Leipzig auf dem Weg zur "Wasserstoffstadt"
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-01499-DS-05
Datum: 2024-10-22
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-A-01499-DS-05 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
 
Betreff: 
Leipzig auf dem Weg zur "Wasserstoffstadt" 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Bestätigung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 12.11.2024 1. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 26.11.2024 2. Lesung 
Ratsversammlung 18.12.2024 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Ratsversammlung nimmt den Projektablauf „Leipzig auf dem Weg zur 
Wasserstoffstadt“ (VII-A-01499) zur Kenntnis (Abschnitt 2.1. – 2.5. dieser Vorlage). 
2. Die Ratsversammlung beschließt die in Abschnitt 2.6 genannten Themen als Leitthemen 
für eine zukünftige Strategie „Grüner Wasserstoff in Leipzig“. 
3. Der Ratsversammlung nimmt zur Kenntnis, dass die Stadt Leipzig den HYPOS e. V. im 
„Wasserstoff Scout Leipzig“ fördert. 
 
Räumlicher Bezug 
Region Leipzig 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Der Energieträger Wasserstoff (H 2) genießt öffentlichen Debatte eine hohe Aufmerksamkeit 
und hat das Potential einen Beitrag zur Energiewende zu leisten, in geeigneten 
Anwendungen und bestimmten Rahmenbedingungen (namentlich Ausbau der 
Transportinfrastruktur und der Erzeugungs- sowie Importkapazitäten).  
  
Leipzig hat Chancen und bietet einige Voraussetzungen, sich gemeinsam mit der Region in 
der Wasserstoffwirtschaft erfolgreich zu positionieren.  
 
 
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Auch die Stadtverwaltung kann und will dazu einen Beitrag leisten. Ziele der Stadt sind: 
 
a) lokale Wirtschaft stärken, insbesondere den Mittelstand 
b) Arbeitsplätze schaffen 
c) Umweltbelastung verringern.  
 
Kann Leipzig zu einer Wasserstoffstadt werden oder ist es bereits eine? Diese Frage hat das 
Amt für Wirtschaftsförderung im Auftrag der Ratsversammlung untersucht. Dabei wurden  
 
• in vier Projektphasen Erkenntnisse gesammelt,  
• ein strategisches Leitbild "Grüner Wasserstoff in Leipzig" abgeleitet sowie  
• eine erste praktische Umsetzung begonnen, mit dem "Wasserstoff Scout Leipzig".  
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
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Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
X Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
X Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
X Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
X Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
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Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
 x ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
entfällt  
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
entfällt  
  
III.   Strategische Ziele  
 
Die intensive Beschäftigung mit dem Thema Wasserstoff ist für die Stadt Leipzig und ihrer 
Wirtschaftsstruktur wichtig. Grüner Wasserstoff gilt als ein zukunftsfähiger Energieträger, der 
sowohl Klimaneutralität als auch industrielle Energienachfrage erfüllen kann und zudem 
hinsichtlich seiner Speicherfähigkeit relevante Vorteile bietet. Größte Herausforderung ist ein 
wettbewerbsfähiges Preisniveau sowie ein massiver Ausbau der Transport- und 
Erzeugungskapazität.  
 
Vorlage will einen Beitrag dazu leisten, Klimaneutralität bis 2040 zu erreichen und eine 
sichere und bezahlbare Energie- und Wärmeversorgung zu gewährleisten. 
 
Da gerade in der Hochlaufphase neuer Energietechnologien eine passende Infrastruktur 
(z. B. Pipelines) herzustellen ist, wird auch der Handlungsschwerpunkt "Technische 
Infrastruktur ausbauen" adressiert. 
 
Der Aufbau der Wasserstoffwirtschaft erfordert eine enge Zusammenarbeit mit der Region. 
Leipziger Akteure sollten durch Kooperationsprojekte, die Erzeugungs-, und 
Transportinfrastruktur oder durch den inhaltlichen Austausch eng mit regionalen und 
überregionalen Akteuren verzahnt sein.  
 
Der Kommunalwirtschaft fällt im Zusammenhang mit der Infrastrukturplanung und als 
gewichtiger Verbraucher eine Schlüsselrolle zu. 
 
IV.  Sachverhalt  
 
Gliederung 
 
1.  Anlass 
2. Beschreibung der Maßnahme 
2.1. Vorwort 
2.2. Projektphase 1: Mitgliedschaft im HYPOS e. V. 
2.3. Projektphase 2: Studie "Wasserstoffstadt Leipzig" 
2.4. Projektphase 3: Begleitgremium Wasserstoffstadt 
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2.5 Projektphase 4: Projektübersicht und Beteiligungsformate 
2.6. Strategisches Leitbild „Grüner Wasserstoff in Leipzig“ 
2.7. Übersicht zu derzeitigen Aktivitäten der Stadt Leipzig 
2.8. Projekt „Wasserstoff Scout Leipzig“  
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
4.  Finanzielle Auswirkungen 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
6.  Bürgerbeteiligung 
7. Besonderheiten   
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
 
1.  Anlass  
 
Frühzeitig haben sich Stadtrat und Stadtverwaltung mit der Frage beschäftigt, wie Leipzig 
von dem Markthochlauf profitieren kann. Daraus ist das Projekt Wasserstoffstadt entstanden, 
das die Aktivitäten der Stadtverwaltung Leipzig strukturiert.  
 
Formaler Anlass war der Ratsbeschluss zum Antrag VII-A-01499 „Leipzig auf dem Weg zur 
Wasserstoffstadt“:  
 
1. Die Stadt Leipzig profiliert sich in den nächsten Jahren als Wasserstoffstadt. 
2. In einem geeigneten Beteiligungsverfahren, z. B. einem „runden Tisch“, beraten 
potentielle Partner aus (kommunaler und privater) Wirtschaft, Wissenschaft sowie 
Verbänden und Fachpolitik auf Grundlage einer Potenzialanalyse Ansätze, 
Projekte und Vorschläge für eine Wasserstoffwirtschaft Leipzigs und der Region. 
3. Der Oberbürgermeister wird ermächtigt, die Mitgliedschaft der Stadt Leipzig bei 
HYPOS e. V. zu beantragen und zu vollziehen. Der Mitgliedsbeitrag von derzeit 
500 EUR p. a. wird aus dem Budget des Amtes für Wirtschaftsförderung finanziert 
(PSP-Element 1.100.57.1.0.01.01).  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
2.1. Vorwort 
 
Der Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine und der daraus folgende Gasmangel 
bedrohte die Energieversorgung für Industrie und Haushalte im Winter 2022/2023 und 
machte die hohe Abhängigkeit Deutschlands von Energielieferungen aus einer Destination 
sichtbar. 
 
Die Aufgabe, die sich daraus ergab, war schnell klar: Die Abhängigkeit von Energieimporten 
zu verringern und gleichzeitig die Bezugsquellen zu diversifizieren. 
  
Daneben steht unverändert die Herausforderung, dem Klimawandel zu begegnen und 
möglichst wenig fossile Energieträger einzusetzen, um den CO 2-Ausstoß deutlich zu 
reduzieren und die deutschen und europäischen Klimaziele zu erreichen. 
 
Auch wenn dank Umstellung der Bezugsquellen und der Senkung des Verbrauchs derzeit 
keine Gasmangellage droht und die Preise wieder gesunken sind (wenn auch nicht auf 
Vorkrisenniveau), suchen Industrie und Gewerbe grüne und bezahlbare Alternativen, um 
langfristig wettbewerbsfähig zu bleiben. 
 
Neben der direkten Elektrifizierung von Industrieprozessen durch erneuerbar erzeugten 
Strom, bietet grüner Wasserstoff Chancen, um 
 
• Energie bedarfsgerecht zu erzeugen und saisonal zu speichern, 
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• Industrieprozesse für eine stoffliche Verwertung zu versorgen, 
• auch den Schwerlast- und Flugverkehr mit grünem Treibstoff zu versorgen und 
• Wärme auch für andere Nutzungen zu erzeugen (subsidiär). 
  
Die Herausforderungen liegen dabei auf der Hand. Neben den hohen und langfristigen 
Investitionen, ist dies vor allem die Verfügbarkeit von erneuerbarem Strom sowie 
ausreichend Wasser sowie die mit Umwandlung in Wasserstoff verbundenen Kosten. 
 
In der Wasserstoffwirtschaft der Region Leipzig bewegt sich heute einiges: 
 
• Die weltgrößte PEM-Elektrolyse wird voraussichtlich noch in diesem Jahr in Leuna 
ihren Regelbetrieb aufnehmen. 
• Das BMW-Werk in Leipzig stellte bereits die Lackiererei um, die nun aus 
Wasserstoff Wärme erzeugen kann. 
• Im Juni 2023 erfolgte der Spatenstich für den Energiepark Bad Lauchstädt, in 
welchem große Mengen Wasserstoff saisonal gespeichert werden sollen. 
• Der Flughafen Leipzig/Halle plant, das Blockheizkraftwerk auf Wasserstoffnutzung 
umzustellen. 
• Es laufen Pilotprojekte in den regionalen Chemiestandorten (z. B. Leuna), um 
synthetische Kraftstoffe (SAF – Sustainable Aviation Fuels) für die Luftfahrt mit 
Hilfe von grünem Wasserstoff zu produzieren. 
• Die EEX hat mit Unterstützung des HYPOS e. V. den ersten Wasserstoffpreisindex 
veröffentlicht. 
 
Neben diesen Unternehmen sehen IT-Unternehmen wie Exxeta einen großen Markt darin, 
die vielen dezentralen Erzeuger und Verbraucher von Wasserstoff informations-technisch zu 
vernetzen. Mittelständler wie die SIAG Industrie GmbH und die Amazone 
Landmaschinenbau prüfen ihre Absatzchancen im Bereich H 2-Rohrleitungsbau oder um die 
Spezialmaschinen mit Wasserstoff zu betanken. 
 
Die grüne Wasserstoffwirtschaft befindet sich am Anfang eines Markthochlaufs. Neben 
Dienstleistern und Zulieferern kündigen mehr und mehr Betreiber von Wasserelektrolysen 
an, Produktionskapazitäten in der Region aufbauen zu wollen: Die Stadtwerke Leipzig am 
Heizkraftwerk-Süd, HH2E in Thierbach (Landkreis Leipzig) sowie das französische 
Unternehmen LHYFE in Zusammenarbeit mit dem BMW-Werk.  
 
Leipzig ist ein wichtiger Knotenpunkt der künftigen Wasserstofftransportinfrastruktur. Dies 
gilt sowohl für den Anschluss an das europäische Übertragungsnetz (European Hydrogen 
Backbone), als auch für das deutsche Wasserstoffkernnetz sowie das regionale Verteilnetz. 
Für das deutschlandweite Wasserstoff-Kernnetz haben die Fernleitungsnetzbetreiber Gas 
mittlerweile die finalen Planungen vorgestellt und ihre Anträge zur Genehmigung der 
Bundesnetzagentur übergeben. 
 
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Quelle: Machbarkeitsstudie WASSERSTOFFNETZ MITTELDEUTSCHLAND Studie 2.0 S. 4. 
 
Besonders weit ist die darunterliegende Planung eines mitteldeutschen Wasserstoffnetzes. 
Die Gemeinschaftsstudie „Wasserstoffnetz Mitteldeutschland 2.0“ zeigt erneut die 
bedeutende Rolle Leipzigs im Zentrum der Wasserstoff-Infrastrukturplanung. Das geplante 
1.100 Km lange regionale Verteilnetz soll die Wasserstoffproduzenten und –Verbraucher der 
Region miteinander verbinden. Auch hier hat sich die Stadt Leipzig für eine möglichst gute 
Anbindung und viele Anschlusspunkte aktiv eingebracht. So wurden beispielsweise die 
Gewerbe- und Industriegebiete Nord, Radefelder Allee und Gerhard-Ellrodt Straße mit 
Anschlusspunkten beplant. 
 
 
2.2. Projektphase 1: Mitgliedschaft im HYPOS e. V. 
 
Die Stadt Leipzig ist seit Anfang 2021 Mitglied im Netzwerk HYPOS e. V. Somit hat die 
Stadt Zugang zu einem überregionalen Netzwerk von Unternehmen und Partnern der 
Wasserstoffwirtschaft. Das Amt für Wirtschaftsförderung vertritt die Stadt Leipzig bei 
Mitgliedsveranstaltungen und ist in thematisch passenden Formaten, wie Mitglieder-
versammlungen, Wasserstoffkongress und Clusterarbeitsgruppen, aktiv. 
 
 
2.3. Projektphase 2: Studie "Wasserstoffstadt Leipzig" 
 
Als wissenschaftliche Grundlage für das Vorgehen im Projekt wurde eine Studie 
„Wasserstoffstadt Leipzig“ beauftragt (siehe Anlage 1). Der Auftragnehmer, Fraunhofer IMW, 
widmete sich dabei folgenden Aspekten: 
 
1. Überblick Wasserstoffstrategien und Studien 
2. Potenzialanalyse 
3. Ableitung Handlungsfelder/Maßnahmen 
4. Beteiligungsprozess 
 
Zusammenfassung der Ergebnisse: 
 
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Erkennbar ist, dass Leipzig in Teilen ein großes Potenzial als Wasserstoffstandort hat, 
insbesondere: 
• durch den Anschluss an das bestehende und geplante Pipelinenetz in 
Mitteldeutschland, 
• in der Rolle als traditioneller (Energie-) Handelsplatz sowie 
• als gewichtige H2-Abnehmer durch die Industrieunternehmen und dem Heizkraftwerk-
Süd. 
  
Die Produktion von grünem Wasserstoff im Inland sei nur dann wirtschaftlich, wenn: 
• strukturell ein Überschuss an erneuerbarer Energie vorhanden ist, 
• der nicht anderweitig kostengünstiger gespeichert werden kann und, 
• auch die Abwärme aus der Produktion von Wasserstoff genutzt wird. 
  
Derzeitige Prognosen ließen erwarten, dass grüner Wasserstoff bis in die 2030er Jahr 
teuer und knapp bleibt. Gleichwohl wird er in einigen Bereichen unverzichtbar sein. Dies 
gelte insbesondere für die stoffliche Nutzung in der Industrie (z. B. Stahl- und 
Chemieindustrie), zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit und als Energieträger für 
nicht direkt elektrifizierbare Prozesse. 
 
Der Einsatz von Wasserstoff bietet Chancen zur wirtschaftlichen Entwicklung Leipzigs, 
berge aber auch Risiken aufgrund von Unsicherheiten bei Kosten, Verfügbarkeit und 
Transport. Die Aktivitäten im Bereich Wasserstoff sollten daher nach ihrer Flexibilität 
priorisiert werden und die Reduktion der Treibhausgasemissionen als wichtigster Indikator 
fungieren. In allen Bereichen seien weitere Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten 
erforderlich. 
 
Eine erfolgreiche Gesamtentwicklung sei aber nur im Zusammenspiel mit den 
unternehmerischen Netzwerken und Partnern der Region möglich. 
 
 
2.4. Projektphase 3: Begleitgremium Wasserstoffstadt 
 
Die Studie „Wasserstoffstadt Leipzig“ wurde von einem Gremium aus Fachleuten begleitet, 
welches sich aus den wichtigsten Vertretern der Wasserstoffwirtschaft Leipzigs 
zusammensetzte: HYPOS e. V., Stadtwerke Leipzig, Europäische Metropolregion 
Mitteldeutschland, HTWK, Referat Nachhaltige Entwicklung und Klimaschutz und VNG AG. 
 
Das Begleitgremium hat beraten, vor allem zur Projektausrichtung, Studienevaluation und 
der Zusammenstellung relevanter Wasserstoffprojekte in Leipzig. Darüber hinaus 
unterstützten die Institutionen bei den Beteiligungen in der Projektphase 4. 
 
 
2.5. Projektphase 4: Projektübersicht und Beteiligungsformate 
 
Das Fraunhofer IMW hat zwanzig Wasserstoffprojekte verschiedener Unternehmen oder 
Forschungsinstitute mit Bezug zur Stadt Leipzig zusammengestellt (siehe Bericht in 
Anlage 2, Stand: Juli 2022). Seitdem sind einige Projekte deutlich vorangeschritten, 
insbesondere: 
 
• Heizkraftwerk-Süd der Stadtwerke Leipzig (Steckbrief 3): in Betrieb 
• Fuhrpark Stadtreinigung (Steckbrief 5): Fahrzeuge in Betrieb und Tankstelle eröffnet 
• Grünes Werk BMW Leipzig (Steckbrief 7): Brenner in Lackierstraße H2-ready 
• LHyVE Transport/Green Octopus (Steckbrief 10): Trassenplanung Nordraum 
  
In den vier Beteiligungsformaten „Kommunalwirtschaft“, „Privatwirtschaft“, „Wissenschaft und 
Forschung“ sowie „Verbände und Initiativen“ wurden die Projekte evaluiert und Ideen 
ausgetauscht. Insgesamt nahmen 50 Personen aus ca. 35 Unternehmen und Institutionen an 
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den Workshops teil. 
 
Bei den Projekten handelt es sich überwiegend um Investitionen einzelner Marktteilnehmer. 
Das Begleitgremium und Fraunhofer IMW haben folgende Erwartungen an die Stadt 
formuliert, wobei der kommunale Handlungsrahmen beschränkt ist:   
 
 
 
A. Wasserstoff-freundliche Bedingungen schaffen 
 
Transparenz und Planungssicherheit sind bei langfristigen Infrastrukturinvestitionen für 
Unternehmen immer wichtig, dies gilt auch beim Wasserstoff. Mit der Vereinfachung und 
Beschleunigung von Genehmigungsverfahren (z. B. in Planfeststellungsverfahren) 
können Genehmigungsbehörden die Flexibilität des unternehmerischen Handelns erhöhen 
und damit die Wasserstoffwirtschaft weiterentwickeln. Hierzu sind sie allerdings auf die 
Unterstützung übergeordneter Ebenen angewiesen, auf denen eine entsprechende 
Bereitschaft zur Weiterentwicklung von Rechtsgrundlagen vorhanden sein muss. 
 
B. Durch Kooperationen regionale Potenziale heben 
 
Die Stadt Leipzig ist im Bereich Wasserstoff keine Insel. Stadt und Region sind miteinander 
verflochten und wechselseitig abhängig. Die Zusammenarbeit zu intensivieren lohnt sich 
daher und ist häufig Voraussetzung, um Potenziale auf allen H 2-Wertschöpfungsstufen zu 
heben, sei es bei der Erzeugung erneuerbarer Energien oder beim Transport des 
Wasserstoffs zum Verbraucher. 
 
Isoliert betrachtet ist die Stadt Leipzig momentan weder aus Erzeugungs- noch aus 
Nachfragesicht ein „Big Player“ in der deutschen Wasserstoffwirtschaft. Ebenso wie in 
anderen Regionen kann deren weiterer Aufbau nur im Zusammenspiel mit dem Umland 
gelingen. Der Anschluss Leipzigs an den „Hydrogen Backbone“ erfordert ebenfalls eine 
enge Abstimmung mit der Region. Auch wesentliche Verbraucher aus Industrie und Logistik 
haben ihre Standorte außerhalb des Stadtgebiets oder in innerstädtischen Randgebieten und 
legen daher eine überregionale Kooperation nahe. 
 
C. Dezentrale, lokale Strukturen in Leipzig stärken 
 
Ein dritter Ansatz ist – im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten der Stadt Leipzig und unter 
Beachtung von Technologieoffenheit und Beihilferecht – die Förderung von Projekten zur 
Stärkung der lokalen Wasserstoffwirtschaft in Leipzig. 
 
Hierbei ist es wichtig, die individuelle Ausgangssituation zu berücksichtigen und sich der 
eigenen Stärken und Schwächen bewusst zu sein. 
 
So können Alleinstellungsmerkmale weiter gefördert werden, die durch ihre 
Signalwirkung Anziehungskraft für weitere Ansiedlungen entfalten. Schwächen in anderen 
Bereichen können so teilweise kompensiert werden. Beispielhaft sei hier die traditionelle 
Stärke Leipzigs als Handelsstandort genannt, die sich auch in der Wasserstoffwirtschaft 
abzeichnet und mit der EEX, der VNG und der HINT.CO bereits aktive Player aufweist. 
  
Nachholbedarfe, wie z. B. bei den Erzeugungskapazitäten für grünen Wasserstoff, der 
Speicherung und dem weiteren Ausbau von Netzstrukturen, liegen vor allem in der 
Verantwortung der (kommunalen und privaten) Unternehmen. Hier sind zudem große 
Investitionen erforderlich, so dass die Stadt vor allem die Auflage entsprechender 
Förderprogramme auf Ebene Land und Bund anregen und unterstützen kann. Lücken in der 
Wasserstoff-Wertschöpfungskette können durch eine gezielte Ansiedlungspolitik und 
Flächenangebote adressiert werden. Dies betrifft insbesondere die technische 
Weiterentwicklung, aber auch die Attraktivität des Standorts Leipzig für 
Anwender/Verbraucher von Wasserstoff. 
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2.6. Strategisches Leitbild „Grüner Wasserstoff in Leipzig“ 
 
Aus den Projekterkenntnissen hat die Stadtverwaltung Leipzig das nachfolgende Leitbild 
abgeleitet: 
 
 
A. Die Basis für grünen Wasserstoff schaffen. 
 
Erneuerbare Energien sind die Basis für grünen Wasserstoff, sowohl im inländischen 
Erzeugungspotenzial als auch im notwendigen Wasserstoffimport. Erneuerbare Energien in 
der Stadt Leipzig und der Region auszubauen, ist demnach wichtiger denn je. Dabei ist zu 
beachten, dass gerade im Stadtgebiet Leipzig eine hohe Flächenkonkurrenz herrscht. 
Flächen mit Wind- oder Solarenergie sollten daher mehrfach genutzt werden. Außerhalb der 
Stadtgrenzen bringt sich die Stadt Leipzig (z. B. über die Stadtwerke Leipzig) bei regionalen 
Großprojekten von Photovoltaik- und Windkraftparks ein. Für den Transport des Grünstroms, 
kann auch in Leipzig ein lokaler Ausbau des Stromnetzes notwendig sein.  
 
Die Wasserstofferzeugung braucht überdies ausreichend Wasser. Derzeitige Schätzungen 
kommen zu dem Schluss, dass die Trinkwasserversorgung in Deutschland auch mit dem 
Wasserbedarf der in der der nationalen Wasserstoffstrategie geplanten Elektrolyseure 
zumindest bis 2030 nicht beeinträchtigt wird. Dies gilt insbesondere unter der Annahme, das 
tendenziell weniger Kühlprozesse für fossile Kraftwerke (z. B. Braunkohlekraftwerke) 
benötigt werden. Die Stadt Leipzig und das Umland wird, neben der eigenen Gewinnung von 
Trinkwasser in Canitz/Thallwitz sowie Naunhof, ergänzend durch Fernwasserleitungen mit 
aufbereitetem Uferfiltrat der Elbe bei Torgau versorgt. Aktuell gibt es keine Wasserknappheit 
in der Region. Ob und in welcher Menge am jeweiligen Standort es zur Verfügung steht, ist 
dennoch im Einzelfall zu prüfen. Trotzdem sollten Elektrolysekapazitäten dort aufgebaut 
werden, wo eine geringe Wasserkonkurrenz zu erwarten ist und im Zweifelsfall eine 
Abwägung der Wassernutzung für verschiedene Einsatzbereiche erfolgen.  
 
 
B. Grünen Wasserstoff in Leipzig erzeugen. 
 
Heute fehlen Erzeugungsanlagen für grünen Wasserstoff. Auch eine Großstadt wie Leipzig 
kann einen Beitrag dazu leisten, dies zu ändern. Großtechnische Anlagen für Elektrolyse 
haben jedoch besondere Anforderungen: 
 
• räumliche Nähe zu großen Stromeinspeisern aus Wind und Solar  
• räumliche Nähe zu industriellen Wasserstoffabnehmern  
• jede Anlage muss ins Wasserstoffnetz einspeisen können, um die Erzeugung mit 
dem Speicher/Verbraucher zu verbinden 
• Genehmigungspflichten nach Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 
 
Dieser besondere Mix an Anforderungen kann in einer Großstadt wie Leipzig nur vereinzelt 
erfüllt werden. Hinzu kommt, jede Anlage hat einen Flächenbedarf, der aber immer mit 
einem geringen Beschäftigungseffekt pro Flächeneinheit verbunden ist. Der Bau von 
Großanlagen sollte daher prioritär in der Region erfolgen und durch die Stadt in 
Zusammenarbeit mit den umliegenden Landkreisen und Kommunen befördert werden. 
 
Das Stadtgebiet Leipzig eignet sich hingegen besser für dezentrale Anlagen. Diese können 
die o. g. Anforderungen leichter erfüllen, etwa um in Unternehmen geschlossene 
Energiekreisläufe zu ermöglichen oder um Erzeugungs- und Verbrauchsspitzen zu glätten 
(z. B. Kombination aus PV-Anlage, Elektrolyseur, kleine Speicher und Industrieprozess). 
Dezentrale Anlagen können zudem auf die individuellen Bedürfnisse und Gegebenheiten 
eines einzelnen Unternehmens zugeschnitten werden. 
 
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C. Wasserstoff nach Leipzig transportieren und dort verteilen. 
 
Ohne Transport- und Verteilleitungen kann Wasserstoff in Leipzig nicht eingesetzt werden. 
Lokale Abnehmer aus Industrie und Energiewirtschaft benötigen hier eine Perspektive und 
Verlässlichkeit. Denn auch in die Stadt hinein muss die Infrastruktur gezielt ausgebaut 
werden, sodass auch tradierte Industriegebiete einen Wasserstoffanschluss erhalten 
(Verteilnetz). So wird eine klimaneutrale Energieversorgung dort möglich, wo heute noch 
Methangas in energieintensiven Industrieprozessen eingesetzt wird und auch künftig nicht 
durch Strom ersetzt werden kann (z. B. Hochtemperaturprozesse wie beim Lackieren oder 
Guss).  
 
Die Stadt setzt sich daher für den Aufbau eines Leipziger Wasserstoffnetzes ein. Dazu 
gehören insbesondere folgende Bausteine: 
 
• Im Nordraum Leipzig versorgt zukünftig ein an das Wasserstoffkernnetz 
angebunde Verteilnetz die Industrie (Priorität).  
• Im Südraum Leipzig ist der Anschluss an das Transport- und Verteilnetz 
erforderlich, um die H 2-Fähigkeiten des Heizkraftwerks Süd auszunutzen und dort 
auch große Elektrolyseure zu installieren.  
• Ein H 2-Ring würde diese Infrastruktur idealerweise vervollständigen und die 
gesamte Wirtschaftsregion Leipzig an das überregionale Wasserstoffnetz 
anschließen.  
• Wasserstoffnetzanschluss für bestehende und neu zu entwickelnde Industrie- 
und Gewerbegebiete in Leipzig. 
 
 
D. Wasserstoff speichern, in der Region. 
 
Ein zentraler wirtschaftlicher Vorteil des Einsatzes von grünem Wasserstoff erwächst aus der 
Möglichkeit, erneuerbare Energie einzuspeichern, wenn sie zur Verfügung steht, bis sie 
benötigt wird. Die Wasserstoffwirtschaft braucht demnach zwingend Speicher. 
 
Leipzig ist kein geeigneter Standort für großvolumige Wasserstoffspeicher. Dafür braucht 
es z. B. Untergrundspeicher in natürlichen Kavernen, die in der Region zur Verfügung stehen 
und entwickelt werden. Kleinvolumige Speicherlösungen können aber je nach 
technischem Fortschritt im Stadtgebiet ein geeignetes Mittel sein. 
 
 
E. Wasserstoff handeln über Leipzig als Plattform. 
 
Leipzig ist Handelszentrum, auch für Wasserstoff. Mit der European Energy Exchange als 
auch mit der HINT.CO sitzen zwei zentrale Akteure des Wasserstoffhandels in der Stadt. 
Leipzig setzt sich politisch für einen vitalen Wasserstoffmarkt ein. 
 
 
F. Grünen Wasserstoff einsetzen, in Industrie und Energiewirtschaft. 
 
Grüner Wasserstoff wird auf absehbare Zeit nur in begrenztem Umfang verfügbar sein. 
Daher ist auch in Leipzig eine Priorisierung der Einsatzbereiche besonders wichtig. 
  
Er ist nachrangig gegenüber einer direkten Elektrifizierung, weil kleinskalige 
Anwendungen von Wasserstoff im Mobilitäts- und Wärmebereich derzeit ineffizient und 
kostenintensiv sind, für die es eine gute Alternative gibt: die direkte Elektrifizierung. 
Umwandlungsverluste über den Umweg über Wasserstoff sollten vermieden werden. 
 
• Im Mobilitätsbereich sind die Potentiale der Elektromobilität konsequent zu nutzen. 
Mit Blick auf die Zukunft können sich wasserstoffbasierte Technologien als 
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nachhaltige Antriebsformen etablieren (z. B. im Langstrecken-Güterverkehr auf der 
Straße oder im Flugverkehr). 
 
• Eine großräumige Versorgung von Haushalten mit Wasserstoff zur 
Wärmeerzeugung derzeit nicht sinnhaft. Es stehen effizientere Alternativen zur 
Verfügung, die im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung erarbeitet werden. (z. B. 
Fernwärme oder Wärmepumpe) und. 
 
Leipzig fokussiert sich auf den industriellen und energiewirtschaftlichen Einsatz von 
Wasserstoff, denn: 
 
• dort ist er teilweise die einzige Lösung zur Dekarbonisierung der Wirtschaft, 
• dafür braucht es vergleichsweise wenig neues Verteilnetz, da auch bestehende 
Gasverteilnetze umgewidmet werden könnten, 
• die Anwendung skaliert schnell und mit wenigen, professionellen Partnern in 
relevante Größenordnungen. 
 
G. Abwärme nutzen. 
 
Die Wasserstoffproduktion wird effizienter, wenn die Abwärme als eigenes Produkt gesehen 
und im maximalen Umfang genutzt wird.  
 
Die Abwärme von großtechnischen Anlagen zur Elektrolyse ist für die Einspeisung in das 
Fern- oder Nahwärmenetz zu nutzen. Bei kleineren Elektrolyseuren ist die direkte Nutzung 
der Abwärme vor Ort oder die Einspeisung in lokale dezentrale Wärmenetze zu forcieren.  
 
H. Wichtig, über alle Wertschöpfungsstufen hinweg. 
 
• Verstärkte fachliche Beratung der Leipziger Unternehmen bei der Anwendung 
von grünem Wasserstoff in ihren Geschäftsprozessen. 
• Schnelle Genehmigungen und fachlichen Austausch zwischen Behörden und 
Unternehmen auf Augenhöhe ermöglichen. 
• Fachkräfte im Bereich Wasserstoff (weiter-)entwickeln (z. B. Fortbildungsmaterial 
oder Zusatzlehrgang für berufliche Ausbildung in Zusammenarbeit mit 
Berufsschulen der Region). 
• Die regionale und überregionale Zusammenarbeit bei der Entwicklung der 
Wasserstoffwirtschaft intensivieren. 
• Die Interessen des Wasserstoffstandorts Leipzig auf den Ebenen Land und Bund 
stärker vertreten. 
• Forschungs- und Entwicklungsarbeit in Leipzig im Bereich Wasserstoff (auch 
über Start-Up Förderung) stärken. 
• Kommunikation zum Thema Wasserstoff in Leipzig fortsetzen. 
 
  
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13/15 
 
2.7. Übersicht zu derzeitigen Aktivitäten der Stadt Leipzig 
 
 
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14/15 
 
 
2.8. Projekt „Wasserstoff Scout Leipzig“  
 
Das Amt für Wirtschaftsförderung unterstützt den HYPOS e. V. im Rahmen einer 
Projektförderung bei der Einrichtung eines „Wasserstoff Scout Leipzig“. Der Scout hat 
ausschließlich Aufgaben und Projekte mit Bezug zur Stadt Leipzig: 
 
• Einbringung von Wasserstoffexpertise in bestehende regionale Arbeitskreise, wie 
z. B. Regionaler Planungsverband Westsachsen gemeinsam mit dem Landkreis 
Nordsachen und dem Landkreis Leipzig 
• Erarbeitung eines H 2-Genehmigungsleitfadens für zuständige Behörden und 
Unternehmen 
• Voraussetzungen der industriellen Nutzung von grünem Wasserstoff am Beispiel 
eines Pilotgewerbegebietes schaffen und dessen Beitrag zur Nachhaltigkeit 
untersuchen (klimaneutrales Wirtschaften, Wirtschaftlichkeit und Wettbewerbs-
fähigkeit) 
• Anreize und Initiativen zum Ausbau erneuerbarer Energien und H 2-Verteil-
netzinfrastruktur für Produktion von grünem Wasserstoff 
• Beratung des Mittelstands beim Einsatz von grünem Wasserstoff in der Produktion 
• Fachliche Beratung des Amtes für Wirtschaftsförderung und der Invest Region 
Leipzig bei der Anwerbung von Unternehmen in der Wertschöpfungskette 
Wasserstoff 
• Fachkräfte entwickeln, z. B. Fortbildungsmaterial/Zusatzlehrgang für berufliche 
Ausbildung in Zusammenarbeit mit Berufsschulen der Region 
• Interessenvertretung/Lobbyarbeit für den H 2-Standort Leipzig auf Ebene Land und 
Bund 
 
Damit verfolgt der Wasserstoff Scout Leipzig die zentralen Ziele des strategischen Leitbilds. 
Zudem ist das Projekt ein wesentlicher Pfeiler dafür, die in Beschlusspunkt 1 geforderte 
Profilierung Leipzigs durch eine kontinuierliche Arbeit im überregionalen Netzwerk nachhaltig 
zu erreichen. 
 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Der Realisierungs- und Zeithorizont orientiert sich am Projektantrag „Wasserstoff Scout 
Leipzig“. Das Projekt ist zunächst für die Jahre 2024 und 2025 bewilligt. Auf Basis einer 
Evaluation Ende 2025 ist eine Erweiterung auf 2026 vorgesehen und ab 2027 eine 
Verstetigung des Projekts möglich. 
 
 
4.  Finanzielle Auswirkungen  
Keine. 
 
  
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
Keine. 
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
7.  Besonderheiten   
Entfällt.  
  
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8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Die Stadt Leipzig positioniert sich nicht als „Wasserstoffstadt“ und erhält kein strategisches 
Leitbild „Grüner Wasserstoff in Leipzig“. 
 
 
Anlage/n 
1 Studie Wasserstoffstadt Leipzig_Fraunhofer IMW (öffentlich) 
 
2 Wasserstoffstadt Leipzig _ Bericht zum Aktionsplan und zu den 
Beteiligungsformaten_Fraunhofer IMW (öffentlich) 
 
 
15 von 155 in Zusammenstellung
www.imw.fraunhofer.de
Wasserstoffstadt 
Leipzig
Kurzstudie 
Dr. Christoph Gerhards
Dr. Daniel Strecker
Julian Heinrich
Hannah Ventz
Dr. Thomas Kirschstein
16 von 155 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
WASSERSTOFFSTADT LEIPZIG  
Kurzstudie 
FRAUNHOFER -ZENTRUM FÜR INTERNATIONALES MANAGEMENT UND WISSENSÖKONOMIE IMW  
17 von 155 in Zusammenstellung
 
  
18 von 155 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
WASSERSTOFFSTADT LEIPZIG  
 
Projektteam Fraunhofer-Institut für internationales Management und Wissensökonomie IMW 
Dr. Christoph Gerhards 
Dr. Daniel Strecker 
Julian Heinrich 
Hannah Ventz 
Dr. Thomas Kirschstein 
Unterstützung 
Diese Studie entstand mit Unterstützung von 
Dr. Ramona Schröer, Jochen Bard und Marie Plaisir 
Fraunhofer-Institut für Energiewirtschaft und Energiesystemtechnik IEE 
Urban Kaiser, Fraunhofer-Zentrum für Internationales Management und Wissensökonomie IMW 
 
Projektnummer: 202112 
Projektpartner: Stadt Leipzig 
19 von 155 in Zusammenstellung
 
4 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
Inhalt 
 
Tabellenverzeichnis ................................................................................................... 6 
Abbildungsverzeichnis .............................................................................................. 7 
Abkürzungen ............................................................................................................. 8 
Glossar ........................................................................................................................ 9 
 
0 Zusammenfassung ............................................................................................... 11 
 
1 Arbeitspaket 1: Überblick Wasserstoffstrategien und Studien  ....................... 12 
1.1 Vergleichende Untersuchung ............................................................................ 12 
1.1.1 Grundzüge von Wasserstoffstrategien und Studien ................................... 12 
1.1.2 Bereitstellung von Wasserstoff .................................................................. 14 
1.1.3 Nutzung von Wasserstoff .......................................................................... 15 
1.1.4 Regularien Wasserstofferzeugung und Zertifizierung von grünem 
Wasserstoff ........................................................................................................ 18 
1.1.5 Kosten und Preise ...................................................................................... 19 
1.2 Wie beeinflussen diese Wasserstoffstrategien und Studien die Ausrichtung  
      der Stadt Leipzig? ............................................................................................. 22 
1.3 Worin bestehen Nischen und potenzielle Alleinstellungsmerkmale für Leipzig? . 24 
1.3.1 Chancen ................................................................................................... 24 
1.3.2 Risiken ...................................................................................................... 24 
 
2 Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse ........................................................................ 25 
2.1 Evaluation der Potenziale eines urbanen Raums wie Leipzig zur Erzeugung,  
      zur Verteilung und dem Verbrauch von Wasserstoff ......................................... 25 
2.1.1 Erzeugungskapazität für grünen Wasserstoff ............................................ 26 
2.1.2 Verteilung ................................................................................................. 30 
2.1.3 Verbrauch ................................................................................................. 32 
   2.1.3.1 Chemie ............................................................................................... 32 
   2.1.3.2 Mobilität und Logistik.......................................................................... 32 
   2.1.3.3 Strom- und Wärmeerzeugung ............................................................. 33 
2.1.4 Chancen für Wissenschaft und Wirtschaft in der Region ........................... 34 
   2.1.4.1 Wissenschaft ....................................................................................... 34 
   2.1.4.2 Wirtschaft ........................................................................................... 35 
   2.1.4.3 Fazit .................................................................................................... 35 
2.2 Welchen konkreten Beitrag kann eine Kommune und deren Institutionen  
      für die gesamtgesellschaftliche Aufgabe der Transformation hin zu einer 
      Wasserstoffwirtschaft leisten? .......................................................................... 36 
2.3 Aufzeigen der Grenzen von Handlungsmöglichkeiten der Stadt Leipzig  
      im Bereich Wasserstoff ..................................................................................... 37 
2.4 Einordnung der Relevanz der kommunalen Aktivitäten Leipzigs  
      im Hinblick auf eine zukünftige Wasserstoffwirtschaft  
      in der Region Mitteldeutschland ....................................................................... 39 
 
3 Arbeitspaket 3: Ableitung Handlungsfelder/Maßnahmen ............................... 40 
3.1 Kurzsteckbriefe zu möglichen Handlungsfeldern und Maßnahmen ................... 40 
3.1.1 Erzeugung von Wasserstoff ....................................................................... 41 
   3.1.1.1 Lokales Erzeugungspotenzial für erneuerbare Energie ......................... 41 
   3.1.1.2 Lokales Erzeugungspotenzial für Wasserstoff ...................................... 42 
3.1.2 Industrie .................................................................................................... 43 
3.1.3 Verkehr ..................................................................................................... 44 
   3.1.3.1 ÖPNV/Regionalverkehr ........................................................................ 44 
   3.1.1.2 PKW und kleine LKW/Lieferverkehr ..................................................... 45 
   3.1.3.3 Schwere Nutzfahrzeuge ...................................................................... 46 
20 von 155 in Zusammenstellung
 
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  5 | 82 
 
 
 
   3.1.3.4 Flugverkehr ......................................................................................... 47 
   3.1.3.5 Fahrzeuge für besonders kritische Infrastruktur ................................... 48 
3.1.4 Wärmemarkt ............................................................................................. 49 
   3.1.4.1 Wärmenutzung zentral (Wärmenetz) ................................................... 49 
   3.1.4.2 Wärmenutzung dezentral .................................................................... 51 
3.1.5 Europäisches Gemeinschaftsprojekt ........................................................... 52 
3.1.6 Internationaler Handel ............................................................................... 53 
3.1.7 Transport- und Verteilinfrastruktur im In- und Ausland .............................. 54 
   3.1.7.1 Transport- und Verteilinfrastruktur regional ......................................... 54 
   3.1.7.2 Transport- und Verteilinfrastruktur überregional .................................. 55 
3.1.8 Forschung, Bildung und Innovation ........................................................... 56 
   3.1.8.1 Einheitliche Berechnungsmethodik ...................................................... 56 
   3.1.8.2 Forschungs- und Bildungsmaßnahmen ................................................ 57 
   3.1.8.3 Digitalisierung ..................................................................................... 58 
3.1.9 Sektor übergreifend .................................................................................. 59 
3.1.10 Übersicht ................................................................................................. 60 
3.2 Einschätzung der Umsetzbarkeit in den nächsten fünf Jahren ........................... 61 
3.3 Herausstellen von AdHoc-Maßnahmen ............................................................. 61 
3.4 Aufzeigen von Abhängigkeiten und Kooperationsbedarfen  
      mit relevanten Stakeholdern (Privatwirtschaft, EU-, Bund- Landesebene,  
      benachbarte Kommunen, etc.) ......................................................................... 61 
 
4 Arbeitspaket 4: Beteiligungsprozess .................................................................. 62 
4.1 Wie diskutiert man die entwickelten Maßnahmen/Handlungsfelder  
      mit diesen Akteuren zielführend? ..................................................................... 64 
4.2 Darlegung eines möglichen strukturellen Ablaufs  
      und Ideen für eine geeignete Beteiligung ......................................................... 66 
4.3 Formulierung von zu besprechenden Fragestellungen  
      inklusive geeigneter Inputs von Seiten der Stadt Leipzig.................................... 70 
 
5 Literaturverzeichnis .............................................................................................. 73 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
21 von 155 in Zusammenstellung
 
6 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
Tabellenverzeichnis 
 
 
Tabelle 1  
Farbenlehre Wasserstoff  .......................................................................................................................... 15
 
Tabelle 2 
Klassifizierung des Einsatzes von Wasserstoff bzw. daraus erzeugten synthetischen Energieträgern  
in den verschiedenen Sektoren ................................................................................................................. 16 
Tabelle 3 
Potenzielle Nachfrage nach grüner Wasserstoff-, Syntheseprodukte- und Biomasse-Potenziale  
in Deutschland 2030, 2040 und 2050 ....................................................................................................... 18 
Tabelle 4 
Übersicht zu den Handlungsfeldern ........................................................................................................... 60  
Tabelle 5 
Exemplarische Beteiligungsformate  ..........................................................................................................  69 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
22 von 155 in Zusammenstellung
 
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  7 | 82 
 
 
 
Abbildungsverzeichnis 
Abbildung 1  
Anteil erneuerbare Energie im Stromsystem in den Bundesländen. Da einige Bundesländer viel Strom 
exportieren ist der Anteil bezogen zu Verbrauch und Erzeugung sehr unterschiedlich ................................ . 14 
Abbildung 2  
Klassifizierung des Einsatzes von Wasserstoff bzw. daraus erzeugten synthetischen Energieträgern in den 
verschiedenen Sektoren  .......................................................................................................................... 17 
Abbildung 3  
Bedarf an grünem Wasserstoff und Syntheseprodukten nach Sektor in verschiedenen Studien ................... 17 
Abbildung 4 
Prognose zu Herstellungskosten von Wasserstoff weltweit für das Jahr 2050 .............................................  19 
Abbildung 5 
Gebiet der Stadt Leipzig ........................................................................................................................... 26 
Abbildung 6 
Visualisierung der Potenzialflächen Windenergie im der Region Leipzig ...................................................... 28 
Abbildung 7 
Solardachkataster der Stadt Leipzig ..........................................................................................................  29 
Abbildung 8 
Ausgewählte Barrieren und politische Handlungsmöglichkeiten für Wasserstoffnetzwerke .........................  38 
Abbildung 9 
Einfluss-Interesse-Matrix .......................................................................................................................... 63 
Abbildung 10 
Akteure und Formate im Beteiligungsprozess  ........................................................................................... 67 
Abbildung 11 
Beispielhafter Ablauf eines Dialogprozesses  ............................................................................................. 68 
 
 
 
 
  
23 von 155 in Zusammenstellung
 
8 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
Abkürzungen 
 
 
 
  
AR Augmented Reality (Erweiterte Realität) 
CCS Carbon Capture and Storage (Auffangen von Kohlendioxid und 
Endlagerung) 
CfD Contrats for Difference (Differenzverträge) 
EKP / 
EKSP 
Energie- und Klimaschutzprogramm 
Im Landesprogramm wird die Abkürzen EKP, im Programm der Stadt 
Leipzig die Abkürzung EKSP verwendet 
EU Europäische Union 
HINT.CO Hydrogen Intermediary Network Company) 
HKW Heizkraftwerk 
HYPOS Hydrogen Power Storage & Solutions East Germany e. V. 
IPCEI Important Project of Common European Interest 
LHyVE Leipzig Hydrogen Value Chain for Europe 
LOHC Liquid Organic Hydrogen Carriers  
PVA Photovoltaik Anlage (Erzeugung von Solarstrom) 
SRU Sachverständigenrat für Umweltfragen der Bundesregierung 
VR Virtual Reality (Virtuelle Realität) 
24 von 155 in Zusammenstellung
 
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  9 | 82 
 
 
 
Glossar 
Delphi-Studie Delphi-Studien sind systematische, mehrstufige Prozesse, in 
denen Expertinnen und Experten zu Ihren Einschätzungen und 
Potenzialen bestimmter Technologien, Märkte u. a. befragt 
werden. Sie dienen der Ermittlung einer gemeinsamen 
Perspektive auf zukünftige Entwicklungen. 
Differenzverträge 
(CfD) 
Differenzverträge (Contracts for Difference - CfD) sind ein 
finanzielles Produkt zur Absicherung eines volatilen oder 
unsicheren Preises, welches sowohl den Verkäufer als auch den 
Käufer absichert. Auch kann es als Förderinstrument genutzt 
werden. Dabei verständigen sich beide Seiten auf einen CfD-
Preis (»strike price«). Liegt der zugrundeliegende Preis 
(beispielsweise der Preis von Emissionszertifikaten) darunter, so 
bezahlt der Käufer die Differenz an den Verkäufer bzw. ein 
Unternehmen erhält Förderung. Liegt der zugrundeliegende 
Preis alternativ über dem CfD-Preis, so zahlt der Verkäufer die 
Differenz an den Käufer bzw. das Unternehmen zahlt die 
Förderung zurück. So sind Verkäuferinnen und Verkäufer gegen 
niedrige Preise und Käuferinnen und Käufer gegen hohe Preise 
abgesichert bzw. kann das Volumen einer Förderung geringer 
ausfallen als bei einer festen Förderung. Dieses Instrument ist 
insbesondere zur Absicherung von Investitionen für die 
Stahlwirtschaft beim Umstieg auf Wasserstofftechnologie in 
Diskussion (für mehr Details siehe DIW 2021). 
Dunkelflaute Zeiten, zu denen weder die Sonne scheint noch der Wind weht. 
In diesen Zeiten muss die nötige Energie über Speicher 
bereitgestellt werden. Die größte Kapazität bilden dabei mit 
Wasserstoff betriebene Gaskraftwerke. Dafür müssen z. B. 
unterirdische Erdgasspeicher auf Wasserstoff umgestellt 
werden. 
Lernkurveneffekt Der Lernkurveneffekt beschreibt die Entwicklung der 
Produktionskosten in Abhängigkeit der kumulierten 
Produktionsmenge. Für die meisten Produkte sinken die Preise 
mit steigender Produktionsmenge. 
Lock-in-Effekt Wenn der Wechsel zu einem Produkt oder Anwendung nicht 
oder nur mit hohem Aufwand vollzogen werden kann.  
Beispiel: Kohlekraftwerke werden ausschließlich durch 
Gaskraftwerke ersetzt, die später mit grünem Wasserstoff 
betrieben werden sollen. Dies führt zu einem Lock-in-Effekt für 
fossile Produkte, wenn der grüne Wasserstoff nicht in 
ausreichender Menge zur Verfügung steht. Besser ist es 
zusätzlich Wind- und Solarkraftwerke zu bauen. 
LOHC Liquid Organic Hydrogen Carriers (Flüssige organische 
Wasserstoffträger) sind organische Verbindungen, die 
Wasserstoff durch chemische Reaktionen aufnehmen bzw. 
abgeben können. Mit Hilfe dieser Verbindungen kann 
Wasserstoff über sehr weite Strecken transportiert werden. 
NIMBY Abkürzung für die englische Redewendung » Not in my 
backyard«. Vergleichbar mit der deutschen Redewendung 
»Nicht in meinem Vorgarten«. Gemeint ist jeweils, dass etwas 
grundsätzlich befürwortet wird, aber nicht, wenn jemand selbst 
unmittelbar betroffen ist. 
No-regret 
Maßnahmen 
Maßnahmen, die in jedem Falle sinnvoll sind und wörtlich 
übersetzt »nicht bereut« werden.  
25 von 155 in Zusammenstellung
 
