Leipzig nah bei mir - Leipzig-App für Bürgerinnen und Bürger
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06725
Datum: 2023-02-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/17 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06725 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
 
Betreff: 
Leipzig nah bei mir - Leipzig-App für Bürgerinnen und Bürger 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Bestätigung 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Allgemeine Verwaltung 03.01.2023 1. Lesung 
FA Finanzen 09.01.2023 1. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 10.01.2023 1. Lesung 
FA Finanzen  2. Lesung 
FA Allgemeine Verwaltung 17.01.2023 2. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 24.01.2023 2. Lesung 
Ratsversammlung  Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
1. Der Stadtrat beschließt entsprechend den vorgelegten Konzepten (Anlage 1 und 2) 
die Einführung einer Leipzig App. 
 
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, entsprechend den vorgelegten Konzepten 
(Anlage 1 und 2), die Einführung der Leipzig App umzusetzen und zu betreiben. 
 
3. Die Gesamtkosten für die Entwicklungs- und Implementationsphase betragen 
230.000 €. Die Auszahlungen sind im PSP-Element „Leipzig-App“ (7.0002347.701) 
wie folgt vorgesehen: 
2022: 174.000 € 
2023: 56.000 € 
Für den Betrieb der Leipzig-App sind ab 2023 40.000 € jährlich im Budget des 
Referates Digitale Stadt veranschlagt. 
 
4. Die überplanmäßigen Auszahlungen nach § 79 (1) SächsGemO für das 
Haushaltsjahr 2022 i.H.v. 75.000 € im PSP-Element „Leipzig-App“ (7.0002347.701) 
werden bestätigt. Die Deckung erfolgt aus dem PSP-Element „Digitale 
Transformation“ (1.100.57.1.0.06). 
 
5. Entsprechend des im Grobkonzept dargestellten Personalbedarfs werden für den 
Betrieb drei Stellen zusätzlich benötigt (vgl. Tabelle 4). 
Für das Projekt stehen 2 VzÄ (befristet bis 04/2024) aus dem Förderprojekt ID-Ideal 
zur Verfügung. Über eine Entfristung der Stellen wird unterjährig entschieden. 
Nach Anlauf des Projekts wird im Rahmen der Stellenplanung 2025/2026 über die 
Bereitstellung von 1 VzÄ (Referat Kommunikation) entschieden. 
 
6. Die Leipzig-App wird im Rahmen einer Kooperation mit der Leipziger Kommunale 
1 von 17 in Zusammenstellung
2/17 
 
Energieeffizienz GmbH und der Lecos GmbH entwickelt. 
 
 
 
 
 
Räumlicher Bezug 
gesamtstädtisch 
 
 
Zusammenfassung 
 
Die Vorlage und das Grobkonzept beschreiben:  
 
• Zielstellung und -gruppen,  
• Mehrwerte,  
• Rechtlicher Rahmen 
• Umfeldrecherche 
• Aufbau 
• Anforderungen  
• Ressourcenplanung 
 
Mit der Beschlussvorlage wird die Grundsatzentscheidung herbeigeführt, ob die Stadt 
Leipzig künftig eine städtische App betreiben wird.  
 
 
 
 
 
 
 Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Beschluss der Vorlage VII-A-01367-NF-02 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 von 17 in Zusammenstellung
3/17 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2022  75.000 EUR 1.100.57.1.0.06 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 
2022 
 
2023 
 
99.000 EUR 
 
56.000 EUR 
7.0002347.701 LeipzigApp 
(99 T EUR 
Haushaltsübertrag aus 
2021) 
7.0002347.701 LeipzigApp 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein x wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen) 2023 ff 40.000 EUR RDS –  zahlungswirksam 
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen  2023 –5 
Jahre 46.000 EUR 
RDS – Abschreibung 
erfolgt über 5 Jahre ab 
Inbetriebnahme 
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG  x nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  x ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein x wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung: 4 VzÄ Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
X Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur 
3 von 17 in Zusammenstellung
4/17 
 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
x Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML)  
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
4 von 17 in Zusammenstellung
5/17 
 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
 
Nach erster Lesung wurden mit folgenden Ämtern Gespräche geführt: 
 
Amt/Einheit Datum 
Dezernat Kultur 01.07.2022 
31.08.2022 
Amt für Umwelt 03.08.2022 
Amt Bürgerservice 17.08.2022 
GDI 09.08.2022 
Hauptamt 15.08.2022 
25.08.2022 
06.09.2022 
05.10.2022 
IT-Architekturboard 15.09.2022, 20.10.2022 
Referat Kommunikation 27.09.2022 
Bußgeldbehörde 09.08.2022 
Stadtkasse und Ref. SAP 27.09.2022 
Stadtreinigung 17.08.2022 
Stadtplanungsamt 19.08.2022 
Tabelle 1: Übersicht Abstimmungen mit den beteiligten Fachämtern 
 
Der Abwägungsprozess erfolgte unter folgenden Fragestellungen:  
 
• Gibt es einen Bedarf zur Bereitstellung einer städtischen App? 
• Wie können mobiloptimierte Services/Dienste über E-Payment mit der 
Bezahlkomponente ePayBL abgebildet werden? 
• Welche App-Initiativen gibt es bereits im kommunalen Umfeld? 
• Wie kann die Leipzig-App als Basisdienst aufgestellt werden und App-Initiativen 
Bündeln? 
• Auf welche Anwendungsgruppen sollte eine kommunale App zugeschnitten sein? 
• Was sind geeignete Angebote, Informationskanäle und Dienstleistungen, die über die 
App bereitgestellt werden sollten? 
• Was sind technische Anforderungen an eine zukunftsfähige Stadt-App? 
• Was für ein Betriebsmodell ist für den Betrieb erforderlich? 
• Welche Kosten hinsichtlich erforderlichen Personalressourcen, Sach- und 
Investitionskosten lassen sich mit aktuellem Kenntnisstand für die Entwicklungs- und 
Betriebsphase abschätzen? 
• Wie sieht die weitere Vorgehensweise aus?  
 
