Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-Ifo-07965
Datum: 2019-05-08
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/3
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VI-Ifo-07965 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
 
 
 
Betreff: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters    
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule    
Ratsversammlung  26.06.2019 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss   X Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die Vorlage gibt den aktuellen Sachstand und die weitere Planung zur Unterbringung von 
Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder.  
 
 
 
 
 
 
 
  
2/3
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 nicht relevant 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
  
3/3
 
Sachverhalt:  
siehe Anlage 
 
 
 
 
Anlage: 
Unterbringung von Geflüchteten Quartal I 2019 
 
 
 
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 1 von 16 
Stadt Leipzig 
Sozialamt 50.0 
Stand: 16.04.2019 (I/2019) 
 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Hinweis: 
Die verwendeten Daten sind Stichtagsdaten. Aus ausländerrechtlichen Gründen kommt es vor, dass Informationen über 
Ein- und Auszüge von Bewohner/-innen der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime erst nachträglich ge-
meldet werden. Die Daten werden kontinuierlich aktualisiert, jedoch nicht zwingend im betreffenden Monat. So können 
sich im Vergleich von verschiedenen Monaten rechnerische Abweichungen ergeben. 
Es werden grundsätzlich die zum Zeitpunkt der Erstellung der Vorlage aktuellsten verfügbaren Daten verwendet.  
Seit 01.01.2019 wird eine veränderte Statistik zu den Ein- und Auszügen und zur Belegung geführt. Auf Vergleiche zu 
den Vorjahren wird deshalb verzichtet. 
Für die Platzkapazitäten in Betrieb und die Reservekapazitäten in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei-
men erfolgte eine Überprüfung und Korrektur. Dies führt zu Abweichungen der Daten im Vergleich zum vorherigen Be-
richt (vgl. VI-Ifo-06792 von IV/2018). 
 
Zeichenerklärung: 
- nichts vorhanden 
. Zahlenwert unbekannt oder aufgrund Datenschutz geheim zu halten (dies betrifft Daten, bei denen der 
Zahlenwert kleiner 3 ist und Daten, aus denen rechnerisch auf einen Zahlenwert kleiner 3 geschlos-
sen werden kann) 
- / . Mischvariante: nichts vorhanden oder Zahlenwert unbekannt oder aufgrund Datenschutz geheim zu 
halten  
davon Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung) 
darunter nur ausgewählte Einzelpositionen (Ausgliederung) 
 
