Auftaktvorlage zur Erarbeitung der Fortschreibung des Schulentwicklungsplanes der Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-09554
Datum: 2024-09-19
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-09554 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
 
Betreff: 
Auftaktvorlage zur Erarbeitung der Fortschreibung des 
Schulentwicklungsplanes der Stadt Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Information zur 
Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen.  
 
Räumlicher Bezug 
Stadt Leipzig  
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
x  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
  Sonstiges: 
 
Räumlicher Bezug 
Stadt Leipzig  
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
x  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
  Sonstiges: 
 
Die Informationsvorlage bildet den Auftakt gemäß Dienstanweisung Nr. 010/2020 zur 
Erarbeitung der Fortschreibung des Schulentwicklungsplanes (SEP), dessen Bestandteil der 
Schulnetzplan ist. Die Sächsische Schulnetzplanungsverordnung (SächsSchulnetzVO) sieht 
die Fortschreibung nach einem Zeitraum von fünf Jahren vor. Die letzte Fortschreibung für 
die Stadt Leipzig erfolgte im Jahr 2019. 
Nach dem Schulgesetz des Freistaates Sachsen ist die Entwicklung des Schulwesens eine 
gemeinschaftliche staatliche Aufgabe von Land und Gemeinden. Die Stadt Leipzig ist 
entsprechend der bildungspolitischen Vorgaben durch den Landesgesetzgeber für die 
räumliche und technische Ausstattung der Schulen, den Unterhalt dieser Infrastruktur, das 
nichtpädagogische Personal und den durch gesellschaftliche, politische, demografische, 
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pädagogische oder technische Entwicklungen entstehenden Anpassungsbedarf zuständig.  
Darüber hinaus hat sich die Stadt Leipzig mit dem Fachkonzept „Kommunale 
Bildungslandschaft“ die Schaffung kinder-, jugend- und familienfreundlicher 
Lebensbedingungen zum Ziel gesetzt. Für die Entwicklung der Bildungslandschaft soll eine 
ressortübergreifende, langfristige und räumlich differenzierte Entwicklungsstrategie 
umgesetzt werden, die neben dem quantitativen Ausbau und der qualitativen 
Weiterentwicklung der Bildungsinfrastruktur, auf die Unterstützung von Chancengerechtigkeit 
und die konzeptionelle Öffnung von Bildungseinrichtungen, die Vernetzung im Sozialraum 
und die Kopplung mit non-formalen Bildungsangeboten ausgerichtet ist. 
Die Stadt Leipzig betrachtet die Schulnetzplanung somit als Teil einer integrierten 
Schulentwicklungsplanung, die einen zentralen Bestandteil der kommunalen 
Bildungssteuerung darstellt. Diese Planung umfasst nicht nur die räumliche Organisation, 
sondern zielt auch darauf ab, die Qualität der schulischen Bildung strategisch zu verbessern. 
Ein Schulentwicklungsplan ist daher unverzichtbar, um langfristige Ziele zur Förderung von 
Bildungsqualität und Schulentwicklung zu setzen. 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
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2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
X Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
X Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein 
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Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Entfällt.  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
Entfällt.  
 
III.  Strategische Ziele 
Der bedarfsgerechte Ausbau des Kindertagesstätten- und Schulnetzes ist eine zentrale 
Aufgabe der Stadtentwicklung. Die Stadt Leipzig betrachtet die Schulnetzplanung als Teil 
einer integrierten Schulentwicklungsplanung, die wiederum einen zentralen Bestandteil der 
kommunalen Bildungssteuerung darstellt. Dieser Plan geht über die rein räumliche 
Organisation hinaus und konzentriert sich auch auf strategische Maßnahmen zur 
Weiterentwicklung der Bildungsinfrastruktur und zur Qualitätssteigerung der schulischen 
Bildung. Die Erarbeitung eines Schulentwicklungsplans ist unerlässlich, um langfristige Ziele 
zur Förderung von Bildungsqualität und Schulentwicklung zu setzen. 
