Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner Werkstätten" durch die Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-08136
Datum: 2019-08-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-08136 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
 
Betreff: 
Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner Werkstätten" durch die 
Stadt Leipzig 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Umwelt und Ordnung   Vorberatung 
Jugendhilfeausschuss   Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  04.09.2019 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Ratsversammlung beschließt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots 
„Netz kleiner Werkstätten“ auf der Ebene des Kommunalen Präventionsrates Leipzig - für 
die Projektlaufzeit 2019/2020 (HH-Jahr 2019). 
 
2. Die Zuwendung beträgt 15.000 EUR aus dem planmäßigen Budget des Ordnungsamtes 
(PSP-Element 1.100.12.2.1.01) und 4.500 EUR aus dem planmäßigen Budget des Amtes 
für Stadtgrün und Gewässer (PSP-Element 1.100.55.1.0.01). 
 
3. Die Zuwendungen werden an das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und 
Sprachgeschädigte gGmbH vergeben. 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die Vorlage behandelt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots „Netz kleiner 
Werkstätten“. Dadurch stärkt die Stadt Leipzig die Chancengleichheit von Jugendlichen und 
jungen Erwachsenen, die beim Ausbildungs- bzw. Arbeitsmarktzugang mit schwerwiegenden 
Hemmnissen konfrontiert sind. 
 
 
 
  

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Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 01.01. 31.12. 15.000 
4.500 
1.100.12.2.1.01 
1.100.55.1.0.01 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
Qualität im öffentlichen 
Raum und in der Baukultur 
Nachhaltige Mobilität 
Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraumangebote 
Leipzig besteht im Wettbewerb: 
Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
Vielfältige und stabile 
Wirtschaftskultur 
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
  
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
Bezahlbares Wohnen 
Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
Lebenslanges Lernen 
Sichere Stadt 
  
  
  
 
  
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
Weltoffene Stadt 
Vielfältige, lebendige 
Kultur- und Sportlandschaft 
Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
Imageprägende 
Großveranstaltungen 
Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
  
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
Es gab keine unterschiedliche fachliche Beurteilung innerhalb der Stadtverwaltung, so dass 
ein Abwägungsprozess nicht erforderlich ist. 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt 
 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt 
 
 
 
 
 

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III. Strategische Ziele 
 
Das Angebot des „Netz kleiner Werkstätten“ richtet sich an junge Menschen, die aufgrund 
persönlicher Hemmnisse Schwierigkeiten beim Übergang ins Erwerbsleben haben. Im Zuge 
ihrer praktischen Tätigkeit profitieren sie von der dort erfahrenen, beruflichen Orientierung und 
Qualifizierung.  
 
Darüber hinaus fördern auch die sozialpädagogische Begleitung, Anerkennung, Motivation 
und das Aufzeigen neuer Perspektiven die Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Damit leistet das 
„Netz kleiner Werkstätten“ einen wichtigen Beitrag zur Verbesserung der Bildungs- und 
Arbeitsmarktchancen von Jugendlichen und jungen Erwachsenen.  
 
 
IV. Sachverhalt: 
 
1. Anlass 
 
Die Einzelvorlage für die Förderung des „Netz kleiner Werkstätten“ erfolgt vor dem Hintergrund 
einer fehlenden Fachförderrichtlinie. Aufgrund der bisherigen Leistungsbilanz und der 
positiven Resonanz für das „Netz kleiner Werkstätten“ sowie der Notwendigkeit, 
niedrigschwellige Jugendberufshilfeangebote vorzuhalten, soll die bisherige Kofinanzierung 
der anteiligen Personalkosten fortgeführt werden. 
 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Das Jugendberufshilfeangebot „Netz kleiner Werkstätten“ ist eine gemeinsame Initiative des 
Kommunalen Präventionsrates Leipzig und der Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und 
Sprachgeschädigte gGmbH. Es ist eines der niedrigschwelligsten Jugendberufshilfeangebote 
für junge Menschen zwischen 15 und 25 Jahren in Leipzig. Zur Zielgruppe gehören 
insbesondere Jugendliche bzw. junge Erwachsene, die vielfältige und schwerwiegende 
Hemmnisse, insbesondere im Bereich Motivation/Einstellungen, Schlüsselqualifikationen und 
sozialer Kompetenzen aufweisen und auf andere Weise nicht erreicht werden können, um sie 
für eine berufliche Qualifizierung zu motivieren und schrittweise heranzuführen; des Weiteren 
zählen dazu Abbrecher berufsvorbereitender und -bildender Maßnahmen (mit und ohne 
Berufsschulpflicht), Ausbildungsabbrecher, Heranwachsende mit fehlenden oder kaum 
verwertbaren Schulabschlüssen, ehemalige Förderschüler, ehemals Drogenabhängige, 
straffällig gewordene Jugendliche, junge Menschen mit Entwicklungs- und 
Verhaltensstörungen sowie persönlichen Beeinträchtigungen, z. B. psychischen 
Erkrankungen, sowie Jugendliche und junge Erwachsene ohne festen Wohnsitz.  
 
