Honorarordnung der Stadt Leipzig für die Volkshochschule Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-00920
Datum: 2025-07-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-00920 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Kultur 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-00920 Dezernat Kultur 
 
Betreff: 
Honorarordnung der Stadt Leipzig für die Volkshochschule Leipzig 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Finanzen 11.08.2025 1. Lesung 
FA Kultur 22.08.2025 1. Lesung 
FA Finanzen 25.08.2025 2. Lesung 
FA Kultur 05.09.2025 2. Lesung 
Ratsversammlung 24.09.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote, Chancengerechtigkeit und 
gemeinschaftliche Quartiersentwicklung, Zukunftsorientierte Kitas, Schul- und 
Bildungsangebote und Lebenslanges Lernen, Globales Denken, lokal und 
international verantwortliches Handeln 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug entfällt 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Ratsversammlung beschließt die Honorarordnung der Stadt Leipzig für die 
Volkshochschule Leipzig gemäß Anlage 1. 
2. Die Honorarordnung tritt mit Beschlussfassung in Kraft und wird zum 01.10.2025 
wirksam. 
3. Die Honorarordnung (Ratsbeschluss Nr. VI-DS-03406) vom 14.12.20216 tritt außer 
Kraft. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Die vorliegende Honorarordnung regelt die Honorarbestimmungen der freien Mitarbeiter/-
innen der Volkshochschule Leipzig. Eine differenzierte Honorargestaltung ist notwendige 
Bedingung für die Entwicklung der Angebotsqualität. Sie hilft, geeignete bzw. qualifizierte 
Kursleitende zu gewinnen sowie leistungs- und kompetenzbedingter Qualität gerecht zu 
werden. Im Rahmen des Bildungsangebots der Volkshochschule Leipzig sind derzeit ca. 750 
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freie Mitarbeitende aktiv. Die zum Beschluss vorliegende Honorarordnung regelt deren 
Honorarbestimmungen.  
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
  
Nicht relevant. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Volkshochschule Leipzig stellt 
gemäß Weiterbildungsgesetz die 
Grundversorgung der Stadt Leipzig mit 
vielfältigen Bildungsangeboten sicher. 
Sie übernimmt eine öffentliche Aufgabe 
im Rahmen der kommunalen 
Daseinsvorsorge. Die strategische 
Ausrichtung der Volkshochschule Leipzig 
im Rahmen der Leipzig-Strategie 2035 
zielt darauf ab, die Bildungsangebote 
nachhaltig zu gestalten und den 
Anforderungen einer wachsenden und 
vielfältigen Stadtgesellschaft gerecht zu 
werden. Eine zentrale Maßnahme in 
diesem Kontext ist die Anpassung der 
Honorarordnung für Kursleitende, um die 
Qualität der Bildungsangebote 
sicherzustellen.  
 
IV.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
 
Die Honorarordnung der Volkshochschule wurde zuletzt im Jahr 2016 überarbeitet. 
 
Eine dynamische und differenzierte Honorargestaltung ist notwendige Bedingung für die 
Entwicklung der Angebotsqualität. Sie hilft, geeignete bzw. qualifizierte Kursleitende zu 
gewinnen sowie leistungs- und kompetenzbedingter Qualität gerecht zu werden. 
Im Rahmen des Bildungsangebots der Volkshochschule Leipzig sind derzeit ca. 750 
Kursleitende und weitere frei- und nebenberufliche Mitarbeitende aktiv. Die zum Beschluss 
vorliegende Honorarordnung regelt deren Honorarbestimmungen. 
Die Zusammenarbeit zwischen Volkshochschule und freien Mitarbeitenden wird über 
Honorarverträge geregelt. Diese werden kurs- bzw. veranstaltungsbezogen abgeschlossen. 
Die Ausgestaltung der Honorarverträge richtet sich nach der amtsinternen Arbeitsanweisung 
sowie den allgemeinen Vertragsbestimmungen für den Einsatz freiberuflicher Lehrkräfte an 
der Volkshochschule Leipzig. 
Die Honorarverträge der Volkshochschule Leipzig beabsichtigen in beiderseitigem 
Einverständnis keine Begründung eines Arbeitsverhältnisses. Die honorarbeschäftigte 
Person arbeitet eigenverantwortlich, ohne Weisungsgebundenheit oder betriebliche 
Eingliederung, und trägt selbst die Verantwortung für Steuern und Sozialabgaben. Es gelten 
die Vorschriften der §§ 611 ff. BGB. 
 
