Südvorstadt für alle - Konzepte für preiswertes und klimaangepasstes Wohnen sowie zum Erhalt diverser Sozialstruktur in der Südvorstadt
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-07299-NF-02
Datum: 2023-10-04
Vorlagenart: Neufassung Antrag

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Ratsversammlung 
 
 
 
Neufassung Antrag-Nr. VII-A-07299-NF-02 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Stadtbezirksbeirat Süd 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-A-07299 Stadtbezirksbeirat Süd 
 
 
VII-A-07299-VSP-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
 
VII-A-07299-NF-02 Stadtbezirksbeirat Süd 
 
Betreff: 
Südvorstadt für alle - Konzepte für preiswertes und klimaangepasstes 
Wohnen sowie zum Erhalt diverser Sozialstruktur in der Südvorstadt 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen 17.10.2023 Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau 17.10.2023 Vorberatung 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 16.10.2023 Vorberatung 
Ratsversammlung 18.10.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Der Oberbürgermeister wird beauftragt, auf die Geschäftsführung der Leipziger Wohnungs- und 
Baugesellschaft mbH (LWB) dahingehend einzuwirken, dass bei der Sanierung der Wohngebäude 
 
Kochstraße 13-15, 
Kochstraße 59-63 sowie 
August-Bebel-Straße 81-83 
 
behutsame, klima- und sozial- gerechte Ansätze berücksichtigt werden und als Modellprojekte mit 
einer speziellen Fördermittelakquise und in Zusammenarbeit mit regionalen und überregionalen 
Partnern konzipiert und realisiert werden. 
 
Dies soll Themen wie bezahlbares Wohnen, Wohnraumversorgung von Menschen mit 
Marktzugangsschwierigkeiten sowie Denkmal- und Klimaschutz, unter Beteiligung der 
Bewohnerschaft, der Zivilgesellschaft vor Ort, beauftragter Fachplaner:innen und 
Wissenschaftler:innen, beinhalten. 
Zusätzlich soll ein Sanierungsrat aus der Anwohnerschaft und Personen mit relevanten 
Fachkenntnissen (z.B. Stadtverwaltung, Netzwerk Leipziger Freiheit) für alle drei Objekte einberufen 
und in den Prozess einbezogen werden. 
 
  
 
Sachverhalt 
  
Begründung: 
Aktuell ist kein adäquater und preislich vergleichbarer Wohnraum im Stadtteil verfügbar, so dass keine 
Alternative besteht, sofern die Mieter*innen vor Ort bleiben möchten. Die Nachbarschaften in der 
gesamten Vorstadt werden zunehmend durch gentrifizierungsbedingte Verdrängungsprozesse 
zerrissen. Zunehmend mehr Menschen, die sozial, beruflich und strukturell (Kita-/ Schulplätze/ 
Vereinsmitgliedschaft) im Leipziger Süden eingebunden sind, suchen dringlich und in der Regel nur 
noch vergeblich eine für sie bezahlbare Wohnung im gleichen Quartier. Dies trifft in gleichem Maß 
auch für Geflüchtete oder Menschen mit niedrigem Einkommen oder in Erwerbslosigkeit zu, die von 
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den Nachbarschaften und Strukturen in einem Viertel wie der Südvorstadt profitieren. Doch 
Empfänger*innen von Leistungen nach SGB II, SGB XII und AsylbLG finden in Stadtteilen wie der 
Südvorstadt seit einigen Jahren keine entsprechenden Wohnungsangebote mehr, was einer sozialen 
Segregation in den Stadtteilen Leipzigs Vorschub leistet. 
 
Abgeschlossene Sanierungsprojekte der LWB mbH in der Südvorstadt und Verlautbarungen der LWB 
mbH auf Ratsanfragen und in Gesprächen lassen vermuten, dass auch die letzten unsanierten LWB- 
Häuser, zu denen die genannten Blöcke gehören, mit dem Ziel einer Wertsteigerung saniert werden, 
die sich dann in einer Miete von 8,90 €/m² bis 9,90 €/m² umsetzt. Diese Preise liegen über der 
stadtweiten durchschnittlichen Angebotsmiete von 7,18 €/m² Grundpreis (vgl. Monitoringbericht, Stadt 
Leipzig 2021). 
 
