Bau- und Finanzierungsbeschluss GleisGrünZug Bahnhof Plagwitz: 
Urbaner Wald nördlich und südlich der Antonienstraße
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-02009
Datum: 2016-01-08
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Dienstberatung des Oberbürgermeisters
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-02009
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Beschlussfassung
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau  
Stadtbezirksbeirat Leipzig-West  
Fachausschuss Umwelt und Ordnung  
Stadtbezirksbeirat Leipzig-Südwest  
Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff
Bau- und Finanzierungsbeschluss GleisGrünZug Bahnhof Plagwitz:
 Urbaner Wald nördlich und südlich der Antonienstraße
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 16.12.2015:
1. Die Baumaßnahme Urbaner Wald nördlich und südlich der Antonienstraße wird realisiert 
(Baubeschluss gem. Hauptsatzung § 22 Abs. 2 Nr. 7 in der z.Z. gültigen Fassung).
2. Die Gesamtkosten betragen 287.376 € (brutto).
3. Im PSP-Element Modellfläche „Urbaner Wald“ (7.0000768.700) werden
2015 228.777 €
2016 52.788 €
2017 5.811 €
Auszahlungen bereitgestellt. Zur Finanzierung der Maßnahme sind keine städtischen Eigenmittel 
erforderlich. Die Einzahlungen aus der Förderung Erprobungs- und Entwicklungsvorhaben im 
Bereich Naturschutz und Landschaftspflege (Bundesamt für Naturschutz) werden im PSP-Element 
Modellfläche
 „Urbaner Wald“ (7.0000768.705) in gleicher Höhe geplant.
4. In der Projektdefinition Modellfläche „Urbaner Wald“ (7.0000768) wird im Haushaltsjahr 2015 und 
2016 ein nachträglicher Zweckbindungsvermerk gem. § 19 Abs. 1 SächsKomHVO-Doppik bestätigt.
5. Die im Haushaltsjahr 2018 ff. entsprechend Anlage „Finanzielle Auswirkungen“ anfallenden 
Folgekosten werden zunächst zur Kenntnis genommen. Über eine zusätzliche Bereitstellung ist 
Rahmen der Haushaltsplanung 2018 zu entscheiden. Die Mittel sind dann entsprechend durch das 
Fachamt anzumelden.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur.
 Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit Kindern aus. (siehe 
Anlage Prüfkatalog)
 
Sachverhalt:
 siehe Anlage
Anlagen:
- Prüfkatalog
- Sachverhalt
- Lageplan (Entwurf)
Sachverhalt: 
H A U S H A L T V O R L A G E
Bau- und Finanzierungsbeschluss
Bauvorhaben: GleisGrünZug Bahnhof Plagwitz 
Urbaner Wald nördlich und südlich der Antonienstraße
Bauherrenamt: Stadt Leipzig 
Dezernat VI – Stadtentwicklung und Bau
Stadtplanungsamt
Fördermittelgeber: Bundesamt für Naturschutz
Inhaltsverzeichnis
1. Grundlagen                                                                                                                    ................................................................................................................  2  
2. Planungsanlass und Zielstellung                                                                                   ...............................................................................  2  
3. Beschreibung des Vorhabens                                                                                       ...................................................................................  3  
3.1 Bestandssituation                                                                                                    ................................................................................................  3  
3.2 Gestaltungskonzept                                                                                                 .............................................................................................  3  
4. Bauzeit                                                                                                                           .......................................................................................................................  4  
5. Grunderwerb                                                                                                                  ..............................................................................................................  4  
6. Finanzierung                                                                                                                  ..............................................................................................................  4  
7. Folgen der Ablehnung                                                                                                   ...............................................................................................  5  
Die Umsetzung des Gesamtkonzeptes GleisGrünZug Bahnhof Plagwitz beruht auf 
der Kombination von EFRE-Mitteln der Förderperiode 2007 – 2013, Fördergebiet 
Leipziger Westen, Fördermitteln aus dem Landesbrachenprogramm (VwV Brachen-
revitalisierung) für den Förderzeitraum 2007 – 2013 und aus Mitteln des Bundes für 
die Naturschutzförderung im Rahmen von Erprobungs- und Entwicklungsvorhaben 
(Projektmittel bis 2017). 
