Zukunftskonzept für den Cottaweg - Grünverbund stärken und entwickeln
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-02483-VSP-01
Datum: 2021-11-30
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

1/7
Ratsversammlung
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-02483-VSP-01
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport
Betreff:
Zukunftskonzept für den Cottaweg - Grünverbund stärken und 
entwickeln
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 25.05.2021 Bestätigung
DB OBM - Vorabstimmung 04.06.2021 Vorberatung
DB OBM - Vorabstimmung 26.11.2021 Vorberatung
FA Sport 30.11.2021 Vorberatung
FA Stadtentwicklung und Bau 30.11.2021 Vorberatung
FA Umwelt, Klima und Ordnung 07.12.2021 Vorberatung
SBB Alt-West 01.12.2021 Anhörung
SBB Mitte 02.12.2021 Anhörung
Ratsversammlung 08.12.2021 Beschlussfassung
Rechtliche Konsequenzen
Beschlussvorschlag
Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
☐ Rechtswidrig und/oder ☒ Nachteilig für die Stadt Leipzig.
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Sachverhalt bereits berücksichtigt
X Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht
Alternativvorschlag:
1. Die Stärkung des Grünzugs und Biotopverbunds entlang des Elsterflutbeckens zwischen 
nördlichem und südlichem Auwald ist eine Zielstellung des INSEK. 
2. Am Standort Cottaweg gibt es aktuelle Nutzungen, wie die mehrmals im Jahr 
stattfindende Kleinmesse sowie die Dienstbarkeiten für PKW-Stellflächen, die sich aus 
der Baugenehmigung zur Erweiterung der Red-Bull-Arena ergeben.
Diese Nutzungen sollen auch mittelfristig am Standort Cottaweg verbleiben. Die 
Entwicklung von geeigneten Standortalternativen für die Kleinmesse ist im 
1 von 7 in Zusammenstellung
2/7
innerstädtischen Kontext anspruchsvoll und nicht kurzfristig zu bewältigen. Ein 
Veränderungsdruck ist aus Sicht der Stadtverwaltung aktuell nicht geben.
3. Der Cottaweg ist als Entwicklungsfläche zudem Bestandteil der Rahmenplanung 
(Masterplanung) Stadionumfeld. Der Prozess erlaubt im Rahmen der im 1. Halbjahr 2022 
avisierten Öffentlichkeitsbeteiligung auch die Diskussion über perspektivische 
Nutzungen.
Räumlicher Bezug:
Stadtbezirk Alt-West, Ortsteil Altlindenau
Zusammenfassung:
Anlass der Vorlage: 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln
x Sonstiges: VII-A-02483 Zukunftskonzept für den Cottaweg - Grünverbund 
                                         stärken und entwickeln
Mit dem Antrag wird ein verbindliches Zukunftskonzept für das Veranstaltungsgelände am 
Cottaweg gefordert. Eine Priorisierung soll in diesem Prozess die Stärkung des Grünzuges 
und Biotopverbundes erhalten. Weiterhin sind die Ergebnisse aus dem Beschluss VI-A-
06222-NF-04 gefordert sowie der Ausrichtung des einberufenen Runden Tisches an dieser 
breiten Zielstellung. Da eine Stärkung des Grünzuges und Stärkung des Biotopverbundes im 
Grundsatz begrüßt wird, soll hierzu nach Abarbeitung begonnener Prozesse die zukünftige 
Entwicklung des Veranstaltungsgeländes am Cottaweg in die Diskussion gehen. Die 
formulierten städtischen Ziele des INSEK zum Grün- und Gewässerverbund liegen dem 
Verwaltungshandeln aller Projekte zugrunde.
2 von 7 in Zusammenstellung
3/7
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen
 nein
 wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft
 nein
 ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung
 nein
 ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?
 nein
 ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?
 nein
 wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung
 nein
 wenn, ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG
 nein
 ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung
 nein
 ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen
 ja 
 Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan
 Ja
 Nein
Beantragte Stellenerweiterung:    Vorgesehener Stellenabbau: 
3 von 7 in Zusammenstellung
4/7
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität:
☒ Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur
 Nachhaltige Mobilität
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote
Leipzig besteht im 
Wettbewerb:
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale 
Stabilität:
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Bezahlbares Wohnen
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote
 Lebenslanges Lernen
 Sichere Stadt
 
