Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: II/2019
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-Ifo-08260
Datum: 2019-08-14
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/4
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VI-Ifo-08260 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
 
 
 
Betreff: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: II/2019 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule   Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  04.09.2019 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die Vorlage gibt den aktuellen Sachstand und die weitere Planung zur Unterbringung von 
Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder. 
 
 
 
 
 
 
 
 
  

2/4
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
Nachhaltige Mobilität 
Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
Positive Rahmen-
bedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
Vielfältige und stabile 
Wirtschaftskultur 
Leistungsfähige 
technische Infrastruktur 
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
Bezahlbares Wohnen 
Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
Lebenslanges Lernen 
Sichere Stadt 
 
 
 
  
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
Weltoffene Stadt 
Vielfältige, lebendige 
Kultur- und Sport-
landschaft 
Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
excellente Forschung 
Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
Imageprägende 
Großveranstaltungen 
Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: 
 
trifft nicht zu  
 
 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Nicht erforderlich 
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Die Vorlage gibt quartalsweise den aktuellen Sachstand und die weitere Planung zur 
Unterbringung von Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder. 
 
 
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2. Ausführliche Darstellung der Information 
siehe Anlage 
 
Anlage: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019 
 
  
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 1 von 16 
Stadt Leipzig 
Sozialamt 50.0 
Stand: 06/2019 
Redaktionsschluss: 17.07.2019 
 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig 
II. Quartal 2019 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Hinweis: 
Die verwendeten Daten sind Stichtagsdaten. Aus ausländerrechtlichen Gründen kommt es vor, dass Informationen über 
Ein- und Auszüge von Bewohner/-innen der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime erst nachträglich ge-
meldet werden. Die Daten werden kontinuierlich aktualisiert, jedoch nicht zwingend im betreffenden Monat. So können 
sich im Vergleich von verschiedenen Monaten rechnerische Abweichungen ergeben. 
Es werden grundsätzlich die zum Zeitpunkt der Erstellung der Vorlage aktuellsten verfügbaren Daten verwendet.  
Seit 01.01.2019 wird eine veränderte Statistik zu den Ein- und Auszügen und zur Belegung geführt. Auf Vergleiche zu 
den Vorjahren wird deshalb verzichtet. 
Für die Platzkapazitäten in Betrieb und die Reservekapazitäten in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei-
men erfolgte eine Überprüfung und Korrektur. Dies führt zu Abweichungen der Daten im Vergleich zum vorherigen Be-
richt. 
 
Zeichenerklärung: 
- nichts vorhanden 
. Zahlenwert unbekannt oder aufgrund Datenschutz geheim zu halten (dies betrifft Daten, bei denen der 
Zahlenwert kleiner 3 ist und Daten, aus denen rechnerisch auf einen Zahlenwert kleiner 3 geschlos-
sen werden kann) 
- / . Mischvariante: nichts vorhanden oder Zahlenwert unbekannt oder aufgrund Datenschutz geheim zu 
halten  
davon Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung) 
darunter nur ausgewählte Einzelpositionen (Ausgliederung) 
 
