Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: IV/2021
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06707
Datum: 2022-03-29
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06707
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt
Betreff:
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - 
Stand: IV/2021
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 18.03.2022 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 29.03.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt Information zur 
Kenntnis
Migrantenbeirat 12.05.2022 Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 13.04.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Die Information wird zur Kenntnis genommen.
Räumlicher Bezug
Gebiet der Stadt Leipzig
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Die Vorlage gibt den aktuellen Sachstand und die weitere Planung zur Unterbringung von 
Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt x Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
x Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
nicht erforderlich
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
nicht erforderlich
III. Strategische Ziele
Der Bericht liefert Informationen zur Verteilung von Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen über das gesamte Stadtgebiet, zu vorhandenen Platzkapazitäten 
oder zur Entwicklung der Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz. Das 
unterstützt die Arbeit in den Handlungsschwerpunkten „Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt“ im strategischen Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität und „Weltoffene 
Stadt“ im strategischen Ziel „Leipzig stärkt seine Internationalität“.
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IV. Sachverhalt
1. Anlass
Die Vorlage gibt quartalsweise den aktuellen Stand und die weitere Planung zur 
Unterbringung von Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder (Anlage 1). Der Bericht der LWB 
mbH zum Listenverfahren gemäß Ratsbeschluss vom 23.01.2019 (VI-A-06331) ist als 
Anlage 2 beigefügt.
2. Ausführliche Darstellung der Information
siehe Anlagen
Anlage/n
1 Anlage 1: Sachstand Unterbringung von Geflüchteten IV. Quartal 2021 
(öffentlich)
2 Anlage 2: Bericht der LWB mbh zum Listenverfahren IV.Quartal 2021 
(öffentlich)
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Anlage 1 der Informationsvorlage VII-Ifo-06707
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit 
der Stadt Leipzig
IV. Quartal 2021
Redaktionelle Hinweise
Herausgeber/-in: Sozialamt, Fassung vom: 11.02.2022
Die verwendeten Daten sind Stichtagsdaten. Aus ausländerrechtlichen Gründen kommt es vor, dass Informationen über 
Ein- und Auszüge von Bewohner/-innen der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime erst nachträglich ge-
meldet werden. Die Daten werden kontinuierlich aktualisiert, jedoch nicht zwingend im betreffenden Monat. So können 
sich im Vergleich von verschiedenen Monaten rechnerische Abweichungen ergeben.
Es werden grundsätzlich die zum Zeitpunkt der Erstellung der Vorlage aktuellsten verfügbaren Daten verwendet. 
Zeichenerklärung:
- nichts vorhanden
davon Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung)
darunter nur ausgewählte Einzelpositionen (Ausgliederung)
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Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig IV. Quartal 2021 Seite 2 von 16
1. Einführung
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende Personen mit Migrationshintergrund die Unterbrin-
gung sicherzustellen: 
Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz
Asylbewerber/-innen (mit Aufenthaltsgestattung),
Personen mit Duldung nach §§ 60a ff. Aufenthaltsgesetz,
Personen mit Aufenthaltserlaubnis nach § 23 Abs. 1, § 24, § 25 Abs. 4, § 25 Abs. 5 Aufent-
haltsgesetz, wenn die Aussetzung der Abschiebung unter 18 Monaten liegt und
Ausländer/-innen, die unerlaubt eingereist sind (§ 15a Aufenthaltsgesetz),
vollziehbar Ausreisepflichtige, deren Abschiebungsanordnung noch nicht oder nicht mehr voll-
ziehbar ist,
Folgeantragsteller/-innen (§ 71 Asylgesetz) und Zweitantragsteller/-innen (§ 71a Asylgesetz)
Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht
Spätaussiedler/-innen (§ 4 Bundesvertriebenengesetz),
