Bebauungsplan Nr. 452 "Bahnbogen Leutzsch";
Stadtbezirk Alt-West, Ortsteile Leutzsch und Böhlitz-Ehrenberg;
Aufstellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-00537
Datum: 2020-06-03
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/5
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-00537 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Bebauungsplan Nr. 452 "Bahnbogen Leutzsch"; 
Stadtbezirk Alt-West, Ortsteile Leutzsch und Böhlitz-Ehrenberg; 
Aufstellungsbeschluss 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
OR Böhlitz-Ehrenberg   Anhörung 
SBB Alt-West   Anhörung 
Ratsversammlung  08.07.2020 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Begründung zum Bebauungsplan wird gebilligt. 
2. Die Einleitung des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungsplanes gemäß § 2 Abs. 1 
BauGB für das im Übersichtsplan dargestellte Gebiet wird beschlossen. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Stadtbezirk: Alt-West 
Ortsteile: Leutzsch, Böhlitz-Ehrenberg 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die Brachflächen im „Bahnbogen Leutzsch“ sollen revitalisiert und städtebaulich geordnet 
werden. In diesem Bereich am Innenstadtrand sollen neben Gewerbeflächen, 
Gemeinbedarfsflächen aber auch Wohnnutzungen angeordnet werden können. Damit wird 
ein kompakt-urbaner und gemischter Stadtraum entwickelt. Mit dieser Vorlage soll das 
Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ förmlich 
eingeleitet werden. 
 
 

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Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja X Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: Vorsorgendes Flächen- und Liegenschaftsmanagement (Leipzig besteht im Wettbewerb) 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
Nicht erforderlich 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
Nicht erforderlich  
 
III.  Strategische Ziele 
Ziel des Bebauungsplans ist die Revitalisierung von Bahn-, Gewerbe- und Industriebrachen, 
um diese auf Grundlage einer zukunftsfähigen städtebaulichen Struktur einer baulichen 
Nutzung zuzuführen. In Verbindung damit steht weiterhin die Berücksichtigung einer 
Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung Schule, und die Anlage von integrierten 
Grün- und Freiflächen. Damit wird das Ziel einer Balance zwischen Freiraum und 
Verdichtung, d. h. einer besseren Ausnutzung von vorhanden Flächenreserven und einer 
Verbesserung der Grünversorgung im Sinne einer doppelten Innenentwicklung, umgesetzt. 
Entlang der Franz-Flemming-Straße sollen überwiegend gewerbliche Bauflächen gesichert 
4/5
und damit ein Beitrag zur Entwicklung einer vielfältigen und stabilen Wirtschaftsstruktur 
geleistet werden. Mit der Sicherung einer Gemeinbedarfsfläche für eine weiterführende 
Schule wird dem Ziel der Schaffung eines zukunftsorientierten, bedarfsgerechten Kita- und 
Schulangebotes entsprochen.  
 
Das Plangebiet liegt in der Raumkategorie „Wachstum jetzt gestalten“. Auf die Sicherung, 
Entwicklung und Vernetzung von Freiräumen im Sinn der doppelten Innenentwicklung, die 
Qualität und Intensität der Flächennutzung, sowie den Schutz von Gewerbegebieten ist ein 
hohes Augenmerk zu legen. Mehrfachnutzungen von öffentlichen Gebäuden und Freiflächen 
spielen eine wichtige Rolle.  
 
Der Ortsteilsteckbrief setzt folgende fachübergreifende Prioritäten für den Ortsteil Leutzsch, 
die mit dem Bebauungsplan umgesetzt werden sollen: 
− Sicherung und Profilierung innerstädtischer Gewerbeflächen (zwischen Merseburger und 
Franz-Flemming-Straße) 
− Ausbau Bildungsinfrastruktur 
− Ersatzneubau Brücken Georg-Schwarz-Straße 
− Prüfung und Anwendungen des Instrumentensets für bezahlbaren Wohnraum 
 
