Positionspapier der Stadt Leipzig zum Matthäikirchhof als Grundlage der Beteiligung (Vorlage des Arbeitsprogramms 2023)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-01680
Datum: 2020-09-09
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/7
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-01680 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Dezernat Kultur 
 
 
Betreff: 
Positionspapier der Stadt Leipzig zum Matthäikirchhof als Grundlage der Beteiligung 
(Vorlage des Arbeitsprogramms 2023) 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Kultur   Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
SBB Mitte   Anhörung 
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  14.10.2020 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Der Stadtrat nimmt das Positionspapier (s. Anlage 1) als Grundlage für die 
Öffentlichkeitsbeteiligung und für das geeignete städtebauliche Planungsverfahren 
zum Matthäikirchhof zur Kenntnis.  
2. Der Stadtrat bestätigt die anteilige Aufteilung des Gesamtareals gemäß 
Positionspapier als Grundlage für die Öffentlichkeitsbeteiligung. 
3. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die Raumprogramme für die vorgesehenen 
öffentlichen Einrichtungen gemeinsam mit der Aufgabenstellung für das 
städtebauliche Planungsverfahren dem Stadtrat vorzulegen. 
4. Über die Bereitstellung der im Ergebnis der Raumprogramme ermittelten Kosten wird 
im Rahmen der jeweiligen Haushaltsplanung (frühestens ab 2024) entschieden. Die 
Mittel werden durch das jeweilige Fachamt angemeldet, ebenso die Mittel der 
Bewirtschaftung.  
5. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, mit dem Freistaat Sachsen und dem Bund 
Kontakt aufzunehmen, um verbindliche Arbeitsstrukturen zur inhaltlichen Ausfüllung 
und finanziellen Realisierung des Projekts Matthäikirchhof zu etablieren. 
 
Räumlicher Bezug: 
Zentrum 
 
Zusammenfassung: 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 

2/7
 
Eine umfassende Öffentlichkeitsbeteiligung ist ein wesentliches Ziel des Förderprojekts 
Matthäikirchhof. Die erste Phase „Haltung formulieren“ ist inzwischen weitgehend 
abgeschlossen. Diese Phase diente der Prüfung relevanter Rahmenbedingungen für die 
Entwicklung des Areals. Durch verwaltungsinterne Fachlabore (gemäß Beschluss zu VII-DS-
01214) wurde dabei die Haltung der Stadtverwaltung in Form eines „Positionspapiers“ 
erarbeitet, das als Grundlage für den bevorstehenden Beteiligungsprozess und die 
Fachwerkstätten dienen soll. Die Kenntnisnahme des Positionspapiers durch den Stadtrat 
und der Beschluss zur anteiligen Aufteilung des Gesamtareals schließt die 
verwaltungsinterne Phase der Beteiligung ab, so dass im Anschluss mit der zweiten Phase 
begonnen werden kann, in der im engen Dialog mit der Öffentlichkeit die Aufgabenstellung 
für das folgende städtebauliche Planungsverfahren (3. Phase) erarbeitet wird. 
 
 
 
  
3/7
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung X nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja X Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
4/7
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Das Positionspapier wurde in drei verwaltungsinternen „Fachlaboren“ mit breiter Beteiligung 
der Verwaltung erarbeitet und spiegelt den Diskussionsverlauf und die Mehrheitsmeinung 
der beteiligten Dezernate, Einrichtungen und Ämter wider.  
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
 
  
5/7
III.  Strategische Ziele 
 
Das Positionspapier der Stadt Leipzig ist vorrangig auf drei strategische Zielbilder der Stadt 
Leipzig ausgerichtet: Zum Thema Qualität im öffentlichen Raum und in der Baukultur 
sollen insbesondere die umfangreichen Ausführungen zu den Themen „Spannungsfeld 
Historischer Kontext – künftige Entwicklung“, „Umgang mit Bestand“, “ Vernetzung und 
Erreichbarkeit“, „Öffentliche Räume“ und „Planungsrecht “dienen.  
Das Ziel Vielfältige, lebendige Kultur- und Sportlandschaft soll mit dem vorgeschlagenen 
Nutzungsmix unterstützt werden, der sich insbesondere durch das „Forum für Freiheit und 
Bürgerrechte“ sowie eine Vielzahl von öffentlichen Nutzungen auszeichnet.  
Das Thema Bürgerstadt wird mit der breit angelegten Öffentlichkeitsbeteiligung, deren 
Anfangspunkt das Positionspapier darstellt, sowie den Themenbereichen „Matthäikirchhof in 
öffentlichem Eigentum“ und „Nutzungsprofil“ unterstützt..   
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Die Planungsphase des Matthäikirchhofs wird im Rahmen des Programms „Förderung von 
Investitionen in nationale Projekte des Städtebaus“ vom Bundesministerium des Innern, für 
Bau und Heimat bis 2023 zu zwei Dritteln in einer Höhe bis 2.247.867 Euro gefördert, das 
entspricht inklusive der Eigenmittel der Stadt einer Gesamtsumme von 3.371.800 Euro. Der 
Eigenanteil wurde über den Beschluss der Vorlage VI-DS-06745 abgesichert. Das 
Beteiligungskonzept wurde mit Beschluss der Vorlage VII-DS-01214 bestätigt. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
Zentrale Inhalte der Förderung: 
Mit dem Zuwendungsbescheid des Bundesinstitutes für Bau-, Stadt- und Raumforschung im 
Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBSR) von Februar 2020 wurden folgende 
Zuwendungszwecke bindend:  
 Konzeptentwicklung „Forum für Freiheit und Bürgerrechte“ (Arbeitstitel) 
 Entwicklung und Umsetzung einer innovativen Beteiligungsstrategie 
 Durchführung von zwei Wettbewerbsverfahren (geeignetes städtebauliches 
Planungsverfahren und Architekturwettbewerb für das „Forum für Freiheit und 
Bürgerrechte“)  
 Entwicklung einer städtebaulichen Masterplanung als Grundlage für die 
Bebauungsplanung 
 
