European Energy Award Leipzig (eea)
Bericht zum aktuellen Stand und zur Weiterführung des eea-Prozesses
Stadt: leipzig
Drucksache: DS-00803/14
Datum: 2015-02-05
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. DS-00803/14
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 27.01.2015 Bestätigung
Fachausschuss Umwelt und Ordnung 24.02.2015 Information zur Kenntnis
Ratsversammlung 25.03.2015 Information zur Kenntnis
Eingereicht von
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Betreff
European Energy Award Leipzig (eea)
Bericht zum aktuellen Stand und zur Weiterführung des eea-Prozesses
1. Die Ratsversammlung nimmt den eea-Bericht „Externes (Re-)Audit Stadt Leipzig 2014“ der 
Firma seecon Ingenieure vom 01.10.2014 (Anlage 1) sowie den Auditbericht Stadt Leipzig 
2014 (Anlage 2) zur Kenntnis.
2. Die Ratsversammlung nimmt zur Kenntnis, dass abweichend vom Beschluss Nr. RBV-
2072/14, die Auszeichnung mit dem European Energy Award in Gold im Jahr 2016 erreicht 
werden soll.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 nicht relevant
 
Sachverhalt:
1. Ausgangssituation
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Die Stadt Leipzig beteiligt sich auf der Grundlage des Beschlusses der 44. Ratsversammlung Nr. 
RBIV-1137/08 vom 19.03.2008 am Zertifizierungsverfahren European Energy Award (eea).
Im Jahr 2009 wurden die Voraussetzungen für eine erfolgreiche Teilnahme der Stadt Leipzig am eea 
geschaffen.
In den folgenden Jahren etablierte sich der eea als Impulsgeber und Controlling-Instrument der 
Klimaschutzarbeit in der Stadt Leipzig und trug so zu Energieeinsparungen und zur Verminderung 
des CO2-Ausstoßes bei.
Am 07.11. 2011 ist die Stadt Leipzig nach erfolgreicher Auditierung durch einen unabhängigen eea- 
Auditor erstmals mit dem Titel “Europäische Energie- und Klimaschutzkommune - ausgezeichnet mit 
dem European Energy Award“ durch den Sächsischen Staatsminister für Umwelt und Landwirtschaft 
ausgezeichnet worden. Für die Prämierung waren 50 Prozentpunkte erforderlich. Die erreichte 
Punktzahl betrug 62 Prozentpunkte.
2. Reauditierung des eea 2014
Um den Titel „Europäische Energie- und Klimaschutzkommune – ausgezeichnet mit dem European 
Energy Award“ für weitere 3 Jahre tragen zu dürfen, war eine Re-Auditierung erforderlich. Diese 
erfolgte im Sommer 2014 (Auditbericht siehe Anlage 2).
Bedingung für die Re-Auditierung war neben der Bestandsanalyse der Klimaschutz- und Energie- 
effizienzpolitik der Stadt für den Zeitraum 2011 - 2014 ein durch den Stadtrat bestätigtes 
„Energiepolitisches Arbeitsprogramm 2014 – 2018“ (EPAP). Dieses EPAP ist in das Energie- und 
Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2014 - 2020 (EKSP) integriert und bildet den Teil B des 
EKSP.
Das EKSP wurde am 21.05.2014 durch die Ratsversammlung unter dem Titel „Energie -und 
Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2014 - 2020 - Auf dem Weg zur nachhaltigen europäischen 
Energie- und Klimaschutzkommune auf Basis des European Energy Award“ beschlossen (RBV-
2072/14). Damit waren alle Voraussetzungen für ein erfolgreiches Re-Audit gegeben.
Wie die folgende Abbildung zeigt, weisen die Ergebnisse des Audits 2014 eine deutliche Steigerung 
der Bemühungen um Energieeffizienz und Klimaschutz gegenüber 2011 nach (Vergleich blaue und 
orange Balken). Gezeigt wird die Bewertung der einzelnen Handlungsfelder des eea sowie aller 
Handlungsfelder zusammen.
Ergebnisse der Auditierungen 2011 (obere Balken) und 2014 (untere Balken) in Prozentpunkten
Der Abbildung ist auch zu entnehmen, wieviel Potential (in Prozentpunkten) die Auditoren dem 
Energiepolitischen Arbeitsprogramm 2011 bis 2013 (mittelgrüner Balken) bzw. dem EKSP 
(hellgrüner Balken) bei Umsetzung aller Maßnahmen beigemessen haben.
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Die Steigerung von effektiv vier Prozentpunkten gegenüber 2011 trotz verschärfter Bewertung im 
Rahmen des eea-Prozesses und einer Verschiebung der Wertigkeiten der Handlungsfelder (dem 
Handlungsfeld „Kommunikation und Kooperation“ wird eine größere Bedeutung beigemessen) ist 
beachtlich.
Neben der dargestellten positiven Entwicklung des eea-Prozesses 2011 - 2014 im Allgemeinen und 
in den meisten Handlungsfeldern, gibt es in einzelnen Handlungsfeldern Schwachstellen, die eine 
bessere Bewertung nicht zuließen (s. Potenzialanalyse: Anlage 3). Dies sind die Handlungsbereiche, 
in denen zukünftig größere Anstrengungen notwendig sind.
3. Zielstellung „Europäische Energie- und Klimaschutzkommune Stadt Leipzig Auszeichnung mit 
dem European Energy Award Gold“
Gemäß Beschluss der Ratsversammlung RBV-2072/14 vom 21.05.2014 besteht die Zielstellung, im 
Jahr 2015 die Auszeichnung mit dem eea in Gold zu erreichen. Im Rahmen der Beratungen der eea-
Lenkungsgruppe wurde nach Würdigung der Ergebnisse des Audits und Berücksichtigung des 
Umsetzungsstandes des EKSP allerdings festgestellt, dass diese Zielsetzung nicht zu erreichen ist.
Zunächst muss es gelingen, die aus der Potenzialanalyse ableitbaren Anforderungen zu erfüllen. 
Leitschnur ist dabei die Umsetzung der Maßnahmen des EKSP. Im Besonderen sind dies in der 
weiteren Umsetzung:
Maßnahme 6.9 „Erarbeitung eines übergreifenden Kommunikationskonzeptes zum Thema 
Energie- und Klimaschutz der Stadt Leipzig und seiner städtischen Unternehmen.“
Federführend für die Umsetzung der Maßnahme ist das Referat für Kommunikation. Die 
Finanzierung wird durch eine Mehrbedarfsanmeldung für den Haushalt 2015 gesichert.
Maßnahme 1.15 „Prüfung der Vorgabe hoher energetischer Standards bei Veräußerung 
stadteigener Liegenschaften“.
Federführend für die Umsetzung der Maßnahme ist das Liegenschaftsamt.
Maßnahme: 2.17 „Weiterführung der Intractingaktivitäten“.
Federführend für die Umsetzung der Maßnahme ist das Amt für Gebäudemanagement. Zur 
Umsetzung bedarf es der Einrichtung eines PSP-Elementes im Laufe des Jahres 2015, in das ab 
dem Jahr 2016 jährliche Finanzmittel in Höhe von 50 % der nachgewiesenen Einsparungen, die 
durch Intractingmaßnahmen erzielt wurden, eingestellt werden. Aus diesem PSP-Element werden 
ausschließlich energiesparende Maßnahmen mit günstigem Kosten-Nutzen-Verhältnis finanziert.
Im I. Quartal 2015 wird im Rahmen einer Bestandsaufnahme ermittelt, welche Maßnahmen des 
EKSP, die für das Jahr 2014 vorgesehen waren, bereits umgesetzt sind, im Besonderen, ob die 
vorgesehenen Finanzmittel im Haushaltsplanentwurf 2015/2016 eingestellt sind. Im Ergebnis dieser 
Bestandsaufnahme wird spätestens im III. Quartal 2015 über eine Anmeldung zum Gold-
Auditierungsverfahren entschieden werden. Am Ende des Auditierungsverfahrens würde dann die 
Auszeichnung im IV. Quartal 2016 stehen.
Das letzte Audit weist nach, dass die bislang avisierten Maßnahmen des EKSP bei vollumfänglicher 
Umsetzung einen Zuwachs auf 75 Prozentpunkte bedeuten würden. Da zu erwarten ist, dass nicht 
alle Maßnahmen des EKSP umgesetzt werden, ist es notwendig im Rahmen des eea-Prozesses 
weitere Maßnahmen zu entwickeln und einer Umsetzung zuzuführen,  um die Auszeichnung mit 
dem eea-Gold zu erreichen.
4. Bedeutung des eea für die Stadtpolitik
Der eea hat in den vergangenen 5 Jahren maßgeblich dazu beigetragen, den Stellenwert des 
Klimaschutzes in der Verwaltung und den städtischen Unternehmen zu erhöhen und somit die 
Voraussetzungen für nachhaltiges Wachstum zu schaffen. Die speziellen Instrumentarien tragen 
zunehmend dazu bei, dass Fragen des Klimaschutzes in den Entscheidungsprozessen von 
Verwaltung und städtischen Unternehmen Berücksichtigung finden.
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Nachhaltiger Einsatz von Energie, nachhaltige Mobilität und eine auf Nachhaltigkeit bauende 
Stadtplanung sind wesentliche Bestandteile des Klimaschutzes. Deshalb ist der Klimaschutz 
wiederum wesentlicher Bestandteil des strategischen Zieles der Kommunlapolitik „Nachhaltigkeit als 
Grundlage zukunftsorientierten Handels“ und gehört als Unterziel zu dem Oberziel „Leipzig setzt auf 
Lebensqualität“.
Die angestrebte Auszeichnung mit dem eea in Gold würde Leipzig in einen exklusiven Kreis von 
bislang einem runden Dutzend deutscher Großstädte führen, zu denen aus den neuen 
Bundesländern nur Jena zählt, und somit eine Art Alleinstellungsmerkmal begründen.
Anlagen:
1. eea-Bericht Externes ReAudit Stadt Leipzig 2014
2. Auditbericht Stadt Leipzig 2014
3. Potenzialanalyse
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Version 2 / Katalog ab 2012 
