Durchführung des Energie- und Wassersparprojektes "Halbe-Halbe" an Leipziger Schulen
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-A-01424
Datum: 2020-01-30
Vorlagenart: Antrag

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Antrag Nr. VI-A-01424 
Status: öffentlich 
Beratungsfolge: 
Gremium Termin Zuständigkeit  
Ratsversammlung 20.05.2015 Verweisung in die Gremien  
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 04.06.2015 1. Lesung  
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 09.06.2015 1. Lesung 
 
Eingereicht von  
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
Betreff 
Durchführung des Energie- und Wassersparprojektes "Halbe-Halbe" an Leipziger 
Schulen 
 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
 Rechtswidrig und/oder  Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
 Zustimmung  Ablehnung 
 Zustimmung mit Ergänzung  Ablehnung, da bereits Verwaltungshandeln 
 Alternativvorschlag  Sachstandsbericht 
 
 
Beschluss: 
1. Der Stadtrat beschließt die Durchführung des Energie- und Wassersparprojektes „Halbe-Halbe“ 
an Schulen in Leipzig. Projektstart zum Schuljahr 2016/2017. 
 
2. Die Stadtverwaltung wird dazu beauftragt, die Voraussetzungen zur Durchführung des Projektes 
„Halbe-Halbe“ wie folgt zu schaffen:  
• Einrichtung  eines PSP-Elements „Energie- und Wassersparmaßnahmen Halbe-Halbe“ im 
städtischen Haushalt beim Amt für Gebäudemanagement zum 1.1.2016.  
• Die Erlöse der Kommune aus dem Projekt werden zur Verwendung für  Energiesparmaßnahmen 
im Amt für Gebäudemanagement gebunden. 
• Schaffung von Verwaltungsvoraussetzungen zum 1.1.2016. 
• Schaffung einer transparenten Datenbasis zum 1.1.2016. 
• Beauftragung eines externen gemeinnützigen Trägers zum 1.11.2015 
• Beantragung von Fördermitteln zum 1.10.2015 
 
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Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen: 
 
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Finanzielle Auswirkungen   nein  
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  
wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer 
OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung 
der Maßnahme 
zu erwarten 
Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  
wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat  nein  
ja, 
 
 
 
Sachverhalt:  
 
Das Nutzerverhalten in Gebäuden birgt nach wie vor ein großes Einsparpotential bei Energie- und 
Wasserverbräuchen.  Experten gehen von einem Einsparpotential von 10-20% des 
Gesamtverbrauchs in öffentlichen Gebäuden aus. Das Projekt Halbe-Halbe will diese 
Einsparressourcen nach dem Vorbild ähnlicher, schon lange erfolgreich laufender Projekte in 
anderen deutschen Städten heben (Chemnitz, Frankfurt a.M., Hannover, Berlin, Landkreis Teltow-
Fläming etc.). Als Anreiz zum Sparen erhalten die Schulen 50 % der eingesparten Mittel für 
Anschaffungen. Und auch die HausmeisterInnen erhalten eine Prämie für erfolgreiches Sparen.  
Das Potential ist groß: so weist zum Beispiel die Stadt Frankfurt im Jahr 2013 eine Einsparsumme 
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vermiedener Energie- und Wasserverbräuche an 96 teilnehmenden Schulen von 1,1 Mio. € aus. 
 
Halbe-Halbe in Leipzig verfolgt im Wesentlichen vier Ziele: 
- Finanzielle Ressourcen erschließen – für den Stadthaushalt und die Schulen 
- Einen Beitrag zur Umweltbildung in der konkreten Lebenswelt von Schülern und Lehrern leisten 
- Einen Beitrag zur Verbesserung der Klimabilanz der Stadt Leipzig leisten 
- Einen Beitrag zur Erreichung des angestrebten European-Energy-Awards in Gold für die Stadt 
Leipzig leisten. 
 
Anreizsysteme wie die finanzielle Beteiligung der Akteure an den erreichten Einsparungen sind zur 
Erreichung dieser Ziele ein bewährtes und effektives Mittel.  
 