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 2 von 16 
1. Einführung 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende Personen mit Migrationshintergrund die Unterbrin-
gung sicherzustellen:  
Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
 Asylsuchende (mit Bescheinigung über die Meldung als Asylsuchender oder Ankunftsnach-
weis), 
 Asylbewerber/-innen (mit Aufenthaltsgestattung), 
 Personen mit Duldung (§ 60a Aufenthaltsgesetz), 
 Personen mit Aufenthaltserlaubnis (§ 23 Abs. 1, § 24, § 25 Abs. 4 und § 25 Abs. 5 Aufenthalts-
gesetz) und 
 Ausländer, die unerlaubt eingereist sind (§ 15a Aufenthaltsgesetz). 
Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 
 Spätaussiedler (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
 Jüdische Zuwanderer (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz),  
 Humanitäre Aufnahme (§ 23 Absatz 2 und Absatz 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz) 
 Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz). 
Für den folgenden Personenkreis besteht grundsätzlich keine Unterbringungsverpflichtung:  
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis 
 Darunter: § 23 Abs. 2, § 23a, § 25 Abs. 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 Alternative 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 
Alternative 2, § 25 Abs. 3, § 25a, § 25b Aufenthaltsgesetz 
Allerdings ergibt sich für diesen Personenkreis im Falle einer auftretenden Wohnungslosigkeit eine 
Zuständigkeit der Stadt Leipzig als Ortspolizeibehörde. Entsprechend den Regelungen des Säch-
sischen Polizeigesetzes obliegt es der Stadt Leipzig, Maßnahmen zum Schutz der betroffenen 
Personen nach pflichtgemäßem Ermessen zu ergreifen. Denkbar ist die Unterbringung in mietver-
traglich abgesichertem Wohnraum (Wohnungen mit Belegungsrechten, Gewährleistungswohnun-
gen) oder in Gemeinschaftsunterkünften einschließlich Notunterkünften, soweit anderer Wohnraum 
nicht zur Verfügung steht. Deshalb wird dieser Personenkreis in der Vorlage auch als „wohnungs-
suchende Geflüchtete“ bezeichnet. Dazu zählen Personen, die mit Aufenthaltserlaubnis noch vo-
rübergehend in den Gemeinschaftsunterkünften leben oder die bereits während der Zeit in einer 
Erstaufnahmeeinrichtung eine Anerkennung als Asylberechtigte/-r erhalten haben und aufgrund 
der Wohnsitzregelung in Leipzig unterzubringen sind oder andere Personen, die aufgrund der gel-
tenden Wohnsitzregelungen in Leipzig einen Wohnsitz nehmen müssen, aber noch keine eigene 
Wohnung gefunden haben (z. B. Familiennachzug). 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden untergebracht, bis sie 
eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung werden durch den zuständi-
gen Kostenträger übernommen. 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen werden in der Regel durch das Amt für Jugend, Fa-
milie und Bildung untergebracht und betreut. In Einzelfällen erfolgt eine Unterbringung in Gemein-
schaftsunterkünften des Sozialamtes, wenn unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen gemein-
sam mit erwachsenen Personen geflohen und in Deutschland angekommen sind und wenn diese 
erwachsenen Personen einer Gemeinschaftsunterkunft zugewiesen wurden und das Amt für Ju-
gend, Familie und Bildung der gemeinsamen Unterbringung des unbegleiteten minderjährigen 
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 3 von 16 
Ausländers mit seiner „Fluchtgemeinschaft“ zustimmt. Die Betreuung der Jugendlichen erfolgt 
auch in diesen Fällen durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung. 
Akute Wohnungsnotfälle 
Eine weitere Gruppe sind Personen mit oder ohne Migrationshintergrund, die aufgrund eines 
akuten Wohnungsnotfalls (z. B. Wohnungsbrand) kurzfristig und vorübergehend in den Gemein-
schaftsunterkünften für Geflüchtete im Bedarfsfall notuntergebracht werden.  
 
2. In Leipzig aufgenommene Geflüchtete 
2.1 Wie viele Geflüchtete leben derzeit in Leipzig? 
Ende März 2019 lebten 2.997 Personen in Leipzig, die Leistungen nach dem Asylbewerberleis-
tungsgesetz erhielten. Davon waren 2.092 Personen zwischen 15 bis unter 65 Jahre alt, 886 Kin-
der unter 15 Jahre alt und 19 Personen 65 Jahre und älter.  
Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II im Kontext von Fluchtmigration erhielten im November 
2018 insgesamt 9.772 Personen. Davon waren 3.386 Personen im Alter von unter 15 Jahren, 
6.375 Personen zwischen 15 bis unter 65 Jahren und 11 Personen 65 Jahre und älter.  
Weitere 438 Personen waren Ende März in der Erstaufnahmeeinrichtung des Freistaates Sachsen 
in Leipzig untergebracht. 
2.2 Wie hat sich die Zahl der Geflüchteten in Leipzig entwickelt? 
Die Zahl der Leistungsberechtigten nach Sozialgesetzbuch II im Kontext Fluchtmigration stieg von 
April 2018 bis November 2018 um 60 Personen.  
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz hat sich von April 
2018 bis März 2019 um 9 Person verringert. 
Abb. 1 Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz und SGB II im Kontext 
Fluchtmigration 
 
2.988
2.966
2.964
2.950
2.930
2.997
2.997
3.026
3.000
2.935
2.997
2.997
9.712
9.766
9.826
9.857
9.871
9.849
9.789
9.772
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
04/2018 05/2018 06/2018 07/2018 08/2018 09/2018 10/2018 11/2018 12/2018 01/2019 02/2019 03/2019
Leistungsempfänger/-innen
Monat
Asylbewerberleistungsgesetz SGB II
Quelle: Sozialamt und Jobcenter Leipzig, Stand: 31.03.2019
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 4 von 16 
2.3 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz wurden 2019 der 
Stadt Leipzig zugewiesen? 
Bis Ende März diesen Jahres wurden 281 Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
der Stadt Leipzig neu zugewiesen.  
Abb. 2 Anzahl der zugewiesenen Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz 
2005 bis März 2019 
 
