Naturnahe Pausenhofgestaltung von Leipziger Schulen - den öffentlichen Raum und die Umwelt für Kinder und Lehrkräfte verfügen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-07976-VSP-01
Datum: 2023-02-09
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-07976-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
  
Stammbaum: 
 
VII-A-07976 SPD-Fraktion 
 
 
VII-A-07976-VSP-01 Dezernat Jugend, 
Schule und Demokratie 
 
 
Betreff: 
Naturnahe Pausenhofgestaltung von Leipziger Schulen - den 
öffentlichen Raum und die Umwelt für Kinder und Lehrkräfte verfügen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Bestätigung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 21.02.2023 Vorberatung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 28.02.2023 Vorberatung 
FA Jugend, Schule und Demokratie 02.03.2023 Vorberatung 
Ratsversammlung 15.03.2023 Beschlussfassung 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
 
  Rechtswidrig und/oder   Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
    
    
  Zustimmung   Ablehnung 
    
  Zustimmung mit Ergänzung X  Sachverhalt bereits berücksichtigt 
    
  Alternativvorschlag   Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag 
Das Anliegen des Antrages wird bereits berücksichtigt. 
 
Räumlicher Bezug 
Stadt Leipzig  
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: Antrag  
 
Räumlicher Bezug 
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Stadt Leipzig  
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: Antrag 
Die vorgeschlagene Erstellung eines zusätzlichen Konzeptes zur Pausenhofgestaltung wird 
als nicht notwendig erachtet, da der Baustandard als Planungsinstrument für die städtischen 
Schulbauprojekte bereits verbindlich ist und entsprechende Vorgaben zur naturnahen 
Gestaltung von Pausenhofflächen gibt. Weitere Projekte wie „Grün macht Schule“ und 
„Schulhofwald“ unterstützen hierbei bereits.  
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
  
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
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Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
  Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
  Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
  Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
  Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
  Nachhaltige Mobilität 
  
  Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
  Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
  Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
  Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
  Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
X  Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
  
 
  Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität   Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
  Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
  Bürgerstadt   Weltoffene Stadt 
  Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
  Region   Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
  Bezahlbares Wohnen   Stadtrat   Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
  X Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
  Kommunalwirtschaft   Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
  Lebenslanges Lernen   Verwaltung   Imageprägende 
Großveranstaltungen 
  Sichere Stadt       Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
            
  Sonstige Ziele           
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
  Trifft nicht zu         
  
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
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Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
Entfällt  
  
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Entfällt.  
  
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
Entfällt.  
  
III.  Strategische Ziele 
Die bereits bestehenden Projekte tragen zur Verbesserung der quartiersnahen 
Freiraumangebote bei und schaffen zukunftsorientierte Schulangebote. 
  
