Ergebnisse des städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens zur Entwicklung des Areals Matthäikirchhof
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-10055
Datum: 2024-05-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-10055 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-10055 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Ergebnisse des städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens zur 
Entwicklung des Areals Matthäikirchhof 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau  1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau  2. Lesung 
FA Kultur  1. Lesung 
FA Kultur  2. Lesung 
SBB Mitte  Anhörung 
Ratsversammlung  Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Mitte 
  
 
Beschlussvorschlag 
 
1. Der Stadtrat nimmt das Ergebnis und die Empfehlung des Preisgerichtes zum 
städtebaulichen Wettbewerb Matthäikirchhof zur Kenntnis.  
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die weitere Entwicklung des Areals auf 
Grundlage des Siegerentwurfs zu starten.  
3. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die notwendigen Gutachten zur technischen 
Durchplanung des Siegerentwurfes auszuschreiben. („Masterplanung“).  
4. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, Vorschläge zur Entwicklung und Umsetzung des 
Wettbewerbsergebnisses zu erarbeiten und, wo möglich, Fördermittel einzuwerben.  
5. Die im Zusammenhang mit den Beschlusspunkten 2 bis 4 Aufwendungen i. H. v. 206.500 
EUR in 2024 sind im Innenauftrag „Matthäikirchhof“ (106100000006) vorgesehen. Die 
Bereitstellung erfolgt über unverbrauchte Ermächtigungsüberträge aus Vorjahren.  
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
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Für das wichtige stadtentwicklungspolitische und städtebauliche Projekt Matthäikirchhof 
wurde ein wesentlicher Schritt abgeschlossen: der städtebauliche Wettbewerb hat mit dem 
Entwurf des Stuttgarter Büros Riehle Koeth GmbH + Co. KG und Levin Monsigny 
Landschaftsarchitekten Berlin einen Sieger gefunden, der die Anforderungen aus dem 
Wettbewerb sehr gut umsetzt. Dieser Entwurf soll nun die Grundlage der weiteren 
Bearbeitung und Entwicklung des Quartiers „Matthäikirchhof“ bilden und durch die 
Masterplanung vertieft werden. Ziel ist es, für die schrittweise Umsetzung Fördermittel 
einzuwerben. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
Entfällt 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Entfällt 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit der Entwicklung des Matthäikirchhofs 
sollen unterschiedliche strategische Ziele 
der Stadt adressiert werden: 
• inklusive Bürgerbeteiligung und 
lokale Demokratie: 
Der gesamte Prozess bis zum 
städtebaulichen Wettbewerb war 
geprägt durch umfassende 
Beteiligung der Bürgerschaft. Mit 
dem Demokratiecampus ist ein 
Baustein enthalten, der direkte 
Auswirkungen auf die lokale 
Demokratie haben soll. 
• Bezahlbares Wohnen: 
der Siegerentwurf sieht etwa 125 
Wohnungen vor, von denen 30 % 
als geförderter Wohnraum 
entstehen sollen. 
• Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote: 
Auf dem Areal ist die Einrichtung verschiedenster kultureller Angebote vorgesehen 
und die Freiflächen werden das Angebot an Freiräumen in der Innenstadt 
verbessern. 
 