Da die genannten drei Objekte die letzten un- bzw. teilsanierten Häuser der LWB mbH in der 
Südvorstadt darstellen und sich aktuell in der Vorplanung zu einer Sanierung befinden, gilt es jetzt, 
diese letzte Chance zu nutzen und schnell zu handeln, um im größeren Maßstab preiswerten 
Wohnraum im LWB- Bestand zu bewahren. 
 
Mit diesem Modell würde sowohl die Leitlinie 2 des Wohnungspolitischen Konzepts der Stadt Leipzig 
"Preisgünstige Wohnungen vor allem im Bestand erhalten und schaffen" adressiert als auch dem 
Klimastadtvertrag Rechnung getragen. Leipzig ist eine von 100 Modellkommunen für Klimaneutralität 
EU-weit und dies sollte auch den städtischen Wohnungsbau umfassen. Die LWB erhält in einem 
Modellprojekt die Chance, relevante Erfahrungen in klimaangepassten Sanierungsverfahren zu 
sammeln, die anderen Sanierungsprojekten zu Gute kommen werden. 
 
Daraus ergeben sich folgende Eckpunkte, die bei einer Sanierung berücksichtigt werden 
sollen: 
 
a) Die Planung für die Sanierung des Objektes Kochstraße 13-15 ist bereits weit fortgeschritten. Eine 
grundlegende Anpassung des vorliegenden Konzepts würde hohe Mehrkosten und zeitliche 
Verzögerungen verursachen. Daher soll die bisherige Planung unter Berücksichtigung des 
bezahlbaren Wohnens, der Wohnraumversorgung von Menschen mit Marktzugangsschwierigkeiten 
und des Klimaschutzes sowie der Belange der Bewohnerschaft angepasst werden. 
 
b) Für die Objekte Kochstraße 59-63 und August-Bebel-Straße 81-83 ist der Planungsprozess noch in 
einem früheren Stadium. Daher soll die Berücksichtigung der o.g. Aspekte (s. Beschlussvorschlag) mit 
Beginn der Planung umgesetzt werden. 
Der SBB Süd, der Sanierungsrat sowie die Bewohner:innen sollen fortlaufend über den Stand der 
Planung informiert und in deren Verlauf einbezogen werden. 
 
c) Der Erhalt preisgünstiger Mietpreiskonditionen für die Bestandsmieter:innen ist durch das Mietrecht 
gewährleistet. Die zulässige Modernisierungsumlage beträgt max. 2 €/m², so dass die Mieten der 
aktuellen Bewohnerschaft auch nach der Modernisierung im Bereich der Kosten der Unterkunft (KdU) 
liegen werden. 
Bei der Sanierung sollen Fördermittel, z.B. die Fachförderrichtlinie preisgünstiger Mietwohnraum (FRL 
pMW) des Freistaats Sachsen, die 2023 für Leipzig in Kraft treten soll, in Anspruch genommen 
werden. Diese zielt, im Gegensatz zur bisherigen Förderkulisse, auf die Sanierung bewohnter 
Bestände ab.1 Es ist dauerhaft sicherzustellen, dass sich die Mieten in sämtlichen Objekten an den 
geltenden KdU orientieren. 
 
d) Bei der Reaktivierung leerstehender Wohnungen sind Fördermittel der Fachförderrichtlinie 
gebundener Mietwohnraum des Freistaats Sachsen (FRL gMW) oder vergleichbare Angebote in 
Anspruch zu nehmen. Damit lägen auch diese Wohnungen innerhalb der Angemessenheitsgrenze der 
Kosten der Unterkunft. Die Förderbedingungen werden von der LWB allerdings als nicht auskömmlich 
angesehen, um die Sanierungsmaßnahmen unter den aktuellen Rahmenbedingungen kostendeckend 
 
1 Förderrichtlinien für denkmalgerechte, klimagerechte Sanierung und sozialen Wohnraum sowie andere 
passfähige Kulissen auf kommunaler, regionaler sowie Landes-, Bundes- und EU-Ebene sollen im VSP konkret 
benannt und aufgenommen werden. 
 
