Nutzungskonzept "Völkerfreundschaft" Grünau
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-06168
Datum: 2018-11-08
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/4
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VI-DS-06168 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
 
 
 
Betreff: 
Nutzungskonzept "Völkerfreundschaft" Grünau 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters    
Jugendhilfeausschuss   Information zur Kenntnis 
SBB West   Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  12.12.2018 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 06.11.2018: 
 
Das Nutzungskonzept „Völkerfreundschaft“ wird zur Kenntnis genommen.  
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Das vorliegende Konzept ist eine Fortschreibung und Aktualisierung des am 15.01.2015 
beschlossenen Nutzungs- und Betreiberkonzeptes (DS-00795/14). Es umschreibt 
Entwicklungsziele, Handlungsschwerpunkte sowie Nutzungsmöglichkeiten für den 
Veranstaltungs- und Begegnungsort „Völkerfreundschaft“ und liefert ebenso Aussagen zu 
aktuellen Bau- und Sanierungsmaßnahmen sowie zur Beteiligung der Öffentlichkeit.  
 
 
 
 
 
 
 
 
  
2/4
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur. 
  
 
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat  nein  ja, 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Nicht notwendig.  
 
 
 
 
  
3/4
 
1 Nichtöffentlichkeits- und Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich. 
 
2 Sachverhalt 
2.1 Anlass 
Das Amt für Jugend, Familie und Bildung ist durch den Stadtrat der Stadt Leipzig beauftragt 
worden, bis zum dritten Quartal 2018 ein Nutzungskonzept für den Veranstaltungsort "Völ-
kerfreundschaft" zu erarbeiten. Das vorliegende Konzept versteht sich als Aktualisierung und 
Ergänzung des am 15. Januar 2015 beschlossenen Nutzungs- und Betreiberkonzeptes (DS-
00795/14). Es setzt die Zielstellungen des Integrierten Stadtteilentwicklungskonzeptes Grü-
nau 2030 (STEK) um, nach denen sich das Gebäude mit dem größten Saal des Stadtteils zu 
einem stadtteilprägenden Veranstaltungs- und Kommunikationsort für Austausch, Integra-
tion, Information und Kultur in Grünau-Mitte entwickeln soll. Die "Völkerfreundschaft" wird mit 
dem Nutzungskonzept qualitativ aufgewertet und die angebotenen Maßnahmen, Projekte 
und Veranstaltungen werden bedarfsgerecht ausgerichtet. Mit der Umsetzung von Freizeit- 
und Bildungsangeboten für junge Menschen sowie soziokulturellen und sport- und bewe-
gungsorientierten Maßnahmen und Projekten für alle Bürger/-innen in Grünau soll damit ein 
aktiver Beitrag für ein gelingendes Aufwachsen und Zusammenleben von Kindern, 
Jugendlichen, jungen Familien und älteren Menschen ermöglicht werden.  
 
2.2 Strategische Ziele 
Übergreifendes Ziel ist es, eine Angebots- und Beteiligungsstruktur in der "Völkerfreund-
schaft" zu etablieren, die in den Stadtteil ausstrahlt und auf lange Sicht dessen Bewoh-
nerschaft aktiviert und deren Bereitschaft für zivilgesellschaftliches Engagement stärkt. Alle 
Veranstaltungsformate und Nutzungsformen haben sich dabei an demokratischen Grund-
werten sowie der Stärkung von Vielfalt, Toleranz und Weltoffenheit zu orientieren. Neben 
beteiligungsorientierten, organisierten Veranstaltungen besteht das Ziel auch darin, den 
Bewohnern Grünaus die Rahmenbedingungen für Selbstorganisation bereitzustellen, um z. 
B. Feste/Stadtteilfeste, Kurse, Treffs usw. selbst veranstalten zu können.  
Die Weiterentwicklung der "Völkerfreundschaft" ordnet sich in das Integrierte Stadtentwick-
lungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) ein, das am 31.05.2018 als ressortübergreifendes, 
langfristiges Handlungskonzept vom Stadtrat beschlossen wurde. Das Zielbild 2030 (Teil A) 
ist dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. Fachübergreifende 
Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der stadträumlichen 
Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen (VI-DS-04159-NF-01). 
Zentrales strategisches Ziel zur Schaffung sozialer Stabilität ist eine inklusive 
Stadtentwicklung, die Benachteiligungen abbaut, soziale Mischung unterstützt und Angebote 
im Quartier für alle Alters- und Einkommensgruppen bietet. Es geht darum, inklusives 
Denken und Handeln zu fördern. Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote 
sollen bedarfsgerecht, für alle zugänglicher und inklusiver gestaltet und dazu die vielfältigen 
Potenziale in Freizeit-, Bildungs-, Kultur- und Sporteinrichtungen gezielt weiterentwickelt 
werden (INSEK, Teil A "Zielbild 2030", Strategisches Ziel: Leipzig schafft soziale Stabilität, 
Handlungsschwer-punkt: Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt, S. A-17). 
Diese Ziele werden im Fachkonzept Soziale Teilhabe mit den Maßnahmebündeln zur 
Mehrfachnutzung von Objekten und zur Öffnung offener Angebote vertieft (INSEK, 
Fachkonzept Soziale Teilhabe, M 1.1 und 1.2, S. C 2.5-10). 
Die "Völkerfreundschaft" liegt in Grünau, einem Schwerpunktgebiet der integrierten Stadtteil-
entwicklung. Einer der zwei Handlungsschwerpunkte für Grünau liegt zukünftig in einer 
generationenübergreifenden, sozial und ethnisch integrativen Entwicklung. Die Sicherung 
und Weiterentwicklung der Jugendhilfeinfrastruktur sowie die Weiterentwicklung der offenen 
Kinder- und Jugendarbeit und die Vernetzung mit anderen Angeboten sind dafür wichtige 
Handlungsansätze.  
 