Jüdische Zuwanderer/-innen (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz), 
Humanitäre Aufnahme (§ 23 Absatz 2 und Absatz 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz)
Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz)
Für den folgenden Personenkreis besteht grundsätzlich keine Unterbringungsverpflichtung: 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis
Darunter: § 23 Abs. 2, § 23a, § 25 Abs. 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 Alternative 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 
Alternative 2, § 25 Abs. 3, § 25a, § 25b Aufenthaltsgesetz
Für diesen Personenkreis ergibt sich im Falle einer auftretenden Wohnungslosigkeit eine Zustän-
digkeit der Stadt Leipzig als Ortspolizeibehörde. Entsprechend den Regelungen des Sächsischen 
Polizeigesetzes obliegt es der Stadt Leipzig, Maßnahmen zum Schutz der betroffenen Personen 
nach pflichtgemäßem Ermessen zu ergreifen. Denkbar ist die Unterbringung in mietvertraglich ab-
gesichertem Wohnraum (Wohnungen mit Belegungsrechten, Gewährleistungswohnungen) oder in 
Gemeinschaftsunterkünften einschließlich Notunterkünften, soweit anderer Wohnraum nicht zur 
Verfügung steht. Deshalb wird dieser Personenkreis in der Vorlage auch als „wohnungssuchende 
Geflüchtete“ bezeichnet. Dazu zählen Personen, die mit Aufenthaltserlaubnis vorübergehend in 
den Gemeinschaftsunterkünften leben oder die bereits während der Zeit in einer Erstaufnahmeein-
richtung eine Anerkennung als Asylberechtigte/-r erhalten haben und aufgrund der Wohnsitzrege-
lung in Leipzig unterzubringen sind oder andere Personen, die aufgrund der geltenden Wohnsitz-
regelungen in Leipzig einen Wohnsitz nehmen müssen, aber noch keine eigene Wohnung gefun-
den haben (z. B. Familiennachzug). 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden untergebracht, bis sie 
eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung werden durch den zuständi-
gen Kostenträger übernommen.
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen werden in der Regel durch das Amt für Jugend und 
Familie untergebracht und betreut. In Einzelfällen erfolgt eine Unterbringung in Gemeinschaftsun-
terkünften des Sozialamtes, wenn unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen gemeinsam mit er-
wachsenen Personen geflohen und in Deutschland angekommen sind und wenn diese erwachse-
nen Personen einer Gemeinschaftsunterkunft zugewiesen wurden und das Amt für Jugend und 
Familie der gemeinsamen Unterbringung des unbegleiteten minderjährigen Ausländers mit seiner 
„Fluchtgemeinschaft“ zustimmt. Die Betreuung der Jugendlichen erfolgt auch in diesen Fällen 
durch das Amt für Jugend und Familie.
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Akute Wohnungsnotfälle
Eine weitere Gruppe sind Personen mit oder ohne Migrationshintergrund, die aufgrund eines aku-
ten Wohnungsnotfalls (z. B. Wohnungsbrand) kurzfristig und vorübergehend in den Gemein-
schaftsunterkünften für Geflüchtete im Bedarfsfall notuntergebracht werden. 
2. In Leipzig aufgenommene Geflüchtete
2.1 Wie viele Geflüchtete leben derzeit in Leipzig?
Ende Dezember 2021 lebten 2.988 Personen in Leipzig, die Leistungen nach dem Asylbewerber-
leistungsgesetz erhielten. Davon waren 933 Personen unter 15 Jahre, 2.032 Personen zwischen 
15 bis unter 65 Jahre alt und 23 Personen 65 Jahre und älter. 
Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II im Kontext von Fluchtmigration erhielten im September 
2021 insgesamt 8.957 Personen. Davon waren 3.304 Personen jünger als 15 Jahre, 5.635 Perso-
nen zwischen 15 bis unter 65 Jahren und 18 Personen 65 Jahre und älter. (vgl. Abbildung 1)
Weitere 726 Personen waren Ende Dezember 2021 in den Erstaufnahmeeinrichtungen des Frei-
staates Sachsen in Leipzig untergebracht.
2.2 Wie hat sich die Zahl der Geflüchteten in Leipzig entwickelt?
Die Zahl der Leistungsberechtigten nach Sozialgesetzbuch II im Kontext Fluchtmigration sank von 
Januar 2021 bis September 2021 um 449 Personen. 
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz stieg von Januar 2021 
bis Dezember 2021 um 143 Personen.
Abb. 1 Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz und SGB II im Kontext 
Fluchtmigration
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2.3 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz wurden 2021 der 
Stadt Leipzig zugewiesen?
