Biotopverbundplanung für die Stadt Leipzig (Bestätigung gem. § 79 (1) SächsGemO)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06852
Datum: 2022-05-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06852
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport
Betreff:
Biotopverbundplanung für die Stadt Leipzig (Bestätigung gem. § 79 (1) 
SächsGemO)
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau Vorberatung
FA Umwelt, Klima und Ordnung Vorberatung
FA Finanzen Vorberatung
Ratsversammlung 13.07.2022 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, auf Grundlage der vorgelegten Aufgabenstellung 
bis 2024 eine flächendeckende Biotopverbundplanung zu erarbeiten. 
2. Die Biotopverbundplanung soll in enger Zusammenarbeit mit den Naturschutzverbänden 
erstellt werden.
3. Der Stadtrat ist im 1. Quartal 2023 über den Stand der Bearbeitung zu informieren.
4. Bis zum 3. Quartal 2024 ist eine Vorlage zur Erarbeitung einer flächendeckenden 
Biotopkartierung zu erstellen.
5. Die Gesamtaufwendungen betragen 205.000 EUR. Die Aufwendungen sind im PSP-
Element "Stadtplanung/Stadtentwicklung" (1.100.51.1.1.01) wie folgt vorgesehen:
2022: 90.000 EUR
2023: 85.000 EUR
2024: 30.000 EUR
6. Die überplanmäßigen Aufwendungen gem. § 79 (1) SächsGemO für die Haushaltsjahre 
2022, 2023 und 2024 i. H. v. 125.000 € im PSP-Element "Stadtplanung/ 
Stadtentwicklung" (1.100.51.1.1.01) werden bestätigt. Die Deckung erfolgt aus folgenden 
PSP-Elementen:
Amt für Stadtgrün und Gewässer, PSP-Element "Vorplanungen, Erstellung von 
Konzepten" (1.100.55.1.0.01.01.10) i. H. v.
30.000 € (2022), 22.500 € (2023), 10.000 € (2024)
Amt für Umweltschutz, PSP-Element "Naturschutzbehördliche Maßnahmen" 
(1.100.55.4.0.01) i. H. v. 
10.000 € (2022), 42.500 € (2023), 10.000 € (2024)
Die Aufwendungen für die Jahre 2023 und 2024 sind innerhalb des jeweiligen Eckwertes 
eingeplant und stehen unter Vorbehalt der Beschlussfassung der Haushaltssatzung 
2023/2024.
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Räumlicher Bezug
Stadtgebiet
  
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln  
       
x  Sonstiges: Petition
Mit dem Beschluss zur Petition „Bauen und Natur erhalten“ (VII-P-00832-DS-02) wurde die 
Verwaltung beauftragt, dem Stadtrat ein Konzept für die Erarbeitung einer 
Stadtbiotopkartierung und einer Biotopverbundplanung vorzulegen. 
Die Stadtverwaltung hat die Anforderungen an eine Biotopverbundplanung und 
Stadtbiotopkartierung geprüft, vorhandene Datengrundlagen ausgewertet und in enger 
Abstimmung mit den Initiatoren der Petition (NABU, BUND, Ökolöwe und Ornithologischer 
Verein) zunächst ein Konzept für eine Biotopverbundplanung mit selektiver Biotopkartierung 
erstellt. Die Naturschutzverbände legen großen Wert darauf, dass mit der 
Biotopverbundplanung schnell eine Handlungsgrundlage geschaffen wird, mit der zu 
sichernde Flächen identifiziert werden. Dementsprechend soll noch im Jahr 2022 ein 
Rohentwurf zur Biotopverbundplanung erstellt werden, der in der weiteren Bearbeitung 
qualifiziert wird. Die Endfassung der Biotopverbundplanung soll 2024 vorgelegt werden. Über 
diese kurzfristig angestrebte Handlungsgrundlage hinaus soll die Erarbeitung einer 
flächendeckenden Stadtbiotopkartierung als gesamträumlich wichtige Grundlage für eine 
nachhaltige Stadtentwicklung erfolgen.
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen  nein  x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen
2022
2023
2024
90.000
85.000
30.000
1.100.51.1.1.01
1.100.51.1.1.01
1.100.51.1.1.01
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu 
erwarten
Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
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Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
X Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 X Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
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Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff)  x keine / Aussage nicht 
möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden 
Energie-/Ressourcenverbrauch  x Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
 x Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 
5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Zwischen dem Amt für Stadtgrün und Gewässer, dem Amt für Umweltschutz und dem 
Stadtplanungsamt sowie den Naturschutzverbänden besteht Konsens zum vorgelegten 
Konzept. Unter den Ämtern bestanden unterschiedliche Auffassungen zur Notwendigkeit 
einer flächendeckenden Biotopkartierung für die Bearbeitung der Biotopverbundplanung. 
Grundsätzlich sind sich diese Ämter einig, dass eine flächendeckende Biotopkartierung eine 
wichtige Arbeitsgrundlage für die nachhaltige Stadtentwicklung ist. Im vorliegenden, mit den 
Naturschutzverbänden abgestimmten Konzept ist jedoch aus Gründen des zeitlichen 
Aufwandes nur eine selektive Kartierung vorgesehen. Ausschlaggebende Gründe hierfür 
waren: 1) Für Teile der Stadt (insbesondere in den Schutzgebieten) liegen bereits 
umfangreiche Erfassungen vor, die genutzt werden können. 2) Eine flächendeckende 
Biotopkartierung würde voraussichtlich ca. 2 Jahre in Anspruch nehmen erfordern. 3) Im 
Hinblick auf den starken Bebauungsdruck sollen möglichst schnell Ergebnisse vorliegen, die 
für die Flächensicherung genutzt werden können.
Darüber hinaus gehen die Fachämter insbesondere aufgrund der Erkenntnisse mit der 
mangelhaften gesamträumlichen Datenlage aus der Erarbeitung des Leitthemas 
„Biodiversität“ im Masterplan Grün Leipzig 2030 derzeit von der Notwendigkeit einer 
flächendeckenden Biotopkartierung für das Stadtgebiet als wichtige Grundlage für eine 
nachhaltige Stadtentwicklung innerhalb der nächsten 5 Jahre aus. Dazu wird eine eigene 
Vorlage bis zum 3. Quartal 2024 erstellt.
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
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entfällt
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt
 
