Umsetzung Zwillingsprogramm: Teilnahme am Förderprojekt Energy2Act
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-01472
Datum: 2026-07-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-01472 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-01472 Dezernat Wirtschaft, Arbeit 
und Digitales 
 
Betreff: 
Umsetzung Zwillingsprogramm: Teilnahme am Förderprojekt 
Energy2Act 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 30.04.2026 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 12.05.2026 Bestätigung 
FA Finanzen 17.08.2026 1. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 18.08.2026 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 18.08.2026 1. Lesung 
FA Finanzen 31.08.2026 2. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 01.09.2026 2. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 01.09.2026 2. Lesung 
Ratsversammlung 02.09.2026 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Klimaneutralität 2040 und sichere Energie- und Wärmeversorgung, 
Wirtschaftsfreundliche Verwaltung bietet digitale Services 
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ja 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan ja 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
 
1. Die Stadt Leipzig beteiligt sich als Transferpartner im Projekt Energy2Act der European 
Urban Initiative.  
  
2. Die Gesamtprojektkosten im Projektzeitraum 01.04.2026 bis 31.03.2029 betragen 
150.000 EUR. Die Förderquote beträgt 80 %. Die Deckung des Eigenanteils erfolgt aus 
Bestandsstellen. Die Sachaufwendungen und Erträge sind im Budget des Referates 
Digitale Stadt im Innenauftrag 108257100017 veranschlagt. 
  
3. Die Erträge aus den eingehenden Fördermitteln können auf Grundlage des 
Zuwendungsbescheids nur für projektbezogene Aufwendungen verwendet werden. Im 
Innenauftrag 108257100017 wird für die gesamte Projektlaufzeit die Aufnahme eines 
nachträglichen Zweckbindungsvermerks gemäß § 19 Abs. 1 SächsKomHVO bestätigt.  
4. 24 Monate nach Projektstart sowie 12 Monate nach Abschluss des Projektes sind die 
(bereits) eingetretenen finanziellen und personellen Effekte ämterscharf in einer Informa-
tionsvorlage an den OBM zu berichten. 
 
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Zusammenfassung 
 
Die Stadt Leipzig nutzt Digitale Zwillinge, um Energie- und Wärmeplanung datenbasiert zu 
verbessern. Das Projekt Energy2Act erweitert den Digitalen Energie-Zwilling um zusätzliche 
Datenquellen, Analysewerkzeuge und Simulationen, etwa zu Nahwärmenetzen. Dadurch 
können quartiersbezogene Szenarien schneller erstellt, Maßnahmen transparenter bewertet 
und CO₂-Einsparpotenziale belastbarer abgeschätzt werden. 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Die Ziele des Projekts entsprechen städtischen Strategien und lösen keine 
Interessenkonflikte aus. 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Nicht erforderlich 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Das Projekt unterstützt die Umsetzung 
des stadtstrategischen Ziels der Leipzig-
Strategie 2035: 
  
Handlungsfeld: Lebensqualität 
steigern 
Klimaneutralität 2040 und sichere 
Energie- und Wärmeversorgung 
 
Ziel ist, bis spätestens zum Jahr 2040 
ein klimaneutrales Leipzig und somit den 
erforderlichen Beitrag zur Einhaltung des 
globalen 1,5°C Ziels zu erreichen und 
die Folgen des fortschreitenden 
Klimawandels zu mindern.  
 
Das Energy2Act Projekt unterstützt die 
Zielsetzungen der Kommunalen 
Wärmeplanung (VII-DS-07720-DS-04) 
zur Umsetzung einer Sanierungsquote 
im Wohngebäudebereich i.H.v. 1,5 % u.a. durch Informations- und Beratungsangebote für 
Immobilieneigentümer im Bereich energetische Sanierung. Die energetische Sanierung 
sowie klimaneutrale Wärmeversorgung des Gebäudebestandes trägt mittelfristig zu einer 
Reduktion des CO2 Ausstoßes bei und zahlt auf die Einhaltung des 1,5°C Ziel ein.  
  
Darüber hinaus hat Energy2Act auch Bezug zu den Leitprinzipien und Zielen der Digitalen 
Agenda (VII-DS-07257):  
 
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Leitprinzipien: 
2. Wir nutzen die Digitalisierung, um unsere Stadt gemeinsam nachhaltig weiterzuentwickeln. 
 