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2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Die Maßnahme umfasst die Überarbeitung und Anpassung der Honorarordnung. 
Die nachfolgende Beschreibung ist identisch mit Anlage 2 „Begründung“. 
 
Aufbau 
 
Die Honorarordnung regelt 
- die Kategorien der Dienstleistungen, für die Honorare gezahlt werden können 
- den Grundsatz der Bemessung von Honoraren 
- den Grundsatz der einzelvertraglichen Absprache 
- die Möglichkeit zur Festlegung von „Ausnahmehonoraren“ 
- die Anpassung des Durchschnittshonorarsatzes 
- Bestimmungen Dritter 
- den Umgang mit steuerlichen und sozialversicherungsrelevanten Sachverhalten 
- Aufwandsentschädigungen. 
 
Honorarbemessung 
 
Der Vollzug dieser Honorarordnung entspricht dem im Leitbild der Volkshochschule Leipzig 
verfassten Grundsatz der Sozialverträglichkeit, der wie für die Entgelte analog für Honorare 
gilt. Die Bemessung und Festlegung des Durchschnittshonorarsatzes erfolgt datenbasiert 
und wird fortlaufend evaluiert.  
 
 
Datenbasis für den Durchschnittshonorarsatz: 
 
Deutsches Institut für Erwachsenenbildung (DIE) (2024): Volkshochschul-Statistik, 
Berichtsjahr 2023. https://www.die-bonn.de/weiterbildung/statistik/vhs-
statistik/tabellen_bj2023_V2.0.0  
- Honorar an Volkshochschulen im Bundesdurchschnitt: 32,50 EUR/UE 
- Honorar an Volkshochschulen im sächsischen Durchschnitt: 30,50 EUR/UE 
 
Entwicklung der Durchschnittshonorarsätze an der Volkshochschule Leipzig unter 
Berücksichtigung 
- des jeweiligen Haushaltsansatzes sowie 
- der allgemeinen Entwicklung der Honorare an Volkshochschulen im sächsischen sowie 
im bundesweiten Vergleich. 
 
Die Maximalbeträge für mögliche Honorarsätze wurden entsprechend der Entwicklung der 
Honorare an Volkshochschulen sowohl im sächsischen als auch im bundesweiten Vergleich 
(> +25 %) sowie den wirtschaftlichen Entwicklungen der vergangenen Jahre angepasst. 
(Quelle: Deutsches Institut für Erwachsenenbildung (DIE), Betrachtungszeitraum 2018-2025 
https://www.die-bonn.de/weiterbildung/statistik/vhs-statistik/tabellen_bj2018  ) 
 
Für die Jahre 2025 und 2026 ist keine Honoraranpassung vorgesehen. 
 
Die Festlegung der Honorarhöhe erfolgt hinsichtlich der Anforderungen an 
- erwachsenenpädagogische Expertise 
- Qualifikation 
- Bildungsinhalte 
- Zielkompetenzniveau oder 
- weiterer bedingender Rahmenbedingungen (vgl. HO Punkt 2. Abs. 1 sowie AA 01/2025). 
 
Zur Beurteilung dieser Anforderungen werden wissenschaftlich anerkannte Modelle für 
Lehrkompetenzen in der Erwachsenenbildung herangezogen. Die Entscheidung wird 
aktenkundig dokumentiert. 
 
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3.  Zeitplan 
 
Die Honorarordnung tritt mit Beschlussfassung in Kraft und wird zum 01.10.2025 wirksam. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge 
2025 
2026 
2027 
 
4.007.154,67 € 
3.887.928,51 € 
4.242.340,03 € 
1.100.27.1.0.01 
 Honoraraufwend-
ungen 
2025 
2026 
2027 
 
2.249.322,94 € 
2.117.164,02 € 
2.355.119,49 € 
1.100.27.1.0.01 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
Die finanziellen Auswirkungen sind in der Anlage 2 dargestellt. 
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein X wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG X nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen X ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
 
Eine Klimawirkung ist nicht zu erwarten. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
8.  Besonderheiten 
 
Es sind keine Besonderheiten zu erwarten. 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Bei Nicht-Beschluss kann die neue Honorarordnung und die damit verbundenen 
Zielstellungen nicht eingeführt werden. Die aktuell gültige Honorarordnung würde weiterhin 
bestehen bleiben. 
 
