Leitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum Bebauungsplan Nr. 392 "Wilhelm-Leuschner-Platz/Ost"
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-01690
Datum: 2015-11-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-01690
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 10.11.2015 1. Lesung
Stadtbezirksbeirat Leipzig-Mitte 03.12.2015 Anhörung
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 08.12.2015 2. Lesung
Ratsversammlung 16.12.2015 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff
Leitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum Bebauungsplan Nr. 
392 "Wilhelm-Leuschner-Platz/Ost"
Beschlussvorschlag:
1. Der Stadtrat beschließt die Leitlinien für die Weiterführung des Bebauungsplanes Nr. 392 
„Wilhelm-Leuschner-Platz/Ost“
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, auf der Grundlage der Leitlinien den Entwurf des 
Bebauungsplanes Nr. 392 zu erarbeiten.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 nicht relevant
 
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Sachverhalt:
Als städtebauliches Leitbild für den Wilhelm-Leuschner-Platz diente bis zum Jahr 2008 der Rah-
menplan „City-Süd“ von 1991. Dieser Plan beinhaltete die weitgehende Wieder herstel lung des 
historischen gründerzeitlichen Stadtgrundrisses und hatte bis zum Jahr 2008 Be stand, wurde aber 
nicht in verbindliches Planungsrecht umgesetzt.
Beschlüsse der Ratsversammlung im Jahr 2008 machten Neuüberlegungen bezüglich dieses 
Leitbildes erforderlich. So wurde 2008 der Stadtratsbeschluss über den Erhalt und die Erarbeitung 
eines Nutzungskonzeptes für den Bowlingtreff (Stadtratsbeschluss vom 20.11.2008) gefasst. Ein 
weiterer Beschluss für die Schaffung von Baurecht zur Errichtung einer Markthalle wurde mit 
Stadtratsbeschluss vom 17.12.2008 gefasst. Beide Beschlüsse waren in der Umsetzung nicht 
kompatibel mit dem städtebaulichen Leitbild „City-Süd“ von 1991. Somit wurde eine Aktualisierung 
des städtebaulichen Leitbildes für das Areal Wil helm-Leuschner-Platz notwendig.
Aus diesem Grund führte das Stadtplanungsamt im März 2010 eine Städtebauwerkstatt mit sechs 
Planungsteams durch. Diese Werkstatt wurde von zwei Bürgerforen zu Beginn der Werkstatt be- 
gleitet. Fachlich und inhaltlich begleitet wurden die Teams der Städte bau werk  statt von einem 
Gremium, dass aus Anrainern, Akteuren, externen Fachleuten (Stadt pla nern, Architekten, Land-
schaftsarchitekten) und Vertretern der beteiligten Ämterbe stand. Im Dezember 2010 wurden die 
Ergebnisse anlässlich einer Bürgerversammlung vorgestellt und mit interessierten Bürgern dis-
kutiert. Aus diesem Prozess kristallisierte sich heraus, dass die Arbeit der Architekten Prof. Pelčák 
und Prof. Wolf (Brünn/Leipzig) den besten An satz für die neue städtebauliche und nutzungsrele-
vante Gestaltung des Wilhelm-Leuschner-Platzes bot. Die Arbeit trug den Titel: „Der große Platz als 
Adress geber für alle möglichen Nutzungen und Spielraumgeber für die Zukunft“.
Zu dem neu erarbeiteten Leitbild fasste die Ratsversammlung am 18.05.2011 den Aufstellungs-
beschluss für den Bebauungsplan Nr. 392 (Beschluss-Nr. RBV-815/11). Mit die sem Beschluss 
erhielt die Verwaltung den Auftrag, den Bebauungsplan auf Grundlage des Entwurfs „Großer Platz“ 
Architekten Prof. Pelčák/Prof. Wolf zu bearbeiten. Das Stadt  pla  nungs  amt erstellte nach der 
Beschlusslage den Vorentwurf für den Be bauungsplan Nr. 392 „Wilhelm-Leuschner-Platz/Ost“. Die 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Be lange und der Öffentlichkeit fand im 3. und 4. 
Quartal 2012 statt.