Im Zuge des Verfahrens werden Belange des Klimaschutzes und der Anpassung an den 
Klimawandel geprüft. 
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Anlass für die Aufstellung dieses Bebauungsplanes ist die Absicht der Stadt Leipzig im 
Rahmen ihrer Wirtschaftsflächenentwicklung und dem Ausbau der sozialen Infrastruktur in 
den nächsten Jahren im Bahnbogen West, auch bekannt als Bahnbogen Leutzsch, 
Brachflächen zu revitalisieren und nicht betriebsnotwendige, freistellungsfähige Flächen der 
Bahn einer neuen baulichen Nutzung zuzuführen. Der zunehmende, private 
Investitionswunsch auf den Flächen im Plangebiet bei gleichzeitigem Erfordernis einer 
Flächensicherung für einen weiteren Schulstandort führt gegenwärtig in diesem Teilbereich 
zu einem erhöhten Entwicklungs- und Investitionsdruck und zu konkurrierenden 
Nutzungskonzepten. Daraus resultiert ein Planerfordernis, welchem durch die Aufstellung 
dieses Bebauungsplanes entsprochen wird. 
Im Zuge der Weiterentwicklung des Stadtquartiers besteht hier die planerische Aufgabe 
darin, eine attraktive städtebauliche Lösung entlang der Gleise und im Gegenüber zu Böhlitz-
Ehrenberg anzulegen und planungsrechtlich zu fassen. 
Nutzungsseitiges Planungsziel ist es, die Entwicklungsflächen beidseitig der Brücken und die 
Gewerbeflächen an der Franz-Flemming-Straße zu aktivieren, diese für die zukünftige 
Gewerbeflächennachfrage zu sichern und Konflikte durch heranrückende Wohnnutzung zu 
steuern. Damit soll die gerade für den Stadtteil Leutzsch charakteristische 
Nutzungsmischung von Wohnen und Arbeiten fortgeführt und unter dem Primat der sehr 
guten ÖPNV-Schnittstelle optimal entwickelt werden.  
Zur Gewährleistung der Flächenvorsorge zum Ausbau von Schulkapazitäten ist die 
Anordnung eines Schulstandortes für eine weiterführende Schule östlich der Brücken 
vorgesehen.  
Für die Steuerung der städtebaulichen Entwicklung und Ordnung ist die Aufstellung eines 
Bebauungsplans erforderlich. 
 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird das Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplanes 
Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ für das in den Anlagen Übersichtskarte und Übersichtsplan 
kenntlich gemachte Gebiet förmlich eingeleitet. 
 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
5/5
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau, Stadtplanungsamt, den Beschluss im Leipziger Amtsblatt bekannt machen.  
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
Maßnahmen der Stadt zur Umsetzung der Planung bzw. Kosten, die infolge der Aufstellung 
des Bebauungsplanes entstehen können, einschließlich 
− der Einbeziehung städtischer Flächen in das Plangebiet, 
− der Beteiligung der Eigentümer, 
− das Einstellen sonstiger Betroffenheiten städtischer Flächen (z.B. durch Maßnahmen zum 
Ersatz und Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft im Rahmen der 
Eingriffsregelung nach dem Bundesnaturschutzgesetz oder des Artenschutzes) oder  
− das Erfordernis zum Grunderwerb durch die Stadt für den Schulstandort 
können erst im Laufe des weiteren Verfahrens ermittelt werden. 
 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Keine 
 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
Der Aufstellungsbeschluss wird im Leipziger Amtsblatt bekannt gemacht. Im Laufe des 
weiteren Bauleitplanverfahrens wird die Öffentlichkeit nach den Vorschriften des 
Baugesetzbuches (vgl. § 3 BauGB) beteiligt. Die Bekanntmachungen dazu erfolgen im 
Leipziger Amtsblatt. 
 
 
7. Besonderheiten  
Der Plan berücksichtigt die in Vorbereitung befindliche Planfeststellung zum großen 
Infrastrukturprojekt „Ersatzneubau Georg-Schwarz-Brücken“ und wird im Planungsprozess 
darauf abgestimmt. 
 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
Das Verfahren zur Aufstellung des Planes wird nicht eingeleitet. Infolge dessen können die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für die beabsichtigte Sicherung der Planungsziele und 
die planungsrechtliche Sicherung einer Gemeinbedarfsfläche im Sinne der Daseinsvorsorge 
somit nicht geschaffen werden. Städtebauliche Instrumente zur zwischenzeitlichen 
Sicherung stünden nicht zur Verfügung. 
 
