Suchtbericht Leipzig 2020
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-02298
Datum: 2021-02-23
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/5
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-02298 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
Betreff: 
Suchtbericht Leipzig 2020 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt   Information zur Kenntnis 
Jugendhilfeausschuss   Information zur Kenntnis 
FA Umwelt, Klima und Ordnung   Information zur Kenntnis 
Drogenbeirat   Information zur Kenntnis 
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Ratsversammlung  24.03.2021 Information zur Kenntnis 
 
 
Der Suchtbericht Leipzig 2020 wird zur Kenntnis genommen.  
 
Räumlicher Bezug: 
 
Stadt Leipzig 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Der Suchtbericht Leipzig 2020 informiert zu den aktuellen Zahlen in den Bereichen 
Suchtprävention, Suchtberatung, Schadensminimierung, Repression und Vernetzung und zu 
den aktuellen und laufenden Projekten.  
 
 
 
  

2/5
 
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  
nein  
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  
nein  
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  
nein  
wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  
nein  
wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  
nein  
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  
ja   
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  
Ja  
Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
3/5
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
  
4/5
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  
                          
ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Entfällt. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich.  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Leipzig schafft soziale Stabilität 
 
Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt  
 
Die Angebote in der Stadt Leipzig sind so ausgerichtet, dass Suchtkranke und psychisch 
kranke Menschen einen gleichberechtigten Zugang zu Angeboten gesundheitlicher 
Aufklärung, Beratung und Versorgung, tagesstrukturierenden Angeboten und Wohnprojekten 
haben. Arbeitserprobungsmaßnahmen sollen den Zugang zum allgemeinen Arbeitsmarkt 
ermöglichen.  
 
 
 
Sichere Stadt 
5/5
 
Sicherheit ist eine wichtige Voraussetzung für das Wohlfühlen jedes Einzelnen, aber auch für 
eine stabile Stadtgesellschaft.  
Ziel ist deshalb, Sicherheit als integralen Bestandteil der urbanen Entwicklung zu verankern 
und das Sicherheitsgefühl zu stärken.  
 
Das strategische Ziel „Sichere Stadt“ wird durch ein ausgewogenes und abgestimmtes 
Verhältnis von repressiven Maßnahmen der Polizeidirektion und des Ordnungsamtes und 
präventiven Maßnahmen der Angebote der Suchtprävention und Suchthilfen von 
niedrigschwelligen Hilfen und Angeboten der Straßensozialarbeit verfolgt. 
 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Der Suchtbericht Leipzig 2020 informiert zu den aktuellen Zahlen in den Bereichen 
Suchtprävention, Suchtberatung, Schadensminimierung, Repression und Vernetzung und zu 
den aktuellen und laufenden Projekten. Der Bericht bezieht sich auf den Berichtszeitraum 
2019. 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
siehe Anlage Suchtbericht  
 
 
 
 
Anlage: 
 
Suchtbericht Leipzig 2020 
 
 
 
 
 
 
Suchtbericht Leipzig 2020 
 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
2  
 
 
Impressum 
 
Herausgeber:    Stadt Leipzig 
     Der Oberbürgermeister 
     Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
     Gesundheitsamt 
Verantwortlich:    Dr. Regine Krause-Döring 
Redaktion:    Ina Stein, Manuela Hübner 
Fotonachweis:    Kerstin Susanne Kohl, Lorenz Lenk 
Layout:     Stadt Leipzig, Gesundheitsamt 
Druck:     Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung  
Redaktionsschluss:   30.11.2020 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3 
 
 
 
Vorwort 
 
 
Sehr geehrte Leserinnen und Leser, 
mit dem vorliegenden Suchtbericht möchten 
wir Sie über die Entwicklungen der Sucht- und 
Drogenhilfe in der Stadt Leipzig informieren. 
Neben Präventionsmaßnahmen und Angebo- 
ten der Suchtkrankenhilfe finden Sie zudem In- 
formationen über die Arbeit der Ordnungsbe- 
hörden und der beteiligten Gremien. 
Im Jahr 2019 nahmen rund 4.200 selbstbe- 
troffene Menschen sowie über 530 Angehörige 
Angebote in den Leipziger Suchtberatungs- 
und Behandlungsstellen wahr. Alkohol ist nach 
wie vor ein häufiges Suchtproblem, allerdings 
haben erstmals mehr Menschen, die illegale 
Drogen konsumieren, die Angebote der Bera- 
tungsstellen in Anspruch genommen.  
Der Jugendmedienschutz gewinnt zunehmend 
an Bedeutung. Das Smartphone birgt für viele  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Kinder und Jugendliche eine hohe Suchtge- 
fahr. In 2019 wurden vermehrt Präventionspro- 
jekte im Bereich Medien durchgeführt und da- 
mit 3.300 Kinder und Jugendliche erreicht.  
Mein aufrichtiger Dank gilt all denen, die sich 
mit ihrer Arbeit in der Sucht- und Drogenhilfe 
engagieren. 
 
 
 
Prof. Dr. Thomas Fabian 
 
Bürgermeister und Beigeordneter für  
Soziales, Gesundheit und Vielfalt 

 
4  
 
 Inhaltsverzeichnis 
Inhaltsverzeichnis 4 
1 Einleitung 6 
2 Zusammenfassung 6 
2.1  Suchtprävention 6 
2.2  Beratung, Behandlung und soziale (Re-)Integration 7 
2.2.1  Ambulante Suchtkrankenhilfe 7 
2.2.2  Stationäre Suchtkrankenhilfe 7 
2.3  Schadensminimierende Angebote 8 
2.4  Repression 8 
3 Suchtprävention 9 
3.1  Bereich Suchtbeauftragte 9 
3.1.1  Leipziger Reihe für Suchtprävention 9 
3.1.2  Alkoholprävention mit HaLT – Hart am Limit 9 
3.1.3  KuGeL – Kultursensible Gesundheitslotsen für Leipzig 9  
3.1.4  Shake Star 10  
3.2  Kinder- und Jugendschutz im Amt für Jugend, Familie und Bildung 10  
3.2.1  Koordination des Leistungsbereiches erzieherischer Kinder- und Jugendschutz 10  
3.2.1  Entwicklungen und Herausforderungen 13  
3.3  Alkoholpräventionsprojekt Wandelhalle Sucht 14  
3.4  Präventionsarbeit der Polizeidirektion Leipzig 14  
4 Beratung, Behandlung und soziale (Re-)Integration 1 5  
4.1  Ambulante Suchthilfe 15  
4.1.1  Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 15  
4.1.2  Jugenddrogenberatung 17  
4.2  Besondere Zielgruppen der Suchtkrankenhilfe 18  
4.2.1  Substitution und psychosoziale Begleitung bei Substitution (PSB) 18  
4.2.2  Suchtberatung für hörgeschädigte Menschen 19  
4.2.3  Suchtberatung für russischsprachige Menschen 19  
4.3  Schnittstelle zum Allgemeinen Sozialdienst (ASD) 19  
4.4  Stationäre Suchthilfen 21  
4.4.1  Klinik für Psychiatrie, Psychotherapie und Psychosomatik, Sächsisches Krankenhaus 
Altscherbitz, Fachkrankenhaus für Psychiatrie und Neurologie 21  
4.4.2  Helios Park-Klinikum Leipzig, Klinik für Psychiatrie, Psychosomatik und Psychotherapie, 
Klinik für Kinder und Jugendpsychiatrie, Psychosomatik und Psychotherapie                  
TEEN SPIRIT ISLAND (TSI) 21  
4.4.3  Helios Park-Klinikum Leipzig, Klinik für Psychiatrie, Psychosomatik und Psychotherapie, 
Suchtmedizinische Schwerpunktstationen 22  
4.4.4  Helios Park-Klinikum Leipzig, Klinik für Psychiatrie, Psychosomatik und Psychotherapie, 
Suchtfachklinik, Bereich Rehabilitation 23  
4.4.5  Helios Park-Klinikum Leipzig, Klinik für Psychiatrie, Psychosomatik und Psychotherapie, 
Suchtfachklinik, Bereich Adaption 24  
 
 5 
 
4.4.6  Klinik für Forensische Psychiatrie des Städtischen Klinikums St. Georg 24  
4.4.7  Weitere Wohnangebote für besondere Zielgruppen 25  
5 Schadensminimierende Angebote 27  
5.1  Angebote für erwachsene Konsumentinnen und Konsumenten im öffentlichen Raum 27  
5.1.1  SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH, Team Konsum 27  
5.1.2  Niedrigschwellige Angebote der Alternative I, Zentrum für Drogenhilfe 28  
5.2  Straßensozialarbeit beim Amt für Jugend, Familie und Bildung 31  
5.2.1  Schwerpunkte 32  
5.2.2  Spritzentausch 33  
5.2.3  Entwicklungen und neue Herausforderungen 33  
6 Repression 33  
6.1  Ordnungsamt 33  
6.1.1  Maßnahmen zur Eindämmung negativer Auswirkungen des Konsums auf den       
öffentlichen Raum 33  
6.1.2  Kinder- und Jugendschutz 34  
6.1.3  Maßnahmen gegen Beschaffungsprostitution 35  
6.1.4  Entwicklungen und Herausforderungen 35  
6.1.5  Verkehrsdelikte in Zusammenhang mit psychoaktiven Substanzen 35  
6.2  Rauschgiftlagebild der Polizeidirektion Leipzig 37  
6.2.1  Rauschgiftdelikte gesamt 37  
6.2.2  Rauschgiftkriminalität 39  
6.2.3  Ergebnisse der Ermittlungen 40  
6.2.4  Schwerpunkte/Entwicklungstendenzen 43  
6.2.5  Rauschgifttote 45  
6.2.6  Handlungskonzepte 46  
6.2.7  Prognosen und Maßnahmenbedarf 47  
7 Kooperation und Vernetzung 48  
7.1  Zentrale Steuerungsgremien 48  
7.1.1  Drogenbeirat der Stadt Leipzig 48  
7.1.2  Arbeitskreis Suchtprävention 49  
7.1.3  Arbeitskreis wohnungslose, suchtkranke und/oder psychisch kranke Menschen 49  
7.1.4  Drogenrapport 49  
7.2  Facharbeitsgremien 49  
7.2.1  Ambulanzberatung 49  
7.2.2  Arbeitskreis pregnant  49  
7.2.3  Qualitätszirkel Erwachsenenstreetwork  50  
7.3  Sozialräumlich orientierte Gremien 50  
7.3.1  Aktionsbündnis Leipziger Osten 50  
7.3.2  Andere Stadtteilgremien 50  
7.4  Kooperationspartner der Polizeidirektion Leipzig 50  
Abbildungsverzeichnis 52  
Tabellenverzeichnis 52  
 
 
6  
 
1 Einleitung 
Seit den 1990er Jahren veröffentlicht die Stadt Leipzig einzelne Daten der Suchtberatungsstellen. Seit dem Jahr 
2000 werden diese unter Einbeziehung verschiedener Partner und Institutionen jährlich im Suchtbericht herausge- 
geben.  
Der Suchtbericht stellt wesentliche Entwicklungen dar und zeichnet auf der Grundlage von relevanten, validen und 
kontinuierlich verfügbaren Daten ein detailliertes Bild der Leipziger Angebote und fasst die Ergebnisse der wich- 
tigsten Kooperationspartner zusammen. In der Gesamtheit trägt er dazu bei, die Situation abzubilden, konkrete 
Handlungsschwerpunkte aufzuzeigen und tragfähige Grundlagen für politische Diskussionen im Bereich der Sucht- 
und Drogenpolitik zu legen.  
Die Stadt Leipzig hat sich für ein neues Dokumentationssystem entschieden, welches auch die Psychiatriebericht- 
erstattung und andere Bereiche der Gesundheitsberichterstattung unterstützt. Der Einführungsprozess des Sys- 
tems war umfangreich und zeitaufwendig. Die Entwicklungsprozesse dauern an.  
Der vorliegende Suchtbericht orientiert sich in seiner Gliederung an den Leitlinien der Leipziger Sucht- und Drogen- 
politik: Prävention, Beratung, Behandlung und (Re-)Integration, schadens-minimierende Maßnahmen, Repression 
sowie Kooperation und Vernetzung. Jedes Kapitel beschreibt Ziele, Zielgruppen, Träger, Fachkräfte/Ehrenamtliche 
und das aktuelle Versorgungsangebot. Daran schließt sich eine Auswertung der erfassten Daten an, die weitestge- 
hend trägerübergreifend zusammengefasst wurden. Auf Leistungsbeschreibungen einzelner Träger wird bewusst 
verzichtet, da diese in den jeweiligen Jahresberichten über die Homepages abrufbar sind. Es schließt sich ein Un- 
terabschnitt an, in welchem die besonderen Entwicklungen und Herausforderungen benannt und Handlungsemp- 
fehlungen aufgezeigt werden. Diese werden auch eine Grundlage für die Überarbeitung des Konzeptes der Leipzi- 
ger Sucht- und Drogenpolitik sein. Insgesamt wurden nur Angebote integriert, die für die Zielgruppe der suchtkran- 
ken Menschen zugeschnittene Leistungen vorhalten. Darüberhinausgehende Ausführungen enthält der Sozialre- 
port als das zentrale Berichtsmedium des Dezernates Soziales, Gesundheit und Vielfalt: https://www.leipzig.de/So- 
zialreport 
Die Erarbeitung wurde von einer Redaktionsgruppe begleitet, in der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter folgender In- 
stitutionen beteiligt waren: Gesundheitsamt, Amt für Jugend, Familie und Bildung, Ordnungsamt, Polizeidirektion 
Leipzig, Diakonischen Werkes, Innere Mission Leipzig e. V., SZL Suchtzentrum gGmbH Leipzig und Städtisches 
Klinikum „St. Georg“, Eigenbetrieb der Stadt Leipzig, Zentrum für Drogenhilfe. 
2 Zusammenfassung 
2.1 Suchtprävention 
Seit November 2017 setzt das Gesundheitsamt gemeinsam mit dem DRK Kreisverband Leipzig-Stadt e. V., unter- 
stützt durch eine Förderung der Techniker Krankenkasse, das Projekt KuGel – Kultursensible Gesundheitslotsen 
für Leipzig  um. In den Jahres 2018 und 2019 nahmen jeweils 50 Interessierte an der Schulung zur Gesundheitslot- 
sin bzw. zum Gesundheitslotsen teil. 35 Personen konnten anschließend zertifiziert und eingesetzt werden. 2019 
realisierten die Lotsinnen und Lotsen 35 Veranstaltungen mit 450 Teilnehmenden. Am häufigsten wurden die The- 
men Kindergesundheit, Hygiene und Gesundheitssystem angefragt. 
Die Anbieterinnen und Anbieter von Suchtpräventionsprojekten beim Deutschen Kinderschutzbund, dem Diakoni- 
schen Werk, Innere Mission Leipzig e. V., der SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH, der Polizeidirektion Leipzig und 
dem Förderverein Zentrum für Drogenhilfe konnten ihre Angebote auf hohem Niveau weiterführen.  
Suchtprävention ist eine Querschnittaufgabe, die nur in gemeinschaftlicher Verantwortung unterschiedlicher gesell- 
schaftlicher Akteurinnen und Akteure erfolgreich umgesetzt werden kann. Die Schulung von Multiplikatorinnen und 
Multiplikatoren sowie Aktionen der Öffentlichkeitsarbeit kommen eine besondere Bedeutung zu. Die Leipziger 
Reihe für Suchtprävention wurde mit sieben Veranstaltungen erfolgreich fortgeführt. Die Jugendfilmtage „Nikotin 
und Alkohol – Alltagsdrogen im Visier“ im Februar 2019 und richteten sich an eine breite Öffentlichkeit. 
 
 7 
 
2.2 Beratung, Behandlung und soziale (Re-)Integrati on 
2.2.1 Ambulante Suchtkrankenhilfe 
Folgende Zahlenangaben beruhen auf Auswertungen des Gesundheitsamtes Leipzig. 
Behandlungsfälle insgesamt:  2019 wurden in allen Suchtberatungs- und Behandlungsstellen (SBB) und in der 
Jugenddrogenberatung 4.720 Fälle betreut. 
Alkoholabhängigkeit:  Nach wie vor kommen Klientinnen und Klienten häufig wegen einer Alkoholabhängigkeit. 
Mit 1.833 Fällen steht die Gruppe an zweiter Stelle hinter der Gruppe der drogenabhängigen Klientel.  
Drogenabhängigkeit:  Mit 2.053 Fällen zählen drogenabhängige Menschen als größte Gruppe in Suchtberatungs- 
stellen. 
Stimulanzien:  Die Anzahl von Menschen mit Stimulanzienabhängigkeit unter den Drogenabhängigen belief sich 
auf 847 Fälle und stellt damit die größte Gruppe innerhalb der Klientel dar. 
Opioidabhängigkeit (meist Heroin):  Auch Heroinabhängigkeit, oft in Verbindung mit der Einnahme weiterer Sub- 
stanzen, wurde 535 Mal als Hauptdiagnose gestellt. Die Zahl der Heroinkonsumentinnen und -konsumenten steigt 
wieder an. 
Cannabisabhängigkeit:  Bereits seit 2015 wird von einer Häufung der Cannabis-Abhängigkeit berichtet. Vor allem 
bei sehr jungen Menschen stiegen die Fallzahlen. Es wurden 530 Fälle dokumentiert. 
Glücksspielsucht:  In 120 Fällen wurde eine Glücksspielsucht festgestellt. 
Angehörige:  Es wurden in 531 Fällen Angehörige beraten. 
2.2.2 Stationäre Suchtkrankenhilfe 
Die Klinik für Kinder- und Jugendpsychiatrie, Psychosomatik und Psychotherapie am HELIOS Park-Klinikum 
Leipzig, Station für abhängigkeitserkrankte Kinder und Jugendliche, behandelt rund 100 Patientinnen und Patien- 
ten im Jahr. Auch im letzten Jahr war die Anzahl der Jugendlichen mit freiheitsentziehenden Maßnahmen sehr 
hoch. Dies betraf etwa ein Drittel der behandelten Jugendlichen. Es wurden mehr Jugendliche in weiterführende 
Einrichtungen (drogenspezifische Jugendhilfeeinrichtungen und Rehabilitationseinrichtungen der Suchthilfe für 
Minderjährige) vermittelt. In der Region Sachsen fehlen jedoch nach wie vor Rehabilitations- und Jugendhilfekon- 
zepte mit stationären Angeboten für Jugendliche.  
Auf den Stationen mit suchtmedizinischem Behandlungsschwerpunkt stehen insgesamt 72 Behandlungsplätze für 
Patientinnen und Patienten mit Abhängigkeitserkrankungen zur Verfügung. Es werden Patientinnen und Patienten 
mit Abhängigkeit von Alkohol, Medikamenten und illegalen Drogen behandelt. Die Stationen haben dabei unter- 
schiedliche Behandlungsschwerpunkte: qualifizierte Entzugsbehandlung bei Opiatabhängigkeit, Behandlung von 
vorrangig Patienten und Patientinnen mit begleitender somatischer Behandlungsbedürftigkeit und der Bereich der 
qualifizierten Entzugsbehandlung bei Abhängigkeit sowie das spezialisierte Behandlungsangebot für schwer und 
mehrfach suchterkrankte Menschen. 
Während die Zahl der Patientinnen und Patienten mit Hauptdiagnose Alkoholabhängigkeit leicht rückläufig ist, ist 
der Anteil mit der Hauptdiagnose Cannabisabhängigkeit und/oder Methamphetaminabhängigkeit weiter angestie- 
gen (um 50% im Vergleich zum Vorjahr). 
Es werden zunehmend Komorbiditäten im Sinne anderer psychiatrischer Erkrankungen beobachtet. Das Thema 
Sucht im Alter  bleibt eine Herausforderung. Die über 65-jährigen Patientinnen und Patienten mit Alkohol- und/oder 
Medikamentenabhängigkeit werden derzeit noch überwiegend auf den gerontopsychiatrischen Stationen therapiert.  
Die Soteria Klinik am Helios Park-Klinikum Leipzig verfügt auch über eine Abteilung Rehabilitation  mit 154 Plätzen 
für alkohol-, medikamenten- und drogenabhängige Patientinnen und Patienten. Die Aufnahmestatistik zeigt, dass 
die Zahl der Diagnosen aus dem Bereich Abhängigkeitserkrankungen für nahezu alle Substanzen zugenommen 
hat. 
 
8  
 
Des Weiteren zeigen sich weiter häufig Komorbiditäten psychiatrischer Erkrankungen im Bereich der Drogenab- 
hängigkeit, meist im Zusammenhang mit Crystal und Cannabis (z. B. Psychosen).  
Im Bereich Adaption  der Klinik (23 Plätze) konnten mehr Patientinnen und Patienten während der Adaption ihre 
berufliche Situation durch Qualifizierungen verbessern. Viele der Betroffenen haben jedoch Probleme im Umgang 
mit Normen und Regeln, brauchen mehr strukturgebende Interventionen und benötigen mehr Zeit zum Nachreifen.  
Eines der Hauptprobleme für Patientinnen und Patienten in der Adaption bleibt die Suche nach geeignetem Wohn- 
raum im Anschluss der Adaptionsbehandlung. 
2.3 Schadensminimierende Angebote 
Niederschwellige und akzeptierende Angebote der Schadensminderung oder Überlebenshilfe richten sich an Ab- 
hängige, die in ihrer aktuellen Situation mit abstinenzorientierten Angeboten nicht erreicht werden können. Das Ziel 
ist, dass diese Phase mit möglichst wenig psychischen, körperlichen oder sozialen Schäden durchlebt werden 
kann. Die Hilfeangebote stehen den Klientinnen und Klienten vorurteilsfrei zur Verfügung.  
Die Arbeit im Bereich Straßensozialarbeit für Erwachsene konnte weiter ausgebaut werden. Dabei wird besonderer 
Wert auf eine verzahnte Zusammenarbeit der Bereiche Jugendhilfe, Suchthilfe und Wohnungslosenhilfe gelegt. 
2.4 Repression 
Neben den klassischen Aufgaben für die Gewährleistung von Ordnung und Sicherheit werden durch die Maßnah- 
men des Ordnungsamtes auch immer präventive Ziele verfolgt. Im Rahmen der Durchsetzung des Kinder- und Ju- 
gendschutzgesetzes leistet das Ordnungsamt z. B. intensive Aufklärungs- und Informationsarbeit.  
Der Außendienst im Ordnungsamt hatte in den vergangenen Monaten eine stetige Zuführung von Personal zu ver- 
zeichnen. Auf Grund der 2017 eingebrachten Ratsvorlage „Aufwertung des Stadtordnungsdienstes als Polizeibe- 
hörde zum wirksamen Schutz der öffentlichen Ordnung, Sicherheit und Sauberkeit“ im Stadtrat ist die Anzahl der 
Stellen im Außendienst bis Anfang 2020 auf 94 Bedienstete erhöht worden. Die Bediensteten führen an markanten 
Stellen im Stadtgebiet Kontroll- und Präsenzstreifen durch, um zum einen das Sicherheitsgefühl der Bürgerinnen 
und Bürger sowie Touristen zu erhöhen und zum anderen ordnungsrechtliche Verstöße konsequenter zu verfolgen 
und zu ahnden.  
Der regelmäßige Informationsaustausch in verschiedenen Fachgremien, Qualitätszirkeln und im Aktionsbündnis 
Sicherheit im Leipziger Osten besteht weiter. Auf diese Weise kann ein ressortübergreifend, interdisziplinär und 
interinstitutionell abgestimmtes Handeln relevanter Akteure sichergestellt werden.  
Die Auswertung der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) ergab für das Jahr 2019 insgesamt 3.785 erfasste 
Rauschgiftdelikte (Vorjahr 3.684 Delikte).  
Der zahlenmäßig größte Anteil der Rauschgiftdelikte ist mit 2.195 Fällen von Cannabisprodukten und ihren Zube- 
reitungen (2018: 2.253 Fälle) ausgewiesen. Weiterhin wurden 198 Fälle (2018: 199 Fälle) mit Amphetaminen und 
926 Fälle (2018: 859 Fälle) mit Methamphetamin registriert. In der Gesamtbetrachtung Delikte im Bereich des Kon- 
sums der Substanz Cannabis leicht rückläufig. Allerdings zeigt die Substanz Methamphetamin bei Rauschgiftdelik- 
ten eine deutliche Steigerung auf.  
Die Delikte im Zusammenhang mit Heroin unterliegen einer Steigerung im Vergleich der Jahre 2018 zu 2019 um 
22 Fälle (auf 153 Fälle). 
Für das Jahr 2019 wurden zehn Rauschgift-Todesfälle im Polizeidirektionsbereich Bereich gemeldet, davon acht 
Fälle in der Stadt Leipzig und zwei im Landkreis Leipzig. 
  
