Evaluierung des Papierkorbkonzeptes (VI-DS-01102)
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-Ifo-05444
Datum: 2018-03-23
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VI-Ifo-05444 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
 
Betreff: 
Evaluierung des Papierkorbkonzeptes (VI-DS-01102) 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Umwelt und Ordnung   Information zur Kenntnis 
BA Stadtreinigung   Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  18.04.2018 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Ratsversammlung nimmt die Ergebnisse der Evaluierung des Papierkorbkonzeptes der 
Stadt Leipzig zur Kenntnis. 
 
 
 
  
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 nicht relevant 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
  
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Sachverhalt:  
 
Die Ratsversammlung hat mit Beschluss vom 08.07.2015 (VI-DS-01102 Papierkorbkonzept 
der Stadt Leipzig) den Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig (SRL) damit beauftragt, die 
Bewirtschaftung aller öffentlichen Papierkörbe im Stadtgebiet Leipzigs zu übernehmen.  
 
Die hiermit vorgelegte Evaluierung des Papierkorbkonzeptes erfolgt in Entsprechung von 
Punkt 4 des Ratsbeschlusses.  
 
1. Umsetzung 
 
Nachdem die federführende Verantwortung für die Komplettbewirtschaftung aller 
Papierkörbe im öffentlichen Verkehrsraum und in den Grünanlagen (Papierkörbe) der SRL 
übertragen wurde, ist die Arbeitsgruppe Papierkörbe (AG Papierkörbe) gebildet worden. In 
2 Sitzungen pro Jahr werden hier anlassbezogen die aktuellen Fragen mit dem Amt für 
Stadtgrün und Gewässer (ASG), dem Stadtplanungsamt (SPA) und Verkehrs- und 
Tiefbauamt (VTA) sowie den Leipziger Verkehrsbetrieben (LVB) besprochen. Dabei sind zu 
den Handlungserfordernissen bei notwendigen Investitionen durch die SRL 
Verfahrensweisen erstellt und bereits 2015 in der AG Papierkörbe eingebracht worden.  
 
Eine erste Überprüfung des Papierkorbbestandes ergab, dass durch die bisher 
unterschiedliche Zuordnung der Papierkörbe Standorte doppelt geführt wurden. Um diese 
Doppelungen war die Anzahl der zu betreuenden Standorte und Behälter zu reduzieren 
(Abb. 1 und 2). Daneben wurden bei Reparaturarbeiten defekte Papierkörben ersetzt und 
soweit geboten durch Papierkörbe mit einem höheren Fassungsvolumen ausgetauscht.   
 
 
Abb. 1: Entwicklung der Papierkorbstandorte in Bewirtschaftung SRL (Stand 2017) 
 
 
Abb. 2: Entwicklung der Papierkorbanzahl in Bewirtschaftung SRL (Stand 2017) 
 
 
Durch Optimierung der Papierkorbstandorte und Ausstattung derselben wurde das gesamte 
Fassungsvolumen erhöht. Ende 2017 stand für die Einwohner und Gäste Leipzigs zur 
Entsorgung von Unterwegsabfällen mit insgesamt rund 154.000 Litern ein rund 17.000 Liter 
höheres Fassungsvolumen zur Verfügung als noch in 2014 (Abb. 3).  
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Abb. 3: Jahresvergleich des Fassungsvolumens der Papierkörbe in Bewirtschaftung SRL (Stand 2017) 
 
Weiterhin empfahl die SRL nach wirtschaftlicher und technischer Prüfung der bisherigen 
Papierkorbtypen die Reduzierung auf 5 Standardtypen (siehe Anlage 1). Nach Abstimmung 
in der AG Papierkörbe sind diese 5 Papierkorbtypen im Stadtmobiliarkatalog aufgenommen 
und sind somit bei künftigen Bauvorhaben oder Investitionen im öffentlichen Raum 
verbindlich und zu berücksichtigen.  
 
 
Parallel dazu hat die SRL den Personalbestand im Bereich der Papierkorbentsorgung um 4 
Mitarbeiter erhöht und zur Erhöhung der Fachkunde diese geschult. Bis 2017 sind zudem 3 
weitere Papierkorbsammelfahrzeuge angeschafft worden (Abb. 4).     
   