 
Anlagen: 
1 Übersichtskarte 
2 Übersichtsplan 
3 Auszug aus dem Flächennutzungsplan 
4 Begründung zum Bebauungsplan 
 
 
 
Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ 
 
    
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 20000, Stand: 2018 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
Übersichtsplan – Grenze des räumlichen Geltungsbereiches 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 8000, Stand: 2018 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
Auszug aus dem Flächennutzungsplan 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 20000, Stand: Festsetzung vom 25.03.2015 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung/Stadtplanungsamt 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
 
 
 
Begründung zum 
Bebauungsplan Nr. 452 
„Bahnbogen Leutzsch“ 
(Aufstellungsbeschluss) 
 Stadtbezirk: Alt-West 
 Ortsteile: Leutzsch und Böhlitz-Ehrenberg 
 
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 07.05.2020 
 

Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ (Aufstellungsbeschluss) 
 Seite 1 
07.05.2020 
1. Lage, Größe und Abgrenzung des Plangebietes 
Das Plangebiet dieses Bebauungsplanes befindet sich im Stadtbezirk Alt-West und dort in den Orts-
teilen Leutzsch und Böhlitz-Ehrenberg. 
Es umfasst eine Fläche von ca. 30,5 ha rund um den Verkehrsknoten und Regional-ÖPNV-Umstei-
gepunkt Leutzsch/Georg-Schwarz-Straße an der Schnittstelle zwischen den Ortsteilen Leutzsch und 
Böhlitz-Ehrenberg. Das Plangebiet wird umgrenzt von 
 der Straßenverkehrsfläche der Heinrich-Heine-Straße, Eigenheimbau westlich der Leipziger 
Straße, der Straßenverkehrsfläche der Burgauenstraße, Eigenheimbau als auch einem berufli-
chen Schulungszentrum oberhalb der Straße Am Ritterschlößchen und der Villa Hasenholz im 
Übergang zur Burgaue des Auwaldes im Norden, 
 villenartiger Wohnbebauung an der Rathenaustraße im Osten, 
 den Straßenverkehrsflächen der Philipp-Reis-Straße und Franz-Flemming-Straße mit angren-
zenden Wohnnutzungen in offener Bauweise und in Blockrandbebauung als auch Gewerbege-
bieten im Süden und Südwesten sowie 
 den Bahnanlagen der beiden Regional- und S-Bahnlinien und Gewerbebetrieben entlang der 
Ludwig-Hupfeld-Straße im Westen. 
Die räumliche Lage und die Abgrenzung des Plangebietes sind aus der Abbildung auf dem Deck-
blatt zu ersehen. 
 
