Masterplan Grün, Biotopverbund, Waldmehrung, Netto-Null-Versiegelung, … - wie ist der Stand?
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-00832-AW-01
Datum: 2025-03-18
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-00832-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-00832 Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
VIII-F-00832-AW-01  
 
Betreff: 
Masterplan Grün, Biotopverbund, Waldmehrung, Netto-Null-
Versiegelung, … - wie ist der Stand? 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 19.03.2025 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
 
Antwort 
Frage 1: 
Wie ist der Stand bei der Erarbeitung des Gesamtkonzepts zur 
Klimawandelanpassung und wann ist mit einer Vorlage im Stadtrat zu 
rechnen? 
 
Mit dem 01.06.2024 sowie dem 01.01.2025 wurden die beiden geförderten Projektstellen zur 
Erarbeitung des Klimaanpassungskonzeptes im Amt für Umweltschutz (1,0 VZÄ) und im Amt 
für Stadtgrün und Gewässer (0,5 VZÄ) besetzt. 
Bislang wurden die folgenden Tätigkeiten ausgeführt:  
• Erfassung grundlegender Daten und Dokumente (z. B. kommunale Konzepte/Pläne mit 
Bezug zum Thema Klimaanpassung) 
• Etablierung und Umsetzung wöchentlicher Projektteamtreffen 
• Organisation und Durchführung einer Veranstaltung zum Thema Klimaanpassung mit 
Bürgerinnen und Bürgern (Klimaanpassungscafé im Rahmen der bundesweiten Woche 
der Klimaanpassung 2024) 
• Vorstellung des Vorhabens in verschiedenen Beratungen/Gremien (u. a. im Kernteam 
Klimaschutz, AG INSEK, Forum Bürgerbeteiligung und bürgerschaftliches Engagement) 
• Planung der Einbindung relevanter Akteure 
• Durchführung einer Auftaktveranstaltung für die Leitungsebene 
klimaanpassungsrelevanter Ämter der Stadtverwaltung 
• Vorstellung der Personalstelle(n) sowie deren Tätigkeiten im städtischen Intranet und 
anderen externen Kommunikationsmedien 
• amtsinterne Vorstellung der Vorgehensweise im AfU und ASG zur Einbindung von 
Behörden und Fachabteilungen beider Ämter 
• Zusammenarbeit mit externen Projekten zur Klimaanpassung (z. B. PRO-CLIMATE) zur 
Bündelung von Kapazitäten und Bildung von Synergien zum Thema.  
 
 
 
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Aktuell werden die durch den Klimawandel verursachten Veränderungen in Leipzig und 
deren Auswirkungen auf verschiedene Handlungsfelder dokumentiert. Die Handlungsfelder 
lauten wie folgt: 
• Umwelt (Boden, Biodiversität, Auenentwicklung) 
• Wirtschaft (Land- und Forstwirtschaft, Tourismus, Energiewirtschaft, Industrie & Gewerbe)   
• Gebäude 
• Gesundheit 
• Bevölkerungsschutz 
• Infrastruktur, Stadtentwicklung und Mobilität. 
 
Die Handlungsfelder wurden weitestgehend in Anlehnung an die Deutsche 
Anpassungsstrategie (DAS) bzw. an die Vorgaben des Zuwendungsgebers definiert.  
Das Amt für Umweltschutz erarbeitet mit dem Amt für Stadtgrün und Gewässer gemäß DA 
10/2020 aktuell eine Auftaktvorlage. Damit findet eine erste Einbindung der politischen 
Vertreterinnen und Vertreter statt. Die Einbringung der Auftaktvorlage ist für das II. Quartal 
2025 geplant. Zeitgleich werden sechs Fachworkshops zu Klimarisiken in verschiedenen 
Handlungsfeldern organisatorisch und inhaltlich vorbereitet. Zu diesen Fachworkshops 
werden im wesentlichen Vertreterinnen und Vertreter aus der Stadtverwaltung, aus 
kommunalen Eigenbetrieben und Unternehmen, aus wissenschaftlichen Einrichtungen sowie 
aus Umwelt- und Wirtschaftsverbänden sowie Hilfsorganisationen eingeladen. Darauf 
aufbauend sollen Ziele und Maßnahmen abgeleitet werden. Im III. Quartal 2025 wird eine 
Veranstaltung zur Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern bzgl. der Entwicklung von 
Klimaanpassungsmaßnahmen stattfinden. Im Rahmen dieser Veranstaltung steht es den 
politischen Vertreterinnen und Vertretern frei, sich einzubringen. Abgerundet werden soll das 
Konzept durch Empfehlungen zur Verstetigung und zum Controlling des 
Klimaanpassungsmanagements sowie durch eine Kommunikationsstrategie. 
  
