Solardachkataster modernisieren
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-06602-VSP-01
Datum: 2022-08-02
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-06602-VSP-01
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport
Stammbaum:
VII-A-06602 Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
VII-A-06602-VSP-01 Dezernat Umwelt, Klima, 
Ordnung und Sport
Betreff:
Solardachkataster modernisieren
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 01.07.2022 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 12.07.2022 Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau 23.08.2022 Vorberatung
FA Umwelt, Klima und Ordnung 30.08.2022 Vorberatung
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 06.09.2022 Vorberatung
Ratsversammlung 14.09.2022 Beschlussfassung
Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
 
  Rechtswidrig und/oder   Nachteilig für die Stadt Leipzig.
    
    
  Zustimmung   Ablehnung
    
  Zustimmung mit Ergänzung   Sachverhalt bereits berücksichtigt
    
x  Alternativvorschlag   Sachstandsbericht
 
Beschlussvorschlag
1. Der OBM wird beauftragt, dass Solardachkataster der Stadt Leipzig bis zum IV. Quartal 
2023 zu aktualisieren und dabei nachfolgende Aspekte mit zu prüfen:
 
- Das Solardachkataster wird mit einer Schnittstelle zum OpenData-Portal realisiert. 
- Das Solarkataster des Freistaates Sachsen und dessen weitergehendes 
Informationsangebot über die Sächsische Energieagentur (SAENA) wird 
berücksichtigt. 
- Das Solardachkataster wird mit einem eigenen Ertragsrechner ausgestattet. 
- Weitergehende Informationen zu Fördermöglichkeiten werden auf leipzig.de 
eingestellt. 
- Das Solardachkataster wird mit der Funktion Solardachbörse realisiert.
 
2. Der personelle Mehrbedarf von 1 VZÄ ist im Entwurf des Stellenplans für den HH 
2023/2024 berücksichtigt.
 
3.Für die Aktualisierung des Solardachkatasters werden für das Haushaltsjahr 2023 40.000 
Euro im Haushalt eingestellt. 
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Räumlicher Bezug
 
Stadt Leipzig
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln  
       
x  Sonstiges: Antrag Nr. VII-A-06602
 
 
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe 
Sachverhaltsdarstellung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in 
EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2023 2023 40.000 PSP: 1.100.56.1.0.05
SK: 4255 2100
      
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein x wenn ja, siehe 
Sachverhaltsdarstellung
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in 
EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand 
(ohne Abschreibungen)     
 
Ergeb. HH Aufwand 
aus jährl. 
Abschreibungen 
    
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 
2B UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein x wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: 1 VzÄ Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
x Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
x Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
x Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht 
möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja x nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
x Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und 
mind. 5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
 x ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
entfällt 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
 
entfällt 
 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
entfällt 
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III. Strategische Ziele
 
Eine intensivere Nutzung des Solardachkatasters kann zur zusätzlichen Entstehung von 
Photovoltaik- oder solarthermischen Anlagen beitragen. Diese Art der Energieerzeugung 
substituiert in der Regel die Energieerzeugung aus fossilen Energieträgern, was wiederum 
zu einer Verminderung des CO2-Ausstoßes führt und somit dem Klimaschutz dient. 
Gleichzeitig wird die Unabhängigkeit der Energieversorgung der Stadt Leipzig von fossilen 
Energieträgern und der insoweit bestehenden globalen Marktsituation gestärkt.
 
 
IV. Sachverhalt
1 Begründung Kreuz auf dem Deckblatt
 
Generelle Sachverhalte:
 