2. Ausgangslage, Planungsanlass und Planungserfordernis 
Übergeordnete Planungen 
Folgende Ziele und Grundsätze der Landesplanung (Landesentwicklungsplan Sachsen 2013, LEP) 
sowie der Regionalplanung (Regionalplan Westsachen 2008, RP) als Teile der Raumordnung sind 
für den Bebauungsplan von Relevanz: 
− Brachliegende und brachfallende Bauflächen, insbesondere Gewerbe-, Industrie- […] und Ver-
kehrsbrachen […] sind zu beplanen und die Flächen wieder einer baulichen Nutzung zuzufüh-
ren, wenn […] den Flächen keine siedlungsklimatische Funktion zukommt. (LEP 2013, Z 
2.2.1.7) 
− Darstellung als „V orbehaltsgebiet vorbeugender Hochwasserschutz“ in Karte 14, an welche fol-
gende Ziele geknüpft sind: 
Bei Planungen und Maßnahmen in V orbehaltsgebieten vorbeugender Hochwasserschutz sind das 
bestehende Überschwemmungsrisiko einschließlich der Gefahren des Versagens bestehender 
Schutzeinrichtungen sowie die Rückgewinnung ehemaliger Retentionsflächen zu berücksichti-
gen. (RP 2008, Z 4.3.4.3) 
In V orbehaltsgebieten vorbeugender Hochwasserschutz sind bei der Sanierung bestehender Be-
bauung sowie bei neuer Bebauung geeignete bautechnische Maßnahmen zur Vermeidung des 
Eintrags wassergefährdender Stoffe im Überschwemmungsfall vorzusehen. (RP 2008, Z 4.3.4.4) 
Im gültigen Flächennutzungsplan der Stadt Leipzig sind die Flächen im Geltungsbereich als ge-
werbliche und gemischte Baufläche sowie als Fläche für Bahnanlagen dargestellt. Teile sind als Ent-
wicklungspotential auf Bahnflächen hinweislich dargestellt. Weitere Teile sind als Überschwem-
mungsgebiet nachrichtlich übernommen.  
Im Landschaftsplan der Stadt Leipzig treffen für das Plangebiet die teilräumlichen Leitbilder 11 
(Gebiete mit Prägung durch bauliche Einrichtungen des Gemeinbedarfs) und Leitbild 12 (großflä-
chige Gleisanlagen) zu. Demnach sollen begrünte Freiräume erhalten, geschaffen und mit dem 
Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ (Aufstellungsbeschluss) 
 Seite 2 
07.05.2020 
Grünsystem der Stadt verknüpft werden. Weiterhin sollen zu den neu entstehenden Baukörpern kor-
respondierende Freiräume entwickelt werden und eine Nutzungsvielfalt und öffentliche Durchwe-
gung mit Anschluss an das Geh- und Radwegenetz gewährleistet sein. Die im Plangebiet befindli-
chen städtischen Flurstücke, einschließlich eines geschützten Biotops, sind von besonderem Wert 
für die Umweltbelange. Die Grünflächen sollen der bedarfsgerechten Versorgung bisher unterver-
sorgter Stadtteile mit Grün- und Erholungsflächen und der Vernetzung mit bestehenden Siedlungs- 
und Erholungsräumen sowie dem Biotopverbund dienen. 
Gemäß den strategischen Konzepten zur Freiraumentwicklung, insbesondere der Planungshinweis-
karte Klimamodellierung handelt es sich bei den Freiflächen weitgehend um Teilbereiche mit sehr 
hoher stadtökologischer Funktion, bei der Gewerbebrache um eine Freifläche mit sehr hoher Kalt-
luftproduktion. Der angrenzende Siedlungsbereich weist eine überwiegend günstige thermische Si-
tuation auf. 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) verfolgt hier unter dem Leitsatz 
„Leipzig wächst nachhaltig“ eine nachhaltige und dem Erhalt unserer natürlichen Lebensgrundlagen 
verpflichtete Entwicklung.  
Das Plangebiet liegt in der Raumkategorie „Wachstum jetzt gestalten“. Auf die Sicherung, Entwick-
lung und Vernetzung von Freiräumen im Sinn der doppelten Innenentwicklung, die Qualität und In-
tensität der Flächennutzung, sowie den Schutz von Gewerbegebieten ist ein hohes Augenmerk zu 
legen. Mehrfachnutzungen von öffentlichen Gebäuden und Freiflächen spielen eine wichtige Rolle. 
Der Ortsteilsteckbrief setzt folgende fachübergreifende Prioritäten für den Ortsteil Leutzsch, die mit 
dem Bebauungsplan umgesetzt werden sollen: 
− Sicherung und Profilierung innerstädtischer Gewerbeflächen (zwischen Merseburger Straße und 
Franz-Flemming-Straße) 
− Ausbau der Bildungsinfrastruktur 
− Ersatzneubau der Brücken Georg-Schwarz-Straße 
Der Stadtentwicklungsplan (STEP) Verkehr und öffentlicher Raum (1. Fortschreibung 2015) setzt 
das Ziel, dass beim Neubau der Brücken am neuen Bahnhof Leutzsch die tangentiale Verkehrsbe-
ziehung Ludwig-Hupfeld-Straße – Am Ritterschlößchen bedarfsgerecht zu berücksichtigen ist. 
Eine mögliche Verlagerung des bestehenden Lebensmittel-Marktes an der Philipp-Reis-Straße auf 
die Flächen südlich der Georg-Schwarz-Straße ist in Bezug auf die Zentrenverträglichkeit gemäß 
STEP Zentren (2016) zu prüfen. 
Ziel des STEP Wirtschaftsflächen ist die zukünftige Sicherung der Gewerbeflächen entlang der 
Franz-Flemming-Straße als gewerbliche Bauflächen. Einzelne Bestandsimmobilien weisen hinsicht-
lich des Standortes eine grundsätzliche Eignung für Kreativnutzungen auf (z.B. Franz-Flemming-
Straße 45). 
Die vorhandenen Kapazitäten der sozialen Infrastruktur im Planungsraum West reichen nicht aus, 
um den Bedarf an Bildungseinrichtungen zu decken. Im Plangebiet ist daher eine Gemeinbedarfs-
fläche für eine weiterführende Schule zu sichern. Die Fortschreibung des Schulentwicklungsplans 
2019 verdeutlicht, dass ergänzend zu den Oberschulerweiterungen der Schule am Adler, der Schule 
Georg-Schwarz-Straße und der 94. Schule der Bau einer neuen Oberschule erforderlich ist, um die 
benötigten Kapazitäten langfristig zu sichern. 
 
