Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner Werkstätten" durch die Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08413
Datum: 2023-06-29
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08413 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner 
Werkstätten" durch die Stadt Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung 16.06.2023 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 27.06.2023 Bestätigung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  Vorberatung 
FA Finanzen  Vorberatung 
Ratsversammlung 20.09.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
  
Die Ratsversammlung beschließt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots „Netz 
kleiner Werkstätten” auf der Ebene des Kommunalen Präventionsrates Leipzig für die 
Projektlaufzeit 2023/2024 (HH-Jahr 2023).  
  
1. Die Zuwendung beträgt 15.000 EUR aus dem planmäßigen Budget des 
Ordnungsamtes (PSP-Element 1.100.12.2.1.01).  
  
2. Die Zuwendung wird an das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und 
Sprachgeschädigte gGmbH vergeben. 
  
 
Räumlicher Bezug 
 
Stadtgebiet Leipzig 
 
 
 
Zusammenfassung 
  
Anlass der Vorlage:    
  
   Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  
      
   Sonstiges: 
  
Die Vorlage behandelt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots „Netz kleiner 
Werkstätten“. Dadurch stärkt die Stadt Leipzig die Chancengleichheit von Jugendlichen und 
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jungen Erwachsenen, die beim Ausbildungs- bzw. Arbeitsmarktzugang mit schwerwiegenden 
Hemmnissen konfrontiert sind. 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein   ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
    
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge         
  Aufwendungen 01.01.23 31.12.23 15.000 1.100.12.2.1.01.  
SK 4318 0000 
Finanzhaushalt Einzahlungen         
  Auszahlungen         
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand         
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand 
(ohne Abschreibungen)         
  Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen          
        
Steuerrechtliche Prüfung     nein   wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 
2B UStG     nein   ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung     nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen     ja   nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
  
  
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
  
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
  Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
  Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
  Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
  Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
  Nachhaltige Mobilität 
  
  Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
  Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
  Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
  Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
  Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
  Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
  
 
  Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität   Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
  Bürgerstadt   Weltoffene Stadt 
  Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
  Region   Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
  Bezahlbares Wohnen   Stadtrat   Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
  Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
  Kommunalwirtschaft   Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
  Lebenslanges Lernen   Verwaltung   Imageprägende 
Großveranstaltungen 
  Sichere Stadt       Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
            
  Sonstige Ziele 
     
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
  Trifft nicht zu         
  
  
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff)   keine / Aussage nicht möglich   erneuerbar   fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch   Aussage nicht möglich   ja   nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   Aussage nicht möglich   ja   nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
  Aussage nicht möglich   ja   nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz   ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer   nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)     
  
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
    ja   nein (Begründung s. Abwägungsprozess)   nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
              
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
    Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
    liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
    wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
      
  
  
 
Sachverhalt 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
  
Innerhalb der Stadtverwaltung sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen 
aufgetreten. 
  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
  
entfällt   
 
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
  
entfällt  
  
 
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III.   Strategische Ziele  
  
Chancengleichheit in der inklusiven Stadt und positive Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze  
  
Das Angebot des „Netz kleiner Werkstätten” richtet sich an junge Menschen, die aufgrund 
persönlicher Hemmnisse Schwierigkeiten beim Übergang ins Erwerbsleben haben. Im 
Rahmen sozialpädagogisch begleiteter Maßnahmen erfahren sie Anerkennung für ihre 
praktische Tätigkeit und können ihre Selbstwirksamkeit steigern. Die erlangte berufliche 
Orientierung bzw. Qualifizierung können einen Beitrag dazu leisten, die  Bildungs- und 
Arbeitsmarktchancen der Teilnehmer/-innen zu verbessern. 
 
Das Aufzeigen von (beruflichen) Perspektiven sowie die Unterstützung der persönlichen 
Entwicklung der Jugendlichen und Heranwachsenden  kann als Maßnahme zur Prävention in 
den Bereichen Kriminalität und Gesundheit gewertet werden. 
 
  
IV.  Sachverhalt  
  
1.  Anlass  
  
Die Einzelvorlage zur Kofinanzierung für das Jugendberufshilfeangebot „Netz kleiner 
Werkstätten“ erfolgt vor dem Hintergrund einer fehlenden Fachförderrichtlinie. Aufgrund der 
bisherigen Leistungsbilanz und der positiven Resonanz für das „Netz kleiner Werkstätten” 
sowie der Notwendigkeit, niedrigschwellige Jugendberufshilfeangebote vorzuhalten, soll die 
bisherige Kofinanzierung fortgeführt werden. Durch den Wegfall der Fördermittel seitens des 
Jobcenters Leipzig, im Rahmen einer öffentlichen Vergabe-Maßnahme, ist der Fortbestand 
des Jugendberufshilfeangebotes stark gefährdet.   
  