2.3 Operative Umsetzung 
Das Nutzungskonzept ordnet die "Völkerfreundschaft" unter Berücksichtigung baulicher 
Spezifika in den Schwerpunktraum Grünau sozialräumlich ein. Es beschreibt Entwick-
lungsziele sowie Handlungsschwerpunkte und fokussiert auf die unterschiedlichen Bausteine 
4/4
bzw. Nutzungsmöglichkeiten des Nutzungskonzeptes. Diese sind z. T. bereits etabliert und 
bedürfen der kurz- und mittelfristigen konzeptionellen Anpassung. Die Angebote und 
Veranstaltungen im "Großen Saal" sowie die Anmietung und Nutzung durch Vereine sind 
dabei noch nicht umfassend ausgeschöpfte Nutzungsmöglichkeiten, die durch das noch 
2018 zu etablierende Veranstaltungsmanagement strategisch und operativ neu ausgerichtet 
und erweitert werden sollen.  
 
2.4 Realisierungs-/ Zeithorizont 
2018 - Etablierung des Veranstaltungsmanagements; Einführung des Beteiligungsverfahrens 
(Beirat) 
2019 - Entwicklung und Durchführung von Nutzungs- und Veranstaltungsformaten; Fort-
schreibung des Nutzungskonzeptes 
Die Evaluation erfolgt begleitend durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung gemeinsam 
mit dem Beirat "Völkerfreundschaft". 
 
3 Finanzielle Auswirkungen 
Nein  
 
4 Auswirkungen auf den Stellenplan 
Nein. Die Einrichtung der Stelle für das Veranstaltungsmanagement ist bereits be-schlossen 
(Vorlage VI-DS-05452).  
 
5 Bürgerbeteiligung 
geplant 
Die öffentliche Beteiligung zum Entwurfsstand des Konzeptes wird im Rahmen einer Sitzung 
des Stadtbezirksbeirates West ermöglicht. Angesprochen sind insbesondere die künftigen 
Nutzer/-innen der "Völkerfreundschaft". 
 
6 Besonderheiten der Vorlage 
Keine 
 
7 Folgen bei Nichtbeschluss 
Der Beschluss zur Fortschreibung des Nutzungs- und Betreiberkonzeptes 
"Völkerfreundschaft" (Vorlage VI-WA-05548-DS-02) kann nicht umgesetzt werden.   
 
 
 
Anlage 
Konzept 
 
 
 
 
Stand 14.08.2018 
 
1 
 
Nutzungskonzept „Völkerfreundschaft“ Grünau 
 
 
„Völkerfreundschaft“, Haupteingang 
 
Inhalt ___________________________________________  
 
1. Vorwort 
 
2. Standort und Sozialraum 
 
3. Räumlichkeiten 
 
4. Entwicklungsziele und Handlungsschwerpunkte 
 
5. Bausteine des Nutzungskonzeptes 
 
 5.1 Angebote und Veranstaltungen im „Großen Saal“ 
 5.2 Organisierter Vereinssport 
 5.3 Offener Freizeittreff 
 5.4 Anmietung/Nutzung durch Vereine 
5.5 Veranstaltungsmanagement 
5.6 Koordination der Kinder- und Jugendförderung 
 
6. Bau- und Sanierungsmaßnahmen 
 
7. Beteiligung  

 
Stand 14.08.2018 
 
2 
 
1. Vorwort 
  
Das Amt für Jugend, Familie und Bildung ist durch d en Stadtrat der Stadt Leipzig beauftragt wor- 
den, bis zum dritten Quartal 2018 ein Nutzungskonze pt für den Veranstaltungsort „Völkerfreund- 
schaft“ zu erarbeiten. Das vorliegende Konzept versteht sich als Fortschreibung und Aktualisierung 
des am 15. Januar 2015 beschlossenen Nutzungs- und Betreiberkonzeptes (DS-00795/14). Es 
setzt die Zielstellungen des Integrierten Stadtteil entwicklungskonzeptes Grünau 2030 (STEK) um, 
nach denen sich das Gebäude mit dem größten Saal de s Stadtteils zu einem stadtteilprägenden 
Veranstaltungs- und Kommunikationsort für Austausch , Integration, Information und Kultur in 
Grünau-Mitte entwickeln soll. Die „Völkerfreundscha ft“ wird mit dem Nutzungskonzept qualitativ 
aufgewertet und die angebotenen Maßnahmen, Projekte  und Veranstaltungen werden bedarfsge- 
recht ausgerichtet. Mit der Umsetzung von Freizeit-  und Bildungsangeboten für junge Menschen 
sowie sozio-kulturellen und sport- und bewegungsori entierten Maßnahmen und Projekten für alle 
Bürger/-innen in Grünau soll damit ein aktiver Beit rag für ein gelingendes Aufwachsen und Zu- 
sammenleben von Kindern, Jugendlichen, jungen Famil ien und älteren Menschen ermöglicht wer- 
den.  
 