10 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
Potenzial, 
erschließbares 
Potenzial, das unter dem Einfluss verschiedener Restriktionen 
und Hemmnisse (z. B. Herstellerkapazitäten, administrative 
Hürden), jedoch auch Anreizen (Fördermaßnahmen, 
Vergütungen, Informationskampagnen) tatsächlich erschlossen 
wird. 
Potenzial, 
technisches 
Teil des theoretischen Potenzials, das unter Beachtung 
technischer Restriktionen nutzbar ist – oft werden auch andere 
»unüberwindbare« Einschränkungen (z. B. gesetzliche 
Regelungen) bei der Ermittlung des technischen Potenzials 
berücksichtigt (z. B. Randabstände zur Nachbargebäuden, nicht 
nutzbare Flächen wegen Schornsteinen etc.). 
Potenzial, 
theoretisches 
Potenzial, das in einem bestimmten geographischen Raum in 
einer bestimmten Zeitspanne theoretisch nutzbare physikalische 
Energieangebot (z. B. Sonneneinstrahlung auf alle 
Dachflächen). 
Potenzial, 
wirtschaftliches 
Teil des technischen Potenzials, der wirtschaftlich genutzt 
werden kann. Er ist abhängig von einer Vielzahl an Parametern. 
Besonders großen Einfluss kann z. B. die Höhe der 
angenommenen Energiepreise haben. Das wirtschaftliche 
Potenzial kann unter einem volks- oder betriebswirtschaftlichen 
Blickwinkel betrachtet werden. 
Volllaststunden Anzahl der Stunden im Jahr, die eine Anlage mit voller Leistung 
laufen müsste, um die Menge zu erzeugen, die es bei realem 
Betrieb im Jahr erzeugt 
 
 
 
 
 
 
26 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  11 | 82 
 
 
 
Zusammenfassung 
 
 
 
0   
Zusammenfassung 
Im Oktober 2020 beschloss der Stadtrat der Stadt Leipzig, dass sich Leipzig als 
Wasserstoffstadt profilieren soll. In einem geeigneten Beteiligungsverfahren,  
z. B. einem »runden Tisch« sollen potenzielle Partner aus (kommunaler und privater) 
Wirtschaft, Wissenschaft sowie Verbände, Fachpolitik und Bürgerschaft Ansätze, 
Projekte und Vorschläge für eine Wasserstoffwirtschaft Leipzigs und der Region 
beraten (Stadt Leipzig 2020). Mit dieser Studie soll die Stadt Leipzig unterstützt 
werden, strategische Leitlinien und daraus resultierende konkrete Maßnahmen für die 
Positionierung als Wasserstoffstadt auszuarbeiten.  
Um die möglichen Aktivitäten im Kontext einzuordnen wird zunächst ein Überblick 
über bestehende Wasserstoffstrategien und Studien gegeben. Häufig wird 
insbesondere in Wasserstoffstrategien die Nutzung von Wasserstoff in den 
Vordergrund gestellt. Da Wasserstoff zur Reduktion der Treibhausgasemissionen 
eingesetzt werden soll, ist es wichtig, diese auch zu beziffern und Anwendungsfelder 
von Wasserstoff im Vergleich zu Alternativen zu bewerten.  
Weiterhin kann nicht davon ausgegangen werden, dass allein durch Schaffung einer 
Transportinfrastruktur und Förderung möglicher Anwendungsfelder eine Bereitstellung 
von kostengünstigem grünem Wassersstoff durch »den Markt« geregelt wird.  
Die Potenzialanalyse zeigt, dass die Stadt Leipzig keine »Wasserstoffinsel« ist, sondern 
in der Region und darüber hinaus in ein dynamisches Umfeld mit zahlreichen 
unterschiedlichen Partnern und Akteuren eingebunden ist. Neben den Potenzialen im 
betrachteten Gebiet sollten daher auch Kooperationserfordernisse und -ansätze mit 
einbezogen werden. So sind die Erzeugungskapazitäten für erneuerbaren Strom und 
damit auch grünem Wasserstoff in Leipzig selbst durch die Flächenverfügbarkeit 
begrenzt, wenngleich noch erhebliche Potenziale für den Ausbau von Solarenergie 
bestehen. In Bezug auf die Verteilung ist Leipzig in überregionale Leitungsstrukturen 
eingebunden, die in den kommenden Jahren zudem deutlich ausgebaut werden sollen. 
Der Verbrauch von Wasserstoff im Stadtgebiet wird vermutlich Schwerpunkte in der 
Strom- und Wärmeversorgung und evtl. in ausgewählten Bereichen der Mobilität 
aufweisen, die industrielle stoffliche Nutzung konzentriert sich voraussichtlich auf die 
nahegelegenen Zentren im Umland.  
Die wichtigsten Ad-hoc-Maßnahmen sind die Entwicklung von Leitlinien,  
Identifikation industrieller Nutzer und deren Bedarfserfassung für Wasserstoff sowie die 
Implementierung einer transparenten Berechnungsgrundlage zur Emissionsreduktion 
und Kostenentwicklung. Dadurch können Projekte verglichen und priorisiert werden. 
Ferner sind zur schnellen Bearbeitung die No-regret Bereiche der Potenzialentwicklung 
für erneuerbare Energien und zentrale Nutzung von Wasserstoff zur Absicherung der 
Versorgung mit Strom- und Fernwärme besonders relevant. In diesen Bereichen besteht 
ein sehr enger Bezug zum Energie- und Klimaschutzprogramm. 
Die von der Entwicklung der Wasserstoffwirtschaft betroffenen Stakeholder können in 
verschiedene Kategorien eingeteilt werden. Wichtig ist dabei die Einbeziehung von 
Akteuren, die ein hohes Interesse am Ausbau der Wasserstofferzeugung und 
Wasserstoffnutzung haben oder die Realisierung bzw. das Scheitern der 
entsprechenden Maßnahmen signifikant beeinflussen können. Zur Berücksichtigung 
unterschiedlicher Aspekte und Interessen ist ferner ein strukturierter Beteiligungs- und 
Dialogprozess zweckmäßig.  
Aufgrund der vielen Schnittmengen ist es wichtig, das Thema Wasserstoffwirtschaft 
nicht nur als Wirtschaftsförderung, sondern stets im Kontext des Klima- und 
Energiebereichs zu behandeln.  
27 von 155 in Zusammenstellung
 
12 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
1   
Arbeitspaket 1: Überblick Wasserstoffstrategien und 
Studien 
1.1 Vergleichende Untersuchung 
Im letzten Jahr wurde die Nationale Wasserstoffstrategie für Deutschland verabschiedet 
und auch einige Bundesländer haben eine eigene Strategie veröffentlicht. Die 
Sächsische Wasserstoffstrategie ist noch nicht final veröffentlicht, jedoch ein 
Eckpunktepapier der Kohleländer Sachsen, Brandenburg und Sachsen-Anhalt (Günther 
et al. 2020). Ferner sind auch einige größere Studien zur zukünftigen 
Energiebereitstellung in Deutschland erschienen, die den Bedarf an Wasserstoff 
quantifizieren. Es besteht Konsens in den letzten großen Studien, dass Wasserstoff und 
daraus erzeugte synthetische Energieträger (sog. »Powerfuels« oder »E-Fuels« wie 
Methan, Methanol oder Ammoniak etc.) zur Erreichung der Treibhausgasneutralität 
unverzichtbar sind. Aktuelle Studien zur Erreichung von Klimaneutralität in Deutschland 
beschreiben in einzelnen Szenarien, wie Klimaneutralität im Energiesektor erreicht 
werden kann. (Ueckerdt et al. 2021; BDI 2021; BMWI 2021b; Prognos, Öko-Institut, 
Wuppertal-Institut 2021; DENA 2021)  
1.1.1 Grundzüge von Wasserstoffstrategien und Studien 
In der Nationalen Wasserstoffstrategie und denen der Nachbarländer wird die 
Bedeutung von Wasserstoffanwendungen für den Klimaschutz und die wirtschaftliche 
Entwicklung betont. (BMWI 2020; Bayrisches Staatsministerium für Wirtschaft, 
Landesentwicklung und Energie; Ministerium für Umwelt, Energie und Naturschutz 
Thüringen 2021; Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft und Energie des Landes 
Sachsen-Anhalt 2021; Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Energie des Landes 
Brandenburg 11/21) Es werden schwerpunktmäßig mögliche Forschungs- und 
Anwendungsfelder von Wasserstoff beschrieben, die Bereitstellung jedoch weniger 
detailliert behandelt. Auch einige Studien setzen den Fokus auf die Anwendung von 
Wasserstoff (Ragwitz et al. 2021; Unwhert et al. 2021; Strecker et al. 2021; Kutz et al 
noch unveröffentlicht 2021).  
Zusammenfassend kann man sagen, dass sich viele Regionen um die Anwendung von 
Wasserstoff bemühen, der Bedarf aber vermutlich weder durch heimische Produktion 
noch durch Importe von grünem Wasserstoff gesichert ist (siehe 1.1.2). Daraus lässt 
sich ableiten, dass diejenigen Regionen die größte Chance auf Industrieansiedlungen 
mit Wasserstoffanwendungen haben, die auch den Bedarf sicher decken können, sei es 
durch heimische Produktion oder Absicherung des Importes. Für einige Anwendungen 
wie z. B. die Nutzung von Wasserstoff als Kraftstoff für den Fernverkehr ist eine 
länderübergreifende Zusammenarbeit erforderlich, um den Aufbau des erforderlichen 
Tankstellennetzes sicherzustellen. 
Europaweit wird ein Prozess in drei Zeithorizonte unterteilt, bis 2024 wird die 
Installation von Elektrolyseuren mit einer Leistung von mind. 6 GW und die Erzeugung 
von mind. 1 Mio. Tonnen erneuerbarem Wasserstoff unterstützt. Bis 2030 die 
Implementierung in das Energiesystem vorangetrieben. Ziel ist mind. 40 GW 
Elektrolyseleistung zu installieren und 10 Mio. Tonnen Wasserstoff zu erzeugen.  
Ab 2030 soll »Wasserstoff in großem Umfang in allen Sektoren eingesetzt, in denen 
die CO2-Emissionen bisher nur schwer gesenkt werden können«. Weiterhin soll eine 
Terminologie und Zertifizierung zur Bestimmung von Wasserstoffarten (grün, blau etc..) 
implementiert werden, wobei Treibhausgasemissionen Emissionen in der 
Wertschöpfungskette berücksichtigt werden (Europäische Kommision 2020). 
28 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  13 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
 
 
In der Nationalen Wasserstoffstrategie wird der nationale Bedarf an Wasserstoff 
aufgeführt und auch Ziele für nationale Erzeugung und Import genannt (siehe 1.1.5). 
Eine breite Anwendung von Wasserstoff wird beschrieben, dort heißt es aber auch 
»Als prioritär zu betrachten sind kurz- bis mittelfristig Bereiche, in denen der Einsatz 
von Wasserstoff nahe an der Wirtschaftlichkeit ist und in denen keine größeren 
Pfadabhängigkeiten geschaffen werden oder in denen keine alternativen 
Dekarbonisierungsoptionen bestehen« (BMWI 2020).  
Im gemeinsamen Eckpunktepapier der Kohleländer heißt es  
»Einerseits werden wir uns gemeinsam mit unseren innovativen Wirtschaftspartnern 
und Industrieunternehmen für die Bearbeitung von Standards und eine 
energiewendetaugliche Anpassung bzw. Weiterentwicklung des deutschen 
Energierechts einsetzen. Andererseits wird in jedem unserer Bundesländer in einem 
Stakeholder-Beteiligungsprozess eine Landesstrategie erstellt. Ziel ist es, die regionalen 
Unterschiede und Potenziale des einzelnen Bundeslandes aufzuzeigen und 
Maßnahmen zum Aufbau einer langfristig grünen Wasserstoffwirtschaft 
auszuarbeiten.« (Günther et al. 2020) 
In der Präambel der Wasserstoffstrategie von Thüringen wird auch die Erzeugung 
betont: »Als Basis für eine nachhaltige Wasserstofferzeugung muss der Ausbau der 
erneuerbaren Energien in Thüringen in den Fokus rücken und zugleich vergegenwärtigt 
werden, dass Wasserstoffanwendungen besonders für die Industrie, den 
Schwerverkehr und die Versorgungssicherheit geeignet erscheinen.« (Ministerium für 
Umwelt, Energie und Naturschutz Thüringen 2021) 
Als Vision 2030 wird in der Wasserstoffstrategie für Sachsen-Anhalt genannt: 
»Sachsen-Anhalt strebt an, sich bis zum Jahr 2030 als bedeutender Standort zur 
Produktion und Nutzung von grünem Wasserstoff in Ostdeutschland zu etablieren und 
das Land damit als Energie- und Industriestandort zu festigen. Hierfür sollen vor allem 
Projekte im Industriesektor und erste Maßnahmen im Verkehrssektor vorangetrieben 
werden.« (Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft und Energie des Landes Sachsen-
Anhalt 2021) 
In der Wasserstoffstrategie Brandenburg werden drei zentrale Maßnahmen 
vorangestellt (Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Energie des Landes Brandenburg 
11/21): 
1.: Brandenburgs Potenziale zur Erzeugung erneuerbarer Energie (EE) nutzen und auch 
auf heimische Produktion von Wasserstoff setzen; 
2.: Priorisierte Handlungsfelder festlegen, um mit Wasserstoff-Knappheit zu 
wirtschaften. Zukunftssichere Optionen zuerst durchführen und Abwägungen zwischen 
direkter Elektrifikation und der Nutzung von wasserstoffbasierten Anwendungen 
treffen; 
3.: Positive Kommunikation des »Energielandes Brandenburg« auch im Rahmen der 
Ansiedlung- und Vermarktung. 
Die sächsische Wasserstoffstrategie ist veröffentlicht (Sächsisches Staatsministerium für 
Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft 2021). Sachsen liegt im Vergleich der 
Bundesländer bezüglich der Erzeugung erneuerbarer Energie weit zurück. Im Jahr 2017 
(Statistisches Bundesamt) betrug der Anteil erneuerbarer Energie an der 
Bruttostromerzeugung (in Klammern im Vergleich zum Bruttostromverbrauch 2018 
(Agentur für Erneuerbare Energien)) in Sachsen 13,5 Prozent (21,2 Prozent), während 
es in Sachsen-Anhalt 52,9 Prozent (67,9 Prozent),  
in Brandenburg 32,3 Prozent (84,5 Prozent) und Thüringen 59,1 Prozent (39,5 Prozent) 
waren. Aus dem bundesweiten Trend (Burger 2021) lässt sich vermuten, dass sich die 
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
Verhältnisse zwischen den Ländern in den letzten Jahren nicht wesentlich geändert 
haben.  
Die Unterschiede zwischen Anteil bei Erzeugung 
und Verbrauch erklären sich aus den Anteilen an 
Import/Export. Für Sachsen sind Details 
verfügbar bei (SMEKUL 2021a), darunter auch 
ein Energieflussdiagramm, in dem auch der 
Export ersichtlich ist. Daraus ergibt sich, dass in 
Sachsen sehr viel stärker erneuerbare 
Energieanlagen zugebaut werden müssen, um 
heimischen grünen Wasserstoff zu erzeugen, als 
in den benachbarten Bundesländern. Nach dem 
Energie- und Klimaprogramm Sachsen (EKP) 
2021 soll die erneuerbare Energieerzeugung von 
6,3 TWh/a im Jahr 2019 auf 16,3 TWh/a im Jahr 
2030 ausgebaut werden. (SMEKUL 2021b) Der 
Endenergieverbrauch betrug 2018 in Sachsen 
102 TWh, davon 21 TWh Strom. Dies macht 
deutlich, dass erhebliche Einsparungen z. B. 
durch Effizienzmaßnahmen im Gebäudesektor 
und ein weiterer massiver Zubau oder Import 
erneuerbarer Energieerzeugung nötig sind, um 
eine 100 Prozent erneuerbare 
Energieversorgung zu erreichen. Um Treibhausgasemissionen möglichst schnell und 
nachhaltig zu senken, sollte demnach Energie und insbesondere der Energieträger 
Wasserstoff möglichst effizient verwendet werden. Im Koalitionsvertrag (SPD, Grüne, 
FDP 2021) ist als Ziel für 2030 ein 80-prozentiger Anteil erneuerbarer Energie im 
Stromsektor festgeschrieben. Um diesen Anteil bei steigendem Strombedarf zu 
erreichen, müssen die Ziele in Sachsen ebenfalls erhöht werden. Eine Orientierung an 
Bundeszielen ist ebenfalls im sächsischen Energie- und Klimaschutzprogramm (EKP) 
festgeschrieben. 
Ein Hemmnis für den Ausbau erneuerbarer Energie in Sachsen ist insbesondere die 
geringe ausgewiesene Fläche von Windenergie und die geplante 1 000 Meter 
Abstandsregel für Windkraftanlagen (siehe 2.1.1). Aufgrund der Versorgungsstruktur 
der Nachbarstaaten Polen und Tschechien ist nicht mit einem Import von erneuerbarer 
Energie oder grünem Wasserstoff in den nächsten zehn bis fünfzehn Jahren zu 
rechnen.  
Im integriertem Stadtentwicklungskonzept 2030 der Stadt Leipzig (Stadt Leipzig 2018) 
ist derzeit kein direkter Bezug zu Wasserstoff enthalten. In den Bereichen Wohnen, 
Wirtschaft und Arbeit sowie nachhaltige Mobilität gibt es jedoch Felder, die durch 
mögliche Anwendungen von Wasserstofftechnologie betroffen sind. Dies betrifft 
insbesondere den Ausbau von Infrastruktur wie Gas- und Fernwärme sowie das 
Stromnetz. Das Energie- und Klimaschutzprogramm (EKSP) der Stadt Leipzig wird 
zurzeit überarbeitet und wurde hier deshalb nicht berücksichtigt. 
  
Abbildung 1: Anteil erneuerbare Energie 
im Stromsystem in den Bundesländen. 
Da einige Bundesländer viel Strom 
exportieren ist der Anteil bezogen zu 
Verbrauch und Erzeugung sehr 
unterschiedlich. Quelle: Eigene 
Darstellung. 
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
 
 
1.1.2 Bereitstellung von Wassersstoff 
Bei der Erzeugung von Wasserstoff werden die verschiedenen Prozesse mit Farben 
beschrieben, die wesentlichen sind in der folgenden Tabelle beschrieben. 
 
Tabelle 1: Farbenlehre Wasserstoff. Quelle: Ragwitz et al. 2021. 
 
 
Grüner Wasserstoff weist die geringsten CO2-Emissionen auf und es wird davon 
ausgegangen, dass dieser langfristig zu den geringsten Kosten herzustellen ist (SRU 
2021). Allerdings muss zur Herstellung von grünem Wasserstoff die 
Erzeugungskapazität von erneuerbarem Strom sowohl im Inland als auch im Ausland 
für den Export massiv ausgebaut werden. Deshalb wird auch der Import von blauem 
oder türkisen Wasserstoff in Studien und Strategien als Möglichkeit thematisiert. (SRU 
2021; BMWI; Matthes et al. 2021; Nationaler Wasserstoffrat 2021)  
Blauer oder türkiser Wasserstoff könnte vorübergehend die Lücke zwischen Bedarf und 
Angebot schließen. Vom Sachverständigenrat für Umweltfragen (SRU) wird jedoch eine 
Förderung von blauem und türkisen Wasserstoff aufgrund von ökologischen und 
technischen Risiken insbesondere in Bezug auf den Lock-in-Effekt nicht befürwortet 
(SRU 2021). 1 Als Lock-in-Effekt könnte insbesondere die weitgehende Nutzung fossiler 
Rohstoffe in Frage kommen, wenn grüner Wasserstoff, zertifizierter blauer oder 
türkiser Wasserstoff nicht in ausreichender Menge zur Verfügung steht. Bei blauem 
und türkisem Wasserstoff sind Vorkettenemission von Erdgas relevant, zusätzlich ist bei 
blauem Wasserstoff insbesondere die dauerhaft sichere Endlagerung von Kohlendioxid 
zu klären. Bei türkisem Wasserstoff ist zu beachten, dass die entsprechenden 
Pyrolyseverfahren bisher nur im Labor erprobt werden (Technologie Reifegrad 3-4, 
siehe Schneider et al. 2020). Deshalb ist mit einem Einsatz im Industriemaßstab in den 
nächsten Jahren nicht zu rechnen. Nur grüner Wasserstoff wird vom SRU als 
förderwürdig klassifiziert. 
1.1.3 Nutzung und Produktion von Wasserstoff 
 
1 Auch in der Studie Klimapfade des BDI (Seite 20) wird darauf hingewiesen, dass blauer Wasserstoff maximal eine 
Zwischenlösung sein kann: 
Die Emissionsfracht von blauem Wasserstoff beträgt je nach CC -Abscheiderate (65 – 90 Prozent) und CO2-Leckage während 
der Speicherung (1 – 10 Prozent) unter Berücksichtigung der Methanleckage in der Erdgasversorgung (hier: 1,7 Prozent) 
rund 70 bis 150 g CO2ä/kWh. Die zulässigen Emissionen pro genutzter kWh Primärenergie betragen im deutschen 
Emissionspfad 80 g CO2ä/kWh im Jahr 2040 und 0 g im Jahr 2045. Das bedeutet, dass die  Nutzung von blauem Wasserstoff 
ungefähr ab dem Jahr 2040 zu mehr Emissionen führen würde und daher mit einem Nullemissionspfad nicht mehr vereinbar 
wäre. Bei importiertem Wasserstoff würden diese Emissionen die deutsche Klimabilanz nicht belasten, wären aber eine Form 
von »Carbon-Leakage«, die grundsätzlich vermieden werden sollte.  
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
Heute wird Wasserstoff vor allem in der Chemieindustrie z. B. für die Herstellung von 
Ammoniak (ca. 50 Prozent, hauptsächlich für die Herstellung von Kunstdünger),  
in Raffinerien (Entschwefelung von Kraftstoffen) sowie zur Herstellung von Methanol 
genutzt. Je nach Entwicklung in den Sektoren Landwirtschaft und Verkehr wird der 
Wasserstoffbedarf in diesen Anwendungen (z. B. Entschwefelung) in den nächsten 
Jahrzehnten sinken (Hermann et al. 2014). Zukünftig kommen Nutzungsfelder vor 
allem im Energie- und Verkehrssektor hinzu. Die Nutzung von Wasserstoff ist nicht in 
allen Bereichen sinnvoll, in denen sie technisch möglich ist. Wenn z. B. die 
Verfügbarkeit erneuerbarer Energie die limitierende Größe ist, wird dies Technologien 
begünstigen, bei denen möglichst wenig erneuerbare Energie benötigt wird. Die 
Nutzung von grünem Wasserstoff als Energieträger ist aufgrund der 
Umwandlungsverluste immer weniger effizient als eine direkte elektrische 
Energienutzung, sofern diese möglich ist. Dies gilt auch, wenn die Abwärme des 
Elektrolyseprozesses genutzt werden kann. In Tabelle 2 s ind für die Sektoren Industrie, 
Verkehr, Energiewirtschaft und Gebäude (Wärme) Beispiele gelistet, die in »Konsens«, 
»umstritten« oder »nicht empfehlenswert« unterteilt werden. (Prognos, Öko-Institut, 
Wuppertal-Institut 2021) Diese Einschätzung folgt dem Leitbild, dass als »Konsens« 
Bereiche genannt werden, in denen es bisher keine Alternativen gib, als »Umstritten« 
Bereiche, in denen Alternativen absehbar sind und zumindest verschiedene 
Technologien in Entwicklung sind und als »nicht empfehlenswert« Bereiche genannt 
werden, in denen Alternativen verfügbar sind und die Wasserstoffanwendung 
ineffizient gegenüber der Alternative ist. Detaillierte Betrachtungen dazu sind z. B. 
enthalten in (Matthes et al. 2021; BMVI 2021; Hebling et al. 2019; SRU 2021b). 
Tabelle 2: Klassifizierung des Einsatzes von Wasserstoff bzw. daraus erzeugten synthetischen 
Energieträgern in den verschiedenen Sektoren. Quelle: Deutsch und Schimmel.
 
 
Aus dieser Einordnung ergeben sich Anwendungsfelder, die mit hoher Sicherheit direkt 
mit elektrischer Energie versorgt werden, z. B. einzelne Gebäude, die über 
Wärmepumpen mit Wärme versorgt werden, oder batteriebetriebene Elektro-PKW. 
Andererseits gibt es Anwendungsbereiche, in denen die Energieversorgung mit hoher 
Wahrscheinlichkeit über Wasserstoff und/oder synthetischer Kraftstoffe gewährleistet 
wird, z. B. der internationale Schiffs- und Flugverkehr oder die Wärme- und 
Stromversorgung in Zeiten, in denen nicht ausreichend Energie aus erneuerbaren 
Quellen bereitgestellt werden kann (Residuallast). Umstritten sind Anwendungen 
insbesondere im Verkehrssektor. Bis vor einigen Jahren wurden z. B. 
Brennstoffzellenzüge für den Ersatz von Diesel-Nahverkehrszügen als die beste Option 
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
 
 
angesehen. Inzwischen werden dafür teilweise batterieelektrische Züge empfohlen 
(Stephan et al. 2021). 
 
Abbildung 2: Schematische Darstellung Aufteilung der Endenergie auf direktelektrische 
Anwendung und Wasserstoff. (Sonstige sind z. B. Umweltwärme und Bioenergie). Blauer 
Wasserstoff wird insbesondere dann benötigt, wenn der Wasserstoffbedarf deutlich über dem 
Angebot an grünem Wasserstoff liegt. Quelle: Schematische Darstellung basierend auf Ueckerdt 
et al. 2021). 
Die heimische Produktion und der Bedarf an grünem Wasserstoff und 
Syntheseprodukten wird in den jeweiligen Studien sehr unterschiedlich beurteilt.  
Der Bedarf hängt davon ab, wie viel Energie eingespart wird und wie viel über direkte 
Stromnutzung gedeckt wird. So kann man je nach Annahmen die Szenarien z. B. in 
Strom-lastig oder PtX-lastig mit mehr oder weniger ambitionierten Annahmen zur 
Effizienzsteigerung einteilen (siehe Abbildung 3). 
 
Abbildung 3: Bedarf an grünem Wasserstoff und Syntheseprodukten nach Sektor in 
verschiedenen Studien. Es ist zu sehen, dass der Bedarf sehr unterschiedlich eingeschätzt wird. In 
den Studien werden die Unsicherheiten zu den umstrittenen Anwendungsfeldern berücksichtigt 
in dem mehrere Szenarien wie »stromlastig« oder »PTX-lastig« betrachtet werden (Wietschel et 
al. 2021). 
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
Wenn Ersatzstoffe für fossile Energieträger betrachtet werden, kann in einigen 
Bereichen Biomasse oder Wassersstoff inkl. Syntheseprodukte genutzt werden.  
Die Bandbreiten des Bedarfs an Wasserstoff, Syntheseprodukten und Biomasse bis zum 
Jahr 2050 zeigt Tabelle 3.  
Tabelle 3: Potenzielle Nachfrage nach grüner Wasserstoff-, Syntheseprodukte- und Biomasse-
Potenziale in Deutschland 2030, 2040 und 2050. Quelle: Eigene Darstellung auf Basis von 
Wietschel et al. 2021. 
 
 
Aus dieser Bandbreite an Bedarfsprognosen ergibt sich eine hohe Unsicherheit  für die 
nötige Erzeugungs- bzw. Importmenge von grünem Wasserstoff. Die Anwendung wird 
davon abhängen, ob zu dem gewünschten Zeitpunkt die nötige Infrastruktur 
vorhanden ist und wie hoch die Gesamtkosten für eine Anwendung sind. Dies betrifft 
dann sowohl Anlagen (Brennstoffzellen, Fahrzeuge etc.) als auch den Energieträger  
selbst (Wasserstoff bzw. Syntheseprodukte).  
1.1.4 Regularien zur Wasserstofferzeugung und Zertifizierung von 
grünem Wasserstoff 
Bisher gibt es kein allgemein anerkanntes Regelwerk für grünen Wasserstoff. Der TÜV 
Süd hat jedoch einen Standard veröffentlicht, der im Folgenden kurz beschrieben wird.  
Als Einsatzgebiete werden genannt: (TÜV SÜD 2020) 
 die stoffliche bzw. chemische Verwertung,  
 die Mobilität und  
 die Zwischenspeicherung von Strom bei Einsatz von negativer Regelenergie. 
Der Strom für die Erzeugung von grünem Wasserstoff muss entweder aus 
erneuerbaren Quellen ohne Nutzung des öffentlichen Netzes kommen, oder es muss 
ein Herkunftsnachweis gemäß der EU Erneuerbare-Energien-Richtlinie verwendet 
werden. Zur Elektrolyse verwendeter erneuerbarer Strom darf nicht durch das EEG 
gefördert sein. Für die Verwendung ist eine Treibhausgasbilanzierung aufzustellen und 
ein Treibhausgas-Minderungspotenzial von mindestens 60 Prozent gegenüber 
konventionell hergestelltem Wasserstoff muss nachgewiesen werden. Für Spezialfälle 
wie alte Anlagen werden andere Richtwerte zugrunde gelegt. Schließlich wird ein 
Monitoring System gefordert. 
Weitere Kriterien werden in §12i der Verordnung zur Umsetzung des Erneuerbare -
Energien-Gesetzes 2021 und zur Änderung weiterer energierechtlicher Vorschriften 
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
 
 
(EEV) für die Befreiung von der EEG-Umlage von grünem Wasserstoff genannt, 
demnach gilt unter anderem: 
 Die Elektrolyseanlage darf maximal 5 000 Vollaststunden im Jahr betrieben 
werden. 
 Der Strom muss zu mindestens 85 Prozent aus Anlagen stammen, die ihren 
Standort in der Preiszone für Deutschland haben. 
 Sofern der erneuerbare Strom durch das öffentliche Netz geleitet wird,  
muss ein Herkunftsnachweis § 30 der Herkunfts- und Regionalnachweis-
Durchführungsverordnung entwertet werden und eine Zeitgleichheit von 
Erzeugung des Stroms und Verbrauch muss nachgewiesen werden. 
1.1.5 Kosten und Preise 
Grüner Wasserstoff kann lokal erzeugt oder auch nach Deutschland importiert werden. 
In anderen Regionen kann die Wasserstoffherstellung aufgrund der geringeren 
Bereitstellungskosten erneuerbarer Energie kostengünstiger sein als in Deutschland.  
In Abbildung 4 sind Erzeugungskosten von grünem Wasserstoff global dargestellt (IEA 
2019). Hieran lässt sich erkennen, dass in Europa eine günstige Herstellung in den 
nördlichen Küstenstaaten (Energiequelle: insbesondere offshore Wind) und im Süden 
(Energiequelle: insbesondere Solar) möglich ist. 
 
   
Abbildung 4: Prognose zu Herstellungskosten von Wasserstoff weltweit für das Jahr 2050. 
Quelle: Bearbeitete Darstellung auf Basis von Fasihi und Breyer 2020. 
Für eine Beurteilung der Gesamtkosten müssen folglich zu den Erzeugungskosten 
zusätzlich die Transportkosten des Wasserstoffs nach Deutschland berücksichtigt 
werden. Zur Einordnung sind in EU JRC 2021 Richtwerte berechnet: Auf Distanzen bis 
ca. 3 000 Kilometer ist der Transport per Pipeline die günstigste Variante, für längere 
Wege die Verflüssigung sowie der Transport per Schiff. Ab ca.16 000 Kilometer wird 
der Transport via LOHC (Liquid Organic Hydrogen Carrier) lohnenswert (EU JRC 2021). 
 
Innerhalb Europas sind Herstellung und Transport nach Deutschland durch eine Pipeline 
im Vergleich zur Herstellung in Deutschland wahrscheinlich kosteneffizient realisierbar. 
Schon ein Transport aus Nordafrika mit den dortigen Erzeugungskosten könnte teurer 
sein als eine Produktion in Deutschland (SRU 2021). In Wietschel et al. 2020 wird 
darauf hingewiesen, dass »Das Thema des Importes von grünem Wasserstoff in seiner 
Komplexität noch zu wenig verstanden wird und die Herausforderungen sowie die 
künftig noch zu lösenden Aufgaben deshalb teilweise unterschätzt werden«.  
Wichtig ist weiterhin, auch zwischen Kosten und Preisen zu unterscheiden.  
Beteiligte Unternehmen wollen Gewinne machen und müssen Investitionen 
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
finanzieren, so dass die Preise über den Kosten liegen werden. Dieser Aspekt wird 
jedoch häufig vernachlässigt und evtl. unterschätzt (Wietschel et al. 2020). 
Unter der Annahme, dass die zukünftigen Kosten für Onshore-Windstrom 33 €/MWhel 
betragen, liegen die resultierenden Wasserstoff-Produktionskosten bei ca. 71 €/MWh 
Wasserstoff und damit bereits leicht unterhalb der Bereitstellungskosten aus Marokko 
im progressivem Szenario (Merten et al. 2020). Ähnliches gilt für Solarstrom 
(Photovoltaik, PV), nach (Vartiainen et al. 2021) könnten die Wasserstoff-
Produktionskosten in den 2030er Jahren auf unter 50 €/MWh Wasserstoff fallen, 
wobei fallende Preise für Elektrolyse angenommen wurden. Ein Transport über weitere 
Strecken z. B. per Schiff aus Chile ist im Vergleich zur inländischen Herstellung 
wahrscheinlich teurer. (Merten et al. 2020; Pfenning et al. 2021)  
 
Häufig wird in Diskussionen zu der Nordstream 2 Pipeline darauf verwiesen, dass mit 
dieser Pipeline auch grüner Wasserstoff importiert werden könnte. Aufgrund der 
hohen Herstellungskosten in den Gebieten von Russland, aus denen Wasserstoff 
importiert werden könnte, würde dort hergestellter und per Pipeline nach Deutschland 
transportierter grüner Wasserstoff wahrscheinlich teurer sein als eine Herstellung in 
Deutschland. Wenn Wasserstoff über Nordstream 2 transportiert wird, dann 
vermutlicher eher blauer oder türkiser als grüner. Auch Wasserstoff, der durch 
vorhandene umgebaute Erdgas-Pipelines z. B. aus der Ukraine nach Deutschland 
transportiert werden könnte, wäre wahrscheinlich teurer als in Deutschland 
produzierter. 
 
Um den Bedarf an grünem Wasserstoff aus nationaler Produktion zu decken, wird viel 
erneuerbare Energie benötigt. Jedoch wird der entsprechende Ausbau erneuerbarer 
Energieerzeugung in Deutschland wahrscheinlich nicht schnell genug gehen, um den 
hohen Bedarf an Wasserstoff zu decken. Das könnte dazu führen, dass Wasserstoff zu 
höheren Kosten importiert wird, als es in heimischer Produktion möglich wäre.  
Zur Einhaltung der Verpflichtungen des Pariser Klimaabkommens wird in einer Studie 
der Hochschule für Technik und Wirtschaft Berlin ein Bedarf von mehr als 1 200 TWh 
inländische Stromproduktion aus erneuerbaren Energien im Jahr 2030 berechnet,  
dabei wird ein Wasserstoffimportanteil von 60 Prozent angenommen (Quaschning et 
al. 2021). Auch mit den neuen Zielen aus dem Koalitionsvertrag 2021 der 
Regierungsparteien von 80 Prozent erneuerbarer Energie im Jahr 2030 bei bis zu 750 
TWh/a Stromerzeugung ist nur ein Anteil von 10 GW Elektrolyseleistung abgedeckt, 
was für die Bereitstellung von ca. 30 TWh/a grünem Wasserstoff ausreichen könnte. In 
der Nationalen Wasserstoffstrategie sind bisher 14 TWh/a bei 5 GW 
Elektrolysekapazität geplant, der Wasserstoffbedarf für 2030 wird auf 90 - 100 TWh 
geschätzt. Der Bedarf an Wasserstoff, der nicht durch heimische Produktion von 
grünem Wasserstoff gedeckt werden kann, muss folglich über heimisch erzeugten 
grauen bzw. blauen/türkisen Wasserstoff oder über Importe abgedeckt werden.  
 
Im SCI4climate.NRW Projekt wurde die Exportkapazitäten von Marokko, Spanien, Chile 
und Niederlande untersucht. Sie sind wahrscheinlich nicht ausreichend, um die 
Importziele gemäß der Nationalen Wasserstoffstrategie abzusichern. (SCI4climate.NRW 
2021) Bei der Betrachtung von Exportkapazitäten sind auch die Annahmen zum Bedarf 
anderer Importländer relevant. Annahmen zum Import-/Exportpotenzialen sollten 
deshalb idealer Weise mindestens europäisch, besser weltweit erfolgen.  
Für die Nutzung von blauem und türkisem Wasserstoff wäre es erforderlich,  
die Vorkettenemissionen von Methan zu erfassen und zu minimieren. Weiterhin wäre 
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
 
 
im Fall von blauem Wasserstoff eine Zertifizierung 1 der Speicherung des 
abgeschiedenen CO2 zu implementieren. Im Koalitionsvertrag (SPD, Grüne, FDP 2021) 
heißt es »Beim Import von Wasserstoff werden wir die klimapolitischen Auswirkungen 
beachten und faire Wettbewerbsbedingungen für unsere Wirtschaft sicherstellen«.  
Dies könnte bedeuten, dass die Treibhausgasemissionen bei Förderung und Transport 
des Erdgases zur Wasserstoffherstellung entsprechend bepreist und die Preise für 
blauen und türkisen Wasserstoff dadurch beeinflusst werden. 
Der Transport von Wasserstoff ist teurer als der Transport daraus hergestellter 
synthetische Energieträger. Es ist daher anzunehmen, dass nur Wasserstoff nach 
Deutschland importiert wird, der hier unmittelbar als Wasserstoff benötigt wird.  
Der Bedarf an synthetischen Energieträgern wie Ammoniak und Methanol wird deshalb 
vermutlich über Herstellung in anderen Teilen der Welt und Import nach Deutschland 
gedeckt (Ram et al. 2020; Pfenning et al. 2021). 
 
Eine hohe Wasserstoffnutzung führt wahrscheinlich zu höheren Gesamtkosten im 
Energiesystem. Dies liegt an der Verwendung von Wasserstoff, wenn z. B. eine 
Elektrifizierung aus lokalen Quellen auch möglich ist. In den BMWi-Langfristszenarien 
(BMWI 2021b) ist das Szenario mit hoher direkter Stromnutzung das kostengünstigste 
Szenario. Szenarien mit hohem Wasserstoff- oder PTX-Anteil sind kostenintensiver und 
die Klimaziele der Bundesregierung (Klimaschutzgesetz 2020) werden nur im Szenario 
mit hoher direkter Stromnutzung erreicht.  
 
Damit grüner Wasserstoff und synthetische Energieträger im Vergleich zu fossilen 
Energieträgern wie Erdgas oder Kerosin wettbewerbsfähig werden, muss der CO2-Preis 
steigen. Gemäß den Szenarien des REMIND-EU-Modells im Ariadne Projekt könnte in 
den 2030er Jahren ein CO2 Preis von über 200 €/t erreicht werden, so dass im Zeitraum 
zwischen 2030 und 2040 die Wettbewerbsfähigkeit von grünem Wasserstoff und 
Syntheseprodukten im Vergleich zu fossilen Energieträgern erreicht werden könnte. 
Dies bedeutet jedoch nicht, dass die erforderlichen Mengen auch zur Verfügung 
stehen. So ist heute z. B. der Strom aus Wind- und Solaranlagen günstiger als aus 
fossilen Quellen, dennoch werden 2021 weniger als 50 Prozent des Strombedarfs über 
erneuerbare Quellen gedeckt (Burger 2021), da die entsprechenden 
Erzeugungsanlagen nicht errichtet wurden. 
 
Meist wird davon ausgegangen, dass die Herstellungskosten eines Produktes mit der 
produzierten Menge sinken. Diesen Lernkurveneffekt sieht man z. B. in der 
Kostenreduktion bei PV Modulen (VDMA 2020). Ähnliche Kostendegressionseffekte 
sind für Batterien und Elektrolyseure sowie Brennstoffzellen zu erwarten. 2 Wie groß die 
Spanne zwischen Herstellungskosten und Marktpreis für grünen Wasserstoff sein wird, 
hängt vom Ausbau der Erzeugungskapazitäten für erneuerbare Energien und 
Elektrolyseure sowie vom vereinbarten Vergütungsmodell ab. Spotmarktpreise können 
deutlich von denen aus langfristigen Lieferverträgen abweichen. 
 
1 Es ist absehbar, dass CCS / Negativemissionen insbesondere ab der zweiten Hälfte des 21 Jahrhunderts nötig sind, um 
unvermeidbare Emissionen zu kompensieren bzw. der Atmosphär e CO2 zu entziehen,  
um Kippunkte zu verhindern bzw. das Pariser 1,5-Grad-Ziel zu erreichen. Deshalb ist eine Zertifizierung zur sicheren 
Lagerung von CO2 generell sinnvoll. 
2 Zu beachten ist zum einen die Größe der Produktionsstätte einer Firma, aufgrund von besseren Einkaufsbedingungen und 
Ausnutzung von Entwicklungsaufwand können Produkte billiger angeboten werden als vom Wettbewerber. Zum anderen 
die global kumulierte Produktionsmenge, die den Lerneffekt in der Technologie für die Herstellung eines Prod uktes 
beschreibt. 
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
1.2 Wie beeinflussen diese Wasserstoffstrategien und 
Studien die Ausrichtung der Stadt Leipzig? 
In den Wasserstoffstrategien werden hauptsächlich Anwendungsfelder für Wasserstoff 
beschrieben und teilweise Ziele für den Ausbau von Erzeugungskapazitäten gesetzt.  
In den Studien werden die Anwendungsfelder teilweise ökonomisch bewertet und vor 
allem detaillierter auf die Bereitstellung von Wasserstoff sowie die Reduzierung von 
Treibhausgasemission eingegangen. Daraus ergibt sich, dass die Anwendung von 
Wasserstoff nicht in allen Bereichen sinnvoll ist, in denen sie technisch möglich ist.  
Zum einen ist zu betrachten wie sich die Kosten für die Anwendung basierend auf den 
Investitions- und Betriebskosten (insbesondere Strom- bzw. Brennstoffkosten) 
entwickeln. Weiterhin ist ein sehr wichtiger Aspekt der betrachteten Studien (Prognos, 
Öko-Institut, Wuppertal-Institut 2021; BDI 2021; Matthes et al. 2021; SRU 2021; 
Ueckerdt et al. 2021; DENA 2021) die vorhersehbare geringe Verfügbarkeit von 
grünem Wasserstoff in mindestens den nächsten zehn bis fünfzehn Jahren. Da in dieser 
Zeit ein sehr großer Teil der Treibhausgasemissionen eingespart werden muss, um das 
1,5-Grad-Ziel zu erreichen, sollte die Verwendung von Wasserstoff stark priorisiert 
werden. Zur Emissionsreduktion trägt diese insbesondere in Bereichen bei, in denen 
keine Alternativen zur Verfügung stehen. Alternativen können sowohl Technologien 
wie die direkte Nutzung von Strom oder auch die Reduktion der Anwendung, wie z. B. 
Reduktion des Bedarfs an Gütern und Dienstleistungen im Sinne einer Suffizienz, sein. 
 
Im Allgemeinen sind die Kosten hoch, wenn die Verfügbarkeit gering ist.  
Durch langfristige Lieferverträge, mit denen die Investition in die Produktionsanlagen 1 
finanziert werden, kann ein Preis jedoch auch vom Spotmarkt entkoppelt werden.  
Eine geringe Verfügbarkeit hätte eine geringe Nutzung zur Folge, also ein Lock-in-
Effekt für die fossile Struktur. Alternativ müsste grauer oder blauer Wasserstoff genutzt 
werden. In beiden Fällen würden die Klimaschutzziele wahrscheinlich nicht erreicht.  
Im ungünstigsten Fall setzt sich eine alternative Technologie am Markt durch und der 
Aufbau der Infrastruktur stellt sich als Fehlinvestition heraus.  
Aktivitäten zur Wasserstoffnutzung sollte demnach in eine Klimaschutzstrategie und 
ein Energiekonzept eingebettet sein und die Alternativen zur Nutzung von Wasserstoff 
(wie z. B. direkte Elektrifizierung) sollten jeweils betrachtet werden. Wichtig ist 
demnach die Formulierung einer Zielstellung für eine Handlungsfelder im Kontext der 
Wasserstoffnutzung in Leipzig. Die wesentliche Leitlinie sollte nicht sein: »Wasserstoff 
in möglichst vielen Bereichen einsetzen«, sondern »Treibhausgas-Emissionen möglichst 
schnell und nachhaltig zu reduzieren«. Damit wird auch eine nachhaltige Wirtschaft 
gefördert. Denn nur, wenn Konzepte längerfristig wirtschaftlich sind, werden auch 
dauerhaft Arbeitsplätze geschaffen und Steuereinnahmen generiert.  
Der Aufbau einer Wasserstoffinfrastruktur z. B. in Form eines Leitungs- und 
Tankstellennetzes führt nicht zwangsläufig auch zu einer hohen Nutzung im 
Verkehrssektor und damit zu einer Reduktion der Treibhausgasemissionen in den 
nächsten zehn bis fünfzehn Jahren. Daraus folgt, dass insbesondere beim Bau von 
Infrastruktur No-regret Maßnahmen priorisiert werden sollten. Bei umstrittenen 
Anwendungsfeldern sollten Lock-in-Effekte sowie Kosten/Nutzen Relationen und 
voraussichtliche technologische Entwicklungen z. B. anhand von Lernkurven und 
Vereinbarungen zur Lieferung von Energieträgern berücksichtigt werden. Im besten Fall 
werden auch die Wertschöpfungsketten und dabei auch die sozialen Aspekte wie z. B. 
Folgen von Rohstoffabbau mit betrachtet. 
Analog zum Aufbau eines Wasserstoff-Tankstellennetzes kann z. B. auch der Aufbau 
von Schnellladestationen mit Batteriepufferspeichern für den LKW- und Busverkehr 
 
1 Damit ist die gesamte Herstellungskette gemeint, also: Erneuerbare Energie, Elektrolyse und gegebenenfalls Herstellung 
synthetische Energieträger. 
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Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
 
 
kritisch betrachtet werden. Dies wird als Möglichkeit gesehen, wenn ein entsprechend 
leistungsfähiger Netzanschluss nicht realisierbar ist. Die Batterie ist derzeit die 
wesentliche Komponente, die für die Ökobilanz relevant ist. Folglich muss bei der 
Bilanzierung die gesamte Lieferkette, also auch die Infrastruktur inkl. Pufferbatterie mit 
betrachtet werden. 
 