    eea-Bericht externes (Re-) Audit Stadt Leipzig Endfassung  2014   Stand: 16.09.2014   
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1. Der European Energy Award 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 2  
Inhaltsverzeichnis 1.!Der European Energy Award 3!1.1!Übersicht über die einzelnen Maßnahmenbereiche 4!1.2!Punktesystem 5!1.3!Zertifizierungsschritte des European Energy Award 6!2.!Ausgangslage / Situationsanalyse 7!2.1!Energie- und klimarelevante Strukturen in Politik und Verwaltung 8!2.2!Energie- und klimaschutzrelevante Kennzahlen im Jahr 2011 9!2.2.1!Endenergieverbrauch der Stadt Leipzig 2011 nach Energieträgern 9!2.2.2!Endenergiebedarf der Stadt Leipzig 2011 nach Verbrauchssektoren 9!2.2.3!CO2-Bilanz 10!2.2.4!Endenergiebedarf der kommunalen Gebäude und Anlagen 10!3.!Der European Energy Award - Prozess 13!3.1!Zusammensetzung des Energieteams 13!3.2!Energie- und klimapolitische Aktivitäten vor der Programmteilnahme 14!3.3!Energie- und klimapolitische Zielrichtung der Stadt/ Gemeinde 14!3.4!Beschluss zur Programmteilnahme 14!3.5!Ist-Analyse 14!3.6!Erarbeitung des Energiepolitischen Arbeitsprogramms 14!3.7!Teamsitzungen, Kompetenzen, Budget des Energieteams 15!3.8!Zeit- und Ablaufplan des eea-Prozesses bis zum 02.09.2014 16!4.!Energie- und klimapolitischer Status 18!4.1!Übersicht 18!4.2!Jährliche Entwicklung 18!4.3!Bemerkungen zu den einzelnen Maßnahmenbereichen 21!4.3.1!Entwicklungsplanung, Raumordnung 67% 21!4.3.2!Kommunale Gebäude, Anlagen 62% 21!4.3.3!Versorgung, Entsorgung 55% 22!4.3.4!Mobilität 72% 22!4.3.5!Interne Organisation 79% 23!4.3.6!Kommunikation, Kooperation 67% 23!5.!Allgemeine Aussagen zu den geplanten Maßnahmen 24!6.!Projektorganisation 25!6.1!Projektorganisation 25!6.2!Projektdokumentation 25!  Anhang: Anhang 1:  Neufassung EPAP bzw. Energie- und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2014 - 2020 Anhang 2:  Energie- und klimarelevante Kennzahlen und Kennzahlen zur qualitativen  Beurteilung (Indikatoren) 
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1. Der European Energy Award 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 3  
1. Der European Energy Award ! Der European Energy Award steht für eine Kommune (Landkreis, Stadt oder Gemeinde), die – in Abhängigkeit ihrer Möglichkeiten - überdurchschnittliche Anstrengungen in der kommunalen Energie- und Klimaschutzpolitik unternimmt.  ! Mit dem eea verbunden ist die Implementierung eines strukturierten und moderierten Prozesses mit einer definierten Trägerschaft, Vorschriften zur Erteilung, Kontrolle und Entzug des Award sowie einem Maßnahmenkatalog zur Bewertung der Leistungen.  ! Mit dem eea werden Maßnahmen erarbeitet, initiiert und umgesetzt, die dazu beitragen, dass weniger Energie benötigt wird und erneuerbare Energieträger vermehrt genutzt und nicht erneuerbare Ressourcen effizient eingesetzt werden. Dies ist sowohl energiepoli-tisch sinnvoll, spart aber auch langfristig Kosten, die für andere Aktivitäten eingesetzt werden können.  ! Eine Kommune, die mit dem European Energy Award ausgezeichnet wurde, erfüllt - un-ter der Voraussetzung, dass sämtliche gesetzliche Auflagen eingehalten werden - die An-forderungen der ISO 14000 im energierelevanten Bereich.  ! Landkreise, Städte und Gemeinden engagieren sich heute in einer Vielzahl von kommu-nalen Netzwerken. Mit dem Award werden diese Absichtserklärungen in eine nachhaltige Energiepolitik überführt.  ! Angelehnt an Qualitätsmanagementsysteme aus der Wirtschaft, wie z.B. Total Quality Management TQM, ist der European Energy Award ein prozessorientiertes Verfahren, in welchem Schritt für Schritt die Verwaltungsprozesse und die Partizipation der Bevölke-rung (Kundenorientierung) weiter verbessert werden.  ! Aufgrund der klaren Zielsetzungen, der detaillierten Erhebung von Leistungsindikatoren, deren Quantifizierung und einem strukturierten Controlling- und Berichtswesen fügt sich der European Energy Award optimal in eine moderne Verwaltungsführung ein. 
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1. Der European Energy Award 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 4  
1.1 Übersicht über die einzelnen Maßnahmenbereiche  Maßnahmenbereich 1: Entwicklungsplanung / Raumordnung  Der Bereich Entwicklungsplanung und Raumordnung umfasst alle Maßnahmen, die eine Kommune in ihrem ureigenen Zuständigkeitsbereich, der kommunalen Entwicklungsplanung ergreifen kann, um die entscheidenden Weichen für eine bessere Energieeffizienz zu stellen und damit den Klimaschutz zu forcieren.  Die Maßnahmen reichen von einem energie- und klimapolitischen Leitbild mit Absenkpfad über eine Festlegung im Bereich der Bauleitplanung, von städtebaulichen Wettbewerben, verbindlichen Instrumenten beim Grundstücks(ver-)kauf, der Baubewilligung bis hin zur Energieberatung von Bauinteressenten.   Maßnahmenbereich 2: Kommunale Gebäude und Anlagen  In diesem Bereich können die Kommunen direkte Einspareffekte für den kommunalen Haus-halt durch die wirtschaftliche Reduzierung von Betriebskosten ihres eigenen Gebäudebe-standes erzielen. Die Maßnahmen reichen von der Bestandsaufnahme über das Energiecon-trolling und -management bis hin zu Hausmeisterschulungen und speziellen Maßnahmen im Bereich der Straßenbeleuchtung.   Maßnahmenbereich 3: Versorgung, Entsorgung  Der gesamte Bereich Ver- und Entsorgung wird in enger Kooperation mit kommunalen Ener-gie-, Abfall- und Wasserbetrieben oder auch mit überregionalen Energieversorgern entwi-ckelt. Partnerschaften im Sinne von Public – Private – Partnership zur Organisation und Fi-nanzierung der Maßnahmen entstehen gerade in diesen Bereichen. Die Maßnahmen reichen von der Optimierung der Energielieferverträge, der Verwendung von Ökostrom, der Tarifstruktur, Nah- und Fernwärmeversorgung, der Nutzung erneuerbarer Energien, der Nutzung von Abwärme aus Abfall und Abwasser bis hin zur Regenwasserbe-wirtschaftung.   Maßnahmenbereich 4: Mobilität  In diesem Bereich werden kommunale Rahmenbedingungen und Angebote vorgestellt, wel-che Bürger ermutigen, verstärkt auf energiesparende und schadstoffarme oder -freie Ver-kehrsträger umzusteigen. Es geht also um Maßnahmen, die zur verstärkten Nutzung der öffentlichen Verkehrsmittel, des Fahrrads und von Fußwegen führen.    Die Maßnahmen reichen von Informationskampagnen und -veranstaltungen, der Verbesse-rung der Fuß- und Radwegenetze und des ÖPNV-Angebotes sowie der Planung von Schnittstellen zwischen den verschiedenen Verkehrsträgern bis hin zur Parkraumbewirt-schaftung, Temporeduzierung und Gestaltung des öffentlichen Raumes bis hin zum Mobili-tätsverhalten der öffentlichen Verwaltung einschließlich des kommunalen Fuhrparks.     
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1. Der European Energy Award 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 5  
Maßnahmenbereich 5: Interne Organisation  Die Kommune kann im Bereich ihrer internen Organisation und Abläufe dafür sorgen, dass das Energiethema gemäß dem energie- und klimapolitischen Leitbild von allen Akteuren ge-meinsam verantwortet und vorangebracht wird. Hierzu gehört die Bereitstellung personeller Ressourcen, die Umsetzung eines Aktivitätenprogramms, Weiterbildungsmaßnahmen, das Beschaffungswesen aber auch die Entwicklung und Anwendung innovativer Finanzierungs-instrumente zur Umsetzung von Maßnahmen.   Maßnahmenbereich 6: Kommunikation, Kooperation  Dieser Maßnahmenbereich fasst im Wesentlichen Aktivitäten zusammen, die auf das Ver-brauchsverhalten Dritter abzielen z.B. von privaten Haushalten, Universitäten, Forschungs-einrichtungen, Schulen, Gewerbetreibenden, Wohnungsbaugesellschaften u.a..  Hierzu gehören Informationsaktivitäten angefangen bei Pressearbeit, Broschüren, Veranstal-tungen bis hin zur Etablierung von Energietischen mit energie- und klimapolitisch relevanten und interessierten Akteuren. Dazu zählen auch Projekte in Schulen, die Einrichtung von In-formations- und Beratungsstellen, die Durchführung von Wettbewerben und das Auflegen kommunaler Förderprogramme.  Auch zählen zu diesem Bereich alle Aktivitäten, die die Kommunen über ihre Stadt- und Ge-meindegrenze hinweg im Sinne eines interkommunalen Erfahrungsaustausches in gemein-samen Projekten mit anderen Kommunen umsetzt. 1.2 Punktesystem Die Bewertung der Energie- und Klimaschutzpolitik der Städte / Gemeinden erfolgt auf Basis eines Punktesystems. Die grundsätzliche Verteilung der Punkte auf die Maßnahmenbereiche zeigt die nachfolgende Grafik.  
  