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 2 von 16 
1. Einführung 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende Personen mit Migrationshintergrund die Unterbrin-
gung sicherzustellen:  
Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
 Asylsuchende (mit Bescheinigung über die Meldung als Asylsuchender oder Ankunftsnach-
weis), 
 Asylbewerber/-innen (mit Aufenthaltsgestattung), 
 Personen mit Duldung (§ 60a Aufenthaltsgesetz), 
 Personen mit Aufenthaltserlaubnis (§ 23 Abs. 1, § 24, § 25 Abs. 4 und § 25 Abs. 5 Aufenthalts-
gesetz) und 
 Ausländer, die unerlaubt eingereist sind (§ 15a Aufenthaltsgesetz). 
Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 
 Spätaussiedler/-innen (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
 Jüdische Zuwanderer/-innen (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz),  
 Humanitäre Aufnahme (§ 23 Absatz 2 und Absatz 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz) 
 Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz). 
Für den folgenden Personenkreis besteht grundsätzlich keine Unterbringungsverpflichtung:  
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis 
 Darunter: § 23 Abs. 2, § 23a, § 25 Abs. 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 Alternative 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 
Alternative 2, § 25 Abs. 3, § 25a, § 25b Aufenthaltsgesetz 
Allerdings ergibt sich für diesen Personenkreis im Falle einer auftretenden Wohnungslosigkeit eine 
Zuständigkeit der Stadt Leipzig als Ortspolizeibehörde. Entsprechend den Regelungen des Säch-
sischen Polizeigesetzes obliegt es der Stadt Leipzig, Maßnahmen zum Schutz der betroffenen 
Personen nach pflichtgemäßem Ermessen zu ergreifen. Denkbar ist die Unterbringung in mietver-
traglich abgesichertem Wohnraum (Wohnungen mit Belegungsrechten, Gewährleistungswohnun-
gen) oder in Gemeinschaftsunterkünften einschließlich Notunterkünften, soweit anderer Wohnraum 
nicht zur Verfügung steht. Deshalb wird dieser Personenkreis in der Vorlage auch als „wohnungs-
suchende Geflüchtete“ bezeichnet. Dazu zählen Personen, die mit Aufenthaltserlaubnis noch vo-
rübergehend in den Gemeinschaftsunterkünften leben oder die bereits während der Zeit in einer 
Erstaufnahmeeinrichtung eine Anerkennung als Asylberechtigte/-r erhalten haben und aufgrund 
der Wohnsitzregelung in Leipzig unterzubringen sind oder andere Personen, die aufgrund der gel-
tenden Wohnsitzregelungen in Leipzig einen Wohnsitz nehmen müssen, aber noch keine eigene 
Wohnung gefunden haben (z. B. Familiennachzug). 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden untergebracht, bis sie 
eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung werden durch den zuständi-
gen Kostenträger übernommen. 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen werden in der Regel durch das Amt für Jugend, Fa-
milie und Bildung untergebracht und betreut. In Einzelfällen erfolgt eine Unterbringung in Gemein-
schaftsunterkünften des Sozialamtes, wenn unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen gemein-
sam mit erwachsenen Personen geflohen und in Deutschland angekommen sind und wenn diese 
erwachsenen Personen einer Gemeinschaftsunterkunft zugewiesen wurden und das Amt für Ju-
gend, Familie und Bildung der gemeinsamen Unterbringung des unbegleiteten minderjährigen 
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 3 von 16 
Ausländers mit seiner „Fluchtgemeinschaft“ zustimmt. Die Betreuung der Jugendlichen erfolgt 
auch in diesen Fällen durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung. 
Akute Wohnungsnotfälle 
Eine weitere Gruppe sind Personen mit oder ohne Migrationshintergrund, die aufgrund eines 
akuten Wohnungsnotfalls (z. B. Wohnungsbrand) kurzfristig und vorübergehend in den Gemein-
schaftsunterkünften für Geflüchtete im Bedarfsfall notuntergebracht werden.  
 
2. In Leipzig aufgenommene Geflüchtete 
2.1 Wie viele Geflüchtete leben derzeit in Leipzig? 
Ende Juni 2019 lebten 2.881 Personen in Leipzig, die Leistungen nach dem Asylbewerberleis-
tungsgesetz erhielten. Davon waren 1.986 Personen zwischen 15 bis unter 65 Jahre alt, 873 Kin-
der unter 15 Jahre alt und 22 Personen 65 Jahre und älter.  
Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II im Kontext von Fluchtmigration erhielten im März 2019 
insgesamt 9.867 Personen. Davon waren 3.416 Personen im Alter von unter 15 Jahren, 6.438 Per-
sonen zwischen 15 bis unter 65 Jahren und 13 Personen 65 Jahre und älter.  
Weitere 448 Personen waren Ende Juni 2019 in der Erstaufnahmeeinrichtung des Freistaates 
Sachsen in Leipzig untergebracht. 
2.2 Wie hat sich die Zahl der Geflüchteten in Leipzig entwickelt? 
Die Zahl der Leistungsberechtigten nach Sozialgesetzbuch II im Kontext Fluchtmigration stieg von 
Juli 2018 bis März 2019 um 10 Personen.  
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz sank von Juli 2018 bis 
Juni 2019 um 69 Personen. 
Abb. 1 Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz und SGB II im Kontext 
Fluchtmigration 
 