III.  Strategische Ziele 
 
Balance zwischen Verdichtung und Freiraum: Mit der Biotopverbundplanung wird 
insbesondere innerhalb des bebauten Stadtgebietes (Innenbereich) eine Grundlage 
geschaffenen, um Freiflächen für Verbindungen zwischen den Kernlebensräumen zu sichern 
und zu entwickeln. Damit können auch bestehende Defizite der Versorgung mit Grünflächen 
abgebaut werden.
Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität: Die Biotopverbundplanung dient dem 
dauerhaften Erhalt und der Vernetzung von Lebensräumen der zu schützenden Tier- und 
Pflanzenarten im Stadtgebiet und soll dem weiteren Artenverlust entgegenwirken.
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Der NABU initiierte 2019 die Petition „Bauen und Natur erhalten“. Diese Petition mündete in 
den Ratsbeschluss VII-P-00832-DS-02 vom 14.10.2020:
„Um der Intension der Petition zu folgen, wird der OBM beauftragt die Voraussetzungen für 
die Erarbeitung einer Stadtbiotopkartierung und einer Biotopverbundplanung mit 
Unterstützung der Umwelt- und Naturschutzverbände als Grundlage für den Arten- und 
Biotopschutz für die Gesamtstadt zu prüfen und auf Grundlage der Haushaltseckwerte dem 
Stadtrat eine Vorlage im IV. Quartal 2020 vorzulegen.“ 
Im Sachverhalt wurde dazu weiter ausgeführt: 
Die Erarbeitung der Biotopkartierung und der Biotopverbundplanung bedarf entsprechender 
vorbereitender Schritte: 
-Klärung von Art, Umfang und Tiefe notwendiger Untersuchungen unter Berücksichtigung 
bereits vorhandener Daten (Ergebnisse von Gutachten für Schutzgebiete, 
Bebauungspläne, Bauvorhaben etc.) 
-Formulierung der Aufgabenstellung durch die zuständigen Ämter (Amt für Umweltschutz, 
Amt für Stadtgrün und Gewässer, Stadtplanungsamt). In die Vorbereitung der 
Abstimmung der Aufgabenstellung werden die anerkannten Umwelt- und 
Naturschutzvereinigungen einbezogen. 
-Klärung des finanziellen und zeitlichen Aufwandes 
-Vereinbarung zur Zusammenarbeit mit den anerkannten Umwelt- und 
Naturschutzvereinigungen
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Mit der Beschlussvorlage wird entsprechend dem o.g. Beschluss ein Konzept zur 
Bearbeitung der Biotopverbundplanung mit selektiver Biotopkartierung vorgelegt, das mit den 
Naturschutzverbänden abgestimmt ist. 
Dem Konzept liegen die Anforderungen des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) 
zugrunde. Der Biotopverbund dient „… der dauerhaften Sicherung der Populationen wild 
lebender Tiere und Pflanzen einschließlich ihrer Lebensstätten, Biotope und 
Lebensgemeinschaften sowie der Bewahrung, Wiederherstellung und Entwicklung 
funktionsfähiger ökologischer Wechselbeziehungen…“ (§ 21 BNatSchG). Im Biotopverbund 
werden folgende Bestandteile unterschieden:
(i)  Kernbereiche als stabile Dauerlebensräume,
(ii) Verbundelemente als Flächen, die den genetischen Austausch zwischen den 
Populationen von Tieren und Pflanzen der Kernbereiche sowie Wanderungs-, Ausbreitungs- 
und Wiederbesiedlungsprozesse gewährleisten bzw. erleichtern sollen (Trittsteine oder 
Korridore), 
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(iii) die umgebende Landschafts- bzw. Stadtmatrix, die für Organismen weniger 
lebensfeindlich und damit durchgängiger werden soll“. 
 
