Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK)
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-04159-NF-01
Datum: 2018-02-28
Vorlagenart: Neufassung Beschlussvorlage

1/6
 
 
Ratsversammlung 
 
Neufassung Nr. VI-DS-04159-NF-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
Jugendhilfeausschuss   Vorberatung 
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule   Vorberatung 
FA Kultur   Vorberatung 
FA Sport   Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
FA Umwelt und Ordnung   Vorberatung 
FA Wirtschaft und Arbeit   Vorberatung 
FA Allgemeine Verwaltung   Vorberatung 
FA Finanzen   Vorberatung 
OR Engelsdorf   2. Lesung 
OR Mölkau   2. Lesung 
OR Burghausen   2. Lesung 
Migrantenbeirat   Vorberatung 
Ratsversammlung  16.05.2018 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Das „Integrierte Stadtentwicklungskonzept 2030“ wird als ressortübergreifendes,   
    langfristiges Handlungskonzept der Stadt Leipzig beschlossen. Es dient gleichzeitig als   
    städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB sowie der  
    VwV-StBauE des Freistaates Sachsen. 
 
2. Das „Zielbild 2030“ (Teil A) ist dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu  
    legen. Die fachübergreifenden Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind  
    als Grundlage der stadträumlichen Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu  
    berücksichtigen. 
 
3. Das INSEK dient insbesondere als Grundlage für 
- eine strategische Steuerung, die Produktziele und mittelfristige   
  Investitionsprogramme einbindet, 
- die Fachplanungen und Mittelfristprogramme der Fachämter, 
- die Priorisierung der Ressourcensteuerung, 
- die Eigentümerziele der städtischen Unternehmen, 
- die Zusammenarbeit mit den stadtgesellschaftlichen Akteuren. 
 
4. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die Fördermittelbeantragung und -verwendung  
    am INSEK auszurichten, dabei Förderprogramme zu koppeln und zusätzliche  
    Fördermöglichkeiten gezielt zu erschließen. 
 
5. Das INSEK wird auf Grundlage eines Monitorings bezüglich Aktualität und  
2/6
    Umsetzungsstand regelmäßig überprüft und bedarfsgerecht fortgeschrieben. 
 
 
  
3/6
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 nicht relevant 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
  
4/6
 
Sachverhalt:  
Am 20.05.2015 hat die Ratsversammlung die Fortschreibung des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 beschlossen (INSEK, DS VI-00832). Das INSEK ist ein 
ressortübergreifendes langfristiges Handlungskonzept für die Stadt Leipzig. Aufbauend auf den 
Herausforderungen einer wachsenden Stadt formuliert es sowohl ein inhaltliches Zielbild für 
Leipzig 2030 als auch eine stadträumliche Handlungsstrategie.   
 
Der Fortschreibungsprozess setzte sich aus drei Phasen zusammen:  
 
Bilanzphase: Beginnend im Sommer 2015 wurde das 2009 beschlossene 
Stadtentwicklungskonzept mit Blick auf seine Wirkungen und Überarbeitungserfordernisse 
überprüft. Dies geschah zum einen über Workshops in den relevanten Fachbereichen der 
Stadtverwaltung. Zum anderen erfolgten Interviews mit Vertreter/-innen aus der 
Verwaltungsspitze, allen Stadtratsfraktionen, den kommunalen Unternehmen und der 
Stadtgesellschaft. Die sich daraus ergebenen Schlussfolgerungen wurden zusammengefasst und 
Anfang 2016 dem Stadtrat zur Kenntnis gegeben (DS VI-02354). Sie bildeten zugleich die 
Grundlage für die Strukturierung und inhaltliche Bearbeitung des INSEK.  
 
Kernarbeitsphase: Die Kernarbeitsphase startete mit der öffentlichen Auftaktveranstaltung im 
November 2015. Aufbauend auf der Bilanzphase und den Ergebnissen der Auftaktveranstaltung 
wurde ab 2016 bis Mai 2017 intensiv an der Fortschreibung der Fachkonzepte, der Erarbeitung 
von Querschnittsthemen sowie der Raum- und Umsetzungsstrategie gearbeitet. Ergebnisse und 
Arbeitsstände der Fachkonzepte wurden in verschiedenen Beteiligungsveranstaltungen 2016 mit 
der Stadtgesellschaft diskutiert. Einen Höhepunkt bildeten die vier Stadtgebietsforen im 
November/Dezember 2016 zu den anstehenden Aufgaben in den Ortsteilen der Stadt. 
 
Beteiligung zum Entwurf: Der Entwurf des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes wurde am 
15.08.2017 in der DB OBM bestätigt und für das Beteiligungsverfahren freigegeben. Dies fand 
zwischen 24.08.2017 und 23.11.2017 statt.  
Die Beteiligung zum Entwurf fand insbesondere im Rahmen folgender Beteiligungselemente 
statt: 
 Öffentliche Diskussion des Entwurfs am 24.08.2017, Vorstellung des INSEK unter 
www.leipzig.de/stadtentwicklungskonzept mit Möglichkeit zur Online-Beteiligung vom 
24.08. – 06.10.2017, begleitet durch Ausstellungen im Hauptbahnhof und in der 
Stadtbibliothek,  
 Stadtteilforen in den Schwerpunktgebieten Schönefeld und Mockau, im Leipziger Osten, 
in Paunsdorf, in Grünau und im Nordraum,  
 Versand des INSEK an Umlandgemeinden und an relevante Träger öffentlicher Belange,  
 Fraktionsübergreifende Diskussion des Entwurfs in der interfraktionellen AG INSEK. 
 
Parallel wurde das INSEK in allen Fachausschüssen in erster Lesung diskutiert sowie in den 
Stadtbezirksbeiräten und Ortschaftsräten behandelt. Bisher haben 16 Stadtbezirksbeiräte und 
Ortschaftsräte das INSEK ungeändert beschlossen; der Stadtbezirksbeirat Südost und der 
Ortschaftsrat Holzhausen haben abgelehnt; Böhlitz-Ehrenberg, Hartmannsdorf-Knautnaundorf 
und der Stadtbezirksbeirat Nord haben das INSEK zur Kenntnis genommen. Die Ortschaftsräte 
Burghausen, Engelsdorf und Mölkau haben die Votierung zurückgestellt; sie wollen erst votieren, 
wenn die Einarbeitung ihrer Anregungen aus der Anhörung vorliegt. 
 
Die Ergebnisse des Beteiligungsverfahrens sowie die daraus resultierenden Änderungen am 
Entwurf des INSEK sind wie folgt dokumentiert: 
 Übersicht der vorgenommenen Änderungen nach Auswertung des 
Beteiligungsverfahrens (Anlage 1) 
 Schriftliche Stellungnahmen von Bürgerinnen und Bürgern, Institutionen, 
Umlandgemeinden und TÖBs (Anlagen 2 und 3) 
 Anregungen und Maßgaben der Stadtbezirksbeiräte und Ortschaftsräte (Anlage 4) 
 Abwägungsergebnisse zu Sitzungen der Interfraktionellen Arbeitsgruppe INSEK (Anlage 
5)  
 Ergebnisse der öffentlichen Veranstaltungen (Teil D3) 
5/6
 
Finanzielle Auswirkungen 
Für die Fachkonzepte wurden finanzielle Auswirkungen der enthaltenen Instrumente und 
Maßnahme bearbeitet und tabellarisch überschlägig dargestellt. Die Tabellen sind an das 
jeweilige Fachkonzept angehängt, eine Übersicht zum methodischen Vorgehen findet sich in 
Kap. C 2. 
Das Zielbild wie auch die Stadtentwicklungsstrategie haben keine unmittelbaren finanziellen 
Auswirkungen. Durch die inhaltlichen und räumlichen Schwerpunktsetzungen entstehen jedoch 
indirekte Haushaltswirkungen, die insbesondere in Kapitel B 3 dargestellt werden. Zu direkten 
finanziellen Auswirkungen, die sich in der Umsetzung des INSEK ergeben, werden jeweils 
gesonderte Beschlussvorlagen vorgelegt. 
 
Änderung des INSEK-Entwurfs gegenüber der Fassung vom 15.08.2017  
Die Änderungen am Entwurf des INSEK, die im Ergebnis des Beteiligungsverfahrens 
vorgenommen wurden, haben überwiegend ergänzenden bzw. präzisierenden Charakter. 
Wesentliche Änderungen ergaben sich in: 
- Teil A – Zielbild – mit der Ergänzung des Themas Lebensgrundlagen im blauen Ring der 
Rahmenbedingungen 
- Teil B – Stadtentwicklungsstrategie – für die Ortsteilsteckbriefe im Ergebnis der Diskussion in 
den Ortschaftsräten und Stadtbezirksbeiräten sowie in der Umsetzungsstrategie durch die 
Erweiterung und Verschiebung des Textes zur regionalen Kooperation in Kap. B 3.2 
- Teil C – Fachkonzepte - die umfangreichsten Anregungen und Änderungen ergaben sich zum 
Fachkonzept Nachhaltige Mobilität. 
- Teil D 3 – Ergebnisse Bürgerbeteiligung – hier wurden die Ergebnisse des Beteiligungs-
verfahrens zusammengefasst ergänzt. 
 
Des Weiteren wurden ergänzt: 
- eine Übersicht der Indikatoren, die dem Stadtentwicklungsmonitoring auf Ebene des 
strategischen Zielbildes zu Grunde gelegt werden  (Anlage 6) 
eine Übersicht zur Berücksichtigung der Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen (SDG) im 
INSEK aus Sicht der Leipziger Agenda 21 (Anlage 7). 
 
 
 
Anlagen: 
 
Die Anlagen stehen auf Grund des großen Umfangs (ca. 500 Seiten) vorrangig digital im 
Ratsinformationssystem zur Verfügung. Die Fraktionen und Beiräte erhalten nach Abfrage durch 
das BfR die entsprechende Anzahl Druckexemplare:  
Inhaltsverzeichnis und Präambel 01-2018 
A Strategisches Zielbild 01-2018 
B Stadtentwicklungsstrategie 01-2018 
C 1-2 – Kurzfassung Fachkonzepte/Querschnittsthemen 01-2018 
C 2.1 - Fachkonzept Wohnen 01-2018 
C 2.2 - Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 01-2018 
C 2.3 - Fachkonzept Freiraum und Umwelt 01-2018 
C 2.4 - Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 01-2018 
C 2.5 - Fachkonzept Soziale Teilhabe 01-2018 
C 2.6 - Fachkonzept Kultur 01-2018 
C 2.7 - Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 01-2018 
C 2.8 - Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 01-2018 
C 2.9 - Fachkonzept Sport  01-2018 
6/6
C 2.10 - Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen  01-2018 
C 2.11 - Fachkonzept Ordnung und Kommunale Sicherheitsinfrastruktur  01-2018 
C 3 - Querschnittsthemen  01-2018 
D 1-3 - Grundlagen (Prozess, Rahmenbedingungen, Bürgerbeteiligung) 01-2018 
Anlage 1: Übersicht der vorgenommenen Änderungen 01-2018 
Anlage 2: Schriftliche Stellungnahmen von Bürgerinnen und Bürgern und Vereinen 01-2018 
Anlage 3: Schriftliche Stellungnahmen von Trägern öffentlicher Belange und weiteren    
                 Institutionen 01-2018 
Anlage 4: Hinweise von Ortschaftsräten, Stadtbezirksbeiräten und Beiräten 01-2018 
Anlage 5: Abwägungsergebnisse zu Sitzungen der Interfraktionellen Arbeitsgruppe INSEK 
01-2018 
Anlage 6: Indikatorenset zum Strategischen Zielbild 01-2018 
Anlage 7: Relevanz der globalen Nachhaltigkeitsziele für die Stadt Leipzig und 
Anknüpfungspunkte im INSEK – aus Sicht der Leipziger Agenda 21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INTEGRIERTES 
STADTEN TWICKLUNGSKONZEPT 
LEIPZIG 2030 (INSEK) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Stand 2018 

BEARBEITUNG 
 
Federführung: 
≡ Dezernat Stadtentwicklung und Bau, 
Stadtplanungsamt/Abteilung Stadtentwicklung 
 
In den Workshops und Arbeitsgruppen vertretene Ämter, Referate und Beteiligungsunternehmen: 
≡ Geschäftsbereich OBM und des Stadtrates 
≡ Referat Wissenspolitik 
Dezernat I Allgemeine Verwaltung 
≡ Geschäftsstelle 2020 
≡ Amt für Statistik und Wahlen 
≡ Referat für Migration und Integration 
Dezernat II Finanzen 
≡ Stadtkämmerei 
Dezernat III Umwelt, Ordnung, Sport 
≡ Ordnungsamt 
≡ Amt für Umweltschutz 
≡ Amt für Sport 
≡ Amt für Stadtgrün und Gewässer 
Dezernat IV Kultur 
≡ Kulturamt 
≡ Volkshochschule 
≡ Leipziger Städtische Bibliotheken 
Dezernat V Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
≡ Sozialamt 
≡ Amt für Jugend, Familie und Bildung 
≡ Gesundheitsamt 
≡ Beauftragte für Senioren und Menschen mit Behinderungen 
Dezernat VI Stadtentwicklung und Bau 
≡ Stadtplanungsamt 
≡ Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
≡ Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung 
≡ Verkehrs- und Tiefbauamt 
Dezernat VII  Wirtschaft und Arbeit 
≡ Liegenschaftsamt 
≡ Amt für Wirtschaftsförderung 
≡ Referat für Beschäftigungspolitik 
L-Gruppe 
≡ Leipziger Wasserwerke 
≡ Leipziger Stadtwerke 
≡ Netz Leipzig  
≡ Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig 
≡ LVV Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH 
 
PROZESSBEGLEITUNG: 
≡ Büro Kaufmann, Leipzig 
≡ Büro complan Kommunalberatung, Potsdam 
 
 
     
INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT LEIPZIG 2030 
INHALTSVERZEICHNIS   
 
PRÄAMBEL  
A.  STRATEGISCHES ZIELBILD  
B.  STADTENTWICKLUNGSSTRATEGIE  
1.  KURZFASSUNG  
2.  RAUMSTRATEGIE  
2.1  Fachübergreifende Schwerpunktgebiete  
2.2  Ortsteilstrategie  
3.  UMSETZUNG  
3.1  Integriertes Arbeiten im Sinne der Leipzig Charta  
3.2 Einordnung in übergeordnete Planungen und regionale Kooperation  
3.3  Finanzieller Rahmen zur Umsetzung des INSEK  
3.4  Umsetzungsbausteine  
C.  FACHKONZEPTE UND QUERSCHNITTSTHEMEN  
1.  KURZFASSUNG FACHKONZEPTE UND QUERSCHNITTSTHEMEN  
2.  FACHKONZEPTE  
2.1  Wohnen  
2.2  Wirtschaft und Arbeit  
2.3  Freiraum und Umwelt  
2.4  Kommunale Bildungslandschaft  
2.5  Soziale Teilhabe  
2.6  Kultur  
2.7  Nachhaltige Mobilität  
2.8  Klimaschutz und Technische Infrastruktur  
2.9  Sport  
2.10  Hochschulen und Forschungseinrichtungen  
2.11  Ordnung und kommunale Sicherheitsinfrastruktur  
3.  QUERSCHNITTSTHEMEN  
3.1  Inklusion und Chancengerechtigkeit  
3.2  Integration und Vielfalt  
3.3  Gesundheit  
3.4  Digitale Stadt  
3.5  Baukultur und Öffentlicher Raum  
3.6  Brachenrevitalisierung  
D.  GRUNDLAGEN  
1.  Arbeitsprozess und Aufbau  
2.  Rahmenbedingungen   
3.  Ergebnisse Bürgerbeteiligung   
 

P r ä a m b e l  
 
Stand 23.01.2018     1 
PRÄAMBEL 
Das starke Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum hat die Ausgangssituation und die Heraus-
forderungen für Leipzig in vielen Bereichen grundlegend verändert. Eine Neujustierung der Stadt-
entwicklungsziele ist deshalb notwendig. Mit dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 
(INSEK) werden für diese Herausforderungen einer wachsenden Stadt Ziele formuliert – sowohl 
inhaltliche Ziele im „Zielbild für Leipzig 2030“ als auch stadträumliche Schwerpunkte. Das INSEK baut 
hierbei auf vorhandene fachliche Planungen, wie Stadtentwicklungspläne, Planungen der Fachämter 
etc., auf und vernetzt sie. Es bildet damit die ganzheitliche Entwicklungsstrategie für die Stadt Leipzig 
ab und verfolgt eine fachübergreifende und kooperative Stadtentwicklung. Dabei orientiert sich das 
INSEK an der „Leipzig Charta für eine nachhaltige europäische Stadt“, die 2007 von den EU-Mitglieds-
staaten unterzeichnet wurde. 
Die inhaltlichen und räumlichen Ziele des INSEK Leipzig 2030 beeinflussen die strategische Aus-
richtung des Handelns der Stadt: 
• Über die geplante strategische Steuerung fließen s ie in die Prioritätensetzung der Verwaltung, 
der Eigenbetriebe und der Beteiligungsunternehmen ein.  
• Über die Fachplanungen der Ämter nehmen sie Einflu ss auf alle mittel- bis langfristigen 
Planungsprozesse. 
• Auf ihrer Grundlage werden Stadtteilentwicklungsko nzepte entwickelt, städtebauliche Förder-
programme beantragt und Modellvorhaben aufgesetzt. 
• Im kommunalen Haushalt werden sie bis auf die Eben e der Produktziele heruntergebrochen. 
Als Grundvoraussetzung gilt: nur wenn ausreichend finanzieller und personeller Handlungsspielraum 
besteht, können die im INSEK benannten Ziele und Maßnahmenbündel umgesetzt werden. In der 
Perspektive bis 2030 erfolgt die zeitliche Einordnung der Umsetzung über die Prioritätensetzung im 
Rahmen der Haushaltsplanungen. 
Das INSEK ist Produkt und Prozess zugleich. So werden im INSEK für den Zeithorizont bis 2030 
zentrale Herausforderungen aufgezeigt und neue Schwerpunkte gesetzt. Dem liegt die mittlere Variante 
der aktuellen Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig mit erwarteten 722.000 Einwohnerinnen 
und Einwohnern zu Grunde. Damit geht die Orientierung des INSEK – wenn das Wachstum weniger 
schnell verläuft – auch deutlich über 2030 hinaus. Dies kann jedoch nur ein erster Schritt sein, da für 
eine Reihe fachlicher Planungen erst im Jahr 2018 Ergebnisse vorliegen werden, die die Konsequen-
zen eines Bevölkerungswachstums auf über 700.000 Einwohner/-innen näher beschreiben. Außerdem 
sind die hohen Prognoseunsicherheiten im Blick zu behalten und ein besonderer Fokus darauf zu 
legen, die Leipziger Stadtstruktur so weiterzuentwickeln, dass sie ihre Anpassungsfähigkeit an 
unterschiedliche Entwicklungsszenarien behält.  
Deshalb baut das INSEK auf dem aktuellen Flächennutzungsplan auf und setzt räumliche Entwick-
lungsprioritäten überwiegend in der Innenentwicklung. Die integrierte Stadtentwicklungsstrategie knüpft 
an den Kernen der Stadt und ihrer Ortsteile an und setzt auf sozial- und nutzungsstrukturell gemischte 
Stadtstrukturen. Dadurch werden eine Anpassungsfähigkeit an sich verändernde Entwicklungstrends 
und ein schrittweises Vorgehen möglich, das auf Grundlage eines Monitorings auch das Nachsteuern 
bei Strategie und Maßnahmen ermöglicht. Denn Wachstum ist kein Selbstzweck, sondern soll im Sinne 
einer ausgewogenen ökologischen, sozialen und ökonomischen Entwicklung ausgestaltet werden. 
Die Inhalte des INSEK-Entwurfes sind Ergebnis eines intensiven fach- und akteursübergreifenden 
Arbeitsprozesses, der vom hohen Engagement und Kooperationswillen aller Mitwirkenden getragen 
wurde. Dies ermöglichte die Entwicklung des Konzeptentwurfes in einer knapp eineinhalbjährigen Kern-
arbeitsphase. Vorausgegangen war 2015 eine Bilanzphase, in der die Erfahrungen mit dem ersten 
Integrierten Stadtentwicklungskonzept von 2009 reflektiert wurden. Der INSEK-Entwurf wurde im 2. 
Halbjahr 2017 politisch und öffentlich diskutiert; zahlreiche Anregungen führten zu Änderungen im 
endgültigen Konzept. 
 
 
P r ä a m b e l  
2                                                       Stand 23.01.2018  
Der INSEK-Prozess endet jedoch nicht mit der Beschlussfassung, sondern wird über die Beteiligungs-
veranstaltungen unter dem Dach von „Leipzig weiter denken“ sowie verwaltungsinterne, dezernats-
übergreifende Arbeitsstrukturen fortgeführt. Dabei geht es nicht nur um die Umsetzung der Ziele im 
kommunalen Alltag, sondern auch um neue fachübergreifende Lösungsansätze. Aufbauend auf einem 
Monitoring ist eine regelmäßige Weiterentwicklung und Fortschreibung geplant.  
 
 
Übersicht Prozess Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 (INSEK) 
 

 

A  S t r a t e g i s c h e s  Z i e l b i l d  
 
Stand 23.01.2018                   A - 1 
A STRATEGISCHES ZIELBILD 
„LEIPZIG W ÄCHST NACHH ALTIG!“ 
 
_ 
1.  Einleitung ............................................................................................................................................ 2 
2.  Ausgangssituation ............................................................................................................................... 2 
3.  Der Prozess: Das Zielbild „Leipzig 2030“ wird fortgeschrieben ......................................................... 4 
4.  Vier + Zehn: Die Herausforderungen für Leipzig ................................................................................ 6 
4.1.  Vier grundlegende Herausforderungen ....................................................................................... 6 
4.2.  Zehn zentrale Herausforderungen des Wachstums ................................................................... 7 
5.  Das strategische Zielbild „Leipzig 2030“ ............................................................................................. 9 
5.1.  Der Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig!“ .................................................................................... 9 
>>   Gemeinsames Nachhaltigkeitsverständnis ................................................................................. 9 
>>   Zukunftsbild ................................................................................................................................. 9 
5.2.  Der innere Ring: Basis für gestaltende Stadtentwicklung ......................................................... 10  
>>   Wirtschaft ................................................................................................................................... 10  
>>   Finanzen .................................................................................................................................... 10  
>>   Demokratie ................................................................................................................................ 10  
>>   Lebensgrundlagen ..................................................................................................................... 10  
5.3.  Strategische Ziele und Handlungsschwerpunkte ...................................................................... 11  
>>   LEIPZIG SETZT AUF LEBENSQUALITÄT ............................................................................... 11  
>>   LEIPZIG BESTEHT IM WETTBEWERB ................................................................................... 13  
>>   LEIPZIG STÄRKT SEINE INTERNATIONALITÄT .................................................................... 15  
>>   LEIPZIG SCHAFFT SOZIALE STABILITÄT ............................................................................. 17  
5.4.  Der äußere Kreis – Akteure städtischer Entwicklung ................................................................ 18  
>>   Grundhaltung einer ganzheitlichen Herangehensweise ........................................................... 18  
>>   Bürgerstadt ................................................................................................................................ 19  
>>   Regionale Kooperation .............................................................................................................. 19  
>>   Kommunalwirtschaft .................................................................................................................. 20  
>>   Stadtrat und Verwaltung ............................................................................................................ 20  
 
 
 
A  S t r a t e g i s c h e s  Z i e l b i l d  
 
A - 2                                                                                                                                            Stand 23.01.2018  
1. EINLEITUNG 
Um qualitätsvolle Stadtentwicklung zu ermöglichen und Leipzigs Position im regionalen und internatio- 
nalen Kontext zu festigen, gehören die Formulierung verbindlicher strategischer Ziele sowie ihre regel- 
mäßige Evaluierung, Fortschreibung, Untersetzung und Steuerung zu unseren zentralen Aufgaben. 
Mit Ratsbeschluss vom 20. Mai 2015 (DS – 00832/14) wurde die Verwaltung beauftragt, in einem um- 
fassenden Prozess das Integrierte Stadtentwicklungskonzept der Stadt fortzuschreiben.  
Inhaltliche Orientierung für die Fortschreibung gibt dabei das strategische Zielbild der Stadt, das auf 
Basis der strategischen Ziele der Kommunalpolitik und in Umsetzung des Ratsbeschlusses (RB V – 
321 /10) auf Grundlage der Arbeit einer interfraktionellen Arbeitsgruppe entwickelt wurde.  
Eine grundlegend veränderte Ausgangsposition und neue Herausforderungen bedingen auch die Über- 
prüfung und Neujustierung dieses Zielbildes. Die nachstehende Darstellung beschreibt seine Herlei- 
tung, seine Struktur und seine wesentlichen Inhalte. 
Durch eine systematische Implementierung und Verfolgung der strategischen Ziele ergibt sich insbe- 
sondere folgender Mehrwert:  
• Eine verbesserte Orientierung und transparente Entscheidungsgrundlage für gewählte Ent- 
scheidungsträgerinnen und -träger, für Verwaltungsmitarbeitende und Steuerungsverantwortli- 
che in der Stadtverwaltung.  
• Planungssicherheit und Kontinuität für Politik, Verwaltung, Wirtschaft und Stadtgesellschaft, 
• Effizienz und Wirksamkeit durch integratives Vorgehen und das Vermeiden von Doppelstruktu- 
ren, 
• Gewinn von Akzeptanz und Legitimation der kommunalen Nachhaltigkeitsbemühungen auf- 
grund von Transparenzsteigerung.  
 
2. AUSG ANGSSITU ATION 
Leipzig hat in seiner jüngeren Geschichte Phasen dynamischer Entwicklung ebenso erlebt wie gravie- 
rende Umbruchsituationen. Gründerzeit, 1. Weltkrieg, Weimarer Republik - mit dem bisherigen Einwoh- 
nerhöchststand von 718.000 Einwohnern im Jahr 1930 – folgten das Grauen der NS-Diktatur und des 
2. Weltkrieges und zwei erneute Systemumbrüche 1949 und 1989.  
Einen großen Teil des 20. Jahrhunderts vollzog die Stadt den Spagat zwischen „weltoffener Messe- 
stadt“ auf der einen und der Degradierung zur politischen Bedeutungslosigkeit als eine von 15 Bezirks-
städten der DDR auf der anderen Seite. Diesem Spagat folgte der Neubeginn nach der Wiedervereini- 
gung mit erneut tiefgreifenden gesellschaftlichen Veränderungen in den 1990er Jahren. 1998 sank die 
Bevölkerung trotz Eingemeindungen auf 485.000 Einwohner, während Arbeitslosigkeit, Abwanderung, 
Büro- und Wohnungsleerstand Höchststände markierten. Die Imagekampagne „Leipzig kommt!“, stra- 
tegische Investitionsentscheidungen und außerordentliche Erfolge bei Unternehmensansiedlungen 
stehen beispielhaft für die erhebliche und letztlich erfolgreiche Kraftanstrengung zahlreicher Akteure, 
um der Spirale der Schrumpfung mit all ihren schmerzhaften Begleiterscheinungen zu entkommen: 
Schulschließungen, Haushaltssicherungskonzepte, Gehaltsverzicht für die Mitarbeiterinnen und Mitar- 
beiter, Personalabbau.  
Mit dem Anspruch, Stadtentwicklung trotz und wegen aller widrigen Begleitumstände zu gestalten, be- 
schloss der Stadtrat 2005 Strategische Ziele der Kommunalpolitik für die Haushaltsplanung. Aufgrund 
der Rahmenbedingungen einer alternden Gesellschaft sowie einer strukturell geschwächten Wirtschaft 
wurden zwei gleichwertige Ziele als Schwerpunkte des städtischen Handelns formuliert: 
1. Schaffung von Rahmenbedingungen zum Erhalt bzw. zur Neuschaffung von Arbeitsplätzen 
2. Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgegl ichenere Altersstruktur. Das Handeln 
der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit Kindern aus. 
 
A  S t r a t e g i s c h e s  Z i e l b i l d  
 
Stand 23.01.2018                   A - 3 
Beide strategische Ziele bildeten die Ausgangsbasis des 2009 beschlossenen Integrierten Stadtent- 
wicklungskonzeptes; auf ihrer Grundlage wurden Oberziele und konzeptionelle Schwerpunktbereiche 
entwickelt. Indikatoren zeigen heute eine signifikant positive Entwicklung bei beiden Zielen in den letz- 
ten zehn Jahren: 
Die Altersstruktur ist ausgeglichen und das Durchschnittsalter sinkt. Leipzig wächst anhaltend, aus sich 
heraus und durch Zuzug. Ende 2016 lag die Einwohnerzahl bei 579.000. Die Zahl der Geburten stieg 
um fast 50% und auch die Jugendquote hat sich von 14,6% auf 19,8% deutlich erhöht.  
Das Ziel, Arbeitsplätze zu schaffen, wurde in hohem Maße erreicht. Heute sind am Standort Leipzig 
über 43.000 Unternehmen tätig, das sind 27% mehr als noch vor zehn Jahren. Die Zahl der sozialversi- 
cherungspflichtig Beschäftigten am Wohnort ist um 39% auf über 210.000 gestiegen, während sich die 
Arbeitslosenquote von über 20% auf unter 8% im Dezember 2016 mehr als halbierte.  
Mit dieser positiven Entwicklung, die sich auch in einer Verdopplung des Gästeaufkommens widerspie- 
gelt, hat sich die Einnahmesituation deutlich verbessert. Das Gewerbesteueraufkommen erhöhte sich 
kontinuierlich – 2006 lag es noch bei knapp 190 Mio. €; 2016 erreichte es bereits 300 Mio. €. Die Ein-
nahmen aus dem Gemeindeanteil Einkommensteuer stiegen von 54 Mio. € auf 147 Mio. €.  
Folgenden Faktoren waren wesentlich mitursächlich für diese Entwicklung: 
• mutige strategische Investitionsentscheidungen für modernste Verkehrsinfrastruktur, wie der 
Bau des Flughafens und der Neubau der Leipziger Messe, 
• die Industrieansiedlungen Anfang der 2000er (Automobilindustrie und Logistik),  
• die Bereitschaft und die Fähigkeit zur institutionenübergreifenden Kooperation, 
• eine konsequent internationale Ausrichtung,  
• strategische Zielsetzungen und ein integriertes dezernatsübergreifendes Handeln und 
• die kulturelle und städtebauliche Qualität der Stadt. 
Wenn Leipzig heute die am schnellsten wachsende Großstadt in Deutschland ist, dann haben sich 
auch die Ausgangssituation und die Herausforderungen für die Stadt grundlegend verändert. Die aktu- 
elle Bevölkerungsvorausschau prognostiziert für Leipzig im Jahr 2030 eine Einwohnerzahl von rund 
720.000. Leipzig kann sich nicht auf dem Erreichten ausruhen, sondern muss sich den neuen Heraus- 
forderungen stellen, will sie wettbewerbs- und zukunftsfähig bleiben. Dem dient die Fortschreibung des 
strategischen Zielbildes.  
  
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3. DER PROZESS: DAS ZIELBILD „LEIPZIG 2030“ WIRD FO RT-
GESCHRIEBEN   
Im Januar 2016 begann die Kernarbeitsphase der Fortschreibung des 2009 beschlossenen Stadtent- 
wicklungskonzeptes. Teil des Prozesses war die Fortschreibung des Zielbildes.  
Inhaltlich  greift die Fortschreibung die veränderte demografische und soziale Entwicklung und die damit 
verbundenen Herausforderungen der wachsenden Stadt auf.  
Konzeptionell  wird mit der Aufnahme des strategischen Zielbildes in das Integrierte Stadtentwicklungs- 
konzept (INSEK) und dessen Verknüpfung mit den Fachkonzepten eine Basis geschaffen, damit ver- 
einbarte Entwicklungsrichtungen in aktuelle Planungen aufgenommen und wirkungsorientiert gesteuert 
werden können.  
Strukturell  wird parallel zur Verabschiedung des INSEK geprüft, wie das Zielbild durch eine strategische 
Steuerung systematisch im kommunalen Handeln implementiert und kontinuierlich weiterentwickelt 
werden kann. Strategien und Instrumente sollen an die Anforderungen einer dynamisch wachsenden 
Stadt angepasst werden.  
Der zielbildbezogene Arbeitsprozess lässt sich in folgende wesentliche Etappen unterteilen:  
Auftakt mit der Bürgerschaft  
Im November 2015 diskutierten rund 260 Leipzigerinnen und Leipziger in der Kongresshalle am Zoo 
darüber, welche Themen für die zukünftige Entwicklung der Stadt Leipzig eine besondere Rolle spielen. 
Menschen aller Altersgruppen brachten in kleinen Runden ihre Wünsche und Ideen für den Weg der 
Stadt in eine nachhaltige Zukunft ein. Die Veranstaltung bildete den Auftakt zu einem mehrstufigen 
prozessbegleitenden Beteiligungsverfahren. 
Experten-Workshops  
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept, seine Fachkonzepte und das strategische Zielbild „Leipzig 
2030“ wurden seit Anfang des Jahres 2016 in einem umfassenden Workshop-Prozess mit internen 
Experten aus den verschiedenen Fachbereichen der Verwaltung fortgeschrieben. Bestehende Konzep- 
te, Ziele und Handlungsschwerpunkte wurden geprüft und sowohl an die bestehenden als auch an die 
zukünftigen Herausforderungen angepasst. Innerhalb des Prozesses wurden Thesen und Impulse künf- 
tiger Stadtentwicklung stetig rückgekoppelt und aktualisiert.  
Beratungen der Bürgermeister 
Auf Basis des im August 2016 erreichten Diskussionsstandes hat der Oberbürgermeister gemeinsam 
mit den Fachbürgermeisterinnen und Fachbürgermeistern die Ausgangssituation, die zentralen Heraus- 
forderungen und die daraus resultierenden Handlungsschwerpunkte der wachsenden Stadt diskutiert. 
Im Ergebnis der Diskussion wurde das Zielbild angepasst und die zentralen Herausforderungen des 
Wachstums in den laufenden Prozess gegeben.  
Das überarbeitete Zielbild wurde in der Bürgermeisterklausur am 5. und 6. Januar 2017 diskutiert und 
bestätigt.  
Mitwirkung der Führungskräfte 
Im Führungskräfteforum im November 2016 wurden den Führungskräften aus Stadtverwaltung und 
Eigenbetrieben die von den Bürgermeisterinnen und Bürgermeistern formulierten zentralen Herausfor- 
derungen der wachsenden Stadt vorgestellt und ihre Auswirkungen auf die strategischen Zielbereiche 
diskutiert und ergänzt.  
In der Führungskräfteklausur am 11. und 12. Januar 2017 wurde den Amts- und Referatsleitungen das 
überarbeitete Zielbild vorgestellt.  
Engagement der Beteiligungsunternehmen 
Am 25. Januar wurde das Zielbild den Geschäftsführungen der städtischen Beteiligungsunternehmen 
vorgestellt und in Workshops erörtert. Dabei stand im Mittelpunkt, welche Beiträge die Unternehmen 
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Stand 23.01.2018                   A - 5 
zur Zielerreichung leisten können und welche Voraussetzungen für eine bestmögliche Umsetzung ge- 
geben sein sollten. 
Information des Stadtrates  
Der Stadtrat wurde im Anschluss der verwaltungsinternen Befassung über das überarbeitete Zielbild 
informiert.  
Öffentliche Beteiligung und Stadtratsentscheidung  
Ab August 2017 wurde der Entwurf des fortgeschriebenen Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 
„Leipzig 2030“ in den öffentlichen Beteiligungsprozess eingebracht und danach in einer überarbeiteten 
Fassung im Stadtrat zur Entscheidung gestellt.  
 
 
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4. VIER + ZEHN: DIE HERAUSFORDERUNGEN FÜR LEIPZIG  
Aufgrund des prognostizierten Wachstums könnten im Jahr 2030 mehr als 720.000 Menschen in unse- 
rer Stadt leben. Dies ist einerseits Zeichen der Anziehungskraft, stellt Leipzig andererseits aber auch 
vor enorme Herausforderungen. Nicht alle ergeben sich aus dem Bevölkerungswachstum, aber sie alle 
müssen angegangen werden, um unsere natürlichen Lebensgrundlagen zu erhalten, nachhaltige 
Stadtgestaltung zu ermöglichen und den Zusammenhalt in der Stadtgesellschaft zu stärken. 
4.1. Vier grundlegende Herausforderungen 
Die Stadt Leipzig wird nur nachhaltig wachsen können, wenn ihre wirtschaftliche, finanzielle und demo-
kratische Basis gesichert ist und die natürlichen Grundlagen geschützt werden. 
Stabile Wirtschaftskraft 
Leipzig ist Handelsmetropole, Forschungsstandort, Tourismuszentrum, Kulturstadt, Verkehrsdrehschei- 
be, Kreativ- und Produktionsstandort. Die Wirtschaft hat sich überdurchschnittlich gut entwickelt. Den- 
noch verfügt die Stadt noch nicht über eine robuste Wirtschaftsstruktur, die Lebensader der weiteren 
Stadtentwicklung.   
Zwar haben sich die Einnahmen aus Gewerbe- und Einkommensteuer innerhalb der letzten zehn Jahre 
signifikant erhöht, aber sie befinden sich in absoluten Zahlen auf einem ausbaufähigen Niveau. Um 
Daseinsvorsorge nachhaltig zu sichern und Wohlstand in einem positiv verstandenen Sinne zu mehren, 
muss sich die Einnahmesituation der Stadt und ihrer Bevölkerung noch deutlich verbessern. Es bedarf 
eines investitions- und innovationsfreundlichen Umfeldes, damit neue, zukunftsfähige Arbeitsplätze 
entstehen. 
Solide Finanzen 
Wachstum generiert nicht nur erhöhte Einnahmen, es birgt enorme finanzielle Herausforderungen für 
die Stadt. Allein der Zuschuss für Betriebs- und Sachkosten für Kindertageseinrichtungen ist in zehn 
Jahren von 48 Mio. € auf über 130 Mio. € gewachsen, das ist eine Steigerung um 174%. Leipzig muss 
angemessen investieren können, will es qualitätsvoll wachsen. Trotz der erheblichen Investitionen der 
vergangenen Jahre bestehen zahlreiche unabweisbare Investitionsbedarfe in allen Zielbereichen.  
Realität ist, dass angesichts der Ergebnisentwicklung in der Mittelfristplanung erhebliche und kontinu- 
ierliche Optimierungs- und Konsolidierungsbemühungen notwendig sind. Um zukünftig die nötige  
Finanzkraft zu sichern, stehen wir vor der Herausforderung, Kosten zu senken und städtische Einnah- 
men zu erhöhen. 
Demokratieverständnis und gesellschaftlicher Zusammenhalt 
Leipzig ist in besonderer Weise ein Ort der friedlich erkämpften Demokratie. In Zeiten des rasanten 
globalen Wandels gehört es zu den zentralen Herausforderungen, ein auf der freiheitlich demokrati- 
schen Grundordnung basierendes Werteverständnis zu leben und zu verteidigen. Die Anerkennung 
rechtsstaatlicher Prinzipien, Toleranz und Respekt sind für eine moderne Stadtgesellschaft unverzicht-
bare Voraussetzungen, um ein selbstbestimmtes Leben in Freiheit zu ermöglichen.  
In einer immer vielfältiger werdenden offenen Stadt gilt es den gesellschaftlichen Zusammenhalt und 
das Bewusstsein zu schärfen, dass Demokratie keine einfachen Antworten, dafür aber die besseren 
Ergebnisse liefert. Sie ist die verfassungsgemäße Form der Freiheit und Weltoffenheit, für die auch der 
Name Leipzig symbolhaft steht. 
Natürliche Lebensgrundlagen 
Weltweit werden durch die aktuelle Lebens- und Wirtschaftsweise weit mehr natürliche Ressourcen 
verbraucht als langfristig verfügbar sind. Dabei werden Naturräume geschädigt, Boden und Grundwas- 
ser mit Schadstoffen belastet und die Atmosphäre so verändert, dass sich die Rahmenbedingungen für 
das Leben auf der Erde drastisch verändern.  
Auch die in Leipzig lebenden Menschen haben einen Anteil daran, sowohl im globalen als auch im lo- 
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Stand 23.01.2018                   A - 7 
kalen Maßstab. Die immer noch intensive Nutzung fossiler Energieträger, die Belastung von Luft, Was- 
ser und Boden mit Schadstoffen, die fortlaufende Versiegelung von Böden sowie der Verlust an biologi- 
scher Vielfalt sind essentielle lokale Herausforderungen. 
 
4.2. Zehn zentrale Herausforderungen des Wachstums  
Daneben ergeben sich insbesondere aus dem prognostizierten, anhaltend starken Wachstum der Stadt 
folgende zehn zu bewältigende Herausforderungen:  
1. Qualitätsvolles Wachstum 
Wachstumsdynamik und soziale Fairness, Standortentwicklung und Klimaschutz – das Aufgabenspekt- 
rum ist breit und die zu verfolgenden Ziele stehen auch in Widerspruch zueinander. Eine wesentliche 
Herausforderung bleibt deshalb eine kontinuierliche Verbesserung unseres Umgangs mit Zielkonflikten. 
Dabei werden wir nicht aus den Augen verlieren: im Mittelpunkt der Überlegungen steht der Mensch. 
Wachstum ist kein Selbstzweck. Wir wollen qualitätsvolles Wachstum gestalten, damit wir auch in Zu- 
kunft gut leben können. Dafür benötigen wir anpassungsfähige und vielfältige Stadtstrukturen, ein funk- 
tionierendes Nachhaltigkeitsmanagement und ein gutes Miteinander.  
2. Soziale Gerechtigkeit  
Jeder Mensch hat ein Recht auf gleichberechtigte Teilhabe in der Stadtgesellschaft. Zur Haltung einer 
offenen, nachhaltig wachsenden Stadt gehört, dass sie bereit ist, sich mit Neuem auseinanderzusetzen 
sowie neue Mitbürgerinnen und Mitbürger willkommen heißt. Die Wahrung des sozialen Friedens ge- 
hört zu den zentralen Herausforderungen der wachsenden Stadt. Der Status Quo sozialer Stabilität 
muss gesichert und Leipzig inklusiv weiter gestaltet werden.  
3. Bezahlbares Wohnen  
Akzeptanz für Integration und neues Wachstum entsteht nur, wenn sich die Anspannung auf dem 
Wohnungsmarkt nicht weiter verschärft. Leipzig muss neuen Wohnraum schaffen und kann dies nur in 
Partnerschaft mit der Region, dem Freistaat und dem Bund bewältigen. Die Herausforderungen beste- 
hen hier darin, insbesondere an den verkehrlich erschlossenen Achsen die langfristige Stadtentwick- 
lung im Blick zu halten, Flächen für das Stadtwachstum zu entwickeln und Initiativen des bezahlbaren 
Wohnens bewusst zu sichern und zu stützen. 
4. Urbane Sicherheit 
Mit seiner zunehmenden Größe und Verdichtung muss sich Leipzig stärker als bisher auch mit der Kri- 
minalitätslage und dem subjektiven Sicherheitsempfinden - insbesondere der älteren Menschen - aus- 
einandersetzen. Die Prävention und der Schutz vor Kriminalität gehört deshalb zu den zentralen Her- 
ausforderungen in der Stadt. Urbane Sicherheit zu schaffen heißt auch, die Stadt insgesamt krisenfes- 
ter zu machen und zur Kenntnis zu nehmen, dass die Sicherheitslage sich – auch vor dem Hintergrund 
globaler Entwicklungen – grundlegend verändert.  
5. Nachhaltige Mobilität  
Funktionierende Mobilität bedeutet Lebensqualität und ist eine Basis für die weitere wirtschaftliche Ent- 
wicklung der Stadt. Es wird eine Herausforderung sein, den begrenzten Verkehrswegeraum so weiter- 
zuentwickeln, dass umweltfreundliche und effiziente Mobilität schrittweise mehr Anteil erhält und eine 
Stärkung des Umweltverbundes gelingt. Zugleich muss der Öffentliche Personennahverkehr regional 
besser angebunden werden und auch bezahlbar bleiben. Das gelingt, wenn alle Ebenen der öffentli- 
chen Aufgabenträger des ÖPNV sich an den damit verbundenen Infrastrukturkosten angemessen be- 
teiligen.  
Das Auto der Zukunft soll in Leipzig gebaut werden und Bestandteil einer integrierten Verkehrskonzep- 
tion sein, die die Bedürfnisse der Stadtbewohnerinnen und Stadtbewohner in den Mittelpunkt ihrer 
Überlegungen stellt. 
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6. Bildungsinfrastruktur  
Leipzig investiert in Betreuungs- und Bildungsinfrastruktur; sie bleibt Investitionsschwerpunkt. Zahlrei- 
che neue Kindertageseinrichtungen, Grundschulen und weiterführende Schulen müssen gebaut und 
bezahlt werden. Nicht nur (aber auch) hier ist eine multifunktionale Nutzung von Flächen und Gebäu- 
den, die auch mittel- und langfristig demografische Veränderungen aufnehmen können, ein Schlüs- 
selthema.  
7. Kulturelle Identität 
Kultur ist weder Dienstleistung noch Luxus, sondern Lebensgrundlage des Menschen und Basis des 
demokratischen Zusammenlebens in der Stadtgesellschaft. Kulturelle Identität gewinnt in einem schnell 
wachsenden und sich stark verändernden Leipzig stetig an Bedeutung. Hierzu trägt die Tradition als 
Bürgerstadt und als „Stadt der Friedlichen Revolution“ bei. Leipzig verfügt heute über die Angebotsviel- 
falt einer Millionenstadt. Die besondere Herausforderung liegt darin, dieses Angebot qualitativ weiter- 
zuentwickeln und dabei auf zunehmende Diversität angemessen zu reagieren. Freiräume innerhalb der 
Stadt sollen bewahrt und das kulturelle Profil nach außen geschärft werden. 
8. Grün in der Stadt und neue Baukultur  
Die Zukunft der Städte ist grün. Stadträume und wie sie gestaltet sind, beeinflussen die Qualität und die 
Atmosphäre des urbanen Zusammenlebens maßgeblich. Wenn Leipzig heute zu den Städten mit einer 
großen Lebenszufriedenheit gehört, dann ist das ein Standortvorteil und liegt maßgeblich auch in der 
Qualität unseres Stadtgrüns begründet. Das starke Wachstum führt zu einem Verlust von Brachflächen, 
Grünstrukturen und Vielfalt. Eine nachhaltige Freiraumentwicklung und eine neue Baukultur sind not- 
wendig, damit wir im dicht bebauten Stadtgebiet Orte der Erholung sichern und Vielfalt bewahren. Und 
sie ist auch deshalb notwendig, um in den neuen Stadtteilen jene Vitalität zu generieren, die Stadtquar- 
tiere auszeichnet.  
9. Vorsorgendes Flächenmanagement 
Innerstädtisch und in der Region braucht die Stadt – vor allem gewerbliche – Wachstumsräume, die 
durch ein vorausschauendes Flächenmanagement identifiziert und weiterentwickelt werden. Gemischte 
Nutzung von Wohnen, sozialer Infrastruktur und Gewerbe wird an Bedeutung gewinnen, zugleich sollen 
qualitätsvolle Grünräume erhalten und weiterentwickelt werden.  
10. Moderne Verwaltung  
Grundauftrag der Verwaltung bleibt es, Daseinsvorsorge und Rechtsstaatlichkeit in einer sich stark 
wandelnden, digitalisierten Welt zu sichern und durchzusetzen. Zugleich muss sie auf sich verändernde 
Bürgerbedürfnisse eingehen und nachhaltiges Wachstum zielorientiert gestalten.  
Der Organisations- und Personalentwicklung obliegt vor allem die Aufgabe, die Verwaltung bei der Er- 
füllung ihres Grundauftrages zu unterstützen. Zugleich muss sie zur Impulsgeberin einer neuen Kultur 
der Zusammenarbeit und der fortlaufenden Veränderung werden. Ein neues Konzept „Moderne Verwal- 
tung“ muss auf wesentliche Fragestellungen eingehen: Wie wird Digitalisierung das Handeln der Ver- 
waltung verändern? Wie ist eine Verwaltung strukturiert, die Ziele wirkungsorientiert steuern kann? 
Welche quantitative und qualitative Zielperspektive für den Personalbestand bestimmen wir, damit die 
Stadt leistungs- und finanziell handlungsfähig bleibt? Wie bleibt die Stadt eine attraktive Arbeitgeberin?  
  
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Stand 23.01.2018                   A - 9 
5. DAS STR ATEGISCHE ZIELBILD „LEIPZIG 2030“ 
Das strategische Zielbild der Stadt wurde an die beschriebenen Herausforderungen der wachsenden 
Stadt angepasst und zudem weitere Änderungsbedarfe aufgenommen, die aus Sicht der im Prozess 
mitwirkenden Akteure bestehen.  
5.1.  Der Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig!“ 
„LEIPZIG WÄCHST NACHHALTIG!“ ist der im Mittelpunkt des Zielbildes stehende Leitsatz. Er spiegelt 
die Grundhaltung und den Willen der städtischen Akteure wider, die Herausforderungen des Wachs- 
tums nicht nur quantitativ zu bewältigen, sondern auch im Sinne einer nachhaltigen und dem Erhalt 
unserer natürlichen Lebensgrundlagen verpflichteten Entwicklung auszugestalten. Die Notwendigkeit 
wirtschaftlichen Wachstums sehen wir dabei nicht im Widerspruch zu dem Ziel einer nachhaltigen Ent- 
wicklung der Stadt. Vielmehr geht es darum, die Aufgaben der wirtschaftlichen Zukunftsfähigkeit auf 
Augenhöhe mit der sozialen und gesellschaftlichen Integration und den ökologischen Konsequenzen zu 
denken. 
Der Leitsatz wirkt übergreifend in alle strategischen Ziele und Handlungsschwerpunkte hinein. 
>> Gemeinsames Nachhaltigkeitsverständnis  
Die im September 2015 von allen Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen verabschiedete „Agenda 
2030 für nachhaltige Entwicklung“ gilt für alle Staaten dieser Welt. Entwicklungsländer, Schwellenlän-
der und Industriestaaten: alle leisten ihren Beitrag. Sie ist damit auch Handlungsgrundlage für eine dem 
Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung verpflichtete Stadt Leipzig. 
Mit der Agenda 2030 drückt die internationale Staatengemeinschaft ihre Überzeugung aus, dass sich 
die globalen Herausforderungen nur gemeinsam lösen lassen. Sie schafft die Grundlage dafür, weltwei- 
ten wirtschaftlichen Fortschritt im Einklang mit sozialer Gerechtigkeit und im Rahmen der ökologischen 
Grenzen der Erde zu gestalten. Kernstück bildet der Katalog mit 17 Oberzielen für Nachhaltige Entwick-
lung. 
Nachhaltiges Wachstum bedeutet für das Handeln der Stadt, ökologische, ökonomische und soziale 
Erfordernisse notwendig miteinander abzuwägen und in einer ganzheitlichen Entwicklungsstrategie 
ausgewogen zu berücksichtigen. Nachhaltiges Wachstum bedeutet, bei der Definition der strategischen 
Ziele an die 17 Oberziele für eine Nachhaltige Entwicklung anzuknüpfen und ihre Leipzig-spezifische 
Relevanz in den Handlungsschwerpunkten der vier strategischen Ziele gezielt aufzugreifen. Und nach- 
haltiges Wachstum bedeutet auch, dass wir durch eine integrierte Stadtentwicklung auch positive wirt- 
schaftliche und fiskalische Effekte erzielen wollen, die wiederum deren Realisierung befördern.  
>> Zukunftsbild  
Im Jahr 2030 ist Leipzig ein wichtiger nationaler und internationaler Wirtschaftsstandort und zugleich 
eine moderne europäische Kulturmetropole mit einem starken Identitäts- und Zugehörigkeitsgefühl und 
einer Bevölkerung, die langfristige Ziele und demokratische Werte gemeinsam trägt, weltoffen und au- 
ßerordentlich kreativ ist. Unterschiedliche Arten innovativer Wirtschafts-, Kultur-, Stadterneuerungs- 
und Umweltprojekte werden ebenso entwickelt wie eine Infrastruktur für den globalen Wettbewerb. Die 
Chancen der Digitalisierung wurden genutzt; gleichzeitig konnten ihre Risiken begrenzt werden. 
Leipzig ist darauf eingestellt, dass Städte nicht nur mit Infrastrukturen konkurrieren, sondern zuneh-
mend auch mit immateriellen Werten, wie Wissen, Lebensqualität und Führungsstärke im Wettbewerb 
um kluge Köpfe und Investitionen. Leipzig bleibt eine Stadt, die imstande ist, intelligente und zukunfts- 
weisende Konzepte zum Nutzen der Gemeinschaft zu finden und umzusetzen. Die Basis dafür bilden 
Lebensqualität, Wettbewerbsfähigkeit, Internationalität und soziale Stabilität der Stadt und eine leben- 
dige Kultur der Zusammenarbeit der verschiedenen Akteure. 
 
 
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5.2. Der innere Ring: Basis für gestaltende Stadten twicklung  
Der innere Ring des Zielbildes spiegelt die Grundlagen gestaltender Stadtentwicklung wider. Gewähr- 
leistung von Wirtschaftskraft, Finanzen, Demokratieverständnis und natürlicher Lebensgrundlagen sind 
vorrangig und prägend für die Formulierung der strategischen Ziele und Handlungsschwerpunkte. 
>> Wirtschaft 
Basis nachhaltigen Wachstums ist die Wirtschaftskraft Leipzigs: Nur eine krisensichere wirtschaftliche 
Struktur und mehr qualifizierte Arbeitsplätze sichern die Handlungsspielräume für Gestaltung und sor- 
gen für steigende städtische Einnahmen zur Gewährleistung dringend erforderlicher zusätzlicher Inves- 
titionen in die Daseinsvorsorge und für bessere Einkommensverhältnisse der Bevölkerung. 
Leipzig muss sich wirtschaftsfreundlich ausrichten und für alle nachhaltigen Wirtschaftstätigkeiten, die 
ein städtisches Umfeld bevorzugen, wettbewerbsfähige Standort- Arbeits- und Lebensbedingungen 
bieten. Daher ist die Weiterentwicklung des Wirtschaftsstandortes in Zusammenarbeit mit den wissen- 
schaftlichen Einrichtungen die gemeinsame zentrale Aufgabe aller Verwaltungsbereiche und städti- 
schen Unternehmen. 
>> Finanzen 
Leipzig muss in der Zukunft finanziell so ausgestattet sein, dass sie ihrer Eigenverantwortung gerecht 
werden und die Leistungen der kommunalen Daseinsvorsorge für künftige Generationen erbringen 
kann. Und mehr noch: Leipzig muss die Möglichkeit haben, den Umbau der Stadt im Hinblick auf eine 
zukunftsfähige Infrastruktur zu finanzieren.  
Neben der Durchsetzung dieser politischen Forderung gegenüber den anderen Aufgabenträgern be- 
steht die wesentliche Aufgabe darin, mit den eigenen Ressourcen verantwortungsvoll umzugehen. Um 
die Ausgabendisziplin zu stärken, ist neben guten Abstimmungsprozessen vor allem eine konsequente 
Ziel- und Prioritätensetzung erforderlich, die nach innen und außen erkennbar und im alltäglichen Ver-
waltungshandeln nachvollziehbar sein muss. Dafür wird die notwendige Verknüpfung der strategischen 
Ziele der Stadt mit der Haushaltsplanung und -steuerung weitergeführt.  
>> Demokratie 
Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und gegenseitiger Respekt bilden eine wesentliche Basis unserer Bür- 
gergesellschaft. Städte sind es, in denen Politik konkret wird. Die Stadtverwaltung setzt gesetzliche und 
politische Vorgaben um, sie selbst ist Gestalterin von Entwicklung, Kommunikatorin und Initiatorin der 
Werte- und Beteiligungskultur.  
Entscheidend für eine demokratische Bürgergesellschaft ist die Beachtung des Grundsatzes der Sub-
sidiarität. Ihn gilt es einerseits gegenüber den anderen politischen Ebenen zu verteidigen und anderer- 
seits auch im Verhältnis zwischen Stadtverwaltung und Bürgerschaft zu beachten.  
Politische Bildung, eine Kultur des Respekts, des Miteinanders und der Mitverantwortung tragen zu 
einem starken demokratischen Bewusstsein bei. Leipzig wird an seine Tradition als „Stadt der Friedli- 
chen Revolution“ anknüpfen mit dem Ziel, dass Bürgerinnen und Bürger aktiv mitverantwortlich, selbst- 
verwaltend mitgestalten.  
>> Lebensgrundlagen 
Nachhaltiges Wachstum kann nur gelingen, wenn die natürlichen Lebensgrundlagen dabei erhalten 
bleiben. Dies erfordert eine Stadtentwicklung, in der Brachflächen gezielt wieder genutzt werden, mög-
lichst wenig Boden neu versiegelt sowie der Erhalt und die Gestaltung von Lebensräumen für Tiere und 
Pflanzen mitgedacht und geplant wird.  
Neben einer nachhaltigen Landnutzung besteht die Aufgabe darin, den Wandel hin zu einer postfossi- 
len Energieversorgung und einer echten Kreislaufwirtschaft zu gestalten. Leipzig muss die Weichen 
lokal konsequent stellen, gleichzeitig aber auch, mit Blick auf die globalen Wirkungen der Aktivitäten vor 
Ort, verantwortlich handeln.  
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Stand 23.01.2018                   A - 11 
5.3. Strategische Ziele und Handlungsschwerpunkte  
>> LEIPZIG SETZT AUF LEBENSQUALITÄT 
Leipzig wird von seinen Einwohnerinnen und Einwohnern für die gute Lebensqualität geschätzt. Bürge- 
rumfragen bestätigen, dass sich Leipzig als besonders lebenswerte Stadt auszeichnet. Urbanität und 
kurze Wege, attraktive Grünräume und Gewässer, die baukulturelle Schönheit der Stadt, aber auch die 
Offenheit für unterschiedlichste Lebensentwürfe sind dabei mit ausschlaggebend. Diese Lebensqualität 
ist Basis für eine stabile Entwicklung und Ausgangsbedingung für Wettbewerbsfähigkeit, soziale Stabili- 
tät und die internationale Wahrnehmung.  
Zentrales Ziel ist, dass sich alle Leipzigerinnen und Leipziger weiterhin im wachsenden Leipzig 
wohl fühlen und entfalten können, dabei auch die Umwelt und unsere natürlichen Lebensgrund- 
lagen erhalten sowie weiter verbessert werden. 
Dazu werden folgende sechs Handlungsschwerpunkte verfolgt: 
1. Balance zwischen Verdichtung und Freiraum 
Noch vor zehn Jahren waren in Leipzig viel mehr Flächen, Gebäude und Freiräume verfügbar als ge- 
braucht wurden. Dies ändert sich gerade in vielen Stadtteilen und angesichts des prognostizierten 
Wachstums wird der Flächenbedarf noch deutlich steigen. 
Ziel ist deshalb, das Wachstum flächensparend zu gestalten und die Grün- und Freiraumqualitäten zu 
erhalten.  
Wir wollen eine Balance zwischen der besseren Ausnutzung von vorhanden Flächenreserven und  
Infrastrukturen einerseits und der Erhaltung der Lebensqualität andererseits erreichen. Dazu werden 
wir Nutzungsreserven innerhalb der vorhandenen Stadtstrukturen mobilisieren, Nutzungszyklen opti- 
mieren und die Mehrfachnutzung von Gebäuden und Freiräumen gezielt ermöglichen. Im Sinne einer 
„doppelten Innenentwicklung“ wollen wir zugleich das Grün- und Freiraumsystem erhalten und bei not- 
wendigen Eingriffen die Verluste durch neue Qualitäten und eine verbesserte Vernetzung und Erreich- 
barkeit ausgleichen.  
2. Qualität im öffentlichen Raum und in der Baukultur 
Angesichts der angestrebten baulichen Verdichtung und der immer stärkeren Nutzung der öffentlichen 
Räume bedarf es einer neuen Achtsamkeit hinsichtlich der Qualitäten.  
Ziel ist deshalb, die Qualität des Leipziger Stadtbildes zu bewahren und weiterzuentwickeln und die 
Nutzbarkeit der öffentlichen Räume zu erhöhen. 
Die qualitativen Anforderungen an Baukultur und öffentliche Räume werden wir klar formulieren und in 
öffentlichen und privaten Bauvorhaben mit den zur Verfügung stehenden Mitteln durchsetzen. Dies 
umfasst sowohl neue Vorhaben als auch den Bestand.  
3. Nachhaltige Mobilität 
Die Sicherung gleichwertiger Mobilitätschancen für alle, unabhängig von Geschlecht, Alter, Familien- 
größe, Einkommensverhältnissen, körperlicher Beeinträchtigung, Wohnort oder Autobesitz, ist ein zent- 
raler Bestandteil der Lebensqualität in der Stadt. Zugleich verlangen das prognostizierte Bevölke- 
rungswachstum und die angestrebte wirtschaftliche Dynamik eine städtische Mobilität mit angepassten 
Lösungen für die Anforderungen von morgen.  
Ziel ist deshalb, eine Stadt der kurzen Wege zu bleiben und Mobilität sicher, zuverlässig, sauber und 
bezahlbar zu gestalten.    
Dazu wollen wir einerseits durch Siedlungsentwicklung und Funktionsmischung einen Beitrag zur Ver- 
meidung unnötiger Verkehre leisten. Andererseits werden wir den Umweltverbund (ÖPNV, Rad- und 
Fußverkehr, Carsharing) fördern, auch um den notwendigen Wirtschaftsverkehr und motorisierten Indi- 
vidualverkehr flüssig zu ermöglichen. Die absehbaren technischen Veränderungen im Kontext von  
E-Mobilität und autonomem Fahren, aber auch die Chancen des Wechsels zwischen verschiedenen 
Arten der Mobilität (Intermodalität) sollen in diesem Sinne gezielt für Leipzig genutzt werden.   
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4. Vorsorgende Klima- und Energiestrategie 
Zur Bewahrung der Lebensqualität in Leipzig und zum nachhaltigen Wachstum gehört, einen aktiven 
Beitrag zu den klimatischen Herausforderungen zu leisten. 
Ziel ist deshalb, eine vorsorgende Klima- und Energiestrategie zu verfolgen und die Treibhausgasemis- 
sionen auf 2,5t CO² pro Einwohner und Jahr zu reduzieren.  
Quartiersbezogene Maßnahmen an Gebäuden, im Verkehr und im öffentlichen Raum wollen wir mit-
einander verknüpfen, zunehmend erneuerbare Energien in die Netze integrieren und gemeinsam mit 
Eigentümern und Mietern eine Wärmewende im Bestand einleiten. Damit wird auch der Einstieg in eine 
postfossile Energieversorgung auf Basis CO 2-armer Technologien initiiert.  
5. Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität 
Zur Verantwortung gegenüber nachfolgenden Generationen gehören der Erhalt der natürlichen Le- 
bensgrundlagen – Boden, Wasser und Vielfalt an Tieren und Pflanzen – sowie die Verbesserung der 
Luftqualität und des Lärmschutzes. 
Ziel ist deshalb, die Umweltqualität in Leipzig zu verbessern, indem Lärmbelastung, Schadstoffimmissi-
onen sowie gesundheitliche Belastung durch Überwärmung reduziert und gleichzeitig Anpassungs- 
maßnahmen an den Klimawandel umgesetzt werden.  
In stark verdichteten, überwärmten oder potenziell von Starkregen und Hochwasser betroffenen Stadt- 
bereichen schaffen wir zusätzliche Grünqualitäten im Stadtraum und verbessern die Wasserrückhal- 
tung sowie Schutzmaßnahmen im Gebiet. Auch die Sicherung der Güte von Grund- und Oberflächen- 
wasser, der Erhalt und die Entwicklung der Biodiversität und zusammenhängender Landschaftsräume 
sowie das Management von Schutzgebieten bleiben im Fokus. 
6. Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote  
Die Leipziger Stadtteile sind in den vergangenen Jahren konsequent aufgewertet und im Sinne einer 
europäischen nutzungsgemischten Stadt mit einer Vielfalt von Angeboten entwickelt worden.  
Ziel ist deshalb, das Netz der Kultur-, Sport- und Freiraumangebote bedarfsorientiert zu ergänzen und 
damit die Attraktivität der Wohnviertel durch quartiersnahe, fußläufig erreichbare Angebote weiterzu- 
entwickeln.  
Wir werden zur Bewegung im öffentlichen Raum im Sinne einer „gesunden Stadt“ motivieren. Schwer- 
punkte setzten wir bei Bewegungs- und Erholungsmöglichkeiten in den Quartieren als auch beim Erhalt 
von Freiräumen zur aktiven Lebensgestaltung. Insbesondere in bisher unterversorgten Gebieten schaf- 
fen wir Orte der Begegnung und setzen Impulse in der Stadtteilkultur. 
  
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Stand 23.01.2018                   A - 13 
 >> LEIPZIG BESTEHT IM WETTBEWERB 
Leipzig konnte seine Position im internationalen Wettbewerb der Städte und Regionen um Arbeitsplät- 
ze, Fachkräfte und Unternehmen in den letzten Jahren deutlich steigern. Wenn wir die hohe Lebens- 
qualität halten und Wachstum nachhaltig gestalten wollen, müssen wir uns auch zukünftig im Wettbe- 
werb profilieren sowie für Unternehmer, Gewerbetreibende und andere kreative Köpfe attraktiv bleiben. 
Zentral ist eine stabile wirtschaftliche Basis mit steigenden Einkommen für die Leipzigerinnen und 
Leipziger, aber auch mit einem wesentlichen Beitrag für die Finanzierung der kommunalen Aufgaben 
durch die Gewerbesteuer. 
Zentrales Ziel ist es, die wirtschaftliche Basis mit innovativen Impulsen und Expansionsmög- 
lichkeiten zu stärken und die Zahl der Unternehmen zu erhöhen, die nachhaltig Arbeitsplätze 
schaffen und einen Beitrag zum Gewerbesteueraufkommen leisten. 
Dazu werden folgende sechs Handlungsschwerpunkte verfolgt: 
1. Positive Rahmenbedingungen für qualifizierte Arbeitsplätze 
Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in Leipzig steigt kontinuierlich, die Arbeitslosen- 
quote sinkt. Doch angesichts des starken Bevölkerungswachstums und des nach wie vor in einigen 
Branchen zu verzeichnenden unterdurchschnittlichen Lohn- und Einkommensniveaus in Leipzig bleiben 
qualifizierte Arbeitsplätze ein zentraler, auch regionaler Handlungsschwerpunkt. 
Ziel ist deshalb, den Zuwachs von qualifizierten Arbeitsplätzen zu unterstützen.  
Dabei bleibt uns wichtig, Maßstäbe hinsichtlich Qualifikationsniveau, Arbeitsplatzdichte räumlicher Kon- 
zentration sowie Erreichbarkeit von Arbeitsplätzen zu berücksichtigen. 
2. Attraktives Umfeld für Innovation, Gründer und Fachkräfte  
Ein qualitätsvolles, vielfältiges Angebot an Wohnraum, eine moderne Infrastruktur, der hohe Freizeit- 
wert durch die kulturelle und landschaftliche Vielfalt, eine urbane Innenstadt sowie ein gutes Miteinan- 
der und Freiräume für kreatives Handeln schaffen in Leipzig ein attraktives Umfeld für engagierte Men-
schen. Dazu ist ein tolerantes, integrations- und wirtschaftsfreundliches Klima erforderlich.  
Ziel ist deshalb, dieses Umfeld zu stärken und weiterzuentwickeln, um Innovationsdynamik, Existenz- 
gründungen und Fachkräftesicherung zu unterstützen.  
Dazu wollen wir Netzwerke mit guten Kommunikationsstrukturen zwischen Akteuren der Stadtgesell- 
schaft etablieren und stärken, gesellschaftliche Teilhabe ermöglichen und Angebote zur Mitwirkung 
schaffen. Wir wollen das Selbstverständnis von Unternehmen stärken, eine aktive Rolle im gesell- 
schaftlichen Transformationsprozess zu übernehmen, insbesondere, indem sie Produkte und Dienst- 
leistungen entwickeln, die Antworten auf die globalen Zukunftsaufgaben geben. 
3. Vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur 
Im Zuge der Clusterstrategie ist es Leipzig gelungen, seine Wirtschaftsentwicklung zu profilieren und 
damit wichtige Ansiedlungen zu erreichen. In einer vernetzten Welt mit neuen Formen von Produktion 
und Dienstleistung bedarf es einer Förderung der Verknüpfung zwischen den einzelnen Clustern und 
einer innovativen mittelständischen Basis.  
Ziel ist deshalb, anknüpfend an die Leipziger Wirtschaftscluster die Rahmenbedingungen für eine stabi-
le und breite Wirtschaftsstruktur weiterzuentwickeln.  
Dafür stärken wir den Leipziger Mittelstand. Wir schaffen günstige Rahmenbedingungen für kleinere 
und mittlere Unternehmen (KMU) und unterstützen unkompliziert Unternehmungen bei der Neuansied- 
lung oder Erweiterung. Neben einer stärkeren Technologieorientierung gilt unsere besondere Aufmerk- 
samkeit denjenigen, die ein nachhaltiges Wirtschaften in Bezug auf Ressourcenverbrauch und soziales 
Engagement ermöglichen. 
4. Vorsorgendes Flächen- und Liegenschaftsmanagement  
Für die Handlungsfähigkeit einer wachsenden Kommune ist die Verfügbarkeit von Flächen und Infra- 
strukturen eine zentrale Voraussetzung. Gerade bei dem erwarteten langfristigen Wachstum ist es 
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wichtig, bereits heute geeignete Entwicklungsflächen zu sichern, um auch übermorgen noch hand- 
lungsfähig zu sein.  
Ziel ist deshalb, durch strategische Flächenvorsorge und eine aktive Liegenschaftspolitik zukünftige 
Entwicklungsoptionen zu sichern.  
Wir entwickeln ein ganzheitliches und in der Finanzplanung abgesichertes Flächenmanagement, das 
Flächen für Bildung, Gewerbe, Wohnen, Verkehr, Grünflächen und öffentliche Räume ebenso umfasst 
wie für den notwendigen Ausgleich von Eingriffen in den Naturraum. Dabei hat eine Wieder- oder Zwi- 
schennutzung von Brachflächen Priorität vor der Neuinanspruchnahme von Flächen.  
5. Leistungsfähige technische Infrastruktur  
In den vergangenen 25 Jahren wurde in Leipzig eine leistungsfähige verkehrliche und technische Infra- 
struktur für eine Halbmillionenstadt entwickelt. Gleichzeitig lassen Digitalisierung und neue Technolo- 
gien, aber auch der Klimawandel in den nächsten Jahren große Umbrüche sowie neue Potenziale er- 
warten.  
Ziel ist deshalb, die Infrastrukturen unter gezielter Nutzung technologischer Innovationen weiterzuent- 
wickeln und ihre Leistungsfähigkeit auch in der wachsenden Stadt zu erhalten.  
Dazu investieren wir nicht nur in den Erhalt und die gezielte Weiterentwicklung der bestehenden Infra-
strukturen, sondern entwickeln auch neue Lösungen. Strategien für den Wirtschafts- und den Berufs- 
verkehr, für eine verbesserte überregionale Erreichbarkeit, für autonomes Fahren, für den Umgang mit 
Starkregenereignissen und für eine regenerative Energieerzeugung sind dabei einige Stichworte. Die 
Wirtschaftlichkeit der Infrastrukturen berücksichtigen wir als ein zentrales Kriterium bei der Siedlungs- 
entwicklung.  
6. Vernetzung von Bildung, Forschung und Wirtschaft 
Leipzig hat sich als dynamischer Wirtschaftsstandort profiliert und verfügt über eine vielfältige Hoch- 
schul- und Forschungslandschaft. Es gilt, sich auf den zukünftigen regionalen und branchenbezogenen 
Bedarf an gut qualifizierten Fachkräften einzustellen und die Unternehmen bei der Fachkräftebedarfs- 
ermittlung und -gewinnung gezielt zu unterstützen 
Ziel ist deshalb, Wirtschaft, Forschung und Bildungslandschaft noch stärker miteinander zu verknüpfen.  
Wir befördern ein integriertes Zusammenarbeiten von Wirtschaftsinstitutionen und Forschungseinrich- 
tungen sowie von Schulen und Unternehmen. Wir stärken insbesondere die Hochschule für Technik, 
Wirtschaft und Kultur mit ihrem ingenieurwissenschaftlich–technischen Profil und befördern eine früh- 
zeitige MINT-Orientierung von Schulen. Wir positionieren Leipzig im Wettbewerb mit anderen Städten 
als wissenschafts- und innovationsfreundliche Stadt.  
  
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Stand 23.01.2018                   A - 15 
>> LEIPZIG STÄRKT SEINE INTERNATIONALITÄT 
Als Stadt mit fast 600.000 Einwohnern steht Leipzig nicht nur im Wettbewerb mit anderen deutschen 
Großstädten, sondern auch in Europa und weltweit. Dabei ist es Leipzig in den letzten Jahren gelun- 
gen, seine Stärken weiterzuentwickeln sowie seine Position und internationale Wahrnehmung zu festi- 
gen. Leipzig ist in vielen nationalen und internationalen Netzwerken aktiv und erfolgreich. Zuwanderung 
stärkt die kulturelle, ethnische und religiöse Vielfalt und damit die Internationalität unserer Stadt. Daraus 
entstehen Unsicherheiten und Herausforderungen, aber auch große Chancen für Wettbewerbsfähig- 
keit, Lebensqualität und soziale Stabilität. 
Zentrales Ziel ist es, Leipzig als progressive europäische Großstadt klar zu positionieren.  
Dazu werden folgende sechs Handlungsschwerpunkte verfolgt: 
1. Weltoffene Stadt 
Offenheit ist eine Grundvoraussetzung für internationalen Erfolg. Dafür hat Leipzig hervorragende Be- 
dingungen und Stärken. Die urbane nutzungsgemischte Stadtstruktur ist attraktiv für Zuziehende, er- 
leichtert das Ankommen und ermöglicht Begegnungen. In der Tradition als Bürgerstadt ist gemeinnützi- 
ges Engagement weit verbreitet und willkommen.  
Ziel ist deshalb, die Möglichkeiten, sich aktiv im Stadtleben einzubringen und zu engagieren, zu erhal- 
ten und auszubauen und das offene Miteinander zu stärken.  
Wir gestalten eine offene Stadtgesellschaft und heißen Gäste sowie neue Mitbürgerinnen und Mitbür- 
ger willkommen. Wir unterstützen Initiativen und Angebote, die Ankommenden Brücken zum Einstieg in 
die Gesellschaft und die lokalen Netzwerke bieten. 
2.Vielfältige, lebendige Kultur- und Sportlandschaft  
Leipzig ist eine Kulturstadt. Gewandhausorchester, Thomanerchor und Baumwollspinnerei tragen we- 
sentlich zu unserer Identität bei. Auch der Sport hat eine große Tradition und identitätsstiftende Kraft. 
Teamsportarten wie Fußball oder Handball, aber auch sportliche Höchstleistungen in Einzelsportarten 
finden ein breites Publikum. Die Qualität entsteht durch die Vielfalt unserer Angebote. 
Ziel ist deshalb, Leipzig als national und international anerkannte, weltoffene Kulturstadt weiter zu etab- 
lieren, die mit ihren kulturellen und sportlichen Angeboten ein vielfältiges Publikum anzieht. 
Dazu wollen wir die Vielfalt der Einrichtungen und Angebote erhalten, besser vernetzen und inhaltlich 
profilieren. Dabei ermöglichen wir unseren Bürgerinnen und Bürgern die Teilhabe am kulturellen wie 
sportlichen Leben und profilieren die Angebote für Tourismus und Stadtmarketing.  
3. Interdisziplinäre Wissenschaft und exzellente Forschung  
Die Universität Leipzig ist über 600 Jahre alt, durch ihren interdisziplinären geistes- und kulturwissen- 
schaftlichen Diskurs bekannt und mitten in der Stadt verwurzelt. Sie wird ergänzt durch eine vielfältige 
Hochschul- und Forschungslandschaft, die nicht nur im Bereich der Biotechnologie, Gesundheits- und 
Umweltforschung Spitzenplätze belegt. Die Zahl internationaler Forscher und Studierender steigt. 
Ziel ist deshalb, Leipzig als internationale und innovative Wissenschaftsstadt zu entwickeln und dabei 
sowohl Interdisziplinarität als auch fachliche Exzellenz zu stärken.  
Wir werden dazu die Kooperationen zwischen Stadt, Wissenschaft und Wirtschaft ausbauen und die 
Zahl der internationalen Wissenschaftler und Studenten erhöhen. Bestehende Wissenschaftsstandorte 
sollen als urbane Lebensräume gestärkt und weitere Ansiedlungen von Wissenschafts- und For- 
schungseinrichtungen ermöglicht werden. 
4. Attraktiver Tagungs- und Tourismusstandort 
Leipzig ist als Messestadt bekannt. Gleichzeitig hat es sich als Kongress- und Veranstaltungsstandort 
etabliert. Die Kongresshalle ist ein neuer Anziehungspunkt im Herzen der Stadt. Die Übernachtungs- 
zahlen wachsen auch deshalb, weil Leipzig inzwischen weltweit nicht mehr nur als Geheimtipp für den 
Städtetourismus gilt.  
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Ziel ist deshalb, Leipzig als Tagungs- und Tourismusstandort weiter zu stärken und dauerhaft unter den 
TOP 5 in Deutschland bei den Übernachtungszahlen zu platzieren.  
Dazu müssen wir die Veranstaltungsmöglichkeiten für unterschiedliche Zielgruppen und Ansprüche 
weiterentwickeln. Die gezielte Weiterentwicklung der Leipziger Innenstadt, eine Vernetzung mit touristi- 
schen Attraktionen in Stadt und Region sowie die Erweiterung der vielfältigen Übernachtungsmöglich- 
keiten sind wichtige Voraussetzungen für den Erfolg. Mit der Weiterentwicklung regionaler touristischer 
Höhepunkte, wie dem Leipziger Neuseenland, wollen wir das Tourismusmarketing weiter profilieren. 
5. Imageprägende Großveranstaltungen  
Lichtfest, Turnfest, Kirchentage: Leipzig ist ein idealer Standort für Großveranstaltungen. Sie stärken 
unser Lebensgefühl und die internationale Wahrnehmung ebenso wie die Leipziger Sportvereine. Re- 
gelmäßige wiederkehrende Veranstaltungen, wie Bachfest, Leipzig Marathon, Wave-Gotik-Treffen und 
das DOK Leipzig, sind selbstverständliche Bestandteile des touristischen Kalenders.  
Ziel ist deshalb, dass kulturelle und sportliche Großveranstaltungen zur Imagebildung von Leipzig bei-
tragen und als Feste gemeinsam in der Stadt erlebt werden.  
Dazu werden wir unsere urbanen Veranstaltungsorte stärken, aber auch die organisatorische und ver- 
kehrliche Abwicklung weiter professionalisieren.  
6. Globales Denken, lokal verantwortliches Handeln 
Als europäische, international agierende Stadt erkennt Leipzig die globalen Zusammenhänge aktueller 
gesellschaftlicher Herausforderungen und übernimmt lokal Verantwortung für die in den Nachhaltig- 
keitszielen der Vereinten Nationen beschriebenen Strategien. 
Ziel ist deshalb, mit den konkreten Möglichkeiten vor Ort in Leipzig einen Beitrag für mehr globale Ge- 
rechtigkeit und Stabilität zu leisten.  
Wir wollen von- und miteinander lernen und durch unsere Arbeit politische Entwicklungen national,  
europaweit und zum Teil international voranbringen. Dafür bestärken wir bürgerschaftliches Engage- 
ment sowie Initiativen von Leipziger Unternehmen in der Entwicklungszusammenarbeit. Als Verwaltung 
und Kommunale Unternehmen verstehen wir die Beschaffung der öffentlichen Hand als strategisches 
Instrument, das wir im Sinne einer Corporate Social Responsibility nutzen. Im Einflussbereich der Stadt 
Leipzig wirken wir schrittweise auf einen ökologischen Landbau hin und unterstützen regionale Ver- 
marktungsstrukturen. Im Sinne unserer globalen Verantwortung werden wir als Stadt mit unseren Un- 
ternehmen insbesondere im Rahmen unserer städtepartnerschaftlichen Kooperationen weiter einen 
Beitrag leisten. 
  
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Stand 23.01.2018                   A - 17 
>> LEIPZIG SCHAFFT SOZIALE STABILITÄT 
Soziale Stabilität ist eine wichtige Basis für den sozialen Frieden in der Stadt und damit für die Lebens- 
qualität und Wettbewerbsfähigkeit Leipzigs. Dabei ist nicht nur die im Bundesvergleich hohe Armuts- 
quote eine besondere Herausforderung für die kommenden Jahre, sondern auch der weiterhin stark 
steigende Infrastrukturbedarf für Kinder und Jugendliche. Im Sinne einer präventiven Stadtentwicklung 
und der Unterstützung von Chancengerechtigkeit liegt ein besonderer Fokus auf der Förderung von 
Kindern, Jugendlichen und Familien sowie des generationenübergreifenden Zusammenlebens. Aber 
auch Zugänge zu Bildung in allen Lebensphasen sowie das Lernen von kultureller, ethnischer und reli- 
giöser Vielfalt sind wichtige Bausteine sozialer Stabilität. 
Zentrales Ziel ist eine inklusive Stadtentwicklung, die Benachteiligungen abbaut, soziale Mi- 
schung unterstützt und Angebote im Quartier für alle Alters- und Einkommensgruppen bietet.  
Dazu werden folgende sechs Handlungsschwerpunkte verfolgt: 
1. Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt  
Eine inklusive Stadtgesellschaft, die Chancengerechtigkeit für jeden Einzelnen bietet, ist ein wichtiger 
Faktor der Zukunftsfähigkeit von Städten, aber auch des sozialen Zusammenlebens in Quartieren. Ein 
gutes Miteinander verschiedener Menschen in ihrer Vielfalt erfordert den Abbau von Barrieren - im bau-
lichen wie im gesellschaftlichen Sinne.  
Ziel ist deshalb, inklusives Denken und Handeln zu fördern. Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen 
und Angebote sollen bedarfsgerecht, für alle zugänglicher und inklusiver gestaltet werden.  
Dies umfasst neben Wohnen und Arbeiten alle wesentlichen Lebensbereiche. Deshalb wollen wir die 
vielfältigen Potenziale in Freizeit-, Bildungs-, Kultur- und Sporteinrichtungen, aber auch in Vereinen und 
Religionsgemeinschaften sowie im öffentlichen Raum gezielt weiterentwickeln. Wir sehen dabei Behin- 
derten-, Senioren- und Migrantenarbeit immer stärker als Querschnittsaufgabe. 
2. Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung  
Viele Stadtteile befinden sich in einem Aufwertungsprozess, andere benötigen gezielt Entwicklung und 
Unterstützung. 
Ziel ist deshalb, Stadträume so zu entwickeln, dass Menschen verschiedener sozialer Gruppen und 
unterschiedlicher kultureller Prägung Leipzig als ihre gemeinsame Heimat erleben. 
Stadtteile mit Entwicklungsbedarf werden wir besonders unterstützen, aber auch negative Wirkungen 
des Wachstumsprozesses dämpfen. Dafür sind die Mitwirkung der Bürgerinnen und Bürger sowie die 
Stärkung der lokalen Demokratie von besonderer Bedeutung.  
3. Bezahlbares Wohnen 
War Leipzig vor einiger Zeit durch Wohnungsleerstand und niedrige Mieten geprägt, führt der starke 
Zuzug inzwischen zu rasanten Veränderungen und steigenden Mieten.  
Ziel ist deshalb, auch in der wachsenden Stadt Wohnen vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig 
zu ermöglichen. 
Die bedarfsgerechte und stadtverträgliche Entwicklung und Erweiterung des Wohnungsangebotes hat 
deshalb für uns hohe Priorität. Wir wollen möglichst viele Eigentümer mit in die Verantwortung für den 
Erhalt und die Schaffung von bezahlbarem Wohnraum in allen Stadtgebieten nehmen und Akteure un- 
terstützen, die entsprechende Projekte umsetzen. Eine besondere öffentliche Verantwortung liegt bei 
der Wohnraumversorgung für einkommensschwache Haushalte, für Familien sowie für Senioren und 
Menschen mit Behinderungen. Gemeinsam mit unserem kommunalen Wohnungsbauunternehmen, der 
LWB, wollen wir dieser Verantwortung gerecht werden. 
4. Zukunftsorientierte Kita- und Schulangebote  
Leipzig weist weiterhin steigende Geburtenzahlen auf. Eine ausreichende und gut erreichbare Bil- 
dungsinfrastruktur ist sowohl eine Pflichtaufgabe als auch eine wichtige Grundbedingung für soziale 
Stabilität und die Attraktivität des Wirtschaftsstandortes.  
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Ziel ist deshalb, ein bedarfsgerechtes Angebot an Kindertagesstätten und Schulen zu schaffen, das 
sich an den Bedürfnissen der Familien orientiert, aber auch zur Verbesserung der Chancengerechtig- 
keit beiträgt. 
Wir wollen mit Unterstützung unserer kommunalen Unternehmen die Chance nutzen, moderne Bil- 
dungsorte zu schaffen, sie als zentrale und soziale Treffpunkte im Stadtteil entwickeln und dabei forma- 
le und non-formale Lernlandschaften verknüpfen. Die Ausgestaltung der Lernorte soll dem spezifischen 
Bedarf im jeweiligen Sozialraum entsprechen. 
5. Lebenslanges Lernen 
Bildung ist ein Lebensmittel. Kindertageseinrichtungen, Schulen, Bibliotheken und die Volkshochschule 
gehören zu den wichtigen Kommunikations-, Informations- und Lernorten und sind zugleich wichtige 
Orte des sozialen Miteinanders. Auch angesichts der hohen Schulabbrecherquote in Leipzig gehören 
Bildung und Qualifizierung zu den Schlüsselaufgaben unserer sozialen Stadtentwicklung.  
Ziel ist deshalb, von der Kindertagesstätte bis ins Erwachsenenalter die Zugänge zu Bildung vielfältig 
und barrierearm zu gestalten, die Durchlässigkeit von Bildungsverläufen zu verbessern und lebenslan- 
ges Lernen zu ermöglichen. 
Lernorte werden wir deshalb angemessen ausstatten, damit Lernen darin Freude macht. Unsere sozi- 
alpädagogischen Hilfen unterstützen gezielt und individuell junge Menschen, die zur Überwindung so- 
zialer Benachteiligungen oder individueller Beeinträchtigungen auf Unterstützung angewiesen sind. 
Eine am Arbeitsmarkt und am Menschen orientierte berufliche Qualifizierung ermöglicht in allen Le- 
bensphasen einen (Wieder-)Einstieg ins Berufsleben. 
6. Sichere Stadt  
Sicherheit ist eine wichtige Voraussetzung für das Wohlfühlen jedes Einzelnen, aber auch für eine 
stabile Stadtgesellschaft.  
Ziel ist deshalb, Sicherheit als integralen Bestandteil der urbanen Entwicklung zu verankern und das 
Sicherheitsgefühl zu stärken.  
Wir gestalten Stadtstrukturen und öffentlichen Raum so, dass die objektive Sicherheit sowie das per- 
sönliche Sicherheitsgefühl gestärkt werden. Ortspolizeiliche Aufgaben nehmen wir wirksam war und 
setzen uns gegenüber dem Freistaat Sachsen mit Nachdruck für eine angemessene Ausstattung der 
Polizei ein.  
 
5.4. Der äußere Kreis – Akteure städtischer Entwick lung  
Leipzig soll eine Stadt sein, die imstande ist, intelligente und zukunftsweisende Konzepte zum Nutzen 
der Gemeinschaft zu finden und umzusetzen. Der äußere Kreis beschreibt die Grundhaltung einer 
ganzheitlichen Herangehensweise und ihre wesentlichen Akteure.  
 >> Grundhaltung einer ganzheitlichen Herangehensweise  
In Leipzig verstärkt das anhaltende Wachstum den ohnehin bestehenden Anpassungs- und Hand- 
lungsbedarf, liegt doch die Schrumpfung für uns erst rund zehn Jahre zurück. Hinzu kommt, dass ein 
großer Teil der Einwohnerinnen und Einwohner gravierende gesellschaftliche Veränderungen der ver- 
gangenen Jahrzehnte – zum Teil mit erheblichen Auswirkungen auf die familiäre Situation – bereits 
durchlebt hat.  
Themen, wie die Digitalisierung, der gerade erfolgende Anstieg von Miet- und Immobilienpreisen oder 
die Unterbringung von Flüchtlingen verschärfen existierende Konflikte. Die Geschwindigkeit und Kom- 
plexität politischer, sozialer und gesellschaftlicher Entwicklungen nimmt zu. Dies verändert die Anforde- 
rungen an Stadtentwicklung und städtische Verwaltungsstrukturen grundlegend. In einer wachsenden 
Stadt mit durchlebten gravierenden Umbruchssituationen ist es erforderlich, das bisherige Verständnis 
von Stadtentwicklung zu verändern und ein Miteinander zu entwickeln, das einen Ausgleich der Inte- 
ressen bereits ansässiger Bevölkerung oder Unternehmen und jenen schafft, die noch Bedarf an Woh- 
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Stand 23.01.2018                   A - 19 
nungen, Büros oder Schulplätzen haben.  
Ein alleiniges Denken aus der Sicht der Verwaltung oder einzelner Fachbereiche ist deshalb weniger 
denn je erfolgversprechend. Die Verschränkung aktueller Problemlagen, langfristiger Entwicklungen 
und Zielsetzungen erfordert stärker verwaltungs-, fachbereichs- und wahlperiodenübergreifend zu den- 
ken, zu entscheiden und zu handeln. 
Gegenüber der Leipziger Bürgerschaft und den Gebietskörperschaften in der Leipziger Region wird die 
Stadtverwaltung in einem zunehmenden Maße die Rolle der Moderation von Prozessen mit unter- 
schiedlichen Akteurinnen und Akteuren übernehmen. Es geht nicht (allein) um eine transparente Ver- 
mittlung von Vorhaben und Entscheidungen, sondern um eine sinnvolle Einbeziehung – besonders 
dort, wo Entwicklungsziele und deren gemeinsame Erreichung neu beschrieben werden. 
  
Sowohl bei der konzeptionellen Planung als auch bei ihrer Umsetzung gilt es deshalb, 
• eine offene, verbindende, lösungsorientierte Herangehensweise zum Grundprinzip zu machen,  
• klare Ziele zu formulieren, deren regelmäßige Evaluierung als fortlaufende Aufgabe verstanden 
wird, und 
• schrittweise ein gemeinsames Verständnis von Stadtentwicklung, Steuerung und Nachhaltigkeit 
im Stadtrat, in der Kernverwaltung und den Beteiligungsunternehmen zu etablieren und weiter- 
zuentwickeln.  
Im Mittelpunkt des gemeinsamen Handelns steht der gesellschaftlich engagierte und unternehmerisch 
tätige Bürger.  
>> Bürgerstadt  
Die Tradition als Bürgerstadt bildet die Basis der kooperativen Stadtentwicklung in Leipzig. Bei der Um- 
setzung der strategischen Ziele stadtweit, in den Schwerpunktgebieten der Stadtentwicklung, aber auch 
in allen anderen Ortsteilen sollen sich interessierte Bürgerschaft, Institutionen, Initiativen, Unterneh- 
men, Vereine und Verbände konstruktiv einbringen können.  
Ziel ist es, die Möglichkeiten für das bürgerschaftliche Engagement, Bürgerbeteiligung und 
Kommunikation so zu stärken, dass die Leipzigerinnen und Leipziger weiterhin aktiv die Ent- 
wicklung ihrer Stadt mittragen und gestalten können.  
Dabei bleiben die von den Bürgerinnen gewählten Vertreter des Stadtrates, ihre ehrenamtlichen Reprä- 
sentanten auf Stadtteilebene sowie die gewählten Vertreter in den Ortsteilen originäre Ansprechpartner 
für Beteiligung und Prozessgestaltung. Bürgerbeteiligung knüpft daran sinnvoll an.  
Grundlage für eine erfolgreiche Zusammenarbeit ist eine permanente, umfassende und für alle ver- 
ständliche Information über die Ziele und Maßnahmen der Stadt. Das Leipziger Stadtbüro wird zu ei- 
nem Anlaufort für städtische Beteiligung und Kommunikation – insbesondere von künftigen Planungen. 
Es wird in die Lage versetzt, die Strategie für bürgerschaftliches Engagement der Stadt weiterzuentwi-
ckeln und umzusetzen. Die Zusammenarbeit der Stadt mit den politischen Gremien auf Ortsteil- und 
Stadtbezirksebene wird ausgebaut und verbessert.  
>> Regionale Kooperation 
Der Grundsatz einer ganzheitlichen Herangehensweise gilt angesichts des anhaltenden Bevölkerungs- 
wachstums auch auf der Ebene der regionalen Kooperation. Die komplexen Anforderungen der strate- 
gischen Ziele bedingen die Notwendigkeit zu neuen Partnerschaften und einem konstruktiven Dialog. 
Leipzig wird sich den Herausforderungen der Zukunft gemeinsam mit der Stadt- und der Metropolregion 
stellen, damit sie erfolgreich bleibt. 
Ziel ist eine vertrauensvolle Zusammenarbeit auf Augenhöhe in der Stadtregion und in der  
Metropolregion auf Basis gemeinsamer Grundprinzipien und gemeinsam getragener Verantwor- 
tung.  
Ausgehend von unserer Überzeugung, dass eine nachhaltige Herangehensweise an die Entwicklung 
der gesamten Region letztlich allen Beteiligten nützt, streben wir ein gemeinsames Vorgehen an. Dies 
gilt für die thematische Weiterentwicklung laufender Kooperationen im Grünen Ring, bei der regionalen 
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Gewerbeflächenentwicklung und im Zweckverband für den Nahverkehrsraum ebenso wie für neue - 
auch konfliktträchtige - Themen.  
Im internationalen Wettstreit um Investitionen und Fördermittel wollen wir mit der Metropolregion unsere 
Aktivitäten ausbauen und als eine Wirtschafts-, Wissenschafts- und Kulturregion wahrgenommen wer- 
den. 
>> Kommunalwirtschaft  
Unsere Kommunalwirtschaft ist eine wesentliche Garantin der Daseinsvorsorge. Die dazu zählenden 
Unternehmen und Betriebe erfüllen wesentliche kommunale Aufgaben, indem sie beispielsweise eine 
leistungsfähige Ver- und Entsorgungs-, Mobilitäts-, Gesundheits- oder Wohnungsinfrastruktur bereit- 
stellen. In vielfältiger Form und in unterschiedlichem Ausmaß tragen sie zur Untersetzung einzelner 
Handlungsschwerpunkte und letztlich zur Erfüllung des strategischen Zielbildes insgesamt bei. Gegen- 
wärtige und künftige Herausforderungen der Stadtentwicklung können ohne unsere Kommunalwirt- 
schaft nicht bewältigt werden.  
Ziel ist es, dass unsere Unternehmen und Betriebe ihre Kernaufgaben, insbesondere Leistungen 
der Daseinsvorsorge, auch zukünftig in hoher Qualität zu vertretbaren Preisen anbieten können. 
Dafür bedarf es der finanziellen Leistungs- und Innovationsfähigkeit, die auf kontinuierlicher Überprü- 
fung der wettbewerbsrelevanten Handlungsfelder, Verfahren und Strukturen beruht. Zudem kommt 
einer weiteren Optimierung von Verfahren, der Vernetzung von Kompetenzen und Ressourcen eine 
wachsende Bedeutung zu. Im Sinne einer zielorientierten partnerschaftlichen Zusammenarbeit von 
Verwaltung und Kommunalwirtschaft werden Potenziale der übergreifenden Kooperation ausgebaut 
und im Sinne der kommunalen Familie genutzt. 
>> Stadtrat und Verwaltung 
Unsere Arbeitswelt ändert sich ebenso schnell wie die Anforderungen an Verwaltung und öffentliche 
Daseinsvorsorge. Längst sind wir nicht nur „Ordnungskommune“, „Dienstleistungskommune“ oder 
„Bürgerkommune“ mehr. Wir bleiben dies alles, müssen aber gemeinsam mit den Beteiligungsunter- 
nehmen zunehmend auch zu koordinierenden Gestaltern und Moderatoren von Stadtgesellschaft und 
Stadtumlandprozessen werden. In einer sich rasant wandelnden Gesellschaft in einer in zunehmendem 
Maße digitalisierten Welt sind wir beauftragt, Rechtsstaatlichkeit zu leben und durchzusetzen. 
Ziel ist eine moderne, gesamtstädtisch denkende Verwaltung im Sinne einer flexiblen, lernenden 
Organisation, die ihr Handeln an strategischen Zielen, aktuellen Handlungserfordernissen und 
den künftigen finanziellen Ressourcen ausrichtet. 
Die mit der Zielerreichung verbundenen komplexen Anforderungen der Verwaltung nach außen, fordern 
nach innen uns alle und insbesondere die Querschnittsbereiche der Stadt heraus. Organisations- und 
Personalentwicklung muss das laufende Geschäft bewältigen und zugleich in den verschiedenen Hand- 
lungsfeldern die Rolle der Impulsgeberin sowie Begleiterin einer neuen Verwaltungskultur übernehmen.  
Das Konzept „Moderne Verwaltung“ wird sich von diesen Anforderungen der strategischen Ziele und 
Handlungsschwerpunkte der Stadt leiten lassen und mit diesen verknüpft. Auf Basis der erwarteten 
Entwicklung werden Ziele der Organisations- und Personalentwicklung und Handlungsprioritäten formu- 
liert. Bei deren Ausgestaltung kommt betriebswirtschaftlichen Aspekten eine ebenso hohe Bedeutung 
zu wie einer gelebten Führungskultur und einer funktionierenden Organisation. Ihr Zusammenspiel wirkt 
anziehend auf potenzielle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, motivierend auf die tätigen Kolleginnen und 
Kollegen und dient damit der Realisierung des Zielbildes. 
A  S t r a t e g i s c h e s  Z i e l b i l d  
 
Stand 23.01.2018                   A - 21 
 

 

 
 
     
INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT LEIPZIG 2030 
INHALTSVERZEICHNIS   
 
 
B.  STADTENTWICKLUNGSSTRATEGIE  
1.  KURZFASSUNG  
2.  RAUMSTRATEGIE  
2.1  Fachübergreifende Schwerpunktgebiete  
2.2  Ortsteilstrategie  
3.  UMSETZUNG  
3.1  Integriertes Arbeiten im Sinne der Leipzig Charta  
3.2 Einordnung in übergeordnete Planungen und regionale Kooperation  
3.3  Finanzieller Rahmen zur Umsetzung des INSEK  
3.4  Umsetzungsbausteine  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

B  1  K u r z f a s s u n g  S t a d t e n t w i c k l u n g s s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.2018     B - 1  
B  STADTENTWICKLUNGSSTRATEGIE 
1. KURZFASSUNG STADTENTWICKLUNGSSTRATEGIE 
Die Stadtentwicklungsstrategie besteht aus 
1. fachübergreifenden Schwerpunktgebieten der Stadt entwicklung,  
2. einer Ortsteilstrategie, die die Chancen und Las ten des Wachstumsprozess für alle Ortsteile be- 
trachtet, und  
3. der Umsetzungsstrategie für die Ziele und räumli chen Schwerpunkte des INSEK Leipzig 2030. 
Fachübergreifende Schwerpunktgebiete 
Als Schwerpunktgebiete werden gesamtstädtisch bedeutsame Gebiete hervorgehoben, in denen ent- 
weder stadtweit wichtige Entwicklungsaufgaben oder der Abbau struktureller Benachteiligungen im 
Vordergrund stehen. Folgende Kategorien werden für die Schwerpunktgebiete verwendet:  
 
Schwerpunktgebiete mit stadtweiter und regionaler Ausstrahlung  sind Gebiete mit Ausstrah- 
lungswirkung über Leipzig hinaus und einer besonderen Bedeutung im Wachstumsprozess. Dies sind 
die  Erweiterte Innenstadt , für deren weitere Entwicklung dem „Sprung über den Promenadenring“ eine 
besondere Bedeutung zukommt, der Nordraum , in dem die Ausgewogenheit von gewerblicher Entwick- 
lung, Lebensqualität und Grün ein besonderer Schwerpunkt ist, sowie der  Grün- und Gewässerver- 
bund , der im Zuge des Wachstums eine noch größere Bedeutung für die Lebensqualität in Leipzig be- 
kommt. 
Entwicklungsgebiete sind zum einen Gebiete zur Entwicklung neuer Stadtquartiere ,  deren Umset- 
zung den Prinzipien einer integrierten Stadtteilentwicklung folgt. Zum anderen handelt es sich um  Ge- 
biete mit dem Schwerpunkt Forschung und Innovation, die ein besonderes Potenzial aufweisen für die 
Entwicklung zukunftsfähiger, am Begriff der Smart City orientierter Lösungen und für eine intensive 
Kooperation von Wissenschaft und Wirtschaft.  
Schwerpunktgebiete der integrierten Stadtteilentwicklung haben im stadtweiten Vergleich einen 
hohen sozioökonomischen Handlungsbedarf. Gegenüber dem SEKo 2009 sind neue Gebiete, Pauns- 
dorf  und Mockau , hinzugekommen, Teile des Leipziger Westens dagegen „entlassen“ worden. Grünau , 
der Leipziger Osten  und Schönefeld  sind weiterhin Schwerpunktgebiete der integrierten Stadtteilent- 
wicklung. Ein besonderer Fokus liegt – mit unterschiedlichen Akzenten - auf inklusiven Handlungsan- 
sätzen, die eine generationenübergreifende, sozial und ethnisch integrative Entwicklung befördern.  
Aufmerksamkeitsgebiete werden im Sinne einer „Frühwarnung“ dargestellt. Hier soll frühzeitig auf 
kleinräumige Problemlagen mit präventiven Maßnahmen reagiert werden.  
Ortsteilstrategie 
In der Ortsteilstrategie werden Handlungsansätze aus den Fachkonzepten für alle 63 Ortsteile zu den 
wesentlichen mittel- bis langfristigen Entwicklungsbedarfen zusammengefasst. Dem werden als Prä- 
missen die Eigenentwicklung und die Verbesserung der Lebensqualität in jedem Ortsteil, die spezifi- 
schen Herausforderungen und Potenziale jedes Ortsteils im Wachstumsprozess sowie Wechselwirkun- 
gen mit der Infrastruktur zu Grunde gelegt. Dafür werden die 63 Ortsteile in vier Raumkategorien zu- 
sammengefasst:  
Qualitäten bewahren in den innerstädtischen gründerzeitlichen Quartieren, in denen eine Nachver- 
dichtung bereits stattgefunden hat. 
Wachstum jetzt gestalten in Stadtgebieten, in denen aufgrund noch vorhandener Flächenpotenziale 
akuter Handlungsbedarf zur Gestaltung des Wachstums besteht.  
Wachstum vorausschauend planen, für Gebiete, die bisher weniger nachgefragt sind und einer ab- 
gestimmten längerfristigen Strategie der Weiterentwicklung bedürfen.  
B  1  K u r z f a s s u n g  S t a d t e n t w i c k l u n g s s t r a t e g i e  
 
B - 2                                                      Stand 23.01.2018  
Qualitäten weiterentwickeln in Gebieten mit historisch gewachsenen Ortslagen und kleinteiligen Flä- 
chenpotenzialen, in denen Infrastruktur und Angebote in Wechselwirkung zur Auslastung der Infrastruk- 
tur und den Belangen von Natur und Landschaft entwickelt werden sollen. 
Umsetzung   
Die Umsetzung folgt, wie auch schon im SEKo 2009, dem Grundprinzip der  Leipzig Charta : eine 
fachübergreifend konzipierte, bürgerorientierte Stadtentwicklungsplanung als Grundlage kommunalen 
Handelns zu legen, die dem Leitsatz Leipzig wächst nachhaltig folgt . In diesem Kontext steht die Smart 
City Leipzig  für einen kontinuierlichen und umfassenden Innovationsprozess in der Umsetzung des 
INSEK, der sowohl die digitale Transformation umfasst, aber auch nichttechnische, gesellschaftsorien- 
tierte Ziele umsetzt. Dazu bedarf es neuer Formen der Kooperation und Koproduktion sowohl akteurs- 
übergreifend als auch institutionen- und branchenübergreifend. 
Als eines der drei Oberzentren des Landes Sachsen orientiert sich Leipzig im INSEK an den Zielstel- 
lungen der übergeordneten Planungen , wie dem Landesentwicklungsplan und dem Regionalplan 
Westsachsen. Da Wachstums- und Entwicklungsprozesse nicht an der Stadtgrenze enden, sondern 
regional vernetzt stattfinden, sollen vorhandene regionale Kooperationen  weiterentwickelt und aus- 
gebaut werden.  
Mit diesem Ansatz will sich Leipzig in die Weiterentwicklung der Leipzig Charta als Leipzig Charta 2.0  
einbringen, die das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit plant.  
Folgende strategische Ansätze für das finanzielle Handeln  werden unter Berücksichtigung der be- 
grenzten finanziellen Handlungsspielräume verfolgt: 
 über wirtschaftliches Wachstum insbesondere die Ge werbesteuereinnahmen und den Gemein- 
deanteil an der Einkommensteuer weiter deutlich steigern, 
 integrierte Betrachtung der Maßnahmenbündel der Fa chkonzepte und der sich daraus erge- 
benden Synergien,  
 konsequente Berücksichtigung von Folgekosten, Mitf inanzierung des Wachstums durch Pla- 
nungsbegünstigte und Einbindung der Bereitschaft der Stadtgesellschaft zum finanziellen En- 
gagement sowie 
 eine vorausschauende Bündelung von Fördermitteln u nd städtischen Eigenanteilen sowie stra- 
tegische Akquise und Interessenvertretung bei Land, Bund und EU zur Entwicklung bedarfsori- 
entierter Fördermittel. 
Entscheidend für den Erfolg des INSEK ist ein kontinuierlicher Prozess der ressortübergreifenden 
Zusammenarbeit für eine nachhaltige Stadtentwicklung, der auch in der Umsetzung fortgeführt wird 
und einer regelmäßigen Evaluierung und Weiterentwicklung bedarf. Wesentliche Umsetzungsbausteine 
für den anstehenden Umsetzungsprozess sind: 
 Strategische Steuerung der städtischen Ressourcen 
 Weiterentwicklung der modernen Verwaltung in Bezug  auf neue wachstumsbedingte Aufgaben, 
aber auch zur Effizienzsteigerung 
 Verankerung der Schwerpunkte des INSEK in nachfolg enden gesamtstädtischen Planungen 
 Vertiefung des stadtteilorientierten Arbeitens 
 Weiterentwicklung der Akteurs- und Bürgerbeteiligu ng 
 Ausbau des Zusammenwirkens in der kommunalen Famil ie 
 Aufbau und Ausbau eines fach- und ämterübergreifen den Flächenmanagements, eines strate- 
gischen Liegenschaftsmanagements sowie eines ganzheitlichen Gebäudemanagements 
 Fortführung der Arbeitsstrukturen des INSEK in sch lankerer Form und regelmäßige Weiterent- 
wicklung. 
 
 
B 2 - Raumstrategie 
 
Stand 23.01.2018    B - 3  
2. RAUMSTRATEGIE 
Um das prognostizierte Wachstum im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung Leipzigs zu bewältigen und 
gleichzeitig die Lebensqualität zu erhalten, werden im INSEK die Ziele und Handlungsschwerpunkte 
des gesamtstädtischen strategischen Zielbildes mit einer räumlich differenzierten Strategie untersetzt. 
Sie soll die unterschiedlichen Herausforderungen und Potenziale der einzelnen Stadträume für die Lö-
sung der gesamtstädtischen Aufgaben darlegen und eine möglichst breite Verteilung von Nutzen und 
Lasten des Wachstums unterstützen. 
Die Raumstrategie des INSEK besteht aus zwei Teilen, die aufeinander aufbauen: 
 den fachübergreifenden Schwer punktgebieten, die aufgrund ihrer besonderen Problemlagen  
oder ihrer besonderen Potenziale im Wachstumsprozess ausgewiesen werden und 
 der Ortsteilstrategie, die aus dem  gesamtstädtischen Blick heraus die wichtigsten mittel- bis lang-
fristige Entwicklungsbedarfe für alle 63 statistischen Ortsteile benennt. 
Ziel ist, eine Balance zwischen den Aktivitäten in allen Ortsteilen und einer Schwerpunktgebietssetzung 
zu finden und als Teil einer ganzheitlichen Stadtentwicklung Leipzigs zu vermitteln. 
2.1 Fachübergreifende Schwerpunktgebiete 
In der Bilanz zum Integrierten Stadtentwicklungskonzept von 20091 wurde sowohl innerhalb als auch 
außerhalb der Verwaltung das breite Grundverständnis herausgearbeitet, dass eine räumliche Schwer-
punktsetzung sinnvoll und richtig ist.  
Angesichts des großen Handlungsbedarfs und der begrenzten kommunalen finanziellen und personel-
len Ressourcen werden deshalb im Integrierten Stadtentwicklungskonzept INSEK Leipzig 2030 ge-
samtstädtisch bedeutsame Gebiete hervorgehoben, in denen entweder stadtweit wichtige Entwick-
lungsaufgaben oder der Abbau struktureller Benachteiligungen im Vordergrund stehen. Damit sollen 
Maßnahmen in anderen Gebieten nicht ausgeschlossen, aber für Räume mit besonderem Entwick-
lungsbedarf eine klare Priorität gesetzt werden. 
Für eine räumliche Schwerpunktsetzung gibt es gute Gründe. Sie 
 unterstützt das ressortübergreifende Bündeln von Maßnahmen und daraus entstehende Syner-
gien,  
 ermöglicht die gezielte Unterstützung benachteiligter Gebiete im Sinne der Leipzig-Charta,  
 stärkt vorhandene Potenziale,  
 ist Voraussetzung für die Beantragung gebietsbezogener Förderprogramme,  
 schafft stadtweit politische Aufmerksamkeit und Planungssicherheit für Investitionen,  
 stärkt kooperative Strukturen in prosperierenden und benachteiligten Gebieten.  
Dies kann aber nur erfolgreich sein, wenn auch das kommunale Handeln und damit ein abgestimmtes 
Zusammenwirken der entsprechenden Fachämter darauf ausgerichtet sind. 
Die fachübergreifenden Schwerpunktgebiete werden aus der Ortsteilstrategie (B 2.2) und den Schwer-
punkträumen der Fachkonzepte (C 2) entwickelt. Sie sind unabhängig von der Ortsteilgrenze und kön-
nen mehrere Ortsteile umfassen, wie z.B. Grünzüge, große Gewerbegebiete, Wissenschaftsräume, 
aber auch kleinräumiger sein. Unterschieden werden vier Kategorien von Schwerpunkträumen. 
2.1.1 Kategorien Schwerpunktgebiete 
Schwerpunktgebiete mit stadtweiter und regionaler Ausstrahlung 
Ein auf Potenziale orientierter Stadtentwicklungsansatz benötigt die Konzentration auf Schwerpunktge-
biete, die stadtweite und regionale Bedeutung haben. Diese wurden auf Grundlage der Schwer-
punkträume in den Fachkonzepten herausgearbeitet. Sie haben dementsprechend häufig einen spezifi-
                                                  
1 Bilanz des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 2009 und Schlussfolgerungen für die Fortschreibung (VI-DS-02354) 
B 2 - Raumstrategie 
 
B - 4                                                     Stand 23.01.2018 
schen fachlichen Schwerpunkt (Gewerbe, Grün, …), so llen aber dezidiert fachübergreifend entwickelt 
werden. Grundlage dafür können verschiedene Arten von Rahmenplänen oder inhaltlich fokussierten 
Entwicklungskonzepten (z. B. Nordraumkonzept, Strategiepapier Erweiterte Innenstadt) sein. Gebiets-
bezogene Managements sind nur bei besonderem Bedarf mit eingeschränktem Arbeitsauftrag sinnvoll. 
Gebiete: Nordraum, Erweiterte Innenstadt, Grün- und Gewässerverbund 
Entwicklungsgebiete 
Angesichts des starken Wachstums von Wirtschaft und Bevölkerung werden „Entwicklungsgebiete“ 
dargestellt, die besondere Aufgaben im  gesamtstädtischen Wachstumsprozess übernehmen kön-
nen. Dabei werden zwei Gebietstypen unterschieden. 
Zum einen handelt sich um Flächenpotenziale zur Entwicklung neuer Stadtquartiere, die neben Woh-
nen auch für eine Vielzahl ergänzender Nutzungen (Bildung, Grün, Wirtschaft etc.) geeignet sind. Sie 
sind jeweils größer als 10 ha und liegen überwiegend im urbanen Kern, teilweise aber auch in der äu-
ßeren Stadt.  
Gebiete: Bayerischer Bahnhof/Alte Messe, Freiladebahnhof Eutritzscher Straße, Hauptbahnhof West-
seite, Möckern - ehemalige Kasernen, Bremer Straße, Parkbogen Ost, Heiterblick, Böhlitz-Ehrenberg 
Zum anderen werden Entwicklungsgebiete mit dem Schwerpunkt „Forschung und Innovation“ darge-
stellt. Diese Räume haben aufgrund der vorhandenen Nutzungsmischung und dem Mix von innovati-
ven, forschungsaffinen Unternehmen und Forschungseinrichtungen ein besonderes Potenzial für die 
Entwicklung innovativer, am Begriff der Smart City orientierter Lösungen. Sie können eine besondere 
Rolle im Wachstumsprozess übernehmen und sollen gezielt unterstützt und weiterentwickelt werden. 
Gebiete: Plagwitz/Neulindenau, Alte Messe, Medizinisch-Wissenschaftliches Zentrum (MWZ) 
Schwerpunktgebiete der integrierten Stadtteilentwicklung 
Die bereits im SEKo Leipzig 2020 ausgewiesenen Schwerpunktgebiete wurden in der Fortschreibung 
überprüft und auf dieser Grundlage nachfolgender Gebietsvorschlag gemacht. Die vorgeschlagenen 
Gebiete weisen in der Karte der sozioökonomischen Differenzierung (s. Rahmenbedingungen D 2), im 
Fachkonzept Soziale Teilhabe, im Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft und in anderen Fach-
konzepten im stadtweiten Vergleich einen hohen sozioökonomischen Handlungsbedarf auf. Dieser Be-
darf ist gekoppelt mit Defiziten, aber auch Potenzialen in wirtschaftlichen, freiraumbezogenen und städ-
tebaulich-räumlichen sowie soziokulturellen Handlungsfeldern. Einerseits sind gegenüber 2009 neue 
Gebiete wie Paunsdorf und Mockau hinzugekommen, andererseits können Teile des Leipziger Wes-
tens „entlassen“ werden. Ein wichtiger Aspekt ist die Sicherung und Bewahrung der mit Hilfe von Städ-
tebau- und EU-Fördermitteln erreichten Aufwertungserfolge, z.B. in Kleinzschocher und Altlindenau. 
Der im stadtweiten Vergleich hohe sozioökonomische Handlungsbedarf erfordert einen integrierten 
Ansatz sowie Maßnahmen in allen Handlungsfeldern der Stadtteilentwicklung. Die im INSEK ausgewie-
senen Schwerpunktgebiete der integrierten Stadtteilentwicklung sind Grundlage für die Akquisition 
von Förderprogrammen des Bundes und Landes sowie der EU. Für die Gebiete sind – möglichst von 
Förderprogrammen unabhängige – Stadtteilkonzepte zu erarbeiten, die die Grundlage des fachüber-
greifenden Handelns im Gebiet bilden. Der Einsatz von Quartiersmanagements, Stadtumbaumanage-
ments und Magistralenmanagements ist unverzichtbarer Bestandteil des kommunalen Handelns in die-
sen Gebieten.  
Insbesondere in Gebieten mit hoher Wachstumsdynamik und Flächenkonkurrenzen ist außerdem die 
Infrastruktur an die wachsenden Bedarfe anzupassen, eine Strategie der ausgewogenen Innenentwick-
lung zu verfolgen sowie Mehrfachnutzung und Multifunktionalität von öffentlichen Gebäuden und Frei-
flächen anzustreben.  
Gebiete: Grünau, Leipziger Osten, Paunsdorf, Schönefeld, Mockau 
 
 
B 2 - Raumstrategie 
 
Stand 23.01.2018    B - 5  
Aufmerksamkeitsgebiete 
Aufmerksamkeitsgebiete weisen im Unterschied zu den fachübergreifenden Schwerpunktgebieten 
vereinzelte, kleinräumige Problemlagen auf. Diese erfordern eine kontinuierliche Beobachtung und 
können bei einer weiteren Verschlechterung der Rahmenbedingungen, verbunden mit einer Überlage-
rung von Problemen, zu einer Einstufung als fachübergreifendes Schwerpunktgebiet führen. Ziel ist, 
dies zu verhindern. Hierfür können punktuell geeignete, fachbezogene Fördermittel und Instrumente 
bzw. kommunale Mittel eingesetzt und bei Bedarf stadtteilbezogene Managementstrukturen aufgebaut 
werden. 
Differenzierte Handlungsansätze für die einzelnen Aufmerksamkeitsgebiete werden entsprechend dem  
Bedarf formuliert. Grundlage hierfür können die Handlungsansätze bilden, die für die betreffenden Ort-
steile in der Ortsteilstrategie (B 2.2) genannt sind. 
Gebiete: Teile von Gohlis-Nord, Möckern, Lößnig, Kleinzschocher, Altlindenau 
 
 
 
 
Hinweis: Kindertagesstätten werden in den folgenden Steckbriefen der Schwerpunkgebiete nicht ge-
sondert  aufgeführt. Angesichts des Bedarfes von ca. 13.000 zusätzlichen Plätzen in Kindertagesstät-
ten und Tagespflege im vorschulischen Bereich wird davon ausgegangen, dass bis 2030 in nahezu 
allen Ortsteilen eine Anpassung bzw. Erweiterung der bestehenden Infrastruktur erforderlich ist. Eine 
räumliche Schwerpunktsetzung des Ausbaus der Infrastruktur wird im langfristigen Entwicklungskon-
zept für das Kindertagesstättennetz der Stadt Leipzig ausgewiesen.  
B 2 - Raumstrategie 
 
B - 6                                                     Stand 23.01.2018 
2.1.2 Handlungsansätze in den Schwerpunktgebieten bis 2030 
Schwerpunktgebiete mit stadtweiter und regionaler Ausstrahlung 
 
 Erweiterte Innenstadt 
Die sehr kompakte Leipziger City weist eine hohe Nutzungsdichte und –vielfalt in repräsentativen Bau-
werken auf. Auf engstem Raum finden sich Kulturstätten von internationalem Rang, Wahrzeichen und 
Touristenmagneten, Universitäts- und Verwaltungsstandorten, aber auch stark frequentierte Einkaufs-
straßen und aufwändig sanierte Passagen und Durchhöfe, Messe- und Kaufhäuser. Zusammen mit 
vielfältigen Gastronomie- und Freizeitangeboten und zum Teil hochwertigem Wohnen fügt sich dies zu 
einer lebendigen, durchmischten und vitalen Innenstadt zusammen. Ziel ist es, diese Qualitäten weiter 
zu stärken und die Leipziger Innenstadt als Dienstleistungszentrum von europäischem Rang, aber auch 
als Magnet in Stadt und Region sowie für Städtetouristen weiterzuentwickeln. Dabei kommt dem 
„Sprung über den Promenadenring“ und der gezielten Verknüpfung und Entwicklung der angrenzenden 
Flächenpotenziale eine besondere Bedeutung zu. 
Handlungsfeld Stadtbild und öffentlicher Raum 
 Verbesserung Attraktivität, Barrierefreihei t und Nutzungsvielfalt des öffentlichen Raumes, dabei 
identitätsprägende Gestaltungssprache fortführen 
 Sicherung baukultureller Qualität bei Neubau- und Sanierungsprojekten 
 Vernetzung von Grünflächen vom Promenadengrün in alle Richtungen, dabei Nutzung der Po-
tenziale der großen Entwicklungsflächen 
 Mobilisierung von Flächenreserv en für Freiraumentwicklung und Klimaanpassung 
 weitere Baumpflanzungen in Fußgängerzonen 
 Entwicklung der „blauen Infrastruktur“, insbes ondere Alte Elster, Pleißemühlgraben und Stadt-
hafen 
 Entwicklung bedarfsgerechter Sport- und Be wegungsmöglichkeiten, insbesondere Fuß- und 
Radwege, aber auch Infrastruktur für Kanu und Rudern 
 Umsetzung Lichtmasterplan 
 
Handlungsfeld Kultur, Wissenschaft, Bildung 
 Erhalt, Qualifizierung und Schaffung kultureller Angebote, z.B. das Sportmuseum, vielfältige 
kulturelle Teilhabe ermöglichen 
 Entwicklung eines neuen Wissensc haftsstandortes am Leuschnerplatz  
 Entwicklung des Campus‘ Augustusplatz zu einem Forum der öffentlichen Wissenschaftskom-
munikation und der Darstellung als weltoffener Wissenschaftsstadt 
 Ausbau der Bildungsinfrastruktur und Erweit erung der arbeitsplatznahen Kinderbetreuung 
 Entwicklung besonderer Bildungseinrichtungen und Erweiterung der non-formalen Bildung über 
den Innenstadtring hinaus 
 Infrastrukturmaßnahmen an öff entlichen Gebäuden, vor allem Bestandserhalt und -sicherung, 
Schaffung Barrierefreiheit, WLAN-Angebot und Breitbandanschluss  
 Begleitung bei Umsetzung des Entwicklungskonz eptes Gedenkstätte Museum in der „Runden 
Ecke“/ Matthäikirchhof 
 Umsetzung des Entwicklungskonzept und Weiterentwicklung „Zoo der Zukunft“ 
 
Handlungsfeld Mobilität 
 Prüfung und Umsetzung einer innovativen Ve rkehrslösung für den Promenadenring, insbeson-
dere für Ringabschnitt vor dem Hauptbahnhof 
 Entwicklung des zentralen Busbahnhofs 
 Erschließung der großen Entwicklungsflächen 
 Umgestaltung des Verkehrsk notens Bayerischer Platz 
 Verbesserung Radverkehrsanbindung, u.a. Elsterflutbett und Stadthafen 
 Erreichbarkeit des Zentrums für Fuß- und Ra dverkehr verbessern, Abbau der Trennwirkung 
B 2 - Raumstrategie 
 
Stand 23.01.2018    B - 7  
 Gewährleistung einer ausreichenden Anzahl si cherer und attraktiver Fahrradabstellmöglich-
keiten (z.B. Fahrradgarage Hauptbahnhof) 
 Umsetzung Konzept Autoarme Innens tadt und Verkehrskonzept Sportforum 
 Stärkung Car-Sharing sowie Mobilit ätsberatung ansässiger Unternehmen 
 Prüfung Privilegierung von E-Wirtschaftsverk ehr und Ausbau entsprechender Ladeinfrastruktur 
 Verbesserung der lufthygienischen Situation,  u. a. durch höhere Abgasstandards der ÖPNV-
Busse, Verringerung des KFZ-Verkehrs an Hotspots der Lärm- und Luftschadstoffbelastung 
sowie Emissionsminderung durch verträgliche Verkehrszustände (z.B. Jahnallee/Harkortstraße) 
 
Handlungsfeld Nutzungsmischung 
 multifunktionale Flächenentwicklung in angemess ener Dichte, insbesondere auf größeren Ent-
wicklungsflächen 
 Stärkung des Einzelhandels in der City, großfl ächige Einzelhandelsbetriebe (außer Nahversor-
gung) nur innerhalb des Promenadenrings 
 Gezielte Förderung der Leipziger Wirtschaf tscluster, von Forschungseinrichtungen und des 
Wissens- und Technologietransfers 
 Weiterentwicklung der Red Bull Arena und des Sp ortforums als Sportstandort von internationa-
lem Rang unter Berücksichtigung der damit verbundenen Konflikte 
 Städte-, Wirtschafts- und Kongre sstourismus unterstützen, insbesondere durch Vernetzung der 
Akteure und Verbesserung von Rahmenbedingungen 
 Qualitäten und Nutzungsmischung der urbanen Gebiete außerhalb des Promenadenrings erhal-
ten und ergänzen  
B 2 - Raumstrategie 
 
B - 8                                                     Stand 23.01.2018 
 Nordraum 
 
Der Leipziger Nordraum ist der zentrale Wirtschaftsraum Leipzigs, in dem seit 2000 über 20.000 Ar-
beitsplätze entstanden sind. Grundlage dafür sind seit den 1990er Jahren sowohl die Entwicklung der 
verkehrlichen und technischen Infrastruktur als auch die gezielte Ansiedlung strategisch wichtiger Un-
ternehmen. Für die zukünftige Entwicklung ist ein besonderer Schwerpunkt auf die Ausgewogenheit der 
Arbeitsfelder Lebensqualität, Gewerbe, Grün und Landwirtschaft zu legen. Grundlage dafür bildet das 
in Abstimmung befindliche „Nordraumkonzept Leipzig 2025+“, in dessen Erarbeitung auch die Nach-
barkommunen einbezogen sind, und das von einem mit den Akteuren abgestimmten Sofortmaßnah-
menprogramm begleitet wird. 
 