Bereits im Jahr 2008 war der Wilhelm-Leuschner-Platz neben dem Augustusplatz und dem Ring als 
Ganzes als ein möglicher Standort für das Leipziger Freiheits- und Einheits denk mal (LFED) ausge-
wählt worden. Im Ergebnis eines umfassenden Beteiligungs prozesses beauf tragte der Stadtrat im 
Jahr 2011 den Oberbürgermeister einen künstler ischen Wett bewerb zum LFED für den Standort 
Wilhelm-Leuschner-Platz auszuloben und durchzuführen. Der Wettbewerb erhielt Priorität vor 
weiteren Entschei dungen zur Be bauung des Platzes. Das Kunstwerk sollte sich auf der Fläche 
größtmöglich entfalten können. Diese Entscheidung hatte Auswirkungen auf die Weiterarbeit an dem 
Bebauungs plan. Im Er geb nis des Wettbewerbs wurde mit drei prämierten Entwürfen weiter gear-
beitet. Es gelang allerdings nicht, für einen der Entwürfe eine Entscheidung für dessen Reali-sierung 
herbei zuführen. Mit Ratsbeschluss vom Juli 2014 hat der Stadtrat das laufende Vergabeverfahren 
für das LFED beendet. In diesem Zusammenhang wurde der Ratsbeschluss zum Wilhelm-
Leuschner-Platz als Standort für das Denkmal aufgehoben.
Im Rahmen des bisherigen Planungsprozesses brachte das Stadtforum eigene Vor stellung en als 
Stellungnahme ein.
Alternative Vorschläge werden in einem Bebauungsplanverfahren üblicherweise in den Ab wägungs-
prozess eingestellt und der Ratsversammlung zur Beschlussfassung vorgelegt. Auch im Verfahren 
zum Bebauungsplan Nr. 392 sollte so verfahren werden.
Zwischenzeitlich hatten das Stadtforum Leipzig und andere Verbände (BDA – Bund deu t scher 
Architekten, Landesverband Sachsen; BDB – Bund deutscher Baumeister, Archi tekten und 
Ingenieure e. V., Bezirksgruppe Leipzig, SRL – Vereinigung für Stadt-, Raum- und Landesplanung) 
das Kolloquium „Stadtraum Leuschnerplatz – wie bitte?“ organisiert. Dieses führte im März 2014 
eine öffentliche städtebauliche Diskussionsrunde und im November 2014 einen Workshop durch. 
Die Ergebnisse der 4 Planungsteams wichen erheb lich von den dem Bebauungsplan zugrunde 
liegenden städtebaulichen Ideen ab. Ins be sondere wurde angeregt, sich bei der Dimension des 
öffentlichen Platzes an der histor ischen Größe des ehemaligen Königsplatzes zu orientieren.
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Das Areal des Wilhelm-Leuschner-Platzes gehört zu den wichtigsten Planungsaufgaben der Stadt 
und zieht eine hohe Aufmerksamkeit der interessierten Bürgerschaft auf sich. Dem hohen Stellen-
wert der zukünftigen Planung angemessen, hat die Verwaltung vorgeschlagen, die Mitglieder der 
Stadtrates über die städtebauliche Grundkonzeption des Bebauungsplanes Nr. 392 und über die 
Ergebnisse des Workshop der o. g. Verbände zu in  formieren. Zu diesem Zweck wurde eine 
nichtöffentliche Informationsveranstaltung für die Mitglieder des Stadtrates und des Stadtbezirks-
beirates Mitte am 22.01.2015 organisiert. Bei dieser Veranstaltung wurden von der Verwaltung die 
städtebaulichen Rahmen bedingungen für den Bebauungsplan erläutert. Weiterhin stellten Prof. 
Pelčák und Prof. Wolf ihre städte bauliche Konzeption „Großer Platz“ vor. Die vier Planungsteams 
der Ver bände (BDA, BDB, SRL und Stadtforum Leipzig) erläuterten die Ergebnisse des durch   
geführten Workshops.
In der Folgezeit wurde in den Fraktionen sowie im Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 
umfassend über die unterschiedlichen konzeptionellen Ansätze diskutiert. Mehr heit lich sprachen 
sich die Mitglieder des Fachausschusses für eine Weiterführung des Be bauungs planverfahrens auf 
der Grundlage des städtebaulichen Konzeptes von Prof. Pelčák/Prof. Wolf aus. Zu verschiedenen 
Detailaspekten sollen jedoch Veränderungen vorgenommen werden. Dies betrifft insbesondere die 
Erhöhung des Wohnanteils, eine Mindesthöhe für die Markthalle zum Platz, zusätzliche Vorgaben 
zur Nutzung und Gestal tung des öffentlichen Platzraumes und der Verzicht auf die zwingende 
Vorgabe von Arkaden für die platzbe gren zende Bebauung.
