Strategie 2035 und INSEK 2030
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-02403-AW-01
Datum: 2026-02-24
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-02403-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Oberbürgermeister 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-02403 CDU-Fraktion 
 
 
VIII-F-02403-AW-01 Oberbürgermeister 
 
Betreff: 
Strategie 2035 und INSEK 2030 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
 
Frage 1: 
Gibt es aktuell verwaltungsinterne Abstimmung zur Aktualisierung / Fortschreibung 
der Leipzig Strategie 2035? Wenn ja  
Inwieweit nimmt es Struktur und Inhalt des INSEK 2030 auf, welches mit großer 
Bürgerbeteiligung erarbeitet wurde?  
 
Eine Fortschreibung erfolgt nicht. Die Beschlusspunkte des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts Leipzig 2030 (INSEK) vom 31.05.2018 (VI-DS-04159-NF-01) 
gelten weiterhin. Die beschlussrelevanten Teile des INSEKs sind das Zielbild (Teil A) und die 
Raumstrategie (Teil B). Diese Struktur wird beibehalten.  
  
Die Verwaltung hat 2023 auf Grundlage der Evaluierungsergebnisse des „INSEK 2030“ das 
Zielbild mit den strategischen Zielen inhaltlich an aktuelle Entwicklungen angepasst. In 
diesem Zuge wurde das INSEK 2030 in Leipzig-Strategie 2035 umbenannt. Die Ziele wurden 
in der DB OBM bestätigt, im Ältestenrat diskutiert und dem Verwaltungsausschuss sowie 
dem Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau zur Kenntnis gegeben (Vorlage VII-Ifo-
08349). 
  
Beginnend ab diesem Jahr wird die räumliche Stadtentwicklungsstrategie (früher INSEK Teil 
B, Raumstrategie) weiterentwickelt. Anlass ist zum einen die Aufgabe, die strategischen 
Ziele der Leipzig-Strategie 2035 räumlich zu untersetzen. Zum anderen machen 
flächenbezogene Fachplanungen, die fertiggestellt wurden oder sich in der Endphase 
befinden, es erforderlich, sich mit einer themenübergreifenden Flächenbetrachtung zu 
beschäftigen. Auch Fachplanungen mit Stadtteilbezug bzw. stadträumlichen Angeboten, die 
aktualisiert vorliegen, sollen in Bezug gesetzt werden. Darüber hinaus ist ein zentraler 
Baustein der Raumstrategie die Ausweisung von Schwerpunktgebieten, die im stadtweiten 
Vergleich besonders hohe Benachteiligungen ausweisen. Für diese Gebiete werden 
Städtebaufördermittel beantragt, die der Aufwertung der Gebiete dienen. Der Freistaat hat 
für die nächste Förderperiode festgelegt, dass für die Beantragung der Städtebaufördermittel 
im Jahr 2028 ein aktuelles INSEK vorliegen muss, das nicht älter als 10 Jahre ist. Auch aus 
diesem Grund wurde Erarbeitung der Raumstrategie eingeleitet. 
 
Die Fachkonzepte, Teil C, waren zur Erstaufstellung eines INSEKs in Leipzig im Jahr 2007 
durch den Freistaat vorgeschrieben. Mittlerweile hat der Freistaat eine neue 
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Handlungsempfehlung vorgelegt, die keine Fachkonzepte mehr vorsieht. Auf die 
arbeitsintensive, vollumfängliche Erarbeitung von Fachkonzepten kann somit verzichtet 
werden, zumal laut Beschlusslage von 2018 nur das Zielbild und die räumliche 
Stadtentwicklungsstrategie für die Umsetzung des Stadtentwicklungskonzeptes relevant 
waren (siehe Beschlusspunkte 2 und 3 der Vorlage (VI-DS-04159-NF-01).  
 
 
Frage 2 und Frage 3 
Ist im Weiteren geplant den Stadtrat und die Zivilgesellschaft einzubinden?  
Wann werden dazu Verfahrensschritte vorgestellt / beschlossen?  
 
Mit der Arbeit an der räumlichen Stadtentwicklungsstrategie wurde soeben begonnen. Bis 
Ende des Jahres werden aus beschlossenen Fachplanungen und Programmen in 
verwaltungsinternen Arbeitsgruppen räumliche Schwerpunkte herausgefiltert und zur 
räumlichen Stadtentwicklungsstrategie der Leipzig-Strategie 2035 weiterentwickelt. 
Abstimmungen mit Stadtrat und Zivilgesellschaft schließen sich entsprechend des 
Prozessfortschrittes im kommenden Jahr an. Die räumliche Stadtentwicklungsstrategie wird 
dem Stadtrat voraussichtlich in der zweiten Jahreshälfte des kommenden Jahres zur 
Beschlussfassung vorgelegt. 
 
Aufgrund bestehender Erkenntnisse aus der Evaluierung, aber auch aufgrund fehlender 
finanzieller und personeller Ressourcen wird das Stadtentwicklungskonzept nicht in einem 
kosten- und personalintensiven Prozess mit ähnlich intensiver Bürgerbeteiligung wie 2015-
2018 fortgeschrieben. Ziel ist es, die beschlussrelevanten Teile A und B des „Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 (INSEK)“ an aktuelle Entwicklungen anzupassen 
und nachzujustieren, dass die Stadt Leipzig für die Beantragung von Städtebaufördermitteln 
im Jahr 2028 gut aufgestellt ist.  
 
Bei der Fortschreibung 2015 – 2018 waren zahlreiche Mitarbeitende der Stadtverwaltung 
über zwei Jahre fachspezifisch eingebunden. Für die Fortschreibung des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes 2015 bis 2018 wurden ca. 250.000 Euro aufgewendet, davon 
130.000 Euro aus Fördermitteln (Stadtumbau Ost). Diese Finanzierung steht derzeit nicht 
mehr zur Verfügung.  
 
 
Frage 4: 
Welche Schlussfolgerungen aus der Evaluierung des INSEK 2030 im Jahre 2023 
werden für die Aktualisierung der Leipzig Strategie 2035 herangezogen?  
 
Die Anpassungen im Zielbild beruhen auf den Ergebnissen der Evaluierung. Die 
Gemeinwohlorientierung wurde Teil des Leitsatzes „Leipzig wächst nachhaltig und dient dem 
Gemeinwohl“ Die Themen Ressourcenschutz, Sensibilität für Krisen- und 
Katastrophenmanagement, Daseinsvorsorge und Energiesicherheit, Transformation der 
Wirtschaft und Fachkräftegewinnung, gesellschaftlicher Zusammenhalt und insbesondere 
demokratische Bildung sowie Gesundheit waren laut Evaluierung im Zielbild von 2018 noch 
nicht ausreichend abgebildet und sind mit der Anpassung der strategischen Ziele 2023 in die 
strategischen Ziele integriert worden.  
 
Ein wichtiges Ergebnis der Evaluierung war weiterhin, dass nach Vorliegen relevanter 
Fachplanungen mit Flächenbezug, eine Aktualisierung der räumlichen 
Stadtentwicklungsstrategie erfolgen soll. Relevante Fachplanungen sind u.a. der Masterplan 
Leipzig blaugrün 2030, das Biotopverbundkonzept, der Rahmenplan zur Umsetzung der 
Mobilitätsstrategie, die Wärmeplanung oder die Stadtentwicklungspläne zu Themen wie 
Wohnen, Zentren oder Wirtschaftsflächen. 
 
Anlage/n 
Keine 
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