2.  Beschreibung der Maßnahme  
  
Das Jugendberufshilfeangebot „Netz kleiner Werkstätten” ist eine gemeinsame Initiative des 
Kommunalen Präventionsrates Leipzig (KPR) und des Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- 
und Sprachgeschädigte gGmbH (BBW). Es ist eines der niedrigschwelligsten 
Jugendberufshilfeangebote für junge Menschen zwischen 15 und 25 Jahren in Leipzig.  
   
Zur Zielgruppe gehören insbesondere Jugendliche bzw. junge Erwachsene, die vielfältige 
und schwerwiegende Hemmnisse, insbesondere im Bereich Motivation/Tagesstruktur, 
Schlüsselqualifikationen und sozialer Kompetenzen aufweisen. Häufig fällt es schwer, diese 
Gruppe für eine berufliche Qualifizierung zu motivieren bzw. sie an den Arbeitsmarkt 
heranzuführen. Das Angebot richtet sich auch an Abbrecher/-innen berufsvorbereitender 
bzw. -bildender Maßnahmen (mit und ohne Berufsschulpflicht), Ausbildungsabbrecher/-
innen, Heranwachsende mit fehlenden oder kaum verwertbaren Schulabschlüssen, 
ehemalige Förderschüler/-innen und/oder ehemalige Suchtkranke. Auch straffällig 
gewordene Jugendliche, junge Menschen mit Entwicklungs- und Verhaltensstörungen sowie 
immer häufiger persönlichen Beeinträchtigungen, beispielsweise psychischen Erkrankungen, 
wie auch Jugendliche und junge Erwachsene ohne festen Wohnsitz gehören zur Zielgruppe 
des Angebots.  
   
  
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Seit 2002 erhielten rund 2600 Jugendliche und junge Menschen ohne Schulabschluss, 
Ausbildung oder Arbeit neue Motivation, Anerkennung und eine Perspektive über das „Netz 
kleiner Werkstätten”. Über die praktischen Tätigkeiten hinaus profitieren sie von der 
Möglichkeit der beruflichen Orientierung und Qualifizierung.  
  
Verbunden wird dies mit einer intensiven sozialpädagogischen Unterstützung. In den 
Bereichen Garten- und Landschaftspflege, Anti-Vandalismus-Programm, Metall- 
/Fahrradwerkstätten, Kunsthandwerk, Farb- und Raumgestaltung sowie Betreuung und 
Pflege erbrachten die Teilnehmenden zusätzliche Leistungen, die sowohl einzelnen Bürger/-
innen als auch der Stadtgesellschaft zugutekamen.  
So wurden bislang z. B. der Erholungs- und Naturraum Volkspark Kleinzschocher, diverse 
öffentliche Grünanlagen wie der Blindenpark im Rosenthal und zahlreiche S-Bahnhöfe in 
Leipzig und im Umland gepflegt und gestaltet. Des Weiteren nahmen die Teilnehmenden 
Malerarbeiten in Behördeneinrichtungen, Ämtern oder Kindertagesstätten, Einrichtungen der 
(teil-)stationären Kinder- und Jugendhilfe, Jugendclubs oder kirchlichen Einrichtungen vor. 
Ebenso erfolgte die Reparatur von Fahrrädern im Auftrag des Ordnungsamtes in 
Vorbereitung der Fundsachen-Versteigerungen.  
In Abstimmung mit der KPR erfolgt im Rahmen der Präventionsarbeit die Registrierung und 
Codierung von Fahrrädern als ein Baustein gegen Fahrraddiebstahl in Leipzig. Auch mit 
Wohngruppen werden z.B. Räder gemeinsam mit den Bewohner*innen repariert oder 
aufgebaut. Darüber hinaus gab es auch vereinzelte Projekte, zur Unterstützung anderer 
Einrichtung oder Initiativen. Hierzu zählt u.a. die Bereitstellung von Räder für afghanische 
Frauen, um sich im Stadtgebiet frei bewegen zu können. Teilnehmende des Bereichs 
„Betreuung und Pflege“ unterstützen Fachkräfte in Kitas und Seniorenheimen bei ihrer 
täglichen Betreuungsarbeit mit Menschen und in der Hauswirtschaft. Immer wieder 
entscheiden sich dadurch Teilnehmende für eine Berufslaufbahn im sozialen Bereich. 
  
Zu Firmen und Unternehmen der freien Wirtschaft bestehen seit Jahren 
Kooperationsbeziehungen für die Bereitstellung von Praktikumsplätzen zur betrieblichen 
Erprobung. Hierzu zählten in den letzten Jahren z.B.: BMW, Demergo Baumpflege, Kitas und 
Senioreneinrichtungen von Fairbund, Kindervereinigung und Diakonie; DB-Station und 
Service-AG und viele kleine Einzelunternehmen im Handwerk und Handel. Auch das BBW 
mit den unterschiedlichen Berufs- und Ausbildungsbereichen steht als Netzwerkpartner zur 
Verfügung. 
  