Bis Ende Dezember 2021 wurden 968 Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz der 
Stadt Leipzig neu zu gewiesen. 345 (36 %) dieser neu zugewiesenen Leistungsberechtigten nach 
dem Asylbewerberleistungsgesetz kamen in den Monaten November und Dezember 2021. Diese 
deutliche Steigerung der Zugänge ist durch die Zugänge von Asylbewerbern/-innen in Deutschland 
ab September 2021 verursacht.
Abb. 2 Anzahl der zugewiesenen Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz 
2005 bis 2021
2.4 Woher kommen die Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz?
Die Asylsuchenden, die im Jahr 2021 bis Ende Dezember Leipzig zugewiesen wurden, kamen aus 
34 verschiedenen Ländern. Davon stammten 345 Personen aus Syrien und bilden mit Abstand (36 
%) die größte Herkunftsgruppe der neu nach Leipzig zugewiesenen Asylbewerber/-innen.
Abb. 3 Anzahl der neuzugewiesenen Leistungsberechtigten nach
Asylbewerberleistungsgesetz nach Herkunftsländern 2021
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2.5 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz sind im Jahr 
2021 in Leipzig zu erwarten?
Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge veröffentlicht keine Zahlen zu Asylsuchenden, des-
halb werden Daten zu Asylanträgen und Entscheidungen dargestellt, um Entwicklungen auf Bun-
desebene aufzuzeigen. 
Im Dezember 2021 wurden 16.011 Asylanträge gestellt. Das waren 1.563 Anträge mehr als im Ja-
nuar 2021. 
Die Anzahl der Entscheidungen über Asylanträge hat sich im Dezember 2021 im Vergleich zum 
Januar 2021 um 2.006 Entscheidungen erhöht. Es wurde über 12.834 Asylanträge entschieden. 
3.506 Anträge wurden abgelehnt und 2.965 Personen wurden als Flüchtling anerkannt. Weiteren 
2.202 Personen wurde subsidiärer Schutz gewährt. Ein Abschiebungsverbot wurde bei 706 Perso-
nen beschieden und 3.455 Asylanträge wurden formell, also ohne weitere inhaltliche Prüfung ent-
schieden. Eine formelle Entscheidung wird z. B. dann getroffen, wenn der Antrag durch den Asyl-
suchenden zurückgenommen oder ein Antrag auf erneute Durchführung eines weiteren Asylver-
fahrens abgelehnt wird.
Abb. 4 Anzahl der Asylanträge sowie Anzahl und Art der Entscheidungen in den letzten 
12 Monaten
Die Verteilung von Asylsuchenden auf die Bundesländer erfolgt nach dem sogenannten „König-
steiner Schlüssel“. Die Berechnung erfolgt jährlich. Zu zwei Dritteln werden die Steuereinnahmen 
und zu einem Drittel die Bevölkerungszahl berücksichtigt. Die Quoten der einzelnen Bundesländer 
wurden im Laufe des Jahres 2019 ermittelt. Aktuell gibt es noch keine Anpassung des Verteilungs-
schlüssels für 2021. Die Quote des Jahres 2019 mit 4,98 % für Sachsen gilt daher weiter.
In Sachsen erfolgt die Verteilung auf die Landkreise und Kreisfreien Städte nach dem jeweiligen 
Anteil an der Wohnbevölkerung des Freistaates zum 30. Juni des Vorjahres. Für 2021 entfallen 
nach der benannten Systematik 14,6 % der zuzuweisenden Asylsuchenden auf die Stadt Leipzig 
(2020: 14,5 %). 
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3. Wie viele Personen wurden 2021 in der Stadt Leipzig untergebracht?
3.1 Unterbringung der Geflüchteten und sonstigen Personen
Alle Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden in 
Leipzig in Gemeinschaftsunterkünften, in einem Übergangswohnheim und in Gewährleistungswoh-
nungen untergebracht oder sie haben eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag. Personen, die von 
einer akuten Wohnungsnot betroffen sind, werden in der Regel in der Arno-Nitzsche-Straße 37 un-
tergebracht. Dafür wird in dieser Einrichtung eine Kapazität von 16 Plätzen dauerhaft vorgehalten.