  2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 
                    
Anzahl Fahrzeuge 4 4 4 4 4 4 4 7 7 
                    
                    
Anzahl Mitarbeiter 5 5 5 5 5 5 5 8 9 
                    
Abb. 4: Entwicklung Fahrzeuge/Personal 2009 - 2017       
 
Durch Nutzung von Software, die auf einem Geoinformationssystemen (GIS) basiert werden 
alle durch die SRL betreuten Papierkörbe digitalisiert. Ein darauf aufgeschaltetes 
Tourenplanungsmodul (Routesmart) soll zudem eine weitere Verbesserung der 
Entsorgung ermöglichen. Die Entleerungsrhythmen in Grünanlagen, Straßen und 
insbesondere in Grünau konnten deutlich erhöht werden (Abb. 5).  
 
  bis 2016 seit 2016 
Grünanlagen 1 x Woche 2 x Woche 
Straßentouren 2 x Woche 3 x Woche 
Grünau 3 x Woche 4 x Woche  
Abb. 5: Anzahl der wöchentlichen Leerungen von Papierkörben durch SRL 
 
All diese bisher durch die SRL umgesetzten Maßnahmen führten zu einer deutlichen 
Anhebung der Leerungszahlen um rund 105 %, was einer deutlichen Erhöhung der 
bisherigen Leerungen seit 2015 entspricht (Abb. 6).  
 
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Abb. 6: Entwicklungen der jährlichen Papierkorbleerungen (Stand 2017) 
 
Durch angestiegene Leerungszahlen werden höhere Mengen an Abfällen in den 
Papierkorbsammelfahrzeugen gesammelt. Um diese Menge fachgerecht umzuschlagen, ist 
die Papierkorbentladestellen deutlich vergrößert worden, sodass mehrere Fahrzeuge 
gleichzeitig die Unterwegsabfälle abliefern können.  
 
In den städtischen Grünanlagen werden in der Frühjahrs- und Sommersaison in Umsetzung 
des Papierkorbkonzeptes 11 weitere Abfallcontainer für sog. „Parkabfälle“ aufgestellt. Mit 
einem Volumen von jeweils 1.100 Litern stehen damit an neuralgischen Punkten insgesamt 
32 Abfallcontainer mit 35.200 Liter den vielen Besuchern der Parkanlagen zur Abgabe 
ihrer Unterwegsabfälle zur Verfügung. Diese sind farblich und graphisch so gestaltet, dass 
sie besser wahrgenommen werden können und zur korrekten Ablage von Abfällen anhalten 
(siehe Anlage 2).  
 
Darüber hinaus wurden 2016 40 neue Papierkörbe im Lene-Voigt-Park (22 Stück) und im 
Rabet (18 Stück) errichtet. Mit einem Investitionsvolumen von 24.000 € konnte das 
Fassungsvolumen in beiden beliebten Grünflächen deutlich erhöht werden.  
 
Im Jahr 2017 investierte die SRL 38.000 € in neue Papierkörbe in Grünanlagen (Stünzer 
Park, Erhohlungspark Lößnig/Dölitz, Haselstraße, Alter Johannisfriedhof und Alexis-
Schumann-Platz) sowie in Abstimmung mit den LVB an stark frequentierten 
Haltestellenbereichen (Karl-Liebknecht-/Hohe Straße, Thomaskirchhof, Heiterblickallee/Am 
Vorwerk) errichtet.  
 
Die Ausstattung der öffentlichen Hundewiesen mit Papierkörben für die Entsorgung der 
Hundekotbeutel wurde realisiert. An jeder Hundewiese sind damit aus Sicht der SRL 
ausreichend Papierkörbe vorhanden. In diese, jeden weiteren Papierkorb aber auch in den 
heimischen Restabfallbehälter  können die benutzten Hundekotbeutel eingeworfen werden. 
Darüber hinaus wird in Umsetzung des Beschlusses der Ratsversammlung vom 03.11.2017 
VI-DS-03419-ÄA-07 die Aufstellung von Hundetoiletten (Abfallbehälter einschließlich 
Beutelspender) als Pilotprojekt im Clara-Zetkin-Park und Johannapark realisiert.  
 