Akteure:
 Bürgerstadt
 Region
 Stadtrat
 Kommunalwirtschaft
 Verwaltung
Leipzig stärkt seine 
Internationalität:
 Weltoffene Stadt
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: 
 trifft nicht zu 
4 von 7 in Zusammenstellung
5/7
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung)
  
 Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)
keine / Aussage nicht 
möglich
erneuerbar
 fossil
 Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch
Aussage nicht möglich
 ja
 nein
 Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)
Aussage nicht möglich
 ja
 nein
 Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
Aussage nicht möglich
 ja
 nein
  
 Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer
nein
  
 Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung
ja (Prüfschema endet hier.)
   
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de)
 
                         ja
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.)
        
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
 
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
 
  
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
  
Ziele
Klimawirkung
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
entfällt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
entfällt
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt 
5 von 7 in Zusammenstellung
6/7
III. Strategische Ziele
Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität: Grün und Gewässerverbund entsprechend 
INSEK Anlage 9 sowie Balance zwischen Verdichtung und Freiraum.
IV. Sachverhalt
1. Begründung
I.
Die Zielsetzung des Antrages, zur Stärkung des Grünzuges und des Biotopverbundes 
zwischen nördlichem und südlichem Auwald ist Zielstellung des INSEK.
Im Regionalplan Westsachsen sind für die südlich des Trainingszentrums gelegenen 
Flächen des Areals der Kleinmesse keine grünordnerischen oder landschaftsplanerischen 
Ziele formuliert. Insbesondere sind sie nicht Bestandteil eines Regionalen Grünzugs. Das im 
Regionalplan enthaltene Ziel „Vorranggebiet Waldschutz“ (Kap. 4.2.2 Fortwirtschaft, Ziel 
4.2.2.1) überlagert die westlich und nördlich von Kleinmesse und Trainingszentrum 
gelegenen Waldgebiete. Danach sind die Wälder „… so zu schützen und zu bewirtschaften, 
dass sie ihre vielfältigen ökologischen Funktionen für den Naturhaushalt, ihre Nutz-/Schutz- 
und Erholungsfunktion nachhaltig erfüllen können und dabei geeigneten Lebensraum für 
Flora und Fauna bilden“. Dieses Vorranggebiet wird die Stadt bei allen anstehenden 
standörtlichen Planungsentscheidungen berücksichtigen, da es mit einer Fläche von über 
16 ha einen wichtigen Bestandteil des Auenbiotopverbundes bildet. Eingriffe in das 
Vorranggebiet würden einem Zielabweichungsverfahren unterliegen und sind nicht 
vorgesehen.
Das benannte Veranstaltungsgelände am Cottaweg grenzt unmittelbar an die Schutzgebiete 
"Europäisches Vogelschutzgebiet Leipziger Auwald" und "Landschaftsschutzgebiet Leipziger 
Auwald" an, welche hier ihre schmalste Ausdehnung besitzen. Ausgehend dieser Sachlage 
wird vorgeschlagen, neben der Entwicklung und Aufwertung der öffentlichen Grünflächen 
nördlich der Jahnallee (Heinrich-Heine-Park als Gartendenkmal und Kleinmesse mit Vorplatz 
