Petition zum Einsatz des Bewertungstools „Stadtgrün wertschätzen“ im Dezernat für Stadtplanung und Bauen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-P-07962-DS-02
Datum: 2023-02-08
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-P-07962-DS-02 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Petitionsausschuss / Petent: Dieter Krause 
 
 
 
Betreff: 
Petition zum Einsatz des Bewertungstools „Stadtgrün wertschätzen“ im 
Dezernat für Stadtplanung und Bauen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Der Petitionsausschuss legt zur Petition folgenden Alternativvorschlag vor: 
 
Die Übertragbarkeit und Anwendungsmöglichkeiten der Ergebnisse des Forschungsprojek -
tes „Stadtgrün wertschätzen“ werden bei der Entwicklung anderer Stadtquartiere untersucht 
und in zukünftigen Planungsentscheidungen berücksichtigt. 
 
Räumlicher Bezug 
Stadt Leipzig 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: Petition VII-P-07962 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
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Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
x Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive Rahmenbedingun-
gen für qualifizierte Arbeit-
splätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für Inno-
vation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
x Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
x Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine Interna-
tionalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre Wis-
senschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
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 Lebenslanges Lernen x Verwaltung  Imageprägende Großver-
anstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal ver-
antwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
 x ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und Auslegungs-
beschluss) 
   
 
 
Sachverhalt 
Begründung: 
 
Im Rahmen des Projektes „Stadtgrün wertschätzen“ entwickelte das Amt für Stadtgrün und 
Gewässer in Kooperation mit dem Institut für ökologische Wirtschaftsforschung (IÖW), der 
Humboldt-Universität Berlin sowie weiteren Partnerkommunen ein datengestütztes Bewer -
tungstool, mithilfe dessen die regulierenden (z.B. Mikroklima oder Wasserretention) und kul -
turellen Leistungen (z.B. Wunsch der Bevölkerung nach Begrünung) von Stadtgrün abgebil -
det und in Geldwerte übersetzt werden können.  
 
Im Fokus stand dabei die Untersuchung und Erfassung der Ökosystemleistungen des Stadt -
grüns bezogen auf die Gesamtstadt, sowie mit Blick auf ein Projektquartier im Leipziger Os -
ten. In diese Untersuchung flossen einerseits digitale Grünflächeninformationen wie etwa der 
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vorhandene Baumbestand, das Grünvolumen sowie Informationen zu Gründächern und 
Fassadenbegrünung im Quartier ein. Andererseits wurde die Bewertung des Stadtgrüns 
durch eine repräsentative Umfrage im Einzugsgebiet des Quartiers gestützt, um die individu -
elle Wertschätzung der Bevölkerung im Quartier einzubeziehen. Anhand eines Stadtklima -
modells wurden zusätzlich die mikroklimatischen Auswirkungen des momentanen sowie des 
potenziellen Bestandes an Stadtgrün im Quartier untersucht.  
 
Die Projektergebnisse sind insofern zum einen mit Blick auf die Gesamtstadt sowie auf das 
untersuchte Projektquartier aussagekräftig und können diesbezüglich in aktuelle und zukünf -
tige Planungsentscheidungen einbezogen werden. Eine Übertragung der quartiersbezoge -
nen Ergebnisse auf andere Quartiere ist aufgrund der im Bewertungstool verwendeten ortss -
pezifischen Daten nur eingeschränkt möglich. Insbesondere die Erfassung der kulturellen 
Leistungen von Stadtgrün, wie beispielsweise die individuelle Wertschätzung der Pflanzung 
zusätzlicher Straßenbäume, geschah auf Grundlage einer Befragung der im Quartier ansäs -
sigen Bevölkerung und kann daher nur schwer auf weitere Quartieren mit ihren jeweils ab -
weichenden Eigenschaften (z.B. Bevölkerungszusammensetzung, Grünversorgung, Ein -
kommensverteilung) übertragen werden.  
 
Die Stadtverwaltung prüft derzeit die Anwendungsmöglichkeiten des Bewertungstools in Be -
zug auf über das Projektgebiet hinausgehende städtische Planungen. Die in der Petition vor -
geschlagenen Projekte sollen in diesen Prozess aufgegriffen und möglichst unter Anwen -
dung des Stadtgrün-Bewertungstools exemplarisch berechnet werden. 
 
Anlage/n 
1 Petition VII-P-07962 (öffentlich) 
 
 
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Mehrheit fordert grünere Städte
Dass Stadtbewohner*innen beim Stadtgrün noch reichlich Verbesserung sbedarf sehen, ergab eine
repräsentative Befragung des IÖW im Sommer 2021: Mehr als  drei Viertel der 5.100 befragten
Großstädter*innen wünschten sich zusätzliche Grünflächen und Straßenbäume.
„Mit seinen vielseitigen Leistungen erbringt Stadtgrün einen  bedeutenden Beitrag für die Lebens-
qualität in unseren Städten. Grüne Städte sind lebenswert – und das wird auch von der Stadtgesell-
schaft erkannt“, sagt Rüdiger Dittmar, Präsident der Deutschen Gartenamtsleiterkonferenz GALK e.
V. „Es lohnt sich also in Stadtgrün zu investieren! Das zeigt das auch das Stadtgrün-Bewertungstool
noch einmal eindrücklich.“
Onlinetool: Fundierte Zahlen für Stadtplanung und Bürger*innen
Wie stark würde Berlin profitieren, wenn man die Hälft e aller geeigneten Dachflächen begrünt?
Steigt die Lebensqualität für Einwohner*innen von Kö ln, wenn auf fünf Prozent der Stadtfläche
zusätzliche Grünflächen entstehen? Was haben die Mens chen in Karlsruhe davon, wenn entlang
der Straßen pro 100 Metern drei zusätzliche Bäume ge pflanzt werden? Mit dem Stadtgrün-Be-
wertungstool können Stadtverwaltungen, Politik und in teressierte Bürger*innen solche Szena-
rien selbst durchspielen.
„Wenn Städte ihr Stadtgrün weiterentwickeln wollen, hilft ihnen das Bewertungstool dabei, beson-
dere Potenziale zu erkennen und mit Bürger*innen über verschiedene  Strategien zu diskutieren“,
erklärt Catharina Püffel vom IÖW. „Ausgehend von der bestehende n Ausstattung mit verschiede-
nen Grüntypen lassen sich mit einfachen Schiebereglern Szena rien für mehr Grün einstellen. In
wenigen Sekunden berechnet das Tool, welcher Mehrwert dadurch entsteht.“
Wenn beispielsweise Leipzig den Anteil seiner Grünflächen von derzeit 20 auf 25 Prozent der Stadt-
fläche, die Zahl der Bäume auf 10 pro 100 Meter und den Antei l der begrünten Dächer auf 50 Pro-
zent steigern würde, ergibt sich dadurch ein zusätzlicher Nutz en von mehr als 38 Millionen Euro
pro Jahr. Dazu zählen der Schutz vor Überflutungen und Hitze, das Binden von CO2 und Schadstof-
fen, aber auch soziale und kulturelle Aspekte wie Erholungsnutzen  und die Aufwertung des Stadt-
bilds. In Hamburg würde ein vergleichbares Szenario einen Nutz en von 85 Millionen, in Berlin
deutlich über 100 Millionen Euro pro Jahr ergeben.
Finanzielle Verluste, wenn Stadtgrün verdorrt oder offene Flächen versiegelt wer-
den
Von einem steigenden Grünanteil sind viele Städte allerding s noch weit entfernt – im Gegenteil:
Zehntausende von Stadtbäumen sind in den letzten Jahren durch de n Trockenstress in Folge von
mehreren Dürrejahren abgestorben und mussten gefällt werden. Grünflächen stehen unter Druck,
wo zusätzlicher Wohnraum, öffentliche Einrichtungen und Gewerbe flächen gebaut werden sollen.
Das  
Stadtgrün-Bewertungstool kann auch berechnen, wie hoch die Verluste für die Bevölkerung
sind, wenn Grünflächen wegfallen und Straßenbäume verloren gehe n: Solche Kosten erreichen
schnell hohe zweistellige Millionenbeträge pro Jahr und müssen von den Stadtregierungen bei Pla-
nungsentscheidungen und bei der finanziellen Ausstattung ihrer Grünfläc henämter angemessen
berücksichtigt werden, mahnen die Wissenschaftler*innen.
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Downloads und Links:
• Zum Stadtgrün-Bewertungstool: 
www.stadtgruen-wertschaetzen.de
• Ausführliche Informationen finden Sie im Tool unter „Hintergrundmaterial“
• Präsentation    zur Methodik und zur Befragungsstudie ( PDF, 3.4 MB)
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