Die Gestaltung des Urbanen Waldes vervollständigt den GleisGrünZug Bahnhof 
Plagwitz neben dem gestalteten Auftaktbereich Nord, der Parkwiese, dem Obsthain 
und den Bürgerprojekten.
Für die Umsetzung von Maßnahmen im Rahmen des Fördervorhabens „Ökologische 
Stadterneuerung durch Anlage urbaner Waldflächen auf innerstädtischen Flächen im  
Nutzungswandel als Beitrag zur Stadtentwicklung“ hat die Stadt Leipzig vom 
Bundesamt für Naturschutz mit Erstbescheid vom 16.03.2009 eine Förderung 
erhalten, die es gestattet, auf Brachflächen unter Einbeziehung aller hierfür 
notwendigen Vorarbeiten Modellflächen des Urbanen Waldes als innerstädtisches 
Naturschutzprojekt mit Erholungseignung zu realisieren. 
Das Projekt wird durch eine wissenschaftliche Begleitforschung flankiert, die sich auf  
Fragen der Stadtökologie, soziale Aspekte, die Erholungseignung, das Stadtklima, 
aber auch die Forstbotanik und den Artenschutz erstreckt und durch die TU Dresden 
in Kooperation mit dem Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung durchgeführt wird. 
Auf der Grundlage des Erstbescheides (16.03.2009) und den Ergebnissen der 
Beschlusslage zum Stadtumbau im Leipziger Westen wurde zur Realisierung der 
Modellfläche auf dem ehemaligen Bahnhof Plagwitz eine Förderung beantragt und 
durch das Bundesamt für Naturschutz bewilligt (Bescheid 21.08.2015). 
1. Grundlagen
Grundlagen für die Planung 
 Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2020 (SEKo), (Beschluss-Nr. BS/RB 
IV-1595/09), Beschluss der Ratsversammlung vom 20.05.2009
 Präzisierung und Erweiterung des konzeptionellen Stadtteilplanes „Leipziger 
Westen“ (KSP West 2009); (Beschluss-Nr. RB V-389/10), Beschluss der RV vom 
19.05.2010
 Bestätigung der Entwicklungsziele des Rahmenplanes „Bahnhof Plagwitz“ und 
Aufstellungsbeschluss zum B-Plan Nr. 380 „Grüner Bahnhof Plagwitz“ (Beschluss 
der RV vom 12.12.2012, Nr. BS/RB V-1476/12)
Grundlagen für die Umsetzung
 Förderbescheid des Bundesamtes für Naturschutz (21.08.2015) für das 
Erprobungs- und Entwicklungsvorhaben „Urbaner Wald“: 
Förderung 2009 bis 2017: 1.089.464,85 € davon Bahnhof Plagwitz: 287.376 €
 Beschluss der Ratsversammlung (Nr. BS/RBV-2163/14 vom 16.07.2014) zur 
„Aufnahme von Kaufverhandlungen über den Ankauf von Teilflächen des 
Flst.412/23 der Gem. Kleinzschocher sowie einer Teilfläche des Flst. 729/5 der 
Gemarkung Lindenau von der DB AG zwecks Realisierung des Rahmenplanes zur 
Entwicklung des Geländes des ehemaligen Güterbahnhofs Plagwitz sowie des 
Umfeldes“- Erstvorlage -
2. Planungsanlass und Zielstellung
Ausgehend von der Präzisierung und Erweiterung des konzeptionellen 
Stadtteilplanes „Leipziger Westen“ (KSP West 2009) stellt das Plangebiet im 
Stadtentwicklungsgebiet Leipzig Lindenau/Plagwitz einen Handlungsschwerpunkt in 
der EFRE-Förderperiode bis 2023 dar. Im Fachkonzept Freiraum und Umwelt zum 
Integrierten Stadtentwicklungskonzept (SEKo) ist der Bereich als Schlüsselprojekt im 
Handlungsfeld West dargestellt. Auf der Grundlage des städtebaulichen 
Rahmenplanes „Bahnhof Plagwitz“ sollen die baulich nicht genutzten Flächen und 