 
 9 
 
3 Suchtprävention 
Suchtprävention hat das Ziel, eine Suchtentstehung zu verhindern und einen verantwortungsvollen Umgang mit 
legalen Substanzen und Verhaltensweisen zu fördern. Wesentliche Strategien zur Erreichung dieses Ziels sind 
Maßnahmen der Lebens- und Risikokompetenzförderung, die substanz- und suchtspezifischen Reflexionspro-
zesse, die Auseinandersetzung mit Konsummotiven sowie die Entwicklung alternativer Handlungsstrategien zur 
Vermeidung von Abhängigkeitserkrankungen. 
3.1 Bereich Suchtbeauftragte 
Suchtprävention ist eine Querschnittaufgabe, an der viele verschiedene Akteurinnen und Akteure gemeinschaftlich 
mitwirken. Auf professioneller Ebene sind die öffentlich geförderte Jugendhilfe, das Ordnungsamt, die Polizei und 
Schulen zu nennen. Aufgabe des Arbeitskreises Suchtprävention unter Leitung des Bereiches Suchtbeauftragte ist 
die Vernetzung der Arbeit aller Präventionsbereiche. Darüber hinaus werden im Bereich Suchtbeauftragte ver- 
schiedene Projekte initiiert und begleitet. 
3.1.1 Leipziger Reihe für Suchtprävention 
Seit 2012 bietet der Bereich Suchtbeauftragte gemeinsam mit dem Amt für Jugend, Familie und Bildung/Fachbe- 
reich Jugendschutz und dem Arbeitskreis Suchtprävention Weiterbildungen für Fachkräfte der Sucht- und Jugend- 
hilfe, des Polizeivollzugsdienstes, für Lehrer/-innen und andere interessierte Berufsgruppen an. 
Tabelle 1: Themen der Leipziger Reihe für Suchtprävention 2019 
Datum Thema 
13.02.2019 Cannabis: Facts und Fakes 
13.03.2019 Kinder aus Suchtfamilien 
02.05.2019 Substanzkunde 
29.05.2019 Kinder aus Suchtfamilien 
18.09.2019 Pathologisches Glücksspielen – offline u nd online 
12.11.2019 Einzelberatung für Schulen zum schulisch en Präventionskonzept 
27.-29.11.2019 MOVE – Motivierende Kurzintervention  bei konsumierenden Jugendlichen 
Quelle: Gesundheitsamt Leipzig, 2019  
3.1.2 Alkoholprävention mit HaLT – Hart am Limit  
Das Projekt HaLT – Hart am Limit  besteht aus zwei Bausteinen. Der reaktive Baustein richtet sich an Kinder und 
Jugendliche, die wegen einer Alkoholvergiftung im Krankenhaus behandelt werden mussten. Im ersten Halbjahr 
2019 wurden 23 Jugendliche und in 19 Fällen auch deren Sorgeberechtigte in der Uniklinik beraten. Die Maßnah- 
men des proaktiven Bausteins werden vom Amt für Jugend, Familie und Bildung gesteuert. 
Zum 01.07.2019 wurde das Projekt bundesweit im Rahmen eines Qualitätsentwicklungsprozesses neu aufgestellt 
und in eine einheitliche Finanzierung durch den GKV-Spitzenverband überführt. Um das Projekt entsprechend der 
geforderten Maßgaben neu zu strukturieren, pausierte HaLT  reaktiv in Leipzig vom 01.07.2019 bis zum 
31.01.2020. 
 
3.1.3 KuGeL – Kultursensible Gesundheitslotsen für Leipzi g 
Im Projekt KuGeL  bieten geschulte Lotsinnen und Lotsen Informationsveranstaltungen für Menschen mit Migrati- 
onshintergrund in ihren Herkunftssprachen an. Das Projekt wird seit November 2017 mit Unterstützung durch die 
Techniker Krankenkasse umgesetzt. 2019 wurden 45 Informationsveranstaltungen mit fast 400 Teilnehmenden 
realisiert. Die am stärksten nachgefragten Themen waren das Gesundheitssystem, Hygiene und Infektionskrank- 
heiten sowie Kindergesundheit. Zum Thema Abhängigkeit und Drogen wurden vier Veranstaltungen angeboten. 
Die meisten Veranstaltungen fanden in Arabisch, Spanisch oder Deutsch statt. 
 
10  
 
Im Jahr 2019 waren zwischen 10 und 15 Lotsinnen und Lotsen aktiv. Im August 2019 startete der zweite Schu- 
lungsdurchgang mit 28 angemeldeten Teilnehmerinnen und Teilnehmern. Zum März 2020 werden voraussichtlich 
15 Personen die Qualifizierung erfolgreich abschließen. 
3.1.4 Shake Star 
Am 29.06.2019 fand bereits zum dritten Mal Shake Star – der Wettbewerb für alkoholfreie Cocktails  statt. Der Wett- 
bewerb ist eine gemeinsame Veranstaltung des Arbeitskreis Suchtprävention, der Leipziger Sportbäder und weite- 
rer Partner, die gemeinsam zeigen möchten, dass ein rauschendes Fest auch ohne Bier, Wein und Co. gefeiert 
werden kann. Zwölf Teams beteiligten sich und mixten kreative Getränke, die sowohl Jury als auch Publikum be- 
geisterten. 
Abbildung 1: Shake Star 2019 -  
Gewinnercocktail 
 
Abbildung 2: Shake Star 2019 - Jury 
 
Copyright:  Lorenz Lenk  Copyright:  Lorenz Lenk  
3.2 Kinder- und Jugendschutz im Amt für Jugend, Fam ilie und Bildung 
Kinder- und Jugendschutz verfolgt das Ziel, Gefährdungslagen (bspw. durch Sucht und Drogen) im Aufwachsen 
junger Menschen zu vermeiden bzw. zu reduzieren. Sowohl junge Menschen als auch Erziehungsbeauftragte wer- 
den in ihren Kompetenzen gestärkt und so besser befähigt, in Gefährdungssituationen Entscheidungen zu treffen. 
Kinder- und Jugendschutz impliziert kontrollierend-eingreifende Maßnahmen aufgrund gesetzlicher Schutzvor- 
schriften, beispielsweise gegen die Abgabe von Alkohol und Tabakwaren an Minderjährige. 
3.2.1 Koordination des Leistungsbereiches erzieherischer K inder- und Jugendschutz 
Die Stadt Leipzig fördert im Bereich des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes (gem. § 14 SGB VIII) Ange- 
bote und Projekte freier Träger der Jugendhilfe. Dem Fachbereich Kinder- und Jugendschutz im AfJFB obliegt hier- 
bei die fachinhaltliche Koordination der Angebote. 
Im Jahr 2019 umfasst das Personalvolumen 11,4 Vollzeitäquivalent Fachkräfte (VZÄ) in freier Trägerschaft. Dabei 
ist zu berücksichtigen, dass das Personal nicht ausschließlich der Suchtprävention zuzuordnen ist. Insgesamt 
konnte der Bereich erzieherischer Kinder- und Jugendschutz dennoch deutlich personell gestärkt werden. Die The- 
menkomplexe „Suchtprävention“, „Lebenskompetenzförderung“ und „Jugendmedienschutz“ bilden innerhalb der 
Angebote des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes inhaltliche Schwerpunkte.  
Zusätzlich zu den Fachkräften kommen in den unterschiedlichen Projekten viele Ehrenamtliche zum Einsatz und 
unterstützen die Angebotsvielfalt der freien Träger der Jugendhilfe im Leistungsbereich § 14 SGB VIII. 
 
 

 
 11 
 
Tabelle 2: Kommunal geförderte Projekte im Leistungsbereich erzieherischer Kinder- und Jugendschutz 
gem. § 14 SGB VIII 
Projekt  Hauptzielgruppe  Leistungsspektrum  Gebiet  
Diakonisches Werk, Innere Mission Leipzig e. V.  
Drahtseil junge Menschen zwischen 10 
und 26 Jahren 
Eltern 
Multiplikator/-innen 
Präventionsprojekte für Gruppen 
Elternabende und Schulung von Multipli- 
kator/-innen 
stadtweit 
Deutscher Kinderschutzbund Ortsverband Leipzig e. V.  
Kinder- und Jugendtelefon 1 junge Menschen bis 18 Jahre  
Ehrenamtliche (auch junge 
Menschen unter 25 Jahren) als 
Berater/-innen 
kostenlose, anonyme telefonische Bera- 
tung junger Menschen 
E-Mail-Beratung  
Ausbildung ehrenamtlicher Berater/-innen 
 
allgemeine Lebenskompetenzförderung 
stadtweit 
Free Your Mind junge Menschen ab 7. Klasse 
als Schülermultiplikator/-in 
junge Menschen ab 5. Klasse 
als Nutzer/-in der Schülermulti- 
plikatorinnen- und Schülermulti- 
plikatorenangebote 
Multiplikator/-innen 
 
Lebenskompetenzförderung mittels Peer-
to-peer-Ansatz 
Ausbildung der Schülermultiplikator/-in- 
nen 
fachliche, organisatorische Begleitung 
und Weiterentwicklung des Projektes an 
den Schulen bis zur selbständigen Wei- 
terführung 
stadtweit  
an 14 Kooperations-
schulen 
 
#starkmitMedien Eltern und andere an der Erzie- 
hung beteiligte Personen 
Förderung der Erziehungskompetenz stadtweit 
SZL Suc htzentrum gGmbH  
Drugscouts Jugendliche ab 8. Klasse, junge 
Volljährige bis 26 Jahre, Multipli- 
katorinnen und Multiplikatoren 
Informationen zu Substanzen und Kon- 
sum in Clubs, Vorträgen oder Schulungen 
 
stadtweit 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; 2019 
Angebote und Projekte im Bereich Suchtprävention bilden nach wie vor den größten Anteil an der Gesamtzahl der 
durchgeführten Projekte. In Abbildung 5 spiegelt sich der zunehmende Bedarf an Angeboten des Jugendmedien- 
schutzes wider. Die Steigerung der durchgeführten Angebote gegenüber dem Vorjahr beträgt hier annähernd 34%. 
Die rasante technische Entwicklung im Bereich digitaler Medien mit den damit verbundenen gesellschaftlich und 
medial diskutierten Risiken und Gefährdungslagen (Bsp. Magersucht-Challenge bei TIK TOK oder der Smart- 
phone-Sucht) zeigen sich auch im deutlichen Zuwachs (angefragter und) durchgeführter Projekte im Themenfeld. 
An den Projekten der Suchtprävention nahmen 2019 insgesamt 6.399 junge Menschen unter 27 Jahre teil. Die 
Teilnehmerzahl konnte gegenüber den Vorjahren abermals gesteigert werden. Bedingt durch die Personalerweite- 
rung bei den Trägern der freien Jugendhilfe (speziell im Bereich Suchtprävention), konnte daher auch die Projekt- 
quantität ausgebaut werden. Im Themenbereich Medien wurden in 2019 insgesamt 3.347 junge Menschen unter 
27 Jahre erreicht. Dies entspricht einer Steigerung um 54 %. 
                                                      
1 Projekt wird durch vier Landkreise/ Kommunen sowie KSV finanziert. Die Berater/-innen arbeiten ehrenamtlich.  
 
12  
 
Abbildung 3: Anzahl der Projekte 2019 im erzieherischen Kinder- und Jugendschutz nach Themen 
 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; 2019 
Abbildung 4: Anzahl der Teilnehmenden nach Thema im erzieherischen Kinder- und Jugendschutz 
 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; 2019 
Zur Verbesserung der Erziehungskompetenz sollen mit den Angeboten des erzieherischen Kinder- und Jugend- 
schutzes grundsätzlich auch Eltern und Multiplikator/-innen erreicht werden.  
Im Bereich Suchtprävention wurden 2019 insgesamt 1.329 Multiplikator/-innen durch die freien Träger der Jugend- 
hilfe im Leistungsbereich erzieherischer Kinder- und Jugendschutz erreicht. Der deutliche Rückgang um fast 2/3 ist 
im Wechsel der Jugenddrogenberatungsstelle K(L)ICK in die Zuständigkeit des Gesundheitsamtes begründet.  
265 
334 
111 
90 
35 
340 
299 
139 
116 
54 
356 
294 
130 
104 
45 
412 
273 
122 136 
41 
370 
256 
115 
182 
44 
0
50 
100 
150 
200 
250 
300 
350 
400 
450 
Suchtprävention allg. 
Lebenskompetenz 
Gewaltprävention Medien sonstige Themen 
Anzahl der Projekte nach Themen 
2015 2016 2017 2018 2019 
3002 
4576 
1654 
1240 
449 
4363 
3477 
2609 
1870 
855 
4980 
3335 
1912 
1527 
507 
6016 
3360 
2163 
1818 
743 
6399 
2747 
2083 
3347 
691 
0
1000 
2000 
3000 
4000 
5000 
6000 
7000 
Suchtprävention allg. 
Lebenskompetenz 
Gewaltprävention Medien Sonstige Themen 
Teilnehmerzahlen je Thema 
2015 2016 2017 2018 2019 
 
 13 
 
Deren Daten werden seit Beginn des Jahres 2019 nicht mehr dieser Statistik zugerechnet. Fernerhin ist auch die 
Fokussierung auf die Zielgruppe junger Menschen ursächlich für den Rückgang der Gesamtzahl der Nutzergruppe 
Multiplikator/-innen. 
Abbildung 5: Anzahl der teilnehmenden Multiplikator/-innen an Fortbildungen im erzieherischen Kinder- 
und Jugendschutz 
 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; 2019 
3.2.1 Entwicklungen und Herausforderungen 
Innerhalb der wachsenden Stadt Leipzig steht auch der Kinder- und Jugendschutz vor der Herausforderung, sich 
den strukturellen Veränderungen anzupassen. In diesem Zusammenhang soll insbesondere der Wirksamkeitsdia- 
log mit den Leistungserbringern (freie Träger der Jugendhilfe) weiterentwickelt werden. Zur Umsetzung dessen 
wird die Expertise des Arbeitskreises Suchtprävention u.a. dazu genutzt, ein praktikables Steuerungskonzept in- 
nerhalb der suchtpräventiven Angebote und Projekte zu entwickeln und in der Anwendbarkeit durch die Beteiligten 
zu erproben. 
Ein besonderer Entwicklungsbedarf wird aufgrund der Datenlage und der Netzwerkarbeit im Bereich Jugendmedi- 
enschutz abgeleitet. Die enorme quantitative Steigerung der durchgeführten Projekte spiegelt diesen Bedarf, insbe- 
sondere der anfragenden Schulen, nur teilweise wider. Die tatsächlich zur Verfügung stehenden Angebote konnten 
dem Bedarf nicht adäquat Rechnung tragen. In die Integrierte Kinder- und Jugendhilfeplanung sowie in die Teil- 
fachplanung Kinder- und Jugendförderung ist dieser Bedarfsanstieg eingeflossen. 
Zur konsequenten Umsetzung des gesetzlichen Jugendschutzes arbeitet der Fachbereich Kinder- und Jugend- 
schutz sehr eng mit anderen Behörden und Institutionen zusammen. Zusammen mit dem Ordnungsamt konnte 
bspw. eine Intensivierung der Jugendschutzkontrollen (u. a. bei Abgabeverstößen von Alkohol und Nikotin) erreicht 
werden.  
Diese Entwicklung wird auch in 2020 unterstützt. Zur Verhinderung von Kohlenmonoxidvergiftungen und Verstößen 
gegen das Jugendschutzgesetz und des Sächsischen Nichtraucherschutzgesetzes regt der Fachbereich Kinder- 
und Jugendschutz u. a. die proaktive Information von Shisha-Bar-Betreibenden an und arbeitet an geeigneten In- 
formationsstrategien. 
4418 
776 
530 663 778 
3824 
493 
271 
618 
398 
2957 
579 
254 
787 622 
3874 
823 
287 
947 
260 
1329 
647 
274 
720 539 
0
1000 
2000 
3000 
4000 
5000 
Suchtprävention allg. Lebens- 
kompetenz 
Gewaltprävention Medien sonstige Themen 
Anzahl der teilnehmenden Multiplikatorinnen und Multiplikatoren 
nach Themen 
2015 2016 2017 2018 2019 
 
14  
 
3.3 Alkoholpräventionsprojekt Wandelhalle Sucht 
Das Alkoholpräventionsprojekt „Wandelhalle Sucht“ ist Teil des Konzeptes der Suchtberatungs- und Behandlungs- 
stelle Regenbogen beim Zentrum für Drogenhilfe. Es bedient zwei Zielgruppen und ist damit sowohl in der univer- 
sellen Prävention als auch der Selbsthilfe und Rückfallprävention aktiv.  
In der universellen Prävention werden Risikokompetenzen wie eine kritische Einstellung zu Alkohol, Entschei- 
dungsfähigkeit und Problembewusstsein gefördert. Unter dem Motto: „Willst du etwas lernen, frage Erfahrene nicht 
Gelehrte.“ vermitteln Vertreterinnen und Vertreter der Suchtselbsthilfe Regenbogen authentisch Informationen zu 
Alkohol, Mischkonsum, Missbrauch und Abhängigkeit.  
In der Selbsthilfe wird durch die regelmäßige Reflektion der persönlichen Suchterkrankung und die Beantwortung 
der Fragen der Schüler eine aktive Rückfallprävention betrieben. Die übermittelte Wertschätzung durch die Teil- 
nehmenden stärkt zusätzlich das oftmals nicht vorhandene Selbstwertgefühl der Suchtkranken und baut dadurch 
Resilienzen in Bezug auf die konstruktive Bewältigung der Suchterkrankung auf. 
Die Projektleitung obliegt einem Sucht-Selbsthilfe Mitglied, welches hauptamtlich über den Förderverein Zentrum 
für Drogenhilfe e.V. eingestellt ist und durch eine Förderung nach SGB V, § 20h der AOK Plus, finanziert wird. Die 
Mitarbeiterin ist Mitglied im Arbeitskreis Suchtprävention der Stadt Leipzig. 
2019 wurden 124 Veranstaltungen mit 1.570 Teilnehmenden durchgeführt. Hauptzielgruppen waren Schülerinnen 
und Schüler mit 74 % sowie Auszubildende mit 22 % der Beteiligten. 
3.4 Präventionsarbeit der Polizeidirektion Leipzig  
Die polizeiliche Drogenpräventionsarbeit basiert auf den Vorgaben der Zentralstelle Prävention des Landeskrimi- 
nalamtes Sachsen und bedient hauptsächlich die Klassenstufen sechs bis acht in Unterrichtsveranstaltungen und 
übergreifenden Projekten. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter führen Elternabende und Fortbildungen für Lehre- 
rinnen und Lehrer durch. Es werden aber auch anderweitige Anfragen je nach Kapazität unterstützt wie z.B. Be- 
rufsschulen, Förderschulen, Fahrlehrerinnen- und Fahrlehrerverbände sowie interne Schulungen der Polizeibeam- 
tinnen und -beamten. Die Schülerpraktikantinnen und -praktikanten der PD Leipzig werden vertraut gemacht mit 
Präventionsarbeit und erhalten Einblicke in das Thema Drogen/Sucht sowie Präventionsarbeit der Polizei. Dabei 
wird in großen Anteilen mit Präventionspartnerinnen und -partnern, insbesondere der Jugenddrogenberatungs- 
stelle K(L)ICK  zusammengearbeitet, ebenso mit Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeitern, Beratungsleh- 
rerinnen und Beratungslehrern sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der jeweiligen Gesundheitsämter. Die 
Schulen werden in beratenden Gesprächen der Vor- und Nachbereitung zur Arbeit nach dem Arbeitsansatz Prä- 
vention im Team  angehalten. 
Tabelle 3: Präventionsveranstaltungen der PD Leipzig zum Thema Drogenprävention 2019 
 PD Leipzig Stadt Leipzig 
Schülerinnen und 
Schüler 
Pädagoginnen und 
Pädagogen 
Schülerinnen und 
Schüler 
Pädagoginnen und 
Pädagogen 
Anzahl der Veranstal- 
tungen 
204 8 110 3 
Anzahl der Teilneh- 
menden 
3.657 184 1.710 52 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig, 2019 
Für Polizeibeamtinnen und Polizeibeamte fanden im Jahr 2019 vier interne Präventionsveranstaltungen zum 
Thema Drogen mit 82 Teilnehmerinnen und Teilnehmern statt. 
 
  
 
 15 
 
4 Beratung, Behandlung und soziale (Re-)Integration  
4.1 Ambulante Suchthilfe 
Um den unterschiedlichen Ursachen und Verlaufsformen von Suchterkrankungen begegnen zu können, gibt es ein 
differenziertes Angebotsspektrum, das sich von Suchtberatungs- und Behandlungsstellen (SBB) über ambulante 
und stationäre Behandlungsangebote bis zu Angeboten der Nachsorge spannt.  
Das übergreifende Ziel der Suchtberatung, -behandlung und -betreuung ist es, die Betroffenen darin zu unterstüt- 
zen, ein unabhängiges, von Sucht freies Leben zu führen. Dazu gehört, substanz- bzw. verhaltensbezogene Stö- 
rungen und Probleme zu mindern, gesundheitliche Risiken und Folgeschäden zu minimieren sowie eine soziale 
und berufliche Wiedereingliederung zu unterstützen.  
Zu den stationären Hilfen zählen spezielle Fachkliniken in und um Leipzig sowie die Klinik für Forensische Psychi- 
atrie in Leipzig. 
Die Stadt Leipzig hat zur Sicherstellung der ambulanten Suchthilfe Leistungsvereinbarungen bzw. Versorgungsver- 
träge über jeweils zwei Jahre mit drei Trägern von Suchtberatungsstellen, dem Städtischen Klinikum St. Georg 
Leipzig, Zentrum für Drogenhilfe, dem Diakonischen Werk, Innere Mission Leipzig e. V. und mit der SZL Suchtzent- 
rum gGmbH abgeschlossen. 
Darin werden die zu versorgenden Zielgruppen, Leistungen und Qualitätsstandards verhandelt. Der Bereich Sucht- 
beauftragte im Gesundheitsamt koordiniert die ambulanten Hilfen, unterstützt die institutions- und trägerübergrei- 
fende Zusammenarbeit.  
Neben den Suchtberatungsstellen gehören verschiedene Streetwork-, Wohn- und Notschlafprojekte zu den Leis- 
tungsaufgaben von Trägern, an die einzelne Beratungsstellen gekoppelt sind.  
4.1.1 Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
Der Zugang zu einer Suchtberatung ist grundsätzlich jedem Bürger und jeder Bürgerin möglich. Die Beratung ist 
kostenfrei. Auf Wunsch können Bürgerinnen und Bürger mit ihrem Anliegen auch anonym bleiben. Auch Angehö- 
rige und sonstige Ratsuchende aus dem Umfeld von Betroffenen können sich an jede Suchtberatungsstelle wen- 
den. 
Die Jugenddrogenberatung bietet Beratung und Hilfen bei Suchtmittelmissbrauch und übermäßigem Medienkon- 
sum speziell für Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene sowie deren Eltern und Angehörige und für Multiplika- 
torinnen und Multiplikatoren an. 
Alle Beratungsstellen sind bestrebt, möglichst zeitnah einen Erstkontakt für ein Beratungsgespräch anzubieten. 
Seit 2018 werden in allen Beratungsstellen Sofortsprechstunden durchgeführt (mindestens zwei Stunden pro Wo- 
che) mit dem Ziel, Anliegen der Betroffenen und Angehörigen frühzeitig zu klären, sie ggf. aufzunehmen oder ge- 
zielt weiterzuvermitteln.  
Das Städtische Klinikum St. Georg Leipzig ist Träger von fünf Suchtberatungs- und Behandlungsstellen (Alterna- 
tive , Regenbogen , Wurzner Straße , Grünau , Känguruh ) und dem Fachbereich Familienhilfe, der an der Schnitt- 
stelle zur Jugendhilfe tätig ist. 
Die SZL Suchtzentrum gGmbH trägt eine Suchtberatungsstelle Impuls . 
Das Diakonische Werk Innere Mission Leipzig e. V. betreibt die Suchtberatungsstelle Blaues Kreuz  und die Ju- 
genddrogenberatung. Letztere wird seit 2018 als achte anerkannte Suchtberatungsstelle in Leipzig gefördert. 
Die Finanzierung der ambulanten Hilfen erfolgt über kommunale Haushaltmittel, über Zuschüsse des Landes 
Sachsen sowie für bestimmte Leistungen über Mittel der Krankenkassen und Rentenversicherungen. In den SBB 
arbeiten Fachkräfte mit psychotherapeutischer oder suchtherapeutischer Zusatzqualifikation.   
In den Leipziger SBB waren 2019 insgesamt 35.2 vollzeitäquivalente Fachkräfte (VZÄ) tätig. Davon sind 4,65 VZÄ 
Psychologische Psychotherapeuten und 30,5 VZÄ Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter, Sozialpädagoginnen und 
 