Handlungsfeld Wirtschaft und Beschäftigung 
 strategische Gewerbeflächene ntwicklung gemäß Nordraumkonzept: Vorrang für das wirtschaft-
liche Umfeld der Leitunternehmen sowie für Ansiedlungen mit hoher Wertschöpfung und  
Arbeitsplatzdichte  
 strategische Flächenvorsorge in K ooperation mit den Nachbarkommunen 
 Sicherheit für Landwirte für die Laufzeiten von Pachtverträgen 
 Vernetzung der ansässigen Unterneh men mit der Forschungslandschaft 
 
Handlungsfeld Freiraum und Umwelt 
 Ausgleichsmaßnahmen für Eingriffe auch im Nord raum verorten, z.B. Ausgleichflächen BMW in 
Vernetzung mit Wodanstraße 
 Grüne Nord-Süd-Achse entlang Radefelder Allee im Süden mit Anschluss an Freirodaer Weg 
entwickeln 
 Vernetzung und Landschaftsverbund v on Lindenthal nach Wiederitzsch  
 Ortsrandgestaltung in Plaußig, Wiederitzsch und Lindenthal 
 
Handlungsfeld Mobilität und technische Infrastruktur 
 Verbesserung der ÖPNV-Anbindung, u.a. Prüf ung eines zusätzlichen S-Bahn-Haltepunktes am 
GVZ, Trassenfreihaltung für Verlängerung der Straßenbahnlinien, bessere Verknüpfung der 
ÖPNV-Angebote 
 bessere Anbindung im Wirtschaftsverkehr, Fö rderung E-Wirtschaftsverkehr und Ausbau  
entsprechender Ladeinfrastruktur 
 Entwicklung Fuß- und Radwegenetz, bessere E rreichbarkeit GVZ/Porsche und Schladitzer See 
 Ersatzneubau Landsberger Brücke 
 Mobilitätsberatung für Unternehmen und Haushalte, Car-Sharing etablieren 
 Flächenentwicklung frühzeitig mit Netzbetreiber n der technischen Infrastruktur abstimmen  
 
Handlungsfeld Stadtfunktion und Stadtbild 
 Stärkung der Ortsteilidentität en und Ermöglichung kleinteiliger Arrondierungen in den Wohn-
gebieten der Ortsteile im Nordraum  
 Ausbau der Bildungsinfrastruktur und dabei Öffnung für Mehrfachnutzung 
 
  
B 2 - Raumstrategie 
 
Stand 23.01.2018    B - 9  
 Grün- und Gewässerverbund 
Durch ein weit verzweigtes Flussnetz hat sich in Leipzig eine einzigartige Auenlandschaft entwickelt, 
die heute ihre stärkste Ausprägung im Leipziger Auwald und in der Parthe hat. Auwald und Parthe stel-
len bis heute das Rückgrat des Freiraumverbundes dar. Sie besitzen eine übergeordnete Bedeutung 
für Naturschutz, biologische Vielfalt und Kernflächen des Biotopverbundes einerseits sowie als Erho-
lungsraum andererseits.  
Zu erwarten ist, dass bereits bestehende Konflikte im Grün- und Gewässerverbund zwischen Natur-
schutz und Erholung im Zuge des Wachstums weiter zunehmen werden. Die Wohnquartiere insbeson-
dere entlang des Auswaldes sind die attraktivsten Wohnquartiere in Leipzig. Die Vernetzung der Grün-
räume ist damit nicht nur von zentraler Bedeutung für den Biotopverbund, sie bietet auch grüne Bewe-
gungsachsen zwischen und zu den großen Erholungsräumen der Stadt und hilft u. a., Freiraumdefizite 
in eng bebauten Gründerzeitquartieren zu mildern. 
Zentrales Ziel ist deshalb, die Wohnquartiere noch besser über grüne Wege an den Auwald und die 
großen Erholungsgebiete in und um Leipzig anzubinden, aber insbesondere den Konflikt zwischen Er-
holung und Naturschutz im Auwald und entlang der Parthe durch eine gezielte Erholungslenkung zu 
minimieren.  
 
Grünräume und Gewässerverbund 
 Ausgleich Naturschutz und Erholung, dabei im  Einzelfall auch Wegebefestigung für Rad- und  
Fußverkehr sowie  touristische Infrastruktur (Radschnellstraßen) prüfen 
 enge Kooperation mit den Umlandgemeinden, La ndkreisen und regionalen Akteuren zur  
Weiterentwicklung von Gewässerverbund, Auwald und Parthe 
 Flächenbewirtschaftung an der Pa rthe zwischen Naturschutz und landwirtschaftlichen Interes-
sen gestalten 
 Revitalisierung Gewässersystem im Leipziger Auwald, u.a. durch Projekt „Lebendige Luppe“ 
 Nutzung der Gewässer für Tourismus und Erhol ung unter Berücksichtigung Naturschutz und 
Erhalt der biologischen Vielfalt 
 Verbesserung Befahrbarkeit der Weißen Elster für Freizeitkanuten im Abgleich mit Naturschutz 
 
Vernetzung Grünräume 
 Grünvernetzung der angrenz enden Stadtgebiete mit dem nördlichen und südlichen Auwald, 
Stärkung Grünverbund vom Zentrum in den Auwald und zu den Parkanlagen im Auwald (Clara-
Zetkin-Park, Johannapark, Palmengarten) 
 Freihaltung Achse Nördliche Rietzschke von Br ettschneiderpark in Richtung Schladitzer See, 
incl. Wegeverbindung 
 Vernetzung Wege zwischen Neulindenau und Schönau in Zusammenhang mit dem Land-
schaftspark Lindenauer Hafen/Westufer sowie weiter zum Kulkwitzer See 
 Grünes Band Südost vom Bayerischen Bahnhof  zum Cospudener See und zum Markleeberger 
See entwickeln 
 Entwicklung Grünverbindung vom Plagwitzer Bahnhof zum südlichen Auwald und Cospudener 
See 
 Vernetzung Freiräume entl ang der östlichen Rietzschke 
 
  
B 2 - Raumstrategie 
 
B - 10                                                     Stand 23.01.2018 
Entwicklungsgebiete 
 
 Freiladebahnhof Eutritzscher/Delitzscher Str. /// HBF Westseite /// Bayerischer Bahnhof/Alte 
 Messe /// Möckern (ehemalige  Kasernen) /// Bremer Straße /// Heiterblick /// Böhlitz-Ehrenberg 
Die Entwicklung neuer Stadtquartiere soll im Sinne der nutzungsgemischten europäischen Stadt der 
kurzen Wege erfolgen. Der Anspruch an die Intensität von Vielfalt und Nutzungsmischung ist im urba-
nen Kern höher als bei den Entwicklungsgebieten in der Äußeren Stadt. Grundsätzlich müssen Nut-
zungsbedarfe und Nutzungsschwerpunkte – soweit noch nicht erfolgt – frühzeitig und fachübergreifend 
in einer „Planungsphase Null“ definiert werden. Dabei sind die Prinzipien einer integrierten Quartiers-
entwicklung bezüglich Bebauungsdichte, Freiraumversorgung, energieeffiziente Versorgung, techni-
sche Infrastruktur, Nahversorgung, soziale Infrastruktur, Kultur- und Freizeitangebote, Mobilität etc. zu 
beachten. Private Eigentümer werden an den gebietsinduzierten Planungs- und Infrastrukturkosten 
angemessen beteiligt. 
Die neuen Stadtquartiere sollen in einer dem Standort angemessenen Dichte und Mischung entwickelt 
werden. Dabei werden die Grundsätze einer umweltfreundlichen, energieeffizienten und an den Klima-
wandel angepassten Entwicklung zu Grunde gelegt und innovative, technologieoffene Ver- und Entsor-
gungslösungen verfolgt. Baukulturellen Belangen ist angemessen Rechnung tragen; Realisierungs-
wettbewerbe oder Mehrfachbeauftragungen sind auf städtebaulich bedeutsamen Flächen durchführen. 
In den neuen Wohnungsbeständen wird eine Mischung unterschiedlicher Wohnungsgrößen, Wohn- 
und Eigentumsformen angestrebt. 30 % der im Geschosswohnungsbau neu zu schaffenden Wohnflä-
chen sollen – bei Vorliegen entsprechender Förderprogramme - im geförderten Wohnungsbau entste-
hen. Wohnverträgliche gewerbliche Nutzungen sollen in einem dem Standort angemessenen Anteil 
integriert werden. 
Die zu schaffenden Infrastrukturen und Angebote, die auch über den gebietsinduzierten Bedarf hinaus-
gehen können, sind für den Stadtteil mitzudenken. Dabei wird im Sinne einer flächensparenden Ent-
wicklung die Mehrfachnutzung von Gebäuden und Freiflächen favorisiert. Flächen für Einrichtungen der 
sozialen Infrastruktur (z.B. Kindertagesstätten, Schulen) sind planungs- und eigentumsrechtlich zu si-
chern. 
Die öffentlichen Räume sollen inklusiv, bedarfsgerecht und für alle zugänglich gestaltet werden. Ange-
strebt werden mindestens 13 qm öffentliche und private Grünflächen je Einwohner. Diese sollen ins 
Umfeld vernetzt und stadtökologisch hochwertig, aber auch vielfältig nutzbar gestaltet werden und 
dadurch auch neue Sport- und Bewegungsmöglichkeiten bieten. 
Alle Entwicklungsgebiete sind mit Straßenbahn oder S-Bahn erreichbar. Entsprechend wird eine auto-
arme Quartiersentwicklung unter besonderer Berücksichtigung der Anforderungen an Luftreinhaltung, 
Schutz vor Lärm, umweltgerechte Mobilitätsformen und Multimodalität verfolgt. Im Einzelfall ist die 
ÖPNV-Anbindung durch zusätzliche, verlagerte oder barrierefrei umgebaute Haltestellen zu verbes-
sern.   
  
B 2 - Raumstrategie 
 
Stand 23.01.2018    B - 11  
 Plagwitz-Neulindenau /// Südostraum /// MWZ 
 
Plagwitz-Neulindenau 
In den letzten Jahren hat haben Plagwitz und Teile von Neulindenau einen merklichen Wandel von 
einem Industriequartier zu einem lebenswerten Stadtquartier und Standort für Kultur- und Kreativunter-
nehmen erlebt. Die spezifische Nutzungsmischung bietet das große Potenzial, das Gebiet als einen 
Standort für wissensbasierte Unternehmen auch national zu profilieren und modellhaft innovative Lö-
sungen für städtische Infrastrukturen und multimodale Mobilitätslösungen zu. Mit dem Smart Cities Pro-
jekt Triangulum wurden die konzeptionellen Grundlagen dafür entwickelt. Künftig liegt der Schwerpunkt 
auf der kooperativen Umsetzung von Modellprojekten in den Bereichen innovative Wärme- und Ener-
gieversorgung, smart building und intelligente Mobilität. Darüber hinaus wird das Entwicklungsgebiet 
als Standort für start-ups und Digitalunternehmern (z.B. Digital Hub Initiative des BMWi auf der Baum-
wollspinnerei) weiter profiliert. Die in Kooperation zwischen Stadtverwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft 
und Zivilgesellschaft entstehenden innovativen Lösungen sollen auf andere Stadtquartiere modellhaft 
übertragen werden können. Im Kontext des Schwerpunktes auf Forschung und Innovation ist bei der 
Entwicklung der Baumwollspinnerei die Weiterentwicklung der kulturellen Gemeinbedarfseinrichtungen 
in Halle 7 mit der Etablierung des Naturkundemuseums zu berücksichtigen. 
 
Südostraum / Alte Messe 
Die Transformation des Alten Messegeländes zu einem neuen Stadtquartier ist bereits seit Jahren ein 
Schwerpunkt der Stadtentwicklung. Als zentraler Träger des Prozesses hat sich die Verknüpfung von 
Wissenschaft, Forschung, Produktion und Dienstleistung im Biotechnologie-Cluster erwiesen. Künftig 
wird der Standort noch stärker auf den Wissens- und Technologietransfer und die Vernetzung von Wis-
senschaft und Wirtschaft ausgerichtet. Ausgehend vom BioCityCampus am Deutschen Platz soll die 
Ansiedlung und Erweiterung von forschungsaffinen Biotechnologie-Unternehmen forciert werden. Öf-
fentliche Einrichtungen (Stadtverwaltung, Bildung, Sport etc.) sowie  Fachmarktzentren mit nicht-
zentrenrelevanten Sortimenten ergänzen den Nutzungsmix. Bei der Entwicklung ist ein besonderes 
Augenmerk auf die Gestaltung und Nutzbarkeit der öffentlichen Räume und die Vernetzung in die um-
liegenden Quartiere – insbesondere das Entwicklungsgebiet Bayerischer Bahnhof und entlang der Pra-
ger Straße – zu richten. 
 
Medizinisch-Wissenschaftliches Zentrum (MWZ) 
Der Standort des Medizinisch-Wissenschaftlichen Zentrums mit dem Herzzentrum als Ankereinrichtung 
hat sich in den letzten Jahren zu einem überregional renommierten, privatwirtschaftlich getragenen 
Medizin- und Forschungsstandort entwickelt. Ziel ist es, dieses Entwicklungsgebiet zu stärken und wei-
ter zu profilieren. Dazu gehört neben wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Impulsen die bessere 
stadtstrukturelle Einbindung, die Stärkung der Multifunktionalität sowie die Anbindung an die Straßen-
bahn.  
 
 
 
 
 
  
B 2 - Raumstrategie 
 
B - 12                                                     Stand 23.01.2018 
Schwerpunktgebiete der integrierten Stadtteilentwicklung 
 
 Leipziger Osten (incl. Parkbogen) 
Der Leipziger Osten ist bereits seit den 1990er Jahren ein Schwerpunktgebiet der Leipziger Stadtent-
wicklung. Gegenüber dem INSEK 2009 wurden Teilbereiche, u.a. Reudnitz und Kreuzstraßenviertel, 
aus dem Gebietsumgriff herausgenommen. Das Gebiet ist geprägt durch ein kompaktes gründerzeit-
liches Stadtbild mit urbaner Nutzungsmischung. Nach den Bevölkerungsrückgängen in den 1990er 
Jahren, hohem Leerstand und Sanierungsstau hat der Leipziger Osten in den letzten Jahren die höchs-
ten Einwohnergewinne zu verzeichnen. Angesichts moderater Mieten zeichnet sich die Einwohnerstruk-
tur sowohl durch einen hohen Anteil einkommensschwacher Haushalte als auch eine hohe Zahl von 
Migrantinnen und Migranten aus. Der Handlungsschwerpunkt liegt deshalb in Zukunft auf dem Erhalt 
der sozial- und nutzungsgemischten Stadtteilstruktur sowie auf Bildungs-, Integrations- und Inklusions-
maßnahmen - in Vernetzung mit und zwischen den Akteuren vor Ort. Das Stadtteilentwicklungskonzept 
für den Leipziger Osten ist vor diesem Hintergrund mittelfristig zu überprüfen und das Stadtteilmanage-
ment weiterzuentwickeln. Mit dem Parkbogen Ost, der auch als Nationales Projekt des Städtebaus ge-
fördert wird, erfolgt ein langfristiger Impuls für die Stadtteilentwicklung. 
  
Handlungsfeld Soziales, Bildung und Kultur 
 Erhalt und Begleitung der kulturellen Entwickl ung, Stärkung und Weiterentwicklung der kulturel-
len Angebote (u.a. Qualifizierung Stadtteilkulturfestival „Ostlichter), Etablierung eines neuen 
Standortes für die Stadtteilbibliothek Volkmarsdorf 
 Verstetigung entstandener kleinte iliger Strukturen, Qualifizierung und Ausbau von Netzwerken, 
die den sozialen Zusammenhalt fördern sowie eine breite Teilhabe ermöglichen 
 quantitativer Ausbau und qualitat ive Weiterentwicklung der Bildungsinfrastruktur (insbesondere 
Schulen), dabei Quartiersschule Ihmelsstraße als Schlüsselmaßnahme umsetzen 
 transparente Darstellung und bessere Vernet zung von formalen und non-formalen Bildungsan-
geboten, Stärkung von Regeleinrichtungen und vorhandenen geförderten Angeboten 
 Unterstützung von Initiativen zur Etablierung soziokulturell arbeitender Einrichtungen, Prüfung 
dafür geeigneter Standorte (z.B. ehemaliges Kino der Jugend) 
 bestehende Jugendhilfeinfrastrukt ur sichern und weiterentwickeln, insbesondere in Bezug auf 
Integration von Migranten 
 Suchtprävention und Straßensozialarbeit ausbauen 
 offene Kinder- und Jugendarbei t, frühkindliche Prävention in Kindertagesstätten, Familienbera-
tungsangeboten und erzieherischen Hilfen weiterentwickeln und stärker vernetzen 
 Konzeptentwicklung und Umsetzung für offene Seniorenarbeit und offene Behindertenarbeit, 
bestehende Angebote Senioren- und Behindertenarbeit in Bezug auf Integration von Migranten 
weiterentwickeln  
 Ressourcen verstärkt sozialindika tiv und bedarfsorientiert einsetzen 
 Projekte zur Gesundheitsförderu ng für sozial benachteiligte Familien 
 
Handlungsfeld Mobilität und technische Infrastruktur 
 Verbesserung ÖPNV-Erschließung für Anger-Cro ttendorf, dabei Trassenfreihaltung für Straßen-
bahn in Zweinaundorfer Straße und Gregor-Fuchs-Straße 
 Entwicklung Rad- und Fußwege entlang Parkbogens Ost  
 Verbesserung Radwegeanbindung zur Innenst adt und insbesondere entlang Wurzner Straße/ 
Breite Straße/ Zweinaundorfer Straße 
 Stärkung Car-Sharing sowie Mobilit ätsberatung von Wohnungsunternehmen 
 Qualifizierung und Stärkung des öffentlichen Raumes, insbesondere in Kohlgartenstraße,  
Dresdner Straße, Hermann-Liebmann-Straße und teilweise Riesaer Straße 
 Verbesserung der lufthygienischen Situation,  u.a. durch Busse mit verbesserten Abgas-
standards und Beachtung Durchlüftung bei baulicher Nachverdichtung 
 Ausbau und Modernisierung der technischen Infr astruktur und Prüfung Integration von erneuer-
B 2 - Raumstrategie 
 
Stand 23.01.2018    B - 13  
baren Energien, Beratungsangebote zur energetischen Sanierung im Bestand etablieren 
 
Handlungsfeld Wohnen 
 Aktivierung des noch vorhandenen Wohnungsl eerstandes und Erhalt bezahlbaren Wohnraums 
bei Stärkung der sozialen Mischung 
 Stärkung der Vielfalt des Wohnungsangebotes bei Erhalt gewerblicher Nutzung in den Erd-
geschossen 
 behutsame Nachverdichtung unter Berücksich tigung der Überwärmungsbereiche und der im 
Stadtumbau entstandenen Freiraumstrukturen (doppelte Innenentwicklung) 
 
Handlungsfeld Freiraum und Umwelt sowie Sport 
 Entwicklung und Anbindung des Parkbogens Os t sowie Verbesserung der Grünversorgung  
 Ausbau von grünen Sport- und Bewegungsachsen,  u.a. vom Rabet in Richtung Volkmarsdorf, 
Stünz und Anger-Crottendorf sowie nach Norden zum Mariannenpark  
 multifunktionale Nutzung von Freifl ächen an öffentlichen Gebäuden etablieren 
 Aufwertung öffentlicher Grünflächen für Sport-  und Bewegungsmöglichkeiten, Weiterentwick-
lung Kleingartenpark 
 bewohnerorientierte Entwicklung von Grünflächen, u.a. im Bereich Schulze-Delitzsch-Straße 
 
Handlungsfeld Wirtschaft und Beschäftigung 
 Priorität haben Maßnahmen zur Integration in den Arbeitsmarkt und Qualifizierung 
 Stabilisierung Magistralen, u. a. Eisenbahnstraße, Zweinaundorfer Straße, Wurzner Straße 
 Stärkung migrantischer Ökonomie 
 Fortführung und Weiterentwicklung stadtteilori entierter Wirtschafts- und Beschäftigungsförde-
rung 
 Ansiedlung neuer Gewerbebetriebe, insbes ondere entlang Rosa-Luxemburg-Straße und  
Schulze-Delitzsch-Straße 
  
B 2 - Raumstrategie 
 
B - 14                                                     Stand 23.01.2018 
 Grünau 
Die Großsiedlung Grünau ist von 1976 bis 1990 in industrieller Plattenbauweise am westlichen Stadt-
rand von Leipzig errichtet worden. Sie ist die größte Siedlung dieses Typs in Leipzig. Durch den starken 
Einwohnerrückgang und dem damit verbundenen Wohnungsleerstand war Grünau in den 2000er Jah-
ren ein Schwerpunkt des Stadtumbaus in Leipzig. Inzwischen haben sich die Einwohnerzahlen stabili-
siert. Handlungsschwerpunkte für Grünau liegen zukünftig in einer generationenübergreifenden, sozial 
und ethnisch integrativen Entwicklung. Gleichzeitig bietet der Stadtteil, bei starkem Wachstum Leipzigs, 
langfristig umfangreiche Potenziale zur baulichen Nachverdichtung. Als Grundlage der Stadtteilentwick-
lung ist das Stadtteilentwicklungskonzept fortzuschreiben und das Stadtteilmanagement weiterzuentwi-
ckeln. 
Handlungsfeld Soziales, Bildung und Kultur 
 Erhalt, Ausbau und Qualifizierung der Bildungs infrastruktur, dabei hohen Bedarf an Erwachse-
nenbildung berücksichtigen 
 Entwicklung des Bildungs- und Bürgerzentrums  Grünau als Schlüsselmaßnahme für gesamten 
Stadtbezirk 
 Stärkung der integrativen und sozi alen und kulturellen Angebote  
 Erhalt  und zukunftsfähige Ausrichtung von Konzept und Betreibung des KOMM-Hauses Grün-
au (Anstreben einer freien Trägerschaft) 
 Qualifizierung des Stadtteilkulturf estivals „Grünauer Kultursommer“ 
 bestehende Jugendhilfeinfrastrukt ur sichern und weiterentwickeln, in Lausen-Grünau mittel-
langfristig neuen offenen Freizeittreff schaffen 
 Offene Kinder- und Jugendarbei t, frühkindliche Prävention in Kindertagesstätten, Familienbera-
tungsangeboten und erzieherischen Hilfen weiterentwickeln und vernetzen 
 Präventive Angebote in Be zug auf Jugenddelinquenz und Armutsprävention stärken  
 Konzeptentwicklung und Umsetzung fü r die offene Seniorenarbeit und die offene Behinderten-
arbeit 
 Stärkung und zukunftsfähige Au srichtung von Kultur und Freizeiteinrichtungen, dabei Qualifizie-
rung von kulturellen Angeboten, um kulturelle Teilhabe zu stärken 
 Projekte zur Gesundheitsförderu ng für sozial benachteiligte Familien 
 Ressourcen verstärkt sozialindika tiv und bedarfsorientiert einsetzen 
 
Handlungsfeld Mobilität und technische Infrastruktur 
 Anbindung von Grünau an den urbanen Kern verbessern 
 Freihaltung der Trassen für Verlängerung S 1 nach Markranstädt sowie Straßenbahn in  
Brünner Straße 
 Radverkehrsanbindung Kulkwitzer See und Anbi ndung Robert-Koch-Park verbessern, Durch-
gängigkeit der Verbindung Grünau in Richtung Innenstadt/Clara-Zetkin-Park entwickeln 
 Mobilitätsberatung vo n Wohnungsunternehmen, Car-Sharing etablieren 
 Stärkung und Qualifizierung der Stadtteilverbind ungen Lützner Straße, Ratzelstraße und Kiewer 
Straße  
 Neuordnung Verkehr Garskestraße 
 
Handlungsfeld Wohnen 
 Aktivierung des noch vorhandenen Wohnungsl eerstandes und Erhalt bezahlbaren Wohnraums 
bei Stärkung der sozialen Mischung 
 Wohnungsbestand und Stadtraum generatione nübergreifend entwickeln und zielgruppen-
orientiert anpassen 
 vielfältiges Wohnungsangeb ot schaffen und Bestand mit neuen Qualitäten ergänzen 
 Konzepte für eine attraktive und vielfält ige Nachverdichtung erarbeiten und umsetzen 
 
 
 
B 2 - Raumstrategie 
 
Stand 23.01.2018    B - 15  
Handlungsfeld Freiraum und Umwelt 
 Erhalt und Weiterentwicklung der Freiraumqualit äten unter Berücksichtigung der sozialen  
Bedarfe im Stadtteil, Verbesserung der Voraussetzung zur individuellen Aneignung 
 
Handlungsfeld Wirtschaft und Beschäftigung 
 Grünau als Modellquartier für die Weiter entwicklung und Neuausrichtung der stadtteilbezoge-
nen Beschäftigungs-und Wirtschaftsförderung nutzen 
 Stärkung und Stabilisierung der Zentren in ihrer Versorgungsstruktur und der Qualität der  
öffentlichen Räume 
 Unterstützung von Nutzungs mischung bei Neubauprojekten 
 Revitalisierung des Gewerbegebiets Brünner Straße  
B 2 - Raumstrategie 
 
B - 16                                                     Stand 23.01.2018 
 Schönefeld 
In Schönefeld wurde mit dem INSEK 2009 ein Handlungsschwerpunkt für die integrierte Stadtteilent-
wicklung gesetzt und durch entsprechende Programme untersetzt. Das Gebiet ist gekennzeichnet 
durch Altbauquartiere im Westen und eine Großsiedlung in industrieller Plattenbauweise im Osten. 
Nach Bevölkerungsverlusten und hohen Leerständen sind heute starke Einwohnergewinne zu ver-
zeichnen, aber auch ein hoher Anteil an einkommensschwachen Haushalten. Der Handlungsschwer-
punkt für Schönefeld liegt künftig auf dem Erhalt und der Schaffung sozial- und nutzungsstrukturell ge-
mischter Quartiere, wobei für  Alt-Schönefeld und Schönefeld-Ost differenzierte Handlungsansätze 
verfolgt werden. Grundlage bildet ein integriertes Stadtteilentwicklungskonzept und die Weiterentwick-
lung eines inklusiven Stadtteilmanagements. 
 
Handlungsfeld Soziales, Bildung und Kultur 
 Inklusive Gemeinwesenarbeit stärken („Aktiv inklusiv“) 
 Sicherung, Ausbau und Qualifizierung der Bil dungs- und Jugendhilfeinfrastruktur und Weiter-
entwicklung als sozialen Treffpunkt im Stadtteil  
 Konzeptentwicklung und Umsetzung fü r die offene Seniorenarbeit und offene Behindertenarbeit 
 Straßensozialarbeit, Schulsozialarbeit und Such tprävention weiterentwickeln, präventive Ange-
bote in Bezug auf Jugenddelinquenz und Armutsprävention stärken  
 Offene Kinder- und Jugendarbeit, frühkindliche Prävention in Kindertagesstätten und erzieheri-
schen Hilfen weiterentwickeln und vernetzen  
 Qualifizierung von kulturellen Angeboten und Au sbau von Netzwerken, um kulturelle Teilhabe 
zu ermöglichen, Unterstützung bei der Entwicklung soziokultureller Angebote  
 Schaffung von Angeboten und Ausbau  von Netzwerken für junge Familien (über Gesundheits-
förderung und soziale benachteiligte Familien hinausgehend) 
 Ressourcen verstärkt sozialindika tiv und bedarfsorientiert einsetzen 
 
Handlungsfeld Mobilität und technische Infrastruktur 
 Qualifizierung der Radwegeanbindung an di e Parthe-Mulde-Radroute sowie an die City  
 Freihaltung Straßenbahntrasse Löbau er Straße – S-Bahnhof Thekla 
 Stärkung von Car-Sharing, Bike&Ride sowie Mobilitätsberatung von Wohnungsunternehmen 
 Verbesserung Attraktivität und Nutzungsvielfa lt des öffentlichen Raumes, insbesondere in Gor-
kistraße und Ossietzkystraße 
 
Handlungsfeld Wohnen 
 Aktivierung des noch vorhandenen Wohnungsl eerstandes und Erhalt bezahlbaren Wohnraums 
bei Stärkung der sozialen Mischung 
 Wohnungsbestand generationenübergreifend entwi ckeln und zielgruppenorientiert anpassen 
 Bestand mit neuen Qualitäten ergänzen und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
 bauliche Nachverdichtung im Sinne einer „ doppelten Innenentwicklung“ und zur Stärkung der 
städtebaulichen Strukturen 
 Schönefeld-Abtnaundorf als Modellquartier der  energetischen Stadterneuerung weiterentwi-
ckeln 
 teilräumliche Vernetzung zwischen Altbauquartieren und Großsiedlung 
 
Handlungsfeld Freiraum und Umwelt sowie Sport 
 Vernetzung zur Parthe entwickeln und Parkl andschaften stärken, z.B. Mariannenpark,  
Abtnaundorfer Park, und Anbindung an den Parkbogen Ost schaffen  
 Qualifizierung der Grünflächen in bestehen den Quartieren in Schönefeld-Ost fortsetzen 
 Grünvernetzung in Schön efeld-Abtnaundorf stärken 
 Schaffung neuer und Zugänglichkeit zu best ehenden Sport- und Bewegungsmöglichkeiten  
verbessern, Modernisierung der Sportstätten, Ausbau von Radstrecken und Bewegungsachsen 
B 2 - Raumstrategie 
 
Stand 23.01.2018    B - 17  
Handlungsfeld Wirtschaft und Beschäftigung 
 Stärkung der Nutzungsmischung 
 Fortführung und Weiterentwicklung der stad tteilorientierten Beschäftigungs- und Wirtschafts-
förderung 
 Stärkung Magistrale Gorkistraße, Teile der Ossietzkystraße und der quartiersnahen Versorgung 
 Synergien für Schönefeld aus Nachbarschaft zum Wissenschaftspark Permoser Straße entwi-
ckeln  
B 2 - Raumstrategie 
 
B - 18                                                     Stand 23.01.2018 
 Paunsdorf 
Paunsdorf ist geprägt von einer Großsiedlung in industrieller Plattenbauweise aus den 1980er Jahren, 
aber auch einem historischen Ortskern mit gründerzeitlichen Erweiterungen. Die Bevölkerungsentwick-
lung war in den vergangenen 20 Jahren nicht so stark von Schrumpfung und Wachstum gekennzeich-
net wie in anderen Stadtteilen, zeigt aber zunehmende soziale Handlungsbedarfe. Paunsdorf wird mit 
dem INSEK erstmals als Schwerpunktgebiet der Stadtentwicklung definiert, der Schwerpunkt liegt da-
bei auf einer generationenübergreifenden und sozial integrativen Stadtteilentwicklung. Dafür sollen ein 
integriertes Stadtteilkonzept erarbeitet sowie ressortübergreifende Kooperations- und Management-
strukturen aufgebaut werden. Von besonderer Bedeutung ist dabei die Vernetzung zwischen den Akt-
euren vor Ort sowie die Kooperation mit den beiden großen Wohnungseigentümern. 
 
Handlungsfeld Soziales, Bildung und Kultur 
 Vernetzung zwischen den Akteuren vor Ort st ärken und qualifizieren, Stärkung des bürger-
schaftlichen Engagements 
 Integration von Migrantin nen und Migranten befördern 
 Ausbau und Qualifizierung der so zialen und Bildungsinfrastruktur 
 soziale Angebote gemeinsam mit Wohnungs unternehmen ausbauen und aufeinander  
abstimmen 
 Stärkung integrativer, inklusiver und generationenübergreifender Angebote 
 kulturelle Teilhabe ermöglichen, Eigenentwicklung des Ortsteils stärken 
 bestehende Jugendhilfeinfrastrukt ur sichern und weiterentwickeln, präventive Angebote in  
Bezug auf Jugenddelinquenz und Armutsprävention stärken und Straßensozialarbeit ausbauen 
 Offene Kinder- und Jugendarbei t, frühkindliche Prävention in Kindertagesstätten, Familienbera-
tungsangeboten und erzieherischen Hilfen weiterentwickeln und vernetzen 
 Standortverlagerung und Qualifizierung Stadtte ilbibliothek, auch gemeinsam mit anderen Ein-
richtungen  
 Konzeptentwicklung und Umsetzung fü r die offene Seniorenarbeit und offene Behindertenarbeit 
 Ressourcen verstärkt sozialindika tiv und bedarfsorientiert einsetzen 
 
Handlungsfeld Mobilität und technische Infrastruktur 
 Entwicklung Radwegeanbindung, insbesonde re Riesaer Straße und Heiterblick 
 Mobilitätsberatung vo n Wohnungsunternehmen, Car-Sharing etablieren 
 Verbesserung Barrierefreiheit, Attraktivität und Nutzungsvielfalt des öffentlichen Raumes, ins-
besondere Riesaer Straße 
 Erstellung eines Energiekonz epts und Initiierung von Modellprojekten zur energetischen Stadt-
erneuerung 
 
Handlungsfeld Wohnen 
 Aktivierung des noch vorhandenen Wohnungsl eerstandes und Erhalt bezahlbaren Wohnraums 
bei Stärkung der sozialen Mischung 
 Wohnungsbestand generationenübergreifend entwi ckeln und zielgruppenorientiert anpassen 
 Bestand mit neuen Qualitäten ergänzen und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
 Entwicklung des Wohnumfeldes hinsichtlich Aufenthaltsqualität, Nutzungsvielfalt und demogra-
fischen Wandel 
 
Handlungsfeld Freiraum und Umwelt sowie Sport 
 Vernetzung des Grünen Bogens Pauns dorf in Richtung Parkbogen Ost  
 Aufwertung von Grünflächen in  der alten Ortslage Paunsdorf 
 Erhalt und Sicherung von Sportanlagen 
 
Handlungsfeld Wirtschaft und Beschäftigung 
 Aufbau einer stadtteilorientierten Beschäftigungs- und Wirtschaftsförderung   
B 2 - Raumstrategie 
 
Stand 23.01.2018    B - 19  
 Mockau 
Mockau ist durch eine heterogene Baustruktur geprägt. Altbauquartiere und Siedlungsbestände der 
1920er und 1930er Jahre sowie des DDR-Wohnungsbaus sind eng miteinander verflochten. Die Bevöl-
kerungsentwicklung war in den vergangenen 20 Jahren nicht so stark von Schrumpfung und Wachstum 
gekennzeichnet wie in anderen Stadtteilen, zeigt aber zunehmende soziale Handlungsbedarfe. Mockau 
wird mit dem INSEK erstmals als Schwerpunktgebiet der Stadtentwicklung definiert, der Schwerpunkt 
liegt dabei auf einer generationenübergreifenden und sozial integrativen Stadtteilentwicklung. Dafür soll 
modellhaft eine neue Form des integrativen Stadtteilmanagements entwickelt sowie das Engagement 
und die Kooperation der Akteure vor Ort gestärkt werden. 
Handlungsfeld Soziales, Bildung und Kultur 
 Vernetzung zwischen den Akteuren vor Ort stärken 
 Ausbau und Qualifizierung der sozialen und Bil dungsinfrastruktur, Weiterentwicklung in Bezug 
auf Freizeit und Stadtteilleben 
 Ganztagsangebote an Schulen we iterentwickeln und Schule als sozialen Treffpunkt und Zent-
rum für Beratung weiterentwickeln 
 Aufbau von Netzwerken und Angeboten für junge Familien 
 Angebote der Jugendarbeit in Thekla auch für Mockau nutzen, langfristig eigenständige Ansät-
ze in Mockau entwickeln 
 frühkindliche Prävention in Kindertagesstätten, Familienberatungsangeboten und erzieheri-
schen Hilfen weiterentwickeln und vernetzen 
 Konzeptentwicklung und Umsetzung fü r die offene Seniorenarbeit und offene Behindertenarbeit 
 kulturelle Teilhabe ermöglichen durch Un terstützung bei Etablierung wohnortnaher,  
kultureller Angebote 
 Ressourcen verstärkt sozialindika tiv und bedarfsorientiert einsetzen 
Handlungsfeld Mobilität und technische Infrastruktur 
 Verbesserung Barrierefreiheit, Attraktivität und Nutzungsvielfalt des öffentlichen Raumes, ins-
besondere Mockauer Straße 
 Neubau Stadtbahn im Bereic h Mockauer/Tauchaer Straße 
 Verbesserung Radwegeanbindung, insbesondere Essener und Mockauer Straße, aber auch an 
die Parthe-Mulde-Radroute sowie den Abtnaundorfer Park und Mariannen-Park  
 Mobilitätsberatung vo n Wohnungsunternehmen, Car-Sharing etablieren 
Handlungsfeld Wohnen 
 Aktivierung des noch vorhandenen Wohnungsl eerstandes und Erhalt bezahlbaren Wohnraums 
bei Stärkung der sozialen Mischung 
 Wohnungsbestand generationenübergreifend entwi ckeln und zielgruppenorientiert anpassen 
 Bestand mit neuen Qualitäten ergänzen und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
 energetische Qualifizie rung des Gebäudebestandes 
 Bauliche Nachverdichtung im Sinne einer „d oppelten Innenentwicklung“ und zur Stärkung der 
städtebaulichen Strukturen 
 Entwicklung des Wohnumfeldes hinsichtlich Aufenthaltsqualität, Nutzungsvielfalt und demogra-
phischen Wandel 
Handlungsfeld Freiraum und Umwelt 
 Optimierung von Multifunktionalität und Mobilisierung von Flächenreserven 
 Grünverbindung in Richtung Parthenaue ver bessern, Umnutzung des ehemaligen Friedhofes 
zum naturnahen Stadtteilpark 
Handlungsfeld Wirtschaft und Beschäftigung 
 Stärkung Gewerbegebiet Friedr ichshafener Straße unter Nutzung des Mittelstands-programms 
und Förderung des Verarbeitenden Gewerbes 
 Aufbau einer stadtteilorientierten Be schäftigungs- und Wirtschaftsförderung  
 Stärkung Stadtteilzentrum Mockau im Z uge der Verlagerung der Straßenbahntrasse 
Bremer Straße
Lößnig
Möckern
Altlindenau
Kleinzschocher
Gohlis-Nord
Grünau
Schönefeld
Mockau
Leipziger 
Osten
Paunsdorf
Parkbogen Ost
Bay. Bahnhof / 
Alte Messe
Plagwitz-
Neulindenau
Heiterblick
HBF
Westseite
Möckern 
ehem. Kaserne
Böhlitz-Ehrenberg
Medizinisch-wiss.
Zentrum
Freiladebahnhof
Fachübergreifende Schwerpunktgebiete
der Stadtentwicklung
Schwerpunktgebiete mit stadtweiter und
regionaler Ausstrahlung
0 21
Kilometer
Nordraum Nordraum
Erweiterte Innenstadt, Nordraum
Erweiterte 
Innenstadt
Bayerischer Bahnhof / Alte Messe ///
Freiladebahnhof Eutritzscher / Delitzscher Str. ///
HBF Westseite /// Parkbogen Ost ///
Plagwitz-Neulindenau ///
Medizinisch-wissenschaftliches Zentrum ///
Möckern (ehem. Kaserne) /// Bremer Str. ///
Böhlitz-Ehrenberg /// Heiterblick 
Entwicklungsgebiete
Stadtgrenze
Nordraum
Schwerpunktgebiete der Integrierten Stadtteilentwicklung
Leipziger Osten /// Grünau /// Schönefeld ///
Mockau /// Paunsdorf
Möckern /// Gohlis-Nord /// Lößnig ///
Kleinzschocher /// Altlindenau
Aufmerksamkeitsgebiete
Grün- und 
Gewässerverbund
Grün- und 
Gewässerverbund
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt 
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Grün- und Gewässerverbund
Vernetzung von Grünräumen
B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 21 
2.2  Ortsteilstrategie 
Für ein nachhaltiges Wachstum der Stadt müssen über die fachübergreifenden Schwerpunktgebiete 
hinaus die zentralen Herausforderungen und Potenziale aller Stadträume Leipzigs bedacht und genutzt 
werden. Mit der flächendeckenden Betrachtung aller statistischen Ortsteile folgt das INSEK einer stär-
keren Stadtteilorientierung. Dadurch wird für die Leipzigerinnen und Leipziger wahrnehmbar, welche 
Entwicklungsprioritäten bis 2030 in ihrem unmittelbaren Wohn- und Lebensumfeld bestehen.   
Dabei wird folgenden, stadtweit einheitlichen Prämissen gefolgt: 
• Die Entwicklung und die Verbesserung der Lebensqua lität werden in jedem einzelnen Ortsteil 
gezielt unterstützt  – unter Berücksichtigung der s tadtweiten Rolle des Ortsteils und seiner Ein- 
bindung. 
• Die spezifischen Herausforderungen und Potenziale jedes Leipziger Ortsteils werden berück- 
sichtigt, um Nutzen und Lasten des Wachstums möglichst breit zu verteilen. 
• Bei der Siedlungsentwicklung finden die infrastruk turelle Ausstattung, ihre mögliche Weiterent- 
wicklung und Instandhaltung sowie die verkehrlichen  Auswirkungen eine besondere Berück- 
sichtigung. 
Um für die Ortsteile ein aktives und positives Entwicklungsziel zu erhalten, wurden die 63 statistischen 
Ortsteile in vier Raumkategorien zusammengefasst. Diese orientieren sich an der Wachstumsdynamik, 
der damit einhergehenden Dichte und der vorhandenen Infrastruktur in den Ortsteilen. Dementspre- 
chend wurden die Raumkategorien aus den Ortsteilaussagen der Fachkonzepte Wohnen, Freiraum 
und Umwelt sowie den Fachkonzepten entwickelt, die sich mit Infrastruktur beschäftigen. Da sich die 
wirtschaftliche Entwicklung nicht an Ortsteilgrenzen festmachen lässt, sind diese Aspekte weniger in 
die Raumkategorien als mehr in die fachübergreifenden Schwerpunkträume eingeflossen. 
Die Raumkategorien werden mit mittel- bis langfristigen Entwicklungsbedarfen für jeden Ortsteil unter-
setzt. Diese Entwicklungsbedarfe  sind bei der Entwicklung von Prioritäten in Fachplanungen und mittel- 
fristigen Investitionskonzepten zu berücksichtigen. Bei Bedarf soll hier ein Fördermitteleinsatz möglich 
sein. 
2.2.1 Raumkategorien 
Qualitäten bewahren  
Beschreibung: Diese Ortsteile werden von einer Vielzahl von Menschen aufgrund ihrer urbanen Le- 
bensqualität geschätzt. Die Verdichtung nimmt zu, und es sind nur noch wenige Flächenpotenziale 
vorhanden. Preisgünstigen Wohnraum gibt es nur in geringem Umfang. Die Ortsteile weisen überwie- 
gend bereits jetzt ein Freiraumdefizit und eine starke Überwärmung auf. Die noch vorhandenen Flä- 
chenpotenziale unterliegen starken Nutzungskonkurrenzen.  
Strategie: Dringend ist in diesen Gebieten eine Anpassung der Infrastrukturen und Angebote an die 
wachsenden Bedarfe, nicht nur durch Neubau und Flächensicherung, sondern auch durch eine verbes- 
serte Auslastung und Vernetzung der Infrastrukturen und Angebote im sozialen und soziokulturellen 
Bereich. Die Umwelt- und Freiraumqualitäten in den Quartieren müssen bewahrt und soweit möglich 
verbessert werden. Steuerungsmöglichkeiten und Instrumente im Sinne der Verbesserung der Grün- 
qualitäten im Stadtraum sollen – unter Berücksichtigung eines angemessenen Aufwandes - genutzt 
werden. Die Abwicklung des wachsenden Verkehrs bedarf intelligenter Lösungen, insbesondere im 
Hinblick auf Quartiersparken, Multimodalität und Nutzung der Digitalisierung. Die Auswirkungen von 
Verdrängungsprozessen müssen kontinuierlich geprüft werden. Mehrfachnutzung und Multifunktionali- 
tät von öffentlichen Gebäuden und Freiflächen spielen eine wichtige Rolle.  
Wachstum jetzt gestalten  
Beschreibung: Diese Ortsteile sind aktuell von hoher Wohnungsnachfrage und Wachstumsdynamik 
gekennzeichnet. Noch sind Flächenpotenziale für unterschiedliche Bedarfe vorhanden, sie unterliegen 
aber starken Nutzungskonkurrenzen. Die Ortsteile weisen z.T. bereits ein Freiraumdefizit auf, mit weite- 
B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 22                                                      Stand 23.01.2018 
rer baulicher Verdichtung ist ein zunehmendes Freiraumdefizit zu erwarten. Preiswerter Wohnraum 
wird knapper. Es gibt einen überwiegend mittleren, teilräumlich aber auch einen hohen sozialen Hand- 
lungsbedarf.  
Strategie: Diese Ortsteile bedürfen einer abgestimmten Flächenstrategie, die -  über die Aktivierung von 
Wohnungsbaustandorten hinaus - ein hohes Augenmerk auf eine ausgewogene Nutzungsmischung 
legt, auf die Sicherung, Entwicklung und Vernetzung von Freiräumen im Sinne der doppelten Innen- 
entwicklung, den Schutz von  innerstädtischen Gewerbegebieten, die Qualität und Intensität der Flä- 
chennutzung sowie die soziale Mischung. Standorte für soziale Infrastruktur und Möglichkeiten der Frei- 
raumentwicklung müssen bei Nutzung der Flächenpotenziale gesichert werden. Mehrfachnutzung von 
öffentlichen Gebäuden und Freiflächen spielen ebenfalls eine wichtige Rolle. Auf Verdrängungsprozes- 
se ist dämpfend einzuwirken. Neue Quartiere werden als urbane, nutzungsgemischte Quartiere entwi- 
ckelt. Zu berücksichtigen sind innerhalb und im Umfeld des Quartiers die Themen soziale Mischung, 
Freiraumversorgung, die Versorgung mit sozialer und technischer Infrastruktur, die Nahversorgung, die 
Auswirkungen auf den Verkehr sowie die Energieeffizienz.  
Wachstum vorausschauend planen  
Beschreibung: Diese Gebiete sind bisher als Wohngebiete weniger intensiv nachgefragt, besitzen aber 
aufgrund ihrer guten infrastrukturellen Ausstattung oder ihrer absehbar guten ÖPNV-Anbindung und 
der vorhandenen Flächenpotenziale Möglichkeiten zur gezielten Nachverdichtung, Arrondierung und 
Stadterweiterung. Gleichzeitig weisen diese Gebiete eher geringe Freiraumdefizite auf. Es handelt sich 
um Großsiedlungen oder auch um Gebiete mit heterogenen Nutzungsstrukturen im Übergang von in- 
nerstädtischen Gründerzeitvierteln zum Stadtrand.  
Strategie: Diese Gebiete bedürfen frühzeitig einer fachübergreifenden Strategie, für welche Zielgruppen 
und Nutzungen und  mit welchen Instrumenten neue Potenzialflächen erschlossen werden sollen. Bei 
Neubebauung sind die dadurch entstehenden Bedarfe für die soziale Infrastruktur, den Freiraum, die 
technischen und verkehrlichen Infrastrukturen sowie die Auswirkungen auf den ÖPNV, die Nahversor- 
gung und die ökologischen Auswirkungen zu beachten. Die Prinzipien einer integrierten Quartiersent- 
wicklung sind zu Grunde zu legen.  
Qualitäten weiterentwickeln  
Beschreibung: Die Ortsteile sind durch historisch gewachsene Ortslagen und einen höheren Anteil an 
Einfamilienhausgebieten gekennzeichnet. Es bestehen unterschiedliche infrastrukturelle Defizite, u.a. in 
Bezug auf die ÖPNV-Anbindung, die Nahversorgung oder die soziale Infrastruktur. Die Bevölkerungs- 
entwicklung war nach einem meist starken Wachstum in den 1990er Jahren in letzter Zeit nur noch 
leicht ansteigend oder stabil. Ein Flächenangebot zur Nachverdichtung, Arrondierung oder durch die 
Umnutzung von Brachflächen ist vorhanden.  
Strategie: In diesen Gebieten sollen die Entwicklung gestärkt und - bezogen auf den Ortsteil - die Infra- 
struktur und die Angebote bedarfsorientiert nachgerüstet werden. Dabei bedarf es eines sorgfältigen 
Wechselspiels zwischen der bedarfsorientierten Erweiterung von Angeboten und der Auslastung der 
vorhandenen Infrastruktur bzw.  der baulichen Entwicklung des Ortsteils, z.B. Arrondierung oder Erwei-
terung von Wohnbauflächen. Eine zentrale Rolle spielen hierbei die Mehrfachnutzung von öffentlichen 
Gebäuden, z.B. für Vereins-/Bürgernutzung, die Ortsteilzentren und die Stärkung der Nahversorgung, 
aber auch die Unterstützung der identitätsstiftenden Angebote von (Heimat-) Vereinen, Kirchen und 
Initiativen. Auf die Übergänge von Stadtrand zur Landschaft muss zukünftig ein stärkerer Fokus gelegt 
werden. Gleichzeitig sind Funktionen, Begabungen und Belastungen der Ortsteile zu beachten, die sie 
für die Gesamtstadt übernehmen, z.B. durch gesamtstädtisch wirkende Gewerbegebiete. 
B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 23 
2.2.2 Handlungsansätze in den Ortsteilen bis 2030  
Für alle Ortsteile werden nachfolgend in kurzer Form die zentralen mittel- bis langfristigen Handlungs- 
ansätze beschrieben. Sie wurden auf Grundlage der Ortsteilbewertungen der Fachkonzepte und vor- 
rangig bei einer hohen Priorität aus Sicht des Fachkonzeptes ausgewählt. In den Ortsteilen, die auch in 
einem fachübergreifenden Schwerpunktgebiet liegen, finden sich weitere Handlungsansätze in den 
Beschreibungen des jeweiligen Schwerpunktgebiets (B 2.1). Ergänzt werden die Handlungsansätze 
durch Angaben zur Einwohnerentwicklung, dem Altersdurchschnitt und der SGBII-Quote. Dies ermög- 
licht einen Vergleich des Ortsteiles mit anderen Ortsteilen und der gesamtstädtischen soziodemografi- 
schen Situation.  
 
Hinweis: Kindertagesstätten werden in den einzelnen Steckbriefen nicht einzeln aufgeführt. Angesichts 
des Bedarfes von ca. 13.000 zusätzlichen Plätzen in Kindertagesstätten und Tagespflege im vorschuli- 
schen Bereich wird davon ausgegangen, dass bis 2030 in nahezu allen Ortsteilen eine Anpassung bzw. 
Erweiterung der bestehenden Infrastruktur erforderlich ist. Eine räumliche Schwerpunktsetzung des 
Ausbaus der Infrastruktur wird im langfristigen Entwicklungskonzept für das Kindertagesstättennetz der 
Stadt Leipzig ausgewiesen.  
B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 24                                                      Stand 23.01.2018 
Die Ortsteile sind nach Stadtbezirken sortiert, die Seitenzahlen für die Stadtbezirke finden sich in der 
Übersichtskarte.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Durchschnittswerte Leipzig 
Stadt Leipzig 
Einwohner 
2012-2015 
579.530 
+ 7,4 % 
Altersdurchschnitt 
2012-2015 
43,2 
 
SGB II-Quote 1 
2012-2015 
15,6 % 
 
  
                                                   
1 SGB II-Quote: Anteil der Regelleistungsempfänger/innen von SGB II an der erwerbsfähigen Bevölkerung (bis 65 Jahre) 
Mitte 
 (S.25)  
Nordost 
(S.28) 
Ost 
(S. 31) 
Südost 
(S. 35) 
Süd 
(S. 37) 
Südwest 
(S. 39) 
West 
(S. 41) 
Altwest 
(S. 44) 
Nordwest 
(S. 47) 
Nord 
(S. 49) 
B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 25 
Stadtbezirk Mitte 
Zentrum  Qualitäten bewahren  
 Einwohner 
2012-2015 
2.283 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
41,2 SGBII-Quote 
2012-2015 
6,2 % 
Das Zentrum weist ein leicht über dem Durchschnitt liegendes Einwohnerwachstum auf. Der Anteil der 
Migrant/-innen liegt deutlich über dem städtischen Mittelwert.  
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Erweiterte  Innenstadt  
Handlungsansätze bis 2030 
- Stärkung City als multifunktionales Zentrum und Arbeitsplatzschwerpunkt, u. a. durch Erhalt und Qualifizierung 
kultureller Angebote, Stärkung des Einzelhandels, Unterstützung des Städte-, Wirtschafts- und Kongress-
tourismus‘ 
- Umsetzung Konzept autoarme Innenstadt und Entwicklung innovativer Verkehrslösung für Promenadenring 
- Verbesserung der Attraktivität, Barrierefreiheit und Nutzungsvielfalt des öffentlichen Raumes, identitäts-
prägende Gestaltungssprache fortführen, Grün zur Verbesserung des Stadtklimas nutzen 
- Begleitung bei der Umsetzung des Entwicklungskonzeptes Gedenkstätte Museum in der „Runden Ecke“ 
- gezielte Verknüpfung mit angrenzenden Flächenpotenzialen („Sprung über den Promenadenring“)  
 
Zentrum-Ost  Wachstum jetzt gestalten  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
4.220 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
42,6 SGBII-Quote 
2012-2015 
7,8 % 
Zentrum-Ost weist ein überdurchschnittliches Einwohnerwachstum auf. Die SGB II-Quote liegt deutlich 
unterhalb des Leipziger Durchschnitts.  
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Erweiterte  Innenstadt  
Handlungsansätze bis 2030 
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- Clusterförderung (insb. Logistik, Energie, Medien), Bestandsentwicklung Gewerbeflächen 
- Qualifizierung von Innenentwicklung und Nachverdichtung durch mehr Grün im Stadtraum 
- Erstellung und Umsetzung Verkehrskonzept Erweiterte Innenstadt, Verbesserung Umweltqualität (Stadtklima, 
Luft) 
- Stärkung und zukunftsfähige Ausrichtung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen 
- Neubau bedarfsgerechter Sport- und Bewegungsmöglichkeiten, Anbindung Parkbogen Ost, Sanierung Rad-
trasse Parthe-Radweg  
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 26                                                      Stand 23.01.2018 
Zentrum-Südost  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
13.440  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
38,0 SGBII-Quote 
2012-2015 
15,2 % 
Zentrum-Südost weist ein überdurchschnittliches Einwohnerwachstum mit besonders hohen Anteilen 
von Kindern und Jugendlichen (0-18 Jahre) auf.  
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Erweiterte  Innenstadt  
Handlungsansätze bis 2030 
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- Entwicklungsgebiet Bayerischer Bahnhof/Alte Messe: integrierte Entwicklung eines urbanen sozial- und  
nutzungsstrukturell gemischten Quartiers und Unterstützung Wissens- und Technologietransfer am Wissen- 
schaftsstandort 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Bereich Biocitycampus/Alte Messe, neue Grundschule Jablonowski-/ Brüder-
straße 
- Erstellung und Umsetzung Verkehrskonzept Erweiterte Innenstadt, Verbesserung Umweltqualität (Luft) 
- Qualifizierung und Stärkung des Öffentlichen Raumes (Prager Straße, Bayerischer Platz) 
- Sicherung von Flächen für Wissenschaftseinrichtungen und forschungsaffines Gewerbe 
- Stärkung und zukunftsfähige Ausrichtung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen 
- Grün- und Bewegungsachse vom Bayerischen Bahnhof zum Cospudener und Markleeberger See entwi- 
ckeln, Sanierung Sporthalle  
 
Zentrum-Süd                     Qualitäten bewahren  
 
 
 
Einwohner 
2012-2015 
12.617 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
41,5 SGBII-Quote 
2012-2015 
7,2 % 
Zentrum-Süd weist ein durchschnittliches Einwohnerwachstum und eine deutlich geringere SGB-II-
Quote auf als die Gesamtstadt. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Erweiterte  Innenstadt  
Handlungsansätze bis 2030  
- Entwicklungsgebiet Wilhelm-Leuschner-Platz: integrierte Entwicklung eines urbanen sozial- und nutzungs- 
strukturell gemischten Quartiers, incl. Absicherung Ansiedlungsoption für Wissenschaftseinrichtungen 
- Erhalt der kulturellen Vielfalt 
- Erstellung und Umsetzung Verkehrskonzept Erweiterte Innenstadt, Verbesserung Umweltqualität (Luft) 
- Sanierung Sport- und Bewegungsachse Max-Reger-Allee, Management der Nutzungen im Clara-Zetkin-Park  
 
Zentrum-West  Qualitäten bewahren  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
10.605 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
38,4 SGBII-Quote 
2012-2015 
8,6 % 
Zentrum-West ist im Durchschnitt jünger und weist eine deutlich geringere SGB-II-Quote auf als die Ge- 
samtstadt. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Erweiterte  Innenstadt  
Handlungsansätze bis 2030  
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Grundschule, Gymnasium 
- Sicherung und Qualifizierung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen, insbesondere zentral gelegener kulturel- 
ler Standorte freier Träger (soziokulturelles Zentrum die VILLA) 
- Erstellung und Umsetzung Verkehrskonzept Erweiterte Innenstadt, Qualifizierung und Stärkung Magistrale 
Jahnallee, Verbesserung Umweltqualität (Luft, Stadtklima) 
- Sanierung Radtrasse Elsterradweg,  Neubau Infrastruktur für Kanu/Rudern am Elsterbecken, Sanierung 
Sport- und Bewegungsachse Max-Reger-Allee   
- Umsetzung Stadthafen und Einbindung in Gewässer- und Erholungsverbund, Grünvernetzung in den Au- 
wald, Offenlegung Pleißemühlgraben Hauptfeuerwache zum Zoo  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 27 
Zentrum-Nordwest  Qualitäten bewahren  
 
 
 
Einwohner 
2012-2015  
10.354  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
37,7 SGBII-Quote 
2012-2015 
3,7 % 
Zentrum-Nordwest ist durch ein weniger starkes Einwohnerwachstum sowie eine sehr niedrige SGB-II-
Quote gekennzeichnet.  
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Erweiterte  Innenstadt  
Handlungsansätze bis 2030  
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: neue Grundschule (Max-Planck-Straße), Neubau Sportoberschule (Goyastra- 
ße) 
- Erstellung und Umsetzung Verkehrskonzepte Erweiterte Innenstadt und für Umfeld Sportforum, Verbesse- 
rung Umweltqualität (Luft, Stadtklima) 
- Qualifizierung und Stärkung Magistralen Jahnallee und Waldstraße 
- Sicherung und Qualifizierung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen (Kultur- und Begegnungszentrum  
Ariowitsch-Haus, Schaffung Sportmuseum) 
- Sanierung Radtrasse Elsterradweg, Sicherung Veranstaltungsstandort Sportforum, Neubau Infrastruktur für 
Kanu/Rudern am Elsterbecken  
 
Zentrum-Nord                      Wachstum jetzt gestalten  
 
 
 
Einwohner 
2012-2015  
8.663 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
41,0 SGBII-Quote 
2012-2015 
7,9 % 
Zentrum-Nord weist ein leicht unterdurchschnittliches Einwohnerwachstum auf. Gleichwohl ist der Anteil 
der über 65-Jährigen deutlich gestiegen. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Erweiterte  Innenstadt  
Handlungsansätze bis 2030  
- Entwicklungsgebiet HBF-Westseite: integrierte Entwicklung eines urbanen sozial- und nutzungsstrukturell  
gemischten Quartiers 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule, Oberschule und ggf. Gymnasium Gelände HBF-
Westseite 
- Entwicklungsgebiet Freiladebahnhof Eutritzscher Straße: integrierte Entwicklung eines urbanen sozial- und 
nutzungsstrukturell gemischten Quartiers 
- Erstellung und Umsetzung Verkehrskonzept Erweiterte Innenstadt 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Grundschule (ggf. Gymnasium), Erweiterung VHS (Standort Löhrstraße) 
- Grünzug in Richtung Gohlis ausbilden  
- Clusterförderung (Energie, Logistik)  
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 28                                                      Stand 23.01.2018 
Stadtbezirk Nordost 
 
Schönefeld-Abtnaundorf                 Wachstum vorausschauend planen  
 
 
Einwohner 
2012-2015  
12.108 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
38,2 SGBII-Quote 
2012-2015 
25,5 % 
Schönefeld-Abtnaundorf weist ein leicht über dem Durchschnitt liegendes Einwohnerwachstum und eine 
deutlich überdurchschnittliche SGB-II-Quote auf.  
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Schönefeld  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen An- 
geboten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Oberschule (Reaktivierung Schulgebäude Löbauer Straße), Gymnasium (Gor- 
kistraße, im Aufbau), Kapazitätserweiterung in Schulbezirken Astrid-Lindgren-/Clara-Wieck-Schule, Neubau 
Grundschule (gemeinsam mit Schönefeld-Ost) 
- Unterstützung der Entwicklung soziokultureller Angebote in der alten Ortslage (Schloss Schönefeld) 
- Stärkung Magistrale Gorkistraße (Nahversorgung, Öffentlicher Raum und ÖPNV) 
- Bewegungsmöglichkeiten im Ortsteil fördern, Vernetzung zur Parthe entwickeln und Parklandschaften stär- 
ken, z.B. Mariannenpark, Abtnaundorfer Park 
- Neubau bedarfsgerechter Sport- und Bewegungsmöglichkeiten, Sanierung Radtrasse Parthe-Radweg, Ein- 
bindung in Parkbogen Ost, Sportplatzanlage Mariannenpark weiterentwickeln  
 
Schönefeld-Ost  Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015 
9.438 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
53,1 SGBII-Quote 
2012-2015 
25,2 % 
Schönefeld-Ost ist durch einen starken Anstieg der Personengruppe der Kinder und Jugendlichen (0-18 
Jahre) geprägt. Gleichwohl hat der Ortsteil einen hohen Altersdurchschnitt.  
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Schönefeld  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen An- 
geboten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln, generationen- 
übergreifende Ansätze unterstützen 
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Kapazitätserweiterung in Schulbezirken Astrid-Lindgren-/Clara-Wieck-Schule, 
Neubau Grundschule (gemeinsam mit Schönefeld-Abtnaundorf) 
- kulturelle Teilhabe ermöglichen, Unterstützung soziokultureller Angebote  
- Stärkung Magistrale Gorkistraße, Erhalt und Weiterentwicklung D-Zentren (Nahversorgung, Öffentlicher 
Raum und ÖPNV) 
- Einbindung in Parkbogen Ost   
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 29 
Mockau-Süd         Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015 
4.430 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
43,2 SGBII-Quote 
2012-2015 
26,6 % 
Mockau-Süd wächst weniger stark als die Gesamtstadt, wobei die Zahl der Kinder und der Hochbetag- 
ten deutlich zunimmt.  
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Mockau  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen Ange- 
boten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule (gemeinsam mit Mockau-Nord) 
- Entwicklung sozialer Angebote ( z.B. Offener Freizeittreff) sowie Unterstützung kultureller Projekte und Initiati- 
ven 
- Flächenpotenziale für Freiraumentwicklung nutzen (Spielplätze, Treffpunkte)  
- Sanierung Radtrasse Parthe-Radweg, Durchgängigkeit in Richtung Parthe verbessern (Öffnung Kleingärten), 
Sportplatzanlage An der Parthe weiterentwickeln 
- Qualifizierung und Stärkung Magistrale Mockauer Straße 
- Stärkung Gewerbegebiet um Friedrichshafner Straße  
 
Mockau-Nord  Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015  
11.028 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
49,6 SGBII-Quote 
2012-2015 
19,1 % 
Mockau-Nord wächst weniger stark als Gesamt-Leipzig, wobei die Anzahl der Kinder und Jugendlichen 
deutlich zunimmt. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Mockau  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen An- 
geboten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln, generationen- 
übergreifende Ansätze unterstützen 
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule (gemeinsam mit Mockau-Süd) 
- kulturelle Teilhabe ermöglichen durch Unterstützung bei der Etablierung wohnortnaher Angebote 
- Schule als außerschulischen Treffpunkt mit sozialen Angeboten weiterentwickeln 
- Weiterentwicklung Grünstruktur, z.B. Umnutzung ehemaliger Friedhof zum naturnahen Stadtteilpark 
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung, Neubau Stadtbahn im Bereich Mockauer/Tauchaer Straße 
- Qualifizierung und Stärkung Magistrale Mockauer Straße  
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 30                                                      Stand 23.01.2018 
Thekla  Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015 
5.716 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
52,5 SGBII-Quote 
2012-2015 
11,6 % 
Der Einwohnerzuwachs liegt mit knapp 4 % deutlich unter dem gesamtstädtischen Durchschnitt. Die 
Zahl der Kinder und Jugendlichen hat sehr deutlich zugenommen.  
Handlungsansätze bis 2030  
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: neue Grundschule Tauchaer Straße 
- Unterstützung kultureller, sozialer und Sportangebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen, 
- Vernetzung der Angebote und Akteure, generationenübergreifende Angebote prüfen 
- Trassenfreihaltung Verlängerung Linie 9 bis S-Bahnhof Thekla 
- Ausbau Parthe-Radweg  
 
Plaußig-Portitz                   Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015 
2.612 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
47,7 SGBII-Quote 
2012-2015 
3,3 % 
Mit lediglich 0,1 % Wachstum bleibt die Bevölkerungszahl nahezu konstant. Die niedrige SGB-II-
Quote liegt deutlich unter dem Leipziger Durchschnitt. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Nordraum  
Handlungsansätze bis 2030  
- Anpassung der vorhandenen Wohnbauflächen an aktuelle Entwicklungsbedarfe (Parkstadt 2000) 
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Umsetzung Sofortmaßnahmen Nordraumkonzept 
- Ausgleichsflächen Industriepark Nord für Naturschutz und Erholung weiterentwickeln 
- Ausbau Breitbandinfrastruktur 
- Bestandsentwicklung Industriepark Nord sichern, u. a. Erreichbarkeit mit ÖPNV verbessern 
- Verkehrsmanagement Wirtschaftsverkehr für Minderung Durchgangsverkehr in Ortslagen  
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 31 
Stadtbezirk Ost 
Neustadt-Neuschönefeld                      Wachstum jetzt gestalten  
 
 
 
Einwohner 
2012-2015  
11.561 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
35,6 SGBII-Quote 
2012-2015 
29,1 % 
Neustadt-Neuschönefeld wächst stark. Die SGB-II-Quote liegt deutlich über dem Leipziger Mittel. Der 
Anteil der Migrant/-innen liegt deutlich über dem städtischen Mittelwert. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Leipziger Osten  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen Ange- 
boten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln, mit besonderem 
Fokus auf Integration von Migrant/-innen 
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen, dabei Wohnungsbestand 
qualifizieren und behutsam ergänzen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschulen Schulbezirk August-Bebel-Schule sowie im Schulbezirk 
Schule am Rabet (im Zusammenhang mit Volkmarsdorf) 
- Etablierung/Sicherung sozialer und kulturell arbeitender Projekte und Einrichtungen, dabei Verstetigung ent- 
standener kleinteiliger Strukturen, die den sozialen  Zusammenhalt befördern 
- Neubau Schwimmhalle (Versorgung für Stadtbezirk Ost), Aufwertung Stadtteilpark Rabet mit neuen Sport- 
und Bewegungsmöglichkeiten, Sportinfrastruktur sichern und weiterentwickeln 
- Maßnahmen zur Integration in den Arbeitsmarkt und Qualifizierung 
- Qualifizierung und Stärkung Magistrale Eisenbahnstraße  
 
Volkmarsdorf  Wachstum jetzt gestalten  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
10.991  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
36,3 SGBII-Quote 
2012-2015 
38,2 % 
Volksmarsdorf weist sehr starke Einwohnerzuwächse auf. Die SGB-II-Quote liegt sehr deutlich über 
dem Leipziger Mittel. Der Anteil der Migrant/-innen liegt deutlich über dem städtischen Mittelwert. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Leipziger Osten  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen Ange- 
boten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln, mit besonderem 
Fokus auf Integration von Migrant/-innen 
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen, dabei Wohnungsbestand 
qualifizieren und behutsam ergänzen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Quartiersschule Ihmelsstraße (Oberschule und Gymnasium), Neubau Grund- 
schulen Schulbezirk August-Bebel-Schule sowie im Schulbezirk Schule am Rabet, Schaffung Angebote VHS 
(im Zusammenhang mit Neustadt-Neuschönefeld) 
- ausgewogene Innenentwicklung, Qualifizierung durch mehr Grün im Stadtraum 
- Etablierung/Sicherung sozialer und kulturell arbeitender Projekte und Einrichtungen (Standortprüfung „Kino 
der Jugend“), Verstetigung entstandener kleinteiliger Strukturen, die den sozialen  Zusammenhalt befördern 
- Etablierung eines neuen Standortes für Stadtteilbibliothek 
- Maßnahmen zur Integration in den Arbeitsmarkt und Qualifizierung 
- Qualifizierung und Stärkung Magistrale Eisenbahnstraße 
- Sportinfrastruktur sichern und weiterentwickeln ((Sportplatzanlage Wurzner Straße), Einbindung in den Park- 
bogen Ost  
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 32                                                      Stand 23.01.2018 
Anger-Crottendorf                Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015 
11.024 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
37,9 SGBII-Quote 
2012-2015 
21,4 % 
Anger-Crottendorf weist ein leicht über dem Durchschnitt liegendes Bevölkerungswachstum sowie 
eine überdurchschnittliche SGB-II-Quote auf. 
Handlungsansätze bis 2030  
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bildung 
und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen 
- Erweiterung des Wohnungsbestands mit sozialer- und nutzungsstruktureller Mischung entwickeln, dabei Ent-
wicklung nutzen, um neue Qualitäten auch für die umliegenden Quartiere zu schaffen  
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule im Schulbezirk Anger-Crottendorf, Kapazitätserweiterung 
Ernst-Pinkert-Schule 
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung (Gregor-Fuchs-Straße), Trassenfreihaltung für Straßenbahn in Zweinaun-
dorfer/Gregor-Fuchs-Straße, Verbesserung der Umweltqualität (Luft) 
- Unterstützung kultureller Initiativen und Projekte, Entwicklung neuer Angebote  
 
Sellerhausen-Stünz  Wachstum vorausschauend planen  
 
 
 
Einwohner 
2012-2015  
8.700 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
47,0 SGBII-Quote 
2012-2015 
20,6 % 
Sellerhausen-Stünz weist ein leicht über dem Durchschnitt liegendes Bevölkerungswachstum mit 
einem sehr starken Anstieg der Zahl von Kindern und Jugendlichen auf. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bildung 
und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen 
- Unterstützung kultureller Initiativen und Projekte, Entwicklung neuer Angebote, Entwicklung Freiflächen  
Stünzer Park und Umfeld, Weiterentwicklung Östliche Rietzschke im Grünverbund 
- Weiterentwicklung Sportplatzanlage Torgauer Straße, Einbindung in Parkbogen Ost  
 
Paunsdorf  Wachstum vorausschauend planen  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
14.127  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
45,8 SGBII-Quote 
2012-2015 
30,3 % 
Paunsdorf wächst weniger stark als die Gesamtstadt Leipzig. Die SGB-II-Quote ist fast doppelt so 
hoch wie der Leipziger Durchschnittswert. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Paunsdorf  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen An- 
geboten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten in Zusammenarbeit mit Woh- 
nungsmarkteuren weiterentwickeln - mit besonderem Fokus auf Integration, generationenübergreifende An- 
sätze unterstützen 
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten er- 
halten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Oberschule (Reaktivierung Schulgebäude Hainbuchenstraße) 
- Maßnahmen zur Integration in den Arbeitsmarkt und Qualifizierung 
- Standortverlagerung und Qualifizierung Stadtteilbibliothek, auch gemeinsam mit anderen Einrichtungen 
(Volkshochschule), kulturelle Teilhabe ermöglichen durch Unterstützung bei der Etablierung wohnortnaher 
Angebote 
- Weiterentwicklung Sportplatzanlage Döllingstraße  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 33 
Heiterblick  Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015 
3.689 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
52,5 SGBII-Quote 
2012-2015 
4,8 % 
Heiterblick weist ein negatives Einwohnerwachstum sowie einen höheren Altersdurchschnitt auf. Die 
SGB-II-Quote liegt deutlich unter dem Leipziger Mittel. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Flächenpotenziale zur Schaffung neuen Wohnraums nutzen, in Verbindung mit bedarfsgerechter Entwicklung 
von ÖPNV und sozialer Infrastruktur 
- Bestandsentwicklung Gewerbegebiete 
- Realisierung Geh-/Radweg Heiterblick 
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen  und Initiativen  
 
Mölkau  Qualitäten weiterentwickeln  
 
 
 
 
Einwohner 
2012-2015 
5.971 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
50,8 SGBII-Quote 
2012-2015 
4,8 % 
Mölkau ist durch einen leichten Einwohnerwachstum sowie einen höheren Altersdurchschnitt ge- 
kennzeichnet. Die SGB-II-Quote liegt deutlich unter dem Leipziger Mittel. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: langfristige Kapazitätserweiterung Schule Mölkau (Oberschule) 
- Weiterentwicklung Sportplatzanlage Mölkau und Sicherung eines zweiten Sportplatzstandortes 
- Trassenfreihaltung für Straßennetzergänzung (Bahnvariante) 
- Trassenfreihaltung für Straßenbahn in Engelsdorfer Straße, Radweg Engelsdorfer bis Sommerfelder Straße 
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Landschaftsentwicklung mit Schwerpunkt Erholung - in Kooperation mit der Landwirtschaft 
- Baurecht schaffen für neues Nahversorgungszentrum/Ansiedlung eines Nahversorgers  
 
Engelsdorf  Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015 
9.337 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
45,9 SGBII-Quote 
2012-2015 
5,9 % 
Engelsdorf weist ein knapp überdurchschnittliches Einwohnerwachstum mit einer starken Zunahme 
der Personen ab 80 Jahre auf.  
Handlungsansätze bis 2030  
- Flächenpotenziale zur Schaffung neuen Wohnraums und wohnortnaher Infrastruktur nutzen, in Verbindung 
mit bedarfsgerechter Entwicklung von ÖPNV und sozialer Infrastruktur 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Kapazitätserweiterung Christoph-Arnold-Schule, Neubau Zweifeldsporthalle 
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Bestandsentwicklung Gewerbeflächen, insb. Gewerbehof Hans-Weigel-Straße;  langfristiges Potenzial ehe- 
maliges RAW 
- Verbesserung Radverkehrsverbindungen, insb. zwischen Baalsdorf-Holzhausen-Mölkau; Ausbau Straßen, 
u.a. Althener Straße 
- Baurecht schaffen für neues Nahversorgungszentrum/Ansiedlung eines Nahversorgers  
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 34                                                      Stand 23.01.2018 
Baalsdorf                    Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015 
1.792 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
43,1 SGBII-Quote 
2012-2015 
4,6 % 
Baalsdorf wächst weniger stark als Gesamt-Leipzig. Die SGB-II-Quote liegt deutlich unter dem Leipzi- 
ger Mittel. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Verbesserung Radverkehrsverbindungen, insb. zwischen Baalsdorf-Holzhausen 
- Landschaftsentwicklung mit Schwerpunkt Erholung - in Kooperation mit der Landwirtschaft 
- Örtliches Nahversorgungsangebot aus- bzw. aufbauen (mit Althen-Kleinpösna)  
 
Althen-Kleinpösna                    Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015  
2.146 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
47,0 SGBII-Quote 
2012-2015 
5,1 % 
Althen-Kleinpösna weist ein unterdurchschnittliches Einwohnerwachstum bei einem steigenden Alters- 
durchschnitt auf. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Verbesserung Radverkehrsverbindungen , Ausbau Straßen, u. a. Kreisverkehr Hersvelder/ Hirschfelder Str. 
- Örtliches Nahversorgungsangebot aus- bzw. aufbauen (mit Baalsdorf)  
- Neubau S-Bahn-Haltepunkt Althen 
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 35 
Stadtbezirk Südost 
Reudnitz-Thonberg  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
20.546  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
37,1 SGBII-Quote 
2012-2015 
16,5 % 
Reudnitz-Thonberg wächst geringfügig stärker als Gesamt-Leipzig. Das Durchschnittsalter nimmt ab 
und liegt unter dem Leipziger Durchschnitt. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- Erweiterung des Wohnungsbestands mit sozialer- und nutzungsstruktureller Mischung entwickeln, dabei Ent-
wicklung nutzen, um neue Qualitäten auch für die umliegenden Quartiere zu schaffen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule (gemeinsam mit Stötteritz), Neubau Oberschule, Ersatz- 
bau für  Wilhelm-Busch-Schule, Kapazitätserweiterung Fritz-Baumgarten-Schule, Kapazitätserweiterung  125. 
Schule, Neubau Gymnasium im Bereich Prager Dreieck, Erweiterung Angebot VHS (Etablierung neuer 
Standort) 
- Sicherung, Qualifizierung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen (Mühlstraße 14 e.V.), Optimierung und An- 
passung der Stadtteilbibliothek, Unterstützung kultureller Initiativen und Projekte 
- Qualifizierung und Stärkung Magistrale Breite Straße/Dresdner Straße 
- Einbindung Parkbogen Ost  
- Verbesserung der Umweltqualität (Luft, Verkehrslärm, Stadtklima)  
 
Stötteritz  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
16.197 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
41,7 SGBII-Quote 
2012-2015 
12,2 % 
Stötteritz ist durch ein leicht über dem Durchschnitt liegendes Einwohnerwachstum sowie eine unter- 
durchschnittliche SGB-II-Quote gekennzeichnet.  
Handlungsansätze bis 2030 
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- Erweiterung des Wohnungsbestands mit sozialer- und nutzungsstruktureller Mischung entwickeln, dabei Ent-
wicklung nutzen, um neue Qualitäten auch für die umliegenden Quartiere zu schaffen  
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung (Kolmsiedlung/Sonnenwinkel), Trassensicherung Verlängerung Linie 4 
Stötteritz/Herzzentrum 
- Trassenfreihaltung für Straßennetzergänzung (Bahnvariante) 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule (gemeinsam mit Reudnitz-Thonberg), Sicherung Fläche 
für zwei weiterführende Schulstandorte 
- Weiterentwicklung Südoststadion und Sportplatzanlage Prager Straße 
- Unterstützung kultureller, sozialer und sportlicher Initiativen und Projekte, Entwicklung neuer wohnortnaher 
Angebote 
- Landschaftsentwicklung und Qualifizierung von Grünzügen mit Schwerpunkt Erholung 
- Verbesserung der Umweltqualität (Luft, Verkehrslärm, Stadtklima)   
 
Probstheida  Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015  
6.315 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
50,7 SGBII-Quote 
2012-2015 
9,6 % 
Probstheida zeigt ein leicht unter dem Leipziger Durchschnitt liegendes Einwohnerwachstum mit 
einem geringer werdenden Altersdurchschnitt auf. 
Handlungsansätze bis 2030 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Ersatzneubau für 31. Schule, Erhalt und Sicherung von Sportstätten 
- Trassensicherung Verlängerung Linien 4 und 15 Stötteritz/Herzzentrum 
- Unterstützung kultureller, sozialer und Sportangebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Clusterförderung (Gesundheitswirtschaft) 
- Weiterentwicklung Sportplatzanlagen Bruno-Plache-Stadion  
- Stärkung Grünstrukturen in Naherholungsflächen  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 36                                                      Stand 23.01.2018 
Meusdorf  Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015 
3.446 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
48,5 SGBII-Quote 
2012-2015 
10,1 % 
Meusdorf weist ein geringes Einwohnerwachstum von 0,7 % (2012-2015) auf. Das Durchschnittsal- 
ter steigt geringfügig an. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Flächenpotenziale zur Schaffung neuen Wohnraums nutzen (Parkstadt Dösen), in Verbindung mit bedarfsge- 
rechter Entwicklung von ÖPNV (siehe Stadtbahnlinie 15) und sozialer Infrastruktur  
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Reaktivierung des Schulgebäudes in der Höltystraße 
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung (Kleinsiedlung Meusdorf) 
- Geh-/Radweg Leinestraße von Magdeborner bis Eigenheimstraße 
- Erholungsfunktion stärken: Grün- und Bewegungsachse vom Bayerischen Bahnhof zum Markleeberger See 
entwickeln, bessere Erreichbarkeit Freiräume ehemalige Deponie 
- Baurecht schaffen für neues Nahversorgungszentrum/Ansiedlung eines Nahversorgers  
 
Liebertwolkwitz                Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015 
5.284 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
47,6 SGBII-Quote 
2012-2015 
8,2 % 
Liebertwolkwitz ist durch ein leichtes Einwohnerwachstum von 1,1 % (2012-2015) geprägt. Die SGB-
II-Quote liegt deutlich unter dem gesamtstädtischen Wert. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen; Sicherung von Projekten, die 
der Entwicklung des kulturellen Lebens und der Brauchtumspflege dienen 
- naturverträgliche Erholungsangebote in rekultiviertem Tonabbaugebiet und in Kooperation mit der Landwirt- 
schaft 
- Weiterentwicklung Sportplatzanlage Liebertwolkwitz und Sportfläche Kuhweide 
- Untersuchungsstrecke Neubau Stadtbahn Linie 15 in Wechselwirkung zu Neubaupotenzialen, Wegeausbau 
Rad-/Gehweg an Naunhofer Landstraße und Muldentalstraße  
 
Holzhausen  Qualitäten weiterentwickeln  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
6.340 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
48,6 SGBII-Quote 
2012-2015 
6,5 % 
Holzhausen wächst weniger stark als die Gesamtstadt Leipzig und ist durch eine deutlich unterdurch- 
schnittliche SGB-II-Quote geprägt. 
Handlungsansätze bis 2030 
- bestehende Jugendhilfeinfrastruktur sichern und konzeptionell weiterentwickeln 
- Landschaftsentwicklung mit Schwerpunkt Erholung in Kooperation mit der Landwirtschaft 
- Sicherung und Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Erhalt, Stärkung und Qualifizierung der baulichen Strukturen 
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung (Süden Ortslage Holzhausen) 
- Fortsetzung Radweg Ostseite an Baalsdorfer Straße 
- Baurecht schaffen für neues Nahversorgungszentrum/Ansiedlung eines Nahversorgers  
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 37 
Stadtbezirk Süd 
Südvorstadt  Qualitäten bewahren  
 Einwohner 
2012-2015 
24.847  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
36,4 SGBII-Quote 
2012-2015 
7,1 % 
Die Einwohnerzahl wächst weniger stark als in der Gesamtstadt, wobei die Anzahl der Kinder und 
Jugendlichen sowie der Personen über 80 Jahre überdurchschnittlich zunimmt. 
Handlungsansätze bis 2030 
- Entwicklungsgebiet Bayerischer Bahnhof:  integrierte Entwicklung eines urbanen, sozial- und nutzungsstruk- 
turell gemischten Quartiers 
- mehr Grün im bestehenden Stadtraum; Grün-, Sport- und Bewegungsachse vom Bayerischen Bahnhof zum 
Cospudener und Markleeberger See entwickeln (Radtrasse) 
- Ausbau  Bildungsinfrastruktur: eine neue Grundschule (Reaktivierung altes Gebäude 3. Schule), eine Ober- 
schule (gemeinsam mit Connewitz) 
- Schaffung von Räumen für Musikschule in Stadtteilbibliothek, Sanierung Stadtteilbibliothek 
- Straßenbaumaßnahmen in Verbindung mit Qualifizierung und Stärkung des öffentlichen Raums, z. B. Bern- 
hard-Göring-, Arthur-Hoffmann-, Kurt-Eisner-Straße , dabei auch Verbesserung Umweltqualität (Luft, Ver- 
kehrslärm, Stadtklima) 
- Stabilisierung Zentrum und Magistrale Karl-Liebknecht-Straße sowie zukunftsfähige Ausrichtung von Kultur- 
und Freizeiteinrichtungen  
 
Connewitz  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
18.487 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
39,4 SGBII-Quote 
2012-2015 
12,6 % 
Connewitz weist ein leicht unter dem Durchschnitt liegendes Einwohnerwachstum und eine unter- 
durchschnittliche SGB-II-Quote auf. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- mehr Grün im bestehenden Stadtraum; Grün-, Sport- und Bewegungsachse vom Bayerischen Bahnhof zum 
Cospudener und Markleeberger See entwickeln (Radtrasse in Verbindung mit Areal Bayerischer Bahnhof) 
- Ausbau  Bildungsinfrastruktur: eine Oberschule (gemeinsam mit Südvorstadt) 
- Weiterentwicklung Sportplatzanlage Teichstraße 
- Flächensicherung  unterstützen  für Wissenschaftseinrichtung im Umfeld der HTWK und Förderung von  
Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen 
- Stabilisierung Zentrum und Magistrale Karl-Liebknecht-Straße sowie zukunftsfähige Ausrichtung von Kultur- 
und Freizeiteinrichtungen  
 
Marienbrunn  Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner  
2012-2015  
6.073 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
49,5 SGBII-Quote 
2012-2015 
6,2 % 
Marienbrunn wächst weniger stark und ist im Durchschnitt älter als die Gesamtstadt. Die SGB-II. 
Quote liegt deutlich unter dem städtischen Mittelwert. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Ausbau  Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule (gemeinsam mit Lößnig) 
- Unterstützung der Entwicklung wohnortnaher Angebote, die kulturelle Teilhabe ermöglichen 
- Schaffung einer attraktiven Grün-, Sport- und Bewegungsachse vom Bayerischen Bahnhof bis Markkleeber- 
ger See  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 38                                                      Stand 23.01.2018 
Lößnig                            Wachstum vorausschauend p lanen  
 Einwohner 
2012-2015 
11.059  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
49,0 SGBII-Quote 
2012-2015 
19,3 % 
Lößnig weist geringe Einwohnerzuwächse sowie eine überdurchschnittliche SGB-II-Quote auf. Der 
Altersdurchschnitt liegt über dem städtischen Mittelwert. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten er- 
halten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bildung 
und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen  
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen und Initiativen 
- Neubau einer Schwimmhalle (Versorgung für Stadtbezirk Süd) 
- Ausbau  Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule (gemeinsam mit Marienbrunn) 
- Schaffung einer attraktiven Grün-, Sport- und Bewegungsachse vom Bayerischen Bahnhof bis Markkleeberger 
See  
 
Dölitz-Dösen  Qualitäten weiterentwickeln  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
4.734 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
43,9 SGBII-Quote 
2012-2015 
9,1 % 
Dölitz-Dösen wächst etwas weniger stark als die Gesamtstadt Leipzig. Die SGB-II-Quote sinkt und 
liegt unterhalb der Quote Leipzigs. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Weiterentwicklung Sportplatzanlage Goethesteig  und Errichtung von Schulsportfreianlagen auf dem Gelände 
der Südkampfbahn 
- Schaffung einer attraktiven Grün-, Sport- und Bewegungsachse vom Bayerischen Bahnhof bis zum Markklee- 
berger See  
- Stadtbahnausbau Bornaische Straße prüfen, Straßenbau Goethesteig von Matzelstraße bis B2 
- Qualifizierung und Stärkung öffentlicher Raum (Bornaische Straße) 
- Baurecht schaffen für neues Nahversorgungszentrum/Ansiedlung eines Nahversorgers 
- Sicherung agra als Veranstaltungsort (u.a. Wave Gotik-Treffen)  
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 39 
Stadtbezirk Südwest 
Schleußig  Qualitäten bewahren  
 Einwohner 
2012-2015  
12.577 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
35,8 SGBII-Quote 
2012-2015 
6,3 % 
Schleußig zeigt ein leichtes Einwohnerwachstum von fast einem Prozent auf. Die SGB-II-Quote sinkt 
und liegt deutlich unter dem städtischen Mittel. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Ausbau der Bildungsinfrastruktur im Zusammenhang mit benachbarten Ortsteilen 
- Verbesserung der Umweltqualität (Luft, Stadtklima, Verkehrslärm) 
- Weiterentwicklung  Sportplatzanlage Nonnenwiese und Ausbau der Radtrasse Elsterradweg  
 
Plagwitz        Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
15.067 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
37,9 SGBII-Quote 
2012-2015 
14,1 % 
Plagwitz w ächst stärker als die Gesamtstadt Leipzig, mit einem besonders starken Zuwachs an Kindern 
und Jugendlichen. Die SGB-II-Quote liegt leicht unter dem städtischen Mittel. 
Handlungsansätze bis 2030 
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- Ausbau der Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule im Bereich der Gießerstraße, Neubau Oberschule und 
von Sport- und Bewegungsmöglichkeiten 
- Sicherung und Begleitung der vielfältigen kulturell/künstlerischen Entwicklung durch Unterstützung und Ver- 
netzung von Projekten und stadtteilbezogenen Angeboten und Einrichtungen 
- Sicherung und Profilierung innerstädtischer Gewerbeflächen, dabei Ansiedlungspotenziale für KMU erhalten 
und qualifizieren 
- Entwicklungsgebiet Plagwitz/Neulindenau: Entwicklun g und modellhafte Umsetzung zukunftsfähiger Lösungen 
für städtische Infrastrukturen, Energie und nachhaltige Mobilität im Rahmen des Smart City-Strategiepapiers 
- Qualifizierung von Innenentwicklung und Nachverdichtung durch mehr Grün im Stadtraum (Stadtklima) 
- Qualifizierung und Stärkung Magistralen (Karl-Heine-Straße, Zschochersche Straße,), Ausbau Knotenpunkt 
Adler, Minderung des Verkehrslärms   
 
Kleinzschocher                  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
9.446 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
40,5 SGBII-Quote 
2012-2015 
22,8 % 
Kleinzschocher verzeichnet ein positives Einwohnerwachstum mit starkem Anstieg der Kinder bis 6 
Jahre. Die SGB-II-Quote liegt deutlich über dem gesamtstädtischen Wert. 
Handlungsansätze bis 2030 
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bildung 
und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen 
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen und Initiativen 
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- Ausbau der Bildungsinfrastruktur: Ersatzneubau einer Grundschule für die Schule am Adler, neue Oberschule 
(Reaktivierung Ratzelstraße 26) 
- Umsetzung der naturschutzorientierten Entwicklung des südlichen Plagwitzer Bahnhofs und Schaffung einer 
Grün- Sport- und Bewegungsachse zum südlichen Auwald 
- Weiterentwicklung von Sportstätten: Stadion der Freundschaft und Sportplatzanlage Karl Siegmeier, Radrenn- 
bahn, Tischtennishalle Dieskaustraße 79, Kurt-Kresse-Kampfbahn  
- Qualifizierung und Stärkung Magistrale/Zentrum (Dieskaustraße), Ausbau Dieskaustraße mit Verbesserungen 
für Straßen-, Radverkehr und ÖPNV  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 40                                                      Stand 23.01.2018 
Großzschocher  Wachstum vorausschauend planen  
 
 
Einwohner 
2012-2015  
9.059 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
51,0 SGBII-Quote 
2012-2015 
14,9 % 
Großzschocher weist ein leichtes Einwohnerwachstum von 1,3 % sowie eine fast durchschnittliche 
SGB-II-Quote auf. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Qualifizierung und Stärkung Magistrale/Zentrum (Dieskaustraße), Ausbau Dieskaustraße mit Verbesserun- 
gen für Straßen-, Radverkehr und ÖPNV 
- Ausbau Gerhard-Ellrodt-Straße (West) 
- Sicherung innerstädtischer Gewerbeflächen (Bauleitplanung) 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Sicherung eines Schulstandortes (Ersatzneubau 120. Schule) 
- Ausbau der mobilen Versorgung Bibliothek; Unterstützung der Entwicklung wohnortnaher Angebote, die kul- 
turelle Teilhabe ermöglichen  
 
Knautkleeberg-Knauthain                 Wachstum vorausschauend planen  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
5.442  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
45,1 SGBII-Quote 
2012-2015 
4,4 % 
Knautkleeberg-Knauthain verzeichnet ein positives Einwohnerwachstum, besonders der Personen ab 
80 Jahre. Die SGB-II-Quote liegt deutlich unter dem gesamtstädtischen Wert. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Flächenpotenziale zur Schaffung neuen Wohnraums in Verbindung mit bedarfsgerechter Entwicklung von 
ÖPNV und sozialer Infrastruktur nutzen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur:-Erweiterung und Sanierung der 60. Schule 
- Erhalt, Stärkung und Qualifizierung der alten Ortskerne 
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen und Initiativen 
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung, Radverkehrsverbindung verbessern (Dieskaustraße) 
- örtliches Nahversorgungsangebot aus- bzw. aufbauen (mit Hartmannsdorf-Knautnaundorf)  
 
Hartmannsdorf-Knautnaundorf                   Qualitäten weiterentwickeln  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
1.380 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
45,5 SGBII-Quote 
2012-2015 
4,3 % 
Hartmannsdorf-Knautnaundorf verzeichnet ein positives Einwohnerwachstum, besonders der Perso- 
nen ab 80 Jahre. Die SGB-II-Quote liegt deutlich unter dem gesamtstädtischen Wert. 
Handlungsansätze bis 2030  
- örtliches Nahversorgungsangebot ausbauen (mit Knautkleeberg-Knauthain) 
- Rad- und Fußwege ausbauen, insb. Zeitzer Straße, Tagebaustraße 
- Entwicklung Nordufer Zwenkauer See, Ansiedlung von Wassersportstützpunkten  
- Erhalt, Stärkung und Qualifizierung der alten Ortskerne 
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen und Initiativen 
- Bestandsentwicklung/-erweiterung Gewerbeflächen 
- Landschaftsentwicklung und Erholungsnutzung nach Aufgabe des Rohstoffabbau 
- grundsätzliche Verbesserung der Gewässersituation  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 41 
Stadtbezirk West 
Schönau  Wachstum vorausschauend planen  
 
 
Einwohner 
2012-2015  
4.433 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
48,1 SGBII-Quote 
2012-2015 
25,1 % 
Schönau weist wachsende Einwohnerzahlen mit besonders starkem Zuwachs der Kinder und Jugendl i- 
chen auf. Die SGB-II-Quote ist überdurchschnittlich hoch. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Grünau  
Handlungsansätze bis 2030  
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bil- 
dung und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen 
- Unterstützung kultureller Initiativen und Projekte, kulturelle Teilhabe ermöglichen 
- Neubau bedarfsgerechter Sport- und Bewegungsmöglichkeiten, Radweg Lindenauer Hafen 
- Entwicklung Landschaftspark Lindenauer Hafen Westufer bis Schönau 
- Tourismus/Gewässernetz: Anbindung an den Elster-Saale-Kanal und Entwicklung Marina  
 
Grünau-Ost  Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015 
7.633 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
53,8 SGBII-Quote 
2012-2015 
25,6 % 
Grünau-Ost verzeichnet Einwohnergewinne mit besonders starken Zuwächsen der Kinder und Ju- 
gendlichen. Die SGB-II-Quote ist überdurchschnittlich hoch. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Grünau  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen An- 
geboten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln, mit besonde- 
rem Fokus auf Integration; generationenübergreifende Ansätze unterstützen 
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Vernetzung und Ausbau Kooperationen zwischen formalen Bildungseinrichtungen und Kultur-, Freizeit- und 
Sporteinrichtungen, Ausbau der Erwachsenenbildung 
- Sicherung und Stärkung der Angebote und Einrichtungen, insbesondere der generationsübergreifenden Ar- 
beit (Großstadtkinder e. V./Theatrium, urban souls e. V.)  
- Stärkung Zentrum Grünauer Allee (Erschließung, Aufwertung öffentlicher Raum) 
- Trassenfreihaltung Straßenbahn Brünner Straße, Radverkehrsanbindung Robert-Koch-Park  
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 42                                                      Stand 23.01.2018 
Grünau-Mitte                Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015 
12.306 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
47,4 SGBII-Quote 
2012-2015 
36,8 % 
Grünau-Mitte ist durch Einwohnergewinne mit besonders starken Zuwächsen der Kinder und Jugend- 
lichen gekennzeichnet. Die SGB-II-Quote ist überdurchschnittlich hoch. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Grünau  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen Ange- 
boten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln, mit besonderem 
Fokus auf Integration; generationenübergreifende Ansätze unterstützen 
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten  
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule (Schulbezirk Joachim-Ringelnatz-/Friedrich-Fröbel-Schule, 
85. Schule) 
- Entwicklung Bildungs- und Bürgerzentrum (Vereinigung von Bibliotheken, VHS, Bürgeramt, Stadteilladen) als 
Schlüsselmaßnahme für Grünau 
- Weiterentwicklung der Sportanlage Ratzelstraße 
- Stärkung Zentrum Stuttgarter Allee (Kernbereich) 
- Stärkung und zukunftsfähige Ausrichtung der Kultur- und Freizeiteinrichtungen   
 
Grünau-Siedlung  Qualitäten weiterentwickeln  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
3.843 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
53,3 SGBII-Quote 
2012-2015 
6,3 % 
Grünau-Siedlung verzeichnet ein leicht negatives Einwohnerwachstum. Der Altersdurchschnitt liegt 
über und die SGB-II-Quote deutlich unterhalb der Leipziger Werte. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Stabilisierung Zentrum Ratzelbogen  
 
Lausen-Grünau                      Wachstum vorausschauend planen  
 
 
Einwohner  
2012-2015  
12.309 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
48,3 SGBII-Quote 
2012-2015 
24,7 % 
Lausen-Grünau weist ein leicht unterdurchschnittliches Einwohnerwachstum mit jedoch überdurch- 
schnittlichen Zuwächsen der Personen ab 65 Jahre auf. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Grünau  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen An- 
geboten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln, mit besonde- 
rem Fokus auf Integration; generationenübergreifende Ansätze unterstützen 
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Kapazitätserweiterung 91. Schule, Sanierung Schulstandort An der Kotsche, 
Neubau Grundschule  
- Erhalt und zukunftsfähige Ausrichtung von Konzept und Betreibung des KOMM-Hauses Grünau (Anstreben 
einer freien Trägerschaft) 
- Qualifizierung von Angeboten, die kulturelle Teilhabe ermöglichen, mittelfristig neuen Offenen Freizeittreff 
schaffen 
- Weiterentwicklung der Sportplatzanlage Lausen, Ausbau Uferrundweg Kulkwitzer See 
- Stärkung Zentren Miltitzer Allee/An der Kotsche  
- Trassenfreihaltung Verlängerung S 1 Miltitzer Allee/Markranstädt  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 43 
Grünau-Nord  Wachstum vorausschauend planen  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
8.091 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
45,1 SGBII-Quote 
2012-2015 
32,0 % 
Grünau-Nord verzeichnet ein leichtes Einwohnerwachstum von 2 % (2012-2015) sowie eine sehr 
hohe SGB-II-Quote. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Grünau  
Handlungsansätze bis 2030  
- Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung einsetzen; inklusive und präventive Ansätze in den sozialen Ange- 
boten und Infrastrukturen sowie Vernetzung von Akteuren und Angeboten weiterentwickeln, mit besonderem 
Fokus auf Integration und Teilhabe; generationenübergreifende Ansätze unterstützen 
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten er- 
halten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Schulzentrum Grünau-Nordwest mit Campus-Gedanken: Sanierung 94. Schule 
mit Kapazitätserweiterung, Sanierung Schule Grünau, Sanierung Max-Klinger-Schule 
- Stärkung Zentrum Jupiterstraße 
- Neubau Kreisverkehr Lyoner Straße/Kiewer Straße/Saturnstraße  
 
Miltitz  Qualitäten weiterentwickeln  
 
 
Einwohner 
2012-2015  
1.878 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
48,3 SGBII-Quote 
2012-2015 
7,3 % 
Miltitz verzeichnet einen hohen Zuwachs an Kindern bis 6 Jahre und eine Abnahme der Anzahl der 
Personen ab 80 Jahre. Die SGB-II-Quote liegt unterhalb der Leipziger Quote. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Kapazitätserweiterung Schule Miltitz 
- Sanierung Großmiltitzer Straße, incl. Verbesserung Radverkehrsverbindung (Lützner Str. bis Auenweg) 
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen und Initiativen 
- Trassenfreihaltung Verlängerung S-Bahn-Linie 1 Miltitzer Allee/Markranstädt 
- Qualifizierung Radverkehrsverbindung Kulkwitzer See 
- örtliches Nahversorgungsangebot aus- bzw. aufbauen 
- ökologische Aufwertung und naturnahe Gestaltung Zschampertaue  
 

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 44                                                      Stand 23.01.2018 
Stadtbezirk Altwest 
Lindenau  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
7.786 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
34,4 SGBII-Quote 
2012-2015 
19,2 % 
Lindenau wächst mehr als doppelt so stark wie Gesamt-Leipzig und hat das geringste Durchschnitts- 
alter. Der Ortsteil weist eine über dem Durchschnitt liegende SGB-II-Quote auf. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Gymnasium Karl-Heine-Straße 22b 
- Qualifizierung von Innenentwicklung und Nachverdichtung durch mehr Grün im Stadtraum 
- Entwicklung und modellhafte Umsetzung zukunftsfähiger Lösungen für städtische Infrastrukturen, Energie 
und nachhaltige Mobilität im Rahmen des Smart City-Strategieplans 
- Vernetzung und Stärkung sozialer, kultureller und integrativer Angebote 
- Sicherung und Qualifizierung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen (Schaubühne Lindenfels) 
- Qualifizierung und Stärkung Magistralen (Karl-Heine-, Zschochersche Straße, Lützner Straße), Verbesse- 
rung der Umweltqualität (Luft)  
 
 
Altlindenau  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
16.216 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
36,2 SGBII-Quote 
2012-2015 
22,3 % 
Altlindenau weist ein starkes Einwohnerwachstum, besonders bei den Kindern und Jugendlichen, auf. 
Die SGB-II-Quote liegt deutlich über dem gesamtstädtischen Mittelwert. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: eine Oberschule (Neubau bzw. Reaktivierung) 
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bildung 
und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen 
- Qualifizierung von Innenentwicklung und Nachverdichtung durch mehr Grün im Stadtraum 
- Sicherung und Qualifizierung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen (Musikalische Komödie, Theater der  
Jungen Welt) und Unterstützung kultureller Initiativen und Projekte zur langfristigen Sicherung wohnortnaher  
Angebote 
- Qualifizierung und Stärkung Magistralen (Georg-Schwarz-Straße, Lützner Straße), Ausbau Merseburger 
Straße, Georg-Schwarz-Straße, Verbesserung der Umweltqualität (Luft, Verkehrslärm)  
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 45 
Neulindenau  Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015  
6.690 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
45,7 SGBII-Quote 
2012-2015 
22,2 % 
Neulindenau zeigt ein überdurchschnittlich hohes Einwohnerwachstum sowie eine überdurchschnitt-
liche SGB-II-Quote auf. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Auswirkungen des Wachstums und Tendenz zur Umnutzung von Gewerbeflächen sorgfältig beobachten, ggf. 
KSP West neu auflegen (gilt auch für Teile von Lindenau und Plagwitz) 
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bildung 
und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen  
- Entwicklungsgebiet Plagwitz/Neulindenau: Sicherung und Profilierung innerstädtischer Gewerbeflächen (Flä- 
chenerwerb, Bauleitplanung); Ansiedlungspotenziale für KMU erhalten und qualifizieren; Entwicklung und 
modellhafte Umsetzung zukunftsfähiger Lösungen für städtische Infrastrukturen, Energie und nachhaltige 
Mobilität im Rahmen des Smart City-Strategiepapiers (Triangulum/Digital Hub) 
- Steigerung der internationalen Ausstrahlung und zukunftsfähige Ausrichtung von Kultur- und Freizeiteinrich- 
tungen: Entwicklung einer kulturellen Gemeinbedarfseinrichtung sowie Etablierung des Naturkundemuseums 
Leipzig am Standort Baumwollspinnerei, in Verbindung mit Verbesserung der verkehrsinfrastrukturellen An- 
bindung, Ertüchtigung Bandhaus 2.0 zur Sicherung der vielfältigen Bandszene 
- Stabilisierung Zentrum Neulindenau  
 
Leutzsch  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
10.028  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
42,6 SGBII-Quote 
2012-2015 
17,4 % 
Leutzsch weist ein leicht über dem Durchschnitt liegendes Einwohnerwachstum auf. Die Zahl der 
Kinder und Jugendlichen nimmt deutlich zu. 
Handlungsansätze bis 2030 
- Instrumentenset zum Erhalt und zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums nutzen 
- Qualifizierung und Stärkung Magistralen (Georg-Schwarz-, Lützner Straße) und Zentrum Leutzsch 
- Unterstützung kultureller Initiativen und Projekte 
- Sicherung und Profilierung innerstädtischer Gewerbeflächen (zwischen Merseburger und Franz-Flemming-
Straße) 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Kapazitätserweiterung Oberschule in Georg-Schwarz-Straße 
- Ersatzneubau Brücken Georg-Schwarz-Straße 
- Weiterentwicklung der Sportstätten Alfred-Kunze-Sportpark und Schützenhof  
 
Böhlitz-Ehrenberg              Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015 
10.176  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
46,9 SGBII-Quote 
2012-2015 
10,8 % 
Böhlitz-Ehrenberg wächst weniger stark als die Gesamtstadt, wobei die Zahl der Kinder und der 
Hochbetagten deutlich zunimmt. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Flächenpotenziale zur Schaffung neuen Wohnraums nutzen, in Verbindung mit bedarfsgerechter Entwicklung 
von ÖPNV und sozialer Infrastruktur 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Kapazitätserweiterung Schule Gundorf  
- Unterstützung kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kirchen und Initiativen 
- Bau einer multifunktionalen schul-, spielsport- und wettkampfgeeigneten Dreifeldsporthalle 
- Verbesserung der Radverkehrsverbindungen, insb. Schönauer Landstraße 
- Sicherung innerstädtischer Gewerbeflächen (Fabrik-/Südstraße, Ludwig-Hupfeld-Straße)  
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 46                                                      Stand 23.01.2018 
Burghausen-Rückmarsdorf                Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015  
4.802 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
49,0 SGBII-Quote 
2012-2015 
3,5 % 
Der Einwohnerzuwachs liegt mit knapp 2 % deutlich unter dem gesamtstädtischen Durchschnitt. Die 
Zahl der Hochbetagten hat sehr deutlich zugenommen. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Erweiterung Schule Rückmarsdorf  
- Verbesserung Radverkehrsverbindungen, insb. Merseburger Straße, Elster-Saale-Kanal, Schönauer Land- 
straße 
- Unterstützung kultureller und sportlicher Angebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung (Burghausen) 
- Tourismus/Gewässernetz: Erhalt Gewässerinfrastruktur  
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 47 
Stadtbezirk Nordwest 
Möckern  Wachstum jetzt gestalten  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
13.877  Altersdurchschnitt 
2012-2015 
44,2 SGBII-Quote 
2012-2015 
22,7 % 
Möckern weist ein leicht überdurchschnittliches Einwohnerwachstum sowie eine überdurchschnitt-
liche SGB-II-Quote auf. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Entwicklungsgebiet ehemalige Kasernen:  integrierte Entwicklung eines urbanen sozial- und nutzungsstruktu- 
rell gemischten Quartiers  
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bildung 
und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen 
- Qualifizierung und Stärkung sowie Ausbau Magistrale Georg-Schumann-Straße 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Neubau Grundschule, Oberschule (Reaktivierung Schulstandort  Diderot-
straße), Unterstützung „Aktionsbündnis Möckern“ als Modellprojekt, Ausbildung Nachbarschaftsnetzwerke 
- Sicherung und  zukunftsfähige Ausrichtung des soziokulturellen Zentrums „Der Anker“ zu multifunktionalem 
Stadtteilzentrum, Ausbau Netzwerke/Kooperationen mit anderen Einrichtungen/Partnern  
 
Wahren  Wachstum vorausschauend planen  
 Einwohner 
2012-2015 
6.745 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
46,5 SGBII-Quote 
2012-2015 
13,7 % 
Wahren verzeichnet eine leicht überdurchschnittlich positive Einwohnerentwicklung sowie eine leicht 
unterdurchschnittliche SGB-II-Quote auf. 
Handlungsansätze bis 2030  
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bildung 
und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen 
- Qualifizierung und Stärkung sowie Ausbau Magistrale Georg-Schumann-Straße 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Grundschule (Reaktivierung Schule am Opferweg) 
- Qualifizierung von Angeboten, die kulturelle Teilhabe ermöglichen, Ausbau der Netzwerke/Kooperation mit 
anderen Einrichtungen/Partnern, (z.B. Ev.-Luth. Sophienkirchgemeinde) 
- Bestandsentwicklung Gewerbeflächen (z.B. Linkelstraße) 
- Verbesserung der Befahrbarkeit der Weißen Elster für Freizeitkanuten (auch Möckern)  
 
Lützschena-Stahmeln  Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015  
3.944 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
48,1 SGBII-Quote 
2012-2015 
5,5 % 
Lützschena-Stahmeln weist eine fast konstante Einwohnerentwicklung (-0,2 %) auf. Die SGB-II-Quote 
liegt deutlich unterhalb des gesamtstädtischen Werts. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Nordraum  
Handlungsansätze bis 2030  
- Unterstützung kultureller und sportlicher Angebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Erweiterung Schule Stahmeln 
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung (Ortslagen, Wirtschaftsstandorte) 
- örtliches Nahversorgungsangebot ausbauen 
- Umsetzung Sofortmaßnahmen Nordraumkonzept 
- Verbesserung Radverkehrsverbindungen, insbesondere Hallesche Straße 
- Verbesserung der Erreichbarkeit der Auengebiete und der Einbindung des Schlossparkes  
- Bestandsentwicklung Industrie  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 48                                                      Stand 23.01.2018 
Lindenthal  Qualitäten weiterentwickeln  
 Einwohner 
2012-2015 
6.430 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
46,1 SGBII-Quote 
2012-2015 
7,4 % 
Lindenthal wächst halb so stark wie die Gesamtstadt und zeigt eine niedrigere SGB-II-Quote auf als 
die Quote Leipzigs. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Nordraum  
Handlungsansätze bis 2030  
- Unterstützung kultureller und sportlicher Angebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Umsetzung Sofortmaßnahmen Nordraumkonzept 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Ausbau Alfred-Kästner-Schule 
- Grünachse zum Schladitzer See 
- Trassenfreihaltung Verlängerung Tram Linie 4 Gohlis-Nord/Lindenthal ,Verbesserung Radverkehrsverbin- 
dungen (Lindenthaler Hauptstraße) 
- Baurecht schaffen für neues Nahversorgungszentrum und Stärkung vorhandener Standorte  
 
  

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
Stand 23.01.18           B - 49 
Stadtbezirk Nord 
Gohlis-Süd  Qualitäten bewahren  
 Einwohner 
2012-2015 
17.963 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
39,3 SGBII-Quote 
2012-2015 
10,8 % 
Gohlis-Süd wächst weniger stark als die Gesamtstadt. Die SGB-II-Quote liegt unterhalb des Leipzi- 
ger Mittelwerts. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Qualifizierung von Innentwicklung und Nachverdichtung durch mehr Grün im Stadtraum, Entwicklung grüner 
Wegebeziehungen (Einbeziehung von Kleingartenanlagen und in Richtung Eutritzscher Freiladebahnhof) 
- Ausbau der Bildungsinfrastruktur: neue Grundschule (ehemaliges Gebäude Erich Kästner-Schule) 
- Qualifizierung und Stärkung sowie Ausbau Magistrale Georg-Schumann-Straße, Minderung Verkehrslärm 
- Sicherung des Betriebes des Gohliser Schlösschens 
- Verbesserung Radverkehrsverbindungen zum Neuseenland (Nord) 
- Weiterentwicklung Sportplatzanlage Mühlwiese  
 
Gohlis-Mitte  Qualitäten bewahren  
 Einwohner 
2012-2015  
15.937 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
39,6 SGBII-Quote 
2012-2015 
8,2 % 
Gohlis-Mitte weist ein leicht unterdurchschnittliches Einwohnerwachstum mit einer geringeren SGB-II-
Quote auf als Gesamt-Leipzig. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Qualifizierung von Innenentwicklung und Nachverdichtung durch mehr Grün im Stadtraum, Entwicklung  
grüner Wegebeziehungen unter Einbeziehung von Kleingartenanlagen 
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Schule 
- Qualifizierung und Stärkung sowie Ausbau Magistrale Landsberger Straße 
- Etablierung Heinrich-Budde-Haus als kulturelles Zentrum, bauliche Ertüchtigung und konzeptionelle Beglei- 
tung  
- Unterstützung kultureller Initiativen und Projekte, Entwicklung neuer Angebote  
 
Gohlis-Nord  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
8.703 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
49,2 SGBII-Quote 
2012-2015 
19,3 % 
Gohlis-Nord verzeichnet positive Einwohnerzahlen, mit besonders hohen Zuwächsen bei den Antei- 
len der Kinder und Jugendlichen und der Personen über 80 Jahre. 
Handlungsansätze bis 2030  
- sozioökonomische Entwicklung beobachten und mit kleinteiligen präventiven Maßnahmen im Bereich Bildung 
und Soziales begleiten, Akteure vor Ort vernetzen 
- Unterstützung kultureller Initiativen und Projekte, Entwicklung neuer Angebote 
- Wohngebiete der 50er-80er Jahre generationenübergreifend qualifizieren und ergänzen, dabei Qualitäten 
erhalten und vielfältiges Wohnungsangebot schaffen 
- Entwicklungsgebiet Bremer Straße:  integrierte Entwicklung eines urbanen sozial- und nutzungsstrukturell 
gemischten Quartiers  
- Qualifizierung von Innenentwicklung und Nachverdichtung durch mehr Grün im Stadtraum, Entwicklung  
grüner Wegebeziehungen unter Einbeziehung von Kleingartenanlagen 
- Weiterentwicklung des Stadions des Friedens  
 
 

B  2  -  R a u m s t r a t e g i e  
 
B - 50                                                      Stand 23.01.2018 
Eutritzsch  Wachstum jetzt gestalten  
 Einwohner 
2012-2015 
13.896 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
41,4 SGBII-Quote 
2012-2015 
14,7 % 
Eutritzsch verzeichnet sehr hohe Einwohnerzuwächse, besonders der Kinder bis 6 Jahre. Die SGB-
II-Quote ist etwas geringer als die Leipziger Quote. 
Handlungsansätze bis 2030  
- Entwicklung von öffentlichem Grün in Konversionsbereichen und grüner Wegebeziehungen unter Einbezie- 
hung von Kleingartenanlagen 
- Sicherung und Qualifizierung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen (GeyserHaus e.V. mit Parkbühne Eutritz- 
sch), Kooperation mit anderen Einrichtungen ausbauen, kulturelle Teilhabe ermöglichen 
- Weiterentwicklung Sportplatzanlage Friedrich-Ludwig-Jahn-Kampfbahn 
- Sicherung innerstädtischer Gewerbeflächen (Bauleitplanung, z.B. Wittenberger Straße)  
 
Seehausen  Qualitäten weiterentwickeln  
 
 
Einwohner 
2012-2015  
2.516 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
40,7 SGBII-Quote 
2012-2015 
3,5 % 
Seehausen zeigt ein doppelt so starkes Einwohnerwachstum wie die Gesamtstadt auf. Die SGB-II-
Quote sinkt und liegt deutlich unter dem städtischen Mittelwert. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Nordraum  
Handlungsansätze bis 2030  
- Unterstützung kultureller und sportlicher Angebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Infrastruktur verbessern: Ausbau Breitbandinfrastruktur sowie Fußwege und Radverkehr 
- Umsetzung Sofortmaßnahmen Nordraumkonzept 
- Bestandsentwicklung Industrie und Neue Messe, Strategische Gewerbeflächenentwicklung 
- ÖPNV-Erreichbarkeit Wirtschaftsstandorte verbessern, insb. Industriepark Nord, Verkehrsmanagement Wirt- 
schaftsverkehr 
- Sicherung Landwirtschaft  
 
Wiederitzsch  Qualitäten weiterentwickeln  
 
 
Einwohner 
2012-2015 
8.490 Altersdurchschnitt 
2012-2015 
45,7 SGBII-Quote 
2012-2015 
4,0 % 
Wiederitzsch wächst sehr leicht, wobei ein hoher Einwohnergewinn der Personen ab 80 Jahre beo- 
bachtet wird. Die SGB-II-Quote liegt deutlich unterhalb des städtischen Mittels. 
Teil des fachübergreifenden Schwerpunktgebiets Nordraum  
Handlungsansätze bis 2030  
- Ausbau Bildungsinfrastruktur: Ersatzneubau Oberschule, Erweiterung Grundschule 
- Unterstützung kultureller und sportlicher Angebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Sicherung und Qualifizierung von Kultur- und Freizeiteinrichtungen (Begegnungszentrum Wiederitzsch) 
- Umsetzung Sofortmaßnahmen Nordraumkonzept 
- Bestandsentwicklung Industrie und Neue Messe, Strategische Gewerbeflächenentwicklung 
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung (Martinshöhe), auch für Wirtschaftsstandorte 
- Sicherung Landwirtschaft 
- Verbesserung Rad verkehrs verbindungen, insb. Wiederitzscher Landstraße  
 

Neustadt-
Neuschönefeld
Grünau-
Nord
Volkmars-
dorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Südost
Neu-
           lindenau
Schönefeld-
Ost
Lindenau
Gohlis-Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Kleinzschocher
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Lößnig
Burghausen-
Rückmarsdorf
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Eutritzsch
Böhlitz-
Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-
Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
Ortsteilstrategie - Raumkategorien
Stadtgrenze
Ortsteile
0 21
Kilometer
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Wachstum vorausschauend planen
Wachstum jetzt gestalten
Qualitäten bewahren
Qualitäten weiterentwickeln
B 3 Umsetzung 
 
Stand 23.01.18    B - 53   
3. UMSETZUNG 
3.1 Integriertes Arbeiten im Sinne Leipzig Charta 
Im Mai 2007 wurde in Leipzig im Rahmen eines Treffens der für Stadt- und Raumentwicklung zuständi-
gen Minister der Mitgliedsstaaten der Europäischen Union die „Leipzig-Charta für eine nachhaltige eu-
ropäische Stadt“ beschlossen. Die Leipzig-Charta konkretisiert das Modell der nutzungsgemischten 
europäischen Stadt der kurzen Wege und hebt die damit verbundenen Werte hervor. Eine integrierte – 
an den Zielen der Nachhaltigkeit ausgerichtete, bürgerorientierte und fachübergreifend konzipierte – 
Stadtentwicklungsplanung soll als Grundlage kommunaler Aktivitäten wirksam werden. Eine besondere 
Aufmerksamkeit ist dabei den Stadtteilen mit schwierigen Entwicklungsbedingungen zu widmen. Inhalt-
liche Schwerpunkte setzt die Leipzig-Charta bei der Sicherung qualitätsvoller öffentlicher Räume, der 
Modernisierung der Infrastrukturnetze und Steigerung der Energieeffizienz sowie einer aktiven Innova-
tions- und Bildungspolitik. 
Die Leipzig-Charta ist Verpflichtung und Grundlage des Handelns in der Leipziger Stadtentwicklung. 
Sie lag nicht nur dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept 2009 und der aktuellen Fortschreibung 
zugrunde, sondern sie prägt auch die Art und Weise der Umsetzung. Fach- und akteursübergreifende 
Arbeitsprozesse werden zunehmend etabliert, nicht nur in den Schwerpunkträumen. Mehrfachnutzun-
gen städtischer Gebäude und Infrastrukturen sind eine zentrale Grundlage für den sparsamen Umgang 
mit knapper werdenden Flächen in der wachsenden Stadt. Kluge Standortentscheidungen, Nutzungs-
mischung und kurze Wege bilden die Grundlage für ein lebenswertes Leipzig.  
In allen räumlichen Handlungsstrategien ist ein Gleichgewicht zwischen infrastrukturpolitischen Ansät-
zen (z.B. Aufwertung von Gebäuden, Wohnumfeld, sozialer und technischer Infrastruktur) und bewoh-
nerorientierten Ansätzen (z.B. Hilfe für benachteiligte Personen, Unterstützung sozialer Gemeinschaf-
ten) erforderlich. 
Mit der Umsetzung des Leitsatzes „Leipzig wächst nachhaltig“ knüpft das INSEK auch an die vom 
Stadtrat beschlossene „2030-Agenda für Nachhaltige Entwicklung: Nachhaltigkeit auf kommunaler 
Ebene gestalten“ (VI-DS-02824) an. Die aus den „Sustainable Development Goals“ der Vereinten Nati-
onen für Leipzig abgeleiteten Schwerpunkte wurden sowohl bei der Erarbeitung des INSEK aufgegrif-
fen, sind aber auch bei seiner Umsetzung handlungsleitend. Im Ergebnis muss sich die Nachhaltigkeit 
der Leipziger Stadtentwicklungsstrategie immer wieder neu an der realen Entwicklung messen lassen.  
Leipzig als Smart City 
Innovative Projekte und Prozesse waren in den vergangenen Jahren immer wieder Motor der Leipziger 
Stadtentwicklung. In der Umsetzung des INSEK wird dies aufgegriffen und im Sinne einer Smart City-
Strategie weiterentwickelt. Smart City meint dabei nicht nur – wie häufig im bundes- und weltweiten 
Diskurs – eine Fokussierung auf technologische und IT-orientierte Innovation im Verkehrs- und Um-
weltbereich. Vielmehr steht Smart City Leipzig für einen kontinuierlichen und umfassenden Innovati-
onsprozess in der Umsetzung des INSEK, der neben der digitalen Transformation insbesondere auch 
nichttechnische, gesellschaftsorientierte Ziele, umfasst. Damit greift die Stadt Leipzig die im Rahmen 
der Dialogplattform des BMUB 2017 formulierten Leitlinien und Handlungsempfehlungen der Smart City 
Charta Deutschland auf. 
In der Smart City Leipzig sollen – insbesondere durch den Einsatz innovativer Technologien – neue 
Lösungen für Zukunftsaufgaben der Stadtentwicklung auf allen städtischen Ebenen vom Gebäude bis 
zur gesamten Stadt entwickelt werden. Diese Lösungen umfassen einerseits intelligente Vernetzungen 
innerhalb der verschiedenen Fachkonzepte. Ein hohes Innovationspotenzial liegt andererseits bei den 
integrierten Lösungen der Disziplinen. Dabei erfolgt mit Blick auf die drei Säulen einer nachhaltigen 
Entwicklung folgende inhaltliche Schwerpunktsetzung: 
 Klimagerechtes Quartier  
 Nachhaltige Mobilität 
 Smarte Kommune 
 Smarte Wirtschaft und Innovation 
 Neues intelligentes Wohnen sowie  
B 3 Umsetzung  
 
 B - 54                                                           Stand 23.01.18 
 Aktive Stadtgesellschaft 
Um möglichst viele Ideen einzubinden, benötigt es eine breite Kooperation. Dies meint mehr als die 
bloße Beteiligung aller Akteure am Prozess der Strategieentwicklung. Vielmehr geht es um die Zu-
sammenarbeit, gemeinschaftliche Umsetzung und Finanzierung konkreter Projekte durch neue Formen 
der Kooperation und Koproduktion, sowohl akteursübergreifend als auch institutionen- und branchen-
übergreifend. Dabei spielen insbesondere die städtischen Tochterunternehmen eine Rolle. 
In diesem Sinne werden sich die Stadt und ihre Beteiligungsunternehmen mit weiteren Partnern in den 
nächsten Jahren an verschiedenen innovativen Forschungs- und Entwicklungsprojekten beteiligen bzw. 
dies anstoßen. Schwerpunkte liegen u. a. beim Digital Hub für die Start-up-Szene sowie der Beantra-
gung eines Projektes im Rahmen des EU HORIZON 2020 Smart Cities and Communities Programms. 
Weiterentwicklung der Leipzig Charta 
In Vorbereitung der deutschen EU-Ratspräsidentschaft 2020 plant das BMUB einen Diskussionspro-
zess zur „Leipzig-Charta 2.0“. Leipzig will sich in diesen Prozess aktiv einbringen. Nach Leipziger Er-
fahrungen sind die Grundaussagen der Leipzig-Charta weiterhin aktuell. Bei der Weiterentwicklung der 
Leipzig Charta muss es darum gehen, Smart City Ansätze nicht als eigenständiges Stadtentwicklungs-
leitbild zu entwickeln, sondern als einen wichtigen Baustein in die integrierte Stadtentwicklung einzu-
binden. Bei der zukünftigen Ausrichtung der an die Leipzig Charta anknüpfenden Nationalen Stadtent-
wicklungspolitik sollten aus den Leipziger Erfahrungen heraus stärker berücksichtigt werden: 
 Stärkung der Innenentwicklung im Zielkonflikt mit Klimaanpassung, Lärmschutz und Luftver-
schmutzung 
 Integration und Vielfalt in der Stadtteilentwicklung 
 bezahlbares Wohnen im Neubau und Bestand  
 Bodenpolitische Instrumente fü r eine nachhaltige Stadtentwicklung 
 Digitale Transformation der Städte mit ihren Fo lgen für Mobilität, öffentlichen Raum, Produkti-
on, Infrastruktur, eine moderne Verwaltung, Bildung und soziale Teilhabe 
 Bedeutungszuwachs der Stadtregion als Planungs ebene, regionale Entwicklungskonzepte so-
wie internationale Städte-Netzwerke  
3.2 Einordnung in übergeordnete Planungen und regionale Kooperation 
Die Stadt Leipzig gehört mit den Städten Dresden und Chemnitz zu den drei Oberzentren des Landes 
Sachsen. Zusammen mit den Landkreisen Nordsachsen und Leipzig ist sie Mitglied im Regionalen Pla-
nungsverband Leipzig-Westsachsen, welcher Träger der Regionalplanung ist. Als einer der Schwer-
punkte des wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens im Freistaat Sachsen kommt der Stadt 
Leipzig eine herausragende Rolle innerhalb der Region zu. Diese ist in den übergeordneten Planungen, 
dem Landesentwicklungsplan Sachsen 2013, dem Regionalplan Westsachsen 2008 und dem Entwurf 
des Regionalplans Leipzig-Westsachsen 2017 verankert. In den Grundsätzen des Regionalplanent-
wurfs 2017 findet sich folgende Zielstellung für Leipzig:  "Die Stadt Leipzig soll, eingebunden in die 
Entwicklung der europäischen Metropolregion "Mitteldeutschland", als internationale Handels- und 
Dienstleistungsmetropole mit Messe-  und Medienkompetenz, als bundesweit bedeutender Industrie- 
und Gewerbestandort, als internationaler Verkehrsknoten,  als Wissenschafts-, Kultur-, und Sportzent-
rum sowie als Zentrum der touristischen Destination LEIPZIG REGION mit Einbindung in eine attraktive 
Freizeit- und Erholungslandschaft und damit als Wachstumsmotor der Region gestärkt werden. In Ko-
operation mit dem Umland soll sie eine nachhaltige Stadtentwicklung sichern." Mit seinen Inhalten ori-
entiert sich das INSEK an den Zielstellungen der übergeordneten Planungen. 
Weiterentwicklung der regionalen Kooperation 
Wachstums- und Entwicklungsprozesse enden nicht an der Stadtgrenze, sondern sind regional ver-
netzt. Deshalb ist eine vertrauensvolle Zusammenarbeit in der Stadtregion und in der Metropolregion 
auf Basis gemeinsamer Grundprinzipien und gemeinsam getragener Verantwortung eine wichtige Basis 
für die Umsetzung des INSEK. Dabei sollen erfolgreiche Kooperationsstrukturen fortgeführt und weiter-
entwickelt werden. Hierzu zählen u.a. die Europäische Metropolregion Mitteldeutschland, der Mittel-
deutsche Verkehrsverbund (MDV), die Invest Region Leipzig GmbH, die Interkommunale Gewerbeflä-
B 3 Umsetzung 
 
Stand 23.01.18    B - 55   
chenentwicklung Leipzig-Halle, der Grüne Ring Leipzig, das Kommunale Forum Südraum Leipzig, die 
Leipzig Tourismus Marketing GmbH sowie zahlreiche Zweckverbände (z.B. ZVNL, ZV Wasser / Ab-
wasser Leipziger-Land, ZV Neue Harth). Flankierend gibt es mehrere interkommunale Konzepte, u.a. in 
den Bereichen Freiraum, Tourismus- und Wirtschaftsentwicklung. 
Von besonderer Bedeutung ist es, neben den fachbezogenen Kooperationsstrukturen, auch eine ganz-
heitliche Zusammenarbeit mit den Nachbarkommunen und zentralen Orten auf Augenhöhe aufzubau-
en. Dabei sollen „Lust“ und „Last“ wachstumsbezogener Aufgaben fair miteinander geteilt und auch 
konfliktbelastete Themen sachlich verhandelt werden. Für die langfristige nachhaltige Stadt- und Regi-
onalentwicklung ist es aus Leipziger Sicht wichtig, integrierte Entwicklungsprozesse in allen Kommunen 
zu stärken und gemeinsam eine flächen- und verkehrssparende Siedlungsentwicklung zu verfolgen. 
Dazu gehört neben einer Stärkung von Stadt- und Dorfzentren die Abstimmung von Wohn-, Gewerbe-, 
Infrastruktur- und Verkehrsentwicklung aufeinander. In diesem Rahmen können neue, informelle For-
men der regionalen Kooperation hilfreich sein, die gemeinsam durch alle Akteure in Stadt und Region 
entwickelt werden sollten. Auf diesem Weg ist der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen 
ein entscheidender Partner und Moderator. 
Inhaltliche Schwerpunkte zukünftiger Kooperation 
 gemeinsame Positionierung mit der Metropol region als europäische Wirtschafts-, Wissen-
schafts- und Kulturregion 
 Stärkung der Tourismusregion "Leipzig Region" über die Leipzig Tourismus Marketing GmbH 
 Stärkung der wirtschaftlichen Entwicklung über di e Invest Region Leipzig GmbH und ein regio-
nales, Ländergrenzen übergreifendes Gewerbeflächenmanagement, enge Abstimmung der 
Planungen insbesondere im Nordraum Leipzigs 
 Stärkung der Arbeits- und Umse tzungsstrukturen des Grünen Rings Leipzig zur Vernetzung 
und Verbesserung der Erreichbarkeit der Frei- und Lebensräume in Stadt und Region,  
Nutzung der Potenziale der grün-blauen Infrastruktur zur Anpassung an den Klimawandel  
 Entwicklung einer regionalen Mobilitätsstrat egie, die die unterschiedlichen Verkehrssysteme 
ÖPNV, MIV, Rad- und Wirtschaftsverkehr fachübergreifend aufeinander abstimmt und vernetzt; 
hierbei Attraktivitätssteigerung des ÖPNV im Mitteldeutschen Verkehrsverbund, z.B. durch 
Taktverdichtung, neue Haltepunkte, neue S-Bahn-Linien und Streckenelektrifizierung, zur bes-
seren Verknüpfung von Stadt und Umland im Berufs-, Freizeit- und Tourismusverkehr 
 Unterstützung einer nachhalti gen Siedlungsflächenentwicklung in Stadt und Region, u.a. über 
aktive Teilnahme an der Erarbeitung eines kooperativen Wohnbauflächen-Entwicklungs-
konzepts (gemäß dem Entwurf des Regionalplans): bei der Flächenentwicklung sollten Nach-
verdichtungs-, Leerstands- und Flächenpotenziale in Stadt und Umland geprüft und vor der 
Entwicklung neuer Flächen in die Abwägung einbezogen werden, Entwicklungsschwerpunkte 
sollten in Zentralen Orten und entlang von S-Bahn-Trassen liegen 
 Fortsetzung und Ausbau bestehend er Kooperationen zur Nutzung von Synergien insbesondere 
in Verflechtungsbereichen am Stadtrand im Bereich der sozialen Infrastruktur sowie bei der Be-
rufsschulnetzentwicklung des Landes und der beruflichen Bildung  
 Erschließung neuer Kooperationsfelder, insbes ondere in den Bereichen Kultur und öffentliche 
Dienstleistungen 
3.3 Finanzieller Rahmen  zur Umsetzung des INSEK 
3.2.1 Handlungsbedarf bei den Kommunalfinanzen  
Ein Stadtentwicklungskonzept zeigt langfristige Ziele und Schwerpunkte der nächsten 10 bis 15 Jahre, 
aber auch darüber hinaus auf. Auch wenn die Entwicklung der finanziellen Situation in diesem langen 
Zeitraum von vielen noch unbekannten Bedingungen abhängt, ist die kritische Auseinandersetzung mit 
der finanziellen Ausgangssituation der Stadt Leipzig und der Finanzierbarkeit von Stadtentwicklungs-
prozessen notwendig (vgl. Teil D 2 Rahmenbedingungen, Kap. 2.5).  
Die finanzielle Basis der Stadt Leipzig und damit der Handlungsspielraum zur Umsetzung der inhaltli-
chen und räumlichen Ziele des INSEK sind begrenzt. Die Stadt Leipzig befindet sich im Rahmen des 
B 3 Umsetzung  
 
 B - 56                                                           Stand 23.01.18 
kommunalen Finanzausgleichs in hoher Abhängigkeit von den Zuweisungen des Freistaates. Insge-
samt ist davon auszugehen, dass die Entwicklung der wesentlichen großen Einnahmequellen der Stadt 
Leipzig, die Erträge aus Steuern und Zuweisungen aus dem kommunalen Finanzausgleich, stabil und 
mit einem weiteren gewissen stetigen Wachstum verläuft. Mit erheblichen Steigerungen ist dabei nicht 
zu rechnen. Die prognostizierten Steigerungen der Steuererträge reichen nicht aus, um den finanziellen 
Aufgabenzuwachs gerade bei den kommunalen Pflichtaufgaben abzufangen. Daher ist es von zentraler 
Bedeutung, über wirtschaftliches Wachstum insbesondere die Gewerbesteuereinnahmen weiter deut-
lich zu steigern.  
Gleichzeitig ist es notwendig, im Sinne einer ganzheitlichen Kostenbetrachtung bei der Prioritätenset-
zung sowohl den Erhalt des kommunalen Vermögens als auch die langfristig anfallenden Folgekosten 
zu betrachten. Hierbei geht es nicht nur um den städtischen Haushalt, sondern auch um Vermögen und 
Folgekosten für die städtischen Unternehmen insbesondere mit infrastruktureller Verantwortung in der 
Daseinsvorsorge. Deshalb werden langfristig im Wesentlichen folgende strategischen Ansätze verfolgt: 
 integrierte Betrachtung der in den Fachkonz epten formulierten Maßnahmenbündel und den sich 
daraus ergebenden Investitionsbedarfen zur Vermeidung von finanziellen Fehlentscheidungen 
und der effektiven Nutzung von Synergien 
 konsequente Berücksichtigung von Folgekosten bei Planungs- und Investitionsentscheidungen 
 Weiterentwicklung der modernen Verwaltung in Bezug auf neue wachstumsbedingte Aufgaben, 
aber auch zur Effizienzsteigerung, insbesondere bei der Bearbeitung standardisierter Prozesse 
 Mitfinanzierung der Kosten des Wachstums dur ch Planungsbegünstigte (z.B. Kooperative Bau-
landentwicklung) 
 Einbindung des finanziellen Engagements und des I nnovationspotenzials der Stadtgesellschaft 
zum gegenseitigen Nutzen (z.B. Bürgerfinanzierungsplattform) 
 vorausschauende, koordinierte Bündelung von Fa chfördermitteln, städtebaulichen Fördermitteln 
und städtischen Eigenanteilen  
 strategische Akquise und Interessenvertretung der Stadt Leipzig bei Land, Bund und EU zur 
Entwicklung bedarfsorientierter Förderprogramme 
Aus den Fachkonzepten und der Stadtentwicklungsstrategie lassen sich folgende zentrale finanzielle 
Auswirkungen zusammenfassen: 
1. Absicherung der bedarfsgerechten und qualitätsv ollen Versorgung im Bereich der Bildungsinfra-
struktur sowie sozialen Infrastruktur  
 wachstumsbeeinflusste finanzielle Investitionen und Folgekosten in der Bildungsinfrastruktur, 
aber auch zur Stärkung der Chancengerechtigkeit  
 Investitionen in Maßnahmen zur Versorgung mit sozialer Infrastruktur und ihrer qualitativen 
Weiterentwicklung unter Berücksichtigung des Einwohnerwachstums  
 integrierte Planungsansätze und Mehrfac hnutzungen von öffentlichen Gebäuden und Flächen 
können zum Flächen- und Kostensparen führen oder Synergien und gesamtstädtisch optimierte 
Lösungen ohne erhebliche Mehrkosten ermöglichen 
 Investitionen in präventive , stadtteilorientierte Maßnahmen zur Vermeidung von multiplen Prob-
lemlagen, Chancenungerechtigkeiten und sozialer Benachteiligung sowie deren Folgekosten 
2. Absicherung der verkehrlichen und technischen Infrastruktur und ihrer Transformation in Verbin-
dung mit Digitalisierung, Energiewende und dem Klimawandel  
 Investitionen in den Erhalt und Ausbau der verk ehrlichen Infrastruktur und der Mobilitätssyste-
me 
 Investitionen in die Ver- und Entsorgungsinfrastruktur sowie Mobilitätssysteme durch die kom-
munalen Unternehmen  
 Verstetigung und Weiterentwicklung von Koope rationsstrukturen, um Synergien zwischen 
Stadtverwaltung und Leipziger Gruppen inhaltlich und finanziell optimal zu nutzen 
 Umsetzung von Modellprojekten durch die Akquise  von Fördermitteln und die Bereitstellung von 
kommunalen Eigenanteilen 
 Dämpfung infrastruktureller Folgekosten der Kommunalen Unternehmen durch frühzeitige Be-
B 3 Umsetzung 
 
Stand 23.01.18    B - 57   
rücksichtigung bei Priorisierung der Siedlungsentwicklung 
3. Stärkung der wirtschaftlichen Basis 
 finanzielle Ausstattung der kommunalen und regionalen Wirtschaftsförderung 
 Finanzierung kommunaler Kooperations- und Förder strukturen (lokale Ökonomie, Tourismus, 
Landwirtschaft, Hochschul- und Forschungslandschaft) 
 Einnahmesteigerung bei der Gewerbesteuer sowie dem Gemeindeanteil an der Einkommen-
steuer  
4. Sicherung und Weiterentwicklung der  Standort- und Lebensqualitäten   
 Investitionen in den Erhalt und Ausbau kulture ller, sportlicher Angebote und des Freiraum-
angebotes angesichts steigender Bedarfe und neuer Anforderungen (z.B. Klimawandel) 
 Investitionen in Infrastruktur- und Baumaßnahmen  
 Ressourcen für Netzwerkarbeit und qua rtiers-/ stadtteilbezogene Ansätze 
 Einnahmesteigerung beim Gemeindea nteil an der Einkommensteuer 
5. Strategische Flächenpolitik zur Absicherun g von Flächenbedarfen und kommunaler Steuerungs-
möglichkeiten  
 Investitionen in den Erwerb von Flächen 
 Investitionen in die En twicklung städtischer Flächen 
 verringerte Einnahmen bei der Konzeptveräußer ung, um strategische Ziele zu erreichen 
 
3.2.2 Einsatz von Förderprogrammen des B undes, des Freistaates Sachsen und der EU 
Zur effektiven Umsetzung der Stadtentwicklungsziele Leipzigs sind ein gezielter und bedarfsgerechter 
Einsatz sowie die Kopplung von zur Verfügung stehenden Fördermitteln und anderen Finanzierungs-
möglichkeiten (z.B. durch Stiftungen) erforderlich. Dies ist Teil der integrativen Arbeitsweise und zur 
Lösung komplexer Problemsituationen und Herausforderungen angesichts der weiteren sozialen Aus-
differenzieren der Stadtteile notwendig. Dabei liefern nicht nur die Programme der Städtebauförderung, 
sondern auch die EU-Programme und die unterschiedlichen Fachförderungen einen Beitrag. Ziel ist die 
Bündelung der Fördermittelressourcen und die Nutzung anderer Finanzierungsmöglichkeiten, damit die 
Ziele und Handlungsschwerpunkte im avisierten Zeitraum umgesetzt und somit gezielte Impulse für die 
Stadtentwicklung ausgelöst werden können. Eine Kopplung von Fördermitteln, aber auch von Eigenmit-
teln einzelner Fachämter mit Städtebaufördermitteln ermöglicht eine Steigerung des Investitionsvolu-
mens und insgesamt der kommunalen Handlungsmöglichkeiten. Gleichzeitig ist der Einsatz von För-
dermitteln prädestiniert für die Erprobung neuer Entwicklungsansätze und die Realisierung von Modell-
vorhaben, beispielsweise in Verbindung mit wohnungspolitischen Ansätzen oder im Rahmen des Smart 
City-Prozesses. Diesen Weg hat Leipzig in den letzten 27 Jahren mit großem Erfolg verfolgt und will ihn 
so fortführen, dass die Umsetzung des INSEK optimal unterstützt wird. 
Aktueller Stand der Leipziger Fördergebietskulisse (Programme der Stadterneuerung und des 
Stadtumbaus) 
Die Stadt Leipzig hat im Zeitraum von 1991 bis 2016 Finanzhilfen in Höhe von 544 Mio. Euro aus Bund-
Länder-Programmen der Städtebauförderung (z.B. Stadtumbau Ost, Soziale Stadt, Städtebaulicher 
Denkmalschutz, Aktive Stadt- und Ortsteilzentren und Städtebauliche Erneuerung in den Sanierungs-
gebieten) sowie Landes- und EU-Programmen (z.B. EFRE Nachhaltige Entwicklung) erhalten (s. Abbil-
dung). Inklusive der Eigenmittel, die die Stadt aufgebracht hat, wurden Fördermittel in Höhe von ca. 
735 Mio. Euro erfolgreich in der Stadterneuerung eingesetzt. Der Blick auf die Jahre 2014-2016 zeigt, 
dass das Fördervolumen in den letzten drei Jahren aus unterschiedlichen Gründen auf niedrigerem 
Niveau lag, u. a. durch die geänderte Förderprogrammlandschaft und die zunehmende Komplexität bei 
integrierten Projekten. 
 