2.1 Wir nutzen fachübergreifend Daten für die integrierte Stadtentwicklungsplanung 
und entwickeln sie hierfür kontinuierlich weiter. 
 
2.2 Wir denken Digitalisierung als städtische Querschnittsaufgabe und vernetzen 
unsere Projekte zwischen den Ämtern. Damit stärken wir die Transparenz und die 
Anschlussfähigkeit von (IT-)Projekten in der Stadt. 
 
Handlungsfeld Daten 
Ziel: Daten des städtischen Lebens aus Ämtern, Eigenbetrieben, Kommunalen 
Beteiligungsunternehmen, Wirtschaft, Wissenschaft und Stadtgesellschaft verknüpfen wir 
bedarfsgerecht auf einer gemeinsamen urbanen Datenplattform 
 
IV.  Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Die Stadt Leipzig entwickelt die Urbane Datenplattform weiter, im Hinblick auf  
 
• Datenbasis für den öffentlichen und internen Energiezwilling 
• Webtool zur Datenbereitstellung für energetische Quartierskonzepte für das Amt für 
Wohnungsbau und Stadterneuerung (AWS) und für das Monitoring der Kommunalen 
Wärmeplanung sowie Unterstützung von Nahwärmelösungen für das Referat 
Nachhaltigkeit und Klimaschutz (RNK) und für das Stadtplanungsamt (SPA) 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Der Energiezwilling soll künftig weitere Planungs- und Entscheidungsprozesse auf 
Stadtteilebene unterstützen. Davon profitieren insbesondere Fachämter wie das 
Stadtplanungsamt sowie das Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung. Ziel ist es, dort 
kleinräumige Datengrundlagen bereitzustellen, wo bisher nur gesamtstädtische Daten 
verfügbar sind. 
 
Die Beteiligungssoftware DIPAS ermöglicht es, komplexe Planungsinhalte kartenbasiert und 
über 3D-Modell verständlich darzustellen, vor Ort wie online zu erläutern und 
Rückmeldungen der Bürgerschaft räumlich konkret zu erfassen. Dieses Angebot soll künftig 
auch die Energie- und Wärmewende auf Quartiersebene darstellen können.  
 
Zielgruppen sind: 
 
• Interner Energiezwilling:  
o Fachämter (z. B. AWS, RNK, SPA) zur Erarbeitung von Quartierskonzepten 
bzw. Fortschreibung und Monitoring für die Kommunale Wärmeplanung 
(Datenmodell für die kommunale Wärmeplanung) 
 
• Öffentlicher Energiezwilling:  
o Eigentümerinnen und Mieter (z.B. Energie-Atlas, Wärmewende-Kompass, 
DIPAS) für Sanierungsoptionen (http://www.leipzig.de/waermewende-
kompass) 
o Planungsbüros (Architektur, Energieberater) nutzen städtische Informationen 
zur Antragstellung, Planung und Umsetzung (Energie-Atlas) 
 
Räumlich umfasst das Tool: 
 
• Gesamtstädtische Analysen (z. B. Sanierungsstand, Geothermiepotential) und 
• Informationen auf Stadtteilebene: z. B. für energetische Sanierung  
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a) Arbeitsbausteine Energy2Act und Kernfunktionen 
Mit dem Energy2Act Projekt wird der Energiezwilling zum Reifegrad 3-4 weiterentwickelt. 
Dabei wird die bisherige Datengrundlage aktualisiert und detailliert sowie weitere 
Funktionalitäten (z.B. zur freihändigen Gebietsauswahl für Analysen und Prognosen) 
ergänzt. 
 