Die Schulnetzplanung stellt sicher, dass Kindern und Jugendlichen der Stadt Leipzig in 
angemessener Entfernung zur Wohnung ein bedarfsgerechter Schulplatz zur Verfügung 
steht. Dabei werden für die Primarstufe kleinräumige Betrachtungen und für die 
weiterführenden Schulen stadträumliche Betrachtungen der Bevölkerungsentwicklung 
herangezogen. Daraus leiten sich Handlungsbedarfe für die Weiterentwicklung des 
Schulnetzes ab. 
Darüber hinaus kommt der Entwicklung und dem Ausbau zukunftsorientierter Schulangebote 
im Rahmen der Schulentwicklungsplanung eine besondere Bedeutung zu. Die Vorlage baut 
auf den Zielstellungen des Fachkonzeptes „Kommunale Bildungslandschaft“ aus dem INSEK 
Leipzig 2030 auf. Hiernach wird u. a. der quantitative Ausbau und die qualitative 
Weiterentwicklung der schulischen Bildungsinfrastruktur, die Unterstützung von 
Chancengerechtigkeit, die konzeptionelle Öffnung von Bildungseinrichtungen, die 
Vernetzung in den Sozialraum und die Kopplung mit non-formalen Bildungsangeboten, die 
Stärkung des lebenslangen Lernens sowie die Stärkung der oberzentralen Funktion Leipzigs 
als Bildungsstandort angestrebt. Die Handlungsschwerpunkte des Schulentwicklungsplanes 
umfassen das gesamte Stadtgebiet. Die soziale Lage der Leipziger Bevölkerung stellt sich 
bezogen auf den Stadtraum jedoch sehr unterschiedlich dar. Teils nehmen Kinder- und 
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Jugendliche nachweislich weniger an Bildungsangeboten teil und sind dementsprechend in 
ihren Bildungschancen beeinträchtigt. Dies wird in der Schulentwicklungsplanung 
aufgegriffen. 
Der Schulentwicklungsplan berücksichtigt weiterhin Querschnittsthemen aus dem INSEK wie 
z. B. Inklusion (inklusive Bildungslandschaft ausbauen), Integration und Vielfalt (Sport- und 
Kulturangebote schaffen) und Gesundheit (z.B. durch Ganztagsangebote), Digitalisierung 
sowie Themen der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung.   
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Die Sächsische Schulnetzplanungsverordnung (SächsSchulnetzVO) sieht die Fortschreibung 
der Schulnetzplanung nach einem Zeitraum von fünf Jahren vor. Die letzte Fortschreibung 
des Schulentwicklungsplanes und somit auch des Schulnetzplanes der Stadt Leipzig erfolgte 
im Jahr 2019. 
Die Aussagen des SEP bilden unter anderem die Grundlage für die Erarbeitung und 
Fortschreibung der Schul- und Kitabaustrategie und darauf aufbauend des 
Investitionshaushaltes des Amtes für Schule und für die Ausreichung und den Erhalt von 
Fördermitteln. Er bildet weiterhin die Grundlage zur Einrichtung neuer Schulen.  
Für die Fortschreibung ist es von grundlegender Bedeutung, wie sich Planungseckwerte für 
den Schulraumbedarf und die Schulstandortfrage entwickelt haben und weiter entwickeln 
werden. Die Bevölkerungsvorausschätzung stellt dabei die einheitliche Planungsgrundlage 
für die Stadt dar. Über Prognosen der daraus zu erwartenden Schülerzahlentwicklungen 
sollen notwendige Investitionen und organisatorische Maßnahmen bereits im Vorfeld erkannt 
werden, um rechtzeitig Entwicklungsprozesse einzuleiten. Es wird angestrebt, die Planung in 
Szenarien bzw. Korridoren vorzunehmen, um der stetigen Dynamik in der 
Bedarfsentwicklung Rechnung zu tragen. Durch die Berücksichtigung verschiedener 
Szenarien bei der Planung soll eine flexiblere Gestaltung der Schulnetze ermöglicht werden. 