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IV.  Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Ein zweiphasiger, offener Teilnahmewettbewerb mit einer offenen, anonymen ersten Phase 
und einer zweiten, vertiefenden Phase, in der die Anonymität der 
Wettbewerbsteilnehmerinnen und Wettbewerbsteilnehmer aufgehoben und eine breit 
angelegte Öffentlichkeitsbeteiligung durchgeführt wurde, diente der Schaffung der Grundlage 
für eine nachhaltige und qualitätsvolle Entwicklung des Areals Matthäikirchhof. 
Mit Beschluss zur Vorlage VII-DS-01680 „Positionspapier der Stadt Leipzig zum 
Matthäikirchhof als Grundlage der Beteiligung“ wurde der Oberbürgermeister beauftragt, die 
Aufgabenstellung für das städtebauliche Planungsverfahren dem Stadtrat vorzulegen. Ziel 
des städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens war die Entwicklung eines städtebaulichen und 
freiraumplanerischen Konzeptes, das als Grundlage der baulichen Entwicklung des Areals 
dienen soll. Das Areal ist im Flächennutzungsplan als Kerngebiet dargestellt und liegt im 
Geltungsbereiches des rechtskräftigen Bebauungsplans 45.6 "Stadtzentrum". Bei 
Übereinstimmung des Wettbewerbsergebnisses mit den Festsetzungen im Bebauungsplan 
Nr. 45.6 „Stadtzentrum“ ist eine Umsetzung auf Grundlage von § 34 BauGB i.V. mit § 30 (3) 
BauGB möglich.  
Der städtebauliche Wettbewerb wurde im Jahr 2023 durchgeführt, die abschließende Sitzung 
des Preisgerichts fand am 31.01.2024 statt. Auf Grundlage des nun vorliegenden 
Wettbewerbsergebnisses soll die weitere Entwicklung des Areals in Angriff genommen 
werden.  
Der gesamte Planungsprozess zum Areal basiert auf den Stadtratsbeschlüssen VI-DS-
04384 NF-05 „Entwicklungsoption Areal Matthäikirchhof - Etablierung eines Forums für 
Freiheit und Bürgerrechte“ sowie VI-DS-06745 „Nationale Projekte des Städtebaus - 
Fördermittel für die Entwicklung des Matthäikirchhofs und Projektstruktur“. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
Städtebaulicher Wettbewerb mit Beteiligung  
• Beschlusspunkt 1 (Kenntnisnahme Wettbewerbsergebnis): 
Mit der Entscheidung des Bundes, einen Neubau für das zentrale sächsische Stasi-
Unterlagen-Archiv auf dem Matthäikirchhof zu errichten, wurde es notwendig, dass die Stadt 
sich mit den Entwicklungsoptionen für das Gesamtareal auseinandersetzt. Die Planungen 
umfassen nicht nur die Entwicklung des Bereichs der Gebäude der ehemaligen 
Bezirkszentrale der Staatsicherheit der DDR und der Bezirksbehörde der Volkspolizei, 
sondern auch den nördlich angrenzenden Parkplatz.  
Das Ziel war die Schaffung eines städtebaulichen Zielplans, der unter anderem die 
Ansiedlung von Wohnraum und die Erarbeitung eines Umgangs mit den 
sanierungsbedürftigen Gebäuden Matthäikirchhof 1 und Fleischergasse 12 vorsieht.  
Das gesamte Areal soll perspektivisch durch eine besondere Synergie von kulturellen, 
sozialen und öffentlichen gemeinwohlorientierten Nutzungen gekennzeichnet sein.  
Im gesamten städtebaulichen Entwicklungsverfahren wurde viel Wert auf Bürger- und 
Öffentlichkeitsbeteiligung gelegt. Mit Beschluss der Vorlage VII-DS-01214 
„Beteiligungskonzept und Vergabevorschlag Öffentlichkeitsbeteiligung als Bestandteil des 
Förderprojekts Matthäikirchhof“ hat der Stadtrat das Beteiligungskonzept zur Entwicklung 
des Matthäikirchhofs bestätigt.  
Die Beteiligung erfolgte in verschiedenen Phasen und unter intensiver kommunikativer 
Begleitung:  
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Die erste Phase im Vorfeld des städtebaulichen Wettbewerbs war die Erarbeitung und 
Diskussion der Grundlagen für die Ausschreibung des städtebaulichen Wettbewerbs in zwei 
öffentlichen Veranstaltungen, vier Workshops (Themenschwerpunkte: Zukunft des Ortes, 
Umgang mit dem baulichen Erbe, Öffentlicher Raum, Synthese) und einer Diskussionsrunde 
mit dem Zentrum für Baukultur Dresden. Zentrales Ergebnis ist der Matthäikirchhof-Code, 
der dem Stadtrat zur Kenntnis gegeben wurde (VII-DS-08043).  
In einer zweiten Phase wurde die Öffentlichkeit während der Wettbewerbsdurchführung 
beteiligt, hierzu fand eine Online-Umfrage zu den neun ausgewählten Arbeiten der ersten 
Phase statt sowie die „Hofschau“ im Museum der bildenden Künste am 19.10.2023, auf der 
die Bürgerinnen und Bürger mit den Entwurfsverfassern der Ausgewählten Entwürfe ins 
Gespräch kommen konnten.  
Der Ergebnisbericht zur Beteiligung wird im Laufe des Jahres 2024 auf leipzig.de 
veröffentlicht.  
In einem aufwändigen Verfahren und in Abstimmung mit der sächsischen 
Architektenkammer wurde ein offener Teilnahmewettbewerb durchgeführt. Am 31.01.2024 
hat das 23köpfige Preisgericht – mit einem zivilgesellschaftlichen Mitglied und Beteiligung 
aller Stadtratsfraktionen mit je einem Sachpreisrichter oder einer Sachpreisrichterin – über 
den Sieger des Wettbewerbs entschieden. 
Alle 66 Entwürfe der 1. Phase sowie die neu überarbeiteten Entwürfe der 2. Phase des 
städtebaulichen Wettbewerbs sind unter https://www.leipzig.de/bauen-und-
wohnen/stadtentwicklung/projekte/matthaeikirchhof einsehbar.  
Das Preisgericht hat den Entwurf des Stuttgarter Büros Rielhe Koeth in Zusammenarbeit mit 
Levin Monsigny Landschaftsarchitekten Berlin mit dem 1. Preis prämiert und zur Umsetzung 
empfohlen. Dieser Entwurf wird dem Stadtrat mit dieser Vorlage zur Kenntnis gegeben.  
Das Preisgericht begründet seine Entscheidung für diesen Entwurf wie folgt:  
„Der Entwurf verfolgt einerseits die Wiederaufnahme älterer Wegeverbindungen und 
Baukanten und schlägt andererseits vor, die Bestandsgebäude bis auf den nördlichen Riegel 
zurückzubauen, um einem zentralen Baustein, dem fünfgeschossigen Solitär mit dem 
„Forum für Freiheit und Bürgerrechte“, den notwendigen Raum und die gewünschte Präsenz 
zu geben.  
Der nördliche Bestandsflügel des SED-Verwaltungsbaus bleibt dabei erhalten und wird als 
öffentlich genutzter Baustein in die neue Bebauungsstruktur eingefügt. Positiv bewertet wird 
im Kontext der geforderten Ressourcenschonung der Ansatz, die „Graue Energie“ zu nutzen 
und zugleich den erhaltenen Bestandsflügel zeitgemäß umzuformen. Die angrenzenden 
Innenhöfe der Wohnbebauung haben im Verhältnis zur Geschossigkeit eine angemessene 
Größe und sind gut proportioniert. Demnach sind alle Baukörper ausreichend besonnt bzw. 
belichtet und bieten den künftigen Bewohnern vorteilhafte Wohnbedingungen.  
Das Preisgericht würdigt besonders die stadträumliche Inszenierung der neu geschaffenen 
und unterschiedlichen Freiräume: im Westen entsteht die großzügige Agora, die vom Park 
über die Klinger-Treppe einlädt und den Blick bereits vom Goerdelerring auf das Forum 
eröffnet. Die Agora wird dreiseitig von Baukörpern gerahmt und erhält so eine angemessene 
Maßstäblichkeit, die die notwendige Nutzungsoffenheit und Bespielbarkeit ermöglicht. Die 
öffentliche Nutzung des flankierenden Bestandsflügels und die offene und einladende 
Erdgeschosszone des Forums als Ort des gesellschaftlichen Diskurses erlauben die 
gewünschten Synergien und fließenden Übergänge zwischen Platzraum und Gebäude.  
Im Osten zur Großen Fleischergasse entsteht ein urbaner Platz, der sich Richtung Kernstadt 
öffnet. Hier schlagen die Verfasser/-innen einen weiteren mehrgeschossigen Baukörper mit 
öffentlicher Nutzung vor, der für die Komplettierung der städtebaulichen Figur mit den 
Bestandsgebäuden am Dittrichring sorgt. Im Süden liefert der Solitär dem rückseitigen 
Freiraum der „Runden Ecke“ ein Gegenüber und schafft damit die inhaltliche und räumliche 
Verbindung zu dieser Gedenkstätte und dem Archiv.  
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Die Bespielung und Gestaltung der Erdgeschosszone kommt bei diesem Entwurf, der das 
Forum in dem freistehenden und allseitig bezugnehmenden und betretbaren Kubus verortet, 
besondere Bedeutung zu. Dabei müsste auch der Anlieferungsaspekt bedacht werden.  
Die Größe und Maßstäblickeit des Solitärs wird kontrovers diskutiert. Von Nutzerseite wird 
allerdings positiv hervorgehoben, dass das große Volumen bzw. die Kubatur des Gebäudes 
die funktionalen Anforderungen sowohl der historisch-politischen Arbeit als auch der 
archivfachlichen Arbeit erfüllt und hier gute Voraussetzungen für die Funktionen im Forum 
geschaffen werden. Der Aspekt der Präsenz und der von unterschiedlichen Seiten im 
Stadtraum leichten Wahrnehmbarkeit des Forums sorgt dafür, dass die Geschichte hier nicht 
marginalisiert, sondern gut sichtbar im städtischen Raum zur Debatte gestellt wird.  
Die bereits in den Fachwerkstätten viel diskutierte und gewünschte Öffnung des neuen 
Stadtareals, die niedrigschwellige Erreichbarkeit und die Einladung der Öffentlichkeit ins 
Forum als Ort der Demokratie sieht das Preisgericht in dem Entwurf sehr gut umgesetzt.“  
• Beschlusspunkt 2 (Entwicklung auf Grundlage des Siegerentwurfs):  
Der Siegerentwurf gibt einen Ausblick auf die längerfristige Entwicklung des Areals. Es ist 
eine schrittweise bauliche Umsetzung der verschiedenen Baumaßnahmen zu erwarten, die 
sich über mindestens 10 Jahre erstrecken wird. Insbesondere das zentrale sächsische Stasi-
Unterlagen-Archiv wird voraussichtlich erst in ca. 8 Jahren realisiert sein. Dennoch ist das 
Ergebnis des städtebaulichen Wettbewerbs Grundlage der weiteren Entscheidungen. Bis hin 
zur Umsetzung der Baumaßnahmen können temporäre Nutzungen das Areal beleben, dabei 
ist darauf zu achten, dass diese nicht die bauliche Entwicklung gefährden. Zu möglichen 
Zwischennutzungen, zum Forum und zu einem Gesamtnutzungskonzept wird die Verwaltung 
schnellstmöglich eigene Vorlagen erarbeiten.  
 
