Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-06765
Datum: 2019-08-14
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/4
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-06765 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
 
Betreff: 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Allgemeine Verwaltung   Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  04.09.2019 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Planung der Ausbildungs- und Studienplätze in der Stadtverwaltung Leipzig für die 
Ausbildungsjahre 2019/2020 bis 2020/2021 wird entsprechend dem Vorschlag als 
Planungsgrundlage bestätigt (siehe Anlage 1, S. 5 ff. und S. 17). 
 
2. Ab dem Ausbildungsjahr 2020 wird der Studiengang Sozialpädagogik in das 
Ausbildungsportfolio aufgenommen. Im Ausbildungsjahr 2020 werden 5 Studienplätze 
eingerichtet. Die außerplanmäßigen Aufwendungen nach § 79 Abs. 1 SächsGemO für 
das Haushaltsjahr 2020 i.H.v. 19.200 € im PSP-Element Ausbildung 
(1.100.11.1.2.02.52) werden bestätigt. Die Deckung erfolgt innerhalb dieses PSP-
Elements (siehe Anlage 1, S. 7). 
 
3. Die Vergütung der dual Studierenden der Stadtverwaltung Leipzig (Ausbildungsentgelt, 
Jahressonderzahlung, Abschlussprämie) wird ab 1. Januar 2019 an die Vorgaben im 
Tarifvertrag für Auszubildende des öffentlichen Dienstes, Allgemeiner Teil und 
Besonderer Teil BBiG (TVAöD-BBiG) angeglichen, künftige Tarifsteigerungen werden 
analog übernommen (siehe Anlage 1, S. 12). 
 
4. Die Stadtverwaltung wird ab dem Jahr 2019 zusätzlich zu den bisherigen 
Pflichtpraktika auch freiwillige Praktika im Rahmen eines Praktikantenprogramms 
anbieten (siehe Anlage 1, S. 15). 
 
5. Die in den Anlagen 2 bis 4 behandelten Ausbildungsthemen werden zur Kenntnis 
genommen. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2/4
 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: INSEK 2030, Handlungsschwerpunkt Verwaltung, Fachkräftebedarf Stadtverw. 
 
Im Rahmen des demografischen Wandels und des Fachkräftebedarfs wird die 
Stadtverwaltung die im Jahr 2015 begonnene Ausbildungs- und Studienoffensive fortführen 
und durch die Erweiterung der Ausbildungs- und Studienangebote im sozialen Bereich 
(Erzieher/-in, Sozialpädagogik) intensivieren. Zusätzlich wird die Vergütung der Studierenden 
an den Tarifvertrag für die Auszubildenden im Öffentlichen Dienst angepasst und ein 
Praktikantenprogramm eingeführt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
3/4
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 
01.01.19 
 
01.01.20 
31.12.19 
 
31.12.20 
8.212.800 
 
9.484.950 
1.100.11.1.2.02.52 
 
Details in Begründung  
Nr. 8 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Die Abwägung bzgl. der finanziellen Auswirkungen hat bereits während der Planung des 
Doppelhaushaltes für die Jahre 2019 und 2020 stattgefunden und wurde erfolgreich 
abgeschlossen. Zudem wurde auch der im Rahmen des Haushaltsbeschlusses bestätigte 
Antrag (A 0271/19/20 HH-Planung 2019/2020) zur Reduzierung des Personalaufwandes im 
Ausbildungsbereich um 200.000 € berücksichtigt. 
 
 
 
 
Sachverhalt 
Die gezielte, berufseinführende Ausbildung von Nachwuchskräften sowie die Durchführung 
dualer Studiengänge sind ein wesentlicher Bestandteil der Personalentwicklung der 
Stadtverwaltung Leipzig. 
 
Durch berufliche Ausbildung und duale Studiengänge in verschiedenen Berufsbildern können 
qualifizierte Nachwuchskräfte frühzeitig gewonnen, eingearbeitet und gebunden werden. 
Damit ist es möglich, mittel- und langfristig die effektive und effiziente Leistungserbringung 
der Mitarbeiter/-innen und damit die Zukunftsfähigkeit der Stadtverwaltung Leipzig zu 
sichern. 
 
4/4
Grundsätzlich bestimmt sich der Umfang von Ausbildung nach dem Bedarf an Personal. Bei 
der Bedarfsermittlung wurden die Altersfluktuation, die personenbedingte Fluktuation, die 
prognostizierte Stellenentwicklung, die Quote externer Besetzungen sowie die 
Übernahmequote einbezogen. Aufgrund der Vorlaufzeit drei- bzw. vierjähriger Ausbildungen 
bzw. Studiengänge musste der Bedarf an ausgebildeten Nachwuchskräfte vorperiodisch für 
das Jahr 2022/2023 (Ausbildungs-/Studienbeginn 2019) und das Jahr 2023/2024 
(Ausbildungs-/Studienbeginn 2020) ermittelt werden. 
 
Mit der Vorlage wird der Bedarf im Details dargestellt und hierauf aufbauend die Planung der 
Ausbildungs- und Studienplätze für die Einstellungsjahre 2019 und 2020 abgeleitet. Als 
weitere Inhalte betreffen die Anpassung von Vergütungen Studierender in dualen 
Studiengängen, Ausbildungsplätze und Praktikumsprogramm sowie Umschulungen. 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan 
Die beschriebenen Ausbildungs- und Studienplätze sind im Teil D des Stellenplans 2019 und 
2020 (nachrichtlich Ehrenbeamte, Beschäftigte in der Probe- oder Ausbildungszeit) 
enthalten. 
 
Bürgerbeteiligung 
Eine Bürgerbeteiligung nicht nötig, die Stadtverwaltung tritt im Rahmen der Vorlage als 
Arbeitgeberin auf 
 
Besonderheiten der Vorlage: 
Keine. 
 
Folgen bei Nichtbeschluss 
Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadtverwaltung Leipzig sind eine der wichtigsten 
Ressourcen zur Erfüllung der Vielzahl der kommunalen Aufgaben. "Der Wettbewerb um 
geeignete Nachwuchskräfte zwischen dem Öffentlichen Dienst (ÖD) und der Privatwirtschaft 
ist im vollen Gange. […]  Der ÖD muss sich vor diesem Hintergrund als attraktiver 
Arbeitgeber positionieren.“1  
 
Ohne den Ratsbeschluss wird es der Stadtverwaltung in den kommenden Jahren aufgrund 
des Fachkräftemangels sowie demografischen Wandels (hohe Altersfluktuation, geringere 
Anzahl Schulabgänger) nicht gelingen, freie Stellen mit qualifizierten Nachwuchskräften zu 
besetzen. Die Personalbeschaffung kann in den kommenden Jahren nicht allein über 
externe Einstellungen abgesichert werden.   
 
  
 
1 vgl. Empfehlungen des Projektbeirats "Berufliche Bildung im Öffentlichen Dienst", Bundesinstitut für Berufsbildung, Jan. 2018 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
„Der Wettbewerb um geeignete Nachwuchskräfte zwischen dem Öffentlichen Dienst 
(ÖD) und der Privatwirtschaft ist im vollen Gange. […] Der ÖD muss sich vor diesem 
Hintergrund als attraktiver Arbeitgeber positionieren.“ 
 
aus: Empfehlungen des Projektbeirats "Berufliche Bildung im Öffentlichen Dienst", 
 Bundesinstitut für Berufsbildung, Januar 2018 
 
 
 
 
 
Sachverhalt (Anlass, Umsetzung) und Finanzielle Auswirkungen: 
 
1 Anlass (Ermittlung des Bedarfs)................................ ................................ .......................... 2 
1.1 Altersfluktuation ................................ ................................ ................................ ........... 2 
1.2 Fluktuation aus anderen Gründen ................................ ................................ ................ 2 
1.3 Stellenentwicklung ................................ ................................ ................................ ....... 2 
1.4 Abbruchquote ................................ ................................ ................................ .............. 3 
1.5 Verrechnung für Aufstiegsqualifizierung / externe Besetzungen ................................ ... 3 
1.6 Ergebnis zum Personalbedarf (strategische Ziele) ................................ ....................... 3 
2 Planung der Ausbildungs- und Studienplätze für die Einstellungsjahre 2019 und 2020 ...... 5 
2.1 Ausbildungs- und Studienplätze in kaufmännischen und Verwaltungsberufen 
(Verwaltungsdienst) ................................ ................................ ................................ .... 5 
2.2 Ausbildungs- und Studienplätze in sozialen Berufen ................................ .................... 6 
2.3 Ausbildungsplätze in gewerblich-technischen und sonstigen Ausbildungsberufen ....... 8 
2.4 Übersicht der gesamten Ausbildungs- und Studienplätze bis 2022 .............................10 
2.5 Planung der Ausbildungszahlen im feuerwehrtechnischen Dienst ...............................  11 
3 Anpassung der Vergütung der Studierenden in dualen Studiengängen .............................12 
4 Einrichtung zusätzlicher Ausbildungsarbeitsplätze ................................ .............................14 
5 Praktikumsförderprogramm ................................ ................................ ............................... 15 
6 Umschulungen ................................ ................................ ................................ ..................16 
7 Ausblick ................................ ................................ ................................ .............................16 
8 Übersicht der geplanten Ausbildungs- und Studienkosten der Stadtverwaltung im  PSP-
Element Ausbildung (1.100.11.1.2.02.52) ................................ ................................ .............17 
 
  
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
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1 Anlass ( Ermittlung des Bedarfs ) 
 
Die gezielte, berufseinführende Ausbildung von Nachwuchskräften sowie die Durchführung 
dualer Studiengänge sind ein wesentlicher Bestandteil der Personalentwicklung der Stadt-
verwaltung Leipzig. 
 
Durch berufliche Ausbildung und duale Studiengänge in verschiedenen Berufsbildern (nach-
folgend Ausbildung) können qualifizierte Nachwuchskräfte frühzeitig gewonnen, eingearbeitet 
und gebunden werden. Damit ist es möglich, mittel- und langfristig die effektive und effiziente 
Leistungserbringung der Mitarbeiter/-innen und damit die Zukunftsfähigkeit der Stadtverwal-
tung Leipzig zu sichern. 
 
Grundsätzlich bestimmt sich der Umfang von Ausbildung nach dem Bedarf an Personal. Bei 
der Bedarfsermittlung wurden die Altersfluktuation, die personenbedingte Fluktuation, die 
prognostizierte Stellenentwicklung, die Quote externer Besetzungen sowie die 
Übernahmequote einbezogen. Aufgrund der Vorlaufzeit drei- bzw. vierjähriger Ausbildungen 
bzw. Studiengänge musste der Bedarf an ausgebildeten Nachwuchskräfte vorperiodisch für 
das Jahr 2022/2023 (Ausbildungs-/Studienbeginn 2019) und das Jahr 2023/2024 
(Ausbildungs-/Studienbeginn 2020) ermittelt werden. 
 
