Sachstand zu wassergebundenen Schotterdecken
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-01604-AW-01
Datum: 2025-08-26
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

1/5 
 
 
 
 
 
 
schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-01604-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-01604 SPD-Fraktion 
 
 
VIII-F-01604-AW-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Sachstand zu wassergebundenen Schotterdecken 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 27.08.2025 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Um die Anfrage mit dem Betreff "Sachstand zu wassergebundenen Schotterdecken" fachlich 
beantworten zu können, ist es zunächst erforderlich, die verschiedenen Bauweisen von 
Schotterdecken, wassergebundenen Decken und Asphalt auf der Grundlage der ZTV-
Wegebau1 einzuführen. 
Eine Schotterdecke ist ein Mineralbelag aus grobem Schotter oder Kies, der direkt auf einem 
planierten Unterbau aufgebracht wird. Es werden keine feinen Mineralanteile oder 
Bindemittel hinzugefügt. Die Körner liegen lose aufeinander. Die Oberfläche ist meist rau und 
offenporig. Schotterdecken findet überwiegend Einsatz auf Forst- und Feldwegen. 
Eine wassergebundene Decke besteht aus einem Mineralgemisch mit abgestufter Sieblinie, 
d. h. grobe, mittlere und feine Kornanteile. Durch Einschlämmen mit Wasser lagern sich die 
feinen Partikel an die gröberen Körner an, wodurch eine stabile, verdichtbare Deckschicht 
entsteht. Verwendet wird oft gebrochenes Natursteinmaterial, da kantige Körner die 
Verzahnung und Stabilität erhöhen. Wassergebundene Decken werden in Grün- und 
Parkanlagen verwendet sowie auf Nebenrouten von Geh- und Radwegen. 
Asphalt besteht aus Bitumen (Bindemittel) und Gesteinskörnung, die bei der Herstellung 
erhitzt und verdichtet werden. Die Oberflächen sind geschlossen (gebunden), sehr stabil und 
tragfähig. Asphaltbelag wird überwiegend auf Straßen und Hauptwegen für Fuß- und 
Radverkehr eingesetzt. 
Die nachfolgenden Antworten beziehen sich auf die Bauweise für wassergebundene 
Decken. 
Frage 1: Welche Rolle spielt das sich verändernde Klima für unsere Rad- und 
Gehwege in dieser Bauweise? 
Auch wassergebundene Decken sind von den Auswirkungen des sich verändernden Klimas 
betroffen. Bei anhaltender Trockenheit kann es zu einer Austrocknung der Oberfläche 
kommen, was wiederum die Staubbildung verstärkt. Bei Starkregen oder langanhaltendem 
 
1 Forschungsgesellschaft Landschaftsentwicklung Landschaftsbau e.V. (FLL). 2022. Zusätzliche Technische 
Vertragsbedingungen und Richtlinien für den Bau von Wegen und Plätzen außerhalb von Flächen des Straßenverkehrs (ZTV-
Wegebau). Bonn: FLL. 
1 von 5 in Zusammenstellung
2/5 
 
Regen kann es zu einer Ausspülung der Feinanteile kommen, insbesondere bei stärkerem 
Gefälle. Schäden können auch bei wechselnden Temperaturen, beispielsweise beim Frost-
Tau-Wechsel, auftreten. 
Das sich verändernde Klima führt zu stärkeren Belastungen durch Wasser- und 
Temperaturschwankungen. Dies kann die Haltbarkeit und Nutzbarkeit von 
wassergebundenen Wegedecken beeinflussen und eine regelmäßige fachgerechte 
Instandhaltung ist daher besonders wichtig. 
 
