Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Stadtquartier an der Kolmstraße“; Stadtbezirk: Südost, Ortsteil: Stötteritz; Feststellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-02619
Datum: 2026-05-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-02619 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-02619 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Stadtquartier an der 
Kolmstraße“; Stadtbezirk: Südost, Ortsteil: Stötteritz; 
Feststellungsbeschluss 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
SBB Südost 19.05.2026 Anhörung 
FA Stadtentwicklung und Bau 26.05.2026 1. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 02.06.2026 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 09.06.2026 2. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 16.06.2026 2. Lesung 
Ratsversammlung 01.07.2026 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote, Bezahlbares Wohnen, 
Zukunftsorientierte Kita- und Schulangebote 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ja 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Südost 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die zum Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung vorgebrachten Stellungnahmen 
wurden geprüft. Sie werden in der Art und Weise berücksichtigt, wie es in Kapitel 8 
der Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung sowie dem beiliegenden 
Abwägungsvorschlag angegeben ist. 
2. Die Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung wird gebilligt. 
3. Die Flächennutzungsplan-Änderung wird beschlossen. 
 
Hinweis: Die in der Vorlage enthaltenen Unterlagen dienen lediglich der Information. Maßgebend ist das zum 
Zeitpunkt des Beschlusses im Sitzungssaal des Stadtrates ausgehängte Dokument. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: Bauleitplan-Verfahren 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) sollen die Voraussetzungen für die 
Entwicklung eines neuen Wohnquartiers (inkl. Schule, Sportfreiflächen, Grünflächen) über 
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ein Bebauungsplanverfahren geschaffen werden. Dazu ist die Änderung des FNP 
erforderlich. 
Mit dieser Vorlage soll der Beschluss über die Änderung des Flächennutzungsplanes 
getroffen werden. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten.  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
Die FNP-Änderung unterstützt folgende 
Ziele: 
„Quartiersnahe Kultur-, Sport- und 
Freiraumangebote“:  
• Durch die Planungsgrundlage zur 
Errichtung der Sportfreiflächen 
und des Bolzplatzes wird diesem 
Ziel entsprochen. 
„Zukunftsorientierte Kitas, Schul- und 
Bildungsangebote und lebenslanges 
Lernen“ 
• Durch die Schaffung der 
Planungsgrundlage für die 
Errichtung einer Schule wird 
dieses Ziel unterstützt. 
„Bezahlbares Wohnen“ 
• Dieses Ziel wird dadurch 
unterstützt, dass der FNP die 
Voraussetzung für die 
Entwicklung eines Wohngebietes 
schafft. Die Festlegungen zum bezahlbaren Wohnen werden im Rahmen des 
Bebauungsplanes Nr. 444 geschaffen, auf den sich diese FNP-Änderung bezieht. 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Im Plangebiet besteht die Absicht, ein neues Stadtquartier zu entwickeln. Hierzu gehören 
auch die Errichtung einer Schule und die Sicherung einer öffentlichen Grünfläche als 
Naturerfahrungsraum. Der dazu erforderliche Bebauungsplan kann nicht nach § 8 Abs. 2 
Baugesetzbuch aus dem wirksamen Flächennutzungsplan entwickelt werden. Deshalb soll 
der Flächennutzungsplan geändert werden. Es soll sich die aus der beabsichtigten 
städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung im FNP dargestellt werden. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
Maßnahme ist die Änderung des Flächennutzungsplans. 
Das Planungserfordernis für diese Flächennutzungsplan-Änderung ergibt sich daraus, dass 
die bisherige Darstellung im Flächennutzungsplan als „Gewerbliche Baufläche“ nicht mehr 
den aktuellen Entwicklungsabsichten für die geplante Entwicklung des neues Stadtquartieres 
sowie der Errichtung eines Schulstandortes entspricht und damit im Widerspruch zu im 
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Bebauungsplan enthaltenen Festsetzungen steht. 
Mit der Änderung werden die Flächen deshalb zukünftig als „Wohnbaufläche“ und als 
„Fläche für Gemeinbedarf“ mit dem Symbol „Bildung / Schule“ dargestellt. 
 
Für Musikstätten/-clubs und sonstige Kultureinrichtungen sowie für die Umsetzung der 
Beschlüsse VI-A-06751 „Kreativräume und kulturelle Raumbedarfe in die Stadtplanung 
integrieren!“ und VII-A-08767-NF-03 „Clubs are Culture“ hat diese Planung absehbar 
keinerlei Bedeutung. Weiterer Aussagen dazu bedarf es nicht.  
 
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird der abschließende Feststellungsbeschluss über die 
Änderung des Flächennutzungsplanes herbeigeführt. 
 
3.  Zeitplan 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, 
• die Flächennutzungsplan-Änderung bei der Landesdirektion zur Genehmigung einreichen, 
• die genehmigte Flächennutzungsplan-Änderung dem Oberbürgermeister zur Ausfertigung 
vorlegen und danach 
• die Erteilung der Genehmigung im Leipziger Amtsblatt bekannt machen. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
Finanzielle Auswirkungen sind nicht zu erwarten. 
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein X wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG X nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
Klimawirkungen sind nicht zu erwarten. 
Dies ist wie folgt begründet: Grundsätzlich können Klimawirkungen nicht durch die 
vorgeschlagene Maßnahme, die Änderung des Bauleitplans, sondern erst durch die 
Umsetzung des bauplanungsrechtlichen Rahmens für die Zulässigkeit von Bauvorhaben, wie 
er sich nach Abschluss des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 444 ergibt, 
entstehen. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Die FNP-Änderung schafft die Voraussetzungen zur Entwicklung eines Wohngebietes. Die 
Festlegungen zur Sicherung des bezahlbaren Wohnens im Wohngebiet werden im Rahmen 
des Bebauungsplanes Nr. 444, der parallel zur FNP-Änderung aufgestellt wird, umgesetzt. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Die Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgte im Laufe des Verfahrens nach den Anforderungen 
des BauGB.  
Es wurden keine Änderungen des Planinhaltes nach den Beteiligungen zum Entwurf 
vorgenommen.  
Näheres zu den Ergebnissen der Beteiligungen siehe dem beigefügten Abwägungsvorschlag 
sowie den Kapiteln 4 und 8 der Begründung zum Flächennutzungsplan. 
 
8.  Besonderheiten 
Keine 
  
X
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9.  Folgen bei Nichtbeschluss 
Das Verfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes wird nicht abgeschlossen. Der 
Bebauungsplan Nr. 444 „Stadtquartier an der Kolmstraße“ kann nicht aus dem 
Flächennutzungsplan entwickelt und folglich nicht aufgestellt werden. Die 
bauplanungsrechtlichen Voraussetzungen für die angestrebte Entwicklung des 
Stadtquartieres und der Schule werden nicht geschaffen. Die Umsetzung der angestrebten 
Entwicklung ist nicht möglich. 
 
Anlage/n 
1 Übersichtskarte (öffentlich) 
 
2 Abwägungsvorschlag (öffentlich) 
 
4 Flächennutzungsplan Planzeichnung (öffentlich) 
 
5 Flächennutzungsplan Planzeichenerklärung (öffentlich) 
 
6 Begründung zur Flächennutzungsplanänderung (öffentlich) 
 
 
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Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
„Stadtquartier an der Kolmstraße“ 
 
Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1: 24.000, Stand: 07/2024 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
 Seite 1 
 
05.03.2026 
 
Abwägungsvorschlag 
zur 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich  
„Stadtquartier an der Kolmstraße“ 
 
In diesem Dokument sind enthalten: 
• die wesentlichen Inhalte der im Rahmen der Beteili gungen zum Entwurf eingegangenen 
Stellungnahmen der 
I. Träger öffentlicher Belange (TöB), 
II. Umweltverbände/Naturschutzvereinigungen und  
III. Öffentlichkeit, 
• die Beschlussvorschläge (BV) zu den Inhalten der S tellungnahmen, zu denen es einer Abwägungs- 
entscheidung bedarf, sowie 
• die Begründungen der Stadt zu den Beschlussvorschl ägen. 
 
Wörtliche Zitate aus den Stellungnahmen sind kursiv  dargestellt. 
 
Weitere Ergebnisse der Beteiligungen sind Kapitel 8 der Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung 
zu entnehmen.  
 
I. Träger öffentlicher Belange 
Die Träger öffentlicher Belange (TöB) werden nach § 4 BauGB im Bauleitplanverfahren beteiligt.  
Im Folgenden geht es um die im Rahmen der Beteiligung zum Planentwurf und seiner Begründung (§ 4 
Abs. 2 BauGB) eingegangenen Stellungnahmen der TöB.  
 