16  
 
Sozialpädagogen zum größten Teil mit suchttherapeutischer Zusatzqualifikation. Die Fachkräftezahl blieb in den 
vergangenen Jahren stabil. 
Die Suchtberatungsstellen standen 2018 und 2019 vor großen Neuerungen im Bereich der Dokumentation von Da- 
ten der Klientinnen und Klienten. Zum einen war die Einführung des neuen Dokumentationssystems Octo- 
Ware®TN  Suchtberatung in der ambulanten Suchthilfe notwendig geworden, weil im Sächsischen Gesetz über die 
Hilfen und die Unterbringung bei psychischen Krankheiten, § 8a Abs. 3 die Suchtberatungs- und Behandlungsstel- 
len verpflichtet sind, an der Berichterstattung im Rahmen der Deutschen Suchthilfestatistik teilzunehmen. Die Deut- 
sche Suchthilfestatistik veröffentlichte 2017 einen neuen Kerndatensatz 3.0 (KDS 3.0), der seit 2018 umgesetzt 
werden muss. Das bisherige Dokumentationssystem (bis 2018) konnte diese neuen Anforderungen nicht erfüllen. 
In einem langen Auswahlprozess für ein neues System entschied sich die Stadt Leipzig für ein Produkt, welches 
auch die Psychiatrieberichterstattung und andere Bereiche der Gesundheitsberichterstattung unterstützt. Das neue 
System mit dem Modul Suchtberatung befindet sich seit 2018/2019 und fortlaufend in der Entwicklung, um den Er- 
fordernissen der Dokumentation in SBB zu entsprechen. Außerdem wird seit 2019 ein Auswertungsmodul für die 
zentrale statistische Auswertung entwickelt.  
Dieser Auswertungsteil Tätigkeitsbericht  soll ab Mitte 2021 zur Verfügung stehen und ermöglicht der Stadt und den 
Trägern eine differenzierte Auswertung der Klienten- und Leistungsdaten. 
Seit Beginn 2019 nimmt auch die Jugenddrogenberatung an der zentralen Suchtberichterstattung teil. 
Seit 2018 werden ausschließlich Fälle innerhalb eines Berichtszeitraumes dokumentiert. Mit der Veränderung der 
Dokumentationsweise soll verdeutlicht werden, dass sich die personenbezogene Dokumentation immer auf aktu- 
elle Beratungsepisoden bezieht, d. h. eine Person auch mehrfach als „Fall“ in der Dokumentation erscheinen kann. 
4.1.1.1 Behandlungsfälle in den SBB 
Im Jahr 2019 wurden 4.720 Behandlungsfälle in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen mit Alkohol- und 
Drogenproblemen, mit Glücksspielsucht und/oder übermäßigem Medienkonsum sowie deren Angehörige in den 
Suchtberatungs- und Behandlungsstellen betreut (2018 - noch ohne Jugenddrogenberatung - 3.916 Fälle). 
Unter 4.189 Fällen selbst betroffener Klientel im Berichtszeitraum (ohne Angehörige) befanden sich 1.833 Fälle mit 
Alkoholproblemen. In 2.053 Fällen standen Drogenprobleme im Vordergrund, in 167 Fällen Glücksspielsucht und in 
168 Fällen Mediennutzung.  
Tabelle 4: Beratungsfälle in SBB nach Hauptsubstanzen 
Fälle in SBB SBB Jugenddrogenberatung Gesamt 
Gesamt 4.286 434 4.720 
darunter Alkoholproblematik 1.808 25 1.833 
darunter Drogenproblematik 1.786 267 2.053 
darunter Glücksspielsucht 167 0 167 
darunter Mediennutzung 111 57 168 
Angehörige 483 48 531 
Quelle: Gesundheitsamt; 2019 
4.1.1.2 Behandlungsfälle mit einer Hauptdiagnose (n ach ICD 10): 
In 4.189 Behandlungsfällen wurden Hauptdiagnosen nach der International Statistical Classification of Diseases 
and Related Health Problems (ICD 10) zugeordnet. Nicht in allen Behandlungsfällen werden Diagnosen nach ICD 
gestellt, zum Beispiel, wenn Diagnosekriterien nicht erfüllt wurden. 
In 1.748 Fällen wurde die Diagnose Alkoholabhängigkeit zugeordnet. In 844 Fällen wurde eine Stimulanzienabhän- 
gigkeit festgestellt (einschließlich Crystal). Opioidabhängigkeit und Cannabisabhängigkeit lagen nahezu gleichran- 
gig um 530 Fälle. In 114 Fällen wurde die Hauptdiagnose Glücksspiel festgestellt.  
Unter 78 Fällen multipler Substanzgebrauch  finden sich Fälle, in denen eine einzige Substanz als behandlungslei- 
tend nicht benannt werden konnte. In diesen Fällen liegt der Missbrauch verschiedener Substanzen zugrunde. 
 
 17 
 
Abbildung 6: Behandlungsleitende Hauptdiagnose in SBB in Leipzig 
 
Quelle: Gesundheitsamt; 2019 
4.1.2 Jugenddrogenberatung 
Die Jugenddrogenberatungsstelle ist seit 2019 Bestandteil des Versorgungsvertrages des Diakonischen Werks 
Innere Mission Leipzig e. V. mit der Stadt Leipzig. Nach der Trennung vom Projekt Drahtseil  gehört sie fachlich 
zum Suchtbereich und hat sich im September den neuen Namen K(L)ICK  gegeben.  
Dieser kurze und prägnante Name stellt einerseits den Bezug zur Medienberatung her - das Klicken am PC – das 
viel Beratung erfordert und andererseits ist das „L“ in Klammern geschrieben, so dass es zum Wortspiel Kick 
kommt, was neben jugendtypischem Risikoverhalten auch im Sinne von Anstoß/Impuls geben verstanden werden 
soll. 
Im Berichtsjahr 2019 gab es 434 Beratungsfälle in der Jugenddrogenberatungsstelle. Darunter waren 386 Fälle 
von selbst betroffenen Kindern und Jugendlichen. Aufgrund der Altersstruktur der Klientinnen und Klienten gehört 
der Einbezug der Angehörigen in der Regel obligatorisch zum Beratungsprozess dazu. Angehörigengespräche fin- 
den in diesem Zusammenhang sowohl im Einzelkontakt als auch gemeinsam mit den Jugendlichen statt und wer- 
den nicht als separate Fallakte geführt. Darüber hinaus gab es 48 eigenständige Angehörigen-Fälle. Für die Ange- 
hörigen gab es auch ein Gruppenangebot, welches elfmal durchgeführt wurde. Die Klienten- wie auch die Kontakt- 
anzahl glich der des Vorjahres und ist auf einem sehr hohen Niveau. Im Durchschnitt werden pro Klient bzw. Klien- 
tin 3,4 Gespräche geführt. 
Nach wie vor ist bei den Jugendlichen Cannabis das Hauptproblem, gefolgt von exzessivem Medienkonsum und 
Crystal. Ecstasy, Speed und Kokain spielten wieder häufiger eine Rolle und über den Konsum von sedierenden 
Medikamenten wurde berichtet.  
Beratungen mit Migrantinnen und Migranten werden von SPRINT-Dolmetschern unterstützt. Die meisten Jugendli- 
chen stammten aus Afghanistan (8) und aus dem russischsprachigen Raum (4), aber auch aus dem Irak, Syrien, 
Slowenien, Venezuela, Italien, den USA und England.  
Im Diversionsverfahren werden erstauffällige Straftäterinnen und -täter im Drogenbereich von den Justizbehörden 
in die Jugenddrogenberatung vermittelt. Mit dieser Zielgruppe wurden im Berichtsjahr 12 Diversionsgruppen durch- 
geführt. Innerhalb der Gruppenangebote wird deutlich, dass die Konsumenten und Konsumentinnen trotz abge- 
wendetem Strafverfahren insgesamt eher wenig Problembewusstsein zeigen.  
4.189 
1.748 
844 
537 
523 
114 
91 
78 
29 
28 
5
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 
Fälle insgesamt 
Alkohol 
Stimulanzien 
Opioide 
Cannabinoide 
pathologisches Glücksspiel 
exzessive Mediennutzung 
multipl. Substanzkonsum 
Sedativa/Hypnotika 
Kokain 
Essstörungen 
Behandlungsleitende Hauptdiagnose in SBB 
 
18  
 
Dies kann mit hoher Wahrscheinlichkeit auf gesamtgesellschaftliche Bagatellisierung v. a. des Cannabiskonsums 
zurückgeführt werden. Die Jugenddrogenberatung kann in diesem Zusammenhang nur versuchen, ein Gegenge-
wicht zu bilden, das eine konstruktive Auseinandersetzung mit dem eigenen Konsumverhalten erst ermöglicht.  
Arbeitsschwerpunkte der Jugenddrogenberatungsstelle waren neben der Beratung auch thematische Veranstaltun- 
gen zum Thema Suchtprävention. Es wurden 27 Elternabende, 21 Multiplikator/-innenschulungen und 8 weitere 
Veranstaltungen durchgeführt. 
4.2 Besondere Zielgruppen der Suchtkrankenhilfe 
4.2.1 Substitution und psychosoziale Begleitung bei Su bstitution (PSB) 
Im Jahr 2019 wurden in Leipzig 664 Patientinnen und Patienten in Arztpraxen mit diesem speziellen Leistungsangebot 
substituiert. Zum Stichtag 01.10.2019 befanden sich 393 Patientinnen und Patienten in Substitutionsbehandlung. 
In Leipzig verfügten nach Angabe der Landesdirektion Sachsen 19 Ärztinnen und Ärzte über die Qualifikation zur 
Substitutionsbehandlung für opiatabhängige Patientinnen und Patienten. Substitutionsbehandlungen werden je- 
doch in nur zwei Arztpraxen mit diesem Schwerpunkt angeboten. Die Zahl der Arztpraxen für Substitutionsbehand- 
lungen hat sich 2019 nicht erweitert.  
Suchtberatungsstellen und der Fachbereich Familienhilfe bieten für Menschen, die sich in Substitutionsbehandlung 
befinden, psychosoziale Begleitung an. Psychosoziale Begleitung wird in der Regel von behandelnden Ärztinnen 
und Ärzten, die die Substitution durchführen, empfohlen. Den größten Teil der Klientel versorgen die Beratungs- 
stellen Alternative II  und die Beratungsstelle Blaues Kreuz .  
Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Suchtberatungsstellen streben eine qualitätsgerechte Versorgung und ak- 
tive Zusammenarbeit mit den Arztpraxen, die Substitution anbieten an. In der Netzwerk AG Psychosoziale Beglei- 
tung  sind alle Suchtberatungsstellen mit dieser Zielgruppe vertreten. 
Abbildung 7: Übersicht Substitutionsbehandlungsfälle Leipzig und Sachsen seit 2015 
 
Quelle: Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte; 2020 
4.2.1.1 Herausforderungen 
Die Versorgung der Menschen, die eine Substitutionsbehandlung wünschen, wird durch zwei Arztpraxen in Leipzig 
angeboten. Dabei handelt es sich um Praxen, die mehr als 50 Plätze anbieten. Andere Praxen versorgen nur im 
kleinen Maße einzelne opioidabhängige Patienten und Patienten mit dieser Behandlungsmethode. Die Kassenärzt- 
liche Vereinigung Sachsen bemüht sich seit Jahren um eine bessere Versorgungssituation.  
703 
757 
650 654 664 
362 364 366 366 393 
1.038 
1.090 
971 985 
1.082 
595 611 620 613 
698 
0
200 
400 
600 
800 
1000 
1200 
2015 2016 2017 2018 2019 
Substitutionsbehandlungsfälle seit 2015 
Leipzig, gesamt Leipzig zum Stichtag 01.10. Sachsen, gesamt Sachsen zum Stichtag 01.10. 
 
 19 
 
4.2.2 Suchtberatung für hörgeschädigte Menschen 
Das langjährige Beratungsangebot für hörgeschädigte Suchtkranke und deren Angehörige sowie die Selbsthilfe- 
gruppe gehörte auch 2019 als fester Bestandteil zur Arbeit in der Beratungsstelle Blaues Kreuz . In Einzelberatun- 
gen sowie im Gruppenkontext hatten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter über das Jahr zu 13 Klientinnen und Klienten 
persönlichen Kontakt, sowie zu weiteren per Mail. Da das Blaue Kreuz  das einzige spezifische Beratungsangebot 
in den östlichen Bundesländern vorhält, werden sie auch von Klientinnen und Klienten kontaktiert, die von weiter 
herkommen. Daher ist dies zeitweise nur per E-Mail möglich. Der Mitarbeiter der Beratungsstelle ist zusätzlich im 
ambulant betreuten Wohnen beschäftigt und begleitet dort besonders hilfebedürftige Klientinnen und Klienten.  
Die Arbeit in diesem Bereich ist sehr speziell und kann nicht mit den Maßstäben der herkömmlichen Suchtberatung 
gemessen werden. Die Kommunikation in der Hörbehindertenwelt ist besonders und die Kontakte sind räumlich 
sehr weit gestreut.  
Die wöchentlich stattfindende Selbsthilfegruppe hat sich im Laufe der Jahre stark verändert. Da inzwischen viele 
Werktätige und Mitglieder mit langem Anfahrtswegen dazugehören, wurde ein monatliches Treffen an einem 
Samstag eingerichtet. Insgesamt gehören ca. zehn Personen dieser Gruppe an. 
4.2.3 Suchtberatung für russischsprachige Menschen 
Seit vielen Jahren hat das Blaue Kreuz  ein Beratungsangebot für russischsprachige Migrantinnen und Migranten, 
welches zeitweise mit zusätzlichen Projektmitteln gefördert wurde. Es wurden 2019 insgesamt 60 Klientinnen und 
Klienten aus dem russischen Sprachraum beraten, wovon 18 Angehörige waren. Damit sind die Zahlen der Klientel 
im Vergleich zum Vorjahr in diesem Bereich wieder angestiegen. 
Bei den russischsprachigen Klientinnen und Klienten stehen nach wie vor Alkohol und Opioide im Vordergrund, 
aber zunehmend kommen auch Klientinnen und Klienten mit einer Crystalproblematik in die Beratungsstelle. Die 
Frauenquote lag bei 30 %, wobei dies vor allem die Angehörigen waren. 
Die meisten der beratenen Migrantinnen und Migranten stammten aus der russischen Föderation und der Ukraine, 
aber auch aus Lettland, Litauen und Kasachstan. Viele haben nach wie vor Verständigungsschwierigkeiten, so 
dass sie auf eine muttersprachliche Beratung angewiesen sind. 
4.3 Schnittstelle zum Allgemeinen Sozialdienst (ASD ) 
Der Allgemeinen Sozialdienst (ASD) unterstützt Eltern, Kinder und Familien bei Problemen in Fragen der Erzie- 
hung, Trennung und Scheidung, der elterlichen Sorge und bei familiären Konflikten. Die sozialpädagogischen 
Fachkräfte des ASD informieren, beraten und prüfen bei Bedarf die Notwendigkeit der Vermittlung an andere Hilfe- 
angebote. Auf der Grundlage des SGB VIII prüft der ASD auch die Notwendigkeit von erzieherischen Hilfen (HzE) 
und entscheidet über eine geeignete Maßnahme. Außerdem hat der ASD die Aufgabe, gewichtige Anhaltspunkte 
einer möglichen Kindeswohlgefährdung zu prüfen. Der Missbrauch psychotroper Substanzen sowohl bei Eltern, 
Schwangeren und jungen Müttern als auch bei Kindern und Jugendlichen war auch 2019 ein zentrales Thema im 
Hilfeprozess und bei der Wahrnehmung des Schutzauftrages bei Kindeswohlgefährdung. 
Die folgenden Abbildungen zeigen für das vergangene Jahr im Bereich der Fallsteuerung Hilfen zur Erziehung ei- 
nen Anstieg von Fällen, in denen eine Suchtproblematik (häufig Crystal in Verbindung mit Mischkonsum sowie ver- 
stärkt missbräuchlicher Alkoholkonsum) das Handeln des ASD bestimmte.  
Im Gegensatz dazu ist eine Abnahme von Fällen zu verzeichnen, in denen psychische Erkrankungen die Erzie- 
hungsfähigkeit der Eltern zunehmend einschränken. Eine "psychische Erkrankung" ist oft eng verbunden mit einer 
vorangegangenen oder parallelen Suchtproblematik, sodass ein Zusammenhang zwischen Suchterkrankung und 
psychischer Erkrankung anzunehmen ist. 
Die in den Abbildungen gelisteten Fälle sind die zum 31.12.2019 laufenden und beendeten Fälle. 
 
20  
 
Abbildung 8: ASD - Betreute Familien mit Suchtthematiken im Fallmanagement 2019 
 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; 2019 
 
Abbildung 9: ASD - Betreute Familien mit Suchtthematiken im Eingangsmanagement 
 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; 2019 
Die hohe Zahl an Hilfen zur Erziehung in Familien mit Suchtproblematiken sind u. a. damit zu erklären, dass es 
durch die Sensibilisierung der verschiedenen Berufsgruppen, die mit Familien arbeiten, zu einer besseren Ein- 
schätzung von Problemlagen kommt und die Fälle eher bekannt werden. 
Der ASD verfügt seit dem Jahr 2012 über verbindliche Standards, um den gestiegenen Anforderungen im Kinder- 
schutz im Zusammenhang mit illegalen Drogen gerecht zu werden.  
Zentrales Ziel in der Arbeit mit suchtkranken oder substituierten Schwangeren und Sorgeberechtigten ist es, mög- 
lichst gemeinsam mit den sorgeberechtigten Eltern positive Bedingungen für die Entwicklung der Kinder zu gestal- 
ten und das Wohl dieser Kinder zu sichern. 
372 
501 517 
612 
793 792 843 168 
183 
251 
246 
223 232 
228 
0
200 
400 
600 
800 
1000 
1200 
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
Betreute Familien im Fallmanagement 
illegale Drogen andere Sucht 
374 
527 
394 
454 
608 
452 
527 
170 
169 
92 
171 
133 
127 
131 
0
100 
200 
300 
400 
500 
600 
700 
800 
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
Betreute Familien im Eingangsamangement 
illegale Drogen andere Sucht 
 
 21 
 
4.4 Stationäre Suchthilfen 
4.4.1 Klinik für Psychiatrie, Psychotherapie und Psychoso matik, Sächsisches Krankenhaus Alt- 
scherbitz, Fachkrankenhaus für Psychiatrie und Neurologie 
Im Suchtzentrum des Krankenhauses besteht eine Aufnahmekapazität mit 39 vollstationären Betten und zehn ta- 
gesklinischen Plätzen. Das Einzugsgebiet umfasst von der Stadt Leipzig den Leipziger Norden, Nordwest und Alt- 
west.  
Die Gesamtzahl aller Diagnosen, die im Berichtszeitraum im Krankenhaus behandelt wurden, lag bei 1.729 Be- 
handlungsfällen. Der größte Teil der Fälle, die im Jahr 2019 aufgenommen wurden, erhielten die Diagnose Alkohol- 
abhängigkeit (942 Fälle). Die zweithäufigste Diagnose mit 452 Fällen betrafen psychische und Verhaltensstörun- 
gen durch multiplen Substanzgebrauch und Konsum anderer psychotroper Substanzen.  Wegen psychischer und 
Verhaltensstörungen durch Cannabinoide wurden 127 Fälle behandelt.  In 34 Fällen wurden Menschen mit reiner 
Opioidabhängigkeit behandelt. In weiteren 74 Fällen spielten andere Stimulanzien und in 95 Fällen Sedativa oder 
Hypnotika die behandlungsleitende Hauptdiagnose. 
Zunehmend werden im Klinikum auch Patienten mit der Hauptdiagnose Suchterkrankung und einer Nebendiag-
nose aus dem Bereich F 20 (Schizophrenie und wahnhafte Störung) behandelt sowie in Kombination mit Persön- 
lichkeits- und Verhaltensstörungen. Insgesamt trafen diese Nebendiagnosen bei 186 Fällen zu. 
4.4.2 Helios Park-Klinikum Leipzig, Klinik für Psychia trie, Psychosomatik und Psychotherapie, 
Klinik für Kinder und Jugendpsychiatrie, Psychosomatik und Psychotherapie TEEN SPIRIT 
ISLAND (TSI) 
Auf der Station für abhängigkeitskranke Kinder und Jugendliche TSI stehen 18 Behandlungsplätze zur Verfügung. 
Die Station hat ein zweiphasiges Therapiekonzept.  
In der Aufnahmephase findet die medizinische und psychologische Diagnostik statt. Die Jugendlichen erhalten vom 
ersten Tag an ein intensives Beziehungsangebot. Es gibt einen haltgebenden Rahmen mit klaren Regeln und eine 
feste Tagesstruktur. Die Klinik bietet ein modernes Entzugsmanagement mit Psychoedukation, Akupunktur, Ent- 
spannungstechniken und Pharmakotherapie an. Innerhalb dieser Phase findet der qualifizierte Entzug statt.  
In der Behandlungsphase steht die Therapie der individuellen psychischen Grundstörung im Fokus. Folgende An- 
gebote gibt es:  
 Erweiterte Diagnostik 
 Einzel- und Familientherapie  
 Sozialtraining, freizeittherapeutische Projekte  
 Gruppentherapie in verschiedenen Settings  
 Spezifische Psychose-Therapie  
 strukturiertes Borderline-Behandlungsprogramm  
 Belastungserprobung und Krisenmanagement  
 Perspektivplanung  
Die Station TSI behandelt rund 100 Patientinnen und Patienten im Jahr. Auch im letzten Jahr war die Anzahl der 
Jugendlichen mit freiheitsentziehenden Maßnahmen (familienrichterliche Unterbringung nach § 1631b BGB) sehr 
hoch. Dies betraf etwa ein Drittel der behandelten Jugendlichen.  
Es wird eine deutliche Zunahme der Dissozialität bei den Kindern und Jugendlichen festgestellt. Die Familiensys- 
teme sind hoch dysfunktional und massiv überfordert. Regeln, Grenzen und Auseinandersetzung innerhalb der fa- 
miliären Strukturen nehmen deutlich ab. Aufgrund der reduzierten familiären Ressourcen wurden mehr Jugendliche 
in weiterführende Einrichtungen (drogenspezifische Jugendhilfeeinrichtungen und Rehabilitationseinrichtungen der 
Suchthilfe für Minderjährige) vermittelt. 
 
22  
 
4.4.2.1 Entwicklungen und neue Herausforderungen 
Es fehlen regionale Rehabilitations- und Jugendhilfekonzepte mit stationären Angeboten für die Zielgruppe in der 
Region Sachsen. Aufgrund fehlender Kapazitäten ist es sehr schwierig, Jugendliche in bestehende überregionale 
drogenspezifische Einrichtungen der Jugendhilfe zu vermitteln.  
Die Anzahl der Jugendlichen mit Cannabiskonsum bleibt unverändert hoch. Der Konsum von Ecstasy ist anstei- 
gend. Zusätzlich wurden vermehrt Benzodiazepine und Opioide (Tilidin, Tramadol) konsumiert. 
Jugendliche mit ausschließlichem Medienkonsum wurden überwiegend ambulant behandelt. Bei den jüngeren Ju- 
gendlichen mit erhöhtem Medienkonsum lag das Grundproblem häufig in der inkonsistenten wenig grenzsetzenden 
Erziehung durch die Eltern.  
4.4.3 Helios Park-Klinikum Leipzig, Klinik für Psychia trie, Psychosomatik und Psychotherapie, 
Suchtmedizinische Schwerpunktstationen 
Auf den Stationen mit suchtmedizinischem Behandlungsschwerpunkt stehen insgesamt 72 Behandlungsplätze für 
Patientinnen und Patienten mit Abhängigkeitserkrankungen zur Verfügung. Es werden Patientinnen und Patienten 
mit Abhängigkeit von Alkohol, Medikamenten und illegalen Drogen behandelt. Die Stationen haben dabei unter- 
schiedliche Behandlungsschwerpunkte:  
Auf Station 10 erfolgt die qualifizierte Entzugsbehandlung bei Opiatabhängigkeit, da hier die Möglichkeit zur Substi- 
tution gegeben ist. Zudem werden vorrangig erstmalig Entziehende mit Polytoxikomanie und Abhängigkeit von ille- 
galen Drogen behandelt. Die Station bietet auch Paar-Behandlung an. Hier gibt es, wie auch auf allen anderen Sta- 
tionen, die Möglichkeit der Eilbeantragung einer Entwöhnungsbehandlung mit dem Ziel einer anschließenden Di- 
rektverlegung in eine Rehabilitationseinrichtung. 
Station 11 behandelt vorrangig Patienten und Patientinnen mit begleitender somatischer Behandlungsbedürftigkeit, 
z.B. mit vegetativen Entzugssyndromen, Wernicke-Encephalopathie und weiteren somatischen Folgeerkrankungen 
bei Abhängigkeit (Pankreatitis, Leberzirrhose u. a.), ergänzt durch ein niedrigschwelliges suchtspezifisches Be- 
handlungsangebot.  
Auf den Stationen 12 und 14 wird die qualifizierte Entzugsbehandlung bei Abhängigkeit angeboten sowie das spe- 
zialisierte Behandlungsangebot für schwer und mehrfach suchterkrankte Menschen (sog. S4-Behandlung). Wäh- 
rend die qualifizierte Entzugsbehandlung unter anderem durch ein multimodales suchtspezifisches, vor allem grup- 
pentherapeutisches Angebot geprägt ist, stehen bei der sogenannten S4-Behandlung körperliche Stabilisierung, 
kognitives Training, niedrigschwellige Suchttherapie und sozialpsychiatrische Angebote (z.B. Alltagstraining) im 
Fokus der therapeutischen Bemühungen. Neben der Abhängigkeitserkrankung stehen auf diesen Stationen Diag- 
nostik und Therapie komorbider psychiatrischer Krankheitsbilder im Vordergrund. So werden hier z.B. schwer- 
punktmäßig Patienten und Patientinnen mit Suchterkrankung und begleitender psychotischer Störung behandelt. 
4.4.3.1 Klinisches Bild und Versorgungssituation 
Die Aufnahmestatistik der Patientinnen und Patienten der Psychiatrischen Klinik zeigt, dass die Zahl der Diagno- 
sen aus dem Bereich Abhängigkeitserkrankungen zugenommen hat.  
Während die Zahl der Patientinnen und Patienten mit Hauptdiagnose Alkoholabhängigkeit leicht rückläufig ist, ist 
der Anteil mit der Hauptdiagnose Cannabisabhängigkeit und/oder Methamphetaminabhängigkeit weiter angestie- 
gen (um 50% im Vergleich zum Vorjahr). Diese Behandlungszahl hängt allerdings auch mit der Umstrukturierung 
des Suchtbereiches und dem damit breiteren Angebot an Therapieplätzen auf allen Stationen zusammen. Die Zah- 
len für Sedativa- und Opiatabhängigkeit haben sich im Vergleich zum Vorjahr nicht geändert. 
Des Weiteren zeigen sich häufig Komorbiditäten psychiatrischer Erkrankungen im Bereich der Drogenabhängig- 
keit, meist im Zusammenhang mit Crystal und Cannabis (z. B. Psychosen).  Patientinnen und Patienten mit medizi- 
nisch verordnetem Cannabis waren nur selten in Behandlung. 
 