Ausgangslage 
In Bezug auf die städtebauliche Struktur im Plangebiet sind die Flächen im Geltungsbereich des 
Aufstellungsbeschlusses Nr. 452 im Wesentlichen durch eine heterogene Struktur, bestehend aus 
gründerzeitlichen Gewerbe- und Verkehrsbrachen, großflächigen Bahnanlagen und Nahversorgung 
Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ (Aufstellungsbeschluss) 
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geprägt. Die Industrie- und Gewerbebrachen, überwiegend denkmalgeschützt, befinden sich haupt-
sächlich südwestlich der Georg-Schwarz-Straße (im Bebauungsplan Nr. 84 als Industriegebiet GI 
festgesetzt). Die Industrieruine des ehemaligen VEB Polygraph an den Georg-Schwarz-Brücken ist 
ein städtebaulich dominantes Denkmal mit identitätsstiftender Wirkung. Der zwischen der Gleist-
rasse der Bahn, Philipp-Reis-Straße, dem Nahversorgungsstandort an der Gleisschleife der Straßen-
bahn sowie der Kleingartenanlage „Eisenbahn Leipzig-Plagwitz“ gelegene, brachliegende Teilbe-
reich stellt ein, als Bahnfläche gewidmetes, besonderes Entwicklungspotential dar. An der Rathen-
austraße ist ein teilstillgelegtes, denkmalgeschütztes Straßenbahndepot. Östlich angrenzend befin-
den sich entlang der Philipp-Reis-Straße straßenbegleitende Wohnnutzungen in Siedlungsbauten der 
1920-1940er Jahre und in gründerzeitlicher, offener Blockrandbebauung.   
Die Ausgangslage ist weiterhin eigentumsseitig und bauplanungsrechtlich durch folgende Punkte 
bestimmt: 
Das Plangebiet umfasst sowohl private als auch städtische Grundstücke in den Gemarkungen Leutz-
sch und Böhlitz-Ehrenberg. Neben den öffentlichen Straßenverkehrsflächen handelt es sich bei den 
Flurstücken 423/1, 423/2, 423/3, 423/9, 172, 174/1, 174/2, 174/3, 174/c, 175/a und 175/c der Ge-
markung Leutzsch um städtische Flächen. Die Flurstücke 175, 176/1, 176/3, 291/8 der Gemarkung 
Leutzsch liegen im Eigentum der Leipziger Verkehrsbetriebe. Alle weiteren Flächen innerhalb des 
Plangebietes sind in Privatbesitz.  
Die Entwicklungsflächen sind planungsrechtlich unterschiedlich zu beurteilen:  
Innerhalb des Geltungsbereichs des Aufstellungsbeschlusses befinden sich mehrere rechtskräftige 
Bebauungspläne, deren Zulässigkeitsnorm § 30 Baugesetzbuch (BauGB) ist. Folgend werden die 
jeweiligen Pläne mit den konkret einbezogenen Flurstücken aufgezählt:  
 Bebauungsplan Nr. E-91 „Wohnen am Wiesenweg“, 1. Änderung, bekanntgemacht im Leipziger 
Amtsblatt Nr. 17/1999: Flurstücke 302/2, 302/4, 302/5, 302/7, 302/8 und 302/9 der Gemarkung 
Böhlitz-Ehrenberg. 
 Bebauungsplan Nr. E-91 „Zum Leutzscher Holz“. 3. Änderung (ehemals Wohnen am Wiesen-
weg), bekanntgemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 15/2005: Flurstück 302/2 der Gemarkung 
Böhlitz-Ehrenberg. 
 Bebauungsplan Nr. 168.2 „Philipp-Reis-Straße“, bekanntgemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 
3/2003: Flurstücke 423, 423/1, 423/5, 423/6, 423/9 und 423/8 der Gemarkung Leutzsch.  
 Bebauungsplan Nr. 84 „Franz-Flemming-Straße“, bekanntgemacht in der Leipziger V olkszei-
tung (Notbekanntmachung) am 10.07.2004: Flurstücke 287/4, 287/5, 287/6, 287/7, 287/k, 425, 
425/a, 427, Teilflächen von 428, 488/1, 488/5, 488/6 und 489/1 der Gemarkung Leutzsch. 
 Bebauungsplan Nr. 335 „Merseburger Straße/Ludwig-Hupfeld-Straße/Schomburgkstraße/Plaut-
straße - Nutzungsarten“ bekanntgemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 22/2008: Flurstück 436/5 
der Gemarkung Leutzsch. 
Im Gegensatz zu den vorgenannten Flächen im beplanten Innenbereich sind V orhaben auf den übri-
gen bebaubaren Flächen dem unbeplanten Innenbereich zuzuordnen und nach § 34 BauGB zu beur-
teilen. 
Der Bereich der Gleisanlagen und teilweise angrenzende Flächen sind bislang nicht von Bahnbe-
triebszwecken freigestellt und unterliegen damit nicht der kommunalen Planungshoheit, sondern 
dem fachlichen V orbehalt des Eisenbahnrechtes. Parallel zur Bauleitplanung wird bezogen auf die 
potentiell baulichen Entwicklungsflächen jedoch ein Rechtsübergang angestrebt und planerisch wie 
städtebaulich mit dem Bebauungsplan vorbereitet. 
 
