Bebauungsplan Nr. 35.3 „Neues Messegelände - Teil 3 „Mockau Alter Flughafen - West““, 2. Änderung;
Stadtbezirke: Nordost, Nord, Ortsteile: Mockau-Nord, Seehausen;
Aufstellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06210
Datum: 2021-10-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06210
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Bebauungsplan Nr. 35.3 „Neues Messegelände - Teil 3 „Mockau Alter 
Flughafen - West““, 2. Änderung;
Stadtbezirke: Nordost, Nord, Ortsteile: Mockau-Nord, Seehausen;
Aufstellungsbeschluss
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
SBB Nordost 24.11.2021 Anhörung
OR Seehausen 07.12.2021 Anhörung
FA Stadtentwicklung und Bau 16.11.2021 1. Lesung
FA Stadtentwicklung und Bau 30.11.2021 2. Lesung
Ratsversammlung 08.12.2021 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
1. Die Begründung zum Bebauungsplan wird gebilligt.
2. Die Einleitung des Verfahrens zur Aufstellung der 2. Änderung des Bebauungsplanes 
gemäß § 2 Abs. 1 BauGB für das im Übersichtsplan dargestellte Gebiet wird 
beschlossen.
Räumlicher Bezug
Stadtbezirke: Nordost, Nord
Ortsteile: Mockau-Nord, Seehausen
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
X  Sonstiges:
Auf der Freifläche südlich des Alten Flughafens Mockau beabsichtigt der Freistaat Sachsen 
auf seiner Liegenschaft die Errichtung von Trainingsanlagen für die Polizei und zu diesem 
Zweck ein geschlossenes Gelände einschließlich Gebäuden und Außenbereichen zu 
entwickeln.
Mit dieser Vorlage wird das Verfahren zur 2. Änderung des Bebauungsplanes förmlich 
eingeleitet.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
X Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
X Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele:
Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
X Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Erläuterungen zur Klimawirkung:
Klimawirkungen können nur durch die Umsetzung des bauplanungsrechtlichen Rahmens für 
die Zulässigkeit von Bauvorhaben, wie er sich nach Abschluss des Verfahrens ergibt, 
entstehen.
Abschätzbare Klimawirkungen werden im weiteren Verfahren erst noch ermittelt.
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten.
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
Nicht erforderlich
 
III.  Strategische Ziele 
Bei der Erarbeitung des Bebauungsplans werden die strategischen Ziele „Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum“ sowie „Sichere Stadt“ zugrunde gelegt. 
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IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Anlass für die Änderung des Bebauungsplanes ist die Absicht des Freistaates Sachsen, auf 
seiner Liegenschaft in Nachbarschaft des Messegeländes Trainingsanlagen für die Polizei 
innerhalb eines geschlossenen, eingefriedeten Geländes einschließlich Gebäuden und 
Außenanlagen zu entwickeln.
Im Zusammenhang mit dem geplanten Freizug anderer Leipziger Liegenschaften sowie dem 
Flächenmehrbedarf aufgrund der Expansion der Polizei begründet sich eine Erschließung 
und Entwicklung dieses knapp 10 ha großen Geländes. Des Weiteren verfolgt der Freistaat 
das mittel- bis langfristige Ziel einer Konzentration polizeilicher Nutzungen im Norden der 
Stadt, um die polizeilichen Flächen- und Raumbedarfe aufzunehmen. Mit der Nähe zu 
weiteren Polizeistandorten werden wesentliche Synergieeffekte in der polizeilichen Arbeit 
erwartet.
Ein zentrales Kriterium für die Entwicklung dieses Standortes ist seine gute Anbindung an 
das regionale und überregionale Straßenverkehrsnetz, welche für die geplante Nutzung 
erforderlich ist.
Das geplante Vorhaben entspricht nicht den Festsetzungen des Bebauungsplanes Nr. 35.3 
und ist nach § 30 BauGB nicht zulässig. Das Erfordernis für die Änderung dieses 
Bebauungsplanes begründet sich folglich daraus, dass nur hierdurch die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für die beabsichtigte Entwicklung einschließlich der dafür notwendigen 
infrastrukturellen Erschließung geschaffen werden können und eine angemessene 
Berücksichtigung der Belange von Natur und Landschaft bei der Entwicklung dieses 
Vorhabens sichergestellt werden kann.