 
 
X
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5/5 
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1_Honorarordnung_vhs Leipzig (öffentlich) 
 
2 Anlage 2_Begründung HO (öffentlich) 
 
3 Anlage 3_Synopse_HO 2016_2025 (öffentlich) 
 
4 Anlage 4_AA Honorare - Nicht Bestandteil der Beschlussfassung 
(nichtöffentlich) 
 
 
5 von 12 in Zusammenstellung
Anlage 1 
Honorarordnung der Stadt Leipzig für die Volkshochschule Leipzig 
 
1. Anwendungsbereich 
 
Die vorliegende Honorarordnung regelt die Honorarbestimmungen der freien Mitarbeiter/-innen der 
Volkshochschule Leipzig.  
 
Nebenleistungen, insbesondere der Erwerb von Nutzungsrechten für schriftliche Materialien, 
Konzepte, die Erstellung von Lernbausteinen, Videoaufzeichnungen und Begleitmaterialien werden 
nicht von dieser Honorarordnung erfasst. Sie richten sich nach den einschlägigen rechtlichen 
Bestimmungen und Vorschriften. 
 
 
2. Honorarbestimmungen 
 
(1) Es werden Honorare im Wesentlichen für die Leitung von Kursen, Einzel- und  
Sonderveranstaltungen, Studienfahrten, Exkursionen, Führungen und Ausstellungen  
gezahlt; im Einzelfall kann auch für sonstige Tätigkeiten wie die Begleitung und Betreuung  
von Teilnehmern im Rahmen der Inklusion, Prüfungsaufsichten etc. ein Honorar gezahlt  
werden. 
 
Die Bemessung der Höhe des Honorars erfolgt unter Berücksichtigung des Bildungsinhaltes sowie 
der Qualifikationen der Kursleitenden, der Lehrerfahrung im Bereich der Kursleitendentätigkeit, des 
Veranstaltungs-/Kurskonzeptes, der Zielgruppe, der Nachfragesituation, der Schwierigkeit der 
Leistung und der Qualität der Umsetzung.  
 
Erfordert ein Kurs nachweislich außerordentliche Vor- bzw. Nachbereitungen oder sind 
außerordentliche Korrekturarbeiten erforderlich, können diese mit Honorar vergütet werden. 
 
Genauere Bestimmungen werden in der jeweils gültigen Fassung der amtsinternen 
Arbeitsanweisung „AA 01/2025 Honorare der Volkshochschule Leipzig“ geregelt. 
 
(2) Das konkrete Honorar obliegt der einzelvertraglichen Absprache unter Beachtung der 
Bestimmungen dieser Honorarordnung. Die Honorarspanne beträgt im Regelfall zwischen 18 und 
70 € pro Unterrichtseinheit. 
 
(3) Der/die Leiter/-in der Volkshochschule und der/die Abteilungsleiter/-in Pädagogik kann ein 
Ausnahmehonorar zur jeweils gültigen Fassung der Arbeitsanweisung „AA 01/2025 Honorare der 
Volkshochschule Leipzig“ festlegen, wenn qualifizierte freie Mitarbeiter/innen anderweitig nicht 
gewonnen werden können oder andere rechtliche Bestimmungen bestehen. 
 
(4) Eine übergeordnete Anpassung des Durchschnittshonorarsatzes wird regelmäßig durch den/die 
Leiter/in der Volkshochschule geprüft und mit der jeweils gültigen Fassung der amtsinternen 
Arbeitsanweisung „AA 01/2025 Honorare der Volkshochschule“ geregelt. Bei dieser Betrachtung 
fließen die verfügbaren finanziellen Mittel sowie die Studienergebnisse des Deutschen Instituts für 
Erwachsenenbildung und des wbmonitors des Bundesinstituts für Berufsbildung ein. 
 
(5) Für Prüfungen und Prüfungskorrekturen anderer prüfender Institutionen gelten deren 
Bestimmungen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 von 12 in Zusammenstellung
Anlage 1 
 
 
3. Gesamtabgeltung 
 
Alle vertraglich vereinbarten Honorare der Volkshochschule Leipzig verstehen sich als 
Bruttobeträge, d. h. inklusive der ggf. anfallenden gesetzlichen Umsatzsteuer. Auch etwaige 
weitere Abgaben (z.B. Einkommenssteuer) und Beiträge (z.B. Sozialversicherungsbeiträge) sind 
von den freien Mitarbeitern aus den Honoraren selbst zu tragen. 
 
 
4. Auslagenersatz 
 
(1) Freie Mitarbeiter/-innen können bei einem Anfahrtsweg über 20 km zum Veranstaltungsort eine 
Aufwandsentschädigung für entstandene Fahrtkosten nach reisekostenrechtlichen Regelungen 
des Freistaates Sachsen erhalten. 
 
(2) Die Kosten für Übernachtung der freien Mitarbeiter/-innen werden 
von der Volkshochschule getragen, wenn eine An- und Abreise am Veranstaltungstag unzumutbar 
ist. Die Höhe der Kostenübernahme erfolgt in Anlehnung an die sächsischen 
Reisekostenvorschriften. 
 
 
5. Schlussbestimmung 
 
Diese Honorarordnung tritt mit Beschlussfassung in Kraft und gilt ab dem 01.10.2025. Sie ersetzt 
die Honorarordnung mit Beschlussfassung vom 14.12.2016. 
 
 
 
 
7 von 12 in Zusammenstellung
Anlage 2 
 
Begründung 
Eine dynamische und differenzierte Honorargestaltung ist notwendige Bedingung für die 
Entwicklung der Angebotsqualität. Sie hilft, geeignete bzw. qualifizierte Kursleitende zu 
gewinnen sowie leistungs- und kompetenzbedingter Qualität gerecht zu werden. 
Im Rahmen des Bildungsangebots der Volkshochschule Leipzig sind derzeit ca. 750 
Kursleitende und weitere frei- und nebenberufliche Mitarbeitende aktiv. Die zum Beschluss 
vorliegende Honorarordnung regelt deren Honorarbestimmungen. 
Die Zusammenarbeit zwischen Volkshochschule und freien Mitarbeitenden wird über 
Honorarverträge geregelt. Diese werden kurs- bzw. veranstaltungsbezogen 
abgeschlossen. Die Ausgestaltung der Honorarverträge richtet sich nach der amtsinternen 
Arbeitsanweisung sowie den allgemeinen Vertragsbestimmungen für den Einsatz 
freiberuflicher Lehrkräfte an der Volkshochschule Leipzig. 
Die Honorarverträge der Volkshochschule Leipzig beabsichtigen in beiderseitigem 
Einverständnis keine Begründung eines Arbeitsverhältnisses. Die honorarbeschäftigte 
Person arbeitet eigenverantwortlich, ohne Weisungsgebundenheit oder betriebliche 
Eingliederung, und trägt selbst die Verantwortung für Steuern und Sozialabgaben. Es 
gelten die Vorschriften der §§ 611 ff. BGB.  
 
 
 
Aufbau 
Die Honorarordnung regelt 
- die Kategorien der Dienstleistungen, für die Honorare gezahlt werden können 
- den Grundsatz der Bemessung von Honoraren 
- den Grundsatz der einzelvertraglichen Absprache 
- die Möglichkeit zur Festlegung von „Ausnahmehonoraren“ 
- die Anpassung des Durchschnittshonorarsatzes 
- Bestimmungen Dritter 
- den Umgang mit steuerlichen und sozialversicherungsrelevanten Sachverhalten 
- Aufwandsentschädigungen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 von 12 in Zusammenstellung
Anlage 2 
 
Honorarbemessung 
Der Vollzug dieser Honorarordnung entspricht dem im Leitbild der Volkshochschule 
Leipzig verfassten Grundsatz der Sozialverträglichkeit, der wie für die Entgelte analog für 
Honorare gilt.  
Die Bemessung und Festlegung des Durchschnittshonorarsatzes erfolgt datenbasiert und 
wird fortlaufend evaluiert.  
 