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umzusetzen. Mithilfe von Fördermitteln und einschlägigen kommunalen Haushaltsmitteln ist dieses 
Problem zu lösen. 
 
e) Eine Übertragung des im Antrag vorgeschlagenen Kooperationsmodells, analog zum Objekt 
Teichstraße 19, ist nicht möglich, da die Ausgangssituation aufgrund der erforderlichen grundhaften 
Sanierung der Wohngebäude nicht vergleichbar ist. Nichtsdestotrotz soll ein Sanierungsrat als 
Eigentümer-Nutzer:innen-Kooperation etabliert werden. 
 
f) gestrichen 
 
g) Die Schaffung von familiengerechten Wohneinheiten durch Grundrissänderungen ist zu prüfen. 
 
h) Der Umfang der Grün- und Freiflächen soll weitgehend erhalten bleiben. 
 
Anlage/n 
1 Anlagen_Suedvorstadt für alle (öffentlich) 
 
 
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Anlage 1
Objekte des Modellprojekts (1/3)
Die Angaben stammen aus Ausschreibungsunterlagen der LWB mbH und von Mieter*innen aus 
den Häusern.
Bild: LWB mbH
Kochstraße 13/15
Eigentümer LWB mbH
Baujahr 1955
Zustand unsaniert, bewohnt, intakt
keine Instandhaltungs-/setzungmaßnahmen  seit 2013
keine Neuvermietung seit dem Jahr 2013
Bisheriger Zeitplan a) Öffentliche Ausschreibung f. Planungsleistungen: 
01/2022
b) lfd. Planungen durch Architekturbüro: seit 03/2022 
c) Geplanter Beschluss im Aufsichtsrat: 09/2022
d) Geplanter Start der Bauarbeiten: III. Quartal 2023
Wohnfläche gesamt 1605 qm
Wohnungen gesamt 30 WE (2- u. 3-Raum-Wohnungen)
Leerstehende Wohnungen 20 WE
Wohnhafte Bestandsmieter*innen 13
                                       davon Kinder 1 (im Alter von 2 Jahren) 
davon wollen nach Modernisierung wohnhaft 
bleiben:
13
Alter der Bestandsmieter*innen 2 – 85 Jahre
Beruflich-sozialer Hintergrund der Mieterschaft Angestellte, Freiberufler*innen, prekär Beschäftigte, 
Rentner*innen 
Sonstiges seit 02/2022 gemeinschaftliche Korrespondenz der 
Hausbewohner*innen mit der LWB,  zu 
Fragen/Wünschen/Anregungen bzgl. der lfd. 
Modernisierungsplanungen
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zu Anlage 1: 
Objekte des Modellprojekts (2/3)
Die Angaben stammen aus Ausschreibungsunterlagen der LWB mbH und von Mieter*innen aus 
den Häusern.
Bild: LWB mbH
Kochstraße 59-63
Eigentümer LWB mbH
Baujahr 1955
Zustand unsaniert, bewohnt, intakt
keine Instandhaltungs-/setzungmaßnahmen  seit 2012
keine Neuvermietung seit dem Jahr 2012
Bisheriger Zeitplan a) Öffentliche Ausschreibung für Planungsleistungen:  
04/2022 
b) Geplanter Beginn der Planungsleistungen: 08/2022
c) ) Geplanter Beginn Bauphase: ca. 2024
Wohnfläche gesamt 2473 qm
Wohnungen gesamt 45 WE
davon 15 x 2-R.-Whg. (41 qm), 30 x 3-R.-Whg. (65 qm) 
Leerstehende Wohnungen 25 WE
Wohnhafte Bestandsmieter*innen 23
                                       davon Kinder 9 (im Alter von 1 bis  44 Jahren) 
davon wollen nach Modernisierung wohnhaft 
bleiben:
23
Alter der Bestandsmieter*innen 1 – 80 Jahre
Beruflich-sozialer Hintergrund der Mieterschaft Angestellte, Auszubildende, BuFDi, Empfänger*innen 
von Leistungen nach SGB II, Freiberufler*innen, 
Rentner*innen
Sonstiges 2018 schriftliche Anfrage der Hausgemeinschaft zs. mit 
weiteren Akteuren/Interessent*innen an LWB, bzgl. 
Option auf kooperative Sanierung sowie 
Interessenbekundung für leistbares Wohnen in 
leerstehenden Wohnungen und Konzepte wie 
Rahmenmietvertrag für leerstehende Wohnungen
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zu Anlage 1: 
Objekte des Modellprojekts (3/3)
Die Angaben stammen aus Ausschreibungsunterlagen der LWB mbH und von Mieter*innen aus 
den Häusern.
Bild: LWB mbH
August-Bebel-Str. 81/83
Eigentümer LWB mbH
Baujahr 1955
Zustand unsaniert, bewohnt, intakt
keine Instandhaltungs-/setzungmaßnahmen  seit 2012
keine Neuvermietung seit dem Jahr 2012
Bisheriger Zeitplan a) Öffentliche Ausschreibung für Planungsleistungen:  
04/2022
b) Geplanter Beginn für Planung: 07/2022
c) Geplanter Beginn Bauphase: ca. 2024
Wohnfläche gesamt 1627 qm
Wohnungen gesamt 30 WE (2- und 3-Raum-Wohnungen)
 