Masterplanung  
• Beschlusspunkt 3 (Masterplanung):  
Der vorliegende städtebauliche Entwurf muss in einem ersten Schritt unter Beachtung der 
Empfehlungen des Preisgerichts konkretisiert und mit Fachplanungen untersetzt werden.  
Diese Phase, als „Masterplanung“ bezeichnet, soll die Ergebnisse des städtebaulichen 
Wettbewerbs verfeinernd, klar ablesbare räumliche Ordnungsmuster für das Areal 
Matthäikirchhof technisch untersetzen. Der Masterplan integriert alle relevanten 
Fachplanungen, angefangen bei einer erforderlichen Baugrunduntersuchung über Umwelt- 
bis hin zu Verkehrsaspekten. Nach aktuellem Stand sind für die Masterplanung noch im Jahr 
2024 Mittel in Höhe von 206.500 EUR notwendig. Ende 2024 soll die Masterplanung 
abgeschlossen vorliegen.  
Ausgangspunkt der Zeitschiene ist die Tatsache, dass ein Antrag zur Verlängerung des 
Förderzeitraums bis Ende 2024 für die Mittel aus dem Förderprogramm „Nationale Projekte 
des Städtebaus“ bewilligt wurde. 
Als Abschluss der „Masterplanung“ wird das Siegerbüro die Ergebnisse der Gutachten sowie 
die Hinweise des Preisgerichts in den Siegerentwurf einarbeiten. 
  