Die Verwaltung beabsichtigt, das kommunale Solardachkataster zielorientierter als bislang 
zu betreiben. Dies bringt folgende Leistungen mit sich:
Bereitstellung von Daten zur einmaligen grundlegenden und danach laufenden 
Aktualisierung des Katasters,
Analyse des Solarpotentials,
Erstellung eines Ertragsrechners,
Bearbeitung von Anfragen zu Fördermöglichkeiten, Antragsformularen, etc., 
Einsatz des Katasters, um die Nutzung von Leipziger Dächern seitens der 
Verwaltung aktiv zu befördern. 
Zudem ist es beabsichtigt, Synergien der Erfassungstechnik zu nutzen indem auch das 
Potential für Dachbegrünungen erfasst wird. Dadurch ergibt sich die Möglichkeit, die bereits 
etablierte Gründachförderung gezielter einzusetzen und solare Energiegewinnung und 
Dachbegrünungen zu verbinden.
Die Aktualisierung des kommunalen Solardachkatasters wird das im April 2022 
veröffentlichte Solarkataster des Freistaates Sachsen berücksichtigen. So wird neben der 
eigenständigen Beauftragung weitergehender Dienste (Solarthermie, Dachbegrünung), 
vorab die Einbindung des Landessolarkatasters als WMS- bzw. WFS-Dienst geprüft.
Die vorgenannten Vorhaben erfordern die Einrichtung einer zusätzlichen Stelle. Dies hängt 
zum einen mit dem Übergang der dafür vorgesehenen Stelle in das Referat Nachhaltige 
Entwicklung und Klimaschutz und der dortigen vollen Auslastung mit Aufgaben des 
Klimaschutzes zusammen. Es ergibt aber auch aus der Zunahme der übrigen Anforderungen 
der Klimaanpassungsplanung der Stadt und aus den bestehenden Aufgaben im Bereich 
Umweltvorsorge, als da wären Lärmaktionsplanung, Luftreinhalteplanung, 
Gründachförderung und die Mitwirkung bei den strategischen Planungen und Konzepten der 
Stadt. 
Finanzseitig ist die Bereitstellung von einmalig 40.000 € im HH 2023 sowie von jährlich 
10.000 € ab 2024 erforderlich. Die Bereitstellung der Mittel erfolgt im PSP-Element 
1.100.56.1.0.05 (Luftreinhaltg./Lärmminderung/Klimaschutz) und Sachkonto 4255 2100 (UH 
IT-Ausstattung).
 
Das, was derzeitig unter Solardachkataster firmiert, ist eine Darstellung des Solarpotentials 
der Dachflächen. Deshalb wird eine präzisere Bezeichnung zu prüfen sein.
 
Ausführungen zu den einzelnen Beschlussvorschlägen der Antragstellenden:
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1. Das Solardachkataster wird bis Ende 2022 als Datenbank mit open-Data-
Schnittstelle aktualisiert und eine Appfunktion wird eingerichtet. Es ist eine 
„Infoecke“ mit allgemeinen grundlegenden Informationen zu Photovoltaik-
/Solarthermieinvestitionen einzurichten.
Die zum Beschluss vorgeschlagenen Sachverhalte werden bereits teilweise berücksichtigt.
Schon seit Mai 2021 ist das Solardachkataster als 3D-Variante in das 3D-Stadtmodell 
integriert und sowohl intern im GeoInfoPortal, als auch öffentlich (mobilfähig) erreichbar. 
Gegenüber der im LeipziGIS integrierten 2D-Variante stehen damit detailliertere Information 
zu Dachform, -neigung und -fläche zur Verfügung.
Die Schnittstelle zum OpenData-Portal kann jederzeit unkompliziert über die GDI-L realisiert 
werden. Es können sämtliche Information, welche heute bereits verfügbar sind, automatisiert 
und in Form üblicher OpenData-Formate bzw. Dienste auch in das OpenDataPortal 
übergeben werden.
Die Bereitstellung grundlegender und weiterführender Informationen zu Photovoltaik- und 
Solarthermieanlagen ist im Zuge der Aktualisierung des Solardachkatasters angedacht. 
Hierbei wird auch das im April veröffentlichte Solarkataster des Freistaates Sachsen und 
dessen weitergehendes Informationsangebot über die Sächsische Energieagentur (SAENA) 
berücksichtigt.
Die bisherigen Gespräche über die Aktualisierung des Solardachkatasters ergaben, dass 
eine Neuberechnung am besten auf Grundlage des 3D-Stadtmodells inkl. der Dachformen 
im LoD2 erfolgen sollte. Bei Bedarf kann noch auf das bDOM aus dem Jahr 2019 
(Aktualisierung: 2022) oder Laserscandaten aus dem Jahr 2018 zurückgegriffen werden.
 