und Naturdenkmal „Japanische Linden“) auch die Stärkung und die Weiterentwicklung 
standortgerechter Wald- und Gehölzstrukturen beidseits des Cottawegs zu betrachten. Der 
zukünftige Rückbau des Motodroms am Cottaweg ist in Erwägung zu ziehen.
II.
Derzeit laufen die Prozesse zur Zukunft des Areals der heutigen Kleinmesse (Runder Tisch 
zur Zukunft der Kleinmesse) und die Erarbeitung des Rahmenplans Stadionumfeld. 
Innerhalb der Verwaltung wurden die erforderlichen Untersuchungen und 
Beteiligungsprozesse unter Einbeziehung der wichtigsten Akteure und politischen Vertreter 
bereits eingeleitet.
Eine im Antrag angestrebte Zusammenführung und Kopplung der benannten Prozesse an 
eine Diskussion um die freiräumliche und städtebauliche Entwicklung des Areals am 
Cottaweg, wird als nicht zielführend angesehen. Gleichwohl werden die formulierten 
städtischen Ziele des INSEK zum Biotopverbund entlang des Elsterflutbeckens (Grün- und 
Gewässerverbund entsprechend Anlage 9: INSEK Schwerpunktgebiete) unterstützt. In 
diesem Zusammenhang sind als unterstützende Beispiele die Festsetzung von ca. 1,0 ha 
ergänzender Wald- und Grünfläche bei den bereits im Umfeld durchgeführten 
städtebaulichen Planungen zum B-Plan Nr. 384.1 „Westlich vom Cottaweg – nördlicher Teil“ 
zu benennen. 
6 von 7 in Zusammenstellung
7/7
Mit der Einberufung des Runden Tisches zur Zukunft der Leipziger Kleinmesse ist eine 
Grundlage gelegt, um mit den Schaustellern und politischen Vertretern die Zukunft der 
Kleinmesse zu diskutieren. Oberstes Ziel dieses Runden Tisches ist es, für die Schausteller 
eine zukunftssichere langfristige Entscheidung für die Fortführung der Kleinmesse in der 
Stadt Leipzig zu finden.
Am Standort Cottaweg gibt es aktuelle Nutzungen, wie die mehrmals im Jahr stattfindende 
Kleinmesse sowie die Dienstbarkeiten für PKW-Stellflächen, die sich aus der 
Baugenehmigung zur Erweiterung der Red-Bull-Arena ergeben. Diese Nutzungen sollen 
auch mittelfristig am Standort Cottaweg verbleiben. Die Entwicklung von geeigneten 
Standortalternativen für die Kleinmesse ist im innerstädtischen Kontext anspruchsvoll und 
nicht kurzfristig zu bewältigen. Ein Veränderungsdruck ist aus Sicht der Stadtverwaltung 
aktuell nicht geben.
III.
Der Cottaweg ist als Entwicklungsfläche zudem Bestandteil der Rahmenplanung 
(Masterplanung) Stadionumfeld. Ein Thema des Masterplanes ist es, die Unterbringung 
notwendiger Stellplätze zu klären. Der Prozess erlaubt im Rahmen der im 1 Halbjahr 2022 
avisierten Öffentlichkeitsbeteiligung auch die Diskussion über perspektivische Nutzungen.
Unabhängig davon könnte aufgrund der hohen Nachfrage nach Standorten für 
Trendsportarten (i. d. R. bewegungs- und lärmintensivere Nutzungen) am Areal am 
Cottaweg zusätzlich die Einordnung einer entsprechenden Fläche geprüft und mit der 
angestrebten Stärkung des Grünverbundes harmonisiert werden. Hierzu ist jedoch die 
Abstimmung bzw. die Festlegung der Nutzungsabsichten (z. B. Anordnung von 
Trendsportarten auf dem Vorplatz der Festwiese) im derzeit in Bearbeitung befindlichen 
Rahmenplan Stadionumfeld abzuwarten.
2. Realisierungs- / Zeithorizont
In Abhängigkeit des Verwaltungshandelns in Bezug auf VI-A-01917 sowie VII-DS-02824.
Anlage/n
Keine
7 von 7 in Zusammenstellung