Öffentlichkeitsbeteiligung: 
Der Gesamtprozess der Beteiligung ist in drei Phasen eingeteilt. Das ermöglicht eine 
schrittweise Annäherung an die Themen und Inhalte der Standortentwicklung. Die 
Öffentlichkeit ist explizit zu einer Auseinandersetzung eingeladen und wird aufgefordert,  
Ideen einzubringen, die die Position der Stadt Leipzig um vielfältige Sichtweisen und 
Nutzerperspektiven ergänzt und die Akzeptanz des Gesamtprojekts stärkt. 
Durch verwaltungsinterne Fachlabore wurde die Haltung der Stadtverwaltung erarbeitet  
(1. Phase der Beteiligung), die als Grundlage für den bevorstehenden Beteiligungsprozess 
dienen soll. Dazu wurden im Rahmen von drei verwaltungsinternen Fachlaboren am 
27.07.2020, 11.08.2020 und 24.08.2020 die relevanten Themen diskutiert und die 
Ergebnisse in einem Positionspapier (Anlage) zusammengeführt. Die Verwaltung sieht in 
dem Positionspapier eine gute Ausgangsbasis, um mit der öffentlichen Beteiligung (2. Phase 
der Beteiligung) zu beginnen. 
6/7
Phase 2 der Beteiligung dient der Erarbeitung der Aufgabenstellung des städtebaulichen 
Planungsverfahrens. Aus den Ergebnissen der geplanten Fachwerkstätten, der öffentlichen 
Veranstaltungen und der Aktionswoche soll bis ca. Ende 2021 ein sogenannter 
„Matthäikirchhof-Code“ als Kern der Auslobungsunterlagen für das städtebauliche 
Planungsverfahren erarbeitet werden (s. auch Beteiligungskonzept VII-DS-01214 ). 
Mit der abgestimmten und vom Stadtrat zu beschließenden Auslobungsunterlage soll ein 
geeignetes städtebauliches Planverfahren durchgeführt werden. Die mögliche Ausrichtung 
des Planungsverfahrens wird aktuell im Rahmen eines Gutachtens erarbeitet. Das 
Planungsverfahren wird mit der 3. Phase der Beteiligung begleitet. Ineinandergreifende 
Planungs- und Beteiligungsverfahren sollen ein hochwertiges städtebauliches Profil für das 
Areal des Matthäikirchhofs sicherstellen. Die Beteiligungsmöglichkeiten im Rahmen des 
städtebaulichen Planverfahrens sind ebenfalls Bestandteil des o.g. Gutachtens.  
 
Inhalte des Positionspapiers 
Das Positionspapier zum Matthäikirchhof fasst die Ergebnisse von drei Fachlaboren mit 
Vertreter/-innen der Leipziger Stadtverwaltung und städtischen Einrichtungen zusammen. 
Die zusammengefassten Ergebnisse stellen die Mehrheitsmeinung der beteiligten Ämter und 
Dezernate dar. Zu Beginn des kooperativen Planungs- und Beteiligungsprozesses bezüglich 
der Zukunftsentwicklung des Matthäikirchhofes formuliert es eine stadtentwicklungspolitische 
Haltung der Stadt Leipzig zu maßgeblichen Themen der Gebietsentwicklung. 
Das Positionspapier definiert Grundlagen und Rahmensetzungen für die nachfolgenden 
Beteiligungs- und Planungsphasen und konkretisiert Fragestellungen und Aufgaben, die in 
der öffentlichen Beteiligung bzw. im Planungsverfahren geklärt werden sollen.  
Die Stadt Leipzig ist zentrale Trägerin und Akteurin des gesamten Verfahrens und der 
langfristigen Gestaltung. Die Fachlabore basieren auf dem Prozessplan der 
Öffentlichkeitsbeteiligung, der vom Stadtrat beschlossen wurde (VII-DS-01214). 
Soweit möglich, soll das Positionspapier für alle angesprochenen Themen festlegen, ob es 
a) eine feste Position der Stadtverwaltung gibt,  
b) ob die notwendigen Klärungen im Beteiligungsverfahren erfolgen sollen oder  
c) ob eine Klärung im städtebaulichen Planungsverfahren anzustreben ist.  
 