 23 
 
4.4.3.2 Entwicklungen und neue Herausforderungen 
Eine besondere Herausforderung ist weiterhin das veränderte Patientenaufkommen mit Tendenz zur Mehrfachab- 
hängigkeit, worauf die Klinik mit einer Umstellung der Therapiekonzepte auf den Stationen reagiert hat. Im vergan- 
genen Jahr wurde deshalb u. a. die Station 11 (vormals S2) vollständig umgebaut und modernisiert. 
In den notfallmäßigen Aufnahmen werden zunehmend Patientinnen und Patienten mit Mischintoxikation sowie mit 
eigen- und fremdaggressivem Verhalten registriert. In der Folge ergeben sich häufig erhebliche begleitende soma- 
tische Komplikationen, die wiederum interdisziplinäre Kooperationen mit anderern Fachgebiete erfordern. Die Klinik 
hat deshalb eine Psychiatrische Notaufnahmestation eingerichtet, die sich in Räumen der somatischen Klinik befin- 
det, um schneller auf Komplikationen reagieren und akuten Entzugssyndromen reizabgeschirmt begegnen zu kön- 
nen. 
Es werden zunehmend Komorbiditäten im Sinne anderer psychiatrischer Erkrankungen, insbesondere aus dem 
psychotischen Formenkreis neben zum Teil schweren Persönlichkeitsstörungen und depressiven Erkrankungen 
beobachtet. Dies erfordert konzeptionelle Therapieanpassungen in Hinblick auf strukturelle, inhaltliche und perso- 
nelle Ressourcen. So wird z. B. das Konzept der Station 10 (frühere Stat. P1) verändert (Therapieplan und Sta- 
tionsordnung), damit auch vorübergehende Krisen mit psychotischer oder suizidaler Symptomatik abgefangen wer- 
den können. 
Auch das Thema Sucht im Alter  bleibt eine Herausforderung. Die über 65-jährigen Patientinnen und Patienten mit 
Alkohol- und/oder Medikamentenabhängigkeit werden derzeit noch überwiegend auf den gerontopsychiatrischen 
Stationen mit eingeschränkten Möglichkeiten zur fokussierten suchtspezifischen Behandlung therapiert.  
Für Patientinnen und Patienten mit Suchterkrankungen im Adoleszentenalter sollen individuelle Therapieangebote 
geschaffen werden. Aktuell erfolgt die Konzeptentwicklung für diese spezielle Patientenklientel.  
4.4.4 Helios Park-Klinikum Leipzig, Klinik für Psychia trie, Psychosomatik und Psychotherapie, 
Suchtfachklinik, Bereich Rehabilitation 
Im Jahr 2019 haben sich der Aufgabenbereich und die Schwerpunkte der Arbeit gegenüber dem Vorjahr wenig ver- 
ändert. In der Klinik kommen Menschen mit sehr unterschiedlichen Erkrankungen und Problemen an. In der Klinik 
werden jüngere, sozial noch gut integrierte Cannabis- und Methamphetaminabhängige, die klassischen  Alkohol- 
und Drogenpatientinnen und -patienten bis hin zu Mehrfachabhängigen sowie körperlich und psychisch multipel 
geschädigte Suchtkranke, behandelt. 
Die Gesamtzahl der Entwöhnungen ist insgesamt gleichbleibend. Bei Drogenabhängigkeit bleibt Stimulanzienab- 
hängigkeit mit Schwerpunkt Methamphetamin die größte Zahl von Patientinnen und Patienten. Es scheint weiter 
einen Verdrängungseffekt  gegenüber den alkoholabhängigen Patientinnen und Patienten zu geben. Dabei schei- 
nen mehrere Gründe eine Rolle zu spielen: Die Erkrankung verläuft schneller und schwerer, was dann zu schnelle- 
rer Inanspruchnahme von Suchthilfe führt. Außerdem sind die Betroffenen energiegeladener, experimentierfreudi- 
ger und dadurch möglicherweise auch schneller bereit, eine Behandlung anzutreten. Auch spielen Therapieaufla- 
gen, die hier häufiger sind, als Fremdmotivation weiter eine große Rolle. In Einzelfällen fühlen sich alkohol- oder 
drogenabhängige Patientinnen und Patientendurch oder solche mit Hafterfahrung in der Suchthilfe abgeschreckt. 
Prozentual gesehen kommen weiter zu wenige Frauen zur Entwöhnung. Die genauen Gründe dafür sind unklar. 
Auch Medikamentenabhängige finden zu selten den Weg in eine Entwöhnung. Die Altersverteilung der Patientin- 
nen und Patienten ist zahlenmäßig ungefähr gleichgeblieben. 
4.4.4.1 Entwicklungen und neue Herausforderungen 
In den Therapien werden mehr Konflikte und Regelverstöße, mehr Unruhe und Instabilität in den Gruppen, ein hö- 
herer Bedarf an engmaschigen Einzelkontakten, Kriseninterventionen und Kurzkontakten beobachtet. Gleichzeitig 
steigt der Bedarf an psychiatrischen Gesprächen mit Fachärztinnen und Fachärzten sowie an klinischer Einzelsozi- 
alarbeit. 
Patientinnen und Patienten mit Therapieauflagen (z.B. nach § 35 BTM oder § 57StGB) sind und bleiben aufgrund 
ihrer Hafterfahrung bzw. Haftnormierung eine besondere Problemgruppe. Es bedarf erhöhter therapeutischer An- 
strengung, um eine Atmosphäre von Respekt, Wertschätzung, Sicherheit und Vertrauen für alle Patientinnen und 
Patienten zu schaffen. 
 
24  
 
Außerdem wird eine Zunahme an körperlichen (z. B. Übergewicht, Diabetes) und psychischen (z.B. hirnorgani- 
schen Einschränkungen, affektiven Störungen, Angststörungen, Anpassungsstörungen, psychosomatischen Stö- 
rungen, Essstörungen, Traumafolgestörungen, Persönlichkeitsstörungen) Begleit- und Folgeerkrankungen diag- 
nostiziert. 
4.4.5 Helios Park-Klinikum Leipzig, Klinik für Psychia trie, Psychosomatik und Psychotherapie, 
Suchtfachklinik, Bereich Adaption 
Im Jahr 2019 nutzten wieder eine Reihe von Rehabilitanden die Adaption zur Rückkehr in ihre Heimatstadt. Dane- 
ben wurde ein Zuzug von Personen aus anderen Bundesländern beobachtet. Damit verbindet sich oft der Wunsch 
nach einem radikalen Neubeginn ohne altes Umfeld. Eines der Hauptprobleme für Patientinnen und Patienten der 
Adaption bleibt die Suche nach geeignetem Wohnraum. Da der Wohnungsmarkt in Leipzig zu wenig bezahlbaren 
Wohnraum in nicht problembehafteten Quartieren bietet, steigt die Gefahr der Rückkehr in ein Milieu, das die Absti- 
nenz nicht fördert oder unterstützt 
Ein Teil der Rehabilitanden konnte ihre berufliche Situation durch Qualifizierungsmaßnahmen während der Adap- 
tion deutlich verbessern 
Auf hohem Niveau bleibt die Zahl der Rehabilitanden mit Haftnormierung bzw. einer gerichtlichen Therapieauflage. 
Hinzu kommen Patientinnen und Patienten, bei denen weitere Gerichtsverfahren während oder auch noch nach 
der Adaption anhängig sind. Kommen bei diesem gleichen Personenkreis zwischenzeitlich weitere Verfahren 
hinzu, kann dies zu psychischen Labilisierung, Suchtdruck oder Motivationsverlust führen.  
Viele haben Probleme im Umgang mit Normen und Regeln, brauchen mehr strukturgebende Interventionen und 
benötigen mehr Zeit zum Nachreifen. Mehrfachabhängigkeit ist weiter sehr häufig, Glückspiel als einzige Diagnose 
kommt seltener vor, häufiger dafür unkontrolliertes Spielen unter dem Einfluss von Metamphetaminen in der 
Suchtanamnese. 
4.4.5.1 Entwicklungen und neue Herausforderungen 
Aufgrund ihrer häufig schwierigen wirtschaftlichen Situation entschieden sich viele Patientinnen und Patienten be- 
reits vor dem Beginn der Adaption für eine Perspektive im ambulant Betreuten Wohnen, das in Leipzig von zwei 
Trägern angeboten wird. 
4.4.6 Klinik für Forensische Psychiatrie des Städtischen Klinikums St. Georg 
Die Klinik verfügt über 118 vollstationäre Behandlungsplätze für suchtmittelabhängige Straftäterinnen und Straftä- 
ter, die gemäß § 64 StGB gerichtlich zur Maßregel eingewiesen werden. Das sind zum überwiegenden Teil Patien- 
tinnen und Patienten mit einem polytoxikomanen Konsummuster sowie mit gleichzeitig problematischer Persönlich- 
keitsakzentuierung bzw. Persönlichkeitsstörung. Die durchschnittliche Auslastung lag 2019 bei 95,7 %. Nach ei- 
nem in der zweiten Hälfte 2018 feststellbaren Anstieg der Aufnahmen war die Zuweisungsentwicklung in 2019 rela- 
tiv stabil, ohne erkennbare Engpässe. Entsprechend kritische Entwicklungen mit deutlichem Anstieg von Unterbrin- 
gungen und fehlenden Behandlungsplätzen zeichnen sich in unserem Zuständigkeitsbereich bisher nicht ab.  
Die Forensische Ambulanz betreut die aus der Maßregelvollzugsbehandlung entlassenen Patientinnen und Patien- 
ten im Rahmen der regelhaft angeordneten Führungsaufsicht in Ergänzung und in Kooperation mit dem bestehen- 
den Suchthilfesystem sowie mit der Führungsaufsichtsstelle. 
4.4.6.1 Entwicklungen und neue Herausforderungen 
Ist für die gerichtliche Anordnung der Maßregel bei suchtkranken Straftäterinnen und Straftätern die Motivation für 
eine Behandlung und die Einsicht in eine Behandlungsnotwendigkeit seitens der Patientin oder des Patienten nicht 
von vorrangiger Bedeutung, sind eingewiesene Patientinnen und Patienten dem Behandlungsangebot gegenüber 
anfänglich häufig ablehnend bis ambivalent eingestellt. Hier bedarf es eines erheblichen Aufwandes, diese für die 
Behandlung zu gewinnen. Gelingt es, die Patientinnen und Patienten länger an die Klinik zu binden, zeigen sich 
gute Entwicklungen mit einer resultierend zunehmenden intrinsischen Veränderungsmotivation und Identifikation 
mit dem Behandlungsziel der Abstinenz und eines an sozialen Normen orientierten Lebens.  
 
 25 
 
Die Zuweisung von Patientinnen und Patienten mit primärer Alkoholproblematik ist unverändert auf eher niedrigem 
Niveau. Dabei besteht auch bei den Patientinnen und Patienten mit im Vordergrund stehenden Alkoholkonsum 
häufig ein polytoxikomanes Konsummuster. Auch sind ältere, über 50-jährige Patientinnen und Patienten eine ab- 
solute Ausnahme.  
Unter den Drogenkonsumentinnen und -konsumenten dominiert weiter die Gruppe der Crystalabhängigen, dies 
auch meist bei zusätzlichem Konsum weiterer Substanzen insbesondere Cannabis.  
Weiterhin sind die Patientinnen und Patienten mit zusätzlicher psychotischer Störung eine besondere Herausforde- 
rung. Gerade im Zusammenhang mit der Zunahme des Cannabis- und verstärkten Crystalkonsums lässt sich ein 
Anstieg dieser Patientengruppe verzeichnen, wobei zwischenzeitlich ca. 5 bis 10 % der Neuaufnahmen ein ent- 
sprechend komplexes Störungsbild aufweisen. Eine ausschließliche Cannabisabhängigkeit ist bei delinquenten 
Patientinnen und Patienten nach wie vor eine absolute Ausnahme. Auch kommt es nur vereinzelt zu Zuweisungen 
von Opiatkonsument/-innen.  
Bezüglich der Patientinnen und Patienten mit Doppeldiagnosen bzw. mit komplexen psychiatrischen Störungsbil- 
dern bietet die Klinik ein komplexes suchttherapeutisches, psychiatrisches und sozialtherapeutisches Behand- 
lungsangebot in Kooperation mit den bestehenden Angeboten der suchttherapeutischen und psychiatrischen 
Nachsorge. 
4.4.7 Weitere Wohnangebote für besondere Zielgruppen  
4.4.7.1 Haus Alt-Schönefeld, Wohnhaus (Städtisches Klinikum „St. Georg“ Leipzig, Zentrum für Drogenhilfe) 
Im Haus Alt-Schönefeld arbeiten acht Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (sieben VZÄ) für die Betreuung chronisch 
mehrfach beeinträchtigter Abhängigkeitskranker (CMA). Es stehen 35 Plätze zur Verfügung. Die Bewohner der 
Einrichtung sind zwischen 33 und 80 Jahre alt. 
Regelmäßig finden Etagen- und Gruppenversammlungen statt und es werden gemeinsame Mahlzeiten eingenom-
men. Es finden wöchentlich Gesprächsangebote mit suchttherapeutischer Ausrichtung statt. Im Training sozialer 
Fähigkeiten soll die Übernahme von Verantwortung wieder erlernt werden. In regelmäßigen Abständen finden auch 
Arztvisiten im Haus statt. Die Zusammenarbeit mit dem Verbund gemeindenaher Psychiatrie ermöglicht eine psy- 
chiatrische Betreuung der Bewohner, die häufig komorbide Erkrankungen aufweisen. 
Besondere Entwicklungen und Herausforderungen 
Auf die Entwicklung der Zunahme von Menschen mit komorbiden Störungen in den letzten Jahren wurde mit einer 
Personalaufstockung konstruktiv reagiert. Die Zahl der Menschen mit einer Pflegebedürftigkeit hat sich erhöht. In 
diesem Zusammenhang hat sich der Ausbau der Zusammenarbeit mit aufsuchenden Pflegediensten positiv entwi- 
ckelt. Perspektivisch ist mit der beginnenden Sanierung des Hauses ein barrierefreier Zugang gewährleistet.  
Die Anzahl der Menschen mit einer Doppeldiagnose nimmt zu. Zwei Mitarbeiter/-innen sind zur Schulung und Wei- 
terbildung zur Suchthelferin bzw. zum Suchthelfer angemeldet. Die Zusammenarbeit mit dem Verbund Gemeinde- 
nahe Psychiatrie wurde entsprechend intensiviert. Eine zukünftige Unterbringung in Einzelzimmern ist Bestandteil 
des Sanierungskonzeptes für das Haus Altschönefeld.  
Die Vorbereitungen zum Umzug in die Interimslösung in die Braunstraße sind erfolgreich abgeschlossen, so dass 
ein geordneter Umzug im Februar 2020 erfolgte. Die Baumaßnahmen am Standort Haus Alt-Schönefeld sind für 
etwa ein Jahr projektiert. 
Die Zahl der schwerkranken, konsumierenden Suchtmittelabhängigen nimmt zu. Darauf muss perspektivisch kon- 
zeptionell reagiert werden. 
Die Weitervermittlungen gestalten sich schwierig. Die Weitervermittlung in geeignete Wohnformen ist durch feh- 
lende Wohnraumangebote kaum möglich. So konnten 2019 nur zwei Bewohner in eigenen Wohnraum entlassen 
werden. Zur Therapie und Rehabilitation wurden ebenfalls zwei Bewohner weitervermittelt. Ein Bewohner wurde in 
ein ambulant betreutes Wohnen entlassen, zwei weitere in Pflegeeinrichtungen. 
 
26  
 
4.4.7.2 Gemeinschaftsunterkunft für Menschen mit Mi grationshintergrund mit einer Sucht- und/oder psychischen 
Erkrankung 
Das Angebot Haus Eythstraße  richtet sich speziell an sucht- und eventuell komorbid psychisch kranke Menschen 
mit Migrationshintergrund, die eine besonders enge Betreuung benötigen, welche das Pensum der in anderen Un- 
terbringungen möglichen Hilfen übersteigt. Die Einrichtung ist eine Integrationshilfe mit dem Ziel, gemeinsam mit 
der Klientin oder dem Klienten eine funktionierende, realistische Lebensplanung inklusive abstinenter Lebensfüh- 
rung und dezentraler Unterbringung zu erreichen.  
Die Trägerschaft liegt bei der SZL Suchtzentrum gGmbH. In der Einrichtung sind insgesamt 1,875 VZÄ beschäftigt, 
die sich auf drei Stellen aufteilen. Damit wird die soziale Betreuung und Heimleitung abgesichert. Eine Ehrenamtle- 
rin ergänzt das Team.  
Die Einrichtung hat eine Kapazität von insgesamt 28 Plätzen (24 Plätze und vier Notschlafplätze).  
Aufnahme finden Männer mit Migrationshintergrund (Asylbewerber, Geduldete, anerkannte Geflüchtete) ab 18 Jah- 
ren, die eine Sucht- (und komorbid psychische) Erkrankung oder ein risikobehaftetes Konsumverhalten aufweisen 
und den Willen zu einer abstinenten Lebensführung haben.  
Das Konzept schließt Frauen per se nicht aus, wird von diesen aber bisher nicht angenommen.  
Im Haus Eythstraße  leben die Klienten in Wohngemeinschaften zu maximal vier Personen in Doppel- oder Einzel- 
zimmern. Die Bewohner sind zwischen 20 und 51 Jahre alt, der Altersdurchschnitt liegt bei 32,9 Jahren. In den 
Wohngemeinschaften wird eine unterstützende Umgebung für die Bewohner geschaffen.  
Neben allgemeinen sozialen Betreuungsangeboten erhalten die Bewohner suchtspezifische Beratung. Darüber 
hinaus gibt es im Haus u. a. ein Internetangebot und ein Gartenprojekt. Seit Januar 2019 stehen Räume zur ge- 
meinschaftlichen Nutzung zur Verfügung, z. B. eine Gemeinschaftsküche und ein Raum mit unterschiedlichen An- 
geboten (Computerplätze, Fernseher, kleine Bibliothek, Gemeinschaftsspiele). Weiterhin in Planung ist die Erweite- 
rung der Angebote im Haus um einen Sprachkurs und Selbsthilfegruppen. Neben den bis zu 24 Bewohnern wur- 
den im Jahr 2019 13 ehemalige Bewohner ambulant weiter beraten.  
Unter Berücksichtigung sprachlicher und kultureller Besonderheiten erfolgt die Zielsetzung individuell auf den Kli- 
enten und seine angestrebte Lebensführung, jedoch immer im Hinblick auf ein nachhaltig suchtmittelfreies Leben. 
  
 
 27 
 
5 Schadensminimierende Angebote 
5.1 Angebote für erwachsene Konsumentinnen und Kons umenten im öffentlichen Raum 
Folgende Projekte mit schadensminimierender Ausrichtung ergänzen das Suchthilfesystem. Sie werden in den Ka- 
piteln ausführlich beschrieben. 
Tabelle 5: Übersicht Streetwork für Erwachsene 2019 
Träger Hauptzielgruppe Leistungsspektrum Gebiet 
1. Städtisches. Klinikum „St. Georg“, Eigenbetrieb der Stadt Leipzig, Zentrum für Drogenhilfe 
Mobile Alternative 
 
erwachsene drogenabhängige 
Menschen 
 Streetwork  
 wöchentlich vier Busstandzeiten am 
Rabet und Köhlerplatz 
 Betreuung Spritzenentsorgungsbehäl- 
ter 
Leipziger Osten 
2. SZL Suchtzentrum gGmbH „SAFE“ 
Team Konsum Erwachsene mit Alkohol- und 
Drogenkonsum 
Streetwork/Standzeiten in Kooperation mit 
Mobile Jugendarbeit 
Leipziger Westen 
Team Wohnen Wohnungslose und von Woh- 
nungslosigkeit bedrohte Perso- 
nen 
Streetwork/Standzeiten in Kooperation mit 
dem AfJFB  
Leipziger Norden 
3. Diakonisches Werk, Innere Mission Leipzig e. V. 
„MENSCH KOMM 
MIT“ 
Wohnungslose und von Woh- 
nungslosigkeit bedrohte Perso- 
nen 
Streetwork erweitertes Zentrumsge- 
biet 
Gesundheitsamt, 2019 
5.1.1 SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH, Team Konsum 
Im Vergleich zum Jahr 2018 nahm die Zahl der Gesamtkontaktgespräche und die Erstkontakte ab (2018: 2.369 
Gesamtkontakte und 613 Erstkontakte, 2019: 2.059 Gesamtkontakte und 578 Erstkontakte). Dies ist zum Großteil 
personell zu erklären, da es im letzten Jahr einige Lücken in der Stellenbesetzung bzw. krankheitsbedingte Aus- 
fälle im Team gab. Tendenziell ist zu bemerken, dass sich die Themen Sucht und Wohnungslosigkeit, aber auch 
psychische Erkrankung vermischen und zu Multiproblemlagen bei den Menschen führen. Das ist wohl auch mit 
strukturellen Problemen in Verbindung zu setzen, vor denen die Stadt im Bereich der Wohnungsbeschaffung steht 
und ist nicht als ein Anstieg individueller Problemlagen zu werten. Diese Tendenz wird sich wahrscheinlich auch im 
Jahr 2020 fortsetzen. Damit stehen die Streetworkerinnen und Streetworker vor neuen Herausforderungen. Dazu 
gehören: 
 das Bemühen um Ansprache und den Zugang von Klient innen und Klienten verbessern  
(z.B.: Menschen mit psychischen Erkrankungen, Grundversorgungsangebote usw.) 
 der Ausbau von bestehenden bzw. der Aufbau von neu en Netzwerken (Kooperationen mit gemeindenaher 
Psychiatrie, CAB-Leipzig, Übernachtungshäuser, Wohnraumversorgung usw.) 
 Entwicklung von Lösungen für neue Bedarfe nach ang emessener Grundversorgung, medizinische Unter- 
stützung, Begleitungsintensität. 
  