2.950
2.930
2.997
2.997
3.026
3.000
2.935
2.997
2.997
2.981
2.926
2.881
9.857
9.871
9.849
9.789
9.772
9.763
9.691
9.834
9.867
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
07/2018 08/2018 09/2018 10/2018 11/2018 12/2018 01/2019 02/2019 03/2019 04/2019 05/2019 06/2019
Leistungsempfänger/-innen
Monat
Asylbewerberleistungsgesetz SGB II
Quelle: Sozialamt und Jobcenter Leipzig, Stand: 30.06.2019
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
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2.3 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz wurden 2019 der 
Stadt Leipzig zugewiesen? 
Bis Ende Juni dieses Jahres wurden 427 Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
der Stadt Leipzig neu zugewiesen. Zusätzlich gab es 15 Personen als Familiennachzüge, die in 
Gemeinschaftsunterkünften untergebracht wurden. 
Abb. 2 Anzahl der zugewiesenen Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz 
2005 bis April 2019 
 
2.4 Woher kommen die Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz? 
Die Asylsuchenden, die im Jahr 2019 bis Ende Juni Leipzig zugewiesen wurden, kamen aus 30 
verschiedenen Ländern. 30 Personen konnten noch keinem Staat zugeordnet werden. Die fol-
gende Abbildung zeigt die 10 häufigsten Herkunftsländer. 
Abb. 3  Anzahl der neuzugewiesenen Leistungsberechtigten nach 
Asylbewerberleistungsgesetz nach Herkunftsländern 2019 
 
 
86 41 66 50 190 261 285 402 658
1.243
4.230
1.997
974 887
427
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
Anzahl der zugewiesenen 
Leistungsberechtigten nach 
Asylbewerberleistungsgesetz
Jahr
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.06.2019
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Libyen
Afghanistan
Nigeria
Georgien
Irak
Türkei
Somalia
Kamerun
Syrien
Venezuela
Anzahl der im Jahr 2019 neuzugewiesenen Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz
Herkunftsländer (die zehn häufigsten)
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.06.2019
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Wie auch im Jahr 2018 wurden bis Mitte des Jahres 2019 viele Personen aus Venezuela neu zu-
gewiesen. Sachsen ist das einzige Aufnahmebundesland innerhalb Deutschlands für Personen mit 
dieser Nationalität. Dementsprechend erfolgt auch die Zuweisung an die Kommunen und Land-
kreise nur innerhalb Sachsens. Bis Ende Juni 2019 kamen dementsprechend die meisten Leis-
tungsberechtigten nach dem Asylbewerberleistungsgesetz aus Venezuela. Am zweithäufigsten 
wurden Menschen aus Syrien nach Leipzig zugewiesen. 
2.5 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz sind im Jahr 
2019 in Leipzig zu erwarten? 
Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge veröffentlicht derzeit keine Zahlen zu Asylsuchen-
den, deshalb werden Daten zu Asylanträgen und Entscheidungen dargestellt, um Entwicklungen 
auf Bundesebene aufzuzeigen. 
Im Juni 2019 wurden 9.691 Asylanträge gestellt. Das waren 3.200 Anträge weniger als im Vormo-
nat. 
Die Anzahl der Entscheidungen über Asylanträge hat sich im Juni 2019 im Vergleich zu Juli 2018 
um 437 Entscheidungen reduziert. Es wurde über 12.822 Asylanträge entschieden. 3.526 Anträge 
wurden abgelehnt und 3.051 Personen wurden als Flüchtling anerkannt. Weiteren 1.381 Personen 
wurde subsidiärer Schutz gewährleistet. Ein Abschiebungsverbot wurde bei 340 Personen be-
schieden und 4.524 Asylanträge wurden formell, also ohne weitere inhaltliche Prüfung entschie-
den. Eine formelle Entscheidung wird z. B. dann getroffen, wenn der Antrag durch den Asylsu-
chenden zurückgenommen oder der Antrag auf erneute Durchführung eines weiteren Asylverfah-
rens abgelehnt wurde. 
Abb. 4  Anzahl der Asylanträge sowie Anzahl und Art der Entscheidungen im Jahr 2019 
 