Aufteilung des Gesamtareals für die Nutzungsgruppen 
 „Forum für Freiheit und Bürgerrechte“ (Arbeitstitel): ca. 30 % der gesamten 
Grundstücksfläche (entsprechend Protokollnotiz Beschluss VI-DS-06745) 
 Wohnen: 20 - 30% der Bruttogeschossflächen (BGF) [Im Bereich außerhalb des 
Forums] 
 öffentliche bzw. öffentlich zugängliche Nutzungen (Bildung, Kultur, Wissenschaft, 
etc.): ca. 40% - 50% der Bruttogeschossflächen (BGF) [Im Bereich außerhalb des 
Forums] => siehe detailliertere Beschreibung im nächsten Absatz 
 weitere Nutzungen (z.B. produktive Nutzungen, wie Gastronomie, Co-Working ): ca. 
10 - 20 % der Bruttogeschossflächen (BGF) [Im Bereich außerhalb des Forums] 
 Das Gelände soll mit 20 - 40 % von Bebauung freigehalten werden, um Platz für 
attraktive Freiräume zu schaffen. Somit soll das Areal mit min. 60 bis max. 80 % 
bebaut werden (GRZ 0,6 – 0,8).  
Abweichend vom oben vorgeschlagenen Nutzungsprofil muss auch die Möglichkeit der 
Ansiedlung einer nationalen oder internationalen Konzernzentrale für die Entwicklung des 
Areals und der Stadt im Beteiligungsprozess diskutiert werden. 
  
7/7
Mögliche öffentliche Nutzungen 
In den verwaltungsinternen Fachlaboren wurde das umfassende Interesse zum Ausdruck 
gebracht, öffentliche Nutzungen neben dem Schulmuseum (Saalbau) entsprechend dem 
Leitthema "Ort der gelebten Demokratie" auf dem Areal unterzubringen. Zu prüfen ist, ob die 
Musikschule, die Volkshochschule, die Briefwahlstelle/Wahllager, ein Haus der Jugend 
(Arbeitstitel), ein internationales Haus (Arbeitstitel), ein Haus der Demokratieforschung 
(Arbeitstitel) und ein Haus der Vereine/Haus des Engagements (Arbeitstitel) auf dem Areal in 
Zukunft Platz finden können. Diese Einrichtungen werden in den Anlagen zum 
Positionspapier näher erläutert.  
Aktuell sind für die meisten dieser Einrichtungen noch keine Beschlüsse gefasst worden. Die 
Finanzierung ist weitgehend ungeklärt. Um die groben Ideenskizzen weiter zu präzisieren, 
müssen durch die betreffenden Ämter / Einrichtungen Raumprogramme erarbeitet werden, in 
denen die Nutzungen und Flächenbedarfe ausgearbeitet werden. Diese sollen im weiteren 
Verfahren als Grundlage für die notwendigen politischen Beschlüsse genutzt werden.  
 
Konzept für die mittel- und langfristige Verwaltungsunterbringung 
Die aktuell an der Großen Fleischergasse befindlichen städtischen Verwaltungseinheiten werden 
bei Bedarf entweder in das neue Bau- und Nutzungskonzept integriert oder in geeigneter Weise 
untergebracht. 
 
Einbindung von Freistaat Sachsen und Bund 
Es ist notwendig, einen regelmäßigen Austausch mit dem Freistaat und dem Bund zu 
etablieren, um die inhaltliche Ausgestaltung und die finanzielle Realisierung der 
unterschiedlichen Projekte realisieren zu können. 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
2020 - 2023 
4. Finanzielle Auswirkungen 
keine 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
keine 
6. Bürgerbeteiligung 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
Das Positionspapier ist Ausgangspunkt einer breit angelegten Beteiligung. 
7. Besonderheiten  
entfällt 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
Sollte die Vorlage nicht beschlossen werden, kann der Zeitplan innerhalb des 
Förderprojektes nicht eingehalten werden. 
 
Anlagen:  
Positionspapier zum Matthäikirchhof 
Vorschläge öffentliche Nutzung 
 
 
– URBAN CATALYST – 
 
 
 
Positionspapier zum Matthäikirchhof  
Stand: 01. September 2020 
 
Anlass und Ziel 
Das Positionspapier zum Matthäikirchhof fasst die Ergebnisse von drei Fachlaboren mit Vertreter/-innen der Leipziger Stadtverwaltung und städtischen 
Einrichtungen zusammen. Die zusammengefassten Ergebnisse stellen die Mehrheitsmeinung der beteiligten Ämter und Dezernate dar. Zu Beginn des 
kooperativen Planungs- und Beteiligungsprozesses bezüglich der Zukunftsentwicklung des Matthäikirchhofs formuliert es eine stadtentwicklungspolitische 
Haltung der Stadt Leipzig zu maßgeblichen Themen der Gebietsentwicklung. Es definiert Grundlagen und Rahmensetzungen für die nachfolgenden 
Beteiligungs- und Planungsphasen und konkretisiert Fragestellungen und Aufgaben, die in der öffentlichen Beteiligung bzw. im Planungsverfahren geklärt 
werden sollen. Die Stadt Leipzig ist zentrale Trägerin und Akteurin des gesamten Verfahrens und der langfristigen Gestaltung. Die Fachlabore basieren auf dem 
Prozessplan der Öffentlichkeitsbeteiligung, der vom Stadtrat beschlossen wurde (VII-DS-01214). 
 