B 3 Umsetzung  
 
 B - 58                                                           Stand 23.01.18 
 
Die aktuell wirkende Fördergebietskulisse (vgl. Karte) ist abgeleitet aus dem Integrierten Stadtentwick-
lungskonzept von 2009 für den Zeitraum bis 2020 sowie ersten Ergebnissen der aktuellen Fortschrei-
bung.  
 
Karte Fördergebietskulisse der Stadt Leipzig (ohne Sanierungsgebiete, Stand 2017) 
 
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fördermittel in 1.000 Euro
*  EFRE Nachhaltige Stadtentwicklung, Soziale Stadt (SSP), EFRE Brachen; ** Programmbereiche Aufwertung und Rückbau
Qelle: Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung 2017
Fördermitteleinsatz in den städtebaulichen Fördergebieten der 
Stadt Leipzig (2006-2016)
Sonstige Programme
Investpakt
Aktive Stadt- und
Ortsteilzentren (SOP)
Grünau
Erhaltungsgebiete
Sanierungsgebiete
Integrierte Programme*
Stadtumbau Ost**
B 3 Umsetzung 
 
Stand 23.01.18    B - 59   
 
Aktuelle Umsetzungsschwerpunkte der Stadterneuerung sind: 
 Schrittweise Beendigung der 15 städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen in den nächsten 
Jahren und Einsatz der Ausgleichsbeträge als Finanzierungsinstrument für weitere investive 
Maßnahmen in den Sanierungsgebieten. 
 Die Förderkulisse des Bund-Länder-Programms Soziale Stadt (SSP) wurde 2016/17 neu aus-
gerichtet. Dies erfolgte vor dem Hintergrund, dass der Bund das Programm ab 2016 als Leit-
programm der sozialen Integration mit einer deutlichen Mittelerhöhung fortführt und der Frei-
staat Sachsen eine Neuausrichtung entlang aktueller Schwerpunktsetzungen in den Hand-
lungsfeldern Wohnen, technische und soziale Infrastruktur sowie Nachhaltigkeit gefordert hat. 
Aktuelle Leipziger Fördergebiete sind der Kernbereich Leipziger Osten incl. Parkbogen, Grünau 
und Paunsdorf (Laufzeit jeweils 2016-2025). 2017 wurde das Gebiet Mockau-Nord und -Süd 
(2017-2026) neu beantragt.  
 Im Bund-Länder-Programm Stadtumbau sind Maßnahmen in folgenden Aufwertungsgebieten 
in Umsetzung: Leipzig-West, Schönefeld und Georg-Schumann-Straße. Bis 2022 werden dort 
Maßnahmen zur vollständigen Umsetzung der Fördergebietskonzepte und Erreichung der Ge-
bietsziele umgesetzt. 
 Umsetzungsschwerpunkte im Bund-Länder Programm Aktive Stadt- und Ortsteilzentren sind 
die Magistralen Georg-Schwarz-Straße und Georg-Schumann-Straße. Die Abfinanzierung der 
komplexen Baumaßnahmen ist bis 2020 geplant. 
 Abschluss des Bund-Länder-Programms „Städt ebaulicher Denkmalschutz“ für die Gebiete 
Leipzig-Innenstadt und Waldstraßen-Bachstraßenviertel 2018/ 2019.  
 In der aktuellen EFRE-Programmperiode sind im Leipziger Osten und Westen bis 2022 Maß-
nahmen in den Handlungsfeldern Energieeffizienz, Umwelt und Armutsbekämpfung auf der Ba-
sis von gebietsbezogenen integrierten Handlungskonzepten in Umsetzung. 
 Im Rahmen des Europäischen Sozialfonds (ESF) werden bis 2020 Vorhaben zur nachhalti-
gen sozialen Stadtentwicklung in den Fördergebieten Leipziger Westen und Schönefeld umge-
setzt. Unterstützt werden niedrigschwellige, informelle Projekte zur sozialen Eingliederung und 
Integration in Beschäftigung. 
 Zur Absicherung der Ziele einer integriert en Stadtteilentwicklung werden verschiedene ergän-
zende Förderprogramme eingesetzt, zum Beispiel Mittel aus BIWAQ (bis 2022), Horizon 2020: 
Triangulum Laborraum Leipziger Westen (bis 2020), der Nationalen Stadtentwicklungspolitik 
(Projektlaufzeit zur Zeit bis 2019) und den Nationalen Projekten des Städtebaus (Projektlaufzeit 
zur Zeit bis 2019) und können z.B. auch zu einer Fortschreibung der Raumstrategie des INSEK 
2030 führen. 
Anforderungen an die Weiterentwicklung der Fördergebietskulisse auf Basis der räumlich  
differenzierten Stadtentwicklungsstrategie 
Die fachübergreifende Ableitung der strategischen Ziele und räumlichen Schwerpunkte des INSEK im 
Ergebnis der Verschneidung aller Fachkonzepte erfordert weiterhin integrierte Stadtteilstrategien. Dies 
mündet in Anforderungen an die Weiterentwicklung der Fördergebietskulisse, aber auch die räumliche 
und inhaltliche Ausrichtung der städtebaulichen und integrierten Förderprogramme. Dadurch hat die 
Stadt die Möglichkeit, auf die veränderten Herausforderungen von Stadträumen gezielt zu reagieren 
und Maßnahmen zur Qualifizierung dieser Gebiete zu fördern.  
Der Einsatz von Städtebau- und EU-Fördermitteln soll künftig sowohl auf Stadtteilebene als auch ge-
samtstädtischer Ebene (z.B. Wohnungsbauförderung, Netzwerk Leipziger Freiheit) stattfinden. Auf 
Stadtteilebene erfolgt eine Konzentration auf die fachübergreifenden Schwerpunkträume der integrier-
ten Stadtentwicklung. Im Einzelfall ist der Fördermitteleinsatz aber auch in den anderen Schwerpunkt-
gebieten sowie Aufmerksamkeits- und Entwicklungsgebieten sinnvoll und geboten. Seitens des Bundes 
ist angekündigt, die Städtebauförderung, insbesondere im Programm Soziale Stadt, in den nächsten 
Jahren deutlich zu erhöhen. Gleichzeitig befinden sich auf Bundes- und EU-Ebene für die nächsten 
Jahre neu ausgerichtete Förderprogramme insbesondere zur Unterstützung von städtischen Transfor-
mationsprozessen im Zusammenhang mit dem Klimawandel und der Energiewende in Vorbereitung. 
Dies ist bei der Ableitung von Fördergebieten aus dem INSEK zu berücksichtigen.  
B 3 Umsetzung  
 
 B - 60                                                           Stand 23.01.18 
Folgende inhaltliche Schwerpunkte werden für den künftigen Einsatz von Städtebau- und EU-
Fördermitteln gesetzt: 
 Erhalt und Neuschaffung von bezahlbarem Wohn raum, z.B. mit Unterstützung von Wohnungs-
bauförderung 
 effektive Ausnutzung innerst ädtischer baulicher Verdichtungspotenziale in Bestandsgebieten 
(z.B. 50er/60er Jahre-Gebiete), Aktivierung durch einen „Innenentwicklungsmanager“ 
 Stärkung der lokalen Ökonomie  
 Abbau sozialer Benachteiligungen, z.B.  durch  Anpassung von Infrastrukturen und deren Inhal-
ten, durch die Schaffung von stadtteilorientierten Beteiligungsstrukturen, Netzwerkbildung sowie 
die Unterstützung von sozialen Initiativen 
 Erhalt und die Neuentwicklung von städtisc hen Grünräumen, Vorhaben der doppelten Innen-
entwicklung, Umnutzung von Brachen und Erhalt von Möglichkeitsräumen 
 Aufwertung des Straßen- und Verkehrsraums so wie Qualifizierung des öffentlichen Raums - 
Verbesserung der Aufenthaltsqualität und Energieeffizienz im Straßenraum zur Weiterentwick-
lung neuer Mobilitätsangebote (Barrierefreiheit, Straßenbegleitgrün, energieeffiziente Straßen-
beleuchtung etc.) 
 technische und soziale Infrastrukturmaßnahmen in Verbindung mit Nachverdichtungsprojekten 
 Prüfung neuer Fördergebiete im Bund-Län der-Programm Städtebaulicher Denkmalschutz 
 Überprüfung und Evaluierung der Stadtum baukulisse in den Aufwertungsgebieten 
 Einsatz von neuen Städtebauför derprogrammen für die Behebung von fachspezifischen Prob-
lemlagen (z.B. Programm der Städtebauförderung Zukunft Stadtgrün) 
 Weiterentwicklung  von quartier sbezogenen Bildungs-, Kultur- und Freizeiteinrichtungen, Initiie-
rung und Umsetzung von Innovationsprozessen durch die Kooperation von kommunalen Unter-
nehmen, Verwaltung, lokalen Unternehmen und Forschungseinrichtungen 
 innovative Modellvorhaben und Quartier sentwicklungen im Sinne einer Smart City 
Bei der Fort- und Neuentwicklung von Förderprogrammen von Bund, Land und EU wird Leipzig zu den 
Anforderungen des INSEK aktiv Einfluss nehmen. Für neue Qualitäten und innovative Projekte sind 
zusätzlich neue Finanzierungsquellen zu generieren oder weiter zu entwickeln, wie z.B. ein Stadtent-
wicklungsfonds. EU-Förderprogramme werden stärker auf die Bereitstellung von Krediten ausgerichtet, 
insbesondere für Großprojekte (z.B. im Bereich Infrastruktur, EFSI). Darauf ist im Rahmen der kommu-
nalen Finanzierungsstrategie für EU- Förderprojekte in den nächsten Jahren zu achten. 
3.3 Umsetzungsbausteine 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept ist nicht als statischer Plan, sondern als kontinuierlicher Pro-
zess der ressortübergreifenden Zusammenarbeit für eine nachhaltige Stadtentwicklung zu verstehen, 
der in der Umsetzung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 fortgesetzt wird und 
der einer regelmäßigen Evaluierung und Weiterentwicklung bedarf.  
Strategische Steuerung 
Ausgehend vom INSEK wird die Verwaltung eine stra tegische Steuerung für die Stadt Leipzig kontinu-
ierlich weiter entwickeln. Ziel ist es, die we sentlichen Entschei dungsgrundlagen für den Oberbürger-
meister und den Stadtrat in einer Qu alität aufzubereiten, die eine nachhaltige Gestaltung städtischer 
Entwicklung ermöglicht. Wirkung st ädtischen Handelns soll verbessert, der erforderliche Ressourcen-
einsatz optimiert und integriertes, dezernatsübergreifendes Arbeiten gefördert werden, um die Qualität 
der Entscheidungsfindung durch die kommunalen Verantwortungsträger zu erhöhen.  
Mehr strategische Steuerung soll auch der frühzeiti gen Aufdeckung und Lösung vo n Zielkonflikten und 
der frühzeitigen Verbindung von Zielen und Maßnahm en mit der Ressourcensteuerung dienen. Zentra-
le städtische Steuerungsprozesse werden deshalb schrittweise zu einem „Leipziger Steuerungsmodell“ 
verknüpft. Zu Instrumenten der St euerung, mit deren Hilfe die Wi rkung städtischen H andelns im Hin-
blick auf die Erreichung der gesamts tädtischen Ziele nachg ehalten wird, wird eine Verständigung her-
beigeführt. 
B 3 Umsetzung 
 
Stand 23.01.18    B - 61   
Mit dem entwickelten Zielbild „Leipzig 2030“ wurde eine konzeptionelle Basis für zielorientiertes nach-
haltiges Handeln gelegt. Parallel dazu wurde in de r Stadtverwaltung gemeins am mit dem Deutsches 
Institut für Urbanistik, Berlin, ein „Steuerungskrei slauf“ erarbeitet, welcher wesentliche Steuerungspro-
zesse der Stadt Leipzig visuell zusammenfasst. Z udem wurde über die Schlüsselprodukte eine erste 
Verbindung zur Haushaltsplanung hergestellt. 
Moderne Verwaltung 
Die Umsetzung des INSEK und die aktive Gestaltung der wachsenden Stadt erfordern neben einem 
gezielten Ausbau personeller Ressourcen in der Verwaltung auch eine Änderung des Verwaltungshan-
delns und der Verwaltungsstrukturen selbst. Nur mit einer effizienten, attraktiven und leistungsfördern-
den Organisationsgestaltung kann die Stadtverwaltung den steigenden Anforderungen begegnen und 
sich auch in Zeiten des Fachkräftemangels als attraktiver Arbeitgeber aufstellen.  
Bei den Bestrebungen der Modernisierung der Verwaltung nimmt E-Government eine zentrale Rolle 
ein. Der Einsatz neuer Technologien und die damit einhergehende informationelle Vernetzung stellt 
eine Chance dar, die Kommunikation und Zusammenarbeit zur Erbringung der Dienstleistungen ent-
scheidend zu unterstützen und zu erleichtern. Gleichzeitig lassen sich die Ziele der Stadt nur dann er-
reichen, wenn die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter langfristig an die Stadt als Arbeitgeberin gebunden 
sind und sich über ihre Aufgaben mit den Zielen der Stadt identifizieren. Für die dafür notwendige Mit-
arbeiterzufriedenheit und Mitarbeitermotivation sind ein modernes Personalmanagement, ein aktives 
Veränderungsmanagement sowie ein neues Führungsverständnis Grundvoraussetzungen. 
Um dies zu gewährleisten, werden in dem in Erarbeitung befindlichen Konzept „Moderne Verwaltung 
für eine wachsende Stadt“ – neben Strategie und Steuerung sowie Kooperation –  folgende Hand-
lungsschwerpunkte aufgegriffen und systematisch angegangen:  
 Werte und demokratische Prozesse: Demokratische und rechtsstaatliche Grundwerte be-
stimmen das Handeln der Verwaltung. Die Vermittlung von Werten, das Rechtsstaatsprinzip 
sowie die bürgerschaftliche Beteiligung sind Grundlagen des Verwaltungshandelns. 
 Organisation und E-Government: Die Organisation der Stadtverwaltung ist ein integriertes 
System, bestehend aus Organisation, Führung, Controlling und Optimierung, welches eine ziel-
gerichtete Steuerung der Geschäftsprozesse ermöglicht und auf die Erfüllung der Bedürfnisse 
der Zielgruppen ausgerichtet ist. E-Government ist ein zentraler Motor für die Modernisierung 
der Verwaltung. 
 IT-Infrastruktur und IT-Steuerung: Für effiziente Prozesse und Strukturen wird die notwendi-
ge Informations- und Kommunikationstechnik auf der Basis verbindlicher Standards eingesetzt. 
 Personalmanagement: Die Kernprozesse des Personalmanagements sind für Fachämter, Mit-
arbeiter und Mitarbeiterinnen, Bewerber und Bewerberinnen sowie Interessenvertretungen 
transparent und nachvollziehbar organisiert und beschrieben. Prozessaufwand und Ergebnisse 
stehen in einem vernünftigen Verhältnis.  
 Personalentwicklung: Der Personalbedarf der Stadt Leipzig ist bekannt und wird durch geeig-
nete Prozesse und Strukturen nachhaltig und langfristig gedeckt. Die Beschäftigten der Stadt-
verwaltung werden entsprechend ihrer Möglichkeiten gefördert.  
 Führung und Zusammenarbeit: Führung und Zusammenarbeit werden als zentrale Themen 
des Personalmanagements verstanden und kommuniziert. Es gibt verbindliche Anforderungen 
an die Führungskräfte. Das eigene Führungsverhalten wird reflektiert und systematisch entwi-
ckelt. 
 Gesundheitsmanagement und Vielfalt der Arbeit: Die Gesunderhaltung der Beschäftigten ist 
der Stadtverwaltung ein wichtiges Anliegen. Maßnahmen des betrieblichen Gesundheitsmana-
gements sind stadtweit etabliert, werden genutzt und wertgeschätzt. Unterschiedliche Lebens-
phasen, Lebensmodelle und Herkunftssituationen der Beschäftigten werden berücksichtigt. 
 Interne Kommunikation: Die mündliche und schriftliche Kommunikation innerhalb der Stadt-
verwaltung erfolgt effizient, transparent und im gemeinsamen Dialog. Die Identifikation der Be-
schäftigten mit der Stadtverwaltung als Arbeitgeber wird gestärkt. 
 
 
B 3 Umsetzung  
 
 B - 62                                                           Stand 23.01.18 
Verankerung in stadtweiten Konzepten 
Die Fachkonzepte des INSEK bilden das wichtige Bindeglied zwischen den Fach- und Maßnahme-
planungen der Ämter und dem strategischen Zielbild Leipzig 2030. Bestehende Fachplanungen und 
Fachkonzepte bilden dabei auf der einen Seite die Basis für die gemeinsame Erarbeitung und Fort-
schreibung fachübergreifender Ziele. Auf der anderen Seite müssen die im Zielbild und in der Stadt-
entwicklungsstrategie verankerten Ziele eine konsequente Beachtung bei der Erarbeitung und Fort-
schreibung der Fach- und Maßnahmeplanungen finden. Dazu wird schrittweise ein Verfahren der früh-
zeitigen Abstimmung erfolgen, um ein Gegenstromprinzip zu gewährleisten.   
Der „Grad der Abstimmung“ hängt dabei von der Bedeutung für die Umsetzung des strategischen Ziel-
bildes ab und kann von einem einmaligen, frühzeitigen Gespräch bis zu einer gemeinsamen Bearbei-
tung von Konzepten reichen. Jede Fachplanung soll künftig ihren Bezug zum Zielbild und der räumli-
chen Stadtentwicklungsstrategie klar erkennen lassen und beschreiben. Querschnittsthemen sowie die 
Aussagen zu den Wechselwirkungen aus den verschiedenen Fachkonzepten sind ebenfalls zu berück-
sichtigen. 
Stadtteilorientiertes Arbeiten  
Um das prognostizierte Wachstum im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung zu bewältigen und gleich-
zeitig die Lebensqualität zu erhalten, bedarf es sowohl der Stärkung der Attraktivität und Eigenentwick-
lung aller Ortsteile als auch der Nutzung der unterschiedlichen Potenziale jedes einzelnen Ortsteils – 
unter Berücksichtigung der stadtweiten Rolle und Einbindung. Nutzen und Lasten des Wachstums sol-
len möglichst breit verteilt werden. Entsprechend werden die in der Ortsteilstrategie dargestellten Hand-
lungsbedarfe (vgl. C1) mittel- bis langfristig in Fachplanungen und Investitionskonzepten konkretisiert 
und umgesetzt. Die Umsetzung der Ortsteilstrategie wird mit dem Bericht zum INSEK evaluiert.  
Für die fachübergreifenden Schwerpunkträume (vgl. C2) wird in der Umsetzung ein integrierter Hand-
lungsansatz verfolgt. Dies erfordert innerhalb der Verwaltung stabile dezernatsübergreifende Projekt- 
und Umsetzungsstrukturen. Insbesondere für die Schwerpunkträume der integrierten Stadtteilentwick-
lung, werden – entsprechend der zur Verfügung stehenden Ressourcen – vertiefende Stadtteilentwick-
lungskonzepte erarbeitet oder vorhandene Konzepte auf Grundlage des INSEK fortgeschrieben. Diese 
sind Grundlage für die Akquisition und Beantragung von Fördermitteln im Freistaat Sachsen, dem Bund 
und der EU. Die differenzierte sozialräumliche Entwicklung in den Stadtteilen erfordert aber auch, dass 
in der Haushaltsplanung die besonderen Leistungen und Benachteiligungen von Stadtteilen, z. B. im 
Hinblick auf die Wirtschaftsentwicklung wie auch in Bezug auf besondere Inklusions- und Integrations-
leistungen anerkannt werden. 
Stadtteilorientiertes Arbeiten benötigt neben der kontinuierlichen Kommunikation vor Ort stadtteilbezo-
gene Ansprechpartner und Koordinatoren, aber auch Unterstützung aus den Fachämtern. Mit Stadtteil- 
und Quartiersmanagements, die aus Fördermitteln finanziert in den städtebaulichen Programmgebieten 
tätig sind, wurden sehr gute Erfahrungen gemacht. Managements sind für die Schwerpunkträume einer 
integrierten Stadtentwicklung essentiell, sollen aber auch in den anderen Schwerpunkträumen, Ent-
wicklungs- und Aufmerksamkeitsgebieten bei Bedarf und mit eingeschränkten Aufgabenschwerpunkten 
eingesetzt werden.  
Um Stadtteil und Quartiersmanagementstrukturen auszubauen, bedarf es einer Grundfinanzierung aus 
dem kommunalen Haushalt und einer stärkeren Ausrichtung auf veränderte Methoden der Beteiligung 
und Umsetzung  sowie die Unterstützung lokalen Engagements. Modellhaft wird diese veränderte Aus-
richtung bis 2019 im NSP-Projekt „Integration durch Initiativmanagement“ in Mockau erprobt. Darüber 
hinaus sollen die lokalen demokratischen Strukturen in den Stadtbezirks- und Ortschaftsräten gestärkt 
werden. Diese sind wichtige Mittler zwischen Stadtteilinteressen und gesamtstädtischer Verantwortung.  
Bürger- und Akteursbeteiligung 
Integrierte Stadtentwicklung kann nur erfolgreich sein, wenn Bewohner und Bewohnerinnen, aber auch 
die ehrenamtlich oder wirtschaftlich tätigen Akteure eingebunden werden. Private Aktivitäten und Inves-
titionen sind eine wichtige Voraussetzung zum Erreichen der Entwicklungsziele, kommunales Handeln 
kann die Bedingungen hierfür verbessern. Bürgerbeteiligung muss dabei einen klaren Handlungsrah-
men haben und eng mit dem parlamentarischen Verfahren vernetzt sein. Deshalb soll die Beteiligungs-
kultur in Leipzig in den nächsten Jahren mit folgenden Schwerpunkten weiterentwickelt werden: 
B 3 Umsetzung 
 
Stand 23.01.18    B - 63   
 Verbesserung der Kommunikation zu Planungen und Projekten sowie Beteiligungsmöglichkei-
ten daran von Beginn bis zur Realisierung 
 Stärkung der Beteiligungsprozesse sowohl bei strategischen Konzepten als auch bei konkreten 
baulichen Projekten 
 Konzeptioneller Ausbau der Engagementförderung  und stärkere Vernetzung mit der Öffentlich-
keitsbeteiligung an kommunalen Planungen 
 Ausbau koproduktiver Projekte , bei denen stadtgesellschaftliche Akteure und Verwaltung Hand 
in Hand arbeiten 
 Entwicklung des Stadtbüros zu einem zentra len Informations- und Kommunikationsort  
Zusammenwirken in der „kommunalen Familie“ 
Die Eigenbetriebe und kommunalen Beteiligungsunternehmen sind wichtige Partner bei der Umsetzung 
des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes. Das INSEK fließt in die Eigentümerziele und Gesellschaf-
terverträge für die Unternehmen ein und nimmt damit Einfluss auf die Schwerpunktsetzung und strate-
gische Ausrichtung. Bei der Vielzahl an unterschiedlichen Zielstellungen, Aufgaben und Interessen ist 
es unumgänglich, dass es zu Zielkonflikten kommt. Daher sind diese bei allen kommunalen Entschei-
dungen aufzuzeigen, transparent zu machen und abzuwägen. So sind bei Entscheidungen z.B. die 
möglichen Auswirkungen auf den Erhalt und die Schaffung bezahlbaren Wohnens mit zu berücksichti-
gen. 
Gleichzeitig muss jedoch die direkte Kooperation zwischen den Unternehmen und mit der Verwaltung 
bei strategischen Planungen, bei der Initiierung von Innovationsprozessen und konkreten Projekten 
ausgebaut werden. Dabei geht es insbesondere um Aufgaben der kommunalen Infrastruktur und Da-
seinsvorsorge, die von der Kommunalwirtschaft wahrgenommen werden und eng mit der baulichen 
Entwicklung der Stadt verknüpft sind. Dazu werden kontinuierliche Kooperationsstrukturen aufgebaut, 
in denen strategische Planungen beider Seiten frühzeitig miteinander abgestimmt und konkrete innova-
tive Kooperationsprojekte vorbereitet werden. Dabei wird an die Arbeitsstrukturen des INSEK-
Prozesses und aus dem EU-Projekt Triangulum angeknüpft. 
Flächenmanagement, strategisches Liegenschaftsmanagement und ganzheitliches Gebäude-
management 
Schon in der Bilanzphase vor der Erarbeitung des INSEK wurde deutlich, dass ein strategisches Flä-
chenmanagement und ein vorausschauendes Liegenschaftsmanagement eine zentrale Grundvoraus-
setzung für die aktive Gestaltung von Stadtentwicklungsprozessen und eine erfolgreiche Bewältigung 
des Wachstums sind. Flächenkonkurrenzen müssen zügig, zielgerichtet und in einem klar strukturierten 
Verfahren geklärt werden. Deshalb wurden parallel zur Erarbeitung des INSEK die Weichen gestellt, 
um ein fach- und ämterübergreifendes Flächenmanagement für die kommunalen Aufgaben aufzubau-
en. 
Ein wichtiger Baustein für ein erfolgreiches Flächenmanagement ist ein vorausschauendes kommuna-
les Liegenschaftsmanagement. Dieses wird sich wieder auf Sicherung strategischer Entwicklungsflä-
chen ausrichten, um langfristige Handlungsspielräume zur Gestaltung des Wachstums zu erhalten. 
Folgende Schwerpunkte sind für das strategische Liegenschaftsmanagement zur Umsetzung des IN-
SEK notwendig: 
 strategischer Flächenankauf für Infrastruktu r, Gewerbe, Wohnen und damit in Zusammenhang 
stehende Kompensations- und Grünflächen 
 Entwicklung und Erschließung von Flächen in Kooperation mit kommunalen Tochterunterneh-
men 
 Veräußerung von geeigneten Grundstücken nach Konzept zur Umsetzung kommunaler Ziele, 
insbesondere für Gewerbe- und Wohngrundstücke 
 Sicherstellung einer langfristigen Gestalt ungsfähigkeit durch Erbbaurechtsverträge und Erhalt 
eines ausreichend kommunalen Grundstückspools 
Um kommunale Gebäude effektiv zu nutzen und zu bewirtschaften, wird ein ganzheitliches Gebäude-
management aufgebaut. In diesem Zuge soll für neu zu bauende städtische Gebäude auch ein geregel-
tes Verfahren („Phase 0“) geschaffen werden, um die Bündelung verschiedener Nutzungen frühzeitig 
B 3 Umsetzung  
 
 B - 64                                                           Stand 23.01.18 
zu prüfen sowie konzeptionell und finanziell von Beginn an mit zu planen. Insbesondere beim Neubau 
von Schulen können diese mit anderen Bildungs- und Stadtteilfunktionen verknüpft werden. Die Koppe-
lung von Funktionen und Einrichtungen, soll nicht nur zu einem sparsamen Umgang mit Flächen und 
finanziellen Mitteln führen, sondern auch fachliche Synergien ermöglichen. 
Fortführung des INSEK-Prozesses  
Das integrierte Stadtentwicklungskonzept ist nicht als statischer Plan, sondern als kontinuierlicher Pro-
zess der nachhaltigen Stadtentwicklung zu verstehen.  Mit dem Beschluss des INSEK entsteht dafür 
eine strategische Grundlage. Nicht a lle Schnittstellen zwischen den Fachkonzepten und mit der Stadt-
entwicklungsstrategie sind schon ausreichend durchdacht und in konkretes Handeln überführt. Deshalb 
sollen die  bisherigen Arbeitsstrukturen in schlankerer  Form weitergeführt werden. Dafür wird bis zur 
Beschlussfassung des INSEK ein Vorschlag mit fol genden Eckpunkten erarbeite t. Innerhalb der Ver-
waltung wird damit die kontinui erliche ämterübergreifende Zusa mmenarbeit gestärkt und eine enge 
Verzahnung mit der strategischen Steuerung hergestellt. 
 Mit den städtischen Beteiligungsunternehmen und Wissenschaftspartnern wird das Zukunftsfo-
rum zum Thema Smart City fortgeführt.  
 Für die Beteiligung der Öffentlichkeit zu Zuk unftsfragen der Stadtentwicklung wird die Beteili-
gungsplattform „Leipzig weiter Denken“ genutzt. 
 Insgesamt ist die stärkere Verzahnung des INSEK-Prozesses mit der Leipziger Agenda 21 zu 
überlegen. 
Die Umsetzung des INSEK wird von einem ganzheit lichen Stadtentwicklungsmonitoring begleitet, das 
die Grundlage für eine Erfolgskontrolle und eine fr ühzeitige Ableitung veränderter Handlungsbedarfe 
ist. Dazu werden konkrete Indikatoren für das Ziel bild abgeleitet. Ein besonderer Fokus wird dabei auf 
ausgewählte Indikatoren zur nachhaltigen Entwickl ung gerichtet. Zudem werden aktuelle Bevölke-
rungsvorausschätzungen sowie kleinräumige Daten zur Analyse herangezogen. Nach 3 Jahren wird die 
Umsetzung des INSEK in enger Zusammenarbeit mit der strategischen Steuerung umfassend evaluiert. 
Dies wird durch eine qualitative Diskussion innerha lb und außerhalb der Verwaltung begleitet und die 
Ergebnisse in einem Bericht dokumentiert.  
Zu erwarten ist, dass eine Weiterentwicklung des IN SEK in kürzeren Abständen als bisher erforderlich 
ist. Der Bedarf dafür kann sich ergeben aus: 
 aus der Beteiligung der Öffentlichkeit wie auch aus dem Beschlussverfahren,  
 aus der Weiterentwicklung v on gesamtstädtischen Fachplanungen, die eine Anpassung von 
Fachkonzepten und Stadtentwicklungsstrategie erforderlich machen oder  
 Veränderungen von Rahmenbedingungen und neuen Themensetzungen in bundes- bzw. EU-
weiten Stadtentwicklungsdiskussionen sowie damit verbundenen Veränderungen in der Förder-
programmlandschaft. 
Das INSEK ist eine erste Auseinandersetzung mit dem Wachstum der Stadt. 2017/2018 wird eine Rei-
he von vertiefenden Konzepten erarbeitet, die sich einzelthemenbezogen zu den Wohnbauflächen, zu 
Freiraumstrukturen, zum Nahverkehr und zur Gewerbeentwicklung das Thema Wachstum vertiefen. 
Dies kann – auch in Abhängigkeit von der Dynamik des Wachstums – die zeitnahe Teilfortschreibung 
des INSEK erfordern. 
 
 
 
     
INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT LEIPZIG 2030 
INHALTSVERZEICHNIS   
 
C. FACHKONZEPTE UND QUERSCHNITTSTHEMEN  
1. KURZFASSUNG FACHKONZEPTE UND QUERSCHNITTSTHEMEN  
2. FACHKONZEPTE  
Einleitung 
2.1 Wohnen  
2.2 Wirtschaft und Arbeit  
2.3 Freiraum und Umwelt  
2.4 Kommunale Bildungslandschaft  
2.5 Soziale Teilhabe  
2.6 Kultur  
2.7 Nachhaltige Mobilität  
2.8 Klimaschutz und Technische Infrastruktur  
2.9 Sport  
2.10 Hochschulen und Forschungseinrichtungen  
2.11 Ordnung und kommunale Sicherheitsinfrastruktur  
3. QUERSCHNITTSTHEMEN  
Einleitung 
3.1 Inklusion und Chancengerechtigkeit  
3.2 Integration und Vielfalt  
3.3 Gesundheit  
3.4 Digitale Stadt  
3.5 Baukultur und Öffentlicher Raum  
3.6 Brachenrevitalisierung  
  
 
 
 

C  1  K u r z f a s s u n g   F a c h k o n z e p t e  u n d  Q u e r s c h n i t t s t h e m e n  
 
Stand 23.01.2018     C - 1  
C FACHKONZEPTE UND QUERSCHNITTSTHEMEN 
1. KURZFASSUNG FACHKONZEPTE UND QUERSCHNITTSTHEMEN 
Fachkonzept Wohnen 
Der anhaltend starke Einwohnerzuwachs, der auch eine klare Anerkennung der Attraktivität und der 
Wohnqualität in der Stadt ist, spiegelt sich seit einigen Jahren in Veränderungen eines sich anspan-
nenden Wohnungsmarktes und den daraus resultierenden Anforderungen an das Fachkonzept Woh-
nen wider. Der Wohnungsleerstand hat sich in den vergangenen Jahren deutlich reduziert. Gleichzeitig 
sind steigende Baufertigstellungen im Neubau, durch Sanierung oder Umwandlungen zu verzeichnen. 
Kauffallzahlen, Umsätze und Kaufpreise sind stark gestiegen. Die Mieten stiegen mit räumlichen und 
segmentbezogenen Unterschieden. Dank steigender Einkommen liegt die Gesamtmietbelastung kon-
stant bei 31 %. Es ist zu erwarten, dass sich zukünftig vor allem preisgünstiger sowie bezahlbarer 
Wohnraum verknappt, der Leerstand weiter zurückgeht und Mietpreise steigen. Bis 2030 wird eine zu-
sätzliche Nachfrage nach ca. 51.000-78.000 Wohnungen prognostiziert, was eine stärkere Zunahme 
des Geschosswohnungsneubaus als heute erfordern wird. Der Bedarf an zielgruppenspezifischen 
Wohnangeboten, wie familiengerechten, barrierearmen und -freien Wohnungen, wird weiter ansteigen. 
Auch unter Wachstumsbedingungen soll Leipzig als attraktiver und konkurrenzfähiger Wohnstandort 
weiter entwickelt werden, damit alle Menschen ihren Wünschen, Bedürfnissen sowie materiellen Mög-
lichkeiten entsprechend adäquaten Wohnraum finden können. Folgende Einzelziele werden formuliert:  
• Wohnen in Leipzig – für alle, vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig 
• Genügend Wohnungen für einkommensschwache Haushalte 
• Familien, Senioren und Menschen mit Behinderungen besonders unterstützen 
• Wohnungspolitik als Teil integrierter Stadtentwicklung. 
Unter den aktuellen Bedingungen können alle Stadtgebiete zu einer ausgewogenen Wohnraumversor-
gung beitragen. Eine kleinräumig differenzierte Handlungsstrategie ist erforderlich, um auf unterschied-
liche Handlungsbedarfe eingehen und Potenziale nutzen zu können. Im Fachkonzept wurden daher 
Gebietstypen mit räumlich differenziertem Einsatz eines umfassenden Instrumentensets ausgewiesen:  
• In den vorrangig gründerzeitlich geprägten, besonders nachgefragten urbanen Gebieten ist es Ziel, 
vorhandene Qualitäten zu erhalten und zu ergänzen. Im Vordergrund stehen vor allem der Erhalt 
und die Schaffung von bezahlbarem Wohnraum und eine angemessene Verdichtung, die negative 
Auswirkungen auf vorhandene Nutzungen und die Lebensqualität möglichst minimiert. 
• Bestandsgebiete mit Entwicklungspotenzial wurden als Qualifizierungsgebiete bezeichnet. Hier gilt 
es, den vorhandenen Bestand auf die Bedarfe heutiger und zukünftiger Bewohner/-innen anzupas-
sen und mit Blick auf eine stabile soziale Mischung mit vielfältigem Wohnungsangebot zu ergänzen. 
• Auf innerstädtischen Brachen, Bahn- und Konversionsflächen sowie geeigneten randstädtischen 
Flächen - den Erweiterungsgebieten - sollen Gebiete zur Erweiterung des Wohnungsbestands sozial 
und nutzungsstrukturell gemischt entwickelt werden.  
Da die Stadt nur bis zu einem gewissen Grad Steuerungsmöglichkeiten besitzt, kann die Umsetzung 
wohnungspolitischer Ziele nur gemeinsam mit allen Akteuren – Wohnungsmarktakteuren, Zivilgesell-
schaft, Politik und Verwaltung – gelingen. Es bedarf dazu eines kontinuierlichen Dialogs und verbind-
lich(er)en Kooperationen mit unterschiedlichsten Wohnungsmarktakteuren.  
Angesichts des steigenden Aufgabenumfangs ist eine Überprüfung und gegebenenfalls Anpassung der 
Abstimmungsprozesse und -strukturen erforderlich, um eine koordinierte und zielgerichtete Abwicklung 
zu gewährleisten. Zur Sicherung der sozialen Stabilität und eines attraktiven Wohnumfelds sind flankie-
rende Maßnahmen aus allen Fachbereichen erforderlich. 
Entsprechend der tatsächlichen Entwicklungen auf dem Wohnungsmarkt sind Ziele, Instrumente und 
Maßnahmen regelmäßig zu überprüfen und weiter zu entwickeln. Eine wesentliche Grundlage für diese 
Prozesse ist die kleinräumige Wohnungsmarktbeobachtung. 
 
 
C  1  K u r z f a s s u n g  F a c h k o n z e p t e  u n d  Q u e r s c h n i t t s t h e m e n  
 
C - 2                     Stand 23.01.2018 
Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
Mit dem Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit wird das Ziel verfolgt, ein sozial ausgewogenes Wirt-
schaftswachstum zu unterstützen und vor allem die Rahmenbedingungen für die Wirtschaftsentwick-
lung weiter zu optimieren. Damit soll die Einnahmesituation der Stadt verbessert und eine der Grundvo-
raussetzungen für die Bewältigung des Bevölkerungswachstums geschaffen werden. Das Fachkonzept 
beschreibt alle stadtentwicklungsrelevanten Themen von Wirtschaft und Arbeit, wie Wirtschaftsstruktur 
und -entwicklung, Gewerbeflächenentwicklung, Landwirtschaft, Tourismus, Zentren/Magistralen, Be-
rufsorientierung/Ausbildung sowie Beschäftigung und Arbeitswelt 4.0. 
Die Rahmenbedingungen für Wirtschaft und Arbeit haben sich in der Stadt Leipzig in den letzten Jahren 
erheblich verbessert. Die Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ist zwischen 2008 und 
2015 um 43.000 und somit um 21 % gestiegen, mit einem überproportionalen Anstieg in den Cluster-
Betrieben. Die Bruttowertschöpfung stieg beim produzierenden Gewerbe von 2009-2014 um 103 % und 
im Dienstleistungsbereich um 30 %. An den Gewerbe- und Industriestandorten im Nordraum Leipzigs 
wurden in den letzten Jahren mehrfach Standortinvestitionen getätigt und Produktionserweiterungen 
durchgeführt. Derzeit besteht ein Defizit an kurzfristig verfügbaren größeren und beplanten Gewerbe- 
und Industrieflächen. Im innerstädtischen Bereich hingegen stehen die Gewerbeeinheiten vornehmlich 
unter Umnutzungsdruck durch Wohnbebauung und soziale Infrastruktur. Weiterhin reduzierte sich die 
Landwirtschaftsfläche durch gewerbliche Ansiedlungen und Ausgleichsmaßnahmen seit 2009 um etwa 
7 %. Die Arbeitslosenquote sank zwischen 2008 und 2015 um 40% auf unter 9 %. Dennoch weist 
Leipzig einen vergleichsweise hohen Anteil an SGB-II-Empfänger/-innen und eine hohe Anzahl an Ju-
gendlichen mit Schwierigkeiten auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt auf.  
Das Fachkonzept verfolgt unter dem Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig“ insbesondere das Ziel 
„Leipzig besteht im Wettbewerb“, mit folgenden fachlichen Zielstellungen:  
• Vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur ausbauen 
• Vorsorgende Flächen und Liegenschaftspolitik forcieren 
• Attraktiven Tourismus und Tagungsstandort weiterentwickeln 
• Vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur als quartiersnahe Angebote ausbauen 
• Positive Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze verbessern. 
Die räumlichen Handlungsschwerpunkte konzentrieren sich einerseits auf Gebiete, in denen sich 
wachstumsstarke Sektoren der Wirtschaft befinden und entwickeln. Andererseits werden Gebiete be-
nannt, bei denen insbesondere im Themenfeld Arbeit Entwicklungsnachteile bestehen. 
• Die Schwerpunkträume Wirtschaftsstruktur umfassen sowohl das Zentrum (mit Ringlagen und 
Zentrum-Südost) zur Weiterentwicklung des imageprägenden Zentrums als auch den Nordraum 
als industriellen Kern mit exportorientierten Cluster-Betrieben. 
• Die Schwerpunkträume Urbane Gewerbegebiete haben den Schutz und die Weiterentwicklung 
der urbanen Nutzungsmischung aus Kleingewerbe, Innovation und Kreativgewerbe, die Förde-
rung urbaner Produktion und die Rückkehr der Industrie (4.0) in die Stadt zum Ziel. 
• Die Schwerpunkträume Beschäftigung – stadtteilbezogene Wirtschafts- und Beschäftigungsför-
derung schließen die Ortsteile mit erhöhten sozioökonomischen Problemlagen ein, um die An-
näherung dieser Gebiete an die positive Entwicklung der Gesamtstadt zu befördern. 
• Die Schwerpunkträume Zentren/Magistralen haben die Aufwertung und Weiterentwicklung der 
multifunktionalen Versorgungszentren und Magistralen mit urbaner Erlebnis- und Aufenthalts-
qualität zum Ziel. 
• Der Schwerpunktraum Touristischer Gewässerverbund umfasst die Blauen und Grünen Achsen 
im Süden und Westen der Stadt und zielt insbesondere auf die Weiterentwicklung des Gewäs-
sertourismus ab. 
Die Maßnahmenumsetzung erfolgt u. a. mit Unterstützung des Mittelstandsförderprogramms und der 
kommunalen Wirtschaftsförderung, die als Hebel zur Verstärkung weiterer Förderungen dient. Die 
Hochschul-/Bildungspolitik liegt in Verantwortung des Bundes und des Landes, die mit den städtischen 
Anforderungen aus Wirtschaft und Arbeit, wie dem steigenden Fachkräftebedarf, in Einklang zu bringen 
ist.  
C  1  K u r z f a s s u n g   F a c h k o n z e p t e  u n d  Q u e r s c h n i t t s t h e m e n  
 
Stand 23.01.2018     C - 3  
Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
Mit dem Fachkonzept Freiraum und Umwelt wird die Sicherung und Entwicklung der „grünen und blau-
en Infrastruktur“ in Leipzig beschrieben. Sie leistet mit ihren vielfältigen ökologischen und sozialen 
Funktionen, die weit über die für einzelne Flächen bestehenden Schutzkategorien hinausgehen, einen 
großen Beitrag zur Lebensqualität und Attraktivität der Stadt und stellt damit einen wichtigen Standort-
faktor dar. Die gesamtstädtische Struktur und Vernetzung orientiert sich am Leitbild eines Ring-Radial-
Systems. Das Fachkonzept wird maßgeblich durch die Strategie der doppelten Innenentwicklung ge-
prägt. Flächenreserven im Siedlungsbestand sollen entsprechend der Priorität der Innen- vor der Au-
ßenentwicklung nicht nur baulich entwickelt, sondern gleichzeitig auch hinsichtlich ihrer Freiraumfunkti-
onen gesichert und qualifiziert werden. Zudem ist die notwendige Anpassung an den Klimawandel zu 
berücksichtigen. Die Themenfelder Freiraum/Erholung, Naturschutz/biologische Vielfalt und Stadtklima 
werden vorrangig bearbeitet und mit den weiteren Anforderungen verknüpft. 
Das Bevölkerungswachstum führt zu einem steigenden Bedarf nach Bauflächen und zu einer kleinteili-
gen Nachverdichtung im Bestand. Beides zusammen hat eine zunehmende Überbauung von Freiflä-
chen zur Folge. Stadträumlich stellt sich die Versorgung mit öffentlichen Grünflächen sehr unterschied-
lich dar. Defizite in der Grünversorgung und Belastungen des Stadtklimas bestehen insbesondere in 
den innerstädtischen Quartieren mit Blockrandbebauung. Gleichzeitig steigt der Druck auf das vorhan-
dene Freiraumangebot. Die Nutzungsintensität und -vielfalt bewirken zudem schnellere Verschleiß- und 
Abnutzungserscheinungen. Für Naturschutz und Biodiversität sowie das langfristige Überleben der 
Tier- und Pflanzenpopulationen in der Stadt Leipzig ist zudem ein funktionstüchtiger Biotopverbund 
unverzichtbar. 
Gesunde Lebensbedingungen sind in Leipzig stadtweit auch unter den Vorzeichen des Wachstums zu 
sichern und - wo möglich - zu verbessern. Folgende Ziele werden benannt: 
• Ermöglichung, Planung und Unterhaltung von Mehrfachnutzung von Flächen und Freiräumen  
• Vernetzung der Frei- und Lebensräume in der Stadt und Verbesserung der Erreichbarkeit sowie 
Stärkung des Verbundes mit der Region 
• Nutzung der Potenziale der grün-blauen Infrastruktur zur Anpassung an den Klimawandel und 
Minderung der städtischen Umweltbelastungen 
• Sicherung und Erweiterung der vorhandenen grün-blauen Infrastruktur durch ein vorsorgendes 
Liegenschafts- und nachhaltiges Flächenmanagement 
• Verbesserung der Wertschätzung von Freiraum und Umwelt und Aktivierung des bürgerschaftli-
chen Engagements 
• Steuerung und Qualifizierung der Nachverdichtung 
 
Folgende räumliche Handlungsstrategien werden formuliert: 
• Bestandsorientierte, quartiersbezogene Freiraumsicherung und -entwicklung: Es handelt sich 
insbesondere um Gebiete der innerstädtischen gründerzeitlichen Blockrandbebauung. 
• Schutz und Entwicklung der Auenachsen: Diese Bereiche bilden das Rückgrat des Freiraum-
verbundes sowie die landschaftliche Grundstruktur der Stadt. 
• Entwicklung neuer, anspruchsvoller urbaner Freiräume: Sie bieten Potenzial zur Entwicklung 
von großflächigen, vielfältig nutzbaren Parkanlagen mit neuen Stadtraumqualitäten. 
• Sicherung kulturlandschaftlich geprägter Potenziale: Diese stadtnahen, kulturlandschaftlich ge-
prägten Räume dienen auch der Erholung, dem Naturschutz und der biologischen Vielfalt.  
• Stärkung des Verbundes: Die Achsen sind von zentraler Bedeutung für die Vernetzung von  
gesamtstädtischen Erholungsgebieten, die auch im Sinne von Fuß- und Radverkehrsanbindun-
gen unterversorgte Quartiere an entsprechende Freiräume außerhalb des Quartiers anbinden. 
Zur Umsetzung der Ziele und Maßnahmenbündel bedarf es eines breiten Konsenses, um die Möglich-
keiten zur Steuerung des Wachstums zu nutzen. Hierbei sind die Anforderungen an das Wohnen sowie 
an den Bau der sozialen Infrastruktur im Sinne der Freiraumentwicklung abzuwägen sowie die Chan-
cen des Wachstums bei der Entwicklung großer Areale für die Freiraumentwicklung zu nutzen. Die in 
diesem Fachkonzept erarbeiteten Handlungsansätze werden im Masterplan Grün 2030 sowie in teil-
räumlichen Freiflächenkonzepten vertieft. 
 
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C - 4                     Stand 23.01.2018 
Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
Die Schaffung kinder-, jugend- und familienfreundlicher Lebensbedingungen wird auch künftig in 
Leipzig als aktive Bildungs- und Gesellschaftspolitik ausgestaltet. Für die Entwicklung der Bildungs-
landschaft soll eine ressortübergreifende, langfristige und räumlich differenzierte Entwicklungsstrategie 
umgesetzt werden. 
Seit Beginn der 2000er Jahre verzeichnet Leipzig steigende Einwohner- und Geburtenzahlen – mit ei-
ner besonders starken Dynamik seit 2011. Gleichzeitig hat sich die Schülerschaft zunehmend ausdiffe-
renziert. So stieg der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund kontinuierlich. Weit mehr als ein Drittel 
der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf wird integrativ beschult. Der Anteil dieser 
Schüler/-innen verdoppelte sich seit Mitte der 1990er Jahre. Die soziale Differenzierung zeigt über den 
gesamten Stadtraum eine große Spannweite der Armutslagen auf. In einigen Ortsteilen lebt mehr als 
die Hälfte der Kinder unter Armutsbedingungen. Materielle Armut stellt einen großen Risikofaktor für die 
Bildungsbiografie dar, dementsprechend zeigen Indikatoren zu Bildungsbeteiligung und Bildungserfolg 
sozialräumliche Disparitäten.
 
Die vorschulische und schulische Bildungsinfrastruktur wurde stark weiterentwickelt. Der Bildungs-
aspekt wurde im frühkindlichen Bereich stärker betont, die formalen und non-formalen Bildungsangebo-
te besser verknüpft und gebündelt. Zusätzlich bietet die Stadt Leipzig als Oberzentrum eine große Pa-
lette kommunaler und privater Bildungseinrichtungen für die verschiedenen Bereiche des lebenslangen 
Lernens.  
Aus der Verbindung des strategischen Zielbilds „Leipzig 2030“ mit den bildungspolitischen Leitlinien 
und den Aussagen aus den entsprechenden Fachplanungen und Entwicklungskonzepten ergeben sich 
folgende Ziele für das Fachkonzept:  
• Quantitativer Ausbau und qualitative Weiterentwicklung der Bildungsinfrastruktur 
• Unterstützung von Chancengerechtigkeit 
• Konzeptionelle Öffnung von Bildungseinrichtungen, Vernetzung im Sozialraum und Kopplung mit 
non-formalen Bildungsangeboten 
• Stärkung des lebenslangen Lernens und des bürgerschaftlichen Engagements 
• Stärkung der oberzentralen Funktion Leipzigs als Bildungsstandort 
Es lassen sich unterschiedliche räumliche Handlungsstrategien identifizieren, in denen die Ziele des 
Fachkonzepts differenziert umgesetzt werden sollen: 
• Die Schwerpunkträume des Infrastrukturausbaus umfassen vor allem Ortsteile mit hohen Einwoh-
nergewinnen – insbesondere von Familien – sowie Gebiete mit perspektivisch hohen Zuwachs-
raten. Diese Bereiche schließen den vollständigen gründerzeitlichen Ring der Stadt ein und ziehen 
sich um das Zentrum mit sektoralen Ausweitungen in den Westen (Grünau), in den Norden und in 
den Südosten. 
• Für die Schwerpunkträume des Integrationsbedarfs sind besondere Maßnahmen zur Förderung der 
Integration und mit präventiver Ausrichtung von benachteiligten Menschen im Bildungsbereich er-
forderlich. Die Abgrenzung dieser Räume ergibt sich aus der stadtweiten Analyse der sozialräumli-
chen Differenzierung, aus Daten des Berichtswesens „Hilfen zur Erziehung“ sowie aus Daten des 
kommunalen Bildungsmonitorings. Das betrifft im Wesentlichen Grünau, Kleinzschocher, Neulin-
denau, Altlindenau, den Leipziger Osten sowie Schönefeld-Ost, Schönefeld-Abtnaundorf, Mockau 
und Paunsdorf. 
Zur Umsetzung der Entwicklungsziele bedarf es einer engen Zusammenarbeit innerhalb der Verwal-
tung, mit externen Bildungsakteur/-innen, mit der Politik sowie mit der Bürgerschaft. Der städtische 
Haushalt hat eine elementare Bedeutung für die Entwicklung der Bildungslandschaft. Mit dem Wachs-
tum der Stadt erhöhen sich zwangsläufig auch die Ausgaben für den Bildungsbereich, wenn Standards 
erhalten oder verbessert werden sollen. Zielgerichtete, frühzeitige und ausreichende Bildungsinvestitio-
nen können helfen, Folgekosten im sozialen Bereich (merklich) zu reduzieren. 
  
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Stand 23.01.2018     C - 5  
Fachkonzept Soziale Teilhabe 
Die Stadtverwaltung wendet sich in ihrem sozialpolitischen Handeln gezielt an Menschen mit Unterstüt-
zungsbedarf. Entsprechend des Leitbildes einer inklusiven Stadtgesellschaft, die die Vielfalt menschli-
cher Existenz anerkennt und die soziale Chancengerechtigkeit ermöglicht, wird die Zusammenarbeit 
aller stadtgesellschaftlichen Akteure unterstützt. Dabei wird die soziale Teilhabe als besonders wichti-
ges Element des sozialen Zusammenhalts, der gemeinsamen Übernahme von Verantwortung und der 
Stabilität angesehen. 
Seit 2009 sind in Leipzig viele positive Entwicklungen, wie z. B. steigende Geburtenzahlen und eine 
rückläufige Zahl von Menschen im Transferleistungsbezug, festzustellen. Gleichwohl zeigen sich bei 
vielen Menschen mit Hilfebedarf eine Verdichtung von persönlichen Problemlagen sowie auch räumli-
che Konzentrationen von schwierigen sozioökonomischen Faktoren. Insbesondere nimmt die Zahl de-
rer zu, die auf die Grundsicherung im Alter angewiesen sind. Die Verweildauer in Hilfen steigt und ein 
länger andauernder Verbleib von Menschen in Problemlagen ist häufiger zu beobachten. Unterdessen 
wird Leipzig durch den zunehmenden Anteil von Personen mit Migrationshintergrund vielfältiger. 
Dadurch verändern sich auch die Anforderungen an das Fachpersonal und die Hilfestrukturen. 
Mit dem Leitsatz „Leipzig lebt Vielfalt“ verbindet sich das Selbstverständnis einer weltoffenen Bürger-
stadt, die Vielfalt als Wert und Qualität versteht. Dazu werden: 
• Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote der sozialen Fürsorge bedarfsgerecht, 
für alle zugänglicher und inklusiv gestaltet, 
• soziale Chancengerechtigkeit und Teilhabe durch Prävention und den Ausgleich von Nachteilen 
gefördert, 
• Stadtteile mit Entwicklungsbedarf gezielt mit Angeboten gefördert, 
• familiäre und außerfamiliäre Unterstützungsnetzwerke sowie Nachbarschaftshilfe und das zwi-
schenmenschliche Zusammenleben gestärkt. 
Um die räumlichen Schwerpunkte zu ermitteln, wurde das Stadtgebiet systematisch hinsichtlich des 
sozioökonomischen Handlungsbedarfs und speziell der Belastungen für das Aufwachsen und der  
Situation der Kinder- und Jugendförderung bewertet. Zudem wurde die Situation bei den Themen Alter 
und Pflege, Behinderung, Sucht und Psychiatrie eingeschätzt. Die Ortsteile mit dem höchsten diesbe-
züglichen Handlungsbedarf sind: 
• Paunsdorf 
• Grünau-Mitte, Lausen-Grünau, Grünau-Nord, Grünau-Ost 
• Schönefeld-Ost 
• Mockau-Süd 
• Neustadt-Neuschönefeld, Volkmarsdorf, Sellerhausen-Stünz 
• Möckern. 
Mit themenübergreifenden integrierten Handlungsansätzen sollen in diesen Ortsteilen die Ziele der In-
klusion, Teilhabe und Chancengerechtigkeit erreicht werden. Zur Unterstützung sollen Mittel zur Auf-
wertung von Stadtteilen aus geeigneten Förderprogrammen akquiriert werden. Hierbei sind auch gene-
rationenübergreifende Ansätze zu entwickeln und die Vernetzung der Akteure im sozialen Bereich vor 
Ort zu stärken. Die soziokulturellen Angebote und die soziale Infrastruktur sollen weiterentwickelt sowie 
Synergien zwischen den Angeboten für verschiedene Gruppen geprüft werden. Die frühkindlichen Prä-
ventionsangebote in Kindertagesstätten, Familienberatungsangebote und erzieherische Hilfen gilt es, 
mit dem Blick auf sich ausdifferenzierende Zielgruppen stärker zu vernetzen und weiterzuentwickeln.  
Zu den Zielen des Fachkonzeptes wurden jeweils Maßnahmenbündel formuliert. Bis 2030 ist die Wei-
terentwicklung von frühkindlicher Präventionsarbeit sowie - angesichts der steigenden Zahlen bei der 
Grundsicherung im Alter - die Weiterentwicklung der Seniorenarbeit von besonderer Bedeutung. Der 
nächste Schritt besteht in der Erarbeitung eines integrativen Jugendhilfeplans sowie eines Konzepts 
der offenen Seniorenarbeit. 
  
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C - 6                     Stand 23.01.2018 
Fachkonzept Kultur 
Die Stadt Leipzig verfügt über eine lebendige, vielfältige kommunale sowie freie Kunst- und Kultur-
szene. Neben einer reichen kulturellen Tradition bietet die Stadt kreative Freiräume und Möglichkeiten 
der städtischen Kunst- und Kulturförderung. Das Fachkonzept Kultur trifft strategische Aussagen zum 
Erhalt und zur Weiterentwicklung dieser Vielfalt und Lebendigkeit unter den sich ändernden Rahmen-
bedingungen einer wachsenden Stadt. Es will vor allem zukünftige Ziele und Schwerpunkte der kultu-
rellen Angebote sowie der (inter)kulturellen Bildung aufzeigen. Die Leipziger Bevölkerung wird jünger 
und zugleich älter – kulturell diverser, digital aktiver, aber auch lokal verbundener. Das Fachkonzept 
Kultur beschäftigt sich damit, wie diese Vielfalt und Lebendigkeit unter den sich verändernden Rah-
menbedingungen erhalten und weiterentwickelt werden können. 
Kunst und Kultur agieren heute mehr denn je in einem internationalen Kontext. Neben der Ausrichtung 
auf die internationale und bundesweite Präsenz stieg angesichts der demografischen Entwicklung be-
reits in den letzten Jahren die Bedeutung der lokalen pädagogischen Vermittlungsarbeit in den Kultur-
einrichtungen. So wurden zusätzliche Räume zur kreativen Betätigung für Kinder, Jugendliche und Er-
wachsene eingerichtet und neue Formate für die sich vielfältig ausdifferenzierenden Zielgruppen entwi-
ckelt. Leipzig ist als dynamische Kunst- und Kulturstadt sowohl für Kreativmilieus als auch für den stark 
wachsenden Stadt- und Kulturtourismus attraktiv. Besonders im Leipziger Westen, im Süden und zu-
nehmend auch im Leipziger Osten hat sich eine starke Kreativszene herausgebildet. 
 
Kultur ist damit gerade in Leipzig ein vielfältiger Impulsgeber für die Stadtentwicklung. Mit den folgen-
den strategischen Handlungsschwerpunkten und abgeleiteten Maßnahmenbündeln soll die Kunst- und 
Kulturszene in Leipzig gesichert und weiterentwickelt werden: 
• Ausgewogene, quartiersnahe Verteilung der kulturellen Angebote und Infrastruktur über die Ge-
samtstadt und Sicherung von Stadträumen für Kunst und Kultur 
• Zusammenarbeit der Leipziger Kultureinrichtungen in ressort- und fachübergreifenden Netzwerken 
und Etablierung des Miteinanders von kommunalen Einrichtungen und freier Kunst-/Kulturszene 
• Stärkung Leipzigs als national und international anerkannte, weltoffene Kulturstadt, die mit ihren 
kulturellen Angeboten ein vielfältiges Publikum anzieht 
• Ermöglichung kultureller Teilhabe 
Für sechs Schwerpunkträume wurden räumliche Handlungsstrategien identifiziert, die sich inhaltlich in 
zwei Kategorien einordnen: 
• Erhalt, Stärkung und Weiterentwicklung der kulturellen Angebote: Grünau, Paunsdorf, Innerer Os-
ten, Georg-Schumann-Straße und Umfeld 
• Erhalt und Begleitung der kulturellen Entwicklung: Erweiterte Innenstadt, Innerer Westen, Innerer 
Osten 
Die ressort- und fachübergreifende Vernetzung sowie die multifunktionale Nutzung von Infrastruktur-
einrichtungen stehen ebenso im Mittelpunkt der Zielsetzung des Fachkonzepts wie der verbesserte 
Zugang zu kulturellen Angeboten – lokal, national und international. Die verwaltungsinternen Planungs-
instrumente – wie die bereits vorhandenen themenorientierten Entwicklungskonzepte – werden zukünf-
tig weiter präzisiert, besser zwischen den Ressorts und aufeinander abgestimmt. Zudem sollen ge-
meinsam mit Partner/-innen auch außerhalb der Verwaltung konkrete Maßnahmen umgesetzt werden. 
 
  
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Stand 23.01.2018     C - 7  
Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
In Leipzig als „Stadt der kurzen Wege“ sollen die unterschiedlichen Mobilitätsbedürfnisse einer Vielzahl 
verschiedener Nutzer/-innen nachhaltig, konfliktarm und effizient organisiert werden. Mit dem Fachkon-
zept Nachhaltige Mobilität werden für Leipzig strategische Leitlinien, Instrumente sowie Maßnahmen-
schwerpunkte und -bündel für eine intelligente Mobilität auf der Grundlage einer integrierten Verkehrs-
planung verfasst. Vor dem Hintergrund des Bevölkerungswachstums und des stetig wachsenden Ver-
kehrsaufkommens setzt das Fachkonzept einen wesentlichen Schwerpunkt des kommunalen Handelns 
auf die Stärkung des Umweltverbundes, ein leistungsfähiges Verkehrsmanagement und eine deutliche 
Verbesserung der Angebotsqualität des Rad- und Fußverkehrs sowie des Öffentlichen Personennah-
verkehrs (ÖPNV). 
Der absolute Anstieg des motorisierten Individualverkehrs (MIV), des ÖPNV, der Anzahl von Berufs-
pendler/-innen und des Wirtschaftsverkehrs führt zudem – insbesondere in den Spitzen und an be-
stimmten Stellen im Verkehrsnetz – zum Anstieg des Verkehrsaufkommens sowie der Nutzungsdichten 
und -konkurrenzen. Die steigende Anzahl von Pkw führt punktuell und insbesondere in innenstadtna-
hen Gebieten mit gründerzeitlicher Bebauung und ohne Quartiersparken zu hohem Parkdruck, zu Nut-
zungskonflikten und verringerter Aufenthaltsqualität sowohl im öffentlichen Raum als auch auf privaten 
Flächen. Bis 2030 ist bei allen Verkehrsarten ein deutlicher Anstieg des Verkehrsaufkommens zu er-
warten. Ohne steuernde Maßnahmen werden zunehmend die Grenzen der Kapazitäten erreicht. Es ist 
zudem mit dem Wachstum der verkehrsbedingten Emissionen (Lärm/NO
x/PM10/1CO2) und damit der 
Belastungen für Gesundheit und Umwelt besonders in den innerstädtischen Gebieten zu rechnen, 
wenn keine weiteren Anreize zur Nutzung von alternativen Antriebsformen realisiert werden. 
Vor dem Hintergrund des Anstiegs des Verkehrsaufkommens soll der Anteil des Umweltverbundes von 
heute 60 % an den Wegen der Leipziger/-innen in der Stadt (Modal Split) bis 2025 möglichst auf 70 % 
steigen (davon 27 % Fußverkehr, 20 % Radverkehr, 23 % ÖPNV). Langfristig wird eine weitere Steige-
rung angestrebt. Folgende Ziele werden zudem für das Fachkonzept Nachhaltige Mobilität formuliert: 
• Gestaltung des Wachstums durch integrierte Verkehrsplanung und intelligente Mobilität (smart mo-
bility), Beteiligung und Kommunikation in hoher Qualität fortsetzen 
• Stadt- und umweltverträgliche Organisation des Verkehrs fördern: Erhöhung der Attraktivität und 
Stärkung des Umweltverbundes  
• Minimierung der negativen Wirkungen des Verkehrs auf Mensch und Umwelt 
• Wirtschaftsstandort Leipzig stärken  
• Steigerung der Qualität des öffentlichen Raums in den Magistralen: multifunktionalen öffentlichen 
Raum gestalten und gleichwertige Mobilitätschancen sichern 
Die räumliche Handlungsstrategie soll zunächst mit einer mittelfristigen Perspektive umgesetzt werden, 
die die bereits gesicherten Einzelmaßnahmen aufgreift. In einem langfristigen Horizont bis 2030 werden 
räumliche Bereiche zusammengefasst, in denen ähnliche Herausforderungen bestehen:  
• Effizienz multimodal in der erweiterten Innenstadt erhöhen 
• Umweltverbund und Nahmobilität in der inneren Stadt
2 stärken  
• Stadtteilidentität und Versorgungsqualität an Magistralen stärken und erhalten 
• Erreichbarkeit der äußeren Stadt und des Wirtschaftsschwerpunkts Nordraum nachhaltig entwickeln 
Angesichts langer Planungs- und Realisierungszeiträume und zeitintensiver Interventionsmöglichkeiten 
in einer komplexen, teuren und langlebigen Infrastruktur besteht für die Umsetzung die Notwendigkeit, 
einen langfristig tragfähigen Kompromisses über die Verwirklichung einer nachhaltigen Mobilität zu 
schaffen. Für die Vorplanung und die Koordination von großen Vorhaben sind frühzeitig die notwendi-
gen personellen Kapazitäten zu schaffen und Verfahren zu optimieren. Eine strategische Liegen-
schaftspolitik sichert frühzeitig Handlungsspielräume für die Durchführung wichtiger Maßnahmen. 
                                                   
1 NOx: Stickoxide, nitrose Gase; PM10: Particulate Matter – Feinstaub bis 10 µm Durchmesser  
2 Die innere Stadt umfasst im Wesentlichen die Altbau-Bereiche, die bis 1945 erschlossen wurden („Urbaner Kern“) 
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C - 8                     Stand 23.01.2018 
Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
Das Fachkonzept betrachtet die energetische Stadtentwicklung, die leitungsgebundene technische 
Infrastruktur sowie die Breitbandversorgung. Um die städtischen Ziele des Klimaschutzes und zur Be-
wältigung der Auswirkungen des Klimawandels in Leipzig zu erreichen, soll bis 2050 der Ausstoß von 
Treibhausgasen deutlich auf mindestens 2,5 t pro Einwohner/-innen und Jahr gesenkt werden. Dabei 
wird der Ansatz einer ganzheitlichen Energiewende verfolgt, der die Bereiche Wärme, Strom und Mobi-
lität städtebaulich aufgreift. Das von der Bundesregierung formulierte langfristige Ziel einer postfossilen 
Gesellschaft wird dabei in eine kommunale Gesamtstrategie zwischen Stadtverwaltung, Netzbetreibern 
und Leipziger Gruppe eingebunden. Dabei stellt der Klimawandel zusätzliche Anforderungen an die 
Infrastruktur (u. a. Starkregen). 
Mit dem Beginn des dynamischen Bevölkerungswachstums stagniert die Minderung der einwohner-
bezogenen CO
2-Emissionen seit 2011 auf einem hohen Niveau von 6,7 t pro Jahr (2013). Bei den 
Haushalten mit ihrem Anteil von 27 % an den Gesamtemissionen ist aktuell eine minimale, aber konti-
nuierliche Senkung der Emissionen und des Energiebedarfs zu verzeichnen. Der Wirtschaftssektor 
stagniert (35 %), der Verkehr (37 %) zeigt bei den Emissionen pro Einwohner/-innen zwar einen leich-
ten Rückgang, wächst aber in seinem Anteil an den Gesamtemissionen. 
Die Umsetzung einer ganzheitlichen Energiewende wird als zentrales Handlungsfeld der Stadtverwal-
tung in enger Zusammenarbeit mit den kommunalen Unternehmen der Daseinsvorsorge mit folgenden 
Zielen verfolgt: 
• Strategische Integration der Themen Energiewende und Klimaschutz in die laufenden Prozesse der 
Stadtentwicklung und -erneuerung,  
• Initiierung der Wärmewende im Gebäudesektor und Etablierung nachhaltiger Lösungen zur Ver- 
und Entsorgung sowie Finanzierung,  
• Entwicklung einer zukunftsfähigen, resilienten und intelligenten Ver- und Entsorgungsstruktur durch 
intelligente Verknüpfung zentraler und dezentraler Ansätze. 
Die Schwerpunkträume für die räumliche Handlungsstrategie wurden auf der Grundlage einer Analyse 
des Heizwärmebedarfs in Verbindung mit dem Sanierungsstand auf Blockebene, dem Flächennut-
zungsplan und einer Betrachtung der Brachflächen benannt und Maßnahmenbündeln zugeordnet. Zu 
beachten ist, dass die Ortsteilanalyse nur eine Momentaufnahme wiedergibt und sich aufgrund der 
Bautätigkeiten schnell ändert. 
• Bestandsquartiere mit erheblichem energetischen Sanierungsbedarf: Diese Bereiche befinden sich 
in Alt-West, in Süd-West, im Leipziger Osten sowie in Schönefeld und sind durch eine Mischung 
von Wohnen mit genutzten und ungenutzten Gewerbe- und Industriebauten sowie noch vorhande-
nen Brachen geprägt. 
• Innerstädtische Konversionsflächen und randstädtische Stadterweiterungsgebiete: Diese Bereiche 
sind auch im Fachkonzept Wohnen und in der Stadtentwicklungsstrategie als Schwerpunkträume 
ausgewiesen. Insbesondere innerstädtische Flächen bieten die Chance, modellhafte Transformati-
onen der Ver- und Entsorgungsstrukturen, wie z. B. die Einbindung von regenerativen Energien, 
umzusetzen. 
Auf dem Weg zu einer postfossilen und resilienten Versorgungsstruktur wurden Schlüsselprojekte bis 
2030 definiert. Durch den Neubau und durch die Sanierung kommunaler Gebäude kann die Stadt 
Leipzig eine Vorbildrolle bei der Umsetzung der Energiewende übernehmen. Der Einstieg in die post-
fossile Wärmeversorgung und die kooperative energetische Quartiersentwicklung mit Großeigen-
tümer/-innen sind von zentraler Bedeutung auf dem Weg zu einer klimagerechten Stadtentwicklung. 
  
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Stand 23.01.2018     C - 9  
Fachkonzept Sport 
Leipzigs Sportpolitik setzt zum einen auf Lebensqualität für die Bürgerschaft und zum anderen darauf, 
dass sportlicher Wettstreit, Spaß an Bewegung und ein reges Vereinsleben zur Gesundheit, zur Be-
gegnung, zum interkulturellen Dialog, zur Integration und zum sozialen Zusammenhalt beiträgt. Es ist 
ein Anliegen des Fachkonzeptes, Schwerpunkte des Sportverhaltens auf gesamtstädtischer und klein-
räumiger Ebene zu benennen und Handlungsbedarfe zu Sportstätten und Bewegungsräumen für die 
Gesamtstadt und für die Ortsteile abzuleiten. Der Fokus des Fachkonzeptes liegt auf selbst organisier-
tem Sport und Bewegung, auf dem Vereinssport und auf Sportveranstaltungen. 
Die mehr als 96.000 Vereinssportler/-innen sind in ca. 120 Sportarten aktiv und nutzen ca. 400 Sport-
stätten. Ein sehr großer Anteil der Leipziger/-innen organisiert das regelmäßige Sporttreiben und/oder 
die gesund erhaltende Bewegung selbst. Darüber hinaus gibt es einen breiten Markt für privatwirt-
schaftliche Sport- und Bewegungsangebote. Veränderte Rahmenbedingungen, wie Bevölkerungszu-
wachs, Alterung, steigende Jugendquote, Migrantenzuwachs, Rechtsanspruch Teilhabe und Trend-
sportarten, erfordern spezielle Anpassungen bei der Sport-, Sportstätten- und Bewegungsraumentwick-
lung. Die steigende Anzahl Aktiver führt zu einem größeren Nutzungsdruck auf vorhandene Sport- und 
Bewegungsgelegenheiten und auch zu neuen Bedarfen. Die Entwicklung neuer Angebote und Einrich-
tungen steht in der wachsenden Stadt zunehmend in Flächenkonkurrenz. Der Aktionsradius weitet sich 
demzufolge immer weiter an den Stadtrand bis ins Umland aus. Zugleich wächst durch Sportgroßver-
anstaltungen das bundesweite Interesse an Leipzig und die Motivation zu eigenen sportlichen Aktivitä-
ten in der Bürgerschaft. Mit dem Sportforum besitzt Leipzig einen einzigartigen Standortvorteil für 
Sportgroßveranstaltungen mit internationaler Bedeutung. 
Für Sport und Bewegung sind mit Bezug zum strategischen Zielsystem folgende Ziele bedeutsam:  
• Kommunale Sportstätten stehen ausreichend und anforderungsgerecht für die beliebtesten Sport- 
und Bewegungsformen zur Verfügung. 
• Die für Sport und Bewegung geeignete Infrastruktur im öffentlichen Raum wird gezielt für Freizeit- 
und Breitensport entwickelt. 
• Leipzig hat regelmäßig attraktive Sportgroßveranstaltungen; geeignete Standorte sind attraktiv aus-
gebaut und sehr gut erschlossen. 
Die räumlichen Handlungsstrategien sind folgenden Themenbereichen und Schwerpunkträumen zuge-
ordnet:  
• Sportstätteninfrastruktur: Hier liegt der Fokus auf dem Neubau, so in Böhlitz-Ehrenberg (wett-
kampfgeeignete Spielsporthallenfläche), in der Peripherie der Stadtbezirke Ost, West, Nord und 
Süd (Sportplatzanlagenfläche) sowie in ausgewählten Ortsteilen der Stadtbezirke Ost und Süd 
(Schwimmhallenfläche). 
• Sport- und Bewegungsachsen: Sie umfassen wichtige Wege und Freiräume für Sport und Bewe-
gung im öffentlichen Raum, die es zu erhalten, umzugestalten oder auch neu zu bauen gilt. 
• Sportgroßveranstaltungen: Schwerpunkte sind das Sportforum mit Elsterbecken, das für die Aus-
richtung von Sportgroßveranstaltungen mit internationaler Bedeutung erhalten und qualifiziert wer-
den muss, der Zwenkauer See für Sportgroßveranstaltungen in Ausdauersportarten und im Segel-
sport sowie Flächen innerhalb des Promenadenrings für Freizeit- und Breitensportveranstaltungen. 
Neubau und Sanierung von Sportstätten werden überwiegend durch die Fachförderungen des Freistaa-
tes Sachsen unterstützt. In kommunaler Verantwortung stehen das Amt für Gebäudemanagement, das 
Amt für Sport und die Sportbäder Leipzig GmbH. Die Maßnahmen auf und in Vereinssportanlagen wer-
den grundsätzlich mit dem Investitionsfördermodell realisiert, bei dem sich die Vereine, die Stadt und 
der Freistaat die Kosten teilen. An Standorten in Fördergebieten, z. B. der Städtebauförderung, können 
geeignete Bund-Länder-Programme zur Finanzierung beitragen. Für den Ausbau der Sport- und Bewe-
gungsachsen sowie die Absicherung positiver Rahmenbedingungen für die Entwicklung des Sportfo-
rums ist fachübergreifendes Verwaltungshandeln und die Zusammenarbeit mit der LEIPZIGER Gruppe 
erforderlich. 
Die Dachorganisation Stadtsportbund Leipzig e. V. ist ein wichtiger Partner bei der Entwicklung der 
Leipziger Sportinfrastruktur und mit Blick auf die Ausbildung und Qualifizierung der Übungsleiter/-innen.
 
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C - 10                     Stand 23.01.2018 
Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
Die Leipziger Wissenschaften bilden mehr denn je einen zentralen Faktor der Stadtentwicklung. Im 
Zuge der demografischen Entwicklung kommt ihnen eine Schlüsselrolle zu, und sie leisten einen eigen-
ständigen Beitrag zur wirtschaftlichen  Entwicklung der Stadt. Diesen Wechselwirkungen und Synergien 
zwischen Wissenschafts- und Stadtentwicklung soll auch in den kommenden Jahren kontinuierlich 
Rechnung getragen werden. 
Mit 37.000 Studierenden ist Leipzig zweitgrößter sächsischer Hochschulstandort. Das breite Spektrum 
akademischer Ausbildungsmöglichkeiten sichern eine Volluniversität mit Universitätsklinikum, zwei 
Kunsthochschulen, drei Fachhochschulen, eine Berufsakademie sowie weitere Anbieter in privater Trä-
gerschaft ab. Ihr Forschungspotenzial wird in maßgeblicher Weise  durch die  außeruniversitären For-
schungseinrichtungen der Fraunhofer-Gesellschaft (2), der Helmholtz-Gemeinschaft (2), der Leibniz-
Gemeinschaft (5) und der Max-Planck-Gesellschaft (3) sowie das Deutsche Biomasse Forschungszent-
rum und das Deutsche Zentrum für integrierte Biodiversitätsforschung ergänzt. Leipzig ist zudem Sitz 
der Sächsischen Akademie der Wissenschaften. 
Der Wissenschaftsstandort steht in den nächsten Jahren vor einer Reihe von Herausforderungen. Vor 
dem Hintergrund eines schärfer werdenden Wettbewerbs um Reputation, Exzellenz und Ressourcen 
bei immer knapper werdenden zeitlichen Vorläufen sind  die lokalen, institutionenübergreifenden Ko-
operationskulturen  auszubauen.  Angesichts vom Staatsministerium für Wissenschaft und Kunst ge-
planter Reduzierungen bei den Studienkapazitäten ist im schärfer werdenden Wettbewerb um Talente 
eine starke kommunalpolitische Interessensvertretung für Leipzig als Hochschulstandort  erforderlich.  
Eine weitere Herausforderung ist die Sicherung von Standortvorteilen für den Leipziger Wissenschafts-
standort. Hierzu gehören die Sicherung von Flächen in Nutzungskonkurrenz zu anderen Flächenan-
sprüchen sowie die Rahmenbedingungen auf dem Wohnungsmarkt und in der Versorgung mit sozialer 
Infrastruktur. 
Für den Wissenschaftsstandort bestehen vor dem Hintergrund der genannten Herausforderungen die 
Ziele: 
• Die Struktur und Vielfalt der Wissenschaftslandschaft ist weiterzuentwickeln. Dem räumlichen Ent-
wicklungsbedarf wird durch Priorisierung der Flächen und Raumbedarfe entsprochen. 
• Die Qualität der Stadt als internationaler Hochschul-und Forschungseinrichtung ist zu stärken. 
• Die Kooperationsbeziehungen zwischen Wissenschaft, Wirtschaft und Stadt sind auszubauen. 
• Das Profil Leipzigs als Stadt der Wissenschaften ist  weiterzuentwickeln 
 
Die Leipziger Hochschul- und Forschungseinrichtungen konzentrieren sich im Stadtraum auf vier Wis-
senschaftsräume. Der Wissenschaftsraum Mitte umfasst Einrichtungen in der Leipziger City,  im zent-
rumsnahen Musikviertel und  an der Jahnallee Er wird perspektivisch durch die Entwicklung eines neu-
en Wissenschaftsstandortes am Leuschnerplatz ergänzt. Grundlage für die weitere Entwicklung des 
Wissenschaftsraums Nordost an der Torgauer/Permoser Straße ist der vom SIB
3 erarbeitete Master-
plan. Der Wissenschaftsraum Süd umfasst das Areal zwischen Richard-Lehmann Straße und Scheffel-
straße. Hier wird eine stärkere, auch stadträumlich erkennbare Campus-Struktur angestrebt. Der Wis-
senschaftsraum Südost umfasst neben den Campusräumen der Medizin an der Liebigstraße, die 
Standorte der Naturwissenschaften und der Tierkliniken sowie den BioCityCampus am Deutschen 
Platz. Insbesondere der BioCityCampus bietet aufgrund seiner Ausrichtung  auf den Wissens- und 
Technologietransfer, zusammen mit den Einrichtungen im Wissenschaftsraum Süd, ein besonderes 
Potenzial  für die Vernetzung von Wissenschaft und Wirtschaft und innovative technologische Lösun-
gen.  
Die in Umsetzung des Fachkonzeptes von 2011 aufgebauten Arbeitsstrukturen werden kontinuierlich 
weiterentwickelt, ebenso wie die Mitarbeit in kommunalen und regionalen Netzwerken der Wissen-
schaftsakteure. Das Referat Wissenspolitik koordiniert, kommuniziert und entwickelt die zur Umsetzung 
der Zielstellungen und Maßnahmebündel erforderlichen Aktivitäten innerhalb der Verwaltung und in die 
Wissenschaftseinrichtungen hinein.  
                                                   
3 SIB Staatsbetrieb Sächsisches Immobilien- und Baumanagement  
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Stand 23.01.2018     C - 11  
Fachkonzept Ordnung und kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
Die Gewährleistung von Sicherheit, Ordnung und Sauberkeit hat grundlegende Bedeutung für das 
Wohlbefinden der Leipzigerinnen und Leipziger und beeinflusst den sozialen Zusammenhalt. Die Ge-
wissheit, sich in der Nachbarschaft oder in der Innenstadt im öffentlichen Raum sicher und komfortabel 
bewegen zu können, prägt die Lebensqualität und die Identifikation mit der eigenen Stadt. Eine sichere 
und saubere Stadt für Bevölkerung, Wirtschaft und Gäste der Stadt Leipzig ist somit eine herausfor-
dernde Daueraufgabe für die Stadt Leipzig, aber auch für die Leipziger Bürgerschaft, die aktiv daran 
mitwirken und einbezogen werden muss. Das Fachkonzept setzt sich mit ausgewählten Schwerpunkten 
der Öffentlichen Sicherheit, der Sauberkeit im öffentlichen Raum und der Stärkung des sozialen Zu-
sammenhalts auseinander.  
Die Fragen von Ordnung und Sicherheit bewegen die Leipziger Bürgerschaft in ihrem Alltag. Aus 22 
Themenfeldern wurden in der Kommunalen Bürgerumfrage von fast der Hälfte der Befragten „Kriminali-
tät und Sicherheit“, insbesondere bei Eigentumsdelikten, als größtes Problem der Stadt benannt. Han-
del und Konsum mit Betäubungsmitteln liegen in Leipzig auf einem hohen Niveau. Die Verlagerung in 
den öffentlichen Raum und damit verbundene Entwicklungen stellen alle Säulen der Suchthilfe vor 
neue Herausforderungen. Im Hilfesystem sind bedarfsgerechte Angebote der Prävention und Suchthilfe 
sowie sozialräumliche Handlungsansätze vorhanden, stehen aber durch die Steigerung der Fallzahlen 
vor weiteren Herausforderungen. 
Das tägliche Aufkommen an Abfall im öffentlichen Raum und in den Grünanlagen sowie illegalen Graffi-
tis im Stadtgebiet sind sehr hoch. Bei illegalem Abfall ist leider eine deutlich wachsende Tendenz fest-
zustellen. Das flächendeckende, flexible System der Stadtreinigung ermöglicht die kurzfristige Beseiti-
gung illegaler Abfallablagerungen. Der langjährige Einsatz zusätzlicher geförderter Sauberkeitsmaß-
nahmen mit unterschiedlicher Finanzierung hat entscheidend zu einer Verbesserung der öffentlichen 
Ordnung und Sauberkeit beigetragen. Es besteht nun die Herausforderung, bei steigendem Abfallauf-
kommen die Finanzierung für zusätzliche Reinigungskapazitäten zu gewährleisten. Die Stadt Leipzig 
hält ein breit gefächertes Angebot an Präventionsmaßnahmen und -informationsangeboten zur Ge-
währleistung von Ordnung und Sicherheit vor, jedoch besteht noch Handlungsbedarf in den Bereichen 
Sauberkeit und Brandschutz sowie in der Einbeziehung der Wirtschaft als stabilen Kooperationspartner.  
Die Ziele in diesem Fachkonzept werden in starkem Maße durch die mit der wachsenden Stadt ver-
bundenen Herausforderungen beeinflusst, die sich aus der steigenden Einwohnerzahl, der sich verdich-
tenden Stadt und der Nutzungsintensität des öffentlichen Raumes ergeben: 
• Die Sicherheit und Ordnung im öffentlichen Raum wird verbessert und das Sicherheitsempfinden 
gestärkt 
• Die Aufenthaltsqualität und Sauberkeit im öffentlichen Raum wird verbessert 
• Die Leistungsfähigkeit der Gefahrenabwehr und Gefahrenvorbeugung wird erhalten 
• Das Verantwortungsbewusstsein und das Engagement für das persönliche Umfeld werden gestärkt 
Eine flächendeckende, ortsteilbezogene Betrachtung ist für die meisten Themenfelder des Fachkon-
zeptes aufgrund fehlender Datengrundlagen nicht möglich. Weiterhin können anhand der verfügbaren 
Daten, z. B. der Fallzahlen für Straftaten, in vielen Fällen keine unmittelbaren Rückschlüsse auf den 
jeweiligen Ortsteil gezogen werden. Eine darauf basierende Darstellung von Schwerpunkträumen birgt 
die Gefahr der Fehlinterpretation und Stigmatisierung von Ortsteilen. Deshalb werden im Fachkonzept 
keine Schwerpunkträume dargestellt. 
Bei der Umsetzung des Fachkonzepts sollen alle Teile der Stadtgesellschaft in die Lösung der anste-
henden Herausforderungen eingebunden werden. Vor allem geht es um Verbesserung der breiten Ko-
operation und Vernetzung zwischen Stadtverwaltung und Sicherheitspartnern. Dazu wird eine verlässli-
che Finanzierung von Präventionsmaßnahmen und stärkeres Wertschätzen des Ehrenamtes ange-
strebt. 
Es soll das Potenzial zusätzlicher Fördermaßnahmen und -projekten optimal genutzt werden. Ord-
nungs- und Sicherheitsaspekte sollen zukünftig frühzeitiger in der Stadt- und Infrastrukturplanung be-
rücksichtigt werden.  
  
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C - 12                     Stand 23.01.2018 
Querschnittsthema Inklusion und Chancengerechtigkeit 
Inklusion beschreibt die gleichberechtigte und selbstbestimmte Teilhabe eines jeden Menschen in einer 
Gesellschaft – unabhängig von seinen individuellen Merkmalen. Nicht der oder die Einzelne passt sich 
den Bedingungen eines Systems an, sondern das System muss vielmehr die Bedürfnisse aller Men-
schen berücksichtigen und gegebenenfalls angepasst werden. Die kommunale Aufgabe besteht darin, 
stadtweit Chancengerechtigkeit zu unterstützen und geeignete Strukturen bereit zu stellen, die jedem 
Menschen einen barrierefreien und chancengleichen Zugang zu ihnen ermöglicht. Die Herausforderun-
gen bestehen derzeit in der Prüfung aller relevanten Inklusionsanforderungen, um Ungleichheiten in 
den Bereichen Mobilität, Wohnen, Bildung, Gesundheit, Sport, Kultur und in der Arbeitswelt durch Ab-
bau von Barrieren und Verbesserung von Erreichbarkeiten zu minimieren. Handlungsprioritäten sind: 
• Inklusive Bildungslandschaft ausbauen 
• Arbeit und Beschäftigung für alle unterstützen 
• Wohnen für alle ermöglichen 
• Barrierefreie Mobilität, Sport-, Freizeit- und Kulturangebote fördern 
• Barrierefreie Kommunikation ermöglichen und frühzeitige Beteiligung unterstützen 
Querschnittsthema Integration und Vielfalt 
Die Gestaltung des Zusammenlebens in einer ethnisch, kulturell und religiös immer vielfältiger werden-
den Stadtgesellschaft ist eine der größten Zukunftsaufgaben in Leipzig. Die Integration der Zugewan-
derten wird dann erfolgreich sein, wenn sie zur gleichberechtigten Teilhabe aller am wirtschaftlichen, 
gesellschaftlichen, politischen, sozialen und kulturellen Leben führt. Gelingende Integration ist – mit 
dem Grundsatz des Forderns und Förderns – ein langwieriger, vielschichtiger und wechselseitiger Pro-
zess. Kunst, Kultur und Sport sowie Erziehung und Bildung leisten wichtige Beiträge zur Integration und 
Teilhabe am gesellschaftlichen Leben. Es ist dabei von besonderer Bedeutung, Integration und Vielfalt 
in der gesamten Stadtgesellschaft für ein gleichberechtigtes Zusammenleben anzustreben und Maß-
nahmen für den sozialen Zusammenhalt gegenüber Polarisierungstendenzen zu entwickeln. Vielfalt ist 
zugleich aber auch eine kulturelle und soziale Ressource sowie Grundlage der ökonomischen Leis-
tungsfähigkeit und Attraktivität der Stadt. Handlungsprioritäten sind: 
• Ressortübergreifend handeln 
• Integrative Arbeit und sozialräumliche Integration fördern 
• Willkommenskultur verbessern, interkulturellen Dialog fördern und Diskriminierung bekämpfen 
• Sport- und Kulturangebote weiterentwickeln 
• Politische Teilhabe ermöglichen 
Querschnittsthema Gesundheit 
Die Schaffung und Sicherung gesunder Lebensverhältnisse in der Stadt ist die Voraussetzung für kör-
perliches, psychisches und soziales Wohlbefinden der Bürgerinnen und Bürger und damit ein zentrales 
kommunales Handlungsfeld. Die Gesundheitsförderung kombiniert daher die Gestaltung gesunder Le-
bensverhältnisse, wie z. B. Wohn-, Arbeits- und Freizeitbedingungen, mit Angeboten zur Entwicklung 
individueller Kompetenzen. Die Förderung einer gesunden Entwicklung und Sicherung einer gesund-
heitlichen Chancengerechtigkeit wird daher als gesamtstädtische Aufgabe betrachtet und gilt insbeson-
dere in benachteiligten Stadtteilen als wichtige Herausforderung. Schnell erreichbare, qualitativ hoch-
wertige und quantitativ ausreichend verfügbare Freiräume bilden dabei das niedrigschwelligste Ange-
bot, um die Gesundheit von Menschen positiv zu befördern. Handlungsprioritäten sind: 
• Freiräume sichern und vernetzen 
• Luftqualität verbessern, Lärmemissionen vermindern 
• Sport- und Bewegungsangebote weiterentwickeln  
• Gesundheitsprävention fördern 
 
 
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Stand 23.01.2018     C - 13  
Querschnittsthema Digitale Stadt 
Die „digitale Stadt“ berührt alle Lebens- und Verwaltungsbereiche, wie z. B. Mobilität, technische Infra-
struktur, Gewerbe, verwaltungsinterne und -externe Kommunikation, Bildung, Schulen, Bibliotheken. 
Mit der Steigerung der Resilienz und der Lebensqualität in der Stadt eröffnen sich viele neue Möglich-
keiten einer nachhaltigen Stadtentwicklung. Für Leipzig ist es von großer Bedeutung, frühzeitig die 
Chancen und Risiken der Digitalisierung zu erkennen. Es geht darum, gesamtstädtische Strategien zur 
Digitalisierung zu entwickeln, die zur Gestaltung einer effizienten, sozial inklusiven und technologisch 
innovativen Stadt beitragen. Zur Stärkung der nachhaltigen Mobilität sollen durch digitale Dienste auf 
der Netzebene Effizienzsteigerungen sowie durch neue Mobilitätsberatung/-services eine Stärkung des 
Umweltverbundes insgesamt erreicht werden. In der kommunalen Bildungslandschaft spielen vor allem 
der Ausbau und die Anpassung der Infrastruktur und die Bedeutung von neuen Medien in der Lehre 
eine immer stärkere Rolle. Die Digitalisierung bewirkt auch eine Veränderung der Nutzung des öffentli-
chen Raums, der Wohnformen und des Einzelhandels in den Stadtteilen. Handlungsprioritäten sind:  
• Digitalisierungskonzept und -strategien für alle Handlungsbereiche der Verwaltung entwickeln, Un-
tersuchung stadtstruktureller Wirkungen und Optionen 
• Infrastrukturen schaffen und Dienstleistungen ausbauen 
• Medien- und Vermittlungskompetenzen fördern 
• Kommunikation und Beteiligung stärken 
Querschnittsthema Baukultur und öffentlicher Raum  
Baukultur umfasst das Bauen selbst sowie den Umgang mit der bebauten Umwelt. Da baukulturelle 
Wirkungen sowohl von der Gestaltung von öffentlichen als auch von privaten Räumen und Gebäuden 
ausgehen, kann Baukultur sich nur entfalten, wenn alle an Planung und Bau Beteiligten aktiv zusam-
menwirken und die gesamte Gesellschaft Verantwortung für ihre bebaute Umwelt und deren Pflege 
übernimmt. Vor dem Hintergrund des starken Wachstums darf die Sensibilität für lokale Traditionen, 
städtebauliche und architektonische Qualität und die Aufmerksamkeit für den öffentlichen Raum nicht 
verlorengehen. Der historische Charakter der Innenstadt bzw. der Stadtteile soll bewahrt und entspre-
chend der aktuellen Anforderungen zeitgenössisch weiterentwickelt werden. Angesichts sich verän-
dernder Rahmenbedingungen für Baukultur und öffentlichen Raum sind Konzepte, Instrumente sowie 
Arbeitsstrukturen auszubauen, um eine qualitätsvolle, für Leipzig typische Baukultur im privaten und 
öffentlichen Raum zu sichern. Handlungsprioritäten sind: 
• Erarbeitung von Leitbildern für Baukultur und öffentlichen Raum, Planungskultur und Prozessquali-
tät sichern, Baukultur „leben“, ressortübergreifend und frühzeitig handeln 
• Historische Ortslagen als Nukleus der Ortsteilentwicklung sichern und erschließen 
• Öffentlichen Raum und doppelte Innenentwicklung verbinden, als inklusiven Ort erhalten 
• Magistralen als Imagebilder entwickeln 
Querschnittsthema Brachflächenrevitalisierung 
Brachflächen nehmen in Leipzig derzeit mit rund 3,3 % einen nennenswerten Teil der Stadtfläche ein. 
Aufgrund des Flächenpotenzials hat das Querschnittsthema Brachenrevitalisierung in fast allen Fach-
konzepten eine besondere Bedeutung. Brachflächen leisten einen wichtigen Beitrag zur bedarfsgerech-
ten Entwicklung von Flächen für Wohnen, Bildung, Gewerbe, Verkehr, Erholung, Freiraum und Hoch-
wasserschutz. Zugleich können sie eine vorsorgende Klima- und Umweltpolitik ermöglichen. Die grund-
legenden Prinzipien in Leipzig –  „Innen- vor Außenentwicklung“ und „Doppelte Innenentwicklung“ – 
werden optimal in die Stadtentwicklungsstrategie integriert. Zugleich ist die Verankerung der Brachen-
revitalisierung im INSEK verpflichtend für die EU-Strukturfondsperiode 2014-2020. Handlungsprioritä-
ten sind: 
• Lebensqualität erhalten und verbessern 
• Strategische Liegenschaftspolitik 
• Weiterentwicklung Brachflächenmanagement 
• Setzung räumlicher Schwerpunkte 
 

C  2  F a c h k o n z e p t e  
 
C - 15                                          Stand 23.01.2018 
2.  FACHKONZEPTE 
Die Fachkonzepte bilden im INSEK eine wesentliche Grundlage für die Integration und Abstimmung 
r
essortspezifischer Handlungsschwerpunkte und die Formulierung der ressortübergreifenden Stadtent-
wicklungsstrategie. Sie benennen fachliche Strategien und Handlungsschwerpunkte und wurden in 
ämterübergreifenden Arbeitsgruppen erarbeitet. Städtische Tochterunternehmen waren teilweise direkt 
beteiligt, z.B. LEIPZIGER Wasserwerke und Stadtwerke im Fachkonzept Klimaschutz und Technische 
Infrastruktur. 
Wichtigste Grundlage der Fachkonzepte sind ressortspezifische Fachplanungen, die zusammengeführt 
und auf ihre wesentlichen stadtentwicklungsrelevanten Aussagen komprimiert wurden. Dadurch konnte 
in vielen Fällen bereits eine erste Integration verschiedener Fachstrategien erreicht werden. Unterstützt 
wurde dies durch z.T. neue Fachkonzept-Konstellationen, z.B. die Kombination Verkehr und Umwelt im 
Fachkonzept Nachhaltige Mobilität. Allerdings hat sich in der Bearbeitung einiger Fachkonzepte ge-
zeigt, dass wichtige Grundlagen, die die Konsequenzen eines Bevölkerungswachstums auf über 
700.000 Einwohner/-innen detailliert beschreiben, bis zur Fertigstellung der Fachkonzepte nicht vorlie-
gen werden, z.B. zum Verkehr oder zu Wohnbauflächen und gewerblichen Bauflächen. Die Ergebnisse 
werden deshalb einer kurzfristigen Prüfung unterzogen werden müssen. 
Die inhaltlichen und räumlichen Handlungsschwerpunkte der Fachkonzepte gehen über die Stadtent-
wicklungsstrategie hinaus. Nicht jeder fachliche Handlungsschwerpunkt, der in den Fachkonzepten 
benannt wird, ist auch aus übergreifender Sicht für die Stadtentwicklung prioritär. Gleichwohl hat das 
INSEK eine Koordinierungsrolle zwischen den Fachplanungen, um eine abgestimmte inhaltliche und 
räumliche Planung zu gewährleisten. Deshalb wurden insbesondere die räumlichen Schwerpunkte zwi-
schen den Fachkonzepten bzw. mit der Stadtentwicklungsstrategie so abgestimmt, dass möglichst Sy-
nergien genutzt werden können, langfristige Investitionssicherheit gewährleistet ist und sich Wirkungen 
einzelner Schwerpunkte nicht gegenseitig konterkarieren. 
Ziel für die Fachkonzepte ist, quasi im Gegenstromprinzip zu erreichen, dass die in den Fachkonzepten 
beschriebenen Ziele und Wirkungen auf der Fachplanungsebene konkretisiert und mit Maßnahmen und 
Indikatoren untersetzt werden. 
 
Übersicht Fachkonzepte und Querschnittsthemen im INSEK  
Die Fachkonzepte unterscheiden sich z. T. in Struktur und Detailliertheit. Grund dafür ist ein unter-
sch
iedliches methodisches Herangehen, das zum Einen auf verschiedene Planungskulturen bzw. ge-
setzliche Planungsvorgaben zurückzuführen ist. Andererseits spiegelt dies die unterschiedlichen Hand-
lungsmöglichkeiten der Kommune wider: von direkten „Hebeln“, z.B. über Investitionsprioritäten (Bil-
dungsinfrastruktur) bis zu nur mittelbaren Einflussoptionen auf Rahmenbedingungen und Kooperatio-
nen (Hochschulen). Vor allem die Maßnahmenbündel bzw. Umsetzungsinstrumente sind deshalb un-
terschiedlich detailliert ausgeführt. Insgesamt stand aber weniger die methodische Stringenz und die 

C  2  F a c h k o n z e p t e  
 
 Stand 23.01.2018            C - 16 
Vergleichbarkeit der Fachkonzepte im Vordergrund als vielmehr die aktive Mitwirkung und Einbezie-
hung derjenigen Akteure, die später die Umsetzung des INSEK begleiten. 
Trotz dieser differenzierten Herangehensweise ist der grundsätzliche Aufbau der Fachkonzepte einheit-
lich und besteht - orientiert an der Arbeitshilfe des SMI - aus folgenden Teilen 
• E
inleitung: zentrales Anliegen und gegebenenfalls Besonderheiten des Fachkonzeptes, ver-
wendete Grundlagen und beteiligte Akteure 
• Ausgangssituation: aktuelle Situation und wesentliche Entwicklungstendenzen seit 2009, 
prognostische Aussagen bzw. Erwartungen zur Veränderung von Rahmenbedingungen, Stär-
ken, Schwächen und daraus erwachsende Herausforderungen 
• Handlungsstrategie: gesamtstädtische Ziele, räumliche Handlungsstrategie bzw. Schwerpunk-
te, Anforderungen bzw. Beiträge, die Fachkonzepte gegenseitig stellen bzw. leisten können 
(Wechselwirkungen), Maßnahmenbündel und Umsetzungsinstrumente, Aussagen zu finanziel-
len Auswirkungen der Maßnahmenbündel. 
 
Zu den finanziellen Auswirklungen der Maßnahmenbündel bzw. Instrumente der Fachkonzepte finden 
sich am Ende der Fachkonzepte Tabellen, die für jedes Maßnahmenbündel eine Kategorisierung nach 
folgendem Schema umfassen: 
• Die Kategorisierung der geschätzten direkten Kosten sowie ggf. der Einnahmen und Folgekos-
ten erfolgt nach: 
o GERING:  bis 100.000 Euro / Jahr 
o MITTEL: 100.000 bis 1 Mio. Euro / Jahr 
o HOCH: über 1 Mio. Euro / Jahr 
• Ein bekannter Mehrbedarf an Personalkosten kann grob eingestuft werden: 1-2 Personen als 
„gering“, mehr als 2 Personen „mittel“. 
• Die Verteilung der geschätzten Kosten sollte – wenn möglich - pro Jahr erfolgen, andernfalls 
sollte zumindest der Zeitraum mit angeben werden. 
• Dabei können bekannte Kosten, z.B. konkreter Infrastrukturprojekte, für den geplanten Umset-
zungszeitraum auf die Jahre verteilt werden. 
 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 1  
FACHKONZEPT WOHNEN  
1. EINLEITUNG 
Der anhaltend starke Einwohnerzuwachs, der auch eine klare Anerkennung der Attraktivität – damit 
auch der Wohnqualität – der Stadt ist, spiegelt sich seit einigen Jahren in Veränderungen auf dem 
Wohnungsmarkt wider. Angesichts abschmelzender Wohnungsleerstände, steigender Mieten sowie 
ansteigender Neubautätigkeit sieht sich Leipzig mit Anzeichen eines sich anspannenden Wohnungs-
marktes konfrontiert. 
Für den Erhalt eines attraktiven Wohnungsmarkts, eines ausreichenden, nachfragegerechten und be-
zahlbaren Wohnraumangebots sowie den Erhalt einer sozialen Stabilität in allen Gebieten der Stadt ist 
es notwendig, diesen Anspannungstendenzen mit einem umfassenden Bündel an Instrumenten und 
Maßnahmen entgegen zu wirken. 
Da die Stadt nur bis zu einem gewissen Grad Steuerungsmöglichkeiten besitzt, kann dies nur gemein-
sam mit allen Akteuren – Wohnungsmarktakteure, Zivilgesellschaft, Politik und Verwaltung – gelingen. 
Grundlage der Leipziger Wohnungspolitik ist das 2015 beschlossene Wohnungspolitische Konzept, 
welches seither umgesetzt und entsprechend neuer Erkenntnisse aus der Wohnungsmarktbeobach-
tung und weiterer Prognosen weiter entwickelt wird. Im Fachkonzept Wohnen werden die im Woh-
nungspolitischen Konzept enthaltenen Leitlinien, Ansätze und Instrumente in ihrem aktuellen Stand 
aufgenommen und räumlich untersetzt. 
Verwendete  
Grundlagen 
Wohnungspolitisches Konzept der Stadt Leipzig, Fortschreibung 2015 
Berichte und Analysen der kleinräumigen Wohnungsmarktbeobachtung 
Arbeitsstruktur  Arbeitsgruppe unter Federführung des Stadtplanungsamtes mit Vertretern des Amtes 
für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung und des Sozialamts. 
Diskussionen mit gebietsverantwortlichen Mitarbeitern aus dem SPA und ASW u. a. in 
2 großen Workshops sowie weiteren kleineren Runden. 
 
2. AUSGANGSLAGE 
2.1 Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Wohnungsnachfrage  
Die Wohnungsnachfrage ist aufgrund des starken Einwohnerwachstums deutlich gestiegen. Die 
Zahl der Haushalte, die auf dem Wohnungsmarkt als Nachfrager von Wohnraum auftreten, hat sich 
zwischen 2011 und 2016 um ca. 36.000 Haushalte erhöht. Dabei wuchsen vor allem die Zahl der Ein-
personenhaushalte (auf 53,6 %) und der großen Haushalte mit vier und mehr Personen (auf 7,7 %) mit 
einer entsprechenden Nachfrage nach eher kleinen bzw. großen Wohnungen. Insgesamt ist die Zahl 
der Seniorenhaushalte zwischen 2011 und 2016 um 5.700 auf 72.700 Haushalte gewachsen. Die Zahl 
der Familienhaushalte mit Kindern unter 18 Jahre erhöhte sich im gleichen Zeitraum um 9.600 auf über 
49.000 Haushalte. (s. Abb.) 
Im Jahr 2016 gab es in Leipzig rund 64.000 einkommensschwache Haushalte (Bedarfsgemeinschaften, 
Wohngeldempfänger sowie Haushalte mit niedrigem Erwerbseinkommen). Das entspricht einem Anteil 
von ca. 19 %. Gegenüber 2014 sank damit sowohl die Zahl der einkommensschwachen Haushal-
te als auch ihr Anteil an allen Haushalten (69.000 Haushalte, 22 %). Legt man die Transferleistun-
gen beziehenden Haushalte zugrunde, konzentrieren sich einkommensschwache Haushalte vor allem 
im Leipziger Osten von Neustadt-Neuschönefeld bis Paunsdorf und in den Grünauer Ortsteilen. 
87 % der Leipziger Haushalte lebten 2015 zur Miete und 12 % im selbst genutzten Wohneigentum – 
dabei überwiegend im eigenen Haus. Diese Quoten verbleiben seit vielen Jahren auf diesem Niveau. 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen  
 
C 2.1 - 2                                                    Stand 23.01.2018 
Die durchschnittliche Wohnfläche je Einwohner ist seit 2013 von 47,6 m² auf 45,1 m² zurückge-
gangen. Die Pro-Kopf-Wohnfläche hängt maßgeblich von der Haushaltsgröße ab. Sie reicht von 26 m² 
in Haushalten mit vier und mehr Personen bis knapp 55 m² in Einpersonenhaushalten. (s. Abb.) 
Fast alle Ortsteile verzeichneten zwischen 2010 und 2015 eine wachsende Zahl an Einwohnern 
und Haushalten. Besonders stark stieg die Zahl der Haushalte in den vorwiegend durch Altbau ge-
prägten Ortsteilen nördlich, östlich und südöstlich des Zentrums und im Leipziger Westen von Plagwitz 
bis Wahren (+15 % und mehr). In diesen Ortsteilen nahm neben den Einpersonenhaushalten auch die 
Zahl der Mehrpersonenhaushalte deutlich zu. Dennoch sind 50 % bis 70 % der Haushalte in den inner-
städtischen Ortsteilen Einpersonenhaushalte. Entsprechend gering ist die durchschnittliche Haushalts-
größe in diesen Bereichen der Stadt. In den randstädtischen Ortsteilen hingegen überwiegen die Mehr-
personenhaushalte mit einem Anteil von 60 % bis 70 % deutlich. Dies führt zu durchschnittlichen Haus-
haltsgrößen von 2,0 und mehr. Dennoch erhöhte sich in den randstädtischen Ortsteilen in den vergan-
genen fünf Jahren vor allem die Zahl der Einpersonenhaushalte. 
Gegenüber dem unmittelbaren Leipziger Umland verliert Leipzig seit 2014 zunehmend an Einwohnern. 
Damit ist Leipzig in eine neue Phase der Suburbanisierung getreten. 
 
 
 
Wohnungsangebot 
Einhergehend mit der Nachfrageentwicklung hat sich die Dynamik auf der Angebotsseite des Woh-
nungsmarktes in den vergangenen Jahren sichtbar erhöht. So nahm die Zahl der Baufertigstellun-
gen 2015 auf 1.837 Wohnungen zu. Dabei hat der Mehrfamilienhausneubau mit 590 WE den höchs-
ten Wert der letzten 15 Jahre erreicht. Mehr als 800 Wohnungen entstanden in bestehenden Gebäu-
den. Dies umfasst Wohnungen, die bei der Sanierung bestehender Mehrfamilienhäuser zusätzlich 
durch Dachgeschossausbau oder Wohnungsteilungen entstehen, ebenso wie Wohnungen, die bei der 
Umwandlung ehemaliger Fabrikgebäude in Wohngebäude geschaffen werden. Der Bau neuer Ein- 
und Zweifamilienhäuser lag auf dem Niveau der letzten Jahre (413 WE) und hat sich im Anteil am 
gesamten Baugeschehen auf 22 % reduziert. Der räumliche Schwerpunkt der Bautätigkeit der Jahre 
2011 bis 2015 lag in den Ortsteilen südlich des Zentrums von Plagwitz bis Probstheida sowie nördlich 
des Zentrums in Gohlis-Süd und Gohlis-Mitte. Der Neubau von Mehrfamilienhäusern geschieht vorwie-
gend in den innerstädtischen Ortsteilen. In Zentrum-Südost, Gohlis-Mitte und Plagwitz entstanden zu-
dem viele Wohnungen im Bestand – hier vor allem durch die Umwandlung ehemaliger Fabrik- in 
Wohngebäude. In den randstädtischen Ortsteilen findet vor allem individueller Wohnungsbau statt. Ak-
tuell und mittelfristig stehen in der Flächenkulisse des Flächennutzungsplans quantitativ aus-
reichend Flächen für den Wohnungsneubau zur Verfügung. 
Insgesamt umfasst der Wohnungsbestand in Leipzig 333.562. Wohnungen, davon 88 % in Mehrfamili-
enhäusern und 12 % in Ein- und Zweifamilienhäusern. Ein Drittel des Leipziger Wohnungsbestands 
wurde in der Gründerzeit bis 1918 errichtet. Knapp 19 % entstanden zwischen 1919 und 1948. Zwi-
schen 1949 und 1990 wurden knapp 29 % des Leipziger Wohnungsbestands erbaut. Der ab 1990 er-
richtete Wohnungsbestand macht ca. 19 % aus. 
50,7% 53,6%
30,8% 28,6%
11,3% 10,1%
7,2% 7,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2011 2016
Anteil der 
Haushalte
Anteil der Haushalte nach Haushaltsgröße 2011 und 2016
4 Personen und mehr
3 Personen
2 Personen
1 Person
Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen, Ordnungsamt
42,2
44,4
44,8
45,6
45,4
46,3
47,0
47,6
45,6
45,0
45,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Wohnfläche in 
m²
Durchschnittliche Wohnfläche je Einwohner in Leipzig in 
m² 2006 - 2016
Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 3  
Ca. 59 % des Leipziger Wohnungsbestands gehört Privatpersonen bzw. Gemeinschaften von Wohnei-
gentümern (Besitzer von Eigentumswohnungen). Wohnungsgenossenschaften verfügen über mehr als 
16 % des Bestandes, privatwirtschaftliche Unternehmen über mehr als 14 %. Die Leipziger Woh-
nungsbaugesellschaft mbH (LWB) besitzt etwa 10,5 % des Gesamtwohnungsbestands (ca. 
35.000 Wohnungen). Mit diesen Immobilien trägt die LWB gemäß ihrer Eigentümerziele maßgeblich zur 
Versorgung der Bevölkerung mit preiswertem Wohnraum und von Personen mit besonderem Bedarf 
bei. Dazu gehören kinderreiche Familien, Menschen mit Behinderungen, Wohnungslose und Geflüchte-
te. 
Entsprechend der wachsenden Nachfrage durch Einpersonenhaushalte sowie Haushalte mit vier und 
mehr Personen wuchs der Wohnungsbestand bei den Ein- und Zweiraumwohnungen sowie bei Woh-
nungen mit 5 Räumen und mehr überdurchschnittlich. 
Der Wohnungsleerstand hat sich in den vergangenen Jahren deutlich reduziert. Ausgehend von 
einem Leerstand von 12 % (ca. 40.000 WE) im Jahr 2011 ist er zum Jahresende 2015 auf rund 6 % 
(19.000 WE) gesunken. Etwa die Hälfte der Wohnungen (10.000 WE) waren dem marktaktiven Leer-
stand zuzurechnen. Dabei stellte sich die Leerstandssituation stadträumlich unterschiedlich dar: wäh-
rend viele innerstädtische gründerzeitlich geprägte Ortsteile geringe marktaktive Leerstände von unter 
2 % aufweisen, lagen sie in den Grünauer Ortsteilen über 10 %. 9.000 leer stehende Wohnungen stan-
den dem Wohnungsmarkt kurzfristig nicht zur Verfügung, können aber überwiegend durch Sanierung 
marktgängig gemacht werden. Nicht marktaktive Leerstände konzentrieren sich v. a. im Leipziger Osten 
sowie in den eher heterogen strukturierten Ortsteilen am Innenstadtrand. (s. Abb.) 
 