Das Klimaanpassungskonzept soll zum Ende des Jahres 2025 als Entwurf vorliegen. Im        
Bis zum II. Quartal 2026 soll das Klimaanpassungskonzept als Beschlussvorlage in die 
Ratsversammlung eingebracht werden. Dabei wird die Ratsversammlung durch den 
Klimaschutzbeirat unterstützt. 
 
 
Frage 2: 
Die Biotopverbundplanung samt Ausweisung von Tabuflächen sollte dem Stadtrat in 
der 2. Jahreshälfte 2024 vorgelegt werden. Wann ist mit der Biotopverbundplanung zu 
rechnen und wie wird die Verzögerung begründet 
 
Die Biotopverbundplanung als ökologische Grundlagenplanung befindet sich kurz vor dem 
Abschluss. Eine Rückkopplung mit den beteiligten Naturschutzverbänden hat in der 11. KW 
2025 stattgefunden. Anschließend an die ökologische Planung erfolgt die verwaltungsinterne 
Abstimmung zur Beschlussvorlage. Es wird davon ausgegangen, dass die Vorlage bis zum 
IV. Quartal 2025 dem Stadtrat vorliegt. 
Die Datenerhebung im Rahmen der Biotopverbundplanung war aufwändig. Die 
Biotopverbundplanung nutzt die landesweit verfügbare Biotop- und Nutzungstypenkartierung 
des Freistaates Sachsen (BTNLK, 2005) als Planungsgrundlage. Da die Daten bereits          
20 Jahre alt sind, wurde mit den zur Verfügung stehenden Mitteln und aktuellen Daten (z. B. 
Versieglungskartierung (2022), Luftbild (2024), Datensatz Straßen und Wege (2024) und 
eigenen Erfassungen 2022/2023) die Planungsgrundlage aktualisiert. Diese Erfassungen 
waren sehr zeitaufwendig und an Jahreszeiten gebunden. Die beteiligten 
Naturschutzverbände haben sich mit großem Engagement an der Planung beteiligt und 
umfangreiche Rückmeldungen zu Flächen gegeben.  
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Allerdings musste die Arbeit der Verbände an die Systematik angepasst und eingearbeitet 
werden. Dies führte zu einer Anreicherung der Datenlagen, aber dadurch auch zu einer 
zeitlichen Verzögerung. 
 
 
Frage 3: 
Wie ist der aktuelle Stand der Erarbeitung des Masterplan Grün und wann ist mit einer 
Vorlage im Stadtrat zu rechnen? 
 
Auf der Grundlage des nunmehr beschlossenen Doppelhaushalts 2025/2026 wird aktuell das 
Konzept an die bestehenden finanziellen Rahmenbedingungen angepasst. Damit befindet 
sich der Masterplan Grün Leipzig grün-blau 2030 in der finalen Endbearbeitung und wird 
nach Abschluss des verwaltungsinternen Mitzeichnungsverfahrens und der Bestätigung in 
der DB OBM Anfang des III. Quartals 2025 dem Stadtrat vorgelegt. 
 
 
Frage 4: 
Wie ist der aktuelle Stand zur Umsetzung des Ratsbeschlusses zur Netto-Null- 
Versiegelung mit Maßnahmen zum Aufbau eines Monitorings und für Zielvorgaben für 
Flächenverbrauch, Neuversiegelung und Entsiegelung? 
 