1.1  Altersfluktuation  
 
In der Stadtverwaltung Leipzig werden bis einschließlich 2025 17,5 % der Bediensteten in 
den Ruhestand eintreten. Im gesamten öffentlichen Dienst werden bis zum Jahr 2030 
ca. 50 % der Bediensteten altersbedingt ausscheiden.1 Daher wurde im Jahr 2015 durch die 
Ratsversammlung mit der Ausbildungsvorlage (VI-DS-01617) die deutliche Steigerung der 
Ausbildungszahlen ab dem Jahr 2015 bestätigt. In den Jahren 2022 und 2023 setzt sich der 
2019 beginnende Trend fort. In beiden Jahren werden in der Stadtverwaltung überdurch-
schnittlich viele Mitarbeiter/-innen (jährlich ca. 3 %) altersbedingt ausscheiden. Dies führt zu 
frühzeitigem Handlungsbedarf für das Personalmanagement. Die konkreten Zahlen und Pla-
nungen sind unter Nr. 2 dargestellt. 
 
1.2  Fluktuation aus anderen Gründen  
 
Im Jahr 201 7 beendeten 227 Beschäftigte ihr Arbeitsverhältnis vorzeitig, d. h. vor dem Zeit-
punkt der Beendigung wegen Erreichen des Regelrentenalters. Darunter fallen die vorzeitige 
Beendigung durch Kündigung (sowohl durch Eigenkündigung von Beschäftigten als auch von 
Seiten des Arbeitgebers), durch einvernehmlichen Auflösungsvertrag, aufgrund der Feststel-
lung einer dauerhaften Erwerbs minderung und wegen Eintritts in eine vorgezogene Alters-
rente. Für die Ermittlung des Bedarfs an Ausbildungs- und Studienplätzen im Verwaltungsbe-
reich wird die Fluktuation aus anderen Gründen im Gegensatz zur Altersfluktuation wegen der 
geringeren Höhe gemessen an der Vielzahl an Berufsgruppen nicht eingerechnet. Für die so-
zialen Berufe wird die individuelle Fluktuation in der Bedarfsermittlung berücksichtigt. 
 
1.3  Stellenentwicklung  
 
Die Betrachtung der Entwicklung der Stellenanzahl im Stellenplan ist relevant, um eine 
realitätsnahe Planung des Personalbedarfs und damit des Ausbildungs- und Studienbedarfs 
aufzustellen. Eine qualifizierte Stellenentwicklungsprognose für den Verwaltungsbereich für 
die Jahre 2022 und 2023 ist nur schwer möglich. Für den Zweck dieser Vorlage wird davon 
ausgegangen, dass neu geschaffene Stellen im Verwaltungsbereich durch externe 
Einstellungen besetzt werden. Für die Ausbildung im Erzieherbereich wird die 
Stellenentwicklung in den Tabellen unter Nr. 2.2 dargestellt. 
                                            
1 vgl. Sächsische Staatskanzlei, 2018: Medieninformation zur Ausbildungsoffensive vom 27.02.2018 sowie Statistisches 
Bundesamt, 2011: Entwicklung der Beschäftigung im öffentlichen Dienst – Steigendes Durchschnittsalter sowie 
Verwaltungsmanagement 1/2013: Demografische Entwicklung und öffentlicher Dienst, S. 6 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
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1.4  Abbruchquote  
 
Bei den Absolventen des Jahres 2018 haben über die drei Ausbildungs- und Studienjahre 
verteilt insgesamt 8,45 % aller Auszubildenden/Studierenden ihre Ausbildung aus eigenem 
Wunsch bzw. aufgrund nicht bestandener Prüfungen beendet. Die Abbruchquote der 
Stadtverwaltung liegt deutlich unter dem bundesweiten Gesamtdurchschnitt. Gemäß 
Berufsbildungsbericht 2018 des Bundesministeriums für Bildung und Forschung betrug die 
durchschnittliche Abbruchquote im Jahr 2016 in der Bundesrepublik Deutschland 25,8 %.Für 
die Planung der Ausbildungs- und Studierendenzahlen wird unter Nr. 2.1 eine Zulage von 
10 % zum errechneten Personalbedarf eingeplant. 
 
1.5  Verrechnung  für Aufstiegsqualifizierung /  externe Besetzung en 
 
Im Verwaltungsbereich wird aus der Erfahrung heraus davon ausgegangen, dass sich bei 
den Kaufleuten für Büromanagement und bei den Verwaltungsfachangestellten jährlich im 
Durchschnitt zehn Personen für eine berufsbegleitende Aufstiegsqualifizierung (z. B. berufs-
begleitender Bachelorstudiengang) für die Laufbahngruppe 2, Einstiegsebene 1 (ehemals 
gehobener Dienst) entscheiden. Aus diesem Grund reduziert sich der Bedarf an Nachwuchs-
kräften in der Laufbahngruppe 2, Einstiegsebene 1 im Jahr 2019 um zehn Plätze und erhöht 
sich im gleichen Umfang bei den beiden vorgenannten Ausbildungsrichtungen. 
 
Der Bedarf an Studienplätzen wird im Jahr 2020 um zwanzig Plätze reduziert, da geplant ist, 
für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in der Laufbahngruppe 1, Einstiegsebene 2 (ehemals 
mittlerer Dienst) ein berufsbegleitendes Bachelorstudium als Personalentwicklungsmaß-
nahme zu fördern Zudem ist die Kapazität an Praxisplätzen für Studierende in der Stadtver-
waltung aufgrund der räumlichen Situation begrenzt. Dennoch wird sich die Zahl der Studien-
plätze im Jahr 2020 um 18 Plätze deutlich erhöhen. 
 
Aufgrund begrenzter Ausbildungskapazitäten in den Kindertageseinrichtungen und im Allge-
meinen Sozialdienst muss die Vielzahl an Altersabgängen in den kommenden Jahren nicht 
allein durch eigene Nachwuchskräfte, sondern wie bisher, auch durch externe Besetzungen 
aufgefangen werden. 
 
1.6  Ergebnis zum Personalbedarf  (strategische Ziele)  
 
Die unter Nr. 1.1 bis 1.5 benannten Indikatoren verdeutlichen den steigenden Personalbedarf 
in den Jahren 2022 und 2023, insbesondere auch unter dem Aspekt der wachsenden 
Bevölkerung der Stadt und dem damit verbundenen deutlichen Aufgaben- sowie 
Stellenzuwachs.  
 
Unter Beachtung des INSEK 2030 richten sich die Maßnahmen dieser Vorlage auf den 
Bereich Verwaltung, um dem Ziel einer modernen, gesamtstädtisch denkenden Verwaltung 
im Sinne einer flexiblen, lernenden Organisation, die ihr Handeln an strategischen Zielen, 
aktuellen Handlungserfordernissen und den künftigen finanziellen Ressourcen ausrichtet, zu 
entsprechen. 
 
Die Ausbildung erfordert erhebliche finanzielle und personelle Kapazitäten. Die notwendigen 
finanziellen Mehraufwendungen sind unter Nr. 8 dargestellt. Neben diesen reinen 
Ausbildungsaufwendungen müssen die Aufwendungen für das Vorhalten von eingerichteten 
Ausbildungsplätzen und damit auch der Raumbedarf bedacht werden. Zudem ist mit den 
Ausbildungsplätzen in den Ämtern die Gewinnung und Qualifizierung geeigneter 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
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Beschäftigter als ausbildende Mitarbeiter/-innen verknüpft. Den Aufwendungen stehen 
allerdings folgende Vorteile gegenüber: 
 
 „Der  Öffentliche  Dienst  in  Sachsen  steht  vor  einem  erheblichen 
Generationenwechsel.“2 So steht auch die Stadtverwaltung in den nächsten Jahren in 
einem harten Wettbewerb zur Gewinnung geeigneter Nachwuchskräfte. Die 
Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt sprechen für eine frühzeitige Bindung von 
Nachwuchskräften. Aktuell steigt einerseits der Bedarf an Arbeitskräften auf dem 
Arbeitsmarkt, andererseits geht das Angebot an Arbeitskräften in Sachsen zurück3. „Der 
Wettbewerb um qualifizierte Arbeitskräfte wird daher nicht nur zwischen dem öffentlichen 
Dienst und der Privatwirtschaft, sondern auch innerhalb des öffentlichen Dienstes 
zunehmen.“4 Dieser Wettbewerb um Nachwuchs beginnt nicht erst auf dem Arbeitsmarkt, 
sondern bereits bei der Ausbildung. Junge Menschen, die die Stadt Leipzig nicht als 
Auszubildende/Studierende gewinnen kann, können aktuell ohne Probleme anderswo 
eine Ausbildung/ein Studium absolvieren. Sie dann wiederzugewinnen, ist deutlich 
schwieriger, als sie nach erfolgreicher eigener Ausbildung zu übernehmen. Anders 
gesagt: die Auszubildenden/Studierenden entwickeln während ihrer Ausbildung im 
Regelfall eine enge Bindung an die Arbeitgeberin Stadtverwaltung Leipzig. In Zeiten des 
demografischen Wandels ist dies von großem Vorteil und zudem für die Attraktivität der 
Stadt Leipzig von immenser Bedeutung. Der Sächsische Städte- und Gemeindetag 
fordert daher, dass „alle – auch die Städte und Gemeinden – die vorhandenen 
Möglichkeiten zur Gewinnung von geeignetem Personal ausschöpfen.“5 
 
 Im Jahr 2018 wurden 92,45 % aller Auszubildenden/Studierenden übernommen. Die übri-
gen Nachwuchskräfte haben aus persönlichen Gründen eine Übernahme abgelehnt bzw. 
konnten verhaltensbedingt nicht übernommen werden. Die sehr hohe Übernahme- und 
damit Bestehensquote spricht für die Qualität der Ausbildung und die Zufriedenheit der 
Auszubildenden mit den Bedingungen in der Stadtverwaltung. Die durchschnittlichen Ab-
schlussergebnisse der Auszubildenden und Studierenden waren in den letzten Jahren 
oftmals besser als der Gesamtdurchschnitt im Freistaat Sachsen. Die motivierten Nach-
wuchskräfte tragen damit auch erheblich zur Leistungsfähigkeit der Stadtverwaltung 
Leipzig bei. 
 
 Das Verfahren zur Gewinnung von Schulabgängern/-abgängerinnen ist komplex, aber 
hinsichtlich des Anforderungsprofils für jeden Ausbildungsgang immer gleichartig und 
standardisiert. Es ist möglich, in überschaubaren Zeiträumen eine Vielzahl von Auszubil-
denden und Studierenden zu gewinnen. Die Rekrutierung von Fachmitarbeitern/-mitarbei-
terinnen ist dagegen im Vergleich deutlich aufwendiger. 
 
