Planungsbeschluss: Ersatzneubau des Funktionsgebäudes im Alfred-Kunze-Sportpark und Sanierung der zugehörigen Medienanschlüsse
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-01635-EilOB-01
Datum: 2021-01-05
Vorlagenart: Eilentscheidung

1/8
 
Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
Eilentscheidung Nr. VII-DS-01635-EilOB-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Planungsbeschluss: Ersatzneubau des Funktionsgebäudes im Alfred-Kunze-
Sportpark und Sanierung der zugehörigen Medienanschlüsse 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  18.12.2020 Beschlussfassung 
 
 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
 
1. Der Planungsbeschluss zur Maßnahme „Ersatzneubau des Funktionsgebäudes am 
Alfred-Kunze-Sportpark und Sanierung der zugehörigen Medienanschlüsse“ wird 
gefasst. 
 
2. Die Planungskosten (gemäß Hauptsatzung § 13, Punkt 7) bis zur Vorlage des 
Baubeschlusses (Leistungsphase 1-4 HOAI) betragen rd. 1.150.000 EUR. 
 
3. Die Mittel sind im PSP-Element „Alfred-Kunze-Sportpark“ (7.0001743) wie folgt 
veranschlagt:  
Haushaltsjahr 2020: 800.000 EUR Ermächtigungsübertrag aus 2019 und 800.000 EUR 
Eigenanteil (davon 350.000 EUR für die Planung des Bauvorhabens). 
 
4. Die Einordnung der Jahresscheiben 2021ff. erfolgt im Rahmen der Haushaltsplanung 
2021/2022 innerhalb des Zuschussbudgets des Fachamtes wie folgt: 
Gesamtauszahlungen:   4.000.000 EUR 
Bundesförderung (ca. 45%):   1.800.000 EUR 
Eigenanteil Stadt Leipzig:   2.200.000 EUR 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Der Alfred-Kunze-Sportpark befindet sich an der nordöstlichen Grenze des Stadtbezirkes Alt -
West, im Stadtteil Leutzsch. 
 
 

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Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die Stadt Leipzig hatte sich u.a. mit diesem städtischen Projekt um Mittel aus dem 
Bundesförderprogramm 2019-2023 “Sanierung kommunaler Einrichtungen in den Bereichen 
Sport, Jugend und Kultur“ beworben (Ratsbeschluss VI-DS-06262 vom 19.09.2018). 
 
Am 14.08.2020 erhielt die Stadt Leipzig den Fördermittelbescheid des Bundesministeriums 
des Innern, für Bau und Heimat. 
 
Gemäß § 8 Absatz 3 Ziffer 18 der Hauptsatzung ist der Planungsbeschluss vom Stadtrat zu 
fassen. 
  
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Finanzielle Auswirkungen  nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft X nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen 
 
PE 
 
 
2020 
 
   
  
 Auszahlungen 
 
PE 
 
 
2020 
 
 
1.150.000 
  
 
7.0001743.700 
 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja X Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Abwägungsprozess entfällt, da der Stadtratsbeschluss zur Teilnahme mit dem Projekt am 
Bundesförderprogramm „Sanierung kommunaler Einrichtungen“  (VI-DS-06262) vorliegt. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Die Eilbedürftigkeit besteht aufgrund der Auflage im Punkt 4.2 des Fördermittelbescheides 
vom 11.08.2020, dem Fördermittelgeber schnellstmöglich einen Ratsbeschluss als Nachweis 
über die Sicherung der angepassten Gesamtfinanzierung vorzulegen. Die Stadtverwaltung 
steht dahingehend in enger Abstimmung mit dem Fördermittelgeber. 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
 
 
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III.  Strategische Ziele 
 
Die 100 Jahre alte, sich in einem schlechten baulichen Zustand befindliche Leipziger 
Traditionssportstätte soll schrittweise mit einer umweltfreundlichen Ausstattung und Technik 
sowie mit Barrierefreiheit den heutigen Anforderungen angepasst werden. Deren Erhalt, 
Sanierung und Modernisierung trägt dazu bei, attraktive, niedrigschwellige Sport- und 
Bewegungsangebote bereitzustellen - mit besonderer Wirkung für den gesellschaftlichen 
Zusammenhalt und die soziale Integration von Menschen im Wohnquartier. Die Entwicklung 
des Alfred-Kunze-Sportparks (AKS) steht im Blickpunkt der Öffentlichkeit. 
 