Die Biotopverbundplanung soll eine wesentliche fachliche Grundlage bei der 
Berücksichtigung des Arten- und Biotopschutzes bei strategischen Fragen der 
Stadtentwicklung und Stadtplanung bilden und zugleich die gezielte Sicherung und 
Entwicklung von Flächen des Biotopverbundes (insbesondere außerhalb von 
Schutzgebieten) ermöglichen.
Die Biotopverbundplanung wird in einem gestuften Verfahren durch ein qualifiziertes 
Planungsbüro erstellt (s. Anlage Detaillierte Aufgabenstellung). Beginnend mit einer 
Grobkartierung und Auswertung der vorhandenen Datengrundlagen im ersten Jahr. Darauf 
soll eine vertiefte Kartierung auf ausgewählten Flächen sowie Ausarbeitung der 
Biotopverbundplanung mit Verbundtypen, Zielarten und Empfehlungen zur Fortentwicklung 
und Maßnahmenvorschläge folgen. Bis Mitte 2024 soll die Endfassung der 
Biotopverbundplanung vorliegen (vgl. Zeitplan). Bereits Ende 2022 soll eine vorläufige 
Arbeitskarte zum Biotopverbund vorliegen, die Hinweise auf schutzwürdige Flächen (-
potenziale) gibt und eine stärkere Berücksichtigung von Arten- und Biotopschutz in 
städtischen Planungen ermöglicht.
Zu den einzelnen Bestandteilen des Biotopverbundes (Kerngebiete, Verbindungselemente, 
Landschafts- bzw. Stadtmatrix) liegen umfangreiche Grundlagendaten vor. Diese 
Datengrundlagen sind in der ersten Phase auszuwerten und auf ihre Validität zu prüfen. Die 
Aufgabenstellung geht davon aus, dass für die Naturschutzgebiete und die NATURA 2000 
Gebiete ein guter Wissenstand zur Biotop- und Artenausstattung besteht. Daher ist eine 
vertiefte Betrachtung dieser Flächen nicht vorgesehen. Damit der Biotopverbund auf einer 
soliden fachlichen Grundlage steht, sollen Erfassungen im Gelände auf ausgewählten 
Flächen erfolgen. Dabei wird der Fokus auf Freiflächen im bebauten Bereich sowie Flächen 
mit hohem Entwicklungspotential in Stadtrandlagen liegen.
Für die Biotopverbundplanung wird als Projekt in einem Geographisches Informationssystem 
(GIS) bearbeitet. Das GIS-Projekt wird so angelegt, dass es nach Abschluss der 
Biotopverbundplanung als präzisierende Weiterentwicklung des Leitthemas „Biodiversität“ in 
den Masterplan Grün Leipzig 2030 einfließen kann und für die Einrichtung einer 
Informationsplattform genutzt werden kann, die eine Aktualisierung der 
Biotopverbundplanung anhand neuer Datengrundlagen bzw. ein Monitoring der Entwicklung 
des Flächenbestandes ermöglicht.
Am Ende der Biotopverbundplanung sollen folgenden Ergebnisse vorliegen:
-Erstellen einer Planfassung „Biotopverbund Stadt Leipzig“, Darstellen von Flächen im 
Bestand und Planung sowie Flächen, die für den Biotopverbund in den einzelnen 
Verbundarten gesichert werden müssen, dabei nach Dringlichkeit priorisieren
-Selektive Biotopkartierung auf ausgewählten Flächen
-Erarbeitung eines Maßnahmenkataloges, der für konkrete Flächen konkrete 
Maßnahmen für die Entwicklung eines Zielzustandes benennt
-GIS-Projekt als Grundlage für die Entwicklung einer Informationsplattform sowie das 
Monitoring und die Aktualisierung der Biotopverbundplanung. 
Der gesamte Bearbeitungsprozess wird durch eine Arbeitsgruppe aus Stadtverwaltung 
Leipzig und Naturschutzverbänden begleitet.
Im Anschluss an die Biotopverbundplanung sollen die Ergebnisse in geeigneter Weise 
öffentlich zugänglich gemacht und fortgeschrieben werden. Insbesondere zur 
Flächenentwicklung soll ein Monitoring erfolgen. Hierzu wird der Endbericht Vorschläge 
machen. Die Ergebnisse der Biotopverbundplanung und die Anforderungen an ein 
Monitoring dienen zugleich der Vorbereitung einer flächendeckenden Biotopkartierung. Die 
Umsetzung wird dann Gegenstand einer eigenen Vorlage an den Stadtrat.
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
2022-2024 (s. Anlage Zeitplan)
 