Im Zentrum des Konzeptes stehen das große Entwicklu ngspotential sowie die umfangreichen Nut- 
zungsmöglichkeiten des „Großen Saals“ in der „Völkerfreundschaft“. Um beides ausschöpfen zu 
können, wurde die Stelle eines Koordinators für Ver anstaltungsmanagement in den Stellenplan 
zum 1. Juli 2018 aufgenommen (Vorlage VI-DS-05452),  die zudem die Nutzung der etablierten 
Vereine und Angebote sowie weiterer an der Objektnu tzung interessierter Dritter zusammenführt 
und qualifiziert. Darüber hinaus werden die Soziala rbeiter/-innen des im Gebäude befindlichen 
Offenen Freizeittreff (OFT) von Aufgaben der Objekt verwaltung entlastet, um die pädagogischen 
Angebote weiterentwickeln zu können. 
 
Die Weiterentwicklung der „Völkerfreundschaft“ ordnet sich in das Integrierte Stadtentwicklungs- 
konzept Leipzig 2030 (INSEK) ein, das am 31.05.2018 als ressortübergreif endes, langfristiges 
Handlungskonzept vom Stadtrat beschlossen wurde. Da s Zielbild 2030 (Teil A) ist dem kommuna- 
len Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. F achübergreifende Schwerpunktgebiete und 
die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage d er stadträumlichen Schwerpunktsetzung in den 
Ämtern zu berücksichtigen (VI-DS-04159-NF-01). 
 
Zentrales strategisches Ziel zur Schaffung sozialer Stabilität ist eine inklusive Stadtentwicklung, die 
Benachteiligungen abbaut, soziale Mischung unterstü tzt und Angebote im Quartier für alle Alters- 
und Einkommengruppen bietet. Es geht darum, inklusi ves Denken und Handeln zu fördern. Infra- 
struktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebot e sollen bedarfsgerecht, für alle zugänglicher 
und inklusiver gestaltet und dazu die vielfältigen Potenziale in Freizeit-, Bildungs-, Kultur- und 
Sporteinrichtungen gezielt weiterentwickelt werden (INSEK, Teil A "Zielbild 2030", Strategisches 
Ziel: Leipzig schafft soziale Stabilität, Handlungs schwerpunkt: Chancengerechtigkeit in der inklusi- 
ven Stadt, S. A-17). Diese Ziele werden im Fachkonz ept Soziale Teilhabe mit den Maßnahmebün- 
deln zur Mehrfachnutzung von Objekten und zur Öffnu ng offener Angebote vertieft (INSEK, Fach- 
konzept Soziale Teilhabe, M 1.1 und 1.2, S. C 2.5-10). 
 
Die „Völkerfreundschaft“ liegt in Grünau, einem Sch werpunktgebiet der integrierten Stadtteilent- 
wicklung. Einer der zwei Handlungsschwerpunkte für Grünau liegt zukünftig in einer generationen- 
übergreifenden, sozial und ethnisch integrativen En twicklung. Die Sicherung und Weiterentwick- 
lung der Jugendhilfeinfrastruktur sowie die Weitere ntwicklung der offenen Kinder- und Jugendar- 
beit und die Vernetzung mit anderen Angeboten sind dafür wichtige Handlungsansätze. 
  
 
 
 
 
Stand 14.08.2018 
 
3 
 
2. Standort und Sozialraum  
 
Der Veranstaltungsort „Völkerfreundschaft“ befindet sich im Ortsteil Grünau-Mitte, in dem insge- 
samt 13.078 Einwohner/-innen leben (2016), was im O rtsteilvergleich den höchsten Wert in Grün- 
au darstellt (ca. 25 %). 3.535 Einwohner/-innen sin d dabei unter 27 Jahre, was dem gesamtstädti- 
schen Anteil von Einwohner/-innen unter 27 Jahren v on ca. 27 % entspricht. Neben vielen jungen 
Menschen leben im Ortsteil Grünau-Mitte überdurchsc hnittlich viele ältere Menschen, was sich in 
der Altenquote von 50 % zeigt (Leipzig gesamt: 31 % ). Der Ortsteil ist gekennzeichnet durch eine 
vergleichsweise gute soziale Infrastruktur insbesondere für Kinder und Jugendliche (siehe Abb. 1), 
die durch attraktive Freizeitmöglichkeiten (bsp. Sc hwimmbad „Grünauer Welle“ und Kletterfelsen 
K4) bereichert wird. Mit dem geplanten Bildungs- und Bürgerzentrums in Grünau, in dem eine leis- 
tungsfähige Stadtteilbibliothek, das Bürgeramt, der  Stadtteilladen und Angebote der Volkshoch- 
schule gebündelt werden, soll in Zukunft ein weiteres attraktives Angebot für Bürgerinnen und Bür- 
ger zur Verfügung stehen. Darüber hinaus sind mit d em Allee- und dem PEP-Center zwei sehr 
gute Einkaufsmöglichkeiten in unmittelbarer Nähe vorhanden. 
 
