Konzept "Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt Leipzig"
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-Ifo-05136
Datum: 2018-03-09
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/3
 
 
Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
Informationsvorlage Nr. VI-Ifo-05136 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
 
Betreff: 
Konzept "Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt Leipzig" 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Beschlussfassung 
FA Allgemeine Verwaltung   Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  18.04.2018 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Ratsversammlung nimmt das Konzept „Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt 
Leipzig“ wird als integrativer Bestandteil der Gesamtstrategie der Stadt Leipzig „Leipzig 
2030“ zur Kenntnis. 
 
 
 
  
2/3
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen    nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft   nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
   
Im Haushalt wirksam von  bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge      
 Aufwendungen 
 
01.01.18 
 
01.01.18 
 
01.01.18 
 
01.01.018 
 
 
 
 
31.12.2018 
 
31.12.2018 
 
31.12.2018 
 
31.12.2018 
 
 
50.000 
 
50.000 
 
30.000 
 
30.000 
 
 
 
PSP 1.100.11.1.6.06 /  
SK 44232000 
PSP 1.100.11.1.2.01.01 / 
SK  44312000 
PSP 1.100.11.1.2.02.50 
SK 42619160 
PSP 1.100.11.1.2.02.50 
SK 4431200 
 
 
Finanzhaushalt Einzahlungen      
 Auszahlungen      
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?   nein  wenn ja, 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von  bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge      
 Ergeb. HH Aufwand      
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge      
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)      
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen       
  
 Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:   Vorgesehener Stellenabbau:  
 Beteiligung Personalrat  nein x ja, 
 
 
 
  
3/3
 
Sachverhalt:  
Begründung der Vorlage „Konzept Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt 
Leipzig“ (kurz: MoVe) 
 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (INSEK) nimmt, ausgerichtet an den strategischen 
Zielen der Stadt, den gesamtstädtischen Ansatz und damit die Entwicklung der Stadt Leipzig 
als solche in den Fokus. 
 
Die Umsetzung der strategischen Ziele verlangt auch eine Änderung des 
Verwaltungshandelns und der Verwaltungsstrukturen selbst. Nur mit einer effizienten, 
attraktiven und leistungsfördernden Organisationsgestaltung kann die Stadtverwaltung den 
steigenden Anforderungen an das Verwaltungshandeln begegnen und sich auch in Zeiten 
des Fachkräftemangels als attraktiver Arbeitgeber aufstellen. Um dies zu gewährleisten, 
werden im Konzept „Moderne Verwaltung für eine wachsende Stadt“ relevante 
organisationale und personalentwicklungsbezogene Handlungsschwerpunkte aufgegriffen 
und systematisch angegangen. Es soll Grundlage sowohl für die Modernisierung des nach 
innen wirkenden Verwaltungshandelns als auch der nach außen gerichteten 
Verwaltungsarbeit gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern sein. Die 
Handlungsschwerpunkte leiten sich aus den strategischen Zielen der Stadt Leipzig ab.  
 
Das Konzept MoVe ist integrativer Bestandteil der Gesamtstrategie der Stadt Leipzig 
„Leipzig 2030“ und hat die Verwaltungsarbeit und deren Entwicklung an sich zum 
Gegenstand. Wichtige zentrale Themen mit besonderem Unterstützungs- und 
Steuerungsbedarf aus verschiedenen strategischen Konzeptionen der Verwaltung werden in 
MoVe zusammengeführt. 
 
Das bisherige Organisations- und Personalentwicklungskonzept wird in seiner Form nicht 
weitergeführt und durch das Konzept „Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt Leipzig“ 
abgelöst. Die fachlichen Aspekte der Organisations- sowie Personalentwicklung für unsere 
Verwaltung werden aufgenommen und in den Gesamtkontext der Konzeption zur modernen 
Verwaltung gestellt.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
Konzept 
 
  
Moderne Verwaltung  
für die wachsende Stadt Leipzig 
 
 
Vorgelegt von: 
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
 
 
 
Januar 2018 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 2 
Inhalt 
 
1 Anforderungen an die Stadtverwaltung der Zukunft 3 
1.1 Einleitung -  Die Strategieausrichtung „Leipzig 2030“ benötigt eine moder-
ne Verwaltung 3 
1.2  Moderne Verwaltung – moderne Kommunikation, modernes Arbeiten 7 
2 Grundsätze für die moderne Verwaltung 9 
3 Umsetzung des Konzeptes 11 
3.1 Handlungsfelder 11 
3.2 Maßnahmen und Ressourcen zur Erreichung der Handlungsfeldziele 22 
3.3 Berichterstattung und Koordinierung der Umsetzung der Maßnahmen 46 
3.4 Meilensteinplanung zur Konzeptumsetzung 48 
Anlagen  49 
 
 
 
 
  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 3 
1 Anforderungen an die Stadtverwaltung der Zukunft 
1.1 Einleitung -  Die Strategieausrichtung „Leipzig 2030“ benötigt eine mo-
derne Verwaltung 
 
Im Kontext der demografischen Entwicklung ergeben sich auch in den nächsten Jahren kom-
plexe Herausforderungen an die Stadtverwaltung, die eine Anpassung an ihre Organisation 
sowie ihre Denk- und Arbeitsweise erfordern. Dabei gilt es, den Anforderungen der Bürgerin-
nen und Bürger an ihre Stadtverwaltung gerecht zu werden- denn ihre Ansprüche an Infra-
strukturen und Serviceleistungen steigen. Zudem fordert die digitale Entwicklung die Innova-
tionsfähigkeit der Beschäftigten sowie die Innovationsbereitschaft der Politik und des Organi-
sations- und Personalmanagements heraus. Unsere Dienstleistungsprozesse werden zu-
künftig verstärkt kollaborativ und fachübergreifend erfolgen müssen, da die Produkte und 
Dienstleistungen komplexer werden. Die Verwaltung der Zukunft wird die sich laufend verän-
dernden Umfeldbedingungen daher auswerten und entsprechende Anpassungen vornehmen 
müssen.  
Zur Bewältigung der aktuellen und zukünftigen Anforderungen an die Stadtverwaltung Leip-
zig bedarf es daher konkreter Strategien mit entsprechenden Zielstellungen und konzeptio-
nellen Untersetzungen. Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (INSEK) nimmt dazu den 
gesamtstädtischen Ansatz und damit die Entwicklung der Stadt Leipzig als solche in den Fo-
kus, ausgerichtet an den strategischen Zielen der Stadt. Das strategische Konzept zur mo-
dernen Verwaltung setzt seinen Fokus auf die Verwaltung und bildet eine wichtige Grundlage 
für ein zielgerichtetes, modernes und bereichs- bzw. fachübergreifendes Verwaltungshan-
deln. Aus den gesamtstädtischen Zielen und Vorhaben ergeben sich entsprechende Anfor-
derungen an die Stadtverwaltung und ihre Arbeitsweisen und –strukturen.  
 
Grafik: Zielbild „Leipzig 2030“ 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 4 
Das strategische Zielbild „Leipzig 2030“ folgt dem Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig“ und 
umfasst die inhaltlichen Ziele sowie die wichtigsten Beteiligten und Akteure, die deren ge-
meinsame Umsetzung und somit ganzheitliche Herangehensweise ermöglichen. Die Grund-
haltung dieser ganzheitlichen Herangehensweise wird durch die Akteure im äußeren Kreis 
beschrieben.  
Aus der gesamtstädtischen Zielsetzung ergibt sich für die Verwaltung dabei folgende strate-
gische Zielsetzung: 
Ziel ist eine moderne, gesamtstädtisch denkende Verwaltung im Sinne einer flexiblen, 
lernenden Organisation, die ihr Handeln an strategischen Zielen, aktuellen Handlungs-
erfordernissen und den künftigen finanziellen Ressourcen ausrichtet. 
Aus dieser Zielstellung leiten sich die Schwerpunkte für die Konzeption „Moderne Verwaltung 
für die wachsende Stadt Leipzig“ ab und sie ist handlungsleitend für die die Querschnittsauf-
gaben Organisations- bzw. Personalentwicklung. Denn die Modernisierung der Verwaltung 
ist eine der zentralen Herausforderungen, die sich aus dem Wachstum der Stadt Leipzig er-
geben.  
Das hier vorliegende Konzept „Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt Leipzig“ (kurz: 
MoVe) ist damit integrativer Bestandteil der Gesamtstrategie der Stadt Leipzig und beinhaltet 
Handlungsschwerpunkte der Verwaltung für die nächsten Jahre bis 2022 sowie perspekti-
visch bis 2030.  
Es soll Grundlage sowohl für die Modernisierung des nach innen wirkenden Verwaltungs-
handelns als auch der nach außen gerichteten Verwaltungsarbeit gegenüber den Bürgerin-
nen und Bürgern und Unternehmen sein.  
Das Konzept Moderne Verwaltung gibt bereits bestehenden sowie neuen Projekten, die den 
Anspruch einer Modernisierung der Verwaltung erfüllen, eine Plattform. 
Dies gibt den Projekten die Möglichkeit, im Fokus der Aufmerksamkeit geprüft, weiterentwi-
ckelt, begleitet, und bei der Umsetzung durch das Aufzeigen von Synergien unterstützt zu 
werden (s. Grafik S. 5 zur Darstellung der Schnittstellen zwischen für die „Moderne Verwal-
tung“ relevanten Konzepten).  
 
Diese Herausforderungen der nächsten Jahre zu meistern, wird insbesondere Schwerpunkt 
des Dezernates Allgemeine Verwaltung als Unterstützer und Begleiter für die fachverantwort-
lichen Ämter und Referate in ihren jeweiligen Modernisierungsprojekten sein. Bei der Ausge-
staltung der Handlungsprioritäten erhalten neben den wirtschaftlichen Aspekten der Verwal-
Das Konzept Moderne Verwaltung übernimmt eine sogenannte „Leuchtturm“-Funktion 
zur Hervorhebung von Modernisierungsprojekten auch aus anderen Fachbereichen mit 
dem Fokus auf Organisations- bzw. Personalentwicklung. Bewusst können und werden 
aber nicht alle laufenden Modernisierungsprojekte aufgenommen, diese „Lücke“ gilt es 
aber immer wieder zu beachten und ggf. auch zu korrigieren.
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 5 
tungsarbeit die Weiterentwicklung und Verbesserung der Führungskultur sowie eine entspre-
chend funktionierende Verwaltungsorganisation hohe Bedeutung.  
So kann und soll es gelingen, die Stadtverwaltung Leipzig weiterhin als attraktive Arbeitgebe-
rin zu entwickeln. 
 
Folgende Grafik zeigt Schnittstellen des im Konzept „Moderne Verwaltung der wachsenden Stadt 
Leipzig“ verankerten Modernisierungsprozesses mit strategischen Konzepten der Stadtverwaltung auf. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 6 
In der folgenden Grafik wird beispielhaft am Dezernat Finanzen die besondere Heraushe-
bung von Projekten verdeutlicht, die zur Modernisierung der Verwaltung vorgesehen sind 
und in das Konzept „MoVe“ zur besonderen Unterstützung aufgenommen wurden.  
 
 
 
 
 
 
Weitere Modernisierungsprojekte bzw. -maßnahmen im Rahmen dieses Konzeptes werden 
im Kapitel 3.2 dargestellt und erläutert.  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 7 
1.2  Moderne Verwaltung – moderne Kommunikation, modernes Arbeiten 
 
Bei den Bestrebungen der Modernisierung/Digitalisierung der Verwaltung nimmt E-Govern-
ment eine zentrale Rolle ein. Dazu muss das Verständnis entwickelt werden, dass Informati-
ons- und Kommunikationstechnologien in öffentlichen Verwaltungen mit organisatorischen 
Änderungen einhergehen, die die Kommunikation verbessern und Aufgabenerfüllung des öf-
fentlichen Dienstes erleichtern. 
Da die modernen Medien gewohnte Arbeitsabläufe und Kommunikationswege auch inner-
halb der Verwaltung und nach außen verändern, erhalten bestimmte Themen in der Moder-
nen Verwaltung eine zentrale Rolle. Dazu gehören neben der Sicherung der Daten und Da-
tenqualität unter anderem Vernetzung und Transparenz sowie mobile Arbeitswelten und fle-
xible Arbeitsmodelle. In der Arbeitswelt von morgen geht es nicht mehr nur um Informations-
austausch, sondern auch um gemeinsamen, bedarfsgerechten und leicht steuerbaren Zugriff 
auf Informationen (bzw. Vernetzung). Aus diesem Grund liegt ein weiterer Fokus der Moder-
nen Verwaltung im Aufbau neuartiger Informations- und Kommunikationsarchitekturen.  
Die Europäische Kommission hat im Zuge der Strategie „Digitaler Binnenmarkt“ den Aktions-
plan E-Government 2016-2020 veröffentlicht. Mit dem Aktionsplan soll die öffentliche Verwal-
tung bis 2020 innerhalb der EU vollständig elektronische Dienste anbieten. Konkrete Moder-
nisierungsmaßnahmen sind die Umsetzung eVergabe (2018), die Umstellung auf eRech-
nung (2019), die Verbreitung eID und eSignature und die gemeinsame Nutzung von Cloud-, 
Daten und Rechner-Infrastrukuren. 
Zur Umsetzung der Anforderungen im Hinblick auf die Verwaltungsmodernisierung ist laut ei-
ner aktuellen Studie des Normenkontrollrates (NKR) eine „umfassende Neuorientierung im 
deutschen E-Government notwendig“1. Bei der gemeinsamen Umsetzung der wichtigsten 
Verwaltungsverfahren wäre laut NKR ein Einsparpotenzial von ca. 34 Prozent/ca. 3 Mrd. Eu-
ro möglich. Damit können sich die notwendigen Investitionen für die Entwicklung von zentra-
len IT-Bausteinen und -Verfahren auf Bundesebene und deren mögliche Nachnutzung durch 
die gesamte Öffentliche Verwaltung bereits kurzfristig amortisieren.  
Darüber hinaus lassen sich die Ziele der Stadt nur dann erreichen, wenn die Mitarbeiterinnen 
und Mitarbeiter langfristig an die Stadt als Arbeitgeberin gebunden sind und sich über ihre 
Aufgaben mit den Zielen der Stadt identifizieren. Für die dafür notwendige Mitarbeiterzufrie-
denheit und Mitarbeitermotivation sind ein modernes Personalmanagement sowie ein neues 
Führungsverständnis Grundvoraussetzungen. Gleichzeitig ist eine neue Art des Personalma-
nagements zentraler Modernisierungsfaktor für die Verwaltung. Denn die mit der Digitalisie-
rung und Komplexitätssteigerung einhergehenden veränderten Arbeitsbedingungen stellen 
neue Anforderungen an die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Verwaltung. So ist das Ge-
lingen des Modernisierungsprozesses in der Stadtverwaltung Leipzig beispielsweise abhän-
gig von einem gut funktionierenden Veränderungsmanagement als Kernkompetenz der Füh-
rungskräfte der Verwaltung. Gleichzeitig braucht es mehr Angebote an Ressourcen, unter 
anderem im Bereich Gesundheitsmanagement, um die Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen bei 
der Bewältigung ihrer Aufgaben zu unterstützen und deren Widerstandsfähigkeit vor dem 
 
1 Quelle: Gutachten NKR: "E-Government in Deutschland: Wie der Aufstieg gelingen kann", 14.06.2016 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 8 
Hinblick der wachsenden Herausforderungen zu stärken. Aus diesem Grund ist ein grundle-
gend anderes Vorgehen in der Betreuung und Entwicklung der Mitarbeiterinnen und Mitar-
beiter unabdingbar. So können diese auf die sich ändernden Rahmenbedingungen entspre-
chend vorbereitet werden und die steigenden Anforderungen erfüllen.  
In der sogenannten Arbeitswelt 4.0 wird diese Komplexität vereint. Das klassische Dreieck 
der Arbeit bleibt in seinen Grundsätzen erhalten, definiert sich jedoch neu: 
 
 
 
Um all diesen Entwicklungen Rechnung zu tragen, werden mit diesem strategischen Konzept 
acht Grundsätze des Handelns der Verwaltung (s. Pkt.2) verfolgt, die durch zehn Hand-
lungsfelder repräsentiert sind.  
 