Der die kommunale Sportplatzanlage nutzende Mehrspartensportverein BSG Chemie Leipzig 
e.V. engagiert sich zunehmend für Kinder und Jugendliche aus einfachen sozialen 
Verhältnissen und ist auch in der Integrations- und Inklusionsarbeit aktiv. Der Sportverein hat 
einen starken Mitgliederzuwachs zu verzeichnen. In den letzten fünf Jahren gewann die 
Abteilung Fußball des Vereins mehr als 250 neue sportaktive Mitglieder hinzu, davon 180 im 
Kinder- und Jugendbereich. Der schlechte baulich-technische Zustandes des AKS bremst die 
positive sportliche Entwicklung des Mehrsparten-Vereins und die theoretische 
Aufnahmekapazität der Sportplatzanlage erheblich. Der Verein ist ein wichtiger Akteur im 
organisierten Fußball und wird von der Stadt Leipzig gefördert. 
 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
1.1 Grundlagen 
 
- Teilnahme der Stadt Leipzig am Bundesprogramm „Sanierung kommunaler Einrichtungen“  
  (VI-DS-06262 vom 19.09.2018) 
 
- „100 Jahre Alfred-Kunze-Sportpark“ (VI-A-08235 vom 07.11.2019) 
 
- „Sportprogramm 2024“ für die Stadt Leipzig (VI-DS-02503-NF-06 vom 16.09.2016) 
 
- Fachkonzept Sport im „Integrierten Stadtentwicklungskonzept der Stadt Leipzig“ (INSEK  
  2030: VI-DS 
 
1.2 Ausgangssituation 
 
Der Ursprung des traditionsreichen AKS geht bis in das Jahr 1920 zurück. Damals entstanden 
mehrere Spielfelder, die überwiegend von den Leutzscher Arbeitervereinen genutzt wurden. 
1926 kam ein zweistöckiges Vereinsgebäude hinzu. In den 1930er Jahren verfolgten bereits 
20.000 Zuschauer die Fußballspiele. Heute hat die Sportplatzanlage eine Flächengröße von 
ca. 66.500 m². Er befindet sich im dicht besiedelten Stadtbezirk Alt-West, an der Grenze zum 
Stadtbezirk Nordwest und dem ebenfalls dicht besiedelten Stadtbezirk Mitte. Demzufolge dient 
er der direkten Sportflächenversorgung von drei Stadtbezirken. In unmittelbarer Nähe befindet 
sich der soziale und städtebauliche Handlungsschwerpunkt „Georg-Schwarz-Straße“, der 
explizit als solcher im städtischen Integrierten Stadtentwicklungskonzept „INSEK 2023“ 
verankert ist. 
 
Die Stadt Leipzig unterliegt einem starken Einwohnerzuwachs. Sie hat derzeit die Zahl 
600.000 überschritten, was den Nutzungsdruck auf Sportstätten enorm verstärkt hat.  
 
Sportplatzanlagen nehmen große Flächen in Anspruch. In einer sich so stark verdichtenden 
Stadt wie Leipzig stehen innerstädtisch keine neuen Flächen mehr zur Verfügung, so dass es 
primär darum geht, den vorhandenen Sportstättenbestand zu erhalten und besser nutzbar zu 
machen.  
 
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Dem AKS, als einer der größten Sportplatzanlagen Leipzigs, kommt als Kernsportanlage für 
den Stadtbezirk Alt-West aber auch für den benachbarten, stark verdichteten Stadtbezirk Mitte 
eine besondere Bedeutung zu. 
 
Der Bevölkerungszuwachs, aber auch die sportliche Entwicklung von RB Leipzig sowie 
Fußball-Länderspiele bzw. internationale Turniere führten und führen dazu, dass Leipzigs 
Vereinsfußball rasant wächst. Die Nutzung auf den Sportplatzanlagen hat sich enorm 
verdichtet bis hin zu Versorgungsengpässen. Im Jahr 2011 waren noch 10.381 
Vereinsfußballer/innen in den Leipziger Vereinen organisiert, darunter 4.761 im Kindes- und 
Jugendalter. Im Jahr 2018 lagen die statistischen Zahlen bereits bei ca. 13.000 bzw. 7.500 – 
das ist inzwischen ein Kinder- und Jugendanteil von mehr als 50%. 
 
