Beauftragung einer Beratungsleistung in der Stabsstelle Krisenmanagement und Bevölkerungsschutz der Branddirektion
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-01308-NF-01
Datum: 2025-08-07
Vorlagenart: Neufassung Beschlussvorlage

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Verwaltungsausschuss 
 
 
 
Neufassung Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-01308-NF-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-01308 Dezernat Umwelt, Klima, 
Ordnung und Sport 
 
 
VIII-DS-01308-NF-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Beauftragung einer Beratungsleistung in der Stabsstelle 
Krisenmanagement und Bevölkerungsschutz der Branddirektion 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
FA Finanzen 11.08.2025 1. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 12.08.2025 1. Lesung 
FA Allgemeine Verwaltung 12.08.2025 1. Lesung 
FA Finanzen 25.08.2025 2. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 26.08.2025 2. Lesung 
FA Allgemeine Verwaltung 26.08.2025 2. Lesung 
Verwaltungsausschuss 10.09.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Sichere und saubere Stadt, Verwaltung 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Firma Lülf+ Sicherheitsberatung GmbH wird mit der Erbringung der 
Beratungsleistung zur Erstellung eines Katastrophenschutzbedarfsplanes für die 
Stadt Leipzig beauftragt. 
 
2. Die Kosten betragen 98.422,52 EUR. Die Finanzierung erfolgt aus dem PSP-Element  
„Katastrophenschutz“ (1.100.128.001) über das Sachkonto 4431 2000 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Durch ein geführtes Ausschreibungsverfahren soll die Fa. Lülf+Sicherheitsberatung GmbH  
mit der Erstellung des Katstrophenschutzbedarfsplanes für die Stadt Leipzig den Zuschlag  
erhalten bzw. beauftragt werden. 
  
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Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
Die Bewertung der Angebote und die Auswahl des vorgeschlagenen Auftragnehmers 
erfolgten durch die Branddirektion auf Basis des vorgegebenen Bewertungssystems. 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Es handelt sich um eine nichtöffentliche Vorlage. Die Anlagen des konkreten Angebotes und 
der Auswertungsmatrix unterliegen dem Datenschutz und sind daher nichtöffentlich. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Branddirektion, Stabsstelle 
Krisenmanagement und 
Bevölkerungsschutz fungiert gemäß dem 
Katastrophenschutzplan der Stadt 
Leipzig (Dienstanweisung des 
Oberbürgermeisters 2019-13) als 
Geschäftsführende Stelle zur 
Koordinierung der vorbereitenden 
Aufgaben des Katastrophenschutzes, 
insbesondere für die Aufgaben nach § 
36 Absatz 1 SächsBRKG. 
 
Ziel des Katastrophenschutzbedarfs-
planes ist die Schaffung eines essen-
tiellen Instrumentes zur Vorbereitung auf 
Katastrophen, Krisen sowie den 
Zivilschutz. Durch eine grundsätzliche 
Risikobewertung im Zusammenwirken 
mit Schutzzielen und daraus 
resultierenden Ressourcen wird  
die Resilienz der Stadtgesellschaft sowie der Gefahrenabwehr maßgeblich erhöht. 
 
IV.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
 
Im Rahmen der Untersuchung der Auswirkung von Krisenszenarien auf Kritische 
Infrastrukturen in der Stadt Leipzig im Jahr 2021 in Verbindung mit einer bundeseinheitlichen 
Gefährdungsabschätzung der Stadt Leipzig ebenfalls im Jahr 2021 wurde die Erstellung 
eines Katastrophenschutzbedarfsplanes empfohlen. Besonders in der Corona Pandemie 
wurde deutlich, wie wichtig Reserven und Resilienzen sind. 
 