Diese Flexibilität sichert eine bessere Anpassung an unvorhersehbare Entwicklungen, sei es 
ein Anstieg oder Rückgang der Schülerzahlen, pädagogische Herausforderungen oder sich 
ändernde finanzielle Rahmenbedingungen. Die Planung in Szenarien erlaubt somit eine 
vorausschauende Gestaltung von Schulnetzen, um auf vielfältige Herausforderungen und 
Chancen reagieren zu können. 
 
Aktuelle Herausforderungen und Rahmenbedingen 
Mit dem SEP Fortschreibung 2019 wurden Maßnahmen und Aufgaben zum Ausbau des 
Schulnetzes festgeschrieben, die sich aus der zu erwarteten positiven 
Bevölkerungsentwicklung abgeleitet haben. Dem ermittelten, erhöhten Bedarf an 
Schulplätzen wurde mit der Planung von Kapazitätserweiterungen über Neubau- und 
Erweiterungsmaßnahmen von Schulen entsprochen. 
Aktuell zeigt sich, dass trotz der Inbetriebnahme zahlreicher neuer Schulstandorte sowie der 
Kapazitätserweiterungen an bestehenden Standorten die aktuelle Belegungssituation in den 
Leipziger Schulen angespannt bleibt. Neben den bereits realisierten bzw. in Planung oder 
Bau befindlichen Schulgebäuden wurden im Schulnetzplan 2019 mehrere Standorte 
benannt, bei denen hinsichtlich der Umsetzung geplanter Bau- und Sanierungsmaßnahmen 
erhebliche Risiken bestehen und die deshalb voraussichtlich nicht realisiert werden können. 
Dadurch stieg und steigt der Druck auf die bestehenden Schulen, weshalb momentan die 
hohe Nachfrage an Schulplätzen nur durch Überbelegungen bis zur Auslastungsgrenze 
gedeckt werden kann. 
Aktuell übersteigt in den weiterführenden Schulen jährlich die Zahl der Eingangs- die der 
Abgangsklassen deutlich. Dadurch steigt die Gesamtklassenzahl jährlich weiter an und der 
Druck auf die Schulen wächst. Diese Entwicklung wird durch die anhaltende Migration 
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verstärkt. Gemäß der Umsetzung der sächsischen Konzeption zur Integration von 
Migrantinnen und Migranten erfolgt die Integration über Vorbereitungsklassen (VKA) in 
verschiedenen Etappen. Um die Integration dieser Schülerinnen und Schüler zu 
gewährleisten, wurden und werden fortlaufend weitere Vorbereitungsklassen eingerichtet. 
Parallel werden zusätzliche Regelklassen in verschiedenen Klassenstufen gebildet, um die 
Integration in allen Etappen umsetzen zu können, z.T. auch unterjährig, insbesondere an 
den weiterführenden Schulen. 
Der Leipziger Bevölkerungsvorausschätzung 2023 (VII-DS-08368) folgend wird sich die 
Schülerzahl nach einem weiteren Anstieg an den weiterführenden Schulen in den 
kommenden sechs Jahren bis voraussichtlich 2035 auf dem heutigen Niveau (2024) 
einordnen. Die Überbelegung durch nachrückende, starke Geburtenjahrgänge aus den 
Grundschulen wird demnach noch mindestens bis 2030/31 in den Oberschulen und bis 
2034/35 in den Gymnasien anhalten. Die Defizite bei der Bildung von Eingangsklassen 
liegen dabei in den nächsten Jahren im niedrigen zweistelligen Bereich. Im 
Schulentwicklungsplan werden Lösungsansätze wie die Errichtung von Auslagerungsschulen 
in Modulbauweise und die Einrichtung von temporären Außenstellen beleuchtet.   