 
 
Immobilienmarkt und Mieten 
Der Immobilien- und Grundstücksmarkt hat sich mit steigenden Kauffallzahlen, Umsätzen und 
Kaufpreisen in den vergangenen Jahren stark belebt. So hat sich die Zahl der Verkäufe unbebauter 
Grundstücke für den Geschosswohnungsbau 2016 gegenüber 2011 fast verdoppelt. Die Verkäufe von 
Mehrfamilienhäusern waren rückläufig, aber die durchschnittlichen Kaufpreise erhöhten sich im Ver-
gleich zum Vorjahr um 26 % bei sanierten Häusern und 58 % bei unsanierten Häusern. Ebenfalls stark 
stiegen die Kaufpreise bei Eigentumswohnungen im Erstverkauf, im sanierten Altbau gegenüber 2011 
um 46 % auf 3.335 €/m² und im Neubau um 33 % auf 3.540 €/m². Das Preisniveau im Wiederverkauf ist 
deutlich niedriger (1.278 bzw. 1.458 €/m²). Die durchschnittlichen Preise von Grundstücken für den 
individuellen Wohnungsbau stiegen zwischen 2011 und 2016 um 58 % auf 161 €/m². 
Die Mietpreisentwicklung in Leipzig ist sowohl durch einen Anstieg als auch durch räumliche 
und segmentbezogene Ausdifferenzierungen gekennzeichnet. Im Jahr 2016 betrug die durch-
schnittliche Nettokaltmiete im Bestand 5,39 €/m² (Kommunale Bürgerumfrage, s. Abb.). Damit stieg sie 
zwischen 2012 und 2016 um 4,7 %. Das Mietniveau variierte im Jahr 2015 stadtweit von unter 
4,80 €/m² in den vorwiegend durch Großsiedlungen geprägten Ortsteilen und Volkmarsdorf bis über 
6,00 €/m² im unmittelbaren Stadtzentrum. Die Gesamtmiete betrug 2016 7,59 €/m² und ist seit 2012 um 
5,4 % gestiegen. Die Gesamtmietbelastung liegt konstant bei 31 %, variiert jedoch zwischen den 
12,7
10,3
8,7
7,1
5,7
9,0
6,8
5,5
4,2
3,0
0
2
4
6
8
10
12
14
2011 2012 2013 2014 2015
Anteil Leerstand
Quote des Gesamtleerstands und des marktaktiven 
Leerstands in % 2011 - 2015 (Schätzung)
Gesamtleerstand marktaktiver Leerstand
Quelle: Stadt Leipzig, Stadtplanungsamt
4,86 4,83 4,98 4,98 5,12 5,00 5,15 5,08 5,38 5,29 5,39
6,76 6,90 6,92 6,95 7,12 7,08 7,20 7,23 7,45 7,50 7,59
5,08 5,27 5,5 5,83 6,15
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Miete in €/m²
Entwicklung der Bestandsmiete (Kaltmiete und 
Gesamtmiete*) 2005 - 2016 sowie der Angebotsmiete 2012 -
2016 in €/m² (Median)
Bestandsmiete - Kaltmiete
Bestandsmiete - Gesamtmiete*
Angebotsmiete - Kaltmiete
Quellen: Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen, Empirica-
Preisdatenbank
C 2.1 Fachkonzept Wohnen  
 
C 2.1 - 4                                                    Stand 23.01.2018 
verschiedenen Haushaltstypen und nach Einkommenshöhe. Die höchste Mietbelastung weisen die 
Haushalte mit geringen Einkommen und – bezogen auf Haushaltstypen - Einpersonenhaushalte auf. 
Die durchschnittliche Angebotsmiete lag 2016 mit 6,15 €/m² (empirica-Preisdatenbank, s. Abb.) über 
dem Niveau der Bestandsmieten und ist durch einen stärkeren Anstieg gekennzeichnet. Seit 2012 stieg 
die durchschnittliche Angebotsmiete um 21 %. Nach Baualtersklassen differenziert bestehen dabei 
große Unterschiede: Wohnungen im Plattenbau wurden für durchschnittlich 5,12 €/m², in der Gründer-
zeit für 6,22 €/m² und im ab 2005 errichteten Neubau für 10,01 €/m² angeboten. In dieser Baualters-
klasse fand v. a. zwischen 2013 und 2014 ein Preissprung statt (+59 %). 
Für Empfänger/-innen von Grundsicherungsleistungen gelten Eckwerte für angemessene Kosten der 
Unterkunft. Diese betragen derzeit – abhängig von der Haushaltsgröße – zwischen 4,50 €/m² und 4,73 
€/m² für die Grundmiete, 1,39 €/m² für kalte Betriebskosten und 1,30 €/m² für Heizung und Warmwas-
ser. Im Jahr 2016 wendete die Stadt Leipzig ohne Berücksichtigung der Bundesbeteiligung rund 142 
Mio. € für Kosten der Unterkunft auf. Trotz moderat steigender Mietpreise ist angemessener Wohn-
raum für Empfänger/-innen von Grundsicherungsleistungen im gesamten Stadtgebiet verfügbar. 
Mit der starken Zunahme der Nachfrage, abschmelzenden marktaktiven Wohnungsleerständen 
und steigenden Mietpreisen ist der Leipziger Wohnungsmarkt in eine Phase der zunehmenden 
Anspannung getreten. 
2.2 Entwicklungserwartungen 
Es ist zu erwarten, dass sich bei anhaltendem Bevölkerungswachstum zunehmend Wohnraum 
verknappt, der Leerstand zurück geht und Mietpreise weiter steigen. Die Richtwerte für die Ange-
messenheit der Kosten der Unterkunft „wachsen mit“ und die Aufwendungen für Kosten der Unterkunft 
steigen. Insbesondere für Personen mit geringem Einkommen, besonderen sozialen Schwierigkeiten 
oder besonderen Anforderungen an Wohnraum (Großfamilien, Menschen mit Behinderungen) wird es 
schwieriger, angemessenen Wohnraum zu finden. Zudem werden sich Diskriminierungstendenzen bei 
der Wohnungssuche bestimmter Gruppen, wie z.B. Migrantinnen und Migranten, verstärken. Das An-
gebot an preisgünstigem Wohnraum wird sich zunehmend auf einzelne Stadtgebiete konzentrieren, 
was soziale Segregation und Folgerisiken verstärkt. Bei verstärkten Anspannungstendenzen des Woh-
nungsmarkts ist zudem davon auszugehen, dass auch für weitere Einkommensgruppen der Bedarf an 
bezahlbarem Wohnraum weiter steigen wird. 
Je nach Variante der Bevölkerungsvorausschätzung 2016 wird bis 2030 eine zusätzliche Nach-
frage nach ca. 78.000 (Hauptvariante) bzw. 51.000 Wohnungen (untere Variante) prognostiziert. 
Ca. 8.000 WE beträgt dabei die Nachfrage nach Einfamilienhäusern. Deutlich größer ist die Nachfrage 
im Geschosswohnungsbau. Diese kann durch Reaktivierung von nicht marktaktivem Leerstand, durch 
Bautätigkeit im Bestand sowie durch Neubau gedeckt werden. Ausgehend von einer Reaktivierung von 
ca. 7.100 leer stehenden Wohnungen und einer weiteren Bautätigkeit im Bestand (ca. 3.400 WE) erfor-
dert das prognostizierte Wachstum Geschosswohnungsneubau von 59.000 bzw. 33.000 WE bis 2030. 
Diese prognostizierte Nachfrage erfordert eine Zunahme des Geschosswohnungsneubaus auf 
durchschnittlich 2.000 bis 4.000 WE pro Jahr. Ein Anstieg der Bautätigkeit über das Niveau der ver-
gangenen Jahre ist angesichts einer steigenden Anzahl erteilter Baugenehmigungen wahrscheinlich. 
Auch die Recherche aktueller und in den kommenden Jahren geplanter Wohnungsbauvorhaben mit 
mehr als 50 WE im Umfang von mindestens 11.000 WE bestätigt dies. Allerdings erscheint ein Anstieg 
der Bautätigkeit auf das gemäß der Prognose erforderliche Maß kurzfristig aufgrund der langen Vor-
laufzeiten bei der Realisierung großer Wohnungsbauvorhaben unrealistisch. Bei wachsender Nachfra-
ge, sinkendem Angebot und steigenden Preisen ist davon auszugehen, dass sich die Abwanderungen 
ins Umland weiter verstärken oder Zuwanderung von außen auch direkt in die Umlandgemeinden 
Leipzigs erfolgt. Daher bedarf es regelmäßiger Wohnungsmarktbeobachtung der tatsächlichen Nach-
frage- und Bestandsentwicklung in Leipzig, aber auch in der Region. 
Mit dem prognostizierten Einwohnerwachstum geht eine weitere Veränderung der Altersstruktur einher. 
Dabei wachsen bis 2030 v. a. die Altersgruppe der Kinder und Jugendlichen, die Altersgruppe der 35- 
bis 45-Jährigen sowie die Altersgruppe der hochaltrigen Menschen (80 Jahre und älter). Daher steigt 
der Bedarf an familiengerechten und an barrierearmen und -freien Wohnungen weiter an. 
 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 5  
2.3 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 
Wohnungsnachfrage 
Stärken 
• Attraktives, vielfältiges 
Wohnungsangebot, hohe 
Lebensqualität, Ausbildungs- und 
Arbeitsmarktsituation sowie 
positives Image der Stadt tragen 
zu positiver 
Einwohnerentwicklung bei. 
Schwächen 
• Unsicherheit über die tatsächliche künftige Wohnungsnachfrage. 
• Bezahlbarer und preisgünstiger Wohnraum wird v. a. in 
nachgefragten, innerstädtischen Gebieten sowie bei großen 
Wohnungen und sehr kleinen Wohnungen knapper. 
• Wachsende Zahl der Menschen/Haushalte, die aufgrund des 
steigenden Nachfragedrucks und sinkender Akzeptanz bei 
Vermietern Schwierigkeiten haben, sich selbst mit Wohnraum zu 
versorgen. 
Herausforderungen 
 Handeln aller Akteure, um ausreichendes, beda rfsgerechtes und bezahlbares Wohnungsangebot 
sicher zu stellen. 
 Kontinuierliche Beobachtung der Entwicklung sowie Überprüfung und Weiterentwicklung des 
Instrumenteneinsatzes entsprechend der tatsächlichen Entwicklung. 
 
Mieten 
Stärken 
• Vergleichsweise geringes 
Mietniveau. 
• Mietbelastung noch stabil (dank 
steigender Einkommen bei 
steigenden Mieten). 
Schwächen 
• Teilräumlich erhebliche Mietsteigerungen, insb. der 
Angebotsmieten. Verursacht durch hohe / steigende Nebenkosten 
und hohe Grundstücks- und Erstellungskosten von Neubau und 
Sanierung. Mietsteigerungen im Bestand erfolgen jedoch vermehrt 
auch ohne vorherige bauliche Veränderungen. 
• Geringes gesamtstädtisches Einkommensniveau. Geringe 
Spielräume bei Mietbelastung bei unteren Einkommensgruppen. 
• Aufgrund der erhöhten Nachfrage reduzierten sich die in den 
vergangenen Jahren vorhandenen Auswahlmöglichkeiten bei der 
Wohnungssuche. 
Herausforderungen 
 Erhebliche Steigerung der Mietbelastung von mi ttleren und unteren Einkommensgruppen vermeiden. 
 Wohnungsanpassungs- und Sani erungserfordernisse sowie hohe Baukosten stehen dem Bedarf an 
preisgünstigen, bezahlbaren Wohnraum gegenüber. 
 
Wohnungsbestand 
Stärken 
• Hoher Sanierungsstand. 
• Noch Leerstände und 
Sanierungspotenzial (z. B. an 
Hauptverkehrsstraßen) 
vorhanden. Bei sozialverträglicher 
Sanierung können diese ein 
Potenzial für bezahlbares 
Wohnen sein. 
Schwächen 
• Wohnungsbestandsstruktur stimmt z. T. nicht mit aktuellen / sich 
verändernden Bedarfen überein. So fehlen familienfreundliches, 
altenfreundliches und behindertengerechtes Wohnen und 
Wohnumfeld, sowie bezahlbare kleine und kompakte, große 
Wohnungen. 
• Die Leerstandsreserve ist stark zurückgegangen. Bestehende 
Wohnungsleerstände werden nicht vermarktet / genutzt (z. B. an 
Hauptverkehrsstraßen) bzw. erfordern einen zunehmend höheren 
Sanierungsaufwand. 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen  
 
C 2.1 - 6                                                    Stand 23.01.2018 
Herausforderungen 
 Bedarfsgerechte und sozialverträgliche  Bestandsanpassung und -erweiterung. 
 Förderung der Bautätigkeit in ausreichendem Maße zum Erhalt einer notwendigen 
Fluktuationsreserve. 
 
Investitionstätigkeit 
Stärken 
• Bautätigkeit in Bestand und 
Neubau hat sich spürbar erhöht. 
• Steigende Mieten erhöhen 
Rentabilität von Sanierungs- und 
Bauvorhaben auch im mittleren 
Preissegment. 
• Verstärkte Sanierungstätigkeiten 
tragen zur Stabilisierung von 
weniger nachgefragten bzw. 
benachteiligten Gebieten bei. 
Schwächen 
• Bautätigkeit ist, v. a. im mittleren und unteren Marktsegment, zu 
gering. 
• Kostengünstiges Bauen wird nicht ausreichend erprobt und 
umgesetzt. 
• Risiko erneuten Leerstands hemmt Bereitschaft, in großem 
Umfang neu zu bauen. 
• Spekulationen mit Gebäuden sowie Grundstücken. 
• Durch Investitionen verursachte Aufwertungsprozesse sind 
schwer steuerbar. 
Herausforderungen 
 Erhöhung der Bautätigkeit in ausreichendem Maße, um Anspannung des Marktes zu verhindern. 
 Balance zwischen gewünschter, notwendiger Au fwertung und ausgewogener Quartiersentwicklung. 
 Effektive Steuerungsmöglichkeiten finden, um  sozialverträgliche Sanierungen und Neubau in 
unterschiedlichen Qualitäten und Segmenten zu befördern sowie Spekulationen, überhöhte 
Mietsteigerungen und -erwartungen zu dämpfen. 
 
Flächenverfügbarkeit und -aktivierung  
Stärken 
• Flächenpotenziale für Neubau- 
und Umnutzungsprojekte der 
nächsten Dekade vorhanden. 
• Viele Flächenpotenziale sind nach 
§34 BauGB bebaubar, d.h. 
schnell verfügbar. 
• Wohnbauflächen im kommunalen 
Eigentum vorhanden. 
Schwächen 
• Unzureichendes strategisches Flächenmanagement zum Abgleich 
von Nutzungsansprüchen und Flächeneignung. 
• Flächen werden häufig mit geringer Dichte und für einzelne 
Nutzungen separat geplant/bebaut/genutzt.  
• Geringere Steuerungsmöglichkeiten in Flächen mit Baurecht nach 
§ 34 BauGB. 
• Bauleitplanverfahren, mit denen man mehr steuern könnte, 
benötigen größeren zeitlichen Vorlauf und ausreichend 
Ressourcen. 
Herausforderungen 
 Vorausschauende Liegenschaftspolitik, welche - unte r Berücksichtigung anderer städtischer Aufgaben 
und Flächenbedarfe - im Sinne wohnungspolitischer Zielstellungen Flächen kauft und veräußert bzw. 
Erbbaurechte vergibt. 
 Ausreichende Flächenvorsorge und Baurecht schaffung für Wohnungsneubau, im Sinne eines 
nachhaltigen, flächensparenden Wachstums. 
 Erhalt der Wohnqualität bei zunehmender Verdichtung. 
 Sensibilisierung und Einsatz für nachhaltige Lebensstile (Reduzierung Wohnflächenverbrauch, 
umweltfreundliche Mobilität, Energieeffizienz u.a.). 
  
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 7  
Stadträumliche Entwicklung 
Stärken 
• Stadtgebiete mit stabiler sozialer 
Mischung. 
• Hohe Urbanität, im Sinne einer 
europäischen Stadt mit 
kompakten, durchmischten 
Stadtstrukturen und guter 
infrastruktureller Versorgung, ist 
als wichtiger Faktor der 
Lebensqualität in großen Teilen 
der Stadt vorhanden. 
• Neubautätigkeit stärkt 
vorhandene städtebauliche 
Strukturen und Erscheinungsbild 
der Quartiere. 
Schwächen 
• Stadtgebiete mit Überlagerung verschiedener 
Benachteiligungen/geringer sozialer Mischung (Ortsteile u. 
kleinräumigere Gebiete). 
• Verknappung des preiswerten Segments in besonders 
nachgefragten Gebieten durch hohe und steigende Mieten. Gefahr 
von Verdrängung einkommensschwacher Haushalte steigt. 
• Gleichzeitig Konzentration preisgünstiger Bestände in einzelnen 
Stadtgebieten, z. T. bereits Zunahme der Segregation. 
• Nutzungsstrukturelle Mischung (z.B. Einzelhandel in 
Erdgeschosszonen) sowie Möglichkeitsräumen im Bereich 
Wohnen und Arbeiten (zu günstigen Preisen) gehen verloren. 
• Nachfragedruck verschiedener Nutzungen führt zu Verdichtung 
und dadurch zu Verlust von Qualitäten (z.B. Freiräume). 
• Wohngebiete mit hohem Durchschnittsalter der Bevölkerung und 
homogener Baustruktur (Siedlungsgebiete 50er – 80er Jahre) mit 
Anpassungsbedarf für heutige und zukünftige Bewohner. 
Herausforderungen 
 Bedarfsgerechte und sozialverträgliche Bestand sanpassung und -erweiterung für aktuelle und 
zukünftige Bewohner unter dem Aspekt einer stabilen sozialen und demographischen Mischung und 
unter Berücksichtigung kleinräumig sehr unterschiedliche Handlungsbedarfe. 
 Abgleich verschiedener Nutzungsansprüche und Sc hutz von Nutzungen und Qualitäten, die durch das 
Wohnen / die Verdichtung verdrängt werden, um Lebensqualität im Quartier zu erhalten. 
 
Kooperationspartner 
Stärken 
• LWB ist Partner für viele 
Aufgaben der Stadt. 
• Aktive Akteurslandschaft. 
• Existierende Kooperations- und 
Kommunikationsstrukturen in den 
Schwerpunktgebieten. 
• Durch hohe Dynamik auf dem 
Wohnungsmarkt erweitert sich die 
Zahl möglicher 
Kooperationspartner. 
Schwächen 
• Wirtschaftliche und personelle Leistungsfähigkeit der LWB steht 
(noch nicht) im Verhältnis zum Umfang der geforderten Aufgaben. 
• Bestandsinvestoren mit verhaltenem Interesse an Stadt-
/Quartiersentwicklung bzw. geringer Kooperationsbereitschaft 
• Geringere Steuerungsmöglichkeiten bei Investoren mit großem 
Flächenbesitz. 
• Geringe Einflussmöglichkeiten bei zahlreich vorhandenen 
kleinteiligen Eigentümerstrukturen (v. a. im Altbau). 
• Fehlende Anreize für Wohnungsunternehmen, sich verstärkt auch 
für soziale Aufgaben der Stadt zu engagieren. 
Herausforderungen 
 Umsetzung städtischer Ziele durch die LWB unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen 
Handlungsfähigkeit, Anpassung der Unternehmensstrategie und ggf. -struktur an die aktuellen 
Aufgaben. 
 Gewinn der Eigentümer/Investoren für eine ausr eichende Bautätigkeit in unterschiedlichen 
Preissegmenten, sozialverträgliche/r Bestandssanierungen/-erhalt, Beiträge zur sozialen 
Wohnraumversorgung und Aufgaben der Quartiersentwicklung. 
  
C 2.1 Fachkonzept Wohnen  
 
C 2.1 - 8                                                    Stand 23.01.2018 
Städtebau/Baukultur 
Stärken 
• Großes baukulturelles Erbe aus 
allen Epochen mit 
überdurchschnittlicher Zahl an 
Baudenkmälern. 
• Starkes Bürgerinteresse an 
Baukultur, gekennzeichnet z. B. 
durch vorhandene Identifikation 
mit dem Stadtteil/der Stadt. 
• Einige Instrumente zur 
Unterstützung einer attraktiven, 
baukulturell hochwertig gebauten 
Umwelt vorhanden. 
Schwächen 
• Die Sicherung baukultureller Anforderungen  wie ästhetische und 
bauliche Qualität, Nachhaltigkeit, energetische Standards, 
Denkmalschutz wird angesichts steigender Preise und steigendem 
Druck auf dem Wohnungsmarkt schwieriger. 
• Kaum rechtliche Grundlagen für die Sicherung der Qualität 
Gestaltung/Baukultur. 
• Fehlendes übergreifendes Leitbild in Leipzig zum Thema 
Baukultur und Denkmalpflege.  
• Vorhandene Instrumente noch nicht weitreichend bzw. 
zielgerichtet genug. 
Herausforderungen 
 Klare übergreifende Zielformulierungen zu den Themen Baukultur und Denkmalpflege. 
 Weiterentwicklung/Ausweitung vorhandener Inst rumente sowie Lösungsansätze zum Umgang mit 
vorhandenen Zielkonflikten. 
 Sicherung baukultureller Qualität bei der Scha ffung von bezahlbarem, flächensparendem Wohnraum. 
 
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
3.1.1 Ziele 
Die im Folgenden dargestellten Zielsetzungen sind Bestandteil des 2015 beschlossenen Wohnungspo-
litischen Konzepts. 
Übergeordnetes Ziel ist es, Leipzig als attraktiven und konkurrenzfähigen Wohnstandort weiterzuentwi-
ckeln. Hierbei gilt es unter Wachstumsbedingungen einen Rahmen zu schaffen, damit alle Menschen, 
die in Leipzig leben, ihren Wünschen, Bedürfnissen sowie materiellen Möglichkeiten entsprechend 
adäquaten Wohnraum finden können. Auch Freiräume für Lebensformen, die Ausdruck der Vielfalt und 
Eigeninitiative der Leipziger Stadtgesellschaft sind, sollen dabei erhalten bleiben. 
1. Wohnen in Leipzig – für alle, vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig 
Für alle Menschen, die in Leipzig leben, soll Wohn raum in ausreichender Menge und Qualität zur Ver-
fügung stehen. Es soll ein vielfä ltiges Angebot an Wohnraum zur Miete und im Eigentum geben, das 
den Bedarfen und Anforderungen verschiedener Lebensstilgruppen, Lebensformen und Lebensphasen 
entspricht. Dafür bedarf es einer kontinuierlichen l angfristig ausgerichteten un d sozial verträglichen 
Bestandsentwicklung sowie einer Erweiterung de s Wohnungsangebots entsprechend der Nachfrage-
entwicklung. Dabei soll Wohnraum in allen Stadtgebieten sowohl für Miet er und Selbstnutzer langfristig 
bezahlbar als auch für Vermieter wirtschaftlich tragfähig sein. 
2. Genügend Wohnungen für einkommensschwache Haushalte 
Einkommensschwachen Haushalten – wie Empfängerinnen und Empf änger von Grundsicherungsleis-
tungen und Wohngeld sowie andere Haushalte mit Ni edrigeinkommen, die keine Transferleistungen 
beziehen – soll ausreichender angemessener Wohnraum in allen Stadtgebieten zur Verfügung stehen. 
3. Familien, Senioren und Menschen mit Behinderungen besonders unterstützen 
Aufgrund der demographischen Entwicklung einerseit s und der sozialen Verantwortung der Stadtge-
sellschaft andererseits bedürfen einzelne Nachfrageg ruppen, die spezifische Anforderungen an ihre 
Wohnungen haben, besonderer Unterstützung. Hierzu zählen Familien, S eniorinnen und Senioren und 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 9  
Menschen mit Behinderungen. Im Sinne einer alters gerechten Gestaltung von Wohnungen und Wohn-
umfeld sind generationenübergreifende Ansätze er forderlich. Angebote für diese Nachfragegruppen 
sollen in allen Stadtgebieten vorhanden sein. 
4. Wohnungspolitik als Teil integrierter Stadtentwicklung 
Die Leipziger Wohnungspolitik vers teht sich als Teil einer inte grierten nachhaltigen Stadtentwicklungs-
politik. Dabei ergeben sich einerseits Anforderungen an das Wohnungspolitische Konzept und anderer-
seits Rückkoppelungen, die in di e Fachplanungen und das Integrie rte Stadtentwickl ungskonzept ein-
fließen. Schwerpunkte liegen auf sozial- und nutzung sstrukturell gemischten Stadtteilen, einem nach-
haltigen Wachstum und Energieeffizienzsteigerung im Wohnungsbestand. 
Bezug zu den „Strategischen Ziele und Handlungsschwerpunkte Leipzig 2030“ 
Die Ziele des Fachkonzeptes Wohnen finden sich in folgenden strategischen Zielen wieder: 
Leipzig setzt auf Lebensqualität (Einleitung, Balance zwischen Verdichtung und Freiraum, Vorsorgende 
Klima- und Energiestrategie), Leipzig besteht im Wettbewerb (Attraktives Umfeld für Innovation, Grün-
der und Fachkräfte), Leipzig schafft soziale Stabilität (Einleitung, Chancengerechtigkeit in der inklusiven 
Stadt, Bezahlbares Wohnen). 
3.1.2 Maßnahmenbündel 
Aus den Zielen lassen sich drei wesentliche Handlungsbereiche ableiten, in denen diese mit einem 
großen Set an Instrumenten und Maßnahmen, welche ihrerseits im Wohnungspolitischen Konzept der 
Stadt Leipzig verankert sind, umgesetzt werden. Im Folgenden werden die jeweilig zum Einsatz kom-
menden Instrumente und Maßnahmen, die durch die Stadt umgesetzt bzw. initiiert werden, den Hand-
lungsbereichen zugeordnet und erläutert. 
Da jedoch die Stadt nur bis zu einem gewissen Grad Steuerungsmöglichkeiten besitzt, kann dies nur 
gemeinsam mit allen Akteuren – Wohnungsmarktakteure, Zivilgesellschaft, Politik und Verwaltung – 
gelingen. Hierfür ist ein kontinuierlicher Dialog erforderlich, der sowohl die Umsetzung und Weiterent-
wicklung der wohnungspolitischen Ziele begleitet als auch zu themen- bzw. Einzelfall bezogenen Ko-
operationen ermöglicht.  
Als wesentliche Grundlage sachlicher Diskussionen und Entscheidungen wird die Wohnungsmarktbe-
obachtung kontinuierlich fortgeführt und weiter entwickelt. 
Erweiterung des Wohnungsbestands 
Angesichts der stark wachsenden Nachfrage und abnehmender Leerstände muss das Wohnungsan-
gebot wachsen und dafür die Bautätigkeit über das Maß der letzten Jahre hinaus steigen. Wohnbauflä-
chen müssen entsprechend der Wachstumsdynamik ausreichend schnell und effizient, als Quartiere 
mit komplexer Nutzungsmischung, flächensparend, in angemessener Dichte, energieeffizent und stadt-
klimatisch ausgewogen entwickelt werden. Für die Schaffung von attraktivem neuen Wohnraum müs-
sen Wohnungen in unterschiedlichen Qualitäten, Preislagen (v. a. bezahlbar für Haushalte mit gerin-
gem bis mittlerem Einkommen), mit bedarfsgerechten Größen und Ausstattungen (z. B. für Familien, 
Senioren oder Menschen mit Behinderungen), an stadtstrukturell geeigneten Standorten und adäqua-
tem Wohnumfeld entstehen.  
 Für die Erweiterung des Wohnungsbestands wer den konzeptionelle und planerische Grundlagen für 
die ausreichende Bereitstellung von Wohnbauflächen in der Stadt – im Sinne einer nachhaltigen 
Siedlungsentwicklung, in sinnvollem Abgleich der Potenziale und Wechselwirkungen in der Region – 
geschaffen. Im Rahmen des Stadtentwicklungsplans Wohnbauflächen werden vorhandene Flä-
chen auf ihre Eignung geprüft und wo erforderlich mittels Bauleitplanung
 vorbereitet. 
 Die Wohnbauflächenentwicklung findet im Rahmen von Bauplanungs- und -
genehmigungsverfahren durch Beratung oder vertragliche Vereinbarungen mit Investoren u. a. 
zur Umsetzung von Wohnungsbauförderung und Beteiligung an planungsbedingten Kosten statt 
(Städtebaulicher Vertrag bzw. Modell der kooperativen Baulandentwicklung). Bei relevanten 
Flächenentwicklungen werden Bürger und betroffene Akteure in geeigneter Form beteiligt. 
 Auf städtischen Flächen soll über die Konzeptveräußerung eine zielgerichtete Entwicklung und 
Bebauung initiiert werden. 
 Zudem sind eine Auseinandersetzung der Verwaltung, Politik und Stadtgesellschaft mit den The-
C 2.1 Fachkonzept Wohnen  
 
C 2.1 - 10                                                    Stand 23.01.2018 
men Dichteentwicklung, kostensparendes Planen und Bauen sowie baukulturelle Anforderungen nö-
tig und Festlegungen zu treffen.  
 Entsprechend des städtischen Wachstums sind verwaltungsinterne Abstimmungsprozesse und -
strukturen zu überprüfen und anzupassen. 
Unterstützung besonderer Zielgruppen, bezahlbares Wohnen, soziale Wohnraumversorgung  
Kostensparendes Planen und Bauen sowie sozialverträgliche Bestandsentwicklung sind Grundvoraus-
setzung für den Erhalt und die Schaffung von bezahlbarem sowie preisgünstigem Wohnen. Bezahlba-
res Wohnen meint dabei ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Wohnkosten und Einkommen, das 
sich im Durchschnitt nicht erhöhen soll. Das preisgünstige Segment wird für Leipzig definiert über die 
jeweiligen Angemessenheitsgrenzen der Bedarfe für Unterkunft und Heizung zuzüglich 10 %. Unter-
stützung bedürfen v. a. Haushalte mit geringen und mittleren Einkommen. Bei dem Erhalt und der 
Schaffung von bezahlbarem und preisgünstigem Wohnraum wird die Inanspruchnahme der sozialen 
Wohnungsbauförderung bei Sanierungs- und Neubauvorhaben unterstützt bzw. umgesetzt. Da Wohn-
raum unter den aktuellen Rahmenbedingungen (Gesetze, Baukosten, Leipziger Mietniveau und Kondi-
tionen der sozialen Wohnungsbauförderung) im Neubau nicht preisgünstig hergestellt werden kann, 
wird preisgünstiger Wohnraum vor allem im Bestand erhalten und geschaffen. Für den Wohnungsneu-
bau besteht die Herausforderung, durch kostensparendes und effizientes Planen und Bauen bezahlba-
ren Wohnraum auch für mittlere Einkommensschichten zu schaffen. Einige Zielgruppen wie Familien, 
Senioren oder Menschen mit Behinderungen sowie Nachfrager nach besonderen z. B. kooperativen, 
bezahlbaren Wohnformen benötigen aufgrund spezifischer Anforderungen und zunehmenden Markt-
drucks besondere Unterstützung.  
 Durch Beratung und Fördermaßnahmen werden Eigentümer für sozialverträgliche und gleichzeitig 
energieeffizienzsteigernde Sanierungen sowie kostengünstigen Neubau sensibilisiert und bei der 
Umsetzung unterstützt. Die Ansätze dazu werden weiter ausgebaut. Die Inanspruchnahme von För-
derprogrammen zur Schaffung von bedarfsgerechtem Wohnraum z. B. durch Wohnungsanpassung 
für Familien, Senioren oder Menschen mit Behinderungen wird unterstützt. 
 Um die Bezahlbarkeit und Vielfalt des Wohnu ngsangebots zu erhöhen, werden selbstorganisierte 
kooperative Bau- und Wohnformen durch ein Beratungsangebot im Rahmen des Netzwerks 
Leipziger Freiheit unterstützt. Dies soll zudem durch strategischen Flächen- und Gebäudeer-
werb und Veräußerung städtischer Flächen nach Konzept (einschließlich Erbbaurecht) zuguns-
ten kooperativer Bauprojekte sowie sozialen Wohnungsbau unterstützt werden. 
 Als Grundlage für die soziale Wohnraumversorgung werden die Richtwerte für die Angemessen-
heit der Bedarfe für Kosten von Unterkunft und Heizung für Grundsicherungsleistungsempfan-
gende regelmäßig der aktuellen Wohnungsmarktlage angepasst. 
 Dies wird flankiert durch Vermittlung und Beratungsangebote für Personen mit geringem Ein-
kommen, besonderen sozialen Schwierigkeiten oder besonderen Anforderungen an Wohnraum 
(Großfamilien, Senioren und Menschen mit Behinderungen). 
 Eine ausreichende Versorgung bedür ftiger Haushalte mit preisgünstigem Wohnraum wird u. a. über 
die Umsetzung der sozialen Wohnungsbauförderung, durch die LWB und in Kooperation mit 
Wohnungsmarktakteuren angestrebt. Dazu sollen neue Modelle der Kooperation und ggf. kom-
munale Förderwege erprobt und ggf. eingeführt werden.  
 Der Einsatz gesetzlich möglicher Instrumente wird zur Unterstützung einer sozialverträglichen 
Mietenentwicklung genutzt. 
 Das Ziel des Erhalts und der Schaffung bezahlbaren Wohnens ist bei allen kommunalen Ent-
scheidungen, die Einfluss auf die Wohnkosten in Leipzig haben, in die Abwägungen einzubezie-
hen.  
Ausgewogene Bestands- und Quartiersentwicklung 
Für eine nachhaltige Sicherung des gesamten Wohnungsbestands ist eine kontinuierliche Instandhal-
tung und Weiterentwicklung erforderlich. Hierfür müssen die Bestände qualifiziert ggf. ergänzt und das 
Wohnumfeld angepasst werden, um den Bedürfnissen der aktuellen und der zukünftigen Bewohner-
schaft gerecht zu werden. Dies dient der langfristigen, sozial ausgewogenen Stabilität sowie einer ge-
nerationenübergreifenden Quartiersentwicklung.  
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 11  
 Für die Quartiersent wicklung kann die Stadt konzeptionelle Unterstützung und Beratung anbie-
ten sowie ggf. Fördermaßnahmen unterstützen. 
 In Quartieren mit besonderer Nachfragedynamik wird der Einsatz von rechtlichen Instrumenten 
wie z. B. der sozialen Erhaltungssatzung geprüft, um preisgünstigen Wohnraum in diesen Gebieten 
zu erhalten. 
 Die Stadt wirkt u. a. im Rahmen der Bauleitplanung auf den Erhalt und die Schaffung einer nut-
zungsstrukturellen Mischung, einer ausreichenden Freiraumversorgung (doppelte Innenentwicklung) 
sowie ggf. den Schutz anderer Nutzungen hin. 
 In Gebieten mit Entwicklungspotenzialen sollen in novative Projekte mit besonderen Risiken jedoch 
hohem Nutzen für die Stadtteilentwicklung finanziell unterstützt werden, ggf. im Rahmen eines 
Stadtentwicklungsfonds. 
Hinweis: Der Einsatz des gesamtstädtisch ausgelegten Instrumenten- und Maßnahmensets, welches 
zuvor entlang der wesentlichen Handlungsbereiche erläutert wurde, erfolgt räumlich differenziert. Dies 
ist im Kapitel 3.3. dargestellt. 
3.2 Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 
Während das Thema soziale Wohnraumversorgung in diesem Fachkonzept abgebildet wird, werden 
alle Wohnformen, welche mit besonderen Unterstützungsleistungen verknüpft sind (z. B. Pflege, soziale 
oder psychosoziale Betreuung), im Fachkonzept Soziale Teilhabe berücksichtigt. 
Ein vielfältiges und attraktives Wohnungsangebot ist ein Standortfaktor für die Wettbewerbsfähig-
keit der Stadt. Um bei wachsender Nachfrage möglichst viele Gebiete in der Stadt für die Nachfrage 
attraktiv zu gestalten und zudem eine ausgewogene soziale Stabilität in allen Stadtgebieten zu er-
halten/schaffen, sind in einigen Gebieten flankierende Maßnahmen durch andere Fachbereiche erfor-
derlich: So geht es vielfach um eine bedarfsgerechte und qualitätsvolle Gestaltung von Freiräumen und 
öffentlichen Räumen sowie in manchen Gebieten um flankierende Angebote aus Bildung, Soziales und 
Beschäftigung, um teils kleinräumig konzentrierte soziale Benachteiligungen abzubauen (u. a. Fach-
konzept Wirtschaft und Arbeit, Freiraum und Umwelt, Soziale Teilhabe, Kommunale Bildungsland-
schaft). 
In die Bewertung von Flächenpotenzialen für zukünftigen Wohnungsneubau werden Aspekte der 
verkehrlichen Erschließung, technischen und sozialen Infrastruktur, der Nahversorgung und der ausrei-
chenden Versorgung mit Freiraum im Sinne einer nachhaltigen, Flächen und Ressourcen sparenden 
Stadtentwicklung einbezogen. Einerseits hat die (Wieder-) Inanspruchnahme von gut erschlossenen, 
möglichst innerstädtisch gelegenen Flächen den Vorteil, die Neuinanspruchnahme v. a. von landwirt-
schaftlich geprägten Flächen am Stadtrand sowie teure Erweiterungen von ÖPNV-Netzen, technischer 
und sozialer Infrastruktur zu vermeiden. Eine hohe / höhere Dichte verursacht zudem eine effizientere 
Flächennutzung pro Wohneinheit. Andererseits können zunehmende Nachverdichtung, eine höhere 
bauliche Dichte und Versiegelung v. a. in den innerstädtischen Gebieten negative Auswirkungen z. 
B. auf stadtklimatischen Bedingungen (Überhitzungsbereiche) und die Lebensqualität generell haben 
(Fachkonzepte Freiraum und Umwelt, Kommunale Bildungslandschaft, Nachhaltige Mobilität, Klima-
schutz und Technische Infrastruktur). 
Steigende Kosten im Bereich der technischen Infrastruktur (Wasserver- und -entsorgung, Energiever-
sorgung) haben Auswirkungen auf die Neben- und Betriebskosten und können dadurch erheblichen 
Einfluss auf die Bezahlbarkeit des Wohnens haben. Energieeffizienzsteigernde Maßnahmen, so-
fern sie weitgehend warmmietenneutral durchgeführt werden, sind nicht nur im Sinne des Klimaschut-
zes wünschenswert, sondern können zu einer langfristig, nachhaltigen Bewirtschaftung und Vermietung 
der Bestände beitragen (Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur). 
Im Zuge des steigenden Wachstumsdrucks werden Nutzungskonkurrenzen vor allem in den Inner-
städtischen Gebieten mit Flächenbedarfen für die soziale Infrastruktur, Freiraumversorgung und Ge-
werbeentwicklung zunehmen. Hierfür bedarf es eines fachübergreifenden Flächenmanagements, flan-
kiert durch eine strategische, städtische Liegenschaftspolitik. 
 
 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen  
 
C 2.1 - 12                                                    Stand 23.01.2018 
3.3 Räumliche Handlungsstrategie 
In Zeiten des starken Bevölkerungswachstums besitzen alle Stadtgebiete Handlungsbedarfe und/oder -
potenziale bezüglich einer ausgewogenen Wohnraumversorgung. Um diese zu unterstützen, sind klein-
räumig differenzierte Handlungsansätze erforderlich.  Aus diesem Grund werden Gebietstypen defi-
niert, denen jeweils Instrumente mit räumlicher Ausprägung zugeordnet werden. 
Unabhängig davon kommen gesamtstädtisch wirkende Instrumente zum Einsatz (s. 12.3.1.2 und Woh-
nungspolitisches Konzept). 
 
Urbane Gebiete1 
Urbane Gebiete I –Qualifizieren, Qualitäten erhalten und schaffen 
Diese Gebiete sind geprägt durch geringere Mieten, ggf. Aufwertungsbedarf, Überlagerung soziale Be-
nachteiligungen, Freiräume (Baulücken / Zwischennutzungen) und Nutzungsmischung gehen verloren 
bzw. sind noch nicht ausreichend vorhanden. Handlungsbedarf und -möglichkeiten sind vorhanden. 
Handlungsansatz 
• Angebotsvielfalt schaffen, Aufwertung 
unterstützen: Ergänzung von neuen 
Qualitäten (unterschiedliche Wohnformen 
für unterschiedliche Zielgruppen, 
bezahlbares, mittel- (hoch-)preisiges 
Segment). 
• Negative Auswirkungen der Verdichtung 
des Wachstums mindern: Entwicklung 
nutzen um Qualitäten zu 
erhalten/schaffen, Bebauung in 
angemessener Dichte, Erhalt von 
Freiräumen (Innenhöfe, Baulücken, 
Durchwegungen, Grünflächen), Erhalt der 
Nutzungsmischung (Erdgeschosszonen, 
Gewerbenutzungen). 
Instrumente 
 Wohnungsbauförderung v. a. zur Ergänzung und 
Qualifizierung des Bestands für bestimmte Zielgrup-
pen. 
 Konzeptveräußerung für Geschosswohnungsneubau 
mit geförderten Wohnungen (mittlere Quote), ggf. 
Kombination von Nutzungen. 
 LWB: Erhalt preisgünstige und KdU-fähige Wohnun-
gen, Nutzung der LWB-eigenen Flächen für Woh-
nungsneubau (innerstädtisch v. a. für geförderten 
Wohnraum bzw. bezahlbare Wohnungen). 
 Beratung Investoren, Eigentümer, Bauherren: so-
zialverträgliche Sanierungen, flächensparendes Bauen 
in angemessener Dichte, Freiraumerhalt, Multifunktio-
nalität. 
 Rechtliche Instrumente prüfen und ggf. einsetzen 
wie z. B. soziale Erhaltungssatzung. 
 
Urbane Gebiete II – Qualitäten erhalten und ergänzen  
Diese Gebiete sind geprägt durch anhaltend steigende Nachfrage, durchschnittliche Mietensteigerun-
gen, Verlust preisgünstigen Wohnraums / Verdrängungsgefahr, Potenziale für Erhalt bezahlbares Woh-
nen in schlechteren Lagen, einzelne Verdichtungspotenziale, Freiräume (Baulücken / Zwischennutzun-
gen) und Nutzungsmischung gehen verloren bzw. sind nicht ausreichend vorhanden. Handlungsmög-
lichkeiten sind (noch) vorhanden. 
Handlungsansatz 
• Angebotsvielfalt erhalten: Mieten wenn 
möglich dämpfen, bezahlbare 
Wohnungen erhalten (u. a. LWB), 
Ergänzung wo möglich mit sozialer 
Wohnungsbauförderung, 
sozialverträgliche Sanierung initiieren. 
• Negative Auswirkungen der 
Verdichtung/des Wachstums mindern: 
Qualitäten erhalten und schaffen, 
Bebauung in angemessener Dichte und 
Instrumente 
 Einsatz der  Wohnungsbauförderung unterstützen. 
 Konzeptveräußerung für Geschosswohnungsneubau 
mit geförderten Wohnungen (hohe Quote), ggf. Kom-
bination von Nutzungen. 
 LWB: Erhalt preisgünstige und KdU-fähige Wohnun-
gen, Nutzung der LWB-eigenen Flächen für Woh-
nungsneubau (innerstädtisch v. a. für geförderten 
Wohnraum bzw. bezahlbare Wohnungen - im Abgleich 
mit anderen städtischen Flächenbedarfen). 
                                                  
1 Diese Kategorie entspricht nicht den "Urbanen Gebieten" nach § 6a BauNVO. 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 13  
Erhalt von Freiräumen (Innenhöfe, 
Baulücken, Durchwegungen, 
Grünflächen), Erhalt der 
Nutzungsmischung (Erdgeschosszonen, 
Gewerbenutzungen). 
 Beratung Investoren, Eigentümer, Bauherren: so-
zial verträgliche Sanierungen, flächensparendes Bau-
en in angemessener Dichte, Freiraumerhalt, Multifunk-
tionalität. 
 Rechtliche Instrumente prüfen und ggf. einsetzen 
wie z. B. soziale Erhaltungssatzung. 
 
Urbane Gebiete III – Qualitäten erhalten 
Diese Gebiete sind geprägt durch Verknappung preisgünstiger Wohnungen, geringes Nachverdich-
tungspotenzial, zunehmende Auswirkungen auf die Lebensqualität wie wohnortnahe Freiraumdefizite, 
Verlust von Nutzungsmischung durch Verdichtungen bzw. Umnutzung durch Wohnen. Handlungsspiel-
räume sind gering, daher sind Chancen der Einflussnahme zu nutzen, wo immer sie möglich sind. 
Handlungsansatz 
• Angebotsvielfalt erhalten: Mieten wenn 
möglich dämpfen, bezahlbare 
Wohnungen erhalten (u. a. LWB), 
Ergänzung wo möglich mit sozialer 
Wohnungsbauförderung. 
• Negative Auswirkungen der Verdichtung 
mindern: Qualitäten erhalten und 
schaffen, Bebauung in angemessener 
Dichte und Erhalt von Freiräumen 
(Innenhöfe) und kleinteilige 
Nutzungsmischung. 
Instrumente 
 Einsatz der  Wohnungsbauförderung unterstützen 
 Konzeptveräußerung für Geschosswohnungsneubau 
mit geförderten Wohnungen (sehr hohe Quote), ggf. 
Kombination von Nutzungen. 
 LWB: Erhalt preisgünstige und KdU-fähige Wohnun-
gen, Nutzung der LWB-eigenen Flächen für Woh-
nungsneubau (innerstädtisch v. a. für geförderten 
Wohnraum bzw. bezahlbare Wohnungen - im Abgleich 
mit anderen städt. Flächenbedarfen). 
 Beratung Investoren, Eigentümer, Bauherren: flä-
chensparendes Bauen in angemessener Dichte, Frei-
raumerhalt, Multifunktionalität. 
 Rechtliche Instrumente prüfen und ggf. einsetzen 
wie z. B. soziale Erhaltungssatzung. 
Qualifizierungsgebiete  
Qualifizierungsgebiete I – Profilierung unterstützen, Potenziale schaffen 
Dies sind innerstädtische Bestandsgebiete mit Entwicklungspotenzial, teils heterogene Bebauungsstruk-
tur, deren Nutzungsmischung verloren geht bzw. nicht ausreichend vorhanden ist. Durch vorausschau-
endes, aktives Steuern kann die Attraktivität gesteigert werden. 
Handlungsansatz 
• Angebotsvielfalt schaffen, Aufwertung wo 
nötig, bezahlbare Wohnungen erhalten 
und ergänzen. 
• Angebote für Familien und Potenziale für 
alternative Wohnformen schaffen, als 
Entlastung für Gebiete mit hoher 
Nachfrage. 
• Negative Auswirkungen der Verdichtung 
mindern, Qualitäten erhalten und 
schaffen, Bebauung in angemessener 
Dichte, Erhalt und Schaffung von 
Nutzungsmischung. 
Instrumente 
 Einsatz der  Wohnungsbauförderung unterstützen. 
 Konzeptveräußerung für Geschosswohnungsneubau 
mit geförderten Wohnungen (mittlere Quote), ggf. 
Kombination von Nutzungen sowie für vielfältige 
Wohnformen. 
 Initiierung von Modellprojekten in anderen Bauty-
pen. 
 LWB: Erhalt preisgünstige und KdU-fähige Wohnun-
gen, Nutzung der LWB-eigenen Flächen u. a. für Kon-
zeptveräußerung/Modellprojekte zur Stärkung der 
Vielfalt an Wohnformen. 
 Beratung Investoren, Eigentümer, Bauherren. flä-
chensparendes Bauen in angemessener Dichte, Viel-
falt an Bau- und Wohnformen, Teilnahme an Modell-
vorhaben oder Konzeptveräußerung. 
 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen  
 
C 2.1 - 14                                                    Stand 23.01.2018 
Qualifizierungsgebiete II – Zukunftsfähig entwickeln, Vielfalt schaffen, Potenziale nutzen 
Diese Gebiete sind geprägt durch geringere Mieten, geringere Nachfrage, z. T. homogene Bebauungs-
strukturen des DDR-Wohnungsbaus, ggf. vorhandenen Aufwertungsbedarf sowie Nachverdichtungspo-
tenzialen, Infrastrukturen sind vorhanden, kein oder schlechtes Image, z. T. hohes Durchschnittsalter, z. 
T. mit leicht überdurchschnittlichen bis erheblichen sozialen Benachteiligungen. Potenziale können akti-
viert und Schwächen dadurch gemindert werden. 
Handlungsansatz 
• Angebotsvielfalt schaffen, Aufwertung 
unterstützen, Ergänzung Bestand mit 
neuen Qualitäten (unterschiedliche 
Wohnformen, für unterschiedliche 
Zielgruppen, bezahlbares, mittel- (hoch) 
preisiges Segment) in Kooperation mit 
den Eigentümern vor Ort. 
• Verdichtungsmöglichkeiten gut 
erschlossener Standorte - bei 
Erhalt/Qualifizierung vorhandener 
Freiräume und Infrastrukturen. In 
Kooperation mit der Bewohnerschaft. 
• Quartier generationenübergreifend 
entwickeln entsprechend der Bedarfe der 
heutigen Bewohnerschaft und zur 
Attraktivierung für zukünftige Bewohner, 
die u. a. zur sozialen Stabilisierung 
beitragen. 
Instrumente 
 Konzeptionelle Unterstützung zur nachfragegerech-
ten Weiterentwicklung und Ergänzung des Bestands 
und Erweiterung/Qualifizierung der vorhandenen Inf-
rastruktur. 
 Wohnungsbauförderung v. a. zur Ergänzung und 
Qualifizierung des Bestands für bestimmte Zielgrup-
pen. 
 Ggf.  Kopplung mit anderen Förderprogrammen z. 
B. zur Erweiterung/Qualifizierung der Infrastruktur 
 ggf. Initiierung von Modellprojekten (Ziel attraktives 
Wohnen für verschiedene Lebensstilgruppen auch in 
diesen Gebieten). 
 LWB: vorhandene Flächen ggf. für Neubau im mittle-
ren/höheren Preissegment oder für besondere Nach-
frage (barrierefrei, behindertengerecht) nutzen. 
 Fortschreibung des Wohnbauflächenkonzepts: 
Ermittlung Verdichtungs- und Ergänzungspotenzial in 
Verbindung mit konzeptionellen Ansätzen (zur genera-
tionenübergreifenden Entwicklung), Strategien zur Ak-
tivierung entwickeln. 
 Beratung Investoren, Eigentümer, Bauherren: Er-
weiterung der Vielfalt des Wohnangebots (größere 
Wohnungen, Altenfreundlichkeit, höhere Qualität und 
Standards an Wohnungen), Qualität des Bauens, flä-
chensparendes Bauen in angemessener Dichte. 
 
Qualifizierungsgebiete III – Eigenentwicklung stärken, Potenziale nutzen 
Diese Gebiete umfassen stark durch Einfamilienhausbau geprägte Ortsteile und Ortskerne der äußeren 
Stadt mit kleinteiligen Erweiterungs- und Arrondierungspotenzialen, zum Teil zunehmendem Durch-
schnittsalter und in der Regel sozial stabilen Bevölkerungsstrukturen. 
Handlungsansatz 
• Nutzung kleinteiliger Wachstums-
potenziale, Arrondierung der Ortsteile. 
• Nutzung/Stärkung von Ortsteilidentität 
und historischer Baustrukturen. 
• Kleinteilige Ergänzung des Bestands an 
Ein- und Zweifamilienhäusern und durch 
Geschosswohnungsneubau zur 
generationenübergreifenden Entwicklung 
der Gebiete an geeigneten Standorten. 
Instrumente 
 Überprüfung der Potenziale für Ortsteilarrondierungen 
im STEP Wohnbauflächen 
 Wohnungsbauförderung zur Ergänzung und Qualifi-
zierung des Bestands und ggf. im Neubau. 
 Beratung Investoren, Eigentümer, Bauherren: Er-
weiterung der Vielfalt des Wohnangebots (größe-
re/kleinere Wohnungen, Altenfreundlichkeit, baukultu-
relle Qualität des Bauens), flächensparendes Bauen in 
angemessener Dichte. 
 Konzeptionelle Unterstützung zur nachfragegerech-
ten Weiterentwicklung und Ergänzung des Bestands 
sowie ggf. Initiierung von Modellprojekten. 
 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 15  
Erweiterungsgebiete  
Erweiterungsgebiete I – Innere Stadt: Sozial- und nutzungsstrukturell gemischt entwickeln 
Dies sind Entwicklungsflächen für Neubau auf Brachen, Bahn- und Konversionsflächen, die entspre-
chend der städtischen Ziele gestaltet werden sollen. 
Handlungsansatz 
• Differenzierte Erweiterung des 
Wohnungsbestands. 
• Entwicklung nutzen um Qualitäten zu 
schaffen. 
• Bebauung in angemessener Dichte und 
sozialer und nutzungsstruktureller 
Mischung. 
Instrumente 
 Wohnungsbauförderung / Modell kooperative Bau-
landentwicklung: Sicherung fester Anteil geförderter 
Wohnungsneubau.  
 Fortschreibung Wohnbauflächenkonzept: Ermitt-
lung angemessener Dichte. 
 Beratung von Investoren, Bauherren: 
Bauen in unterschiedlichen Preissegmenten, vielfälti-
ge Wohnformen, baukulturelle Qualität, Multifunktio-
nalität, Nutzungsmischung, flächensparendes Bauen 
in angemessener Dichte. 
 
Erweiterungsgebiete II – Äußere Stadt: In Landschaft und Siedlungsbestand integrieren 
Diese Gebiete sind Entwicklungsflächen für den Neubau in der äußeren Stadt, die entsprechend der 
städtischen Ziele gestaltet werden sollen. 
Handlungsansatz 
• Flächenpotenziale zur Schaffung von 
neuem Wohnraum und wohnortnaher 
Infrastruktur nutzen. 
Instrumente 
 Wohnungsbauförderung/Modell kooperative Bau-
landentwicklung: Sicherung fester Anteil geförderter 
Wohnungsneubau. 
 Fortschreibung Wohnbauflächenkonzept: Bestäti-
gung Flächeneignung. 
 Beratung von Investoren, Bauherren: 
Bauen in unterschiedlichen Preissegmenten, vielfälti-
ge Wohnformen, baukulturelle Qualität, Multifunktio-
nalität, Nutzungsmischung, flächensparendes Bauen 
in angemessener Dichte. 
 
3.4 Umsetzung 
Da die Umsetzung der wohnungspolitischen Ziele nur gemeinsam mit allen Akteuren – Wohnungs-
marktakteure, Zivilgesellschaft, Politik und Verwaltung – gelingen kann, ist der Dialog mit den Akteuren 
fortzuführen und zu verstetigen. Ziel ist es, zu verbindlich(er)en Kooperationen mit der LWB, der LESG 
und weiteren städtischen Gesellschaften sowie mit den Wohnungsmarktakteuren zu kommen. 
Angesichts des anhaltenden Wachstums und dem dadurch steigenden Aufgabenumfang wird es erfor-
derlich, weit höhere finanzielle und personelle Ressourcen einzusetzen. Die Umsetzung wohnungspoli-
tischer Maßnahmen erfordert die Finanzierung von Planungs- und Beratungsleistungen ebenso wie 
kommunale Förderung für besondere Bedarfsgruppen. Dazu gehört es auch, die verwaltungsinternen 
Abstimmungsprozesse und -strukturen zur effizienten Aufgabenteilung zu überprüfen und ggf. anzu-
passen, um eine koordinierte und zielgerichtete Abwicklung zu gewährleisten. 
Die fortzusetzende Auseinandersetzung mit wachstumsrelevanten Themen, wie angemessene Dichte, 
erforderliche Standards der Baukultur im Verhältnis zu Anforderungen an Bezahlbarkeit von Wohnraum 
(kostengünstiges Planen und Bauen), wird weitere Handlungserfordernisse mit sich bringen. Des Wei-
teren ist zu prüfen, inwieweit Wechselwirkungen in der Wohnungsmarktregion bestehen, und welche 
Auswirkungen diese auf den Leipziger Wohnungsmarkt haben. Wenngleich ein regionaler Entlastungs-
bedarf nach Definition des ROG kurz- und mittelfristig nicht besteht, benötigt es kooperativer Abstim-
mungsprozesse zu einer nachhaltigen, regionalen Siedlungsflächenentwicklung. Bei der Flächenent-
C 2.1 Fachkonzept Wohnen  
 
C 2.1 - 16                                                    Stand 23.01.2018 
wicklung sollten Nachverdichtungs-, Leerstands- und Flächenpotenziale in Stadt und Umland geprüft 
und vor der Entwicklung neuer Flächen in die Abwägung einbezogen werden. Entwicklungsschwer-
punkte sollten in den zentralen Orten sowie entlang von S-Bahn-Trassen liegen. 
Im Zuge des steigenden Wachstumsdrucks werden Nutzungskonkurrenzen vor allem in den Innerstäd-
tischen Gebieten mit Flächenbedarfen für die soziale Infrastruktur, Freiraumversorgung und Gewerbe-
entwicklung zunehmen. Hierfür bedarf es eines fachübergreifenden Flächenmanagements, flankiert 
durch eine strategische, städtische Liegenschaftspolitik. Auch für den Wohnungsbau wird es erforder-
lich sein, Flächen strategisch anzukaufen und nach Konzept zu vergeben. 
Die aktuellen Entwicklungen auf dem Immobilienmarkt Leipzigs erfordern die Prüfung und Umsetzung 
einer kommunalen Neuausrichtung bei dem Einsatz von rechtlichen Instrumenten und zur Beratung von 
Mietern. Damit verbunden sind zusätzliche Anforderungen an Arbeits- und Kooperationsstrukturen. 
Wohnen stellt eine wesentliche Grundvoraussetzung für die Lebensqualität in der Stadt dar. Für eine 
ausgewogene soziale Stabilität und attraktives Wohnumfeld in allen Stadtgebieten bedarf es flankie-
render Maßnahmen aus allen Fachbereichen im Sinne einer integrierten Stadtteilentwicklung. Hierbei 
auftretende Zielkonflikte sind im Einzelfall zu klären. 
Angesichts der hohen Dynamik von Bevölkerungs- und Wohnungsmarktentwicklung müssen Stadtge-
biete jenseits der heutigen Schwerpunkträume, in denen multiple Problemlagen neu entstehen, recht-
zeitig erkannt, konzeptionell untersetzt und bei Bedarf in die Förderkulisse der Städtebauförderung auf-
genommen werden. 
Die kleinräumige Wohnungsmarktbeobachtung ist als eine der wesentlichen Grundlagen für eine der 
tatsächlichen Entwicklung angepassten Steuerung wohnungspolitischen Handelns kontinuierlich durch-
zuführen und weiter zu entwickeln. 
Anforderungen an Bund und Land 
Die soziale Wohnungsbauförderung sollte dauerhaft finanziell abgesichert werden. Zudem sollten diese 
sowie andere Fördermittel zur Absicherung der sozialen Wohnraumversorgung entsprechend der Be-
darfe weiter entwickelt werden, z. B. für die Unterstützung bedarfsgerechter, sozialverträglicher Woh-
nungsanpassung und Sanierung, die Unterstützung kooperativer Wohnformen oder den Ankauf von 
Belegungsrechten. 
Die bis 2019 verfügbaren Kompensationsmittel des Bundes für Wohnungsbauförderung sollen vollum-
fänglich für Aufgaben der sozialen Wohnungsbauförderung eingesetzt werden. Die Einkommensgren-
zen des Wohnraumfördergesetzes sollten durch eine neue Landesregelung an die Entwicklung der 
Einkommen und Preise angepasst und somit erhöht werden. 
Zur Dämpfung des Mietpreisanstiegs bei Wiedervermietungsmieten ist ein wirksames Instrumentarium 
zu entwickeln. 
Zur Dämpfung der Neubaukosten bzw. der dadurch erforderlichen Mieten zur Refinanzierung sollen 
kostentreibende Standards im Bau nicht weiter angehoben bzw. ggf. reduziert werden. 
3.5 Finanzielle Auswirkungen 
Unabhängig davon, dass die Umsetzung der Ziele nur gemeinsam mit allen Akteuren – Wohnungs-
marktakteure, Zivilgesellschaft, Politik und Verwaltung – gelingen kann, kann die Stadt mit den genann-
ten Maßnahmen wohnungspolitisch steuern. Hierfür sind einerseits ausreichende personelle Ressour-
cen in unterschiedlichen Ämtern erforderlich. Andererseits sind finanzielle Mittel auch für die Beauftra-
gung von Leistungen (Planungsmittel, Beratung) sowie ggf. Mittel für kommunale Förderwege (z. B. zur 
Schaffung von Wohnraum für besondere Bedarfsgruppen), für Modellprojekte oder den Ankauf von 
Grundstücken erforderlich. 
Bei anhaltendem Wachstum ist davon auszugehen, dass das Thema Wohnen auch weiterhin eine hohe 
Bedeutung haben wird und kontinuierlich Mittel für die Umsetzung der Wohnungspolitischen Instrumen-
te und Maßnahmen erforderlich sein werden. 
 
 
 
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 17  
Maßnahmenbündel/  
Instrumente 
Direkte Kosten/Jahr 
(GERING/MITTEL/HOCH) 
Einnahmen/ Folgekosten/ Folgewirkungen 
Wohnbauflächenkonzept 
Steuerung im Rahmen Bau-
planungs- und Baugenehmi-
gungsverfahren 
Diskussion mit Wohnungs-
marktakteuren und Stadtge-
sellschaft 
Wohnungsmarktbeobachtung 
MITTEL 
Personal- und Haushalts-
mittel 
 
DÄMPFUNG der Kosten für technische, Verkehrs- 
und soziale Infrastruktur bei der Entwicklung neu-
er Wohnbaustandorte durch sinnvolle Flächen-
auswahl und -priorisierung 
DÄMPFUNG der Mietpreisanstiege, des Anstiegs 
der Kosten der Unterkunft (KDU) und Anspan-
nungstendenzen durch ausreichendes Flächen-
angebot und Unterstützung der Bautätigkeit 
MINDERUNG der Abwanderung von Einkom-
menssteuerzahlern durch ausreichend Wohnan-
gebote 
Modell der Kooperativen 
Baulandentwicklung 
GERING 
Personalmittel 
GENERIERUNG von Einnahmen durch die Betei-
ligung der Investoren an planungsbedingten Kos-
ten für v.a. soziale Infrastruktur 
Beratung und Sensibilisie-
rung für kostensparendes 
Bauen, Planen und Sanieren 
GERING 
Personal- und Haushalts-
mittel 
DÄMPFUNG der Mietpreisanstiege und des An-
stiegs der Kosten der Unterkunft 
Netzwerk Leipziger Freiheit 
für kooperative Wohnformen 
GERING 
Personal- und Haushalts-
mittel 
UNTERSTÜTZUNG der Schaffung von gemein-
schaftlichem und bezahlbarem Wohneigentum 
ggf. AKQUISE von Fördermitteln 
Strategischer Flächenerwerb, 
Tausch und Konzeptveräu-
ßerung 
HOCH 
Haushaltsmittel zum Flä-
chenerwerb 
GERING 
Personalmittel 
 
SICHERUNG der städtischen Handlungsoptionen 
bei der Wohnraumversorgung 
ZUNAHME des Bestands an mietpreis- und bele-
gungsgebundenen Wohnraums und Unterstüt-
zung kooperativer, bezahlbarer Wohnformen 
ERHÖHUNG des städtischen Immobilienvermö-
gens 
MINDERUNG der Einnahmen bei Veräußerung 
oder Tausch von städtischen Grundstücken  
SICHERUNG langfristiger Einnahmen durch Be-
stellung von Erbbaurechten 
Soziale Wohnraumvermitt-
lung und Beratungsangebote 
MITTEL 
Personalmittel 
REDUZIERUNG der KDU (v.a. Heizkosten) durch 
Energieberatung für einkommensschwache 
Haushalte sowie stadtteilorientierte Migrantenhilfe 
Umsetzung Wohnungs-
bauförderung 
MITTEL 
Personalmittel zur Abwick-
lung der Fördermittel 
SCHAFFUNG von mietpreis- und belegungsge-
bundenem Wohnraum 
BEITRAG zur sozialen Wohnraumversorgung 
REDUZIERUNG der KDU 
Kommunale Wohnraumförde-
rung 
HOCH 
Personal- und Haushalts-
mittel 
SCHAFFUNG nachfragegerechter Wohnungen 
für einkommensschwache Haushalte mit bes. 
Bedarfen 
BEITRAG zur sozialen Wohnraumversorgung 
REDUZIERUNG der KDU 
LWB HOCH 
Mittel (Zuschüsse, Einlagen 
REALISIERUNG der Eigentümerziele, v.a. hin-
sichtlich sozialer Wohnraumversorgung und Er-
C 2.1 Fachkonzept Wohnen  
 
C 2.1 - 18                                                    Stand 23.01.2018 
Maßnahmenbündel/  
Instrumente 
Direkte Kosten/Jahr 
(GERING/MITTEL/HOCH) 
Einnahmen/ Folgekosten/ Folgewirkungen 
 o.ä.) um die wirtschaftliche 
Leistungsfähigkeit der LWB 
sicher zu stellen 
weiterung des Wohnungsbestands 
Rechtliche Instrumente  wie 
z. B. Mietspiegel, Absenkung 
der Kappungsgrenze 
GERING 
Personalmittel 
DÄMPFUNG der Mietpreisanstiege durch die 
Absenkung der Kappungsgrenze kann zur Dämp-
fung der Anstiege der KDU führen 
HERSTELLUNG von Transparenz durch Miet-
spiegel 
Unterstützung der Weiter-
entwicklung von Bestands-
quartieren 
MITTEL 
Personal- und Haushalts-
mittel 
SCHAFFUNG von bedarfsgerechtem und bezahl-
barem Wohnraum  
Ggf. AKQUISE von Fördermitteln 
Städtebau- und EU-
Förderprogramme u.a. zur 
Quartiersentwicklung. 
HOCH 
Personalmittel und Haus-
haltsmittel als Eigenanteil 
EINNAHMEN von Fördermitteln 
UMSETZUNG der Ziele der integrierten Stadtteil-
entwicklungskonzepte 
Rechtliche Instrumente wie 
z. B. soziale Erhaltungssat-
zung, Zweckentfremdungs-
verbot 
MITTEL 
Personal- und Haushalts-
mittel für Beratung und zur 
Ausübung von Vorkaufs-
rechten 
DÄMPFUNG der Mietpreisanstiege und des An-
stiegs der Kosten der Unterkunft 
SICHERUNG bzw. ERHÖHUNG des Wohnungs-
angebots  
 
  
C 2.1 Fachkonzept Wohnen 
 
Stand 23.01.2018       C 2.1 - 19  
Anlage: Zuordnung Fachkonzept-Ziele zum Strategischen Zielbild 
Ziel Nr. Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
1 1. Wohnen in Leipzig – für alle, vielfäl-
tig, bezahlbar und wirtschaftlich trag-
fähig  
8 Leipzig setzt auf Lebensqualität 
Attraktives Umfeld für Innovation, Gründer und 
Fachkräfte (Leipzig besteht im Wettbewerb) 
Bezahlbares Wohnen (Leipzig schafft soziale 
Stabilität) 
2 2. Genügend Wohnungen für ein-
kommensschwache Haushalte 
8 Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt; 
Bezahlbares Wohnen (Leipzig schafft soziale 
Stabilität) 
3 3. Familien, Senioren und Menschen 
mit Behinderungen besonders unter-
stützen 
8 Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt; 
Bezahlbares Wohnen (Leipzig schafft soziale 
Stabilität) 
4 4. Wohnungspolitik als Teil integrierter 
Stadtentwicklung 
 
9 Balance zwischen Verdichtung und Freiraum; 
Vorsorgende Klima- und Energiestrategie 
(Leipzig setzt auf Lebensqualität) 
Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt; 
Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung (Leipzig 
schafft soziale Stabilität) 
 
Neustadt-
Neuschönefeld
Grünau-
Nord
Volkmars-
dorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Südost
Neu-
           lindenau
Schönefeld-
Ost
Lindenau
Gohlis-Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Kleinzschocher
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Lößnig
Burghausen-
Rückmarsdorf
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Eutritzsch
Böhlitz-
Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-
Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
Räumliche Handlungsstrategie
Urbane Gebiete *
Qualifizierungsgebiete
Gebietstypen
I   Qualifizieren, Qualitäten erhalten und schaffen
II  Qualitäten erhalten und ergänzen
III Qualitäten erhalten
I   Profilierung unterstützen, Potenziale schaffen
Erweiterungsgebiete
II  Zukunftsfähig entwickeln, Vielfalt schaffen,
    Potenziale nutzen
III Eigenentwicklung stärken, Potenziale nutzen
II  Äußere Stadt: in Landschafts- und 
    Siedlungsbestand integrieren 
   
I   Innere Stadt: Sozial- und nutzungsstrukturell
    gemischt entwickeln 
Stadtgrenze
Ortsteile
0 21
Kilometer
Fachkonzept Wohnen
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
* Diese Kategorie entspricht nicht den "Urbanen Gebieten" 
  nach § 6a BauNVO.
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
Stand 23.01.2018    C 2.2 - 1  
FACHKONZEPT WIRTSCHAFT UND ARBEIT 
1. EINLEITUNG 
Die Rahmenbedingungen für Wirtschaft und Arbeit haben sich in der Stadt Leipzig nach der Wirt-
schaftskrise 2008/2009 elementar verbessert. Die Anzahl der sozialversicherungspflichtigen Beschäf-
tigten ist um über 50.000 und damit über 25 % gestiegen. Die Arbeitslosenquote hat sich auf deutlich 
unter 8 % mehr als halbiert und den geringsten Stand seit der Wiedervereinigung erreicht. Die deutliche 
Steigerung in Beschäftigung und Wirtschaftskraft hat sich aber noch nicht in gleichem Maße in erhöh-
ten Arbeitnehmerentgelten bzw. Einkommen niedergeschlagen. 
Daraus erwächst für das Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit als zentrale Aufgabe, ein weiteres sozial 
ausgewogenes Wirtschaftswachstum zu unterstützen, indem vor allem die Rahmenbedingungen für die 
Wirtschaftsentwicklung weiter verbessert werden. Damit soll die Einnahmesituation der Stadt günstiger 
gestaltet und eine grundlegende Voraussetzung für die Bewältigung der Aufgaben geschaffen werden, 
die sich aus dem Bevölkerungswachstum ergeben. Für die Schaffung der prognostizierten 50.000 bis 
100.000 neuen Arbeitsplätze ist die Stärkung der Kernaufgaben Existenzgründung, Bestandsentwick-
lung und Ansiedlung nötig. 
Im Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit erfolgt eine Konzentration auf die stadtentwicklungsrelevanten 
und durch Instrumente der Stadtverwaltung zu beeinflussenden Themen von Wirtschaft und Arbeit. 
Darunter werden folgende Themenschwerpunkte mit dazugehörigen räumlichen Schwerpunkten ver-
standen: 
 Wirtschaftsstruktur und Wirtschaftsentwicklung 
 Gewerbeflächenentwicklung 
 Landwirtschaft 
 Tourismus 
 Zentren/Magistralen 
 Berufsorientierung, Ausbildung und Beschäftigung sowie Arbeitswelt 4.0 
 
Diese inhaltliche Breite bringt nicht nur eine große Zahl von Schnittstellen zu anderen Fachkonzepten 
mit sich, sondern verlangt auch nach einem Ausbau der regionalen Zusammenarbeit. Hierfür kann auf 
zahlreiche etablierte Strukturen aufgebaut werden, wie z.B. LTM/ Leipziger Neuseenland e.V., IRL In-
vest Region Leipzig, Interkommunale Gewerbeflächenentwicklung, AG Landwirtschaft im Grünen Ring 
und die Cluster-Netzwerke. 
Verwendete  
Grundlagen 
 Clusterstrategie der Stadt Leipzig 
 TEP - Touristischer Entwicklungsplan (2015), Charta Leipziger Neuseen-
land 2030, TWGK - Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept 2014 
 Arbeitsmarkt- und Integrationsprogr amm Jobcenter Leipzig, Kommunales 
Arbeitsmarktprogramm, Handlungskonzept der Fachkräfteallianz Leipzig, 
Beschäftigungsstrategie Stadt Leipzig 
 Nordraumkonzept Leipzig 2025+ (Entwurf) 
 AEP - Agrarstrukturelle Entwi cklungsplanung (Fortschreibung 2013) 
 Stadtentwicklungsplan Zentr en (Fortschreibung 2016) 
Arbeitsstruktur  Arbeitsgruppe aus: Amt für Wirtschaftsförderung, Referat Beschäftigungspolitik, 
Liegenschaftsamt, Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Amt für 
Stadtgrün und Gewässer, Stadtplanungsamt  
 
  
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
C 2.2 - 2                                     Stand 23.01.2018 
2. AUSGANGSLAGE 
2.1 Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Wirtschaftsstruktur und Wirtschaftsentwicklung 
Mit Blick auf die Wettbewerbsfähigkeit der Stadt im Standortwettbewerb gehören die Entwicklung der 
lokalen Wertschöpfung, des Unternehmensbestandes, der Betriebsgrößen und mit Blick auf die wach-
sende Stadt die Arbeitsplatzentwicklung zu den wesentlichen Kennzahlen und Zielgrößen eines Fach-
konzeptes Wirtschaft und Arbeit. 
Clusterentwicklung 
Im Jahr 2016 (Angaben gemäß Unternehmensre-
gister Sachsen, Jahresangaben zum Auswer-
tungszeitpunkt) waren von den 25.715 Betrieben 
in der Stadt Leipzig ca. 42 Prozent (10.810) den 
fünft von der Wirtschaftsförderung der Stadt 
Leipzig geförderten Clustern zuzuordnen. Die An-
zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 
ist bei den Cluster-Betrieben in den letzten Jahren 
deutlich stärker gestiegen als bei denen ohne 
Clusterzugehörigkeit. Zwischen den Jahren 2008 
und 2016 stieg bei den Cluster-Unternehmen die 
Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftig-
ten um 40.766 (ca. 43,1 % mehr) und machte da-
mit fast 90 Prozent des städtischen Beschäfti-
gungswachstums aus. Die durchschnittliche Be-
triebsgröße hat sich in den Cluster-Betrieben um fast 2 Beschäftigte je Betrieb seit 2008 erhöht, in den 
Betrieben, die nicht zu den Clustern gehören, in diesem Zeitraum um 0,2 Beschäftigte abgenommen.  
Produzierendes Gewerbe 
Das Verarbeitende Gewerbe hat sich ebenfalls deutlich positiv entwickelt. Die Bruttowertschöpfung ist 
zwischen 2009 und 2014 um 103 % gestiegen (s. Abb.). Der in diesem Zeitraum von 8 % auf über 12 % 
erhöhte  Anteil des verarbeitenden Gewerbes an der gesamten Bruttowertschöpfung ist zu großen Tei-
len  auf das kontinuierliche Wachstum der Produktion und damit auch der Werke der beiden in Leipzig 
ansässigen Automobilbauer zurückzuführen. Der neu angesiedelte Automobilbau und die stabilisierten 
Bestandsunternehmen des  Maschinenbaus, der Gießereitechnik und der Metallbearbeitung gehören 
zu den industriellen Kernkompetenzen der Stadt. 
 
 
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Mio. EUR
Bruttowertschöpfung in Leipzig
Land- und Forstwirtschaft, Fischerei
Verarbeitendes Gewerbe
Energie-,Wasserversorgung
Baugewerbe
Handel, Verkehr und Lagerei, Gastgewerbe, Information und
Kommunikation
Finanz-, Versicherungs- und Unternehmensdienstleister
Grundstücks- und Wohnungswesen
Öffentliche und sonstige Dienstleister, Erziehung und
Gesundheit, Private Haushalte mit Hauspersonal
Quelle: Arbeitskreis "Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder"
80
90
10 0
11 0
12 0
13 0
14 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
in 1.000
SV-Beschäftigte in Leipzig - nach Clusterzugehörigkeit
in Cluster-Betrieben in Be trieb e ohne Clusterzugehörigkeit
Quelle: Statistisches Landesamt
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
Stand 23.01.2018    C 2.2 - 3  
Dienstleistungen 
Die Bruttowertschöpfung im Dienstleistungsbereich ist seit 2009 um ca. 30% gestiegen. Damit bleibt die 
Stadt ein dynamisch wachsender Dienstleistungsstandort. 
Forschung und Entwicklung (F&E) 
Im Vergleich zu anderen Städten hat Leipzig eine vergleichsweise geringe Konzentration von Unter-
nehmenszentralen mit Forschungs- und Entwicklungsabteilungen. So machen die betrieblichen Auf-
wendungen für F&E nur 0,3 % des Bruttoinlandsproduktes aus, bei politisch angestrebten 2 %. Mit öf-
fentlichen Aufwendungen für F&E, die mit 1,4 % des BIP über dem deutschem Durchschnitt liegen und 
durch enge Zusammenarbeit von Stadt, Freistaat, Bund und Wissenschaft entstand eine gut ausgebau-
te Infrastruktur für Forschung und Wissenschaft, die seit 2009 auch weiter ausgebaut wurde, z.B.  
German Centre for Integrative Biodiversity Research (iDiv), Fraunhofer-Institut für Zelltherapie und Im-
munologie IZI, BioCube, Uniklinik. Sehr erfolgreich war die Biotechnologie-Entwicklung mit BioCity-
Technologie-Zentrum und universitärer Forschung in einem Gebäude und direkt benachbartem Fraun-
hofer-Institut und privaten Biotec-Firmen. So konnte der Standort „Alte Messe“ profiliert werden. 
Gewerbeflächenentwicklung 
Die Gewerbeflächenentwicklung in Leipzig spiegelt die bisherige wirtschaftliche Entwicklung und ist 
maßgeblich für künftige wirtschaftliche Potenziale. Sie ist räumlich zweigeteilt: 
1) Im Nordraum Leipzigs entlang der A14 haben die Großansiedlungen im Automobil- und Lo-
gistikbereich mehrfach in ihre jeweiligen Standorte investiert und die Produktion erweitert. Allein 
für ihre eigene Entwicklung haben diese Unternehmen 2/3 aller seit dem Jahr 2000 entwickelten 
Flächen benötigt. Mittlerweile gibt es einen Mangel an kurzfristig verfügbaren, mit B-Plan verse-
henen Industrieflächen, an Flächen größer 20 ha sowie räumlich gesehen im Bereich des Gü-
terverkehrszentrum (KV-Terminal/Porsche). Beim Blick in Nachbarkommunen werden insbe-
sondere in Schkeuditz im Flughafenumfeld weitere Gewerbeflächen entwickelt bzw. vorbereitet. 
2) Im innerstädtischen Bereich besteht weiterhin eine relativ geringe Nachfrage nach Gewerbe- 
und Industrieflächen, sowohl aus Unternehmensbestand als auch von Ansiedlungen. Durch On-
line-Logistik kommen erste Nachfragen nach zentraleren, kundennäheren Flächen. 
Innerstädtische Gewerbelagen stehen unter Umnutzungsdruck durch Wohnbebauung und 
durch soziale Infrastruktur. Bislang sehr günstige, einfache Hallen und Flächen werden zuneh-
mend knapp, das betrifft insbesondere den Eigentumserwerb. Mischgebiete bzw. gemischt ge-
nutzte Areale werden – besonders in Plagwitz/Leipziger Westen – von Kreativwirtschaft, Hand-
werk und Büronutzern (nicht störendem Gewerbe) nachgefragt. Der Umnutzungsdruck, vor al-
lem in Lofts mit hochwertigem Wohnen ist hoch. Einzelne Wohnnutzungen führen schon zu 
Einschränkung der Nachtnutzung im Umkreis von mehreren Straßenzügen. 
Bei den Gewerbeflächenprofilen bilden sich unterschiedliche Anforderungen heraus: 
 Großflächige 24-Stunden Gewerbeflächen / Produktion und Logistik: Die Logistikregion Leipzig 
verzeichnet seit 2011 einen deutlichen Anstieg der Umsätze von Logistik- und Lagerflächen: 
Der Mittelwert für die Region lag 2011-15 bei 237.000 m² pro Jahr.  Hohe Nachfrage verzeich-
nen insbesondere Flächen mit exzellenter Autobahnanbindung und in der Nähe zu Flugha-
fen/DHL, Porsche und BMW. Die Schienenanbindung spielt eine untergeordnete Rolle, dafür 
werden kurze Wege und gute ÖPNV-Anbindung für Management und Mitarbeiter immer bedeu-
tender. Im Vergleich mit anderen Logistikregionen bleiben Hallenflächen weiterhin vergleichs-
weise preiswert. 
 Ein Leerstand bei Büroflächen von 8-9 % im Jahr 2016 trotz Zunahme des Gesamtbestandes 
und damit eine Reduzierung auf die halbe Leerstandsquote gegenüber 2004 belegt deutlich die 
Nachfrage für den Standort Leipzig. Leipzig verzeichnet unter den Top 8-Standorten in 
Deutschland die geringste Höchstmiete. Die deutschlandweit niedrigste Neubaurate wird von 
der Bürobranche als zu gering eingeschätzt. Zurzeit besteht ein Mangel an großen, zentral ge-
legenen und zusammenhängenden Büroflächen über 2.000 m². 
 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
C 2.2 - 4                                     Stand 23.01.2018 
Landwirtschaft 
Der Anteil der Landwirtschaftsfläche ist in Leipzig 
für eine Großstadt mit ca. einem Drittel (34,3 %) 
relativ hoch. Dies resultiert aus den Eingemein-
dungen um das Jahr 2000 und erfordert eine wirt-
schaftliche Betrachtung auch des ländlichen Rau-
mes im Rahmen eines Integrierten Stadtentwick-
lungskonzeptes.  
Durch gewerbliche Ansiedlungen und Ausgleichs-
maßnahmen ist  die Landwirtschaftsfläche seit 
2009 um rund 714 ha bzw. 7 % in kleineren Schrit-
ten zurückgegangen. Die Bewirtschaftung der 
Landwirtschaftsflächen erfolgt überwiegend durch 
fünf Großbetriebe. Ökologisch bewirtschaftete 
Flächen nehmen mit 6,4 % bis jetzt nur einen sehr 
geringen Anteil an der Landwirtschaftsfläche ein, 
die sich im Eigentum der Stadt Leipzig befindet. 
In Leipzig gibt es zudem zahlreiche Initiativen zum Urban Gardening, z. B. Annalinde, Nachbarschafts-
gärten e. V., Querbeet – Offener Garten, Ernte mich und das Leipziger Gartenprogramm.
 
Tourismus 
2015 standen Leipzigs Touristen 120 Beherber-
gungsstätten mit 15.230 Gästebetten zur Verfü-
gung, die durchschnittlich zu 51 Prozent ausgelas-
tet waren. Auf der Nachfrageseite verzeichnete die 
Stadt Leipzig 2015 29 Mio. Tagesgäste, 2,9 Mio. 
Übernachtungen. Hinzu kommen geschätzte 3,15 
Mio. Übernachtungen bei Freunden, Bekannten 
und Verwandten. Mit insgesamt 35 Mio. Aufent-
haltstagen 2015 wurde ein Bruttoumsatz in Höhe 
von 1.710 Mio. Euro erzielt. 8,4 % des gesamten 
Primäreinkommens 2015 erwirtschaftete der Tou-
rismus. Das Gros der statistisch erfassten Über-
nachtungen in Leipzig geht auf den Geschäftsrei-
setourismus zurück. Das Kongress- und Tagungs-
geschäft mit der Infrastruktur der Leipziger Messe, 
dem CCL, der Kongresshalle und den zahlreichen privaten Anbietern ist ein wichtiger Baustein des 
touristischen Portfolios. Insgesamt kann Leipzig mit einer durchschnittlichen Aufenthaltsdauer von 1,9 
Tagen als klassisches Städte- und Kurzreiseziel gesehen werden.  Insgesamt entwickelten sich die 
Übernachtungszahlen in Deutschland von 2005 bis 2015 positiv, im Durchschnitt um plus 77  % Leipzig 
liegt mit 63,5 % unter dem Gesamtdurchschnitt. Auch der Anteil der ausländischen Übernachtungsgäs-
te ist mit 15 % im Jahr 2015 vergleichsweise gering.  
Zentren/Magistralen 
Die Ziele und Inhalte des Fachkonzeptes Stadtentwicklungsplan (STEP) Zentren bilden einen verbindli-
chen Orientierungsrahmen für die räumliche Zentren- und Einzelhandelsentwicklung in Leipzig. Seine 
relevanten Inhalte gehen in das INSEK ein. Der fortgeschriebene STEP Zentren 2016 (Entwurf) weist 
zentrale Versorgungsbereiche (Zentren) aus, um private und öffentliche Investitionen synergetisch an 
städtebaulich und stadtökonomisch geeigneten Versorgungslagen zusammenzuführen. Eine Reihe von 
Zentren liegt an wichtigen Verkehrsverbindungen. Daher erscheint eine gleichzeitige Verknüpfung mit 
Magistralen mit ihrer Bedeutung für die Identität der Stadtteile und das Image der gesamten Stadt über 
die räumlich begrenzte Zentrenausweisung hinaus sinnvoll und hat sich bewährt. Das Stadtzentrum ist 
als Handelsstandort konsolidiert und gut etabliert. Es weist eine starke urbane Vitalität auf und zeichnet 
sich durch eine besonders vielseitige und dichte Angebotspalette aus, die von der Gastronomie, Kultur, 
Tourismus, Wissenschaft, Verwaltung und Wirtschaft und sogar Wohnen reicht. 
0
50 0
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2009 2010 2011 20 12 20 13 20 14 20 15
in 1.000
A nzahl Übernachtungen  in Leipzig
Übernachtungen gesamt davon auslandische Gäste
Quelle: Statistisches Landesamt
10.962
10.699
10.612
10.612
10.297
10.297
10.221
8.000
8.500
9.000
9.500
10.000
10.500
11.000
20 09 20 10 2011 2012 2013 2014 2015
in ha
Entwicklung Landwirtschaftsfläche
Quelle: Amt für Geoinformation und Bodenordnun g 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
Stand 23.01.2018    C 2.2 - 5  
Bei einer Reihe von Stadteilzentren und Magistralen zeigen die Investitionen im öffentlichen Raum be-
reits Wirkung. Andere befinden sich noch im Prozess der Aufwertung. Fortschritte wurden beim koordi-
nierten Verwaltungshandeln zur Stabilisierung der Zentren erreicht. Dies betrifft insbesondere die Stan-
dortentscheidungen öffentlicher oder öffentlich geförderter Einrichtungen mit hohen Besucherfrequen-
zen (Standorte für Wochenmärkte, städtische Bibliotheken, Bürgerämter, Polizeireviere), aber auch 
Kultur-, Bildungs- und Sporteinrichtungen. In fast allen Schwerpunkträumen wurde eine integrierte Ent-
wicklung der Magistralen vollzogen. Vielfach gelang es, Investitionen wieder in die Zentren und Magis-
tralen zu lenken. Dadurch können die meisten von ihnen ihre Funktionen angemessen erfüllen. 
Einige Nahversorgungszentren und Magistralenabschnitte entwickelten sich allerdings bisher nicht aus-
reichend und haben sogar an Bedeutung verloren.  
Berufsorientierung, Ausbildung und Beschäftigung 
Aufgrund der positiven Arbeitsmarktentwicklung der letzten Jahre hat sich die Anzahl arbeitsloser Er-
werbspersonen deutlich verringert. Im November 2016 lag die Arbeitslosenquote erstmalig seit 1991 
unter acht Prozent. Auch der Anteil an SGB II-Empfänger/-innen ist in Leipzig deutlich gesunken: von 
18,5% im Jahr 2011 auf 15,7% im Jahr 2015. Dennoch weist Leipzig nach wie vor einen vergleichswei-
se hohen Anteil an Leistungsempfangenden auf (Sachsen 11%). Ähnliches gilt für den Anteil an Schü-
ler/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Deshalb sind differenzierte Integrationsstrate-
gien notwendig, um die Qualifikationsstruktur sowie die Beschäftigungsmöglichkeiten von Unqualifizier-
ten und Geringqualifizierten zu verbessern und die Hilfebedürftigkeit zu reduzieren.  
Qualifikation und Integration in den 1. Arbeitsmarkt haben dabei stets Vorrang vor Arbeitsbeschaffung. 
Gleichzeitig benötigt Leipzig auch bei stetig sinkender Zahl der Langzeitarbeitslosen (03/2010: 13.802, 
03/2015: 9.083, 03/2017: 7.257) weiterhin einen langfristig angelegten öffentlich geförderten Beschäfti-
gungssektor. 
Leipzig hat zudem eine vergleichsweise hohe Attraktivität als Arbeitsort, wie die Betrachtung der Be-
rufspendlerströme zeigt. Berufliche Einpendler stellen 38 % der in Leipzig SV-pflichtig Beschäftigten. 
Demgegenüber steht eine Auspendlerquote von 26 % des lokalen Arbeitskräftepotenzials. 
Trotz der positiven Entwicklungen in den vergangenen Jahren gibt es noch immer viele Jugendliche mit 
großen Schwierigkeiten auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt. Im Fokus muss deshalb die dauerhaf-
te Etablierung eine praxis- und wirtschaftsnahen Berufs- und Studienorientierung in Leipzig stehen. 
Diese muss sich an regionalen Fachkräftebedarfen ausrichten und z.B. Angebote im technisch-
ingenieurwissenschaftlichen Bereich schaffen. Das Wirtschaftsdezernat fördert deshalb die Zusam-
menarbeit von Leipziger Schulen mit der lokalen Wirtschaft. Durch intensive Einbeziehung regionaler 
Unternehmen in den Prozess der Berufsorientierung erhalten Schüler/-innen realistische Einblicke in 
die Arbeitswelt und lernen regionale Ausbildungsberufe, Anforderungen und Zukunftsperspektiven ken-
nen. Ein Beispiel ist die Kooperationsdatenbank „Partner Unternehmen Leipzig“, die gemeinsam vom 
ehrenamtlich arbeitenden Arbeitskreis SCHULEWIRTSCHAFT und  Wirtschaftsdezernat initiiert wurde. 
Sie enthält eine Vielzahl an Angeboten regionaler Unternehmen, die Leipziger Schüler/-innen bei der 
Berufsorientierung praxisnah unterstützen. 
Positiv für die Fachkräfteentwicklung wirkt sich die Trendumkehr in der Entwicklung der Schülerzahlen 
aus. Seit dem Schuljahr 2009/10 steigt die Anzahl der Schüler/-innen in Leipzig kontinuierlich. Diese 
positive Entwicklung trifft auch für die Schülerabsolventenzahlen zu. Auch hier ist seit 2014 wieder eine 
deutliche Zunahme zu verzeichnen.  
Ein weiterer beschäftigungspolitischer Standortvorteil ist die hohe Anzahl der an Leipziger Hochschulen 
Studierenden. Diese liegt seit Jahren zwischen 36.000 und etwa 37.500 Studentinnen und Studenten, 
womit etwa ein Drittel der in Sachsen Studierenden an Leipziger Hochschulen ausgebildet wird. Drei 
Viertel der in Leipzig Studierenden waren in 2014/15 an der Universität Leipzig eingeschrieben, über 15 
Prozent an der Hochschule für Technik, Wirtschaft und Kultur Leipzig. Insgesamt erlangten 2014/2015 
fast 7.000 einen erfolgreichen Studienabschluss. 
 
 
 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
C 2.2 - 6                                     Stand 23.01.2018 
2.2 Entwicklungserwartungen 
Wirtschaftsstruktur und Wirtschaftsentwicklung bis 2030 
Die Vernetzung der Branchen untereinander, insbesondere durch die IT-Entwicklung, wird zunehmen. 
Wachstumspotenziale sind durch neue Produktionstechniken und Wertschöpfungsketten besonders an 
den Schnittstellen der Cluster zu erwarten (Cluster-Vernetzung). Da sich die Technologieanforderung 
erhöht (Industrie 4.0), sollten Leipziger Unternehmen trotz der geringeren Größe bzw. der Einbindung 
in Konzernstrukturen die Kooperation mit Forschungsinstitutionen (F&E) sowie Weiterbildung und Qua-
lifizierung gezielt stärken. Der Zugang zu hochleistungsfähiger Breitband- und Wissens-Infrastruktur 
wird zunehmend existentieller. In der Bereitstellung von leistungsfähiger und steuerbarer Infrastruktur 
für Kommunikation, Versorgung und Personen- und Warenlogistik, als Anbieter und Nachfrager von 
modernen öffentlichen Dienstleistungen wie auch bei der Vernetzung zwischen Hochschulen, F&E und 
Wirtschaft, Start-ups und Spin-offs treten die Kommunen stärker in den Wettbewerb der Wirtschaftsre-
gionen.  
Gewerbeflächenentwicklung bis 2030 
Ausgehend von weiterer expansiver Entwicklung der Bestandsunternehmen werden großflächige und 
24-Stunden-nutzbare Gewerbeflächen weiter benötigt. Innovationen in den Bereichen Logistik und Au-
tomotive erfordern flexible und kurzfristig operative Strukturen. Die Anforderungen an Lärmschutz, 
Umweltansprüche und Lebensqualität werden steigen. In innerstädtischen Bestandsgebieten setzt sich 
der Trend zur Umstrukturierung durch Nachverdichtung und Nutzungsmischung fort. In der Nutzungs-
konkurrenz ist einfaches Gewerbe und Kreativwirtschaft dem Einzelhandel, Wohnen und Büros unter-
legen. Die Verträglichkeit der Mischnutzung, insbesondere mit der Wohnfunktion, gilt es rechtssicher zu 
gewährleisten. 
Landwirtschaft bis 2030 
Die Landwirtschaft wird eine umfassende Weiterentwicklung durchlaufen. Durch die Entwicklung neuer 
Agrarumweltmaßnahmen wird sich einerseits die regionale und ökologische Landwirtschaft weiterent-
wickeln. Andererseits werden die Landwirtschaftsbetriebe weiterhin verschiedene Funktionen bei-
spielsweise als Erzeuger, Direktvermarkter, Landschaftspfleger, Pfleger der dörflichen Traditionen der 
Ortsteile und Unterhalter von Schaulandwirtschaften und Bildungsangeboten z.B. für eine bewusste 
Ernährung wahrnehmen. Durch erhöhte Anforderungen im Umweltrecht steht auch die konventionelle 
Landwirtschaft vor neuen Herausforderungen. In einer wachsenden Stadt entsteht für die landwirt-
schaftliche Flächennutzung stark zunehmende Konkurrenz durch Bedarfe an Gewerbe-, Wohn- und 
Ausgleichsflächen. 
Tourismus bis 2030 
Im Tourismussektor werden Kurzreisen und Städtetourismus weiter anwachsen. Das angebotsseitige 
Wachstum wird sich auch in den nächsten Jahren durch Erweiterungen und Neueröffnungen von Be-
herbergungsbetrieben fortsetzen. Ziel wird es sein, die Aufenthaltsdauer zu steigern und neue Kombi-
nationen (Großstadt/Kultur/Szene/Gewässer...) zu entwickeln. Leipzig hat das Potenzial, sich als attrak-
tive Großstadt am Wasser mit viel Grün, hohem Freizeitwert und hoher Lebensqualität weiterzuentwi-
ckeln, u. a. durch die Weiterentwicklung des Gewässerverbundes im Leipziger Neuseenland. 
Zentren/Magistralen bis 2030 
Mit der steigenden Einwohnerzahl wird es einen weiteren Kaufkraftzuwachs geben und damit günstige 
Rahmenbedingungen für Zentren-Entwicklung und Nahversorgung. Einschneidende Auswirkungen auf 
Zentren und Magistralen haben zunehmend digitale Innovationen, die neue Strategien, Konzepte und 
Maßnahmen von allen Akteuren für die Zentren und Magistralenentwicklung (Stadt, Immobilienwirt-
schaft und Handel) verlangen. Im Wettbewerb mit dem Online-Handel wird die lokale Wirtschaft mehr 
Mischungen aus Gastronomie, Erlebniseinkauf und Eventgefühl entwickeln. 
Berufsorientierung, Ausbildung und Beschäftigung bis 2030 
Das prognostizierte Einwohnerwachstum setzt bei gleichbleibender Beschäftigungsquote ein adäquates 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
Stand 23.01.2018    C 2.2 - 7  
Beschäftigungswachstum von ca. 50.-100.000 neuen Arbeitsplätzen voraus. Dieses Beschäftigungs-
wachstum wird nur teilweise aus dem endogenen Wirtschaftswachstum erfolgen. Ergänzende Neuan-
siedlungen sind erforderlich. Die Attraktivität Leipzigs als Lebens- und Arbeitsort muss weiterhin sehr 
hoch sein, um im überregionalen Wettbewerb um den Fachkräftenachwuchs zu bestehen und günstige 
Rahmenbedingungen für Wirtschaftswachstum aufzuweisen. Gleichzeitig bietet sich die Chance, die 
vorhandenen Potenziale aus den Gruppen der arbeitslosen Einwohner/-innen und Neuzugewanderten 
zu nutzen. Wenn dies gelingt, bleibt das Beschäftigungswachstum Treiber für das Bevölkerungswachs-
tum.  
Die hohe Nachfrage nach Beschäftigten und Lehrlingen wird weiterhin bestehen. Dabei sind insbeson-
dere Schulabbrecher/Langzeitarbeitslose als Potenzial zu aktivieren. Das geringe Lohnniveau und der 
Schwerpunkt der Tätigkeiten im einfachen Dienstleistungssektor, wie z.B. Call-Center und Logistik, wird 
weiter die Wirtschaftsstruktur prägen. Da gerade hierbei Rationalisierungspotenziale durch Digitalisie-
rung/Industrie 4.0 zu erwarten sind, besteht in der Weiterentwicklung und Qualifizierung einfacher Ar-
beitskräfte hin zum Fachspezialisten die dauerhafte Hauptaufgabe. Zudem bedarf es einer systema-
tisch verankerten Berufsorientierung, die sich am Bedarf der regionalen Wirtschaft ausrichtet. 
2.3 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 
Stärken Schwächen Herausforderungen 
Wirtschaftsstruktur und Wirtschaftsentwicklung 
 sehr breit aufgestellt (Bran-
chenvielfalt), insbesondere im 
Dienstleistungssektor (krisen-
resistent) 
 wenig international agierende 
Großbetriebe / wenig Haupt-
sitze/ geringe F&E-Intensität 
 engere Kooperation F&E mit 
Unternehmen (Leitbetriebe 
und Mittelstand) 
 viele spezialisierte klein- und 
mittelständische (KMU) Be-
triebe in wichtigen Branchen  
 Geringe Betriebsgrößen 
 geringe Ertragskraft und Ge-
werbesteuereinnahmen (je 
Erwerbstätige) 
 KMU-Qualifizierung  
 Erschließung neuer Märkte 
 Gründerszene in  Entwick-
lungsdynamik einbringen 
 zukunftsfähige Cluster  wenig Industrie / produzieren-
des Gewerbe 
 Weiterentwicklung Cluster-
Netzwerke 
 Ansiedlungen, Schwerpunkt 
Industrie / produzierendes 
Gewerbe 
Gewerbeflächenentwicklung 
 größeres Potenzial ungenutz-
ter Flächen in Bestandsgebie-
ten noch vorhanden 
 geringe gewerbliche Nach-
frage in Alt-Gewerbegebieten, 
zugleich Anstieg Nutzungs-
druck durch Wohnen u.a. auf 
innerstädtische, gewerblich 
genutzte Gebiete 
 kleinteilige Flächen im Süden 
fehlen 
 Bestandssicherung bei wach-
sender Stadt  
 IT-Breitband auf Industrie 4.0 
ausrichten 
 große Nachfrage im Nord-
raum / sehr gute Infrastruktur 
für 24-h-Nutzungen, 
 Stadt/Umland-Kooperation in 
der Gewerbeentwicklung 
 Bereitstellung Flächen und 
Planung aus einer Hand 
 Finanzmittel für Ankauf  
vorhanden 
 Mangel an 24-h-Industrie-
Großflächen im Nordraum 
 Flächenzugriffe durch Anfor-
derungen Umweltrecht und 
veränderte Rahmenbedin-
gungen zunehmend er-
schwert 
 Nachsorge und Pflege der 
Flächen unzureichend 
 24-h-Nutzbarkeit gewährleis-
ten, 
 weiterhin dauerhaf-
te/strategische Flächenvor-
sorge durch die Stadt: groß-
flächige Ansiedlungsmöglich-
keiten bieten, schnelle kom-
munale Handlungsfähigkeit 
erhalten, 
 Finanzmittel für Ankauf insbe-
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
C 2.2 - 8                                     Stand 23.01.2018 
 sondere bei Preisanstiegen 
nicht ausreichend 
Landwirtschaft 
 Entwicklungspotenzial durch 
große Flächenkulisse in städ-
tischem Eigentum 
 zunehmende Vorleistungen 
für Unternehmen und Land-
wirte erforderlich 
 
 Verlust von Landwirtschafts-
fläche so gering wie möglich 
halten, neue Techniken für 
Ausgleich, Verkehr etc. 
 Vertrauensverhältnis zwi-
schen Stadt und Landwirt-
schaft aufrecht erhalten,  
Akzeptanz für neue Entwick-
lungen bei Bevölkerung/ 
Landwirten schaffen 
 Guter Kontakt zu Landwirten  geringer Anteil Biolandwirt-
schaft 
 Biologische Landwirt-
schaft/Regionale Lebensmit-
telkreisläufe/Urban Farming 
fördern 
Stadträumlicher Bezug / Magistralen / Zentren 
 Unternehmens- und Beschäf-
tigungsnetzwerke in Stadt-
teilen mit Förderkulissen 
 aufsuchende, niedrigschwelli-
ge Angebote für Kleinst- und 
Kleinunternehmen in einzel-
nen Fördergebieten, z.B. 
Grünau und Leipziger Osten 
 Wohnortnahe Unterstüt-
zungsangebote für Arbeit-
suchende 
 weiterhin große Unterschiede 
in der Entwicklung der Stadt-
teile: räumliche Konzentration 
hoher Arbeitslosen- bzw. 
SGBII-Quoten 
 Vernetzung lokaler Beschäfti-
gungs- und Ausbildungsan-
gebote als Beitrag zur  
Beschäftigungsförderung und 
Integration 
 Zukunftsthema Migranten- 
ökonomie (siehe Ansatz im 
Leipziger Osten) 
 weltoffene Willkommenskultur 
/ Freiräume für Kreative und 
Internationale aufrechterhal-
ten 
 neue Zeiten einläuten:  
Gründerzentren 2.0/ CoCrea-
tion/smart cities 
 Zentren/Magistralen sind 
Identifikationsräume  
 Erfolgreiche Weiterentwick-
lung der City  
 gestärkte Magistralen/ Stadt-
teilzentren durch integrierte 
Stadtteilentwicklung  
 örtliche Vereine und Initiativen 
als Akteure/Träger nachhalti-
ger Entwicklungen 
 Teilräumliche Schwächen bei 
Lagequalitäten und Nutzungs-
intensität in der City 
 Stadtteilzentren/Magistralen 
mit Leerständen, Trading-
down-Effekten, Baulücken 
 fehlende Kontinuität/Stabilität 
der Prozesse wegen Brüchen 
in Förderkulisse 
 Zukunftsfähige Entwicklung 
der Zentren/Magistralen  
unterstützen mit Blick auf On-
linemarkt-Entwicklung 
 Aufenthalts-, Kommunikati-
ons- und Erlebnisqualität  
stehen zunehmend im Fokus 
 Überprüfung der bisherigen 
Handlungsschwerpunkträume 
Zentren/Magistralen incl. der 
räumlichen Ausdehnung von 
Magistralen 
Berufsorientierung, Beschäftigung und Ausbildung 
 Bevölkerungswachstum in der 
Stadt Leipzig bietet wieder 
gute Grundlage für zukünftig 
verfügbares Erwerbsperso-
nenpotenzial 
 Verminderung des Erwerbs-
personenpotenzials in der 
Region Leipzig durch demo-
grafische Entwicklung möglich 
 noch erhebliche Unter-
 Rechtzeitig den zukünftigen 
regionalen, branchenbezoge-
nen Bedarf an Fachkräften 
ermitteln 
 Ausschöpfung der Beschäfti-
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
Stand 23.01.2018    C 2.2 - 9  
 Zuwachs an SV-pflichtig Be-
schäftigten 
 Hohes Potenzial durch Hoch-
schu-
len/Institute/Bildungseinrich-
tungen 
 Verstärktes Erwerbsperso-
nenpotenzial durch berufliche 
Einpendler 
beschäftigung (Teilzeit) 
 Langzeitarbeitslosigkeit ist 
immer noch zu hoch und hat 
sich verfestigt. Die SGB II-
Quote liegt über dem sächsi-
schen Durchschnitt, beides 
mit jeweils räumlich starken 
Unterschieden innerhalb 
Leipzigs. 
gungspotenziale aus Migrati-
on, Langzeitarbeitslosigkeit 
und Unterbeschäftigung 
 Qualifikation sowie Beschäfti-
gung von Geringqualifizierten 
verbessern, Hilfebedürftigkeit 
reduzieren 
 ergänzende stadtteilbezogene 
Wirtschafts- und Beschäfti-
gungsförderung 
 Potenzial der beruflichen 
Ausbildung und Hochschul-
ausbildung wird sich durch 
stark steigende Anzahl an 
Schulabgänger/-innen deut-
lich erhöhen. 
 Anteil von Jugendlichen ohne 
Schulabschluss/ Ausbildungs-
reife in Leipzig immer noch zu 
hoch. 
 Nachwuchsmangel für Aus-
bildung in einzelnen Bran-
chen. 
 nachhaltige und praxisnahe 
Berufs- und Studienorientie-
rung etablieren, um Ausbil-
dungsreife und Studierfähig-
keit zu erhöhen, Ausbildungs- 
und Studienabbrüche zu re-
duzieren sowie Ausbildungs-
bereitschaft zu stärken 
 ausreichendes Angebot von 
Ausbildungs- und Studien-
plätzen (Hochschulkapazität) 
 Arbeitswelt 4.0: frühzeitig und 
zukunftsorientierte Fachkräf-
tesicherung für zunehmend 
digitalisierte Arbeitswelt 
 frühzeitige mathematisch-
naturwissenschaftliche Förde-
rung erhöhen 
Tourismus (Tourismussegmente, touristische Wegesysteme, Wassertourismus) 
 Sehr gute Messe- und Kon-
gressinfrastruktur 
 Gute regionale und nationale 
Erreichbarkeit Leipzigs 
 Hervorragendes Musik- und 
Kulturangebot, lebendige und 
dynamische Szene- und 
Stadtkultur 
 Vielfältiges Beherbergungs-
angebot 
 Hoch attraktive Innenstadt mit 
einzigartigen Passagen und 
Messehöfen 
 Sehr gute Erholungsqualität 
durch zahlreiche Gewässer, 
viel Grün/ Parks 
 Stadt Leipzig als Zentrum des 
touristischen Gewässerver-
bundes „Leipziger Neuseen-
land“ 
 Anteil internationaler Gäste 
vergleichsweise zu gering 
 Internationale Erreichbarkeit 
Leipzigs via Flugzeug und 
Schiene ausbaufähig 
 Hotelkapazitäten ausbaufä-
hig, besonders im 4- und 5-
Sterne-Bereich 
 Schwächen in der touristi-
schen Wegeinfrastruktur 
 Nähe der Ländergrenze 
teilweise Entwicklungs-
hindernis 
 Weiterentwicklung des touristi-
schen Gewässerverbundes in 
Leipzig und der Region (An-
bindung Lindenauer Hafen an 
den Saale-Elster-Kanal, Mark-
kleeberger Wasserschlange, 
Fertigstellung Harth-Kanal 
usw.) 
 Ausbau und Weiterentwicklung 
des Freizeiterlebnisangebotes 
und der Wegeinfrastruktur 
 Plattformen zur Vernetzung 
und Innovation touristischer 
Leistungsträger  
 Profilierung der mitteldeut-
schen Destination in Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thüringen 
 Kooperation mit den (über-) 
regionalen touristischen Akteu-
ren (europäische Metropol-
region, Grüner Ring Leipzig) 
 
 
 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
C 2.2 - 10                                     Stand 23.01.2018 
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Das Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit verfolgt den Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig“. Insbesondere 
das INSEK-Ziel „Leipzig besteht im Wettbewerb“ wird im Kern bedient.  Die Maßnahmenbündel wurden 
weitgehend aus den bestehenden Arbeitsansätzen der Fachämter abgeleitet und auf Wachstum der 
Stadt ausgerichtet. Damit ist ein evolutionärer Prozess gewährleistet. Ziel ist es, zur Umsetzung der 
Maßnahmen die Finanz- und Personalkapazitäten dem Wachstum anzupassen. 
Ziel: Vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur ausbauen 
Wirtschaftsstruktur und-entwicklung 
Der Schwerpunkt Wirtschaftsstruktur und-entwicklung stellt den Kern der wirtschaftsfördernden Aufga-
ben dar. Zielstellung ist weiteres Wachstum der Bestandsbetriebe, Existenzgründung und Ansiedlun-
gen. Dabei dient eine vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur als Basis und die Cluster-Netzwerke als 
Mehrwert. Durch eine Vernetzung von Bildung, Forschung, Existenzgründungen und Wirtschaftsbe-
stand werden innovative Impulse gesetzt. 
Maßnahmenbündel: 
 Mittelstandsförderprogramm: Das Mittelstandsförderprogramm hat sich als flexibles Maß-
nahmenbündel für Bestandspflege, Gründungsunterstützung und Ansiedlungsförderung be-
währt. Jährliche Anpassungen bieten genügend Flexibilität. Seit 2014 hat damit die Stadt 
Leipzig ein kommunales Wirtschaftsförderinstrument als eine der wenigen Kommunen in 
Deutschland und rein aus städtischen Eigenmitteln finanziert. Dieses Instrument sollte ausge-
baut und verstetigt werden. Dabei sollen Gründer/-innen, als Motor für die Neuausrichtung der 
Wirtschaftsstruktur und die Profilierung von Stadtgebieten, besondere Unterstützung erfahren. 
 Cluster-Netzwerke: Die Stadt Leipzig hat frühzeitig mit der Clusterbildung eine erfolgreiche 
Image- und Standortentwicklungspolitik initiiert. Die Zusammenarbeit in Netzwerken soll weiter 
verfolgt werden, wobei die Netzwerke weiter entwickelt werden. Zielrichtung wären innovative 
Wachstumsfelder und Schnittstellen/Potenziale bei der Bündelung von Kompetenzen.  
 Zusammenarbeit Wirtschaft und Wissenschaft: Die lokale Kooperation von wissenschaftli-
chen Einrichtungen mit lokalen Unternehmen ist bislang zu gering ausgeprägt. Dies resultiert 
aus der kleinteiligen Wirtschaftsstruktur und den eher geisteswissenschaftlichem Profil der 
Leipziger Hochschullandschaft. Mit dem Instrumentarium der Mittelstandsförderung und den 
Clusternetzwerken sowie der Förderung von Technologietransferprojekten und Existenzgrün-
dung sollen Bausteine für eine Kooperationslandschaft weiter entwickelt werden. Initiativen, wie 
z.B. DigitalHub, sollen zur Vernetzung von F&E, Leitunternehmen, Gründerszene und Gewer-
bestandorten dienen. 
 Zusammenarbeit Schule und Wirtschaft: Die enge Zusammenarbeit von Schule und Wirt-
schaft ist eine zwingende Voraussetzung, damit junge Menschen realistische Vorstellungen von 
der Arbeitswelt, Berufen und Anforderungen entwickeln. Unternehmen wiederum können 
Nachwuchskräfte auf diesem Weg frühzeitig für ihre Ausbildungsberufe begeistern. Mit Blick auf 
künftige Fachkräftebedarfe und Branchenvielfalt sollen bestehende Angebote deshalb kontinu-
ierlich ausgebaut werden, so z.B.  die Kooperationsdatenbank „Partner Unternehmen Leipzig“. 
Ziel: Vorsorgende Flächen und Liegenschaftspolitik forcieren 
Gewerbeflächenentwicklung 
Maßnahmenbündel: 
 Attraktives Angebot 24-StundenGE/GI-Großflächen: Durch großflächige Ansiedlungen 
(BMW, Porsche, DHL, AMAZON) im Schwerpunkt Industrie / produzierendes Gewerbe und de-
ren weitere Flächenentwicklung hat Leipzig in den letzten 15 Jahren einen enormen Wirt-
schaftsaufschwung zu verzeichnen. Daher soll weiterhin durch städtisches Eigentum, Bebau-
ungspläne für großflächige 24-h-Gewerbeflächen und leistungsfähige Infrastruktur ein attrakti-
ves Angebot vorgehalten werden. Hierbei sind Qualitätskriterien für die Flächenentwicklung in 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
Stand 23.01.2018    C 2.2 - 11  
Leipzig einzuhalten, um eine möglichst hohe Wertschöpfung und mindestens 30 SV-pflichtige 
Arbeitsplätze/ha zu erreichen. In Zusammenarbeit mit der Region sollen aber auch weitere An-
fragen bedient werden. 
 Gewerbesicherung bei wachsender Stadt: Durch Wachstum und Nutzungskonkurrenz wer-
den insbesondere finanzschwächere Gewerbe, wie Kreativwirtschaft und Handwerk, gefährdet. 
Da aber genau diese Nutzungsmischung die Attraktivität des Standortes darstellt, will die Stadt 
Leipzig über planungs- und eigentumsrechtliche Instrumente die vielfältige Nutzungsmischung 
gewährleisten. Dazu werden Kapazitäten für Flächensicherung und Bauleitplanung benötigt. 
Das attraktive Umfeld für Innovation, Gründer und Fachkräfte zeigt sich beispielhaft an der In-
ternational School neben BIC und GaraGe in Plagwitz und dem HHL-Inkubator SPINLAB in der 
Spinnerei. Diese räumliche Konzentration soll ausgebaut werden und weitere Kristallisations-
punkte initiiert werden. 
 Der im Jahr 2005 vom Stadtrat beschlossene Stadtentwicklungsplan „Gewerbliche Bauflä-
chen“ wird als handlungsorientiertes gesamtstädtisches und sektorales Konzept fortgeschrie-
ben. 
Landwirtschaft 
Maßnahmenbündel: 
 Bestandsentwicklung Landwirtschaft: Eine wirtschaftlich starke Landwirtschaft bleibt Ziel der 
Stadt Leipzig. Durch vorsorgende Flächen- und Liegenschaftspolitik bleibt die Stadt Leipzig mit 
ihren Beteiligungen weiterhin ein starker und zuverlässiger Akteur. Bei einer wachsenden Stadt 
soll der Verlust von Landwirtschaftsfläche so gering wie möglich gehalten werden. Dabei sollen 
neue Techniken für Ausgleich, Verkehr, flächensparendes Bauen, etc. eingesetzt werden. Eine 
Akzeptanz für neue Entwicklungen ist mit Beteiligung der Bevölkerung und Landwirten zu ent-
wickeln. 
 Nachhaltige Landwirtschaft: Entwicklungen wie biologische Landwirtschaft, regionale Le-
bensmittelkreisläufe, Urban Farming sind zu fördern. Flächen mit kommunalem Zugriff sollen 
die Entwicklung zur nachhaltigen Landwirtschaft fördern. 
Ziel: Attraktiven Tourismus und Tagungsstandort weiterentwickeln 
Tourismus 
Die Attraktivität der lebendigen und kompakten Innenstadt in Verknüpfung mit Kongressen und Events 
soll genutzt werden. Höhere Bekanntheit und längere Aufenthaltszeiten werden verfolgt. Über das tou-
ristische Wegenetz sollen der Gewässerverbund und die Region enger eingebunden werden. 
Maßnahmenbündel: 
 Stadt- und Kongresstourismus: Das Wachstumsfeld Stadt und der Wirtschafts-/ Kongress-
tourismus sollen unterstützt werden. Die Stadt Leipzig sieht Handlungsfelder insbesondere bei 
der Vernetzung der Akteure und Schaffung der Rahmenbedingungen. 
 Touristische Wegenetze/Gewässerverbund: Die öffentliche Aufgabe Infrastruktur besteht 
insbesondere in der Verbindung der touristischen Destinationen und dem Ausbau eines touristi-
schen Wegenetzes. Dies umfasst thematische Routen, Rad- und Wanderwege und insbeson-
dere den im Ausbau befindlichen Gewässerverbund. Die blau-grüne Achse im Westen und  
Süden der Stadt, insbesondere entlang der Pleiße-Elster-Luppe-Aue, sowie die Anbindungen 
an das südliche Leipziger Neuseenland mit den Bergbaufolgeseen erfordern neue Wegebezie-
hungen und die Schaffung entsprechender Infrastruktur. Die Transformation der Bergbaufolge-
landschaft zu einer Erholungs- und Naturlandschaft unter Berücksichtigung ökologischer, was-
serwirtschaftlicher und ökonomischer Kriterien erfordert hohen Ressourceneinsatz. Investive 
Schlüsselmaßnahmen zur Verknüpfung und Wegebeziehung sind weiterhin notwendig. Dies  
erfordert eine enge Zusammenarbeit mit den angrenzenden Kommunen, Landkreisen und regi-
onalen Akteuren. 
 
