Wohnen für Ältere
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-10710-VSP-01
Datum: 2024-10-02
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt zum Antrag

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt zum Antrag-Nr. VII-A-10710-VSP-
01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-A-10710 Seniorinnen- und Seniorenbeirat 
Leipzig 
 
 
VII-A-10710-VSP-01 Dezernat Soziales, 
Gesundheit und Vielfalt 
 
Betreff: 
Wohnen für Ältere 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 15.10.2024 Vorberatung 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 21.10.2024 Vorberatung 
Ratsversammlung 23.10.2024 Beschlussfassung 
 
Vorschlag der Verwaltung: bereits berücksichtigt 
 
 
Beschlussvorschlag 
Wohnen für Ältere wird in verschiedenen Fachkonzepten der Stadt Leipzig bereits 
berücksichtigt. Der Antrag sollte daher abgelehnt werden. 
 
Räumlicher Bezug 
gesamtes Stadtgebiet 
 
Rechtliche Konsequenzen/Zusammenfassung 
 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre: 
 
rechtswidrig nachteilig für die Stadt Leipzig  keines von beidem 
 
 
 
 
I.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
entfällt 
  
x
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II.  Sachverhalt 
1. Begründung des Vorschlags 
1.1. Integratives strategisches Verwaltungshandeln 
Der Seniorinnen- und Seniorenbeirat beantragt, dass die Stadt Leipzig ortsteilbezogene, 
ergänzende Wohnungsangebote für Seniorinnen und Senioren initiiert und unterstützt. 
Vorhandene konzeptionelle Ansätze sollen speziell im Hinblick auf die Bedürfnisse von 
Älteren hin gebündelt und mit konkreten Maßnahmen untersetzt werden. Akteure der 
Wohnungswirtschaft, der Wohlfahrtsverbände, der freien Träger und der Privatwirtschaft 
sollen einbezogen werden.  
Der Stadtverwaltung ist die Relevanz des Sachverhaltes bewusst. Sie arbeitet deshalb 
sowohl konzeptionell als auch projektbezogen mit den im Antrag genannten Akteuren 
zusammen. Dabei wird versucht, auf die Umsetzung der Wohnungspolitischen Leitlinien und 
Zielstellungen, auch durch Initiierung von Pilotprojekten und Kooperation mit 
umsetzungswilligen Akteuren, hinzuwirken.  
Die Stadt Leipzig verfügt über verschiedene, aufeinander abgestimmte Instrumente, die 
darauf abzielen, dass genügend Wohnraum für alle Bürgerinnen und Bürger zur Verfügung 
steht. Unter dem Aspekt der Daseinsfürsorge liegt der Fokus hierbei vor allem auf 
vulnerablen Gruppen, die eine besondere Unterstützung bedürfen. Neben Seniorinnen und 
Senioren fallen hierunter unter anderem auch Menschen mit Behinderung und Menschen mit 
Migrationshintergrund. Die einzelnen Problemlagen werden an geeigneten Stellen 
(Fachplänen, Konzepten) explizit ausgewiesen, wobei eine deutliche Überschneidung 
besteht. Die Stadt Leipzig setzt deshalb konzeptionell und in ihrem Einwirken auf relevante 
Akteure auf ein integriertes Vorgehen: Wo barrierefreier Wohnraum geschaffen wird, steht 
dieser ebenso Älteren mit Pflegebedarf wie auch jüngeren Menschen mit Behinderung zur 
Verfügung. Wird sozialer Wohnungsbau gefördert, profitieren hiervon alle Bürgerinnen und 
Bürger, die nicht die Mittel aufbringen können, um auf dem freien Wohnungsmarkt agieren 
zu können. Auf spezifische Bedarfe kann die Stadt Leipzig unter dem Schirm übergeordneter 
Konzepte – das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK), die Leipzig-
Strategie 2035 und das Wohnungspolitische Konzept (WoPoKo) – abgestuft und koordiniert 
reagieren. Beispielhaft ist hier das „Dorf für Ältere“ zu nennen, das die Städtische 
Altenpflegeheime Leipzig gGmbH speziell für an Demenz Erkrankte einrichtet. 
 