 
2. Es wird in seiner Funktionalität leicht verständlich gestaltet und die 
Eignungsklassen für Photovoltaik-/Solarthermieanlagen werden verfeinert. Auch 
Hinderungsgründe, wie Denkmalschutz oder mangelnde Statik, sind, wenn 
bekannt, aufzuführen.
Die zum Beschluss vorgeschlagenen Sachverhalte werden bereits berücksichtigt.
Eine verbesserte und intuitivere Anwendung des Solardachkatasters wurde über die 
Einbindung in das 3D-Stadtmodell realisiert. 
Zudem kann das städtische Solardachkataster bereits heute mit dem im städtischen GIS 
vorhandenen Layer zum Denkmalstatus der Bauten und zur Lage in Gebieten mit sozialer 
Erhaltungssatzung unterlegt werden. Für die Aufbringung von Photovoltaik- und 
Solarthermieanlagen auf Kulturdenkmalen oder in deren Umgebung wird bei Aktualisierung 
des Solardachkatasters auf die benötigten Genehmigungen nach § 12 Sächsisches 
Denkmalschutzgesetz (SächsDSchG) und bei Bestandsgebäuden mit Lage in Gebieten mit 
Sozialer Erhaltungssatzung nach § 172 Abs. 1 hingewiesen und zu den entsprechenden 
Antragsunterlagen informiert. 
Flächendeckende Angaben zur Statik von Dächern sind der Verwaltung nicht bekannt und 
können auch bei einer Aktualisierung nicht berücksichtigt werden.
 
3. Das Adressverzeichnis ist zu komplettieren und es wird eine Adresssuchfunktion 
eingerichtet.
Der zum Beschluss vorgeschlagene Sachverhalt wird bereits berücksichtigt.
Die Suchfunktion des Solardachkatasters arbeitet auf den täglich aktualisierten vollständigen 
amtlichen Adressen.
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4. Es wird ein Wirtschaftlichkeitsrechner mit Analyseverfahren zu Art und Umfang 
integriert, Verlinkungen zu Förderrichtlinien und Antragsformularen eingebaut 
und ein Anbieterverzeichnis für weiterführende Dienstleistungen erstellt.
Zu der ersten Version des Solardachkatasters gehörte auch ein Wirtschaftlichkeitsrechner, 
der öffentlich verfügbar gewesen wäre. Aus Gründen des Datenschutzes wurde diese 
Komponente dann aber nur intern auf Einzelanfragen hin genutzt. Aufgrund der geringen 
Anzahl von Anfragen wurde der Wirtschaftlichkeitsrechner 2017 eingestellt. 
Im Zuge der Aktualisierung wird – unter Berücksichtigung des im April veröffentlichten 
Solarkatasters des Freistaates Sachsen – die Neuauflage eines eigenen Ertragsrechners für 
Photovoltaik und Solarthermie im städtischen Solardachkataster geprüft. Weitergehende 
Informationen zu bspw. Fördermöglichkeiten solarenergetischer Anlagen werden in diesem 
Rahmen an entsprechender Stelle auf der städtischen Website eingestellt.
 
 
5. Die Stadt übernimmt zukünftig eine Mittlerfunktion zwischen Interessent*innen 
und Hauseigentümer*innen.
siehe Ausführung zu untenstehendem Punkt 6
 
 
6. Es wird eine „Börse“ eingerichtet, in der Hauseigentümer*innen ein 
(anonymisiertes) Angebot an mögliche Interessent*innen einstellen können.
Die Einrichtung einer Solardachbörse wird im Zuge der Aktualisierung des 
Solardachkatasters geprüft. Wichtige Aspekte stellen hierbei u.a. die technische 
Umsetzbarkeit sowie Erfahrungsberichte aus anderen Kommunen mit einem 
entsprechenden Angebot dar. Die mögliche Ausgestaltung der Rolle der Stadt als Mittlerin 
zwischen Hausbesitzer*innen und Interssent*innen für eine Solardachbörse wird ebenfalls 
geprüft.
 
 
2 Realisierungs- / Zeithorizont
 
Fertigstellung IV. Quartal 2023
 
3 Folgen bei Ablehnung
 
fortlaufend Status Quo
Anlage/n
Keine
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