Durch die Gesetzesnovelle des Sächsischen Brandschutz-, Rettungsdienst- und 
Katastrophenschutzgesetzes (SächsBRKG) im Januar 2024 haben die unteren Brandschutz-
, Rettungsdienst und Katastrophenschutzbehörden die Pflichtaufgabe, Vorkehrungen zur 
Einbindung und Koordination von Spontanhelfenden zu treffen. Im Rahmen des 
Katastrophenschutzbedarfsplanes soll daher auch die Einbindung von bürgerschaftlichem 
Engagement und Spontanhelfenden als Methodik konzeptionell beschrieben und 
berücksichtigt werden. 
  
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2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Gegenstand der Beratungsleistung: 
 
Die Leistung umfasst die Erstellung einer Katastrophenschutzbedarfsplanung der Stadt 
Leipzig zur Beschreibung von Schutzzielen und damit verbundenen Aufgaben, 
Vorhaltungen/Ressourcen sowie organisatorischen Maßnahmen im Katastrophen- und 
Zivilschutzfall.  
 
Die Planung soll aufbauend auf vorhandene Planungen und Strategien wie:  
• Gefährdungsabschätzung  
• Untersuchung Auswirkung Krisenszenarien auf KRITIS  
• Besondere Alarm- und Einsatzpläne  
• Brandschutzbedarfsplan  
• Rettungsdienstbereichsplanung  
• weitere Konzepte zur Gefahrenabwehr  
 
sowie unter Berücksichtigung aktueller Standards und Szenarien erarbeitet werden. 
 
Im Rahmen der Erstellung des Katastrophenschutzbedarfsplanes ist zusätzlich die 
Einbindung von bürgerschaftlichem Engagement und Spontanhilfe in die Vorbereitung auf 
und die Bewältigung von Krisen und Katastrophenlagen konzeptionell zu erörtern. 
 
Die Leistungsbeschreibung ist als Anlage 1 beigefügt. 
 
Vergabeverfahren: 
 
Am 10. Februar 2025 wurden fünf Beratungsunternehmen per E-Mail zur Abgabe ihrer 
Angebote aufgefordert: 
 
• SiKonA – Sicherheitskonzepte Advisory GmbH 
• Lülf+ Sicherheitsberatung GmbH 
• FOM Hochschule für Ökonomie & Management 
• antwortING Beratende Ingenieure PartGmbB 
• Akkon Hochschule für Humanwissenschaften 
 
Die Frist zur Abgabe der Angebote endete am 10. März 2025. 
 
Drei Firmen haben von einer Angebotsabgabe Abstand genommen. Zwei Firmen haben ihr 
Angebot fristgerecht eingereicht: 
 
• Lülf+ Sicherheitsberatung GmbH 
• antwortING Beratende Ingenieure PartGmbB 
 
Die Prüfung und Bewertung der Angebote sowie dessen Präsentation erfolgte nach einem 
Bewertungsraster (Anlage 2), welches mit der Angebotsaufforderung den Unternehmen 
bekanntgegeben wurde. 
 
Die beiden Firmen wurden am 04. April 2025 zur Angebotspräsentation/Bietergespräch 
eingeladen. Die Erkenntnisse flossen in die Angebotsbewertung ein. 
 
Vergabevorschlag: 
 
Nach Auswertung der Angebote wird vorgeschlagen, der Firma Lülf+ Sicherheitsberatung 
GmbH den Zuschlag zu erteilen. 
  
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Begründung: 
 
Das Angebot entspricht der angefragten Leistung. Durch die Firma wurde die 
Aufgabenstellung am umfangsreisten erfasst. Der Umsetzungsprozess wurde 
nachvollziehbar und logisch beschrieben. Auch im Bietergespräch wurden die 
Aufgabenanforderungen der Leistungsbeschreibung fachlich vollständig, übersichtlich und 
systematisch in hoher Qualität klar und zielorientiert unter Einfluss zu erwartender 
Ergebnisse dargestellt. Das Unternehmen weist Referenzen im entsprechenden 
Untersuchungsbereich auf. 
 