nicht nutzbaren Flächen, die nicht Bestandteil der Bürgerprojekte und des 
öffentlichen Grüns sind und sich neben Wohn- und Gewerbeflächen in diesem 
ehemaligen Bahnhofsgelände befinden, als noch fehlender Teil des GleisGrünZuges 
bis Ende 2017 zu urbanem Wald umgestaltet werden. Dabei besteht wegen der 
Lage des Straßen- und Brückenbauvorhabens Antonienstraße eine Abhängigkeit von 
deren Baufortschritt. Der urbane Wald soll deshalb von Norden und Süden an das 
Straßenbauprojekt heranrücken. Es soll ein öffentlicher Freiraum mit besonderer 
stadtökologischer und sozialer Funktion entwickelt werden, der u.a. durch neue 
Wegeverbindungen die Stadtteile Plagwitz, Kleinzschocher und Grünau besser 
verknüpft. 
Die Aufwertung des Wohnumfeldes, eine verbesserte Erreichbarkeit der Freiräume, 
die Erhöhung der Aufenthalts- und Nutzungsqualitäten sowie die dauerhafte 
Aufwertung von Natur und Landschaft sind zentrale Ziele des Projektes.
Das Plangebiet (Anlage) liegt in den Ortsteilen Plagwitz und Kleinzschocher. 
3. Beschreibung des Vorhabens
3.1 Bestandssituation
Das Bearbeitungsgebiet (ca. 56.900 m²) liegt zwischen den Bürgerprojekten im 
Norden und der Gewerbefläche in Verlängerung der Ruststraße. Östlich wird es 
durch die Ladestraße Ost begrenzt. Die  westliche Grenze bildet im Norden die 
Rampe zur Antonienstraße im Süden die aktiven Gleisbereiche der Bahnlinie 
Plagwitz – Gaschwitz.
Der nördliche Teil wurde bis 2014 durch die DB AG als Lagerfläche für 
Gleisbaumaßnahmen genutzt. Abgesehen von den Ladestraßen im Westen und 
Osten handelt es sich um stark gestörte Rohbodenflächen. Gehölzebestände sind 
lediglich an den Böschungen der Rampe zur Antonienstraße zu finden. Das Umfeld 
der Antonienstraße wird durch den Damm für die Straßenverlegung (im Norden) und 
die Baustelleneinrichtung (im Süden) eingenommen. 
Südlich der Baustelle Antonienbrücke schließen ausgedehnte ehemalige 
Gleisflächen an, die durch ein unterschiedlich starke Sukzession geprägt sind. Der 
gesamte Bereich ist naturschutzfachlich wertvoll und weist eine große Population 
von Zauneidechsen (streng geschützt nach FFH-Richtlinie Anhang IV) auf, ca. 1,2 ha 
sind als Halbtrockenrasen-Biotop nach § 21 SächsNatSchG geschützt, außerdem 
sind ca. 1,4 ha als Ausgleichsflächen planfestgestellt. Entlang der Gleisanlagen 
verläuft eine ehemalige Baustraße der Bahn mit wassergebundener Decke. Den 
Ostrand bildet eine langsam ansteigende Rampe, die zur ehemaligen Bahnbrücke 
parallel zur Schwartzestraße führte. Die Böschungen weisen einen markanten 
Gehölzbestand auf. 
3.2 Gestaltungskonzept
Ausgehend von der Vorplanung (Gesamtkonzept) orientiert sich die Gestaltung sehr 
stark am Bestand. Nördlich der Antonienbrücke soll unter Einbeziehung der 
vorhandene Gehölzbestände mit einer Aufforstung eine geschlossene Waldfläche 
entwickelt werden. Die Erstaufforstungsgenehmigung liegt vor. Wegebegleitend sind 
raumbildende Baumpflanzungen vorgesehen. Außerdem soll ein Aufenthaltsbereich 
mit „Hochsitz“ und Informationstafel entstehen. 
