Sportplätze als Grüne Inseln verstehen, gestalten und erhalten bzw. gestalten und verletzungsarmen Sport ermöglichen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-02069-VSP-01
Datum: 2021-01-27
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt Nr. VII-A-02069-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
Betreff: 
Sportplätze als Grüne Inseln verstehen, gestalten und erhalten bzw. gestalten und 
verletzungsarmen Sport ermöglichen 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher  
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  02.02.2021 Bestätigung 
FA Sport  09.02.2021 Vorberatung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  16.02.2021 Vorberatung 
FA Finanzen  22.02.2021 Vorberatung 
Ratsversammlung  24.02.2021 Beschlussfassung 
 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung 
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Sachverhalt bereits berücksichtigt 
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Der Oberbürgermeister wird beauftragt, bis Ende des zweiten Quartals 2021 zu prüfen, auf 
welchen weiteren städtischen Sportanlagen ebenfalls bessere Voraussetzung für das 
Auffangen von Regenwasser und dessen Nutzung für die Bewässerung von Sportflächen 
und Begleitgrün geschaffen werden müssten, um damit Flächen zu erhalten und zu pflegen, 
die neben der Nutzung für den Sport auch als Grünbereiche einen wichtigen Beitrag für das 
Stadtklima leisten. 
 
Die Sportanlagen mit einem positiven Prüfergebnis werden in den nächsten Jahren Schritt 
für Schritt, entweder über eine Investitionsförderung oder aber von der Stadt selbst, mit 
Zisternen, Brunnen (sofern das im Einzelfall wasserrechtlich möglich ist) sowie 
wassersparenden Beregnungsanlagen ausgestattet. 
 
 

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Räumlicher Bezug: 
 
Gesamtes Stadtgebiet 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die SPD-Fraktion hat einen Antrag für einen Beschluss im Stadtrat eingereicht.  
 
Angesichts des Sanierungsstaus auf den kommunalen Sportanlagen kann die Umsetzung 
von Zisternen, Brunnen- und Beregnungsanlagen - wie bisher - nur schrittweise auf den 
dafür geeigneten Sportplatzanlagen erfolgen.    
 
 
 
 
 
  
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Finanzielle Auswirkungen 
 
nein 
 
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft 
 
nein 
 
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung 
 
nein 
 
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? 
 
nein 
 
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? 
 
nein 
 
wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung 
 
nein 
 
wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG 
 
nein 
 
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung 
 
nein 
 
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen 
 
ja  
 
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Ja 
 
Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
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ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
 
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Viele Sportplatzanlagen haben noch eine ganze Reihe baulich-technischer Mängel auf 
Anlagen oder an Gebäuden. Die Sportvereine (Pächter) und die Stadt Leipzig (Verpächter) 
beseitigen diese schrittweise. 
  
Als Großverbraucher kommt auf beide aber auch verstärkt die Aufgabe zu, Energie- und 
Wasserressourcen umweltverträglich zu nutzen und die entsprechenden baulich-technischen 
Anlagen unter den Gesichtspunkten Sparsamkeit und Nachhaltigkeit zu modernisieren.  
 
Beide kostenaufwendige Vorhaben müssen miteinander in Einklang gebracht werden.  
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt  
 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt  
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
SPA sind beliebte Anlaufstellen für Vereins- und Freizeitsportler*innen aus den umliegenden 
Wohnquartieren. Insbesondere Kinder und Jugendliche in den Sportarten Fußball, Hockey 
und Leichtathletik nutzen diese regelmäßig für Training und Wettkämpfe.  
 
 
IV. Begründung 
 
Die großen Grünflächen auf Sportplatzanlagen haben u.a. aufgrund ihrer Wasseraufnahme- 
und abgabe Auswirkungen auf das Klima im Umkreis. Immer wärmere Sommer bewirken 
einen immer größeren Beregnungsbedarf auf den Sportrasen- und Begleitgrünflächen. Die 
Erhaltung der Grünflächen mit einer sinnvollen Bewirtschaftung des Niederschlagswassers 
leistet einen positiven Beitrag zum Stadtklima. 
  