Der Angebotspreis liegt im Rahmen der Aufwandsschätzung. Im Ergebnis der Auswertung 
hat die Firma Lülf+ Sicherheitsberatung GmbH das wirtschaftlichere Angebot abgegeben 
 
 
3.  Zeitplan 
 
Die Erstellung des Katastrophenschutzbedarfsplanes soll bis spätestens 31.03.2026 
erfolgen. 
 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Die Höhe der Aufwendungen im Ergebnishaushalt ergeben sich aus dem im Angebot 
kalkulierten Angebotspreis in Höhe von 98.422,52 EUR. Die Finanzierung erfolgt aus dem 
PSP-Element „Katastrophenschutz“ (1.100.128001) über das Sachkonto 4431 2000. Im 
Sachkonto 4431 2000 stehen für die Maßnahme 95.000,00 EUR zur Verfügung. Die 
Mehrkosten i.H.v. 3.422,52 EUR werden innerhalb des Budget über das Sachkonto 4599 
0000 „Sonstige Finanzaufwendungen“ gedeckt. 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2025  98.422,52 1.100.128001 
4431 2000 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
 
Eine Klimawirkung ist nicht zu erwarten.“ 
 
  
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6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten.“ 
 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
 
8.  Besonderheiten 
 
Keine  
 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Bei Nichtbeschluss kann die Beratungsleistung nicht vergeben werden. 
 
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1_Leistungsbeschreibung _oeffentlich_ (öffentlich) 
 
2 Anlage 2_Bewerbungsraster_oeffentlich_ (öffentlich) 
 
3 Anlage 3_Angebotsvordruck_Luelf__nicht oeffentlich_ (nichtöffentlich) 
 
4 Anlage 3_Angebotsbeschreibung Luelf__nicht oeffentlich_ (nichtöffentlich) 
 
5 Anlage 4_Angebotsauswertung _nicht oeffentlich_ (nichtöffentlich) 
 
 
x
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                        Anlage 0  Vergabenummer: FV25 -3743-0010 
 __________________________________________________________________________________________________________________________________________  
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
Vergabenummer: FV25-3743-0010 
 
 
Leistungsbeschreibung 
 
Erstellung eines Katastrophenschutz-
bedarfsplanes für die Stadt Leipzig 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dezernat III/Branddirektion/Abteilung „Technik & Spezialbeschaffung“ 
 
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                        Anlage 1  Vergabenummer: FV25 -3743-0010 
 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________  
 
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Inhaltsverzeichnis 
1 Allgemeines ................................ ................................ ................................ ................................ ............ 2 
1.1 Ausgangslage ........................................................................................................................................................................ 2 
2 Leistungszeitraum................................ ................................ ................................ ................................ .. 3 
3 Leistungsumfang ................................ ................................ ................................ ................................ ... 3 
3.1 Grundlagenermittlung ......................................................................................................................................................... 3 
3.2 Methodik zur Erstellung ..................................................................................................................................................... 4 
3.3 Gefahren- und Risikoanalyse/Szenarien ................................................................................................................... 4 
3.4 Schutzziele ............................................................................................................................................................................. 4 
3.5 Personalentwicklung Bevölkerungsschutz ................................................................................................................ 4 
3.6 Fahrzeugkonzeption ........................................................................................................................................................... 5 
3.7 Ausrüstung und Ausstattung ........................................................................................................................................... 5 
3.8 Öffentlichkeitsarbeit ............................................................................................................................................................ 5 
3.9 Integriertes Teilkonzept - Einbindung bürgerschaftliches Engagement und Spontanhilfe ................... 5 
4 Einzureichende Unterlagen ................................ ................................ ................................ ................... 6 
5 Auftragsdurchführung ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
6 Sonstiges ................................ ................................ ................................ ................................ ................ 7 
7 Anlagen ................................ ................................ ................................ ................................ ................... 8 
 
 
 
  
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                        Anlage 0  Vergabenummer: FV25 -3743-0010 
 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________  
 