Die Beantwortung dieser Fragen erfolgte durch die Stadtverwaltung. Beteiligt waren: 
Hauptamt, Referat Kommunikation, Amt für Geoinformation und Bodenordnung, Amt 
Bürgerservice, Stadtreinigung, Stadtwerke Leipzig und Digitale Werkstatt der Lecos, 
Kulturamt, Volkshochschule und Referat Digitale Stadt (Federführung). Das SAP-Referat 
und die Stadtkasse wurde bilateral vorrangig hinsichtlich einer Bezahlfunktion eingebunden.   
 
Ideen und Anforderungen von Vertreter/-innen der Stadtratsfraktionen wurden in zwei 
Workshops zu Beginn und als Feedbackbackrunde zu einem Zwischenstand abgeholt. 
Nachgelagert erfolgten für die Funktionen der zwei Ausbaustufen bilaterale Gespräche um 
den Umfang und die Art der zu implementierenden Informationen, Dienste und Services der 
5 von 17 in Zusammenstellung
6/17 
 
jeweiligen Ämter und Beteiligungsunternehmen zu präzisieren. 
 
Die Stadtverwaltung spricht sich für die Entwicklung der App auf Basis des vorgelegten 
Konzeptes (vgl. Anlage 1 und 2) aus und empfiehlt die entsprechende 
Grundsatzentscheidung.   
 
 
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
  
keine 
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
  
keine 
  
III.   Strategische Ziele  
 
Kaum etwas haben die Menschen heute so oft und nah bei sich wie ihre Smartphones. Es ist 
für sie die wichtigste Informationsquelle und ihr Zugang zu digitalen Diensten. 
 
Mit der Leipzig-App bieten wir einen zentralen Zugang zu zahlreichen Inhalten und Services 
der Stadt Leipzig. Diese erlaubt den Menschen in Leipzig einen niedrigschwelligen, 
barrierefreien und nutzerorientierten Zugang zu kommunalen Angeboten, Informationen und 
Möglichkeiten der Beteiligung über mobile Endgeräte. 
 
Wir verfolgen mit der Entwicklung der Leipzig-App die Vision eines digitalen Rathauses 
„Leipzig nah bei mir“: Bürgerinnen und Bürger sollen 
  
• unkompliziert Kontakt zur Stadt bekommen, städtische Services nutzen, richtige 
Ansprechpartner/-innen finden 
• Bürgerservices bequem und sicher über das Smartphone nutzen – vom Login über 
den Antrag bis zur Zahlungsabwicklung 
• Sich engagieren, vernetzen, Hilfe finden und den eigenen Stadtteil mitgestalten 
• In Leipzig zurechtfinden und Orte entdecken 
• Bei extremer Wetterlage, Hitzewarnung und Luftverschmutzung informiert und dank 
Empfehlungen vorbereitet sein,  
• Meine städtischen Ausweise unkompliziert bei mir tragen – vom digitalen 
Bibliotheksausweis bis hin zum Leipzig-Pass 
 
Über eine App stellt die Stadtverwaltung eine weitere Zugangsmöglichkeit zu öffentlichen 
Informationen, Dienstleistungen und Teilhabemöglichkeiten und wird den Erwartungen der 
Nutzer/-innen an gebündelte Informationen gerecht. Dadurch werden die strategischen Ziele 
gestärkt:   
 
• Leipzig setzt auf Lebensqualität,  
• Leipzig schafft soziale Stabilität, 
• Leipzig besteht im Wettbewerb.  
 
Die Leipzig-App ist Teil des Projektportfolios der Digitalen Agenda ( VII-DS-07257, 
Beschlussvorlage im Verfahren) im Handlungsfeld: Stadtverwaltung. 
 
In der Online-Bürgerumfrage zum Bürgerservice (Zeitraum: 24.08. – 31.10.2021) wurde die 
Frage „Wie möchten Sie in Zukunft mit uns in Verbindung treten, um Ihre Anliegen zu 
klären?“ von insgesamt 194 Teilnehmerinnen und Teilnehmenden wie folgt beantwortet: 
 
6 von 17 in Zusammenstellung
7/17 
 
 
 
Abbildung 1: Auswertung Online Bürgerumfrage zum Bürgerservice 2021 (Quelle: Amt Bürgerservice) 
 
Strategisches Ziel: Leistungsfähige technische Infrastruktur 
 
Statistiken zu Zugriffen auf www.leipzig.de zeigen, dass schon heute zwei Drittel aller 
Leipzigerinnen und Leipziger mobile Endgeräte (Mobiltelefon, Tablet) für den Zugang auf die 
städtische Webseite nutzen. Die Leipzig-App erfüllt die besonderen Anforderungen von 
Nutzerinnen und Nutzern mobiler Endgeräte an die Bedienung und die Nutzererfahrung 
(User Experience), bspw. bei der Darstellung von Kartenanwendungen oder das Ausfüllen 
von Formularen.  
 
Gleichzeitig erwarten die Menschen in Leipzig durch ihre alltägliche Nutzung von App-
basierten Anwendungen, die für mobile Endgeräte optimiert sind, dies auch von kommunalen 
Diensten.  
 
Mehrwert für Stadtverwaltung  
 
Mit der Bereitstellung einer städtischen App werden Dienste und Informationen zahlreicher 
Ämter und der kommunalen Unternehmen gebündelt angeboten bzw. zentral zugänglich 
gemacht.  
 
Es wird damit ein direkter Informations- und Beteiligungskanal der Stadtverwaltung und von 
kommunalen Unternehmen zu den mobilen Endgeräten der Bürgerinnen und Bürger 
geschaffen. 
 
IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
 
Mit Beschluss der Vorlage VII-A-01367-NF-02 durch die Ratsversammlung vom 11.11.2020 
wurde die Stadtverwaltung mit der Erarbeitung eines Konzeptes zur Entwicklung einer 
Leipzig-App beauftragt. Ziel dieser App soll eine niedrigschwellige, barrierefreie und 
nutzerorientierte Anwendung auf mobilen Endgeräten für Leipzigerinnen und Leipziger sowie 
Gäste sein. Die Konzeption sollte in Zusammenarbeit mit den städtischen Eigenbetrieben 
19
43
26
2
40
57
7
7 von 17 in Zusammenstellung
8/17 
 
und Beteiligungsunternehmen erfolgen und Aussagen zu Zielen, Aufbau, Umsetzung, 
Betriebsmodell und zu erwartenden Kosten und Aufwände treffen. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
  
2.2. Gesamtüberblick und Kernaussagen zum Grobkonzept Leipzig-App 
 
Das vom Stadtrat beauftragte Grobkonzept liefert die Basis für die Abwägung der 
Grundsatzentscheidung, ob eine Leipzig-App entwickelt und implementiert werden soll.  
 
Zur inhaltlichen Untersetzung dieser Entscheidung wurden durch die Arbeitsgruppe „Leipzig-
App“ folgende Konzeptbausteine erarbeitet:  
 
Bestandsaufnahme: 
• Definition von Projektzielen, Identifikation von Stärken und Potentialen (Kapitel 2.2.1) 
• Rechtlicher Rahmen (Kapitel 2.2.2) 
• Umfeldrecherche zu anderen Städte-Apps (Kapitel 2.2.3) 
 
Kernfunktionen: 
• Analyse aktueller App-Initiativen mit Leipzig-Bezug bzw. der Stadt Leipzig (2.2.4) 
• Aufbau der Leipzig-App (Kapitel 2.2.5) 
• Anforderungen: fachlich, Design und Nutzererfahrung, technisch (Kapitel 2.2.6) 
• Sicherheitsstandards (Kapitel 2.2.7) 
 
Ressourcen: 
• Entwicklungsprozess, Rollen- und Betriebsmodell, technische Methodik (Kapitel 
2.2.8) 
• Planung: Zeitplan, Schätzung personeller und finanzieller Ressourcenaufwand 
Kapitel 3 und Kapitel 4) 
 
Im Folgenden werden die Kernaussagen zu den o.g. Konzeptbausteinen (Grobkonzept siehe 
Anlage 1) zusammengefasst.  
 
 
2.2.1 Projektziele, Stärken und Potentiale der Leipzig-App 
 
Hauptziele 
• bedarfs- und interessenoptimierte Dienste für die mobile Nutzung von 
Verwaltungsleistungen der Stadtverwaltung und von Angeboten der kommunalen 
Unternehmen 
• einfache, niedrigschwellige Interaktion zwischen Einwohnerinnen und Einwohnern 
und der Stadtverwaltung ermöglichen 
Nebenziele 
• Erweiterung um Angebote mit Leipzig-Kontext, um die Attraktivität der App zu 
erhöhen und eine regelmäßige Nutzung begünstigen, z. B. Veranstaltungen, 
Aktionen, OpenData, Karten- und Statistikservices   
 
Nicht-Ziel 
Die Leipzig-App ist keine Tourismus-App für Besucherinnen und Besucher der Stadt. 
 
Ziele 
- Eine Leipzig-App bündelt in der ersten Ausbaustufe bestehende, teils schwer 
auffindbare Dienstes der Stadtverwaltung und Angebote der kommunalen 
Unternehmen 
- In einer ersten und zweiten Ausbaustufe ermöglicht die App bereits hoheitliche und 
nicht-hoheitliche Services (z. B. E-Payment von Volkshochschulkursbuchung bis hin 
8 von 17 in Zusammenstellung
9/17 
 
zum Begleichen eines Bußgeldbescheids) 
- Dienste und Services werden mobil nutzbar gemacht, ohne Konkurrenzsituationen 
mit am Markt bestehenden Apps zu erzeugen 
- Mit einer App kann die Erwartung vieler Einwohnerinnen und Einwohnern mit 
wenigen Klicks zum Ziel zu kommen, Genüge getan werden 
- Präsenz in Appstores ist nach wie vor ein probates Mittel, um das mobile Publikum zu 
erreichen und positive Außenwirkung zu erzeugen 
- Bezahlvorgänge können durch die landesweit eingesetzte Bezahlkomponente 
ePayBL für verschiedenste Anwendungsfälle abgewickelt werden 
- Standortbezogene Daten (Karten) können für Nutzende aufbereitet, aufgewertet und 
durch eine native App in der Nutzung erweitert werden (bspw. Routing) 
- Die angedachte App wird modular entwickelt und als Basiskomponente stetig 
weiterentwickelt 
 
2.2.2 Rechtlicher Rahmen  
 
Bei der Entwicklung einer Leipzig-App sind vorrangig folgende Gesetze zu beachten:  
 
- DSGVO, Sächsisches Datenschutzgesetz 
- Onlinezugangsgesetz (OZG) 
- Barrierefreie Webseiten Gesetz 
- Das Sächsische Umweltinformationsgesetz (SächsUIG) 
- Das Sächsische E-Government-Gesetz und die Sächsische E-Government-Gesetz-
Durchführungsverordnung 
- Das Gesetz zur Regelung des Verwaltungsverfahrens- und des 
Verwaltungszustellungsrechts für den Freistaat Sachsen und das 
Verwaltungsverfahrensgesetz des Bundes 
 
Weiterführende Informationen finden sich im Grobkonzept (Anlage 1, Kapitel. 3, S. 2-3). 
 
2.2.3 Umfeldrecherche zu anderen Städte-Apps 
 
Die Umfeldrecherche zu den Städte-Apps von München, Hamburg, Radebeul, Dresden, 
Solingen, Moers und Wien hat gezeigt, dass der Funktionsumfang der Apps stark schwankt.  
 
Grundfunktionen der meisten Apps sind Informationen und Veranstaltungen, Dienste zur 
Terminvereinbarung mit den Ämtern, Informationen zur Abfallentsorgung und Mängelmelder.  
Der Zugang zu den verschiedenen Funktionen älterer Apps (Hamburg, München) erfolgt 
über die Verlinkung auf Webseiten der Stadt. Der Nachteil dabei ist, dass die Möglichkeiten 
für eine für mobile Endgeräte optimierte Darstellung und für den Funktionsumfang nicht 
genutzt werden. 
 