Zum 31.12.2021 wurden vom Sozialamt folgende Plätze in zentralen Unterkünften bereitgestellt:
1.774 Plätze in 7 Gemeinschaftsunterkünften mit mehr als 60 Plätzen,
968 Plätze in 21 Gemeinschaftsunterkünften mit bis zu 60 Plätzen,
26 Plätze in einem Übergangswohnheim.
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung 
umziehen können.
Zum 31.12.2021 wurden insgesamt 3.362 Personen in der Stadt Leipzig untergebracht. Davon leb-
ten insgesamt 2.300 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und im Übergangswohnheim sowie 
1.062 Personen in Gewährleistungswohnungen. Personen, die in Wohnungen mit eigenem Miet-
vertrag leben, sind in diesen Zahlen nicht erfasst. Hierzu liegen nur Daten zu den Leistungsemp-
fängerinnen und Leistungsempfängern nach Asylbewerberleistungsgesetz vor. Diese werden wei-
ter unten im Text (vgl. Abbildung 6) benannt. 
Tabelle 1 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, im Übergangs-
wohnheim und in Gewährleistungswohnungen nach Personenkreis zum 31.12.2021
Anzahl untergebrachter 
Personen
untergebrachte Personen gesamt 3.362
    davon:
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz / unbegleitete minderjährige 
    Ausländer/-innen in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person 2.134
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 143
        davon:
        Spätaussiedler/-innen 23
        Jüdische Zuwanderer/-innen 4
        Humanitäre Aufnahme 48
        Resettlement-Flüchtlinge 14
        Afghanische Ortskräfte 54
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger/-innen und Andere) 1.085
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften, dem Übergangswohn-
heim oder in Gewährleistungswohnungen waren im Dezember 2021 insgesamt 63 % Leistungs-
empfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 37 % wurden aus anderen Gründen 
untergebracht.
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Abb. 5 Anteil der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften, im Übergangswohnheim 
und in Gewährleistungswohnungen nach Art der Leistung
Von den insgesamt 2.988 Personen, die Ende Dezember 2021 Leistungen nach dem Asylbewer-
berleistungsgesetz erhielten, lebten 52 % (1.563 Personen) in einer Gemeinschaftsunterkunft. 
48 % (1.425 Personen) lebten in einer eigenen Wohnung außerhalb einer Gemeinschaftsunter-
kunft. Davon hatten 60 % (856 Personen) einen eigenen Mietvertrag und 40 % (569 Personen) wa-
ren in einer Gewährleistungswohnung untergebracht.
Abb. 6 Wohnformen von Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz
In Leipzig ist mit dezentralem Wohnen ausschließlich das selbstbestimmte, im Familienzusammen-
hang oder in freiwilligen Wohngemeinschaften gelebte Wohnen in einer, in der Regel selbstge-
wählten, Wohnung gemeint. Sowohl in Gewährleistungswohnungen als auch in Wohnungen mit ei-
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genem Mietvertrag, leben in Leipzig ausschließlich Familien oder Einzelpersonen bzw. Wohnge-
meinschaften, die freiwillig miteinander zusammenwohnen wollen.
Dezentral lebende Geflüchtete werden durch folgende Träger unterstützt:
Caritasverband Leipzig e. V.
Internationale Frauen Leipzig e. V.
Johanniter Unfallhilfe e. V. / Bildungsinstitut Mitteldeutschland der Johanniter Akademie
RAA Leipzig – Verein für Interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule e. V.
3.2 Belegung und Kapazität in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnheim
Ende Dezember 2021 lebten 2.300 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und im Übergangs-
wohnheim. Die Kapazität der Einrichtungen betrug Ende Dezember 2.768 Plätze in Betrieb. 
Aufgrund der gestiegenen Zuweisungen des Freistaates Sachsen im 4. Quartal 2021 mussten im 
Berichtszeitraum weitere Plätze aus der Reserve in Betrieb genommen werden (GU Eutritzscher 
Straße 17, GU Weißdornstraße 102). Zum 31.12.2021 gab es 2.768 Plätze in Betrieb. Das sind 65 
Plätze mehr als Ende September 2021. Die Belegung mit 2.300 Personen entspricht einer Zu-
nahme von 227 Personen gegenüber dem September 2021 (Belegung i. H. v. 2.073 Personen).