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1 Allgemeines 
Im Rahmen der Untersuchung der Auswirkung von Krisenszenarien auf Kritische Infrastrukturen in 
der Stadt Leipzig (2021) in Verbindung mit einer bundeseinheitlichen Gefährdungsabschätzung der 
Stadt Leipzig (2021) wurde die Erstellung eines Katastrophenschutzbedarfsplans empfohlen. Beson-
ders in der Corona Pandemie wurde deutlich, wie wichtig Reserven und Resilienzen sind. 
Ein Katastrophenschutzbedarfsplan für die Stadt Leipzig soll ein essentielles Instrument zur Vorbe-
reitung auf Katastrophen, Krisen sowie den Zivilschutz sein. Durch eine grundsätzliche Risikobewer-
tung im Zusammenwirken mit Schutzzielen und daraus resultierenden Ressourcen wird die Resilienz 
der Stadtgesellschaft sowie der Gefahrenabwehr maßgeblich erhöht. 
Durch die Gesetzesnovelle des Sächsischen Brandschutz- Rettungsdienst und Katastrophenschutz-
gesetz (SächsBRKG) im Januar 2024 haben die unteren Brandschutz- Rettungsdienst und Katastro-
phenschutzbehörden die Pflichtaufgabe, Vorkehrungen zur Einbindung und Koordination von Spon-
tanhelfenden zu treffen. Im Rahmen des Katastrophenschutzbedarfsplanes soll daher auch die Ein-
bindung von bürgerschaftlichem Engagement und von Spontanhelfenden als Methodik konzeptionell 
beschrieben und berücksichtigt werden. 
 
1.1 Ausgangslage 
Die Stadt Leipzig, mit einer Einwohneranzahl von 632.562 (Stand 31.12.2024 gemäß Melderegister) 
und einer Gesamtfläche von circa 297,81 km² ist als kreisfreie Stadt gemäß Sächsischen Brand-
schutz-, Rettungsdienst - und Katastrophenschutzgesetz in den Pflicht en als eine untere Brand-
schutz-, Rettungsdienst-, und Katastrophenschutzbehörde. Die Branddirektion Leipzig, Stabsstelle 
Krisenmanagement und Bevölkerungsschutz fungiert gemäß dem Katastrophenschutzplan der Stadt 
Leipzig (Dienstanweisung des Oberbürgermeisters 2019-13) als Geschäftsführende Stelle zur Koor-
dinierung der vorbereitenden Aufgaben des Katastrophenschutzes, insbesondere für die Aufgaben 
nach § 36 Absatz 1 SächsBRKG. 
Entscheidungen über die Art und die Bemessung der vorbereitenden Maßnahmen des Katastrophen-
schutzes sollen möglichst nachvollziehbar sein. Grundlage dafür können fachlich-konzeptionelle Pla-
nungen sein, welche gegebenenfalls von den politischen Verantwortungsträgern zu prüfen und als 
strategische Zielstellungen zu sanktionieren sind. Da mit würden dann konkrete „Schutzziele“ be-
stimmt. 
Die Branddirektion Leipzig, Stabsstelle Krisenmanagement und Bevölkerungsschutz , wurde vom 
Bürgermeister für Umwelt, Klima, Ordnung und Sport beauftragt, die Federführung bei der Erstellung 
des Katastrophenschutzbedarfsplanes in enger Abstimmung mit einer zu beauftragenden wissen-
schaftlichen Institution zu übernehmen.  
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                        Anlage 0  Vergabenummer: FV25 -3743-0010 
 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________  
 
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2 Leistungszeitraum 
Der Katastrophenschutzbedarfsplan ist nach Auftragserteilung bis spätestens 30. November 2025 
zu erstellen. 
 