Die nachfolgend aufgeführten Träger öffentlicher Belange haben mitgeteilt, dass sie der Planung zustim- 
men, keine Einwände oder Bedenken haben bzw. keine Anmerkungen haben: 
• Stadtreinigung Leipzig 
• Landesamt für Archäologie 
• Landesamt für Denkmalpflege 
• Landesamtes für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie 
• Polizeidirektion Leipzig 
• IHK zu Leipzig 
 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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Abwägungsvorschlag 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
I-1.  Landesdirektion Sachsen 
Stellungnahme vom 21.08.2025 
Inhalt der Stellungnahme: 
Es wurde mitgeteilt, dass die Planung in Einklang mit den Erfordernissen der Raumordnung 
steht.  
Das Referat Abfall, Altlasten, Bodenschutz teilt mit, dass zum Bodenschutz sowie zum Abfall- 
recht keine Einwände bestehen. Das Referat verweist darauf, dass die Teilfläche 2 der erfassten 
Altlastenverdachtsfläche „Apparatebau, Galvanik“, mit der Altlastenkennziffer 65312291 wei- 
terhin im B-Plan-Gebiet liegt. Zuständige Behörde ist gemäß SALKA weiterhin die Landesdirek- 
tion Sachsen. In der Begründung unter Punkt 7. Umweltbericht findet die vorhandene Altlasten- 
situation keine Berücksichtigung. Es gelten daher weiter die Angaben zur Altlastensituation aus 
der Stellungnahme des Ref. 43 der LDS zur Beteiligung zum Vorentwurf des B-Plan 444 vom 
16.04.2021.  
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die Zustimmung und der genannte Inhalt der Stellungnahme zur Altlastensituation wird zur 
Kenntnis genommen. Aufgrund der Maßstabsebene und des Umfangs der Planung (keine neue 
Darstellung von Bauflächen) wird weiterhin auf eine Aufnahme von tiefergehenden Ausführun- 
gen zur Altlastenthematik in der Begründung zur Flächennutzungsplanänderung verzichtet.  
In den Unterlagen zum Bebauungsplan, zu dem diese Änderung im Parallelverfahren erfolgt, ist 
der Sachverhalt jedoch eingehend dargelegt. 
I-2.  Kommunale Wasserwerke Leipzig GmbH (KWL) 
Stellungnahme vom 20.08.2025 
Inhalt der Stellungnahme: 
Die KWL teilen mit, dass sie zum Entwurf des Bebauungsplans, zu dem diese Änderung im Pa- 
rallelverfahren erfolgt, eine Stellungnahme abgegeben haben, deren Bestimmungen inhalts- 
gleich für die Änderung des Flächennutzungsplans gilt.  Zudem wird ausgeführt: Unter der Vo- 
raussetzung der Einhaltung und Beachtung der in dieser Stellungnahme aufgeführten Bedingun- 
gen, Maßgaben und Hinweise stimmen die LWW dem Entwurf des Bebauungsplans zu.  
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die Stellungnahme zum Entwurf des Bebauungsplanes verbleibt in ihren Betrachtungen rein- 
weg auf der Ebene des Bebauungsplans bzw. der Erschließung des Plangebiets und trifft keine 
weiteren Aussagen zu Änderung des Flächennutzungsplans. Die Belange des Flächennutzungs- 
plans sind damit nicht weitergehend berührt. Die Stellungnahme wird deshalb nur zur Kenntnis 
genommen.  
 
 
II. Umweltverbände/Naturschutzvereinigungen 
Umweltverbände/Naturschutzvereinigungen sind Teil der Öffentlichkeit – es handelt sich nicht um Träger 
öffentlicher Belange! Sie werden deshalb nach § 3 BauGB im Bauleitplanverfahren beteiligt.  
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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Bei landesweit tätigen und vom Freistaat Sachsen anerkannten Naturschutzvereinigungen erfolgt zusätz- 
lich eine Unterrichtung über die öffentliche Auslegung/Veröffentlichung der Entwurfsunterlagen der FNP-
Änderung. Dies erfolgt in entsprechender Anwendung von § 32 SächsNatSchG sowie § 63 Abs. 2 Nr. 8 
BNatSchG i.V.m. § 33 Abs. 2 SächsNatSchG. 
Aufgrund dieser rechtlichen Besonderheiten sowie der inhaltlich auf den Natur- und Umweltschutz bezo- 
genen und oft umfangreichen Stellungnahmen, werden diese gesondert von den aus der allgemeinen Öf- 
fentlichkeit eingegangenen Stellungnahmen (siehe dazu unter III.) behandelt. 
Anstelle des Namens und der Anschrift ist jeweils eine Nummer (z.B. II-1.) angegeben. Anhand dieser 
Nummer sind Name und Anschrift aus einer Namens- und Adressenliste zu ersehen. Diese ist der Vorlage 
„Satzungsbeschluss“ beigefügt, aber aus Datenschutzgründen nicht zur Veröffentlichung freigegeben. 
 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
II-1.  Stellungnahme vom 18.08.2025 
Inhalt der Stellungnahme: 
Eine vom Freistaat Sachsen anerkannte Naturschutzvereinigung hat mitgeteilt: 
Die Änderung des Flächennutzungsplanes zu Ungunsten grüner Infrastruktur wird abgelehnt. 
Dies wird nicht näher begründet. Die weiteren Inhalte der Stellungnahme wenden sich gegen 
den Bebauungsplan Nr. 444 für den diese Änderung des Flächennutzungsplanes im Parallelver- 
fahren erfolgt. 
BV: Dem wird nicht entsprochen. 
Begründung: 
Die Ausführungen werden so verstanden, dass angeregt wird, dass eine Änderung der Darstel- 
lung im Flächennutzungsplan „zu Ungunsten grüner Infrastruktur“ nicht erfolgen soll. Der For- 
derung wird nicht gefolgt, denn die Änderung des Flächennutzungsplans ist in der vorliegenden 
Form weiterhin als Grundlage für die Aufstellung des Bebauungsplans notwendig. Festzustellen 
bleibt aber auch, dass die zukünftigen Darstellungen im Flächennutzungsplan der Formulierung 
in der Stellungnahme im Grunde nicht entgegenstehen.  
Die Änderung des Flächennutzungsplans umfasst nur die Veränderung von bisher als gewerbli- 
che Baufläche dargestellten Bereichen als Wohnbaufläche bzw. als Fläche für Gemeinbedarf mit 
dem Symbol „Bildung / Schule“ sowie von Flächen für Gemeinbedarf zu Grünfläche. Eine Re- 
duzierung von zuvor als Grünfläche dargestellten Bereichen erfolgt ausdrücklich nicht. Es wer- 
den aber durch die Ergänzung der Zweckbestimmungen Parkanlage und Sportfläche die Darstel- 
lungen in bestimmten Bereichen konkretisiert. Insofern erfolgt keine unmittelbare Änderung „zu 
Ungunsten grüner Infrastruktur“.  
 
 
III. Öffentlichkeit 
Im Folgenden werden die aus der allgemeinen Öffentlichkeit eingegangenen Stellungnahmen behandelt.  
Zu Umweltverbänden/Naturschutzvereinigungen siehe unter II.  
Anstelle des Namens und der Anschrift ist jeweils eine Nummer (z.B. III-1.) angegeben. Anhand dieser 
Nummer sind Name und Anschrift aus einer Namens- und Adressenliste zu ersehen. Diese ist der Vorlage 
„Satzungsbeschluss“ beigefügt, aber aus Datenschutzgründen nicht zur Veröffentlichung freigegeben.  
 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
 Seite 4 
 
05.03.2026 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
III-1.  Stellungnahme vom 08.08.2025 
Inhalt der Stellungnahme: 
Eine im Umfeld des Plangebietes ansässige Bürgerin hat gefordert:  
Die letzte Oase soll für Kinder und Erwachsene erhalten bleiben. 
Dies wurde nicht näher begründet. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die Stellungnahme wird dergestalt verstanden, dass sie sich gegen Veränderungen im Bereich 
des sog. Zaubergartens durch die mit dieser Flächennutzungsplanänderung in Verbindung ste- 
hende Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 444 wendet. Die Stellungnahme wird zur Kenntnis 
genommen. Aussagen, die einer ausdrücklichen Abwägungsentscheidung bedürfen, sind darin 
nicht enthalten, da die hier gegenständliche Ebene des Flächennutzungsplans davon nicht be- 
rührt ist bzw. die zukünftigen Darstellungen im Flächennutzungsplan dem Ziel der Stellung- 
nahme im Grunde nicht entgegenstehen.  
III-2.  Stellungnahme vom 21.08.2025 
Inhalt der Stellungnahme: 
Eine im Umfeld des Plangebietes ansässige Bürgerin hat mitgeteilt: 
Ich möchte, dass der Zaubergarten in seiner Größe erhalten bleibt, da dies für Kinder, Gäste 
und Anwohner ein wichtiger Bestandteil für die Erholung und Entdeckung der Kinder ist. Zumal 
in Stötteritz schon zu viele Grünflächen für Neubauten weichen mussten. Sehr schade. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die Stellungnahme wendet sich gegen Veränderungen im Bereich des sog. Zaubergartens durch 
die mit dieser Flächennutzungsplanänderung in Verbindung stehende Aufstellung des Bebau- 
ungsplans Nr. 444. Die Forderung betrifft dabei nicht die Ebene des Flächennutzungsplans. Die 
Stellungnahme kann daher an dieser Stelle nur zur Kenntnis genommen werden. Die zukünfti- 
gen Darstellungen im Flächennutzungsplan stehen dem Ziel der Stellungnahme im Grunde nicht 
entgegen. 
III-3.  Stellungnahme vom 07.08.2025 
Inhalt der Stellungnahme: 
Eine Bürgerin hat mitgeteilt:  
Ich habe den Zaubergarten schon mehrfach mit verschiedenen Klassen der Grundschule be- 
sucht. Er ist ein einzigartiger Ort an dem SchülerInnen lernen, spielen und einfach frei sein 
können. Sowohl die verschiedenen Workshops, die über den Zaubergarten angeboten werden, 
als auch der Ort ansich für eine gemeinsame Feier oder einen Wandertag zum Kennenlernen 
oder Teambuilding sind unglaublich wertvoll für unsere Schülerschaft. Hiermit spreche ich mich 
für den Erhalt der gesamten Fläche des Zaubergartens aus, der den Kindern dieser Stadt so ei- 
nen wertvollen Lern- und Lebensraum bietet. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die Stellungnahme wendet sich gegen Veränderungen im Bereich des sog. Zaubergartens durch 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
 Seite 5 
 