 
Die Verteilung von Asylsuchenden auf die Bundesländer, erfolgt nach dem sogenannten „König-
steiner Schlüssel“. Die Berechnung erfolgt jährlich. Zu zwei Dritteln werden die Steuereinnahmen 
und zu einem Drittel die Bevölkerungszahl berücksichtigt. Die Quote für Sachsen für das Jahr 2019 
wird im Laufe des Jahres ermittelt. Die vorläufige Quote für das Jahr 2019 ist aus diesem Grund 
die gleiche wie für das Jahr 2018: 4,99 % (2017: 5,03 %).  
In Sachsen erfolgt die Verteilung auf die Landkreise und Kreisfreien Städte nach dem jeweiligen 
Anteil an der Wohnbevölkerung des Freistaates zum 30. Juni des Vorjahres. 
Die Quote für Leipzig liegt 2019 bei 14,3 % (2018: 14,1 %).  
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
07/18 08/18 09/18 10/18 11/18 12/18 01/19 02/19 03/19 04/19 05/19 06/19
Anzahl Asylanträge / 
Anzahl und Art der Entscheidung
Rechtsstellung als Flüchtling Gewährung subsidiärer Schutz
Abschiebungsverbot Ablehnung
formelle Entscheidung Anträge
Quelle: Bundesamt f ür Migration und Flüchtlinge, 
Stand: Juni 2019
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 6 von 16 
Die Planung der Stadt Leipzig geht derzeit davon aus, dass 1.100 Personen im Jahr 2019 der 
Stadt Leipzig zugewiesen werden bzw. durch Familiennachzug oder Wohnsitzauflage nach Leipzig 
kommen und eine Unterbringung benötigen. Die Landesdirektion Sachsen gab in ihrer landesinter-
nen Zuweisungsplanung vom 20.06.2019 an, dass Leipzig im Zeitraum von der 1. bis zur 30. Ka-
lenderwoche 2019 insgesamt 444 Personen zugewiesen werden sollen. Diese Planzahl wurde mit 
den Zuweisungen bis Ende Juni bereits fast erreicht (427 Personen). 
3. Wie viele Personen wurden 2019 in der Stadt Leipzig untergebracht? 
3.1  Unterbringung der Geflüchteten und sonstigen Personen 
Alle Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden in 
Leipzig in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und in Gewährleistungswohnungen 
untergebracht oder sie haben eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag. Akute Wohnungsnotfälle 
werden in der Regel in der Arno-Nitzsche-Straße 37 untergebracht. Dafür wird in dieser Einrich-
tung eine Kapazität von 16 Plätzen dauerhaft vorgehalten. 
Zum 30.06.2019 wurden vom Sozialamt für Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung 
seitens der Stadt Leipzig besteht, folgende Plätze in zentralen Unterkünften bereitgestellt: 
 2.346 Plätze in 11 Gemeinschaftsunterkünften mit mehr als 60 Plätzen, 
 893 Plätze in 20 Gemeinschaftsunterkünften mit weniger als 60 Plätzen, 
 85 Plätze in 3 Übergangswohnheimen. 
Zum 30.06.2019 lebten insgesamt 2.099 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangs-
wohnheimen. In der Arno-Nitzsche-Straße 37 sind zusätzlich 2 akute Wohnungsnotfälle unterge-
bracht. 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung 
ziehen können. Ende Juni lebten 1.149 Personen in Gewährleistungswohnungen. Davon waren 
672 Personen Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 874 Leis-
tungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz wohnten in Wohnungen mit eigenem Mietver-
trag. 
 
Dezentral lebende Geflüchtete werden durch folgende Träger unterstützt: 
 Caritasverband Leipzig e. V. 
 Internationale Frauen Leipzig e. V. 
 Johanniter Unfallhilfe e. V. / Bildungsinstitut Mitteldeutschland der Johanniter Akademie 
 RAA Leipzig – Verein für Interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule e. V. 
 