3 Leistungsumfang 
Die Leistung umfasst die Erstellung einer Katastrophenschutzbedarfsplanung der Stadt Leipzig zur 
Beschreibung von Schutzzielen und damit verbundenen Aufgaben, Vorhaltungen/Ressourcen sowie 
organisatorischen Maßnahmen im Katastrophen- und Zivilschutzfall.  
Die Planung soll aufbauend auf vorhandene Planungen und Strategien wie: 
 Gefährdungsabschätzung 
 Untersuchung Auswirkung Krisenszenarien auf KRITIS 
 Besondere Alarm- und Einsatzpläne 
 Brandschutzbedarfsplan 
 Rettungsdienstbereichsplanung 
 weitere Konzepte zur Gefahrenabwehr 
sowie unter Berücksichtigung aktueller Standards und Szenarien erarbeitet werden. 
Im Rahmen der Erstellung des Katastrophenschutzbedarfsplanes ist zusätzlich die Einbindung von 
bürgerschaftlichem Engagement und Spontanhilfe in die Vorbereitung auf und die Bewältigung von 
Krisen und Katastrophenlagen konzeptionell zu erörtern. 
 
3.1 Grundlagenermittlung 
Auf Grundlage bereits vorhandener Daten und Planungen soll eine Grundlagenermittlung durchge-
führt werden. 
Die Grundlagenermittlung beinhaltet: 
a) Interkommunaler Vergleich über bereits vorhandene Katastrophenschutzbedarfspläne für 
Oberzentren ab 100.000 Einwohner 
b) Beschreibung der IST-Situation in der Stadt Leipzig 
 Beschreibung des Stadtgebiets 
 Polizeiliche und nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr 
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                        Anlage 0  Vergabenummer: FV25 -3743-0010 
 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________  
 
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 Allgemeine Gefährdungsbeschreibung 
c) Rechts- und Handlungsgrundlagen (Kommunales, Landes, Bundes und Europäisches Recht) 
 
3.2 Methodik zur Erstellung 
 Die Methodik bzw. das Arbeitsprogramm lassen eine vertiefte Auseinandersetzung mit der 
Leistungsbeschreibung des Auftraggebers erkennen und sind geeignet, die spezifischen Fra-
gestellungen zu beantworten. 
 Plausibilität der Projektplanung (die Zeitplanung ist geeignet, die Einhaltung der zeitlichen 
Projektziele zu ermöglichen) 
 Einbindung des Auftraggebers (Stabsstelle Krisenmanagement und Bevölkerungsschutz, 
Verwaltung, Branddirektion, weitere Fachämter etc.) 
 
3.3 Gefahren- und Risikoanalyse/Szenarien 
Evaluierung und Aktualisierung der vorhandenen Gefährdungsanalyse der Stadt Leipzig durch Mo-
dellierung relevanter Szenarien. Bewertung der identifizierten Szenarien in einer Risikoanalyse. 
 
3.4 Schutzziele 
Entwicklung von Schutzzielen aufbauend auf die Gefahren- und Risikoanalyse und Betrachtung von 
Schutzzielen für den Zivilschutz/Verteidigungsfall unter Berücksichtigung von: 
 Qualitätskriterien 
 Gesetzlichen Vorgaben 
 
3.5 Personalentwicklung Bevölkerungsschutz 
Ermittlung des Bedarfs an Personal zur Mitwirkung im Bevölkerungsschutz unter Berücksichtigung 
bereits vorhandener Strukturen und auf den empfohlenen Schutzzielen. 
Unterscheidung des Personals in: 
 Hauptamtliche Kräfte 
 Ehrenamtliche Kräfte 
 Zivilgesellschaftliche Ressourcen/ Spontanhelfer 
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                        Anlage 0  Vergabenummer: FV25 -3743-0010 
 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________  
 
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3.6 Fahrzeugkonzeption 
Durch den Auftragnehmer erfolgt die Ermittlung des Bedarfs an Fahrzeugen und der dafür notwen-
digen Infrastruktur zur Erfüllung d er empfohlenen Schutzziele unter Berücksichtigung vorhandener 
und geplanter Technik in der Stadt Leipzig. Weiterhin wird eine Empfehlung für die Beschaffung be-
nötigter Fahrzeuge nach Priorität dargestellt. 
 
3.7 Ausrüstung und Ausstattung 
Durch den Auftragnehmer erfolgt die Ermittlung des Bedarfs an Ausrüstung und Ausstattung sowie 
der dafür notwendigen Infrastruktur zur Erfüllung die empfohlenen Schutzziele unter Berücksichti-
gung vorhandener und geplanter Technik in der Stadt Leipzig. 
Weiterhin wird durch den Auftragnehmer eine Empfehlung für die Beschaffung benötigter Ausrüstung 
und Ausstattung nach Priorität dargestellt. 
 
3.8 Öffentlichkeitsarbeit 
Im Rahmen der Erstellung des Katastrophenschutzbedarfsplanes der Stadt Leipzig ist weiterhin ein 
Konzept zur Öffentlichkeitsarbeit zu entwickeln. Ziel ist es, die Bevölkerung frühzeitig, umfassend 
und zielgruppengerecht über die Strukturen, Maßnahmen und Eigenvorsorge im Katastrophenfall zu 
informieren und so die Resilienz der Gemeinschaft zu stärken. 
Die Leistungen umfassen: 
 Analyse und Bestandsaufnahme 
 Entwicklung Kommunikationskonzepte und Formate zur Umsetzung 
 Berücksichtigung der Zusammenarbeit mit weiteren Akteuren 
 Monitoring und Evaluierung 
 
3.9 Integriertes Teilkonzept - Einbindung bürgerschaftliches Engagement und 
Spontanhilfe 
Im Rahmen der Erstellung des Katschutzbedarfsplanes sind zur Aufstellung einer Strategie und Kon-
zeption zur Einbindung bürgerschaftlichem Engagements und Spontanhilfe aufbauend auf aktuellen 
wissenschaftlichen Erkenntnissen folgende Schwerpunkte zu betrachten: 
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                        Anlage 0  Vergabenummer: FV25 -3743-0010 
 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________  
 
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 Entwicklung von Strukturen und Prozessen zur Integration bürgerschaftlichen Engagements 
vor und in Krisen- und Katastrophenlagen. Dies beinhaltet auch die Betrachtung und Darstel-
lung rechtlicher Rahmenbedingungen sowie technischer Unterstützungslösungen. 
 Definition von koordinierenden Maßnahmen zur Nutzung der Unterstützung 
 Formulierung von Kommunikationsansätzen/-konzepten zur Mobilisierung und Information 
 Entwurf von konkreten und umsetzbaren Handlungsleitfäden und -empfehlungen für Akteure 
der Gefahrenabwehr und der Stadtverwaltung 
 Darstellung von Best Practices zur Einbindung 
 Erstellung von Schulungsprogrammen für betroffene Stakeholder 
Dafür sind alle entsprechenden Daten auszuwerten, aufzubereiten und bereitzustellen, Analysen zu 
dokumentieren und ggf. projektübergreifende Planungen und Abstimmungen zu übernehmen. 
 
4 Einzureichende Unterlagen 
Mit dem Angebot ist ein Zeitplan mit Untersetzung in Teilabschnitte unter Berücksichtigung nachfol-
gend genannter Inhaltsetappen einzureichen. Der abgestimmte und festgelegte Meilensteinplan ist 
sowohl für den Auftraggeber als auch für den Auftragnehmer für den gesamten Projektzeitraum bin-
dend. Sofern die Unterlagen mit Angebotseingang nicht vorliegen, führt dies nicht automatisch zum 
Ausschluss aus dem Verfahren.  
Die Unterlagen sind dann nach Aufforderung durch die Vergabestelle innerhalb von drei Arbeitstagen 
nachzureichen. 
 
5 Auftragsdurchführung 
Die Zeitplanung ist in Abhängigkeit von der Zuschlagserteilung in einem Kick -Off Meeting, welches 
spätestens 20 Arbeitstage nach Zuschlagserteilung stattfindet, zwischen Auftraggeber und Auftrag-
nehmer zum Projektstart final abzustimmen. 
Im Rahmen der Durchführung ist Folgendes zu gewährleisten: 
 Es sind regelmäßige Abstimmungen mit dem Auftraggeber durchzuführen, um im gegensei-
tigen Austausch die jeweiligen Zwischenstände vorzustellen, die Vorgehensweise und De-
tailfragen weiter zu präzisieren sowie Anpassungen vorzunehmen. 
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                        Anlage 0  Vergabenummer: FV25 -3743-0010 
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 Die Beratungen finden grundsätzlich online (z. B. MS Teams) statt. Der Auftraggeber kann 
bis zu 3 Vor-Ort-Beratungen am eigenen Standort einberufen.  
 Die Ergebnisse der Beratungen werden vom Auftragnehmer protokolliert. 
 Die Bereitstellung der endgültigen Katastrophenschutzbedarfsplanung erfolgt sowohl in ge-
druckter als auch in elektronischer Form (Dateiformate: PDF, Word, Excel) 
 Nach Abschluss der Katastrophenschutzbedarfsplanung erfolgt bei Bedarf die Teilnahme an 
bis zu drei Vorstellungsterminen, um als Berater und Moderator die Kommunikation mit den 
kommunalen Gremien zu unterstützen. 
 Die Erstellung der Katastrophenschutzbedarfsplanung erfolgt auf Grundlage der jeweils gül-
tigen Rechtsvorschriften und Normen. 
 Mindestens sechs Wochen vor Ende des Leistungszeitraumes ist ein Entwurf für die Kata-
strophenschutzbedarfsplanung vorzulegen. 
 
6 Sonstiges 
Abweichend von der Lieferanschrift sind alle Rechnungen an die nachfolgend genannte Anschrift zu 
stellen: 
Zentraler Rechnungseingang 
c/o Stadt Leipzig 
37.43 
Postfach 100 551 
04005 Leipzig 
 
Die Einreichung der Rechnungen in elektronischer Form ist erwünscht. Die Elektronische Rech-
nungslegung ist vorab mit der Stadt Leipzig zu vereinbaren. 
Für die Nutzung ist eine einmalige Online -Anmeldung im „Registrierungsportal E -Rechnung“ erfor-
derlich. Hierbei ist/sind Ihre Absende-Mail-Adresse(n) zu hinterlegen. 
Weitere Informationen sowie den Link zum Registrierungsportal finden Sie unter: 
www.leipzig.de/rechnungseingang
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                        Anlage 0  Vergabenummer: FV25 -3743-0010 
 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________  
 
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7 Anlagen 
Anlage 1_Bewerbungsbedingungen, Eignungs- und Zuschlagskriterien 
Anlage 2_Angebotsvordruck 
Anlage 3_Allgemeine Vertragsbestimmungen für freiberufliche Leistungen 
 
 
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                       Anlage 0 Vergabenummer: FV25-3743-0010 
 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________  
Anlage 0 zur Angebotsabforderung  Seite 5 von 7 
Abschnitt III: Zuschlagskriterien 
 
1. Auswahl des wirtschaftlichsten Angebotes 
Die Auswahl des wirtschaftlichsten Angebotes erfolgt auf Grundlage der nachfolgend genannten Zu-
schlagskriterien: 
 Angebotspreis   30,00 % 
 Angebotspräsentation:  70,00 % 
Mit Angebotsabgabe unterliegt der Bieter in Anlehnung den Bedingungen über nicht berücksichtigte An-
gebote der VOL/A. 
Das Angebot gilt als abgelehnt, wenn bis zum Ablauf der Zuschlagsfrist kein Zuschlag erteilt worden ist. 
Hierzu ergeht grundsätzlich keine besondere Mitteilung. 
Will der Bieter jedoch ausdrücklich über die Ablehnung seines Angebotes unterrichtet werden, so muss 
er dies in Textform beantragen. Ab einem Auftragswert von 50.000,- EUR netto erfolgt eine Bieterinfor-
mation in Anlehnung an § 8 SächsVergabeG. 
 
