Bericht über die Arbeit der externen Beschwerdestelle für Bewohner/-innen von Unterkünften für Geflüchtete im Jahr 2025
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-02306
Datum: 2026-05-12
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-02306 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-02306 Dezernat Soziales, Gesundheit 
und Vielfalt 
 
Betreff: 
Bericht über die Arbeit der externen Beschwerdestelle für Bewohner/-
innen von Unterkünften für Geflüchtete im Jahr 2025 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 30.04.2026 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 12.05.2026 Bestätigung 
Migrantinnen- und Migrantenbeirat 21.05.2026 Information zur Kenntnis 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 08.06.2026 Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung 01.07.2026 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Der Bericht über die Arbeit der externen Beschwerdestelle im Jahr 2025 wird zur Kenntnis 
genommen. 
 
Räumlicher Bezug  
gesamtes Stadtgebiet 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Der Sachstandsbericht informiert über das Beschwerdemanagement für die Bewohner/-
innen von Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete im Jahr 2025.  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Entfällt. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Entfällt. 
 
III.  Strategische Ziele 
Mit der Vorlage wird zur Verwirklichung des INSEK-Ziels „Leipzig schafft soziale Stabilität“ 
mit dem Handlungsschwerpunkt „Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“ beigetragen. 
In den Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete wurden seit 2020 systematische 
Beteiligungsmöglichkeiten und ein Beschwerdemanagement eingerichtet. 
1 von 7 in Zusammenstellung
2/4 
 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Die Ratsversammlung der Stadt Leipzig hat das Konzept für ein Beteiligungsverfahren und 
ein Beschwerdemanagement für Bewohner/-innen von Gemeinschaftsunterkünften für 
Geflüchtete im September 2019 beschlossen (VI-DS-07871). Dem Stadtrat ist über die 
Arbeit der Beschwerdestelle zu berichten.  
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
2.1 Bericht über die Umsetzung des Beteiligungsverfahren 
Die Träger der Gemeinschaftsunterkünfte für Geflüchtete setzen das von der 
Ratsversammlung beschlossene Konzept für Beteiligungsverfahren seit April 2020 um. 
 
2.2 Umsetzung des Beschwerdemanagements 
Beschwerdeverfahren sind ein Beteiligungsformat, das die Interessen und Belange von 
Geflüchteten bei der Gestaltung ihrer Wohnbedingungen in Unterkünften schützen soll. Das 
Beschwerdesystem gibt geflüchteten Menschen in Gemeinschaftsunterkünften die 
Möglichkeit, Bedürfnisse und Kritik zu äußern und stärkt gleichzeitig ihre Rechte sowie ihre 
Teilhabe. Das Beschwerdekonzept dient somit als Instrument der Qualitätssicherung sowie 
des Gewaltschutzes und des Schutzes vor Diskriminierung. 
 
Nach einer Schulung des Antidiskriminierungsbüros Sachsen e. V. für alle Träger der 
Gemeinschaftsunterkünfte in Leipzig zur Umsetzung des Konzepts für ein 
Beschwerdemanagement sowie zum Umgang mit Beschwerden und zu 
Beschwerdemöglichkeiten im 4. Quartal 2020 wurde das Beschwerdemanagement 
eingeführt. Beschwerden können in der jeweiligen Herkunftssprache eingereicht werden. 
 
In den vergangenen fünf Jahren hat sich das Beschwerdemanagement als zuverlässiges 
Instrument zur Beteiligung der Bewohner/-innen der Gemeinschaftsunterkünfte etabliert. Die 
bei der Umsetzung gesammelten Erfahrungen haben den Aufbau einer Fachexpertise zu 
diesem Themenkomplex ermöglicht. Die zuständige Mitarbeiterin für das Beteiligungs- und 
Beschwerdemanagement im Sozialamt wird überregional als Fachexpertin für andere 
Unterbringungsbehörden und zu Fachaustauschen u. a. im Rahmen der Bundesinitiative 
zum Schutz von geflüchteten Menschen in Flüchtlingsunterkünften (aktuell in Sachsen als 
Projekt DeBUG 2.01 geführt) geschätzt und das Leipziger Beschwerdemanagement als 
Bestpractice-Beispiel benannt.  
 