 
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
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Tabelle 1 Kapazität und Belegung in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnheimen  
 
Bei einzelnen Unterkünften übersteigt zum Stichtag die Anzahl der belegten Plätze die Gesamtka-
pazität einer Unterkunft. In diesen Fällen haben sich bestehende Haushaltsgemeinschaften durch 
Geburten oder Familiennachzüge vergrößert. Unter Beachtung der Situationen im Einzelfall wird 
entschieden, ob eine Umverteilung in eine andere Unterkunft erfolgen soll oder ob auf diese ver-
zichtet werden kann. 
 
Standort  Kapazität in 
Betrieb
Belegung 
zum 
30.06.2019
Träger der Betreibung
Gemeinschaftsunterkunft mit mehr als 60 
Plätzen 2.346 1.385
An den Tierkliniken 48 348 153 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Arno-Nitzsche-Straße 37 368 212 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Braunstraße 28 228 168 Malteser Hilfsdienst Gemeinnützige GmbH
Eutritzscher Straße 17 283 188 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Georg-Schumann-Straße 272 61 34 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Liliensteinstraße 15a 225 123 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Ludwig-Hupfeld-Straße 20 70 33 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Torgauer Straße 290, Haus 1 228 148 European Homecare GmbH
Waldstraße 80 200 172 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Weißdornstraße 102 144 113 European Homecare GmbH
Zschortauer Straße 44 191 41 European Homecare GmbH
Gemeinschaftsunterkunft bis zu 60 Plätze 893 668
Auenseestraße 31 - 33 55 31 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Bernhardstraße 21 53 50 Diakonisches Werk Innere Mission e. V. 
Blücherstraße 47 - 47a 41 26 Diakonisches Werk Innere Mission e. V. 
Eythstraße 17 28 14 SZL Suchtzentrum gGmbH
Georg-Schumann-Straße 121 40 30 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Georg-Schumann-Straße 407 32 15 European Homecare GmbH
Georg-Schwarz-Straße 31 38 33 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Hildegardstraße 46 40 39 Orisson AG
Könneritzstraße 58 46 35 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Markranstädter Straße 16 - 18 53 39 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Muldentalstraße 91 - 93 45 19 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Naumburger Straße 39 40 33 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Neustädter Straße 36 43 33 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Pittlerstraße 5 - 7 33 35 European Homecare GmbH
Riebeckstraße 63 45 33 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Sommerfelder Straße 36 58 53 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Stöckelstraße 62 60 33 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Stötteritzer Landstraße 31 43 40 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Wiebelstraße 9 40 32 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Wilhelminenstraße 38 60 45 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Übergangswohnheim 85 46
Uhlandstraße 22 45 26 Caritasverband Leipzig e. V.
Wiederitzscher Landstraße 107 26 14 Stadt Leipzig
Wiederitzscher Landstraße 8 14 6 Stadt Leipzig
Summe Gemeinschaftsunterkünfte 3.324 2.099
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 8 von 16 
Karte 1  Standorte der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime in Betrieb  
 
  

Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 9 von 16 
Tabelle 2 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangs-
wohnheimen und Gewährleistungswohnungen nach Personenkreis  
 
 
Anzahl untergebrach-
ter Personen 
untergebrachte Personen gesamt  3.248 
    davon:   
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 2.007 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 45 
        davon:   
        Spätaussiedler/-innen 11  
        Jüdische Zuwanderer/-innen 7  
        Humanitäre Aufnahme 27  
        Resettlement-Flüchtlinge -  
    unbegleitete minderjährige Ausländer in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person 8   
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger/-innen und Andere) 1.188 
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
oder Gewährleistungswohnungen waren im Juni 2019 insgesamt 62 % (2.007 Personen) Leis-
tungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 38 % bzw. 1.241 Personen 
wurden aus anderen Gründen untergebracht. 
Abb. 5  Anteil der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
und Gewährleistungswohnungen nach Art der Leistung 
 
Von den Personen, die Ende Juni 2019 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz erhiel-
ten, lebten 46 % in einer Gemeinschaftsunterkunft. 54 % lebten in einer eigenen Wohnung außer-
halb einer Gemeinschaftsunterkunft. Davon hatten 57 % einen eigenen Mietvertrag und 43 % leb-
ten in einer Gewährleistungswohnung. 
62%
38%
Anteil Leistungsempfänger/-innen AsylbLG
Anteil aller anderen untergebrachten Personen
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.06.2019
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 10 von 16 
Abb. 6  Wohnformen von Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz 
 