2.4 Woher kommen die Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz? 
Die Asylsuchenden, die im Jahr 2019 bis Ende März Leipzig zugewiesen wurden, kamen aus 28 
verschiedenen Ländern. 22 Personen konnten noch keinem Staat zugeordnet werden. Die fol-
gende Abbildung zeigt die 10 häufigsten Herkunftsländer. 
Abb. 3  Anzahl der neuzugewiesenen Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsge-
setz nach Herkunftsländern 2019 
 
 
86 41 66 50 190 261 285 402 658
1.243
4.230
1.997
974 887
281
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
Anzahl der zugewiesenen Flüchtlinge
Jahr
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.03.2019
0 10 20 30 40 50 60 70
Iran
Libyen
Afghanistan
Irak
Georgien
Somalia
Kamerun
Türkei
Syrien
Venezuela
Anzahl der im Jahr 2019 neuzugewiesenen Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz
Herkunftsländer (die zehn häufigsten)
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.03.2019
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 5 von 16 
Wie in der zweiten Jahreshälfte 2018 wurden auch Anfang des Jahres 2019 viele Personen aus 
Venezuela neu zugewiesen. Sachsen ist das einzige Aufnahmebundesland innerhalb Deutsch-
lands für Personen mit dieser Nationalität. Dementsprechend erfolgt auch die Zuweisung an die 
Kommunen und Landkreise nur innerhalb Sachsens. Sollten die Zugangszahlen aus Venezuela 
stark ansteigen, können auch weitere Bundesländer zur Erstaufnahme und Verteilung verpflichtet 
werden. Bis Ende März 2019 kamen dementsprechend die meisten Leistungsberechtigten nach 
dem Asylbewerberleistungsgesetz aus Venezuela. Am zweithäufigsten wurden Menschen aus Sy-
rien Leipzig zugewiesen. 
2.5 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz sind im Jahr 
2019 in Leipzig zu erwarten? 
Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge veröffentlicht derzeit keine Zahlen zu Asylsuchen-
den, deshalb werden Daten zu Asylanträgen und Entscheidungen dargestellt, um Entwicklungen 
auf Bundesebene aufzuzeigen. 
Im März 2019 wurden 12.762 Asylanträge gestellt. Das waren 1.559 Anträge weniger als im Feb-
ruar 
Die Anzahl der Entscheidungen über Asylanträge hat sich März 2019 im Vergleich zu April 2018 
um 636 Entscheidungen verringert. Es wurde über 19.523 Asylanträge entschieden. 5.703 Anträge 
wurden abgelehnt und 5.368 Personen wurden als Flüchtling anerkannt. Weiteren 1.723 Personen 
wurde subsidiärer Schutz gewährleistet. Ein Abschiebungsverbot wurde bei 803 Personen be-
schieden und 5.926 Asylanträge wurden formell, also ohne weitere inhaltliche Prüfung entschie-
den. Eine formelle Entscheidung wird z. B. dann getroffen, wenn der Antrag durch den Asylsu-
chenden zurückgenommen oder der Antrag auf erneute Durchführung eines weiteren Asylverfah-
rens abgelehnt wurde. 
Abb. 4  Anzahl der Asylanträge sowie Anzahl und Art der Entscheidungen im Jahr 2019 
 