Wir haben im Vorfeld der Antragstellung 6 Leipziger Schulen das Projekt vorgestellt und deren 
Interesse abgefragt: Alle 6 Schulen haben ihr konkretes Interesse für die Teilnahme an einer 
Pilotphase zum Schuljahr 2016/17 bekundet und möchten auch hier benannt werden:  
- August-Bebel-Grundschule 
- Robert-Schumann-Gymnasium 
- Immanuel-Kant-Gymnasium 
- Wilhelm-Ostwald-Gymnasium 
- Förderschule Thonberg 
- Reclam-Gymnasium 
Von einem großen Kreis an teilnehmenden Schulen ist also auszugehen. 
 
Dort kann es also losgehen mit dem Ausloten von Energiesparmaßnahmen – wann brennt welches 
Licht, welche Heizkörper sind wann und wie aufgedreht, wie lüften wir und wann, welche 
Kaffeemaschinen, Kopierer, etc. sind Energiefresser und können ausgeschaltet werden – all das 
und mehr wird an jeder Schule individuell von Schülern und Lehrern zu einem Maßnahmenkatalog 
zusammengestellt. 
 
Nicht ohne Grund gibt es für diese Projekte eine Förderkulisse auf Bundesebene beim Projektträger 
Jülich des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit 
(https://www.ptj.de/klimaschutzinitiative-kommunen/klimaschutzkonzepte-umsetzung-schulen). 
Die Schulen können pädagogisch wichtige Anschaffungen tätigen, die HausmeisterInnen sind 
motiviert und dem Stadthaushalt verbleiben immer noch relevante Mittel, die ohne das Projekt nicht 
zur Verfügung stehen würden. 
 
Fachlich dabei beraten werden die Schulen von einem gemeinnützigen externen Projektträger. 
Hauptaufgabe des Projektträgers ist die Vermittlung von Know-how und die Koordination zwischen 
Amt für Gebäudemanagement, Amt für Jugend, Familie und Bildung sowie den Schulen. Dieser 
externe Träger wird ein Verein mit Erfahrungen im Bereich Umweltlernen sein. Möglich sind zum 
Beispiel die Zukunftsakademie Leipzig e.V. (http://www.zukunftsakademie-leipzig.de), das 
Umweltinformationszentrum Leipzig UIZ e.V. (http://www.uiz-foerderverein.de) oder das 
Unabhängige Institut für Umweltfragen e.V. UfU Berlin (http://www.ufu.de), das auch das Berliner 
und das Chemnitzer Projekt steuert.  
 
Dieser externe Projektträger wird vom Dezernat 6 mit der Koordination beauftragt und bezahlt. Die 
Kosten werden vom Projektträger Jülich des BMUB anteilig gefördert. Die restlichen Kosten werden 
mit einem Teil der Einsparungen refinanziert.  
Die vergleichbaren Projekte anderer Städte zeigen, dass trotz der ausgezahlten Erfolgsprämien und 
den anfallenden Personalkosten mit einem Gewinn für den Stadthaushalt zu rechnen ist. 
(Energiemanagement der Stadt Frankfurt, http://www.energiemanagement.stadt-frankfurt.de ;Fifty-
Fifty Berlin http://www.fifty-fifty.eu ) 
 
Unterrichtsmaterialien und Schulungen für Lehrer und Schüler bietet die Sächsische Energie-
Agentur Saena e.V. kostenfrei an. (http://www.saena.de/angebote/unterrichtsmodule.html ) 
 
Der Personalaufwand an den Schulen kann durch die Einbindung in den Unterricht und in 
Projektwochen erfolgen. Ergänzt kann durch Mittel aus dem Ganztagsangebot (GTA) werden.  
 
Das Einsparpotential an öffentlichen Gebäuden ist enorm. Leipzig sollte beginnen, dieses Potential 
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mit dem sympathischen, erprobten und öffentlichkeitswirksamen Projekt Halbe-Halbe zu heben. 
Gewinnen tun alle: Die Schülerinnen und Schüler, der Stadthaushalt und unsere Klimabilanz. 
 
