Strategie der Clusterförderung 2035
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-10142
Datum: 2025-01-03
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-10142 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-10142 Dezernat Wirtschaft, Arbeit 
und Digitales 
 
Betreff: 
Strategie der Clusterförderung 2035 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 10.12.2024 1. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 07.01.2025 2. Lesung 
Ratsversammlung 15.01.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Wirtschaft diversifizieren, Mittelstand stärken, Technologieforschung fördern, nah 
an der Leipziger Wirtschaft, Attraktiver Messe-, Kongress- und 
Tourismusstandort, international erreichbar 
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Ratsversammlung nimmt das Gutachten „Evaluierung der Clusterentwicklung und 
Clusterförderstrategie der Stadt Leipzig (2023)“ zur Kenntnis. 
 
2. Die Ratsversammlung beschließt die Strategie der Clusterförderung, und definiert  
 
Innovationscluster:  
• Digitalwirtschaft  
• Life Sciences 
• Green Tech 
 
und Fokusbranchen: 
• Automotive 
• Logistik 
• Medien und Kreativwirtschaft 
• Tourismus  
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
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  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Cluster, in denen bereits jetzt Forschung und Entwicklung am Standort signifikant stattfindet, 
werden zukünftig als Innovationscluster geführt (Digitalwirtschaft, Life Sciences, Green 
Tech). Fokusbranchen prägen die Wirtschaft Leipzigs heute bezüglich Beschäftigung 
und/oder Gewerbesteuer: Automotive, Logistik, Medien und Kreativwirtschaft sowie, als neue 
Branche, Tourismus.  
 
Die Vorlage erläutert, aufbauend auf der Leipzig Strategie 2035, die Strategie der 
Clusterförderung bis 2035 (siehe Ziff. 2). Anlage 1 fasst die Ziele je Cluster zusammen. 
Anlage 2 enthält die Evaluierung als Kurzfassung, Anlage 3 die Langfassung.  
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Strategie der Clusterförderung 2035 
baut auf der Leipzig Strategie 2035 auf. 
Im Mittelpunkt steht, dass Leipzig 
nachhaltig wächst und finanziell auf 
eigenen Füßen stehen kann und will.  
 
Mit der Clusterförderung will die Stadt 
Unternehmen dabei unterstützen sich 
wettbewerbsfähig und resilient 
aufzustellen. Ziel ist, Unternehmen der 
Cluster bzw. Branchen angepasst an 
ihre Bedürfnisse zu fördern und somit 
beste Rahmenbedingungen für 
Unternehmenswachstum zu 
ermöglichen.  
 
Die Strategie der Clusterförderung zahlt 
direkt auf folgende strategische Ziele ein:  
 
• Wirtschaft diversifizieren, 
Mittelstand stärken 
• Technologieforschung fördern, nah an der Leipziger Wirtschaft 
• Attraktiver Messe, Kongress- und Tourismusstandort 
 
IV.  Sachverhalt 
1. Mit Beschluss des Stadtrates zur Vorlage Nr. VII-DS-05492-NF-02 – „Monitoring, 
Evaluation und Fortschreibung der clusterorientierten Wirtschaftsförderung der Stadt 
Leipzig“, beauftragte die Ratsversammlung den Oberbürgermeister  
 
• die Clusterförderstrategie der Stadt unter wissenschaftlicher Begleitung zu 
evaluieren und dem Stadtrat einen Evaluierungsbericht vorzulegen.  
• Auf der Grundlage dieser Evaluierung und unter Berücksichtigung der sozialen und 
ökologisch nachhaltigen Entwicklung der Leipziger Wirtschaft soll eine 
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fortgeschriebene Clusterförderstrategie zur Beratung und Beschlussfassung 
vorgelegt werden. 
 
1.1 Rahmen 
 
Die gute wirtschaftliche Entwicklung Leipzigs zeigte sich in den letzten Jahren in der  
• steigenden Zahl sozialversicherungspflichtiger Beschäftigungsverhältnisse und  
• den wachsenden (Gewerbe-) Steuereinnahmen der Stadt.  
 
 
Abbildung 1: Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Arbeits- und 
Wohnort Leipzig zwischen 2007 und 2024 (Stand März) 
 
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Statistik / Bis zum Ablauf von drei Jahren nach 
Auswertungsstichtag bzw. -zeitraum haben Ergebnisse aus der Beschäftigungsstatistik den 
Status "vorläufig". 
 
 
Abbildung 2: Entwicklung Steuereinnahmen zwischen 2000 und 2023 
 
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen, 2024.  
 
 
 
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Im Vergleich zu ähnlich großen deutschen Städten liegt Leipzigs Steuerkraft jedoch noch 
deutlich zurück (siehe Abbildung 3).  
 
Abbildung 3: Gemeindliche Steuereinnahmekraft je Einwohner, 2023 
 
Quelle: Statistisches Bundesamt 2024. Die gemeindliche Steuereinnahmekraft bezeichnet 
die Realsteueraufbringungskraft1 einer Stadt/Gemeinde, die um die Gemeindeanteile an der 
Einkommen- und Umsatzsteuer erhöht und um die Gewerbesteuerumlage verringert wird. 
 
Um sich die jährlichen Gemeinwohlausgaben von >2,4 Milliarden EUR weiterhin leisten 
zu können, braucht Leipzig mehr wirtschaftliche Aktivität. Derzeit erwirtschaftet die Stadt 
Leipzig ca. 43 Prozent der Gemeinwohlausgaben aus Steuern und örtlichen 
Aufwandssteuern. Aus den gemeindlichen Anteilen an Gewerbesteuer, Einkommenssteuer 
und Umsatzsteuer hat Leipzig 2023 ca. 890 Mio. EUR eingenommen. 
 
Das Ziel der Wirtschaftsförderung ist daher, die Steuereinnahmen von Unternehmen und 
Beschäftigten für den städtischen Haushalt langfristig zu steigern. 
 
Ziel ist, ein Wachstum um 50 % gegenüber 2023 bis zum Jahr 2035 für die Summe der 
gemeindlichen Anteile aus Gewerbesteuer, Einkommenssteuer und Umsatzsteuer, von 
890 Mio. EUR auf 1.300 Mio. EUR, davon allein Wachstum der Gewerbesteuereinnahmen 
auf 900 Mio. EUR p. a. (also ca. 3 % p. a.). 
 
Daher muss die Stadt ihre Wettbewerbsfähigkeit noch entschlossener stärken. 
 
Seit über 20 Jahren setzt die Wirtschaftsförderung auf eine Clusterförderstrategie, die 
kommunale Unterstützung auf wachstumsstarke Branchen konzentriert. Dabei haben sich 
die Rahmenbedingungen und Aufgaben der Wirtschaftsförderung ständig verändert: 
 
• Globalisierung,  
• technologische Fortschritte und  
• Krisen wie die Finanzkrise, der Brexit, die COVID-19-Pandemie und der 
völkerrechtswidrige Angriffskrieg Russlands auf die Ukraine, Handelsschranken  
 
haben die Märkte verändert. Zudem gewinnen Nachhaltigkeit und Klimaschutz an 
Bedeutung und bringen neue Regeln und verändern teilweise Geschäftslogiken. 
 
 
1 Die Realsteueraufbringungskraft ist eine Größe, die dazu dient, die Realsteuerkraft von 
Gemeinden mit verschiedenen Realsteuerhebesätzen vergleichbar zu machen. Die 
Realsteueraufbringungskraft gibt an, wie hoch das Realsteuer-Istaufkommen gewesen wäre, wenn die 
betrachteten Gemeinden den gewogenen Durchschnittshebesatz des jeweiligen Bundeslandes (oder 
alternativ je nach Zweck der Untersuchung: Summe der Flächenländer oder Summe aller Länder) 
angewandt hätten. 
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In vielen Branchen haben sich Produktzyklen verkürzt, bedingt durch schnellen 
technologischen Fortschritt und steigenden Wettbewerbsdruck. Unternehmen müssen 
häufiger neue Produkte entwickeln, oft in Kooperationen, um Ressourcen zu bündeln. 
Investitionen in Forschung und Entwicklung steigen und der Markterfolg wird unsicherer. 
 
Während Kooperationen zwischen Unternehmen, Universitäten oder Forschungsinstituten 
neue Chancen bieten, bringen sie auch zusätzliche Risiken. Partner müssen sich 
abstimmen, verfolgen unterschiedliche Ziele und müssen Forschungsergebnisse in 
marktfähige Produkte integrieren. 
 
Besondere Chance bieten Produkte und Dienste, die international handelbar sind. Leipzig 
braucht mehr Unternehmen, die international tätig sind, damit zusätzliche Wertschöpfung 
und zusätzliches Einkommen nach Leipzig kommen. Denn: Diese Unternehmen haben 
Zugang zu einem größeren Kundenkreis, können mehr Produkte absetzen und höhere 
Umsätze generieren, als es auf dem begrenzten lokalen Markt möglich wäre. Nachgelagert 
können diese Unternehmen höhere Löhne bezahlen und Mitarbeiter einstellen. Allerdings 
droht eine wirtschaftliche Abschottung von Märkten, wie den USA und China. Dies kann 
die Absatzchancen auf traditionellen Exportmärkten verringern. 
 
1.2 Rolle der Wirtschaftsförderung und Stadtverwaltung 
 
Auch die Arbeit der Wirtschaftsförderung hat sich verändert.  
 
Früher konzentrierte sie sich auf die Ansiedlung von Unternehmen durch harte 
Standortfaktoren wie Infrastruktur, Flächen, Fachkräfte, Wohnungen und finanzielle Anreize 
(Wifö 1.0).  
 
Das bleibt wichtig, genügt aber heute nicht mehr: Heute kommt ein attraktives Umfeld für 
Unternehmen und Fachkräfte (Wifö 2.0) sowie ein ausgeprägtes Service-Verständnis für 
alle unternehmensbezogenen Verwaltungsleistungen hinzu. (Scheinbar) weiche 
Standortfaktoren wie  
 
• Lebensqualität,  
• Bildung,  
• Kulturangebote und  
• die Förderung von Netzwerken  
 
gewinnen an Bedeutung. 
  
Wesentlich aber auch ist die Einbettung in ein fachliches Ökosystem aus Unternehmen 
entlang der Wertschöpfungskette, wie auch Forschungskapazitäten im gleichen Feld. Denn, 
auch in der Wirtschaft gilt: Gleich und gleich gesellt sich gern. 
 
Unternehmen, egal ob Ansiedlung, Bestandsunternehmen oder Gründung, kommen in der 
Regel mit mehreren Anliegen gleichzeitig. Dies verlangt auf der einen Seite für die 
Wirtschaftsförderung Generalisten:  
 
• Kenntnis über Flächenverfügbarkeit, Flächenentwicklung, 
Flächenerschließungsprojekte, Breitband.  
 
Und auf der anderen Seite werden für die Betreuung der Cluster oft Spezialisten benötigt:  
 
• Fachkräfte, Lohnentwicklungen, besondere gesetzliche Regelungen, potentielle FuE-
Partner in anderen Unternehmen und in Wissenschaftseinrichtungen, Netzwerke für 
Markterschließung (Export) oder Nachfolge. 
 
Daneben bearbeitet die Wirtschaftsförderung auch strategische Projekte: 
 
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• Entwicklung von Gewerbe- und Industrieflächen, 
• Infrastrukturentwicklung, wie Breitband, Ladeinfrastruktur, öffentliches W-LAN 
• Im Energie- und Klimaschutzprogramm 
• Standortmarketing, 
• Entwicklung des Wissenschaftsstandortes (anwendungsorientiert), 
• Stadtentwicklung, z. B. Förderung der Innenstadt. 
 
Naturgemäß begrenzte Ressourcen bedingen eine Priorisierung der Aufgaben. Hierzu dient 
die Clusterförderstrategie. Die Wirtschaftsförderung fokussiert ihre Ressourcen auf die 
Branchen und Themen, die für Leipzig hinsichtlich Steigerung der Gewerbesteuereinnahmen 
und Schaffung attraktiver Arbeitsplätze am vielversprechendsten sind. 
 
 
2. Die Strategie der Clusterförderung 2035 
 
2.1 Grundlegende Änderungen 
 
Die Clusteranalyse (siehe Anlage 2 und 3) zeigt, dass eine Fokussierung der 
Wirtschaftsförderung auf wachstumsrelevante Branchen positiv zu Beschäftigung und 
Wertschöpfung in Leipzig beigetragen hat. Cluster haben sich unterschiedlich entwickelt. 
Und auch in der Zukunft sind deren Chancen verschieden. Bedarf und 
Einwirkungsmöglichkeiten unterscheiden sich stark. 
 
In den Clustern Biotechnologie und Gesundheitswesen, Energie und Umwelttechnik sowie in 
der IT findet Forschung und Entwicklung hier statt, z. T. in Wissenschafts- und 
Forschungseinrichtungen und zum anderen treiben auch die Unternehmen Innovationen 
voran und kooperieren.  
 
Andere Cluster entwickelten sich ebenso positiv und prägen allein dank ihrer Größe und 
Wirtschaftskraft die Stadt, z. B. Automotive und Tourismus. Weitere sind wichtige 
Dienstleister und bilden ein Alleinstellungsmerkmal, mit denen sich der Wirtschaftsstandort 
Leipzig von anderen abhebt, wie über die Medien- und Kreativwirtschaft und Logistik. 
 
In Auswertung der Analyseergebnisse die Cluster neu strukturiert:   
 
Abbildung 4: Handlungsfelder der Clusterförderstrategie 2035 
 
 
Quelle: Eigene Darstellung. 
• Die Aufteilung des Clusters IT, Medien- und Kreativwirtschaft in ein 
Innovationscluster Digitalwirtschaft und eine Fokusbranche Medien- und 
Kreativwirtschaft folgt der deutlich unterschiedlichen Wachstumsdynamik und 
Innovationsaffinität dieser Teilbranchen. 
 
Unternehmen der Digitalwirtschaft teilen folgende Eigenschaften:  
o Innovation und Agilität: Die Digitalwirtschaft ist von rascher Veränderung und 
Innovation geprägt.  
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o Globalität: Digitale Geschäftsmodelle ermöglichen es Unternehmen, 
international zu operieren, ohne physische Präsenz in jedem Markt zu 
benötigen.  
o Skalierbarkeit: Digitale Geschäftsmodelle können oft ohne proportionale 
Erhöhung der Kosten skaliert werden.  
o Vernetzung: Unternehmen, Kunden und Partner sind über digitale Plattformen 
und Netzwerke miteinander verbunden.  
 
Abbildung 5: Definition Digitalwirtschaft 
 
 
Quelle: eigene Darstellung 
 
 
• Umbenennung und Neustrukturierung der Cluster 
 
o Umbenennung Fokusbranche Automobil- und Zulieferindustrie in Automotive 
(Bezeichnung wird internationalisiert und abgekürzt) 
o Umbenennung des Innovationsclusters Energie- und Umwelttechnik in Green 
Tech (die Branche umfasst künftig ausdrücklich auch Unternehmen, die sich 
den technischen Herausforderungen des Klimawandels sowie der 
Kreislaufwirtschaft widmen) 
o Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie in Life Sciences (Die klassische 
Gesundheitswirtschaft mit Krankenhäusern, Arztpraxen, Apotheken und 
Pflegeheimen befinden sich in einem hochregulierten Umfeld, welches kaum 
skalierbar ist. Die Branche Life-Sciences enthält dagegen dynamische Felder 
wie Biotechnologie, Medizintechnik und digitale Gesundheitslösungen. Leipzig 
bietet dafür ein starkes Forschungs- und Innovationsökosystem, in dem 
Experten und Spezialisten tätig sind, die Produkte und Dienstleistungen für 
den globalen Markt entwickeln. Diese ermöglichen eine Entwicklung und 
Wertschöpfung, die auf nationale und internationale Märkte abzielen.) 
  
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Abbildung 6: Definition Life Science 
 
Quelle: eigene Darstellung 
 
• Wegen der positiven Entwicklung der wirtschaftlichen Bedeutung des Tourismus für 
Leipzig, der Image- und Beschäftigungswirkung, des gesamtstädtisch strategischen 
Ziels, attraktiver Messe- Kongress- und Tourismusstandort zu sein (Leipzig Strategie 
2035) und in Anerkennung des massiven, langjährigen finanziellen Engagements der 
Stadt, wird die Branche Tourismus als Fokusbranche in die Clusterstrategie 
aufgenommen.  
• Ausweitung des Zeithorizontes auf 2035. 
• Erweiterung des Indikatoren-Sets fokussiert Innovationsgeschehen. 
• Überarbeitung der Clusterzuordnung (WZ-Klassifikation) unter Berücksichtigung der 
Gutachtervorschläge. 
 
2.2 Entwicklung der Cluster – Ziele und Maßnahmen  
 
Die Stadt Leipzig setzt die Strategie wie folgt um: 
• Zentral: Förderung der Innovationscluster 
• Unterstützung der Fokusbranchen 
• Regelmäßiges Monitoring 
 
2.2.1 Innovationscluster – international sichtbar und wettbewerbsfähig  
 
Branchen: Life Sciences, Digitalwirtschaft, Green Tech  
 
Ziele Innovationscluster:  
 
1. Wachstum: Umsatz, Beschäftigung, Lohn und Gewerbesteuer steigen 
überproportional. 
2. Unternehmen sind international wettbewerbsfähig. 
3. Mindestens ein Clusternetzwerk treibt die Kooperation.  
4. Unternehmen erforschen und entwickeln in Leipzig selbst neue Dienstleistungen 
und Produkte. 
a) Unternehmen nutzen lokale Forschungs- und Wissenschaftseinrichtungen 
aktiv für ihre Innovationen. 
b) Leipzig bietet Forschung auf international anerkanntem Niveau. 
5. Die Stadt Leipzig wirbt auf ausgewählten internationalen Märkten Investoren an. 
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6. Der Fachkräftebedarf ist gedeckt.  
7. In Leipzig werden Fachkräfte und Spezialisten ausgebildet. 
8. Leipzig bietet genügend attraktive und baureife Gewerbeflächen für Ansiedlungen 
und Unternehmenswachstum. 
 
2.2.2 Fokusbranchen prägen den Standort schon heute 
 
Branchen: Logistik, Automotive, Medien- und Kreativwirtschaft, Tourismus 
 
Ziele Fokusbranchen:  
1. Fokusbranchen zu Innovationsclustern entwickeln, vor allem auf Initiative und im 
Schulterschluss mit den Unternehmen.  
2. Unternehmen erforschen und entwickeln in Leipzig neue Dienstleistungen und 
Produkte. 
3. Die Stadt Leipzig wirbt Investoren an und Bestandsunternehmen entwickeln sich 
weiter, um Wertschöpfungsketten zu erweitern in Richtung Forschung & 
Entwicklung, Unternehmenssteuerung/Verwaltung, Hochtechnologie und 
Industrieproduktion.  
4. Der Fachkräftebedarf ist gedeckt. 
5. Leipzig hat genügend Flächen, um ausgewählte wertschöpfungs- und 
beschäftigungsstarke Ansiedlungen und Unternehmenswachstum in diesen Branchen 
zu ermöglichen.  
 
Neben der übergreifenden Clusterförderstrategie wurden der Vorlage Steckbriefe für die 
konkreten Ziele in den einzelnen Clustern angefügt, siehe hierzu Anlage 1. Abbildung 7 
zeigt die hauptsächlichen Instrumente der Wirtschaftsförderung, um diese Ziele zu erreichen. 
 
Abbildung 7: Instrumente zur Clusterförderung 
 
Quelle: Conoscope (2024) 
 
 
  
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2.2.3 Monitoring – immer informiert 
 
Ziele:  
1. Starke Identifikation von Wirtschaft, Politik und Wissenschaft mit den Leipziger 
Clustern 
2. Gute Entscheidungsgrundlagen für die Clusterförderung in Politik, Verwaltung und 
Clusterorganisationen.  
 
Maßnahmen und Prioritäten:  
• Messung in den vier Säulen: regionale Konzentration, Wettbewerbsfähigkeit, Bildung 
und Fachkräfte sowie Innovation.  
• Einführung eines Benchmarkings in das Clustermonitoring (Vergleich mit 
Bundesdurchschnitt, Landesdurchschnitt oder mit Vergleichsstädten).  
• Im Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales und seinen Ämtern/Referaten wird ein 
übergreifendes Monitoring der Maßnahmen eingerichtet.  
• Das Monitoring wird als verwaltungsinterne Entscheidungsgrundlage für zielgerichtete 
Clusteraktivitäten verwendet. Der Stadtrat bzw. der Fachausschuss Wirtschaft, Arbeit 
und Digitales werden regelmäßig über die Entwicklung der Cluster informiert.  
• Die Ergebnisse des Clustermonitorings werden in andere Entwicklungsplanungen 
(z.B. Leipzig Strategie) eingebracht.  
 
Die Klassifizierung der Wirtschaftszweige (in WZ-Schlüsseln) wird vom Bundesamt für 
Statistik aktuell überarbeitet. Die Zuordnung der Wirtschaftszweige zu Leipziger Clustern 
wird im Nachgang eine der ersten Aufgaben sein. 
 
3. Die Umsetzung der Strategie  
 
3.1 Leitsätze 
 
Für die Umsetzung der Clusterförderstrategie werden folgende Leitsätze formuliert: 
 
1. Die Innovationscluster stehen im Mittelpunkt der Clusterförderstrategie.  
2. Die Ressourcen werden stärker auf die Innovationscluster konzentriert.  
3. Die Stadt fördert, koordiniert und gibt Impulse für eine eigenständige Organisation 
der Clusterinstitutionen durch Unternehmen und Wissenschaft.  
 
3.2 Organisation  
 
Die Durchführung der Strategie zur Clusterförderung liegt im Aufgabenbereich des 
Beigeordneten für Wirtschaft, Arbeit und Digitales. Das Amt für Wirtschaftsförderung als 
zuständiges Fachamt setzt die Strategie federführend um. Auch die Arbeit vom Referat 
Beschäftigungspolitik und Referat Digitale Stadt sowie einzelner Tochtergesellschaften mit 
Wirtschaftsförderbezug wie die Leipziger Gewerbehof Gesellschaft (LGH), LEVG und Invest 
Region Leipzig unterstützen die Clusterstrategie und richten ihre Maßnahmen danach aus. 
 
Die hier vorgelegten Eckpunkte zur Organisation, zu den Ressourcen und den 
Partnerschaften bei der Clusterförderung sind Schlussfolgerungen und Festlegungen der 
Stadtverwaltung aus der Clusteranalyse und der bisherigen Förderung der Cluster. 
 
Das Amt für Wirtschaftsförderung organisiert sich wie folgt: 
 
• jedes Innovationscluster: drei Mitarbeiter 
• jede Fokusbranche: ein Mitarbeiter 
 
sowie clusterübergreifende Unterstützungsfunktionen 
 
• Ansiedlungsservice, 
• Flächen- und Immobilienservice, 
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• Fördermittelbearbeitung, 
• Standortmarketing/Kommunikation, 
• Öffentlichkeitsarbeit und  
• Monitoring 
 
Tabelle 1: Personelle Ressourcen zur Umsetzung der Clusterförderstrategie 
Cluster Anzahl 
VZÄ* 
unmittelbar 
Anzahl VZÄ* 
mittelbar 
Innovationscluster   
 Life Sciences 3  
 Digitalwirtschaft 3  
 Green Tech 3  
Fokusbranche   
 Logistik 1  
 Automotiv 1  
 Medien- und Kreativwirtschaft 1  
 Tourismus 1,5  
   
Weitere Ressourcen   
 Gewerbeflächen  1,5  
 Ansiedlung/ Internationalisierung  1,5  
 Monitoring  0,5  
 Fördermittel  0,5  
 Kommunikation  1  
Summe 13,5 5 
* Die VZÄ sind vorhandene Ressourcen im Amt für Wirtschaftsförderung. Die Tabelle 
dient lediglich der Darstellung, welche Arbeitsschwerpunkte mit wieviel VZÄ ausgefüllt 
werden. 
 
Das Referat Beschäftigungspolitik wird in seinen drei Kernaufgaben – Berufliche 
Orientierung, Kompetenzentwicklung und Fachkräftesicherung – gezielt im Interesse der 
Clusterstrategie arbeiten.  
Hierzu werden insbesondere die Innovationscluster bei der Sicherung ihrer Fach- und 
Nachwuchskräfte im Rahmen der beruflichen Orientierung, der Kompetenzentwicklung und 
der Fachkräftegewinnung unterstützt. Dieses wird u. a. durch eine partnerschaftliche 
Teamarbeit (Tandem) zwischen Mitarbeiter/-innen des Amtes für Wirtschaftsförderung und 
des Referates bei der Betreuung von Clusterunternehmen realisiert werden, sowie durch 
eine inhaltliche Ausrichtung der Projektförderung des Referates auf die Innovationscluster. 
 
3.3 Finanzen  
 
Die finanziellen Ressourcen sollen im Amt für Wirtschaftsförderung auf eine aktive 
Entwicklung der Innovationscluster fokussiert werden. Die Aufteilung der gegenwärtig direkt 
zur Verfügung stehenden HH-Mittel in Höhe von 515 TEUR p.a. soll ab 2025 primär den drei 
Innovationsclustern zugeordnet werden. Im Haushaltsplan wurden für die fünf bisherigen 
Cluster insgesamt 668 TEUR angemeldet. 
 
Tabelle 2: finanzielle Ressourcen des Amtes für Wirtschaftsförderung zur Umsetzung der 
Clusterförderstrategie entsprechend Anmeldung im Haushaltsplanentwurf 2025/26 
 
Clusterbudgets, in EUR Bisher HH-Plan 2025f 
Innovationscluster     
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 Life Sciences 
 (1.100.57.1.0.01.05)*** 160.000 238.000 
 Digitalwirtschaft 
 (1.100.57.1.0.01.04) 0  100.000  
 Green Tech 
 (1.100.57.1.0.01.07) 125.000  150.000  
Fokusbranchen     
 Logistik 
 (1.100.57.1.0.01.03) 45.000  45.000  
 Automotive 
 (1.100.57.1.0.01.06) 35.000  35.000  
 Medien- und Kreativwirtschaft 
 (1.100.57.1.0.01.04) (inkl. IT) 120.000 65.000  
 Tourismus** 
 (108000000034) 35.000  35.000  
     (amtsextern: LTM) 
     (1.100.57.5.0.01) (2.700.000) (3.900.000) 
Zwischensumme 520.000  668.000  
 Clusterübergreifende Ressourcen     
    Standortmarketing 
 (108000000008) 140.000  135.000  
    Ansiedlung 
 (108000000002) 120.000  160.000  
        (amtsextern: IRL) 
 (1.100.57.1.0.01.08) (1.367.000) (1.517.000) 
    Mittelstandsförderprogramm* 
 (1.100.57.1.0.01.09) 660.000  660.000  
      
Summe Amt für Wirtschaftsförderung i.e.S. 1.440.000  1.623.000  
 
* 2023 entfielen 827 TEUR von 1.112 TEUR auf Antragsteller aus Clustern. Die Jahre zuvor 
war dieser Anteil ähnlich hoch. Daher können 75 % der Förderung des 
Mittelstandsprogramms der Clusterförderung zugerechnet werden. (75% von 880 TEUR 
p.a.)“ 
** zzgl. Finanzierung von Maßnahmen aus den Einnahmen der Beherbergungssteuer 
*** Kontierung im SAP / Haushaltsplanentwurf noch gemäß aktuell gültiger Clusterstruktur, 
wird überarbeitet. 
 
3.4 Fokus im Mittelstandsförderprogramm 
 
Ca. drei Viertel der geförderten Unternehmen im Mittelstandförderprogramm gehören einem 
der bisherigen fünf Cluster an. 
 
Die Fördermaßnahmen des Mittelstandsförderprogramms reichen von der Gründung, über 
das Nachhaltige Wachstum bis zur Unterstützung der Nachfolge oder Sicherung in 
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Krisenzeiten, im Einzelnen siehe www.leipzig.de/mittelstandsprogramm. 
 
Ziel der Clusterförderung ist es, eigene ‚Leipziger‘ Produkte zu entwickeln (z. B. Die 
Unternehmen der Digitalwirtschaft Leipzigs sollen sich vom Lizenznehmer zum 
Lizenzeigentümer für innovative Softwareprodukte entwickeln.) Das Amt für 
Wirtschaftsförderung wird dem Fachausschuss für Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
vorschlagen, das Mittelstandsförderprogramm wie folgt zu schärfen: 
 
▪ Die maximale Fördersumme wird für Unternehmen aus den Innovationsclustern 
auf 100.000 EUR angehoben (bisher alle 70.000 EUR). 
▪ Der Regelfördersatz für die Entwicklung neuer Produkte auf Basis eigener 
Technologien für Unternehmen aus Innovationsclustern wird von 30 % auf 50 % 
erhöht, und der maximale Fördersatz einschließlich Standortboni auf 80 %. 
▪ Der Förderhöchstbetrag in der Gründungsförderung für Antragsteller aus einem 
Innovationscluster wird von 10.000 EUR auf 20.000 EUR erhöht. 
 
4.  Finanzen und Personal 
 
Die Umsetzung betrifft lediglich eine Änderung in der Struktur des HH-Planansatzes, nicht 
der Höhe nach, siehe hierzu Absatz 3.2 „Organisation“ und 3.3 „Finanzen“ dieser Vorlage. 
 
Die Zuordnung der VZÄ auf die Cluster wird über Aufteilung der bestehenden Stellen im Amt 
für Wirtschaftsförderung erfolgen. Mit der bereits 2022 vorgenommenen Strukturänderungen 
im Amt kann diese Prioritätensetzung umgesetzt werden.  
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
6.  Klimawirkung (Details) 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
Durch das Innovationscluster Green Tech sollen neue, nachhaltige Technologien und 
Geschäftsfelder am Wirtschaftsstandort Leipzig entstehen. Außerdem wird die Expertise des 
Clusters ebenso in andere Branchen positiv wirken, so dass auch andere Unternehmen 
hiervon profitieren und sich ressourcenschonend und zukunftsfähig aufstellen können. 
 
7.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen im Sinne der anzukreuzenden Kriterien ist nicht 
zu erwarten. Die Maßnahme stärkt die Einkommenssituation der Bürgerinnen und 
Bürger und trägt somit unmittelbar zur Zielgröße bezahlbares Wohnen bei. 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
schafft, erhält oder mindert mietpreis- u. belegungsgebundenen Wohnraum 
verringert, stabilisiert oder erhöht Miet- und/oder Wohnnebenkosten 
 
x
y
x
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8. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
9.  Besonderheiten 
 
10.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 Sollte die Strategie der Clusterförderung nicht beschlossen werden, besteht die bestehende 
Strategie der Clusterförderung fort. Die positive Entwicklung der Wirtschaft und benötigten 
Steigerung der Einnahmen würde nicht in dem Maße umgesetzt werden können. Folgen 
wäre weniger Steuereinnahmen und Arbeitsplätze. 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1_Clustersteckbriefe (öffentlich) 
 
2 Anlage 2 Zusammenfassung der Clusterevaluation (öffentlich) 
 
3 Anlage 3 Gesamtbericht Clusterevaluation (öffentlich) 
 
4 Anlage 4 Bericht Unternehmensbefragung (öffentlich) 
 
 
x
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Stadt Leipzig 
 Arbeitsstand 29.11.2024 1
Anlage 1 –
Clustersteckbriefe
Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
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Stadt Leipzig 
Life Sciences
Innovationscluster
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Stadt Leipzig 
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Leipzig etabliert sich mit dem Innovationscluster Life 
Sciences als einer der führenden Standorte in 
Deutschland. Spitzeninstitutionen wie die Max-Planck-
und Fraunhofer Institute sowie die Universität Leipzig 
treiben Forschung und Entwicklung in Biotechnologie, 
Diagnostik und Zelltherapie voran. Das Innovations-
ökosystem auf dem BioCity Campus Leipzig bietet 
Raum für Forschung, Start-ups und Unternehmen. 
Motiviert durch die Clusterförderstrategie, Synergien mit 
anderen Branchen und internationale Vernetzung wird 
Leipzig zum Hotspot für Innovation und Wachstum.
Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Innovationscluster – Life Sciences
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Stadt Leipzig 
 4Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Ziele 2035
1. Leipzig ist unter den TOP 3 der Life Sciences Cluster Deutschlands.
2. Die Leipziger Life Sciences Branche ist eine der stärksten Wirtschaftsbranchen Leipzigs gemessen an 
Innovation, Anzahl von Arbeitsplätzen für Spezialisten und Experten sowie Gewerbesteuer.
3. Leipzig ist ein international bekannter Standort für innovative Unternehmen in den Life Sciences und 
Ziel von Unternehmensansiedlungen, Startups und Investoren. 
4. Clusterorganisation(en) verbinden die Mehrheit der Unternehmen und Forschungsinstitute 
miteinander.
5. Unternehmen sowie Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen sind international vernetzt und 
wettbewerbsfähig.
Wirtschaftszweige: 
 Forschung und Entwicklung in Biotechnologie 
 Herstellung von pharmazeutischen Grundstoffen, Spezialitäten und Erzeugnissen
 Herstellung von organischen und anorganischen Grundstoffen und Chemikalien
 Herstellung von medizinischen und zahnmedizinischen Apparaten und Materialien
 Softwareentwicklung im Bereich eHealth
Innovationscluster – Life Sciences
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 5Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Ziele 2035
6. Leipzig ist Ausbildungsstätte für Fachkräfte, Spezialisten und Experten des Innovationsclusters.
7. Ausreichend Spezialflächen erlauben das Wachstum des Clusters, vor allem im Gebiet des Bio City 
Campus (Alte Messe).
Innovationscluster – Life Sciences
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Digitalwirtschaft
Innovationscluster
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Stadt Leipzig 
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Leipzig positioniert sich mit dem Innovationscluster 
Digitalwirtschaft als Treiber für innovative Hard- und 
Softwarelösungen. Die Unternehmen der 
Digitalwirtschaft übersetzen kreative Leistungen in digi-
tale Lösungen: Sie sind die Zugpferde des Digitalen 
Wandels und Wegbereiter der Industrie 4.0. Die 
Digitalwirtschaft umfasst alle wirtschaftlichen Aktivitäten 
in der Bereitstellung und Nutzung von digitalen Gütern 
und Dienstleistungen. 
Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Innovationscluster – Digitalwirtschaft
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 8Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Ziele 2035
1. Die Digitalwirtschaft Leipzigs hat sich vom Lizenznehmer zum Lizenzeigentümer für innovative 
Softwareprodukte entwickelt. Hauptsitz mindestens eines TecDax Unternehmens aus der 
Digitalwirtschaft ist in Leipzig.
2. Das Gewerbesteueraufkommen der Unternehmen der Digitalwirtschaft sollen sich bis 2035 verdreifachen 
(Wachstum), hochqualifizierte Beschäftigung in diesem Bereich wächst.
3. Die Clusterorganisationen der Digitalwirtschaft sind wirtschaftlich selbständig und erreichen die 
Mehrheit der Digitalwirtschaftsunternehmen.
4. Lokale Wirtschaft und Wissenschaft kooperieren, um „Spitzenwissen“ zu entwickeln, zu lehren und 
anzuwenden.
Wirtschaftszweige:  Drahtlose Telekommunikation
 Entwicklung und Programmierung von Internetpräsentationen
 Sonstige Softwareentwicklung
 Erbringung von Beratungsleistungen auf dem Gebiet der Informationstechnologie
 Erbringung von sonstigen Dienstleistungen der Informationstechnologie
 Webportale
Innovationscluster – Digitalwirtschaft
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GreenTech
Innovationscluster
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Leipzig setzt mit dem Innovationscluster GreenTech auf 
nachhaltige Technologien und macht Fortschritte in 
Energiewende und Klimaschutz. Über 1.000 Unter-
nehmen, Start-ups und Forschungseinrichtungen wie 
das Helmholtz-Zentrum prägen die Branche. Projekte 
wie das H2-bereite Heizkraftwerk Süd und der 
Wasserstoff-Index HYDRIX setzen neue Maßstäbe. 
Unterstützt durch transdisziplinäre Netzwerke, 
internationale Leitmessen und die Clusterförderstrategie 
wird Leipzig zu dem führenden Standort für grüne 
Innovationen.
Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Innovationscluster – GreenTech
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 11Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Ziele 2035
1. Leipzig wächst als Standort für die Erforschung, Entwicklung und Produktion von klima- und 
ressourcenschonenden Technologien und Dienstleistungen. 
2. Als international bekannter GreenTech Standort zieht Leipzig Unternehmen aus Deutschland und 
dem Ausland an.
3. Die großen Umwelt-Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen Leipzigs übertragen ihr Wissen in die 
Wirtschaft (Transfer), gründen aus in den GreenTech-Markt oder stärken Geschäftsmodelle regionaler 
Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit. 
4. Ein oder mehrere starke Clusterorganisationen der Wirtschaft fördern den Transfer.
 Umweltfreundliche Erzeugung, Speicherung und Verteilung von Energie
 Energieeffizienz
 Rohstoff- und Materialeffizienz
 Infrastruktur für Nachhaltige Mobilität
 Kreislaufwirtschaft
Wirtschaftszweige: 
Innovationscluster – GreenTech
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Automotive
Fokusbranche
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Leipzig ist Standort der Automobilproduktion mit 
internationalen Liefer- und Handelsströmen. Porsche, 
BMW und zahlreiche Zulieferer produzieren 
Spitzenmodelle in modernen Werken mit hoher 
Transformations-Readiness (E-Mobilität). Attraktive 
Standortbedingungen, ausstrahlungsstarke 
Veranstaltungen und Projekte, aktive regionale 
Netzwerke und gut ausgebildete Fachkräfte stärken 
Leipzig zukünftig als Standort für eine klimaneutrale, 
smarte und zukunftsweisende Mobilität. 
Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Fokusbranche – Automotive
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 14Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Ziele 2035
1. Leipzig hat seine Rolle als High-End-Produktionsstandort der Automobilbranche für eine klimaneutrale 
und smarte Mobilität gestärkt.
2. Die Leipziger Automobilzulieferer haben ihre Wettbewerbsfähigkeit im Wandel der Branche gesichert. 
3. Leipzig ist Demonstrations- und Erprobungsstandort innovativer vernetzter Mobilitätsdienstleistungen 
der Automotive-Unternehmen.
4. Die Werke im Nordraum sind leistungsfähig an das Verkehrsnetz (Lastverkehr, ÖPNV) angeschlossen. 
 Herstellung von PKW und PKW-teilen, elektrischer Ausrüstung, Antriebselementen, 
 Oberflächenveredelung
 Gießereien
Wirtschaftszweige: 
Fokusbranche – Automotive
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Stadt Leipzig 
Logistik
Fokusbranche
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Leipzig ist ein zentraler Knotenpunkt, an dem Straße, 
Schiene und Luftverkehr perfekt vernetzt sind. Mit dem 
zweitgrößten Frachtflughafen Deutschlands und 
innovativen Projekten wie Tri5G und dem Logistics
Living Lab gestaltet Leipzig die Logistik der Zukunft. Die 
Clusterförderstrategie setzt auf nachhaltige 
Technologien und internationale Vernetzung. Regionale 
Netzwerke und ein Fokus auf Fachkräfteentwicklung 
sichern die Wettbewerbsfähigkeit des Standorts.
Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Fokusbranche – Logistik
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 17Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Ziele 2035
1. Die Logistik handelt nachhaltiger: Reduzierung des spezifischen Flächenverbrauchs, effiziente Flotte, 
emissionsarme Antriebe.
2. Die Logistikbranche ergänzt und stärkt die Wertschöpfungsketten der anderen Leipziger 
Wirtschaftscluster, z. B. durch Angebote der Speziallogistik für Life Sciences und Automotive. 
3. Leipzig ist Hotspot für digitale Innovationen in der Logistik. 
4. Die Logistik Unternehmen lösen demographische Herausforderungen durch Prozessautomatisierung-
und -digitalisierung und erhöhen so den Anteil hochqualifizierter Arbeitsplätze.
5. Die Verkehrsinfrastruktur Leipzigs ermöglicht effizienten und störungsfreien Transport, auf 
multimodalen Verkehrsträgern.
 Versandlogistik
 Internetlogistik
 Güterlogistik und Personenlogistik mit Eisenbahn, Straßen und Luftfahrt
 Lagerei
Wirtschaftszweige: 
Fokusbranche – Logistik
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Stadt Leipzig 
Medien- und Kreativwirtschaft
Fokusbranche
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Leipzig ist ein Magnet für kreative Köpfe und Talente. 
Das lebendige Stadtklima begeistert junge Menschen, 
die hier studieren, arbeiten und als künftige Fachkräfte 
die Innovationscluster bereichern. Die Kreativwirtschaft 
in Leipzig umfasst Branchen, die kulturelle und 
künstlerische Ideen mit technologischen und 
wissenschaftlichen Erkenntnissen in einem 
schöpferischen Prozess verbinden.
Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Fokusbranche – Medien- und Kreativwirtschaft
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 20Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
 Architektur und Design
 Druck und Verlagswesen
 Künste und Musik
 Rundfunk und Film
 Werbung und Öffentlichkeitsarbeit
Ziele 2035
1. Leipzig wird von jungen Talenten als kreative, innovative, lebenswerte, europäische Stadt mit 
Gründergeist und einer „hier geht was“ Attitüde wahrgenommen. 
2. Kreative (Gründer) finden nach wie vor Freiraum zur Entfaltung und stärken so die Lebendigkeit urbaner 
Räume. 
3. Die Clusterorganisationen der Kreativwirtschaft sind wirtschaftlich selbständig und erreichen die 
Mehrheit der Kreativwirtschaftsunternehmen. 
– Dieses Image der Stadt soll erhalten bleiben
Wirtschaftszweige: 
Fokusbranche – Medien- und Kreativwirtschaft
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Stadt Leipzig 
Fokusbranche
Tourismus
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Leipzig ist mit 3,8 Millionen Übernachtungen ein sehr 
beliebtes Reiseziel, bekannt für Kultur, Geschichte und 
Veranstaltungen. Die weiterentwickelte Clusterförder-
strategie verfolgt das Ziel, Leipzig bis 2035 zum 
attraktivsten Tourismusstandort Deutschlands zu 
machen. Mehr Gäste, eine höhere Aufenthaltsqualität 
und digitale Innovationen, wie die Open Data-Plattform 
stärken, den Standort. Durch Partnerschaften und 
Branchenprojekte sichert die Stadt Fachkräfte und 
fördert nachhaltigen Tourismus.
Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
Fokusbranche – Tourismus
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Stadt Leipzig 
 23Strategie der Clusterförderung 2035 - VII-DS-10142
 Beherbergung 
 Gastronomie 
 Reisebüros und Reiseveranstalter 
 Messe-, Ausstellungs- und Kongressveranstalter 
 Betrieb von Kultur- und Unterhaltungseinrichtungen 
 Bibliotheken, Archive, Museen, botanische und zoologische Gärten
 Erbringung von sonstigen Dienstleistungen der Unterhaltung und der Erholung 
Ziele 2035
1. Die LEIPZIG REGION ist unter den TOP-10-Tourismusstandorten in Deutschland. 
2. Die Anzahl der jährlichen touristischen Aufenthaltstage übersteigt 55 Millionen (2023: 47 Mio.), 
davon 5,5 Mio. Übernachtungen p. a. (2023: 3,8 Mio.), auch indem die Belegungsquote in den 
auslastungsschwachen Monaten steigt. 
3. Die Gästezufriedenheit (Trustscore) für die Destination LEIPZIG REGION wird auf 89 gesteigert.
4. Leipzig ist für internationale Gäste leicht erreichbar.
Wirtschaftszweige: 
Fokusbranche – Tourismus
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Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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Anlage 2 
 
Zusammenfassung der Clusterevaluierung 
 
1. Studiendesign  
Zur Ausführung dieses Ratsbeschlusses hat das Amt für Wirtschaftsförderung nach 
Ratsbeschluss am 10.11.2022 die CONOSCOPE GmbH mit einer Studie beauftragt.  
Zentrale Aufgaben und Inhalte der Evaluation waren:  
• Analyse der Entwicklung der von der Stadt Leipzig geförderten Cluster inkl. Stärken 
und Schwächen der Cluster sowie deren Bedeutung für die städtische Wirtschaft; 
• Analyse der Unternehmenserwartungen allgemein und mit Blick auf die Cluster- und 
Standortentwicklung; 
• Analyse der Bedeutung und Wirksamkeit der Maßnahmen der städtischen 
Clusterförderung;  
• Ableitung von Empfehlungen für eine künftige Clusterförderstrategie des Amts für 
Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig. 
Die CONOSCOPE GmbH hat zum 29. Februar 2024 der Stadt Leipzig eine Studie 
„Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie der Stadt Leipzig (2023)“ 
sowie ein Bericht „Unternehmensbefragung“ vorgelegt. Mit der Studie liegt die vom Rat 
beschlossene externe Analyse vor. 
Das Gutachten umfasst folgende Bereiche: 
- Entwicklung der Leipziger Wirtschaft (Kap. 2) 
- Analyse der Clusterentwicklungen anhand der vier Indikatoren: regionale 
Konzentration, Wettbewerbsfähigkeit, Fachkräfte und Bildung sowie Innovation und 
SWOT-Analyse der bisherigen Clusterförderstrategie (Kap. 3 bis 7) 
- Clusterübergreifende Handlungsempfehlungen (Kap. 8) 
- Analyse der Stärken und Schwächen und Handlungsempfehlungen für einzelne 
Cluster (Kap. 9). 
Das vollständige Gutachten ist der Vorlage als Anlage beigefügt (Anlage 3). 
 
2. Entwicklungen der Leipziger Wirtschaft  
Untersucht wurde die Entwicklung der Arbeitslosenquote und des Erwerbspersonenpotential 
von 2010 bis 2022 sowie dessen mögliche zukünftige Entwicklung (Kap. 2). Weitere 
Erkenntnisse ergeben sich aus dem Vergleich der Qualifikationsniveaus der Beschäftigten 
und absehbaren Trends innerhalb der Beschäftigungsentwicklung. 
Im Jahr 2010 hatten die Stadt Leipzig und der Freistaat Sachsen vergleichsweise hohe 
Arbeitslosenquoten. Die Stadt Leipzig hatte mit 14,0 % eine Arbeitslosenquote, die fast 
doppelt so hoch war wie der bundesdeutsche Durchschnitt, der damals bei 7,7 % lag. Die 
Arbeitslosenquote im Freistaats Sachsen lag bei 11,8 %. Bis 2022 sanken die 
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Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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Arbeitslosenquoten der Stadt Leipzig auf 6,4 % und des Freistaats Sachsen auf 5,6 % stark 
und näherten sich dem ebenfalls sinkenden bundesdeutschen Niveau von 5,3 % deutlich an. 
Die Anzahl der Betriebe lag 2010 bei 24.380 und 2021 bei 25.945. Die Beschäftigung stieg 
von rund 206.500 Beschäftigten im Jahr 2010 um 30,0% auf rund 268.500 Beschäftigte im 
Jahre 2021 an. 
Abgeleitet an den Bevölkerungsschätzungen für die nächsten 10 Jahre wird sich der Anteil 
der erwerbsfähigen Bevölkerung für die Stadt Leipzig kaum verändern, sodass vor diesem 
Gesichtspunkt noch Wachstumspotentiale für die Wirtschaft bestehen. Über einen 
längerfristigen Zeitraum dürften sich aber die Alterungsprozesse und sinkenden 
Geburtenraten in der Region, dem Freistaat und den umliegenden Bundesländern stärker 
bemerkbar machen. Diese begrenzen schon jetzt das Wachstumspotenzial der Region und 
wird sich auch zukünftig auf die Stadt Leipzig auswirken. 
Leipzig zeigt gegenüber Sachsen und Deutschland einen höheren Anteil bei Spezialisten 
und Experten. Dabei handelt es sich nicht nur um erwartbare Stadt-Land-Unterschiede, da 
Leipzig auch im Vergleich zu den Städten Bremen, Essen und Nürnberg einen höheren 
Anteil an Spezialisten und Experten im Jahr 2022 aufweist. 
 
3. Entwicklungen der Cluster 
Zur systematischen Bewertung der Cluster wurde ein Monitoring in den Indikatorfeldern 
regionale Konzentration, Wettbewerbsfähigkeit, Fachkräfte und Bildung sowie 
Innovation entwickelt (Kap. 3).  
 