05.03.2026 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
die mit dieser Flächennutzungsplanänderung in Verbindung stehende Aufstellung des Bebau- 
ungsplans Nr. 444. Die Forderung betrifft dabei nicht die Ebene des Flächennutzungsplans. Die 
Stellungnahme kann daher an dieser Stelle nur zur Kenntnis genommen werden. Die zukünfti- 
gen Darstellungen im Flächennutzungsplan stehen dem Ziel der Stellungnahme im Grunde nicht 
entgegenstehen. 
III-4.  Stellungnahme vom 21.08.2025 
Inhalt der Stellungnahme: 
Eine Bürgerin hat sich in erster Linie gegen den Bebauungsplan Nr. 444, für den diese Ände- 
rung des Flächennutzungsplanes im Parallelverfahren erfolgt, gewandt und dabei auch mitge- 
teilt: 
Angesichts des Klimanotstands sollte der Flächennutzungsplan hier nicht geändert werden. 
BV: Dem wird nicht entsprochen. 
Begründung: 
Da dies in der Stellungnahme nicht weiter untersetzt wurde, bleibt unklar, ob mit „Klimanot- 
stand“ die konkrete klimatische Situation oder der Ratsbeschluss „Ausrufung Klimanot- 
stand“ (VI-A-07961-ÄA-02-NF-01) gemeint ist.  
Die Änderung des Flächennutzungsplans umfasst nur die Veränderung von bisher als gewerbli- 
che Baufläche dargestellten Bereichen als Wohnbaufläche bzw. als Fläche für Gemeinbedarf mit 
dem Symbol „Bildung / Schule“ sowie von Flächen für Gemeinbedarf zu Grünfläche. Durch die 
Änderung des Flächennutzungsplanes werden insofern keine neuen Bauflächen im Flächennut- 
zungsplan dargestellt. Auch sind diverse Umweltauswirkungen, die durch Gewerbebetriebe 
nicht auszuschließen gewesen wären, infolge der Änderung des Flächennutzungsplanes nicht 
mehr in dem Maße wie bisher zu erwarten. Damit sind aus der Änderung keine erheblichen Um- 
weltauswirkungen zu erwarten.  
Zur klimatischen Situation ist im Rahmen der Umweltprüfung für den Bebauungsplan Nr. 444 
festgestellt worden, dass bei Durchführung der Planung keine für die Abwägung erheblichen 
Umweltauswirkungen auf die Belange „Globalklima“ sowie „Mikroklima“ zu erwarten sind 
(vgl. Kap. 7.4.5 und 7.4.6 der Planbegründung zum Bebauungsplan Nr. 444).  
Daraus ist abzuleiten, dass entsprechende Auswirkungen auch aus der hier relevanten, in ihrem 
Maßstab „gröberen“ und allein auf die Art der baulichen Nutzung bezogenen Änderung des Flä- 
chennutzungsplans nicht zu erwarten sind. Damit steht die Änderung auch nicht im Widerspruch 
zu dem allein auf den Schutz des Globalklimas bezogenen Ratsbeschluss. 
 
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Ausschnitt wirksamer Flächennutzungsplan, Stand: 09.12.2022
Ausschnitt Änderung Flächennutzungsplan
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Planzeichenerklärung 
Änderungsbereich 
2. Flächen und Einrichtungen für den Gemeinbedarf 
Fläche für Gemeinbedarf 
Öffentliche Verwaltung 
Bildung / Schule 
Religiöse Einrichtung 
Soziale Einrichtung 
Kulturelle Einrichtung 
Sportliche Einrichtung 
Hallenbad 
Straßennetz 
Trassenkorridor für mögliche Straßenführung 
Park-and-Ride-Platz P+R 
Straßenbahn mit Haltestelle 
Geplante Straßenbahn 
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage) 
!
!
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr und die 
örtlichen Hauptverkehrszüge 
4. Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallen tsorgung 
und Abwasserbeseitigung; Hauptversorgung- und Abwas serleitungen 
Fläche für Versorgungsanlagen 
Elektrizität 
Fläche für Versorgungsanlagen mit 
überwiegendem Grünanteil 
Wasser 
Abwasser 
Fläche für Wald 
6. Flächen für Landwirtschaft und Wald 
Fläche für Landwirtschaft 
(Wiese, Weide, Acker) 
5. Grünflächen 
Dauerkleingärten nach § 5 Abs. 2 
Nr. 5 BauGB / Sonstige Gärten  
Parkanlage 
Grünfläche 
Frei- und Naturbad 
Friedhof 
Sportfläche 
Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und 
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 
7. Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 
1. Bauflächen 
Wohnbaufläche 
Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
Historischer Dorfkern 
Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
(Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich) 
Sonderbaufläche mit 
Zweckbestimmung (z.B. Handel) 
Sonderbaufläche mit überwiegendem 
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo) 
Sonderbaufläche für Wochenend- 
hausnutzung 
  SO 
Woch 
Kennzeichnung 
D-Zentrum 
Förmlich festgesetztes Sanierungsgebiet 
Leitung oberirdisch " )
Leitung unterirdisch ")
Elektrizität 
Gas 
E
G
Fernwärme FW 
Wasser W
Abwasser A
Fläche für Bahnanlagen 
Nachrichtliche Übernahme 
Landschaftsschutzgebiet ШШ
Behördlich bekanntes, besonders geschütztes Biotop 
(nach § 26 SächsNatSchG) - 
Darstellung ab 1ha Flächengröße 
B
Flächennaturdenkmal 
FND 
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Begründung zur  
Änderung des Flächennutzungsplanes  
für den Bereich  
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
 
 Stadtbezirk:  Südost  
 Ortsteil:  Stötteritz  
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches  
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau  
Stadtplanungsamt  
Planverfasser:  Stadtplanungsamt  14.04.2026  
 
1.  
13 von 27 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
[Klick zum Inhaltsverzeichnis ] Seite 1 
14.04.2026 
INHALTSVERZEICHNIS 
A.  EINLEITUNG ........................................................................................... ............................ 2 
1.  Lage und Größe des Plangebietes ...................................................................... ................ 2 
2.  Planungsanlass und -erfordernis ...................................................................... ................... 2 
3.  Ziele und Zwecke der Planung ......................................................................... ................... 3 
4.  Verfahrensdurchführung ............................................................................... ....................... 3 
B.  GRUNDLAGEN DER PLANUNG  ........................................................................................ 4 
5.  Vorhandene Art der Bodennutzung....................................................................... ............... 4 
6.  Planerische und rechtliche Grundlagen ................................................................ ............... 4 
6.1  Ziele der Raumordnung ................................................................................ ....................... 4 
6.2  Planungen der Stadt Leipzig .......................................................................... ...................... 6 
6.2.1  Flächennutzungsplan .................................................................................. ........................ 6 
6.2.2  Landschaftsplan ...................................................................................... ............................ 6 
6.2.3  Integriertes Stadtentwicklungskonzept ................................................................ ................. 6 
6.2.4  Strategische Konzepte zum Wohnen ..................................................................... .............. 7 
6.2.5  Stadtentwicklungsplan Wirtschaftsflächen ............................................................. .............. 8 
6.2.6  Schul- und Kitabaustrategie .......................................................................... ....................... 8 
6.2.7  Bebauungsplan Nr. 444 „Stadtquartier an der Kolmstraße“ .............................................. ... 8 
7.  Umweltbericht ........................................................................................ .............................. 9 
8.  Ergebnisse der Beteiligungen ......................................................................... ................... 10  
8.1  Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange............................................... ...... 10  
8.2  Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf .............................................. .... 10  
8.3  Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf............................................................ ............. 10  
C.  INHALTE DER PLANUNG  ................................................................................................ 11  
9.  Beschreibung und Begründung der Änderung ............................................................. ...... 11  
 
Anhang:  Zusammenfassende Erklärung 
 
 
  