Im Integrierten Stadtentwicklungskonzept (INSEK) wi rd der Ortsteil Grünau-Mitte neben weiteren 
Grünauer Ortsteilen als Schwerpunktraum eingeordnet , was seine Ursachen u. a. in den ver- 
gleichsweise problematischen Sozial- und Bildungsda ten hat. In Grünau und speziell im Ortsteil 
Grünau-Mitte leben überdurchschnittlich viele Arbei tslose und Langzeitarbeitslose. In Bezug zu 
gesamtstädtischen und Grünauer Durchschnittswerten befinden sich in Grünau-Mitte anteilig mehr 
Kinder und Jugendliche im Regelleistungsbezug (über 50 %), es gibt mehr jugendliche Arbeitslose 
(12 %) und der Anteil der Jugendkriminalität ist hö her (12 %). Letzteres zeigt sich insbesondere 
durch Ladendiebstähle im zentral gelegenen Allee-Ce nter sowie durch bandenartiges Auftreten 
von Kindern und Jugendlichen im öffentlichen Raum. Signifikant weniger Kinder erhalten eine Bil- 
dungsempfehlung für das Gymnasium (38 % vs. 50 % st adtweit), der Anteil der Hauptschüler/-
innen ist höher und die Schulabschlussquoten sind g eringer. Zusätzliche Herausforderungen ent- 
stehen durch den in den letzten Jahren stark steige nden Anteil von Menschen mit Migrationshin- 
tergrund, der den Anteil der 0-27-Jährigen 2016 auf knapp 50 % anwachsen ließ (2015: 38,8 %).  
 
 
Stand 14.08.2018 
 
4 
 
 
Abb. 1: Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe – Grünau-Mitte 
 
  

 
Stand 14.08.2018 
 
5 
 
3. Räumlichkeiten 
 
Die „Völkerfreundschaft“ ist eine Fachliegenschaft des Amtes für Jugend, Familie und Bildung. In 
den letzten Jahren wurden die Räume neben dem Schwe rpunkt der Kinder- und Jugendarbeit 
auch intensiv von Sportvereinen sowie für kulturelle und sonstige Veranstaltungen (Feierlichkeiten, 
Versammlungen usw.) genutzt. Eine besondere Funktio n kommt dem Gebäudekomplex „Völker- 
freundschaft“ auf Grund seiner Räumlichkeiten sowie deren Nutzungsoptionen, und hier insbeson- 
dere des „Großen Saales“, zu. Dessen stärkere Nutzung mit einer koordinierten inhaltlichen Aus- 
richtung soll ein deutliches Zeichen für die Lebend igkeit des Hauses sein und das Gemeinwesen 
im Planungsraum Grünau bereichern. Dies kann nur un ter Beachtung von Sicherheitsaspekten in 
Bezug auf die Öffnung des Haupteingangs Stuttgarter Allee erfolgen. 

 
Stand 14.08.2018 
 
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Im Objekt „Völkerfreundschaft“ betreibt die Stadt Leipzig seit Anfang der 1990er Jahre einen Offe- 
nen Treff für Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene (OFT). Von Montag bis Freitag in der Zeit 
von 14:00 bis 20:00 Uhr besuchen täglich durchschni ttlich 80 Kinder, Jugendliche und junge Men- 
schen im Alter von sechs bis 27 Jahren die Einrichtung; in den Ferien ist sie ganztags geöffnet. 
 
Seit vielen Jahren nutzen zudem verschiedene ortsansässige Sportvereine, wie z. B. der Turn- und 
Sportverein TSV 76 e. V., der Grünauer Fitnessclub e. V. sowie der SGB Impuls e. V., täglich und 
bis in die Abendstunden Räume für Sportveranstaltungen. 
 
Der „Große Saal“ und ein weiterer kleinerer Raum we rden regelmäßig an Vereine, Institutionen, 
Parteien, städtische Einrichtungen, Schulen und Pri vatpersonen für diverse Veranstaltungen ver- 
mietet. 
 
Die aktuellen Nutzer (Offener Freizeittreff, org. Kinder-, Jugend- und Seniorensport, z. T. Kulturan- 
gebote, diverse Vereine) sollen auch weiterhin am S tandort verbleiben und ihre Angebote vorhal- 
ten. Zusätzlich gibt es von mehreren Fachämtern das  Interesse, die Angebotsvielfalt für verschie- 
dene Zielgruppen zu erhöhen und den Komplex weiter zu beleben. 
 
Seit 2016 hat der für die Kinder-und Jugendförderun g in Grünau zuständige Koordinator für Ju- 
gend und Bildung sein Büro im hinteren Teil der „Völkerfreundschaft“. Der Arbeitsplatz des Koordi- 
nators für Veranstaltungsmanagement soll im vorderen Bereich des Objektes eingerichtet werden.
 