 
28  
 
Darüber hinaus nahm die Zahl obdach- und wohnungsloser Menschen im Vergleich zum Vorjahr zu (2018: 402 Ge- 
samtkontakte mit wohnungs- und obdachlosen Menschen, 2019: 478 Gesamtkontakte mit wohnungs- und obdach- 
losen Menschen). Auch dies wird 2020 durch eine Veränderung der Angebotsstruktur (z. B. mehr Grundversor- 
gung) seinen Niederschlag finden. Zu bemerken ist, dass eine Anpassung der Angebotsstruktur im Streetwork al- 
lein keine langfristige Lösung darstellt. Es müssen unbedingt weiterführende und tragende Vermittlungsmöglichkei- 
ten aus- bzw. aufgebaut werden, vor allem im Bereich der Wohnraumversorgung. 
Im Vergleich zu 2018 wurde ein Rückgang der Gesamtkontakte mit EU-Bürgerinnen und -Bürgern verzeichnet 
(2018: 245 Gesamtkontakte, 2019 166 Gesamtkontakte). Hierbei ist jedoch eine klare Tendenz zu sehr schwieri- 
gen und komplexen Einzelfällen zu bemerken. So gab es im letzten Jahr zwei Todesfälle unter der Zielgruppe, die 
beide in menschenunwürdigen Situationen lebten (keine Leistungsansprüche, obdachlos, keine medizinische Ver- 
sorgung und sehr schlechter gesundheitlicher Zustand). Gerade im Bereich der Verelendung und der medizini- 
schen Grundversorgung, die über notärztliche Einsätze hinausgeht, steht die Straßensozialarbeit vor neuen Her- 
ausforderungen. 
Die Beratungen zum Thema „Drogenkonsum/Sucht“ sind im Vergleich zum Vorjahr gleichgeblieben (2018: 231 Be- 
ratungen, 2019: 232 Beratungen). Es ist darauf hinzuweisen, dass diese Beratungsgespräche immer auch in Ver- 
bindung mit anderen Themen standen und es im letzten Jahr keine einzige Beratung gab, die sich ausschließlich 
mit dem Thema „Drogenkonsum/Sucht“ beschäftigte. Es wurden in allen Einzelberatungen also immer auch an- 
grenzende Bereiche (Arbeit, Wohnung, Finanzen etc.) miteinbezogen. 
Im Vergleich zum gesamten Einsatzgebiet ist der Stadtteil Grünau weiterhin Schwerpunkt in der Arbeit. Hier ist je- 
doch ein Rückgang der Gesamtkontakte zu verzeichnen (2018: 1047 Kontaktgespräche, 44% an den Gesamtkon- 
takten; 2019: 709 Kontaktgespräche, 35% der Gesamtkontakte). Dies ist nur zum Teil mit dem gesamten Rück- 
gang der Kontakte zu erklären, sondern auch mit dem Wegfall mehrerer „Trinkplätze“. Im letzten Jahr wurde des- 
halb eine neue Standzeit in Grünau eingerichtet. Die Standzeit am Adler in Kooperation mit der mobilen Jugendar- 
beit Leipzig e. V. wurde aufgrund fehlender Nutzung aufgegeben. Bis Ende 2019 fanden während der Grünauer 
Standzeit 33 Kontaktgespräche statt. 
In Absprache mit der Stadt Leipzig wurde 2019 ein neues Gebiet, das Zentrum West, in die Laufpläne des Teams 
aufgenommen. Das Erschließen neuer oder veränderter Einsatzorte wird mit den Teams der Straßensozialarbeit 
und den zuständigen Ämtern (Gesundheitsamt, Ordnungsamt, Amt für Jugend, Familie und Bildung) in Abhängig- 
keit von der Situation auf den Straßen besprochen und in den Jahresberichten ausgewertet. 
5.1.2 Niedrigschwellige Angebote der Alternative I, Z entrum für Drogenhilfe 
Die Alternative I  in der Chopinstraße 13 ist erste Anlaufstelle für obdachlose bzw. im Szenebereich lebende Men- 
schen, die von illegalen Drogen abhängig sind und für deren Angehörige. 
Die Alternative I  wird über eine Mischfinanzierung durch das Gesundheitsamt und das Sozialamt finanziert. Insge- 
samt werden 11,25 VZÄ Sozialarbeiter/-innen, 1,25 VZÄ Verwaltung und 1,7 VZÄ Hauswirtschaft vorgehalten. 
Diese teilen sich auf 19 Mitarbeiter/-innen auf. Sieben Menschen im Ehrenamt unterstützen das Angebot regelmä- 
ßig.  
Die Menschen, die die Angebote der Alternative I in Anspruch nehmen, sind zwischen 18 und 55 Jahre alt. Das 
Durchschnittsalter ist 35 Jahre. 
5.1.2.1 Notschlafstelle 
In der Einrichtung werden insgesamt 20 Notschlafbetten vorgehalten. Ziel der Notunterbringung ist die Beseitigung 
akuter Wohnungslosigkeit von Personen, die von illegalen Drogen abhängig und nicht abstinent sind. Die sofortige 
kurzfristige Notunterbringung erfolgt gemäß Sächsischem Polizeigesetz (SächsPolG).  
Ab der fünften Woche des Aufenthaltes müssen die Nutzerinnen und Nutzer zur weiteren Inanspruchnahme des 
Angebotes eine Einweisungsverfügung des Sozialamtes vorlegen. Für die Nutzung der Notübernachtungsplätze ist 
ein Nutzungsentgelt entsprechend der städtischen Regelungen zu erheben (aktuell 5 Euro pro Nutzer/-in und 
Nacht).  
Der Notschlafbereich ist in der Zeit von 18:00 bis 10:00 Uhr geöffnet. Das Angebot ist voll ausgelastet (99,6 % in 
2019).  
 
 29 
 
Die Beendigung der Betreuung in der Notschlafstelle erfolgt bei erfolgreicher Vermittlung in weiterführende Ange- 
bote oder bei längeren Abwesenheiten. Eine Wiederaufnahme ist dadurch nicht ausgeschlossen. 
Tabelle 6: Gründe der Beendigung in der Notschlafstelle Alternative I 2019 
Beendigung der Vermittlung und  
Weitervermittlung 
Anzahl der Klientinnen und Klienten 
2017 2018 2019 
Vermittlung zur suchtmedizinischen Rehabilitation 
(Therapie) 
1 0 5 
Umzug in eigenen Wohnraum ohne Betreuung 5 3 6 
Umzug in ambulant betreutes Wohnen 0 1 2 
Vermittlung in Pflegeeinrichtungen/Kranken- 
haus/Entgiftung 
25 46 24 
Abbruch durch Klient oder Einrichtung 4 8 3 
Inhaftiert 10 10 13 
Unbekannt/unregelmäßige Anwesenheit bzw. Unter- 
brechung 
63 72 54 
Quelle: Zentrum für Drogenhilfe; 2019 
5.1.2.2 Kontaktbereich 
Der Kontaktbereich ist täglich von 11:00 bis 18:00 Uhr geöffnet. Es gibt ein kostengünstiges Mittagsangebot, Kaf- 
fee und Lebensmittelspenden werden weitergegeben. Die Klientinnen und Klienten haben einen niederschwelligen 
Zugang zur Suchtberatung. Ihnen stehen Duschen zur Verfügung und es gibt die Möglichkeit Wäsche zu waschen. 
Sie können die Einrichtung als ladefähige Postadresse nutzen, Telefonate mit Ämtern und Behörden führen und 
wichtige Dokumente kopieren oder faxen. 
Zusätzlich werden tagesstrukturierende und erlebnisaktivierende Angebote unterbreitet. Beispielsweise finden re- 
gelmäßig Kochgruppen, kreative oder sportliche Angebote statt. Einmal in der Woche findet für alle Bewohnerinnen 
und Bewohner die Hausversammlung mit anschließendem gemeinsamem Frühstück statt. 
Täglich werden von den Hausbewohnern und Hausbewohnerinnen bei einem Bäcker in der Innenstadt nach La-
denschluss nicht verkaufte Backwaren abgeholt, die über den Kontaktbereich an Besucher/-innen weitergegeben 
werden. Am Wochenende übernehmen alle Hausbewohner/-innen Aufgaben zur Sauberhaltung des Hauses, des 
Geländes und des Umfeldes.  
Im Rahmen des jährlichen Sommerfestes führten Klientinnen und Klienten gemeinsam mit Mitarbeiter/-innen und 
Anwohner/-innen einen Arbeitseinsatz im Viertel durch. 
Die ehrenamtliche ärztliche Sprechstunde konnte intensiviert werden und findet jetzt kontinuierlich einmal pro Wo- 
che statt, ebenso die ehrenamtliche Anwaltssprechstunde. 
Der Kontaktbereich ist weiterhin stark ausgelastet, an Stoßzeiten reichen die Kapazitäten nicht aus, um allen Besu- 
cherinnen und Besuchern Platz zu bieten. 
5.1.2.3 Niedrigschwellige Suchtberatung 
Das Angebot niedrigschwelliger Suchtberatung beinhaltet 
 24 Stunden Krisenintervention  
 Akut- und Spontanberatung  
 Beratung, Information zu und Vermittlung in 
weiterführende Hilfeangebote 
 Beratung zu sozialen Problemlagen 
 Gesundheitsberatung mit Infektionsprophy- 
laxe und Spritzentausch 
 Beratung Safer Sex, Safer Use  
 Gespräche zur Förderung der Veränderungs- 
motivation 
 
30  
 
Im Rahmen der Infektionsprophylaxe kann täglich von 6:00 bis 24:00 Uhr die Vergabe von Konsumutensilien in 
Anspruch genommen werden. Neu ist die Ausgabe von Entsorgungsbehältern an die Klientinnen und Klienten. In 
diesen Behältern können benutzte Spritzen sowie Kanülen gesammelt und anschließend in der Beratungsstelle 
abgegeben werden. Damit übernehmen die Konsumentinnen und Konsumenten zunehmend selbst Verantwortung 
für die Entsorgung der benutzten Utensilien. Seit Mitte 2018 können auch Folien zum inhalativen Konsum ausge- 
geben werden. Das Angebot wird sehr gut angenommen und ist ein wichtiger Beitrag zum risikoärmeren Konsum. 
Im Jahr 2019 wurden bereits 8.641 Folien ausgegeben. 
Seitens des Trägers wird die Aufnahme weiterer Safer-Use-Utensilien in die Vergabe, wie Einmalfilter und Pfänn- 
chen als Basisangebot entsprechend der Qualitätsstandards der Deutschen AIDS-Hilfe zur Umsetzung der Emp- 
fehlungen der DRUCK-Studie und der nationalen Strategie des Bundesministeriums für Gesundheit bis 2030 fach- 
lich angeraten. Dies wird in Abstimmung mit den Standards anderer Kommunen geprüft. 
Abbildung 10: Tausch von Konsumutensilien in der Alternative I 2015 - 2019 
 
Quelle: Zentrum für Drogenhilfe; 2019  
Viele konsumieren verschiedene Substanzen höchst riskant und trotz intensiver Safer-Use-Beratung ist eine allge- 
meine gesundheitliche Verschlechterung und Verelendung zu beobachten.  
Auf Grund der ständigen Veränderung von Konsummustern und neuer Substanzen werden die Mitarbeiterinnen 
und Mitarbeiter kontinuierlich für die Safer-Use-Beratung weitergebildet. 
5.1.2.4 Streetwork Mobile Alternative 
In diesem Team arbeiten 2,6 VZÄ auf 3 Stellen.  
Die Hauptzielgruppe des Streetwork-Projektes sind obdachlose oder im Szenebereich lebende Menschen, die ille- 
gale Drogen konsumieren sowie deren Angehörige. 
Die Angebote der Mobile Alternative  umfassen u.a. Beratung, Begleitung, Vermittlung, Überlebenshilfe, Kriseninter- 
vention, ambulante Notversorgung und Spritzentausch. Ziele des Projektes sind, der Konsumszene Hilfeangebote 
zu unterbreiten und in diese weiterzuvermitteln, Unterstützung zur Alltagsbewältigung zu leisten sowie den Anwoh- 
nerinnen und Anwohner des Stadtteils ein besseres Sicherheitsgefühl zu vermitteln. 
Im Berichtszeitraum fanden 4.261 Kontakte, darunter 1.171 Kontakte zu Frauen, statt. Mehrheitlich finden die Kon- 
takte am Bus statt (rund 4.000).  
8.108 9.393 10.183 10.742 11.716 
98.075 
140.546 133.966 
164.561 
154.156 
124.315 
163.837 164.868 
190.978 194.201 
8.641 
0
50.000 
100.000 
150.000 
200.000 
250.000 
2015 2016 2017 2018 2019 
Tausch von Konsumutensilien von 2015 - 2019 
Anzahl Kontakte getauschte Spritzen getauschte Kanülen Folien 
 
 31 
 
Die meisten der erreichten Menschen stammen aus Deutschland (2.139 der Kontakte), etwa ein Fünftel stammen 
aus Drittländer (884 Kontakte). 1.065 der Kontakte betraf Menschen, die wohnungslos in der Stadt leben, 616 der 
Kontakte hatten kein Obdach. Bei über 600 der Kontakte blieb diese Information unbekannt. 
5.1.2.5 Entwicklungen und Herausforderungen 
Sowohl die Übernachtungsstelle als auch der Kontaktbereich sind sehr stark ausgelastet, vor allem im Übernach- 
tungsbereich reichen die vorhandenen Kapazitäten nicht mehr aus. Dies hat zur Folge, dass fast täglich Hilfesu- 
chende in die anderen Übernachtungshäuser vermittelt werden müssen.  
Zunehmend suchen Menschen mit Behinderungen die Einrichtung auf, die aber in keiner Weise behindertenge- 
recht ist. Das erschwert die Arbeit mit den Betroffenen sehr und stellt auch für die Bewohnerinnen und Bewohner 
ein hohes Risiko zu Stürzen dar, da sich die Schlafräume in der ersten Etage befinden.  
Auch die Situation für ältere Klientinnen und Klienten in einem schlechten körperlichen Zustand bis hin zu Pflege- 
bedarf hat sich zugespitzt, es fehlen nach wie vor Folgeeinrichtungen für bedarfsgerechte Weitervermittlungen. Alle 
Bereiche des Hauses erfüllen nicht die Anforderungen, behindertengerecht nutzbar zu sein. Eine oft notwendige 
Pflege ist vom Personal, von den hygienischen und räumlichen Bedingungen in einer Notschlafstelle nicht zu leis- 
ten.  
Zunehmend zeichnet sich wieder der Bedarf eines „Motivationswohnen“ ab mit Brückenfunktion zwischen dem ris- 
kanten drogengebundenen Lebensstil in der Szene und weiterführenden Hilfeangeboten. Das bis 2015 mit 10 Bet- 
ten vorgehaltene Motivationswohnen musste damals aufgegeben werden, einerseits aufgrund des Bedarfes bzw. 
des Mangels an reinen Notschlafbetten und anderseits wegen des nicht zu gewährleistenden hohen Personalbe- 
darfs. Im Motivationswohnen konnten sich motivierte, aber noch nicht abstinent lebende Bewohnerinnen und Be- 
wohner unterstützt durch sozialpädagogische Begleitung auf weiterführende Angebote vorbereiten.  
Eine Lösung für die benannten Probleme ist unter den derzeitigen baulichen und hygienischen Gegebenheiten des 
Hauses nicht möglich und wäre nur durch ein größeres Objekt bzw. eine Auslagerung von Teilangeboten zu reali- 
sieren. Im Zuge dessen wäre auch eine Erweiterung der Angebote entsprechend der sich seit mehreren Jahren 
abzeichnenden Bedarfe zu planen, wie z. B. ein Hospiz für Suchtkranke oder ein „Altersheim“ für Drogenabhän- 
gige. 
Die Stadt Leipzig hat in ihrem Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2018 bis 2022 (Ratsversammlung  
VI-DS-06434-NF-02 vom 12.12.2018) unter anderem den Erweiterungsbedarf der Notschlafstelle aufgezeigt (s. 
38). Im Kapitel Weiterführende Maßnahmen  wird im Handlungsfeld Notversorgung/Krisenintervention  für die Cho- 
pinstraße 13 eine Kapazitätserweiterung um zusätzliche zehn Plätze für drogenabhängige Frauen und fünf Plätze 
für alternde drogenabhängige Personen vorgeschlagen.  
5.2 Straßensozialarbeit beim Amt für Jugend, Famili e und Bildung 
Das Amt für Jugend, Familie und Bildung hält in drei Teams des Sachgebietes (SG) Straßensozialarbeit nied- 
rigschwellige Angebote vor. Gemäß den drogenpolitischen Leitlinien der Stadt Leipzig wird vorrangig im Bereich 
Risiko- und Schadensminimierung (risk and harm reduction) gearbeitet.  
Ziel ist es, Motivation und Zugang zum System der Gesundheits- und Jugendhilfe aufzubauen und einen Einstieg 
in abstinenzorientierte Angebote zu ermöglichen. Zielgruppe sind junge Menschen im Alter von 14 bis 26 Jahren, 
deren Lebensmittelpunkt die Straße ist.  
Im SG Straßensozialarbeit sind neben Sachgebietsleitung und Fachbereich Kinder- und Jugendschutz (1,5 VZÄ) 
10 Sozialarbeiter/-innen in drei Teams der Straßensozialarbeit beschäftigt. 
  
 
32  
 
 
Tabelle 7: Schwerpunktsetzungen der Teams Streetwork im Amt für Jugend, Familie und Bildung 2019 
Team Hauptzielgruppe Leistungsspektrum Einsatzgebiete 
Mitte (4 VZÄ) 
Roßplatz 5/6 
benachteiligte junge Men- 
schen zw. 14–26 Jahre 
 täglich Streetwork 
 Streetmobil mit wöchentli- 
chen Standzeiten 
 wöchentliche Öffnungs- 
zeit der Kontakt- und Be- 
ratungsstelle 
Stadtbezirk Mitte 
Ost (3 VZÄ) 
Eisenbahnstr. 11 
Planungsraum Ost/Nordost 
Nord (3 VZÄ) 
G.-Schumann-Str. 118 
Planungsraum Nord 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; 2019 
Die Zielgruppe hat oftmals verschiedene, sich überlagernde Problemlagen wie fehlende Schul- und Berufsab- 
schlüsse, (drohende) Wohnungslosigkeit, eingeschränkten Zugang zur Grundsicherung (Leistungen nach SGB II, 
XII) in Kopplung mit Überschuldung, Delinquenz oder einem schlechten gesundheitlichen Zustand. 
Neben verbreitetem Tabakkonsum wird exzessiv Alkohol getrunken. Im Rahmen der Streetwork wird festgestellt, 
dass bei den jungen Menschen der Alkoholkonsum zum festen Bestandteil der Freizeit werden kann. Die konsu- 
mierten Getränkearten unterscheiden sich abhängig von Alter und Geschlecht: Bier und Mischgetränke vs. 
Schnäpse und Liköre etc. Der Konsum von illegalen Substanzen wird je nach Gruppenspezifik teilweise abgelehnt. 
Andere thematisieren das Probierverhalten illegaler Substanzen im Partykontext. Jungen und junge Männer sind in 
der Öffentlichkeit weiterhin überrepräsentiert. 
Cannabis kommt eine übergeordnete Rolle beim Konsum- und/oder Probierverhalten junger Menschen zu, auch 
wenn Alkohol z. B. aus religiösen Gründen abgelehnt wird. Ein kleiner Teil konsumiert polytoxikoman, häufig in 
Verbindung von Crystal, Cannabis und Alkohol. Bei verfestigtem Crystalkonsum kann ein Beikonsum von Opioiden 
wie Heroin, Tilidin, Fentanyl beobachtet werden. 
Eine Auseinandersetzung mit den Themen Drogen und Abhängigkeit ist fester Bestandteil der sozialpädagogi- 
schen Arbeit sowohl mit Cliquen als auch mit Einzelpersonen. Dabei werden die Reflexion und Reduzierung des 
eigenen Konsums, die Risikominimierung und das Vermeiden von Überdosierungen thematisiert. Drogenkonsu- 
mierende junge Menschen werden durch Beratung, Begleitung und Vermittlung sowie Grundversorgung als Über- 
lebenshilfe unterstützt. 
5.2.1 Schwerpunkte 
Im Bereich zwischen Hauptbahnhof, Bürgermeister-Müller-Park und Schwanenteich wird wie in den Vorjahren mit 
illegalen Substanzen (vorrangig Cannabis) gehandelt und auch konsumiert. Dabei sind Kontakte zwischen den 
überwiegend alkoholabhängigen und/oder wohnungslosen Menschen, die sich in den Eingangsbereichen und am 
LVB-Turm aufhalten, sowie den mit Drogenhandelnden eher die Ausnahme. Mit Erschließung des ehemaligen 
Thüringer Bahnhofs (Westseite) wurden zahlreiche wohnungslose Menschen verdrängt und suchten in anderen 
Ortsteilen behelfsmäßig Obdach. 
Mit den aufsuchenden Angeboten im Bereich Erwachsenenstreetwork, SZL Suchtzentrum gGmbH, SAFE, Team 
Wohnen, und Erwachsenenstreetwork beim Diakonischen Werk Innere Mission Leipzig, OASE, erfolgt ein regelmä- 
ßiger Austausch. Mindestens einmal monatlich wird die Arbeit gemeinsam reflektiert, Streetworkzeiten koordiniert 
und Kooperation durch gemeinsame Angebote praktiziert. Das SG Straßensozialarbeit ist am Qualitätszirkel Er- 
wachsenenstreetwork beteiligt. 
Innerhalb der Beratungen des „Aktionsprogrammes zur Verbesserung des Hilfesystems und der Erhöhung der Si- 
cherheit im Leipziger Osten“ wurde weiter am Aufzeigen und Lösen von Problemlagen im Bereich der Eisenbahn- 
straße mitgewirkt. 
Das Projekt Nightlife-Streetwork  in Kooperation mit dem Mobile Jugendarbeit Leipzig e. V. ist ein regelmäßiges 
Präventionsangebot vor Diskotheken und ähnlichen Veranstaltungsorten. Durch das Verteilen von One-Night-
Stand-Packs und Kurzberatungen werden junge Menschen direkt im Partykontext angesprochen und mögliche Ri- 
siken thematisiert. Ziel ist es, die Zielgruppe für mögliche Gefahren, welche im Partykontext lauern können, zu sen- 
sibilisieren. Weiterhin zielt das Projekt aktiv auf die Entwicklung eines Problembewusstseins, um die Adressatinnen 
und Adressaten zu befähigen, in diesem speziellen Setting für sich und andere Verantwortung zu übernehmen. 
Das Projekt wird 2020 mit Unterstützung der Leipziger Kinderstiftung fortgeführt. 
 
 33 
 
5.2.2 Spritzentausch 
Die Anzahl der Spritzentauschvorgänge hat sich mit 75 zum Vorjahr (184) halbiert. Der deutliche Rückgang hält 
schon im dritten Jahr an und lässt auf risikoärmere Konsumformen schließen. Bei Amphetaminen und Opioiden 
setzen sich andere Konsumformen wie „Folie Rauchen“ (Inhalieren der erhitzten Dämpfe) oder „Sniefen“ (Auf- 
nahme über Nasenschleimhäute) stärker durch. 
5.2.3 Entwicklungen und neue Herausforderungen 
Das Sachgebiet Straßensozialarbeit reagiert auf veränderte Konsumformen mit der bedarfsorientierten Anpassung 
der Safer-Use-Utensilien. An die Vergabe sind Beratungs- und Vermittlungsangebote zur Gesundheitsprophylaxe 
sowie zu Reduktion oder Ausstieg aus dem Konsum geknüpft. 
Der Anteil junger Menschen ohne festen Wohnsitz, die aus unterschiedlichen Gründen die Leipziger Notschlafstel- 
len meiden bzw. ablehnen, hat zugenommen. Der Zugang zu eigenem Wohnraum ist für diese Menschen in Mul- 
tiproblemkonstellationen angesichts des angespannten Wohnungsmarktes kaum noch gegeben. Gerade um den 
Hauptbahnhof wird das Problem der akuten Obdachlosigkeit im öffentlichen Raum verstärkt sichtbar. Um die Prob- 
lemfälle möglichst klar beziffern zu können, beteiligt sich auch das Sachgebiet Straßensozialarbeit des Amtes für 
Jugend, Familie und Bildung an der monatlichen statistischen Erhebung des Sozialamtes. 
6 Repression 
6.1 Ordnungsamt 
Das Ordnungsamt als Polizeibehörde mit der Aufgabe der Abwehr von Gefahren für die öffentliche Sicherheit und 
Ordnung setzte auch 2019 auf eine enge Zusammenarbeit der verschiedenen Behörden und Institutionen zur Ein- 
dämmung der Drogen- und Suchtthematik im Stadtgebiet. 
Der Außendienst im Ordnungsamt hatte in den vergangenen Monaten eine stetige Zuführung von Personal zu ver- 
zeichnen. Auf Grund der 2017 eingebrachten Ratsvorlage VI-A-04658-NF-03 „Aufwertung des Stadtordnungs-
dienstes als Polizeibehörde zum wirksamen Schutz der öffentlichen Ordnung, Sicherheit und Sauberkeit“ im Stadt- 
rat ist die Stellenanzahl im Außendienst bis Anfang 2020 auf 94 Bedienstete erhöht wurden. Die Bediensteten füh- 
ren an markanten Stellen im Stadtgebiet Kontroll- und Präsenzstreifen durch, um das Sicherheitsgefühl der Bürge- 
rinnen und Bürger sowie Touristen zu erhöhen und ordnungsrechtliche Verstöße konsequenter zu verfolgen und zu 
ahnden. Hauptschwerpunkte sind dabei der Bereich um den Hauptbahnhof, im Oberbürgermeister-Müller-Park, der 
Richard-Wagner-Platz, am Schwanenteich sowie in der Stuttgarter Allee in Grünau und im Rabet an der Eisen- 
bahnstraße. Im Fokus der Kontrollgänge stehen auch zentrale Park- und Erholungsanlagen, wie zum Beispiel der 
Johannapark, der Clara-Zetkin-Park, das Rosental und der Lene-Voigt-Park. 
Diesbezüglich wurden auch die Einsatzzeiten des Außendienstes der Operativgruppe des Ordnungsamtes ange- 
passt. Die Mitarbeiter/-innen sind nun in den Wintermonaten November bis März von 07:00 Uhr bis 00:30 Uhr und 
in den Sommermonaten April bis Oktober von 07:00 Uhr bis 02:30 Uhr im Einsatz. Auch die Erreichbarkeit des 
Ordnungstelefons für die Bürgerinnen und Bürger soll sukzessive angepasst werden, um Beschwerden und Hin- 
weise schneller und effektiver bearbeiten zu können. 
6.1.1 Maßnahmen zur Eindämmung negativer Auswirkungen  des Konsums auf den öffentlichen 
Raum 
In Bezug auf den Leipziger Osten, als aus polizeilicher Sicht am stärksten frequentierten Betäubungsmittel-Hot- 
spots, bestehen weiter die Schwerpunkte im „Rosengarten“ zwischen Konstantinstraße und Jonasstraße sowie im 
Rabet. Festgestelltes Klientel wird konsequent des Platzes verwiesen. Nur durch den anhaltenden Kontrolldruck 
von Polizei und Ordnungsamt wird eine Verfestigung szenetypischer Orte verhindert. Neben täglichen Kontroll- und 
Präsenzstreifen des Außendienstes fanden zweimal wöchentlich gemeinsame Streifengänge mit der Polizei in der 
Inneren Ostvorstadt statt, die 2020 fortgeführt werden. Kindergärten und Schulen liegen dabei im Fokus. Durch die 
intensiven Kontrollgänge wird kontinuierlich darauf eingewirkt, Verunreinigungen und damit verbundenen Beein- 
trächtigungen für andere vorzubeugen. 
 