Am 05.11.2025 war eine Mitarbeiterin der Beschwerdestelle als Referentin zum Thema 
Beschwerde und Beteiligung im Rahmen am Fachaustausch „Gewaltschutz in der 
kommunalen Unterbringung geflüchteter Menschen in Sachsen, Sachsen-Anhalt und 
Thüringen“ eingeladen. Sie stellte das Beteiligungs- und Beschwerdekonzept der Stadt 
Leipzig vor und brachte ihre fachliche Expertise in die Veranstaltung ein.  
 
Der nachfolgende Bericht über die Beschwerdeverfahren bietet einen Überblick zu den 
Übermittlungsformen und Anliegen von Beschwerden sowie den beteiligten Instanzen im 
Jahr 2025. 
 
2.3 Bericht über Beschwerdeverfahren in Leipzig 
Bei der Betrachtung der im Rahmen des Beschwerdemanagements in den 
Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete eingereichten Beschwerden lässt sich erneut 
feststellen, dass mehr Beschwerden eingegangen sind als in den Vorjahren (2021: 41; 2022: 
47; 2023: 37, 2024: 54).  
 
Im Jahr 2025 wurden insgesamt 67 Beschwerden gemeldet. Davon wurden elf Beschwerden 
per E-Mail oder Telefon an die Beschwerdestelle übermittelt. Über die Rubrik „Beschwerde 
und Beteiligung“ in den Wochenberichten der Gemeinschaftsunterkünfte wurden 41 
 
1 Vgl. https://gewaltschutz-unterkunft.info/ (abgerufen am 13.04.2026). 
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3/4 
 
Beschwerden an das Sozialamt weitergeleitet. Neun weitere Beschwerden gingen persönlich 
bzw. mündlich beim Sozialamt ein und in sechs Fällen erfolgte die Übermittlung auf dem 
Postweg.  
 
Die Beschwerden richteten sich in 
- 23 Fällen gegen das Verhalten anderer Bewohner/-innen,  
- 21 Fällen gegen Bedingungen in den Unterkünften, (wie Heizungsausfall, Diebstahl, 
defekte Herde oder auch Umverteilungen, 
- elf Fällen gegen die Maßgaben des Zusammenlebens in einer 
Gemeinschaftsunterkunft, 
- sechs Fällen gegen die Leitung oder Sozialbetreuung der Unterkunft sowie 
- sechs Fällen gegen Dienstleistungsunternehmen. 
 
Bei der Bearbeitung der Beschwerden waren verschiedene Instanzen beteiligt.  
• erste Stufe: Interne Beschwerdeinstanzen in den Gemeinschaftsunterkünften (z.B. 
Mitarbeiter/-innen der sozialen Betreuung, Hausleitung, übergeordnete trägerinterne 
Beschwerdeinstanzen)  
• zweite Stufe: Beschwerdemöglichkeit bei der Unterbringungsbehörde Stadt Leipzig, 
Abteilung Migrantenhilfe des Sozialamtes 
• dritte Stufe: Externe Beschwerdestelle 
 
In der ersten Stufe konnten 51 Fälle (80 Prozent) abschließend bearbeitet werden, das 
entspricht 76 % aller Beschwerden. Diese wurden jeweils durch die Sozialbetreuung oder die 
Hausleitung bzw. verantwortliche Mitarbeiter/-innen des Trägers der jeweiligen Einrichtung 
einvernehmlich mit den Personen, die die Beschwerde eingereicht hatten, bearbeitet.  
 
In der zweiten Stufe, der Beschwerdestelle des Sozialamtes, wurden neun Beschwerden 
bearbeitet.  
 