 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
C 2.2 - 12                                     Stand 23.01.2018 
Ziel: Vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur als quartiersnahe Angebote ausbauen  
Zentren/Magistralen 
Die Entwicklung der Zentren und Magistralen stellt ein wichtiges Thema dar, um Investitionen, insbe-
sondere des Einzelhandels, auf stadtstrukturell und für die wohnortnahe Versorgung der Bevölkerung 
geeignete Standorte zu lenken. Es sind unterschiedliche Maßnahmenbündel erforderlich, um die Stabi-
lisierung und Stärkung zentraler, urban geprägter Zentrenstrukturen erfolgreich zu fördern.  
Maßnahmenbündel: 
 Stärkung der Multifunktionalität durch Ansiedlung und Ausbau ergänzender öffentlicher oder  
öffentlich geförderter Dienstleistungsangebote, u. a. Kultur- und Bildungsangebote  
 gezielte Zentren- und Magistralenentwicklung als ressortübergreifende Angebotspolitik der 
Stadt Leipzig durch Beratung potenzieller Investoren sowie Einsatz von Arbeits- und Beschäfti-
gungsinstrumenten zur Förderung klein- und mittelständischer Unternehmen (KMU)  
 Beseitigung von Gestaltungsdefiziten im öffentlichen Raum für erhöhte Aufenthaltsqualität und 
Verbesserung/Optimierung der Verkehrserschließung für den Kunden- und Anlieferverkehr  
(z. B. durch qualitätsvolle Umgestaltung des Straßenraums insgesamt, durch Aufwertung der 
Freiräume, attraktive Fußwege-Beziehung und Straßenquerungen) 
 Prüfung eines sinnvollen Einsatzes traditioneller Instrumente, wie Zentren- und Magistralen-
management oder neuer Instrumente, z. B. „lokaler Online-Marktplatz“. Neue Kontaktpunkte 
Kunde-Ware sollen als zusätzliche Impulse in der "Letzte-Meile-Logistik" eingesetzt werden. 
In den Ortsteilen am Stadtrand Leipzigs geht es vor allem darum, Maßnahmen zu unterstützen, die 
Nahversorgungslücken in den Zentren sowie an gut erreichbaren integrierten Standorten außerhalb von 
Zentren schließen. 
Ziel: Positive Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze verbessern 
Berufsorientierung, Ausbildung und Beschäftigung, Arbeitswelt 4.0 
Das Angebot an Fachkräften wird zum entscheidenden Engpass- bzw. Wachstumsfaktor bei der Unter-
nehmensentwicklung und -ansiedlung. Das Themenfeld Berufsorientierung, Ausbildung und Beschäfti-
gung verfolgt positive Rahmenbedingungen für qualifizierte Arbeitsplätze. Dies unter Berücksichtigung 
der INSEK-Ziele „Leipzig besteht im Wettbewerb“ und „Leipzig schafft soziale Stabilität“, hier insbeson-
dere bei den Handlungsschwerpunkten Lebenslanges Lernen und bedarfsgerechte Qualifizierung, aber 
auch der Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt.  
Maßnahmenbündel: 
 Fachkräftebedarf absichern: Das Wachstum und die Ansiedlung von Unternehmen sind zu-
nehmend abhängig vom Fachkräfteangebot. Deshalb soll der künftige Bedarf an qualifizierten 
Fachkräften durch die Schaffung von positiven Rahmenbedingungen für ein ausreichendes An-
gebot an Ausbildungsplätzen und Auszubildenden abgesichert werden. Insbesondere im  
mathematisch-naturwissenschaftlichen sowie technisch-ingenieurwissenschaftlichen Bereich  
(Arbeit 4.0/Digitalisierung) werden dafür frühzeitige Förderangebote etabliert.. 
 Beschäftigungspotenzial ausschöpfen: 
 Die bisher nicht ausreichend genutzten Beschäftigungspotenziale, u. a. von Menschen 
- mit Schul-/Bildungsbrüchen, in Langzeitarbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung, 
- mit Migrationshintergrund (anerkannte Flüchtlinge, EU-Ausländer etc.) und  
- mit Behinderungen, 
sind durch den Einsatz individuell angepasster Förderinstrumente zu verbessern. So soll bei-
spielsweise die Qualifikationsstruktur durch den integrierten Ansatz von Weiterbildung, Beschäf-
tigung und Bildungsangeboten gesteigert werden. Hierzu werden entsprechende Förderange-
bote u. a. jährlich im Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm des Jobcenters festgeschrieben. 
 Ebenso bedarf es zur Integrati on von Leipzigern mit Migrationshintergrund (anerkannte Flücht-
linge, EU-Ausländer usw.) spezifischer Integrationsstrategien. Vorrangig benötigt werden auf-
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
Stand 23.01.2018    C 2.2 - 13  
einander aufbauende Sprachförderung, Berufsanerkennung und Qualifikation, um eine berufli-
che und gesellschaftliche Integration zu ermöglichen (siehe IHK-Unternehmensbefragung). 
 Leipzig benötigt einen langfristig angelegten öffentlich geförderten Beschäftigungssektor, um 
insbesondere Personen ohne mittelfristige Integrationsperspektive auf dem allgemeinen  
Arbeitsmarkt eine Beschäftigung und somit auch soziale und gesellschaftlich Teilhabe zu er-
möglichen. 
 Kooperation Schule-Wirtschaft stärken: Es ist eine nachhaltige und praxisnahe Berufs- und 
Studienorientierung zu etablieren, die zwingend auf Einbeziehung der regionalen Wirtschaft  
basieren muss. Ziel ist es, die Ausbildungsreife von Schulabsolventen zu erhöhen und gleich-
zeitig Ausbildungs- und Studienabbrüche zu reduzieren. 
3.2 Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 
Das Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit weist vielfältige Schnittstellen und Wechselwirkungen insbe-
sondere zu folgenden Fachkonzepten auf 
Fachkonzept Bildungslandschaft: Im Wettbewerb der Wirtschaftsstandorte nimmt die Verfügbarkeit 
von Fachkräften an Bedeutung zu. Das Fachkonzept Bildungslandschaft leistet einen Beitrag zur Erfül-
lung des Fachkräftebedarfs, wenn die Verbesserung des Ausbildungsstandes und die Erweiterung und 
Vertiefung lebenslangen Lernens unterstützt werden. 
Mit hohen Qualitätsstandards sowohl in der Erstausbildung in Berufs- und Hochschulausbildung wie 
auch in der beruflichen Weiterbildung ist Bildung Made in Germany eine exportfähige Dienstleistung. In 
der Entwicklung der Bildungslandschaft sollte dieses wirtschaftliche Potenzial berücksichtigt werden.  
Mit dem Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen teilt das Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit das Anliegen, Fachkräfte für die Stadt zu gewinnen – sowohl durch Ausbildung in Leipzig als 
auch durch Anwerbung von Fachkräften. Deshalb sind attraktive Bedingungen für Forschung und Lehre 
und eine Willkommenskultur gegenüber Ausbildern und Auszubildenden im Rahmen beider Fachkon-
zepte noch zu verbessern. 
Die Bedeutung von Hochschulen und Forschungseinrichtungen als Treiber für Innovation in Betrieben 
kann noch erhöht werden. Unternehmen und Einrichtungen aus Wissenschaft und Forschung bilden 
Cluster und Standortgemeinschaften, die den Stadtraum profilieren. Die Wahrnehmung von Hochschu-
len und Forschungseinrichtungen und deren Angehörigen als Wirtschaftsfaktor bleibt entwicklungsfä-
hig. 
Im Fachkonzept Nachhaltige Mobilität wird die internationale Erreichbarkeit der Stadt als limitieren-
der Faktor beschrieben. Abgestimmte Aktivitäten sind erforderlich. Die Mobilität im Wirtschafts- und 
Warenverkehr, insbesondere der Citylogistik, und des Pendlerverkehrs ist bei wachsender Stadt und 
wachsender Mobilität zu sichern. Nachhaltigkeit und Transformation sind zu beachten. Pilotprojekte der 
„Smart Mobility“ im Fachkonzept Nachhaltige Mobilität, die die Bedingungen für autonomes Fahren, für 
E-Mobilität, für intelligente Citylogistik verbessern, werden durch das Fachkonzept Wirtschaft unter-
stützt. Hohe Bedeutung ist der nachhaltigen Mobilität auch für die Tourismuswirtschaft beizumessen, 
beispielsweise durch enge Verzahnung der Entwicklung touristischer Wegeinfrastruktur mit der Ent-
wicklung von Rad- und Fußwegen.  
Fachkonzept Freiraum und Umwelt: Für die Entwicklung von GI-Großflächen ist eine weitere Inan-
spruchnahme von Landwirtschafts- und Freiflächen nicht zu vermeiden. Wichtiges Anliegen hierbei ist 
die eingriffsnahe Verortung der notwendigen Ausgleichsmaßnahmen. Ein ausgebautes Gewässernetz 
ist wichtiger Teil der touristischen Infrastruktur. Bedeutung für Tourismus und Freizeitwirkung erlangt 
dieses Netz aber nur, wenn neben den Belangen von Natur- sowie Landschaftsschutz und -entwicklung 
auch wirtschaftliche Nutzungen ermöglicht und unterstützt werden. 
Zum Fachkonzept Energie und Klimaschutz bestehen vielfältige Wechselbeziehungen. Dies betrifft  
den kompletten Aspekt der technischen Infrastruktur, der im Fachkonzept Energie und Klimaschutz 
bearbeitet wird. Dazu gehören insbesondere energetische Sanierung und Energieeinsparpotenziale, 
Strom-/Gas- und Fernwärmenetze, Elektromobilität sowie Digitalisierung und Breitbandversorgung. 
Insbesondere die Breitbandversorgung wird zunehmend zum Entscheidungskriterium im Standortwett-
bewerb. Dabei ist Zielstellung, die höchsten Standortanforderungen zu erreichen, und nicht die vom 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
C 2.2 - 14                                     Stand 23.01.2018 
Bund vorgegebene Mindesterschließung. 
Mit dem Fachkonzept Kultur verbinden die gemeinsamen Aufgaben, die internationale Ausstrahlung 
und Wahrnehmung Leipzigs auszubauen und die Rahmenbedingungen für die Kunst- und Kreativwirt-
schaft sowie den Tourismusstandort zu sichern und zu verbessern. 
Unter den Querschnittsthemen weisen für das Fachkonzept die Themen Digitale Stadt, Inklusion und 
Chancengerechtigkeit, Integration und Vielfalt sowie Brachenrevitalisierung eine besondere Relevanz 
auf. Das Querschnittsthema Digitale Stadt modernisiert die Kommunikationswege in der Stadt und ge-
währleistet schnelle und damit wirtschaftsfreundliche kommunale Verfahren, Entscheidungen und Leis-
tungen. Integration, Inklusion, Chancengerechtigkeit und Vielfalt sichern den gesellschaftlichen Zu-
sammenhalt und die ökonomische Teilhabe, die wichtige Rahmenbedingungen für die wirtschaftliche 
Entwicklung sind. 
3.3 Räumliche Handlungsstrategie 
In der räumlichen Handlungsstrategie werden Gebiete dargestellt, auf die sich Handlungsbedarfe aus 
dem Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit besonders konzentrieren (siehe Karte „Räumliche Handlungs-
strategie“). Handlungsbedarfe richten sich entweder auf Gebiete, in denen sich wachstumsstarke Sek-
toren der Wirtschaft befinden und entwickeln oder in denen - wie im Schwerpunktraum Beschäftigung - 
Entwicklungsnachteile besonders ausgleichsbedürftig sind. Wichtige Handlungsfelder der Wirtschafts-
förderung, wie z.B. Gründungs- oder Mittelstandsförderung, wirken gesamtstädtisch. Die Darstellung 
der Handlungsräume schließt also nicht aus, dass sich auch in nicht als Schwerpunkt dargestellten 
Räumen einzelne Prioritäten für das Fachkonzept befinden. 
Teilweise reicht die ökonomische Bedeutung Leipzigs als metropolitanes Oberzentrum für Mittel-
deutschland (Sachsen/Sachsen-Anhalt/Thüringen) oder als wichtiger Teil der globalen Wertschöp-
fungskette auch weit über die Stadtgrenzen hinaus. 
Sowohl als Ergebnis der Stärken-/Schwächen-Betrachtung der 63 Ortsteile als auch mit Blick auf die 
bisherigen Entwicklungen in den unterschiedlichen Stadträumen wird deutlich, dass die gewünschte 
gleichmäßige stadträumliche Verteilung von Projekten, Einrichtungen und Angeboten in den letzten 
Jahren nur in Teilen gelungen ist. In etlichen Quartieren wurden bereits Entwicklungen angestoßen, die 
weiter begleitet werden müssen, andere stehen erst am Beginn einer Entwicklung. Aus diesem Grund 
sollen einige Schwerpunkträume weitergeführt und neue Schwerpunkträume hinzugefügt werden.  
Insgesamt wurden sechs Schwerpunkträume für das Fachkonzept identifiziert mit inhaltlich unter-
schiedlichem Fokus. Dabei sind räumliche Überschneidungen möglich. 
Schwerpunkträume Wirtschaftsstruktur 
Wissensbasierte Ökonomie (insbesondere Zentrum und Ringlagen, Südost) 
Die historische Stadtmitte und die angrenzend an den Promenadenring gelegene Bebauung dienen als 
Oberzentrum für Verwaltung, Wissenschaft, Kultur, Tourismus, Verkehr, Gastronomie und Handel. Das 
Gebiet ist geprägt durch Sitze und Niederlassungen von Unternehmen mit überregionaler Bedeutung. 
Dieses Areal soll weiterhin mit höchster Standortqualität als imageprägendes Zentrum der Metropol-
region Mitteldeutschland entwickelt werden. Die Möglichkeiten der Synergie, des Austausches und der 
kurzen Wege sollen weiter entwickelt werden. 
 Weitere Aufwertung des öffentlichen Raumes und Integration weiterer komplementärer Nutzun-
gen im Freizeit-, Kultur und Gastronomiebereich, um den Erlebniswert der Innenstadt zu erhö-
hen und die Positionierung im Wettbewerb mit der online-Wirtschaft zu verbessern 
 Beförderung eines effizienten City- und Marketingmanagements mit Kooperation möglichst vie-
ler Akteure in der Innenstadt, Teilnahme am Wettbewerb „Ab in die Mitte“ 
 Weitere Profilierung der Innenstadt durch städtebaulich anspruchsvolle Ergänzungen der expo-
nierten Zugangsbereiche, Netzwerke und multifunktional genutzte bauliche Verdichtung für 
kernstädtische Mischnutzung sollen diesen Prozess unterstützen. Der Wilhelm-Leuschner-Platz 
und Areale um den Hauptbahnhof bieten Entwicklungspotenziale 
 Richtung Süd soll die Kreativ-Achse Karl-Liebknecht-Straße mit der HTWK und der MediaCity/ 
MDR für die Medienbranche weiter entwickelt werden. In Richtung Süd-Ost ist mit Uni-Klinikum, 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
Stand 23.01.2018    C 2.2 - 15  
BioCity und außeruniversitären Forschungseinrichtungen ein Schwerpunkt der Lebens- und 
Geisteswissenschaften entstanden. Die Areale Bayrischer Bahnhof und Alte Messe bieten der 
Wissensökonomie zusätzliche Wachstumspotenziale. 
 Solitäre und damit nicht als Handlungsschwerpunkt dargestellte F&E-Standortgemeinschaften 
stellen der Wissenschaftspark Permoser Straße und das Medizinisch-Wissenschaftliche Zent-
rum MWZ in Probstheida dar. 
Großflächige Industrie, Verkehr, Messe und Landwirtschaft (Internationale Wertschöpfungs-
kette) 
Die exportorientierten Cluster Automotive und Logistik im Nordraum stellen den industriellen Kern und 
die produktionsorientierten Wachstumsfelder der Region Leipzig/Halle dar. Der Schwerpunktraum ist 
geprägt durch hochwertige Verkehrsinfrastruktur (Flughafen, KV-Terminal, Schkeuditzer Kreuz) und 
gute Bedingungen für Internationalität und Wissensaustausch (Messe und Kongresse).Weiteres 
Wachstum der industriellen Kerne wird durch zusätzliche Flächen, Ausbau der Infrastruktur und besse-
re Anbindung im Wirtschaftsverkehr/ ÖPNV verfolgt. Dabei soll eine Ausgewogenheit der Arbeitsfelder 
Lebensqualität, Gewerbe, Grün und Landwirtschaft erreicht werden. Flächenvorsorge, Grünausgleich 
und Lebensqualität/Lärmschutz sollen schwerpunktmäßig im Nordraum Leipzig verankert werden. 
Schwerpunkträume Urbane Gewerbegebiete 
Die innerstädtischen Gewerbeareale stehen mit einer urbanen Nutzungsmischung aus Kleingewerbe, 
Handwerk, innovativen Dienstleistungen und Kreativwirtschaft für die attraktive Lebens- und Arbeits-
kultur in Leipzig. Durch voranschreitende Sanierung entwickeln sich einerseits wirtschaftliche Impulse 
für diese Gebiete, entsteht andererseits ein Umnutzungsdruck. Insbesondere zu Lasten der Kreativwirt-
schaft, die bisher vom Raumangebot profitierte. Vor allem im altindustriellen Leipziger Westen (Syno-
nym Plagwitz) gefährdet der Umnutzungsdruck die Mischung der „Leipziger Freiheit“. Planungsrechtli-
che Bestandssicherung und Gespräche mit Eigentümern sollen die Voraussetzungen für innovative 
urbane Keimzellen erhalten. Der Wandel zu einem kreativen und innovativen Existenzgründerstandort   
wird z. B. über smart cities-Ansätze unterstützt (siehe Vorhaben auf Areal Spinnerei).  
Auch die Urbane Produktion als kleinteilige, individuelle Produktion (3-D-Druck) und die Rückkehr der 
Industrie (4.0) in die Stadt sollen initiiert werden. 
Schwerpunkträume Beschäftigung – stadtteilbezogene Wirtschafts- und Beschäftigungsförde-
rung 
Weiterhin sind einzelne Stadträume mit sozialen und ökonomischen Benachteiligungen konfrontiert. 
Insbesondere Ortsteile im Leipziger Osten, Nordosten und in Grünau zeigen eine hohe Konzentration 
sozioökonomischer Problemlagen, z. B. hohe (Langzeit-)Arbeitslosigkeit und Niedrigeinkommen. Die 
Fortführung und Weiterentwicklung der stadtteilbezogenen Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung in 
Ergänzung zu den gesamtstädtischen Handlungsschwerpunkten sind daher wichtig. Ziel ist die Annä-
herung wirtschaftlicher und sozial schwacher Gebiete an die positive Entwicklung der Gesamtstadt. 
Bisherige Instrumente der stadtteilbezogenen Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung sind nicht auf 
Großwohnsiedlungen übertragbar, sondern müssen weiter entwickelt und teilweise ganz neu aus-
gerichtet werden. 
Auch mit Blick auf die Stärkung einer systematischen und praxisnahen Berufsorientierung sollen wei-
terhin stadtteilbezogene Aktivitäten durchgeführt werden. Ein sehr erfolgreicher Ansatz stellt dabei die 
Veranstaltungsreihe „Schulen und Unternehmen werden Partner – praxisnahe Berufsorientierung ge-
meinsam gestalten“ dar. Ziel ist, dass sich Schulen und Unternehmen aus gleichen Stadtteilen kennen-
lernen und vereinbaren, wie sie gemeinsam Maßnahmen zur Berufsorientierung für Schüler/-innen um-
setzen. Aufgrund des großen Erfolges soll diese Veranstaltungsreihe künftig etabliert und jedes Schul-
jahr in den Stadtteilen durchgeführt werden. 
Schwerpunkträume Zentren/Magistralen 
Insbesondere bei den Zentren und Magistralen als Identifikationsgeber für die Stadtteile sollen der 
Wandel im Handel (e-commerce, großflächiger Einzelhandel) sowie die Aufwertung der Magistralen 
offensiv weiter begleitet werden. 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
C 2.2 - 16                                     Stand 23.01.2018 
Für die Aufwertung und Weiterentwicklung multifunktionaler Versorgungszentren und Magistralen mit 
urbaner Erlebnis- und Aufenthaltsqualität sind innovative Lösungen zu erreichen, um im Zusammen-
spiel mit örtlichen Akteuren ihre Rahmenbedingungen zu verbessern. Hierfür ist eine nachhaltige Infra-
strukturausstattung erforderlich z. B. der Ausbau der digitalen Netze, zukunftsfähige Open-Data-
Strategie, Einrichtung von Stadtportalen. Weiter geht es um die Förderung urbaner Qualitäten. Neben 
dem Management sind Instrumente und Mittel zur Revitalisierung, Ansiedlung und gemeinsamen Ima-
geentwicklung erforderlich. Den zukünftigen Schwerpunkt wird dabei der digitale Transformationspro-
zess bilden.  
Um urbane Straßenräume zu erhalten, sind öffentlich zugängige Nutzungen in den Erdgeschosszonen 
wichtig. Eine Umnutzung in Wohnen soll ggf. mit planungsrechtlichen Instrumenten verhindert werden, 
auch um Ansiedlungen und Gründungen besonders vorteilhafter Standortbedingungen zu erhalten. 
Schwerpunktraum Touristischer Gewässerverbund 
Neben dem Tagungs- und Geschäftstourismus in den Schwerpunkträumen Wirtschaftsstruktur (Mes-
se/Kongresszentrum/Hotels) beansprucht der Gewässertourismus einen gesonderten Schwerpunkt-
raum. Die Blaue und Grüne Achse im Westen und Süden der Stadt, insbesondere entlang der Pleiße-
Elster-Luppe-Aue, sowie die Anbindungen an Seenlandschaft und Partheaue erfordern neue Wegebe-
ziehungen, aber auch ein Qualitätsniveau an Infrastruktur und Planung für die Entwicklung des Touris-
musgewerbes. Durch Braunkohlefolgelandschaft und Hochwasserschutz stellt die Neuerfindung einer 
Erholungs- und Naturlandschaft eine einmalige Entwicklungschance dar. Investive Schlüsselmaßnah-
men zur Verknüpfung und Wegebeziehung sind notwendig. Dies erfordert enge Zusammenarbeit mit 
den Nachbarn und räumlichen Akteuren. 
3.4 Umsetzung 
Das Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit wurde aus vorhanden Strategien und Planungen, vorrangig des 
Dezernates Wirtschaft und Arbeit, entwickelt. Diesen bestehenden Planungen folgt auch die Umset-
zung des Fachkonzeptes. Durch die Integration der verschiedenen Fachkonzepte über das INSEK  
ergeben sich Synergien und Kooperationen vor allem in folgenden Bereichen: 
 Elektromobilität, autonomes Fahren 
 Entwicklung von Zentren und Magistralen 
 Touristische Infrastruktur (Wege, Gewässer) 
 Beschäftigung und Integration 
 Entwicklung wissensbasierter Ökonomie 
Obwohl die Entwicklung von Wirtschaft und Arbeit hohe Bedeutung auf kommunaler Ebene hat, sehen 
Bund und Länder Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung nicht als kommunale Angelegenheit. Sie 
stellen hierfür der lokalen Ebene keine Mittel zur Verfügung. Damit stehen zur Umsetzung des Fach-
konzeptes Wirtschaft und Arbeit allenfalls in seltenen Ausnahmefällen Fördermittel übergeordneter 
staatlicher Stellen zur Verfügung. Quellen sind beispielsweise die Förderung des Städtebaus, der IT-
Infrastruktur oder für wirtschaftliche Infrastruktur aus der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der 
Regionalen Wirtschaftsstruktur GRW“. 
Kommunale Wirtschaftsförderung beruht damit zunächst auf kommunaler Finanzierung. Kommunale 
Mittel werden vielfach eingesetzt, um ortsansässigen Unternehmen den Zugang zur Förderung durch 
den Freistaat und den Bund zu erleichtern. Kommunale Wirtschaftsförderung dient damit als Hebel zur 
Verstärkung anderer Förderungen und zu deren Fokussierung auf Leipzig. Erfreulicherweise stellt die 
Stadt Leipzig mit dem Mittelstandsförderprogramm seit 2014 ein lokal finanziertes Wirtschaftsförde-
rungsprogramm zur Verfügung- als eine der wenigen Kommunen in Deutschland. Mit diesem Basis-
instrument können die Ziele der Wirtschaftsstruktur, F&E-Stärkung und Existenzgründung verfolgt wer-
den. 
Bei der Hochschul- und Bildungspolitik liegt die Handlungshoheit weitgehend bei Bund und Land, die 
mit den Wachstumszielen und dem daraus resultierenden Fachkräftebedarf der Stadt Leipzig in Ein-
klang zu bringen sind. 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
Stand 23.01.2018    C 2.2 - 17  
3.5 Finanzielle Auswirkungen 
Die Maßnahmenbündel des Fachkonzeptes Wirtschaft und Arbeit bauen auf bestehenden und finan-
zierten Instrumenten auf und entwickeln diese weiter. Kurzfristig sind daher überschaubare, teils bereits 
geplante Ausgaben zu erwarten. Im Rahmen der Flächenvorsorge können durchaus auch mittlere Aus-
gabendimensionen erreicht werden, die als Wertanlagen in Grundstücke und damit als Investitionen 
betrachtet werden. Mittel- bis langfristig ergeben sich aus dem Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit er-
höhte Einnahmen (direkte und indirekte), die im Vergleich zu den Ausgabendimensionen die Maßnah-
men finanziell rechtfertigen. Bei der Flächenvorsorge wird unter den Bedingungen der wachsenden 
Stadt eine deutliche Wertsteigerung erwartet. Wichtiger erscheint jedoch der Handlungsspielraum, der 
für eine wachsende Stadt notwendig ist. 
Maßnahmenbündel/  
Instrumente 
Direkte Kosten/Jahr 
(GERING/MITTEL/HOCH) 
Einnahmen/ Folgekosten/  
Folgewirkungen 
Mittelstandsförder-
programm 
MITTEL 
Ausgaben zur strategischen 
Förderung des Mittelstands 
STEIGENDE Einnahmen Gewerbesteuer 
durch Förderung von Gründung, Wachstum 
und Ansiedlung von Unternehmen,  
STEIGENDE Einnahmen Einkommensteuer 
durch Schaffung von Arbeitsplätzen. 
Cluster-Netzwerke GERING 
Beiträge zur strategischen 
Branchenausrüstung 
STEIGENDE Einnahmen Gewerbesteuer 
wegen erhöhter Wachstumsraten bei  
Clusterunternehmen 
Zusammenarbeit Wirt-
schaft und Wissenschaft 
GERING 
Beiträge zur Wettbewerbs-
steigerung, vorrangig Personal 
STEIGENDE Einnahmen Einkommensteuer 
durch Ansiedlung von Fachkräften,  
ERHÖHTE Attraktivität der wissenschaft-
lichen Einrichtungen und  
GESTEIGERTE Forschungs- und Entwick-
lungstätigkeit in Unternehmen 
24-Stunden-GI/GE-
Großflächen 
HOCH 
Grunderwerb und bei Eigen-
entwicklung Flächenkosten 
GERING 
Planungsmittel 
HOHE Erträge durch Verkaufserlöse unter 
Realisierung von Planungsgewinnen auf 
städtischen Ansiedlungsflächen,  
Ermöglichung weiterer Ansiedlungen 
Gewerbesicherung GERING 
Planungsmittel (bei Bedarf) 
SICHERUNG Einnahmen Gewerbesteuer 
und Einkommensteuer 
Entwicklung Landwirt-
schaft 
GERING SICHERUNG Einnahmen Gewerbesteuer 
und Erhalt hoher Bodenwerte (kurz- bis lang-
fristig) 
Stadt- und Kongress-
tourismus 
HOCH 
Beiträge zur strategischen 
Branchenausrüstung 
STEIGENDE Einnahmen Gewerbesteuer 
und ggf. durch touristische Kommunal-
abgaben 
Touristische Wegenetze/ 
Gewässerverbund 
HOCH 
Infrastrukturinvestitionen 
 
STEIGENDE Bodenwerte an Standorten mit 
touristischem Entwicklungspotenzial 
Folgekosten für Bestandserhalt 
Fachkräftebedarf  
absichern 
MITTEL 
Ausgaben Personal- und  
Lobbyaufwand zur strategi-
schen Ausrichtung 
STEIGENDE Einnahmen Einkommensteuer 
und Gewerbesteuer 
Ausschöpfung des  
Beschäftigungspotenzials 
MITTEL 
Ausgaben Personalaufwand 
Bildungsinvestition 
HOHE Einsparungen durch Senkung der 
Kosten für soziale Unterstützung, insb. KdU 
C 2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit 
 
C 2.2 - 18                                     Stand 23.01.2018 
Anlage: Zuordnung Fachkonzept-Ziele zum Strategischen Zielbild 
Ziel Nr. Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
1 Vielfältige und stabile Wirtschaftsstruk-
tur ausbauen 
10 Vielfältige und stab ile Wirtschaftsstruktur 
2 Vorsorgende Flächen und Liegen-
schaftspolitik forcieren (Gewerbe-
flächen/Landwirtschaft) 
10-11 Vorsorgendes Flächen- und Liegen-
schaftsmanagement 
3 Attraktiven Tourismus und Tagungs-
standort weiterentwickeln 
11 Attraktiver Tagungs- und Tourismus-
standort 
4 Vielfältige und stabile Wirtschafts-
struktur als quartiersnahe Angebote 
ausbauen 
12 Vielfältige und stab ile Wirtschaftsstruktur 
5 Positive Rahmenbedingungen für  
Arbeitsplätze verbessern 
12-13 Positive Rahmenbedingungen für  
qualifizierte Arbeitsplätze 
 
Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit
Ausgangslage
Anbindung
Tourismus
Touristische Magneten
Räumliche Konzentration
Schwerpunkte der Wirtschaftscluster
Gewerbehöfe / Inkubatoren
Automobil- und Zulieferindustrie
Medien und Kreativwirtschaft
Energie und Umwelttechnik
Gesundheitswirtschaft und Biotechnologie
Logistik
Gewerbe- und Industriegebiete
Bestand
Potenzial (Auswahl)
Landwirtschaft
Landwirtschaftsflächen
Stadtgrenze
Stadtzentrum - Einzelhandel / Kultur / Tourismus, 
Wissenschaft / Hauptverwaltungen / Unternehmenssitz
Wissensbasierte Ökonomie
Gewerbe und Handwerk
Verkehrs-/ Produktionsorientiertes Gewerbe
0 21
Kilometer
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Flughafen
Überregionale Straßenanbindung
Autobahn und Bundesstraße
Bahn/S-Bahn
Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit
Räumliche Handlungsstrategie
0 21
Kilometer
Stadtgrenze
Schwerpunkte Wirtschaftsstruktur
Wissensbasierte Ökonomie
Großflächige Industrie, Verkehr,
Messe und Landwirtschaft
Schwerpunkt Urbane Gewerbegebiete
Bestandssicherung innerstädtischer Gewerbegebiete
Stadtteilbezogene Wirtschafts- und
Beschäftigungsförderung
Schwerpunkt Beschäftigung
Schwerpunkt Tourismus
Touristischer Gewässerverbund
Schwerpunkt Zentren/Magistralen
Priorität fachübergreifende Zusammenarbeit
Bestand / Planung
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Gewerbe- und Industriegebiete
Magistralen
Zentren
Schlüsselmaßnahmen
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 1  
FACHKONZEPT FREIRAUM UND UMWELT  
1. EINLEITUNG 
Mit dem Fachkonzept Freiraum und Umwelt sollen die Grundlagen und strategischen Aussagen zur 
Sicherung und Entwicklung der „grünen und blauen Infrastruktur“ in Leipzig erarbeitet werden. Sie um-
fasst alle Arten von Grün- und Freiflächen sowie von Gewässern: Parkanlagen, Gärten, Kleingärten, 
Friedhöfe, Landwirtschafts-, Wald- und Wasserflächen sowie  Brachen und privates Grün. Die gesamt-
städtische Struktur und Vernetzung dieser Flächen orientiert sich am Leitbild eines Ring-Radial-
Systems. Die grün-blaue Infrastruktur leistet mit ihren vielfältigen Funktionen einen großen Beitrag zur 
Lebensqualität und Attraktivität der Stadt und stellt damit einen wichtigen Standortfaktor dar. 
Das Fachkonzept trägt dem übergeordneten Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig“ insgesamt Rechnung 
und wird maßgeblich durch die Strategie der doppelten Innenentwicklung geprägt. Es geht darum, 
raumkonkret eine Balance zu finden zwischen baulicher Verdichtung und Freiraumentwicklung und 
Verluste durch neue Qualitäten zu kompensieren. Eine qualitätsvolle, ausgewogene Innenentwicklung 
umfasst die Sicherung, Entwicklung und Qualifizierung von Freiräumen, um die Lebensqualität in den 
bestehenden Quartieren und  die biologische Vielfalt zu erhalten und bei Defiziten zu verbessern. Mit 
der doppelten Innenentwicklung werden Flächenreserven im Siedlungsbestand nicht nur baulich, son-
dern auch hinsichtlich ihrer Freiraumfunktionen gesichert und qualifiziert. Mit der wachsenden Bevölke-
rung und durch ein geändertes, stärker freiraumbezogenes Freizeitverhalten steigen der Nutzungs-
druck und Nutzungskonflikte sowie die Anforderungen an den Umfang, die Erreichbarkeit, die gestalte-
rische Qualität sowie die Robustheit und Vielfalt von Freiraumen und Gewässern. Zudem ist die not-
wendige Anpassung an den Klimawandel zu berücksichtigen. Die Themenfelder Freiraum/Erholung, 
Naturschutz/biologische Vielfalt und Stadtklima werden im Fachkonzept vorrangig bearbeitet und mit 
den Querschnittsthemen verbunden. Aufgrund des Raumbezuges befasst sich das Fachkonzept hinge-
gen nicht mit Fragen einer ressourcenschonenden Abfallwirtschaft, diesbezüglich wird auf den Abfall-
wirtschaftsplan verwiesen.  
Ein raumkonkretes Vorgehen bis 2030  und der Umgang mit Flächenkonkurrenzen werden  im Wech-
selspiel mit anderen sektoralen Entwicklungskonzeptionen in den nächsten Jahren weiterentwickelt. 
Entscheidungen der Stadt Leipzig und Dritter über Handlungsansätze einer nachhaltigen Stadtentwick-
lung müssen die Sicherung und Verbesserung der Lebens- und Umweltqualität berücksichtigen. Steue-
rungsinstrumente sind auf diese nachhaltige Entwicklung auszurichten. 
Verwendete  
Grundlagen 
Landschaftsplan,  
Freiraumstrategie,  
Klimawandel – Anpassungsstrategien für Leipzig,  
Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung,  
Sportprogramm 2024,  
Regionales Handlungskonzept des Grünen Rings Leipzig 2014, Kleingartenkonzepti-
on, Umweltqualitätsziele, Umweltindikatoren, Straßenbaumkonzept, Integriertes Ge-
wässerkonzept, Mittelfristprogramm Gewässerentwicklung 
Arbeitsstruktur  AG Freiraum und Umwelt (aus Vertreterinnen und Vertretern des Amtes für Stadtgrün 
und Gewässer, Amt für Umweltschutz, Stadtplanungsamt, Amt für Stadterneuerung 
und Wohnungsbauförderung, Liegenschaftsamt sowie des Büros Kaufmann) 
 
  
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 2                                        Stand 23.01.2018 
2. AUSGANGSLAGE 
2.1 Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Das Bevölkerungswachstum bewirkt über eine gesteigerte Nachfrage insbesondere nach Wohnflächen 
eine kleinteilige Nachverdichtung im Bestand. Es führt zu einem zunehmenden Verlust bisher unbebau-
ter, oft mit Freiraumnutzungen belegter oder für die Biodiversität und das Quartiersklima bedeutsamer 
Flächen. Zudem wird für den Bau von sozialer Infrastruktur nicht nur eine zunehmende Zahl an Bra-
chen baulich reaktiviert, sondern auch immer häufiger öffentliche Grünflächen in Anspruch genommen, 
ohne dass die verlorenen Freiraum-, Klima-, Biotop- und Habitatfunktionen im Quartier an anderer Stel-
le, z. B. durch die Bildung neuer oder die Aufwertung vorhandener Freiflächen, kompensiert wird.  
Gleichzeitig steigt durch das Bevölkerungswachstum der Druck auf das bestehende Freiraumangebot. 
Die Nutzungsintensität und -vielfalt führt schneller zu Verschleißerscheinungen sowie zu Konflikten 
zwischen Schutz- und Nutzungsanforderungen.  
 
Flächeninanspruchnahme / Brachflächenentwicklung / Landwirtschaftsflächen 
In Leipzig waren 2013 etwa 45 % der Siedlungs- und Verkehrsflächen (ohne Erholungsflächen) durch 
Gebäude und Verkehrsflächen versiegelt. In der Regel sind bei den Gebäuden die Nebenanlagen 
ebenfalls versiegelt, so dass der tatsächliche Wert deutlich höher liegt.  
Leipzig verfügt in Folge des Strukturwandels mit ca. 1.051 ha noch über eine große Anzahl an Bra-
chen. Sie nehmen derzeit noch rund 3.4% der Stadtfläche ein. Im Rahmen der Revitalisierung wurden 
Gewerbe- und Industriebrachen in den vergangenen Jahren überwiegend baulich nachgenutzt, z. T. 
auch renaturiert (2014 im Verhältnis von ca. 5:1). Zwischen 2012 und 2014 nahm die Revitalisierung 
von Brachflächen insgesamt um 12,8 % zu. 
2015 betrug der Anteil von Landwirtschaftsflächen an der Gesamtfläche der Stadt Leipzig 34,3 % 
bzw. rd. 10.200 ha (Quelle: Statistisches Jahrbuch 2016). Durch gewerbliche Ansiedlungen und Aus-
gleichsmaßnahmen ist  die Landwirtschaftsfläche seit 2009 um rund 714 ha bzw. 7% in kleineren 
Schritten zurückgegangen.   
 
Versorgung mit öffentlichem Grün 
Für das Fachkonzept wurde die Erreichbarkeit von wohnungsnahen öffentlichen Grünflächen, d. h. ab 
2.000 m², Luftlinie 250 m, ca. 5 min Fußweg im Stadtgebiet untersucht. Für rund 23 % der Stadtbevöl-
kerung (Stand 2015) ist keine öffentliche Grünfläche in dieser Größenordnung in einer Entfernung von 
250 m zu erreichen. Für 32 % sind zwar solche Grünflächen erreichbar, aber sie reichen nicht für eine 
anzustrebende Mindestversorgung von 6 m² /EW.  
In den einzelnen Stadtteilen ergibt sich ein sehr unterschiedliches Bild der Versorgung mit öffentlichen 
Grünflächen. Dabei spielt neben der Lage und Größe der Grünflächen auch die Bebauungsstruktur und 
die Einwohnerdichte eine wesentliche Rolle. In den innerstädtischen Quartieren mit Blockrandbebau-
ung besteht bereits jetzt ein Grünflächendefizit (siehe Karte der Ortsteilbewertung). Insgesamt ver-
schärft die hohe Dichte in den Quartieren die Nutzungskonkurrenzen und verringert die Handlungs-
spielräume deutlich. Auch quartiersnahe Kleingartenanlagen und Waldgebiete können das Defizit nicht 
ausgleichen, da sie nicht alle Anforderungen, insbesondere an Sport und Spiel im öffentlichen Grün 
erfüllen können und primär andere naturschutzfachliche und forstwirtschaftliche Funktionen (Wald) er-
füllen bzw. nur in Teilbereichen der allgemeinen Öffentlichkeit zur Nutzung offen stehen (Kleingartenan-
lage). Allein durch das Einwohnerwachstum wird also in Zukunft in den meisten innerstädtischen Quar-
tieren die Freiraumversorgung mit öffentlichem Grün je Einwohner weiter sinken, die Sicherung oder 
Verbesserung des Versorgungsgrades erfordert entsprechend einen Ausbau der öffentlichen Grünflä-
chen (siehe hierzu auch Karte der Ortsteilbewertung im Anhang). 
 
 
 
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 3  
Straßenbaumbestand 
Der Gesamtbestand der Leipziger Straßenbäume setzt sich aus Pflanzungen zusammen, die z. T. noch 
aus dem Jahr 1900 stammen. Die Verteilung der Straßenbäume unterschiedlichen Alters ist relativ 
ausgeglichen. Der mit Abstand größte Anteil stammt aus dem Pflanzzeitraum von 1996 bis 2005. Die 
Zahl der Fällungen wird durch Pflanzungen ausgeglichen, meist werden sogar deutlich mehr Straßen-
bäume gepflanzt als gefällt. Trotz dieses Effekts ist der Nettozuwachs des Leipziger Straßenbaumbe-
standes nur gering. Die Zielgröße des Luftreinhalteplans von 1.000 zusätzlichen Bäumen im Bestand 
pro Jahr wurde seit Mitte der 2000er Jahre nicht mehr erreicht. 1996–1999 wurden alle Pflanzungen 
sowie alters- und sicherheitsbedingte Fällungen dokumentiert. Insgesamt ist die Gesamtzahl der Stra-
ßenbäume in den letzten Jahren zwar kontinuierlich aber in geringem Umfang angestiegen.  
 
Stadtklima  
Das Stadtzentrum und die Gründerzeitviertel bilden durch die überwiegende Blockrandbebauung und 
aufgrund der umfassenden Versiegelung bei geringer Durchgrünung im Sommer städtische Wärmein-
seln. Hot Spots der nächtlichen Wärmebelastung finden sich z. B. in den Ortsteilen Neustadt-
Neuschönefeld, Reudnitz-Thonberg, Südvorstadt, Plagwitz, Lindenau, Gohlis-Mitte und Gohlis-Süd 
sowie in den zentrumsnahen Quartieren (siehe auch Karte Ortsteilbewertung).  
Innerhalb der städtischen Wärmeinseln stellen Brachen, Kleingärten, Sportplätze, Friedhöfe, Parks und 
Grünflächen sowie größere begrünte Innenhöfe unverzichtbare Kaltluftgebiete dar, die zusätzlich über 
ihre Filterfunktion auch eine lufthygienische Bedeutung aufweisen. Um der Hitze tagsüber möglichst 
wohnungsnah ausweichen zu können, werden öffentliche Grünflächen mit ausreichend Schatten und 
Verdunstungsflächen („Komfortinseln“) für die Erholung und die Gesundheit der Leipzigerinnen und 
Leipziger weiter an Bedeutung gewinnen. 
Bei windschwachen Wetterlagen findet eine Durchlüftung nur durch thermische Ausgleichsströmungen 
(Flurwind) und durch Kaltluftabflüsse in Bereichen mit höherem Gefälle statt. Wo Luftleitbahnen existie-
ren z. B. entlang Pleiße, Parthe, Elsterflutbett, Elsterbecken und entlang von Bahntrassen z. B. in Rich-
tung Bayerischer Bahnhof können Ausgleichsströmungen weiter in das Stadtgebiet eindringen.  
Neben dem kleinräumigen Muster von innerstädtischen Freiflächen, die in Abhängigkeit von ihrer Grö-
ße und Lage zum Abbau der städtischen Wärmeinsel beitragen, ist als bedeutendste klimaökologische 
Ausgleichsfläche und Frischluftproduzent der Auwald zu nennen. Die Stadtklimauntersuchung des 
DWD zeigt auf, dass während sommerlicher, windschwacher Witterung zwischen Innenstadt und Els-
terniederung Temperaturunterschiede von rund 11°C vorliegen. 
Der Verlust von Grünflächen sowie die Verdichtung in Blockinnenbereichen führen  in Quartieren mit 
dichten und kompakten Strukturen zu einer deutlichen Zunahme der Wärmebelastung. Kompensatori-
sche Maßnahmen können dies kaum mildern.  
Die Klimaerwärmung ist für Leipzig und die Region nachweisbar. Die Anzahl der städtischen Wärmein-
seln wird durch die Klimaerwärmung weiter zunehmen. Für die Leipzigerinnen und Leipziger werden 
sich aber vor allem die Zunahme der Sommer- und Hitzetage sowie der Tropennächte und die Anzahl 
und Dauer von Hitzeperioden gesundheitlich auswirken. Das Potsdamer Institut für Klimafolgenfor-
schung prognostiziert für die Region Leipzig eine Zunahme der Hitzetage (≥ 30 °C) von jetzt durch-
schnittlich 9 im Jahresmittel auf 13 im Jahr 2030.  
Ebenfalls wird eine Zunahme der Extremwettere reignisse wie Starkregen oder Trockenperioden prog-
nostiziert. Bereits seit Anfang der 1990er Jahre ist eine Tendenz zu Starkniederschlägen mit zuneh-
menden Niederschlagsmengen im Raum Leipzig zu verzeichnen, die sich seit 2002 weiter verstärkt hat, 
so dass die Überflutungshäufigkeit - auch auf Grund des zunehmenden Ve rsiegelungsgrades des Ein-
zugsgebietes - in den vergangenen Jahren zugenommen hat.  
 
Naturschutz/Biologische Vielfalt 
Für das langfristige Überleben der Tier- und Pflanzenpopulationen in der Stadt Leipzig ist ein funktions-
tüchtiger Biotopverbund, bestehend aus Kernflächen, Ergänzungsflächen und ökologischen Trittsteinen 
von Bedeutung.  
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 4                                        Stand 23.01.2018 
Größere, zusammenhängende Schutzgebiete nach SächsNatSchG (Naturschutzgebiete, Flächenna-
turdenkmale, Landschaftsschutzgebiete) einschließlich der nach § 21 SächsNatSchG gesetzlich ge-
schützten Biotopkomplexe sowie FFH- und SPA-Gebiete fungieren als Lebensräume mit besonderer 
Bedeutung für Arten und Biotope und bilden Kernflächen des Biotopverbundes.  
Der Auen- und Fließgewässerverbund der Elster-Pleiße-Luppe-Aue ist der prägendste und bedeu-
tendste Verbundbaustein. Neben der Elsteraue sind in den Auen der Parthe, der Östlichen und Nördli-
chen Rietzschke und der Zschampertaue überwiegend naturnahe Bereiche als Schutzgebiete ausge-
wiesen oder sollen noch ausgewiesen werden. Auch außerhalb der Auenlandschaft existieren Schutz-
gebiete wie z. B. im Bereich Bienitz und der Bläulingswiesen am Kolmberg.  
Ergänzungsflächen des Biotopverbundes sind Lebensräume mit einem hohen Entwicklungspotenzial 
und wichtigen Pufferfunktionen für die Kernflächen, die als solche über Ausgleichsmaßnahmen entwi-
ckelt werden können. Ergänzungsflächen finden sich in der Agrarlandschaft mit z. T. seltenen Böden im 
Leipziger Südwesten, Norden und Osten der Stadt (Feldgehölz- und Feldheckenstrukturen), im Bereich 
von Rekultivierungsflächen der Bergbaufolgelandschaften im Südraum (Beispiel Cospuden) und im 
Bereich von renaturierter Stadtbrachen (Plagwitzer Bahnhof).  
Im Siedlungsbereich finden sich ökologische Trittsteine vor allem in naturschutzorientiert gepflegten 
Parks und Grünflächen sowie in strukturreichen Kleingartenanlagen und Friedhöfen, Altbaumbestän-
den, Stadtbäumen sowie in Form von Trockenbiotopen entlang von Gleisen, z. B. Eutritzscher Freila-
debahnhof, Bereiche am Bayerischen Bahnhof, Plagwitzer Bahnhof, die Lebensraum für eine Vielzahl 
an Tier- und Pflanzenarten, darunter vereinzelt auch seltene oder gefährdete Arten, bieten.  
 
Gewässerentwicklung 
Die Wasserqualität wird vor dem Hintergrund der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) am ökologischen 
Zustand von Flora und Fauna und am chemischen Zustand der Gewässer gemessen. Die Umweltziele 
der WRRL sind das Erreichen des guten ökologischen Zustands bzw. Potenzials und des guten chemi-
schen Zustands aller Gewässer bis 2021/2027. Die Umsetzung der WRRL ist eine kommunale Pflicht-
aufgabe der Stadt Leipzig für die Gewässer II. Ordnung.  
Die Wasserqualität der Fließgewässer hat sich seit 1990 vor allem durch abwassertechnische Maß-
nahmen erheblich verbessert. Auch die Qualität der Leipziger Standgewässer hat sich insgesamt er-
höht. Fast 55 % der Standgewässer wurden seit 1990 wasserwirtschaftlich instandgesetzt und ökolo-
gisch aufgewertet. 
Trotzdem besteht noch immer ein erheblicher Handlungsbedarf, vor allem bei den gewässermorpholo-
gischen Maßnahmen (Aufwertung der Gewässerstruktur, Renaturierung). So weisen beispielsweise 
bislang die nördliche und östliche Rietzschke sowie der Zschampert einen schlechten ökologischen 
Zustand nach WRRL auf. Auch die Gewässerqualität des Floßgrabens wies im Jahr 2009 eine schlech-
te Wasserqualität auf. Die positive Veränderung des Makrozoobenthos belegt jedoch eine Verbesse-
rung der Wasserqualität in den Jahren 2009 bis 2016.   
94 % der Flüsse und Seen hatten den guten ökologischen Zustand bis 2015 nicht erreicht. Um das Ziel 
bis 2021 zu erreichen ist eine vollständige Umsetzung der Bewirtschaftungspläne und Maßnahmepro-
gramme erforderlich. 
Für einen nachhaltigen Hochwasserschutz spielen auch die Gewässer II. Ordnung eine Rolle. Durch 
Anlegen von Retentionsflächen wie z. B. am Lösegraben, können größere Niederschlagsmengen zu-
rückgehalten und verzögert in die Gewässer I. Ordnung abgeleitet werden. Neben Retentionsflächen 
dienen weitere Maßnahmen wie z. B. Gewässerrenaturierungen, Freihaltung von Gewässerrandstreifen 
sowie Vermeidung oder Rückbau von Bodenversiegelungen dem Hochwasserschutz und gleichzeitig 
der Verbesserung des ökologischen Zustandes der Gewässer, einem Hauptziel der Wasserrahmen-
richtlinie sowie des Naturschutzes. 
Die Offenlegung der Mühlgräben in Leipzig (Elstermühlgraben und Pleißemühlgraben), als maßgeb-
lichster Bestandteil des IGK, wurde am Elstermühlgraben zu 75 % und am Pleißemühlgraben zu ca. 30 
% umgesetzt. Die Priorität der weiteren Umsetzung liegt dabei auf der Fertigstellung der Offenlegung 
des Elstermühlgrabens bzw. auf einzelnen Teilbauabschnitten des Pleißemühlgrabens, z. B. Bauab-
schnitt an der Hauptfeuerwache. 
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 5  
2.2 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 
Stärke Schwäche 
Insgesamt 
 Hoher Bestand an Brachen mit z. T. hoher 
biologischer Vielfalt aufgrund unterschiedlicher 
Sukzessionsstadien und schützenswerten Bo-
dentypen sowie Funktion als Rückzugsraum für 
Tier- und Pflanzenarten; ebenso mit Potenzial 
als ruhige Gebiete und Naturerfahrung, viele 
auch mit vielfältigem Freiraumentwicklungspo-
tenzial für Sport und Bewegung 
 Entwicklungspotenzial der Tagebaufolgeland-
schaft 
 Große Parkanlagen mit vielfältigen Nutzungs-
angeboten 
 Hohe Zahl an Kleingartenanlagen 
 Insgesamt große Vielfalt an unterschiedlichen 
Freiräumen 
 oft kurze Wege und wohnungsnahes Grün 
vorhanden  
 GRL: gute regionale Kooperationsstrukturen 
 Programm Baumstarke Stadt sowie Straßen-
baumkonzept 
 Auwald mitten in der Stadt als gut erreichbarer 
Landschafts-, Erlebnis- und Erholungsraum 
sowie bedeutender Lebensraum für Tier- und 
Pflanzenarten von europäischem Rang 
 Auen mit umfassenden Schutzgebietsauswei-
sungen und entsprechendem Schutz vor Flä-
cheninanspruchnahme 
 Laufende Umsetzung der Konzepte zum Ge-
wässerverbund und zum Hochwasserschutz 
bzw. auch Erholung  
 Existierende Konzepte und Umsetzungsprojek-
te für extensive Flächenbewirtschaftung und 
Beweidungsprojekte mit beispielhaften Koope-
rationen zwischen Landwirtschaft und Natur-
schutz 
 Konzeption zur forstlichen Pflege des Leipziger 
Auwaldes 
 Aktive Naturschutzverbände und naturschutz-
orientiertes bürgerschaftliches Engagement 
 Nutzungsdruck/-intensivierung führt u. U. zu Übernut-
zung/Überlastung 
 Steigender Instandhaltungs- und Sanierungsaufwand 
(Verkürzung der Zyklen) 
 Unterschiedliche Freiraumversorgung in den Quartie-
ren, z. T. bereits mit Qualitätsdefiziten und mangeln-
den Defiziten auch bzgl. Erreichbarkeit 
 Sanierungsstau führt auf manchen Flächen bereits zu 
mangelhafter Aufenthaltsqualität bzw. fehlender An-
passung an aktuelle Nutzungen 
 Bebauung der Brachen 
 „Privatisierung“ von Freiflächen 
 Mangelhafte Steuermöglichkeiten der Entwicklung 
bei Baulückenbebauung und Brachen nach § 34 
BauGB 
 Nutzungsbeschränkungen und fehlende Mehrfach-
nutzung  
 Fehlen innovativer Konzepte für Freiräume an öffent-
lichen Gebäuden und Schulen 
 z. T. fehlt die direkte Verknüpfung mit dem Frei-
raumsystem des Umlandes 
 Eingeschränkte Möglichkeiten der Baumschutzsat-
zung 
 Ausweitung der bestehenden Wärmeinseln 
 Fehlendes Monitoring zur Versiegelung, baulichen 
Dichte und des Grünvolumens 
 Mangelhafte Umsetzung der Umweltqualitätsziele 
 Auwald mitten in der Stadt ist als Schutzgebiet hohem 
(Erholungs-)Nutzungsdruck ausgesetzt 
 ausstehende Umsetzungsbausteine in Bezug auf 
Hochwasserschutzkonzepte und WRRL 
 Nutzungsdruck gefährdet Biotop- und Artenschutz 
und die biologische Vielfalt 
 mangelndes Verständnis von Naturschutz und biolo-
gischer Vielfalt 
 Fehlende Leitbilder, Zielaussagen, strategische 
Handlungsgrundlagen, Datengrundlagen und Mittel 
für den Erhalt der biologischen Vielfalt 
 Widersprüchliche Ansätze und Konzepte zwischen 
Natur- und Hochwasserschutz 
 Intensive Bewirtschaftung landwirtschaftlicher Flä-
chen 
 Herausforderungen 
 
Freiraum 
 Mobilisierung von Nutzungsreserven im Bestand (Öffnungszeiten), Funktionserweiterung etc.)   
 Qualitätssicherung und -entwicklung im Q uartier, Steigerung der Aufenthaltsqualitäten 
 vorbildliche Bauherrenfunktion an öffentlichen Gebäuden und Schulen übernehmen  
 Sicherung und Entwicklung der Vernetz ung  und Erreichbarkeit von Freiräumen  
 Schutz und Entwicklung des Auwaldes 
 Ausbau der interkommunalen Kooperation  
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 6                                        Stand 23.01.2018 
 Vorsorgendes Liegenschafts- und Flächenmanagement  
 Verankerung in der Finanzplanung  
Stadtklima 
 Mindestanforderungen/Qualitätsstandard s für klimaangepasste Stadtquartiere  
 Schaffung wohnungsnaher Klimakomfortinse ln in stark überwärmten Gebieten 
 Fortentwicklung der Anpassungsstrategien an den Klimawandel  
 
Naturschutz und biologische Vielfalt 
 Biotopverbundplanung 
 Sicherung naturschutzfachlich wertvoller Brach en mit ihren unterschiedlichen Sukzessionsstadien  
 Schutz der Auen 
 Ökologischer Hochwasserschutz mit Synergi en zwischen Hochwasser- und Naturschutz  
 Öffentliche Wahrnehmung und Wertschätzung des Ar tenschutzes und der biologischen Vielfalt 
 Strategisches Flächenmanagement 
 Finanzierung / Förderung von Naturschutzprojekten  
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Die Zielsetzung im Fachkonzept lautet: Umwelt bedingungen und Lebensqualität sind in Leipzig stadt-
weit auch unter den Vorzeichen des Wachstums zu verbessern, mindestens aber zu erhalten. Vorhan-
dene ortsteil- und quartiersbezogene Defizite soll en durch spezifische An sätze behoben werden und 
ggf. durch größere Freiraumprojekte ergänzt werden. 
Die Ziele sollen mithilfe der übergeordneten Handl ungsstrategie der „doppelten Innenentwicklung“ er-
reicht werden. Dies bedeutet, dass die  baulic he Innenentwicklung und Nach verdichtung durch eine 
entsprechende Freiraumsicherung, - entwicklung und -qualifizierung begl eitet und qualifiziert werden 
muss. Stadtweit rückt damit vor allem der Umga ng mit dem Bestand an Freiflächen, Gewässern und 
nicht zuletzt der Stadtnatur in den Fokus. Entsc heidend ist dabei - neben dem Einsatz von Steuerungs-
instrumenten - den Wert des Freiraums für eine nachhaltige Entwicklung Leipzigs in die politische und 
öffentliche Diskussion zu bringen un d auch Beratungsinstrumente für Investoren und die Öffentlichkeit 
zu etablieren. 
Abgeleitet aus der Analyse der Stärken und Potenz iale sowie den übergeordneten strategischen Ziel-
setzungen und mit Blick auf die Entwicklungserwart ungen bis 2030 wurden folgende Ziele für die nach-
haltige Sicherung und Entwicklung von Umwelt- und Freiraumqualitäten und damit der städtischen Le-
bensqualität in Leipzig entwickelt: 
 
Stichwort Ziel 
Multifunktionale Nutzung von Flächen: 
„einfach mehrfach“ 
Mehrfachnutzung von Flächen und Freiräumen ermöglichen,  
planen und unterhalten 
Tragfähiger Freiraum-, Biotop- und Ge-
wässerverbund:  
„Lücken im Netz schließen“ 
Vernetzung der Freiräume und Lebensräume in der Stadt und 
verbesserte Erreichbarkeit bzw. Stärkung des Verbundes mit der 
Region 
Grün-blaue Infrastruktur zur Klimaan-
passung: 
„Vorsorge jetzt („no regret“)“ 
Nutzung der Potenziale der grün-blauen Infrastruktur zur Anpas-
sung an den Klimawandel und Minderung der städtischen Um-
weltbelastungen 
Freiraumbezogenes, vorsorgendes 
Liegenschafts- und nachhaltiges Flä-
chenmanagement:  
Sicherung und Erweiterung der vorhandenen grün-blauen Infra-
struktur durch eine vorsorgendes Liegenschaftspolitik und ein 
nachhaltiges Flächenmanagement  
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 7  
„Zukunft Freiraum“ 
Wertschätzung, Teilhabe und bürger-
schaftliches Engagement: 
 „Freiraum in Wert“ 
Verbesserung der Wertschätzung und Entscheidungsrelevanz 
von Freiraum und Umwelt sowie Ausbau der Teilhabe und Akti-
vierung des bürgerschaftlichen Engagements  
Grenzen der Nachverdichtung:  
„Dichte steuern“ 
Steuerung und Qualifizierung der Nachverdichtung für bessere 
Umwelt- und Lebensqualität 
 
 
Z 1 Multifunktionale Nutzung von Flächen:  
Ziel:  Mehrfachnutzung von Flächen und Freiräumen ermöglichen  sowie entsprechend planen und 
unterhalten  
Erläuterung: Durch räumliche Überlagerung oder durch zeitversetzte Nutzung kann insbesondere der 
wohnungsnahe Nutzungsdruck auf Freiflächen minimiert werden. Dies gilt vor allem für die Öffnung von 
Flächen, die bisher nur einer bestimmten Nutzergruppe zur Verfügung stehen (Kleingärten, Sportplätze, 
Freiflächen an öffentlichen Gebäuden oder in Gewerbegebieten) und/oder auch zeitlich nicht komplett 
genutzt werden (Sportplätze, Schulhöfe). Wo die Öffnung gelingt, ist damit ein Gewinn für das soziale 
Miteinander verbunden. Die Möglichkeit der Funktionsüberlagerung wird eingeschränkt, wenn Schutz-
ansprüche berührt werden (Naturschutz, Denkmalschutz, Lärmschutz etc.). Verkehrsflächen, bzw. sie 
begleitende Flächen, können ebenso wie Fassaden und Dächer in vielen Fällen zusätzlich Grünstruktu-
ren aufnehmen und zumindest zur Erhöhung des Grünvolumens in Leipzig beitragen. Auch zur Spei-
cherung von Regenwasser können bestimmte Fläche zeitweise genutzt werden. 
 
Nr. Maßnahmebündel 
M 1.1 Mehrfachnutzung spezialisierte Freiraumkategorien  
 Analyse von Potenzialen und rechtlichen Mög lichkeiten zur Öffnung von Schulhöfen, Sport-
plätzen, Kleingartenanlagen, Freiflächen an öffentlichen Gebäuden zunächst beispielhaft in 
unterversorgten Stadtteilen 
 Aufklärungsarbeit und Akzeptanzschaffung, ggf. als Bestandteil eines Kommunikationskon-
zeptes „Freiraum in Wert“, siehe Z 6 
 Einführung einer „Planungsphase Null“ bei Neu- und Umbauprojekten zur Außenraumfunkti-
on und -gestaltung an öffentlichen Gebäuden inkl. Schulen 
 Bereitstellung zusätzlicher Ressourcen zur Pflege und Instandhaltung für den erhöhten Nut-
zungsdruck 
M 1.2 Qualifizierung vorhandener großflächiger Grünräume und Parkanlagen  
 Parkentwicklungskonzepte nach Vorbild Clara-Zetkin- und Johannapark und Umsetzung der 
Parkentwicklungskonzepte entlang der nachfolgend genannten Punkte 
 Überarbeitung der Pflegekategorien unter Einbeziehung dieser Anforderungen  
 Einrichtung von Fairnesszonen in konfliktträc htigen, multifunktionalen Bereichen sowie Be-
rücksichtigung von sensiblen Bereichen aufgrund von Natur- und Denkmalschutz 
 Kommunikationskampagnen zum vielfältigen Neben- und Miteinander („Unser Park“) 
 Erhöhung des Anteils extensiver, naturnaher Fr eiflächen als Ausgleich für Nutzungsintensi-
vierung an anderer Stelle 
M 1.3 Grünfunktionelle Qualifizierung und Mult icodierung anderer Flächennutzungskategorien 
 Siehe unter M 3.3 (Gründachstrategie, Fassadenbegrünung, Qualifizierung von Verkehrsflä-
chen durch Umsetzung des Straßenbaumkonzeptes) und M 3.4 (Zwischenspeicherung von 
Regenwasser durch Mehrfachnutzung von Plätzen, Straßen, Parkplätzen etc.) 
 
 
 
 
 
 
 
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 8                                        Stand 23.01.2018 
Z 2 Tragfähiger Freiraum-, Biotop- und Gewässerverbund  
Ziel:  Vernetzung der Frei- und Lebensräume in der Stadt und verbesserte Erreichbarkeit bzw. Stär-
kung des Verbundes mit der Region 
Vernetzung und Verbesserung der Erreichbarkeit vorhandener Freiräume inkl. der Gewässer und die 
Stärkung des Biotopverbundes sind zentrale Aufgaben der nachhalti gen Stadtentwicklung. Durch eine 
gute Vernetzung werden in Stadt und Umland vorha ndene Freiräume auch für Quartiere mit einem 
wohnungsnahen Versorgungsdefizit schneller und leichter erreichbar . Der Abbau von Barrieren fördert 
zudem einen durchgängigen Biotopverbund.  
 
Nr. Maßnahmebündel 
M 2.1 Weiterentwicklung des grün-blauen Verbundsystems (Ring-Radial-System)  
 Netzanalyse und Freiraumverbundkonzept zu m Abbau von Lücken und Barrieren (siehe 
Masterplan Grün unter Z 6) 
 Gezielter Flächenankauf (siehe vorsorg ende Liegenschaftspolitik/nachhaltiges Flächenma-
nagement unter Z 4)  
 Schutzgebietsplanung für Kernflächen des Biotopverbundes  
 Nachhaltiges Flächenmanagement (Kompensati on) zur Entwicklung von Ergänzungsflächen 
und Trittsteinen für den Biotopverbund 
M 2.2 Weiterentwicklung der Kleingart enkonzeption und Kleingartenparks  
 Analyse der Durchlässigkeit von Kleingartenanlagen mit  zentraler Funktion im Erholungsver-
bund 
 Öffnung der Kleingärten, Abbau von Barrieren 
 Aufklärungsarbeit und Akzeptanzschaffung (ggf. als Bestandteil eines Kommunikationskon-
zeptes „Freiraum in Wert“, siehe Z 5 
M 2.3 Stärkung der interkommunalen Kooperation  
Anbindung der Ring-Radial-Struktur an das Umland  
 Stärkung der Arbeits- und Umsetzungsstrukturen des Grünen Rings Leipzig im Thema Frei-
raumverbund  
 Themenschwerpunkt Freiraumverbund in Zweckverbänden priorisieren (Neue Harth, Kulkwit-
zer See, Parthenaue) 
 
Z 3 Grün-blaue Infrastruktur zur Klimaanpassung  
Ziel:  Nutzung der Potenziale der grün-blauen Infrastruktur zur Anpassung an den Klimawandel und 
Minderung der städtischen Umweltbelastungen 
Erläuterung: In den innerstädtischen Stadtstrukturen entstehen im Sommer Wärmeinseln. Die Klimaer-
wärmung und die Nachverdichtung wird die Anzahl und Ausprägung der städtische Wärmeinseln ver-
größern, wenn nicht alle Möglichkeiten der Temperaturminimierung ausgeschöpft werden. Auch Aus-
wirkungen von Extremereignissen wie Trockenheit und Starkregen können durch strategische Planung 
und Gestaltung sowie entsprechende Unterhaltung von Freiflächen und Gewässern gemildert werden. 
Insbesondere bei Starkregenereignissen kann es zur Überlastung der Kanalisation kommen, die durch die 
gezielte Flutung wenig empfindlicher, i. d. R. anderweitig genutzter Flächen zur Zwischenspeicherung ent-
lastet werden kann.  
 
Nr. Maßnahmebündel   
M 3.1 Weiterentwicklung und Qualifizierung der Anpassungsstrategien an den Klimawandel  
 U. a. Erarbeitung und Qualifizierung von Gehölzlisten, die perspektivisch besser an den 
Klimawandel angepasst sind und sukzessive Verwendung derartiger Gehölze 
M 3.2 Weiterentwicklung und Verräumlichung der Umweltqualitätsziele zur Evaluierung der An-
passungsstrategien an den Klimawandel 
M 3.3 Minderung der städtischen Überwärmung insbesondere in der Innenstadt, den Gründer-
zeitvierteln und nachverdichteten Stadtquartieren 
 Gründachstrategie inkl. -förderung  
 Berücksichtigung von Fassadenbegrünungen insbesondere bei öffentlichen Gebäuden 
 Förderprogramm zur Fassaden- und Innenhofbegrünung  
 Gebäudebegrünungen, Freiraumbegrünung und Erhöhung der Albedo in örtlichen Bauvor-
schriften nach § 89 SächsBauO festsetzen 
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 9  
 Schaffung von wohnungsnahen Klimakomfortinseln und Stadtteilparks in den bereits über-
wärmten,  neu geplanten und nachverdichteten Quartieren, Berücksichtigung von Kaltluft-
schneisen – soweit rechtlich möglich 
 Umsetzung des Straßenbaumkonzeptes  und Erweiterung zum Stadtbaumkonzept 
M 3.4 Klimawandelangepasstes Regen- und Hochwassermanagement 
 Konzept zur (temporären) Zwischenspeich erung von Regenwasser, insbesondere für 
Starkregenereignisse durch Mehrfachnutzung von Plätzen, Straßen, Parkplätzen sowie 
Grün- oder Sportflächen 
 Umsetzung Gründachstrategie  
 Speicherung von Regenwasser für Trockenperioden  
 Umsetzung in örtlichen Bauvorschriften nach § 89 SächsBauO  
 Umsetzung des Integrierten Gewässerkonzeptes  
 Schaffung von weiteren Retentionsräumen an Gewässern bzw. durch Offenlegung von Ge-
wässern 
 
Z 4 Freiraumbezogene, vorsorgende Liegenscha ftspolitik und nachhaltiges Flächenmanagement                         
Ziel:  Sicherung und Erweiterung der vorhandenen grün-blauen Infrastruktur durch ein vorsor-
gendes Liegenschafts- und nachhaltiges Flächenmanagement als Bestandteil von Daseinsvor-
sorge und Lebensqualität 
Erläuterung: Freiräume, Stadtgrün/-natur und Gewässer sind wichtige Standortfaktoren für Städte und 
wesentliche Bestandteile der Daseinsvorsorge. Der Eigentümer einer Fläche entscheidet über die Flä-
chennutzung. Dies gilt im besonderen Maße in den bebauten Gebieten, in denen eine Bebauung nach 
§ 34 BauGB zu genehmigen ist. Um die Lebensqualität auch vor dem Hintergrund von Nachverdichtung 
und Klimawandel zu gewährleisten, ist es erforderlich, städtische Liegenschaften mit Freiraumfunktion 
im Bestand zu behalten und neue Flächen dafür anzukaufen. Dazu sind eine vorsorgende Liegen-
schaftspolitik und ein nachhaltiges, kontinuierliches Flächenmanagement erforderlich, das auch Pflege-
, Instandhaltungs- und Sanierungszyklen berücksichtigt. 
 
Nr. Maßnahmebündel 
M 4.1 Aufbau eines umfassende, digitale Info rmations- und Managementsystems für die grün-
blaue Infrastruktur 
 Bedarfsanalyse, Grob- und Feinkonzept beauftragen 
 System schrittweise aus vorhandenen GIS-Systemen aufbauen 
 Kriterienkatalog für funktionsbezogene (ökologi sche und soziale) Prioritätensetzung für Er-
werb und nachhaltiges Management inkl. Pflege, Instandhaltung und Sanierung (Lebenszyk-
len) 
M 4.2 Bestandssicherung von öffentlichen Grünflächen, Biotopflächen, Wald, Landwirtschafts-
flächen  
 Prüfung, Stärkung und Vollzug der Schutzvorschriften 
 Eigentumserwerb als Sicherungsinstrument einsetzen  
 Nachhaltiges Flächenmanagement (Kompensati on) zur Entwicklung von Ergänzungsflächen 
und Trittsteinen für den Biotopverbund 
M 4.3 Flächenankauf / städtische Eigentumsübernahme zur Entwicklung neuer Freiraumstruktu-
ren und für den Netzschluss in Verbundsystemen 
M 4.4 Qualifizierung von Siedlungsrändern und Strukturen in der freien Landschaft  
 Ausbau der Kooperation mit der Landwirtschaft 
 Einrichtung eines Kulturlandschaftsman agements beispielhaft in der Parthenaue 
 Konzept zur Umsetzung von produktionsintegrierter Kompensation 
 Entwicklung Gewässerränder (WRRL)  
M 4.5 Einrichtung von Flächen- (Flächenbevorratung für Kompensationszwecke) und Maßnah-
menpools (Flächen mit bereits vorgezogenen/bevorrateten Maßnahmen)  
M 4.6 Sicherung der Funktions- und Nutzungsfähi gkeit durch ein laufendes Instandhaltungs-
management 
 
 
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 10                                        Stand 23.01.2018 
Z 5 Wertschätzung, Teilhabe und bürgerschaftliches Engagement  
Ziel:  Verbesserung der Wertschätzung und Entscheidungsrelevanz von Freiraum und Umwelt 
sowie Ausbau der Teilhabe und Aktivierung des bürgerschaftlichen Engagements  
Freiräume sind nicht nur weiche Standortfaktoren,  sondern bilden auch die Lebensgrundlage für Men-
schen, Tiere und Pflanzen in einer Stadt. Der Er halt und die Schaffung neuer Freiräume mit Mindest-
qualitäten stellen aber keine Selbstverständlichk eit dar und bedürfen auch der Wertschätzung der 
Leipzigerinnen und Leipziger. 
 
Nr. Maßnahmebündel 
M 5.1 Information für die grün-blaue Infr astruktur öffentlich zugänglich machen  
 Öffnung von Teilaspekten aus dem verwaltu ngsinternen Informationssystem als umfas-
senden Themenstadtplan 
M 5.2 Umweltatlas etablieren 
M 5.3 Grünes Quartiersmanagement etablieren 
 Erweiterung des vorhandenen Quartiersmanagements um Freiraumthemen  
M 5.4 Kampagne „Freiraum in Wert“ 
 Kampagne zu Ökosystemleistungen von Stadtnatur – Beitrag zur Lebensqualität 
 Beantragung der Hauptphase des Pr ojektes „Stadtgrün wertschätzen“ 
M 5.5 Qualifizierung der Patenschaftsmodelle für Stadtgrün und Gewässer 
M 5.6 Entwicklung einer Fachförderrichtlinie zur Stärkung der grün-blauen Infrastruktur 
M 5.7 Ausbau von Kooperationen mit Vereinen, Verbänden, Initiativen und des bürgerschaftliche 
Engagements  
M 5.8 Ausbau frühzeitiger Beteiligungsverfahren 
 
Z 6 Steuerung der Nachverdichtung 
Ziel:  Steuerung und Qualifizierung der Nachverdichtung für bessere Umwelt- und Lebensqualität 
Eine ungesteuerte Nachverdichtung führt u. U. zu Freiflächendefiziten und starken stadtklimatischen 
Belastungen, wie sie bereits jetzt in einigen Stadtteilen bestehen. Eine Steuerung kann nur gelingen, 
wenn konkrete Anforderungen ggf. stadtstrukturtypenbezogen formuliert werden und welche Maßnah-
men in Bezug auf Freiraum und Grünstruktur mit einer baulichen Verdichtung verbunden werden bzw. 
zur Freiflächengestaltung und Gebäudebegrünung auch von Dritten erwartet werden.  
 
Nr. Maßnahmebündel 
M 6.1 Erarbeitung Masterplan Grün 2030 – Integriertes Freiraumentwicklungskonzept  
 Freiraumbedarfs- und -funktionsanalyse/Freiraumnetzanalyse 
 Freiraumsicherungs- und Entwicklungskonzept im Kontext von Stadtstruktur und Sozialgefü-
ge/Verbundkonzept 
 Biotopverbundplanung  
 Kommunale Biodiversitätsstrategie 
 Beschluss inkl. Berücksichtigungsvorsc hlag im zukünftigen Flächennutzungsplan 
M 6.2 Erarbeitung beispielhafter quartiersbezogener Freiraumkonzepte  
 Zunächst Fokus auf Räume mit erheblichen Ve rsorgungsdefiziten und bereits stark über-
wärmte Bereiche  
 Quartiersbezogene Freiraumentwicklung inkl. Brachen, Zwischennutzung, Spielräume 
 Grüne Stadtplätze/Wasserplätze/Pocket Pa rks/Urban Gardening/Naturerfahrungsräume = 
Klimakomfortinseln 
M 6.3 Entwicklung Standards und Vorgehensweisen für Freiraumqualität bei Neubauprojekten  
Mindestanforderungen zur Freiraumausstattung (Ebene Grünflächen, Innenhöfe, Baulücken, 
Durchwegungen, Gebäudebegrünung) 
 Flächensparendes Bauen (keine eingeschossigen öffentlichen Gebäude, Kitas, Schulen, 
Nahversorgungen, etc.) 
 Einführung einer Planungsphase Null  
 Nach Möglichkeit Aufstellung von B-Plänen bei größeren Brachflächenrevitalisierungen 
M 6.4 Prüfung und Einsatz von Steuerungsansätzen im Bestand  
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 11  
 Anwendung örtlicher Bauvorschriften nach § 89 SächsBauO: insbesondere mit Festlegun-
gen zur Gestaltung oberirdischer Stellplätze und der Freiflächen sowie der notwendigen Ge-
bäudebegrünung 
 Anwendungsbereiche und Umsetzung von Freiflächengestaltungen zunächst beispielhaft in 
ausgewählten hoch belasteten Quartieren 
 Ökologische Leitlinien für Nachverdichtungsp rojekte insbesondere für  Blockinnenbereiche 
 Prüfung und verstärkter Einsatz von Flächenerwerb (Eigentumsübernahme)  
 flächensparendes Bauen (keine eingesc hossigen Kitas, Nahversorgung etc.) 
M 6.5 Weiterentwicklung und Verräumlichung Umweltqualitätsziele 
M 6.6 Monitoring von Versiegelung, baulicher Dichte und Grünvolumen 
M 6.7 Freiraumcheck   
 Prüfung der Auswirkungen auf die Freir aumversorgung und –vernetzung für größere 
Bauvorhaben 
3.2 Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 
Wechselwirkungen:  
 FK Wohnen: intensive Abstimmung über die (N eu-)Entwicklung von Wohnbauflächen und über Me-
thoden/Instrumente einer Steuerung und/oder Begrenzung der Verdichtung („Dichte deckeln“); Mo-
bilisierung von Nutzungsreserven in den Wohnquartieren; Qualifizierung bestehender Freirauman-
gebote für eine erhöhte Funktionalität („einfach mehrfach“); Anpassung an den Klimawandel 
 FK Nachhaltige Mobilität: Unterstützung für Stei gerung des Anteils des Umweltverbundes für die 
Lebensqualität in den Quartieren; intensive Abstimmung zu Neu-Ausbau/Verkehrsinfrastruktur; 
wachsenden Anforderungen an die Qualitäten des öffentlichen Raums; Stellplatzsatzung; Mobili-
täts- und Parkraumkonzepte zur Verminderung der Versiegelung auf Grundstücken; Entwicklung 
von grün und blau geprägten Bewegungsachsen abseits der Straßen als alternative Fuß- und Rad-
verkehrsverbindungen 
 FK Wirtschaft und Arbeit: intensive Abstimmung über die weitere Inanspruchnahme von Flächen für 
Gewerbe und Industrie;  Abstimmung zum Wassertourismus im Auwald; Entwicklung Landwirt-
schaftsflächen 
 FK Sport: Abstimmung zur Entwicklung von Bew egungsräumen und der Integration in das beste-
hende Netz; Abstimmung von Belastungsgrenzen; positive Synergien bei Wertschätzung von Natur 
und Freiraum und der Sicherung von Sport/Bewegungsflächen gegenüber anderen Nutzungsan-
sprüchen; Ausschöpfung von Nutzungspotenzialen durch Öffnung von Sportflächen; Zielkonflikte 
mit Befestigung und Beleuchtung  
 FK Klimaschutz und Technische Infrastruktu r: Abstimmung zum Umgang mit hohen Dichten und 
den damit verbundenen Effizienzgewinnen sowie zum Umgang mit dem Regenwasser an der 
Schnittstelle von Versiegelung und technischer Infrastruktur  
 FK Kultur und FK Kommunale Bildungslandscha ft: Wechselwirkung zum Thema Umweltbildung, 
Zusammenarbeit mit Naturkundemuseum, Volkshochschule, Leipziger Städtische Bibliotheken u. 
a., speziell zum Fachkonzept Bildungslandschaft: Mehrfachnutzung von Freiflächen an Schulen 
und anderen öffentlichen Gebäuden 
 
 
  
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 12                                        Stand 23.01.2018 
3.3 Räumliche Handlungsstrategie 
Aufgrund der vorangehenden Analyse, der Ortsteilbetrachtung mit den entsprechenden Stadtgebietsfo-
ren sowie der Umsetzungsanalyse zum SEKO 2009 und den identifizierten Handlungsbedarfen bzw. 
Zielen und Maßnahmenbündeln (siehe Kap. 12.3.1.) unter den Vorzeichen des Wachstums sowie den 
bestehenden Handlungsspielräumen ergeben sich konkrete räumliche Schwerpunktbereiche, die in der 
Karte der räumlichen Handlungsschwerpunkte des Fachkonzeptes dargestellt sind. 
 
Handlungsschwerpunkte Handlungsansatz  
I – Bestandsorientierte,  
quartiersbezogene  
Freiraumsicherung und –entwicklung  
 
 
 
 
 
 
a) Abbau von bereits vorhandenen Defiziten durch Maß-
nahmen im Quartier bzw. im wohnungsnahen Quar-
tiersumfeld anhand der in der Analyse auf Quartiers-
ebene identifizierten und auf Ortsteilebene diskutier-
ten Indikatoren 
 a.a)  Abbau von Defiziten der Versorgung mit  
 öffentlichen  Grünflächen (prioritär in   
 Wohngebieten ohne Gärten) 
 a.b)  Abbau stadtklimatischer  
  Belastungen 
 a.c)  Aufmerksamkeitsbereich: entsprechende  
  Vorsorge in Quartieren mit absehbar  
                    defizitärer Entwicklung 
II - Sicherung und Entwicklung der  
Auenräume 
 
b) Sicherung und Entwicklung der Auenräume als natur-
räumlich gewachsenes und entsprechend höchst 
schützenswertes Grundgerüst des Leipziger Frei-
raumsystems mit vielfältigen Funktionen  
 
III - Stadtentwicklung durch Freiraument-
wicklung (inkl. Gewässerentwicklung) 
 
c) Bedeutsame Projekte der Freiraumentwicklung mit 
wichtigen Impulsen für bzw. im engen Kontext mit der 
Stadtentwicklung insgesamt 
 
IV - Sicherung zukünftiger Freiraumpoten-
ziale einer strukturreichen Kulturland-
schaft in Kooperation mit der Landwirt-
schaft 
 
d) Sicherung von zukünftig, d. h. für die langfristige 
Stadtentwicklung wichtigen Freiraumpotenzialen (über 
2030 hinaus) insbesondere in heutigen Siedlungs-
randlagen 
 
V – Stärkung und Komplettierung eines 
multifunktionalen Freiraumverbundes und 
 
Gewässerverbundes 
 
e) Ausbau der Vernetzung des Freiraum- und Gewäs-
serverbundes auf Grundlage des Radial-Ring-
Systems anknüpfend an die Auenräume und entspre-
chende Verbundachsen des Umlandes  
f) Fortsetzung der Revitalisierung von Gewässern mit 
großer Bedeutung für Hochwasserschutz sowie Ver-
besserung des Gewässerzustands und Durchgängig-
keit 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 13  
Handlungsschwerpunkt I : Bestandsorientierte, quartiersbezogene Freiraumsicherung und -
entwicklung 
In den genannten Stadtteilen bestehen bereits heute Defizite in der Versorgung mit wohnungsnahen 
öffentlichen Grünflächen und z. T. gleichzeitig hohe stadtklimatische Belastungen, so dass hier weitere 
Nachverdichtungen und Bevölkerungszuwächse nur bei entsprechender Verbesserung der Frei-
raumausstattung nicht weiter zu Lasten von Umwelt- und Lebensbedingungen möglich sind. In den 
Aufmerksamkeitsbereichen sind entsprechende Defizite bei anhaltender Entwicklung bereits absehbar. 
8 Aufmerksamkeitsbereich: Zentrum Südost 
 Freiraumentwicklung am Wilhel m-Leuschner-Platz inkl. Verbund über Addis-Abeba-Platz zum 
Bay. Bahnhof 
7 Aufmerksamkeitsbereich: Schönefeld-Abtnaundorf 
 Fortsetzung der stadtstrukturbezogenen Fr eiraumentwicklung, Anbindung an Parkbogen Ost  
 Entwicklungskonzept Mariannenpark  
 
6 Aufmerksamkeitsbereich: Volkmarsdorf, Anger-Crottendorf, Reudnitz-Thonberg 
 Sicherung und weitere Qualifizierung der z. T.  kleinteilig entwickelten Grünstrukturen sowie 
deren Vernetzung, Anbindung an Parkbogen Ost 
  
5 Nordosten: Mockau, Mockau Süd, Mockau Nord  
 Verbesserung der Durchlässigkeit der Kleingartenanlagen zur Anbindung von Mockau 
an die Parthenaue 
 Weiterentwicklung der Grünstruktur in Mockau Nord unter Einbeziehung des ehemali-
gen Friedhofs 
   
4 Norden: Eutritzsch, Gohlis Süd, Gohlis Nord, Gohlis Mitte, Möckern 
 Entwicklung von öffentlichem Grün/Pa rkanlagen in Konversionsbereichen 
 Entwicklung von grünen Wegeverbi ndungen abseits der Hauptstraßen 
 Öffnung/Durchlässigkeit von Kleingartenanlagen 
    
3 Zentrum: Zentrum, Z. West, Z. Süd, Z.  Ost, Neustadt-Neuschönefeld, Z. Nord 
 Weiterentwicklung der Parkanlagen im Hinblick auf den zunehmenden Nut-
zungsdruck, Management der Nutzung, Grün- und Wegevernetzung Parkanlagen 
und Stadtraum (Stadtklima) 
 Ergänzung des vorhandenen Quartiersmanagements um Freiraumthemen 
 Öffnung /Durchlässigkeit von Kleingartenanlagen 
     
2 Süden: Südvorstadt Connewitz: 
 Entwicklung des Bayerischen Bahnhofs zur Verbesserung der Freiraumver-
sorgung durch gute Anbindung nutzen 
 Öffnung /Durchlässigkeit von Kleingartenanlagen 
      
1  Westen: Schleußig, Plagwitz, Neulin denau, Altlindenau, Leutzsch, Böhlitz-
 Ehrenberg:  
 Ergänzung des vorhandenen Quartiersmanagements um Freiraumthemen 
 Anbindung des Plagwitzer Bahnhofs an das vorhandene Freiraumetz 
 Öffnung /Durchlässigkeit von Kleingartenanlagen 
        
Nr. in der Karte des Fachkonzeptes 1 2 3 4 5 6 7 8
Z 6 Steuerung der Nachverdichtung      
M 6.1 Erarbeitung Masterplan Grün 2030 (Fokusbereich)      
M 6.2 Quartiersbezogene Freiraumkonzepte       
M 6.4 Prüfung und Einsatz von Steuerungsansätzen im Bestand      
M 6.6 Monitoring von Versiegelung, baulicher Dichte und Grünvolumen      
M 6.7 Freiraumcheck      
Z 1 Multifunktionale Nutzung von Flächen      
M 1.1 Mehrfachnutzung spezialisierter Freiraumkategorien      
M 1.2 Qualifizierung und Multicodierung großflächiger Grünräume und 
Parkanlagen          
M 1.3 Grünfunktionelle Qualifizierung und Multicodierung anderer Flächen-
nutzungskategorien         
Z 2 Tragfähiger Freiraum, Biotop- und Gewässerverbund      
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 14                                        Stand 23.01.2018 
M 2.1 Weiterentwicklung des grün-blauen Verbundsystems       
M 2.2 Weiterentwicklung der Kleingar tenkonzeption und Kleingartenparks       
Z 3 Grün-blaue Infrastruktur zur Klimaanpassung      
M 3.3 Minderung der städtischen Überwärmung      
M 3.4 Klimawandelangepasstes Regen- und Hochwassermanagement      
Z 4 Freiraumbezogenes, vorsorgendes Liegenschafts- und                                    
      nachhaltiges Flächenmanagement         
M 4.2 Bestandssicherung       
M 4.3 Flächenankauf/städtische Eigentumsübernahme      
M 4.6 Instandhaltungsmanagement      
Z 5 Wertschätzung, Teilhabe und bürgerschaftliches Engagement      
M 5.3 Grünes Quartiersmanagement etablieren      
M 5.4  Kampagne „Freiraum in Wert“      
M 5.5 Qualifizierung der Patenschaftsmodelle       
M 5.7 Ausbau von Kooperationen und bürgerschaftlichem Engagement      
 
Handlungsschwerpunkt II: Sicherung und Entwicklung der Auenachsen 
Die Auenachsen stellen das Rückgrat des Freiraumverbundes dar und prägen die landschaftliche 
Grundstruktur der Stadt. Sie besitzen eine übergeordnete Bedeutung für Naturschutz und biologische 
Vielfalt als Erholungsraum sowie als Kernflächen des Biotopverbundes, aber auch für das Stadtklima 
und den Hochwasserschutz. 
14 Zschampertaue 
 Umsetzung Gewässerentwicklungskonzept inkl . ökologischer Aufwertung und naturnaher 
Gestaltung, Umsetzung WRRL 
13 Östliche Rietzschke  
 Ökologische Aufwertung, Umsetzung WRRL 
 
12 Nördliche Rietzschke 
 LSG-Ausweisung,  
 Stärkung der Verbundfunktion (Biotop so wie Erholung mit Wegeverbindung von Bret-
schneiderpark bis Wiederitzsch und darüber hinaus) 
  
11 Parthenaue 
 Extensive und naturschutzorient ierte Flächenbewirtschaftung 
 Entwicklungskonzept und Umsetzung Naturbad Nordost 
 Umsetzung der Freilenkung vernässter Kleingärten 
   
10 Nördlicher Auwald (Elster-Luppe) 
 Umsetzung „Lebendige Luppe“, Umsetzung FFH-Managementplan 
 Management möglicher Konflikte zwischen Erholung und Naturschutz 
 Erhalt und Förderung des Zusammenhangs zwischen nördlichem und südli-
chem Auwald (Grünverbund Cottaweg) 
    
9 Südlicher Auwald (Elster-Pleiße) 
 Naturverträgliche Nutzung, Nutzerlenkung einschl. Gewässer 
 Cospudener See/Elsterstausee: Nutz ungskonzept, Besucherlenkung, Si-
cherung der Landschaftspflegeprojekte (Beweidung) 
 Knauthainer Elstermühlgraben: Umsetzung WRRL 
     
Nr. in der Karte des Fachkonzeptes 9 10 11 12 13 14
Z 6 Steuerung der Nachverdichtung       
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 15  
M 6.1 Erarbeitun g Masterplan Grün 2030 (Fokusbereich)
Z 1 Multifunktionale Nutzung von Flächen
M 1.2 Qualifizierung und Multicodierung großflächiger Grünräume und Parkan-
lagen       
Z 2 Tragfähiger Freiraum, Biotop- und Gewässerverbund
M 2.1 Weiterentwicklun g des grün-blauen Verbundsystems
M 2.2 Weiterentwicklun g der Kleingartenkonzeption und Kleingartenparks 
M 2.3 Interkommunaler/re gionaler Freiraumverbund
Z 3 Grün-blaue Infrastruktur zur Klimaanpassung
M 3.4 Klimawandelan gepasstes Regen- und Hochwassermanagement
Z 4 Freiraumbezogenes, vorsorgendes Liegenschafts- und                                     
      nachhaltiges Flächenmanagement       
M 4.2 Bestandssicherun g  
M 4.3 Flächenankauf / städtische Ei gentumsübernahme
M 4.5 Einrichtun g von Flächen- und Maßnahmenpools
Z 5 Wertschätzung, Teilhabe und bürgerschaftliches Engagement
M 5.5 Qualifizierun g Patenschaftsmodelle 
M 5.7 Ausbau von Kooperationen und bürgerschaftlichem Engagement
 
Handlungsschwerpunkt III : Stadtentwicklung durch Freiraumentwicklung 
Von diesen bedeutsamen Projekten der Freiraumentwicklung müssen wichtige Impulse für eine nach-
haltige Stadtentwicklung ausgehen. Sie verfügen über ein noch erschließbares Flächen- und Gestal-
tungspotenzial zur Entlastung von verdichteten und hoch frequentierten Nachbarschaftsquartieren und 
bieten Potenzial zur Entwicklung von großflächigen, vielfältig nutzbaren Parkanlagen mit neuen Stadt-
raumqualitäten. Zudem sind sie auf Grund ihrer Lage und ihres Flächenumgriffs von zentraler Bedeu-
tung zur Verwirklichung des Leitbildes des Ring-Radial-Systems.  
23 Nordufer Zwenkauer See 
 Entwicklung des Standorts unter Beachtung von Industriekultur, Naturschutz und ufernahem Erho-
lungsverbund 
 Anbindung über Brücke Erikenstraße  
22 Kleingartenpark West 
 Konzept aktualisieren und umsetzen 
 
21 Stadthafen 
 Umsetzung und Einbindung in Gewässer- und Erholungsverbund  
  
20 Grüner Bogen Paunsdorf 
 Fertigstellung Südwestteil  
 Entwicklung des Umfeldes des Paunsdorfer Wäldchens 
 Freiraumvernetzung inkl. Anbindung an alte Ortslage 
   
19 Freiladebahnhöfe 
 Ausbildung von Grünzügen (West: Richtung Gohlis sowie Parthe, Ost: Richtung Parkbo-
gen und Parthenaue) 
    
18 Lindenauer Hafen, Schönauer Lachen 
 Anbindung Saale-Elster-Kanal; Entwicklung der Marina;  
 Entwicklung Landschaftspark Lindenauer Hafen Westufer bis Schönau (ggf. Rück-
     
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 16                                        Stand 23.01.2018 
marsdorf) inkl. Zonierungskonzept zur Berücksichtigung von Naturschutzbelangen 
17 Plagwitzer Bahnhof 
 Umsetzung der naturschutzorientiert en Freiraumentwicklung des südlichen Plag-
witzer Bahnhofs (Fertigstellung Urbaner Wald) 
 Ausbau und Begrünung Ladestraße Ost 
 Anbindung an die südliche Auenachse 
      
16 Bayerischer Bahnhof 
 Freiraumentwicklung mit zoni erten Funktionsbereichen 
 Sicherung der Ventilationsbahn 
 Anbindung an südliche Auenachse über Agra-Park (gemeinsame Entwicklung 
mit der Stadt Markkleeberg) 
       
15 Parkbogen Ost & Umfeld 
 Abschnittsweise Umsetzung mit vielfältigen Nutzungsnischen (Aufenthalt, 
Sport, Spiel) 
 Enge Verzahnung mit den Freiräumen und deren Entwicklung im Umfeld 
(insbesondere Kleingartenpark Südost, Umfeld Quartiersschule, Östliche 
Rietzschke, Volkspark Stünz, Schultze-Delitzsch-Str., Parthenaue, Johan-
nisplatz u. -friedhof)  
        
Nr. in der Karte des Fachkonzeptes 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Z 6 Steuerung  der Nachverdichtung 
M 6.1 Erarbeitun g Masterplan Grün 2030 (Fokusbereich)
M 6.2 Quartiersbezo gene Freiraumkonzepte
M 6.3 Standards und Vorgehensweisen für Freiraumqualitäten bei Neubaupro-
jekten          
M 6.7 Freiraumcheck 
Z 1 Multifunktionale Nutzung von Flächen
M 1.1 Mehrfachnutzun g spezialisierter Freiraumkategorien
M 1.3 Grünfunktionelle Qualifizierung und Multicodierung anderer Flächennut-
zungskategorien          
Z 2 Tragfähiger Freiraum, Biotop- und Gewässerverbund
M 2.1 Weiterentwicklun g des grün-blauen Verbundsystems
M 2.2 Klein gartenkonzeption / Kleingartenpark
M 2.3 Interkommunaler / re gionaler Freiraumverbund
Z 3 Grün-blaue Infrastruktur zur Klimaanpassung
M 3.3 Minderun g der städtischen Überwärmung
M 3.4 Klimawandelan gepasstes Regen- und Hochwassermanagement
Z 4 Freiraumbezogenes, vorsorgendes Liegenschafts- und                                     
      nachhaltiges Flächenmanagement          
M 4.3 Flächenankauf / städtische Ei gentumsübernahme
M 4.5 Einrichtun g von Flächen- und Maßnahmenpools
Z 5 Wertschätzung, Teilhabe und bürgerschaftliches Engagement
M 5.3 Grünes Quartiersmanagement etablieren
M 5.4 Kam pagne „Freiraum in Wert“ 
M 5.7 Ausbau von Kooperationen und bürgerschaftlichem Engagement
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 17  
Handlungsschwerpunkt IV: Sicherung kulturlandschaftlich geprägter Freiraumpotenziale 
Neben der landwirtschaftlichen Produktion dienen diese stadtnahen, kulturlandschaftlich geprägten 
Räume der Erholung und sind häufig auch für den Naturschutz und die biologische Vielfalt von beson-
derer Bedeutung. Für das Lokalklima spielen sie ebenfalls eine wichtige Rolle. Sie sind aufgrund ihrer 
Nähe zum Siedlungsraum und zu potenziellen Wachstumsbereichen absehbar vor weiterer Flächenin-
anspruchnahme bedroht. Für eine beispielhafte Kulturlandschaftsentwicklung am Stadtrand und im 
Kontext der Übergangsbereiche vom urbanen zum ländlichen Raum  in enger Kooperation mit der 
Landwirtschaft sind sie von besonderer Bedeutung. 
30 Bienitz und Bereich westl. Gundorf 
 NSG-Ausweisung 
29 Bereich südöstlich Rehbach 
 Landschaftsentwicklung unter Einbeziehung des Rohstoffabbaus bzw. der Rekultivierung für 
Erholungsnutzung 
 
28 Kolmberg 
 NSG-Ausweisung 
 Naturverträgliche Erholungsvorsorge im Zusammenhang mit Tonabbaugebiet 
  
27 Insellagen im Bereich Stötteritz, Mölkau , Baalsdorf, Holzhausen, Liebertwolkwitz 
 Landschaftsentwicklung mit Schwerpunkt Erholung in Kooperation mit der Landwirt-
schaft 
   
26 Eichberg 
 Landschaftsentwicklung (Fertigstell ung der Kompensationsmaßnahmen) mit 
Schwerpunkt Erholung in Kooperation mit der Landwirtschaft 
    
25 Nordraum II: Bereich um Breitenfeld 
 Landschaftsachse zwischen großflächiger industrieller Nutzung auch als Ver-
bundachse zum Schladitzer See 
     
24 Nordraum I: Bereich Nördliche Rietzschke – Lindenthal 
 LSG-Ausweisung 
      
Nr. in der Karte des Fachkonzeptes 24 25 26 27 28 29 30
Z 6 Steuerung der Nachverdichtung 
M 6.1 Erarbeitun g Masterplan Grün 2030 (Fokusbereich)
Z 1 Tragfähiger Freiraum, Biotop- und Gewässerverbund
M 1.1 Weiterentwicklun g des grün-blauen Verbundsystems
M 1.3 Interkommunaler/re gionaler Freiraumverbund
Z 3 Grün-blaue Infrastruktur zur Klimaanpassung
M 3.4 Klimawandelan gepasstes Regen- und Hochwassermanagement
Z 4 Freiraumbezogenes, vorsorgendes Liegenschafts- und                                     
      nachhaltiges Flächenmanagement        
M 4.2 Bestandssicherun g  
M 4.3 Flächenankauf / städtische Ei gentumsübernahme
M 4.4 Qualifizierun g Siedlungsränder / Strukturen in der freien Landschaft
M 4.5 Einrichtun g von Flächen- und Maßnahmenpools
Z 5 Wertschätzung, Teilhabe und bürgerschaftliches Engagement
M 5.1 Öffentliches Informationss ystem – Kulturlandschaft/Landwirtschaft
M 5.4 Kam pagne „Freiraum in Wert“ 
M 5.7 Ausbau von Kooperationen und bürgerschaftlichem Engagement
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 18                                        Stand 23.01.2018 
Handlungsschwerpunkt V: Stärkung des Verbundes 
Die in der Karte dargestellten Achsen sind nicht nur von zentraler Bedeutung für den Biotop- und Ge-
wässerverbund, sondern zum Großteil auch für die Vernetzung von gesamtstädtischen Erholungsge-
bieten im Sinne von verbindenden grün und blau geprägten Bewegungsachsen, die als Fuß- und Rad-
verkehrsverbindung auch einen Beitrag zur nachhaltigen Mobilität leisten und vor allem mit Freiraum 
unterversorgte Quartiere an entsprechende Freiräume außerhalb des Quartiers anbinden. 
Grünverbund  
z. B. 
 Schutz- und denkmalgerechte Entwicklung des Promenadenrings 
 Entwicklung einer Verbindung vom  Plagwitzer Bahnhof zum südlichen Auwald und Cospudener 
See 
 Stärkung des Grünverbundes vom Zentrum in den Auwald und zu den Parkanlagen im Auwald 
(Clara-Zetkin-Park, Johannapark, Palmengarten) 
 Erholungs- und Bewegungsachse vom Stadtzentru m über Bay. Bahnhof, Str. des 18. Oktobers, 
Alte Messe, Külzpark, Südfriedhof, Dölitz-Dösen, Weinteichsenke zum Markkleeberger See 
 Anbindung Bay. Bahnhof an südliche Auenachse und Cospudener See  
Verbund entlang von Gewässern 
z. B. 
 Pleißemühlgraben: Offenlegung Simson-Lampe- Str. (SLS), Hauptfeuerwache (VIC), Zoo 
 Elstermühlgraben und Alte Elster: Offenlegung weiter verfolgen 
 Zschampert: Biotop- und Gewässerverbund zwisch en Nördlichem Auwald und Kulkwitzer See 
 
Nr. in der Karte des Fachkonzeptes oN oN 
Z 6 Steuerung der Nachverdichtung 
M 6.1 Erarbeitun g Masterplan Grün 2030 (Fokusbereich)
Z 1 Multifunktionale Nutzung von Flächen
M 1.1 Mehrfachnutzun g spezialisierter Freiraumkategorien
M 1.2 Qualifizierun g und Multicodierung großflächiger Grünräume und Parkanlagen 
M 1.3 Grünfunktionelle Qualifizierun g und Multicodierung anderer Flächennutzungskategorien 
Z 2 Tragfähiger Freiraum, Biotop- und Gewässerverbund
M 2.1 Weiterentwicklun g des grün-blauen Verbundsystems
M 2.2 Klein gartenkonzeption/Kleingartenpark
M 3.3 Interkommunaler/re gionaler Freiraumverbund
Z 3 Grün-blaue Infrastruktur zur Klimaanpassung
M 3.3 Minderun g der städtischen Überwärmung
M 3.4 Klimawandelan gepasstes Regen- und Hochwassermanagement
Z 4 Freiraumbezogenes, vorsorgendes Liegenschafts- und nachhaltiges Flächenmanagement 
M 4.2 Bestandssicherun g  
M 4.3 Flächenankauf/städtische Ei gentumsübernahme
M 4.4 Qualifizierun g Siedlungsränder/Strukturen in der freien Landschaft
M 4.5 Einrichtun g von Flächen- und Maßnahmenpools
Z 5 Wertschätzung, Teilhabe und bürgerschaftliches Engagement
M 5.4 Kam pagne „Freiraum in Wert“ 
M 5.5 Qualifizierun g der Patenschaftsmodelle 
M 5.7 Ausbau von Kooperationen und bürgerschaftlichem Engagement
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 19  
3.4 Umsetzung 
Wachsende Konkurrenzen um noch vorhandene Freiräume werden diese weiter reduzieren. Insofern 
hängt die Umsetzung der hier formulierten Ziele vor allem von der kommunalen Einflussnahme auf den 
Umfang und die Art der Inanspruchnahme von Freiräumen ab. Zur Umsetzung der Entwicklungsziele 
bedarf es auch in Bezug auf das Fachkonzept Freiraum und Umwelt eines breiten Konsenses innerhalb 
von Politik und Verwaltung, die diesbezüglichen Möglichkeiten der Steuerung durch die Kommune aus-
zuschöpfen. Des weiteren Bedarf es bei der zukünftigen Gestaltung des quartiersbezogenen Wohnum-
feldes einer integrative Arbeitsauffassung und der Kooperation verschiedener Akteure/-innen, um Steu-
erungsmöglichkeiten im Sinne der doppelten Innenentwicklung auszuschöpfen. Querschnittsorientiertes 
und ressortübergreifendes Projektmanagement, wie es im INSEK-Prozess selbst angelegt war, gilt es 
nun auf die Projekte mit entsprechender Bedeutung zu übertragen und dort jeweils frühzeitig zu veran-
kern.  
Zielführend erscheint für die Sicherung und Entwicklung von Freiraum und Umweltqualitäten in der 
wachsenden Stadt eine Phase Null, in der gemeinsam Anforderungen, Zielstellung, Rahmenbedingun-
gen und Verantwortlichkeiten geklärt werden. 
Die Sicherung und Entwicklung von Umwelt- und Freiraumqualitäten gehört zur kommunalen Daseins-
vorsorge und Bedarf eines umfassenden Verständnisses als kommunale Verpflichtung gegenüber den 
Bürgerinnen und Bürger. Diese bedarf bei wachsenden Anforderungen aufgrund erhöhter Nutzungsan-
forderungen eines entsprechend wachsenden Ressourceneinsatzes. Insbesondere im Bereich der In-
standhaltung und Sanierung ergibt sich ein erhöhter Bedarf, da sich bei steigender Nutzungsintensität 
Lebenszyklen der Freiraumausstattung aller Art verkürzen. 
Darüber hinaus stellen das öffentliche Grün und die Stadtnatur vielfältige Funktionen und Leistungen 
für alle Bürgerinnen, Bürger und Besucher der Stadt dar. Insofern spielt die Kommunikation und Koope-
ration mit der Bürgerschaft bei der Umsetzung eine wachsende Rolle, gerade bei zunehmender gesell-
schaftlicher Vielfalt, die sich auch in vielfältigen Freizeitverhalten und differenzierten Nutzungsansprü-
chen an Freiräume zeigt. Dazu sind in der Verwaltung entsprechende Kompetenzen weiter zu entwi-
ckeln. Das betrifft zum einen den Ausbau von Beteiligungsprozessen, zum anderen aber auch die Be-
gleitung, Betreuung und zielorientierte Lenkung des bürgerschaftlichen Engagements und eines ent-
sprechenden Umgangs mit der wachsenden öffentlichen  Aufmerksamkeit, die dem öffentlichen Raum 
entgegengebracht wird.  
Aufbauend auf das Fachkonzept wird  ein „Masterplan Grün Leipzig 2030“ erarbeitet, der die biologi-
sche Vielfalt als ein Leitthema vertiefend behandelt. Weiterhin ist die Weiterentwicklung und Verräumli-
chung der Umweltqualitätsziele sowie die Etablierung eines Umweltatlas geplant (M 3.2 und 5.2), in 
denen die Themen des Fachkonzeptes wie auch weitere Umweltthemen vertieft werden. Die Ergebnis-
se dieser vertiefenden Analysen und Planungen fließen in die Umsetzung und die Fortschreibung des 
INSEK - wie in Teil B Kap.3.3 beschrieben - ein. 
3.5 Finanzielle Auswirkungen 
Die finanziellen Voraussetzungen sind für die Sicherung und Entwicklung von Freiraumfunktionen und -
qualitäten von entscheidender Bedeutung. Mit dem Wachstum der Bevölkerung zu zunehmendem Ver-
lust von Freiräumen aller Art erhöhen sich zwangsläufig auch die Ausgaben nicht nur für Investitionen 
in neue Freiraumprojekte, sondern vor allem für die Instandhaltung, d. h. die Wert- und Funktionserhal-
tung vorhandener Freiräume. Gute Planung, vorausschauende und vorsorgeorientierte Handlungsan-
sätze und Maßnahmen tragen dazu bei, die Kostensteigerung und Schadenskosten zu minimieren. 
 
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
C 2.3 - 20                                        Stand 23.01.2018 
Maßnahmenbündel/  
Instrumente 
Direkte Kosten/Jahr 
(GERING/MITTEL/HOCH) 
Einnahmen/ Folgekosten/  
Folgewirkungen 
Steuerung und Qualifizierung 
der Nachverdichtung für bessere 
Umwelt- und Lebensqualität 
MITTEL 
Erhöhter Aufwand in der Planung 
und bei der Kontrolle der Einhal-
tung entsprechender Standards 
HOHE Standortqualität 
Sicherung der Lebensqualität als wesent-
licher Standortfaktor 
Mehrfachnutzung von Flächen 
und Freiräumen ermöglichen  
sowie entsprechend planen und 
unterhalten 
HOCH 
Erhöhter Planungs- und Instand-
haltungsaufwand, hoher Koordi-
nierungsbedarf, Einrichtung ge-
samtstädtisches Portfolioma-
nagement 
 
 
HOHES Einsparpotenzial durch maximale 
Auslastung von Freiraumangeboten 
HOHER Beitrag zur Reduzierung des 
Aufwandes, ökologische Funktionen 
durch technische Lösungen ablösen zu 
müssen (z.B. Regenwasserspeicherung, 
Kühlungsfunktionen durch Vegetation) 
Vernetzung der Frei- und Le-
bensräume in der Stadt und 
verbesserte Erreichbarkeit bzw. 
Stärkung des Verbundes mit der 
Region 
HOCH 
Flächenerwerb zum Lücken-
schluss, Ausbau des Verbund-
systems 
 
HOHER Beitrag zur Minderung von Fol-
gekosten durch Prävention 
Entlastung hoch frequentierter Räume 
durch Erschließung von Freiraumpotenzi-
alen im Umland 
Beitrag zur nachhaltigen Mobilität durch 
verbessertes Angebot für den Fuß- und 
Radverkehr 
Attraktive Stadtnatur mit hoher biologi-
scher Vielfalt erhöht die Attraktivität 
Entlastung durch interkommunale Koope-
ration und Aufgabenteilung 
Nutzung der Potenziale der 
grün-blauen Infrastruktur zur 
Anpassung an den Klimawandel 
und Minderung der städtischen 
Umweltbelastungen 
HOCH 
Entwicklung innovativer ökologi-
scher Lösungen und Etablierung 
entsprechender Baustandards 
Steigerung der Investition in ein 
erhöhtes Grünvolumen (Dach- 
und Fassadenbegrünung, Stra-
ßenbäume etc.) 
HOHER Beitrag zur Risikominderung und 
damit Schadensvermeidung 
Verbesserung der städtischen Umwelt- 
und Lebensqualität 
Vergleichsweise GERINGE Folgekosten 
gegenüber technischen Maßnahmen zur 
Klimawandelanpassung sowie aufgrund 
der Multifunktionalität der grün-blauen 
Infrastruktur 
Sicherung und Erweiterung der 
vorhandenen grün-blauen Infra-
struktur durch ein vorsorgendes 
Liegenschafts- und nachhaltiges 
Flächenmanagement als Be-
standteil von Daseinsvorsorge 
und Lebensqualität 
HOCH 
Aufbau und Pflege des Mana-
gements 
Flächenerwerb 
 
HOHER Beitrag zur Vermeidung von 
Kosten aufgrund  fehlender Flächenvor-
sorge und schlechtem Bestandmanage-
ment 
Verbesserung der Wertschät-
zung und Entscheidungsrele-
vanz von Freiraum und Umwelt 
sowie Ausbau der Teilhabe und 
Aktivierung des bürgerschaftli-
chen Engagements 
MITTEL 
Kompetenzbildung in Kommuni-
kation, Kooperation und Mediati-
on 
Ressourcenausstattung und 
Zeitbedarf Öffentlichkeitsarbeit 
ERHÖHTE Akzeptanz, damit verkürzte 
Planungsverfahren und erhöhtes ehren-
amtliches Engagement, verantwortungs-
voller Umgang mit der Freiraumausstat-
tung  
 
C 2.3 Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Stand 23.01.2018     C 2.3 - 21  
Anlage: Zuordnung Fachkonzept-Ziele zum Strategischen Zielbild 
Ziel 
Nr. 
Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
1 Mehrfachnutzung von Flächen und Freiräumen 
ermöglichen,  planen und unterhalten 
7 Qualität im öffentlichen Raum und in der 
Baukultur 
2 Vernetzung der Freiräume und Lebensräume in 
der Stadt und verbesserte Erreichbarkeit bzw. 
Stärkung des Verbundes mit der Region 
8 Balance zwischen Verdichtung und Frei-
raum  
Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freirau-
mangebote 
3 Nutzung der Potenziale der grün-blauen Infra-
struktur zur Anpassung an den Klimawandel und 
Minderung der städtischen Umweltbelastungen 
9 Erhalt und Verbesserung der Umweltquali-
tät 
4 Sicherung und Erweiterung der vorhandenen 
grün-blauen Infrastruktur durch eine vorsorgen-
des Liegenschaftspolitik und ein nachhaltiges 
Flächenmanagement 
9 Vorsorgendes Flächen- und Liegen-
schaftsmanagement 
5 Verbesserung der Wertschätzung und Entschei-
dungsrelevanz von Freiraum und Umwelt sowie 
Ausbau der Teilhabe und Aktivierung des bür-
gerschaftlichen Engagements 
11 Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung 
6 Steuerung und Qualifizierung der Nachverdich-
tung für bessere Umwelt- und Lebensqualität 
7 Balance zwischen Verdichtung und Frei-
raum 
 
Neustadt-
Neuschönefeld
Grünau-
Nord
Volkmars-
dorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Südost
Neu-
           lindenau
Schönefeld-
Ost
Lindenau
Gohlis-Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Kleinzschocher
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Lößnig
Burghausen-
Rückmarsdorf
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Eutritzsch
Böhlitz-
Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-
Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
Fachkonzept Freiraum und Umwelt
Ortsteilbewertung (Bestand)
Ortsteile 
Stadtgrenze
0 21
Kilometer
Schutzgebiete
Natur und Landschaft
Wohngebiete (Baustrukturen nach Blöcken)
Geschosswohnungsbau/ Blockrand (>= 3 Geschosse)
Einzel-/ Doppel-/ Reihenhäuser (bis 2 Geschosse)
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Problemintensität nach Ortsteilen
gering
mittel
hoch
Indikatoren nach Problemintensität
Freiraumversorgung
Stadtklima
Biodiversität / Vernetzung
Fachkonzept Freiraum und Umwelt
Räumliche Handlungsstrategie
Freiraumentwicklung (Flächen-Nr. 9-30)
Sicherung und Entwicklung Auenräume (9-14)
Stadtentwicklung durch Freiraumentwicklung (15-23)
Sicherung kulturlandschaftlich geprägter
Freiraumpotentiale (24-30)
Schwerpunkte
0
1 
6 
30
29
28
27
27
27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9 
8 
7 
6 
5 
4 
3 
2 
1 
Stadtgrenze
0 21
Kilometer
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Vernetzung von Freiräumen
Vernetzung von Freiräumen entlang von Gewässern
Bestandsorientierte, quartiersbezogene
Freiraumsicherung und -entwicklung (Flächen-Nr. 1-8)
Abbau von Defiziten der Grünflächenversorgung (1-5)
Abbau stadtklimatischer Belastungen (1-5)
Aufmerksamkeitsbereich  (6-8)
Flächennummern siehe Fachkonzept Text (3.3)
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 1  
FACHKONZEPT KOMMUNALE BILDUNGSLANDSCHAFT 
1. EINLEITUNG 
Bildung ist ein ressortübergreifendes Zukunftsthema. Sie versetzt Menschen in die Lage, unter komple-
xen Anforderungen auf der Grundlage persönlicher Ziele und Werte selbstbestimmt zu handeln. Bil-
dung befähigt zur Teilhabe am gesellschaftlichen Leben und ist unabdingbar zur Herausbildung von 
Autonomie und Kritikfähigkeit, Urteilskraft und Verantwortungsbereitschaft. Eine gut ausgestattete Bil-
dungslandschaft ist ein wichtiger Standortvorteil. Leipzig kann dabei auf eine reiche Bürger- und Bil-
dungstradition zurückblicken. Aber ebenso sind gut ausgebildete und sich aktiv weiterbildende Bürger/-
innen ein wichtiger Zukunftsfaktor. Die kleinräumige Betrachtung von Bildungserfolg zeigt in Leipzig – 
ähnlich wie in allen Großstädten Deutschlands – Phänomene von sozialer Segregation und sozialer 
Ungleichheit. In den vergangenen Jahren hat sich das Bewusstsein durchgesetzt, dass aus kommuna-
ler Sicht neben der infrastrukturellen Ausgestaltung einer Bildungslandschaft ebenso die inhaltliche 
Entwicklung bedeutsam ist, um dem Ideal der Chancengerechtigkeit näher zu kommen und zu einer 
sozial ausgewogenen Entwicklung beizutragen. 
Die Schaffung kinder-, jugend- und familienfreundlicher Lebensbedingungen soll auch künftig in Leipzig 
nicht als problemorientierte, intervenierende Sozialpolitik verstanden werden, sondern muss als aktive 
Bildungs- und Gesellschaftspolitik ausgestaltet sein. Der Begriff Bildung wird dabei als lebensbeglei-
tender Prozess aufgefasst und beinhaltet neben der formalen schulischen Bildung auch informelle und 
non-formale Bildungsprozesse sowie die allgemeine und berufliche Weiterbildung. Das Fachkonzept 
soll dazu eine ressortübergreifende, langfristige und räumlich differenzierte Entwicklungsstrategie vor-
legen. Eine wesentliche Voraussetzung ist dabei die Zusammenarbeit und Abstimmung mit allen Äm-
tern, Institutionen und Einrichtungen, die diese Prozesse mitgestalten. 
 
Verwendete  
Grundlagen 
 Bibliotheksentwicklungskonzeption 2016-2020 
 Bildungspolitische Leitlinien der Stadt Leipzig 
 Bildungsreport Leipzig; Sozialreport Leipzig 
 Fachplan Kinder- und Jugendförderung 
 Langfristiges Entwicklungskonzep t für das Kindertagesstättennetz 
 Kulturentwicklungsplan 2016-2020 
 Schulentwicklungsplan der Stadt Leipzig – Fortschreibung 2016 
 Strategisches Bildungsmanagement in der Stadt Leipzig. Ein Zukunftskonzept
 Ziel- und Entwicklungskonzeption der Volkshochschule Leipzig 
Arbeitsstruktur  AG zum Fachkonzept: Amt für Jugend, Familie und Bildung, Amt für Stadterneuerung 
und Wohnungsbauförderung, Kulturamt, Leipziger Städtischen Bibliotheken, Volks-
hochschule Leipzig und Stadtplanungsamt. 
 
  
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 2                                   Stand 23.01.2018 
2. AUSGANGSLAGE 
 Aktuelle Situation und Entwicklungen 2.1
Soziodemografische Entwicklungen und die Folgen für die Bildungsinfrastruktur 
Seit Beginn der 2000er Jahre verzeichnet Leipzig steigende Einwohner- und Geburtenzahlen. In den 
letzten fünf Jahren war eine besonders starke Dynamik zu beobachten. Der natürliche Bevölkerungs-
saldo fiel am Ende des Jahres 2014 erstmals positiv aus. Dieser Trend setzte sich 2015 und 2016 fort.  
Daraus ergab sich eine steigende Nachfrage nach Angeboten im Bereich der frühkindlichen Bildung, 
Betreuung und Erziehung. Infolgedessen wurde das Angebot an Kinderbetreuung zwischen 2005 und 
2015 um mehr als 13.000 Plätze (entspricht einer Steigerung von über 80 %) erhöht. Dies betraf zum 
einen Plätze in Einrichtungen; die Kapazitäten im Krippenbereich verdoppelten sich auf mehr als 7.100 
Plätze und die Anzahl der Plätze in den Kindergärten stieg um 60 %. Zum anderen schlug sich dies 
auch auf die Betreuungsangebote durch Kindertagespflegepersonen nieder. Hier steigerten sich die 
Betreuungsplätze im genannten Zeitraum von 500 auf 2.700. Die Zunahme der Betreuungskapazitäten 
fiel von 2010 bis 2015 stärker aus als das Wachstum in der entsprechenden Altersgruppe der 0- bis 
unter 6-Jährigen. Dennoch ist angesichts der weiteren Zunahme der Geburtenzahlen in Leipzig sowie 
des bundesweiten Rechtsanspruches auf einen Krippenplatz seit 2013 ein weiterer Kapazitätsausbau 
erforderlich, insbesondere in den innerstädtischen und demografisch wachsenden Stadträumen. 
 