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4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Für die Erstellung der Biotopverbundplanung mit selektiver Biotopkartierung wurden Kosten 
in Höhe von 180.000 € geschätzt. Dabei handelt es sich jedoch um eine Schätzung, die mit 
Unsicherheiten behaftet ist. Diese ergeben sich daraus, dass der Flächenumfang, der durch 
Geländeerfassungen bearbeitet werden soll, erst im Laufe der ersten Arbeitsphase ermittelt 
wird und zum aktuellen Zeitpunkt noch nicht bekannt sein kann. 
Für das Jahr 2022 haben die 3 beteiligten Ämter (36, 61, 67) einen Betrag von insgesamt 
90.000 € in ihre Haushaltplanung eingestellt; für das Jahr 2023 und 2024 werden 
(vorbehaltlich der Verabschiedung des Doppelhaushaltes 2023/2024) insgesamt 85.000 € 
bzw. 30.000 € in den Haushalt eingestellt. Mit der Gesamtsumme von derzeit 205.000 € 
werden die Unsicherheiten der Kostenschätzung berücksichtigt. Sobald die Angebote der 
Planungsbüros vorliegen kann die Haushaltplanung entsprechend angepasst werden. Die 
Angebotseinholung und Auftragsvergabe erfolgt durch das federführende Stadtplanungsamt, 
wobei die Beauftragung stufenweise für 2022 bzw. 2023/2024 erfolgt. Dazu werden folgende 
Haushaltmittel des Amtes für Umweltschutz und des Amtes für Stadtgrün und Gewässer an 
das Stadtplanungsamt (PSP-Element 1.100.51.1.1.01) übertragen:
Amt PSP-Element 2022 2023 2024
36 1.100.55.4.0.01 10.000 € 42.500 € 10.000 €
67 1.1000.55.1.0.01.01.10 30.000 € 22.500 € 10.000 €
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
entfällt 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
X  bereits erfolgt X  geplant   nicht nötig
 
An der Erstellung des Konzeptes zur Biotopverbundplanung wurden die Initiatoren der 
Petition (NABU, BUND, Ökolöwe, Ornithologischer Verein) beteiligt. Diese Verbände werden 
weiter in den Prozess der Erarbeitung eingebunden. Eine Beteiligung der allgemeinen 
Öffentlichkeit ist nicht vorgesehen, jedoch eine Information in geeigneten Formaten. 
 
7. Besonderheiten  
 
entfällt
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Die Biotopverbundplanung mit selektiver Biotopkartierung wird nicht erstellt und dem 
Anliegen der Petition „Bauen und Natur erhalten“ (VII-P-00832) nicht entsprochen. In der 
Folge ist das Ziel gefährdet, die Lebensräume Tier- und Pflanzenarten im Stadtgebiet zu 
erhalten.
 
Anlage/n
1 ANLAGE_Detaillierte_Aufgabenstellung (öffentlich)
2 ANLAGE_Zeitplan (öffentlich)
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Vorhaben: Erarbeitung einer Biotopverbundplanung für die Stadt Leipzig 
insbesondere Kartierung, GIS-Analyse, Fachplanung 
Stadt Leipzig – Stadtplanungsamt                                                              Aufgabenstellung 
 
 
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Aufgabenstellung 
 
 
 