Perspektivisch sollen die bestehenden Angebote um den Faktor digitale Medienbildung 
verstärkt werden. Ziel ist es, die jungen Menschen zu befähigen, sich im digitalen Zeitalter so 
zu qualifizieren, dass sie mit den verbundenen Risiken verantwortungsvoll umgehen. 
Gleichsam wird aber auch angestrebt, die Chancen für die eigene Bildung und der 
Verknüpfung zur Integration in Ausbildung/Arbeit grundlegend auszugestalten und nutzbar 
zu machen. 
   
Das „Netz kleiner Werkstätten” ist seit März 2008 nach DIN EN ISO 9001:2015 und AZAV 
zertifiziert und unterliegt diesen Qualitätsstandards, deren Erfüllung regelmäßig kontrolliert 
wird.  
   
Im Rahmen des Förderprogramms “Werkstatt Vielfalt” unterstützte die Robert Bosch Stiftung 
in den Jahren 2018 - 2019 das Projekt “Entlasten durch (Lasten)-Fahrräder” im „Netz kleiner 
Werkstätten”.  
 
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Dabei stand neben dem Bau mehrerer Lastenräder insbesondere der Beitrag zu einer 
lebendigen Nachbarschaft im Vordergrund.  
Die Räder sind mittlerweile fertig gebaut und stehen in Leipzig Trägern der Jugendhilfe zur 
Verfügung (Jugendhaus e.V., Wohngruppen der BBW-Leipzig-Gruppe).  
 
Auch unter Corona-Bedingungen blieben die Mitarbeiter/-innen des „Netz kleiner 
Werkstätten” aktiv. Sie organisierten eine alternative Maßrahmendurchführung, um so die 
Beziehung zu den Teilnehmenden aufrechtzuerhalten. Per Videokonferenz, Telefon, E-Mail 
oder bei „pädagogischen Spaziergängen“ wurde unter Einhaltung geltender Beschränkungen 
der persönliche Kontakt zu den Jugendlichen und jungen Erwachsenen aufrechterhalten. 
„Hausaufgaben“ zu bereichsspezifischen und allgemeinbildenden Thematiken halfen dabei, 
gemeinsame Ziele zu setzen.  
   
Neben der Vermittlung von Fachwissen und Fertigkeiten in den einzelnen Bereichen bietet 
das „Netz kleiner Werkstätten” den Teilnehmenden Unterstützung und Informationen in 
verschiedenen lebensweltlichen Bereichen, beispielsweise Fördereinheiten zu den Themen 
Sucht und Schulden, Besuche im Hygienemuseum Dresden, Thementage/Workshops 
“Mobbing” beim Landesfilmdienst sowie “Wohnen und Schulden” in der Wohnschule der 
LWB.  
Auch das Thema politische Bildung spielt eine wichtige Rolle. So wurde in den letzten Jahren 
intensiv zu Problematiken der sog. “Querdenker-Bewegung“ und der Verknüpfung aus 
Impfgegnerschaft und Rechtsextremismus gearbeitet. Auch eine inhaltliche Vorbereitung zu 
Bundes-, Landtags- und kommunalen Wahlen findet statt. Weiterhin sieht es das Angebot als 
seine Pflicht an, politische Bildung auch als geschichtliche Bildung zu verstehen. Es besucht 
daher regelmäßig die Gedenkstätte des ehemaligen KZ Buchenwald mit thematischer Vor- 
und Nachbereitung, wie auch das Museum für Zeitgeschichte oder das Museum „Runde 
Ecke“. Dies alles leistet einen wichtigen Beitrag zur Persönlichkeitsentwicklung.  
  
Ferner ist das „Netz kleiner Werkstätten“ mit seinen Teilnehmenden bei der Aktion 
Zuckertüte der Stiftung Bürger für Leipzig aktiv. Seit elf Jahren organisiert es mit dem US-
Generalkonsulat den jährlichen „Tag der Erde“ in Kindergärten der BBW-Leipzig-Gruppe. 
  
Ergebnisauszug  
  
Im Jahr 2021 wurden insgesamt 119 Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene 
betreut. Insgesamt waren 52,5% Prozent der Teilnehmenden volljährig und 47,5 % 
minderjährig. 78 Prozent der Teilnehmenden bezogen Leistungen des Jobcenters Leipzig. 
Bedingt durch die Corona-Pandemie konnten weniger Jugendliche nach Beendigung der 
Maßnahme eine Berufsausbildung aufnehmen. Dennoch konnten 34% derjenigen, welche 
die Teilnahme beendet hatten, in eine weiterführende Maßnahme (Ausbildung, Schule, 
Beruf, BVJ, BVB, FSJ/Bufdi) vermittelt werden. Die Anzahl der Jugendlichen, die ihre 
Teilnahme vorzeitig abbrachen, lag mit 25 ähnlich dem Vorjahresniveau.    
  