„Leipzig wächst nachhaltig“ lautet das Ziel des INSEK 2030 und setzt bei der notwendigen 
Nachverdichtung auf die Strategie der doppelten Innenentwicklung. Neben baulicher 
Entwicklung wird parallel auch eine Entwicklung und Stärkung der grünen Infrastruktur für 
eine bessere Umwelt- und Lebensqualität fokussiert. So wird Leipzig durch eine nachhaltige 
Stadtentwicklung trotz Auswirkungen des Klimawandels für die Bürgerinnen und Bürger eine 
lebenswerte Stadt bleiben. 
  
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Im Fachkonzept Freiraum und Umwelt des INSEK 2030 wird darauf hingewiesen, dass 
innerhalb der städtischen Wärmeinseln neben u. a. Brachen, Kleingärten und Parks, auch 
Sportplätze unverzichtbare Kaltluftgebiete mit lufthygienischer Bedeutung darstellen.  
Insbesondere durch ein klimawandelangepasstes Regen- und Hochwassermanagement soll 
u.a.  Regenwasser auf Grün- oder Sportflächen genutzt und bestenfalls zwischengespeichert 
werden. 
 
Die zunehmenden Starkniederschlagsereignisse und Trockenperioden erfordern eine 
klimaangepasste Stadtentwicklung. Ziel ist es vor allem Niederschlagswasser vor Ort 
zurückzuhalten, zu speichern, zu versickern und zu verdunsten, um einerseits lokale 
Wasserkreisläufe zu schließen und gleichzeitig die Kanalisation zu entlasten.  
 
Das dafür groß- und kleinräumig zu entwickelnde Regenwassermanagement sollte, wo es 
wirtschaftlich vertretbar ist, primär auf die Speicherung und Nutzung des 
Niederschlagswassers und nur sekundär auf dessen Verdunstung und Versickerung 
ausgerichtet werden.  
 
Eine Bewässerung von Sport- und Grünflächen kann teilweise durch aufgefangene 
Niederschläge auf versiegelten Flächen erfolgen (Zisternen). Bei jedem Einzelvorhaben 
müssen Aufwand und Nutzen verglichen werden, denn Zisternen sind in der Anschaffung 
sehr teuer und ihr Wasservorrat reicht zwar für Kleingärten u.ä. aber in der Regel nicht für 
die Bewässerung großer Sportplatzflächen aus. Versickerungen in das Grundwasser und der 
Bau von Brunnenanlagen sind deshalb Alternativen. Allerdings bedarf der Einbau von 
Brunnen einer wasserrechtlichen Genehmigung im Einzelfall. 
 
Aktuell wird auf der Sportplatzanlage Bruno-Plache-Stadion eine große Regenwasser-
zisterne für 1,7 Mio. EUR gebaut. Sie wird ein Fassungsvermögen von insgesamt              
500 Kubikmetern haben und unterteilt sich in 2 Bereiche: eine Zisterne mit 300 Kubikmetern 
für Brauchwasser zur Beregnung der umliegenden Naturrasenspielfelder sowie eine Zisterne 
für 200 Kubikmeter für zusätzliches Löschwasser. Diese Löschwasserbereitstellung dient 
dem Brandschutz der denkmalgeschützten Holztribüne und ist Auflage für deren Sanierung.  
 
Im Doppelhaushalt 2019/2020 konnten jeweils auf den Sportplatzanlagen Mariannenpark 
und Lößnig neue Brunnenanlagen errichtet werden. 
 
Der Bau von Zisternen, Brunnen und Beregnungsanlagen sind allerdings nicht die einzigen 
notwendigen Vorhaben, die mit dem zur Verfügung stehenden Budget des Landes, der Stadt 
und der Vereine umgesetzt werden müssen. Eine Abwägung von ökologischen und 
ökonomischen Interessen bleibt daher unerlässlich. 
 
Gebäude und Sportanlagen befinden sich zum Teil noch in einem schlechten Bau- und 
Ausstattungszustand und müssen saniert bzw. modernisiert werden müssen. Beide 
Vorhaben sind mit höchster Priorität in den Sportfachplanungen „Sportprogramm 2024“ und 
„Fachkonzept Sport im INSEK 2030“ versehen.