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1. Der European Energy Award 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 6  
1.3 Zertifizierungsschritte des European Energy Award Die Prozess- und Zertifizierungsschritte des European Energy Award zeigt die folgende Gra-fik.  
 
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2. Ausgangslage / Situationsanalyse 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 7  
2. Ausgangslage / Situationsanalyse 2015 feiert Leipzig 1.000 Jahre Ersterwähnung. 1000 Jahre Leipzig, das sind 1000 Jahre herausragende wirtschaftliche, kulturelle und bürgerliche Tradition. Als ein wesentliches geis-tiges Zentrum der sich formenden Nation mit dem selbstbewussten und wohlhabenden Bür-gertum einer Handelsstadt herrschte in Leipzig über Jahrhunderte ein Klima, in dem sich die schönen Künste, allen voran die Musik, in unvergleichlicher Weise entfalten konnten. Ebenso standen Wissenschaft und Ökonomie in höchster Blüte. Leipzig ist eine kreisfreie Großstadt im Freistaat Sachsen und ist mit einer derzeitigen Einwohner-zahl von 526.909 (30.09.2013) Deutschlands zwölftgrößte Stadt. Leipzig gehört zu den sechs Oberzentren Sach-sens und bildet mit der benachbarten Großstadt Halle (Saale) den Ballungsraum Leipzig-Halle, in dem über eine Million Menschen leben. Mit Halle und neun weiteren Städten in Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen bildet Leipzig die Metropol-region Mitteldeutschland und ist neben Dresden eine ihrer beiden Kernstädte. Als Bildungs-, Dienstleistungs-, Kultur-, Gesundheits-, Sozial- und Verwaltungszentrum besitzt Leipzig eine weit über das Stadtgebiet hinaus wirkende Funktion.  Basisdaten der Stadt Leipzig Höhe: 113 m ü. Normalhöhennull (NHN) Fläche: 297,36 km² Einwohner: 526.909 (30.09.2013 ) Bevölkerungsdichte: 1752 Einwohner je km²  Leipzig setzt mit seiner Wirtschaftsstrategie auf ausgewählte Zukunftsbranchen. Arbeitsteilig verflochtene Unternehmen mit kurzen Wegen zu Ideenfabriken in Forschung und Entwick-lung bilden die Knotenpunkte in einer Reihe von Netzwerken.  Um die Leistung der Stadt Leipzig mittelfristig möglichst effektiv zu steigern, hat die Wirtschaftspolitik den Schwerpunkt ihrer Arbeit auf die Clusterentwicklung (Automobil- und Zulieferindustrie mit Porsche und BMW, Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie mit der Universität Leipzig, dem Universi-tätsklinikum, dem Herzzentrum Leipzig und dem Fraunhofer-Institut für Zelltherapie, Energie- und Umwelttechnik mit VNG - Verbundnetz Gas AG, European Energy Exchange AG, Deut-sches Biomasseforschungszentrum gGmbH und Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung GmbH, Logistik mit DHL, AeroLogic, Lufthansa Cargo und Future Electronics Frachtflugha-fen Leipzig/Halle) gelegt. Gemäß dem Motto " Die Stärken stärken" finden wachstumsträchti-ge und bereits in ihren Grundstrukturen erkennbar entwickelte Bereiche besondere Unter-stützung.  Leipzig ist durch die Autobahnen A 9 (Berlin - Leipzig - Nürnberg), A 14 (Magdeburg - Leipzig - Dresden) und A 38 (Göttingen – Leipzig) an zentraler Stelle in das Netz der Bun-desautobahnen eingebunden. Der städtische Nahverkehr wird geprägt durch ein dichtes Straßenbahnnetz von 13 Linien  und einer  Gesamtlänge von 218 km. Zusätzlich sind 61 Buslinien, zum größten Teil in den Stadtbereichen unterwegs. Direkt im Leipziger Stadtzent-rum gelegen ist der Leipziger Hauptbahnhof traditionell einer der wichtigsten Knotenpunkte im deutschen Eisenbahnnetz. Direkte ICE-Linien verkehren von Hamburg, Berlin, Frankfurt, Erfurt, München, Nürnberg und Dresden im Stundentakt nach Leipzig. 
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2. Ausgangslage / Situationsanalyse 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 8  
2.1 Energie- und klimarelevante Strukturen in Politik und Verwaltung  Oberbürgermeister  Gemeinde Budget (gesamt) 2013  
 Burkhard Jung  Gesamtbetrag der ordentlichen Erträge und Aufwendungen 1.311.262.011 EUR Quelle: Haushaltssatzung der Stadt Leipzig 2013  Anzahl städtischer Beschäftigter   ca. 6000  Energierelevante politische Gremien (Gemeindeausschüsse/ Kommissionen) Ausschuss Leitung FA Umwelt und Ordnung Herr Conrad Riedel – CDU FA Stadtentwicklung und Bau Frau Dr. Sabine Heymann - CDU FA Finanzen Herr Christian Schulze - SPD FA Wirtschaft und Arbeit Herr Heiko Bär – SPD FA Allgemeine Verwaltung  Frau Dr. Ilse Lauter – Die Linke Energierelevante Verwaltungsabteilungen Amt Bereich Name, Vorname Amt für Umweltschutz Stadtökologie Fritzsche, Reiner Stadtplanungsamt Flächennutzungsplanung, Strategische Planung Weinhold, Viola Verkehrs- und Tiefbauamt Fachbereich Nahverkehr Rausch, Stephan Amt für Gebäudemanagement Energiemanagement Forchmann, Rüdiger  Energiemanagement Groß, Carla Referat Kommunikation Sachgebiet Medien Quosdorf, David Hauptamt Organisationsentwicklung, Organisationsuntersuchung Hänsig, Sebastian Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Strategische Maßnahmepla-nung Reichmuth, Mike Amt für Wirtschaftsförderung Standortentwicklung, Marke-ting Glockenmeier, Bernd Stadtkämmerei Haushalt Stein, Sven Ver- und Entsorgung Ver- und Entsorgung Name des Versorgers Elektrizitätsversorgung Stadtwerke Leipzig, Beteiligung Stadt 100%, EnviaM Wärmeversorgung Stadtwerke Leipzig, Beteiligung Stadt 100% Gasversorgung Stadtwerke Leipzig, Beteiligung Stadt 100% Wasserversorgung KWL, Gesellschafter der KWL sind mit 74,65 % die LVV Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH und mit 25,35 % der Zweckverband für Wasserversorgung und Abwas-serbeseitigung Leipzig-Land. alleiniger Gesellschafter der LVV ist die Stadt Leipzig Abfallentsorger Stadtreinigung Leipzig Eigenbetrieb Westsächsische Entsorgungs- und Verwertungsgesellschaft 
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2. Ausgangslage / Situationsanalyse 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 9  
mbH (WEV); Beteiligung der Stadt Leipzig > 50% die Stadt ist Mitglied im ZAW; ZAW ist beteiligt am WEV Abwasserverband KWL, Gesellschafter der KWL sind mit 74,65 % die LVV Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH und mit 25,35 % der Zweckverband für Wasserversorgung und Abwas-serbeseitigung Leipzig-Land. alleiniger Gesellschafter der LVV ist die Stadt Leipzig  2.2 Energie- und klimaschutzrelevante Kennzahlen im Jahr 2011 Die Daten stammen aus der aktuellen Energie- und CO2-Bilanz der Stadt Leipzig mit dem Bilanzierungsjahr 2011.   2.2.1 Endenergieverbrauch der Stadt Leipzig 2011 nach Energieträgern Der Endenergiebedarf der Stadt Leipzig zeigt folgende Verteilung auf die Energieträger. Im Wärmebereich wird die Stadt fast ausschließlich mit Erdgas und Fernwärme versorgt.   
 Tabelle 1: Endenergieverbrauch der Stadt Leipzig 2011 (Quelle: Energie- und CO2-Bilanz 2011)  2.2.2 Endenergiebedarf der Stadt Leipzig 2011 nach Verbrauchssektoren Der Endenergiebedarf der Stadt Leipzig verteilt sich auf die Sektoren wie folgt: 
 Abbildung 1: Prozentualer Energieverbrauch der Sektoren Haushalt, Wirtschaft, Gemeinbedarf und Verkehr       
Energie- und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2014 – 2020
sionen durch die Stromproduktion entstehen, 31 % durch die Wärmebereitstellung und 34 % 
durch den Verkehr verursacht werden. 
Tabelle 1: Endenergieverbrauch Leipzigs im Jahr 2011
Strom Nah-/ 
Fernwärme
Erdgas Benzin, Diesel, 
Kerosin
Sonstige Summe
MWh/a MWh/a MWh/a MWh/a MWh/a MWh/a
2.170.482 1.531.176 2.886.312 3.124.038 604.509 10.918.423
Im Gebäudebereich liegt die Ursache des hohen Verbrauchs oftmals in der Gebäudesubstanz. 
Mit über 15.000 Gründerzeithäusern ist Leipzig wie kaum eine andere Stadt in Deutschland 
durch den Gründerzeitbestand und einer hohen Dichte denkmalpflegerisch bedeutender Bauten 
gekennzeichnet. Nach dem Mauerfall erfolgte in großen Teilen der Stadt eine erste Sanierungs-
welle, um die Substanz und die Vermietung der Gebäude zu sichern. Diese Gebäude, die 
jedoch oft nicht unter dem Aspekt der Energieeffizienz saniert wurden, erfordern neue, 
geeignete Wege, um auch eine zweite u. U. denkmalgerechte Sanierung attraktiv zu machen. 
Insgesamt muss die Sanierungsrate mindestens 2 % pro Jahr, unter Beachtung der 
vorgeschriebenen und empfohlenen Dämmstandards, betragen, um in überschaubarer Zeit die 
Ziele zur Gebäudeenergieeffizienz einhalten zu können.
Abbildung 6: Prozentualer Energieverbrauch der Sektoren Haushalt, Wirtschaft, 
Gemeinbedarf und Verkehr
Der Gemeinbedarf in Leipzig (durch Stadt, Land und Bund) am Gesamtenergieverbrauch 
beträgt nach der Energie- und CO2-Bilanz 2011 lediglich knapp 2 % (siehe Abbildung 6). 
Dadurch können öffentliche Einrichtungen den Gesamtenergieverbrauch zwar kaum direkt 
beeinflussen, aber durch deren öffentliche Aufmerksamkeit nehmen sie eine große Vorbildrolle 
ein und sind verpflichtet diese aktiv wahrzunehmen. Dieser geringe Anteil zeigt jedoch auch, 
dass die Kommune aktiv Leipziger Bürger und Unternehmen involvieren und motivieren muss, 
damit sichtbarer Erfolg erreicht werden kann. Der Verkehr nimmt beispielsweise ein Drittel des 
gesamten Energieverbrauchs ein, wovon allein 56 % auf den Motorisierten Individualverkehr 
entfallen. Eine Verhaltensänderung kann jedoch nur durch die Förderung entsprechender 
Angebote und ein aktives Werben und Einbinden der Bürger erreicht werden. Die Stadt Leipzig 
muss weiterhin die Prinzipien der „Innenentwicklung vor Außenentwicklung“ und „der Stadt der 
15
Verkehr 
(Inlandskonzept)
35%
Gemeinbedarf (Stadt, 
Land, Bund)
2%Wirtschaft (Industrie, 
G/H/D)
31%
Haushalte
32%
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2. Ausgangslage / Situationsanalyse 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 10  
2.2.3 CO2-Bilanz                Abbildung 2: Entwicklung der jährlichen CO2-Emissionen von 1990 bis 2011 (ohne CO2-Äquivalente, klimabereinigt, variierende Methoden), Quelle Energie- und Klimaschutzprogramm 2014 - 2020 der Stadt Leipzig  2.2.4 Endenergiebedarf der kommunalen Gebäude und Anlagen Die folgende Tabellen zeigen die Energie- und Wasserverbräuche für die kommunalen Ge-bäude der Stadt Leipzig. (Quelle: Bericht des Technischen Gebäudemanagements der Stadt Leipzig für das Jahr 2012).   
 Abbildung 3: Energieverbrauch der kommunalen Gebäude 1992 bis 2012  Abbildung 3 macht deutlich, dass der Energieverbrauch der kommunalen Gebäude in der Stadt Leipzig in den vergangenen 20 Jahren kontinuierlich reduziert werden konnte.  In den letzten Jahren gab eine leichte Verschiebung von Fernwärme hin zu Erdgas. Dies wird auch in Tabelle 2 beim Vergleich der gradtagsbereinigten Heizenergieverbräuche der Jahre 2011 und 2012 deutlich.  
Technisches Gebäudemanagement 
 Bericht über das Jahr 2012 
   
8 
 Die Verbrauchsentwicklung über den Zeitraum von 1992 bis 2012 zeigt die umfassende Verbrauchsreduzierungen. Witterungsbedingt, aber auch durch Veränderungen der Gebäudenutzungsprofile, wie Zu- und Abgängen städti-scher Objekte wurde der Jahresverbrauch 2012 mit einem geringen Anstieg geprägt.    
  Abb. 6: Energieverbrauch 1992-2012 
  Die Anteile der einzelnen Energieträger am Gesamtverbrauch haben sich ge-genüber dem Vorjahr nur gering verändert. Die Heizenergie Fernwärme und Erdgas ist entsprechend der Verbrauchsentwicklung anteilig gesunken. Der Stromanteil hat sich durch Mehrverbrauch erhöht.   
   Abb. 7: Anteile der Energieträger am Gesamtenergieverbrauch 
  
