Beauftragung einer Machbarkeitsstudie für die Markthalle am Wilhelm-Leuschner-Platz
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-01390
Datum: 2020-06-17
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Verwaltungsausschuss 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-01390 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
 
Betreff: 
Beauftragung einer Machbarkeitsstudie für die Markthalle am Wilhelm-Leuschner-
Platz 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Bestätigung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau    
Verwaltungsausschuss  24.06.2020 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Die Leistung zur Erstellung einer Machbarkeitsstudie für die Markthalle am Standort Wilhelm-
Leuschner-Platz wird an den Bieter SK Standort & Kommune Beratungs GmbH vergeben.  
 
Die Deckung für den Finanzbedarf erfolgt über das Budgets des Liegenschaftsamtes (PSP-
Element 1.100.11.1.3.05 - Liegenschaftsmanagement). 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Wilhelm-Leuschner-Platz (mittleres Baufeld) 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Der Wilhelm-Leuschner-Platz soll zu einem urbanen Quartier in zentraler Lage Leipzigs 
entwickelt werden. Ein Bestandteil des städtebaulichen Konzeptes kann die (Wieder-) 
Errichtung einer Markthalle sein. Das zu beauftragende Gutachten liefert hierzu eine 
vertiefende Untersuchung zur Realisierbarkeit und Ausgestaltung dieses Vorhabens. 
 
 
 
 

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Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 07/2020 10/2020 48.773,76 1.100.11.1.3.05 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Die Stadtverwaltung ist bei diesem Spezialthema auf die Expertise externer Berater 
angewiesen. Umfangreiche Markterkundungen und Abfragen bei Akteuren und potentiellen 
Nachfragern dienen als Grundlage für die Ableitung eines Konzeptes und dessen Prüfung 
auf wirtschaftliche Tragfähigkeit. 
 
Die Gegenüberstellung der Angebote zeigt Anlage 1. Die Angebotsabforderung enthält 
exemplarisch Anlage 2 
 
  
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I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Vor der Ausschreibung der Beratungsleistung wurde von einem Auftragswert von unter 
25.000 € ausgegangen. Die zu beauftragende Summe liegt nach Ausschreibung bei knapp 
49.000 € und muss somit durch den Verwaltungsausschuss beschlossen werden. Um die 
Leistung zeitnah beauftragen zu können, muss der letzte Verwaltungsausschuss vor der 
Sommerpause damit befasst werden. Andernfalls könnte die Beauftragung erst im 
September 2020 erfolgen. 
 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Die Anlagen, die Anbieter und deren Gebote enthalten, sind nichtöffentlich zu hinterlegen. 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Sollte sich im Ergebnis des zu beauftragenden Gutachtens herausstellen, dass ein Konzept 
realisiert werden kann, würde die Markthalle den Tourismus in Leipzig befördern und zur 
Stärkung der Qualität im öffentlichen Raum beitragen. Weiterhin kann die Markthalle 
kulturelle Funktionen übernehmen und somit zu einer lebendigen Stadt beitragen. 
 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Da die Auftragssumme den in der Hauptsatzung § 13 hinterlegten Schwellenwert für eine 
freihändige Vergabe von freiberuflichen Leistungen überschreitet, ist ein Beschluss des 
Verwaltungsausschusses erforderlich. 
  
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Das städtebauliche Konzept zur Neubebauung des Wilhelm-Leuschner-Platzes sieht ein 
nutzungsgemischtes urbanes Quartier mit Büro- und Forschungsgebäuden, Wohnnutzungen 
und einem Stadtplatz vor. Ferner hat sich der Stadtrat auch für die Wiedererrichtung der 
Leipziger Markthalle an ihrem historischen Standort ausgesprochen.  
Im Zuge der Konkretisierung der Planungen ist nunmehr eine vertiefende Untersuchung 
durch ein externes Planungs- und Gutachterbüro erforderlich, welche die grundlegenden 
absatzwirtschaftlichen Parameter bestimmt und immobilienwirtschaftlich tragfähige 
Projektvarianten identifiziert. Konkret soll der optimale flächenbezogene Nutzungsmix aus 
Marktständen, gastronomischen Einheiten und einem Lebensmittelmarkt abgeleitet werden, 
der sowohl konzeptionell- und betriebswirtschaftlich sinnvoll, als auch absatzwirtschaftlich 
tragfähig erscheint.  
 
Die Bearbeitung der Aufgabenstellung erfordert seitens der Bieter ein spezifisches 
Fachwissen in den Bereichen der Handelsforschung (hier insbesondere 
Markthallen/Wochenmärkte) sowie vertiefende immobilienwirtschaftliche Kenntnisse. Nach 
einer überschlägigen Markterkundung wurden vier Büros zur Angebotsabgabe aufgefordert. 
Entsprechend des in Anlage 1 hinterlegten Vergabevorschlags wurde das Büro SK Standort 
& Kommune Beratungs GmbH als der geeignetste Bieter identifiziert und zur Vergabe 
vorgeschlagen. Das Angebot des Büros ist als Anlage 3 beigefügt. 
 
Das Prozedere das Ausschreibung und auch die Ableitung eines Vergabevorschlages 
erfolgte in enger Abstimmung des Stadtplanungsamtes, des Marktamtes und des 
Liegenschaftsamtes. 
 
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3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Das Gutachten soll spätestens vier Monate nach Beauftragung erstellt sein. 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Die Deckung für den Finanzbedarf in Höhe von 48.774 € erfolgt über das Budget des 
Liegenschaftsamtes. 
 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
keine 
 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
 
7. Besonderheiten  
 
keine 
 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Das Gutachten könnte nicht beauftragt werden. Damit bliebe die Frage nach der 
Realisierbarkeit und dem Betrieb einer Markthalle auf dem Wilhelm-Leuschner-Platz 
unbeantwortet. 
 
 
nichtöffentliche Anlagen: 
Anlage 1 - Gegenüberstellung der Angebote 
Anlage 2 - Angebotsabforderung 
Anlage 3 - Angebot zur Vergabe