Zu den Voraussetzungen die zu schaffen sind (Beschlusspunkt 2):  
 
zu 1 Einrichtung  eines PSP-Elements „Energie- und Wassersparmaßnahmen Halbe-Halbe“ im 
städtischen Haushalt beim Amt für Gebäudemanagement 
Diese Kostenstelle ermöglicht folgende Ein- und Auszahlungen: 
• Die Einsparungen durch die Änderung des Nutzerverhaltens an den teilnehmenden Schulen im 
Vergleich zu einem Eingangsreferenzwert und einer Verrechnung von Gradzahltagen werden dem 
Element gutgeschrieben. Die Gutschrift erfolgt transparent nach den am Projekt teilnehmenden 
Schulen. 
• Einnahmen aus Fördermitteln zum Projekt werden dem Element gutgeschrieben. 
• 50 % der jeweiligen Einsparungen werden an die jeweiligen Schulen zur freien Verwendung im 
Rahmen ihrer Aufgaben ausgezahlt. 
• 10 % der Einsparungen werden als Erfolgsprämie nach einem vom Amt für Gebäudemanagement 
zu wählenden Erfolgsschlüssel an die bei der Stadt angestellten HausmeisterInnen der 
teilnehmenden Schulen ausgezahlt. 
• 40 % bleiben in der Haushaltsstelle zur Deckung des nicht förderfähigen Anteils der Kosten. 
 
Zu 2 Schaffung von Verwaltungsvoraussetzungen  
Im Dezernat 6 Stadtentwicklung und Bau sollen die Voraussetzungen für ein verbindliches 
Contracting zwischen dem Amt für Gebäudemanagement und den teilnehmenden Schulen 
geschaffen werden. Dazu gehören die Feststellung von Referenzverbräuchen zum Einstieg, die 
Definition von Einsparungen und erzielten Einspargewinnen und deren hälftige Auszahlung an die 
Schulen. 
 
Zu 3 Schaffung einer transparenten Datenbasis  
Im Amt für Gebäudemanagement sollen die vorhandenen Daten über den individuellen  Wasser- 
und Energieverbrauch jeder teilnehmenden Schule vor und während der Einführung von 
Einsparmaßnahmen im Nutzerverhalten Nutzer genau ausgewiesen und transparent gemacht 
werden. 
 
Zu 4 Beauftragung eines externen gemeinnützigen Trägers  
Das Dezernat 6 soll die Projektkoordination Halbe-Halbe für einen gemeinnützigen Träger der 
Umweltbildung ausschreiben und beauftragen. 
 
Zu 5 Beantragung von Fördermitteln  
Für die entstehenden Kosten soll das Dezernat 6 Fördermittel beim Projektträger Jülich des BMUB 
beantragen.  
 
Anlagen: 
 
 
B E S C H L U S S A U S F E R T I G U N G
Ratsversammlung vom 16.12.2015
zu 14.3 Durchführung des Energie- und Wassersparprojektes "Halbe-Halbe" an 
Leipziger Schulen
Vorlage: VI-A-01424
Beschluss:
1. Der Stadtrat beschließt die Durchführung des Energie- und Wassersparprojektes „Halbe-
Halbe“ an Schulen in Leipzig. Projektstart zum Schuljahr 2016/2017.
2. Die Stadtverwaltung wird dazu beauftragt, die Voraussetzungen zur Durchführung des 
Projektes „Halbe-Halbe“ wie folgt zu schaffen: 
• Einrichtung  eines PSP-Elements „Energie- und Wassersparmaßnahmen Halbe-Halbe“ 
im städtischen Haushalt beim Amt für Gebäudemanagement zum 1.1.2016. 
• Die Erlöse der Kommune aus dem Projekt werden zur Verwendung für  
Energiesparmaßnahmen im Amt für Gebäudemanagement gebunden.
• Schaffung von Verwaltungsvoraussetzungen zum 1.1.2016.
• Schaffung einer transparenten Datenbasis zum 1.1.2016.
• Beauftragung eines externen gemeinnützigen Trägers zum 1.11.2015
• Beantragung von Fördermitteln zum 1.10.2015
Abstimmungsergebnis:
mehrheitlich angenommen bei einigen Gegenstimmen und einigen Enthaltungen
Leipzig, den 17. Dezember 2015
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