 
Die Verteilung von Asylsuchenden auf die Bundesländer, erfolgt nach dem sogenannten „Königs-
teiner Schlüssel“. Die Berechnung erfolgt jährlich. Zu zwei Dritteln werden die Steuereinnahmen 
und zu einem Drittel die Bevölkerungszahl berücksichtigt. Die Quote für Sachsen für das Jahr 2019 
wird im Laufe des Jahres ermittelt. Die vorläufige Quote für das Jahr 2019 ist aus diesem Grund 
die gleiche wie für das Jahr 2018: 4,99 % (2017: 5,03 %, 2016: 5,06 %, 2015: 5,1%).  
In Sachsen erfolgt die Verteilung auf die Landkreise und Kreisfreien Städte nach dem jeweiligen 
Anteil an der Wohnbevölkerung des Freistaates zum 30. Juni des Vorjahres. 
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
04/18 05/18 06/18 07/18 08/18 09/18 10/18 11/18 12/18 01/19 02/19 03/19
Anzahl Asylanträge / 
Anzahl und Art der Entscheidung
Rechtsstellung als Flüchtling Gewährung subsidiärer Schutz
Abschiebungsverbot Ablehnung
formelle Entscheidung Anträge
Quelle: Bundesamt f ür Migration und Flüchtlinge, 
Stand: März 2019
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 6 von 16 
Die Quote für Leipzig liegt 2019 bei 14,3 % (2018: 14,1 %).  
Die Planung der Stadt Leipzig geht derzeit davon aus, dass 1.100 Personen im Jahr 2019 der 
Stadt Leipzig zugewiesen werden bzw. durch Familiennachzug oder Wohnsitzauflage nach Leipzig 
kommen und eine Unterbringung benötigen. Die Landesdirektion Sachsen gab in ihrer landesinter-
nen Zuweisungsplanung vom 20.03.2019 an, dass Leipzig im Zeitraum von der 1. bis zur 18. Ka-
lenderwoche 2019 insgesamt 292 Personen zugewiesen werden sollen. Bis Ende März wurden 
insgesamt bereits 281 Personen Leipzig zugewiesen. 
3. Wie viele Personen wurden 2019 in der Stadt Leipzig untergebracht? 
3.1  Unterbringung der Geflüchteten und sonstigen Personen 
Alle Personen für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden in 
Leipzig in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und in Gewährleistungswohnungen 
untergebracht oder sie haben eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag. Akute Wohnungsnotfälle 
werden in der Regel in der Arno-Nitzsche-Straße 37 untergebracht. Dafür wird in dieser Einrich-
tung eine Kapazität von 16 Plätzen dauerhaft vorgehalten. 
Zum 31.03.2019 wurden vom Sozialamt für Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung 
seitens der Stadt Leipzig besteht, folgende Plätze in zentralen Unterkünften bereitgestellt: 
 2.346 Plätze in 11 Gemeinschaftsunterkünften mit mehr als 60 Plätzen, 
 893 Plätze in 20 Gemeinschaftsunterkünften mit weniger als 60 Plätzen, 
 85 Plätze in 3 Übergangswohnheimen. 
Zum 31.03.2019 lebten insgesamt 2.173 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangs-
wohnheimen. In der Arno-Nitzsche-Straße 37 wurden zusätzlich 3 akute Wohnungsnotfälle unter-
gebracht. 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung 
ziehen können. Ende März lebten 1.181 Personen in Gewährleistungswohnungen. Davon waren 
706 Personen Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 886 Leis-
tungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz wohnten in Wohnungen mit eigenem Mietver-
trag. 
 
Dezentral lebende Geflüchtete werden durch folgende Träger unterstützt: 
 Caritasverband Leipzig e. V. 
 Internationale Frauen Leipzig e. V. 
 Johanniter Unfallhilfe e. V. / Bildungsinstitut Mitteldeutschland der Johanniter Akademie 
 RAA Leipzig – Verein für Interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule e. V. 
 
 
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 7 von 16 
Tabelle 1 Kapazität und Belegung in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnheimen  
 
Bei einzelnen Unterkünften übersteigt zum Stichtag die Anzahl der belegten Plätze die Gesamtka-
pazität einer Unterkunft. In diesen Fällen haben sich bestehende Haushaltsgemeinschaften durch 
Geburten oder Familiennachzüge vergrößert. Unter Beachtung der Situationen im Einzelfall wird 
entschieden, ob eine Umverteilung in eine andere Unterkunft erfolgen soll oder ob auf diese ver-
zichtet werden kann. 
Ende März wurde die Gemeinschaftsunterkunft Bornaische Straße 215 / Leinestraße 2b mit einer 
Kapazität von 60 Plätzen in Betrieb und 36 Reserveplätzen, vorübergehend aufgegeben. Der 
Standort soll dem Verein zur sozialen Rehabilitation von Abhängigkeitserkrankten e.V. interims-
weise zur Verfügung gestellt werden. 
 