Die grundsätzlichen Rahmenbedingungen für die Weiterbearbeitung sind in dem vorliegenden 
verfahrensleitenden Beschluss dargelegt und sollen mit dieser Vorlage be schlossen werden.
Anlagen:
Leitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum Bebauungsplan Nr. 392 „Wilhelm-
Leuschner-Platz/Ost“
Leitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum 
Bebauungsplan Nr. 392 „Wilhelm-Leuschner-Platz/Ost“
1. Städtebauliche Grundlage
Städtebauliche Grundlage bleibt die im Rahmen einer Städtebauwerkstatt 
entwickelte Arbeit von Prof. Wolf/Prof. Pelčák. Diese lag dem Aufstellungs-
beschluss zum Bebauungsplan-Nr. 392 zugrunde (Beschluss-Nr. RBV-815/11 
vom 18.05.2011).
2. Nutzungsstruktur:
Angestrebt wird ein gemischt genutztes Stadtviertel im Übergang zwischen 
Innenstadt und Südvorstadt. Als wesentliche Bestandteile einer Nutzungs-
mischung sollen zugelassen werden:
- Wissenschafts- und Forschungseinrichtungen,
- Wohnungen: der Mindestwohnanteil wird mit 20% der Geschossfläche im 
nördlichen Quartier und 40% der Geschossfläche im südlichen Quartier 
festgelegt. Im nördlichen Quartier sollen die Wohnungen horizontal mit 
anderen Nutzungen gemischt werden, im südlichen Quartier sind zur Wind -
mühlenstraße und zur Brüderstraße auch Einzelgebäude mit ausschließ-
licher Wohnnutzung vorstellbar (vertikale Mischung), 
- Büros,
- Betriebe des Beherbergungsgewerbes,
- Gastronomie,
- eine Markthalle, mit ergänzenden Einzelhandelsnutzungen bis maximal 
1.500 m² Verkaufsfläche 
- nicht großflächiger Einzelhandel im Erdgeschoss des nördlichen und 
südlichen Quartiers,
- Anlagen für kirchliche, kulturelle und gesundheitliche Zwecke,
- Wiedernutzbarmachung des ehemaligen Bowlingtreffs.
3. Markthalle: 
Das zukünftige Markthallengrundstück hat eine Grundfläche von ca. 6.880 m² 
Die Bebauungsgrenze verläuft zur Brüderstraße vollständig und zur verläng-
erten Leplaystraße teilweise entlang der historischen Bauflucht. Zur Markt-
hallenstraße entspricht die unterirdische Bebauung (Kellergeschoss) dem 
historischen Vorbild, die oberirdische Bebauungsgrenze springt um 5 Meter 
zurück. Hierdurch entsteht eine zusätzliche unterirdische nutzbare Fläche von 
ca. 700 m² Ob und inwieweit die historischen Bausubstanz der Kellermauern 
ertüchtigt werden kann, ist vom zukünftigen Bauherren zu prüfen und zu ent -
scheiden. 
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Die Gebäudehöhe der Markthallenbebauung soll zum Platzraum mindestens 
18 Meter und nicht mehr als 21 m betragen. Einzelhandel ist nur im Erd -
geschoss zulässig.
4. Stadtökologie/Klima 
Das Plangebiet befindet sich in einem intensiven städtischen Überwärmungs-
bereich mit relativ hohen Tages- und Nachttemperaturen und geringer nächt-
licher Abkühlung. Deshalb sind klimaschützende Maßnahmen im Rahmen der 
Planung und Umsetzung erforderlich. Im Bebauungsplan soll durch geeignete 
Festsetzungen (u.a. Nutzung solaren Potentials >aktiv/passiv>, möglichst um-
fassender Einsatz von regenerativen Energien oder KWK-Anlagen, Stell platz-
reduktion, Dachbegrünung, Bepflanzung der Freiflächen) sicher gestellt wer-
den, dass trotz hoher innerstädtischer Bebauungsdichte eine angemessene 
Lebens- und Umweltqualität erreicht wird.