14 von 27 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
[Klick zum Inhaltsverzeichnis ] Seite 2 
14.04.2026 
A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Plangebietes 
Der räumliche Geltungsbereich dieser Änderung (Änderungsbereich) befindet sich im Stadtbezirk 
Südost im Ortsteil Stötteritz. 
Es wird umgrenzt  
• im Norden durch die rückwärtigen Bereiche der Gewerbebetriebe an der Holzhäuser Straße, 
• im Osten durch die Wohnsiedlung „Am Sonnenwinkel“, 
• im Westen durch die Rückseite der Gebäude, die sich an der Kolmstraße befinden und  
• im Süden durch die rückwärtige Wohnbebauung der Straße „Am Sonnenwinkel“. 
Das Gebiet hat eine Größe von ca. 8,5 ha. 
Die räumliche Lage des Plangebietes ist aus der Abbildung auf dem Deckblatt bzw. aus der Plan- 
zeichnung zu ersehen. 
2. Planungsanlass und -erfordernis 
Planungsanlass  für die Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) ist die Aufstellung des Bebau- 
ungsplanes (B-Plan) Nr. 444 „Stadtquartier an der Kolmstraße“. Ziel dieses B-Planes ist die Ent- 
wicklung eines neuen Wohnquartiers. Zusätzlich soll an dem Standort eine Schule errichtet werden 
und die öffentliche Grünfläche bis zur östlich gelegenen Wohnsiedlung gesichert werden. Die vor- 
handene Schwimmhalle soll eine Erweiterungsoption erhalten. 
Bei der Änderung handelt es sich überwiegend um eine ehemals gewerblich genutzte Fläche 
1. 
Die nun geplante Entwicklung des Standortes zu einem Wohnquartier und die Errichtung eines 
Schulstandortes bietet sich aufgrund der Lage des Gebietes in geringer Entfernung zum Stadtzent- 
rum, der Anbindung an die Straßenbahn, der guten Nahversorgungssituation an der Holzhäuser 
Straße und der Kolmstraße sowie der Nähe zu den Naherholungsflächen des Landschaftsschutzge- 
bietes „Etzoldsche Sandgrube und Rietzschketal Zweinaundorf“ an. Daher stellt die Stadt den 
B-Plan Nr. 444 „Stadtquartier an der Kolmstraße“ auf, um das Gebiet zu einem neuen Stadtquartier 
entwickeln zu können.  
Das Planerfordernis  für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass die bisherige Darstellung 
„Gewerbliche Baufläche“ nicht mehr den aktuellen Entwicklungsabsichten für den Änderungsbe- 
reich entspricht und auch im Widerspruch zu den im B-Plan Nr. 444 enthaltenen Festsetzungen 
steht.  
Die Änderung der Darstellung von „Gewerbliche Baufläche“ zu „Wohnbaufläche“, „Grünfläche“ 
mit der Zweckbestimmung „Parkanlage“ sowie „Sportfläche“ und „Fläche für Gemeinbedarf“ mit 
Symbol „Bildung / Schule“ ist erforderlich, damit der FNP seiner Funktion entsprechend die beab- 
sichtigte städtebauliche Entwicklung darstellt (§ 5 Abs. 1 Satz 1 Baugesetzbuch (BauGB)). Dies ist 
ebenfalls im Hinblick auf das Entwicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich, um 
den B-Plan Nr. 444 aus dem FNP entwickeln zu können. Die Darstellung des FNP wird daher geän- 
dert.  
  
 
1Im östlichen Bereich des Gebietes war zuvor der Aus bau des sog. Mittleren Ringes Südost zu einer mehrs purigen Straße geplant. Eine Wohnbauflä- 
chenentwicklung, wie sie jetzt angestrebt wird, wär e entlang eines zukünftigen Teilstückes des Mittleren Ringes Südost aufgrund der zu erwartenden 
Lärm- und Schadstoffbelastungen nicht zu vertreten gewesen. Zwischenzeitlich wurde der Ausbau des Mittleren Ringes Südost in diesem Gebiet 
jedoch für verzichtbar erklärt (im Rahmen der Erste llung des Stadtentwicklungsplanes „Verkehr und öffentlicher Raum“). Daraufhin erfolgte die 
Streichung dieses Teilstückes aus dem FNP (im Rahmen der „Änderung des Flächennutzungsplanes in mehrer en Bereichen“, wirksam seit 2023). 
Damit ist ein wichtiger Standortvorteil zur Entwick lung einer gewerblichen Fläche nicht mehr gegeben u nd die Hindernisse zur Entwicklung eines 
Wohnquartiers sind ausgeräumt.  
 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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3. Ziele und Zwecke der Planung 
Dieser Änderung liegen folgende Ziele zugrunde: 
a)  Der FNP soll, unter Berücksichtigung der sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden 
Anforderungen, an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwick- 
lung angepasst werden. Damit soll den geänderten Rahmenbedingungen sowie gleichzeitig dem 
Interesse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung entsprochen werden. 
b)  Namentlich soll die Darstellung des FNP innerhalb des Änderungsbereiches von „Gewerbliche 
Baufläche“ in „Wohnbaufläche“, „Fläche für Gemeinbedarf“ mit Symbol „Bildung / Schule“ 
und „Grünfläche“ mit den Zweckbestimmungen „Parkanlage“ sowie „Sportfläche“ geändert 
werden. Damit wird bezweckt, den FNP an die aktuell beabsichtigte städtebauliche Entwicklung 
anzupassen und der angestrebten Umnutzung der brachliegenden Gewerbefläche zu einem 
Stadtquartier zu dienen. Es sollen die planungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaffen 
werden, dass der B-Plan Nr. 444 aus dem FNP entwickelt werden und auf der planungsrechtli- 
chen Grundlage des B-Planes die Entwicklung des Stadtquartieres erfolgen kann. 
Weitere Ziele und Zwecke, die den einzelnen Festsetzungen zugrunde liegen, sind den jeweiligen 
Kapiteln zu entnehmen, in denen die Festsetzungen begründet werden. 
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte  wurden zur V orbereitung des Feststellungsbeschlusses durchgeführt: 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom  
 
16.03.2021  
Öffentliche Auslegung des Entwurfes  
(§ 3 Abs. 2 BauGB), bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 13/2025 
vom 28.06.2025 
08.07.2025 bis 
21.08.2025  
Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf  
(§ 4 Abs. 2 BauGB) sowie 
Unterrichtung der Naturschutzvereinigungen   
über die öffentliche Auslegung (§ 33 Abs. 2 Satz 2 SächsNatSchG),  
mit Schreiben vom  
 
 
 