 Auszubildende und Studierende werden während ihrer Berufsqualifikation im Rahmen der 
Ausbildungsordnungen auch in Bereichen eingesetzt, in denen Auftragsspitzen und Son-
derprojekte abgearbeitet werden müssen. Sie können damit auch einen Anteil zur Entlas-
tung der Mitarbeiter/-innen beitragen. 
 
 Die Verbindung zwischen Praxis und Theorie „ermöglicht [..] bedarfsgerechte und hoch-
wertige Qualifikationen und ist so ein wesentlicher Garant für Innovations- und Wettbe-
werbsfähigkeit des Wirtschaftsstandorts Deutschland“6. Die Ausbildung in der Stadtver-
waltung führt dazu, dass anschließend ohne größere Umstellungsschwierigkeiten die ver-
schiedensten Tätigkeiten in einer Kommunalverwaltung ausübt werden können. Auch die 
                                            
2 Sächsische Staatskanzlei, 2018: Medieninformation zur Ausbildungsoffensive vom 27.02.2018 
3 vgl. Sachsenlandkurier, 2/2011: Personalentwicklung / Aus- und Fortbildung, Nr. 4.2, S. 83 
4 vgl. Sachsenlandkurier, 2/2011: Personalentwicklung / Aus- und Fortbildung, Nr. 4.2, S. 83 
5 vgl. dazu Mitgliederrundschreiben des Sächsischen Städte- und Gemeindetages, Nr. 011/2018: Die kommunalen 
Spitzenverbände haben den aktuellen Personalmangel im öffentlichen Dienst bestätigt und erkennen einen Trend zur deutlichen 
Verschärfung in den kommenden Jahren. 
6 Bundesinstitut für Berufsbildung, 2017: Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2017. Information und Analyse zur Entwicklung 
der beruflichen Bildung, S. 9 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 5 
 
 
Einarbeitung in neue Aufgaben fällt leichter, da die Grundprozesse und die Organisation 
der Stadtverwaltung bereits bekannt sind. Die Einarbeitung wird auch dadurch erleichtert, 
dass die Auszubildenden und Studierenden, wenn möglich, bereits in ihrem letzten Pra-
xiseinsatz in ihrem zukünftigen Aufgabenbereich eingesetzt werden. 
 
 Durch die meist dreijährige Ausbildung mit vielen Praxiseinsätzen werden die Stärken der 
Nachwuchskräfte über eine lange Zeit bekannt. Die Auszubildenden erhalten am Ende 
der Ausbildung in einer Stellenbörse die Chance, sich entsprechend ihrer Interessen und 
Stärken für freie Stellen zu entscheiden. Damit ist insgesamt das Risiko von Fehlbeset-
zungen wesentlich geringer als bei externen Einstellungen. 
 
In der Abwägung aller vorgenannten Argumente soll weiterhin die im Jahr 2015 von der 
Ratsversammlung bestätigte Ausbildungs- und Studienoffensive fortgeführt werden, um 
damit den durch die Altersfluktuation entstehenden hohen Personalbedarf in den Jahren 
2022 und 2023 zu decken. Auch der Freistaat Sachsen wird ab 2019 eine 
Ausbildungsoffensive starten und seine Ausbildungs- und Studienplätze mehr als 
verdoppeln.7 
 
2 Planung der Ausbildungs - und Studienplätze für die Einstellungsjahre 2019 
und 2020  
 
Unter Berücksichtigung der unter Nr. 1 erläuterten Ermittlung des Personalbedarfs ergibt sich 
die folgende Planung der Ausbildungs- und Studienplätze für die Einstellungsjahre 2019 und 
2020. 
 
2.1  Ausbildungs - und Studien plätze in kaufmännischen und 
Verwaltungsberufen (Verwaltungsdienst)  
 
Einstellungsjahr 2019: 
 
Kaufleute für 
Büromanagement
(Laufbahngruppe 1, 
Einstiegsebene 2)
Verwaltungs-
fachangestellte/-r
(Laufbahngruppe 1, 
Einstiegsebene 2)
Bachelorstudien-
gänge
(Laufbahngruppe 2, 
Einstiegsebene 1)
Altersfluktuation 2022 13 20 33
Zulage Abbruchquote
Zwischensumme 14 22 36
Verrechnung 
Aufstiegsqualifizierung
(siehe 1.5)
+5 +5 -10
Ausbildungs-
/Studienplätze 
Einstellungsjahr 2019
19 27 26
Vergleich zu 
Einstellungsjahr 2018 + 7 - 15 - 3
10 %
 
 
 
                                            
7 vgl. Sächsische Staatskanzlei, 2018: Medieninformation zur Ausbildungsoffensive vom 27.02.2018 sowie  
Sächsische Regierung, 2018: Überblick über die im Kabinett am 8. Februar 2018 beschlossenen Maßnahmen, Nr. 15 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
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Einstellungsjahr 2020: 
 
Kaufleute für 
Büromanagement
(Laufbahngruppe 1, 
Einstiegsebene 2)
Verwaltungs-
fachangestellte/-r
(Laufbahngruppe 1, 
Einstiegsebene 2)
Bachelorstudien-
gänge
(Laufbahngruppe 2, 
Einstiegsebene 1)
Altersfluktuation 2023 18 14 58
Zulage Abbruchquote
Zwischensumme 20 15 64
Verrechnung
Aufstiegsqualifizierung 
sowie begrenzte Kapazität
(siehe 1.5)
+5 +5 -20
Ausbildungs-
/Studienplätze 
Einstellungsjahr 2020
25 20 44
Vergleich zu 
Einstellungsjahr 2019 + 6 - 7 + 18
Vergleich zu 
Einstellungsjahr 2018 + 13 -22 + 15
10 %
 
 
2.2  Ausbildungs - und Studienplätze in sozialen Berufen  
 
a) berufsbegleitende Ausbildung von Erzieherinnen/Erziehern: 
Im sozialen Bereich besteht aktuell ein hoher Bedarf an qualifiziertem Personal. Dies ergibt 
sich einerseits aus dem Stellenzuwachs, z. B. im Bereich der Erzieher/-innen, andererseits 
aus der Fluktuation. Da diese Herausforderung auch viele andere öffentliche Arbeitgeber und 
freie Träger betrifft, ist die Arbeitsmarktlage in diesem Berufsbereich angespannt. Es wird 
immer schwieriger ausgebildetes Fachpersonal insbesondere in den Berufsgruppen 
Erziehung und Sozialpädagogik zu finden. Aus diesem Grund muss das Ausbildungsportfolio 
der Stadtverwaltung Leipzig erweitert werden. Bezüglich der Einführung der Ausbildung von 
Erzieherinnen und Erziehern wird auf die Vorlage VI-DS-05749 verwiesen, die am 
27.06.2018 von der Ratsversammlung beschlossen wurde. Von August bis Oktober 2018 
haben die ersten 33 Auszubildenden sowie 10 Studierenden ihre Ausbildung bzw. ihr 
Studium aufgenommen. Der Ausbildungsbedarf kann folgenden Übersichten entnommen 
werden.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 7 
 
 
Einstellungsjahr 2019: 
Altersfluktuation 2022/2023 26 
durchschn. indiv. Fluktuation/Jahr 60 
Stellenzuwachs (durchschn. im Erzieherbereich) 50 
Summe Personalbedarf 2022/2023 136 
Deckung durch  
berufsbegleitende Ausbildungsplätze in Teilzeit 50 
Deckung durch  
Studienplätze Studiengang Soziale Arbeit,  
Studienrichtung Elementarpädagogik 
10 
Deckung durch externe Einstellung (Absolventen 
Fachschulen) 76 
 
Einstellungsjahr 2020: 
Altersfluktuation 2023/2024 42 
durchschn. indiv. Fluktuation/Jahr 60 
Stellenzuwachs (durchschn. im Erzieherbereich) 50 
Summe Personalbedarf 2023/2024 152 
Deckung durch  
berufsbegleitende Ausbildungsplätze in Teilzeit 50 
Deckung durch  
Studienplätze Studiengang Soziale Arbeit,  
Studienrichtung Elementarpädagogik 
10 
Deckung durch externe Einstellung (Absolventen 
Fachschulen) 92 
 
b) Einführung des Studiengangs Sozialpädagogik & Management 
 
Ab dem Wintersemester 2020 möchte die Stadtverwaltung zusätzlich zum bestehenden 
Ausbildungsportfolio im Studiengang Soziale Arbeit ausbilden. So soll es gelingen, den 
Bedarf an staatlich anerkannten Sozialarbeitern/-innen und Sozialpädagogen/-innen, 
insbesondere im Allgemeinen Sozialdienst im Amt für Jugend, Familie und Bildung, zukünftig 
auch durch eigene Nachwuchskräfte zu decken und frühzeitig eine Einarbeitung und 
Bindung zu gewährleisten. Parallel dazu wird aktuell im Allgemeinen Sozialdienst ein 
Programm mit 4 Traineestellen zur Einarbeitung und Bindung neuer Mitarbeiter/-innen 
gestartet. Der Bedarf an entsprechenden Nachwuchskräften ergibt sich aus folgenden 
Übersichten: 
 
Einstellungsjahr 2020: 
Altersfluktuation 2023 (ASD) 10 
durchschn. indiv. Fluktuation/Jahr (ASD) 15 
Summe Personalbedarf (ohne Stellenzuwachs) 25 
Deckung durch Traineeprogramm 4 
Deckung durch  
Studiengang Sozialpädagogik & Management 5 
Deckung durch externe Einstellung 16 
 
 
 
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 8 
 
 
Das Studium soll im Studiengang Soziale Arbeit, Studienrichtung Soziale Dienste an der 
Berufsakademie Sachsen, Staatliche Studienakademie Breitenbrunn erfolgen. Das Studium 
dauert sechs Semester und bereitet u. a. speziell auf eine Tätigkeit im Allgemeinen Sozialen 
Dienst vor. Der Praxisanteil beträgt 50 Prozent. Die Städte Chemnitz und Dresden bilden 
bereits seit mehreren Jahren eigenen Nachwuchs in diesem Studiengang mit guten Erfolgen 
aus.  
 
Der finanzielle Mehrbedarf pro Studienplatz ergibt sich aus folgenden Positionen: 
 
 HH-Jahr 
2020 
HH-Jahr 
2021 
HH-Jahr 
2022 
HH-Jahr 
2023 
Studienplätze, Studienbeginn 01.10.2020 5 
Personalaufwand (Arbeitgeber)  
gemäß TVAöD-BBiG 
19.200 € 77.500 € 81.200 € 65.300 € 
Sachkosten (z. B. Studiengebühren)  0 € 0 € 0 € 0 € 
Mehraufwand 19.200 € 77.500 € 81.200 € 65.300 € 
 
Die außerplanmäßigen Aufwendungen nach § 79 Abs. 1 SächsGemO für das Haushaltsjahr 
2020 in Höhe von 19.200 € werden innerhalb des PSP-Elements Ausbildung 
(1.100.11.1.2.02.52) gedeckt. Die Deckung ist möglich, da drei im Haushaltsjahr 2020 
ganzjährig eingeplante Studierendenstellen (Einstellungsjahr 2018) aufgrund Abbruch des 
Studiums auf eigenen Wunsch nicht besetzt sind.  
 