Zeichnungen Bestand mit Eingängen & aktuellen Nutzungen: 
     
 

– URBAN CATALYST – 
 
 
 
Positionspapier – Grundlagen und Rahmensetzungen (Haltung der Stadt Leipzig) Aufgaben der öffentlichen 
Beteiligungsphase: 
Aufgaben der Planungsphase: 
Spannungsfeld historischer Kontext – künftige Entwicklung 
 
Der Matthäikirchhof ist ein Ort, der Geschichte und Zukunft verbindet. Die 
facettenreiche Geschichte des Ortes, der eine Keimzelle Leipzigs ist, soll sicht- und 
erlebbar gemacht werden. Gleichzeitig ist das Gelände besonders dafür geeignet, 
aktuelle (stadt)gesellschaftliche Transformationsprozesse und ihre Zukunftsthemen 
zu verbinden. Derartige Zukunftsthemen, wie die Rolle des zivilgesellschaftlichen 
Engagements, Zusammenleben in einer pluralistischen Gesellschaft, nachhaltige 
Ökonomie, die Rolle Europas und die Zukunft der Demokratie, sollen hier diskutiert 
werden. Wissenschaft und bürgerliche Öffentlichkeiten, Bildung, Kunst und Kultur 
stellen wichtige Katalysatoren für Demokratieförderung und neue Formen des 
Stadtmachens dar. 
Eine Rekonstruktion der Bebauung aus einer bestimmten Epoche ist nicht das Ziel 
der Stadt. Eine kritische Auseinandersetzung mit historischen Stadtgrundrissen 
verschiedener Epochen soll stattfinden, ebenso eine würdige Erinnerung an die 
zerstörte Matthäikirche, der Namensgeberin des Gesamtgeländes. Das gesamte 
Gelände soll aus einem Zustand der Abschottung für die Stadtgesellschaft geöffnet 
werden.  
Für den Umgang mit der Geschichte zwischen 1945 bis 1989 und die Zeit nach der 
friedlichen Revolution braucht es eine angemessene und differenzierte 
Auseinandersetzung mit den Zeitschichten, Ereignissen und deren Interpretationen. 
Diese sind ausführlich durch die Stadt mit entsprechender Expertise externer 
Partner/-innen aufzubereiten und für die öffentliche Diskussion zur Verfügung zu 
stellen. 
 
 Stadtgesellschaftliche 
Positionen zum Umgang mit 
dem historischem Erbe 
entwickeln 
 Zukunftsthemen 
identifizieren 
 
 
 Städtebauliche Haltung 
zum Umgang mit den 
historischen 
Stadtgrundrissen 
entwickeln 
 Zukunftsthemen 
städtebaulich-
freiraumplanerisch 
umsetzen 
– URBAN CATALYST – 
 
 
 
Umgang mit Bestand 
 
Aktuell wird durch das Landesamt für Denkmalpflege ein Gutachten zu den 
Bestandsgebäuden aus den 1980er Jahren erarbeitet. Das Gutachten soll bis 
November 2020 vorliegen. Unter Vorbehalt des Ergebnisses der Prüfung auf 
Denkmalschutzwürdigkeit formuliert die Stadt folgende Haltungen: 
 
Die Bauten der Staatssicherheit und der Volkspolizei aus den 1980er Jahren wurden 
nur wenige Jahre genutzt. Zwischen ihrer tatsächlichen historischen Bedeutung und 
ihrer städtebaulichen Dominanz besteht ein auffälliger Widerspruch. Die 
bestehenden Gebäude haben derzeit eine erhebliche Barrierewirkung und sind 
gegen die Stadt abgeschottet. Dies wird städtebaulich negativ bewertet. Dennoch 
bestehen unterschiedliche Sichtweisen auf den Umgang mit dem Gebäudebestand. 
Der weitgehende oder vollständige Abriss des aus den 1980er Jahren stammenden 
Bestandes findet ebenso Befürworter/-innen wie ein Erhalt und eine Sanierung der 
Bausubstanz. Inwieweit sich die Geschichte der Staatssicherheit ausreichend an 
anderen Orten auf dem Gesamtgelände widerspiegelt und ob ein zeitgemäßer 
Umgang mit der Geschichte durch das geplante „Forum für Freiheit und 
Bürgerrechte“ (Arbeitstitel) umgesetzt werden kann, muss Bestandteil der 
Öffentlichkeitsbeteiligung sein. 
Geprüft werden soll jedoch auch die Möglichkeit, Gestaltungselemente der 
Bestandsgebäude aus den 1980er Jahren zu erhalten und in einen neuen 
Gebäudekomplex auf dem Gesamtareal zu integrieren. Diese Elemente sollten 
entsprechende Qualitäten für die zukünftige Nutzung bzw. einen besonderen 
erinnerungskulturellen Wert für diese mit sich bringen. 
 