Zur Einhaltung der Abstands- und Hygieneregeln in der Belegung der bestehenden Unterkünfte 
und pandemiebedingte Quarantänemaßnahmen wurden teilweise Reserveplätze genutzt. Diese 
Maßnahmen sind in der statistischen Betrachtung nicht separat ausgewiesen, da sie je nach Ein-
zelfall in Abstimmung mit dem Gesundheitsamt, der Unterkunft und dem Sozialamt erfolgen. Im 
Bedarfsfall erfolgt die Umverteilung innerhalb einer Unterkunft oder zwischen Unterkünften.
Aus organisatorischen Gründen können nicht alle der 2.768 Plätze in Betrieb ausgelastet werden. 
Angenommen wird, dass in der Regel maximal 85 % der Plätze in Betrieb tatsächlich genutzt wer-
den können (vgl. VII-DS-02769). Je nach Zusammensetzung der Bewohner/-innen (Haushalts-
größe, Nationalitäten) kann sich die Zahl der tatsächlich belegbaren Plätze verändern (vgl. Tabelle 
2, Spalte 3). Zeitweise können geringfügige Überbelegungen vorhanden sein, die aus Geburten re-
sultieren.
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Tabelle 2 Kapazität und Belegung in Gemeinschaftsunterkünften und im Übergangswohnheim
Standort Belegung zum Leistungserbringer/-innen der soziale Betreuung31.12.202131.12.2021Gemeinschaftsunterkunft mit mehr als 60 Plätzen 1.7741.6811.454Arno-Nitzsche-Straße 37 352295262Pandechaion - Herberge e.V.Braunstraße 28 150147127Malteser Hilfsdienst Gemeinnützige GmbHEutritzscher Straße 17 233233216DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.Liliensteinstraße 15a 219186150Pandechaion - Herberge e.V.Torgauer Straße 290 375375318European Homecare GmbHWaldstraße 80 200200192Pandechaion - Herberge e.V.Weißdornstraße 102 245245189Pandechaion - Herberge e.V.Gemeinschaftsunterkunft mit bis zu 60 Plätzen 968870825Auenseestraße 31 - 33 524646Johanniter Unfall Hilfe e. V. Bernhardstraße 21 535355Diakonisches Werk Innere Mission e. V. Blücherstraße 47 - 47a 413939Diakonisches Werk Innere Mission e. V. Eythstraße 17 252211SZL Suchtzentrum gGmbHGeorg-Schumann-Straße 121 403727Pandechaion - Herberge e.V.Georg-Schumann-Straße 272 555045Pandechaion - Herberge e.V.Georg-Schwarz-Straße 31 383840Pandechaion - Herberge e.V.Hildegardstraße 46 363636Orisson AGKönneritzstraße 58 464646Johanniter Unfall Hilfe e. V. Ludwig-Hupfeld-Straße 20 424037Pandechaion - Herberge e.V.Markranstädter Straße 16 - 18 564444Pandechaion - Herberge e.V.Muldentalstraße 91 - 93 443728DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.Naumburger Straße 39 393024Pandechaion - Herberge e.V.Neustädter Straße 36 464236Johanniter Unfall Hilfe e. V. Pittlerstraße 5 - 7 403333European Homecare GmbHRiebeckstraße 63 534949Pandechaion - Herberge e.V.Sommerfelder Straße 36 585151DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.Stöckelstraße 62 534648DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.Stötteritzer Landstraße 31 463838DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.Wiebelstraße 9 454242Pandechaion - Herberge e.V.Wilhelminenstraße 38 605150Pandechaion - Herberge e.V.Übergangswohnheim 262621Wiederitzscher Landstraße 107 262621Stadt LeipzigSumme Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheim 2.7682.5772.300Auslastung der tatsächlich belegbaren Plätze zum 31.12.2021 89%
tatsächlich belegbare Plätze zum Kapazität in Betrieb
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Karte 1 Standorte der Gemeinschaftsunterkünfte und des Übergangswohnheims in Betrieb
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Im Dezember 2021 sind 220 Personen neu in Gemeinschaftsunterkünfte und in das Übergangs-
wohnheim eingezogen und 55 Personen sind ausgezogen.