Energieverbrauch 1992 bis 2012
0
100
200
300
400
500
600
700
1992 1994 1996 1998 2000 2011
GWh/a
Elt ErdgasFW HeizölKohle
En e r g ie t r äg e r s p lit t u n g  2012
Verbrauchsanteile
Ele k t r o e n e r g ie
27,8% He izöl 3,7%
Fe rnw ärm e
42,8%
Er d g as
25,7%
Energie- und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2014 – 2020
3     Energie- und CO2-Bilanz 
Durch die Förderung des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 
konnte im Jahr 2011 ein „Integriertes Energie- und Klimaschutzkonzept 2011“ erstellt werden 
(KEMA IEV im Auftrag der Stadt Leipzig, kurz EKK). In dieser ingenieurwissenschaftlichen 
Studie wurden die Energieflüsse (Stand 2008) anhand eines territorialen Ansatzes berechnet 
und eine Defizit- und Potenzialanalyse mit einem Trend-, Aktions- und Visionsszenario für die 
Entwicklung der CO2-Emissionen der Stadt Leipzig bis ins Jahr 2050 erstellt.
Verglichen mit dem Jahr 1990 konnte die Stadt Leipzig ihre einwohnerbezogenen CO2-
Emissionen bis 2008 um 51 % senken und erreichte somit vorerst das gesteckte Ziel der 
Treibhausgasreduzierung um 50 % zu 1990 (siehe Abbildung 5). Der drastische Rückgang ist im 
Wesentlichen auf den umfassenden Austausch von Kohleöfen durch Zentral- oder Fernwärme-
heizungen, die Neuanschaffung energiesparender Geräte in Haushalten und die komplette 
Umstrukturierung der Wirtschaft zurückzuführen. Mögliche Reduktionen im Verkehrsbereich 
durch effizientere Motoren wurden zum Beispiel durch die starke Erhöhung der Anzahl von 
Fahrzeugen in Leipzig, als auch durch die, infolge der zunehmenden Transportmengen abseits 
der Schienen, gestiegene LKW-Fahrleistung nahezu vollständig ausgeglichen. 
Abbildung 5: Entwicklung der jährlichen CO2-Emissionen von 1990 bis 2011 (ohne CO2-
Äquivalente, klimabereinigt, variierende Methodiken (rot gestrichelt))
*Die Datenlage von 1994 ermöglichte keine genauere Aufschlüsselungen zwischen Wirtschaft, 
Verkehr und Haushalte.
Dieser jahrzehntelange Trend hat sich mit der jüngsten CO2-Bilanzierung für das Jahr 2011 
jedoch gedreht. Neben leichten Zuwächsen bei den Haushalten hat sich insbesondere der 
Strombedarf der Wirtschaft durch eine positive wirtschaftliche Entwicklung erhöht. Die 
Zuwächse im Bereich des Verkehrs sind insbesondere auf methodische Änderungen zurück-
zuführen. Mit der notwendigen Umstellung auf eine im Klima-Bündnis und in Deutschland 
übliche Inländermethodik musste der Flugverkehr neu bewertet werden. Da vormals nur die 
Emissionen des Flugverkehrs über Leipzig erfasst wurden, sind nun durch Erfassung der 
durchschnittlichen Flugreisen aller Leipzigerinnen und Leipziger die absoluten Emissionen 
gestiegen.
Die Tabelle 1 zeigt den Energiebedarf der Stadt Leipzig auf Grundlage der Energie- und CO2-
Bilanz des Jahres 2011. Durch die anteilig sehr hohe Deckung durch fossile Energieträger von 
ca. 95 % ergibt sich ein pro Kopf-Ausstoß von 6,61 t CO2/Jahr, wobei etwa 35 % der Emis-
14
4,79
2,32 1,83 1,81 1,92
4,83
2,66 2,52 2,24 2,44
1,69
2,03 1,79 1,48 2,269,37
0
2
4
6
8
10
12
1990 1994 * 1998 2005 2008 2011
Jahr
CO2-Emissionen pro Kopf in t
Haushalte Wirtschaft Verkehr Gesamt
14 von 50 in Zusammenstellung
2. Ausgangslage / Situationsanalyse 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 11  
 Tabelle 2: Gradtagsbereinigter Heizenergieverbrauch   Einheit 2011 2012 Entwicklung Strom städtische Gebäude GWh 26,79 27,50 2,6 % Strom (Straßenbeleuchtung und Lichtsignalanlagen) GWh 20,91 22,4 7,1 % Wasser m³ 255.282 255.689 0,2 % Tabelle 3: Strom- und Wasserverbrauch, Entwicklung 2011 – 2012   
 Abbildung 4: Anteile der Energieträger am Gesamtenergieverbrauch  Abweichend von der Verteilung der Energieträger bei der Stadt Leipzig insgesamt, fällt in Abbildung 4 der hohe Anteil des Einsatzes von Fernwärme auf.  
Technisches Gebäudemanagement 
 Bericht über das Jahr 2012 
   
9 
 
 
 
 
 
Witterungsbereinigter Verbrauch für Wärmeenergie 
 
Unter Anwendung der Gradtagszahl ergibt sich ein witterungsbereinigter Ver-
brauch für die Wärmeenergieträger. Die Gradtagszahl ist von 2010 zu 2011 
um 19,5 % gesunken, von 2011 zu 2012 um 4,9 % gestiegen. Unter Berück-
sichtigung der Gradtagszahl ergeben sich folgende Witterungsbereinigte Ver-
brauchswerte. Der Gesamtenergieverbrauch für Wärme reduziert sich somit 
um 1,2 %. 
 
Energieträger Einheit 2011 2012 Entwicklung 
Fernwärme GWh 84,80 80,24 - 5,3 % 
Erdgas GWh 45,48 48,25 6,1 % 
Heizöl GWh 6,78 6,96 2,6 % 
Summe Energie 
(Heizung) GWh 137,06 135,46 - 1,2 % 
  Abb. 8: Gradtagsbereinigter Heizenergieverbrauch 
 
 
 
 
Entwicklung des Wasserbedarfes  
 
Der Wasserverbrauch ist 2012 um 407 m³ bzw. um 0,17 % gering gestiegen.  
 
 
  Abb. 9: Entwicklung Wasserverbrauch 1992 - 2012 
 
 
 
 
 
Entwicklung des Wasserverbrauchs
100
1.000
10.000
19921994199619982000200220042006200820102012
1000 m³
Wasser
Technisches Gebäudemanagement 
 Bericht über das Jahr 2012 
   
8 
 
Die Verbrauchsentwicklung über den Zeitraum von 1992 bis 2012 zeigt die 
umfassende Verbrauchsreduzierungen. Witterungsbedingt, aber auch durch 
Veränderungen der Gebäudenutzungsprofile, wie Zu- und Abgängen städti-
scher Objekte wurde der Jahresverbrauch 2012 mit einem geringen Anstieg 
geprägt.   
 
  Abb. 6: Energieverbrauch 1992-2012 
 
 
Die Anteile der einzelnen Energieträger am Gesamtverbrauch haben sich ge-
genüber dem Vorjahr nur gering verändert. Die Heizenergie Fernwärme und 
Erdgas ist entsprechend der Verbrauchsentwicklung anteilig gesunken. Der 
Stromanteil hat sich durch Mehrverbrauch erhöht.  
 
   Abb. 7: Anteile der Energieträger am Gesamtenergieverbrauch 
 
 
Energieverbrauch 1992 bis 2012
0
100
200
300
400
500
600
700
1992 1994 1996 1998 2000 2011
GWh/a
Elt Erdgas FW Heizöl Kohle
En e r g ie t r äg e r s p lit t u n g  2012
Verbrauchsanteile
Ele k t r o e n e r g ie
27,8%
He izöl 3,7%
Fe rnw ärm e
42,8%
Er d g as
25,7%
15 von 50 in Zusammenstellung
2. Ausgangslage / Situationsanalyse 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 12  
 Abbildung 5: Entwicklung Wasserverbrauch 1992 -2012  
Technisches Gebäudemanagement 
 Bericht über das Jahr 2012 
   
9 
 
 
 
 
 
Witterungsbereinigter Verbrauch für Wärmeenergie 
 
Unter Anwendung der Gradtagszahl ergibt sich ein witterungsbereinigter Ver-
brauch für die Wärmeenergieträger. Die Gradtagszahl ist von 2010 zu 2011 
um 19,5 % gesunken, von 2011 zu 2012 um 4,9 % gestiegen. Unter Berück-
sichtigung der Gradtagszahl ergeben sich folgende Witterungsbereinigte Ver-
brauchswerte. Der Gesamtenergieverbrauch für Wärme reduziert sich somit 
um 1,2 %. 
 
Energieträger Einheit 2011 2012 Entwicklung 
Fernwärme GWh 84,80 80,24 - 5,3 % 
Erdgas GWh 45,48 48,25 6,1 % 
Heizöl GWh 6,78 6,96 2,6 % 
Summe Energie 
(Heizung) GWh 137,06 135,46 - 1,2 % 
  Abb. 8: Gradtagsbereinigter Heizenergieverbrauch 
 
 
 
 
Entwicklung des Wasserbedarfes  
 
Der Wasserverbrauch ist 2012 um 407 m³ bzw. um 0,17 % gering gestiegen.  
 
 
  Abb. 9: Entwicklung Wasserverbrauch 1992 - 2012 
 
 
 
 
 