Allerdings stellt der Frost- und Tauwechsel eine wesentlich größere Belastung für den 
strukturellen Aufbau dar. Die Frostphasen sind somit der zentrale klimatische Einflussfaktor 
auf die Beständigkeit der wassergebundenen Wegedecken (vergleiche Frage 5). 
Frage 2: Findet die wasserbindende Wirkung noch in ausreichendem Maße statt 
besonders bei Neuanlage? 
Die wassergebundene Wegedecke ist eine bewährte Bauweise für Parkwege und 
kombinierte Fuß- und Radwege. Ihre Anwendung erfolgt bundesweit in öffentlichen 
Grünanlagen.  
Die wassergebundene Decke weist auch unter den aktuellen Umweltbedingungen eine hohe 
Stabilität auf. Wesentlich ist, das Baustoffgemisch bei Neuanlagen gemäß den Vorgaben mit 
dem vorgegebenen günstigen Wassergehalt entsprechend den Regeln der Technik 
fachgerecht einzubauen und zu verdichten. Um Staubbildung und Abnutzung zu vermeiden, 
kann die Deckschicht bei längeren Trocknungszeiten beregnet werden. 
Frage 3: Wie oft werden die Wassergebundenen Decken überprüft und welche 
Wartungszyklen sind eingeplant im HH und beim Personal? 
Zur Instandhaltung empfiehlt die FLL2 eine Unterhaltungspflege, die die nachfolgenden 
Leistungen umfasst. Diese sind in der Regel ein- bis mehrmals pro Jahr erforderlich. 
- Reinigung der Deckschicht von Gräsern, Kräutern, Algen, Moos, Mähgut, Unrat etc. 
sowie regelmäßige Reinigung vorhandener Entwässerungseinrichtungen zum Erhalt der 
Funktionsfähigkeit, 
- Beregnung bei anhaltender Trockenheit und vor Pflegearbeiten, 
- zum Erhalt der Ebenheit sind die Decken in Abhängigkeit von der Nutzungsintensität 
durch Abschleppen zu egalisieren, 
- bei fehlendem Deckschichtmaterial ist das vorhandene Material aufzurauen, um eine 
Verzahnung mit dem eingestreuten Material zu gewährleisten, 
- nach Auflockerungen oder nach Frost-Tauwechsel ist die Deckschicht durch Walzen 
statisch zu verdichten, 
- für den Winterdienst ist es sinnvoll die Abstumpfung der Flächen mit Reservematerial 
vorzunehmen, 
- bei kleinflächigen oder punktuellen Schäden bei größerem Verschleiß sind diese 
vollständig aufzunehmen und schichtweise mit neuem Baustoffgemisch gleicher 
Beschaffenheit zu ersetzten.  
 
Die Pflege der Wegedecken erfolgt gemäß der Leistungsvereinbarung zwischen dem 
Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig und dem Amt für Stadtgrün und Gewässer.  
Wassergebundene Wege befinden sich vorrangig in den Parkanlagen mit Pflegekategorie 2. 
Hier werden regelmäßig Reinigungsleistungen (Entfernen von Bewuchs, Laub und Unrat) 
durchgeführt. In Parkanlagen mit Pflegekategorie 1 werden umfangreichere 
Pflegemaßnahmen (abschleppen, beregnen, walzen, Ergänzung Deckschichtmaterial etc.) 
 
2 Forschungsgesellschaft Landschaftsentwicklung Landschaftsbau e.V. (FLL). 2022. Zusätzliche Technische 
Vertragsbedingungen und Richtlinien für den Bau von Wegen und Plätzen außerhalb von Flächen des Straßenverkehrs (ZTV-
Wegebau). Bonn: FLL. 
2 von 5 in Zusammenstellung
3/5 
 
