Auftaktvorlage zur Erstellung eines kommunalen Wärmeplans für die Stadt Leipzig und Vergabe zur Generalkoordination
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-07720
Datum: 2023-01-26
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-07720 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Auftaktvorlage zur Erstellung eines kommunalen Wärmeplans für die 
Stadt Leipzig und Vergabe zur Generalkoordination 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 24.01.2023 Bestätigung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 31.01.2023 Vorberatung 
FA Finanzen 06.02.2023 Vorberatung 
Verwaltungsausschuss 01.02.2023 Vorberatung 
Ratsversammlung 08.02.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
  
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die Etablierung einer effizienten 
Arbeitstruktur für die Erstellung eines Wärmeplanes, wie in Kapitel IV.2.2 
beschrieben, sicherzustellen. 
 
2. Der Oberbürgermeister beauftragt die Stadtwerke Leipzig GmbH, die unter  IV.2.3 
genannten Aufgaben zur Unterstützung des Prozesses der kommunalen 
Wärmeplanung wahrzunehmen. 
 
3. Die Energielenker projects GmbH wird mit der Generalkoordination der Erstellung 
des kommunalen Wärmeplans Leipzig beauftragt. Die Kosten betragen 199.682,00 € 
(Brutto) 
 
 
 
Räumlicher Bezug 
  
Gesamtstädtisch 
  
  
  
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Zusammenfassung 
  
   
   Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln   
              
x  Sonstiges: Stadtratsbeschluss VII-A-02889): Kommunaler Wärmeplan für eine 
klimaneutrale   Wärmeversorgung in Leipzig 
  
  
Die Stadt Leipzig, federführend vertreten durch das Referat Nachhaltige Entwicklung und 
Klimaschutz (RNK), wurde mit einem Stadtratsbeschluss vom 09.02.2022 beauftragt (VII-A-
02889), insbesondere in Zusammenarbeit mit der Stadtwerke Leipzig GmbH (LSW) und der 
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) - wie im Energie- und 
Klimaschutzprogramm 2030  unter Maßnahme Nr. III. 3  “Gesamtstädtische kommunale 
Wärmestrategie”  näher beschrieben - einen kommunalen Wärmeplan für eine klimaneutrale 
Wärmeversorgung im Jahr 2038 zu erarbeiten. 
  
Es ist beabsichtigt, die Generalkoordination zur Erstellung des kommunalen Wärmeplans an 
ein externes Dienstleistungsunternehmen zu vergeben. Der Wärmeplan dient als Basis zur 
Realisierung einer klimaneutralen Wärmeversorgung der Stadt Leipzig bis zum Jahr 2038. 
Für die Jahre 2030 und 2035 sind die zu dieser Zielerreichung notwendigen Zwischenziele in 
Form von geeigneten, gut prüfbaren Kenngrößen sowie bis zu diesen Zeitpunkten 
umzusetzenden Maßnahmen zu definieren. Neben diesem Basisszenario ist im Zuge der 
Erstellung des Wärmeplanes ferner auch zu prüfen, ob und unter welchen Voraussetzungen 
eine klimaneutrale Wärmeversorgung der Stadt Leipzig schon bis 2035 erreicht werden 
kann.  
  
Im Wesentlichen gliedert sich der Auftrag in die Wahrnehmung des Projekt- und 
Beteiligungsmanagements sowie in vier Hauptphasen der Planerstellung: Bestandsanalyse, 
Potenzialanalyse, Entwicklung eines Zielszenarios für eine klimaneutrale Wärmeversorgung 
2038 (Basisszenario), Erstellung des Wärmeplans mit Wärmewendestrategie und 
Maßnahmenkatalog.  
  