 
 
4. Entwicklungsziele und Handlungsschwerpunkte 
 
 
Ausgangspunkt aller Überlegungen ist das stadtplane rische Ziel, den Grünauer Zentrumsbereich 
aufzuwerten und als einen Baustein dabei den Gebäud ekomplex „Völkerfreundschaft“ zu einem 
zentralen, lebendigen, generationsübergreifenden, i nklusiven und barrierefreien Angebot für das 
Gemeinwesen zu entwickeln. Notwendig ist ein Konzep t, das die Nutzung der in der „Völker- 
freundschaft“ etablierten Vereine und Angebote sowie weiterer an der Objektnutzung interessierter 
Dritter zusammenführt, qualifiziert und ausweitet 
Folgende Ansprüche und Rahmenbedingungen waren bei der Konzepterarbeitung ebenfalls zu 
berücksichtigen: 
• unterschiedliche Interessenlagen der Nutzer/-innen  bzw. Mieter/-innen vor Ort, 
• identitätsstiftende Funktion im Sozialraum, 
• städtebaulicher Zusammenhang sowie 
• nachgefragte Angebote für verschiedene Zielgruppen . 
 
Übergreifendes Ziel ist es, eine Angebots- und Bete iligungsstruktur in der „Völkerfreundschaft“ zu 
etablieren, die in den Stadtteil ausstrahlt und auf  lange Sicht dessen Bewohnerschaft aktiviert und 
deren Bereitschaft für zivilgesellschaftliches Enga gement stärkt. Alle Veranstaltungsformate und 
Nutzungsformen haben sich dabei an demokratischen G rundwerten sowie der Stärkung von Viel- 
falt, Toleranz und Weltoffenheit zu orientieren. Ne ben beteiligungsorientierten, organisierten Ver- 
anstaltungen besteht das Ziel auch darin, den Bewoh nern Grünaus die Rahmenbedingungen für 
Selbstorganisation bereitzustellen, um z. B. Feste/ Stadtteilfeste, Kurse, Treffs usw. selbst veran- 
stalten zu können. 
 
 
Notwendig ist neben einer partizipativen Bedarfsabf rage die Entwicklung generationenspezifischer 
sowie generationenübergreifender Angebote. Diese so llen, wo immer möglich, einen ehrenamtli- 
chen Einsatz fördern. Zudem sind Mitgestaltungsmöglichkeiten zu schaffen, die es den Bewohnern 
ermöglichen auf die Entwicklung in ihrem Stadtteil Einfluss zu nehmen. 
 
 
Stand 14.08.2018 
 
7 
 
 
Die „Völkerfreundschaft“ versteht sich dabei nicht als Mitbewerber, sondern als Partner bsp. des 
neuen Bildungs- und Bürgerzentrums inkl. aller bete iligten Institutionen, des KOMM-Hauses sowie 
aller weiteren relevanten Einrichtungen im Stadtbez irk. Angebote sollen inhaltlich zwischen den 
Verantwortlichen abgestimmt und thematisch ergänzend wirken. Die verschiedenen Kompetenzen 
und Ressourcen der Akteure vor Ort sollen langfrist ig in Kooperationsprojekten und -verträgen 
zusammengeführt werden.  
 
 
5. Bausteine des Nutzungskonzeptes 
 
 
5.1 Angebote und Veranstaltungen im „Großen Saal“  
 
Eine Nutzung des „Großen Saals“ als Veranstaltungssaal mit max. 199 Sitzplätzen für verschiede- 
ne Veranstaltungen, wie z. B. Ausstellungen und Bil dungsveranstaltungen der Volkshochschule, 
ausgewählte Veranstaltungen des Kulturamtes, kulturelle Projekte und Veranstaltungen von Verei- 
nen, Workshops in den verschiedensten Feldern, Info rmations- und Dienstveranstaltungen der 
Stadtverwaltung Leipzig selbst bzw. anderer Organis ationen, Parteien und Institutionen sowie pri- 
vate Veranstaltungen wird angestrebt. Das vorliegen de Konzept baut darauf auf, die Nutzungs- 
möglichkeiten des Raumes multifunktional, offen und flexibel zu halten. 
 
Der „Große Saal“ umfasst drei räumliche Einheiten, die für eine weitere Nutzung in Betracht kom- 
men: 
• der Saal mit einer Nettonutzfläche von ca. 400 qm,  
• die Bühne, inkl. Technik, 
• der Versorgungs-/Cateringbereich (Kaltküche). 
 
Aufgrund der Brandschutzauflagen bestehen für den G roßen Saal unterschiedliche Bestuhlungs- 
pläne für Veranstaltungen. Diese Pläne sind in Absp rache mit dem Amt für Gebäudemanagement 
(AGM) ausgelegt für bis zu max. 199 Personen. Veran staltungen, die diese Personenzahl über- 
steigen, sind ausschließlich ohne Bestuhlung bzw. mit einer Teilbestuhlung und unter Berücksichti- 
gung der Richtlinien der Sächsischen Versammlungsstättenverordnung möglich. 
Mit der o. g. Grundausstattung kann der Raum für di e verschiedensten Arten von Veranstaltungen 
genutzt werden, beispielsweise für: 
• kulturelle und künstlerische Veranstaltungen und P rojekte, wie z. B. Kunstkurse und Work- 
shops in den Bereichen Malerei, Theater, Kino und Musik, Tanz und Soziokultur, 
• Veranstaltungen und Projekte in den Themenfeldern kulturelle, politische und demokrati- 
sche Bildung, 
• Workshops im Kontext von Gesundheits- und Bewegung sförderung, 
• Nutzung der Kaltküche im Kontext eines Begegnungsc afés 
• politische Veranstaltungen sowie 
• private Nutzungen, die mit den grundlegenden Ziels etzungen der „Völkerfreundschaft“ ver- 
einbar sind. 
 