34  
 
Im Jahr 2019 wurden durch die Bediensteten des Ordnungsamtes im Rahmen der präventiven Streifentätigkeit zur 
Gefahrenabwehr insgesamt 1.972 Spritzenbestecke festgestellt und fachgerecht entsorgt. 2018 lag die Anzahl 
noch bei 1.209 Spritzenbestecken. Die Anzahl erhöhte sich damit um rund 39 % gegenüber dem Vorjahr, was im 
Ergebnis auf die erhöhte Kontrolltätigkeit auf Grund der Personalzuführungen zurückzuführen ist. Eine damit ein- 
hergehende Verschärfung des Betäubungsmittelkonsums im öffentlichen Raum lässt sich dadurch nicht ableiten. 
Repressiv handeln bedeutet auch, dass im öffentlichen Raum das Ziel der Einschränkung von Konsum und Handel 
besteht. Hierfür sind im Rahmen der Gefahrenabwehr die Verfügungen oder Ersatzvornahmen zur Sicherung von 
leerstehenden ungesicherten Gebäuden und Grundstücken die am gängigsten genutzten Maßnahmen. In dem Zu- 
sammenhang wurden 2019 drei festgestellte ungesicherte Gebäude und Grundstücke, die von der Szene als 
Rückzugsmöglichkeit zum Konsum von Betäubungsmitteln und als Obdach genutzt wurden, durch die Eigentüme- 
rin bzw. den Eigentümer bzw. durch Ersatzvornahme durch die Gefahrenabwehrbehörde schnellstmöglich gesi- 
chert. Die Zahl ist dabei abnehmend, da durch die stete Aufwertung und stadtplanerischen Umsetzungen weiter 
Rückzugsräume für Konsumierende schwinden. 
Der regelmäßige Informationsaustausch in den Fachgremien Drogenrapport, Aktionsbündnis Sicherheit im Leipzi- 
ger Osten und Qualitätszirkel Erwachsenenstreetwork zu Schwerpunktthemen ist nach wie vor gegeben. 
Die Geschäftsstelle des Kommunalen Präventionsrat (KPR), bereits jetzt im Drogenbeirat vertreten, soll nun auch 
in dem Gremium Drogenrapport eine stärkere Rolle einnehmen. Zu den Aufgaben der Fachstelle zählen auch die 
zentrale Vernetzung von Behörden und Akteur/-innen. Auf diese Weise kann ein ressortübergreifend, interdiszipli- 
när und interinstitutionell abgestimmtes Handeln relevanter Akteurinnen und Akteure sichergestellt werden. Dar- 
über hinaus findet ein kontinuierlicher Informationsaustausch zu suchtspezifischen Themen im Arbeitskreis Sucht- 
prävention statt. 
Seit 2016 unterstützt die Stadt Leipzig das vom Bundesministerium für Bildung und Forschung geförderte Verbund- 
projekt SiBa – Sicherheit im Bahnhofsviertel . Das Projekt entwickelt neue Konzepte und Herangehensweisen zur 
Verbesserung der Sicherheit und des Sicherheitsempfindens aller Nutzer/-innengruppen im Bahnhofsumfeld. Es, 
wird im dritten Quartal 2020 abgeschlossen. Unter Berücksichtigung der Ergebnisse einer schriftlichen Befragung 
und gemeinsamer Ortsbegehungen entwickeln die Forscher/-innen ein Handlungskonzept, das Kommunen bei der 
Wahl geeigneter Maßnahmen unterstützen soll. Für die am Projekt beteiligten, assoziierten Partnerstädte Leipzig, 
Düsseldorf und München wird in enger Abstimmungen mit den lokalen Akteuren ein Maßnahmenpaket erarbeitet, 
das deren individuelle Bedarfe und Spezifika berücksichtigt. Die Ergebnisse des Forschungsprojekts werden bei 
der 43. Sicherheitskonferenz des KPR Anfang November 2020 präsentiert. 
6.1.2 Kinder- und Jugendschutz 
Die Kontrolldichte zum Kinder- und Jugendschutz konnte verstärkt werden, es gab mehr und gezieltere Kontrollen 
von jugendlichen Personen, aber auch von Gewerbeeinrichtungen. 
Gerade in Bezug auf eingehende Beschwerden von Anwohner/-innen von Park- und Erholungsanlagen, die ju-
gendliche Gruppierungen als ruhestörend melden, wurden diese Personen jugendschutzrechtlich einer Altersprü- 
fung unterzogen. Dabei war besonders das Rauchen unter 18 Jahren in der Öffentlichkeit gemäß § 10 Jugend- 
schutzgesetz festzustellen. Der verwendete Tabak wurde noch vor Ort entsorgt oder vernichtet bzw. von den Mitar- 
beiterinnen und Mitarbeitern eingezogen und die Jugendlichen für die gesundheitlichen Risiken sensibilisiert. Sol- 
che Kontrollen und sensibilisierenden Gespräche werden auch zukünftig fortgeführt, um der Verantwortung der Er- 
wachsenen als Aufklärer Rechnung zu tragen. 
Auch die Gewerbetreibende, die vordergründig vom Jugendschutzgesetz als Verantwortliche in die Pflicht genom- 
men werden, wurden stärker in den Fokus genommen. Besonderes Augenmerk wurde dabei auf die sog. Shisha- 
bars gelegt, da diese mittlerweile ein beliebter Treffpunkt für jugendliche Personen geworden sind. Im Ergebnis der 
durchgeführten Kontrollen zeigte sich, dass die Betreiberinnen und Betreiber solcher Bars die Regelungen des Ju- 
gendschutzgesetzes kennen und einhalten und auch ihren Pflichten nach dem Sächsischen Nichtraucherschutzge- 
setz nachkommen.  
Das Ordnungsamt steht zu dieser Thematik in regelmäßigem Austausch mit dem Amt für Jugend, Familie und Bil- 
dung, um eine gemeinsame und intensive Aufklärungs- und Informationsarbeit für Einzelhändler, Gastronomen und 
Veranstalter, aber auch für Eltern sowie Kinder und Jugendliche zu leisten. 
 
 35 
 
6.1.3 Maßnahmen gegen Beschaffungsprostitution 
Der Kontrolldruck mit dem Ziel der Verhinderung von Prostitution im Sperrbezirk und dem Schutz von Anstand und 
Jugend wurde trotz anderer Schwerpunktaufgaben konsequent aufrechterhalten. Durch die Operativgruppe des 
Ordnungsamtes wurden 14 Frauen im Alter zwischen 18 und 45 Jahren bei der verbotenen Straßenprostitution 
festgestellt (2018: zehn).  
Im Ergebnis der Kontrollen wurden 19 Vorgänge als Verstöße des § 3 Polizeiverordnung der Stadt Leipzig (An- 
sprechverbot zur Anbahnung der Prostitution) gegen die Freier bei der Bußgeldstelle zur Prüfung und Bewertung 
zur Anzeige gebracht (2018: acht). 
Der Anstieg der Vorgänge der Verstöße zum § 3 Polizeiverordnung der Stadt Leipzig sowie der festgestellten 
Frauen ist ebenfalls auf die Erhöhung des Personals zurückzuführen. Dadurch waren häufigere und länger durch- 
führbarere Kontrollen in den Sperrbezirken möglich.  
6.1.3.1 Ordnungswidrigkeiten im Bereich der (Straße n-)Prostitution  
Im Hinblick auf das Konsumieren von Betäubungsmitteln ist auch die Entwicklung im Bereich der im Zusammen- 
hang mit der Ausübung der Prostitution stehenden Ordnungswidrigkeiten mittelbar von Belang. Letztlich ist zumin- 
dest ein Teil der festgestellten Verstöße der Beschaffung der notwendigen finanziellen Mittel zur Befriedigung der 
Drogensucht geschuldet. 
In 14 Fällen wurden Ordnungswidrigkeitsverfahren gegen Freier wegen der Kontaktaufnahme zur Vereinbarung 
sexueller Handlungen gegen Entgelt eingeleitet (2018: neun Fälle). Ferner lagen sechs Anzeigen gegen Prostitu- 
ierte vor, die ihrem „Gewerbe“ im Sperrgebiet nachgingen (2018: sechs). 
6.1.4 Entwicklungen und Herausforderungen 
Gerade im Schwerpunktbereich des Leipziger Ostens ist festzuhalten, dass der Klientel sukzessive die Rückzugs- 
möglichkeiten genommen worden und damit das anhaltende Verdrängen in den öffentlichen Raum unausweichlich 
ist. Durch die fortwährenden stadtplanerischen Umsetzungen und die Aufwertung von Gebäudestrukturen besteht 
für die Szene weiterhin anhaltend der Druck, den Betäubungsmittelkonsum auf öffentlichen Straßen, Wegen und 
Plätzen oder in Grün- und Erholungsanlagen auszuüben. Hier müssen die Verantwortlichen über vertretbare alter- 
native Lösungen nachdenken, die zum einen die Suchtkranken nicht als eine Störung für die öffentliche Sicherheit 
und Ordnung deklarieren und zum anderen die Öffentlichkeit vor den Gefahren (z. B. hinterlassene Utensilien) auf 
Grund des Betäubungsmittelkonsums der Szene dauerhaft schützen. Darauf stützend sollten Überlegungen über 
stationäre oder mobile Konsumräume angestrebt werden, wie sie bereits in anderen deutschen Großstädten einge- 
richtet worden sind. 
Gleichwohl bestehen durch die erwähnte Personalzuführung nun für 2020 bessere Ressourcen, um präventive und 
repressive Kontrollmaßnahmen durchführen zu können. Dies wird dazu beitragen, das Sicherheitsgefühl von Bür- 
ger/-innen zu erhöhen und die Einhaltung von Sicherheit und Ordnung im Stadtgebiet zu verbessern. 
6.1.5 Verkehrsdelikte in Zusammenhang mit psychoaktiven Substanzen 
Die im Folgenden dargestellten Daten der Fahrerlaubnis- und Bußgeldbehörde sowie der Polizeidirektion lassen 
sich hinsichtlich der Fallzahlen nicht vergleichen. Sie spiegeln lediglich die Erhebungen der einzelnen Behörde wi- 
der.  
Die Fahrerlaubnisbehörde des Ordnungsamtes erhält Mitteilungen von Polizeibehörden, Gerichten und dem Kraft- 
fahrt-Bundesamt, über Zuwiderhandlungen bzw. Taten, die im Zusammenhang mit Betäubungsmitteln von Bürge- 
rinnen und Bürger begangen wurden, die ihren Wohnsitz in Leipzig haben, egal wo in der Bundesrepublik die De- 
likte begangen wurden. Gleichzeitig ist zu berücksichtigen, dass alle Daten immer von der Kontrollintensität abhän- 
gig sind. Die Bußgeldstelle im Ordnungsamt erfasst alle Daten von Ordnungswidrigkeiten in Zusammenhang mit 
Fahrten unter Alkohol und/oder Betäubungsmitteln, die im Stadtgebiet Leipzig begangen und festgestellt wurden, 
auch von Personen, die nicht aus Leipzig kommen. 
Die Daten der Polizeidirektion beziehen sich auf das gesamte Einsatzgebiet der Polizeidirektion und nicht nur auf 
die Stadt Leipzig. Dieser erstreckt sich auch auf die Landkreise Nordsachsen und Leipziger Land.Die Darstellung 
 
36  
 
der Delikte gilt als wichtiger Indikator für die Gefährdungen, die im Zusammenhang mit Substanzkonsum im Stra- 
ßenverkehr bestehen. 
6.1.5.1 Fahrerlaubnisbehörde 
Die Fahrerlaubnisbehörde erhielt im Jahr 2019 von der Polizei, der Staatsanwaltschaft und dem Kraftfahrt-Bundes- 
amt in 2.348 Fällen Informationen über Betäubungsmitteldelikte. Diese Zahl ist gegenüber dem Jahr 2018, in dem 
1.662 Mitteilungen erfolgten, deutlich angestiegen. Es ist ein Zuwachs von 686 Mitteilungen festzustellen. Damit 
hat sich die Anzahl der eingegangenen Mitteilungen über Betäubungsmitteldelikte innerhalb der letzten 5 Jahre 
nahezu verfünffacht. 
Nach festgestelltem Besitz sogenannter harter Drogen und dem Konsum von Cannabis wurden bei 195 Mitteilun- 
gen Anordnungen von ärztlichen oder medizinisch-psychologischen Gutachten erlassen. Anordnungen erfolgten 
gegenüber 42 Personen, die nicht Inhaber einer Fahrerlaubnis waren. Dieser Personenkreis führte unter Einfluss 
von Betäubungsmitteln entweder ein Kraftfahrzeug, ohne im Besitz einer Fahrerlaubnis zu sein, oder nahm mit 
fahrerlaubnisfreien Fahrzeugen (z. B. Fahrrad) am Straßenverkehr teil.  
Bei nachgewiesener Einnahme sogenannter harter Drogen und erwiesener regelmäßiger Einnahme von Cannabis 
wurden bei 136 Fahrerlaubnisinhaber/-innen, ohne dass eine vorherige Anordnung eines ärztlichen oder medizi- 
nisch-psychologischen Gutachtens erfolgt ist, die Fahrerlaubnis entzogen. Diese Zahl hat sich gegenüber dem 
Jahr 2018 nur geringfügig erhöht, da insbesondere infolge des Urteils des Bundesverwaltungsgerichtes Leipzig 
vom 11.04.2019 bei gelegentlichen Cannabiskonsumenten nicht mehr in jedem Fall von fehlender Fahreignung 
ausgegangen und unmittelbar die Fahrerlaubnis entzogen werden kann. Daher hat sich die Anzahl der angeordne- 
ten Gutachten von 237 gegenüber dem Jahr 2018, hier waren es 168, deutlich erhöht. 
Es werden dann keine fahrerlaubnisrechtlichen Maßnahmen angeordnet, wenn kein Zusammenhang zwischen 
dem Führen eines Kraftfahrzeuges und einem Cannabiskonsum bestand, lediglich der Besitz von Cannabis festge- 
stellt wurde bzw. der Vorgang noch nicht endbearbeitet ist. 
Abbildung 11: Verkehrsdelikte in Zusammenhang mit Betäubungsmitteln 2014 - 2019 
 
Quelle: Ordnungsamt; 2019 
6.1.5.2 Zentrale Bußgeldbehörde 
Der Zentralen Bußgeldbehörde lagen 193 Anzeigen zu Fahren unter Alkohol bzw. Betäubungsmitteln vor. Davon 
entfielen 113 auf Fahrten unter Alkoholeinfluss und 80 auf Fahrten unter Einfluss von Betäubungsmitteln. 
Wenngleich dies gegenüber 2018 einen geringfügigen zahlenmäßigen Rückgang (2018 insgesamt: 93 Alkohol/150 
BTM) darstellt, kann daraus keine Entspannung der Situation abgeleitet werden. Aus dem Rückgang der Anzahl 
der lässt sich jedoch kein Rückschluss auf ein geändertes Suchtverhalten ziehen. Ursächlich wirken hier in erster 
Linie die Kontrolldichte und das daraus resultierende Anzeigeverhalten durch die Polizei. 
497 
626 
1.331 
1.662 
2.348 
88 140 206 168 237 
110 113 198 129 136 
0
500 
1000 
1500 
2000 
2500 
2015 2016 2017 2018 2019 
Verkehrsdelikte in Zusammenhang mit BtM von 2014 - 2019 
eingegangene Mitteilungen eingeleitete Verfahren Fahrerlaubnisentziehungen 
 
 37 
 
Abbildung 12: Fahren unter Alkohol und Betäubungsmitteln 2015 - 2019 
 
Quelle: Ordnungsamt; 2019 
6.2 Rauschgiftlagebild der Polizeidirektion Leipzig  
Der Inhalt des Berichtes im Kapitel der Polizeidirektion Leipzig wurde vollständig von der Polizeibehörde übernom- 
men. Redaktionell wurden nur Formate überarbeitet. 
6.2.1 Rauschgiftdelikte gesamt 
Die Auswertung der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) ergab für das Jahr 2019 insgesamt 3.785 erfasste 
Rauschgiftdelikte. Im Vergleich zum Vorjahr, in welchem 3.684 Rauschgiftdelikte erfasst wurden, ist hier ein An- 
stieg von + 2,7 % zu verzeichnen, abweichend vom Trend der Gesamtstraftatenentwicklung. 
Von den registrierten Fällen wurden 3.326 (2018: 3.186) mit insgesamt 2.973 Tatverdächtigen (2018: 2.882) aufge- 
klärt. Die Aufklärungsquote stieg von 86,5 % (2018) auf + 87,9 %. 
Der Anteil der Rauschgiftdelikte an der Gesamtkriminalität lag 2019 bei 3,8 % (2018: 3,7 %). Die Gesamtkriminali- 
tät fiel um - 0,1 % gegenüber 2018 auf 98.688 Straftaten. Bei den Fällen der Rauschgiftdelikte verläuft die Entwick- 
lung jedoch gegenläufig. Es wurden 2.953 (2018: 2.856 Fälle) allgemeine Verstöße und 545 (2018: 536 Fälle) 
Straftaten des unerlaubten Handels/Schmuggels mit Betäubungsmitteln erfasst. Die Anzahl der Delikte des uner- 
laubten Handels/Schmuggels liegt absolut betrachtet auf einem 5-Jahres-Hoch. Die Anzahl sonstiger Verstöße (z. 
B. unerlaubter Anbau, unerlaubter Handel/Schmuggel in nicht geringer Menge) ist mit 282 Fällen gegenüber 2018 
(285 Fälle) geringfügig rückläufig.  
Der zahlenmäßig größte Anteil der Rauschgiftdelikte ist mit 2.195 Fällen von Cannabisprodukten und ihren Zube- 
reitungen (2018: 2.253 Fälle) ausgewiesen. Weiterhin wurden 198 Fälle (2018: 199) mit Amphetaminen und 926 
Fälle (2018: 859) mit Methamphetamin registriert. In der Gesamtbetrachtung der Substanz Cannabis ist ein leichter 
Rückgang ersichtlich. Allerdings zeigt die Substanz Methamphetamin eine deutliche Steigerung auf. Die Delikte mit 
Heroin unterliegen einer Steigerung von 131 Fällen im Jahr 2018 um 22 Fälle auf + 153 für das Jahr 2019. 
Eine Steigerung, insgesamt 115 Fälle für das Jahr 2019, im Vergleich zu den Werten der vergangenen Jahre 
(2018: 80 Fälle), ist bei Straftaten im Zusammenhang mit Kokain/Crack festzustellen, wobei Crack bislang keine 
Rolle spielt. Für Kokain gilt nach wie vor, dass dieses aufgrund des hohen Verkaufspreises im Verhältnis zu ande- 
ren Drogenarten im unteren Bereich liegt. 
Gründe für das hohe Niveau im Rauschgifthandel sind zum einen die hiesigen Tatgelegenheiten, insbesondere Crystal 
kann zu niedrigen Einkaufspreisen in Grenznähe erworben und mit hohen Gewinnen weiterverkauft werden. 
123 
219 190 
150 
80 
109 
122 
108 
93 
113 
0
50 
100 
150 
200 
250 
300 
350 
400 
2015 2016 2017 2018 2019 
Fahren unter Alkohol und BtM 2015 - 2019 
Fahren unter BtM Fahren unter Alkohol 
 
38  
 
Zum anderen lassen sich Cannabis und Amphetamin verhältnismäßig leicht herstellen und gewinnbringend veräußern. 
Der Vertrieb geschieht nach polizeilicher Erfahrung durch Ameisenhandel: Dealerinnen und Dealer bieten die Betäu- 
bungsmittel in Kleinstmengen an und Konsumenten erwerben die Drogen in der Regel zum Eigenverbrauch. 
Tabelle 8: Rauschgiftdelikte insgesamt mit Anteil an der Gesamtkriminalität 
 PD Leipzig Stadt Leipzig LK Nordsachsen LK Leipzig 
gesamt in % gesamt in % gesamt in % gesamt in % 
2019 3.785 3,8 2.473 3,8 561 4,3 481 3,4 
2018 3.684 3,7 2.708 3,8 538 4,3 438 3,1 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig; 2019 
Tabelle 9: Aufgeklärte Fälle und Aufklärungsquote 
 PD Leipzig Stadt Leipzig LK Nordsachsen LK Leipzig 
gesamt AQ in % gesamt AQ in % gesamt AQ in % gesamt  AQ  in % 
2019 3.326 87,9 2.421 88,3 450 80,2 455 94,6 
2018 3.186 86,5 2.284 84,3 494 91,8 408 93,2 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig; 2019 
Insgesamt wird eingeschätzt, dass im Bereich der Polizeidirektion Leipzig Cannabisprodukte und Methamphetamin 
den Schwerpunkt darstellen, auch wenn die Straftaten im Zusammenhang mit Cannabisprodukten einen Rückgang 
von - 2,6 % aufweisen.  
Ein Anstieg von 7,24 % ist bei Straftaten im Zusammenhang mit Methamphetamin festzustellen. Bei Fällen im Zu- 
sammenhang mit Amphetamin beträgt der Rückgang - 0,5 %. Bei Heroin gab es einen Anstieg um 14,4%. Bei Ko- 
kain/Crack ist ein Anstieg von 30,4 % zu verzeichnen. Dagegen ist LSD mit insgesamt 11 Delikten 2019 kaum von 
Bedeutung. 
Abbildung 13: Aufteilung der Substanzen anhand der PKS im Bereich der PD Leipzig 
 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig; 2019 
Ein ähnliches Bild ergibt sich für die kreisfreie Stadt Leipzig. Die Feststellungen sanken bei Cannabisprodukten um 
- 4,4%. Bei Amphetamin ist ein Rückgang um - 1,4 % auf 139 Delikte zu verzeichnen. Bei Methamphetamin wurde 
hingegen eine Steigerung von 10,0 % auf 604 Fälle (2018: 549 Fälle) festgestellt.  
Bei Delikten im Zusammenhang mit Heroin konnte ein geringfügiger Anstieg um 12,5 % auf 134 Fälle (2018: 120 
Fälle) registriert werden. Ebenso gab es einen Anstieg bei Kokain um 29,5% auf 79 Fälle (2018: 61 Fälle). Canna- 
bis und Methamphetamin bleiben auch weiterhin bedeutsam. 
141 
549 
120 61 4 18 
1.744 
139 
604 
134 79 8 53 
1.671 
0
200 
400 
600 
800 
1000 
1200 
1400 
1600 
1800 
2000 
Aufteilung der Substanzen im Bereich der Stadt Leipzig 
2018 2019 
 
 39 
 
Abbildung 14: Aufteilung der Substanzen anhand der PKS im Bereich der Stadt Leipzig 
 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig; 2019 
6.2.2 Rauschgiftkriminalität 
Die Rauschgiftkriminalität umfasst die erfassten Rauschgiftdelikte, den Raub zur Erlangung von Betäubungsmit- 
teln, Diebstahl insgesamt von Betäubungsmitteln aus Apotheken, Arztpraxen bei Herstellern und Großhändlern, 
den Diebstahl insgesamt von Rezeptformularen zur Erlangung von Betäubungsmitteln sowie die Fälschung zur Er- 
langung von Betäubungsmitteln. 
6.2.2.1 Direkte Beschaffungskriminalität 
Straftaten der direkten Beschaffungskriminalität bilden gemeinsam mit den Rauschgiftdelikten nach dem BtMG die 
Rauschgiftkriminalität im engeren Sinn. 
In der PKS sind 29 Delikte (2018: 13) der direkten Beschaffungskriminalität, d. h. Diebstahl, Raub von Betäubungs- 
mitteln, Rezeptformularen bzw. Rezeptfälschungen ausgewiesen. Dies ist ein Anstieg gegenüber dem Vorjahr. 
6.2.2.2 Indirekte Beschaffungskriminalität 
Zur indirekten Beschaffungskriminalität zählen alle Straftaten, die darauf gerichtet sind, einen Vermögensvorteil zu 
erlangen, der dann zum Erwerb von Betäubungsmitteln eingesetzt werden soll. Es gilt also, in der Vernehmung der 
Täterin oder des Täters derer/dessen Motivlage zu ergründen. 
Fälle der indirekten Beschaffungskriminalität werden von der PKS nicht als solche explizit erfasst. Die PKS erfasst 
als Täterinnen und Täter lediglich die „Konsument/-innen harter Drogen“, nicht jedoch die weiteren Täterinnen und 
Täter mit Betäubungsmittelbezug (BtM-Händler/-innen, BtM-Konsument/-innen). Ferner sind erfahrungsgemäß 
nicht alle Tatverdächtigen, die harte Drogen konsumieren, auch tatsächlich als solche erkennbar und in polizeili- 
chen Datensystem entsprechend erfasst.  
Aufgrund polizeilichen Erfahrungswissens, insbesondere aus Vernehmungen von Tatverdächtigen ist bekannt, 
dass Konsumentinnen und Konsumenten harter Drogen ihre Sucht durch Begehung von Straftaten im Bereich der 
Diebstahlskriminalität wie Ladendiebstahl, Diebstahl an/aus Kfz, Fahrraddiebstahl, Wohnungseinbruch sowie Raub 
oder auch Prostitution finanzieren. Als Schwerpunktdelikte indirekter Beschaffungskriminalität gelten im Stadtgebiet 
Leipzig daher Raub, Wohnungseinbruch, der besonders schwere Fall des Diebstahls an/aus Kfz sowie Fahrrad- 
und Ladendiebstähle. 
141 
549 
120 61 4 18 
1.744 
139 
604 
134 79 8 53 
1.671 
0
200 
400 
600 
800 
1000 
1200 
1400 
1600 
1800 
2000 
Aufteilung der Substanzen im Bereich der Stadt Leipzig 
2018 2019 
 
40  
 
Einzelne Aussagen aus Vernehmungen geben Aufschluss über die statistisch im Einzelnen nicht belegbaren Fi- 
nanzierungsvarianten, nämlich der Verwendung barer und unbarer Eigenmittel, der Verwendung diverser Sozial- 
leistungen sowie verschiedener Formen von Eigentums- und Vermögensdelikten. Schäden entstehen nicht nur im 
privaten Gefüge, sondern auch in den staatlichen Sozialbereichen und letztlich durch Straftaten auch gegenüber 
Unbeteiligten. 
6.2.2.3 Folgeschäden durch Beschaffungskriminalität  
Die Kosten zur Finanzierung der Sucht eines chronisch abhängigen Konsumenten harter Drogen dürften bei etwa 
50 bis 80 Euro pro Tag liegen. Allerdings kann das Ausmaß der Kosten für Folgeschäden von Beschaffungskrimi- 
nalität nicht beziffert werden.  
Aufgrund der oft ungenügenden finanziellen Ausstattung von Konsumentinnen und Konsumenten harter Drogen ist 
davon auszugehen, dass dieser Bedarf in erster Linie durch die Begehung von Straftaten der indirekten Beschaf- 
fungskriminalität gedeckt wird. Dies indizieren auch Aussagen der Betroffenen und polizeiliche Ermittlungen. In der 
Gesamtbetrachtung muss der direkte wirtschaftliche Schaden als hoch eingeschätzt werden, und das auch des- 
halb, weil sich der Ankaufpreis für Hehlgut weit unter 50% des Zeitwerts bewegt und daher entsprechende Mengen 
entwendet werden müssen. Zudem entstehen hohe Schadensummen auch durch die Beifügung von Personen- 
und Sachschäden zur Erlangung des Hehlguts. Medizinische Folgekosten (Raubopfer), Gebäudeschäden (Türen, 
Fenster, Schlösser), Schäden an Kraftfahrzeugen (Scheiben, Armaturen, Schlösser, Elektronik) sind hier beispiel- 
haft zu benennen.  
Nicht zu unterschätzen ist die Wirkung einer etablierten Drogenszene auf das Verhalten von Einwohner/-innen und 
Touristinnen und Touristen. Diese sind bestrebt, Dealerinnen und Dealern und Konsument/-innen nicht zu begeg- 
nen und meiden daher neuralgische Örtlichkeiten, wodurch ansässige Geschäftsinhaber/-innen im Einzelhandel 
und Gewerbeeinrichtungen Kundschaft verlieren und Umsatzverluste hinnehmen müssen. 
 