Standort  Kapazität in 
Betrieb
Belegung 
zum 
31.03.2019
Träger der Betreibung
Gemeinschaftsunterkunft mit mehr als 60 
Plätzen 2.346 1.474
An den Tierkliniken 48 348 170 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Arno-Nitzsche-Straße 37 368 194 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Braunstraße 28 228 175 Malteser Hilfsdienst Gemeinnützige GmbH
Eutritzscher Straße 17 283 189 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Georg-Schumann-Straße 272 61 39 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Liliensteinstraße 15a 225 127 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Ludwig-Hupfeld-Straße 20 70 28 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Torgauer Straße 290, Haus 1 228 169 European Homecare GmbH
Waldstraße 80 200 172 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Weißdornstraße 102 144 119 European Homecare GmbH
Zschortauer Straße 44 191 92 European Homecare GmbH
Gemeinschaftsunterkunft bis zu 60 Plätze 893 660
Auenseestraße 31 - 33 55 35 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Bernhardstraße 21 53 50 Diakonisches Werk Innere Mission e. V. 
Blücherstraße 47 - 47a 41 25 Diakonisches Werk Innere Mission e. V. 
Eythstraße 17 28 15 SZL Suchtzentrum gGmbH
Georg-Schumann-Straße 121 40 31 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Georg-Schumann-Straße 407 32 2 European Homecare GmbH
Georg-Schwarz-Straße 31 38 27 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Hildegardstraße 46 40 31 Orisson AG
Könneritzstraße 58 46 34 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Markranstädter Straße 16 - 18 53 39 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Muldentalstraße 91 - 93 45 19 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Naumburger Straße 39 40 30 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Neustädter Straße 36 43 40 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Pittlerstraße 5 - 7 33 37 European Homecare GmbH
Riebeckstraße 63 45 41 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Sommerfelder Straße 36 58 46 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Stöckelstraße 62 60 33 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Stötteritzer Landstraße 31 43 40 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Wiebelstraße 9 40 43 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Wilhelminenstraße 38 60 42 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Übergangswohnheim 85 39
Uhlandstraße 22 45 21 Caritasverband Leipzig e. V.
Wiederitzscher Landstraße 107 26 11 Stadt Leipzig
Wiederitzscher Landstraße 8 14 7 Stadt Leipzig
Summe Gemeinschaftsunterkünfte 3.324 2.173
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 8 von 16 
Karte 1  Standorte der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime in Betrieb  
 
  

VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 9 von 16 
Tabelle 2 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangs-
wohnheimen und Gewährleistungswohnungen nach Personenkreis zum 31.03.2019 
 
 
Anzahl untergebrach-
ter Personen 
untergebrachte Personen gesamt  3.354 
    davon:   
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 2.111 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 37 
        davon:   
        Spätaussiedler 6  
        Jüdische Zuwanderer 4  
        Humanitäre Aufnahme 27  
        Resettlement-Flüchtlinge -  
    unbegleitete minderjährige Ausländer in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person 8   
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger und Andere) 1.198 
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
oder Gewährleistungswohnungen waren im März 2019 insgesamt 63 % (2.111 Personen) Leis-
tungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 37 % bzw. 1.243 Personen 
wurden aus anderen Gründen untergebracht. 
Abb. 5  Anteil der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
und Gewährleistungswohnungen nach Art der Leistung zum 31.03.2019 
 
 
Von den Personen, die Ende März 2019 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz er-
hielten, lebten 47 % in einer Gemeinschaftsunterkunft oder einem Übergangswohnheim. 53 % leb-
ten in einer eigenen Wohnung außerhalb einer Gemeinschaftsunterkunft. Davon hatten 56 % ei-
nen eigenen Mietvertrag und 44 % lebten in einer Gewährleistungswohnung. 
63%
37%
Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und 
Gewährleistungswohnungen 
Anteil Leistungsempfänger/-innen AsylbLG
Anteil aller anderen untergebrachten Personen
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.03.2019
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 10 von 16 
Abb. 6  Wohnformen von Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz zum 
31.03.2019 
 
 
 