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
Geplant ist die Errichtung von Trainingsanlagen für die Polizei. In dessen Folge werden 
Trainings- und Ausbildungsmöglichkeiten für unterschiedliche Einheiten der Polizei 
verbessert.
Im Bebauungsplan sollen im wesentlichen Flächen als Sondergebiet zur zweckgebundenen 
Nutzung durch die Polizei sowie als eingeschränktes Gewerbegebiet einschließlich der 
dazugehörigen Grün- und Freibereiche und für die notwendigen Erschließungsanlagen 
festgesetzt werden. Weitere erforderliche Planinhalte werden im Rahmen des 
Planverfahrens ermittelt.
Gleichfalls ist das verträgliche Nebeneinander der verschiedenen Nutzungsarten 
(Polizeistandort, Alter Flughafen Mockau) planerisch zu bewältigen.
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird das Verfahren zur 2. Änderung des 
Bebauungsplanes Nr. 35.3 „Neues Messegelände - Teil 3 „Mockau Alter Flughafen - West““ 
für das in den Anlagen Übersichtskarte und Übersichtsplan kenntlich gemachte Gebiet 
förmlich eingeleitet.
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen:
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, den Beschluss im Leipziger Amtsblatt bekannt 
machen. 
Mit dem Aufstellungsbeschluss beginnt das Planverfahren. Weitere Verfahrensschritte bis 
hin zum Satzungsbeschluss schließen sich an den Aufstellungsbeschluss an.
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
Keine
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Keine
 
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6. Bürgerbeteiligung 
 bereits erfolgt X  geplant  nicht nötig
Der Aufstellungsbeschluss wird im Leipziger Amtsblatt bekannt gemacht.
Im Laufe des weiteren Bauleitplan-Verfahrens wird die Öffentlichkeit nach den Vorschriften 
des Baugesetzbuches (vgl. § 3 BauGB) beteiligt. Die Bekanntmachungen dazu erfolgen im 
Leipziger Amtsblatt. 
 
7. Besonderheiten  
Keine
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
Das Verfahren zur Änderung des Bebauungsplanes wird nicht eingeleitet und die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für die beabsichtigte Entwicklung, der Errichtung von 
Trainingsanlagen für die Polizei, können somit nicht geschaffen werden.
Anlage/n
1 Übersichtskarte (öffentlich)
2 Übersichtsplan (öffentlich)
3 Auszug aus dem Flächennutzungsplan (öffentlich)
4 Begründung zum Bebauungsplan (öffentlich)
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Begründung zum 
Bebauungsplan Nr. 35.3 
„Neues Messegelände - Teil 3 „Mockau 
Alter Flughafen - West““, 2. Änderung 
(Aufstellungsbeschluss) 
 Stadtbezirke: Nordost, Nord 
 Ortsteile: Mockau-Nord, Seehausen 
 
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 08.09.2021 
 
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1. Lage, Größe und Abgrenzung des Plangebietes 
Das Plangebiet dieser Änderung des Bebauungsplanes befindet sich in den Stadtbezirken Nordost 
und Nord und dort in den Ortsteilen Mockau-Nord bzw. Seehausen. 
Es umfasst eine Fläche von ca. 12,8 ha und wird umgrenzt von 
 der Maximilianallee (Bundesstraße 2) im Westen,  
 dem Graf-Zeppelin-Ring im Nordwesten und Norden, 
 der Straße Am alten Flughafen im Osten sowie 
 dem Gewerbeareal am Mockauer Ring 15 im Süden. 
Das Plangebiet setzt sich aus den Flurstücken 1266/17, 1266/25, 1266/39, 1266/40, 1266/41, 
1266/42, 1266/43, 1266/44 und 1266/57 der Gemarkung Mockau und dem Flurstück 328/6 der Ge-
markung Seehausen zusammen. 
Die räumliche Lage und die Abgrenzung des Plangebietes sind aus der Abbildung auf dem Deck-
blatt zu ersehen. 