Wichtig für die Priorisierung ist ebenfalls zu identifizieren, ob Wasserstoff direkt oder 
daraus hergestellte synthetische Energieträger verwendet werden sollen. Zwar ist bei 
synthetischen Energieträgern in den 2020er Jahren nicht mit sehr großen 
Produktionskapazitäten zu rechnen, jedoch ist die Transportinfrastruktur zu einem 
Großteil vorhanden und somit auch einfacher zu transportieren als Wasserstoff. Daraus 
folgt, dass dies eine Option darstellt, wenn die Infrastruktur nicht schnell genug 
angepasst werden kann. Ein Beispiel dafür ist der Flugverkehr: Kleine Flugzeuge lassen 
sich auf kurzen Strecken batterieelektrisch betreiben. Interkontinentale Flüge können 
bei bestehender Infrastruktur mit synthetischem Kerosin betrieben werden. Dies betrifft 
sowohl die Flugzeugflotte als auch die Infrastruktur für das Betanken. Diese Umstellung 
ist auch schrittweise durch Beimischung im Rahmen einer Quotenregelung für 
Kraftstoffe möglich (BMVI 2021). Diese Beimischung ist jedoch nur ein sinnvoller Weg, 
wenn die Anwendungsfelder bestehen bleiben. Da dies z. B. für neue PKWs aufgrund 
der Alternative Elektromobilität nicht der Fall ist, ist eine Beimischung für PKW-
Kraftstoff jetzt keine sinnvolle Maßnahme. Das gleiche gilt für die Beimischung von 
Wasserstoff in das Erdgasnetz. Erdgas wird zu einem hohen Anteil zur Strom- und 
Wärmebereitstellung genutzt. Hier ist eine Umstellung auf Nutzung von Strom (direkt 
oder mit Wärmepumpen) sinnvoller als die Verwendung eines Erdgas-Wasserstoff-
Gemischs. Der grüne Wasserstoff kann in Bereichen genutzt werden, in denen Erdgas 
nicht durch die Nutzung von Strom ersetzt werden kann. 
Mit den Stakeholdern aus Wirtschaft und Zivilgesellschaft sollten in den jeweiligen 
Sektoren die möglichen Entwicklungen diskutiert werden und sowohl Vorteile zum 
Einsatz von Wasserstoff als auch Nachteile bzw. Risiken identifiziert und diskutiert 
werden (siehe 3.1). 
  
39 von 155 in Zusammenstellung
 
24 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 1: Überblick 
Wasserstoffstrategien und 
Studien 
 
1.3 Worin bestehen Nischen und potenzielle 
Alleinstellungsmerkmale für Leipzig? 
1.3.1 Chancen 
Im Vergleich zu anderen Städten liegt Leipzig nah an bestehenden 
Wasserstoffinfrastrukturen. Daraus folgt, dass Standorte für Nutzer von Wasserstoff 
einfacher als in anderen Regionen an ein Wasserstoffnetz angeschlossen werden 
können. Weiterhin wird die Stadt Leipzig Handelsplatz für Wasserstoff und mit 
Unternehmern wie z. B. der Hint.CO (Hydrogen Intermediary Network Company), 
VNG/ONTRAS, Netz Leipzig, MITGAS oder Verbänden wie HYPOS sind auch wichtige 
Akteure der Gaswirtschaft in der Region vertreten. Damit kann in Leipzig ein Zentrum 
entstehen, um Erzeuger und Nutzer zusammenzuführen, selbst wenn diese nicht 
unmittelbar im Leipziger Stadtgebiet angesiedelt sind. 
1.3.2 Risiken 
Allein durch den Aufbau einer Wasserstoff-Infrastruktur wird nicht sichergestellt,  
dass grüner Wasserstoff auch in ausreichender Menge und zu geringen Preisen 
verfügbar sein wird (siehe oben). Deshalb ist zu empfehlen, neben möglichen 
Anwendungen für Wasserstoff einen Fokus auf die Verfügbarkeit und Preisentwicklung 
von grünem Wasserstoff zu legen. Weiterhin sollten alternative Konzepte zur 
Anwendung von Wasserstoff insbesondere bei Investitionsentscheidungen stets mit 
betrachtet werden. 
 
Ein Extrembeispiel wäre die Umstellung des Gasverteilnetzes auf »grüne Gase« wie 
z. B. Wasserstoff bzw. synthetisches Methan oder Biomethan unter Beibehaltung der 
heutigen Verbrauchsmengen. Wenn diese grünen Gase nur zu sehr hohen Kosten oder 
in nicht ausreichender Menge zur Verfügung stehen, werden die Kosten für den 
Endnutzer unnötig hoch und evtl. Klimaziele nicht erreicht. 
40 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  25 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 2: 
Potenzialanalyse 
 
 
 
2   
Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse 
2.1 Evaluation der Potenziale eines urbanen Raums am 
Beispiel Leipzig zur Erzeugung, Verteilung und Verbrauch von 
Wasserstoff 
Die kreisfreie Stadt Leipzig befindet sich im Zentrum der Leipziger Tieflandsbucht in 
nordwestlicher Randlage im Freistaat Sachsen und ist als Teil der Metropolregion 
Mitteldeutschland eng verbunden mit der Stadt Halle (Saale) und den industriellen 
Regionen im Umland, die durch die chemische Industrie und den Braunkohleabbau 
geprägt sind. Mit 605.407 Einwohnern (Stand 14. Dezember 2021) ist Leipzig die 
bevölkerungsreichste Stadt im Freistaat Sachsen und die achtgrößte Stadt in 
Deutschland (Stadt Leipzig 2021a). Als historisches Wirtschafts-, Handels- und 
Verkehrszentrum spielt Leipzig eine Schlüsselrolle und beeinflusst mit ihrer 
dynamischen Entwicklung seit der Wende 1989 die Perspektiven der Region weit über 
das Stadtgebiet hinaus.  
 
 
Abbildung 5: Gebiet der Stadt Leipzig. Quelle: Eigene Bearbeitung von Google Maps (Screenshot 
von der Sucheingabe Leipzig am 13.1.2022).  
 
Neben zahlreichen anderen Branchen ist Leipzig ein Zentrum der Energiewirtschaft mit 
großen Unternehmen in der Stadt (z. B. Stadtwerke Leipzig, VNG – Verbundnetz Gas, 
Ontras Gastransport, Verbio Vereinigte Bioenergie) und im Umland (z. B. MIBRAG).  
Als Sitz der der größten kontinentalen Europäischen Energiebörse European Energy 
Exchange (EEX) hat sich Leipzig früh im Energiehandel positioniert. 
41 von 155 in Zusammenstellung
 
26 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse 
 
Als traditionelle Messe- und Handelsstadt schafft sie in diesem Sektor die Verknüpfung 
zur modernen Energiewirtschaft, indem sich Leipzig im November 2021 mit HINT.CO 
als Drehscheibe für grünen Wasserstoff positionierte. HINT.CO ist die weltweit erste 
Handelsplattform, die nach einer Aufbauphase im Laufe des Jahres 2022 ihre Arbeit 
aufnehmen soll. Über diese Plattform soll in Zukunft ein wesentlicher Baustein der 
Energiewende mitgestaltet und gesteuert werden.  
 
Diese Verflechtungen zeigen, dass urbane Räume wie zum Beispiel die Stadt Leipzig in 
Bezug auf Erzeugung, Verteilung und Verbrauch bzw. Nutzung von Energie nicht 
autark betrachtet werden können. Überregionale Kapazitäten und die Einbindung in 
Netzstrukturen sind somit bei der Entwicklung einer möglichen Energie- und 
Klimaschutzstrategie mit integrierter Betrachtung der Wasserstoffwirtschaft zu 
berücksichtigen. Der Schwerpunkt dieser überregionalen Abhängigkeiten liegt dabei 
auf Erzeugung und Verteilung von Wasserstoff, in abgeschwächtem Umfang gelten 
diese zudem für den Verbrauch. Diese Rahmenbedingungen bedingen in vielen 
Bereichen die Notwendigkeit zur Kooperation mit regionalen, nationalen und 
internationalen Partnern. Um die erforderlichen langfristigen Investitionen zu 
finanzieren, sind diese wiederum auf ein hohes Maß an Planungssicherheit 
angewiesen. Voraussetzung für die Einbindung und Positionierung in überregionale 
Strukturen ist jedoch ein umfassendes Verständnis der Ausgangslage hinsichtlich 
Erzeugung, Verteilung, Verbrauch und der jeweiligen Entwicklungspotenziale am 
Standort selbst. Speziell für die Wasserstoffwirtschaft hat eine 2021 erschienene Studie 
(Unwhert et al. 2021) für den Standort Leipzig 26 Agierende ermittelt,  
die überwiegend in den Bereichen Dienstleistung, Engineering und Gesamtsysteme 
aktiv sind, zudem kommunale Agierende, Energieversorger, Verkehrsunternehmen und 
Forschungseinrichtungen.  
Im Folgenden werden die Potenziale der Stadt am Beispiel Leipzig in Bezug auf 
Erzeugung, Verteilung und Nutzung von (grünem) Wasserstoff diskutiert, wobei der 
Fokus, soweit eine Datengrundlage dies zulässt, auf dem wirtschaftlichen und 
erschließbaren Potenzial sowie den Einflussmöglichkeiten der Stadt auf deren 
Entwicklung liegt.  
2.1.1 Erzeugungskapazität für grünen Wasserstoff 
Eine Erzeugung von grünem Wasserstoff erfordert erneuerbaren Strom zu einem 
günstigen Preis und somit einen massiven Ausbau von Wind- und Solarkraftwerken.  
Je mehr Strom aus erneuerbaren Quellen zur Verfügung steht, desto höher ist das 
Potenzial, Strom zur Erzeugung von grünem Wasserstoff zu nutzen. Neben grünem 
Strom aus dem Umland importiert, der zur Wasserstofferzeugung in Leipzig z. B. am 
Standort des Gaskraftwerkes Süd genutzt werden kann, sollten im Stadtgebiet daher 
möglichst viele erneuerbare Quellen zur Selbstversorgung erschlossen werden.  
Dies betrifft vor allem die Nutzung von Solarenergie in Form von PV und Solarthermie 
auf Dachflächen z. B. von Mehrfamilien- und Bürohäusern sowie öffentlichen 
Gebäuden wie Schulen. Mit großen Photovoltaikanlagen auf Gewerbedächern kann 
Strom auch in der Stadt zu attraktiven Kosten hergestellt werden und um Importe aus 
großen PV- Freiflächenanlagen ergänzt werden.  
 
Im Koalitionsvertrag der neuen Bundesregierung ist eine Solarpflicht für 
Gewerbedächer vorgesehen. (SPD, Grüne, FDP 2021). Bestehende Gebäude weisen 
jedoch nicht immer die statischen Voraussetzungen für den Bau von PV-Anlagen auf. 
Ihre Nutzung für einen Zeitraum von mehr als 20 Jahren ist ungewiss. Die 
bundespolitischen Rahmenbedingungen für große Dachanlagen sind derzeit 
unattraktiv, was sich mit der neuen Bundesregierung jedoch ändern könnte. Deshalb ist 
das kurzfristig realisierbare Potenzial geringer als das wirtschaftliche Potenzial.  
Windenergie kann aufgrund der dichten Bebauung im Stadtgebiet nur sehr begrenzt 
genutzt werden. Deshalb ist für die lokale Wasserstoffproduktion eine Kooperation mit 
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Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  27 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 2: 
Potenzialanalyse 
 
 
 
den umliegenden Landkreisen empfehlenswert. Zur Förderung der Akzeptanz von 
Windenergie und Freiflächen-PV-Anlagen ist es wichtig, dass die Bürgerinnen und 
Bürger der Landkreise angemessen vom Ausbau profitieren (z. B. durch finanzielle 
Beteiligung an den Energieerträgen und positive Beschäftigungseffekte).  
 
Um die jeweiligen Potenziale für die Erzeugung erneuerbarer Energie zu bewerten, 
sollten diese in GIS-basierten Karten nachvollziehbar dargestellt werden. In Bezug auf 
die Solarnutzung in Leipzig bildet das Solardachkataster die Basis (Stadt Leipzig 2021b). 
Dieses technische Potenzial sollte mit Vorranggebieten zur Nutzung von Solar- und 
Windenergie abgeglichen werden, um ein kurzfristig realisierbares Potenzial zu 
quantifizieren (siehe auch Abbildung 6 und Abbildung 7). In Sachsen waren 2018 
lediglich 0,3 Prozent der Landesfläche für die Nutzung von Windenergie ausgewiesen 
und nur 19 Prozent davon noch nicht bebaut (Quentin 2019). In Sachsen lag der Netto-
Zubau bei Windenergie an Land im Jahr 2020 bei 2 Anlagen (5,6 MW) und war im 
ersten Halbjahr 2021 leicht negativ, d. h. die Leistung der als endgültig stillgelegt 
gemeldeten Windenergieanlagen übersteigt die Leistung der neu in Betrieb 
genommenen Einheiten. (BMWI 2021a) 
 
Mit den in Deutschland aktuell ausgewiesenen Flächen für Windenergie ist selbst das 
Erreichen eines 65-prozentigen Anteils erneuerbarer Energie im Stromsektor in 
Deutschland bis 2030 unsicher (Bons et al. 2019). Im Koalitionsvertrag der Ampel-
Parteien sind 80 Prozent vorgesehen (SPD, Grüne, FDP 2021), dies entspräche bei 
einem angenommenen Strombedarf von ca. 720 TWh in etwa 200 GWp installierter 
PV-Leistung, 30 GW Wind auf See und 115 GW Wind auf Land1. Damit würden 
zumindest bis Mitte der 2030er Jahre geringe Reserven für lokale 
Wasserstofferzeugung zur Verfügung stehen. Hemmnisse für eine langfristige Nutzung 
können z. B. Regelungen in Bezug auf Naturschutzgebiete und Abstandsflächen zur 
Wohnbebauung sein. Insbesondere der Abstand zu Wohnbebauung beschränkt das 
theoretische vorhandene Potenzial für Windenergie an Land sehr stark,  
wie Untersuchungen der Universität Leipzig zeigen (Masurowski et al. 2016; Universität 
Leipzig 2021). Diese Hemmnisse werden in entsprechenden Studien als 
Raumwiderstände in Szenarien berücksichtigt. Als Beispiel ist in Abbildung 6 das 
Potenzial für die Windenergienutzung in Leipzig und den umliegenden Landkreisen 
dargestellt. 
 
Da diese Regelungen von der jeweiligen Regierung angepasst werden können, ist es 
sinnvoll, langfristig realisierbare Potenziale in verschiedenen Szenarien darzustellen. 
Diese regionale Betrachtung sollte ergänzt werden durch eine Evaluierung der Importe 
von Strom, Wasserstoff und Syntheseprodukten in die Region bzw. in das Stadtgebiet 
und den voraussichtlichen Bedarf in der Region bzw. im Stadtgebiet. Da die 
Entwicklungen zu Energiebedarf und Stromerzeugung von vielen Faktoren wie Ausbau 
von Erzeugungsanlagen, Sanierungsrate im Gebäudesektor und Entwicklung der 
Industriegebiete abhängen, sollten Szenarien erarbeitet werden, um die genauen 
Bedarfe zukünftig besser abschätzen zu können. 2 
 
1 Dies entspricht einer Stromerzeugung von ca. 200 TWh PV, 230 TWh Wind an Land 100 TWh Wind auf See 40 TWh 
Biomasse und 15 TWh Wasserskraft. 
2 In der Potenzialstudie »Grüne Gase« (Kutz et al. noch unveröffentlicht 2021) wurde eine Potenzialanalyse für Wind - und 
Solarkraftwerke auf GIS-basierten Karten für die Industrieregion Mitteldeutschland bisher noch nicht gemacht. Die bisher 
gemachten Abschätzungen für den Ausbau von Wind und Solarenergie sind sehr optimistisch und berücksichtigen die 
existierenden Hemmnisse nur unzureichend. So wird z. B. in der uns  vorliegenden Version eine Steigerung der Flächen für 
Windenergie um den Faktor 13-16 angenommen (Tabelle 4-5 der Studie), was selbst das 2-Prozent Ausbauziel der 
Ampelkoalition deutlich übertrifft. Deshalb wird hier darauf nicht näher auf die in dieser St udie berechneten Potenziale 
eingegangen. 
43 von 155 in Zusammenstellung
 
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Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse 
 
a.)  
 
b.)  
 
c.)  
Abbildung 6: Visualisierung der Potenzialflächen Windenergie im der Region Leipzig 
a.) Siedlungsabstand 400m, Nutzung Wald und Landschaftsschutzgebiet 
b.) Siedlungsabstand 400m, ohne Nutzung Wald und Landschaftsschutzgebiet 
b.) Siedlungsabstand 1000m, ohne Nutzung Wald und Landschaftsschutzgebiet 
Darstellung basierend auf  
https://www.agora-energiewende.de/service/pv-und-windflaechenrechner/ 
 (Agora Energiewende 2021) 
Ähnlich verhält es sich mit dem Erzeugungspotenzial für Solarstrom anhand des 
Solardachkatasters (siehe Abbildung 7). Dargestellt ist ein technisches Potenzial für P V 
(rot, orange, gelb steht für sehr gut, gut, bedingt geeignet). Nicht berücksichtigt sind 
allerdings weitere Restriktionen wie z. B. Dachfenster, Aufbauten oder Abstandsflächen 
44 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  29 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 2: 
Potenzialanalyse 
 
 
 
zum Nachbargebäude. Zusätzlich sollten weitere versiegelte Flächen wie z. B. 
Parkplätze für die PV-Nutzung in der Stadt betrachtet werden, diese sind im 
Solardachkataster nicht aufgeführt. Bei Parkplätzen ist jedoch häufig die Nutzung 
aufgrund der Eigentumsverhältnisse und der im Vergleich zu großen Dach- oder 
Freiflächenanlagen hohen Kosten schwierig. Zum Beispiel wäre bei Einkaufszentren,  
der neuen Messe oder in Industrieansiedlungen eine ökologische Nutzung sinnvoll. 
 
a)  
 
b)  
Abbildung 7: Solardachkataster der Stadt Leipzig, dargestellt ist in  
a) ein technisches Potenzial, für PV (rot, orange, gelb steht für sehr gut, gut, bedingt geeignet). 
Nicht berücksichtigt sind allerdings weitere Restriktionen wie z.B. Dachfenster, Aufbauten oder 
Abstandsflächen zum Nachbargebäude) diese können das Potenzial erheblich schmälern wie in b 
zu sehen ist (Stadt Leipzig 2021b). 
In der Region Mitteldeutschland werden aktuell verschiedene Projekte, die sich mit der 
Erzeugung von grünem Wasserstoff befassen, durchgeführt. Das vom BMWi geförderte 
Reallabor »Energiepark Bad Lauchstädt« soll die windstrombasierte Erzeugung von 
grünem Wasserstoff (ca. 30 MW), die großtechnische Speicherung in einem 
45 von 155 in Zusammenstellung
 
30 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse 
 
Kavernenspeicher (50 Mio. m³) und die Anbindung an das bestehende Wasserstoffnetz 
des mitteldeutschen Industriedreiecks mittels einer umgewidmeten Erdgasleitung (20 
km Länge) umfassen. Am Chemie- und Raffinerie-Standort Leuna wurde zudem durch 
die ITM Linde Electrolysis GmbH die Inbetriebnahme eines PEM-Elektrolyseurs (24 MW) 
zur Erzeugung grünen Wasserstoffs angekündigt.  
 
Im Fokus steht häufig die Nutzung von Strom, der nicht ins Stromnetz integrierbar ist 
und abgeregelt werden müsste. Wirtschaftlich betrachtet ist es unter den aktuellen 
Rahmenbedingungen nicht sinnvoll, aus diesem Stromüberschuss Wasserstoff zu 
produzieren. Um diesen Strom zukünftig wirtschaftlich sinnvoll zur 
Wasserstoffproduktion zu nutzen, bedarf es neben den technischen und kapazitiven 
Voraussetzungen auch regulatorischer Änderungen, u. a. die Einführung von 
Regelungen im Strommarkt zur wettbewerblichen Bewirtschaftung von Engpässen 
durch Nutzen-statt-Abregeln-Modelle und eine Reform des Systems von Abgaben und 
Umlagen.  
 
Der Begriff »Überschussstrom« ist häufig irreführend, besser ist die Unterscheidung in 
»direkt genutzten« und für »flexible Lasten genutzten« Strom. Zu flexiblen Lasten 
gehören insbesondere Elektrolyseure und an Wärmespeicher angeschlossene 
Wärmepumpen. In allen Energiesystemmodellierungen wird ein Anteil des erneuerbar 
erzeugbaren Stroms abgeregelt, da er wirtschaftlich nicht verwertet werden kann. 
Für den wirtschaftlichen Betrieb eines Elektrolyseurs ist aufgrund hoher 
Investitionskosten eine gute Auslastung (gemessen in der Vollaststundenzahl) 
erforderlich. Ein Bericht der Autoren Kreidelmeyer et al. (2020) im Auftrag des BMWi, 
kommt zu dem Schluss, dass der Elektrolysebetrieb bei 4 500 Volllaststunden optimal 
ist. Mit sinkenden Investitionskosten von Elektrolyseuren und erneuerbarer Energie oder 
höheren Preisen für grünen Wasserstoff sinkt die Anzahl der für einen profitablen 
Betrieb nötigen Vollaststunden. Um die nötige Auslastung der Elektrolyseure 
sicherzustellen, ist ein Überbauungsverhältnis von erneuerbaren Energie zu 
Elektrolyseleistung erforderlich. Hiermit muss wiederum vermieden werden, dass die 
Nutzung von regenerativem Strom für die Elektrolyse dazu führt, dass an anderer Stelle 
mehr fossiler Strom verbraucht wird.  
 
Ein Ausbau von Elektrolysekapazitäten muss daher mit einem schnellen Ausbau der 
erneuerbaren Energien im Stromsektor einhergehen. Die Studie der DBI Gruppe sieht 
die Möglichkeit für eine Elektrolyse Anlage im Süden Leipzigs als gegeben (Syring 
2021). Die Studie gibt für die Stadt Leipzig für 2040 ein Wasserstoff-
Erzeugungspotenzial von < 25 GW/a an. Insbesondere für die Region und dabei 
hauptsächlich der Landkreis Leipzig, wird für die Region auf 2,5 TWh/a im Jahr 2040 
angegeben. Diese Ergebnisse sind stark von den jeweiligen Annahmen und 
Berechnungsgrundlagen abhängig, die jedoch zum jetzigen Zeitpunkt nicht transparent 
dargestellt sind (siehe dazu auch 3.1.1.). Aufgrund der Schwankungen von Kosten, 
Preisen und der begrenzten Verfügbarkeit von Flächen sollten Erzeugungspotenziale 
und die zugrunde liegenden Annahmen kritisch hinterfragt werden,  
bevor Potenzialzahlen als Entscheidungsgrundlage genutzt werden. 
2.1.2 Verteilung 
In Bezug auf die Verteilung will sich die Stadt Leipzig in Zukunft noch stärker als 
Knotenpunkt und damit Drehscheibe im überregionalen Wasserstoffnetz positionieren. 
Als Bestandteil des Gesamtkonzepts im LHyVE-Projekt1 erfolgt die Konstruktion einer 
Wasserstoff-Pipeline im Norden und Süden der Stadt, mit der Leipzig an das 
europäische Wasserstoffnetzwerk »European Hydrogen Backbone« und den 
Wasserstoffspeicher in Bad Lauchstädt angebunden wird (LVV 2021). Um die Stadt soll 
dadurch perspektivisch ein geschlossener Wasserstoffring entstehen (»Green Hydrogen 
Ring Leipzig«). Mit einem derartigen Netz und den entsprechenden Bezugsquellen von 
46 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  31 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 2: 
Potenzialanalyse 
 
 
 
Wasserstoff (durch eigene Erzeugung oder Import) kann die sächsische Industrie 
versorgt werden. Wichtig dabei ist die Anbindung von entsprechenden Erzeugern und 
Verbrauchern z. B. im Mitteldeutschen Revier, sowie der Industriestandorte um 
Chemnitz, Zwickau und Dresden. In diesem Kontext wurde auch schon eine 
perspektivische Weiterführung in Richtung Tschechien, Polen bis zur Ukraine 
vorgeschlagen. 
 
Das »doing hydrogen«-Konsortium1, an dem u. a. die Ontras GmbH beteiligt ist,  
plant einen Wasserstoff-Hub für Ostdeutschland in Verbindung mit der Errichtung von 
Leitungen über Berlin nach Rostock an die Ostsee (475 km) und Salzgitter in 
Niedersachsen (200 km). Die beschriebenen Projekte sollen ab dem Jahr 2026 
Erzeugungskapazitäten und Verbrauchsstandorte in Mecklenburg-Vorpommern, 
Brandenburg, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Berlin verbinden. Ferner können sie in 
Verbindung mit der Zusammenarbeit in der European Clean Hydrogen Alliance 
(ECH2A) perspektivisch Importe von grünem Wasserstoff aus Regionen mit niedrigen 
Herstellungskosten (z. B. Südeuropa, Nahost und Nordafrika) technisch ermöglichen 
und wirtschaftlich attraktiv machen. Letztlich würde so ein gemeinsamer Markt für 
grünen Wasserstoff entstehen, der zu einer Flexibilisierung von Angebot und Nachfrage 
führt, Markteintrittsbarrieren senkt und damit den weiteren Kapazitätsaufbau 
unterstützt.  
 
Neben der Integration Leipzigs in diese überregionalen Verteilstrukturen spielt der 
Aufbau geeigneter Transportkapazitäten im Stadtgebiet eine entscheidende Rolle für 
eine mögliche Wasserstoffnutzung. Dabei ist die Struktur des Verteilnetzes stets 
abhängig von den (zentralen und/oder dezentralen) Erzeugung- und 
Verbrauchsstandorten, so dass eine parallele Entwicklung und konsistente 
Gesamtplanung mit dem Ausbau erneuerbarer Energien und Erzeugungskapazitäten 
für grünen Wasserstoff erforderlich sind. Insbesondere für Wasserstoffanwendungen 
im Mobilitätssektor werden dezentrale Einrichtungen zur Verteilung auf der 
Mikroebene und entsprechende Speicherkapazitäten benötigt. Es ist jedoch umstritten, 
ob diese Anwendungen im Sinne der Emissionsreduktion und Wirtschaftlichkeit sinnvoll 
darstellbar sind.  
 
Der in der Region hergestellte grüne Wasserstoff kann durch das vorhandene 
Wasserstoffnetz sehr effizient transportiert werden. Diese Strukturen bieten einen 
wesentlichen Standortvorteil und die Basis für den Ausbau der regionalen 
Wasserstoffinfrastruktur. Durch die Anbindung des Leipziger Wasserstoffnetzes an die 
überregionalen Wasserstoffleitungen und in Kombination von Neubau und Umstellung 
vorhandener Erdgasleitungen ist eine Vernetzung der großen Erzeuger (Reallabor Bad 
Lauchstädt/Leuna) und potenziellen Verbraucher (Heizkraftwerk Süd, Industriebetriebe) 
kostengünstig möglich. Zusätzlich können – wo wirtschaftlich sinnvoll – kleinere 
Mengen per LKW transportiert werden. Containerlösungen lassen sich außerdem als 
mobile Speicher in das Logistikkonzept integrieren. 
 
Der Aspekt der Speicherung muss gesondert betrachtet werden und sich an der 
jeweiligen Anwendungsform orientieren. Hier sind bei zukünftigen Anwendungen 
zentrale/dezentrale Lösungen wie z. B. Quartiersspeicher vorstellbar (Buchmüller und 
Hemmert-Halswick 2021). 
 
Die Konzeptstudie Wasserstoffnetz Mitteldeutschland 2 (Syring 2021) wird weitere 
 
1 Vgl. Wasserstoff-Projekte - doing hydrogen | DE 
2 Vgl. Länderübergreifendes Wasserstoffnetz Mitteldeutschland geplant | Metropolregion Mitteldeutschland  
47 von 155 in Zusammenstellung
 
32 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse 
 
Erkenntnisse, insbesondere zur regionalen Anbindung des Leipziger Wasserstoffnetzes, 
liefern. 
2.1.3 Verbrauch 
In der Region Leipzig bestehen durch die energieintensive industrielle Basis und die 
Verflechtungen mit der Nachbarstadt Halle (Saale) hervorragende Voraussetzungen für 
eine breite Anwendung von Wasserstoff. Unter der Annahme der Verfügbarkeit von 
kostengünstigem grünem Wasserstoff ermöglicht dessen Einsatz im produzierenden 
Gewerbe, in der Energiewirtschaft sowie evtl. in Mobilität und Logistik die 
Weiterentwicklung bestehender ebenso wie die Entwicklung neuer Geschäftsmodelle 
mit dem übergeordneten Ziel eines nachhaltigeren, klimaneutralen Wirtschaftssystems. 
Je nach Erzeugungskapazität ist es möglich, bis 2040 einen Teil der Gasnachfrage 
durch regional erzeugten grünen Wasserstoff zu decken (Syring 2021).  
 
Die Stadt Leipzig hat sich zum Ziel gesetzt, die Wasserstoff-Technologieführerschaft 
auszubauen. Das Kraftwerk Leipzig Süd soll ein Wasserstoff-»Leuchtturm« werden,  
in dem Wasserstoff im Gasturbinen-Kraftwerk zum Einsatz kommen soll. Der Umbau 
soll bis 2030 erfolgen, damit in Zeiten, in denen nicht ausreichend Solar- und 
Windstrom zur Verfügung steht (sogenannte Dunkelflaute) Wasserstoff zur 
Stromproduktion und Einspeisung in das Fernwärmenetz genutzt werden kann. 
 
2.1.3.1 Chemie  
Die Region Leipzig zählt aufgrund der hier ansässigen chemischen Industrie zu den 
größten Wasserstoffverbrauchern in Deutschland. 
 
Derzeit werden in der Industrieregion Mitteldeutschland pro Tag mehr als 8,5 Mio. 
Normkubikmeter Wasserstoff verwendet. (Strecker et al. 2021) Pro Jahr entspricht dies 
dem über 90-fachen des Wasserstoffverbrauchs des geplanten Heizkraftwerks Süd in 
Leipzig (2 x 62 MW Leistung). Wasserstoff wird derzeit u. a. in Leuna für die 
Entschwefelung in der Rohölverarbeitung und für die Herstellung von Methanol 
eingesetzt. Darüber hinaus wird Wasserstoff aktuell in der chemischen Industrie der 
Region als Kuppelprodukt erzeugt und hauptsächlich in verschiedenen stofflichen 
Verwertungspfaden verwendet. Da der Transport von aus grünem Wasserstoff 
hergestellten Syntheseprodukten günstiger ist als der von Wasserstoff selbst, ist 
anzunehmen, dass Ammoniak und Methanol zukünftig hauptsächlich importiert 
werden. Der Bedarf in Raffinerien wird sich an die Entwicklung im Verkehrssektor 
anpassen.  
 
2.1.3.2 Mobilität und Logistik 
Grundsätzlich bieten batterie- und wasserstoffbetriebene Fahrzeuge verschiedene Vor- 
und Nachteile, die Einsatzschwerpunkte und der langfristige Technologiemix sind 
umstritten. Aus Kosten- und Effizienzsicht sind z. B. Elektrobusse im Vorteil, da die 
»Kraftstoffkosten« pro gefahrenen Kilometer niedriger als bei einem Dieselbus liegen. 
Der Betrieb eines Brennstoffzellenbusses1 ist derzeit deutlich teurer, im Vergleich zum 
Elektrobus liegen die Kosten aktuell teilweise beim Zwei- bis Fünffachen pro 
gefahrenen Kilometer. (vergl. Seeliger et al.; Streichfuss und Schwilling 2020) 
Wasserstoffbusse punkten dagegen mit einer höheren Reichweite und flexiblen 
 
1 Grundsätzlich gibt es auch die Möglichkeit Wasserstoff in einem Verbrennungsmotor zu verbrennen oder synthetische 
Kraftstoffe zu nutzen, hier wird jedoch explizit auf einen Brennstoffzellenantrieb verwiesen.  
48 von 155 in Zusammenstellung
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Arbeitspaket 2: 
Potenzialanalyse 
 
 
 
Einsatzmöglichkeiten, was unter anderem die Optimierung der Linienführung im ÖPNV 
und die Verknüpfung mit dem Umland erleichtert. Dieser Vorteil wird jedoch 
wahrscheinlich aufgrund der technologischen Entwicklung bei batteriebetriebenen 
Fahrzeugen immer weniger relevant sein, da mit einem Elektrobus unter optimalen 
Bedingungen schon heute eine Reichweite von bis zu 550 km erreicht wird (MAN 
2021). Die Reichweite ist für die Leipziger Verkehrsbetriebe von Bedeutung, sodass ein 
Einsatz von Brennstoffzellbussen mittelfristig im Pilotbetrieb geplant ist. Ein schneller 
und umfassender Umstieg auf Wasserstofffahrzeuge ist wegen der limitierten 
Verfügbarkeit von grünem Wasserstoff, der eventuell zu erwarteten technologischen 
Entwicklung bei batteriebetriebenen Bussen und aus ökonomischen Gründen derzeit 
jedoch nicht sinnvoll. Langfristig werden Zuschüsse bei Betriebskosten und Infrastruktur 
notwendig sein, um eine emissionsfreie und kostengünstige Mobilität im öffentlichen 
Nahverkehr zu ermöglichen. 
 
Die Leipziger Verkehrsbetriebe sind potenzielle Anwender und Verbraucher des 
Wasserstoffs, der auf einer in Planung befindlichen, evtl. oberleitungsfreien 
Straßenbahntrasse (»Straßenbahntangente Südsehne«) und in wasserstoffbetriebenen 
Bussen im ÖPNV eingesetzt werden soll. Weitere Einsatzgebiete sind die Fahrzeuge der 
Stadtreinigung Leipzig, der Branddirektion Leipzig und weitere Spezial- und 
Nutzfahrzeuge der Leipziger Gruppe. Insgesamt ist bei der Leipziger Versorgungs- und 
Verkehrsgesellschaft die Anschaffung von ca. 100 Wasserstoff-Fahrzeugen bis 2030 
geplant. Hierzu wird vor Freigabe der Investition eine detaillierte Prüfung der 
Annahmen zu Kosten, Reduktion von Treibhausgasemissionen und alternativen 
Anwendungen empfohlen. Dies gilt insbesondere, wenn z. B. durch den Bau einer 
Straßenbahntrasse ohne Oberleitung der Betrieb mit sonstigen Straßenbahnen der 
Flotte unmöglich ist.  
 
2.1.3.3 Strom- und Wärmeerzeugung 
Aktuell stammt ca. die Hälfte des in Deutschland erzeugten Stroms aus erneuerbaren 
Energien. Verkehr und Wärme sind dagegen weit abgeschlagen. Im Wärmesektor 
waren z. B. 2019 im Schnitt nur ca. 15 Prozent des Endenergieverbrauchs durch 
erneuerbare Energien abgedeckt, so dass weitere Schritte zur Reduzierung von 
Treibhausgasemissionen erforderlich sind. Hierzu können Effizienzmaßnahmen im 
Rahmen der Sanierung des Gebäudebestands eingesetzt werden.  
 
In der Gebäudewärmeversorgung stellt insbesondere die Elektrifizierung mit 
Wärmepumpen in Kombination mit erneuerbarem Strom eine sehr effiziente 
Möglichkeit zur Reduktion von Treibhausgasemissionen dar, da diese pro eingesetzte 
elektrische Energieeinheit ca. das Drei- bis Fünffache an Wärme aus der Umgebung 
gewinnen. In verdichteten Gebieten ist die Versorgung über ein Wärmenetz eine gute 
Option: Die Errichtung von Wärmenetzen zur Versorgung mit sukzessive 
dekarbonisierter Fernwärme stellt klimapolitisch und volkswirtschaftlich eine geeignete 
Lösung für verdichtete, urbane Strukturen mit hoher Bestandsgebäudedichte im 
Mehrgeschoßbau dar. Wärmequellen können dabei Umweltwärme,  z. B. Solarthermie 
und industrielle Abwärme sein. Die Versorgungssicherheit kann ferner über KWK 
Anlagen gewährleistet werden 
 
Strombasierte Energieträger wie grüner Wasserstoff oder synthetisches Gas werden 
aufgrund der hohen Kosten und geringen Effizienz nur in geringem Maß für die 
Wärmeerzeugung eingesetzt. Dazu zählt jedoch die Bereitstellung von Strom und 
Wärme für Wärmenetze in Zeiten, in denen nicht ausreichend Strom aus erneuerbaren 
Quellen zur Verfügung steht (Residuallast).  
 
49 von 155 in Zusammenstellung
 
34 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse 
 
Die Leipziger Stadtwerke planen, das Kraftwerk Süd bis zum Jahre 2030 »H2-ready« zu 
machen. Darüber hinaus wird das Potenzial zur Erzeugung von grünem Wasserstoff zu 
Zeiten, in denen ausreichend Strom aus erneuerbaren Quellen zur Verfügung steht, 
geprüft. Die Abwärme des Elektrolyseurs könnte bestenfalls direkt alternativ über eine 
Wärmepumpe dem Fernwärmenetz zugeführt werden. Zu sogenannten 
»Dunkelflaute«-Zeiten könnte der Wasserstoff dann im Kraftwerk verbrannt werden 
und so Strom und Wärme erzeugen. 
 
Die Beimischung von Wasserstoff in das Erdgasnetz leistet nur einen geringen Beitrag 
zur Treibhausgas-Emissionsreduktion, führt aber zu einem Investitionsdruck in die 
Komponenten im Gasnetz sowie bei Endkunden. Die Beimischung ist derzeit auf zehn 
Prozent limitiert. Selbst wenn dieser Wert perspektivisch auf zwanzig Prozent steigt,  
würde der energetische Anteil lediglich auf sieben bis acht Prozent zunehmen und 
hätte nur geringen Einfluss auf den Klimaschutz (Strecker et al. 2021), so dass dies aus 
heutiger Sicht keine zielführende Strategie ist. Angesichts der begrenzten Verfügbarkeit 
sollte grüner Wasserstoff vorrangig dort eingesetzt werden, wo er in reiner Form 
benötigt wird und sein Einsatz möglichst große positive Effekte in Bezug auf 
Nachhaltigkeitsziele erwarten lässt.  
 
2.1.4 Chancen für Wissenschaft und Wirtschaft in der Region 
Die Metropolregion Leipzig/Halle ist von einer großen Dichte verschiedener Beteiligter  
mit Bezug zur Wasserstoffindustrie gekennzeichnet. Besonders in der Stadt Leipzig sind 
neben Bildungs- und Forschungseinrichtungen wie z. B. Universitäten, 
Fachhochschulen, Fraunhofer-Institute und andere Forschungseinrichtungen zudem 
Unternehmen der Energiewirtschaft angesiedelt. Die genannten Akteursgruppen 
interagieren in verschiedenen Netzwerken und Projekten zur Erforschung und 
Implementierung von Wasserstofftechnologien und anderen Teilgebieten der 
Wasserstoffwirtschaft. 
 
2.1.4.1 Wissenschaft 
Leistungsfähige Hochschulen und Forschungseinrichtungen sind eine entscheidende 
Voraussetzung für die Innovationskraft und Wettbewerbsfähigkeit einer Region.  
Sie vermitteln Grundlagenwissen an Fachkräfte, die in der Wirtschaft benötigt werden, 
und ermöglichen den Transfer von technologischen Innovationen in Unternehmen 1.  
Der Zugang zu hochqualifizierten Fachkräften ist für alle Wertschöpfungsstufen der 
Wasserstoffwirtschaft ein entscheidender langfristiger Wettbewerbsvorteil.  
Darüber hinaus sind Hochschulen Quellcluster für Unternehmensgründungen in sich 
entwickelnden Industriezweigen. 
 
Der Forschungsstandort Leipzig und Umgebung verfügt bundesweit über die größte 
Dichte an Forschungseinrichtungen mit direktem oder indirektem Bezug zu 
 
1 Dazu zählen u. a. die Universität Leipzig und die Hochschule für Technik, Wirtschaft und Kultur (HTWK) mit wirtschafts- 
und ingenieurwissenschaftlichen Forschungsschwerpunkten zur Gestaltung von grünen Wasserstoffproduktionsanlagen. An 
beiden Hochschulen bestehen umfangreiche Kompetenzen und Erfahrungen mit Projekten insbesondere zur Erfor schung 
innovativer Produktionsverfahren für grünen Wasserstoff. Darüber hinaus bestehen enge Kooperationen mit 
verfahrenstechnischen Forschungsclustern in Dresden, Chemnitz und Freiberg.  
50 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  35 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 2: 
Potenzialanalyse 
 
 
 
Wasserstoffanwendungen (Kempermann et al. 2020) 1.  
Umfangreiche Forschungsprogramme der Europäischen Union sowie Bundes- und 
Landesregierung unterstützen kooperative Transferprojekte zwischen Wissenschaft und 
Wirtschaft. So wurden unter anderem in den Reallaboren der Region erste Pilotprojekte 
im Verbund zwischen Forschungseinrichtungen und ansässigen Unternehmen der Gas - 
und Prozessindustrie aus Leipzig durchgeführt (vgl. z. B. Energiepark Bad Lauchstädt). 
 
2.1.4.2 Wirtschaft 
Bereits heute verfügt die Metropolregion inklusive der Stadt Leipzig über ein 
einzigartiges Umfeld für die Entwicklung einer leistungsfähigen Wasserstoffindustrie. 
Als historisch gewachsener Energie- und Industriestandort verfügt die Region rund um 
Leipzig als eine von nur zwei Regionen in Deutschland insgesamt bereits über eine 
Wasserstoffinfrastruktur und -kompetenz2. Durch den weiteren Ausbau und die 
gemeinsame Nutzung der bestehenden Wasserstoffinfrastruktur ergeben sich 
zahlreiche Möglichkeiten für die breite und kosteneffiziente Nutzung von Wasserstoff. 
Die chemische Industrie kann nicht nur ein wesentlicher Abnehmer von Wasserstoff 
werden, sondern bietet auch einen enormen Standortvorteil für eine kostenoptimierte 
Sektorenkopplung und die Ausweitung der Wasserstoffwirtschaft auf Bereiche wie 
Mobilität oder Strom- und Wärmeerzeugung.  
 
In Bezug auf den Mobilitätssektor ist die Region und insbesondere die Stadt Leipzig ein 
logistischer Knoten für den Frachtumschlag, wobei wasserstoffbasierte Technologien 
sowohl im Langstrecken-Güterverkehr auf der Straße als auch im Flugverkehr als 
nachhaltige Antriebsformen entwickelt werden. Die Bedeutung der Stadt Leipzig als 
Knotenpunkt umfasst neben den überregionalen Strömen von Handelswaren zusätzlich 
die Elektrizität- und die Wasserstoff-Infrastruktur.  
 
Im Rahmen der gewachsenen Strukturen vermitteln und organisieren verschiedene 
Unternehmensnetzwerke3 wasserstoffbezogene Forschungs- und Umsetzungsprojekte 
zwischen Wissenschaft und Wirtschaft und ermöglichen so den Wissenstransfer 
zwischen den beteiligten Partnern. 
 
2.1.4.3 Fazit 
Zusammenfassend ergeben sich Potenziale für die Weiterentwicklung der 
Metropolregion als Produktions- und Anwendungsstandort für grünen Wasserstoff. 
Durch die vorhandenen Rahmenbedingungen und Strukturen eignet sie sich 
hervorragend als überregionaler Wasserstoff-Hub im Sinne der in der EU-
Wasserstoffstrategie beschriebenen »Hydrogen-Valleys« mit der Stadt Leipzig als 
zentralem Knotenpunkt. Damit bestehen ideale Voraussetzungen für den Aufbau eines 
Wasserstoffmarktes, auf dem industrielle Wasserstoffproduktion, Logistik und 
 
1 In der Metropolregion Leipzig/Halle sind verschiedene Forschungseinrichtungen sowohl in der Grundlagenforschung als 
auch der Transferforschung tätig, z. B. die Fraunhofer-Institute Fraunhofer IMW, Fraunhofer IMWS und Fraunhofer IGB, das 
Max-Planck-Institut für Dynamik komplexer technischer Systeme, das Helmholtz -Zentrum für Umweltforschung (UFZ) und das 
Deutsche Biomasse Forschungszentrum (DBFZ). Die außeruniversitären Forschungseinrichtungen bündeln und verstärken die 
Wissensakkumulation in der Wasserstoffwirtschaft und wirken so entscheidend am Aufbau und der Weiterentwicklung der 
regionalen Wasserstoffwirtschaft mit.  
2 So besteht eine große Dichte vorhandener Gasleitungen, u. a. die zweitlängste Wasserstoffpipeline in Deutschland, und mit 
dem Kavernenspeicher Bad Lauchstädt werden großvolumige Speichermöglichkeiten für Wasserstoff verfügbar.  
3 Dazu zählen unter anderem die Netzwerke Hypos e.V., in dem die L -Gruppe Mitglied ist, HZwo e.V. oder Energy Saxony 
e.V.  
51 von 155 in Zusammenstellung
 
36 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse 
 
Verbrauch effizient zusammenfinden. Als Handelsstandort spielt die Stadt Leipzig die 
zentrale Rolle. Neben den erwarteten Synergien sind mit der Entwicklung einer 
Wasserstoffregion zusätzliche Chancen für die Exportwirtschaft entlang der im 
sächsischen Innovationscluster komplett vorhandenen Wasserstoff-
Wertschöpfungskette verbunden, so dass Wasserstoff in Sachsen nicht nur ein 
energiepolitisches, sondern auch ein bedeutendes wirtschafts- und industriepolitisches 
Thema ist. In Bezug auf die Weiterentwicklung von Wasserstofftechnologien im 
Anlagenbau liegen die Zentren derzeit vor allem im südlichen und östlichen Sachsen. 
Für die Stadt Leipzig ist es eine strategische Entscheidung, ob gezielt Unternehmen 
angesiedelt und angeworben werden sollen, um den Standort Leipzig in dieser Hinsicht 
zu stärken. Dies geschieht aktuell vor allem im Rahmen der Clusterstrategie und speziell 
im Cluster Energie- und Umwelttechnik.  
 
Kritisch ist jedoch die Versorgungssituation mit grünem Wasserstoff zu sehen.  
Die aktuell vorhandenen Ausbaupläne für erneuerbare Energien reichen bei weitem 
nicht für eine inländische Erzeugung in erforderlicher Menge aus. Eine schlüssige 
Importstrategie liegt außerdem noch nicht vor. 
 
2.2 Welchen konkreten Beitrag kann eine Kommune und 
deren Institutionen für die gesamtgesellschaftliche Aufgabe 
der Transformation hin zu einer Wasserstoffwirtschaft leisten? 
Im Rahmen des Prozesses der Transformation zu einer Wasserstoffwirtschaft erfüllt die 
Kommune eine wichtige Funktion als Bindeglied, um passende Rahmenbedingungen 
zu schaffen. Diese Rahmenbedingungen sind vielfältig, so dass sie sich in einem 
ausgearbeiteten Transformationsleitbild und/oder einem umfassenden 
Maßnahmenplan wiederfinden sollten. Dieses Leitbild sollte nicht eine maximale 
Nutzung von Wasserstoff zum Ziel haben, sondern einen möglichst nachhaltigen 
Klimaschutz ermöglichen. Der Einsatz von Wasserstofftechnologie ist somit kritisch im 
Vergleich zu Alternativen zu betrachten und bezüglich seines Beitrags zur Erreichung 
der (Klimaschutz-)Ziele zu prüfen. Im Sinne der Nachhaltigkeit sind ökologische Aspekte 
dabei stets zusammen mit ökonomischen und sozialen Faktoren zu betrachten.  
 
Wesentliche Funktionen der Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen sind:  
 Die Ansiedlung neuer Unternehmen und Agierender zu erleichtern1. Hier kann 
auf eine Erweiterung der Wasserstoffkompetenzen geachtet werden.  
So können zum Beispiel verstärkt Unternehmen aus dem Bereich Anlagenbau 
angeworben werden, um ein ganzheitliches Wasserstoffprofil anzubieten und 
somit aus technischer Perspektive weniger abhängig vom ostsächsischen Raum 
zu werden. Daraus kann ein Innovationssystem für Akteure, ähnlich dem des 
Landkreis Leipzig2, erstellt werden. 
 Standortvorteile für bestehende Agierende zu sichern, 
 Im Rahmen eines Infrastrukturplans die bestehenden Wasserstoff-
Infrastrukturen weiterzuentwickeln und auszubauen. Hier sind Partnerschaften 
mit den entsprechenden Unternehmen und Institutionen essenziell. 
 Im Rahmen der Entscheidungs- und Handlungsbefugnisse der Kommune 
geeignete rechtliche Rahmenbedingungen zu schaffen. 
 Informations- und Vernetzungsevents zu organisieren. 
 Akzeptanz der Nutzung bei Unternehmen und in der Gesellschaft zu schaffen. 
 