 
2. Beschreibung der Maßnahmen 
 
Für das Bauvorhaben liegt eine Projektstudie vom 08.09.2020 vor (Anlage). Diese Studie 
berücksichtigt auf den Seiten 15 bis 18 den zum Erarbeitungszeitpunkt aktuellen Arbeitsstand 
für den in Planung befindlichen Bebauungsplan Nr. 456 „Alfred-Kunze-Sportpark“.  
 
Das Bauvorhaben beinhaltet die ersten beiden Bauabschnitte für die Sanierung bzw. die 
Modernisierung des AKS. Es handelt sich im Einzelnen um: 
 
a) den Ersatzneubau für das verschlissene Funktionsgebäude (Sanitär- und Umkleideräume) 
 
Das vorhandene einstöckige Gebäude ist vollverschlissen, nicht mehr nutzbar, besitzt keinen 
architektonischen Wert und muss abgerissen werden. Es soll durch ein Gebäude mit gleicher 
Grundfläche, aber zweietagig ersetzt werden. Damit kann die Nutzfläche sich von derzeit 500 
m² auf künftig knapp 1.000 m² erhöhen (Erhöhung der Nutzerkapazität von 120 auf 250 
Spieler/innen) und besser der Mitgliederentwicklung entsprechen. 
 
Gebäude und Ausstattung sollen modern, umweltfreundlich und energiesparend hergerichtet 
werden: 
- bessere Wärme- und Bodenflächen-Ressourcennutzung durch zweigeschossige  
  Gebäudebauweise 
- Verwendung Fotovoltaik-, Solarthermie-, Erdthermie- und Wärmerückgewinnungsanlagen 
- vollwärmegedämmte Gebäudebauweise 
- umweltfreundliche Einsparung von Ressourcen und damit verbesserte  
  Nachhaltigkeit mit künftiger Erfüllung der Energie Einspar-Verordnung (EnEV 2016/2019) 
   
b) Der AKS besitzt eine äußere Trinkwasserzuleitung, weil er alleiniger Abnehmer außerhalb 
gelegener Anschlüsse ist. Diese Leitung ist verschlissen und muss aufgrund großer 
Wasserverluste dringend saniert werden. 
 
Das Bauvorhaben symbolisiert den Beginn der im „Entwicklungskonzept 2040“ für den AKS 
mit dem Sportverein abgestimmten 15 großen Modernisierungsmaßnahmen im Zeitraum von 
2019 bis 2040.  
 
Unter großen Nutzungseinschränkungen wird die Funktionstüchtigkeit der Sportplatzanlage 
derzeit mit mobilen Mietcontainern sichergestellt.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7/8
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Die Umsetzung der Maßnahmen soll gemäß nachfolgendem Zeitplan erfolgen:  
 
Maßnahme Monat/Jahr 
Planungsbeschluss                        12/2020 
Abriss des Bestandgebäudes Ab 01/2021 
Planung LPh 4 und Bauantrag 08/2021 
Baubeschluss 10/2021 
Baubeginn Medien 
Baubeginn Gebäude 
11/2021 
03/2022 
Baufertigstellung 12/2023 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Laut Kostenschätzung teilen sich die benötigten Fördermittel und Eigenmittel wie folgt auf: 
 
- Ersatzneubau Funktionsgebäude – Gesamtkosten: 3,25 Mio. EUR 
  Fördermittel: 1.462.500 EUR / Eigenmittel 1.787.500 EUR 
 
- Mediensanierung bis zum Funktionsgebäude – Gesamtkosten: 0,75 Mio. EUR 
  Fördermittel: 337.500 EUR / Eigenmittel 412.500 EUR 
 
Gegenwärtig sind folgende Haushaltsmittel geplant und eingeordnet:                  
in Euro 
2019 
(Plan) 
2020 
(Plan) 
2021 
(PE) 
2022 
(PE) 
2023 
(PE) 
2024 
(PE) Gesamt 
Gesamt 1.050.000 1.050.000 300.000 480.000 1.140.000 0 4.020.000 
Fördermittel 
Bund *) -250.000 -250.000 -360.000 
-
540.000 -540.000 0 -1.940.000 
Eigenmittel **) 800.000 800.000 -60.000 -60.000 600.000 0 2.080.000 
 
*) lt. Förderbescheid sind erst ab 2020 (-360.000 EUR) Fördermittel enthalten 
**) in Tabelle nicht berücksichtigt wurde der Ermächtigungsübertrag 2018 i. H. v. rd. 120.000 EUR. 
 