Insgesamt konnte die SRL damit eine erhebliche Verbesserung der Verantwortlichkeiten, 
Prozessabläufe und Finanzierung erreichen.  
 
2. Fortführung - Ausblick 
 
Aktuell wird mit der LVB eine Regelung zum Eigentumsübergang von Bestands- und 
zukünftig zu errichtenden Papierkörben an Straßenbahn- und Bushaltestellen geklärt. Dabei 
sollen die derzeit der LVB gehörenden Papierkörbe durch die SRL in deren Anlagevermögen 
übergehen. Dies soll voraussichtlich im 1. Halbjahr 2018 abgeschlossen sein und ergänzt die 
verwaltungsinterne Eigentumsregelung mit den beteiligten Ämtern.   
 
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Weiterhin plant die SRL in Abhängigkeit von zusätzlichen Mittelbereitstellungen aus dem 
städtischen Haushalt ab 2018 die sukzessive Papierkorbausstattung an ca. 500 
Haltestellen, die derzeit noch keine Papierkörbe vorhalten.  
 
Nach derzeitigem Stand werden hierfür spätestens ab 2020 mindestens 1 neuer Mitarbeiter 
und mindestens 1 weiteres Sammelfahrzeug benötigt. Die hierfür ab 2020 benötigten 
finanziellen Mittel ergeben unter Berücksichtigung der allgemeinen Kostensteigerung einen 
jährlichen Mehrbedarf in Höhe von 220.000,00 € (Abb. 7). Dies wird durch die SRL im 
Rahmen einer Mehrbedarfsvorlage für den Zeitraum ab 2020 umgehend vorgelegt werden.  
 
Standorte Papierkörbe Finanzierung 2018 in T€ 2019 in T€ 2020 in T€ 
Straße 75% über Gebühr 236 236 293 
Straße 25% über Haushalt 79 79 97 
Grünanlagen Haushalt 600 600 745 
Haltestelleninseln LVB Haushalt 85 85 85 
  Gesamt 1.000 1.000 1.220 
Abb. 7: Finanzierungsplanung Papierkorbentsorgung    
 
Die federführende Übertragung der Verantwortung der Papierkorbentsorgung hat sich 
bewährt. Dadurch werden auf den durch die SRL betreuten städtischen Flächen und 
Grünanlagen die Ansätze des Papierkorbkonzeptes kontinuierlich fortgeführt. Insoweit 
werden im laufenden Prozess vor allem in der AG Papierkörbe die Bedarfe definiert, 
überprüft und im Rahmen der Leistungsfähigkeit bedient. Dazu zählt auch die fachliche 
Beurteilung möglicher Unterflurbehältersysteme im Stadtgebiet.  
 
Die veränderte Papierkorbausstattung trägt zur Verbesserung der Sauberkeit in der Stadt 
bei. Letztere ist aber auch von der Akzeptanz zu Ordnung und Sauberkeit ihrer Einwohner 
und Besuchern geprägt. Hierzu ist eine Schärfung des Bewusstseins über die eigentliche 
Funktion der Papierkörbe notwendig. Zu oft werden diese für Haushaltsabfälle missbraucht 
oder mutwillig beschädigt. Die SRL beabsichtigt deshalb mit einer verstärkten 
Öffentlichkeitsarbeit und den Angeboten der Fachberatung über die vielen Möglichkeiten von 
fachgerechten und legalen Entsorgungen zu informieren.  
 
 
 
 
 
Anlagen: 
Anlage 1 – Standardtypen 
Anlage 2 – Abfallcontainer Grünanlagen 
 
 
 
 
Anlage Standardtypen 
Standardtyp Abbildung Fassungsvolumen 
(in Liter) Anzahl Gesamtvolumen 
(in Liter) 
P 50 50 811 40.550 
P 20/ 
P 25 
50/ 
70 303 16.070 
MWH 30/50 1.041 33.170 
Bremerhaven 45 13 585 
MGB Garage 120 25 3.000 
2.193 93.375 Gesamt 
Evaluierung – Papierkorbkonzept 1
Anlage Abfallcontainer in Park- und Grünanlagen 
Evaluierung – Papierkorbkonzept  2