Leerstehende Wohnungen 16 WE
Wohnhafte Bestandsmieter*innen zu 60% bewohnt
                                       davon Kinder k.A.
davon wollen nach Modernisierung wohnhaft 
bleiben:
k.A.
Alter der Bestandsmieter*innen k.A.
Beruflich-sozialer Hintergrund der Mieterschaft k.A.
Sonstiges Weitere Angaben noch in Abfrage
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Anlage 2
Chronik I: 
Bisherige Aktivitäten von Mieter*innen-Seite und engagierter Nachbarschaft 
(Auswahl)
März/August 2017: Zwei Offene Briefe von Mieter*innen der zur komplexen Sanierung 
ausgewiesenen Häuser in Südvorstadt und Connewitz an die LWB, mit ca. 100 Unterschriften
16.05.2018: Einwohneranfrage von LWB-Mieter*innen im Stadtrat, Nr. VI-EF-05818: 
„Einhaltung der Eigentümerziele LWB/Sanierungspläne im Leipziger Süden“ 
19.09.2018: Einwohneranfrage von Mieter*innengemeinschaft Thierbacher Str. 6 im Stadtrat, 
Nr. VI-EF-06272: „Unterstützung der Stadt für von Entmietung betroffene Mieter*innen“: 
Herbst 2018/Winter 2019: Projektgruppe - bestehend aus zwei 
Selbstnutzer-/Hausprojektgruppen, Hausgemeinschaft Thierbacherstr. 6, einzelnen LWB-
Mieter*innen sowie der Stadtteilinitiative Vernetzung Süd – stellt schriftliche Anfrage an LWB, 
bzgl. eines möglichen Pilotprojekts. Parallel: Gespräche mit LWB-Aufsichtsräten sowie Amt für 
Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung. Inhalt/Ziel jeweils: Erbbaurechtsvertrag für 
Kochstr. 59-63, kooperative Sanierung und Projekt in Selbstverwaltung mit alten und neuen 
Mieter*innen
03.04.2019: Einwohneranfrage im Stadtbezirksbeirat Süd. Thema: „Wohnungsbestand der LWB 
im Stadtbezirk Süd“
Juli 2019: Brief von Bewohner*innen der Kochstr. 59-63 an LWB. Inhalt: Wunsch nach 
„sanften, kooperativen Sanierungsverfahren analog Teichstr. 17“
27.03.2021: Kundgebung am Connewitzer Kreuz der Stadtteilinitiative Vernetzung Süd, u.a. mit 
einem Redebeitrag einer LWB-Mieter*in bzgl. der bisherigen Erfahrungen mit den Forderungen 
nach mehr Transparenz und Zusicherung zum Erhalt preiswerten Wohnaums in den LWB-
Häusern in der Südvorstadt und Connewitz
Juni 2021: Kundgebung der Stadtteilinitiative Vernetzung Süd vor Kochstr. 13/15, Forderung: 
Erhalt und Ausbau von preiswertem, kommunalem Wohnraum in der Südvorstadt
Juli 2021: Hoffest in der Kochstr. 59-63, gemeinsam mit LWB-Mieter*innen aus anderen 
Häusern
30.09.2021: Ausführliches Gespräch zwischen LWB mBH, Stadtteilinitiative Vernetzung Süd  