 
07.07.2025  
Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens  sind zu nennen:  
• Verfahrensschritte als Teil eines anderen Verfahrens 
Die Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich „Stadtquartier an der Kolmstraße“ war 
Bestandteil der „1. Änderung des Flächennutzungsplanes in mehreren Bereichen“ (als Änderungs- 
bereich 11 „Stötteritz, Holzhäuser Straße“). Hierfür wurde der Aufstellungsbeschluss gefasst und 
auch die frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange durchgeführt. Nach diesem Verfah- 
rensschritt wurde der Änderungsbereich 11 aus dem Verfahren der 1. FNP-Änderung herausgelöst 
und als eigenständiges Verfahren weitergeführt. 
• Absehen von der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit 
V on der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB wurde unter Anwen- 
dung des § 3 Abs. 1 Satz 2 BauGB abgesehen. 
Die Stadt hat zum V orentwurf des B-Planes Nr. 444, der dieser Änderung zugrunde liegt, vom 
21.04. bis zum 20.05.2021 eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit durchgeführt. Damit sind 
die Unterrichtung und Erörterung bereits auf anderer – hier konkreter – Grundlage erfolgt. Eine 
16 von 27 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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frühzeitige Unterrichtung der Öffentlichkeit über die in dieser FNP-Änderung dargestellte allge- 
meine Art der baulichen Nutzung bedurfte es folglich nicht. Es konnte deshalb davon abgesehen 
werden.  
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung 
Der Änderungsbereich  ist durch das brachgefallene Gelände des ehemaligen GRW-Werkes (Ge- 
räte- und Regeltechnik Teltow) geprägt. Die Schwimmhalle Südost und die Grünfläche im östlichen 
Bereich, auf welcher sich eine soziokulturelle Einrichtung befindet (der „Zaubergarten“), prägen 
das Gebiet ebenso. Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches  sind folgende Nutzungen vor- 
handen: 
• nördlich: gewerbliche Nutzung, nördlich der Holzhäuser Straße Wohnbebauung sowie die Klein- 
gartenanlage „Am Kärrnerweg“ 
• östlich: Wohnbebauung 
• südlich: Wohnbebauung und Grundschule (Franz-Mehring-Schule) 
• westlich: Wohnbebauung. 
6. Planerische und rechtliche Grundlagen 
6.1 Ziele der Raumordnung 
Der Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP)  stellt die Grundsätze und Ziele der Raumordnung 
und Landesplanung für die räumliche Ordnung und Entwicklung des Freistaates Sachsen dar. Er ist 
seit dem 31.08.2013 verbindlich.  
Folgende Ziele (Z) und Grundsätze (G) haben Relevanz für die FNP-Änderung: 
Gemäß dem Grundsatz G 1.2.1  sind in Verdichtungsräumen die Koordinierung der Flächennut- 
zungsansprüche und eine effiziente Flächennutzung für die Leistungsfähigkeit von Wirtschaft und 
Infrastruktur nachhaltig zu sichern.  
Mit der Nutzung des ehemaligen Gewerbegebietes als neuem Stadtquartier wird dem Prinzip des 
V orrangs der Innen- vor der Außenentwicklung entsprochen.  
G 2.2.1.1 : Die Neuinanspruchnahme von Freiflächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke soll in al- 
len Teilräumen Sachsens vermindert werden.  
Durch die Revitalisierung einer gewerblichen Brachfläche kommt es zu keiner Neuinanspruch- 
nahme im Sinne dieses Zieles. 
Z 2.2.1.3 : Die Festsetzung neuer Wohngebiete soll in zumutbarer Entfernung zu den Versorgungs- 
und Siedlungskernen erfolgen.  
U.a. durch die unmittelbare Nachbarschaft zum Stadtteilzentrum an der Holzhäuser Straße/Kolm- 
straße wird dieses Ziel umgesetzt. 
Z 2.2.1.7 : Brachliegende und brachfallende Bauflächen, insbesondere Gewerbe-, Industrie-, Militär- 
und Verkehrsbrachen sowie nicht mehr nutzbare Anlagen der Landwirtschaft, sind zu beplanen und 
die Flächen wieder einer baulichen Nutzung zuzuführen, wenn die Marktfähigkeit des Standortes 
gegeben ist und den Flächen keine siedlungsklimatische Funktion zukommt […].  
Durch die Revitalisierung des ehemaligen Gewerbegebietes wird diesem Ziel entsprochen. 
Z 2.2.1.10 : Die Siedlungsentwicklung ist auf die V erknüpfungspunkte des ÖPNV zu konzentrieren.  
Das Plangebiet befindet sich in unmittelbarer Nähe zu Haltestellen des ÖPNV . 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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G 6.3.1 : Der Zugang zu gleichwertigen und leistungsfähigen Bildungsangeboten soll überall in zu- 
mutbarer Erreichbarkeit gewährleistet werden.  
Diesem Grundsatz wird durch die geplante Entwicklung einer Schule entsprochen. 
Die genannten Grundsätze und Ziele des LEP sind Grundlage der Planung der vorliegenden FNP-
Änderung. Diese entspricht gem. § 1  Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen  stellt den verbindlichen Rahmen für die räumliche Ord- 
nung und Entwicklung der Region Westsachsen dar. Er ist seit dem 16.12.2021 verbindlich. Die 
Ziele (Z) und Grundsätze (G) des Regionalplanes sind von allen öffentlichen Planungsträgern bei 
raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zu beachten.  
Der Änderungsbereich gehört gemäß der Karte 1 „Raumstruktur“ zu der Raumkategorie „Verdich- 
tungsraum“ des Oberzentrums Leipzig, welche sich durch eine hohe Konzentration von Bevölke- 
rung, Wohn- und Arbeitsstätten, Trassen, Anlagen und Einrichtungen der technischen und sozialen 
Infrastruktur sowie einer hohen inneren Verflechtung auszeichnet. 
Mit der Wiedernutzung einer ehemaligen Gewerbefläche wird dem Ziel Z 2.2.1.1  Rechnung getra- 
gen, die Neuinanspruchnahme von Freiflächen im Außenbereich für Siedlungs- und Verkehrszwe- 
cke zu vermeiden. 
Darüber hinaus ist im Rahmen der Siedlungsentwicklung nach dem Ziel Z 2.2.1.2  bei Neubebauung 
eine den landschaftlichen und siedlungsstrukturellen Gegebenheiten angepasste bauliche Dichte an- 
zustreben. Auf eine angemessene Durchgrünung und nachhaltig wirksame Einbindung in die Land- 
schaft ist hinzuwirken. Dem wird angemessen Rechnung getragen, insbesondere durch das der 
FNP-Änderung zugrundeliegende städtebauliche Konzept, welches vor allem den Schutz und die 
Einbindung der stark durchgrünten südöstlichen Teilflächen des Plangebiets vorsieht. 
Gemäß Ziel Z 2.2.1.4  soll das Angebot an Wohnraum vor dem Hintergrund der demografischen 
Entwicklung an die differenzierten Ansprüche hinsichtlich Wohnformen (Einfamilienhaus-/Ge- 
schosswohnungsbaus, Wohnprojekte), Wohnungsgrößen und -ausstattung angepasst werden. Dies 
umfasst auch die Gestaltung eines familien- und altengerechten Wohnumfeldes und die Schaffung 
von preiswertem Wohnraum. Durch die FNP-Änderung wird die Entwicklung eines Wohngebietes 
vorbereitet und die V oraussetzungen für die Umsetzung dieses Zieles geschaffen.  
Gemäß Ziel Z 2.2.1.7  soll die Bauleitplanung der Gemeinden eine Funktionsmischung von Arbei- 
ten, Wohnen, Versorgen und Erholen unterstützen. Dabei sollen Wohnbauflächen, gewerbliche Bau- 
flächen, landwirtschaftliche Gebäude- und Freiflächen, Verkehrsflächen, Einrichtungen der Da- 
seinsvorsorge sowie Spiel- und Erholungsflächen einander so zugeordnet werden, dass Nutzungs- 
konflikte vermieden werden. Dem Ziel wird durch die Planung eines Wohnquartiers mit angrenzen- 
den Schul- und Sportnutzungen sowie Spiel- und Erholungsflächen Rechnung getragen. Auch für 
das nähere Umfeld wird so die Funktionsmischung verbessert.  
Gemäß dem Ziel Z 4.1.3.1  des Regionalplans sollen bodenverbrauchende Nutzungen, wie die ange- 
strebte Entwicklung der Fläche des Änderungsbereiches, auf das unabdingbar notwendige Maß be- 
schränkt werden. Durch Trassenbündelung, Flächenrevitalisierung brachliegender Industrie- und 
Gewerbeareale, die Minimierung der Flächenneuinanspruchnahme durch vorrangige Nutzung des 
vorhandenen innerörtlichen Bauflächenpotenzials und die Umsetzung eines Verwertungsgebots im 
Zuge von Baumaßnahmen, ist auf den sparsamen Umgang mit Flächen und Bodenmaterial hinzu- 
wirken. Diesem Ziel wird durch die Umsetzung der Planung durch die Nachnutzung einer bereits 
anthropogen überformten, ehemalig gewerblich genutzten und großflächig versiegelten Brachfläche 
entsprochen. 
Hinsichtlich des Erziehungs- und Bildungswesens besagt das Ziel Z 6.3.1  des Regionalplans 
Leipzig-Westsachsen, dass das Schulnetz in Anpassung an die raum- und siedlungsstrukturellen Be- 
dingungen und die demografische Entwicklung in der Planungsregion weiterzuentwickeln ist. Dabei 
18 von 27 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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14.04.2026 
sind vorrangig die Einrichtungen in den zentralörtlichen Versorgungs- und Siedlungskernen entspre- 
chend ihrer Einstufung als Schulstandorte zu sichern. Mit der angestrebten Sicherung von Gemein- 
bedarfsflächen für einen Schulstandort wird diesem Ziel angemessen Rechnung getragen. 
Die genannten Ziele des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen sind Grundlage der Planung der vor- 
liegenden FNP-Änderung. Diese entspricht gem. § 1 Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
6.2 Planungen der Stadt Leipzig 
6.2.1 Flächennutzungsplan 
Im wirksamen FNP sind folgende für diese Änderung relevanten Darstellungen, Kennzeichnungen 
und nachrichtlichen Übernahmen enthalten: 
Die Flächen im Änderungsbereich sind als „Gewerbliche Baufläche“ „Grünfläche“ und „Fläche 
für Gemeinbedarf“ mit Symbol „Hallenbad“ dargestellt. Weiterhin sind eine Fernwärmeleitung und 
eine Wasserleitung nachrichtlich in den FNP übernommen. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind dargestellt: 
• nördlich: „Gewerbliche Baufläche“, „Wohnbaufläche“ und „Grünfläche“ mit der Zweckbestim- 
mung „Dauerkleingärten gemäß § 5 Abs. 2 Nr. 5 BauGB / Sonstige Gärten“ 
• östlich: „Wohnbaufläche“ 
• südlich: „Wohnbaufläche“ 
• westlich: „Wohnbaufläche“ und Fläche für Gemeinbedarf mit Symbol „Bildung / Schule“. 
6.2.2 Landschaftsplan 
Gemäß § 11 Bundesnaturschutzgesetz ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes im Stadtgebiet 
Leipzig ein Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan aufgestellt 
worden (bestätigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Er enthält neben den Zielen die für ihre Ver- 
wirklichung erforderlichen Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege.  
Der nördliche und zentrale Teil des Plangebietes werden im Landschaftsplan als Industrie- und Ge- 
werbegebiet geführt. Hier besteht der V orschlag, Lebensräume für Tiere und Pflanzen in bebauten 
Bereichen zu entwickeln (anzureichern). 
Für die Grünfläche nördlich der Schwimmhalle sowie für den Zaubergarten, die Gärten und Garten- 
brachen in diesem Bereich wird die „Erhaltung von Frisch- und Kaltluftentstehungsgebieten“ vor- 
geschlagen. 
6.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) wurde am 31.05.2018 als ressort- 
übergreifendes, langfristiges Handlungskonzept und städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne 
des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB vom Stadtrat beschlossen (VI-DS-04159-NF-01). Damit ist das Ziel- 
bild (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. Die fachübergreifen- 
den Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategien (Teil B) sind als Grundlage der stadträumlichen 
Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen. Im Juli 2023 wurde in der Dienstberatung 
des Oberbürgermeisters ein aktualisiertes Zielbild sowie die Umbenennung des Stadtentwicklungs- 
konzeptes in „Leipzig-Strategie 2035“ beschlossen (VII-Ifo-08349). 
Für die FNP-Änderung sind aus dem Zielbild der Leipzig-Strategie folgende strategischen Ziele zu- 
grunde zu legen: 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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• Das strategische Ziel „Zukunftsorientierte Kitas, Schul- und Bildungsangebote und Lebens- 
langes Lernen“  wird umgesetzt, indem ein Schulstandort inklusive der dazugehörigen Freiflä- 
chen gesichert wird und damit das Angebot entsprechend der Schul- und Kitabaustrategie bedarfs- 
gerecht erweitert wird. 
• „Bezahlbares Wohnen“ : Ziel ist es, Wohnen in allen Ortsteilen bezahlbar, vielfältig, für alle zu- 
gänglich und nachhaltig zu gestalten und dadurch die soziale Durchmischung und Teilhabe zu er- 
möglichen. Dieses Ziel wird dadurch unterstützt, dass der FNP die V oraussetzung für die Umset- 
zung des B-Planes Nr. 444 ist, der dieses Ziel weiter ausgestalten wird.  
• Das strategische Ziel „Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote“  wird umgesetzt, 
indem die auch zur öffentlichen Nutzung vorgesehenen Schulsportfreianlagen und ein Bolzplatz 
innerhalb von Gemeinbedarfsflächen, eine Parkanlage vor den öffentlichen Einrichtungen 
(Schwimmhalle Südost und neue Schule) sowie die vorhandene Umweltbildungsstation („Zauber- 
garten“) innerhalb öffentlicher Grünflächen planungsrechtlich vorbereitet werden und damit das 
Netz der Kultur-, Sport- und Freiraumangebote durch quartiersnahe, fußläufig erreichbare Ange- 
bote weiterentwickelt werden kann. 
In der Ortsteilstrategie (INSEK, Teil B) liegt die Fläche in der Gebietskategorie „Wachstum jetzt 
gestalten“. Diese Kategorie enthält Ortsteile, die aktuell durch hohe Wohnungsnachfrage und 
Wachstumsdynamik, Flächenpotenziale mit starken Nutzungskonkurrenzen und teilweise durch 
Freiraumdefizite gekennzeichnet sind. Hier besteht akuter Handlungsbedarf zur Gestaltung des 
Wachstums. Die im Ortsteilsteckbrief Stötteritz festgehaltenen Handlungsansätze - Schaffung von 
bezahlbarem Wohnraum, Ausbau der Bildungsinfrastruktur sowie Bestandserweiterung mit sozialer 
- und nutzungsstruktureller Mischung und Schaffung neuer Qualitäten auch für die umliegenden 
Quartiere - werden mit dieser FNP-Änderung explizit unterstützt. 
6.2.4 Strategische Konzepte zum Wohnen 
Das Wohnungspolitische Konzept - Fortschreibung 2023 (VII-DS-09202-NF-01) wurde am 20. Juni 
2024 durch den Stadtrat beschlossen. Als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des 
§ 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB definiert das Wohnungspolitische Konzept die wohnungspolitischen Leit- 
linien und Ziele der Stadt und benennt Instrumente sowie Maßnahmen zur Umsetzung des Konzep- 
tes.  
Die Änderung des Flächennutzungsplanes trägt den Zielen (1.1 und 1.4) der Leitlinie 1 „Das Wohn- 
raumangebot soll bedarfsgerecht erweitert werden“ Rechnung, indem die V oraussetzungen für den 
B-Plan Nr. 444 und damit die erforderliche Erweiterung des Wohnungsbestands geschaffen werden. 
Die Änderung des Flächennutzungsplanes ist in diesem Zusammenhang auch V oraussetzung für die 
Ausweitung des mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungsbestands gemäß Ziel 2.1 zur Un- 
terstützung von Zielgruppen mit besonderem Bedarf (Leitlinie 2). 
Der 2022 beschlossene Stadtentwicklungsplan (STEP) Wohnbauflächen (VII-DS-00871) formuliert 
eine Strategie für eine nachhaltige Entwicklung von Flächen für den Wohnungsneubau im Flächen- 
nutzungsplan. Hinsichtlich der Bauleitplanung formuliert der STEP Wohnbauflächen die Anforde- 
rung, Standorte im fußläufigen Einzugsbereich des schienengebundenen ÖPNV multifunktional und 
für verschiedene Personengruppen zu entwickeln. Die Schaffung eines Anteils an gewerblichen 
Nutzungen wird an diesen Standorten grundsätzlich mitgeprüft. Darüber hinaus werden Bauleit- 
pläne auf der Grundlage folgender Prinzipien entwickelt, um den Anforderungen des Klimawandels 
und des Klimaschutzes gerecht zu werden: Verminderung der Beeinträchtigung von Luftleitbahnen, 
Schaffung von 13 m² Freiraum/Grünfläche je Einwohner, solaroptimierte Gebäudeausrichtung, Ge- 
währleistung des Regenwasserrückhaltes und Erstellung/Umsetzung von Energie- und Mobilitäts- 
konzepten. Diese Prinzipien werden im nachfolgenden Bauleitplanverfahren berücksichtigt. 
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Die stadträumliche Untersetzung des Wohnungspolitischen Konzepts erfolgte mit dem Fachkonzept 
Wohnen im Integrierten Stadtentwicklungskonzept (INSEK) Leipzig 2030. Hier werden stadträum- 
lich differenzierte Handlungsstrategien zur Umsetzung der wohnungspolitischen Ziele formuliert.  
Im Fachkonzept wird der Wohnteil des Standorts als Erweiterungsgebiet der inneren Stadt, mit dem 
Ziel, ein sozial- und nutzungsstrukturell gemischtes Gebiet zu entwickeln, angeführt. 
6.2.5 Stadtentwicklungsplan Wirtschaftsflächen 
Der Stadtentwicklungsplan (STEP) Gewerbliche Bauflächen war zu Beginn dieses Planverfahrens 
2 
die planerische Zielkonzeption der Stadt Leipzig für die Entwicklung der gewerblichen Bauflächen 
im Stadtgebiet. Er wurde 1999 vom Stadtrat beschlossen und 2005 fortgeschrieben (RB IV 330/05).  
Der am 16.04.2025 beschlossene „Stadtentwicklungsplan (STEP) Wirtschaftsflächen 2040“ (V or- 
lage VII-DS 10507) stellt die planerische Zielkonzeption der Stadt Leipzig für die Entwicklung der 
Wirtschaftsflächen im Stadtgebiet dar. Der Bereich „Stadtquartier an der Kolmstraße“ gehörte bis- 
lang zur Wirtschaftsflächenkulisse und stellte sich als kleinräumliche, ungenutzte sowie funktional 
isolierte Gewerbefläche dar. 
Im Zuge des unter Kapitel 2 dargestellten Planungsanlasses und -erfordernisses wurde das Ziel auf- 
gegeben, einen Teilabschnitt des geplanten Mittleren Rings Südost am östlichen Rand des Gebietes 
zu realisieren. Dieser wurde zuvor als Standortvorteil für die verkehrliche Anbindung des damali- 
gen Gewerbegebietes bewertet. Mit dem Wegfall dieses Teilstücks haben sich die Zielstellungen für 
den Änderungsbereich dahingehend verändert, dass der Standort nunmehr eine erhöhte Eignung als 
Wohnungsbau- und Schulstandort aufweist. 
Die Reduzierung gewerblicher Flächen ist städtebaulich gerechtfertigt, da der Standort aufgrund 
seiner integrierten Lage, der verkehrlichen Anbindung und der unmittelbaren Nachbarschaft zu 
Wohnnutzungen für rein gewerbliche Nutzungen (z. B. produzierendes Gewerbe, Logistik) nur noch 
bedingt geeignet ist. Durch die Entwicklung eines gemischt genutzten Quartiers mit wohnverträgli- 
chen Büro- und Gewerbeanteilen sollen Nutzungskonflikte zwischen Wohnnutzungen, Schulstand- 
ort und störendem Gewerbe vermieden werden. 
6.2.6 Schul- und Kitabaustrategie 
Im Zuge der Fortschreibung des Schulentwicklungsplanes 2024 wurde der Standort Kolmstraße zu- 
nächst als Standort für eine dreizügige Oberschule vorgesehen. Auf Grundlage der aktuellen Bevöl- 
kerungsentwicklung und der Prognosen zur Schülerzahlentwicklung im Planungsraum Ost besteht 
ab dem Schuljahr 2033/34 kein Bedarf mehr für die Errichtung einer eigenständigen Oberschule. 
Der Standort Kolmstraße soll daher als langfristiger Auslagerungsstandort entwickelt werden.  
6.2.7 Bebauungsplan Nr. 444 „Stadtquartier an der K olmstraße“ 
Das für die FNP-Änderung wichtige Ziel des Bebauungsplanes ist folgendes: 
• Errichtung eines neuen Stadtquartieres inklusive der Sicherung eines neuen Schulstandortes,  
• Erweiterungsoptionen für die Schwimmhalle  
• Sicherung öffentlich zugänglicher Grünräume.  
Nach § 1 Abs. 3 BauGB haben die Gemeinden Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit es für 
die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Im Ergebnis ist die Aufstellung des 
Bebauungsplanes erforderlich, um im Sinne einer geordneten städtebaulichen Entwicklung die Neu- 
ordnung zu ermöglichen. 
 