Die Planung weiterer Studienplätze für die Einstellungsjahre 2021 und 2022 erfolgt im 
Rahmen der nächsten Haushaltsplanung in Abhängigkeit von der Altersfluktuation in den 
Jahren 2024 und 2025. 
 
2.3  Ausbildungsplätze in gewerblich -technischen und sonstigen 
Ausbildungsb erufen  
 
Im gewerblich-technischen und sonstigen Bereich der Stadtverwaltung Leipzig gibt es, wie in 
den Vorjahren, auch in den kommenden Jahren keine überdurchschnittliche, nennenswerte 
Fluktuation in einem eigenständigen Berufsbild. 
 
Arbeiter/-innen mit Fachausbildung: 
Die gesamte Altersfluktuation bei den Arbeitern/-innen mit Fachausbildung steigt insgesamt 
in den kommenden Jahren (Altersabgänge 2022: 13; Altersabgänge 2023: 11). Die 
Facharbeiter sind in unterschiedlichsten Arbeitsbereichen (z. B. Hallenwarte, Hausmeister, 
Landschaftspfleger, Forstwirte, Maurer, Monteure, Museumshandwerker) tätig. Daher 
besteht die Gruppe aus Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern mit verschiedenen 
Berufsabschlüssen. Die Altersfluktuation in den einzelnen Berufsrichtungen ist gering und 
jährlich schwankend. Der Personalbedarf wird auch künftig neben externen Besetzungen 
durch die bei der Stadtverwaltung durchgeführten gewerblich-technischen Ausbildungen 
(z. B. Gärtner, Forstwirte) abgedeckt. 
 
Ingenieurinnen/Ingenieure: 
Die gesamte Altersfluktuation bei den Ingenieurinnen/Ingenieuren bleibt mit jährlich ca. 4 % 
auch in den Jahren 2022 und 2023 auf einem konstant hohen Level. In der Stadtverwaltung 
sind allerdings verschiedenste Fachrichtungen des Ingenieursstudiums vertreten, z. B. 
Bauwesen, Elektrotechnik, Energiewesen, Gartenbau, Gebäudetechnik, Hochbau, 
Verkehrsbau, Verkehrstechnik, Vermessungswesen. Die Altersfluktuation in den einzelnen 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 9 
 
 
Fachrichtungen ist gering und jährlich schwankend. Aus diesem Grund ist die Etablierung 
und Durchführung der Ausbildung von eigenen Nachwuchskräften in den vielen 
verschiedenen Studienrichtungen nicht effizient. Die Fluktuation muss weiterhin durch 
externe Stellenbesetzungen gedeckt werden. Um dafür potentielle Bewerberinnen und 
Bewerber frühzeitig zu finden, sollen ab dem Haushaltsjahr 2019 auch freiwillige, 
vergütungspflichtige Praktika, z. B. im technischen Bereich für Studierende im 
Ingenieurwesen angeboten werden (siehe Nr. 5) 
 
Notfallsanitäter: 
Die seit dem Jahr 2015 bestehende Ausbildung zur/zum Notfallsanitäter/-in wird mit drei 
Einstellungen jährlich fortgeführt, um den Bedarf an Personal in der Branddirektion decken 
zu können, auch wenn zukünftig die Refinanzierung der Ausbildungskosten über die 
externen Kostenträger von den Kostenträgern des Rettungsdienstes nicht mehr zugesichert 
werden kann. Auch bei allen anderen Ausbildungen muss die Stadtverwaltung die Kosten 
allein tragen. Die Stadtverwaltung wird die Refinanzierung der entstandenen 
Ausbildungskosten dennoch weiterhin im Rahmen der Verhandlungen mit den Kostenträgern 
des Rettungsdienstes beantragen. 
 
Zusammenfassung zur Ausbildung in den gewerblich-technischen Berufen: 
 
Im Ergebnis wird die Ausbildung im gewerblich-technischen Bereich wie in den Vorjahren 
fortgeführt. Die Bereitstellung der Ausbildungsplätze in diesem Bereich erfolgt auch, um 
Bewerberinnen und Bewerbern, deren Fähigkeiten und Fertigkeiten vorzugsweise im Bereich 
der körperlichen Tätigkeiten liegen, eine Chance für eine berufliche Ausbildung bei der 
Stadtverwaltung Leipzig zu eröffnen. Ein weiterer Aspekt für die Bereitstellung von 
Ausbildungsplätzen in diesem Bereich ist das hohe Durchschnittsalter der Beschäftigten in 
den entsprechenden Bereichen des Amtes für Stadtgrün und Gewässer und im 
Schulbiologiezentrum (46 Jahre). Die körperliche Beanspruchung der Beschäftigten in 
diesen Bereichen ist hoch und so tragen die Auszubildenden hier in besonderem Maße zur 
konkreten Aufgabenerfüllung bei und sind in die Arbeitsprozesse auch vollumfänglich 
eingebunden. 
 
Übersicht über die Ausbildungsplätze im gewerblich-technischen und sonstigen 
Bereich zur Einstellung in den Jahren 2018 – 2020 
Einstellung 
2018
Einstellung 
2019
Einstellung 
2020
Fachangestellte/-r für Medien- und 
Informationsdienste 2 2 2
Forstwirt/-in 2 2 2
Fachprakter/-in Gartenbau
FR Garten- und Landschaftsbau 1 0 0
Fachprakter/-in Gartenbau
FR Zierpflanzenbau 1 0 0
Gärtner/-in
FR Friedhofsgärtnerei 4 4 4
Gärtner/-in
FR Zierpflanzenbau 1 1 1
Geomatiker/-in 0 1 0
Vermessungstechniker/-in
FR Vermessung 0 1 0
Notfallsanitäter/-in 3 3 3
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
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2.4  Übersicht der gesamten Ausbildungs - und Studienplätze bis 2022  
  
1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3.
Bachelor of Arts, Studienrichtung Controlling 5 3 2 0 7 2 3 2 7 2 2 3 10 6 2 2 12 4 6 2 14 4 4 6
Bachelor of Arts, Studiengang Public Management 5 3 2 0 7 2 3 2 5 0 2 3 6 4 0 2 7 3 4 0 10 3 3 4
Bachelor of Arts, Studienrichtung Immobilienw irtschaft 2 2 0 0 2 0 2 0 4 2 0 2 4 2 2 0 6 2 2 2 6 2 2 2
Bachelor of Law s, Studiengang Allgemeine Verw altung 39 14 13 12 45 18 14 13 49 17 18 14 56 21 17 18 59 21 21 17 64 22 21 21
Bachelor of Law s, Studiengang Sozialverw altung 21 10 7 4 24 7 10 7 22 5 7 10 23 11 5 7 28 12 11 5 36 13 12 11
Kauffrau/-mann für Büromanagement 37 15 12 10 39 12 15 12 46 19 12 15 56 25 19 12 69 25 25 19 72 22 25 25
Verw altungsfachangestellte/-r 103 50 37 16 128 42 49 37 118 27 42 49 89 20 27 42 72 25 20 27 69 24 25 20
Summe Verwaltungsberufe 212 97 73 42 252 83 96 73 251 72 83 96 244 89 72 83 253 92 89 72 271 90 92 89
Bachelor of Arts, Studienrichtung Sozialpädagogik 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 0 0 10 5 5 0 11 1 5 5
Bachelor of Arts, Studienrichtung Elementarpädagogik 6 2 2 2 14 10 2 2 22 10 10 2 30 10 10 10 30 10 10 10 30 10 10 10
Erzieher (berufsbegleitende Ausbildung) 0 0 0 0 24 24 0 0 74 50 24 0 124 50 50 24 150 50 50 50 150 50 50 50
Summe Soziale Berufe 6 2 2 2 38 34 2 2 96 60 34 2 159 65 60 34 190 65 65 60 191 61 65 65
Fachangestellte/-r für Medien- und Informationsdienste 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2
Forstw irt/-in 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2
Fachprakter/-in Gartenbau, FR Garten- und Landschaftsbau 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 2 1 0 1 1 0 1 0
Fachprakter/-in Gartenbau, FR Zierpflanzenbau 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0
Gärtner/-in, FR Friedhofsgärtnerei 10 3 4 3 11 4 3 4 11 4 4 3 12 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 4
Gärtner/-in, FR Zierpflanzenbau 4 2 2 0 5 1 2 2 4 1 1 2 3 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1
Geomatiker/-in 2 1 0 1 1 0 1 0 2 1 0 1 1 0 1 0 2 1 0 1 1 0 1 0
Vermessungstechniker/-in, Fachrichtung Vermessung 1 0 0 1 1 0 1 0 2 1 0 1 1 0 1 0 2 1 0 1 1 0 1 0
Notfallsanitäter/-in 9 3 3 3 9 3 3 3 9 3 3 3 9 3 3 3 9 3 3 3 9 3 3 3
Summe gewerblich-technisch und sonstige Berufe 40 13 13 14 40 13 14 13 42 15 13 14 40 12 15 13 43 16 12 15 40 12 16 12
Gesamt 258 112 88 58 330 130 112 88 389 147 130 112 443 166 147 130 486 173 166 147 502 163 173 166
Soziale Berufe
gewerblich-technische und sonstige Berufe
Plätze 
(Plan) 
gesamt
01.09.21
Plätze 
(Plan) 
gesamt
01.09.22
d avo n im 
A usb ild ung sjahr
d avo n im 
A usb ild ung sjahr
Verwaltungsberufe
d avo n im 
A usb ild ung sjahr
Plätze 
(Plan) 
gesamt
01.09.20
d avo n im 
A usb ild ung sjahr
Ausbildungsberuf Plätze 
gesamt
01.09.17
d avo n im 
A usb ild ung sjahr
Plätze 
gesamt
01.09.18
d avo n im 
A usb ild ung sjahr
Plätze 
(Plan) 
gesamt
01.09.19
 
 
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 11 
 
 
2.5  Planung der Ausbildungszahlen im feuerwehrtechnischen Dienst  
 
Ausbildungsberuf Fluktuation** 
2021 
Planung 
Ausbildungs-
jahr 2019* 
Fluktuation** 
2022 
Planung 
Ausbildungs-
jahr 2020* 
Fluktuation** 
2023 
Planung 
Ausbildungs-
jahr 2021* 
Brandmeisteranwärter/-in* 17 17 21 21 13 13 
Brandoberinspektoranwärter/-in* 5 5 1 1 1 1 
Brandreferendar/-in* 0 0 0 0 0 0 
Gesamt 22 22 22 22 14 14 
 
*  Der Ausbildungsbeginn ist in den einzelnen Ausbildungsrichtungen jeweils unterschiedlich 
** Die Fluktuation ist in diesem Beruf pro Jahr ermittelt worden, da Ausbildungsbeginn und -ende von den anderen Ausbildungsberufen abweichen 
 