 Umgang mit den baulichen 
Zeugnissen aus 
Geschichtsepochen und 
dem Bestand diskutieren 
 Politisch-emotionale 
Belastung des Geländes 
thematisieren 
 Themen zur Prüfung als 
Bestandteil der 
Aufgabenstellung an 
Planungsteams benennen 
 
 
 Mit Bestand als 
Vorgabe aus der 
Aufgabenstellung 
umgehen und 
städtebauliche 
Lösungen entwickeln 
 
 
– URBAN CATALYST – 
 
 
 
Aufgrund des Bauzustandes ist davon auszugehen, dass eine Sanierung des 
Bestandes mindestens die gleichen Kosten wie ein Neubau nach sich zieht. Darüber 
hinaus bietet eine Umnutzung des Bestandes nicht die gleichen 
Nutzungsmöglichkeiten wie ein Neubau. Eine Entscheidung über den weiteren 
Umgang mit der Bausubstanz kann nach Offenlage der Fakten nur in intensiver 
Diskussion mit der Öffentlichkeit erfolgen. 
Die aktuell entlang der Großen Fleischergasse befindlichen städtischen 
Verwaltungseinheiten werden bei Bedarf entweder in das neue Bau- und 
Nutzungskonzept integriert oder in geeigneter Weise untergebracht. 
Zeichnungen Denkmalschutz & Abrissvarianten:  
 
   

– URBAN CATALYST – 
 
 
 
Nutzungsprofil 
 
Der Matthäikirchhof soll in öffentlichem Interesse und mit einem Mehrwert für die 
Innenstadt und Leipzig zu einem öffentlichen, lebendigen, nutzungsgemischten und 
vielfältig zugänglichen Quartier mit überregionaler Ausstrahlungskraft entwickelt 
werden. Es ist ein Ort der Chancen für Leipzig. Hier besteht die Möglichkeit, Neues 
auszuprobieren, einen Kontrapunkt zu bestehenden, handelsorientierten Nutzungen 
in der Leipziger Innenstadt zu setzen und die Große Fleischergasse zu beleben. 
 
Leitthema für die Nutzungsentwicklung ist es, einen zentralen Ort der gelebten 
Demokratie, der Vielfalt und Teilhabe in Leipzigs Innenstadt zu schaffen. 
 
Die Nutzung der Gebäude soll in einem engen Bezug zu den Nutzungen der 
Freiräume im Inneren des Blockes stehen. 
 
Das Nutzungsprofil soll folgende Schwerpunkte setzen: 
 „Forum für Freiheit und Bürgerrechte“ (Arbeitstitel): ca. 30 % der gesamten 
Grundstücksfläche (entsprechend Protokollnotiz Beschluss VI-DS-06745) 
 Wohnen: 20 - 30% der Bruttogeschossflächen (BGF) [Im Bereich außerhalb 
des Forums] (Konkretisierung der Protokollnotiz Beschluss VI-DS-06745) 
 öffentliche bzw. öffentlich zugängliche Nutzungen (Bildung, Kultur, 
Wissenschaft, etc.): ca. 40% - 50% der Bruttogeschossflächen (BGF) [Im 
Bereich außerhalb des Forums]  
=> siehe detailliertere Beschreibung im nächsten Absatz 
 weitere Nutzungen (z.B. produktive Nutzungen, „Inkubator für junge Start-
Ups“, Gastronomie oder Co-Working): ca. 10 - 20 % der 
Bruttogeschossflächen (BGF) [Im Bereich außerhalb des Forums] 
 Nutzungsprogramm 
rückkoppeln und 
weiterentwickeln 
 Nutzungskonzept 
städtebaulich umsetzen 
 Städtebauliche 
Lösungen, die flexible 
Nutzungsoptionen 
ermöglichen, sind zu 
entwickeln 
 Flexibel nutzbare 
öffentliche Räume 
entwickeln  
 
 
– URBAN CATALYST – 
 
 
 
 Das Gelände soll zu 20 - 40 % von Bebauung freigehalten werden, um Platz 
für attraktive öffentliche Freiräume zu schaffen. Somit soll das Areal mit min. 
60 bis max. 80 % bebaut werden (GRZ 0,6 – 0,8).  
 
Abweichend vom oben vorgeschlagenen Nutzungsprofil muss auch die Möglichkeit 
der Ansiedlung einer nationalen oder internationalen Konzernzentrale für die 
Entwicklung des Areals und der Stadt im Beteiligungsprozess diskutiert werden. 
 
Die Stadt Leipzig hat ein Interesse, öffentliche Nutzungen neben dem Schulmuseum 
(Saalbau) entsprechend dem Leitthema "Ort der gelebten Demokratie" auf dem 
Areal unterzubringen. Zu prüfen ist, ob die Musikschule, die Volkshochschule, die 
Briefwahlstelle inklusive Wahllager, ein Haus der Jugend (Arbeitstitel), ein 
internationales Haus (Arbeitstitel), ein Haus der Demokratieforschung (Arbeitstitel) 
und ein Haus der Vereine/Haus des Engagements (Arbeitstitel) auf dem Areal in 
Zukunft Platz finden können (Beschreibungen im Anhang außer für das „Haus der 
Demokratieforschung“).  
 
Flexibel nutzbare Gebäude sollen es ermöglichen, in der Zukunft auf 
unterschiedliche Nutzungsideen und -bedarfe reagieren zu können. 
 
Zeichnung Balkendiagramm Nutzungsverteilung 
 

– URBAN CATALYST – 
 
 
 
Matthäikirchhof in öffentlichem Eigentum 
 
Das Areal soll in kommunalem bzw. öffentlichem Eigentum verbleiben. 
  