2 Der Aufstellungsbeschluss für die 1. Änderung des  FNP, dessen Bestandteil damals auch dieser Änderungsbereich war, wurde im Jahr 2015 gefasst 
(s. Ausführungen hierzu in Kap. 4). Das jetzige Planverfahren wurde im Jahr 2021 mit der frühzeitigen Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 
begonnen.  
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7.  Umweltbericht 
Einleitung 
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durchge- 
führt, in der  
• die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und  
• die ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und be- 
wertet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB). 
Dazu wird wie folgt vorgegangen: 
a)  Einschätzung aufgrund einer überschlägigen Prüfung, auf welche Umweltbelange der Bauleit- 
plan voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksich- 
tigen wären. 
b)  Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detailierungsgrad die Ermittlung der Umweltbe- 
lange für diesen Bauleitplan für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der Einschät- 
zung.  
c)  Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad. 
d)  Ergänzung der Ermittlungen und des Umweltberichtes, soweit im Ergebnis der Beteiligungen 
zum Entwurf erforderlich. 
Ziel der Änderung ist es, für den Änderungsbereich die Entwicklung eines Wohngebietes und die 
Einrichtung einer Schule zu ermöglichen. Weiterhin soll der vorhandene Freiraum gesichert werden. 
Die Schwimmhalle soll eine Erweiterungsoption erhalten.  
Inhalt der Planung  ist, der Zielsetzung entsprechend, die Änderung der bisherigen Darstellung 
„Gewerbliche Baufläche“ in „Wohnbaufläche“, „Fläche für Gemeinbedarf“ und „Grünfläche“.  
Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes  sind insbesondere wie folgt zu nennen: 
Landschaftsplan: Das Integrierte Entwicklungskonzept enthält für den Änderungsbereich als Ziel- 
aussage die Entwicklung der Lebensräume für Tiere und Pflanzen in den bebauten Bereichen und 
die Erhaltung der bestehenden Frischluft- und Kaltluftentstehungsgebiete.  
Dem wird wie folgt entsprochen: 
Der Änderung (s. Kapitel 2) stehen die Zielaussagen des Landschaftsplanes nicht entgegen, da hier 
ein Stadtquartier entwickelt werden soll, von dem keine negativen Auswirkungen auf das Leitbild 
zu erwarten sind. 
Umfang und Detailierungsgrad der Ermittlung der Umweltbelange  werden wie folgt festgelegt: 
Zu den Änderungen soll es keine weiteren Ermittlungen geben. Denn: Aus der Änderung sind keine 
erheblichen Umweltauswirkungen zu erwarten. Durch die Änderung des Flächennutzungsplanes 
werden keine neuen Bauflächen  im Flächennutzungsplan dargestellt. Es wird für diesen Teilbe- 
reich lediglich die Darstellung von „Gewerbliche Baufläche“ in „Wohnbaufläche“, „Grünfläche“ 
bzw. „Fläche für Gemeinbedarf“ geändert. Somit sind diverse Umweltauswirkungen, die durch Ge- 
werbebetriebe nicht auszuschließen gewesen wären, infolge der Änderung des Flächennutzungspla- 
nes nicht mehr in dem Maße wie bisher zu erwarten. Ermittlungen hinsichtlich der Umweltbelange 
sind deshalb für die Abwägung nicht erforderlich. 
Einer Beschreibung und Bewertung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen 
der Planung sowie anderweitiger Planungsmöglichkeiten bedarf es infolge der Festlegung des Um- 
fanges und Detailierungsgrades der Umweltprüfung nicht.  
Die Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen ist nicht erforderlich. 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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Die Gemeinden sind verpflichtet, die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durch- 
führung der Umweltpläne eintreten, zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene nachteilige 
Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Abhilfe 
zu ergreifen (§ 4a BauGB). Die geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Umwelt- 
auswirkungen sind im Umweltbericht zu beschreiben (Nr. 3, b, Anlage zum BauGB). 
Im Rahmen der Umweltprüfung für diesen Bauleitplan wurde festgestellt, dass dessen Durchfüh- 
rung voraussichtlich keine erheblichen Umweltauswirkungen nach sich ziehen wird. Dementspre- 
chend ist es nicht erforderlich, Maßnahmen zur Überwachung zu planen und im Umweltbericht zu 
beschreiben.  
Auf die gesetzliche Pflicht der Behörden zur Unterrichtung der Stadt (§ 4 Abs. 3 BauGB) wird hin- 
gewiesen. 
Sollte es bei der Durchführung Hinweise auf unvorhergesehene Umweltauswirkungen geben, dann 
werden erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen ergriffen.  
Zusammenfassung 
Einer Beschreibung und Bewertung voraussichtlicher erheblicher Umweltauswirkungen der 
Planung, anderweitiger Planungsmöglichkeiten sowie einer Überwachung erheblicher Umwelt- 
auswirkungen bedarf es nicht, da erhebliche Umweltauswirkungen nicht zu erwarten sind.  
8. Ergebnisse der Beteiligungen 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher  Belange 
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Träger öffentlicher Belange wurde von der Landesdi- 
rektion Sachsen darauf hingewiesen, dass eine Beurteilung, ob die FNP-Änderung im Einklang mit 
den Erfordernissen der Raumordnung steht, erst erfolgen kann, wenn es ergänzende Ausführungen 
zu den Grundsätzen und Zielen der Raumordnung gäbe. Diesem Hinweis wird mit der Formulie- 
rung des Kapitels 6.1 Genüge getan. 
8.2 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum  Entwurf 
Die Landesdirektion Sachsen  hat der Planung nun attestiert, dass sie im Einklang mit den Erfor- 
dernissen der Raumordnung stehe. Die Landesdirektion hat auf eine Altlastenverdachtsfläche 
3 hin- 
gewiesen, die nicht im Umweltbericht dieser Änderung behandelt werde. Aufgrund der Maßstabs- 
ebene des FNP wird hier auf weitergehende Ausführungen verzichtet. Der B-Plan Nr. 444, zu dem 
diese Änderung im Parallelverfahren erfolgt, legt diesen Sachverhalt eingehend dar.  
Die Kommunalen Wasserwerke Leipzig GmbH  verweisen darauf, dass sie zur Entwurfsfassung 
des B-Planes Nr. 444 eine Stellungnahme abgeben haben, die auch inhaltsgleich für diese FNP-Än- 
derung gelte. Da diese Stellungnahme jedoch nur die Belange des B-Planes und nicht die des FNP 
berührt, erfolgt an dieser Stelle keine Auseinandersetzung mit den Inhalten der Stellungnahme. 
Diese wird zur Kenntnis genommen.  
8.3 Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf 
Eine Naturschutzvereinigung  lehnt die FNP-Änderung ab, da sie zu Ungunsten grüner Infrastruk- 
tur stattfinde. Dies wird nicht näher erläutert. Es ist festzustellen, dass die FNP-Änderung zu keiner 
unmittelbaren Änderung „grüner Infrastruktur“ führt. Es kommt zu keiner Reduzierung von als 
„Grünfläche“ dargestellten Flächen. Es wird lediglich durch die Ergänzung der Zweckbestimmung 
„Parkanlage“ und „Sportfläche“ die Darstellung in bestimmten Bereichen konkretisiert. 
 