Südlich der Antonienbrücke können mit Rücksicht auf den hohen ökologischen Wert 
keine Aufforstungen erfolgen. Die Sukzession auf den Gleisflächen wird durch 
wegbegleitende Baumpflanzungen ergänzt. Das Gelände wird damit noch lange Zeit 
einen weiten, offenen Charakter behalten, der sich langsam zu einem lichten Wald 
entwickelt. Am Westrand wird im Verlauf der ehemaligen Baustraße ein neuer 
Fuß-/Radweg (zugleich Wirtschaftsweg Stadtforst) angelegt, der eine durchgehende 
Verbindung von der Eythraer Bahnschneise bis zur Antonienbrücke und dann weiter 
zur Ladestraße West im Norden schafft.
Innerhalb der ehem. Gleisflächen verlaufen bereits Wege auf alten Gleistrassen die 
durch kurze Anbindungen ergänzt werden sollen. 
Im Bereich der Einmündung der Rolf-Axen-Straße wird ebenfalls ein 
Aufenthaltsbereich mit „Hochsitz“ und Informationstafel geschaffen.
4. Bauzeit
Die Landschaftsbauarbeiten sollen im Mai 2016 beginnen. Die Aufforstung ist im 
Herbst 2016 geplant. Nördlich der Antonienbrücke werden kleine Teilflächen des 
Urbanen Waldes durch die Baustelle Antonienstraße bis März 2017 in Anspruch 
genommen. Dementsprechend sind dort die Pflanzmaßnahmen im Frühjahr 2017 
geplant. Stadtplanungsamt und Verkehrs- und Tiefbauamt haben vereinbart, den 
zeitlichen Bauablauf wegen der geringen Überschneidung weiter eng abzustimmen. 
5. Grunderwerb
Die benötigten Flurstücke 412/45 (tw.) und 412/24, Gemarkung Kleinzschocher, 
wurden durch die Stadt von der DB AG erworben. 
Gemarkung Kleinzschocher
Flurstück
Fläche Eigentümer
412/45 (tw.) 56.755 m² Stadt Leipzig
412/24 (tw.) 147 m² Stadt Leipzig
6. Finanzierung
Die geplanten Gesamtkosten betragen voraussichtlich 287.376,00 €.
Die Kosten setzen sich wie folgt zusammen: 
Baukosten KG 500 253.374,80 €
Baunebenkosten KG 700 34.001,20 €
Summe 287.376,00 €
Für die Maßnahmen werden Fördermittel des Bundesamtes für Naturschutz 
eingesetzt (E+E-Vorhaben Urbaner Wald Leipzig). Der städtische Eigenanteil für 
diese Maßnahmen wird über die städtischen Grundstücke abgedeckt. 
Die Einordnung in den mittelfristigen Haushaltsplan erfolgt auf der Grundlage des 
geänderten Förderbescheides vom 21.08.2015. Die Finanzierung ist gesichert. 
Eventuelle Mehrkosten werden innerhalb der Maßnahme kompensiert oder durch 
Änderungsanträge zum Förderprojekt finanziert.
Finanzhaushalt Förderbescheid BfN
Bahnhof Plagwitz
Einzahlungen 2015 228.777,00 €
2016 52.788,00 €
2017 5.811,00 €
Summe 2015-2017 287.376,00 €
Auszahlungen 2015 228.777,00 €
2016 52.788,00 €
2017 5.811,00 €
Summe 2015-2017 287.376,00 €
Für die Waldbewirtschaftung entstehen in den Jahren 2018 bis 2020 Folgekosten in 
Höhe von 5.500 € jährlich. Ab 2021 sinken die Folgekosten auf 2.750 € jährlich.
Die Folgekosten werden durch das Amt für Stadtgrün und Gewässer in der 
Haushaltsplanung für die Jahre 2018 ff. angemeldet.