Die ansteigende Zahl von Kindern und Jugendlichen macht sich seit dem Schuljahr 2003/04 in den 
Grundschulen und seit dem Schuljahr 2009/2010 in der Sekundarstufe I bemerkbar. Hier werden die 
gleichen stadträumlichen Ungleichgewichte wie im Bereich der Kindertagesstätten ersichtlich. Laut 
Schulentwicklungsprognose wird sich die Anzahl der Schulanfänger/-innen an Grundschulen bis 2030 
um 50 % auf 7.500 erhöhen. Für die weiterführenden Schulen wird für denselben Zeitraum ein noch 
stärkeres Wachstum von mehr als 60 % angenommen. Auf diese Entwicklung muss mit einer massiven 
Erhöhung der Kapazitäten reagiert werden. Im Schulentwicklungsplan von 2016 sind bis 2020/21 
schulartübergreifend bis zu 40 bauliche Maßnahmen (Neubau, Reaktivierungen, Kapazitätserweiterun-
gen) ausgewiesen. 
Zeitgleich verließen die geburtenschwachen Nachwendejahrgänge die allgemeinbildenden Schulen. 
Entsprechend setzte im Ausbildungsjahr 2006/07 ein spürbarer Rückgang der Zahl der Auszubildenden 
ein. Im Schuljahr 2015/16 wurden nur noch 14.432 Jugendliche und junge Erwachsene in berufsbilden-
den Schulen in Leipzig ausgebildet, dies entsprach einem Rückgang um 40 % im Vergleich zu 2005. In 
den letzten Jahren büßte der Rückgang an Dynamik ein und für den Zeitraum nach 2017 wird ein Wie-
deranstieg prognostiziert. 
Qualitätsentwicklung im Bereich der vorschulischen und schulischen Bildung 
In den vergangenen Jahren haben sich Prozesse der Qualitätsentwicklung auf die vorschulische und 
schulische Bildungsinfrastruktur niedergeschlagen, die vor allem durch eine stärkere Betonung des 
Bildungsaspektes im frühkindlichen Bereich, durch die Verknüpfung von formalen und non-formalen 
Bildungsangeboten sowie durch die Bündelung von Bildungsangeboten in den Einrichtungen geprägt 
5.029 5.199 5.538 5.872 6.244 7.138
14.827 15.215 15.838 16.582 17.542 19.231
1.731 2.166 2.398
2.822
2.961
2.765
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Anzahl
Entwicklung der Kapazitäten in der 
frühkindlichen Bildung, Betreuung und 
Erziehung
Plätze in der Kindertagespflege Kindergartenplätze Krippenplätze
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung
11.965
12.805 13.408 13.775 14.029 14.574 15.069 15.579
16.324
17.155
17.943
10.378
9.012
7.945 7.589 7.626 7.902 8.528 9.189 9.636 10.174 10.724
12.282
11.543 10.997 10.691 10.663 11.196 11.579 12.153 12.788
13.553 13.983
2.797 2.785 2.707 2.606 2.580 2.612 2.608 2.646 2.578 2.590 2.550
336 336 345 367 344 371 395 427 454 490 529
0
5.000
10.000
15.000
20.000
05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16
Anzahl
Entwicklung Schülerzahlen nach Schularten
Grundschule
 Oberschule Gymnasium
Förderschule Waldorfschule
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaats Sachsen
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 3  
1.563 1.431 1.174 1.126
233 332 605 914
372 475 647
814422 460
499
511
257 258
287
351103 94
102
116
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2000/01 2005/06 2010/11 2015/16
Anzahl
Schülerschaft mit sonderpädagogischem 
Förderbedarf 
Sehen Hören
Körperl./motor. Entwicklung Geistige Entwicklung
Sprache Emotionale/soziale Entwicklung
Lernen
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaats Sachsen
waren. Im Folgenden werden einige Beispiele genannt. 
Die funktionale und räumliche Erweiterung des Bildungs- und Erziehungsauftrages in Kindertagesein-
richtungen wurde in dem Modellprojekt „Weiterentwicklung von Kindertageseinrichtungen zu Familien-
zentren (KiFaZ)" erprobt. Ein wesentlicher Aspekt des Projektes ist die Erweiterung der Aufmerksam-
keit auf das System Kind/Familie, was eine Intensivierung der Elternarbeit in den Kindertagesstätten 
unter direkter Einbeziehung der Erziehungsberechtigten bedeutet. In Leipzig wurden an 14 Standorten 
Kindertagestätten zu Kinder- und Familienzentren (KiFaZ) weiterentwickelt. 
In Folge der ersten Pisa-Studien beschlossen Bund, Länder und Kommunen den Ausbau von Ganz-
tagsschulen, um durch veränderte Lernmethoden, Unterrichtsformen und -rhythmen sowie die Hinzu-
nahme von non-formalen Bildungsangeboten die Lernumgebung zu verbessern. Die in Sachsen seit 
2005 geltende Förderrichtlinie zum Ausbau von Ganztagsangeboten in Schulen bildet die Basis für die 
Konzeptentwicklung und Finanzierung der Angebote. Die Beteiligung der öffentlichen Schulen Leipzigs 
stieg rasch von einem Fünftel (2005/06) auf fast 90 % (2015/16). Eine unverzichtbare Voraussetzung 
für die Ganztagsangebote sind Kooperationen zwischen den Schulen und Kooperationspartnern der 
non-formalen Bildung. Es existierten Kooperationen mit weit über 100 Partnern, u. a. aus den Berei-
chen Sport, Kunst/Kultur, Musik, Natur/Umwelt, Medien. 
Schulsozialarbeit hat zum Ziel, die Schüler/-innen bei der Bewältigung individueller Problemlagen und 
der Entwicklung einer Lebens- und Berufsperspektive zu unterstützen, das Klassen- und Schulklima zu 
verbessern sowie Eigeninitiative, soziale Kompetenz und Mitbestimmung zu fördern. Schulsozialarbeit 
besitzt in Leipzig einen besonderen Stellenwert und entwickelte sich mit 56 Standorten zu einem quan-
titativ großen Leistungsbereich. 2015/16 waren alle Oberschulen in kommunaler Trägerschaft mit 
Schulsozialarbeit ausgestattet. Darüber hinaus befanden sich Stellen an den sieben Berufsschulzen-
tren (BSZ) mit Berufsvorbereitungsjahrgängen (BVJ), an acht Förderschulen, an der Nachbarschafts-
schule und an 16 Grundschulen. Hier wurden vor allem solche in Stadträumen mit hohen SGB-II-
Quoten mit Angeboten der Schulsozialarbeit ausgestattet. 
Entwicklungen im Bereich besonderer Bedarfslagen 
Im Schuljahr 2015/16 gab es an allgemeinbilden-
den Schulen in Leipzig insgesamt 4.105 Schüler/-
innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf. 
Das war knapp ein Zehntel aller Schüler/-innen. 
Damit verdoppelte sich der Förderanteil seit Mitte 
der 1990er Jahre. Zeitgleich wurde weit mehr als 
ein Drittel (1.555 Schüler/-innen) der Schüler/-
innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
integrativ beschult. Diese Zahl hat sich in den 
letzten zehn Jahren mehr als verdreifacht. Ein 
Großteil der diagnostizierten und kontinuierlich 
steigenden Förderbedarfe liegt im Bereich der 
Lernförderung, der sozialen und emotionalen 
Entwicklung sowie der Sprachförderung. Im Rah-
men der UN-Behindertenrechtskonvention auf 
Bundes- und Landesebene ist für die kommenden Jahre mit einer steigenden Nachfrage an Integrati-
onsplätzen in allgemeinbildenden Schulen zu rechnen. Die Kommune beteiligt sich im Rahmen ihrer 
Schulträgerschaft sowie durch die gesetzlich geregelte Gewährung von Eingliederungshilfen an der 
schulischen Integration. Auch im Bereich der kulturellen Bildung und bei den Angeboten der Volks-
hochschule werden die Belange von Menschen mit Behinderungen berücksichtigt.  
Die wachsende Heterogenisierung der Leipziger Stadtgesellschaft zeigt sich auch in den Bildungsinsti-
tutionen. Die Anzahl der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund wächst kontinuierlich. Im Schuljahr 
2015/16 hatten 15,8 % der Schüler/-innen einen Migrationshintergrund. Hinsichtlich der Abschlüsse der 
Migrant/-innen zeigt sich ein differenziertes Bild: Einerseits weichen die Bildungserfolge von Migrant/-
innen an Gymnasien kaum von den Erfolgen der Gesamtschülerzahl ab. Andererseits ist der Anteil 
derjenigen, die die Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss verlassen, erhöht. Neben der 
jüngeren Bevölkerungszusammensetzung der Leipziger Bürger/-innen mit Migrationshintergrund wird 
sich vor allem die Zuwanderung nach Deutschland auf die Zusammensetzung der Schülerschaft aus-
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 4                                   Stand 23.01.2018 
10,2 10,8 14,7 15,3
18,2 20,0 17,0 18,9
71,6 69,2 68,3 65,8
0
25
50
75
100
insg. m MiHi MiHi  (m)
in %
Schulabgänger/-innen von Mittel/-Oberschulen; 
Mittelwert 2013 bis 2015
Realschulabschluss (qualifizierender) Hauptschulabschluss ohne Abschluss
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaats Sachsen
wirken. Im Schuljahr 2014/15 gab es 23 DaZ1-Klassen in denen 436 Schüler/-innen unterrichtet wur-
den. Diese Klassen waren auf 16 Schulstandorte verteilt. Zum Schuljahresbeginn 2015/16 wuchs die 
Zahl stark an und befand sich im Juni 2016 bei 61 DaZ-Klassen an 41 Schulen mit 1.630 Schüler/-
innen. Zusätzlich zu den separaten DaZ-Vorbereitungsklassen wurden 2015/16 mehr als 3.000 Schü-
ler/-innen im Regelunterricht betreut. Damit ist aktuell das komplette Grund- und Oberschulnetz in die 
DaZ-Integration einbezogen. Für die nähere Zukunft wird von weiterhin steigenden Zahlen ausgegan-
gen, auf die mit einer Ausweitung der räumlichen Kapazitäten und einer Erweiterung der Schulraum-
programme um DaZ-Klassen reagiert werden muss.  
Die soziale Differenzierung zeigt eine große Spannweite der Armutslagen über den Stadtraum. In man-
chen Ortsteilen wächst mehr als die Hälfte der Kinder unter Armutsbedingungen auf. Dies wirkt sich 
auch auf die individuellen Bildungsbiografien aus: im gemittelten Dreijahreswert von 2013 bis 2015 la-
gen die Anteile gymnasialer Bildungsempfehlungen je nach Schulstandort zwischen 22,9 % und 90,5 % 
(Mittelwert 51,5 %). Überdurchschnittliche Quoten gymnasialer Bildungsempfehlungen wurden vor al-
lem in den Schulen der zentrumsnahen Ortsteile entlang des Auwaldes erzielt, während unterdurch-
schnittliche Anteile gymnasialer Bildungsempfehlungen insbesondere in jenen Schulbezirken auftraten, 
die zu den sozialräumlichen Entwicklungsschwerpunkten Leipzigs gehören (z. B. Grünau, innenstadt-
nahe Ortsteile des Leipziger Ostens).  
Eine besondere Problemlage stellt das Verlassen 
der Schule ohne allgemeinbildenden Schulab-
schluss dar. 2015 verließen 373 Schüler/-innen 
oder 11,4 % eine allgemeinbildende Schule ohne 
mindestens einen Hauptschulabschluss, der als 
Minimalkriterium für den Übergang in die berufli-
che Ausbildung gilt. Über die Hälfte der Schulab-
gänger/-innen ohne Hauptschulabschluss stamm-
te von Förderschulen. Aber auch an Oberschulen 
lag der Anteil seit mehreren Jahren bei über 
10 %. Wie Analysen nach Oberschulstandorten 
zeigen, gibt es auch hier einen Zusammenhang 
zwischen unterdurchschnittlichem Bildungserfolg 
und der sozialen Lage: In einzelnen Oberschulen 
von Grünau, Lindenau und dem Leipziger Osten 
verlassen jedes Jahr mehr als 20 % der Schüler/-innen die Schule ohne mindestens einen Hauptschul-
abschluss. Die betroffenen Schüler/-innen finden meist keinen Ausbildungsplatz und münden zunächst 
in Maßnahmen des Übergangssystems ein. Auch hier scheitert ein Großteil der Teilnehmer/-innen an 
den gestellten Anforderungen. 
Lernen als lebensbegleitender Prozess 
Die Stadt Leipzig bietet als Oberzentrum eine große Palette kommunaler und privater Bildungseinrich-
tungen, von denen im Folgenden ausgewählte Beispiele dargestellt werden sollen. 
Die drei Schulen des zweiten Bildungsweges sind seit Jahren voll ausgelastet. Unter den Absolvent/-
innen des Schuljahres 2015 erreichten 57,1 % die allgemeine Hochschulreife, 29,9 % den Realschul-
abschluss und 13,0 % den Hauptschulabschluss. 
An den 21 Fachschulen lernten im Schuljahr 2015/16 insgesamt 2.183 Schüler/-innen. Die Mehrheit 
belegte einen pädagogischen Bildungsgang (Erzieher/-in/Heilerziehungspfleger/-in). Das Segment der 
Fachschulen hat im Gegensatz zu den anderen berufsbildenden Schulen stabile Schülerzahlen. 
Die Volkshochschule (VHS) ist die größte Einrichtung der Erwachsenenbildung und zugleich die einzige 
mit einem ganzheitlichen Profil zur allgemeinen, kulturellen, gesundheitlichen, sprachlichen und berufli-
chen Weiterbildung. An ihrer Hauptstelle im Stadtzentrum, zwei Nebenstellen in Grünau und Paunsdorf 
sowie an mehr als 100 Standorten im Stadtgebiet unterbreitetet sie altersoffene und zugleich altersdif-
ferenzierte Bildungsangebote, welche die Partizipation an Gesellschaft, Kultur und Beschäftigung in 
allen Lebensphasen fördern. Eine besondere Rolle nimmt die VHS in der politischen Bildung, der Stär-
kung des bürgerschaftlichen Engagements und der Integration von Migrant/-innen ein. Neben vielfälti-
                                                  
1 Deutsch als Zweitsprache 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 5  
gen Bildungsformaten zu politischen und sozialen Themen, zu Prozessen der Bürgerbeteiligung, bietet 
sie Integrations-, Deutsch- sowie Zertifikatskurse an und unterstützt Ehrenamtliche in der Vereins- und 
Flüchtlingsarbeit mit einer Fortbildungsreihe. Jährlich werden mit ca. 3.000 Kursen, Vorträgen, Semina-
ren mehr als 43.000 Teilnehmer/-innen erreicht. 
Die Leipziger Städtischen Bibliotheken (LSB) gehören mit rund einer Million Besuchen pro Jahr zu den 
bedeutendsten kulturellen Bildungseinrichtungen in kommunaler Hand. Mit dem Haupthaus am Wil-
helm-Leuschner-Platz, den fünfzehn Standorten im gesamten Stadtgebiet sowie einer Fahrbibliothek 
betreiben die LSB flächendeckend strategische Bildungsarbeit. Die inhaltliche Arbeit im vorschulischen 
sowie schulischen Bereich erfolgt nach einem lehrplanorientierten, qualitativen Konzept, das neben 
konkreter Wissensvermittlung der Stärkung von Kompetenzen dient. Im Rahmen der gesamten Veran-
staltungstätigkeit der LSB werden jährlich rund 1.600 Veranstaltungen mit mehr als 42.000 Teilneh-
mer/-innen aus allen Altersgruppen realisiert. 
Auch die Musikschule „Johann-Sebastian-Bach“ ist neben dem Haupthaus in drei Zweigstellen sowie in 
50 Kindertagestätten und zwölf Grundschulen im Stadtgebiet präsent. Insgesamt werden mehr als 
8.000 Musikschüler/-innen unterrichtet. 
Leipzig verfügt außerdem über ein vielfältiges Angebotsspektrum zur kulturellen Bildung. Das Angebot 
reicht dabei von Theater- und Musikprojekten über museumspädagogische Angebote, Fortbildungen 
und Workshops bis hin zu Kulturangeboten, die von Kindern und Jugendlichen/jungen Erwachsenen 
selbständig organisiert und umgesetzt werden. Ergänzt werden diese Formate durch eine Reihe von 
Wettbewerben und Festivals. Im Zentrum stehen dabei stets Angebote, die zur aktiven Beteiligung und 
zum Selber Tun anregen. Kunst und Kultur werden nicht nur rezeptiv erfahren, sondern selbst gestaltet. 
Gleichzeitig ist zu beachten, dass die Kommune im Bereich der kulturellen Bildung nicht nur selbst Ein-
richtungen unterhält, sondern sich vor allem im soziokulturellen und kulturpädagogischen Spektrum in 
einem Wechselspiel mit anderen Trägern wie Vereinen und gemeinnützigen GmbHs, Körperschaften 
öffentlichen Rechts und gewerblichen Anbietern befindet. Dabei unterscheiden sich die Angebote 
ebenso wie die Organisationsformen der Einrichtungen. Durch den weiteren Ausbau ganztägiger Bil-
dung und Erziehung in den Schulen nehmen auch die allgemeinen und berufsbildenden Schulen ver-
mehrt Angebote der kulturellen Bildung an und gehen Kooperationen mit Kultureinrichtungen, Vereinen 
oder Künstlern ein. Damit hat sich das Zusammenspiel der Systeme Schule und außerschulischen Trä-
gern kultureller Bildung gefestigt. 
Auch die Kinder- und Jugendförderung trägt durch ein vielfältiges und zielgruppenorientiertes Angebot 
dazu bei, dass insbesondere Kinder, Jugendliche und Familien mit schwierigen Lebensumständen eine 
sinnstiftende, persönlichkeitsfördernde und wertevermittelnde Freizeit in Leipzig erleben und individuel-
le sowie passgenaue Hilfe und Unterstützung in Anspruch nehmen können. Über die Steuerung in den 
Planungsräumen wird angestrebt, Angebote und Maßnahmen besser an den Bedarfen vor Ort auszu-
richten und somit die Leistungen weiterzuentwickeln und stetig anzupassen. Die Kooperation mit dem 
System Schule ist ausdifferenziert und flächendeckend entwickelt und muss nachhaltig stabilisiert wer-
den. 
Sport hat in seinen verschiedenen Dimensionen unmittelbaren Einfluss auf die Lebenswelt der Men-
schen in der Stadt. Er übernimmt Aufgaben in der Bildung und Erziehung, der Gesundheitsförderung 
und Prävention, der sozialen Integration und Inklusion im Sinne selbstbestimmter gleichberechtigter 
Teilhabe. Die institutionelle Vielfalt im Bereich des Sports bringt auch ein großes Angebotsspektrum mit 
sich; 2016 bestanden in Leipzig eine Vielzahl von Sportstätten sowie 401 registrierte Sportvereine mit 
93.788 Mitgliedern. 
Im Bereich der Umweltbildung und Bildung für nachhaltige Entwicklung bietet Leipzig gute naturräumli-
che Ausstattung vielfältige Möglichkeiten, Wissen über die Natur-Umwelt-Beziehungen zu erwerben. 
Zudem hat sich in den vergangenen Jahren eine vielfältige Angebotsstruktur in Vereinen und Institutio-
nen entwickelt, die Kernaspekte der Bildung für nachhaltige Entwicklung selbst praktizieren und weiter-
geben. 
Der Stellenwert demokratischer und historischer Bildung nahm  2016 deutlich zu, wozu nicht zuletzt 
intensiv geführte politische und gesellschaftliche Diskurse über Zuwanderung, gesellschaftliche Vielfalt, 
Rassismus und Extremismus beigetragen haben. Die Notwendigkeit verstärkter Bemühungen auf dem 
Gebiet der demokratischen Bildung, aber auch des Einsatzes anderer präventiver Ansätze in Sachsen 
wird durch die deutliche Zunahme der politisch motivierten Gewalt in den letzten Jahren unterstrichen. 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 6                                   Stand 23.01.2018 
 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 2.2
Die größte Herausforderung der nächsten Jahre ist der bedarfsgerechte Ausbau der Kindertagesstätten 
und der Schulen angesichts der steigenden Kinderzahlen, der stadträumlichen Veränderungen und des 
Rechtsanspruches auf einen Krippenplatz. Folgende weitere Stärken, Schwächen und Herausforde-
rungen können für die Bildungslandschaft Leipzigs benannt werden. 
Stärken und Potenziale 
 Leipzig hat eine im Vergleich zu anderen Städt en dieser Größenordnung quantitativ gute Aus-
stattung mit Kindertagesstättenplätzen, Einrichtungen der kulturellen Bildung und der Jugendhil-
feinfrastruktur. 
 Investitionen in die Bildungsinfrastruktur si nd jetzt und auch in den nächsten Jahre ein Schwer-
punkt in der kommunalen Finanzplanung.  
 Leipziger Kindertageseinrichtungen zeichnen sich  im Vergleich zu denen anderer Städte dieser 
Größenordnung durch ein flexibles Angebot an ganztägigen Betreuungszeiten und eine breite 
Trägerschaft, verbunden mit einem differenzierten inhaltlichen Profil, aus. 
 Die Schullandschaft ist von einer breiten Träger schaft geprägt, die ein differenziertes inhaltli-
ches Angebot absichert. 
 In den vergangenen Jahren wurden große Anstr engungen zur Erweiterung der integrativen Bil-
dungsmöglichkeiten unternommen. Bereits gut entwickelte Kapazitäten sind im frühkindlichen 
Bereich vorzufinden, auch im schulischen Bereich haben die Möglichkeiten einer integrativen 
Unterrichtung deutlich zugenommen. Zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention soll-
te nun eine Weiterentwicklung der Integration zur Inklusion folgen. 
 Das Bibliotheksnetz wird kontinuierlich in den Stadtteilen optimiert und trägt positiv zur Stadtteil-
entwicklung bei. Die Bibliotheken leisten weiterhin einen wichtigen Beitrag zur informellen Bil-
dung und zum lebenslangen Lernen. 
 Die soziokulturellen Zentren und die Einric htungen der Kinder- und Jugendkulturarbeit haben 
eine starke Position auf Stadtteilebene und zeichnen sich darüber hinaus durch ihre hohe Qua-
lität und die kontinuierlich wachsenden generationsübergreifenden Angebote aus. 
 Es gibt viele Kooperationen von Bildungseinrichtungen (formal und non-formal) sowie Netzwer-
ke zwischen den Bildungsträgern. 
 Die Volkshochschule organisiert und unterst ützt das lebenslange Lernen durch Angebote zur 
politischen Partizipation und zu bürgerschaftlichem Engagement, zur Mehrsprachigkeit und In-
tegration, zur Beschäftigungs- und Weiterbildungsfähigkeit, zur gesundheitlichen Prävention 
sowie zur Entwicklung kreativen Potenzials in Leipzig. 
 Leipzig verfügt mit verschiedenen Monitorings ystemen (z. B. Sozialreport, Bildungsreport, Kin-
der- und Jugendreport) über gute Planungsgrundlagen. 
Schwächen und Risiken 
 In Bildungseinrichtungen sind immer wieder Kapaz itätsengpässe zu beobachten, dies trifft ins-
besondere auf die innerstädtischen und hoch verdichteten Ortsteile zu. Auch der bisher erfolgte 
Ausbau der Kapazitäten konnte die Situation noch nicht entschärfen. Waren zu Beginn der 
2010er Jahre vor allem Plätze in der Kinderbetreuung ein Thema, so wachsen die fehlenden 
Kapazitäten zunehmend in den Bereich Schule hinein. 
 Der bauliche Zustand der Bildungsinfrastruktu r (formal und non-formal) ist zum Teil sehr 
schlecht. Infolgedessen sind die erforderlichen finanziellen Aufwendungen zur Bestandserhal-
tung, Modernisierung und/oder zur Herstellung der Barrierefreiheit erheblich. 
 Neben der Bereitstellung von Kapazitäten wird  bei Aspekten der qualitativen Einrichtung und 
Ausstattung (IT, digitalen Medien, Lehrmittel und Möblierung) deutlicher Nachholbedarf bei der 
Bildungslandschaft (formal und non-formal) sichtbar. 
 Die Verknüpfung von aktuell en Erkenntnissen aus Pädagogik, Architektur und Städtebau in 
Form eines neuen, qualitativen Schulbaus mit einer inklusiven Grundausrichtung findet bisher 
nur nachgeordnet in Einzelfällen Berücksichtigung. 
 Im Hinblick auf das starke Wachstum Leip zigs stehen auch non-formale Bildungseinrichtungen 
und solche der Erwachsenenbildung vor der Herausforderung der fehlenden räumlichen und 
personellen Ressourcen. Weitere Anstrengungen zur Erhöhung der Kapazitäten sind erforder-
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 7  
lich. 
 Die Soziokulturellen Zentren und andere Kult urinstitutionen werden zum Teil noch nicht ausrei-
chend als gleichwertige Bildungspartner zu und von den formalen Bildungsinstitutionen wahr-
genommen. 
 Die soziale Differenzierung der Bevölkerung hat si ch im Raum verfestigt. Sie erfordert spezifi-
sche Konzepte für die Bildungslandschaften in den betroffenen Stadtteilen. Ziel sollte neben der 
Verbesserung der individuellen Bildungschancen eine Stabilisierung der Sozialstruktur sein. 
 Benachteiligte Bevölkerungs gruppen werden als Zielgruppe für Bildungsangebote nur schwer 
oder gar nicht erreicht. 
 Aus dem allgemeinbildenden Schulsystem sc heiden zu viele Jugendliche ohne mindestens ei-
nen Hauptschulabschluss aus. Ihre weitere Bildungs- und Berufsbiografie ist dadurch stark be-
einträchtigt. In den Bildungsgängen des Übergangssektors der berufsbildenden Schulen liegen 
die Quoten für einen erfolgreichen Abschluss übergreifend bei unter 50 %. 
 In vielen Fällen fehlen Strukturen, um effizient Drittmittel einzuwerben. Darüber hinaus erschwe-
ren die zeitliche Befristung von Projekten und Modellvorhaben die Kontinuität von Arbeitspro-
zessen und stellen immer wieder die Nachhaltigkeit von Erreichtem in Frage.  
 In den kommenden Jahren wird ein großer  Teil des pädagogischen Personals an Kindertages-
stätten und Schulen in den Ruhestand treten. Zuzüglich des zeitgleichen Zuwachses an Be-
treuungs- und Schulplätzen wird dem Personalmehrbedarf durch verstärkte Einstellung von pä-
dagogischem Personal Rechnung zu tragen sein. 
 Die guten konzeptionellen Grundlagen zur Entw icklung der Bildungslandschaft mit ihren zum 
Teil sehr differenzierten Entwicklungszielen sowie Visionen für die Gesamtstadt und ihre Teil-
räume gilt es stärker in der Umsetzung zu begleiten. Die Rolle der Bildungslandschaft für die 
Stadtteilentwicklung muss stärker verankert und die finanziellen Grundlagen müssen bereits in 
der Konzepterstellung berücksichtigt werden. 
 
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
 Ziele 3.1
Seit einiger Zeit wird in der deutschen Stadtentwicklungsdiskussion betont, welche herausragende Rol-
le kommunale Bildungslandschaften für die Stadt- und Quartiersentwicklung spielen können. Die Ziele 
des Fachkonzeptes Kommunale Bildungslandschaft ergeben sich aus der Verbindung des strategi-
schen Zielbilds „Leipzig 2030“ mit den bildungspolitischen Leitlinien einerseits und den Aussagen aus 
den entsprechenden Fachplanungen und Entwicklungskonzeptionen andererseits. 
1. Quantitativer Ausbau und qualitative We iterentwicklung der Bildungsinfrastruktur 
Der bedarfsgerechte Ausbau des Kindertagesstätten- und Schulnetzes ist eine zentrale Aufgabe der 
Stadtentwicklung. Da diese Investitionen für mehrere Jahrzehnte erfolgen, ist eine Ausrichtung der 
Standorte an den übergeordneten Zielen einer nachhaltigen Stadtentwicklung von besonderer Bedeu-
tung. Gleichzeitig soll mit den Neubau- und Sanierungsprojekten geprüft werden, wie die Umsetzung 
der inhaltlichen Ziele für die kommunale Bildungslandschaft durch eine geschickte bauliche Gestaltung 
der Projekte unterstützt werden kann; dies beinhaltet neben einer modernen pädagogischen Architektur 
Fragen der Raumorganisation und Mehrfachnutzung. Hierbei ist ebenfalls ein besonderes Augenmerk 
auf die Ausstattung der Einrichtungen und deren technische Infrastruktur zu legen. Der notwendige 
Ausbau bietet gleichzeitig die Chance, neue Standards in Bezug auf eine inklusive Ausrichtung und 
Barrierefreiheit einzuplanen und umzusetzen. 
Maßnahmenbündel: 
M1-01: Durchführen von Infrastrukturmaßnahmen für die Kapazitätserweiterung des Schul- und 
Kindertagesstättennetzes. So sind bis 2030 reinrechnerisch mehr als 70 Schulen insgesamt, bzw. 
120 kapazitätserweiternde Schulbaumaßnahmen notwendig. Weiterhin müssen 13.000 neue Be-
treuungsplätze für die vorschulische Betreuung geschaffen werden. Der notwendige Infrastruk-
turausbau betrifft ebenso Einrichtungen der Erwachsenenbildung und Orte der non-formalen Bil-
dung, wie etwa Einrichtungen der kulturellen Bildung und solche der Kinder- und Jugendhilfe. 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 8                                   Stand 23.01.2018 
M1-02: Kindertagesstätten- und Schulnetzplanung werden ressortübergreifend abgestimmt und 
regelmäßig fortgeschrieben. Eine jährliche kleinräumige Beobachtung des Bedarfs und des An-
gebotes wird dabei durch gesamtstädtische Planungen ergänzt, die einen langfristigen Zeitraum 
betrachten. Ebenso sollten freie Träger und regionale Kooperationen dabei Berücksichtigung fin-
den. 
M1-03: Für die Bildungsinfrastruktur muss eine langfristige Grundstücksvorsorge betrieben wer-
den. Bei der Auswahl geeigneter Grundstücke sind mit Blick auf eine Stadt der kurzen Wege die 
räumliche Lage und eine gute Anbindung im ÖPNV zu berücksichtigen. 
M1-04: Das zentrale Gebäudemanagement der Stadt Leipzig muss im Sinne der Ressourcenop-
timierung Planungen und Bauvorhaben der verschiedenen Ressorts bündeln und integrierte Bau-
vorhaben als Dienstleistungsamt koordinieren. 
M1-05: Bei der Planung neuer bzw. dem Umbau bestehender Schulen müssen Standards des 
modernen Schulhausbaus definiert und etabliert werden. Aktuelle Erkenntnisse aus Pädagogik, 
Architektur und Städtebau werden so in einen zeitgemäßen qualitativen Schulbau überführt. 
M1-06: Die Suche nach alternativen Finanzierungsmöglichkeiten ist aufgrund der begrenzten fi-
nanziellen Spielräume unerlässlich. Dies betrifft sowohl bauliche Maßnahmen als auch die Finan-
zierung von Angeboten. Beispielhaft können Bund-Länder-Programme der Städtebauförderung, 
z. B. Soziale Stadt, sowie die Programme der integrierten (sozialen) Stadtentwicklung der EU 
(EFRE und ESF) genannt werden. 
M1-07: Für eine moderne pädagogische Architektur müssen Formen für Beteiligungsprozesse 
gefunden werden. Diese sollen neben den Interessen der zukünftigen schulischen Nutzer auch 
die von außerschulischen Bildungsakteuren (z. B. Einrichtungen der Kinder- und Jugendkulturar-
beit, Musikschule, Volkshochschule) und der Stadtteilentwicklung berücksichtigen. So kann in 
Zeiten der engen finanziellen Spielräume die Multifunktionalität von Räumen erhöht und die 
Raumauslastung der ansonsten zu bestimmten Zeiten leerstehenden Schulen optimiert werden. 
Gleichzeitig entstehen wichtige Impulse für die Stadtteilentwicklung. 
M1-08: Wichtig beim Aus- und Umbau der Bildungsinfrastruktur sind inklusive Gesichtspunkte; 
dies betrifft Barrierefreiheit sowohl beim Bau als auch bei Angeboten. Der notwendige Ausbau 
der Infrastruktur bietet die Chance, neue Standards einzuplanen und umzusetzen. Inklusion von 
Anfang an kann Folgekosten reduzieren und ein selbstbestimmtes Leben ermöglichen. Nicht zu-
letzt werden gesellschaftlicher Zusammenhalt und sozialer Frieden durch Inklusion gestärkt. Für 
die schulische Infrastruktur besteht nicht die Möglichkeit, jede Einrichtung für alle Förderschwer-
punkte zugänglich zu machen, sondern vielmehr in verschiedenen Stadtteilen einzelne Förder-
schwerpunkte an Schulen zu installieren, sodass ein ausgewogenes Netz für eine inklusive Teil-
habe im gesamten Stadtgebiet besteht. Diese Aufgabe besteht auch bei Einrichtungen der non-
formalen und Erwachsenenbildung (z. B. durch bauliche Erweiterung der VHS/Standort Löhrstra-
ße für inklusive Angebote) 
M1-09: Die Investitionsstrategie und Priorisierung der neu zu errichtenden bzw. zu sanierenden 
Bildungsstätten wird in regelmäßigen Abständen auf der Grundlage der fachlichen Entwicklungs-
planungen sowie der Stadtentwicklungsstrategie fortgeschrieben. Des Weiteren können durch 
regelmäßige Begehungen und Analyse der Nebenkostenabrechnungen für alle bestehenden 
kommunalen Gebäude eine Einschätzung zu den Sanierungsbedarfen, -kosten und möglichen 
Einsparungen getroffen werden. Diese Erkenntnisse sind bei der Investitionsstrategie zu berück-
sichtigen. Im Hinblick auf die städtischen Klima- und CO2-Einsparziele sowie der Vorbildwirkung 
von öffentlichen Gebäuden liegt ein erhebliches Potenzial. 
M1-10: Die Digitalisierung der Gesellschaft, der Arbeits- und Bildungswelt ist ein rasanter Pro-
zess. Die Anforderungen an die digitale Infrastruktur unterliegen einer massiven Dynamik und ei-
nem hohen Anpassungsdruck. In der kommunalen Bildungslandschaft ist, neben der Vermittlung 
von Medienkompetenz, vor allem der Ausbau und die Anpassung der technischen Infrastruktur 
besonders wichtig. Bildungseinrichtungen in kommunaler Trägerschaft sollten bei Neubau oder 
Sanierung mit einem Breitbandanschluss ausgestattet und ins offene WLAN der Stadt Leipzig 
einbezogen werden.  
 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 9  
2. Unterstützung von Chancengerechtigkeit 
Die soziale Lage der Leipziger Bevölkerung stellt sich bezogen auf den Stadtraum sehr unterschiedlich 
dar. Insbesondere in einigen Stadtteilen im innenstadtnahen (Nord-)Osten, in Paunsdorf und in Grünau 
leben viele Menschen mit multiplen Problemlagen. Sie nehmen nachweislich weniger an Bildungsan-
geboten teil und sind dementsprechend in ihren Bildungschancen beeinträchtigt. Damit Bildungseinrich-
tungen Chancengerechtigkeit unterstützen, stabilisierende Wirkung auf den Sozialraum haben und be-
nachteiligte Bevölkerungsgruppen integrieren, benötigen sie geeignete Konzepte sowie personelle, 
räumliche und finanzielle Ressourcen. Zielsetzung ist es, durch geeignete Maßnahmen in benachteilig-
ten Stadtvierteln langfristig die Bildungserträge deutlich zu verbessern und einen Aufstieg durch Bil-
dung zu ermöglichen. Besonderes Augenmerk ist hier auf präventive Angebote zu richten. 
Eine besondere Aufgabe für die Akteure der Bildungslandschaft und den Arbeitsmarkt ist die Integration 
von Geflüchteten. Vor allem das Erlernen der deutschen Sprache ist Grundvoraussetzung für die Teil-
habe am gesellschaftlichen und beruflichen Leben. Hierzu müssen in allen Lebensphasen unterschied-
liche Angebote bereitgehalten werden. 
Maßnahmenbündel: 
M2-01: Der Erhalt der bestehenden und die Schaffung von weiteren Kinder- und Familienzentren 
an Kindertagesstätten werden angestrebt. Kinder- und Familienzentren sind wichtige Anlaufstel-
len in der Nachbarschaft und Impulsgeber bei der fachlichen Entwicklung. Die Arbeit der beste-
henden Kinder- und Familienzentren ist insbesondere in Fragen der Familienbildung und der An-
gebote interkultureller niedrigschwelliger Begegnungsangebote sowie der Angebote zur Förde-
rung der frühkindlichen Sprachentwicklung kontinuierlich weiter zu qualifizieren.  
M2-02: Die Organisation und Konzeption der Angebotsstruktur der Familienbildung aufgrund sys-
tematisch festgestellter Bedarfe und mit sozialräumlicher Zielorientierung (Planungsraum) sind 
entscheidende Steuerungsfaktoren für die Teilhabe aller Bevölkerungsgruppen am gesellschaftli-
chen Leben. Angebote der Familienbildung sind oftmals präventive Angebote. Sie dienen der 
Stärkung, Schulung und Förderung von Beziehungs- und Erziehungskompetenzen. Sie können 
Familien stabilisieren, Überforderung auffangen sowie Bildungs- und Entwicklungschancen von 
Kindern verbessern. Wichtig sind der Zugang und die Erreichbarkeit für Familien in Risikolagen. 
Eine stärkere Einbettung in formale Bildungseinrichtungen ist oftmals zielführend. 
M2-03: Die Förderung von Integration und Vielfalt ist in Leipzig schon seit vielen Jahren ein wich-
tiges Handlungsfeld. Durch die aktuelle Dimension der Zuwanderung sind die Integrationsleistun-
gen verstärkt als ressortübergreifende Aufgabe wahrzunehmen. Dabei ist Bildung existenziell und 
kann speziell für Migrant/-innen und Geflüchtete eine Schlüsselrolle einnehmen. Es ist wichtig, 
Bildungszugänge zu ermöglichen, insbesondere für Geflüchtete aller Altersgruppen. Darüber hin-
aus müssen ebenfalls Angebote der politischen und demokratischen Bildung gestärkt werden. 
M2-04: In Zeiten von begrenzten Ressourcen (z. B. finanziell, materiell, personell) sollten für de-
ren Verteilung sozialräumliche Schwerpunkte gebildet und Priorisierungen gesetzt werden. Über 
einen sozial-indikativen und bedarfsorientierten Ressourceneinsatz wird der Ansatz verfolgt, Un-
gleiches ungleich zu behandeln und Schulen (sowie andere formale Bildungsinstitutionen), die 
aufgrund ihrer räumlichen Lage und/oder der Zusammensetzung ihrer Teilnehmer/-innen beson-
deren Herausforderungen entgegenblicken, mit zusätzlichen Ressourcen auszustatten. Möglich-
keiten ergeben sich hier beispielsweise bei der Verteilung von (pädagogischem) Personal, wie 
etwa Schulsozialarbeit oder Schulbudgets. 
M2-05: Eine Herausforderung und Notwendigkeit bleibt es, Maßnahmen und Projekte, die darauf 
abzielen, Schulabbrecherquoten zu reduzieren, zu entwickeln, zu initiieren und umzusetzen. Dies 
geschieht gemeinsam mit der Sächsischen Bildungsagentur, Regionalstelle Leipzig, den Bil-
dungseinrichtungen vor Ort und weiteren Partnern. 
M2-06: Für Bildungsangebote mit gesamtstädtischer Signalwirkung ist deren Ansiedlung in be-
nachteiligten Sozialräumen vorrangig zu prüfen, um zum einen die Wohnsituation vor Ort aufzu-
werten und damit zur Heterogenisierung der Nutzerschaft im Schwerpunktgebiet beizutragen so-
wie zum anderen, um die Zugangsmöglichkeiten für die Quartiersbevölkerung zu erleichtern. Dies 
trägt zur Stabilisierung des sozialen Zusammenhalts und zur Verbesserung des Stadtteilimages 
bei. Aufgrund der Signalwirkung werden darüber hinaus auch potenzielle Nutzer/-innen aus dem 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 10                                   Stand 23.01.2018 
gesamten Stadtgebiet angezogen. 
M2-07: Maßnahmen zur Erhöhung der schulischen Qualität werden erhalten, weiter ausgebaut 
und einem kontinuierlichen Qualitätsmanagement unterzogen. Hierzu zählen zum Beispiel die 
Bereitstellung von Ganztagsangeboten an Schulen, die Schulbibliotheken und Leseräume sowie 
der Ausbau von Schulsozialarbeit. 
 
3. Konzeptionelle Öffnung von Bildungseinric htungen, Vernetzung im Sozialraum und Kopp-
lung mit non-formalen Bildungsangeboten 
Bildungseinrichtungen sind wichtige Infrastrukturen im gesellschaftlichen System der Stadt. Vor allem 
Schulstandorte können deutliche Impulse für die Entwicklung ihres Umfeldes geben und das demogra-
fische sowie soziale Gefüge im Stadtteil stabilisieren. Deshalb sind die neuen Standorte für Schulen, 
aber auch für Kindertagesstätten, sinnvoll in das sozialräumliche Gefüge der Stadt einzugliedern, so 
dass sie die Stadtteilentwicklung unterstützen. In einer zunehmend heterogenen Stadtgesellschaft kön-
nen sie nicht mehr nur originär formale Bildungsangebote vorhalten und Betreuungsfunktionen über-
nehmen. Sie sollen auch darüber hinausgehende Angebote einbinden. 
Durch enge Einbindung von non-formalen Bildungsangeboten aus den Bereichen Erwachsenenbildung, 
aus Kultur, Kunst, Demokratie, Sport, Gesundheitsförderung oder Bildung für nachhaltige Entwicklung 
in den Alltag von Schulen und Kindertagesstätten kann diesem Ziel näher gekommen werden. Diese 
Angebote unterstützen übergeordnete Bildungsziele wie die Entwicklung des Selbstbewusstseins, ei-
nes sozialen Bewusstseins und einer gesellschaftlichen Verantwortung. Kinder, Jugendliche und Er-
wachsene werden damit in ihrer kritischen Urteilsfähigkeit sowie hinsichtlich Kreativität und Verantwor-
tungsbewusstsein gestärkt. Zudem erfahren auch non-formale Angebote eine Aufwertung. 
Leipzig besitzt eine reichhaltige Bildungslandschaft in den non-formalen Bereichen mit einer Vielzahl 
von Akteuren und Finanzierungsformen. Durch die beschriebene konzeptionelle Öffnung werden forma-
le Bildungsinfrastrukturen zu nachhaltig und vielfältig genutzten Orten, an denen sich unterschiedliche 
Bevölkerungsgruppen begegnen und Unterstützung erwarten können. Die Öffnung von Schulgebäuden 
für außerschulische Nutzung betrifft nicht nur Bildungseinrichtungen in den dicht besiedelten urbanen 
Stadtteilen Leipzigs, sondern hat auch in den ländlich geprägten, peripheren Ortsteilen eine große Be-
deutung. 
Maßnahmenbündel: 
M3-01: Schulgebäude und die dazugehörigen Freiflächen sind ein wichtiges sozialräumliches 
Identifikationselement, das große Potenziale hinsichtlich der integrierten Stadtteilentwicklung bie-
tet. Bereits seit vielen Jahren werden Schulen auch nach der Schulzeit durch Vereine, die Volks-
hochschule oder die Musikschule genutzt. Aktuell besteht die Aufgabe, Formen und Möglichkei-
ten zu finden, um sie außerhalb der Unterrichtszeit regulär für die Öffentlichkeit nutzbar zu ma-
chen und sie somit in besonderem Maße als multifunktionale Räume in die Quartiere zu öffnen. 
M3-02: Lokale Bildungslandschaften werden zukünftig eine wichtige Rolle spielen, um den sozia-
len Zusammenhalt der Stadt zu stärken. Die bereits vorhandenen Formen der Zusammenarbeit 
zwischen formalen und non-formalen Bildungseinrichtungen sind gezielt zu unterstützen. Neue 
Kooperationen sind aufzubauen. Diese können dabei sowohl thematisch als auch sozialräumlich 
ausgerichtet sein. Dabei ist der Aufbau von quartiersbezogenen Bildungsmanagements zu unter-
stützen. Das breite Aufgabenspektrum, das Bildungseinrichtungen zu bewältigen haben, erfordert 
zusätzliche Ressourcen (u. a. zur Qualifizierung der Akteure, Aufbau lokaler Netzwerke, Organi-
sation von Raumnutzungen). Der Bildungskontext Hort muss stärker als aktiver Partner in die je-
weilige Konzeption und lokale Vernetzungen aufgenommen werden. 
M3-03: Schulen sollten gemeinsam mit anderen Bildungseinrichtungen Leitbilder und Zielverein-
barungen entwickeln, wie und mit welchen Zielen Bildung im Quartier verankert werden kann. 
Gerade in Stadtteilen mit einer Häufung sozialer Risikolagen kommt den Bildungsinstitutionen ei-
ne besondere Verantwortung zu. Die Stadtverwaltung kann bei der Konzeption Unterstützung 
anbieten. 
 
 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 11  
4. Stärkung des lebenslangen Lernens und des bürgerschaftlichen Engagements 
Mit dem erweiterten Bildungsbegriff ist auch der Gedanke des verantwortlichen und wertschöpfenden 
Umgangs mit den eigenen Ressourcen verbunden. Indem Leipziger Bürger/-innen ihre Kenntnisse und 
Fähigkeiten teilen und mitteilen, entsteht generations- und milieuübergreifende Solidarität, die gesell-
schaftlichen Spaltungstendenzen entgegenwirkt. Um auch das Potenzial bürgerschaftlichen Engage-
ments zu stärken, sind Bildungsangebote zur Professionalisierung im Ehrenamt zu entwickeln und um-
zusetzen. 
In einer globalisierten Welt kommt es zu immer schnelleren Umbrüchen in der Wissensgesellschaft. 
Das lebenslange Lernen ist daher eine unabdingbare Voraussetzung, die dynamischen Veränderun-
gen, die sich aus dem Wandel ergeben, zu bewältigen. Neben den bildungs-, sozial- und wirtschaftspo-
litischen Rahmenbedingungen, die hierfür zu schaffen sind, ist die Eigenverantwortung für die individu-
elle Bildungsbiografie ein wichtiges Moment. Hinzu kommt die Verantwortung der Unternehmen in 
Form von Personalentwicklung und Fachkräftesicherung. 
Maßnahmenbündel: 
M4-01: Verbesserung der Infrastruktur und Ausbau von Kooperationen für Lebenslanges Lernen 
der außerschulischen Bildungseinrichtungen sowohl durch Investitionen in Bau und Technik an 
bestehenden bzw. neuen Standorten, als auch durch verstärkte multifunktionale  Nutzung von 
Standorten als Grundlage abgestimmter Konzepte und Kooperationen. 
 
5. Stärkung der oberzentralen Funkti on Leipzigs als Bildungsstandort 
Die Stadt Leipzig ist aufgrund ihrer Einwohnerzahl und der Größe ihres Verflechtungsbereichs mit den 
Umlandkreisen, ihrer geografischen Lage, ihrer Funktion und der Komplexität ihrer infrastrukturellen 
Ausstattung ein Schwerpunkt des wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens in der Region. Die 
Hochschul- und Forschungslandschaft macht mit ihrem Ausbildungsangebot nicht nur einen wichtigen 
Teil der kommunalen Bildungslandschaft aus, sondern stellt auch einen bedeutenden Standort- und 
Wirtschaftsfaktor dar. Insbesondere hinsichtlich der demografischen Entwicklung, des regionalen Bil-
dungsniveaus sowie der Rolle beim Wissenstransfer mit regional ansässigen Unternehmen und im 
Gründungsgeschehen kommt dies zum Tragen. Auch die Beruflichen Schulzentren der Stadt Leipzig 
sind mit zahlreichen regionalen und Bezirksfachklassen/Landesfachklassen und länderübergreifenden 
Fachklassen von überregionaler Bedeutung. Die Verfügbarkeit und die Ausstattungsqualität der Bil-
dungsinfrastruktur ist ein bedeutender Standortfaktor für die Ansiedlung von Unternehmen mit (hoch)-
qualifizierten Mitarbeitern. Die Qualität und Breite des non-formalen Bildungsangebots sind ebenso 
wichtige Aspekte einer funktionierenden Work-Life-Balance sowie ein wesentliches Gütekriterium erfül-
lender Lebensführung. 
Maßnahmenbündel: 
M5-01: Inhaltliche Kooperationen zwischen kommunalen Bildungseinrichtungen, Hochschu-
len/Forschungseinrichtungen und der Wirtschaft sollen gezielt gefördert werden. Dabei ist insbe-
sondere bei der Neueinrichtung von Schulen und deren Profilierung die benachbarte Wissen-
schaftslandschaft einzubeziehen. 
M5-02: Bereits jetzt gibt es zahlreiche Pendlerverflechtungen und Kooperationen aus der Stadt 
Leipzig und dem Umland. Der Stadtrand und die Region sind Potenzialräume für die Schaffung 
von regionalen Synergien. Bestehende Kooperationen sollten beibehalten und ausgebaut wer-
den. Im Bereich der Berufsschulen und der beruflichen Weiterbildung können Synergien durch 
verstärkte regionale Kooperation und gemeinsame Planungen geschaffen werden. Hier gilt es 
zukünftig die Berufsschulnetzentwicklung und –planung auf Landesebene zu begleiten.  
 Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 3.2
Das Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft weist vielfältige Schnittstellen zu anderen Fachkon-
zepten auf. Besonders intensive inhaltliche Beziehungen bestehen zu den Fachkonzepten Soziale Teil-
habe, Wirtschaft und Arbeit, Kultur sowie Hochschulen und Forschungseinrichtungen und im Hinblick 
auf die zukünftige Entwicklung der benötigten Bildungsinfrastruktur mit dem Fachkonzept Wohnen. 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 12                                   Stand 23.01.2018 
Gemeinsame Themen mit dem Fachkonzept Kultur sind die Stärkung des lebenslangen Lernens und 
des bürgerschaftlichen Engagements sowie Angebote der politischen und demokratischen Bildung. 
Weiterhin spielt die stärkere Vernetzung von formalen und non-formalen Bildungsangeboten sowie die 
konzeptionelle Öffnung von Bildungseinrichtungen für die Integrationsförderung eine wichtige Rolle. 
Hinsichtlich des Fachkonzepts Soziale Teilhabe sind die Schnittmengen vor allem in der sozialräumlich 
ungleichen Verteilung von Bildungsteilhabe und Bildungserfolgen sowie der starken Korrelation dieser 
Themen mit (materieller) Armut zu sehen. Weiterhin ist die Zugänglichkeit von Bildungsangeboten, die 
Integrationsfunktion von Bildung und der Ausbau von präventiven, quartiersnahen Angeboten und die 
Frage nach zusätzlichen Ressourcen in benachteiligten Stadtgebieten ein Thema beider Fachkonzepte. 
Bei den Fachkonzepten Wirtschaft und Arbeit sowie Hochschulen und Forschungseinrichtungen stehen 
die Gemeinsamkeiten um das lebenslange Lernen im Vordergrund. Themen sind die Ausbildung (jun-
ger) Menschen, berufliche (Weiter-)Bildung, das Qualifikationsniveau der Bevölkerung als Standortfak-
tor und der regionale Fachkräftebedarf. 
Das Fachkonzept Wohnen enthält entscheidende Aussagen für die zukünftigen Bedarfe der Bildungs-
infrastruktur. Bei neuen Wohngebieten sollten diese konsequent mitgeplant werden. Mit dem Fachkon-
zept Klimaschutz und Technische Infrastruktur bestehen Verbindungen in Bezug auf den Ausbau der 
Versorgung der kommunalen Bildungseinrichtungen mit Breitbandanschluss. 
Konflikte zu anderen Fachkonzepten bestehen in Bezug auf den Flächenbedarf für eine wachsende 
Bildungsinfrastruktur, vor allem im bereits (hoch)verdichteten innerstädtischen Bereich. Lösungen kön-
nen hier über eine Mehrfachnutzung, die Öffnung von Gebäuden und Flächen sowie die Multifunktiona-
lität von Einrichtungen herbeigeführt werden. 
Einige Querschnittsthemen weisen für das Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft eine besonde-
re Relevanz auf. Namentlich sind vor allem die Themen Digitale Stadt, Inklusion und Chancengerech-
tigkeit, Integration und Vielfalt sowie Gesundheit hervorzuheben. 
 Räumliche Handlungsstrategie 3.3
Aufgrund der unterschiedlichen sozialen, demografischen und baulichen Situation sowie der aktuellen 
Entwicklungsprozesse lassen sich unterschiedliche Schwerpunktbereiche identifizieren, in denen die 
Ziele des Fachkonzepts differenziert umgesetzt werden müssen. Die Diskussion um die Schwerpunkt-
räume des Fachkonzepts verlief zweigeteilt. Für die Schwerpunkträume des Infrastrukturausbaus wur-
den demografische Entwicklungen und kleinräumige Prognosen mit den aktuellen Entwürfen aus der 
Infrastruktur- und Angebotsplanung übereinandergelegt und diskutiert. Aussagen der Schulnetz- und 
Kindertagesstättenbedarfsplanung sowie der Kinder- und Jugendhilfeplanung fanden Ergänzung durch 
die Konzepte der Volkshochschule, der Leipziger Städtischen Bibliotheken und des Kulturamtes (Sozio-
kultur und kulturelle Bildung). Die Ortsteile der Stadt wurden anschließend in eine von drei Kategorien 
eingeteilt. Für die Schwerpunkträume des Integrationsbedarfs sind besondere Maßnahmen zur Förde-
rung der Integration von benachteiligten Menschen im Bildungsbereich erforderlich. Die Abgrenzung 
dieser Räume ergibt sich aus der stadtweiten Analyse der sozialräumlichen Differenzierung, Daten aus 
dem Berichtswesen Hilfen zur Erziehung (u. a. Daten zu Alleinerziehenden, Sozialgeldbezieher/-innen, 
Schuleingangsuntersuchungen, Jugenddelinquenz) sowie Daten aus dem kommunalen Bildungsmoni-
toring (Zusammensetzung Schülerschaft, Abgänger/-innen ohne mindestens Hauptschulabschluss, 
gymnasiale Bildungsempfehlungen). 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 13  
 
Die Schwerpunkträume des Infrastrukturausbaus finden sich vor allem in den Ortsteilen, die in den ver-
gangenen Jahren einen hohen Einwohnergewinn – insbesondere von Familien – zu verzeichnen hat-
ten. Ebenso gehören Gebiete, die perspektivisch hohe Zuwachsraten verzeichnen werden, in die 
höchste Kategorie. Hier sind Kapazitätserweiterungen in allen Bereichen der Bildungsinfrastruktur er-
forderlich. Dieser Bereich deckt sich mit dem kompletten gründerzeitlichen Ring der Stadt und zieht 
sich um das Zentrum herum mit sektoralen Ausweitungen in den Westen (Grünau), den Norden und in 
den Südosten hinein. In diesen Gebieten ist von einem langfristig hohen Bedarf an Infrastruktur auszu-
gehen. In Ortsteilen, die durch hohe Anteile älterer Bewohner/-innen geprägt sind, fehlen oftmals Ein-
richtungen der Erwachsenenbildung. Ziel sollte es sein, Einrichtungen an den Bedarfen des Sozialrau-
mes auszurichten. Dies kann beispielsweise durch die räumliche Zusammenlegung von Einrichtungen 
aus verschiedenen Bildungsbereichen (wie Volkshochschule und Bibliotheken) oder durch die Mehr-
fachnutzung von Gebäuden der formalen Bildungsinfrastruktur geschehen. 
Gleichzeitig ergab die stadtweite Analyse, dass die Bereiche Leipziger Osten und Grünau besondere 
Aufmerksamkeit im Hinblick auf Integrationsbedarfe aufzeigen. Die Ortsteile des Leipziger Westens 

C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 14                                   Stand 23.01.2018 
nahmen eine vergleichsweise günstige Entwicklung und sind nicht mehr flächendeckend in der Katego-
rie mit hohem Integrationsbedarf vertreten. Im Gegenzug war eine zusätzliche Ausweitung nach Nord-
osten (Schönefeld-Ost, Schönefeld-Abtnaundorf, Mockau) sowie nach Paunsdorf erkennbar und damit 
erforderlich. 
 
 
Modellprojekte 
Nachfolgend sind Modellprojekte aufgeführt, die in ihrer Grundausrichtung Pilotcharakter für die Ent-
wicklung der Leipziger Bildungslandschaft aufweisen und beispielhaft mehrere Entwicklungsziele mitei-
nander verknüpfen. Die Räume, in denen sich die beiden höchsten Prioritäten aus erforderlichem Infra-
strukturausbau und notwendigem Integrationsbedarf überschneiden (Altlindenau, Kleinzschocher, 
Grünau-Mitte und Grünau-Nord, Reudnitz-Thonberg, Volkmarsdorf und Mockau), bieten sich an, um 
gezielt lokale Bildungslandschaften zu stärken und mit der Ansiedlung von Bildungseinrichtungen mit 
Magnetwirkung Impulse für die Stadtteil- und Quartiersentwicklung zu setzen. So können infrastruktu-
relle Bedarfe mit inhaltlichen Zielsetzungen verbunden werden. 

C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 15  
Phase Null: Schule am Opferweg 
Der Wettbewerb „Pilotprojekte Schulen planen und bauen“ der Montag Stiftung Jugend und Gesell-
schaft und der Montag Stiftung Urbane Räume  verband beispielhaft Pädagogik, Städtebau und Archi-
tektur. Mit dem Ziel, den Um- und Neubau von Schulen zukunftsgerecht zu gestalten, wurde mit einer 
intensiven Begleitung und Unterstützung in der Phase Null der Planung die Entwicklung eines integrier-
ten Schul- und Raumprogramms herbeigeführt. Die Methodik der Konzeptfindung und -umsetzung wur-
de innerhalb einer interdisziplinären Arbeitsgruppe der Schul-, Finanz- und Bauverwaltung zusammen 
mit Schul- und Elternvertreter/-innen sowie der Sächsischen Bildungsagentur eingeübt. Für die Ent-
wicklung einer zukunftsfähigen Schulqualität in Leipzig ist es von enormer Wichtigkeit, eine Erfolg ver-
sprechende Herangehensweise zu erproben, um diese bei der großen Zahl von Schul(um)bau-
vorhaben, die in den nächsten Jahren realisiert werden müssen, praktisch anwenden zu können. 
Verbindung von formalen Bildungseinrichtungen: Schulzentrum Grünau-Nordwest 
In Grünau-Nordwest wird im Zuge der Sanierung der Max-Klinger-Schule, der 94. Schule und der Schu-
le Grünau ein Schulzentrum mit mehreren Schularten etabliert, welches die lokale Bildungslandschaft 
im Stadtteil bereichert. Neben dem infrastrukturellen Zusammenwachsen der Institutionen soll gleich-
zeitig eine inhaltliche Weiterentwicklung angestrebt werden. Hierzu werden Veränderungen an den 
pädagogischen Konzeptionen der drei Schulen vorgenommen, eine Vision zur Zusammenarbeit und 
einer gemeinsamen Schulkonzeption erarbeitet. Baulich findet sich der Campusgedanke in einem zent-
ralen Gemeinschaftsgebäude in Ergänzung zu der Sanierung der vier Schulgebäude und drei Sporthal-
len. Der Erweiterungsbau kann somit als Verzahnung und Bindeglied zwischen den drei Schulen wirken 
und der Schülerschaft mit Mensa sowie zentraler Schulbibliothek eine gemeinsame Mitte bieten und 
eine Mehrfachnutzung ermöglichen. Gleichzeitig stehen Themen wie Öffnung in den Stadtteil und eine 
inklusive Ausrichtung im Fokus des Projekts. 
Synergien im öffentlichen Raum: Renftplatz 
Die Renftstraße ist bis zu der neu errichteten Sporthalle der Werner-Heisenberg-Schule eine Sackgas-
se. Sie reicht bis zum soziokulturellen Stadtteilzentrum ANKER. Der daran angrenzende öffentlich 
nutzbare Platz diente bereits als Sportfläche. Dort wurden eine Basketballanlage, eine Tischtennisplatte 
und eine Skateranlage integriert. Im westlichen Bereich ist etwa ein Drittel der Fläche als Pausenfläche 
eingezäunt, welche ausschließlich vom Gymnasium genutzt wird. Mit dem Umbau soll eine gemeinsa-
me Aktionsfläche entstehen, welche es ermöglicht, die knappen räumlichen Ressourcen mehrfach zu 
nutzen. Mit dieser soll modellhaft erprobt werden, wie kulturelle, soziale und bildungsrelevante Angebo-
te zu sichern, auszubauen, zu verknüpfen und an kleinräumige Bedarfe anzupassen sind. Die Fläche 
kann einen wesentlichen Beitrag zur Aktivierung und zum Aufbau sozialer Netzwerke leisten und es 
entsteht eine öffentliche Aufenthalts- und Aktionsfläche für Kinder- und Jugendliche im Stadtteil. Die 
zukünftige Ausstattung des Platzes ist dabei eine sinnvolle und nutzungskompatible Ergänzung zu der 
bisherigen Pausenfläche des Gymnasiums sowie der bereits vorhandenen Freizeitfläche des ANKERs. 
Einbindung und Öffnung von Schule und Nachbarschaft: Quartiersschule Leipziger Osten 
Unter dem Arbeitstitel „Quartiersschule Leipziger Osten“ soll am Standort Ihmelsstraße mittelfristig ein 
Zentrum mit Gymnasium und Oberschule entstehen, unter dessen Dach Angebote und Leistungen rund 
um das Thema Bildung gebündelt werden. Zentrales Anliegen ist die Orientierung am und die Öffnung 
in den umliegenden Sozialraum sowie eine Verbesserung der Rahmenbedingungen für lebensbeglei-
tendes Lernen, die sich an den Bedarfen und Voraussetzungen im Stadtteil orientieren. Der Begriff 
Quartiersschule vereint die Vision einer Schule, die ihr Bildungsprofil aus den Qualitäten, Stärken und 
Bedarfen des umliegenden Quartiers entwickelt und definiert, sich zur optimalen Erfüllung ihres Bil-
dungsauftrags vieler Potenziale aus dem umgebenden Stadtteil bedient. Dazu werden gezielt Koopera-
tionen mit lokalen Akteuren aus Zivilgesellschaft (Kultureinrichtungen, Vereinen und Initiativen) und 
Wirtschaft  aufbaut. Sie stellt ihre räumlichen und technischen Potenziale bereit, um im Stadtteil einen 
Ort des lebenslangen Lernens für alle und einen kommunikativen und kulturellen Knotenpunkt zu schaf-
fen. Durch die enge räumliche Verbindung der Schul- und Stadtteilkomponenten können baulich-
räumliche und inhaltliche Synergien genutzt werden. Es sollen sich Formen des formalen und non-
formalen Lernens, der schulischen Bildung, der Kinder- und Jugendarbeit, des kulturellen und sozialen 
Lernens, der Familienbildung, der Gesundheitsbildung sowie der intergenerativen und interkulturellen 
Bildung zusammenfinden. Damit wird dem Gedanken Rechnung getragen, Schulen als sozialen Mittel-
punkt in einer lokalen Bildungslandschaft zu verankern und Entwicklungsimpulse für den gesamten 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 16                                   Stand 23.01.2018 
Stadtteil zu setzen. 
Multifunktionalität der Bildungsinfrastruktur | Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau 
Die synergetische Verknüpfung von Bildungsformen und ihre gemeinsame Öffnung zum Sozialraum 
sind wesentliche Elemente einer kommunalen Bildungslandschaft. Die Idee eines Bildungs- und Bür-
gerzentrums soll Angebote der Volkshochschule, des Bürgeramtes und der Leipziger Städtischen Bibli-
otheken sowie des Quartiersmanagements Grünau und des Arbeitsladens unter einem Dach versam-
meln. Auch Angebote der Jugendhilfe sowie der Seniorenbildung sind systematisch einzubinden. Ent-
sprechend verbindet dieses Projekt nicht zuletzt Synergieanforderungen moderner Verwaltungsstruktu-
ren mit den wesentlichen Kernaspekten der kommunalen Bildungsstruktur. 
 Umsetzung 3.4
Im Sinne einer Verantwortungsgemeinschaft sind für die zukunftsorientierte Gestaltung der Leipziger 
Bildungslandschaft eine integrative Arbeitsauffassung, Planungen und Handlungen nötig, vor allem 
insofern, dass verschiedene Akteur/-innen von der Umsetzung der Ziele betroffen sind. Die Federfüh-
rung sowie die Arbeitsstrukturen und Abstimmungsprozesse ergeben sich aus der verwaltungsinternen 
Handlungslogik und aus der Existenz externer Kooperationen. Zur Umsetzung der Entwicklungsziele 
bedarf es eines breiten Konsenses innerhalb der Verwaltung, bei externen Bildungsakteur/-innen, in der 
Politik und in der Bürgerschaft. Die gemeinsamen Entwicklungsziele und die notwendigen Verfahrens-
schritte müssen abgestimmt und die jeweiligen Zuständigkeiten klar definiert werden. Es ist notwendig, 
Arbeitsprozesse quer zur sektoralen Struktur einzurichten, um die jeweiligen ressortspezifischen Be-
dürfnisse im Rahmen der integrierten Stadtentwicklung überein zu bringen und auf eine Priorisierung 
von Entwicklungen hinzuwirken. Weiterhin werden gute Schnittstellen zwischen Kommunalverwaltung 
und Sozialraum benötigt. Gleiches gilt für eine effektive Koordination von Programmen zwischen Kom-
mune, Land und Bund. 
Erfahrungen zu komplexen Projektentwicklungen und Baumaßnahmen von Infrastruktureinrichtungen, 
in denen Angebote und Nutzungen mehrerer kommunaler Einrichtungen räumlich gebündelt und 
gleichzeitig verschiedene Ziele verfolgt werden, zeigen, dass mit der Umsetzung eine Zunahme an 
Koordinationsbedarf von Akteuren und Aufgaben einhergeht. Neue Arbeitsstrukturen und Herange-
hensweisen werden notwendig, um effizient planen und umsetzen zu können. Für diese Projekte ist 
eine Arbeitsstruktur einzurichten, die verschiedene Ziele und Aufgaben der Ämter und zukünftigen Nut-
zer/-innen (fachlich-funktional, baulich-gestalterisch, finanziell) frühzeitig zusammenführt. Zielkonflikte 
müssen am Beginn des Projektes moderiert sowie Schnittstellen und Arbeitsstrukturen definiert wer-
den. Im Prozess muss eine fortlaufende Einbindung aller Entscheidungsebenen gesichert sein. Zielfüh-
rend ist eine Phase Null, in der gemeinsam Aufgabenstellung, Voraussetzungen, Zielstellung und Ver-
antwortlichkeiten verbindlich definiert werden. 
 Finanzielle Auswirkungen 3.5
Der städtische Haushalt hat eine elementare Bedeutung für die Gestaltung der Bildungslandschaft. Mit 
dem Wachstum der Stadt erhöhen sich zwangsläufig auch die Ausgaben für den Bildungsbereich, 
wenn Standards erhalten oder verbessert werden sollen. Zielgerichtete, frühzeitige und ausreichende 
Bildungsinvestitionen können helfen, Folgekosten im sozialen Bereich (merklich) zu reduzieren. 
Die strategischen Ziele der Stadt Leipzig spiegeln sich in der kommunalen Investitionsplanung wider. 
Gleichzeitig wird dadurch ein Rahmen für die verschiedenen Fachplanungen und -konzepte gesetzt. Da 
sich die finanziellen Rahmenbedingungen schwierig gestalten, ist es nur durch das Setzen von Prioritä-
ten möglich, einen Investitionshaushalt ohne Defizit aufzustellen. Ein Schwerpunkt der Investitionspla-
nung liegt dabei auf dem Bereich Schulbau. Für Investitionen in diesem Bereich, sowohl für Neubauten 
als auch für Sanierungsmaßnahmen, wurden die Mittel seit 2008 deutlich erhöht. Seit 2010 lagen die 
Investitionen in den Schulhausbau jährlich bei mindestens 30 Mio. Euro. Im Rahmen des Schulhaus-
bauprogramms des Freistaates Sachsen erhielt die Stadt Leipzig für Investitionen sowie für Instandhal-
tungsmaßnahmen aus dem Sonderprogramm Kreisfreie Städte 2013 bis 2014 Zuwendungsbescheide 
für 59 Maßnahmen in Höhe von 32 Mio. Euro mit einem Bauvolumen von 82,8 Mio. Euro. Für den Dop-
pelhaushalt 2017 und 2018 sind für Schulbau insgesamt knapp 180 Millionen Euro vorgesehen. 
Neu- und Umbauten von Schulgebäuden bieten zugleich die Chance neue pädagogische Erkenntnisse 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 17  
und Entwicklungen aufzunehmen. So können bereits in der Vorbereitungsphase qualitative Aspekte der 
Bildung eine Rolle spielen. Architektonische, stadtentwicklungsplanerische und pädagogische Ansätze 
werden miteinander verbunden, um vorbildhafte Schulbauten zu projektieren und zu errichten. Eine 
frühzeitige Einbindung der relevanten Akteure und integrative Planungsansätze können es ermögli-
chen, baulich und pädagogisch hochwertige Lösungen ohne (großen) finanziellen Mehraufwand zu 
gewährleisten. 
 
Maßnahmenbündel / 
Instrument 
Direkte Kosten pro Jahr 
(HOCH/MITTEL/GERING) 
Einnahmen/Folgekosten/  
Folgewirkungen 
Infrastrukturmaßnahmen für 
den Bau von Schulen und 
Kindertagesstätten bis 2030 
(>70 Schulen bzw. 120 
Schulbaumaßnahmen + 
13.000 neue Kitaplätze) 
HOCH 
Personal- und Haushaltsmittel 
 
FINANZIERUNG der kommunalen 
Pflichtaufgabe der Absicherung der 
Schulpflicht und des Rechtsanspru-
ches auf einen Betreuungsplatz durch 
SCHAFFUNG einer bedarfsgerechten 
Infrastruktur 
STEIGENDE Folgekosten für Unterhalt 
Ggf. AKQUISE von Fördermitteln 
Ressortübergreifende Ab-
stimmung und regelmäßige 
Fortschreibung Kindertages-
stätten- und Schulnetzpla-
nung 
KEINE direkten Kosten 
Erhöhter Planungs- und Abstim-
mungsaufwand; kann durch mehr 
Personalaufwand abgefangen 
werden 
ANGEPASSTE Infrastrukturplanung 
und Möglichkeit zur UMSTEUERUNG 
Grundlage für Mehrfachnutzung und 
Multifunktionalität der städtischen Inf-
rastruktur 
Definition und Etablierung 
moderner Standards im 
Schulbau 
HOCH 
Aufwand für den Bau mit moder-
nen Standards, für Planung, Etab-
lierung und Einhaltung der Stan-
dards 
 
MEHRWERT der städtischen Infra-
struktur durch die Schaffung von Bil-
dungsbauten die sich an aktuellen 
Erkenntnissen der Pädagogik orientie-
ren. 
ERHÖHUNG der individuellen Bil-
dungserfolge 
Erhöhung der Multifunktiona-
lität von städtischen Gebäu-
den und Etablierung von 
Beteiligungsprozessen im 
Sinne einer pädagogischen 
Architektur 
KEINE direkten Kosten 
Erhöhter Planungs- und Abstim-
mungsaufwand; kann durch mehr 
Personalaufwand abgefangen 
werden 
MITTEL 
Erhöhte Baukosten bei einzelnen 
Objekten 
REDUZIERUNG der Kosten durch 
Mehrfachnutzung und erhöhte Multi-
funktionalität 
 
SYNERGIEN durch gemeinsamen Bau 
und Nutzung von Räumen 
 
Integrierte Bauvorhaben als 
Dienstleistung eines effizien-
ten zentralen Gebäudema-
nagements 
KEINE direkten Kosten 
Erhöhter Planungs- und Abstim-
mungsaufwand 
Öffnung von Schule für den 
Stadtteil und die Öffentlich-
keit 
MITTEL bis HOCH 
Erhöhter Koordinierungs- und 
Hausmeisteraufwand für die Öff-
nung der Gebäude; abhängig von 
Anzahl der Öffnungen 
Inklusiver Aus- und Umbau 
der Bildungsinfrastruktur 
HOCH 
Bereitstellung einer barrierefreien 
MEHRWERT der städtischen Infra-
struktur 
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 18                                   Stand 23.01.2018 
Maßnahmenbündel / 
Instrument 
Direkte Kosten pro Jahr 
(HOCH/MITTEL/GERING) 
Einnahmen/Folgekosten/  
Folgewirkungen 
Bildungsinfrastruktur im Sinne 
eines Designs für alle 
Ggf. AKQUISE von Fördermitteln 
Fortschreibung der Investiti-
onsstrategie und Priorisie-
rung (unter besonderer Be-
rücksichtigung der energieef-
fizienten Gesichtspunkten) 
KEINE direkten Kosten 
Erhöhter Planungs- und Abstim-
mungsaufwand 
HOCH  
Energetische Sanierung der Bil-
dungsinfrastruktur 
MEHRWERT der städtischen Infra-
struktur 
REDUZIERUNG der Unterhaltungskos-
ten durch energieeffizienten Gebäude-
bestand. 
 
Langfristige Grundstücks-
vorsorge für die Bildungsinf-
rastruktur 
HOCH 
Bereithalten von verkehrsgünstig 
gelegenen, zentralen Flächen für 
den Ausbau der Bildungsinfra-
struktur, Flächenerwerb 
FINANZIERUNG der kommunalen 
Pflichtaufgaben 
ERHÖHTE Verfügbarkeit von Flächen 
zur Schaffung einer bedarfsgerechten 
Infrastruktur. 
. 
Suche nach alternativen 
Finanzierungsmöglichkeiten 
GERINGE Kosten für Ver-
fahrensbetreuung und Wirt-
schaftlichkeitsprüfungen.  
 
FINANZIERUNG der kommunalen 
Pflichtaufgaben 
FOLGEKOSTEN über Miet- oder 
Pachtverträge 
Ausbau und Anpassung der 
technischen Infrastruktur und 
Vermittlung von Medien-
kompetenz 
HOCH 
 
MEHRWERT der städtischen Infra-
struktur und ANPASSUNG der Infra-
struktur an zeitgemäße Standards 
Ggf. AKQUISE von Fördermitteln 
Ansiedlung von Bildungsein-
richtungen mit Magnetfunkti-
on in benachteiligten Stadt-
gebieten 
MITTEL bis HOCH 
Ansiedlungsentscheidung ohne 
direkte Kosten. Kosten für Bau 
und Ausstattung der Einrichtun-
gen 
SENKUNG der Folgekosten im sozia-
len Bereich durch zielgerichtete, früh-
zeitige und ausreichende Bildungsin-
vestitionen und ERHÖHUNG der indi-
viduellen Bildungserfolge 
Ggf. AKQUISE von Fördermitteln 
Ungleiches ungleich behan-
deln und Bildungseinrichtgn. 
durch sozialindikative, be-
darfsorientierte Steuerung 
mit zusätzlichen Ressourcen 
ausstatten 
HOCH 
Je nach Aufwand und Einsatz von 
(zusätzlichen) Ressourcen 
Erhalt und Ausbau von Kin-
der- und Familienzentren 
MITTEL 
Pro Standort 0,5 VzÄ SENKUNG der Folgekosten im sozia-
len Bereich durch zielgerichtete, früh-
zeitige und ausreichende Bildungsin-
vestitionen und ERHÖHUNG der indi-
viduellen Bildungserfolge 
Ausbau und Koordinierung 
von Familienbildungsange-
boten und stärkere Einbet-
tung in formale Einrichtun-
gen 
MITTEL 
Ausbau von Maßnahmen der 
schulischen Qualität 
(Schulsozialarbeit, Schulbib-
liotheken, Ganztagsangebo-
HOCH 
Je nach Aufwand und Einsatz von 
(zusätzlichen) Ressourcen 
SENKUNG der Folgekosten im sozia-
len Bereich durch zielgerichtete, früh-
zeitige und ausreichende Bildungsin-
vestitionen und ERHÖHUNG der indi-
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
Stand 23.01.2018     C 2.4 - 19  
Maßnahmenbündel / 
Instrument 
Direkte Kosten pro Jahr 
(HOCH/MITTEL/GERING) 
Einnahmen/Folgekosten/  
Folgewirkungen 
te)  viduellen Bildungserfolge 
Ggf. AKQUISE von Fördermitteln 
Förderung von Integration 
und Bildungszugänge in 
allen Lebensphasen ermög-
lichen 
Lokale Bildungslandschaften 
stärken 
GERING 
Erhöhter Personalbedarf, um lo-
kale Akteure zu unterstützen 
SENKUNG der Folgekosten im sozia-
len Bereich durch zielgerichtete, früh-
zeitige und ausreichende Bildungsin-
vestitionen und ERHÖHUNG der indi-
viduellen Bildungserfolge 
Erarbeitung von Leitbildern 
und Zielvereinbarungen von 
Schule gemeinsam mit an-
deren Bildungseinrichtungen 
Förderung von Kooperatio-
nen zwischen Bildungsein-
richtungen, Hochschulen 
und Wirtschaft 
KEINE direkten Kosten 
Erhöhter Personalbedarf bei Ko-
ordination und Abstimmung 
VERBESSERUNG der individuellen 
Bildungserfolge und ERHÖHTE Attrak-
tivität der wissenschaftlichen Einrich-
tungen 
GESTEIGERTE Forschungs- und Ent-
wicklungstätigkeit bei Unternehmen 
Verbesserung der Infrastruk-
tur und Ausbau von Koope-
rationen für Lebenslanges 
Lernen der außerschuli-
schen Bildungseinrichtungen 
HOHE Investitionen zur SCHAF-
FUNG einer bedarfsgerechten 
Infrastruktur 
 
GERING  
steigende Folgekosten für Unterhalt, 
Finanzierung der Folgekosten teilweise 
durch Entgelte und Fördermittel (VHS) 
sowie Beendigung von bestehenden 
Mietverträgen und Umwidmung dieser 
Mittel (z.B. LSB, VHS). 
 
Ggf. AKQUISE von Fördermitteln 
 
 
 
 
  
C 2.4 Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
 
C 2.4 - 20                                   Stand 23.01.2018 
Anlage: Zuordnung der Fachkonzepte - Ziele zum Strategischen Zielbild 
Ziel 
Nr. 
Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
 1 Quantitativer Ausbau und qualitative Wei-
terentwicklung der Bildungsinfrastruktur 
7,8 Zukunftsorientierte Kita- und Schulangebote 
Vorsorgendes Flächen- und Liegenschafts-
management 
2 Unterstützung von Chancengerechtigkeit 9 Chancengerechtigkeit in der inklusiven 
Stadt 
3 Konzeptionelle Öffnung von Bildungsein-
richtungen, Vernetzung im Sozialraum und 
Kopplung mit non-formalen Bildungsange-
boten 
10 Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraum-
angebote 
Chancengerechtigkeit in der inklusiven 
Stadt 
4 Stärkung des lebenslangen Lernens und 
des bürgerschaftlichen Engagements 
10,11 Lebenslanges Lernen 
5 Stärkung der oberzentralen Funktion 
Leipzigs als Bildungsstandort 
11 Vernetzung von Bildung, Forschung und 
Wirtschaft 
Interdisziplinäre Wissenschaft und exzellen-
te Forschung 
 
Neustadt-
Neuschönefeld
Grünau-
Nord
Volkmars-
dorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Südost
Neu-
           lindenau
Schönefeld-
Ost
Lindenau
Gohlis-Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Kleinzschocher
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Lößnig
Burghausen-
Rückmarsdorf
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Eutritzsch
Böhlitz-
Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-
Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
Stadtgrenze
Ortsteile
0 21
Kilometer
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Räumliche Handlungsstrategie
Handlungsschwerpunkte Integration
Ortsteile mit mittlerer Priorität
Ortsteile mit hoher Priorität
Handlungsschwerpunkte Infrastrukturausbau
Ortsteile mit hoher Priorität
Ortsteile mit mittlerer Priorität
Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 1  
FACHKONZEPT SOZIALE TEILHABE 
1. EINLEITUNG  
Leipzig ist eine weltoffene Bürgerstadt, in der Vielfalt wertgeschätzt wird, aber auch der Umgang mit 
Vielfalt weiterentwickelt werden muss. Als Großstadt bietet sie Freiraum für unterschiedliche Lebens-
formen und -entwürfe. Alle Menschen sollen gleichberechtigt und selbstbestimmt an der Stadtgesell-
schaft teilhaben können – unabhängig von Geschlecht, Alter, Herkunft, Religionszugehörigkeit, Bildung, 
Behinderungen, sexueller Orientierung oder anderen individuellen Merkmalen. Das Spannungsfeld der 
Freiheit des Einzelnen und des sozialen Miteinanders im Gemeinwesen wird durch die beiden Pole 
Anonymität und nachbarschaftlicher/sozialer Zusammenhalt geprägt. Dies birgt für den Einzelnen je-
weils Chancen und Risiken. Mit Blick auf eine zunehmende Verdichtung der Stadt gewinnt ein toleran-
tes und lösungsorientiertes Miteinander aller Bewohner/-innen an Bedeutung, sowohl in den nachbar-
schaftlichen Beziehungen als auch bei der Nutzung von Angeboten der Infrastruktur und des öffentli-
chen Raumes. 
Leipzig ist eine soziale Stadt. Das sozialpolitische Handeln der Stadt orientiert sich an der Grundhal-
tung, dass kommunale Sozialpolitik sich gezielt Menschen mit Unterstützungsbedarf zuwenden muss. 
Dabei soll sie vor allem präventiv wirken. Die Leipziger Sozialpolitik will Bildungschancen eröffnen, ge-
sellschaftliche Teilhabe fördern, Segregation dämpfen und den Generationenzusammenhalt fördern. 
Sie muss aber auch Hilfe in schwierigen Lebenslagen bieten. Ziel ist eine inklusive Stadtgesellschaft, 
welche die Vielfalt menschlicher Existenz anerkennt und soziale Chancengerechtigkeit ermöglicht. Dies 
ist nur im Zusammenwirken aller Akteure möglich: Stadtverwaltung, Kommunalpolitik, Landes- und 
Bundesbehörden, freie Träger, Zivilgesellschaft und privatwirtschaftliche Unternehmen. 
Im Fachkonzept „Soziale Teilhabe“ werden Aufgaben und Angebote der Stadt Leipzig als Teil des vor-
sorgenden und nachsorgenden Sozialstaates und damit verbundene Angebote der sozialen Infrastruk-
tur betrachtet. Der Schwerpunkt liegt auf Zielgruppen mit erhöhtem Hilfebedarf und damit Angeboten 
der sozialen Fürsorge. Im Fachkonzept werden die einzelnen Zielgruppen und je Zielgruppe die soziale 
Infrastruktur beschrieben und Annahmen über weitere Entwicklungen angestellt. Ziele und Maßnahmen 
wurden zielgruppenübergreifend entwickelt. 
 
Verwendete 
Grundlagen 
Sozialreport 2015 
Jugend: 
 Zentrales Berichtswesen Jugend von 2015 
 Fachplan Kinder- und Jugendförderung von 2012 
 Teilfachplan Erzieherische Hilfen von 2009 
Soziales: 
 Konzept „Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig von 2014“ 
 Sachstandsbericht zur Entwicklung der  Behindertenhilfe in Leipzig 2013 
 Altenhilfeplan von 2012 
Gesundheit: 
 Konzept der Leipziger Such t- und Drogenpolitik 2014-2019 
 Regionaler Psychiatrieplan der St adt Leipzig in der Fassung von 2012 
 
Arbeitsstruktur Arbeitsgruppe aus: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule; Sozial-
amt; Amt für Jugend, Familie und Bildung; Gesundheitsamt; Stadtplanungsamt; 
Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung 
 
  
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 2                                       Stand 23.01.2018 
2. AKTUELLE SITUATION, ENTWICKLUNGEN 
Themenübergreifend 
Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Leipzig befindet sich im Aufschwung. Dies lässt sich an einer Reihe von positiven sozialen Entwicklun-
gen ablesen. Die Zahl der Geburten steigt und übersteigt die Zahl der Sterbefälle, der Wanderungssal-
do der unter 6-Jährigen ist seit 2014 positiv, die Jugendquote steigt, die Altenquote sinkt, die Arbeitslo-
senquote sinkt, die Zahl der Sozialleistungsempfänger/-innen sowie ihr Anteil an der Bevölkerung 
nimmt ab. Gleichzeitig wird die Stadt durch den zunehmenden Anteil von Personen mit Migrationshin-
tergrund vielfältiger. 
Bei insgesamt positiver Entwicklung verdichten sich aber teilweise auch Problemlagen und es ist eine 
Zunahme von Hilfebedarf zu beobachten. So steigt die Zahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogi-
schem Förderbedarf, nimmt die Zahl und der relative Anteil der Hochbetagten wie auch der Anteil der 
Personen zu, die auf Sozialleistungen nach dem SGB XII angewiesen sind. Der Anteil der Schüler/-
innen, welche die Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss verlassen, ist konstant hoch. 
Und wenngleich in vielen Bereichen der relative Anteil von Personen mit Hilfebedarf abgenommen hat, 
so sind die absoluten Zahlen nach wie vor hoch. So hat sich der Anteil der Kinder an der Bevölkerung, 
die von Sozialgeld leben, von 2006 bis 2014 von 38 % auf 26 % verringert, gleichwohl waren 2014 
noch 17.540 Kinder betroffen. Die Verweildauer in Hilfsstrukturen steigt und ein Verbleib von Menschen 
in Problemlagen ist häufiger zu beobachten. 
Entwicklungserwartungen 
Die in Leipzig zu erwartenden sozialen Entwicklungen bis 2030 werden durch bundesweit beobachtba-
re Veränderungen beeinflusst: die weitere Individualisierung der Gesellschaft, Wertevorstellungen und 
Familienformen werden vielfältiger, die Mobilität junger Menschen erhöht sich (vgl. Phänomen 
Schwarmstädte)
1 und das Wohnen von mehreren Generationen einer Familie an einem Ort nimmt wei-
ter ab. Die Zahl der Einpersonenhaushalte steigt wie auch die Erwartung von Bürger/-innen, dass Leis-
tungen, die ehemals von Familien übernommen wurden, durch den Staat erbracht werden. Gleichzeitig 
ist zu beobachten, dass neue Trends der Vergemeinschaftung und Nachbarschaftshilfe an Bedeutung 
gewinnen. 
Insbesondere für ältere, kranke und sozial benachteiligte Menschen ergeben sich durch Einschränkun-
gen in der Mobilität, eingeschränkte finanzielle Mittel und durch den Verlust familiärer Hilfestrukturen 
Schwierigkeiten in der Lebensführung und bei der Teilhabe an der Gemeinschaft. Wohnortnahe unter-
stützende Angebote sowie die Vernetzung von Angeboten gewinnen an Bedeutung. 
Bei insgesamt positiver sozialer Entwicklung werden sich Problemlagen in Leipzig verdichten, auch 
räumlich. Konfliktpotenzial und soziale Ausgrenzung werden zunehmen, wenn es nicht gelingt, eine 
nachhaltige soziale Entwicklung zu ermöglichen. Dabei bedarf es sowohl der Fürsorge, um Notlagen zu 
begegnen, als auch einer gezielten Förderung von Zielgruppen mit Hilfebedarf, die zu Selbsthilfe und 
Eigenverantwortung befähigt. 
Stärken und Potenziale 
In Leipzig gibt es eine breite und ausdifferenzierte Vielfalt an sozialen Einrichtungen, Maßnahmen und 
Projekten über die Stadt verteilt. Es gibt soziale Dienste, Beratungsstellen und Begegnungsstätten. Für 
ihre Einwohner/-innen stellt die Stadt Leipzig in Kooperation mit ihren Partnern eine qualitätsvolle Ver-
sorgung im Bereich der sozialen Daseinsvorsorge und sozialen Fürsorge bereit. 
Die Leipziger Sozialpolitik und die soziale Infrastruktur, welche soziale Dienstleistungen (Geld- und 
Sachleistungen des Sozialleistungsrechts und soziale Dienste) und Einrichtungen umfasst, werden auf 
der Grundlage eines kontinuierlichen Berichtswesens und zahlreicher Fachkonzepte gestaltet und ge-
steuert.   
Eine besondere Stellung nehmen strategische Querschnittsthemen und integrierte Konzepte und Hand-
lungsansätze ein, die mehrere Zielgruppen bzw. Lebenslagen in den Blick nehmen und eine Vielzahl 
                                                  
1 Harald Simons, Lukas Weiden: Schwarmstädte – eine Untersuchung zu Umfang, Ursache, Nachhaltigkeit und Folgen der neuen Wanderungs-
muster in Deutschland. Präsentation vom 17. April 2015 in Berlin. 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 3  
von Akteuren beteiligen. Dies sind die Strategie „Ort der Vielfalt“, der Teilhabeplan „Auf dem Weg zur 
Inklusion“, das Kommunale Bildungsmanagement, Gesundheitsförderung und das Gesunde Städte-
Netzwerk, die Strategie für eine kinder- und familienfreundliche Stadt und Ansätze zur Stärkung des 
Miteinanders der Generationen, das Gesamtkonzept zur Integration der Migrantinnen und Migranten. 
Städtische Leistungen werden an freie Träger über Versorgungs- und Leistungsverträge oder im Rah-
men der Förderung vergeben und regelmäßig an Bedarfsentwicklungen angepasst. Die Trägerland-
schaft ist vielgestaltig und reicht von Wohlfahrtsverbänden über überregional tätige Träger bis hin zu 
lokalen Vereinen oder gemeinnützigen Gesellschaften. Ein Großteil der in der Stadt angebotenen Leis-
tungen werden über Netzwerke beteiligter Träger und Projekte z. T. in regionaler Versorgungsverant-
wortung erbracht. Kooperation ist ein wichtiger Standard der sozialen Arbeit in Leipzig. 
In den bisherigen Schwerpunkträumen der Stadtentwicklung gibt es ein Stadtteil- bzw. Quartiersma-
nagement und aktive Netzwerkstrukturen. Mit Fördermitteln des Bundes und des Freistaates Sachsen 
wurden diese Stadtteile in den letzten Jahren gezielt gestärkt und weiterentwickelt. Maßnahmen der 
Kinder- und Jugendförderung und Gesundheitsförderung werden gezielt in diesen Gebieten eingesetzt. 
Schwächen und Risiken 
In Leipzig gibt es Stadtteile, in denen sich soziale Problemlagen häufen: im Vergleich zur Gesamtstadt 
sind hier mehr Menschen arbeitslos, mehr Familien auf Sozialgeld angewiesen und werden weniger 
Bildungsempfehlungen für das Gymnasium vergeben. Personen mit geringem Einkommen werden in 
weniger attraktive Wohnlagen verdrängt. 
Um eine gelingende Integration der neu nach Leipzig kommenden Menschen mit Migrationshintergrund 
zu unterstützen, wird angesichts der geänderten Rahmenbedingungen und neuer Förderinstrumente 
von Bund und Land das Leipziger Integrationskonzept fortgeschrieben. 
Es fehlen zunehmend familiäre Unterstützungsnetzwerke oder unterstützende Nachbarn: bei Familien, 
die einer Hilfe zur Erziehung bedürfen, bei älteren Menschen mit Unterstützungsbedarf und bei psy-
chisch kranken Personen. 
Durch eine intensivere Nutzung von Frei- und Grünflächen durch mehr Einwohner/-innen in der Stadt 
sinkt die Akzeptanz für Personen mit abweichend wahrgenommenen Verhaltensweisen, wie beispiels-
weise Suchtkranke, und der Bedarf an Ausgleichsräumen (z. B. Tagestreffs) für diese Personen steigt. 
Die Fachplanungen schöpfen Steuerungspotenziale nicht in vollem Umfang aus. Eine integrierte Ver-
zahnung von Fachplanungen und die systematische Betrachtung von Schnittstellen erfolgt erst in An-
sätzen. Die Qualität der Leistungen von Trägern weist zum Teil größere Unterschiede auf. In einzelnen 
Bereichen fehlen bedarfsgerechte Angebote. 
In vielen Bereichen gibt es einen engen Fokus auf Zielgruppen und es mangelt an einer Öffnung von 
Angeboten für neue Zielgruppen. Für sozial weniger integrierte Zielgruppen besteht die Gefahr, aus 
sozialen Angeboten verdrängt zu werden. Zum Teil werden Angebote und Hilfen nicht in Anspruch ge-
nommen und damit die Zielgruppe nicht erreicht (z. B. Gesundheitsuntersuchung für Kinder und Ju-
gendliche – sogenannte U-Untersuchungen). 
Nicht immer kann im Einzelfall bedarfsgerecht und nachhaltig Hilfe geleistet werden. Die Vergabe der 
Hilfe wird durch die Verfügbarkeit von Leistungen und Angeboten beeinflusst. Möglichkeiten der Infor-
mation, Beratung, Unterstützung und Förderung durch Angebote des Regelsystems, wie Kindertages-
stätten, Schulen sowie präventive Angebote werden zu wenig ausgeschöpft. Auf Dauer können unter 
diesen Bedingungen verfestigte Problemlagen von Familien nicht bewältigt werden. 
Viele Angebote sozialer Arbeit werden durch eine jährliche Projektförderung über Förderprogramme 
finanziert. Dies erschwert die Nachhaltigkeit und Verstetigung von Hilfeangeboten. 
 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 4                                       Stand 23.01.2018 
Lebensunterhalt 
Aktuelle Situation und Entwicklungen 
15,3 % der Leipziger/-innen waren 2014 relativ arm. Im Vergleich zu 2010 hat sich die relative Armut 
kaum verändert. 13,8 % der Leipziger/-innen lebten 2015 von Leistungen der sozialen Grundsicherung. 
Im Vergleich zu 2010 mit 15,6 % ist das eine leichte Besserung. Je nach Leistungsbereich ist die Ent-
wicklung verschieden: während die Zahl der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II rück-
läufig ist, nimmt die Zahl der Empfänger/-innen nach SGB XII zu. Das mittlere persönliche Nettoein-
kommen steigt seit 2009 und lag im Jahr 2015 bei 1.254 Euro im Monat. Die Einkommen in Leipzig sind 
niedriger als im Durchschnitt des Freistaates Sachsen und im gesamtdeutschen Durchschnitt. 
Entwicklungserwartungen 
Hält der wirtschaftliche Aufschwung der vergangenen Jahre an, kann sich die Zahl der Empfänger/-
innen von Grundsicherungsleistungen weiter verringern. Die Zahl der Leistungsberechtigten nach dem 
SGB II wird durch den Wechsel von Leistungsberechtigten nach dem Asylbewerberleistungsgesetz in 
das SGB II ansteigen. Die Zahl der Personen, die von Grundsicherung im Alter leben, wird aufgrund 
unterbrochener Erwerbsbiographien und sinkender Rentenniveaus weiter anwachsen. 
Stärken und Potenziale 
In Leipzig sind die sozialen Unterschiede vergleichsweise gering, die Einkommensunterschiede sind 
halb so groß wie im bundesweiten Durchschnitt. Der Anteil der Personen, die ihren überwiegenden 
Lebensunterhalt aus Erwerbsarbeit bestreiten, nimmt seit Jahren zu. Die Arbeitslosigkeit ist seit 2005 
rückläufig. 
Durch Förderung von Vereinen und kommunale Angebote werden kostenlose oder kostengünstige Be-
ratungs-, Unterstützungs- und Freizeitangebote bereitgehalten. Der Leipzig-Pass gewährt Empfänger/-
innen von Grundsicherungsleistungen und Geringverdienenden ermäßigten Zugang zu Kultur-, Freizeit- 
und Sporteinrichtungen. Mit der Leipzig-Pass-Mobilcard kann der öffentliche Personennahverkehr zum 
ermäßigten Preis genutzt werden. 
Schwächen und Risiken 
Mit dem relativ geringen Einkommensniveau in Leipzig und aufgrund von durchbrochenen Erwerbsbio-
graphien steigt das Risiko von Altersarmut. 
 
Alter und Pflege 
Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Die absolute Zahl der ab 65-Jährigen und ihr Anteil an der Bevölkerung sind seit 2010 leicht gesunken. 
2014 waren es 116.382 Personen bzw. 21,1 %. Darunter nahm die Zahl der ab 80-Jährigen von 28.762 
im Jahr 2010 bis 31.395 im Jahr 2014 stetig zu, wenngleich ihr Anteil mit 5,5 bzw. 5,6 % weitgehend 
konstant blieb. 
Durchschnittlich 16.500 Personen pro Monat nutzten 2014 die Seniorenbüros und Seniorenbegeg-
nungsstätten. 
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung ist von 15.220 im Jahr 2011 auf 
16.283 im Jahr 2013 gestiegen. Von den Pflegefällen im Jahr 2013 waren 82 % 65 Jahre und älter. 
10.707 (66 %) lebten in der Häuslichkeit. Davon wurden 56 % durch Angehörige gepflegt (Pflegegeld) 
und 44 % durch einen ambulanten Pflegedienst. 5.576 Personen wurden in einem Altenpflegeheim 
gepflegt. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen von Hilfe zur Pflege steigt stetig. 2010 waren es 
2.288 Personen, 2014 insgesamt 2.785 Personen. 
Entwicklungserwartungen 
Sowohl die Anzahl als auch der Anteil älterer Menschen soll gemessen an der Hauptvariante der städ-
tischen Bevölkerungsvorausschätzung 2016 bis 2030 steigen. So sollen 2030 insgesamt 92.305 Per-
sonen (12,8 %) der Leipziger/-innen 65 bis unter 80 Jahre alt sein und 45.305 (6,3 %) 80 Jahre und 
älter. Bei konstanten Pflegequoten wird ein Zuwachs an Pflegefällen erwartet. Die Erweiterung des 
Pflegebegriffs durch das Pflegestärkungsgesetz II und die Einführung von Pflegegraden gehen mit 
Leistungserweiterungen, z. B. durch die Aufnahme von Demenzerkrankungen, einher. Durch den 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 5  
Rückgang familiärer Hilfestrukturen steigt die Inanspruchnahme professioneller Pflegedienste. Nied-
rigschwellige Angebote im vorpflegerischen Bereich, die ein selbstbestimmtes Altern ermöglichen und 
Vereinsamung verhindern, gewinnen an Bedeutung. Möglicherweise wird in Sachsen in den kommen-
den Jahren eine kommunale Pflicht zur Beratung und Vernetzung im Bereich Pflege eingeführt. 
Stärken und Potenziale 
In jedem Stadtbezirk informiert und berät ein Seniorenbüro ältere Menschen und Angehörige und ver-
netzt Angebote im Stadtbezirk miteinander. Insgesamt 34 Seniorenbegegnungsstätten bieten über die 
Stadt verteilt niedrigschwellige Begegnungsangebote. 
Durch den Sozialen und pflegerischen Fachdienst im Sozialamt erfolgt eine Prüfung des pflegerischen 
Bedarfs und von Unterstützungsmöglichkeiten. Das führt zu einer passgenaueren Hilfe. 
Seit 2016 können niedrigschwellige Angebote (z. B. Seniorenbesuchsdienst), Angebote im vorpflegeri-
schen Bereich und präventive Angebote durch eine kommunale Pflegekoordination bedarfsgerecht 
entwickelt werden. So soll das Einsetzen von Pflegebedürftigkeit verzögert werden. Träger und Ein-
richtungen werden in einem Pflegenetzwerk zusammengeführt und sozialräumliche Unterschiede von 
Stadtteilen beachtet. 
Schwächen und Risiken 
Bei Hochbetagten, nicht mehr mobilen und zum Teil bereits pflegebedürftigen Menschen, die in ihrer 
eigenen Wohnung leben, steigt der Bedarf an Unterstützung und wohnortnahen Dienstleistungen. Bei 
Demenz und/oder wenn familiäre oder nachbarschaftliche Unterstützung fehlen, wird oftmals ein Um-
zug in eine stationäre Pflegeeinrichtung erforderlich. 
 
Behinderung 
Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Die Zahl der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis ist von 40.475 Personen im Jahr 2010 
auf 46.450 im Jahr 2014 gestiegen. Im Jahr 2015 hatten 8,6 % der Leipziger/-innen einen Schwerbe-
hindertenausweis. 
Die meisten Menschen erwerben eine Behinderung im Laufe ihres Lebens. In Leipzig lag im Jahr 2015 
der Anteil der unter 6-Jährigen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der jeweiligen Bevölke-
rungsgruppe bei 0,5 %, bei den ab 85-Jährigen lag er bei 48,4 %. Die häufigste Ursache von Behinde-
rungen sind allgemeine Krankheiten. 91 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis ha-
ben ihre Behinderung durch Krankheit erworben. 6 % der Personen mit Schwerbehinderung haben eine 
angeborene Behinderung. 
Entwicklungserwartungen 
Durch eine verbesserte medizinische Versorgung wird sowohl die Zahl der angeborenen als auch er-
worbenen Behinderungen und damit verbunden die Zahl der älteren Menschen mit Behinderung weiter 
zunehmen. Gleichzeitig steigen die Erwartungen an eine inklusive Gesellschaft. Damit verbunden er-
höhen sich die Anforderungen an Leistungen, welche eine gleichberechtigte, selbstbestimmte Teilhabe 
von Menschen mit Behinderungen ermöglichen und ihren individuellen Bedarf berücksichtigen. Für die 
zunehmende Zahl älterer Menschen mit Behinderung bedarf es entsprechender Angebote in den Be-
reichen der Tagesstruktur und Pflege. Die Nachfrage nach selbstbestimmten Wohnformen als Alterna-
tive zu stationären Einrichtungen nimmt zu. Damit steigt sowohl der Bedarf an barrierefreiem Mietwohn-
raum als auch nach gemeinschaftlichen Wohnformen. 
Bis 2023 wird schrittweise das Gesetz zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen 
mit Behinderungen eingeführt. Mit dem Gesetz sollen Teile der UN-Behindertenrechtskonvention um-
gesetzt und die Teilhabe von Menschen mit Behinderungen verbessert werden. Die Eingliederungshilfe 
wird als eigenes Leistungsrecht im Recht der Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen (SGB 
IX) neu geregelt. Die konkreten Auswirkungen des Gesetzes, insbesondere die damit verbundenen 
finanziellen Aufwendungen für die Kommunen, sind aufgrund der geplanten schrittweisen Einführung 
derzeit noch nicht abschließend abschätzbar – mit Mehraufwendungen wird gerechnet. 
 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 6                                       Stand 23.01.2018 
Stärken und Potenziale 
Mit dem Plan „Auf dem Weg zur Inklusion – Teilhabeplan der Stadt Leipzig“ - Beschlussfassung bis 
Ende 2017 vorgesehen - werden beteiligungsorientiert Maßnahmen entwickelt, um die Selbstbestim-
mung und soziale Teilhabe von Menschen mit Behinderungen in den Bereichen Mobilität, Wohnen, 
Bildung, Kultur/Freizeit/Sport sowie Arbeit und Beschäftigung zu befördern und Barrieren, die der Teil-
habe entgegenstehen, weiter abzubauen. Zu den Handlungsschwerpunkten gehören u. a. die Weiter-
entwicklung von Angeboten für ältere Menschen mit Behinderung und eine verbesserte Ausgestaltung 
der Schnittstelle zwischen Senioren- und Behindertenhilfe: bei den offenen Begegnungsangeboten, der 
Wohnberatung oder bei aufsuchenden Diensten. Darüber hinaus geht es um die weitere Verbesserung 
der Barrierefreiheit in der Stadt Leipzig. 
Schwächen und Risiken 
Für Menschen mit Behinderungen bestehen trotz einer zunehmend inklusiveren Ausrichtung von Struk-
turen nach wie vor Hindernisse, um gleichberechtigt am Leben in der Gesellschaft teilhaben zu können. 
Viele Angebote und Dienste, einschließlich Informationen und Formate, sind nicht barrierefrei gestaltet, 
so dass Menschen mit Behinderungen diese nicht nutzen können. Der gleichberechtigte Zugang zu 
Schulbildung, beruflicher Ausbildung, Arbeit und zum selbstbestimmten Wohnen wird durch verschie-
dene Hindernisse erschwert. 
 
Wohnungslosigkeit und Unterbringung 
Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Für wohnungslose oder von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen ist es zunehmend schwieriger, ihre 
Wohnung zu halten oder anderen Wohnraum zu finden. Das hängt mit den Veränderungen auf dem 
Wohnungsmarkt durch das Bevölkerungswachstum, mit sinkendem Leerstand und komplexer werden-
den Problemlagen von wohnungslosen Personen zusammen. Seit 2011 liegt die Zahl der Räumungs-
klagen zwischen 1.059 und 1.306 pro Jahr und die Zahl der Räumungstermine zwischen 876 und 964. 
Die Anzahl der wohnungslosen Personen, die in Leipziger Notunterkünften untergebracht sind, bewegt 
sich auf gleichbleibendem Niveau bei im Schnitt 550 Personen pro Jahr. 
Der Anstieg der Zuweisungen von Geflüchteten seit 2014 erforderte einen Ausbau der Unterbringungs-
kapazitäten. Zum 31.12.2015 standen insgesamt 4.224 Plätze für Asylsuchende und Geflüchtete in 
Gemeinschaftsunterkünften einschließlich Pensionen zur Verfügung. Von den Personen, die im De-
zember 2015 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz erhielten, lebten 67 % in einer Ge-
meinschaftsunterkunft und 33 % in einer eigenen Wohnung außerhalb einer Gemeinschaftsunterkunft. 
Entwicklungserwartungen 
Der Bedarf an Angeboten für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen wird 
durch die Verknappung von Wohnraum bei einem weiteren Bevölkerungswachstum der Stadt steigen. 
Aufgrund der aktuellen Entwicklung geht die Stadt Leipzig davon aus, dass in den kommenden Jahren 
jährlich ca. 1.500 Asylsuchende und Geflüchtete aufzunehmen sind. Der Bedarf an Maßnahmen zur 
Integration bleibt weiterhin hoch. 
Stärken und Potenziale 
Für Mieter/-innen gibt es Angebote der Mietrechtsberatung bei Dritten. Für wohnungslose Personen 
gibt es eine bedarfsgerechte, differenzierte Versorgung. Die erforderliche Hilfe zur Verhinderung von 
Wohnungslosigkeit wird aus einer Hand durch die Fachstelle zur Verhinderung von Wohnungslosigkeit 
koordiniert und "aus einer Hand" gewährt. Dies betrifft Teilkompetenzen aus dem ordnungsrechtlichen, 
sozialrechtlichen und wohnungsmarktlichen Bereich. Neben wirtschaftlichen Hilfen z. B. durch Über-
nahme von Mietschulden, der Wohnraumvermittlung und -versorgung sowie der Unterbringung in Not-
unterkünften wird persönliche Hilfe durch den Sozialdienst „Vier Wände“ gewährt. 
Um die Unterbringung von Asylbewerbern und Geflüchteten sicherzustellen und die Integration zu ver-
bessern, wurde seit 2013 die Zahl der Gemeinschaftsunterkünfte deutlich erweitert, neue Wohnformen 
(kleinere Wohnhäuser, Gewährleistungswohnungen) geschaffen, ein Sicherheitskonzept erstellt, die 
Verteilung im Stadtgebiet verbessert und die Trägerlandschaft vielfältiger gewählt. Darüber hinaus wur-
den Standards für die soziale Arbeit in Gemeinschaftsunterkünften geschaffen, die soziale Betreuung 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 7  
durch Vereine verbessert, ein spezifisches Angebot für Psychisch- oder Suchtkranke geschaffen, ein 
Patenschaftsprogramm eingerichtet und Sprachangebote deutlich erweitert. Um eine erfolgreiche In-
tegration zu ermöglichen, sollen Angebote von Anfang an und unabhängig von der Bleibeperspektive 
des Einzelnen angeboten werden. Der Umzug von Personen aus Gemeinschaftsunterkünften soll so 
bald wie möglich erfolgen. 
Schwächen und Risiken 
Mieter/-innen suchen bei Mietschulden oftmals zu spät Beratung und Hilfe. 
Bei einer Verknappung von Wohnraum muss davon ausgegangen werden, dass Personen mit beson-
deren sozialen Schwierigkeiten oder höherem Betreuungs- und Integrationsbedarf bei der Wohnungs-
vergabe gegenüber anderen Mitbewerbern benachteiligt werden. Das Risiko einer länger andauernden 
Wohnungslosigkeit steigt. 
 
Sucht und Psychiatrie 
Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Die Zahl der in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen betreuten suchtkranken Menschen lag in 
den vergangenen Jahren zwischen 4.000 und 4.200 Personen. Die Zahl der Beratungsgespräche für 
Menschen mit Drogenproblemen stieg in den zurückliegenden Jahren stetig an, demgegenüber sank 
die Zahl derer, die wegen Alkoholproblemen versorgt wurden. Besonders deutlich ist die Zunahme von 
Metamphetaminabhängigen („Crystal“). Im Vergleich zu 2011 nahm ihre Zahl bis 2015 um das 3,5-
fache zu. Problematisch gestalten sich die Auswirkungen der Abhängigkeit von mehreren Substanzen 
(Polytoxikomanie) und die Folgen psychischer Begleiterkrankungen bei Drogenkonsum. 
In der Stadt Leipzig werden konstant ca. 4.000 psychisch kranke Menschen psychosozial versorgt. 
Davon betreut der Sozialpsychiatrische Dienst im Verbund Gemeindenahe Psychiatrie ca. 2.000 Per-
sonen im unmittelbaren Wohnumfeld. In den psychosozialen Gemeindezentren werden ca. 1.500 Per-
sonen beraten, begleitet oder erhalten ein tagesstrukturierendes Angebot. In den letzten Jahren hat der 
Bedarf an psychosozialer Begleitung und Beratung zugenommen. Dies lässt sich u. a. an der gestiege-
nen Zahl von wohnungslos gewordenen psychisch kranken Menschen und an der gestiegenen Zahl 
von Menschen mit Doppeldiagnosen ablesen. Der Schwerpunkt der psychiatrischen Versorgung liegt 
bei schwer psychisch kranken Menschen. 
Entwicklungserwartungen 
Mit steigender Einwohnerzahl wird der Bedarf zur Versorgung von psychisch kranken Menschen eben-
falls steigen. In der epidemiologischen Forschung wird davon ausgegangen, dass der Anteil von 
schwer psychisch kranken Menschen bei 1 % der Bevölkerung liegt. Durch den Zuzug von Geflüchte-
ten, die durch Krieg und Flucht traumatisiert sind, wird der psychosoziale Versorgungsbedarf weiter 
zunehmen. Auch in der Suchthilfe wird ein ansteigender Bedarf erwartet: durch einen weiteren Anstieg 
von methamphetaminabhängigen Personen, die weitere Zunahme von Mehrfachabhängigkeiten und 
die Auswirkungen einer wachsenden Bevölkerung auf den Fachkräfteschlüssel von 1:17.000 Einwoh-
ner/-innen. 
Stärken und Potenziale 
Die psychiatrische Versorgung in Leipzig wird im Gemeindepsychiatrischen Verbund mit den Bereichen 
Krankenhausversorgung, komplementäre Psychiatrie, ambulante Psychiatrie sowie Koordination si-
chergestellt. Traditionell sind alle Angebote in einem Gebiet gut miteinander verzahnt und mit regiona-
ler Verantwortung versehen (Sektorisierung und Regionalisierung). Besonders hervorzuheben ist die 
Verbindung von kurativen und sozialen Leistungen in der Einrichtung Verbund Gemeindenahe Psychi-
atrie und die Bedeutung der Beteiligung von Betroffenen und Angehörigen, welches eine gute Erreich-
barkeit der Angebote für die Zielgruppe ermöglicht. 
Die Sucht- und Drogenpolitik wird durch die Sucht- und Drogenpolitischen Leitlinien bestimmt. Diese 
beziehen sich auf die fünf Bereiche: Prävention, Beratung und Behandlung, Maßnahmen zur Scha-
densminimierung, Repression sowie Kooperation und Vernetzung. Die Suchtkrankenhilfe in Leipzig ist 
nach Zielgruppen und Schwerpunkten ausdifferenziert und wird in interdisziplinärer Zusammenarbeit 
weiter entwickelt. Die Angebote verteilen sich wohnortnah und sind für die Zielgruppe gut erreichbar. 
Derzeit wird der Bedarf gedeckt. 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 8                                       Stand 23.01.2018 
Schwächen und Risiken 
Die Zielgruppe der Suchthilfe verändert sich: es gibt mehr Ältere, mehr Menschen mit Behinderungen, 
mehr Personen mit Doppeldiagnosen oder Migrationshintergrund. Durch die Veränderung rechtlicher 
Rahmenbedingungen für Arbeits- und Beschäftigungsprojekte fallen zunehmend Arbeits- und Beschäf-
tigungsmaßnahmen für Suchtkranke weg. 
Wenn mehrere Hilfesysteme bei der Unterstützung psychisch Kranker beteiligt sind, fehlt eine Steue-
rung übergreifender Fallverantwortung. Zudem sind individuelle personenbezogene Leistungen oft nicht 
niedrigschwellig erreichbar und es fehlt an ausreichenden Arbeits- und Ausbildungsplätzen. 
 
Erziehung und Jugend 
Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Bei der Gewährung erzieherischer Hilfen nach dem SGB VIII für Familien mit Hilfebedarf wurde in den 
letzten fünf Jahren ein Anstieg risikobehafteter Lebensumstände beobachtet: Suchtmittelabhängigkeit, 
psychische Erkrankung oder geistige Behinderung von Eltern oder Gewalt in der Familie. Diese führten 
zu einem Anstieg der Hilfen, da in problembelasteten Familien eine Unterstützung durch Verwandte 
oder andere Netzwerke (Freunde, Nachbarn) oftmals nicht vorhanden bzw. belastbar ist. So nahm die 
Zahl der erzieherischen Hilfen je 1.000 unter 18-Jährige, die durch den Allgemeinen Sozialdienst veran-
lasst wurden, von 18,9 im Jahr 2011 auf 24,1 im Jahr 2015 zu. Eine neue Herausforderung stellt seit 
August 2015 die hohe Zahl unbegleiteter minderjähriger Ausländer/-innen dar. 
Aufgrund der Zunahme von risikobehafteten Lebensumständen in Familien und durch Zunahme der 
Jugendquote2 stieg seit 2010 der Bedarf an Hilfsangeboten für Kinder und Jugendliche. 
Entwicklungserwartungen 
Der Bedarf an erzieherischen Hilfen nach dem SGB VIII wird aufgrund des Bevölkerungswachstums, 
einer weiteren Zunahme der oben genannten risikobehafteten Lebensumstände in Familien sowie ei-
nes weiter abnehmenden familiären und/oder sozialräumlichen „Sicherungsnetzes“ steigen. In vielen 
Familien mit komplexen Problemkonstellationen ist es zunehmend schwierig, Eltern dazu zu befähigen, 
ihre Erziehungsverantwortung für ihre Kinder eigenständig auszuüben. Eine Umsteuerung hin zu mehr 
Prävention könnte bei zunächst höheren Kosten langfristig zu Einsparungen führen. 
Der Bedarf an Angeboten für Jugendliche mit Hilfebedarf wird zunehmen. Die Jugendquote wird gemäß 
Bevölkerungsvorausschätzung des Jahres 2016 bis zum Jahr 2030 auf 21,4 % ansteigen. Die Anforde-
rungen an junge Menschen hinsichtlich ihrer Qualifikation für den Arbeitsmarkt werden sich durch wei-
tere Technisierung und Digitalisierung erhöhen. Die Kinder- und Jugendförderung muss zum einen 
Angebote und Informationen mit Blick auf die oben beschriebenen Gegebenheiten des Freizeitverhal-
tens junger Leipziger/-innen anpassen und zugänglicher gestalten, zum anderen sollte Bewährtes fort-
geführt werden. 
Stärken und Potenziale 
Der Allgemeine Sozialdienst unterstützt Kinder, Jugendliche und Familien mit Hilfebedarf. Er sichert 
den Kinderschutz für Kinder und Jugendliche der Stadt Leipzig und steuert die Erbringung von Hilfen 
zur Erziehung und Eingliederungshilfen nach dem SGB VIII in neun Sozialbezirken. Zur Sicherung der 
Aufgaben im Zusammenhang mit unbegleiteten minderjährigen Ausländern wurde ein eigener Fach-
dienst aufgebaut. 
Die Kinder- und Jugendförderung trägt durch ein plurales und konzeptionell aufeinander abgestimmtes 
Angebot dazu bei, dass Kinder, Jugendliche und junge Familien eine sinnstiftende, persönlichkeitsför-
dernde und wertevermittelnde Freizeit in Leipzig erleben sowie Hilfe und Beratung in Anspruch nehmen 
können. Die Angebote orientieren sich an den konkreten Lebensverhältnissen junger Menschen, sozial-
räumlichen Besonderheiten und festgestellten Problemlagen. Der mit dem Fachplan „Kinder- und Ju-
gendförderung" eingeleitete Prozess der Sozialraumorientierung und der intensive Auf- und Ausbau 
von Netzwerken trägt dazu bei, die Leistungen der Jugendhilfe noch besser aufeinander zu beziehen 
und die Verantwortung der Träger in diesen Räumen zu erhöhen. Die Kooperation mit dem System 
                                                  
2 Die Jugendquote, die sich aus der Zahl der Einwohner/-innen im Alter von unter 15 Jahren zur Zahl der Einwohner/-innen im Alter von 15 bis 
unter 65 Jahren bemisst, stieg von 2010 bis 2014 von 17,8 % auf 19,2 %. 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 9  
Schule ist flächendeckend entwickelt und muss nachhaltig stabilisiert werden. Mit Sportvereinen bzw. 
kommerziellen Sportanbietern gibt es im Kontext von Gesundheits- und Bewegungsförderung projekt-
bezogene Veranstaltungen und Maßnahmen, die zum einen auf eine gesunde Lebensführung von jun-
gen Menschen abzielen, zum anderen gute Möglichkeiten der Integration beispielsweise von ausländi-
schen Kindern und Jugendlichen bieten. 
Schwächen und Risiken 
Das Erziehungs- und Bildungssystem wird den Anforderungen, die sozial auffällige Kinder und Jugend-
liche mit Unterstützungsbedarf stellen, zum Teil nicht gerecht. Es findet, räumlich unterschiedlich, eine 
soziale Bildungsselektion statt, was (nicht nur) die hohen Schulabbrecherquoten in einigen Ortsteilen 
belegen.3 
Dem Bedarf entsprechende Hilfen zur Erziehung können derzeit nicht konsequent angeboten werden, 
so dass bundesweite stationäre Angebote erzieherischer Hilfen genutzt werden müssen, was die Steu-
erung der Hilfe erschwert. 
Für die Arbeit mit Kindern und Jugendlichen in prekären Lebenssituationen ist ein Umdenken in Rich-
tung interdisziplinärer und integrierter Ansätze der Helfersysteme notwendig. Die dafür notwendigen 
Arbeitsstrukturen und Netzwerke müssen im Rahmen der Reform des SGB VIII entwickelt werden. 
In diesem Kontext kommt einer integrierten Jugendhilfeplanung eine besondere Bedeutung zu. Damit 
wird das Ziel verfolgt, verschiedene Fachplanungen, Handlungsprioritäten und Ressourcen aufeinander 
abzustimmen und in einer fachübergreifenden Strategie zu bündeln. 
 
Übergreifende Betrachtung der sozialen Infrastruktur 
In Karte 1 (Infrastrukturangebote) sind von der Stadt Leipzig geförderte niedrigschwellige soziale Ange-
bote – Beratungsstellen, offene Treffs und Fachdienste – für verschiedene Zielgruppen dargestellt. Als 
Flächenhintergrund ist der Anteil der Leistungsempfänger/-innen SGB II auf der Ebene der statistischen 
Bezirke dargestellt. Die Übersicht macht folgende Verteilungen deutlich: 
 Angebote gibt es in fast allen Ortsteilen. 
 In Stadtteilen mit Entwicklungsbedarf, wie dem Leipziger Westen, im Leipziger Osten oder 
Grünau gibt es Angebote. 
 Angebote sind häufig in der Nähe wichtiger Verkehrsstraßen und in der Nähe der Innenstadt 
verortet und damit leichter erreichbar. 
 Vielerorts finden sich offene Treffs für versch iedene Zielgruppen in Nachbarschaft zueinander, 
ohne dass eine verbindliche Zusammenarbeit bekannt ist. 
 In den randstädtischen Ortsteilen gibt es nur wenige Angebote. Hier ist in Bezug auf die offenen 
Treffs zu prüfen, welche ungeförderten Angebote von Kirchgemeinden oder Vereinen bestehen. 
Es gibt in vielen Bereichen eine gute zielgruppenspezifische Vernetzung der Angebote (z. B. im Bereich 
der Psychiatrie). Eine zielgruppenübergreifende Vernetzung und Kooperation besteht lediglich punktu-
ell. Damit verbundene Synergien, beispielsweise mit Blick auf generationenübergreifende Konzepte, 
werden derzeit nicht in dem Maße ausgeschöpft, wie dies möglich und sinnvoll wäre. 
Herausforderung für die Zukunft ist, in Fachplanungen stärker zielgruppenübergreifende Schnittstellen 
zu beachten und übergreifende Konzepte entwickeln. Zielgruppenübergreifende Netzwerke (Netzwerk 
Fachdienste, Netzwerk Beratungsstellen, Netzwerk offene Treffs), auch sozialräumlich gegliedert, und 
gemeinsame Fachtage zum Austausch sind denkbar. An ausgewählten Orten sollte über Vor- und 
Nachteile einer Zentrenbildung von Angeboten nachgedacht werden. Beispiel ist die wenngleich ziel-
gruppenspezifische so doch bereichsübergreifende Zusammenarbeit von Krankenhausversorgung, 
komplementärer Psychiatrie, ambulanter Psychiatrie sowie Koordination und Kooperation nach den 
Prinzipien der Sektorisierung und Regionalisierung. 
 
  
                                                  
3 Vgl. Bildungsreport Leipzig 2014. S. 20ff 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 10                                       Stand 23.01.2018 
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Eine nachhaltige soziale Entwicklung der Stadt Leipzig setzt voraus, dass der derzeitige Status Quo 
sozialer Stabilität gesichert wird. Dies lässt sich vor allem daran bemessen, dass die positive natürliche 
Bevölkerungsentwicklung anhält und Einkommensunterschiede sowie die sozialen Unterschiede in den 
Stadtteilen nicht zunehmen. Darüber hinaus ist eine Entwicklung der Stadt wünschenswert, die mehr 
Menschen gesellschaftliche Teilhabe ermöglicht. Diese wäre erreicht, wenn die Durchschnittseinkom-
men steigen und Einkommensunterschiede abnehmen, wenn der soziale Handlungsbedarf (z. B. Hilfen 
zur Erziehung) sinkt und sich die sozialen Unterschiede zwischen den Stadtteilen verringern, wenn sich 
soziale Chancengerechtigkeit erhöht, indem beispielsweise mehr Kinder aus Stadtgebieten mit Ent-
wicklungsbedarf eine gymnasiale Bildungsempfehlung erhalten würden und sich so die Abstände zwi-
schen den einzelnen Stadtteilen verkleinerten. 
Abgeleitet aus der Analyse der Stärken und Potenziale sowie der Schwächen und Risiken und mit Blick 
auf die Entwicklungserwartungen bis 2030 wurden folgende vier Ziele für eine nachhaltige soziale Ent-
wicklung erarbeitet. Diese leiten sich aus dem Leitsatz des Fachkonzeptes „Leipzig lebt Vielfalt“ ab, 
dem das im Zielbild formulierte Selbstverständnis der Stadt Leipzig als weltoffene Stadt zu Grunde 
liegt. Die vier Ziele werden mit Maßnahmebündeln untersetzt. Die Maßnahmen beziehen sich auf jene 
Aufgaben, für welche die Stadt Leipzig verantwortlich ist. Dazu zählen auch Angebote, die durch freie 
Träger der Wohlfahrtspflege erbracht werden. 
 
1. Inklusive Stadt 
Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote der sozialen Fürsorge sind bedarfs-
gerecht, für alle zugänglich und inklusiv gestaltet. 
Die Regelsysteme und die Angebote der sozialen Fürsorge sind so zu gestalten, dass sozial benachtei-
ligte Personen besser erreicht und gefördert werden. Die Angebote des Erziehungs- und Bildungssys-
tems, der Gesundheitsförderung, Begegnungsangebote, Sport- und Kulturangebote, Angebote zur In-
tegration in Ausbildung und Arbeit sowie Mobilitätsangebote stehen bedarfsgerecht zur Verfügung und 
sind mit öffentlichen Verkehrsmitteln gut erreichbar. Kriterien für „bedarfsgerecht“ sind: niedrigschwellig, 
inklusiv, altersgerecht, barrierearm und am Sozialraum orientiert – im Rahmen verfügbarer Ressour-
cen. Zielgruppenübergreifende Angebote sind dabei mitzudenken. Personen, deren Verhalten als ab-
weichend wahrgenommen wird (z. B. psychisch Kranke), sollen im öffentlichen Raum akzeptiert wer-
den. Mit einer bedarfsgerecht gestalteten Infrastruktur wird, wo sinnvoll und finanziell möglich, eine 
flächendeckende Versorgung erfolgen. Gleichwohl müssen Unterschiede in der Versorgung von Stadt-
teilen akzeptiert werden, da sowohl ein sozialräumlich erhöhter Handlungsbedarf eine intensivere Ver-
sorgung begründet aber auch aus praktischen Erwägungen (z. B. keine verfügbaren Grundstücke und 
Gebäude) weniger bedarfsgerechte Standorte gewählt werden müssen. 
Eine inklusive soziale Infrastruktur berücksichtigt alle Menschen, unabhängig von Geschlecht, Alter, 
Herkunft, Religionszugehörigkeit, Bildung, Behinderungen, sexueller Orientierung oder sonstigen indi-
viduellen Merkmalen. Dies schließt die Integration von Migrantinnen und Migranten mit ein. Um eine 
erfolgreiche Integration zu ermöglichen, werden Angebote von Anfang an, unabhängig von der Bleibe-
perspektive des Einzelnen und in allen Bereichen des Lebens (Sprache, Wohnen, Kita/Schule, Arbeit, 
Stadtgesellschaft) angeboten. Spezifische Angebote für Migrantinnen und Migranten sollen sich auf die 
Anfangsphase beschränken – eine schnelle Integration in die Regelsysteme ist das Ziel. 
Maßnahmenbündel: 
Nr. Stichwort Maßnahmenbündel 
M 1.1 Mehrfachnut-
zung von Ob-
jekten 
Eine Mehrfachnutzung von Objekten durch verschiedene Zielgruppen und Angebote 
wird als Ziel in die Fachplanungen integriert und insbesondere bei der Schaffung 
neuer Angebote und in Ortsteilen mit Flächenengpässen für bestehende Objekte 
geprüft (Einzelfallprüfung). 
M 1.2 Öffnung offe- Offene Angebote im Bereich Jugendhilf e, Seniorenhilfe, Behindertenhilfe, Soziokultur 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 11  
ner Angebote und des Sports werden stärker aufeinander bezogen. Die Öffnung der Angebote für 
weitere Zielgruppen und in Bezug auf andere Synergien wird geprüft. Die Kooperati-
on zu Bürgervereinen und Kirchgemeinden im Rahmen von Fachplanung wird ver-
stärkt. Für integrierte Angebote im Bereich Jugendhilfe, Seniorenhilfe, Behinderten-
hilfe, Kultur und Sport in den randstädtischen Gebieten wird die Entwicklung von 
übergreifenden Nutzungskonzepten geprüft. 
M 1.3 Angebote für 
Wohnungslo-
se mit multip-
len Problem-
lagen 
Für wohnungslose psychosozial beeinträchtigte, psychisch kranke und suchtkranke 
Menschen werden Angebote bedarfsgerecht hinsichtlich multipler Problemlagen 
weiterentwickelt. 
 
2. Chancengerechtigkeit und Teilhabe 
Chancengerechtigkeit und soziale Teilhabe werden durch Prävention und den Ausgleich von 
Nachteilen gefördert. 
Ziel ist, dem Entstehen von „Hilfekarrieren“ und der familiären Verfestigung von Bedürftigkeit frühzeitig 
entgegenzuwirken und Chancen für dauerhafte soziale Teilhabe zu eröffnen. Soziale und gesundheitli-
che Teilhabe wird gefördert, indem Selbstbestimmung, Selbstständigkeit und Eigenverantwortung ge-
stärkt werden. Soziale Dienstleistungen und Einrichtungen müssen die Lebenswelt der hilfesuchenden 
Personen berücksichtigen (z.B. Alleinerziehende, sich wandelnde Familienformen). Angebote der so-
zialen und gesundheitlichen Vor- und Fürsorge ermöglichen Hilfe zur Selbsthilfe, durch sie werden Per-
sonen mit Unterstützungsbedarf ressourcen- und lebensweltorientiert unterstützt. 
Maßnahmenbündel: 
Nr. Stichwort Maßnahmenbündel 
M 2.1 Prävention 
stärken 
Fachplanungen, Fachkonzepte, Steuerungsschwerpunkte und Fachförderrichtlinien 
berücksichtigen Prävention als ein wichtiges Ziel und weisen Maßnahmen zur Prä-
vention gezielt aus. Leistungsvereinbarungen mit Trägern und die Förderung von 
Trägern werden dahingehend angepasst, dass präventive Ansätze ein stärkeres 
Gewicht erhalten. 
M 2.2 Nied-
rigschwellige 
Zugänglichkeit
 
Der Zugang zu Leistungen und Angeboten wird einfach und niedrigschwellig gestal-
tet, um allen Leipziger/-innen eine Inanspruchnahme  zu ermöglichen. Informationen 
werden barrierefrei aufbereitet (z. B. barrierefreies Internet, Leichte Sprache, Gebär-
densprachdolmetscher, SprInt).   
M 2.3 Kommunale 
Pflegekoordi-
nation und 
Fachplan Se-
niorenarbeit
 
Für Menschen mit Unterstützungsbedarf werden niedrigschwellige Angebote (z. B. 
Nachbarschaftshelfer/-innen), Angebote im "vorpflegerischen" Bereich (z. B. Alltags-
begleitung) und präventive Angebote durch eine kommunale Pflegekoordination er-
fasst, bedarfsgerecht entwickelt und in einem Pflegenetzwerk vernetzt. Beim Aufbau 
des Pflegenetzwerkes werden sozialräumliche Merkmale von Stadtteilen beachtet. 
Ein Fachplan Seniorenarbeit wird erarbeitet.
 
M 2.4 Gesundheitli-
che Chancen-
gerechtigkeit 
Im Rahmen des Gesunde Städte-Netzwerk Leipzig werden Konzepte zur Förderung 
von gesundheitlicher Chancengerechtigkeit entwickelt. Über den Verfügungsfonds 
Gesundheit4 werden bedarfsgerechte, niedrigschwellige Mikro-Projekte zur Verbes-
serung gesundheitlicher Chancengerechtigkeit in den Handlungsfeldern Ernährung, 
Bewegung, Training sozioemotionale Kompetenz und Sucht gemeinsam mit Stadt-
teilakteuren entwickelt, finanziert und verstetigt. 
 
 
                                                  
4 Der Fonds speist sich aus Mitteln der Gesetzlichen Krankenversicherung auf Grundlage von § 20a SBG V, der Landesrahmenvereinbarung 
Sachsen und dem Leitfaden Prävention. 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 12                                       Stand 23.01.2018 
3. Sozialraumorientierung 
Schwerpunkträume werden gezielt mit Angeboten gefördert. 
Der spezifische Bedarf von Sozialräumen wird in den Blick genommen. Dort, wo ein erhöhter Hand-
lungsbedarf besteht, unterstützen geeignete Angebote (z.B. Quartiersmanagement) die Entwicklung 
von Stadtteilen. Im Rahmen von Förderprogrammen der EU, des Bundes und Landes werden Stadtteile 
mit Entwicklungsbedarf mit zusätzlichen Angeboten unterstützt.5 Integrierte Ansätze der Planung und 
Finanzierung von Angeboten im Sozialraum werden im Austausch mit freien Trägern sozialer Arbeit 
weiterentwickelt. 
Maßnahmenbündel: 
Nr. Stichwort Maßnahmenbündel: 
M 3.1 Planungsräu-
me vereinheit-
lichen
 
Der Zuschnitt von Planungsräumen von Fachplanungen wird nach Möglichkeit ver-
einheitlicht, um eine stärker vernetzte Konzeptentwicklung und Planung zu erreichen 
und erhöhten Bedarfen in Stadtteilen gezielt entsprechen zu können.
 
M 3.2 Kleinräumige 
Sozialdaten 
Sozialdaten werden kleinräumig und ämterübergreifend erhoben und im Rahmen 
von Berichterstattung bereitgestellt. Dabei wird berücksichtigt, dass Problemlagen 
oftmals kleinräumiger auftreten als auf Ortsteilebene.
 
M 3.3 Sozialraum-
orientierung 
sozialer An-
gebote
 
Soziale Dienstleistungen und Einrichtungen (z. B. Begegnungsangebote) werden im 
Austausch mit freien Trägern sozialer Arbeit stärker als bisher am Sozialraum orien-
tiert und im Rahmen von Leistungsvereinbarungen mit Trägern und bei der Förde-
rung berücksichtigt.6 
M 3.4 Stadtteil- bzw. 
Quartiersma-
nagement, 
zusätzliche 
Angebote 
In den Schwerpunkträumen wird Stadtteil- bzw. Quartiersmanagement angeboten. 
Zusätzliche Angebote werden mit Hilfe von Förderprogrammen von EU, Bund, Land 
u.a. entwickelt. 
M 3.5 Psychosoziale 
Hilfen im 
Leipziger Os-
ten 
Für das Stadtgebiet Ost wird die Einrichtung eines psychosozialen Gemeindezent-
rums durch Verlegung oder Aufteilung von Ressourcen aus anderen Gebieten ge-
prüft. Die Ressourcen des Sozialpsychiatrischen Dienstes werden im Stadtgebiet Ost 
erweitert und die Zuständigkeit für dieses Gebiet wird neu geregelt (bereits in Um-
setzung).
 
 
4. Zusammenhalt 
Unterstützungsnetzwerke sowie Nachbarschaftshilfe stärken das soziale Zusammenleben – alle 
Generationen begegnen sich und helfen einander. 
Insbesondere für Personen mit Hilfebedarf werden soziale, zwischenmenschliche Hilfen aktiviert. Die 
Selbstorganisation von benachteiligten Zielgruppen wird gefördert und die Beteiligung von Bewohner/-
innen und Akteuren im Stadtteil, insbesondere von sozial benachteiligten Personen, sowie das Zu-
sammenwirken vor Ort werden mit geeigneten Formaten weiterentwickelt. Die Orientierung am Ge-
meinwesen soll dabei im Vordergrund stehen. Handlungsansätze für den Generationenzusammenhalt 
werden in generationenübergreifenden Konzepten entwickelt.  
Maßnahmenbündel: 
Nr. Stichwort Maßnahmenbündel 
M 4.1 Generatio-
nenübergrei-
fende Konzep-
te
 
Generationenübergreifende Konzepte werden im Rahmen der Fachplanungen weiter 
entwickelt. 
                                                  
5 siehe auch Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft (Maßnahme M 14, S. 10) 
6Ausgenommen davon sind individuelle Leistungsansprüche. 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 13  
M 4.2 Aktivierung 
von Nachbar-
schaften 
Gemeinsam mit Trägern sozialer Arbeit, Akteuren im Stadtteil, und dem Quartiers-
management werden in Stadtteilen mit Entwicklungsbedarf Maßnahmen zur Aktivie-
rung von Nachbarschaften weiter entwickelt. 
M 4.3 Patenschafts-
programme, 
Besuchs- und 
Begleitdienste
 
Ehrenamtliche Patenschaftsprogramme für Personen mit Unterstützungsbedarf und 
Besuchs- und Begleitdienste – einschließlich wenig formalisierter Angebote freiwilli-
gen Engagements werden gefördert. 
3.2 Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 
Im Fachkonzept „Soziale Teilhabe“ sind Wechselwirkungen zu folgenden anderen Fachkonzepten von 
Bedeutung: 
Wohnen, Freiraum und Umwelt, Sport, Kultur 
Ein anhaltendes Bevölkerungswachstum führt zu einer stark wachsenden Nachfrage nach Wohnraum. 
Wohnraum verknappt sich und Mietpreise steigen. Insbesondere für Personen mit geringem Einkom-
men, besonderen sozialen Schwierigkeiten oder besonderen Anforderungen an Wohnraum (Großfami-
lien, Menschen mit Behinderungen, Senioren mit Beeinträchtigungen) wird es schwieriger, angemesse-
nen Wohnraum zu finden. Das Angebot an preisgünstigem Wohnraum wird sich zunehmend auf ein-
zelne Stadtgebiete konzentrieren, was soziale Segregation und Folgerisiken verstärkt. 
Öffentliche Einrichtungen, halböffentliche Einrichtungen und der öffentliche Raum sollten barrierefrei 
erreichbar sein, so dass alle Menschen diese nutzen und gesellschaftlich teilhaben können. Damit ist 
zum einen die bauliche Gestaltung als auch die Gestaltung von Formaten und Materialien gemeint. 
Kinder und Heranwachsende stellen besondere Anforderungen an den öffentlichen Raum. Insbesonde-
re Kinder benötigen eine sichere Gestaltung von Verkehrswegen und auch verkehrsfreie Räume. Zum 
Spielen und sich Treffen suchen sie in ihrer Wohnumgebung anregende Freiräume, die multifunktional 
nutzbar und kostenlos sind. Ältere Menschen, Kranke und Menschen mit Behinderungen benötigen 
neben einem barrierefrei gestalteten öffentlichen Raum genügend Sitzbänke und öffentlich zugängliche 
Toiletten. 
Durch eine intensivere Nutzung des öffentlichen Raumes durch mehr Einwohner/-innen in der Stadt 
sinkt die Akzeptanz für Personen mit abweichend wahrgenommenen Verhaltensweisen (z. B. Psy-
chisch Kranke). Es wird notwendiger, dass sich Nutzer/-innen über die jeweilige Nutzung von Flächen 
verständigen und andere, ggf. als störend empfundene Nutzungen, mehr als bislang erforderlich akzep-
tieren. Die Akzeptanz von Nutzung und Verhaltensweisen im öffentlichen Raum muss stadtgesell-
schaftlich neu ausgehandelt werden. 
Kommunale Bildungslandschaft 
Bildungseinrichtungen (z. B. Kindertagesstätten, Schulen) und non-formale Bildungsangebote haben 
einen gewichtigen Einfluss auf die Prävention von sozialen Problemlagen. Sie sind wichtige Kontakt-
stellen für viele Zielgruppen sozialer Arbeit und fördern soziale Teilhabe und Chancengerechtigkeit. 
Eine enge Verzahnung mit Bildungseinrichtungen ist für viele Bereiche sozialer Arbeit (z. B. Suchtprä-
vention) für ein wirksames Agieren unerlässlich. 
Bildungseinrichtungen sollten die Teilhabe aller ermöglichen. Dazu sollten sie barrierefrei zugänglich 
sein, sowohl hinsichtlich ihrer räumlichen Gestaltung als auch hinsichtlich ihrer Formate und Materia-
lien. Bildungseinrichtungen sollten hinsichtlich eines möglichen sozialen Hilfebedarfs vorbeugend wir-
ken und Lernende ressourcenorientiert stärken, so dass eine erfolgreiche Bildung gelingen und jeder 
einen Schul- und Ausbildungsabschluss erreichen kann. 
Wirtschaft und Arbeit 
Eine berufliche Ausbildung und eine Integration in Arbeit sind für Personen im Erwerbsalter wichtige 
Voraussetzungen für soziale Teilhabe und die Verhinderung von sozialen Problemlagen. Für junge 
Menschen stellt der Übergang in Arbeit eine wesentliche Herausforderung dar. 
Jeder sollte von seiner Arbeit leben können. Für ungelernte und geringqualifizierte Personen sollten 
bedarfsgerecht Möglichkeiten zur Verfügung gestellt werden, ihre Qualifikation und Beschäftigungsfä-
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 14                                       Stand 23.01.2018 
higkeit zu verbessern. So kann eine nachhaltig erfolgreichere Integration in den Arbeitsmarkt ermöglicht 
werden und die Zahl der Sozialleistungsempfänger/-innen und Erwerbstätigen mit ergänzenden Sozial-
leistungen verringert werden. 
Für das Fachkonzept Soziale Teilhabe besonders relevant sind die Querschnittsthemen Inklusion und 
Chancengerechtigkeit, Integration und Vielfalt sowie Gesundheit. 
3.3 Räumliche Handlungsstrategie 
Um die sozialen Schwerpunkträume zu ermitteln, wurden alle 63 Ortsteile einer Bewertung hinsichtlich 
ihrer Stärken und Schwächen unterzogen. Grundlagen für die Bewertung waren: die Karte der soziöko-
nomischen Differenzierung (siehe D2 Rahmenbedingungen), die Karte Belastung für das Aufwachsen 
aus dem Berichtswesen „Hilfen zur Erziehung“, der Fachplan Kinder- und Jugendförderung sowie Ein-
schätzungen zur ortsteilbezogenen Situation zu den Themen Alter und Pflege, Behinderung, Sucht und 
Psychiatrie. Schwerpunkträume sind jene Ortsteile, in denen sich quer über alle Themen die höchste 
Handlungspriorität ergibt. 
Die einzelnen Bewertungen sind mit unterschiedlicher Gewichtung in die Gesamtbewertung eingeflos-
sen. Die Bewertungen anhand der Karte zur sozioökonomischen Differenzierung und aus den Berei-
chen „Erziehung“ und „Jugend“ flossen mit dem Faktor 1 und die Bewertungen aus den Bereichen „Al-
ter und Pflege“, „Behinderung“, „Sucht“ und „Psychiatrie“ jeweils mit dem Faktor 0,5 in die Gesamtwer-
tung ein. Diese Gewichtung berücksichtigt die unterschiedliche Qualität der Bewertungen: Bewertun-
gen, die sich auf mehrere Indikatoren stützen werden höher gewichtet als Bewertungen, die auf nur 
einem Indikator oder auf Erfahrungen beruhen. Die bewerteten Ortsteile wurden in fünf Klassen unter-
teilt (siehe Karte 2 – Räumliche Handlungsstrategie). Die Ortsteile mit hohem Handlungsbedarf sind die 
Schwerpunkträume des Fachkonzeptes Soziale Teilhabe. Diese werden im Folgenden hinsichtlich des 
Handlungsbedarfs und der Handlungsansätze näher beschrieben. 
 
