Stellenbesetzungsentscheidungen des Stadtrates in der 7. Wahlperiode (2019 – 2024)
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-00102
Datum: 2025-02-18
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-00102 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-00102 Dezernat Allgemeine 
Verwaltung 
 
Betreff: 
Stellenbesetzungsentscheidungen des Stadtrates in der 7. Wahlperiode 
(2019 – 2024) 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen 
 
Räumlicher Bezug  
entfällt 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: 
 
Anlässlich des Endes der siebten Wahlperiode wird eine Übersicht zu 
Stellenbesetzungsentscheidungen bezüglich Amts-/Referats- und Eigenbetriebsleiter/-innen 
vorgelegt. Eine vergleichsweise Vorlage wurde bereits für die 6. Wahlperiode erstellt 
(Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-00196).  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Die Vorlage ist nicht eilbedürftig. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Die Vorlage ist öffentlich. 
 
III.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Der Ratsversammlung der Stadt Leipzig werden bei entsprechender Notwendigkeit und nach 
Durchführung eines Auswahlverfahrens unter Teilnahme von Mitgliedern der 
Stadtratsfraktionen in den Auswahlkommissionen Vorlagen über die Besetzung von Stellen 
in der Leipziger Stadtverwaltung vorgelegt. Grundlage hierfür sind die Regelungen des § 6 i. 
1 von 7 in Zusammenstellung
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V. m. § 21 Abs. 2 Nr. 20a der Leipziger Hauptsatzung. Diese finden Ihre rechtliche 
Begründung in § 28 Abs. 2 Nr. 2 SächsGemO.  
 
Neben den Leiterinnen bzw. Leitern der Eigenbetriebe der Stadt Leipzig umfassen die 
abstrakten rechtlichen Grundlagen in aller Regel die Amts- und Referatsleitungen. In der 
Folge soll hier insgesamt von leitenden Bediensteten gesprochen werden. 
 
Die Stadt Leipzig hat das Ende der siebten Wahlperiode der Ratsversammlung zum Anlass 
genommen, die Ratsbeschlüsse zur Ernennung, Einstellung oder Aufgabenübertragung 
dieser leitenden Bediensteten unter Beachtung soziodemographischer Charakteristika und 
des Personendatenschutzes in der vorliegenden Vorlage auszuwerten. 
 
Hintergrund – Grundsätze öffentlicher Personalgewinnung 
 
Bei der Personalgewinnung ist die öffentliche Hand und somit auch die Stadt Leipzig an die 
grundgesetzlich geregelten Vorgaben des Prinzips der Bestenauslese gebunden. In Art. 33 
Abs. 2 GG ist folgendes normiert: 
„Jeder Deutsche hat nach seiner Eignung, Befähigung und fachlichen Leistung gleichen 
Zugang zu jedem öffentlichen Amte.“ 
Danach kann die Stadt Leipzig im Rahmen von Personalbesetzungen keine Charakteristika 
wie Geburtsort, Alter oder Geschlecht als Grundlage für eine Entscheidung heranziehen. 
Entscheidungen müssen auf Basis einer Einschätzung von Eignung, Befähigung und 
Leistung getroffen werden. 
 
 
2.  Ausführliche Darstellung der Information 
 
2.1. Personalvorgänge 7. Wahlperiode (2019 – 2024) 
 
Gesamtdarstellung: 
 
Die Ratsversammlung hatte mit Stand 06.08.2024 in der 7. Wahlperiode insgesamt 28 
einzelne Personalvorgänge (20 Amts-/Referatsleiter/-innen und 8 Eigenbetriebsleiter/-innen) 
zur Einstellungs- bzw. Weiterbeschäftigungsentscheidung vorliegen. 
 
Dabei handelte es sich in 13 Fällen um Männer und in 15 Fällen um Frauen. 19 Personen 
wurden in den neuen Bundesländern und Berlin sowie 8 in den alten Bundesländern 
geboren. Eine Person wurde im Ausland geboren. 
 
 
Abbildung 1: SVL - 7. WP. - Besetzung leitende Bedienstete (gesamt) 
 
davon Amts-/Referatsleiter/-innen: 
2 von 7 in Zusammenstellung
3/7 
 
 
 
Abbildung 2: SVL - 7. WP. - Besetzung leitende Bedienstete (AL/RL) 
 
Von den 20 bestätigten Amts- und Referatsleiter-/innen wurden 15 in den neuen 
Bundesländern und Berlin sowie 4 Personen in den alten Bundesländern geboren. 1 Person 
begann ihre Biographie im Ausland. Es handelte sich in der Gesamtbetrachtung in 12 Fällen 
um Frauen und in 8 Fällen um Männer. 
 
davon Eigenbetriebsleiter/-innen: 
 
 
Abbildung 3: SVL - 7. WP. - Besetzung leitende Bedienstete (EB-L) 
 
Von den 8 bestätigten Eigenbetriebsleiter-/innen wurden 4 Personen in den neuen 
Bundesländern und Berlin sowie 4 Personen in den alten Bundesländern geboren. Es 
handelte sich in der Gesamtbetrachtung um 3 Frauen und 5 Männer. 
 
Verteilung nach „internen Besetzungen“ und „externen Besetzungen“: 
 
Von den 28 Personalvorgängen handelte es sich bei 24 um Neubesetzungen und 4 
Verlängerungen. Für Neueinstellungen der Amts- und Referatsleitungen wurden sowohl 9 
interne als auch 9 externe Kandidaten/-innen berücksichtigt. Für die Leitung von 
Eigenbetrieben wurden 2 interne sowie 4 externe Kandidaten/-innen eingestellt. 
 
   
3 von 7 in Zusammenstellung
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Abbildung 4: SVL - 7. WP. - Besetzung leitende Bedienstete (AL/RL) nach „intern“ bzw. „extern“ 
 
 
2.2. Vergleich Besetzungen 2019 – 2024 mit ausgewählten Besetzungsständen 
 
Bundesweit stehen die Besetzungen öffentlicher und auch privatwirtschaftlicher 
Spitzenpositionen mit Bezug auf die Verteilung zwischen Ost- und Westdeutschen sowie auf 
deren Geschlecht im Fokus von Wissenschaft, Medien und regelmäßig auch der 
Öffentlichkeit. Aus diesem Grund sollen die oben dargestellten Besetzungsergebnisse der 7. 
Wahlperiode der Leipziger Ratsversammlung in einen Kontext gesetzt werden, um für die 
Stadtverwaltung Leipzig einen faktenbasierten Diskurs zu ermöglichen. 
 
Daneben stehen Stellenbesetzungen häufig auch mit Blick auf die Geschlechter der 
jeweiligen Personen im Fokus der Betrachtung. Daher soll der nachfolgende 
Vergleichskontext nicht nur die Frage der Biografie, sondern auch des Geschlechts in den 
Blick nehmen. 
 
 
Statistische Grundlagen – Bevölkerungsverteilung 
 
Nach den Daten des Statistischen Bundesamtes lebten zum 31.12.2023 14,9 % der 
bundesdeutschen Bevölkerung in Ostdeutschland1. 4,5 % der Bevölkerung lebte in Berlin, 
die restlichen 80,6 % der Bevölkerung verteilten sich auf die westlichen Bundesländer. 
Die nachfolgenden Quellen sind hinsichtlich der Einbeziehung Berlins nicht eindeutig, zählen 
die Bevölkerung aber entweder in Gänze oder zumindest teilweise mit zu Ostdeutschland 
hinzu, was sich in einer anderen Verteilung widerspiegelt. In den Grafiken wird die 
unterschiedliche Einordnung der Stadt Berlin in zwei Varianten (Bevölkerungsverteilung I - 
Ostdeutschland ohne Berlin und Bevölkerungsverteilung II – Ostdeutschland einschließlich 
Berlin) dargestellt. 
 
 
Abbildung 5: Bevölkerungsverteilung in Deutschland 
 
Statistische Grundlagen – Geschlechterverteilung 
 
Entsprechend der Daten des Statistischen Bundesamtes bestand die deutsche Bevölkerung 
zum Stichtag 31.12.2023 zu 50,7 % aus Frauen bzw. zu 49,3 % aus Männern.2  
 
1 Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen; ohne Berlin. 
  Quelle: https://www-genesis.destatis.de 
2 Quelle: https://www-genesis.destatis.de 
4 von 7 in Zusammenstellung
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Abbildung 6: Geschlechterverteilung in Deutschland 
 
Abteilungsleiterinnen und Abteilungsleiter3 in den obersten Bundesbehörden 
 
In den obersten Bundesbehörden4 waren zum 30.06.2023 von 184 Abteilungsleitungen 
insgesamt 16 von Ostdeutschen und 159 von Westdeutschen besetzt. 9 
Abteilungsleiterinnen und Abteilungsleiter wurden im Ausland geboren. Berlin wurde hier zu 
Ostdeutschland hinzugezogen.5    
 
Hinsichtlich der Geschlechterverteilung kann zum Stand 30.06.2023 festgestellt werden, 
dass 59 % der Abteilungsleitungen mit Männern besetzt sind.6 
 
 
Abbildung 7: Oberste Bundesbehörden – Abteilungsleitungen 
 
Rektorinnen und Rektoren von Universitäten in Deutschland7 
 
Von den Präsidentinnen und Präsidenten bzw. Rektorinnen und Rektoren der 79 
betrachteten staatlichen Universitäten in Deutschland kamen im Jahr 2023 68 aus den alten 
Bundesländern, 5 aus den neuen Bundesländern sowie 6 aus dem Ausland.  
 
Hochschulleitungen sind immer noch männlich dominiert: Zwar ist die Zahl der Rektorinnen 
gestiegen, jedoch werden insgesamt nur 42 % der betrachteten Hochschulen von Frauen 
geleitet. 
 
 
3 Die Ebene der Abteilungsleitungen ist am ehesten vergleichbar mit der Ebene der Amts- und Referatsleitungen 
der Stadtverwaltung Leipzig. 
4 In der Auswertung wurden betrachtet: die 15 Bundesministerien, das Bundespräsidialamt, die Bundestagsver-
waltung, das Sekretariat des Bundesrates, das Bundesverfassungsgericht, der Bundesrechnungshof, das Bun-
deskanzleramt, der Bundesbeauftragte für den Datenschutz und die Informationssicherheit, die Beauftragte der 
Bundesregierung für Kultur und Medien, das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, das Aus-wärtige 
Amt sowie die Zentrale der Deutschen Bundesbank. 
5 Quelle: https://www.ostbeauftragter.de. 
6 Quelle: https://www-genesis.destatis.de. 
7 Quelle: Studie „Universitätsleitungen in Deutschland“ der CHE gemeinnütziges Zentrum für 
  Hochschulentwicklung (Stand: 31.12.2023). 
5 von 7 in Zusammenstellung
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Abbildung 8: Bundesrepublik – Universitätsleitungen 
 
 
2.3. Gesamtbetrachtung/Fazit 
 
Geschlecht: 
 
Aus den vorstehend dargestellten Ergebnissen lässt sich – bezogen auf das 
Betrachtungsobjekt Geschlecht – die folgende Gesamtbetrachtung ermitteln: 
 
 
Abbildung 9: Vergleichsbetrachtung – Geschlecht 
 
Danach konnte die Stadt Leipzig bislang in der 7. Wahlperiode (2019 bis 2024) unter 
Beachtung der Vergleichsgruppen eine ausgewogene Besetzung mit Frauen und Männern 
erreichen.  
 
Zur Verstetigung bzw. Erhöhung des Anteils gilt es, die entsprechenden Aktivitäten der Stadt 
Leipzig fortzusetzen, welche etwa im städtischen Gleichstellungsaktionsplan formuliert sind. 
 
Biografie: 
 
Aus den vorstehend dargestellten Ergebnissen lässt sich ferner – bezogen auf das 
Betrachtungsobjekt Biographie – die folgende Gesamtbetrachtung ermitteln: 
 
6 von 7 in Zusammenstellung
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Abbildung 10: Vergleichsbetrachtung – Biographie 
 
In Leipzig konnten in der 7. Wahlperiode (2019 bis 2024) bisher vergleichsweise viele 
Führungspositionen mit Kandidatinnen und Kandidaten mit ostdeutscher Biografie besetzt 
werden. Diese Entscheidungen unterlagen der Ratsversammlung und berücksichtigten die 
im Grundgesetz festgelegte Bestenauslese. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
7 von 7 in Zusammenstellung