1 Siehe Beispiel HINT.CO 
2 H2-Transferregion Leipzig beschleunigt Energiewende - Fraunhofer IAO 
52 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  37 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 2: 
Potenzialanalyse 
 
 
 
 Wissen aufzubauen und zu bündeln und den Wissenstransfer sicherzustellen. 
 Die beste Lösung für eine Anwendung zu finden,  
indem Wasserstofftechnologie und Alternativen betrachtet werden. 
 Verteilung des Wasserstoffs bei Knappheit. Diese Aufgabe umfasst die 
Priorisierung von Einsatzgebieten zur sinnvollen Nutzung des Wasserstoffs bei 
Knappheitsproblemen. Diese sind insbesondere zu Anfang des Markthochlaufs 
zu erwarten. Um diese marktseitige Aufgabe zu leiten ist es hilfreich, wenn die 
Stadt und die kommunalen Institutionen z. B. angepasst an den erstellten 
Maßnahmenkatalog zur Wasserstoffnutzung die passgenauen 
Rahmenbedingungen vorgeben und nach gültigem Recht z. B. mit 
Investitionen oder eigenen Projekten steuern.  
 Bereits im Status Quo ist es hilfreich, die notwendigen Bedarfe zu 
quantifizieren, um die zukünftige Planung zu erleichtern und die benötigte 
Menge von grünem Wasserstoff sicherzustellen. 
All diese Aufgaben können an einer zentralen Stelle gebündelt werden. Dazu bietet es 
sich an, eine zentrale Organisation zu schaffen, z. B. ähnlich dem Vorschlag zur 
Wasserstoffagentur Ostdeutschland (vgl. Ragwitz et al. 2021), aber auf kommunaler 
Ebene, oder eine bestehende Organisation mit diesen Aufgaben zu betrauen.  
Bei letzterer Variante ist zu beachten, dass eine gewisse Vernetzungsfähigkeit und 
Akzeptanz in der Unternehmerlandschaft benötigt wird. Außerdem müssen zentrale 
Kompetenzen in den Anwendungsfeldern nachgewiesen werden, damit die beste 
Lösung entwickelt wird, auch wenn diese nicht wasserstoffbasiert ist. Diese Stelle wäre 
dann für überregionale Kooperationen nebst Wissens- und Informationsaustausch mit 
anderen Agierenden verantwortlich. 
 
Nach der Entwicklung der konkreten Maßnahmen hinsichtlich passender 
Rahmenbedingungen müssen diese von der damit beauftragten Stelle umgesetzt 
werden. Während dieses Umsetzungsprozesses bestehen wichtige Begleitaufgaben  
u. a. in der Leitung von Debatten und der Herbeiführung konsensfähiger 
Entscheidungen. Bei den genannten Prozessen ist es erforderlich, Unternehmen und 
weitere Handelnde und zu Beteiligende frühzeitig in die Entwicklungen 
miteinzubeziehen, um die notwendige Akzeptanz der Nutzung von Anfang an zu 
gewährleisten (vgl. hierzu auch die Ausführungen in Kapitel 4). 
 
In der Wasserstoffwirtschaft spielen die Themen Plattformökonomie und Digitalisierung 
eine zunehmende Rolle. Beispiele entlang der Wertschöpfungskette sind intelligente 
Netze und Steuerungssysteme, Monitoringsysteme in der Erzeugung und Nutzung von 
Wasserstoff und die umfassende Datengenerierung und -auswertung zur 
kontinuierlichen Optimierung des Betriebs der Einrichtungen. Die Voraussetzungen und 
interdisziplinären Strukturen für diese neuen Geschäftsmodelle sind in der Region 
ebenfalls vorhanden und können von der Kommune weiter gefördert werden. 
(Gebauer et al. 2021). Ein stärkerer Fokus und Ausbau von digitaler Infrastruktur im 
Zusammenhang mit der Digitalisierung bewirkt eine Verbesserung in der zwingend 
benötigten digital zu vernetzenden Energiewirtschaft.  
 
2.3 Aufzeigen der Grenzen von Handlungsmöglichkeiten 
der Stadt Leipzig im Bereich Wasserstoff 
Die bisherigen Ausführungen zeigen, dass die Herstellung, die Verteilung,  
der Verbrauch und weitere Stufen der Wertschöpfungskette nicht immer auf eine 
Region beschränkt werden können und daher überregionale Themen darstellen. 
Dementsprechend ist die Stadt Leipzig in ihrem Handeln auf Partner angewiesen und 
ein »koordiniertes länderübergreifendes Handeln« (VNG AG 2021) wird benötigt.  
53 von 155 in Zusammenstellung
 
38 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse 
 
Die jeweils zu betrachtenden und einzubeziehenden Ebenen und Agierende 
unterscheiden sich dabei je nach Thema und Aufgabenstellungen und reichen von der 
Metropolregion, dem Freistaat Sachsen und die Bundesebene ggf. bis in die 
europäische oder sogar globale Dimension. 
 
Besonders die rechtlichen Rahmenbedingungen und die Wettbewerbsfähigkeit von 
Wasserstoff sind Themen, die von Bundesebene oder auf europäischer Ebene 
mitgeprägt werden (können). Im Hinblick auf die Wettbewerbsfähigkeit muss 
abgewogen werden, wann und wie eingegriffen werden soll, um Markteffekte positiv 
zu beeinflussen und damit den Einsatz von Wasserstofftechnologien zu fördern.  
Dies betrifft beispielsweise auch Erzeugerkooperationen mit dem nordafrikanischen 
Raum.  
 
Die bereits einsetzende Elektrifizierung weiterer Bereiche steht teilweise in Konkurrenz 
zu Wasserstoffanwendungen, die hier – falls erforderlich – als punktuelle Ergänzungen 
dienen können. Generell sollte stets die unter Berücksichtigung ökologischer und 
wirtschaftlicher Kriterien effizienteste Technologie im Hinblick auf Erreichung des 
übergeordneten Ziels Klimaschutz verwendet werden. Sofern Wasserstoff als die 
effizienteste Technologie im jeweiligen Einsatzgebiet angesehen wird, sollten mit hoher 
Geschwindigkeit Pilotprojekte gestartet werden, damit sich diese in marktreife 
Produkte oder Technologien entwickeln können. Eine erste Entscheidungshilfe zu 
Barrieren und politischen Optionen für den Einsatz von Wasserstoff in verschiedenen 
Bereichen bietet nachfolgende Abbildung 8: A usgewählte Barrieren und politische 
Handlungsmöglichkeiten für Wasserstoffnetzwerke. Mehr Details zu Differenzverträgen 
z. B. im Industriesektor siehe (DIW 2021) und Glossar dieser Studie. Quelle: Basierend 
auf IRENA (2020) mit eigenen Änderungen..  
 
 
Abbildung 8: Ausgewählte Barrieren und politische Handlungsmöglichkeiten für 
Wasserstoffnetzwerke. Mehr Details zu Differenzverträgen z. B. im Industriesektor siehe (DIW 
2021) und Glossar dieser Studie. Quelle: Basierend auf IRENA (2020) mit eigenen Änderungen. 
 
In Bezug auf die Handlungsmöglichkeiten der Stadt Leipzig ergeben sich daraus im 
beschriebenen Kontext unterschiedliche Ansatzpunkte, die sowohl in Eigenregie 
umsetzbare Maßnahmen als auch Initiativen unter Einbeziehung übergeordneter 
Ebenen umfassen. Zu berücksichtigen sind daher die jeweiligen 
Entscheidungsbefugnisse, da eine Vielzahl von Rahmenbedingungen und 
Anreizstrukturen im Freistaat Sachsen sowie auf nationaler und/oder europäischer 
Ebene geschaffen werden. Die Stadt kann im Sinne der eigenen 
Handlungsmöglichkeiten ihre Positionen in der gesamten Wertschöpfungskette 
54 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  39 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 2: 
Potenzialanalyse 
 
 
 
einbringen und ihren Einfluss geltend machen, ist aber auf die Unterstützung von 
Partnern und die Umsetzungsbereitschaft der Entscheider abhängig.  
 
Ungeachtet dieser Verflechtungen und der Notwendigkeit zur (über)regionalen 
Zusammenarbeit hat die Stadt mit ihren kommunalen Unternehmen viele 
Gestaltungsmöglichkeiten.  
 
 
 
 
Dazu zählen insbesondere: 
 Formulierung konkreter und verlässlicher Zielsetzungen im Rahmen eines 
Maßnahmenkatalogs, an denen sich Partner und Investoren orientieren 
können. 
 Schaffung attraktiver Standortbedingungen für die Ansiedlung von 
Unternehmen aus dem Wasserstoffsektor.  
 Implementierung von Förder- und Finanzierungsprogrammen für die 
Anwendung von Wasserstofftechnologien in No-regret Sektoren einschließlich 
entsprechender Unterstützungs- und Beratungsangebote.  
 Investitionen in die Wasserstoffinfrastruktur auf den Ebenen Erzeugung 
(einschließlich des Ausbaus erneuerbarer Energien), Verteilung, Speicherung 
und Verbrauch.  
 Verstärkte und zielgerichtete Berücksichtigung von Wasserstofftechnologien 
im Rahmen der eigenen Beschaffungspolitik in No-regret Sektoren. 
 Durchführung von Veranstaltungen und Kongressen mit Expertinnen und 
Experten aus Forschung und Praxis. (Siehe 3.1.8.2) 
 Öffentlichkeitsbezogene Maßnahmen wie z. B. Informationsveranstaltungen, 
Demonstrationsprojekte. 
Die genannten Ansatzpunkte und Möglichkeiten sollten genutzt werden, sofern eine 
sorgfältige Analyse und Bewertung des Einsatzes von Wasserstofftechnologien im 
jeweiligen Anwendungsgebiet deren Vorteilhaftigkeit belegt bzw. diese zumindest 
mittelfristig erwarten lässt.  
Der Einsatz von blauem Wasserstoff als Brückentechnologie kann betrachtet werden, 
um schnell eine Wasserstoffinfrastruktur aufzubauen und diese dann anschließend mit 
grünem Wasserstoff zu betreiben. Die in Kapitel 1.1.2 erwähnten Nachteile des blauen 
Wasserstoffs müssten allerdings gesondert evaluiert werden. Ebenso ist eine realistische 
Abschätzung der mittel- und langfristigen Wirtschaftlichkeit und der 
Umweltauswirkungen erforderlich, um Fehlinvestitionen zu vermeiden.  
 
2.4 Einordnung der Relevanz der kommunalen Aktivitäten 
Leipzigs im Hinblick auf eine zukünftige Wasserstoffwirtschaft 
in der Region Mitteldeutschland 
Die Stadt Leipzig als Metropole in Mitteldeutschland spielt aufgrund ihrer zentralen 
Lage, wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit und Entwicklungsdynamik eine entscheidende 
(über)regionale Rolle. Politische Entscheidungen wirken sich daher weit über die 
Stadtgrenzen hinaus aus und prägen die Aktivitäten im Umland. Darüber hinaus kann 
Leipzig wie erwähnt seinen Einfluss in Sachsen, auf nationaler und europäischer Ebene 
und über Institutionen wie den Deutschen Städtetag nutzen, um übergeordnete 
politische Entscheidungen bezüglich rechtlicher Rahmenbedingungen, der Entwicklung 
von Förderinstrumenten und weiterer Maßnahmen zu initiieren oder zu beeinflussen.   
 
55 von 155 in Zusammenstellung
 
40 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 2: Potenzialanalyse 
 
Mit Hilfe einer überzeugenden Gesamtstrategie und eines stringenten 
Maßnahmenplans kann sich die Stadt Leipzig als Leuchtturm positionieren und die 
Richtung für die Entwicklung der Wasserstoffwirtschaft in Mitteldeutschland vorgeben.  
 
 
 
 
56 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  41 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3   
Arbeitspaket 3: Ableitung Handlungsfelder/Maßnahmen 
3.1 Kurzsteckbriefe zu möglichen Handlungsfeldern und 
Maßnahmen 
Im Folgenden werden Handlungsfelder beschrieben, welche durch die Stadt Leipzig 
(gemeinsam mit ausgewählten regionalen Partnern) auf dem Weg zur Wasserstoffstadt 
umgesetzt werden können. Die Sektoren sind aus der Nationalen Wasserstoffstrategie 
übernommen, damit diese einfacher zuzuordnen sind. Grundlage für die Priorisierung 
ist die mögliche Reduktion von Treibhausgasemissionen. 
  
57 von 155 in Zusammenstellung
 
42 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.1 Erzeugung von Wasserstoff 
3.1.1.1 Lokales Erzeugungspotenzial für erneuerbare Energie 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene 
Ziel: 
Lokales Erzeugungspotenzial für erneuerbare Energie heben 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Technisches / erschließbares Potenzial ermitteln  
2. Politische Rahmenbedingungen beobachten und beeinflussen 
3. Beratung für Interessenten anbieten 
4. Bauherren und Ausführende zusammenbringen1 
Inhalte / Ergänzungen:  
Zu 1.) Für das Stadtgebiet Leipzig kann der Solardachkataster als Ausgangspunkt 
dienen (Stadt Leipzig 2021b) Für den Umkreis kann eine Kooperation z. B. mit der 
Uni Leipzig eingegangen werden (siehe Universität Leipzig 2021) 
Die Einschränkungen zum erschließbaren Potenzial sind zeitlich nicht konstant, 
deshalb ist es wichtig, Szenarien zu betrachten. 
Zu 2.) Derzeit sind PV-Anlagen auf Dachflächen nur für den Eigenbedarf 
wirtschaftlich attraktiv und die bürokratischen Hürden sind teilweise hoch.  
Eine Beeinflussung der bundesweiten Regelungen könnte z. B. über den deutschen 
Städtetag erfolgen. 
Zu 3.) Insbesondere für Gewerbebetriebe aber auch für private Nutzerinnen und 
Nutzer und Menschen die Mieterstromprojekte voranbringen wollen. Im Bereich 
Mieterstrom könnte auch z. B. die Netz Leipzig ihr Beratungs- und Serviceangebot 
ausbauen. Im Bereich Windenergie ist eine Kooperation mit den umliegenden 
Landkreisen erforderlich. 
Zu 4.) Denkbar ist ein ausgeweitetes Onlineangebot aber auch Beratungsangebote  
z. B. bei Veranstaltungen wie der Ökofete (organisiert durch Ökolöwe e. V.) oder der 
Klimamesse (organisiert durch die Initiative Leipzig fürs Klima). 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Verbände wir IHK / HWK 
Energiegenossenschaften 
Umweltverbände und Vereine 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Hoch 
Betrifft Wasserstoff indirekt, enge Verzahnung mit den Klimazielen der Stadt 
Leipzig/Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig (EKSP) 
 
  
 
1 Auf der Webseite der Handwerkskammer (https://www.hwk-l eipzig.de/artikel/auf-welchen-daechern-lohnen-sich-
solaranlagen-stadt-leipzig-veroeffentlicht-solardachkataster-3,0,5448.html) wird auf den Solarkataster hingewiesen und eine 
Seite für Handwerkersuche ist angegeben. Darauf könnte aufgebaut werden.  
58 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  43 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3.1.1.2 Lokales Erzeugungspotenzial für Wasserstoff 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene 
Ziel: 
Lokales Erzeugungspotenzial für grünen Wasserstoff quantifizieren. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Betrachtete Region definieren (z. B. Stadt Leipzig und umliegende 
Landkreise). 
2. Technisches/erschließbares Potenzial erneuerbarer Energieerzeugung 
anhand von GIS-Karten bestimmen. (siehe auch 3.1.1.1) 
3. Energiebedarf in der Region unter Berücksichtigung von Anforderungen an 
Import / Export von Energie quantifizieren. 
4. Aus der Differenz zwischen erschließbarem Potenzial und dem 
Energiebedarf kann die für Wasserstofferzeugung maximal verfügbare 
Energiemenge bestimmt werden. 
5. Mittels Erzeugungs- und Lastkurven und einer angenommenen 
Elektrolysekapazität kann ein erschließbares Potenzial zur 
Wasserstofferzeugung errechnet werden. 
 
Inhalte / Ergänzungen:  
Zu 3.) Die Stromversorgung ist in den Landkreisen und Städten nicht autark,  
deshalb muss ein Austausch mit den Nachbarregionen betrachtet werden. E s ist 
sinnvoll, zunächst ein Modell für eine große Region zu erstellen (z. B. Deutschland) 
und anschließend einzelne Zellen zu betrachten, in denen Strom verbraucht und 
erzeugt wird. Der Austausch dieser Zellen ist durch das Stromnetz limitiert. 
Ausgehend von einem Basisszenario kann Erzeugung und Verbrauch in einer Zelle, 
unter Beibehaltung der Randbedingungen für Import/Export, variiert werden. 
Zu 5.) Erneuerbare Energie steht nicht kontinuierlich zur Verfügung und 
Erzeugungsspitzen können nicht immer zu Wasserstofferzeugung genutzt werden, 
da es Zeiten gibt, in denen mehr Leistung zur Verfügung steht, als der Elektrolyseur 
aufnehmen kann. Ferner wird die Wirtschaftlichkeit vom Betreib eines Elektrolyseurs 
durch die Anzahl der Volllaststunden, die er im Jahr betrieben wird, bestimmt.  
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Unternehmen der Leipziger Gruppe 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Hoch 
Diese Maßnahme ist wichtig, wenn in Leipzig grüner Wasserstoff über Elektrolyse in 
größerem Umfang z. B. am Standort des Heizkraftwerks Süd erzeugt werden soll.  
 
 
 
  
59 von 155 in Zusammenstellung
 
44 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.2 Industrie 
Industrielle Nutzer identifizieren 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Identifizierung der Unternehmen, für die Wasserstoffnutzung eine wichtige 
oder notwendige Voraussetzung für den Weiterbetrieb oder die Entwicklung am 
Standort ist.  
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Fragebogen entwerfen, Region definieren. 
2. Vorhandene Kontakte anschreiben/Fragen über Branchenvereinigung 
versenden. 
3. Fragebogen auswerten. 
 
Inhalte / Ergänzungen:  
Diese Datengrundlage ist wichtig, um einen Mindestbedarf an 
Wasserstoff/Infrastruktur zu ermitteln und Maßnahmen zu priorisieren. Sie sollte 
mind. alle zwei Jahre aktualisiert werden. 
Zu 1.) Der Fragebogen sollte enthalten: 
 Ist das Unternehmen an Wasserstoffnutzung interessiert? 
 Wenn ja, für welchen Prozess wird welche Menge an Wasserstoff pro Jahr 
benötigt? (Gliederung nach Sektor z. B. Wärme / Mobilität) 
 Gibt es alternative Methoden, so dass das angestrebte Produkt auch ohne 
Wasserstoffnutzung hergestellt werden kann? Wenn es Alternativen gibt, 
welche Annahmen zur technischen Entwicklung dieser Alternativen werden 
auf Basis welcher Informationen getroffen?1 
 Ist eine lokale Produktion von Wasserstoff möglich/geplant? 
 Wie wichtig ist Möglichkeit der Wasserstoffnutzung für den 
Weiterbetrieb/Entwicklung am Standort (unwichtig/günstig, aber nicht 
notwendig/notwendig)? 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Branchenverbände wie IHK,  
Netzwerke wie HYPOS 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Hoch 
  
 
1 Dies betrifft zum Beispiel die Mobilität: Es kann sein, dass heute der Bedarf für ein Verkehrsmittel mit 
Brennstoffzellenantrieb angenommen wird, weil die nötige Reichweite mit einem  batterieelektrischen Fahrzeug nach 
heutigem Stand der Technik nicht sichergestellt werden kann. Der Stand der Technik für batterieelektrische Fahrzeuge wird 
sich jedoch in den nächsten fünf bis zehn Jahren signifikant ändern. Damit kann dann auch der Beda rf für den 
Brennstoffzellenantrieb entfallen.  
60 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  45 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3.1.3 Verkehr 
 
 
  
3.1.3.1 ÖPNV / Regionalverkehr 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig: 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel:  Evaluation Wasserstoffnutzung im ÖPNV / Regionalverkehr 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Bewertung von Technologieoptionen für Schienen- und Busverkehr. 
2. Zielformulierung der Emissionsreduktion. 
3. Zeitliche Entscheidungspunkte definieren/Planung von Maßnahmen. 
4. Implementierung der Transformationsmaßnahmen. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Nach derzeitigem Stand ist umstritten, wo sich wasserstoffbetriebene oder 
batterieelektrische Fahrzeuge durchsetzen. Im Sinne der Effizienz wären 
batterieelektrische Fahrzeuge vorzuziehen. 
Zu 1.) Die Bewertung muss in der Abwägung von Alternativen und deren 
technologischer Entwicklung erfolgen. Es sollten Kriterien formuliert werden,  
nach denen die eine oder andere Technologie bevorzugt wird. (z. B. Eingesparte CO2 
Emissionen, Investitions- und Betriebskosten etc.) Ferner ist eine transparente 
Berechnung, zur Reduktion der Treibhausgasemissionen erforderlich (siehe 3.1.8.1.) 
Dieser Kriterienkatalog und die entsprechenden Annahmen für die Berechnung 
müssen regelmäßig, mindestens zu den Entscheidungszeitpunkten,  
aktualisiert werden. Eventuell müssen dann Planungen angepasst werden.  
Zu 2.) Aus der Zielformulierung der Emissionsreduktion ergibt sich insbesondere der 
zeitliche Ablauf der Transformationsmaßnahmen. 
Zu 3.) No-regret Maßnahmen sind zu priorisieren. Beachtet werden muss 
insbesondere die lange Planungszeit für Infrastruktur wie z. B. der Bau von Netzen, 
die Elektrifizierung von Bahnstreckenabschnitten und der Aufbau von  
Tank-/Ladeinfrastruktur. 
 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
DB / Verkehrsunternehmen 
Leipziger Verkehrsbetriebe 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Mittel 
61 von 155 in Zusammenstellung
 
46 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.3.2 PKW und kleine LKW / Lieferverkehr 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig: 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Trendbeobachtung der Wasserstoffnutzung  
Inhalte / Realisierungsschritte:  
Den Markt beobachten, ob sich eine Wasserstoffnutzung bei PKW und kleinen 
LKW/Lieferverkehr abzeichnet. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Nach derzeitigem Stand ist anzunehmen, dass sich batterieelektrische Fahrzeuge 
durchsetzen und deshalb keine weiteren Maßnahmen erforderlich sind. 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Branchenverbände  
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Gering 
 
  
62 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  47 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3.1.3.3 Schwere Nutzfahrzeuge 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig: 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Trendbeobachtung und Evaluation von Wasserstoffnutzung in Nutzfahrzeugen 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
Den Markt beobachten, welche Erfahrungen in Pilotprojekten zu den 
wasserstoffbetriebenen Fahrzeugen und Alternativen gemacht werden. 
Beteiligung an Pilotprojekten nach Abwägung von Kosten und Nutzen prüfen. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Nach derzeitigem Stand ist umstritten, ob sich wasserstoffbetriebene oder 
batterieelektrische Fahrzeuge durchsetzen. Eine Umstellung von fossiler Nutzung ist 
am ehesten für Einsatzbereiche denkbar, in denen die Fahrzeuge täglich wieder zu 
einem Betriebshof zurückkehren, z. B. bei der Müllabfuhr.1 
Teil dieser Trendbetrachtung ergibt sich eventuell aus der der Befragung zum Einsatz 
von Wasserstoff in 3.1.2.1 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Branchenverbände  
Betroffene Unternehmen 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Mittel 
 
  
 
1 Das Fraunhofer IAO bietet einen kostenlosen Check an, Info / Kontakt über  
https://blog.iao.fraunhofer.de/dreckig-ist-nur-der-muell-muellabfuhr-als-klimaschuetzer/ 
63 von 155 in Zusammenstellung
 
48 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.3.4 Flugverkehr 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Trendbeobachtung und Evaluation von Wasserstoffnutzung  
Inhalte / Realisierungsschritte:  
Den Markt beobachten, welche Erfahrungen in Pilotprojekten zu den 
wasserstoffbetriebenen Flugzeugen und Alternativen gemacht werden. 
Beteiligung an Pilotprojekten nach Abwägung von Kosten und Nutzen prüfen. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Nach derzeitigem Stand ist umstritten, ob sich wasserstoffbetriebene oder Flugzeuge 
mit synthetischen Kraftstoffen durchsetzen.  
Wenn es Pilotprojekte gibt, dann könnte Leipzig als 
Verkehrsknotenpunkt/Logistikstandort ein interessanter Standort für Pilotprojekte 
sein. Die Verkehrsentwicklung ist kritisch zu betrachten, denn unter ökologischen 
Gesichtspunkten ist eine Verlagerung des inländischen Verkehrs und des Verkehrs in 
Nachbarstaaten vom Flugverkehr auf den Schienenverkehr vorzuziehen. 
Perspektivisch hohe Steuern könnten den wirtschaftlichen Betrieb beeinflussen. 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Flughafen Halle/Leipzig 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Mittel 
 
 
  
64 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  49 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3.1.3.5 Fahrzeuge für besonders kritische Infrastruktur  
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Trendbeobachtung und Evaluation von Wasserstoffnutzung. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Besonders kritische Infrastruktur und Anforderungen spezifizieren. 
2. Den Markt beobachten, welche Erfahrungen in Pilotprojekten zu den 
wasserstoffbetriebenen Fahrzeugen und Alternativen gemacht werden. 
3. Beteiligung an Pilotprojekten nach Abwägung von Kosten und Nutzen 
prüfen. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Zu 1.) Zur besonders kritischen Infrastruktur werden insbesondere Fahrzeuge der 
Feuerwehr und der Krankenversorgung gezählt. Diese müssen eine hohe 
Einsatzbereitschaft haben. Das bedeutet, dass insbesondere die nötige Reichweite 
nach einem Einsatz sehr schnell wieder zur Verfügung stehen muss. Dies ist über ein 
Nachtanken mit einem Flüssigtankstoff besonders einfach, da dieser vergleichsweise 
einfach gelagert, transportiert und nachgefüllt werden kann. 
Zu 2.) Nach derzeitigem Stand ist umstritten, ob sich wasserstoffbetriebene, 
batterieelektrische oder herkömmliche Fahrzeuge in Kombination mit synthetischen 
Kraftstoffen durchsetzen. Motivation zur Entwicklung und Einsatz alternativer 
Antriebe ist der Klimaschutz.  Vor diesem Hintergrund ist zu bewerten,  
welche Treibhausgasemissionsreduktion erreichbar wäre und welcher Aufwand zur 
Sicherung der Einsatzbereitschaft betrieben werden müsste.  
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Branchenverbände bei Feuerwehr und Rettungsdienst  
Betroffene Unternehmen / Hersteller von Fahrzeugen 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Gering 
 
 
  
65 von 155 in Zusammenstellung
 
50 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.4 Wärmemarkt 
3.1.4.1 Wärmenutzung zentral (Wärmenetz) 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig: 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Treibhausgasreduktion in der Fernwärmeversorgung. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Bewertung der Technologieoptionen zur Wärmebereitstellung. 
2. Zielformulierung zur Emissionsreduzierung. 
3. Implementierung von Transformationsmaßnahmen. 
 
Inhalte / Ergänzungen:  
Grüner Wasserstoff ist als Energieträger zur Deckung der Residuallast für Strom und 
Wärme unumstritten. Aus Kosten- und Effizienzgründen sollte grüner Wasserstoff 
jedoch nur eingesetzt werden, wenn andere erneuerbare Energie bzw. Abwärme 
nicht ausreichend zur Verfügung stehen. Die Stadt Leipzig verfügt mit dem 
Heizkraftwerk Süd über eines der modernsten Kraftwerke und könnte darauf 
basierend ein Modellprojekt zur klimaneutralen Fernwärmeversorgung entwickeln. 
Eine Zusammenarbeit mit renommierten Forschungseinrichtungen wie dem DENA 
Kompetenzzentrum Kommunale Wärmewende in Halle (Saale) erscheint 
empfehlenswert. 
Zu 1.) Bereits durchgeführte Bewertung der Wärmebereitstellung sollte soweit 
erforderlich auf mögliche Preisentwicklung aktualisiert werden. Hier sollte ein 
Szenario mit einem CO2 Preis in Höhe der UBA Schadenskosten (derzeit 195 €/t)1 
und einem Erdgaspreis von mindestens dem Spotmarktpreis 2021 in Betracht 
gezogen werden, sofern es noch nicht gerechnet wurde (Siehe auch.3.1.8.1). 
Hierbei sind Marktentwicklungen und -prognosen zu berücksichtigen. Im Rahmen 
einer kommunalen Wärmeplanung sollten Szenarien entwickelt werden, die 
mindestens dem im Koalitionsvertrag der Regierungsparteien beschriebenen Ziel von 
50-prozentiger klimaneutraler Wärmeversorgung 2030 entsprechen. Angesichts des 
städtischen Ziels von 100 Prozent klimaneutraler Wärmeversorgung bis 2040 wird 
eine Evaluierung zu einem Anteil von über 90 Prozent klimaneutraler Wärme im 
Fernwärmebetrieb der Stadtwerke Leipzig für 2030 empfohlen.  
Zu 2.) Basierend auf den Erkenntnissen der Technologiebewertung sollten Ziele für 
die Wärmeversorgung definiert werden. Die eingereichten Selbstverpflichtungen für 
das Pariser 1,5-Grad-Ziel sind bisher unzureichend und alle Vertragspartner sind 
aufgerufen nachzubessern (climate action tracker 2021). Deshalb erscheint es 
sinnvoll, ambitioniertere Ziele als die bisherigen deutschen/europäischen zu 
betrachten. Somit ist ein späteres Nachbessern nach der Verschärfung von EU-Zielen 
im Rahmen des Pariser Klimaschutzabkommens eventuell nicht erforderlich. Die Ziele 
sollten im Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig (EKSP) nach dem Grundsatz eines 
CO2 Budgets integriert sein. 
Zu 3.) Entsprechende Transformationsmaßnahmen im Fernwärmenetz sollten 
umgesetzt werden. Es ist mit einer Realisierungszeit von fünf bis zehn Jahren zu 
rechnen, insbesondere, wenn für die bessere Einbindung von Abwärme, 
Solarenergie und Wärmepumpen die Vorlauftemperatur des Netzes deutlich 
abgesenkt wird. Dies würde auch die Kundenanlagen betreffen, so dass eine 
frühzeitige Information an heutige und zukünftige Kunden sehr wichtig ist.  
Je geringer die Vorlauftemperatur ist, desto besser kann auch die Abwärme eines 
Elektrolyseurs am Standort des HKW Süd in das Fernwärmenetz eingebunden 
66 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  51 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
werden. Eine möglichst hohe Nutzung der Abwärme des Elektrolyseurs kann dessen 
Wirtschaftlichkeit im Betrieb erhöhen und auch ein wichtiges Argument bei der 
Beantragung von Fördermitteln sein. 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Stadt Leipzig 
Fernwärmekunden 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Hoch 
 
  
67 von 155 in Zusammenstellung
 
52 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.4.2 Wärmenutzung dezentral 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Trendbeobachtung von Wasserstoffnutzung. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
Trendbeobachtung von Wasserstoffnutzung. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Eine dezentrale Nutzung ist nur in Nischenanwendungen zu erwarten (z. B. Gebäude 
mit eigenem Wasserstoffspeicher). Deshalb besteht hier kein Handlungsbedarf. 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Gering 
 
  
68 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  53 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3.1.5 Europäisches Gemeinschaftsprojekt 
Regelungen zu blauem und türkisen Wasserstoff 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
International 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Festlegungen von Regeln für die Nutzung von blauem und türkisem 
Wasserstoff. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Bewertung der Vorkettenemission. 
2. Regelungen für einen Preis auf die Treibhausgasemissionen in der Vorkette. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Dieses Handlungsfeld ist insbesondere wichtig für die Aspekte Handel mit 
Wasserstoff und verfügbare Menge/Preisabschätzung. 
Zu 1.) Blauer und türkiser Wasserstoff basieren auf Erdgas. Bei Förderung und 
Transport von Erdgas wird Methan freigesetzt, was eine deutlich stärkere 
Klimawirkung im Vergleich zu Kohlendioxid hat. Da der Einsatz von Wasserstoff das 
Ziel hat, Treibhausgasreduktion zu vermindern ist die Bewertung der 
Vorkettenemission, um die Reduktion der Treibhausgasemission zu quantifizieren 
(Köppel et al. 2018). 
Zu 2.) Für eine marktwirtschaftliche Steuerung sollen Treibhausgasemissionen 
besteuert werden. Grüner Wasserstoff konkurriert in der Anwendung mit 
andersfarbigem Wasserstoff und Erdgas. Deshalb ist eine Besteuerung der 
Erdgasvorkettenemissionen ein marktwirtschaftliches Instrument,  
um Treibhausgasreduktionen zu erreichen. 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Stadt Leipzig 
Unternehmen mit Schwerpunkt Handel 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Mittel. 
 
 
  
69 von 155 in Zusammenstellung
 
54 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.6 Internationaler Handel  
Handel mit Wasserstoff 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Handelsplattform etablieren 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Handelsplattform aufsetzen. 
2. Mitarbeit an internationalen Standards und Regelungen. 
 
Inhalte / Ergänzungen:  
Zu 1.) Leipzig wurde als Standort für den Handel mit grünem Wasserstoff und 
daraus hergestellten Syntheseprodukten ausgewählt. Die HINT.CO e (Hydrogen 
Intermediary Network Company) ist ein Unternehmen der gemeinnützigen H2Global 
Stiftung, die sich einen schnellen Markthochlauf zum Ziel gesetzt hat. 
Zu 2.) Um die gehandelten Produkte zu spezifizieren, sind Definitionen und 
Regelungen nötig. Das betrifft zum Beispiel den Umgang mit den vorgelagerten 
Methanemissionen von blauem und türkisen Wasserstoff (siehe 3.1.5). Bei grünem 
Wasserstoff ist z. B. zu klären, wie Wasserstoff aus erneuerbarer Energie gewertet 
wird, wenn diese auch fossile Energie im Stromnetz ersetzen könnte. Das ist dann 
relevant, wenn die Anlage nicht am Stromnetz angeschlossen ist, im Stromnetz aber 
der Anteil an erneuerbarer Energie nicht sehr hoch ist. Diese Frage stellt sich sowohl 
in Deutschland als auch in Ländern aus denen grüner Wasserstoff bzw. 
Syntheseprodukte importiert werden könnte.  
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
HINT.CO 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorisierung: Hoch 
 
 
  
70 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  55 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3.1.7 Transport- und Verteilinfrastruktur im In- und Ausland  
3.1.7.1 Transport- und Verteilinfrastruktur regional 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig: 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Ausbau des Wasserstoffverteilnetzes gestalten 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Szenarien der Wasserstoffnutzung erstellen (viel/wenig) und Alternativen 
betrachten. 
2. Implikationen für den nötigen Netzausbau ableiten. 
3. Zeitliche Entscheidungspunkte definieren/Planung von Maßnahmen. 
4. Ausbau vorantreiben (Finanzierung/Planung/Beauftragung). 
Inhalte / Ergänzungen:  
Zu 1.) Die Szenarien sollten mit/ohne die umstrittenen Nutzungsfelder erstellt 
werden. Alternativen (z. B. direkte Stromnutzung) in den jeweiligen Sektoren sollten 
mit betrachtet und bewertet werden. 
Zu 2.) Als Fragestellung sollte betrachtet werden, ob es No-regret Maßnahmen gibt, 
die in allen Szenarien benötigt werden und von der Ausführung her identisch sind. 
Das könnte z. B. der Anschluss des Heizkraftwerks Süd an eine Pipeline und einen 
Gasspeicher sein. 
Zu 3.) Entscheidungspunkte (Meilensteine) für den Infrastrukturausbau von 
Wasserstoff und damit in Zusammenhang stehende Maßnahmen sollten betrachtet 
werden. Planungen im Wasserstoffnetz sollten deshalb insbesondere mit denen im 
Fernwärme- und Stromnetz koordiniert werden. 
Zu. 4.) Der Bau von No-regret Maßnahmen soll prioritär erfolgen,  
weitere Maßnahmen unter Beobachtung der laufendenden technischen 
Entwicklungen in Betracht gezogen werden. Die Gefahr von Lock-in Effekten sollte 
bei jedem Entscheidungspunkt bewertet werden.  
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Netzbetreiber wie Netz Leipzig/Mitnetz/Ontras 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Hoch 
 
  
71 von 155 in Zusammenstellung
 
56 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.7.2 Transport- und Verteilinfrastruktur überregional 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig: 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Ausbau des Wasserstoffverteilnetzes beobachten. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
Im Netzwerk regelmäßig aktuelle Entwicklungen verfolgen. 
Inhalte / Ergänzungen:  
 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Gering 
 
 
  
72 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  57 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3.1.8 Forschung, Bildung und Innovation 
3.1.8.1 Einheitliche Berechnungsmethodik 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Vergleichbare Angaben zu Kosten und Emissionsreduktion. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Definition von relevanten Parametern in Kooperation mit Stakeholdern. 
2. Festlegung der Werte für diese Parameter und deren zeitliche Entwicklung. 
3. Anwendung der Berechnungen für Beurteilung von Maßnahmen. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Zu 1.) Dies könnten z. B. Preise für CO2-Zertifikate, Strom oder Wasserstoff sein. 
Zu 2.) Dies ist insbesondere für Wasserstoffanwendungen in den 2020er Jahren 
wichtig. Aufgrund der zu erwartenden geringen Verfügbarkeit von grünem 
Wasserstoff wird eventuell durch Wasserstoffbetrieb in den 2020er Jahren wenig 
Treibhausgasemissionen eingespart, wenn dieser grüne Wasserstoff auch grauen 
Wasserstoff ersetzen könnte, bzw. zur Herstellung erneuerbarer Strom verwendet 
wurde, der Strom aus fossilen Quellen hätte ersetzen können.  
Die Vorkettenemissionen sollten mit einbezogen werden. 
Zu 3.) Berechnet werden sollten insbesondere die Kosten einer Maßnahme und 
voraussichtlichen Reduktion der Treibhausgasemissionen. Die Berechnungen sollten 
bei Investitionsentscheidungen aktualisiert werden. In Projekten mit langer 
Planungszeit auch im Verlauf der Planungsphase, um zu kontrollieren, ob sich 
eventuell signifikante Änderungen in den Projektgrundlagen ergeben haben. 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Leipziger Gruppe 
Interessensverbände 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Hoch 
 
  
73 von 155 in Zusammenstellung
 
58 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.8.2 Forschungs- und Bildungsmaßnahmen 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Beteiligung / Begleitung an Forschungsprojekten. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
4. Definition von relevanten Themen in Kooperation mit Stakeholdern. 
5. Lokale Forschungseinrichtungen zur Teilnahme an Programmen 
ermuntern/unterstützen. 
6. Forschungsfortschritt durch Austausch von Ergebnissen begleiten. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Zu 1.) Themen können sowohl im Ausbau erneuerbarer 
Energie/Netze/Wasserstoffnutzung als auch Alternativen zu Wassersstoffnutzung 
sein. 
Zu 2.) Informationsweiterleitung an bekannte Forschungsgruppen der Hochschulen 
und Institute, eventuell gemeinsame Bewerbung auf Forschungsvorhaben der 
Stadt/Städtischen Betriebe mit Forschungseinrichtungen auf Ausschreibungen. 
Zu 3.) Veranstaltungen initiieren, die Anwendung und nicht den Energieträger im 
Fokus haben und somit zur Klärung der umstrittenen Bereiche beitragen. Denkbar ist 
z. B. eine Veranstaltung zu Lösungen und Anwendungsbeispielen im Busbereich,  
bei denen Stakeholder sowohl über Lösungen zu brennstoffzellbetriebenen Bussen 
als auch zu batteriebetriebenen Bussen erfahren. Dies verhindert, dass sich Personen 
ausschließlich in ihrer »Blase« bewegen. 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Leipziger Gruppe 
Interessensverbände 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Hoch 
 
 
  
74 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  59 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3.1.8.3 Digitalisierung 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene / Beobachterin 
Ziel: Beteiligung / Begleitung an Forschungs- und Erprobungsprojekten im Bereich 
Digitalisierung. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Definition von relevanten Bereichen und Plattformen in Kooperation mit 
Stakeholdern. 
2. Lokale Forschungseinrichtungen zur Teilnahme an Programmen 
ermuntern/unterstützen. 
3. Forschungsfortschritt durch Austausch von Ergebnissen begleiten. 
Inhalte / Ergänzungen:  
Zu 1.) Themen können sowohl im Handel mit grünem Wasserstoff als auch im 
Verkehrs- und Energiesektor sein. Zum Beispiel sollten Elektrolyseanlagen sollten 
genau wie Wärmepumpen im Verbrauch dem Angebot von Erneuerbarer Energie 
folgen. Dies erfordert die Verarbeitung von Daten und auch die Prognose von Bedarf 
und Erzeugung (siehe auch (Gebauer et al. 2021)) 
 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Leipziger Gruppe 
Interessensverbände 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Hoch 
 
  
75 von 155 in Zusammenstellung
 
60 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.1.9 Sektor übergreifend 
3.1.9.1 Leitlinien zur Wasserstoffwirtschaft 
Zeitraum: 
Sofort 
bis 2025 
bis 2030 
nach 2030 
Handlungsebene: 
Bund 
Land (Region) 
Stadt 
Rolle der Stadt Leipzig 
Initiatorin 
Mitarbeiterin 
Betroffene 
Ziel: 
Leitlinien zur Entwicklung der Wasserstoffwirtschaft. 
Inhalte / Realisierungsschritte:  
1. Stakeholder definieren und Prozess entscheiden. 
2. Leitlinien aufstellen. 
3. Leitlinien anwenden. 
 
Inhalte / Ergänzungen:  
Zu 1.) Stakeholder könnten z. B. die Unternehmen der Leipziger Gruppe, große 
regionale Verbraucher und Mitglieder des Leipziger Stadtrates sein. 
Zu 2.) Im Stadtratsbeschluss vom 7.10.2020 (Stadt Leipzig 2020) ist die Rede von 
»Ansätze, Projekte und Vorschläge für eine Wasserstoffwirtschaft Leipzigs und der 
Region« es wird aber nicht genauer definiert, was das Ziel sein soll. Im Allgemeinen 
ist das Ziel der Nutzung von Wassersoff die Reduktion von Treibhausgasemissionen.  
Zu 3.) Wenn als Leitlinie z. B. die Reduktion von Treibhausgasemissionen definiert 
wird, würde daraus folgen, dass im Rahmen von 3.1.8.1, die Reduktion im Vergleich 
zu Alternativen berechnet und beziffert werden muss. Insbesondere ist 
sicherzustellen, dass durch die Nutzung von Wasserstoff nicht entlang der 
Wertschöpfungskette mehr Treibhausgasemissionen entstehen, als eingespart 
werden.  
Eine weitere Leitlinie könnte die Entwicklung des Wirtschaftszweiges 
Wasserstoffwirtschaft mit Kennzahlen wie Anzahl von Beschäftigen oder Umsatz 
sein. 
 
Beteiligte Gruppen: 
Politik  
Stadtwerke 
Unternehmen 
Forschung 
Beteiligte Institutionen: 
Potenzielle Nutzerinnen und Nutzer von Wasserstoff 
 
Stadt Leipzig 
Bewertung / Priorisierung: 
Priorität: Hoch 
 
 
  
76 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  61 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
 
 
3.1.10 Übersicht  
Tabelle 4: Übersicht zu den Handlungsfeldern. Quelle: Eigene Darstellung. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 In der Umsetzung hoch 
2 Je nach Umsetzung mittel 
Thema Zeitraum Priorität Finanzbedarf 
3.1.1.1 Lokales Erzeugungspotenzial für 
erneuerbare Energie 
Sofort/bis 
2025 
Hoch Mittel 
3.1.1.2 Lokales Erzeugungspotenzial für 
Wasserstoff 
bis 2025 Hoch Mittel 
3.1.2. Industrie 
Industrielle Nutzer identifizieren 
Sofort/bis 
2025 
Hoch Gering 
3.1.3.1. ÖPNV / Regionalverkehr Sofort/bis 
2025 
Mittel Mittel1 
3.1.3.2. PKW und kleine LKW / Lieferverkehr bis 2025 Gering Gering  
3.1.3.3 Schwere Nutzfahrzeuge bis 2025 Mittel Gering 
3.1.3.4 Flugverkehr bis 2025 Mittel Gering 
3.1.3.5 Fahrzeuge für besonders kritische 
Infrastruktur 
bis 2025 Gering Gering 
3.1.4.1 Wärmenutzung zentral (Wärmenetz) Sofort/bis 
2030  
Hoch Mittel1 
3.1.4.2 Wärmenutzung dezentral bis 2025 Gering Gering 
3.1.5 Europäisches Gemeinschaftsprojekt 
Regelungen zu blauem und türkisen 
Wasserstoff 
bis 2025 Mittel Gering 
3.1.6 Internationaler Handel  
Handel mit Wasserstoff 
Sofort/bis 
2025 
Hoch Gering 
3.1.7.1 Transport- und Verteilinfrastruktur 
regional 
Sofort/bis 
2025 
Hoch Gering 
3.1.7.2 Transport- und Verteilinfrastruktur 
überregional 
bis 2025 Gering Gering 
3.1.8.1 Einheitliche Berechnungsmethodik  Sofort/bis 
2025  
Hoch Gering 
3.1.8.3 Forschungs- und 
Bildungsmaßnahmen 
Sofort/bis 
2025  
Hoch Gering2 
3.1.8.3 Digitalisierung Sofort/bis 
2025  
Hoch Gering 
3.1.9 Sektor übergreifend 
Leitlinien zur Wasserstoffwirtschaft  
Sofort/bis 
2025  
Hoch Gering 
77 von 155 in Zusammenstellung
 
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Arbeitspaket 3: Ableitung 
Handlungsfelder/Maßnahmen 
 
3.2 Einschätzung der Umsetzbarkeit in den nächsten fünf 
Jahren 
Die Umsetzbarkeit ergibt sich in erster Linie aus den Finanzrahmen.  
Viele Handlungsfelder beziehen sich auf Beobachtung und Koordination und sind 
daher grundsätzlich leicht umsetzbar. Einige Handlungsfelder erfordern die 
Zusammenarbeit mit Unternehmen oder Organisationen, die Umsetzbarkeit bestimmt 
ergibt sich daher aus den Prioritäten und Ressourcen bei den Partnern, siehe 3.4. 
3.3 Herausstellen von Ad-hoc-Maßnahmen 
Die wesentlichen Ad-hoc-Maßnahmen sind 3.1.9.1 Leitlinien zur Wasserstoffwirtschaft 
und 3.1.2 Industrielle Nutzer identifizieren, dies ist die Basis für Prioritätensetzung 
seitens der Stadt Leipzig. Die Angaben sollten jedoch nicht unkritisch zu übernommen. 
Deshalb ist es insbesondere für Projekte der Stadt bzw. der Leipziger Gruppe wichtig 
eine einheitlich transparente Bewertungs- und Berechnungsmethode zu haben.  
Die Grundlagen dafür sollten möglichst schnell geschaffen werden (siehe 3.1.8.1.)  
Aus den Maßnahmen mit Priorität »hoch« ist weiterhin die Maßnahmen 3.1.4.2 
»Wärmenutzung zentral (Wärmenetz)« und 3.1.1.1 »Lokales Erzeugungspotenzial für 
erneuerbare Energie« besonders wichtig, hier besteht auch ein sehr enger Bezug zum 
Energie- und Klimaschutzprogramm bzw. möglicher Senkung der 
Treibhausgasemissionen.  
3.4 Aufzeigen von Abhängigkeiten und 
Kooperationsbedarfen mit relevanten Stakeholdern 
(Privatwirtschaft, EU-, Bund- Landesebene, benachbarte 
Kommunen, etc.) 
Abhängigkeiten bestehen insbesondere bei Fragen der Infrastruktur für Herstellung und 
Verteilung von Wasserstoff. Diese betrifft sowohl die Region als auch überregional was 
den Import angeht. Die Bereitstellung ist ein Schlüsselfaktor bei der 
Wasserstoffwirtschaft, der häufig nicht angemessen betrachtet wird. 
Die Unternehmen der Leipziger Gruppe sind relevante Stakeholder, da hier 
Energienetze (Gas/Strom/Fernwärme) betrieben werden und auch Mobilität als 
potenzieller Anwendungsfeld vertreten ist. Die Transformation des Energie- und 
Mobilitätssektors stellt eine große Herausforderung dar. Planungen und darauf 
aufbauende Baumaßnahmen dauern lange und deshalb ist es besonders wichtig,  
die wahrscheinliche technologische und ökonomische Entwicklung gut zu beurteilen. 
Dafür ist die Kooperation mit Forschungsinstituten und Hochschulen wichtig. 
Wasserstofftechnologie soll zur Reduktion der Treibhausgasemissionen beitragen.  
Die dafür relevanten Emissionen entstehen hauptsächlich in der Industrie, deshalb ist 
die Kooperation mit Unternehmen, die zukünftig in der Wertschöpfungskette zur 
Wasserstofftechnologie tätig sein wollen, wichtig. 
 