1.2 Überblick über vorliegende Strategien und Konzepte 
1.2.1 Integrierte Stadtentwicklungsstrategie 2030/Leipzig-Strategie 2035 
Das INSEK und die Leipzig-Strategie formulieren eine fachübergreifende 
Stadtentwickungsstrategie. Die enthaltenen Fachkonzepte bilden die Grundlage für die 
Integration und Abstimmung ressortspezifischer Handlungsschwerpunkte und 
ressortübergreifender Strategien. Zu den Fachkonzepten gehören unter anderem: 
Fachkonzept Wohnen mit folgenden Schwerpunkten: 
- Wohnen in Leipzig – für alle, vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig 
- Genügend Wohnungen für einkommensschwache Haushalte 
- Familien, Senioren und Menschen mit Behinderungen besonders unterstützen 
- Wohnungspolitik als Teil integrierter Stadtentwicklung 
Fachkonzept Soziale Teilhabe mit Leitsatz „Leipzig lebt Vielfalt“ mit folgenden 
Schwerpunkten: 
- Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote der sozialen Fürsorge 
bedarfsgerecht, für alle zugänglicher und inklusiv gestalten 
- Soziale Chancengerechtigkeit und Teilhabe durch Prävention und den Ausgleich von 
Nachteilen fördern 
- Stadtteile mit Entwicklungsbedarf gezielt mit Angeboten fördern 
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- Familiäre und außerfamiliäre Unterstützungsnetzwerke sowie Nachbarschaftshilfe 
und das zwischenmenschliche Zusammenleben stärken 
Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
In Leipzig als „Stadt der kurzen Wege“ sollen die unterschiedlichen Mobilitätsbedürfnisse 
einer Vielzahl verschiedener Nutzer/-innen nachhaltig, konfliktarm und effizient organisiert 
werden. 
Querschnittsthema Inklusion und Chancengerechtigkeit 
Inklusion beschreibt die gleichberechtigte und selbstbestimmte Teilhabe eines jeden 
Menschen in einer Gesellschaft – unabhängig von seinen individuellen Merkmalen.  
Handlungsprioritäten in diesem Feld sind unter anderem: 
- Wohnen für alle ermöglichen 
- Barrierefreie Mobilität, Sport-, Freizeit- und Kulturangebote fördern 
- Barrierefreie Kommunikation ermöglichen und frühzeitige Beteiligung unterstützen 
 
1.2.2 Wohnungspolitisches Konzept (WoPoKo) der Stadt Leipzig (VII-DS-09202-NF-01 
vom 20.06.2024) 
Das Wohnungspolitische Konzept definiert vor dem Hintergrund des 
Bevölkerungswachstums und der Entwicklungen auf dem Wohnungsmarkt die langfristigen 
Leitlinien, die Ziele und Strategien sowie die kurz- bis mittelfristig einzusetzenden 
Instrumente für den Leipziger Wohnungsmarkt. Handlungsbedarfe und -schwerpunkte 
werden sowohl für die Wohnungseigentümer als auch für die öffentliche Hand formuliert.  
Mit Beschluss des Wohnungspolitischen Konzeptes wurde die quantitative und qualitative 
Weiterentwicklung des Wohnraumangebotes (z.B. Mehrgenerationenhäuser, Betreutes 
Wohnen und Projekte in denen Senioren in Wohngemeinschaften oder Hausgemeinschaften 
leben und sich gegenseitig unterstützen) für Seniorinnen und Senioren i.V.m. der 
Ausweitung der Beratungsangebote und gezielten Förderung von Pilotprojekten als Ziel 2.6 
in der Leitlinie 2 (Zielgruppen mit besonderem Bedarf sollen unterstützt werden) 
aufgenommen. An der finalen Umsetzung dieser Zielstellung (Verantwortlichkeiten, Zeitplan 
etc.) wird derzeit in Zusammenarbeit des Sozialamtes, des Amtes für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung und des Stadtplanungsamtes gearbeitet.  
Die Umsetzung der Leitlinien und Ziele erfolgt über verschiedene wohnungspolitische 
Instrumente und Maßnahmen. Dabei erfolgt eine Differenzierung in ein kommunales 
Handlungsprogramm sowie in Maßnahmen, die durch Rechtsverordnungen und 
Gesetzgebungen des Bundes bzw. des Freistaates Sachsen determiniert sind und für 
Leipzig Anwendung finden oder finden sollten. Das kommunale Handlungsprogramm enthält 
31 Instrumente und Maßnahmen und ist in acht Handlungsfelder untergliedert. Der Katalog 
greift dabei bereits Forderungen aus dem Beschlussvorschlag auf (hierunter: 
Zusammenwirken mit relevanten Akteuren, Schaffen von Wohnungsmöglichkeiten, Initiieren 
von beispielhaften Modellen). 
In der folgenden Übersicht sind die einzelnen Handlungsfelder mit den 31 Instrumenten und 
Maßnahmen abgebildet. 
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Das Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung unterstützt zudem die Schaffung und den 
Umbau von seniorengerechtem Wohnraum. So wird in Leipzig mit der sozialen 
Wohnraumförderung des Freistaats Sachsen bevorzugt die Schaffung von kleinen 
Wohnungen sowie barrierefreien und rollstuhlgerecht barrierefreien Wohnungen gefördert 
(vgl. Stadt Leipzig, Wohnungsbauförderkonzeption 2024, S. 18). Darüber hinaus berät und 
unterstützt das Netzwerk Leipziger Freiheit, als Initiative für kooperatives und 
gemeinschaftliches Bauen und Wohnen, kostenlos Baugruppen bei der Initiierung von 
gemeinschaftlichen Wohnprojekten. Dies schließt auch Wohnkonzepte für Seniorinnen und 
Senioren mit ein. Die für November geplanten Wohnprojekttage werden gemeinschaftliche 
Wohnformen für ältere Menschen aufgreifen. 
Unter Federführung des Stadtplanungsamtes wurde die aus dem am 13.10.2022 
beschlossenen Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen (VII-DS-00871) resultierende und 
extern beauftragte Untersuchung des Generationenwechsels in Ein- und 
Zweifamilienhaussiedlungen der Stadt Leipzig abgeschlossen. Es wurde unter anderem 
festgestellt, dass das Wohnraumangebot für Seniorinnen und Senioren in 
Einfamilienhausgebieten um geeignete und quartiersnahe Wohnalternativen (z.B. 
Quartiershaus, Komforthaus) erweitert werden soll. Die Etablierung bzw. Erweiterung neuer 
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5/5 
 