In allen Apps werden Angebote der Stadt und der Versorgungsunternehmen kombiniert. 
 
Die Entwicklungsmodelle sind ebenfalls sehr unterschiedlich. Es gibt nativ entwickelte 
Apps genauso wie Open Source White-Labeling-Lösungen (bspw. Bad Belzig, Solingen) 
oder individuelle von einer Community aus zivilgesellschaftlichen Initiativen unter Anleitung 
der Stadt entwickelte Apps (bspw. Moers).  
 
Auch die Betriebsmodelle sind nicht einheitlich und gehen vom eigenen Betrieb, einer 
Kooperation aus eigenen Entwicklerinnen und Entwicklern aus einer Community bis hin zu 
einem Betrieb durch die Community, bei dem die Stadt nur steuernd aktiv ist.  
 
Weiterführende Informationen zu den einzelnen Stadt-Apps finden sich im Grobkonzept 
(Anlage 1, Kapitel. 4, S. 3-4). 
Die Umfeldrecherche lieferte Orientierung für die Konzeption der Leipzig-App hinsichtlich:  
9 von 17 in Zusammenstellung
10/17 
 
• Technischer Umsetzung: native App, Unterstützung von Open Source Lösungen 
• Ausrichtung der Angebote, für eine möglichst regelmäßige Nutzung der App: 
Kombination von Alltagsdiensten und Priorisierung von städtischen Services, die über 
eine App leicht abgewickelt werden können 
• Betriebsmodell: Kooperationsmodell mit Federführung bei der Stadt Leipzig 
 
2.2.4 Analyse aktueller App-Initiativen mit Leipzig-Bezug bzw. der Stadt Leipzig  
 
Es werden durch die Kommunalen Unternehmen und Eigenbetriebe folgende Apps mit 
Bezug zu deren Geschäftsauftrag angeboten bzw. aktuell entwickelt (Stand Q1/2022): die 
Move-App, die Mieter-App der LWB, die Volkshochschule Leipzig, die App der 
Stadtreinigung, die neue Leipziger App/Strom.LDrive, die App des Klinikums St. Georg, die 
digitalen Angebote des Zoos, sowie die „Klima Rallye“-App des UiZ.  
 
Die Stadt Leipzig bietet über das sächsische Beteiligungsportal 
https://buergerbeteiligung.sachsen.de/portal/leipzig/beteiligung/themen/1024271 den 
Mängelmelder an.  
 
Des Weiteren gibt es Apps mit Bezug zu Leipzig von Vereinen und lokalen Initiativen: die  
Leipziger Notenspur-App (Neuauflage), die Cityguide-App, die App Leipzig gießt.  
 
Bei der Entwicklung der Leipzig-App wird geprüft, solche Angebote mit starkem Bezug zu 
Leipzig in den Funktionsumfang der Leipzig-App aufzunehmen oder eine Verlinkung der 
Angebote zu implementieren. 
Die Auswahl der zu implementierenden/verlinkenden Angebote soll sich nach Projektstart 
durch das erarbeiten eines Kriterienkatalogs richten, der die stadtstrategischen Ziele als 
Grundlage hat und eine neutrale Bewertung zulässt 
 
Weiterführende Informationen zu den einzelnen Apps mit Leipzig-Bezug finden sich im 
Grobkonzept (Anlage 1, Kapitel.4 S. 5-6). 
 
2.2.5 Aufbau der Leipzig-App 
 
Die Leipzig-App soll in der ersten Ausbaustufe folgende Komponenten beinhalten:  
 
Ein Startbildschirm, der einen schnellen Überblick über aktuelle Informationen 
entsprechend des persönlichen Profil und eine Suchfunktion bietet. Über die Tab-Bar 
(unterer Rand) sind weitere Bereiche auswählbar. Das persönliche Profil kann bei erster 
Nutzung der App auf freiwilliger Basis angelegt werden (Onboarding).  
 
Im Bereich Service können Dienstleistungen der Stadtverwaltung, Eigenbetriebe und 
Beteiligungsunternehmen angeboten werden, die für die mobile Nutzung optimiert sind.  
 
Unter Mitmachen sollen Leipziger die Möglichkeit haben, sich gesellschaftlich oder in der 
unmittelbaren Nachbarschaft zu engagieren oder Meldungen an die Stadt weiterzugeben. 
Auch hier ist der Fokus auf Angeboten, die für die mobile Nutzung optimiert sind. 
 
Darüber hinaus soll es einen Bereich Standorte geben. Hier können Informationen 
kartengebunden in der Leipzig-App dargestellt werden. An dieser Stelle ist eine Navigation 
zu ausgewählten Zielen denkbar sowie eine Integration oder Verlinkung von ÖPNV-
Angeboten. 
 
Die folgenden Tabellen führen die in der 1. und 2. Ausbaustufe geplanten 
themenspezifischen Anwendungen auf:  
 