  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 9 
2 Grundsätze für die moderne Verwaltung 
 
Das Selbstverständnis der Verwaltung der Zukunft wird weiterhin von seinen bisherigen Wer-
ten (Demokratie, Rechtsbindung, Unparteilichkeit, Professionalität, Gleichbehandlung und 
Kontrollierbarkeit) definiert. Diese Werte bestimmen das Denken und Handeln der Mitarbeite-
rinnen und Mitarbeiter. Integration und aktive Anwendung neuer Technologien werden aber 
Teile dieser Identität werden. 
Zur Konkretisierung des Ziels des INSEK „Leipzig 2030“ – „Ziel ist eine moderne, gesamt-
städtisch denkende Verwaltung im Sinne einer flexiblen, lernenden Organisation, die 
ihr Handeln an strategischen Zielen, aktuellen Handlungserfordernissen und den künf-
tigen finanziellen Ressourcen ausrichtet.“ – wurden für das strategische Konzept „Moder-
ne Verwaltung für eine wachsende Stadt“ Grundsätze des Verwaltungshandelns definiert 
(s. Tabelle S. 9). 
Diese Grundsätze sind handlungsleitend für den Modernisierungsprozess der Verwaltung.  
Die Modernisierung soll als ein kontinuierlicher Prozess verstanden werden, der neben be-
reichsübergreifenden bzw. bereichsinternen Projekten auch in Form von Einzelmaßnahmen 
umgesetzt wird.  
 
 
  
Die Querschnittsämter Personalamt und Hauptamt verstehen sich als Unterstützer, Be-
gleiter bzw. Treiber in diesem Prozess im partnerschaftlichen Zusammenwirken mit den 
Ämtern und Referaten.
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 10 
Tabelle: Handlungsgrundsätze für die moderne Verwaltung 
1. Wir für die Stadt. Die Stadtverwaltung formuliert und lebt ihr Selbstverständnis im Auf-
trag der Bürgerschaft der Stadt. 
2. Ziele und Steuerung  Das Verwaltungshandeln ist verpflichtet, sich an den gesamtstädti-
schen Zielen und Strategien zu orientieren und wird fachübergreifend 
gesteuert unter Berücksichtigung der Führungsleitlinien. 
3. Wirtschaftlichkeit Das Handeln der Stadtverwaltung zielt auf Wirkung bei effizientem 
Mitteleinsatz. 
4. Einheitlichkeit des 
Verwaltungshandelns 
Alle Verwaltungseinheiten sichern die Einheitlichkeit des Verwal-
tungshandelns. 
5. Arbeitsbedingungen Gute Arbeitsbedingungen, Wohlergehen und Entwicklungsmöglich-
keiten der Belegschaft sind zentrale Voraussetzungen der Aufgaben-
erfüllung. 
6. Mitarbeiterführung Ein gemeinsames Verständnis von Mitarbeiterführung und Zusam-
menarbeit ist in den Führungsleitlinien niedergelegt und wird über 
konkretes Handeln erleb- und spürbar. 
7. Verantwortung Innerhalb der Stadtverwaltung sind Verantwortungen geklärt und 
kommuniziert. Für komplexe Fragestellungen wird Verantwortung 
fachübergreifend wahrgenommen. 
8. Geschäftsprozesse Die Geschäftsprozesse der Stadtverwaltung sind wirtschaftlich orga-
nisiert und werden durch Informations- und Kommunikationstechnik 
unterstützt. 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 11 
3 Umsetzung des Konzeptes 
3.1 Handlungsfelder  
 
Das strategische Konzept für eine zukunftsorientierte Verwaltung kann nicht auf kurzfristigen 
Aktivitäten und Maßnahmen basieren, es sollte vielmehr auf längerfristige Ziele und Projekte 
bzw. Maßnahmen zur Modernisierung ausgerichtet sein. Dies stellt klare Anforderungen an 
die Steuerung durch die Führungskräfte. Aus den Zielsetzungen für das Konzept der zu-
kunftsorientierten modernisierten Verwaltung ergeben sich Handlungsschwerpunkte.  
 
Zielstellung für die mittelfristige Modernisierung der Verwaltung:  
 moderne, gesamtstädtisch denkende Verwaltung 
 im Sinne einer flexiblen, lernenden Organisation, 
 die ihr Handeln an strategischen Zielen, 
 aktuellen Handlungserfordernissen und  
 den künftigen finanziellen Ressourcen ausrichtet. 
 
 
Aus dieser Zielstellung wurden zehn Handlungsfelder abgeleitet, welche durch handlungsfel-
dorientierte Ziele untersetzt sind. Zur Realisierung der Zielstellungen wurden konkrete Maß-
nahmen benannt, zunächst im Wesentlichen mit der zeitlichen Orientierung bis 2022 (Be-
schreibung der Maßnahmen s. Pkt. 3.2). Im Folgenden befindet sich eine Übersicht zu den 
zehn Handlungsfeldern mit kurzen inhaltlichen Beschreibungen sowie deren Zielstellungen 
bis 2022. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 12 
Tabelle: Handlungsfelder 1 bis 10 mit kurzen Inhaltsbeschreibungen  
Handlungsfelder 
(HF) 
 
Kurzbeschreibung 
HF 1  
Demokratie und 
Werte 
Demokratische und rechtsstaatliche Grundwerte bestimmen das Han-
deln der Verwaltung. Die Vermittlung von Werten, das Rechtsstaats-
prinzip sowie die bürgerschaftliche Beteiligung sind Grundlagen des 
Verwaltungshandelns. 
 
HF 2  
Strategie und 
Steuerung 
Das Handeln der Stadtverwaltung bedarf der Entwicklung eines 
Steuerungs- und Strategieumsetzungsprozesses. Dafür sind die ent-
sprechenden Steuerungsinstrumente (z.B. Produkt- und Finanzcon-
trolling) zu konzipieren und anzuwenden. 
 
HF 3  
Organisation 
und E-Govern-
ment 
Die Organisation der Stadtverwaltung ist ein integriertes System, be-
stehend aus Organisation, Führung, Controlling und Optimierung, 
welches eine zielgerichtete Steuerung der Geschäftsprozesse ermög-
licht und auf die Erfüllung der Bedürfnisse der Zielgruppen ausgerich-
tet ist. E-Government ist ein zentraler Motor für die Modernisierung 
der Verwaltung. 
 
HF 4  
IT-Infrastruktur 
und IT-steue-
rung 
 
Für effiziente Prozesse und Strukturen wird die notwendige Informati-
ons- und Kommunikationstechnik auf der Basis verbindlicher Stan-
dards eingesetzt. 
 
HF 5  
Kernprozesse - 
Personalmana-
gement 
Die Kernprozesse des Personalmanagements sind für Fachämter, 
Mitarbeiter/-innen, Bewerber/-innen sowie Interessenvertretungen 
transparent und nachvollziehbar organisiert und beschrieben. Pro-
zessaufwand und Ergebnisse stehen in einem vernünftigen Verhält-
nis.  
 
HF  6  
Personalent-
wicklung 
Der Personalbedarf der Stadt Leipzig ist bekannt und wird durch ge-
eignete Prozesse und Strukturen nachhaltig und langfristig gedeckt. 
Die Beschäftigten der Stadtverwaltung werden entsprechend ihrer 
Möglichkeiten gefördert.  
 
HF  7  
Führung und Zu-
sammenarbeit 
Führung und Zusammenarbeit werden als zentrale Themen des Per-
sonalmanagements verstanden und kommuniziert. Es gibt verbindli-
che Anforderungen an die Führungskräfte. Das eigene Führungsver-
halten wird reflektiert und systematisch entwickelt. 
 
HF  8  
Gesundheitsma-
nagement und 
Die Gesunderhaltung der Beschäftigten ist der Stadtverwaltung ein 
wichtiges Anliegen. Maßnahmen des BGM sind stadtweit etabliert, 
werden genutzt und wertgeschätzt. Unterschiedliche Lebensphasen, 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 13 
Handlungsfelder 
(HF)
Kurzbeschreibung
Vielfalt in der Ar-
beit  
Lebensmodelle und Herkunftssituationen der Beschäftigten werden 
berücksichtigt. 
 
HF  9  
Interne Kommu-
nikation 
Wir sichern den internen Informationsfluss. Die mündliche und schrift-
liche Kommunikation innerhalb der Stadtverwaltung erfolgt effizient, 
transparent und im gemeinsamen Dialog. Die Identifikation der Be-
schäftigten mit der Stadtverwaltung als Arbeitgeber wird gestärkt.  
 
HF 10  
Kooperation 
Die Zusammenarbeit im Konzern Stadt, in der interkommunalen Ge-
meinschaft, zur Wissenschaft und zur Wirtschaft wird gestärkt. 
 
 
 
 
Grafik: Gesamtarchitektur der Handlungsfelder 
 
 
Diese Grafik zeigt das Zusammenspiel und die Abhängigkeiten der Handlungsfelder mitein-
ander bzw. voneinander auf, einerseits mit der Innenwirkung auf die Verwaltung und ande-
rerseits mit der Wirkung auf die Stadtgesellschaft mit den Bürgern und Unternehmen.  
Das Handlungsfeld 1 „Demokratie und Werte“ bildet den Gesamtrahmen und Grundlage für 
das Verwaltungshandeln. Die Handlungsfelder 2 „Strategie und Steuerung“, 9 „Interne Kom-
munikation“ und 10 „Kooperation“ beinhalten ebenfalls verwaltungsübergreifendes Handeln. 
Die Handlungsfelder 3 und 4 „Organisation und E-Government“ bzw. „IT-Infrastruktur und IT-
Steuerung“ stehen in enger Kooperation mit den personalbezogenen Handlungsfeldern        
5 bis 8.  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 14 
Die Handlungsfelder im Einzelnen mit den jeweiligen Zielstellungen und ihren Inhalten: 
 
 HF 1 Werte und demokratische Prozesse 
 
Ziele des HF 1: 
 Demokratische Prozessen sind bürgerorientiert, transparent und nachvollzieh-
bar gestaltet. Das Verwaltungshandeln wird durch neue Formen im Bereich 
Open Data erleichtert. 
 Die Vermittlung zum demokratischen Auftrag und den Entscheidungsprozes-
sen innerhalb der Stadtverwaltung und des Stadtrates erfolgt durch Schulun-
gen und dem gegenseitigen Dialog.  
Das Handlungsfeld widmet sich den Werten und den demokratischen Prozessen in der 
Stadtverwaltung Leipzig.  
In einer Stadt mit bald 700.000 Einwohnern gilt, dass alle gemeinsam näher an die Leipzige-
rinnen und Leipziger heranrücken müssen, aber auch, dass die Leipziger Bürgerinnen und 
Bürger die Möglichkeit der Teilhabe am politischen Beteiligungsprozess erhalten – sei es im 
direkten Mitwirken oder transparenter Verfügbarkeit von Informationen. 
Die Stadtbezirksbeiräte, Ortschaftsräte, als auch zahlreiche andere Fachbeiräte in der Stadt-
verwaltung Leipzig dienen vor allem zur Beratung des Stadtrates, sind aber auch zu meist 
der Erstanlaufpunkt für die Anliegen der Bürgerschaft. Daher ist eines der Hauptziele der 
Verwaltung die Stärkung der Zusammenarbeit von Lokaler Demokratie und Lokaler Verwal-
tung.  
Moderne Gremienarbeit muss organisatorischen und technischen Anforderungen der Zeit 
entsprechen. Daher werden die federführenden Bereiche zur Sicherstellung der Gremienar-
beit eine Bestandsaufnahme und entsprechende Anpassung der Ausstattung dieser vorneh-
men. Darüber hinaus wird es ein laufendes Qualitätsmanagement zur Verbesserung der lau-
fenden Prozesse der Gremienarbeiten geben. 
Das Selbstverständnis der Verwaltung der Zukunft wird von seinen Werten (Rechtsbindung, 
Unparteilichkeit, Professionalität, Gleichbehandlung und Kontrollierbarkeit) des Verwaltungs-
handelns) bestimmt. Diese Werte müssen (immer wieder) in die Gesellschaft, aber auch zu 
den Führungskräften und Mitarbeitern vermittelt werden.  
Die Verwaltung ist ebenso so in der Pflicht, die zivilgesellschaftlichen Kräfte zu fördern, bür-
gerschaftliche Beteiligung aktiv zu befördern sowie vor allem auch junge Menschen für Kom-
munalpolitik als stärkstes Element der Demokratie zu interessieren. 
Gleichzeitig ist immer zu prüfen, welche Herausforderungen in den nächsten Jahren neben 
der technischen Modernisierung der Verwaltungen auf die Verwaltung zukommen und wel-
che Auswirkungen dies auf das Selbstverständnis und die Werte einer Verwaltung hat. 
 
 

   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 15 
 
 HF 2 Strategie und Steuerung 
 
Ziele des HF 2: 
 Es existiert ein gemeinsames Verständnis von strategischer Steuerung, die das 
Verwaltungshandeln auf die strategischen Ziele „Leipzig 2030“ ausrichtet. 
 Die Grundelemente einer strategischen Gesamtsteuerung, insbesondere Steue-
rungskreislauf, strategische Ziele und Steuerungsinstrumente, sind konzeptio-
nell untersetzt, in der Verwaltung verortet und bereits teilweise implementiert. 
 
Inhalt dieses Handlungsfeldes ist der schrittweise Aufbau des „Leipziger Steuerungsmodells“ 
für die Stadtverwaltung Leipzig sowie die städtischen Eigenbetriebe und Beteiligungen. We-
sentliche Aufträge sind die Verzahnung der vorhandenen Steuerungsprozesse zu einem ein-
heitlichen Konzept einer strategischen Gesamtsteuerung und die Weiterentwicklung des 
INSEK-Prozesses zum gesamtstädtischen Strategieprozess unter dem Leitbild „Leipzig 
wächst nachhaltig!“.  
Dabei steht zunächst der Aufbau eines einheitlichen Zielsystems im Fokus, auf dessen Basis 
die Erarbeitung der Fachstrategien systematisiert und perspektivisch harmonisiert werden 
sollen. Hierzu gehören auch die Überprüfung der verwaltungsinternen Prozesse und Instru-
mente für Führung und Steuerung und deren Weiterentwicklung hin zu einer modernen, nach 
Zielen gesteuerten Verwaltung. Dies ist künftig Aufgabe im Geschäftsbereich I. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 16 
 
 
 
 HF 3  Organisation und E-Government 
 
Ziele des HF 3: 
 Die Geschäftsprozesse der Stadtverwaltung Leipzig sind wirtschaftlich organi-
siert und werden durch zukunftsfähige und nachhaltige Digitalisierung unter-
stützt. 
 Das Prozessmanagement wird als eine Grundlage für die moderne und effizi-
ente Verwaltung aufgebaut.  
o Die Leistungserfüllung durch die Verwaltung orientieren sich an den Pro-
zessen. 
o Wesentliche Prozesse sind im Prozessportal aktuell dokumentiert. Das Por-
tal ist für die alle Beschäftigten zugänglich. 
 