6.2.3 Ergebnisse der Ermittlungen  
6.2.3.1 Sicherstellungen 
In der nachfolgenden Tabelle ist die Anzahl der Betäubungsmittel-Sicherstellungen in den jeweiligen Maßangaben 
(Gramm-, Milliliter- oder Stückzahl, absolut) bezogen auf die einzelnen Betäubungsmittelarten aufgelistet.  
Tabelle 10: Betäubungsmittel-Sicherstellungen im Bereich der PD Leipzig 2019 (nicht nur Stadtgebiet) 
 2015 2016 2017 2018 2019 
Marihuana in g 25.000 91.791 87.536 197.537 86.700 
Haschisch in g 94.006 2.787 3.899 2.107 6.837 
Pflanzen in Stück 422 2.079 1.020 561 657 
Heroin in g 382 203 520 585 181 
Kokain in g 2.580 1.144 1.535 207 461 
GHB in ml 920 3.358 6.082 9.220 8.662 
Amphetamin in g 112.855 440 1.093 1.740 719 
Crystal in g 3.254 3.824 2.605 1.968 6.715 
Ecstasy  344.817 g 534 Stück 1.162 Stück 4.267 Stüc k 5.294 Stück 
LSD in Stück 45.122 18 12 20 109 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig; 2019 
In der nachfolgenden Tabelle ist die Anzahl der Sicherstellungen bezogen auf die einzelnen Betäubungsmittelarten 
aufgelistet. Es ist zu beachten, dass bei polizeilichen Maßnahmen teilweise zeitgleich mehrere Betäubungsmittel 
sichergestellt wurden. 
 
 41 
 
Tabelle 11: Anzahl Sicherstellungen bezogen auf einzelne Betäubungsmittel im Bereich der PD Leipzig 
2019 (nicht nur Stadtgebiet) 
 2015 2016 2017 2018 2019 
Marihuana 764 1.033 1.696 1.937 2.161 
Haschisch 65 365 346 90 79 
Crystal 464 612 592 495 765 
Heroin 32 78 86 99 123 
Kokain 26 34 42 48 70 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig; 2019 Tatverdächtigte 
6.2.3.2 Tatverdächtigte insgesamt nach Alter und Ge schlecht 
Die Mehrzahl der Tatverdächtigen 2019 waren männliche Erwachsene. Es muss davon ausgegangen werden, 
dass das Dunkelfeld, gerade im Bereich der Minderjährigen, deutlich höher liegen dürfte. Indizien hierfür sind Aus- 
sagen aus verschiedenen Hilfebereichen und Ermittlungen. 
Abbildung 15: Tatverdächtige nach Alter und Geschlecht in der Stadt Leipzig 2019 
 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig, 2019 
Der 10-Jahres-Vergleich ist ein deutlicher Hinweis auf ein immer geringer werdendes Einstiegsalter für den Dro- 
genkonsum. In der kreisfreien Stadt Leipzig ergibt sich bei auffälligen Kindern, Jugendlichen und Heranwachsen- 
den im Zusammenhang mit Rauschgiftkriminalität folgende Statistik: 
7
178 
270 
1886 
4 40 33 
207 
0
200 
400 
600 
800 
1000 
1200 
1400 
1600 
1800 
2000 
Kinder Jugendliche Heranwachsende Erwachsene 
Tatverdächtige nach Alter und Geschlecht 
männlich weiblich 
 
42  
 
Abbildung 16: Tatverdächtige bis 21 Jahre im Bereich der Stadt Leipzig 2010 - 2019 
 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig, 2019 
Aufgrund der kontinuierlich zunehmenden Zahlen zu drogendeliquenten Kindern, Jugendlichen und Heranwach- 
senden empfiehlt die Polizeidirektion Leipzig dringend die Weiterentwicklung eines abgestimmten Handelns auf der 
Grundlage des Berichtes der gemeinsamen Fachkommission der Stadt Leipzig und der Polizeidirektion Leipzig zur 
Drogenpolitik in Leipzig 2011/2012. 
6.2.3.3 Tatverdächtigte nach Staatsangehörigkeit 
Tatverdächtige, die im Bereich der Polizeidirektion Leipzig ermittelt wurden, sind zum größten Teil deutsche Staats- 
angehörige (72,6%). 27,4% aller Tatverdächtigen haben andere Staatsangehörigkeiten.  
Tabelle 12: Tatverdächtige nach Staatsangehörigkeit im Bereich der PD Leipzig 2019 
Staatsangehörigkeit Anzahl der Tatverdächtigen Anteil in % 
Deutsche Tatverdächtige insgesamt 2.157 72,6 
Nichtdeutsche Tatverdächtige insgesamt 816 27,4 
Darunter u. a.:   
Syrien 124  
Tunesien 101  
Libyen 83  
Afghanistan 68  
Marokko 36  
Türkei 31  
Irak 26  
Algerien 22  
Polen 19  
Russische Föderation 18  
Quelle: Polizeidirektion Leipzig, 2019 
2 12 6 5 10 9 9 18 20 11 
41 
75 83 89 
127 
86 
195 
209 
239 
218 
112 105 
126 122 
163 
143 
233 
217 
275 
303 
0
50 
100 
150 
200 
250 
300 
350 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
Tatverdächtige bis 21 Jahre in Leipzig von 2010 - 2019 
Kinder bis 14 Jahre Jugendliche 14 - 18 Jahre Heranwachsende bis 21 Jahre 
 
 43 
 
6.2.4 Schwerpunkte/Entwicklungstendenzen  
6.2.4.1 Regionale Verteilung und örtliche Schwerpun kte 
Die Straftaten im Zusammenhang mit Rauschgift im Jahr 2019 haben erneut zugenommen. Die Anzahl der in der 
PKS für das Jahr 2019 erfassten Rauschgiftdelikte im örtlichen Zuständigkeitsbereich der PD Leipzig beträgt 
3.785. Dies entspricht einem Anstieg von + 2,7 % gegenüber dem Vorjahr, entgegen dem Trend der Gesamtstraf- 
tatenentwicklung.  
Die Aufklärungsquote bei den Rauschgiftdelikten beträgt 87,9 % und liegt damit um + 1,4 % höher gegenüber dem 
Vorjahr. Der Anteil der Rauschgiftdelikte an der Gesamtkriminalität in der PD Leipzig entspricht 3,8 %. 
Die Fallzahlen im Zusammenhang mit Betäubungsmitteln steigen im Bereich der PD Leipzig stetig an. Rauschgift- 
kriminalität ist Kontrollkriminalität. Der weit überwiegende Anteil der polizeilichen Erkenntnisse zu diesem Phäno- 
men wird durch eigeninitiierte Kontrollmaßnahmen der operativen Einheiten gewonnen. Die tatsächliche Entwick- 
lung der Rauschgiftkriminalität lässt sich daher an den Fallzahlen nur eingeschränkt ablesen. Trotzdem wird davon 
ausgegangen, dass weniger aufgrund des hohen Kontrolldrucks, gerade im Zentrum von Leipzig, sondern eher 
aufgrund eines weiterhin allgemeinen Anstieges der Zahl von Konsumentinnen und Konsumenten und der hohen 
Verfügbarkeit verschiedener Betäubungsmittel die Fallzahlen tendenziell weiter zunehmen werden.  
In den Parkanlagen „Schwanenteich“ und „Bürgermeister-Müller-Park“, an der angrenzenden Zentralhaltestelle, auf 
dem Gelände des Hauptbahnhofs und an den Ringabschnitten „Willy-Brandt-Platz/Georgiring“ werden vorwiegend 
durch Nichtdeutsche nordafrikanischer Herkunft Cannabisprodukte in Form von Marihuana und Haschisch sowie 
zunehmend auch Ecstasy und Crystal angeboten. Zum Teil erstreckt sich das Handlungsfeld der Dealer bis in den 
Bereich der Innenstadt. Trotz verschiedener polizeilicher Maßnahmen ist es kaum zu einem signifikanten Verdrän- 
gungseffekt gekommen.  
Bei den Dealern handelt es sich vorwiegend um Personen mit ausländischen Wurzeln, die durch ihre Auftraggebe- 
rinnen und Auftraggeber im Falle von Festnahmen leicht zu ersetzen sind. Die Konsumentenszene ist stark ange- 
stiegen. Ihnen ist bekannt, dass im Bereich des Leipziger Zentrums Drogen erworben werden können. Dies bedeu- 
tet eine sichere Einnahmequelle für die Dealerinnen und Dealer, welche aufgrund dieser Situation trotz Kontrollen 
der Polizei nicht bereit sind, diese Räume aufzugeben. Dafür sprechen auch die sichergestellten Depots von Be- 
täubungsmitteln in den Parkanlagen. 
Insgesamt 27,4% der 2.973 ermittelten Tatverdächtigen sind ausländischer Herkunft, bezogen auf die Handelsde- 
likte beträgt der Anteil 43,9%. 
Betäubungsmittel werden flächendeckend im Zuständigkeitsbereich der PD Leipzig angeboten. Als neuralgische 
Punkte sind insbesondere folgende Örtlichkeiten in der kreisfreien Stadt Leipzig erkannt: 
 Bereich Innenstadt, insbesondere Hauptbahnhof und Bahnhofsvorplatz 
 Ortsteil Anger-Crottendorf 
 Ortsteil Reudnitz-Thonberg 
 Ortsteil Connewitz 
 Ortsteil Grünau 
6.2.4.2 Maßnahmen 
In den oben genannten Schwerpunktbereichen innerhalb der Parkanlagen gibt es Tendenzen zu einer Etablierung 
einer offenen Anbieterszene, denn der Bahnhof sowie Bahnhofsvorplatz bieten ausreichende Flucht- und Versteck- 
möglichkeiten. Die hohe Fluktuation der Besucherströme erleichtert dabei die unauffällige Versorgung der Käufer 
mit Betäubungsmitteln.  
Im Bereich der Eisenbahnstraße, Chopinstraße und näheres Umfeld sowie in vorwiegend leerstehenden Mehrfami- 
lien- und Rekonstruktionshäusern im zentrumsnahen Bereich gibt es Hinweise auf den Konsum von Betäubungs- 
mitteln.  
Aufgrund dieser Erkenntnisse konzentrierten sich die Maßnahmen der Polizeidirektion Leipzig primär auf stärkere 
Kontrollen an diesen Brennpunkten des Rauschgifthandels. 
 
44  
 
Im Jahr 2019 wurden durch das Fachkommissariat 22 insgesamt 60 Haftsachen bearbeitet, davon richteten sich 42 
Verfahren gegen nichtdeutsche Beschuldigte vorwiegend nordafrikanischer Herkunft. Aufgrund der festzustellen- 
den hohen Deliktsbelastung – insbesondere durch Rauschgift- und Beschaffungskriminalität – schrieben die Bun- 
despolizeiinspektion Leipzig und die Polizeidirektion Leipzig auch die bereits seit vielen Jahren bestehende Verein- 
barung über die Gemeinsame Ermittlungsgruppe „Bahnhof-Zentrum“ (GEG „BaZe“) fort. Neben gemeinsamen 
Streifen werden regelmäßig gemeinsame Kontrollmaßnahmen durchgeführt, um das Problemfeld einzudämmen.  
Einen wichtigen Beitrag leistet auch kontinuierlich der Fachdienst Diensthundestaffel der Inspektion Zentrale 
Dienste (IZD). Im Betrachtungszeitraum kamen die Rauschgiftspürhunde insgesamt in 473 (2018: 457) Fällen, die 
im Zusammenhang mit der Suche nach Betäubungsmitteln standen, zum Einsatz und trugen damit an den Brenn- 
punkten des Rauschgifthandels, insbesondere im Bereich des Bahnhofes, einschließlich Bereich „Schwanenteich“ 
und Umgebung, auch zur Erhöhung des subjektiven Sicherheitsempfindens der Bürger bei. Hervorgehoben wurde 
in diesem Zusammenhang die enge und konstruktive Zusammenarbeit mit der GEG „BaZe“.  
Schwerpunkt polizeilicher Maßnahmen bleiben die kontinuierlichen Kontrollen an für Dealerinnen und Dealer at- 
traktiven Örtlichkeiten. Nur dadurch wird es möglich sein, den Handel zu erschweren und damit eine Verknappung 
von Betäubungsmitteln zu erreichen. 
6.2.4.3 Tendenzen / Täterstrukturen 
In den genannten Schwerpunktbereichen werden vorwiegend durch männliche Personen nordafrikanischer Her- 
kunft Cannabisprodukte in Form von Marihuana und Haschisch und zunehmend Ecstasy angeboten. Insgesamt 
27,4 % (2018: 26,1 %) der insgesamt 2.973 (2018: 2.882) ermittelten Tatverdächtigen sind Nichtdeutsche, bezo- 
gen auf die Handels-delikte beträgt der Anteil 43,9 % (2018: 39,1 %). 
Die Zahl der Abnehmerinnen und Abnehmer steigt kontinuierlich. Es ist allgemein bekannt, dass im Bereich des 
Leipziger Zentrums Drogen angeboten werden. Diese Möglichkeit nutzen nicht nur Personen aus Leipzig und dem 
näheren Umfeld, sondern auch zunehmend Konsumentinnen und Konsumenten aus anderen Bundesländern.  
Kleindealerinnen und Dealer nutzen Depotverstecke, dabei gehen mehrere Personen grundsätzlich in drei Schrit- 
ten arbeitsteilig vor: 
 Ansprechen der potentiellen Kunden 
 Abkassieren  
 Betäubungsmittel aus dem Bunker entnehmen und an K äufer übergeben. 
Die Betäubungsmittel werden durch wechselnde Personen transportiert und die Verteilung erfolgt danach im engen 
Kreis. Somit ist ein verstärkter Handel untereinander zur Finanzierung der Sucht festzustellen bzw. es wird im Vor- 
feld Geld eingesammelt und die Ware entsprechend erworben und ins Bundesgebiet eingeführt. Dennoch wurden 
weniger Beschaffungsfahrten nach Tschechien festgestellt. Zunehmend wird Methamphetamin (Crystal) über die 
Niederlande bezogen. 
Zur Erlangung von Marihuana werden im ländlichen Bereich vorrangig private Anbauanlagen zum Eigenbedarf und 
gleichzeitiger Finanzierung der Sucht betrieben. Daneben werden durch organisierte Tätergruppierungen professi- 
onell größere Anlagen betrieben. Die Täter sind hierbei vorrangig Deutsche oder Osteuropäer. 
Bei den konsumnahen 
2  Delikten ist eine leichte Steigerung gegenüber dem Vergleichszeitraum zu verzeichnen. 
Der Anstieg der Betäubungsmittel-Kriminalität bezieht sich auf alle Arten der Betäubungsmittel. 
                                                      
2 Der Begriff konsumnahe Delikte umschreibt die allgemeinen Verstöße gegen das Betäubungsmittelgesetz (BtmG). Diese betreffen Delikte 
nach § 29 BtmG, die den Besitz, den Erwerb und die Abgabe von BtM sowie ähnliche Delikte umfassen.  
 
 45 
 
Abbildung 17: Konsumnahe Delikte nach Betäubungsmitteln im Bereich der Stadt Leipzig von 2016 - 2019 
 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig, 2019 
Cannabisprodukte gelangen vorwiegend über albanische Gruppierungen von Täterinnen und Tätern nach Leipzig. 
Zur Einlagerung werden verschiedene „Bunker“wohnungen in Leipzig genutzt, die regelmäßig gewechselt werden. 
Die Betäubungsmittel sind nicht nur für Leipzig bestimmt, zum Teil gelangen sie auch über Kuriere bzw. Beschaf- 
fungsfahrten in andere Bundesländer. 
Das Phänomen des Vertriebs von Betäubungsmittel über das Internet und die damit zusammenhängende Versen- 
dung von Betäubungsmitteln über den Postversand ist im Anstieg begriffen. Es werden vorwiegend Portale im 
TOR-Netzwerk 
3 genutzt. Ermittlungen bezüglich der Betreiberinnen und Betreiber der relevanten Seiten auf dem 
gewöhnlichen Weg gestalten sich schwierig, da die Betreiber verschiedene Schutzmaßnahmen zur Identifikation 
vornehmen. Die Bezahlung wird in der Regel über die Internetwährung Bitcoin abgewickelt. Es häufen sich Hin- 
weise, dass auf diesem Weg ebenfalls neue psychoaktive Substanzen (npS) erworben werden. 
6.2.5 Rauschgifttote 
Für das Jahr 2019 wurden zehn Rauschgift-Todesfälle im PD-Bereich gemeldet, davon acht Fälle in der Stadt 
Leipzig (2018: acht) und zwei im Landkreis Leipzig. 
Die Obduktionen zu den Todesursachen ergaben: 
 2 x Kokainintoxikation 
 4 x Heroinintoxikation in Kombination mit Alkohol,  Crystal und Medikamenten 
 3 x Crystal-Intoxikation  
 1 x MDMA-Intoxikation  
Es handelt sich ausschließlich um männliche Rauschgifttote. Das Durchschnittsalter betrug 36 Jahre. Auffallend 
sind die Todesfälle mit Kokain-Intoxikation. Diese werden nicht durch die Fallzahlen der allgemeinen Betäubungs- 
mittel-Kriminalität unterstützt, auch wenn diese im Bereich des Missbrauchs mit Kokain kontinuierlich ansteigend 
sind. 
                                                      
3 Das Deepweb (auch Hidden Web, Invisible Web) ist jener Teil des Internets, der nicht durch die allgemeinen Suchmaschinen auffindbar ist. Es 
gibt Netzwerke, die nur über spezielle Software erreichbar sind und sich durch eine besonders starke Verschlüsselung und/oder Anonymisie- 
rung auszeichnen. Das Darknet umfasst Wikis/Blogs mit unterschiedlichen – z. T. auch legalen – Zielrichtungen sowie kriminelle/inkriminierte 
Kommunikations- und Handelsplattformen.   
1.153 
1.894 
2.169 2.195 
794 840 806 
926 
108 120 129 153 94 114 186 191 
43 82 75 115 
2 8 7 11 
0
500 
1.000 
1.500 
2.000 
2.500 
2016 2017 2018 2019 
Konsumnahe Delikte nach Betäubungsmitteln von 2016 - 2019 
Cannabis Crystal Heroin Amphetamin u. Derivate Kokain LSD 
 
46  
 
6.2.5.1 Rauschgift in Zusammenhang mit Verkehrskont rollen 
Für den Zeitraum vom 1. Januar 2019 bis 31. Dezember 2019 wurden für den Zuständigkeitsbereich der Polizeidi- 
rektion Leipzig 697 (2018: 607) toxikologische Gutachten von Blutuntersuchungen anlässlich eines Verkehrsge- 
schehens statistisch erfasst. 
Der Nachweis von Betäubungsmitteln war in 555 (2018: 510) Fällen positiv (%), 13 % davon wurden im Zusam- 
menhang mit einem Verkehrsunfall nachgewiesen. In 490 (2018: 450) Fällen (88 %) handelte es sich um männli- 
che und in 65 Fällen (12 %) um weibliche Fahrzeugführer. Die Altersstruktur bewegte sich insgesamt zwischen 15 
und 66 Jahren. In 20 der positiv beschiedenen Fälle lag Mischkonsum von Alkohol und unerlaubten Drogen vor. 
Im Einzelnen wurden folgende Betäubungsmittel nachgewiesen: 
Tabelle 13: Nachgewiesene Betäubungsmittel bei Verkehrskontrollen in der PD Leipzig 2019 
Betäubungsmittel Menge 
Methamphetamine 195 
Cannabinoide 329 
Amphetamine 86 
Kokain 41 
Opiate 11 
Gammahydrybuttersäure (GHB) 1 
MDMA 14 
Quelle: Polizeidirektion Leipzig, 2019 
Naturgemäß ist die Gesamtsumme der nachgewiesenen Betäubungsmittel-Arten höher, als die Anzahl der toxiko- 
logischen Gutachten, da mehrere Betäubungsmittel-Arten im Rahmen einer toxikologischen Untersuchung festge- 
stellt werden können. Im Ergebnis dieser Recherche ergibt sich die Notwendigkeit, im Rahmen der verkehrspolizei- 
lichen Aufgaben weiterhin Kontrollen als wirkungsvolles Mittel zur Aufklärung strafrelevanter Sachverhalte mit Be- 
zug zur Rauschgiftkriminalität durchzuführen. Neben der Erlangung von Hinweisen auf Handel und Schmuggel von 
Betäubungsmittel leisten diese Maßnahmen auch einen wesentlichen Beitrag zur Erhöhung der Straßenverkehrssi- 
cherheit. 
6.2.6 Handlungskonzepte 
Ziel ist es, durch einen angemessen hohen Verfolgungsdruck den Handel und Konsum von Betäubungsmitteln im 
öffentlichen Raum, insbesondere an den Verkehrsknotenpunkten der PD Leipzig, der Leipziger Innenstadt, den 
Kreisstädten der Landkreise, im Umfeld von Bildungseinrichtungen, in Wohngebieten sowie an bedeutenden touris- 
tischen Zielen konsequent zu unterbinden. Die Verhinderung der Etablierung einer offenen Konsumszene mit 
nachteiligen ordnungs- und sicherheitsbeeinträchtigenden Auswirkungen bleibt deshalb eine Schwerpunktaufgabe. 
Die Polizeidirektion Leipzig richtet daher den Fokus darauf, die Ausweitung und vollständige Etablierung der Anbie- 
ter- und Konsumszene durch permanenten Einsatz zu unterbinden. Hierfür müssen die bestehenden rechtlichen 
Möglichkeiten kontinuierlich ausgeschöpft werden.  
Die Polizei hat eine wichtige Kontrollfunktion. In Ausübung der kontinuierlichen Kontrolltätigkeit erleben die Bürge- 
rinnen und Bürger der Stadt Leipzig sowie der Landkreise eine sichtbare Polizei. Eine solche Wahrnehmung erhöht 
zum einen das Sicherheitsgefühl der Mitbürgerinnen und Mitbürger und zum anderen objektiv den Druck auf die 
Dealerinnen und Dealer sowie auf Konsumentinnen und Konsumenten. Die Kontrollen, flankiert mit hoher Präsenz, 
haben damit sowohl eine präventive als auch eine repressive Wirkung.  
Der zu erwartenden Zunahme der Beschaffungskriminalität, die im engen Zusammenhang mit der Rauschgiftkrimi- 
nalität steht, muss auch mit gezielten Präventionsmaßnahmen konsequent entgegengewirkt werden. Ziel ist es, 
Verfügbarkeiten von Betäubungsmitteln und günstige Tatgelegenheiten zu minimieren. Vor allem in diesem Punkt 
ist eine Netzwerkarbeit mit themenbetrauten Einrichtungen grundlegend. Dazu zählt der kriminalpräventive Ansatz 
bei der Stadtplanung, die Kontrolle und Reduzierung von für die Bevölkerung unattraktiven Räumen, die den Auf- 
enthalt für Tätergruppen ohne soziale Kontrolle ermöglichen und dadurch Kriminalität fördern. Es gilt „Angsträume“, 
also Örtlichkeiten, welche die Bevölkerung aus Sorge vor Kriminalität (offene Anbieterszene) meidet, zu verhin- 
dern, zum Beispiel durch Schaffung von Sichtachsen und ausreichender Beleuchtung bei der Planung oder Pflege 
von Grünflächen.  
 