Reifegrad Beschreibung Reifegrad Energy2Act-Arbeitsbausteine / Beitrag 
1–2 Daten sammeln und 
vernetzen 
Arbeitsbaustein 1: 
 
Datenintegration & Visualisierung 
 
Interner Energiezwilling 
• weitere quartiersbezogene Daten (z.B. 
Sanierungsstand, Energieträger). 
• Datenupdates 
• Datenpakete auf Open-Data Portal 
bereitstellen  
 
Energie-Atlas und Wärmewende-Kompass 
• Erweiterung Datengrundlage und -
visualisierung von Energiewende bezogenen 
Daten im Energie-Atlas 
• Replikation und Anpassung der Informationen 
im Wärmewende-Kompass für weitere 
Zielgruppen bzw. -gebiete (z. B. 
Gewerbeimmobilien) durch das RDS in 
Abstimmung mit Fachämtern (z.B. AWS). 
3-4  
Fachzwillinge und 
thematische Modelle  
(faktengestützte 
Entscheidungsprozesse)  
sowie Integrierter 
Planungszwilling 
Arbeitsbaustein 2: 
 
Simulation & Szenarien 
• „Was-wäre-wenn“-Analysen für 
Quartiersanalysen (z. B. zur Entwicklung von 
Nahwärmenetzen) 
• Energetische Quartiersbilanz für definierbare 
Gebiete (z. B. CO₂-Einsparpotenziale bei 
Heizungsumstellung auch zum Monitoring zur 
Umsetzung Kommunale Wärmeplanung) 
 
c) Mitnutzung & Abstimmung 
• DIPAS-Anwendung „Blick ins Quartier“ 
(Konzept für ein Standardmodul durch RDS, 
dann übertragbar auf weitere Stadtteile) 
• Replikation und Anpassung der Informationen 
im Wärmewende-Kompass für weitere 
Zielgruppen bzw. -gebiete (z. B. 
Gewerbeimmobilien) durch das RDS in 
Abstimmung mit Fachämtern (z.B. AWS) 
• Entwicklung einer digitalen Anwendung zur 
Anwendung auf Multitouch-Tischen (z.B. zum 
Einsatz für Fachabstimmungen zwischen 
Fachämtern, Wohnungswirtschaft, externen 
Planer/-innen und Stadtwerken). 
 
 
a) Mehrwert 
 
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Für die Stadtverwaltung: 
 
• Transparenz: Visuelle Aufbereitung von Sanierungsvarianten. 
• Effizienz:  
o Beschleunigung externer Gutachten, häufig vom Fördermittelgebern 
gefordert, durch schnellere Datenbereitstellung und automatisierte 
Datenauswertungen. 
o Aufwand für Vorarbeiten für Quartierskonzepte sinkt (z. B. Vor-Ort 
Begehungen reduzieren sich, „Sammeln“ von Daten aus verschiedenen 
Fachbereichen der Verwaltung werden beschleunigt). 
 
Für Eigentümer/-innen in einem Pilot-Quartier (Mischgebiet mit Wohn-/Gewerbenutzung, 
Auswahl erfolgt im Projektverlauf): 
 
2. Kosten-Nutzen-Analysen für Sanierungsoptionen 
3. Vereinfachter Informationszugang: Digitale Sanierungsassistenten (z. B. „Welche 
Förderung passt zu meinem Gebäude?“) im Wärmewendekompass 
4. Klimawirkung: wenn das Instrument Sanierungsentscheidungen beschleunigt, kann 
früher CO2 eingespart werden. 
 
5. Zeitplan 
 
Die Gesamtprojektlaufzeit von Energy2Act läuft vom 01.10.2025 bis 31.03.2029 (42 Monate). 
Die Stadt Leipzig beteiligt sich als Transferpartner vom 01.04.2026 bis 31.03.2029 (36 
Monate) am Projekt.   
 
Die Projektlaufzeit ist durch den Fördermittelgeber vorgegeben. 
 
6. Finanzen und Personal  
Im Rahmen des Projektes Energy2Act stehen der Stadt Leipzig Fördermittel für Personal, 
Sach- und Reisekosten zur Verfügung. Die geplanten Gesamtkosten der Stadt Leipzig 
betragen 150.000 EUR. Die Finanzierung ist zu 100% durch Fördermittel und Stellenanteile 
von Bestandsstellen gedeckt. 
 
  Personalkosten 
in EUR 
Sach- und 
Reisekosten         
in EUR 
Externe 
Dienstleistungen 
in EUR 
Gesamt 
in EUR 
Gesamt 109.400 10.600 30.000 150.000 
Fördermittel 
(80 %) 87.520 8.480 24.000 120.000 
  
Die beantragten Projektmittel werden im Innenauftrag 108257100017 (Sachkonten Erträge 
31489100, Aufwendungen 42711200, 44310900 sowie Personalbudget 82) bereitgestellt. 
  