In sieben Fällen erfolgte die Bearbeitung in Zusammenarbeit von Mitarbeitenden der Stufen 
1 und 2. Die Zusammenarbeit mit dem Personal der jeweiligen Unterkünfte war auch im Jahr 
2025 stets   zielführend und lösungsorientiert. Darüber hinaus stellt die Beschwerdestelle im 
Sozialamt eine große Bereicherung und Entlastung für das tätige Personal dar.  
 
Die Einberufung der externen Beschwerdestelle (Stufe 3) war im Jahr 2025 nicht erforderlich.  
 
Die Zunahme an Beschwerden (2024: 54) sowie die Inhalte der eingebrachten Anliegen 
verdeutlichen auch in diesem Jahr das Vertrauen in das bestehende Beschwerdekonzept 
und die Relevanz der zweiten Beschwerdeinstanz. Es wurde deutlich, dass Beschwerden 
ausschließlich durch die Bearbeitung in zweiter Instanz im Sinne der Beschwerde führenden 
Personen geklärt werden konnten. 
 
Alle im einzelnen Beschwerdefall beteiligte Personen wurden in die Lösungsfindung 
einbezogen und über den Verfahrensstand Beschwerde informiert. Über den Ausgang der 
Beschwerden wurden alle Beschwerdeführer/-innen informiert. 
 
Die eingegangenen Beschwerden sind in der Anlage 1 zusammenfassend dargestellt.  
 
2.4 Öffentlichkeitsarbeit 
Informationen zum Beschwerdemanagement sowie der unterschiedlichen Möglichkeiten zur 
Übermittlung von Beschwerden können der Homepage zum Beschwerdemanagement in 
Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete entnommen werden. Die Homepage bietet 
darüber hinaus die Möglichkeit, Beschwerden mittels eines Kontaktformulars direkt an die 
Beschwerdestelle zu senden. Das Kontaktformular steht in deutscher und englischer 
Sprache zur Verfügung.  
 
3 von 7 in Zusammenstellung
4/4 
 
Zur Information der Bewohner/-innen über Beschwerdeverfahren bzw. -möglichkeiten 
wurden mehrsprachige Flyer und Plakate mit einem QR-Code, der auf die Homepage leitet, 
erarbeitet. Die Materialien sind in den Unterkünften verfügbar und finden in der 
Beratungsarbeit Anwendung.  
 
Anlage/n 
1 Übersicht Beschwerden 2025 (öffentlich) 
 