3 es handelt sich hier um die Teilfläche 2 der Altlastenverdachtsfläche „Apparatebau, Galvanik“ mit der Altlastenkennziffer 65312291. Die 
Landesdirektion Sachsen ist die zuständige Behörde für die Überwachung der Altlastenverdachtsflächen. 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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Weiterhin sprechen sich drei Bürger und Bürgerinnen für den Erhalt des sog. „Zaubergartens“ aus. 
Die künftigen Darstellungen des FNP stehen dem nicht entgegen. Diese Ausführungen betreffen 
eher den B-Plan Nr. 444, der parallel zu dieser FNP-Änderung aufgestellt wird.  
Zudem gibt es die Forderung, dass der FNP aufgrund des Klimanotstandes nicht geändert werden 
solle. Aufgrund der Änderung der Darrstellungen ist nicht davon auszugehen, dass es zu Auswir- 
kungen auf das Mikroklima innerhalb des Plangebietes als auch auf das Globalklima insgesamt 
kommen wird.  
C. INHALTE DER PLANUNG  
9. Beschreibung und Begründung der Änderung 
Der Flächennutzungsplan wird zur Umsetzung der oben genannten Ziele und Zwecke wie folgt ge- 
ändert: 
bisheriger Planinhalt neuer Planinhalt 
Gewerbliche Baufläche Wohnbaufläche 
Gewerbliche Baufläche Fläche für Gemeinbedarf mit dem Symbol 
„Bildung / Schule“ 
Grünfläche, Gewerbliche Baufläche, Fläche für 
Gemeinbedarf  
Grünfläche mit den Zweckbestimmungen 
„Parkanlage“ und „Sportfläche“ 
 