Zu berücksichtigen ist, dass jede Bevölkerungsvorausschätzung bereits im mittleren 
Prognosehorizont Unsicherheiten birgt und aus diesem Grund bestimmte, vorausgesagte 
Entwicklungen möglicherweise nicht oder verändert eintreten werden. Die Annahmen für die 
Berechnungen des Bedarfs an Schulplätzen werden kontinuierlich mit dem Landesamt für 
Schule und Bildung abgestimmt. Die Schulnetzplanung steht vor der Aufgabe, mit 
zukünftigen Maßnahmen das Schulnetz so flexibel zu gestalten, dass es dem expliziten 
Bildungsanspruch bei aktuell hohen und mittelfristig noch steigendem Bedarf an 
Schulplätzen entspricht und auf perspektivisch voraussichtlich sinkende Schülerzahlen 
reagiert, ohne maßgebliche Überkapazitäten an Schulplätzen zu schaffen. Gleichzeitig 
werden Möglichkeiten aufgezeigt, wie kurzfristig auf unvorhergesehene Bedarfe reagiert 
werden kann.  
Herausfordernd sind dabei die seit 2019 weiter kontinuierlich steigenden Anforderungen an 
die Schulen. Neben dem Fachkräftemangel und den Folgen der anhaltenden 
gesellschaftlichen Krisen, die sich auch in Schule niederschlagen, steigt die Heterogenität 
der Schülerschaft insbesondere durch zunehmende soziale Unterschiede, anhaltend hohe 
Migration und eine wachsende Inklusionsquote. Auch Themen wie die Digitalisierung von 
Bildungseinrichtungen, Arbeit in multiprofessionellen Teams sowie konzeptionelle 
Überlegungen zur Erhöhung von Bildungsgerechtigkeit sowie zur Öffnung von Schulen 
fließen in Planungen zur Weiterentwicklung des Leipziger Schulnetzes ein. 
Mit der ersten kommunalen Gemeinschaftsschule „Dösner Weg“ wird zum Start des 
Schuljahres 2025/2026 eine neue Schulform in das Schulnetz der Stadt Leipzig integriert. Es 
wird davon ausgegangen, dass die neue Schulform gut nachgefragt wird. Die Entwicklung 
und Qualifizierung weiterer Gemeinschaftsschulstandorte im Stadtgebiet wird im 
fortzuschreibenden Schulnetzplan untersucht. 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
2.1 Einführung  
Die Schulnetzplanung gehört zu den kommunalen Pflichtaufgaben. Ziel ist es, in einer 
möglichst ausgewogenen regionalen Verteilung vielseitige Bildungsangebote für die 
Schülerinnen und Schüler in der Stadt Leipzig zu sichern. Der derzeit gültige 
Schulentwicklungsplan wurde vom Leipziger Stadtrat am 27.06.2019 mit Vorlagen-Nr. VI-DS-
06070-NF-01 beschlossen. Gemäß § 23 a Sächsisches Schulgesetz i. V. m. § 8 Sächsische 
Schulnetzplanungsverordnung ist der Schulnetzplan alle fünf Jahre fortzuschreiben. 
Aufgrund dessen und aufgrund der fachlichen Notwendigkeit, wird im Amt für Schule eine 
neue Fortschreibung des Schulentwicklungsplanes für die Grundschulen, Oberschulen, 
Gymnasien, Gemeinschaftsschulen, Förderschulen, Schulen des zweiten Bildungsweges 
und Schulen in nicht kommunaler Trägerschaft erarbeitet. Die Beschlussfassung durch den 
Stadtrat ist für Dezember 2024 vorgesehen. 
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Für die Erstellung des neuen, fortzuschreibenden Schulnetzplans, als Teil der integrierten 
Schulentwicklungsplanung, sind in der jeweils aktuellen Fassung besonders das Schulgesetz 
des Freistaates Sachsen § 23a und die Sächsische Schulnetzplanungsverordnung 
(SächsSchulnetzVO) zu berücksichtigen und zu Grunde zu legen. Der Schulnetzplan muss 
durch die oberste Schulaufsichtsbehörde (Sächsisches Staatsministerium für Kultus, SMK) 
genehmigt werden. 