 
 
 
 
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Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
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3 Anpassung der Vergütung der Studierenden  in dualen Studiengängen  
 
Für die Ausbildung in dualen Studiengängen gelten aktuell weder tarifliche noch gesetzliche 
Regelungen. Die Studierenden der Stadtverwaltung Leipzig erhalten aktuell ein Entgelt 
unterhalb der für die Auszubildenden im Tarifvertrag (TVAöD) festgelegten Höhe: 
 
 Anzahl 
01.09.18 
1. Ausbildungs-/ 
Studienjahr 
(brutto) 
2. Ausbildungs-/ 
Studienjahr 
(brutto) 
3. Ausbildungs-/ 
Studienjahr 
(brutto) 
Auszubildende im 
Geltungsbereich 
TVAöD-Pflege8 
36 1.140,69 € 1.202,07 € 1.303,38 € 
Auszubildende im 
Geltungsbereich 
TVAöD-BBiG 
204 1.018,26 € 1.068,20 € 1.114,02 € 
Bachelor of Laws9 69 800,00 € 850,00 € 900,00 € 
Bachelor of Arts10 30 600,00 € 600,00 € 600,00 € 
 
Aus einer aktuellen Erhebung der Hochschule Meißen wird deutlich, dass die 
Stadtverwaltung Leipzig mit dem gegenwärtigen Studienentgelt den vorletzten Platz im 
Ranking der 19 Einstellungsbehörden belegt. Die deutliche Mehrheit der 
Einstellungsbehörden zahlt mittlerweile das tariflich festgelegte Ausbildungsentgelt auch für 
die Studierenden. Einzelne Einstellungsbehörden vergüten ihre Studierenden sogar noch 
deutlich höher. Die Städte Dresden und Chemnitz zahlen ihren Studierenden aktuell ca. 
1.100 € monatlich. Die Landesdirektion Sachsen sogar 1.248,69 €. Dies führt dazu, dass die 
besten Bewerber/-innen trotz Zusage immer häufiger keinen Studienplatz bei der 
Stadtverwaltung annehmen, sondern bei einer anderen Einstellungsbehörde ihr Studium 
beginnen: 
 
Einstellungsjahr Studienplätze keine Vertragsannahme, trotz Zusage 
2013 19 11 
2014 18 16 
2015 20 17 
2016 28 13 
2017 34 45 
2018 31 35 
 
Die Zahlen verdeutlichen, dass es der Stadtverwaltung deutlich schwerer fällt, die besten 
Bewerber/-innen zu binden. Die Erhöhung der Attraktivität der Stadtverwaltung Leipzig als 
Einstellungsbehörde für die Studierenden ist geboten. Aufgrund der anstehenden 
Fluktuationswelle im gesamten öffentlichen Dienst, wird insbesondere der Freistaat selbst im 
Rahmen einer Ausbildungsoffensive in den kommenden Jahren die Anzahl seiner 
Studienplätze deutlich erhöhen. Dem steigenden Bedarf steht allerdings eine seit Jahren 
stagnierende Nachfrage bei den Bewerbern gegenüber. Ein Grund für die Stagnation ist der 
demografische Wandel.  Dieser führt dazu, dass die Anzahl der Schüler/-innen 
beziehungsweise der Schulabgänger/-innen sinkt. So ist im Schuljahr 2017/2018 die 
Schülerzahl um 0,4 Prozent im Vergleich zum Vorjahr zurückgegangen.11 
 
                                            
8 Erzieher/-innen und Notfallsanitäter/-innen 
9 Studiengänge: Allgemeine Verwaltung, Sozialverwaltung 
10 Studiengänge: Controlling, Public Management, Immobilienwirtschaft, Elementarpädagogik 
11 Statistisches Bundesamt, 2018, destatis: Schülerzahlen im Schuljahr 2017/2018 sowie Bundesinstitut für Berufsbildung, 2017: 
Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2017, S. 9 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 13 
 
 
Aus diesem Grund muss die Stadtverwaltung Leipzig die Vergütung an den sachsenweiten 
Durchschnitt anpassen, um weiterhin attraktiv für geeignete Bewerber/-innen zu sein. Diese 
Auffassung vertritt auch der Sächsische Städte- und Gemeindetag. Die Arbeitsgruppe 
Personalentwicklung empfiehlt für die Zukunft eine Vereinheitlichung der Vergütung der 
Studierenden an der Hochschule Meißen, um insgesamt konkurrenzfähig zu bleiben.  
 
Den beschriebenen Trend hat auch die Bundesverwaltung erkannt. In der Richtlinie des 
Bundes für ausbildungsintegrierte duale Studiengänge wird seit 01.01.2018 ein 
Ausbildungsentgelt gemäß Tarifvertrag für die Auszubildenden im öffentlichen Dienst 
(TVAöD-BBiG) zzgl. einer monatlichen Studienzulage in Höhe von 150,00 € festgelegt. In der 
diesjährigen Tarifverhandlung für den öffentlichen Dienst des Bundes und der Kommunen 
wurde daran anknüpfend vereinbart12, dass Tarifverhandlungen über die 
Ausbildungsbedingungen von Studierenden in Anlehnung an die o. g. Richtlinie 
aufgenommen werden. 
 
Auch viele Unternehmen haben Probleme, ihre Ausbildungsstellen zu besetzen und rechnen 
damit, dass sich die Situation in den nächsten Jahren noch verschlimmern wird.13 
 
Aus allen vorgenannten Gründen ergibt sich die dringende Notwendigkeit, dass ab 
01.01.2019 alle Studierenden der Stadtverwaltung, unabhängig vom Studiengang, die 
Vergütung (Entgelt, Jahressonderzahlung, Abschlussprämie) entsprechend TVAöD-
BBiG erhalten. Künftige Tarifsteigerungen sollen ebenfalls übernommen werden. 
 
Die Entscheidung zur Erhöhung der Ausbildungsvergütung für die Studierenden folgt zudem 
auch dem Grundsatz der Gleichbehandlung (einheitliche Entgeltstruktur). 
 
Durch die Anhebung steigt der jährliche Personalaufwand (Arbeitgeberbrutto inkl. 
Jahressonderzahlung und Abschlussprämie) pro Studienplatz 
 
- bei den Bachelor of Laws um ca. 3.300 € 
- bei den Bachelor of Arts um ca. 7.100 € 
 
auf durchschnittlich 16.200 €. Die Aufwendungen sind im aktuellen Doppelhaushalt bereits 
eingeplant. 
 
Anmerkung – Erlass der Benutzungsgebühren für das Studium an der Hochschule Meißen: 
Gemäß § 1 Abs. 1 Nr. 1 i. V. m. § 2 Abs. 1 der Sächsischen Aus- und Fortbildungs-
gebührenverordnung werden von der Stadtverwaltung Leipzig Benutzungsgebühren in Höhe 
von 5.850 € pro Jahr und Studienplatz für das Studium an der Hochschule Meißen erhoben. 
In den FAG-Verhandlungen im Jahr 2018 hat man sich im Freistaat Sachsen darauf 
verständigt, diese Benutzungsgebühren für Kreisfreie Städte und Landkreise ab September 
2019 für alle neu eingestellten Studierenden zur Hälfte zu erlassen. Daraus ergibt sich für die 
Stadtverwaltung Leipzig eine Einsparung in Höhe von 64.350 € im Jahr 2019 und 157.950 € 
im Jahr 2020. 
 
 
 
 
 
 
 
                                            
12 vgl. Anlage, Teil A, Nr. 3 der Niederschrift zu den Tarifverhandlungen 
13 Beyer, Kristin, 2015: Studie der Deutschen Gesellschaft für Personalführung. Zukunft der Berufsausbildung, S. 6 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
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4 Einrichtung zusätzlicher Ausbildungsarbeitsplätze  
 
Die Ausbildungsarbeitsplätze werden stets so beplant, dass eine durchgängige Besetzung 
bestmöglich erfolgt. Bereits aktuell ist es nur schwer möglich, die Einsätze (durchschnittliche 
Dauer – zwei Monate) der 251 Auszubildenden und Studierenden im Verwaltungsbereich zu 
planen. 
 
In den Jahren 2019 und 2020 erhöht sich die Zahl der Auszubildenden und Studierenden 
gemäß Nr. 2 insbesondere in folgenden Ausbildungs- und Studiengängen: 
 
 Plätze 
01.09.2018 
Plätze 
01.09.2019 
Plätze 
01.09.2020 
Einführung des Studiengangs Sozialpädagogik 
und Management im Allgemeinen Sozialdienst 
des Amtes für Jugend, Familie und Bildung 
0 0 5 
Ausbildungsplätze bei den Kaufleuten für 
Büromanagement 
39 46 56 
Studienplätze bei den Studierenden im 
Verwaltungsbereich 
85 87 99 
Veränderung in Summe zum Vorjahr  + 9 + 27 
 
Für die Einrichtung neuer Ausbildungsarbeitsplätze sind einerseits motivierte ausbildende 
Mitarbeiter/-innen, andererseits genügend Raumkapazität und Ressourcen für die Installation 
von Arbeitsplätzen notwendig. Bereits mit Beginn der ersten Ausbildungsoffensive ab dem 
Jahr 2015 hat sich gezeigt, dass es oftmals nicht an der Motivation neuer ausbildender 
Mitarbeiter/-innen mangelt. Allein das Platzproblem und die fehlenden Ressourcen für die 
Ausstattung neuer Arbeitsplätze führten häufig dazu, dass die Fachämter der 
Stadtverwaltung keine neuen Arbeitsplätze einrichten konnten. 
 
Das Personalamt hat sich als Ziel gesetzt, im Verwaltungsbereich nicht alle zusätzlich 
benötigten Ausbildungsarbeitsplätze für die Kaufleute für Büromanagement und die 
Studierenden im Verwaltungsbereich durch neue Arbeitsplätze abzudecken. Vielmehr soll bei 
bereits eingerichteten, geeigneten Ausbildungsarbeitsplätzen für Verwaltungsfachangestellte 
geprüft werden, inwieweit diese auch für die Ausbildung der Kaufleute und Studierenden 
doppelt genutzt werden können. Dies ist allerdings nur eingeschränkt möglich, da auch für 
die Vielzahl der Verwaltungsfachangestellten genügend Ausbildungsarbeitsplätze 
vorgehalten werden müssen und nicht jede/-r ausbildende Mitarbeiter/-in in der Lage bzw. 
gemäß Ausbildungs- und Prüfungsordnung befähigt ist, neben den 
Verwaltungsfachangestellten auch noch Kaufleute bzw. Studierende zu betreuen. Im 
Ergebnis sollen daher nur die Hälfte der oben dargestellten neuen Ausbildungsarbeitsplätze 
tatsächlich neu eingerichtet werden. 
 