7. Folgen der Ablehnung
Für die benannten Maßnahmen liegt ein Förderbescheid des Bundesamtes für 
Naturschutz vor. Die geplanten Maßnahmen haben ein Investitionsvolumen von 287 
T€. Eine Ablehnung hätte eine die Aufgabe des über Jahre vorbereiteten Projekte zur 
Folge sowie eine erhebliche Belastung der Zusammenarbeit mit Bahn und Bürgern 
sowie mit dem Bundesamt für Naturschutz zur Folge.
Unabhängig von der geplanten Maßnahme Urbaner Wald muss das städtische 
Grundstück 412/45 entlang der Gleisanlagen der Bahnstrecke Plagwitz-Gaschwitz 
auf einer Länge von ca. 450 m eingezäunt werden. Bei einer Ablehnung müssten die 
hierfür erforderlichen Mittel (ca. 40.500 €) aus dem städtischen Haushalt aufgebracht  
werden. 
Anlagen
- Lageplan (Entwurf)
Finanzielle Auswirkungen nein X wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein X ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? X nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
2015
2016
2017
228.777,00 €
  52.788,00 €
    5.811,00 €
PSP 7.0000768.705
(E+E-Vorhaben „Urbaner 
Wald Leipzig“ Bundesamt für 
Naturschutz
Auszahlungen
2015
2016
2017
228.777,00 €
  52.788,00 €
    5.811,00 €
PSP 7.0000768.700
(E+E-Vorhaben „Urbaner 
Wald Leipzig“ Bundesamt für 
Naturschutz
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein X wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten 
anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand 2018
ab 2021
2020 5.500,00 €
2.750,00 €
PSP 1.100.55.5.0.01
Waldbewirtschaftung
Nach 
Durchführung
der 
Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
Beteiligung Personalrat X nein ja,
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1
1 Arbeitsplatzsituation      
2 Ausbildungsplatz-
situation
     
     3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom)
positive Auswirkung negative 
Auswirkung
keine 
Auswirkung
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung
 hoch  mittel  niedrig      
private Mittel Drittmittel/
Fördermittel
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt
keine 
Auswirkung
5 Finanzierung
 ja  nein  ja  nein  ja   nein      
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen erfolgte bereits mit folgendem Beschluss:
Beschluss des Stadtrates Nr.:
RB V-389/10 vom 19.05.2010 (KSP West)
RB IV-1595/09 vom 20.05.2009 (SEKo)
RB V-1476/12 vom 12.12.2012 (Rahmenplan Bhf. Plagwitz und B-Plan Aufstellungsbeschluss)
Stad
t 
Leip
zig
01.1
5/01
6/01.
12
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien 
mit Kindern aus.
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
Indikatoren verbessert
auf 
bisherigen 
Niveau
verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung in 
Vorlage Seite 1
     1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
     2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
     3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur)
     
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum Spielen, 
Sporttreiben und Treffen 
sowie Naturerfahrungen 
für Kinder, Jugendliche 
und Familien
     5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren
     6 Integration von Kindern 
und Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund
     7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien
Indikator hat stattge-
funden
ist 
vorgesehen
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlage, Seite 1
     8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen und Familien 
bei der zu treffenden 
Entscheidung
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stad
t 
Leip
zig
01.1
5/01
6/01.
12
A
B
Gleis-Grün-Zug Bahnhof Plagwitz
E+E-Vorhaben Urbaner Wald 
Modellfläche Urbaner Wald
Förderung Bundesamt für Naturschutz
A aktive Aufforstung
B
gelenkte Sukzession
naturschutzrechtliche Restriktionen
Halbtrockenrasen 
geschütztes Biotop § 21 SächsNatSchG
0 50 100 15025
Meter
1:2.500
Stadtplanungsamt
Landschafts- und Grünordnungsplanung
Vorplanung Gleis-Grün-Zug 
20.06.2014
SPIEL.RAUM.PLANUNG