2. Planungsanlass, Ausgangslage und Planungserfordernis 
Anlass für die Änderung dieses Bebauungsplanes ist die beabsichtigte Errichtung von Trainingsan-
lagen für die Polizei und hierfür ein geschlossenes Gelände einschließlich Gebäuden und Außenbe-
reichen zu entwickeln. Dazu hat der Freistaat Sachsen, vertreten durch den Staatsbetrieb Sächsi-
sches Immobilien- und Baumanagement (SIB), mit Schreiben vom 19.01.2021 bei der Stadt Leipzig 
einen Antrag zur Änderung des Bebauungsplanes gestellt. 
Die Veranlassung zur Erschließung und Entwicklung eines Geländes dieser Größenordnung begrün-
det sich insbesondere daraus, dass für die Polizei in Leipzig kurz- bis mittelfristig neue Bedarfsde-
ckungen erforderlich werden. Dies resultiert einerseits aus dem geplanten Freizug der Liegenschaf-
ten Paunsdorf-Center und Lindenauer Hafen und andererseits aus dem Flächenmehrbedarf aufgrund 
der Expansion der Polizei und zusätzlich erforderlicher Trainingsobjekte. 
Die Unterbringung der polizeilichen Flächen- und Raumbedarfe auf der landeseigenen Liegenschaft 
in Mockau-Nord würde dem von Sächsischem Staatsministerium des Inneren (SMI) und SIB mittel- 
bis langfristig verfolgten Ziel einer Konzentration polizeilicher Nutzungen im Norden der Stadt ent-
gegenkommen. Mit der Nähe zu weiteren Polizeistandorten in der Dübener Landstraße und der Es-
sener Straße werden hierdurch wesentliche Synergieeffekte in der polizeilichen Arbeit erwartet. 
Ein zentrales Kriterium für die Entwicklung dieses Standortes ist seine gute Anbindung an das regi-
onale und überregionale Straßenverkehrsnetz, welche für die geplante Nutzung erforderlich ist. 
Geplant ist, unterschiedliche Einheiten der Polizei – Polizeidirektion Leipzig, Landeskriminalamt 
und Polizeipräsidium der Bereitschaftspolizei – am Standort unterzubringen. Folgende Nutzungen 
sind denkbar und werden im weiteren Verfahren konkretisiert: 
 Raumschießanlagen 
 Verwaltungs- und Büronutzung 
 Besprechungsräume 
 Schulungsräume 
 Handlungsräume/Studios (zum polizeitaktischen Üben in nachgestellten Szenen) 
 Waffenschließfachanlage und Waffenkammer 
 Lager und Umkleiden 
 Sporträume 
 Sanitäranlagen 
 Technikräume 
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Des Weiteren sind ein hoher Bedarf an Garagen und Stellplätzen (u.a. für Dienst-Kfz, Einsatzfahr-
zeuge) sowie verschiedene Aufstell- und Übungsflächen bspw. für Einsatztrainings im Außenbe-
reich zu berücksichtigen. 
Entsprechend den Ansprüchen an die künftige Nutzung soll ein geschlossenes und eingefriedetes 
Areal entstehen mit großenteils hallenartigen Gebäuden mit Flachdächern, vergleichbar mit den um-
liegenden gewerblich geprägten Grundstücken. Eine Stapelung von Nutzungen wird angestrebt. 
Ausgangslage: 
Das Änderungsgebiet befindet sich innerhalb des Geltungsbereiches des am 29.12.1994 in Kraft ge-
tretenen Bebauungsplanes Nr. 35.3 „Neues Messegelände - Teil 3 „Mockau Alter Flughafen - 
West““. Es ist dort als eingeschränktes Gewerbegebiet, als öffentliche Straßenverkehrsfläche sowie 
als Grünfläche festgesetzt. Der Bebauungsplan ist einer von insgesamt zwölf Bebauungsplänen, 
welche 1993/94 teils mit mehreren späteren Änderungen im Rahmen der Planung des Geländes der 
Neuen Messe Leipzig und seiner Umgebung aufgestellt worden sind. 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes Nr. 35.3 zielen auf eine gewerbliche Nutzung der Fläche 
ab und strukturieren das Areal prägend durch eine zentral verlaufende private Grünfläche in nord-
südlicher Ausrichtung, mehreren separaten, westlich und östlich dieser verorteten Baufenster sowie 
zwei in westöstlicher Ausrichtung verlaufenden Straßen. Die zeichnerischen sowie textlichen Fest-
setzungen stehen den nunmehr geplanten Nutzungen entgegen. 