1. Ausbaustufe (bis 12/2023) 
 
10 von 17 in Zusammenstellung
11/17 
 
Bereich Funktion Kurzbeschreibung 
Start News von leipzig.de 
Fortlaufende Bereitstellung von Informationen aus 
leipzig.de über Neuigkeiten aller Art 
(Nachrichtenfeed). 
Start Veranstaltungskalender 
Übersicht in Form eines Kalenders über geplante 
kulturelle Veranstaltungen innerhalb eines 
Zeitraums mit Angabe der jeweiligen Termine. 
Informationen werden aus leipzig.de extrahiert. 
Start Störmeldung Gas, Strom, Wasser 
Es sollen Informationen darüber gezeigt werden, ob 
im Leipziger Netzgebiet Strom-, Gas- oder 
Fernwärme-Netzunterbrechungen bekannt bzw. 
geplant sind. 
Start Wetterinformationen 
ggf. Anzeige des Wetters sowie von 
Wetterelementen (Lufttemperatur, Hoch- und 
Tiefdruck, Wind, Bewölkung, Niederschlag, 
Luftfeuchtigkeit etc.) 
Start Hitzewarnung Anzeige einer Hitzewarnung 
Start Feinstaub-Appell Übersichtliche Information über Luftqualität sowie 
Anzeige einer Feinstaubwarnung. 
Start Behördenwegweiser 
Anzeige von Ämtern und Einrichtungen, wichtige 
Informationen zu den angebotenen Dienstleistungen 
sowie benötigten Kontakte. 
Start Ortsbezogene Warnmeldungen aus dem Modularen 
Warnsystem des Bundes (MoWaS) 
Anzeige und Verteilung aktueller Warnmeldungen 
des Bundes über Modulares Warnsystem (MoWaS) 
Service Terminvereinbarung und Wartezeitmanagement Online-Terminbuchung sowie Anzeige der aktuelle 
Wartezeiten in den städtischen Behörden. 
Service VHS-Kursbuchung Möglichkeit der direkten Online-Buchung von VHS-
Kursen. 
Service Checkliste für werdende Eltern Überblick über Behördengänge, andere Termine 
und benötigte Dokumente für werdende Eltern. 
Service Online-Bezahlfunktion 
Online-Funktion zum (a) Bezahlen bei 
Bestellvorgang (gleichzeitig, bspw. Kurse) und b) 
Bezahlen nach Erhalt Rechnung/Bescheid bzw. 
Zahlungsaufforderung (Straffzettel, Gebühren etc.) 
über Bezahlkomponente ePayBL (SID) 
Mitmachen Sitzungskalender Stadtbezirksbeiräte und 
Jugendparlament 
Anzeige der Sitzungstermine der 
Stadtbezirksbeiräte und des Jugendparlaments. 
Mitmachen Bürgerbeteiligungsvorhaben Tabellarische Anzeige von Informationen zu 
Bürgerbeteiligungsvorhaben. 
Mitmachen Vereinsdatenbank Listendarstellung von Vereinen in Leipzig mit App-
Outlink  
Mitmachen/
Standorte Mängelmelder 
Möglichkeit zur Meldung von herumliegende Abfälle, 
defekte Spielgeräte oder Schrottfahrräder sowie 
Anzeige des aktuellen Bearbeitungsstands der 
Meldung. 
Standorte Öffentliche Gebäude Anzeige der Standorte öffentlicher Gebäude in 
Leipzig (digitale Stadtkarte). 
Standorte Parkplätze und Park-and-Ride (P+R) 
Anzeige der Standorte von Parkplätzen und Park-
and-Ride-Flächen (P+R) in Leipzig (digitale 
Stadtkarte). 
Standorte Wohnungsnotfall- und Suchthilfen Anzeige der Anlaufstellen für Wohnungsnotfall- und 
Suchthilfen (digitale Stadtkarte). 
Standorte Papierkörbe Anzeige der Standorte für Mülleimer (digitale 
Stadtkarte) 
Standorte Altglas- und Glascontainer Anzeige der Standorte von Altglascontainern 
(digitale Stadtkarte). 
Standorte Alttextilcontainer Anzeige der Standorte von Alttextilcontainern 
(digitale Stadtkarte). 
Standorte Wertstoffhöfe Anzeige der Standorte von Wertstoffhöfen (digitale 
Stadtkarte). 
Standorte Trinkwasserbrunnen Anzeige der Standorte von Trinkwasserbrunnen in 
Leipzig (digitale Stadtkarte). 
Standorte Afeefa-Angebote Überblick über die vielfältigen Orte und 
Möglichkeiten in Leipzig (digitale Stadtkarte). 
Standorte eLadesäulen Anzeige der Standorte von eLadesäulen in Leipzig 
(digitale Stadtkarte). 
Standorte WLAN Anzeige der Standorte für frei verfügbares WLAN 
der Stadt 
Standorte Weihnachtsbaumentsorgung 
Anzeige der Standorte für 
Weihnachtsbaumentsorgungsplätzen in Leipzig (nur 
in Wintermonaten) 
Standorte Routing/Navigation für Standorte Möglichkeit der Wegfindung zu Standortenin einer 
digitalen Stadtkarte 
 
 
 
11 von 17 in Zusammenstellung
12/17 
 
 
 
2. Ausbaustufe (bis ca. 09/2024) 
 
Bereich Funktion Kurzbeschreibung 
Start Event-Ticketingsystem 
Tool zur Verwaltung des Ticketverkaufs in 
Verbindung mit den kulturellen Veranstaltungen aus 
dem Kalender von leipzig.de. 
Start Digitaler Bibliotheksausweis Hinterlegen eines gültigen und nutzbaren LSB-
Bibliotheksausweises. 
Start Leipzig-Pass Abbilden des Leipzig-Pass. 
Start Warnmeldungen 
Anzeige wichtiger Warnmeldungen des 
Bevölkerungsschutzes. Schnittstelle zum 
Warnsystem Mowas/NINA. 
Service Kommunikationsfunktion 
Chat-Anwendung zur Kommunikation zwischen 
Kommune und Bürger/-innen. Vorauss. in 
Verbindung mit Projekt 115 
Service Beantragung Sondernutzungserlaubnis 
Beantragung der Sondernutzungserlaubnis des 
Ordnungsamtes/Sicherheitsbehörde für 
Gastronom/-innen 
Mitmachen Online-Tausch- und Verschenkemarkt Integration der Online-Gebrauchtwarenbörse der 
Stadtreinigung Leipzig. 
Standorte Schadstoffmobil Übersichtliche Anzeige der Termine und Standorte 
des Schadstoffmobils. 
 
Tabelle 2: Funktionsübersicht (1. Und 2. Ausbaustufe) 
 
Folgende Anwendungen sollen unabhängig von themenspezifischen Diensten implementiert 
werden: 
 
- Bezahlfunktion über ePayBL Bezahlkomponente (SID) und Anbindung SAP für 
unterschiedliche Anwendungsfälle (1. Ausbaustufe: Bußgeldbescheid) 
- Kartendienste und POI’s aus der Geodateninfrastruktur der Stadt Leipzig 
- Persönliche Authentifizierung über 
o L-Login der Stadtwerke Leipzig und 
o Sobald verfügbar Anbindung von Identifizierungs- und 
Authentifizierungsverfahren, die bis 2024 im Förderprojekt ID-Ideal (VII-DS-
02364) entwickelt werden. 
 