 
4 von 7 in Zusammenstellung
Erledigung/Ergebnis/Umga 
ng mit Beschwerde 
Datum 
persönlich / mündlich 
Briefkasten / schriftlich 
Telefon / E-Mail 
Information über 
Wochenbericht 
Leitung / hauptamtliche 
Mitarbeiter/-innen 
Dienstleistung in 
Unterkunft 
ehrenamtliche 
Mitarbeiter/-innen 
andere Bewohner/-innen 
Rahmenbedingungen 
der Unterkunft 
Sonstige 
Inhalt / Gegenstand 
Rückmeldung an 
Beschwerdeführer/-in 
Klärung in Stufe 
abschließende 
Bearbeitung -Datum 
1 02.01.2025 x x
Verschmutzung durch andere 
Familie 
x I + II 
09.01.2025 Verwarnung und UV 
2 21.01.2025 x x
lauter, rücksichtsloser 
Mitbewohner, macht auch 
nicht sauber x II 
27.01.2025 UV des Mitbewohners 
3 28.01.2025 x x
vermisste Gegenstände nach 
Auszug x I + II 
29.01.2025 Gegenstände wurden aufgefunden und 
abgeholt 
4 KW 07 x x
Mitbewohnerin biete sexuelle 
Dienste an 
x I
KW 07 Klärungsgespräch HL und 
Mitbewohnerin 
5 KW 07 x x
ein Schneidebrett für alle 
Lebensmittel 
x I
KW 07 Berücksichtigung des Anliegens bei der 
Essenszubereitung 
6 19.02.2025 x x
Streit unter Bewohnenden, 
Vorwurf Parteilichkeit der HL 
x I + II 
13.03.2025 Sensibilisierung HL 
7 KW 12 x x
Catering nicht 
abwechslungsreich genug 
x I
KW 13 Berücksichtigung des Anliegens bei der 
Essenszubereitung 
8 25.03.2025 x x
unsensibles Verhalten SB 
x II 
03.04.2025 Sensibilisierung der SB zum Vorgehen 
bei Begehungen in GU 
9 KW 13 x x
mangelnde Sauberkeit bei 
Mitbewohner x I
KW 13 Mitbewohner zeigte Einsicht 
10 KW 13 x x
Zustand Sanitärräume 
x I
08.04.2025  pflegliches Miteinander wurde 
zugesichert 
11 KW 14 x x
keine eigenen Möbel möglich, 
gebrauchte Matratzen 
x I
09.04.2025 Verweis auf auf Hausordnung 
12 KW 8 x x
defekte Klingel-/Sprechanlage 
x II 
12.12.2025 Reparatur 
13 19.03.2025 x x
untolerante Security 
I
Auforderung an WS, höflich + 
kultursensibel zu kommunizieren 
14 16.04.2025 x x
keine Erreichbarkeit SB in 
Woche vor Ostern x I
23.04.2025  Aushang feste Beratungszeiten, 
Hinweis auch Mail zu nutzen 
15 KW 17 x x
Lärm 
x I
28.04.2025 Verweis auf Einhaltung Nachtruhe 
16 KW 18 x x
Diebstahl 
x I
KW 18 Empfehlung, private Gegenstände 
innerhalb der Wohnung 
aufzubewahren; Option zur 
polizeilichen Anzeige gegeben 
17 KW 18 x x
Verhalten Wachschutz-MA 
x I
07.05.2025 regelmäßige Intervention 
18 KW 19 x x
Rauchen und Unordnung 
x I
13.05.2025  Gespräche mit beiden Konfliktparteien 
19 KW 19 x x
nicht bestandene 
Elektroprüfung x I
13.05.2025 Information und 
Sachverhaltserläuterung 
20 KW 20 x x
nächtl. Ruhestörung 
x I
KW 20 Mehrzweckraum verschlossen um 
nächtliche Nutzung zu unterbinden 
21 KW 20 x x
laute Kinder abends 
x I
KW 20 UV der BF, Gespräch mit Familien zur 
Sensibilisierung 
22 KW 20 x x
Diebstahl Wäsche 
x I
05.06.2025 Aufklärung Diebstahl nicht möglich 
gewesen, Option zur polizeilichen 
Anzeige gegeben 
23 KW 21 x x
Verhalten Wachschutz-MA 
x I
28.07.2025 Person seit 07/25 nicht mehr in Gu tätig 
24 KW 21 x x
Ärger durch andere Kinder 
x I
04.06.2025  Verweis auf Aufsichtspflicht und 
angemessenem Umgang untereinander 
25 KW 21 x x