Erarbeitung einer Biotopverbundplanung für die Stadt Leipzig 
 
Ziel der Biotopverbundplanung 
Leipzig ist in den letzten Jahren durch ein starkes Wachstum gekennzeichnet. Dies hat zur 
Folge, dass ein starker Entwicklungsdruck auf Brachen und bisher ungenutzten Flächen liegt. 
Die Nachverdichtung der Stadt führt zu einem Verlust von Grün- und Freiflächen. Durch den 
Verlust dieser Flächen entstehen u. a. nachteilige Effekte für den Arten- und Biotopschutz, 
das Stadtklima und die menschliche Gesundheit. Außerdem ist in verschiedenen Planungen 
und Konzepten der Stadtentwicklung deutlich geworden, dass es an fachlichen Grundlagen 
zum Biotopverbund fehlt. 
Die Biotopverbundplanung soll als Fachkonzept eine fachliche Grundlage bei der 
Berücksichtigung des Arten- und Biotopschutzes bei strategischen Fragen der 
Stadtentwicklung bilden und zugleich die gezielte Sicherung und Entwicklung von Flächen 
(insbesondere außerhalb von Schutzgebieten) ermöglichen. 
Es ist geplant die Biotopverbundplanung in einem gestuften Verfahren zu erstellen. 
Beginnend mit einer Grobkartierung und Auswertung der vorhandenen Datengrundlagen im 
ersten Jahr. Darauf soll eine vertiefte Kartierung auf ausgewählten Flächen sowie 
Ausarbeitung der Biotopverbundplanung mit Verbundtypen, Zielarten und Empfehlungen zur 
Fortentwicklung und Maßnahmenvorschläge folgen. Es Ist geplant bis Mitte 2024 eine 
beschlussfähige Biotopverbundplanung (vgl. Zeitplan) zu erarbeiten. Bereits Ende 2022 soll 
eine vorläufige Arbeitskarte zum Biotopverbund vorliegen, die Hinweise auf schutzwürdige 
Flächen (-potenziale) gibt und eine stärkere Berücksichtigung von Arten- und Biotopschutz in 
städtischen Planungen ermöglicht. 
Zu den einzelnen Bestandteilen des Biotopverbundes (Kerngebiete, Verbindungselemente, 
Landschafts- bzw. Stadtmatrix) liegen umfangreiche Datengrundlagen vor (siehe Anlage). 
Diese Datengrundlagen sind in der ersten Phase auszuwerten und auf ihre Validität zu prüfen. 
Die Aufgabenstellung geht davon aus, dass für die Naturschutzgebiete und die NATURA 2000 
Gebiete ein guter Wissenstand zur Biotop- und Artenausstattung besteht. Daher ist eine 
vertiefte Betrachtung dieser Flächen nicht vorgesehen. Damit der Biotopverbund auf einer 
soliden fachlichen Grundlage steht, sollen Erfassungen im Gelände auf ausgewählten 
Flächen erfolgen. Dabei soll der Fokus auf Freiflächen im bebauten Bereich sowie Flächen mit 
hohem Entwicklungspotential in Stadtrandlagen liegen. 
Während der gesamte Biotopverbundplanung wird die Arbeit mit digitalen Daten / GIS Projekt 
(Innenteam) teilweise parallel zu den Geländearbeiten (Außenteam) erfolgen. In jeden Fall ist 
eine enge und kontinuierlich Abstimmung zwischen dem Innen- und Außenteam erforderlich. 
Für die Struktur des GIS-Projektes ist zu beachten, dass die Stadt nach Abschluss der 
Biotopverbundplanung, die Einrichtung einer Informationsplattform anstrebt, die eine 
Aktualisierung der Biotopverbundplanung anhand neuer Datengrundlagen bzw. ein Monitoring 
der Entwicklung des Flächenbestandes ermöglicht. 
Am Ende der Biotopverbundplanung sollen die folgenden Ergebnisse vorliegen: 
 
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Vorhaben: Erarbeitung einer Biotopverbundplanung für die Stadt Leipzig 
insbesondere Kartierung, GIS-Analyse, Fachplanung 
Stadt Leipzig – Stadtplanungsamt                                                              Aufgabenstellung 
 
 
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- Selektive Biotopkartierung auf ausgewählten Flächen 
- Erstellen einer Planfassung „Biotopverbund Stadt Leipzig“, Darstellen von Flächen im 
Bestand und Planung sowie Flächen, die für den Biotopverbund gesichert werden 
müssen, dabei nach Dringlichkeit priorisieren 
- Erarbeitung eines Maßnahmenkataloges, der für konkrete Flächen konkrete 
Maßnahmen für die Entwicklung eines Zielzustandes benennt 
- GIS-Projekt als Grundlage für die Entwicklung einer Informationsplattform und, wenn 
erforderlich, Monitoring und Fortschreibung 
Vorschläge seitens des/der Auftragnehmers/-in für fachlich sinnvolle Untersuchungen bzw. zur 
Anpassung der Aufgabenstellung sind ausdrücklich erwünscht. Entsprechende Anpassungen 
(einschließlich Zeitplan) sind insbesondere für die Phase ab 2023 möglich. 
Der gesamte Bearbeitungsprozess wird durch eine Arbeitsgruppe aus Stadtverwaltung 
Leipzig und Naturschutzverbänden begleitet. 
 
Zu den Arbeitspaketen im Einzelnen: 
 
Aufgabenpaket 1 - Sichten der vorhandenen Daten und Erarbeiten einer Arbeitskarte 
Das Aufgabenpaket umfasst im Wesentlichen vorbereitende Arbeiten, wie das 
Zusammenstellen und Prüfen vorhandener digitaler Daten sowie die Anlage eines GIS 
Projektes. Das Ziel dieses Aufgabenpaketes ist es die vorhandenen Daten auf Aktualität 
zu prüfen und eine Grobgliederung in Kerngebiete, Verbindungskorridore / Trittsteine und 
(Stadt-) Landschaftsmatrix vorzunehmen. 
 