Vernetzung und Erreichbarkeit 
 
Der Block des Matthäikirchhofs soll sich zu einem durchlässigen Quartier entwickeln, 
das in engem Zusammenhang mit weiteren öffentlichen Räumen in der Leipziger 
Innenstadt steht. Wichtig ist dafür mindestens eine barrierefreie Querung des Areals 
in Ost-West-Richtung, welche die bestehenden Wegeverbindungen in Richtung 
Innenstadt aufnimmt. 
 
Der Matthäikirchhof soll in Zukunft stark aus Sicht von Fußgänger/-innen und 
Radfahrer/-innen gestaltet werden, das Konzept der „autoarmen Innenstadt“ soll 
durch die Erschließung des Blockes unterstützt werden. In Bezug auf den Radverkehr 
soll der Matthäikirchhof primär als Zielort, nicht als Transitraum fungieren. 
Eine barrierefreie Anbindung Richtung Ringgrün soll entstehen. Eine Einbindung der 
Klingertreppe in ein System der Wegeverbindungen ist notwendig. In diesem 
Zusammenhang muss über den Dittrichring und den Georgiring hinaus nachgedacht 
werden. Auf dem Areal des Matthäikirchhofs muss eine gute Lösung gefunden 
werden, um die Klingertreppe / das Wagnerdenkmal einzubinden. Über das Gelände 
des Matthäikirchhofs soll das Ringgrün mit der Innenstadt vernetzt werden. 
 
Als Grundlage eines städtebaulichen Planungsverfahrens werden verkehrliche 
Rahmenbedingungen / Zwangspunkte / Vorgaben benannt. Im Wettbewerb ist ein 
Erschließungskonzept für alle Verkehrsarten zu erstellen, welches die Zielstellung 
der Konzeption "autoarme Innenstadt" umsetzt. Im Bauleitplanverfahren ist dieses 
durch eine Verkehrsuntersuchung und, darauf aufbauend, einem Mobilitätskonzept 
zu konkretisieren. 
  Themen zur Prüfung 
definieren, die hinsichtlich 
der stadträumlichen 
Einbettung, Vernetzung und 
Erreichbarkeit/ Mobilität als 
Bestandteil der 
Aufgabenstellung an die 
Planungsteams weiter 
gegeben werden  
 Stadträumliche 
Einbettung und 
Erschließungskonzept 
darstellen, welches in 
den späteren 
Planungsphasen durch 
eine 
Verkehrsuntersuchung 
und ein 
Mobilitätskonzept zu 
konkretisieren ist. 
– URBAN CATALYST – 
 
 
 
Zeichnung Lage im Stadtgebiet und Vernetzung 
 
Öffentliche Räume  
 
Der öffentliche Raum auf dem Matthäikirchhof soll zu einem attraktiven Aufenthalts- 
und Begegnungsort für unterschiedliche Nutzergruppen gestaltet werden und für 
verschiedene (sozio)kulturelle Veranstaltungen Platz bieten. Darüber hinaus sollen 
Freiräume mehrfach nutzbar sein und in ihrer Gestaltung positive Effekte auf das 
Stadtklima (z.B. durch Grün- und Wasserstrategien) berücksichtigen.  
 
Der öffentliche Raum soll in einem thematischen Bezug zu den Programmen der 
Erdgeschosszonen entwickelt werden.  
 Nutzungsanforderungen 
und -qualitäten für 
öffentliche Räume 
entwickeln 
 Städtebaulich-
freiraumplanerisches 
Konzept erstellen 

– URBAN CATALYST – 
 
 
 
Planungsrecht 
 
Grundlegende Regelungen des rechtskräftigen Bebauungsplans Nr. 45.6 werden 
nicht in Frage gestellt: 
 Blockdurchgang mit Gehrecht für die Allgemeinheit  
 Kerngebiet mit den dort üblichen, zulässigen Nutzungen 
 Wohnen: Oberhalb des vierten Vollgeschosses nur Wohnen  
 Zahl der Vollgeschosse: mindestens V / höchstens Vlll 
 Traufhöhe zwischen 18,0 m und 21,0 m  
Im weiteren Planungsverfahren soll der einfache Bebauungsplan durch einen 
qualifizierten Bebauungsplan ersetzt werden.  
Zeichnung Volumenkörper B-Plan 
 
  Städtebaulicher 
Entwurf gemäß 
planungsrechtlicher 
Vorgaben ausarbeiten 

– URBAN CATALYST – 
 
 
 
 
 
An den Fachlaboren haben Vertreter folgender Dezernate, Ämter und Einrichtungen teilgenommen:  
 
Dezernat I / Amt für Statistik und Wahlen / Amt für Umweltschutz / Amt für Stadtgrün und Gewässer / Dezernat IV/ Kulturamt / Volkshochschule / Musikschule 
/ Schulmuseum / Amt für Jugend, Familie und Bildung / Stadtplanungsamt / Amt für Bauordnung und Denkmalpflege / Amt für Gebäudemanagement / 
Verkehrs- und Tiefbauamt / Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung / Amt für Wirtschaftsförderung / Liegenschaftsamt / Referat Wissenspolitik / Referat 
internationale Zusammenarbeit  
 