Die Organisation der Stadtverwaltung als integriertes System ist darauf ausgerichtet, best-
mögliche Ergebnisse in ihren Leistungen für die Bürgerinnen und Bürger, für die Stadtgesell-
schaft und auch für ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu erzielen. 
Dazu bedarf es geeigneter Strategien, eines entsprechenden Personaleinsatzes, des effizi-
enten Einsatzes der zur Verfügung stehenden Ressourcen sowie der Sicherstellung optima-
ler Prozesse seitens der Führung der Stadtverwaltung. 
Für die kommenden Jahre sind Maßnahmen vorgesehen, um den Anforderungen an eine 
moderne, zukunftsorientierte und effiziente Verwaltungsarbeit gerecht zu werden. E-Govern-
ment ist der zentrale Motor der Verwaltungsmodernisierung. Mit der elektronischen Verwal-
tungsarbeit soll der Zugang zu Informationen, die Kommunikation mit der Verwaltung sowie 
das Angebot und die Ausführung der Leistungen für die Bürgerinnen und Bürger effizient, 
transparent und einfach gestaltet werden. E-Government unterstützt das fach-, ressort- und 
ebenenübergeifende Arbeiten in der Verwaltung. 
Das Augenmerk liegt dabei auf der Prozessanalyse und der Schaffung der technischen Vor-
aussetzungen für rechtssichere und medienbruchfreie Abläufe unter Beachtung der Grund-
sätze der IT-Sicherheit. 
 
 
 
 

   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 17 
 
 HF 4  IT-Infrastruktur und IT-Steuerung 
 
Ziele des HF 4: 
 
 Die Stadtverwaltung Leipzig schafft eine technische Infrastruktur und Stan-
dards zur Digitalisierung der Verwaltung mit den Schwerpunkten Antragsmana-
gement zur Entgegennahme und Bearbeitung von Onlineanträgen sowie eines 
Bürger- und Unternehmensportals. 
 Mobiles Arbeiten ist, soweit es fachlich notwendig ist, möglich.  
 Die bestehende IT-Steuerung wird zukunftsfähig ausgerichtet. Zudem wird die 
Einführung neuer gesamtstädtischer IT-Vorhaben durch effizientes übergreifen-
des Projektmanagement unterstützt.  
 Informationssicherheit und Datenschutz sind gewährleistet. 
 
Die Realisierung effizienter Prozesse und Strukturen bedarf des Einsatzes effektiver und zu-
kunftsweisender Informations- und Kommunikationstechnik sowie entsprechender techni-
scher Standards. Dabei ermöglichen Standards eine verbesserte Flexibilität bei Nutzung und 
Ersatz von Geräten sowie bei Wartung und Support in Hard- und Softwarefragen. Neben den 
Fachverfahren sollen die Beschäftigten der Stadtverwaltung auf weitere zentrale Standards 
zurückgreifen können. 
Ein weiterer Schwerpunkt der nächsten Jahre ist die Schaffung der Voraussetzungen für mo-
biles Arbeiten in der Stadtverwaltung Leipzig. Dies umfasst den schrittweisen Zugang aller 
städtischen beschäftigten an das Stadtnetz/Intranet, den flexiblen ortsunabhängigen Zugriff 
auf Fachverfahren und die effiziente Verwaltung der mobilen Endgeräte.  
Ein weiteres strategisches Ziel ist der Ausbau der Steuerung und Organisation der IT. Hierfür 
werden Empfehlungen für eine zukunftsorientierte, effiziente IT-Steuerung erarbeitet. 
Die Informationssicherheit soll aufgrund der steigenden Anforderungen stetig verbessert und 
der Datenschutz soll weiterhin gewährleistet werden. 
  

   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 18 
 
 HF 5 Kernprozesse – Personalmanagement 
 
Ziele des HF 5: 
 Personalgewinnung und Personalbetreuung sind effizient, kundenorientiert, 
transparent und nachvollziehbar organisiert 
 Die Stadtverwaltung wird nach innen und außen als attraktive Arbeitgeberin 
wahrgenommen 
Um das Personalmanagement langfristig modern aufzustellen, wurde im Jahr 2017 eine 
Strukturveränderung innerhalb des Amtes vorgenommen, welche alle personalrelevanten Ar-
beitsbereiche betrifft. Ziel dieser Umstrukturierung ist es, die Personalarbeit mittelfristig so 
aufzustellen, dass das Personalamt als strategischer Partner zum Erreichen städtischer Ziele 
zur Seite steht und die Motivation und Zufriedenheit der Mitarbeiter durch zielgerichtete, 
dienstleistungsorientierte Prozesse unterstützt wird. 
 
 
 
 HF 6 Personalentwicklung 
 
Ziele des HF 6: 
 Die Leistungsfähigkeit der Mitarbeiter zur aktuellen und künftigen Aufgabener-
füllung wird gewährleistet 
Der Personalbedarf der Stadt Leipzig ist bekannt und wird durch nach innen und außen ge-
richtete Prozesse und Strukturen nachhaltig und langfristig gedeckt. Alle Beschäftigten der 
Stadtverwaltung werden entsprechend ihrer Möglichkeiten gefördert. Die Stadtverwaltung 
verfügt über geeignete Maßnahmen und Instrumente zur Potentialerkennung und –entwick-
lung.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 19 
 
 HF 7 Führung und Zusammenarbeit 
 
Ziele des HF 7: 
 Die Führungskräfte der Stadtverwaltung führen Mitarbeiter/-innen unterschied-
lichen Alters, unterschiedlicher Kulturen, unterschiedlicher sexueller Orientie-
rung, unterschiedlichen Geschlechts sowie Mitarbeiter/-innen mit und ohne Be-
hinderung auf die strategischen Ziele der Stadt hin, unter Berücksichtigung ih-
rer individuellen Bedürfnisse 
 In der Stadtverwaltung herrscht eine vertrauensvolle, wertschätzende Zusam-
menarbeit 
 
Führung und Zusammenarbeit werden als zentrale Themen des Personalmanagements ver-
standen und kommuniziert. Es gibt verbindliche Anforderungen an Führungskräfte, welche 
für alle Führungskräfte der Stadtverwaltung gelten. Um die Führungskräfte in der Erfüllung 
dieser Anforderungen zu unterstützen, werden spezifische Maßnahmen angeboten. Dazu 
wird das eigene Führungsverhalten systematisch reflektiert und entwickelt. Die vertrauens-
volle und wertschätzende Zusammenarbeit basiert dabei nicht ausschließlich auf der Füh-
rung von oben, sondern setzt eine aktive Beteiligung der Mitarbeiter/-innen der Stadtverwal-
tung am Entwicklungsprozess und am Leben einer gemeinsamen Kultur voraus. 
  

   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 20 
 
 HF 8 Gesundheitsmanagement und Vielfalt in der Arbeit 
 
Ziele des HF 8: 
 Das Betriebliche Gesundheitsmanagement (BGM) der Stadtverwaltung stärkt 
die organisationale und individuelle Widerstandsfähigkeit.  
Die gesellschaftlichen und organisatorischen Veränderungen wie Wertewandel, Internationa-
lisierung sowie Digitalisierung setzen die Verwaltung vor neue Herausforderungen. Zuneh-
mende Leistungsverdichtung und steigende Komplexität führen zum Anstieg physischer und 
psychischer Erkrankungen bei Arbeitnehmern /-innen. Das BGM der Stadtverwaltung setzt 
daher sowohl bei der Entwicklung von individuellen Gesundheitskompetenzen der Beschäf-
tigten an, wie auch auf die Gestaltung von Strukturen, Prozessen und Arbeitsbedingungen. 
So kann eine gesunde Arbeitsatmosphäre entstehen. Motivierte und gesunde Bedienstete 
sind eine wesentliche Voraussetzung, um nachhaltig die steigenden Anforderungen an die 
Verwaltung einer wachsenden Stadt zu bewältigen.  
Für die erfolgreiche Implementierung des BGM in die Strukturen und Prozesse der Stadt 
Leipzig wurde in einer Arbeitsgruppe gemeinsam mit dem Gesamtpersonalrat eine Rahmen-
dienstvereinbarung BGM (Vorlage - VI-DS-03765) erarbeitet. Diese schafft die Grundlagen 
dafür, dass gezielt Einfluss auf die Zufriedenheit und das Wohlbefinden der Beschäftigten als 
Basis für den Erhalt der Gesundheit genommen werden kann. Auf Grundlage diser Rahmen-
dienstvereinbarung BGM wurde dazu eine örtliche Steuerungsgruppe der Dienststelle Stadt-
verwaltung gegründet. 
 
 Die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben in der Stadtverwaltung wird er-
leichtert:  
 
Die Stadtverwaltung Leipzig bringt betriebliche Belange in eine bessere Balance mit den indi-
viduellen Lebensereignissen der Mitarbeiter/-innen. Durch eine ausgewogene Lebenssituati-
on werden Mitarbeiterpotentiale optimal genutzt und die Arbeitgeberattraktivität gesteigert. 
 
  

   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 21 
 
 HF 9 Interne Kommunikation 
 
Ziele des HF 9: 
 Die verbale und nonverbale Kommunikation innerhalb der Stadtverwaltung er-
folgt effizient, transparent und im gemeinsamen Dialog.  
 Die Identifikation der Beschäftigten mit der Stadtverwaltung als Arbeitgeber 
wird gestärkt. 
 
Die interne Kommunikation als Möglichkeit zur Beteiligung am Entwicklungsprozess inner-
halb der Stadtverwaltung ist eine wesentliche Stütze zur Erreichung der strategischen Ziele 
der Stadt.  
 
 
 HF 10   Kooperation 
 
Ziele des HF 10: 
 Die Stadtverwaltung versteht die Akteure der Wirtschaft als Teil der Bürger-
schaft. Sie bezieht Unternehmen in die bürgerschaftliche Beteiligung ein und 
unterstützt Unternehmen, die sich für die Entwicklung der Stadtgesellschaft en-
gagieren. 
 Die Stadtverwaltung implementiert Gütekriterien und Serviceversprechen für 
die mittelstandsorientierte Verwaltung im Zielsystem der Steuerung und richtet 
Geschäftsprozesse auf wirtschaftsfreundliches Handeln aus. 
 
Die Bevölkerungsentwicklung, die knappen finanziellen Ressourcen, die technologische Ent-
wicklung, der wachsende Wettbewerb der Regionen in Europa sowie die gestiegenen Erwar-
tungen der Bürger und Unternehmen an Art und Qualität kommunaler Leistungen stellen im-
mer größere Anforderungen an die Kommune.  
In einer wachsenden Stadt ist nicht nur die Verwaltung, sondern sind alle öffentlichen Ein-
richtungen auf die neuen Herausforderungen auszurichten. Dies bedingt eine bessere Ver-
netzung der Akteure sowohl innerhalb des Systems „Stadtverwaltung und Beteiligungen“ als 
auch der sonstigen öffentlichen Einrichtungen (z.B. Bildungsagentur) 
Die Qualität der Verwaltung und von Verwaltungsentscheidungen ist ein Standortfaktor mit 
hoher Bedeutung für die wirtschaftliche Entwicklung, auf den die Stadt unmittelbaren Einfluss 
hat. Leipzig kann mit einer modernen Verwaltung die Rahmenbedingungen für die Schaffung 
von Arbeitsplätzen in Unternehmen fördern Damit wächst die wirtschaftliche Internationalisie-

   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 22 
rung und damit die Wirtschaftskraft der Stadt. Mit konkreten Leistungsversprechen für gutes 
und schnelles Verwalten gewinnt die Stadt ein Alleinstellungsmerkmal im Hinblick auf Ser-
vicefreundlichkeit für Bürger und Unternehmen. 
 
3.2 Maßnahmen und Unterstützung zur Umsetzung der Handlungsfeldziele  
 
Zur Realisierung der Grundsätze des Konzeptes sowie der Handlungsfeldziele sind Maßnah-
men bestimmt worden. 
Die Maßnahmen basieren u. a. auf  
- bereits bestehenden Beschlüssen des Oberbürgermeisters bzw. durch den Stadtrat, 
- aus Ämterbefragungen bspw. im Zuge der Fortschreibung der IT- und E-Government-
Strategie 
- aus Interviews mit den Bürgermeisterinnen und Bürgermeister und 
- der Evaluierung der IT-und E-Government-Strategie 2011 – 2015.  
Sie sind mit konkreten Umsetzungsplanungen und den entsprechenden Verantwortlichkeiten 
untersetzt. 
Die Schwerpunkte der Maßnahmen liegen auf den Gebieten der 
 Digitalisierung der Verwaltungsprozesse - verbunden mit der Etablierung und Umsetzung 
der erforderlichen Standards,  
 Prozessorientierung im Verwaltungshandeln, 
 Verbesserung des Personalmanagements, 
 Verbesserung des Gesundheitsmanagements, 
 Verstärkung von Steuerungsaufgaben, 
 Verstärkung der wirtschaftsfreundlichen Verwaltung 
 Stärkung der demokratischen Werte und Prozesse in der Stadtverwaltung 
 
Die konkreten Modernisierungsmaßnahmen erfordern zum Teil ein Umdenken in der Verwal-
tung und Veränderungen im Verwaltungshandeln. Dies betrifft insbesondere Maßnahmen zur 
Etablierung des Prozessmanagements sowie der flächendeckenden elektronischen Vor-
gangsbearbeitung und elektronischen Aktenführung sowie zur Gestaltung von Arbeit. Perso-
nalentwicklungs- bzw. Fortbildungsmaßnahmen, aber auch die Führungskompetenzen sind 
darauf abzustimmen.  
Gleichzeitig werden die zuständigen Fachämter des Dezernates Allgemeine Verwaltung zur 
Unterstützung für die methodischen, kommunikativen und Ressourcen beschaffenden 
Grundlagen in den Fachämtern aktiv bereitstehen. Das bedeutet, Ansprechpartner für Unter-
stützung zu Verfahrensweisen, Fördermittelbeschaffung, Organisation von finanziellen Mit-
teln im Zusammenwirken mit dem Dezernat II bzw. der Ausnutzung der entsprechenden 
Haushalte zu sein. Die Projektgruppe berichtet regelmäßig über Unterstützungs- und Pla-
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 23 
nungsprozesse an die Lenkungsgruppe, mindestens halbjährlich und vorrangig bei Kommu-
nikations- und Entscheidungsbedarf (nähere Ausführungen zur Berichterstattung s. Pkt. 3.3). 
Im Rahmen der originären Aufgaben der Organisationsentwicklung sowie des Personalma-
nagements stehen zur Unterstützung des Modernisierungsprozesses, insbesondere der Um-
setzung der Maßnahmen, entsprechende Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit dem erforderli-
chen Know-How im Dezernat Allgemeine Verwaltung zur Verfügung. Dies betrifft u. a. Fra-
gen der Organisationsentwicklung, der Personalentwicklung, des Gesundheitsmanagements, 
des Anforderungsmanagements sowie des Einsatzes von digitalen Verfahren. In diesem Zu-
sammenhang werden Projektsteuerer aus den Dezernaten I und II für zentrale und dezentra-
le Modernisierungsprojekte in den Fachämtern zur Unterstützung bereitstehen. 
Zudem steht die Projektgruppe für die Haushaltplanung 2019/20 zur Vorbereitung der Pla-
nung der für die Maßnahmen erforderlichen Ressourcen in den Fachämtern unterstützend 
bereit.  
 