Folgende Aufgaben sind durchzuführen: 
 
1) Sichtung der vorhandenen Datengrundlagen (siehe Anlage), Prüfung auf Aktualität und 
Aussagekraft für Biotopverbund. 
2) Anlegen eine GIS Projektes (alle folgenden Karten sind im GIS zu bearbeiten). Das 
Projekt ist so anzulegen, dass es später ergänzt werden kann (auch die Attributtabellen zu 
neuen Shapes). Bei der Erstellung neuer Shapes muss dokumentiert werden, welche 
Datensätze darin verwendet wurden, um eine Nachvollziehbarkeit der Ergebnisse zu 
gewährleisten. 
3) Auflösen von Redundanzen in den Daten durch Zusammenführen von Shapes. 
4) Erarbeiten einer Arbeitskarte auf Grundlage der vorhandenen Daten. Dabei sollen 
Flächen, die sich aus verschiedenen Schutzgebietskategorien überlagern, zu einem 
neuen Shape zusammengefasst werden. Die Attributtabellen müssen Angaben zu 
Strukturparametern enthalten (u. a. Biotoptyp) bzw. muss die Möglichkeit geschaffen 
werden, diese später zu ergänzen. 
5) Auf Grundlage der vorhandenen Daten soll der Biotopverbund als Arbeitsstand gegliedert 
werden in:   
9 von 14 in Zusammenstellung
Vorhaben: Erarbeitung einer Biotopverbundplanung für die Stadt Leipzig 
insbesondere Kartierung, GIS-Analyse, Fachplanung 
Stadt Leipzig – Stadtplanungsamt                                                              Aufgabenstellung 
 
 
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- Kerngebiete (ca. 4.640 ha) 
a. NATURA 2000 Gebiete (SPA und FFH - Gebiete der Stadt Leipzig) 
b. Naturschutzgebiete (festgesetzt und in Planung) 
c. Vorranggebiete für Arten / Biotope auf der Regionalplanung (Stand 2020) 
d. Waldbiotope aus der landesweiten Waldbiotopkartierung 
- Verbindungskorridore / Trittsteine (ca. 4.000 ha) 
a. Landschaftsschutzgebiete (festgesetzt und in Planung) 
b. Gesetzlich geschützte Biotope (§ 30 BNatSchG) 
c. Flächennaturdenkmäler (§ 29 BNatSchG) 
d. Brachen (aktueller Datensatz IKOBRA) 
e. Kompensationsflächen (IKOMAN und behördliches Kompensationskataster) 
f. Zusatzvorschläge der beteiligten Naturschutzverbände  
-  (Stadt-) Landschaftsmatrix (ca. 3.607 ha) 
a. Freiraumstrukturtypen aus Realnutzungskartierung für Innenstadtlage 
b. Grünvolumen für Innenstadtlage 
c. Acker (Stadtrandlage) 
 
(Die Flächenangaben wurden aus den vorhandenen digitalen Daten ermittelt um einen groben 
Überblick über die Flächengrößen zu bekommen, die in der Biotopverbundplanung betrachtet 
werden müssen.) 
10 von 14 in Zusammenstellung
Vorhaben: Erarbeitung einer Biotopverbundplanung für die Stadt Leipzig 
insbesondere Kartierung, GIS-Analyse, Fachplanung 
Stadt Leipzig – Stadtplanungsamt                                                              Aufgabenstellung 
 
 
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Aufgabenpaket 2 - Analyse der Rohdaten / Erstellung Zwischenbericht 
Block 1 - Analyse Rohdaten unter Berücksichtigung der Kartierergebnisse aus 2022 
Arbeitsziel dieses Aufgabenpaketes ist die Analyse der Arbeitskarte (auf Grundlage der 
Rohdaten). Diese soll nach fachlichen Gesichtspunkten ausgewertet werden. Bei der 
Bearbeitung dieses Arbeitsschrittes ist eine enge Abstimmung mit dem Kartierteam 
erforderlich. Die Ergebnisse der Strukturkartierung in der Vegetationsperiode 2022 (siehe 
Aufgabenpaket 3) sollen in die Arbeitskarte eingearbeitet werden. Auf Grundlage der 
vorhandenen Strukturparameter sollen schematische Verbundachsen (u. a. Offenland, 
Gehölze, Gewässer) ermittelt werden. In diesem Arbeitsschritt sollen Defizite und Lücken im 
Biotopverbund herausgearbeitet werden. Wo sind zusätzliche Erfassungen erforderlich? Wo 
sind Lücken im Verbund, die geschlossen werden müssen? Wo bestehen Kenntnislücken, die 
durch Recherche und Kartierung geschlossen werden müssen? Wo ist der vorhandene 
Kenntnisstand durch zusätzliche Kartierungen zu untersetzen? 
 