IV. Sachverhalt 
1. Begründung Kreuz auf dem Deckblatt 
Die Stadt Leipzig hat sich in ihrem Arbeitsprogramm die Aufgabe gestellt, Schulen zu einem 
beliebten Anziehungspunkt in den Stadt- und Ortsteilen zu entwickeln. Sie sollen auch über 
die Schulzeiten hinaus belebt, von den Akteuren des jeweiligen Viertels genutzt werden und 
damit offene Orte des Lernens und der Begegnung sein. Dazu gehört auch eine naturnahe 
Schulhofgestaltung, die zum Verweilen und Bewegen einlädt. 
Die naturnahe Gestaltung und die Öffnung von Schulhöfen steht im Fokus von drei 
Projekten, die derzeit an Leipziger Schulen umgesetzt werden: 
Seit 1993 unterstützt die Stadt Leipzig mit dem Projekt „Grün macht Schule“ die Schulen in 
Trägerschaft der Stadt Leipzig, die in Zusammenarbeit von Schüler/-innen, Lehrkräften, 
Erzieher/-innen, Eltern u. a. Partnern die Gestaltung ihres Schulgeländes nutzen, um 
Umweltschutz, pädagogische Arbeit und Interessen der Schüler/-innen miteinander zu 
verknüpfen (vgl. RB VII-DS-04929). Dafür werden ab 2023/2024 50.000 € in den HH-Plan 
der Stadt Leipzig eingestellt. Förderschwerpunkt sind seit 2009 partizipative, nachhaltige, 
handlungsorientierte und inklusive pädagogische Konzepte, die nachweislich dem 
Klimaschutz und der Verbesserung des Stadtklimas dienen und die durch ein breites 
Spektrum an Methoden Kinder und Jugendliche in einem überschaubaren zeitlichen Rahmen 
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zu erfolgreichen Ergebnissen führen und damit zu ihrer Gestaltungskompetenz beitragen. 
Dabei steht die verbindliche Teilhabe der Schüler/-innen vom Beginn des 
Planungsprozesses an im Mittelpunkt. Die Entwicklung und Pflege von Schulgärten auf dem 
Schulgelände und auch außerhalb des Schulgeländes in Kooperation mit Vereinen und 
Verbänden sind ebenso förderwürdig. 
Seit 2021 setzt die Schutzgemeinschaft Deutscher Wald – Landesverband Sachsen e. V. 
(SDW) das Projekt „SDW Schulhofwald“ an drei Leipziger Grundschulen um. Das Projekt 
wird über das Förderprogramm „Mehrwertinitiative „Nachhaltig aus der Krise“ des SMEKUL 
zu 90 % gefördert. 10 % Eigenanteil setzen sich zusammen aus dem Anteil des 
Schulfördervereins sowie Sponsoren des SDW. Inhalt des Projektes ist die Pflanzung und 
nachhaltige Pflege von drei Schulhofwäldern aus heimischen, klimaresilienten 
Waldbaumarten, Sträuchern sowie einer Krautzone und die Anlage eines Wald- 
Naturlehrpfades. Optional ist die Anlage von natürlichen Spiel- und Aufenthaltselementen. 
Das Konzept des „Schulhofwaldes“ ist in das pädagogische Profil der Schulen eingebunden. 
Der Schulhofwald soll für lehrplanergänzende und Freizeitprojekte sowie zur aktiven 
Erholung im ganztägigen Schulalltag genutzt.  
Ziel des Projektes „Öffnung von Schulhöfen“ ist es, – insbesondere in Stadtteilen mit einer 
Unterversorgung an öffentlichen Spiel- und Sportflächen - zusätzliche Angebote für Kinder, 
Jugendliche und Familien zu schaffen um zu spielen, sich zu bewegen, Sport zu treiben oder 
einfach nur zum Verweilen.  
In einem Pilotprojekt werden im Schuljahr 2022/2023 erste Schulhöfe bzw. Sport- und 
Freiflächen außerhalb der Schulzeit als Spiel-, Sport- und Bewegungsräume für die 
Öffentlichkeit geöffnet. Das Pilotprojekt soll in ein Rahmenkonzept für die Öffnung der 
Außenflächen aller Leipziger Schulen münden. Dabei können die Pilotstandorte aktiv an der 
Ausgestaltung des Rahmenkonzeptes mitwirken. Ziel ist es, für Stadt Leipzig machbare und 
kreative Lösungen zu finden, die die Bedürfnisse der Nutzer/-innen, der Anwohnerschaft und 
der Schulen berücksichtigen und eine Ausweitung auf weitere Standorte unter den 
