsichtlich der Quantität und auch 
der Qualität verschlechtert. Es ist deutlich spürbar, dass Erzieher/-innen auf dem 
Arbeitsmarkt die freie Wahl haben und sich für das Angebot entscheiden, welches den 
persönlichen Anforderungen am besten entspricht (z.B. Wohnortnähe und/oder Konzeption). 
 
 
3. Wie ist der Stand der Personalfluktuation in städtischen Kindertageseinrichtungen? 
Können die Abgänge mit Neueinstellungen ausgeglichen werden? Gibt es 
Konzeptideen, wie eine zu hohe Abwanderung des Betreuungspersonals abgefangen 
werden kann? 
 
Es waren in den letzten drei Jahren folgende Zu- und Abgänge zu verzeichnen: 
 
Jahr Zugänge Kita  Abgänge Kita  Zugänge Hort  Abgänge Hort 
2020 145   87   103   66 
2021 39   64   62   74 
2022 108   87   123   80 
 
Dafür gibt es unterschiedliche Beweggründe, unter anderem: Wohnortwechsel, 
Renteneintritt, Arbeitgeberwechsel oder Studienaufnahme. 
 
Aktuell erfolgt ein monatlicher Ausgleich durch fortlaufende Neueinstellungen 
(Dauerausschreibung) und eine jährliche Übernahme der Auslernenden (Azubis und 
Studenten). 
 
Erfahrungsgemäß und aus den sich jährlich wiederholenden zeitlichen Begebenheiten 
heraus (Schuljahreswechsel) haben Kitas zu Schuljahresbeginn i.d.R. einen leichten 
Personalüberhang, da neu aufgenommene Kinder schrittweise eingewöhnt und 
aufgenommen werden. 
 
Im Frühjahr ergibt sich häufig ein Personaldefizit. Dieses ergibt sich vor allem aus 
Kündigungen und unerwarteten Schwangerschaften von Kolleginnen. Renteneintritte werden 
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in aller Regel in der Personalplanung bzw. Planung der Vergabe der Betreuungsplätze 
mitberücksichtigt. Das entstehende Personaldefizit kann derzeit nur mit zeitlichen 
Verzögerungen von mehreren Wochen ausgeglichen werden. Betreuungsverträge können 
nur im Rahmen des zur Verfügung stehenden Personals abgeschlossen werden. 
 
Aktuell existiert kein in diesem Sinne benanntes Konzept zur Personalbindung. Gleichwohl 
finden verschiedene Instrumente und Maßnahmen ihre Anwendung, die auf die Gewinnung 
und Bindung von Fachkräften zielen. Insbesondere sind das z.B. tarifvertraglicher 
Erholungsurlaub sowie Regenerations- und Umwandlungstage, ein Jobticket mit AG-
Zuschuss, Bildungsförderung mit 3 Tagen pro Kalenderjahr und vielfältige Fortbildungs-
möglichkeiten. Die Anpassung des Personalschlüssels durch den Freistaat Sachsen und die 
damit verbundene Zuführung von Personal würde eine Verbesserung der aktuellen Situation 
nach sich ziehen.  
 
In Zukunft soll eine Personalgewinnungskampagne für soziale Berufe neue Mitarbeiter/-
innen anwerben. Die Erstellung eines Konzepts sowie die Profilierung von Einrichtungen 
sollen zukünftig stärker die Konkurrenzfähigkeit sichern. Positive Wirkungen dieser 
Maßnahmen sind jedoch eher mittel- bis langfristig zu erwarten. Aus diesem Grund muss 
kurzfristig entstehender Personalmangel geregelt und systematisch organisiert werden. Dazu 
wurde ein interner Handlungsleitfaden zum Umgang mit Personalausfällen erstellt. Dieser 
enthält vielfältige Maßnahmen zur Aufrechterhaltung des Dienstbetriebs unter 
Berücksichtigung des Kindeswohls als auch der Fürsorgepflicht gegenüber den 
Beschäftigten.  
 
Anlage/n 
Keine 
 
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