Im Rahmen des Forschungsprojekts „UrbanGreenEye“ erarbeitet die Stadt Leipzig aktuell ein 
KI-gestütztes Monitoring-Modell, um zukünftig regelmäßig Daten zur Entwicklung von 
versiegelten Flächen bereitstellen und auswerten zu können. Da durch das europäische 
Erdbeobachtungsprogramm Copernicus regelmäßig Satellitenbilder vorliegen, kann künftig 
die Entwicklung der Flächenversieglung automatisch ausgewertet werden. Diese Daten zu 
dokumentieren und zu bilanzieren bzw. daraus auswertbare Indikatoren zu bilden, wird 
momentan im Forschungsprojekt bearbeitet. Es wird damit gerechnet, dass bis zum 
Projektende im Dezember 2025 entsprechende Verfahren und Indikatoren vorliegen und den 
Fachausschüssen vorgestellt werden können.  
Neben Informationen zur Versiegelung werden auch gesamtstädtische Daten zur 
Hitzeentwicklung sowie Entwicklung des urbanen Grüns, wie beispielsweise zum 
Beschirmungsgrad in Sinne der EU-Verordnung zur Wiederherstellung der Natur, 
bereitgestellt. 
 
 
Frage 5: 
Wie ist der aktuelle Stand zur Vorlage des Konzepts Doppelte Innenentwicklung und 
wann ist mit einer Vorlage im Stadtrat zu rechnen? 
 
Das Prinzip der Doppelten Innentwicklung stellt bereits die tägliche Praxis in der 
städtebaulichen Planung der Stadtverwaltung dar. Dabei handelt es sich um ein 
Planungsprinzip, bei dem die Entwicklung der Städte in ihrem Bestand nicht nur im Sinne 
einer baulichen Verdichtung betrieben wird, sondern zugleich die Erhaltung, 
Weiterentwicklung und Qualifizierung des urbanen Grüns Teil der Planungsaufgabe ist.  
 
In diesem Sinne hat sich die Stadt Leipzig im Rahmen des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts (INSEK) das strategische Ziel gesetzt, eine „Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum“ zu verfolgen. Das bedeutet, dass das städtische Wachstum 
flächensparend gestaltet und die Grün- und Freiraumqualitäten erhalten werden sollen, 
beispielsweise durch die Mehrfachnutzung von Gebäuden und Freiräumen.  
 
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Dabei sollen bauplanungsrechtliche Möglichkeiten für eine maßvolle Nachverdichtung sowie 
für die Reduktion des Flächenverbrauchs und eine ausreichende Versorgung der 
Bevölkerung mit Grünflächen untersucht und angewendet werden. In diesem Sinne wurden 
mit der Freiraumstrategie der Stadt Leipzig Leitbilder und Qualitätsziele mit Perspektive auf 
das Jahr 2030 entwickelt. Sie sollen Maßstab für Entscheidungen im Umgang mit 
Freiflächen, deren Planungen und für konkrete Aufgabenstellungen sein. Mit dem Masterplan 
Grün Leipzig grün-blau 2030 sollen die festgelegten Zielsetzungen und Handlungsprioritäten 
räumlich konkret untersetzt werden. Als Entwicklungskonzept für die grün-blaue Infrastruktur 
soll der Masterplan Grün zur politisch und gesellschaftlich akzeptierten und 
anwendungsorientierten Handlungsgrundlage für anstehende Entscheidungen zur 
räumlichen Entwicklung der Stadt werden. Der Masterplan Grün wird dazu dem Stadtrat 
Anfang des III. Quartals 2025 vorgelegt.  
Des Weiteren wurden zur Umsetzung der Vorlage VII-A-06824-NF-02 die bestehenden 
bauplanerischen Instrumente vor dem Hintergrund geprüft, welchen Beitrag sie zur 
Verwirklichung der Doppelten Innenentwicklung leisten können. Im Rahmen dieses 
Analyseschrittes fand ein intensiver fachlicher Austausch der planenden 
Organisationseinheiten der Stadtverwaltung statt. Dabei wurde im Wesentlichen das 
Spannungsfeld von Flächenverfügbarkeiten, Flächenkonkurrenzen und bestehenden 
Baurechten (z. B. § 34 BauGB) intensiv diskutiert. Im Ergebnis werden die in den 
einschlägigen Planwerken (Landschaftsplan 2013, INSEK, Fachkonzept Freiraum und 
Umwelt sowie Masterplan Grün) verankerten Werte zur Versorgung der Bevölkerung mit 
öffentlichen Grünflächen (6 m² wohnungsnah, 7 m² siedlungsnah) in der Bauleitplanung 
angewendet. Mit der 2024 beschlossenen Begrünungssatzung VII-DS-07235-NF-01 steht 
zudem ein weiteres wichtiges Instrument zur Umsetzung der Doppelten Innentwicklung auf 
Ebene von Baugenehmigungen zur Verfügung. 
 