Umsetzung  
• Beschlusspunkt 4 (Entwicklungskonzepte und Fördermittel):  
Parallel sollten die ersten Schritte zur Umsetzung des Siegerentwurfes in Angriff genommen 
werden.  
Um die langfristige Entwicklung des Areals sicherzustellen, ist es notwendig, in Abstimmung 
mit allen bereits bekannten Akteurinnen und Akteuren Entwicklungsabsichten baulich zu 
konkretisieren und Synergien herauszuarbeiten. Neben der langfristigen Entwicklung ist auch 
ein Konzept für interimistische Nutzungen, sowohl durch das „Forum für Freiheit und 
Bürgerrechte / Demokratiecampus“ als auch durch andere Nutzergruppen zu erarbeiten.  
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Ebenfalls notwendig ist es, eine Konzeption und Umsetzungsstrategie für die Wohnnutzung 
vorzubereiten (Wohnungsmix, Konzeptvergabe, Selbstnutzer, LWB u.a.).  
Und es ist notwendig, weitere Finanzierungsmöglichkeiten zu erschließen. In einem ersten 
Schritt wird die Verwaltung daher einen Antrag zur Förderung im Rahmen des 
Förderprojektes des Bundesministeriums für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen, 
„Nationale Projekte des Städtebaus“, stellen. Dazu wurde bereits die Beschlussvorlage-Nr. 
VII-DS-09966 „Beteiligung der Stadt Leipzig am Projektaufruf 2024 im Förderprogramm 
´Nationale Projekte des Städtebaus´ als Grundlage für die Einreichung einer Projektskizze 
bis Ende April 2024“ dem Stadtrat vorgelegt.  
Verwaltungsinterne Zuständigkeiten sind bis zum endgültigen Förderantrag zu klären. 
 