Folgende Arbeiten sind durchzuführen: 
 
1) Fachliche Analyse der Rohdaten 
2) Einarbeitung der Ergebnisse der Strukturkartierung 2022 (Aufgabenpaket 3, Block 3) 
3) Schematische Verbundachsen erarbeiten aufgegliedert nach Offenlandbiotopen, 
Gehölzen, Gewässern (Was sind die wesentlichen Typen?) 
4) Analyse der vorhandenen Datengrundlage (z. B. Distanzen, Lücken, Defizite) und 
Ableitung eines weiteren Untersuchungs- und Untersetzungsbedarfs  
 
Block 2 - Erstellung Zwischenbericht 
Das Zwischenergebnis soll im Dez 2022 / Jan 2023 präsentiert und durch Verwaltung 
(Informationsvorlage Stadtrat) und Naturschutzverbände bestätigt werden. Das 
Zwischenergebnis soll die folgenden Inhalte umfassen: 
 
1. Arbeitskarte auf Grundlage Aufgabenpaket 2 
2. Vorstellung der Analyseergebnisse aus Aufgabenpaket 2 
3. Vorstellung der Ergebnisse der Erfassungen im Jahr 2022  
4. Gibt es auf Grundlage der bisherigen Ergebnisse für den Biotopverbund prioritäre 
Flächen, die akut gesichert werden sollten? Diese benennen und begründen, warum 
diese Flächen für den Biotopverbund (zwingend) notwendig sind. 
5. Ausblick auf weiteren Bearbeitungs- und Erfassungsbedarf und Umfang als Grundlage 
für Abschätzung des Arbeitsaufwandes in 2023/24 
 
 
 
11 von 14 in Zusammenstellung
Vorhaben: Erarbeitung einer Biotopverbundplanung für die Stadt Leipzig 
insbesondere Kartierung, GIS-Analyse, Fachplanung 
Stadt Leipzig – Stadtplanungsamt                                                              Aufgabenstellung 
 
 
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Aufgabenpaket 3 - floristische / faunistische Kartierung und Erfassung (ggf. in Blöcken 
gestufte Beauftragung) 
Das Aufgabenpaket 3 inkludiert alle Geländearbeiten. Diese erfolgen zeitlich gestaffelt und in 
enger Abstimmung mit der Erarbeitung der Arbeitskarte. Das Ziel ist es auf konkreten Flächen 
den Biotoptyp sowie weitere Strukturparameter (z. B. Deckungsgrat, Sukzessionsstadium) zu 
erfassen. Die Strukturparameter sollen Auskunft über die Habitateignung der Fläche für 
bestimmte Arten (Potentialanalyse) und Aufwertungspotentiale geben. 
 
Block 1 - Erprobung und Validierung des Erfassungsbogens "Strukturparameter" 
Die Auftraggeberin (AG) stellt dem/der Auftragnehmer/-in (AN) einen Erfassungsbogen zur 
Erfassung der Biotoptypen sowie weiterer Strukturparameter zur Verfügung. Dieser soll nach 
fachlichen Gesichtspunkten geprüft werden. Vorschläge zur Optimierung sind erwünscht. 
 
- Erprobung des Kartierschlüssels und, falls erforderlich, Vorschlag zur Überarbeitung in 
Rücksprache mit der AG 
Block 2 -  Erarbeitung Zielartenkonzept 
Bei der Entwicklung des Zielartenkonzeptes, in Abstimmung mit der AG, sollen die folgenden 
Aspekte berücksichtigt werden:  
1. Nachweis der Funktionsfähigkeit des Biotopverbundes 
2. Argumentationsbasis für die Flächensicherung 
3. Vorbereitung eines Monitorings  
Die Erarbeitung des Zielartenkonzeptes stützt sich auch auf die Erkenntnisse, die in den 
vorangegangenen Erfassungen und Analyse gewonnen wurden. Es ist daher eine enge 
Abstimmung zwischen Innen- und Außenteam erforderlich 
Block 3 - Erfassung von Flächen der Phase 1 (durch Verwaltung und NTS-Verbände 
ausgewählte Flächen) 
Für die Erfassung im Jahr 2022 arbeitet die AG einen Flächenpool zu, der kartiert werden soll. 
Das Arbeitsprogramm erstreckt sich über die Geländearbeiten sowie die digitale Aufbereitung 
der Daten (hier enge Verzahnung mit Aufgabenpaket 2). Die Flächen werden sich im 
Wesentlichen aus den folgenden Zusammenhängen ergeben:  
 