Grünau Grünau-Mitte Lausen-Grünau Grünau-Nord Grünau Ost 
Übergreifender 
Handlungsbedarf 
 hoher sozioökonomischer Bedarf 
 hoher Anteil Menschen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen und Schwerbe-
hinderung 
 verstärkter Zuzug von Migranten  
Besonderer Hand-
lungsbedarf 
 hoher Anteil Ü65 
 hohe Jugend-
dichte und ho-
her Anteil straf-
fälliger Jugendli-
cher 
 mittelhoher Mig-
rantenanteil mit 
kleinräumig ra-
scher Zunahme 
 höchster Anteil 
Hilfen zur Erzie-
hung 
 hoher Anteil Ü65  hoher Anteil Hil-
fen zur Erzie-
hung 
 hohe Jugend-
dichte 
 hohes Durch-
schnittsalter 
 hoher Anteil Ü65
Handlungsansätze 
übergreifend  Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung für die Aufwertung des Stadtteils ein-
setzen 
 Bei der Entwicklung der Ortsteile generationenübergreifende Ansätze entwickeln 
 Vernetzung zwischen Akteuren vor Ort sichern 
 Umsetzung bedarfsorientierter, niedrigschwelliger, partizipativer Gesundheitsförde-
rungsprojekte 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 15  
Grünau Grünau-Mitte Lausen-Grünau Grünau-Nord Grünau Ost 
Erziehung/Jugend  bestehende Ju-
gendhilfeinfra-
struktur sichern 
und qualifizieren 
 offene Kinder- 
und Jugendar-
beit, frühkindli-
che Prävention 
in Kindertages-
stätten und er-
zieherische Hil-
fen stärker ver-
netzen 
 präventive An-
gebote in Bezug 
auf Jugendde-
linquenz und 
Armutspräventi-
on stärken 
 Infrastruktur der 
Kinder- und Ju-
gendförderung 
mit Bedarf ab-
gleichen 
 mittel- bis lang-
fristig neuen Of-
fenen Freizeit-
treff schaffen 
 bestehende Ju-
gendhilfeinfra-
struktur sichern 
und konzeptio-
nell weiterentwi-
ckeln 
 präventive An-
gebote in Bezug 
auf Jugendde-
linquenz und 
Armutspräventi-
on stärken 
 bestehende Ju-
gendhilfeinfra-
struktur sichern 
und konzeptio-
nell weiterentwi-
ckeln 
Alter-Pflege/   
Behinderung 
 Konzept offene Seniorenarbeit weiterentwickeln 
 Konzept offene Behindertenarbeit entwickeln  
Sucht/Psychiatrie  erweiterten Fachkraftschlüssel im Verbund Gemeindenahe Psychiatrie sichern 
 Projekte im Bereich Sucht- und Gewaltprävention im Jugend- und Schulbereich 
stärken 
 
Innerer Osten Neustadt-Neuschönefeld Volkmarsdorf 
Übergreifender 
Handlungsbedarf 
 hoher sozioökonomischer Bedarf 
 hoher Migrantenanteil 
 Familien mit Migrationshintergrund werden nicht ausreichend erreicht 
 Drogenhandel und -gebrauch im öffentlichen Raum 
 Hoher Anteil von Menschen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen, insbesonde-
re fehlendes psychosoziales Vor-Ort-Angebot 
Besonderer Hand-
lungsbedarf 
 Tendenz zur organisierten Kriminalität 
 zunehmende Drogenproblematik 
 
Handlungsansätze 
übergreifend  Integration von Migranten weiterentwickeln 
 Vernetzung zwischen Akteuren vor Ort sichern 
 Umsetzung bedarfsorientierter, niedrigschwelliger, partizipativer Gesundheitsförde-
rungsprojekte 
Erziehung/Jugend  bestehende soziale Infrastruktur si-
chern und konzeptionell weiterentwi-
ckeln 
 offene Kinder- und Jugendarbeit, früh-
kindliche Prävention in Kindertages-
stätten und erzieherische Hilfen stär-
ker vernetzen 
 Information über geförderte Angebote, 
um Vernetzung und Kooperation zu 
ermöglichen 
 bestehende soziale Infrastruktur si-
chern 
 bestehende Jugendhilfeangebote in 
Bezug auf Integration von Migranten 
weiterentwickeln 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 16                                       Stand 23.01.2018 
Innerer Osten Neustadt-Neuschönefeld Volkmarsdorf 
Alter-Pflege/   
Behinderung 
 bestehende Angebote in Bezug auf 
Integration von Migranten weiterentwi-
ckeln 
 Konzept offene Seniorenarbeit weiter-
entwickeln 
 Konzept offene Behindertenarbeit 
entwickeln 
 bestehende Angebote in Bezug auf 
Integration von Migranten weiterentwi-
ckeln 
 Konzept offene Seniorenarbeit weiter-
entwickeln 
 Konzept offene Behindertenarbeit prü-
fen 
Sucht/ Psychiatrie  Suchtprävention ausbauen 
 Straßensozialarbeit für Erwachsene 
(Sucht, Wohnungslosigkeit) ausbauen 
 Suchtprävention ausbauen 
 
Schönefeld-Ost 
Handlungsbedarf  hoher sozioökonomischer Bedarf 
 hohes Durchschnittsalter 
 hoher Anteil Ü65 
 hoher Anteil Menschen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen und Schwerbe-
hinderung 
 ungenügende Beschaffenheit der Wege für mobilitätseingeschränkte Personen 
 hohe Jugendarbeitslosigkeit und hoher Anteil Jugenddelinquenz 
Handlungsansätze 
übergreifend  inklusives Stadtteilmanagement entwickeln und Vernetzung zwischen Akteuren vor 
Ort weiter entwickeln 
 soziokulturelle Begegnungsangebote entwickeln 
 generationenübergreifende An sätze weiter entwickeln 
 Umsetzung bedarfsorientierter, niedrigschwelliger, partizipativer Gesundheitsförde-
rungsprojekte 
Erziehung/Jugend  bestehende Jugendhilfeinfrastruktur sich ern und konzeptionell weiterentwickeln 
 offene Kinder- und Jugendarbeit, frühkindliche Prävention in Kindertagesstätten, 
Familienberatungsangebote und erzieherische Hilfen stärker vernetzen 
 präventive Angebote in Bezug auf Ju genddelinquenz und Armutsprävention stär-
ken 
Alter-Pflege/   
Behinderung 
 Konzept offene Seniorenarbeit weiterentwickeln 
 Konzept offene Behindertenarbeit entwickeln 
Sucht/Psychiatrie  niedrigschwellige Angebotsstruktur in Thekla erhalten und ggf. ausbauen 
 Standort des sozialpsychiatrischen Dienstes in der Kieler Straße erhalten 
 
Paunsdorf (Großsiedlung) 
Handlungsbedarf  hoher sozioökonomischer Bedarf 
 hoher Anteil Menschen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen und Schwerbe-
hinderung 
 Häufung sozialer Problemlagen 
 Alkoholkonsum im öffentlichen Raum, fehlende Suchthilfe vor Ort 
 fehlendes psychosoziales Vor-Ort-Angebot 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 17  
Paunsdorf (Großsiedlung) 
Handlungsansätze 
übergreifend  Vernetzung zwischen Akteuren vor Ort stärken 
 Fortschreibung des Integrierten Handlungskonzepts 
 Integration von Migrantinnen und Migranten weiterentwickeln 
 in Zusammenarbeit mit Wohnungsmarktakteuren soziale Angebote ausbauen und 
aufeinander abstimmen 
 Umsetzung bedarfsorientierter, niedrigschwelliger, partizipativer Gesundheitsförde-
rungsprojekte 
Erziehung/ Ju-
gend 
 bestehende Jugendhilfeinfrastruktur sich ern und konzeptionell weiterentwickeln 
 offene Kinder- und Jugendarbeit, frühkindliche Prävention in Kindertagesstätten, 
Familienberatungsangebote und erzieherische Hilfen stärker vernetzen 
 präventive Angebote in Bezug auf Ju genddelinquenz und Armutsprävention stär-
ken 
Alter-Pflege/   
Behinderung 
 Konzept offene Seniorenarbeit weiterentwickeln 
 Konzept offene Behindertenarbeit entwickeln 
Sucht/Psychiatrie  Straßensozialarbeit an sogenannten Trinkerplätzen entwickeln 
 im Rahmen der Psychiatrieplanung Entwi cklung von Sozialpsychiatrischem Dienst, 
Verbund Gemeindenahe Psychiatrie bzw. Psychoszialem Gemeindezentrum im 
Ortsteil prüfen 
 
Mockau-Süd 
Handlungsbedarf  hoher sozioökonomischer Bedarf 
 mittelhoher Anteil Menschen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen und 
Schwerbehinderung 
 Vernetzung zwischen Akteuren wenig entwickelt 
 Angebote für Kinder/ Familien und Jugendliche inkl. Freiraum fehlen 
 Freizeiteinrichtungen fehlen 
Handlungsansätze 
übergreifend  Vernetzung zwischen Akteuren vor Ort stärken 
 Förderprogramme mit sozialer Ausrichtung zur Aufwertung des Stadtteils einsetzen
 Einsatz von Stadtteil- bzw. Quartiersmanagement 
 Umsetzung bedarfsorientierter, niedrigschwelliger, partizipativer Gesundheitsförde-
rungsprojekte 
Erziehung/Jugend  Ganztagsangebote an Schulen weiterentwickeln 
 Schule als sozialen Treffpunkt und Zentrum für Beratung weiterentwickeln 
 Aufbau von Netzwerken und Angeboten für junge Familien 
Alter-Pflege/   
Behinderung 
 Konzept offene Seniorenarbeit weiterentwickeln 
 Konzept offene Behindertenarbeit entwickeln 
Sucht/Psychiatrie  niedrigschwellige Angebotsstruktur in Thekla erhalten und ggf. ausbauen 
 Standort des sozialpsychiatrischen Dienstes in der Kieler Straße erhalten 
 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 18                                       Stand 23.01.2018 
Sellerhausen-Stünz 
Beschreibung 
Handlungsbedarf  mittelhoher sozioökonomischer Bedarf 
 hoher Anteil Ü65 
 hoher Anteil Menschen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen und Schwerbe-
hinderung 
Handlungsansätze 
übergreifend  Vernetzung zwischen Akteuren vor Ort stärken 
 Umsetzung bedarfsorientierter, niedrigschwelliger, partizipativer Gesundheitsförde-
rungsprojekte 
Erziehung/Jugend  bestehende Jugendhilfeinfrastruktur sich ern und konzeptionell weiterentwickeln 
Alter-Pflege/   
Behinderung 
 Konzept offene Seniorenarbeit weiterentwickeln 
 Konzept offene Behindertenarbeit entwickeln 
 
Möckern 
Handlungsbedarf  hohe Jugenddichte 
 hoher Anteil Menschen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen und Schwerbe-
hinderung 
 Vernetzung zwischen Akteuren wenig entwickelt 
 hohe Jugendarbeitslosigkeit, hoher Anteil Jugenddelinquenz 
 Unterstützung für Familien 
 viele Orte, an denen im öffentlichen Raum Alkohol konsumiert wird 
Handlungsansätze 
übergreifend  Modellvorhaben „Sozial- und Konfliktm anagement“ evaluieren und ggf. erneut be-
auftragen 
 Vernetzung zwischen Akteuren vor Ort stärken 
Erziehung/Jugend  bestehende Jugendhilfeinfrastruktur sich ern und konzeptionell weiterentwickeln 
 offene Kinder- und Jugendarbeit, frühkindliche Prävention in Kindertagesstätten, 
Familienberatungsangebote und erzieherische Hilfen stärker vernetzen 
 Straßensozialarbeit sichern 
 Familienbildungsangebot entwickeln 
 Nachbarschaftsnetzwerke für Familien aufbauen 
 Kooperation offene Jugendarbeit und off ene Seniorenarbeit weiterentwickeln 
Alter-Pflege/   
Behinderung 
 Konzept offene Seniorenarbeit weiterentwickeln 
 Konzept offene Behindertenarbeit entwickeln 
Sucht/Psychiatrie  Einrichtung eines Tagestreffs für Personen mit Hilfebedarf prüfen 
 
 
 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 19  
3.4 Umsetzung 
Zur Umsetzung der übergreifenden Maßnahmenbündel und der Handlungsansätze in den Schwer-
punkträumen werden folgende Schritte empfohlen:  
 Beratung und personelle Unterstützung durch  das Amt für Stadterneuerung und Wohnungs-
bauförderung bei der Akquise und Antragstellung von Fachämtern für Förderprogramme von 
EU, Bund und Land für Gebiete der integrierten Stadtentwicklung 
 regelmäßige (einmal im Halbjahr) Abstimmungs runde der Ämter zur integrierten Umsetzung der 
Maßnahmen des integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 2030 
 frühzeitiger Austausch und integrierte Be ratung von Handlungsansätzen und Maßnahmen der 
Fachämter in Fachplanungen, Fachkonzepten, Steuerungsschwerpunkten oder Fachförderricht-
linien 
 Abstimmung zur integrierten Umsetzung der Maßnahmenbündel und Handlungsansätze in den 
Schwerpunkträumen der Fachkonzepte „Soziale Teilhabe“, „Kommunale Bildungslandschaften“ 
und „Wohnen“ des Stadtentwicklungskonzeptes 2030 
 Fortführung und Intensivierung von Bürge r- und Expertenbeteiligung in Planungsprozessen  
 Weiterentwicklung integrierter Berichtersta ttung und Planung im Dezernat Jugend, Soziales, 
Gesundheit und Schule 
3.5 Finanzielle Auswirkungen 
Die Maßnahmenbündel zielen u. a. darauf ab, bei steigenden Einwohnerzahlen, die erforderliche Ver-
sorgung mit sozialer Infrastruktur sicher zu stellen, ohne dass Aufwendungen im gleichen Umfang wie 
die Einwohnerzahlen steigen. Es werden zusätzliche Angebote benötigt, aber in unterschiedlichem 
Maß, je nach gesetzlicher Normierung (z. B. Fachkraftschlüssel bei psychosozialen Gemeindezentren, 
keine Vorgaben bei Seniorenbegegnungsstätten). 
Darüber hinaus müssen Angebote der sozialen Infrastruktur qualitativ weiterentwickelt werden, um ver-
festigenden Problemlagen (z. B. Zunahme von Wohnungslosigkeit) besser entgegenwirken zu können. 
 
Maßnahmenbündel/  
Instrumente 
Direkte Kosten/Jahr 
(gering/mittel/hoch) 
Einnahmen/ Folgekosten/  
Folgewirkungen 
Mehrfachnutzung von Objekten GERING bis MITTEL 
Zu Beginn ist mit Investitionskos-
ten zu rechnen.  
MITTEL 
Langfristig können Einsparungen 
durch Synergieeffekte erzielt wer-
den (im Einzelfall zu prüfen). 
Öffnung offener Angebote KEINE  
Angebote für Wohnungslose mit 
multiplen Problemlagen 
GERING (ohne investive Kosten)
Bereits geplant im Rahmen der 
Umsetzung des Wohnungspoliti-
schen Konzeptes 
GERING 
Ab 2019 werden Auswirkungen 
erwartet. 
Prävention stärken HOCH 
Kurzfristig und mittelfristig ent-
stehen Mehraufwendungen. 
Langfristig können Einsparungen 
erwartet werden. 
Niedrigschwellig Zugänglichkeit MITTEL  
Ca. 200.000 € über im Teilhabe-
plan ausgewiesene Maßnah-
men. 
Auch langfristige Kosten im mittle-
ren Bereich.
 
Kommunale Pflegekoordination GERING 
Personalkosten bereits geplant:: 
Einrichtung eines Pflegekoordi-
GERING 
Einnahmen und Folgekosten: 
50%-Landesförderung Einrichtung 
Pflegekoordinator bis Ende 2017, 
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
C 2.5 - 20                                       Stand 23.01.2018 
nators für die Stadt Leipzig Fortführung der Förderung 2018 ist 
avisiert.  
Gesundheitliche Chancenge-
rechtigkeit 
GERING 
Ggf. erhöhter Personalbedarf zur 
Koordinierung der Netzwerke 
und Unterstützung der lokalen 
Akteure (max. 0,5 VZÄ). 
GERING 
Einnahmen über den Finanzie-
rungsfonds der Krankenkassen: 
Finanzierung des Verfügungsfonds 
Gesundheit über Krankenkassen 
bis Ende 2020 gesichert.
 
Planungsräume vereinheitlichen MITTEL 
Kurzfristig und mittelfristig ent-
stehen Mehraufwendungen. 
Langfristig können Einsparungen 
durch Synergieeffekte erzielt wer-
den.
 
Kleinräumige Sozialdaten erhe-
ben 
GERING GERING 
Sozialraumorientierung sozialer 
Angebote 
MITTEL 
Kurzfristig und mittelfristig ent-
stehen Mehraufwendungen. 
Langfristig können Einsparungen 
durch Synergieeffekte erzielt wer-
den. 
Stadtteil- bzw. Quartiersma-
nagement, zusätzliche Angebote 
MITTEL 
Es entstehen zusätzliche Auf-
wendungen. 
Einnahmen und Folgekosten durch 
Kofinanzierung von Fördermitteln. 
Psychosoziale Hilfen im Leipzi-
ger Osten
 
GERING 
(max. 0,5 VZÄ) 
Förderung über Richtlinie Psychi-
atrie/Sucht des Freistaates; Eigen-
anteil ist als gering einzustufen. 
Generationenübergreifende 
Konzepte 
GERING Einnahmen und Folgekosten durch 
Kofinanzierung von Fördermitteln.
 
Aktivierung von Nachbarschaften GERING 
Kofinanzierung für Fördermittel 
Es entstehen zusätzliche Aufwen-
dungen.  
Patenschaftsprogramme, Be-
suchsdienste 
GERING 
Mehraufwendungen 
Es entstehen Folgekosten.  
 
 
 
  
C 2.5 Fachkonzept Soziale Teilhabe 
 
Stand 23.01.2018    C 2.5 - 21  
Anlage: Zuordnung der Fachkonzept-Ziele zum Strategischen Zielbild 
Ziel Nr. Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
1 Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen 
und Angebote der sozialen Fürsorge sind 
bedarfsgerecht, für alle zugänglich und 
inklusiv gestaltet. 
10 Chancengerechtigkeit in der inklusiven 
Stadt 
2 Chancengerechtigkeit und soziale Teilhabe 
werden durch Prävention und den Aus-
gleich von Nachteilen gefördert. 
11 Chancengerechtigkeit in der inklusiven 
Stadt 
3 Schwerpunkträume werden gezielt mit 
Angeboten gefördert. 
12 Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung 
4 Unterstützungsnetzwerke sowie Nachbar-
schaftshilfe stärken das soziale Zusam-
menleben – alle Generationen begegnen 
sich und helfen einander 
13 Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung 
 
Fachkonzept Soziale Teilhabe
0 21
Kilometer
Stadtgrenze
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Ortsteile
Infrastruktur Angebote
Anteil der SGB II-Leistungsempfänger /-innen  in % 2015
Beratungsstellen
Asylbewerber /-innen
Erwerbslose
Familien mit Hilfebedarf
Personen mit sozialem Hilfebedarf
Jugendliche mit Hilfebedarf
Menschen mit Behinderungen
Sozialleistungsempfänger /-innen
Seniorenbüro mit Begegnungsstätte
Suchtkranke
Offene Treffs
Menschen mit Behinderungen
psychisch Kranke
Familien mit Hilfebedarf
Senioren /-innen
Jugendliche mit Hilfebedarf
Wohnungslose
Fachdienste
Sozialpsychatrischer Dienst
Straßensozialarbeit (Jugendliche)
Sozialleistungsempfänger /-innen
Adoption und Pflege
Wohnungslose
Familien mit Hilfebedarf
unter 7 %
7 % bis unter 12 %
12 % bis unter 17 %
17 % bis unter 27 %
27 % und mehr
Neustadt-
Neuschönefeld
Grünau-
Nord
Volkmars-
dorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Südost
Neu-
           lindenau
Schönefeld-
Ost
Lindenau
Gohlis-Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Kleinzschocher
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Lößnig
Burghausen-
Rückmarsdorf
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Eutritzsch
Böhlitz-
Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-
Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
Fachkonzept Soziale Teilhabe
Räumliche Handlungsstrategie nach Ortsteilen
0 21
Kilometer
  Wesentliche Handlungsansätze:
- Förderprogramme zur Entwicklung des Stadtteils einsetzen
- Stadtteil- bzw. Quartiersmanagement anbieten
- Vernetzung von Akteuren vor Ort
- Soziale und soziokulturelle Angebote im Stadtteil entsprechend 
  des Bedarfs weiterentwickeln
- Generationenübergreifende Ansätze verfolgen
- Offene Kinder- und Jugendarbeit, frühkindliche Prävention in
  Kindertagesstätten und erzieherische Hilfen stärker vernetzen
- Konzept offene Seniorenarbeit weiterentwickeln und Konzept
  offene Behindertenarbeit entwickeln
- Integration von Migrantinnen und Migranten weiterentwickeln
- Aktivierung von Nachbarschaften
Hohe Handlungspriorität
Stadtgrenze
0 21
Kilometer
  Wesentliche Handlungsansätze:
- Beobachten und ggf. kleinräumig Präventionsmaßnahmen
  initiieren
- Vorhandene Infrastruktur auf die soziale Situation ausrichten
Mittlere bis hohe Handlungspriorität
Mittlere Handlungspriorität
Geringe bis mittlere Handlungspriorität
Geringe Handlungspriorität
Ortsteile
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.6 -  1  
FACHKONZEPT KULTUR 
1. EINLEITUNG  
Die Stadt Leipzig verfügt über eine lebendige, vielfältige kommunale sowie freie Kunst- und Kultursze-
ne. Sie profitiert sowohl von den reichen kulturellen Traditionen und kreativen Freiräumen, welche die 
Stadt bietet als auch von den Möglichkeiten einer modernen städtischen Kunst- und Kulturförderung. 
Vielfalt im kulturellen Angebot ist profilbildend für das urbane Leben. Das Fachkonzept Kultur beschäf-
tigt sich damit, wie diese Vielfalt und Lebendigkeit unter sich verändernden Rahmenbedingungen einer 
wachsenden Stadt erhalten und weiterentwickelt werden kann. Es will vor allem zukünftige Ziele und 
Schwerpunkte der kulturellen Angebote sowie der (inter)kulturellen Bildung aufzeigen. Dabei geht das 
Fachkonzept davon aus, dass die Leipziger Bevölkerung nicht nur wächst, sondern auch jünger und 
zugleich älter wird, kulturell diverser, (digital) mobiler, aber auch lokal verbundener. 
Gesamtstädtische Interessen wie auch kleinräumige oder lokale Bedarfe sollen berücksichtigt und 
Schnittstellen insbesondere zu den Fachkonzepten Kommunale Bildungslandschaft, Soziale Teilhabe, 
Wirtschaft und Arbeit, Nachhaltige Mobilität, Hochschulen und Forschungseinrichtungen herausgestellt 
werden. 
 
Verwendete  
Grundlagen 
Bibliotheksentwicklungskonzeption 2016 – 2020 (BEK) 
Bildungsreport Leipzig, Sozialreport Leipzig 
Investitionsstrategie Kultur (Bau) 
Kulturentwicklungsplan 2016 – 2020 (KEP) mit den Teilkonzepten Soziokultur und 
Kulturelle Bildung 
Maßnahmenplan zum Kulturentwicklungsplan 2016 – 2020 
Touristischer Entwicklungsplan der Stadt Leipzig bis 2019 (TEP)
 
Satzungen der Eigenbetriebe Kultur 
Arbeitsstruktur  Arbeitsgruppe mit Vertreter/-innen aus: Dezernat IV, Kulturamt, Leipziger Städti-
sche Bibliotheken, Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Stadt-
planungsamt 
 
2. AUSGANGSLAGE 
2.1 Aktuelle Situation, Entwicklungen und Entwicklungserwartungen 
Vielfalt der Angebote, bauliche Maßnahmen und stadträumliche Ausdehnung 
Leipzig ist heute eine Kulturmetropole, in der eine junge und experimentierfreudige Kulturszene im Dia-
log mit traditionsreichen kulturellen Einrichtungen und Angeboten ihre Ideen entwickelt und umsetzt. 
Diese kulturelle Vielfalt strahlt nach außen, zugleich sorgt sie vor Ort für ein besonderes Lebensgefühl, 
das viele Menschen veranlasst, nach Leipzig zu ziehen und in der Stadt zu bleiben. 
Der Schwerpunkt des Stadtentwicklungskonzeptes 2020 (SEKo) lag im Erhalt der dichten kulturellen 
Infrastruktur Leipzigs und vor allem in der Beseitigung der Defizite in der Gebäudesubstanz. In bauliche 
Maßnahmen flossen aus diesem Grund in den letzten zehn Jahren bis 2015 ca. 183 Mio. Euro, inklusi-
ve Fördermittel. 
Im Folgenden werden Beispiele für erfolgreich umgesetzte bauliche Maßnahmen in den Schwerpunkt-
räumen des Fachkonzeptes Kultur aus dem SEKo vorgestellt: 
In Leipzigs Mitte konnten wichtige Gebäude, z. B. das Bosehaus – Sitz des Bacharchivs Leipzig, das 
Hauptgebäude der Städtischen Bibliotheken, die Gebäude der Volkshochschule und das Thomas-
alumnat, umfangreich saniert und teilweise erweitert werden. Mit den baulichen Maßnahmen einher 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
C 2.6 -  2                                      Stand 23.01.2018 
ging die Umsetzung neuer fachlich-inhaltlicher Konzepte. Die Rahmenbedingungen für die fachliche 
Arbeit und für bürgerorientierte Angebote konnten damit wesentlich verbessert werden. Mit dem „forum 
thomanum“ wurde ein international ausgerichteter Bildungscampus und mit dem Kultur- und Begeg-
nungszentrum Ariowitsch-Haus ein Zentrum für jüdische Kultur etabliert. Mehrere Baumaßnahmen 
dienten der Ertüchtigung der Spielstätten von Gewandhaus, Oper Leipzig sowie des Schauspielhauses. 
Mit Zuschüssen der Stadt Leipzig hat die ZOO Leipzig GmbH die Sanierung der Kongresshalle am Zoo 
rechtzeitig zum Stadtjubiläum 2015 beendet, zugleich erfolgte die weitere Umsetzung des Masterpla-
nes „Zoo der Zukunft“ mit markanten Erweiterungsbauten.  
In Leipzigs Süden konzentrieren sich traditionell soziokulturelle Zentren entlang der Karl-Liebknecht-
Straße. Deren Bestandssicherung konnte als wichtiges kulturpolitisches Ziel erfolgreich umgesetzt wer-
den. In mehreren Bauabschnitten wurden der Masterplan Werk 2 im Wesentlichen realisiert und die 
Gebäude des Soziokulturellen Zentrums Conne Island saniert. 
Im Leipziger Westen wurden zahlreiche Vorhaben und Projekte unterstützt, die die Entwicklung und 
Vernetzung in Plagwitz, Lindenau, Altlindenau, entlang der Karl-Heine-Straße und um den Lindenauer 
Markt befördert haben. Durch erste umfangreiche Sanierungs- und Baumaßnahmen der Musikalischen 
Komödie, als Teil der Oper Leipzig, entstand u. a. ein neues Funktionsgebäude.  
In Grünau wurde für das Theatrium eine neue Spielstätte geschaffen. Die Planungen für ein Bürger- 
und Bildungszentrum Grünau als Kooperation zwischen den Leipziger Städtischen Bibliotheken, der 
Volkshochschule Leipzig, dem Bürgeramt und weiteren Partnern wurden konkretisiert.  
Im Leipziger Osten stand in den vergangenen Jahren die Stärkung der kleinteiligen Strukturen und Ini-
tiativen sowie deren Vernetzung im Fokus. Die Stadtteilbibliothek Reudnitz wurde in das Stadtteilzent-
rum Reudnitz verlagert und hat sich dort äußerst erfolgreich entwickelt.  
Im Leipziger Norden konnten die umfangreichen Baumaßnahmen am Stadtteilzentrum ANKER in wei-
ten Teilen abgeschlossen werden. Die Arbeit des GeyserHaus e. V. wurde durch eine kontinuierliche 
Förderung im inhaltlichen und im investiven Bereich (Parkbühne Eutritzsch) gesichert. Außerdem er-
folgten die Verlagerungen der Stadtteilbibliotheken in Gohlis und Mockau in neue Standorte sowie der 
Ausbau der Angebote. 
Die unter kulturellen Gesichtspunkten gut entwickelten Ortsteile im Süden und in Teilen des Westens 
werden im Rahmen der zukünftigen integrierten Stadtentwicklung keine Schwerpunkträume mehr bil-
den. Vielmehr stehen Sicherung und Erhalt des Erreichten im Mittelpunkt des Handelns. 
Entwicklungserwartungen 
Die teilweise unausgewogene stadträumliche Verteilung der kulturellen Angebote ist zukünftig Heraus-
forderung für die Entwicklung der kulturellen Infrastruktur unter Berücksichtigung der Bedarfe in den 
Stadtteilen. Es gilt u. a. neue Konzepte der Zusammenarbeit, wie die multifunktionale Nutzung von Ge-
bäuden, zu erarbeiten und zu prüfen. 
In der wachsenden Stadt Leipzig kommt es zukünftig darauf an, im Leipziger Osten und Nordosten 
Angebote nachhaltig zu sichern, die kulturelle Infrastruktur weiterzuentwickeln und bedarfsgerecht zu 
ergänzen. Im Norden wird es verstärkt um die Stabilisierung, den Ausbau und die Vernetzung von kul-
turellen Angeboten gehen. Auf das gesamte Stadtgebiet bezogen erhält die Entwicklung mobiler und 
digitaler Angebote eine größere Bedeutung, die örtlich flexibel genutzt werden können.  
Soziodemografische Entwicklung und kulturelle Teilhabe 
Mit der demografischen Entwicklung ist in städtischen Kultureinrichtungen die Bedeutung der pädago-
gischen Vermittlungsarbeit bereits in den letzten Jahren gestiegen. Als Reaktion darauf wurden Räume 
für die kreative Betätigung für Kinder, Jugendliche und Erwachsene eingerichtet sowie neue Formate 
für die sich vielfältig ausdifferenzierenden Zielgruppen entwickelt. Die Anzahl und die Vielfalt der kultu-
rellen Beteiligungsmöglichkeiten sind auf diesem Wege in den vergangenen Jahren erheblich gestie-
gen. Das Angebotsspektrum reicht von Theater- und Musikaufführungen über Museumspädagogik und 
Kunstvermittlung, Leseförderung, Fortbildungsangebote und Workshops bis hin zu Kulturangeboten, 
die von Kindern und Jugendlichen sowie von Erwachsenen selbständig organisiert und umgesetzt wer-
den. Ergänzt werden sie durch eine Reihe von Wettbewerben und Festivals. Es entstanden darüber 
hinaus Angebote speziell für Menschen mit Behinderungen sowie für Menschen mit Migrationshinter-
grund oder Geflüchtete. Vereine und auch die kommunalen Kultureinrichtungen haben in den vergan-
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.6 -  3  
genen Jahren Formate entwickelt, um in unterversorgten Stadtteilen präsent zu sein. So konnten einige 
soziokulturelle Zentren Angebote in anderen Stadtteilen aufbauen.  
Entwicklungserwartungen 
Schon jetzt übersteigen vielerorts Anfragen zu Angeboten kultureller Bildung die vorhandenen Kapazi-
täten. Angesichts einer diversen und wachsenden Stadtgesellschaft ist zu prüfen, inwieweit die not-
wendige strukturelle und qualitative Neuausrichtung von Einrichtungen umgesetzt sowie die erhöhte 
Nachfrage nach Angeboten der kulturellen Bildung ohne zugleich steigende Ressourcen bewältigt wer-
den kann. Am Beispiel der Leipziger Städtischen Bibliotheken (LSB) kann dies verdeutlicht werden. Für 
die Vermittlung bibliotheks- und medienpädagogischer Inhalte gilt in den Bibliotheken seit Jahren der 
Zielwert, jährlich mindestens 40% der Schulklassen der Jahrgangsstufen 1- 6 mit solchen Angeboten 
zu erreichen. Laut der aktuellen Fortschreibung des Schulentwicklungsplans der Stadt Leipzig ist je-
doch davon auszugehen, dass die Klassenzahlen und damit die Nachfrage bis 2030 erheblich anstei-
gen werden (siehe Abb.). 
Die Zuwanderung von Menschen aus anderen Ländern wird weiterhin einen großen Einfluss auf die 
Entwicklung Leipzigs haben. Neben Bildung steht kulturelle Teilhabe in sehr starker Beziehung zu ei-
nem positiven Erleben von Migrationserfahrungen und der jeweiligen aktuellen Lebenssituation. Vielfalt 
ist ein gesellschaftlicher Reichtum, der ein gleichberechtigtes Miteinander unterschiedlicher Bevölke-
rungsgruppen bedeutet.  
Neben dem weiteren Ausbau generationsübergreifender Konzepte, wird es in den kommenden Jahren 
eine große Herausforderung sein, inklusiv zu arbeiten und damit Angebote zu konzipieren, bei denen 
die Trennung in verschiedene Zielgruppen aufgehoben und bisher gewonnene Erfahrungen vielmehr 
dazu genutzt werden, verbindende Elemente hervorzuheben. 
 
Internationale Ausstrahlung und Wettbewerb der Kulturstädte 
Kunst und Kultur agieren heute mehr denn je in einem internationalen Kontext. Dies zeigt sich bereits 
im Programm, in Gastspiel- und Tourneetätigkeiten, der Personalstruktur und der internationalen Ver-
netzung der Kulturangebote. Die Diversität innerhalb der Leipziger Bevölkerung nimmt zu und gleich-
zeitig erfreut sich Leipzig bei Gästen wachsender Beliebtheit – dabei schätzt die Leipziger Tourismus 
und Marketing GmbH (LTM) den Stellenwert der Leipziger Kultur als besonders hoch ein. Viele Gäste, 
die nach Leipzig kommen, sind Städte- und Kulturreisende, die zugleich mehrere Programmpunkte 
wahrnehmen: von hochkarätigen Musikangeboten, bildender Kunst, Buchmesse und Manga-Comic-
Con über Kreativszene, Clubkultur und vielfältigen Museumsangeboten bis hin zur lebendigen Erinne-
rungskultur und Jubiläen der Stadt. Das Zusammenspiel der vielfältigen künstlerischen Ausdrucksfor-
men sorgt dafür, dass Leipzigs Kulturlandschaft ein entscheidender Motor des Städtetourismus bleibt. 
Die Studie „Destination Brand 14“ bestätigt die hervorragende Eignung Leipzigs als Kulturreiseziel: 82 
Datenquelle: Amt für Statistik und Wahlen, Besucherbefragung 2016/Museen, Zahlen absolut 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
C 2.6 -  4                                      Stand 23.01.2018 
% der Personen, die in der Vergangenheit einen Leipzig-Urlaub gemacht haben, bewerten die Stadt als 
kulturell interessant. 
Darüber hinaus zieht Leipzig als dynamische Kunst- und Kulturstadt Kreativmilieus an. Besonders im 
Leipziger Westen, im Süden und zunehmend auch im Leipziger Osten hat sich eine starke Kreativsze-
ne herausgebildet.  
 
Entwicklungserwartungen 
Es kann davon ausgegangen werden, dass die Tourismuszahlen weiterhin kontinuierlich ansteigen. Im 
Jahr 2016 konnte zum wiederholten Mal in Folge ein Gästerekord verzeichnet werden. Um die interna-
tionale Vermarktung der vielfältigen Leipziger Kulturangebote zu stärken, gilt es, Kultur und Tourismus 
auch in Zukunft strategisch zu verknüpfen. Mit einem zunehmend internationalen und interkulturellen 
Publikum verändern sich auch kulturelle Interessen und Ansprüche. Entsprechend müssen Kulturange-
bote mit grenzüberschreitendem Charakter gesichert und weiterentwickelt werden. Es gilt somit, Leipzig 
in den kommenden Jahren noch stärker als weltoffene Kulturstadt mit einem vielfältigen und attraktiven 
Kulturangebot zu etablieren und die internationale Strahlkraft zu erhöhen. 
2.2 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 
Auch wenn sich die Leipziger Kultur, wie beschrieben, in den letzten Jahren erfolgreich entwickelt hat, 
steht sie angesichts der wachsenden Bevölkerungszahl, der weiteren Diversifizierung der Gesellschaft, 
der Verdichtung von Stadträumen und der nationalen sowie internationalen Konkurrenz in den Jahren 
bis 2030 vor neuen, großen Herausforderungen. Um letztere herausarbeiten zu können, wurden in ei-
nem ersten Schritt die Stärken und Schwächen genauer analysiert und mit Blick auf die INSEK-Ziele 
zusammengefasst. 
 
Stärken Schwächen 
INSEK-Ziel: Leipzig setzt auf Lebensqualität 
 reichhaltiges und vielfältiges Kulturangebot 
(Qualität) 
 quartiersnahe und niedrigschwellige Kulturan-
 quartiersnahe Angebote sind stadträumlich 
nicht ausgewogen 
 ungenügende Rahmenbedingungen für krea-
Leipzig 
übriges 
Sachsen 
übriges 
Deutschland
Ausland 
keine Angabe 
Australien Italien 
Kanada 
weitere Länder 
mit n<4
Niederlande 
USA 
Vereinigtes
Königreich
Schweiz 
Frankreich 
Japan 
Belgien
Österreich 
Datenquelle: Amt für Statistik und Wahlen, Besucherbefragung 2016/Museen, Zahlen absolut 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.6 -  5  
gebote, Off-Spaces und kreative Freiräume 
(Quantität) 
 erfolgreiche Entwicklung von ehemals benach-
teiligten Stadtteilen – Kultur als Katalysator ei-
ner positiven Stadtteilentwicklung 
 Das Bibliotheksnetz wird in allen Stadtteilen 
kontinuierlich überprüft und den Bedarfen an-
gepasst 
tive Freiräume 
 Bedarf und Angebotsnachfrage kann auf 
Grund zu geringer Ressourcen nicht befriedigt 
werden (v. a. Kulturelle Bildung, Angebote für 
Familien) 
 Kooperationen zwischen Kultureinrichtungen 
in unterschiedlicher Trägerschaft nicht ausrei-
chend 
INSEK-Ziel: Leipzig besteht im Wettbewerb 
 leitende Mitwirkung Leipzigs in der AG Kultur 
und Tourismus innerhalb der Metropolregion 
sowie regionale Vernetzung  
 strategische Planungsinstrumente: Kulturent-
wicklungsplan mit Teilkonzepten, Bibliotheks-
entwicklungsplan (BEK) mit Zielvereinbarun-
gen 
 kontinuierliche Erhöhung des Budgets zur För-
derung der freien Kultur und Kunst 
 starker Kongress- und Messestandort fördert 
auch die Wahrnehmung und Nutzung der kul-
turellen Angebote 
 Potenziale der Zusammenarbeit mit den Wis-
senschafts- und Forschungseinrichtungen 
noch nicht ausgeschöpft und noch zu wenig 
ausgebaut  
 ungenügende digitale Angebote, Anwendun-
gen und Produkte 
 private Drittmittel (z.B. aus der freien Wirt-
schaft) stehen nur begrenzt zur Verfügung 
 teilweise fehlende und unzureichende Kon-
zepte für die Umsetzung zeitgemäßer Stan-
dards 
INSEK-Ziel: Leipzig steigert seine internationale Bedeutung 
 kulturelle Leuchttürme mit internationaler Aus-
strahlung: Wahrnehmung Leipzigs als heraus-
ragende Musikstadt sowie als junge und dy-
namische Kunst- und Kreativstadt  
 Festivals und Jubiläen mit identitätsstiftendem 
und überregional ausstrahlendem Charakter 
 Gastspiele und kultureller Austausch weltweit 
 Starke Präsenz in Netzwerken auf europäi-
scher Ebene (EUROCITIES) 
 ansteigender Kulturtourismus  
 Bekanntheitsgrad nicht ausreichend, teilweise 
fehlende „Leipzig-Kenntnisse“ im Ausland  
 Darstellung des Leipziger Kulturangebots 
noch nicht ausreichend, insbesondere online 
(als Serviceleistung, z.B. Kulturportal)  
 Zusammenarbeit mit der LTM GmbH noch 
nicht ausreichend: Vermarktung der Angebote 
nicht zufriedenstellend, umfassendes Touris-
muskonzept erst im Aufbau 
 unzureichendes Marketing in Einrichtungen  
INSEK-Ziel: Leipzig schafft soziale Stabilität 
 vielfältige niedrigsc hwellige Kulturangebote 
 Volkshochschule: Ausbau der Angebote zum 
lebenslangen Lernen, zur Integration, zur de-
mokratischen und politischen Bildung 
 Sicherung der kulturellen Teilhabe durch ent-
geltfreie und ermäßigte Angebote 
 Teilhabeplan mit eigenem Fachkonzept Kultur, 
Sport und Freizeit für Menschen mit Behinde-
rungen in Arbeit  
 vorhandenes Gesamtkonzept zur Integration , 
Angebot Sprintkontinuierliche Unterstützung 
von Stadtteilaktivitäten über Kulturförderung 
 formale Bildungseinrichtungen nutzen die An-
gebote der Kultureinrichtungen nicht ausrei-
chend als Bestandteil ihrer Arbeit 
 Vernetzung und Abstimmung mit anderen 
Ressorts (v. a. Bildung, Stadtentwicklung) 
nicht ausreichend 
 öffentliches Bewusstsein für Thema Inklusion 
noch ungenügend, barrierefreie Zugänge (An-
gebote sowie baulicher Zustand) noch nicht 
ausreichend 
 interkulturelle Kompetenz des Personals nicht 
ausreichend, ebenso auf dem Gebiet der In-
klusion, kaum Personal mit Migrationshinter-
grund 
 unzureichende Partizipationsmöglichkeiten an 
der Stadtteilentwicklung 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
C 2.6 -  6                                      Stand 23.01.2018 
Folgende sechs Herausforderungen haben sich für die kommenden Jahre herauskristallisiert: 
 strategisch planen: strategische Planungsinstrumente, z. B. KEP, BEK, Museen 2025, Strategi-
sche Unternehmenskonzepte und Eigentümerziele der Eigenbetriebe Kultur, fortschreiben und 
flexibel anpassen 
 Tradition und Innovation verbinden: die kulturelle Infrastruktur Leipzigs sichern, zeit- und be-
darfsgemäß weiterentwickeln 
 Kooperationen ausbauen: ressortübergreifende Netzwerke aufbauen, Kooperationen und das 
Miteinander von kommunalen Kultureinrichtungen und der freien Kunst und Kultur verbessern 
 Kulturelle Teilhabe ermöglichen: die steigende und differenzierte Angebotsnachfrage (generati-
onsübergreifend, interkulturell, inklusiv) bewältigen und den barrierefreien Zugang zu Angebo-
ten verbessern 
 Freiräume sichern: infolge des starken Drucks auf Flächenressourcen und erhöhte Nutzungs-
ansprüche Aktivitäten in den Stadtteilen stärken und stadträumlich ausgewogener gestalten 
 Ausstrahlung steigern: Bekanntheitsgrad der Kulturstadt Leipzig national und international ver-
bessern. 
 
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Die bisherigen Analysen und Darstellungen haben verdeutlicht, dass Kultur ein entscheidender Faktor 
der Stadtentwicklung ist. Im Einklang mit den strategischen Zielen des INSEK soll die Kultur mit Hilfe 
der folgenden vier Fachkonzeptziele und der ihnen zugeordneten wichtigsten Maßnahmenbündel gesi-
chert und weiterentwickelt werden. 
Ziel 1: Ausgewogene, quartiersnahe Verteilung der kulturellen Angebote und Infrastruktur über 
die Gesamtstadt und Sicherung von Stadträumen für Kunst und Kultur 
Die vielfältige und facettenreiche Kulturlandschaft ist profilbildend für das urbane Leben in Leipzig. Tra-
dition und Innovation verschränken sich und eröffnen stetig neue Räume für produktive Auseinander-
setzungen. Die unverwechselbare Vielfalt reicht von geschichtsträchtigen Institutionen über Stadtteil- 
und Soziokultur bis hin zur pulsierenden zeitgenössischen Kunst- und Clubkultur. Neben der Sicherung 
dieser kulturellen Vielfalt steht in den nächsten Jahren vor allem die bedarfsgerechte Entwicklung, Ver-
lagerung oder Ergänzung der kulturellen Infrastruktur, insbesondere in benachteiligten Stadtteilen im 
Fokus. Angesichts des starken Bevölkerungswachstums ist es daher Ziel, die Angebote ausgewogener 
über das gesamte Stadtgebiet zu verteilen, die vorhandene kulturelle Infrastruktur zeitgemäß auszu-
statten und zu entwickeln sowie auch zukünftig trotz innerstädtischer Flächenverdichtung Stadträume 
für Kunst und Kultur zu sichern. Darüber hinaus soll die Erreichbarkeit und Zugänglichkeit zu den An-
geboten optimiert und ausgebaut werden. Das kann lokal in festen Standorten, mobil oder auch digital 
erfolgen.  
Maßnahmenbündel 1 
Standortprüfung und 
Anpassung 
Überprüfung von städtischen Kultur- und Bildungseinrichtungen sowie von Ein-
richtungen freier Träger hinsichtlich des Standortes, der Erreichbarkeit und der 
Verteilung über das Stadtgebiet und schrittweise Anpassung 
Multifunktionale Nut-
zung von Infrastruktur 
Multifunktionale Nutzung der (sozialen) Infrastruktur zur Absicherung quartiers-
naher Angebote der kulturellen Bildung und der Soziokultur  
Ausbau ortsungebun-
dener und mobiler 
Angebote 
Unterstützung des Ausbaus von ortsungebundenen und mobilen Angeboten 
 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.6 -  7  
Optimierung Erreich-
barkeit 
 
Verbesserung der Informationswege und der Erreichbarkeit von kulturellen An-
geboten sowie Überprüfung bedarfsorientierter Öffnungszeiten 
 
Ziel 2: Zusammenarbeit Leipziger Kultureinrichtungen in ressort- und fachübergreifenden Netz-
werken und Etablierung des Miteinanders von kommunalen Einrichtungen und freier Kunst-
/Kulturszene 
Eine wachsende, diverse Bevölkerung stellt wachsende Anforderungen an die kulturellen Angebote - 
quantitativ wie qualitativ. Angesichts dieser Herausforderung bei begrenzten finanziellen Ressourcen 
erhalten das verstärkte Arbeiten in Netzwerken und die inhaltliche Profilierung von Einrichtungen eine 
immer größere Bedeutung und Notwendigkeit. Kooperationen zwischen den Kultureinrichtungen in un-
terschiedlicher Trägerschaft sollen intensiviert und verstetigt werden, um den sich verändernden Anfor-
derungen der Stadtgesellschaft gerecht zu werden, Synergieeffekte auszuloten und im Sinne der Bür-
gerinnen und Bürger den Ausbau von Angeboten voranzutreiben. Dies umfasst auch die für Leipzig 
imageprägende Kultur- und Kreativwirtschaft oder die Kooperation mit den Wissenschafts- und For-
schungseinrichtungen in der Stadt, um neue, innovative Angebote und Lösungen zu entwickeln, mit 
denen die Stadt im Wettbewerb bestehen kann. 
Um sich den Herausforderungen offensiv zu stellen, ist der Einsatz strategischer Planungsinstrumente 
entscheidend. Die Planungsinstrumente, wie das Fachkonzept Kultur oder themenorientierte Entwick-
lungskonzepte, gilt es zukünftig zu verfeinern, aufeinander abzustimmen und mit konkreten Handlungs-
zielen zu untersetzen. Diese sind mit Verantwortlichkeiten zu versehen und regelmäßig zu evaluieren. 
In den kommenden Jahren wird es neben der Kooperation unterschiedlicher Institutionen vor allem 
auch darum gehen, die Möglichkeiten und Chancen der Digitalisierung für den Kulturbereich auszu-
schöpfen sowie weitere Finanzierungsmöglichkeiten für neue Angebote zu eruieren und zu nutzen. 
Maßnahmenbündel 2 
Kooperative Lösungs-
strategien 
Aufbau eines Leipziger Kulturrates zur Entwicklung kooperativer Lösungsstrate-
gien zu kulturpolitischen Sachverhalten von strategischer Bedeutung und Sicher-
stellung der Akzeptanz kulturpolitischer Entscheidungen bei den Akteuren 
Kooperationen mit 
freier Szene 
Ausbau der Kooperationen zwischen den städtischen Kulturinstitutionen und der 
freien Kunst und Kultur  
Fachübergreifende 
Netzwerke 
Ausbau fachübergreifender Netzwerke und Kooperationen, z.B. mit Universitä-
ten, Schulen, Kitas, Vereinen, Initiativen
 
Ziel 3: Stärkung Leipzigs als national und international anerkannte, weltoffene Kulturstadt, die 
mit ihren kulturellen Angeboten ein vielfältiges Publikum anzieht 
Leipzig ist bereits heute als Kulturstadt weltweit angesehen; das Gewandhaus zu Leipzig, das Bachfest 
Leipzig, die Grassimesse oder das Dokumentarfestival DOK Leipzig sind ausgewählte internationale 
Aushängeschilder unserer Stadt. Die unverwechselbare Qualität entsteht jedoch durch die Vielfalt von 
traditionsreichen Kulturinstitutionen und lebendiger freier Kultur. Den Bekanntheitsgrad Leipzigs als 
Kulturstadt national und international weiter zu steigern, ist Herausforderung und Ziel zugleich. Dazu 
gehören nicht nur die Entwicklung und Umsetzung zeitgemäßer künstlerischer und fachlicher Stan-
dards, sondern auch eine innovative Präsentation des Kulturangebotes – insbesondere online – sowie 
die Verbesserung der internationalen Vermarktung der Angebote. Der kulturelle Austausch und Gast-
spiele weltweit sind ebenso wichtig wie Leipzig weiterhin als Veranstalter und Gastgeber internationaler 
künstlerischer Formate zu etablieren. Durch die verstärkte Zuwanderung wiederum entsteht eine breite-
re kulturelle Vielfalt, deren Potenzial es zu erschließen gilt. Die Offenheit gegenüber einem sich verän-
dernden Kulturbegriff und die Erhöhung der interkulturellen Kompetenz sind in diesem Zusammenhang 
für alle Kultureinrichtungen ein gesetztes Ziel. 
 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
C 2.6 -  8                                      Stand 23.01.2018 
Maßnahmenbündel 3 
Strategische Planung Erarbeitung und Umsetzung des Konzeptes „Internationale und interkulturelle 
Kulturarbeit“ 
Internationale Ver-
marktung 
Ausbau der Zusammenarbeit mit der LTM GmbH und weiteren Tourismusver-
bänden, Verbesserung der internationalen Vermarktung Leipziger Kulturangebo-
te. 
Erstellung einer internationalen Medienresonanzanalyse. 
Überregionale Aus-
strahlung 
Weiterentwicklung und Sicherung überregional ausstrahlender Festivals, Veran-
staltungen und Preisvergaben  
Großveranstaltungen Akquise und Initiierung kultureller Großveranstaltungen und Jubiläen mit interna-
tionaler Ausstrahlung  
Ziel 4: Ermöglichung der kulturellen Teilhabe 
Mit dem Wachstum der Stadt, der zunehmenden Mobilität von Menschen sowie dem Ankommen von 
Neu-Leipzigerinnen und -Leipzigern verändert sich die Leipziger Stadtgesellschaft; sie wird vielfältiger 
und heterogener. Sie setzt sich zusammen aus unterschiedlichen Generationen und sozialen Gruppen, 
aus Menschen mit verschiedenen ethnischen Hintergründen und religiösen Orientierungen. Das Leipzig 
der Zukunft wird vielstimmiger. Diese Diversität der Stadtgesellschaft ist ein Gewinn, zugleich sind In-
tegration der verschiedenen Gruppen in die Stadtgesellschaft und die Gewährleistung der Chancenge-
rechtigkeit für alle wichtige Faktoren für die Zukunftsfähigkeit einer Stadt. Eine Herausforderung ist es 
daher, Konzepte für eine differenzierte und zugleich inklusive, generationsübergreifende und interkultu-
relle Teilhabe zu entwickeln. Zum anderen sind inklusives Denken und Handeln sowie die interkulturelle 
Kompetenz der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Kultureinrichtungen zu fördern. Die Diversität 
der Stadtgesellschaft sollte sich in der Mitarbeiter/-innenstruktur widerspiegeln. Beteiligungsangebote 
für Bürgerinnen und Bürger und die Partizipation an Planungs- und Entscheidungsprozessen sind aus-
zubauen. 
 
Maßnahmenbündel 4 
Personalentwicklung Erhöhung der interkulturellen Ko mpetenz der Mitarbeiter/-innen; Neueinstel-
lung von Mitarbeiter/innen mit interkultureller Kompetenz bzw. Migrationshin-
tergrund fördern 
Barrierefreie Kom-
munikation 
U. a. Erarbeitung von speziellen Kommunikationsmitteln in leichter Sprache, 
Anpassung der Webauftritte, Schaffung von Leitsystemen, Ausbau von An-
geboten in Gebärdensprache 
Beteiligung ausbauen Ausbau Beteiligungs formate, u. a. Diskussionsreihe „Impuls Kulturpolitik“, 
Bürgersprechstunde, Besucherbefragungen; Öffnung gegenüber sozialen 
Netzwerken 
Kulturelle und soziale 
Teilhabe ermöglichen 
Überprüfung von Zugangsmöglichkeiten, u. a. Gebühren- und Entgeltord-
nungen, und Maßnahmen zur Sicherung von Chancengerechtigkeit und der 
Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben.  
3.2 Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 
Im Rahmen der Erarbeitung von Zielen und Maßnahmen hat sich das Fachkonzept Kultur insbesondere 
mit den Querschnittsthemen Inklusion und Chancengerechtigkeit, Integration und Vielfalt, Digitale Stadt 
und Internationalität auseinandergesetzt. Darüber hinaus wurden die Schnittstellen mit anderen Fach-
konzepten herausgearbeitet. 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.6 -  9  
Das Fachkonzept Kultur weist vielfältige Konflikte und Synergien zu anderen Fachkonzepten auf. Die 
größten Synergien ergeben sich mit den Fachkonzepten Kommunale Bildungslandschaft und Soziale 
Teilhabe. Übergreifendes Thema ist die Teilhabe am gesellschaftlichen und kulturellen Leben. Dabei 
geht es u. a. um die Schaffung von Orten der Begegnung, die konzeptionelle Öffnung von Bildungsein-
richtungen zur Integrationsförderung, die Zusammenarbeit mit soziokulturellen Zentren, die Förderung 
von Stadtteilaktivitäten, die Stärkung des lebenslangen Lernens, die politische und demokratische Bil-
dung sowie das bürgerschaftliche Engagement. Die Schnittmengen sind in den Zielen und Maßnahmen 
der jeweiligen Fachkonzepte verankert.  
Mit dem Ziel, den Bekanntheitsgrad der Kulturstadt Leipzig national und international zu steigern, ent-
stehen u. a. Synergien zu den Fachkonzepten Wirtschaft und Arbeit sowie Ordnung und Kommunale 
Sicherheitsinfrastruktur. Der Fokus liegt dabei auf der Zusammenarbeit bei kulturellen Großveranstal-
tungen mit internationaler Ausstrahlung. Für den Erfolg imageprägender Großveranstaltungen sollte die 
frühzeitige Berücksichtigung von Sicherheits- und Ordnungsfragen bereits in der Konzeptions- und Be-
werbungsphase im Blick gehalten werden. Weitere Synergien ergeben sich bei den Themen Profilie-
rung Messe/Kongresse, Kreativwirtschaft sowie dem Ausbau der tourismuswirtschaftlichen Entwick-
lung. Im Zusammenhang mit dem Ausbau von Kooperationen mit Universitäten und Forschungseinrich-
tungen werden Schnittmengen zum Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen deutlich. 
Synergien sind hier denkbar in der verstärkten Zusammenarbeit zwischen Forschungsabteilungen und 
Museen oder der Unterstützung und Mitwirkung in der Lehre, z. B. in den Bereichen Theater- und Kul-
turwissenschaften. 
Der nachweislich stärkere Druck auf Flächenressourcen und erhöhte Nutzungsansprüche in allen 
Stadtteilen und die zeitgleich stabile Nachfrage nach Räumen für kulturelle Nutzungen lässt Schnittstel-
len zu den Fachkonzepten Kommunale Bildungslandschaft, Soziale Teilhabe, Wohnen sowie Freiraum 
und Umwelt erkennen. Dabei geht es darum, ob und wie quartiersnahe und niedrigschwellige Kulturan-
gebote, Off-Spaces und kreative Freiräume (Quantität) auch zukünftig gesichert oder gar neu etabliert 
werden können. In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, wie kulturelle und freizeitbezogene 
Aktivitäten in den Stadtteilen gestärkt und stadträumlich noch besser ausgewogen werden können. 
Um die Lebensqualität in Leipzig zu steigern und eine ausgewogene und quartiersnahe Verteilung der 
kulturellen Angebote und Infrastruktur trotz Flächenverdichtung zu erreichen, müssen kulturelle Ange-
bote optimiert und der Zugang zu ihnen erleichtert werden. Bei diesen Themen bestehen Schnittstellen 
zum Fachkonzept Nachhaltige Mobilität sowie zum Querschnittsthema Digitale Stadt. Dabei geht es 
nicht nur um den Ausbau neuer ÖPNV (Öffentlicher Personennahverkehr)-Haltestellen in infrastrukturell 
unterversorgten Gebieten, sondern auch um den Ausbau ortsunabhängiger Angebote: digitale und da-
mit online über das Internet ständig abrufbare oder mobile Angebote, speziell für die randstädtischen 
Gebiete, wie zum Beispiel der Einsatz von Fahrbibliotheken.  
3.3 Räumliche Handlungsstrategie 
Die Schwerpunktraumsetzung des Fachkonzeptes Kultur leitet sich unmittelbar aus der Bewertung aller 
63 Ortsteile Leipzigs in Form einer Stärken-Schwächen-Betrachtung ab. Die Ortsteile wurden im Rah-
men dieser Analyse anhand der folgenden drei Handlungsansätze bewertet: 
Handlungsansatz I: Infrastrukturmaßnahmen 
 Bestandserhaltung und -sicherung vorhandener kultureller Infrastruktur (z.B. Sanierungsmaß-
nahmen) 
 Verlagerung oder Ausbau von Standorten sowie multifunktionale Nutzung vorhandener oder 
neu zu planender Infrastruktur 
 Schaffung von Barrierefreiheit – sowohl im engeren physischen Sinn durch notwendige bauli-
che Maßnahmen zur Absicherung einer frei zugänglichen Nutzung von Gebäuden als auch im 
weiteren Sinn des freien Zugangs zu kulturellen Angeboten zum Beispiel durch Abbau von 
sprachlichen, kulturellen oder technischen Barrieren. 
 Ausbau des WLAN-Zugangs und von Breitbandanschlüssen in Kultureinrichtungen als unab-
dingbare Voraussetzung für zeitgemäße Formen der Vermittlung, Präsentation und Bewahrung 
von Kulturgut und -techniken. 
 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
C 2.6 -  10                                      
Stand 23.01.2018 
Handlungsansatz II: Qualifizierung von Angeboten - kulturelle Teilhabe ermöglichen 
 Förderung der Chancengleichheit und Bildungsgerechtigkeit  
 Ausbau der Netzwerke/Kooperation zwischen unterschiedlichen Einrichtungen/Partnern 
 Unterstützung bei der Etablierung wohnortnaher, kultureller Angebote 
 Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements 
 Überprüfung städtischer Kultur- und Bildungseinrichtungen hinsichtlich Standort und Erreich-
barkeit. 
Handlungsansatz III: Steigerung der internationalen Ausstrahlung  
 Einrichtungen und Angebote, die dazu beitragen, Leipzig als national und international aner-
kannte, weltoffene Kulturstadt zu etablieren 
Sowohl als Ergebnis der Stärken-Schwächen-Betrachtung der 63 Ortsteile als auch mit Blick auf die 
bisherigen Entwicklungen in den unterschiedlichen Stadträumen wird deutlich, dass die gewünschte 
gleichmäßige stadträumliche Verteilung von Projekten, Einrichtungen und Angeboten in den letzten 
Jahren nur in Teilen gelungen ist. In etlichen Quartieren wurden bereits Entwicklungen angestoßen, die 
weiter begleitet werden müssen, andere stehen erst am Beginn einer Entwicklung. Aus diesem Grund 
sollen einige Schwerpunkträume weitergeführt und neue Schwerpunkträume hinzugefügt werden. Ins-
gesamt wurden sechs Schwerpunkträume identifiziert mit inhaltlich unterschiedlichem Fokus. Dabei 
sind Überschneidungen möglich (siehe Schwerpunktraumkarte): 
 Schwerpunkträume mit dem Fokus auf Erhalt und Begleitung der kulturellen Entwicklung:  
 Erweiterte Innenstadt, Innerer Osten, Innerer Westen  
 Schwerpunkträume mit dem Fokus auf Erhalt, Stärkung und Weiterentwicklung der kulturellen 
Angebote: Grünau, Paunsdorf, Innerer Osten, Georg-Schumann-Straße und Umfeld  
Die Schwerpunkträume des Fachkonzeptes Kultur im Detail: 
Erweiterte Innenstadt 
Auf Grund der Ballung und der Vielzahl der kulturellen Leuchttürme mit internationaler Ausstrahlung 
haben das Zentrum und die erweiterte Innenstadt hohe Priorität. Das Stadtzentrum hat gesamtstädti-
sche, überregionale und internationale Bedeutung. Die kulturelle Vielfalt und die junge und dynamische 
Kunst- und Kreativstadt gehen vom Zentrum nahtlos in den „Leipziger Süden“ über und sind in dieser 
Ausprägung zu erhalten. 
Handlungsansätze/prioritäre Maßnahmen: 
I. Infrastrukturmaßnahmen 
 Schaffung eines Sportmuseums 
 Reaktivierung des Kellertheaters der Oper 
II. Qualifizierung von Angeboten - kulturelle Teilhabe ermöglichen 
 Weitere Sicherung der Rahmenbedingungen der zentral gelegenen kulturellen Standorte und 
Angebote freier Träger aus gesamtstädtischer Sicht: soziokulturelles Zentrums Die VILLA, Kul-
tur- und Begegnungszentrums Ariowitsch-Haus 
 Begleitung bei der Umsetzung des Entwicklungskonzeptes Gedenkstätte Museum in der „Run-
den Ecke“ 
 Weiterentwicklung von Vermittlungsangeboten der Museen 
 Ausbau der Kooperationen und fachübergreifenden Netzwerke zwischen städtischen Kulturein-
richtungen und Einrichtungen der freien Kunst und Kultur sowie mit Hochschulen, Schulen, 
Kitas, Vereinen oder Initiativen (Förderung der Chancengleichheit und Bildungsgerechtigkeit) 
III. Steigerung der internationalen Ausstrahlung 
 Umsetzung des Entwicklungskonzeptes Zoo der Zukunft, Entwicklung weiterer Themenbereiche 
für den Zoo 
 Unterstützung der internationalen Ausrichtung von Oper und Gewandhaus  
 Sicherung und Weiterentwicklung überregional ausstrahlender Festivals, Veranstaltungen so-
wie Preisvergaben  
 Weitere Verbesserung der internationalen Vermarktung und der Attraktivität und Ausstrahlung 
der Leipziger Kulturangebote 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.6 -  11  
Innerer Osten (mit Reudnitz-Thonberg und Teilen von Schönefeld) 
Das Gesamtgebiet befindet sich im Wandel. Nach wie vor gibt es einen besonderen Entwicklungs-
bedarf in Bezug auf Bildungs- und Chancengleichheit sowie den Abbau von sozialen und kulturellen 
Barrieren. Die Schaffung einer soziokulturellen Einrichtung im Kerngebiet ist notwendig, räumliche Po-
tenziale müssen geprüft und gesichert werden. 
Das bisherige Schwerpunktgebiet Leipziger Osten wird um die Ortsteile Schönefeld-Abtnaundorf und 
Schönefeld-Ost ergänzt. Gründe für diese Entscheidung bilden zum einen Ansätze in der alten Ortslage 
Schönefeld, niederschwellige kulturelle Angebote zu entwickeln und dafür bestehende räumliche Struk-
turen aufzuwerten sowie zum anderen das in den letzten Jahren gestiegene Interesse insbesondere 
junger Menschen, sich auch in diesen Gebieten kulturell zu engagieren bzw. kulturelle Angebote zu 
nutzen. 
Während die Leipziger Städtischen Bibliotheken insgesamt in den letzten fünf Jahren einen deutlichen 
Zuwachs bei den Leistungszahlen verzeichnen konnten, sind die Bibliotheksstandorte in Volkmarsdorf 
und Schönefeld von den positiven Trends bisher nicht erfasst worden, sondern zeigen gegenläufige 
Entwicklungen. Im Fall der Stadtteilbibliothek am Torgauer Platz sind diese Tendenzen unter anderem 
Ausdruck der ungünstigen und unattraktiven Lage des Standortes. 
Der Masterplan Parkbogen Ost wird Grundlage für eine vielgestaltige, integrierte Entwicklung sein. 
Handlungsansätze/prioritäre Maßnahmen: 
I. Infrastrukturmaßnahmen 
 Unterstützung von Initiativen/Bemühungen für die Etablierung soziokulturell arbeitender Einrich-
tungen, z. B. der möglichen kulturellen Entwicklung am Standort ehemaliges „Kino der Jugend“ 
in der Eisenbahnstraße 
 Optimierung der Standorte und Verteilung der Stadtteilbibliotheken im Leipziger Osten 
II. Qualifizierung von Angeboten - kulturelle Teilhabe ermöglichen 
 Verstetigung entstandener kleinteiliger Strukturen, die den sozialen Zusammenhalt befördern, 
MiO: Frauenkultur Leipzig e. V., Seniorenbüro Ost: Mühlstraße 14 e. V. 
 Unterstützung der Entwicklung soziokultureller Angebote in Schönefeld-Abtnaundorf und -Ost. 
Im Mittelpunkt steht die Alte Ortslage rund um das Schloss Schönefeld und Schönefeld-Ost 
aufgrund des hohen Altersdurchschnitts 
Innerer Westen (mit Teilen von Plagwitz, Lindenau, Alt- und Neulindenau und Leutzsch)  
Die Ortsteile rund um die Karl-Heine-Straße bilden ein wichtiges Zentrum der Kultur- und Kreativwirt-
schaftsszene in Leipzig. Die Schaubühne Lindenfels als Standort mit stadtweiter Bedeutung hat einen 
wesentlichen Anteil an der bisherigen Entwicklung und für die Imageentwicklung des Leipziger Wes-
tens.  
Die schnell wachsende Stadt braucht Raum, verdrängt und verdichtet Freiräume. Aufgrund der einset-
zenden Stagnation der Ansiedlung kulturwirtschaftlich geprägter bzw. autonom arbeitender künstleri-
scher Projekte und Einrichtungen bedarf es einer weiteren Begleitung und nachhaltigen Unterstützung 
der begonnenen Entwicklung.  
Die Baumwollspinnerei als Zentrum der Kulturwirtschaft mit nationaler und internationaler Bedeutung 
erhält durch die Ansiedlung des Naturkundemuseums und der Entwicklung des Theaterhauses Leipzig 
in der Halle 7 eine weitere inhaltliche Ausrichtung und wesentliche Aufwertung. 
Handlungsansätze/prioritäre Maßnahmen 
I. Infrastrukturmaßnahmen 
 Entwicklung einer kulturellen Gemeinbedarfseinrichtung Halle 7/Baumwollspinnerei (LOFFT, 
Leipziger Tanztheater e.V., Theater der Jungen Welt) sowie Etablierung des Naturkundemuse-
ums Leipzig am Standort Baumwollspinnerei 
 Schrittweise Ertüchtigung des Bandhauses 2.0 zur Betreibung durch den Bandcommunity e. V. 
in der Saarländer Straße, um die vielfältige Bandszene in Leipzig zu sichern 
 Weiterentwicklung der Musikalischen Komödie und des Theaters der Jungen Welt 
 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
C 2.6 -  12                                      
Stand 23.01.2018 
II. Qualifizierung von Angeboten - kulturelle Teilhabe ermöglichen 
 Freiräume sichern, notwendige Verlagerungen von kulturellen und stadtteilbezogenen Projekten 
unterstützen 
 Ausbau und Intensivierung der Angebote im Theater der Jungen Welt zur kulturellen Teilhabe, 
z. B. durch weitere Entwicklung von partizipativen Angeboten/theaterpädagogischen Maßnah-
men 
III. Steigerung der internationalen Ausstrahlung 
 Förderung der Baumwollspinnerei (Anpassungen Standortmarketing, Verbesserungen der inf-
rastrukturellen Anbindung) 
Grünau 
Seit 1991 hat es umfangreiche Veränderungen in der sozialen und kulturellen Infrastruktur des Stadt-
teils gegeben, in deren Ergebnis eine vielfältige Angebotslandschaft entstanden ist. Die Großwohnsied-
lung Grünau zeichnet sich durch ein gutes und schnell erreichbares Netzwerk von sozialen und kultu-
rellen Angeboten aus. In den letzten Jahren haben sich gezielt Einrichtungen rund um das Zentrum 
Grünauer Allee etabliert bzw. sind gestärkt worden. Den vorhandenen sozialen Problemstellungen in 
der Großwohnsiedlung sollte u. a. mit der Weiterentwicklung der partizipativen kulturellen Angebote 
entgegengewirkt werden. 
In den Ortsteilen Lausen-Grünau und Grünau-Nord ist die kulturrelevante Infrastruktur durch die Zentra-
lisierung von Angeboten in den letzten Jahren rückläufig. Umso wichtiger ist die Etablierung und Stär-
kung des soziokulturellen Angebotes in diesem Teil der Großwohnsiedlung. 
Handlungsansätze/prioritäre Maßnahmen: 
I. Infrastrukturmaßnahmen 
 Zusammenführung von Standorten der Leipziger Städtischen Bibliotheken und der Volkshoch-
schule Leipzig sowie weiterer Partner in einem Bürger- und Bildungszentrum Grünau 
 Übertragung des KOMM-Hauses in eine freie Trägerschaft ab dem Jahr 2019 sowie Qualifizie-
rung und Erweiterung der Angebote und Standortprüfung mit dem Ziel, das Angebot im Ortsteil 
Lausen-Grünau zu erhalten.  
II. Qualifizierung von Angeboten - kulturelle Teilhabe ermöglichen 
 Sicherung und Stärkung der Angebote für junge und ältere Menschen in Grünau-Ost, insbe-
sondere des großstadtKINDER e. V. (Theatrium) und des urban souls e. V.  
Ausbau der Kooperationen zwischen klassischen Bildungseinrichtungen und Kultur-, Freizeit- und 
Sporteinrichtungen 
Paunsdorf 
Der Ortsteil Paunsdorf besteht aus einer alten Ortslage und einer Großwohnsiedlung, deren Infrastruk-
tur nicht vollendet wurde. Vereinzelt versuchen Vereine fehlende wohnortnahe Angebote zu kompen-
sieren. Die speziellen Stadtteilangebote der Volkshochschule, die auch kulturell/künstlerische und frei-
zeitrelevante Angebote beinhalten, sind für diesen Ortsteil wichtig, aber nicht ausreichend. Standort 
und Größe der Stadtteilbibliothek Paunsdorf entsprechen nicht deren Funktion als große Stadtteilbiblio-
thek für den Leipziger Osten mit breitem Service- und attraktivem Raumangebot. 
Handlungsansätze/prioritäre Maßnahmen: 
I. Infrastrukturmaßnahmen 
 Standortverlagerung/Qualifizierung der Stadtteilbibliothek, auch gemeinsam mit VHS und/oder 
anderen Einrichtungen 
II. Qualifizierung von Angeboten - kulturelle Teilhabe ermöglichen 
 Unterstützung und Stabilisierung der Ansätze im Gemeinwesen gemeinsam mit den Partnern 
vor Ort und den anderen Fachbereichen 
 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.6 -  13  
Georg-Schumann-Straße und Umfeld  
(angrenzende Ortsteile Möckern, Wahren, Gohlis-Süd, Gohlis-Mitte) 
Die Georg-Schumann-Straße ist als wichtiges, verbindendes Element im nordwestlichen Teil der Stadt 
von großer Bedeutung für die Stabilisierung und Entwicklung der angrenzenden Ortsteile. Die begon-
nene kulturelle Entwicklung im Umfeld der Georg-Schumann-Straße muss in den nächsten Jahren wei-
ter begleitet werden, um eine nachhaltige Sicherung der Strukturen zu erreichen. Schwerpunkt sind 
dabei die Stabilisierung der vorhandenen Netzwerke und die Qualifizierung der Angebote zur kulturel-
len Teilhabe. 
Handlungsansätze/prioritäre Maßnahmen: 
I. Infrastrukturmaßnahmen 
 Schrittweise Ertüchtigung der Bausubstanz der Liegenschaft Heinrich-Budde-Haus  
II. Qualifizierung von Angeboten - kulturelle Teilhabe ermöglichen 
 Sicherung des Standortes ANKER und schrittweise Konzeptanpassung durch den Verein Stadt-
teilzentrum ANKER e. V. unter Beachtung aller Zielgruppen und entsprechend des Bedarfes im 
Stadtraum  
 Sicherung der Rahmenbedingungen für die Betreibung des Heinrich-Budde-Haus und Beglei-
tung des Trägers bei der Konzeptentwicklung  
 Unterstützung des Aktionsbündnisses Möckern als Modellprojekt und die Ausbildung von 
Nachbarschaftsnetzwerken 
Ortsteile am Stadtrand 
In diesen ehemals eigenständigen Orten gilt es, den Zusammenhalt im Gemeinwesen zu erhalten bzw. 
vorhandene Identitäten zu stärken bzw. neu zu schaffen. Dazu tragen insbesondere gemeinschaftlich 
organisierte Projekte bei, die die Teilhabe möglichst vieler Bürgerinnen und Bürger quer durch alle Be-
völkerungsschichten ermöglichen. Handlungsansätze liegen hier in der Unterstützung kultureller Initiati-
ven und Vereine, um damit die Eigenentwicklung zu stärken. 
3.4 Umsetzung 
Ressort- und fachübergreifende Vernetzung und die multifunktionale Nutzung von Infrastruktureinrich-
tungen stehen ebenso im Mittelpunkt der Zielsetzung des Fachkonzeptes Kultur wie der verbesserte 
Zugang zu kulturellen Angeboten – lokal, national und international. Das setzt zukünftig eine verstärkt 
kooperative Arbeitsweise von Partner/innen innerhalb und außerhalb der Verwaltung, abgestimmte 
Planungen und gemeinsame, fachübergreifende Umsetzungsstrategien voraus. Neue Kommunikations-
formen über Fach- und Institutionsgrenzen hinaus müssen in einem ersten Schritt etabliert bzw. weiter-
entwickelt und Kooperationen ausgebildet bzw. verstetigt werden. Daneben müssen fachübergreifend 
Beratungsstrukturen aufgebaut werden, die freie Träger bei der Fördermittelbeantragung unterstützen 
können. 
Verwaltungsinterne Planungsinstrumente wie die bereits vorhandenen themenorientierten Entwick-
lungskonzepte, werden zukünftig weiter präzisiert, besser aufeinander abgestimmt und gemeinsam mit 
Partner/innen auch außerhalb der Verwaltung in konkreten Maßnahmen umgesetzt. Neue fachübergrei-
fende Fachkonzepte, wie Internationale und interkulturelle Kulturarbeit, müssen zeitnah erstellt werden. 
Insbesondere die multifunktionale Nutzung kommunaler Infrastruktureinrichtungen im Sinne einer inte-
grierten Stadtentwicklung in den Quartieren stellt mögliche Partner vor die Herausforderung, zeitnah 
gemeinsam neue Arbeitsweisen, Konzepte sowie kooperative Finanzierungsmodelle sowohl für die 
Planungsphase als auch für den alltäglichen Betrieb der Einrichtung ressortübergreifend zu entwickeln 
und zu etablieren. 
Schließlich gilt es, sich in den nächsten Jahren verstärkt den Möglichkeiten und der Notwendigkeit der 
Digitalisierung im Kulturbereich zu stellen. Konzepte zur Digitalisierung der Kultur- und Kunstbestände 
im Sinne des Kulturgutschutzes gehören ebenso dazu wie solche zur Optimierung des Zugangs zu den 
Beständen und Angeboten der Kultureinrichtungen mittels digitaler Anwendungen. Da kommunale Mit-
tel allein nicht ausreichen werden, diese Herausforderung zu stemmen, müssen Möglichkeiten der För-
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
C 2.6 -  14                                      
Stand 23.01.2018 
derung durch Bundes- und Landesprogramme sowie der Europäischen Union frühzeitig eruiert und 
beantragt werden. 
3.5 Finanzielle Auswirkungen 
Bei der Entwicklung der Ziele und Maßnahmen des Fachkonzeptes Kultur fanden demografische Prog-
nosen für die wachsende Stadt Leipzig und damit einhergehende steigende Bedarfe ebenso Berück-
sichtigung wie die finanziellen und personellen Rahmenbedingungen der Kommune. Wo immer mög-
lich, sollen die Ziele mit vorhandenen Mitteln und/oder Reorganisation sowie Umsteuerung des fachli-
chen Handelns mit Blick auf die im Fachkonzept festgelegten Handlungsschwerpunkte und Schwer-
punkträume erreicht werden. Dies gilt insbesondere für fachlich-strategische Maßnahmen des Fach-
konzeptes Kultur. Wo immer nötig, wird der begründete Mehrbedarf im Umsetzungsprozess zu definie-
ren und im Rahmen der Haushaltsplanung einzubringen sein. 
Für die Umsetzung von einigen Infrastruktur- und damit Baumaßnahmen werden hingegen zusätzliche, 
im Haushalt noch nicht eingestellte Mittel benötigt. Diese Maßnahmen werden bei Bedarf als gesonder-
te Einzelvorlagen in das Verfahren und zur Entscheidung gebracht. Alle Möglichkeiten einer Drittmittel-
förderung aus städtebaulichen Fördertöpfen sind dabei auszuschöpfen.  
Neue Standorte oder ein umfangreicherer Ausbau von Angeboten stehen jedoch nicht im Fokus dieses 
Fachkonzeptes. Die Betonung liegt auf dem Erhalt und dem Ausbau von Standorten bzw. der multifunk-
tionalen Nutzung von Gebäuden, wodurch mittel- bis langfristig ein wirtschaftlicherer Betrieb möglich 
werden könnte. 
Maßnahmenbündel /  
Instrument 
Direkte Kosten/ Jahr 
(HOCH/MITTEL/GERING) 
Einnahmen/Folgekosten/ 
Folgewirkungen 
Standortprüfung und Anpas-
sung 
 
GERING 
Erhöhter Prüfungsaufwand je nach 
Projekt gegebenenfalls Unterstützung 
bei Prozessbegleitung; im Anschluss 
ggf. Standortförderung 
Bei städtischen Einrichtungen wird 
haushaltsneutrale Veränderung ange-
strebt 
EINSPAREFFEKT durch Zusam-
menlegung oder gemeinsame Nut-
zung von Einrichtungen möglich Multifunktionale Nutzung von 
Infrastruktur 
 
MITTEL 
Erhöhter Planungs- und Abstimmungs-
aufwand. 
Möglich: erhöhte Baukosten bei einzel-
nen Objekten durch unterschiedliche 
Bedarfe. 
 
EINSPAREFFEKT durch ge-
meinsame Nutzung möglich 
ERHÖHTE Attraktivität der Ob-
jekte durch multifunktionale Nut-
zung 
FOLGEKOSTEN: ggf. Zuschüsse 
für Miete und Betriebskosten in 
Abhängigkeit vom Träger bzw. 
Nutzung 
Ausbau ortsungebundener und 
mobiler Angebote 
 
MITTEL 
nicht genau bezifferbare Kosten z.B. 
für eCulture-Projekte, Ausbau IT-
Infrastruktur (z.B. WLAN). 
Zuschüsse in Abhängigkeit vom Pro-
jekt. 
ggf. ERHÖHUNG von Einnahmen 
durch verbesserte Online-
Zahlmöglichkeiten oder Ausbau 
von (online)Angeboten 
Optimierung Erreichbarkeit 
 
GERING 
Erhöhter Prüfungsaufwand je nach 
Projekt gegebenenfalls Unterstützung 
bei Prozessbegleitung; im Anschluss 
EINSPAREFFEKT durch Zusam-
menlegung oder gemeinsame Nut-
zung von Einrichtungen möglich 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.6 -  15  
Maßnahmenbündel /  
Instrument 
Direkte Kosten/ Jahr 
(HOCH/MITTEL/GERING) 
Einnahmen/Folgekosten/ 
Folgewirkungen 
ggf. Standortförderung 
Bei städtischen Einrichtungen wird 
haushaltsneutrale Veränderung ange-
strebt 
Kooperative Lösungsstrategien GERING 
 
Personalkosten, Overhead Kosten 
Räume, Technik, Redner, Honorarkos-
ten
 
nicht relevant 
Kooperationen mit freier Szene GERING 
laufender Prozess, gegebenenfalls Zu-
schüsse für freie Träger aus Fördermit-
telbudget 
nicht relevant 
Fachübergreifende Netzwerke 
 
GERING 
laufender Prozess, Finanzierung mög-
lichst aus laufendem HH oder Drittmitteln 
STEIGENDE Einnahmen aus Dritt-
mitteln 
Strategische Planung 
 
MITTEL 
laufender Prozess, Finanzierung mög-
lichst aus laufendem Haushalt oder 
Drittmitteln: Personalkosten, Projektkos-
ten, Zuschüsse 
STEIGENDE Einnahmen aus Dritt-
mitteln 
Internationale Vermarktung 
 
MITTEL 
laufender Prozess, Budget für Marketing 
/Öffentlichkeitsarbeit 
ggf. ERHÖHUNG von Einnahmen 
durch verbessertes Marketing und 
Information über die Angebote 
Überregionale Ausstrahlung 
 
MITTEL 
Festivalbudget, Personalkosten, Preis-
gelder 
ggf. ERHÖHUNG von Einnahmen 
durch verbesserte, attraktive Ange-
bote 
Großveranstaltungen 
 
MITTEL 
Personalkosten, Veranstaltungskosten 
ggf. ERHÖHUNG von Einnahmen 
durch Erhöhung der Zahl (inter-) 
nationaler Gäste 
Personalentwicklung 
 
GERING 
Kosten für Fortbildung; ggf. Umschich-
tung im Haushalt durch Schwerpunktbil-
dung 
nicht relevant 
Barrierefreie Kommunikation 
 
MITTEL 
laufender Prozess 
EINNAHMEN durch Inanspruch-
nahme von Förderprogrammen 
Beteiligung ausbauen 
 
GERING 
Personalkosten, Overheadkosten, 
Budget Marketing, Öffentlichkeitsarbeit 
nicht relevant 
Kulturelle und soziale Teilhabe 
ermöglichen 
GERING 
 
laufender Prozess 
ggf. GERINGERE Einnahmen 
durch sozialverträglichere Rege-
lungen in den Gebühren- und Ent-
geltordnungen 
C 2.6 Fachkonzept Kultur 
 
C 2.6 -  16                                      
Stand 23.01.2018 
Anlage: Zuordnung Fachkonzept - Ziele zum Strategischen Zielbild 
 
Ziel Nr. Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
1 Ausgewogene, quartiersnahe Verteilung 
der kulturellen Angebote und Infrastruktur 
über die Gesamtstadt und Sicherung von 
Stadträumen für Kunst und Kultur 
6 Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freirau-
mangebote
 
 
2 Zusammenarbeit Leipziger Kultureinrich-
tungen in ressort- und fachübergreifen-
den Netzwerken und Etablierung des 
Miteinanders von kommunalen Einrich-
tungen und freier Kunst-/Kulturszene 
7 Vernetzung von Bildung, Forschung und Wirt-
schaft;
 
Attraktives Umfeld für Innovation, Gründer 
und Fachkräfte 
3 Stärkung Leipzigs als national und inter-
national anerkannte, weltoffene Kultur-
stadt, die mit ihren kulturellen Angeboten 
ein vielfältiges Publikum anzieht
 
7,8 Vielfältige lebendige Kultur- und Sportland-
schaft; Imageprägende Großveranstaltungen 
Weltoffene Stadt 
4 Ermöglichung der kulturellen Teilhabe in 
den Kultureinrichtungen 
8 Chancengerechtigkeit in einer inklusiven 
Stadt 
 
Innerer Osten
Innerer Westen
Erweiterte Innenstadt
Grünau
Paunsdorf
Georg-Schumann Str. 
und Umfeld
Fachkonzept Kultur
Erhalt und Begleitung der kulturellen Entwicklung
Räumliche Handlungsstrategie
Erweiterte Innenstadt, Innerer Westen,
Innerer Osten
Erhalt, Stärkung und Weiterentwicklung 
der kulturellen Angebote
Schwerpunkträume
Stadtgrenze
0 21
Kilometer
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Grünau, Paunsdorf, Innerer Osten,
Georg-Schumann-Straße und Umfeld
Kulturelle Infrastruktur (Bestand)
Ort mit gesamtstädtischer/überregionaler/
internationaler Bedeutung
Städtische Bibliotheken 
Musik / Theater
Kulturelle Zentren / Soziokulturelle Zentren
Bedeutsame Orte
Museen / Sammlungen
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 1  
NACHHALTIGE MOBILITÄT 
1. EINLEITUNG 
Mit dem Fachkonzept Nachhaltige Mobilität werden für Leipzig strategische Leitlinien, Instrumente so-
wie Maßnahmenschwerpunkte und -bündel für eine intelligente Mobilität auf der Grundlage einer inte-
grierten Verkehrsplanung verfasst. In Leipzig als „Stadt der kurzen Wege“ sollen die unterschiedlichen 
Mobilitätsbedürfnisse einer Vielzahl verschiedener Nutzer dauerhaft in einer stadtverträglichen und 
sozial-, umwelt- und klimagerechten sowie wirtschaftlichen Weise nachhaltig, konfliktarm und effizient 
organisiert werden. 
Mit dem Ziel der Schaffung gesunder urbaner Lebensbedingungen werden Strategien zum Lärmschutz, 
zur Luftreinhaltung und zum Klimaschutz im Rahmen der integrierten Verkehrsplanung miteinander 
verbunden. Die Anforderungen an die soziale, städtebauliche und bauliche Qualität des öffentlichen 
Raums als multifunktionalem Verkehrsraum werden bei der Gestaltung der Verkehrsinfrastruktur be-
rücksichtigt.  
Mit dem prognostizierten Bevölkerungszuwachs verbindet sich die Herausforderung und Chance zu-
gleich, bestehende nicht nachhaltige Mobilitätsgewohnheiten aufzubrechen und dem steigenden Mobili-
tätsdruck mit einer signifikanten Verbesserung vorhandener sowie neuer nachhaltiger Mobilitäts-
angebote zu begegnen. Durch das Bevölkerungswachstum ist mit einer deutlich wachsenden Ver-
kehrsmenge in der Stadtregion, einer daraus resultierenden Überlastung der Verkehrsinfrastruktur und 
einer zunehmenden Umweltbelastung zu rechnen. Vor diesem Hintergrund setzt das Fachkonzept ei-
nen wesentlichen Schwerpunkt des kommunalen Handelns auf die Stärkung des Umweltverbundes, ein 
leistungsfähiges Verkehrsmanagement und eine deutliche Verbesserung der Angebotsqualität des 
Rad- und Fußverkehrs, des Öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV), weil diese Verkehrsträger be-
sonders flächeneffizient bzw. besonders ressourcenschonend im Vergleich zu den uns heute bekann-
ten Verkehrsmitteln des motorisierten Individualverkehrs (MIV) sind. 
Zur Sicherung eines leistungsfähigen Verkehrsnetzes und der Attraktivität Leipzigs als Wirtschafts-
standort sind auch Verlagerungen im Modal Split notwendig. Das steigende Interesse am Radverkehr, 
der E-Mobilität, an Sharing-Angeboten und der verknüpften Nutzung verschiedener Verkehrsmittel bie-
tet sehr gute Voraussetzungen, nachhaltige – und intelligente – Mobilität weiter zu etablieren. 
Das Fachkonzept vermittelt Ansätze zur Lösung der wachstumsbedingt verstärkten Konflikte zwischen 
Lärmschutz, Luftreinhaltung, Klimaschutz und Verkehrssicherheit einerseits, den Anforderungen des 
MIV und des Wirtschaftsverkehrs und den finanziellen Restriktionen für Netzausbau und -qualifizierung 
andererseits. Neben dem bereits beschlossenen Zielanteil des Umweltverbundes von 70 % am Modal 
Split durch den Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum (STEP VÖR) für 2025 ist auch 
die Zielsetzung des Energie- und Klimaschutzprogramms als Zielkorridor vorgegeben. Das strategisch 
auf die Mobilitätsbedürfnisse der Stadtgesellschaft abgestimmte kommunale Handeln erfordert eine 
transparente Information und Beteiligung der Bürger. 
Verwendete 
Grundlagen 
 STEP Verkehr und öffentlicher Raum, 1. Fortschreibung (2015) 
 Nahverkehrsplan (NVP) 2007-2015 (2006), Evaluation NVP (2016) 
 Mobilitätsstrategie für Leipzig 2030 (Entwurf, 2017) 
 Radverkehrsentwicklungsplan 2010–2020 (2012) 
 Lärmaktionsplan 2013, 1. Fortschreibung (Entwurf, 2016) 
 Luftreinhalteplan 2009, 1. Fortschreibung (Entwurf, 2016) 
 Energie- und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2014–2020 
 Maßnahmen- und Umsetzungskonzept „Leipzig-Stadt für intelligente Mobili-
tät“ 2017 
Arbeitsstruktur Arbeitsgruppe aus Verkehrs- und Tiefbauamt, Amt für Umweltschutz, Amt für Wirt-
schaftsförderung, Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Stadtpla-
nungsamt, Büro Kaufmann 
  
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 2                                      Stand 23.01.2018 
2. AUSGANGSLAGE 
2.1 Aktuelle Situation und Entwicklungen 
2.1.1 Verkehrsarten 
Fußverkehr  
Leipzigs Innenstadt verfügt mit seiner kompakten, durchmischten Innenstadtstruktur und den autoar-
men sowie -freien Straßen über gute Voraussetzungen für das Zufußgehen. So nimmt der Fußverkehr 
im Zentrum und in den angrenzenden Stadtteilen mit einem überdurchschnittlichen Anteil von über 
40 % eine besonders hohe Bedeutung ein. Mit fast 40 % ist der Anteil der Fußwege in der gesamten 
Stadt bei den Personen zwischen 65 und 74 Jahren und bei über der Hälfte der über 75-Jährigen eben-
falls überdurchschnittlich. 
Zur Stärkung des Fußverkehrs werden barrierearme Querungshilfen sowie Maßnahmen für fußgänger-
freundliche Wege und zur Verkehrsberuhigung umgesetzt. Eine wichtige Maßnahme der letzten Jahre 
war die schrittweise Umsetzung der ebenerdigen Querungen des Promenadenrings. Zusätzlich wurden 
Gehwege entlang von Straßen ergänzt und selbständige Gehwege neu angelegt bzw. saniert. Maß-
nahmen zur Verbesserung der Sichtverhältnisse, zur Optimierung von Lichtsignalschaltungen, zur Er-
gänzung von Fußgängerampeln, zur Verbesserung der Barrierefreiheit, zur Ausstattung mit Blindensig-
nalen und zur Verkehrsberuhigung wurden durchgeführt. Es bleibt aber festzustellen, dass sich nur 
etwa die Hälfte aller Gehwege in einem befriedigenden Zustand befindet. Der Fußverkehrsanteil sank, 
gesamtstädtisch betrachtet, zuletzt um 2 Prozentpunkte auf rund 25 % der werktäglichen Wege (ent-
spricht einer Reduktion von ca. 8 % der zu Fuß zurückgelegten Wege). Vor allem in den städtischen 
Randgebieten spielt der Fußverkehr bislang nur eine untergeordnete Rolle. 
Radverkehr  
Die Leipziger Stadtstruktur, die attraktiven Freiraumnetze und die topografischen Verhältnisse bieten 
für den Radverkehr hervorragende Bedingungen. Der Radverkehr erhält eine zunehmend wichtige Be-
deutung und wird durch die „Arbeitsgemeinschaft Radverkehrsförderung“ (AG Rad), dem „Runden 
Tisch Radverkehr“ sowie dem Radverkehrsbeauftragten der Stadt aktiv unterstützt. So nahm der Anteil 
des Radverkehrs am Modal Split in allen Stadtgebieten seit 1994 von 5,6 % aller werktäglichen Wege 
auf jetzt über 17,3 % zu. 
Insgesamt weist das Radverkehrsnetz der Stadt Leipzig eine Länge von 416 km auf. Darüber hinaus 
sind ca. 500 km Wege in Grünanlagen und Wäldern für den Radverkehr nutzbar. Etwa 100 km Rad-
fahrstreifen und Radwege wurden in Leipzig seit 2003 saniert oder neu geschaffen. Zum Fahrradpar-
ken stehen in der Innenstadt ca. 3.000 Fahrradstellplätze zur Verfügung. Die Universität Leipzig verfügt 
darüber hinaus auch über zwei Fahrradtiefgaragen für ihre Studierenden und Beschäftigten mit einer 
Gesamtkapazität von ca. 2.000 Stellplätzen. Im gesamten öffentlichen Raum der Stadt Leipzig stehen 
ca. 5.000 Fahrradbügel für ca. 10.000 Fahrräder zur Verfügung. 
Etwa bei der Hälfte der Hauptverkehrsstraßen fehlen jedoch bislang Radverkehrsanlagen. Ebenso 
weist das Verkehrsnetz Lücken im Radwegenetz abseits der Hauptstraßen, sanierungsbedürftige und 
nicht verkehrssichere Radwege sowie überlastete Fahrradabstellanlagen auf. Zudem wird das ganzjäh-
rige Radfahren durch einen unzureichenden Winterdienst erschwert. 
Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV)  
Das ÖPNV-Netz in Leipzig besteht aus fünf S-Bahn-Linien mit regionaler Bedeutung, 13 Straßenbahn-
linien und mehr als 20 Stadt- und Regionalbuslinien. Ergänzt wird es durch weitere Regionalbahnen. 
Das starke Bevölkerungswachstum bringt das ÖPNV-Netz zunehmend an seine Kapazitätsgrenzen, 
womit Unpünktlichkeit und Attraktivitätsverluste verbunden sind. Derzeit stagniert der ÖPNV-Anteil im 
Modal Split bei 17,6 %. In den Stadtrandgebieten spielt der ÖPNV mit einem 10-prozentigen Anteil eine 
nachrangige Bedeutung, was u. a. auch an der geringeren Siedlungsdichte liegt, bei der attraktive 
ÖPNV-Angebote nur schwer wirtschaftlich zu betreiben sind.  
Die S-Bahn Mitteldeutschland verbindet die Städte im Ballungsraum Leipzig/Halle und das Umland, 
wobei Leipzig das Zentrum des S-Bahn-Netzes bildet. Mit der Fertigstellung des City-Tunnels 2013 und 
den neuen zentralen S-Bahn-Haltestellen in der Innenstadt wurden der bisher untergeordnete S-Bahn-
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 3  
Verkehr und insbesondere die Beziehungen in die Region nachhaltig gestärkt. Wichtige Standorte wie 
die Innenstadt, das Messegelände und der Flughafen sind durch neue Direktverbindungen besser er-
reichbar. Die neue Stammstrecke wird zu Hauptzeiten im 5-Minuten-Takt befahren. Im Zuge der ge-
planten Qualifizierung des S-Bahn-Angebotes werden weitere Haltepunkte ergänzt sowie barrierefrei 
umgebaut und die Verknüpfungen zu den anderen Verkehrsträgern verbessert.  
Das Leipziger Straßenbahnnetz ist radial auf die Innenstadt ausgerichtet und deckt einen großen Teil 
des Siedlungsgebietes ab. Die Linien werden im Tagesverkehr Montag bis Samstag im 10-min-Takt, 
sonst im 15-min-Takt bedient. Die LVB-Fahrzeugflotte wird schrittweise modernisiert und mit zusätzli-
chen barrierefreien Fahrzeugen ausgestattet. 2015 konnten 97 % der Fahrten werktags mit barriere-
freien Niederflurfahrzeugen ausgeführt werden. Am Wochenende können bereits alle Fahrten mit Nie-
derflurfahrzeugen bedient werden. Die Straßenbahnhaltestellen sind derzeit zu 63 % barrierefrei aus-
gebaut und decken damit rund 85 % aller Fahrbeziehungen ab. Sukzessive werden die Haltestellen mit 
dynamischen Fahrgastinformationen ausgestattet.  
Das Stadtbusnetz wurde 2010 mit dem Projekt „Netz 2010“ neu konzeptioniert und insbesondere durch 
Taktverdichtungen und Linienoptimierungen gestärkt. Die Stadtbusse ergänzen das Straßenbahnnetz 
als Zubringer auf den tangentialen Verbindungen und übernehmen auch eine wichtige Versorgungs-
funktion für Wohn- und Arbeitsorte ohne Anschluss an den Schienenpersonennahverkehr (SPNV). Im 
Stadtbusverkehr werden alle Fahrten mit modernen Niederflurfahrzeugen ausgeführt. 31 % aller Bus-
haltestellen wurden bisher barrierefrei ausgebaut. Weitere bedarfsorientierte Mobilitätsformen, wie z. B.  
das Anruf-Linientaxi und der Quartiersbus „Grünolino“, ergänzen den regulären Stadtbusverkehr. 
Alternative Finanzierungsmodelle für den ÖPNV wurden grundsätzlich durch den MDV geprüft. Mit dem 
einheitlichen MDV-Tarif und der Einführung neuer ABO-Tickets wurde das Preissystem weiterentwickelt 
sowie Kommunikations- und Öffentlichkeitsmaßnahmen umgesetzt. Ein wichtiger Meilenstein bestand 
weiterhin in der Eröffnung des Service-Centers in der Petersstraße 2011. Hier werden die unterschied-
lichen Mobilitätsangebote der LVB sowie von Car-Sharing- und Fahrradverleih-Unternehmen an einem 
Ort gebündelt. 
Motorisierter Individualverkehr  
Im Zeitraum von 2011 bis 2015 wurde eine Zunahme der in Leipzig zugelassenen Kraftfahrzeuge von 
8 % verzeichnet (siehe Tabelle). Diese Entwicklung liegt einerseits im starken Bevölkerungswachstum 
begründet. Andererseits ist seit 2008 auch der Motorisierungsgrad um 10 % gestiegen und lag am 
01.01.2016 bei 381 Pkw pro 1.000 Einwohner, darunter 347 private Pkw. Der Motorisierungsgrad un-
terscheidet sich auch räumlich: In den Innenstadtgebieten liegt er bei unter 220 bis 400 Pkw pro 1.000 
EW im Gegensatz zu über 600 Pkw in den Ortsteilen am Stadtrand.  
Kfz-Entwicklung 
 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Kraftfahrzeuge insgesamt 226.527 230.691 235.170 240.178 245.315 250.184
davon Pkw 200.054 203.572 207.526 211.787 216.206 220.026
Quelle: Kraftfahrt-Bundesamt 
Die Zunahme des Kfz-Verkehrs gestaltet sich im Stadtgebiet unterschiedlich. In der City, in den Groß-
wohnsiedlungen und in den Stadtrandgebieten hat der Anteil deutlich um ca. 7 % zugenommen. Im 
urbanen Kern hingegen ist der Anteil gesunken, was auf die gute ÖPNV-Anbindung und den Zuzug 
junger Menschen zurückzuführen ist.  
Das öffentliche Straßennetz in Leipzig umfasst ohne Autobahnen 1.752 Kilometer wovon sich 1.677 
Kilometer in der Straßenbaulast der Stadt Leipzig befinden. Ein Großteil des Kfz-Verkehrs wird auf den 
400 km Hauptverkehrsstraßen abgewickelt. Dieses historisch entstandene Radialsystem der Haupt-
straßen bestimmt bis heute die Routen des Kfz-Verkehrs und bildet das Grundgerüst für die leistungs-
fähige Straßenverkehrsinfrastruktur. Ergänzend konnte mit der Fertigstellung des Autobahnrings 2006 
ein äußeres Ringsystem komplettiert werden, das den Durchgangsverkehr und auch Wege mit Start 
und Ziel im Stadtgebiet aufnimmt und somit die innerstädtische Verkehrsbelastung senkt. Deutliche 
Reduzierungen konnten insbesondere beim Lkw-Gesamtverkehr an den Haupt-Einfallstraßen nachge-
wiesen werden. Zur weiteren tangentialen Verbindung der Radialen dient das Tangentenviereck, das 
insbesondere den innerstädtischen Promenadenring entlastet. 
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 4                                      Stand 23.01.2018 
Der Ballungsraum Leipzig wird von den Bundesfernstraßen A 9 (Berlin–Nürnberg–München), A 14 
(Dresden–Magdeburg) und A 38 (Leipzig–Göttingen) sowie A 72 (Leipzig–Chemnitz–Hof) erschlossen. 
Der Neubau der A 72 von Borna bis zur A 38 soll bis 2020 fertiggestellt werden. 
Modal Split in Leipzig 
Der Modal Split beschreibt das Mobilitätsverhalten der Leipzigerinnen und Leipziger für ihre privaten 
Wege (Arbeit, Ausbildung, Einkaufen, Freizeit und Erholung). Er beinhaltet nicht die Verkehrsmittelwahl 
der nach Leipzig einpendelnden Personen und auch nicht den Anteil des Wirtschaftsverkehrs am Ge-
samtverkehr. Er verteilt sich auf den nicht-motorisierten Individualverkehr (Fuß- und Fahrradverkehr), 
den ÖPNV und den motorisierten Individualverkehr (Auto- und Motorradverkehr).  
Der Anteil der zum Umweltverbund gehörenden Verkehrsmittel Fuß, Fahrrad und ÖPNV blieb von 2008 
bis 2015 nahezu unverändert und lag 2015 bei ca. 60 %. Den größten Anteil nimmt hierbei trotz leichter 
Verringerung der Fußverkehr ein (2015: 25,4 %). Der Anteil des Radverkehrs hat am stärksten zuge-
nommen und lag 2015 bei über 17 %. Der ÖPNV hat in der gleichen Zeit von fast 19 % auf 17,6 % ab-
genommen, obwohl mit Inbetriebnahme des City-Tunnels eine neue Qualität im S-Bahn-Verkehr ge-
schaffen werden konnte. Der Anteil des MIV liegt weiterhin unverändert bei ca. 40 %, wobei ein Viertel 
hiervon MIV-Mitfahrer sind.  
Die Wahl des Verkehrsmittels hängt entscheidend von der Lage im Stadtraum ab. Die Nutzung des 
privaten Pkw spielt vor allem in den Stadtrandgebieten eine dominante Rolle. Hier liegt der Anteil des 
Umweltverbundes nur bei ca. 35 %. Im urbanen Kern sowie dem citynahen Geschäftsbereich liegt der 
Anteil des Umweltverbundes hingegen bei rund 70 %. Bei den Wegen der Leipziger Bürger in die City 
(Gebiet innerhalb des Promenadenrings) liegt der Anteil des Umweltverbundes über 80% (SrV 20151). 
Neue Mobilitätsangebote 
Seit 2015 wurden 26 Mobilitätsstationen zur Verknüpfung der unterschiedlichen Mobilitätsarten (Car-
Sharing, Leihfahrräder, Ladepunkte für Elektroautos mit dem ÖPNV) durch die LVB eingerichtet. Zu-
sätzlich zu den weiterzuentwickelnden Möglichkeiten der Digitalisierung sind damit hervorragende An-
satzpunkte gegeben, die Attraktivität des Umweltverbundes zu stärken sowie das multimodale Ver-
kehrsverhalten zu unterstützen. Zur vereinfachten Nutzung der Mobilitätsstationen steht die App 
„Leipzig mobil“ zur Verfügung. 500 Mieträder stehen an über 60 Verleihstationen bereit, 290 Autos kön-
nen an 150 Car-Sharing-Standorten im Stadtgebiet gebucht werden. Zudem stehen Nutzern von E-
Fahrzeugen über 160 Ladepunkte im halb- und öffentlichen Raum zur Verfügung. 
Mit dem Vorhaben „Leipzig-Hauptbahnhof Ostseite“ werden Nah- und Fernverkehr auf Schiene und 
Straße besser miteinander verknüpft. Hier soll bis 2018 ein Fernbusterminal mit 12 Halteplätzen neu 
errichtet werden, das für den wachsenden Fernbusverkehr sowie Reisebusse zur Verfügung steht. 
2.1.2 Öffentlicher Raum 
Als Lebens-, Erlebnis- und Begegnungsräume übernehmen öffentliche Straßen und Plätze zusätzlich 
eine wichtige soziale Funktion. Sie sind Treffpunkte, Orte für Feste und kulturelle Aktivitäten sowie 
Identifikationsorte. Das Netz des öffentlichen Raums weist unterschiedliche Merkmale und Funktionen 
auf, dessen spezifische Identitäten und Funktionen bei Neugestaltungen gewahrt bleiben müssen. Hie-
raus ergeben sich Anforderungen an die Gestaltqualität im öffentlichen Raum. 2003 wurden von der 
Stadt Leipzig Leitlinien zu Gestaltung des öffentlichen Raums definiert, auf dessen Grundlage bislang 
ein Großteil der erneuerungsbedürftigen Straßenräume saniert und gestalterisch aufgewertet wurde. 
Die Stadt Leipzig hat sich dazu verpflichtet, weitgehende Barrierefreiheit für alle Menschen im öffentli-
chen Raum zu ermöglichen. Ca. ein Viertel der Bevölkerung Leipzigs hat besondere Anforderungen an 
die Ausstattungsqualität (z. B. Barrierefreiheit). 
2.1.3 Luftqualität und Lärmbelastung 
Der motorisierte Individualverkehr ist einer der Hauptverursacher der Luftschadstoffimmissionen und 
damit vieler Gesundheitsbelastungen in der Stadt. Die Kohlendioxid (CO
2)-Emissionen im Verkehrssek-
tor tragen zudem mit 1,48 Tonnen pro Einwohner und Jahr (2013) erheblich zum Klimawandel bei.  
                                                  
1 SrV 2015: „Mobilität in Städten – System repräsentativer Verkehrsbefragungen (SrV) 2015“  
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 5  
Anhand der Jahresmittelwerte für den Stickstoffdioxid (NO2)- und Feinstaubgehalt (PM10) 2 der Außen-
luft in Leipzig ist von 2010 bis 2016 an den Messstationen ein leichter Rückgang zu verzeichnen. Die 
Stickstoffdioxidbelastung an der verkehrsnahen Messstation in der Lützner Straße hat sich in den Jah-
ren 2011 bis 2014 baustellenbedingt reduziert. Nach Beendigung der Baumaßnahmen und damit ein-
hergehender Zunahme des Verkehrsaufkommens ist ein Anstieg der NO2-Werte zu erkennen, wobei 
der Jahresmittelwert für 2015 und 2016 unter dem Niveau von 2010 blieb. Während die NO2-Werte an 
den verkehrsnahen Messstationen zuletzt im Jahr 2016 über dem Grenzwert für das Jahresmittel der 
Konzentration lagen, blieben die Werte für Feinstaub (PM10) stets darunter. Als problematischer erweist 
sich bei Feinstaub (PM10) die Einhaltung der maximal zulässigen Zahl von 35 Tagen mit Konzentratio-
nen von mehr als 50 µg/m³. Dieser Grenzwert wurde erstmals, seit Anbeginn der Messungen über-
haupt, ab 2015 eingehalten. Als ebenfalls problematisch gestaltet sich die Erreichung der von der Stadt 
Leipzig beschlossenen Umweltqualitätsziele im Hinblick auf die ab 2015 für PM10 und NO2 geltenden 
Zielwerte. Die städtische Luftschadstoffbelastung übersteigt die für PM10 und NO2 gesetzten Zielwerte 
erheblich. 
An einer größeren Zahl von Abschnitten des Hauptstraßennetzes sind bereits jetzt mit dem bestehen-
den Verkehrsaufkommen die Grenzwerte für PM10 und/oder NO2 und/oder die Lärmpegel, bei deren 
Überschreitung Schäden für die Gesundheit zu erwarten sind, überschritten. Somit bestehen keine 
Spielräume für eine weitere Zunahme des Verkehrsaufkommens. 
Zur Verringerung der Luft- und Lärmbelastung wurden 2009 der Luftreinhalteplan und 2013 der Lärm-
aktionsplan beschlossen. Das Energie- und Klimaschutzprogramm von 2014 dient vor allem der Redu-
zierung des CO2-Ausstoßes. Zu den Maßnahmen der beiden Pläne und des Programmes zählen u. a. 
die Einführung der Umweltzone, die Anschaffung schadstoffarmer Busse, der Ausbau und die Moderni-
sierung des ÖPNV-Netzes, der Einsatz lärmreduzierter Fahrbahnbeläge und Gleiskörper und die Stei-
gerung der Attraktivität des Radverkehrs sowie des Umweltverbundes insgesamt. Bis 2015 wurden 
etwa 20 % der im Lärmaktionsplan benannten Sofortmaßnahmen und über 70 % der kurzfristigen und 
kontinuierlichen Maßnahmen umgesetzt. Für die 48 Maßnahmen des Luftreinhalteplans kann bis 2015 
eine mehrheitliche Umsetzung attestiert werden. 
2.1.4 Wirtschafts- und Pendlerverkehr 
Mit der positiven Wirtschafts- und Beschäftigtenentwicklung in Leipzig ist auch der Anteil des Wirt-
schafts- und Pendlerverkehrs am MIV gewachsen. Veränderte Rahmenbedingungen, wie größere regi-
onale Wirtschaftsverflechtungen, erhöhte Lieferfrequenzen und verändertes Einkaufsverhalten (Online-
handel), beeinflussen den Güterverkehr auf der Straße und Schiene. Das steigende Verkehrsaufkom-
men kann bislang gut innerhalb der Stadt bewältigt werden und führt aktuell nicht zu spürbaren Beein-
trächtigungen im Ablauf des Wirtschaftsverkehrs. 
Der Schienengüterverkehr wurde mit dem sehr gut erschlossenen Güterverkehrszentrum (GVZ) als 
zentralem Logistikknotenpunkt im Nordwesten und in räumlicher Nähe zum Flughafen nachhaltig ge-
stärkt.  
Die überregionale Anbindung und Erreichbarkeit der Stadt Leipzig ist für die wirtschaftliche Entwicklung 
von sehr großer Bedeutung. Mit dem Flughafen Leipzig/Halle als zweitgrößtem Frachtflughafen 
Deutschlands verfügt Leipzig über einen leistungsfähigen Logistikknotenpunkt. Der Flughafen ist so-
wohl auf der Straße als auch auf der Schiene sehr gut erreichbar. 
Der Leipziger Hauptbahnhof stellt mit zahlreichen stündlichen bis zweistündlichen ICE/IC-Direkt-
verbindungen zu anderen Großstädten und Metropolräumen in Deutschland einen leistungsstarken 
Eisenbahnknoten dar und ist mit seiner innerstädtischen Lage direkt mit anderen Verkehrsarten ver-
knüpft. Alle S-Bahn-, diverse Straßenbahn- und (Regional- und Fern-)Buslinien befahren die Haltepunk-
te am Hauptbahnhof. Bike&Ride- sowie Park&Ride-Stationen ermöglichen einen nahen Umstieg zum 
Individualverkehr. 
2.1.5 Beteiligung 
Die aktive Partizipation ist bei der Erstellung von Verkehrskonzepten und -planungen ein wesentliches 
                                                  
2 PM10: Particulate Matter = Feinstaub bis 10 µm Durchmesser  
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 6                                      Stand 23.01.2018 
Instrument zur Lösungsfindung und Entwicklung tragfähiger Lösungen. So wurde die Aufstellung des 
Stadtentwicklungsplans Verkehr und Öffentlicher Raum durch ein umfassendes Beteiligungsverfahren 
begleitet. Unter anderem wurden im Rahmen eines Bürgerwettbewerbs fast 620 „Ideen für den Stadt-
verkehr“ eingereicht. 
2.2 Entwicklungserwartungen 
Im Zusammenhang mit der Fortschreibung des Nahverkehrsplans und im Rahmen der Erarbeitung der 
Mobilitätsstrategie3 2030 für Leipzig wurden die bis 2030 zu erwartenden Veränderungen in den Rah-
menbedingungen umfassend diskutiert. Insbesondere durch das prognostizierte Wachstum der Leipzi-
ger Bevölkerung sowie aufgrund der Veränderungen bei den Rahmenbedingungen sind umfangreiche 
Entwicklungen bis 2030 zu erwarten, die sich auf alle Verkehrsträger auswirken werden.  
An einem durchschnittlichen mittleren Werktag legen die Leipziger 3,6 Wege zurück. Bei prognostizier-
ten ca. 150.000 zusätzlichen Einwohnern entspricht dies rund 540.000 (plus ca. 25 %) zusätzlichen 
Wegen pro Werktag. Aus heutiger Sicht ist eine Änderung der durchschnittlichen Verkehrsmittelwahl 
der Leipziger geboten. Andernfalls wäre durch eine Zunahme des Pkw-Bestandes von 30 bis 40 % bis 
2030 nicht nur mit einer Verschärfung des Parksuchverkehrs zu rechnen, sondern auch mit erheblichen 
Stauerscheinungen und der Reduzierung der Durchschnittsgeschwindigkeit für alle Verkehrsmittel.   
Das bedeutet, dass auch der Berufs- und Ausbildungsverkehr zunehmen und die Pendlerverflechtun-
gen mit dem Umland wachsen werden. Insbesondere im Schülerverkehr ist mit einem deutlich stärke-
ren Aufkommen in der Frühspitze zu rechnen, wohingegen sich die Lastspitzen im Pendlerverkehr auf-
grund flexibler Arbeitszeiten und dem wachsenden Bedürfnis, Mobilitätszeiten aktiv und flexibel nutzen 
zu wollen, eher abflachen werden. 
Zwar wird davon ausgegangen, dass die Bereitschaft zu einer flexiblen, umweltfreundlichen und multi-
modalen Mobilität generell wächst, eine zunehmende Rationalität den Umgang mit dem Auto prägt und 
damit gemeinschaftliche Nutzungskonzepte deutlich an Bedeutung gewinnen und sich zunehmend 
etablieren. Dennoch muss, u. a. allein aufgrund des Bevölkerungswachstums, von einer leicht steigen-
den Anzahl an Pkw ausgegangen werden. Mit Hilfe von neuen Technologien, der Vielfalt und Auswei-
tung alternativer und individueller Fahrzeugkonzepte kann es gelingen, das Bedürfnis nach individueller 
und motorisierter bzw. elektrifizierter Mobilität einerseits zu befriedigen und andererseits das Ziel, den 
privaten Pkw-Besitz und damit auch den Motorisierungsgrad langfristig zu senken. Die Entwicklung des 
Motorisierungsgrades ist jedoch darüber hinaus noch von weiteren Faktoren, wie der Preisentwicklung 
(Fahrpreise im ÖPNV, Preise für Benzin und Diesel) und dem Infrastrukturausbau und der Förderung 
der einzelnen Verkehrsarten abhängig. Auch die künftige Verteilung der Bevölkerung (Zentrum/ Stadt-
rand) beeinflusst die Wahl des Verkehrsmittels und damit auch den künftigen Motorisierungsgrad. 
Durch die steigende Nachfrage multimodaler und gemeinschaftlicher Mobilitätsangebote ist zu erwar-
ten, dass auch die Nachfrage am Carsharing insgesamt (stationsunabhängig und stationsgebunden) 
weiter wachsen wird. 
Da die zunehmende Bedeutung umweltfreundlicher Mobilität und alternativer Antriebstechnologien eine 
Erhöhung des Anteils der Elektromobilität mit sich bringt, müssen in den zentralen Bereichen entspre-
chend der erhöhten Nachfrage die öffentlich zugängliche Ladeinfrastruktur sowie multimodale Verknüp-
fungspunkte ausgebaut werden. Zu beachten ist, dass Elektromobilität nur so umweltfreundlich ist, wie 
die Stromerzeugung auf Grundlage erneuerbarer Energien erfolgt. Dies gilt sowohl für die Schiene als 
auch für die Straße. 
Hinsichtlich des Wirtschaftsverkehrs ist es u.a. ein Ziel, die Ergebnisse der IHK-Studie4 in das für 
Leipzig passende Szenario und damit letztlich in die „Mobilitätsstrategie 2030“ einfließen zu lassen. 
Aufgrund der großen Nachfrage und prognostizierter Mengenzuwächse sind entsprechende Erweite-
rungsmaßnahmen am GVZ sowie am angrenzenden Containerterminal in Wahren geplant. Der Schie-
nengüterverkehr spielt zukünftig und insbesondere vor dem Hintergrund einer umweltverträglichen Ver-
kehrsentwicklung eine zunehmend wichtige Rolle. 
Es wird deutlich, dass bis 2030 bei allen Verkehrsarten ein deutlicher Anstieg des Verkehrsaufkom-
                                                  
3 Stadt Leipzig (2017): Mobilitätsstrategie für Leipzig 2030 
4  „Studie zur Organisation des Stadtverkehrs in Leipzig unter Besonderer Beachtung des Wirtschaftsverkehrs" (2017), Ingenieurbü ro für 
Verkehrsanlagen und -systeme (IVAS) Dresden und SSP Consult im Auftrag der Industrie- und Handelskammer (IHK) zu Leipzig.  
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Stand 23.01.2018       C 2.7 - 7  
mens zu erwarten ist. Ohne steuernde Maßnahmen werden zunehmend die Grenzen der Kapazitäten, 
insbesondere im ÖPNV und im MIV, erreicht. Mit Hilfe der Mobilitätsstrategie 2030 sowie den darin 
enthaltenen Maßnahmen wird sich Leipzig diesen Herausforderungen stellen. 
2.3 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 
Die wachsenden Anforderungen durch den Bevölkerungszuwachs in Leipzig treffen auf ein Verkehrs-
system, das zwar bereits erheblich verbessert und angepasst wurde, sich letztlich aber auch nach 25 
Jahren umfangreicher Investitionen noch in einem nachholenden Anpassungs- und Erneuerungspro-
zess befindet und auch künftig einer bedarfsgerechten Erweiterung bedarf. Aufgrund der Langfristigkeit 
der Investitionszyklen und geringer Wirkung kurzfristiger Eingriffe sind strategische Neuorientierungen 
z. B. für deutliches Wachstum aber auch für die Einhaltung aktueller Klimaziele und schnelle Verände-
rungen der Verkehrsmittelwahl nur langsam umsetzbar. 
Leipzig verfügt über ein überwiegend gut durch den ÖPNV erschlossenes Stadtgebiet, das sich durch 
verschiedene Verkehrsträger mit relativ dichten Taktfrequenzen und entsprechender Leistungsfähigkeit 
vom Bus über die Straßenbahn bis zu- S-Bahn- und Eisenbahnverkehr für eine weitreichende Multimo-
dalität auszeichnet. Mit dem City-Tunnel wurde zudem ein S- und Regionalbahnsystem geschaffen, das 
in kürzester Zeit seine Leistungsfähigkeit bewiesen hat. Das engmaschige Strecken- und Haltestellen-
netz der Straßenbahn bietet gute Voraussetzungen für integrierte Entwicklungsansätze in Stadtteilzen-
tren und entlang der Magistralen. 
Die Attraktivität des ÖPNV konnte allerdings in den vergangenen Jahrzehnten nicht im gesamten Netz 
stetig verbessert bzw. aufrechterhalten werden. So nahmen Unpünktlichkeit und die Anzahl von Lang-
samfahrstrecken zu. Zwar wurde im Einzelfall der Straßenbahnbetrieb aufgrund sinkender Nachfrage 
und Auslastung auf Busbetrieb umgestellt, im Gegenzug dazu hat es jedoch aufgrund veränderter Stre-
ckenführungen auch eine entsprechende Angebotserweiterung gegeben. Langjährig geplante Erweite-
rungen finden z. T. nur geringe Akzeptanz bei betroffenen Anliegern und müssen in breit angelegten 
Beteiligungsverfahren abgestimmt werden. Insbesondere für die Gewerbestandorte im Nordraum gilt 
es, die ÖPNV-Anbindung bedarfsgerecht zu entwickeln. 
Der absolute Anstieg von MIV, ÖPNV, der Anzahl von Berufspendlern und des Wirtschaftsverkehrs 
führt zudem – insbesondere in den Spitzen und an bestimmten Stellen im Verkehrsnetz – zum Anstieg 
des Verkehrsaufkommens sowie der Nutzungsdichten und -konkurrenzen. Die steigende Anzahl von 
Pkw führt punktuell und insbesondere in innenstadtnahen Gebieten mit gründerzeitlicher Bebauung und 
ohne Quartiersparken zu hohem Parkdruck, zu Nutzungskonflikten und verringerter Aufenthaltsqualität 
sowohl im öffentlichen Raum als auch auf privaten Flächen. Verbunden mit der Bevölkerungszunahme 
generiert die grundsätzlich sinnvolle Nachverdichtung zusätzlichen Wegebedarf, verringert Flächenver-
fügbarkeiten und erhöht zumindest teilweise die Zahl der verkehrsbedingt von hoher Luftschadstoff- 
und Lärmbelastung betroffenen Bewohner. Bei wachsender Bevölkerungszahl besteht im ÖPNV auch 
weiterhin Bedarf nach Anpassungen im Angebot und Netz sowie zur Erreichung der vollständigen Bar-
rierefreiheit. Gleichzeitig existiert Handlungsbedarf bei der Ertüchtigung der bereits bestehenden Infra-
struktur. Diese Aspekte stellen vor dem Hintergrund der künftigen Anforderungen an die Verkehrsinfra-
struktur (insbesondere hinsichtlich der Finanzierungssicherheit im ÖPNV), das Verkehrsmanagement 
und den öffentlichen Raum eine Herausforderung dar.  
Durch einen vielfach attraktiven öffentlichen Raum mit hoher funktionaler und städtebaulicher Qualität 
sowie ein engmaschiges Wegenetz mit hohen Freiraumanteilen in Parks und Grünflächen bestehen 
sehr gute Voraussetzungen für eine weitere Stärkung des Umweltverbundes und dessen Anteil im Mo-
dal Split. (E-)Carsharing-Angebote gewinnen gerade in den innerstädtischen, gründerzeitlich geprägten 
Gebieten kontinuierlich an Akzeptanz und verändern nachhaltig Gewohnheiten bei der Verkehrsmittel-
wahl. Die Bedeutung des Radverkehrs wird weiterhin wachsen. Der Bau von Radverkehrsanlagen und 
sicheren Abstellmöglichkeiten stärkt die Nutzungsqualität multimodaler Verknüpfungspunkte. Auch die 
durch den Freistaat geförderten Radschnellwege können zur kleinräumigen Entlastung und zur Steige-
rung der Attraktivität der (Lasten-)Radnutzung beitragen. Daraus erwächst als wichtige Herausforde-
rung, Netzlücken im Radverkehr zu schließen. 
Zukünftig gilt es, die Potenziale eines höheren Anteils des Umweltverbundes sowohl für die Effizienz-
steigerung als auch für die Senkung von schädlichen Wirkungen auf Mensch und Umwelt auch weiter-
hin verstärkt zu nutzen und in diesem Zusammenhang auch die Kommunikations- und Marketingstrate-
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
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gien zur Förderung des Umweltverbundes weiterzuentwickeln. Um die Nutzung des ÖPNV zu erhöhen, 
muss sich auch künftig der Herausforderung der langfristigen Finanzierbarkeit des ÖPNV gestellt wer-
den und eine weitere Verbesserung der Angebotsqualität (Weiterentwicklung des Tarifangebotes, hohe 
Pünktlichkeit, kurze Taktung) erzielt werden.  
Es ist zudem mit dem Wachstum der verkehrsbedingten Emissionen (Lärm, NOx/PM10/PM2,5, CO2) und 
damit der Belastungen für Gesundheit und Umwelt besonders in den innerstädtischen Gebieten zu 
rechnen, wenn keine weiteren Anreize zur Nutzung von alternativen Antriebsformen realisiert werden. 
An bestimmten Straßenabschnitten können bereits heute die Auslösewerte der Lärmaktionsplanung 
nicht eingehalten und „Ruhige Gebiete“ (nach LAP) nicht adäquat geschützt werden. Luftschadstoff- 
und Lärmbelastungen können durch Maßnahmen der innerstädtischen KFZ-Verkehrsführung und -
leitung nur bedingt und häufig nicht nachhaltig reduziert werden. Die Klimaziele (Ressourcenverbrauch, 
CO2-Reduktionsziele) werden dann schwerer zu erreichen sein. 
Mobilität für alle: Der Anteil barrierefreier Straßenbahn- und Bushaltestellen mit dynamischer Fahrgast-
information wächst, so dass der ÖPNV für viele Zielgruppen attraktiver wird. Neue Tarifmodelle unter-
stützen die Gewinnung neuer Kunden (z. B. MDV-Semesterticket, Sozialticket, Schülerticket, Jobticket). 
Umfangreiche Beteiligungsprozesse erhöhen die Qualität der Planungen und stärken die Akzeptanz 
umgesetzter Maßnahmen. Das ÖPNV-Angebot birgt jedoch für einige Nutzer noch Hemmnisse, wie z. 
B. veraltete, nicht barrierefreie Fahrzeuge oder die vielfach als zu hoch empfundenen Fahrpreise. Nut-
zungskonflikte im öffentlichen Raum erschweren benachteiligten Verkehrsteilnehmenden zum Teil die 
Realisierung ihrer Mobilitätsbedürfnisse. 
Stadt-Umland-Verkehr: Die Erreichbarkeit wichtiger Ziele wurde durch das neue S-Bahn-Netz deutlich 
verbessert, so dass eine stärkere und weiter ausbaufähige Vernetzung zwischen Stadt und Umland 
sich entwickeln konnte. Ein entsprechendes P+R-Angebot unterstützt den Umstieg auf den Umweltver-
bund auf dem Weg zu den innerstädtischen Zielen. In den vergangenen Jahren konnten bereits ge-
meinsame Planungen durch den Auf- und Ausbau sowie die Pflege von Organisationsstrukturen, wie 
bspw. der Europäischen Metropolregion Mitteldeutschland oder dem Grünen Ring Leipzig, umgesetzt 
werden. Diesbezüglich besteht die Herausforderung, die Zusammenarbeit in entsprechenden Organisa-
tionsstrukturen künftig beizubehalten und auszubauen, bspw. hinsichtlich der Anbindung touristischer 
Destinationen im Leipziger Neuseenland. 
Wirtschaftsverkehr: Leipzig ist als Wirtschaftsstandort aufgrund einer leistungsfähigen Verkehrsinfra-
struktur und -anbindung äußerst attraktiv für weitere Ansiedlungen. Allerdings können Wirtschaftsver-
kehr und schnelle Logistik durch das erhöhte Verkehrsaufkommen temporär und lokal beeinträchtigt 
werden, was sich künftig auf die Attraktivität des Wirtschafts-, Logistik- und Dienstleistungsstandortes 
negativ auswirken kann. Alternative Konzepte für die „last mile“ in der City-Logistik fanden bisher nur 
wenig Akzeptanz. Es bestehen Potenziale in Form von noch verfügbaren Flächenangeboten für neu 
einzurichtende innerstädtische Logistikknoten, die eine umwelt- und stadtverträgliche Abwicklung des 
Lieferverkehrs ermöglichen können.  
Angebotsmängel für den Geschäftsverkehr bestehen bei der Anbindung und den Direktverbindungen 
im internationalen Flugverkehr. Durch räumliche Umorientierung der Arbeitsplatzschwerpunkte wächst 
der Verkehrsbedarf an nicht ausreichend durch den ÖPNV erschlossenen Standorten (vgl. Nordraum). 
Derzeit befindet sich ein Teil der relevanten Fachplanungen im Bereich des Fachkonzeptes Nachhalti-
ge Mobilität in der Fortschreibung (z. B. Nahverkehrsplan), so dass in den nächsten Jahren aktuelle 
Planungsgrundlagen verfügbar sein werden. Mit dem Maßnahmen- und Umsetzungskonzept „Leipzig-
Stadt für intelligente Mobilität“ werden über 40 Maßnahmen und Projekte zur weiteren Etablierung der 
Elektromobilität in der Stadt vorangebracht. Die bislang erzielten positiven Wirkungen der Umweltzone 
auf die innerstädtische Luftqualität können durch die weitere Umsetzung der Fachplanungen (Luftrein-
halteplan, Lärmaktionsplan, Energie- und Klimaschutzprogramm) verstärkt werden.   
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 9  
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
3.1. Ziele und Maßnahmenbündel 
Ausgehend von der strategischen Zielsetzung zur Gestaltung des Wachstums (vgl. Zielbild) ist es ins-
besondere im Bereich der nachhaltigen Mobilität erforderlich, auf der Basis einer belastbaren Verkehrs-
prognose Handlungsbedarfe im gesamten Verkehrsnetz zu ermitteln und in einer integrierten Betrach-
tungsweise abzuwägen und dabei Entwicklungsansätze zu berücksichtigen. Derzeit sind eine Vielzahl 
von Entwicklungen insbesondere im Zusammenhang mit der Digitalisierung der Verkehrsnetze, der 
Verkehrsträger sowie der tiefgreifenden Änderung von Nutzungsgewohnheiten nicht langfristig ab-
schätzbar und bedürfen einer kontinuierlichen Überprüfung und stadtentwicklungspolitischen Bewer-
tung. 
Bei der Neuentwicklung und Fortschreibung der anstehenden Verkehrskonzepte sollen auch künftig die 
Anforderungen der wachsenden Stadt sowie weitere sich ändernde Rahmenbedingungen adäquat be-
rücksichtigt werden. Dabei ist es zu bedenken, dass an einer größeren Zahl von Abschnitten des 
Hauptstraßennetzes bereits jetzt mit dem bestehenden Verkehrsaufkommen die Grenzwerte für PM10, 
NO2 und/oder die Lärmpegel überschritten werden und dort eine weitere Leistungssteigerung im Kfz-
Verkehr nicht mehr möglich ist. Nur mit einer spürbaren und nachhaltigen Verlagerung von Anteilen des 
MIV auf den Umweltverbund kann das Wachstum stadt-, umwelt- und sozialverträglich gestaltet und die 
festgelegten Klima- und Umweltziele erreicht werden. Die Stadt Leipzig hält an den Zielen für die Ent-
wicklung der stadtverträglichen und umweltfreundlichen Verkehrsarten fest, ebenso kommt dem Wirt-
schaftsverkehr besondere Priorität zu. Vor dem Hintergrund des Anstiegs des Verkehrsaufkommens 
soll der Anteil des Umweltverbundes von heute 60 % an den Wegen der Leipziger in der Stadt (Modal 
Split) bis 2025 möglichst auf 70 % steigen (davon 27 % Fußverkehr, 20 % Radverkehr, 23 % ÖPNV). 
Langfristig wird eine weitere Steigerung angestrebt.  
Einzelne Anforderungen der E-Mobilität, der Digitalisierung im Verkehrsbereich und ihre jeweiligen Flä-
chenansprüche sowie des autonomen Fahrens sind strategisch zu gestalten. Zudem sind zu bestimm-
ten Räumen, wie der Innenstadt, dem Nordraum und den Magistralen mit ihren aktuellen und zukünfti-
gen Problemlagen gesonderte Aussagen zu treffen. 
Untersuchungsbedarf 
Folgende Grundlagen sind aktuell in Bearbeitung und stellen Grundlagen für die weitere Integrierte 
Verkehrsplanung dar: Verkehrsprognose 2030, Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig, Nahverkehrsplan, 
mittelfristiges Investitionsprogramm im Straßen- und Brückenbau 2013 – 2020, Fußverkehrsentwick-
lungsplan, Luftreinhalteplan und Lärmaktionsplan. 
Um die anstehenden Handlungsbedarfe realistisch einschätzen und bearbeiten zu können, sollen zu-
nächst Schwellenwerte ermittelt werden. Deren Erreichen zieht eine tiefgreifende Auseinandersetzung 
mit bestimmten Handlungsszenarien und den Folgen für das Verkehrsnetz nach sich. Parallel dazu 
werden gesetzlichen Grenzwerte sowie die Ziel- und Auslösewerte für den Bereich Luftreinhaltung und 
Lärmminderung berücksichtigt. 
Im Einzelnen sind Anforderungen zu prüfen und entsprechende Konzepte zu erarbeiten, z.B. hinsicht-
lich folgender Themen: 
 Netzentwicklung der einzelnen Verk ehrsträger (u. a. Netzerweiterung Straßen-/S-Bahn, Prüfung 
Ost-West-Tunnel, Überprüfung Tangenten- und Ringsystem, infrastrukturelle Entflechtung von 
ÖPNV und MIV) 
 Verkehrskonzept erweiterte Innenstadt (u. a. Lösung städtebauliche Gestaltung Umfeld Haupt-
bahnhof) 
 Quartiersparken 
 Stärkung Multimodalität 
 Förderung E-Mobilität und Sharingm odelle, insbesondere Carsharing 
 Testfeld autonomes Fahren 
 
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 10                                      Stand 23.01.2018 
Grundsätzlich sind dabei die positiven Voraussetzungen Leipzigs für eine nachhaltige Mobilität  -
kompakte, gemischtgenutzte und angemessen dichte Stadtstrukturen -  zu sichern und zu entwickeln. 
Eine verkehrssparsame Siedlungsentwicklung ist auch bei Erweiterungs- und Umnutzungsvorhaben 
sicherzustellen und vorrangig an den Achsen des SPNV auszurichten bzw. einzuordnen. 
Ziel 1: Gestaltung des Wachstums durch integrierte Verkehrsplanung und intelligente Mobilität 
(smart mobility), Beteiligung und Kommunikation in hoher Qualität fortsetzen 
Integrierte Verkehrsplanung betrachtet verkehrsträgerübergreifend die Anforderungen der verschiede-
nen Mobilitätsbedürfnisse und die Wechselwirkungen mit anderen Handlungsbereichen wie Wohnen, 
Wirtschaft, Umwelt, Klima und soziale Gerechtigkeit. So sollen z. B. die Umweltqualitätsziele bei allen 
verkehrsplanerischen Entscheidungen berücksichtigt werden. Eine intelligente Mobilität nutzt die Infor-
mations- und Kommunikationstechnologien zur effizienten Vernetzung und optimierten Nutzung der 
Verkehrsträger, zum ressourcenschonenden Transport von Menschen und Gütern sowie zu einer ho-
hen Nutzungsqualität von Mobilitätsdienstleistungen mit gleichberechtigtem Zugang. Das Wachstum 
der Verkehrsleistungen soll stadt- und umweltverträglich organisiert werden. 
Integrierte Verkehrsplanung ist darauf ausgerichtet, mit dem Leitbild der Stadt der kurzen Wege in ver-
kehrssparsamen Stadtstrukturen Verkehr zu vermeiden, oder ihn stadtverträglich und umweltschonend 
zu organisieren. Dazu sind kompakte, dichte und nutzungsgemischte Siedlungsstrukturen mit woh-
nungsnahem Einzelhandel und öffentlichen Einrichtungen sowie wohnortnahem Arbeiten zu befördern. 
Sie erfordert übergreifende Konzepte, die z. B. in Nahmobilitäts- oder Stadtteilkonzepten auf der Quar-
tiersebene spezifische Lösungen für die lokale Problemsituation bereitstellen. Bei der Entwicklung neu-
er Stadtteile oder bei der Revitalisierung von Brachen sind frühzeitig Belange der Verkehrsplanung und 
-organisation einzubinden und bei Bedarf Beratungsstrukturen aufzubauen. 
In den letzten Jahren ist es gelungen, im Bereich Mobilität und öffentlicher Raum eine besondere Betei-
ligungsqualität zu etablieren. Die konsensorientierte Entscheidungsfindung verbessert die Akzeptanz 
von Maßnahmen. Es ist das Ziel, insbesondere bei den anstehenden grundsätzlichen Entwicklungsent-
scheidungen sowohl mit hohem Mittelbedarf als auch tiefgreifenden städtebaulichen Auswirkungen ein 
Höchstmaß an öffentlicher Diskussion, Transparenz und Mitwirkung zu gewährleisten. Dazu ist es auch 
notwendig, Zusammenhänge sowie fachliche und gesetzliche Anforderungen zu vermitteln. Hier sind 
Kommunikationskonzepte unter der Einbindung wichtiger Akteure zu entwickeln, um frühzeitig für ein 
nachhaltiges Mobilitätsverhalten zu werben (Schulen, Verbände, Interessengruppen). 
 