Datenbasis für den Durchschnittshonorarsatz: 
Deutsches Institut für Erwachsenenbildung (DIE) (2024): Volkshochschul-Statistik, 
Berichtsjahr 2023. https://www.die-bonn.de/weiterbildung/statistik/vhs-
statistik/tabellen_bj2023_V2.0.0 
- Honorar an Volkshochschulen im Bundesdurchschnitt: 32,50 EUR/UE 
- Honorar an Volkshochschulen im sächsischen Durchschnitt: 30,50 EUR/UE 
Entwicklung der Durchschnittshonorarsätze an der Volkshochschule Leipzig unter 
Berücksichtigung 
- des jeweiligen Haushaltsansatzes sowie 
- der allgemeinen Entwicklung der Honorare an Volkshochschulen im sächsischen 
sowie im bundesweiten Vergleich. 
Die Maximalbeträge für mögliche Honorarsätze wurden entsprechend der Entwicklung der 
Honorare an Volkshochschulen sowohl im sächsischen als auch im bundesweiten 
Vergleich (> + 25 %) sowie den wirtschaftlichen Entwicklungen der vergangenen Jahre 
angepasst. (Quelle: Deutsches Institut für Erwachsenenbildung (DIE), 
Betrachtungszeitraum 2018-2025. https://www.die-bonn.de/weiterbildung/statistik/vhs-
statistik/tabellen_bj2018 ) 
Für die Jahre 2025 und 2026 ist keine Honoraranpassung vorgesehen. 
 
Die Festlegung der Honorarhöhe erfolgt hinsichtlich der Anforderungen an 
- erwachsenenpädagogische Expertise 
- Qualifikation 
- Bildungsinhalte 
- Zielkompetenzniveau oder 
- weiterer bedingender Rahmenbedingungen (vgl. HO Punkt 2. Abs. 1 sowie AA 
01/2025). 
Zur Beurteilung dieser Anforderungen werden wissenschaftlich anerkannte Modelle für 
Lehrkompetenzen in der Erwachsenenbildung herangezogen. Die Entscheidung wird 
aktenkundig dokumentiert.  
 
 
 
 
9 von 12 in Zusammenstellung
Anlage 3 | Synopse zwischen alter und neuer Honorarordnung 
 
HonO 2016 HonO 2025 
1. Anwendungsbereich 1. Anwendungsbereich 
Die vorliegende Honorarordnung regelt die 
Honorarrahmen der frei- und nebenberuflichen 
Mitarbeiter/-innen der Volkshochschule Leipzig. 
Die vorliegende Honorarordnung regelt die 
Honorarbestimmungen der freien Mitarbeiter/-
innen der Volkshochschule Leipzig.  
 
Nebenleistungen, insbesondere der Erwerb von 
Nutzungsrechten für schriftliche Materialien, 
Konzepte, die Erstellung von Lernbausteinen, 
Videoaufzeichnungen und Begleitmaterialien 
werden nicht von dieser Honorarordnung 
erfasst. Sie richten sich nach den einschlägigen 
rechtlichen Bestimmungen und Vorschriften. 
2. Honorrarregelung 2. Honorarbestimmungen 
2.2 Honorare für Kurse entfällt 
(1) Für die Leitung von Kursen werden in 
Abhängigkeit vom Bildungsinhalt sowie der 
Qualifikationen der frei- und nebenberuflichen 
Mitarbeiter/innen Honorare bis zu 50 EUR 
je UE gezahlt. 
entfällt 
(2) Erfordert ein Kurs nachweislich 
außerordentliche Vor- bzw. Nachbereitungen, 
können 
diese mit einem Honorar bis zu 20 EUR je UE 
berücksichtigt werden. 
entfällt 
(3) Für außerordentliche Korrekturarbeiten gilt 
Abs. 2 sinngemäß. 
entfällt 
(4) Für Prüfungen und Prüfungskorrekturen 
anderer prüfender Institutionen gelten deren 
Bestimmungen. 
neu 2. (5) unverändert 
(5) Der/die Leiter/-in der Volkshochschule kann 
ein Ausnahmehonorar vereinbaren, wenn 
qualifizierte Mitarbeiter/innen anderweitig nicht 
gewonnen werden können oder andere 
rechtliche Bestimmungen bestehen. 
neu 2. (3) unverändert 
(6) Für Kursstunden, die ohne die Zustimmung 
des/der Leiters/-in der Volkshochschule 
gehalten werden, wird kein Honorar gezahlt. 
entfällt 
(7) Das konkrete Honorar obliegt der 
einzelvertraglichen Absprache unter 
Zugrundelegung der spezifischen 
Voraussetzungen gemäß Anlage 1 der 
Honorarordnung. 
neu 2. (2) unverändert 
 (1) Es werden Honorare im Wesentlichen für die 
Leitung von Kursen, Einzel- und  
Sonderveranstaltungen, Studienfahrten, 
Exkursionen, Führungen und Ausstellungen  
gezahlt; im Einzelfall kann auch für sonstige 
Tätigkeiten wie die Begleitung und Betreuung  
von Teilnehmern im Rahmen der Inklusion, 
Prüfungsaufsichten etc. ein Honorar gezahlt  
werden. 
 
Die Bemessung der Höhe des Honorars erfolgt 
unter Berücksichtigung des Bildungsinhaltes 
sowie der Qualifikationen der Kursleitenden, der 
Lehrerfahrung im Bereich der 
Kursleitendentätigkeit, des Veranstaltungs-
/Kurskonzeptes, der Zielgruppe, der 
Nachfragesituation, der Schwierigkeit der 
Leistung und der Qualität der Umsetzung.  
10 von 12 in Zusammenstellung
Anlage 3 | Synopse zwischen alter und neuer Honorarordnung 
 
 
Erfordert ein Kurs nachweislich außerordentliche 
Vor- bzw. Nachbereitungen oder sind 
außerordentliche Korrekturarbeiten erforderlich, 
können diese mit Honorar vergütet werden. 
 
Genauere Bestimmungen werden in der jeweils 
gültigen Fassung der amtsinternen 
Arbeitsanweisung „AA 01/2025 Honorare der 
Volkshochschule Leipzig“ geregelt. 
alt 2.2 (7) (2) Das konkrete Honorar obliegt der 
einzelvertraglichen Absprache unter Beachtung 
der Bestimmungen dieser Honorarordnung. Die 
Honorarspanne beträgt im Regelfall zwischen 18 
und 70 € pro Unterrichtseinheit. 
alt 2.2 (5) (3) Der/die Leiter/-in der Volkshochschule und 
der/die Abteilungsleiter/-in Pädagogik kann ein 
Ausnahmehonorar zur jeweils gültigen Fassung 
der Arbeitsanweisung „AA 01/2025 Honorare 
der Volkshochschule Leipzig“ festlegen, wenn 
qualifizierte freie Mitarbeiter/innen anderweitig 
nicht gewonnen werden können oder andere 
rechtliche Bestimmungen bestehen. 
 (4) Eine übergeordnete Anpassung des 
Durchschnittshonorarsatzes wird regelmäßig 
durch den/die Leiter/in der Volkshochschule 
geprüft und mit der jeweils gültigen Fassung der 
amtsinternen Arbeitsanweisung „AA 01/2025 
Honorare der Volkshochschule“ geregelt. Bei 
dieser Betrachtung fließen die verfügbaren 
finanziellen Mittel sowie die Studienergebnisse 
des Deutschen Instituts für Erwachsenenbildung 
und des wbmonitors des Bundesinstituts für 
Berufsbildung ein. 
alt 2.2 (4) (5) Für Prüfungen und Prüfungskorrekturen 
anderer prüfender Institutionen gelten deren 
Bestimmungen. 
2.3 Honorare und Kosten für Vorträge, 
Einzel- und Sonderveranstaltungen sowie 
Ausstellungen 
entfällt 
(1) Für Einzelveranstaltungen beträgt das 
Honorar bis zu 350 EUR. 
entfällt 
(2) Für das Einrichten von Ausstellungen beträgt 
das Honorar bis zu 400 EUR. 
entfällt 
(3) Für die Bemessung der Honorare nach Abs. 
1 und 2 sind der Grad der erforderlichen 
Fachkenntnisse, der Schwierigkeit der Leistung 
und die besonderen Umstände, unter denen die 
Leistung erbracht wird, maßgebend. 
entfällt 
(4) Die Kosten für Übernachtung der frei- und 
nebenberuflichen Mitarbeiter/-innen werden von 
der Volkshochschule getragen, wenn eine An- 
und Abreise am Veranstaltungstag unzumutbar 
ist. Die Höhe der Kostenübernahme erfolgt in 
Anlehnung an die sächsischen 
Reisekostenvorschriften. 
neu 4. (2) 
(5) Der/die Leiter/-in der Volkshochschule kann 
ein Ausnahmehonorar vereinbaren, wenn 
qualifizierte Mitarbeiter/-innen anderweitig nicht 
gewonnen werden können. 
entfällt 
11 von 12 in Zusammenstellung
Anlage 3 | Synopse zwischen alter und neuer Honorarordnung 
 
2.4 Honorare für Studienfahrten, 
Exkursionen, Führungen 
entfällt 
(1) Für die Leitung von Studienfahrten, 
Exkursionen und Führungen werden Honorare 
entsprechend des Zeitaufwandes unter 
Anwendung des Punktes 2.1 festgelegt. 
entfällt 
(2) Je Veranstaltungstag werden max. 8 UE 
honoriert. 
entfällt 
(3) Anfallende Kosten für Fahrt und 
Übernachtungen werden von der 
Volkshochschule 
getragen. 
entfällt 
2.5 Honorare für weitere Mitarbeiter/-innen entfällt 
Frei- und nebenberufliche Mitarbeiter/-innen, die 
außerhalb der Punkte 2.1 bis 2.3 für die 
Volkshochschule Leipzig tätig werden, z. B. in 
der Begleitung oder Betreuung von 
Teilnehmenden (Inklusion), Prüfungsaufsicht 
etc. erhalten ein Honorar bis zu 50 EUR je UE. 
entfällt 
2.6 Umsatzsteuer entfällt 
Die in der Honorarordnung angeführten 
Honorarsätze verstehen sich als Bruttobeträge, 
d.h. inklusive der gesetzlichen Umsatzsteuer. 
entfällt 
 3. Gesamtabgeltung 
 Alle vertraglich vereinbarten Honorare der 
Volkshochschule Leipzig verstehen sich als 
Bruttobeträge, d. h. inklusive der ggf. 
anfallenden gesetzlichen Umsatzsteuer. Auch 
etwaige weitere Abgaben (z.B. 
Einkommenssteuer) und Beiträge (z.B. 
Sozialversicherungsbeiträge) sind von den 
freien Mitarbeitern aus den Honoraren selbst zu 
tragen. 
3. Aufwandsentschädigungen 4. Auslagenersatz 
(1) Frei- und nebenberufliche Mitarbeiter/-innen 
können bei einem Anfahrtsweg über 20 km zum 
Kursort eine Aufwandsentschädigung für 
entstandene Fahrtkosten nach 
reisekostenrechtlichen Regelungen des 
Freistaates Sachsen erhalten. 
(1) Freie Mitarbeiter/-innen können bei einem 
Anfahrtsweg über 20 km zum Veranstaltungsort 
eine Aufwandsentschädigung für entstandene 
Fahrtkosten nach reisekostenrechtlichen 
Regelungen des Freistaates Sachsen erhalten. 
 (2) Die Kosten für Übernachtung der freien 
Mitarbeiter/-innen werden 
von der Volkshochschule getragen, wenn eine 
An- und Abreise am Veranstaltungstag 
unzumutbar ist. Die Höhe der Kostenübernahme 
erfolgt in Anlehnung an die sächsischen 
Reisekostenvorschriften. 
(2) Nehmen frei- und nebenberufliche 
Mitarbeiter/-innen im Auftrag und zum 
ausschließlichen Nutzen der Volkshochschule 
Fortbildungen wahr, können die 
entstandenen Aufwendungen nach Antrag durch 
die Volkshochschule erstattet werden. 
entfällt 
4. Schlussbestimmung 5. Schlussbestimmung 
Diese Honorarordnung tritt mit 
Beschlussfassung in Kraft und gilt ab dem 
Frühjahrssemester 2017. 
Diese Honorarordnung tritt mit 
Beschlussfassung in Kraft und gilt ab dem 
01.10.2025. Sie ersetzt die Honorarordnung mit 
Beschlussfassung vom 14.12.2016. 
 
12 von 12 in Zusammenstellung