Der integrierte Schulentwicklungsplan formuliert kommunale Planungsgrundsätze, die 
schwerpunktmäßig sowohl das Thema Kapazitäten und als auch inhaltliche Themen zur 
Qualifizierung von Bildung behandeln. Er ist damit sowohl eine quantitative als auch eine 
qualitative Planung und baut auf den Zielen des Fachkonzepts kommunale 
Bildungslandschaft sowie der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung auf und integriert 
bzw. erweitert diese. 
 
2.2 Planungsprämissen für die Erarbeitung des neuen Schulentwicklungsplanes 
Unter Beachtung und auf Grundlage nachfolgend aufgelisteter Planungsprämissen und 
Anforderungen wird die neue integierte Schulentwicklungsplanung erarbeitet, deren 
Hauptbestandteil die Schulnetzplanung ist: 
 
- Die Berechnungen des Bedarfs an Schulplätzen erfolgen auf Grundlage der Leipziger 
Bevölkerungsvorausschätzung 2023 (VII-DS-08368) unter Verwendung von 
Parametern aus der Analyse der letzten Jahre, wie z.B. Beteiligungsquote im 
Grundschulbereich; Anteil freier Träger, Anteil der Schülerinnen und Schüler in den 
Schularten des weiterführenden Bereichs, Wechselquoten in den einzelnen 
Klassenstufen.  
- Entwicklungen im Stadtraum werden umfassend berücksichtigt, mit dem Ziel, mittel- 
bis langfristig stabile und gleichzeitig demografiefeste und flexible Schulstrukturen zu 
schaffen.  
- Der Schwerpunkt liegt auf der Planung der Bereitstellung von Gebäuden und 
Kapazitäten. 
- Die Sicherung eines differenzierten, ausgewogenen und leistungsfähigen 
Schulangebotes für den Verdichtungsraum der Stadt Leipzig steht im Fokus.  
- Die Sicherheit und Zumutbarkeit der Schulwege ist bei Grundschulen besonders zu 
beachten. Es gilt der Grundsatz: „Kurze Wege für kurze Beine“. Der Weg zur 
Grundschule sollte möglichst fußläufig bewältigt werden können, jedoch soll die 
maximal erforderliche Zeit einschließlich evtl. Fahrzeiten mit dem ÖPNV in der Regel 
30 Minuten je einfachen Weg nicht überschreiten.  
- Grundschulen sollen mindestens zweizügig sein. Oberschulen und Gymnasien 
werden mindestens dreizügig geplant. Die neue Schulart Gemeinschaftsschule wird 
mit einer Mindestzügigkeit von vier geplant. 
- Die bereitgestellten Kapazitäten für Vorbereitungsklassen für Deutsch als 
Zweitsprache (VKA/DaZ) werden unter dem Aspekt einer anhaltenden Migration 
mindestens mittelfristig als notwendig angesehen. Neue Schulstandorte werden 
daher mit der Berücksichtigung der Unterbringung VKA/DaZ geplant.  
- Für jede Schule wird ein Kapazitätsrichtwert gebildet, der sich nach den 
Raumanforderungen der einzelnen Gebäudenutzer richtet. Die Vorgaben für bauliche 
Standards für Objekte der Stadt Leipzig (VI-Ifo-04527-NF-05-DS-01), der 
Medienentwicklungsplan (VII-Ifo-08955) sowie Empfehlungen zu den räumlichen 
Anforderungen an Kindertagesstätten (Horte und Betreuungsangebote) des 
Sächsisches Staatsministeriums für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt 
vom 02.06.2005 werden berücksichtigt.  
- Bezogen auf den Kapazitätsrichtwert soll eine dauerhafte Auslastung von über 100 % 
vermieden werden.  
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- Grundschulen sollen für alle Schülerinnen und Schüler ein Hort- bzw 
Betreuungsangebot bereitstellen können. Die Schulobjekte sichern, bis auf einzelne 
Ausnahmen, die dafür erforderlichen Flächenbedarfe. 
- Bei Horten in Grundschulen wird in der Regel von ca. 50 % der Gruppenraumfläche 
in gemeinsamer Nutzung mit der Schule ausgegangen. 