Da für den neuen Studiengang Sozialpädagogik und Management aktuell keine 
Ausbildungsarbeitsplätze zur Verfügung stehen, müssen diese voll umfänglich eingerichtet 
werden. 
 
 
 
 
 
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 15 
 
 
 
 
 
Im Ergebnis ergibt sich folgender Bedarf an neu auszustattenden Arbeitsplätzen: 
 
HH-
Jahr 
Ausbildungsplätze 
Kaufleuten für 
Büromanagement 
Studienplätze im 
Verwaltungs-
bereich 
Studienplätze im ASD 
(Sozialpädagogik und 
Management) 
Kosten  
(1.000 € / Arbeitsplatz + 
Kosten PC-Technik) 
2019 3  1 0 7.600 € 
2020 5 6 5 30.400 € 
 
Die Aufwendungen sind im aktuellen Doppelhaushalt bereits eingeplant. 
 
5 Praktikumsförderprogramm  
 
Die Stadtverwaltung Leipzig bietet eine Vielzahl an Praktikumsstellen für Schülerpraktika und 
Pflichtpraktika von Studierenden, externen Auszubildenden und Schülerinnen und Schülern 
im Erzieherberuf. Insgesamt gehen jährlich ca. 1.400 Praktikantenbewerbungen in der 
Stadtverwaltung ein. Freiwillige Praktika, die also nicht in Studien- oder 
Ausbildungsordnungen vorgeschrieben sind, wurden in der Vergangenheit in der Regel 
abgelehnt, da diese gemäß Berufsbildungsgesetz vergütungspflichtig und gemäß 
Mindestlohngesetz unter bestimmten Umständen mindestlohnpflichtig sind. Um den hohen 
Personalbedarf, insbesondere im technischen und sozialen Sektor bzw. weiteren 
besonderen Schwerpunktbereichen, decken zu können, muss frühzeitig auf potentielle 
Bewerber/-innen zugegangen werden. Dies soll u.a. dadurch gelingen, auch freiwillige 
Praktika für Studierende in den relevanten Studienrichtungen anzubieten. Diese Praktika 
sollen vorrangig für Fachbereiche angeboten werden, für die die Stadtverwaltung keine 
eigenen Ausbildungs- bzw. Studienrichtungen anbietet, bei denen der Bedarf an qualifizierten 
Fachkräften besonders hoch ist und die Personalgewinnung auf dem Arbeitsmarkt 
schwerfällt. Durch das vergütete Praktikumsförderprogramm sollen Nachwuchskräfte auf die 
Möglichkeiten in der Stadtverwaltung hingewiesen werden, um sie als Fachkräfte nach ihrer 
Ausbildung/ihrem Studium gewinnen und binden zu können. Gleichzeitig kann bereits 
während des Praktikums eine Einarbeitung in zukünftige Aufgabenbereiche erfolgen. 
 
Ziel ist es, jährlich zentral durch das Personalamt im Rahmen eines 
Praktikumsförderprogramms (freiwillige) vergütungspflichtige Praktikantenstellen mit einer 
Dauer von drei Monaten bis zu einem Jahr auszuschreiben und an den Hochschulen zu 
bewerben. Daneben sollen auch externe und interne Hospitationen ermöglicht werden. 
 
Mit der HTWK erfolgte im Februar 2018 ein Auftaktgespräch, um zukünftig bei der 
Durchführung von Praktika zu kooperieren. 
 
Aufgrund der Vergütungspflicht für freiwillige Praktika (§ 26 BBiG) müssen dafür ab dem 
Haushaltsjahr 2019 Personalkosten eingeplant werden. Die Höhe der Vergütung wird in 
Abhängigkeit von der Dauer nach der Praktikantenrichtlinie der Vereinigung der kommunalen 
Arbeitgeberverbände bzw. dem Mindestlohngesetz bemessen. Insgesamt ergibt sich ein 
jährlicher Personalaufwand in Höhe von ca. 235.000 €, der ab dem Haushaltsjahr 2019 
zusätzlich eingeplant wird. Die Aufwendungen sind im aktuellen Doppelhaushalt bereits 
eingeplant. 
 
 
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 16 
 
 
6 Umschulung en  
 
Der Wiedereinstieg langzeiterkrankter Mitarbeiter/-innen auf leidensgerechten Arbeitsplätzen 
soll zukünftig in der Personalarbeit stärker im Fokus stehen. Dies soll u. a. durch das 
Angebot von Umschulungsmaßnahmen gelingen. Die erste Maßnahme begann im Jahr 
2017. Das Berufsförderungswerk Leipzig bietet seit zwei Jahren die Umschulung zur/zum 
Verwaltungsfachangestellten, Fachrichtung Landes- und Kommunalverwaltung an. Die 
Umschulung zur/zum Kauffrau/-mann für Büromanagement ist ebenfalls möglich. Die 
Umschulungen werden im Rahmen der betrieblichen Wiedereingliederung (Rehabilitation) 
durch die Deutsche Rentenversicherung finanziert. Der Stadtverwaltung entstehen keine 
Zusatzkosten. Eine Qualifizierung dauert in der Regel 24 Monate und beinhaltet eine 
mehrmonatige betriebliche Lernphase in den Fachämtern der Stadtverwaltung. Bei Bedarf 
können beim Berufsförderungswerk auch medizinische, psychologische und 
sozialpädagogische Unterstützungsangebote genutzt werden. 
 
Die Umschulungen sind ein neuer, weiterer Baustein, um den Personalbedarf der 
kommenden Jahre zu decken. Durch das Angebot soll es gelingen, erkrankten 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Stadtverwaltung aus z. B. sozialen oder technischen 
Bereichen die Chance zu geben, im Verwaltungsdienst nach der Umschulung eine neue, 
verantwortungsvolle Aufgabe auf leidensgerechten Arbeitsplätzen wahrzunehmen. 
Seit 2018 werden drei Umschüler/-innen durch das Sachgebiet Ausbildung betreut. Hinzu 
kommen jährlich ca. 14 Umschüler/-innen, die im Rahmen eines Praktikums in der 
Stadtverwaltung eingesetzt sind. 
 
7 Ausblick  
 
Die Hochschule für öffentliche Verwaltung und Rechtspflege des Freistaates Sachsen (FH) 
beabsichtigt ab September 2020 einen neuen Bachelorstudiengang „Digitale Verwaltung“ 
einzuführen. Die Studierenden sollen perspektivisch die Schnittstelle zwischen den 
Informatikern und den Experten der Verwaltungsbereiche werden, um in Projekten 
Digitalisierungsvorhaben effizient umsetzen zu können. Im Studiengang sollen in sieben 
Semestern grundlegendes Verwaltungswissen, juristisches und wirtschaftswissenschaftliche 
Kenntnisse sowie schwerpunktmäßig IT-Fachkompetenzen vermittelt werden. Gegenwärtig 
ist noch offen, inwieweit die Studienplätze auch den Kommunen des Freistaates Sachsen zur 
Verfügung stehen. Die Stadtverwaltung Leipzig wird bei der Hochschule beantragen, 
Studienplätze in diesem Studiengang besetzen zu können. Die Finanzierung soll aus den 
geplanten Personalaufwendungen für die Ausbildung erfolgen. 
 
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 17 
 
 
8 Übersicht der geplanten  Ausbildungs - und Studien kosten  der Stadtverwaltung  im  
PSP -Element Ausbildung ( 1.100.11.1.2.02.52 ) 
 
Haushaltsjahr 2019: 
 
Personalaufwand
(inkl. Abschlussprämie, Lernmittelpauschale, 
Jahressonderzahlung u. Tarifsteigerung)
SK 4011 2000, 4012 2000, 4021 2000, 4022 2000, 4032 2000
Verwaltungsberufe
Bachelor of Laws, Allgemeine Verwaltung 62 836.480 € 236.925 €
Bachelor of Laws, Sozialverwaltung 29 436.303 € 114.075 €
Bachelor of Arts, Controlling 9 126.100 € 0 €
Bachelor of Arts, Public Management 7 118.449 € 0 €
Bachelor of Arts, Immobilienwirtschaft 4 43.148 € 0 €
Verwaltungsfachangestellte/-r 155 2.331.730 € 259.348 € 60.505 €
Kauffrau/-mann für Büromanagement 58 764.096 € 112.628 € 1.330 €
Soziale Berufe
Bachelor of Arts, Elementarpädagogik 24 262.896 € 4.400 €
Erzieherausbildung (berufsbegleitend) 74 805.299 € 0 €
Bachelor of Arts, Sozialpädagogik 0 0 € 0 €
gewerblich-technische und 
 sonstige Berufe
FA für Medien- u. Informationsdienste 8 112.020 € 5.040 €
Forstwirt/-in 8 112.020 € 13.220 €
Gärtner/-in, FR Friedhofsgärtnerei 15 204.552 € 18.635 €
Gärtner/-in, FR Zierpflanzenbau 6 89.258 € 10.285 €
Fachpraktiker/-in Gartenbau, FR GaLa 1 6.625 € 410 €
Fachpraktiker/-in Gartenbau, FR Zierpfl. 1 16.138 € 960 €
Geomatiker/-in 2 26.113 € 3.490 €
Vermessungstechniker/-in 2 26.113 € 3.490 €
Notfallsanitäter/-in 12 170.172 € 63.060 €
Branddirektion
Brandmeisteranwärter 25 371.525 € 22.500 €
Brandoberinspektoren 9 108.668 € 8.100 €
Brandreferendare 0 0 € 0 €
Praktikanten
freiwillige Praktika mit Vergütung 20 235.000 €
Bewerbungsverfahren
schriftliche Einstellungstests (DGP) 71.500 €
Gesamt 531 7.202.800 € 948.100 € 61.900 €
Ausbildung/Studium Anzahl Ausbildungssachkosten
(z. B. Studiengebühren, Prüfungsgebühren, Schulgebühren, 
überbetriebliche Ausbildungsmaßnahmen,
Reisekosten, Familienheimfahrten, Trennungsgeld, schriftlicher 
Ausw ahltest bei DGP, E-Mail-Accounts)
Lehr- und 
Unterrichtsmaterial
(VSV, Flipchart, Skripte, 
Lehrunterw eisungen)
SK 42619160 (KR Aus/Fortbildung Besch.) SK 42719180
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 1 – Sachverhalt (Anlass, Umsetzung, Finanzielle Auswirkungen) 
Seite 18 
 
 
Haushaltsjahr 2020: 
 
