Blühstreifen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-00634-VSP-01
Datum: 2020-02-11
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt Nr. VII-A-00634-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Blühstreifen 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher  
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
DB OBM - Vorabstimmung    
Jugendparlament  05.03.2020 Vorberatung 
Jugendbeirat  23.04.2020 Vorberatung 
FA Umwelt und Ordnung  28.04.2020 Vorberatung 
Ratsversammlung  29.04.2020 Beschlussfassung 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung 
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Sachverhalt bereits berücksichtigt 
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag: 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass bereits eine Reihe öffentlicher Grünflächen und 
Straßenbegleitgrünflächen insektenfreundlich bewirtschaftet werden. Auch künftig wird durch 
die Verwaltung geprüft, ob und welche weiteren Flächen unter Berücksichtigung der 
zahlreichen Randbedingungen sinnvoll insektenfreundlich bewirtschaftet werden können. 
Dabei werden auch die im Antrag benannten Flächen geprüft. 
 
Räumlicher Bezug: 
Öffentliche Grünflächen und Straßenbegleitgrün im gesamten Stadtgebiet. 
Zusammenfassung: 
Anlass der Vorlage:  
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: Antrag  
 
 
 
  

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Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG x nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen x ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x Ja  Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Entfällt. 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Entfällt. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Ziel der Maßnahmen ist die Einrichtung von „Blühstreifen“ zum Erhalt der Artenvielfalt von 
Insekten. Diese Maßnahmen dienen somit dem Erhalt und der Verbesserung der 
Umweltqualität.  
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
Antrag des Jugendparlaments/Jugendbeirates.  
 
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2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Ziel des Antrages ist die Entwicklung eines artenreichen bzw. blütenreichen Straßenbegleit-
grüns. Entsprechende Maßnahmen zur Aufwertung von städtischen Grünflächen und dem 
Straßenbegleitgrün sind aus naturschutzfachlicher Sicht zu begrüßen. Neben der direkten 
Erhöhung des Nahrungsangebots für Bestäuber und der Schaffung neuer Habitatflächen für 
Insekten, Vögel und weiterer Artengruppen, kann die ökologische Aufwertung von 
städtischen Grünanlagen und Straßenbegleitgrün weiterhin zur Vernetzung von Biotopen 
beitragen. Die Verwaltung hat diesbezüglich auch bereits Projekte an mehreren Standorten 
umgesetzt. Weitere Flächen können und sollen geprüft werden, darunter auch die im Antrag 
genannten. Allerdings sind die im Antrag konkret vorgeschlagenen Maßnahmen teilweise 
nicht oder nur bedingt geeignet.  
 
Die vorgeschlagenen Standorte sind z.T. im Verantwortungsbereich des VTAs, in zwei Fällen 
in dem des Amt für Stadtgrün und Gewässer. Für Straßenbegleitgrünflächen sind in der 
Planung sowie Ausführung und Unterhaltung zahlreiche Kriterien zu beachten, die diese 
Flächen hinsichtlich der Verkehrssicherheit, Standortbedingungen, Gestaltung/Ästhetik sowie 
in Bezug auf den späteren Unterhaltungsaufwand zu erfüllen haben. 
 
Eine Änderung des Mahdregims im Straßenbegleitgrün allein führt dabei nicht zwangsläufig 
zu artenreichen „Blühstreifen“. Es sind vielmehr eine Vielzahl von Randbedingungen zu 
beachten. Bei der Flächenauswahl müssen diese berücksichtigt werden. Die wesentlichen 
Randbedingungen sind  
 
a. Die Größe der Fläche 
Sie sollte eine Mindestgröße aufweisen, die einerseits eine entsprechende 
Bewirtschaftung erlaubt, und andererseits ausreichend Pollen und Nektar für die 
angelockten Insekten bieten kann. 
b. Die Lage der Fläche 
Insbesondere bei kleinen und schmalen Verkehrsflächen sollte eine möglichst gute 
Vernetzung mit anderen Insektenlebensräumen im nahen Umfeld vorhanden sein. 
Eine zu starke Frequentierung der angrenzenden Verkehrsflächen gefährdet 
insbesondere Hummeln und Schmetterlinge. Flächen sollten von Salzen, Herbiziden 
und starken Emissionen unbelastet sein. 
c. Das Artenpotential der Fläche 
Voraussetzung ist das Vorhandensein einer artenreichen Grünlandansaat im Boden, 
als Grundlage eines arten- und blütenreichen Grünlands. Bei Neuansaat ist 
standorttypisches regionales Saatgut zu verwenden.  
 
Die Straßenbegleitgrünpflege erfolgt durch den Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig im 
Auftrag des VTA sowie in den eingemeindeten Ortsteilen durch die Bauhöfe. Durch den 
Eigenbetrieb Stadtreinigung werden die Pflegeleistungen wiederum vergeben. 
 
Oberste Priorität bei der Pflege besitzt die Gewährleistung der Verkehrssicherheit. Bei den 
meisten Straßenbegleitgrünflächen handelt es sich um kleinteilige Anlagen. Zur 
Gewährleistung der Verkehrssicherheit ist in den an Verkehrsflächen angrenzenden 
Bereichen eine Kurzgrasmahd erforderlich und es müssen Sichtdreiecke freigehalten 
werden. Somit lässt sich eine Langgrasmahd nur in wenigen Fällen realisieren. Wird in 
Bereichen, die eine derartige Pflege zulassen, eine differenzierte Pflege ausgeführt, hat sie 
deutlcihe Mehrkosten zur Folge. Die Ursache liegt in den unterschiedlichen Pflegeregimen 
und der daraus resultierenden Kleinteiligkeit und dem höheren Aufwand bei der 
Langgraspfllege (Aufnahme und Entsorgung Schnittgut). Zudem ist der Einsatz einer 
schonenden Mahdtechnik erforderlich.  
 