Wasserstoff soll zur Reduktion von Treibhausgasemissionen eingesetzt werden,  
deshalb ist eine enge Zusammenarbeit mit dem Referat »Nachhaltige Entwicklung und 
Klimaschutz« empfehlenswert. 
78 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  63 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
 
 
4   
Arbeitspaket 4: Beteiligungsprozess 
Zur Identifikation und Diskussion der strategischen Handlungsfelder ist die Einrichtung 
eines Runden Tisches »Wasserstoffstadt Leipzig« geplant, der im Jahr 2022 in 
verschiedenen Formaten umgesetzt wird und in einem strukturierten 
Beteiligungsprozess zur Realisierung der bestehenden Potenziale beitragen soll.  
Hierzu werden lokale Vertretende aus Wirtschaft, Wissenschaft, kommunalen 
Unternehmen, Fachpolitik und Umweltverbänden benötigt.  
Diese sogenannten Stakeholder umfassen alle Agierenden, die als Gruppe (Institution) 
oder Individuen die Zielsetzung eines Projekts beeinflussen können oder von dieser 
beeinflusst werden (Freeman und McVea 2001).  
 
Üblicherweise beginnt eine Stakeholderanalyse mit der Identifikation der relevanten 
Agierende, an die sich die Evaluation ihrer jeweiligen Interessen,  
die Analyse ihres Einflusses und die Ableitung von Handlungsstrategien für den 
Umgang mit den jeweiligen Partnern anschließen (EthNa Kompetenzzentrum CSR 
2015).  
Ein genaues Verständnis ist dabei erforderlich, um Chancen und Risiken frühzeitig zu 
erkennen, aber auch, um die Interessen der Akteurinnen und Akteure und bestehende 
Beziehungen zu verstehen und sie in relevante Entscheidungen einbeziehen zu können.   
 
Zu unterscheiden ist dabei zwischen primären und sekundären Stakeholdern: Primäre 
Stakeholder sind Unternehmen/Institutionen, Gruppen und Individuen, die für die 
Entwicklung einer Wasserstoffwirtschaft in der Stadt Leipzig von zentraler Bedeutung 
sind. Sekundäre Stakeholder interagieren mit diesen und beeinflussen sie, sind jedoch 
nicht von essenzieller Bedeutung für Erfolg und Umsetzung der Maßnahmen.  
 
Im Thema Wasserstoffstadt Leipzig sind zahlreiche relevante Stakeholder aufgrund des 
vergleichsweisen jungen Markts, der bestehenden Kooperationen und der 
überschaubaren Anzahl von Akteuren, bekannt. Viele sind schon heute in 
unterschiedlichen Formaten mit der Stadt verbunden sowie in (über)regionalen 
Strukturen wie HYPOS e. V. und HZwo e. V. zusammengeschlossen.  
Die Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig hat zudem einen eher informellen 
Begleitkreis mit einigen wesentlichen Gesprächspartnerinnen und -partnern ins Leben 
gerufen. Dennoch kann ein systematischer und frühzeitiger Ansatz zur Analyse der 
Stakeholder unf ihrer Kernkompetenzen und Interessen »durchaus unerwartete 
Aspekte aufzeigen und den Projekterfolg sichern« (Meier und Rietz 2019). 
 
In der weiteren Strategie- und Maßnahmenentwicklung sollen die genannten 
Strukturen nun um einen formellen, organisierten Beteiligungsprozess im Sinne eines 
»Runden Tisches« ergänzt werden. Konkret kommen als Teilnehmerinnen und 
Teilnehmer dabei vor allem die folgenden Stakeholdergruppen in Betracht:  
 Kommunalwirtschaft Leipzig (z. B. die Leipziger Gruppe); 
 Privatwirtschaft Leipzig (z. B. Produzenten erneuerbarer Energie, 
Logistikunternehmen, Energiehändler, Anlagenhersteller, Verbraucher 
einschließlich Gewerbeparks und Verbände wie die IHK oder 
Branchenverbände); 
 Bürgerschaft Leipzig einschließlich lokaler Umweltorganisationen. 
Darüber hinaus können politische Entscheidungsträgerinnen und -träger und die 
Verwaltung (Stadt, Landkreise, ggf. überregionale Partner) sowie Wissenschafts- und 
79 von 155 in Zusammenstellung
 
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Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
Forschungseinrichtungen (Hochschulen, außeruniversitäre Forschungseinrichtungen) 
einbezogen werden. 
Für die Entscheidung, welche Stakeholder in welcher Form in den Prozess der Strategie- 
und Maßnahmenentwicklung einzubeziehen sind, können Analyseformate wie die 
Einfluss-Interesse-Matrix genutzt werden (vgl. Abbildung 9). Dabei werden die 
Beteiligten anhand ihrer Betroffenheit vom Projekt (Interesse) und ihren Möglichkeiten, 
das Projekt zu unterstützen oder zu behindern (Einfluss) strukturiert dargestellt (Position 
in der Matrix), wobei die Farbgebung der Stakeholder eine positive (grün), neutrale 
(gelb) oder negative (rot) Einstellung zum Vorhaben zeigt.  
 
 
Abbildung 9: Einfluss-Interesse-Matrix. Quelle: Eigene Darstellung Fraunhofer IMW 
 
In der Abbildung verfügen Stakeholder der Kategorie A über großen Einfluss und 
ausgeprägtes Interesse, im Fall von Agierende 1 positives Interesse am Projekt und 
sollten entsprechend eng eingebunden werden, z. B. über regelmäßige Informationen 
sowie die Konsultation im Zuge von Planungs- und Entscheidungsprozessen. Sie sind 
die zentralen Teilnehmenden am »Runden Tisch« und können die Entwicklung Leipzigs 
zur Wasserstoffstadt maßgeblich prägen. Auch die Agierenden der Kategorie B müssen 
regelmäßig über den Stand des Projekts informiert werden, um im Fall von Stakeholder 
2 durch Transparenz einen zwar geringeren, aber potenziell negativen oder 
verzögernden Einfluss zu vermeiden. Etwaige Bedenken aus dieser Gruppe müssen 
konstruktiv aufgenommen und adressiert werden.  
 
In Kategorie C befinden sich Agierende, die ein großes Interesse am Projekt haben, 
hinsichtlich seiner Entwicklung aber über keinen signifikanten Einfluss verfügen. 
Stakeholder 3 steht dem Projekt zudem relativ neutral gegenüber, sollte aber dennoch 
gut informiert werden. Je nach Fortschritt können diese Agierenden sich zu wichtigen 
Multiplikatorinnen und Multiplikatoren entwickeln oder sich selbst stärker einbringen. 
Kategorie D umfasst Agierende, die aufgrund ihrer geringen Anbindung an das Thema 
nur in einem angemessenen Mindestumfang informiert werden müssen.  
 
Grundsätzlich gilt, dass Informationen und Stellungnahmen der jeweiligen Stakeholder 
kritisch hinterfragt werden sollten. Nicht immer werden Sachverhalte in der nötigen 
Klarheit und Neutralität dargestellt. Dies gilt insbesondere, wenn die Beteiligten eigene 
80 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  65 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
 
 
Interessen oder (wirtschaftliche) Zielsetzungen verfolgen und z. B. eine bestimmte 
Botschaft transportieren oder bestimmte Entscheidungen herbeiführen wollen 1.  
 
Ob die Stadt Leipzig eine eigenständige Wasserstoffstrategie entwickeln sollte, sollte im 
Rahmen des Beteiligungsprozesses geklärt werden. Bisher erscheint es als nicht 
notwendig. So gibt es auf nationaler und europäischer Ebene bereits entsprechende 
Strategien, für den Freistaat Sachsen befindet sich diese in Vorbereitung. Eine 
kommunale Wasserstoffstrategie müsste in diese Strukturen und eine kommunale 
Energie- und Klimastrategie eingebettet sein, um mögliche Zielkonflikte zu vermeiden, 
optimale Einsatzfelder abzugrenzen und Abstimmungsbedarfe zu minimieren. 
Zielführender und einfacher zu handhaben scheinen daher konkrete Maßnahmen und 
Handlungsempfehlungen im Sinne von Kapitel 3, die sich an Potenzialen in den 
Bereichen Vermeidung von Treibhausgasemissionen sowie den wirtschaftlichen 
Aspekten bei Erzeugung, Verteilung, Speicherung und Verbrauch orientieren.  
 
4.1 Wie diskutiert man die entwickelten 
Maßnahmen/Handlungsfelder mit diesen Agierenden 
zielführend? 
Aus Sicht der Stadt Leipzig und der Leipziger Wirtschaftsförderung ist es sinnvoll, 
zumindest die Stakeholder der Kategorien A bis C über ein Beteiligungsformat in die 
Entwicklung eines Maßnahmenkatalogs zur Erreichung von Ausbau- und 
Anwendungszielen einzubinden. Neben der gewünschten breiten Unterstützung für 
das Projekt können so auch die umfangreichen Erfahrungen und Kompetenzen genutzt 
werden, die bei den unterschiedlichen Agierenden vorliegen und die sich in einem 
partizipativen Format bündeln und optimal einsetzen lassen. Bedarfe und Potenziale 
können so besser abgeschätzt werden und zusammen mit den Anliegen der Beteiligten 
in die Ausgestaltung der Maßnahmen einfließen.  
 
Das beschriebene Vorgehen entspricht dem Bedeutungswandel und dem neuen 
Rollenverständnis der kommunalen, regionalen und überregionalen 
Wirtschaftsförderungen in Deutschland, die zunehmend in partizipative Strukturen im 
Sinne eines komplexen Gefüges von Interaktionen mit unterschiedlichsten Agierenden 
aus Wirtschaft, Politik, Wissenschaft und Bürgerschaft eingebunden sind und 
entsprechend verstärkt auf Beteiligungsformate setzen. Derartige kooperative Ansätze 
gelten auch als erfolgversprechender Ansatz zur Schaffung nachhaltiger und resilienter 
Wirtschaftsstrukturen (Terstriep und Rabadjieva 2021).  
 
Aus nationalen und internationalen Projekten gibt es zahlreiche Beispiele für die 
erfolgreiche Arbeit entsprechender Netzwerke und Dialogprozesse. So wurden im 
Rahmen eines HyStarter-Projekts für eine Wasserstoffmodellregion insgesamt sechs 
Strategiedialoge mit einem 60-köpfigen Netzwerk von Agierenden und ein öffentlicher 
Beteiligungsprozess von Bürgerinnen und Bürgern durchgeführt. Ergänzend zum 
Projektteam mit Vertreterinnen und Vertretern der Kooperationspartner aus den 
beteiligten Gebietskörperschaften, Unternehmen und weiteren Institutionen hat ein 
 
1 Ein Beispiel ist die Formulierung »In Mecklenburg-Vorpommern (MV) wird heute schon doppelt so viel grüner Strom 
produziert, wie verbraucht« GASCADE Gastransport GmbH 2021. Dies liegt daran, dass MV viel erneuerbaren Strom 
exportiert. Betrachtet man den gesamten Energieeinsatz zeigt sich jedoch, dass der Anteil erneuerbarer Energie am 
Primärenergieverbrauch in MV lediglich bei ca. 40 Prozent liegt (Ministerium für Energie, Infrastruktur und Digitalisierung 
MW 2021). Der hohe Anteil an exportiertem grünem Strom ist somit kein Beleg dafür, dass der Energiebedarf in MV über 
lokal erzeugten grünen Strom bzw. Wasserstoff hätte gedeckt werden können.  
81 von 155 in Zusammenstellung
 
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Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
Kernteam mit rund 20 Mitgliedern den Prozess und die Grobkonzepterstellung für eine 
regionale Wasserstoffwirtschaft fachlich intensiv begleitet.  
 
Neben der Auswahl der »richtigen« Teilnehmerinnen und Teilnehmer auf Grundlage 
einer Stakeholderanalyse sind die thematische Fokussierung auf die wesentlichen 
Aspekte und Rahmenbedingungen sowie die Durchführung des Prozesses anhand eines 
klar strukturierten Ablaufs (vgl. hierzu Kapitel 4.2) von entscheidender Bedeutung für 
eine erfolgreiche Projektinitiierung. Die Kernthemen und -aufgaben lassen sich wie 
folgt zusammenfassen: 
1. Aufzeigen und Analyse des regionalen Know-hows. 
2. Generierung von Projektideen und Integration in den strategischen Fahrplan 
des Gesamtvorhabens. 
3. Aufbau eines nachhaltigen, tragfähigen Netzwerks zur kurz-, mittel- und 
langfristigen Umsetzung der Planungen (einschließlich Gewinnung weiterer 
Akteurinnen und Akteure). 
4. Entwicklung einer gemeinsamen Strategie für die Information und Einbindung 
der breiteren Öffentlichkeit. 
Parallel dazu wurden Information und Bildung der Bürgerinnen und Bürger in 
zusätzlichen Formaten (Aktionen, Workshops, digitale Formate, 
Demonstrationsprojekten und Veranstaltungen mit verschiedenen 
Themenschwerpunkten wie »Zukunftswerkstätten« oder »Wasserstofftage«, die 
Technologie und ihre Möglichkeiten erlebbar machen) und mit geeigneten Partnern 
(Bildungseinrichtungen wie Volkshochschulen) geplant und durchgeführt. Mit dieser 
projektbegleitenden Öffentlichkeitsarbeit soll die Akzeptanz für neue 
Wasserstoffanwendungen in der Stadt Leipzig und der Region erhöht werden1. Wichtig 
ist, dass dabei der konkrete Nutzen deutlich gemacht wird und Alternativen 
transparent dargestellt werden. Die gewünschte Akzeptanz für Wasserstoffprojekte 
wird es nur geben, wenn sich andere Handlungsmöglichkeiten anhand 
nachvollziehbarer Kriterien als weniger vorteilhaft erweisen. In diesem Zusammenhang 
ist es auch wichtig, das Vorhaben in der Wertschöpfungskette zu betrachten.  
Zum Beispiel kann jemand Wasserstoff zur Wärmenutzung im jeweiligen Ort 
bevorzugen, wenn dafür kein Windrad errichtet werden muss, um direkten 
erneuerbaren Strom nutzen zu können. Das hat aber zur Folge, dass in einer anderen 
Region entsprechend mehr Windräder gebaut werden müssen. Ein Import von 
erneuerbaren Energieträgern oder Rohstoffen hat geopolitische Aspekte, die 
berücksichtigt werden müssen. Bei Akzeptanzfragen sollte demnach keine »Nicht-in-
meinem-Vorgarten-Mentalität«, angelehnt an »NIMBY - Not in my backyard«, 
unterstützt werden. Zusätzlich kann die öffentliche Wahrnehmung des Vorhabens 
durch Presseartikel, Veröffentlichungen in diversen Medien und die Bereitstellung von 
Informationen auf einer Internetpräsenz sichergestellt werden. Wichtig sind schließlich 
die Integration des Themas Wasserstoff in die sonstigen Aktivitäten der Stadt Leipzig 
(Klimaschutz, Wirtschaftsförderung u. a.) und die Verdeutlichung der Chancen für die 
Entwicklung einer nachhaltigen regionalen Wirtschaft mit positiven Auswirkungen z. B. 
auf die Beschäftigung. 
 
Eine intensive Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger erhöht nicht nur die Akzeptanz 
der Wasserstofftechnologie und -strategie, sondern kann im Rahmen der Entwicklung 
und Umsetzung durch die Nutzung des kreativen Potenzials der Gesellschaft zu 
 
1 So wünschen sich 80 Prozent der Bürgerinnen und Bürger in Deutschland mehr Mitsprachemöglichkeiten in politischen 
Entscheidungsprozessen, vgl. Rademacher, L.; Lintemeier, K.; Kretschmer, H. (2020). Die gesellschaftliche Akzeptanz wurde 
auch als ein zentrales Handlungsfeld der H2-Transferregion Leipzig identifiziert, vgl. 
https://www.iao.fraunhofer.de/de/presse-und-medien/aktuelles/H2-transferregion-leipzig-beschleunigt-energiewende.html. 
82 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  67 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
 
 
verstärkenden Effekten führen. Voraussetzungen sind eine klar definierte politische 
Strategie, ein stringentes Management der Maßnahmen, eindeutige 
Entscheidungsstrukturen, Zuständigkeiten und eine aktive und glaubwürdige 
Kommunikation durch die politische Spitze der Stadt (Timpe et al. 2021).  
 
4.2 Darlegung eines möglichen strukturellen Ablaufs und 
Ideen für eine geeignete Beteiligung 
Für die Maßnahmen- und Umsetzungspläne zur Wasserstoffnutzung in Leipzig sind die 
Strategien und Rahmenbedingungen auf den übergeordneten Ebenen Freistaat 
Sachsen, Bundesrepublik Deutschland und Europäische Union zu berücksichtigen. Sie 
bauen auf diesen auf und nutzen idealerweise bestehende Programme und 
Fördermöglichkeiten zur Unterstützung der eigenen Planungen. Grundlage hierfür sind 
eine Analyse der standortspezifischen Ausgangsbedingungen und ein klares 
Verständnis der eigenen strategischen Zielsetzungen und Gestaltungspotenziale.  
 
Klare Strukturen sind einer der wesentlichen Parameter für die erfolgreiche Einbindung 
zahlreicher Partner und deren lösungsorientierte, zielgerichtete Kooperation bei 
teilweise abweichenden Interessenlagen. Bei der Festlegung sind sowohl die 
unterschiedlichen Mitwirkungsebenen – d. h. Zugehörigkeit zum Kernteam oder zum 
erweiterten Teilnehmendenkreis – als auch die zeitlichen Abläufe, Formate und die 
jeweiligen Themengebiete und Fragestellungen zu konkretisieren.  
 
Hinsichtlich der Mitwirkungsebenen tritt zunächst die Stadt Leipzig, vertreten durch d as 
Amt für Wirtschaftsförderung in Verbindung mit einem Begleitgremium, als Initiatorin 
der geplanten Entwicklung zu einer »Wasserstoffstadt« auf (vgl. Abbildung 10).  
Sie koordiniert die Aktivitäten der Beteiligten und wählt die Teilnehmenden an den 
jeweiligen Gremien aus. Ferner sind die kommunalen politischen 
Entscheidungstragenden und die zugehörigen Verwaltungsebenen für die ggf. 
erforderlichen Beschlussfassungen und die Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen 
zur erfolgreichen Umsetzung von Strategie und konkreten Maßnahmen verantwortlich.  
 
Dem Kernteam sollten Vertreterinnen und Vertreter aus den Stakeholdergruppen A, B 
und C (siehe Abbildung 10) angehören, wobei die wesentlichen Agierenden 
(kommunale Unternehmen und Privatwirtschaft, politische Entscheidungsträger und 
Verwaltung, Verbraucher, Wissenschafts- und Forschungseinrichtungen und Verbände) 
einzubeziehen sind, um unterschiedliche Interessen, Kompetenzen und Perspektiven 
abzubilden. Je nach Schwerpunkten der jeweiligen Dialogveranstaltung kann die 
Zusammensetzung der Kerngruppe auch themenspezifisch um Experten z. B. aus dem 
erweiterten Teilnehmendenkreis ergänzt werden.  
 
Im erweiterten Teilnehmendenkreis (siehe Abbildung 10)  befinden sich weitere 
Interessierte aus unterschiedlichen Bereichen und Gruppen, wobei auch Vertreterinnen 
und Vertreter aus den Stakeholdergruppen A, B und C vertreten sein können, die aus 
bestimmten Gründen nicht dem Kernteam angehören wollen oder können.  
Darüber hinaus können Expertinnen und Experten verschiedener Fachrichtungen und 
Vertreterinnen und Vertreter der Bürgerschaft einbezogen werden. Die (kommunale) 
Öffentlichkeit schließlich wird über zahlreiche Formate in die Diskussionen und die 
strategischen Überlegungen einbezogen.  
 
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Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
 
Abbildung 10: Akteure und Formate im Beteiligungsprozess. Quelle: Eigene Darstellung 
Fraunhofer IMW. 
 
 
Ein möglicher Ablauf eines Dialogprozesses für die Kerngruppe bzw. den »Runden 
Tisch« zu den Potenzialen der Wasserstoffnutzung ist in Abbildung 11 dargestellt. 
Zentrale Fragestellungen in den einzelnen Sitzungen und Teilschritten sind in Kapitel 
4.3. zusammengefasst.  
 
Die Dialogserie beginnt mit zwei Workshops zur Abstimmung der Grundlagen und der 
Festlegung der übergeordneten Projektziele. In diesen müssen Ausgangslage und 
Herausforderungen definiert, Agierende und Netzwerke sowie Erwartungen und 
Interessen analysiert und die Ziele der Stadt Leipzig festgelegt werden.  
Die Zusammenarbeit mit etablierten Partnern wird fortgesetzt und um mögliche 
zusätzliche Kooperationsansätze zur Erweiterung der bestehenden Netzwerke ergänzt , 
wobei ggf. auch (über)regionale Partner als themenspezifische Experten eine Rolle 
spielen können. Hieraus leiten sich Handlungsbedarfe und -felder nebst ersten 
Ansatzpunkten für Gestaltungsmöglichkeiten ab, die in einem Vorschlag für einen 
kommunalen Handlungsansatz münden. Dieser beinhaltet Aussagen zur Erweiterung 
des Netzwerks und zur bedarfsbezogenen (über)regionalen Kooperation.  
 
In den Dialogen drei und vier wird der kommunale Handlungsansatz genauer definiert 
und im Rahmen der Entwicklung und Validierung eines System- und 
Technologieansatzes hinsichtlich seiner technischen und wirtschaftlichen Machbarkeit 
überprüft. Für die systematische Ermittlung von Wasserstoffanwendungen und 
Erzeugungsmöglichkeiten können hier z. B. Checklisten für die Themenbereiche 
Industrie/Gewerbe und Infrastruktur/Ländlicher Raum ausgearbeitet und deren 
Anwendung evaluiert und ggf. erprobt werden. Dies soll einen zunehmenden 
Wasserstoffeinsatz in den jeweiligen Bereichen ermöglichen und eine gute 
Übertragbarkeit auf eine möglichst große Anzahl von Unternehmen und Handelnden 
der jeweiligen Branchen sicherstellen. Indem die Arbeitsergebnisse den jeweiligen 
Multiplikatorinnen und Multiplikatoren zur Verfügung gestellt werden. 
 
Eine weitere Konkretisierung erfährt das Konzept für die kommunale 
Wasserstoffwirtschaft in den Dialogen fünf und sechs, die der (weiteren) Optimierung 
des System- und Technologiedesigns und der Aufstellung eines Realisierungsfahrplans 
mit klaren Maßnahmen und Verantwortlichkeiten und zeitlichen Festlegungen dienen. 
84 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  69 | 82 
 
 
 
Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
 
 
Hier spielen Multiplikatorinnen und Multiplikatoren eine wichtige Rolle, um die 
gewünschte Breitenwirkung zu erzielen.  
 
 
Abbildung 11: Beispielhafter Ablauf eines Dialogprozesses. Quelle: Eigene Darstellung  
Fraunhofer IMW. 
 
Parallel zu den Dialogformaten werden öffentlichkeitsbezogene Formate und 
Veranstaltungen durchgeführt, zu deren Gestaltung auf umfangreiche nationale und 
internationale Erfahrungen zurückgegriffen werden kann. Für den Freistaat Sachsen 
liegen Daten aus einer 2019 durchgeführten Befragung von 128 sächsische 
Kommunen vor1, in der unterschiedliche Dialogformate bewertet und 
Unterstützungsbedarfe erhoben wurden. Aus dieser »Sächsischen Bürgerdialog-Studie« 
lassen sich wesentliche Rückschlüsse für die optimale Ausgestaltung des Prozesses in 
der Stadt Leipzig ziehen.  
 
Die Studie zeigt zunächst, dass eine positive Korrelation zwischen der Anzahl 
durchgeführter Veranstaltungen und deren Bewertung durch die Kommunen besteht, 
was die grundsätzliche Bedeutung von Bürgerdialogen unterstreicht. Etablierte Formate 
sind insbesondere »Zukunftswerkstätten«, die u. a. die Generierung von Ideen und die 
Nutzung der Kreativität der Bürgerinnen und Bürger fördern sollen, gefolgt von 
Podiumsdiskussionen und – bereits mit deutlichem Abstand – Online-Dialogen.  
Hier zeigt sich, dass der persönliche Austausch selbst in »digitalen« Zeiten bei der 
deutlichen Mehrzahl der Handelnden im Fokus steht, wenngleich Bedeutung und 
Akzeptanz virtueller Formate seit Anfang 2020 pandemiebedingt deutlich 
zugenommen haben dürften. Andere Instrumente sind entweder noch weitgehend 
unbekannt oder werden als weniger überzeugend eingeschätzt.  
 
Es ist zwar zu vermuten, dass das Konfliktpotenzial hinsichtlich der Wasserstoffnutzung 
in Leipzig geringer ist als bei großen Bauvorhaben wie z. B. »Stuttgart 21«,  
dennoch kann es auch hier je nach konkreter Maßnahme zu deutlichen 
Interessensunterschieden kommen, die eine erfolgreiche Umsetzung behindern oder 
verzögern. Grundsätzlich gilt daher eine frühzeitige Beteiligung der Bürgerinnen und 
Bürger als »Pflicht« und »sollte Bestandteil jeder Planung von Bau- und 
Infrastrukturmaßnahmen sein« – insbesondere, um zu zeigen, dass die Interessen der 
Bevölkerung ernstgenommen werden und Partizipation und Dialog gewünscht sind 
 
1 Vgl. hierzu und im Folgenden Gäbel 2019. Die 128 Teilnehmer entsprechen bei insgesamt 419 angefragten Kommunen 
einer Beteiligung von ca. 29 Prozent. 
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Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
(Rademacher et al. 2020). Zur Erzielung optimaler Ergebnisse sind passgenaue und 
kompetent durchgeführte Formate anzuwenden.  
 
Festgestellt wurde weiterhin, dass die Einbeziehung externer Moderatorinnen und 
Moderatoren in die Durchführung der Dialogformate sinnvoll sein kann. Dieser Aspekt 
wurde vor allem von kleineren Kommunen angesprochen und ist zudem abhängig von 
Fragestellung und Zielsetzung. 
 
Ergänzend kann auf Erfahrungen aus internationalen Partizipationsverfahren 
zurückgegriffen werden. In der folgenden Übersicht (Tabelle 5) sind zwei Beispiele mit 
wesentlichen Ausgestaltungsmerkmalen zusammengefasst 1. Die Ansätze beziehen sich 
oft auf die Partizipation der Bürgerinnen und Bürger in kommunalen Entwicklungs- 
und/oder Entscheidungsprozessen, lassen sich aber auch auf kooperative Strukturen 
mit anderen Partnern (Unternehmen, Institutionen usw.) anwenden. Elemente der 
Formate können analysiert, kombiniert und spezifisch an die konkreten 
Aufgabenstellungen und Anforderungen im Hinblick auf eine Wasserstoffnutzung bzw. 
einen konkreten Maßnahmenkatalog der Stadt Leipzig angepasst werden.  
Darüber hinaus lassen sich Kreativitätstechniken und Methoden zur 
Entscheidungsunterstützung wie beispielsweise Design Thinking, Concept oder Mind 
Maps und Delphi-Studien in die Durchführung integrieren. 
Tabelle 5: Exemplarische Beteiligungsformate. Quelle. Eigene Darstellung. 
 
 
 
1 Vgl. für eine ausführliche Darstellung der genannten und zahlreicher weiterer Instrumente, Methoden und Formate siehe  
https://www.citizen-engagement.eu/. Zum Ephesos-Modell vgl. auch Kienast und Erber 1995. 
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Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
 
 
 
In Bezug auf die Instrumente und Informationsveranstaltungen, die sich neben den 
unmittelbar Beteiligten an die breite Öffentlichkeit richten, sind weitere Formate 
denkbar. Hierzu zählen Community Engagement Hubs, die mit Hilfe von VR/AR-
Anwendungen1 oder als auf Dauer angelegte physische Orte zur Visualisierung und 
Demonstration von Anwendungsmöglichkeiten von Wasserstoff dienen können.  
Mit Hilfe von Co-Creation und -Design-Formaten lassen sich zudem proaktiv Ideen aus 
der Bevölkerung aufnehmen. Diese können anschließend in die Projektarbeit einfließen, 
dort vertieft analysiert und validiert werden und wichtige Impulse für die Entwicklung 
liefern – bei gleichzeitiger Erhöhung der Akzeptanz durch die Schaffung von 
Mitwirkungsmöglichkeiten.  
 
4.3 Formulierung von zu besprechenden Fragestellungen 
inklusive geeigneter Inputs von Seiten der Stadt Leipzig 
Zentrale Themen und Fragestellungen für den Beteiligungs- und Dialogprozess bzw. 
den »Runden Tisch« orientieren sich an den beschriebenen Handlungsfeldern und 
Formaten. Strategische Überlegungen zur Nutzung von Wasserstoff müssten dabei 
insbesondere Aussagen zu den Erzeugungskapazitäten und Verbrauchspotenzialen, 
geplanten Anwendungsschwerpunkten mit Mengen und zeitlichen 
Realisierungsfahrplänen und zu regionalen und überregionalen Kooperationsbedarfen 
im Rahmen von Netzwerkstrukturen beinhalten.  
 
Um den Beteiligungs- und Dialogprozess mit den Kooperationspartnern möglichst 
effizient und zielführend zu gestalten, sind konkrete Themen und Schwerpunkte ein 
wesentlicher Erfolgsfaktor (Rademacher et al. 2020). Dies gilt sowohl für Fachgremien 
als auch für die Partizipation der Bürgerinnen und der Stadt Leipzig. Bezogen auf die in 
Kapitel 4.2 skizzierten Dialog- bzw. Workshopformate könnte ein Fragenkatalog u. a. 
die folgenden Punkte umfassen:  
1. Grundlagen und Projektziele 
 Welche Anwendungsfelder sollen in welchem zeitlichen Ablauf erschlossen 
werden (Konkretisierung und Priorisierung)? Hierzu können z. B. auch 
Verfahren wie Delphi-Studien eingesetzt werden. 
 Wie sollte ein Wasserstoffnetzwerk in der Stadt Leipzig gestaltet werden, 
das die Erarbeitung und Umsetzung einer erfolgreichen Gesamtstrategie 
ermöglicht? 
 Welche Agierenden sind ggf. zu einem späteren Zeitpunkt einzubeziehen?  
 Wie lassen sich die Interessen aller Beteiligten und Betroffenen angemessen 
berücksichtigen? 
 Wie können die notwendige Verbindlichkeit und die Bereitschaft zur 
Mitwirkung sichergestellt werden? 
 
2. Kommunaler Handlungsansatz 
 Welche Auswirkungen haben Maßnahmen im Rahmen der 
Wasserstoffnutzung auf die Wirtschaft in Stadt und Umland?  
 Welche Anforderungen hinsichtlich Aus- und Weiterbildung resultieren aus der 
Entwicklung Leipzigs zu Wasserstoffstadt? 
 Mit welchen Förderinstrumenten kann die Stadt Leipzig die Entwicklung hin zu 
einer Wasserstoffstadt zukünftig unterstützen und beschleunigen? 
 
1 Virtual Reality (VR) und Augmented Reality (AR).  
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Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
 Mit welchen konkreten Maßnahmen kann die gesellschaftliche Akzeptanz von 
Wasserstofftechnologie und -anwendungen weiter erhöht werden? 
 Welche »Good« und »Best Practice« bestehen in anderen Kommunen und 
Regionen (national und international), von denen die Stadt Leipzig lernen 
kann? 
 Wie kann die Stadt die Strategien und Maßnahmen auf Ebene der 
übergeordneten Gebietskörperschaften (Freistaat Sachsen, Bundesrepublik 
Deutschland, Europäische Union) optimal im Sinne ihrer eigenen 
Wasserstoffzielsetzungen beeinflussen? 
 Welche Kooperationsmöglichkeiten und -notwendigkeiten bestehen in den 
Bereichen Erzeugung, Verteilung, Speicherung und Nutzung? 
 
3. System- und Technologieansatz 
 In welchem Umfang können Erzeugungskapazitäten für erneuerbare Energien 
im Stadtgebiet ausgebaut werden? 
 Welche Möglichkeiten zum Aufbau von (dezentralen) Erzeugungskapazitäten 
für Wasserstoff bestehen im Stadtgebiet? 
 Wie muss die vorhandene Infrastruktur (Verteilung, Speicherung, 
Tankstellen/Ladestationen usw.) weiterentwickelt werden? 
 In welchen Themengebieten bestehen regionale und überregionale 
Kooperationsbedarfe? 
 Welche Nutzergruppen (Industrie, Wärme, Verkehr – ÖPNV, Flugverkehr, 
kritische Infrastruktur, Nutzfahrzeuge, Individualverkehr) haben perspektivisch 
einen besonders großen Wasserstoffbedarf und wie kann dieser wirtschaftlich 
realisiert werden? 
 In welchen Bereichen besteht wesentlicher Forschungsbedarf und wie kann die 
Stadt diesen adressieren? 
Schwerpunkte von (Informations-)Veranstaltungen für den erweiterten 
Teilnehmendenkreis und die Öffentlichkeit:  
 Schaffung von Transparenz zu den technischen Grundlagen, Potenzialen und 
Anwendungsmöglichkeiten von Wasserstoff. 
 Aufnehmen von Fragen, Anregungen und Kritik und deren Berücksichtigung 
im Rahmen der Formulierung der Wasserstoffziele und bei der Entwicklung 
eines konkreten Maßnahmenplans. 
 Einrichtung von virtuellen und/oder physischen Demonstrationsformaten,  
mit denen Wasserstoff für alle Interessierten erlebbar gemacht werden kann. 
 Verdeutlichung der Chancen von Wasserstoff für die Stadt Leipzig und ihre 
Bürgerinnen und Bürger. 
Die Stadt Leipzig und ihre kommunalen Unternehmen engagieren sich schon 
seit mehreren Jahren im Wasserstoffsektor und haben sich frühzeitig als 
Treiber der Entwicklung positioniert. Zu nennen sind insbesondere:  
 Mitgliedschaften in Verbänden wie HYPOS (Hydrogen Power Storage & 
Solutions East Germany e. V.) und aktive Mitwirkung in (über)regionalen 
Strukturen und Kooperationen; 
 Erfolgreiche Beteiligung an Ausschreibungen wie z. B. Leipzig Hydrogen Value 
Chain for Europe (LHyVE) im Rahmen der Important Project of Common 
European Interest (IPCEI)-Initiative der Europäischen Union; 
 Durchführung von Veranstaltungen, z. B. Leipziger Wasserstoffgipfel im Mai 
2021; 
 Über kommunale Unternehmen und deren Tochtergesellschaften Mitwirkung 
in (über)regionalen Verbundstrukturen; 
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Arbeitspaket 4: 
Beteiligungsprozess 
 
 
 
Die zentralen Aufgaben der Stadt Leipzig und insbesondere der 
Wirtschaftsförderung im Rahmen der Entwicklung und Umsetzung eines 
Maßnahmenkatalogs zur Wasserstoffnutzung lassen sich wie folgt 
zusammenfassen; 
1. Maßnahmen im Rahmen des Prozesses zur Entwicklung eines 
konkreten Maßnahmenkatalogs 
 Initiierung und Steuerung des Gesamtprozesses; 
 Organisation der Dialogformate und Durchführung der 
Informationsveranstaltungen, ggf. unter Einbindung externer 
Projektbegleiterinnen- und begleiter/Moderatorinnen und Moderatoren; 
 Inhaltliche Vorarbeiten, ggf. unter Hinzuziehung von themenspezifischen 
Expertinnen und Experten; 
 Weiterentwicklung der Clusterstrategie speziell für den Themenbereich Energie 
und Umwelt; 
 Koordination mit Institutionen der Stadt Leipzig, z. B. Planungs- und 
Umweltamt; 
 Bündelung der Informationen und Ableitung, Formulierung und Ausgestaltung 
der Maßnahmen. 
 
2. Umsetzungsbezogene Maßnahmen und begleitende Aufgaben 
 Initiierung von und Beratung zu spezifischen Förderprogrammen; 
 Energieeffizienzberatung; 
 Gezielte Ansiedlungspolitik zur Ergänzung des Wasserstoff-
Wertschöpfungsnetzwerks in Stadt und Region im Rahmen der 
Clusterstrategie »Energie und Umwelt«; 
 Entwicklung von Wasserstoffanwendungs-Checks für Unternehmen; 
 Aktive Vermarktung Leipzigs als »Wasserstoffstadt« oder »Zentrum der 
Wasserstoffregion Mitteldeutschland«; 
 Initiativen auf übergeordneten politischen Ebenen und Institutionen wie z. B. 
dem Deutschen Städtetag 
 
Die Analysen der Potenziale, Ziele und Fragestellungen zeigen zusammenfassend,  
dass konkrete Maßnahmen im Rahmen der kommunalen Handlungskompetenzen und 
Kooperationsmöglichkeiten im Vordergrund stehen sollten. Eine eigenständige 
»Wasserstoffstrategie« auf Ebene der Stadt Leipzig ist angesichts der Vielzahl von 
Strategiepapieren auf den übergeordneten Ebenen nicht erforderlich bzw. sinnvoll. 
Zielführender wäre eine Einbettung des Themas Wasserstoff in eine übergeordnete 
Energie- und Klimastrategie der Stadt, die dann auch konkrete 
Handlungsempfehlungen und Maßnahmen für Erzeugung, Beschaffung,  
Verteilung, Speicherung, Nutzung und Anwendungsfelder von (grünem) Wasserstoff 
beinhalten sollte.  
  
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Annika; Keller, Nico; Lötsch, Karl (2021): Wertschöpfungspotenziale von 
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Wasserstofftechnologien und Brennstoffzellen für Sachsen. HZwo e.V. Online 
verfügbar unter http://hzwo.eu/media/HZwo_Wasserstoffstudie-Sachsen_04-
2021.pdf, zuletzt aktualisiert am 29.04.2021, zuletzt geprüft am 16.11.2021. 
Vartiainen, Eero; Breyer, Christian; Moser, David; Román Medina, Eduardo; 
Busto, Chiara; Masson, Gaëtan et al. (2021): True Cost of Solar Hydrogen. In: 
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VNG AG (2021): »Wasserstoff-Masterplan für Ostdeutschland« zeigt Schritte 
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Wietschel, M.; Zheng, L.; Arens, M.; Hebling, C.; Ranzmeyer, O.; Schaadt, A. et 
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ISE, Fraunhofer ISI. Online verfügbar unter 
97 von 155 in Zusammenstellung
 
82 | 82  Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig  Fraunhofer IEE  
 
 
 
Literaturverzeichnis 
 
https://www.isi.fraunhofer.de/content/dam/isi/dokumente/cce/2021/Metastudie
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Wietschel, Martin; Bekk, Anke; Breitschopf, Barbara; Boie, Inga; Edler, Jakob; 
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_wasserstoff.pdf, zuletzt geprüft am 17.11.2021.
 
98 von 155 in Zusammenstellung
Kontakt
Dr. Daniel Strecker 
Gruppenleiter
Gruppe Geschäftsmodelle: Engineering 
und In
novation
Fraunhofer-Zentrum für International es 
Management und Wissensökonomie IMW  
Neumarkt 9-19
04109 Leipzig 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
d
[E-MAIL ENTFERNT]
www.imw.fraunhofer.de
99 von 155 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
WASSERSTOFFSTADT LEIPZIG 
Bericht zum Aktionsplan und zu den 
Beteiligungsformaten 
FRAUNHOFER-ZENTRUM FÜR INTERNATIONALES MANAGEMENT UND WISSENSÖKONOMIE IMW 
100 von 155 in Zusammenstellung
 
  
101 von 155 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
WASSERSTOFFSTADT LEIPZIG 
Bericht zum Aktionsplan und zu den 
Beteiligungsformaten 
 
Projektteam Fraunhofer-Institut für internationales Management und Wissensökonomie IMW 
Dr. Daniel Strecker 
Hannah Ventz 
Julian Heinrich 
Dr. Thomas Kirschstein 
Josephine Schöffel 
 
 
Wir bedanken uns für die Unterstützung des Projekts durch unsere Gastgeberinnen und Gastgeber:  
- Stadtwerke Leipzig GmbH 
- Metropolregion Mitteldeutschland Management GmbH / HYPOS e.V. 
- Hochschule für Technik, Wirtschaft und Kultur Leipzig (HTWK Leipzig) 
 
 
Projektnummer: 11-04525 
Projektpartner: Stadt Leipzig 
102 von 155 in Zusammenstellung
 
4 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Inhalt 
0  Zusammenfassung 10  
1  Einordnung und Vorbemerkungen 11  
2  Arbeitspaket 1: Konzeptionierung eines strukturierten Aktionsplans 13 
2.1 Datengrundlage und Methodik 13  
2.2 Übersichtstabelle zu den Aktionen 15  
3  Arbeitspaket 2: Aktionsplan 16  
3.1 Erzeugung von Wasserstoff 16  
3.2 Verwendung von Wasserstoff 18  
3.3 Infrastruktur 22  
3.4 Markt und Management 24  
3.5 Forschung und Entwicklung 25  
4  Arbeitspaket 3: Konzipierung des Beteiligungsprozesses 29 
4.1 Stakeholderanalyse und Erstellung der Teilnehmerlisten 29 
4.2 Erstellung von Agenda und Zeitplan 30  
4.3 Inhaltliche Vorbereitung und Ausgestaltung der Beteiligungsformate 31 
4.3.1 Inhalte 31  
4.3.2 Ausgestaltung 31  
4.4 Versand der Einladungen und Teilnahmebereitschaft 32  
5  Arbeitspaket 4: Durchführung der Beteiligungsformate 33 
5.1 Vorbemerkungen 33  
5.1.1 Kommunalwirtschaft 33  
5.1.2 Privatwirtschaft 33  
5.1.3 Wissenschaft und Forschung 33  
5.1.4 Verbände und Initiativen 34  
5.2 Ergebnisse 34  
5.2.1 Ergänzungen zum Aktionsplan 34  
5.2.2 Beiträge der Maßnahmen auf den Wertschöpfungsstufen 35 
5.2.3 Gewichtung der Maßnahmen des Aktionsplans nach ihrer 
Dringlichkeit 36  
5.2.4 Alleinstellungsmerkmale für Leipzig (und die Region) 37 
5.2.5 Lücken in der H2 Wertschöpfungskette in der Metropolregion Leipzig
 38  
5.2.6 Wasserstoffprojekte im eigenen Unternehmen (Institution) und 
Kooperationen 39  
5.2.7 Bedarfe und Erwartungen an die anderen Gruppen 40 
5.2.8 Erwartungen und Wünsche an die Stadt Leipzig 41 
5.2.9 Sonstige Anmerkungen 42  
5.3 Zusammenfassung 42  
6  Ausblick und Handlungsempfehlungen 45  
6.1 Rahmenprojekt „Wasserstoffstadt Leipzig“ 45  
103 von 155 in Zusammenstellung
 
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     5 | 56
 
 
 
6.2 Bedeutung des Projektes Wasserstoffstadt für die Stadt Leipzig und aktuelle 
Einordnung 45  
6.3 Handlungsempfehlungen 46  
6.3.1 Kontingenzfaktoren 46  
6.3.2 Anwendungsorientierte Themen 47  
6.3.3 Förderpolitische Implikationen für die Stadt Leipzig 49 
6.4 Priorisierung der Handlungsempfehlungen und Weiterführung des 
Rahmenprojekts Wasserstoffstadt 51  
7  Literaturverzeichnis 54  
 
104 von 155 in Zusammenstellung
 
6 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
 
Tabellenverzeichnis 
 
Tabelle 1: Übersicht Aktionsplan ................................................................................. 15 
Tabelle 2: Produktion türkisen Wasserstoffs ................................................................ 16 
Tabelle 3: HyKero-PtX-Projekt ..................................................................................... 17 
Tabelle 4: Fuhrpark Indoor-Logistik BMW Group (Projekt FFZ70) ................................ 18 
Tabelle 5: Dekarbonisierung Werk Leipzig BMW Group (Projekt Grünes Werk) ........... 19 
Tabelle 6: Wasserstoffbetriebene Straßenbahn ........................................................... 19 
Tabelle 7: Heizkraftwerk Süd ...................................................................................... 20 
Tabelle 8: Fuhrpark Stadtreinigung ............................................................................. 20 
Tabelle 9: LOE+WE – Leipzig ohne Emission mit Wasserstoffenergie ........................... 21 
Tabelle 10: Wasserstoffbetriebene Flugzeuge ............................................................. 21 
Tabelle 11: H2 Mobility/H2 Live .................................................................................. 22 
Tabelle 12: LHyVE Transport/GO! (Green Octopus) ..................................................... 22 
Tabelle 13: CertifHy .................................................................................................... 24 
Tabelle 14: Trading Hub Europe ................................................................................. 24 
Tabelle 15: RWTrockner ............................................................................................. 25 
Tabelle 16: Potentialstudie Grüne Gase ...................................................................... 25 
Tabelle 17: Wasserstoffstadt Leipzig ........................................................................... 26 
Tabelle 18: Wasserstoffperspektiven für Leipzig - Potenzialeinschätzung .................... 27 
Tabelle 19: Mitteldeutscher Wasserstoffatlas .............................................................. 27 
Tabelle 20: Gassperrschichten .................................................................................... 28 
Tabelle 21: H2 Infra .................................................................................................... 28 
Tabelle 23: Teilnehmerübersicht Beteiligungsformate ................................................. 32 
Tabelle 24: Beiträge der Maßnahmen auf den Wertschöpfungsstufen ........................ 35 
Tabelle 24: Gewichtung der Maßnahmen des Aktionsplans nach ihrer 
Dringlichkeit ............................................................................................. 36 
Tabelle 25: Förderpfade und Einschätzung des Beitrags der Maßnahmen des 
Aktionsplans ............................................................................................. 51 
 
105 von 155 in Zusammenstellung
 
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     7 | 56
 
 
 
Abbildungsverzeichnis  
 
Abbildung 1: Karte mit lokaler Verortung ausgewählten Aktionen bzw. deren 
Hauptakteuren ...................................................................................... 14 
Abbildung 2: Einfluss-Interesse-Matrix ........................................................................ 29 
Abbildung 3: Aktuelle Wasserstoffprojekte in den Unternehmen / Institutionen ......... 39 
Abbildung 4: Aktuelle Wasserstoffkooperationen der Unternehmen / Institutionen .... 40 
 
 
 
 
 
 
 
  
106 von 155 in Zusammenstellung
 
8 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Abkürzungsverzeichnis 
 
 
 
  
BMDV Bundesministerium für Digitales und Verkehr 
CCS Carbon Capture and Storage (Auffangen von Kohlendioxid und 
Endlagerung) 
EKP / 
EKSP 
Energie- und Klimaschutzprogramm 
(im Landesprogramm wird die Abkürzen EKP, im Programm der Stadt 
Leipzig die Abkürzung EKSP verwendet) 
EU Europäische Union 
HINT.CO Hydrogen Intermediary Network Company) 
HKW Heizkraftwerk 
HYPOS Hydrogen Power Storage & Solutions East Germany e. V. 
IPCEI Important Project of Common European Interest 
LHyVE Leipzig Hydrogen Value Chain for Europe 
PVA Photovoltaik Anlage (Erzeugung von Solarstrom) 
107 von 155 in Zusammenstellung
 
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     9 | 56
 
 
 
Glossar 
 
Lernkurveneffekt Der Lernkurveneffekt beschreibt die Entwicklung der 
Produktionskosten in Abhängigkeit der kumulierten 
Produktionsmenge. Für die meisten Produkte sinken die Preise 
mit steigender Produktionsmenge. 
Lock-in-Effekt Wenn der Wechsel zu einem Produkt oder Anwendung nicht 
oder nur mit hohem Aufwand vollzogen werden kann.  
Beispiel: Kohlekraftwerke werden ausschließlich durch 
Gaskraftwerke ersetzt, die später mit grünem Wasserstoff 
betrieben werden sollen. Dies führt zu einem Lock-in-Effekt für 
fossile Produkte, wenn der grüne Wasserstoff nicht in 
ausreichender Menge zur Verfügung steht. Besser ist es, 
zusätzlich Wind- und Solarkraftwerke zu bauen. 
„No-regret“-
Maßnahmen 
Maßnahmen, die in jedem Falle sinnvoll sind und wörtlich 
übersetzt »nicht bereut« werden.  
 