In Leipzig ist mit dezentralem Wohnen ausschließlich das selbstbestimmte, im Familienzusammen-
hang oder in freiwilligen Wohngemeinschaften gelebte Wohnen in einer, in der Regel selbstge-
wählten, Wohnung gemeint. Sowohl in Gewährleistungswohnungen als auch in Wohnungen mit 
eigenem Mietvertrag, leben in Leipzig ausschließlich Familien oder Einzelpersonen. 
Ende Juni 2019 lebten 2.099 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei-
men. 68 Personen sind im Juni eingezogen und 103 Personen ausgezogen. Wie oben erläutert, 
handelt es sich bei den abgebildeten Daten um Stichtagsdaten. Die Belegung in den Gemein-
schaftsunterkünften und Übergangswohnheimen hat sich im Juni im Vergleich zum Vormonat 
leicht verringert. 
Abb. 7 Anzahl der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen 
 
Die in der Abbildung dargestellte Zahl zur Belegung wird jeweils zum Monatsende ermittelt. Durch 
nachträgliche Meldungen zu Bewohnerinnen und Bewohnern der Gemeinschaftsunterkünfte und 
54%
46%
Dezentrale Unterbringung
Unterbringung in Gemeinschaftsunterkünften
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.06.2019
115 183 134 122 54 68
-160 -127 -155 -147 -101 -103
2.154 2.193 2.173 2.169 2.107 2.099
-200
300
800
1.300
1.800
2.300
2.800
Anzahl Bewohner/-innen in 
Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen 
Einzüge Auszüge Belegung Ende des Monats
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.06.2019
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 11 von 16 
Übergangswohnheime (z. B. geborene Kinder) werden die Belegungsdaten kontinuierlich, auch 
nachträglich, aktualisiert. Deshalb ergeben sich rechnerisch geringfügige Abweichungen. 
3.2 Belegungsdauer 
Der Aufenthalt in einer Gemeinschaftsunterkunft ist insbesondere in der Anfangszeit sinnvoll, um 
mit Hilfe von sozialer Arbeit das Ankommen und den Integrationsprozess bestmöglich zu unterstüt-
zen. Asylsuchende sollen dann so bald wie möglich in eine eigene Wohnung ziehen können. 
Im Juni 2019 hielten sich 35 % aller Personen, die in einer Leipziger Gemeinschaftsunterkunft 
wohnten, dort bis zu 12 Monate auf. 16 % der Bewohner/-innen lebten 12 bis 24 Monate und 49 % 
länger als 24 Monate in einer Gemeinschaftsunterkunft.  
Abb. 8  Dauer des Aufenthaltes von Personen in Gemeinschaftsunterkünften 
 
 
3.3 Einzüge 
Im Jahr 2019 wurden bis Ende Juni 470 Personen in einer Gemeinschaftsunterkunft, einem Über-
gangswohnheim oder in einer Gewährleistungswohnung erstmalig aufgenommen. Der überwie-
gende Teil der aufgenommenen Personen sind Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleis-
tungsgesetz. Es gab 206 Einzüge, die nach 7 Tagen auf Grund von Abwesenheit abgemeldet wur-
den, wieder zurückgekehrt sind und erneut untergebracht wurden. Es sind mehrfache Ab- und An-
meldungen einzelner Personen im Gesamtzeitraum möglich. 
 