Jahr 
Personal-
kosten  
in EUR 
Sachkosten  
in EUR 
Externe 
Dienstleistungen 
in EUR 
Gesamtkosten 
in EUR 
2026 23.200  0 0 23.200 
2027 60.900  5.300 15.000 81.200 
 
2028 20.450  5.300 15.000 40.750 
 
2029 4.850 0 0 4.850 
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Gesamt:     
Aufwendungen 109.400 10.600 30.000 150.000 
Erträge 
Fördermittel 
EU 
87.520 8.480 24.000 120.000 
Eigenanteil 21.880 2.120 6.000 30.000 
  
Die kassenmäßige Bereitstellung der Fördermittel erfolgt wie folgt:  
Kassenmäßige Bereitstellung 
Jahr Zuwendung in EUR 
2026 60.000 
2027 36.000 
2028 0 
2029 24.000 
Gesamt 120.000 
 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
2026 2026 60.000 
2027 2027 36.000 
2028 2028  Erträge 
2029 2029 24.000 
Innenauftrag 
108257100017 
Erträge 31489100 
2026 2026 23.200 
2027 2027 81.200 
 
2028 2028 40.750 
 
Ergebnishaushalt 
Aufwendungen 
2029 2029 4.850 
Innenauftrag 
108257100017, 
Aufwendungen 
42711200, 44310900, 
Personalbudget 82 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
Auszahlungen      
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend 
angegeben 
Folgekosten 
Einsparungen 
wirksam 
von bis Höhe in 
EUR/Jahr wo veranschlagt 
 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend 
angegeben) 
nein 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
Zur Umsetzung der Arbeitsbausteine 1 und 2 steht im Referat Digitale Stadt im Zeitraum 
01.09.2026 bis 28.02.2028 eine refinanzierte Projektstelle mit 0,5 VzÄ zur Verfügung. Die 
Stelle ist im Stellenplan 2025/2026 als KW-Stelle berücksichtigt und wird im Rahmen der 
Stellenplanung 2027/2028 zur Weiterführung angemeldet. 
 
Die Deckung des Eigenanteils durch Bestandsstellen erfolgt durch die Stellen 82.__.001 und 
82.02.001. 
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Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG x nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
 
7.  Klimawirkung (Details) 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz 
durch Entsiegelung) 
ja  nein 
 
• Mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen:  
Das Projekt ermöglicht datenbasierte Planungsentscheidungen, die nachweisbare CO₂-
Einsparungen durch energetische Sanierungen und die Entwicklung klimaneutraler 
Quartiere bewirken. Die „Was-wäre-wenn“-Analysen und energetischen Quartiersbilanzen 
identifizieren gezielt CO₂-Einsparpotenziale und fördern deren Umsetzung. 
 
• Fördert die Erzeugung erneuerbarer Energie: ja 
Durch die Analyse von Energieträgern und die Entwicklung von Nahwärmenetzen wird die 
Integration erneuerbarer Energien in die städtische Energieversorgung unterstützt. Das 
Tool liefert hierfür die notwendigen Datengrundlagen und Planungsinstrumente. 
 
 
8. Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen wird im Projekt nicht betrachtet. 
 
9. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Die Bürgerbeteiligung erfolgt im Rahmen des Projekts durch standardisierte Testworkshops 
mit künftigen Nutzerenden (insbesondere Gebäudeeigentümer/-innen). Diese Workshops 
sind fester Bestandteil des Entwicklungsprozesses digitaler Anwendungen (z. B. Leipzig 
App, Wärmewende-Kompass, Energieatlas) und dienen der nutzerorientierten Optimierung 
des Energiezwillings sowie dazu, die Praxistauglichkeit der Anwendungen sicherzustellen. 
 
10. Besonderheiten 
 
Keine. 
  
11. Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Eine Teilnahme der Stadt Leipzig am Projekt „Energy2Act“ wäre nicht möglich. Somit würden 
personelle Ressourcen zum weiteren Ausbau des Energiezwillings (z.B. Datenmodell 
Kommunale Wärmeplanung) nicht zur Verfügung stehen. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
X
x
x
x
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