- Brachflächen in ausgewählten Stadtteilen auf der Grundlage des IKOBRA 
(Interkommunales Brachflächenkataster) 
- durch die Naturschutzverbände werden „Schwerpunktflächen“ benannt, die im 
Biotopverbundsystem relevant sind, als potenziell ökologisch wertvoll eingeschätzt 
werden und / oder zu denen Artdaten vorliegen 
- Gewässerrandstreifen 
- Ausgewählte Flächen des IKOMAN (Interkommunales Kompensationsflächenkataster) 
 
12 von 14 in Zusammenstellung
Vorhaben: Erarbeitung einer Biotopverbundplanung für die Stadt Leipzig 
insbesondere Kartierung, GIS-Analyse, Fachplanung 
Stadt Leipzig – Stadtplanungsamt                                                              Aufgabenstellung 
 
 
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Block 4 - Erfassung von Flächen der Phase 2 + Ergebnisse der Analyse aus Aufgabenpaket 2 
- Erfassung der Strukturparameter auf den in Aufgabenpaket 2 ausgewählten Flächen 
sowie auf Flächen im Stadtrandbereich 
- Einarbeitung der Ergebnisse der Strukturkartierung 2023  
 
Block 5 - faunistische selektive Erfassung (optionale Leistung) 
- Selektive Arterfassung nach Maßgabe des Zielartenkonzeptes auf ausgesuchten 
Flächen 
- Ziel: Nachweis Funktionsfähigkeit des Biotopverbundes, Argumente sammeln für 
Flächensicherung und Vorbereitung Monitoring 
 
 
Aufgabenpaket 4 - Auswertung der Kartierung, GIS-Analyse, Maßnahmenableitung und 
Erarbeitung einer Endfassung 
 
- Einspielen der im Gelände erfassten Parameter (Biotopstruktur, Habitatpotential, 
Aufwertungspotential) in GIS System, dies umfasst alle erfassten Daten aus 
Aufgabenpaket 3. 
- Anreicherung mit zusätzlichen, für die Auswertung relevanten, Daten (planerische 
Grundlagen wie z. B. FNP, tangierende B-Pläne, Eigentumsverhältnisse).  
- Analyse (z. B. Abstände, Lücken, Korridore, etc.), welche zusätzlichen Flächen werden 
gebraucht? Wo sind ökologische Aufwertungen erforderlich? 
- Bewertung der Flächen (welche Priorität im Biotopverbund?) in Abstimmung mit der 
AG und den Umweltverbänden. 
- Ergibt sich zusätzlicher Untersuchungsbedarf? Wo? 
- Biotopverbundanschlüsse zum Umland prüfen und darstellen. Wo bestehen 
Probleme? 
- Maßnahmenkatalog erarbeiten. Welche Flächen müssen zwingend gesichert werden? 
Hier auch Priorisierung vornehmen. 
- Maßnahmenkatalog für die Aufwertung konkreter Flächen erarbeiten. 
- Ansatz und inhaltliche Empfehlungen für den Aufbau eines Monitorings. 
- Workshop zur Vorstellung der Ergebnisse der Biotopverbundplanung zur Vorbereitung 
eines Stadtratsbeschlusses. 
 
 
13 von 14 in Zusammenstellung
Zeitplan Verwaltung Biotopverbundplanung, Stand 
13.01.2022
Jan 
Feb 
März 
April 
Mai 
Juni 
Juli 
Aug 
Sep 
Okt 
Nov 
Dez 
Jan 
Feb 
März 
April 
Mai 
Juni 
Juli 
Aug 
Sep 
Okt 
Nov 
Dez 
Jan 
Feb 
März 
April 
Mai 
Juni 
Juli 
Aug 
Sep 
Okt 
Nov 
Dez 
Beauftragung AP I + AP II
Durchführung AP I - Sichten Daten + Erarbeitung 
Arbeitskarte
Durchführung AP II - Analyse der Rohdaten + Erstellung 
Zwischenbericht
Beauftragung AP III
Durchführung AP III - Block 1 Strukturparameter
Durchführung AP III - Block 2 Zielartenkonzept
Durchführung AP III - Block 3 Kartierung Flächen Phase 1
Workshop Sach-/Arbeitsstand / Zwischenergebnis
(Angebotseinholung und) Beautragung Artkartierung
Informationsvorlage (Ergebnisse, Flächensicherung)
Durchführung AP III - Block 4 Kartierung Flächen Phase 2
Durchführung AP III - Block 5 faunistische Artkartierung
Beauftragung AP IV
Durchführung AP IV Erstellung Endfassung
Workshop Sachstand / Endstand
Vorlage Beschluss der Biotopverbundplanung
Gremienarbeit
Aufgabe AG Biotopverbund
Aufgabe Büro / inhouse
Aufgabe Büro / Gelände
Beratung/ Absegung Arbeitsstand
2022 2023 2024
14 von 14 in Zusammenstellung