- Kinder, die ab dem Schuljahr 2026/27 eingeschult werden, erhalten einen 
Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung in der Grundschule 
(Ganztagsförderungsgesetz – GaFöG). Die Schulentwicklungsplanung wird die 
Verzahnung von Hortangeboten und Ganztagesangeboten berücksichtigen. 
- In allen Schulgebäuden wird eine Optimierung der Raumnutzung und Möglichkeiten 
der multifunktionalen Nutzung angestrebt. Grundlage bilden hierfür die jährlich mit 
den Schulen abgestimmten Raumbelegungspläne. Bei Neubau und 
Komplexsanierungen werden Ideen für neue Raumkonzepte berücksichtigt, um neue 
Lehr- und Lernmethoden umzusetzen.  
- Laut Sächsischer Schulnetzplanverordnung beträgt der Planungsrichtwert an den 
öffentlichen Schulen 25 Schülerinnen und Schüler je Klasse. 
- Beim Übergang von der Grundschule in die Sekundarstufe I in Oberschule / 
Gymnasium werden auch die Gemeinschaftsschulen berücksichtigt.  
- Stillgelegte Schulgebäude werden vorrangig in die Schulstandortprüfung einbezogen.  
- Um kurzfristige Bedarfssteigerungen an Schulplätzen abzufangen, erfolgt neben der 
effektiven Auslastung der vorhandenen Schulgebäude auch eine 
Kapazitätserweiterung mit Ergänzungsbauten in Form von Raumsystemen. 
- Die Schulnetzplanung wird mit den benachbarten Kreisen abgestimmt. 
- Die vorhandenen Schulen in freier Trägerschaft werden in der Schulnetzplanung 
berücksichtigt. 
- Schulen können sich zu Gemeinschaftsschulen entwickeln und werden dabei von der 
Stadt Leipzig aktiv unterstützt.  
- Der Bedarf an Förderschulen und an Plätzen für Förderschülerinnen und -schüler 
wird konstant angenommen, auch wenn sich die absolute Anzahl der Schülerinnen 
und Schüler mit Förderbedarf durch die steigende Bevölkerungszahl erhöht. Auf der 
Grundlage der UN-Behindertenrechtskonvention wird langfristig durch Verstärkung 
der Integration/Inklusion über alle Förderschwerpunkte hinweg die Reduzierung der 
Zahl der Förderschüler/-innen in Förderschulen angestrebt. Eine Ausnahme bildet der 
Förderschwerpunkt geistige Entwicklung. Die Erhöhung der Inklusionsquote für 
Kinder mit diesem Förderschwerpunkt fiel in den vergangenen Jahren geringer aus, 
als in anderen Förderschwerpunkten, u.a. aufgrund der gestiegenen Anzahl 
schulpflichtiger Kinder mit Schwerstmehrfachbehinderung.  
- Beachtung der in Planungen und im Rahmen der gesetzlichen Grundlagen im 
Freistaat Sachsen aufgezeigten Anforderungen, um die Anzahl von räumlich 
barrierefreien Bildungsorten zu erhöhen und eine inklusive Beschulung zu befördern. 
- Die Rahmenbedingungen für Inklusion an den Regelschulen werden verbessert, um 
schulische Inklusion als Ziel der Schulentwicklung voranzubringen. 
- Besondere Beachtung in der Planung finden Angebote mit Konzepten zur 
integrativen und inklusiven Beschulung sowie Schulversuche. Dabei sind die 
Bestimmungen zu den Klassenobergrenzen einzuhalten. 
- Schulen können sich zu Schulen mit besonderen Angeboten in einzelnen 
Förderschwerpunkten entwickeln. 
- Die Partner im Kooperationsverbund zur Entwicklung und zum Ausbau inklusiver 
Strukturen vor Ort treffen u. a. Vereinbarungen zur Zusammenarbeit bei der 
Gestaltung der Übergänge in der Bildungslaufbahn von Schülerinnen und Schülern 
mit und ohne sonderpädagogischem Förderbedarf. Es wird aufgezeigt, wie die 
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Zielerfüllung der Kooperationsverbünde unterstützt werden kann und welche 
Auswirkungen auf die Schullandschaft der Stadt Leipzig damit verbunden sind.    
