Information über die zusätzliche Nutzung von digitalen Schulbüchern an Leipziger Schulen
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-Ifo-06927
Datum: 2019-08-14
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/4
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VI-Ifo-06927 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
 
 
 
Betreff: 
Information über die zusätzliche Nutzung von digitalen Schulbüchern an Leipziger 
Schulen 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis 
DB OBM - Vorabstimmung    
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule  22.08.2019 Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  04.09.2019 Information zur Kenntnis 
 
 
Der aktuelle Sachstand wird zur Kenntnis genommen.  
 
 
Räumlicher Bezug:  
 
Gesamtstädtisch.  
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Mit Beschluss des Stadtrates vom 19.09.2018 zum Antrag VI-A-05622 - Einführung digitaler 
Schulbücher als zusätzliches Angebot – wurde der Oberbürgermeister beauftragt, die 
Möglichkeit zu prüfen, ob und zu welchen Kosten Schülerinnen und Schüler weiterführender 
Schulen Schulbücher der am häufigsten von Leipziger Schulen gewählten Verlage, 
zusätzlich zur analogen Leihgabe, auch in digitaler Form für den außerschulischen Gebrauch 
beziehen können. 
 
 
 
 
  

2/4
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Nicht erforderlich.  
 
 
 
 
1 Nichtöffentlichkeits- und Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich. 
 
2 Sachverhalt 
 
2.1 Anlass 
 
Mit Beschluss des Stadtrates vom 19.09.2018 zum Antrag VI-A-05622 - Einführung digitaler 
Schulbücher als zusätzliches Angebot - wurde der Oberbürgermeister beauftragt, die 
Möglichkeit zu prüfen, ob und zu welchen Kosten Schülerinnen und Schüler weiterführender 
Schulen Schulbücher der am häufigsten von Leipziger Schulen gewählten Verlage, 
zusätzlich zur analogen Leihgabe, auch in digitaler Form für den außerschulischen Gebrauch 
beziehen können. 
 
3/4
 
 
2.2 Strategische Ziele 
 
Nicht erforderlich.  
 
2.3 Operative Umsetzung 
 
Im Rahmen der Umsetzung des Prüfungsauftrages erfolgten direkte Anfragen an Verlage, 
von denen gemäß durchgeführter Recherchen umfangreiche Buchbestellungen durch die 
Schulen ausgelöst werden. Folgende Verlage wurden einbezogen: 
 
 Ernst-Klett-Verlag (inkl. AAP Lehrerfachverlage GmbH, Auer, Bange Verlag, Edu 
Media, Elk Verlag, Klett Verlag, JungÖsterreich, AOL Verlag, Friedrich Verlag, Raabe 
Verlag) 
 Cornelsen Verlag (inkl. Verlag Volk & Wissen, Oldenbourg Schulbuchverlag, Duden 
Schulbuchverlag) 
 Dürr & Kessler Verlag 
 Georg-Westermann-Verlag (inkl. Westermann Verlag, Schöningh Verlag, Schroedel 
Verlag, Winklers Verlag, Bildungsverlag EINS) 
 Langenscheidt 
 C. C. Buchner  
 Duden Paetec GmbH 
 
Die Verlage wurden gebeten nachfolgende Fragestellungen zu beantworten: 
 
1. Besteht grundsätzlich die Möglichkeit, die von Ihnen vertriebenen Schulbücher nicht 
nur in analoger Form, sondern auch in digitaler Form zu beziehen? 
2. Können Sie uns eine Preisliste für Ihre Produkte zur Verfügung stellen? 
3. Gewähren Sie bei gleichzeitiger Abgabe von mehreren Lizenzen einen 
Mengenrabatt? 
4. Welche Lizenzmodelle für welche Zeiträume bieten Sie an? 
5. Gibt es bei der Nutzung örtliche oder personengebundenen Einschränkungen? 
(Nutzung durch Lehrer und Schüler sowohl im schulischen als auch im privaten 
Bereich) 
 
Eine Beantwortung erfolgte durch den Ernst-Klett-Verlag, Langenscheidt, C. C. Buchner 
Verlag sowie Georg-Westermann-Verlag. Die anderen Verlage haben nicht geantwortet. 
Eine Vergleichbarkeit der Angebote zwischen den Verlagen ist schwer herzustellen, jedoch 
können im Fazit folgende Sachverhalte dargestellt werden: 
 
Die Verlage bieten neben den Printversionen fast alle Schulbücher auch in digitaler Version 
an. Sehr unterschiedlich sind die Lizenzmodelle und die damit verbundenen 
Lizenzbedingungen sowie die unterschiedlichen Nutzungsszenarien gestaltet. Der Preis für 
eine Lizenz beträgt in der Mehrzahl 1 € pro einzelnem Buch. Wichtig ist hier zu beachten, 
dass die Voraussetzung der meisten Lizenzmodelle der Kauf des Druckwerkes desselben 
Buches in Lerngruppenstärke ist. Sollte dies nicht erfolgen, sind die Lizenzgebühren um ein 
Vielfaches höher. Teilweise können diese auch nur von den Eltern direkt erworben werden, 
auch wenn diese die Schulbücher nicht kaufen. Alternativlösungen werden durch die 
jeweiligen Verlage nicht angeboten  
 
Weitere Unterscheidungen der Lizenzmodelle liegen in den angebotenen Zeiträumen bzw. 
Laufzeiten. Hier sind ggf. längere Laufzeiten möglich, wenn keine gedruckten Ausgaben 
mehr genutzt werden. Jedoch beträgt dann die Lizenz für ein Schuljahr ca. 1/3 des Preises 
der gedruckten Ausgabe. Die Lizenzen sind in der Regel nutzerbezogen und auf ein Jahr 
ausgelegt. Entsprechend der genutzten Schulbücher muss in Folge auf die unterschiedlichen 
Lizenzmodelle der einzelnen Verlage abgestellt werden.    
 
4/4
Ein wesentliches Problemfeld stellt die Überwachung und die ordnungsgemäße Nutzung der 
Lizenzen dar. Hier sind unterschiedliche Lizenzmodelle mit unterschiedlichen Laufzeiten der 
speziellen Verlage zu überwachen. Da in den Schulen entsprechend Klassenstufen und 
Fächern unterschiedliche Bücher und Verlage zum Einsatz kommen, muss davon 
ausgegangen werden, dass eine ordnungsgemäße Überwachung in den Schulen einen 
zusätzlichen Verwaltungsaufwand darstellt. Die haushaltrechtliche Überwachungspflicht 
besteht, da es sich bei Lizenzen um Geldwerte handelt. Lizenzen laufen in der Regel ein 
Jahr. Der Zeitpunkt der Nachkäufe muss im Blick gehalten werden.  
 
Daher ist zunächst die modellhafte Erprobung der Bereitstellung digitaler Schulbücher als 
zusätzliches Angebot an ausgewählten interessierten Schulen mit einzelnen Verlagen 
geplant. Dazu erfolgt im nächsten Schritt die Ansprache von Schulen sowie die 
Kommunikation mit den betreffenden Elternräten, um das Verfahren zur Umsetzung des 
Vorhabens zu klären. 
 
2.4 Realisierungs-/ Zeithorizont 
 
Die Verwaltung wird noch in diesem Jahr interessierte Schulen ansprechen, um die 
Möglichkeiten zur Umsetzung des Verfahrens zu klären.  
 
3 Finanzielle Auswirkungen 
 
Die beteiligten Schulen können per Beschluss der Schulkonferenz im Rahmen ihres 
jeweiligen Schulbudgets eigenständig entscheiden, in welchem Umfang und für welche 
Schulbücher (z.B. besonders dicke Bücher) sie zusätzliche Lizenzen für digitale Ausgaben 
erwerben wollen. Es sind keine Mehrausgaben im städtischen Haushalt vorgesehen. 
 
4 Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Keine.  
 
5 Bürgerbeteiligung 
 
Nicht erforderlich.  
 
6 Besonderheiten der Vorlage 
 
Keine.  
 
7 Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Nicht relevant.