Planungsanlass für die Aufstellung dieses Bebauungsplanes ist die Absicht der Stadt Leipzig im 
Rahmen ihrer Wirtschaftsflächenentwicklung und dem Ausbau der sozialen Infrastruktur in den 
Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ (Aufstellungsbeschluss) 
 Seite 4 
07.05.2020 
nächsten Jahren im „Bahnbogen West“ Brachflächen zu revitalisieren und nicht betriebsnotwendige, 
freistellungsfähige Flächen der Bahn einer neuen baulichen Nutzung zuzuführen. Der Erwerb von 
Bahn- bzw. Gewerbeliegenschaften, teilweise denkmalgeschützt, durch Dritte führt gegenwärtig in 
diesem Teilbereich zu einem erhöhten Entwicklungs- und Investitionsdruck und zu konkurrierenden 
Nutzungskonzepten.  
Planungsziel ist es, westlich der Brücken die Gewerbeflächen an der Franz-Flemming-Straße zu ak-
tivieren, diese für die zukünftige Gewerbeflächennachfrage zu sichern und Konflikte durch heranrü-
ckende Wohnnutzung zu steuern. Damit soll die noch vorhandene Nutzungsmischung von Wohnen 
und Arbeiten im Stadtbezirk Alt-West und im Ortsteil Leutzsch erhalten werden. Zur Gewährleis-
tung der Flächenvorsorge zum Ausbau von Schulkapazitäten ist die Einordnung eines Schulstandor-
tes für eine weiterführende Schule östlich der Brücken vorgesehen. Die Siedlungsränder der beiden 
Ortsteile sollen zu den Bahnanlagen eine städtebauliche Fassung erhalten. Dabei sind die Qualitäten 
der bestehenden Wohngebiete zu bewahren und zu ergänzen. Darunter kann auch Wohnungsneubau 
fallen. Für die Steuerung der städtebaulichen Entwicklung und Ordnung ist die Aufstellung eines 
Bebauungsplans erforderlich. 
 
Das Planungserfordernis für die Aufstellung des Bebauungsplanes begründet sich insbesondere 
daraus, dass es Aufgabe der Stadt Leipzig ist, Bebauungspläne aufzustellen, sobald und soweit es 
für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Dies schließt sowohl eine gesi-
cherte Nutzung, Erschließung und Entwicklung vorhandener Anlagen, hier z.B. südwestlich der 
Georg-Schwarz-Brücken als auch inmitten der Gleisanlagen, als auch die Überplanung der bisher 
baulich kaum entwickelten Flächen südlich und nördlich der Georg-Schwarz-Brücken ein. 
Über die Bauleitplanung soll eine nachhaltige städtebauliche Entwicklung verfolgt werden, die die 
unterschiedlichen Anforderungen und Bedürfnisse, bezogen auf den Standort und in Verantwortung 
gegenüber künftigen Generationen und konkreten Entwicklungsabsichten, miteinander in Einklang 
bringt. Möglichen Verdrängungsprozessen unterschiedlicher, sich nähernder Nutzungen und V orha-
ben, kann nur auf Grundlage eines Bebauungsplans vorsorgend und planungsrechtlich regelnd be-
gegnet werden.   
Bezogen auf das Erfordernis dieses Bebauungsplans sind bei der Aufstellung in besonderer Weise 
die Belange von Gewerbe, Gemeinbedarf, Mobilität und Freiraumentwicklung mit den allgemeinen 
Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse sowie den Belangen des Umweltschut-
zes (einschließlich des Naturschutzes und der Landschaftspflege) gegeneinander abzuwägen. Insbe-
sondere ein an diesem Standort zu prüfender Schulstandort löst dabei einen besonderen Prüfauftrag 
und die Entwicklung eines angemessenen städtebaulichen Lösungsvorschlags aus. Darüber hinaus 
soll standortangemessen die bisher nicht erfolgte Gewerbeflächenentwicklung i.V .m. der Nutzungs-
mischung im Stadtbezirk Alt-West planungsrechtlich gesichert und städtebaulich konfliktminimiert 
gesteuert werden. Der planerisch erforderliche Abstimmungsprozess ist Aufgabe und Bestandteil 
des Bauleitplanverfahrens. Der Bebauungsplan hat damit die Funktion der Sicherung einer geordne-
ten und nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung. 
 
3. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes sollen vor allem folgende Ziele und Zwecke verfolgt 
werden: 
 Herstellen eines Raumzusammenhangs von Leutzsch nach Böhlitz-Ehrenberg entlang der Bahn-
linien und des ÖPNV-Schnittpunktes in Verbindung mit der Aufwertung und Entwicklung der 
Hauptachse Georg-Schwarz-Straße/Leipziger Straße. 
Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 452 „Bahnbogen Leutzsch“ (Aufstellungsbeschluss) 
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07.05.2020 
 Ausformulieren der räumlichen Übergänge und Ränder in dieser inneren randstädtischen Zone 
zum Bestand der beiden strukturell unterschiedlichen Ortsteile.  
 Entwicklungsziele und Chancen für die brachliegenden Bauflächen bzw. leerstehenden Gebäude 
formulieren und klarstellen, hier insbesondere Gewerbe-, Industrie- und Verkehrsbrachen bepla-
nen, um diese letzte große Flächenreserve des Stadtteils Leutzsch wieder einer attraktiven bauli-
chen Nutzung zuführen, städtebauliche Missstände zu beseitigen und diesen Stadtraum adäquat 
zu arrondieren und als „Gesicht“ der Ortsteile zu den zentralen Verkehrsanlagen auszubilden. 
 In Ableitung aus dem wirksamen Flächennutzungsplan sollen die Wirtschaftsflächen und das 
Angebot an Arbeitsplätzen entlang der Franz-Flemming-Straße nutzungskonzeptionell überprüft 
und zukünftig als gewerbliche Bauflächen planungsrechtlich gesichert werden, um damit die 
Gewerbeflächenentwicklung zukunftsfähig zu steuern und die Nutzungsmischung im Stadtbe-
zirk Alt-West zu erhalten. Eine damit verträgliche Ergänzung von Wohnnutzungen an den Über-
gängen zu den bestehenden Wohnlagen wird abgeprüft. 
 Die nicht umsetzbare Zielsetzung der Ausweisung eines Industriegebietes durch den Bebau-
ungsplan Nr. 84 „Franz-Flemming-Straße“ überprüfen und neu regeln. Die sich daraus ergeben-
den Möglichkeiten und Grenzen der gewerblichen Entwicklung sollen, soweit erforderlich, fi-
xiert werden. Die bauplanungsrechtlichen Rahmenbedingungen sollen ein verträgliches Neben-
einander von schutzbedürftigen Wohnnutzungen zu den Gewerbefunktionen gewährleisten.  
 Prüfen und sichern einer Gemeinbedarfsfläche für eine Schule (Standort insbesondere für wei-
terführende Schule geeignet), um damit die benötigten Kapazitäten im Planungsraum West lang-
fristig zu erweitern und planungsrechtlich die entsprechende Flächenvorsorge für die kommu-
nale Daseinsvorsorge zu erreichen. 
 Die planerischen Zielsetzungen zum Einzelhandel im Bebauungsplan Nr. 168.2 "Philipp-Reis-
Straße" sind hinsichtlich zukünftiger Entwicklungsmöglichkeiten unterhalb der Großflächigkeit 
zu überprüfen. Dabei sind ein verträgliches Nebeneinander des gefestigten D-Zentrums Leutz-
sch und weiteren Nahversorgungsstandorten außerhalb dieses zentralen Versorgungsbereiches 
sowie städtebauliche Aspekte zu beachten. 
 Geordnete städtebauliche Entwicklung unter Berücksichtigung der großen Infrastrukturmaß-
nahme Ersatzneubau Georg-Schwarz-Brücken als räumlich-funktionaler Brückenschlag nach 
Böhlitz-Ehrenberg. 
 Prüfung öffentlicher Wegeverbindungen, um damit eine erleichterte Durchwegung des Gebietes 
für Fußgänger und Radfahrer im Anschluss an das vorhandene Geh- und Radwegenetz und zu 
den benachbarten Ortsteilen Leutzsch und Böhlitz-Ehrenberg zu gewährleisten. 
 Erhalt und Schaffung großzügiger Grün- und Erholungsflächen, um den in diesem Bereich bis-
lang eher unterversorgten Ortsteil Leutzsch bedarfsgerecht zu versorgen und das Plangebiet mit 
den bestehenden Siedlungsbereichen und dem Grünsystem/Biotopverbund der Stadt zu vernet-
zen. 
Insofern ist es eine Bauleitplanung die vorwiegend die Leutzscher Seite berührt, aber auch den Brü-
ckenschlag nach Böhlitz-Ehrenberg zum Planungsinhalt hat. Der Ortsteil Böhlitz-Ehrenberg ist vor 
allem betroffen von dem Bebauungsplan Nr. E-91 „Wohnen am Wiesenweg“, 1. Änderung mit dem 
Planungsziel Mischgebiet und dem Ausbau der Straße Am Ritterschlößchen. In einem zweiten 
Schritt soll über den Umgang mit diesem rechtskräftigen Bebauungsplan entschieden werden. 
 