  
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft   nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
    
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
  Aufwendungen 01.01.23  31.12.23  199.682,00 IA 103856110006 
SK 4431 1400 
Finanzhaushalt Einzahlungen         
  Auszahlungen         
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand         
Nach Durchführung 
der Maßnahme zu 
erwarten 
Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)         
  Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen          
        
Steuerrechtliche Prüfung   x nein   wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 
2B UStG     nein   ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung     nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen     ja   nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Auswirkungen auf den Stellenplan  x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
  
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
  Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
  Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
  Qualität im öffentlichen 
Raum 
und in der Baukultur 
  Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
  Nachhaltige Mobilität 
  
  Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
x Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
x Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
  Erhalt und Verbesserung 
der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
  Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- 
und Freiraum-angebote 
  
 
  Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität   Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
  Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
  Bürgerstadt   Weltoffene Stadt 
  Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
  Region   Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen   Stadtrat   Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
  Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
x  Kommunalwirtschaft   Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
  Lebenslanges Lernen   Verwaltung   Imageprägende 
Großveranstaltungen 
  Sichere Stadt       Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
            
  Sonstige Ziele           
 
 x Trifft nicht zu         
 
  
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff)   keine / Aussage nicht 
möglich   erneuerbar   fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch   Aussage nicht möglich   ja   nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   Aussage nicht möglich   ja   nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
  Aussage nicht möglich   ja   nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz   ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und 
mind. 5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer   nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)     
  
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  x ja   nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)   nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
              
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
    Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
    liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
    wird vorgelegt mit:  (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und Auslegungsbeschluss) 
      
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
  
entfällt 
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
  
Mit Beschluss des Energie- und Klimaschutzprogramms 2030 hat der Stadtrat die Einhaltung 
des 1,5 Grad Ziels des Pariser Klimaschutzabkommens und die Erreichung der 
Klimaneutralität bis zum Jahr 2040 bekräftigt und in den kommunalen Hebeln Verkehr, 
Wärme und Strom ambitionierte Sektorenziele formuliert. Um die Ziele im Wärmesektor bis 
2030 zu erreichen, ist eine komplette Dekarbonisierung erforderlich.  
  
Gemäß des Stadtratsbeschlusses zur Umsetzung einer klimaneutralen Wärmeversorgung in 
Leipzig (VII-A-02889) wird die Erstellung eines kommunalen Wärmeplans als strategisches 
Instrument bis Ende 2023 gefordert. Zudem stehen die Stadtwerke Leipzig GmbH angesichts 
der aktuellen geopolitischen Entwicklungen und gegebenen Rahmenbedingungen unter 
hohem Handlungsdruck. Planungen und Investitionsvorhaben müssen daher frühzeitig im 
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kommunalen Wärmeplan hinsichtlich eines konzertierten gesamtstädtischen Konzeptes 
abgestimmt werden.   
Auch Privathaushalte, Hauseigentümer und Wohnungsbaugesellschaften, die aktuell mehr 
denn je vor Investitionsentscheidungen bezüglich energetischer Sanierungsmaßnahmen und 
Heizungswechsels stehen, sollten schnellstmöglich über die weiteren städtischen 
Wärmeplanungen informiert werden um Fehlinvestitionen zu vermeiden. 
  
Aufgrund der Prüfung einer Drittmittelfinanzierung über eine im November 2022 
veröffentlichte Förderrichtlinie des Bundes, hat sich die Einbringung der Vorlage in den 
Entscheidungsprozess verzögert. Da bis jetzt noch keine Klärung erwirkt werden konnte, 
jedoch um die Angebotsfrist zu wahren, ist der Vergabeprozess zur Beauftragung eines 
Generalkoordinators schnellst möglichst zu finalisieren. Hierfür ist die Beschlussfassung am 
01. Februar 2023 im Verwaltungsausschuss notwendig. 
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit  
  
Aufgrund der notwendigen Beschlussfassung in der Ratsversammlung sind die Anhänge 
zum Vergabeprozess nichtöffentlich. 
  
III.   Strategische Ziele  
  
Das INSEK als bedeutendstes, übergeordnetes strategisches Handlungskonzept der 
integrierten Stadtentwicklung ist handlungs- und prozessleitend für die Erstellung des 
kommunalen Wärmeplans, da es mit den gesamtstädtisch vereinbarten Zielen inhaltlich 
richtungsweisend ist und Wechselwirkungen zu anderen Fachplanungen frühzeitig erkennen 
lässt. Das nachhaltige Wachstum als zentrales Leitmotiv der Stadtentwicklung in Leipzig 
bildet sich in der Erstellung des kommunalen Wärmeplans in ausgesprochen guter 
Übereinstimmung ab. Der kommunale Wärmeplan legt den Grundstein für eine nachhaltige, 
erneuerbare Wärmeversorgung, die für ein ökologisches Wirtschafts- und 
Infrastrukturwachstum steht. 
 
Die Erstellung und Umsetzung des kommunalen Wärmeplans ist als Maßnahme im Energie- 
und Klimaschutzprogramm 2030 (EKSP 2030) verankert, welches als zentrale Fachplanung 
zum strategischen Ziel des INSEK, der vorsorgenden Klima- und Energiestrategie, 
beiträgt. Der kommunale Wärmeplan als Teilfachplanung des EKSP 2030 wird das 
wesentliche Instrument einer klimaneutralen Wärmeversorgung in der Stadt Leipzig sein, um 
fossile Energieträger strategisch durch erneuerbare Energien ersetzen zu können. Im 
Gegensatz zur Stromproduktion müssen die Rahmenbedingungen für eine nachhaltige 
Wärmeversorgung in Verbindung meiner leistungsfähigen technischen Infrastruktur 
hauptsächlich auf dem Stadtgebiet geschaffen werden. Hierzu ist eine stetige und enge 
Abstimmung mit der Kommunalwirtschaft unerlässlich. Mit dem kommunalen Wärmeplan 
werden wesentliche Investitionsentscheidung der Kommunalwirtschaft, anderer 
Energieversorger und von Eigentümern in der Stadt Leipzig beeinflusst. Dies befördert das 
qualitätsvolle Wachstum erneuerbarer Energien in Leipzig und ist einer der größten Hebel für 
kommunalen Klimaschutz. 
  
Die zur Fachplanung zugehörigen Ziele aus dem Fachkonzept Klimaschutz und Technische 
Infrastruktur werden allesamt mit dem kommunalen Wärmeplan verfolgt: 
  
Ziel 1: Strategische Integration der Themen Energiewende und Klimaschutz in die 
laufenden Prozesse der Stadtentwicklung- und erneuerung 
Ziel 2:  Initiierung der Wärmewende im Gebäudesektor und Etablierung nachhaltiger 
Lösungen zur Ver- und Entsorgung sowie Finanzierung 
Ziel 3: Entwicklung einer zukunftsfähigen, resilienten und intelligenten Ver- und 
Entsorgungsstruktur 
  
Im Hinblick auf eine mögliche Fortschreibung des Fachkonzeptes Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur ab 2024 wird anhand der Ergebnisse des kommunalen Wärmeplans 
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zu prüfen sein, ob die im Fachkonzept ausgewiesenen Schwerpunktgebiete weiterhin ihre 
Gültigkeit behalten und welche Gebiete für eine gemeinschaftliche Quartiersentwicklung 
stärker in den Fokus rücken. 
  
Die Fachplanung zum kommunalen Wärmeplan wird verschiedene Schnittstellen und 
Wechselwirkungen insbesondere zu den Zielen der Fachkonzepte Wohnen sowie Freiraum 
und Umwelt aufzeigen. Fragen des bezahlbaren Wohnens und des strategischen 
Flächenmanagements stehen dabei im Vordergrund. So wird im Späteren unter anderem 
ein Abgleich mit bestehenden Flächenbedarfen für künftige Nutzungen wie bspw. 
Wohnungsneubau, Landwirtschaftsflächen und Gewerbenutzung erforderlich sein. 
  
  
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Zusammenfassend lassen sich folgende strategische Ziele ableiten, die mit dem 
kommunalen Wärmeplan als Fachplanung verfolgt werden: 
  
Leipzig setzt auf Lebensqualität 
- Vorsorgende Klima- und Energiestrategie 
Leipzig schafft soziale Stabilität 
- Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung 
- Bezahlbares Wohnen 
Leipzig besteht im Wettbewerb 
- Leistungsfähige technische Infrastruktur 
- Vorsorgendes Flächen- und Liegenschaftsmanagement 
  
IV.  Sachverhalt  
  
1. Anlass  
  
Die Stadt Leipzig, federführend vertreten durch das Referat Nachhaltige Entwicklung und 
Klimaschutz (RNK), wurde mit einem Stadtratsbeschluss vom 09.02.2022 beauftragt (VII-A-
02889), insbesondere in Zusammenarbeit mit der Stadtwerke Leipzig GmbH (LSW) und der 
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) einen kommunalen Wärmeplan für 
eine klimaneutrale Wärmeversorgung im Jahr 2038 zu erarbeiten. Der kommunale 
Wärmeplan ist ein zentrales Instrument um das Ziel der Stadt Leipzig Klimaneutralität bis 
2040 zu erreichen und stellt einen wesentlichen Baustein des Energie- und 
Klimaschutzprogramms 2030 der Stadt Leipzig (EKSP 2030) dar. 
  