Das Plangebiet hat eine Größe von ca. 12,8 ha. Die Fläche der Landesliegenschaft nimmt mit ca. 
9,5 ha den größten Teil der Gesamtfläche ein und ist durch die öffentliche Verkehrsfläche (Graf-
Zeppelin-Ring) in einen nördlichen sowie einen südlichen Bereich unterteilt. Die Verkehrsfläche 
(ausgenommen Bundesstraße 2) befindet sich im Eigentum der Stadt Leipzig. Das Grundstück im 
nördlichen Bereich des Plangebietes befindet sich in Privateigentum. Auf ihm befinden sich die 
denkmalgeschützten Gebäude des Alten Flughafens Mockau. 
Der überwiegende Teil der Fläche des Änderungsgebietes war bis 2015 weitestgehend ungenutzt 
und wurde lediglich teilweise und temporär als Lagerfläche genutzt. Das Land Sachsen hat im Jahr 
2015 Flächen aus privater Hand erworben, um eine Flüchtlingsunterkunft (Erstaufnahmeeinrich-
tung, Verteilzentrum) in größerem Umfang zu etablieren. Der diesbezügliche Nutzungsbedarf ist 
nur noch geringfügig vorhanden und kann künftig anderweitig gedeckt werden. Das Areal weist ei-
nen hohen Versiegelungsgrad auf. 
Das Plangebiet umfasst überdies das Grundstück des Alten Flughafens Mockau. Der Flughafen 
Leipzig-Mockau wurde 1913 als Luftschiffhafen und Flugplatz Leipzig in Betrieb genommen und 
1991 stillgelegt. Der Flughafen erhielt seinerzeit die größte Luftschiffhalle der Welt, die Raum für 
zwei Zeppeline bot, sowie später das deutschlandweit erste Flughafenhotel. Auf dem Gelände ent-
stand seither und in unmittelbarer Nachbarschaft zur Messe Leipzig, die ihrerseits im Bereich der 
ehemaligen Rollbahnen entstanden ist, ein ausgedehntes Gewerbe- und Handelsquartier. Zwei der 
Flughafengebäude sind erhalten geblieben. Es handelt sich um das Empfangsgebäude mit einem 
gläsernen Tower und Glasvorbau sowie das ehemalige Flughafenhotel. Die Gesamtanlage als En-
semble unterliegt dem Denkmalschutz. Es handelt sich hierbei um Kulturdenkmale im Sinne des § 2 
Sächsisches Denkmalschutzgesetz. Dazu gehören neben den beiden Einzelgebäuden die Grünanlage 
im nordwestlichen Bereich des Grundstückes. 
Am Graf-Zeppelin-Ring nördlich des Änderungsgebietes und innerhalb des Geltungsbereiches des 
rechtskräftigen Bebauungsplanes befindet sich ein ca. 17 m hohes Bürohaus. Es beherbergt Büros 
mehrerer Unternehmen auf ca. 13.000 m² vermietbarer Fläche auf drei Etagen. 
Das Umfeld des Plangebietes ist vorwiegend geprägt durch Gewerbenutzungen sowie Verkehrsach-
sen. Östlich der Straße Am alten Flughafen befinden sich mehrere großräumige Gewerbehallen und 
Lagerhäuser, welche teils durch international agierende Logistikunternehmen genutzt werden. Die 
Gebäude weisen Höhen von bis zu 30 m auf. Für diesen Standort, einem ehemaligen Versandzent-
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rum und heutigem Logistikpark Leipzig, existiert eine Güterverkehrsanbindung an das Eisenbahn-
schienennetz. Auch südlich des Plangebietes befindet sich ein kleineres Gewerbeareal. Nördlich an-
grenzend an die Messe-Allee liegt das Messe-, Kongress- und Ausstellungsgelände der Messe 
Leipzig, welches seit 1996 als Messestandort der Stadt Leipzig fungiert und damit das Gelände der 
Alten Messe im Südosten der Stadt abgelöst hat. 