Damit steht zur Umsetzung des Prinzips der Doppelten Innentwicklung inzwischen ein 
breites strategisches und planerisches Portfolio zur Verfügung, welches in der täglichen 
Praxis in der städtebaulichen Planung angewendet wird. Vor diesem Hintergrund wird das 
Stadtplanungsamt keine eigene Vorlage zur doppelten Innenentwicklung einbringen. 
Stattdessen wird das Thema in den benannten strategischen Konzepten untersetzt und 
vertieft. 
 
 
Frage 6:  
Wie ist der Stand der Umsetzung bei der Identifikation von Flächen, die für eine 
Waldmehrung, eine Stärkung des Grünzugs und die Verbindung von Grünflächen 
jenseits des Auwalds besonders geeignet sind? Wann ist mit einer Vorlage im Stadtrat 
zu rechnen? 
 
Die Stadt Leipzig hat sich Anfang der 1990-er Jahre das langfristige Ziel gesetzt, den Anteil 
der Waldfläche am Stadtgebiet auf 10 Prozent zu erhöhen. 
Im Jahr 1993 betrug die Stadtfläche 14.858 Hektar und die Waldfläche 1.200 Hektar, dies 
entsprach einem Waldanteil von 8 Prozent an der Gesamtfläche der Stadt. Vor dieser 
Kulisse wurde auf eine langfristige Erhöhung der Waldfläche in der Stadt Leipzig auf ca. 
1.500 Hektar abgezielt. Im Zuge der Eingemeindungen im Zeitraum 1993-2000 vergrößerte 
sich die Stadtfläche auf 29.752 Hektar und die Waldfläche um 450 Hektar auf 1.650 Hektar. 
Damit lag der Waldanteil im Jahr 2000 bei 5,5 Prozent. Eine Waldmehrung erfolgte in diesem 
Zeitraum nicht. Im Zuge der darauffolgenden Aktivitäten zur Waldmehrung, welche 
größtenteils auf Aufforstungen von Tagebaufolgelandschaften und landwirtschaftlichen 
Flächen sowie Sukzession im urbanen Bereich zurückgehen, konnte bis zum Jahr 2024 eine 
Waldfläche von 2.300 Hektar über alle Eigentumsformen im Stadtgebiet erreicht werden. 
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Dies entspricht einem Waldanteil von 7,7 Prozent an der heutigen Gesamtfläche der Stadt.  
 
Die Stadt Leipzig konnte somit in den vergangenen 30 Jahren ihre Waldfläche um 650 
Hektar (2,2 Prozent) aktiv vergrößern. Bezogen auf die langfristige Zielstellung aus den 
1990-er Jahren (mit einer Stadtfläche von 14.858 Hektar) ist das Ziel - 10 Prozent 
Waldfläche in Leipzig - erreicht worden. 
Bestehende Aktivitäten Waldflächen anzulegen, insbesondere Renaturierungs- sowie 
Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen werden in die Planung zur Waldmehrung einbezogen. 
Mit der Biotopverbundplanung wird eine wesentliche Grundlage für die Aktivierung weiterer 
Flächenpotenziale für die Waldmehrung gelegt. Auf Basis der Analyse liegt eine 
Flächenkulisse vor, anhand welcher potenzielle Flächen für eine Entwicklung als Wald im 
Sinne des Waldgesetztes identifiziert werden können. Eine alleinstehende Konzeption zur 
Waldmehrung wird daher nicht verfolgt. Das strategische Verfahren zur Waldmehrung wird 
auf Basis der Biotopverbundplanung in das laufende Verwaltungshandeln aufgenommen, um 
das in der Freiraumstrategie der Stadt Leipzig formulierte Ziel von 10 Prozent Waldanteil am 
Stadtgebiet langfristig zu erreichen. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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