 
 
 
108 von 155 in Zusammenstellung
 
10 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Zusammenfassung 
 
0  
Zusammenfassung 
Die Stadt Leipzig möchte sich als Wasserstoffstadt positionieren und die Entwicklung hin 
zu einer stärkeren Anwendung von Wasserstofftechnologien unterstützen. Eine 
Maßnahme zur Verfolgung dieses Ziels ist u.a. die Ende 2021 / Anfang 2022 erstellte 
Kurzstudie „Wasserstoffstadt Leipzig“. Dabei wurden auch die Grundzüge eines 
Beteiligungsverfahrens unter Einbeziehung relevanter Stakeholder beschrieben, das im 
Zeitraum von Juni bis Juli 2022 durchgeführt wurde. Die Ergebnisse dienen der Stadt 
Leipzig als Orientierung und Bestandsaufnahme für die weitere Ausrichtung der 
kommunalen Aktivitäten im Bereich Wasserstoff, die durch die aktuelle Krise zusätzliche 
Relevanz erhalten haben.  
 
Neben der genannten Studie war ein Aktionsplan, in dem wasserstoffbezogene 
Vorhaben mit direktem Bezug zur Stadt Leipzig zusammengefasst wurden, die zentrale 
Grundlage für die Abstimmungen mit den insgesamt vier unterschiedlichen 
Akteursgruppen. Die Projekte wurden entsprechend den wesentlichen Elementen einer 
Wasserstoffwirtschaft den Bereichen Erzeugung, Verwendung, Infrastruktur, Markt und 
Management sowie Forschung und Entwicklung zugeordnet. 
 
An den Beteiligungsformaten nahmen insgesamt knapp 50 Personen teil, die ca. 35 
Unternehmen und Institutionen repräsentierten. Die gute Rücklaufquote in Verbindung 
mit den angeregten Diskussionen und wesentlichen inhaltlichen Anmerkungen zeigen, 
dass das Thema nicht nur politisch relevant ist, sondern auch aus Sicht von 
Kommunalwirtschaft, Privatwirtschaft, Wissenschaft und Forschung sowie Verbänden 
und Initiativen einen hohen Stellenwert besitzt und ein großes Interesse an der 
Möglichkeit zur Einbringung ist die weitere Entwicklung besteht.  
 
Ziel der Beteiligungsformate war die Ableitung von Handlungsempfehlungen für die 
Stadt Leipzig aus Sicht der genannten Akteursgruppen. Aus den Einschätzungen der 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer lässt sich entnehmen, dass die Stadt Leipzig auf ihrem 
Weg zur Wasserstoffstadt noch zusätzliche Potenziale schöpfen und gegenüber anderen 
Städten und Regionen aufholen kann. Ansatzpunkte liegen in der Gestaltung der 
allgemeinen Rahmenbedingungen sowie in der Unterstützung spezifischer Maßnahmen.   
 
In Bezug auf die allgemeinen Rahmenbedingungen haben die Stakeholder zunächst den 
Wunsch nach klar definierten Zielsetzungen und transparenter Kommunikation 
geäußert. Die weitere Entwicklung soll von einer partnerschaftlichen Zusammenarbeit, 
aber auch von politischer Führung geprägt sein. Als wesentliche Instrumente werden 
ferner die Förderung der Vernetzung zur Erzielung von Synergien, eine zielgerichtete 
Wirtschaftsförderung und Ansiedlungspolitik sowie eine kompetente Verwaltung und 
vereinfachte, beschleunigte Genehmigungsverfahren genannt. Nicht zuletzt bestehen 
politische Aufgaben in der Akzeptanzförderung und der Öffentlichkeitsarbeit.  
 
Spezifische Schwerpunktthemen beziehen sich auf die konkrete Weiterentwicklung von 
Wasserstofftechnologien und -anwendungen. Hier kann die Stadt Leipzig durch 
Bedarfsermittlungen und Prognosen einen wichtigen Orientierungsrahmen für die 
Unternehmen und damit Planungssicherheit schaffen. Von den Wertschöpfungsstufen 
stehen Speicherung und Erzeugung im Vordergrund und sollten verstärkt adressiert 
werden. Dies ist allerdings vorrangig Aufgabe der Unternehmen aus Kommunal- und 
Privatwirtschaft. Im Bereich Bildung und Forschung sollte die Stadt ihre 
Handlungsspielräume nutzen und insbesondere Möglichkeiten zur Einflussnahme auf 
übergeordneten politischen Ebenen wahrnehmen.  
  
109 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     11 | 56
 
 
Einordnung und 
Vorbemerkungen 
 
 
 
1  
Einordnung und Vorbemerkungen 
Seit dem Beschluss des Stadtrats im Oktober 2020 zur Positionierung Leipzigs als 
Wasserstoffstadt hat die Stadt unterschiedliche Maßnahmen zur Verfolgung dieses Ziels 
eingeleitet (Stadt Leipzig 2018, Stadt Leipzig 2020). Hierzu zählt auch die Ende 2021 / 
Anfang 2022 erstellte Kurzstudie „Wasserstoffstadt Leipzig“, in der ausgehend von 
einem Überblick über bestehende Wasserstoffstrategien und Studien die 
Voraussetzungen und Potenziale in Stadt und Region sowie Handlungsfelder analysiert 
wurden (Gerhards et al 2022). Ferner wurden die Grundzüge eines 
Beteiligungsverfahrens unter Einbeziehung relevanter Stakeholder erörtert, um die 
Entwicklung zu einem Zentrum der Wasserstoffwirtschaft auf eine breite ökonomische, 
aber auch politische und gesellschaftliche Basis zu stellen.  
 
Der vorliegende Bericht baut in doppelter Hinsicht auf der Kurzstudie „Wasserstoffstadt 
Leipzig“ auf. Einerseits werden die Handlungsfelder konkret auf bereits durchgeführte 
oder laufende Maßnahmen unterschiedlicher Beteiligter in der Stadt Leipzig bezogen, 
andererseits wurde im Juni und Juli 2022 ein strukturierter Beteiligungsprozess mit 
unterschiedlichen Akteursgruppen durchgeführt, dessen Ergebnisse im Folgenden 
zusammenfassend dargestellt sind.  
 
Die Stadt Leipzig ist sich bewusst, dass der Beitrag einer Kommune und ihrer Institutionen 
zur Lösung der gesamtgesellschaftlichen Aufgabe einer Transformation zu einer 
Wasserstoffwirtschaft von wirtschaftlichen und räumlichen Faktoren begrenzt wird. 
Darüber hinaus sollen parallele Maßnahmen möglichst vermieden werden, z.B. durch die 
Bündelung von Aufgaben an einer zentralen Stelle und die Nutzung vorhandener 
Strukturen. Ziel ist es daher, ausgehend von den eigenen Interessen und Möglichkeiten 
gemeinsame Initiativen mit den umliegenden Landkreisen, aber auch überregional 
anzustoßen, um die Entwicklung entsprechend mitzugestalten. Damit erfüllt die Stadt 
auch eine wichtige Funktion als Bindeglied.  
 
Zu den Gestaltungsmöglichkeiten der Stadt Leipzig und der kommunalen Unternehmen 
zählen insbesondere die folgenden Bereiche:  
 Schaffung attraktiver Standortbedingungen,  
 Geeignete Ansiedlungspolitik von Unternehmen entlang der Wasserstoff-
Wertschöpfungskette,  
 Weiterentwicklung von und Investitionen in Wasserstoff-relevante 
Infrastrukturen, 
 Schaffung geeigneter rechtlicher Rahmenbedingungen, 
 Formulierung konkreter, transparenter und verlässlicher Zielsetzungen, an 
denen sich Partner und Investoren orientieren können, 
 Implementierung von Förder- und Finanzierungsprogrammen für die 
Wasserstoffanwendungen in „No-regret“-Sektoren einschließlich 
entsprechender Unterstützungs- und Beratungsangebote, 
 Verstärkte und zielgerichtete Berücksichtigung von Wasserstofftechnologien im 
Rahmen der eigenen Beschaffungspolitik in „No-regret“-Sektoren, 
 Durchführung von Veranstaltungen und Kongressen mit Expertinnen und 
Experten aus Forschung und Praxis, 
 Organisation von Informations- und Vernetzungsevents zur Erhöhung der 
Akzeptanz in Wirtschaft und Gesellschaft,  
 Herbeiführung konsensfähiger Entscheidungen, 
110 von 155 in Zusammenstellung
 
12 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Einordnung und Vorbemerkungen 
 
 Sicherstellung von Wissensaufbau und -transfer unter Einbeziehung 
zukunftsweisender Themen wie Plattformökonomie und Digitalisierung, die 
erhebliche Effizienzpotenziale bieten. 
Die bisherigen Ausführungen zeigen, dass die Entwicklung hin zu einer Wasserstoffstadt 
trotz des kommunalen Bezugs ein überregionales Thema darstellt. Dementsprechend ist 
die Stadt Leipzig in ihrem Handeln auf Partner und ein »koordiniertes 
länderübergreifendes Handeln« (VNG AG 2021) angewiesen. Dabei unterscheiden sich 
die zu betrachtenden und einzubeziehenden Ebenen und Agierenden je nach Thema 
und Aufgabenstellung und reichen von der Stadt über die Metropolregion, den Freistaat 
Sachsen und die Bundesebene ggf. bis in die europäische oder sogar globale Dimension. 
Gerade rechtliche Themen, überregionale Leitungsnetze und internationale 
Lieferbeziehungen entziehen sich weitgehend dem unmittelbaren Handlungsspielraum 
der Stadt, die ihre Interessen somit auf Grundlage klarer eigener Vorstellungen auf den 
übergeordneten Ebenen einbringen muss.  
 
In der aktuellen Energiekrise sind Richtungsentscheidungen auf den übergeordneten 
Ebenen von großer Bedeutung. Wasserstoff bietet hier große Chancen auch für mehr 
Unabhängigkeit von Lieferketten. Zu einer realistischen Einschätzung gehört aber auch, 
dass Investitionen in die Infrastruktur, vor allem Großprojekte in den Bereichen 
Erzeugung sowie Transport und Verteilung, entsprechende Vorlaufzeiten für Planung 
und Bau benötigen. Kurzfristige Maßnahmen entlang der Wertschöpfungskette 
bestehen auf kommunaler Ebene z.B. in den Bereichen Ansiedlungspolitik oder 
Beschaffungen im ÖPNV und der kritischen Infrastruktur, die dezentral gestaltbar sind. 
Diese haben zwar einen geringeren Einfluss, können aber recht zeitnah umgesetzt 
werden. Zudem ist es für die Stadt Leipzig wichtig, eigene klare mittel- und langfristige 
Zielsetzungen zu definieren und zu verfolgen.  
 
Die Abgrenzung der Handlungsmöglichkeiten der Stadt Leipzig ist folglich auch ein 
wesentliches Element des vorliegenden Projekts, da ggf. nicht alle von den Stakeholdern 
gewünschten Maßnahmen auf lokaler Ebene eigenständig umsetzbar sind. Damit sind 
die Ergebnisse teilweise auch als „Handlungsauftrag“ im Sinne des Einbringens auf 
anderen politischen Ebenen zu versstehen, wobei die Abhängigkeit von der 
Unterstützung durch Partner und der Umsetzungsbereitschaft der Entscheider zu 
berücksichtigen sind.  
 
Zusammenfassend spielt die Stadt Leipzig als Metropole in Mitteldeutschland aufgrund 
ihrer zentralen Lage, wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit und Entwicklungsdynamik eine 
entscheidende (über)regionale Rolle. Politische Entscheidungen der Kommune wirken 
sich daher weit über die Stadtgrenzen hinaus aus, prägen die Aktivitäten im Umland und 
müssen entsprechend sorgfältig abgewogen, vorbereitet und koordiniert werden. 
Unabhängig davon kann die Stadt Leipzig auf den übergeordneten Ebenen, aber auch 
über Institutionen wie den Deutschen Städtetag, auf politische Entscheidungen zu 
Rahmenbedingungen und Förderinstrumenten Einfluss nehmen.  
 
Der vorliegende Projektbericht ist in die einzelnen Arbeitspakete untergliedert, um den 
Gang der Arbeit zu verdeutlichen und die jeweiligen Schritte und Ergebnisse ausführlich 
zu beschreiben. 
 
  
111 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     13 | 56
 
 
Arbeitspaket 1: 
Konzeptionierung eines 
strukturierten Aktionsplans 
 
 
 
2  
Arbeitspaket 1: Konzeptionierung eines strukturierten 
Aktionsplans 
2.1 Datengrundlage und Methodik 
In diesem Arbeitspaket wurden durchgeführte, laufende und geplante Projekte von 
Unternehmen und Organisationen zum Thema Wasserstoff mit Bezug zur Stadt Leipzig 
in einem sogenannten Aktionsplan zusammengetragen. Dieser dient als Grundlage für 
die Bewertung und Priorisierung durch die verschiedenen Akteursgruppen und soll der 
Stadt Leipzig als Orientierung und Bestandsaufnahme für die weitere strategische 
Ausrichtung der kommunalen Aktivitäten im Bereich Wasserstoff dienen. 
 
Zur Konzipierung des Aktionsplans wurde zunächst aufbauend auf den in der Kurzstudie 
„Wasserstoffstadt Leipzig“ identifizierten Handlungsfeldern ein erster Entwurf erstellt. 
Dazu wurde eine Desktop-Recherche zur Erfassung der einzelnen Projekte und Initiativen 
durchgeführt. Die Zusammenstellung basiert somit auf öffentlich verfügbaren 
Informationen wie z.B. Presseberichten oder Internetseiten, aber auch auf einschlägigen 
Studien wie dem Wasserstoffatlas, der einen umfassenden Überblick über Wasserstoff-
Projekte in Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen gibt (Tobaben, Wicke et al 2021). 
Zusätzliche Befragungen von Unternehmen und Institutionen wurden nicht 
durchgeführt.  
 
In den Aktionsplan wurden nur Vorhaben mit direktem Bezug zur Stadt Leipzig 
einbezogen, d.h. deren Realisierung zumindest teilweise im Stadtgebiet stattfindet bzw. 
stattgefunden hat oder einen unmittelbaren Bezug zur Leipziger Wirtschaft und 
Forschung aufweist. Die Projekte wurden entlang der wesentlichen Bausteine und 
Wertschöpfungsstufen einer Wasserstoffwirtschaft den folgenden fünf Bereichen 
zugeordnet: 
 Erzeugung, 
 Verwendung, 
 Infrastruktur, 
 Markt & Management sowie 
 Forschung & Entwicklung. 
Die einzelnen Projekte des Aktionsplans wurden hinsichtlich folgender Merkmale 
charakterisiert: 
 Hauptakteur, 
 Zeithorizont, 
 Status, 
 Ziel, 
 Kurzbeschreibung des Vorhabens, 
 Beteiligte sowie 
 räumlicher Bezugsrahmen 
In den Beteiligungsformaten mit unterschiedlichen Stakeholdergruppen wurden die im 
Aktionsplan zusammengetragenen Projekte diskutiert, ergänzt und hinsichtlich ihrer 
Bedeutung für die Entwicklung zu einer Wasserstoffstadt eingeschätzt. Die 
Beteiligungsformate fanden in Form von insgesamt vier verschiedenen Workshops mit 
Teilnehmerinnen und Teilnehmern aus der Kommunalwirtschaft, der Privatwirtschaft, 
112 von 155 in Zusammenstellung
 
14 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 1: Konzeptionierung 
eines strukturierten Aktionsplans 
 
aus Wissenschaft und Forschung sowie von Verbänden und Initiativen statt. Eine 
detaillierte Beschreibung des Beteiligungsprozesses erfolgt in Kapitel 4 dieses Berichts.  
 
Der Aktionsplan bildet den aktuellen Stand der Wasserstoffwirtschaft in der Stadt Leipzig 
ab und war damit eine zentrale Diskussionsgrundlage für die Abstimmung mit den 
Beteiligten, mit dem Ziel der Generierung weiterer Erkenntnisse und Abfrage von 
Anregungen seitens der relevanten Akteure. Zu den insgesamt 21 Aktionen im Bereich 
Wasserstoff zeigt die folgende Tabelle 1 eine zusammenfassende Übersicht. In Kapitel 3 
werden die einzelnen Maßnahmen entsprechend der oben beschriebenen Struktur mit 
ihren wesentlichen Merkmalen vorgestellt und erläutert. Abbildung 1 verortet die 
ausgewählten Aktionen bzw. deren Hauptakteure geographisch. 
 
 
Abbildung 1: Karte mit lokaler Verortung ausgewählten Aktionen bzw. deren Hauptakteuren 
(Quelle: OpenStreetMaps) 
  
113 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     15 | 56
 
 
Arbeitspaket 1: 
Konzeptionierung eines 
strukturierten Aktionsplans 
 
 
 
2.2 Übersichtstabelle zu den Aktionen 
Tabelle 1: Übersicht Aktionsplan 
Akteursgruppe Privatwirtschaft Privatwirtschaft Kommunalwirtschaft Kommunalwirtschaft Kommunalwirtschaft Privatwirtschaft Privatwirtschaft Privatwirtschaft Privatwirtschaft Privatwirtschaft Privatwirtschaft Privatwirtschaft Privatwirtschaft Forschung Forschung Forschung Forschung Forschung diverse Forschung 
Zeitrahmen ab 2023 ab 2026 ab 2022/23 2022 – 2025 2022 – 2024 2015 – 2022 seit 2022 seit 2022 ab 2024/25 ab 2027 2018 seit 2020 seit 2021 2016 – 2019 2020 – 2022 2021 – 2024 2021 2020 – 2022 2022 2022 – 2024 
Status laufend laufend laufend laufend laufend laufend laufend laufend laufend laufend abgeschlossen laufend laufend abgeschlossen abgeschlossen laufend abgeschlossen abgeschlossen laufend laufend 
Hauptakteur HiiROC EDL Anlagenbau L-Gruppe L-Gruppe Stadtreinigung Leipzig BMW Group BMW Group HeiterBlick Deutsche Aircraft Ontras H2 Mobility Grexel (EEX) HINT.CO UFZ LBST Stadt Leipzig LVV EMMD, Hypos e.V. IOM DBI 
Projekttitel Produktion türkisen Wasserstoffs HyKero-PtX Heizkraftwerk Süd LOE+WE – Leipzig ohne Emission mit Fuhrpark Stadtreinigung Fuhrpark Indoor-Logistik (Projekt FFZ70) Dekarbonisierung Werk Leipzig (Grünes Werk) Wasserstoffbetriebene Straßenbahn Wasserstoffbetriebene Flugzeuge LHyVE Transport/Green Octopus H2 Mobility/H2 Live CertifHy Trading Hub Europe RWTrockner Potentialstudie Grüne Gase Wasserstoffstadt Leipzig Wasserstoffperspektiven für Leipzig Wasserstoffatlas Gassperrschichten H2 Infra 
Kategorie Erzeugung Erzeugung Verwendung Verwendung Verwendung Verwendung Verwendung Verwendung Verwendung Infrastruktur Infrastruktur Markt & Management Markt & Management F&E F&E F&E F&E F&E F&E F&E 
Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 
114 von 155 in Zusammenstellung
 
16 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
3  
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
Im Folgenden werden die Ergebnisse aus der Recherche zu Projekten und Initiativen im 
Bereich Wasserstoff in der Stadt Leipzig aufgelistet. Die Auflistung erfolgt anhand der 
Gliederung des Aktionsplans, sodass im ersten Unterkapitel 3.1 zunächst Aktionen, die 
dem Bereich Erzeugung von Wasserstoff zugeordnet sind, dargestellt werden. In Kapitel 
3.2 wird der Bereich Verwendung von Wasserstoff, in Kapitel 3.3 die Infrastruktur, in 
Kapitel 3.4 Markt und Management und in Kapitel 3.5 schließlich Forschung und 
Entwicklung aufgeführt. 
3.1 Erzeugung von Wasserstoff 
Tabelle 2: Produktion türkisen Wasserstoffs 
 
Produktion türkisen Wasserstoffs1 
Zeitrahmen: 
Inbetriebnahme 
2023 
Status: 
Laufend 
Hauptakteur: 
HiiROC  
Akteursgruppe 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Aufbau einer Methanpyrolyseanlage zur Produktion türkisen Wasserstoffs 
Kurzbeschreibung:  
Ziel des Projekts ist der Aufbau einer Pilotanlage zur thermischen Methanpyrolyse in 
Böhlen-Lippendorf. Die Pilotanlage soll 2023 mit einer nominalen Produktionskapazität 
von 400 kg Wasserstoff pro Tag in Betrieb gehen. Dies entspräche einer 
Jahresenergiemenge von knapp 5 GWh. Die Anlage wird eine der ersten zur 
Produktion von türkisem Wasserstoff in Deutschland sein. Aktuell werden Gespräche 
mit potenziellen Wasserstoffabnehmern geführt sowie ein Standort in Ostdeutschland 
gesucht. 
Beteiligte Partner: 
VNG AG 
Wintershall 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
regional 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 https://www.vng.de/de/newsroom/2021-08-18-wintershall-dea-und-vng-investieren-gemeinsam-wasserstoff-pilotprojekt 
115 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     17 | 56
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
 
 
Tabelle 3: HyKero-PtX-Projekt 
 
HyKero-PtX-Projekt2 
Zeitrahmen: 
Inbetriebnahme 
2026 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
EDL Anlagenbau 
Gesellschaft mbH 
Akteursgruppe 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Aufbau einer PtX-Anlage zur Produktion synthetischen Flugzeugbenzins 
Kurzbeschreibung:  
Ziel ist die Errichtung einer industriellen Power-to-X-Anlage in Böhlen-Lippendorf. 
Ausgangsstoffe sind erneuerbare Energie, Wasser und grünes Methan. Die Kapazität 
der Anlage ist auf 50.000 t/a grünen Flugkraftstoff für den Flughafen Leipzig-Halle 
sowie 14.000 t/a grünes Naphtha und Wasserstoff für den Industriepark Böhlen 
konzipiert. Als Nebenprodukt wird Prozessabwärme zur Fernwärmeversorgung 
genutzt. Die Elektrolyse-Kapazität kann auf über 200 MW erhöht werden. Die CO2-
Einsparungen werden auf ca. 200.000 t/a geschätzt. 
Beteiligte Partner: 
L-Gruppe 
Ontras 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
regional 
 
 
2 https://www.energy-
saxony.net/fileadmin/Inhalte/Downloads/Veranstaltungen/2022/SUMMIT22/20220119_energy_saxony_EDL_HyKero_Praese
ntation_de_final.pdf 
116 von 155 in Zusammenstellung
 
18 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
3.2 Verwendung von Wasserstoff 
Tabelle 4: Fuhrpark Indoor-Logistik BMW Group (Projekt FFZ70) 
Fuhrpark Indoor-Logistik BMW Group (Projekt FFZ70)3  
Zeitrahmen: 
2015 - 2022 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
BMW Group 
Akteursgruppe 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Anschaffung wasserstoffbetriebener Flurförderfahrzeuge  
Kurzbeschreibung:  
Das Ziel des Projekts ist eine nachhaltige und wirtschaftlich effiziente 
Antriebstechnologie im Bereich der Indoor-Logistik zu etablieren.  
Das Projektkonsortium bildet die vollständige Wertschöpfungskette für 
Wasserstoff-Brennstoffzellen-Systeme für die Indoor-Logistik ab. Dazu soll die 
Entwicklung, die Erprobung und der wirtschaftliche Betrieb im Alltag sowie die 
Errichtung einer Wasserstoff-Infrastruktur untersucht werden.  
Die Verbundpartner arbeiten dafür in verschiedenen Arbeitspaketen an den 
identifizierten Herausforderungen. Hierzu zählen ein Betreiberkonzept, die 
Standardisierung von Schnittstellen, eine Plug & Play-Lösung zur 
Flottenumrüstung, die Validierung der Lebensdauer sowie der Nachweis der 
Wirtschaftlichkeit im Flottenbetrieb.  
  
Als Resultat soll ein Industriestandard „H2-Ready“ etabliert werden, der auf 
breiter Basis weiteren Herstellern die Möglichkeit eröffnet, die innovative 
Technologie in neuen oder umgerüsteten Fahrzeugen in der eigenen Produktion 
einzusetzen.  
Beteiligte Partner: 
Günsel Fördertechnik 
und  
Fahrzeugbau GmbH 
Linde GmbH Leuna 
Fördergeber: BMVD 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
lokal 
 
 
3 https://www.press.bmwgroup.com/deutschland/article/detail/T0333626DE/wasserstoff-als-schluesseltechnologie-der-
zukunft?language=de#:~:text=Die%20t%C3%A4gliche%20Tankmenge%20betr%C3%A4gt%20rund,Ma%C3%9Fst%
C3%A4be%20in%20punkto%20Nachhaltigkeit%20gesetzt. 
117 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     19 | 56
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
 
 
 
Tabelle 5: Dekarbonisierung Werk Leipzig BMW Group (Projekt Grünes Werk) 
Dekarbonisierung Werk Leipzig BMW Group  
(Projekt Grünes Werk)4 
Zeitrahmen: 
Start 2022 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
BMW Group 
Akteursgruppe: 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Entwicklung und Einsatz von Zweistoffbrennern in der Lackiererei  
Kurzbeschreibung:  
Ziel des Projektes ist die Entwicklung und der Einsatz von Zweistoffbrennern für die 
Lackiererei des Werks Leipzig. Dies ermöglicht die Umstellung von der Verbrennung 
von Erdgas hin zu grünem Wasserstoff. Dadurch kann einer der energieintensivsten 
Prozesse des Werkes potentiell CO2-neutral gestaltet werden. Nach erfolgreicher 
Pilotphase sollen sowohl Sicherheits- als auch Betriebskonzept für einen 
vollständigen betrieb mit Wasserstoff umgestaltet werden. Bei erfolgreicher 
Einführung werden weiterführende Anwendungsbereiche eruiert. 
Beteiligte Partner: 
SAACKE GmbH 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
lokal 
 
Tabelle 6: Wasserstoffbetriebene Straßenbahn 
  
 
4 https://www.mitteldeutschland.com/de/eine-grossartige-nachricht-fuer-die-wasserstoffregion-
mitteldeutschland/#:~:text=In%202022%20Jahr%20startet%20der,die%20Mitteldeutsche%20Wasserstoffpipeline%20a
ngeschlossen%20werden 
5  https://www.heiterblick.de/de/unternehmen/aktuelles/news/mit-wasserstoff-richtung-zukunft/ 
6 https://www.erneuerbareenergien.de/energierecht/wasserstoff-der-mobilitaet-leipzig-baut-europas-erste-wasserstoff-
tram#:~:text=Die%20Wasserstoff-
Straßenbahn%20will%20Heiterblick,Straßenbahn%20des%20Leipziger%20Unternehmens%20Heiterblick. 
Wasserstoffbetriebene Straßenbahn5 6 
Zeitrahmen: 
Ab 2022 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
HeiterBlick 
Akteursgruppe: 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Entwicklung & Vertrieb wasserstoffbetriebener Straßenbahnen 
Kurzbeschreibung:  
Das Leipziger Unternehmen HeiterBlick entwickelt die ersten Straßenbahnen mit 
Wasserstoff-Brennstoffzellen-Antrieb. Das BMVD fördert das Projekt mit 2,1 Mio. 
Euro. Die Firma beschäftigt aktuell ca. 40 MitarbeiterInnen.  
Das Produktportfolio umfasst Hoch- und Niederflurfahrzeuge für den Bereich des 
öffentlichen Nahverkehrs. Die Prototypen werden keine Oberleitungen benötigen 
und können so auch entlegene Stadtgebiete erschließen. Prototypen sollen innerhalb 
der nächsten 3 Jahre vorgestellt werden. 
Beteiligte Partner: 
Hörmann Vehicle Engineering 
Flexiva Automation & Robotik 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
lokal 
118 von 155 in Zusammenstellung
 
20 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
Tabelle 7: Heizkraftwerk Süd 
Heizkraftwerk Süd7 
Zeitrahmen: 
Inbetriebnahme 
2022/2023 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
L-Gruppe  
Akteursgruppe: 
Kommunalwirtschaft 
/ Privatwirtschaft 
Ziel: 
Umbau des Heizkraftwerks Süd für H2-ready Fernwärmeversorgung in Leipzig 
Kurzbeschreibung:  
Das Gasturbinenheizkraftwerk befindet sich momentan noch im Bau und soll zunächst 
mit Erdgas betrieben werden. Die Turbinen des Typen SGT800 (Gesamtleistung von 2 x 
62 MW) sind bereits so konstruiert, dass sie 100 % Wasserstoff nutzen können. Es ist 
geplant, das Heizkraftwerk bis zum Jahr 2030 für die Wasserstoffnutzung umzubauen. 
Über das Heizkraftwerk soll die Stadt Leipzig mit Fernwärme versorgt werden. 
Beteiligte Partner: 
Siemens Energy 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
regional 
 
Tabelle 8: Fuhrpark Stadtreinigung 
Fuhrpark Stadtreinigung8 9 
Zeitrahmen: 
Anschaffung 2022 
- 2024 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
Stadtreinigung 
Leipzig 
Akteursgruppe: 
Kommunalwirtschaft 
Ziel: 
Anschaffung 16 elektrischer und wasserstoffbetriebener Reinigungsfahrzeuge  
Kurzbeschreibung:  
Der Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig soll 83 neue Fahrzeuge erhalten. Geplant ist 
der Kauf von Kehrmaschinen, leichten LKWs sowie Abfallsammel- und 
Containerautos. Die Anschaffungen umfassen ein Investitionsvolumen von ca. 12,00 
Mio. Euro. Darunter fallen 12 Abfallsammelfahrzeugen und 4 Großkehrmaschinen 
mit Elektroantrieb und Wasserstoff-Brennstoffzellen, deren Beschaffung durch 
Fördermittel unterstützt werden soll.  
Beteiligte Partner: 
BMVD 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
regional 
 
  
 
7 https://l-blog.de/volle-kraft-voraus-leipzigs-neues-heizkraftwerk-waechst-in-die-hoehe/ 
8 https://www.leipziginfo.de/aktuelles/artikel/eigenbetrieb-stadtreinigung-leipzig-soll-neue-fahrzeuge-erhalten/ 
9 https://stadtreinigung-leipzig.de/aktuelles/testfahrt-mit-wasserstoff-kehrmaschine 
119 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     21 | 56
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
 
 
Tabelle 9: LOE+WE – Leipzig ohne Emission mit Wasserstoffenergie 
LOE+WE – Leipzig ohne Emission mit Wasserstoffenergie10 
Zeitrahmen: 
2022 - 2025 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
Leipziger Gruppe 
Akteursgruppe: 
Kommunalwirtschaft 
Ziel: 
Aufbau einer Infrastruktur für Wasserstoff zur sukzessiven Dekarbonisierung der 
Fernwärmeversorgung – CO2-freie Energieversorgung für Leipzig und die Region 
Kurzbeschreibung:  
Nutzung der Abwärme des Elektrolyseurs am Heizkraftwerk Süd zur 
Fernwärmeversorgung durch eine Hochtemperaturwärmepumpe 
Beteiligte Partner: 
Siemens Energy 
EDF Deutschland 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
regional 
 
Tabelle 10: Wasserstoffbetriebene Flugzeuge 
Wasserstoffbetriebene Flugzeuge11 
Zeitrahmen: 
Ab 2024/2025 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
Deutsche Aircraft 
Akteursgruppe: 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Entwicklung & Vertrieb eines wasserstoffbetriebenen Kurzstreckenflugzeugs 
Kurzbeschreibung:  
Am Flughafen Halle/Leipzig soll ab 2024 der Kurzstreckenflieger Typ D328eco 
gebaut werden. Dieser Flieger soll 43 Sitze haben und zunächst mit Bio-Kerosin, 
später auch mit Wasserstoff betrieben werden können. Umgesetzt werden soll das 
Projekt durch 300 MitarbeiterInnen. Der Bauantrag für die Endmontagelinie wurde 
im Oktober 2021 eingereicht. 
Beteiligte Partner: 
Flughafen Leipzig/Halle 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
regional 
  
 
10 https://www.l.de/stadtwerke/nachrichten/ansicht/leipziger-stadtwerke-siemens-energy-und-edf-treiben-h2-entwicklung-in-
leipzig-voran-7602/ 
11 https://www.mdr.de/nachrichten/sachsen-anhalt/halle/saalekreis/flughafen-deutsche-aircraft-bauantrag-neue-flugzeuge-
oekologisch-100.html 
120 von 155 in Zusammenstellung
 
22 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
3.3 Infrastruktur 
Tabelle 11: H2 Mobility/H2 Live 
H2 Mobility/H2 Live12 
Zeitrahmen: 
Eröffnet 2018 
Status: 
abgeschlossen 
Hauptakteur: 
H2 Mobility 
Akteursgruppe: 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Betrieb von Wasserstofftankstellen 
Kurzbeschreibung:  
H2 Mobility betreibt ein Wasserstofftankstellennetz und verfolgt das Ziel das 
Wasserstofftankstellennetz primär in deutschen Ballungszentren weiter auszubauen. 
Das Projekt wird gefördert aus dem EU-Programm Horizon 2020. Aktuell werden ca. 
100 Wasserstofftankstellen für leichte und mittlere Privat- und Nutzfahrzeuge in 
Deutschland betrieben. Weitere 300 Tankstellen sind geplant. Für den Ausbau des 
Tankstellennetzes steht der Schwerlastverkehr im Fokus wobei notwendige 
Technologie zum Speichern und Betanken weiterentwickelt werden. In Leipzig 
wurde im Jahr 2018 eine erste Wasserstofftankstelle eröffnet.    
Beteiligte Partner: 
Air Liquide, Daimler, Linde, OMV, Shell, 
TOTAL 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
überregional 
 
Tabelle 12: LHyVE Transport/GO! (Green Octopus) 
LHyVE Transport / GO! (Green Octopus)13 
Zeitrahmen: 
Ab 2027 
Status: 
Laufend 
Hauptakteur: 
Ontras 
Akteursgruppe: 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Aufbau eines Wasserstoffleitungsnetzes in der Metropolregion Halle-Leipzig 
Kurzbeschreibung:  
Im Projekt GO! sollen rund 305 Kilometer Leitungen für den sicheren 
Wasserstofftransport zwischen dem mitteldeutschen Chemiedreieck, der 
Metropolregion Halle-Leipzig, Magdeburg und der Stahlregion Salzgitter gebaut 
werden. Angeschlossen an andere Wasserstoffleitungen integriert GO! diese 
Regionen in den wachsenden European Hydrogen Backbone. Im Großraum Leipzig-
Halle sollen durch den Bau von zwei Pipelinetrassen zum einen die 
Industrieansiedlungen (u.a. BMW-Werk Leipzig) sowie der Flughafen Leipzig-Halle im 
Norden Leipzigs und der Industriekomplex Böhlen-Lippendorf im Süden Leipzigs an 
bestehende Wasserstoffpipelines angeschlossen werden. Ein angebundener 
Kavernenspeicher mit einem Arbeitsgasvolumen von 50 Mio. Kubikmetern soll die 
Wasserstoffinfrastruktur stabilisieren und für einen Ausgleich von Angebot und 
Nachfrage sorgen.  
  
 
12 https://www.leipzig.de/news/news/erste-wasserstofftankstelle-der-region-in-leipzig-eroeffnet/ 
13 https://lhyve.de 
121 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     23 | 56
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
 
 
 
Beteiligte Partner: 
L-Gruppe 
EDL Anlagenbaugesellschaft GmbH. 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
regional 
  
122 von 155 in Zusammenstellung
 
24 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
3.4 Markt und Management 
Tabelle 13: CertifHy 
CertifHy14 15 
Zeitrahmen: 
Start 2020 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
Grexel (EEX) 
Akteursgruppe: 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Aufbau eines Wasserstoffzertifizierungs- und -Nachweissystems für Wasserstoff 
Kurzbeschreibung:  
Das CertifHy-Herkunftsnachweissystem zielt darauf ab, Endverbrauchern 
nachzuweisen, dass der von ihnen gekaufte Wasserstoff entweder aus erneuerbar 
oder nicht-erneuerbarer Energie produziert wurde. Zusätzlich sollen Informationen 
über Eigenschaften, wie zum Beispiel die Treibhausgas-Intensität, und dem 
Produktionsstandort mitgeteilt werden. Grexel stellt hierbei das zentrale 
Registrierungssystem für die Herkunftsnachweise zur Verfügung und wird als 
Ausgabestelle von Wasserstoff-Zertifikaten fungieren. CertifHy unterstützt aktiv die 
nationalen Ausgabestellen beim Erfüllen der Anforderungen der RED II-Richtlinie und 
der Umsetzung eines europaweiten Herkunftsnachweissystems für Wasserstoff. 
Beteiligte Partner: 
--- 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
überregional 
 
Tabelle 14: Trading Hub Europe 
HINT.CO16 17 
Zeitrahmen: 
Start 2021 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
HINT.CO 
Akteursgruppe: 
Privatwirtschaft 
Ziel: 
Aufbau einer Handelsplattform für PtX-Produkte 
Kurzbeschreibung:  
Ziel ist die Entwicklung einer effizienten und praxisorientierten Prozesslandschaft für 
den Handel mit grünen PtX-Produkten. Die Partner wollen die komplementären 
Schnittstellen von THE, HINT.CO sowie H2Global im PtX-Bereich weiter definieren 
und so den Aufbau eines funktionsfähigen Marktes für PtX-Produkte fördern. In der 
ersten Phase soll ein Modell für eine Handelsstruktur entwickelt werden, welches 
insbesondere Handelspunkte, Versorgungssicherheit sowie Produktbilanzierung und -
zertifizierung adressiert. In der zweiten Phase soll das entwickelte Marktmodell 
implementiert werden, um so einen diskriminierungsfreien Handel mit PtX-Produkten 
zu gewährleisten.  
Beteiligte Partner: 
Trading Hub Europe GmbH (THE), 
H2GLOBAL Stiftung (H2Global) 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
überregional 
 
14 https://www.eex.com/de/services/wasserstoff 
15 https://www.certifhy.eu/  
 
16 https://www.mitteldeutschland.com/de/eine-grossartige-nachricht-fuer-die-wasserstoffregion-mitteldeutschland/  
 
17 https://www.tradinghub.eu/de-de/Unternehmen/Newsroom/News/Details/ArtMID/1404/ArticleID/68/Pressemitteilung 
123 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     25 | 56
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
 
 
 
3.5 Forschung und Entwicklung 
Tabelle 15: RWTrockner 
RWTrockner18 
Zeitrahmen: 
2016 - 2019 
Status: 
abgeschlossen  
Hauptakteur: 
Helmholtz-
Zentrum für 
Umweltforschung 
(UFZ) 
Akteursgruppe: 
Forschung & 
Entwicklung 
Ziel: 
Trocknung von Wasserstoff mit effizienter thermischer Regenerierung des 
Trockenmittels  
Kurzbeschreibung:  
Das Projektvolumen beträgt 893.000 Euro. Es soll ein Verfahren sowie ein 
Prototyp entwickelt werden, welcher Wasserstoff effizient trocknet. Die 
Trocknung von Wasserstoff ist beispielsweise für die Einspeisung ins Erdgasnetz 
notwendig. Das Verfahren soll in unterschiedlichen Anlagen funktionieren und 
für volatile Strom- und Wasserstoffmengen anpassbar sein.  
Beteiligte Partner: 
Zwanzig20 e.V.  
Fördergeber: BMBF 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
überregional 
  
 
Tabelle 16: Potentialstudie Grüne Gase 
Potentialstudie Grüne Gase19 
Zeitrahmen: 
2020 bis 
2022 
Status: 
abgeschlossen 
Hauptakteur: 
Ludwig-
Bölkow-
Systemtechnik 
GmbH (LBST) 
Akteursgruppe: 
Forschung & Entwicklung 
Ziel: 
Studie zur Analyse der Nutzungs- und Erzeugungspotentiale Grüner Gase in der 
Innovationsregion Mitteldeutschland sowie deren Bewertung 
 
18 https://www.hypos-eastgermany.de/die-projektvorhaben/hypos-projekte-zwanzig20/transport-und-
speicherung/rwtrockner/ 
19 https://www.innovationsregion-mitteldeutschland.com/wp-
content/uploads/2022/04/220209_Potenzialstudie_Gruene_Gase_Kurzfassung.pdf 
124 von 155 in Zusammenstellung
 
26 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
Kurzbeschreibung:  
Die Ergebnisse dieser Studie sollen als Baustein zum Aufbau einer 
Wasserstoffwirtschaft in Mitteldeutschland dienen. Die Potenzialanalyse gliedert 
sich in fünf Teile: Erstens eine Metaanalyse inklusive techno-ökonomischer 
Analysen potenzieller Erzeugungspfade und deren ökologischer Bewertung. 
Zweitens eine Bestandsaufnahme sämtlicher Aktivitäten und Akteuren in der 
Region. Drittens werden Szenario-basierte Erzeugungs- und 
Anwendungspotenziale analysiert. Im vierten Schritt werden Wertschöpfungs- und 
Beschäftigungseffekte dieser Potenziale quantifiziert. Im fünften Teil wird der 
Aufbau eines Kompetenzzentrums diskutiert, welches helfen soll Lücken in den 
regionalen Wertschöpfungsnetzwerken zu schließen. Dabei wird auch auf 
Hemmnisse aus regulatorischer und genehmigungsrechtlicher Sicht eingegangen.  
Beteiligte Partner: 
Schultz Projekt Consult, 
Hypos e.V, Fraunhofer IMW 
Auftraggeber: IRMD 
(Metropolregion 
Mitteldeutschland) 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen 
 
Tabelle 17: Wasserstoffstadt Leipzig 
Wasserstoffstadt Leipzig 
Zeitrahmen: 
2021 bis 2022  
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
Stadt Leipzig 
Akteursgruppe: 
Forschung & Entwicklung 
Ziel: 
Profilierung der Stadt Leipzig als Wasserstoffstadt mit Hilfe von 
Beteiligungsformaten, Kommunikation und Projektarbeit 
Kurzbeschreibung:  
Die Stadt Leipzig widmet sich dem Thema Wasserstoff seit geraumer Zeit auf 
verschiedenen Ebenen und hat die Wichtigkeit des neuen Energieträgers erkannt. 
Um eine Strategie sowie eine einheitliche Positionierung herauszubilden, wurde 
das Projekt „Wasserstoffstadt“ initiiert. Zu Beginn wurden in einer Vorstudie die 
Potenziale und Handlungsfelder aus kommunaler Sicht untersucht. Darauf 
aufbauend arbeitet nun ein Begleitgremium gemeinsam mit dem Amt für 
Wirtschaftsförderung an einem Aktionsplan und geeigneten 
Beteiligungsformaten, um die Aktivitäten in der Stadt möglichst umfassend und 
strukturiert darzustellen. Diese Ergebnisse bilden dann die Basis für eine gezielte 
Kommunikation der Wasserstoffstadt Leipzig und ermöglichen die strategische 
Ausrichtung der Stadt in der regionalen Einbindung und der Projektförderung. 
Beteiligte Partner: 
u.a. Fraunhofer IMW 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
Stadt Leipzig 
 
125 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     27 | 56
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
 
 
Tabelle 18: Wasserstoffperspektiven für Leipzig - Potenzialeinschätzung 
Wasserstoffperspektiven für Leipzig - Potenzialeinschätzung 
Zeitrahmen: 
2021 
Status: 
abgeschlossen  
Hauptakteur: 
LVV Leipziger 
Versorgungs- und 
Verkehrsgesellschaft 
mbH 
Akteursgruppe: 
Forschung & Entwicklung 
Ziel: 
Aufbau einer Wasserstoffwirtschaft in der Region Leipzig, um die Energiewende zu 
meistern 
Kurzbeschreibung:  
Grüner Wasserstoff kann einen substanziellen Beitrag zur Dekarbonisierung der Region 
Leipzigs leisten. Gerade in Regionen wie Leipzig mit energieintensiven Industrien, vielen 
Forschungseinrichtungen und bereits bestehendem Anschluss an ein Wasserstoffnetz 
werden mit diesem Molekül große Hoffnungen verbunden. Die Studie hebt das 
Potenzial von Wasserstoff zum Ausgleich von Erzeugungsschwankungen erneuerbarer 
Energien hervor. Ein weiteres Einsatzgebiet ist der öffentliche Nahverkehr, auch wenn 
die Wirtschaftlichkeit einiger Einsatzgebiete stark von den Gestehungskosten von 
(grünem) Wasserstoff abhängen. Voraussetzung für den Hochlauf von Wasserstoff ist 
eine langfristige politische Unterstützung sowie die Schaffung von Planungssicherheit.   
Beteiligte Partner: 
Fraunhofer IMW, Fraunhofer 
IMWS, Fraunhofer IEE 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
Leipzig 
  
 
Tabelle 19: Mitteldeutscher Wasserstoffatlas 
Mitteldeutscher Wasserstoffatlas20 
Zeitrahmen: 
2021 
Status: 
abgeschlossen 
Hauptakteur: 
Metropolregion 
Mitteldeutschland 
(EMMD), Hypos 
e.V. 
Akteursgruppe: 
Forschung & 
Entwicklung 
Ziel: 
Überblick über mehr als 70 innovative Projekte und Akteure in der 
Wasserstoffwirtschaft in Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen geben.  
Kurzbeschreibung:  
Inhalt der Publikation sind die Poster, welche im Rahmen des 1. Mitteldeutschen 
Wasserstoffkongresses in Leuna ausgestellt wurden. Durch deren Veröffentlichung 
werden die regionalen Potenziale einer Wasserstoffwirtschaft bundesweit sichtbar 
gemacht. Gleichzeitig wird die Vernetzung unter den Akteuren gefördert und der 
Wissenstransfer vorangetrieben.  
Beteiligte Partner: 
--- 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen 
 
 
 
20 https://www.mitteldeutschland.com/wp-content/uploads/2021/12/211208_mitteldeutscher-wasserstoffatlas.pdf 
126 von 155 in Zusammenstellung
 
28 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 2: Aktionsplan 
 
Tabelle 20: Gassperrschichten 
Gassperrschichten21 
Zeitrahmen: 
04/2022 – 
12/2022 
Status: 
Laufend 
Hauptakteur: 
Leibniz-Institut für 
Oberflächenmodifizierung 
e.V. (IOM) 
Akteursgruppe: 
Forschung & 
Entwicklung 
Ziel: 
Dehnbare Gassperrschichten für die Umsetzung der Grünen 
Wasserstoffwirtschaft 
Kurzbeschreibung:  
In diesem Projekt werden Daten zur Gassperrwirkung von Beschichtungen in 
verschiedenen Dehnungszuständen erhoben und an ersten Materialien 
getestet. Mittels Gassperrbeschichtungen sollen zunehmend auch 
Polymermaterien vor einen Wasserstoffdurchtritt geschützt werden. Dazu 
müssen die Beschichtungen spezielle Anforderungen erfüllen, wie 
Standhalten bei Gasdruck und Schwankungen der Außentemperatur. 
Gleichzeitig müssen sie bei geringen Temperaturen herstellbar sein. 
Ergebnisse werden Ende des Jahres erwartet. Darauf aufbauen sollen 
passgenaue Technologien für konkrete Anwendungen entwickelt werden. 
Gefördert wird dieses Projekt mit fast 250.000 Euro. 
Beteiligte Partner: 
Sächsische Aufbaubank SAB 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
regional 
 
Tabelle 21: H2 Infra 
H2 Infra22 
Zeitrahmen: 
2022 - 2024 
Status: 
laufend 
Hauptakteur: 
DBI 
Akteursgruppe: 
Forschung & Entwicklung 
Ziel: 
Effizienter und sicherer Betrieb von Wasserstoffverteilnetzen 
Kurzbeschreibung:  
Ziel ist die Erforschung eines ökologischen, ökonomischen und sicheren 
Wasserstoffverteilnetzes. Dieses wird unter realitätsnahen 
Betriebsbedingungen getestet und erprobt. So soll für zukünftige 
Anwendungen und Technologien eine hohe Gasqualität bereitgestellt, die 
Funktionalität der Infrastruktur sichergestellt und die Versorgungssicherheit 
gewährleitstet werden. Das Fördervolumen beträgt 1,6 Mio. Euro. Die 
Projektpartner führen mit dem Vorhaben die Projekte „H₂-Netz“ und „H₂-
Home“ weiter, welche im Zuge der HYPOS-Initiative aufgelegt wurden. 
Gefördert wurden beide Projekte durch das Förderprogramm „Zwanzig20 – 
Partnerschaft für Innovation“ des BMBF. Die im Rahmen der Projekte 
entstandene Forschungsinfrastruktur für Wasserstoffverteilnetze in Bitterfeld-
Wolfen wird dafür genutzt und als H2InFo weiterentwickelt. Die H2InFo-
Plattform soll das Verknüpfen weiterer Vorhaben in den Bereichen 
Wasserstoff-Verteilnetzinfrastruktur und Wasserstoffnutzung begünstigen. 
Beteiligte Partner: 
HTWK, MITNETZ Gas 
Fördergeber: BMWK 
Räumlicher Bezugsrahmen: 
überregional 
 
21 https://www.iom-leipzig.de/forschung/ausgewaehlte-projekte.html 
22 https://www.dbi-gruppe.de/h2-infra.html 
127 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     29 | 56
 
 
Arbeitspaket 3: Konzipierung 
des Beteiligungsprozesses 
 
 
 
4  
Arbeitspaket 3: Konzipierung des Beteiligungsprozesses 
In der Kurzstudie „Wasserstoffstadt Leipzig“ von Ende 2021 / Anfang 2022 wurde die 
Methodik von Beteiligungsformaten erörtert, mit denen die relevanten Stakeholder in 
die Entwicklung und weitere Ausgestaltung Wasserstoff-bezogener Maßnahmen der 
Stadt einbezogen werden sollen und so zur Realisierung der vorhandenen Potenziale 
beitragen können. Die Beteiligungsformate ergänzen den bestehenden und regelmäßig 
zusammenkommenden Begleitkreis zur „Wasserstoffstadt Leipzig“.  
 