Weiterführende Informationen zu den einzelnen Komponenten, zum Erstellen persönlicher 
Profile, sowie Screenshots zum geplanten Layout der App finden sich im Grobkonzept 
(Anlage 1, Kapitel. 6, S. 9-13).  
 
2.2.6 Anforderungen: fachlich, Design und Nutzererfahrung, technisch 
 
Kommunikationsdesign und Sprachen 
  
Die App soll vorerst in Deutsch und Englisch in leichter Sprache verfügbar sein. Zusätzliche 
sprachliche Barrierefreiheit durch automatisierte Übersetzungsmöglichkeiten (z. B. DeepL) 
soll geprüft werden. 
Seitens des Designs der App und für eine optimale Nutzererfahrung sollen folgende Aspekte 
bei der App-Entwicklung berücksichtigt werden: 
 
- Buttons mit hohem Kontrast und anpassbarer Größe (barrierefrei) 
- Schriftgröße variierbar (barrierefrei) 
- Stadtwappen und bei den Dienstleistungen zum Thema Bürgerservice das Design 
des Amtes Bürgerservice mit Logo und Slogan "Meine Stadt, ein Service" werden 
verwendet 
- Stadtfarben verwenden 
- Fotos im Startbildschirm an Standort anpassen, Fotos können im Rahmen eines 
Wettbewerbs aus der Stadtgesellschaft kommen oder aus dem Bildkonzept des 
neuen Amtes Bürgerservice verwendet werden (bspw. Bilder mit Bezug zu den 
12 von 17 in Zusammenstellung
13/17 
 
Services) 
 
Technische Anforderungen 
 
Die Leipzig-App soll gemäß aktuell gültiger Standards entwickelt werden. Hierzu gehört, 
dass die App modular aufgebaut und dementsprechend einfach weiterentwickelt werden 
kann.  
 
Bei der Entwicklung sind u. a. folgende Aspekte besonders zu berücksichtigen: 
 
- Aktuelle Regelungen des Datenschutzes und des Barrierefreiheitsgesetzes 
- Aktuelle IT-Sicherheitsstandards und Berücksichtigung des IT-Grundschutz (Schutz 
vor Datendiebstahl oder -veränderung, Schutz vor Einbruch in die IT-Infrastruktur, 
geregelte Datenzugriffe). 
 
Die Leipzig-App soll in Ihrer Gestalt einer nativen App 1 entsprechen. Hierzu kann auf App 
Development Frameworks wie bspw. Flutter, React Native oder Ionic entwickelt werden, um 
für die beiden Betriebssysteme mit der größten Verbreitung (iOS und Android) zur Verfügung 
zu stehen.  
 
Alle verarbeiteten Informationen werden in der ersten Ausbaustufe der App per Schnittstelle 
zur Verfügung gestellt. Hierfür müssen mit Entwicklung der App Schnittstellen zu den 
verschiedenen internen und externen Anwendungen implementiert werden (siehe Anlage 1, 
Tabelle 4, S. 15)  
 
Die Leipzig-App soll technisch und inhaltlich die Anforderungen an Barrierefreiheit 
bestmöglich umsetzen. Nach Rücksprache mit dem Berater der sächsischen Prüfstelle des 
Deutschen Zentrums für barrierefreies Lesen werden dabei die Anforderungen für 
barrierearme Anwendungen umgesetzt (gemäß dem Verfahren für die umfassende und 
zuverlässige Prüfung der Barrierefreiheit von Websites und Webanwendungen, BITV-Test: 
https://www.bitvtest.de/bitv_test.html). 
 
Bei der Leipzig-App streben wir einen Open Source-Ansatz an. Es wird in der folgenden 
Entwicklungsphase geprüft, Module, Konzepte und Eigenentwicklungen Städten kostenfrei 
zur Verfügung und nach Möglichkeit der Entwicklergemeinschaft bereit zu stellen. 
 
2.2.7 Sicherheitsstandards 
Die Leipzig-App soll mittelfristig in steigender Anzahl Online-Services aufnehmen und wird in 
diesem Zusammenhang Daten verarbeiten, die einem mittleren bis hohen Schutzbedarf 
unterliegen. Dafür sind besondere Maßnahmen zu ergreifen, die der Absicherung der mit der 
Leipzig-App verarbeiteten Information dienen. Diese ergeben sich u. a. aus folgenden 
Anforderungen bzw. Richtlinien: 
 
- Anforderungen der jeweiligen App Stores (Geplant Google Play Store und Apple App 
Store) 
- IT-Grundschutz (BSI) – „elementare Gefährdungen“ 
- CON.8: Software-Entwicklung 
- „Leitfaden zur Entwicklung sicherer Webanwendungen“ des Bundesamtes für 
 
1 Native Apps zeichnen sich dadurch aus, dass sie stark an den Betriebssystemen ausgerichtet 
werden, über die die App dann auch laufen soll. In Deutschland sind vor allem die beiden mobilen 
Betriebssysteme Android (60,17%) und iOS (35,81%) verbreitet (Jul. 2022). Alle anderen 
Betriebssysteme haben eine Verbreitung von ca. 1,14%. Daher sollen nur die beiden verbreitetsten 
mobilen Betriebssysteme Android und iOS unterstützt werden.   
Unterstützt werden sollen mindestens das aktuelle und vorhergehende Major Release der beiden 
Betriebssysteme Android und iOS.  
 
13 von 17 in Zusammenstellung
14/17 
 
Sicherheit in der Informationstechnik 2, insbesondere Kapitel 5. „Vorgaben an die 
Implementierung“ und Kapitel 6. „Checklisten“ 
 
Anbindung an die App-Plattform der Leipziger Gruppe 
 
Mit der Einbindung von Fachverfahren in die Leipzig-App sind hohe Anforderungen an 
Stabilitäts-, Vertraulichkeits- und Sicherheitsanforderungen verbunden. Der Betrieb sollte 
daher durch einen kompetenten IT-Partner/-in erfolgen. 
 