Die Einordnung der Mittel nach den Jahresscheiben 2021 ff erfolgte im Rahmen der 
Budgetvorgabe für die Mittelanmeldung zur Investitionsplanung 2021 – 2025. 
 
Die Jahresscheiben 2023 und 2024 werden im Haushaltsjahr 2023 mit den Ergebnissen der 
abgeschlossenen Planungsphase konkretisiert und mit einem entsprechenden Bau- und 
Finanzierungsbeschluss den aktuellen Gegebenheiten angepasst. 
  
Als Folgekosten der Projektrealisierung werden Betriebsaufwendungen entstehen.  
(Sachkosten: Bewirtschaftung und Wartung; Abschreibung für Gebäude und Anlagen). 
Gegenzurechnen sind die Einsparungen für die Betreibung der Interimslösung Mietcontainer. 
Die nach Fertigstellung des Ersatzneubaus für die Stadt Leipzig entstehenden Kosten sind 
noch nicht zu beziffern.  
 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Es gibt keine Auswirkungen auf den Stellenplan. 
 
 
 
8/8
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
Der Hauptnutzer BSG Chemie Leipzig wurde und wird an den Planungen beteiligt.  
 
7. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Die Maßnahme kann nicht realisiert, die Fördermittel in Höhe von 1,8 Mio. EUR können nicht 
in Anspruch genommen werden. 
 
 
 
 
Anlagen: 
 
Projektstudie vom 08.09.2020 
Zuwendungsbescheid des BMI vom 11.08.2020 
 
 
 








  Seite 1 
 
 
 
B E S C H L U S S A U S F E R T I G U N G 
 
 
 
 Eilentscheidung des Oberbürgermeisters – 
Planungsbeschluss: Ersatzneubau des Funktionsgebäudes im Alfred-Kunze- 
Sportpark und Sanierung der zugehörigen Medienanschlüsse 
Vorlage: VII-DS-01635-EilOB-01 
 
 Einreicher: Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
 
Beschluss des Oberbürgermeister s als Eilentscheidung gemäß § 52  A b s .  4  
SächsGemO vom 17.12.2020: 
 
 
1. Der  Planungsbeschluss  zur  Maßnahme  „Ersatzneubau  des  F unktionsgebäudes  am 
Alfred-Kunze-Sportpark  und  Sanierung  der  zugehörigen  Medienanschlüsse“  wird 
gefasst.  
  
2. Die  Planungskosten  (gemäß  Hauptsatzung  §  13,  Punkt  7)   bis  zur  Vorlage  des 
Baubeschlusses (Leistungsphase 1-4 HOAI) betragen rd. 1.150.000 EUR.  
  
3. Die  Mittel  sind  im  PSP-Element  „Alfred-Kunze-Sportpark“   (7.0001743)  wie  folgt 
veranschlagt:   
Haushaltsjahr 2020: 800.000 EUR Ermächtigungsübertrag aus 2019 und 800.000 EUR  
Eigenanteil (davon 350.000 EUR für die Planung des Bauvorhabens).  
  
4. Die Einordnung der Jahresscheiben 2021ff. erfolgt im Rahmen der Haushaltsplanung 
2021/2022 innerhalb des Zuschussbudgets des Fachamtes wie folgt:  
Gesamtauszahlungen:             4.000.000 EUR  
Bundesförderung (ca. 45%):    1.800.000 EUR  
Eigenanteil Stadt Leipzig:        2.200.000 EUR 
 
 
 
 
Leipzig, den 17.12.2020 
 
 
 
 
 
 
Burkhard Jung 
Oberbürgermeister