4.1 Stakeholderanalyse und Erstellung der Teilnehmerlisten 
Die relevanten Agierenden wurden im Rahmen einer Stakeholderanalyse identifiziert, in 
die die jeweiligen Interessen, der Einfluss der Beteiligten sowie zwischen ihnen 
bestehende Beziehungen als zentrale Entscheidungsparameter eingegangen sind. Mit 
Hilfe einer Einfluss-Interesse-Matrix lassen sich die Beteiligten anhand ihrer Betroffenheit 
vom Projekt (Interesse) und ihren Möglichkeiten, das Projekt zu unterstützen oder zu 
behindern (Einfluss) strukturiert darstellen. Eine Orientierung hinsichtlich der 
Kategorisierung bietet die folgende Abbildung: 
Abbildung 2: Einfluss-Interesse-Matrix  
Quelle: Eigene Darstellung Fraunhofer IMW 
 
Aufgrund des noch vergleichsweisen jungen Markts, der bestehenden Kooperationen 
und der überschaubaren Anzahl von Marktteilnehmern sind zahlreiche relevante 
Stakeholder bekannt. Viele sind schon heute in unterschiedlichen Formaten mit der Stadt 
verbunden sowie in (über)regionalen Strukturen wie dem HYPOS e. V. 
zusammengeschlossen. Darüber hinaus haben die Projektbeteiligten in ihren jeweiligen 
Netzwerken weitere Ansprechpartner identifiziert und den Eingeladenen ausdrücklich 
die Möglichkeit zur Weiterleitung der Termine gegeben, um eine breite Beteiligung zu 
begünstigen.  
 
128 von 155 in Zusammenstellung
 
30 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 3: Konzipierung des 
Beteiligungsprozesses 
 
Zur Identifikation möglicherweise ähnlicher Interessen in den einzelnen 
Stakeholdergruppen und zur Sicherstellung einer nicht zu großen Zahl an 
Teilnehmerinnen und Teilnehmern wurden über einen Zeitraum von ca. einem Monat 
insgesamt vier getrennte Beteiligungsformate mit den folgenden Gruppen durchgeführt:  
 Kommunalwirtschaft, 
 Privatwirtschaft, 
 Wissenschaft und Forschung sowie 
 Verbände und Initiativen. 
Neben der gewünschten breiten Unterstützung für das Projekt können durch 
partizipative Formate auch die umfangreichen Erfahrungen und Kompetenzen genutzt 
werden, die bei den unterschiedlichen Agierenden vorliegen. Bedarfe und Potenziale 
lassen sich so besser abschätzen und können zusammen mit den Anliegen der Beteiligten 
in die Ausgestaltung der Maßnahmen einfließen. 
 
Damit spiegelt das Vorgehen das neue Rollenverständnis der Wirtschaftsförderungen in 
Deutschland, die zunehmend in partizipative Strukturen im Sinne eines komplexen 
Gefüges von Interaktionen mit unterschiedlichsten Agierenden aus Wirtschaft, Politik, 
Wissenschaft und Bürgerschaft eingebunden sind. Entsprechend haben in jüngerer Zeit 
Beteiligungsformate einen Bedeutungszuwachs erfahren, zumal kooperative Ansätze als 
besonders erfolgversprechend im Hinblick auf die Schaffung nachhaltiger und resilienter 
Wirtschaftsstrukturen gelten (Terstriep; Rabadjieva 2021).  
 
4.2 Erstellung von Agenda und Zeitplan 
In Abstimmung mit der Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig sowie den 
Gastgeberinnen und Gastgebern für drei Beteiligungsformate wurden die Agenda sowie 
der Zeitplan für deren Durchführung festgelegt. Die Unterstützung durch die Stadtwerke 
Leipzig GmbH (Kommunalwirtschaft), die Metropolregion Mitteldeutschland 
Management GmbH / HYPOS e.V. (Privatwirtschaft) sowie die Hochschule für Technik, 
Wirtschaft und Kultur Leipzig (HTWK Leipzig, Wissenschaft und Forschung) erleichterte 
nicht nur die Suche nach geeigneten Räumlichkeiten, sondern schaffte durch 
Impulsvorträge auch Einblicke in konkrete Aktivitäten sowie Sichtweisen und verbreiterte 
damit die Diskussionsgrundlage.  
 
Den einzelnen Beteiligungsformaten lag die folgende Agenda zugrunde: 
- Begrüßung 
- Vorstellung der Teilnehmenden 
- Impulsvortrag 
- Vorstellung der Kurzstudie „Wasserstoffstadt Leipzig“ 
- Vorstellung des Aktionsplans 
- Diskussion 
- Wünsche an die Stadt Leipzig 
- Zusammenfassung und Ausblick 
Die Beteiligungsformate Kommunalwirtschaft (29. Juni 2022), Privatwirtschaft (04. Juli 
2022) sowie Wissenschaft und Forschung (11. Juli 2022) fanden jeweils im Rahmen von 
ca. vierstündigen Präsenzveranstaltungen statt, die eine inhaltsreiche, konstruktive und 
manchmal auch kontroverse Diskussion ermöglichten. Dies gilt auch für das 
Beteiligungsformat „Verbände und Initiativen“, das am 26. Juli 2022 in einem 
Zeitrahmen von zwei Stunden virtuell durchgeführt wurde.  
 
129 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     31 | 56
 
 
Arbeitspaket 3: Konzipierung 
des Beteiligungsprozesses 
 
 
 
4.3 Inhaltliche Vorbereitung und Ausgestaltung der 
Beteiligungsformate 
4.3.1 Inhalte 
Auch wenn bis auf wenige Ausnahmen alle Teilnehmerinnen und Teilnehmer in ihrer 
Tätigkeit einen klaren Schwerpunkt auf dem Thema Wasserstoff oder zumindest 
deutliche Berührungspunkte aufweisen, musste in den Beteiligungsformaten zunächst 
ein gemeinsames Verständnis der Projektgrundlagen und -ziele geschaffen werden. Dies 
geschah durch die bereits angesprochenen und diesem Bericht als Anlagen beigefügten 
Impulsvorträge der Gastgeberinnen und Gastgeber, die Einführung in die zentralen 
Inhalte und Ergebnisse der vorangegangenen Kurzstudie „Wasserstoffstadt Leipzig“ 
sowie die Vorstellung der für die Zusammenstellung des Aktionsplans recherchierten 
Maßnahmen mit Bezug zur Stadt Leipzig (vgl. oben). Somit war es den Beteiligten 
möglich, Einschätzungen zu den einzelnen Projekten vorzunehmen, Lücken in der 
Wertschöpfungskette und Handlungsbedarfe zu erkennen sowie Wünsche an die Stadt 
Leipzig zu formulieren.  
 
Der Fokus lag folglich auf der Einschätzung des Status quo im Sinne laufender und bereits 
abgeschlossener Maßnahmen sowie der Analyse von bestehenden Defiziten durch die 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Konkrete Projektideen und Beschlüsse sollten und 
konnten in den Beteiligungsformaten allein schon aus zeitlichen und 
Geheimhaltungsgründen nicht generiert werden. Ziel war somit das Aufzeigen von 
allgemeinen Handlungsfeldern zur weiteren Ausgestaltung und Umsetzung der 
„Wasserstoffstadt Leipzig“. Ferner beschränkten sich die vier Beteiligungsformate 
weitgehend auf die Einbeziehung aktiv mitgestaltender Institutionen. Eine intensive 
Öffentlichkeitsarbeit z.B. in Form von Veranstaltungen zur Information und Bildung der 
Bürgerinnen und Bürger ist zu einem späteren Projektzeitpunkt vorgesehen. 
4.3.2 Ausgestaltung 
Die Beteiligungsformate hatten das Ziel, die subjektiven Einschätzungen der Beteiligten 
in Erfahrung zu bringen und zu einem Gesamtbild zusammenzuführen. Hierbei gab es 
keine „richtigen“ oder „falschen“ Antworten, da gerade die mögliche und sogar 
erwartete Unterschiedlichkeit der Sichtweisen und Anliegen eine zentrale Motivation für 
die Durchführung des Beteiligungsprozesses war.  
 
Zur Initiierung einer zielgerichteten Diskussion wurde neben offenen Fragen vor allem 
das interaktive Format „Mentimeter“ eingesetzt, das vielfältige Abfragemöglichkeiten 
wie z. B. Skalierungen, Punktevergaben und freie Eingabemöglichkeiten („Wortwolken“) 
ermöglicht. Somit konnten gezielte Aspekte eingeführt werden, gleichzeitig ergab sich 
aber auch Raum für anonymisierte Einschätzungen bei kontroversen Themen oder zur 
Wahrung von unternehmerischen Interessen. Die Antworten und Einschätzungen der 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer werden direkt im „Mentimeter“ protokolliert und 
bilden zusammen mit den Dokumentationen und Mitschriften der Wirtschaftsförderung 
und des Fraunhofer IMW die Grundlage für die Auswertung im folgenden Kapitel.  
 
Um den Beteiligungs- und Dialogprozess möglichst effizient und zielführend zu 
gestalten, sind konkrete Schwerpunkte ein wesentlicher Erfolgsfaktor (Rademacher; 
Lintemeier; Kretschmer 2020). Zentrale Fragen bezogen sich daher auf Rückmeldungen 
zur Studie „Wasserstoffstadt Leipzig“, Einschätzungen zu den im Aktionsplan 
vorgestellten Maßnahmen und zur Vollständigkeit der Wasserstoff-
Wertschöpfungskette, die Identifikation von Handlungsbedarfen aus Sicht der Beteiligten 
sowie die Formulierung von Wünschen an die Stadt Leipzig. Sämtliche Unterlagen und 
130 von 155 in Zusammenstellung
 
32 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 3: Konzipierung des 
Beteiligungsprozesses 
 
die zu diskutierenden Fragestellungen wurden vorab zwischen der Wirtschaftsförderung 
der Stadt Leipzig und dem Fraunhofer IMW abgestimmt.  
 
Zur Sicherstellung eines strukturierten Ablaufs der Beteiligungsformate und insbesondere 
der Diskussion war für die drei in Präsenz durchgeführten Beteiligungsformate zudem 
eine Moderatorenrolle vorgesehen. 
 
4.4 Versand der Einladungen und Teilnahmebereitschaft 
Der Versand der Einladungen erfolgte durch die Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig 
und bewirkte eine überaus positive Resonanz. Die Rücklauf- und Teilnahmequoten lagen 
für alle Beteiligungsformate auf überdurchschnittlichem Niveau, was die 
zukunftsweisende Bedeutung und das große Interesse am Thema Wasserstoff in den 
verschiedenen Stakeholdergruppen verdeutlicht.  
 
Beispielsweise nahmen aus der Privatwirtschaft insgesamt 24 Vertreterinnen und 
Vertreter von 16 Unternehmen teil, die Kommunalwirtschaft war mit allen relevanten 
Gesellschaften der Leipziger Gruppe anwesend und auch die Leipziger Wissenschafts- 
und Forschungslandschaft sowie Verbände und Initiativen mit Bezug zum Thema 
Wasserstoffwirtschaft waren sehr gut vertreten. Eine kurze Übersicht bietet die folgende 
Tabelle.  
Tabelle 22: Teilnehmerübersicht Beteiligungsformate 
  
Weitere Indizien für die hohe Relevanz des Themas aus Sicht der Beteiligten sind die 
aktive Mitwirkung und die große Diskussionsbereitschaft in den Formaten, die auch 
einige kritische Aspekte aufzeigte (vgl. hierzu die detaillierten Darstellungen im 
folgenden Kapitel). Die Bereitschaft zur Mitwirkung an der weiteren Gestaltung der 
Wasserstoffstadt Leipzig war sehr ausgeprägt, auch der Vernetzungsaspekt und der 
Informationscharakter der Veranstaltungen wurden positiv aufgenommen. Verbunden 
war dies mit der Erwartung, dass die Beteiligung der jeweiligen Akteure sowie ein 
kooperativer Ansatz zwischen Politik und den Stakeholdern aus Kommunalwirtschaft, 
Privatwirtschaft, Wissenschaft und Forschung sowie Verbänden und Initiativen auch in 
Zukunft beibehalten und Anreize hierzu verdeutlicht werden. 
 
 
  
Institutionen PersonenKommunalwirtschaft 7 9Privatwirtschaft 16 24Wissenschaft und Forschung 7 8Verbände und Initiativen 4 4SUMME 34 45Teilnehmende
131 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     33 | 56
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung 
der Beteiligungsformate 
 
 
 
5  
Arbeitspaket 4: Durchführung der Beteiligungsformate 
5.1 Vorbemerkungen 
Die Zielgruppen Kommunalwirtschaft, Privatwirtschaft, Wissenschaft und Forschung 
sowie Verbände und Initiativen leisten einen erheblichen Beitrag zur Ausgestaltung der 
Wasserstoffstadt Leipzig und sind durch ihre zahlreichen dezentralen Initiativen schon 
heute maßgebliche Treiber der Entwicklung. Ihre Expertise und ihr zukünftiges 
Engagement sind daher von hoher Relevanz für eine erfolgreiche Entwicklung, die die 
Stadt Leipzig durch eine frühzeitige Einbindung in den Prozess sowie die Schaffung von 
Transparenz über Stand und Ziele der Maßnahmen unterstützen möchte. Ferner sollen 
die Beteiligungsformate die Vernetzung untereinander erleichtern, gemeinsame 
Initiativen fördern und koordinierte Unterstützungsbedarfe in Richtung der öffentlichen 
Hand ermitteln.  
5.1.1 Kommunalwirtschaft 
Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer am Beteiligungsformat Kommunalwirtschaft 
vertraten verschiedene Gesellschaften der Leipziger Gruppe (L-Gruppe), konkret die 
Stadtwerke Leipzig, die Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB), die Leipziger Wasserwerke, die 
Leipziger Stadtreinigung sowie Netz Leipzig. Hierdurch konnten unterschiedliche 
Sichtweisen, Wertschöpfungsstufen und Anwendungsbereiche (Wärme und Mobilität 
einschl. kritischer Infrastruktur, aber über Kundenkontakte auch die Industrie) ihre 
Perspektiven einbringen.  
5.1.2 Privatwirtschaft 
Am Beteiligungsformat Privatwirtschaft nahm ein breites Spektrum von Unternehmen 
aus der Stadt Leipzig oder mit unmittelbarem Bezug zu Projekten vor Ort teil. Die 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer repräsentierten dabei Start-ups und KMU ebenso wie 
Großunternehmen, Industrieunternehmen und Anlagenbauer, aber auch 
Dienstleistungsunternehmen, zudem waren von der Erzeugung über den Transport und 
die Verteilung bis zum Verbrauch sämtliche Wasserstoff-Wertschöpfungsstufen 
vertreten.  
 
Darüber hinaus brachte ein Mitarbeiter der Leipziger Gruppe die Sicht der 
Kommunalwirtschaft in die Diskussion ein und stellte so – neben einer Übersicht über die 
wesentlichen Ergebnisse des entsprechenden Beteiligungsformats im Rahmen der 
Projektvorstellung – eine „Brücke“ zwischen den wirtschaftlichen Akteuren der 
unterschiedlichen Rechtformen und Eigentümerstrukturen her.  
5.1.3 Wissenschaft und Forschung 
Um im Rahmen der Wasserstoffstadt nicht nur einen Wirtschafts- sondern auch einen 
Forschungsstandort in Leipzig zu schaffen, wurden zusätzlich Institutionen aus 
Wissenschaft und Forschung beteiligt. In Leipzig beschäftigen sich zahlreiche 
Einrichtungen mit dem Thema Wasserstoff, sowohl im universitären als auch im 
außeruniversitären Bereich. Im Beteiligungsformat waren diese weitgehend vertreten 
und konnten die stärker praxisorientierten Sichtweisen der ersten beiden 
Diskussionsrunden ergänzen.  
 
 
132 von 155 in Zusammenstellung
 
34 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung der 
Beteiligungsformate 
 
5.1.4 Verbände und Initiativen 
Das Beteiligungsformat Verbände und Initiativen nimmt im Prozess aufgrund des 
virtuellen Formats und der geringen Zahl der in Frage kommenden Beteiligten, vor allem 
aber wegen ihres allgemeineren Blickwinkels in Verbindung mit einer geringeren 
Fokussierung auf das Thema Wasserstoff eine gewisse Sonderrolle ein. Zudem war die 
Zusammensetzung mit einer Mischung auf Wirtschafts- und Umweltverbänden sehr 
heterogen, was aber in der Summe der Faktoren zu einer lebhaften Diskussion und zu 
interessanten Impulsen führte, die vor allem qualitativ aufgenommen wurden. Bei den 
im Folgenden dargestellten Ergebnissen ist zu berücksichtigen, dass die geringe 
Gruppengröße bei den Einschätzungen in Mentimeter (n = 2) die Aussagekraft der Werte 
deutlich einschränkt.  
 
5.2 Ergebnisse 
Nachfolgend werden die Ergebnisse der einzelnen Fragen (quantitative und qualitative 
Mentimeter- und offene Diskussionsfragen) und Themenbereiche nacheinander 
dargestellt sowie die jeweiligen Bewertungen und Einschätzungen der unterschiedlichen 
Gruppen miteinander verglichen.  
5.2.1 Ergänzungen zum Aktionsplan 
Im Rahmen der Diskussion wurden die Teilnehmerinnen und Teilnehmer zunächst nach 
Ergänzungen zum Aktionsplan gefragt, die in der präsentierten Zusammenstellung der 
Maßnahmen noch nicht vertreten waren. Hierzu gab es einige Anmerkungen zu 
laufenden Projekten und weitere Anregungen. Das Projekt LOE+WE am Standort Leipzig 
Süd aus dem ersten Beteiligungsformat „Kommunalwirtschaft“ wurde aufgrund seines 
unmittelbaren Bezugs zur Stadt Leipzig und seiner zentralen Bedeutung für die 
Erzeugung in die späteren Formate übernommen und war dort auch Teil der 
entsprechenden Einschätzungen (vgl. die folgenden Kapitel). Dies gilt ebenfalls für die 
Aufnahme der bis 2024 laufenden Gesamtplanung für die Wasserstoffstadt Leipzig.  
 
Weitere wesentliche Hinweise und Anregungen für vertiefende Maßnahmen bezogen 
sich auf die folgenden Themenbereiche, die teilweise auch über das Gebiet der Stadt 
Leipzig hinausreichen:  
 
Die Vertreterinnen und Vertreter der Kommunalwirtschaft wiesen darauf hin, dass 
existierende und sich ansiedelnde Unternehmen gezielt in den Ausbau der Wasserstoff-
Infrastruktur eingebunden werden sollten, um hier eine gute Anschlussfähigkeit 
sicherzustellen. Darüber hinaus wurde auch auf die Gestaltung eines schlüssigen 
Gesamtkonzepts der Wasserstoff-Stadtentwicklung hingewiesen, mit dem Transparenz 
geschaffen, die Koordination verbessert und damit Synergien zwischen den vorgestellten 
und zukünftigen Aktionen besser genutzt werden können.  
 
Die Themen Transparenz und klare Zielsetzungen wurden auch seitens der 
Privatwirtschaft betont, ebenso der Wunsch nach einem eindeutigen politischen 
Bekenntnis zur zukünftigen Nutzung von Wasserstoff sowie die Einbeziehung regionaler 
und überregionaler Aspekte. Konkret betrifft dies z.B. den für die Erzeugung von grünem 
Wasserstoff unabdingbaren Ausbau von Wind- und Solarenergie in der Region. 
Perspektiven und geplante Entwicklungsschritte der Stadt Leipzig sollen daher in einen 
größeren Zusammenhang gedacht werden, bis hin zur Einbindung in internationale 
Handelsbeziehungen. Der Koordination der einzelnen Akteure wurden ebenfalls große 
Bedeutung beigemessen, wobei die Entstehung von Parallelstrukturen zu den bereits 
vorhandenen Netzwerken vermieden werden soll.  
 
133 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     35 | 56
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung 
der Beteiligungsformate 
 
 
 
Seitens der Gruppe Wissenschaft und Forschung wurde u.a. das Projekt 
„Sperrschichten“ des Leibniz-IOM23 in die Diskussion eingebracht, auch weitere 
Vorhaben wie „Burning Water“ an der HTWK Leipzig sowie die dort bestehende 
Wasserstoff-Nachwuchsforschungsgruppe wurden genannt. Insgesamt gibt es in Leipzig 
vielfältige Aktivitäten, wobei es als kritisch angesehen wurde, dass Wissenschaft und 
Forschung in Dresden bereits wesentlich stärker auf das Thema ausgerichtet sind. Im 
Hinblick auf die weitere Entwicklung wurde eine enge Verzahnung mit dem 
„Forschungsnetzwerk Wasserstoff“ empfohlen, um das dort vorhandene und generierte 
Wissen frühzeitig nutzen zu können. Auch ein Bezug zu den unternehmerischen 
Aktivitäten wurde hergestellt, insbesondere hinsichtlich des Aufbaus eines 
Zweitstandorts der FCP – Fuel Cell Powertrain GmbH aus Chemnitz. Dies verdeutlicht 
einerseits die Attraktivität der Stadt Leipzig, andererseits aber auch die Bedeutung einer 
(über)regionalen Perspektive.  
 
Aus Sicht der Verbände und Initiativen wurde ein großer Handlungsbedarf im Bereich 
der Erzeugung gesehen, die sowohl aus wirtschaftlicher Nachfragesicht als auch unter 
Umweltgesichtspunkten (Ausbau erneuerbarer Energien) als zentrales Thema anzusehen 
ist. Seitens der Umweltorganisationen wurde entsprechend einer ganzheitlichen Sicht 
betont, dass die gesamte Wertschöpfungskette und entsprechend die Gesamtbilanz der 
Wasserstoffnutzung betrachtet werden muss. Im Aktionsplan sollte ferner das Thema 
Speicherung noch ein größeres Gewicht erhalten, auch im Zusammenhang mit 
Aktivitäten in der Region (Bad Lauchstädt).  
5.2.2 Beiträge der Maßnahmen auf den Wertschöpfungsstufen 
In einem nächsten Schritt wurden die Teilnehmerinnen und Teilnehmer gebeten, die 
Maßnahmen des Aktionsplans hinsichtlich ihres Beitrags auf den einzelnen Stufen der 
Wasserstoff-Wertschöpfungskette aus Erzeugung, Speicherung, Verteilung und 
Verbrauch einzuschätzen. Hierdurch sollte eine Beurteilung des Status Quo erfolgen, die 
im Folgenden durch die Identifikation von Lücken in der Wertschöpfungskette (vgl. 5.2.5) 
noch vertieft wurde.  
 
Auf Grundlage einer Skala von 1 (geringer Beitrag) bis 5 (hoher Beitrag) ergab sich in den 
einzelnen Beteiligungsformaten das folgende Gesamtbild:  
Tabelle 234: Beiträge der Maßnahmen auf den Wertschöpfungsstufen 
  
Insgesamt zeigt sich zunächst, dass die Einschätzungen um den Mittelwert 3 gruppiert 
sind, womit die Stadt Leipzig beim Thema Wasserstoff aus Sicht der Teilnehmerinnen 
und Teilnehmer aktuell einen durchschnittlichen Entwicklungsstand aufweist und 
entsprechend noch Ausbaupotenzial besteht. Insbesondere die Speicherung wird kritisch 
eingeschätzt, ferner fällt auf, dass Wissenschaft und Forschung über alle 
 
23 https://www.iom-leipzig.de/aktuelles/news-details/dehnbare-gassperrschichten-fuer-die-technische-umsetzung-der-
gruenen-wasserstoffwirtschaft.html 
Kommunal-wirtschaftPrivat-wirtschaftWissen-schaft und  Forschung Verbände und InitiativenDurch-schnittErzeugung 3,5 3,0 2,2 1,5 2,6Verteilung 3,9 2,6 1,8 4,5 3,2Verbrauch 2,8 3,0 2,7 3,0 2,9Speicherung 2,1 2,6 1,3 3,0 2,3Durchschnitt3,1 2,8 2,0 3,0 2,7
134 von 155 in Zusammenstellung
 
36 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung der 
Beteiligungsformate 
 
Wertschöpfungsstufen eine negativere Einschätzung abgegeben haben als die Akteure 
aus Kommunal- und Privatwirtschaft. Dies könnte daran liegen, dass sich die 
Unternehmen zwar politische Unterstützung wünschen, die Entwicklung und 
strategische Entscheidungen aber unabhängig von konkreten Maßnahmen auf 
Grundlage ihrer eigenen wirtschaftlichen Überlegungen vorantreiben.  
 
Wissenschaft und Forschung sind hingegen stärker auf direkte Maßnahmen und die 
Finanzierung durch die öffentliche Hand angewiesen, z.B. bei der Ausschreibung von 
Rahmenprogrammen und konkreten Forschungsvorhaben, aber auch bei der Einrichtung 
von fachspezifischen Lehrstühlen. Diese Abhängigkeit könnte dazu führen, dass 
vorhandenen Defizite stärker wahrgenommen werden. Ergänzend kommt hinzu, dass in 
Bezug auf die Entwicklung und Skalierung von Wasserstoff-Technologien seitens 
Kommunal- und Privatwirtschaft noch Handlungsbedarf in Richtung Wissenschaft und 
Forschung kommuniziert wurde, was sich ebenfalls in einer negativeren Einschätzung 
durch diese Gruppe (im Sinne eines relativ frühen Entwicklungsstands) widerspiegeln 
könnte.  
5.2.3 Gewichtung der Maßnahmen des Aktionsplans nach ihrer 
Dringlichkeit 
In der Gruppe Kommunalwirtschaft wurden 18 Maßnahmen des Aktionsplans aus fünf 
verschiedenen Bereichen zur Diskussion und Einschätzung vorgestellt. Nach den beiden 
oben beschriebenen Ergänzungen stieg diese Zahl in den Beteiligungsformaten 
Privatwirtschaft sowie Wissenschaft und Forschung auf insgesamt 20. Aufgrund der 
geringen Teilnehmerzahl an den Abstimmungen im Beteiligungsformat Verbände und 
Initiativen liegen für dieses keine quantitativen Ergebnisse vor. Die Gesamtübersicht zeigt 
die folgende Tabelle.  
Tabelle 24: Gewichtung der Maßnahmen des Aktionsplans nach ihrer Dringlichkeit 
 
Hinweis: Das Projekt Gassperrschichten wurde erst im Beteiligungsformat Wissenschaft und Forschung aufgenommen und 
daher nicht bewertet.  
 
Der Mittelwert über die Bedeutung aller Maßnahmen des Aktionsplans liegt bei 2,9, so 
dass sich die durchschnittliche Einschätzung oben bestätigt. Zwischen den einzelnen 
Maßnahmengruppen besteht dabei eine Bandbreite von 3,1 für die Infrastruktur und 2,3 
für die Erzeugung von Wasserstoff, was angesichts des festgestellten 
Bereich Maßnahme KW PW W&F øProduktion von türkisem H2 1,7 2,6 1,31,9HyKero-PtX-Projekt 2,8 2,2 3,3 2,8Heizkraftwerk Süd4,73,13,33,7Fuhrpark Stadtreinigung 4,4 2,3 2,8 3,2Fuhrpark Indoor-Logistik BMW Group (Projekt FFZ70) 2,4 3,1 3,0 2,8Dekarbonisierung Werk Leipzig BMW Group (Projekt Grünes Werk) 2,9 3,1 3,53,2Wasserstoffbetriebene Straßenbahn 3,1 2,0 1,2 2,1Wasserstoffbetriebene Flugzeuge 2,13,12,02,4LOEWE Leipzig ohne Emissionen mit Wasserstoffenergie 3,3 4,23,8LHyVE Transport/ Green Octopus 4,3 2,7 3,5 3,5H2 Mobility/ H2 Live2,63,42,32,8CertifHy 2,9 2,2 2,8 2,6HINT.CO 3,6 3,0 3,7 3,4H2 Infra 2,93,13,63,2Wasserstoffperspektiven für Leipzig - Potenzialeinschätzung 3,8 3,0 3,23,3Potenzialstudie Grüne Gase 3,32,62,42,8Wasserstoffatlas 2,3 2,8 2,6 2,6Wasserstoffstadt Leipzig 2,8 3,8 3,3RWTrockner 1,9 1,9 2,6 2,1Durchschnitt 3,0 2,8 2,9 2,9Erzeugung von H22,32,42,32,3Verwendung von H2 3,3 2,9 2,9 3,0Infrastruktur 3,5 3,1 2,93,1Markt und Management3,32,63,33,0Forschung und Entwicklung 2,8 2,7 3,0 2,9Erzeugung von H2Verwendung von H2 Infrastruktur Markt und Management
135 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     37 | 56
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung 
der Beteiligungsformate 
 
 
 
Nachfrageüberhangs zunächst überraschend ist. Dieser Wert ist jedoch vor allem auf die 
negative Einschätzung der Produktion von türkisem Wasserstoff zurückzuführen, die von 
den Teilnehmerinnen und Teilnehmern aufgrund des Vorrangs von grünem Wasserstoff 
insgesamt kritisch gesehen wird. Daher lässt sich zwar nicht auf eine geringe Bedeutung 
der Erzeugung an sich, sehr wohl aber auf eine gewünschte klare Schwerpunktsetzung 
innerhalb dieser Wertschöpfungsstufe schließen. Aus übergeordneter Sicht erreicht 
zudem die Infrastruktur in den Gruppen Kommunal- und Privatwirtschaft jeweils den 
höchsten Wert, was eine entsprechende Schwerpunktsetzung impliziert.  
 
Wissenschaft und Forschung gewichten die Bereiche Markt und Management sowie 
Forschung und Entwicklung insgesamt etwas höher als die kommunal- und 
privatwirtschaftlichen Akteure, bei denen Verwendung und Infrastruktur leicht 
übergewichtet wurden. Insgesamt ist die Bandbreite auf Ebene der Maßnahmenbereiche 
jedoch relativ gering, wenn von dem Sondereffekt im Bereich Erzeugung abgesehen 
wird.  
 
Bei der detaillierten Analyse der Werte für die einzelnen Maßnahmen schneiden in der 
Gruppe Kommunalwirtschaft große Projekte unter Mitwirkung der Leipziger Gruppe mit 
Werten über 4 besonders gut ab, z.B. das Heizkraftwerk Süd, LHyVE oder der Verbrauch 
durch den Fuhrpark der Stadtreinigung mit 4,4. Aus Sicht der Privatwirtschaft wurde 
maximal ein Wert von 3,4 erreicht (H2 Mobility), auch das ergänzte Projekt LOE+WE 
schneidet hier mit 3,3 gut ab. Das letztgenannte Vorhaben erreicht in der Gruppe 
Wissenschaft und Forschung mit 4,2 ebenfalls den höchsten Wert, mit recht deutlichem 
Abstand vor dem Gesamtvorhaben Wasserstoffstadt Leipzig mit 3,8. Über alle drei 
Gruppen hinweg liegt das Projekt LOE+WE mit 3,8 erneut vorne, knapp gefolgt vom 
Heizkraftwerk Süd mit 3,6 und LHyVE mit 3,5. Am unteren Ende rangiert wiederum die 
bereits erläuterte Produktion von türkisem Wasserstoff.  
5.2.4 Alleinstellungsmerkmale für Leipzig (und die Region)  
Die Diskussion über Alleinstellungsmerkmale der Stadt Leipzig hat gruppenübergreifend 
viele Übereinstimmungen gezeigt. Daraus lässt sich schließen, dass bei den 
Teilnehmerinnen und Teilnehmern eine umfassende Sicht auf den Standort, seine 
Ausgangsbedingungen und Potenziale sowie auf die gesamte Wasserstoff-
Wertschöpfungskette vorherrscht, die sich nicht auf den jeweils eigenen 
Tätigkeitsbereich beschränkt.  
 
Besonders hervorgehoben wurde die vorhandene Infrastruktur, insbesondere die 
Funktion Leipzigs als Knotenpunkt im überregionalen Leitungsnetz und als Logistik-
Drehkreuz. Hierdurch besteht eine gute Anbindung, die den Standort für vorhandene 
Unternehmen und weitere Ansiedlungen sehr attraktiv macht. Abnehmer und 
Wachstumspotenziale wurden insbesondere in der im Chemiedreieck ansässigen 
Industrie, aber auch im Automobilsektor und in der Versorgung gesehen. Ein besonderes 
Alleinstellungsmerkmal besteht ferner in der Stromhandelsbörse EEX und der Hint.Co als 
Plattform für den internationalen Handel mit grünem Wasserstoff.  
 
Die gute Basis vorhandener Unternehmen und Forschungseinrichtungen sollte aus Sicht 
der Diskussionsrunden kontinuierlich ausgebaut werden. Hierdurch bieten sich auch 
Chancen für die Bewältigung des Strukturwandels im Mitteldeutschen Revier sowie zur 
Erreichung der Umwelt- und Klimaschutzziele, für die die Stadt Leipzig u.a. durch den 
Auf- und Ausbau einer Wasserstoffwirtschaft über eine gute Ausgangssituation verfügt. 
Dies gilt insbesondere, wenn – wie schon bei der Abnehmerstruktur und der Verteilung 
– auch in der Erzeugung die Region mit in die Überlegungen und Pläne einbezogen wird.  
 
Eine große Bedeutung haben in diesem Zusammenhang auch qualifizierte Fachkräfte. 
Aus der Verbindung der industriellen Tradition der Region mit einer für ostdeutsche 
136 von 155 in Zusammenstellung
 
38 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung der 
Beteiligungsformate 
 
Verhältnisse hohen Einwohnerdichte und Wirtschaftskraft ergibt sich ein attraktiver 
Lebens- und Arbeitsort, der eine entsprechende überregionale Anziehungswirkung 
entfalten kann. Dennoch besteht in der Begegnung eines möglichen Fachkräftemangels 
sicher eine der wesentlichen Herausforderungen (vgl. auch 5.2.5).  
 
Obwohl die Rolle Leipzigs als „Zugpferd“ für Wasserstoff häufig betont und viele 
Aspekte positiv genannt wurden, gab es auch kritische Anmerkungen und Vergleiche 
mit anderen Städten, die auf ihrem Weg in eine Wasserstoffwirtschaft zum Teil schon 
weiter fortgeschritten sind. Darüber hinaus wurde festgestellt, dass sich keineswegs nur 
die Stadt Leipzig als „Leuchtturm“ profilieren möchte, sondern auch in anderen 
Regionen entsprechende Bestrebungen und Initiativen bestehen. Die Aussage, dass 
Leipzig „keine Alleinstellungsmerkmale“ hat, ist aufgrund der beschriebenen Faktoren 
sicher überspitzt, allerdings sind die Vorteile auch nicht flächendeckend so prägnant und 
uneinholbar, als dass keine Konkurrenz durch andere Städte und Regionen zu erwarten 
wäre. Dies wurde selbst innerhalb Sachsens in Bezug auf die Wasserstoffzentren um 
Dresden und Chemnitz angemerkt.  
5.2.5 Lücken in der H2 Wertschöpfungskette in der Metropolregion 
Leipzig 
Im Rahmen der Diskussionen wurde von den Teilnehmerinnen und Teilnehmern 
einerseits auf konkrete Lücken in der Wasserstoff-Wertschöpfungskette hingewiesen, die 
im Sinne einer raschen Weiterentwicklung zu geschlossen werden müssen, andererseits 
aber auch auf Defizite bei allgemeinen, „flankierenden“ Maßnahmen unterschiedlicher 
Art.  
 
Die Zusammenführung der Beteiligungsformate lässt einige Gemeinsamkeiten erkennen. 
Handlungsbedarf wurde zunächst bei der Erzeugung und Verfügbarkeit von grünem 
Wasserstoff gesehen, was sowohl einen Ausbau der erneuerbaren Energien, eine enge 
Zusammenarbeit mit den Landkreisen sowie eine Verbesserung von Importmöglichkeiten 
bedingt. Dieser Aspekt wurde besonders häufig von der Privatwirtschaft genannt, aber 
auch von der Kommunalwirtschaft sowie Wissenschaft und Forschung angesprochen.  
 
In Bezug auf die Speicherung wurde der Gesichtspunkt der Dezentralität und 
entsprechender Infrastrukturen genannt, der entsprechende Auswirkungen auf den 
Ausbau der Leitungsnetze (Verteilung) hat. In Abhängigkeit von zukünftigen 
Anwendungsschwerpunkten und bei längerfristiger Betrachtung können zur Anbindung 
der Verbraucher kleinteilige Strukturen erforderlich werden, die heute noch nicht 
vorhanden sind. Dezentrale Infrastrukturen können auch Voraussetzung für die 
gewünschte Ausweitung der praktischen Nutzung von Wasserstoff sein, um auf diese 
Art Erfahrungen zu sammeln und Skaleneffekte nutzbar zu machen. Der Wunsch nach 
mehr Praxiserfahrungen steht auch bei der Analyse von „Best practice“-Beispielen und 
der Entwicklung von „Use cases“ im Mittelpunkt.  
 
Wertschöpfungsstufenübergreifend wurden ebenfalls zahlreiche wichtige Punkte 
genannt, so die Beschleunigung und Erleichterung der Entwicklung z.B. durch die 
Vereinfachung von Genehmigungsverfahren. Ein zentraler Aspekt war zudem der 
Wunsch nach klarer Kommunikation und Transparenz, um für die Akteure stabile 
Rahmenbedingungen zu schaffen, ferner die Förderung der Vernetzung, gerade in Bezug 
auf den Mittelstand. Große Relevanz über alle Stufen der Wertschöpfungskette hat auch 
die Sicherung der Fachkräftebasis.  
 
In allen Gruppen wurden der notwendige Ausbau der Forschungsinfrastruktur sowie die 
Bedeutung weitergehender Forschungs- und Entwicklungsprojekte betont, da diese – 
neben Praxiserfahrungen – von entscheidender Bedeutung für die Erzielung von Skalen- 
bzw. Lernkurveneffekten und Kostendegression sind. Dabei sollte auf die 
137 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     39 | 56
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung 
der Beteiligungsformate 
 
 
 
Technologieoffenheit der Entwicklungen geachtet werden. Auch die genaue Kenntnis 
von zukünftigen Bedarfen sowie entsprechend Prognosen wurden als wichtiges 
Forschungsfeld genannt, ebenso wie nicht zuletzt die Sicherstellung der Akzeptanz von 
Wasserstofftechnologien und ihr Begreifen als Chance in der Bevölkerung.  
 
Inhaltlich gab es eine große Übereinstimmung zwischen den Beteiligungsformaten, 
wenngleich die Schwerpunkte teilweise unterschiedlich ausfielen. Die insgesamt 
zahlreicheren Nennungen von Lücken in der Wasserstoff-Wertschöpfungskette in den 
Gruppen Kommunal- und Privatwirtschaft korrelieren mit den jeweiligen Zahlen der 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer und sollten daher nicht überbewertet werden.  
5.2.6 Wasserstoffprojekte im eigenen Unternehmen (Institution) und 
Kooperationen 
Vor dem Hintergrund der Auswahl von Unternehmen und Institutionen bzw. im Rahmen 
der Stakeholderanalyse ist es nicht überraschend, dass nahezu alle Teilnehmerinnen und 
Teilnehmer an den Beteiligungsformaten eigene Wasserstoffprojekte verfolgen oder 
diese zumindest planen. Eine Übersicht bietet die folgende Abbildung.  
 
 
Abbildung 3: Aktuelle Wasserstoffprojekte in den Unternehmen / Institutionen  
Quelle: Eigene Darstellung Fraunhofer IMW 
 
Ein ähnliches Bild zeigt sich bei den Kooperationen, wobei hier für die Privatwirtschaft 
noch zusätzliche Möglichkeiten bestehen. Allerdings ist die Möglichkeit zur 
unternehmensübergreifenden Zusammenarbeit immer von den individuellen 
Ausgangssituationen und Kapazitäten abhängig, so dass gerade KMU oftmals 
Schwierigkeiten haben, den entsprechenden Koordinationsaufwand im Tagesgeschäft 
abzubilden.  
 
Wichtig ist dabei zu betonen, dass gerade die Zusammenarbeit, über die im Projekt aus 
analytischen Gründen „künstlich“ gezogenen Gruppengrenzen eine große Rolle spielt. 
So sind Kommunal- und Privatwirtschaft oft wechselseitig Kunden oder Lieferenten, z.B. 
bei der Beschaffung von Bussen und Bahnen für den ÖPNV oder bei der Bereitstellung 
des Leitungsnetzes und von Versorgungsanschlüssen. Entsprechend hoch sind der 
Abstimmungsbedarf und das Interesse an Vernetzung. Darüber hinaus arbeiten 
Kommunal- und Privatwirtschaft in spezifischen Fragestellungen mit 
Forschungseinrichtungen zusammen oder führen gemeinsame, teilweise auch öffentlich 
geförderte Vorhaben durch.  
138 von 155 in Zusammenstellung
 
40 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung der 
Beteiligungsformate 
 
 
Abbildung 4: Aktuelle Wasserstoffkooperationen der Unternehmen / Institutionen 
Quelle: Eigene Darstellung Fraunhofer IMW 
 
5.2.7 Bedarfe und Erwartungen an die anderen Gruppen 
Im Hinblick auf die Gewinnung einer übergeordneten Perspektive und zur 
Verdeutlichung von Schnittstellen wurden in den Beteiligungsformaten konkrete Bedarfe 
und Erwartungen an andere Gruppen im Hinblick auf die breite Anwendung von 
Wasserstoff diskutiert. Eine Grundlage hierfür waren in den späteren 
Beteiligungsformaten die Anregungen aus den vorangegangenen Diskussionen, die als 
Zusammenfassungen oder – im Fall der Privatwirtschaft – als Impulsvortrag vorgestellt 
wurden. Vor dem Hintergrund bereits bestehender Kooperationen und Netzwerke gab 
es auch bei den Bedarfen und Erwartungen an die anderen Gruppen Überschneidungen 
zwischen den Aussagen und Anliegen der Teilnehmerinnen und Teilnehmer.  
 
Ein zentraler Aspekt war zunächst das Thema Wirtschaftlichkeit und die damit 
verbundene Notwendigkeit von Effizienzsteigerungen und Kostensenkungen u.a. durch 
Lernkurveneffekte. Diese soll durch die praktische Anwendung von 
Wasserstofftechnologien und ihre Skalierung unterstützt, aber auch durch einen 
intensiven Erfahrungsaustausch und die Analyse von „best practice“-Beispielen auf 
nationaler und internationaler Ebene. Darüber hinaus sollen aus Sicht aller vier Gruppen 
Investitionen in den Wissenschaftsstandort Leipzig und in konkrete Forschungsprojekte 
einen positiven Beitrag zu Weiterentwicklung leisten. Auch ein „grüner Campus“ wurde 
angeregt.  
 
Eine weitere Gemeinsamkeit bilden Sicherheitsaspekte, die sowohl unter dem Aspekt der 
Versorgungssicherheit als auch mit Blick auf die technische Sicherheit von Anlagen 
thematisiert wurde. Auch der Wunsch nach einem intensiven Austausch von 
Erfahrungen und der Initiierung gemeinsamer, gruppenübergreifender Projekte wurde 
genannt. 
 
Die Schnittstellen zwischen Kommunal- und Privatwirtschaft spiegeln sich auch in den 
wechselseitigen Anforderungen. So erwartet die Kommunalwirtschaft von der 
Privatwirtschaft den Ausbau und die Weiterentwicklung von Wasserstoffanwendungen, 
zumal z.B. die Leipziger Verkehrsbetriebe bei der Beschaffung von Transportmitteln für 
den ÖPNV, konkret Bussen oder auch Straßenbahnen, als Kunde privatwirtschaftlicher 
Unternehmen auftritt. Umgekehrt ist die Privatwirtschaft auf Erzeugungskapazitäten 
(z.B. leistungsfähige Elektrolyseure) und den Ausbau der Wasserstoffinfrastruktur 
angewiesen, insbesondere auf Transport- und Verteilnetze, aber auch auf ausreichende 
Speicherkapazitäten. Diese Aspekte wurden entsprechend aus der Gruppe adressiert.  
 
139 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     41 | 56
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung 
der Beteiligungsformate 
 
 
 
5.2.8 Erwartungen und Wünsche an die Stadt Leipzig 
Die Diskussion der Erwartungen und Wünsche an die Gestaltung der 
Rahmenbedingungen allgemein und an die Stadt Leipzig im Besonderen diente vor allem 
dazu, die individuellen Bedürfnisse der vier Gruppen im Hinblick auf eine beschleunigte 
Entwicklung der Wasserstoffwirtschaft in Leipzig zu identifizieren. Aus den 
entsprechenden Anforderungen und Beiträgen lassen sich für die Stadt Rückschlüsse auf 
mögliche Schwachstellen und Handlungsschwerpunkte ziehen.  
 
Als wesentlicher Aspekt erwies sich dabei gruppenübergreifend der Wunsch nach einem 
Miteinander und partnerschaftlicher Zusammenarbeit von Politik, Wirtschaft, 
Wissenschaft und Forschung sowie Verbänden. Transparenz und ein offener Austausch 
wurden allgemein als Voraussetzungen für die Nutzung von Synergien und 
Kooperationsmöglichkeiten gesehen, die aus Sicht der Teilnehmerinnen und Teilnehmer 
zweifellos vorhanden sind, deren Potenzial aber noch keineswegs ausgeschöpft ist. Dies 
betrifft die Vernetzung der einzelnen Gruppen untereinander, aber auch die 
Schnittstellen zur Stadt Leipzig. Hierbei sollen vorhandenen Formate und Strukturen wie 
z.B. der HYPOS e.V., einbezogen und genutzt werden, um Dopplungen und parallele 
Initiativen zu vermeiden.  
 
Der Wunsch nach einem Austausch auf Augenhöhe und – auch innerhalb 
unterschiedlicher Bereiche und Gremien der Stadtverwaltung – abgestimmten Zielen 
wird ergänzt durch einen Bedarf an klarer politischer Führung, Fokussierung, 
„Durchhaltevermögen“, Mut und möglichst konkreten zeitlichen und inhaltlichen 
Vorgaben. Dies mag auf den ersten Blick als Widerspruch erscheinen, bedeutet aber kein 
„Diktieren von oben“, sondern zeigt vielmehr die von Privat- und Kommunalwirtschaft 
formulierte Forderung nach langfristiger Planungssicherheit für die anstehenden 
Investitionen beim Einstieg in die Wasserstoffwirtschaft. Eine Voraussetzung für die 
Formulierung von Zielvorgaben ist die Ermittlung von Bedarfen in unterschiedlichen 
Bereichen bzw. für verschiedene Wasserstoffanwendungen.  
 
Ein weiteres zentrales Thema aus Sicht aller Beteiligten war der Wunsch nach 
beschleunigten und vereinfachten Genehmigungsverfahren. Entsprechende 
Verbesserungen im Rahmen der Handlungsmöglichkeiten der Stadt Leipzig haben damit 
eine hohe Priorität. In diesem Zusammenhang, aber auch bei der Formulierung von 
Wasserstoffstrategien und der Initiierung von Förderprogrammen, sollte die Stadt ihren 
Einfluss auf Ebene des Freistaats Sachen, in der Bundespolitik und auf europäischer 
Ebene geltend machen.  
 