- Die Zielstellungen des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts / der Leipzig-Strategie 
2035 werden berücksichtigt und untersetzt, insbesondere mit Fokus auf die 
Maßnahmen des Fachkonzepts kommunale Bildungslandschaft. Dies gilt auch für die 
Integrierte Kinder- und Jugendhilfeplanung (z. B. konzeptionelle Öffnung von 
Bildungseinrichtungen). Die Maßnahmen der Planungen werden aufeinander 
abgestimmt. 
- Die Betrachtung der Schulentwicklung im Bereich der weiterführenden Schulen 
erfolgt in übergreifenden Planungsräumen. Damit werden stadtplanerisch relevante 
Aspekte systematisch einbezogen. 
- Die Entwicklung von weiteren Familienschulzentren im Stadtgebiet wird unterstützt.  
- Es wird eine Verstetigung der Digitalisierung an den Schulen der Stadt Leipzig auf 
Grundlage und in Anwendung des Medienentwicklungsplanes (Informationsvorlage – 
VII-Ifo-08955) angestrebt. 
- Zur Verbesserung der Chancengerechtigkeit werden Schulen in besonderen sozialen 
Lagen nach Möglichkeit durch bedarfsorientierte Ressourcenausstattung unterstützt, 
wie z. B. nach dem Steuerungskonzept für die Verteilung der Schulsozialarbeit. Dazu 
gehört u.a. Einbindung der (außer-)schulischen Lernorte (Schulmuseum, 
Schubiologiezentrum, Schulbibliotheken) in die Schulentwicklung, die Unterstützung 
durch multiprofessionelle Teams und zusätzliche Projekte, die den Schulerfolg 
unterstützen (z.B. Resilienzprojekt, Pilotprojekt zu Fehlzeitenmanagement).  
- Die Ergebnisse des Projektes „Bildungsland Sachsen 2030“ werden in die 
Fortschreibung der Integrierten Schulentwicklungsplanung einbezogen.  
 
3  Ausblick  
Die Erarbeitung der Fortschreibung des Schulentwicklungsplanes der Stadt Leipzig soll mit 
Beschluss der Ratsversammlung im Dezember 2024 abgeschlossen sein. Danach wird nach 
§ 11 der Sächsischen Schulnetzplanverordnung dieser der Schulaufsichtsbehörde zur 
Prüfung und der obersten Schulaufsichtsbehörde zur Genehmigung übergeben. 
Die Erarbeitung umfasst mehrere Teilschritte. So ist unter anderem die Einbindung der 
Stadtbezirks- und Ortschaftsräte über sogenannte Planungsraumworkshops vorgesehen. 
Die Zeitschiene ist als Entwurf zu verstehen. Veränderungen sowohl in den Teilschritten als 
auch bei deren prognostizierter Dauer sind möglich.  
Die Einbindung des Fachausschusses Jugend, Schule und Demokratie erfolgt fortwährend 
über den gesamten Erarbeitungsprozess.  
 
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Im Erarbeitungs-, Abstimmungs- und Beteiligungsverfahren werden folgende Akteure zu 
gegebener Zeit und für die entsprechenden Arbeitsschritte beteiligt: 
- Ämter der Stadtverwaltung: Amt für Jugend und Familie; Stadtplanungsamt und 
andere Ämter mit Beteiligungsinteresse  
- Kreiselternrat 
- Stadtschülerrat 
- Stadtbezirksbeiräte 
- Ortschaftsräte 
- Stadträte 
- Schulleitungen Grundschulen und weiterführende Schulen 
- Landesamt für Schule und Bildung 
 
Bei der Erarbeitung und Fortschreibung des neuen Schulentwicklungsplanes werden die 
Aussagen und Planvorgaben des Schulentwicklungsplanes der Stadt Leipzig aus der 
Fortschreibung 2019 evaluiert.  
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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