 47 
 
Die Bündelung von strafprozessualen und gefahrenabwehrrechtlichen Maßnahmen stellt weiter einen ganzheitli- 
chen Arbeitsansatz dar. Neben der Verhinderung einer offenen Konsumszene im Stadtgebiet ist es wichtig, sowohl 
intern, als auch extern sachgerechte und kontinuierliche Aufklärungsarbeit zu den Themen Sucht und Betäubungs- 
mittel zu betreiben und dies in enger Kooperation mit anderen Verantwortlichen.  
Aufgrund der dargestellten Tendenzen muss davon ausgegangen werden, dass das Betäubungsmittel-Aufkommen 
weiter zunimmt. Vor diesem Hintergrund bleibt festzustellen, dass die Stadt Leipzig auch in Zukunft durch Strafta- 
ten der Rauschgiftkriminalität belastet bleibt und deshalb die bisherigen Anstrengungen auf dem unverändert ho- 
hen Niveau fortgeführt werden müssen. Unverändert ist von einer hohen Verbreitung der Droge Crystal, auch in 
Verbindung mit anderen Betäubungs- sowie Arzneimitteln, auszugehen. Die Polizeidirektion Leipzig verfolgt des- 
halb weiterhin die konsequente Umsetzung der Bekämpfungskonzeption Crystal, auch um das politische Handeln 
der aktuellen immer schnelleren Entwicklung der Rauschgiftkriminalität anzupassen und die Maßnahmen entspre- 
chend auszurichten.  
Die polizeilichen Maßnahmen richten dabei den Fokus auf die 
 landesweite Vernetzung und zentrale Koordinierung vorhandener Informations-, Analyse- und Ermittlungs-
strukturen, 
 Priorisierung durchzuführender Maßnahmen anhand vo n Schwerpunkten, 
 Schaffung und Erweiterung fester Informations- bzw . Ermittlungsstrukturen mit dem Zoll, der Bundespolizei 
und den tschechischen Behörden sowie 
 stärkere Einbeziehung kommunaler und nichtstaatlic her Partner der Suchtprävention und -beratung 
Das Ziel ist es, Produktions-, Vertriebs-, Schmuggler- und Händlerstrukturen sowie Quellen und Verbringungswege 
von Ausgangsstoffen von Crystal aufzudecken. 
6.2.7 Prognosen und Maßnahmenbedarf 
Perspektivisch ist weiter von einer Zunahme der Rauschgiftkriminalität im gesamten Bereich der PD Leipzig und 
dem Stadtgebiet Leipzigs auszugehen. Deshalb muss auch von einem ansteigenden Umfang der hier anfallenden 
Aufgaben ausgegangen werden. Maßgeblich für die strategische Ausrichtung der Bekämpfung der Rauschgiftkrimi- 
nalität im Bereich der PD Leipzig sind insbesondere: 
 10-Punkte-Plan der Sächsischen Staatsregierung 
 Bekämpfungskonzeption Crystal 
 Abschluss und Umsetzung einer Kooperationsvereinba rung zu „Prävention im Team“ 
 Drogenpolitische Leitlinien der kreisfeien Stadt L eipzig 
Folgende Maßnahmen dienen der Umsetzung des langfristigen Ziels, einer Ausweitung der Dealer- und Konsum- 
szene dauerhaft entgegenzuwirken: 
 Interner und externer Fachaustausch auf Leitungs- und Arbeitsebene 
 Effiziente und optimierte Kontroll- und Ermittlung smaßnahmen 
 Bedarfsorientierte Fortbildungen von Einsatzbeamte n  
 Ausbau und Pflege der Wissensangebote zum Thema Dr ogen 
 Fortschreibung und Ausgestaltung von Angeboten/Maß nahmen, um erstauffällige Betäubungsmittel-Kon- 
sumenten in nachhaltige abstinenzorientierte Beratungsmaßnahmen zu bringen, im Zusammenwirken mit 
anderen Behörden und freien Trägern 
 Fortführung der polizeilichen Drogenprävention 
Eine wirkungsvolle Drogenpolitik muss ausgewogen sein. Sie steht in dem schwierigen Spannungsverhältnis, der 
Entstehung von Sucht durch Prävention zu begegnen, Hilfen für suchtkranke Menschen zu gewährleisten und Dro- 
genkriminalität einschließlich der indirekten Beschaffungskriminalität zu bekämpfen. Dieses Spannungsverhältnis 
aufeinander abgestimmt zu lösen, kann nur über eine konstruktive Zusammenarbeit aller beteiligten Akteure gelin- 
gen. 4  
                                                      
4 Vgl. Bericht der gemeinsamen Fachkommission der Stadt Leipzig und der Polizeidirektion Leipzig zur Drogenpolitik in Leipzig 2012  
 
48  
 
7 Kooperation und Vernetzung 
Die Suchthilfe und Suchtprävention der Stadt Leipzig sind auf Kooperation und Vernetzung ausgerichtet. Durch die 
Ausdifferenzierung der Angebote und die permanenten Veränderungen der Konsummuster, der konsumierten 
Hauptsubstanzen, aber auch der gesellschaftlichen Rahmenbedingungen ergeben sich immer neue Schwerpunkte. 
Die Kooperation und Vernetzung ist für die Verbesserung der Hilfen und die Qualitätssicherung der Angebote un- 
abdingbar.  
Es ist nicht realistisch für jede Problemlage spezialisierte Einrichtungen vorzuhalten, es ist vielmehr zwingend, be- 
stehende Angebote und die verschiedenen Professionen durch einen intensiven Austausch und durch vereinbarte 
Kooperationen zu qualifizieren. Dank bestehender Kooperation und Vernetzung konnte das Hilfesystem für sucht- 
gefährdete und abhängige Menschen in der Stadt Leipzig in den letzten Jahren kontinuierlich ausgebaut und um 
weitere zielgruppenspezifische Angebote erweitert werden.  
Die Kooperation und Vernetzung ist auch für die Gewährleistung eines ausgewogenen Verhältnisses von Präven- 
tion und Repression unabdingbar. Die Auflistung und Beschreibung nachstehender Gremien und Netzwerke kann 
nur einen Ausschnitt der bestehenden Vernetzungen abbilden. 
7.1 Zentrale Steuerungsgremien 
7.1.1 Drogenbeirat der Stadt Leipzig 
Der Drogenbeirat ist das zentrale Steuerungsgremium für alle fachlichen und koordinativen Aufgaben und Aktivitä- 
ten auf dem Gebiet von Suchtprävention, Therapie, Schadensminimierung und Repression. Entsprechend der Säu- 
len der Sucht- und Drogenpolitik ist er interdisziplinär und professionsübergreifend besetzt. Er ist eine wichtige 
Schnittstelle zwischen der Kommune, anderen Behörden und Leistungsanbietern.  
Der Drogenbeirat wurde 1990 als Arbeitskreis gegründet und mit Beschluss 1657/99 durch die Stadtverordneten- 
versammlung berufen. In den Jahren 1999 und 2012 erfolgte mit Stadtratsbeschluss eine Neukonstituierung. Der 
Vorsitzende des Drogenbeirates ist der Beigeordnete für Soziales, Gesundheit und Vielfalt. Die Suchtbeauftragte 
ist seine ständige Vertreterin. 
Neben der ambulanten und komplementären Helferseite arbeiten im Beirat Vertreterinnen und Vertreter der Ämter, 
der Polizeidirektion, der Selbsthilfe und wissenschaftlicher Institutionen zusammen. Als interdisziplinäres Gremium 
hat er über die Koordination des Hilfesystems hinaus auch Empfehlungen zu drogenpolitischen Maßnahmen auf 
kommunaler Ebene zu erarbeiten und zu kontrollieren. Alle Stadtratsfraktionen sind im Drogenbeirat vertreten.  
Der Drogenbeirat sichert einen konzeptionellen Vorlauf und informiert über die aktuelle Entwicklung der Suchtprob- 
lematik.  
Dazu erfolgen: 
 regelmäßige Analysen der Entwicklung auf kommunale r, Landes- und Bundesebene, Auswertungen von For- 
schungsergebnissen und Erfahrungsaustausch  
 Bewertung der Entwicklung und Erarbeitung von Ents cheidungsvorschlägen bzw. kommunalen Konzeptionen 
für Stadtrat und Stadtverwaltung. 
Zur Sicherung einer schwerpunktorientierten Arbeit können Arbeitsgruppen gebildet werden. Bei spezifischen Fra- 
gen können weitere Expertinnen und Experten hinzugezogen werden. Als ständige Arbeitsgruppen wurden der Ar- 
beitskreis Suchtprävention und der Arbeitskreis wohnungslose und suchtkranke und/oder psychisch kranke Men- 
schen eingerichtet.  
Der Drogenbeirat ist gemäß SächsPsychKG bei grundlegenden Veränderungen der Suchtkrankenhilfe zu hören. 
Die Empfehlungen des Drogenbeirates sind für die Ausreichung von Mitteln (Zuschüsse, Investitionen) an die aner- 
kannten Versorgungsträger durch den Freistaat Sachsen bindend.  
Die Beschlüsse des Beirates haben empfehlenden Charakter. Er tagt jährlich vier bis fünfmal, die Sitzungen sind in 
der Regel nicht öffentlich. 
 
 49 
 
7.1.2 Arbeitskreis Suchtprävention 
Der Arbeitskreis Suchtprävention (AKSP) ist eine Arbeitsgruppe des Drogenbeirats der Stadt Leipzig. Er ist ein 
Gremium von Fachkräften öffentlicher Einrichtungen und freier Träger sowie weiterer Interessierter, die in der 
Suchtprävention in Leipzig tätig sind. Er arbeitet selbstständig, zielgruppenspezifisch und trägerübergreifend in 
ganz Leipzig. Er erhält Informationen aus dem Drogenbeirat und informiert diesen über seine Arbeit. 
Ziel des AKSP ist es, entsprechend der Bedarfe, die universelle, selektive und indizierte Suchtprävention in Leipzig 
zu fördern, die Arbeit im Netzwerk Suchtprävention in Leipzig zu pflegen und damit die öffentliche Wirksamkeit wei- 
ter zu erhöhen. Dabei wird auf regelmäßigen Informationsaustausch durch persönliche Kontakte besonderen Wert 
gelegt. 
7.1.3 Arbeitskreis wohnungslose, suchtkranke und/oder psy chisch kranke Menschen 
Im Arbeitskreis sind alle Ämter, Institutionen und freie Träger vertreten, die Wohnangebote unterschiedlicher Aus- 
richtung für wohnungslose, suchtkranke oder psychisch kranke Menschen vorhalten. Der Arbeitskreis wird von der 
Suchtbeauftragten und dem Psychiatriekoordinator moderiert. Die Themen orientieren sich an den aktuellen Ar- 
beitsschwerpunkten. Eine besondere Herausforderung stellen dabei Menschen dar, die keinen Zugang zu den Hil- 
fesystemen finden konnten und zum Teil unbehandelt wohnungslos werden und in den Notunterkünften der Woh- 
nungslosenhilfe aufgenommen werden. Wesentlicher Inhalt ist der Informationsaustausch zu den Belegungen und 
Bedarfen, damit diese in der Ausrichtung der Angebote bedarfsgerecht weiterentwickelt werden können. Der Ar- 
beitskreis ist die wichtigste Schnittstelle zur Wohnungslosenhilfe des Sozialamtes. 
7.1.4 Drogenrapport 
Der Drogenrapport ist ein behördenübergreifendes Gremium, in welchem sich die Stadt Leipzig, die Polizeidirek- 
tion, die Landesanstalt für Bildung und Arbeit und dem Städtischen Klinikum St. Georg (Eigenbetrieb der Stadt 
Leipzig) und das Zentrum für Drogenhilfe monatlich zu aktuellen Entwicklungen vorrangig im Bereich illegale Dro- 
gen, Konsum und Auswirkungen zu Konsum- und Handelsschwerpunkten austauschen und auf operativer Arbeits- 
ebene entsprechende Handlungsschwerpunkte abstimmen.  
Bei Bedarf kann der Drogenrapport als erweiterter Drogenrapport einberufen werden, an welchem die Bürgermeis- 
ter der beiden Dezernate Soziales, Gesundheit und Vielfalt und Umwelt, Klima, Ordnung und Sport sowie der Poli- 
zeipräsident teilnehmen.  
7.2 Facharbeitsgremien 
7.2.1 Ambulanzberatung 
Die Ambulanzberatung ist ein Arbeitstreffen unter Leitung des Gesundheitsamtes, bei dem sich Vertreterinnen und 
Vertreter aus allen Suchtberatungsstellen aller Träger in Leipzig und Markkleeberg fünfmal im Jahr zusammenfin- 
den. Die Teilnahme ist für Vertreterinnen und Vertreter der Suchtberatungsstellen in Leipzig verpflichtend und soll 
die Zusammenarbeit auch zwischen verschiedenen Trägern fördern. 
In den Beratungen werden fachliche Themen aufgegriffen, die aktuell für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der 
Suchtberatung bedeutsam sind. Mehrmals im Jahr werden in diesem Rahmen Fortbildungen angeboten, die vom 
Gesundheitsamt oder durch die Teilnehmerinnen und Teilnehmer selbst initiiert werden. Die Zusammenkünfte wer- 
den genutzt, um die eigenen Beratungsangebote vorzustellen und neue Vernetzungsangebote in der Stadt ken- 
nenzulernen. 
7.2.2 Arbeitskreis pregnant  
Der Schutz von Kindern ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe und wird in der öffentlichen Verantwortung durch 
Institutionen und Einrichtungen der Jugend-, Drogen- und Gesundheitshilfe wahrgenommen. Eine strukturell und 
inhaltlich vernetzte Zusammenarbeit dieser Systeme bietet eine gute Voraussetzung für die Minimierung von Risi- 
kofaktoren für die Kinder. 
 
50  
 
Für die Arbeit mit drogenabhängigen, schwangeren Frauen haben Kooperationen und funktionierende Netzwerke 
der sozialen und medizinischen Hilfesysteme einen besonderen Stellenwert. 
Das übergeordnete Ziel ist es, ein dauerhaft gemeinsames Leben von Mutter/Vater/Eltern und Kind zu ermöglichen 
und eine gemeinsame suchtfreie Zukunft der Familie anzustreben. Weitere grundlegende Ziele sind die Verbesse- 
rung der Voraussetzungen für eine risikoarme Schwangerschaft und Geburt und ein gesundes Aufwachsen der 
betroffenen Kinder. Dazu zählen auch die Sicherung des Kindeswohls und die Einleitung der notwendigen Schutz- 
maßnahmen bei Kindeswohlgefährdung. Die Netzwerktreffen bieten Austausch zur Zusammenarbeit, Effektivie- 
rung und Fortbildung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Sie finden jährlich mindestens zweimal statt.   
7.2.3 Qualitätszirkel Erwachsenenstreetwork  
Im Jahr 2009 hat die Stadt Leipzig die ersten beiden Projekte Erwachsenenstreetwork  gestartet, damals als Pilot- 
projekte mit Förderung durch den Freistaat Sachsen und aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds. Inzwischen 
sind sie in die Regelfinanzierung des Gesundheitsamtes übergegangen und personell erweitert worden.  
Darüber hinaus wurde das auch im Bereich der Wohnungslosenhilfe stark ausgebaut und in die Regelfinanzierung 
der Stadt übernommen. 
Der Qualitätszirkel dient dem fachlichen Austausch und damit der Qualitätssicherung der Arbeit. Darüber werden 
hier in Abstimmung mit dem Sozialamt, Ordnungsamt und der Polizeidirektion die Einsatzgebiete der Teams fest- 
gelegt.  
7.3 Sozialräumlich orientierte Gremien 
7.3.1 Aktionsbündnis Leipziger Osten 
Das Aktionsbündnis geht auf das im Jahr 2008 in der Dienstberatung des Oberbürgermeisters beschlossene Akti- 
onsprogramm zur Verbesserung des Hilfesystems und der Erhöhung der Sicherheit im Leipziger Osten zurück. Es 
wurde von einer Gruppe von Personen, Vereinen, Ämtern und Einrichtungen, die im Leipziger Osten aktiv sind, 
gebildet. In ihm arbeiten u. a. Vertreterinnen und Vertreter verschiedener Ämter der Stadtverwaltung, Polizeidirek- 
tion, Quartiersmanagement, Bürgervereinen sowie Straßensozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter zusammen. Das 
Netzwerk dient in erster Linie der Abstimmung der Aufgaben und Maßnahmen im Kampf gegen die Drogenszene 
sowie von Schritten zur Lösung akut auftretender Probleme im Bereich Ordnung und Sicherheit im Stadtteil. Ziel ist 
es, eine Balance zwischen gesundheits- und sozialpolitischen Maßnahmen als Hilfe für die Suchtabhängigen sowie 
repressiven Maßnahmen gegen den Handel mit illegalen Drogen und zum Schutz der Bürgerinnen und Bürger zu 
schaffen. 
Die zu besprechenden Problemfelder wurden im Laufe der Zeit ergänzt, sodass heute auch Fragen, die das Ge- 
werberecht, die Sauberkeit im Stadtteil oder Fragen der Bebauung betreffen, behandelt werden.  
7.3.2 Andere Stadtteilgremien 
Darüber hinaus gibt es verschiedene weitere sozialräumlich ausgerichtete Gremien, die in Verantwortung anderer 
Ämter oder Quartiersmanagement geführt werden. Bei Fragen hinsichtlich der Sucht- und Drogenproblematik wer- 
den Expertinnen und Experten aus diesem Bereich hinzugezogen. 
7.4 Kooperationspartner der Polizeidirektion Leipzi g 
Der regelmäßige fachbezogene Austausch intern, mit anderen Behörden und Institutionen sowie mit freien Trägern 
garantiert Qualität der Präventionsarbeit auf hohem Niveau. Der Fachbereich Prävention gewährleistet die Gremi- 
enarbeit in den Arbeitskreisen Suchtprävention der Landkreise Nordsachsen und Leipzig Land sowie der Stadt 
Leipzig. Dieser bewährt sich in einem paritätischen Informationsaustausch mit positiven Effekten für die Qualitätssi- 
cherung der Drogenprävention. Mehrere Veranstaltungen wurden im Zusammenwirken mit anderen Anbieterinnen 
und Anbietern (freien Trägern) gehalten. Grundlage für schulische Prävention durch die Polizei ist der sachsen- 
weite Ansatz Prävention im Team (PIT).   
 
 51 
 
Das Aufkommen von Anfragen zum Thema liegt über der zur Verfügung stehenden personellen Kapazität, wobei 
seit mehreren Jahren ein Anstieg zu verzeichnen ist. Hauptzielgruppe stellen die Bildungseinrichtungen sowie El- 
tern dar, welche nach sachsenweit verbindlichen Konzepten aufgeklärt und informiert werden.   
Folgende Gremien mit Bezug auf das Thema Sucht und Betäubungsmittel werden im Bereich der kreisfreien Stadt 
Leipzig sowie im Landkreis Leipzig und Landkreis Nordsachsen teilnehmend durch Vertreter der PD Leipzig be- 
setzt: 
 
 Drogenrapport (monatlich) 
 Drogenbeirat (sechs Mal pro Jahr) 
 AK Suchtprävention (sechs Mal pro Jahr) 
 AK Leipziger Osten 
Eine enge Zusammenarbeit zur gemeinsamen Bekämpfung der Rauschgiftkriminalität initiierte das Fachkommissa- 
riat 22 der Polizeidirektion Leipzig im Zusammenwirken mit dem LKA Sachsen, Dezernat 22, Außenstelle Leipzig. 
Einmal im Quartal treffen sich zum Erfahrungsaustausch und zur Entwicklung weiterer gemeinsamer Strategien 
Diensteinheiten, die im Bereich der Polizeidirektionen Leipzig Rauschgift-Delikte bearbeiten bzw. ein unmittelbarer 
Zusammenhang besteht: 
 LKA Sachsen, GER WS 
 Zoll, SG 400 und 500 
 Staatsanwaltschaft Leipzig, Abteilung 1 
 PD Halle, FK 6 
 
  
 
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Abbildungsverzeichnis 
Abbildung 3: Shake Star 2019 -  Gewinnercocktail .................................................................................................... 10  
Abbildung 4: Shake Star 2019 - Jury .......................................................................................................................... 10  
Abbildung 5: Anzahl der Projekte 2019 im erzieherischen Kinder- und Jugendschutz nach Themen ....................... 12  
Abbildung 6: Anzahl der Teilnehmenden nach Thema im erzieherischen Kinder- und Jugendschutz ...................... 12  
Abbildung 7: Anzahl der teilnehmenden Multiplikator/-innen an Fortbildungen im erzieherischen Kinder- und       
                    Jugendschutz .......................................................................................................................................... 13  
Abbildung 8: Behandlungsleitende Hauptdiagnose in SBB in Leipzig ....................................................................... 17  
Abbildung 9: Übersicht Substitutionsbehandlungsfälle Leipzig und Sachsen seit 2015 ............................................ 18  
Abbildung 10: ASD - Betreute Familien mit Suchtthematiken im Fallmanagement 2019 .......................................... 20  
Abbildung 11: ASD - Betreute Familien mit Suchtthematiken im Eingangsmanagement .......................................... 20  
Abbildung 12: Tausch von Konsumutensilien in der Alternative I 2015 - 2019 .......................................................... 30  
Abbildung 13: Verkehrsdelikte in Zusammenhang mit Betäubungsmitteln 2014 - 2019 ............................................ 36  
Abbildung 14: Fahren unter Alkohol und Betäubungsmitteln 2015 - 2019 ................................................................. 37  
Abbildung 15: Aufteilung der Substanzen anhand der PKS im Bereich der PD Leipzig ............................................ 38  
Abbildung 16: Aufteilung der Substanzen anhand der PKS im Bereich der Stadt Leipzig ........................................ 39  
Abbildung 17: Tatverdächtige nach Alter und Geschlecht in der Stadt Leipzig 2019 ................................................ 41  
Abbildung 18: Tatverdächtige bis 21 Jahre im Bereich der Stadt Leipzig 2010 - 2019 ............................................. 42  
Abbildung 19: Konsumnahe Delikte nach Betäubungsmitteln im Bereich der Stadt Leipzig von 2016 - 2019 .......... 45  
 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 1: Themen der Leipziger Reihe für Suchtprävention 2019 .............................................................................. 9 
Tabelle 2: Kommunal geförderte Projekte im Leistungsbereich erzieherischer Kinder- und Jugendschutz              
                 gem. § 14 SGB VIII .................................................................................................................................... 11  
Tabelle 3: Präventionsveranstaltungen der PD Leipzig zum Thema Drogenprävention 2019 .................................. 14  
Tabelle 4: Beratungsfälle in SBB nach Hauptsubstanzen .......................................................................................... 16  
Tabelle 5: Übersicht Streetwork für Erwachsene 2019 .............................................................................................. 27  
Tabelle 6: Gründe der Beendigung in der Notschlafstelle Alternative I 2019 ............................................................. 29  
Tabelle 7: Schwerpunktsetzungen der Teams Streetwork im Amt für Jugend, Familie und Bildung 2019 ............... 32  
Tabelle 8: Rauschgiftdelikte insgesamt mit Anteil an der Gesamtkriminalität ............................................................ 38  
Tabelle 9: Aufgeklärte Fälle und Aufklärungsquote .................................................................................................... 38 
Tabelle 10: Betäubungsmittel-Sicherstellungen im Bereich der PD Leipzig 2019 (nicht nur Stadtgebiet) ................ 40  
Tabelle 11: Anzahl Sicherstellungen bezogen auf einzelne Betäubungsmittel im Bereich der PD Leipzig 2019 (nicht 
nur Stadtgebiet) .......................................................................................................................................................... 41  
Tabelle 12: Tatverdächtige nach Staatsangehörigkeit im Bereich der PD Leipzig 2019 ........................................... 42  
Tabelle 13: Nachgewiesene Betäubungsmittel bei Verkehrskontrollen in der PD Leipzig 2019 ................................ 46  
 
 
 
  
 
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