  
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
  
Das „Netz kleiner Werkstätten” ist seit 2002 fortlaufend aktiv. Das kontinuierliche 
Fortbestehen des Angebots ist für dessen Zielgruppe von besonderer Bedeutung.  
 
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Durch den Wegfall von Fördergeldern im Rahmen einer nicht gewonnenen Ausschreibung 
für eine Aktivierungshilfe für Jüngere nach §16 SGB II ist der Fortsetzung des Angebots in 
den bekannten Möglichkeiten sehr fraglich.  
Es wurde seitens des Trägers ein Nachantrag beim Amt für Jugend und Familie für die 
Erhöhung der kommunalen Förderung gestellt. Weiterhin wurden Anträge bei der Stadt 
Leipzig über das Budget „Ukraine-Hilfe“ gestellt, wie auch bei Aktion Mensch für das 
Sonderbudget „Ukraine“. Für den Sommer wird geplant, sich auf Landesmittel im Rahmen 
der SAB/ESF-Jugendwerkstatt zu bewerben. Ziel ist es, den bisherigen Bedarfen von 56 
Plätzen weiterhin gerecht zu werden. 
  
Über die im „Netz kleiner Werkstätten” erzielten Ergebnisse wird regelmäßig im Rahmen der 
nichtöffentlichen Beiratssitzungen sowie dem Rundschreiben vom „Netz kleiner Werkstätten” 
(Infobrief) informiert. 
  
  
4.  Finanzielle Auswirkungen  
  
Der Träger der Maßnahme, das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und Sprachgeschädigte 
gGmbH, veranschlagt für den Wirtschaftsplan 2023 einen Gesamtaufwand in Höhe von 
812.320,00 EUR. 
 
Die Kosten gliedern sich in Personalkosten, allgemeine Betriebsausgaben, Sach- und 
Verwaltungsausgaben, inhaltliche Ausgaben für die Arbeit mit den jungen Menschen sowie 
investive Ausgaben. Die städtischen Zuwendungen wurden in den Jahren 2021 und 2022 
wurden gemäß untenstehender Tabelle bereitgestellt. Für 2023 und 2024 sind folgende 
Aufwändungen im HH geplant: 
 
                   2021 2022 2023 2024 
Ordnungsamt       15.000      15.000 15.000 15.000 
Amt für Stadtgrün und Gewässer         4.500        4.500 4.500 4.500 
Amt für Jugend und Familie     107.000    142.372 339.830 363.877 
     
Ukraine Budget Stadt Leipzig                -/-      46.000   
 
Eine wesentliche Voraussetzung für den Erfolg dieser Maßnahme ist fachlich qualifiziertes 
und erfahrenes Personal. Der Beitrag des Ordnungsamtes/Kommunalen Präventionsrates 
Leipzig trägt grundsätzlich zur anteiligen Finanzierung von Personalkosten bei. Die 
städtischen Fördermittel werden gemäß den Regularien der Zuwendungsrichtlinie der Stadt 
Leipzig als institutionelle Förderung in Form der Festbetragsfinanzierung für Maßnahmen der 
Jugendberufshilfe als nichtrückzahlbare Zuwendung vergeben.  
   
Die städtischen Zuwendungen werden aus dem planmäßigen Budget des Ordnungsamtes 
(PSP-Element 1.100.12.2.1.01) bereitgestellt. Die Förderung des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer in Höhe von 4.500 EUR wird seit dem Haushaltsjahr 2020 über die 
Fachförderrichtlinie des ASG (Vorlage VI-DS-06091) ausgezahlt. 
  
  
 
 
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5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
  
keine  
  
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
   bereits erfolgt    geplant x  nicht nötig 
  
  
7.  Besonderheiten   
  
Die Einzelvorlage für die Förderung des „Netz kleiner Werkstätten“ erfolgt vor dem 
Hintergrund einer fehlenden Fachförderrichtlinie. Aufgrund der bisherigen Leistungsbilanz 
und der positiven Resonanz für das „Netz kleiner Werkstätten” sowie der Notwendigkeit, 
niedrigschwellige Jugendberufshilfeangebote vorzuhalten, soll die bisherige Kofinanzierung 
der anteiligen Personalkosten fortgeführt werden.  
  
 
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
  
Ohne die städtische Kofinanzierung kann das über viele Jahre erfolgreich arbeitende 
Jugendberufshilfeangebot zur Verbesserung der Bildungs- und Arbeitsmarktchancen von 
Jugendlichen und jungen Erwachsenen nicht fortgeführt werden. 
  
     
 
Anlage/n 
Keine 
 
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