Entwicklung des Wasserverbrauchs
100
1.000
10.000
19921994199619982000200220042006200820102012
1000 m³
Wasser
16 von 50 in Zusammenstellung
3. Der European Energy Award - Prozess 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 13  
3. Der European Energy Award - Prozess 3.1 Zusammensetzung des Energieteams  Das Energieteam in Leipzig ist sehr gut strukturiert und breit aufgestellt (vgl. Tabelle 4). Es gibt für jedes Handlungsfeld eine Arbeitsgruppe, in der auch die Beteiligungsgesellschaf-ten und Externe vertreten sind. Als übergeordnetes Gremium gibt es die Lenkungsgruppe bestehend aus dem Bürgermeister, der Amtsleiterin für Umwelt, den Handlungsfeldleitern und dem Vertreter der lokalen Agenda. Diese Struktur ist seit mehreren Jahren eingeübt und hat sich bestens bewährt.   Energie- Team Leipzig im eea  LENKUNGSGRUPPE Freifrau von Fritsch (Leiterin), Herr Fritzsche (Energieteamleiter), 6 AG-Leiter,  Herr Elsässer (Agenda 21), Herr Dr. Gerds(Geschäftsbereich OBM)             AG 1 AG 2 AG 3 AG 4 AG 5 AG 6 Kommunale Entwicklungs-planung Kommunale Gebäude,  Anlagen Versorgung, Entsorgung Mobilität Interne  Organisation Kommunikati-on, Koopera-tion Frau Weinhold,  Stadtpla-nungsamt Herr Forch-mann,  Hochbauamt Herr Blech-schmidt,  SWL Herr Rausch,  Verkehrs- und Tiefbauamt Herr Hänsig Hauptamt Herr Quosdorf              Ref. Kommuni-kation Herr Reich-muth,  Amt für Stadt-ern. und Wbf. Frau Klare  LWB Herr Hoffmann, Stadtreinigung Frau Körner,  LVB Herr Stein Stadtkämmerei Herr Simo-witsch         Stadt Leipzig Frau Sievers                Stadtpla-nungsamt Herr Janus-zewski                   IHK Herr Lehmann              IHK Herr Hahn                        IHK Frau Sasama            Stadt Leipzig Frau Amann         Leipzig Tou-rismus und Marketing Frau Lehmann         AfU Herr Börjesson           HWK Prof. Winkler,  HTWK Herr Schöne           ADFC Frau Ries                   Stadt Leipzig Frau Dr. Wolter         HWK Herr John      Klimaallianz Prof. Winkler,  HTWK Frau Hoffmann        HWK Herr Lorenz            HWK Frau Moritz             Stadt Leipzig Herr Elsässer      Agenda 21 Herr Elsässer      Agenda 21 Herr John    Klimaallianz Frau  Ludwig    Klimaallianz Herr Hänsig Stadt Leipzig  Frau Reiß                 SWL Frau Kawe                 Stadt Leipzig Frau Groß Hochbauamt Herr Wirth                     KWL Herr Jolig            Stadt Leipzig  Frau Gläß                KWL Frau Gröger                  UNI Leipzig Herr Franke  Hochbauamt Stadt Leipzig             Bereich Stra-tegie unbesetzt Herr Friedrich         SWL  Herr Glocken-meier,  Amt für Wirt-schaftsförde-rung  Frau Neubert               SWL Frau Lehmann         SWL   Frau Kultscher               LVB Tabelle 4: Zusammensetzung des eea – Energieteams   
17 von 50 in Zusammenstellung
3. Der European Energy Award - Prozess 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 14  
3.2 Energie- und klimapolitische Aktivitäten vor der Programmteilnahme 1993 Beitritt der Stadt Leipzig zum Klimabündnis 2005  Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2006  Realisierung eines Intracting (stadtinternes Contracting) zur Durchführung von Energie- und Wassersparmaßnahmen 3.3 Energie- und klimapolitische Zielrichtung der Stadt/ Gemeinde Im Jahr 2013 wurde das Energie- Klimaschutzprogramm 2014 – 2020 für die Stadt Leipzig unter intensiver Beteiligung der eea Arbeitsgruppen erarbeitet . Ziele sind: • eine Reduktion der spezifischen CO2-Emissionen auf 2,5 t pro Einwohner im Jahr 2050, mit einem Zwischenschritt von 4,47 t CO2 pro Einwohner im Jahr 2020 (Ist 2011 6,61 t CO2/EW und Jahr) • 100% Ökostrom am Gesamtstromverbrauch der kommunalen Einrichtungen im Jahr 2020 (Ist 2013 50%) • Gesamtenergieverbrauch der kommunalen Gebäude 97 GWh/a (Ist 2011 189 GWh klimabereinigt) • Energiererzeugung in KWK-Anlagen 72 GWh Strom und 107 GWh Wärme in 2020 (Ist 2011 5 GWh Strom und 7 GWh Wärme) • Strom erneuerbare Energien 84 GWh in 2020 (Ist 2011 72 GWh) • Wärme erneuerbare Energien 84 GWh in 2020 (Ist 2011 18 GWh) • CO2-Emissionen im Verkehrsbereich 0,95 t CO2 pro EW in 2025 (Ist 2011 2,26 t CO2/EW) durch Verschiebung des Modal Split Richtung Umweltverbund  3.4 Beschluss zur Programmteilnahme Am 19.03.2008 wurde im Stadtrat die Teilnahme am eea – Prozess beschlossen.  3.5 Ist-Analyse Seit dem Programmbeitritt wird die Ist-Analyse jährlich in den Arbeitsgruppen aktualisiert. Die Belegdokumente werden zentral in physischen Ordnern gesammelt. Seit der Einführung des eea Managementtools (eea MT) werden die wesentlichen Dokumente dort vorgehalten. Die Umstellung auf den neuen Maßnahmenkatalog und die Umstellung auf das eea MT ha-ben im Jahr 2013 stattgefunden. Die dafür notwendige Datenerhebung hat sich bis in das Jahr 2014 hineingezogen. Die Workshops zur Aktualisierung der Ist-Analyse 2013 fanden in den 6 Arbeitsgruppen im 1. und 2. Quartal des Jahres 2014 statt. Die Ergebnisse sind in das eea MT mit aufgenommen worden. Durch die eea-Beraterin wurde eine Bewertung der ein-zelnen Maßnahmen durchgeführt und in der Lenkungsgruppensitzung am 17.07.2014 vorge-stellt. Im Anschluss daran hat die Beraterin den Entwurf zum externen Auditbericht 2014 erstellt.   3.6 Erarbeitung des Energiepolitischen Arbeitsprogramms Im Jahr 2013 wurde intensiv an der Erstellung des Energie- und Klimaschutzprogramms der Stadt Leipzig gearbeitet. Das Amt für Umwelt hat dafür die Federführung gehabt und die Ar-beitsgruppen der eea Handlungsfelder intensiv in die Erstellung mit eingebunden. Der Bezug zum eea – Maßnahmenkatalog ist für jede Maßnahme gegeben. Der Beschluss zum Ener-gie- und Klimaschutzprogramm ist am 21.05.2014 in der Ratsversammlung der Stadt Leipzig mehrheitlich gefasst worden. Das Programm ist die Basis für die Jahre 2014 – 2020, alle Maßnahmen sind in das eea MT eingepflegt worden. Das Programm umfasst 105 Maßnahmen, die einzelnen Jahren zugeordnet sind. Die Ver-antwortlichkeiten sind definiert, die Kosten soweit möglich abgeschätzt. 
18 von 50 in Zusammenstellung
3. Der European Energy Award - Prozess 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 15  
 3.7 Teamsitzungen, Kompetenzen, Budget des Energieteams Seit Ende 2009, nach dem Eintritt der Stadt Leipzig in das Programm zum European Energy Award®, fanden regelmäßige Arbeitstreffen und Workshops statt, von denen die wichtigsten unten aufgelistet sind.  Die Lenkungsgruppe und auch die Arbeitsgruppen zu den einzelnen Handlungsfelder treffen sich mindestens zweimal im Jahr zum Austausch und zur Steuerung des Prozesses. Die Lenkungsgruppe ist hochrangig besetzt und dadurch mit Kompetenzen ausgestattet. Die Zusammenarbeit mit Politik und Verwaltung gestaltete sich bisher sehr gut, ebenso die Zusammenarbeit von Energieteamleiter und Berater.   
19 von 50 in Zusammenstellung
3. Der European Energy Award - Prozess 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 16  
3.8 Zeit- und Ablaufplan des eea-Prozesses bis zum 02.09.2014  22.10.2009 Auftakt Energieteam 03.12.2009  Feierliche Eröffnung zur Programmteilname 04.02.2010 WS Vorbereitung Ist-Analyse AG 2 05.02.2010 Erfahrungsaustausch eea® Bonn, NRW 10.03.2010 WS Vorgehensweise Ist-Analyse eea®-Lenkungsgruppe 14.06.2010 WS Ist-Analyse I/II AG 3 15.06.2010 WS Ist-Analyse AG 4 16.06.2010 WS Ist-Analyse AG 5 16.06.2010 WS Ist-Analyse AG 1 17.06.2010 WS Ist-Analyse AG 2 21.06.2010 WS Ist-Analyse AG 6 24.06.2010 WS Ist-Analyse eea®-Lenkungsgruppe 17.08.2010 WS Vorbereitung EAP eea®-Lenkungsgruppe 09.09.2010 WS Ist-Analyse II/II AG 3 01.12.2010 WS EAP eea®-Lenkungsgruppe 08.12.2010 WS EAP eea®-Lenkungsgruppe 16.12.2010 WS EAP eea®-Lenkungsgruppe 19.01.2011 AT eea® Berater und Energieteamleiter 08.03.2011 AT eea® Berater und Energieteamleiter 16.03.2011 Arbeitsberatung Dr. Gerds, Heinz, Pohl und eea® Berater (Vorlage Stadtrat) 06.04.2011 AT eea® Berater und Energieteamleiter 19.05.2011 AT eea® Berater und Energieteamleiter 31.05.2011 AT Vorabstimmung externes Audit eea® Berater, Energieteamlei-ter, Dr. Naumann, Uhlig  15.06.2011 WS EAP eea®-Lenkungsgruppe  01.09.2011 AT Vorbereitung internes Audit eea® Berater und Energieteamleiter 28.09.2011 Internes Audit durch eea® Berater 19.10.2011 Externes Audit durch eea® Berater Herrn Uhlig 30.11.2011 Lenkungsgruppe EEA  21.12.2011 Auswertung Lenkungsgruppe EEA mit EEA-Berater 07.01.2012 Erfahrungsaustausch Agenda 21 Dresden zum EEA  25.01.2012 AG Mobilität, AG Kommunikation 07.02.2012 Abstimmung zum EEA-Erfahrungsaustausch großer EEA-Städte Deutschlands mit EEA-Berater  21.02.2012 AG Interne Organisation, AG Kommunikation 21.03.2012 Erfahrungsaustausch mit Stadt Dresden zum EEA 26./27.04.2012 Erfahrungsaustausch großer EEA-Städte in Leipzig 24.05.2012 Zweites Passivhausseminar 26.06.2012 Workshops EEA (alle AG) 05.07.2012 Abstimmung der Lenkungsgruppenberatung am 12.07.2012 mit BM Rosenthal 12.07.2012 Lenkungsgruppenberatung 12.09.2012 AG Kommunale Entwicklungsplanung  19.09.2012 AG Kommunikation, AG Versorgung, Entsorgung 21.09.2012 AG Mobilität 06.11.2012 AG Kommunale Entwicklungsplanung, AG Kommunale Gebäude und Anlagen 19.-27.11.2012 Vorbereitung des internen Audits mit allen AG  22.01.2013 Arbeitstreffen eea® Berater und Energieteamleiter und Klima-schutzbeauftragte 
20 von 50 in Zusammenstellung
3. Der European Energy Award - Prozess 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 17  
30.01.2013 WS eea®-Lenkungsgruppe 05.07.2013 WS eea®-Lenkungsgruppe 20.01.2014 WS eea®-Lenkungsgruppe März 2014 Vorbereitung des internen Audits mit allen AG  Vorbereitung des internen Audits mit allen AG 17.07.2014 WS eea®-Lenkungsgruppe, Abschluß internes Audit, Vorbereitung externes Audit  02.09.2014 Externes Audit 
21 von 50 in Zusammenstellung
4. Energie- und klimapolitischer Status 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 18  
4. Energie- und klimapolitischer Status  4.1 Übersicht Anzahl maximale Punkte   500 Anzahl mögliche Punkte   487 Erreichte Prozent    65,9% Für den eea notwendige Punkte (50%)   243,5  4.2 Jährliche Entwicklung Prozentpunkte bei der ersten Zertifizierung (2011)  62% Prozentpunkte 1. internes Re-Audit (2012)    66% Prozentpunkte 2. internes Re-Audit (2013)    61% Prozentpunkte 2. externes Zertifizierungsaudit (2014)  66%   Die Anzahl der möglichen Punkte sind von der maximalen Punktzahl 500 um 13 Punkte re-duziert worden. Dies ist im Wesentlichen auf den Ausgleich von Nachteilen im direkten Ver-gleich gegenüber kleineren Kommunen, auf fehlende Potenziale und andere Gründe (Fern-wärmevorrang) zurückzuführen. Bei welchen Einzelmaßnahmen Punktereduzierungen (so-genannte Abwertungen) vorgenommen wurden ist im Maßnahmenkatalog ersichtlich.  Insgesamt wurden 320,7 Punkte erreicht und damit 65,9 % der möglichen Punkte. Stärken und Schwächen der verschiedenen Bereiche zeigen die folgenden Grafiken und die nachfol-gende Tabelle.  Der Rückgang der Prozentpunkte von 2012 zu 2013 ist im Wesentlichen auf die Verschär-fung der Bewertungskriterien und die noch nicht vollständig erfolgte Datenerhebung von „neuen“ Maßnahmen zurückzuführen.  
  Abbildung 6: Prozentualer Anteil der Handlungsfelder am Gesamttotal (Netzgrafik)             (Stand: September 2014)           
Stadt Leipzig Anhang zum eea-Bericht
16.09.2014 1
1 Auszug aus dem eea Management Tool - Entwurf
1.1 Anzahl mögliche und erreichte Punkte
Anzahl möglicher Punkte (gemeindespezifisches Potential) 487.0 Punkte
Für das Label European Energy Award notwendige Punkte (50%) 243.5 Punkte
Für das Label European Energy Award® Gold notwendige Punkte (75%) 365.2 Punkte
Anzahl effektive Punkte (Zielerreichungsgrad der Kommune) 320.7 Punkte 66 %
1.2 Stärken-Schwächen-Profil
Abbildung 1.1
Abbildung 1.2
22 von 50 in Zusammenstellung
4. Energie- und klimapolitischer Status 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 19  
 