mangelnde Sauberkeit bei 
Mitbewohnerin x I
04.06.2025 Klärungsgespräch HL und 
Mitbewohnerin 
26 29.05.2025 x x UV, kein Einzelzimmer x II KW 24 UV in Einzelzimmer 
27 KW 23 x x Herd funktioniert nicht x I 04.06.2024 Funktion und Nutzung erklärt 
28 KW 23 x x
Kinder einer Familie ärgern 
Kinder einer anderen Familie, 
gegenseitige Provokationen 
x I
18.06.2025 Verweis auf Aufsichtspflicht,  
Unterstützung durch Personal bei 
Konfliktbewältigung untereinander 
29 KW 23 x x
fehlende Mitwirkung bei 
Reinigung x I
KW 23 Klärungsgespräch HL und Mitbewohner 
Eingang Inhalt / Gegenstand Bearbeitung 
Lfd. Nr. 
Anlage 1 - Übersicht Beschwerden im Jahr 2025 
Anlage 1 - Seite 1 von 3 
5 von 7 in Zusammenstellung
Erledigung/Ergebnis/Umga 
ng mit Beschwerde 
Datum 
persönlich / mündlich 
Briefkasten / schriftlich 
Telefon / E-Mail 
Information über 
Wochenbericht 
Leitung / hauptamtliche 
Mitarbeiter/-innen 
Dienstleistung in 
Unterkunft 
ehrenamtliche 
Mitarbeiter/-innen 
andere Bewohner/-innen 
Rahmenbedingungen 
der Unterkunft 
Sonstige 
Inhalt / Gegenstand 
Rückmeldung an 
Beschwerdeführer/-in 
Klärung in Stufe 
abschließende 
Bearbeitung -Datum 
Eingang Inhalt / Gegenstand Bearbeitung 
Lfd. Nr. 
30 KW 24 x x
Geruch in Zimmer 
x I
KW 24 Hygienebelehrung wiederholt;  
Bereitstellung von Putzutensilien 
31 KW 24 x x
beschädigte Wäsche 
x I
KW 24 Änderung Abläufe bei AGH Wäscherei 
32 KW 25 x x
Kinder spielen im 
Treppenhaus, klingeln und 
klopfen an Türen x I
KW 26 Familien ermahnten ihre Kinder 
33 KW 28 x x
Zulegung von Personen, 
welche evtl. Schweinefleisch 
verzehren 
x I
KW 29 Klärungsgespräch HL und Bewohner 
34 16.07.2025 x x
unhygienische 
Gemeinschaftsräume 
x II 
24.07.2025 Reinigungsdienst ist vor Ort; Aufklärung 
über indiv. Verantwortung 
35 18.06.2025 x x Diebstahl von Post x I 28.07.2025 neue Beschilderung Briefkästen 
36 17.07.2025 x x
Verhalten Mitbewohnerin 
x II 
06.08.2025 UV 
37 23.07.2025 x x
fehlende Sprachmittlung bei 
Termin x II 
23.07.2025 Aufklärung über Regelungen bei 
notwendiger Sprachmittlung 
38 25.07.2025 x x defekte Brandschutztür x II 20.10.2025 defekte Tür wurde repariert 
39 KW 30 x x
Verhalten Wachschutz 
x I
KW 30 Auforderung an WS, höflich + 
kultursensibel zu kommunizieren 
40 12.08.2025 x x defekter Herd x I 19.08.2025 Funktion und Nutzung erklärt 
41 KW 33 x x Unhygiene x I 15.08.2025 UV auf andere Etage 
42 12.08.2025 x x
Ungleichbehandlung 
x I
28.08.2025 Aufklärung und Austausch mit HL/SB 
43 02.09.2025 x x
defekter Herd 
x I
10.09.2025 erneute Beschwerde (s. Nr. 40), alter 
Herd wurde ersetzt 
44 02.09.2025 x x
nächtl. Ruhestörung 
x I
04.09.2025  Verursacher ist einsichtig, gelobt 
Besserung, UV des BF 
45 05.09.2025 x x
nächtl. Ruhestörung 
x I
08.09.2025 Aufklärungsgespräch HL mit Bewohner 
46 27.08.2025 x x
unhöfliches Verhalten WS 
x I
15.09.2025 Zusicherung sachliches und höflicher 
Verhalten WS-Bewohner 
47 KW 36 x x
Fußabdrücke auf WC-Brille 
x I
KW 36 Hinweis-Aushang zur Unterlassung 
48 KW 37 x x
Besuch anderer Bewohner 
unangenehm x I
KW 38 Anzahl Besuche wurde reduziert 