Die Arbeitsgruppe „Leipzig-App“ empfiehlt daher, den Betrieb über eine bestehende App-
Plattform der Leipziger Gruppe laufen zu lassen. 
Die App-Plattform der Leipziger Gruppe ist technisch geeignet, die Leipzig App und die 
notwendigen Schnittstellen abzubilden, ermöglicht ein einfaches Zusammenspiel und 
gegenseitiges Mitnutzen von Funktionalitäten von Verwaltung und kommunalen 
Beteiligungsunternehmen. Durch die Mitnutzung dieser Plattform ergeben sich Synergie- 
bzw. Einspareffekte.  
 
Weiterführende Informationen zu den Anforderungen an die App finden sich im Grobkonzept 
(Anlage 1, Kap. 8, S. 14-16). 
2.2.8 Entwicklungsprozess, Rollen- und Betriebsmodell 
 
Die Entwicklung der Leipzig-App ist in einem Projektteam aus Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeitern der Verwaltung, der Lecos und der L-Gruppe geplant.  
 
Auf Basis der Kooperationsvereinbarung sollen für die Entwicklung und Umsetzung der App 
die erforderlichen Backend Services und der AppCreator der L-Gruppe mitgenutzt werden. 
Die Infrastruktur und der Service sind bei den L-Gruppe angesiedelt. Zur Realisierung des 
Vorhabens muss auf vorhandene Dienste der L-Gruppe zurückgegriffen werden, die sich 
einerseits aus den für die Ausbaustufen erforderlichen Dienste und Services und 
andererseits aus der angedachten Architektur und Entwicklungsumgebung des AppCreator 
ergeben. Zu den berücksichtigen Diensten zählen u. a. 
- App Backend  
- AppCreator 
- Keycloak: L-Login 
- Störungsmeldung 
- eLadesäulen 
- In App Navigation. 
 
Der finanzielle Rahmen ergibt sich aus den unter 4. genannten finanziellen Aufwänden. 
 
Die Zuständigkeiten orientieren sich an den Rollen agiler Teams.  
Für die Entwicklungs- und Implementierungsphase in 2022/2023 sind folgende 
Zuständigkeiten vorgesehen:  
 
- Projektleitung: Referat Digitale Stadt in Abstimmung mit dem Projektteam und 
den jeweils für Teilaspekten zuständigen Organisationseinheiten. 
- Entwicklungsteam: L-Gruppe 
- Sparringspartner/technische Unterstützung: Lecos 
 
Die Projektstruktur, Zuständigkeiten und Arbeitsform werden über 
Kooperationsvereinbarungen (Anlage 3) festgelegt. Technische Details zur Entwicklung 
werden im Lastenheft gestellt (Anlage 2) 
 
Für die Entwicklung der themenspezifischen Anwendungen werden Fachexpertinnen und -
 
2 Leitfaden zur Entwicklung sicherer Webanwendungen (bund.de), 20.10.2022 
14 von 17 in Zusammenstellung
15/17 
 
experten aus den zuständigen Fachämtern, kommunalen Unternehmen, Eigenbetrieben etc. 
hinzugezogen. Die Entwicklung dieser speziellen Funktionalitäten ist in kurzen 
Entwicklungszyklen (Sprints) geplant, die sich an agilen Verfahren der Softwareentwicklung 
orientieren. Die Zusammenarbeit bei den themenspezifischen Anwendungen wird über 
Ämtervereinbarungen bzw. Kooperationsvereinbarungen getroffen werden. 
 
Einen ersten Entwurf für eine Systemarchitektur ist unter Anlage 1, Grobkonzept, Kap. 8.7.3, 
S. 17 zu finden.  
 
In Absprache mit dem IT-Architekturboard erfolgt die Entscheidung, ob die Leipzig-App als 
Basisdienst betrieben wird, nach Inbetriebnahme der 1. Ausbaustufe. 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
 Meilensteine und Arbeitspakete 
 
Die Entwicklung der Leipzig-App könnte nach Einreichung einer Entscheidungsvorlage 
vorauss. im Januar 2023 starten. Unter Voraussetzung dessen kann die Umsetzung einer 
ersten Version bis Juli 2023 erfolgen. Nach Test und Abnahme kann die Leipzig-App ab 
Herbst 2023 produktiv gesetzt werden. Es folgt die Umsetzung der zweiten Ausbaustufe ab 
Januar 2024. 
 
 
 
 Tabelle 3: Zeit- und Arbeitsplan 
 
4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
Vorausgesetzt, dass die App-Entwicklung durch die Leipziger Gruppe und unter Nutzung 
einer vorhandenen App-Plattform läuft, wurde im Zuge der Erarbeitung des Lastenheftes der 
erforderliche Personalaufwand für die Entwicklung, die Umsetzung und den Betrieb der 
Leipzig-App ermittelt. Hieraus resultiert ein Stellenmehrbedarf von 3 VzÄ, der sich auf die 
folgenden Organisationseinheiten verteilt (siehe hierzu Kap. 5): 
 
Rolle Personalbedarf Aufgabenbeschreibung 
Referat Digitale Stadt Dauerhaft 2 VzÄ 
Entwicklungsphase: 
 
Zentrale Steuerung der Produktentwicklung und 
Weiterentwicklung der App im Betrieb (Product Owner, Scrum 
Master) durch Sprint Reviews, Product Backlog und 
Festlegung von Inkrements  
 
Priorisieren und Festlegen der Entwicklungsphasen. 
Kommunikation und Abstimmung zu Fachämtern, IT-
Architekturboard, Entwicklern und Stakeholder 
 
Planung und Durchführung von Anforderungsworkshops 
innerhalb der Stadt Leipzig 
 
Entwicklung Customer Journey Maps und Wireframes 
(Mockups) für Entwickler und Fachämter 
Aufgabe/Teilaufgabe 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112Meilensteine M1 M2 M3 M4 M5BeschlussverfahrenProjektteam initiierenStart Kooperation nach RatsversammlungUmsetzung erste AusbaustufeTest und Abnahme, BetriebProduktivsetzungUmsetzung zweite AusbaustufeTest und Abnahme, BetriebProduktivsetzungFortlaufende Weiterentwicklung M4: MVP Ausbaustufe 2M5: Rollut/ Deployment II
2022 2023 2024
M2: MVP Ausbaustufe 1M3: Rollout/ Deployment I
M1: Beschluss Ratsversammlung
15 von 17 in Zusammenstellung
16/17 
 