3.1 regionale Konzentration 
Im Indikatorenfeld regionale Konzentration (Kap. 3) wurde der Anteil der Cluster an der 
städtischen Gesamtwirtschaft und dessen Entwicklung betrachtet, mittels der Indikatoren 
Betriebe, Beschäftigung und Gewerbesteuer.  
Über den Betrachtungszeitraum (2010-2021) gibt es bei den Betrieben aus den Clustern 
eine leichte Steigung von insgesamt 13 %. Im Vergleich zur Betriebsentwicklung auf 
Bundesebene (+ 5,1 %) schneiden die Leipziger Cluster damit deutlich besser ab. 
Die Entwicklung bei den sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten ist durchgehend 
positiv. Die Beschäftigung in den Clustern wuchs zwischen 2010 und 2021 um 40 %, die 
Beschäftigung in den übrigen Wirtschaftszweigen um rund 18 %. 
Die Analyse der Gewerbesteuerentwicklung zeigt zwischen 2010 und 2015 einen deutlichen 
Zuwachs des Gewerbesteueranteils der Cluster von 31,4 % in 2010 auf 44 % in 2015.  
Insbesondere in den Clustern IT, Medien- und Kreativwirtschaft, Logistik und Energie- und 
Umwelttechnik zeigen sich überproportionale Wirtschaftsanteile nach Beschäftigten im 
Vergleich zur Bundesrepublik. Das Subcluster Informations- und Kommunikationstechnologie 
zeigt insgesamt die stärkste Wachstumsdynamik (34,5%). 
3.2 Wettbewerbsfähigkeit 
Für die Analyse der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen in den Clustern werden die 
Betriebsgröße, die Gewerbesteuerzahlungen je Betrieb und die Gewerbesteuerzahlungen je 
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten genutzt (Kap. 4). 
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Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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Die Analyse der durchschnittlichen Betriebsgröße zeigt, dass die Clusterbetriebe deutlich 
größer als die Betriebe in der übrigen Stadtwirtschaft sind.  
Mit Blick auf die relative Gewerbesteuerentwicklung je Betrieb bestätigt sich in allen 
Clustern die bereits bei der Beschäftigungsentwicklung dargestellte Beobachtung einer 
deutlich dynamischeren Entwicklung zwischen 2010 und 2015 (+ 15,1%) im Vergleich zum 
Zeitraum 2015 bis 2021 (+7,4 %). 
Die Gewerbesteuer je Beschäftigten ist im Cluster Logistik mit 200 € je Beschäftigten am 
niedrigsten. Das Cluster Automobil- und Zulieferindustrie hat mit 2.600 EUR je Beschäftigten 
die höchsten Werte. Die Cluster Energie- und Umwelttechnik (1.800 EUR je Beschäftigten) 
und IT, Medien und Kreativwirtschaft (1.500 EUR je Beschäftigten) liegen ungefähr gleich 
auf.  
Das Gewerbesteueraufkommen je Beschäftigten ist im Cluster Logistik mit 200 € je 
Beschäftigten am niedrigsten, im Cluster Automobil- und Zulieferindustrie mit 2.600 € je 
Beschäftigten am höchsten. 
3.3 Fachkräfte und Bildung 
Das Indikatorenfeld Fachkräfte und Bildung wurde anhand der Qualifikationsniveaus der 
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, der offenen Stellen sowie der Gehaltsniveaus 
analysiert (Kap. 5). 
Die Cluster weisen hinsichtlich der Qualifikationsniveaus der sozial-
versicherungspflichtig Beschäftigten eine unterschiedliche Struktur auf. Schwerpunkte 
der Logistik liegen im Bereich der Helfer, in der Automobil- und Zulieferindustrie dominieren 
Fachkräfte, im Cluster Energie- und Umwelttechnik dominieren Experten.  
Die Engpassquoten (bei der Bundesagentur für Arbeit gemeldeten offenen Stellen auf 
1.000 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte) in Leipzig liegen ungefähr auf dem Landes- 
und Bundesdurchschnitt.  
Leipzig liegt leicht über dem sächsischen Durchschnitt der Bruttomonatsverdienste, auf 
ähnlichem Niveau wie Dresden bleibt aber hinter den westdeutschen Vergleichsstädten 
zurück. Allerdings holt Leipzig auf, die Steigerungen zwischen 2015 und 2022 in den 
Vergleichsstädten fallen spürbar niedriger aus. 
Schwerpunkte der Logistik liegen im Bereich der Helfer, in der Automobil- und 
Zulieferindustrie dominieren Fachkräfte, im Cluster Energie- und Umwelttechnik dominieren 
Experten. Aus einer Gesamtperspektive für die städtische Wirtschaft ist dies positiv zu 
bewerten, da für alle Bevölkerungsgruppen Arbeitsplatzangebote vorhanden sind.  
3.4 Innovation 
Für den Indikatorenbereich Innovation (Kap. 6) stellt die amtliche Statistik keine 
aussagekräftigen Daten zur Verfügung, daher wurden hierfür die Patentdatenbank des 
DPMA, Fördermitteldatenbanken der EU, des Bundes und des Landes Sachsen 
ausgewertet. 
Die Daten zum Innovationsgeschehen zeigen vielfältige Innovationsaktivitäten in den 
Clustern Gesundheitswirtschaft & Biotechnologie sowie Energie & Umwelttechnik, die, 
zumindest teilweise, in Kooperation zwischen Wirtschaft und Wissenschaft umgesetzt 
werden. Das Cluster IT, Medien- & Kreativwirtschaft zeigt, zu ca. 90% getrieben durch den 
IT-Sektor, eine starke Entwicklungsdynamik in den Innovationsindikatoren. Erfreulich ist, 
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Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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dass die Unternehmen in allen drei genannten Clustern seit 2010 ihr Engagement in 
Innovationsprojekten verdreifacht haben. Dem gegenüber spielen die beiden Cluster 
Automobil- und Zulieferindustrie und Logistik für das Innovationsgeschehen in der Stadt 
Leipzig keine zentrale Rolle. 
 
4. Einschätzung der Clusterentwicklung durch Unternehmen 
Um eine breitere Einschätzung aus Sicht der Unternehmen zu ermitteln, wurden eine 
Unternehmensbefragung im Zeitraum vom 02.03.2023 bis zum 09.04.2023 durchgeführt. 
Insgesamt wurden so 4.000 Unternehmen aus allen Wirtschaftsfeldern Leipzigs erreicht. 
Davon haben 606 Unternehmen auswertbare Fragebögen zurückgesendet oder online 
ausgefüllt. Zentrale Fragestellungen waren die wirtschaftliche Lage und Herausforderungen 
der Unternehmen, die regionale Bedeutung und Verflechtungen der Cluster, regionale 
Kooperationsintensität der Unternehmen, Standortfaktoren und die Zufriedenheit mit der 
Arbeit des Amtes für Wirtschaftsförderung. Die Ergebnisse sind in einem gesonderten 
Bericht ausführlich dokumentiert (Anlage 4). 
• Die Befragungsergebnisse zeigen eine moderat positive Informiertheit über die 
Clusteraktivitäten. Die Ergebnisse für das Cluster Logistik sind auf Grund einer 
geringen Fallzahl nur bedingt interpretierbar.  
• Für das Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft zeigt sich eine eher geringe 
Informiertheit und auch Zufriedenheit. Diese entspricht der Heterogenität des 
Clusters.  
• Hinsichtlich der Zufriedenheit mit der Clusterentwicklung fällt die Bewertung im 
Cluster Energie und Umwelttechnik etwas schwächer aus als in den anderen 
Clustern.  
• Positiv bewertet werden die Cluster mit „starken“ Netzwerk- und 
Clusterinstitutionen wie biosaxony im Cluster Gesundheitswirtschaft und 
Biotechnologie sowie ACOD und AMZ im Cluster Automobil- und 
Zulieferindustrie. 
 
5. Einschätzung der Clusterentwicklung durch Experten 
Zudem wurden Leitfadeninterviews mit 38 Gesprächspartnern durchgeführt. Hierzu wurden 
entlang der einzelnen Cluster aus Unternehmen, den regionalen Netzwerken, der 
Wissenschaft und der Verwaltung per E-Mail eingeladen und anschließend telefonisch 
kontaktiert. Die Gespräche wurden im Zeitraum zwischen Juli und September 2023 geführt. 
• Aus Sicht der Experten hat das Cluster Gesundheitswirtschaft und 
Biotechnologie die ambitionierteste und eindeutigste Vision hinsichtlich einer 
nationalen und internationalen Positionierung. Dies deckt sich mit einer 
weitestgehend durchgängigen positiven Gesamteinschätzung im Monitoring.  
• Für das Cluster Logistik sehen die Experten einige Entwicklungsoptionen und 
Herausforderungen von Digitalisierung über Automatisierung bis zur Wasserstoff-
Logistik. In Verbindung mit den etwas schwächeren Ergebnissen im 
Clustermonitoring insb. im Bereich Innovation gilt zu hinterfragen, ob die Akteure 
gemeinsam eine Entwicklungsperspektive und entsprechende Aktivitäten 
entfalten können.  
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Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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• Für das Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft wurde mehrfach darauf 
hingewiesen, dass die Heterogenität der Clusterzusammensetzung vermutlich 
eine sinnvolle Abstimmung und gemeinsame Strategie der Akteure untereinander 
erschwert.  
• Die Experten aus dem Bereich Automobil- und Zulieferindustrie schätzen das 
Cluster selbst eher als von der Produktion geprägten Standort ein und bestätigen 
die geringe Innovationsneigung, die das Monitoring zeigt. Zudem ist das 
städtische Cluster in größere regionale Clusterstrukturen eingebunden.  
• Für das Cluster Energie und Umwelttechnik ergeben sich in Summe positive 
Bewertungen Das Cluster biete für Leipzig zwar große Wachstumschancen, aber 
ist derzeit eher in einer Orientierungsphase hinsichtlich der Clusterstrategie. 
 
6. SWOT-Analyse zur Clusterförderstrategie und Ableitung von Handlungsfeldern 
Zur Zusammenfassung der Ergebnisse weist das Gutachten eine SWOT Analyse der 
Clusterförderstrategie auf (Kap. 7.2).  
Abbildung 1: SWOT Analyse der Clusterförderstrategie 
 
Quelle: Conoscope (2024). 
Zu den relevanten Stärken der bisherigen Clusterförderstrategie gehören:   
• Eine hohe Standort- und Lebensqualität als Standortfaktor, der in der 
Unternehmensbefragung die beste Bewertung erzielt hat.  
• Eine positive und hohe Wachstumsdynamik innerhalb der Cluster, diese war im 
Zeitraum 2010 bis 2015 noch etwas stärker und vor allem gleichmäßiger ausgeprägt 
zeigt sich aber auch im Zeitraum ab 2015. Hier mit Schwerpunkten in den Cluster 
Gesundheits- und Biotechnologie, Energie und Umwelttechnik sowie im Subcluster 
Informations- und Kommunikationstechnologie.  
• Ein hoher Experten- und Spezialistenanteil in den Clustern, der sich auch im 
Vergleich mit den ausgewählten Vergleichsstädten zeigen lässt. Ausnahmen sind das 
Cluster Automobil- und Zulieferindustrie mit einem hohen Fachkräfteanteil und das 
Cluster Logistik mit einem hohen Helferanteil.  
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Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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• Leipzig punktet als Hochschul- und Wissenschaftsstandort mit starken 
Innovationsstrukturen, insbesondere in den Clustern Gesundheitswirtschaft, 
Biotechnologie, IT, Energie und Umwelttechnik. 
Zu den relevanten Chancen der Clusterförderstrategie gehören:   
• Eine Verstärkung der Kooperation zwischen den Clustern (Cross-Cluster-
Innovation). Ansätze zeigen sich ausgehend vom Subcluster Informations- und 
Kommunikationstechnologie mit den Clustern Gesundheitswirtschaft und 
Biotechnologie, Energie und Umwelttechnik oder auch Logistik. Dies zeigt das 
regionale digitale Potenzial beispielsweise bei Smart Cities und Smart 
Infrastructure.  
• In diesen Kontext sind auch mögliche Kooperationspotenziale zwischen den Clustern 
Logistik und Automobil- und Zulieferindustrie mit Blick auf moderne und nachhaltige 
Mobilitätskonzepte zu sehen.  
• Die statistischen Daten und auch die Ergebnisse der Experteninterviews zeigen 
Potenziale für einen weiteren Ausbau von Leipzig als attraktiven Bildungs- und 
Innovationsstandort für junge Fachkräfte.  
• Schließlich sind von der Ansiedlung des Center for the Transformation of Chemistry 
CTC in Delitzsch auch für die Leipziger Chemieindustrie positive Impulse zu 
erwarten.  
Zu den relevanten Schwächen der regionalen Strukturen und der bisherigen 
Clusterförderstrategie gehören:   
• Die geringen Betriebsgrößen, die in den Unternehmen ein eher geringes 
Innovationspotenzial oder eine höhere Abhängigkeit von Fördermitteln für 
Innovation mit sich bringen.  
• In einigen Clustern zeigt sich ein geringes Gründungsgeschehen. Dies ist 
insofern kritisch, da Gründungen in der Regel einen relevanten marktorientierten 
Innovationsbeitrag leisten.  
• Die lokalen Unternehmen zeigen überwiegend eine geringe Exportneigung. 
Exportaktivitäten stehen häufig in engem Zusammenhang mit einer erreichten 
und sich weiterentwickelnden Wettbewerbsfähigkeit.  
• In einigen Clustern fehlen Clusterinstitutionen bzw. zentrale Akteure, die 
Strategien für die Mehrheit der regionalen Akteure in den Clustern entwickeln und 
vorantreiben.  
• Insgesamt ist festzustellen, dass die Kommerzialisierung von 
Forschungsergebnissen der vorhandenen Innovationsstrukturen hinter den 
Möglichkeiten zurückbleibt.  
• Schließlich wurde von den Experten für die Innovations- und Wachstumsthemen 
immer wieder auf das Problem fehlenden Wachstumskapitals hingewiesen. 
Dies gilt sowohl für die Eigenfinanzierung durch Unternehmen auf Grund der eher 
kleinbetrieblichen Strukturen als auch für privates Wachstums- und 
Investitionskapital und auch für öffentliche Wachstumsförderung.  
Zu den relevanten Risiken der bisherigen Clusterförderstrategie gehören:   
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Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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• Von Seiten der Experten, die überwiegend aus Unternehmen stammen, wurde das 
Thema Bürokratie und lange Genehmigungsprozesse als wesentliches Risiko 
benannt. Hier spielt unter anderem auch die Unternehmensgröße eine Rolle. Der 
Bürokratieaufwand bindet in kleineren Unternehmen in der Regel überproportional 
viele Ressourcen der Geschäftsführenden, die dann für Innovations- und 
Kooperationsthemen nicht zur Verfügung stehen.  
• Ebenso wurde in den Interviews eine niedrige Kooperationsintensität in den 
Clustern benannt. Dies lässt sich als Tendenz auch mit den Ergebnissen der 
Unternehmensbefragung stützen.  
• Im Vergleich zu Clustern aus anderen Regionen Deutschlands zeigen die lokalen 
Cluster (bis auf das Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie) keine 
ausgewiesene Exzellenz in ihren Themenfeldern.  
• Ein relevantes Risiko sind die zunehmenden Engpässe bei Fachkräften in fast allen 
Qualifikationsniveaus. 
• Am Standort Leipzig ist vergleichsweise wenig forschende Großindustrie ansässig. 
Diese ist typischerweise Treiber von Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten in 
Regionen. Die ansässigen Großunternehmen sind vor allem Produktions- bzw. 
Dienstleistungsstandorte. Dies verdeutlicht die Innovationsstatistik in den Clustern 
Automobil- und Zulieferindustrie sowie Logistik.  
• Auf die Unternehmen der Leipziger Cluster insb. der Logistik, Automobil- und 
Zulieferindustrie sowie der Energie und Umwelttechnik kommen umfangreiche 
Transformationsanforderungen aus dem Bereich Energiewende und 
Verkehrswende zu.  
 
7. Clusterübergreifende Empfehlungen 
In Kapitel 8 formulieren die Gutachter der Wirtschaftsförderung Handlungsfelder und 
Empfehlungen.  
Abbildung: Empfehlung Anpassung Clusterförderstrategie 
 
Quelle: Conoscope (2024). 
Auf Basis der Gesamtergebnisse wird grundsätzlich eine Fortführung der Clusterstrategie 
empfohlen, mit Anpassungen entsprechend Abbildung 2.  
44 von 206 in Zusammenstellung
Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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7.1 Erweiterung Clustermonitoring 
Indikatoren: Die Gutachter empfehlen das Clustermonitoring regelmäßig jährlich 
durchzuführen und die Ergebnisse mit den Clusterinstitutionen auszuwerten und in der 
gemeinsamen Diskussion strategische Impulse zu definieren. Die Stadt kann damit die Rolle 
eines Impulsgebers für die Clusterstrategieentwicklung einnehmen. 
Der Fokus des bisherigen Monitorings lag auf den Kennzahlen: 
• Anzahlt der Betriebe,  
• Beschäftige,  
• Umsätze und Gewerbesteuer.  
Aus diesen lassen sich Aussagen zur regionalen Konzentration und der Wettbewerbsfähig-
keit ableiten.  
Die Gutachter empfehlen eine Erweiterung um Kennzahlen zum Bereich: 
• Fachkräfte wie bspw. der Analyse der Qualifikationsstruktur. So kann die 
zunehmende Bedeutung des Fachkräftebedarfs in der Analyse berücksichtigt 
werden. Außerdem sollten in diesen Themenbereich die Durchschnittsverdienste 
in den Clustern aufgenommen werden. Zusammen mit der Gewerbesteuer ergibt 
sich eine Schätzung für die Wertschöpfungspotenziale der Cluster. In Zeiten 
knapper Fachkräfte erscheint die Fokussierung auf Branchen mit hohen 
Wertschöpfungs-potenzialen zunehmend sinnvoll.  
• Weiterhin sollte eine Auswertung von Innovationsindikatoren erfolgen. Im 
vorliegenden Gutachten konnte eine konkrete Umsetzung vor allem auf Basis der 
Fördermitteldatenbanken des Bundes und der Länder aufgezeigt werden, weitere 
sind in der Abbildung 3 aufgeführt. 
Für die Indikatoren der Abbildung 3 wird ein kontinuierliches Monitoring je Innovationscluster 
und Fokusbranche empfohlen  
Abbildung: Clustermonitoring Indikatoren zur Einschätzung der Clusterentwicklung 
 
Quelle: Conoscope (2024). 
45 von 206 in Zusammenstellung
Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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Einführung eines Benchmarkings in das Clustermonitoring: Im vorliegenden Gutachten 
konnte für alle Daten aus der amtlichen Statistik ein Benchmarking mit dem Bundesdurch-
schnitt, Landesdurchschnitt oder mit Vergleichsstädten umgesetzt werden. Diese 
Kombination liefert wichtige Erkenntnisse für den Entwicklungstand der Cluster. Lediglich im 
Bereich der Innovationsstatistik ist dies auf Grund eines erheblichen Mehraufwandes nicht 
umsetzbar.  
Anpassung der Clusterzuordnung: Das bisherige Clustermonitoring basiert auf WZ 
Klassen (4. Ebene) der Klassifikation der Wirtschaftszweige. Wir empfehlen diese Basis 
beizubehalten, da viele Clusterspezifika erst auf dieser Detailebene sichtbar werden. Wo 
jedoch komplette WZ Abteilungen (3. Ebene) oder WZ Gruppen (2. Ebene) abgedeckt sind, 
sollten diese ausgewiesen werden. Dies macht weitere Details innerhalb der Cluster 
sichtbar, die vorher bei der Datenübermittlung aufgrund der Kleinteiligkeit der Abfrage (WZ 4. 
Ebene) nicht dargestellt waren. Zudem empfehlen die Gutachter einige wenige Änderung in 
der Zuordnung von WZ-Schlüsseln, die das jeweilige Clusterprofil schärfen sowie die Bildung 
von Subclustern in jenen Clustern, die bisher undifferenziert sind, ermöglichen. In der Studie 
findet sich ein entsprechender Vorschlag.  
7.2 Anpassung der Clusterstrukturen 
Auf Grund der teilweise sehr unterschiedlichen Entwicklung in den Clustern empfehlen die 
Gutachter eine Anpassung der Clusterstrukturen: 
• Einführung von Innovationsclustern und Fokusbranchen 
• IT als eigenständiges Cluster Digitalwirtschaft 
• Prüfung der Aufnahme der Branche Tourismus als Fokusbranche 
• Umbenennung von Clustern und somit Schärfung der Ausrichtung von: 
o Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie in Biotechnologie und 
Gesundheitswirtschaft 
o Automobil- und Zulieferindustrie in Automotiv und 
o Energie- und Umwelttechnik in Greentech 
Abbildung 4: Empfehlung zur Neuordnung der Leipziger Clusterstruktur 
 
46 von 206 in Zusammenstellung
Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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Quelle: Conoscope (2024). 
Einführung von Innovationsclustern: Da die größten Potentiale in den Clustern gesehen 
werden, die Innovationen am Standort Leipzig aufweisen, empfehlen die Gutachtern eine 
Fokussierung der Clusterförderung auf die Cluster, die entsprechende Strukturen bereits 
aufweisen. Diese Innovationsstrukturen und -aktivitäten sind die Voraussetzung für eine 
erfolgreiche und wettbewerbsfähige wirtschaftliche Entwicklung. Aus Sicht der aufgezeigten 
Daten sind die Cluster: 
• Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie sowie  
• Energie und Umwelttechnik sowie das  
• Subclaster IT-Wirtschaft (Digitalwirtschaft) Innovationscluster. 
Einführung von Fokusbranchen: Auch, wenn sich für einige der Cluster nur wenige 
Innovationsaktivitäten aufzeigen lassen, haben diese trotzdem auf Grund ihres 
Beschäftigungsanteils, des Gewerbesteueraufkommens oder anderer Indikatoren eine 
wichtige Bedeutung für die Leipziger Wirtschaft. Um dieser Bedeutung Ausdruck zu 
verleihen, schlagen die Gutachter die Einführung von Fokusbranchen vor. Diese Cluster 
sollten ebenso eine Unterstützung erfahren, allerdings mit dem Fokus der allgemeinen 
Bestandförderung und angepassten Ressourcenumfang. Entwickeln sich innerhalb der 
Fokusbranchen Innovationsaktivitäten in relevantem Umfang, dann sollte eine 
Neueingliederung von Fokusbranchen in die Kategorie Innovationscluster möglich sein.  
Aufteilung des Clusters IT, Medien- und Kreativwirtschaft: Auf Grund der aufgezeigten 
Heterogenität des Clusters empfehlen die Gutachter eine Aufteilung des Clusters in ein 
Innovationscluster Digitalwirtschaft und eine Fokusbranche Medien- und Kreativwirtschaft. 
Für die Medien- und Kreativwirtschaft konnte gezeigt werden, dass die Subcluster eine hohe 
regionale Konzentration und meist auch eine positive Entwicklung aufzeigen. Allerdings 
entfällt der Großteil der identifizierten Innovationsaktivitäten und Wachstum der letzten 10 
Jahre auf das Subcluster Informationstechnologie bzw. Digitalwirtschaft. Es wird als 
Innovationstreiber auch im Sinne von Cross-Clustering gesehen und sollte als 
Innovationscluster Digitalwirtschaft gefördert werden. 
Prüfung der Aufnahme der Branche Tourismus als Fokusbranche: Die Analyse der 
Entwicklung der Beschäftigungszahlen für die Wirtschaftszweige „Beherbergung“ (WZ 55) 
und „Gastronomie“ (WZ 56) zeigt für 2020 einen Beschäftigungsanteil des Tourismus in 
Leipzig mit 4,0 %. Im Vergleich dazu in der BRD von 3,1 % und in Sachsen 3,3 %. Von 2010 
bis 2020 wuchsen die Beschäftigungszahlen des Tourismus in Leipzig um 55,0 %, in der 
BRD um 23,2 % und in Sachsen um 20,1 %. Auf Basis dieser Daten, empfehlen die 
Gutachter eine Prüfung, ob die Branche Tourismus als Fokusbranche aufgenommen werden 
sollte.  
Umbenennung von Clustern: 
• Es wird empfohlen das Clusters Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie in 
Biotechnologie und Gesundheitswirtschaft umzubenennen, um der zentralen 
Bedeutung der Biotechnologie für das Cluster gerecht zu werden. Darüber hinaus 
empfehlen die Gutachter zu prüfen, die Branche Grüne Chemie in das Cluster 
aufzunehmen, um die Potenziale aus der Ansiedlung des Center for the Trans-
formation of Chemistry (CTC) aktiv zu entwickeln. 
• Die Fokusbranche Automobil- und Zulieferindustrie sollte in Automotive umbenannt 
werden. 
47 von 206 in Zusammenstellung
Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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• Umbenennung des Innovationsclusters Energie- und Umwelttechnik in Greentech. 
Der Umwelttechnik-Atlas für Deutschland (BMU 2021) definiert sieben Leitmärkte 
(Umweltfreundliche Erzeugung, Speicherung und Verteilung von Energie; 
Energieeffizienz; Rohstoff- und Materialeffizienz; Nachhaltige Mobilität; 
Kreislaufwirtschaft; Nachhaltige Wasserwirtschaft; Nachhaltige Agrar- und 
Forstwirtschaft) für die Branche Greentech, die eine hohe Übereinstimmung mit der 
Branchenstruktur des Leipziger Innovationscluster aufweisen. 
7.3 Maßnahmen zur Förderung der Cluster 
Grundsätzlich ist zu beachten, dass die Entwicklung von Innovationsclustern und Fokus-
branchen durch die Unternehmen und wissenschaftlichen Einrichtungen getragen werden 
sollte. Die Stadt sollte eine Rolle als Förderer, Impulsgeber und ggfs. als Koordinator 
einnehmen, aber nicht selbst die Rolle von Clusterinstitutionen übernehmen. 
Grundsätzlich wird empfohlen, die Innovationscluster in den Mittelpunkt der 
Clusterförderstrategie zu stellen und damit auch die zur Verfügung stehenden Ressourcen 
wie Fördermittel, Arbeitszeit der Mitarbeitenden aber auch Flächen für 
Unternehmensansiedlungen auf die Innovationscluster zu konzentrieren.  
7.3.1 Maßnahmen zur Förderung der Innovationscluster 
Die Aufgabe der Clusterförderstrategie sehen die Gutachter vor allem darin, in den 
Innovationsclustern die Entwicklung tragfähiger Netzwerkstrukturen und 
Clusterstrategien durch die Akteure selbst zu fördern. 
Zentrale Aufgabe der Clusterförderstrategie sollte sein, die Entwicklung erfolgreicher und 
akzeptierter Clusterinstitutionen je Cluster zu unterstützen. Aufgabe der 
Clusterinstitutionen ist zunächst eine gemeinsame Entwicklung einer Strategie mit den 
Clusterakteuren zu moderieren und diese im Anschluss umzusetzen. Ein Instrument als Teil 
der Clusterförderstrategie könnte sein, eine entsprechende Strategieentwicklung inkl. 
Implementierung als mehrjähriges Projekt auszuschreiben. 
Als weitere Maßnahmen im Rahmen der Clusterförderstrategie für die Innovationscluster 
empfehlen die Gutachter:  
• Förderung von Innovation in Unternehmen und innovationsorientierten Cross-Cluster-
Aktivitäten, um Schnittstellen zu anderen Clustern zu finden und gemeinsame 
Projekte anzustoßen. 
• Förderung der Vernetzung von Unternehmen untereinander, mit der Wissenschaft 
und der Verwaltung (Triple Helix Ansatz in der Clusterförderung). 
• Akquise von Unternehmen und Forschungseinrichtungen für die Innovationscluster. 
• Unterstützung einer Startup-Kultur und einzelner Startups.  
• Unterstützung von Unternehmen, der Wissenschaft und der Clusterinstitutionen bei 
der Akquise von Fördermitteln zum Ausbau der Infrastruktur.  
• Bereitstellung und Vorhaltung von Flächen. 
• Förderung und Unterstützung der Ansiedlung von Unternehmen und 
Forschungseinrichtungen. 
7.3.2 Maßnahmen zur Förderung der Fokusbranchen 
48 von 206 in Zusammenstellung
Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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Für die Fokusbranchen empfehlen die Gutachter eine Fokussierung auf Maßnahmen, die 
das Potenzial haben, dass sich Fokusbranchen zu Innovationsclustern entwickeln und 
vor allem dann, wenn entsprechende Maßnahmen von den Akteuren der Fokusbranchen 
getragen werden.  
Die Aufgabe der Clusterförderstrategie sehen die Gutachter vor allem darin, Akteure aus den 
Fokusbranchen zu unterstützen, wenn diese eine Entwicklung von Fokusbranchen hin zu 
einem Innovationscluster anstreben. 
Darüber hinaus lassen sich einige Maßnahmen identifizieren, die sowohl für 
Innovationscluster als auch für Fokusbranchen umgesetzt werden sollten:  
• Unterstützung von Aktivitäten zur Generierung von mehr Wertschöpfung und 
Unternehmenswachstum.  
• Auf Grund der Wichtigkeit der Fachkräfteattraktivität für die Entwicklung des 
Standorts sollte die Stadt eine Koordinierungsfunktion von Aktivitäten zur 
Fachkräfteentwicklung einnehmen. Ein erster Schritt könnte die konkrete Erfassung 
der Fachkräftebedarfe in den einzelnen Clustern sein. Auf dieser Grundlage könnte 
ein runder Tisch mit den Clustermanagements, dem Referat für Beschäftigungs-
politik, allen Bildungseinrichtungen der Stadt, insbesondere den Berufsschulen und 
den Hochschulen, konkrete Schritte zur Entwicklung von jungen Fachkräften 
diskutieren und eine Umsetzung koordinieren. Ziel sollte sein, die Innovationscluster 
und die Fokusbranchen bei Ausbildung, Entwicklung von Berufsbildern, 
Fachkräftegewinnung und ähnlichen Fragen der Fachkräfteattraktivität des Standorts 
zu unterstützen.  
• Standortwerbung bzw. Standortvermarktung mit den Innovationscluster und 
Fokusbranchen als prägende Branchen für Leipzig.  
• Weiterentwicklung der bestehenden Branchenkompetenz der Mitarbeitenden in den 
Innovationsclustern und Fokusbranchen für eine erfolgreiche 
Unternehmensbetreuung durch die Wirtschaftsförderung.  
 
8. Clusterspezifische Empfehlungen 
Die Gutachter haben je Cluster die relevanten Stärken und Schwäche als Ergebnis der 
statistischen Analyse, der Unternehmensbefragung und der Expertenbefragung hergeleitet 
(Kap. 9). An dieser Stelle sollen allerdings nur die spezifischen Handlungsempfehlungen je 
Cluster wiederholt werden. 
8.1 Gesundheits- und Biotechnologie 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Weiterentwicklung der bestehenden Strategie für insbesondere hinsichtlich 
Ansiedlungen und Wachstum der Unternehmen am Standort.  
• Entwicklung einer Strategie für und Zugangsmöglichkeiten zu 
Wachstumsfinanzierung für die Unternehmen.  
• Integration eines „One Stop approach“ für Gründung und Ansiedlung in die Strategie-
entwicklung.  
• Ausbau der Transferaktivitäten für eine stärkere kommerzielle Nutzung der Innovati-
ons- und Wissenschaftsergebnisse am Standort  
49 von 206 in Zusammenstellung
Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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• Integration des Wirtschaftszweigs bzw. der Aktivitäten im Bereich Grüne Chemie in 
das Cluster, um die Potenziale aus der Ansiedlung des CTC in Delitzsch zu nutzen. 
 
8.2 Logistik 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Verbesserung der Vernetzung im Cluster und Etablierung bzw. Sicherung eines 
Netzwerkmanagements inkl. entsprechender Finanzierung. 
• Themenpotenziale im Cluster liegen in Aktivitäten zur Entwicklung einer urbanen 
Transportlogistik, der Entwicklung einer Wasserstoff-Logistik sowie der Digitalisierung 
und Automatisierung von Logistikprozessen. 
• Initiativen zur Qualifizierung und Ausbildung von Fachkräften und Anpassung der 
bestehenden Berufe an neue Anforderungen bzw. regionale Bedarfe wie der Intra-
Logistik. 
• Aus städtischer Sicht sind Anfragen und Aktivitäten zum Ausbau des Clusters 
hinsichtlich des Flächenverbrauchs und der Fachkräfteverfügbarkeit zu prüfen. 
8.3 IT, Medien und Kreativwirtschaft 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Aufteilung des Clusters IT, Medien- und Kreativwirtschaft in ein Innovationscluster 
Digitalwirtschaft und eine Fokusbranche Medien- und Kreativwirtschaft. 
• Für das Innovationscluster Digitalwirtschaft ist die Entwicklung einer 
Clusterorganisation und eine entsprechende Strategieentwicklung mit den 
Clusterakteuren von hoher Bedeutung. 
• Ein wichtiger Aspekt der Clusterstrategie sollte die Nutzung bestehender Cross-
Cluster-Potenziale sein.  
• Für die Fokusbranche Medien- und Kreativwirtschaft ist ein Neuzuschnitt der 
Branchenstruktur zu entwickeln.  
• Innerhalb der dann vermutlich immer noch heterogenen Struktur in der Fokusbranche 
sind differenzierte Strategien für die einzelnen Teilbranchen notwendig. 
• Für Digitalwirtschaft und Medien- und Kreativwirtschaft sind Strategien zur Förderung 
der Attraktivität des Standorts für junge Fachkräfte von hoher Bedeutung. 
8.4 Automobil- und Zulieferindustrie 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Die Entwicklung des Clusters sollte durch die bestehenden Organisationen ACOD 
und AMZ weitergeführt werden.  
• Auch im Cluster Automobil- und Zulieferindustrie sollten die Aktivitäten zur 
Gewinnung und Ausbildung von Fachkräften, insbesondere der MINT-Berufe, 
unterstützt und intensiviert werden. 
• Zentrale inhaltliche Themen könnten nach Aussage der Experten z.B. 
Batterietechnologie, Automation, Recycling darstellen. 
50 von 206 in Zusammenstellung
Anlage 2 - Zusammenfassung Evaluierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie 
 
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• In der Zusammenarbeit mit dem Cluster Logistik werden von den Experten relevante 
Entwicklungspotenziale erwartet, z.B. Stärkung der Schienenlogistik und dem Aufbau 
CO2-freier Lieferketten. 
8.5 Energie- und Umwelttechnik 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Laut den Experten ist der Aufbau und die Weiterentwicklung einer 
Clusterorganisation, die von allen regionalen Akteuren getragen wird, zu empfehlen.  
• In diesem Prozess erscheint eine gemeinsame Strategieentwicklung und 
anschließende Implementierung als sinnvoll. 
• Aus den Analysedaten und Expertenmeinungen zu den Innovationsindikatoren zeigt 
sich die Förderung des Transfers der Wissenschaftsergebnisse als wichtiges 
Handlungsfeld.  
• Die Weiterentwicklung Leipzigs als (Aus-) Bildungs- und Fachkräftestandort hat für 
das Cluster mit einem hohen Anteil an Experten und Spezialisten eine hohe 
Bedeutung. 
• Auf Grund des regionalen Zuschnitts sollte eine Umbenennung des Clusters in 
Greentech geprüft werden. 
8.6 Tourismus 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• die Gutachter empfehlen die Fokusbranche Tourismus wie folgt im Rahmen der 
Wirtschaftszweigklassifikation zu definieren: 55 Beherbergung, 56 Gastronomie, 791 
Reisebüros und Reiseveranstalter, 823 Messe-, Ausstellungs- und 
Kongressveranstalter, 9004 Betrieb von Kultur- und Unterhaltungseinrichtungen, 910 
Bibliotheken, Archive, Museen, botanische und zoologische Gärten und 932 
Erbringung von sonstigen Dienstleistungen der Unterhaltung und der Erholung. 
51 von 206 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
 
Evaluierung der Clusterentwicklung  
und Clusterförderstrategie  
der Stadt Leipzig (2023) 
 
Ergebnisbericht  
52 von 206 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Im Auftrag des Amts für Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig 
Amt für Wirtschaftsförderung 
Neues Rathaus 
Martin-Luther-Ring 4-6 
04109 Leipzig  
 
Kontakt  
Jens Sommer-Ulrich 
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Umsetzung der Studie durch die CONOSCOPE GmbH 
 
CONOSCOPE® GmbH  
Käthe-Kollwitz-Straße 60  
04109 Leipzig 
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]    
Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
Autoren  
Thomas Lehr 
Prof. Dr. Utz Dornberger  
Matthias Kratky  
 
 
Fotos: Stadt Leipzig  
 
 
53 von 206 in Zusammenstellung
 
 
 
 
Inhaltsverzeichnis 
Abbildungsverzeichnis .............................................................................................................. - 3 - 
Tabellenverzeichnis .................................................................................................................... - 4 - 
Zusammenfassung der Ergebnisse .......................................................................................... - 6 - 
1. Zielsetzung und Vorgehen .................................................................................................... - 9 - 
2. Entwicklung der Leipziger Wirtschaft ................................................................................ - 16 - 
3. Regionale Konzentration ..................................................................................................... - 23 - 
4. Wettbewerbsfähigkeit .......................................................................................................... - 30 - 
5. Fachkräfte und Bildung........................................................................................................ - 34 - 
6. Innovationsgeschehen ......................................................................................................... - 42 - 
7. Zusammenfassung ............................................................................................................... - 46 - 
7.1 Ergebnisse des Clustermonitorings im Überblick ..................................................... - 46 - 
7.2 SWOT-Analyse zur Clusterstrategie und Ableitung von Handlungsfeldern ........... - 48 - 
8. Handlungsfelder und Empfehlungen ................................................................................ - 52 - 
8.1 Clusterstruktur ................................................................................................................ - 52 - 
8.2 Maßnahmen zur Förderung der Cluster ..................................................................... - 54 - 
8.3 Clustermonitoring .......................................................................................................... - 56 - 
9. Ergebnisse nach Clustern .................................................................................................... - 58 - 
9.1 Gesundheits- und Biotechnologie ............................................................................... - 58 - 
9.2 Logistik ............................................................................................................................ - 60 - 
9.3 IT, Medien und Kreativwirtschaft .................................................................................. - 63 - 
9.4 Automobil- und Zulieferindustrie................................................................................. - 66 - 
9.5 Energie- und Umwelttechnik ........................................................................................ - 68 - 
Quellenverzeichnis ................................................................................................................... - 70 - 
Anhang ...................................................................................................................................... - 72 - 
Leitfaden für ExpertInneninterviews .................................................................................. - 72 - 
Cluster- und Subclusterabgrenzung nach WZ 2008 Klassifikation ................................. - 73 - 
 
 
54 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 3 - 
 
Abbildungsverzeichnis 
Abbildung 1: Überblick Analysekonzept ...................................................................................... - 10 - 
Abbildung 2: Überblick Indikatorensystem ................................................................................. - 11 - 
Abbildung 3: Überblick Vergleichsstädte .................................................................................... - 12 - 
Abbildung 4: Arbeitslosenquoten 2010 bis 2022 ........................................................................ - 16 - 
Abbildung 5: Beschäftigungsquoten 2021 ................................................................................... - 17 - 
Abbildung 6: Anteil erwerbsfähiger Bevölkerung auf Basis der Bevölkerungsfortschreibung- 17 - 
Abbildung 7: Fortschreibung der Bevölkerungsentwicklung ..................................................... - 18 - 
Abbildung 8: Qualifikationsniveaus Vergleich 2018 und 2022 .................................................. - 19 - 
Abbildung 9: Veränderungen bei offenen Stellen und Arbeitssuchenden nach 
Qualifikationsniveaus von 2018 auf 2022 in der Region Leipzig ................................................ - 19 - 
Abbildung 10: nominale Entwicklung der Indikatoren Betriebe und Beschäftigte von 2010 auf 
2021 in der Stadt Leipzig ................................................................................................................ - 20 - 
Abbildung 11: relative Entwicklung der Indikatoren Betriebe und Beschäftigte von 2010 auf 2021 
in der Stadt Leipzig .......................................................................................................................... - 21 - 
Abbildung 12: Entwicklung der Anzahl der Betriebe zwischen 2010 und 2021 ...................... - 22 - 
Abbildung 13: Entwicklung der sv-pflichtig Beschäftigten zwischen 2010 und 2021 ............ - 22 - 
Abbildung 14: Cluster-Portfolioanalyse der Beschäftigungsentwicklung 2010 bis 2022 ....... - 25 - 
Abbildung 15: Cluster -Portfolioanalyse der Beschäftigungsentwicklung 2010 bis 2022 für die 
Subcluster im Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft ............................................................. - 26 - 
Abbildung 16: Beschäftigungsanteile der Cluster im Jahr 2022 im Städtevergleich ............. - 27 - 
Abbildung 17: Beschäftigungsentwicklung zwischen 2010 und 2021, indexiert .................... - 28 - 
Abbildung 18: Gewerbesteuerentwicklung zwischen 2010 und 2022 ..................................... - 29 - 
Abbildung 19: Betriebsgrößen 2021 und deren Entwicklung ................................................... - 30 - 
Abbildung 20: Anteile der Beschäftigtengrößenklassen in den Clustern 2022 ...................... - 31 - 
Abbildung 21: Durchschnittliches Bruttomonatsgehalt nach Clustern und Städten im Jahr 2022
 ........................................................................................................................................................... - 40 - 
Abbildung 22: Entwicklung Durchschnittliches Bruttomonatsgehalt nach Clustern und Städten 
zwischen 2015 und 2022 ................................................................................................................ - 41 - 
Abbildung 23: Bewilligte F&E-Fördermittel (Land, Bund, EU) zwischen 2010 und 2023 ....... - 42 - 
Abbildung 23: Anzahl der durch den Bund geförderten F&E-Projekte von 2010 bis 2023 ... - 43 - 
Abbildung 24: Städtevergleich zur Bewilligung von F&E-Projektförderung (Bund) ............... - 44 - 
Abbildung 25: Ergebnisse Clustermonitoring ............................................................................. - 46 - 
Abbildung 26: SWOT Analyse Clusterstrategie ........................................................................... - 48 - 
Abbildung 27: Empfehlung zur Neuordnung der Leipziger Clusterstruktur............................ - 54 - 
Abbildung 28: Übersicht empfohlener Maßnahmen im Rahmen der Clusterförderstrategie- 56 - 
Abbildung 29: Clustersteckbrief Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie ......................... - 60 - 
Abbildung 30: Clustersteckbrief Logistik ..................................................................................... - 62 - 
Abbildung 31: Clustersteckbrief IT, Medien- und Kreativwirtschaft .......................................... - 65 - 
Abbildung 32: Clustersteckbrief Automobil- und Zulieferindustrie .......................................... - 67 - 
Abbildung 33: Clustersteckbrief Energie und Umwelttechnik .................................................. - 69 - 
 
55 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 4 - 
 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 1: Indikatoren zur regionalen Konzentration im Jahr 2021 ........................................... - 23 - 
Tabelle 2: Indikatoren zur regionalen Konzentration Entwicklung zwischen 2010 und 2021 - 27 - 
Tabelle 3: Übersicht Indikatoren Wettbewerbsfähigkeit, 2021 und Entwicklung .................... - 32 - 
Tabelle 4: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpässe nach 
Qualifikationsniveaus in 2022 ........................................................................................................ - 34 - 
Tabelle 5: Entwicklung des Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Entwicklung 
Engpässe nach Qualifikationsniveaus zwischen 2015 und 2022 ............................................... - 35 - 
Tabelle 6: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach 
Qualifikationsniveaus in 2022 im Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie ........... - 35 - 
Tabelle 7: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach 
Qualifikationsniveaus in 2022 im Cluster Logistik ....................................................................... - 36 - 
Tabelle 8: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach 
Qualifikationsniveaus in 2022 im Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft ............................ - 37 - 
Tabelle 9: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach 
Qualifikationsniveaus in 2022 im Cluster Automobil- und Zulieferindustrie ............................ - 38 - 
Tabelle 10: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach 
Qualifikationsniveaus in 2022 im Cluster Energie- und Umwelttechnik ................................... - 39 - 
Tabelle 11: Ergebnisse zu Forschungsintensität und Innovationtyp aus der 
Unternehmensbefragung ............................................................................................................... - 43 - 
Tabelle 12: Anzahl der EXIST- und TGS-Förderungen zwischen 2010 und 2023 ..................... - 45 - 
 
  
56 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 5 - 
 
Abkürzungen  
ITK:  Informations- und Kommunikationstechnologie  
SvB:  sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 
sv: sozialversicherungspflichtig  
vglw: vergleichsweise  
ggfs: gegebenenfalls 
BA: Bundesagentur für Arbeit 
StaLa: Statistisches Landesamt des Freistaats Sachsen 
Destatis: Statistisches Bundesamt 
WZ: Wirtschaftszweig nach der Wirtschaftszweige Klassifikation von 2008 
KldB: Klassifikation der Berufe von 2010 
57 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 6 - 
 
Zusammenfassung der Ergebnisse  
Die vorliegende Studie untersucht die Clusterstrategie der Stadt Leipzig und leitet Hand-
lungsempfehlungen zu deren Anpassung ab. Dazu wurde n statistische Daten zur Entwick-
lung der Cluster (Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie, Logistik, Automobil- und Zu-
lieferindustrie, IT, Medien- und Kreativwirtschaft sowie Energie- und Umwelttechnik) im Zeit-
raum 2010 bis 2022  entlang von den vier Indikatorenbereichen regionale Konzentration, 
Wettbewerbsfähigkeit, Fachkräfte und Bildung sowie Innovation untersucht. Soweit möglich 
wurden die Ergebnisse mit Daten zur BRD bzw. Sachsen und vier Vergleichsstädten abge-
glichen. Ergänzt wurde die Datenanalyse mit einer Unternehmensbefragung und Leitfaden-
interviews in allen Clustern.  
Die Indikatoren zur regionalen Konzentration bestätigen grundsätzlich die Existenz der 
ausgewählten Cluster als zentrale Branchen für die Wirtschaft in Leipzig. Insbesondere in 
den Clustern IT, Medien- und Kreativwirtschaft, Logistik und Energie - und Umwelttechnik 
zeigen sich überproportionale Wirtschaftsanteile nach Beschäftigten im Vergleich zur Bun-
desrepublik. Gesundheitswirtschaft & Biotechnologie und die Automobil - und Zulieferin-
dustrie zeigen einen durchschnittlichen Anteil an der Gesamtwirtschaft. Für die Gesund-
heitswirtschaft erklärt sich das aus der gesellschaftlichen Zielsetzung gleicher Lebensver-
hältnisse in der Gesundheitsversorgung. Für die Automobil - und Zulieferindustrie ist der 
Befund etwas überraschend. Das Wachstum der Cluster ist vor allem im Zeitraum 2010 bis 
2015 sehr dynamisch und liegt deutlich über dem der städtischen Wirtschaft. Für den Zeit-
raum 2015 bis 2022 zeigt sich nur noch bedingt ein überdurchschnittliches Beschäftigungs-
wachstum. Ausnahme ist das Subcluster Informations- und Kommunikationstechnologie das 
insgesamt die stärkste Wachstumsdynamik zeigt.  
Hinsichtlich der Wettbewerbsfähigkeit zeigt sich ein differenziertes Bild. Die Betriebe in 
der Logistik sind am größten (30,6 Beschäftigte je Betrieb) vor Automobil- und Zulieferin-
dustrie (24,4), Gesundheitswirtschaft & Biotechnologie (18,2), Energie und Umwelttechnik 
(10,4) und erwartungsgemäß sind die Betriebe im Cluster IT- Medien- und Kreativwirtschaft 
(7,6) am kleinsten. Allerdings ist die Gewerbesteuer je Beschäftigten im Cluster Logistik mit 
200 € je Beschäftigten am niedrigsten, das Cluster Automobil- und Zulieferindustrie (2.600 
€ je Beschäftigten) hat die höchsten Werte. Die Cluster Energie- und Umwelttechnik (1.800 
€ je Beschäftigten) und IT, Medien und Kreativwirtschaft (1.500 € je Beschäftigten) liegen 
ungefähr gleich auf. Auf Grund des hohen Anteils öffentlicher Einrichtungen im Cluster Ge-
sundheitswirtschaft- und Biotechnologie ist für dieses Cluster der Indikator nicht aussage-
kräftig.  
Für das Themenfeld Fachkräfte und Bildung zeigt sich, dass die Cluster hinsichtlich der 
Qualifikationsniveaus eine unterschiedliche Struktur aufweisen. Schwerpunkte der Logistik 
liegen im Bereich der Helfer 1, in der Automobil - und Zulieferindustrie dominieren Fach-
kräfte, im Cluster Energie- und Umwelttechnik dominieren Experten. Aus einer 
 
1 Sämtliche in dieser Studie verwendeten Personenbezeichnungen beziehen sich immer gleichermaßen auf weibliche und 
männliche Personen. Auf eine Doppelnennung und gegenderte Bezeichnungen wird insbesondere im Kontext von statisti-
schen Daten teilweise zugunsten einer besseren Lesbarkeit verzichtet. 
58 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 7 - 
 
Gesamtperspektive für die städtische Wirtschaft ist dies positiv zu bewerten, da für alle Be-
völkerungsgruppen Arbeitsplatzangebote vorhanden sind. Für das Cluster Logistik zeigen 
sich sehr hohe Engpassquoten bei der Besetzung offener Stellen. Die höchsten Bruttomo-
natsverdienste werden im Cluster Automobil - und Zulieferindustrie (4.516 €) bezahlt, tlw. 
liegt dieser auch über den westdeutschen Vergleichsstädten, aber deutlich über dem Säch-
sischen. Die niedrigsten Bruttomonatsverdienste zeigen sich im Cluster Logistik (2.632 €). In 
allen Clustern bis auf Automobil- und Zulieferindustrie liegt Leipzig als Stadt leicht über dem 
sächsischen Durchschnitt, auf ähnlichem Niveau wie Dresden bleibt aber mehr oder weni-
ger deutlich hinter den westdeutschen Vergleichsstädten zurück.  
Die Daten zum Innovationsgeschehen zeigen vielfältige Innovationsaktivitäten in den Clus-
tern Gesundheitswirtschaft & Biotechnologie sowie Energie & Umwelt technik, die, zumin-
dest teilweise, in Kooperation zwischen Wirtschaft und Wissenschaft umgesetzt werden. Das 
Cluster IT, Medien- & Kreativwirtschaft zeigt, zu ca. 90% getrieben durch den IT-Sektor, eine 
starke Entwicklungsdynamik in den Innovationsindikatoren. Erfreulich ist, dass die Unterneh-
men in allen drei  genannten Clustern seit 2010 ihr Engagement in  Innovationsprojekten 
verdreifacht haben. Dem gegenüber spielen die beiden Cluster Automobil- und Zulieferin-
dustrie und Logistik für das Innovationsgeschehen in der Stadt Leipzig keine zentrale Rolle.  
Die statistischen Daten unter Berücksichtigung der Unternehmensbefragung und ExpertIn-
neninterviews zeigen als Stärken am Standort eine hohe Standort- und Lebensqualität, eine 
positive und hohe Wachstumsdynamik innerhalb der Cluster, eine ausgeglichene Beschäf-
tigungsstruktur nach Qualifikationsniveaus sowie vor allem in den Cluster n Gesundheits-
wirtschaft und Biotechnologie, dem Subcluster Informations- und Kommunikationstechno-
logie sowie Energie und Umwelttechnik Leipzig als Hochschul- und Wissenschaftsstandort 
und mit guten Innovationsstrukturen. Zu den Chancen gehören vor allem eine Verstärkung 
der Kooperation zwischen den Clustern (Cross Cluster Innovation), hier ist bspw. die über-
greifende Relevanz von IT und Energie und Umwelttechnik zu nennen. Weiteres Potenzial 
liegt in der Weiterentwicklung des Standorts als attraktiven Bildungs- und Innovationsstand-
ort insb. für junge Fachkräfte. Als Schwächen sind die geringen Betriebsgrößen eine ge-
ringe Exportneigung, in einigen Cluster fehlende Clusterinstitutionen, eine eher schwache 
Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen unter anderem auch in Verbindung mit 
fehlendem Wachstumskapital zu nennen. Zu den Risiken und Hemmnissen zählen zuneh-
mende Engpässe hinsichtlich der Fachkräfte, ein Fehlen forschender Großindustrie am 
Standort sowie dass in den Clustern  bisher keine nationale Exzellenz erreicht werden 
konnte. Von Seiten der ExpertInnen wurde außerdem das Thema Bürokratie als wesentliches 
Risiko benannt.  
Auf Basis der Gesamtergebnisse ist grundsätzlich eine Fortführung der Clusterstrategie 
empfehlenswert. Auf Grund der tlw. sehr unterschiedlichen Entwicklung in den Clustern 
empfehlen wir eine Anpassung der Clusterstrukturen. Hierzu gehört die Einführung von In-
novationsclustern und Fokusbranchen. Die Aufteilung des Clusters IT, Medien- und Kreativ-
wirtschaft in Digitalwirtschaft und Medien- und Kreativwirtschaft. Die Umbenennung einiger 
Cluster, um den Clusterzuschnitt zu präzisieren sowie die Prüfung der Aufnahme einer wei-
teren Fokusbranche  Tourismus. Daraus erg ibt sich eine C lusterstruktur mit den 
59 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 8 - 
 
Innovationsclustern Biotechnologie & Gesundheitswirtschaft, Greentech, Digitalwirt-
schaft sowie den Fokusbranchen Logistik, Automotive, Medien- und Kreativwirtschaft 
sowie Tourismus. Schließlich empfehlen wir eine Fokussierung der Maßnahmen zur Förde-
rung der Clusterentwicklung auf die Innovationscluster. Die Rolle der Stadt sollte dabei auf 
der Förderung von Strukturen und Strategie liegen, die durch die Akteure in den Clustern 
zu entwickeln und umzusetzen sind. Fokusbranchen sollten unterstützt werden, um beste-
hende Potenziale zur Entwicklung zu Innovationsclustern zu nutzen. In der vorliegenden Stu-
die wurde ein Clustermonitoring entwickelt, welches kontinuierlich fortgeführt und dessen 
Ergebnisse mit den Verantwortlichen für die Clusterentwicklung ausgewertet werden sollte. 
60 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 9 - 
 
1. Zielsetzung und Vorgehen  
Ein Element der Stadt Leipzig bei der Entwicklung des Wirtschaftsstandortes ist die Förde-
rung ausgewählter Cluster, die in Leipzig auf Grund bestimmter Alleinstellungsmerkmale 
besondere Bedeutung für den Wirtschaftsstandort haben bzw. hohe Wachstumsraten auf-
weisen oder zukünftig erwarten lassen. Daher werden in Leipzig seit zwei Jahrzehnten mit-
tels einer Clust erförderstrategie gezielt Clusterprozesse in fünf übergeordneten Wirt-
schaftsbereichen unterstützt. 
Zur Evaluierung der Clusterentwicklung und der Wirkung von Maßnahmen der Wirtschafts-
förderung wurde 2012 eine umfassende Clusteranalyse durchgeführt. Nach 10 Jahren, 
sollte nun, gemäß eines Stadtratsbeschlusses, ein Evaluierungsbericht sowie Empfehlungen 
für die zukünftige Ausrichtung der Clusterförderstrategie erarbeitet werden und dem Stadt-
rat nach Fertigstellung zur Beratung und Beschlussfassung vorgelegt werden. Das Amt für 
Wirtschaftsförderung beauftragte daher die CONOSCOPE GmbH mit einer Analyse zur Eva-
luierung der Clusterentwicklung und Clusterförderstrategie der Stadt Leipzig zur Ableitung 
von Empfehlungen für eine zukünftige Clusterförderstrategie. 
Nach Porter sind Cluster „geographische Konzentrationen miteinander verbundener Fir-
men und Institutionen eines bestimmten Fachgebiets“ (Porter 1998, S. 78). Konkreter geht 
es im Sinne eines sogenannten Triple Helix Ansatzes um Beziehungen und Verbindungen 
zwischen Unternehmen mit ähnlichen Gütern, Dienstleistungen oder Ressourcen, zu spezi-
alisierten Zulieferern oder Dienstleistern, zu staatlichen und privaten Institutionen, die im 
Bereich der Aus- und Weiterbildung, der Forschung, Normung, Interessenvertretung, aber 
eben auch der Information und Vernetzung tätig sind, wie der kommunalen Wirtschaftsför-
derung deutscher Prägung (Lahner 2021, S.333f. und Fornahl 2015, S.4). Gemein sind allen 
Clusterdefinitionen und damit verbundenen Theorien, dass sie Nähe als Vorteil sehen. Be-
teiligte Organisationen können Skaleneffekte nutzen und genießen bevorzugten Zugang zu 
Wissen und Technologien, sind resilient gegenüber externen Schocks und werden durch 
eine gewisse Konkurrenz innerhalb des Clusters zu besseren Leistungen motiviert (vgl. Por-
ter 1998, S. 80–81). 
In diesem Sinn sind die vom Auftraggeber definierten zentralen Aufgaben und Inhalte der 
Evaluation der Clusterförderstrategie:  
• Analyse der Entwicklung der von der Stadt Leipzig geförderten Cluster inkl. Stärken 
und Schwächen der Cluster sowie deren Bedeutung für die städtische Wirtschaft; 
• Analyse der Unternehmenserwartungen allgemein und mit Blick auf die Cluster- 
und Standortentwicklung; 
• Analyse der Bedeutung und Wirksamkeit der Maßnahmen der städtischen 
Clusterförderung;  
• Ableitung von Empfehlungen für eine künftige Clusterförderstrategie des Amts für 
Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig. 
 
61 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 10 - 
 
Abbildung 1 gibt das Analysekonzept zur Erstellung der Studie wieder. Methodisch stützen 
sich die Ergebnisse auf Sekundärdaten aus v.a. der amtlichen Statistik, ergänzt um weitere 
offizielle Statistiken sowie eigene Primärdatenerhebungen im Rahmen einer Unternehmens-
befragung und Leitfadeninterviews mit regionalen ExpertInnen.  
Abbildung 1: Überblick Analysekonzept  
 
Quelle: eigene Darstellung 
Für eine strukturierte Analyse der Sekundärdaten wurde ein Indikatorensystem (siehe Ab-
bildung 2) entwickelt. Dieses orientiert sich mit den Themenbereichen regionale Konzent-
ration, Wettbewerbsfähigkeit Fachkräfte und Bildung sowie Innovation an wesentlichen 
Merkmalen des gängigen Clusterverständnisses. Es wurden Daten im Zeitraum 2010 bis 
2022 (tlw. 2021, je nach Verfügbarkeit) untersucht. Dabei wurden mit 2010, 2015 und 2022 
(bzw. 2021) drei Analysezeitpunkte und zwei Analysezeiträume definiert. Anhand der Indi-
katoren soll ein Überblick der Entwicklung in den Clustern gegeben werden (siehe Kapitel 
3 bis 6). Ziel des Benchmarkings ist zu prüfen, ob die bisher definierten Cluster als solche 
weiterhin bestätigt werden können. Für diese Einschätzung wird im Benchmarking vor allem 
auf nationale oder sächsische Vergleichswerte zurückgegriffen. Nur dort wo diese nicht ver-
fügbar sind, erfolgt ein Vergleich zwischen den Clustern.  
62 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 11 - 
 
Abbildung 2: Überblick Indikatorensystem  
 
Quelle: eigene Darstellung 
Für die Interpretation der zeitlichen Entwicklungen und der erreichten Niveaus in den ein-
zelnen Clustern wurden folgende Vergleichsmaßstäbe u.a. im Sinne eines Benchmarkings 
verwendet  
• Vergleich der einzelnen Cluster untereinander,  
• Vergleich der einzelnen Cluster mit der Gesamtwirtschaft, 
• Vergleich der einzelnen Cluster mit der Entwicklung auf nationaler Ebene und auf 
Ebene des Freistaats, sowie 
• Vergleich mit ausgewählten Vergleichsstädten. 
Als Vergleichsstädte wurden Bremen, Dresden, Essen und Nürnberg ausgewählt. Die 
Städte haben eine ähnliche Bevölkerungszahl (Stand Dezember 2022) wie Leipzig. Auch 
wenn Sie andere Wirtschaftsstrukturen als Leipzig aufweisen, so ist der Vergleich mit Ent-
wicklungen in einzelnen Wirtschaftsschwerpunkten aufschlussreich, um Besonderheiten 
von Leipziger Entwicklungen aufzudecken.  
63 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 12 - 
 
Abbildung 3: Überblick Vergleichsstädte  
 
Quelle: eigene Darstellung 
Für die Auswertung der Indikatoren wurden überwiegend Daten der amtlichen Statistik 
verwendet, welche entweder mit einer Clusterzuordnung nach WZ-Schlüsseln angefordert 
oder bei Einzeldaten den jeweiligen Clustern eigenständig zugeordnet w urden. Für jede 
Quelle wurde sofern möglich der aktuellste Zeitraum der zur Verfügung stand, beginnend 
mit dem Jahr 2010, abgerufen. 
Die Cluster wurden zunächst entsprechend der Studie aus dem Jahr 2013 auf Basis der Un-
terklassen (5-stellige WZ-Schlüssel) der Klassifikation der Wirtschaftszweige von 2008 defi-
niert. Später erfolgte eine Vereinfachung der Clusterzuordnung auf Basis von Klassen ( 4-
stellige WZ-Schlüssel) der Klassifikation der Wirtschaftszweige.  
Für die Indikatorenbereiche regionale Konzentration und Wettbewerbsfähigkeit wur-
den als Indikatoren Daten zu Betrieben, Beschäftigten, Umsätzen und Gewerbesteuer ge-
nutzt.  
Für das Monitoring wurden folgende Daten vom Statistischem Landesamt des Freistaats 
Sachsen für die Stadt Leipzig  und die Region Leipzig  jeweils nach Cluster und insgesamt 
verwendet: 
• Unternehmensregister – Niederlassungen, abhängig Beschäftigte (darunter SvB) 
der Jahre 2010 bis 2021 
• Umsatzsteuerstatistik – Steuerpflichtige, Lieferungen und Leistungen  der Jahre 
2010 bis 2021 
Für die ergänzende vergleichende Perspektive der Indikatoren Betriebe und Beschäftigte 
wurden allgemeine und clusterspezifische Daten der Bundesagentur für Arbeit für die Stadt 
64 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 13 - 
 
Leipzig, Region Leipzig, Dresden, Essen, Bremen, Nürnberg, Sachsen und Deutschland ver-
wendet 
• Betriebe und sozialversicherungspflichtig Beschäftigte  (SvB) am Arbeitsort der 
Jahre 2010 bis 2022 
Für den Indikator des Gewerbesteueraufkommens wurde eine clusterspezifische Datenauf-
stellung der Stadtkämmerei der Stadt Leipzig zur Verfügung gestellt. 
• Gewerbesteuerstatistik – Fälle, Steueraufkommen der Jahre 2010 bis 2022 
Es hat sich für die Indikatoren Betriebe und Beschäftigung als notwendig erwiesen sowohl 
auf Daten des statistischen Landesamts des Freistaats Sachsen als auch auf Daten der Bun-
desagentur für Arbeit zurückzugreifen. Die Unterschiede der Quellen müssen daher ein-
leitend dargestellt und bei der Interpretation der Ergebnisse berücksichtigt werden. 
Das Unternehmensregister des Statistischen Landesamt des Freistaats Sachsen bildet als 
Betriebe alle Niederlassungen ab, in denen Beschäftigte tätig waren oder für die gilt, dass 
sie den einzigen Standort einer rechtlichen Einheit mit Umsatzsteuervoranmeldungen bil-
deten. Für diese Betriebe werden zudem alle abhängig Beschäftige (darunter SvB) erfasst. 
Das Unternehmensregister erlaubt für die Indikatoren der Betriebe und Beschäftigten dem-
nach ein weitgehend vollständiges Bild und eignete sich somit für den Vergleich der Leipzi-
ger Cluster untereinander am besten. Außerdem war das Unternehmensregister die Daten-
quelle des bis dato fortlaufenden Clustermonitorings. Eine Vergleichbarkeit mit anderen 
Städten oder Regionen war über diesen Datenzugang jedoch nicht möglich. 
Diesen bundesdeutschen-, sächsischen- und Städte-Vergleich ermöglichen dagegen die 
Daten der Bundesagentur für Arbeit, welche zudem aktueller sind, so dass hier Werte de s 
Jahres 2022 verwendet werden konnten. Im Unterschied zu den Daten aus dem Unterneh-
mensregister erfasst die Bundesagentur für Arbeit im Sinne des Meldeverfahrens zur Sozi-
alversicherung nur rechtliche Einheiten mit Betriebsnummer als Betrieb, zudem blieben bis 
2021 Betriebe mit ausschließlich geringfügig Beschäftigten unberücksichtigt. 
Im Vergleich der Daten zwischen Unternehmensregister und Bundesagentur für Arbeit er-
geben sich für die Anzahl der Betriebe und sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 
durchweg niedrigere Werte bei den Zahlen der Bundesagentur für Arbeit. Je nach Charak-
teristik des jeweiligen Clusters fallen die Unterschiede größer oder kleiner aus. Aufgrund 
der besseren Verfügbarkeit sind die Daten der Bundesagentur für Arbeit für den Vergleich 
zwischen Regionen und Städten am besten geeignet. Aufgrund der Genauigkeit sind die 
Daten des Unternehmensregister für den Vergleich zwischen den Clustern am besten ge-
eignet. 
Für den Indikator Umsätze (steuerbare Lieferungen und Leistungen) werden im Rahmen 
des Clustermonitorings bewusst nur Entwicklungen und nicht absolute Werte untersucht. 
Die Problematik des Indikators ist, dass für alle Leipziger Cluster Sondersituation en beste-
hen. Zur Verdeutlichung werden ausgewählte Sonderfälle kurz erläutert. Im Cluster Gesund-
heitswirtschaft und Biotechnologie sind die Leistungen der ambulanten und stationären 
65 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 14 - 
 
Gesundheitsversorgung keine umsatzsteuerpflichtigen Lieferungen und Leistungen und 
damit in dieser Statistik nicht erfasst. Im Cluster Automobil - und Zulieferindustrie entfallen 
auf den wichtigen Teilbereich des Fahrzeugbaus nur minimale Umsätze, obwohl dieser Teil-
bereich im bundesdeutschen Durchschnitt hohe Umsätze erzielt . Zentraler Grund hierfür 
dürfte sein, dass die Leistungen der großen Produzenten am Standort auf Grund der Kon-
zernstrukturen nicht als steuerbare Lieferungen und Leistungen in die Umsatzsteuerstatistik 
vor Ort eingehen. Auf Grund der hohen Umsätze im Gashandel innerhalb des Clusters Ener-
gie und Umwelttechnik (von den gesamten Umsätzen des Clusters entfallen 60 % auf den 
Bereich der Gasversorgung bei einem gleichzeitigen Beschäftigungsanteil von deutlich un-
ter 5%) ist innerhalb der Energiewirtschaft eine vergleichende Interpretation ebenfalls prob-
lematisch.  
Für den Indikatorenbereich Fachkräfte und Bildung wurden vergleichende Daten zu Qua-
lifikationsniveaus, offenen Stellen und Bruttoentgelte nach Clustern ausgewertet sowie die 
Anzahl der Berufsschulen in der Region Leipzig. 
• Bestand an gemeldeten sozialversicherungspflichtigen Arbeitsstellen insgesamt so-
wie nach Anforderungsniveau des Zielberufes (KldB 2010) der Jahre 2013 bis 2022 
• Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte (SvB) am Arbeitsort insgesamt sowie nach 
Anforderungsniveau der ausgeübten Tätigkeit (KldB 2010) der Jahre 2013 bis 2022 
• Sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigte der Kerngruppe mit Angaben zum 
Bruttomonatsentgelt der Jahre 2010 bis 2022  
Für die Untersuchung der Berufsschulabdeckung in der Region Leipzig wurde der Teilschul-
netzplan von 2021 des Sächsischen Staatsministerium für Kultus zur Grundlage genommen. 
Für den Indikatorenbereich Innovation stellt die amtliche Statistik keine aussagekräftigen 
Daten zur Verfügung, daher wurden hierfür die Patentdatenbank des DPMA, Fördermittel-
datenbanken der EU, des Bundes und des Landes Sachsen ausgewertet. Die Zuordnung zu 
den Clustern erfolgte auf Einzelfa llbasis. Im Einzelnen wurden folgende Datenbanken ge-
nutzt: 
• DPMA Datenbank (www.dpma.de/recherche/) 
• CORDIS – EU RP7  
(https://data.europa.eu/data/datasets/cordisfp7projects?locale=de) 
• CORDIS – EU Horizont 2020  
(https://data.europa.eu/data/datasets/cordish2020projects?locale=de)   
•  CORDIS – EU HORIZON EUROPE (https://data.europa.eu/data/datasets/cordis-eu-
research-projects-under-horizon-europe-2021-2027?locale=de) 
• Förderkatalog des Bundes 
(https://foerderportal.bund.de/foekat/jsp/StartAction.do) 
 
66 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 15 - 
 
•  ESF (Plus) bzw. EFRE-Vorhaben Sachsen 2014-2020, 2021-2027  
(https://www.europa-fördert-sachsen.de/de/projekte) 
 
Es wurden Leitfadeninterviews mit 38 Gesprächspartnern durchgeführt. Hierzu wurden 
entlang der einzelnen Cluster rund 100 Personen aus Unternehmen, den regionalen Netz-
werken, der Wissenschaft und der Verwaltung per E-Mail eingeladen und anschließend te-
lefonisch kontaktiert. Die Gespräche wurden im Zeitraum zwischen Juli und September 
2023 in Präsenz, als Telefongespräch oder Videokonferenz mit einer Dauer von 30 bis 60 
Minuten geführt. Als Grundlage der Gespräche wurde ein Leitfaden erstellt, dieser findet 
sich im Anhang. Wesentliche Inhalte waren die Beschreibung und Einschätzung des aktuel-
len Status Quo im Cluster, eine gemeinsame Vision und Entwicklungsperspektive, Maßnah-
men zur Entwicklung des Clusters und deren Einschätzung sowie Erwartungen an die Stadt 
Leipzig im Sinne einer Clusterförderung.  
Um eine breitere Einschätzung aus Sicht der Unternehmen zu ermitteln, wurden eine Unter-
nehmensbefragung im Zeitraum vom 02.03.2023 bis zum 09.04.2023 durchgeführt. Insge-
samt wurden so 4.000 Unternehmen aus allen Wirtschaftsfeldern Leipzigs erreicht. Davon 
haben 606 Unternehmen auswertbare Fragebögen zurückgesendet oder online ausgefüllt. 
Zentrale Fragestellungen waren die wirtschaftliche Lage und Herausforderungen der Unter-
nehmen, die regionale Bedeutung und Verflechtungen der Cluster, regionale Kooperations-
intensität der Unternehmen, Standortfaktoren und die Zufriedenheit mit der Arbeit des Am-
tes für Wirtschaftsförderung. Die Ergebnisse sind in einem gesonderten Bericht ausführlich 
dokumentiert. In dieser Studie werden vor allem die Erwartungen an die Clusterarbeit und 
die wirtschaftliche Entwicklung berücksichtigt. 
Der Aufbau der Studie orientiert sich an den definierten Indikatorenbereichen. Kapitel 2 gibt 
einen Überblick über die wirtschaftliche Entwicklung der Stadt im Vergleich der städtischen 
Gesamtwirtschaft mit der Gesamtheit der Cluster. In Kapitel 3 werden Indikatoren zur Be-
deutung (regionale Konzentration) der einzelnen Cluster an der  städtischen Gesamtwirt-
schaft dargestellt. Kapitel 4 widmet sich der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen in den 
Clustern. Das Kapitel 5 stellt die Situation in den Clustern hin sichtlich des Themenfeldes 
Fachkräfte & Bildung dar. Das Themenfeld Innovation wird in Kapitel 6 untersucht. Abschlie-
ßend werden in Kapitel 7 Schlussfolgerungen und in Kapitel 8 Handlungsempfehlungen für 
eine Weiterentwicklung der Clusterförderstrategie vorgestellt. Am Ende des Dokumentes 
werden in Kapitel 9 die wichtigsten Ergebnisse bezogen auf die Cluster zusammengefasst.  
67 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 16 - 
 
2. Entwicklung der Leipziger Wirtschaft 
Einleitend gilt es die Rahmen bedingungen der Wirtschaftsentwicklung in Leipzig zu be-
trachten, ehe die Clusterentwicklung insgesamt und im Detail in den Blick genommen wird. 
Einer der wichtigsten Indikatoren für die wirtschaftliche Entwicklung ist die Beschäftigung. 
Untersucht wurde die Entwicklung der Arbeitslosenquote und des Erwerbsfähigen Potenzi-
als von 2010 bis 2022 sowie dessen mögliche zukünftige Entwicklung. Weitere Aufschlüsse 
ergeben sich aus dem Vergleich der Qualifikationsniveau der Beschäftigten und absehba-
ren Trends innerhalb der Beschäftigungsentwicklung. 
Abbildung 4: Arbeitslosenquoten 2010 bis 2022   
 
Quelle: BA 2023 
Zum Jahr 2010 hatten die Stadt Leipzig, die Region Leipzig und der Freistaat Sachsen ver-
gleichsweise hohe Arbeitslosenquoten. Die Stadt Leipzig hatte mit 14,0% eine Arbeitslosen-
quote, die fast doppelt so hoch war wie der bundesdeutsche Durchschnitt (7,7%). Auch lag 
der Wert der Stadt Leipzig über jenen der Region  (13,2%) und des Freistaats  Sachsen 
(11,8%). Bis 2022 sanken die Arbeitslosenquoten der Stadt Leipzig (6,4%), der Region (6,1%) 
und des Freistaats Sachsen (5,6%) stark und näherten sich dem ebenfall s sinkenden bun-
desdeutschem Niveau (5,3%) deutlich an. 
Das Beschäftigungswachstum bedingt auf der anderen Seite eine kleiner werdende „Re-
serve“ der zur Verfügung stehenden Arbeitskräften. Betrachtet man neben der Arbeitslo-
senquote zusätzlich die Beschäftigungsquoten, fällt auf, dass trotz etwas höherer Arbeitslo-
sigkeit das Beschäftigungspotential in der erwerbsfähigen Bevölkerung in Sachsen und der 
Region Leipzig wesentlich stärker ausgeschöpft ist  als im bundesdeutschen Durchschnitt 
oder der Stadt Leipzig . Die Stadt Leipzig hat im Vergleich zum bundesdeutschen Durch-
schnitt eine höhere Arbeitslosenquote, bei nahezu gleicher Beschäftigungsquote.  
  
68 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 17 - 
 
Abbildung 5: Beschäftigungsquoten2 2021 
 
Quelle: BA 2023 
Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit auf ein nunmehr eher geringes Niveau und überdurch-
schnittlich hohe Beschäftigungsquoten in Leipzig selbst, vor allem aber in der Region und 
Sachsen, deuten auf einen zunehmenden Mangel an Arbeitskräften als Herausforderung für 
die zukünftige wirtschaftliche Entwicklung hin. 
 
Abbildung 6: Anteil erwerbsfähiger Bevölkerung auf Basis der Bevölkerungsfortschreibung 
 
Quelle: Destatis 2022 
Die Bevölkerungsentwicklung der vergangenen Jahre zeigt zudem einen Trend der Überal-
terung und relative Abnahme der erwerbsfähigen Bevölkerung3. Hierbei unterscheiden 
sich schrumpfende und wachsende Regionen nur in dem Ausmaß wie schnell der Alte-
rungsprozess vonstattengeht. Die absolute Bevölkerungsentwicklung der Jahre zeigt für 
den Freistaat Sachsen eine negative Entwicklung. Die Wirtschaftsregion und die Stadt 
Leipzig konnten einen Einwohnerzuwachs verzeichnen, welcher allerdings für die Wirt-
schaftsregion ausschließlich auf die Entwicklung der Stadt Leipzig zurückzuführen ist.  Für 
Sachsen und die Region Leipzig zeigt sich eine relative Abnahme der erwerbsfähigen 
 
2 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte (Wohnortprinzip) an Bevölkerung von 15 Jahren bis unter Regelaltersgrenze. 
3 Anteil Bevölkerung von 15 Jahren bis unter Regelaltersgrenze an der Gesamtbevölkerung 
69 von 206 in Zusammenstellung
 
 
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Bevölkerung zwischen 2010 und 20 20 und eine fortschreitende Abnahme bis 2030 wird 
prognostiziert (Sachsen von 63,8%  im Jahr 2010  auf 57,6% im Jahr 2030 , Region Leipzig 
von 65,5% im Jahr 2010 auf 61,6% im Jahr 2030). Der Anteil in der Stadt Leipzig bleibt von 
2010 bis 2030 vrsl. weitgehend stabil (von 66,2% im Jahr 2010 auf 65,6% im Jahr 2030). 
Abbildung 7: Fortschreibung der Bevölkerungsentwicklung 
 
Quelle: Destatis 2022 
Die Entwicklung der vergangenen 10 Jahre schreibt sich laut Prognosen auch für die kom-
menden Jahre fort, der Bevölkerungszuwachs der Stadt Leipzig mildert sich eher ab. Dies 
gilt für die Wirtschaftsregion gleichermaßen, welche maßgeblich von der Entwicklung der 
Stadt geprägt wird. Für den Freistaat hingegen sind weiter Bevölkerungsrückgänge zu er-
warten, vor allem aber eine deutliche Abnahme der erwerbsfähigen Bevölkerung. 
Hinsichtlich der relativen Abnahme der erwerbsfähigen Bevölkerung sind zumindest für die 
Stadt Leipzig keine starken Veränderungen zu erwarten, so dass vor diesem Gesichtspunkt 
noch gute Wachstumspotentiale für die Wirtschaft bestehen. Über einen längerfristigen 
Zeitraum dürften sich aber die Alterungsprozesse in der Region, dem Freistaat und den um-
liegenden Bundesländern stärker bemerkbar machen. Diese begrenzen schon jetzt das 
Wachstumspotenzial der Stadt Leipzig  in Form des Zuzugs erwerbsfähiger Bevölkerung s-
gruppen. 
Die gezeigten Entwicklungen der Arbeitslosen - und Beschäftigungsquoten sowie der Be-
völkerung und dem Anteil der Erwerbsfähigen haben direkten Einfluss auf den künftigen 
Arbeitsmarkt und die auf dem Arbeitsmarkt entstehenden Engpässe. Zusätzliche Erkennt-
nisse hierbei liefert eine Analyse der Entwicklung der Qualifikationsniveaus der sozialver-
sicherungspflichtig Beschäftigten. 
  
70 von 206 in Zusammenstellung
 
 
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Abbildung 8: Qualifikationsniveaus Vergleich 2018 und 2022 
 
Quelle: BA 2023 
Es fällt vor allem auf, dass sich Leipzig gegenüber dem durchschnittlichen Werten Sachsens 
und Deutschlands durch einen höheren Anteil bei Spezialisten und Experten auszeichnet. 
Interessant ist, dass es sich dabei nicht nur um erwartbare Stadt Land Unterschiede handelt, 
da Leipzig auch im Vergleich zu den Städten Bremen, Essen und Nür nberg einen höheren 
Anteil an Spezialisten und Experten i m Jahr 2022 aufweist. Lediglich Dresden hat einen 
noch höheren Anteil in diesen Qualifikationsgruppen als Leipzig. Von 2018 auf 2022 lassen 
sich bei der Verteilung der Qua lifikationsniveaus einige Veränderungen feststellen. Insge-
samt ist ein Trend von zurückgehenden Anteilen bei den Fachkräften und zunehmenden 
Anteilen bei Helfern, Experten und Spezialisten zu beobachten. Trotz der relativen Verschie-
bungen sind allein von 2018 bis 2022 stark zunehmende Engpässe bei allen Qualifikations-
niveaus in der Wirtschaftsregion Leipzig zu beobachten. 
Abbildung 9: Veränderungen bei offenen Stellen und Arbeitssuchenden nach Qualifikations-
niveaus von 2018 auf 2022 in der Region Leipzig 
 
 
Quelle: BA 2023 
Bei den offenen Arbeitsstellen gab es in der Region Leipzig von 2018 auf 2022 insgesamt 
einen Anstieg um 36%. Die offenen Stellen für Spezialisten stiegen mit einem Plus von 118% 
am stärksten, gefolgt von den Stellen für Experten mit +63% und den Helfer St ellen mit 
+43%. Am geringsten ist das Wachstum der offenen Stellen bei den Fachkräften ausgefallen 
71 von 206 in Zusammenstellung
 
 
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(+19%). Insgesamt ist die Zahl der Arbeitssuchenden zurückgegangen. Die Rückgänge sind 
aber lediglich auf Fachkräfte (-29%) und Hilfskräfte (-6%) zurückzuführen. Bei Experten und 
besonders bei Spezialisten gibt es eine Zunahme an Arbeitssuchenden. Was auf den ersten 
Blick positiv anmuten mag, muss ins Verhältnis mit den sehr hohen Bedarfen gesetzt wer-
den. 
 
Im Vergleich der wirtschaftlichen Entwicklung der Stadtwirtschaft und der Cluster zei-
gen die Cluster in den Indikatoren Betriebe und Beschäftigung eine bessere Entwicklung 
als die anderen Wirtschaftszweige. Für die Stadt insgesamt ist bei den Betrieben die Ent-
wicklung mit einem Aufwuchs von 6,4% schwach positiv. Die Anzahl der Betriebe betrug 
2010 24.380 und lag 2021 bei 25.945. Bei den sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten 
ist ein deutlich solideres Wachstum zu verzeichnen.  Die Beschäftigung mit  rund 206.500 
Beschäftigten im Jahr 2010 stieg um 30,0% auf rund 268.500 Beschäftigte im Jahre 2021. 
Die nominalen Werte der Cluster insgesamt und der restlichen Wirtschaft folgen dem Ent-
wicklungstrend des jeweiligen Hauptindikator. Für die Indikatoren Betriebe und Beschäfti-
gung lagen die Wachstumswerte der Cluster insgesamt deutlich über denen der restlichen 
Wirtschaft.  
Abbildung 10: nominale Entwicklung der Indikatoren Betriebe und Beschäftigte von 2010 
auf 2021 in der Stadt Leipzig 
 
 
Quelle: StaLa 2023 
  
72 von 206 in Zusammenstellung
 
 
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Bei den Betrieben legen die Cluster insgesamt von einem Anteil von 39,2% im Jahr 2010 
auf einen Anteil von 41,7% an der Gesamtzahl der Betriebe im Jahr 2021 zu. Die Treiber 
sind dabei die Clusterunternehmen aus den Bereichen Gesundheitswirtschaft und Biotech-
nologie, sowie IT, Medien- und Kreativwirtschaft. Die anderen Cluster dagegen verlieren re-
lativ. Beim Anteil an den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten legen die Cluster insge-
samt von 53,9% im Jahr 2010 auf 58,1% im Jahr 2021 zu. Bis auf das Cluster Energie  und 
Umwelttechnik können alle anderen Cluster anteilig zulegen. 
Abbildung 11: relative Entwicklung der Indikatoren Betriebe und Beschäftigte von 2010 auf 
2021 in der Stadt Leipzig 
 
 
Quelle: StaLa 2023 
 
In der Zeitreihenbetrachtung der Indikatoren ergibt sich folgendes Bild. Abbildung 12 gibt 
die indexierte Entwicklung der Betriebe  zwischen 2010 und 2021 auf Basis des Jahres 
2010 wieder. Über den Gesamtzeitraum gibt es bei den Betrieben aus den Clustern eine 
leichte Steigung von insgesamt 13 %. Im Vergleich dazu bleibt die Anzahl der Betriebe der 
übrigen Stadtwirtschaft stabil bzw. nur leicht über dem Niveau von 2010. Im Jahr 2020 gab 
es einen Einbruch bei den Betriebszahlen, welcher mit der 2020 beginnenden Pandemie 
und den dazugehörigen Lockdowns in Verbindung zu bringen ist. Eine Veränderung in der 
Entwicklungsdynamik zeichnet sich nicht ab, jedoch ist diese weit positiver als die Entwick-
lung der Betriebszahlen im Freistaat Sachsen ( -5%). Im Vergleich zur Betriebsentwicklung  
auf Bundesebene schneiden zumindest die Leipziger Clusterunternehmen deutlich besser 
ab als der bundesdeutsche Durchschnitt (+5,1%), auch wenn die Betriebszahlenentwicklung 
der anderen Leipziger Unternehmen unter dem bundesdeutschen Durchschnitt liegt. 
 
73 von 206 in Zusammenstellung
 
 
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Abbildung 12: Entwicklung der Anzahl der Betriebe zwischen 2010 und 2021  
 
 Quelle: StaLa 2023. 
Die Entwicklung bei den sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten bezogen auf das 
Ausgangsjahr 2010 (Abbildung 13) dagegen ist durchgehend positiv. Die Beschäftigung in 
den Clustern wächst um 40 %, die Beschäftigung in den übrigen Wirtschaftszweigen um 
rund 18 %. Für die Beschäftigung zeigt sich im Zeitraum zwischen 2010 bis 2015 eine deut-
lich dynamischere Entwicklung in den Clustern. Ab 2016 ist die Entwicklung in den Clustern 
deutlich verhaltener und die Wachstumsraten der übrigen Wirtschaftszweige zum Teil hö-
her. Im Vergleich zu der Beschäftigungsentwicklung im Freistaat Sachsen  (+15,2%) entwi-
ckeln sich die Beschäftigungszahlen der sv-Pflichtigen in den Leipziger Clusterunternehmen 
deutlich besser und auch für die anderen Leipziger Unternehmen zeichnet sich eine bessere 
Entwicklung ab. Der Vergleich zur Beschäftigungsentwicklung auf Bundesebene fällt ähnlich 
aus, wobei diese mit +23,2% höher als im Freistaat ausfällt. Die Leipziger Clusterunterneh-
men entwickeln sich auch in diesem Fall deutlich überdurchschnittlich, die anderen Leipzi-
ger Unternehmen liegen jedoch unter dem Niveau der bundesdeutschen Entwicklung. 
Abbildung 13: Entwicklung der sv-pflichtig Beschäftigten zwischen 2010 und 2021 
 
 Quelle: StaLa 2023. 
 
Die Stadt-Land-Verflechtungen der Unternehmen und der Beschäftigung der Wirtschafts-
region Leipzig betrachtet fällt auf, dass d ie Clusterunternehmen einen stärkeren Schwer-
punkt in der Stadt haben (62,1% der Betriebe, 70,3% der Beschäftigten in der Wirtschafts-
region Leipzig befinden sich in der Stadt ), als die Unternehmen anderer Branchen  (53,9% 
der Betriebe, 59,5% der Beschäftigten in der Wirtschaftsregion Leipzig befinden sich in der 
Stadt). 
74 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 23 - 
 
3. Regionale Konzentration 
Im Indikatorenfeld regionale Konzentration wird der Anteil der Cluster an der städtischen 
Gesamtwirtschaft und dessen Entwicklung betrachtet. Hierzu werden die Indikatoren Be-
triebe, Beschäftigung und Gewerbesteuer genutzt. Tabelle 1 gibt einen Überblick über den 
Stand im Jahr 2021 und weist die Anteile an der gesamten Stadtwirtschaft aus.  
Tabelle 1: Indikatoren zur regionalen Konzentration im Jahr 2021  
 
 Quelle: Stadt Leipzig 2023, StaLa 2023 
Hinsichtlich der Beschäftigung ist das Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie mit 
18,5 % das größte, Logistik und IT, Medien- und Kreativwirtschaft haben jeweils einen Anteil 
von knapp 14 %, die Automobil- und Zulieferindustrie liegt bei 7 % und Energie- und Um-
welttechnik bei rund 5 %.  
Für das Cluster Gesundheitswirtschaft & Biotechnologie zeigt die Analyse der Beschäfti-
gungsanteile innerhalb des Clusters, dass auf den Teilsektor Bildung, Gesundheit und Sozi-
ales 88 % der Beschäftigung entfallen, 9 % der Beschäftigten entfallen auf Unternehmen des 
Wirtschaftszweigs Dienstleistungen für Privatpersonen und 3 % des Beschäftigungsanteils 
des Clusters geht auf Unternehmen des verarbeitenden Gewerbes zurück. Für die Gewer-
besteuer ist zu berücksichtigen, dass im Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie 
zahlreiche Akteure nicht gewerbesteuerpflichtig sind. Dies betrifft vor allem Praxen der am-
bulanten Gesundheitsversorgung, sofern sie als Einzelunternehmen gelten und keine Kapi-
talgesellschaften sind, Akteure der stationären Gesundheitsversorgung, sofern es Eigenbe-
triebe der Stadt Leipzig sind wie das Klinikum St. Georg und das Sozialwesen, also Heime 
und ambulante Dienste. 
Anzahl Anteil Anzahl Anteil Mio. € Anteil
Gesundheitswirt-
schaft & Biotech 49.730 18,5% 2.730 10,5% 19,6 5,5%
Logistik 36.970 13,8% 1.210 4,7% 8,8 2,5%
IT-, Medien- & 
Kreativwirtschaft
36.220 13,5% 4.780 18,4% 53,2 15,0%
Automobil- & 
Zulieferindustrie 19130 7,1% 780 3,0% 50,5 14,2%
Energie & 
Umwelttechnik
13.830 5,2% 1.330 5,1% 25,1 7,1%
Cluster insgesamt 155.880 58.3% 10.830 41,9% 157,2 44,3%
GewerbesteuerBetriebeBeschäftigung
75 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 24 - 
 
Im Cluster Logistik dominiert das Subcluster Güterlogistik, auf dieses entfallen 88 % der 
Beschäftigungsanteile. Innerhalb der Güterlogistik kann Lagerei und Versand einen starken 
Anstieg verzeichnen. Spiegelbildlich entfallen „nur“ 12 % der Beschäftigung auf die Perso-
nenlogistik.  
Für die Interpretation der Anzahl der Betriebszahlen ist zu erkennen, dass im Cluster IT, Me-
dien- und Kreativwirtschaft vor allem kleine Betriebe dominieren. Innerhalb des Clusters 
liegt der Anteil des Subclusters Informations- und Kommunikationstechnologie bei 43 % der 
Beschäftigung.  
Für das Cluster Automobil- und Zulieferindustrie zeigt die Datenanalyse, dass 67 % der 
Beschäftigen im Cluster aus Wirtschaftszweigen des produzierenden Gewerbes stammen  
und dass auf die Wirtschaftszweige aus Handel und Instandhaltung 33 % entfallen.  
Im Cluster Energie und Umwelttechnik entfallen 30 % des Beschäftigungsanteils auf die 
Energiewirtschaft und spiegelbildlich 70 % auf die Umwelttechnik.  
Für einen Vergleich von Entwicklung und Stand der Cluster im Verhältnis zum bundesdeut-
schen Durchschnitt erfolgt eine Portfolioanalyse. Auf der vertikalen Achse (Ordinate) wird 
als Indikator für die Entwicklung der Branche die Veränderung der Zahl der sozialversiche-
rungspflichtigen Beschäftigten am Arbeitsort in den jeweiligen Branchen im Betrachtungs-
zeitraum abgetragen.  
Auf der horizontalen Achse (Abszisse) wird der relative Anteil der sozialversicherungspflich-
tigen Beschäftigten am Arbeitsort je Branche in der Region ins Verhältnis zu dessen Anteil 
in der Referenzregion BRD gesetzt. Dieses Verhältnis wird mit dem Lokalisationsfaktor dar-
gestellt. Dieser zeigt den branchenspezifischen Beschäftigtenanteil der Region im Verhält-
nis zur Referenzregion an. Im Vergleich mit der Referenzregion überdurchschnittlich stark 
vertretene Branchen haben einen Lokalisationsfaktor im positiven Bereich, Branchen die un-
terrepräsentiert sind, haben einen Lokalisationsfaktor im negativen Bereich. Der Wert ver-
deutlicht also, ob die Branche im Vergleich zum Durchschnitt der Referenzregion überpro-
portional oder unterproportional vertreten ist. 
Die 3. Dimension der Darstellung bringt die Größenordnung der Branche in der Region 
gemessen an der absoluten Zahl der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten am 
Standort zum Ausdruck. Diese Dimension wird durch die Größe der jeweiligen Kreise maß-
stäblich verdeutlicht. Die jeweilige Blasengröße gibt also den Anteil der Branche an der Ge-
samtwirtschaft in der Untersuchungsregion wieder. 
76 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 25 - 
 
Abbildung 14: Cluster-Portfolioanalyse der Beschäftigungsentwicklung 2010 bis 2022   
 
Quelle: BA 2023 
Für die Cluster Energie- und Umwelttechnik, Logistik und IT, Medien- und Kreativwirtschaft 
lässt sich feststellen, dass deren Anteil an der Gesamtwirtschaft in der Stadt Leipzig deutlich 
über jenem Anteil der jeweiligen Wirtschaftszweige an der gesamtdeutschen Wirtschaft 
liegt. Für das Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft zeigt ein Vergleich mit den ausge-
wählten Vergleichsstädten, dass die größere Bedeutung nicht nur im Bundesvergleich zu-
trifft, sondern auch im Städtevergleich (mit Ausnahmen der Stadt Nürnberg). Damit ist der 
dargestellte Effekt nicht nur auf einen Stadt Land Unterschied zurückzuführen (siehe Abbil-
dung 16). 
Für die Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie liegt der Anteil an der Stadtwirtschaft 
leicht unter denen im Bundesdurchschnitt. Dies ist insofern erklärbar, weil diese Branche im 
Sinne der Gesundheitsversorgung national tendenziell mit einem ähnlichen Anteil vertreten 
ist. Dafür spricht auch, dass das Cluster 2021 in der Stadt Leipzig einen SvB Anteil von 18,5% 
zeigt, während dieser im Umland bei 19,7% liegt.  
Für die Automobil - und Zulieferindustrie ist festzuhalten, dass die Branche in der Region 
nicht stärker als im Bundesdurchschnitt vertreten ist. Der Anteil des Branchenzuschnitts der 
Leipziger Clusters beträgt in Deutschland 7,1 %, mit dem Anteil von 6,8 %  in der Stadt 
Leipzig liegt der Wert auch leicht unter 7,6 % in Sachsen.  
Die Portfolioanalyse kann auch für die Subcluster des Cluster IT, Medien- und Kreativwirt-
schaft umgesetzt werden. Es zeigt sich, dass das Subcluster Informations- und Kommunika-
tionstechnologie das größte Subcluster (fast 50 % Anteil am Gesamtcluster) ist. Es kann im-
merhin mit einem ähnlichen Beschäftigungsanteil wie das Cluster Automobil- und Zuliefer-
industrie aufwarten und ist größer als das Cluster Energie und Umwelttechnik . Außerdem 
ist das Subcluster in Leipzig deutlich größer ist als in der BRD und weist im Vergleich mit 
allen Clustern die höchste Wachstumsdynamik (Verdopplung der Beschäftigtenanzahl 
77 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 26 - 
 
zwischen 2010 und 2022) auf. Die anderen Subcluster sind deutlich kleiner und entwickeln 
sich bis auf das sehr kleine Subcluster Architektur & Design weit weniger dynamisch. Die 
Analyse zeigt auch eine große Hetero genität in der Entwicklung der verschiedenen Sub-
cluster.  
Abbildung 15: Cluster-Portfolioanalyse der Beschäftigungsentwicklung 2010 bis 2022 für die 
Subcluster im Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft  
 
Quelle: BA 2023 
Für die Analyse, inwiefern die bisher bestehenden Cluster tatsächlich regionale Konzentra-
tionen von Wirtschaftszweigen aufweisen, werden neben der Portfolioanalyse auch Städte-
vergleiche eingesetzt. Abbildung 16 zeigt das Ergebnis für die Beschäftigungsanteile der 
Cluster im Jahr 2022. Zusätzlich zu den ausgewählten Städten sind die Anteile für Sachsen 
und für die Bundesrepublik dargestellt. Für das Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotech-
nologie liegt Leipzig in einer mittleren Position im Städtevergleich. Auf den Vergleich mit 
den Regionen Sachsen und Deutschland wurde weiter oben schon hingewiesen. Im Cluster 
Logistik liegt Bremen als etablierter Logistikstandort deutlich vor Leipzig, Nürnberg und 
Leipzig liegen ungefähr gleich auf. Der Abstand zu den Städten Dresden und Essen ist deut-
lich. Für das Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft liegt Leipzig zum Teil deutlich vor den 
Vergleichsstädten, lediglich in Nürnberg ist ein größerer Beschäftigungsanteil für dieses 
Cluster festzustellen. Für das Cluster Automobil- und Zulieferindustrie wurde bereits darauf 
hingewiesen, dass Leipzig einen eher durchschnittlichen Branchenanteil aufweist. Dies be-
stätigt der Städtevergleich, die Beschäftigungsanteile in Bremen und Nürnberg liegen deut-
lich über denen in Leipzig. Für das Cluster Energie- und Umwelttechnik zeigt sich für Leipzig 
ein höherer Beschäftigtenanteil als für Sachsen. Der Leipziger Wert übersteigt auch jene für 
Bremen und Nürnberg. Im Vergleich zum Energiestandort Essen liegen die Leipziger Anteile 
spürbar niedriger, ebenso im Vergleich zu Dresden.  
78 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 27 - 
 
Abbildung 16: Beschäftigungsanteile der Cluster im Jahr 2022 im Städtevergleich  
 
Quelle: BA 2023 
Tabelle 2 gibt einen Überblick über die Entwicklung für die ausgewählten Indikatoren zur 
regionalen Konzentration in den Zeiträumen 2010 bis 2015 und 2015 bis 2021. Grundsätz-
lich zeigt sich zwischen 2010 und 2015 eine dynamischere Entwicklung. Die Ausnahme ist 
der Indikator Umsatz.  
Tabelle 2: Indikatoren zur regionalen Konzentration Entwicklung zwischen 2010 und 20214 
 
Quelle: StaLa 2023, Stadt Leipzig 2023 
Die Entwicklung zwischen 2010 und 2021 wird anhand der Beschäftigung und der Gewer-
beteuer detailliert analysiert.  
 
4 Für das Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft wurde für den Indikator Umsatz der Entwicklungswert für den Zeitraum 2015 
bis 2020 angegeben. In 2021 konnte ein Umsatzrückgang für das Cluster von 1,2 Mrd Euro festgestellt werden, der auf den 
Wirtschaftszweig Erbringung von Beratungsleistungen auf dem Gebiet der Informationstechnologie zurückzuführen ist. Die 
Beschäftigtenzahl in Leipzig ist konstant geblieben. Dies dürfte vermutlich auf einen Verkauf der Leipziger Comparex an die 
Softwareone Deutschland zurückzuführen sein. Softwareone hatte 2020 einen Umsatz von rund 1,3 Mrd. 2021 hat Softwareone 
auf einen Konzernabschluss mit der Schweizer Mutter umgestellt.  
2010- 2015 2015- 2021 2010- 2015 2015- 2021 2010- 2015 2015- 2021 2010- 2015 2015- 2021
Gesundheitswirt-
schaft & Biotech 20,2% 13,9% 6,7% 13,1% 21,8% 58,8% 18,6% 73,5%
Logistik 39,0% 3,1% 6,0% -4,1% 94,9% 60,6% 136,2% 23,2%
IT-, Medien- & 
Kreativwirtschaft
18,3% 13,5% 18,2% 2,2% 33,7% 33,7% 80,8% 67,5%
Automobil- & 
Zulieferindustrie
56,5% 4,0% 4,1% -1,0% 5,3% 76,7% 562,1% 0,3%
Energie & 
Umwelttechnik
5,9% 12,9% 3,3% -2,5% 11,5% 90,6% -34,6% 141,1%
GewerbesteuerBeschäftigung Betriebe Umsatz
79 von 206 in Zusammenstellung
 
 
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Abbildung 17: Beschäftigungsentwicklung zwischen 2010 und 2021, indexiert  
 
Quelle: StaLa 2023 
Die Entwicklung zwischen 2010 und 2021 wird anhand der Beschäftigung und der Gewer-
beteuer detailliert analysiert.  
Abbildung 17 gibt die indexierte Beschäftigungsentwicklung zwischen 2010 und 2021 wie-
der. Die jeweiligen Prozentangaben beziehen sich auf die Zeiträume 2010 bis 2015 und 
2015 bis 2021. Die Cluster Automobil- und Zulieferindustrie, Logistik, Gesundheitswirtschaft 
und Biotechnologie hatten im Zeitraum 2010 bis 2015 eine deutlich dynamischere Entwick-
lung als im Zeitraum 2015 bis 2021. Die Entwicklung des Cluster IT , Medien- und Kreativ-
wirtschaft ist gleichmäßiger. Das Cluster Energie- und Umwelttechnik hat sich im Zeitraum 
2015 bis 2021 besser entwickelt als im vorherigen Zeitraum. Während im Zeitraum 2010 bis 
2015 die Entwicklung in allen Clustern besser war als der  weiteren Stadtwirtschaft sind im 
Zeitraum ab 2015 sehr unterschiedliche Entwicklungen festzustellen. Für das in der Abbil-
dung 17 nicht dargestellte Subcluster Informations- und Kommunikationstechnologie zeigt 
sich eine sehr dynamischste Entwicklung mit einem Wachstum von 34,5 % zwischen 2010 
und 2015 und weiteren 34,6 % zwischen 2015 und 2021.  
80 von 206 in Zusammenstellung
 
 
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Abbildung 18: Gewerbesteuerentwicklung zwischen 2010 und 2022  
 
Quelle: Stadt Leipzig 2023 
Die Analyse der Gewerbesteuerentwicklung (Abbildung 18) zeigt zwischen 2010 und 2015 
einen deutlichen Zuwachs des Gewerbesteueranteils der Cluster von 31,4 % in 2010 auf 
44% in 2015. In diesem Zeitraum ist die Gewerbesteuer in den Clustern stärker gestiegen 
als in der übrigen Stadtwirtschaft. Insbesondere die Cluster Automobil- und Zulieferindust-
rie und IT, Medien- und Kreativwirtschaft konnten die Gewerbesteuer deutlich steigern. 
2022 liegt der Gewerbesteueranteil der Cluster weiterhin deutlich über dem  Niveau von 
2010. Zwar konnten die Cluster das Gewerbesteueraufkommen weiter steigern aber nicht 
mehr mit einer größeren Dynamik als die übrige Stadtwirtschaft. Zu beachten ist, dass insb. 
in den Clustern Automobil- und Zulieferindustrie und Energie- und Umwelttechnik die Ent-
wicklung des Gewerbesteueraufkommens hohen Schwankungen unterliegt.  
 
  
81 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 30 - 
 
4. Wettbewerbsfähigkeit  
Für die Analyse der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen in den Clustern werden die 
Unternehmensgröße5, die Gewerbesteuerzahlungen je Betrieb und die Gewerbesteuerzah-
lungen je sozialversicherungspflichtig Beschäftigten genutzt. Alle Kennzahlen werden zum 
Zeitpunkt 2021 bzw. 2022 und in ihrer Entwicklung analysiert.  
Abbildung 19: Betriebsgrößen 2021 und deren Entwicklung  
 
Quelle: StaLa 2023 
Die Analyse der Betriebsgröße zeigt, dass die Clusterbetriebe deutlich größer als die Be-
triebe in der übrigen Stadtwirtschaft sind. Die größten Betriebsgrößen zeigen sich im Clus-
ter Logistik, gefolgt von der Automobil- und Zulieferindustrie sowie der Gesundheitswirt-
schaft und Biotechnologie. Die kleinsten Betriebe zeigen sich im Cluster IT, Medien- und 
Kreativwirtschaft. Analog zur Entwicklung der Anzahl der sozialversicherungspflichtig Be-
schäftigten haben sich im Zeitraum 2010 bis 2015 die Betriebsgrößen in den meisten Clus-
ter deutlich dynamischer entwickelt als im Zeitraum 2015 bis 2021. Die Ausnahmen bilden 
das Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft und das Cluster Energie- und Umwelttechnik. 
  
 
5 Zur Ermittlung der relativen Kennzahlen Betriebsgröße und Gewerbesteuerzahlungen je Betrieb wurde in diesem Abschnitt 
einheitlich die Anzahl der Niederlassungen gemäß Unternehmensregister verwendet. 
82 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 31 - 
 
Der Blick auf die Betriebsgrößenklassen ( Abbildung 20) bestätigt d as zuvor gezeichnete 
Bild nicht nur für die durchschnittliche Betriebsgröße, sondern auch für die Größenklassen.  
Abbildung 20: Anteile der Beschäftigtengrößenklassen in den Clustern 2022   
 
Quelle: StaLa 2023 
Vergleicht man die Betriebsgrößen für das Jahr 2022 innerhalb der Cluster mit den ausge-
wählten Städten zeigt sich ein differenziertes Bild. Im Cluster Gesundheitswirtschaft und Bi-
otechnologie sind die Betriebe in Essen (+7,4 Beschäftigte größer) und in Bremen (+5,5 
Beschäftigte größer) deutlich größer, in Dresden und Nürnberg liegen sie auf dem Leipziger 
Niveau. Im Cluster Logistik zeigen sich auch im Städtevergleich für Leipzig deutliche Grö-
ßenvorteile: Zum Beispiel sind die Betriebe in Bremen (-9,5 Beschäftigte kleiner) und Nürn-
berg (-7,2 Beschäftigte kleiner) deutlich kleiner, Dresden und Essen liegen noch darunter. 
Im Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft fällt Nürnberg mit deutlich größeren Betrieben 
auf (+7,6 Beschäftigte größer als in Leipzig), ansonsten weisen die Vergleichsstädte in die-
sem Cluster ein ähnliches Betriebsgrößenniveau auf. In der Automobil- und Zulieferindust-
rie liegt die Betriebsgröße in Leipzig i m Mittelfeld der Vergleichsstädte. In Bremen (+16,7 
Beschäftigte größer als in Leipzig) und Nürnberg (+20,6 Beschäftigte größer als in Leipzig) 
sind die Betriebe durchschnittlich deutlich größer, in Essen und Dresden deutlich kleiner. 
Im Vergleich der Energie - und Umwelttechnik sind die Betriebe in Leipzig im Städtever-
gleich am kleinsten. Die durchschnittliche Betriebsgröße in Essen liegt um 18,6 Beschäftigte 
je Betrieb über dem Leipziger Niveau.  
  
83 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 32 - 
 
Tabelle 3 stellt wesentliche Indikatoren der Wettbewerbsfähigkeit im Vergleich der Cluster 
dar. Auf eine Darstellung absoluter Werte für den Indikator Umsatz je Beschäftigten wurde 
auf Grund oben aufgeführter Probleme bewusst verzichtet. Für die Interpretation sind Un-
terschiede in der Gewerbesteuerpflicht und in den Betriebsgrößen zu berücksichtigen. Für 
die Gewerbesteuer kann aufgrund fehlend er Datenverfügbarkeit leider nicht auf einen 
Stadtvergleich zurückgegriffen werden. 
Tabelle 3: Übersicht Indikatoren Wettbewerbsfähigkeit, 2021 und Entwicklung  
 
Quelle: Stadt Leipzig 2023, StaLa 2023 
Für die Kennzahl Umsatz je Beschäftigten zeigt sich vor allem in der Logistik ein zunehmen-
des Wachstum im gesamten Betrachtungszeitraum. In den anderen Clustern konnte im Zeit-
raum 2015 bis 2021 nennenswertes Wachstum erreicht werden. Bis auf das Cluster IT, Me-
dien- und Kreativwirtschaft liegen die Wachstumsraten auf einem vergleichbaren Niveau.  
Von 2010 bis 2015 ist der Umsatz je Betrieb innerhalb des Subclusters Informations- und 
Kommunikationstechnologie (ITK) um 219,9% gewachsen ( der Umsatz je Betrieb für das 
Cluster ohne ITK ist um -22,9% geschrumpft). Im Zeitraum 2015 bis 2020 ist der Umsatz je 
Betrieb für ITK um 47,7% gewachsen für das restliche Cluster kann ein Wachstum von 16,1% 
für den Umsatz je Betrieb festgestellt werden.6  
Für die Interpretation der Gewerbesteuer je Betrieb sind die verschiedenen Betriebsgrößen 
zu beachten und innerhalb der Cluster das insb. Akteure aus der stationären und ambulan-
ten Gesundheitsversorgung häufig nicht gewerbesteuerpflichtig sind. Die Thematik der Be-
triebsgröße kann „aufgelöst“ werden mit Blick auf die Gewerbesteuer je Beschäftigten. Mit 
Blick auf die relativen Gewerbesteuerentwicklung in allen Clustern bestätigt sich die bereits 
 
6 Die Daten wurden bis 2020 ausgewertet, weil in2021 ein Sondereffekt auf den bereits weiter oben hingewiesen wurde zu 
berücksichtigen ist. 
Gesundheitswirt-
schaft & Biotech Logistik IT-, Medien- & 
Kreativwirtschaft
Automobil- & 
Zulieferindustrie
Energie & 
Umwelttechnik
Entwicklung
2010 - 2015 1,3% 40,2% 13,0% -32,8% 5,3%
Entwicklung
2015 - 2021
39,4% 55,8% 13,8% 70,0% 68,8%
2021 7.200 € 7.300 € 11.100 € 64.400 € 18.900 €
Entwicklung
2010 - 2015 111,2% 222,7% 220,7% 636,2% 63,3%
Entwicklung
2015- 2021 53,4% 28,5% 63,9% 1,3% 147,2%
2021 400 € 200 € 1.500 € 2.600 € 1.800 €
Entwicklung
2010 - 2015 135,1% 243,4% 213,6% 688,3% 73,8%
Entwicklung
2015 - 2021 52,3% 19,5% 41,8% -3,5% 113,5%
Gewerbesteuer
je Betrieb
Gewerbesteuer
 je Beschäftigten
Umsatz je 
Beschäftigten 
84 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 33 - 
 
bei der Beschäftigungsentwicklung dargestellte Beobachtung einer deutlich dynamische-
ren Entwicklung zwischen 2010 und 2015 im Vergleich zum Zeitraum 2015 bis 2021.  
Die Daten zum Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie sind vor dem Hinter-
grund der statistischen Einschränkungen bezüglich der Gewerbesteuer kaum zu interpre-
tieren. Die Entwicklung passt zum Gesamtbild der Dynamik in den verschiedenen Phasen. 
Obwohl die Logistik die größten Betriebsgrößen aufweist, bleiben die Werte zur Gewerbe-
steuer deutlich hinter den anderen Clustern zurück. Dies deutet für den Standort auf eine 
Branche mit geringer Wertschöpfung und vermutlich hohem Anteil von Teilzeitbeschäfti-
gung hin. Die Daten aus dem nächsten Abschnitt mit Indikatoren zu Fachkräften und Bildung 
stärken diese These und zeigen geringe Qualifikationsniveaus in Verbindung mit niedrige-
ren Durchschnittsverdiensten als in den anderen Clustern. Für das Cluster IT, Medien- und 
Kreativwirtschaft zeigen sich in Relation eine niedrigere Gewerbesteuer je Betrieb bedingt 
durch die Betriebsgrößen aber höhere Werte für die Gewerbesteuer je Beschäftigten. Im 
Cluster Automobil- und Zulieferindustrie wird die höchste Gewerbesteuer je Betrieb und je 
Beschäftigten abgeführt. Im Zeitraum 2010 bis 2015 konnte eine sehr hohe Steigerung er-
zielt werden. Dies ist zurückzuführen auf ein sehr niedriges Ausgangsniveau  in 2010. Im 
Cluster Energie und Umwelttechnik sind durchschnittliche Gewerbesteuerkennzahlen je Be-
trieb und je Beschäftigten festzustellen. Interessant ist, dass dieses in diesem Cluster gegen 
den Trend im Zeitraum 2015 bis 2021 eine höhere Dynamik zu verzeichnen ist als im Zeit-
raum 2010 bis 2015.  
  
85 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 34 - 
 
5. Fachkräfte und Bildung  
Das Themenfeld Fachkräfte und Bildung wird anhand der Qualifikationsniveaus der sozial-
versicherungspflichtig Beschäftigten und der offenen Stellen sowie der Gehaltsniveaus ana-
lysiert.  
Tabelle 4 zeigt den Anteil der Qualifikationsniveaus7 an den sozialversicherungspflichtigen 
Beschäftigten (SvB) innerhalb der Cluster sowie die jeweiligen Engpassquoten. Es wird zwi-
schen den Qualifikationsniveaus Hilfskräfte (Helfer- und Anlerntätigkeiten; z.B. mit 1-jähriger 
Ausbildung), Fachkräfte (fachlich ausgerichtete Tätigkeiten; z.B. mit mehrjähriger  Ausbil-
dung), Spezialisten (komplexe Spezialistentätigkeiten; z.B. mit Meisterausbildung oder Ba-
chelor) und Experten (hoch komplexe Tätigkeiten; z.B. mit Master/Diplom) unterschieden. 
Die Engpassquote wird als Verhältnis der bei der Bundesagentur für Arbeit gemeldeten of-
fenen Stellen auf 1.000 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte dargestellt.  
Tabelle 4: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpässe nach Qualifikati-
onsniveaus in 2022 
 
Quelle: BA 2023 
Tabelle 5 gibt die Entwicklung der verschiedenen Qualifikationsniveaus und der Engpässe 
zwischen 2015 und 2022 wieder. Ergänzend werden im Folgenden für jedes Cluster Tabel-
len zum Anteil sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach Qualifika-
tionsniveaus in 2022 gezeigt. 
 
7 Anforderungsniveau des Zielberufes gemäß der Klassifikation der Berufe 2010  (KldB 2010). Das Anforderungsniveau be-
schreibt die Komplexität einer beruflich ausgeübten Tätigkeit. Sie ist immer für einen bestimmten Beruf typisch und außerdem 
unabhängig von der formalen Qualifikation einer Person. Zur Einstufung werden zwar die für die Ausübung des Berufs erfor-
derlichen formalen Qualifikationen herangezogen, informelle Bildung und/oder Berufserfahrung sind bei der Zuordnung aber 
ebenfalls von Bedeutung. 
Anteil SvB Engpass Anteil SvB Engpass Anteil SvB Engpass Anteil SvB Engpass Anteil SvB Engpass
Hilfskräfte 14,8% 16,4 38,6% 99,2 6,3% 11,4 3,7% 15,4 3,1% 26,6
Fachkräfte 50,2% 15,0 44,8% 155,3 39,3% 21,1 72,6% 12,1 35,2% 13,9
Spezialisten 14,6% 26,9 10,5% 99,3 26,9% 21,0 9,6% 18,2 19,6% 8,7
Experten 18,8% 7,8 6,2% 52,7 27,5% 23,3 14,2% 14,3 42,0% 10,1
Gesundheitswirt-
schaft & Biotech Logistik IT-, Medien- & 
Kreativwirtschaft
Automobil- & 
Zulieferindustrie Energie & Umwelttechnik
86 von 206 in Zusammenstellung
 
 
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Tabelle 5: Entwicklung des Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Entwicklung 
Engpässe nach Qualifikationsniveaus zwischen 2015 und 2022  
 
 
Quelle: BA 2023 
Insgesamt ist auffällig, dass die Cluster hinsichtlich der Qualifikationsniveaus eine unter-
schiedliche Struktur aufweisen. Aus einer Gesamtperspektive für die städtische Wirtschaft 
dürfte positiv zu bewerten sein, dass damit für alle Bevölkerungsgruppen Arbeitsplatzange-
bote vorhanden sind. Darüber hinaus dominieren im ersten Eindruck die hohen Engpass-
quoten in der Logistik.  
Die Ergebnisse nach Qualifikationsniveaus zeigen, dass im Cluster Gesundheitswirtschaft 
und Biotechnologie Fachkräfte, vermutlich ausgebildetes Pflegepersonal in der ambulan-
ten und stationären Gesundheitsversorgung dominieren. Die Entwicklung im Zeitraum 2015 
bis 2022 zeigt die stärkste Zunahme für das Helfersegment und in diesem und bei den Spe-
zialisten eine Zunahme der Engpässe, die auch etwas über dem städtischen Durchschnitt 
der Engpassentwicklung in diesen Qualifikationsniveaus liegt. 
Tabelle 6: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach Qualifi-
kationsniveaus in 2022 im Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie  
 
Quelle: BA 2023 
Entwicklung
Anteil SvB
Entwicklung
Engpass
Entwicklung
Anteil SvB
Entwicklung
Engpass
Entwicklung
Anteil SvB
Entwicklung
Engpass
Entwicklung
Anteil SvB
Entwicklung
Engpass
Entwicklung
Anteil SvB
Entwicklung
Engpass
Hilfskräfte 47,9% 192,1% 2,3% 160,6% 5,2% 58,9% 59,7% 233,1% 14,0% 692,9%
Fachkräfte 18,3% 122,8% -4,4% 59,9% 3,4% -19,5% 4,8% 227,8% 15,4% 141,2%
Spezialisten 29,3% 217,2% 23,7% 154,7% 36,5% 147,9% -1,3% 524,9% 23,6% 108,0%
Experten 21,4% 68,8% 50,1% 34,1% 65,1% 121,5% 26,0% 545,7% 26,4% 109,5%
Gesundheitswirt-
schaft & Biotech Logistik IT-, Medien- & 
Kreativwirtschaft
Automobil- & 
Zulieferindustrie Energie & Umwelttechnik
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Leipzig, Stadt 14,8% 16,4 50,2% 15 14,6% 26,9 18,8% 7,8
Leipzig, Region 16,3% 14,6 50,4% 14,2 13,7% 28,4 16,2% 8,5
Bremen 18,4% 7,7 52,4% 15,3 11,2% 27,7 17,4% 13,5
Dresden 13,0% 14,9 48,5% 13,8 15,2% 23 20,7% 5,3
Essen 15,8% 5,5 53,3% 16,8 11,0% 15,4 17,4% 9,1
Nürnberg 16,2% 11,8 54,6% 16,2 11,4% 39,2 15,7% 12,6
Sachsen 18,1% 13,2 51,3% 14 13,5% 25,9 14,0% 11,1
BRD 17,6% 13,8 52,0% 15,5 12,4% 26,4 15,1% 12,3
Helfer Fachkraft Spezialist Experte
87 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 36 - 
 
Der Vergleich mit Sachsen und der BRD zeigt, dass die Anteile an Spezialisten und Experten 
in Leipzig besonders hoch sind. Dies könnte unter anderem auf die Universitätsmedizin in 
Leipzig zurückzuführen sein. Auch im Vergleich mit den Städten zeigt sich für Leipzig ein 
hoher Anteil an Spezialisten und Experten. Der geringste Anteil an Spezialisten zeigt sich in 
Essen, der höchste Anteil in Dresden . Bei den Experten zeigt sich der niedrigste Anteil in 
Nürnberg und der höchste Anteil in Dresden. Betrachtet man die Engpassquoten sind diese 
im Clustervergleich moderat. Im Vergleich mit den Regionen (Sachsen und BRD) liegen die 
Engpässe in Leipzig ungefähr auf dem Landes- und Bundesdurchschnitt. Bei den Helfern ist 
für Leipzig die höchste Engpassquote im Städtevergleich festzustellen, Essen hat den nied-
rigsten Wert. Hinsichtlich Fachkräfte und Spezialisten liegt Leipzig auch im Mittelfeld. Hin-
sichtlich Experten hat Leipzig den zweitniedrigsten Wert, Dresden hat den niedrigsten Wert, 
Bremen den höchsten Engpass.  
Für das Cluster Logistik sind deutliche Unterschiede zu den anderen Clustern zu erkennen. 
Die Gruppen Hilfskräfte und Fachkräfte weisen die größten Anteile auf. In allen Qualifikati-
onsniveaus zeigen sich große Engpässe, am stärksten bei den Fachkräften. Der Vergleich 
mit Städten und Regionen bestätigt die Leipziger Struktur durchaus als typisch für die Bran-
che Logistik bzw. für Logistikstandorte. Interessant in der Analyse der Entwicklung ist, dass 
der stärkste Zuwachs in der Gruppe der Experten stattfindet . Zwar von niedrigem Niveau 
aber mit einer doppelt so hohen Dynamik wie für Leipzig insgesamt. Dass die Zunahme der 
Engpässe fast schon moderat ausfällt, lässt darauf schließen, dass in der Branche vermutlich 
schon seit langem ein hoher Personalbedarf besteht. 
Tabelle 7: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach Qualifi-
kationsniveaus in 2022 im Cluster Logistik 
 
Quelle: BA 2023 
Die Verteilung der Beschäftigten auf die Qualifikationsniveaus ist in Bremen als Lo-
gistikstandort ähnlich wie in Leipzig . Allerdings liegen in Leipzig die Engpassquoten teil-
weise deutlich über denen in Bremen.  
  
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Leipzig, Stadt 38,6% 99,2 44,8% 155,3 10,5% 99,3 6,2% 52,7
Leipzig, Region 28,8% 110,5 57,0% 97,3 9,5% 85 4,8% 55,7
Bremen 32,4% 48,5 54,0% 71,5 8,7% 73,1 4,9% 31,2
Dresden 19,6% 62,3 61,4% 66,1 13,3% 51,9 5,8% 16
Essen 24,2% 52,9 63,1% 45,3 7,6% 85,5 5,1% 97,6
Nürnberg 29,2% 41 57,7% 49,3 8,0% 49,3 5,2% 37,1
Sachsen 27,5% 112,8 60,8% 86,7 7,8% 84,2 3,9% 43
BRD 29,4% 95,6 58,3% 80,1 7,9% 60,6 4,4% 37,4
Helfer Fachkraft Spezialist Experte
88 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 37 - 
 
 
Für das Cluster IT, Medien und Kreativwirtschaft liegen vglw. hohe Anteile bei Spezialisten 
und Experten in Verbindung mit eher moderat erscheinenden Engpassquoten  vor. Das 
Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft zeigt die höchste Zuwachsdynamik in den Qualifi-
kationsniveaus Spezialisten und Experten im Vergleich mit allen Clustern und liegt damit 
auch deutlich über den Zuwachsraten der gesamten Leipziger Wirtschaft in diesen Qualifi-
kationsniveaus. 
Tabelle 8: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach Qualifi-
kationsniveaus in 2022 im Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft  
 
Quelle: BA 2023 
Im Vergleich von Städten und Regionen sind die Verteilungen auf die Qualifikationsniveau 
relativ ähnlich. Leipzig liegt in allen Gruppen in der Mitte zwischen den Höchst- und Tiefst-
werten. Auffälliger sind im Vergleich die höchsten Engpassquoten für Leipzig im Bereich der 
Spezialisten und der Experten, durchaus mit etwas Abstand zu den nächsten Vergleichsstäd-
ten.  
  
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Leipzig, Stadt 6,3% 11,4 39,3% 21,1 26,9% 21 27,5% 23,3
Leipzig, Region 6,4% 11,3 41,8% 22 25,8% 20,3 26,0% 23,1
Bremen 5,2% 11,6 39,8% 30,4 25,4% 15,8 29,5% 14,2
Dresden 4,1% 13,8 36,2% 15,4 26,0% 11,9 33,6% 11,3
Essen 6,4% 15 50,8% 21,2 24,7% 8 18,1% 5,1
Nürnberg 4,1% 21,9 34,4% 13,2 29,5% 7,9 32,0% 16,6
Sachsen 7,2% 12 44,4% 22,4 23,6% 18,6 24,7% 21,5
BRD 6,8% 16 38,9% 19,9 27,6% 12,4 26,7% 13,5
Helfer Fachkraft Spezialist Experte
89 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 38 - 
 
Das Cluster Automobil- und Zulieferindustrie zeigt in Leipzig deutlich den höchsten Anteil 
an Fachkräften. Seit 2015 haben vor allem die Anteile der Qualifikationsniveaus Helfer und 
Experten zugenommen, insbesondere bei den Helfern von einem sehr niedrigen Niveau 
ausgehend. Bemerkenswert ist allerdings die Entwicklung der Engpassquoten. Die hohe 
Dynamik deutet darauf hin, dass in 2015 die Unternehmen der Branche noch ausreichend 
Arbeitskräfte gefunden haben, mittlerweile dies aber schwieriger wird. Auch wenn das Eng-
passniveau in 2022 noch nicht kritisch ist, könnte sich hier eine problematische Entwicklung 
abzeichnen.  
Tabelle 9: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach Qualifi-
kationsniveaus in 2022 im Cluster Automobil- und Zulieferindustrie  
 
Quelle: BA 2023 
Die besondere Struktur Leipzigs zeigt sich auch im Städte- und Regionenvergleich. Der Ab-
stand des Fachkräfteanteils zu den Vergleichsstädten ist groß. Essen hat mit 66,6 % den 
zweithöchsten Anteil, Nürnberg mit 47,4% den niedrigsten. Auch wenn die Engpassquoten 
zunächst moderat erscheinen macht der Vergleich mit den anderen Städten deutlich, dass 
in Leipzig bei Helfern, Spezialisten und Experten im Vergleich die höchsten Engpassquoten 
teilweise mit großem Abstand vorliegen. Dies gilt für die Helfer, Spezialisten und Experten. 
Dies dürfte sich erklären aus einer Struktur, die von den Produktionsstandorten und den 
vorhandenen regionalen Zulieferunternehmen geprägt ist.  
  
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Leipzig, Stadt 3,7% 15,4 72,6% 12,1 9,6% 18,2 14,2% 14,3
Leipzig, Region 5,7% 20,6 72,4% 15,4 10,3% 21,6 11,6% 13,6
Bremen 18,4% 1,5 59,4% 8,5 14,0% 6,9 8,2% 10
Dresden 9,3% 4,7 56,6% 19 16,0% 9,5 18,1% 6,2
Essen 9,2% 1,4 66,6% 6,8 13,0% 6,1 11,2% 4,1
Nürnberg 7,7% 2 47,4% 7,4 22,6% 3,1 22,4% 4,8
Sachsen 17,8% 6,3 61,5% 19,7 11,5% 17,4 9,1% 13,1
BRD 11,9% 8,8 59,6% 16,1 14,1% 10,4 14,4% 11,4
Helfer Fachkraft Spezialist Experte
90 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 39 - 
 
Im Cluster Energie und Umwelttechnik findet sich mit 42 % der höchste Expertenanteil im 
Clustervergleich, die Engpässe erschienen im Vergleich zu den anderen Clustern am nied-
rigsten. Die Entwicklung der verschiedenen Qualifikationsniveaus verläuft nahezu gleichmä-
ßig damit bleibt die bestehende Struktur stabil. Auffällig ist die Dynamik der Entwicklung 
des Engpasses auf der Ebene der Helfer. Auch wenn das niedrige Ausgangsniveau zu be-
achten ist, ist der Engpass im Qualifikationsniveau Helfer innerhalb des Clusters mittlerweile 
der relevanteste. 
Tabelle 10: Anteil Sozialversicherungspflichtig Beschäftigter und Engpassquote nach Quali-
fikationsniveaus in 2022 im Cluster Energie- und Umwelttechnik 
 
Quelle: BA 2023 
Der hohe Expertenanteil lässt sich auch im Vergleich bestätigen, die regionalen Durch-
schnitte sind in Sachsen und Deutschland spürbar niedriger. Dresden zeigt ein ähnlich ho-
hes Niveau wie Leipzig, interessant ist, dass Essen als Energiestandort den niedrigsten Anteil 
an Experten aufweist. Ebenso bestätigen lassen sich die niedrigeren Anteile vor allem in den 
Qualifikationsniveaus Helfer und Fachkräfte. Dies dürfte zurückzuführen sein auf eine Struk-
tur, in der große Forschungsinstitute besonders im Bereich Umwelt die Beschäftigungsstruk-
tur mitprägen. Auffällig ist, dass die Engpassquoten auch im regionalen Vergleich moderat 
sind. Für die Helfer zeigt sich eine vglw. hohe Engpassquote für Leipzig gegenüber Essen 
und Nürnberg sowie dem Bundesdurchschnitt. Hier könnte sich in der Region der hohe An-
teil an Helfern im Logistikcluster und die dortigen Engpässe auswirken. Bei den Spezialisten 
und Experten weist Leipzig die niedrigsten Engpassquote im Vergleich auf. 
  
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Beschäf-
tigung
Engpass-
quote
Leipzig, Stadt 3,1% 26,6 35,2% 13,9 19,6% 8,7 42,0% 10,1
Leipzig, Region 4,7% 16,3 42,2% 17,6 19,0% 10,4 34,2% 11,9
Bremen 5,7% 15,2 42,6% 12 22,4% 10,6 29,3% 15
Dresden 3,0% 28,1 34,7% 13,5 21,6% 11,9 40,8% 13,3
Essen 7,9% 9,8 45,1% 9,6 19,4% 10,6 27,6% 17,5
Nürnberg 5,4% 4,3 35,6% 14 29,1% 15,1 29,9% 58,6
Sachsen 4,5% 19,3 43,4% 16,7 19,7% 11,2 32,4% 16
BRD 6,7% 12,6 43,7% 14,2 20,3% 10,8 29,3% 15,2
Helfer Fachkraft Spezialist Experte
91 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 40 - 
 
Die durchschnittlichen Bruttomonatsgehälter je Vollzeitäquivalent und deren Entwick-
lung sind in Abbildung 21 und Abbildung 22 dargestellt. In allen Clustern bis auf Automobil- 
und Zulieferindustrie bestätigen sich die Gesamtdaten. Leipzig liegt als Stadt leicht über 
dem sächsischen Durchschnitt, auf ähnlichem Niveau wie Dresden bleibt aber mehr oder 
weniger deutlich hinter den westdeutschen Vergleichsstädten zurück. Für das Cluster Auto-
mobil- und Zulieferindustrie dürfte der Einfluss der Produktionsstandorte von BMW und Por-
sche ausschlaggebend sein. Für das Cluster Energie und Umwelttechnik in Essen dürften 
die deutlich höheren Bruttomonatsgehälter auf einige Konzernzentralen in Essen (z.B. E.ON 
und RWE) zurückzuführen sein. Die Auswertung der Subcluster zeigt einige weitere interes-
sante Befunde. Im Subcluster Biotechnologie und Forschung liegt das durchschnittliche Ge-
halt mit 3.908 Euro rund 10 % über dem Durchschnitt des Clusters. Auch im Cluster IT, Me-
dien- und Kreativwirtschaft zeigen sich Unterschiede, die höchsten Durchschnittsgehälter 
werden im den Subcluster ITK (4.227 Euro, 13,6 % über dem Clusterdurchschnitt) und Rund-
funk und Film (4.391 Euro, 1,1 % über dem Clusterdurchschnitt) gezahlt, die niedrigsten im 
Bereich Messen und Dienstleistungen (2.859 Euro) . Im Cluster Logistik liegt d er Durch-
schnittsverdienst der Personenlogistik mit 3.131 Euro deutlich über den Clusterdurchschnitt 
und dem Wert für die Güterlogistik mit 2.572 Euro. Dabei ist zu berücksichtigen, dass im 
Leipziger Cluster die Güterlogistik deutlich dominiert.  
Abbildung 21: Durchschnittliches Bruttomonatsgehalt nach Clustern und Städten im Jahr 
2022 
 
Quelle: BA 2023 
  
92 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 41 - 
 
Im Zeitraum zwischen 2015 und 2022 konnten insgesamt die Bruttomonatsgehälter in 
Leipzig um 28% und in Sachsen um 29,7 % gesteigert werden. Die Steigerungen in den 
Vergleichsstädten Essen, Bremen und Nürnberg fallen spürbar niedriger aus. Dies ist ein 
Trend, der sich in allen Clustern zeigt. Die Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnolo-
gie sowie IT, Medien und Kreativwirtschaft haben sich besser entwickelt als der Durchschnitt 
der Stadtwirtschaft. Das Cluster Energie und Umwelttechnik hat sich schwächer entwickelt.  
Abbildung 22: Entwicklung Durchschnittliches Bruttomonatsgehalt nach Clustern und Städ-
ten zwischen 2015 und 2022  
 
Quelle: BA 2023 
93 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 42 - 
 
6. Innovationsgeschehen  
Die Analyse der Innovationsprojekte auf der sächsischen, nationalen und europäischen 
Ebene zeigen deutlich, dass sowohl das Cluster Biotechnologie & Gesundheitswirtschaft als 
auch das Cluster Umwelt und Energie hier eine starke Performance zeigen (Abbildung 23). 
An dritter Stelle kommt der IT-Sektor.  
Abbildung 23: Bewilligte F&E-Fördermittel (Land, Bund, EU) zwischen 2010 und 2023  
 
 
Quelle: DPMA, CORDIS, Förderdatenbanken Bund und Sachsen 2023 
Gleichzeitig wird deutlich, dass sowohl das Cluster Logistik als auch das Cluster Automobil- 
und Zulieferindustrie hier deutlich schwächer aufgestellt sind. Aufgrund der Leipziger Wis-
senschaftslandschaft mit starkem Fokus auf die Bio - und Gesundheitswissenschaften als 
auch die Umwelt- und Klimawissenschaften ist es nichtverwunderlich, dass die beiden ent-
sprechenden Cluster fast 70% aller F&E -Fördermittel im Bereich der Wissenschaft auf sich 
vereinigen. 
Interessant ist auch die zeitliche Entwicklung bei den F&E-Fördermitteln. So konnte die Un-
ternehmen in den Clustern Gesundheitswirtschaft & Biotechnologe als auch Umwelt und 
Energie die Anzahl der durch den Bund geförderten F&E -Projekte seit 2010 verdreifachen 
(siehe Abbildung 23). Getrieben durch den IT-Sektor ist im Cluster IT, Medien- und Kreativ-
wirtschaft dieses Wachstum noch stärker ausgefallen, wobei aber bedacht das relativ nied-
rige Ausgangsniveau im ersten Zeitraum 2010 bis 2014 beachtet werden muss. Grundsätz-
lich sind die Unternehmen damit in den letzten 14 Jahren deutlich aktiver in der Umsetzung 
von F&E-Vorhaben und investieren auch mehr eigene Ressourcen, da die jeweilige Projekt-
förderung durch die öffentliche Hand die Projektkosten nur anteilig abdeckt.  
94 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 43 - 
 
Abbildung 24: Anzahl der durch den Bund geförderten F&E-Projekte von 2010 bis 2023 
 
Quelle: DPMA, CORDIS, Förderdatenbanken Bund und Sachsen 2023 
Die Ergebnisse aus der Analyse der Projektförderung wird auch durch die Selbsteinschät-
zung der Unternehmen im Rahmen der Unternehmensbefragung bestätigt. So schätzen 
über 50% der Unternehmen im Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie ihre For-
schungsintensität als mittel oder hoch ein. Mit einigem Abstand folgen dann die Cluster IT 
Medien und Kreativwirtschaft sowie Energie- und Umwelttechnik mit jeweils 24%.  
Tabelle 11: Ergebnisse zu Forschungsintensität und Innovationtyp aus der Unternehmensbe-
fragung 
 
Quelle: Unternehmensbefragung 2023, n=296 
Die Analyse der Innovationstypen zeigt, dass mittlerweile alle Cluster stark auf die Entwick-
lung digitaler Produkte setzen. Physische Produktinnovationen sind vor allem in den Clus-
tern Biotechnologie & Gesundheit als auch Energie & Umwelt sowie Logistik zu finden. Das 
N mittel hoch Produkte 
(digital)
Produkte 
(physisch) Prozesse Orga Marketing 
Gesundheitswirt-
schaft & Biotech 71 25% 28% 60% 63% 37% 25% 26%
Logistik 44 2% 2% 62% 52% 43% 38% 40%
IT-, Medien- & 
Kreativwirtschaft 190 13% 11% 68% 47% 33% 36% 33%
Automobil- & 
Zulieferindustrie 39 8% 0% 79% 35% 32% 47% 29%
Energie & 
Umwelttechnik 55 17% 7% 55% 59% 59% 51% 24%
Innovationsfelder Forschungsintensität 
95 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 44 - 
 
Cluster Energie & Umwelttechnik ist insbesondere auch bei Prozess- und Organisationsin-
novationen aktiv. 
Im Städtevergleich zeigt sich (siehe Abbildung 25), dass Leipzig sowohl auf der Unterneh-
mens- als auch der Wissenschaftsseite sehr aktiv bei der Einwerbung von Fördermittel für 
F&E-Projekte des Bundes ist. Einzig Dresden ist hier nochmal um den Faktor 2 stärker. Dieser 
Unterschied lässt sich vor allem durch den starken Besatz an Fraunhofer Instituten und auch 
die TU Dresden erklären, da hier mehr F&E -Kooperationsprojekte zwischen Wissenschaft 
und Unternehmen umgesetzt werden.  
Abbildung 25: Städtevergleich zur Bewilligung von F&E-Projektförderung (Bund) 
 
Quelle: DPMA, CORDIS, Förderdatenbanken Bund und Sachsen 2023 
Einschränkend muss jedoch gesagt werden, dass eine starke Nutzung öffentlicher Förder-
programme durch die Unternehmen auch deutlich macht, dass immer noch zu wenig Kapi-
tal vorhanden ist, um F&E-Maßnahmen vollständig aus eigenen Ressourcen zu finanzieren. 
Dies ist bei der Wirtschaft in westlichen Großstädten stärker der Fall. 
Die Output -Seite ist beim Thema Innovation im Rahmen öffentlich zugänglicher Daten 
schwieriger zu messen. Ein Indikator dafür sind erteilte Patente bei Unternehmen, da hier 
davon auszugehen ist, dass diese i.d.R. auch zu innovativen Produkten, Verfahren et c. am 
Markt führen. Hier zeigt sich für Leipzig noch kein so gutes Bild, da das Patentaufkommen 
mit 181 erteilten Patenten in Deutschland seit 2010 eher bescheiden ist. Am stärksten ist 
hier der Industriesektor in Leipzig mit einem Anteil von knapp über 60 %, erst dann kommt 
das Cluster Gesundheit & Biotechnologie mit 24% und das Cluster Energie & Umwelt mit 
11%. Naturgemäß spielt dieser Indikator im IT-Sektor keine zentrale Rolle, da Softwarelösun-
gen in Deutschland kaum patentiert werden können. 
Ein zweiter nutzbarer Indikator für das Thema Output von Innovationsaktivitäten , der vor 
allem die Wissenschaftsseite betrachtet, sind geförderte Gründungsprojekte im EXIST-Pro-
gramm des Bundesministeriums für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) und dem 
96 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 45 - 
 
Technologiegründerstipendium (TGS) des Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft, Ar-
beit und Verkehr (SMWA). Die folgende Tabelle gibt dafür einen Überblick entsprechend 
der Aufteilung nach Clustern: 
Tabelle 12: Anzahl der EXIST- und TGS-Förderungen zwischen 2010 und 2023 
 
Quelle: Förderdatenbanken Bund und Sachsen 2023 
Hier wird deutlich, dass das Cluster IT Medien & Kreativwirtschaft, getrieben im Wesentli-
chen durch den IT -Sektor, die größte Gründungsdynamik zeigt, gefolgt vom Cluster Ge-
sundheit & Biotechnologie. Auffällig ist die Schwäche des Cluster Energie & Umwelt in die-
sem Thema.  Trotz, wie oben gezeigt, einer hohen Anzahl von F&E -Projekten ist hier eine 
unterdurchschnittliche Gründungsdynamik zu verzeichnen. Im Vergleich mit Dresden wird 
deutlich, dass Leipzig ebenso wie bei den F&E -Projekten einen Faktor 2 geringere Anzahl 
von Gründungsprojekten im EXIST -Programm des BMWK vorweisen kann. Dies bedeutet 
aber auch, dass das Verhältnis zwischen eingesetzten F&E-Fördermillionen und Anzahl von 
Gründungsprojekten in beiden Städten gleich ist.  
Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass vielfältige Innovationsaktivitäten in den Clus-
tern Gesundheitswirtschaft & Biotechnologie sowie Energie & Umwelt technik vorhanden 
sind und diese auch, zumindest teilweise, in Kooperation zwischen Wirtschaft und Wissen-
schaft umgesetzt werden. Das Cluster IT, Medien & Kreativwirtschaft zeigt, zu ca. 90% getrie-
ben durch den IT -Sektor, ein starke Entwicklungsdynamik in den Innovationsindikatoren . 
Dies heißt nicht, dass in den Cluster Logistik sowie Automobil - und Zulieferindustrie keine 
Innovationsaktivitäten stattfinden. Jedoch werden diese meistens innerhalb der Unterneh-
men und selten unter Einbindung der Wissenschaft am Standort Leipzig umgesetzt. 
 
Gesundheitswirt-
schaft & Biotech Logistik IT-, Medien- & 
Kreativwirtschaft
Automobil- & 
Zulieferindustrie
Energie & 
Umwelttechnik Sonstige
EXIST 18 6 26 0 0 2
TGS 11 5 28 3 0 2
97 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 46 - 
 
7. Zusammenfassung 
7.1 Ergebnisse des Clustermonitorings im Überblick  
Zur systematischen Bewertung der dargestellten Kennzahlen wurde ein Clustermonitoring 
entwickelt (siehe Abbildung 2). Die Ergebnisse der Cluster werden je Indikator im Vergleich 
zu nationalen, sächsischen oder regionalen Vergleichswerten bewertet. Sofern das Ergebnis 
für Leipzig für den jeweiligen Indikator den Vergleichswert übertrifft, wird der Indikator po-
sitiv bewertetet. Die Summe der positiven Bewertungen in Relation zur Anzahl der Indikato-
ren in den Kategorien Regionale Konzentration, Wettbewerbsfähigkeit Fachkräfte und Bil-
dung sowie Innovation ist in Abbildung 26 dargestellt. Je größer der grüne Balken , desto 
mehr positive Bewertungen konnten für das entsprechende Cluster festgestellt werden. Das 
Monitoring wird ergänzt um ausgewählte Ergebnisse der Unternehmensbefragung und 
eine Kernaussage der Expert Innenmeinungen. Im Rahmen der Unternehmensbefragung 
wurden die Unternehmen, nach einer Selbstzuordnung zu einem Cluster, gebeten ihre In-
formiertheit (auf einer Skala von 1=sehr gut bis 5=gar nicht) zum Cluster anzugeben .8 Ab-
gebildet ist die Prozentzahl der Unternehmen, die mit sehr gut oder gut geantwortet haben. 
In einer weiteren Frage wurden die Unternehmen gebeten Ihre Zufriedenheit  (Skala von 
1=sehr zufrieden bis 5=sehr unzufrieden) mit der Entwicklung des Clusters anzugeben.9 Ab-
gebildet ist die Prozentzahl der Unternehmen, die mit sehr zufrieden und zufrieden geant-
wortet haben.  
Abbildung 26: Ergebnisse Clustermonitoring 
 
Quelle: eigene Darstellung 
Eine ausführliche clusterbezogene Stärken- und Schwächendarstellung, in der auf die De-
tails innerhalb der Indikatorbereiche eingegangen wird, findet sich in Abschnitt 9. Ergeb-
nisse nach Clustern.  
 
8 Frage 18 der Unternehmensbefragung: „ Wie gut sind Sie über die Aktivitäten und Strategien des Clusters [ausgewählt in 
Frage (17)] informiert? 
9 Frage 21: Wie zufrieden sind Sie mit der Entwicklung des Clusters [ausgewählt in Frage (17)] insgesamt? 
98 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 47 - 
 
Der Überblick zeigt, für die Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie eine hohe 
regionale Konzentration, die das Vorliegen von Clustern bestätigt. Für die Cluster Logistik 
und Automobil- und Zulieferindustrie ist eine eher eine moderate Konzentration am Stand-
ort festzustellen.  
Für den Indikatorenbereich Wettbewerbsfähigkeit ergeben sich positive Ergebnisse für 
die meisten Cluster. Bei der Einschätzung ist aber zu berücksichtigen, dass auf Grund der 
Datenlage zur Gewerbesteuer ein Vergleich der Cluster untereinander durchgeführt wurde. 
Dies erklärt einerseits das schwache Abschneiden des Clusters Logistik und bedeutet ande-
rerseits, dass die positive Einschätzung der anderen Cluster nur bedingt die Ableitung einer 
hohen nationalen Wettbewerbsfähigkeit zulässt.  
Im Indikatorenbereich Fachkräfte und Bildung ergibt sich mit Ausnahme des Clusters Lo-
gistik ein durchschnittlich bis positives Bild. Hier wurden ausführlich die angespannte Fach-
kräftesituation in diesem Cluster erläutert.  
Die größten Unterschiede zeigt das Clustermonitoring für den Indikatorenbereich Inno-
vation. Auch hier ist zu beachten, dass das Monitoring auf Grund der Datenverfügbarkeit 
vor allem einem regionalen Vergleich zu Grunde liegt. Dieser ist aber auf Grund seiner Ein-
deutigkeit aussagekräftig. In den Clustern Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie sowie 
Energie und Umwelttechnik können die besten Bewertungen festgestellt werden. Im Cluster 
IT, Medien- und Kreativwirtschaft kommt es zu einer moderat positiven Einschätzung. Dabei 
ist zu beachten, dass der größte Anteil der Innovationsaktivitäten auf das Subcluster Infor-
mations- und Kommunikationstechnologie zurückzuführen ist.  
Die Befragungsergebnisse zeigen eine moderat positive Informiertheit über die Cluster-
aktivitäten. Die Ergebnisse für das Cluster Logistik sind auf Grund einer geringen Fallzahl 
nur bedingt interpretierbar. Für das Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft zeigt sich eine 
eher geringe Informiertheit und auch Zufriedenheit. Diese entspricht der immer wieder an-
gesprochenen Heterogenität des Clusters. Explizit darauf weisen auch die ExpertInnen hin, 
dass dies für die Entwicklung des Clusters eines der zentralen Probleme sei. Hinsichtlich der 
Zufriedenheit mit der Clusterentwicklung fällt die Bewertung im Cluster Energie und Um-
welttechnik etwas schwächer aus als in den anderen Clustern. Positiv bewertet werden die 
Cluster mit „starken“ Netzwerk- und Clusterinstitutionen wie Biosaxony im Cluster Gesund-
heitswirtschaft und Biotechnologie sowie ACOD und AMZ im Cluster Automobil- und Zulie-
ferindustrie. Aus Sicht der ExpertInnen hat das Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotech-
nologie die ambitionierteste und eindeutigste Vision hinsichtlich einer nationalen und inter-
nationalen Positionierung. Dies deckt sich mit einer weitestgehend durchgängigen positi-
ven Gesamteinschätzung im Monitoring. Für das Cluster Logistik sehen die ExpertInnen ei-
nige Entwicklungsoptionen und Herausforderungen von Digitalisierung über Automatisie-
rung bis zur Wasserstoff-Logistik. In Verbindung mit den etwas schwächeren Ergebnissen im 
Clustermonitoring insb. im Bereich Innovation gilt zu hinterfragen, ob die Akteure gemein-
sam eine Entwicklungsperspektive und entsprechende Aktivitäten entfalten können. Für das 
Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft wurde bereits mehrfach darauf hingewiesen, dass 
die Heterogenität der Clusterzusammensetzung vermutlich eine sinnvolle Abstimmung und 
gemeinsame Strategie der Akteure untereinander erschwert. Die Expert Innen aus dem 
99 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 48 - 
 
Bereich Automobil- und Zulieferindustrie schätzen das Cluster selbst eher als von der Pro-
duktion geprägten Standort ein und bestätigen die geringe Innovationsneigung, die das 
Monitoring zeigt. Zudem ist das städtische Cluster in größere regionale Clusterst rukturen 
eingebunden. Für das Cluster Energie und Umwelttechnik ergeben sich in Summe positive 
Bewertungen Dies ist stimmig mit den ExpertInnenmeinungen, dass das Cluster für Leipzig 
zwar große Wachstumschancen bietet aber derzeit eher in einer Orientierun gsphase hin-
sichtlich der Clusterstrategie ist. 
7.2 SWOT-Analyse zur Clusterstrategie und Ableitung von Handlungsfeldern  
Anknüpfend an die bisherigen Ausführungen erfolgt an dieser Stelle eine kurze Zusammen-
fassung der Befunde in Form einer SWOT Analyse (Abbildung 27). Gegenstand der SWOT 
Analyse ist die Clusterstrategie der Stadt Leipzig , mit dem Ziel Empfehlungen für die Wei-
terentwicklung der Clusterförderung durch die Stadt Leipzig abzuleiten. Zu beachten ist, 
dass Besonderheiten und Eigenheiten einzelner Cluster an dieser Stelle aus Gründen der 
sinnvollen Verdichtung in den Hintergrund treten, diese werden in Abschnitt „9. Ergebnisse 
nach Clustern“ erläutert. Berücksichtigt werden neben den oben ausführlich dargestellten 
Ergebnissen der statistischen Analyse auch die ExpertInnenmeinungen.  
Abbildung 27: SWOT Analyse Clusterstrategie  
 
Quelle: eigene Darstellung 
Zu den relevanten Stärken der bisherigen Clusterstrategie gehören:   
• Eine hohe Standort- und Lebensqualität als Standortfaktor, der in der 
Unternehmensbefragung die beste Bewertung erzielt hat.  
• Eine positive und hohe Wachstumsdynamik innerhalb der Cluster, diese war im 
Zeitraum 2010 bis 2015 noch etwas stärker und vor allem gleichmäßiger 
ausgeprägt zeigt sich aber auch im Zeitraum ab 2015. Hier mit Schwerpunkten eher 
in den Cluster Gesundheits- und Biotechnologie, Energie und Umwelttechnik sowie 
im Subcluster Informations- und Kommunikationstechnologie.  
100 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 49 - 
 
• Ein hoher Experten- und Spezialistenanteil in den Clustern, der sich auch im 
Vergleich mit den ausgewählten Vergleichsstädten zeigen lässt. Ausnahmen sind 
das Cluster Automobil- und Zulieferindustrie mit einem hohen Fachkräfteanteil und 
das Cluster Logistik mit einem hohen Helferanteil.  
• Dies spricht für Leipzig als Hochschul- und Wissenschaftsstandort und gute 
Innovationsstrukturen vor allem in den Cluster Gesundheitswirtschaft und 
Biotechnologie, dem Subcluster Informations- und Kommunikationstechnologie 
sowie Energie und Umwelttechnik und damit für einen der wesentlichen Aspekte 
von Clusterstrategien.  
• Mit den Clustern Logistik und Automobil- und Zulieferindustrie besteht hinsichtlich 
des Beschäftigungsbedarfs eine ausgewogene Qualifikationsstruktur.  
 
Zu den relevanten Chancen der Clusterförderstrategie gehören:   
• Eine Verstärkung der Kooperation zwischen den Clustern (Cross-Cluster-
Innovation). Einige thematische Ansätze zeigen sich ausgehend vom Subcluster 
Informations- und Kommunikationstechnologie mit den Clustern 
Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie, Energie und Umwelttechnik oder auch 
Logistik.  
• Eine weitere Perspektive kann aus dem Cluster Energie und Umwelttechnik in 
Verbindung mit IT gesehen werden. Dies zeigt das regionale Potenzial hinsichtlich 
„smarter“ Themen wie beispielsweise smart cities und smart infrastructure.  
• In diesen Kontext sind auch mögliche Kooperationspotenziale zwischen den 
Clustern Logistik und Automobil- und Zulieferindustrie mit Blick auf moderne 
und nachhaltige Mobilitätskonzepte zu sehen.  
• Die statistischen Daten und auch die Ergebnisse der ExpertInneninterviews zeigen 
Potenziale für einen weiteren Ausbau der Positionierung von Leipzig als attraktiven 
Bildungs- und Innovationsstandort für junge Fachkräfte.  
• Schließlich von der Ansiedlung des Center for the Transformation of Chemistry 
in Delitzsch auch für die Leipziger Chemieindustrie positive Impulse zu erwarten.  
 
Zu den relevanten Schwächen der regionalen Strukturen und der bisherigen Clusterförder-
strategie gehören:   
• Die geringen Betriebsgrößen, die in den Unternehmen ein eher geringes 
Innovationspotenzial oder eine höhere Abhängigkeit von Fördermitteln für 
Innovation (aber in Verbindung mit entsprechender Bürokratie) mit sich bringen.  
• In einigen Clustern zeigt sich eine Gründungszurückhaltung, dies ist insofern 
kritisch, da Gründungen in der Regel einen relevanten marktorientierten 
101 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 50 - 
 
Innovationsbeitrag leisten.  
• Die lokalen Unternehmen zeigen überwiegend eine geringe Exportneigung. 
Exportaktivitäten stehen häufig in engem Zusammenhang mit einer erreichten und 
sich weiterentwickelnden Wettbewerbsfähigkeit.  
• In einigen Cluster fehlen Clusterinstitutionen bzw. zentrale Akteure mit der 
Potenz Strategien für die Mehrheit der regionalen Akteure in den Clustern zu 
entwickeln und voranzutreiben.  
Dies gilt bspw. auch für das Cluster IT, Medien- und Kreativwirtschaft. Hier ist der 
Grund vor allem in der Heterogenität des Clusters zu sehen.  
• Insgesamt ist festzustellen, dass die Kommerzialisierung von 
Forschungsergebnissen der vorhandenen Innovationsstrukturen hinter den 
Möglichkeiten zurückbleibt.  
• In der Betrachtung der Aktivitäten zur Clusterförderung zeigt sich eine große 
Vielfalt an Instrumenten, die möglichst vielen Akteuren aus den Clustern und 
darüber hinaus zugänglich gemacht werden. Hier scheint eine stärkere 
Fokussierung der Ressourcen auf die Clusterpotenziale nützlich.  
• Schließlich wurde von den ExpertInnen für die Innovations- und Wachstumsthemen 
immer wieder auf das Problem fehlenden Wachstumskapitals hingewiesen. Dies 
gilt sowohl für die Eigenfinanzierung durch Unternehmen auf Grund der eher 
kleinbetrieblichen Strukturen als auch für privates Wachstums- und 
Investitionskapital und auch für öffentliche Wachstumsförderung.  
 
Zu den relevanten Risiken der bisherigen Clusterförderstrategie gehören:   
• Von Seiten der ExpertInnen, die überwiegend aus Unternehmen stammen, wurde 
das Thema Bürokratie und lange Genehmigungsprozesse als wesentliches Risiko 
benannt. Hier spielt unter anderem auch die Unternehmensgröße eine Rolle. Der 
Bürokratieaufwand bindet in kleineren Unternehmen in der Regel überproportional 
viele Ressourcen der Geschäftsführenden, die dann für Innovations- und 
Kooperationsthemen nicht zur Verfügung stehen.  
• Ebenso wurde in den Interviews eine niedrige Kooperationsintensität in den 
Clustern benannt. Dies lässt sich als Tendenz auch mit den Ergebnissen der 
Unternehmensbefragung stützen.  
• Im Vergleich zu Clustern aus anderen Regionen Deutschlands zeigen die lokalen 
Cluster (bis auf das Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie) keine 
ausgewiesene Exzellenz in ihren Themenfeldern.  
• Ein relevantes Risiko sind die zunehmenden Engpässe hinsichtlich von 
Fachkräften in fast allen Qualifikationsniveaus (siehe auch Abschnitt 5. Fachkräfte 
und Bildung) 
102 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 51 - 
 
• Am Standort Leipzig ist vergleichsweise wenig forschende Großindustrie 
ansässig. Diese ist typischerweise Treiber von Forschungs- und 
Entwicklungstätigkeiten in Regionen. Die ansässigen Großunternehmen sind vor 
allem Produktions- bzw. Dienstleistungsstandorte, dies verdeutlicht die 
Innovationsstatistik in den Clustern Automobil- und Zulieferindustrie sowie Logistik.  
• Auf die Unternehmen der Leipziger Cluster insb. der Logistik, Automobil- und 
Zulieferindustrie sowie der Energie und Umwelttechnik kommen umfangreiche 
Transformationsanforderungen aus dem Bereich Energiewende und 
Verkehrswende zu.  
103 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 52 - 
 
8. Handlungsfelder und Empfehlungen  
8.1 Clusterstruktur  
Die Datenanalyse hat wesentliche Unterschiede in der Entwicklung der verschiedenen Clus-
ter aufgezeigt, auf deren Basis wir folgende Anpassungen vorschlagen:  
Einführung von Innovationsclustern: Da die Datenanalyse große Unterschiede hinsicht-
lich Innovationsstrukturen und Innovationsaktivitäten zwischen den Clustern aufgezeigt hat, 
schlagen wir die Einführung von Innovationsclustern vor. Wir empfehlen eine Fokussierung 
der Aktivitäten der Clusterförderung auf diese Innovationscluster. Entsprechende Innovati-
onsstrukturen und -aktivitäten sind die Voraussetzung für eine erfolgreiche und wettbe-
werbsfähige wirtschaftliche Entwicklung. Aus Sicht der aufgezeigten Daten sind das Cluster 
Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie sowie das Cluster Energie und Umwelttechnik 
Innovationscluster. Die Aufgabe der Clusterförderstrategie sehen wir (neben weiteren Maß-
nahmen) vor allem darin in den Innovationsclustern die Entwicklun g tragfähiger Netz-
werkstrukturen und Clusterstrategien durch die Akteure selbst zu fördern.  
Einführung von Fokusbranchen: Auch wenn sich für einige der Cluster nur wenige Inno-
vationsaktivitäten aufzeigen lassen, haben diese trotzdem auf Grund ihres Beschäftigungs-
anteils, des Gewerbesteueraufkommens oder anderer Indikatoren eine wichtige Bedeutung 
für die Leipziger Wirtschaft. Um dieser Bedeutung Ausdruck zu verleihen, schlagen wir die 
Einführung von Fokusbranchen vor. Auf Basis der Datenanalyse sind die Cluster Logistik und 
Automobil- und Zulieferindustrie Fokusbranchen. Entwickeln sich innerhalb der Fokusbran-
chen Innovationsaktivitäten in relevantem Umfang, dann sollte eine Neueingliederung von 
Fokusbranchen in die Kategorie Innovationscluster möglich sein. Die Aufgabe der Cluster-
förderstrategie sehen wir vor allem darin, Akteure aus den Fokusbranchen zu unterstützen, 
wenn diese eine Entwicklung von Fokusbra nchen hin zu einem Innovationscluster anstre-
ben.  
Aufteilung des Clusters IT, Medien- und Kreativwirtschaft: Auf Grund der aufgezeigten 
Heterogenität des Clusters empfehlen wir eine Aufteilung des Clusters in ein Innovations-
cluster Digitalwirtschaft und eine Fokusbranche Medien- und Kreativwirtschaft. Für das Clus-
ter Digitalwirtschaft ist eine zentrale Aufgabe im Rahmen der Clusterförderstrategie die Ent-
wicklung einer Clusterorganisation und die Entwicklung einer Clusterstrategie durch diese 
Clusterorganisation zu unterstützen. Teil dieser Clusterstrategie  sollte die Nutzung von 
Cross Cluster Potenzialen darstellen. Wir empfehlen die Medien- und Kreativwirtschaft den 
Fokusbranchen zuzuordnen. Es konnte gezeigt werden, dass die Subcluster eine hohe regi-
onale Konzentration und meist auch eine positive Entwicklung aufzeigen Allerdings entfällt 
der Großteil der identifizierten Innovationsaktivitäten auf das Subcluster Informationstech-
nologie.  
Prüfung der Aufnahme der Branche Tourismus als Fokusbranche: Die Analyse der Ent-
wicklung der Beschäftigungszahlen für die Wirtschaftszweige „Beherbergung“ (WZ 55) und 
„Gastronomie“ (WZ 56) zeigt für 2020 einen Beschäftigungsanteil des Tourismus in Leipzig 
mit 4,0%, im Vergleich dazu in der BRD von 3,1% und in Sachsen 3,3%. Von 2010 bis 2020 
wuchsen die Beschäftigungszahlen des Tourismus in Leipzig um 55,0%, in der BRD um 
104 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 53 - 
 
23,2% und in Sachsen um 20,1% . Zum Vergleich dazu lag das Beschäftigungswachstum 
2010-2020 der Leipziger Cluster bei 36,4%, das der anderen Leipziger Unternehmen 18,2%. 
Auf Basis dieser Daten empfehlen wir eine Prüfung, ob die Branche Tourismus als Fokus-
branche aufgenommen werden sollte. Idealweise erfolgt eine entsprechende Prüfung an-
hand des hier umgesetzten Clustermonitorings. Außerdem empfehlen wir der Fokusbran-
che Tourismus die überwiegend aus den WZ Abteilungen 55 Beherbergung und 56 Gast-
ronomie besteht zzgl. einiger WZ Gruppen10. 
Umbenennung des Clusters Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie in Biotechnologie 
und Gesundheitswirtschaft, um der zentralen Bedeutung der Biotechnologie für das Clus-
ter gerecht zu werden. Darüber hinaus empfehlen wir zu prüfen, die Branche Grüne Chemie 
in das Cluster aufzunehmen, um die Potenziale aus der Ansiedlung des Center for the Trans-
formation of Chemistry (CTC) aktiv zu entwickeln.  
Die Fokusbranche Automobil- und Zulieferindustrie sollte in Automotive umbenannt wer-
den.  
Wir empfehlen die Umbenennung des Innovationsclusters Energie- und Umwelttechnik in 
Greentech. Der Umwelttechnik-Atlas für Deutschland (BMU 2021)11 definiert sieben Leit-
märkte (Umweltfreundliche Erzeugung, Speicherung und Verteilung von Energie; Energie-
effizienz; Rohstoff- und Materialeffizienz; Nachhaltige Mobilität; Kreislaufwirtschaft; Nach-
haltige Wasserwirtschaft; Nachhaltige Agrar- und Forstwirtschaft) für die Branche Green-
tech, die eine hohe Übereinstimmung mit der Branchenstruktur des Leipziger Innovations-
cluster aufweisen.  
Insgesamt lassen sich die Empfehlungen zur Clusterstruktur in Abbildung 28 zusammenfas-
sen.  
 
10 Dem Tourismus zusätzlich zuzuordnende WZ Gruppen: 791 Reisebüros und Reiseveranstalter, 823 Messe -, Ausstellungs- 
und Kongressveranstalter, 9004 Betrieb von Kultur- und Unterhaltungseinrichtungen, 910 Bibliotheken, Archive, Museen, bo-
tanische und zoologische Gärten und 932 Erbringung von sonstigen Dienstleistungen der Unterhaltung und der Erholung 
11 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit ( 2021): GreenTech made in Germany 2021, Umwelt-
technik-Atlas für Deutschland. Seite 18  
105 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 54 - 
 
Abbildung 28: Empfehlung zur Neuordnung der Leipziger Clusterstruktur  
 
Quelle: eigene Darstellung 
8.2 Maßnahmen zur Förderung der Cluster  
Neben der Clusterstruktur sind zur Konkretisierung der Empfehlungen zur Clusterförder-
strategie Maßnahmen zu definieren, mit denen die Entwicklung der Innovationscluster und 
Fokusbranchen gefördert werden können. Grundsätzlich ist zu beachten, dass die Entwick-
lung von Innovationsclustern und Fokusbranchen durch die Unternehmen und wissen-
schaftlichen Einrichtungen getragen werden sollte. Die Stadt sollte eine Rolle als Förderer, 
Impulsgeber und ggfs. als Koordinator einnehmen, aber nicht selbst die Rolle von Cluster-
institutionen übernehmen.  
Grundsätzlich wird empfohlen, die Innovationscluster in dem Mittelpunkt der Clusterför-
derstrategie zu stellen und damit auch die zur Verfügung stehenden Ressourcen wie För-
dermittel, Arbeitszeit der Mitarbeitenden aber auch Flächen für Unternehmensansiedlun-
gen auf die Innovationscluster zu konzentrieren. Zentrale Aufgabe der Clusterförderstrate-
gie sollte sein, die Entwicklung erfolgreicher und akzeptierter Clusterinstitutionen je Cluster 
zu unterstützen. Aufgabe der Clusterinstitutionen ist zunächst eine gem einsame Entwick-
lung einer Strategie mit den Clusterakteuren zu moderieren und im Anschluss diese umzu-
setzen. Ein Instrument als Teil der Clusterförderstrategie könnte sein, eine entsprechende 
Strategieentwicklung inkl. Implementierung als mehrjähriges Projekt auszuschreiben  
Als weitere Maßnahmen im Rahmen der Clusterförderstrategie für die Innovationscluster 
empfehlen wir:  
• Förderung von Innovation in Unternehmen und innovationsorientierten Cross-
Cluster-Aktivitäten, um Schnittstellen zu anderen Clustern zu finden und 
gemeinsame Projekte anzustoßen. 
• Förderung der Vernetzung von Unternehmen untereinander, mit der Wissenschaft 
und der Verwaltung (Triple Helix Ansatz in der Clusterförderung). 
106 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 55 - 
 
• Akquise von Unternehmen und Forschungseinrichtungen für die 
Innovationscluster. 
• Unterstützung einer Startup Kultur und einzelner Startups.  
• Unterstützung von Unternehmen, der Wissenschaft und der Clusterinstitutionen bei 
der Akquise von Fördermitteln zum Ausbau der Infrastruktur.  
• Bereitstellung und Vorhaltung von Flächen. 
• Förderung und Unterstützung der Ansiedlung von Unternehmen und 
Forschungseinrichtungen. 
• Förderung des Unternehmenswachstums. 
Für die Fokusbranchen empfehlen wir eine Fokussierung auf Maßnahmen, die das Poten-
zial haben, dass sich Fokusbranchen zu Innovationsclustern entwickeln und vor allem dann, 
wenn entsprechende Maßnahmen von den Akteuren der Fokusbranchen getragen werden. 
Darüber hinaus lassen sich einige Maßnahmen identifizieren, die sowohl für Innovations-
cluster als auch für Fokusbranchen umgesetzt werden sollten:  
• Unterstützung von Aktivitäten zur Ansiedlung von Forschungseinrichtungen.  
• Unterstützung von Aktivitäten zur Generierung von mehr Wertschöpfung und 
Wachstum.  
• Auf Grund der Wichtigkeit der Fachkräfteattraktivität für die Entwicklung des 
Standorts sollte die Wirtschaftsförderung eine Koordinierungsfunktion von 
Aktivitäten zur Fachkräfteentwicklung einnehmen. Ein erster Schritt könnte die 
konkrete Erfassung der Fachkräftebedarfe in den einzelnen Clustern sein. Auf 
dieser Grundlage könnte ein runder Tisch mit den Clustermanagements, allen 
Bildungseinrichtungen der Stadt, insbesondere den Berufsschulen und den 
Hochschulen, konkrete Schritte zur Entwicklung von jungen Fachkräften diskutieren 
und eine Umsetzung koordinieren. Ziel sollte sein, die Innovationscluster und die 
Fokusbranchen bei Ausbildung, Entwicklung von Berufsbildern, 
Fachkräftegewinnung und ähnlichen Fragen der Fachkräfteattraktivität des 
Standorts zu unterstützen.  
• Standortwerbung bzw. Standortvermarktung mit den Fokusbranchen und 
Innovationscluster als prägende Branchen für Leipzig.  
• Weiterentwicklung der bestehenden Branchenkompetenz der Mitarbeitenden in 
den Innovationsclustern und Fokusbranchen für eine erfolgreiche 
Unternehmensbetreuung durch die Wirtschaftsförderung.  
Abbildung 29 gibt einen Überblick über die dargestellten Maßnahmen im Rahmen der 
Clusterförderstrategie.  
107 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 56 - 
 
Abbildung 29: Übersicht empfohlener Maßnahmen im Rahmen der Clusterförderstrategie  
 
Quelle: eigene Darstellung 
8.3 Clustermonitoring  
Für die Weiterentwicklung des Clustermonitorings schlagen wir folgende Maßnahmen vor:  
Durchführung eines regelmäßigen Monitorings : Wir empfehlen das Clustermonitoring 
regelmäßig jährlich durchzuführen und die Ergebnisse mit den Clusterinstitutionen auszu-
werten und in der gemeinsamen Diskussion strategische Impulse zu definieren. Die Stadt 
kann damit die Rolle eines Impulsgebers für die Clusterstrategieentwicklung einnehmen.  
Erweiterung der Monitoringkennzahlen: Der Fokus des bisherigen Monitorings lag auf 
den Kennzahlen Betriebe, Beschäftige, Umsätze und Gewerbesteuer. Damit lassen sich Aus-
sagen zur regionalen Konzentration und der Wettbewerbsfähigkeit ableiten. Wir empfehlen 
eine Erweiterung um Kennzahlen zum Bereich Fachkräfte wie bspw. der Analyse der Quali-
fikationsstruktur. So kann die zunehmende Bedeutung des Fach kräftemangels in der Ana-
lyse berücksichtigt werden. Außerdem sollten in diesen Themenbereich die Durchschnitts-
verdienste in den Clustern aufgenommen werden. Zusammen mit der Gewerbesteuer 
ergibt sich eine Schätzung für die Wertschöpfungspotenziale der Cluster. In Zeiten knapper 
Fachkräfte erscheint die Fokussierung auf Branchen mit hohen Wertschöpfungspotenzialen 
zunehmen sinnvoll. Aber der Indikator Wertschöpfung kann aus der amtlichen Statistik nicht 
ausreichend detailliert für die Cluster aufbereitet werden.  
Neben dem Indikatorenbereich Fachkräfte sollte eine Auswertung von Innovationsindikato-
ren erfolgen. Dies wurde in Teilen bereits im Gutachten zur Einführung der Clusterstrategie 
aus 2011 vorgeschlagen. Im vorliegenden Gutachten konnte eine konkrete Umsetzung vor 
allem auf Basis der Fördermitteldatenbanken des Bundes und der Länder aufgezeigt wer-
den.  
108 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 57 - 
 
Einführung eines Benchmarkings in das Clustermonitoring: Im vorliegenden Gutachten 
konnte für alle Daten aus der amtlichen Statistik ein Benchmarking mit dem Bundesdurch-
schnitt, Landesdurchschnitt oder mit Vergleichsstädten umgesetzt werden. Diese Kombina-
tion liefert wichtige Erkenntnisse für den Entwicklungstand der Cluster. Lediglich im Bereich 
der Innovationsstatistik ist auf Grund eines erheblichen Mehraufwandes nicht umsetzbar.  
Anpassung der Clusterzuordnung: Das bisherige Clustermonitoring ist definiert auf Basis 
der WZ Klassen (4. Ebene) der Klassifikation der Wirtschaftszweige. Wir empfehlen diese 
Basis beizubehalten, da viele Clusterspezifika erst auf dieser Detailebene sichtbar werden. 
Wo jedoch komplette WZ Abteilungen (3. Ebene) oder WZ Gruppen (2. Ebene) abgedeckt 
sind, sollten diese ausgewiesen werden. Dies macht weitere Details innerhal b der Cluster 
sichtbar, die vorher bei der Datenübermittlung aufgrund der Kleinteiligkeit der Abfrage (WZ 
4. Ebene) ‚geschwärzt‘ wurden. Zudem empfehlen wir einige wenige Änderung in der Zu-
ordnung von WZ-Schlüsseln, die das jeweilige Clusterprofil schärfen sowie die Bildung von 
Subclustern in jenen Clustern, die bisher undifferenziert sind. In der Anlage findet sich ein 
entsprechender Vorschlag zur Anpassung der Clusterzuordnung  für die im nächsten Ab-
schnitt vorgeschlagene Clusterstruktur. Ebenso empfehlen wir von einer geteilten Zuord-
nung von WZ Klassen (4. Ebene) zu Clustern weitestgehend abzusehen. 
Eine Übersicht über das empfohlene Konzept für ein kontinuierliches Clustermonitoring 
gibt Abbildung 2 am Anfang des Dokumentes wieder.  
 
 
  
109 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 58 - 
 
9. Ergebnisse nach Clustern  
In den folgenden Abschnitten werden die dargelegten Ergebnisse nach den einzelnen Clus-
tern zusammengefasst. Es fließen auch die Erkenntnisse aus de r Unternehmensbefragung 
und den ExpertInneninterviews ein. Da die Details im Zusammenhang der jeweiligen Da-
teninterpretationen schon erläutert wurden, ist die Darstellung bewusst kompakt gehalten. 
Am Ende jedes Abschnitts findet sich zu jedem Cluster eine Abbildung als Steckbrief aus-
gewählter Daten12. So Die Struktur der Cluster orientiert sich an der Clusterstruktur für die 
Analyse. Die dargelegten Empfehlungen sind nicht explizit an die Wirtschaftsförderung der 
Stadt gerichtet, sondern an die Cluster insgesamt.  
9.1 Gesundheits- und Biotechnologie  
Zu den relevanten Stärken des Clusters gehören:   
• Der Anteil des Clusters an Betrieben und der Beschäftigung an der 
Gesamtwirtschaft Leipzigs ist vglw. hoch.  
• Das Cluster zeigt eine vglw. starkes Wachstum hinsichtlich Betriebszahlen, 
Beschäftigung, Umsatz und Gewerbesteuer.  
• Es existiert eine positive Entwicklung hinsichtlich Gewerbesteuer je Betrieb und je 
Beschäftigten.  
• Das Cluster hat einen hohen Anteil an Spezialisten und Experten, dies gilt sowohl 
im Clustervergleich als auch im Vergleich zwischen den Städten.  
• In allen Innovationsindikatoren zeigt das Cluster sehr gute Bewertungen.  
• Am Standort existiert eine gut ausgebaute Innovations- und 
Wissenschaftsinfrastruktur.  
• Nach Aussagen der ExperpInnen besteht im Cluster eine gute Vernetzung 
zwischen den Akteuren aus Wirtschaft, Wissenschaft und Verwaltung.  
• Zum Zeitpunkt der Unternehmensbefragung gehen die Unternehmen von einer 
positiven Wirtschaftslage in den kommenden 12 Monaten aus.  
• Die Unternehmen der Unternehmensbefragung weisen einen vglw. hohen 
Exportanteil auf.  
 
Als Schwächen des Clusters sind zu nennen:   
• Das Cluster umfasst mit den Subclustern Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie 
eine große Bandbreite unterschiedlicher Aktivitäten.  
 
12 Diese Daten sind leseorientiert gerundet dargestellt, sofern nötig. Gerundet wurde in der Regel auf die erste Nachkommas-
telle. Bei den absoluten Werten von Betriebe, Beschäftigte und Bruttogehalt wurde abweichend auf die zweite Stelle vor dem 
Komma gerundet. 
110 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 59 - 
 
• Der Anteil des Clusters an der Leipziger Gesamtwirtschaft liegt etwas unter dem 
Durchschnitt im bundesdeutschen Vergleich.  
• Im Bereich Biotechnologie sind in der Region keine großen Unternehmen ansässig.  
• Insgesamt führt die Clusterstruktur mit den Akteuren der ambulanten und 
stationären Gesundheitsvorsorge zu einer niedrigen Gewerbesteuer je Betrieb.  
• Nach Aussagen der ExpertInnen ist die Wachstumsunterstützung innerhalb des 
Clusters ausbaufähig.  
 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Weiterentwicklung der bestehenden Strategie für insbesondere hinsichtlich 
Ansiedlungen und Wachstum der Unternehmen am Standort.  
• Entwicklung einer Strategie für und Zugangsmöglichkeiten zu Wachstumsfinanzie-
rung für die Unternehmen.  
• Integration eines „One Stop approach“ für Gründung und Ansiedlung in die Strate-
gieentwicklung.  
• Ausbau der Transferaktivitäten für eine stärkere kommerzielle Nutzung der Innovati-
ons- und Wissenschaftsergebnisse am Standort  
• Integration des Wirtschaftszweigs bzw. der Aktivitäten im Bereich Grüne Chemie in 
das Cluster, um die Potenziale aus der Ansiedlung des CTC in Delitzsch zu nutzen.  
 
111 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 60 - 
 
Abbildung 30: Clustersteckbrief Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie  
 
9.2 Logistik  
Zu den relevanten Stärken des Clusters gehören:   
• Das Leipziger Cluster ist deutlich größer als in der BRD. 
• Das Cluster hat innerhalb der Leipziger Wirtschaft einen hohen Beschäftigungsan-
teil.  
• Das Cluster zeigt am Standort die höchste durchschnittlichen Betriebsgröße. 
• Das Cluster hat einen hohen Beschäftigungsanteil in der Gruppe der Helfer. Damit 
entsteht ein umfangreiches Beschäftigungsangebot für eine Bevölkerungsgruppe 
mit niedrigem Qualifikationsniveau. Mit Blick auf Qualifikationsniveaus des Personal-
bedarfs der anderen Cluster leistet das Logistikcluster damit einen positiven Beitrag 
für einen ausgewogenen Qualifikationsbedarf in der Leipziger Beschäftigungsstruk-
tur.  
• Im Vergleich mit den ausgewählten Städten zeigt sich ein hoher Anteil Spezialisten 
und Experten. 
• Zum Zeitpunkt der Unternehmensbefragung sind der Erwartungen der Unterneh-
men aus dem Cluster neutral bis positiv.  
112 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 61 - 
 
• Die ExpertInnen sehen eine gute Vernetzung des Clusters mit der Automobilbran-
che. 
• Die ExpertInnen erwarten kurz bis mittelfristig weitere Wachstumschancen für das 
Cluster. 
• Die Unternehmensbefragung zeigt überwiegend eine hohe Zufriedenheit der Unter-
nehmen mit Standortbedingungen in Leipzig.  
 
Als Schwächen des Clusters sind zu nennen:   
• Für das Cluster zeigt sich der niedrigste Wert an Gewerbesteuer je Beschäftigten 
und Gewerbesteuer je Betrieb im Vergleich der Cluster und auch zum Durchschnitt 
der Leipziger Wirtschaft.  
• Die gezahlten Durchschnittsverdienste im Cluster liegen deutlich unter denen der 
anderen Cluster. 
• In allen Qualifikationsniveaus der Beschäftigung zeigt sich ein hoher Engpass. 
• Es existieren in der Region nur wenige wissenschaftliche Einrichtungen, es werden 
nur wenige Förderprojekte von Unternehmen und Wissenschaft umgesetzt und es 
kommt kaum zu Gründungen und Patenten.  
• Das Cluster hat einen vergleichsweise hohen Flächenverbrauch. 
• Laut ExpertInnen sind die großen Akteure am Standort autark agieren und sich nicht 
an Netzwerkentwicklungen beteiligen.  
• Die ExpertInnen äußern die Sorge eines steigenden Lohnniveaus als Risiko für die 
Entwicklung der Unternehmen im Cluster. 
• Die ExpertInnen weisen ausdrücklich auf die hohe Bürokratiebelastung der Unter-
nehmen hin.  
• Die Unternehmensbefragung zeigt eine geringe Exportneigung. 
 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Verbesserung der Vernetzung im Cluster und Etablierung bzw. Sicherung eines 
Netzwerkmanagements inkl. entsprechender Finanzierung. 
• Themenpotenziale im Cluster liegen in Aktivitäten zur Entwicklung einer urbanen 
Transportlogistik, der Entwicklung einer Wasserstoff-Logistik sowie der Digitalisie-
rung und Automatisierung von Logistikprozessen. 
113 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 62 - 
 
• Initiativen zur Qualifizierung und Ausbildung von Fachkräften und Anpassung der 
bestehenden Berufe an neue Anforderungen bzw. regionale Bedarfe wie der Intra -
Logistik. 
• Aus städtischer Sicht sind Anfragen und Aktivitäten zum Ausbau des Clusters 
hinsichtlich des Flächenverbrauchs und der Fachkräfteverfügbarkeit zu prüfen.  
Abbildung 31: Clustersteckbrief Logistik 
 
  
114 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 63 - 
 
9.3 IT, Medien und Kreativwirtschaft  
Zu den relevanten Stärken des Clusters gehören:   
• Ein hoher Anteil des Clusters an der Anzahl der Betriebe und der Beschäftigung. 
• Eine positive Beschäftigungsentwicklung. Das Subcluster Informations- und Kommu-
nikationstechnologie hat die stärkste Beschäftigungsentwicklung aller Cluster.  
• Der Anteil des Clusters an der Wirtschaft liegt deutlich über dem im Bundesvergleich 
und auch über dem im Vergleich mit anderen Städten.  
• Auf Grund der Größe des Clusters hat das Cluster einen hohen Anteil an der regio-
nalen Gewerbesteuer. Die Größen zur Gewerbesteuer je Beschäftigen liegen auf 
dem Durchschnittsniveau der Leipziger Wirtschaft.  
• Die Entwicklung Gewerbesteuer je Betrieb und je Beschäftigen ist positiv. 
• Regional zeigt sich ein hoher Anteil an Experten und Spezialisten, dieser ist im Städ-
tevergleich eher durchschnittlich.  
• Die Innovationsindikatoren zeigen eine hohe Anzahl an Gründungen und Innovati-
onsprojekte vor allem der Unternehmen.  
• Die Unternehmensbefragung zeigt, dass die Unternehmen überwiegend in einem 
nationalen Markt ihre Produkte und Dienstleistungen verkaufen. Dies spricht für eine 
ausreichende Wettbewerbsfähigkeit. 
• Die ExpertInnen verweisen auf ein hohes Cross Cluster Potenzial mit den anderen 
Clustern.  
 
Als Schwächen des Clusters sind zu nennen:   
• Das Cluster ist in seinem aktuellen Zuschnitt sehr heterogen und zumindest in eini-
gen Subclustern auch sehr kleinteilig. Diese Heterogenität führt zu einer geringen 
Vernetzung der Kenntnisse untereinander.  
• Das Cluster hat im Vergleich die niedrigste Betriebsgröße.  
• Im Vergleich mit den anderen Städten zeigt sich eine hohe Engpassquoten bei Spe-
zialisten und Experten. 
• Die Innovationsindikatoren zeigen deutlich, dass nur wenige Innovationsprojekte 
aus der Wissenschaft realisiert werden.  
• In der Unternehmensbefragung zeigt sich eine niedrige Informiertheit und eine 
niedrige Zufriedenheit mit der Entwicklung des Clusters , die vermutlich auf die 
große Heterogenität im Cluster zurückzuführen ist.  
115 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 64 - 
 
• Die ExpertInnen sehen das „Fehlen“ großer Unternehmen und Auftraggeber als ein 
Problem für die Weiterentwicklung eines regionalen Angebots. In Verbindung mit 
fehlendem privaten Investitionskapital stellt dies aus sich der ExpertInnen ein Wachs-
tumshemmnis dar.  
• Aus Sicht der ExpertInnen haben die Unternehmen im Leipziger Cluster nur wenige 
Alleinstellungsmerkmale im nationalen Wettbewerb.  
 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Aufteilung des Clusters IT, Medien- und Kreativwirtschaft in ein Innovationscluster 
Digitalwirtschaft und eine Fokusbranche Medien- und Kreativwirtschaft. 
• Für das Innovationscluster Digitalwirtschaft ist die Entwicklung einer 
Clusterorganisation und eine entsprechende Strategieentwicklung mit den 
Clusterakteuren von hoher Bedeutung. 
• Ein wichtiger Aspekt der Clusterstrategie sollte die Nutzung bestehender Cross-
Cluster-Potenziale sein.  
• Für die Fokusbranche Medien- und Kreativwirtschaft ist ein Neuzuschnitt der 
Branchenstruktur zu entwickeln.  
• Innerhalb der dann vermutlich immer noch heterogenen Struktur in der Fokusbran-
che sind differenzierte Strategien für die einzelnen Teilbranchen notwendig. 
• Für Digitalwirtschaft und Medien - und Kreativwirtschaft sind Strategien zur Förde-
rung der Attraktivität des Standorts für junge Fachkräfte von hoher Bedeutung. 
 
116 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 65 - 
 
Abbildung 32: Clustersteckbrief IT, Medien- und Kreativwirtschaft  
 
  
117 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 66 - 
 
9.4 Automobil- und Zulieferindustrie  
Zu den relevanten Stärken des Clusters gehören:   
• Das Cluster hat das größte Gewerbesteueraufkommen unter den Clustern 
insgesamt aber auch je Betrieb und je Beschäftigten.  
• Ein hoher Anteil an Beschäftigten, insbesondere an Fachkräften, sowohl im Cluster 
als auch im Städtevergleich.  
• Eine vergleichsweise hohe Betriebsgröße im Cluster. 
• Mit dem AOCD und dem AMZ existieren in der Region zwei etablierte 
Netzwerkpartner. 
• Die Expertinnen nennen eine hohe Resilienz der Zulieferer bei der Transformation 
wegen geringer eigener Fertigungstiefe und eines hohen Anteils der E-Mobilität. 
• Aus Sicht der ExpertInnen fördert die Wertschöpfungstiefe der OEMs das 
Clusterwachstum. 
 
Als Schwächen des Clusters sind zu nennen:   
• Im Vergleich mit dem Bundesdurchschnitt ist der Beschäftigungsanteil des Clusters 
an der Gesamtwirtschaft in Leipzig etwas geringer. 
• Für Leipzig lässt sich im Vergleich mit den anderen Städten der niedrigste Anteil 
Spezialisten erkennen.  
• Im Vergleich mit den ausgewählten Städten zeigen sich hohe Engpassquoten bei 
Helfern, Spezialisten und Experten. 
• Es zeigen sich nur sehr wenige Innovationsaktivitäten in Förderprojekten, 
Gründungen und Patenten.  
• Dies dürfte auch darauf zurückzuführen sein, dass in Leipzig kaum 
wissenschaftliche Einrichtungen mit Branchenkompetenz ansässig sind.  
• Die Unternehmensbefragung zeigt einen vglw. hohen Anteil an Unternehmen mit 
pessimistischer Zukunftserwartung. 
• Die ExpertInnen sehen große Herausforderungen für die Unternehmen hinsichtlich 
Ressourcen- und Kapitalintensität sowie Umweltauflagen. 
• Die ExpertInnen benennen explizit den Bürokratieaufwand und lange 
Genehmigungsverfahren als generelles Problem.  
• Aus Sicht der ExpertInnen ist Leipzig keine Automobilregion, sondern nur 
Produktionsstandort. 
118 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 67 - 
 
 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Die Entwicklung des Clusters sollte durch die bestehenden Organisationen ACOD 
und AMZ weitergeführt werden.  
• Auch im Cluster Automobil- und Zulieferindustrie sollten die Aktivitäten zur 
Gewinnung und Ausbildung von Fachkräften, insbesondere der MINT-Berufe, 
unterstützt und intensiviert werden. 
• Zentrale inhaltliche Themen könnten nach Aussage der Experten z.B. 
Batterietechnologie, Automation, Recycling darstellen. 
• In der Zusammenarbeit mit dem Cluster Logistik werden von den Experten 
relevante Entwicklungspotenziale erwartet, z.B. Stärkung der Schienenlogistik und 
dem Aufbau CO2-freier Lieferketten. 
 
Abbildung 33: Clustersteckbrief Automobil- und Zulieferindustrie  
 
  
119 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 68 - 
 
9.5 Energie- und Umwelttechnik  
Zu den relevanten Stärken des Clusters gehören:   
• Das Cluster weist die höchsten Umsätze aus, aber auch mit relativ starken 
Schwankungen. 
• Im Vergleich mit dem Bundesdurchschnitt ist das Cluster spürbar größer. 
• Das Cluster hat einen hohen Anteil an Spezialisten und Experten, im Vergleich mit 
den ausgewählten Städten bestätigt sich dieser insbesondere für Experten. 
• im Städtevergleich zeigen sich für das Cluster moderate Engpassquoten bei den 
Beschäftigten. 
• Die Innovationsindikatoren zeigen ein hohes Innovationspotenzial mit zahlreichen 
Innovationsprojekten insbesondere aus der Wissenschaft. 
• Zum Zeitpunkt der Unternehmensbefragung waren die Erwartungen der 
Unternehmen positiv. 
• Laut ExpertInnen besteht ein besonders hohes Potenzial in der Zusammenarbeit 
mit anderen Clustern insbesondere der IT und der Industrie. 
• Die ExpertInnen sehen die Branche in einem herausfordernden, aber positiven 
Transformationsprozess. 
 
Als Schwächen des Clusters sind zu nennen:   
• Das Cluster Energie- und Umwelttechnik ist gemessen am Beschäftigungsteil das 
kleinste der Leipziger Cluster.  
• Es dominieren eher kleine Betriebsgrößen.  
• Die ExpertInnen sind der Meinung, dass für die Anzahl der wissenschaftlichen 
Einrichtungen und der Forschungsprojekte zu wenig Transfer in die lokale 
Wirtschaft gelingt.  
• Laur ExpertInnen ist das Cluster in einer Findungs- bzw. Orientierungsphase für 
eine gemeinsame Vision und Strategie.  
 
Empfehlungen und Potenziale zur Entwicklung des Clusters sind:   
• Laut den ExpertInnen ist der Aufbau und die Weiterentwicklung einer 
Clusterorganisation, die von allen regionalen Akteuren getragen wird, zu 
empfehlen.  
• In diesem Prozess erscheint eine gemeinsame Strategieentwicklung und 
120 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 69 - 
 
anschließende Implementierung als sinnvoll.  
• Aus den Analysedaten und ExpertInnenmeinungen zu den Innovationsindikatoren 
zeigt sich die Förderung des Transfer s der Wissenschaftsergebnisse als wichtiges 
Handlungsfeld.  
• Die Weiterentwicklung Leipzigs als (Aus-) Bildungs- und Fachkräftestandort hat für 
das Cluster mit einem hohen Anteil an Experten und Spezialisten eine hohe Bedeu-
tung. 
• Auf Grund des regionalen Zuschnitts sollte eine Umbenennung des Clusters in 
Greentech geprüft werden.  
 
Abbildung 34: Clustersteckbrief Energie und Umwelttechnik  
 
 
  
121 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 70 - 
 
Quellenverzeichnis 
Bundesagentur für Arbeit (2023): Betriebe und sozialversicherungspflichtig Beschäf-
tigte (SvB) am Arbeitsort nach ausgewählter Cluster (WZ 2008) von 2010 bis 2022 
Bundesagentur für Arbeit (2023): Betriebe und sozialversicherungspflichtig Beschäf-
tigte (SvB) am Arbeitsort nach Wirtschaftszweige (WZ 2008) von 2010 bis 2022 
Bundesagentur für Arbeit (2023): Bestand an gemeldeten sozialversicherungspflichti-
gen Arbeitsstellen insgesamt nach ausgewählter Cluster (WZ 2008) sowie nach 
Anforderungsniveau des Zielberufes (KldB 2010) von 2013 bis 2022 
Bundesagentur für Arbeit (2023): Jahressummen Bestand/Zugang/Abgang Arbeitslose, 
Jahresdurchschnitte Arbeitslosenquote von 2008 bis 2022  
Bundesagentur für Arbeit (2023): Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte (SvB) am Ar-
beitsort insgesamt nach ausgewählter Cluster (WZ 2008) sowie nach Anforde-
rungsniveau der ausgeübten Tätigkeit (KldB 2010) von 2013 bis 2022 
Bundesagentur für Arbeit (2023): Sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigte der 
Kerngruppe mit Angaben zum Bruttomonatsentgelt nach ausgewählter Cluster 
(WZ 2008) von 2010 bis 2022 
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit (2021): GreenTech 
made in Germany 2021, Umwelttechnik-Atlas für Deutschland. 
CORDIS (2023): Fördermitteldatenbanken der EU . CORDIS – EU RP7 ( https://data.eu-
ropa.eu/data/datasets/cordisfp7projects?locale=de), CORDIS – EU Horizont 2020 
(https://data.europa.eu/data/datasets/cordish2020projects?locale=de), CORDIS – 
EU HORIZON EUROPE (https://data.europa.eu/data/datasets/cordis-eu-research-
projects-under-horizon-europe-2021-2027?locale=de)  
DPMA (2023): Patentdatenbank des DPMA (www.dpma.de/recherche/ ) 
Fornahl, D. et al. (2015): Cluster als Paradigma der Innovationspolitik: Eine erfolgreiche 
Anwendung von Theorie in der  politischen Praxis?, Studien zum deutschen Inno-
vationssystem, No. 13-2015, Expertenkommission Forschung und Innovation (EFI) 
Fördermitteldatenbank des Bundes  (2023): Förderkatalog des Bundes ( https://foerder-
portal.bund.de/foekat/jsp/StartAction.do)  
Fördermitteldatenbank des Freistaats  Sachsen (2023): ESF (Plus) bzw. EFRE -Vorhaben 
Sachsen 2014-2020, 2021-2027 (https://www.europa-fördert-sachsen.de/de/pro-
jekte)  
Lahner, J.  (2021): Clusterpolitik als Element innovativer Wirtschaftsförderung?! , In: 
Handbuch Innovative  Wirtschaftsförderung. Band 1: Theoretische Grundlagen  
und Aufgaben 
122 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 71 - 
 
Staatsministerium für Kultus des Freistaats Sachsen (2021): Teilschulnetzplan für die be-
rufsbildenden Schulen im Freistaat Sachsen 
Stadt Leipzig (2023): Gewerbesteuerstatistik – Fälle, Steueraufkommen nach ausgewähl-
ter Cluster (WZ 2008) von 2010 bis 2022 
Statistisches Bundesamt (2022): Bevölkerungsentwicklung und demografische Indika-
toren der Gebietseinheit 1990 bis 2035 
Statistisches Landesamt des Freistaats Sachsen (2023): Unternehmensregister – Nieder-
lassungen, Abhängig Beschäftigte nach ausgewählter Cluster (WZ 2008) und zu-
gehöriger Wirtschaftszweige (WZ 2008) von 2010 bis 2021 
Statistisches Landesamt des Freistaats Sachsen (2023): Unternehmensregister - Nieder-
lassungen mit abhängig Beschäftigten in Größenklassen nach ausgewählter Clus-
ter (WZ 2008) im Jahr 2022 
Statistisches Landesamt des Freistaats Sachsen (2023): Umsatzsteuerstatistik – Steuer-
pflichtige, Lieferungen und Leistungen nach ausgewählter Cluster (WZ 2008) und 
zugehöriger Wirtschaftszweige (WZ 2008) von 2010 bis 2021 
  
123 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 72 - 
 
Anhang 
 
Leitfaden für ExpertInneninterviews  
Die Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig führt aktuell eine umfassende Analyse der Entwicklung und der För-
derstrategie der Cluster in der Wirtschaftsregion Leipzig durch. Ziel ist die Überarbeitung und Weiterentwick-
lung der bestehenden Clusterstrategie auf Basis aktueller Rahmenbedingungen und Bedürfnisse der regionalen 
Wirtschaft. Die Stadt hat uns als CONOSCOPE als Projektpartner für die Durchführung des Projektes beauftragt.  
Ein wichtiger Baustein im Projekt sind Leitfaden bzw. Expert*inneninterviews mit Leipziger Unternehmer*Innen 
aus den einschlägigen Branchen und Clustern der Stadt. Im Mittelpunkt der Interviews stehen die Perspektiven 
für die weitere Entwicklung der Cluste r und welchen wirksamen Beitrag die Stadt leisten kann. Das Interview 
wird ungefähr 30 bis 45 Minuten dauern.  
Alle Angaben werden anonym und vertraulich behandelt und nicht in Verbindung mit Ihrer Person oder ihres 
Betriebes gebracht, sondern nur in der Gesamtheit mehrerer Befragungsteilnehmenden als zusammenfassende 
Informationen ausgewertet. Die im Zusammenhang mit der Befragung anfallenden Daten werden nach den Vor-
schriften der Datenschutzgrundverordnung (DSGVO) zweckbezogen verarbeitet und genutzt.  
(1) Wie würden Sie den aktuellen Status Quo des Clusters beschreiben?  
a. Mitglieder und Akteursstruktur im Cluster?  
(ggf. Themen wie: Größe des Clusters, Zusammensetzung der Mitglieder, Rolle von For-
schung und Entwicklung im Netzwerk, Intensität und Qualität der Zusammenarbeit) 
b. Relevante Themen mit denen sich das Cluster beschäftigt  
c. Herausforderungen im Cluster  
 
(2) Welche Vision haben Sie für das Cluster in 5 bis 10 Jahren  
a. Welchem Fokus sollte sich das Cluster in den nächsten 5-10 Jahren widmen?  
b. Welche Rolle spielen dabei die verschiedenen Subcluster? 
c. Welchen Mehrwert sollte das Cluster den regionalen Unternehmen bieten?  
d. Welchen Beitrag leistet das Cluster für die wirtschaftliche Entwicklung der Stadt?  
Welche Bedeutung hat das Cluster für andere Wirtschaftszweige der Stadt? 
 
(3) Mit welchen Maßnahmen kann diese Vision erreicht werden?  
a. Welche bestehenden Stärken des Clusters können dafür genutzt werden?  
b. Welche Chancen / Trends sind aufzugreifen?  
c. Welche Hemmnisse sind abzubauen? 
 
(4) In welcher Form hat die Stadt die Entwicklung des Clusters bisher unterstützt? Was da-
von halten Sie für Ihr Unternehmen als wirksam? 
(ggf. Finanzmittel, Anträge, Kontakte, Veranstaltungen, … ) 
 
(5) Wie sollte die Stadt in Zukunft das Cluster unterstützen, damit Ihre Vision umgesetzt 
werden könnte?  
(ggf. Finanzmittel, Anträge, Kontakte, Veranstaltungen, … ) 
 
Vielen Dank für Ihre Unterstützung!  
124 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 73 - 
 
Cluster- und Subclusterabgrenzung nach WZ 2008 Klassifikation 
 
WZ 2008 Bezeichnung Gewichtung 
Automotive   
Automotive - Produktion   
2433 Herstellung von Kaltprofilen   
245 Gießereien   
2512 Herstellung von Ausbauelementen aus Metall   
2550 Herstellung von Schmiede-, Press-, Zieh- und Stanzteilen, gewalzten Ringen und pulverme-
tallurgischen Erzeugnissen 
  
2561 Oberflächenveredelung und Wärmebehandlung   
2651 Herstellung von Mess-, Kontroll-, Navigations- u. ä. Instrumenten und Vorrichtungen   
2790 Herstellung von sonstigen elektrischen Ausrüstungen und Geräten a. n. g.    
2815 Herstellung v. Lagern, Getrieben, Zahnrädern & Antriebselementen   
2825 Herstellung v. kälte- & lufttechn. Erzeugnissen (nicht f. d. Haushalt)   
2892 Herstellung von Bergwerks-, Bau- und Baustoffmaschinen   
29 Herstellung von Kraftwagen und Kraftwagenteilen   
3091 Herstellung von Krafträdern   
3311 Reparatur von Metallerzeugnissen   
3312 Reparatur von Maschinen   
3314 Reparatur von elektrischen Ausrüstungen   
3317 Reparatur und Instandhaltung von Fahrzeugen a. n. g.   
Automotive - Handel   
45 Handel mit Kraftfahrzeugen; Instandhaltung und Reparatur von Kraftfahrzeugen    
 
  
125 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 74 - 
 
WZ 2008 Bezeichnung Gewichtung 
Greentec   
Energie   
0520 Braunkohlenbergbau   
2521 Herstellung von Heizkörpern und -kesseln für Zentralheizungen   
271 Herstellung von Elektromotoren, Generatoren, Transformatoren, Elektrizitätsverteilungs- 
und -schalteinrichtungen 
  
272 Herstellung von Batterien und Akkumulatoren   
2740 Herstellung von elektrischen Lampen und Leuchten   
2811 Herstellung von Verbrennungsmotoren und Turbinen (ohne Motoren für Luft - und Stra-
ßenfahrzeuge) 
  
2821 Herstellung von Öfen und Brennern   
351 Elektrizitätsversorgung   
352 Gasversorgung   
353 Wärme- und Kälteversorgung   
6611 Effekten- und Warenbörsen   
7219 Sonstige Forschung und Entwicklung im Bereich Natur-, Ingenieur-, Agrarwissenschaften 
und Medizin 
0,6 
6611 Effekten- und Warenbörsen   
Umwelttechnik   
360 Wasserversorgung   
370 Abwasserentsorgung   
381 Sammlung von Abfällen   
382 Abfallbehandlung und -beseitigung    
383 Rückgewinnung   
390 Beseitigung von Umweltverschmutzungen und sonstige Entsorgung   
7112 Ingenieurbüros   
7120 Technische, physikalische und chemische Untersuchung   
 
  
126 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 75 - 
 
WZ 2008 Bezeichnung Gewichtung 
Biotechnologie und Gesundheitswirtschaft   
Gesundheitswirtschaft   
2042 Herstellung von Körperpflegemitteln und Duftstoffen   
2660 Herstellung von Bestrahlungs- und Elektrotherapiegeräten und elektromedizinischen Gerä-
ten 
  
3313 Reparatur von elektronischen und optischen Geräten   
4645 Großhandel mit kosmetischen Erzeugnissen und Körperpflegemitteln   
4773 Apotheken   
4774 Einzelhandel mit medizinischen und orthopädischen Artikeln   
4775 Einzelhandel mit kosmetischen Erzeugnissen und Körperpflegemitteln   
6512 Nichtlebensversicherungen   
86 Gesundheitswesen   
87 Heime (ohne Erholungs- und Ferienheime)   
88 Sozialwesen (ohne Heime)   
 Biotechnologie   
21 Herstellung von pharmazeutischen Erzeugnissen   
3250 Herstellung von medizinischen und zahnmedizinischen Apparaten und Materialien    
4646 Großhandel mit pharmazeutischen, medizinischen und orthopädischen Erzeugnissen    
7211 Forschung und Entwicklung im Bereich Biotechnologie   
7219 Sonstige Forschung und Entwicklung im Bereich Natur-, Ingenieur-, Agrarwissenschaften 
und Medizin 
0,4 
 
  
127 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 76 - 
 
WZ 2008 Bezeichnung Gewichtung 
Digitalwirtschaft   
261 Herstellung von elektronischen Bauelementen und Leiterplatten   
262 Herstellung von Datenverarbeitungsgeräten und peripheren Geräten   
263 Herstellung von Geräten und Einrichtungen der Telekommunikationstechnik    
268 Herstellung von magnetischen und optischen Datenträgern   
2823 Herstellung von Büromaschinen (ohne Datenverarbeitungsgeräte und periphere Geräte)   
465 Großhandel mit Geräten der Informations- und Kommunikationstechnik   
4741 Einzelhandel mit Datenverarbeitungsgeräten, peripheren Geräten und Software   
4742 Einzelhandel mit Telekommunikationsgeräten   
582 Verlegen von Software   
61 Telekommunikation   
62 Erbringung von Dienstleistungen der Informationstechnologie   
631 Datenverarbeitung, Hosting und damit verbundene Tätigkeiten; Webportale   
951 Reparatur von Datenverarbeitungs- und Telekommunikationsgeräten   
 
  
128 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 77 - 
 
WZ 2008 Bezeichnung Gewichtung 
Medien- & Kreativwirtschaft   
Druck- und Verlagsgewerbe   
181 Herstellung von Druckerzeugnissen   
4761 Einzelhandel mit Büchern   
581 Verlegen von Büchern und Zeitschriften; sonstiges Verlagswesen (ohne Software)   
639 Erbringung von sonstigen Informationsdienstleistungen   
821 Sekretariats- und Schreibdienste, Copy-Shops   
Rundfunk und Film   
1820 Vervielfältigung von bespielten Ton-, Bild-, und Datenträgern   
2059 Herstellung von sonstigen chemischen Erzeugnissen a. n. g.    
2640 Herstellung von Geräten der Unterhaltungselektronik   
2670 Herstellung von optischen und fotografischen Instrumenten und Geräten    
4743 Einzelhandel mit Geräten der Unterhaltungselektronik   
59 Herstellung, Verleih und Vertrieb von Filmen und Fernsehprogrammen; Kinos; Tonstudios 
und Verlegen von Musik 
  
60 Rundfunkveranstalter   
7722 Videotheken   
9521 Reparatur von Geräten der Unterhaltungselektronik   
Künste   
1629 Herstellung von Holzwaren a.n.g, Kork-, Flecht- und Korbwaren (ohne Möbel)   
2341 Herstellung von keramischen Haushaltswaren und Ziergegenständen   
2349 Herstellung von sonstigen keramischen Erzeugnissen   
2370 Be- und Verarbeitung von Naturwerksteinen und Natursteinen a. n. g.    
2652 Herstellung von Uhren   
3212 Herstellung von Schmuck, Gold- und Silberschmiedewaren (ohne Fantasieschmuck)   
3213 Herstellung von Fantasieschmuck   
3220 Herstellung von Musikinstrumenten   
3240 Herstellung von Spielwaren   
4765 Einzelhandel mit Spielwaren   
4777 Einzelhandel mit Uhren und Schmuck   
4778 Sonstiger Einzelhandel in Verkaufsräumen (ohne Antiquitäten und Gebrauchtwaren)    
4779 Einzelhandel mit Antiquitäten und Gebrauchtwaren   
7220 Forschung & Entwickl. im Bereich Rechts-, Wirtschafts- & Sozialwiss., Sprach-, Kultur- & 
Kunstwiss.  
0,5 
7420 Fotografie und Fotolabors   
8552 Kulturunterricht    
9001 Darstellende Kunst   
9002 Erbringung von Dienstleistungen für die darstellende Kunst   
9003 Künstlerisches und schriftstellerisches Schaffen   
9525 Reparatur von Uhren und Schmuck   
9529 Reparatur von sonstigen Gebrauchsgütern (z.T., u.a. Bücher, Musikinstr., Spielzeug)    
PR, Marketing, Design   
702 Public-Relations- und Unternehmensberatung   
7111 Architekturbüros   
731 Werbung   
732 Markt- und Meinungsforschung   
7410 Ateliers für Textil-, Schmuck-, Grafik- u. ä. Design   
743 Übersetzen und Dolmetschen   
129 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 78 - 
 
WZ 2008 Bezeichnung Gewichtung 
Logistik   
Güterlogistik   
4791 Versand- und Internet-Einzelhandel 1 
492 Güterbeförderung im Eisenbahnverkehr    
494 Güterbeförderung im Straßenverkehr, Umzugstransporte   
495 Transport in Rohrfernleitungen   
461 Handelsvermittlung   
462 Großhandel mit landwirtschaftlichen Grundstoffen und lebenden Tieren   
463 Großhandel mit Nahrungs- und Genussmitteln, Getränken und Tabakwaren   
4641 Großhandel mit Textilien   
4642 Großhandel mit Bekleidung und Schuhen   
4643 Großhandel mit Foto- und optischen Erzeugnissen, elektrischen Haushaltsgeräten und Ge-
räten der Unterhaltungselektronik 
  
4644 Großhandel mit keramischen Erzeugnissen, Glaswaren und Reinigungsmitteln    
4647 Großhandel mit Möbeln, Teppichen, Lampen und Leuchten   
4648 Großhandel mit Uhren und Schmuck   
4649 Großhandel mit sonstigen Gebrauchs- und Verbrauchsgütern   
466 Großhandel mit sonstigen Maschinen, Ausrüstungen und Zubehör   
467 Sonstiger Großhandel   
469 Großhandel ohne ausgeprägten Schwerpunkt   
502 Güterbeförderung in der See- und Küstenschifffahrt   
504 Güterbeförderung in der Binnenschifffahrt   
512 Güterbeförderung in der Luftfahrt und Raumtransport   
52 Lagerei sowie Erbringung von sonstigen Dienstleistungen für den Verkehr   
53 Post-, Kurier- und Expressdienste   
7712 Vermietung von Kraftwagen mit einem Gesamtgewicht von mehr als 3,5 t    
773 Vermietung von Maschinen, Geräten und sonstigen beweglichen Sachen    
8292 Abfüllen und Verpacken   
8553 Fahr- und Flugschulen   
Personenlogistik   
491 Personenbeförderung im Eisenbahnfernverkehr   
493 Sonstige Personenbeförderung im Landverkehr   
501 Personenbeförderung in der See- und Küstenschifffahrt   
503 Personenbeförderung in der Binnenschifffahrt   
511 Personenbeförderung in der Luftfahrt   
7711 Vermietung von Kraftwagen mit einem Gesamtgewicht von 3,5 t oder weniger    
 
  
130 von 206 in Zusammenstellung
 
 
- 79 - 
 
WZ 2008 Bezeichnung Gewichtung 
Tourismus (Gastgewerbe und Kultur)   
55 Beherbergung   
56 Gastronomie   
791 Reisebüros und Reiseveranstalter   
823 Messe-, Ausstellungs- und Kongressveranstalter  
9004 Betrieb von Kultur- und Unterhaltungseinrichtungen  
910 Bibliotheken, Archive, Museen, botanische und zoologische Gärten   
932 Erbringung von sonstigen Dienstleistungen der Unterhaltung und der Erholung    
 
131 von 206 in Zusammenstellung
 
 
 
 
Unternehmensbefragung 
Evaluierung der Clusterentwicklung und Clus-
terförderstrategie der Stadt Leipzig (2022/23) 
 
Ergebnisse der Leipziger Unternehmensbefragung  
 
 
 
 
132 von 206 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
      
Ein Projekt des Amts für Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig  
       
Amt für Wirtschaftsförderung 
 
 
Neues Rathaus   
Jens Sommer-Ulrich   
Martin-Luther-Ring 4-6   
04109 Leipzig    
    
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]      
Mail: [E-MAIL ENTFERNT]      
       
Projektpartner und verantwortlich für die Durchführung ist die CONOSCOPE GmbH 
       
CONOSCOPE® GmbH   
 
 
Thomas Lehr    
Käthe-Kollwitz-Straße 60    
04109 Leipzig   
    
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   
Mail: [E-MAIL ENTFERNT]      
 
133 von 206 in Zusammenstellung
 
 
 
Inhaltsverzeichnis 
Abbildungsverzeichnis .................................................................................................................. 1 
Tabellenverzeichnis ........................................................................................................................ 2 
Zusammenfassung der Ergebnisse .............................................................................................. 3 
1. Hintergrund und Ziele der Untersuchung ............................................................................... 6 
2. Feldbericht .................................................................................................................................. 8 
3. Wirtschaftliche Lage und Herausforderungen der Unternehmen ...................................... 11 
3.1 Wirtschaftliche Entwicklung .............................................................................................. 11 
3.2 Internationale Beziehungen ............................................................................................. 13 
3.3 Bedarf an Arbeitskräften ................................................................................................... 16 
3.4 Forschung und Entwicklung ............................................................................................. 18 
3.5 Innovationen der Unternehmen ....................................................................................... 19 
4. Regionale Bedeutung und Verflechtungen der Cluster ...................................................... 22 
4.1 Zugehörigkeit zu Clustern ................................................................................................ 22 
4.2 Besonderheiten in den Clustern ...................................................................................... 28 
4.3 Kooperationen und Cluster .............................................................................................. 26 
5. Kooperationen der Unternehmen .......................................................................................... 28 
5.1 Kooperationsinteressen .................................................................................................... 28 
5.2 Kooperationen zwischen 2014 und 2023 ....................................................................... 29 
6. Leipziger Standortfaktoren ...................................................................................................... 33 
6.1 Qualität der Standortfaktoren .......................................................................................... 33 
6.2. Bedeutung der Standortfaktoren .................................................................................... 25 
7. Maßnahmen und Arbeit des Amtes für Wirtschaftsförderung ............................................ 37 
7.1 Zufriedenheit mit dem Amt für Wirtschaftsförderung ................................................... 37 
7.2 Erwartungen an das Amt für Wirtschaftsförderung ....................................................... 38 
Literaturverzeichnis ....................................................................................................................... III 
Anhang Fragebogen Unternehmensbefragung 2023 .............................................................. IV 
 
 
134 von 206 in Zusammenstellung
 
1 
 
Abbildungsverzeichnis 
Abbildung 1: Untersuchungsgebiet ............................................................................................ 8 
Abbildung 2: Beschäftigtenanzahl ............................................................................................... 9 
Abbildung 3: Sektoren .................................................................................................................. 9 
Abbildung 4: Wirtschaftliche Entwicklung ................................................................................ 11 
Abbildung 5: Wachstumstreiber der wirtschaftlichen Entwicklung ....................................... 12 
Abbildung 6: Wachstumshemmnisse der wirtschaftlichen Entwicklung ............................... 13 
Abbildung 7: Hauptabsatzmarkt ................................................................................................ 14 
Abbildung 8: Absatzregionen .................................................................................................... 15 
Abbildung 9: Ausbau internationaler Beziehungen ................................................................ 15 
Abbildung 10: Hemmnisse bei Erschließung internationaler Märkte .................................... 16 
Abbildung 11: Bedarf an Arbeitskräften ................................................................................... 17 
Abbildung 12: Arbeitskräftebedarf in Gruppen ....................................................................... 18 
Abbildung 13: Forschung und Entwicklung ............................................................................. 19 
Abbildung 14: Innovationstypen ................................................................................................ 19 
Abbildung 15: Hemmnisse der Innovationen ........................................................................... 21 
Abbildung 16: Clusterdefinition ................................................................................................. 23 
Abbildung 17: Clusterzugehörigkeit der Unternehmen ......................................................... 24 
Abbildung 18: Mitgliedschaft in Verbänden und Netzwerken ............................................... 25 
Abbildung 19: Kenntnisstand über Cluster ............................................................................... 26 
Abbildung 20: Angebote im Cluster ......................................................................................... 26 
Abbildung 21: Zufriedenheit mit der Entwicklung des Clusters ............................................ 27 
Abbildung 22: Erwartungen an das Clustermanagement ...................................................... 28 
Abbildung 23: Verflechtung der Cluster mit der Leipziger Gesamtwirtschaft ...................... 26 
Abbildung 24:Verflechtung der Cluster mit der Leipziger Gesamtwirtschaft ....................... 27 
Abbildung 25: Kooperationsinteressen der Leipziger Unternehmen.................................... 29 
Abbildung 26: Kooperationen im Jahresvergleich 2014/ 2023 ............................................. 31 
Abbildung 27: Kooperationen mit lokalen Partnern ................................................................ 32 
Abbildung 28: Allgemeine Zufriedenheit mit den Standortbedingungen ........................... 33 
Abbildung 29: Qualität der Leipziger Standortfaktoren .......................................................... 25 
Abbildung 30: Relevanz der Leipziger Standortfaktoren ........................................................ 25 
Abbildung 31: Relevanz – Zufriedenheitsmatrix ....................................................................... 35 
Abbildung 32: Allgemeine Zufriedenheit mit dem Amt für Wirtschaftsförderung .............. 37 
Abbildung 33: Bedarf an Aktivitäten der Wirtschaftsförderung ............................................. 38 
Abbildung 34: Relevanz der Aktivitäten .................................................................................... 25 
 
135 von 206 in Zusammenstellung
 
2 
 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 1: Sektoren ....................................................................................................................... 10 
Tabelle 2: Besonderheiten der Cluster ...................................................................................... 24 
 
136 von 206 in Zusammenstellung
 
3 
 
Zusammenfassung der Ergebnisse  
In der vorliegenden Studie werden die wirtschaftliche Entwicklung sowie Erwartungen und 
Zufriedenheit mit den Standortbedingungen Leipziger Unternehmen untersucht. Die 
Grundlage für diese Untersuchung bildet eine Befragung von 606 Unternehmen in der 
Stadt Leipzig. Die Unternehmensbefragung ist dabei eingebettet in die Evaluation der Clus-
terförderstrategie des Amtes für Wirtschaftsförderung.   
Lage und Wachstum : Die Studie gewährt einen umfassenden Einblick in wirtschaftliche 
Lage und die Herausforderungen der Leipziger Unternehmen. Im Frühjahr 2023 ist die Ein-
schätzung der wirtschaftlichen Zukunftsaussichten positiv, 50% der Unternehmen äußern 
sich optimistisch, während nur 11% pessimistisch eingestellt sind.  Ein zentrales Hindernis 
für das Wachstum, das von der Mehrheit der Unternehmen genannt wird, ist die Kosten- und 
Preisentwicklung (58% der Unternehmen). Weiterhin werden Digitalisierung (68%) und die 
Steigerung der Produktivität (61%) als entscheidende Wachstumstreiber betrachtet. Interes-
santerweise erachten die Unternehmen die Nutzung von Geschäftschancen (22%), die An-
passung des Geschäftsmodells (20%) und die Erschließung internationaler Märkte (24%) als 
wenig relevant. Dies deutet darauf hin, dass die Markterschließung nicht mehr zu den zent-
ralen Herausforderungen zählt.  
Internationalisierung: Nur wenige der befragten Unternehmen unterhalten internationale 
Beziehungen (34%) oder wollen diese aktiv aufbauen (14%). Als primäre Absatzmärkte wer-
den lokal (Stadt Leipzig 47%) und national (Deutschland 29%) am häufigsten genannt. Die 
eigene Unternehmensgröße wird dabei von % der Unternehmen als maßgebliches Hemm-
nis für die fehlende Internationalisierung identifiziert.  
Fachkräfte: Der Mangel an Fachkräften stellt ein signifikantes Problem dar. Fast Dreiviertel 
der Befragten (71%) geben an, einen Bedarf an Arbeitskräften zu haben, vor allem im Be-
reich der Fachkräfte. Dieser Mangel wird oft als Hürde für wirtschaftliches Wachstum (40%) 
und die Einführung von Innovationen (32%) genannt. In diesem Zusammenhang wird die 
Gewinnung von Arbeitskräften als potenzieller Wachstumstreiber  (61%) betrachtet, wobei 
die Unterstützung des Clustermanagements bei der Fachkräftegewinnung von viele Unter-
nehmen (33%) erwartet wird.  
Innovation und F&E: Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Investition in Forschung und Ent-
wicklung (FuE), wobei nur wenige Unternehmen der Stichprobe erhebliche Mittel in diesem 
Bereich aufwenden. Dabei spielt die Digitalisierung nicht nur bei der Geschäftsentwicklung 
eine Rolle, sondern zeigt sich auch in den Innovationsbemühungen der Unternehmen. Di-
gitale Produktinnovationen (58%) sowie Erneuerungen von physischen Produkten (49%) ste-
hen hier im Fokus. 
Cluster: Nur 29% der Unternehmen sehen sich selbst als Teil eines Clusters, aber nur15% 
lassen sich einem oder mehreren Netzwerken der Cluster zuordnen. Etwa 21% der Unter-
nehmen sind in clusterspezifischen Verbänden oder Netzwerken organisiert, wobei Biosa-
xoney e.V. mit 6,1% als häufigsten genannter Verband hervorsticht. Unter den befragten Un-
ternehmen besteht nur ein begrenzter Kenntnisstand über die einzelnen Cluster, wobei das 
Cluster IT -, Medien - und Kreativwirtschaft am wenigsten bekannt ist.  Die Nutzung von 
137 von 206 in Zusammenstellung
 
4 
 
Clustern konzentriert sich vor allem auf deren Networking-Angebote, die es den Unterneh-
men ermöglichen, sich mit anderen zu vernetzen. Dies spiegelt sich auch in den Erwartun-
gen an das Clustermanagement wider (42% wünschen sich die Förderung der Kooperation 
mit anderen Unternehmen). 24% der Clustermitglieder gaben an, keine der angebotenen 
Leistungen zu nutzen. Besonders im Cluster IT-, Medien- und Kreativwirtschaft ist die Unzu-
friedenheit der Mitglieder am höchsten, während die Gesundheitswirtschaft und Bi otech-
nologie die höchste durchschnittliche Zufriedenheit mit dem Clustermanagement aufwei-
sen. Die Untersuchung der Cluster zeigt, dass sie unterschiedliche Stärken und Schwächen 
aufweisen. Das größte Cluster, IT-, Medien- und Kreativwirtschaft, besteht aus 190 Unterneh-
men, von denen 42% einen nationalen Hauptabsatzmarkt haben und 68% digitale Produk-
tinnovationen eingeführt haben.  Das Cluster Automobil - und Zulieferindustrie zeigt eine 
hohe Investition (79%) in digitale Produkte und Dienstleistungen, aber auch eine pessimis-
tische Geschäftserwartung von 16% der Unternehmen für das nächste Jahr. Hingegen zeich-
nen sich Unternehmen im Cluster Energie und Umwelttechnik durch eine optimistische Ge-
schäftserwartung (69%) aus und weisen überproportional hohe Anteile an Prozess - (59%) 
und Organisationsinnovationen (51%) auf. Im Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechno-
logie investieren über 50% der 71 Unternehmen mindestens 10% ihres Gesamtumsatzes in 
Forschung und Entwicklung, während fast 30% einen internationalen Hauptabsatzmarkt ha-
ben. Die intensivsten intra-Cluster-Beziehungen, insbesondere Auftraggeber- bzw. Auftrag-
nehmerbeziehungen, bestehen in den Clustern IT, Medien- und Kreativwirtschaft sowie Ge-
sundheitswirtschaft und Biotechnologie. Für letzteres Cluster deuten die Ergebnisse auf den 
Aufbau einer umfassenderen Wertschöpfungskette und eine ausgeprägte Kooperationsnei-
gung hin, was sich auch in der Zufriedenheit der befragten Unternehmen mit dem Cluster-
management widerspiegelt. 
Kooperationen: Zentrale Kooperationsthemen auf lokaler Ebenen sind in der Digitalisie-
rung und IT. So geben 26% an, im Bereich Digitalisierung und IT bereits Kooperationen mit 
lokalen Akteuren zu unterhalten. Zusätzlich können sich weitere 21% vorstellen, in diesem 
Bereich neue Kooperationen mit lokalen Akteuren aufzubauen.  Gegenüber 2014 haben vor 
allem Vertrieb und Öffentlichkeitsarbeit an Kooperationsinteresse verloren. Dies deckt sich 
mit dem Eindruck, dass die Markterschließung nicht mehr zu den zentralen Herausforderun-
gen zählt. Ein wiederkehrendes Thema ist der Fachkräftemangel, da die Ausbildung, Wei-
terbildung und Qualifizierung des Personals für 24% der Unternehmen als bestehender Ko-
operationsbereich im Jahr 2023 betrachtet wird.  
Wirtschaftsstandort: Insgesamt wird Leipzig als guter Wirtschaftsstandort bewertet. Mehr 
als die Hälfte der Unternehmen  zeigt sich mit den Standortbedingungen in Leipzig zufrie-
den (51%) oder sehr zufrieden (7%). Die Wohn- und Lebensqualität wird als herausragender 
Standortfaktor bewertet (82%), während die Fachkräfteverfügbarkeit für 40% als verbesse-
rungswürdig gilt. Die Internetanbindung (1,5) wird als relevantester Faktor angesehen, und 
die Kooperationen mit anderen Unternehmen  (2,6) sowie Forschungseinrichtungen und 
Hochschulen (3,0) zeigen seit 2014 keinen erhöhten Handlungsbedarf. Die Zufriedenheit 
mit dem öffentlichen Nahverkehr hat sich kaum verändert.  
  
138 von 206 in Zusammenstellung
 
5 
 
Amt für Wirtschaftsförderung: 28% der befragten Unternehmen nutzen Dienstleistungen 
des Amtes für Wirtschaftsförderung. Diese Unternehmen bewerten es positiv mit einem Mit-
telwert von 1,9 auf einer Skala von 1=sehr zufrieden bis 5=sehr unzufrieden. Die Erwartun-
gen an die Aktivitäten des Amtes für Wirtschaftsförderung zeigen, dass der Bedarf an För-
dermittelinformationen hoch bleibt (49%), während das Interesse an Initiativen zur Anwer-
bung von Arbeitskräften seit 2014 zurückgegangen ist . Aber auch die Unterstützung bei 
Immobilien und die Präsentation gewerblicher Immobilienangebote werden weniger rele-
vant erachtet.  
139 von 206 in Zusammenstellung
 
6 
 
1. Hintergrund und Ziele der Untersuchung 
Die Stadt Leipzig gilt als eine der wichtigsten Wirtschaftsregionen in Sachsen. In Leipzig sind 
mehr als 268.000 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte1 tätig und es gibt knapp 26.000 
Unternehmen, die im Jahr 2021  einen Umsatz von 53,1 Mrd € erwirtschaften  haben.2 Für 
eine Einschätzung der Rahmenbedingungen und Maßnahmen für den langfristigen Erhalt 
und die Förderung der Wirtschaftskraft, sind neben Ergebnissen der offiziellen Statistiken 
auch die Bedürfnisse und Erwartungen der ansässigen Unternehmen  von Bedeutung. Um 
diese zu erfassen, hat das Amt für Wirtschaftsförderung die aktuell vorliegende Unterneh-
mensbefragung durchführen lassen. In dieser Studie werden Leipziger Unternehmen hin-
sichtlich ihrer wirtschaftlichen Entwicklung, Erwartungen und Zufriedenheit mit den Stand-
ortbedingungen in Leipzig befragt.  
Die Untersuchung ist in eine Evaluation der Clusterförderstrategie eingebettet, weshalb 
auch eine eingehende Analyse der Leipziger Cluster Teil der Untersuchung ist.  Bereits im 
Jahr 2014 wurde eine umfassende Clusteranalyse durchgeführt, um die Entwicklung der 
Cluster und die Wirkung der Wirtschaftsförderungsmaßnahmen zu evaluieren. Gemäß eines 
Stadtratsbeschlusses soll nach zehn Jahren ein neuer Evaluierungsbericht mit Empfehlun-
gen für die zukünftige Ausrichtung der Clusterförderstrategie vor gelegt werden. In diese 
Evaluation ist die vorliegende Unternehmensbefragung eingebettet.  
Zentrale Fragestellungen der Unternehmensbefragung sind:  
Wirtschaftliche Lage und Herausforderungen der Unternehmen: Wie schätzen die Un-
ternehmen ihre wirtschaftliche Lage ein? Was sind Treiber und Hemmnisse einer positiven 
wirtschaftlichen Entwicklung? Welche Rolle spielt dabei das Thema Fachkräftemangel?  
Regionale Bedeutung und Verflechtungen der Cluster: In welchen Netzwerken und Ver-
bänden sind die Unternehmen aktiv? Wie zufrieden sind die Unternehmen mit der Entwick-
lung der Cluster und welche Erwartungen haben sie an das Clustermanagement? Welche 
Auftraggeber- und Auftragnehmer-Beziehungen bestehen zwischen den Unternehmen? 
Kooperationen der Unternehmen: Mit welchen lokalen Partnern kooperieren die Unter-
nehmen? Zu diesen Partnern zählen sowohl Unternehmen als auch Hochschulen bzw. For-
schungseinrichtungen und Netzwerke. 
Standortfaktoren: Wie zufrieden sind die Unternehmen mit den Leipziger Standortfakto-
ren? Wie wird die Relevanz dieser wirtschaftlichen Standortfaktoren bewertet? 
Arbeit des Amtes für Wirtschaftsförderung:  Wie hoch ist die Zufriedenheit mit der Arbeit 
des Amtes für Wirtschaftsförderung? Welche Erwartungen haben die Unternehmen an das 
Amt? 
 
1 In dieser Studie wird das generische Maskulinum aus Gründen der Lesbarkeit verwendet. Personen-
bezeichnungen, die in dieser Arbeit genutzt werden, beziehen sich - sofern nicht anders angegeben 
- auf alle Geschlechter. 
2 Daten der Amtlichen Statistik (Statistisches Landesamt des Freistaats Sachsen) zu sozialversiche-
rungspflichtig Beschäftigten, Niederlassungen und steuerbaren Umsätzen, Stand 31.12.2021 
140 von 206 in Zusammenstellung
 
7 
 
Für die Unternehmensbefragung kommt als Erhebungsmittel ein 14-seitiger Fragebogen 
(siehe Anhang) mit 31 geschlossenen und offenen Fragen  zum Einsatz. Die Einladung zur 
Teilnahme an der Online-Befragung erfolgte über ein Anschreiben mit QR-Code. Ebenfalls 
möglich war eine schriftliche Beteilung über einen ausgedruckten Fragebogen. Die Befra-
gung wurde im Zeitraum vom 02.03.2023 bis zum 09.04.2023 durchgeführt. Insgesamt wur-
den so 3358Unternehmen aus allen Wirtschaftsfeldern Leipzigs erreicht.  Davon haben 606 
Unternehmen auswertbare Fragebögen zurückgesendet oder online ausgefüllt. Das ent-
spricht einer Rücklaufquote von rund 18%, welcher geringfügig höher ist als bei der Leipzi-
ger Unternehmensbefragung (Bunde et al., 2014). Dieser Rücklauf entspricht dem Trend der 
sinkenden Teilnahmebereitschaft an postalischen Befragungen (Reuband, 2015). Da die 
Teilnahme an der Befragung freiwillig war, haben nicht alle Unternehmen immer alle Fragen 
beantwortet. Auf Grund dieser unsystematischen Ausfälle kann die Fallzahl bei der Auswer-
tung der einzelnen Fragen variieren.  
Der Aufbau der Studie orientiert sich an Leitfragen wie folgt:  
Kapitel 2 beschäftigt sich mit der  Generalisierbarkeit der Stichprobe. Die zentralen As-
pekte sind: 
• Die Verteilung der teilnehmenden Unternehmen im Untersuchungsgebiet 
• Die Beschäftigtenanzahl in den teilnehmenden Unternehmen 
• Die Verteilung der Anteil der Branchen nach WVZ08 
In Kapitel 3 werden die ersten Ergebnisse der Unternehmensbefragung visualisiert. Die 
wesentlichen Inhalte bilden: 
• Die Bewertung der wirtschaftlichen Entwicklungserwartung der Unternehmen 
• Der Aufbau und Hemmnisse von internationalen Beziehungen 
• Die Untersuchung des Bedarfes an Beschäftigten der Leipziger Unternehmen 
• Eingeführte Innovationen der Unternehmen, sowie die Hemmnisse bei der Ein-
führung von Innovationen 
Das Kapitel 4 stellt eine Vertiefung des Themas Clusters und der Clusterstrategie dar: 
• Mitgliedschaft der Unternehmen in Clusterorganisationen 
• Verflechtungen der Cluster mit der Leipziger Gesamtwirtschaft 
• Kenntnisstand und Relevanz der Clusterstrategie  
Die Kooperationen der teilnehmenden Unternehmen werden im Kapitel 5 untersucht: 
• Bestehende und vorstellbare Kooperationen in Themenfeldern 
• Kooperationen mit lokalen Akteuren 
Die Kapitel 6 und 7 setzen sich mit den Standortbedingungen der Stadt Leipzig und dem 
Amt für Wirtschaftsförderung auseinander. Zentrale Aspekte sind dabei: 
• Zufriedenheit mit und Qualität von den Standortbedingungen 
• Die Bewertung der Zufriedenheit mit dem Amt für Wirtschaftsförderung 
• Die Erwartungen an die Aktivitäten des Amtes 
141 von 206 in Zusammenstellung
 
8 
 
2. Feldbericht  
Für die befragten Unternehmen zeigt sich bei der Verteilung der Unternehmen im Stadtge-
biet ein Kern -Rand-Gefälle. Die Unternehmen der Stichprobe verteilen sich über die g e-
samte Stadt Leipzig (vgl. Abbildung 1) mit einem Schwerpunkt im Stadtteil Zentrum Leipzig.   
Abbildung 1: Untersuchungsgebiet 
 
 Quelle: eigene Darstellung, n=580 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“ 
Über die Hälfte der Stichprobe (62%) setzt sich aus Kleinstunternehmen bis 9 Beschäftigten 
und Soloselbständigen zusammen (siehe Abbildung 2). Die zweitgrößte Gruppe (27%) bil-
den kleine Unternehmen mit maximal 49 sozialversicherungspflichtigen Mitarbeitenden. 
Insgesamt kommen 10% der beantworteten Fragebögen aus Unternehmen mit mindestens 
50 Beschäftigte. Im Vergleich mit der Verteilung der Beschäftigtenzahlen der Bundesagen-
tur für Arbeit von 2022 ergibt sich eine aussagekräftige Stichprobe für die Stadt Leipzig. Der 
Anteil mittlerer Unternehmen ist etwas größer. Dies ist insofern positiv zu sehen, da durch 
die Fallzahl Auswertungen auch hinsichtlich Auffälligkeiten in dieser Gruppe möglich sind.  
 
142 von 206 in Zusammenstellung
 
9 
 
Abbildung 2: Beschäftigtenanzahl 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen;  
Bundesagentur für Arbeit, Stand 30.06.2022  
 
Neben der Beschäftigtenzahl ist auch die Verteilung der Branchen nach WZ 2008 für die 
Einschätzung der Stichprobe relevant. Diese werden wie Abbildung 3 und Tabelle 1 darge-
stellt zusammengefasst. Betriebe aus Bereich Land- und Forstwirtschaft, sowie Fischerei sind 
in der Gruppe „ Sonstige“ enthalten. Im Vergleich zu den Daten der Regionalstatistik von 
2021 zeigen sich Abweichungen, die noch in einem Toleranzbereich, so dass eine aussage-
kräftige Stichprobe vorliegt und bei der Auswertung der Umfrage ergebnisse auf eine Ge-
wichtung verzichtet werden kann. Dennoch sei darauf hingewiesen, dass sich die folgenden 
Ergebnisse und Erkenntnisse auf die teilnehmenden Unternehmen beziehen. Daher ist eine 
Verallgemeinerung auf Branchen oder Sektoren nur eingeschränkt möglich. 
Abbildung 3: Sektoren 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen; 
Regionalstatistik, Stand 06.06.2023  
  
143 von 206 in Zusammenstellung
 
10 
 
Tabelle 1: Sektoren 
Branche (WZ08) Anzahl (relativer 
Anteil) 
Sektor 
Verarbeitendes Gewerbe (10-33) 61 (10,1%) 
Produzierendes Gewerbe ohne 
Baugewerbe 
(11,9%) 
Energieversorgung (35) 8 (1,3%) 
Wasserversorgung, Abwasser- / Abfallent-
sorgung, Beseitigung von Umweltver-
schmutzungen (36-39) 
3 (0,5%) 
Baugewerbe (41-43) 43 (7,1%) Baugewerbe (7,1%) 
Handel, Instandhaltung und Reparatur von 
Kraftfahrzeugen (45-47) 
58 (9,6%) 
Handel, Verkehr und Lagerei, 
Gastgewerbe, Information und 
Kommunikation (27,4%) 
Gastgewerbe (55-56) 12 (2,0%) 
Verkehr und Lagerei (49-53) 12 (2,0%) 
Information und Kommunikation (58-63) 84 (13,9%) 
Erbringung von Finanz- und Versicherungs-
dienstleistungen (64-66) 
3 (0,5%) 
Finanz-, Versicherungs- und  
Unternehmensdienstleister;  
Grundstücks- und Wohnungs-
wesen (22,9%) 
Grundstücks- und Wohnungswesen (68) 17 (2,8%) 
Erbringung von freiberuflichen, wissen-
schaftlichen und technischen Dienstleistun-
gen (69-75) 
84 (13,9%) 
Erbringung von sonstigen wirtschaftlichen 
Dienstleistungen (77-82) 
35 (5,8%) 
Erziehung und Unterricht (85) 8 (1,3%) 
Sonstige Dienstleister, Erzie-
hung und Gesundheit (29,5%) 
Gesundheits- und Sozialwesen (86-88) 46 (7,6%) 
Kunst, Unterhaltung und Erholung (90-93) 48 (7,9%) 
Erbringung von sonstigen Dienstleistungen 
(94-96) 
77 (12,7%) 
Land- und Forstwirtschaft, Fischerei (01-03) 3 (0,5%) 
Sonstiges (1,2%) Keine Angabe 4 (0,7%) 
Gesamt 606 (100%) 606 (100%) 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
 
144 von 206 in Zusammenstellung
 
11 
 
3. Wirtschaftliche Lage und Herausforderungen der Unternehmen 
Dieses Kapitel beschäftigt sich mit d er wirtschaftlichen Lage und den Herausforderungen 
der Unternehmen in Leipzig. Ein Fokus liegt dabei auf der wirtschaftlichen Entwicklung, den 
Absatzmärkten, internationalen Beziehungen, sowie der Forschung und Entwicklung der 
Unternehmen. Am Ende dieses Kapitel s wird die Innovationsneigung der teilnehmenden 
Unternehmen untersucht.  Hierbei wird auch der Fragestellung nachgegangen, welche  
Hemmnisse die Einführung der Innovationen erschweren. 
3.1 Wirtschaftliche Entwicklung 
Die Unternehmen wurden gebeten ihre Erwartungen der wirtschaftlichen Entwicklung ihres 
Betriebes in den nächsten 12 Monaten anzugeben. Auf einer 5-stufigen Ratingskala sollten 
diese Erwartungen bewertet werden. In der Darstellung werden die Kategorien „sehr gut“ 
und „gut“ bzw. „schlecht“ und „sehr schlecht“ zusammengefasst. Somit ergeben sich drei 
Erwartungsgruppen bzgl. der wirtschaftlichen Entwicklung in Leipzig. Insgesamt lässt sich 
für den Befragungszeitraum vom 02.03.2023 bis zum 09.04.2023 eine positive Tendenz aus 
Abbildung 4 ablesen. Unter den Befragten können 50% der Unternehmen den „Optimis-
ten“ zugeordnet werden. Lediglich 11% der Betriebe geben für die kommenden 12 Monate 
eine pessimistische Erwartung an. Vor allem Unternehmen mit hoher Forschungsintensität 
und Unternehmen aus dem Cluster Energie und Umwelttechnik sehen optimistisch in die 
Zukunft. Indes weisen eine überdurchschnittliche Menge der Solo -Selbstständigen 
(14%) pessimistische Erwartungen auf.  
Abbildung 4: Wirtschaftliche Entwicklung 
 
Quelle: eigene Darstellung, n= 606 alle Unternehmen 
50%
32%
11%
8%
Optimisten
Neutral
Pessimisten
Keine
Angabe
145 von 206 in Zusammenstellung
 
12 
 
Zur Beurteilung der Relevanz von Wachstumstreibern sollten die Unternehmen auf einer 5-
stufigen Skala von „sehr wichtig“ bis „nicht wichtig“ die Bedeutung ausgewählter Faktoren 
für ihren Betrieb einschätzen. Für 68% der Unternehmen ist die Digitalisierung in ihrem 
Leipziger Betrieb in den nächsten drei Jahren mindestens wichtig (vgl. Abbildung 5). An 
zweiter Position steht die Steigerung der Produktivität (61%). Aber auch die Gewinnung 
von Fachkräften und die Kooperation mit anderen Unternehmen sind wesentliche Themen-
schwerpunkte für die zukünftigen Jahre (59%). Wiederum wenig relevant sind die Erschlie-
ßung internationaler Märkte (24%), die Nutzung von Geschäftschancen (22%) und die 
Anpassung des Geschäftsmodells (20%).  
Abbildung 5: Wachstumstreiber der wirtschaftlichen Entwicklung 
 
Quelle: eigene Darstellung, n= 513 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“ 
Analog zu den Wachstumstreibern wurden die Unternehmen gebeten, die größten Wachs-
tumshemmnisse für ihren Betrieb in Leipzig zu benennen. Hierbei war die Nennung von 
maximal drei Hemmnissen möglich (siehe Abbildung 6).  Als größtes Wachstumshemmnis 
der Entwicklung wird die Kosten- und Preisentwicklung wahrgenommen (58%). Insbeson-
dere Unternehmen mit ohnehin pessimistischer Wirtschaftserwartung identifizieren dieses 
Hemmnis als großes Problem für die Entwicklung ihres Unternehmens. 
34%
21%
36%
17%
17%
12%
15%
11%
15%
10%
9%
8%
8%
34%
40%
25%
37%
35%
31%
25%
25%
20%
20%
15%
14%
12%
18%
20%
16%
26%
24%
21%
25%
25%
19%
21%
11%
20%
24%
9%
10%
11%
13%
13%
19%
19%
21%
22%
20%
20%
24%
26%
5%
8%
11%
6%
10%
18%
17%
18%
24%
29%
45%
34%
29%
Digitalisierung
Steigerung der Produktivität
Gewinnung von Fachkräften
Kooperationen mit anderen
Unternehmen
Stärkung der Innovationskraft
Investitionen in der Stadt Leipzig
Klima- und Umweltschutz
Entwicklung einer
Nachhaltigkeitsstrategie
Ressourcenmanagement
Kooperationen mit
Forschungseinrichtungen
Erschließung internationaler
Märkte
Nutzung von Geschäftschancen
Anpassung des Geschäftsmodells
1= sehr wichtig 2 3 4 5= nicht wichtig
146 von 206 in Zusammenstellung
 
13 
 
Der Mangel an Arbeitskräften wird auch in der Wahrnehmung der Wachstumshemmnisse 
deutlich. Von den befragten Unternehmen geben 206 Betriebe an, dass die Verfügbarkeit 
von Arbeitskräften ein Problem für ihre wirtschaftliche Entwicklung darstellt (40%). Im Spe-
ziellen Großunternehmen mit vielen Mitarbeitenden (70 %) und Unternehmen mit geringer 
Forschungsintensität (69 %) nennen dieses Hemmnis überdurchschnittlich oft. Der Aufwand, 
welcher durch die Verwaltung und Bürokratie entsteht, wird von 33% der Unternehmen 
als Wachstumshemmnis genannt.  
Abbildung 6: Wachstumshemmnisse der wirtschaftlichen Entwicklung 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=510 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“ 
 
3.2 Internationale Beziehungen 
Sowohl bei der Bewertung der Wachstumstreiber als auch Identifizierung von Wachstums-
hemmnissen ist eine Ausweitung auf einen internationalen Markt kaum von Bedeutung.  
Dies lässt die Vermutung zu, dass die befragten Unternehmen nur ein geringes Interesse an 
der Internationalisierung ihres Absatzmarktes haben. Um dies genauer zu untersuchen, wur-
den die teilnehmenden Unternehmen gebeten, die Bedeutung der verschiedenen regiona-
len Absatzmärkte: lokal, regional, national bis international als Anteil vom Gesamtumsatz 
anzugeben. Die Einteilung der Unternehmen erfolgt unter Betrachtung der Region mit dem 
größten Umsatz des Leipziger Betriebsstandortes in die vier Bereiche. Sofern der größte 
Umsatz eines Betriebes in Leipzig erwirtschaftet wird, wurde dieses Unternehmen dem 
4%
4%
5%
8%
10%
12%
13%
18%
18%
21%
33%
40%
58%
fehlende FuE Kapazitäten
Zugang zu internationalen Absatzmärkten
Erreichbarkeit und Anbindung an
Verkehrsinfrastruktur
Verfügbarkeit von Internet, Breitband
Verfügbarkeit von Gewerbeflächen und -
Immobilien
Kapitalrestriktionen
Qualifikation bestehender Fachkräfte
eigene Managementkapazitäten
Preisniveau von Gewerbeflächen und -
Immobilien
fehlende Marktgröße
Verwaltung, Bürokratie
Verfügbarkeit von Arbeitskräften
Preis- und Kostenentwicklung
147 von 206 in Zusammenstellung
 
14 
 
lokalen Absatzmarkt zugeordnet. Falls hingegen der größte Umsatz außerhalb Leipzigs in 
Sachsen generiert wird, dann wurde das Unternehmen dem regionalen Hauptabsatzmarkt 
zugeordnet. Nur bei6 % der Betriebe ist der internationale Arbeitsmarkt der Hauptab-
satzmarkt an (vgl. Abbildung 7). Jedoch weisen 29% der Unternehmen mit hoher For-
schungsintensität einen solchen Hauptabsatzmarkt auf. Unter den Befragten dominieren 
besonders der lokale und der nationale Absatzmarkt. Insgesamt erzielen 47% der Unterneh-
men, welche eine Angabe gemacht haben, ihren größten Umsatz in Leipzig. Speziell Unter-
nehmen aus dem Baugewerbe weisen einen lokalen Arbeitsmarkt auf (70%). Einen nationa-
len Absatzmarkt geben 29% der Betriebe an. Dabei geben überproportional oft Unterneh-
men mit geringer Forschungsintensität an, dass sie den Großteil ihres Umsatzes auf natio-
naler Ebene erwirtschaften (60%).  
Abbildung 7: Hauptabsatzmarkt 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
 34% der teilnehmenden Unternehmen geben an, dass sie einen Teil ihres Umsatzes im in-
ternationalen Markt zu erwirtschaften (siehe Abbildung 8). Das deutet darauf hin, dass die 
Internationalisierung bei den Unternehmen in Leipzig noch nicht so weit fortgeschritten ist. 
Nur 2% der Unternehmen des Baugewerbes geben an, an diesem Markt zu partizipieren. 
Hingegen sind überproportional oft Großunternehmen (60%) und Unternehmen mit hoher 
Forschungsintensität (68%) auf im internationalen Markt aktiv. Die meisten Unternehmen 
(89%) erwirtschaften einen Teil ihres Umsatzes in Leipzig. Dieser Gruppe lassen sich 94% 
der Kleinstunternehmen und 95% der Unternehmen mit sehr geringer Forschungsintensität 
zu ordnen. Im Gegensatz zum lokalen Absatzmarkt, auf dem 67% der Unternehmen tätig 
sind, haben 75% angegeben, dass sie auch national tätig sind. Trotzdem erwirtschaften 
87% der Unternehmen im produzierenden Gewerbe einen Teil ihres Umsatzes auf nationa-
ler Ebene. Im Baugewerbe (83%) sind Unternehmen überdurchschnittlich häufig auf dem 
lokalen Markt tätig.  
47%
7%
29%
6%
11%
Lokal
Regional
National
International
Keine Angabe
148 von 206 in Zusammenstellung
 
15 
 
Abbildung 8: Absatzregionen 
  
Quelle: eigene Darstellung, n=538 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“ 
Hinsichtlich der Internationalisierung geben 14% der Unternehmen der Stichprobe an, in 
den nächsten 12 Monaten neue Auslandsbeziehungen aufbauen zu wollen (vgl. Abbil-
dung 9). Dabei planen Optimisten überdurchschnittlich oft einen Ausbau der internationa-
len Aktivitäten (19%). Des Weiteren streben 44% der Unternehmen mit hoher Forschungs-
intensität einen Aufbau neuer Auslandsbeziehungen an. Es erscheint wenig überraschend, 
dass 41% der Unternehmen mit internationalem Hauptabsatzmarkt einen Ausbau ihrer in-
ternationalen Beziehungen planen. Dabei sind die USA das am häufigsten genannte Ziel-
land (3%). In Summe werden die Länder der DACH-Region von 4% der teilnehmenden Un-
ternehmen als Zielländer für neue internationale Beziehungen genannt. 
Abbildung 9: Ausbau internationaler Beziehungen 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
Die Abbildung 10 zeigt die Ergebnisse der Frage nach den drei wichtigsten Hemmnissen 
für die Erschließung internationaler Märkte. Das häufigste genannte Hindernis ist die Un-
ternehmensgröße (32%). Bei den Kleinstunternehmen geben immerhin 38% an, dass ihre 
Größe ein ausschlaggebender Faktor ist. 
34%
75%
67%
89%
International
National
Regional
Lokal
14%
77%
9%
Ja Nein Keine Angabe
149 von 206 in Zusammenstellung
 
16 
 
Abbildung 10: Hemmnisse bei Erschließung internationaler Märkte 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=465 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“ 
Der Aufwand sowie die Kosten und die finanziellen Faktoren sind der zweithäufigste 
Grund für die fehlende Erschließung (31%). Dieser Aspekt wird insbesondere von Unter-
nehmen mit hoher Forschungsintensität (63%) und internationalen Hauptabsatzmarkt 
(57%) genannt. Die fehlenden Auslandserfahrungen (5%) und das fehlende Angebot an 
Direktverbindungen (3%) sind hingegen kaum wahrgenommen Hemmnisse.  
 
3.3 Bedarf an Arbeitskräften 
Der Fachkräftemangel ist schon seit Jahren ein wachsendes Problem für viele Unternehmen. 
Bereits die Ergebnisse in 
Abbildung 6 zeigte, dass die Verfügbarkeit der Arbeitskräfte ein großes Hemmnis für die 
wirtschaftliche Entwicklung darstellt. Daher erscheint es keinesfalls überraschend, dass 
71% der Unternehmen einen Bedarf an Arbeitskräften angeben (vgl.   
15%
3%
5%
6%
8%
14%
15%
17%
20%
25%
31%
32%
Internationale Märkte spielen keine Rolle
regionales Angebot an
Direktflugverbindungen
fehlende Auslandserfahrung
eigene Wettbewerbsfähigkeit
Sprach- und Kulturkenntnisse
fehlende Kapazität
Mangel an Personal und Fachkräften
fehlende Kontakte und Marktzugang
gesetzliche und bürokratische Hürden
regionale Ausrichtung / Branche nicht
geeignet
finanzielle Faktoren, Kosten, Aufwand
Unternehmensgröße
150 von 206 in Zusammenstellung
 
17 
 
Abbildung 11). Nur 21% aller befragten Leipziger Unternehmen haben keinen Bedarf an 
Arbeitskräften. Dabei haben 31% der Kleinstunternehmen keinen Bedarf. 
 
  
151 von 206 in Zusammenstellung
 
18 
 
Abbildung 11: Bedarf an Arbeitskräften 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
Im Rahmen der Befragung wurden die Unternehmen gebeten ihren Arbeitskräftebedarf in 
vier Gruppen anhand der geforderten Ausbildungsniveaus in Hilfskräften, Fachkräften, Spe-
zialisten und Experten zu unterscheiden. Dabei hat sich der  Bedarf an Hilfskräften seit 
2014 fast verdreifacht. Knapp drei Viertel (72%) der Unternehmen geben an, dass sie im 
Jahr 2023 einen Bedarf an Fachkräften haben (siehe Abbildung 12).  Diese Gruppe wurde 
2014 in gewerblich-technische, kaufmännische und medizinisch-pflegerische Fachkräfte un-
terteilt. Der Bedarf an Spezialisten wurde im Auswertungsbericht der Unternehmensbefra-
gung 2014 nicht ausgewiesen, sodass eine vergleichende Analyse nicht möglich ist (Bunde 
et al., 2014). Der Bedarf an Experten, also Arbeitskräften mit Hochschulabschluss, ist hin-
gegen im Vergleich zu 2014 leicht gesunken. Die Differenz ist jedoch minimal und könnte 
durch die Zusammensetzungen der Stichproben erklärt werden.  
  
21%71%
8%
Kein Bedarf Bedarf Keine Angabe
152 von 206 in Zusammenstellung
 
19 
 
Abbildung 12: Arbeitskräftebedarf in Gruppen 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=433 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“; 
n=364 Unternehmensbefragung Stadt Leipzig 2014, S. 32 
 
3.4 Forschung und Entwicklung 
Für eine langfristige und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung der Region sind Aktivitäten 
in Forschung und Entwicklung (FuE) der Betriebe von großer Bedeutung. Zur Analyse der 
Forschungsintensität wurden die Aufwendungen der Betriebe gemessen an ihrem Gesam-
tumsatz erhoben. Die Ergebnisse können in fünf Kategorien unterteilt werden: Keine FuE 
bzw. sehr geringe FuE, geringe Forschungsintensität, mittlere Forschungsintensität und 
hohe Forschungsintensität. So investieren 41 Unternehmen mit hoher Forschungsinten-
sität (7%) mindestens 21% ihres Gesamtumsatzes in die Forschung und Entwicklung. 
Die   
153 von 206 in Zusammenstellung
 
20 
 
Abbildung 13 zeigt, dass hingegen die Mehrheit der befragten Unternehmen kaum in FuE 
investieren (78%). Das trifft überdurchschnittlich auf das Baugewerbe zu, hier lassen sich 
95% der Unternehmen dieser Gruppe zuordnen. Des Weiteren geben 90% der Pessimisten 
an, kaum FuE aufzuweisen. Demgegenüber weisen Unternehmen mit einem internationalen 
Hauptabsatzmarkt in stärkerem Maße eine m ittlere (35%) bis hohe Forschungsintensität 
(35%) auf. 11 % der Optimisten geben ebenfalls eine mittlere Forschungsintensität an.  
 
  
154 von 206 in Zusammenstellung
 
21 
 
Abbildung 13: Forschung und Entwicklung 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
 
3.5 Innovationen der Unternehmen 
Die Realisierung von Innovationen steht im engen Zusammenhang mit Forschung und Ent-
wicklung. Daher sollten die Unternehmen angeben, in welchen Bereichen sie in den letzten 
drei Jahren Innovationsaktivitäten durchgeführt haben. Dabei war die Anzahl der Nennun-
gen nicht limitiert. Die detaillierte Auflistung der vorgegebenen Antwortmöglichkeiten ist 
dem Fragebogen im Anhang zu entnehmen. Diese Angaben lassen sich zu fünf Typen von 
Innovationen zusammenfassen: Produktinnovationen (physisch/ digital), Prozessinnovatio-
nen, Organisationsinnovationen und Marketinginnovationen. Die Ergebnisse der Befragung 
werden in Abbildung 14 präsentiert.  
Abbildung 14: Innovationstypen 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
78%
5%
8%
7%
2%
Keine  bzw. sehr geringe FuE
(0 - 2%)
Geringe Forschungsintensität
(3 - 9%)
Mittlere Forschungsintensität
(10 - 20%)
Hohe Forschungsintensität
(21% und mehr)
Keine Angabe
23%
31%
34%
49%
58%
Marketinginnovationen
Organisationsinnovationen
Prozessinnovationen
Produktinnovationen
(physisch)
Produktinnovationen (digital)
155 von 206 in Zusammenstellung
 
22 
 
Mehr als die Hälfte der Unternehmen haben in den letzten Jahren digitale Produktinnova-
tionen umsetzen können (58%). Insbesondere Unternehmen mit hoher Forschungsintensi-
tät (73%) geben an, Innovationen in diesem digitalen Bereich durchgeführt zu haben. Hin-
gegen hat nur knapp ein Drittel der teilnehmenden Unternehmen aus dem Baugewerbe in 
den letzten drei Jahren in diesem Bereich innoviert.  Innovationen im Bereich von physi-
schen Produkten werden von 49% der Unternehmen genannt. Im Bereich der Prozesse 
haben nur 34% der Unternehmen Erneuerungen eingeführt. Vor allem Großunternehmen 
sind bereit, in diesen Bereich zu investieren (54 %).  Weniger als ein Viertel der Unternehmen 
hat in den letzten drei Jahren Innovationen im Bereich Marketing (23%) umgesetzt. Im 
Speziellen waren lediglich 13% der Baugewerbe-Unternehmen in diesem Bereich aktiv.  
Doch was erschwert die Einführung solcher Innovationen?  Zur Beantwortung dieser Frage 
wurden die Unternehmen gebeten, die drei wichtigsten Innovationshemmnisse aus einer 
vorgegebenen Liste zu benennen. Wie bei den Hemmnissen für die wirtschaftliche Entwick-
lung ist auch bei den Innovationshemmnissen die Kosten- und Preisentwicklung der am 
häufigsten genannte Grund für fehlende Innovationen (vgl.  
 
 
 
 
 
 
 
 
Abbildung 15). 42% der Unternehmen geben an, dass Kosten und Preise die Einführung 
von Innovationen erschweren. Fast drei Viertel der Unternehmen mit pessimistischen Er-
wartungen nennen diese Punkt (74%). Ähnlich wie bei den Entwicklungshemmnissen wird 
der Fachkräftemangel am zweithäufigsten genannt (32%). Etwas mehr als die Hälfte der 
mittleren Unternehmen (57%) und der Unternehmen mit geringer Forschungsintensität 
(56%) geben an, von diesem Hemmnis betroffen zu sein. Dieses Ergebnis deckt sich mit den 
Erkenntnissen des Fraunhofer Institut (Kroll et al., 2022). Die Autorenschaft verweist auf die 
Ergebnisse von Rammer et al. (2020), welche für das Jahr 2018 feststellen, dass 34% aller 
deutschen Unternehmen einen Hemmnisfaktor in den hohen Innovationskosten sehen. Die-
ses Innovationshemmnis sei ein branchenübergreifender Faktor. Auch der Fachkräfteman-
gel sei schon 2018 ein wichtiger Hemmnisfaktor der Innovationen gewesen.  In der vorlie-
genden Untersuchung werden hingegen f ehlende Informationen zur Technologie (1%) 
oder Zugang zu Schutzrechten (1%) kaum als Hemmnis wahrgenommen. Auch Rammer et 
al. (2020) zeigen, dass der Zugang zu den Schutzrechten nur für 9% aller deutschen Unter-
nehmen 2018 ein Hemmnis für die Innovationen darstellt.  
 
156 von 206 in Zusammenstellung
 
23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abbildung 15: Hemmnisse der Innovationen 
 
Quelle: eigene Darstellung, n= 507 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“ 
1%
1%
2%
3%
3%
5%
7%
9%
9%
10%
13%
14%
18%
19%
21%
26%
32%
42%
fehlender Zugang zu Schutzrechten
fehlende technologische Informationen
fehlende Marktinformationen
interne Widerstände gegen Innovationsprojekte
Widerstand von Interessensgruppen
fehlende regionale Partner
organisatorische Probleme im Unternehmen
Standards und Normen
zu wenig eigene Erfahrung
mangelnde Kundenakzeptanz / fehlende
Nachfrage
Mangel unternehmensinternen
Finanzierungsquellen
Mangel externen Finanzierungsquellen
lange Verwaltungs- und
Genehmigungsverfahren
zu hohes wirtschaftliches Risiko
zu hohe Innovationskosten
eigene Betriebsgröße
Mangel geeignetem Fachpersonal
Preis- und Kostenentwicklung
157 von 206 in Zusammenstellung
 
24 
 
4. Regionale Bedeutung und Verflechtungen der Cluster 
In diesem Kapitel werden die regionale Bedeutung und die Verflechtungen der Cluster an-
hand der Ergebnisse der Unternehmensbefragung dargestellt. Dabei soll auf die Zugehö-
rigkeit zu Clustern, Netzwerken und Verbänden, sowie die Arbeitgeber- bzw. -Arbeitneh-
merbeziehungen eingegangen werden.  
4.1 Zugehörigkeit zu Clustern  
Laut Porter sind unter Cluster geografische Konzentrationen von miteinander verbundenen 
Unternehmen und Institutionen eines bestimmten Fachgebietes  zu verstehen (1998: 78 ) 
Diese können sich auf einen Wirtschaftszweig der klassischen Klassifikation nach der amtli-
chen Statistik beziehen, aber auch auf regionale Wertschöpfungsketten, die sich über meh-
rere Wirtschaftszweige der amtlichen Statistik erstrecken.  
Um die Frage der Clusterzugehörigkeit im Rahmen der Befragung zu erfassen, wird bei der 
Auswertung der Unternehmensbefragung zwischen formeller Zugehörigkeit zum Cluster 
und informeller Zugehörigkeit zum Netzwerk des Clusters unterschieden. Der Gruppe for-
mell zugehörig zum Cluster werden Unternehmen zugeordnet, wenn sie im Rahmen der Be-
fragung angegeben haben zu einem Wirtschaftscluster zu gehören oder wenn sie Mitglied 
in clusterspezifischen Branchenverbänden oder Unternehmensnetzwerken sind. Des Weite-
ren wird die informelle Zugehörigkeit des Unternehmens zu einem Cluster durch eine Ver-
bindung zu einem informellen Netzwerk dieses Clusters indiziert. Diese Zuordnung zur Zu-
gehörigkeit zum Netzwerk erfolgt einerseits über Kooperationspartner sowie Auftraggeber 
oder Auftragnehmer des Unternehmens und wird anderseits durch den Informationsgrad 
bestimmt, welcher angibt, inwieweit das Unternehmen, über das von der Stadt Leipzig un-
terstützte Cluster informiert ist. Die   
158 von 206 in Zusammenstellung
 
25 
 
Abbildung 16 präsentiert die Verteilung dieses Clusterverständnisses. Somit lässt sich rund 
die Hälfte der befragten Unternehmen lässt sich mindestens einem Cluster zuordnen. 
  
159 von 206 in Zusammenstellung
 
26 
 
Abbildung 16: Clusterdefinition 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
Das Cluster, dem die meisten Unternehmen zuzuordnen sind, bildet laut dieser Defini-
tion die IT-, Medien- und Kreativwirtschaft. Die Abbildung 17 visualisiert die Verteilung. 
Bei der Interpretation der Abbildung muss darauf geachtet werden, dass es sich um eine 
Mehrfachnennung handelt. Das bedeutet ein Unternehmen kann sowohl formell  einem 
Cluster oder mehreren Clustern zugehörig sein oder Teil eines informellen Netzwerkes ei-
nes oder mehrerer Cluster sein. Daher ist eine additive Berechnung der Prozente nicht mit 
der Abbildung 16 identisch. Formell lassen sich 20% der Unternehmen diesem Cluster 
zurechnen. Nur halb so viele Akteure der Stichprobe lassen sich dem Cluster Gesundheits-
wirtschaft und Biotechnologie zuordnen (formell: 8%; informell: 10%). Dieses umfasst neben 
Kliniken und Unternehmen auch Forschungseinrichtungen wie den BioCity Campus. Sowohl 
laut der formellen als auch informellen Clusterdefinition sind dem Cluster Automobil- und 
Zulieferindustrie die wenigsten Unternehmen der Stichprobe zuzuordnen. Nur 3% aller 
Teilnehmen sind Teil des Clusters oder Mitglied in einem der Automotive- Netzwerke bzw. 
Branchenverbandes. Unter Berücksichtigung der informellen Netzwerkstruktur sind das 
Cluster für Logistik und das Cluster für Energie und Umwelttechnik annährend gleich stark 
in der Stichprobe repräsentiert. Allerdings sehen sich nur 10 Unternehmen tatsächlich als 
Teil des Logistik-Clusters. Daher wird im Folgenden auf eine gruppierte Auswertung nach 
Clustern für dieses Cluster verzichtet, da die Fallzahl in diesem Cluster nach der formellen 
Clusterdefinition zu gering für ausreichend induktive Analysen ist.  
  
160 von 206 in Zusammenstellung
 
27 
 
Abbildung 17: Clusterzugehörigkeit der Unternehmen 
  
 Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
Die   
161 von 206 in Zusammenstellung
 
28 
 
Abbildung 18 visualisiert die Mitgliedschaft der antwortenden Unternehmen in regionalen 
Netzwerkverbänden. Dabei handelt es sich um eine Mehrfachnennung, so dass Unterneh-
men ihre Mitgliedschaft auch in mehreren Verbänden und Netzwerken angeben können. 
Insgesamt sind 21% der 606 Unternehmen mindestens in einem clusterspezifischen Ver-
band oder Netzwerk Mitglied. Der „Biosaxony e.V.“ ist mit 29 antwortenden Unternehmen 
ist der meistgenannte Verband in Gruppen der antwortenden Unternehmen (6,1%). Für das 
Cluster IT-, Medien- und Kreativwirtschaft wurden in der Unternehmensbefragung fünf Bran-
chenverbände zur Auswahl gestellt.  Mit rund 10% der antwortenden Unternehmenden han-
delt es sich um das am häufigsten genannte Cluster in Bezug auf die Mitgliedschaft in Ver-
bänden und Netzwerken. Dabei wurde der Verband „Kreatives Leipzig e.V.“ von 5,2% der 
Unternehmen angegeben. Dem Cluster Automobil- und Zulie ferindustrie können der 
Verband „ACOD Automotive Cluster Ostdeutschland “ und das Netzwerk „ AMZ Netzwerk 
Automobilzulieferer Sachsen“ zugeordnet werden. Gemeinsam entfallen auf sie 2,1% der 
antwortenden Unternehmen. Das Cluster Logistik wird durch das Netzwerk „Netzwerk Lo-
gistik Mitteldeutschland“ vertreten. Nur zwei Unternehmen geben an, dass sie Mitglied in 
diesem Netzwerk sind. Damit ist die Logistik am geringsten vertreten in Stichprobe. Die Un-
ternehmen hatten zusätzlich die Möglichkeit weitere regionale (16%) oder sächsische (18%) 
Netzwerke zu nennen.  So wird vermehrt die IHK Leipzig oder der Unternehmerverband 
Sachsen genannt. Von den 606 befragten Unternehmen geben 58% an, in keinen regiona-
len oder sächsischen Netzwerken bzw. Branchenverband Mitglied zu sein.  Bei der Betrach-
tung der Ergebnisse sei nochmals darauf verwiesen, dass die Fallzahl und die Selbstselek-
tion der Teilnahme der angeschriebenen Unternehmen Einfluss auf die Ergebnisse haben 
dürften und damit nicht davon auszugehen ist, dass hinsichtlich der Mitgliedschaft zu einem 
Cluster oder seinem Netzwerk repräsentative Ergebnisse erzielt werden konnten. Aussage-
kräftiger dürften die Einschätzung der Unternehmen sein, die sich den jeweiligen Clustern 
zugeordnet haben, hier werden Fallzahlen erreicht, die für belastbare Ergebnisse sprechen.  
  
162 von 206 in Zusammenstellung
 
29 
 
Abbildung 18: Mitgliedschaft in Verbänden und Netzwerken 
  
Quelle: eigene Darstellung, n= 477 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe 
Die Unternehmen, die sich selbst einem Cluster zugeordnet haben, wurden nach ihrem 
Kenntnisstand gefragt. Dafür wurden die Unternehmen gebeten  anzugeben, wie gut sie 
sich auf einer Skala von 1=sehr gut bis 5=gar nicht über die Aktivitäten und Strategien ihres 
Clusters informiert fühlen (siehe  
Abbildung 19). Unabhängig von der Clusterzugehörigkeit geben viele Unternehmen an , 
eher gering über die Aktivitäten ihrer Cluster informiert zu sein3. Die Mitglieder des Clusters 
Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie geben im Durchschnitt an eher gut informiert zu 
sein. Ein Drittel der Mitglieder fühlt sich sehr gut informiert. Im Vergleich zu den anderen 
Clustern handelt es sich hierbei um die beste Bewertung. Hingegen weist das Cluster IT -, 
Medien- und Kreativwirtschaft den schlechtesten Durchschnittswert mit 2,9 auf. Knapp die 
Hälfte der Mitglieder dieses großen Clusters ist nur moderat informiert. 
 
 
3 Auf eine Auswertung der Mitglieder des Clusters Logistik muss verzichtet werden, da die 
Fallzahl zu gering ist, um allgemeine Aussagen für das gesamte Cluster treffen zu können. 
6,1%
5,2%
1,7%
1,3%
1,0%
0,6%
1,3%
0,8%
1,9%
0,8%
0,4%
Biosaxony e. V.
Kreatives Leipzig e. V.
Cluster Informationstechnologie
Mitteldeutschland e. V.
Verband Druck und Medien
Sachsen, Thüringen, Sachsen-…
Landesverband der Kultur- und
Kreativwirtschaft Sachsen e. V.
Games & XR Mitteldeutschland e.V.
ACOD Automotive Cluster
Ostdeutschland
AMZ Netzwerk Automobilzulieferer
Sachsen
Netzwerk Energie und Umwelt e. V.
Energy Saxony e. V.
Netzwerk Logistik
Mitteldeutschland
163 von 206 in Zusammenstellung
 
30 
 
Abbildung 19: Kenntnisstand über Cluster 
 
Quelle: eigene Darstellung, Mitglieder des jeweiligen Clusters 
Die Unternehmen wurden befragt, welche Angebote der Cluster sie nutzen (siehe Abbil-
dung 20). Die Nennung von mehreren, vorgegebenen Angeboten war dabei möglich. So 
werden vor allem „ Networking“-Angebote wie Vernetzungstreffen, Vorträge und Semi-
nare, sowie Mitgliederversammlungen und Messen genannt. Bera tungsangebote (15%) 
oder Unternehmensreisen (6%) werden hingegen kaum genutzt. Des Weiteren geben 24% 
der teilnehmenden Mitglieder eines Clusters an, dass sie keine Angebote des jeweiligen 
Clusters nutzen. 13% der 197 Unternehmen gaben an, dass sie keines der angegebenen 
Angebote der Cluster kennen. 
Abbildung 20: Angebote im Cluster 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=197 Mitglieder der Cluster 
Analog zu der Bekanntheit der Aktivitäten wurde auch die Zufriedenheit mit dem Cluster 
erhoben. Die Unternehmen sollten auf einer Skala von 1=sehr zufrieden bis 5=sehr unzu-
frieden angeben, wie zufrieden sie mit der Entwicklung ihres Clusters sind. Für die Interpre-
tation ist die Anzahl an auswertbaren Antworten zu beachten. 
39%
30%
24%
24%
19%
15%
12%
6%
19%
24%
13%
Vernetzungstreffen
Vorträge, Seminare
Mitgliederversammlungen, Meetings
Messen
Konferenzen/Foren
Beratungsangebote
Anbahnung von FuE Projekten
Unternehmerreisen
sonstige Veranstaltungen
Nutze keine Angebote des Clusters.
Kenne keine Angebote des Clusters.
164 von 206 in Zusammenstellung
 
31 
 
Die beste Bewertung erhält das Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie.  Über 
die Hälfte der 47 teilnehmenden Unternehmen dieses Clusters ist mit der Entwicklung zu-
frieden. Mit einer moderaten Zufriedenheit von durchschnittlich 2,9 weist das Cluster IT-
, Medien - und Kreativwirtschaft die größte durchschnittliche Unzufriedenheit auf . 
Diese Einschätzung ist durch einen sehr hohen Anteil von neutraler Zufriedenheit begrün-
det. Für das Cluster der Automobil- und Zulieferindustrie ist aufgrund der geringen Fallzahl 
auf Einschränkungen hinzuweisen. Es ist eher als Tendenz zu werten, dass nahezu zwei Drit-
tel (63%) der teilnehmenden Unternehmen zufrieden sind mit der Entwicklung. Das 
Cluster Energie und Umwelttechnik zeichnet sich durch eine differenzierte Meinung aus. Die 
Menge an mindestens zufriedenen Unternehmen ist annährend so groß wie Menge an neut-
ral zufriedenen Unternehmen dieses Clusters.  Somit wird die Entwicklung dieses Clusters 
durchschnittlich mit 2,5 bewertet.  
Abbildung 21: Zufriedenheit mit der Entwicklung des Clusters 
 
Quelle: eigene Darstellung, Mitglieder des jeweiligen Clusters 
Um die Zufriedenheit der Unternehmen in Bezug auf Clusterstrategie zu stärken, ist relevant 
herauszufinden, welche Interessen und Erwartungen an die Cluster gestellt werden. Daher 
wurden die teilnehmenden Unternehmen geb eten, anzugeben in welchen Themen das 
Cluster seine Aktivitäten verstärken soll. Die Abbildung 22 zeigt, dass vor allem die Förde-
rung von Kooperationen und Vernetzungen mit anderen Unternehmen (42%) eine wich-
tige Aufgabe des Clustermanagements sein sollte. Als zweitwichtigstes Thema nennen die 
teilnehmenden Mitglieder der Cluster die Digitalisierung (38%), welche die Unternehmen 
vor neue Chancen und Herausforderungen stellt. Auch das Problem des Fachkräftemangels 
spiegelt sich in den Erwartungen wider, denn 33% der Unternehmen erhoffen sich Unter-
stützung durch das Clustermanagement bei der Gewinnung von Fachkräften. Hingegen 
erwarten nur wenige Unternehmen  Unterstützung bei dem Ressourcenmanagement 
(10%) und der Steigerung der Produktivität (11%). Auch bei dem Thema Nachhaltigkeit 
bauen nur wenige Unternehmen auf die Hilfe durch das Clustermanagement. So geben je-
weils nur 13% der 175 Mitglieder von Clustern an, dass Unterstützung beim Nachhaltigkeits-
management und der Entwicklung einer Nachhaltigkeitsstrategie haben. 
 
165 von 206 in Zusammenstellung
 
32 
 
Abbildung 22: Erwartungen an das Clustermanagement  
 
Quelle: eigene Darstellung, n=175 Mitglieder des jeweiligen Clusters 
4.2 Besonderheiten in den Clustern 
Jedes Cluster weist unterschiedliche Charakteristika mit unterschiedlichen Stärken und 
Schwächen auf. Daher bietet sich eine komparative Analyse der fünf Cluster der Leipziger 
Clusterstrategie an. Dabei dienen die bereits beschriebenen Aspekte als Indikatoren für die 
Auswertung. So können die Besonderheiten der Cluster im Vergleich zueinander aufgezeigt 
werden. Die  
42%
38%
33%
31%
30%
30%
27%
25%
15%
13%
13%
11%
10%
10%
3%
Förderung der Koop. mit anderen
Unternehmen
Digitalisierung
Gewinnung von Fachkräften
Investitionen in Leipzig
Stärkung der Innovationskraft
Koop. mit Hochschulen &
Forschungseinrichtungen
Steigerung der  Wettbewerbsfähigkeit
Erschließung internationaler Märkte
Klima- und Umweltschutz
Nachhaltigkeitsmanagement
Entwicklung einer Nachhaltigkeitsstrategie
Steigerung der Produktivität
Ressourcenmanagement
Unterstützung beim
Ressourcenmanagement
Sonstiges
 
 Forschungs-
intensität 
Absatz-
markt 
Geschäftserwar-
tung Innovation 
166 von 206 in Zusammenstellung
 
33 
 
Tabelle 
2 stellt 
die Er-
geb-
nisse 
dieser 
Analyse 
in einer 
kompri-
mierten 
Variante 
dar. Die 
Zuord-
nung 
der Un-
terneh-
men er-
folgt an-
hand 
der be-
reits be-
schrie-
benen 
Cluster-
zugehö-
rigkeit. 
Insgesamt können 296 Unternehmen mindestens einem Cluster zugeordnet werden . 
Da sich die Befragung an eine Stichprobe Leipziger Unternehmen richtet und nicht an alle 
Mitgliedsunternehmen der Cluster, sind die Ergebnisse als Tendenzen und nicht als allge-
meingültige Aussagen für alle Unternehmen in den Clustern zu werten.
 
N mittel hoch Nati-
onal 
Inter- 
nati-
onal 
Opti-
mis-
ten 
Neut-
ral 
Pes-
si-
mis-
ten 
Pro-
dukte 
(digi-
tal) 
Pro-
dukte 
(phy-
sisch) 
Pro-
zesse Orga 
Mar-
ke-
ting 
Automobil 
und Zulie-
ferer 
39 8% 0% 25% 0% 58% 26% 16% 79% 35% 32% 47% 29% 
Gesund-
heit und 
Biotech-
nologie 
71 25% 28% 40% 29% 67% 30% 3% 60% 63% 37% 25% 26% 
Energie 
und Um-
welttech-
nik 
55 17% 7% 39% 4% 69% 24% 7% 55% 59% 59% 51% 24% 
Logistik 44 15% 2% 40% 8% 47% 44% 9% 62% 52% 43% 38% 40% 
IT-, Me-
dien- und 
Kreativ-
wirtschaft 
190 13% 11% 42% 4% 55% 32% 13% 68% 47% 33% 36% 33% 
N 296 36 35 111 26 172 107 31 166 127 98 86 78 
167 von 206 in Zusammenstellung
 
24 
 
 
Tabelle 2: Besonderheiten der Cluster 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Quelle: eigene Darstellung, n=296 allgemeine Clusterdefinition, alle Unternehmen in einem Cluster 
 
 Forschungsintensität Absatzmarkt Geschäftserwartung Innovation 
 
N mittel hoch National Inter- 
national 
Optimis-
ten Neutral Pessimis-
ten 
Produkte 
(digital) 
Produkte 
(phy-
sisch) 
Prozesse Orga Marke-
ting 
Automobil und 
Zulieferer 39 8% 0% 25% 0% 58% 26% 16% 79% 35% 32% 47% 29% 
Gesundheit und 
Biotechnologie 71 25% 28% 40% 29% 67% 30% 3% 60% 63% 37% 25% 26% 
Energie und Um-
welttechnik 55 17% 7% 39% 4% 69% 24% 7% 55% 59% 59% 51% 24% 
Logistik 44 15% 2% 40% 8% 47% 44% 9% 62% 52% 43% 38% 40% 
IT-, Medien- und 
Kreativwirtschaft 190 13% 11% 42% 4% 55% 32% 13% 68% 47% 33% 36% 33% 
N 296 36 35 111 26 172 107 31 166 127 98 86 78 
168 von 206 in Zusammenstellung
 
25 
 
Bei den dargestellten Prozenten handelt es sich um sogenannte Zeilenprozente. Das be-
deutet, dass der relative Anteil der Zellen in 
Tabelle 2 bezieht sich auf die Fallzahl des Clusters in der ersten Spalte. Die Farbmarkierun-
gen geben an, welche Cluster sich durch einen hohen Anteil an Kennzahlen im Vergleich zu 
den an-
deren 
Clustern 
aus-
zeich-
nen.  
Für d as 
Cluster 
Auto-
mobil- 
und Zu-
lieferin-
dustrie 
lassen 
sich fol-
gende 
Beson-
derhei-
ten er-
kennen  
• 79% 
der 39 
Unter-
nehmen 
des 
Clusters 
haben in 
den letz-
ten drei Jahren in Erneuerungen im Bereich digitale Produkte und digitale Dienst-
leistungen investiert.  
• Ein hoher Anteil an pessimistischen Unternehmen, denn 16% der 39 zugeordneten 
Unternehmen geben für das nächste Jahr eine pessimistische Geschäftserwartung 
an.  
Das Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie  besticht besonders durch eine 
hohe Forschung und Entwicklung:  
• Über 50% der 71 Unternehmen lassen sich mindestens einer mittleren Forschungs-
intensität zu ordnen , indem sie mindestens 10% ihres Gesamtumsatzes für For-
schung und Entwicklung (FuE) aufwenden. Insbesondere die hohe 
 
 Forschungs-
intensität 
Absatz-
markt 
Geschäftserwar-
tung Innovation 
 
N mittel hoch Nati-
onal 
Inter- 
nati-
onal 
Opti-
mis-
ten 
Neut-
ral 
Pes-
si-
mis-
ten 
Pro-
dukte 
(digi-
tal) 
Pro-
dukte 
(phy-
sisch) 
Pro-
zesse Orga 
Mar-
ke-
ting 
Automobil 
und Zulie-
ferer 
39 8% 0% 25% 0% 58% 26% 16% 79% 35% 32% 47% 29% 
Gesund-
heit und 
Biotech-
nologie 
71 25% 28% 40% 29% 67% 30% 3% 60% 63% 37% 25% 26% 
Energie 
und Um-
welttech-
nik 
55 17% 7% 39% 4% 69% 24% 7% 55% 59% 59% 51% 24% 
Logistik 44 15% 2% 40% 8% 47% 44% 9% 62% 52% 43% 38% 40% 
IT-, Me-
dien- und 
Kreativ-
wirtschaft 
190 13% 11% 42% 4% 55% 32% 13% 68% 47% 33% 36% 33% 
N 296 36 35 111 26 172 107 31 166 127 98 86 78 
169 von 206 in Zusammenstellung
 
26 
 
Forschungsintensität ist im Vergleich zu den anderen Clustern überproportional oft 
in den Unternehmen vertreten.  
• Fast 30% der zugeordneten Unternehmen besitzen einen internationalen Hauptab-
satzmarkt. Dieser Anteil unterscheidet sich deutlich von den anderen Clustern.  
• Bei den Innovationen geben 63% der Unternehmen an, dass sie in den letzten drei 
Jahren physische Produkte und Dienstleistungen eingeführt haben.  
Für die Unternehmen des Clusters Energie und Umwelttechnik ist es charakteristisch: 
• Dass sie oft (69%) eine optimistische Geschäftserwartung aufweisen.  
• Zugleich sind die Anteile an Prozess- (59%) und Organisationinnovationen (51%) bei 
diesem Cluster überproportional hoch im Vergleich zu den anderen Clustern.  
Bezeichnend für das Cluster Logistik ist: 
• Der sehr hohe Anteil an Marketinginnovationen, denn 40% der Unternehmen dieses 
Clusters geben Erneuerungen bei ihren Marketingmethoden an.  
• Hoher Anteil an Unternehmen haben einen nationalen Hauptabsatzmarkt (40%). 
• 73% der Unternehmen haben nur maximal 49 Mitarbeitende haben.  
• Aufgrund der geringen Fallzahlen in diesem Cluster sind weitere Aussagen nur be-
dingt möglich. 
Das größte Cluster ist IT-, Medien- und Kreativwirtschaft: 
• 42% der 190 Unternehmen geben einen nationalen Hauptabsatzmarkt an. 
• In diesem Cluster hat die Mehrzahl der Unternehmen (68%) digitale Produktinnova-
tionen eingeführt.  
 
4.3 Kooperationen und Cluster  
Kooperationen innerhalb und zwischen den Clustern fördern den Austausch und die Zu-
sammenarbeit der Vielzahl an Akteuren. In diesem Abschnitt wird auf die Verflechtung i m 
Zuge von Auftragnehmer- und Auftraggeber-Beziehungen eingegangen. Die Abbildung 23 
visualisiert die Verflechtung der Auftragnehmerverhältnisse der Unternehmen. 14% der 606 
Unternehmen erhalten Aufträge von Unternehmen, welche formell dem  Cluster IT-, Me-
dien- und Kreativwirtschaft zugeordnet werden. Von diesen 14%, welche Aufträge erhal-
ten, sind 50 Unternehmen (58%) selbst formell Teil dieses Clusters. Das bedeutet, 58% Auf-
tragnehmer-Kooperationen finden innerhalb des Cluster IT-, Medien- und Kreativwirtschaft 
statt, so dass von intraclusterspezifischen Auftragnehmerverhältnissen gesprochen werden 
kann. Im Vergleich mit den anderen Clustern zeigt sich somit die größte Intra-Verflech-
tung. Die geringste Verflechtung der Auftragnehmer-Kooperationen besteht bei Un-
ternehmen der Logistik. Nur 25 der 606 befragten Unternehmen geben an Aufträge von 
Akteuren dieses Clusters zu erhalten.  
Abbildung 23: Verflechtung der Cluster mit der Leipziger Gesamtwirtschaft  
(Auftragnehmer) 
170 von 206 in Zusammenstellung
 
27 
 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
Ähnlich verhält es sich mit der Verflechtung der befragten Unternehmen, welche Aufträge 
an Clusterakteure vergeben (siehe Abbildung 24). Die meisten Aufträge werden an Un-
ternehmen des Clusters IT-, Medien- und Kreativwirtschaft vergeben (16%). Über die 
Hälfte dieser Unternehmen ist formell selbst diesem Cluster zugehörig.  In Verbindung mit 
der Infra -Verflechtung der Auftragnehmerverhältnisse spiegelt dieses Ergebnis die hohe 
Bedeutung der Branche für die Gesamtwirtschaft wider. Eine besondere Stellung nimmt bei 
der Auftraggeber-Verflechtung das Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie ein. 
Nur 15 befragte Unternehmen geben an, dass sie Aufträge an Unternehmen dieses Clusters 
vergeben. Doch elf Unternehmen sind dabei selbst Teil de s Clusters. Das bedeutet, eine 
Intra-Verflechtung von 73% beim Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie 
vorliegt. Ein ähnliches Bild zeichnet sich auch bei dem Cluster Automobil - und Zulieferin-
dustrie ab. Doch es vergeben nur 1% der 606 Unternehmen Aufträge an Unternehmen in 
diesem Cluster.  
Abbildung 24:Verflechtung der Cluster mit der Leipziger Gesamtwirtschaft  
(Auftraggeber) 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=606 alle Unternehmen 
171 von 206 in Zusammenstellung
 
28 
 
Die Befunde lassen sich aus verschiedenen Perspektiven interpretieren. Einerseits können 
die Auftraggeber- und Auftragnehmerbeziehungen innerhalb der Cluster darauf hindeuten, 
dass innerhalb der Cluster größere Wertschöpfungsketten existieren. Dies wäre eine mög-
liche Erklärung für regionale Auftragsvergabe. Andererseits könnten hohe Auftragnehmer- 
und Auftraggeberbeziehungen ein Indiz für Leistungskooperationen bei Angeboten gegen-
über dritten darstellen. In diesem Fall können die Beziehungen auf vertikale Kooperationen 
im Sinne verschiedener Stufen der Wertschöpfungskette oder aber horizontale Kooperatio-
nen im Sinne verschiedener Spezialisierungen auf der Wertschöpfungsebene hinweisen.  
Die Befunde zeigen, dass in den Clustern IT, Medien- und Kreativwirtschaft sowie dem Clus-
ter Gesundheit swirtschaft und Biotech nologie die intensivsten intra-Cluster-Beziehungen 
bestehen. Für das Cluster IT-Medien- und Kreativwirtschaft ist auf Grund dessen Größe eine 
zuverlässige Interpretation schwierig. Für das Cluster Gesundheitswirtschaft und Biotechno-
logie lassen sich die Ergebnisse positiv interpretieren und eine am weitesten entwickelte 
Wertschöpfungskette und Kooperationsneigung im Cluster vermuten. Dies scheint stimmig 
mit den Zufriedenheiten der befragten Unternehmen mit dem Clustermanagement.  
172 von 206 in Zusammenstellung
 
29 
 
5. Kooperationen der Unternehmen 
In diesem Abschnitt werden die Kooperationen aller teilnehmenden Unternehmen analy-
siert. Dabei fokussiert sich diese Untersuchung auf die bestimmten Themenbereiche, wel-
che als relevant für die wirtschaftliche Entwicklung eingestuft werden.  Neben der Darstel-
lung von bestehenden und vorstellbaren Kooperationen  ist auch ein  Vergleich zur letzten 
Unternehmensbefragung aus dem Jahr 2014Teil dieses Kapitels. 
 
5.1 Kooperationsinteressen  
Eine der zentralen Fragen dieser Untersuchung beschäftigt sich mit den Kooperationen der 
Unternehmen in Leipzig. Diese Kooperationen verstärken die Vernetzung der lokal ansässi-
gen Unternehmen und fördern somit die wirtschaftliche Entwicklung der Stadtwirtschaft. 
Dabei ist nicht nur von Interesse, welche Kooperationen bereits bestehen, sondern auch 
welche vorstellbar sind. Daher wurden die teilnehmenden Unternehmen dieser Studie ge-
beten anzugeben, in welchen Themenbereichen sie mit lokalen Akteuren zusammenarbei-
ten oder sich dies in Zukunft vorstellen können. Für die  
  
173 von 206 in Zusammenstellung
 
30 
 
Abbildung 25 wurden drei Arten von Kooperationsinteressen definiert: bestehende Koope-
rationen, vorstellbare Kooperationen und Themenfelder in denen bestehende Kooperation 
erweitert oder ergänzt werden sollen. Die letzte Art bildet eine Schnittmenge der zuvor ge-
nannten Kooperationstypen. Die teilnehmenden Unternehmen konnten bei der Befragung 
unbegrenzt viele Themenbereiche angeben. 
Insgesamt geben 401 der befragten 606 Unternehmen an, dass sie in  mindestens einem 
der gegebenen Themenfelder bereits mit lokalen Akteuren kooperieren oder kooperieren 
wollen. Erneut zeigt sich, dass die Digitalisierung als eines der zentralen Themen die Unter-
nehmen intensiv beschäftigt. Es besteht bei 26% der 401Unternehmen, die an Kooperatio-
nen interessiert sind, im Bereich der Digitalisierung und IT eine Kooperation mit lokalen 
Akteuren. Von diesen 26% können sich 3% noch weitere Kooperationen in diesem Bereich 
vorstellen. Weitere 21% (bzw. 24% zzgl. der Unternehmen mit bestehenden Kooperationen) 
der 401 Unternehmen können sich vorstellen in diesem Bereich Kooperationen mit lo-
kalen Akteuren neu aufzubauen. Auch das Thema der Fachkräfte ist wiederkehrend, die 
Ausbildung, Weiterbildung und Qualifizierung des Personals ist für 24% der Betriebe 
ein bestehender Kooperationsbereich. 20% der Unternehmen können sich neue Koope-
rationen in diesem Bereich vorstellen.  Vertrieb und Marketing (16% bzw. 18% ) sowie 
Pressearbeit (15% bzw. 18%) stellen ebenfalls häufige Themenfelder für bestehende Ko-
operationen dar. Das Nachhaltigkeitsmanagement ist hingegen eine wichtige Thematik für 
die Zukunft, 14% der 401 Unternehmen können sich in Zukunft eine Kooperation in diesem 
Bereich vorstellen. Die Auftragsforschung (5%) und Lizenzen (3%) sind kaum Thema für 
bestehende als auch vorstellbare Kooperationen und weisen deshalb kaum eine Bedeutung 
auf.  
  
174 von 206 in Zusammenstellung
 
31 
 
Abbildung 25: Kooperationsinteressen der Leipziger Unternehmen 
Quelle: eigene Darstellung, n=401 alle Unternehmen mit  
mind. einer bestehenden oder vorstellbaren Kooperation  
 
5.2 Kooperationen zwischen 2014 und 2023 
Um neben einem aktuellen Status Quo auch eine zeitliche Entwicklung in dieser Studie dar-
stellen zu können, wurden bereits die Ergebnisse der Leipziger Unternehmensbefragung 
von 2014 hinzugezogen (Bunde et al., 2014). Dabei sind viele der als relevant definierten 
Kooperationsthemen auch in der vergangenen Untersuchung erhoben worden. So können 
Vergleiche zwischen den Erhebungswellen visualisiert werden. Da es sich um keine Panel-
befragung handelt, können nur aggregierte Aussagen für die Unternehmen getroffen wer-
den. Eine individuelle Veränderung der einzelnen Unternehmen kann nicht im Zeitverlauf 
dargestellt werden. Die Differenzen der Prozente von 2023 zur vorherigen Abbildung erge-
ben sich durch die nicht explizit dargestellte Schnittmenge von vorstellbaren und bestehen-
den Kooperationen. 
26%
24%
16%
15%
18%
15%
17%
10%
15%
9%
13%
3%
5%
9%
5%
3%
3%
2%
2%
3%
1%
2%
1%
2%
1%
1%
1%
1%
21%
20%
19%
15%
11%
12%
8%
13%
9%
12%
7%
14%
10%
6%
8%
6%
Digitalisierung / IT
Ausbildung, Weiterbildung, Qualifizierung
Vertrieb / Marketing
Presse und Öffentlichkeitsarbeit
Messen
Forschung und Entwicklung
Transport / Logistik
Wissenschaftliche /
 Technische Beratung
Produktion
Personalvermittlung und Leiharbeit
Einkauf
Nachhaltigkeitsmanagement
Energie- und
Ressourcenmanagement
Maschinen- / Gerätenutzung
Auftragsforschung
Lizenzen
bestehende Kooperationen
vorstellbare + bestehende
Kooperationen
vorstellbare Kooperationen
175 von 206 in Zusammenstellung
 
32 
 
Die   
176 von 206 in Zusammenstellung
 
33 
 
Abbildung 26 zeigt diese bestehenden und vorstellbaren Kooperationen der Unternehmen 
im Jahresvergleich von 2014 und 2023. Mutmaßlich waren die Themen Digitalisierung und 
IT im Jahr 2014 noch nicht in ausreichendem Maße für die Unternehmen von Bedeutung, 
daher wurde dieses Kooperationsfeld in dieser Zeit noch nicht erhoben. Somit fehlen leider 
entsprechende aggregierte Werte, um diese s aktuell sehr wichtige Kooperationsfeld ver-
gleichen (bestehende Kooperation 29%, vorstellbare Kooperation: 24%) zu können.  Aus-
bildung, Weiterbildung und Qualifizierung der Mitarbeitenden  war auch schon 2014 
ein sehr wichtiges Feld für die Kooperationen. 28% der 447 Unternehmen gaben 2014 
an, dass sie bereits mit lokalen Akteuren in diesem Bereich kooperieren. 2023 sind es immer 
noch 26%. Hingegen zeigt sich in den Bereichen der Öffentlichkeitsarbeit, sowie Ver-
trieb und Marketing ein abnehmendes Interesse der Leipziger Betriebe. Insbesondere 
bei den bestehenden Kooperationen im Vertrieb ist ein reduziertes Kooperationsinteresse 
deutlich sichtbar, denn 2014 gaben noch 35% der Unternehmen an, in diesem Bereich zu 
kooperieren. Zu dieser Zeit handelte es sich dabei um den am häufigsten genannten Ko-
operationsbereich. In der aktuellen Befragung geben nur noch 19% der Unternehmen an, 
dass sie mit lokalen Partnern in diesem Feld zusammenarbeiten. Da es sich bei dem Nach-
haltigkeitsmanagement um ein neuaufkommendes Thema handelt, fehlen ähnlich zu  der 
Digitalisierung die Vergleichswerte aus 2014. 
  
177 von 206 in Zusammenstellung
 
34 
 
Abbildung 26: Kooperationen im Jahresvergleich 2014/ 2023 
  
Quelle: eigene Darstellung, n=401 alle Unternehmen mit mind.  
einer bestehenden oder vorstellbaren Kooperation, n=447 Unternehmensbefragung Leipzig 2014  
 
29%
26%
20%
19%
18%
18%
17%
16%
14%
12%
10%
9%
6%
5%
4%
3%
24%
22%
13%
22%
18%
9%
15%
10%
8%
15%
13%
7%
10%
8%
6%
14%
28%
18%
35%
24%
18%
14%
15%
19%
14%
9%
11%
5%
6%
19%
20%
19%
23%
10%
15%
9%
14%
13%
16%
11%
15%
7%
Digitalisierung / IT
Ausbildung, Weiterbildung, Qualifizierung*
Messen
Vertrieb / Marketing
Presse und Öffentlichkeitsarbeit
Transport / Logistik
Forschung und Entwicklung
Produktion
Einkauf
Wissenschaftliche / Technische Beratung
Personalvermittlung und Leiharbeit
Maschinen- / Gerätenutzung
Energie- und Ressourcenmanagement
Auftragsforschung
Lizenzen
Nachhaltigkeitsmanagement
bestehende
Kooperationen 2023
vorstellbare
Kooperationen 2023
bestehende
Kooperationen 2014
vorstellbare
Kooperationen 2014
178 von 206 in Zusammenstellung
 
35 
 
Für die Aufnahme von Kooperationen und die regionale Vernetzung der Betriebe sind auch 
die Art der Kooperationspartner von Relevanz für diese Studie. Daher wurden die Unterneh-
men mit mindestens einer bestehenden oder vorstellbaren Kooperation nach ihren Koope-
rationspartnern gefragt. Davon haben 274 eine gültige Antwort gegeben. Im Bereich der 
Digitalisierung kooperieren die teilnehmenden Unternehmen vor allem mit anderen Unter-
nehmen. Das zeigt die Abbildung 27. Es gaben 36% an, dass sie in diesem Bereich mit 
Unternehmen zusammenarbeiten. Hingegen wurden Hochschulen und Forschungsein-
richtungen nur von 6% genannt und Verbände bzw. Netzwerke gerade einmal von 5%. 
Generell zeichnet sich ein sehr eindeutiges Bild ab, denn in allen Themenfeldern werden 
andere Unternehmen am häufigsten als lokale Kooperationspartner angegeben. Lediglich 
bei der Ausbildung und Weiterbildung des Personals sind sowohl Hochschulen und For-
schungseinrichtungen (12%) als auch Verbände bzw. Netzwerke (14%) nennenswerte lokale 
Partner. Im Vergleich zu den Ergebnissen von 2014 ergeben sich bei der Darstellung kaum 
Unterschiede, so dass auf eine vergleichende Darstellung verzichtet wurde. Ausschließlich 
im Bereich des Vertriebs gaben 2014 41% der Unternehmen Kooperationen mit anderen 
Unternehmen an. Im Jahr 2023 kooperieren nur 21% der teilnehmenden Unternehmen in 
diesem Bereich mit anderen Unternehmen. Diese Erkenntnis deckt sich mit der Interpreta-
tion von   
179 von 206 in Zusammenstellung
 
36 
 
Abbildung 26. 
Abbildung 27: Kooperationen mit lokalen Partnern 
  
Quelle: eigene Darstellung, n=274 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe 
36%
22%
21%
20%
18%
18%
17%
16%
14%
12%
8%
8%
7%
3%
3%
2%
6%
2%
2%
2%
12%
3%
3%
1%
20%
10%
2%
1%
1%
6%
5%
2%
6%
1%
14%
7%
8%
2%
1%
3%
4%
2%
1%
Digitalisierung / IT
Transport / Logistik
Vertrieb / Marketing
Produktion
Ausbildung, Weiterbildung, Qualifizierung
Presse und Öffentlichkeitsarbeit
Messen
Einkauf
Personalvermittlung und Leiharbeit
Maschinen- / Gerätenutzung
Forschung und Entwicklung
Wissenschaftliche / Technische Beratung
Energie- und Ressourcenmanagement
Lizenzen
Nachhaltigkeitsmanagement
Auftragsforschung
Unternehmen
Hochschulen,
Forschungseinricht-
ungen
Verbände/
Netzwerke
180 von 206 in Zusammenstellung
 
37 
 
6. Leipziger Standortfaktoren 
Dieses Kapitel beschäftigt sich mit Leipzig als Wirtschaftsstandort. Dabei sollen nicht nur die 
allgemeine Zufriedenheit mit dem Standort darlegt, sondern auch die Qualität und die Re-
levanz der einzelnen Standortfaktoren verdeutlicht werden.  
6.1 Qualität der Standortfaktoren 
Die Standortbedingungen einer Wirtschaftsregion sind ein wichtiger Indikator für die Be-
wertung der Attraktivität einer Region für Unternehmen. Infolgedessen wurden die Unter-
nehmen nach ihrer allgemeinen Zufriedenheit mit den Standortbedingungen in Leipzig be-
fragt. Sie sollten auf einer 5 stufigen Skala von 1=sehr zufrieden bis 5= sehr unzufrieden die 
Bedingungen für ihren Betrieb  bewerten. Dabei wurde im Durchschnitt die Zufriedenheit 
mit 2,5 bewertet. Im Vergleich zu 2014 hat sich demnach die durchschnittliche Zufriedenheit 
nicht verändert. Das Ergebnis ist der Abbildung 28 zu entnehmen. Über die Hälfte der teil-
nehmenden Unternehmen (51%) ist mit den Bedingungen in der Stadt Leipzig zufrieden. 
Weitere 7% geben an sogar sehr zufrieden zu sein. Insbesondere Unternehmen aus dem 
Cluster Logistik (78%) und Unternehmen mit internationalen Hauptabsatzmarkt (76%) sind 
überdurchschnittlich oft zufrieden mit den Bedingungen. Der Anteil der Unzufriedenen 
liegt bei 11 %, während 31% eine neutrale Einstellung zu den Standortbedingungen kund-
tun. Eine vglw. hohe Unzufriedenheit geben überdurchschnittlich pessimistisch eingestellte 
Unternehmen (34%) und Unternehmen aus dem Baugewerbe an.  
Abbildung 28: Allgemeine Zufriedenheit mit den Standortbedingungen 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=512 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe 
Neben der allgemeinen Zufriedenheit ist aber auch die Zufriedenheit mit konkreten Stand-
ortfaktoren relevant, um die Bedürfnisse der Unternehmen adäquat abbilden zu können. 
Hierfür sollten die Unternehmen der Stichprobe die Qualität verschiedener Standortfakto-
ren auf einer 5 stufigen Skala von 1=sehr gut bis 5= sehr schlecht bewerten.  Für die Inter-
pretation der gebildeten Mittelwerte ist zu beachten, dass die Bewertungsskala nicht dem 
7%
51%
31%
10%
1%
Sehr zufrieden
Zufrieden
Weder zufrieden noch
unzufrieden
Unzufrieden
Sehr unzufrieden
181 von 206 in Zusammenstellung
 
38 
 
Schulnotensystem entspricht. Die Abbildung 29 zeigt die Ergebnisse dieser Frage. Es ist zu 
erkennen, dass die Wohn- und Lebensqualität am besten bewertet wird. Im Durchschnitt 
erhält dieser Standortfaktor den Wert 1,9. Insgesamt finden 82% die Wohn- und Lebensqua-
lität mindestens gut. Eine gute Qualität weisen auch der ÖPNV (2,4), die Kooperationen 
mit anderen Unternehmen (2,5) und Hochschulen (2,5) auf. Nur wenige Unternehmen 
sind unzufrieden mit diesen Standortfaktoren. Indes wird die Parksituation in Leipzig als ne-
gativ eingeschätzt. Sowohl das Parken für Be - und Entladen bei Lieferungen als auch das 
Parken für Mitarbeitende und Besuchende wird nur mit durchschnittlich 3,3 bewertet. Vor 
allem der Anteil der unzufriedenen Unternehmen ist bei diesen Faktoren groß.  44% der 
teilnehmenden Unternehmen geben an, dass das Parken für Be- und Entladen mindes-
tens schlecht ist. Für das Parken für Persona l und Besuchende geben weiterhin 43% der 
Unternehmen eine schlechte Bewertung ab. Aber auch das Personalmangel ist bei der Be-
wertung der Standortfaktoren ein wiederkehrendes Problem. Denn die Fachkräfteverfüg-
barkeit ist der durchschnittlich am schlechtesten bewertete Faktor (3,3). Besonders der 
Anteil der neutral eingestellten Akteure ist mit 42% im Vergleich mit den anderen Faktoren 
sehr groß.
182 von 206 in Zusammenstellung
 
25 
 
 
Abbildung 29: Qualität der Leipziger Standortfaktoren 
  
Quelle: eigene Darstellung, n= 467 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe 
183 von 206 in Zusammenstellung
 
25 
 
6.2. Bedeutung der Standortfaktoren 
Nicht nur die Zufriedenheit mit den Standortfaktoren ist ein wichtiger Indikator. Auch die 
Relevanz der Faktoren für die Unternehmen ist entscheidend für eine umfassende Darstel-
lung des Wirtschafsraumes Stadt Leipzig. Daher wurden die Unternehmen gebeten neben 
ihrer Zufriedenheit auch die Relevanz der Faktoren für ihr  Unternehmen anzugeben. Auf 
einer 5 stufigen Skala von 1=sehr wichtig bis 5= nicht wichtig sollte  für die Faktoren die 
Relevanz bewertet werden. Als bedeutendster Faktor ist in Fehler! Verweisquelle konnte n
icht gefunden werden. die Internetanbindung erkennbar. Der Durchschnittswert für die-
sen Faktor liegt bei 1,5. Insgesamt geben 60% der teilnehmenden Unternehmen an, dass 
dieses Thema sehr wichtig für ihren Betrieb ist. Weitere 33%  bewerten es zumindest mit 
wichtig. In Bezug auf die Qualität des Faktors ergibt sich dabei eine Diskrepanz, da er von 
den Unternehmen nur mit einem Durchschnittswert von 2,6 bewertet wird. Die Wohn- und 
Lebensqualität wird hingegen genauso relevant wie auch gut bewertet. Insgesamt 88% 
der Betriebe geben an, dass ihnen dieser Faktor mindestens wichtig ist. Diese Verteilung 
resultiert in einem Durchschnittswert von 1,8. Wie bereits bei der Qualität der Standortfak-
toren angemerkt, ist die Fachkräfteverfügbarkeit ebenfalls ein Standortfaktor. Dieser wird 
von Teilnehmenden nicht nur schlecht bewertet, sondern auch als wichtig eingeschätzt  
(1,9). Somit entsteht auch hier eine Diskrepanz, welche einen  erhöhten Handlungsbedarf 
erzeugt. Ein geringer Handlungsbedarf besteht wiederum bei den Kooperationen mit an-
deren Unternehmen und Hochschulen. Diese werden zwar nur durchschnittlich gut bewer-
tet, allerdings sind sie für die ansässigen Unternehmen auch nur durchschnittlich wichtig. 
So wird die Kooperation mit anderen Unternehmen mit durchschnittlich 2,6 bewertet, wäh-
rend die Kooperation eine durchschnittliche Relevanz von 3,0 aufweist. Dieses Erg ebnis 
deckt sich mit den Erkenntnissen, welche bereits im Kapitel 5.3 beschrieben wurden. Dem-
nach besteht kaum Kooperationsinteresse mit Forschungseinrichtungen und Hochschulen.
184 von 206 in Zusammenstellung
 
25 
 
Abbildung 30: Relevanz der Leipziger Standortfaktoren 
 
Quelle: eigene Darstellung, n= 462 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“ 
185 von 206 in Zusammenstellung
 
35 
 
Abbildung 31: Relevanz – Zufriedenheitsmatrix 
Quelle: eigene Darstellung, 379<=n<=472 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“   
432<=n<=554, Unternehmensbefragung Leipzig 2014  
 
 
 
 
186 von 206 in Zusammenstellung
 
36 
 
Die Abbildung 31 visualisiert die Verbindung der Relevanz und der Zufriedenheit mit den 
Leipziger Standortfaktoren. Dargestellt werden die Mittelwerte der einzelnen Faktoren. So-
fern entsprechende Faktoren in der Unternehmensbefragung von 2014 erhoben wurden, 
werden sie ebenfalls dargestellt (Bunde et al., 2014) . Diese Relevanz- und Zufriedenheits-
matrix ermöglicht durch die Einteilung in eine Neun -Felder-Matrix die Identifikation der 
Handlungsbedarfe. Ein geringer Handlungsbedarf besteht bei der Wohn- und Lebens-
qualität. Dieser Faktor ist den Unternehmen nicht nur sehr wichtig, sondern wird mit dem 
besten Durchschnittswert bewertet. Ein erhöhter Handlungsbedarf liegt hingegen bei der 
Fachkräfteverfügbarkeit und der Verwaltung vor.  Diese Faktoren werden im Vergleich zu 
den anderen negativ bewertet, obwohl die Unternehmen eine hohe Wichtigkeit zuordnen. 
Im Zeitverlauf ergeben sich einige Unterschiede  bei der Relevanz - und Zufriedenheit der 
Faktoren. So hat die durchschnittliche Zufriedenheitsbewertung des ÖPNV im Vergleich 
zu 2014 abgenommen, während die empfundene Relevanz gestiegen ist. Infolgedessen 
erhöht sich der Handlungsbedarf. Eine gegenteilige Veränderung ist sowohl beim Preisni-
veau als auch bei der Verfügbarkeit von Gewerbeflächen zu beobachten. Auch bei diesen 
Faktoren hat die durchschnittliche Zufriedenheit  der Unternehmen abgenommen, jedoch 
ist auch ihre Relevanz zurückgegangen. Kaum eine Veränderung zeigt sich indes bei der 
Bewertung der Kooperationen mit anderen Unternehmen, aber auch Forschungsein-
richtungen und Hochschulen. Bei diesen beiden Standortfaktoren besteht seit 2014 kein 
erhöhter Handlungsbedarf.  
187 von 206 in Zusammenstellung
 
37 
 
7. Maßnahmen und Arbeit des Amtes für Wirtschaftsförderung 
Das Amt für Wirtschaftsförderung (Wifö) fungiert in erster Linie als Ansprechpartner für an-
sässige Unternehmen bei sämtlichen wirtschaftlichen Belangen. Gleichzeitig ist es Lotse, Be-
rater, Moderator und Koordinator, um die regionalen Unternehmen umfassend zu unterstüt-
zen. 
7.1 Zufriedenheit mit dem Amt für Wirtschaftsförderung 
Die teilnehmenden Unternehmen wurden zum Abschluss der Befragung gebeten die Arbeit 
der Wifö zu beurteilen. Um die Ergebnisse kontextuell einordnen zu können, sollten die Ak-
teure angeben, ob sie in den letzten 12 Monaten Dienstleistungen des Amtes in Anspruch 
genommen haben. 72% der teilnehmenden Unternehmen geben an, dass sie nicht die 
Aktivitäten des Amtes genutzt haben. Daher ist es sinnvoll bei der Untersuchung der Zu-
friedenheit mit der Arbeit des Amtes zwischen allen Unternehmen und den Unternehmen, 
welche die Dienstleistungen in Anspruch genommen haben, zu differenzieren. Die Abbil-
dung 32 zeigt die Ergebnisse. Auf einer 5 stufigen Skala von 1= sehr zufrieden bis 5=sehr 
unzufrieden sollten die Unternehmen angeben, wie sie mit der Arbeit des Amtes der Stadt 
Leipzig zufrieden sind. Dabei wird die Diskrepanz zwischen den Nutzenden und allen 
Unternehmen sichtbar, denn die Nutzenden bewerten das Amt mit dem Durchschnittswert 
1,9. Hingegen liegt die Zufriedenheit bei allen teilnehmenden Unternehmen bei durch-
schnittlich 2,7. So sind 79% der Nutzenden mindestens zufrieden mit der Arbeit des Amtes. 
Betrachtet man alle Unternehmen geben 48% eine neutrale Position zum Amt an. So scheint 
die Zusammenarbeit mit dem A mt einen positiven Einfluss auf die Zufriedenheit zu 
haben. 
Abbildung 32: Allgemeine Zufriedenheit mit dem Amt für Wirtschaftsförderung 
  
Quelle: eigene Darstellung, n= 80 nutzende Unternehmen; n=606, alle Unternehmen 
 
35%
44%
16%
5%
7%
22%
48%
4%
2%
19%
sehr zufrieden
zufrieden
weder zufrieden noch unzufrieden
unzufrieden
sehr unzufrieden
Keine Angabe
Dienstleistung  
in Anspruch  
genommen 
Ø 1,9 
alle Unternehmen 
Ø 2,7 
188 von 206 in Zusammenstellung
 
38 
 
7.2 Erwartungen an das Amt für Wirtschaftsförderung 
Um die lokalen Unternehmen bestmöglich unterstützen und fördern zu können, ist es wich-
tig die Erwartungen dieser Unternehmen zu kennen. Daher wurden die teilnehmenden Be-
triebe gefragt, für welche Aktivitäten der Wirtschaftsförderungen sie aktuell Bedarf haben. 
Die gleiche Frage wurde bereits bei der Erhebung 2014 erhoben, sodass ein Vergleich der 
Ergebnisse möglich ist. Nahezu unverändert ist der Bedarf an Fördermittelinformatio-
nen als wichtigste Aktivität (sieheAuch das Interesse an der Fort - und Weiterbildung 
für Gründer hat seit 2014 stark abgenommen (2014: 35%, 2023: 3%). Insgesamt geben 
2023 fast ein Viertel (23%) der Unternehmen an, dass sie gar keinen Bedarf an den aufge-
führten Aktivitäten haben. 
Abbildung 33). In der aktuellen Befragung geben 49% der Unternehmen an, dass sie einen 
Bedarf an diesen Informationen haben, während 2014 46% Betriebe der Stichprobe über 
Fördermittel vom Amt für Wirtschaftsförderung  informiert werden wollten. Ein Rückgang 
des Interesses ist hinge gen bei der Fort- und Weiterbildung für Bestandsunternehmen zu 
erkennen (2014: 35%, 2023: 24%). Des Weiteren ist auch der Bedarf an Initiativen zur 
Anwerbung von Arbeitskräften zurückgegangen (2014: 25%, 2023: 14%). Doch lediglich 
2023 wurde zusätzlich der Bedarf an Unterstützung bei der Suche nach Fachkräften gefragt, 
so dass sich dieser Rückgang durch eine differenzierte Fragestellung ergeben könnte. Auch 
das Interesse an der Fort- und Weiterbildung für Gründer hat seit 2014 stark abgenom-
men (2014: 35%, 2023: 3%). Insgesamt geben 2023 fast ein Viertel (23%) der Unternehmen 
an, dass sie gar keinen Bedarf an den aufgeführten Aktivitäten haben. 
Abbildung 33: Bedarf an Aktivitäten der Wirtschaftsförderung  
189 von 206 in Zusammenstellung
 
39 
 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=481 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“;  
n=446 Unternehmensbefragung Leipzig 2014 
49%
33%
24%
24%
14%
14%
13%
11%
9%
9%
8%
6%
6%
6%
6%
6%
5%
5%
3%
3%
23%
46%
35%
25%
24%
28%
23%
14%
14%
15%
10%
16%
11%
21%
13%
10%
35%
Fördermittelinformationen
Bereitstellung finanzieller Mittel
Weiterbildung für Bestandsunternehmen
 Suche nach Fachkräften
Initiative zur Anwerbung von Arbeitskräften
Organisation von Unternehmertreffen
Aufbau von Unternehmensnetzwerken
Suche nach Kooperationspartnern
Betriebsübergabe (Nachfolge)
Suche nach Gewerbeflächen/-immobilien
Lotsenfunktion in der Verwaltung
Imagewerbung für die Stadt
Investorenwerbung (Ansiedlung)
Informationsveranstaltungen
Präsentation der Stadt auf Messen
Regionaler Struktur- und Wirtschaftsdaten
Gewerblicher Immobilienangebote
Lotse bei der Arbeit mit Verbänden vor Ort
Fort- und Weiterbildung für Gründer
Beratung von Existenzgründern
Kein Bedarf an den aufgeführten Aktivitäten
2023
2014
190 von 206 in Zusammenstellung
 
25 
 
Abbildung 34: Relevanz der Aktivitäten 
 
Quelle: eigene Darstellung, n=455 alle Unternehmen ohne „Keine Angabe“
47%
33%
30%
28%
24%
20%
25%
23%
26%
24%
26%
16%
11%
14%
12%
15%
14%
12%
11%
9%
36%
32%
37%
37%
36%
42%
32%
34%
32%
33%
29%
37%
35%
33%
35%
30%
27%
31%
31%
27%
10%
24%
21%
21%
20%
21%
21%
22%
19%
22%
20%
28%
35%
33%
32%
27%
34%
33%
30%
31%
3%
6%
7%
8%
13%
10%
14%
12%
12%
11%
14%
10%
12%
12%
14%
16%
17%
17%
17%
19%
3%
5%
5%
5%
7%
8%
8%
9%
11%
10%
11%
8%
7%
9%
8%
11%
8%
8%
12%
14%
Fördermittelinformationen
Bereitstellung finanzieller Mittel
Initiative zur Anwerbung von Arbeitskräften
Fort- und Weiterbildung für Bestandsunternehmen
Unterstützung bei der Suche nach Fachkräften
Zentrale Anlaufstelle in der Verwaltung
Imagewerbung für die Stadt
Investorenwerbung (Ansiedlung)
Beratung von Existenzgründern
Fort- und Weiterbildung für Gründer
Unterstützung bei der Betriebsübergabe (Nachfolge)
Aufbau von Unternehmensnetzwerken
Organisation von Informationsveranstaltungen
Organisation von Unternehmertreffen
Lotse bei Verbänden und Institutionen
Präsentation der Stadt auf Messen
Regionaler Struktur-und Wirtschaftsdaten
Unterstützung bei der Suche nach Koop.-Partnern
Hilfe bei der Suche nach Gewerbeflächen/-immobilien
Präsentation gewerblicher Immobilienangebote
1=sehr wichtig 2 3 4 5=nicht wichtig
191 von 206 in Zusammenstellung
 
25 
 
  
Während mit der Frage nach dem Bedarf die individuelle Nutzungsabsicht verbunden ist, 
soll mit der Fragen nach der Relevanz dieser Aktivitäten für die Zukunft eine allgemeine 
Wichtigkeit ermittelt werden. Dabei zeichnet sich ein ähnliches Bild ab, denn die  teilneh-
menden Unternehmen identifizieren die Informierung über Fördermittel als wichtigste Ak-
tivität des Amtes. Auf einer 5 stufigen Skala von 1=sehr wichtig bis 5= nicht wichtig sollten 
sie angeben, welche Aktivitäten sie für die Zukunft für wichtig halten. Die Ergebnisse können 
der Abbildung 34 entnommen werden. Fördermittelinformationen empfinden 83% der 
teilnehmenden Unternehmen als wichtig. Das resultiert in einer Durchschnittsbewertung 
von 1,8. Die Bereitstellung von finanziellen Mittel, das Anwerben von Arbeitskräften und 
Fort- sowie Weiterbildungen für Bestandsunternehmen werden durchschnittlich mit 2,2 be-
wertet. Dabei sind die Unterschiede bei der graduellen Bewertung nur marginal. Eine Rele-
vanz für die Zukunft sehen die Teilnehmenden hingegen nicht in  der Unterstützung bei 
Immobilien. Nur 42% der Befragten finden die Hilfe bei der Suche nach Gewerbeflächen/-
immobilien wichtig. Das äußert sich in einem Durchschnittswert von 2,9. Eine noch geringe 
Bewertung weist nur noch die Präsentation gewerblicher Immobilienangebote auf. Nur 
36% der Akteure sehen eine Relevanz in dieser Aktivität der Wirtschaftsförderung. Stattdes-
sen werden in der offenen Nennung der Verbesserungsvorschläge vermehrt eine  höhere 
Sichtbarkeit und Transparenz der Wirtschaftsförderung gefordert. Dies deckt sich mit 
der geringen Nutzungsrate der Dienstleistungen des Amtes.  
 
 
192 von 206 in Zusammenstellung
 
III 
 
Literaturverzeichnis 
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Länder und Kreise (Jahreszahlen, 30.06.2022) . https://statistik.arbeitsagen-
tur.de/SiteGlobals/Forms/Suche/Einzelheftsuche_Formular.html;jsessi 
nid=4CE908D180DD9931C645A45BFA80FA19?nn=1523072&topic_f=be-
schaeftigung-sozbe-bstbetr-bv (letzter Zugriff: 30.11.2023). 
Bunde, J., Worm, C., & Hauschild, M. (2014). Unternehmensbefragung Stadt Leipzig. 
Porter, M. E. (1998). Clusters and the new economics of competition. Harvard Business 
Review, 76(6), 77–90. 
Rammer, C., Behrens, V., Doherr, T., Krieger, B., Peters, B., Schubert, T., Trunschke, M., von 
der Burg, J. (2020). Innovationen in der Deutschen Wirtschaft. Indikatorbericht zur 
Innovationserhebung 2019. ZEW, Fraunhofer ISI, Infas. 
Regionalstatistik (2023). Niederlassungen nach ausgewählten Wirtschaftsabschnitten 
(WZ 2008, Jahreszahlen, 06.06.202 2). https://www.regionalstatistik.de/genesis/on-
line?operation=table&code=52111-02-01-4-B&bypass=true&levelindex=1&le-
velid=1611229490554#abreadcrumb (letzter Zugriff: 30.11.2023). 
Reuband, K. H. (2015). Ausschöpfung und Nonresponse Bias in postalischen Befragun-
gen. Nonresponse Bias: Qualitätssicherung sozialwissenschaftlicher Umfragen, 
209-251. 
 
 
193 von 206 in Zusammenstellung
 
IV 
 
Anhang Fragebogen Unternehmensbefragung 2023   
Angaben zum Unternehmen 
(1) Wo ist der Hauptsitz Ihres Unternehmens? 
Bitte nur ein Kreuz. 
  Stadt Leipzig    LK Leipzig     LK Nordsachsen  
  Deutschland, bitte Bundesland eintragen: ______________________________ 
  Ausland, bitte Land eintragen:  ______________________________  
 
(2) Wo befindet sich Ihr Betriebsstandort in Leipzig mit den meisten Beschäftigten?  
PLZ : ______ 
 
(3) In welcher Branche befindet sich Ihr Unternehmensschwerpunkt?  
Bitte nur ein Kreuz. In Klammern sind die Wirtschaftszweige-Schlüssel der jeweiligen Branche hinter-
legt. 
Unter folgendem Link können Sie Ihre Branche prüfen WZ-Nummern-Finder.  
  Land- und Forstwirtschaft, Fischerei (01-03)  
  Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden (05-09) 
  Verarbeitendes Gewerbe (10-33) 
  Energieversorgung (35) 
  Wasserversorgung, Abwasser- / Abfallentsorgung, Beseitigung von Umweltverschmutzun-
gen (36-39) 
  Baugewerbe (41-43) 
  Handel, Instandhaltung und Reparatur von Kraftfahrzeugen (45-47) 
  Verkehr und Lagerei (49-53) 
  Gastgewerbe (55-56) 
  Information und Kommunikation (58-63) 
  Erbringung von Finanz- und Versicherungsdienstleistungen (64-66) 
  Grundstücks- und Wohnungswesen (68) 
  Erbringung von freiberuflichen, wissenschaftlichen und technischen Dienstleistungen (69-
75) 
  Erbringung von sonstigen wirtschaftlichen Dienstleistungen (77-82) 
  Öffentliche Verwaltung, Verteidigung, Sozialversicherung (84) 
  Erziehung und Unterricht (85) 
  Gesundheits- und Sozialwesen (86-88) 
  Kunst, Unterhaltung und Erholung (90-93) 
  Erbringung von sonstigen Dienstleistungen (94-96) 
 
 
194 von 206 in Zusammenstellung
 
V 
 
(4) Wie viele abhängig Beschäftigte hatte Ihr Unternehmen zum 31.12.2022? 
Bitte geben Sie die Gesamtzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten an. Honorarkräfte 
oder Freiberufler zählen nicht dazu. 
Beschäftigte in Leipzig (Personen)   ____________________ (Anzahl) 
Beschäftigte im gesamten Unternehmen (Personen) ____________________ (Anzahl) 
 
(5) Wie groß ist der derzeitige Bedarf Ihres Leipziger Betriebs an Arbeitskräften in folgenden Gruppen? 
Bitte geben Sie die Anzahl der Personen in den verschiedenen Qualifikationsgruppen an, die Sie in 
den nächsten 6 Monaten einstellen wollen. Bitte schätzen Sie ggf. 
Hilfskräfte: Hilfs- und Anlerntätigkeiten 
(ohne oder mit 1-jähriger Berufsausbildung)  ____________________ (Anzahl) 
Fachkräfte: fachlich ausgerichtete Tätigkeiten 
(mit mehrjähriger Berufsausbildung)   ____________________ (Anzahl) 
Spezialisten: komplexe Spezialistentätigkeiten 
(mit Fortbildung, Meister, Techniker, Bachelor)   ____________________ (Anzahl) 
Experten: hoch komplexe Tätigkeiten 
(Studienberufe mit mind. 4-jährigem Studium)   ____________________ (Anzahl) 
 
(6) Wie hoch sind die Aufwendungen Ihres Betriebs am Leipziger Standort für Forschung und Entwick-
lung, gemessen am Gesamtumsatz?  
Gemeint ist der prozentuale Anteil am Gesamtumsatz ihres Betriebes. Bitte schätzen Sie ggf.  
Anteil der FuE Aufwendungen vom Umsatz:   ____%  
 
 wir führen am Standort in Leipzig keine Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten durch.  
 
  
195 von 206 in Zusammenstellung
 
VI 
 
(7) In welchen der folgenden Bereiche haben Sie in Ihrem Leipziger Betrieb in den letzten 3 Jahren 
merkliche Neuerungen (Innovationen) umgesetzt?  
Mehrfachnennungen möglich.  
 physische Waren und Produkte  
 digitale Produkte und Software  
 Dienstleistungen 
 digitale Dienstleistungen 
 Produktionsverfahren 
 Logistik-/Distributionsverfahren 
 Verfahren im Bereich Informationsverarbeitung 
 Verfahren im Bereich Administration/Verwaltung 
 Methoden für Geschäftsprozesse/externe Beziehungen 
 Methoden der Arbeitsorganisation 
 Marketingmethoden im Bereich Produktpräsentation, Vertrieb, Preispolitik, 
     Werbung/Verkaufsförderung, After-Sales-Services 
 
 andere und zwar: ______________________________ 
 
(8) Was erschwert die Einführung von Neuerungen (Innovationen) in Ihrem Betrieb?  
Bitte wählen Sie die max. drei wichtigsten Punkte aus der Liste aus. 
  zu hohes wirtschaftliches Risiko 
  zu hohe Innovationskosten  
  Mangel an unternehmensinternen Finanzierungsquellen 
  Mangel an geeigneten externen Finanzierungsquellen 
  interne Widerstände gegen Innovationsprojekte 
  organisatorische Probleme im Unternehmen  
  Mangel an geeignetem Fachpersonal 
  fehlende technologische Informationen 
  fehlende Marktinformationen 
  mangelnde Kundenakzeptanz / fehlende Nachfrage 
  lange Verwaltungs- und Genehmigungsverfahren 
  Standards und Normen  
  fehlender Zugang zu Schutzrechten (z.B. Patente) 
  Widerstand von Interessensgruppen, ablehnende öffentliche Meinung 
  zu wenig eigene Erfahrung 
  fehlende regionale Partner  
  eigene Betriebsgröße 
  Preis- und Kostenentwicklung (z.B. Energiekosten, Inflation, Lohnkosten, ...) 
  andere, und zwar ________________________________ 
 
  
196 von 206 in Zusammenstellung
 
VII 
 
(9) Wie verteilen sich die Umsätze Ihrer Leipziger Betriebsstätte auf die folgenden Absatzregionen?  
Bezogen auf Produkte und Dienstleistungen Ihres Leipziger Betriebsstandorts. 
 Umsatz in % 
Region Leipzig (Stadt + Umland)  
Restliches Sachsen  
Restliches Deutschland  
Europäische Union ohne BRD   
Restliches Ausland ohne EU   
 = 100% 
 
(10) In welchem Land bzw. welchen Ländern planen Sie innerhalb der nächsten 12 Monate neue wirt-
schaftliche Beziehungen aufzubauen? 
 
_____________________________________________ 
  in Keinem  
 
(11) Welche Hemmnisse bestehen für Ihren Betrieb in Leipzig bei der Erschließung internationaler 
Märkte?  
Bitte wählen Sie die max. drei wichtigsten Punkte aus der Liste aus. 
  gesetzliche und bürokratische Hürden  
  regionale Ausrichtung / Branche nicht geeignet  
  finanzielle Faktoren, Kosten, Aufwand  
  eigene Wettbewerbsfähigkeit  
  Unternehmensgröße  
  Sprach- und Kulturkenntnisse  
  fehlende Kontakte und Marktzugang  
  Mangel an Personal und Fachkräften  
  fehlende Auslandserfahrung  
  fehlende Kapazität  
  regionales Angebot an Direktflugverbindungen  
  andere, und zwar ________________________________ 
  Internationale Märkte spielen für unseren Betrieb in Leipzig keine Rolle  
 
(12) Wie sind Ihre Erwartungen hinsichtlich der wirtschaftlichen Entwicklung Ihres Leipziger Betriebes 
in den nächsten 12 Monaten? 
   sehr gut 
   gut  
   befriedigend  
197 von 206 in Zusammenstellung
 
VIII 
 
   schlecht  
   sehr schlecht 
 
(13) Wie wichtig sind folgende Themen für die wirtschaftliche Entwicklung Ihres Leipziger Betriebs in 
den nächsten 3 Jahren? Bitte nur ein Kreuz je Zeile. 
1 = sehr wichtig; 2 = wichtig; 3 = teilweise wichtig, 4 = eher nicht wichtig, 5 = nicht wichtig 
 1 2 3 4 5 
Erschließung internationaler Märkte       
Stärkung der Innovationskraft       
Gewinnung von Fachkräften       
Kooperationen mit anderen Unternehmen       
Kooperationen mit Hochschulen & Forschungseinrichtun-
gen       
Investitionen in der Stadt Leipzig       
Steigerung der Produktivität      
Klima- und Umweltschutz      
Ressourcenmanagement (Energie, Wasser, Flächen, Roh-
stoffe, …)      
Entwicklung einer Nachhaltigkeitsstrategie       
Digitalisierung       
Anpassung des bestehenden Geschäftsmodells an die Kli-
mafolgen       
Nutzung von Geschäftschancen auf Grund von Klimafolgen       
 
 
(14) Was sind die größten Wachstumshemmnisse für die Entwicklung Ihres Betriebes in Leipzig?  
Bitte wählen Sie die max. drei wichtigsten Punkte aus der Liste aus. 
  fehlende Marktgröße  
  Kapitalrestriktionen  
  eigene Managementkapazitäten  
  Verfügbarkeit von Arbeitskräften 
  fehlende FuE Kapazitäten  
  Verfügbarkeit von Gewerbeflächen und -Immobilien  
  Preisniveau von Gewerbeflächen und -Immobilien  
  Verwaltung, Bürokratie  
  Verfügbarkeit von Internet, Breitband  
  Erreichbarkeit und Anbindung an Verkehrsinfrastruktur  
  Qualifikation bestehender Fachkräfte 
  Zugang zu internationalen Absatzmärkten 
  Preis- und Kostenentwicklung (z.B. Energie, Inflation, Löhne, ...) 
  andere und zwar: ___________________________ 
  
198 von 206 in Zusammenstellung
 
IX 
 
Cluster 
(15) Die Wirtschaftsförderung der Stadt verfolgt seit dem Jahr 2000 eine Clusterförderstrategie zur För-
derung der verschiedenen Wirtschafts- und Technologiebereichen. Bitte geben Sie, an inwiefern 
Sie mit Beteiligten aus den verschiedenen Clustern Leipzigs in wirtschaftlichen Beziehungen ste-
hen.  
 
Folgende vier Antwortkategorien sind möglich.  
• Verstehen Sie sich selbst als Teil des Clusters (unabhängig von einer formalen Mitgliedschaft 
in Vereinen der jeweiligen Cluster).  
• Kooperieren Sie mit Unternehmen,Forschungseinrichtungen oder anderen Beteiligten des 
Clusters zum Beispiel bei Forschung und Entwicklung oder bei den Vermarktungsaktivitäten.  
• Vergeben Sie Aufträge an Beteiligte aus dem Cluster.  
• Erhalten Sie Aufträge von Beteiligten aus dem jeweiligen Cluster.  
Es können mehrere Kategorien einer Zeile angekreuzt werden und dies auch für mehrere Cluster. 
Falls zu keinem Cluster Beziehungen bestehen, überspringen Sie die Frage bitte. 
 
Wir sind  
Teil des 
Clusters 
Wir  
kooperieren  
mit Beteiligten 
aus dem Cluster 
Wir sind Auf-
traggeber  
für Beteiligte 
aus dem Clus-
ter. 
Wir sind Auftrag-
nehmer von Be-
teiligten aus dem 
Cluster. 
Automobil- und Zulieferindustrie      
Biotechnologie      
Gesundheitswirtschaft      
Medizintechnik      
Logistik      
Informations- und Kommunikati-
onstechnologie      
Druck und Verlagsgewerbe      
Architektur und Design      
Messen und zugehörige Dienst-
leistungen      
Rundfunk und Film      
Künste und Musik      
Werbung und Öffentlichkeitsar-
beit      
Umwelttechnologie      
Energiewirtschaft     
Tourismuswirtschaft     
Cluster 
___________________________     
 
  
199 von 206 in Zusammenstellung
 
X 
 
(16) In welchen der unten genannten Branchenverbände oder Unternehmensnetzwerken ist Ihr Unter-
nehmen Mitglied? 
Mehrfachnennungen möglich. 
  Biosaxony e. V. 
  AMZ Netzwerk Automobilzulieferer Sachsen 
  ACOD Automotive Cluster Ostdeutschland 
  Netzwerk Energie und Umwelt e. V. 
  Energy Saxony e. V. 
  Netzwerk Logistik Mitteldeutschland 
  Cluster Informationstechnologie Mitteldeutschland e. V . 
  Games & XR Mitteldeutschland e.V. 
  Landesverband der Kultur- und Kreativwirtschaft Sachsen e. V. 
  Kreatives Leipzig e. V. 
  Verband Druck und Medien Sachsen, Thüringen, Sachsen-Anhalt e. V. 
  andere regionale Netzwerke, und zwar: _____________ 
  andere sächsische Netzwerke, und zwar: _____________ 
  wir sind in keinem regionalen bzw. sächsischem Netzwerk oder Branchenverband Mitglied. 
 
(17) Bitte geben Sie an, über welches der von der Stadt Leipzig unterstützten Cluster Sie am besten in-
formiert sind. Auf dieses Cluster beziehen sich die Fragen (17) bis (21). 
Bitte nur ein Kreuz. 
  IT , Medien und Kreativwirtschaft 
  Automotive 
  Logistik 
  Biotechnologie und Gesundheitswirtschaft 
  Energie und Umwelttechnik 
  Keines, dann bitte weiter mit Frage (22).  
 
(18) Wie gut sind Sie über die Aktivitäten und Strategien des Clusters [ausgewählt in Frage (17)] infor-
miert? 
   sehr gut 
   gut  
   mittel 
   wenig 
   gar nicht 
 
  
200 von 206 in Zusammenstellung
 
XI 
 
(19) Welche Angebote im Cluster [ausgewählt in Frage (17)] nutzt Ihr Unternehmen? 
Mehrfachnennungen möglich. 
  Mitgliederversammlungen, Meetings 
  Vernetzungstreffen 
  Vorträge, Seminare 
  Beratungsangebote 
  Anbahnung von FuE Projekten 
  Messen 
  Konferenzen/Foren 
  Unternehmerreisen 
  sonstige Veranstaltungen 
  Nutze keine Angebote des Clusters 
  Kenne keine Angebote des Clusters  
 
(20) In welchen der unten genannten Themen sollte das Cluster [ausgewählt in Frage (17)] seine Akti-
vitäten intensivieren? 
Mehrfachnennungen möglich. 
  Unterstützung zur Erschließung internationaler Märkte  
  Stärkung der Innovationskraft  
  Gewinnung von Fachkräften  
  Förderung der Kooperationen mit anderen Unternehmen  
  Förderung der Kooperationen mit Hochschulen & Forschungseinrichtungen  
  Unterstützung für Investitionen in der Stadt Leipzig  
  Steigerung der eigenen Wettbewerbsfähigkeit  
  Unterstützung beim Ressourcenmanagement 
  Unterstützung beim Nachhaltigkeitsmanagement  
  Steigerung der Produktivität 
  Ressourcenmanagement (Energie, Wasser, Flächen, Rohstoffe, …) 
  Entwicklung einer Nachhaltigkeitsstrategie  
  Digitalisierung  
  Klima- und Umweltschutz 
 
  andere und zwar _______________________ 
 
(21) Wie zufrieden sind Sie mit der Entwicklung des Clusters [ausgewählt in Frage (17)] insgesamt? 
   sehr zufrieden 
   zufrieden  
   weder zufrieden noch unzufrieden  
   unzufrieden  
201 von 206 in Zusammenstellung
 
XII 
 
   sehr unzufrieden 
 
 
(22) Welche Vorschläge haben Sie zur Weiterentwicklung der Clusterstrategie der Stadt Leipzig?  
 
 
 
___________________________________________________________________ 
 
 
(23) In welchen der unten genannten Themen arbeiten Sie mit lokalen Partnern zusammen?  
Es können mehrere Kategorien einer Zeile angekreuzt werden und dies auch für mehrere Themen. 
 Kooperationen  
In welchen der links ge-
nannten Themen arbei-
ten Sie mit lokalen Part-
nern zusammen oder 
könnten sich dies in Zu-
kunft vorstellen? 
bestehende Kooperationspartner  
Sofern Sie mit Kooperationspartner zu-
sammenarbeiten, welchen Gruppen gehö-
ren dies an?  
 
bestehend  vorstell-
bar  
andere Un-
ternehmen 
Hochschu-
len, For-
schungs-ein-
richtungen  
Verbände 
/ Netz-
werk  
Vertrieb / Marketing      
Presse und Öffentlichkeitsarbeit      
Messen      
Produktion      
Maschinen- / Gerätenutzung      
Transport / Logistik      
Einkauf      
Forschung und Entwicklung      
Ausbildung, Weiterbildung, Qualifi-
zierung      
Wissenschaftliche / Technische Bera-
tung      
Auftragsforschung      
Personalvermittlung und Leiharbeit       
Lizenzen      
Digitalisierung / IT       
Energie- und Ressourcenmanage-
ment       
Nachhaltigkeitsmanagement       
 
202 von 206 in Zusammenstellung
 
XIII 
 
Standortbedingungen  
(24) Wie beurteilen Sie die Qualität der folgenden Leipziger Standortfaktoren aus Sicht Ihres Betriebs? 
1 = sehr gut; 2 = gut; 3 = befriedigend, 4 = schlecht, 5 = sehr schlecht  
Qualität der Standortfaktoren  1 2 3 4 5 
Verfügbarkeit von Gewerbeflächen       
Preisniveau von Gewerbeflächen       
Parkmöglichkeiten für Mitarbeitende und Besuchende       
Parkmöglichkeiten für Be- und Entladen bei Lieferungen       
ÖPNV      
Anbindung an Fernstraßen, Bahnverbindungen, Flugverkehr      
örtliche Verkehrsinfrastruktur       
Breitband/ Internetanbindung      
Lohn- und Gehaltsniveau      
Fachkräfteverfügbarkeit       
Kooperationsmöglichkeiten mit Hochschulen und Forschungseinrich-
tungen      
Kooperationsmöglichkeiten mit anderen Unternehmen      
Zugang zu Fördermitteln       
Wohn- und Lebensqualität       
Verwaltung insgesamt       
Wirtschaftsförderung       
Schulen und Ausbildung       
Zugang zu Finanzierung      
 
(25) Wie wichtig sind die Leipziger Standortfaktoren für Ihren Betrieb? 
1 = sehr wichtig; 2 = wichtig; 3 = teilweise wichtig, 4 = eher nicht wichtig, 5 = nicht wichtig 
Wichtigkeit der Standortfaktoren für Ihren Betrieb 1 2 3 4 5 
Verfügbarkeit von Gewerbeflächen       
Preisniveau von Gewerbeflächen       
Parkmöglichkeiten für Mitarbeitende und Besuchende       
Parkmöglichkeiten für Be- und Entladen bei Lieferungen       
ÖPNV       
Anbindung an Fernstraßen, Bahnverbindungen, Flugverkehr      
örtliche Verkehrsinfrastruktur      
Breitband/ Internetanbindung      
Lohn- und Gehaltsniveau      
Fachkräfteverfügbarkeit       
Kooperationsmöglichkeiten mit Hochschulen und Forschungseinrich-
tungen      
Kooperationsmöglichkeiten mit anderen Unternehmen      
Zugang zu Fördermitteln       
Wohn- und Lebensqualität       
Verwaltung insgesamt       
Wirtschaftsförderung       
203 von 206 in Zusammenstellung
 
XIV 
 
Schulen, Ausbildung       
Zugang zu Finanzierung      
(26) Wie zufrieden sind Sie mit den Bedingungen für Ihren Betrieb in der Stadt Leipzig insgesamt? 
   sehr zufrieden 
   zufrieden  
   weder zufrieden noch unzufrieden  
   unzufrieden  
   sehr unzufrieden 
 
 
Wirtschaftsförderung 
(27) Hat Ihr Betrieb in den letzten 12 Monaten Dienstleistungen des Amts für Wirtschaftsförderung in 
Anspruch genommen? 
  Ja      Nein  
 
(28) Welche Aktivitäten der Wirtschaftsförderung halten Sie in Zukunft für wichtig?  
1 = sehr wichtig; 2 = wichtig; 3 = teilweise wichtig, 4 = eher nicht wichtig, 5 = nicht wichtig  
Wichtigkeit der Aktivität: 1 2 3 4 5 
Zentrale Anlaufstelle/Lotsenfunktion in der Verwaltung      
Lotse bei der Arbeit mit Verbänden und Institutionen vor Ort      
Fördermittelinformationen      
Fort- und Weiterbildung für Gründer      
Fort- und Weiterbildung für Bestandsunternehmen      
Beratung von Existenzgründern      
Unterstützung bei der Betriebsübergabe (Nachfolge)      
Imagewerbung für die Stadt      
Präsentation der Stadt auf Messen      
Investorenwerbung (Ansiedlung)      
Initiative zur Anwerbung von Arbeitskräften      
Organisation von Informationsveranstaltungen      
Organisation von Unternehmertreffen      
Aufbau von Unternehmensnetzwerken      
Unterstützung bei der Suche nach Kooperationspartnern      
Bereitstellung regionaler Struktur- und Wirtschaftsdaten      
Hilfe bei der Suche nach Gewerbeflächen/-immobilien      
Präsentation gewerblicher Immobilienangebote im Internet      
Bereitstellung finanzieller Mittel (Zuwendungen)      
Unterstützung bei der Suche nach Fachkräften      
 
  
204 von 206 in Zusammenstellung
 
XV 
 
(29) Für welche Aktivitäten der Wirtschaftsförderung haben Sie aktuell Bedarf? 
Mehrfachnennungen möglich. 
  Zentrale Anlaufstelle/Lotsenfunktion in der Verwaltung 
  Lotse bei der Arbeit mit Verbänden und Institutionen vor Ort 
  Fördermittelinformationen 
  Fort- und Weiterbildung für Gründer 
  Fort- und Weiterbildung für Bestandsunternehmen 
  Beratung von Existenzgründern 
  Unterstützung bei der Betriebsübergabe (Nachfolge) 
  Imagewerbung für die Stadt  
  Präsentation der Stadt auf Messen 
  Investorenwerbung (Ansiedlung) 
  Initiative zur Anwerbung von Arbeitskräften 
  Organisation von Informationsveranstaltungen 
  Organisation von Unternehmertreffen 
  Aufbau von Unternehmensnetzwerken 
  Unterstützung bei der Suche nach Kooperationspartnern 
  Bereitstellung regionaler Struktur- und Wirtschaftsdaten 
  Hilfe bei der Suche nach Gewerbeflächen/-immobilien 
  Präsentation gewerblicher Immobilienangebote im Internet 
  Bereitstellung finanzieller Mittel (Zuwendungen) 
  Unterstützung bei der Suche nach Fachkräften 
 
  Kein Bedarf an den aufgeführten Aktivitäten 
 
(30) Wie zufrieden sind Sie mit der Arbeit des Amts für Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig? 
   sehr zufrieden 
   zufrieden  
   weder zufrieden noch unzufrieden 
   unzufrieden  
   sehr unzufrieden 
 
(31) Welche Verbesserungsvorschläge haben Sie hinsichtlich der Arbeit des Amts für Wirtschaftsförde-
rung? 
 
 
 
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XVI 
 
 
Gern nimmt die Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig Kontakt zu Ihnen auf, wenn Sie Fragen haben 
oder Bedarf an konkreter Unterstützung. Bei Interesse können Sie hier Ihre Kontaktdaten hinterlas-
sen:  
Ihre Kontaktdaten werden an die Stadt Leipzig weitergegeben. Eine Auswertung Ihrer Kontaktdaten 
im Zusammenhang mit Ihren Antworten erfolgt nicht. Nach Abschluss des Fragebogens werden Kon-
taktdaten und Antworten unwiderruflich voneinander getrennt.  
 
Name   ___________________________ 
E-Mail-Adresse ___________________________ 
Telefonnummer  ___________________________ 
Ihr Anliegen  ___________________________ 
 
 
Vielen Dank für Ihre Teilnahme! 
 
 
 
 
 
 
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