Personalaufwand
(inkl. Abschlussprämie, Lernmittelpauschale, 
Jahressonderzahlung u. Tarifsteigerung)
SK 4011 2000, 4012 2000, 4021 2000, 4022 2000, 4032 2000
Verwaltungsberufe
Bachelor of Laws, Allgemeine Verwaltung 70 910.334 € 249.450 €
Bachelor of Laws, Sozialverwaltung 33 449.501 € 107.750 €
Bachelor of Arts, Controlling 13 140.765 € 0 €
Bachelor of Arts, Public Management 9 102.129 € 0 €
Bachelor of Arts, Immobilienwirtschaft 6 72.856 € 0 €
Verwaltungsfachangestellte/-r 138 2.125.856 € 251.967 € 51.093 €
Kauffrau/-mann für Büromanagement 71 914.863 € 156.163 € 1.750 €
Soziale Berufe
Bachelor of Arts, Elementarpädagogik 32 404.882 € 6.000 €
Erzieherausbildung (berufsbegleitend) 124 1.620.214 € 0 €
Bachelor of Arts, Sozialpädagogik 5 19.200 € 0 €
gewerblich-technische und 
 sonstige Berufe
FA für Medien- u. Informationsdienste 8 112.020 € 5.040 €
Forstwirt/-in 8 112.020 € 13.220 €
Gärtner/-in, FR Friedhofsgärtnerei 15 210.281 € 19.320 €
Gärtner/-in, FR Zierpflanzenbau 5 69.769 € 7.995 €
Fachpraktiker/-in Gartenbau, FR GaLa 1 16.138 € 900 €
Fachpraktiker/-in Gartenbau, FR Zierpfl. 1 19.488 € 840 €
Geomatiker/-in 2 29.897 € 4.430 €
Vermessungstechniker/-in 2 29.897 € 4.430 €
Notfallsanitäter/-in 12 170.172 € 63.060 €
Branddirektion
Brandmeisteranwärter 38 564.718 € 30.400 €
Brandoberinspektoren 8 93.144 € 6.400 €
Brandreferendare 0 0 € 0 €
Praktikanten
freiwillige Praktika mit Vergütung 20 235.000 € 0 €
Bewerbungsverfahren
schriftliche Einstellungstests 81.500 €
Gesamt 621 8.423.150 € 1.008.900 € 52.900 €
Ausbildung/Studium Anzahl
SK 42619160 (KR Aus/Fortbildung Besch.) SK 42719180
Ausbildungssachkosten
(z. B. Studiengebühren, Prüfungsgebühren, Schulgebühren, 
überbetriebliche Ausbildungsmaßnahmen,
Reisekosten, Familienheimfahrten, Trennungsgeld, schriftlicher 
Ausw ahltest bei DGP, E-Mail-Accounts)
Lehr- und 
Unterrichtsmaterial 
(VSV, Flipchart, Skripte, 
Lehrunterw eisungen)
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 2 – Ausbildungs- und Studienbericht 
Anlage 2 - Seite I 
 
Anlage 2 - Ausbildungs- und Studienbericht 
 
Auszubildende/Studierende nach Berufen: 
 
Um die steigende Altersfluktuation zu kompensieren und den Fachkräftebedarf zu decken, 
wurde im Jahr 2018 die Erhöhung der Ausbildungszahl en im Verwaltungsbereich fortgeführt 
und im Jahr 2017 das Ausbildungsportfolio um den St udiengang Immobilienwirtschaft an der 
Berufsakademie Sachsen erweitert. Zusätzlich wurde im Rahmen des Beschlusses der 
Ratsversammlung vom 27. Juni 2018 die berufsbegleitende Ausbildung von Erzieherinnen und 
Erziehern eingeführt und die Studienplätze für den Studiengang Elementarpädagogik erhöht. 
 
  
Anzahl Auszubildende/Studierende  
September/Oktober  
2018 
Vgl. Vorjahr  
Verwaltungsberufe    
Bachelor of Arts, Controlling 7 + 2 
Bachelor of Arts, Public Management 6 + 1 
Bachelor of Arts, Immobilienwirtschaft 2 +/- 0 
Bachelor of Laws, Allgemeine Verwaltung 45 + 6 
Bachelor of Laws, Sozialverwaltung 24 + 3 
Verwaltungsfachangestellte/-r 128 + 25 
Kauffrau/-mann für Büromanagement 39 + 2 
soziale Berufe   
Bachelor of Arts, Elementarpädagogik 14 + 8 
Erzieher/-in, berufsbegleitende Ausbildung 33 + 33 
gewerblich-technische u. sonstige Berufe   
Fachangestellte/-r für Medien und 
Informationsdienste 6 +/- 0 
Forstwirt/-in 6 +/- 0 
Fachpraktiker/-in Gartenbau,  
Fachrichtung Garten- und Landschaftsbau 0 - 1 
Fachpraktiker/-in Gartenbau,  
Fachrichtung Zierpflanzenbau 2 + 1 
Gärtner/-in, 
Fachrichtung Friedhofsgärtnerei 11 + 1 
Gärtner/-in, 
Fachrichtung Zierpflanzenbau 5 + 1 
Geomatiker/-in 1 - 1 
Vermessungstechniker/-in 1 +/- 0 
Notfallsanitäter/-in 9 +/- 0 
Branddirektion   
Brandmeisterantwärter/-in 16 + 3 
Brandoberinspektoranwärter/-in 4 +/- 0 
Brandreferendar/-in 0 - 1 
Summe 359 + 82 
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 2 – Ausbildungs- und Studienbericht 
Anlage 2 - Seite II  
 
Die Ausbildungsquote 14  ist im Jahr 2018 durch die Einführung der Erzieher ausbildung um 
0,7 Prozent auf 4,1 Prozent  gestiegen.  
 
Bei der letzten Erhebung im Jahr 2016 betrug die Ausbildungsquote aller großen Arbeitgeber 
in Deutschland 4,3 Prozent, die Ausbildungsquote im  Wirtschaftssektor kollektive Dienstleis- 
tungen 3,3 Prozent 
15 . Die Ausbildungsquote der Stadtverwaltung Leipzig betrug im Jahr 2016 
2,9 Prozent. Die Anhebung der Ausbildungs- und Stud ienzahlen in den vergangenen beiden 
Jahren war damit ein wichtiger Schritt, um sich den vorgenannten bundesweiten Durchschnit- 
ten anzunähern. 
  
Bewerberzahlen: 
 
  
  
Ausbildungsbeginn 
2018 Vergleich 2017 
Plätze  Bewerbungen  Bewerbungen  
Verwaltungsberufe 83  1.174  1.185  
soziale Berufe 45  330  34  
gewerblich-technische und sonstige Berufe 13  460  560  
Branddirektion 10  180  203  
Summe Bewerbungen 151  2.144  1.982  
davon weiblich  54,6 %  56,2 % 
davon männlich  45,4 %  43,8 % 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                            
14  Anzahl Auszubildender und Studierender im Verhältnis zur Gesamtzahl aller Bediensteten 
einschließlich Auszubildender und Studierender 
15  vgl. Berufsbildungsbericht 2018 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 2 – Ausbildungs- und Studienbericht  
Anlage 2 - Seite III  
 
 
Abschlüsse und Übernahmen im Jahr 2018: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ausbildungsberuf/Studiengang  Absolv.  Ergebnis in 
Stadtvw. (Ø)  
Ergebnis in 
Sachsen (Ø)  
1 Bachelor of Arts, Studienrichtung Elementarpädagogik  2 1,45  
(sehr gut)  
1,9  
(gut)  
2 Bachelor of Laws, Studiengang Allgemeine Verwaltung 11  10,32  
(befriedigend)  
10,69  
(befriedigend)  
3 Bachelor of Laws, Studiengang Sozialverwaltung  4 10,36  
(befriedigend)  
11,24  
(gut) 
4 Fachangestellte/-r für Medien- und Informationsdienste  2 83,06 von 100  
(gut) 
76,98 von 100 
(befriedigend)  
5 Kauffrau/-mann für Büromanagement  10  75,7 von 100  
(befriedigend)  
74,0 von 100 
(befriedigend)  
6 Verwaltungsfachangestellte/-r 14  83,25 von 100 
(gut)  
70,42 von 100 
(befriedigend)  
7 Forstwirt/-in  2 2,45  
(gut)  
2,18  
(gut)  
8 Gärtner/-in,  
FR Friedhofsgärtnerei  2 4,12  
(ausreichend)  
2,66  
(befriedigend)  
9 Fachpraktiker/-in Gartenbau,  
FR Garten- und Landschaftsbau  1 2,5  
(befriedigend)  
2,52  
(befriedigend)  
11  Notfallsanitäter/-in  3 2,22  
(gut)  
1,86  
(gut)  
12  Geomatiker/-in  1 66,0 von 100  
(befriedigend)  
73,33 von 100  
(befriedigend) 
13  Vermessungstechniker/-in  1 70,0 von 100  
(befriedigend)  
70,06 von 100  
(befriedigend)  
 Gesamt  53   
52 
(+ 11 
zum Vorjahr) 
92,45 % 
(- 4 %  
zum Vorjahr) 
8,45 % 
(- 2,45 %  
zum Vorjahr) 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 2 – Ausbildungs- und Studienbericht  
Anlage 2 - Seite IV  
 
Nach dreijähriger Ausbildung beendeten im Jahr 2017 erstmals fünf Nachwuchskräfte die neue 
Ausbildung zur/zum Kauffrau/Kaufmann für Büromanagement (ehemals Bürokommunikation). 
Im Jahr 2018 beendeten erstmals drei Notfallsanität er ihre dreijährige Ausbildung bei der 
Stadtverwaltung Leipzig.  
 
Im Verwaltungsbereich erhielten alle Auszubildenden  und Studierenden ein unbefristetes 
Übernahmeangebot, sofern keine verhaltensbedingten Gründe entgegenstanden. Im gewerb- 
lich-technischen Bereich wurden aufgrund der geringeren Altersfluktuation befristete Übernah- 
meangebote ausgesprochen. Die hohe Übernahmequote i n Höhe von 92,45 Prozent spricht 
für Attraktivität der Stadtverwaltung als Arbeitgeber nach dem Ende der Ausbildung.  
 
 
Von 2010 bis einschließlich 2018 haben 515 Nachwuch s- 
kräfte eine Ausbildung oder ein Studium bei der Stadtverwal- 
tung erfolgreich abgeschlossen. Von diesen Absolventen ar- 
beiten mit Stichtag 31.10.2018 noch 71,8 % bei der Stadtver- 
waltung. Die hohe Bindungsquote verdeutlicht, dass die 
Stadtverwaltung als Arbeitgeber auch langfristig attraktiv für 
die Nachwuchskräfte ist.  
 
 
 
 
Aktivitäten zur Integration von Interessentinnen/-en mit Migrationshintergrund: 
 
Durchführung eines Runden Tisches beim Bürgermeister für Allgemeine Verwaltung: 
 
Auf Initiative von Herrn Bürgermeister Hörning trafen sich am 15.06.2016 Migrantenverbände 
und -vereine und Vertreter der Stadtverwaltung, um sich am Runden Tisch zu den Ausbil- 
dungsmöglichkeiten bei der Stadtverwaltung Leipzig für interessierte Jugendliche mit Migrati- 
onshintergrund auszutauschen. Zudem wurde zum Bewerbungsverfahren und zum Ablauf ei- 
ner dualen Ausbildung informiert. Den teilnehmenden  zehn Verbänden und Vereinen wurde 
auch angeboten, dass Ausbilder/-innen der Stadtverwaltung vor Ort konkret die Jugendlichen 
informieren. 
 
