Weiterentwicklung der frühkindlichen und schulischen Bildungsstrategie der Stadt Leipzig - Handlungsprogramm „Rückenwind für Grünau“
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-08652
Datum: 2023-05-12
Vorlagenart: Antrag

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Antrag-Nr. VII-A-08652 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Fraktion DIE LINKE 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-A-08652 Fraktion DIE LINKE 
 
Betreff: 
Weiterentwicklung der frühkindlichen und schulischen 
Bildungsstrategie der Stadt Leipzig - Handlungsprogramm „Rückenwind 
für Grünau“ 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 17.05.2023 Verweisung in die 
Gremien 
Jugendhilfeausschuss 22.05.2023 1. Lesung 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 22.05.2023 1. Lesung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Stadtverwaltung wird beauftragt, ein Handlungsprogramm zur Weiterentwicklung der 
frühkindlichen Bildungsstrategie für den Planungsraum Grünau mit dem Titel „Rückenwind 
für Grünau“ bis Ende des 4. Quartals 2023 für die Jahre 2024- 2027 zu erarbeiten.  
Das Programm verfolgt das Ziel, den eklatanten Problemlagen von Teilen der Kinder und 
Jugendlichen in Grünau präventiv zu begegnen. Es muss folgende Punkte enthalten:  
 
1) In 4 von 19 Grünauer Kindertagesstätten mit dem höchsten durch die 
Stadtverwaltung zu ermittelnden Belastungsindex zum Stichtag 01.09.2023 erfolgt 
spätestens mit dem Beginn des Leipziger Handlungsprogramms „Rückenwind für 
Grünau“ zum 01.01.2024 eine Verbesserung der Personalausstattung durch eine 
Verdopplung des Soll-Personalschlüssels während der pädagogischen Kernzeiten für 
eine bedarfsgerechtere Bildungsbegleitung. Mindestens zwei 
Kindertageseinrichtungen sollen kommunale Einrichtungen sein. 
In die Auswahl der Kindertageseinrichtungen werden bereits bestehende fachliche 
Ansätze z.B. zur Sprachförderung, transkulturellen Bildung, Elternarbeit, 
Frühförderung etc. einbezogen. 
2) An den gleichen 4 Kindertageseinrichtungen gemäß Beschlusspunkt 1 erfolgt mit 
Beginn des Haushaltsjahres 2024 eine Erhöhung der Sachkostenausstattung um 200 
€ pro Kind und Jahr, um Teilhabechancen an kultureller Bildung sowie an 
bewegungs- und sprachfördernden Angeboten zu verbessern. 
3) Die Steuerung des Programms erfolgt durch das Amt für Jugend und Familie. Im 
Jugendhilfeausschuss ist regelmäßig zur Auswahl der KITAS und zum Fortschritt der 
Umsetzung zu berichten.  
4) Als Sofortmaßnahme wird ab Beschlusszeitpunkt die personelle Besetzung des 
präventiv aufsuchend arbeitenden Teams (PAAT) für die ASD-Teams West I und II 
um je eine Vollzeitstelle aufgestockt und der Fallzahlenschlüssel des Grünauer ASD 
auf 1:40 durch eine entsprechende Personalzuführung herabgesenkt.  
5) Der Oberbürgermeister wird zusätzlich mit der Erarbeitung eines Konzeptes für eine 
turnusmäßige interne und externe dokumentierende Evaluation der Wirkungen der 
Maßnahme aus Beschlusspunkt 1 beauftragt. Es sind Kennzahlensysteme zu 
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erarbeiten. Diese sind als Wirkungsevaluation gemeinsam mit dem Kinder- und 
Jugendärztlichen Dienst des Gesundheitsamtes und einem Forschungs- und 
Entwicklungsinstitut zu entwickeln und dem Stadtrat bis zum 30.06.2024 vorzulegen. 
6) Das Gesundheitsamt sichert eine Erhöhung der Teilnahme an den U-
Untersuchungen, bspw. durch zusätzliche sozialräumliche konzertierte Informations- 
und Motivationsaktionen und berichtet einmal jährlich dem Stadtrat. 
7) Die Mittel für das Programm „Rückenwind für Grünau“ inklusive der Evaluation durch 
ein externes Institut sind im Haushalt für die Jahre bis 2027 einzustellen. 
 
Sachverhalt 
Bildungserfolg und die daraus resultierenden Lebensperspektiven variieren stark, je nach 
stadt- bzw. sozialräumlicher Lage, wie die Anfrage 08470 und der Bildungs- und Sozialreport 
deutlich macht. Auch bei den Bildungsempfehlungen für den Besuch der weiterführenden 
Bildungsformen gibt es starke sozialräumliche Unterschiede. Die Gymnasialempfehlungen 
sind in Leipzig immer noch von Entwicklungsraum und vom Wohnort bestimmt. Die 
Förderung von Bildungsgerechtigkeit muss in sozialbenachteiligten Planungsräumen jedoch 
bereits in der Krippe beginnen, da die Fähigkeit zur Kompensation von 
Bildungsbenachteiligung mit zunehmendem Lebensalter deutlich abnimmt.  
 