Seit 2002 erhielten über 1.400 Jugendliche und junge Menschen ohne Schulabschluss, 
Ausbildung oder Arbeit neue Motivation, Anerkennung und eine Perspektive über das „Netz 
kleiner Werkstätten“. Über die praktischen Tätigkeiten hinaus profitieren sie von der 
Möglichkeit der beruflichen Orientierung und Qualifizierung. Verbunden wird dies mit einer 
intensiven sozialpädagogischen Unterstützung. In den Bereichen Garten- und Landschafts-
pflege/Anti-Vandalismus-Programm, Metall/Fahrradwerkstätten, Gebäude-assistenz sowie 
Betreuung und Pflege erbrachten die Teilnehmenden zusätzliche Leistungen, die sowohl 
einzelnen Bürgern als auch der Stadtgesellschaft zugute kamen. So wurden bislang z. B. der 
Erholungs- und Naturraum Fockeberg, öffentliche Grünanlagen, Spielplätze und S-Bahnhöfe 
gepflegt und gestaltet. Des Weiteren nahmen die Teilnehmer/-innen Malerarbeiten in 
Behördeneinrichtungen, Ämtern oder Kindertagesstätten vor. Ebenso erfolgte die Reparatur 
von Fahrrädern im Auftrag des Ordnungsamtes in Vorbereitung der Fundsachen-
Versteigerungen sowie die Registrierung und Codierung von Fahrrädern als ein Baustein der 
Prävention gegen Fahrraddiebstahl des KPR. Die Fahrradcodierung mittels Gravur, also die 
Anbringung einer Individualnummer, bietet in Leipzig nur das „Netz kleiner Werkstätten“ an. In 
Kindertagesstätten, Alten- und Pflegeheimen unterstützten die Teilnehmenden das Personal 
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und leisteten damit einen wertvollen Beitrag zur Verbesserung der Betreuungssituation von 
Kindern, Behinderten und älteren Menschen.  
 
Zu Firmen und Unternehmen der freien Wirtschaft bestehen seit Jahren 
Kooperationsbeziehungen für die Bereitstellung von Praktikumsplätzen zur betrieblichen 
Erprobung. 
 
Das „Netz kleiner Werkstätten“ ist eine der erfolgreichsten Initiativen des Kommunalen 
Präventionsrates. Es ist seit Jahren voll ausgelastet. Anerkennung hat das „Netz kleiner 
Werkstätten“ unter anderem durch folgende Auszeichnungen erlangt: 
- Förderpreis Kriminalprävention (2006) 
- Sächsischer Landessieger im Wettbewerb um den DEICHMANN-Förderpreis (2010) 
- Integrationspreis "Brückenschlag" (2013) 
- Ehrennadel und Ehrenurkunde der Stadt Leipzig für den langjährigen Beiratsvorsitzenden 
(2014) 
Das „Netz kleiner Werkstätten“ ist seit März 2008 nach DIN EN ISO 9001:2000 zertifiziert und 
unterliegt in regelmäßiger Kontrolle diesen Qualitätsstandards. 
 