Übereinstimmend spielten in den Gruppen auch Finanzierungsfragen und wirtschaftliche 
Aspekte eine wesentliche Rolle. Dies betrifft z.B. die Unterstützung von Unternehmen im 
Rahmen der Fördermittelakquisition und bei konkreten Projekten. Aus Sicht von 
Wissenschaft und Forschung sind die Durchführung von (interdisziplinären) 
Forschungsvorhaben sowie die Einrichtung entsprechender Fachbereiche an den 
Universitäten und außeruniversitären Bildungs- und Forschungseinrichtungen zentrale 
Anliegen. Dabei ist stets auf die Technologie- und Ergebnisoffenheit der Programme und 
Maßnahmen, auf die Vermeidung von „Lock-in“-Effekten zu achten sowie die 
erforderliche Kooperation mit dem Freistaat Sachsen zu achten, da hier die 
entsprechenden Entscheidungskompetenzen liegen.  
 
Um den Weg zur Wasserstoffstadt zu ebnen, sollten zudem Erkenntnisse aus anderen 
Städten und Regionen auf nationaler und internationaler Ebene systematisch analysiert, 
ausgewertet und ausgetauscht werden. So lassen sich positive Erfahrungen an die 
spezifischen Ausgangsbedingungen in Leipzig adaptieren und negative Effekte oder 
Fehlentwicklungen vermeiden. Auf dieser Grundlage können geeignete 
Rahmenbedingungen gestaltet und eine klare Standortpolitik definiert werden, die die 
140 von 155 in Zusammenstellung
 
42 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung der 
Beteiligungsformate 
 
Region z.B. beim Ausbau erneuerbarer Energien einbezieht und im Sinne des 
gewünschten systemischen Denkens Gesamtzusammenhänge betrachtet.  
 
Transparenz hinsichtlich der verfolgten Ziele und bestehender Anforderungen sowie 
positive Beispiele können schließlich auch die Akzeptanz für innovative Technologien und 
die Transformation zu einer Wasserstoffwirtschaft in der Bevölkerung erhöhen. Dabei ist 
eine differenzierte, offene Kommunikation hilfreich.  
5.2.9 Sonstige Anmerkungen 
Zum Abschluss der jeweiligen Beteiligungsformate hatten die Teilnehmerinnen und 
Teilnehmer noch die Gelegenheit, zusätzliche Anmerkungen und Feedback in die 
Diskussion einzubringen und Wünsche zum weiteren Vorgehen zu äußern. Hierbei 
wurde in den Gruppen eine heterogene Mischung aus eher allgemeinen Punkten und 
einigen spezifischeren Anmerkungen zum Thema Wasserstoffstadt vorgebracht.  
 
Aus der Kommunalwirtschaft wurde der Wunsch nach mehr Transparenz über die 
Wasserstoff-bezogenen Planungen der Stadt Leipzig geäußert. Darüber hinaus wurde 
der Zusammenarbeit der Akteure sowie dem Austausch der Ergebnisse aus den 
Beteiligungsformaten eine große Bedeutung zugemessen.  
 
In der Gruppe Privatwirtschaft wurde zum Abschluss nochmals die Forderung nach einem 
klaren Maßnahmenplan zur Klimaneutralität betont und damit einhergehend auch eine 
realistische Sicht auf die mit der Entwicklung zur Wasserstoffstadt kurz-, mittel- und 
langfristig erreichbaren Ziele angemahnt. Diese müssen sich an den verfügbaren und zu 
generierenden Kapazitäten orientieren. Konkret wurde bezweifelt, dass die 
Wärmeversorgung mit Hilfe von Wasserstoff abbildbar ist, was neben Fragen von 
Planung und Priorisierung von Anwendungsfeldern auch weiteren Forschungsbedarf 
signalisiert.  
 
Seitens Wissenschaft und Forschung wurde nochmals die Bedeutung der Region für die 
Realisierung der Wasserstoff-Stadt Leipzig betont, da letztere diese Entwicklung nicht für 
sich allein vollziehen kann. Wichtig ist zudem die Sicht auf das Gesamtsystem 
Energieversorgung und Klimaneutralität, in dem Wasserstoff nur ein Element und eine 
Technologieoption darstellt, so dass auch alternative Energieformate betrachtet werden 
müssen. In Bezug auf die Sicherung des Fachkräftebedarfs sollte Leipzig sich als 
attraktiver Lebens- und Arbeitsort positionieren, um einem möglichen Mangel an 
qualifizierten Arbeitskräften und daraus resultierenden Hemmnissen für die Entwicklung 
entgegenzuwirken. 
 
Das Thema regionale Kooperation wurde auch von Verbänden und Initiativen nochmals 
aufgegriffen, konkret am Beispiel einer engeren Zusammenarbeit mit HZwo in Chemnitz. 
Betont wurde ferner die bestehende Unsicherheit hinsichtlich der Preis- und Mengen- 
bzw. Bedarfsentwicklungen, was insbesondere die Dimensionierung von 
Erzeugungskapazitäten erschwert. Ferner müssen Anwendungsfelder priorisiert werden, 
um den verfügbaren grünen Wasserstoff optimal zu nutzen und keine 
Verdrängungseffekte in Bezug auf die derzeit noch begrenzte Erzeugung erneuerbarer 
Energien zu bewirken.  
 
5.3 Zusammenfassung 
Mit den insgesamt vier im Projekt erfolgreich durchgeführten Beteiligungsformaten 
wurde eine Möglichkeit für knapp 50 Teilnehmerinnen und Teilnehmer aus Kommunal- 
und Privatwirtschaft, Wissenschaft und Forschung sowie Verbänden und Initiativen 
geschaffen, ihre Sichtweisen, Anforderungen und Wünsche aktiv in die weitere 
141 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     43 | 56
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung 
der Beteiligungsformate 
 
 
 
Ausgestaltung der Wasserstoffstadt Leipzig einzubringen. Das große Interesse, die 
Offenheit und Diskussionsbereitschaft sowie die positive Resonanz auf die 
Veranstaltungen auch im Nachgang zeigen, dass in der Stadt eine hervorragende Basis 
für die zukünftige Entwicklung vorhanden ist. Diese sollte durch eine intensive 
Vernetzung und Kooperation zwischen den Beteiligten unterstützt und genutzt werden.  
 
Grundsätzlich wurde Leipzig im Vergleich zu anderen Städten und Regionen aktuell keine 
Spitzenposition in Bezug auf den Auf- und Ausbau der Wasserstoffwirtschaft entlang der 
Wertschöpfungskette bescheinigt.24 So findet sich Leipzig nicht auf der Liste der HyLand-
Regionen, in denen das Bundesministerium für Digitales und Verkehr (BMDV) im Rahmen 
eines Wettbewerbs besonders innovative und erfolgversprechende regionale Konzepte 
identifiziert und fördert.25 In einem vom Regionalverband Ruhr herausgegebenen 
Wasserstoffranking belegte die Region Mitteldeutschland im Jahr 2020 den fünften Platz 
unter neun betrachteten Regionen, aber in etwa gleichauf mit den Großräumen 
München und Hamburg auf den Plätzen drei und vier. Besonders gut schnitt die Region 
dabei mit Platz eins in den Kategorien „Hochschulen und Forschungseinrichtungen“ 
sowie „Netzwerk regionaler Akteure“ ab, kritisch wurden vor allem die Zahl der 
wasserstoffaffinen Unternehmen und die Förderung von Wasserstoffprojekten 
eingeschätzt.26  
 
Allerdings sehen alle Gruppen u.a. aufgrund der vorhandenen Infrastruktur, der guten 
Anbindung, der industriellen Basis, des Alleinstellungsmerkmals Hint.Co sowie der 
Attraktivität der Stadt als Lebens- und Arbeitsort ein großes Potenzial. Dabei ist wichtig, 
dass es beim Aufbau einer leistungsfähigen, zukunftsweisenden Wasserstoff-
Infrastruktur nicht in erster Linie um einen Wettbewerb mit anderen Städten und 
Regionen oder um die Erlangung einer alleinigen, objektiv nur schwer ermittelbaren 
Spitzenposition geht. Im Vordergrund stehen vielmehr die Weiterentwicklung der 
eigenen Stärken und die Nutzung des Potenzials von Wasserstoff zur Erreichung von 
Klimazielen und zur Erhöhung der Versorgungssicherheit angesichts der aktuellen 
Energiekrise. Diese Einschätzung wird auch nicht durch die aktuellen 
Schwerpunktsetzungen zugunsten von Chemnitz und Dresden27 im Rahmen der 
sächsischen Wasserstoffstrategie eingeschränkt, da die Handlungsmöglichkeiten vor Ort 
unabhängig hiervon genutzt werden sollten und gerade die Infrastrukturmaßnahmen in 
und um Leipzig eine wesentliche überregionale Bedeutung aufweisen.  
 
Vor diesem Hintergrund haben die Beteiligungsformate eine hohe Bereitschaft der 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer gezeigt, die Entwicklung im Rahmen ihrer eigenen 
Unternehmens-, Forschungs- und Verbandstätigkeit aktiv zu unterstützen, zumal in 
zahlreichen beteiligten Institutionen bereits entsprechende Projekte existieren oder 
durchgeführt wurden. Inhaltlich haben die Beteiligungsformate zahlreiche wertvolle 
Anregungen und Hinweise ergeben, die in konkrete Maßnahmen und Initiativen 
umgesetzt werden müssen, um die gewünschten Effekte zu erzielen (vgl. das folgende 
Kapitel Ausblick und Handlungsempfehlungen).  
 
Eine übergeordnete Sicht auf die Ergebnisse der Beteiligungsformate zeigt trotz teilweise 
unterschiedlicher Schwerpunktsetzungen zahlreiche Übereinstimmungen und ähnliche 
 
24 Zu den vielfältigen Aktivitäten anderer Kommunen in Deutschland vgl. die Studie „Zukunft Wasserstoff“ 
des VKU (2021).  
25 https://www.hy.land/#popup 
26 Regionalverband Ruhr (2020). In der Studie werden die unterschiedlichen H2-Ausgangsbedingungen 
anhand von elf Einzelindikatoren bewertet. Ferner wurden die Mitglieder des Nationalen Wasserstoffrats zu 
den Wasserstoffökosystemen in den Metropolregionen qualitativ befragt.  
27 https://hzwo.eu/pressemitteilung-wasserstoffland-sachsen/ 
142 von 155 in Zusammenstellung
 
44 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Arbeitspaket 4: Durchführung der 
Beteiligungsformate 
 
Einschätzungen zwischen den vier Gruppen. So besteht der einheitliche Wunsch nach 
einer transparenten Vorgehensweise und klaren Kommunikation seitens der politischen 
Entscheidungsträger in Verbindung mit einer Einbeziehung der Beteiligten in die 
zukünftige Entwicklung und die Schaffung von Möglichkeiten zu deren aktiver 
Mitgestaltung. Politische Führung ist im Rahmen dieser partnerschaftlichen 
Zusammenarbeit ausdrücklich gewünscht, um die Zielsetzungen zu verdeutlichen und 
Planungssicherheit insbesondere für die wirtschaftlichen Akteure und ihre Investitionen 
zu gewährleisten.  
 
Allgemeiner Unterstützungsbedarf besteht zudem hinsichtlich der Vereinfachung und 
Beschleunigung von Genehmigungsverfahren sowie der Förderung der Akzeptanz von 
Wasserstoff in der Gesellschaft. Darüber hinaus wurde in allen Gruppen die 
Notwendigkeit der Abstimmung und Kooperation mit den Landkreisen sowie 
überregionalen Akteuren betont, um die gesamte Wertschöpfungskette einzubinden, 
Synergien zu nutzen und das volle Potenzial der Wasserstoffanwendungen 
auszuschöpfen.  
 
In Bezug auf technische Aspekte und die Einschätzungen zu den einzelnen Wasserstoff-
Wertschöpfungsstufen gab es differenzierte Beurteilungen und Anmerkungen aus den 
verschiedenen Gruppen. Übereinstimmend wurde Handlungsbedarf bei der Erzeugung 
von grünem Wasserstoff gesehen, sowohl hinsichtlich des Ausbaus erneuerbarer 
Energien als auch der Schaffung von entsprechenden Produktionskapazitäten. Verstärkt 
wird dies durch den aktuellen Nachfrageüberhang im Verhältnis von ca. 8:1 (vgl. hierzu 
den Impulsvortrag von Jörn-Heinrich Tobaben, Geschäftsführer der Metropolregion 
Mitteldeutschland Management GmbH, im Anhang). Vor diesem Hintergrund ist die 
hohe Bedeutung, die gruppenübergreifend dem Projekt LOE+WE und dem HKW Süd 
bescheinigt wurde, zu sehen. So lange erneuerbare Energien und grüner Wasserstoff nur 
in begrenztem Umfang verfügbar sind und nicht durch Importe bereitgestellt werden 
können – was mittelfristig der Fall sein wird –, ist zudem eine Priorisierung von 
Anwendungen erforderlich, um ungewünschte Verdrängungseffekte zu vermeiden.  
 
Am schlechtesten schnitt in der Einschätzung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer die 
Speicherung ab, so dass hier ein besonders großer Handlungs-, aber auch 
Forschungsbedarf zur Entwicklung von innovativen, effizienten und kostengünstigen 
Technologien und Verfahren besteht. Hinsichtlich des Verbrauchs wird die 
Notwendigkeit einer Konkretisierung und Priorisierung von Anwendungsfeldern 
einschließlich möglichst genauer Bedarfsprognosen gesehen, um entsprechende 
Investitionen auf den vorgelagerten Wertschöpfungsstufen mit entsprechender 
Planungssicherheit vornehmen zu können. Am wenigsten kritisch wurde von den 
Beteiligten aufgrund der vorhandenen Infrastruktur die Verteilung gesehen, wobei 
dezentrale, kleinteilige Netze einschließlich möglicher Wasserstofftankstellen derzeit nur 
sehr eingeschränkt verfügbar sind.  
 
Neben Investitionen von Kommunal- und Privatwirtschaft, die durch praktische Vorhaben 
einen wesentlichen Beitrag zum Ausbau der Wasserstoffanwendungen leisten und 
Skalierungsvorteile ermöglichen, kommt in der relativ frühen Entwicklungsphase auch 
Forschungs- und Entwicklungsarbeiten eine große Bedeutung zu. Die öffentliche Hand, 
hier konkret die Stadt Leipzig, spielt dabei im Rahmen des Ausbaus der 
Forschungsinfrastruktur und der Initiierung konkreter Forschungsprojekte sowie 
Lehrangebote an Hochschulen und universitären Einrichtungen eine zentrale Rolle.  
  
143 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     45 | 56
 
 
Ausblick und 
Handlungsempfehlungen 
 
 
 
6  
Ausblick und Handlungsempfehlungen 
6.1 Rahmenprojekt „Wasserstoffstadt Leipzig“ 
Vor dem Hintergrund der politischen Beschlusslage und der ökologischen 
Herausforderungen möchte die Stadt Leipzig die Entwicklung zu einer Wasserstoffstadt 
vorantreiben und beschleunigen. Hierzu wurde ein bis 2022 laufendes Rahmenprojekt 
beschlossen, mit dem die Profilierung der Stadt gestärkt sowie konkrete Maßnahmen 
initiiert und unterstützt werden sollen.  
 
In der Vorstudie „Wasserstoffstadt Leipzig“ wurden Ende des Jahres 2021 zunächst die 
Potenziale und Handlungsfelder aus kommunaler Sicht untersucht. Ferner wurde ein 
Begleitgremium eingerichtet, das gemeinsam mit dem Amt für Wirtschaftsförderung an 
konkreten Maßnahmen und geeigneten Beteiligungsstrukturen arbeitet. Ziel der im 
Rahmen des vorliegenden Projekts durchgeführten Bestandsaufnahme und 
Beteiligungsformate war und ist es, die aktuellen und geplanten Aktivitäten in der Stadt 
Leipzig gegenüber Wirtschaft und Gesellschaft möglichst umfassend und transparent 
darzustellen und die Voraussetzungen für die Einbindung und Vernetzung der 
Akteursgruppen zu schaffen. Positionierung und Schwerpunksetzungen der Stadt bilden 
zudem die Grundlage für die (über)regionale Einbindung und Zusammenarbeit sowie die 
Förderung konkreter Projekte. 
6.2 Bedeutung des Projektes Wasserstoffstadt für die Stadt 
Leipzig und aktuelle Einordnung 
Im Rahmen der Entwicklung zu einer Wasserstoffstadt stehen Entscheidungen über die 
Fortführung des aktuell bis 2022 laufenden Rahmenprojekts und seine genaue 
inhaltliche Ausgestaltung an. Die Verlängerung für das Jahr 2023 und darüber hinaus 
hängt davon ab, ob innerhalb der Handlungsspielräume der Stadt Leipzig klare 
Schwerpunkte und Maßnahmen definiert werden können, die sich zu einem 
Gesamtkonzept verbinden und schrittweise umsetzen lassen.  
 
Unabhängig von dieser kommunalpolitischen Dimension erhält das Projekt eine 
zusätzliche Bedeutung durch die aktuelle Energiekrise, die die Akteure auf allen 
politischen Ebenen zur Einleitung und Durchführung von geeigneten Maßnahmen 
zwingt, um kurzfristig die Energieversorgung sicherzustellen, mittel- bis langfristig die 
selbstgesetzten Klimaschutz- und Nachhaltigkeitsziele zu erreichen sowie die 
Abhängigkeiten von internationalen Lieferketten zu verringern. Der aktuelle 
Handlungsdruck spiegelt sich auch in der großen Zahl von Wasserstoff-bezogenen 
Veranstaltungen und Veröffentlichungen wider. Die Grenzen der eigenen 
Entscheidungskompetenzen der Stadt Leipzig sind dabei nicht gleichzusetzen mit einem 
Verzicht auf die Intensivierung von regionalen und überregionalen Kooperationen, die z. 
B. für den Ausbau der Erzeugung erneuerbarer Energien unabdingbar sind. Gleiches gilt 
für das Ergreifen von Initiativen auf den übergeordneten politischen Ebenen im Freistaat 
Sachsen sowie auf Bundes- und europäischer Ebene, z. B. in Bezug auf den Ausbau der 
Wasserstoff-bezogenen Förderlandschaft.  
 
Basierend auf den Projekterkenntnissen ist es der Stadt möglich, klarere 
Handlungsschwerpunkte und einen Fahrplan für die Umsetzung der entsprechenden 
Maßnahmen zu entwickeln. Im Fokus stehen dabei weniger theoretische Überlegungen 
und allgemeine Prognosen, sondern die konkreten Bedürfnisse der lokalen Stakeholder, 
die durch ihre individuellen Entscheidungen ein wesentlicher Treiber des weiteren 
144 von 155 in Zusammenstellung
 
46 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Ausblick und 
Handlungsempfehlungen 
 
Ausbaus von Wasserstoffinfrastruktur und -nutzung sein werden. Die in den 
Beteiligungsformaten aufgenommenen Wünsche und Präferenzen als zentraler 
Gegenstand des vorliegenden Projekts können dabei naturgemäß nur eine von mehreren 
Grundlagen für politische Entscheidungen sein, die in einem Abwägungsprozess 
unterschiedlicher Interessen und Zielsetzungen sowie unter Berücksichtigung der zur 
Verfügung stehenden finanziellen Mittel getroffen werden müssen.  
 
Um die Handlungsmöglichkeiten der Stadt Leipzig im beschriebenen Umfeld zu 
konkretisieren, werden im Folgenden zunächst die Ergebnisse der Beteiligungsformate 
zusammengefasst (Kapitel 6.3) und anschließend hinsichtlich ihrer Bedeutung und 
kurzfristigen Umsetzbarkeit zu entsprechenden Empfehlungen verdichtet (Kapitel 6.4).  
6.3 Handlungsempfehlungen 
Die Wünsche der Teilnehmerinnen und Teilnehmer an die Stadt Leipzig und die 
diagnostizierten Defizite lassen sich ausgehend von den Einschätzungen und 
Diskussionen in den vier Beteiligungsformaten grob in zwei Themenfelder aufteilen, für 
die dann jeweils Handlungsbedarfe und -empfehlungen abgeleitet werden. Diese 
beziehen sich einerseits auf die allgemeinen Rahmenbedingungen und Strukturen, in 
denen sich eine lokale Wasserstoffwirtschaft entfalten kann. Andererseits betreffen sie 
konkrete inhaltliche, technische und maßnahmenbezogene Anforderungen zur 
Unterstützung der Initiativen und Projekte Dritter.  
6.3.1 Kontingenzfaktoren 
In Bezug auf die Schaffung von Rahmenbedingungen, die die Entwicklung hin zur 
Wasserstoffstadt Leipzig unterstützen, sowie auf die Förderung Wasserstoff-freundlicher 
Strukturen lassen sich aus den vier Beteiligungsformaten zunächst die folgenden 
zentralen Handlungsempfehlungen ableiten:  
 
Zielsetzungen und Kommunikation 
 
Politische Entscheidungsträger und städtische Behörden sollen ihre Ziele klar definieren 
und diese für die Akteure im Wasserstoffsektor transparent und verständlich 
kommunizieren. Dies betrifft u.a. die Meilensteine der weiteren Entwicklung zur 
Klimaneutralität allgemein und zur Wasserstoffstadt im Besonderen. Voraussetzung 
hierfür ist eine „einheitliche Linie“ in der Stadt hinsichtlich der Konzeption und 
Umsetzung entsprechender Maßnahmen.  
 
Politische Führung und Partnerschaft 
 
Ausgehend von den festgelegten Zielen wünschen sich die Akteure eine klare politische 
Führung und Fokussierung. Nur so lässt sich die erforderliche Planungssicherheit für die 
hohen und langfristig ausgelegten Investitionen schaffen. Wichtig ist den Beteiligten 
dabei aber auch die frühzeitige Einbeziehung in Entscheidungsprozesse, um ihre 
Sichtweisen einbringen zu können und eine partnerschaftliche Zusammenarbeit „auf 
Augenhöhe“ zu gewährleisten.  
 
Vernetzung und Synergien 
 
Die Stadt Leipzig soll die Vernetzung der Wasserstoff-Akteure fördern, indem z. B. 
regelmäßige Formate für einen intensiven Erfahrungsaustausch stattfinden. So lassen 
sich Synergien zwischen den Beteiligten frühzeitig identifizieren und optimal nutzen. 
Angesichts begrenzter Ressourcen in Wirtschaft, Wissenschaft und Verbänden sollen 
dabei Doppelstrukturen vermieden und eine Abstimmung – oder sogar Kooperation – 
mit Vereinigungen wie HYPOS oder HZwo herbeigeführt werden. Auch der Aufbau einer 
145 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     47 | 56
 
 
Ausblick und 
Handlungsempfehlungen 
 
 
 
gemeinsamen digitalen Plattform kann langfristig zur Wertschöpfung beitragen 
(Gebauer; Arzt; Haugk; Schuster; Bühler; Pflaum et al. 2021). Über die operativen 
Akteure hinaus betrifft das Thema Vernetzung auch die administrativen Ebenen in Stadt 
und Umland bis hin zum Freistaat Sachsen und die Bundes- sowie EU-Ebene.  
 
Wirtschaftsförderung und Ansiedlungspolitik 
 
In den Beteiligungsformaten wurden zahlreiche Stärken des Standorts Leipzig genannt 
und der Stadt trotz Aufholpotenzialen gute Ausgangsbedingungen für eine zukünftige 
Wasserstoffstadt attestiert. Aufgaben der Wirtschaftsförderung sind damit zunächst die 
Weiterentwicklung vorhandener Alleinstellungsmerkmale und Stärken (Infrastruktur, 
Knotenpunkt im überregionalen Leitungsnetz und Logistik-Drehkreuz, gute Anbindung, 
Stromhandelsbörse EEX und Hint.Co, attraktiver Lebens- und Arbeitsstandort mit 
überregionaler Anziehungswirkung) sowie die Überwindung bestehender Schwächen 
und Defizite. Im Speziellen kann hier auch die Ansiedlungspolitik eine wichtige Rolle 
spielen, indem gezielt Lücken in der Wertschöpfungskette adressiert und komplementäre 
Kompetenzen zu bestehenden Unternehmen und Institutionen gezielt gefördert werden. 
Dies sollte in Abstimmung mit der Region geschehen, da nicht alle 
Wertschöpfungsstufen und benötigten Kapazitäten sinnvoll im Stadtgebiet abgebildet 
werden können. 
 
Verwaltung und Genehmigungsverfahren 
 
Seitens der Teilnehmerinnen und Teilnehmer wurde der Wunsch geäußert, 
themenspezifische, konkrete Wasserstoff-bezogene Kompetenzen in den Behörden und 
Verwaltungseinheiten der Stadt Leipzig weiter ausbauen, um die Verfügbarkeit 
geeigneter Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner zur Unterstützung von 
Wirtschaft, Wissenschaft und Verbänden sicherzustellen. Dies gilt u.a. auch für die 
geforderte Beschleunigung und Vereinfachung von Genehmigungsverfahren.  
 
Akzeptanzförderung und Öffentlichkeitsarbeit 
 
Auf Grundlage klarer und realistischer Ziele wurde als Anforderung an die politische 
Führung schließlich der Wunsch geäußert, dass die Stadt die Akzeptanz von 
Wasserstofftechnologien fördert und der Bevölkerung die Chancen einer Transformation 
zur Wasserstoffstadt vermittelt. Hierfür sind unterschiedliche Formate von 
Informationsveranstaltungen und Diskussionsforen bis hin zur Schaffung von 
Möglichkeiten des praktischen Erlebens z. B. in Reallaboren denkbar, die situativ 
eingesetzt werden sollten.  
6.3.2 Anwendungsorientierte Themen 
Spezifische, inhaltliche Schwerpunktthemen beziehen sich auf die konkrete 
Weiterentwicklung von Wasserstofftechnologien und -anwendungen entlang der 
Wertschöpfungskette. Hier bieten sich der Stadt Leipzig unmittelbare 
Handlungsspielräume, aber im Rahmen ihrer gesellschaftsrechtlichen Befugnisse auch 
die Möglichkeit zur Einflussnahme auf die Aktivitäten kommunaler Unternehmen.  
 
Bedarfsermittlung und Prognosen 
 
Eine zentrale Grundlage für die beschriebenen politischen Handlungsfelder – konkret 
insbesondere für die Definition klarer, realistischer Zielsetzungen und gezielte 
Förderungen – sind die nachvollziehbare Ermittlung von Bedarfen in den einzelnen 
Anwendungsbereichen und deren Priorisierung sowie die Erstellung von belastbaren 
Prognosen z. B. zur Verfügbarkeit von grünem Wasserstoff. Hierzu sollen, sofern noch 
146 von 155 in Zusammenstellung
 
48 | 56  Wasserstoffstadt Leipzig   Fraunhofer IMW 
 
 
Ausblick und 
Handlungsempfehlungen 
 
nicht verfügbar, entsprechende Analysen durchgeführt und Studien erstellt werden, an 
deren Ergebnissen sich die Akteure bei ihren Entscheidungen orientieren können.  
 
Maßnahmen auf den einzelnen Wasserstoff-Wertschöpfungsstufen 
 
Bezüglich der Maßnahmen entlang der Wertschöpfungsstufen ist zunächst zu erwähnen, 
dass die durchgeführten Beteiligungsformate nicht zu konkreten Projektempfehlungen 
führen konnten und sollten. Hierfür war weder der zeitliche Rahmen ausreichend, noch 
bestanden in den jeweiligen Gruppen die erforderlichen Entscheidungskompetenzen. 
Ziel war vielmehr, auf übergeordneter Ebene Handlungsbedarfe für den zügigen Ausbau 
von Wasserstoffinfrastrukturen und -technologien in der Stadt zu identifizieren und zu 
priorisieren.  
 
Ausgangspunkt für die Einschätzungen durch die Teilnehmerinnen und Teilnehmer 
waren bereits durchgeführte, laufende oder kurzfristig geplante Projekte entlang der 
Wertschöpfungskette. Hierbei hat sich gezeigt, dass die Stufen Speicherung und 
Erzeugung in den Maßnahmen noch unterdurchschnittlich vertreten sind und 
entsprechend verstärkt adressiert werden sollen. Dies ist allerdings vorrangig Aufgabe 
der Unternehmen aus Kommunal- und Privatwirtschaft. Die Stadt Leipzig kann hier – 
abgesehen von gesellschaftsrechtlichen Einflussmöglichkeiten auf kommunale 
Unternehmen – aber wesentliche Impulse setzen und Anreize z. B. durch 
Fördermaßnahmen sowie Planungssicherheit schaffen.   
 
Auch wenn die Wertschöpfungsstufe Speicherung in der quantitativen Abfrage mit dem 
niedrigsten Wert beurteilt wurde, stand der Handlungsbedarf in der Erzeugung im 
Mittelpunkt der inhaltlichen Diskussionen in den vier Gruppen, konkret die Erzeugung 
und Verfügbarkeit von grünem Wasserstoff. Grundvoraussetzung hierfür ist der 
beschleunigte Ausbau erneuerbarer Energien, für den eine Zusammenarbeit mit den 
Landkreisen und überregionalen Akteuren erforderlich ist. Bis die benötigten 
inländischen Kapazitäten zur Deckung der Nachfrage geschaffen sind, stellt sich ferner 
die Frage nach einer Verbesserung der Importmöglichkeiten, für die die Stadt auf den 
übergeordneten Ebenen z. B. im Hinblick auf den Ausbau der Fernleitungsnetze ihren 
Einfluss geltend machen soll. Die Erzeugung von türkisem Wasserstoff wurde in den 
Beteiligungsformaten dagegen lediglich als Übergangslösung und nicht als strategische 
Option angesehen. Die Erzeugung von grünem Wasserstoff ist aufgrund des geringen 
Anteils erneuerbarer Energien in Sachsen ein klares Handlungsfeld. Damit steht die Stadt 
Leipzig mit ihrem Nachholbedarf in Deutschland keineswegs allein.  
 
Neben Speicherung und Erzeugung wurden auch die laufenden und durchgeführten 
Maßnahmen in den Bereichen Verteilung und Verbrauch / Nutzung in den 
Beteiligungsformaten ambivalent eingeschätzt und weisen folglich weiteren 
Handlungsbedarf auf. Die insgesamt zurückhaltende Beurteilung aller 
Wertschöpfungsstufen durch die vier Gruppen zeigt, dass Leipzig auf dem Weg zu einer 
Wasserstoffstadt zwar schon vorangekommen ist, aber noch signifikante 
Handlungsbedarfe bestehen. Diese können auf operativer Anwendungsebene nur durch 
gemeinsame Initiativen und eine enge Abstimmung mit der Wirtschaft adressiert 
werden.  
 
Bildung und Forschung 
 
Einen klaren Handlungsauftrag haben die Teilnehmerinnen und Teilnehmer auch in 
Bezug auf die Stärkung von Wasserstoff-spezifischer Bildung und Forschung am 
Wissenschaftsstandort Leipzig formuliert. Entsprechende Initiativen erfordern aus Sicht 
der Stadt in vielen Fällen Abstimmungen mit den übergeordneten politischen Ebenen 
Freistaat Sachsen, Bundesrepublik Deutschland und Europäische Union. Zu den 
gewünschten Maßnahmen zählt die allgemeine Stärkung der Institutionen durch eine 
147 von 155 in Zusammenstellung
Fraunhofer IMW  Wasserstoffstadt Leipzig     49 | 56
 
 
Ausblick und 
Handlungsempfehlungen 
 
 
 
entsprechende Grundausstattung mit technologieunabhängig verwendbaren Mitteln z. 
B. für die Einrichtung von zusätzlichen Lehrstühlen und Studienschwerpunkten. Darüber 
hinaus sind auch konkrete Forschungsprojekte wünschenswert, die die Entwicklung 
anwendungsnah und im Verbund mit Praxispartnern aus der Wirtschaft vorantreiben, 
ohne bestimmte Pfade der Technologieentwicklung vorzugeben. Inhaltliche 
Schwerpunkte aus Sicht der Beteiligten waren dabei u.a. allgemeine Weiterentwicklung 
von Wasserstofftechnologien, Verfahren zur Effizienzsteigerung, Erzielung von Skalen- 
und Lernkurveneffekten sowie Verbesserung der Wirtschaftlichkeit und 
Kostensenkungen.  
 
Durch die Leipziger Stiftung verfügt die Stadt auch über begrenzte eigene Mittel, die sie 
für Forschungszwecke verwenden kann. Aufgrund der knappen Ressourcen sollte hier 
auf Projekte und Initiativen mit hohen Multiplikatoreffekten gesetzt werden. In der 
schulischen Bildung sind Initiativen der Stadt denkbar, die die Attraktivität und 
Bedeutung des Themas Wasserstoff bereits frühzeitig steigern. Dazu können z. B. 
koordinierte Themen- bzw. Exkursionstage sowie Unterstützung und Sensibilisierung 
durch die Einbindung Wasserstoff-relevanter Themen in die Unterrichtsplanung 
beitragen. Im Ausbildungsbereich kann die Stadt privatwirtschaftliche Akteure bei der 
Gestaltung dualer Ausbildungsangebote mit Wasserstoff-Bezug unterstützen. 
Beispielsweise kann im schulischen Ausbildungsbereich gezielt die Vermittlung 
Wasserstoff- und Nachhaltigkeits-relevanter Lehrinhalte gefördert werden, indem 
Lehrkräften gezielt geeignete Informationsmaterialien zur Verfügung gestellt und 
Ansprechpartner benannt bekommen. 
 
6.3.3 Förderpolitische Implikationen für die Stadt Leipzig 
Aus dem durchgeführten Beteiligungsprozess und den Diskussionen mit den Beteiligten 
ergeben sich für die Stadt Leipzig zahlreiche Anknüpfungspunkte für Fördermaßnahmen 
Diese können Projekte direkt und indirekt unterstützen und finanzielle ebenso wie nicht-
monetäre Anreize und Instrumente umfassen. Zu den letztgenannten Ansatzpunkten 
gehört z. B. der Aufbau von geeigneten Standortbedingungen oder Netzwerken. Im 
Hinblick auf die Ausrichtung und die möglichst effiziente Nutzung der begrenzten 
(finanziellen) Handlungsspielräume der Stadt Leipzig zur Weiterentwicklung der 
Wasserstoffwirtschaft lassen sich drei wesentliche Förderpfade identifizieren. Diese 
berücksichtigen auch den Klimanotstandsbeschluss der Stadt Leipzig.  
 
Eine Zuordnung der Maßnahmen des Aktionsplans zu den drei beschriebenen Pfaden 
sowie eine Einschätzung des jeweiligen Beitrags zeigt die untenstehende Tabelle.  
 
Pfad 1: Orientierung an größtmöglicher defossilisierender Wirkung 
 
Der erste Förderpfad bezieht sich auf Technologien, die nur schwer durch andere 
klimaneutrale Technologien als grünen Wasserstoff defossilisiert und weitergenutzt 
werden können. Aktuell stehen hierbei die Stahlindustrie, die chemische Industrie sowie 
der Flug- und Schiffsverkehr im Fokus (SRU 2021). Im Sinne einer Strategie „Klasse statt 
Masse“ (SRU 2021) soll der zumindest mittelfristig nur begrenzt verfügbare grüne 
Wasserstoff prioritär für diese Anwendungen eingesetzt werden. Eine Unterstützung für 
die Transformation dieser Bereiche ist aus Klimaschutzsicht besonders lohnend.  
 
Für die Herstellung von grünem Wasserstoff werden große Mengen erneuerbarer 
Energie benötigt. Eine Förderung des Ausbaus erneuerbarer Energien, sowohl im 
Stadtgebiet als auch in überregionalen Kooperationen, bietet daher ebenfalls einen 
zielführenden Ansatzpunkt im Sinne von Pfad 1. So wurde das im Aktionsplan genannte 
Projekt HyKero bereits in die IPCEI-Förderung aufgenommen, ebenso könnten weitere 
Projekte und Anwendungen entlang der Wertschöpfungskette von grünem Wasserstoff 
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Ausblick und 
Handlungsempfehlungen 
 
einen positiven Beitrag leisten. Hierbei können auch unterstützende Maßnahmen einen 
wesentlichen Beitrag leisten, vgl. die Handlungsempfehlungen zu Ansiedlungspolitik, 
überregionaler Kooperation und Vereinfachung der Verwaltung. 
 
Pfad 2: Profilschärfung der Stadt Leipzig als Handelsschwerpunkt 
 
Wie in 5.2.4 erwähnt, zeigt sich die Bedeutung Leipzigs als Handelsplatz in verschiedenen 
traditionellen und aktuellen Anknüpfungspunkten. Im Bereich Wasserstoff sind bereits 
wichtige Akteure vertreten, beispielsweise die EEX, die eine Handelsplattform für 
Wasserstoff aufbaut. Die Ansiedlung der HINT.CO zum Aufbau des Handels mit grünen 
PtX-Produkten stellt ein wesentliches Instrument des globalen H2-Förderprogramms 
H2Global dar und stärkt die Bedeutung Leipzigs als Knotenpunkt.  
 
Die Stadt Leipzig verfügt über hervorragende Voraussetzungen für den weiteren Ausbau 
ihrer Position als zentraler Handelsstandort und essentieller Baustein einer 
überregionalen Wasserstoffwirtschaft. Projekte, die diese Entwicklung bereits 
unterstützen, sind entsprechend Pfad 2 zugeordnet. Weitere Maßnahmen, die den 
Aufbau von Handels- und Marktplattformen für grünen Wasserstoff sowie andere 
nachhaltige Energieträger und Rohstoffe fördern und ausbauen, bieten damit 
erfolgversprechende Ansatzpunkte für Fördermaßnahmen.  
 
Pfad 3: Kommunale Nachfrageimpulse und Unterstützung des Infrastrukturausbaus 
 
Pfad 3 umfasst Projekte, in denen gezielt kommunale Nachfrage entfaltet oder die 
Entwicklung durch den Ausbau von Infrastruktur erleichtert werden kann. Hierzu zählen 
z. B. Pilotprojekte im Mobilitätssektor zur Verteilung von Wasserstoff mittels mobiler 
Tankstellen. Lokale Nachfrageimpulse können durch kommunale Unternehmen initiiert 
und durch geeignete Distributionsstrukturen unterstützt werden. Diese Maßnahmen 
können eine Signalwirkung entfalten und die Ansiedlungspolitik unterstützen, indem 
Unternehmen auf die Aktivitäten am Standort aufmerksam werden. Die Möglichkeit zur 
Nutzung lokaler Infrastrukturen fördert zudem die Verbreitung von 
Wasserstoffanwendungen. Pilotprojekte zur Stimulierung der Wasserstoffnachfrage 
können private Folgeinvestitionen in den Ausbau von Wasserstoffinfrastrukturen 
auslösen, da sie Investitionsrisiken reduzieren, die Planungssicherheit erhöhen und 
Absatzpotentiale besser abschätzbar machen. 
 
Weitere Fördermöglichkeiten bestehen in der Kombination mit weiteren Fördermitteln 
der Länder und des Bundes für Kommunen zur Initiierung von Klimaschutzprojekten. Ein 
aktuelles Beispiel hierfür ist die Kommunalrichtlinie. Diese bietet die Möglichkeit, in enger 
Abstimmung mit den kommunalen Eigenbetrieben und weiteren relevanten Institutionen 
eigene Projekte zu initiieren. So kann die Stadt Leipzig über den bestehenden 
Aktionsplan hinaus auf die lokale Wasserstoffwirtschaft einwirken, wobei sich auch diese 
Maßnahmen sich primär an der Klimawirkung ausrichten sollten. 
 
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Ausblick und 
Handlungsempfehlungen 
 
 
 
Tabelle 25: Förderpfade und Einschätzung des Beitrags der Maßnahmen des Aktionsplans 
  
6.4 Priorisierung der Handlungsempfehlungen und 
Weiterführung des Rahmenprojekts Wasserstoffstadt 
Aufbauend auf die skizzierten Handlungsspielräume in den Bereichen 
Kontingenzfaktoren und anwendungsorientierte Themen lassen sich Prioritäten 
identifizieren, die die Möglichkeiten der Akteure zur Entfaltung eigener Aktivitäten 
verbessern und gleichzeitig mit gezielten Schwerpunkten die Grundlage für einen 
beschleunigten Ausbau der Wasserstoffwirtschaft in Leipzig bilden. Die folgenden 
Maßnahmen können damit konkrete Ansatzpunkte für die Fortsetzung des 
Rahmenprojekts Wasserstoffstadt in den Jahren ab 2023 und die Fokussierung auf 
erfolgversprechende Initiativen sein.  
1. Wasserstoff-freundliche Rahmenbedingungen schaffen 
Mit den in Kapitel 6.3.1 beschriebenen Kontingenzfaktoren bieten sich der Stadt Leipzig 
zahlreiche Ansatzpunkte zur unmittelbaren Verbesserung der Investitionsbedingungen 
für die Stakeholder. Unter den genannten Faktoren stellen sich nach den Ergebnissen 
der Diskussionen zwei Aspekte als besonders relevant dar:  
(1) Die Gewährleistung einer möglichst hohen Transparenz und damit die 
Schaffung von Planungssicherheit für Unternehmen stellt angesichts der 
Langfristigkeit von Infrastrukturinvestitionen und der kostenintensiven 
Forschungs- und Entwicklungsarbeit eine notwendige Bedingung für privat- und 
kommunalwirtschaftliche Initiative dar, ohne die eine Wasserstoffstadt nicht 
realisierbar ist.  
(2) Mit der Vereinfachung und Beschleunigung von Genehmigungsverfahren kann 
die Stadt Leipzig die Flexibilität des unternehmerischen Handels erhöhen und 
damit die Entwicklung einer Wasserstoffwirtschaft erleichtern. Hierzu ist sie 
allerdings auf die Unterstützung übergeordneter Ebenen angewiesen, auf denen 
eine entsprechende Bereitschaft zur Weiterentwicklung von Rechtsgrundlagen 
vorhanden sein muss.  
Unter diesen Voraussetzungen ist, sofern keine weitere Verschlechterung der 
gesamtwirtschaftlichen Situation eintritt, die Entfaltung zusätzlicher unternehmerischer 
Bereich Maßnahme Pfad BeitragProduktion von türkisem H2 3 +HyKero-PtX-Projekt 1 +++Heizkraftwerk Süd 1 +++Fuhrpark Stadtreinigung 3 ++Fuhrpark Indoor-Logistik BMW Group (Projekt FFZ70) 3 +Dekarbonisierung Werk Leipzig BMW Group (Projekt Grünes Werk) 1 ++Wasserstoffbetriebene Straßenbahn 3 +Wasserstoffbetriebene Flugzeuge 3 +LOEWE Leipzig ohne Emissionen mit Wasserstoffenergie 1 +++LHyVE Transport/ Green Octopus 3 +++H2 Mobility/ H2 Live 3 ++CertifHy 2 +++HINT.CO 2 +++H2 Infra 3 +++Gassperrschichten 3 ++Wasserstoffperspektiven für Leipzig - Potenzialeinschätzung 2 +Potenzialstudie Grüne Gase 2 +Wasserstoffatlas 2 +Wasserstoffstadt Leipzig 2 ++RWTrockner 3 +Erzeugung von H2Verwendung von H2 Infrastruktur Markt und ManagementForschung und Entwicklung
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Handlungsempfehlungen 
 
Aktivitäten zu erwarten. Von diesen Impulsen kann wiederum eine überregionale 
Signalwirkung ausgehen, die die Position Leipzigs in Sachsen und darüber hinaus stärkt 
und die Stadt für die Ansiedlung von Unternehmen aus dem Wasserstoffsektor attraktiv 
macht.  
2. Durch Kooperation regionale Potenziale heben 
Die Stadt Leipzig ist keine „Insel“ und es bestehen vielfältige Verflechtungen und 
wechselseitige Abhängigkeiten mit der Region. Daher ist die weitere Intensivierung der 
Zusammenarbeit ein zentrales Handlungsfeld für die kommenden Jahre und 
Voraussetzung für die Hebung bestehender Potenziale auf allen H2-
Wertschöpfungsstufen. Bereits beim Ausbau der Kapazitäten für die Erzeugung 
erneuerbarer Energien, ist eine enge Zusammenarbeit insbesondere aufgrund der dafür 
benötigten Flächen unerlässlich.  
 
Isoliert betrachtet ist die Stadt Leipzig momentan weder aus Erzeugungs- noch aus 
Nachfragesicht ein „Big Player“ in der deutschen Wasserstoffwirtschaft. Ebenso wie in 
anderen Regionen kann deren weiterer Aufbau nur im Zusammenspiel mit dem Umland 
gelingen. In diesem Zusammenhang ist auf Nachfrageseite z.B. der Saalekreis zu nennen. 
Der Anschluss Leipzigs an den „Hydrogen Backbone“ erfordert ebenfalls eine enge 
Abstimmung mit der Region. Dessen Anbindung an Leipzig kann mit Hilfe der unter 
Punkt 1. erwähnten Faktoren, z. B. durch vereinfachte Genehmigungen, erleichtert und 
beschleunigt werden. Auch wesentliche Verbraucher aus Industrie und Logistik haben 
ihre Standorte außerhalb des Stadtgebiets oder in innerstädtischen Randgebieten und 
legen daher eine überregionale Kooperation nahe. 
 
Eine – auch länderübergreifende – Zusammenarbeit ist Grundvoraussetzung für die 
Entwicklung einer leistungsfähigen Wasserstoffwirtschaft in Leipzig und der Region. 
Gerade angesichts der bestehenden Nachholbedarfe sollten die Chancen durch eine 
reibungslose Kooperation genutzt und so eine beschleunigte Marktentwicklung 
erleichtert werden.   
3. Dezentrale, lokale Strukturen stärken 
Drittes prioritäres Handlungsfeld ist – im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten der 
Stadt Leipzig und unter Beachtung der Technologieoffenheit – die unmittelbare 
Förderung von Projekten entlang der in 6.3.3 beschriebenen Pfade. Hierbei ist es wichtig, 
die individuelle Ausgangssituation zu berücksichtigen und sich der eigenen Stärken und 
Schwächen bewusst zu sein (siehe Kapitel 5.2.2, 5.2.4 und 5.2.5). So können aktuelle 
Schwerpunkte und Alleinstellungsmerkmale weiter gefördert werden, die über ihre 
Signalwirkung Anziehungskraft für weitere Ansiedlungen entfalten und so ggf. auch 
noch vorhandene Schwächen in anderen Bereichen kompensieren. Beispielhaft sei hier 
die traditionelle Stärke Leipzigs als Handelsstandort genannt, die sich auch in der 
Wasserstoffwirtschaft abzeichnet und mit der EEX und der HINT.CO bereits konkrete 
Akteure vor Ort aufweist. Diese Ansatzpunkte und Potenziale können im Rahmen der 
Handlungsspielräume und Möglichkeiten der Stadt Leipzig unterstützt und weiter 
ausgebaut werden.  
 
Bestehende Nachholbedarfe, wie z.B. bei der Entwicklung von Erzeugungskapazitäten 
für grünen Wasserstoff, der Speicherung und dem weiteren Ausbau von Netzstrukturen, 
liegen vor allem in der Verantwortung der (kommunalen und privaten) Unternehmen. 
Hier sind zudem große Investitionssummen erforderlich, so dass die Stadt vor allem die 
Auflage entsprechender Förderprogramme auf höherer Ebene anregen und unterstützen 
kann. Darüber hinaus lassen sich die Potenziale der unter 2. beschriebenen 
Kooperationen mit der Region nutzen, um durch gebündelte finanzielle Ressourcen und 
größere geographische Möglichkeiten (Flächenverfügbarkeit) Handlungsspielräume zu 
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Ausblick und 
Handlungsempfehlungen 
 
 
 
erweitern. Lücken in der Wasserstoff-Wertschöpfungskette können durch eine gezielte 
Ansiedlungspolitik und entsprechende Fördermaßnahmen adressiert werden. Dies 
betrifft insbesondere die technische Weiterentwicklung, aber auch die Attraktivität des 
Standorts Leipzig für Anwender und Verbraucher von Wasserstoff, wobei diese erst mit 
ausreichender Verfügbarkeit von grünem Wasserstoff und Anschlussmöglichkeiten an 
geeignete Netzstrukturen in den Fokus rücken.  
 
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Literaturverzeichnis 
 
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