Planungsbeschluss Instandsetzung Veranstaltungsgebäude agra Messepark Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-09903
Datum: 2025-01-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-09903 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Planungsbeschluss Instandsetzung Veranstaltungsgebäude agra 
Messepark Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Bestätigung 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Beschlussfassung 
FA Finanzen 13.01.2025 Information zur 
Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau 21.01.2025 Information zur 
Kenntnis 
Grundstücksverkehrsausschuss 27.01.2025 Information zur 
Kenntnis 
SBB Süd 05.02.2025 Information zur 
Kenntnis 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 06.01.2025: 
 
1. Der Planungsbeschluss zur brandschutz- und sicherheitsrelevanten Instandsetzung 
der Versammlungsstätte agra Messepark Leipzig wird gefasst.    
 
Die Planungskosten bis zur Vorlage des Baubeschlusses (Leitungsphase 1-4 HOAI) 
betragen 250.000 €. Die Auszahlungen sind im Haushaltsjahr 2025 imPSP Element 
„Revitalisierung Agra-Gelände“ (7.0002299.700) veranschlagt. 
 
 
Räumlicher Bezug: 
agra Messepark Leipzig, Bornaische Str. 210 in 04279 Leipzig, Stadtbezirk Süd, Dölitz 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Um die Gebäude des agra Messeparks Leipzig auch zukünftig als Veranstaltungsstätte 
nutzen zu können, sind die Voraussetzungen für den Erhalt der Betriebserlaubnis zu 
schaffen. Wichtige Maßnahmen zur Erreichung dieses Zieles sind die Erneuerung bzw. 
Sanierung der brandschutztechnischen Erschließungsanlagen sowie die Ausführung von 
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sicherheitsrelevanten Baumaßnahmen. Dazu sind beispielsweise Löschanlagen, 
Entrauchungen und Fluchttreppen einzubauen. Eine Brandmeldeanlage ist zu planen. 
Fenster und Türen sind mit der erforderlichen Klassifizierung zu ertüchtigen bzw. neu zu 
errichten. 
 
Auf Grundlage einer bereits vorliegenden Machbarkeitsstudie sollen die notwendigen 
ingenieurtechnischen Planungen in Höhe von 250.000 € vergeben werden.  
 
Im Ergebnis dessen wird auf Basis der Genehmigungsplanung sowie der ermittelten 
Baukostenberechnung ein Baubeschluss vorgelegt. Derzeit werden Gesamtkosten in Höhe 
von 2,25 Mio. Euro veranschlagt.  
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2025 2025 250.000 7.0002299.700 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein x wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein x ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  x ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
  
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
x Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region x Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft x Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
  
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz x ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
 
Es gibt keine verwaltungsinternen Zielkonflikte, deshalb entfällt der Abwägungsprozess. 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
entfällt 
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
entfällt 
 
III.   Strategische Ziele  
 
Leipzig setzt auf Lebensqualität! Leipzig stärkt seine Internationalität! Das Kernziel der 
brandschutztechnischen Instandsetzung der Veranstaltungshallen ist es, den agra 
Messepark Leipzig weiterhin als regionalen bzw. überregional beachteten, multifunktionalen 
Erlebnisstandort mit alters- und zielgruppenübergreifenden Angeboten zu erhalten.  
 
Ziel ist es, den agra Messepark Leipzig innerhalb und außerhalb der Stadt Leipzig als 
konstanten Baustein im Veranstaltungs- und Tourismussektor zu verankern und die 
Internationalität Leipzigs zu stärken. 
 
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IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
 
Die Versammlungsstätte agra Messepark Leipzig weißt dringenden Sanierungsbedarf auf.  
Die brandschutzrechtliche Prüfung der Veranstaltungshallen schloss mit Auflagen zur 
Behebung brandschutzrechtlicher, sicherheitsrelevanter sowie baulicher Missstände ab. 
Aufgrund dieser Mängel wurde seitens des Amtes für Bauordnung und Denkmalpflege eine 
Nutzungsuntersagung angedroht. 
 
Um eine weitere Bewirtschaftung zu gewährleisten, sind die Veranstaltungshallen 
insbesondere einer brandschutztechnischen Ertüchtigung sowie einer Instandsetzung im 
bauordnungsrechtlichen Sinne zu unterziehen. 
 