Westlich gelegen führt die mehrspurige Maximilianallee (B 2) südlich Richtung Stadtzentrum und 
gen Norden zur nahen Bundesautobahn 14. Die B 2 und weitere Verkehrswege werden neben Be-
rufspendlern in hohem Maß durch Waren- und Geschäftsverkehr genutzt. Während der Messen und 
anderweitigen Veranstaltungen existiert zudem ein reger Besucherverkehr. Folglich sind die Straßen 
mehrheitlich stark belastet. Parallel zur B 2 führen westlich zwei Eisenbahntrassen, die sich unweit 
teilen, aus dem Stadtzentrum kommend gen Norden und Nordwesten. Unter anderem verlaufen hier 
die S-Bahn-Linien über den Flughafen Leipzig/Halle nach Halle (Saale) sowie nach Delitzsch und 
Dessau-Roßlau. Insgesamt gehen von den naheliegenden Verkehrswegen beträchtliche Schallemis-
sionen aus. 
Die Straßenbahnanbindung entstand mit Errichtung der Messe Leipzig. Hier verkehrt die Straßen-
bahnlinie 16 zwischen Leipzig-Messegelände und Lößnig. Der S-Bahn-Haltepunkt „Leipzig Messe“ 
findet sich in 600 m Entfernung, mit einer Anbindung an die Buslinien 85 (Gohlis-Süd - Sachsen-
park), 86 (BMW - Gottscheina) und 196 (Hauptbahnhof - Bad Düben). 
Unmittelbar westlich angrenzend an das Plangebiet befindet sich ein Geh- und Radweg. Als Rad-
wegeverbindung bindet die Strecke das Stadtzentrum über Eutritzsch an den über die Messe-Allee 
verlaufenden „Inneren Grünen Ring“ an. 
Das Erfordernis für die Änderung des bestehenden Bebauungsplanes begründet sich insbesondere 
daraus, dass nur im Rahmen eines Bauleitplanverfahrens 
 die planungsrechtlichen V oraussetzungen für die beabsichtigte und oben dargestellte Ent-
wicklung einschließlich der dafür notwendigen Erschließung geschaffen werden können, 
 eine angemessene Berücksichtigung der Belange von Natur, Landschaft, Boden, Klima und 
Wasser bei der Entwicklung dieses V orhabens gewährleistet werden kann, 
 die städtebauliche Qualität und ein hinreichend vertretbares Erscheinungsbild der gesamten 
Anlage sichergestellt werden kann sowie 
 das Nebeneinander der unterschiedlichen Nutzungen innerhalb des Änderungsgebietes (Poli-
zeistandort und Entwicklung Alter Flughafen Mockau) planungsrechtlich bewältigt werden 
kann. 
3. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung 
Mit der Änderung des Bebauungsplanes sollen vor allem folgende Ziele und Zwecke verfolgt wer-
den: 
 Gewährleistung einer geordneten städtebaulichen Entwicklung unter Berücksichtigung der sons-
tigen städtebaulichen Planungen der Stadt, 
 Schaffung der planungsrechtlichen V oraussetzungen zur Errichtung eines Polizeistandortes, ins-
besondere für Trainings- und Schulungszwecke, 
 Schaffung der planungsrechtlichen V oraussetzungen zu einer angemessenen, nachhaltigen und 
zukunftsorientierten Entwicklung des Areals des Alten Flughafens Mockau unter Berücksichti-
gung der denkmalgeschützten Gebäude, 
 Gewährleistung einer dauerhaft gesicherten verkehrlichen und infrastrukturellen Erschließung, 
 Bewältigung der Immissionsschutzproblematik insbesondere im Hinblick auf außerhalb des 
Plangebietes angrenzende Wohnnutzungen, 
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 angemessene Berücksichtigung der Belange von Boden, Natur und Landschaft unter besonderer 
Beachtung klimarelevanter Aspekte und besonderer Berücksichtigung der Förderung einer nach-
haltigen Wasserbewirtschaftung und Energieversorgung, 
 Sicherung der Integration der Gebäude und Anlagen in das Stadtgefüge durch die Gestaltung der 
baulichen Anlagen und landschaftsplanerische Maßnahmen. 