 
 
 
 
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
07/2018 08/2018 09/2018 10/2018 11/2018 12/2018 01/2019 02/2019 03/2019 04/2019 05/2019 06/2019
Aufenthaltsdauer von Personen in 
Gemeinschaftsunterkünften
bis 6 Monate 6 bis 12 Monate 12 bis 24 Monate mehr als 24 Monate
Quelle Sozialamt: Stand: 30.06.2019
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 12 von 16 
Tabelle 3 Anzahl in Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim oder Gewährleistungswoh-
nung eingezogener Personen nach Personenkreis und Anzahl wiederholter Einzüge 
nach 7 Tagen Abwesenheit vom 01.01. bis 30.06.2019 
Einzüge Anzahl eingezogener 
Personen 
Personen mit Ersteinzug 470 
    davon:  
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 412 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 18 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen         8  
        Jüdische Zuwanderer/-innen  4  
        Humanitäre Aufnahme 6  
        Resettlement-Flüchtlinge -  
    unbegleitete minderjährige Ausländer in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person -    
    wohnungssuchende Geflüchtete 40 
        darunter:         
        anerkannte Asylberechtigte aus Erstaufnahmeeinrichtung mit Wohnsitzregelung  
        Leipzig 21  
        weitere Personen mit Wohnsitzregelung Leipzig - / .  
        Familiennachzüge 15  
Anzahl wiederholter Einzüge nach 7 Tagen Abwesenheit 206 
Darüber hinaus wurden bis Juni 7 Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz und 3 
Spätaussiedler/-innen in Leipzig aufgenommen, die unmittelbar in eine Privatwohnung gezogen 
sind.  
3.4 Auszüge 
Bis Ende Juni sind 541 Personen aus Unterkünften der Stadt Leipzig ausgezogen. Davon waren 
311 Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Eine Unterbringungsverpflich-
tung durch die Stadt Leipzig aus anderen Gründen bestand für 24 Personen. 206 Personen zähl-
ten zum Personenkreis der wohnungssuchenden Geflüchteten. Zusätzlich wurden 252 Auszüge 
nach 7 Tagen Abwesenheit aus den Unterkünften erfasst. Es sind mehrfache Ab- und Anmeldun-
gen einzelner Personen im Gesamtzeitraum möglich. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 13 von 16 
Tabelle 4 Anzahl aus Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim und Gewährleistungs-
wohnung ausgezogener Personen nach Personenkreis und Anzahl der Abmeldungen 
nach 7 Tagen Abwesenheit vom 01.01. bis 30.06.2019 
Auszüge Anzahl ausgezogener 
Personen 
Personen mit Auszug 541 
    davon:  
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 311 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 24 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen 12  
        Jüdische Zuwanderer/-innen 10  
        Humanitäre Aufnahme - / .  
        Resettlement-Flüchtlinge - / .  
    unbegleitete minderjährige Ausländer in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person - 
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger und Andere) 206 
Anzahl der Abmeldungen nach 7 Tagen Abwesenheit 252 
3.5  Auszugsgründe  
Von den 793 bis zum 30.06.2019 ausgezogenen Personen, zogen 481 aus einer Gemeinschafts-
unterkunft und 60 aus einer Gewährleistungswohnung aus. Es wurden 252 Auszüge nach 7 Tagen 
Abwesenheit von der Unterkunft erfasst (mehrfache Abmeldung möglich). Von den 481 Personen, 
die aus einer Gemeinschaftsunterkunft ausgezogen sind, zogen die meisten Personen (367) in 
eine eigene Wohnung. 
  
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Tabelle 5 Gründe für den Auszug aus Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und 
Gewährleistungswohnungen vom 01.01. bis 30.06.2019 
Auszugsgründe Anzahl ausgezogener 
Personen 
Personen mit Auszug gesamt 541 
        davon:   
        Auszug aus Gemeinschaftsunterkunft oder Übergangswohnheim 481  
            davon:   
            Abschiebung  21  
            Rückreise 20  
            Umzug in Gewährleistungswohnung  30  
            Umzug in eigene Wohnung  367  
            Haft - / .  
            Tod - / .  
            Wegzug aus Leipzig 41  
        Auszug aus Gewährleistungswohnung  60  
            davon:  
            Abschiebung  9  
            Rückreise 23  
            Umzug in eigene Wohnung  19  
            Haft - / .  
            Tod - / .  
            Wegzug aus Leipzig 8  
Anzahl der Abmeldungen nach 7 Tagen Abwesenheit 252 
 