 Abbildung 7: Prozentualer Anteil der Handlungsfelder am Gesamttotal (Balkengrafik)                      ( Stand: September 2014)  Deutlich werden an dieser Darstellung bereits die Stärken im Bereich „Interne Organisation“ und „Mobilität“. Aber auch die Bereiche „Entwicklungsplanung, Raumordnung“, „Kommunale Gebäude und Anlagen“, „Versorgung, Entsorgung“ und „Kommunikation, Kooperation“ liegen über den für den Award geforderten 50 %. In den letztgenannten Bereichen liegen noch die größten Potenziale. Die meisten Maßnahmen sind im Bereich „Entwicklungsplanung, Raum-ordnung „ geplant.   Die Stärken und Schwächen wie auch die besonderen Aktivitäten und Projekte in den ein-zelnen Maßnahmenbereichen werden im Folgenden ausführlicher beschrieben.     
Stadt Leipzig Anhang zum eea-Bericht
16.09.2014 1
1 Auszug aus dem eea Management Tool - Entwurf
1.1 Anzahl mögliche und erreichte Punkte
Anzahl möglicher Punkte (gemeindespezifisches Potential) 487.0 Punkte
Für das Label European Energy Award notwendige Punkte (50%) 243.5 Punkte
Für das Label European Energy Award® Gold notwendige Punkte (75%) 365.2 Punkte
Anzahl effektive Punkte (Zielerreichungsgrad der Kommune) 320.7 Punkte 66 %
1.2 Stärken-Schwächen-Profil
Abbildung 1.1
Abbildung 1.2
23 von 50 in Zusammenstellung
4. Energie- und klimapolitischer Status 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 20  
  Tabelle 5: Übersicht zur Bewertung der Maßnahmen  
Stadt Leipzig Anhang zum eea-Bericht
16.09.2014 2
1.3 Bewertung der Maßnahmen
Maßnahmen maximalmöglicheffektiv geplant
1 Entwicklungsplanung, Raumordnung 84 80 53,567% 17,422%
1.1Konzepte, Strategie 32 32 26 81% 1,4 4%
1.2Kommunale Entwicklungsplanung 20 20 15,5 78% 4 20%
1.3Verpflichtung von Grundstückseigentümern 20 20 9 45% 10 50%
1.4Baugenehmigung, -kontrolle 12 8 3 38% 2 25%
2 Kommunale Gebäude, Anlagen 76 73 45 62% 7,210%
2.1Energie- und Wassermanagement 26 26 16,1 62% 3,6 14%
2.2Zielwerte für Energie, Effizienz und Klimawirkung 40 37 21,9 59% 3 8%
2.3Besondere Maßnahmen 10 10 7 70% 0,6 6%
3 Versorgung, Entsorgung 104 98 53,855% 1,6 2%
3.1Unternehmensstrategie, Versorgungsstrategie 10 10 4,8 48% 0 0%
3.2Produkte, Tarife, Kundeninformation 18 18 7,2 40% 0 0%
3.3Lokale Energieproduktion auf dem Stadt- /
Gemeindegebiet
34 30 18,3 61% 0 0%
3.4Energieeffizienz Wasserversorgung 8 8 1,8 23% 0 0%
3.5Energieeffizienz Abwasserreinigung 18 16 8,5 53% 0,4 3%
3.6Energie aus Abfall 16 16 13,2 83% 1,2 8%
4 Mobilität 96 96 68,872% 8,8 9%
4.1Mobilität in der Verwaltung 8 8 5,8 73% 0,8 10%
4.2Verkehrsberuhigung und Parkieren 28 28 18,2 65% 4,8 17%
4.3Nicht motorisierte Mobilität 26 26 17 65% 2,8 11%
4.4Öffentlicher Verkehr 20 20 18 90% 0 0%
4.5Mobilitätsmarketing 14 14 9,8 70% 0,4 3%
5 Interne Organisation 44 44 34,979% 4,911%
5.1Interne Strukturen 12 12 11,2 93% 0,8 7%
5.2Interne Prozesse 24 24 16,5 69% 3,3 14%
5.3Finanzen 8 8 7,2 90% 0,8 10%
6 Kommunikation, Kooperation 96 96 64,767% 6,4 7%
6.1Kommunikation 8 8 5,6 70% 2 25%
6.2Kommunikation und Kooperation mit Behörden 16 16 11,2 70% 0 0%
6.3Kooperation und Kommunikation mit Wirtschaft,
Gewerbe, Industrie
24 24 15,2 63% 0,9 4%
6.4Kommunikation und Kooperation mit EinwohnerInnen
und lokalen Multiplikatoren
24 24 19,8 83% 1 4%
6.5Unterstützung privater Aktivitäten 24 24 12,9 54% 2,5 10%
Gesamt 500 487320,766% 46,3 9%
24 von 50 in Zusammenstellung
4. Energie- und klimapolitischer Status 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 21  
4.3 Bemerkungen zu den einzelnen Maßnahmenbereichen  4.3.1 Entwicklungsplanung, Raumordnung 67% Im Planungsbereich ist die Stadt Leipzig gut aufgestellt. Das integrierte Energie- und Klimaschutzkonzept der Stadt Leipzig (erarbeitet durch die KEMA Dresden) ist im 4. Quartal 2011 fertiggestellt worden. Dieses enthält u.a. Planungs-grundlagen für die Weiterentwicklung einer nachhaltigen Energiepolitik in der Stadt und ist entsprechend im Handlungsfeld 1 (1.1.3 und 1.1.5) positiv bewertet worden. Das Klima-schutzkonzept bildet die Grundlage für das umfangreiche Energie- und Klimaschutzpro-gramm der Stadt Leipzig, das am 21.05.2014 im Stadtrat beschlossen worden ist. Die Energie- und CO2-Bilanz für die Stadt Leipzig ist 2013 für das Jahr 2011 auf Basis von EcoRegion aktualisiert worden. Zukünftig soll die Bilanzierung jährlich durchgeführt werden. 2012 wurde ein ämterübergreifendes Strategiepapier zur Klimaanpassung erarbeitet und eine Arbeitsgruppe dazu eingerichtet. Ebenfalls wichtig ist die Fortschreibung des STEP Verkehr und öffentlicher Raum. Der Pro-zess hat begonnen, wurde in 2013 unter Beteiligung der Öffentlichkeit fortgeführt und soll 2014 abgeschlossen werden. Die Ergebnisse des Klimaschutzkonzeptes fließen mit ein. Das Radverkehrskonzept und die Radverkehrsentwicklungsplanung sind ebenfalls aktuell.  Herausforderung für die Zukunft: • Kommunale Energieplanung mit SEKo, Fachkonzept Energie und Klimaschutz, Ener-giekonzepte für Wohnsanierungsgebiete, energieeffiziente Versorgung im Rahmen von städtebaulichen Wettbewerben, Energie- und Klimaschutzkonzept für ausgewählte Stadtquartiere, Erstellung einer Wärmebedarfskarte, Klimacheck (+ 4,0 Punkte) • Fragen der Energieeffizienz und -einsparung in privatrechtlichen Verträgen, Wettbe-werben, Ausschreibungen (+ 9 Punkte) • Prüfung von Baugenehmigungen und -ausführungen (+ 3,6 Punkte) • Beratung zu Energie und Klimaschutz im Bauverfahren (+ 2,6 Punkte)  4.3.2 Kommunale Gebäude, Anlagen 62% Handlungsfeld 2 ist in der Bewertung gegenüber 2012 abgerutscht. Dies liegt unter anderem an den verschärften Kriterien für Energie- und Wassereffizienz so-wie an der Einschätzung der Beraterin auf Grundlage der bereitgestellten Informationen zum Erfassungsgrad der kommunalen Gebäude. Jedoch sind in diesem Bereich auch ausgesprochen positive Entwicklungen zu verzeichnen:  • Die Erfassung der kommunalen Gebäude wurde über die Facility Management Soft-ware FAMOS optimiert und systematisiert. Die Anzahl der einbezogenen Gebäude-flächen wurde auf 53% in 2012 gesteigert. • Der Anteil der erneuerbaren Energien im Wärmebereich konnte auf 2,86% deutlich gesteigert werden. 2012 wurde u.a. Erdgas mit einem Anteil von 3% Biogas über eine europaweite Ausschreibung beschafft. Dieser Anteil soll bei der nächsten Ausschrei-bung auf 6% erhöht werden. • Der Ökostromanteil am Strombezug für die kommunalen Gebäude ist ab dem 01.01.2012 von vormals 30% auf 50% erhöht worden. • Das Solardachkataster für die Stadt Leipzig ist fertiggestellt worden. • Die Passivhausrichtlinie wurde trotz intensiver politischer Diskussionen beibehalten und weitere Gebäude mit diesem Standard in Betrieb genommen.  Herausforderung für die Zukunft: 
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4. Energie- und klimapolitischer Status 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 22  
• Verbesserung des Erfassungsgrades Energiecontrolling  •  Entwicklung einer ganzheitlichen Sanierungsplanung für kommunale Gebäude  •  Erneuerbare Energien Wärme: Bezug 20 % Biogas, Einbindung EE in Wärmenetze   4.3.3 Versorgung, Entsorgung 55% Durch das integrierte Energie- und Klimaschutzkonzept der Stadt Leipzig liegt eine Planung zur Bewirtschaftung und Erschließung von Versorgungsgebieten vor. Die vorgeschlagenen Maßnahmen gehen nun in die Umsetzung, die Fernwärme wird kontinuierlich gefördert.  Im Leitbild der SW Leipzig ist Ressourcenschonung, Förderung Erneuerbarer Energien und Verbesserung der Umweltbedingungen enthalten. Die Stadtwerke bieten umfangreiche Energiedienstleistungen an: Informationsangebote, Broschüren, Contracting, Energiespargeräte und haben ein Förderprogramm für Energieeffizienzmaßnahmen der Einwohner von Leipzig. Für die Kunden der Stadtwerke Leipzig GmbH wird die Verbrauchsentwicklung durch Be-nennung des Vorjahresverbrauches ersichtlich. Im Jahr 2012 wurden die typischen Durch-schnittsverbräuche von Privathaushalten in Deutschland auf der Verbraucherrechnung er-gänzt.  Das Potenzial für Kraft-Wärme-Kopplung in der Stadt Leipzig ist im Klimaschutzkonzept be-rechnet worden. Es liegt bei ca. 520 GWh für die Fernwärme und bei rund 390 MW bzw. 1330 GWh für dezentrale KWK-Lösungen. Das Potenzial ist also ganz erheblich und die Er-schließung wird durch die Maßnahmen 1.1, 1.4 und 4.9 des Klimaschutzkonzeptes unter-stützt.  Die Kommunalen Wasserwerke Leipzig GmbH (KWL) haben eine Analyse der Netzverluste durchgeführt. Mit der Behebung von Leckagen wird ein erheblicher Beitrag zur Wasserein-sparung und damit indirekt auch zum Klimaschutz geleistet.  Eine Studie über die „Energetische und stoffliche Nutzung organischer Abfälle und Reststoffe der Stadt Leipzig“ wurde erarbeitet. Die Umsetzung der Studie wird zurzeit geprüft. Zurzeit gibt es keine energetische Nutzung von Bioabfällen. Auf 4 Anlagen werden im Stadtgebiet die Bioabfälle einer Kompostierung zugeführt. In zwei Biomasseanlagen zur Wärmeversor-gung wird der städtische Grünschnitt und der Baumverschnitt der Straßenbäume und z.T. aus dem Stadtforst genutzt.   Herausforderung für die Zukunft: • Energetische Nutzung von Bioabfällen  • Finanzierung von Projekten im Bereich Energieeffizienz und erneuerbare Energien  (4 Punkte) • Behebung von Leckagen im Wasserversorgungsnetz  4.3.4 Mobilität 72%  Die Maßnahmen im Bereich Mobilität machen sich in der Stadt Leipzig deutlich bemerkbar. Die Anzahl von zugelassenen PKW pro 1000 EW liegt bei unter 400. Dies ist u.a. auf den guten ÖPNV mit hohen Taktzeiten, langer Betriebszeit, guten Anknüpfungspunkten und Car-sharing-Angeboten zurückzuführen.  Des Weiteren wurden  • die Bewirtschaftung der Parkplätze ausgeweitet, • Tempo 30 Zonen in Anwohnerstraßen flächendeckend eingeführt, • Den Umweltverbund stärkende Umgestaltungen im Straßenraum vorgenommen, 
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4. Energie- und klimapolitischer Status 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 23  
• das Fuß- und Radwegenetz verbessert, • Fahrradabstellanlagen an der Uni, in der Innenstadt und am Bahnhof neu geschaffen und  • die Qualität des ÖPNV weiter verbessert.  Es gibt eine Konzeption zur autoarmen Innenstadt, die kontinuierlich umgesetzt wird. Beglei-tet werden die Aktivitäten durch umfangreiche Informationen und attraktive Aktionen.  Herausforderung für die Zukunft: • Ausweitung der Parkraumbewirtschaftung (2,8 Punkte) • Tempo 30 in Wohngebieten (2 Punkte) • Verbesserung Fahrradabstellanlagen (2 Punkte)  4.3.5 Interne Organisation 79% Die weitere Etablierung des eea – Prozesses in der Stadt Leipzig hat zu einer Verbesserung der internen Strukturen geführt und dies wurde in den Bewertungen der Maßnahmen 5.1.2 und 5.2.3 honoriert. Das Personal für den Bereich Energie und Klimaschutz wurde 2012/2013 aufgestockt. Die Zusammenführung von Klimaschutzprogramm und eea – EAP ist wie bereits zuvor be-schrieben, abgeschlossen.  Herausforderung für die Zukunft: • Einrichtung einer Klimaschutzleitstelle als Voraussetzung für die Umsetzung von Pro-jekten  4.3.6 Kommunikation, Kooperation 67% Der gesamte Bereich 6 wurde in den letzten Jahren qualitativ verbessert. Ein erstes Kurzkommunikationskonzept wurde erarbeitet und die Zielgruppen konkreter an-gesprochen. Zurzeit beabsichtigt die Stadt Leipzig dieses Thema zu vertiefen und ein um-fangreicheres Konzept unter Beteiligung von relevanten Akteuren erstellen zu lassen. Die Webseite www.leipzig.de/klimaschutz ist seit 2014 durch einen shortcut deutlich leichter für die Bürgerinnen und Bürger zu finden. Wie in den vergangenen Jahren haben auch 2012/2013 und 2014 eine Vielzahl von Veranstaltungen und Aktionen in Leipzig stattgefun-den. Hervorzuheben ist auch die Einbeziehung von klimarelevanten Fragen in die kommunale Jahresbefragung der Stadt. Damit erwirbt sich Leipzig in der Kategorie Großstadt ein Allein-stellungsmerkmal.  Auch die Partizipation von Interessensvertretern und Bürgern ist der Stadt ein wichtiges An-liegen, das sich an der Bildung von Arbeitsgruppen zu den verschiedensten Themen festma-chen lässt.  Herausforderung für die Zukunft: • Aufbau einer Energieagentur • Die im eea Maßnahmenkatalog neu aufgenommenen Zielgruppen wie z.B. städtische und private Wohnungsbaugesellschaften, Land- und Forstwirtschaft sind noch nicht so stark bei den energie- und klimaschutzpolitischen Aktivitäten der Stadt Leipzig berück-sichtigt worden. Dies könnte in Zukunft verstärkt werden.  • Finanzielle Förderung von Projekten (+ 9 Punkte bei 1. Mio. €)   