4. Grundlagen der Planung 
Die beabsichtigte Planung entspricht den V orgaben der Landes- und Regionalplanung (Landesent-
wicklungsplan Sachsen, Regionalplan Westsachsen) sowie den Zielen der Stadtentwicklung. 
Im 2018 vom Stadtrat beschlossenen Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) 
ist insbesondere der Handlungsschwerpunkt Balance zwischen Verdichtung und Freiraum für den 
Bebauungsplan relevant. Er hat als Ziel im Sinne der doppelten Innenentwicklung Wachstum flä-
chensparend zu gestalten und Grün- und Freiraumqualitäten zu erhalten. Dazu ist eine Balance zwi-
schen der besseren Ausnutzung von vorhandenen Flächenreserven und Infrastrukturen einerseits 
und der Lebensqualität andererseits zu erreichen und Mehrfachnutzung gezielt zu ermöglichen. Zu-
dem wird mit der angestrebten Ansiedlung von Trainingsanlagen und Schulungseinrichtungen für 
die Polizei die Umsetzung des Handlungsschwerpunkt Sichere Stadt unterstützt, der zum Ziel hat, 
Sicherheit als integralen Bestandteil der urbanen Entwicklung zu verankern und das Sicherheitsge-
fühl zu stärken. Dazu gehört auch, sich gegenüber dem Freistaat für eine angemessene Ausstattung 
der Polizei einzusetzen. 
Im Flächennutzungsplan ist die Fläche als gewerbliche Baufläche dargestellt. Eine Änderung des 
FNP wird geprüft.  
Im Landschaftsplan ist die Fläche überwiegend als Gewerbefläche dargestellt. Im nördlichen und 
westlichen Bereich werden bestehende Grünflächen abgebildet. Für das Plangebiet ist das Leitbild 
12 zutreffend. Es gilt für Industrie- und Gewerbestandorte und hat die Schaffung von begrünten 
Freiräumen an vorhandenen und geplanten Standorten und deren verkehrliche Erschließung zum 
Inhalt. Weitere Ziele sind die Verknüpfung mit dem Grünsystem der Stadt, die stadtklimatische Ent-
lastung durch Erhöhung des Durchgrünungsgrades durch Vegetation, der Abbau der Barrierewir-
kung durch Einbindung in die Alltagsrouten für Geh- und Radverkehr.  
Für städtebauliche Planungen ist die Maßnahme M1.2 des Fachkonzeptes „Klimaschutz und techni-
sche Infrastruktur“ des INSEK relevant. Im Rahmen von städtebaulichen Wettbewerben sowie der 
Aufstellung von Bebauungsplänen sind Ziele zur netzdienlichen Energieversorgung, zur Solaropti-
mierung, zum Regenwassermanagement, zu Gebäudestandards und zur stellplatzreduzierten Er-
schließung zu entwickeln. Die Umsetzung der Ziele ist über die Aufnahme in städtebauliche Ver-
träge, die zwischen der Stadt und dem Investor geschlossen werden, zu gewährleisten. 
Das Sofortmaßnahmenprogramm zum Klimanotstand (VI-A-07961-DS-10) wurde am 15.07.2020 
durch den Stadtrat beschlossen und benennt Maßnahmen, mit denen entscheidend zur Erreichung 
der kommunalen Klimaschutzziele und damit zur Umsetzung des Beschlusses zur Ausrufung des 
Klimanotstandes beigetragen werden soll. Insbesondere sollen jene Maßnahmen herausgestellt wer-
den, welche für den kommunalen Wirkbereich mit kurzfristiger Umsetzung entscheidend zur Re-
duktion der Treibhausgasemissionen beitragen können. 