Öffentlichkeitsarbeit:  
 
Auf den Ausbildungs- und Studienmessen wurden und w erden Interessenten mit 
Migrationshintergrund vom Bereich Ausbildung geziel t informiert und aufgefordert, eine 
Bewerbung für einen Ausbildungs- oder Studienplatz einzureichen. Um die Aktivitäten in 
diesem Bereich weiter zu intensivieren, hat der Bereich Ausbildung erstmals im Jahr 2017 an 
den Interkulturellen Wochen Leipzig mitgewirkt und auf der Veranstaltung „Fachkräftepotential 
nutzen – Migranten treffen Unternehmen“ für die stä dtischen Ausbildungsberufe geworben. 
Die Teilnahme an der Integrationsmesse ist seit vie len Jahren ein wichtiger Bestandteil der 
Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der Ausbildung.  
 
Integration: 
Gemeinsam mit der Anerkannten Schulgesellschaft Leipzig wird seit September 2017 ein Mig- 
rant aus Syrien zum Vermessungstechniker ausgebilde t. Die überbetriebliche Ausbildung in 
der Stadtverwaltung ist sehr gut angelaufen, sodass  der Auszubildende im September 2018 
im zweiten Ausbildungsjahr in ein städtisches Ausbi ldungsverhältnis mit Ausbildungsvergü- 
tung übernommen werden konnte. 
 
Vermittlung interkultureller Kompetenzen: 
Insbesondere in den bei der Stadtverwaltung angebotenen dualen Studiengängen erfolgt die 
Vermittlung interkultureller Kompetenzen schwerpunk tmäßig im Rahmen folgender Module: 
71,8 % 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765) 
Anlage 2 – Ausbildungs- und Studienbericht 
Anlage 2 - Seite V 
 
Europäische Integration, Kooperative Verwaltung, Kl ientenorientierung, Interkulturelle Kom- 
munikation sowie deutsche und europäische Sozialpol itik. Derzeit sind 97 Studentinnen und 
Studenten bei der Stadtverwaltung eingestellt. 
 
 
Messeauftritte 2018: 
 
Der Bereich Ausbildung hat die Ausbildungs- und Stu dienmöglichkeiten der Stadtverwaltung 
im Jahr 2018 auf der Ausbildungs- und Studienmesse Stuzubi, dem Aktionstag der IHK, der 
Integrationsmesse und der Aktionswoche „Schau Rein – die Woche der offenen Unternehmen“ 
vorgestellt. Zudem wurde die städtische Ausbildungs börse zum dreiundzwanzigsten Mal 
ausgerichtet. Seit dem Jahr 2017 erfolgt der Auftritt der Stadtverwaltung auf der Messe „Azubi- 
und Studientage“ sowie die Teilnahme an der Fachmes se „Fachkräftepotential nutzen – 
Migranten treffen Unternehmen“ im Rahmen der Interk ulturellen Woche in Leipzig. Erstmals 
im Jahr 2018 wird die Stadtverwaltung Leipzig auch an der Messe „Berufsschule AKTIV 
erleben“ teilnehmen.  
 
 
 
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765)  
Anlage 3 – Ausbildungs- und Studienkonzept 
Anlage 3 - Seite VI  
 
Anlage 3 - Ausbildungs- und Studienkonzept 
 
Erstmals ab dem Jahr 2019 wird die strategische Ausrichtung der Ausbildung von Nachwuchskräften im Rahmen des folgenden Ausbildungs- und 
Studienkonzeptes mit Zielen, Maßnahmen, Prioritäten und Kennzahlen verschriftlicht. Mit dem Konzept we rden sieben Strategieziele verfolgt und 
damit die gute Arbeit der Vorjahre fortgeführt. Einzelne Maßnahmen sind bereits umgesetzt bzw. in Arbeit. 
 
Ziel  geplante Maßnahme  Priorität  
(1 = hoch) 
Umsetzungsstand  Kennzahl  
Ausbildungsportfolio 
ausbauen und bedarfsgerecht 
ausbilden 
eigene Ausbildung von staatlich geprüften 
Sozialpädagogen und Sozialarbeitern 
einführen 
1 Ratsbeschluss als 
Grundlage 
Zahl 
Berufsabschlüsse 
eigene Ausbildung von 
Erzieherinnen/Erziehern 
intensivieren/einführen 
1 in Arbeit Zahl 
Berufsabschlüsse 
Ausbildung für den „Kommunalen 
Ordnungsdienst“ einrichten 
2 Konzeption begonnen Zahl 
Berufsabschlüsse 
gutes Ausbildungs- und 
Studienniveau erhalten 
Bewerberauswahlverfahren optimieren 
(Einführung Assessment Center, digitales 
Bewerbungsverfahren einführen, digitales 
Testsystem einführen) 
 
1 in Arbeit (Einführung 
Assessment Center 
bereits umgesetzt) 
Durchschnitt d. 
Abschlussnoten 
Auswahlverfahren und Qualifizierung der 
ausbildenden Mitarbeiter verbessern 
2 in Arbeit 
betriebsbegleitende Ausbildung ausbauen 
(zentrale Vermittlung von Fach- und 
Methodenkompetenzen in der Praxis) 
3 in Arbeit 
Einflussnahme auf Prüfungswesen durch 
Teilnahme in Prüfungsausschüssen 
 
 
 
3 wird bereits umgesetzt 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765)  
Anlage 3 – Ausbildungs- und Studienkonzept 
Anlage 3 - Seite VII  
 
Ziel  geplante Maßnahme  Priorität  
(1 = hoch) 
Umsetzungsstand  Kennzahl  
Übernahme und 
Mitarbeiterbindung sichern 
Dienstvereinbarung zur Übernahme der 
Auszubildenden und Studierenden mit 
Personalrat neu abschließen 
1 erfolgreich 
abgeschlossen 
 
Abbruchquote 
Übernahmequote 
Bleibequote 
Durchführung der Stellenbörse für 
Auszubildende und Studierende verfestigen 
und optimieren 
1 in Arbeit 
Absolventen bereits im letzten Ausbildungs-
/Studienjahr frühzeitig in den zukünftigen 
Fachämtern zur Einarbeitung einsetzen 
2 wird bereits umgesetzt 
Durchführung einer Feierstunde und 
Auszeichnung der Absolventen mit der 
Behördenleitung etablieren 
2 wird bereits umgesetzt 
Auszubildende und 
Studierende interdisziplinär 
vernetzen 
Digitalisierung in der Ausbildung: 
Auszubildende im Verwaltungsbereich erhalten 
eigenen städtischen E-Mail- und 
Kalenderaccount 
1 in Arbeit  
Einführungswoche übergreifend, gemeinsam 
für alle Ausbildungsberufe neu konzipieren 
2 in Arbeit (Azubi- und 
Studentenforum 
eingeführt) 
 
Ausbildungs-/ Studentenprojekte qualitativ und 
quantitativ ausbauen 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 in Arbeit (z. B. Azubi- 
und Studentenforum) 
Projektzahl/Jahr 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765)  
Anlage 3 – Ausbildungs- und Studienkonzept 
Anlage 3 - Seite VIII  
 
Ziel  geplante Maßnahme  Priorität  
(1 = hoch) 
Umsetzungsstand  Kennzahl  
Demokratiebewusstsein, 
Wertekanon und 
Integrationsgedanken stärken 
 
übergeordnetes Projekt: 
Moderne Verwaltung für die 
wachsende Stadt Leipzig 
aktive Akquise von Bewerbern mit 
Migrationshintergrund auf Messen und 
Veranstaltungen 
 
1 wird bereits umgesetzt 
 
Entwicklung eines Lehrformates für 
Schulklassen: „Azubis vermitteln die Wahl- und 
Entscheidungsprozesse in der Stadt Leipzig 
mit anschließendem Besuch der 
Ratsversammlung“ 
2 unbearbeitet 
Anzahl 
Nachwuchskräfte in 
Demokratieprojekten 
pro Jahr 
Entwicklung eines Planspiels „Demokratische 
Prinzipien bei der Entscheidungsfindung in den 
Gremien der Kreisfreien Stadt Leipzig“ für 
Auszubildende und Studierende 
2 in Arbeit, Pilotprojekt 
(Planspiel 
„Kommunalpolitik in 
meiner Stadt“ im 
Dezember 2018 
erfolgreich durchgeführt 
Ausbildungsmarketing 
ausbauen 
Außenauftritt professionalisieren 
(Messeauftritte, Flyer, Schaufensterfolierung 
Ausbildungszentrum, Homepage) 
1 wird bereits umgesetzt Anzahl 
Bewerbungen  
pro Jahr 
Potentiale von Praktikums- 
und Umschulungs-
maßnahmen erschließen 
Praktikumsförderprogramm initiieren; Praktika 
(auch mit Vergütungspflicht) in 
Aufgabenbereichen mit hohem 
Fachkräftemangel einrichten 
1 in Arbeit Anzahl freiwillige 
Praktika pro Jahr 
Bewerbungsverfahren bei Praktikanten 
optimieren 
2 in Arbeit Anzahl Praktika  
pro Jahr 
Umschulungen für Mitarbeiter/-innen im 
Rahmen der Betrieblichen Eingliederung 
durchführen 
2 in Arbeit Anzahl 
Umschulungen pro 
Jahr 
 
 
 
Berufliche Ausbildung und duales Studium bei der Stadt Leipzig (VI-DS-06765)  
Anlage 4 – Planung der Ausbildungszahlen der Eigenbetriebe 
Anlage 4 - Seite IX 
 
Anlage 4 - Planung der Ausbildungszahlen der Eigenbetriebe 
 
Eigenbetrieb AusbildungsberufAusbildungsjahr 2018/2019Ausbildungsjahr 2019/2020Ausbildungsjahr 2020/2021Fachkraft für Kreislauf- und Abfallwirtschaft 3 3 3Kfz-Mechatroniker 3 3 3Gärtner/-in, FR Garten- und Landschaftsbau 5 5 5Berufskraftfahrer/-in 2 2 2Kauffrau/-mann für Büromanagement 0 0 1Fachkraft für Veranstaltungstechnik 1 1 0Veranstaltungskauffrau/-mann 0 1 0Kauffrau/-mann für Büromanagement 0 2 0Fachkraft für Veranstaltungstechnik 2 0 2Holzmechaniker/-in 0 0 0Maßschneider/-in 1 1 2Maskenbildner/-in 1 0 1Schauspiel LeipzigFachkraft für Veranstaltungstechnik 2 2 220 20 21Gewandhaus zu LeipzigOper LeipzigGesamt
Stadtreinigung