Nachrichtlich: Beschlussvorschläge aus Vorlage VII-DS-01680 
1. Der Stadtrat nimmt das Positionspapier […] als Grundlage für die Öffentlichkeitsbeteiligung und für das geeignete städtebauliche Planungsverfahren 
zum Matthäikirchhof zur Kenntnis. 
2. Der Stadtrat bestätigt die anteilige Aufteilung des Gesamtareals gemäß Positionspapier als Grundlage für die Öffentlichkeitsbeteiligung.  
3. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die Raumprogramme für die vorgesehenen öffentlichen Einrichtungen gemeinsam mit der Aufgabenstellung 
für das städtebauliche Planungsverfahren dem Stadtrat vorzulegen. 
4. Über die Bereitstellung der im Ergebnis der Raumprogramme ermittelten Kosten wird im Rahmen der jeweiligen Haushaltsplanung (frühestens ab 
2024) entschieden. Die Mittel werden durch das jeweilige Fachamt angemeldet, ebenso die Mittel der Bewirtschaftung.  
5. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, mit dem Freistaat Sachsen und dem Bund Kontakt aufzunehmen, um verbindliche Arbeitsstrukturen zur 
inhaltlichen Ausfüllung und finanziellen Realisierung des Projekts Matthäikirchhof zu etablieren. 
 