In Leipzig ist mit dezentralem Wohnen ausschließlich das selbstbestimmte, im Familienzusammen-
hang oder in freiwilligen Wohngemeinschaften gelebte Wohnen in einer, in der Regel selbstge-
wählten, Wohnung gemeint. Sowohl in Gewährleistungswohnungen als auch in Wohnungen mit 
eigenem Mietvertrag, leben in Leipzig ausschließlich Familien oder Einzelpersonen. 
Ende März 2019 lebten 2.173 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei-
men. 134 Personen sind im März eingezogen und 155 Personen ausgezogen. Wie oben erläutert 
handelt es sich bei den abgebildeten Daten um Stichtagsdaten. Die Belegung in den Gemein-
schaftsunterkünften und Übergangswohnheimen hat sich im März im Vergleich zum Vormonat 
leicht verringert. 
53%
47%
Wohnformen von Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz
Dezentrale Unterbringung
Unterbringung in Gemeinschaftsunterkünften
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.03.2019
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 11 von 16 
Abb. 7 Anzahl der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei-
men 
 
 
Die in der Abbildung dargestellte Zahl zur Belegung wird jeweils zum Monatsende ermittelt. Durch 
nachträgliche Meldungen zu Bewohnerinnen und Bewohnern der Gemeinschaftsunterkünfte und 
Übergangswohnheime (z. B. geborene Kinder) werden die Belegungsdaten kontinuierlich, auch 
nachträglich, aktualisiert. Deshalb ergeben sich rechnerisch geringfügige Abweichungen.   
3.2 Belegungsdauer 
Der Aufenthalt in einer Gemeinschaftsunterkunft ist insbesondere in der Anfangszeit sinnvoll, um 
mit Hilfe von sozialer Arbeit das Ankommen und den Integrationsprozess bestmöglich zu unterstüt-
zen. Asylsuchende sollen dann so bald wie möglich in eine eigene Wohnung ziehen können. 
Das Verhältnis der Aufenthaltsdauer der Bewohnerinnen und Bewohner in den Gemeinschaftsun-
terkünften hat sich gegenüber dem Vormonat leicht verändert. Im März 2019 hielten sich 35 % al-
ler Personen, die in einer Leipziger Gemeinschaftsunterkunft wohnten, dort bis zu 12 Monate auf. 
17 % der Bewohner/-innen lebten 12 bis 24 Monate und 48 % länger als 24 Monate in einer Ge-
meinschaftsunterkunft.  
13 115 183 134
-69 -160 -127 -155
2.212 2.154 2.193 2.173
-200
300
800
1.300
1.800
2.300
2.800
Anzahl Bewohner/-innen in 
Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen 
Einzüge Auszüge Belegung Ende des Monats
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.03.2019
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 12 von 16 
Abb. 8  Dauer des Aufenthaltes von Personen in Gemeinschaftsunterkünften 
 
 
3.3 Einzüge 
Im Jahr 2019 wurden bis Ende März 312 Personen in einer Gemeinschaftsunterkunft, einem Über-
gangswohnheim oder in einer Gewährleistungswohnung erstmalig aufgenommen. Der überwie-
gende Teil der aufgenommenen Personen sind Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleis-
tungsgesetz. Weitere 120 Personen, die nach 7 Tagen auf Grund von Abwesenheit abgemeldet 
wurden, sind wieder zurückgekehrt und wurden erneut untergebracht. 
Tabelle 3 Anzahl in Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim oder Gewährleistungswoh-
nung eingezogener Personen nach Personenkreis vom 01.01. bis 31.03.2019 
Einzüge  
Anzahl eingezoge-
ner Personen 
Personen mit Ersteinzug 312 
    davon: 
 
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 280 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 9 
        davon: 
 