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5. Allgemeine Aussagen zu den geplanten Maßnahmen 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 24  
5. Allgemeine Aussagen zu den geplanten Maßnahmen   Durch die konsequente Umsetzung der geplanten Projekte kann die Stadt  Leipzig die 76%-Marke im eea erreichen. Bei der Aufstellung des umfangreichen und anspruchsvollen Maß-nahmenplans wurden die Prioritäten jedoch nicht vorrangig nach möglichen Punkten, son-dern nach erkannten Defiziten und vorhandenen Handlungspotenzialen der Stadt gesetzt.  Das aktuelle Energiepolitische Arbeitsprogramm ist als Anhang 1 diesem Bericht beigefügt.  
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6. Projektorganisation 
eea-Bericht externes Audit ; Stadt Leipzig Seite 25  
6. Projektorganisation 6.1 Projektorganisation Die umfassenden Aufgaben müssen im Projekt auf fachlicher Ebene bearbeitet und auf poli-tischer Ebene diskutiert und gesteuert werden.  • Der für die Koordination und Steuerung des European Energy Award zuständige Verant-wortliche ist Herr Fritzsche.  • Die jährliche Überprüfung der Umsetzungsqualität der energie- und klimapolitischen Maßnahmen und die Ermittlung von neuen Aktivitäten erfolgt in der eea - Lenkungsgrup-pe und den Handlungsfeldarbeitsgruppen.  Die genannten Gruppen treffen sich mindestens halbjährlich, um sich über den Stand der Maßnahmen auszutauschen und um das jährliche Re-Audit durchzuführen.   • Externes (Re-) Audit: 02.09.2014 • Nächste Termine: o Treffen AGs: 3. Quartal 2014 o Treffen Lenkungsgruppe: Januar 2015 o Internes (Re-) Audit: 2015  Die im Maßnahmenplan festgelegten Verantwortlichen sind zuständig für die Initiierung und Umsetzung der Maßnahmen. Sie organisieren eigenständig notwendige Arbeitssitzungen, delegieren und kontrollieren die durchzuführenden Aufgaben und berichten den Arbeitsgrup-pen, der Lenkungsgruppe bzw. dem Bereichsverantwortlichen über die Aktivitäten. 6.2 Projektdokumentation Die Resultate des jährlichen Re-Audits zur Erfolgskontrolle und Entwicklung weiterer ener-gie- und klimapolitischer Maßnahmen sind in einem Bericht zu dokumentieren. Für die ein-zelnen Projekte sind Projektblätter anzulegen.                 
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Anhang 1:  Neufassung EPAP bzw.  Energie- und Klimaschutzprogramm Leipzig 2014-2020   
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Anhang 2:  Energie- und klimarelevante  Kennzahlen zur qualitativen  Beurteilung   
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21.01.15 09:34Indicators Stadt Leipzig - eea Tool
Seite 1 von 1https://tool.european-energy-award.org/de/sachsen/leipzig/indicators
© 2012  Alle Informationen unterliegen der Vertraulichkeit.
Leipzig
Indikator 2010 2011 2012 2013Einheit
8.446.40010.918.000 MWh
2.862.4813.370.000 t
21.75020.91022.400 MWh
3,36 %
3,29 4,37 %
0,89Euro/Einwohner
113,35 Liter/m2
28,6 %
28,8 %
41,7 %
13,08 13,47 11,5MWh/km
51,6452,94 51,84 51,24Anzahl/1000EW
57,48 53,1kWh/m2
0,4 2,95%
12,19 kWh/m2
0,59 0,77 0,78 0,78km/1000 EW
256.933,2263.785,6267.002,41 Anzahl/1000 EW
0,12EUR/EW
374,54392,23390,32393,63Anzahl/1000 EW
Inaktive Indikatoren einblenden
Indikatoren
 Verbrauch Endenergie Gesamt
 Emissionen CO2 Gesamt
 Gesamtverbrauch Strom für gesamte öffentliche Beleuchtung
 Anteil Produktion erneuerbarer Strom am gesamtem Stromverbrauch
 Anteil biologisch bewirtschaftete Landwirtschaftsfläche an gesamterLandwirtschaftsfläche
 Bereitgestellte finanzielle Mittel für Energie-und Klimaaktivitäten
 Verbrauch Wasser pro Fläche kommunale Gebäude
 Modal-Split, MIV
 Modal-Split, ÖPNV
 Modal-Split, NMIV
 Verbrauch Strom Strassenbeleuchtung pro km
 Beratungen/1000 Einwohner
 Verbrauch Wärme pro Fläche kommunale Gebäude
 Anteil erneuerbare Wärme an gesamter Wärme kommunale Gebäude
 Verbrauch Strom pro Fläche kommunale Gebäude
 Fahrradweglänge/1000 EW
 Fahrgäste ÖPNV pro 1000 EW
 Förderung vorbildlicher Energie- und Klimaschutzvorhaben pro EW
 Angemeldete PKW/1000 EW
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eea-Potenzialanalyse Seite 1 von 8
European Energy Award
Potenzialanalyse Anlage 3
Die eea-Potenzialanalyse zeigt auf, welche Reserven in den einzelnen Handlungsfeldern des eea 
erschlossen werden müssen.
1. Entwicklungsplanung, Raumordnung
1.1.1
1.1.1 Klimastrategie auf Stadt- / Gemeindeebene, Energieperspektiven
eea-Forderung: Die Stadt verfügt über ein Leitbild mit qualifizierten und quantifizierten energie- und 
klimapolitischen Zielsetzungen für die kommunale Politik, inkl. Aussagen zur Mobilität.
möglich:    6,0 Punkte
erhalten:    4,2 Punkte
Differenz:       1,8 Punkte
1.1.5 Abfallkonzept
eea-Forderung: Die Stadt erstellt Konzepte / Strategien / Untersuchungen, um eine lokale 
Strategie zur Reduktion und (energetischen) Nutzung von Abfall zu erlassen. Die Strategie zielt auf 
die Rückgewinnung wiederverwertbarer Materialien, die Erhöhung der Abfalltrennung und die 
Senkung von Energieverbrauch und CO2-Emissionen bei der Abfalleinsammlung.
möglich:   4,0 Punkte
erhalten:   1,2 Punkte
Differenz:   2,8 Punkte
1.2.1 Kommunale Energieplanung
1.2.1 eea-Forderung: Die Stadt  verfügt über eine Energieplanung, basierend auf 
einem Klimaschutz- und Energiekonzept, mit konkretisierenden Aussagen und Strategien.
 Sie übernimmt zudem die Koordination mit der Raumplanung und anderen Maßnahmen des eea.
Die Energieplanung enthält eine Karte, welche die Vorranggebiete für die Nutzung erneuerbarer 
Energieträger und Abwärme aufzeigt.
Die Energieplanung wird von einem Aktivitätenprogramm mit Strategien und Zwischenzielen 
begleitet und die Umsetzung wird evaluiert.
möglich: 10,0 Punkte
erhalten:   6,0 Punkte
Differenz:   4,0 Punkte
43 von 50 in Zusammenstellung
eea-Potenzialanalyse Seite 2 von 8
1.3.2 Innovative, nachhaltige städtische und ländliche Entwicklung
eea-Forderung: Energie- und klimarelevante Gesichtspunkte und der Einsatz von erneuerbaren 
Energien spielen bei der Ausschreibung von städtebaulichen bzw. architektonischen Projekten 
resp. Wettbewerben oder beim Verkauf von Stadtflächen oder der längerfristigen Verpachtung eine 
wichtige Rolle.
möglich:  10,0 Punkte
erhalten:    1,0 Punkt
Differenz:    9,0 Punkte
1.4.1 Prüfung Baugenehmigung und Bauausführung
eea-Forderung: Der Spielraum bei Baugenehmigungs- und Baukontrollverfahren wird optimal 
genutzt, um eine möglichst energieeffiziente Bauweise sicherzustellen.
möglich:  4,0 Punkte
erhalten:  1,6 Punkte
Differenz:  2,4 Punkte
1.4.2 Beratung zu Energie und Klimaschutz im Bauverfahren
eea-Forderung: Die Baugenehmigungs- und Kontrollverfahren werden in einem frühen Stadium 
des Bauverfahrens für flankierende Maßnahmen zur Förderung von Energieeffizienz und 
Klimathemen verwendet.
möglich:  4,0 Punkte
erhalten:  1,4 Punkte
Differenz:  2,6 Punkte
2. Kommunale Gebäude, Anlagen
2.1.1 Standards für Bau und Bewirtschaftung öffentlicher Gebäude
eea-Forderung: Die Stadt  hat energetische Standards für kommunale Gebäude definiert (Neubau 
und Bewirtschaftung)
möglich:  4,0 Punkte
erhalten:  1,6 Punkte
Differenz:  2,4 Punkte
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eea-Potenzialanalyse Seite 3 von 8
2.1.2 Bestandsaufnahme, Analyse
eea-Forderung: Die Stadt führt eine energietechnische Bestandsaufnahme aller relevanten 
stadteigenen Gebäude und Anlagen, z. B. mit dem Gebäudeenergieausweis, durch.
möglich:  6,0 Punkte
erhalten:  3,6 Punkte
Differenz:  2,4 Punkte
2.1.4 Sanierungsplanung / -konzept
eea-Forderung: Auf Basis der Bestandsaufnahme erstellt die Stadt eine mittel- und langfristige 
Sanierungsplanung für alle stadteigenen Objekte mit Einsparpotenzial.
möglich:  6,0 Punkte
erhalten:  3,3 Punkte
Differenz:  2,7 Punkte 
2.2.1 Erneuerbare Energie Wärme
eea-Forderung: Die Stadt  erhöht die Deckung des Wärmebedarfs für Heizung und Kühlung der 
städtischen   Gebäude und Anlagen aus erneuerbaren Energiequellen: Solarthermie, Biomasse, 
Umweltwärme, Geothermie etc. und wertet sie aus (in % des Gesamtwärmebedarfes für 
stadteigene Gebäude und Anlagen).
möglich:  5,0 Punkte
erhalten:  2,9 Punkte
Differenz:  2,1 Punkte
2.2.3 Energieeffizienz Wärme
eea-Forderung: Die Stadt  erhöht die Energieeffizienz für das Heizen und Kühlen der stadteigenen 
Gebäude und wertet die Energieeffizienz anhand der Energiekennzahlen für Heizung, 
Warmwasser sowie Kühlung für verschiedene Gebäudetypen aus.
möglich:  8,0 Punkte
erhalten:  2,3 Punkte
Differenz:  5,7 Punkte
2.2.4 Energieeffizienz Elektrizität
eea-Forderung: Die Stadt erhöht die Energieeffizienz bezüglich des Elektrizitätsverbrauchs für 
stadteigene Gebäude und wertet die Energieeffizienz anhand der Energiekennzahlen Elektrizität 
für verschiedene Gebäudetypen aus.
möglich:  8,0 Punkte
erhalten:  1,5 Punkte
Differenz:  6,5 Punkte
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eea-Potenzialanalyse Seite 4 von 8
3. Versorgung, Entsorgung
3.1.2 Finanzierung von Energieeffizienz und erneuerbaren Energien
eea-Forderung: Die Stadt  setzt einen Teil der Erträge aus Konzessionen, Dividenden etc. zur 
Förderung und Bewerbung erhöhter Energieeffizienz, des Einsatzes erneuerbarer Energien und für 
den Klimaschutz (z. B. Anpassungsmaßnahmen) ein (EUR/Einwohner pro Jahr). 
möglich:  4,0 Punkte
erhalten:  0,0 Punkte
Differenz:  4,0 Punkte
3.2.2 Verkauf von Strom aus erneuerbaren Quellen auf dem Stadtgebiet
eea-Forderung: Der Absatz von Strom aus erneuerbaren Quellen bzw. Ökostrom auf Stadtgebiet 
soll gesteigert werden.
 Die Menge an eingekauftem Strom aus erneuerbaren Quellen (in MWh/a) auf dem Stadtgebiet 
wird ausgewertet (in % der Gesamtstromabgabe des Versorgers an Kunden in der Stadt, inklusive 
kommunale Versorger und Drittanbieter).
möglich:  8,0 Punkte
erhalten:  0,0 Punkte
Differenz:  8,0 Punkte
3.4.1 Analyse und Bestandsaufnahme Energieeffizienz der Wasserversorgung
eea-Forderung: Es besteht eine hohe Energieeffizienz der Wasserversorgungsanlagen (Sammlung, 
Aufbereitung, Verteilung), für die die Stadt zuständig ist. Die Beurteilung erfolgt anhand des 
Energieverbrauchs in kWh im Vergleich zu der abgegebenen Wassermenge in m³. 
möglich:  6,0 Punkte
erhalten:  0,6 Punkte
Differenz:  5,4 Punkte
3.5.1 Analyse und Bestandsaufnahme Energieeffizienz Abwasserreinigung
eea-Forderung: Es besteht eine hohe Energieeffizienz der Abwasserreinigungsanlagen, für die die 
Stadt  zuständig ist. Die Beurteilung erfolgt anhand anerkannter Kennzahlen.
möglich:  6,0 Punkte
erhalten:  1,2 Punkte
Differenz:  4,8 Punkte
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eea-Potenzialanalyse Seite 5 von 8
3.5.4 Regenwasserbewirtschaftung
eea-Forderung: Die Stadt fördert die Versickerung des Niederschlagwassers direkt auf den 
Grundstücken durch entsprechende Gebühren (z. B. Niederschlagsgebühren in Abhängigkeit von 
der versiegelten Fläche) und die schrittweise Erstellung von Trennsystemen (Trennung Regen- / 
Schmutzwasser etc.)
Dies beinhaltet auch die Berücksichtigung von Klimawandelfolgen, z. B. durch die Implementierung 
eines Risikomanagements für Überschwemmungen und die Vermeidung der Versiegelung von 
Straßen, Plätzen, Gehwegen und anderen öffentlichen Flächen.
möglich:   4,0 Punkte
erhalten:   2,4 Punkte
Differenz:   1,6 Punkte
3.6.2 Energetische Nutzung von Bioabfällen
eea-Forderung: Das energetische Potenzial des auf Stadtgebiet anfallenden Bioabfalls in 
Verbrennungsanlagen oder in Vergärungsanlagen oder zur Produktion von Biodiesel / Biomethan 
für Wärme und Transport wird ausgeschöpft.
möglich:  4,0 Punkte
erhalten:  1,2 Punkte
Differenz:  2,8 Punkte
4. Mobilität
4.3.3 Abstellanlagen
eea-Forderung: Die Stadt stellt genügend, sichere, einfach zugängliche und attraktive (ggf. 
überdachte) Abstellanlagen für Fahrräder zur Verfügung, insbesondere bei wichtigen 
Fahrradzielpunkten und Umsteigeknoten.
 