Bestandsobjekten ermöglichen. Für Schulneubauten und Sanierungsobjekte wird eine 
Öffnungsoption bereits in der Planungsphase mitgedacht. Im Planungsprozess wird bereits 
untersucht, inwieweit die Öffnung des Schulhofes oder Teilbereiche des Schulgrundstücks 
für eine allgemeine Quartiersnutzung möglich ist. Soweit keine rechtlichen Faktoren (z.B. 
Immissionsschutz) gegen eine Öffnung sprechen, werden Bereiche zugänglich gemacht, so 
geplant beim Schulzentrum Grünau, Schulcampus Ihmelsstraße oder dem Gymnasium 
Hauptbahnhof Westseite.  
Für alle Schulneubauten und Komplexsanierungen gelten die Vorgaben zu Baulichen 
Standards für Objekte der Stadt Leipzig, Teil B-D: Schulen (VI-Ifo-04527-NF-04, Hauptteil 
und Anlage 3 - Planungshinweise zu Freianlagen für Schulen und Sporthallen).  
Bestandteil jeder Schulbauplanung ist die Abstimmung mit den jeweiligen Fachämtern im 
Rahmen der Freiflächenplanung, um naturschutz- und umweltrechtliche Belange zu prüfen.  
Naturnahe Gestaltung von Freiräumen wird im Planungsprozess mit den Anforderungen an 
Sicherheit und dem zur Verfügung stehenden Bewegungsraum bereits berücksichtigt und 
fachlich abgewogen. Der Grad der Versiegelung hängt dabei grundsätzlich von der Größe 
des Pausenhofes und der Anzahl der Schülerinnen und Schüler (Verteilerschlüssel Schüler 
pro m²) ab. Generell wird die Versiegelung des Bodens dabei nicht über das beschriebene 
Mindestmaß hinausgehen, damit natürliche Bodenfunktionen nicht verloren gehen.  
Folgende Elemente einer naturnahen Pausenhofgestaltung werden bereits berücksichtigt: 
- Die Schaffung von Schattenplätzen durch Bäume oder bauliche Anlagen wie 
begrünte Pergolen oder Lauben als wichtiger Bestandteil der Klimawandelanpassung 
sowie einer damit verbundenen Aufwertung der Stadtgrüns  
- Flächen mit Sträuchern und Bäumen, aber auch Bau von Insektenhotels als 
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essentieller Beitrag für heimische Arten  
- Maßnahmen zur Förderung von Verdunstung und Regenrückhalt (u. a. Rigolsysteme, 
Zisternen)  
- naturnahe Qualifizierung von Pausenhöfen über das Projekt „Grün macht Schule“  
- Integration naturnah gestalteter Freiräume in geeigneten Flächen, z. B. Schulgärten 
- Einbindung von Schulgärten o.ä. als Lernort für Grundlagen der Produktion von 
Nahrungsmitteln und Verständnis für die Bedeutung von Ökosystemen (bspw. über 
„Schulhofwald“) 
Der Baustandard macht klare Vorgaben zur Gestaltung der Freianlagen, die kind- und 
altersgerecht zu planen sind, entwicklungsfördernde Impulse bieten und aus differenzierten 
räumlichen Strukturen und Vegetationsflächen bestehen sollen. 
Der Schulhof soll sowohl Angebote für Rückzug, Spiel und Bewegung bereithalten als auch 
Natur- und Sinneserfahrung und das Erleben der Jahreszeiten durch naturnahe 
Pflanzkonzepte mit einheimischen und standortgerechten Arten ermöglichen. 
Bei der Anlage der Freiflächen werden die Herausforderungen des Klimawandels mit den 
notwendigen Anpassungsmaßnahmen bereits berücksichtigt wie Verdunstung, Versickerung 
und Regenwasserbewirtschaftung, Verschattung, Fassadenbegrünung, klimaangepasste 
Pflanzkonzepte und Maßnahmen zum Erhalt und zur Verbesserung der biologischen Vielfalt. 
Im Zuge der sukzessiven Sanierung von Bestandsgebäuden werden bisher unsanierte 
Schulhöfe entsiegelt und entsprechend den in den Baustandards formulierten Anforderungen 
umgestaltet. 
Zusätzlich werden die Baustandards derzeit fortgeschrieben und u.a. die Festlegungen zur 
naturnahen Pausenhofgestaltung weiter konkretisiert.  
 
2. Realisierungs- / Zeithorizont 
Fortlaufend.  
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
 
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