        Spätaussiedler 3  
        Jüdische Zuwanderer  -  
        Humanitäre Aufnahme 6  
        Resettlement-Flüchtlinge -  
    unbegleitete minderjährige Ausländer in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person -    
    wohnungssuchende Geflüchtete 23 
        darunter:         
        anerkannte Asylberechtigte aus Erstaufnahmeeinrichtung mit Wohnsitzregelung  
        Leipzig 
12  
        weitere Personen mit Wohnsitzregelung Leipzig -  
        Familiennachzügler 9  
Personen mit wiederholtem Einzug nach 7 Tagen Abwesenheit 120 
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
04/2018 05/2018 06/2018 07/2018 08/2018 09/2018 10/2018 11/2018 12/2018 01/2019 02/2019 03/2019
Aufenthaltsdauer von Personen in 
Gemeinschaftsunterkünften
bis 6 Monate 6 bis 12 Monate 12 bis 24 Monate mehr als 24 Monate
Quelle Sozialamt: Stand: 31.03.2019
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 13 von 16 
3.4 Auszüge 
Bis Ende März sind 302 Personen aus Unterkünften der Stadt Leipzig ausgezogen. Davon waren 
168 Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Eine Unterbringungsverpflich-
tung durch die Stadt Leipzig aus anderen Gründen bestand für 23 Personen. 111 Personen zähl-
ten zum Personenkreis der wohnungssuchenden Geflüchteten. Zusätzlich wurden 140 Personen 
nach 7 Tagen Abwesenheit aus den Unterkünften abgemeldet. 
 
Tabelle 4 Anzahl aus Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim und Gewährleistungs-
wohnung ausgezogener Personen nach Personenkreis vom 01.01. bis 31.03.2019 
Auszüge Anzahl ausgezogener 
Personen 
Personen mit Auszug 302 
    davon:  
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 168 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 23 
        davon:  
        Spätaussiedler 12  
        Jüdische Zuwanderer 9  
        Humanitäre Aufnahme - / .  
        Resettlement-Flüchtlinge - / .  
    unbegleitete minderjährige Ausländer in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person - 
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger und Andere) 111 
Personen mit Abmeldung nach 7 Tagen Abwesenheit 140 
3.5  Auszugsgründe  
Von den 442 bis zum 31.03.2019 ausgezogenen Personen, zogen 284 aus einer Gemeinschafts-
unterkunft und 18 aus einer Gewährleistungswohnung aus. 140 Personen wurden nach 7 Tagen 
Abwesenheit von ihrer Unterkunft abgemeldet. Zusätzlich wurden 496 Personen innerhalb der Un-
terkünfte der Stadt Leipzig umverteilt. Von den 284 Personen, die aus einer Gemeinschaftsunter-
kunft ausgezogen sind, zogen die meisten Personen (214) in eine eigene Wohnung. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 14 von 16 
Tabelle 5 Gründe für den Auszug aus Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und 
Gewährleistungswohnungen vom 01.01. bis 31.03.2019 
Auszugsgründe Anzahl ausgezogener 
Personen 
Personen gesamt 938 
    davon:   
    Personen mit Abmeldung nach 7 Tagen Abwesenheit 140 
    Umverteilung im Objekt / in andere GU / Übergangswohnheime / von einer  
    Gewährleistungswohnung in andere Gewährleistungswohnung  496 
    Auszug gesamt 302 
        davon:   
        Auszug aus Gemeinschaftsunterkunft oder Übergangswohnheim 284  
            davon:   
            Abschiebung  11  
            Rückreise 12  
            Umzug in Gewährleistungswohnung  17  
            Umzug in eigene Wohnung  214  
            Haft - / .  
            Tod - / .  
            Wegzug aus Leipzig 28  
        Auszug aus Gewährleistungswohnung  18  
            davon:  
            Abschiebung  - / .  
            Rückreise 3  
            Umzug in eigene Wohnung  6  
            Haft - / .  
            Tod - / .  
            Wegzug aus Leipzig - / .  
 
4. Planung der Kapazitätsentwicklung 
Im Jahr 2019 sollen 263 Plätze in Betrieb nicht weiter genutzt werden. 72 Plätze sollen zeitweise 
für andere Zwecke genutzt werden. Für 191 Plätze wird die Nutzung dauerhaft aufgegeben, d. h. 
das Objekt wird nicht mehr zur Unterbringung und nicht mehr als Reserve zur Unterbringung ge-
nutzt. Es wird regelmäßig geprüft, ob weitere Anpassungen der Kapazitäten erforderlich werden. 
 