Abb. 7 Anzahl der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften und im
Übergangswohnheim sowie Ein- und Auszüge1 
Die in der Abbildung dargestellte Zahl zur Belegung wird jeweils zum Monatsende ermittelt. Durch 
nachträgliche Meldungen zu Bewohnerinnen und Bewohnern der Gemeinschaftsunterkünfte und 
des Übergangswohnheims (z. B. geborene Kinder) werden die Belegungsdaten kontinuierlich, 
auch nachträglich, aktualisiert. Deshalb ergeben sich rechnerisch geringfügige Abweichungen.
3.3 Belegungsdauer
Im Dezember 2021 hielten sich 44 % aller Personen, die in einer Leipziger Gemeinschaftsunter-
kunft wohnten, dort bis zu 12 Monate auf. 15 % der Bewohner/-innen lebten 12 bis 24 Monate und 
41 % länger als 24 Monate in einer Gemeinschaftsunterkunft. 
1 Bei den Einzügen werden die direkten Einzüge in Gewährleistungswohnungen ohne vorgeschalteten Aufenthalt in einer Gemein-
schaftsunterkunft miterfasst. Dabei handelt es sich um eine vergleichsweise niedrige Zahl im Umfang von nicht mehr als 10 Personen 
pro Jahr.
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Abb. 8 Dauer des Aufenthaltes von Personen in Gemeinschaftsunterkünften
Die Mehrzahl der Personen, die in Leipziger Gemeinschaftsunterkünften und im Übergangswohn-
heim leben, sind Alleinstehende oder Familien mit mehr als fünf Personen. Gründe für lange Ver-
weildauern in den Einrichtungen können sein:
fehlende Angebote an bedarfsgerechtem bzw. kostenangemessenem Wohnraum für verschie-
dene Personenkreise bzw. Haushaltsgrößen,
Hindernisse in der Anmietung von eigenem Wohnraum aufgrund einer geringeren Vermie-
tungsbereitschaft von Eigentümern gegenüber Transferleistungsempfänger/-innen oder / und 
Personen mit Aufenthaltstiteln mit einer Gültigkeit von weniger als drei Jahren oder Leistungs-
berechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz, die Duldungen bzw. kurz befristete Aufent-
haltsdokumente besitzen,
Unterstützungsbedarf im Einzelfall aufgrund von Erkrankungen oder Behinderungen, die zu-
sätzlich zu den vorgenannten Problemen den Übergang in eigenen Wohnraum erschweren.
3.4 Einzüge
Bis Ende Dezember 2021 wurden 1.164 Personen in einer Gemeinschaftsunterkunft, im Über-
gangswohnheim oder in einer Gewährleistungswohnung erstmalig aufgenommen. 952 Personen 
waren Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Seit Juli 2021 sind in Leipzig 
54 Personen im Rahmen des Verfahrens zur Aufnahme von afghanischen Ortskräften nach 
§ 22 Satz 2 erstmalig eingezogen. Darüber hinaus gab es 197 Personen mit wiederholtem Einzug 
nach 7 Tagen Abwesenheit. Es sind mehrfache Ab- und Anmeldungen einzelner Personen im Ge-
samtzeitraum möglich. Bis Ende Dezember 2021 wurden insgesamt 28 Leistungsberechtigte nach 
Asylbewerberleistungsgesetz neu in Leipzig aufgenommen, die unmittelbar in eine Privatwohnung 
eingezogen sind. 
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Anlage 1 der Informationsvorlage VII-Ifo-06707:
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig IV. Quartal 2021 Seite 13 von 16
Tabelle 3 Anzahl in Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim oder Gewährleistungswoh-
nung eingezogener Personen nach Personenkreis vom 01.01. bis 31.12.2021
Einzüge Anzahl eingezogener 
Personen
Personen mit Ersteinzug 1.164
    davon:
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 952
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 134
        davon:
        Spätaussiedler/-innen 32
        Jüdische Zuwanderer/-innen 4
        Humanitäre Aufnahme 30
        Resettlement-Flüchtlinge 14
        Afghanische Ortskräfte 54
    unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person -   
    wohnungssuchende Geflüchtete 78
        davon:       
        anerkannte Asylberechtigte aus Erstaufnahmeeinrichtung mit Wohnsitzregelung 
        Leipzig 38
        weitere Personen mit Wohnsitzregelung Leipzig 20
        Familiennachzüge 20
Im Dezember 2021 sind 220 Personen in Gemeinschaftsunterkünfte, in das Übergangswohnheim 
und direkt in Gewährleistungswohnungen eingezogen. Die Mehrzahl waren mit 201 Einzügen Leis-
tungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Die Einzüge schwanken im Monatsver-
gleich.