Nr. Maßnahmenbündel 
M 1.1 Konzeptentwicklung Smart Mobility: 
 Digitalisierung des Verkehrsmanagements 
 Aktive Steuerung von Innovationsprojekten 
 Förderung von Forschung und Innovation, z. B. Konzept E-Mobilitätsprogramm L-Gruppe 
M 1.2 Erarbeitung von Entwicklungskonzepten fü r städtische Gebiete, die fachübergreifende 
Aspekte der Mobilität, Wirtschaft, Soziokultur und des Freiraums bündeln:  
 Stadtteil- bzw. quartiersbez ogene Mobilitätskonzepte,  
 Regionale Mobilitätsstrategie: Rad-, Fu ßverkehr, ÖV, MIV, Wirtschaftsverkehr 
M 1.3 Flächensparende Siedlungsentwicklung: 
 flächensparende Siedlungsentwicklung: Prüfung neuer Straßenbahnhaltestellen sowie S-
Bahn-Haltepunkte 
 Verkehrssparsame Gewerbeentwicklung, u.a.  vorrangige Entwicklung von Gewerbeflächen 
mit Gleisanschluss für bahnaffine Branchen 
 Orientierung auf die ÖPNV-Err eichbarkeit insbes. bei Neuausweisung von Flächennutzungen 
M 1.4 Beteiligung 
 Fortsetzung Beteiligungsverfahren und Kommunikation auf hohem Niveau sichern  
M 1.5 Wertsichernder Erhalt und Weiterentwicklung der Verkehrsinfrastruktur 
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 11  
Ziel 2: Stadt- und umweltverträgliche Organisation des Verkehrs fördern: Erhöhung der Attrakti-
vität und Stärkung des Umweltverbundes 
Die Mobilitätsbedürfnisse in der Stadt sind so zu bedienen, dass die Beeinträchtigung anderer städti-
scher Funktionen, die Gefährdung der Verkehrsteilnehmer und die Belastung der Umwelt minimiert 
werden („hohe Mobilität mit möglichst geringem Verkehr“). Dabei sind die unterschiedlichen Mobilitäts-
bedürfnisse der Bewohner der innerstädtischen Wohngebiete und der Stadtrandgebiete zu berücksich-
tigen. 
Durch attraktive Rahmenbedingungen für Fußgänger und Radfahrer sowie eine kundenorientierte Or-
ganisation und den Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs sind die Verkehrsarten des Umweltverbundes 
besonders zu fördern. Informations- und Kommunikationsstrategien sowie nutzerfreundliche Tarife und 
eine hohe Attraktivität sollen die Fähigkeit und Bereitschaft zu ihrer Nutzung erhöhen.  
Um die Lebensqualität in den Quartieren zu steigern, die Umweltbedingungen zu verbessern und die 
Verkehrssicherheit zu erhöhen, sind Sharing-Angebote (Kfz, Roller, Rad) zu fördern und entsprechende 
Entwicklungsflächen vorzuhalten. An den bewohnten Abschnitten der Hauptverkehrsstraßen sowie 
Schienenwegen ist zu gewährleisten, dass die für die Lärmbelastung maßgeblichen Auslösewerte und 
die zum Schutz der menschlichen Gesundheit gesetzlich festgelegten Luftqualitätsgrenzwerte eingehal-
ten werden. Radverkehr und Fußverkehr sind nach Möglichkeit zu entflechten. 
Durch das Tangentenviereck, intensive Förderung des Umweltverbundes, Quartiersparken, punktuellen 
Straßenumbau sowie verkehrsberuhigende Maßnahmen sollen innerstädtische Quartiere vom Kraft-
fahrzeugverkehr entlastet werden. Erreichbarkeit und stadtstrukturelle Verträglichkeit müssen dabei 
gewährleistet bleiben. Wesentliche Voraussetzung dafür ist ein ausreichend leistungsfähiges und stadt-
verträgliches Hauptstraßennetz mit einer den Verkehrsfluss optimierenden Verkehrsorganisation.  
Nr. Maßnahmenbündel 
M 2.1 Attraktivierung des Fußverkehrs – Erst ellung und Umsetzung eines Fußverkehrsentwick-
lungsplans: 
 Netzplanung für den Fußverkehr 
 Aufwertung von Fußwegen, Einrichtung von Querungshilfen, Sicherung der Barrierefreiheit, 
temporäre Umnutzung von Straßenflächen für Fußgänger 
 Verkehrsberuhigung, Auswei tung von Fußgängerzonen und -bereichen, Tempobeschränkun-
gen in relevanten Bereichen (z.B. Tempo-30-Zonen vor Schulen und Krankenhäusern) 
 Schulwegsicherung, Geschwindigkeitsüberwachung 
 Ausweitung Konzept erweiterte Innenstadt 
 Öffentlichkeitsarbeit zur Verkehrssicherheit 
M 2.2 Stärkung des Radverkehrs – Umsetzung und Fortschreibung des Radverkehrsentwick-
lungsplans 2010–2020: 
 Qualifizierung/Ausbau durchgängiges und zusammenhängendes Radverkehrsnetz als Sys-
tem: Sachsennetz Rad, Einrichtung von Radschnellwegen (z. B. Markkleeberg – Leipzig – 
Halle), Einordnung von Fahrradstraßen, Radfahr-, Schutzstreifen, Radwegen, dabei Berück-
sichtigung einer differenzierten Fahrzeugpalette, sichere Aufstellflächen an LSA, Wegweisung 
 Schwerpunktorientierte Erhöhung der Zahl si cherer Radabstellanlagen (auch für Lastenräder) 
 Verknüpfung Fahrrad und ÖPNV: Bike&Ride-An lagen inkl. Anschlüsse an das Radverkehrs-
netz 
 Verbesserung des Winterdienstes an Radverkehrsanlagen: „365 Tage Netz“ 
 Maßnahmen zur Senkung der Unfallzahlen 
M 2.3 Qualifizierung und Ausbau des ÖPNV – Fortschreibung und Umsetzung Nahverkehrsplan: 
 Steigerung der Auslastung durch Mobilitätsmanagement und Qualifizierung des Fahrzeugan-
gebotes, neue Mobilitätsdienstleistungen, Nutzung der Digitalisierung 
 Qualifizierung des ÖPNV-Netzes in innerst ädtischen Bereichen (technische Optimierung), 
Optimierung Quartierserschließung, Ausbau in den städtischen Randbereichen und zur An-
bindung des regionalen und überregionalen Verkehrs, Neuorganisation des ÖPNV auf dem 
Innenstadtring, teilweise Kapazitätserweiterung zentraler ÖPNV-Knoten 
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 12                                      Stand 23.01.2018 
 Verbesserung der ÖPNV-Anbindung der Gewerbestandorte 
 Abbau von Zugangsbarrieren im ÖPNV: Fortse tzung Haltestellenprogramm (u.a. zur Erhö-
hung des Anteils barrierefreier Haltestellen), Vereinfachung Ticketzugang, Weiterentwicklung 
des Tarifsystems, Optimierung von Fahrplänen, Attraktivitätssteigerung des Jobtickets für 
kommunale Beschäftigte, Unterstützung betrieblicher Mobilitätskonzepte, Einrichtung Mobili-
tätsmanager bei der Stadtverwaltung 
 Stärkung multimodale Mobilität: optimale Netzverknüpfungen (auch in der Region) und Ver-
besserung des Park&Ride- und Bike&Ride-Angebotes, Errichtung weiterer Mobilitätsstatio-
nen/-punkte, multimodale Mobilitätsberatung, Mobilitätsmanagement neue Stadtteile 
 Verbesserung der Erreichbarkeit der städtis chen touristischen Sehenswürdigkeiten und der 
Erholungsgebiete im Umland 
 nachhaltige Finanzierungsstrategie als ein Teil der Mobilitätsstrategie 
 Prüfung zusätzlicher infrastruktureller Entfl echtungsmaßnahmen im ÖPNV (z.B. Stadtbahn-
unterfahrung nach dem Beispiel Jahnallee, Stadtbahn-Tunnel) 
M 2.4 Leistungsfähiges und stadtverträgliches Hauptstraßennetz – Fortschreibung und Umset-
zung Zielplanung Straßenhauptnetz: 
 Fortschreibung und Umsetzung Zielplanung Stra ßenhauptnetz mittelfristiges Investitionspro-
gramm im Straßen- und Brückenbau 
 Entlastung innerstädtischer Quartiere und Wohngebiete vom Durchgangsverkehr, Verkehrs-
verstetigung, verkehrsorganisatorische Maßnahmen zur Optimierung der Netznutzung und zur 
Minderung der Verkehrsstärke an Hotspots (z. B. durch Verkehrsflussdosierung) 
 Prüfung Investitionen in den grundhaften Straße nausbau sowie vereinzelt in Neubaustrecken 
(z.B. Neubau Georg-Schwarz-Brücken, Ausbau Dieskaustraße, Georg-Schumann-Straße), 
Lückenschluss Mittlerer Ring Nordwest (Verbindung zwischen Pittler- und Gustav-Esche-
Straße), Tangentenviereck im Norden (zwischen Emil-Fuchs- und Berliner Straße) und Süden 
(Knoten Schleußiger Weg/ Wundtstraße) 
 Konzept Quartiersparken, Erarbeitung einer kommunalen Stellplatz-Satzung 
 Förderung von Carsharing/Ride-Sharing, Ausweisung von geeigneten Flächen 
 Prüfung der Entwicklungsmöglichkeiten des autonomen Fahrens  
M 2.5 Erstellung und Umsetzung Verkehrskonzept erweiterte Innenstadt 
 Erweiterung des Verkehrskonzeptes der autoarmen Innenstadt über den Promenadenring 
hinaus, Berücksichtigung Strategiepapier erweiterte Innenstadt, Abbau Barrierewirkung Pro-
menadenring 
 Berücksichtigung Maßnahmebündel „Entwi cklung effiziente Citylogistik“ (4.3) 
M 2.6 Information und Kommunikation 
 Kampagne/Öffentlichkeitsarbeit zur Stärkung  des Umweltverbundes, Aufwertung ÖPNV-
Image, Weiterentwicklung Mobilitätsberatung und Förderung alternativer Nutzungsmodelle  
M 2.7 E-Mobilität 
 Förderung und Weiterentwicklung der E-Mobilität  und alternativer Nutzungsmodelle (z. B. 
Sharing-/eSharing-Modelle) innerhalb der Verwaltung, der städtischen und privaten Unter-
nehmen (L-Gruppe) sowie im öffentlichen Raum (Ausbau der Ladeinfrastruktur, u. a. im Hin-
blick auf freefloating, E-Carsharing, E-Bikes) 
 
Ziel 3: Minimierung der negativen Wirkungen des motorisierten Verkehrs auf Mensch und  
Umwelt 
Ergänzend zur Minderung der negativen Wirkungen des motorisierten Verkehrs sehen der Lärm-
aktionsplan und Luftreinhalteplan speziell auf den Schutz der menschlichen Gesundheit gerichtete wei-
tere Maßnahmen vor. Daneben verankert das Klimaschutzprogramm Strategien und Maßnahmen als 
Beitrag zum Schutz unserer natürlichen Lebensgrundlage und der Lebensgrundlage zukünftiger Gene-
rationen. Es sieht z. B. die Reduktion der CO2-Emissionen aus dem Verkehr auf möglichst 0,85 t pro 
Einwohner und Jahr bis 2025 und 0,8 t pro Einwohner und Jahr bis 2030 vor. 
Die Ursachenanalyse zur Immissionssituation bei Feinstaub (PM10 und PM2,5) sowie Stickstoffdioxid 
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 13  
(NO2) für das Gebiet der Stadt Leipzig hat verdeutlicht, dass der Straßenverkehr das größte lokal be-
einflussbare Minderungspotenzial besitzt. Daher ist die Maßnahmenplanung in erster Linie auf den 
Straßenverkehr auszurichten.  
Um effektiv Energie- und Klimaschutz betreiben zu können, ist es von zentraler Bedeutung mit der Bür-
gerschaft zu kooperieren und kleinräumig die Quartiers- und Stadtteilebene einzubeziehen. Daneben 
steht das Bemühen um einen städtisch adäquaten Beitrag zum Klimaschutz in Wechselbeziehung zur 
Wirtschaft. Ein forcierter Energie- und Klimaschutz ist wirtschaftsdienlich, indem die Nachfrage nach 
bestimmten Gütern und Dienstleistungen steigt. Andererseits ist die Senkung von Energiekosten auf-
grund von Preissteigerungen im Zusammenhang mit der Energiewende in die wirtschaftlichen Überle-
gungen von Unternehmen einzubeziehen. 
Nr. Maßnahmenbündel 
M 3.1 Lärm vermindern und sensible Gebiete vor Lärm schützen: Fortschreibung und Umsetzung 
des Lärmaktionsplanes 
 Vermeidung von Lärmemissionen: kein Bau/ keine Inbetriebnahme von Verkehrswegen in 
bisher ruhigen Bereichen, bei städtebaulichen Neuplanungen gilt Prinzip der Stadt der kurzen 
Wege, Vorrang Umweltverbund  
 Verlagerung von Lärmemissionen: Belastungen sollen gebündelt und/oder aus hochsensiblen 
in weniger sensible Bereiche verlagert werden. 
 Verminderung von Lärmemissionen: kleinräumi ge Strategien der stadtverträglichen und lärm-
armen Abwicklung von Verkehren im Straßenraum, Reduzierung der Emissionen im Verkehr 
durch Förderung lärmarmer Verkehrsträger und eindämmender Maßnahmen des lärmrelevan-
ten Pkw- und Lkw-Verkehrs, Lärmminderung im Bereich des Schienenverkehrs 
 Verminderung von Lärmimmissionen: Reduzierung der Lärmbelastungen an lärmsensiblen 
Flächen oder Gebäuden  
M 3.2 Schutz der menschlichen Gesundheit, Einhaltung Luftqualitätsgrenzwerte: Fortschreibung 
und Umsetzung des Luftreinhalteplanes  
 Verbesserung Abgasstandards, u. a. der  Busse im ÖPNV mit Fokus „Elektrobus“ 
 Umweltorientiertes Verkehrsmanagement, z.B. umweltorientierter Einsatz ÖPNV-Linienbusse 
 Anschaffung und Einsatz von E-Fahrzeu gen (Verwaltung, Eigenbetriebe, L-Gruppe) 
 bauliche Nachverdichtung unter Beachtung der Durchlüftungssituation und Freiraumqualität 
(doppelte Innenentwicklung, vgl. FK Freiraum und Umwelt) 
M 3.3 Umsetzung und Fortschreibung des Energie- und Klimaschutzprogramms  
 Einführung/Durchführung eines Klimachecks  bei bedeutsamen Planungen, u. a. zum Thema 
vorhandene Mobilitätsangebote und Verbesserungsmöglichkeiten 
 Förderung des autoarmen Wohnens 
 Unterstützung betrieblicher Mobilitätskonze pte sowie attraktiver Jobticketangebote 
 Ausweitung des Angebotes an P+R-Plätzen Stadt/Umland 
 
Ziel 4: Wirtschaftsstandort Leipzig stärken 
Die Attraktivität der Stadt als Wirtschaftsstandort hat auch in Zukunft hohe Priorität. Voraussetzung 
dafür ist ein Verkehrsnetz, das sowohl attraktive Verbindungen mit dem gesamten Bundesgebiet und 
darüber hinaus als auch zuverlässige und sichere Verknüpfungen im engeren Wirtschaftsraum und 
innerhalb der Stadt gewährleistet.  
Dazu gehören eine störungsarme und kosteneffektive Abwicklung des Logistik- und Güterverkehrs und 
des Personenwirtschaftsverkehrs ebenso wie die Erreichbarkeit der Arbeitsplätze und der zentralen 
Handels- und Dienstleistungsstandorte. Vorhandene und neue Arbeitsplatzgebiete bedürfen einer leis-
tungsfähigen Erschließung und verkehrlichen Anbindung. 
Nr. Maßnahmenbündel 
M 4.1 Verbesserung der Fernerreichbarkeit de r Wirtschaftsregion: leistungsfähige Einbindung 
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 14                                      Stand 23.01.2018 
von Personen- und Güterverkehren in das übergeordnete Verkehrsnetz  
 Flughafen: Ausbau internationaler Direktverbindungen 
 Fernverkehrsverbindungen Schienennetz: Sicherung Qualität Anbindung (ICE/IC, Güter-
verkehr) 
 Verstärkte Kooperation in der Metropol region und mit internationalen Partnern 
M 4.2 Sehr gute Erreichbarkeit der Arbeitsplätze und der zentralen Handels- und Dienstleis-
tungsstandorte sowie Forschungsstandorte durch Umweltverbund sichern 
 Erschließung Arbeitsplatzschwerpunkte durch Umweltverbund: Erschließung durch ÖV und 
Radverkehr, Förderung CO2-freier Verkehrsmittel, Förderung des Berufsverkehrs im Umwelt-
verbund (z. B. Jobticket) innerhalb der Verwaltung, der städtischen und privaten Unternehmen 
(L-Gruppe) und Angebote für weitere städtische Unternehmen 
 Standortplanung, Orientierung auf die ÖPNV-Err eichbarkeit insbesondere bei Neuausweisung 
von Flächennutzungen 
 betriebliches Mobilitätsmanagement 
M 4.3 Entwicklung effiziente Citylogistik 
 Prüfung der Privilegierung/Förderung von E-Wi rtschaftsverkehr und Ausbau der entsprechen-
den Ladeinfrastruktur  
 Förderung von privatem und gewerbliche m Flottenmanagement (e-)Sharing-Angebote 
 Förderung von Lastenrädern im Wirtschaftsverkehr 
 Logistikkonzepte auch für die Innenstadt und den Bereich innerhalb des Tangentenvierecks 
 gemeinsame Ladehöfe, Citylogistik und Hubs , Errichtung urbaner Logistik-Hubs für sorti-
mentsübergreifende zentrale Waren-/Güterverteilung, Quartiersboxen zur Zustellung 
 Förderung E-Mobilität 
M 4.4 Schaffung der Voraussetzung zum autonomen Fahren  
 Machbarkeitsstudie Modellprojekte in Kooperat ion mit der L-Gruppe durch Akquisition von 
Fördermitteln 
 
Ziel 5: Steigerung der Qualität des öffentlichen Raums (Magistralen): multifunktionalen öffent-
lichen Raum gestalten und gleichwertige Mobilitätschancen sichern 
Der Öffentliche Raum wird als Gesamtheit verstanden. Er definiert sich nicht ausschließlich aus dem 
nutzbaren, steinernen Verkehrsraum. Dazu zählen ebenso die Grün- und Freiräume, Sportplätze etc. 
Für die perspektivische Entwicklung in der immer dichter werdenden Stadt sollte ein strategisches Kon-
zept für den gesamten öffentlichen Raum unter Berücksichtigung sämtlicher Funktionen erarbeitet wer-
den (vgl. Querschnittsthema Baukultur und öffentlicher Raum).  
Verkehr findet überwiegend im multifunktionalen öffentlichen Raum statt, der darüber hinaus eine Viel-
zahl anderer, wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Anforderungen erfüllen muss. Die Gestaltung 
des öffentlichen Raums muss diese Anforderungen ausgewogen berücksichtigen (vgl. Querschnitts-
thema Baukultur und Öffentlicher Raum). Hierfür definiert der STEP VöR Leitlinien und Grundsätze, 
insbesondere für die städtischen Magistralen, die aufgrund ihrer zahlreichen Nutzungen und Funktio-
nen sowie den städtebaulichen Gegebenheiten häufig ein Konfliktpotenzial bergen. Darüber hinaus 
leisten qualitätsvoll gestaltete Straßen, Wege und Plätze einen Beitrag zum Image der Stadt, zur Identi-
fikation der Bürgerinnen und Bürger mit ihrer Stadt und zur Stabilisierung von Quartieren. Die Stärkung, 
Weiterentwicklung oder Erhaltung der Magistralen steht deshalb im Fokus dieses Fachkonzeptes. 
Bei der Aufteilung der Verkehrsräume und der Zuteilung von knappen Ressourcen müssen unter-
schiedliche Mobilitätsbedürfnisse ausgewogen und differenziert berücksichtigt werden. Menschen, die 
dauerhaft oder temporär in ihrer Mobilität eingeschränkt sind, sollen eine Verkehrssituation vorfinden, 
die ihren Möglichkeiten angepasst ist („Design für alle“). Dabei sind altersgruppenspezifische Anforde-
rungen verstärkt zu berücksichtigen. Multifunktionalität des öffentlichen Raums und eine Mischnutzung 
in angemessen dichten Quartieren bestimmen über verschiedene Erreichbarkeiten das Mobilitätsver-
halten der Bevölkerung. Kurze Wege sichern eine umweltfreundliche Nahmobilität und effiziente Ab-
wicklung von Mobilitätsbedürfnissen. Gerade die Verfügbarkeit wohnungsnaher Angebote in Stadtteil-
zentren und an Magistralen beeinflusst die Wegelänge und den Aufwand täglicher Wege. Ziel ist es, die 
Mobilität aller Bürgerinnen und Bürger, unabhängig von Geschlecht, Alter, Familiengröße, Einkom-
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 15  
mensverhältnissen, Arbeits- und Wohnort sowie Autobesitz zu sichern.  
Für die Haupt- und Verbindungsstraßen wurden Maßnahmenbündel auf Grundlage einer Bewertung 
ihres baulichen Zustandes, der städtebaulichen und verkehrlichen Situation sowie Nutzungsintensität 
definiert. Alle Maßnahmenbündel berücksichtigen das Thema Barrierefreiheit. 
Nr. Maßnahmenbündel 
M 5.1 Qualifizierung und Stärkung innerstädtischer Magistralen hinsichtlich Attraktivität, Nutzungsvielfalt, 
Sicherheit und baukulturellen Niveaus 
M 5.2 Verkehrliche Neuorganisation und Stärkung der Nutzungsvielfalt bei Erhalt der baukulturellen 
Qualität 
M 5.3 Stärkung der repräsentativen Qualität von insbesondere dem motorisierten Individualverkehr vor-
behaltenen Magistralen 
M 5.4 Stärkung und Qualifizierung hinsichtlich Attraktivität von Ortsteil- oder Stadtteilverbindungen  
M 5.5 Anpassung bereits realisierter Baumaßnahmen zur Qualifizierung des öffentlichen Raums hin-
sichtlich Attraktivität und Nutzungsvielfalt 
M 5.6 Herauslösen stark belasteter Verkehrsachsen aus den Ortskernen und somit Qualifizierung und 
Stärkung hinsichtlich Attraktivität, Nutzungsvielfalt und baukulturellen Niveaus 
3.2. Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 
Fachkonzept Wohnen sowie Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit: Es ist es zu klären, wo durch über-
durchschnittliche Wachstumspotenziale Kapazitätsgrenzen im Verkehrsnetz voraussichtlich überschrit-
ten sowie Klima- sowie Umweltanforderungen und -ziele gefährdet werden. Dies betrifft sowohl die in-
nerstädtische Nachverdichtung mit dem Ziel der bedarfsgerechten Kapazitätserweiterung oder Leis-
tungssteigerung als auch mögliche Stadterweiterungen, für die unter Umständen aufwändig und lang-
fristig vorzuplanende Netzerweiterungen, z. B. der Straßenbahn, erforderlich werden. Hier ist ein Aus-
tausch über Kapazitäten und Zielaussagen sowie die aktuelle Prioritätensetzung geboten. Dabei sollen 
auch die wachsenden Anforderungen an Qualität und Multifunktionalität des öffentlichen Raums in die-
sen Gebieten geprüft werden. Die Umsetzung autoarmer Wohnquartiere soll gemeinsam mit dem 
Fachkonzept Wohnen behandelt werden. Die notwendigen Netzanpassungen durch Neuerschließun-
gen in Gewerbe- und Industriegebieten müssen frühzeitig vorbereitet und in die Maßnahmenplanung 
aufgenommen werden.  
Fachkonzept Freiraum und Umwelt: Verkehrsvermeidung und -verlagerungen durch kurze Wege, die 
Steigerung des Anteils des Umweltverbundes für die Lebensqualität in den Quartieren, eine hohe Qua-
lität des öffentlichen Raums sowie ein gesundes Stadtklima entsprechen auch den Zielen des Fach-
konzepts Nachhaltige Mobilität und werden daher als Synergiefaktoren positiv bewertet. Die Neuent-
wicklung oder der Ausbau linienhafter Verkehrsinfrastruktur für den ÖV und/oder den MIV und für den 
Wirtschaftsverkehr sind unter Umständen im Verkehrsnetz erforderlich. In der Regel werden damit aber 
ungünstige Trennwirkungen für vernetzte oder potenziell vernetzbare Freiraumstrukturen (z. B. Grün-
verbindungen) und ein höherer Grad der Versiegelung mit entsprechend negativen Auswirkungen auf 
den Artenschutz und das Stadtklima erwartet. Hier sollen möglichst verträgliche Lösungen gesucht 
werden. Andererseits können neue Lückenschlüsse im Verkehrsnetz des ÖV oder des Rad- und Fuß-
verkehrs einer erhöhten Akzeptanz des Umweltverbundes und einer Vernetzung von Freiraum über 
eine entsprechende Wegeführung dienen. 
Fachkonzept Soziale Teilhabe, Fachkonzept Kultur, Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft: Das 
Verkehrsnetz und der Öffentliche Raum gewährleisten die gleichberechtigte, möglichst barrierefreie und 
sichere Erreichbarkeit von sozialen und kulturellen Einrichtungen und stellen auch einen sozialen Raum 
zur Verfügung, der Zugang fördert und Begegnung ermöglicht („Mobilität für alle“). Hier sind die abseh-
baren Anforderungen an die Verkehrsinfrastruktur sowie den öffentlichen Raum zu ermitteln und in den 
Planungen zu berücksichtigen. 
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 16                                      Stand 23.01.2018 
Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur: Zur Senkung der Treibhausgase ist die Vernet-
zung der Mobilitätsangebote mit einer gleichzeitigen Stärkung der Elektromobilität erforderlich. Zentrale 
Bestandteile sind die kleinräumige Einbindung von Car-Sharing-Stationen im öffentlichen Straßenraum 
und der Ausbau einer flexiblen und leistungsfähigen Ladeinfrastruktur in Wohnquartieren. Daneben gilt 
es, Echtzeitinformationsangebote (ITK) zur Deckung bestehender Mobilitätsbedürfnisse weiter zu etab-
lieren und weiterzuentwickeln. Der Aufbau eines einheitlichen Abrechnungssystems mit Schnittstellen 
für externe Anbieter trägt dazu bei, bestehende Zugangshemmnisse und Nutzungsbarrieren abzubau-
en. Außerdem bedarf die umfassende Sanierung der Trink- und Abwassernetze bei gleichzeitigem An-
stieg des Verkehrsaufkommens einer optimierten Abstimmung zwischen Stadt und Leipziger Wasser-
werken. Dabei kann auf etablierte Abstimmungsstrukturen aufgebaut werden.  
Sehr hohe Bedeutung haben für das Fachkonzept die Querschnittsthemen Digitale Stadt, Gesundheit, 
Baukultur und öffentlicher Raum sowie Inklusion und Chancengerechtigkeit (siehe C 3). 
3.3. Räumliche Handlungsstrategie 
Aufgrund der Analyse, der Ortsteilbetrachtung sowie der identifizierten Ziele und Maßnahmenbündel 
hat es sich als notwendig erwiesen, die räumliche Betrachtung im Fachkonzept in mehreren zeitlichen 
Horizonten und unterschiedlicher Genauigkeit vorzunehmen: 
Vorrangig mittelfristige Perspektive 
Dieser Horizont greift ausgewählte Einzelmaßnahmen auf, die auf der Basis des STEP VöR sowie ab-
geleiteter und weiterer Fachplanungen und Programme bereits einen Bearbeitungsstand (Konzept, 
Finanzierung) aufweisen. Hier sollte geprüft werden, ob insbesondere im Umweltverbund oder bei 
Netzlücken die Prioritäten angepasst und Maßnahmen beschleunigt umgesetzt werden müssen (vgl. 
Karte „Maßnahmenübersicht verschiedener Verkehrsträger“). 
Langfristiger Horizont bis 2030 
Für diesen Zeitraum wurden räumliche Bereiche zusammengefasst, in denen ähnliche Herausforde-
rungen bestehen und in denen mit speziell ausgerichteten Maßnahmenbündeln gehandelt werden soll 
(vgl. Karte „Räumliche Handlungsstrategie“). 
Bei der Entwicklung dieser Gebiete für langfristige, integrierte räumliche Handlungsstrategien besteht in 
besonderem Maße die Notwendigkeit zu fachübergreifenden und integrierten Handlungsansätzen. Den 
mit A1-3 gekennzeichneten strukturell unterschiedlichen Gebietskategorien werden jeweils Maßnah-
menbündel zugeordnet, die vorrangig zur Zielerreichung eingesetzt werden sollen. 
Es ist allerdings damit zu rechnen, dass für den Zeithorizont 2030 insbesondere im Straßenverkehr 
zusätzlich zu den Maßnahmen aus dem STEP VöR und dem Mittelfristprogramm – und entsprechend 
der Ziele und der räumlichen Handlungsstrategien des Fachkonzepts  – noch weitere Maßnahmen er-
gänzt werden können. 
 
A 1: Effizienz multimodal in der erweiterten Innenstadt erhöhen 
Die erweiterte Innenstadt, die im Fachkonzept z.T. bis zum Tangentenviereck reicht und damit über das 
fachübergreifende Schwerpunktgebiet hinausgeht (B 2.1), weist eine Vielzahl an Herausforderungen 
auf. Diese Herausforderungen sind aufgrund ihrer Komplexität nur durch gesonderte integrierte Kon-
zepte zu lösen, die zwar vorrangig die sektoralen verkehrsplanerischen Aufgaben aufgreifen (z. B. der 
Umgang mit Großveranstaltungen rund um das Sportforum), aber gleichzeitig z. B. städtebauliche, 
strukturelle oder ökologische Ziele und Handlungsansätze verfolgen. 
Die Stadt Leipzig beabsichtigt, ein Verkehrskonzept für die erweiterte Innenstadt zu erstellen. Bis Ende 
2019 soll das 2018 im Entwurf vorzulegende Konzept ein geeignetes öffentliches Beteiligungs- und 
Beratungsverfahren durchlaufen5. Dabei soll die Machbarkeit umfassender Baumaßnahmen wie der 
Umbau des Promenadenrings im Umfeld des Hauptbahnhofs geprüft werden. Die verkehrlichen Aus-
wirkungen der jeweiligen Varianten werden am Integrierten Verkehrsmodell der Stadt Leipzig (IVML) 
untersucht und unter Berücksichtigung der Verkehrsprognose 2030 bewertet.  
                                                  
5 Förderung durch EU-Projekt DEMO-EC 2017–2019 
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 17  
Die Entwicklung der an den Promenadenring angrenzenden Potenzialflächen wird sich auf die Kapazi-
tätsentwicklung des Rings auswirken. Es wird die Notwendigkeit gesehen, die Verkehrsinfrastruktur 
entsprechend anzupassen resp. neu zu schaffen. Lösungen zur Reduzierung der Barrierewirkung des 
Promenadenringes sind zu entwickeln.6 
Das „Nutzungskonzept für den öffentlichen Raum im Umfeld des Sportforums“ von 2012 ist vor dem 
Hintergrund einer erhöhten Anzahl von Veranstaltungen beiderseits des Elsterflutbeckens und der ge-
planten Erweiterung der Zuschauerkapazitäten der Red Bull Arena fortzuschreiben.  
Weitere Maßnahmenbündel: 
 M 2.1/M 2.5 Attraktivierung des Fußverkehrs, u. a. Ausweitung Konzept erweiterte Innenstadt 
 M 2.2 Stärkung des Radverkehrs, darin: zentra le Verknüpfung Radverkehrsnetz/Schnelltrassen, 
Erhöhung der Zahl sicherer Radabstellanlagen (z. B. Fahrradgarage am Hauptbahnhof),  
Bike&Ride-Anlagen 
 M 2.3 Qualifizierung und Aus bau des ÖPNV, darin: Neuorganisation des ÖPNV auf dem Innen-
stadtring, Kapazitätserweiterung des zentralen ÖPNV-Drehkreuzes am Hauptbahnhof  
 M 2.4/M 2.5 Leistungsfähiges und stadtverträgliches Hauptstraßennetz, darin: verkehrsorganisato-
rische Maßnahmen zur Optimierung der Netznutzung und zur Minderung der Verkehrsstärke an 
Hotspots (z. B. durch Verkehrsflussdosierung), Konzept Quartiersparken erweiterte Innenstadt 
 M 2.5 Erstellung und Umsetzung Verk ehrskonzept Erweiterte Innenstadt  
 M 4.2 sehr gute Erreichbarkeit der Arbeitsplätze und der zentralen Handels- und Dienstleistungs-
standorte sowie Forschungsstandorte durch Umweltverbund sichern 
 M 4.3 Entwicklung effiziente Citylogistik, dar in: Logistikkonzepte auch für die Innenstadt und den 
Bereich innerhalb des Tangentenvierecks, Prüfung der Privilegierung/Förderung von E-
Wirtschaftsverkehr und Ausbau der entsprechenden Ladeinfrastruktur in der erweiterten Innenstadt, 
Einrichtung zentral gelegener Logistik-Hubs 
 
A 2: Umweltverbund und Nahmobilität in der inneren Stadt stärken  
Der Bereich der inneren Stadt umfasst den „Urbanen Kern“ und damit die bis 1945 erschlossenen Alt-
baubereiche Leipzigs. Hier sollen insbesondere Maßnahmen zum weiteren Ausbau der nutzungsge-
mischten Stadt mit kurzen Wegen und einer starken Nahmobilität, zur Stärkung des Umweltverbundes 
sowie zur Minderung von Belastungen für Mensch und Umwelt umgesetzt werden. Dabei haben die 
Maßnahmen unter M 3.1–3 besondere Priorität: Lärm vermindern und sensible Gebiete vor Lärm 
schützen, Einhaltung Luftqualitätsgrenzwerte und Reduktion der CO2-Emissionen aus dem Verkehr. 
Zusätzlich sind für besondere lokale Problemsituationen Lösungsansätze durch Konzepte zu erarbei-
ten, z. B. Mobilitätskonzept für Stötteritz. 
Weitere Maßnahmenbündel: 
 M 2.1/M 2.5: Attraktivierung des  Fußverkehrs – Erstellung und Umsetzung eines Fußverkehrsent-
wicklungsplans, darin: Aufwertung von Fußwegen, bedarfsgerechte Querungshilfen, Barrierefrei-
heit, Verkehrsberuhigung, Verkehrssicherheit 
 M 2.2: Stärkung des Radverkehrs – Umsetz ung und Fortschreibung des Radverkehrsentwicklungs-
plans 2010–2020, darin: Qualifizierung und Ausbau eines durchgängigen und zusammenhängen-
den Radverkehrsnetzes  
 M 2.3: Qualifizierung und Ausbau des ÖPNV – Fortschreibung und Umsetzung Nahverkehrsplan, 
darin: Mobilitätsmanagement und Qualifizierung des Fahrzeugangebotes, Stärkung multimodale 
Mobilität, Ausweitung von Mobilitätsstationen, Unterstützung betrieblicher Mobilitätskonzepte 
 M 2.4/M 2.5: leistungs fähiges und stadtverträgliches Hauptstraßennetz, darin: Entlastung innerstäd-
tischer Quartiere und von Wohngebieten, Verkehrsverstetigung, verkehrsorganisatorische Maß-
nahmen, Förderung von Carsharing/Fahrradverleihsystemen, Ausweisung von geeigneten Flächen, 
Quartiersgaragen, Vorhaltung/Kennzeichnung von Flächen für die ausschließliche Nutzung durch 
Carsharing- und Elektrofahrzeuge 
 
                                                  
6 Stadt Leipzig: Vorlage VI-DS-02697 Strategiepapier - erweiterte Innenstadt, Begründung Stand 29.09.2016 
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 18                                      Stand 23.01.2018 
A 3: Stadtteilidentität und Versorgungsqualität an Magistralen stärken und erhalten 
Ein bedeutsames baukulturelles und stadtteilentwicklungsrelevantes Ziel bleibt die qualitätsvolle Ent-
wicklung von Magistralen. Das Fachkonzept konzentriert sich hierbei auf nutzungsgemischte, meist 
gründerzeitlich geprägte Hauptstraßenachsen mit vergleichsweise hoher Verkehrsfrequenz, die in ih-
rem Umfeld strukturprägend wirken und multifunktionale Wirtschaftsstandorte für den Stadtteil darstel-
len. Diese Straßen werden hierbei als öffentlicher Raum mit entsprechender Aufenthaltsqualität und 
großer Bedeutung für das gesamte Stadtbild wahrgenommen, die in angrenzende Quartiere ausstrahlt 
und deren Entwicklung positiv beeinflusst.  
Im Vordergrund steht für den Großteil der dargestellten Straßenzüge die Sanierung über komplexe 
Baumaßnahmen, insbesondere in Stadtteilen, die perspektivisch als Nachverdichtungsziele gelten. 
Quartiersparken soll die Anforderungen des Einzelhandels nach Kundenparkplätzen berücksichtigen, 
Gebäudestrukturen ohne gewerbliche Erdgeschosszone sind an Magistralen zu vermeiden. Bei Um-
baumaßnahmen von Magistralen mit verkehrlichem Neuordnungsbedarf müssen die bestehenden bau-
kulturellen Qualitäten erhalten und letztlich gestärkt werden. Es gilt hierbei, die positiven Erfahrungen 
mit baumaßnahmebezogenen Managementstrukturen zu nutzen. 
Im Einzelnen lassen sich die dargestellten Magistralen bzw.  -teilabschnitte (T) den Maßnahmenbün-
deln wie folgt zuordnen: 
 M 5.1 Qualifizierung und Stärkung innerstädtischer Magistralen: 
Georg-Schumann-Straße (T), Gorkistraße, Ossietzkystraße (T), Dieskaustraße (T), Zschochersche 
Straße, Merseburger Straße (T), Georg-Schwarz-Straße, Dresdner Straße (T), Breite Straße, 
Riebeckstraße (T), Zweinaundorfer Straße (T) 
 M 5.2 Verkehrliche Neuorganisation und Stärkung der Nutzungsvielfalt: 
Karl-Heine-Straße (T), Landsberger Straße (T), Wurzner Straße (T), Bornaische Straße (T) 
 M 5.4 Stärkung und Qualifizierung von Ortsteil- oder Stadtteilverbindungen: 
Georg-Schumann-Straße (T), Jahnallee (T), Lützner Straße (T) 
 M 5.5 Anpassung bereits realis ierter Baumaßnahmen zur Qualifizierung des öffentlichen Raums: 
Waldstraße, Innere Jahnallee, Karl-Liebknecht-Straße (T), Georg-Schumann-Straße (T) 
 
B: Erreichbarkeit der äußeren Stadt und des Wirtschaftsschwerpunkts Nordraum nachhaltig 
entwickeln 
Um die Bedingungen für eine bedarfsgerechte nachhaltige Mobilität zu verbessern und die Belastungen 
im gesamten Straßenverkehrsnetz zu minimieren, soll in der Äußeren Stadt insbesondere die Erschlie-
ßungsqualität durch den ÖV, die Anbindung an das Radverkehrsnetz sowie die multimodale Verknüp-
fung (z. B. durch weiterentwickelte Mobilitätsstationen) verbessert werden. Neben Maßnahmen im Netz 
sollen auch in geeigneten Ortsteilen Stadtteil-Mobilitätskonzepte erarbeitet werden. Sie helfen, sowohl 
kleine, aber bedeutende Netzlücken zu schließen, als auch passgenaue Angebote des Umweltverbun-
des, wie z. B. Leihsysteme, Abstellanlagen und Tarifmodelle, zu initiieren und bekanntzumachen. 
Aufgrund der besonderen Wirkung im Stadtraum und der Bedeutung für die wirtschaftliche Gesamtent-
wicklung Leipzigs werden für die Konzentrationsbereiche der Äußeren Stadt im Nordraum und im 
Nordosten Maßnahmenbündel zur Optimierung des Wirtschafts- und Pendlerverkehrs entwickelt. Die 
Erschließung für Logistikbedarfe der ansässigen Unternehmen wurde bereits überwiegend bei der Erst-
entwicklung der Standorte bedarfsgerecht hergestellt (Warentransport Schiene/Straße). Die Anbindung 
mit dem ÖPNV und dem Radverkehr soll zur Entlastung der innerstädtischen Verkehrswege und zur 
Erhöhung der Kapazität in Spitzenlastzeiten sukzessive deutlich verbessert werden. Ergänzend sollen 
Maßnahmen des betrieblichen Mobilitätsmanagements umgesetzt werden. 
Maßnahmenbündel: 
 M 4.2: Standorte Porsche/GVZ,  Standorte Leipziger Messe, BMW: sehr gute Erreichbarkeit der 
Arbeitsplätze und der zentralen Handels- und Dienstleistungsstandorte sowie Forschungsstandorte 
durch Umweltverbund sichern, darin: Erschließung durch ÖV und Radverkehr, Förderung CO2-
freier Verkehrsmittel, Jobticket, betriebliches Mobilitätsmanagement, Standortplanung 
 M 4.2: Gewerbegebiete Leipzig-Nordost, Torgauer  Straße/Heiterblick: betriebliches Mobilitätsma-
nagement, M 4.3: Entwicklung effiziente Citylogistik, darin: Prüfung der Privilegierung/Förderung 
von E-Wirtschaftsverkehr und Ausbau der entsprechenden Ladeinfrastruktur, gemeinsame Lade-
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 19  
höfe, Citylogistik und Hubs, Errichtung urbaner Logistik-Hubs 
 M 1.2: Erarbeitung von Entwi cklungskonzepten: Stadtteil- bzw. quartiersbezogene Mobilitätskon-
zepte, Einbindung in regionale Mobilitätsstrategie 
 M 1.3: Flächensparende Siedlungsentwicklung: Ori entierung auf die ÖPNV-Erreichbarkeit insbe-
sondere bei Neuausweisung von Flächennutzungen, Prüfung auf neue S-Bahn-Haltepunkte, Si-
cherstellung von Gleisanschlüssen in Gewerbegebieten für bahnaffine Branchen,  
 M 2.2: Stärkung des Radverkehrs, darin: Bike&R ide-Anlagen inkl. Anschlüsse an das Radverkehrs-
netz 
 M 2.3: Qualifizierung und Ausbau des ÖPNV darin : Stärkung multimodale Mobilität: optimale Netz-
verknüpfungen mit Umweltverbund, Mobilitätsmanagement neue Stadtteile, Verbesserung Erreich-
barkeit der städtischen touristischen Sehenswürdigkeiten und der Erholungsgebiete Umland 
 M 3.1: Lärm vermindern und sensible Gebi ete vor Lärm schützen: darin: Vermeidung von 
Lärmemissionen: kein Bau/keine Inbetriebnahme von Verkehrswegen in bisher ruhigen Bereichen 
3.4. Umsetzung 
Die Umsetzung des Fachkonzepts Nachhaltige Mobilität ist in besonderem Maße geprägt durch die 
derzeit geringe Abschätzbarkeit von Makrotrends in den Bereichen der sich entwickelnden Mobilitäts-
bedarfe, der Technologieentwicklung und von Verhaltensänderungen. Dazu ist es bei den meist sehr 
umfangreichen Infrastrukturinvestitionen ein hemmender Faktor, mit der Unklarheit über finanzielle und 
gesetzliche Rahmenbedingungen umgehen zu müssen.  
Es ist seitens der Stadt Leipzig unverzichtbar, ihr politisches Gewicht zur Berücksichtigung kommunaler 
Interessen in der Rechtsetzung, der Fördermittelbereitstellung und der Kostenverantwortlichkeit bei 
Freistaat, Bund und EU konsequent einzubringen. Gleichzeitig wachsen die politischen Erwartungen an 
Entscheidungsträger, die erforderlichen weitreichenden verkehrs- und stadtentwicklungspolitischen 
Grundsatzentscheidungen qualifiziert, aber zügig zu treffen und die Verwaltung mit der Umsetzung zu 
beauftragen. Bereits vorhandene Umweltbelastungen setzen hier Grenzen und verringern zielkonform 
Handlungsspielräume.  
Vor dem Hintergrund langer Planungs- und Realisierungszeiträume und zeitintensiver Interventions-
möglichkeiten in einer komplexen, teuren und langlebigen Infrastruktur besteht die Notwendigkeit zur 
Schaffung eines langfristig tragfähigen Kompromisses über die Zielsetzungen einer nachhaltigen Mobi-
lität. Für die Vorplanung und die Koordination von großen Vorhaben sind frühzeitig die notwendigen 
personellen Kapazitäten zu schaffen und Verfahren zu optimieren. Eine strategische Liegenschaftspoli-
tik sichert frühzeitig Handlungsspielräume für die Durchführung wichtiger Maßnahmen. 
Auf der einen Seite besteht die Notwendigkeit zur frühzeitigen und stabilen ressortübergreifenden Ko-
operation innerhalb der Verwaltung, zu einem professionellen Projektmanagement und einer regelmä-
ßigen Evaluation. Andererseits muss das erreichte Niveau beispielhafter und innovativer Beteiligungs-
verfahren gesichert und die Bildung leistungsfähiger Bündnisse zur Beteiligung und Umsetzung von 
Maßnahmen fortgeführt werden. 
3.5. Finanzielle Auswirkungen 
Die Anpassung der Verkehrsinfrastruktur, der Verkehrsorganisation und der Fahrzeuge sowie der An-
lagen und Geräte im Eigentum der Stadt Leipzig und ihrer Unternehmen an die geänderten Rahmen-
bedingungen erfordert einen sehr hohen Finanzaufwand, der derzeit aufgrund der Perspektive bis 2030 
und darüber hinaus nicht konkret quantifizierbar ist. Einzelne Maßnahmen können den finanziellen Um-
fang aller weiteren genannten Einzelmaßnahmen weit übersteigen und erfordern jahrzehntelange Pla-
nungs- und Realisierungsprozesse und umfassende Finanzierungskonzepte. Erschwerend kommt hin-
zu, dass derzeit die Planungssicherheit über die zukünftig bestehende Mittelkulisse und das Verkehrs-
angebot (DB, MDV) seitens des Bundes und des Freistaates nicht ausreichend gegeben ist. 
Die Erhaltung und Weiterentwicklung der Verkehrsinfrastruktur und die Gestaltung der öffentlichen 
Räume erfordern die Bereitstellung ausreichender Finanzmittel. Die für diese Zwecke derzeit absehbar 
verfügbaren Mittel sind jedoch unzureichend. Die optimale Ausschöpfung der Kapazitäten der vorhan-
denen Verkehrsinfrastruktur ist daher unabdingbar, Maßnahmen des Verkehrs- und Mobilitätsmanage-
ments werden weiter an Bedeutung zunehmen.  
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 20                                      Stand 23.01.2018 
Der Mitteleinsatz muss gerade vor dem Hintergrund eines nicht ausreichenden Haushaltsanteiles für 
Mobilität durch Prioritäten im Sinne der übergeordneten stadtentwicklungspolitischen Ziele gesteuert 
werden. Seitens der integrierten Verkehrsplanung werden auch zukünftig ausreichende Planungsvor-
läufe zur Anpassung der Netzinfrastruktur z. B. für umfangreiche Nachverdichtungen oder Neuerschlie-
ßungen sowie erweiterte Planungskapazitäten in der Verwaltung und den städtischen Unternehmen 
benötigt. Fehlende langfristige Finanzierungssicherheit und zu geringer Ressourceneinsatz für den 
Betrieb sowie den Erhalt und Ausbau der Verkehrsinfrastruktur entsprechend der beschlossenen ver-
kehrs- und umweltpolitischen Zielstellungen gefährden die stetige Versorgungssicherheit. 
Es ist unverzichtbar, im weiteren Verlauf der Erarbeitung der zentralen Prognosen und Handlungskon-
zepte in Verbindung mit den genannten Schwellenwerten zu realistischen Kostenprognosen (Einrich-
tung, Folgekosten) und langjährigen Maßnahmenplanungen für die Stadt Leipzig und der städtischen 
Unternehmen zu gelangen. 
 
Maßnahmenbündel/ 
Instrumente 
Direkte Kosten/Jahr  
(GERING/MITTEL/HOCH) 
Einnahmen/ Folgekosten/ 
Folgewirkung 
Konzeptentwicklung Smart 
Mobility 
MITTEL – u.a. Planung und 
Projekbeteiligung, Digitalisie-
rung Verkehrsmanagement 
MITTLERE Einnahmen, vorwiegend 
durch Fördermittel für Forschung und 
Innovation, insb. E-Mobilität 
Erarbeitung von Entwicklungs-
konzepten für städtische Ge-
biete 
MITTEL – u.a. Planung von 
Mobilitätskonzepten 
MITTLERE Einnahmen, insb. durch 
stadtteil-/ quartiersbezogene För-
dermittel in den Bereichen Rad- und 
Fußverkehr, ÖPNV 
Flächensparende Siedlungs-
entwicklung 
GERING – u.a. Planung/ Stu-
dien zu potenziellen Haltepunk-
ten   
GERINGE Einnahmen, insb. durch 
Förderung von Untersuchungen zu 
neuen Straßenbahnhaltestellen und 
S-Bahn-Haltepunkten 
Beteiligung MITTEL -  Planung und Durch-
führung von Öffentlichkeitsbe-
teiligung, Kommunikation 
MITTLERE Einnahmen insb. durch 
Förderung von Projekten im Ver-
kehrsbereich, die auch Beteiligung 
umfassen 
Wertsichernder Erhalt und  
Weiterentwicklung der Ver-
kehrsinfrastruktur 
HOCH – Investitionen und Pla-
nung, Betriebs- und Unterhal-
tungskosten 
(sehr hohe Kosten pro Jahr nach 
Kostenschätzung Nachhaltigkeits-
Szenario: 56 Mio. € für MIV, Rad-
/Fußverkehr (Stadthaushalt), finan-
zieller Ausgleichsbedarf im ÖPNV: 
83 Mio. €) 
HOHE Einnahmen, insb. durch För-
dermittel für den Erhalt und Neubau 
von Verkehrsinfrastruktur (betrifft alle 
Verkehrsarten) 
HOHE Folgekosten, insb. durch die 
Unterhaltung der vorhandenen Ver-
kehrsinfrastruktur 
Attraktivierung des Fuß-
verkehrs 
HOCH – Planung, Investitionen, 
Betriebs- und Unterhaltungs-
kosten 
HOHE Einnahmen, insb. durch För-
dermittel für Planung und Investitio-
nen HOHE Folgekosten durch Um-
setzung Konzepte und Einzelmaß-
nahmen sowie Unterhaltung Fußver-
kehrsinfrastruktur
 
Stärkung des Radverkehrs HO CH – Investitionen, Planung, 
Betriebs- und Unterhaltungs-
kosten 
HOHE Einnahmen, insb. durch För-
dermittel für Planung und Investitio-
nen  
HOHE Folgekosten durch Umset-
zung Konzepte und Einzelmaßnah-
men, Unterhaltung Radverkehrsinfra-

C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 21  
Maßnahmenbündel/ 
Instrumente 
Direkte Kosten/Jahr  
(GERING/MITTEL/HOCH) 
Einnahmen/ Folgekosten/ 
Folgewirkung 
struktur 
Qualifizierung und Ausbau des 
ÖPNV 
HOCH – Planung, Investitionen 
(Stadt, L-Gruppe), Betriebs- 
und Unterhaltungskosten der 
ÖPNV-Infrastruktur und Fahr-
zeuge 
HOHE Einnahmen insb. durch För-
dermittel für Planung und Investitio-
nen in ÖPNV-Infrastruktur und Fahr-
zeuge (insb. im Hinblick auf Barriere-
freiheit) 
 
HOHE Folgekosten durch Umset-
zung Planungen, Konzepte und Stra-
tegien sowie Unterhaltung ÖPNV-
Infrastruktur und Fuhrpark 
FOLGEWIRKUNG: Einsparungen 
durch geringere Betriebskosten auf-
grund von Investitionen in Erneue-
rung Infrastruktur
 
leistungsfähiges und stadt-
verträgliches Hauptstraßennetz 
HOCH – Planung, Investitionen, 
Betriebs- und Unterhaltungs-
kosten, Fortschreibung und 
Umsetzung der Zielplanung 
Straßenhauptnetz mittelfristiges 
Investitionsprogramm im Stra-
ßen- und Brückenbau 
HOHE Einnahmen, insb. durch För-
dermittel, z.B. für Umsetzung der 
Zielplanung Straßenhauptnetz, mit-
telfristiges Investitionsprogramm im 
Straßen- und Brückenbau, Förderung 
Carsharing und autonomes Fahren 
HOHE Folgekosten für Unterhaltung 
Hauptstraßennetz-Infrastruktur
 
Erstellung und Umsetzung 
Verkehrskonzept Erweiterte 
Innenstadt 
HOCH – Planung, Investitionen, 
Betriebs- und Unterhaltungs-
kosten  
HOHE Einnahmen, insb. EU-
Fördermitteln für Erstellung und Um-
setzung 
HOHE Folgekosten für Unterhaltung 
Verkehrsinfrastruktur 
Information und Kommunikati-
on  
MITTEL – Öffentlichkeitsarbeit, 
Mobilitätsberatung 
MITTLERE Einnahmen, insb. durch 
Förderung der Öffentlichkeitsarbeit 
zur Stärkung des Umweltverbundes. 
E-Mobilität HOCH – Investitionen (Stadt, L-
Gruppe), Planung, Betriebs- 
und Unterhaltungskosten 
HOHE Einnahmen, insb. Fördermittel 
zur Förderung und Weiterentwicklung 
E-Mobilität und alternativer Nut-
zungsmodelle 
HOHE Folgekosten für Unterhaltung 
Infrastruktur 
Lärm vermindern und sensible 
Gebiete vor Lärm schützen  HOCH – u.a. Rasengleise, 
P&R-Plätze 
MITTEL – u.a. Querungshilfen 
GERING – u.a. Fahrradbügel 
ggf. Einnahmen durch Förderpro-
gramm „Nachhaltige Mobilität in der 
Stadt“ (Dieselgipfel) 
Schutz der menschlichen  
Gesundheit, Einhaltung Luft-
qualitätsgrenzwerte 
HOCH – u.a. Verkehrsorganisa-
tion, Förderung von Carsharing 
und Elektromobilität, Attraktivi-
tätssteigerung des ÖPNV 
MITTEL – u.a. Verkehrsorgani-
ggf. Einnahmen durch Förderpro-
gramm „Nachhaltige Mobilität in der 
Stadt“ (Dieselgipfel) 

C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
C 2.7 - 22                                      Stand 23.01.2018 
Maßnahmenbündel/ 
Instrumente 
Direkte Kosten/Jahr  
(GERING/MITTEL/HOCH) 
Einnahmen/ Folgekosten/ 
Folgewirkung 
sation 
Umsetzung und Fortschrei-
bung des Energie- und Klima-
schutzprogramms 
HOCH – u.a. Fahrradmitnahme 
ÖPNV 
MITTEL – u.a. Jobticket Verwal-
tung 
GERING – u.a. Tempo 30 in 
Wohngebieten 
MITTLERE Einnahmen durch Nut-
zungsentgelte, staatliche Zuschüsse, 
Quersubventionierung innerhalb LVV 
Verbesserung der Fernerreich-
barkeit der Wirtschaftsregion GERING – Lobbyarbeit durch 
Stadt 
HOHE Einnahmen durch Steigerung 
der Standortattraktivität 
sehr gute Erreichbarkeit der 
Arbeitsplätze und der zentralen 
Handels- und Dienstleistungs-
standorte sowie Forschungs-
standorte durch Umweltver-
bund sichern 
HOCH – ÖPNV/ L-Gruppe MITTLERE Einnahmen durch Ticket-
erlöse (i. d. R. deutlich geringere 
Einnahmen als Kosten im ÖPNV) 
Entwicklung effiziente City-
logistik MITTEL – Organisation , Inves-
titionen 
EINSPARUNG durch Verkehrsredu-
zierung 
Schaffung der Voraussetzung 
zum autonomen Fahren MITTEL – Organisation, Ver-
kehrstechnik 
HOHE Einsparungen durch fahrerlo-
se Transportmittel (L-Gruppe) 
Steigerung der Qualität des  
öffentlichen Raums (Magistra-
len):Maßnahmenbündel 1 bis 6  
Kosten und Folgekosten sind größtenteils in folgenden Maßnahmen-
bündeln enthalten: Wertsichernder Erhalt und Weiterentwicklung der 
Verkehrsinfrastruktur, Attraktivierung des Fußverkehrs, Stärkung des 
Radverkehrs, Qualifizierung und Ausbau des ÖPNV, leistungsfähiges 
und stadtverträgliches Hauptstraßennetz 
 
  
C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
 
Stand 23.01.2018       C 2.7 - 23  
Anlage: Zuordnung Fachkonzept-Ziele zum Strategischen Zielbild 
Ziel 
Nr. 
Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
1 Gestaltung des Wachstums durch integrierte 
Verkehrsplanung und intelligente Mobilität 
(smart mobility), Beteiligung und Kommunikati-
on in hoher Qualität fortsetzen 
10 Nachhaltige Mobilität 
2 Stadt- und umweltverträgliche Organisation 
des Verkehrs fördern: Erhöhung der Attraktivi-
tät und Stärkung des Umweltverbundes 
11 Nachhaltige Mobilität 
3 Minimierung der negativen Wirkungen des 
motorisierten Verkehrs auf Mensch und Um-
welt 
12 Erhalt und Verbesserung der Umwelt-
qualität  
4 Wirtschaftsstandort Leipzig stärken 13 Leistungsfähige technische Infrastruktur 
5 Steigerung der Qualität des öffentlichen 
Raums (Magistralen): multifunktionalen öffent-
lichen Raum gestalten und gleichwertige Mobi-
litätschancen sichern 
14 Qualität im öffentlichen Raum und in der 
Baukultur 
 
Fachkonzept Nachhaltige Mobilität
Maßnahmenübersicht
verschiedener Verkehrsträger
(aus bestehenden Planungen/Programmen)
Radverkehr
Straßenverkehr
ÖPNV
Maßnahmen 1.+ 2. Priorität aus dem
Radverkehrsentwicklungplan
Im Bau/kurzfristig geplant
Ausbau, weitere Priorität
Komplexe Baumaßnahmen
Bestandsnetz
Stadtgrenze
0 21
Kilometer
Neubau
Option ZVNL
Zugangsstellen
Straßenbahn
Bus
Bahn/S-Bahn
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
im Bau befindliche Maßnahmen
geplante Maßnahmen
Straßen
Untersuchungsstrecke
Neubau Stadtbahn/Straßenbahn
Umstellung auf Bus
Straßenbahn
Trassenfreihaltung 
S-Bahn
weiterer Untersuchungsbedarf / Trassenfreihaltung
Promenadenring + erweiterte Innenstadt
Park + Ride
Mobilitätsstation
Fachkonzept Nachhaltige Mobilität
Räumliche Handlungsstrategie Fachkonzept Nachhaltige Mobilität
Räumliche Handlungsstrategien
Straßenbahn
S-Bahn
Magistralen:
Stadtteilidentität und Versorgungsqualität
stärken und erhalten
Effizienz multimodal erhöhen 
(Erweiterte Innenstadt)
Erreichbarkeit nachhaltig entwickeln
(Äußere Stadt und Wirtschaftsschwerpunkt
Nordraum)
Stadtgrenze
0 21
Kilometer
Netz
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Umweltverbund und Nahmobilität stärken
(Innere Stadt)
Überregionale Straßenanbindung
Autobahn und Bundesstraßen
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.8 - 1  
FACHKONZEPT KLIMASCHUTZ UND TE CHNISCHE INFRASTRUKTUR  
1. EINLEITUNG 
Das Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur widmet sich der energetischen Stadtent-
wicklung, der leitungsgebundenen technischen Infrastruktur und der Breitbandversorgung. Vor dem 
Hintergrund des kommunalen Klimaschutzes und der Auswirkungen des Klimawandels vor Ort werden 
Aussagen getroffen, um die Treibhausgase auf ein verträgliches Maß von mindestens 2,5 t pro Ein-
wohner und Jahr bis 2050 zu senken (2013: 6,69 t). Dabei wird der Ansatz einer ganzheitlichen Ener-
giewende verfolgt, der die Bereiche Wärme, Strom und Mobilität aufgreift und im System betrachtet und 
Wege in die postfossile Energieversorgung aufzeigt. Aufbauend auf einer zentralen robusten, anpas-
sungs- und leistungsfähigen Wasser-  und Energieversorgung  sind innovative dezentrale Ansätze  
intelligent mit vorhandenen Netzstrukturen und neuen Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen zu kombinieren. 
Dabei stellt der Klimawandel zusätzliche Anforderungen an die Infrastruktur. 
Im Zuge des stetigen Wachstums Leipzigs rückt die Entwicklung von Bauflächen mit energieeffizienten 
und netzdienlichen Versorgungslösungen in den Fokus. Abgestimmte Ansätze bei der leitungsgebun-
denen Ver- und Entsorgung, passgenaue Energiekonzepte sowie der Infrastrukturaufbau für Elektro-
mobilität sind jedoch auch gerade in den Bestandsquartieren, Gewerbe- und Industriegebieten gefragt. 
Als neues Thema des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes wird die Breitbandversorgung (Glasfa-
ser) als wesentlicher Standortfaktor für Leipzig verankert. Smart City-Ansätze und eine zukunftsfähige 
Wirtschaftsstruktur sind auf eine flächendeckende Breitbandversorgung angewiesen. 
Den Schwerpunkt dieses Fachkonzeptes bilden eine gesamtstädtische Gebäudebestandsanalyse und   
eine Analyse der technischen Infrastruktur. Die ermittelten Potenziale werden hinsichtlich ihrer Wirkung 
den jeweiligen Unterthemen zugeordnet: 
• bedarfsgerechte Energiever sorgung/Infrastruktur, 
• Steigerung der Energieeffizienz, 
• Nutzung erneuerbarer Energien, 
• Speicherung, 
• Sanierung der Bausubstanz  sowie 
• Elektromobilität. 
Die formulierten kommunalen Ziele des Klimaschutzes und der Energieeffizienz werden in ver-
schiedenste Handlungsfelder überführt und zu räumlichen Schwerpunkten mit Maßnahmebündeln un-
tersetzt. Dadurch entsteht ein flexibles Instrument, um Unterstützungsprogramme für die notwendigen 
Maßnahmen gezielt einzusetzen. 
 
Verwendete 
Grundlagen 
• Energie- und Klimaschutzprogramm 2014 – 2020 
• Energie- und K limaschutzkonzept 2011 
• Maßnahmen- und Umsetzungsk onzept für E-Mobilität 2017 
• fit Wärme und fit Energiediens tleistungen der LEIPZIGER Gruppe 
• leipzig.leben.morgen – SmartCity-Ansatz der Leipziger Gruppe 
• Handlungsempfehlungen aus dem SmartCity-Projekt Triangulum 
Arbeitsstruktur Arbeitsgruppe aus: LEIPZIGER Wasserwerke und Stadtwerke, Netz Leipzig, 
Stadtplanungsamt, Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Amt 
für Wirtschaftsförderung, Amt für Umweltschutz, Verkehrs- und Tiefbauamt 
  
 
  
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
C 2.8 - 2                                        Stand 23.01.2018 
2. AUSGANGSLAGE 
 Aktuelle Situation und Entwicklungen 2.1
Die Stadt Leipzig hat seit 1990 einen umfangreichen Strukturwandel vollzogen. Nach Jahren der 
Schrumpfung und gleichzeitigen Verbesserung der Energieeffizienz stagniert die Minderung der ein-
wohnerbezogenen CO²-Emissionen seit 2011 auf einem hohen Niveau von 6,7 t pro Jahr (2013). Um 
eine detailliertere Beurteilung zu ermöglichen, wird seit 2011 eine jährliche Berechnung durchgeführt. 
Seitdem zeigt sich, dass im Sektor der Haushalte (Anteil von 27 % an den Gesamtemissionen) eine 
minimale, aber kontinuierliche Senkung der Emissionen und des Energiebedarfs zu verzeichnen ist. 
Der Wirtschaftssektor (35 %) stagniert in der Reduzierung der Emissionen. Der Verkehr (37 %) zeigt 
bei den Emissionen pro Einwohner leichte Schrumpfungstendenzen. Anteilig an den Gesamtemissio-
nen wächst die Bedeutung des Verkehrs jedoch zunehmend. 
Wohngebäude und Gewerbe 
Bei Wohngebäuden stellt der Wärmebedarf zum Heizen der Räume den größten Energieverbrauchsan-
teil (81 %) dar. Die Spreizung des Gebäudeenergiebedarfs ist dabei sehr hoch. Sie kann bei alten un-
sanierten Wohngebäuden zwischen ~ 250 kWh/m²a und beim Neubau bis unter 40 kWh/m²a variieren. 
Insbesondere der mehrgeschossige gründerzeitliche Altbau sowie Siedlungsbau bis 1948 hat, je nach 
städtebaulicher Situation (offener oder geschlossener Blockrand, freistehend) und Sanierungsstand, 
den höchsten Energiebedarf. Einen spezifisch ähnlich hohen Energiebedarf haben Einfamilienhäuser, 
die vor 1990 errichtet wurden.  
Der Sektor Gewerbe, Handel und Dienstleistungen (GHD) ist vor allem durch einen hohen Strombedarf 
gekennzeichnet. In Deutschland entfallen rund 15 % des Endenergieverbrauchs auf diesen Bereich. 
Zwischen dem Jahr 2000 und 2013 konnte der Energieverbrauch in Leipzig bereits um gut 4 % gesenkt 
werden.   
Energiebereitstellung (Wärme) 
Aktuell ist die Wärmeversorgung in Leipzig durch einen hohen Anteil an dezentralen Gaskesseln 
(Emissionsfaktor: 245 t CO² /GWh) geprägt. Knapp 2.904 GWh wurden im Jahr 2013 verbraucht. Diese 
kleinteilige Wärmeversorgung ist gekennzeichnet durch eine lange Nutzungsdauer und eine stark sin-
kende Effizienz im Zusammenspiel mit alten Heizungspumpen und trägt somit erheblich zum Energie-
mehrverbrauch bei. 
Das Rückgrat der energieeffizienten Wärmeversorgung stellt jedoch die Fernwärme auf Basis von 
Kraft-Wärme-Kopplung (168 t CO2 /GWh) dar. Die Fernwärme wird durch das Gas- und Dampfturbinen 
Kraftwerk (GuD) im Zentrum Nord mit 540 GWh und das Kraftwerk Lippendorf mit 1.195 GWh bereitge-
stellt. Für die Besicherung und als Instrument des optimierten Lastmanagements wurden 2015 neue 
Wärmespeicher auf dem Gelände Süd-Ost an der Arno-Nitsche-Straße in Betrieb genommen. Bei be-
sonderen Lastspitzen und Kälteeinbrüche können bis zu drei Heizwerke zugeschaltet werden. 
Der Anteil von erneuerbaren Energien ist seit 2011 geringfügig auf 0,48 % des Gesamtenergiebedarfes 
(2013) gestiegen. Einzig der Anteil der Umweltwärme (Wärmepumpen) ist in dieser Zeit signifikant um 
knapp 4 GWh auf nun 13,6 GWh gestiegen. Der Einsatz von Biomasse (5,5 GWh) und solarthermi-
schen Anlagen (4,4 GWh) bleibt weiterhin eine Ausnahme. Damit findet die Hauptanwendung von er-
neuerbaren Energien in Einfamilienhausgebieten, im Neubau und nur in wenigen Einzelfällen auch in 
den Bestandsgebieten statt. Effiziente BHKW-Anlagen auf Erdgas-Basis stagnieren ebenfalls auf einem 
niedrigen Niveau bei 19,8 GWh (2011: 19,6). 
Seit 2015 haben die Leipziger Stadtwerke mit Pilotprojekten zur Einbindung von erneuerbaren Energien 
in das Fernwärmenetz begonnen. Dabei wurden Studien zur Standortuntersuchung von Gebäude- und 
Freiflächen für Großsolarthermieanlagen, zur Verwendbarkeit der oberflächennahen, geothermischen 
Systeme in Leipzig, zur Wärmeversorgung und Wärmespeicherung im Mittel- und Niedertemperaturbe-
reich sowie zur Laststeuerung in Auftrag gegeben. Die Nutzung von Abwärme wird regelmäßig geprüft, 
jedoch sind die Potenziale in Leipzig nur marginal vorhanden. 
 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.8 - 3  
Leitungsgebundene technische Infrastruktur 
Fernwärme 
Der Betrieb, die Instandhaltung und strategische Weiterentwicklung der Fernwärmenetzinfrastruktur 
wird im gesamten Stadtgebiet Leipzigs von der Leipziger Stadtwerke Gruppe gewährleistet. Die Fern-
wärme wird mit einem Anteil der Kraft-Wärme-Kopplung von 99,6 Prozent und einem Primärenergiefak-
tor von 0,31 bereitgestellt. Dabei ist die Fernwärme aus hocheffizienter Kraft-Wärme-Kopplung eine 
anerkannte Ersatzmaßnahme für erneuerbaren Energien. Der Anteil an der Fernwärme an der Ge-
samtwärmebedarfsdeckung in Leipzig beträgt aktuell ca. 34 %. 
Mit einer Länge von rund 480 Kilometern und über 5.500 versorgten Kunden, zählt das heutige Fern-
wärmenetz Leipzigs zu einem der größten in Europa. Es umfasst das Fernwärmeverbundnetz und da-
ran angekoppelte Fernwärmeteilnetze sowie Inselnetze. Das Fernwärmeverbundnetz wird gleitend be-
trieben. 
Etwa 288 km des Fernwärmenetzes sind erdverlegte Kunststoffmantelrohre mit Leckwarnsystem und 
entsprechen dem aktuellen Stand der Technik. Etwa 160 km sind Leitungen in begehbaren oder nicht 
begehbaren Kanälen und 32 km sind oberirdische Freileitungen. Für die Netze und Anlagen liegen Er-
satzstrategien vor. Die finanziellen Mittel für die mittel- und langfristige Umsetzung werden in Investiti-
ons- und Instandhaltungsplänen geplant. In den letzten Jahren erfolgten umfangreiche Erneuerungs-
maßnahmen. 
Der mittlere Energieabsatz beträgt durchschnittlich 1.350 GWh pro Jahr. Seit 2009 konnten die Leipzi-
ger Stadtwerke mehr als 117 MW neu an das bestehende Fernwärmenetz anschließen. Dies entspricht 
dem Wärmebedarf von fast 40 000 Wohnungen. Insbesondere in den Bereichen Leipziger Westen (u.a. 
Trainingszentrum am Cottaweg), Alt-Lindenau und Leutzsch wurden neue Gebiete erschlossen. Zu-
sätzliche Trassenerweiterungen fanden zum Lindenauer Hafen und in Lindenau und Plagwitz statt. 
Zusätzlich wurde die Wärmeleistung durch Modernisierungen am GuD, dem Heizwerk Heiterblick und 
einem Wärmespeicher besichert. 
Gasnetz 
Der strategische Ausbau und die Instandhaltung des bestehenden Leipziger Gasversorgungsnetzes 
erfolgt durch die Leipziger Stadtwerke Gruppe. Das Netz umfasst insgesamt 1.058 km und versorgt 
36.454 Abnahmestellen mit Gas.  Bis 2005 ist das Verteilnetz grundlegend modernisiert worden und 
das Gussnetz durch ein modernes PE-Netz ersetzt worden. Das Verteilnetz Gas erfüllt damit heute alle 
Anforderungen gemäß den Anforderungen des Energiewirtschaftsgesetz (EnWG). 
Im Bereich der Gasversorgung besteht das Netz im Konzessionsgebiet Leipzig aus den Druckstufen 
PN 25 und PN 4 (Hochdruck) sowie PN 1 (Niederdruck, erhöhter Niederdruck und Mitteldruck). Das 
Netz ist ausgelegt auf ein großstädtisch geprägtes Versorgungsgebiet mit verdichteter innerstädtischer 
Bebauung, großflächigen Wohnquartieren, Industrie- und Gewerbegebieten sowie in den Wohngebie-
ten am Stadtrand mit aufgelockerter Bebauung. 
Das Hochdrucknetz umfasst insgesamt 177 km, das Mitteldrucknetz 185 km und das Niederdrucknetz 
erstreckt sich über eine Länge von insgesamt 696 km, jeweils einschließlich Anschlussleitungen. 
Im Gasnetz sind zwei große sowie zwei kleinere Übernahmeregelanlagen der Stadtwerke Leipzig in-
stalliert. Weiterhin wird das Erdgas in ca. 250 Gasdruckregelanlagen der Stadtwerke Leipzig auf die für 
die Kunden erforderliche Druckstufe entspannt bzw. wird der Ausgangsdruck entsprechend der vor-
handenen Rohrleitungssysteme über diese Anlagen ferngesteuert. Zum aktiven kathodischen Korrosi-
onsschutz des Hochdrucknetzes werden die entsprechenden Anlagen betrieben. Die Stadtwerke 
Leipzig verfügen über zwei eigene moderne Einrichtungen für den Zusatz geruchsintensiver Substan-
zen (Odorierung) des eigentlich geruchlosen Erdgases. 
Stromnetz 
Der Betrieb, die Instandhaltung und strategische Weiterentwicklung der Stromnetzinfrastruktur wird im 
gesamten Stadtgebiet Leipzigs seit 1992 von der Leipziger Stadtwerke Gruppe gewährleistet. Die jähr-
liche elektrische Maximalleistung Leipzigs lag in den letzten 10 Jahren bei ca. 300 MW.  Signifikante 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
C 2.8 - 4                                        Stand 23.01.2018 
An- oder Abstiege sind nicht zu verzeichnen. Die bezogene elektrische Arbeit betrug 2010 1.642 GWh 
und 2016 1.625 GWh. 
Das GuD im Zentrum-Nord erzeugt in Kraft-Wärme-Kopplung Wärme für Leipzig und speist über die 
Hochspannungsschaltanlage eines Umspannwerkes mit mehreren Leitungen Strom in das 110-kV-Netz 
ein. Es werden Stromnetze mit drei verschiedenen Spannungsebenen betrieben (Hoch-, Mittel- und 
Niederspannung). Das Hochspannungsnetz verfügt über zwei Einspeisepunkte zum übergeordneten 
Netz in Zwenkau und Taucha. 
Für die Netze und Anlagen liegen Ersatzstrategien vor. Die finanziellen Mittel für die mittel- und langfris-
tige Umsetzung werden in Investitions- und Instandhaltungsplänen bereitgestellt. Die Realisierungszeit-
räume werden unter Berücksichtigung der Bedeutung der Anlagen für die Gewährleistung der Versor-
gungszuverlässigkeit und wirtschaftlicher Kriterien festgelegt. In den letzten Jahren erfolgten umfang-
reiche Erneuerungsmaßnahmen. 
In das Leipziger Stromnetz wurden im Jahr 2013 119 GWh erneuerbarer Strom eingespeist. Der größte 
Anteil wird durch Biomasse- (48 GWh) und Photovoltaikanlagen (40 GWh) erzeugt. Die Energieerzeu-
gung aus Wind (28 GWh), Deponiegas (13 GWh) und Wasser (1 GWh) folgt mit großem Abstand. Die 
Anlagen befinden sich über das gesamte Stadtgebiet verteilt. Die Hauptlast wird jedoch von wenigen 
großen Einzelanlagen im Außenbereich erzeugt. Eine kleinteilige erneuerbare Stromerzeugung in den 
Bestandsgebieten hat sich bisher nicht etabliert. 
Wasserver- und -entsorgung 
Der Betrieb der Trink- und Abwassernetze wurde durch die Stadt Leipzig an die Kommunalen Wasser-
werke Leipzig GmbH übertragen. Die Gesamtlänge des Abwassernetzes beträgt 2.561 km, die des 
Trinkwassernetzes 3.431 km. Eine lokale Besonderheit ist der im bundesdeutschen Vergleich niedrige 
spezifische Wasserverbrauch im Versorgungsgebiet. So lag der Pro-Kopf-Tagesverbrauch im Jahr 
2011 bei nur 85,9 Litern. Im Jahr 2015 ist der Wert zwar auf 91,7 Litern pro Einwohner und Tag wieder 
leicht angestiegen, jedoch noch immer um gut 24 % geringer als der bundesdeutsche Durchschnitt von 
121 Litern. 
Die Abwässer der Stadt Leipzig werden hauptsächlich über Mischwasserkanalisationen abgeleitet. Der 
Frage des Rückhaltens von Mischwasser zur Vermeidung des Eintrages von Schmutzstoffen zur Redu-
zierung der Gewässerbelastungen kommt hier eine große Bedeutung zu. Die erarbeiteten Konzepte 
und die vielfältigen realisierten Maßnahmen beinhalten eine verstärkte Rückhaltung von Mischwasser-
volumen. Neben den „normalen“ Regenereignissen kommt es im Zusammenhang mit den klimatischen 
Veränderungen zu regelmäßigen Starkregenereignissen. 
Weiterhin besteht ein Sanierungsstau im Bereich der Netzanlagen. Insbesondere im innerstädtischen 
Bereich haben viele Kanäle und Trinkwasserleitungen das Ende ihrer Nutzungsdauer erreicht und 
müssen entweder grabenlos oder in offener Bauweise saniert bzw. erneuert werden. Die erarbeiteten 
Sanierungsstrategien umfassen Investitionen in die Netzinfrastruktur von 40 Mio. Euro, um die Ver- und 
Entsorgungssicherheit kontinuierlich auf hohem Niveau und mit konstanter Qualität zu gewährleisten. 
Hinzu kommt der Ausbau aufgrund des Wachstums. 
Elektromobilität 
Die Elektromobilität stellt das Rückgrat des öffentlichen Personennahverkehrs dar. Neben den Straßen- 
und S-Bahnen ergänzen erste Hybrid- und Elektrobusse den elektrischen Fuhrpark des ÖPNV. Auch 
die kommunalen Unternehmen haben bereits 70 Elektrofahrzeuge in ihre Fuhrparks integriert. Ein 
Großteil des angemeldeten Fahrzeugbestandes in Leipzig hat jedoch weiterhin klassische Verbren-
nungsmotoren mit Benzin und Diesel. 
Im Jahr 2014 gab es nahezu doppelt so viele elektrische Fahrzeuge in der Stadt wie 2012 mit 964 Hyb-
rid- und 142 reinen Elektrofahrzeugen. Diese Entwickelung ist jedoch nicht gekoppelt an eine Verdrän-
gung von konventionellen Kraftfahrzeugen, deren Anzahl im selben Zeitraum um 8.000 Fahrzeuge ge-
stiegen ist. 
Die Stadt Leipzig hat gemeinsam mit der Leipziger Gruppe auf diese Entwicklung mit der Einführung 
von Mobilitätsstationen und Ladepunkten im Stadtgebiet reagiert. Aktuell gibt es 160 öffentlich nutzbare 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.8 - 5  
Ladepunkte in Leipzig und Umgebung. Für die Buslinie 89 und die 25 eigenständigen Mobilitätsstatio-
nen sind gesonderte Ladepunkte errichtet worden. Die Ladestationen werden dabei mit erneuerbaren 
Strom versorgt. 
Digitalisierung und Breitbandversorgung 
Die Breitbandversorgung erfolgt in Leipzig durch die Telekom und weitere private Unternehmen. Eine 
organisatorische Verankerung des Themas Netzausbau wurde im Rahmen einer beauftragten 
Schwachstellenanalyse zum Breitbandausbau im Jahr 2016 erstmals festgelegt. Die Ergebnisse der 
Analyse bilden die Grundlage für den Netzausbau mit Hilfe von Bundes- bzw. Landesförderung zur 
Deckung der unrentierlichen Kosten. 
Der Ausbau des Netzes erfolgt dabei parallel und ohne Abstimmung zwischen den Unternehmen. Ob-
jektkonkrete Daten zur Breitbandversorgung liegen nicht vor und können bislang in keine gesamtstädti-
sche  Analyse einfließen. Nach aktuellen Angaben des DiOS-Atlas (Digitale Offensive Sachsen) liegt 
die Breitbandversorgung mit über 50 Mbits/s im Leipziger Stadtgebiet bei 84,7 %. Insbesondere in den 
nördlichen und südöstlichen Randbereichen gibt es Defizite bei der Versorgung. Kleinräumig sind im 
gesamten Stadtgebiet einzelne Versorgungsdefizite festzustellen.    
 Entwicklungserwartungen 2.2
Der absolute Energiebedarf wird in Leipzig auch in den kommenden Jahren weiter steigen. Unter den 
Rahmenbedingungen einer weiteren Einwohnerzunahme, einer positiven wirtschaftlichen Entwicklung, 
der Erschließung von neuen Wohn- und Gewerbestandorten und einem weiterhin hohen Mobilitätsbe-
dürfnis sind Wärme, Strom und Kraftstoffe gleichzeitig davon betroffen. Verstärkt wird diese Entwick-
lung zusätzlich durch eine Veränderung von Lebensstilen, wie u. a. einen steigenden Anteil an Single-
Haushalten und steigender Wohnfläche pro Kopf. 
Eine Priorisierung der Innenentwicklung vor Außenentwicklung sowie eine Priorisierung von Neubau, 
insbesondere von Mehrfamilienhausbau, entlang von ÖPNV-Achsen bieten weiterhin positive Rahmen-
bedingungen für die Senkung des Energiebedarfs pro Einwohner. 
Begleitet wird die Entwicklung von zu erwartenden erheblichen rechtlichen Änderungen in allen Teilbe-
reichen der Energiewende. Die Regulierungen des letzten Jahrzehntes haben bereits gezeigt, wie 
schnell sich die Energiewirtschaft wandeln kann. Dabei wird der Schwerpunkt der Regulierung insbe-
sondere auf die Änderung des Energieträgers (Primärenergie) abzielen und anschließend Effizienz und 
Einsparung in den Fokus rücken. Somit wird der Strom-, Wärme- und Kraftstoffbedarf bis 2030 zu ei-
nem hohen Anteil auf erneuerbare Energien umgestellt sein. 
Dies hat direkte Auswirkungen auf die kommunalen Unternehmen der Stadt Leipzig. Die Leipziger 
Stadtwerke werden in den kommenden Jahren die Transformation der Fernwärme gestalten. Ein  mög-
licher Kohleausstieg in den nächsten zwanzig Jahren erfordert die Schaffung von neuen Kapazitäten 
und eine zunehmende Integration von erneuerbaren Energien. Hierbei werden lastflexible, dezentrale 
Erzeugeranlagen die Versorgungssicherheit und Netzstabilität gewährleisten. Damit einher geht eine 
Digitalisierung der Ver- und Entsorgungsnetze. Die Flexibilität des Netzes wird deutlich erhöht und ein 
erheblicher Beitrag zur erfolgreichen Umsetzung der Energiewende geleistet. 
Im Rahmen der weiteren Entwicklungsdynamik und der gesetzlichen Rahmenbedingungen, wird insbe-
sondere die Wärmeversorgung der Gebäude im Gefüge eines Quartiersansatzes auf erneuerbare 
Energien in Kombination mit Kraft-Wärmekopplung (gleichzeitig Strom und Wärmeerzeugung) ins Zent-
rum rücken. Strom und Wärme werden dabei intelligent verknüpft und in die vorhandenen Netzstruktu-
ren integriert. Das gilt vor allem für die historischen Stadtquartiere mit hohem Denkmalschutzanteil, bei 
denen bis 2030 nur noch geringe Senkungen des Energiebedarfs durch umfangreiche bauliche Maß-
nahmen zu erwarten sind. 
Das Wachstum der Stadt hat insbesondere für die technische Infrastruktur positive Effekte, da sie bes-
ser ausgelastet, sowie günstiger und wirtschaftlicher betrieben werden kann. Dabei wird die Verknüp-
fung der unterschiedlichen Energiebedarfe über den Tagesverlauf effiziente und netzdienliche energeti-
sche Lösungen ermöglichen. 
Als neue Handlungsfelder müssen die Integration von Kältenetzen (Absorptionskälte) in stark über-
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
C 2.8 - 6                                        Stand 23.01.2018 
wärmten Quartieren, neue Arbeits- und Beteiligungsstrukturen zur Umsetzung einer ganzheitlichen 
Energiewende im Quartier und das Themenfeld Elektromobilität als kommunale Gemeinschaftsaufgabe 
von Stadtverwaltung und kommunalen Unternehmen etabliert werden. Dabei wird bis 2020 und nach-
folgend die Elektromobilität aus dem Blickwinkel der Energiewende und den europäischen Anforderun-
gen zur Luftqualität an Bedeutung gewinnen. 
In den nächsten zehn bis fünfzehn Jahren werden alle Busse und Bahnen sowie Car-Sharing auf  
Elektromobilität setzen. Der steigende Strombedarf  bei gleichzeitiger punktuell hoher Verfügbarkeit 
erfordert eine Anpassung des städtischen Stromnetzes, der Ausweisung von geeigneten Flächen und 
sollte mit einer regionalen erneuerbaren Energiegewinnung verknüpft werden. 
Auch die Leipziger Wasserwerke setzen in den kommenden Jahren eine Restrukturierung des Trink-
wassersystems um. Das Konzept legt die zukünftige Struktur der äußeren Verteilung fest und gestattet 
eine wesentliche Reduzierung der Betriebs- und Investitionskosten. Es beinhaltet neben dem Wasser-
werk Fuchshain und dem Westringschluss auch eine grundlegend veränderte Wasserverteilung und 
Speicherung gegenüber dem Ist-Zustand. 
Die beschlossene grundsätzliche Restrukturierung des Leipziger Trinkwassersystems wird einen Zeit-
raum von vielen Jahren einnehmen. Sie erfordert eine umfangreiche Untersetzung durch weitergehen-
de Studien für einzelne Standorte, zum Zusammenwirken von äußerer und innerer Verteilung, zur ab-
schließenden genauen Dimensionierung, zur Sicherheitsphilosophie sowie für die Berücksichtigung der 
zahlreichen Übergangszustände während der Transformationsphase. 
 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 2.3
Die Stadt Leipzig ist die Energiemetropole Mitteldeutschlands. Wichtige Unternehmen der Energiewirt-
schaft, wie die Leipziger Stadtwerke, die Energieforen, EEX, VNG und diverse start ups haben ihren 
Firmensitz in Leipzig und sind zusammen mit der Hochschullandschaft durch unterschiedliche Foren 
und die Cluster-Strategie der Stadt Leipzig eng vernetzt. Zentraler Akteur für die Umsetzung der loka-
len Energiewende ist dabei vor allem die hundertprozentige kommunale Leipziger Stadtholding mit 
Stadtwerken, Wasserwerken und Verkehrsbetrieben. Damit ist die technische Infrastruktur der Da-
seinsvorsorge in kommunaler Hand. 
Der Zustand der Ver- und Entsorgungsstruktur ist in einem guten und leistungsfähigen Zustand. Zeit-
gleich gibt es einen Sanierungsstau bei den kommunalen Wasserwerken und Leipziger Verkehrsbetrie-
ben. Eine Koordinierung der Baumaßnahmen zwischen Stadtverwaltung und kommunalen Unterneh-
men findet regelmäßig statt. Die Tochterunternehmen der Stadtholding betreiben neben den Versor-
gungsnetzen auch eigene Klärwerke und Kraftwerke. Von zentraler Bedeutung für Leipzig, eine Stadt 
mit dichter, historisch geprägter Bebauung ist die Versorgung mit Fernwärme in den innenstadtnahen 
Quartieren. Das vorhandene Fernwärmenetz ermöglicht eine energieeffiziente Versorgung und verrin-
gert erheblich die Anzahl an objektbezogenen Heizungssystemen und Emittenten. 
Die steigende Einwohnerzahl und eine Verdichtung der innerstädtischen und urbanen Gebiete tragen  
zur Auslastung der Netze bei und steigern deren Effizienz. Dabei kann eine strategische Steuerung von 
Neubauflächen dazu beitragen, bestehende Infrastrukturkapazitäten optimal zu nutzen und daneben 
mit Pilotprojekten im Quartier die Transformation der Wärmeversorgung und des Regenwassermana-
gements zu gestalten. Das noch vorhandene Potenzial an Brachen und ausgewiesenen Wohngebieten 
vergrößert den Handlungsspielraum, klimaangepasste und resiliente Versorgungsstrukturen zu errich-
ten. 
Durch die hohe Fernwärmeversorgung insbesondere in den denkmalgeschützten und stadtbildprägen-
den historischen Quartieren können die wirtschaftlichen und technischen Hindernisse zur Reduzierung 
des Energiebedarfs im Denkmalschutz durch einen niedrigen Primärenergiefaktor kompensiert werden. 
Die Fernwärmeversorgung trägt damit maßgeblich zur Minimierung der Treibhausemissionen in Leipzig 
bei. 
Die Integration von erneuerbaren Energien ist im gesamten Stadtgebiet möglich. Potenzialanalysen 
haben die Bedeutung von Solarthermie, Photovoltaik, Geothermie und - mit Abstrichen - Windenergie 
(repowering) aufgezeigt. Die Nutzung der Potenziale kann einen erheblichen Beitrag zur erneuerbaren 
Energieversorgung in Leipzig liefern. Der Ausbau der erneuerbaren Energien erfolgt bisher nur auf ge-
ringem Niveau und war von wenigen Großanlagen und einer Vielzahl sehr kleiner Anlagen im Zusam-
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.8 - 7  
menhang mit Neubauvorschriften geprägt. Kein Potenzial haben jedoch größere geothermische Kraft-
werke in der Region Leipzig. 
Dem gegenüber stehen rechtliche Unsicherheiten und Hemmnissen mit direkten Folgen für die Ener-
giewirtschaft, die Leipziger Wohnungsmarktakteure und die Wirtschaftsstruktur. Insbesondere der wirt-
schaftliche Betrieb der kommunalen Gas- und Dampfturbinenanlage und die verbleibende Laufzeit des 
Kraftwerks Lippendorf sind eng mit bundespolitischen Weichenstellungen verknüpft. 
Durch die hohe Anzahl an kleinen und mittleren Unternehmen in Leipzig sind meist keine eigenen 
Kompetenzen zur energetischen Optimierung von Gebäuden und Anlagen vorhanden. Daher besteht 
insbesondere in diesem Bereich ein hohes Einsparpotenzial bei gleichzeitig erhöhtem Beratungsbedarf. 
Problematisch stellt sich aber dar, dass es in vielen kleinen und mittleren Unternehmen schwierig ist, 
sich externe Beratungsleistung einzukaufen. 
Die geringe Sanierungsquote der letzten Jahre führt insbesondere bei den Heizungsanlagen zu einem 
absehbaren Sanierungsstau. Dabei können alle Heizungsanlagen, die vor dem Jahr 2000 eingebaut 
wurden oder älter als 15 Jahre sind, als erneuerungsbedürftig eingeschätzt werden. Bereits heute ver-
pflichtet das Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz Eigentümer von Neubauten zur anteiligen Nutzung 
von erneuerbaren Energien. Aktuell führt eine Heizungsmodernisierung aber nur im Einzelfall zur In-
tegration von erneuerbaren Energien oder KWK-Anlagen (Kraft-Wärme-Kopplung).  In Zusammenhang 
mit einem abnehmenden Heizenergiebedarf, der demographischen Entwicklung und dem langfristigen 
Ausstieg aus fossilen Energieträgern in Richtung Biogas reicht eine klassische zustandsorientierte In-
standhaltung und der 1:1 Ersatz von Anlagen und Leitungen nicht mehr aus. Es müssen angepasste 
Lösungen in Richtung Biogas und  Einbindung von höheren Wasserstoffanteilen im Netz entwickelt 
werden. Demgegenüber haben insbesondere die Wohnungs- und Baugesellschaften in den letzten 
Jahren zumeist komplex saniert und in Teilen Sanierungsfahrpläne erarbeitet, um die zukünftige Ent-
wicklung der Immobilien planbar zu gestalten. 
Die Eigentümerstruktur im Leipziger Altbaubestand ist sehr kleinteilig und divers. Klein und Einzeleigen-
tümer von Gebäuden sowie kleine und mittlere Unternehmen sind nur im geringen Maße Treiber der 
Energiewende und setzen energetische Optimierungen um. So sind Kohleöfen, Heizölanlagen, neben 
anderen veralteten und ineffizienten Anlagen im Betrieb. Moderne Technologien, wie u. a. die Integrati-
on von Kraft-Wärme-Kopplung und die Nutzung von Abwärme sind weniger verbreitet, da häufig nur die 
bestehenden Geräte getauscht werden. In Folge ist ein Sanierungsstau bei den Heizungsanlagen und 
anderen technischen Anlagen (Pumpen) zu verzeichnen. Der hohe Denkmalschutzanteil in den Altbau-
quartieren schränkt die Handlungsmöglichkeiten bei der Fassadensanierung ein. 
Die kommunalen Wasserwerke stehen vor der Herausforderung, die Sanierung der bestehenden Ver- 
und Entsorgungsinfrastruktur vor dem Hintergrund der demografischen Entwicklung, des sich abzeich-
nenden Klimawandels mit zunehmenden Unwettern, und der Diskussion um weitergehende Anforde-
rungen an die Abwasserbehandlung zur Reduzierung anthropogener Spurenstoffe sowie die Klär-
schlammentsorgung umzusetzen. Der Frage des Rückhaltes von Mischwasser für die Vermeidung des 
Eintrages von Schmutzstoffen zur Reduzierung der Gewässerbelastungen kommt hier eine steigende 
Bedeutung zu. Neben den „normalen“ Regenereignissen ist im Zusammenhang mit den klimatischen 
Veränderungen aber auch zunehmend die gefahrlose Rückhaltung und Ableitung von Starkregenereig-
nissen eine neue Aufgabe. 
Zusammengefasst ergeben sich die nachfolgenden Herausforderungen: 
 Koordinierte technische Infrastrukturent wicklung zwischen Kommune und dem Netzbetreiber 
(im Bestand, Brachflächenrevitalisierung und Neubauflächenausweisung) 
 Initiierung der Wärmewende im Bestand ent sprechend der stadträumlichen Rahmenbedingun-
gen und mit angepassten energetischen Qualitätsstufen 
 Entwicklung einer zukunftsfähigen, resilienten und smarten Ver- und Entsorgungsstruktur unter 
steigendem Anteil von Kraft-Wärme-Kopplung und erneuerbaren Energien sowie der intelligen-
ten Nutzung von Energiespeichern 
 Berücksichtigung von Gewerbe und Industrie in der energetischen Erschließungsplanung – 
nachhaltige Nutzung von erneuerbaren Quellen zur Versorgung von Gebäuden in räumlicher 
Nähe 
 Steigerung des Anteils der Elektromobilität auf Basis von erneuerbaren Energien beim ÖPNV, 
Car-Sharing, Wirtschaftsverkehr und MIV 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
C 2.8 - 8                                        Stand 23.01.2018 
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
 Ziele und Maßnahmenbündel 3.1
Das Fachkonzept konkretisiert die strategischen Ziele des INSEK „Leipzig setzt auf Lebensqualität“ und 
„Leipzig steht im Wettbewerb.“  Dabei werden insbesondere die Handlungsschwerpunkte zur vorsor-
genden Klima- und Energiestrategie zur leistungsfähigen technischen Infrastruktur und zum vorsorgen-
den Flächen- und Liegenschaftsmanagement mit konkreten Maßnahmenbündeln untersetzt. 
Die Umsetzung einer ganzheitlichen Energiewende (Strom, Wärme, Mobilität) ist dabei ein zentrales 
Handlungsfeld zwischen Stadtverwaltung und den kommunalen Unternehmen der Daseinsvorsorge. 
Dabei sind Schnittstellen und Ressourcen optimal abzustimmen und mittel- bis langfristige Ziele und 
Prämissen gemeinsam abzustimmen und in den Eigentümerzielen und Stadtratsbeschlüssen zu veran-
kern. Einher geht eine Verschiebung der Maßnahmenschwerpunkte vom Objekt zur integrierten Be-
trachtung der Ver- und Entsorgungssysteme von der Quartiers- bis Stadtebene. 
Der Erhalt und die intelligente Transformation der Ver- und Entsorgungssysteme sowie die punktuelle 
Erweiterung im Rahmen der Entwicklung neuer Wohnbaugebiete und Gewerbestandorten erfordern 
erhebliche Investitionen in die Infrastruktur. Diese Kosten haben direkte und indirekte Auswirkungen auf 
den kommunalen Haushalt. 
Nachstehend werden die Ziele des Fachkonzeptes aufgezeigt und mit Maßnahmenbündel untersetzt. 
 
Ziel 1: Strategische Integration der Themen Energiewende und Klimaschutz in die laufenden 
Prozesse der Stadtentwicklung und -erneuerung 
Die Notwendigkeit einer energetischen und klimaangepassten Stadt(teil)entwicklung ist, neben den 
klassischen Handlungsfeldern, im Zuge des Klimawandels stetig wachsend. Die konsequente Umset-
zung der Energiewende auf dem Weg zur postfossilen Gesellschaft ist dafür notwendig. Um diesem 
Thema gerecht zu werden, müssen neben dem Fokus auf vereinzelte Pilotprojekte langfristige und ver-
bindliche strategische Grundlagen innerhalb der Stadtverwaltung und mit den kommunalen Unterneh-
men entwickelt werden, um die langfristigen Investitionen abzusichern. Die Leipziger Besonderheit, 
dass Stadtwerke, Wasserwerke, Netz und LVB in kommunaler Hand sind, wird intensiver im Rahmen 
einer nachhaltigen Stadtteilentwicklung genutzt und über Eigentümerziele und Konzessionsverträge 
gefestigt. Somit können gegensätzliche Zielstellungen innerhalb der kommunalen Familie ausgesteuert 
werden. 
 Maßnahmenbündel: 
M 1.1 Etablierung einer strategischen Planungskultur mit den Ver- und Entsorgern und deren 
Netzbetreibern 
Etablierung von strategischen Arbeitsgruppen und Schnittstellen zur Entwicklung von langfristigen 
Zielen, Handlungsfeldern und Schwerpunkten (u. a Transformation Wärmeversorgung, Klimawan-
delanpassung etc.). Schaffung von Grundlagen für die gemeinsame Bewertung und Priorisierung 
von Lösungsansätzen  zur Optimierung des Gesamtsystems. 
M 1.2 Abstimmung zu städtebaulichen Planungen 
Im Rahmen von städtebaulichen Wettbewerben sowie der Aufstellung von Bebauungsplänen sind 
Ziele zur netzdienlichen Energieversorgung, zur Solaroptimierung, zum Regenwassermanage-
ment, zu Gebäudestandards und zur stellplatzreduzierten Erschließung zu entwickeln (u.a. Durch-
führung eines Klimachecks). Die Umsetzung der Ziele ist über die Aufnahme in städtebauliche 
Verträge, die zwischen der Stadt und dem Investor geschlossen werden, zu gewährleisten. Im 
Rahmen von Pilotprojekten sind quartiersbezogene Klima- und Energiekonzepte zu erstellen, die 
auf ihre Übertragbarkeit auf andere Gebiete zu prüfen sind. 
M 1.3 Ergänzung bestehender integrierter Stadtteilkonzepte um Aspekte der Energieeffizienz, 
Klimaschutz, Klimaresilienz sowie Neuaufstellung innovativer energetischer Sanierungs-
strategien / -konzeptionen auf Quartiersebene 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.8 - 9  
Fortschreibung, Neuaufstellung und Weiterentwicklung von kurz-mittel-langfristigen Konzepten zur 
integrierten Umsetzung von energetischen Sanierungsstrategien auf Quartiersebene. Innerhalb 
von Schwerpunktgebieten ist die Erarbeitung von teilräumlichen Klimaschutz- und Infrastruktur-
konzepten mit den Ver- und Entsorgern und deren Netzbetreibern unter den Prämissen: Netzdien-
lichkeit, Ökonomie, Ökologie und Sozialverträglichkeit als Grundlage zu erarbeiten und die Ein-
richtung von energetischen Sanierungsmanagements in Gebieten mit städtebaulichen Missstän-
den zu prüfen. 
M 1.4 Integration von Themen der nachhaltigen Mobilität in Stadtteilkonzepte 
Zur Senkung der Treibhausgase ist die Vernetzung der Mobilitätsangebote im Stadtteil mit einer 
gleichzeitigen Stärkung der Elektromobilität erforderlich. Kleinräumige Einbindung des Umwelt-
verbundes, Errichtung von Car-Sharing-Stationen im öffentlichen Straßenraum und der konzept-
basierte Ausbau einer flexiblen und leistungsfähigen Ladeinfrastruktur in Wohnquartieren sowie 
die Weiterentwicklung der Echtzeitinformationsangebote (ITK) sind zentrale Bestandteile (s. Fach-
konzept Mobilität). 
M 1.5 Weiterbildung und Austausch mit Hochschulen und externen Wissensträgern 
Die Vermittlung durch Hochschulen bzw. externe Wissensträger sowie ein gezielter Fachaus-
tausch mit kommunalen Unternehmen und Kommunen ist zum Thema sektorale Vernetzungslö-
sungen und Digitalisierung im Sinne einer Smart-City zu befördern. 
Ziel 2: Initiierung der Wärmewende im Gebäudesektor und Etablierung nachhaltiger Lösungen 
zur Ver- und Entsorgung sowie Finanzierung 
Der Gebäudebestand ist durch die Initiierung der Wärmewende energieeffizient und energiesparend 
weiterzuentwickeln. In Stadtquartieren mit besonderem Handlungsbedarf helfen energetische Quar-
tierskonzepte, die wichtigsten Stellschrauben zu identifizieren. Hierzu gehört die Einbindung der kom-
munalen Gebäude als Ausgangspunkt für innovative Ver- und Entsorgungsprojekte inklusive Speicher-
lösungen. Die Steigerung der Sanierungsquote ist insbesondere bei bestehenden Mehrfamilienhäusern 
und Gewerbeobjekten deutlich zu erhöhen, da hier die höchsten Einsparungen erzielt werden können. 
Dabei stehen insbesondere die Erneuerung der Wärmeversorgungsanlagen und die Speicherung, in-
klusive Wärmeverteilung, im Fokus. Ziel ist  ebenso der Abbau der Investitionshemmnisse durch alter-
native bzw. niederschwellige Finanzierungsinstrumente. 
Maßnahmenbündel: 
M 2.1 Sanierung und Steigerung der Energieeffizienz der kommunalen Gebäude 
Umsetzung und Qualifizierung der Sanierungsplanung (10 - 15 Jahre) für die kommunalen Ge-
bäude, die mittelfristig weiter als Infrastruktur für die Stadt Leipzig genutzt werden. Bei der Moder-
nisierung der Heizungsanlagen ist die Nutzung von Fernwärme sowie weiterer KWK-Anlagen mit 
Einbindung von erneuerbare Energien bei nachgewiesener Wirtschaftlichkeit vorzunehmen. Un-
genutzte Dachflächen werden zur Nutzung des solaren Potenzials ausgeschrieben. Eine Direk-
tabnahme des Stroms ist möglichst umzusetzen. Denkmalschutzobjekte oder Gebäude mit ge-
schützten Fassaden sollten bei der Umsetzung von innovativen Pilotprojekten gezielt ausgewählt 
werden. 
M 2.2 Neubau kommunaler/öffentlicher Gebäude 
Initiierung von Modell- bzw. Pilotvorhaben  (z. B. Energieplusstandards, innovative Energieversor-
gung, HANEST-Station) sowie die Umsetzung von Modellvorhaben zur Quartiersversorgung  (z. 
B. öffentl. Gebäude, Wohnen, Gewerbe) mit Wärme und Strom. 
M 2.3 Umsetzung von Einsparpotenzialen bei kommunalen Gebäuden und Eigenbetrieben 
Die Ergebnisse der Energieaudits der kommunalen Unternehmen und die Anforderungen an eine 
energieeffiziente Stadtbeleuchtung sind  bei allen Baumaßnahmen und Straßenbauvorhaben zu 
berücksichtigen. 
M 2.4 Zusammenarbeit und Unterstützung von Investoren bei der Entwicklung und Umsetzung 
von energieeffizienten und wirtschaftlichen Lösungen 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
C 2.8 - 10                                        Stand 23.01.2018 
Gemeinsam mit Investoren und Großeigentümern (u. a. LWB) werden Quartierslösungen  entwi-
ckelt und die Übertragbarkeit von Lösungsansätzen in weitere gemeinsame Modellvorhaben er-
möglicht. Dabei werden im Sinne der bürgerschaftlichen Mitgestaltung u. Partizipation auch inno-
vative Beteiligungsformate, gemeinschaftliche Betreibermodelle und deren technische Realisie-
rung erprobt und hinsichtlich ihrer Sozialverträglichkeit geprüft. Bei Bedarf sollten hierzu gezielt 
externe Berater bzw. Wissensträger einbezogen werden. 
M 2.5 Akquise passgerechter Fördermittel und Etablierung von alternativen Finanzierungsin-
strumenten 
Neben der Nutzung von Fachförderung für notwendige Investitionen stellt die Akquise bzw. Bean-
tragung anderer Förderprogramme (u. a. Bund-Länder Programme, EU, KfW, SAB-Modellmittel) 
eine weitere Möglichkeit zur Finanzierung dar. Als Ergänzung sind alternative kurzfristig und lang-
fristig angelegte Finanzierungsinstrumente (z. B. Bürgerfinanzierung durch Energiegenossen-
schaften, Genussscheine, Contracting, Mieterstrommodelle etc.) zu prüfen und einzubeziehen.  
M 2.6 Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der energetischen Haushalts- / 
Eigentümerberatung 
Mit zielgerichteter Öffentlichkeitsarbeit und passgenauen Beratungsangeboten sollen notwendige 
und sinnvolle Maßnahmen zur Absenkung des Energiebedarfs und damit Senkung der Nebenkos-
ten identifiziert, Mieter und Eigentümer sensibilisiert und zum aktiven Handeln durch bauliche 
Investitionen mobilisiert werden. Die effiziente Verzahnung bestehender Angebote (u. a. Netzwerk 
Leipziger Freiheit, Verbraucherzentrale, Energie und Umweltzentrum der Leipziger-Gruppe) mit 
neu zu ergänzenden Angeboten steht hierbei im Fokus. Der Einsatz von Sanierungsmanagern 
sollte hierbei ergänzend zu einer regionalen Energieagentur eingesetzt werden. 
M 2.7 Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit im Bereich Energieeinsparpotenziale für 
Klein- und Mittelständische Unternehmen (KMU) 
Der Schwerpunkt liegt in der Beratung von Zielgruppen (Eigentümer und Nutzer) in Gewer-
begebieten. Eine effiziente Verzahnung bestehender Beratungsangebote (u. a. Handwerks-
kammer, IHK usw.) mit evtl. neu zu ergänzenden Angeboten steht hier im Vordergrund (u. a. 
Einsatz Sanierungsmanager, Vermittlung von Experten aus Beraterpool, regionale Energie-
agentur). 
M 2.8 Vernetzung und Digitalisierung 
Entwicklung einer Digitalisierungsstrategie (Prozesse, Anforderungen, Datenschutz, Platt-
form, OpenData). Schaffung von offenen Datenschnittstellen zur Vernetzung der Themenfel-
der Energie, Mobilität und Umwelt (u. a. Smart Meter, Smart Grid). Einrichtung eines Infra-
strukturkatasters. 
Strategische Schlüsselprojekte zur nachhaltigen Energieversorgung der Gesamtstadt 
Kommunale Gebäude 
Kommunale Gebäude stellen eine wesentliche Flächen- und Verbrauchsgröße stadtweit und in den 
Quartieren dar. Als Gebäude sind sie Bestandteil der technischen Infrastruktur und können damit die 
Basis für weitergehende Synergien mit der Infrastruktur der Leipziger-Gruppe darstellen. Die Potenziale 
zur Integration von erneuerbaren Energien und einem angepassten Regenwassermanagement im Um-
feld der Gebäude sind konsequent auszuspielen. Zum anderen können die kommunalen Gebäude ei-
nen Anker für eine energetische Quartiersversorgung bilden. Mit der Etablierung von Nahwärmeinseln 
und der Einbindung von erneuerbaren Energien in bestehende Netze kann eine schrittweise Transfor-
mation der Ver- und Entsorgungsinfrastruktur im Quartier und nachfolgend der Gesamtstadt erfolgen. 
M 2.1 Sanierung und Steigerung der Energieeffizienz der kommunalen Gebäude 
M 2.2 Neubau kommunaler/öffentlicher Gebäude 
Dekarbonisierung der Wärmeversorgung 
In den kommenden fünfzehn Jahren werden die Weichen für die Umstellung auf eine postfossile Wär-
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.8 - 11  
meversorgung gestellt. Schwerpunkt liegt auf der schrittweisen Substitution von Einzelfeuerungsanla-
gen (z. B. Gaskesseln, Kohleheizungen) und dem Braunkohlekraftwerk Lippendorf durch moderne 
Energieverteilungsnetze (großflächig und kleinteilig),  (Doppelung zu Einfeuerungsanlagen),  hocheffi-
zienten KWK-Anlagen und konsequenter Nutzung, Speicherung sowie Einbindung der lokal nutzbaren 
erneuerbaren Energien. Die notwendigen Kapazitäten werden dezentral über das gesamte Stadtgebiet 
errichtet. Zur Erreichung eines hohen erneuerbaren Deckungsgrades in der Wärmeversorgung in 
Leipzig muss parallel die deutliche Absenkung des Energiebedarfs im Gebäudebestand (u. a. außer-
halb des Denkmalschutzes durch konsequente Gebäudedämmung) verstärkt vorangetrieben werden. 
M 1.2 Entwicklung und Anpassung gemeinsamer formeller und informeller Planungsinstrumente und 
Kooperationsstrukturen mit den Ver- und Entsorgern und deren Netzbetreibern 
M 3.2 Transformation der Fernwärmeversorgung – gesamtstädtisch und auf Quartiersebene 
M 3.3 Integration und Ausbau von erneuerbar en Energien (Strom/Wärme) im Stadtgebiet 
Kooperative energetische Quartiersentwicklung mit Großeigentümern 
Bei der Entwicklung von Quartieren gemeinsam mit Wohnungsgenossenschaften und der organisierten 
Wohnungswirtschaft entstehen große Handlungsspielräume um eine ganzheitliche Energiewende und 
ein optimale Ausgestaltung der technischen Infrastruktur zu ermöglichen. Im Zusammenspiel vom Amt 
für Umweltschutz (Klimaschutzleitstelle), Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Stadt-
planungsamt werden gezielt Akteure der organisierten Wohnungswirtschaft angesprochen und Mög-
lichkeiten der Zusammenarbeit definiert. Auf Basis gemeinsamer Ziele und Prämissen können teilräum-
liche Sanierungsstrategien, Klimaschutz- und Infrastrukturkonzepte entwickelt werden. Die Wohnungs-
wirtschaft als Bauherr kann gemeinsam mit ihren eigenen Know-How-Trägern, der Stadtverwaltung und 
der Leipziger Gruppe übergreifende Strategien (Gebäudesanierungsstandards, Ver-, