Energiewendestrategien für denkmalgeschützte Gebäude:
Teilnahme der Stadt Leipzig am EU-Förderprojekt "MonuPED"
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-00444
Datum: 2025-03-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-00444 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-00444 Dezernat Wirtschaft, Arbeit 
und Digitales 
 
 
VIII-DS-00444-DS-01  
 
Betreff: 
Energiewendestrategien für denkmalgeschützte Gebäude: 
Teilnahme der Stadt Leipzig am EU-Förderprojekt "MonuPED" 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 04.03.2025 1. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 18.03.2025 2. Lesung 
FA Finanzen 17.03.2025 Vorberatung 
Ratsversammlung 19.03.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Klimaneutralität 2040 und sichere Energie- und Wärmeversorgung 
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Stadt Leipzig beteiligt sich gemeinsam mit der CENERO Energy GmbH am 
EU-Förderprojekt MonuPED (Energiewendestrategien für denkmalgeschützte 
Gebäude). 
 
2. Die Gesamtprojektkosten im Projektzeitraum vom 01.01.2025 bis 31.12.2027 
betragen 253.857,66 EUR, bei einer Förderquote von 100 %.  
 
Die Sachaufwendungen und Erträge sind im Budget des Referates Digitale Stadt 
im Innenauftrag 108257100014 „MonuPED“ veranschlagt.  
 
Die Erträge aus den eingehenden Fördermitteln können auf Grundlage des 
Zuwendungsbescheids nur für projektbezogene Aufwendungen verwendet 
werden. Im Innenauftrag 108257100014 wird für die gesamte Projektlaufzeit die 
Aufnahme eines nachträglichen Zweckbindungsvermerks gemäß § 19 Abs. 1 
SächsKomHVO bestätigt. 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
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  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Die Energiewende in denkmalgeschützten Gebäuden umzusetzen, stellt besondere 
Herausforderungen dar. Im Rahmen des SPARCS Projektes (VI-DS-08102) wurden für die 
Baumwollspinnerei verschiedene, z. T. digitale Maßnahmen entwickelt und umgesetzt, um 
die Energieeffizienz im denkmalgeschützten Bestand zu erhöhen. Das MonuPED Projekt 
setzt hierauf auf. Über MonuPED werden  
 
• der Digitale Zwilling Energie (VII-DS-06102 - Energie- und Klimaschutzprogramm 
(EKSP) 2030) weiterentwickelt sowie  
• Energieeffizienzmaßnahmen in der Baumwollspinnerei getroffen.   
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Die Ziele des Projekts entsprechen städtischen Strategien und lösen keine 
Interessenkonflikte aus. 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Die Vorlage ist eilbedürftig, da die Konsortialvereinbarung der Projektpartner gegenüber dem 
Fördermittelgeber noch im März 2025 unterzeichnet werden muss. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Nicht erforderlich 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Das Projekt unterstützt die Umsetzung des stadtstrategischen Ziels: 
 
 
Handlungsfeld: Lebensqualität 
steigern 
Klimaneutralität 2040 und sichere 
Energie- und Wärmeversorgung  
Ziel ist, bis spätestens zum Jahr 2040 
ein klimaneutrales Leipzig und somit 
den erforderlichen Beitrag zur 
Einhaltung des globalen 1,5°C Ziels zu 
erreichen und die Folgen des 
fortschreitenden Klimawandels zu 
mindern. 
 
Darüber hinaus hat es auch Bezug zu 
Leitprinzipien und Zielen der Digitalen 
Agenda (VII-DS-07257): 
 
Leitprinzipien:  
 
2 Wir nutzen die Digitalisierung, um 
unsere Stadt gemeinsam nachhaltig 
weiterzuentwickeln. 
 
2.1 Wir nutzen fachübergreifend Daten für die integrierte Stadtentwicklungsplanung und 
entwickeln sie hierfür kontinuierlich weiter. 
 
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2.2 Wir denken Digitalisierung als städtische Querschnittsaufgabe und vernetzen unsere 
Projekte zwischen den Ämtern. Damit stärken wir die Transparenz und die 
Anschlussfähigkeit von (IT-)Projekten in der Stadt.  
 
Handlungsfeld Daten 
Ziel: Daten des städtischen Lebens aus Ämtern, Eigenbetrieben, Kommunalen 
Beteiligungsunternehmen, Wirtschaft, Wissenschaft und Stadtgesellschaft verknüpfen wir 
bedarfsgerecht auf einer gemeinsamen urbanen Datenplattform. 
 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
 
Die energetische Entwicklung von Bestandsquartieren ist eine der zentralen 
Herausforderungen der Leipziger Energiewende. Der Ausbau von erneuerbaren Energie-
Anlagen sowie die Steigerung der Energieeffizienz im Denkmalbestand ist aufgrund von 
rechtlichen, organisatorischen und finanziellen Rahmenbedingungen oftmals herausfordernd.  
 
Digitale Lösungen wie digitales Energie- und Lastmanagement bieten z. B. die Chance, 
ohne massive Veränderungen des Gebäudebestandes zur Senkung des Energieverbrauchs 
beizutragen. Auch der Ausbau von erneuerbaren Energien ist sinnvoll, erfordert oftmals 
aber mehr Informationen für die jeweiligen Gebäudeeigentümer, um Denkmalschutzbelange 
in die Planung einbeziehen zu können. 
 
Das EU-Projekt SPARCS (VI-DS-08102, www.sparcs-leipzig.info) hat sich von 2019 – 2024 
u. a. mit der Entwicklung von sog. energieeffizienten Quartieren (englisch: Positive Energy 
Districts PEDs) befasst und hierbei u .a. auf der Leipziger Baumwollspinnerei den 
Energieverbrauch in einer denkmalgeschützten Gewerbeimmobilie verringert1. Auf diesen 
Ergebnissen baut das MonuPED Projekt auf und fokussiert jetzt auf Wärme. 
 
MonuPed trägt bei, Teile des Energie- und Klimaschutzprogramms 2030 (EKSP) 
umzusetzen:  
 
• „UDP und Digitale Zwillinge für eine klimagerechte Stadtentwicklung und 
Klimaanpassung“  
• „Digitaler Energie-Zwilling“.  
 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Das Projekt MonuPED ist ein europäisches Kooperationsprojekt unter Leitung der 
Technischen Karlsuniversität Prag (CVUT) mit Partnern aus Tschechien, Island, Österreich, 
Slowenien und Deutschland. 
 
Das Projekt sucht Lösungen für energieeffiziente Quartiere in denkmalgeschützten 
Stadtvierteln und Gebäuden (Positive Energy Districts (PEDs)), die  
 
• die Energiewende voranbringen,  
• wirtschaftliche Interessen der Eigentümer (Wohnen und Gewerbe) berücksichtigen 
und  
• das kulturelle Erbe erhalten.  
 
Dazu gehören 
 
• Technik, welche ohne massive Eingriffe in den denkmalgeschützten 
Gebäudebestand eingesetzt werden kann,  
 
1 z. B. durch ein Energie- und Lastmanagement für Strom sowie Ausbau Sensorik über LoRaWAN 
3 von 10 in Zusammenstellung
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• mehr Informationen für Immobilieneigentümer, um Planungssicherheit über 
Sanierungsmaßnahmen zu stärken,  
• kommunale Bewertung des Ausbaus von erneuerbaren Energien im 
denkmalgeschützten Bestand, z. B. mit Hilfe digitaler Zwillinge. 
 
Das Gesamtprojekt über alle Partner verfolgt folgende Ziele: 
 
• Erkennen der technischen, rechtlichen und finanziellen Probleme, wie:  
 
o Informationsdefizite bei Eigentümern über das Potential erneuerbarer 
Energien auch an denkmalgeschützten Gebäuden (alle Partnerländer) 
o ggf. aufwendige Genehmigungsprozesse (alle Partnerländer) und  
o privatwirtschaftliche Finanzierungsmodelle über Energiegemeinschaften 
(Projektpartner: Tschechien). 
 
• Entwicklung und Erprobung unterschiedlicher digitaler Lösungen, um den 
Energieeinsatz und -verbrauch im Denkmalbestand zu verbessern (alle 
Partnerländer) 
 
• Studien zur Einbindung von Anlagen für erneuerbare Energie (Wärme und Strom) 
(Leipzig und andere) 
 
• Erarbeitung von praktischen Empfehlungen für Immobilieneigentümer und 
Genehmigungsbehörden (Gesamtprojekt) 
 
• Einrichtung eines öffentlichen digitalen Portals zu gebäudespezifischen Daten für 
Kommunen und Immobilieneigentümer mit Relevanz für PV-Ausbau und dafür 
erforderliche Genehmigungsverfahren und Fördermittelantragsprozesse (bspw. 
Steckbriefe für KfW) (Leipzig) 
 
Die Stadt Leipzig setzt folgenden Arbeitsbausteine um: 
 
Baustein 1: Weiterentwicklung des verwaltungsinternen Leipziger Energiezwillings  
 
Der Leipziger Energiezwilling wurde in den Projekten CUT und SPARCS entwickelt für 
kommunale Nutzer, einschließlich Leipziger Stadtwerke, Netz Leipzig, LWB, WSL und der 
Leipziger Stadtverwaltung. 
 
Der Leipziger Energiezwilling wird bspw. in der kommunalen Wärmeplanung genutzt, um 
deren Umsetzung zu überwachen, das Programm fortzuschreiben und energetische 
Quartierskonzepte zu entwerfen. Das Reporting soll automatisiert werden.  
 
Der Energiezwilling führt aktuell u. a. folgende Datenquellen zu Infrastruktur und Potentialen 
zusammen: 
 
• denkmalgeschützte Gebäude 
• Lage im städtebaulichen Erhaltungsgebiet 
• Eigentümerstruktur 
• Netzausbau Gas/Fernwärme 
• Energieerzeugungsanlagen (PV, Wind, Kraftwerke) 
• Ladesäulen 
• Solarpotenzial 
 
Im Projekt MonuPED wird der intern nutzbare Energiezwilling erweitert, z. B. durch  
 
- Einbindung geschützter Daten wie Energieverbrauchsdaten und ggfs. Daten aus der 
kommunalen Straßenbefahrung als Grundlage für beispielsweise Detailanalysen von 
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Dachflächen im Denkmalbestand für den Ausbau erneuerbarer Energien.  
 
 
Baustein 2: Weiterentwicklung des öffentlichen Leipziger Energiezwillings  
Im nächsten Schritt werden die Daten des Energiezwillings auch extern zugänglich gemacht.  
 
Hierzu wird im Rahmen des Projektes EnAct4CleanCities (VII-DS-10351) bis Ende 2025 eine 
erste Version erarbeitet.  
 
Das MonuPED erweitert den öffentlichen Energiezwilling u.a. um folgende Informationen: 
o Daten aus sächs. Geothermie-Atlas einbinden und interpretieren 
o Denkmaleigenschaft der Gebäude 
o Lage im städtebaulichen Erhaltungsgebiet 
o Korrektur des PV-Potentials um Denkmalschutzaspekte (z. B. Straßenseite 
ggf. ausgeschlossen) 
o Dachgeometrie 
o Gebäudeausrichtung  
o Vorbereitung von Plandokumenten im Rahmen von Förderanträgen  
• Veröffentlichung von Informationen zu Best-Practice Beispielen aus Leipzig für 
Immobilieneigentümer, Unternehmen und Gewerbetreibende in den Leipziger 
Gewerbegebieten 
• Entwicklung von Materialien für Beratung von Bauherren durch Fachämter (z.B. 
AWS, ABD) 
 
Die Arbeitsbausteine 1 und 2 werden durch das Referat Digitale Stadt umgesetzt. Hierbei 
erfolgt eine enge Abstimmung mit dem Stadtplanungsamt, Amt für Bauordnung und 
Denkmalpflege, dem Amt für Geoinformation und Bodenordnung sowie dem Amt für 
Wohnungsbau und Stadterneuerung.  
   
Die CENERO Energy GmbH setzt folgende Arbeitsbausteine um: 
  
Baustein 3: Aufbau eines lokalen Sensornetzwerks 
• Einsatz von Temperatursensoren als minimalinvasive Maßnahme im 
denkmalgeschützten Bestand der Baumwollspinnerei und Einbindung der Daten in 
ein Energie- und Lastmanagementsystem zur Herabsetzung der Vorlauftemperatur 
im Heizsystem und damit Reduktion des Wärmeverbrauchs (”thermisches 
Präzisionsprofiling") 
 
Baustein 4: Machbarkeitsstudie zu einem Quartierswärmespeicher  
• Prüfung der technischen, regulatorischen und wirtschaftlichen Anforderungen an 
einen "Nahwärmespeicher" in der Baumwollspinnerei und angrenzenden Gebieten  
 
Positive Effekte und Wirkungen der einzelnen Projektbausteine sind in den folgenden 
Wirkungsbereichen zu erwarten: 
 
Ökonomische Vorteile:  
o Erleichterung von Investitionen, die zu Kostensenkungen bei Energie und 
Wärme für Eigentümer in denkmalgeschützten Wohn- und 
Gewerbeimmobilien führen. 
o Planungs- und Genehmigungsprozesse der Stadtverwaltung vereinfachen 
sich durch systematische Nutzung des Energiezwillings und standardisierten 
Steckbriefe zu Grundstücken. 
Ökologische Effekte:  
o Reduktion von CO₂-Emissionen  
o Förderung erneuerbarer Energien  
o Energieeinsparungen 
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Sozialer Nutzen:  
o Verbesserung der Lebensqualität durch Verringerung von Emissionen 
o Zielgerichtete Informationen motivieren Unternehmen und Eigentümer, 
energieeffiziente und digitale Lösungen in schwierigen Kontexten wie 
denkmalgeschützten Bereichen umzusetzen 
Kulturelle Wirkung:  
o Bewahrung des kulturellen Erbes. 
3.  Zeitplan 
Das Projekt startet am 01.01.2025 und endet am 31.12.2027 (Laufzeit 36 Monate). Die 
Projektlaufzeit ist durch den Fördermittelgeber vorgegeben und ist unveränderlich. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
Im Rahmen des MonuPED Projekts stehen der Stadt Leipzig Fördergelder für Personal, 
Sachkosten, Reisekosten sowie Kosten für externe Leistungen zu Verfügung. 
Die geplanten Gesamtkosten der Stadt Leipzig betragen 253.857,66 EUR, die zu 100% vom 
Fördermittelgeber finanziert werden. 
 
Aufteilung Budget Stadt Leipzig mit Fördermitteln  
 Personalkosten Sach- und 
Reisekosten 
Externe 
Leistungen 
Gesamt 
Gesamt 220.671,66 € 19.186 € 14.000 € 253.857,66 € 
Fördermittel 
(100 %) 
220.671,66 € 19.186 € 14.000 € 253.857,66 € 
 
Die beantragten Projektmittel werden im Innenauftrag 108257100014 „MonuPED“ 
(Sachkonten Erträge 31400000, Aufwendungen 42711200) lt. aktuellem Förderbescheid in 
folgenden Jahresscheiben bereitgestellt. Ein Änderungsbescheid zur Umverteilung der 
Kosten auf die Jahresscheiben ist zu erwarten, die Gesamtfördersumme bleibt jedoch 
unverändert. 
 
Ausgabenplan nach Jahresscheiben und Budgetlinien  
Jahr  Personal-
kosten 
Sach- und 
Reisekosten 
Externe 
Leistungen 
Gesamt 
2025 53.723,00 € 6.777 € 4.500 € 65.000,00 € 
2026 114.668,00 € 5.832 € 9.500 € 130.000,00 € 
2027 
(Aufwendungen 
= Erträge, da 
Förderquote 
100 %) 52.280,66 € 6.577 € - 58.857,66 € 
      
Gesamt Aufwendungen 220.671,66 € 19.186 € 14.000 € 253.857,66 € 
 Erträge 220.671,66 € 19.186 € 14.000 € 253.857,66 € 
 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge 2025 2025 65.000,00 
  2026 2026 130.000,00 
  2027 2027 58.857,66 
Innenauftrag 
108257100014, 
Erträge 31400000 
 Aufwendungen 2025 2025 65.000,00 
  2026 2026 130.000,00 
  2027 2027 58.857,66 
Innenauftrag 
108257100014, 
Aufwendungen 
42711200, 44310900, 
Personalbudget 82 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
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Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
Zur Umsetzung der Arbeitsbausteine 1 und 2 steht im Referat Digitale Stadt vom 01.07.2025 
bis 31.12.2027 eine refinanzierte Projektstelle mit 0,9 VzÄ zur Verfügung. Die Stelle ist in der 
Stellenplanung des Referates Digitale Stadt im Doppelhaushalt 2025/2026 eingeplant. 
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG x nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5. Klimawirkung  
 
MonuPED befasst sich mit technischen Lösungen, die im denkmalgeschützten 
Gebäudebestand eingesetzt werden, um die Energieeffizienz und den Anteil erneuerbarer 
Energien zu erhöhen. Durch das Projekt werden gute Beispiele für Maßnahmen in diesem 
Gebäudetyp gesammelt, aufbereitet und im Energie-Atlas veröffentlicht. Die Informationen 
werden zudem den Ämtern für Wohnungsbau und Stadterneuerung, für Bauordnung und 
Denkmalpflege und dem Amt für Wirtschaftsförderung zur Verfügung gestellt, um bspw. in 
Beratungsangeboten Verwendung zu finden. 
 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme  
mindert den Ausstoß von 
Treibhausgasemissionen ja  nein  
 
fördert die Erzeugung von erneuerbarer 
Energie ja  nein 
 
Fördert die Anpassung an den 
Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) ja  nein 
 
 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
Die Ergebnisse des MonuPED Projektes werden u.a. im Energiezwilling der Stadt Leipzig 
veröffentlicht. 
 
8.  Besonderheiten 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Eine Teilnahme am Projekt „MonuPED“ und damit die Nutzung der Fördermittel mit den 
x
x
x
x
7 von 10 in Zusammenstellung
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beschriebenen Zielen wäre der Stadt Leipzig nicht möglich.  
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1_Beispiel Energiekarte Zürich (öffentlich) 
 
 
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Anlage 1 
Beispiel Energiekarte Zürich 
Vorbild für die Weiterentwicklung des öffentlichen Leipziger Energiezwillings (Baustein 2) könnte die 
Energiekarte der Stadt Zürich sein (Hinweis: Die Daten, die in Leipzig dargestellt werden können, 
unterscheiden sich ggf. in Abhängigkeit von Verfügbarkeit und Bedarf): 
Schritt 1: Eigentümer startet im öffentlich zugänglichen Portal der Energiekarte 
1 
 
Schritt 2: Eigentümer kann in der Energiekarte Zürich  Grundlagendaten zu seinem Gebäude abrufen. 
 
 
 
 
 
                                                           
1 Quelle alle Abbildungen: Energiekarte Zürich ( https://www.stadt-zuerich.ch/energis )  
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Schritt 3: Eigentümer kann die 
vorhandenen Grundlagendaten zu 
seiner Information sowie bspw. für 
Unterlagen für 
Genehmigungsverfahren oder 
Förderanträge verwenden. 
 
 
 
  
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