Abb. 9 Anzahl der Personen mit Ersteinzug in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohn-
heim und Gewährleistungswohnungen in den letzten 12 Monaten
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Anlage 1 der Informationsvorlage VII-Ifo-06707:
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig IV. Quartal 2021 Seite 14 von 16
3.5 Auszüge
Bis Ende Dezember 2021 sind 900 Personen aus Unterkünften der Stadt Leipzig ausgezogen. Da-
von waren 434 Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. 424 Personen zähl-
ten zum Personenkreis der wohnungssuchenden Geflüchteten. 
Tabelle 4 Anzahl aus Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim und Gewährleistungs-
wohnung ausgezogener Personen nach Personenkreis vom 01.01. bis 31.12.2021
Auszüge Anzahl ausgezogener 
Personen
Personen mit Auszug 900
    davon:
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 434
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 42
        davon:
        Spätaussiedler/-innen 18
Jüdische Zuwanderer/-innen 9
Humanitäre Aufnahme / Resettlement-Flüchtlinge 15
Afghanische Ortskräfte -
    unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person -
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger/-innen und Andere) 424
3.6 Auszugsgründe 
Von den 900 bis zum 31.12.2021 ausgezogenen Personen zogen 772 aus einer Gemeinschafts-
unterkunft und 128 aus einer Gewährleistungswohnung aus. Es wurden 277 Auszüge nach 7 Ta-
gen Abwesenheit von der Unterkunft erfasst. Es sind mehrfache Ab- und Anmeldungen einzelner 
Personen im Gesamtzeitraum möglich. Von den 772 Personen, die aus einer Gemeinschaftsunter-
kunft ausgezogen sind, zogen die meisten Personen in eine eigene Wohnung oder eine Gewähr-
leistungswohnung (591 Personen). 
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Anlage 1 der Informationsvorlage VII-Ifo-06707:
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Tabelle 5 Gründe für den Auszug aus Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheim und 
Gewährleistungswohnungen vom 01.01. bis 31.12.2021
Auszugsgründe
Personen mit Auszug gesamt 900
        davon:  
        Auszug aus Gemeinschaftsunterkunft oder Übergangswohnheim 772
            davon: 
            Abschiebung 41
            Rückreise 44
            Umzug in Gewährleistungswohnung 87
            Umzug in eigene Wohnung 504
            Haft / Tod 46
            Wegzug aus Leipzig 50
        Auszug aus Gewährleistungswohnung 128
            davon:
            Abschiebung / Haft / Tod 7
            Rückreise 13
            Umzug in eigene Wohnung 83
            Wegzug aus Leipzig 25
Anzahl der Abmeldungen nach 7 Tagen Abwesenheit 277
4. Reserveplätze
Die Anpassung der Kapazitäten und Reserven in wird durch das Sozialamt regelmäßig geprüft. 
Zusätzlich zu den Plätzen in Betrieb standen zum 31.12.2021 insgesamt 581 Reserveplätze zur 
Verfügung. Davon sind derzeit 235 Plätze kurzfristig und 346 mittelfristig aktivierbar. 349 Plätze 
können als Notunterbringung aktiviert werden. 