In Empirie und Praxis ist seit Jahrzehnten bekannt,  
• dass sichere Bindungen die Voraussetzung für Bildung sind, 
• dass Kinder eine intrinsische Lernmotivation haben, die zu fördern ist, 
• dass es frühe sensible Entwicklungsphasen gibt, in denen sich die Grundlagen 
grundlegender Fähigkeiten entwickeln – Voraussetzung: Kinder wachsen in einer 
anregungsreichen und herausfordernden Umwelt auf, 
• Sprachentwicklung in den frühen Lebensjahren von enormer Bedeutung ist 
• dass Kinder nicht nur von Erwachsenen lernen, sondern auch von anderen Kindern - 
Bedeutung der Peers. 
 
In einer ganzen Reihe wissenschaftlicher Studien konnte ein Zusammenhang zwischen 
sozialer Benachteiligung und individuellen Entwicklungsauffälligkeiten und 
Sozialisationsrisiken bei Mädchen und Jungen, bspw. prekären Lebenslagen als Folge von 
Bewältigungsproblemen familiärer Armut, festgestellt werden (vgl. Gerda Holz, Kinderarmut 
und ihre Folgen: Wie kann Prävention gelingen? World Vision Kinderstudie 2010, Dresdner 
Lebenslagenbericht 2008). (Kleinst-)Kinder, die unter sozial benachteiligenden 
Lebensumständen aufwachsen, sind überproportional häufig von Defiziten bspw. in der 
Sprachentwicklung oder der motorischen Entwicklung betroffen, sie zeigen häufiger als 
andere Kinder Auffälligkeiten im Sozialverhalten, bei Spiel- und Lernaktivitäten. In allen 
abgefragten Bereichen der Anfrage (Schulabstinenz, Schulabbruch, Schulvermeidung, 
Schuleingangsuntersuchungen, Inobhutnahmen, HzE) liegt der Stadtbezirk Grünau deutlich 
schlechter als der städtische Durchschnitt. 24 % aller Inobhutnahmen in Relation zur 
Gesamtstadt finden in Grünau statt. 31 % aller stationären Hilfen zur Erziehung werden in 
Grünau vergeben. 
 
Auch der Anteil derer, die die Schuleingangsuntersuchung wahrnehmen liegt mit 47 % knapp 
20 % unter städtischen Durchschnitt. Aus den Ergebnissen der untersuchten Kinder lassen 
sich eine durchweg höhere Quote von Entwicklungsstörungen ablesen. 
 
Trotzdem der Planungsraum Grünau in der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung 
(IKJHP) als Schwerpunktraum kategorisiert ist und entsprechende Maßnahmen beschrieben 
werden, braucht es aus Sicht der Antragstellerin dringend und zeitnah konzertierte 
Maßnahmen im Rahmen einer Präventionsstrategie für Kinder und Jugendliche in Grünau, 
die deutlich über die Planung der IKJHP hinausgehen. 
 
Soziale Benachteiligung wirkt sich auf das gesundheitliche Wohlbefinden und die 
gesundheitliche Entwicklung der Kinder aus. Maßnahmen und Konzepte zur Prävention und 
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Kompensation von Folgen sozialer Benachteiligung für die Entwicklung von Kindern nehmen 
in der Regel ihren Ausgang von diesen Risiken bzw. richten ihren Fokus auf ausgewählte 
Aspekte familiärer bzw. kindlicher Lebensführung. Auch in Leipzig stehen in Folge ungleicher 
Lebenslagen von Familien und Kindern bestimmte Kindertageseinrichtungen vor besonderen 
elementar- und sozialpädagogischen Herausforderungen wie die Kindeswohlanzeigen in 
Grünau zeigen.  
 
Die Kindertageseinrichtungen sind im Rahmen öffentlicher und sozialer Verantwortung 
zugleich angehalten, in besonderem Maße Entwicklungs- und Bildungsrisiken von Kindern 
infolge sozialer Ungleichheit und Benachteiligung zu begegnen. Die Anfrage zeigt die 
dringende Notwendigkeit von bedarfsgerechten und frühkindlichen Handlungskonzepten zur 
gezielten Förderung von Kindern in den Kindertageseinrichtungen. Hier können 
Belastungsfaktoren für das Aufwachsen von Kindern identifiziert und frühzeitig barrierearme 
Angebote unterbreitet werden.  
 
Die Stadtverwaltung Leipzig ist aufgefordert ein Konzept zu entwickeln, um einen 
Mehrbelastungsindex für die Grünauer KITAS auf Basis des Migrationsanteils, 
Sozialtransferquote, Sprachauffälligkeiten, Kindeswohlgefährdungen etc. zu entwickeln. Die 
Verbesserung des Betreuungsschlüssels über dem nach SächsKitaG muss hinsichtlich die 
Qualifikation des Personals nicht den Fachstandards des Freistaates Sachsen entsprechen. 
Es können je nach indiziertem Bedarf auch Logopäd:innen, Erlebnispädagog:innen, 
Ergotherapeut:innen, Psycholog:innen, Sozialassistent:innen oder ähnliche Fachkräfte sein. 
Als Orientierung kann sich am Dresdner Modell „Aufwachsen in sozialer Verantwortung“ 
angelehnt werden. Die Verwaltung ist aufgefordert, auf Basis der Bedarfe einen Vorschlag 
für die Gremien vorzulegen.  
 
Anlage/n 
Keine 
 
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