Vorschlag öﬀentliche Nutzung: 
Vorschlag von:  
Welche Nutzung ist geplant?
Welche zentralen Ansprüche gehen mit dieser Nutzung 
einher (Publikumsverkehr, Flächenbedarf, Lage im Areal etc. )
Worin liegt der Mehrwert für eine Unterbringung dieser 
Nutzung auf dem Matthäikirchhof?
Briefwahlstelle und Wahllager
Amt für Statistik und Wahlen
Eine Briefwahlstelle und Wahllager
Außerhalb der Zeiträume, in denen Wahlen stattﬁnden, kann die 
Briefwahlstelle als Ort für eine Dauerausstellung und Bildungszentrum zum 
Thema "Wahlen" genutzt werden.
Eine Kombination von der Briefwahlstelle mit dem Wahllager ist möglich.
Das Wahllager sollte idealerweise im Erdgeschoss verortet werden, kann aber auch 
notfalls in den Keller.  
Flächenbedarf Briefwahlstelle: 750 qm (auch temporär möglich – Turnus nach 
Wahlen im Mittel alle 14 Monate eine Wahl)
In dem Zeitraum, in dem Wahlen stattﬁnden, wird die Briefwahlstelle circa zwei 
Monate für die Wahlen genutzt.
Flächenbedarf Wahllager: 1000 qm, davon 700qm mit Dauerbelegung als Lager
Stärkung der Demokratie: Die Briefwahlstelle soll zentral in der Innenstadt liegen 
und langfristig ein etablierter Ort werden, um Sichtbarkeit zu erreichen und die 
Wahlbeteiligung zu stärken.
In Zeiträumen, in denen nicht gewählt wird, soll die Briefwahlstelle ein Ort 
werden, an dem Demokratie erklärt wird (z.B. durch eine Dauerausstellung).
Vorschlag von:  
Welche Nutzung ist geplant?
Worin liegt der Mehrwert für eine Unterbringung dieser 
Nutzung auf dem Matthäikirchhof?
Internationales Haus (und Städtenetzwerk) 
(Arbeitstitel)
Referat für Internationale Zusammenarbeit
Grundlage ist der Stadtratsbeschluss V/A 557/14 (10 Jahre alt)
Das Internationale Haus ist als Anlaufstelle für internationale Akteur*innen 
in Leipzig gedacht.
Kulturelle Veranstaltungen, Bildungsangebote und Unterstützungsangebote 
können hier Platz ﬁnden.
Durch das Haus kann der Austausch zwischen internationalen Akteur*innen in 
Leipzig gestärkt werden und eine Attraktion für Leipziger*innen und Tourist*innen 
darstellen 
Es ermöglicht es, einen Diskurs über die Vermittlung von demokratische Werte zu 
schaﬀen.
Durch Besuchsverkehr kann der Matthäikirchhof als lebendiger Ort gestärkt werden.
Welche zentralen Ansprüche gehen mit dieser Nutzung 
einher (Publikumsverkehr, Flächenbedarf, Lage im Areal etc. )
Ziel ist es, Begegnung, Miteinander, Attraktivität für Tourist*innen zu schaﬀen.
Das Raumprogramm gliedert sich in Arbeitsbereiche (bspw. Büroäume, 
Lagerräume), und allg. Bereiche (bspw. representative Bereiche, Platz für 
Ausstellungen, Gruppenräume)
Räume können mit andere Nutzungen im Neubau geteilt werden.
Es wird ein eigener Raum gewünscht und keine Integration in das Forum.
Vorschlag öﬀentliche Nutzung: 
Vorschlag von:  
Welche Nutzung ist geplant?
Worin liegt der Mehrwert für eine Unterbringung dieser 
Nutzung auf dem Matthäikirchhof?
Musikschule Leipzig "Johann Sebastian Bach"
Musikschule
Musikschule 
Aufgrund baulicher Mängel muss die Musikschule kurzfristig aus den 
bestehenden Räumlichkeiten in der Schillerstraße ausziehen und benötigt auch 
künftig für die eigenen Nutzungsbedarf größere Räumlichkeiten.
Die Musikschule hat eine breite Zielgruppe aller Altersgruppen – 
unterschiedliche Generationen werden angesprochen
Belebung des Matthäikirchhofs durch Musik & Publikumsverkehr
Welche zentralen Ansprüche gehen mit dieser Nutzung 
einher (Publikumsverkehr, Flächenbedarf, Lage im Areal etc. )
Raumbedarf: 8.500qm 
Benötigt besondere Raumansprüche (bspw. Konzerträume, Abstand zu 
lärmempﬁndlichen Nutzungen etc.)
Dezentrale Verteilung der Musikschule in Leipzig ist nicht vorstellbar
Vorschlag öﬀentliche Nutzung: 
Vorschlag von:  
Welche Nutzung ist geplant?
Worin liegt der Mehrwert für eine Unterbringung dieser 
Nutzung auf dem Matthäikirchhof?
Volkshochschule
Volkshochschule
(Weiter-)Bildungangebote
Veranstaltungen
VHS als Ort der politische Bildung: Fokus Weiterbildung/ politische Bildung passt sehr 
gut zur thematischen Klammer des "Orts der gelebten Demokratie".
Mit einem Veranstaltungsbetrieb von 7 Tage / Woche ist eine Belebung des 
Matthäikirchhof durch Besuchsverkehr gegeben.
Bürgerrechtakademie wurde bereits aufgebaut und wird dann auch dort verortet sein.
Generationsübergreifend, unterschiedliche Zielgruppen werden angesprochen
Einzelhandel vor Ort hat durch Teilnehmende gesicherte Laufkundschaft.
Welche zentralen Ansprüche gehen mit dieser Nutzung 
einher (Publikumsverkehr, Flächenbedarf, Lage im Areal etc. )
Hochbetrieb: 7 Tage 8-22 Uhr, ca. 1.000 Gäste pro Tag
Raumbedarf: 18.000 qm 
Tageslicht ist wichtig
Vorschlag öﬀentliche Nutzung: 
Volkshochschule
Vorschlag von:  
Welche Nutzung ist geplant?
Worin liegt der Mehrwert für eine Unterbringung dieser 
Nutzung auf dem Matthäikirchhof?
Haus der Jugend (Arbeitstitel)
Amt für Jugend, Familie und Bildung
auf Basis einer Initiative des Jugendparlaments
Zentrale Anlaufstelle für junge Menschen in Leipzig
Für Formate der Kinder- und Jugendbeteiligung, Angebote für Jugendliche
Experimentierfeld für junge Menschen
Zusammenführung von städtischen und nicht- städtischen Akteur*innen 
(Jugendparlament, Stadtschüler*innenrat, Geschäftstelle für Kinder- und 
Jugendbeteiligung, 2 freie Träge (Leipziger Kinder und Jugendbüro, 
Stadtjugendring Leipzig)
Das Jugendparlament ist bereits auf dem Gelände und soll in Zukunft an diesem 
zentralen Ort mehr Sichtbarkeit bekommen.
Das Haus der Jugend (Arbeitstitel) würde etwas Neues und Anderes auf dem 
Matthäikirchhof darstellen.
Ein identitätsbildender Namensbildungsprozess ist bereits angedacht.
Welche zentralen Ansprüche gehen mit dieser Nutzung 
einher (Publikumsverkehr, Flächenbedarf, Lage im Areal etc. )
Flächenbedarf: 900 qm für Beratungs- und Veranstaltungsräume
Es ist vorstellbar die Räume zu teilen, eigene Räumlichkeiten werden aber gewünscht. 
Vorschlag öﬀentliche Nutzung: 
Vorschlag von:  
Welche Nutzung ist geplant?
Worin liegt der Mehrwert für eine Unterbringung dieser 
Nutzung auf dem Matthäikirchhof?
Haus der Vereine / des Engagements 
(Arbeitstitel)
Koordinierungsstelle für Bürgerbeteiligung und 
Engagementförderung "Leipzig weiter denken"
Kompetenzzentrum, Informationsstelle und Vernetzungsort für 
gemeinwohlorientierte Leipziger Vereine und Initiativen.
Ort für Schulung und Bildung für die Leipziger Engagementlandschaft, 
v.a. auch mit Blick für Bedarfe hinsichtlich von Digitalisierung und mit 
Räumen für Co- Working.
Im Geiste des Ortes kann an die Tradition als Bürgergesellschaft angeknüpft werden.
Zivilgesellschaftliches Engagement ist elementar für den gesellschaftlichen 
Zusammenhalt und sollte sich an diesem Ort widerspiegeln. 
Mit Blick auf die Geschichte des Ortes und der thematischen Klammer stellt der Ort 
einen zentralen Kristallisationspunkt für demokratische Prozesse dar.
Welche zentralen Ansprüche gehen mit dieser Nutzung 
einher (Publikumsverkehr, Flächenbedarf, Lage im Areal etc. )
Flächenbedarf: Multifunktionaler Veranstaltungsraum (ca. 100qm) und 3 weitere 
kleinere Räume für Schulungen und Co- Working. 
 Eine gute Sichtbarkeit und Zugänglichkeit; eine Verbindung mit weiteren geplanten 
öﬀentlichen Einrichtungen ist denkbar und sinnvoll, eine kooperative Nutzung 
wünschenswert.
Vorschlag öﬀentliche Nutzung: