Abpflastern! Wettbewerb zur Entsiegelung und Begrünung von Flächen starten
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-A-01358-VSP-01
Datum: 2025-09-03
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt zum Antrag

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt zum Antrag-Nr. VIII-A-01358-VSP-
01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-A-01358 Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen 
 
 
VIII-A-01358-VSP-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Abpflastern! Wettbewerb zur Entsiegelung und Begrünung von Flächen 
starten 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 22.08.2025 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 01.09.2025 Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 16.09.2025 Vorberatung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 23.09.2025 Vorberatung 
Ratsversammlung 24.09.2025 Beschlussfassung 
 
Vorschlag der Verwaltung: Alternativvorschlag 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt zu prüfen, ob ein Wettbewerb dieser Art 
Bestandteil des zu erstellenden Klimaanpassungsprogramms ab 2027 werden kann. 
 
Räumlicher Bezug 
gesamtes Stadtgebiet 
 
Rechtliche Konsequenzen/Zusammenfassung 
 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre: 
 
rechtswidrig nachteilig für die Stadt Leipzig  keines von beidem 
 
Aufgrund fehlender personeller und finanzieller Ressourcen kann der vorgeschlagene 
Wettbewerb in der Laufzeit des Doppelhaushaltes 2025/2026 nicht realisiert werden. Im 
Rahmen der derzeitigen Erarbeitung kann geprüft werden, ob der Wettbewerb Bestandteil 
des Klimaanpassungsprogrammes werden sollte. 
 
 
 
 
I.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
 
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II.  Sachverhalt 
 
1.  Begründung des Vorschlags 
 
Mit dem Antrag soll die Verwaltung beauftragt werden, einen Wettbewerb zur Entsiegelung 
und Begrünung von Flächen im Stadtgebiet nach dem Vorbild des Hamburger Wettbewerbs 
„Abpflastern“ aufzusetzen und gemeinsam mit anderen deutschen Städten einen weiteren 
Wettbewerb zur Entsiegelung und Begrünung von Flächen zu initiieren. 
 
Das Ziel des Antrags, die Flächenentsiegelung in der Stadt zu fördern, wird von der 
Verwaltung geteilt, weil es den städtischen Zielen entspricht. Gerade unter dem Aspekt einer 
wassersensiblen Stadtentwicklung ist es zu begrüßen, wenn über Förderprogramme, 
Wettbewerbe oder anderweitige monetäre Anreize auch kleinste Entsiegelungsmaßnahmen 
umgesetzt werden. Sie sollten allerdings mit den verschiedenen städtischen Projekten, 
Konzepten oder Strategien (Stadtplatzprogramm, Mobilitätsstrategie, Straßenbaumkonzept, 
Planungen der Kommunalen Wasserwerke etc.) übereinstimmen. 
 
Für die Stadtplanung ist die gesamtstädtische Ermittlung von Entsiegelungspotenzialen von 
großem Interesse, da Entsiegelungsmaßnahmen eine häufig benötigte 
Kompensationsmaßnahme im Zuge der Eingriffsregelung nach Bundesnaturschutzgesetz 
sind. Deshalb wäre im Rahmen eines solchen Wettbewerbs darauf zu achten, dass 
großflächige Entsiegelungsmaßnahmen (auch auf privaten Grundstücken) ggf. für die 
Zuordnung externer Kompensationsmaßnahmen für Eingriffe in die Natur und Landschaft 
nutzbar gemacht werden können. 
 
Der Hamburger Wettbewerb hat in diesem Jahr begonnen. Im Rahmen des Wettbewerbs 
wird eine Art Kataster geführt, in dem Bürgerinnen oder Bürger zum einen Flächen eintragen 
können, die von ihnen selber bereits entsiegelt worden sind. Zum anderen können Flächen 
zur Entsiegelung vorgeschlagen werden. Für vorgeschlagene öffentliche Flächen wird von 
den Veranstaltern des Wettbewerbs geprüft, ob eine Entsiegelung möglich ist. In Bezug auf 
private Flächen wird lediglich darauf hingewiesen, dass die privaten Eigentümer über eine 
Entsiegelung entscheiden. 
 
  
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Der Stand des Wettbewerbes stellt sich derzeit (28.07.2025), wie folgt dar: 
 
 
 
In Zahlen: 1643 Vorschläge zur Entsiegelung 
  11 Vorschläge in Prüfung 
  17 Entsiegelungen 
  15 Standort nicht entsiegelbar 
  24 grüne Orte 
  34 Archiv 
 
Grafik und Zahlen zeigen, dass ein enormes Missverhältnis zwischen der Zahl der 
Vorschläge und den abgearbeiteten Vorschlägen besteht. Zur Bewertung dieser Diskrepanz 
in Hinblick auf eine Etablierung eines solchen Wettbewerbs in Leipzig sei noch darauf 
hingewiesen, dass diese Diskrepanz besteht, obwohl der Wettbewerb in Hamburg im 
Rahmen eines Forschungsprojektes unter Beteiligung von 5 nichtstädtischen Institutionen 
durchgeführt wird, also zusätzlich zum Personal der Verwaltung Personalressourcen zur 
Verfügung stehen. 
 
Vor diesem Hintergrund hat die Verwaltung geprüft, ob und ggf. wie ein solcher Wettbewerb 
für Leipzig organisiert werden kann.  Die vorangehenden Ausführungen verdeutlichen, dass 
der Wettbewerb nur mit dem Einsatz einer erheblichen Zahl von Mitarbeiterinnen oder 
Mitarbeitern durchgeführt werden kann. Da in der derzeitigen Situation und in absehbarer 
Zeit, wie im Folgenden näher dargelegt, keine Mitarbeiterinnen oder Mitarbeiter für 
zusätzliche freiwillige Aufgaben zur Verfügung stehen werden, erübrigt sich eine 
weitergehende Recherche zu der genauen Anzahl von Personen, die erforderlich wären. 
 
Eine Alternative wäre der Rückgriff auf externe personelle Unterstützung durch die Bindung 
entsprechend qualifizierter Firmen. Dafür wären erhebliche finanzielle Ressourcen 
erforderlich. Für die Begleitung des Wettbewerbes über ein Jahr werden die Kosten auf der 
Basis der Kosten für ein anderes Bürgerbeteiligungsverfahren auf 600.000 € geschätzt. 
Diese Haushaltsmittel stehen im derzeitigen Doppelhaushalt nicht zur Verfügung.  
 
Die überwiegende Zahl von Flächen, die in Hamburg zur Entsiegelung vorgeschlagen 
werden, sind öffentliche Flächen. Die Prüfung der Entsiegelbarkeit dieser Flächen muss 
vermutlich im laufenden Verwaltungsgeschäft erfolgen. Dies mag ein Grund für die oben 
beschriebene Diskrepanz zwischen vielen vorgeschlagenen unbearbeiteten Flächen und 
wenigen Flächen, über die entschieden worden ist, sein. 
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Für Leipzig gilt jedenfalls, dass ein Prüfaufwand entsteht, für den keine personellen 
Kapazitäten vorhanden sind. Ebenso stehen keine Mittel für die Finanzierung separater 
Entsiegelungsmaßnahmen, die nicht zu den im Haushalt eingeordneten Baumaßnahmen 
gehören oder im Rahmen der Klimaanpassungsförderung mitfinanziert werden, zur 
Verfügung. Im Ergebnis würde der Wettbewerb deshalb ins Leere laufen und das Anliegen 
eher beschädigen, wenn zu Vorschlägen aufgerufen wird, die dann weder (in vertretbarer 
Zeit) geprüft noch ggf. umgesetzt werden könnten. Beispielhaft sei hier auf den städtischen 
Mängelmelder verwiesen, über den in großem Umfang Meldungen zu Schäden in 
Fahrbahnen und Gehwegen eingehen, die personellen Kapazitäten es aber nicht 
ermöglichen, den Bearbeitungsstatus im Mängelmelder aktuell zu halten. So entsteht bereits 
hier das Bild, dass die Stadt einerseits zu Meldungen aufruft und andererseits anscheinend 
tausende Meldungen unbearbeitet bleiben. 
 
Aktuell ist der prozessuale Ansatz zur Entsiegelung so, dass mit den verfügbaren 
personellen Ressourcen im Zuge von ökologischen Ausgleichsmaßnahmen entsprechende 
Entsiegelungsmöglichkeiten identifiziert werden. Darüberhinausgehende Prüfungen im 
Umfang der über einen Wettbewerb eingehenden Vorschläge können leider nicht realisiert 
werden.   
 
Vor diesem Hintergrund lehnt die Verwaltung eine Realisierung des Wettbewerbes in der 
Laufzeit des Doppelhaushaltes 2025/26 ab und schlägt vor zu prüfen, ob ein Wettbewerb 
dieser Art Bestandteil des zu erstellenden Klimaanpassungsprogramms werden kann. 
 
 
Der zweite Punkt des Antrags, gemeinsam mit anderen Städten einen deutschlandweiten 
Wettbewerb zu initiieren, müsste mit dem unter www.abpflastern.de bereits existierenden 
Wettbewerb obsolet sein. Hier können sowohl private Flächeneigentümer ihre 
Entsiegelungen anmelden als auch die Kommunen selbst. Der Wettbewerb findet hier somit 
zwischen den Kommunen und nicht innerhalb einer Kommune statt. Zu hinterfragen wäre in 
dem Zusammenhang, ob private Initiativen ihre Leistungen auf zwei unterschiedlichen 
Plattformen eintragen würden, um sowohl in den städtischen als auch in den 
interkommunalen Wettbewerb einzugehen. 
 
 
2.  Sachstandsbericht 
 
entfällt 
 
 
3.  Zeitplan 
 
entfällt 
 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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