Zur Verifizierung der erforderlichen Maßnahmen lies die Verwaltung die Auflagen durch ein 
externes Ingenieurbüro auf ihre bauliche und technische Umsetzbarkeit prüfen.  
Die Ergebnisse dieser Projektstudie bilden die Grundlage des Planungsbeschlusses. Sie 
beinhaltet ebenfalls eine Grobkostenübersicht, die die zwingend für den Erhalt der 
Baugenehmigung notwendigen Arbeiten umfasst. 
 
Der Planungsbeschluss soll die Voraussetzungen schaffen, das baurechtliche 
Genehmigungsverfahren inklusive der einhergehenden Planungen, wie z.B. Erstellung 
Brandschutzkonzept, bautechnische Materialanalysen, Schallschutzgutachten usw. 
fortzuschreiben bzw. zu veranlassen. Das Volumen der Planungsleistungen bis zur 
Genehmigungsplanung wird mit ca. 250.000 € veranschlagt. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
 
 
Der Gebäudekomplex umfasst zwei nahezu baugleiche, in den Jahren 1977/ 78 errichtete 
Hallen (Halle 1 und Halle 2), welche im Jahr 1984/ 85 durch den zweigeschossigen 
Zwischenbau Vestibül/ Forum verbunden wurden. Direkt südlich an den Zwischenbau 
schließt die bereits 1968 errichtete Halle 4 an. Der Gesamtgrundriss der als wirtschaftliche 
Einheit genutzten Veranstaltungsgebäude stellt sich T-förmig dar. Die Veranstaltungshallen 
sind aufgrund ihrer Standzeit altersgerecht abgenutzt. Zudem stammen die 
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Gebäudeausstattungen und die Haustechnik im Wesentlichen aus der Erbauungszeit und 
sind als veraltet zu bewerten.  
 
Zum Erhalt der Betriebserlaubnis, darin speziell zum Schutz von Personen, sind die 
Gebäude brandschutztechnisch zu ertüchtigen.  
 
Aufgrund der angespannten Haushaltslage wurde seitens der Verwaltung eine Priorisierung 
der Einzelmaßnahmen vorgenommen. Dies bedeutet, dass zunächst alle 
Instandsetzungsarbeiten, die sich aus den brandschutztechnischen sowie 
bauordnungsrechtlichen Anforderungen ableiten, umgesetzt werden sollen.  
 
Dies umfasst: 
 
• neben der Überarbeitung des baulichen Brandschutzes den Einbau einer 
Brandmeldeanlage mit Aufschaltung auf die Leitstelle der Feuerwehr  
• die Errichtung einer Sprachalarmierungsanlage und einer Rauchabzugsanlage 
gemäß der SächsVStättV  
• für das Gesamtobjekt den Aufbau einer zentralen Sprinklerspeicheranlage und in den 
Hallen 1 und 2 einer Sprinkleranlage  
• die gesamte Gebäudetechnik auf einen sicherheitsrechtlichen Standard zu bringen  
• die Eingangs- und Fluchttüren sowie die Fluchttreppen brandschutztechnisch zu 
ertüchtigen bzw. neu zu errichten   
 
Der vorbezeichnete Projektumfang stellt einen groben Umriss der geplanten Arbeiten dar. 
 
Nach Vorliegen der Baugenehmigung sowie nach Gremiendurchlauf des im I. Halbjahres 
2025 zu erstellenden Baubeschlusses, sollen die Hallen in drei Bauabschnitten auf den 
erforderlichen Stand der Technik gebracht werden.  
 
Bei der Ausführung der Bauarbeiten wird darauf abgezielt, dass die Instandsetzung 
möglichst nach Hallenabschnitten erfolgt, um eine durchgehende Nutzung zu garantieren.  
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Die Ausschreibung und Beauftragung der Fach- und Spezialgutachten für die 
Planungsleistungen erfolgt im ersten Quartal 2025.  
 
Die Ergebnisse der Gutachten werden in das Baugenehmigungsverfahren einfließen. Es ist 
beabsichtigt, den Baubeschluss im I. Halbjahr 2025 einzubringen. Der Baustart kann für das 
III. Quartal 2025 avisiert werden.  
 
4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
Die Planungskosten (LP 1-4 HOAI) belaufen sich voraussichtlich auf 250.000 € und sind im 
PSP Element 7.0002299.700 veranschlagt. 
 
Die aktualisierte Grobkostenschätzung basiert auf der vom Planungsbüro erstellten 
Projektstudie zur Notwendigkeit der Sanierung der Hallen aus dem November 2023.  
 
Die zugrundeliegende Grobkostenschätzung sowie deren Aktualisierung ist Bestandteil 
dieser Vorlage und wird in der Anlage 2 mitgereicht. Ausgehend von den priorisierten 
Instandsetzungsmaßnahmen wird ein Kostenrahmen in Höhe von ca. 2,25 Mio. € 
angenommen. Eine 4,5 %ige Baupreissteigerung entsprechend DA 04-2023 wurde 
berücksichtigt. 
 
Eine exakte Kostenberechnung für die Baumaßnahme kann erst mit Abschluss der 
Genehmigungsplanung vorgelegt werden. Die Darstellung erfolgt mit Baubeschluss. 
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Folgende Vorschau auf die voraussichtlichen Gesamtinvestitionskosten bzw. die 
Jahresscheiben wird gegeben. 
 
Kosten nach DIN 276; Planungsleistungen nach HOAI 1-4, Stand November 2024: 
 
KG-Nr. Kostengruppe 2024  
Planung bis zur 
Genehmigungsreife 
  
300 Gebäudekosten   
400 Haustechnik   
500 Außenanlagen    
600 Ausstattung   
700 Baunebenkosten   250.000,00 €  
100-700 Gesamtkosten 250.000,00 €  
Gesamtkosten unter Berücksichtigung 4,5%iger Indexierung (DA 04-2023) 
  
Gesamtkosten 
(nach Rundung): 250.000,00 € 
                        Angaben in brutto 
 
Übersicht Kosten und Haushaltseinordnung 
 
Das Vorhaben ist im Haushaltsplan2025 vorgesehen.  
 
HH-Jahr 2025 
Haushaltsmittel 250.000 € 
              Angaben in brutto  
 
Fördermittel  
 
Parallel zur Planung wird untersucht, inwiefern mögliche Förderprogramme zur Finanzierung 
der Maßnahme in Anspruch genommen werden können. Die Stadt Leipzig wird sich aktiv für 
eine Förderung der Maßnahme einsetzen. 
 
Umsatzsteuer/Vorsteuerabzug 
 
Die Geschäftsfelder des agra Messepark Leipzig wurden seitens der Finanzbehörde als 
Betrieb gewerblicher Art (BgA) eingestuft und berechtigen daher zum Vorsteuerabzug.  
Inwiefern sich eine Vorsteuererstattung für die zu tätigenden Investitionen ergibt, kann 
frühestens mit dem avisierten Baubeschluss prognostiziert werden. 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
keine  
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
7.  Besonderheiten   
entfällt 
  
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8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Die aufstehenden Gebäude verfügen im Wesentlichen über Standards aus ihrer 
Erbauungszeit. Heute zählen die Veranstaltungshallen infolge der besonderen 
Anforderungen für den Publikumsverkehr zu den sogenannten Sonderbauten, welche 
ausstattungstechnisch und baurechtlich Mindesterfordernissen entsprechen müssen. 
Insbesondere sind die Anforderungen der Sächsischen Versammlungsstättenverordnung 
(SächsVStättV) zu erfüllen.  
 
Bei einer Ablehnung dieser Planungsvorlage kann die Ertüchtigung bzw. Instandsetzung der 
Hallen nicht umgesetzt werden. Dies hat zur Folge, dass die bauordnungsrechtlichen 
Auflagen nicht erfüllt werden können und dies zu einer dauerhaften Schließung des agra 
Messeparks führen wird. 
 
Anlage/n 
1 Lageplan (öffentlich) 
 
2 Aktualisieurng der Grobkostenschätzung Stand 05.09.2024 (nichtöffentlich) 
 
 
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