möglich:  6,0 Punkte
erhalten:  3,0 Punkte
Differenz:  3,0 Punkte
4.5.2 Beispielhafte Mobilitätsstandards
eea-Forderung: Die Stadt erreicht herausragende Mobilitätsstandards und belegt dies z. B. durch 
die folgenden Indikatoren:
• Anteil des umweltfreundlichen Verkehrs (Radfahrer, Fußgänger, öffentlicher Verkehr) am 
gesamten Verkehrsaufkommen (Modal Split)
• Finanzielle Beiträge zum öffentlichen Verkehr (EUR / Einwohner)
• Anteil der effizienten und CO2-armen Mobilität. 
möglich:  6,0 Punkte
erhalten:  3,0 Punkte
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eea-Potenzialanalyse Seite 6 von 8
Differenz:  3,0 Punkte
5. Interne Organisation
5.2.1 Einbezug des Personals (der Verwaltungsmitarbeiter)
eea-Forderung: Die Stadt setzt zusammen mit dem Personal jährliche energie- und klimabezogene 
Ziele und Vereinbarungen fest, um eine hohe Personalbeteiligung bei der Umsetzung von Energie- 
und Klimaaktivitäten im Rahmen eines koordinierten, kontinuierlichen Verbesserungsprozesses zu 
erreichen.
 Beispiele:
• Anerkennung des effizientesten oder klimaschonendsten Hausmeisters / Facility Manager / 
Haustechniker / Energiemanager
• Anerkennungssystem für Eigeninitiative
• Motivierendes Vorschlagswesen
• Kampagnen (Energiewochen in der Stadt / Gemeinde).
möglich:  2,0 Punkte
erhalten:  0,6 Punkte
Differenz:  1,4 Punkte
5.2.3 Weiterbildung
eea-Forderung: Die Stadt fördert und fordert eine energierelevante, zielgruppenspezifische (Politik, 
Verwaltung, Direktoren, Abteilungsleiter, Hausmeister) Weiterbildung für alle Angestellten.
Die Stadt ermöglicht Aktivitäten für die Bewusstseinsbildung zu Energieeffizienz und 
Klimaschutzthemen
möglich:  6,0 Punkte
erhalten:  2,7 Punkte
Differenz:  3,3 Punkte
6. Kommunikation/Kooperation
6.1.1 Konzept für Kommunikation und Kooperation
eea-Forderung: Die Stadt definiert und fixiert ihre aktive Rolle im Kooperationsprozess.
 Die Stadt hat ein Konzept/eine Strategie für die Planung der verschiedenen Kommunikations- und 
Kooperationsaktivitäten (alle Medien sind abgedeckt, inkl. Aktualisierungen, Verantwortlichkeiten, 
Zielgruppen, Regelmäßigkeit etc.) erarbeitet. 
möglich:  4,0 Punkte
erhalten:  1,6 Punkte
Differenz:  2,4 Punkte
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eea-Potenzialanalyse Seite 7 von 8
6.2.1 Institutionen im Wohnungsbau
eea-Forderung: Die Stadt arbeitet mit städtischen Wohnungsbaugesellschaften, Institutionen im 
Wohnungsbau, Genossenschaften und (externen privaten) Heimen zusammen, um hohe 
Standards bezüglich Energieeffizienz, Einsatz von erneuerbaren Energien und Klimaschutz zu 
erreichen, z. B. über Expertenunterstützung in der Planungs- und während der Bauphase, 
zielgruppenorientierte Information.
möglich:  6,0 Punkte
erhalten:  3,0 Punkte
Differenz:  3,0 Punkte
6.3.2 Professionelle Investoren und Hausbesitzer
eea-Forderung: Die Stadt motiviert private Investoren und Bauherren, Projekte im Einklang mit der 
lokalen Energie- und Klimaschutzpolitik zu planen, z. B. durch freiwillige Vereinbarungen zu den 
höchsten Baustandards, Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung bei den Mietern.
möglich:  6,0 Punkte
erhalten:  1,2 Punkte
Differenz:  4,8 Punkte
6.3.4 Forst- und Landwirtschaft
eea-Forderung: Die Stadt unterstützt eine nachhaltige Nutzung von Wäldern und 
Landwirtschaftszonen (inkl. des ökonomischen und ökologischen Energienutzungspotenzials).
möglich:  4,0 Punkte
erhalten:  1,8 Punkte
Differenz:  2,2 Punkte
6.5.3 Finanzielle Förderung
eea-Forderung: Die Stadt fördert vorbildliche Energie- und Klimaschutz-Vorhaben von 
Privathaushalten und Gewerbe in der Stadt.
Beispiele:
• Vertiefende Beratungen (Beratungschecks)
• Erneuerbare Energieträger und Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz
• Umweltfreundliche Mobilität und Transport
• Wassersparmaßnahmen (wassersparende Armaturen, Grauwassernutzung)
• Finanzielle Unterstützung für Biolandbau.
möglich:  10,0 Punkte
erhalten:    1,4 Punkte
Differenz:    8,4 Punkte
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Bewertung
möglich:  157,0 Punkte Potenzial aus Potenzialanalyse
erhalten:    54,3 Punkte
Differenz:  102,7 Punkte
Bei Umsetzung von Maßnahmen, die zur Reduzierung bzw. Beseitigung der o. g. 
Schwachstellen beitragen, würde ein Potenzial von bis zu 102,7 Punkten erschlossen.
Bei einer Verbesserung der im externen Audit 2014 erreichten 320,7 Punkte um nur 50 
Punkte kann bereits ein Ergebnis von> 75%-Punkten und damit eea Gold erreicht werden, 
bei Verbesserung um 100 Punkte ist das  Erreichen des Goldstandards gesichert.
Hierbei ist nicht eingerechnet, dass auch noch Möglichkeiten der Verbesserung des 
Punktepotenzials in  Handlungsfeldern möglich sind, die bisher als gut bewertet worden 
sind.
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