 
Grafik: Unterstützung und Zusammenarbeit zur Umsetzung der 55 Maßnahmen für die Mo- 
derne Verwaltung (Modell) 
 
 
 
Entsprechende Beratungen und Meilensteine, dies zu koordinieren, werden im Zusammen-
wirken mit den Beteiligten organisiert und veröffentlicht (s. Pkt. 3.3, S. 46). Unabhängig da-
von liegt die Umsetzung der Maßnahmen in der Verantwortung des jeweils zuständigen De-
zernates bzw. Fachamtes/Fachbereiches. Der Oberbürgermeister wird zweimal im Jahr per 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 24 
Informationsvorlage umfassend und in der Regel jedes Quartal über die Arbeitsstände in ge-
eigneter Weise (Bericht oder Vorstellung von „Leuchtturmprojekten“ oder kurze Beratung mit 
der Lenkungsgruppe etc.) informiert. 
Nachfolgend werden die Maßnahmen kurz beschrieben. Die konkretisierten Projektbeschrei-
bungen erfolgen im Rahmen der in der Projektarbeit zu erstellenden Steckbriefe durch die 
Fachverantwortlichen in den zuständigen Ämtern bzw. Referaten. 
Die vollständige Liste der Maßnahmen ist als Anlage beigefügt.  
 
 
HF 1  Werte und demokratische Prozesse 
 
 
► Gremienarbeit von Stadtrat und Beiräten verbessern 
Die Beteiligung und das Mitwirken an demokratischen Prozessen ist ein hohes Gut, welches 
gerade im Blick auf die Leipziger Historie und die Errungenschaften des Jahres 1989, nicht 
hoch genug geschätzt werden kann. Ohne die Arbeit und das Mitwirken der zahlreichen Ver-
treter in den Stadtbezirksbeiräten, den Ortschaftsräten und den vielen weiteren Fachbeiräten 
der Stadt Leipzig, ist eine erfolgreiche Entwicklung unserer Stadt nicht möglich.  
Die Gremienarbeit muss analog den Ansprüchen und Vorhaben an das Arbeiten einer mo-
dernen Verwaltung angepasst werden. Hierfür gilt es einheitliche Standards in Lage und 
Ausstattung der Sitzungsräume zu schaffen, sowie das Vorlagenmanagement den Bedarfen 
der Gremien anzupassen. Weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Gremienarbeit werden 
in Rücksprache mit dem Büro für Ratsangelegenheiten ab dem Jahr 2019 umgesetzt. 
 
► Stadtbüro neu ausrichten  
Die ehemaligen Räume des Bürgeramtes Stadthaus sollen als Stadtbüro umgebaut werden. 
Bisher befand sich das Stadtbüro am Marktplatz und soll seine Angebote auf den erweiterten 
Flächen im Stadthaus realisieren.  
Dabei wird das inhaltliche Konzept für das Stadtbüro mit folgenden Schwerpunkten weiterent-
wickelt: 
A) Information 
• Verbreitung von Informationsmaterialien über Planungs- und Bauprozesse aus allen 
Fachämtern der Stadtverwaltung 
• Ausstellungen zu aktuellen Planungen und Wettbewerben im Stadtplanungsamt sowie 
anderen Fachämtern 
• Nutzung des Stadtbüros für Presse- und Medienarbeit  
 
B) Beteiligung 
• Kontinuierliche Ansprechpartner für Bürgerbeteiligungsprozesse in der Stadt 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 25 
• Multifunktionale Nutzbarkeit für Bürgerbeteiligungsprozesse mit unterschiedlichen Me-
thoden 
• Öffentliche Auslegung von Bebauungsplänen 
 
C) Engagementförderung 
• Kontinuierliche Ansprechpartner für bürgerschaftliches Engagement in der Stadt 
• Vernetzung und Unterstützung von Akteuren, Initiativen und Engagierten  
• Nutzung des Stadtbüros durch Initiativen und Vereine (z.B. Städtepartnerschaften) 
 
Das Stadtbüro wird gemeinsam vom Referat Kommunikation, der Koordinierungsstelle „Leip-
zig weiter denken“ und dem Sachgebiet Öffentlichkeitsarbeit im Stadtplanungsamt betrieben. 
Inhaltlich werden alle Ämter, die zu Planungsprozessen und Projekten informieren, beteiligen 
oder bürgerschaftliches Engagement aktivieren wollen, eingebunden. 
 
Die Erschließung erfolgt über die Markgrafenstraße. Es wird eine barrierefreie Zugänglichkeit 
umgesetzt. 
 
► Transparenz des Verwaltungshandelns stärken – Open Data umsetzen 
Das Open Data-Portal ist zur Nutzung freigeschaltet. Nunmehr liegt der Focus auf der Wei-
terentwicklung des Portals, insbesondere der Funktionalitäten und Dienste, des Standardi-
sierungsprozesses der Veröffentlichung sowie der kontinuierlichen Erweiterung des Daten-
satzportfolios.  
 
► Stärkere Verankerung der demokratischen Werte und Prozesse bei den Beschäftig-
ten und in der Ausbildung der Azubis durch Projekte 
Die Maßnahme soll mit drei Bausteinen umgesetzt werden. Zunächst soll in einem Projekt 
durch städtische Studenten und Auszubildende ein kommunales Planspiel entwickelt und 
durchgeführt werden. Ziel ist es, zukünftig jährlich in einer Projektwoche Auszubildenden und 
Studenten durch das Planspiel aktiv die demokratischen und rechtstaatlichen Prinzipien am 
Beispiel der Organe und Gremienarbeit der Stadt Leipzig zu verdeutlichen. Der zweite Bau-
stein befasst sich mit potentiellen Bewerbern für eine Ausbildung bzw. ein Studium bei der 
Stadt Leipzig. Mit Unterstützung der Ausbilder/-innen im Personalamt sollen Auszubildende 
und Studenten ausgewählten Schulklassen die Grundsätze der Demokratie am Beispiel der 
Stadt Leipzig und seiner Entscheidungsgremien erläutern und durch den Besuch einer Rats-
versammlung verdeutlichen. Dieses Format dient der Steigerung des Demokratieverständ-
nisses sowie der Erweiterung der Kommunikations-, Organisations- und Sozialkompetenzen 
der Auszubildenden und Studenten. Zudem wird das Bewerbermarketing unterstützt. Der 
dritte Baustein befasst sich mit den Bediensteten. Die Qualifizierung der aktuell ca. 350 aus-
bildenden Mitarbeiter/-innen muss in der Stadtverwaltung gemäß § 28 Abs. 5 Berufsbil-
dungsgesetz ohnehin neu gedacht und intensiviert werden. Dabei soll nicht allein die Vermitt-
lung arbeitspädagogischer Kenntnisse, Fertigkeiten und Fähigkeiten, sondern auch die Aus-
einandersetzung mit dem demokratischen Auftrag und den Gremienprozessen Bestandteil 
der Weiterbildung werden. Die ausbildenden Mitarbeiter/-innen können dieses Wissen an-
schließend als Multiplikatoren in der Verwaltung weitergeben. 
► Einführungsseminare für neue Mitarbeiter und Führungskräfte 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 26 
Das Einfinden neuer Mitarbeiter/-innen in die Organisationskultur erfolgt bereits ab dem ers-
ten Arbeitstag. Insbesondere in den ersten Wochen sind neue Mitarbeiter zugänglich für Im-
pulse bezüglich der Organisationskultur und passen ihr Verhalten entsprechend an. Aus die-
sem Grund sollen neuen Mitarbeiter/-innen bereits so früh wie möglich die Grundsätze des 
Verwaltungshandelns nahegebracht werden. Dazu werden regelmäßig Einführungsseminare 
stattfinden, welche den neuen Mitarbeiter/-innen Orientierung geben durch Einblicke in Auf-
bau und Abläufe in der Verwaltung, Grundsätze des Handelns, Aufzeigen von Entwicklungs-
möglichkeiten u.a. 
 
  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 27 
 
HF 2  Strategie und Steuerung  
 
 
► Konzeption für eine „Strategische Gesamtsteuerung“ erarbeiten, organisatorisch 
verorten und schrittweise implementieren 
Anhand einer Prozessanalyse wurde ein Soll-Modell für eine gesamtstädtische Konzeption 
für eine strategische Steuerung entwickelt. Dessen Ziel ist es, die strategischen Prozesse 
und Instrumente städtischen Handelns auf das gesamtstädtische Zielsystem auszurichten 
und in einem Steuerungskreislauf zusammen zu führen. Als zweiter Schritt ist der GB I mit 
der Umsetzung der Konzeption und der (Weiter-)Entwicklung von Steuerungsinstrumenten 
beauftragt.  
 
► Erarbeitung und Kommunikation gesamtstädtischer Ziele als Strategieprozess eta-
blieren 
Mit der Erarbeitung der strategischen Ziele „Leipzig 2030“ und ihrer Abstimmung mit Fach- 
und Führungskräften der Stadtverwaltung sowie der städtischen Eigenbetriebe und Beteili-
gungsunternehmen hat bereits ein wichtiger Schritt zur Weiterentwicklung eines gesamtstäd-
tischen Strategieprozesses stattgefunden. Es gilt nun, diesen dauerhaft zu etablieren und 
hierbei die Kommunikation mit allen Akteuren auszubauen. 
 
► Schlüsselprodukte sind als Instrument strategischer Steuerung konzipiert und im 
HHP verankert. 
Aufgrund gesetzlicher Vorgaben ist die Stadt Leipzig verpflichtet, Schlüsselprodukte als stra-
tegisches Steuerungsinstrument zu implementieren. Der Auftrag beinhaltet, die Schlüssel-
produkte auszuwählen, konzeptionell zu entwickeln und mit Zielen, Kennzahlen und Erläute-
rungen zu erarbeiten. Ziel ist es, mit diesem Instrument die Strategischen Ziele „Leipzig 
2030“ mit dem Haushalt zu verknüpfen. 
 
► Indikatoren für die strategischen Ziele "Leipzig 2030" werden für die Stadtverwal-
tung und für die Öffentlichkeit verfügbar gemacht.  
Auf Basis des strategischen Zielbildes „Leipzig 2030“ werden Indikatoren mit dem Ziel entwi-
ckelt, eine übersichtliche und quartalsweise aktualisierte Informationsplattform für Kernthe-
men der Stadt Leipzig zu etablieren. Diese werden verwaltungsintern kommuniziert, regel-
mäßig aktualisiert und der Bevölkerung zugänglich gemacht. 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 28 
 
HF 3  Organisation und E-Government  
 
 
► Geschäftsstelle und Steuerungseinheit zur Digitalisierung der Verwaltung etablie-
ren 
Die Digitalisierung der Stadtverwaltung Leipzigs stellt ein umfangreiches und äußerst kom-
plexes Vorhaben dar. Hierfür bedarf es neben der definierten Technik auch einer geeigneten 
Organisations- und Steuerungsstruktur, die das gesamte Vorhaben unter Beachtung langfris-
tiger Ziele plant, die Umsetzung steuert und den laufenden Betrieb sowie die kontinuierliche 
Weiterentwicklung sicherstellt. Entscheidend für eine gezielte und erfolgreiche Umsetzung 
der Digitalisierung der Verwaltung ist jedoch nicht nur das Festlegen einer Struktur, sondern 
vor allem die Etablierung eines entsprechenden Arbeits- und Steuerungsprozesses.  
Kernaufgabe der Geschäftsstelle ist die Konzipierung, Etablierung und Koordinierung eines 
Prozesses, der die bestehenden Digitalisierungsprojekte steuert, die Anforderungen an neue 
Digitalisierungsvorhaben unter Berücksichtigung der gesamtstädtischen Ziele bündelt und 
zielgerichtet sowie ganzheitlich umsetzt. 
Die zentralen Ziele der Digitalisierung der Stadtverwaltung umfassen neben 
 der Steigerung der Effizienz der Verwaltungsdienstleistungen auch  
 einen leichteren Zugriff auf aktuelle Informationen sowie Bearbeitungsstände der Ver-
waltungsvorgänge,  
 die Vorgabe und Umsetzung verbindlicher Standards, 
 die Schaffung moderner Arbeitsformen für moderne Mitarbeiter und  
 die Beschleunigung von Geschäftsprozessen   
 
Daraus sollen sowohl mittel- bis langfristige Kosteneinsparungen im Sinne einer Kompensati-
on der durch die „wachsende Stadt“ bedingten Fallzahlensteigerungen ermöglicht als auch 
die gestiegene Erwartungshaltung der Bürger und Mitarbeiter an eine moderne Verwaltung 
erfüllt werden. 
 
► Zentralen Posteingang weiterentwickeln und differenzieren 
Die Digitalisierung der papiergebundenen Eingangspost und somit der Basisdienst "Zentraler 
Posteingangsscan" stellt den "Flaschenhals" der 
Informationserfassung und die Voraussetzung für eine E-Akte (digitale Schriftgutverwaltung) 
dar. 
Die zentrale Scanstelle (Scancenter) der Stadtverwaltung im Hauptamt setzt ein standardi-
siertes Scanverfahren einschließlich der Barcodesteuerung für den Posteingang um im Rah-
men der sukzessiven Erweiterung des Verfahrens in Bezug auf die Integration weiterer 
Fachämter lt. Stufenplan. 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 29 
Der Stufenplan ist integriert im Organisationskonzept digitale Verwaltung (Fömi-Projekt).   
 
 
► Elektronische Akte und digitale Vorgangsbearbeitung als Regelverfahren einführen 
Die Stadtverwaltung Leipzig prüft ihre Geschäftsprozesse und führt die digitale Vorgangsbe-
arbeitung einschließlich der elektronischen Aktenführung weitestgehend ein. Dies umfasst 
folgende Projektteilziele: 
 Die Stadtverwaltung Leipzig setzt die elektronische Akte als führende Akte um. 
 Die Stadtverwaltung Leipzig einigt sich auf eine Zielarchitektur und setzt diese um. 
 
►Anordnungswesen digitalisieren 
Die Stadt Leipzig hat sich – zur Umsetzung der Regelungen zur elektronischen Rechnungs-
bearbeitung aus der EU-Richtlinie 2014/55/EU – am 20.04.2015 grundsätzlich dazu ent-
schieden (BV VI-DS-01196), einen elektronischen Rechnungseingang einzuführen. Am 
06.01.2016 folgte der entsprechende Ausführungsbeschluss BV VI-DS-01983. 
Damit werden Rechnungen digital festgestellt. Nach der Feststellung folgt der Anordnungs-
prozess, der ebenfalls digital erfolgen soll. Der Anordnungsprozess umfasst die Schritte Er-
fassen bzw. Übernehmen von Daten, Anordnen und Freigeben des Anordnungsdokuments.  
Das übergeordnete Ziel eines digitalen Anordnungswesens ist es, die Schritte Anordnen und 
Freigeben elektronisch im Finanzverfahren SAP einheitlich und standardisiert abzubilden. 
Dabei geht es zunächst darum, die Prozesse des elektronischen Rechnungseingangs me-
dienbruchfrei anzubinden. In der Folge sind alle anderen anordnungspflichtigen Geschäfts-
vorfälle bzw. Prozesse und Vorverfahren schrittweise an das elektronische Anordnungswe-
sen anzubinden.  
 