Kooperationen zwischen den benachbarten Einrichtung en (bsp. Volkshochschule, Stadtteilbiblio- 
theken, Träger der Kinder- und Jugendförderung) sol len dabei ausgebaut werden. Zudem sind 
Synergien im Sinne von abgestimmten Veranstaltungsr eihen und Events zu dem ab 2019 durch 
die VILLA gGmbH betriebenen KOMM-Haus ausdrücklich erwünscht.  Durch die angestrebte enge 
Zusammenarbeit können beispielsweise auch räumliche  Defizite im KOMM-Haus ausgeglichen 
werden und größere Veranstaltungen in der Völkerfre undschaft stattfinden. Kooperationen und 
Synergien sind zukünftig auch mit dem neu geplanten Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau denk- 
bar. 
 
 
 
Stand 14.08.2018 
 
8 
 
 
5.2 Organisierter Vereinssport 
 
Für die weitere Nutzung der „Völkerfreundschaft“ als Ort von Sport- und Gesundheitsangeboten ist 
der Bedarf z. B. durch das Sportprogramm 2024 bestä tigt worden. Für Grünau wurde in diesem 
Programm ein Fehlbedarf an Sportstättenflächen ausg ewiesen. Da geplante Neubauten von 
Sporthallen den Fehlbedarf an Sportstättenflächen i n Grünau nicht ausgleichen werden, ist die 
Nutzung von sportgeeigneten Räumlichkeiten, wie sie  die „Völkerfreundschaft“ bietet, eine gute 
Alternative. 
 5.3 Offener Freizeittreff 
Die „Völle“, wie der OFT „Völkerfreundschaft von den Nutzer/-innen genannt wird, ist für den über- 
wiegenden Teil der Besucherinnen und Besucher zentr aler Freizeitort im außerschulischen Be- 
reich. Den OFT besuchen Kinder und Jugendliche, die  vorrangig im unmittelbaren Sozialraum le- 
ben und aus unterschiedlichen sozialen Schichten stammen. Durchschnittlich nutzen täglich ca. 80 
Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene die kosten freien Regelfreizeitangebote des OFT. Des 
Weiteren existieren im Keller diverse Bandproberäume, die künftig noch intensiver genutzt werden 
sollen 
 
Mit der neuen Raumkonzeption und der damit verbunde nen Nutzung des „Kleinen Saals“ ist seit 
2016 eine Erweiterung der sozialpädagogischen Arbei t – auf Grund des zur Verfügungen stehen- 
den Raumangebotes – verbunden. Gemeinsam mit den Nu tzern des OFT werden die Angebots- 
struktur und die entsprechenden Inhalte entwickelt und umgesetzt. Durch Einsatz des Veranstal- 
tungsmanagers werden die Sozialpädagogen von bisher  übernommenen Aufgaben der Objektver- 
waltung entlastet und können mehr Zeit in die Angebote des OFT investieren. 
 
 
5.4 Anmietung/Nutzung durch Vereine  
 
Die Verknappung von Mietflächen und stark dynamische Mieterhöhungen führen dazu dass immer 
mehr Träger, Vereine und Initiativen keine (neuen) adäquaten Räumlichkeiten beziehen können. 
Bei Verfügbarkeit können Räume der „Völkerfreundschaft“ dauerhaft, aber auch zeitweise genutzt 
werden. Vereinen und Initiativen können die Räumlichkeiten aber auch für die punktuelle Nutzung, 
bspw. für die eigene Vereinsarbeit, für neue ehrenamtliche Angebote oder Austauschangebote, zur 
Verfügung stehen. 
 
Als Kooperations- und Netzwerkpartner für punktuell e Anmietungen bzw. die Nutzung der Räum- 
lichkeiten stehen bsp. das zukünftige Bildungs- und  Bürgerzentrum, das KOMM-Haus und zahlrei- 
che Träger der Kinder- und Jugendförderung, darunte r Jugendtreffs, Schulsozialarbeiter/-innen, 
die Mobile Jugendarbeit sowie Familien- und Kultureinrichtungen, zur Verfügung. 
 