Seit Jahren stehen für die Pflege des Straßenbegleitgrüns nur begrenzt finanzielle Mittel zur 
Verfügung, die auch ohne Berücksichtigung von Maßnahmen zum Naturschutz bereits 
verdoppelt werden müssten. Daher wurden in der Vergangenheit gemeinsam mit dem 
Eigenbetrieb Stadtreinigung Lösungen gesucht, die Pflege so wirtschaftlich zu gestalten, 
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dass trotz der zu geringen Haushaltsmittel die Anforderungen an die Verkehrssicherheit 
erfüllt werden. Eingriffe in das derzeit praktizierte Pflegeregime führen damit zwangsläufig zu 
weiteren Kostensteigerungen in der Straßenbegleitgrünpflege. Zudem stehen in der Region 
nur begrenzte Kapazitäten bei Fachbetrieben für die Pflege von Grünanlagen zur Verfügung, 
die sich in den letzten Jahren weiter verringert haben. Wird die Realisierung der 
Pflegeleistungen für die Fachbetriebe zu aufwendig bzw. unattraktiv, kann es passieren, 
dass keine Vertragspartner gefunden werden. Bereits derzeit ist die Vergabe von 
Grünpflegeleistungen äußerst schwierig.  
 
Dennoch wurde die Pflege von städtischen Grünflächen und des Straßenbegleitgrüns bereits 
teilweise umgestellt. Dazu wurden geeignete Flächen ausgewählt. Auch in Zukunft wird 
geprüft, für welche Flächen die Pflege umgestellt werden kann.  
 
So wurden für die Förderung artenreicher Wiesen in Parks im April 2019 über 20 
„Blühstreifen“ (fachlich korrekt als Etablierungsfenster bezeichnet) an neun Standorten 
angelegt. Die Anlage von „Blühstreifen“ ist das Ergebnis einer amtsübergreifenden 
Zusammenarbeit von Amt für Stadtgrün und Gewässer, Amt für Umweltschutz und 
Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig Abteilung Grünanlagen. Auf den „Blühstreifen“ wurden 
gebietsheimische Blühpflanzen, Gräser und Kräuter ausgesät und sollen auswachsen und 
blühen. Ab dem zweiten Standjahr erfolgt die Mahd der Wiese inklusive der „Blühstreifen“ im 
Juni und Oktober, entsprechend Witterung. Das Schnittgut wird beräumt und den Wiesen 
somit Nährstoff entzogen. Mithilfe einer wissenschaftlichen Begleitforschung durch die 
Hochschule Anhalt (FH) konnte eine Kartierung der Flora auf den „Blühstreifen“ an sechs 
Standorten realisiert und im ersten Standjahr insgesamt 73,5 Prozent der eingebrachten 
Zielarten auf den „Blühstreifen“ nachgewiesen werden. Die wissenschaftliche 
Begleitforschung soll in den nächsten Jahren fortgeführt werden und wichtige Hinweise für 
ein Monitoring und das Grünflächenmanage-ment liefern. Mit der Anlage von „Blühstreifen“ 
sollen artenreiche Wiesen entwickelt, die biologische Vielfalt gefördert und für die Menschen 
erlebbar gemacht werden. Für das Jahr 2020 ist die Anlage weiterer „Blühstreifen“ im 
Leipziger Stadtgrüns geplant. 
 
2018 wurde zudem als Pilotprojekt entlang der Semmelweisstraße eine insektenfreundliche 
Bewirtschaftung von Straßenbegleitgrün in einer Kooperation von VTA, AfU und dem 
Eigenbetrieb Stadtreinigung realisiert und das Grünflächenmanagement von einer 
konventionellen Bewirtschaftung auf eine insektenfreundliche Mahd (zweimal pro Jahr) 
umgestellt. Bereits in den ersten beiden Jahren konnten auf der Projektfläche eine Vielzahl 
von Insektenarten nachgewiesen werden. Der schnelle Erfolg ist maßgeblich der 
artenreichen Saatgutmischung zu verdanken, welche bei der Neuanlage des Straßenzuges 
in den 2000er Jahren verwendet wurde. Durch Reduzierung der Mahdhäufigkeit, Anpassung 
der Mahdtermine sowie dem Mahdverzicht entlang eines schmalen Mittelstreifens herrschte 
über die gesamte Vegetationsperiode hinweg ein reiches Blütenangebot. Die Lage nahe der 
ökologisch wertvollen Bahnbrache zwischen dem Bayerischen Bahnhof und dem MDR wirkte 
sich hierbei positiv auf das Artenspektrum der Insekten aus. 
 
Zusammenfassend kann gesagt werden, dass aufgrund der Komplexität der Thematik das 
alleinige Umstellen des Mahdregims zur Förderung der Artenvielfalt im Straßenbegleitgrün 
nur bedingt zielführend ist und erhebliche Mehrkosten samt einem erhöhten Personalbedarf 
zur Folge hätte. Zielführender ist daher die etablierte Praxis, unter Berücksichtigung der 
notwendigen Randbedingungen auch künftig Einzelfallentscheidungen zu treffen und so 
weitere Flächen extensiv zu pflegen, bzw. zur Förderung der Artenvielfalt auch 
umzugestalten (z. B. Neuansaat mit standorttypischen regionalem Saatgut).