und LWB-Mieter*innen aus den Häusern Brandvorwerkstr. 64-66/Steinstr. 6, Kochstr. 13/15 und 
Kochstr. 59-63
7 von 9 in Zusammenstellung
06.11.2021: Vortrags- und Diskussionsveranstaltung im Werk 2, veranstaltet von Vernetzung 
Süd, Titel: „Gemeinsam kommunal: Wie wir Mieter*innen uns die LWB wieder aneignen“, mit 
zwei Vertreter*innen von Mieterinitiativen aus Leipzig (Musikviertel 
und LWB-Süd-Häuser) sowie Marie Schubenz vom Bündnis Kommunal & selbstverwaltet 
Wohnen (Berlin). Hauptthema: Erweiterte Formen der Mitbestimmung bei kommunalen 
Wohnungsunternehmen am Beispiel des Mieterrats NKZ (Berlin, Kottbusser Tor)
10.05.2022  Einwohneranfrage im Stadtbezirksbeirat Süd durch Stadtteilinitiative Vernetzung 
Süd, Thema: Vorstellung der Projektidee „Südvorstadt für alle, Erhalt preiswerten Wohnraum in 
den LWB-Häusern Kochstr. 13/15, Kochstr. 59-63, August-Bebel-Str. 81/83“
Sonstiges: 
• seit 2020 regelmäßige Treffen zwischen den Mieter*innen der o.g. Häuser, als auch 
Teilnahme engagierter Nachbarschaft
• diverse Presse- und Medienberichte, u.a. von LVZ, LIZ, LZ, MDR zu den 
Sanierungsprojekten in Südvorstadt und Connewitz sowie zu den Aktivitäten der 
Mieter*innen
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Anlage 3
Chronik II: 
Sanierungsvorhaben der LWB in Connewitz und Südvorstadt als Thema in 
der Ratsversammlung und im Stadtbezirksbeirat Süd (Auswahl)
Juni 2016: Ratsanfrage Nr. VI-F-02826: „Sanierung von LWB-Objekten in Leipzig-Connewitz 
und in der Südvorstadt“
Februar 2018: Ratsanfrage Nr. VI-F-05488: „Stand der Sanierung und Umgang mit 
Mieter*innen von LWB-Objekten in Connewitz und der Südvorstadt“
03.04.2019: Einwohneranfrage im Stadtbezirksbeirat Süd. Thema: „Wohnungsbestand der LWB 
im Stadtbezirk Süd“
16.09.2020: Ratsanfrage Nr. VII-F-01720-AW-01, „Aktualisierung der Anfrage nach Stand der 
Sanierung und Umgang mit Mieter*innen von LWB-Objekten in Connewitz und der 
Südvorstadt“
14.10.2020: Ratsantrag, Antrag Nr. VII-A-01856 „Stadtwerk(statt)Wohnungsleerstand - 
gemeinsam Potentiale für Freiräume und bezahlbaren Wohnraum heben“
05.05.2021: Online-Sitzung Stadtbezirksbeirat Süd, u.a. zum Thema: LWB/Sanierungsstrategie, 
Auskunft von Herr Lüdert (Abt.leiter Objektmanagement, LWB) und Frau Fischer-Kames (Ge-
bietsverantwortliche, LWB)
April 2022: Ratsanfrage Nr. VII-F-07107 „Stand der Sanierungen und Leerstand in LWB-Häu-
sern in Leipzig-Süd“
9 von 9 in Zusammenstellung