5.5 Veranstaltungsmanagement 
 
Mit der Koordination für Veranstaltungsmanagement ( „Veranstaltungsmanager/-in“) steht die per- 
sonelle Ressource zur Verfügung, um die im Nutzungs konzept angedachten Ideen und Maßnah- 
men umzusetzen. Die Stelle ist aktuell ausgeschrieb en und soll zum nächstmöglichen Zeitpunkt 
besetzt werden. Der/die Koordinator/-in für Veranst altungsmanagement ist für folgende Arbeitsbe- 
reiche verantwortlich:  
• Veranstaltungsmanagement 
Dieser Arbeitsbereich umfasst die eigenverantwortli che Analyse und Beurteilung des Veranstal- 
tungsumfeldes sowie die bedarfsgerechte Entwicklung von Veranstaltungsformaten für die „Völker- 
 
Stand 14.08.2018 
 
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freundschaft“. Dem/Der Veranstaltungsmanager/-in obliegt die eigenverantwortliche Planung, Vor- 
bereitung, Realisierung sowie Nachbereitung von Ver anstaltungen, Tagungen, Ausstellungen und 
Festen. Darüber hinaus unterstützt er/sie die Förde rmittelakquise zur Unterstützung und Weiter- 
entwicklung von Projekten und Veranstaltungen. In d ie Kerngruppe „Grünauer Kultursommer“ wird 
der/die Veranstaltungsmanager/-in eingebunden. 
• Gemeinwesen-/Netzwerkarbeit 
Der/Die Veranstaltungsmanager/-in leitet den Beirat  „Völkerfreundschaft“ zur Nutzung und Weiter- 
entwicklung des Veranstaltungsraumes und unterstützt die Gemeinwesenarbeit. Er/Sie arbeitet mit 
verschiedenen Nutzergruppen, Stadtteilinitiativen, politischen Gremien (Bsp. Stadtbezirks-, Ort- 
schaftsrat), lokalen Beteiligungsstrukturen (Quarti ersrat) sowie weiteren relevanten Kooperations- 
partnern in der Stadtverwaltung und im Stadtbezirk zusammen und wirkt an Stadtteilaktionen bzw. 
Stadtteilfesten (z. B. Grünauer Kultursommer) mit.  
• Aufbau und Pflege von Arbeits-/ und Kooperationsbe ziehungen 
Dieser Tätigkeitsbereich umfasst die Zusammenarbeit  mit dem Amt für Gebäudemanagement 
(AGM) zur Werterhaltung sowie die Vorbereitung und Erarbeitung von Zuarbeiten bzw. fachlichen 
Stellungnahmen, die den Veranstaltungsort „Völkerfreundschaft“ betreffen.  
• Koordination sowie logistische und technische Umse tzung von Veranstaltungen 
Der/Die Veranstaltungsmanager/-in ist zuständig für  die Überwachung und Koordination des Auf- 
und Abbaus von Veranstaltungen, die Erstellung und Überwachung eines Programm- und Zeitpla- 
nes sowie die Betreuung von Referenten und Künstler n. Weiterhin holt er/sie Angebote z. B. für 
Licht- und Bühnentechnik ein und ist verantwortlich für die Budgetverwaltung sowie die Kostenkon- 
trolle. Ihm/Ihr obliegt die Mieterbetreuung, die Ko ordination von Schließ- und Bewachungsdiens- 
ten, die Übergaben/Rücknahmen von Räumlichkeiten so wie die Kontrolle der vereinbarungsmäßi- 
gen Nutzung der vermieteten Räume und die Einhaltung der Hausordnung. Zusätzliche Bedarfe an 
im Hinblick auf Reinigung bzw. Müllentsorgung sind durch den/die Veranstaltungsmanager/-in zu 
prüfen. 
• Öffentlichkeitsarbeit 
Dieser Arbeitsbereich umfasst die Koordinierung und Durchführung von Öffentlichkeitsarbeit (Print- 
und Online-Medien) sowie die Analyse der Medienberi chterstattung und Ableitung von PR-
Strategien für den Veranstaltungsort. 
5.6 Koordination der Kinder- und Jugendförderung 
 
Sozialraumorientierung ist ein Schlüsselprozess der  Integrierten Jugendhilfeplanung, um Leistun- 
gen der Kinder- und Jugendförderung gemeinsam mit den jeweiligen Leistungserbringern näher an 
den Bedarfen und Interessenlagen von Kindern und Jugendlichen vor Ort auszurichten. Dazu wur- 
de das Büro des für Grünau zuständigen Koordinators für Jugend und Bildung 2016 in der „Völker- 
freundschaft“ eingerichtet, das den direkten Kontakt zu Trägern der Jugendhilfe und Netzwerkpart- 
nern befördert sowie Planungs- und Steuerungsprozesse vor Ort erleichtert hat. 
 
 
6. Bau- und Sanierungsmaßnahmen  
 
 
Stand 14.08.2018 
 
10 
 
Mittelfristig werden Maßnahmen zum baulichen Werter halt durchgeführt. Einige Werterhaltungs- 
maßnahmen wurden bereits realisiert (Sanierungsmaßn ahmen wie z. B. Beleuchtung der Außen- 
wege, Klingel- und Gegensprechanlage). Die Lüftungsschächte wurden 2018 gereinigt. 
 
 
7. Beteiligung  
 
In die inhaltliche Ausgestaltung der „Völkerfreundschaft“ sind alle potentiellen Nutzergruppen und 
der Stadtbezirksbeirat einzubeziehen. Das schließt sowohl die Erarbeitung des Nutzungskonzep- 
tes als auch die konkrete Planung von Veranstaltung en und Nutzungsmöglichkeiten gemeinsam 
mit dem Veranstaltungsmanagement ein. 
 