 
 
 
 
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 15 von 16 
Tabelle 6 Zu- und Abgänge von Plätzen in Gemeinschaftsunterkünften / Übergangswohnheimen 
 
Monat Zugang Abgang 
Gemeinschaftsun-
terkunft / Über-
gangswohnheim 
Objekt Eigen-
tümer 
Veränderung zu  
VI-Ifo-06792  von IV/2018 
07/2019   72 Braunstraße 28 Systembauweise LESG 
Das Objekt soll bis voraussichtlich 
Ende 2020 als Interim vom „Haus 
Alt-Schönefeld“ des Zentrums für 
Drogenhilfe des Städtischen Klini-
kums „St. Georg“ Leipzig während 
der Zeit der Sanierung genutzt wer-
den. Die Gesamtkapazität des Ob-
jektes für die Unterbringung von Ge-
flüchteten reduziert sich entspre-
chend um 72 Plätze. 
07/2019   191 Zschortauer Straße 
44  Verwaltungsgebäude privat   
04/2019 
bis 
12/2019 
0 263         
 
Der angegebene Zeitpunkt der In- oder Außerbetriebnahme bezeichnet den Bezug durch die Be-
wohner/-innen bzw. den vollständigen Leerzug der Einrichtung. 
 
Abb. 9 Entwicklung der Kapazität in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnheimen 
 
 
4.1 Auslastung der Plätze in Betrieb 
Zum 31.03.2019 waren bei einer Kapazität von 3.324 Plätzen in Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen in Betrieb, 1.151 Plätze nicht belegt. Die Plätze können aus organisatori-
schen Gründen (z. B. nach Geschlecht getrennte Zimmer) praktisch nur mit 90 % ausgelastet wer-
den. Dies entspricht 2.992 Plätzen. Dementsprechend standen tatsächlich 819 Plätze zur Neubele-
gung zur Verfügung. Die Auslastung der Kapazität lag damit Ende März 2019 bei 73 %. Die im 
Vergleich zu den Vormonaten gestiegene Auslastung der Unterkünfte ist durch eine im März er-
folgte Kapazitätsanpassung zu erklären.  
-500
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
04/19
05/19
06/19
07/19
08/19
09/19
10/19
11/19
12/19
01/20
02/20
03/20
04/20
05/20
06/20
07/20
08/20
09/20
10/20
11/20
12/20
Plätze in Gemeinschaftsunterkünften
und Übergangswohnheimen
Monat
Bestand zum 31. des Vormonats Zugang im Monat Abgang im Monat
Quelle: Sozialamt Leipzig, Stand: 31.03.2019
VI-Ifo-07965: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: I/2019   Seite 16 von 16 
Tabelle 7 Auslastung der Gemeinschaftsunterkünfte, Übergangswohnheime und Gewährleis-
tungswohnungen in Betrieb 
 
4.2 Reserveplätze 
Zusätzlich zu den Plätzen in Betrieb standen zum 31.03.2019 insgesamt 722 Reserveplätze zur 
Verfügung. Davon sind derzeit 664 Plätze kurzfristig aktivierbar und 58 mittelfristig aktivierbar. 594 
Plätze können als Notunterbringung aktiviert werden.  
Tabelle 8 Kapazität der Reserveplätze 
Art der Reserveplätze Kapazität 
Reserveplätze gesamt 722 
    davon:   
    kurzfristig aktivierbar 664 
    mittelfristig aktivierbar 58 
Notplätze / Reserve zur Baugenehmigung 594 
 
5. Erstaufnahmeeinrichtung des Freistaates Sachsen in Leipzig 
Folgende Kapazitäten gab es zum 29.03.2019 in der Erstaufnahmeeinrichtung für Geflüchtete des 
Freistaates Sachsen in Leipzig: 
Tabelle 9 Kapazitäten in der Erstaufnahmeeinrichtung in Leipzig 
 
Auslastung der Unterkünfte in Betrieb 31.07.2018 30.09.2018 31.12.2018 31.03.2019
Auslastung in Prozent 66% 67% 69% 73%
Objekt Adresse Kapazität Status Belegung zum 
29.03.2019
Max-Liebermann-Straße Max-Liebermann-Straße 36 b/c 700 in Betrieb 438