Für den vorliegenden Bebauungsplan haben vorwiegend Inhalte des Handlungsfeldes „Klimage-
rechte Stadtentwicklung und Bauleitplanung“ Relevanz: 
 Dachflächennutzung für erneuerbare Energien, 
 Dachbegrünung, auch in Kombination mit Solarenergie/Solarthermie, 
 Fernwärme für Residuallastabdeckung bei anliegender Fernwärme-Versorgung, 
 V orrangige Zurückhaltung, Versickerung, Verdunstung von Niederschlagswasser vor Ort, 
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 Nachhaltige Mobilitätsplanung, bspw. durch Errichtung von Elektroladesäulen, Carsharing-
Stationen und Fahrradschuppen. 
5. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung 
Wesentliche Inhalte der Planung sind: 
Im Bebauungsplan sollen im wesentlichen Flächen als Sondergebiet zur zweckgebundenen Nutzung 
durch die Polizei sowie als eingeschränktes Gewerbegebiet einschließlich der dazugehörigen Grün- 
und Freibereiche und für die notwendigen Erschließungsanlagen festgesetzt werden. Weitere erfor-
derliche Planinhalte sind im Rahmen des Planverfahrens zu ermitteln. 
Folgende Auswirkungen sind zu erwarten: 
Die geplante Nachnutzung einer ehemaligen und bislang weitestgehend ungenutzten Gewerbefläche 
geht mit einer Aufwertung des städtebaulichen Erscheinungsbildes einher. Neben der baulichen 
Nachverdichtung sollen auch die naturschutzfachlichen Qualitäten der Grünflächen berücksichtigt 
werden. 
Mit der Umsetzung der Planung wird ein zusätzliches Verkehrsaufkommen entstehen. Im Planver-
fahren ist zu prüfen, wie eine Anbindung des Plangebietes an das städtische Hauptverkehrsnetz und 
eine Absicherung des ruhenden Verkehrs erfolgen kann. Weiter ist nach Ermittlung des zu erwarten-
den Verkehrsaufkommens zu prüfen, ob eine Optimierung der bestehenden ÖPNV-Anbindung er-
forderlich wird. 
Gleichzeitig ist das verträgliche Nebeneinander der verschiedenen Nutzungsarten planerisch zu be-
wältigen. Insbesondere steht die potentielle Nachnutzung des Alten Flughafens Mockau der künfti-
gen, eher introvertierten Nutzung durch die Sicherheitsbehörden tendenziell entgegen. Zur Berück-
sichtigung der Belange des Nachbarschutzes und zur V orbeugung von Immissionskonflikten sind 
daher Maßnahmen im Bebauungsplan zu berücksichtigen. Hierfür wird das Areal des Alten Flugha-
fens bewusst in das Änderungsgebiet einbezogen. 
Auch sind im Planverfahren die möglichen Auswirkungen auf Natur und Landschaft durch Fachpla-
nungen und Gutachten zu ermitteln (u.a. Umweltbericht, artenschutzrechtlicher Fachbeitrag, Ener-
gie- und Klimakonzept) und geeignete Regelungen zu treffen. Mit der Berücksichtigung der im 
Masterplan Grün der Stadt Leipzig intendierten „grün-blauen Infrastruktur“ soll ein Beitrag gegen 
Überwärmung und Hitzestress in verdichteten Quartieren geleistet werden. Dabei ist die Anwen-
dung von erneuerbaren Energien nach Maßgaben des Klimaschutzprogrammes sowie des Sofort-
maßnahmenprogramms zum Klimanotstand der Stadt Leipzig wie bspw. die Nutzung der Dachflä-
chen zur Gewinnung von Solarenergie, Möglichkeiten der Errichtung von geothermischen Anlagen 
etc. im weiteren Verfahren zu prüfen. 
Ferner wird die geplante Nutzung durch die Polizeieinheiten das bisherige Erscheinungsbild der 
vorwiegend unbebauten Fläche verändern. 
6. Verfahren, weiteres Vorgehen 
Es soll das volle Verfahren – mit frühzeitigen Beteiligungen (§ 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB) so-
wie Umweltprüfung (§ 2 Abs. 4 BauGB) – zur Anwendung kommen. 
 
 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
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