durchgeführt. Für Parkanlagen erfolgt die Meldung über reparaturbedürftige Wege durch den 
Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig (EB SRL). Priorisierung und Maßnahmenfestlegung 
erfolgt in Abstimmung zwischen dem Amt für Stadtgrün und Gewässer und dem Eigenbetrieb 
Stadtreinigung Leipzig.  
Frage 4: Führt es zu besonderen Problemen, dass insbesondere Elektroroller und E-
Bikes (aktuell die am häufigsten verkaufte Art von Rädern) erst bei einer 
Geschwindigkeit von 25 km/h abgeregelt werden und deshalb, siehe Nachteile, einen 
besonderen Staubabrieb und Staubentwicklung haben? 
E-Bikes und E-Roller haben oft ein höheres Gewicht als normale Fahrräder. Das bedeutet, 
dass die Kräfte auf die Oberfläche stärker sind. Auf wassergebundenen Wegen kann dies 
dazu führen, dass sich feines Material schneller löst und mehr Staub entsteht. Dieser Effekt 
verstärkt sich bei trockener Witterung. Aus diesem Grund ist der Ausbau des Hauptnetzes 
für Radverkehr und die Schaffung von Routen außerhalb von Parkanlagen von 
entscheidender Bedeutung. In den Regelwerken wird dieses Thema bisher nicht explizit 
behandelt. 
Frage 5: Wie schätzt die Verwaltung die Auswirkungen von Starkregenereignissen auf 
Fuß-/Radwege in wassergebundener Decke ein, wenn tagelang Trockenheit und dann 
große Wassermengen sich in kurzer Abfolge abwechseln und sind wir in Pflege und 
Unterhalt dem gewappnet? 
Es besteht ein Zusammenhang zwischen längeren Trockenperioden und anschließenden 
Starkregenereignissen. Längere Trockenperioden können den Belag lockern und Staub 
aufwirbeln, während Starkregen ihn anschließend auswäscht. Dennoch ist zu beachten, dass 
der Frost-Tauwechsel eine größere Belastung für den strukturellen Aufbau darstellt. In der 
Frostphase kommt es durch die Volumenzunahme (ca. 9 %) zur Trennung von Feinanteilen 
und Bindemitteln, was zu einer leichten Auflockerung der Struktur führt. Während des 
Auftauens kann es zu einem Rückzug des Eises und einem Verlust an Stabilität kommen. 
Nach dem Auftreten von Tauwetter können Verkehrsteilnehmer die noch feuchte, instabile 
Struktur beschädigen. Dies ist auf die Wirkung von Knet- und Scherkräften zurückzuführen.  
Frage 6: Wie gehen wir damit um, dass in eher ariden Klimazonen, also in trockenen 
Klimazonen, sich Waschbrettpisten bilden, aktuell eindrucksvoll auf den Wegen im 
Johannapark zu erleben?  
Leipzig liegt mit einem Normalwert von 511 mm durchschnittlichem Jahresniederschlag in 
einer gemäßigten Klimazone. 
Wassergebundene Wegedecken haben in Grün- und Parkanlagen eine lange Tradition und 
sind fester Bestandteil deren Ausstattung und Gestaltung. Auch im Johannapark ist die 
wassergebundene Deckschicht die historisch belegte Bauweise für die Parkwege. Die 
Wegebefestigung mit einer Deckschicht aus Naturmaterialien zeichnet sich in ihrer Bauweise 
durch ein angenehmes Auftrittsverhalten aus und ist bei regelmäßiger Wartung sehr 
langlebig. Nach erfolgten Ausbesserungsarbeiten sind keine Schadstellen mehr erkennbar, 
die Wegedecke wirkt ebenmäßig. Die vielen Bäume entlang der Parkwege wurzeln auch in 
den Bereich der Wege. Durch eine Reduzierung der Schichtstärken der wassergebundenen 
Wegebefestigung wird den Bäumen beim Einbau und der Instandsetzung der 
Wegeschichten nicht geschadet.  
Im Bereich Johannapark werden deshalb für die Entlastung in Ost-West-Richtung der 
Ausbau der Ferdinand-Lasalle-Straße als Fahrradstraße und die Anlage eines Radweges 
entlang der Karl-Tauchnitz-Straße vorgeschlagen (siehe VII-EF-06320-AW-01). 
Frage 7: Wie gehen wir damit um, dass diese Waschbrettpisten dazu führen, dass eine 
breite Pfützenbildung stattfindet, welche im ungünstigen Fall dazu führt, dass die 
3 von 5 in Zusammenstellung
4/5 
 