 
Nach Inbetriebnahme: 
 
Redaktion, Marketing und Öffentlichkeitsarbeit in Absprache 
mit Ref. Kommunikation 
 
Bereitstellung von Informationen und Beratung zur 
grundsätzlichen Nutzung der App für Bürger/-innen 
 
Federführung für Berichtswesen, Evaluation und 
Weiterentwicklung der App 
 
Kontaktstelle für Fachämter/Referate zur Integration von 
Diensten in die Leipzig-App und im Vorfeld von App-
Entwicklungen, u. a. zur Bereitstellung von einheitlichen 
Standards 
 
Referat Kommunikation Dauerhaft 1 VzÄ 
Entwicklungsphase: 
Redaktion und Datenaufbereitung für zu integrierende 
Datenbestände aus dem CMS 
 
Durchführung von Anforderungsanalysen betreffend neuer 
Schnittstellen zum CMS 
 
Beratende und prüfende Tätigkeit im Rahmen des Corporate 
Designs 
 
Nach Inbetriebnahme: 
 
Redaktion und Aufbereitung der Online-
Kommunikationsfunktion im Hinblick auf geplante 
Entwicklungen im 115-Verbund (bspw. Nutzung von Chatbots) 
 
Unterstützung bei der Vermarktung der App 
Fachexpertinnen und 
Experten 
Punktuelle 
Einbindungen bei 
Bedarf 
Bereitstellung und Aufbereitung von Geolokalisierten 
Datenbeständen als POIs 
 
Service Bezahlfunktion und Anbindung Stadtkasse und 
Referat SAP 
 
Mitarbeit bei Anforderungsworkshops, Bereitstellung und 
Erfassung der kommunalen IT-Architektur 
Tabelle 4: Ermittelter Stellenbedarf für Entwicklung, Umsetzung und Betrieb der Leipzig-App 
Dieser Bedarf wurde mit den Organisationseinheiten abgestimmt.  
 
Zusätzlich zum Personaleinsatz im Projektteam resultiert ein weiterer geschätzter 
Finanzbedarf für technische Entwicklung, Anbindung, Betrieb Testumgebung, 
Produktivsetzung, Betrieb und Weiterentwicklung der App durch das Entwicklungsteam in 
den Haushaltsjahren 2022, 2023 und 2024 ff. in Höhe von: 
 
Haushaltsjahre 2022 2023 2024 ff. 
Kostenschätzung in TEUR 174 
56 (Entwicklung) 
40 (Betrieb) 40 
 
Tabelle 5: Finanzbedarf für technische Entwicklung, Betrieb und Weiterentwicklung der App Haushaltsjahre 2022, 
2023, 2024 ff.  
Die teilweisen Entwicklungskosten für das Jahr 2022 i. H. v. 99 T EUR sind ein 
Haushaltsausgaberest 2021 (PSP-Element 7.0002347.701 Leipzig-App) und werden mit 
dieser Vorlage zur Freigabe beantragt. Die Differenz der Entwicklungskosten 2022 i. H. v. 75 
T EUR wird vom Ergebnishaushalt in den Investhaushalt der OE82 im Rahmen eines 
Antrags auf Bewilligung einer über-/außerplanmäßigen Aufwendung/Auszahlung nach § 79 
SächsGemO verschoben. Die Entwicklungskosten für das Jahr 2023 i. H. v. 56 T EUR sowie 
die Betriebskosten ab 2023ff i. H. v. 40 T EUR sind im Rahmen der Haushaltsplanungen 
2023/2024 beantragt. 
 
Die Kostenschätzung berücksichtigt die Mitnutzung der bereits entwickelte App Frameworks 
16 von 17 in Zusammenstellung
17/17 
 
der L-Gruppe. Dadurch ergeben sich im Vergleich zur Beauftragung externer 
Entwicklerbüros geringere Entwicklungskosten durch die Folgenutzung bereits entwickelter 
App-Bausteine. Für die Variante: App-Entwicklung mit externer Beauftragung, lag dem 
Referat eine grobe Kostenschätzung von 400 T EUR (Entwicklungs- und 
Implementationsphase ohne Betriebskosten) vor.  
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
Entsprechend des im Grobkonzept dargestellten Personalbedarfs werden für den Betrieb der 
Leipzig-App drei Stellen benötigt (vgl. Tabelle 4). 
 
Für die Entwicklungsphase in den Haushaltsjahren 2023/24 steht im RDS Personal aus dem 
Förderprojekt IDideal (VII-DS-02364) in Höhe von 2 VZÄ befristet bis 04/2024 zur Verfügung. 
Diese zwei Stellen werden für den Doppelhaushalt 2023/24 zur Entfristung ab 05/24 
angemeldet. 
 
1 VZÄ im Referat Kommunikation wird als zusätzliche Stellen für den Stellenplan im 
Doppelhaushalt 2025/26 angemeldet.  
 
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
Über die Leipzig-App entsteht eine auf das heutige Anwendungsverhalten (mobile 
Endgeräte) zugeschnittene Plattform mit verschiedenen Funktionen, die städtische Angebot 
an Informations- und Beteiligungskanälen von Leipzigerinnen und Leipzigern 
weiterentwickeln.   
  
7.  Besonderheiten   
  
/ 
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
  
Bei Nichtbeschluss wird keine Leipzig-App entwickelt und umgesetzt. Die in Kapitel III: 
Strategische Ziele benannten Mehrwerte einer kommunalen App können nicht realisiert 
werden.  
 
 
Anlage/n 
1 20221122_Anlage_1_Grobkonzept (nichtöffentlich) 
 
2 20221122_Anlage_2_Lastenheft (nichtöffentlich) 
 
3 20221024_KOV Leipzig App_MZ_Phase (nichtöffentlich) 
 
 
17 von 17 in Zusammenstellung