5. Erschließung: 
Der Wilhelm-Leuschner-Platz ist hervorragend an den ÖPNV angebunden. 
Dieser Standortvorteil soll im Besonderen zur Verkehrserschließung genutzt 
werden. Da die umgebenden Straßen eine sehr hohe Verkehrsbelegung 
haben, sollen mit der neuen Verkehrsorganisation im Quartier Durchgangs-
verkehr verhindert werden. Die verlängerte Leplaystraße soll lediglich der 
Markthallenanlieferung und Erschließung des nördlichen Quartiers dienen. Die 
Brüderstraße bleibt in ihrer bisherigen Lage und Funktion als Quartiersstraße 
bestehen. Hierdurch werden die Voraussetzungen geschaffen, dass bei der 
Gestaltung der Straßen der Aufenthaltsqualität ein hohes Gewicht eingeräumt 
werden kann. In Fortentwicklung des Konzeptes der autoarmen Innenstadt 
sollen die zu errichtenden Tiefgaragenstellplätze auf 50 % der notwendigen 
Stellplätze gemäß Sächsischer Bauordnung beschränkt werden.
6. Öffentlicher Platzraum: 
Angestrebt wird eine differenzierte Nutzung und Gestaltung des zukünftigen 
öffentlichen Platzraumes
- als Veranstaltungsfläche
- als Freisitzfläche für angrenzende Gaststätten
- als Aufenthaltsfläche für die Allgemeinheit
- als teilweise begrünter Stadtraum.
Im Rahmen der Platzgestaltung ist die Wahrnehmung der Stadtbibliothek vom 
Ring sicherzustellen. 
Eine teilweise Überdachung oder eine pavillonartige Bebauung als öffentliche 
Nutzungsangebote sollen planungsrechtlich grundsätzlich möglich sein. Ob und 
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in welcher Ausprägung eine derartige Bebauung errichtet wird, soll in der Vor-
bereitung des Wettbewerbes zur Platzraumgestaltung diskutiert und ent-
schieden werden. Da die endgültige Gestaltung des Platzraumes erst mittel-
fristig zu erwarten ist, sollen die Erfahrungen der ab Herbst 2015 möglichen 
Zwischennutzungen in die Wettbewerbsauslobung einfließen.
7. Städtebauliche Gestaltung des nördlichen und südlichen Quartiers: 
Mit Ausnahme der Hochpunkte am Ring sowie an der Einmündung der Grüne-
waldstraße in die Windmühlenstraße sollen die Gebäude über mindestens 
5 und maximal 6 Geschosse verfügen. Eine Akzentuierung bis max. 7 Ge-
schosse an der Spitze Brüderstraße/Windmühlenstraße ist möglich. Zur Sicher -
stellung der Wohnqualität sind ab dem 1. Obergeschoss begrünte Innen höfe 
auszubilden.
In Abhängigkeit von der tatsächlichen Nutzungsstruktur sollen erkennbare Ein-
zelgebäude entstehen. Sofern nutzungsbedingt größere Gebäude entstehen, 
sollen diese in ablesbare Fassadenabschnitte gegliedert werden. Angestrebt 
wird eine differenziert ausgestaltete Dachlandschaft. Die Sockelzone der Ge-
bäude soll im Verhältnis zum Regelgeschoss überhöht ausgeführt werden. Eine 
zwingende Vorgabe der Errichtung von Arkaden erfolgt nicht. Zur Sicherstellung 
des städtebaulich notwendigen Abstandes zwischen Bowlingtreff und der west-
lichen Kante des nördlichen Quartiers muss dort das Erdgeschoss auf einer 
Länge von ca. 5,5 Metern eingerückt werden.
8. Umsetzungsqualität:
Der Stadtraum Wilhelm-Leuschner-Platz stellt das Bindeglied zwischen der 
Innenstadt und der Südvorstadt dar. Aus dieser Lagegunst ergibt sich die Ver-
pflichtung, bei der Gebäude- und Platzgestaltung herausragende Gestaltqua-
litäten sicher zu stellen. Dieser Anspruch soll gewährleistet werden durch
- architektonische Qualifizierungsverfahren (Realisierungswettbewerbe, Gut-
achterverfahren) bei allen Einzelgebäuden
- die Durchführung eines Realisierungswettbewerbes für die Gestaltung des 
öffentlichen Platzraumes.
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