  
2. Beschreibung der Maßnahmen 
  
2.1 Beauftragung eines Generalkoordinators (Bezug zu Beschlussvorschlag 3)  
  
2.1.1 Aufgabenstellung  
  
Gemäß des EKSP 2030 ist spätestens zum Jahr 2038 eine klimaneutrale Wärmeversorgung 
zu realisieren. Laut dem benannten Stadtratsbeschluss ist im Zuge der Erstellung des 
Wärmeplanes zudem auch zu prüfen, ob und unter welchen Voraussetzungen eine 
klimaneutrale Wärmeversorgung der Stadt Leipzig schon bis zum Jahr 2035 erreicht werden 
kann. 
Grundlegende Aufgabenstellung ist die Entwicklung eines kommunalen Wärmeplans als 
Basis einer Strategie zur Realisierung einer klimaneutralen Wärmeversorgung der Stadt 
Leipzig bis zum Jahr 2038. Für die Jahre 2030 und 2035 sind die zu dieser Zielerreichung 
notwendigen Zwischenziele in Form von geeigneten, gut prüfbaren Kenngrößen sowie bis zu 
diesen Zeitpunkten umzusetzenden Maßnahmen zu definieren. Neben diesem Basisszenario 
ist im Zuge der Erstellung des Wärmeplans aber auch zu prüfen, ob und unter welchen 
Voraussetzungen eine klimaneutrale Wärmeversorgung der Stadt Leipzig schon bis 2035 
erreicht werden kann. 
  
Der Prozess zur Erstellung des kommunalen Wärmeplans gliedert sich in 4 Schritte: 
a. Bestandsanalyse 
b. Potenzialanalyse 
c. Entwicklung eines Zielszenarios 
d. Erstellung der Wärmewendestrategie mit Maßnahmenkatalog 
Der Wärmeplan ist als Produkt in Text und Kartenform zu verstehen. Der Prozess der 
kommunalen Wärmeplanung ist hingegen langfristig angelegt und beinhaltet regelmäßig eine 
Fortschreibung des Wärmeplans (i.d.R. alle 3-5 Jahre). 
  
  
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Im Erarbeitungsverlauf werden auch externe Akteure im Rahmen von öffentlichen Foren zur 
Schaffung von Akzeptanz für die aus dem Wärmeplan resultierenden Maßnahmen informiert 
und beteiligt. 
  
2.1.2 Angebotsverfahren 
  
Am 11.08.2022  wurden 13 Anbieter, die in einer vorhergehenden Markterkundung gemäß  
DA 16/2018  als geeignet identifiziert worden waren, per E-Mail zur Angebotsabgabe 
aufgefordert.  
Sowohl in den Ausschreibungsunterlagen wie auch in dem Anschreiben wurden Hinweise zu 
den Vergabebedingungen gegeben (vgl. Tabelle 1). Ebenfalls wurde den Anbietern im 
Anschreiben die Möglichkeit aufgezeigt, Rückfragen zur Angebotsaufforderung und den 
Vergabeunterlagen in schriftlicher Form spätestens bis einschließlich 31.08.2022 
einzureichen. 
  
Tabelle 1: Übersicht über die Auswahlkriterien und deren Wichtung 
 
Insgesamt gaben sieben Bieter fristgerecht zum 12.09. ein Angebot ab. Die Angebote 
wurden unter Beisein von drei Mitarbeitenden des RNK geöffnet und formal geprüft. Eine 
Niederschrift über die Öffnung der Angebote wurde angefertigt.  
  
Zwei der Angebote (Greeventory GmbH und Forschungsgemeinschaft für Energiewirtschaft) 
mussten aus formalen Gründen abgelehnt werden, da die jeweilige Angebotssumme über 
dem EU-Schwellenwert lag.   
Die inhaltliche Prüfung erfolgte durch zwei Mitarbeitende des RNK sowie einem Mitarbeiter 
des Stadtplanungsamtes. Die Angebote wurden unabhängig voneinander durch jedes 
Jurymitglied geprüft und gemäß der Bewertungsmatrix bewertet. Zu den drei Erstplatzierten 
zählen die Energielenker projects GmbH, die IREES GmbH sowie die RBS wave GmbH.  
  
Am 19. September wurden mit den drei erstplatzierten Bietern Bietergespräche im Rahmen 
einer Videokonferenz geführt. Nach einer Kurzvorstellung (5 Minuten) hatten die Bieter einen 
Zeitrahmen von 20 Minuten für die Präsentation ihres Teams und dessen Kompetenzen, 
sowie die Vorstellung ihres Grobkonzeptes. Daran schloss sich eine 30-minütige Fragerunde 
an.  
  
Die Jury für die Anbieterpräsentation setzte sich wie folgt zusammen: 
  
Organisationseinheit Teilnehmer 
RNK 2 Personen 
SPA 1 Person 
AGB 2 Personen 
LSW 2 Personen 
  
  
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Die Experten der LSW wurden einbezogen, da die Kommunale Wärmeplanung weitmöglichst 
auf den bereits vorhandenen Vorplanungen der LSW aufsetzen soll und eine Bewertung des 
Teams und des Konzeptes auch in Hinblick auf die anstehenden Herausforderungen des 
Energieversorgers als notwendig erachtet wurde. Da die Kommunale Wärmeplanung auch 
große Schnittstellen zu stadtplanerischen Prozessen und langfristigen Einfluss auf die 
Flächenpotentiale der Stadt aufweist und eine (arbeits-) effiziente Erhebung, Aufbereitung 
und Haltung der im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung erhobenen Analysedaten 
sowie zukünftigen Monitoringdaten erforderlich ist, wurden die oben benannten 
Mitarbeitenden aus dem SPA und AGB ebenfalls in den Bewertungsprozess eingebunden.  
Im Rahmen der Bietergespräche wurden jeweils sechs standardisierte Fragen gestellt. 
Jeweils eine Frage zu organisatorischen Aspekten wurde von RNK und SPA gestellt. Das 
AGB fokussierte sich mit zwei Fragen auf die Datenbeschaffung und Datenmanagement 
sowie den Geodatenaustausch. Schließlich fokussierten sich die Fragen der LSW auf die 
Einbeziehung der Vorstudien und auf die Zeitplanung für die einzelnen Projektschritte.  
  
Die Bewertungsbögen wurden nach Beendigung ausgefüllt an das RNK zurückgesendet. Die 
Auswertung der Bögen und abschließende zusammenführende Bewertung ergab, dass die 
bereits aus der „Vorrunde“ resultierende Rangfolge erhalten bleibt, jedoch das Anbieterfeld 
hinsichtlich der Bewertungssumme etwas näher zusammenrückt.  
  
Ergebnis des Auswahlverfahrens:  
Die Jury empfiehlt eine Beauftragung der Energielenker projects GmbH.  
  
Begründung: 
Zu a) Die Bietergemeinschaft hat das Angebot mit der niedrigsten Angebotssumme 
vorgelegt, die nahe an dem Betrag der Aufwandschätzung liegt. 
Zu b) Die Bietergemeinschaft stach besonders durch die schlüssige Prozessplanung und das 
konzertierte Vorgehen innerhalb der Bietergemeinschaft sowie mit den jeweiligen Akteuren 
hervor. Das Konzept zum Erarbeitungsprozess berücksichtigt die für die Wärmeplanung 
wesentlichen Bausteine des Beteiligungs- und Moderationsprozesses und deren 
Zusammenspiel.  
Zu c) Die ausgewählte Bietergemeinschaft bildet eine eingespielte Bietergemeinschaft mit 
der ENEKA Energie & Karten GmbH, die sich bereits bei anderen städtischen 
Wärmeplanungen (wie z.B. für die Stadt Rostock) bewährte und einen Fokus auf die 
integrierte Stadtentwicklung hat.  
Energielenker projects GmbH ist auf die Beratung der öffentlichen Hand in den 
Handlungsfeldern Energie, Gebäude, Mobilität und Umwelt spezialisiert und kann bereits auf 
abgeschlossene Projekte in den Bereichen der kommunalen Wärmeplanung und der 
Entwicklung integrierter Energiekonzepte verweisen. 
ENEKA ist ein innovativer Anbieter für standardisierte Softwarewerkzeuge und Methoden für 
die kommunale Energieplanung, insbesondere die Wärmeplanung. Die Software Toolbox 
ENEKA.Energieplanung unterstützt Planungs- und Kommunikationsprozesse. Das digitale 
Fachwerkzeug kann so Kosten sparen und Vorgänge beschleunigen. Insbesondere der 
Visualisierungsvorteil von ENEKA führt zu mehr Verständnis und verkürzt den Zeitraum 
zwischen Konzeptfertigstellung und Beginn der Umsetzung. 
Insgesamt ergänzt sich die Bietergemeinschaft fachlich sehr gut und verfügt über ein 
Datenmanagement mit Frontend, Backend und dazugehörigen Datenbanken. Die 
umfangreichen Personalkapazitäten der Energielenker projects GmbH sichern zudem eine 
zeitgerechte Umsetzung des Auftrags, auch bei eventuellen personellen Ausfällen.  
Letztlich wurden auch die Aufgaben zur Akteursbeteiligung klar benannt. Hierzu gehören 
sowohl die inhaltlich und konzeptionelle Beratung der Stadtverwaltung sowie die 
Zusammenarbeit der Akteursgruppen, als auch die Einbindung der Öffentlichkeit.   
  
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Zu d) Ein zentrales Projektteammitglied mit Tätigkeitsschwerpunkt Kommunales 
Energiemanagement war über einen längeren Zeitraum in einem Ingenieurbüro in Leipzig 
tätig und ist mit den Strukturen, Zielen und Projekten der Stadt vertraut. 
  
2.2. Schaffung einer geeigneten Arbeitsstruktur (Bezug zur Beschlussvorschlag 1) 
  
Zur effizienten Bearbeitung wird folgende Arbeitsstruktur für die Erstellung des kommunalen 
Wärmeplanes mit Blick auch auf die langfristige Transformation der Energieversorgung in 
Leipzig aufgebaut.  
  
 
  
Das verwaltungsinterne Kernteam setzt sich aus den folgenden 12 Organisationseinheiten 
(Ämtern und Referaten) unter Federführung des RNK zusammen: 
  
- Amt für Gebäudemanagement 
- Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
- Amt für Wohnungsbauförderung und Stadterneuerung 
- Amt für Stadtgrün und Gewässer 
- Amt für Umweltschutz 
- Amt für Wirtschaftsförderung 
- Liegenschaftsamt 
- Referat Digitale Stadt 
- Sozialamt 
- Stadtplanungsamt 
- Verkehrs- und Tiefbauamt 
- GB OBM II 
  
Weitere Ämter können fachspezifisch hinzugezogen werden. 
 
 
2.3 Aufgaben der Stadtwerke Leipzig GmbH  (Bezug zum Beschlussvorschlag 2) 
  
Die Unternehmen der Leipziger Stadtwerke Gruppe sind aufgefordert, den Prozess der 
kommunalen Wärmeplanung umfassend zu unterstützen.  
  
  
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So obliegt es de Stadtwerke Leipzig GmbH insbesondere die folgenden Punkte fachlich 
energiewirtschaftlich im Rahmen der Facharbeitsgruppen in enger Abstimmung mit der 
Verwaltung zu erarbeiten und im Rahmen der Steuerungsgruppe konzeptionell mit 
abzustimmen: 
  
a) Bestands- und Potenzialanalysen von Wärmebedarf und Versorgungsstruktur,  
b) Potenzialanalysen erneuerbarer Energien und Abwärmenutzung, einschließlich der 
etwaiger Netzanpassungen, 
c) Entwicklung von Verbrauchs- und Versorgungsszenarien und  
d) Ableitung von Eignungsgebieten  
Strategische Entscheidungen in der kommunalen Wärmeplanung werden zwischen den 
Bürgermeistern der Dezernate III und VI und der Geschäftsführung der LSW abgestimmt.  
Als Mitglied der Steuerungsgruppe bereitet die LSW auf Fachebene die strategischen 
Entscheidungen mit vor, koordiniert die fachlichen Inhalte der Fachgruppen sowie den 
Gesamtprozess.  
Die Beiträge der Leipziger Stadtwerke Gruppe sind so zu gestalten, dass neben dem Ziel der 
klimaneutralen Wärmeversorgung bis zum Jahre 2038 auch ein Szenario zur Umgestaltung 
der klimaneutralen Wärmeversorgung bis 2035 erarbeitet werden kann. Die Leipziger 
Stadtwerke Gruppe ist aufgefordert, innerhalb dieses Prozesses für die regelmäßigen 
Statusberichte den fachlich energiewirtschaftlichen Umsetzungstand aufzubereiten. 
  
2.4 Monitoring durch Ist-Verbrauchsdaten 
  
In der Umsetzungsphase wird mittels eines regelmäßigen Monitorings geprüft, ob der 
Zielpfad zur Klimaneutralität planmäßig eingehalten wird. Um ggf. frühzeitig gegensteuern zu 
können, werden hierfür vor allem Informationen zu aktuellen Energieverbrauchsdaten 
benötigt. Diese Daten liegen für große Teile des Stadtgebietes bei der Netz Leipzig GmbH 
vor. Eine Bereitstellung von aggregierten, datenschutzkonformen Daten ist eine wichtige 
Grundlage zur Finalisierung der Bestandsanalyse (Phase 1 des Prozesses) und für das in 
die Wärmeplanung zu integrierende Monitoringkonzept dringend notwendig. Hierzu muss 
möglichst frühzeitig ein turnusmäßiger Abruf und das damit verbundene Verfahren festlegt 
werden. 
  
3. Realisierungs- / Zeithorizont  
  
Der Prozess zur Erstellung des kommunalen Wärmeplans wurde verwaltungsintern 
begonnen und soll voraussichtlich im Dezember 2023 finalisiert werden. 
Hinsichtlich der zu etablierenden Arbeitsstrukturen (siehe Kapitel IV. 2.2) wird eine 
Verstetigung angestrebt. 
Die Zeitplanung für die geplante Bürgerbeteiligung wird im Rahmen der Leistung des 
Auftragnehmers erstellt, die in groben Zügen dem Angebot (Anlage 6) in Anlage 2 der 
Vorlage zu entnehmen ist. 
  
  
4.  Finanzielle Auswirkungen  
  
Die Höhe der Aufwendungen im Ergebnishaushalt ergeben sich aus dem im Angebot 
kalkulierten Honorar in Höhe von 199.682,00 € (Pauschalpreis). Die Finanzierung erfolgt aus 
dem Innenauftrag 103856110006 (Kommunaler Wärmeplan), Sachkonto 4431 1400 
(Beraterleistungen). Die Mittel werden vollständig aus dem Budget des Referates 
Nachhaltige Entwicklung gedeckt. Eine mögliche Drittmittelfinanzierung über die Förderung 
der kommunalen Wärmeplanung im Rahmen der novellierten Kommunalrichtlinie unter dem 
Dach der Nationalen Klimaschutzinitiative (NKI) durch das Bundesministerium für Wirtschaft 
und Klimaschutz wird weiterhin geprüft.  
  
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5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
  
keine 
  
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
   bereits erfolgt  x  geplant    nicht nötig 
  
  
7.  Besonderheiten   
  
  
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
  
Bei Nichtbeschluss kann die Generalkoordination nicht durchgeführt werden. Der Auftrag, in 
Zusammenarbeit mit den Stadtwerke Leipzig GmbH und der Leipziger Wohnungs- und 
Baugesellschaft mbH einen kommunalen Wärmeplan für eine klimaneutrale 
Wärmeversorgung im Jahr 2038 zu erarbeiten, kann nicht erfüllt werden. 
  
  
 
Anlage/n 
1 Anlage_1__Ausschreibung_Kommunaler_Wärmeplan_Leipzig (nichtöffentlich) 
 
2 Anlage_2_Angebot_Energielenker (nichtöffentlich) 
 
3 Anlage_3_Auswahl_ und_Bewertungsverfahren (nichtöffentlich) 
 
4 P2231041 Vergabevermerk Erstellung kommunaler Wärmeplan DS-VII-02889_ 
(nichtöffentlich) 
 
 
13 von 13 in Zusammenstellung