Hausverwaltungsformen soll ebenfalls und unter Beteiligung entsprechender Kooperations- 
und Umsetzungspartner angeschoben werden. Auch die zielgruppenspezifische Anpassung 
und Verbesserung der bereits umfänglich vorhandenen Informations- und 
Beratungsangebote soll in diesem Zusammenhang mitgedacht werden. Die im Rahmen der 
Untersuchung gewonnen Erkenntnisse werden, sofern möglich, in aktuell laufende und 
zukünftige städtebauliche Projektplanungen einfließen 
 
1.2.3 Fachplan „Älter werden in Leipzig“ 2023 bis 2028 (VII-DS-06093) 
Der Fachplan „Älter werden in Leipzig“ wird seit 2024 umgesetzt. Hierin enthalten sind die 
seniorenpolitischen Leitlinien der Stadt Leipzig. Die kommunale Seniorenpolitik in Leipzig 
(Auszug) 
… fördert die Selbstbestimmung und Selbständigkeit von Seniorinnen und Senioren. 
… befördert im Alter ein Leben zu Hause so lange wie möglich, alternsgerechtes Wohnen, 
gemeinschaftliche und inklusive Wohnformen und zielt auf eine alternsgerechte Gestaltung 
von Stadtteilen, Verkehrswegen und des öffentlichen Raumes. 
Im Kapitel Wohnen werden Merkmale alternsgerechter Wohnformen aufgelistet. Unter 
Berücksichtigung der Zuständigkeiten (Bund, Land, Kommune) werden Ziele und 
Maßnahmen abgeleitet. Auf kommunaler Ebene befindet sich hiervon bereits vieles in 
Umsetzung, darunter 
- Der Ausbau von Beratungsmöglichkeiten zum Thema Wohnen allgemein und 
barrierefreies Wohnen im Besonderen (Ausbau der Strukturen, insbesondere im 
Rahmen der Offenen Seniorenarbeit und der Seniorenbüros in allen Ortsteilen), 
- Die Unterstützung bei der Wohnraumanpassung und 
- Die Berücksichtigung von Maßnahmen zur Förderung von barrierefreiem bzw. 
anforderungsgerechtem sozialen Wohnungsbau in der Fortschreibung des WoPoKo 
(siehe oben) 
 
1.3 Fazit 
Unter dem Dach des INSEK und dem Fachkonzept Wohnen stehen mit dem 
Wohnungspolitischen Konzept hinreichend dezidierte Maßnahmen und Instrumente zur 
Verfügung, um Wohnraum für alle Leipzigerinnen und Leipziger zu gewährleisten. Der 
Fachplan „Älter werden in Leipzig“ ergänzt an einzelnen Stellen spezifische Bedarfe von 
Seniorinnen und Senioren und untersetzt diese mit jeweils konkreten 
Handlungsmöglichkeiten der Kommune. In den Fachkonzeptionen werden wesentliche 
Forderungen des Beschlussvorschlages bereits berücksichtigt. Das weitere Herauslösen von 
Bedarfsgruppen ist aus Sicht der Verwaltung nicht geboten, da dies den integrativen 
Charakter eines in der Breite angelegten Wirkungsansatzes zuwiderläuft. 
 
2.  Sachstandsbericht 
entfällt 
 
3.  Zeitplan 
entfällt 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
5 von 5 in Zusammenstellung