Im Jahr 2018 wurden insgesamt 123 Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene 
betreut. Die statistische Betrachtung zeigt deutlich den großen Zuspruch vor allem bei 
Jugendlichen unter 18 Jahren an diesem Angebot. 77 Prozent der Teilnehmenden waren 
zwischen 15 und 17 Jahre alt. Das sind vier Prozentpunkte mehr als im Vorjahr. Knapp 80 
Prozent sind Kundinnen und Kunden des Jobcenters Leipzig. 64 Prozent der Teilnehmenden 
waren männlich, 35,5 Prozent weiblich und 0,5 Prozent divers. 80 junge Menschen beendeten 
ihre Teilnahme im Jahr 2018. Für 52 Prozent von ihnen schloss sich direkt ein neuer 
Lebensabschnitt an: 41 begannen ein Berufsvorbereitungsjahr, eine berufsvorbereitende 
Bildungsmaßnahme oder eine Ausbildung bzw. nahmen eine Arbeit auf oder wechselten zu 
einer Abendschule. Weitere Jugendliche beschlossen zunächst eine Therapie zu beginnen. 
Für elf Jugendliche endete die Teilnahme zum geplanten Maßnahmeende, ohne dass sie 
einen direkten Anschluss fanden. Die Anzahl der Jugendlichen, die ihre Teilnahme vorzeitig 
abbrachen, lag mit 26 leicht über Vorjahresniveau. 
 
 
3. Realisierungs-/Zeithorizont  
 
Das „Netz kleiner Werkstätten“ ist seit 2002 fortlaufend aktiv. Das kontinuierliche Fortbestehen 
des Angebots ist für dessen Zielgruppe von besonderer Bedeutung. Über die im „Netz kleiner 
Werkstätten“ erzielten Ergebnisse informiert grundsätzlich der jährliche Geschäftsbericht des 
KPR (www.leipzig.de/kpr). 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Der Träger der Maßnahme, das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und Sprachgeschädigte 
gGmbH veranschlagt für den Wirtschaftsplan 2019/2020 einen Gesamtaufwand in Höhe von 
765.400 EUR. Die Kosten gliedern sich in Personalkosten, allgemeine Betriebsausgaben, 
Sach- und Verwaltungsausgaben, inhaltliche Ausgaben für die Arbeit mit den jungen 
Menschen sowie investive Ausgaben. Die städtischen Zuwendungen wurden in den zwei 
zurückliegenden Jahren 2017 und 2018 durch das Dezernat III wie folgt bereitgestellt: 
 
 2017 2018 
Stadt Leipzig, Ordnungsamt 12.000 EUR 15.000 EUR  
Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer 4.500 EUR 4.500 EUR 
 
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Eine wesentliche Voraussetzung für den Erfolg dieser Maßnahme ist fachlich qualifiziertes und 
erfahrenes Personal. Die Beiträge des Ordnungsamtes bzw. des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer tragen grundsätzlich zur anteiligen Finanzierung von Personalkosten bei.  
 
 
Die städtischen Fördermittel werden gemäß den Regularien der Zuwendungsrichtlinie der 
Stadt Leipzig als institutionelle Förderung in Form der Festbetragsfinanzierung für 
Maßnahmen der Jugendberufshilfe als nichtrückzahlbare Zuwendung vergeben.  
 
Die städtischen Zuwendungen werden aus dem planmäßigen Budget des Ordnungsamtes 
(PSP-Element 1.100.12.2.1.01) und des Amtes für Stadtgrün und Gewässer (PSP-Element 
1.100.55.1.0.01) bereitgestellt.  
 
 
5. Besonderheiten 
 
Das Aufzeigen (beruflicher) Perspektiven sowie die Unterstützung der persönlichen 
Entwicklung der heranwachsenden und erwachsenen Teilnehmerinnen und Teilnehmern, 
kann als Maßnahme zur Prävention in den Bereichen Kriminalität und Gesundheit bewertet 
werden. 
 
 
6. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Ohne die städtische Kofinanzierung kann die über viele Jahre erfolgreich arbeitende 
Jugendberufshilfeangebot zur Verbesserung der Bildungs- und Arbeitsmarktchancen von 
Jugendlichen und jungen Erwachsenen nicht fortgeführt werden.