4. Planung der Kapazitätsentwicklung 
Im Jahr 2019 sollen 263 Plätze in Betrieb nicht weiter genutzt werden. 72 Plätze sollen zeitweise 
für andere Zwecke genutzt werden. Für 191 Plätze wird die Nutzung dauerhaft aufgegeben, d. h. 
das Objekt wird nicht mehr zur Unterbringung und nicht mehr als Reserve zur Unterbringung ge-
nutzt. Es wird regelmäßig geprüft, ob weitere Anpassungen der Kapazitäten erforderlich werden. 
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 15 von 16 
Tabelle 6 Zu- und Abgänge von Plätzen in Gemeinschaftsunterkünften / Übergangswohnheimen  
 
Monat Zugang Abgang 
Gemeinschaftsunter-
kunft / Übergangswohn-
heim 
Objekt Eigentümer Veränderung zu  
VI-Ifo-07965 von I / 2019 
07/2019   72 Braunstraße 28 Systembau-
weise LESG  
11/2019   191 Zschortauer Straße 44  Verwaltungs-
gebäude privat Die Gemeinschaftsunterkunft kann 
bis 11/2019 genutzt werden. 
07/2019 
bis 
12/2019 
0 263         
 
Der angegebene Zeitpunkt der In- oder Außerbetriebnahme bezeichnet den Bezug durch die Be-
wohner/-innen bzw. den vollständigen Leerzug oder Leerzug der Teilkapazitäten (vgl. Braunstraße) 
der Einrichtung. 
 
Abb. 9 Entwicklung der Kapazität in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnheimen 
 
 
4.1 Auslastung der Plätze in Betrieb 
Zum 30.06.2019 waren bei einer Kapazität von 3.324 Plätzen in Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen in Betrieb, 1.225 Plätze nicht belegt. Die Plätze können aus organisatori-
schen Gründen (z. B. nach Geschlecht getrennte Zimmer) praktisch nur mit 90 % ausgelastet wer-
den. Dies entspricht 2.992 Plätzen. Dementsprechend standen tatsächlich 893 Plätze zur Neubele-
gung zur Verfügung. Die Auslastung der Kapazität lag damit Ende Juni 2019 bei 70 %.  
(500)
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
07/19
08/19
09/19
10/19
11/19
12/19
01/20
02/20
03/20
04/20
05/20
06/20
07/20
08/20
09/20
10/20
11/20
12/20
Plätze in Gemeinschaftsunterkünften
und Übergangswohnheimen
Monat
Bestand zum 31. des Vormonats Zugang im Monat Abgang im Monat
Quelle: Sozialamt Leipzig, Stand: 30.06.2019
Anlage der Informationsvorlage VI-Ifo-08260: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig II. Quartal 2019    Seite 16 von 16 
Tabelle 7 Auslastung der Gemeinschaftsunterkünfte, Übergangswohnheime und Gewährleis-
tungswohnungen in Betrieb 
Auslastung der Unterkünfte in Betrieb 30.09.2018 31.12.2018 31.03.2019 
 
30.06.2019 
 
Auslastung in Prozent 67% 69% 73% 70% 
 
4.2 Reserveplätze 
Zusätzlich zu den Plätzen in Betrieb standen zum 30.06.2019 insgesamt 722 Reserveplätze zur 
Verfügung. Davon sind derzeit 664 Plätze kurzfristig aktivierbar und 58 mittelfristig aktivierbar. 594 
Plätze können als Notunterbringung aktiviert werden.  
Tabelle 8 Kapazität der Reserveplätze 
Art der Reserveplätze Kapazität 
Reserveplätze gesamt 722 
    davon:   
    kurzfristig aktivierbar 664 
    mittelfristig aktivierbar 58 
Notplätze / Reserve zur Baugenehmigung 594 
 
5. Erstaufnahmeeinrichtung des Freistaates Sachsen in Leipzig 
Folgende Kapazitäten gab es zum 30.06.2019 in der Erstaufnahmeeinrichtung für Geflüchtete des 
Freistaates Sachsen in Leipzig: 
Tabelle 9 Kapazitäten in der Erstaufnahmeeinrichtung in Leipzig 
Name der Erstaufnahmeeinrichtung Adresse Kapazität Status Belegung zum 
30.06.2019 
Max-Liebermann-Straße Max-Liebermann-Straße 36 b/c 700 in Betrieb 448