Nutzer die Wege in den Parks oder im Wald auf die doppelte Breite ausweiten um den 
Pfützen auszuweichen? 
Bei der Instandsetzung oder Reparatur wassergebundener Wege werden auch 
Ausbesserungsarbeiten an den angrenzenden Vegetationsflächen durchgeführt, die in 
Mitleidenschaft gezogen wurden. Dadurch wird der Weg nach den Unterhaltungs- und 
Instandsetzungsarbeiten wieder auf seine vorgesehene Größe bzw. Wegebreite beschränkt. 
Gleichzeitig wird bei diesen Maßnahmen die Entwässerung der Wege durch ein 
angemessenes Gefälle und eine entsprechende Überhöhung zum Grün verbessert.  
Frage 8: Wie sieht die Strategie der Stadt Leipzig zu diesem Thema im Kontext eines 
ganzjährig befahrbaren Hauptnetzes Rad aus, wenn man bedenkt, dass Klimavorsorge 
auch Anpassung an geänderte Umstände bedeutet? 
Die Qualitätsstandards für das Hauptnetz Rad in Leipzig sind ausführlich im 
Radverkehrsentwicklungsplan 2030+ (VII-DS-08911) beschrieben – unter anderem in Kapitel 
5 unter Punkt 10 Erprobung umweltfreundlicher Beleuchtung und umfeldverträglicher 
Radwegebeläge. 
Das mit dem Radverkehrskonzept 2030+ festgelegte Hauptnetz Rad sieht für die 
Basisrouten (IR VI) eine bevorzugte Oberflächenqualität als Ganzjahresbefestigung vor. 
Diese Festlegung lässt zwar theoretisch wassergebundene Wege als Basisroute (IR VI) zu, 
jedoch zählen wassergebundene Wege nicht zu den Ganzjahresbefestigungen, da sie bei 
Trockenheit stauben, bei Regen verschlammen und bei Frost-Tau-Zyklen aufreißen können. 
Sie sind nur eingeschränkt nutzbar und eher für landschaftsnahe, gering belastete Wege 
gedacht. In dieser Lesart wären alle festgelegten Routen des Hauptnetzes Rad 
perspektivisch als Ganzjahresbefestigung auszubilden. Die erhöhte Abnutzung durch die 
Belastung des zunehmenden Radverkehrs kann nicht durch eine intensivere Pflege 
ausgeglichen werden. Die finanziellen und personellen Kapazitäten im Eigenbetrieb müssten 
dementsprechend erhöht werden. Aktuell sind die Kapazitäten der Meisterbereiche und der 
Reparaturabteilung jedoch bereits voll ausgeschöpft.  
Frage 9: Welcher Neigungswinkel wird bei wassergebundenen Schotterdecken von 
der Mitte zu den Wegrändern benötigt, um eine schnelle Entwässerung in den 
Seitenraum zu gewährleisten? Welche Auswirkungen hat das Gefälle auf 
Befahrbarkeit, Starkregen, benachbarte Flächen, Materialeintrag in die Aue oder in den 
Park? 
Die ZTV-Wegebau schreibt ein Mindestgefälle der Oberfläche von 1 % vor. Für die 
Barrierefreiheit (DIN 18040, Teil 3) sind Längsgefälle mit maximal 6 % angegeben. Das 
Quergefälle sollte in Ausnahmefällen 2,5 % nicht überschreiten. Die meisten Wegedecken 
werden im Amt für Stadtgrün und Gewässer für ein Längsgefälle bis 4 % und ein Quergefälle 
bis maximal 2,5 % mit wassergebundener Decke geplant.  
Frage 10: Gibt es neue Erkenntnisse zu asphaltierten Strecken hinsichtlich der 
Wasserdurchlässigkeit? 
Konventioneller Asphalt ist nicht wasserdurchlässig, da seine Struktur vollständig versiegelt 
ist. Dränasphalt, auch offenporiger Asphalt genannt, wird dagegen so hergestellt, dass 
Regenwasser zunächst durch die Deckschicht versickern oder seitlich abgeleitet werden 
kann. Anfangs weist Dränasphalt eine deutlich höhere Wasserdurchlässigkeit auf. Allerdings 
verliert er diese Eigenschaft im Laufe der Zeit, weil sich die feinen Poren zunehmend 
zusetzen. Laub, Staub, Pollen, Reifenabrieb, Mikroplastik und andere Feinstpartikel lagern 
sich in den Hohlräumen ab und blockieren den Wasserabfluss. Untersuchungen der 
Bayerischen Landesanstalt für Weinbau und Gartenbau (LWG) Veitshöchheim zeigen, dass 
dränfähige Wegebefestigungen nach etwa vier Jahren in der Regel nicht mehr die 
ursprünglichen Anforderungen an die Wasserdurchlässigkeit erfüllen. 
4 von 5 in Zusammenstellung
5/5 
 
Um die Funktion möglichst lange zu erhalten, ist eine regelmäßige Reinigung erforderlich. 
Hierfür werden häufig Hochdruck-Saugfahrzeuge eingesetzt, die die Poren von 
Ablagerungen befreien. Laut Empfehlung der Forschungsgesellschaft für Straßen- und 
Verkehrswesen (FGSV) sollte Dränasphalt in Deutschland mindestens einmal jährlich mit 
speziellen Reinigungsgeräten gewartet werden.  
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
5 von 5 in Zusammenstellung