► Elektronisches Archiv einführen 
Im Stadtarchiv Leipzig werden Unterlagen, denen ein bleibender Wert zukommt, in ihrer Ent-
stehungsform archiviert und damit dauerhaft verwahrt. Die von der Stadtverwaltung Leipzig 
mitgetragene Initiative zur Einrichtung eines gemeinsamen elektronischen Kommunalarchivs 
für Sachsen (elKA) startet derzeit als Projekt bei den kommunalen Spitzenverbänden. Ziel ist 
der Aufbau einer zentralen Leitstelle sowie eines eArchiv-Systems mit Überführung in den 
Dauerbetrieb bis 2021. Die Unterstützung des elKA ist in den nächsten Jahren ebenso ent-
scheidend wie die Intensivierung der Übernahme und Erhaltung elektronischen Archivguts 
und der Sensibilisierung aller Mitarbeiter/-innen für die Thematik. Das übergeordnete Ziel ist 
die Sicherung des digitalen historischen Erbes der Stadt Leipzig für zukünftige Generationen. 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 30 
► Weiteren Ausbau des zentralen Gebäudemanagements umsetzen 
Die allgemeinen, wirtschaftlichen und fachlichen Zielvorgaben zur Einführung eines ganzheit-
lichen Gebäudemanagements wurden bereits in der DBV 246/11 vom 25.01.2011 bzw. in der 
Organisationsuntersuchung der KPMG vom 24.08.2010 formuliert. 
Neben der Gewährleistung eines wirtschaftlichen und sparsamen Ressourceneinsatzes (Flä-
che, Betriebskosten, Instandhaltung, etc.) soll auch die Professionalisierung und Transpa-
renz erhöht werden. Weitere Ziele des zentralen Gebäudemanagements sind eine ganzheitli-
che Steuerung, eine ausgeprägte Nutzer-/ Serviceorientierung und die Einbindung der "Vor-
Ort-Kompetenz". 
Zu den Hauptaufgaben, welche zum Erreichen der gesetzten Ziele definiert wurden, gehören 
zum Einen die Bündelung der gebäudebezogenen Aufgaben bzw. Fachliegenschaften sowie 
die Etablierung einer (strategischen) Steuerung des Immobilienbestandes unter Einbezie-
hung der Nutzerinteressen und politischen Vorgaben, zum Anderen die Professionalisierung 
sowie Prozessoptimierung der Dienstleistungen, die Schaffung einer Kosten-Leistungs-
Transparenz und die Einführung von Anreizsystemen (Ziel: Mieter-Vermieter-Modell). 
Des Weiteren soll die Zukunftsfähigkeit des zentralen Gebäudemanagements mit der Digita-
lisierung von gebäudewirtschaftlichen Prozessen und Daten mittels des eingeführten IT-Sys-
tems (CAFM-System) gesichert werden. Es muss erweitert und ämterübergreifend als Stan-
dard etabliert werden. So sollten der gesamte, ämterübergreifende Gebäudebestand abge-
bildet werden und es sollte als Datengrundlage für gebäuderelevante Stammdaten und ge-
bäudewirtschaftliche Prozesse für alle weiteren Systeme/Prozesse (SAP, GIS etc.) dienen. 
 
► Interne Dienstleistungs- und Kommunikationsprozesse verbessern (Intranet) 
Gegenstand dieser Maßnahme ist es, die Weiterentwicklung der Kommunikationsprozesse in 
der Stadtverwaltung mit dem verstärkten Einsatz von IT zu unterstützen.  
 
► Vertragsdatenbankmanagement einführen 
Ziel ist es in einem ersten Schritt, sämtliche definierte Verträge in einem zentralen Vertrags-
datenportal zu erfassen bzw. bereits erfasste Verträge in diese datentechnisch zu integrie-
ren. Ziel ist es, langfristig den Bearbeitungsprozess von Verträgen so umfassend wie mög-
lich digital abzubilden und dabei den Erfassungsaufwand von Vertragsdaten, die Bearbei-
tungs- und Durchlaufzeiten sowie die Weiterverarbeitung im Rechnungswesen zu optimie-
ren.        
Die Vorlage zum Grundsatzbeschluss befindet sich im Mitzeichnungsverfahren und wurde 
noch nicht durch die DB OBM bestätigt. Die Projektlaufzeit wird derzeit auf ca. 4 Jahre ab 
Projektstart geschätzt. Eine Konkretisierung kann erst im Rahmen des Projekts erfolgen. 
Gleiches gilt für Aussagen zu Projektkosten. 
 
 
 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 31 
► Terminvereinbarungen online und digitale Anrufsysteme für alle Ämter mit Bürger-
kontakt einführen 
Bei allen Behördenkontakten, bei denen persönliches Erscheinen in der Stadtverwaltung not-
wendig ist, soll die elektronische Vereinbarung von Terminen möglich sein. Weiterhin soll 
insbesondere in Wartezonen/-bereichen in Verwaltungsgebäuden eine transparente Steue-
rung des Bürgerverkehrs durch elektronische Aufrufsysteme erreicht werden. 
 
► Prozessmanagement in der Verwaltung konzipieren und etablieren 
Prozessmanagement ist in der Stadtverwaltung nicht Neues! Es ist ein modernes Führungs-
werkzeug und ein fester Bestandteil in der Organisationsentwicklung der Stadtverwaltung 
Leipzig. Prozessmanagement ist ein ganzheitlicher und kontinuierlicher Ansatz, in dessen 
Fokus die Verwaltungsleistung und der Abnehmer dieser Leistung stehen. Nicht die Zustän-
digkeiten und hierarchischen Entscheidungsstrukturen sind Ausgangspunkt einer Prozessbe-
trachtung, sondern Anliegen und Bedürfnisse der Abnehmer bzw. der Leistungsempfänger 
der Verwaltung. Eine prozessorientierte Betrachtungsweise des Verwaltungshandelns be-
deutet in den Sachgebieten, Abteilungen, Ämtern, Referaten und Dezernaten ein gewisses 
Umdenken. Das heißt insbesondere ein Umdenken in Richtung Prozessgestaltung, somit 
weniger in der bisherigen hierarchiegeprägten Aufbauorganisation und der damit verbunde-
nen organisationsstrukturbezogenen Arbeitsweise. 
Die herkömmliche funktionsbezogene Sicht, welche hierarchie- und aufgabenorientiert ist, 
reicht für die Bewältigung zukünftiger Aufgaben, insbesondere für die Digitalisierung der Ver-
waltung nicht mehr aus. Je nach Qualitätsanspruch, politischer Bedeutung oder Effizienzein-
schätzung müssen die Prozesse hinsichtlich der Durchlauf-, Liege- und Wartezeiten, Sicher-
heitsaspekten oder aber Bürokratiekosten neu bewertet werden. Dabei stehen eben die Ver-
waltungskunden, also Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen, aber auch andere Behörden 
im Fokus. Wichtig ist, die Leistung mit der gewünschten und geforderten Qualität den ent-
sprechenden Zielgruppen zur Verfügung zu stellen. Dies erfüllt den alten, aber immer gülti-
gen Satz „Verwaltung ist kein Selbstzweck!“. 
 
Hauptaufgabe der „Maßnahme“ ist, die Denkweise von Prozessmanagement in der Stadtver-
waltung zu etablieren und gleichzeitig die Arbeit mit Prozessen (bspw. Transparenz und Klar-
heit, Vernetzung von Prozesswissen, schnelles Anpassen von Abläufen auf Entwicklungen, 
Erhöhung von Effizienz, Erhöhung von Effektivität etc.) sowie die prozessorientierte Arbeit zu 
befördern.  
 
 
► Mittelfristige Stellenprognose als Grundlage für Bedarfskonzeptionen der Stadtver-
waltung etablieren 
In der Dienstberatung des Oberbürgermeisters am 27.06.2017 wurde die Vorlage VI-DS 
04391 “Stellenprognose 2019-2022 in Vorbereitung der Stellenplanung 2019/2020“ zur 
Kenntnis genommen und damit der Startschuss für die Evaluierung und Fortschreibung der 
erstmals 2015 erstellten Stellenprognose 2017-2020 gegeben.  
Insbesondere vor den Herausforderungen, vor denen unsere Stadt als am stärksten wach-
senden Stadt in Deutschland steht, entsteht so ein Steuerungsinstrument für Stellenbedarfe 
der kommenden Jahre.  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 32 
Aufbauend auf den Erfahrungen aus der Planung für die Doppelhaushalte 2015/2016 und 
2017/2018, ist es für die nächste Haushaltsplanung (Doppelhaushalt 2019/20) wichtig, den 
Prozess der Stellenplanung dahingehend zu verändern,  
 ihm einen größeren zeitlichen Rahmen zu geben,  
 damit Zeit für noch eingehendere Auseinandersetzung mit Bedarfen und den Mög-
lichkeiten, diese zu kompensieren zu gewinnen, 
 in Zusammenarbeit zwischen Hauptamt und dem jeweiligen Fachamt Prozessanaly-
sen durchzuführen, die es ermöglichen, den tatsächlichen Bedarf exakt zu quantifizie-
ren bzw. Gegensteuerungsmaßnahmen aufzuzeigen, einschließlich der damit ver-
bundenen Folgewirkungen  
 und so dem Oberbürgermeister ein qualifiziertes Material zur Entscheidung an die 
Hand zu geben.  
  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 33 
 
HF 4  IT-Infrastruktur und IT-Steuerung  
 
 
►Antragsmanagement zur Entgegennahme und Bearbeitung von Onlineanträgen 
schaffen 
Ziel der Einführung eines Antragsmanagements ist es, Anträge und Anzeigen von Bürgerin-
nen und Bürgern sowie von Unternehmen zukünftig über eine neue Basiskomponente ein-
fach, vollständig und medienbruchfrei online entgegenzunehmen, zu bearbeiten und zu be-
antworten. Es soll die Möglichkeit bestehen, für alle anliegenorientierten Anträge die notwen-
digen Angaben in einem dynamischen Antragsdialog einzugeben und an die Hintergrundsys-
teme (Fachverfahren) weiterzuleiten. Dafür soll zunächst geprüft werden, ob die Basiskom-
ponente des Freistaates Sachsen zu Einsatz kommen kann. Anschließend ist die prozess-
weise Einführung geplant. 
 
►Bürger- und Unternehmensportale einführen 
Mit Hilfe der Bereitstellung sogenannter Bürgerportale sollen sich Behördengänge erübrigen, 
indem viele Verwaltungsdienstleistungen online erledigt werden können. Erklärtes Ziel von 
Bund und Ländern ist es, ein Bürgerportal inklusive eines Bürgerkontos einzurichten. Dabei 
soll die sichere Authentifizierung auch mit der eID-Funktion des Personalausweises erfolgten 
und möglichst viele Verwaltungsdienstleistungen auf kommunaler, Länder- und Bundesebe-
ne einfach und sicher genutzt werden. Der Bürger kann Dokumente einreichen und die Ver-
waltung entsprechende Rückläufe zur Verfügung stellen. Damit ist die Kommune nicht der 
einzige handelnde Akteur. Intensive Abstimmungen mit Bund und Ländern werden im Vor-
feld erforderlich sein. 
 
►Fachkoordinatoren steuern gemeinsam mit der IT-Koordination zentrale Dienste und 
Verfahren (z.B. SAP, LeipziGIS, Famos-LE) 
Die Realisierung effizienter Prozesse und Strukturen bedarf des Einsatzes effektiver und zu-
kunftsweisender Informations- und Kommunikationstechnik sowie entsprechender techni-
scher Standards. Diese ermöglichen eine verbesserte Flexibilität bei der Nutzung und dem 
Ersatz von Endgeräten sowie bei Wartung und Support in Hard- und Softwarefragen. Die An-
wendungen sind standardisiert und können ohne Probleme auf unterschiedlichen Endgerä-
ten genutzt werden. Neben den gültigen allgemeinen Standards, wie z. B. Betriebssystem, 
Office-Anwendungen, Bürokommunikation und Internet gibt es Standards, die fachgebietss-
pezifisch zum Einsatz kommen und die Grundlage für die weitere Entwicklung der Verfah-
renslandschaft sein sollen. 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 34 
Für die Einhaltung der fachbezogenen Standards gibt es zentrale Verantwortliche, die ge-
meinsam mit der IT-Koordination die Weiterentwicklung der Fachstandards vorantreiben (z. 
B. SAP-Referent, GDI-Koordination, E-Government-Koordination). 
 
►Die Stadt Leipzig stellt in Verwaltungsräumen und in Bereichen mit Besucherver-
kehr WLAN für mobiles Arbeiten und für Bürger bereit. 
Der WLAN-Ausbau verfolgt zwei Ziele. Er bildet die technologische Grundlage für die mobile 
Arbeit der Beschäftigten und darüber hinaus als Serviceangebot für die Bürgerinnen und 
Bürger 
Mobiles Arbeiten wird so verstanden, dass keine Kabelverbindungen mehr erforderlich sind. 
Grundlegende Voraussetzung ist daher der Ausbau des WLAN-Zugangs mit zeitgemäßen 
Bandbreiten in den Verwaltungsgebäuden, schwerpunktmäßig in Beratungsräumen. 
Als Serviceangebot für den Bürger soll WLAN in Bereichen mit hohen Bürgerkontakten ein-
gerichtet werden (bspw. in Bürgerämtern und in den Städtischen Bibliotheken). 
 
►Fachverfahren werden auf mobilfähigen Einsatz in der Verwaltung umgestellt und in 
der Praxis mit mobilen Endgeräten getestet. 
Die Möglichkeit zum mobilen Arbeiten hängt von der Kompatibilität der Fachverfahren mit 
den mobilen Endgeräten ab. Mobilgeräte bieten selten die Möglichkeit die PC-Clients für den 
Zugriff auf die Fachanwendungen zu nutzen. Folglich sind Webanwendungen oder entspre-
chende Apps für die jeweilige Plattform (Windows, iOS, Android) erforderlich. 
Dabei werden die Möglichkeiten des Einsatzes der bereits betriebenen Integrationsplattform 
und eine mobile Version des Ämterframeworks untersucht. 
 
►Betriebswirtschaftliche Stabilität des städtischen IT-Dienstleisters sichern 
Die bisher schon verfolgte Strategie der Konzentration auf den Dienstleister Lecos soll kon-
sequent weiterverfolgt werden. Ziel ist es weitere Dienstleistung bei der Lecos zu verankern. 
Durch die Zentralisierung von Dienstleistungen bei der Lecos sollen Synergieeffekte gene-
riert werden. Daher soll die Lecos perspektivisch ihren Service bei den Eigenbetrieben der 
Stadt Leipzig ausbauen. 
 
 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 35 
►Zentrales Multiprojektmanagements und Maßnahmen zur Verbesserung der Steue-
rungsprozesse von IT-Projekten aufbauen. 
Einführungsprojekte für neue IT-Lösungen werden zunehmend komplexer, da die Anwen-
dungen technologisch aufwändiger werden und deren Einsatz vernetzter erfolgt. Einfüh-
rungsprozesse kommen bei den Fachämtern nur selten vor, so dass eine erweiterte Unter-
stützung in konkreten Projekten durch die Etablierung erfahrener Projektleiter in der IT-Koor-
dination angestrebt wird. Die Einführung neuer gesamtstädtischer IT-Vorhaben soll durch ef-
fizientes übergreifendes Projektmanagement unterstützt werden. 
 
►Informationssicherheitsprozess initiieren 
Um ein angemessenes und ausreichendes Niveau der Informationssicherheit in der Stadt-
verwaltung Leipzig zu erzielen, werden einerseits ein geplantes Vorgehen und andererseits 
eine adäquate Organisationsstruktur entwickelt. Darüber hinaus werden Sicherheitsziele und 
eine Strategie zur Erreichung dieser Ziele definiert sowie einen kontinuierlichen Sicherheits-
prozess eingerichtet. 
 
 
  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 36 
 
HF 5  Kernprozesse - Personalmanagement  
 
 
► Anforderungs- und Kompetenzprofile konzipieren  
Das Ziel von Stellenbesetzungsverfahren ist es, offene Stellen mit Mitarbeitern zu besetzen, 
welche am besten für die ausgeschriebene Stelle geeignet sind. Diese Eignung lässt sich je-
doch nur ermitteln, wenn die Kompetenzen der Bewerber auch mit den tatsächlichen Anfor-
derungen der Stelle abgeglichen werden. Dazu ist es zunähst erforderlich, die Anforderun-
gen zu ermitteln, zu analysieren und in einem Anforderungsprofil festzuhalten. Die Anforde-
rungsprofile bilden jedoch nicht nur die Grundlage für eine gute Personalauswahl. Darüber 
hinaus stellen Sie die Basis für Personalentwicklungsmaßnahmen dar, welche darauf abzie-
len, die Mitarbeiter so weiterzuentwickeln, dass sie die Arbeitsanforderungen stets erfüllen 
können. Hierbei spielen auch Kompetenzprofile insofern eine Rolle, als dass bei bestimmten 
Gruppen von Bediensteten (z.B. verschiedene Ebenen von Führungskräften) bestimmte 
Kompetenzen stark ausgeprägt sein sollten. Mittels dieser übergeordneten Kompetenzprofile 
ließen sich gezielter Personalentwicklungsprogramme auflegen, welche dem Bedarf entspre-
chen. Diese Kompetenzprofile sollen über Anforderungsanalysen erhoben werden. 
 
► Leitfäden für Personalprozesse entwickeln 
Um die Mitarbeiter/-innen und Führungskräfte in allen relevanten Personalfragen besser zu 
unterstützen und die Personalprozesse transparent zu machen, sollen Leitfäden für Perso-
nalprozesse (wie z.B. zur Altersteilzeit, für die Auswahl neuer Mitarbeiter etc.) entwickelt wer-
den, die allen Mitarbeiter/-innen zugänglich sind. Sie sollen eine erste Anleitung und Hilfe-
stellung für die Mitarbeiter/-innen bei Personalfragen sein, sodass diese unabhängig von der 
Verfügbarkeit der Personalsachbearbeiter/-innen im Sinne einer höheren Effizienz beantwor-
tet werden können. 
 
► LOGA Ausbaustufe 2 planen und neue Module implementieren (Zeiterfassung, Self-
Service, Betriebliches Eingliederungsmanagement, Mitarbeiter- und Führungskräfte-
portal) 
Die Personalprozesse sollen effizient, kundenorientiert, transparent und nachvollziehbar orga-
nisiert sein. Ein wichtiger Schritt dabei ist es, die Mitarbeiter/-innen stärker an den Personal-
prozessen zu beteiligen. Dazu werden neue Module in LOGA implementiert. Ziel ist es, dass 
Informationen zu den Personalprozessen jederzeit verfügbar sind, einzelne Prozessschritte 
sollen für die Mitarbeiter nachvollziehbar und sichtbar sein, die Mitarbeiter sollen die Möglich-
keit haben, unkompliziert und schnell relevante Informationen anzugeben bzw. herauszufin-
den und werden dabei stärker in die Prozesse eingebunden. Durch die höhere Effizienz fällt 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 37 
zudem für die Personalsachbearbeiter weniger Zeit für die Verwaltung der Personaldaten an, 
sodass die Möglichkeit für eine intensivere direkte Betreuung und Beratung der Mitarbeiter/-
innen möglich wird. 
 
► Strukturierten Offboardingprozess inkl. Wissensübergabe implementieren 
Wenn Mitarbeiter/-innen altersbedingt aus der Stadtverwaltung ausscheiden, spielen zwei 
zentrale Themen eine Rolle. Zum einen sollen die Mitarbeiter/-innen für ihre Arbeit und Loya-
lität der Stadt Leipzig als Arbeitgeberin gegenüber wertgeschätzt werden. Zum anderen ver-
fügen die Mitarbeiter-/-innen über großes Fach- und insbesondere auch Erfahrungswissen, 
welches es für die Stadtverwaltung zu bewahren gilt. Insbesondere vor dem Hintergrund der 
demographischen Entwicklung, auch in der Stadtverwaltung, ist es notwendig, Strukturen zu 
schaffen, welche den Erhalt des Wissens in der Stadtverwaltung gewährleisten und dabei 
gleichzeitig die ausscheidenden Mitarbeiter/-innen auf eine angemessene Art verabschiedet 
werden. 
 
► Strukturierten Onbardingprozess implementieren 
Eine strukturierte, gut vorbereitete Einführung neuer Mitarbeiter/-innen (Onboarding) ermög-
licht, dass die Mitarbeiter/-innen schneller das zur Arbeit und Orientierung benötigte Wissen 
besitzen und entsprechend schneller eingearbeitet sind, schneller und besser in das Team 
integriert sind, die Werte und Strukturen der Stadtverwaltung besser kennen und verstehen 
und stärker an die Stadt Leipzig als Arbeitgeberin gebunden sind. Dementsprechend kann 
auch Kündigungen von Seiten der neuen Mitarbeiter/-innen entgegengewirkt werden. Daher 
soll der Onboardingprozess verwaltungsweit strukturiert aufgesetzt werden. Dies beinhaltet 
beispielsweise Checklisten, Formblätter, Leitfäden sowie Einführungsseminare für die neuen 
Mitarbeiter/-innen. 
 
► Markenstrategie für Arbeitgebermarke erarbeiten 
Um in Zeiten des demographischen Wandels und Fachkräftemangels die Mitarbeiter/-innen 
der Stadtverwaltung an die Stadt Leipzig als Arbeitgeberin langfristig zu binden sowie poten-
zielle neue Mitarbeiter/-innen für die Stadt Leipzig als Arbeitgeberin zu interessieren, soll zu-
nächst eine Markenstrategie für die Arbeitgebermarke „Stadt Leipzig als Arbeitgeberin“ ent-
wickelt werden. Dazu soll zunächst eine Befragung von Bürgern stattfinden, mit welcher die 
aktuelle Wahrnehmung der Stadt Leipzig als Arbeitgeberin erhoben wird. In Auswertung der 
Befragung soll erarbeitet werden, wo mögliche Ansatzpunkte für die Entwicklung der Arbeit-
gebermarke liegen. 
 
 
  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 38 
 
HF 6  Personalentwicklung  
 
 
► Personalentwicklungsangebot durch E-Learning ergänzen 
Mit E-Learning soll den Beschäftigten eine Lernform zur Verfügung gestellt werden, mit der 
sie selbstbestimmt am Arbeitsplatz das benötigte Wissen erwerben können. Dazu fand in ei-
nem ersten Schritt eine Pilotierungsphase mit einem bereits bestehenden E-Learning-Sys-
tem der Leipziger Städtischen Bibliotheken statt. Diese soll im Anschluss evaluiert werden. 
Damit soll um zum einen abgesichert werden, dass diese Lernform von den Mitarbeitern/-in-
nen angenommen wird; zum anderen sollen so die Parameter identifiziert werden, welche 
bei einer erfolgreichen verwaltungsweiten Einführung dieser Lernmethode mit einer neuen 
Software zu berücksichtigen sind. Daran anschließend soll eine entsprechende Software 
ausgewählt und E-Learning als fester Bestandteil des Personalentwicklungsangebots imple-
mentiert werden.  
 
► Karrierepfade und ein systematisches Talent Management einführen 
Um die Arbeitgeberattraktivität der Stadt Leipzig nach innen und außen zu steigern, die Mit-
arbeiterbindung zu erhöhen und offene Führungsposition verstärkt aus den eigenen Reihen 
zu besetzen, soll mittelfristig ein systematisches Talent Management eingeführt werden. Da-
zu sollen zunächst mögliche Karrierepfade beschrieben und im Anschluss Entwicklungspro-
gramme entsprechend entwickelt werden. 
 
 
 
  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 39 
 
HF 7  Führung und Zusammenarbeit  
 
 
► Neue Formate für Führungskräfte zur Führung gemischter Teams entwickeln 
Die Gleichbehandlung von Mitarbeiter/-innen unterschiedlichen Alters, unterschiedlicher Kul-
turen, unterschiedlicher sexueller Orientierung, unterschiedlichen Geschlechts sowie Mitar-
beiter/-innen mit und ohne Behinderung ist ein Grundprinzip der Zusammenarbeit innerhalb 
der Stadtverwaltung Leipzig. Die Führungskräfte sollen nicht nur diese Gleichbehandlung si-
cherstellen. Vielmehr sollen die Führungskräfte die Stärken der einzelnen Mitarbeiter/-innen 
gezielt für die Steigerung der Teamleistung identifizieren und nutzen. Um die Führungskräfte 
in dieser Aufgabe zu unterstützen und diese Fähigkeiten zu stärken, sollen neue Personal-
entwicklungsformate entwickelt werden. 
 
► Führungsleitlinien weiterentwickeln 
Die im März 2015 verabschiedeten Führungsleitlinien finden seit 2016 vor allem im Füh-
rungskräfteentwicklungsprogramm sowie im Seminarangebot für Führungskräfte Berücksich-
tigung. Es soll nun in einem ersten Schritt evaluiert werden, inwiefern diese in der Verwal-
tung bisher umgesetzt werden und welchen Anpassungsbedarf es gibt. Davon ausgehend 
soll eine Weiterentwicklung der Führungsleitlinien stattfinden und ein Umsetzungskonzept 
mit konkreten Maßnahmen entwickelt werden, welches die durch die Führungsleitlinien ge-
wünschte Führungskultur mit Leben füllt. 
 
► Coaching als akzeptiertes Instrument zur individuellen Förderung der Führungs-
kompetenz implementieren 
Coaching stellt eine individuelle Personalentwicklungsmaßnahme dar, welche durch die Re-
flexion von konkreten beruflichen Situationen verbunden mit einem angeleiteten Erarbeiten 
von Handlungsalternativen eine außerordentlich hohe Wirksamkeit erfährt. Das persönliche 
Verhaltensrepertoire zur Bewältigung aktueller Situationen wird dabei ausgeweitet. Dadurch 
können insbesondere Führungskräfte, die als Promotoren des Wandels innerhalb der Stadt-
verwaltung immensen Anforderungen begegnen müssen, viel gezielter in der Bewältigung 
persönlicher und sozialer Herausforderungen am Arbeitsplatz unterstützt werden. Aus die-
sem Grund sollen nach der Weiterentwicklung der momentanen Vorgehensweise neue Kom-
munikationskanäle in die Stadtverwaltung erschlossen werden, um diese Art der Unterstüt-
zung zu fördern. 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 40 
► Konzept zur Förderung einer wertschätzenden Kultur innerhalb der Stadtverwal-
tung entwickeln 
Zahlreiche Studien konnten belegen, dass Mitarbeiter/-innen, die in einer wertschätzenden 
Unternehmenskultur arbeiten, eine deutlich stärkere Bindung zu ihrem Arbeitgeber entwi-
ckeln und eine allgemein höhere Arbeitszufriedenheit und Leistungsmotivation haben. Aus 
diesem Grund sollen konkrete Maßnahmen erarbeitet werden, die ein wertschätzendes Mit-
einander ermöglichen und gezielt fördern. 
 
► Neue Formate einführen, um Mitarbeiter/innen in Dialog zu bringen  
Zur Verbesserung der Zusammenarbeit und zur Förderung des Austauschs über Hierarchien 
und Organisationseinheiten hinweg, werden neue Formate entwickelt, in welchen sich die 
Mitarbeiter/-innen untereinander austauschen können und in welchen Möglichkeiten der Be-
teiligung an Prozessen eröffnet werden. Ein positiver Nebeneffekt dieser Formate liegt in der 
Schaffung von Synergiemöglichkeiten zwischen Organisationseinheiten. 
 
► Rahmenbedingungen für kollegiale Beratung schaffen 
Eine große Herausforderung für Führungskräfte ist es, dass sie hauptsächlich als Einzel-
kämpfer agieren. Der kollegiale Austausch unter Führungskräften kann dabei eine soziale 
sowie fachliche Ressource und Entscheidungshilfe in schwierigen Fällen darstellen. Bisher 
bieten die Seminare zu den Führungsleitlinien sowie das Führungskräfteentwicklungspro-
gramm den Teilnehmer/-innen erste Möglichkeiten, sich untereinander zu vernetzen und 
auszutauschen. Dieses Angebot soll durch die Möglichkeit der kollegialen Beratung ergänzt 
werden. Dazu sollen zunächst Workshops unter externer Begleitung angeboten werden, in 
denen das Prinzip angewandt und erlernt wird. Im Folgenden sollen regelmäßig Termine und 
Räumlichkeiten zur Verfügung gestellt werden, die für kollegiale Beratung genutzt werden 
können.  
 
 
 
 
 
 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 41 
 
HF 8  Gesundheitsmanagement und Vielfalt der Arbeit  
 
 
► Gesundheitslotsen in den Fachämtern implementieren 
Zur Unterstützung der Steuerungsgruppe Betriebliches Gesundheitsmanagement (BGM) 
werden in den Fachämtern bedarfsbezogen BGM-Multiplikatoren oder auch „Gesundheitslot-
sen“ benannt. Die Rolle des/der Gesundheitslotsen übernehmen geschulte Mitarbeiterinnen 
und Mitarbeiter als Vertreter im BGM. Sie werden zu diesem dienstlichen Ehrenamt berufen. 
Sie sind Ansprechpartner in den Fachämtern für die Belegschaft und transportieren aktuelle 
Entscheidungen und Informationen des BGM an diese. Sie geben Anregungen der Beleg-
schaft zum BGM in die Steuerungsgruppe der Dienststelle weiter.  
 
► Informationssystem in der betrieblichen Gesundheitsförderung zur Sensibilisierung 
der Mitarbeiter/-innen zu Gesundheitsthemen aufbauen 
Das Betriebliche Gesundheitsmanagement setzt neben der Gestaltung von gesundheitsför-
derlichen Strukturen und Prozessen auch auf die Entwicklung von individueller Gesundheits-
kompetenzen der Beschäftigten. Ein Informationssystem soll den Mitarbeiterinnen und Mitar-
beitern u.a. Kompetenzen in den Bereichen Ernährung, Bewegung und Stressbewältigung 
vermitteln, um die Leistungsfähigkeit zu erhalten und die Arbeitsaufgaben zu bewältigen. Da-
bei erhalten diese die Gelegenheit, sich in Fragen der Gesundheit am Arbeitsplatz aktiv zu 
beteiligen. 
 
► Flexible Arbeitszeit-/ -ortmodelle ausbauen (z.B. mobiles Arbeiten) 
Um die Arbeitgeberattraktivität der Stadt Leipzig zu steigern, sollen neben den bisherigen 
Möglichkeiten der Arbeitszeitreduzierung zusätzlich innovative Arbeitsgestaltungsmodelle 
angeboten werden. Flexible und familienfreundliche Arbeitszeit- und Arbeitsortmodelle si-
chern dabei die Beschäftigungsfähigkeit und fördern und erhalten die Motivation und Arbeits-
zufriedenheit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. In einer Arbeitsgruppe werden flexible Ar-
beitsgestaltungsmodelle erarbeitet 
 
 
► Handlungsleitfaden als Informationsdienst für familiäre Notfallsituationen (u.a. Pfle-
gezeiten) erstellen 
Im Zuge des demografischen Wandels und des Wertewandels wird die Vereinbarkeit von Er-
werbs- und Privatleben zunehmend zu einem Erfolgsfaktor im Wettbewerb um qualifizierte 
Fachkräfte. Mit einem Handlungsleitfaden informiert der Arbeitgeber die Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter über die Möglichkeiten der Unterstützung, besonders im Umgang mit familiären 
Notfallsituationen 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 42 
 
HF 9  Interne Kommunikation 
 
 
► Konzept zur Verbesserung der Besprechungskultur entwickeln 
Besprechungen nehmen einen immer größeren Teil der Arbeitszeit ein und verursachen da-
bei große Kosten. Gleichzeitig sind viele Besprechungen geprägt von einer ineffizienten Ar-
beitsweise, bei der Ziele und Agenda unklar sind, bei der manche Teilnehmer nichts oder 
kaum etwas beitragen, wo es unzureichende Vorbereitung gibt usw. Diese Form der Bespre-
chungskultur in der Stadtverwaltung sorgt bei Mitarbeiter/-innen auf allen Ebenen für Frustra-
tion und verhindert eine produktive Arbeitsweise, die insbesondere bei dem immer höheren 
Arbeitsaufkommen zwingend notwendig ist. Aus diesem Grund soll ein Konzept mit Hand-
lungsanweisungen und Vorschlägen für eine effizientere und qualitativ hochwertige Bespre-
chungskultur entwickelt werden. Dieses soll auf Rechte und Pflichten von Besprechungsteil-
nehmern sowie Grundsätze für die Organisation und Leitung von Besprechungen inklusive 
Methoden sowie weiteren Handlungsempfehlungen eingehen. 
 
► Format für regelmäßige Mitarbeiterinformation entwickeln (Inhalte, Ablauf, etc.) 
Derzeit gibt es verschiedene Wege, auf denen die Mitarbeiter über Projekte, aktuelle Ände-
rungen und ähnliches informiert werden. Dabei wählt jeder Absender einer Information indivi-
duell, welchen Weg der Informationsweitergabe er wählt (z.B. Mitarbeiterinformation im Lotus 
Notes, Verteiler, Dienstberatungen etc.). Mitarbeiter/-innen erhalten so Informationen in unre-
gelmäßigen Abständen zu verschiedenen Themen von verschiedenen Seiten, sodass eine 
Verarbeitung der Themen kaum möglich ist. Was derzeit fehlt, ist ein festes Format, in wel-
chem Informationen von verschiedenen Adressaten in regelmäßigen Abständen strukturiert 
aufbereitet werden. Ein Format für eine regelmäßige Mitarbeiterinformation soll daher entwi-
ckelt werden. Mit einem solchen Format könnten verwaltungsweit relevante Informationen 
schneller und an alle Mitarbeiter/-innen weitergegeben werden, gegebenenfalls auch an die-
jenigen Mitarbeiter/-innen, die keinen Zugang zum Lotus Notes haben. Auch Personalinfor-
mationen, wie z.B. über offene zu besetzende Stellen und Seminare mit offenen Plätzen, 
oder derzeitige Projekte, zu deren Mitarbeit eingeladen wird, können über eine regelmäßige 
Mitarbeiterinformation gezielter an die Mitarbeiter/-innen herangetragen werden. So wird al-
len Mitarbeiter/-innen die Möglichkeit zur Partizipation gegeben. Dabei ist zu definieren, in 
welchen Abständen, über welche Kanäle, mit welchen Informationen, durch wen usw. die 
Mitarbeiterinformation erstellt und verbreitet werden soll. 
 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 43 
► Intranet inhaltlich ausgestalten 
Gegenstand dieser Maßnahme ist es, die Kommunikationsprozesse in der Stadtverwaltung 
weiterzuentwickeln. 
 
► Mitarbeiterbefragung durchführen 
Die Mitarbeiterbefragung ist eines der wichtigsten Mittel, um allen Mitarbeiter/-innen der 
Stadtverwaltung die Möglichkeit zu geben, sich am Veränderungsprozess im Bereich Perso-
nalmanagement zu beteiligen. Sie soll daher regelmäßig durchgeführt werden, um die Fort-
schritte in den einzelnen Bereichen (wie z.B. Mitarbeiterzufriedenheit, Arbeitgebermarke, 
Umsetzung der Führungsleitlinien etc.) zu evaluieren und zu dokumentieren sowie um weite-
re Veränderungsbedarfe aufzudecken. 
 
► Moderne Arbeitswelten 
Unter dem Begriff „Moderne Arbeitswelt“ lassen sich eine Vielzahl an Themen und Aspekten 
fassen: Raumkonzepte, Formen der Zusammenarbeit und der Kommunikation, Digitalisie-
rung, Organisationsformen u. a. mehr. 
Für die hier beschriebene Maßnahme im Rahmen der Gesamtstrategie „Moderne Verwal-
tung“ (MoVe) wird ein enges Verständnis moderner Arbeitswelten, konzentriert auf das The-
ma Arbeitsraumkonzepte, d. h. Raumumgebung, Raumgestaltung und die damit verbundene 
Arbeitsorganisation, verstanden. 
Am konkreten Objekt „Verwaltungsunterbringung des Amtes für Jugend, Familie und Bil-
dung“ sollen bis zum voraussichtlichen Umzug des Amtes in ein neu zu errichtendes Gebäu-
de im Jahr 2020 Ideen gesammelt, entwickelt und umgesetzt werden. Die VwU des AfJFB 
bietet hierfür die seltene Gelegenheit, bereits bei der Projektierung des Gebäudes, gemein-
sam mit den Architekten und Planern, bauliche Aspekte an den Bedürfnissen der Endnutzer 
auszurichten und damit eine Vielzahl von zukunftstauglichen Arbeitsraumkonzepten „from 
the scratch“ mitzudenken und umzusetzen. Das AfJFB kann damit als Pilotamt für künftige 
Verwaltungsunterbringungen gelten. Nach der tatsächlichen Umsetzung und einer angemes-
senen Zeit des Arbeitens innerhalb der neuen Umgebung, kann sich ggf. eine Evaluations-
phase anschließen, in der anhand von Mitarbeiterbefragungen die Zufriedenheit und die Ef-
fekte auf die Beschäftigten eruiert werden. 
 
 
 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 44 
 
HF 10  Kooperation 
 
 
► Konzept zur wirtschaftsfreundlichen Verwaltung wird erarbeitet und umgesetzt 
In einem Konzept „Wirtschaftsfreundliche Verwaltung“ werden die positiven Auswirkungen 
des Konzeptes „Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt Leipzig“ auf die Wirtschaft zu-
sammengefasst. Außerdem wird sich die Stadtverwaltung konzeptionell an den Servicever-
sprechen (Gütekriterien) der RAL-Gütegemeinschaft Mittelstandsorientierte Kommunalver-
waltung eV orientieren. Die wirtschaftsfreundliche Ausrichtung der Verwaltung wird Bestand-
teil des in Handlungsfeld 2 zu entwickelnden Zielsystems. 
Zur Überprüfung und Dokumentation der Erfüllung der Gütekriterien werden Controllingin-
strumente entwickelt. Die für die Gütekriterien relevanten Prozesse werden bei Maßnahmen 
zur Entwicklung digitaler Vorgangsbearbeitung besonders berücksichtigt. 
Bestandteil der Entwicklung einer wirtschaftsorientierten Verwaltung sind auch Maßnahmen 
der Fach- und Führungskräfteentwicklung und zur Verbesserung der internen Verwaltungs-
zusammenarbeit. Diese konzipiert das Amt für Wirtschaftsförderung gemeinsam mit dem 
Personalamt und externer Expertise. Die Verwaltung entwickelt die Mittelstandsprechstunde 
und andere Maßnahmen des Dialoges mit der örtlichen Wirtschaft weiter. Sie unterstützt bür-
gerschaftliches Engagement von Unternehmen. 
 
► Umsetzung der Smart City-Initiative einer urbanen Datenplattform als fachübergrei-
fendes, kooperatives Pilotprojekt 
Das IST|Kataster dient als Basis und Grundlagenmaterial sowie Planungstool, um schrittwei-
se die Energiewende als erster thematischer und wesentlicher Baustein des Katasters sowie 
andere infrastrukturelle Bausteine (Mobilität, Wasser/Abwasser, Infrastrukturplanung) in 
Leipzig auf Block-, Quartiers- sowie letztlich auf gesamtstädtischer Ebene konzeptionell an-
zugehen. Schnellere und einfachere Planbarkeit und Abstimmung für alle beteiligten Partner 
ist die zentrale Zielstellung. Hierfür ist die Verzahnung verschiedenster vorliegender Informa-
tionen aus Datenbanken der Stadt und der Leipziger Gruppe (bspw. FAMOS-LE, Liegen-
schaftsinformationen, Daten der Leipziger Gruppe, Daten aus der Geodateninfrastruktur der 
Stadt) geplant. 
 
 
 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 45 
► Verstetigung und Weiterentwicklung der im Rahmen des Projektes Smart City/Tri-
angulum entwickelten Umsetzungsstrukturen 
Die Herausforderungen der wachsenden Stadt in den Themenfelder Wohnbauflächenent-
wicklung, zukunftsfähige Energie- und Mobilitätsentwicklung können nur in Kooperation von 
Stadtverwaltung und Tochterunternehmen und der LVV bewältigt werden. 
Die bereits im laufenden Triangulum-Projekt implementierten Beteiligungsformate und lau-
fenden Kooperationen sollen verstetigt und für die Umsetzung von gemeinsamen Pilotprojek-
ten und eine gesamtstädtische Strategie weiterentwickelt werden. Voraussetzungen dafür 
sind jedoch Grundsatzentscheidungen zur gesamtstädtischen Smart-City-Strategie, deren 
konkrete Verankerung in der Organisationsstruktur der Stadtverwaltung sowie der Sicherung 
der erforderlichen finanziellen und personellen Kapazitäten über das TRIANGULUM-Projekt 
hinaus.  
Diese Maßnahme kann die Grundlagen – ggf. Entscheidungsvorschläge – für diese Grund-
satzentscheidungen liefern. 
 
► Zusammenarbeit bei Aus- und Fortbildung neu gestalten (VWA) 
Zur Sicherung der Leistungsfähigkeit, -bereitschaft und Motivation der Beschäftigten, die 
Grundlage der Aufgabenerfüllung der Stadtverwaltung sind, bedarf es einer qualitativ hoch-
wertigen bedarfsgerechten Fort- und Weiterbildung. Ein verlässlicher Partner hierfür ist seit 
vielen Jahren die VWA Leipzig. Die Zusammenarbeit mit der VWA, deren alleiniger Gesell-
schafter die Stadt Leipzig ist, wird intensiviert und die VWA zu diesem Zweck neu aufgestellt.  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 46 
3.3 Berichterstattung und Koordinierung der Umsetzung der Maßnahmen  
 
Der Umsetzungsfortschritt der priorisierten Maßnahmen wird durch die regelmäßigen Status-
berichte in Form von Steckbriefen dokumentiert. Somit dienen die Steckbriefe als Grundlage 
für die Gesamtberichterstattung. Diese erfolgt halbjährlich in der Dienstberatung des Ober-
bürgermeisters. Bei besonderem Berichts- bzw. Entscheidungsbedarf erfolgt ein Quartalsbe-
richt. Auf der Grundlage der Berichterstattung an den Oberbürgermeister kann ein Sach-
standsbericht an den Stadtrat erfolgen. 
Zu allen Maßnahmen, die im Rahmen dieser Konzeption enthalten sind, muss zweimal im 
Jahr in der Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bericht erstattet werden. Es erfolgt je-
doch keine redundante Berichterstattung zu Projekten, zu denen bereits ein Berichtswesen 
besteht. Hier erfolgen nur kurze Statusabfragen zum Stand der Projektumsetzung. 
Maßnahmen, die den Status „abgeschlossen“ erhalten, werden entsprechend gesondert do-
kumentiert. Sofern Abschlussberichte dazu vorliegen, sollten diese dem Steckbrief als Anla-
ge beigefügt werden.   
Zur Initiierung und Koordinierung der Modernisierungsvorhaben sowie zur Sicherstellung des 
Berichtsflusses über den Fortschritt der Umsetzung der Maßnahmen dieses Konzeptes wird 
eine Projektgruppe mit Federführung im Dezernat Allgemeine Verwaltung beauftragt. Der für 
die Berichterstattung erforderliche Informationsfluss ist innerhalb der Dezernate an die Pro-
jektgruppe sicherzustellen. 
Das strategische Konzept „Moderne Verwaltung für eine wachsende Stadt“ wird ab dem Jahr 
2023 durch die Projektgruppe evaluiert und fortgeschrieben. 
Projektstruktur 
Dezernat I – Lenkungsgruppe: 
 Bürgermeister für Allgemeine Verwaltung  
 Leiterin des Personalamtes 
 Leiter des Hauptamtes 
 GB I  
Projektgruppe (Handlungsfeldverantwortliche): 
 Hauptamt  
 Personalamt:   
 GB OBM 
 Referent des BM für Allgemeine Verwaltung 
Fachliche Projektbegleitung  
 Vertreter/innen aus den Dezernaten in Fachverantwortung für die jeweiligen Maß-
nahmen und zur Informationssicherstellung in den Dezernaten 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 47 
Es ist geplant, mit Vertreterinnen der Dezernate zur fachlichen Projektbegleitung halbjähr-
lich den Stand der Projekte und Unterstützungs-/Änderungsbedarfe zu beraten. 
Darüber hinaus wird vorgeschlagen, jährlich eine offene Veranstaltung (Arbeitstitel „Moder-
nisierungsdialog“) für Mitarbeiter und Führungskräfte anzubieten, in denen moderiert zu ver-
schiedenen Themen der Verwaltungsmodernisierung diskutiert werden kann.  
Hingewiesen werden soll noch auf das Konzept „Digitalisierung der Verwaltung“. Auch hier 
gibt es eine ähnliche Steuerungsstruktur, allerdings fokussiert auf den entsprechenden 
Grundauftrag der Digitalisierung. Hier bedarf es in der Weiterarbeit ggf. einer weiteren Ab-
grenzung in der Projektleitung. 
Verantwortlichkeiten im Rahmen der Projektgruppe 
Zu jedem Handlungsfeld wurden innerhalb der Projektgruppe den strukturellen bzw. fachli-
chen Zuständigkeiten entsprechend Handlungsfeldverantwortliche bestimmt. Sie haben die 
Aufgabe, die inhaltliche und redaktionelle Koordinierung im Rahmen der Handlungsfelder zu 
übernehmen. Dies umfasst insbesondere die redaktionelle Koordinierung der Maßnahmen 
im Rahmen des Berichtswesens. Zur Koordinierung der Arbeit der Projektgruppe wird eine 
Geschäftsstelle mit Vertretern/-innen aus dem Personalamt und dem Hauptamt eingerichtet. 
Der Sitzungsturnus der Projektgruppe orientiert sich an den halbjährlichen Statusabfragen 
und an den in deren Folge zu erstellenden Statusberichten und erfolgt vierteljährlich. Dar-
über hinaus können u. a. aufgrund signifikanter Änderungen bei den Maßnahmen und bei 
deren Umsetzung weitere Sitzungen erforderlich werden. 
 
Grafik zur Koordinierung des Projekts und zur Berichterstattung 
 
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 48 
3.4 Meilensteinplanung zur Konzeptumsetzung 
 
Meilensteine Aufgaben / Themenstellungen Termin 
1. Meilenstein Konkretisierung der Maßnahmen - Erstellung 
der Steckbriefe durch die Maßnahmenverant-
wortlichen 
 
 
I.Quart.2018* 
 
2. Meilenstein Projektplanung zur Koordinierung der Bericht-
erstattung zu den Maßnahmen 
 
 
I.Quart.2018* 
 
3. Meilenstein Festlegung Termine zur Berichterstattung  
 
 
I.Quart.2018* 
 
4. Meilenstein Berichterstattung an den OBM zur Umsetzung 
der Maßnahmen 
 
 
halbjährlich 
5. Meilenstein Evaluierung der Strategieumsetzung  
 
 
2023 
* Im Anschluss an die Bestätigung der Vorlage zum strategischen Konzept  
 
Auf der Grundlage der Berichterstattung an den Oberbürgermeister kann ein Sachstandsbe-
richt an den Stadtrat erfolgen. 
        
  
   
Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 49 
Anlagen 
 
- Erwartungen in der Verwaltung an das Konzept   
 
- Übersicht zu den Maßnahmen 
Erwartungen in der Verwaltung an das Strategie-Konzept  
Das Konzept zur Strategie einer modernen Verwaltung für eine wachsende Stadt wurde zur 
Führungskräfteklausur (Fkkl) am 22./23. Januar 2016 thematisiert, die Grundkonzeption 
vorgestellt und diskutiert. Aus der Diskussion wurden folgende Aspekte aufgenommen, die in 
der Konzeption Berücksichtigung finden sollen (Auszug aus dem Protokoll zur Fkkl): 
 IT - Strategie – Zentrale Koordination/Verbindlichkeit 
 Im Mittelpunkt steht: Ressource und Budget für die zu lösenden Aufgaben 
 Veränderungsbereitschaft  
o Förderung und gute Umsetzungsmöglichkeiten für neue Ideen 
o Erläuterung der Sinnhaftigkeit (von Veränderungsprozessen) 
 Arbeitsklima  
o flexibles Honorierungssystem 
o Feedbackkultur verbessern 
o Wertschätzung 
o Arbeitsklima 
 Personal  
o Jobrotation 
o Einarbeitungspläne 
o Zugangsmöglichkeiten zu Fortbildungsmaßnahmen 
(Vergütungsgruppendurchlässigkeit) 
Ideensammlung/Maßnahmen: 
1. für Kommune (Verwaltung) 
 Schaffung eines verbindlichen Qualitätsmanagements in allen Ämtern 
 Überprüfung aller Schreiben/Formulare auf bürgerorientierte und zum Teil auch 
leichte Sprache 
 regelmäßige Fürsorge für die Mitarbeiter im Frontend 
 Fortbildung aller Mitarbeiter in verständlicher, ergebnisorientierter Sprache 
 Evaluation der Regeln für Veröffentlichungen im Internet 
2. für Dienstleistung (Kunden) 
 regelmäßige Evaluation der Portfolio (Alles für alle?) 
 Wir sind auch L 
 Maßnahmen für öffentliche Wirksamkeit/Imageverbesserung 
 regelmäßige Kundenbefragungen 
 Dienstleistungsportfolio bekannt machen “ fordern Sie uns“ 
 Maßnahmen zur Verbesserung der Unternehmenskultur 
Bei Auswahl von Mitarbeitern achten auf: 
 Belastbarkeit 
 Kommunikationsfähigkeit 
 Kundenorientierung
Dezernat Allgemeine Verwaltung Anlage
Handlungsfelder - Maßnahmen 
16.02.2018
HF Ziele Maßnahmen Feder-
führung
1 Werte und demokratische Prozesse
1-1  Gremienarbeit von Stadtrat und Beiräten verbessern Dez. I
1-2 Stadtbüro neu ausrichten 61
01.12
1-3 Transparenz des Verwaltungshandelns stärken – Open 
Data umsetzen
10
1-4 Die demokratischen Werte und Prozesse bei den 
Beschäftigten und in der Ausbildung der Azubis durch 
Projekte stärker verankern
11
1-5 Einführungsseminare für neue Mitarbeiter und 
Führungskräfte im Rahmen/als Teil des 
Onboardingprozesses anbieten
11
2 Strategie und Steuerung
2-1 Erarbeitung und Kommunikation gesamtstädtischer Ziele 
als Strategieprozess etablieren
01.11
2-2 Konzeption für eine „Strategische Gesamtsteuerung“  
erarbeiten, organisatorisch verorten und schrittweise 
implementieren
01.11
2-3
Schlüsselprodukte sind als Instrument strategischer 
Steuerung konzipiert und im HHP verankert.
01.11
2-4 Indikatoren für die strategischen Ziele "Leipzig 2030" 
werden für die Stadtverwaltung und für die Öffentlichkeit 
verfügbar gemacht.
01.11
Nr.
Demokratische Prozesse sind bürgerorientiert, transparent und 
nachvollziehbar gestaltet. Das Verwaltungshandeln wird durch neue Formen 
im Bereich Open Data erleichtert.
Die Vermittlung zum demokratischen Auftrag und den 
Entscheidungsprozessen innerhalb der Stadtverwaltung und des Stadtrates 
erfolgt durch Schulungen und dem gegenseitigen Dialog. 
Es existiert ein gemeinsames Verständnis von strategischer Steuerung, die das 
Verwaltungshandeln auf die strategischen Ziele „Leipzig 2030“ ausrichtet.
Die Grundelemente einer strategischen Gesamtsteuerung, insbesondere 
Steuerungskreislauf, strategische Ziele und Steuerungsinstrumente, sind konzeptionell 
untersetzt, in der Verwaltung verortet und bereits teilweise implementiert.
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Handlungsfelder - Maßnahmen 
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HF Ziele Maßnahmen Feder-
führung
Nr.
3 Organisation und E-Government
3-1 Geschäftsstelle und Steuerungseinheit zur Digitalisierung 
der Verwaltung etablieren
10
3-2 Zentralen Posteingang weiterentwickeln und differenzieren 10
3-3 Elektronische Akte und digitale Vorgangsbearbeitung als 
Regelverfahren einführen
10
3-4 Anordnungswesen digitalisieren 02.2
3-5 Weiteren Ausbau des zentralen Gebäudemanagements 
umsetzen
65
3-6 Interne Dienstleistungs- und Kommunikationsprozesse 
verbessern (Intranet)
01.12
3-7 Vertragsdatenbankmanagement einführen 20
3-8 Elektronisches Archiv einführen 10
3-9 Terminvereinbarungen online und digitale Aufrufsysteme 
für alle Ämter mit Bürgerkontakt einführen
10
3-10 Prozessmanagement in der Verwaltung konzipieren und 
etablieren
10
3-11 Mittelfristige Stellenprognose als Grundlage für 
Bedarfskonzeptionen der Stadtverwaltung etablieren (u. a. 
für Konzeption der Verwaltungsunterbringung); Grundlage 
für die Stellenplanung 2019/2020
10
4 IT-Infrastruktur und IT-Steuerung
4-1 Antragsmanagement zur Entgegennahme und 
Bearbeitung von Onlineanträgen schaffen
10
4-2 Bürger- und Unternehmensportale einführen 10
4-3 Fachkoordinatoren steuern gemeinsam mit der IT-
Koordination zentrale Dienste und Verfahren (z.B. SAP, 
LeipziGIS, Famos-LE)
10
4-4 Die Stadt Leipzig stellt in Verwaltungsräumen und in 
Bereichen mit Besucherverkehr WLAN für mobiles 
Arbeiten und für Bürger bereit.
10
4-5 Fachverfahren werden auf mobilfähigen Einsatz in der 
Verwaltung umgestellt und in der Praxis mit mobilen 
Endgeräten getestet.
10
Die Geschäftsprozesse der Stadtverwaltung Leipzig sind wirtschaftlich 
organisiert und werden durch zukunftsfähige und nachhaltige Digitalisierung 
unterstützt.
Das Prozessmanagement wird als eine Grundlage für die moderne und 
effiziente Verwaltung aufgebaut.
Die Stadtverwaltung Leipzig schafft eine technische Infrastruktur und 
Standards zur Digitalisierung der Verwaltung mit folgenden Schwerpunkten 
Mobiles Arbeiten ist, soweit es fachlich notwendig ist, möglich.
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HF Ziele Maßnahmen Feder-
führung
Nr.
4-6 Betriebswirtschaftliche Stabilität des städtischen IT-
Dienstleisters sichern
10
4-7 Zentrales Multiprojektmanagements und Maßnahmen  zur 
Verbesserung der Steuerungsprozesse von IT-Projekten 
aufbauen.
10
4-8 Informationssicherheitsrahmenkonzept erstellen DSB
5 Kernprozesse - Personalmanagement
5-1 Anforderungs- und Kompetenzprofile konzipieren 11
5-2 Leitfäden für Personalprozsse entwickeln 11
5-3 LOGA Ausbaustufe 2 planen und neue Module 
implementieren (Zeiterfassung, Self-Service, Betriebliches 
Eingliederungmanagement, Mitarbeiter- und 
Führungskräfteportal)
11
5-4 Strukturierten Offboardingprozess inkl. Wissensübergabe 
implementieren
5-5 Strukturierten Onboarding prozess implementieren
5-6 Markenstrategie für Arbeitgebermarke erarbeiten 11
6 Personalentwicklung
5-7 Personalentwicklungsangebot durch e-Learning ergänzen 11
5-8
Karrierepfade und ein systematisches Talent Management 
einführen
11
7 Führung und Zusammenarbeit
7-1 Neue Formate für Führungskräfte zur Führung gemischter 
Teams entwickeln
11
7-2 Führungsleitlinien weiterentwickeln
7-3 Coaching als akzeptiertes Instrument zur individuellen 
Förderung der Führungskompetenz implementieren
11
7-4 Konzept zur Förderung einer wertschätzenden Kultur 
innerhalb der Stadtverwaltung entwickeln
11
7-5 Neue Formate einführen, um MA in Dialog zu bringen 
(z.B. Gesundheitszirkel, BM-Dialog)
11
7-6 Rahmenbedingungen für kollegiale Beratung schaffen 11
Die Leistungsfähigkeit der Mitarbeiter zur aktuellen und künftigen 
Aufgabenerfüllung wird gewährleistet
Die Führungskräfte der Stadtverwaltung führen Mitarbeiter/-innen 
unterschiedlichen Alters, unterschiedlicher Kulturen, unterschiedlicher 
sexueller Orientierung, unterschiedlichen Geschlechts sowie Mitarbeiter/-
innen mit und ohne Behinderung auf die strategischen Ziele der Stadt hin, 
unter Berücksichtigung ihrer individuellen Bedürfnisse
In der Stadtverwaltung herrscht eine vertrauensvolle, wertschätzende 
Zusammenarbeit
Personalgewinnung und Personalbetreuung sind effizient, kundenorientiert, 
transparent und nachvollziehbar organisiert
Die Stadtverwaltung wird nach innen und außen als attraktive Arbeitgeberin 
wahrgenommen
Die bestehende IT-Steuerung wird  zukunftsfähig ausgerichtet. Zudem wird 
die Einführung neuer gesamtstädtischer IT-Vorhaben durch effizientes 
übergreifendes Projektmanagement unterstützt. 
Informationssicherheit und Datenschutz sind gewährleistet. 
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Handlungsfelder - Maßnahmen 
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HF Ziele Maßnahmen Feder-
führung
Nr.
8 Gesundheitsmanagement und Vielfalt in der Arbeit
8-1 Informationssystem in der Betrieblichen 
Gesundheitsförderung zur Sensibilisierung der Mitarbeiter 
zu Gesundheitsthemen aufbauen
11
8-2 Gesundheitslotsen in den Fachämtern implementieren 11
8-3 Flexible Arbeitszeit-/ -ortmodelle ausbauen (z.B. mobiles 
Arbeiten)
11
8-4 Handlungsleitfaden als Informationsdienst für familiäre 
Notfallsituationen (u.a. Pflege-Zeiten) erstellen
11
9 Interne Kommunikation
9-1 Konzept zur Verbesserung der Besprechungskultur 
entwickeln
11
9-2 Format für regelmäßige Mitarbeiterinformation entwickeln 
(Inhalte, Ablauf, etc.)
11
9-3 Mitarbeiterbefragung durchführen 11
9-4 Intranet inhaltlich ausgestalten 01.12
9-5 Moderne Arbeitswelten 51
10 Kooperation
10-1 Konzept zur wirktschaftfreundlichen Verwaltung wird 
erarbeitet und umgesetzt
80
10-2 Umsetzung der Smart City-Intitiative einer urbanenen 
Datenplattform als fachübergreifendes, kooperatives 
Pilotprojekt
65
10-3 Verstetigung und Weiterentwicklung der im Rahmen des 
Projektes Smart City/Triangulum entwickelten 
Umsetzungsstrukturen
64
10-4 Zusammenarbeit bei Aus- und Fortbildung neu gestalten 
(VWA,BA u.a.)
11
Die Stadtverwaltung implementiert die RAL-Gütekriterien und 
Serviceversprechen für die mittelstandsorientierte Verwaltung im Zielsystem 
der Steuerung und richtet Geschäftsprozesse auf wirtschaftsfreundliches 
Handeln aus.
Die verbale und nonverbale Kommunikation innerhalb der Stadtverwaltung 
erfolgt effizient, transparent und im gemeinsamen Dialog. 
Die Identifikation der Beschäftigten mit der Stadtverwaltung als Arbeitgeber 
wird gestärkt.
Das Betriebliche Gesundheitsmanagement (BGM) der Stadtverwaltung stärkt 
die organisationelle und individuelle Widerstandsfähigkeit. 
Die Stadtverwaltung versteht die Akteure der Wirtschaft als Teil der 
Bürgerschaft. Sie bezieht Unternehmen in die bürgerschaftliche Beteiligung 
ein und unterstützt Unternehmen, die sich für die Entwicklung der 
Stadtgesellschaft engagieren.
Die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben in der Stadtverwaltung wird 
erleichtert.
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