Begründung: 
Zur Entwicklung des geplanten Wohnquartieres wird im FNP „Gewerbliche Baufläche“ zu „Wohn- 
baufläche“ geändert. Hierdurch wird die neue Zielstellung der Stadt für den größten Teil der Fläche 
verdeutlicht, die Entwicklung eines neuen Wohnquartieres zu ermöglichen. 
Ferner wird ein weiterer Teil der Fläche von „Gewerbliche Baufläche“ in „Fläche für Gemeinbe- 
darf“ mit dem Symbol „Bildung / Schule“ geändert. Dies dient der planerischen V orbereitung der 
geplanten Errichtung einer neuen Schule. 
Die zur Schule gehörenden Sportfreiflächen und der geplante Bolzplatz werden in die bestehende 
Grünfläche integriert. Zur Verdeutlichung der Planungsabsichten wird hier neu die Zweckbestim- 
mung „Sportfläche“ in die Grünfläche eingefügt. 
Im Eingangsbereich des neuen Stadtquartieres mit dem Zugang zur Schwimmhalle Südost soll ein 
Quartiersplatz entstehen. Dieser wird im FNP als „Grünfläche“ dargestellt. Dieser Bereich geht über 
in den Freiraumbereich. der sich östlich an die zukünftige Schule anschließt. Die Grünfläche erhält 
im östlichen Bereich die Zweckbestimmung „Parkanlage“. Hierdurch wird der geplante Charakter 
der Grünfläche näher bezeichnet. Dies betrifft auch die Flächen des sog. „Zaubergartens“. 
Eine mögliche Erweiterung der Schwimmhalle, wie sie auch der B-Plan Nr. 444 vorsieht. ist auch 
weiterhin möglich. Die verbleibende „Fläche für Gemeinbedarf“ mit dem Symbol „Hallenbad“ um- 
fasst den dafür notwendigen Bereich.  
Zur Eignung  ist insbesondere zu nennen: 
• Mit der Änderung wird das Ziel der Entwicklung einer ehemaligen Gewerbefläche zu einem 
neuen Stadtquartier umgesetzt (s. Kap.3). Die Darstellung des FNP wird an die aktuell für den 
Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwicklung – die Entwicklung eines Stadtquar- 
tiers mit einem neu zu errichtenden Schulstandort – angepasst.  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
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• Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen V oraussetzungen 
dafür geschaffen, dass der B-Plan Nr. 444 „Stadtquartier an der Kolmstraße“ aus dem FNP entwi- 
ckelt werden kann. Der B-Plan Nr. 444 ist somit aus der geänderten FNP-Darstellung entwickelt.  
• Damit ist grundsätzlich der Aufgabe des Flächennutzungsplanes als vorbereitender Bauleitplan, 
die sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung le- 
diglich in den Grundzügen darzustellen, entsprochen. 
Im Ergebnis ist die vorliegende Änderung des FNP sowohl hinsichtlich der Umsetzung der Ziele 
und Zwecke der Planung als auch vor dem Hintergrund ihrer Auswirkungen geeignet sowie auch im 
planungsrechtlichen Sinne erforderlich. 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
 
Anhang 
 
 
 
 
25 von 27 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
[
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Anhang: Zusammenfassende Erklärung [gemäß § 6a BauGB] 
Die zusammenfassende Erklärung gibt Antworten auf folgende Fragen: 
1.  Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange in der Änderung des Flächennut- 
zungsplanes FNP-Änderung) berücksichtigt? 
2.  Auf welche Art und Weise wurden die Ergebnisse der Öffentlichkeit sowie der Behörden 
und sonstigen Träger öffentlicher Belange im FNP-Änderungsverfahren berücksichtigt? 
3.  Aus welchen Gründen wurde die FNP-Änderung nach Abwägung mit den geprüften, in Be- 
tracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt? 
Dabei wird jeweils auch angegeben, an welchen Stellen in der Begründung zur FNP-Änderung ver- 
tiefende Informationen zu den einzelnen Aspekten zu finden sind. 
 
1.  Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange in der Änderung des Flächennut- 
zungsplanes berücksichtigt? 
Die Berücksichtigung der Umweltbelange erfolgte insbesondere auf folgende Art und Weise: 
• Diese Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) wird im Parallelverfahren (§ 8 Abs. 3 
BauGB) und damit gleichzeitig zur Aufstellung des Bebauungsplanes (B-Plan) Nr. 444 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“ durchgeführt.  
• Im Rahmen beider Verfahren (einschließlich der jeweiligen Umweltprüfungen) wurden die 
Umweltbelange ermittelt. Dazu wurden auch die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher 
Belange sowie die Öffentlichkeit (einschließlich der Natur- und Umweltschutzverbände) 
mehrfach beteiligt (s. dazu Kap. 4 und 8 der Begründung sowie nachfolgend unter Punkt 2 
dieses Anhangs). 
• Die gewonnenen Erkenntnisse – auch zum B-Plan – wurden für diese FNP-Änderung und 
ihre Begründung (samt Umweltbericht) sowie für die Abwägung zugrunde gelegt. 
• Ergebnis ist, dass aus der Änderung des FNP keine erheblichen Umweltauswirkungen, die in 
der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwarten sind. Deshalb sind weitere Ermittlun- 
gen und Darlegungen zu den Umweltbelangen nicht erforderlich und es wurde festgelegt, 
dass diese auch nicht erfolgen sollen (siehe Kap. 7 der FNP-Begründung).  
• Auch die Änderung oder Ergänzung von Planinhalten der FNP-Änderung war nicht erfor- 
derlich und ist deshalb nicht erfolgt.  
2.  Auf welche Art und Weise wurden die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit sowie 
der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange im FNP-Änderungsverfahren be- 
rücksichtigt? 
Die während der beiden Verfahren eingegangenen Stellungnahmen wurden ausgewertet und die In- 
halte geprüft. Die gewonnenen Erkenntnisse wurden für diese FNP-Änderung und ihre Begründung 
(samt Umweltbericht) sowie bei der Abwägung zugrunde gelegt. Soweit erforderlich oder zweck- 
mäßig, wurden die Inhalte der Stellungnahmen und die dazu jeweils vorgesehene Umgangsweise 
dem Stadtrat in Form eines Abwägungsvorschlages zur Abwägungsentscheidung vorgelegt.  
Über die nachfolgenden Angaben zu den Ergebnissen der Beteiligungen und dem Umgang siehe 
Kap. 8 dieser Begründung sowie den Abwägungsvorschlag. 
Die Ergebnisse der Öffentlichkeit  wurden insbesondere auf folgende Art und Weise berücksichtigt: 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Stadtquartier an der Kolmstraße“  
[
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• Ein Umweltverband und mehrerer Bürgerinnen und Bürger haben eine ablehnende Stellung- 
nahme zur FNP-Änderung und zum B-Plan Nr. 444, zu dem die FNP-Änderung im Parallel- 
verfahren erfolgt, abgegeben. Inhaltlich ist die FNP-Änderung nicht von den Aussagen der 
Stellungnahmen betroffen. Sie betreffen die Belange des Bebauungsplanes Nr. 444. 
Die Ergebnisse der Beteiligung Träger öffentlicher Belange  wurden insbesondere auf folgende Art 
und Weise berücksichtigt: 
• die Landesdirektion Sachsen  hat auf eine Altlastenverdachtsfläche hingewiesen. Der Um- 
gang mit dieser betrifft nicht die FNP-Änderung, sondern den B-Plan Nr. 444. 
• Die Kommunalen Wasserwerke Leipzig haben darauf hingewiesen, dass sie eine Stel- 
lungnahme zum B-Plan abgegeben haben, die auch für diese FNP-Änderung gelte. Die In- 
halte der Stellungnahme beziehen sich jedoch tatsächlich nur auf Belange des B-Planes und 
sind für diese FNP-Änderung nicht von Belang. 
3.  Aus welchen Gründen wurde die FNP-Änderung nach Abwägung mit den geprüften, in 
Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt? 
Als anderweitige Planungsmöglichkeit könnte lediglich in Betracht kommen, die FNP-Änderung 
nicht durchzuführen. Diese Möglichkeit wurde geprüft und verworfen. 
Aus folgenden Gründen wurde die FNP-Änderung in der vorliegenden Form gewählt: 
Innerhalb des FNP-Änderungsbereichs wird die Entwicklung eines neuen Stadtquartieres, die Er- 
richtung einer Schule und die Sicherung einer Grünfläche vorbereitet. Zur Schaffung der baupla- 
nungsrechtlichen V oraussetzungen für die Genehmigung des V orhabens wird deshalb der B-Plan Nr. 
444 „Stadtquartier an der Kolmstraße“ aufgestellt. Näheres siehe vor allem Kap. 2, Kap. 3 und Kap. 
6.2.7) der Begründung. 
Im wirksamen FNP sind die Flächen innerhalb des Geltungsbereiches des B-Planes v.a. als „Ge- 
werbliche Baufläche“ dargestellt. Die Änderung dieser Darstellung in „Wohnbaufläche“, „Fläche 
für Gemeinbedarf“ und „Grünfläche“ ist erforderlich, damit der FNP seiner Funktion entsprechend 
die beabsichtigte städtebauliche Entwicklung in der dem FNP eigenen Systematik darstellt. Sie ist 
auch im Hinblick auf das Entwicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich oder zu- 
mindest zweckmäßig. Zudem wird es für erforderlich angesehen, die bisher bestehende Beschluss- 
lage an die jetzigen Entwicklungsabsichten für den Änderungsbereich anzupassen, fortzuschreiben 
und zu konkretisieren. Näheres dazu sieh Kap. 2 der Begründung. Diesen Erfordernissen entspre- 
chen auch die der FNP-Änderung zugrunde liegenden Ziele und Zwecke (vgl. Kap. 3 der Begrün- 
dung).  
Nur mit der FNP-Änderung in der vorliegenden Form können die der FNP-Änderung zugrundelie- 
genden Ziele und Zwecke erreicht werden.  
Anhaltspunkte dafür, dass der FNP-Änderung Umweltbelange oder sonstige Belange mit einem sol- 
chen Gewicht entgegenstehen, dass diese in der vorliegenden Form nicht im Ergebnis einer sachge- 
rechten Abwägung aufgestellt werden könnte, liegen nicht vor.  
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