1.1.  
Der vom Bieter benannte Angebotspreis geht mit einer Wirkung von 30,00 % in die Endwertung der An-
gebote ein. 
Vonseiten der Vergabestelle wird folgende Bewertungsformel zugrunde gelegt: 
 
 
1.2.  
Die Angebotspräsentation geht mit einer Gewichtung von 70,00 % in die Endwertung der Angebote ein.
Seitens der Vergabestelle wird folgende Bewertungsformel zugrunde gelegt: 
 
 
 
 
15 von 17 in Zusammenstellung
                         
 
Katastrophenschutzbedarfsplan                                       Anlage 0 Vergabenummer: FV25-3743-0010 
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Anlage 0 zur Angebotsabforderung  Seite 6 von 7 
Der Bieter kann im Zuge der Angebotspräsentation maximal 100 Bewertungspunkte erhalten. 
Die Bewertung des Angebotes erfolgt in zwei Teilen: 
1. Wertung des Angebotes vor Präsentation anhand der eingereichten Unterlagen 
2. Wertung des Angebotes nach Präsentation unter Berücksichtigung der ergänzenden Ausführun-
gen 
 
1.2.1. Bewertungsbogen 
Die Angebotspräsentation geht mit einer Gewichtung von 70,00 % in die Endwertung der Angebote ein.
Teil 1: Wertung des Angebotes 
Anforderungen erfüllt? ja nein teilweise Max. Punktzahl 
Hat das Beratungsunternehmen alle Punkte in der Aufgabenstellung im Angebot berücksichtigt? 80 
Grundlagenermittlung 10 0 5  10 
Gefahren- und Risikoanalyse/Szenarien 10 0 5  10 
Entwicklung von Schutzzielen 10 0 5  10 
Ermittlung des Personalbedarfs 10 0 5  10 
Ermittlung des Bedarfs an Ausrüstung und Ausstattung 10 0 5  10 
Entwicklung eines Konzepts zur Öffentlichkeitsarbeit 10 0 5  10 
Integriertes Teilkonzept  bürgerschaftliches Engagement 10 0 5  10 
Sind Vorgehensweisen zur Bearbeitung der Arbeitspakete beschrie-
ben? 10 0 5  10 
Methodenmix und Problemlösungsprozess 10 
Gewählter Methoden- und Beratungsansatz, logische und transparente 
Herangehensweise 5 0 2,5 5 
Mitarbeiterorientierung und Integration in den Beratungsansatz 5 0 2,5 5 
Weisen die Berater die fachlichen Voraussetzungen in folgenden Bereichen nach? 10 
Fach- und Methodenkenntnisse (u. a. zum Projekt- und Change-
Management) 5 0 2,5 5 
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Katastrophenschutzbedarfsplan                                       Anlage 0 Vergabenummer: FV25-3743-0010 
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Anlage 0 zur Angebotsabforderung  Seite 7 von 7 
Teil 1: Wertung des Angebotes 
Anforderungen erfüllt? ja nein teilweise Max. Punktzahl 
Wurden mind. 3 ähnliche Referenzprojekte im öffentlichen Bereich er-
folgreich bearbeitet? 5 0 2,5 5 
  80 
 
Teil 2: Wertung Bietergespräche/Präsentation 
Anforderungen erfüllt? ja nein teilweise Max. Punktzahl 
Gesamteindruck der Präsentation 40 
übersichtlich, systematisch aufgebaut, sehr hohe Qualität, Schwer-
punkt ist fachliche Vorstellung     
übersichtlich, systematisch aufgebaut, durchschnittliche Qualität     
unübersichtlich, unsystematisch, Schwerpunkt liegt eher auf Vorstel-
lung der Firma     
Methoden 40 
überzeugende Darstellung der Methoden, führen aus unserer Sicht zum Er-
folg     
Methoden aus unserer Sicht wenig/nicht geeignet     
Beantwortung gestellter Fragen 20 
vollständig und verständlich beantwortet     
teilweise verständlich, Nachfragen waren nötig     
konnten nicht ausreichend beantwortet werden     
  100 
   
Teil 1 + Teil 2    200 
Durchschnittliche Punktzahl Teil 1 + Teil 2   Ø 100 
 
 
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