49 KW 37 x x Internetfähigkeit x I KW 37 Anbieterwechsel 
50 07.09.2025 x x lautes Türschließen x I KW 39 Türschaden behoben 
51 KW 40 x x
Marihuana-Konsum in WE 
x I
KW 40 Verweis auf Hausordnung 
52 25.09.2025 x x
keine Terminvereinbarung 
und Organisation 
Sprachmittlung 
x I
14.10.2025 Terminvereinbarung mit Sprachmittlung 
nach Gespräch erfolgt 
53 24.09.2025 x x
diverses (Abmahnungen, 
Hausverbote, Hygiene, 
Baulärm, Taschenkontrolle) 
x I
15.10.2025 auf rechtlichen Rahmen hingewiesen 
54 21.10.2025 x x
fehlende Gegenstände nach 
UV 
x I
24.10.2025 Termin wurde vereinbart zum Abholen 
der restlichen persönlichen 
Gegenstände 
55 KW 42 x x
Besuch Mitbewohner, s. auch 
Nr. 48 x I
24.11.2025 mehrere Gespräche, Abmahnung, UV 
des Verursachers 
56 KW 44 x x
übergriffiger Mitbewohner 
x I
KW 45 schriftliche Abmahnung 
57 KW 44 x x
mangelnde Leistung 
Heizkörper x I + II 
KW 45 UV der Betroffenen in Bereiche mit 
besserer Heizleistung 
58 KW 45 x x
defekte Duscharmaturen, kein 
Warmwasser in oberen 
Etagen x I + II 
08.01.2026 Reparatur erfolgte 
59 KW 47 x x
Besuch hinterlässt Küche 
verschmutzt und beschädigte 
Waschmaschine 
x I
KW 47 Beschwerde bei Kontrolle unbegründet; 
WE  ordentlich und sauber, 
Waschmaschine funktioniert 
60 KW 47 x x
Zulegung einer weiteren 
Person x I
KW 47 Hinweis auf Unterbringungspflicht 
61 KW 47 x x
Zulegung einer weiteren 
Person x I
KW 47 Hinweis auf Unterbringungspflicht 
62 10.11.2025 x x
Heizungsausfall, üble Gerüche 
x I + II 
18.12.2025 Schacht im Bad verschlossen, 
Heizungsanlage repariert 
63 11.12.2025 x x
fehlendes Vertrauen in SB 
x I + II 
12.12.2025 Aufklärung über Rolle und Auftrag SB, 
Hilfe zur Selbsthilfe 
Anlage 1 - Seite 2 von 3 
6 von 7 in Zusammenstellung
Erledigung/Ergebnis/Umga 
ng mit Beschwerde 
Datum 
persönlich / mündlich 
Briefkasten / schriftlich 
Telefon / E-Mail 
Information über 
Wochenbericht 
Leitung / hauptamtliche 
Mitarbeiter/-innen 
Dienstleistung in 
Unterkunft 
ehrenamtliche 
Mitarbeiter/-innen 
andere Bewohner/-innen 
Rahmenbedingungen 
der Unterkunft 
Sonstige 
Inhalt / Gegenstand 
Rückmeldung an 
Beschwerdeführer/-in 
Klärung in Stufe 
abschließende 
Bearbeitung -Datum 
Eingang Inhalt / Gegenstand Bearbeitung 
Lfd. Nr. 
64 16.12.2025 x x
keine Heizungsleistung, 
Pfeifton Heizung (s. auch Nr. 
62) x II 
18.12.2025 Heizungsanlage nach mehrern 
Reparaturen wieder funktionstüchtig 
65 KW 48 x x
Zulegungen 
x I
KW 48 Hinweis auf Unterbringungspflicht 
66 KW 50 x x
Ausfall Heizleistung 
x I
KW 50 mobiles Heizgerät zur Verfügung 
gestellt 
67 KW 50 x x verzögerte Postausgabe x I KW 50 Verfahren angepasst 
AGH Arbeitsgelegenheit 
BF Beschwerdeführer/-in 
BS Beschwerdestelle 
GU Gemeinschaftsunterkunft 
HL Hausleitung 
HO Hausordnung 
KW Kalenderwoche 
MA Mitarbeiter/-in 
NU Notunterkunft 
RM Rückmeldung 
SB Sozialbetreuung 
SMA Sicherheitsdienstmitarbeiter/-in 
SozA Sozialamt 
UV Umverteilung 
VZÄ Vollzeitäquivalent 
WBS Wohnberechtigungsschein 
WE Wohneinheit 
WS Wachschutz 
Anlage 1 - Seite 3 von 3 
7 von 7 in Zusammenstellung