 
Bereits das als Grundlage dienende Nutzungs- und Be treiberkonzept folgte einem umfangreichen 
internen und externen Beteiligungsprozess im Jahre 2014. Unter Federführung des Amtes für Ju- 
gend, Familie und Bildung wurde eine ämterübergreif ende Arbeitsgruppe gebildet, die sich aus 
Mitarbeiter/-innen des Sportamtes, des Kulturamtes,  der Volkshochschule, des Amtes für Gebäu- 
demanagement (AGM) und des Amtes für Stadterneuerun g und Wohnungsbauförderung (ASW) 
zusammensetzte. Die Bearbeitung sowie Entscheidunge n über die inhaltlichen Schwerpunkte und 
strategischen Ausrichtungen erfolgten in enger Abst immung mit den zwei Hauptakteuren des Ge- 
bäudes: dem Amt für Jugend, Familie und Bildung, in  Doppelfunktion als Betreiber eines Offenen 
Freizeittreffs für Kinder und Jugendliche sowie als Koordinator für das Veranstaltungsmanagement 
im „Großen Saal“, und den aktuellen Mietern – insbe sondere den gemeinnützigen Sportvereinen 
TSV 76 e. V., dem Impuls e. V. sowie dem Grünauer Fitnessklub e. V.. Ergänzend wurden wichtige 
Stellen und Personen wie z. B. der Stadtsportbund Leipzig, der Fachausschuss Sport, die in Grün- 
au aktiven Wohnungsbaugenossenschaften sowie das Quartiersmanagement in die Diskussion um 
die Ausrichtung des Konzeptes zur zukünftigen Nutzu ng des Gebäudes einbezogen. Dazu wurde 
unter anderem eine Informations- und Diskussionsver anstaltung in der „Völkerfreundschaft“ mit 
Nutzern, Entscheidern und Fachämtervertretern durchgeführt.  
 
Dieser Diskussionsprozess wurde 2018 zur Aktualisie rung des Nutzungskonzeptes fortgesetzt. 
Relevante Ämter der Stadt Leipzig, unterschiedliche  Träger der Kinder- und Jugendförderung, die 
in dem Projektgebiet aktiv sind, sowie der Träger m it Managementfunktion im Planungsraum 
Grünau wurden einbezogen. Sowohl die Ämterrunde „Sozialstrategie Grünau“ als auch der Stadt- 
bezirksbeirat West sind über den aktuellen Stand in formiert worden. Die öffentliche Beteiligung 
zum Nutzungskonzept wird im Rahmen einer Sitzung des Stadtbezirksbeirates West ermöglicht.  
 
Die konkrete Planung von Nutzungs- bzw. Angebotsfor maten wird unter der Federführung des 
Veranstaltungsmanagements erfolgen. Geplant ist ein Beteiligungsverfahren mit den Einwohnerin- 
nen und Einwohnern, das sowohl öffentliche Beteilig ungsrunden als auch einen Beirat umfassen 
sollte. Mitglieder des Beirates könnten sowohl inte ressierte Nutzer/-innen als auch involvierte Trä- 
ger und lokale Experten sein. Um die Transparenz na ch außen herzustellen, sind darüber hinaus 
der Stadtbezirksbeirat West als auch der Quartiersrat Grünau an die weitere Entwicklung der „Völ- 
kerfreundschaft“ informativ anzubinden. 
 
 
Prüfkatalog  
 
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen 
 
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten: 
 
 verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung 
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1 
      
1 Arbeitsplatzsituation ☒  ☐  ☐  ☐  1,8 f. 
      
      
2 Ausbildungsplatz-
situation 
☐ ☐ ☐ ☒  
      
      
 
 
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom) 
☐ ☐ ☐ ☒ 
 
      
      
positive Auswirkung negative 
Auswirkung 
keine 
Auswirkung  4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung ☐ hoch ☐ mittel ☐ niedrig ☐ ☒  
       
       
private Mittel Drittmittel/ 
Fördermittel 
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt 
keine 
Auswirkung  
5 Finanzierung 
☐ ja ☐ nein ☐ ja ☐ nein ☐ ja ☐  nein ☒   
         
 
 
 
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
Prüfkatalog  
 
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien 
mit Kindern aus. 
 
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten: 
 
Indikatoren verbessert 
auf 
bisherigen 
Niveau  
verschlechtert keine 
Auswirkung 
Begründung in 
Vorlage Seite 1 
      
  
  
1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang) 
☐ ☐ ☐ ☒ 
  
       
  
  
2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang) 
☐ ☐ ☐ ☒ 
  
      
3-7  
  
3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur) 
☒ ☐ ☐ ☐ 
  
      
     
6-8  
  
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum Spielen, 
Sporttreiben und Treffen 
sowie Naturerfahrungen 
für Kinder, Jugendliche 
und Familien 
☒ ☐ ☐ ☐ 
 
 
      
  
  
5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren 
☐ ☐ ☐ ☒ 
  
      
1-3  
  
6 Integration von Kindern 
und Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund 
☒ ☐ ☐ ☐ 
  
      
  
  
7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien 
☐ ☐ ☐ ☒ 
 
      
 Indikator hat stattge-
funden 
ist 
vorgesehen 
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlage, Seite 1 
       
       
7 f.  
  
8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen und Familien 
bei der zu treffenden 
Entscheidung 
☐  ☒ ☐ 
  
       
 
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt. 
 
 
 
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12