Tabelle 6 Kapazität der Reserveplätze 
Art der Reserveplätze Kapazität
Reserveplätze gesamt 581   
    davon:
    kurzfristig aktivierbar 235
    mittelfristig aktivierbar 346
Notplätze / Reserve zur Baugenehmigung 349
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5. Erstaufnahmeeinrichtung des Freistaates Sachsen in Leipzig
726 Personen waren Ende Dezember 2021 in den Erstaufnahmeeinrichtungen des Freistaates 
Sachsen in Leipzig untergebracht. Das sind 75 Personen weniger als noch zum Ende des 3. Quar-
tals 2021. Im Dezember wurde die Erstaufnahmeeinrichtung Mockau II als Standby-Kapazität für 
die kurzfristige Notreserve aktiviert. Die Belegungsmeldung Ende Dezember wies folgende Kapa-
zitäten und Belegungen aus:
Tabelle 7 Kapazitäten in der Erstaufnahmeeinrichtung in Leipzig
Name der Erstaufnahmeeinrichtung Adresse Kapazität Status Belegung zum 
30.12.2021
Max-Liebermann-Straße Max-Liebermann-Straße 36 b/c 700 in Betrieb 462
Leipzig, Mockau III Graf-Zeppelin-Ring 15 /
Am alten Flughafen 550 in Betrieb 264
Leipzig, Mockau II Graf-Zeppelin-Ring 15 /
Am alten Flughafen 750 standby 0
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Regelmäßiger Bericht der LWB zum Listenverfahren gemäß Beschluss der 
Ratsversammlung 23.01.2019 zur Vorlage VI-A-06331
Stand: 4. Quartal 2021
Das „Listenverfahren“ wird angewendet für Interessenten mit Migrationshintergrund
- die einen Aufenthaltstitel größer gleich einem Jahr besitzen und 
- wenn diese Interessenten kein eigenes Einkommen haben.
Die Wohnungsanfragen werden entsprechend eingehender zeitlicher Registrierung, 
die systemisch hinterlegt wird, und Wohnraumbedarf abgearbeitet.
Die Auswahl der Wohnungen erfolgt in Abhängigkeit der technischen Ausstattung 
(keine Gasetagenheizung oder Gasthermen zur Heizung und Warmwasserberei-
tung) und unter der Voraussetzung der Vermietbarkeit der Wohnung nach den Be-
dingungen der „Kosten der Unterkunft“. Weiterhin fließt in die Auswahl der Wohnun-
gen die Betrachtung der Zusammensetzung der bestehenden Hausgemeinschaften 
ein. Hierbei finden die Erfahrungen zur jeweiligen Situation vor Ort im Haus insbe-
sondere zur Wahrung des Hausfriedens - wie bei allen anderen Vermietungen auch 
- Berücksichtigung.
  
4. Quartal 
2021
Summe der neuen Anfragen im Quartal 103
Größe Räume  
  davon Anfragen bis 45 qm 1 - 2 Raum  37
  davon Anfragen bis 60 qm 2 - 3 Raum  19
  davon Anfragen bis 75 qm 3 - 4 Raum  19
  davon Anfragen > 75 qm 4 Raum u. größer  28
Summe der Neuvermietungen im Quartal  7
Stadtteil   
  davon SB Nordost 1
  davon SB West 1
  davon SB Nordwest 1
  davon SB Südost 3
  davon SB Ost 1
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Ergänzende Informationen:
Im "Listenverfahren" geführte Interessenten fragen Wohnungen in einem Segment 
nach, bei welchem ein hoher Nachfrageüberhang besteht. Zum einen werden viele 
dieser Wohnungen grundsätzlich von allen Leistungsempfängern von Kosten der 
Unterkunft nachgefragt. Zum anderen konzentriert sich die Nachfrage der im „Lis-
tenverfahren“ geführten Interessenten vor allem auf 4-Raum und größere Wohnun-
gen (102 Interessenten). Für diese Wohnungsgrößen besteht im KdU-Segment ge-
nerell große Nachfrage. 4-Raum und größere Wohnungen sind zudem am Markt 
unterrepräsentiert und im LWB-Bestand kaum vorhanden. Interessenten von 2- und 
3-Raum-Wohnungen erhalten innerhalb von 3 Monaten ein Angebot zur Besichti-
gung.
Im Berichtszeitraum wurden die Daten von 53 Interessenten gelöscht. Sie hatten 
trotz Information kein weiteres Anmietungsinteresse bekundet. Ursächlich für die 
Löschung von weiteren 61 Interessenten sind die gesetzlichen Regelungen der 
DSGVO. 
Auch im 4. Quartal 2021 wurden nur 20 % der per Telefon oder E-Mail vereinbarten 
Beratungstermine von den Interessenten wahrgenommen. 
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