 
 
Begründung zum Bebauungsplan 
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4. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung 
Wesentliche Inhalte der Planung sind: 
 Entwicklung einer städtebaulichen Gesamtlösung, die den teilweise sehr unterschiedlichen Nut-
zungsinteressen so weit als möglich und unter dem Primat des räumlichen Abschlusses der bei-
den gegenüberliegenden Ortsteile Rechnung trägt (räumlich gegenüberstehende Stadtrandaus-
bildung).  
 Prüfung nachbarschaftlicher Nutzungskonflikte, Belange und Maßnahmen, um sowohl stadtent-
wicklungsseitig nicht beabsichtigten Verdrängungsprozessen planungsrechtlich keinen V orschub 
zu leisten, als auch Entwicklungsabsichten vorhandener sowie ergänzender Nutzungen ange-
messen in das Planverfahren einzustellen und planungsrechtlich zu regeln. 
 Prüfung und Festsetzung der nutzungsseitigen, baulichen Entwicklungsziele für die derzeit 
überwiegend brachliegenden gewerblichen Nutzungen und Flächen westlich und östlich der 
Georg-Schwarz-Brücken. 
 Prüfung und Festsetzung der nutzungsseitigen Gemeinbedarfs- und Freiraumentwicklung an der 
Philipp-Reis-Straße, u. U. aber auch entlang der Franz-Flemming-Straße. 
 Untersuchung und Prüfung der medien- und verkehrsseitigen Erschließungssituation unter Ein-
bezug der weiteren Nahtstellen mit den Georg-Schwarz-Brücken, den Haltestellen des schienen-
gebundenen ÖPNVs und der näheren Umgebung. Dabei werden auch die V oraussetzungen für 
zukunftsfähige und intelligente Lösungen zur Ver- und Entsorgung festgeschrieben. 
 Untersuchung und planerische Berücksichtigung ökonomischer, ökologischer und sozialer Be-
lange und Maßnahmen im Zuge der Planumsetzung, um den Belangen der Gewerbeflächenent-
wicklung, des Klimaschutzes und der Sozialraumentwicklung Rechnung zu tragen. Gleichzeitig 
sind nicht erwünschte, negative Auswirkungen und Entwicklungen durch geeignete Maßnahmen 
und Festsetzungen vorzubeugen.    
  
Folgende wesentliche Auswirkungen der Planung sind zu erwarten: 
 Planungsrechtliche Sicherung der Gewerbeflächen und einer Gemeinbedarfsfläche im Plange-
biet. 
 Entwicklungs- und Planungssicherheit für die weiteren, derzeit baulich un- oder mindergenutz-
ten Brachflächen. 
 Festlegung der Entwicklungsziele und Rahmenbedingungen für die vorhandenen gewerblichen 
und geplanten Gemeinbedarfsnutzungen, gerade auch im Hinblick auf nachfolgende bauord-
nungsrechtliche Genehmigungen. 
 Eine planungsrechtlich gestützte und gesicherte Berücksichtigung und Umsetzung ökologischer 
Belange bei nachfolgenden Entwicklungen und Genehmigungen. 
 Verbesserung des Straßen- und Ortsbildes durch gestalterische Aufwertung und Ergänzung der 
Strukturen zu den bestehenden Wohnquartieren, Verkehrsanlagen und zur Bahn. 
 Berücksichtigung der Belange des Hochwasserschutzes.    
 
Änderung oder Anpassung des Flächennutzungsplanes 
Das Änderungserfordernis für den Flächennutzungsplan wird sich im weiteren Verfahren zeigen. 
 
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5. Verfahren, weiteres Vorgehen 
Es soll das volle Verfahren – mit frühzeitigen Beteiligungen (§ 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB) so-
wie Umweltprüfung (§ 2 Abs. 4 BauGB) – zur Anwendung kommen.  
 
 
 
Heinrich Neu 
amt. Amtsleiter