3.  Zeitplan 
• Beantragung Fördermittel „Nationale Projekte des Städtebaus“: II. Quartal 2024  
• Erarbeitung der Nutzungskonzeptionen und Synergien mit den bereits bekannten 
Nutzerinnen und Nutzern: 2025/26  
• Erarbeitung der Umsetzungskonzeption für die Wohnnutzung ns einschl. des 
Wohnungsmixes: 2025/26  
• Rückbau der abgängigen Gebäudeteile: geplant 2027 ff.  
• Sanierung der zu erhaltenden Gebäudeteile: geplant 2028 ff.  
• Weitere Umsetzung abhängig von Fördermittelzusage.  
 
4. Finanzen und Personal (Details) 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge 2024 2024 137.666,67 106100000006 
 Aufwendungen 2024 2024 206.500 106100000006 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
• 2024 fallen die Kosten für die Masterplanung an, für die ein Antrag zur Verlängerung 
des Förderzeitraums gestellt ist.  
• Alle weiteren Kosten für Sanierung, Abriss und Neubau sowie temporäre 
Freiflächengestaltung werden bis zur endgültigen Erarbeitung des 
Fördermittelantrages detailliert ausgearbeitet. 
 
Steuerrechtliche Prüfung X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG X nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen X ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
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5.  Klimawirkung (Details) 
 
Eine Klimawirkung ist vorrangig durch Entsiegelung zu erwarten. 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
schafft, erhält oder mindert mietpreis- u. belegungsgebundenen Wohnraum 
verringert, stabilisiert oder erhöht Miet- und/oder Wohnnebenkosten 
 
Die Planungen sehen ca. 125 Wohnungen vor. 30 % sollen davon als geförderter 
Wohnungsbau realisiert werden. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Die Bürgerbeteiligung wurde bereits in verschiedenen Vorlagen erläutert (VI-A-04478, VI-DS-
06757, VII-DS-01214, VII DS-01680, VII-DS-08043). 
 
8.  Besonderheiten 
keine 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Bei Nichtbeschluss ist davon auszugehen, dass die Ergebnisse des städtebaulichen 
Wettbewerbs auf längere Zeit nicht umgesetzt werden. 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
x
x
x
x
x
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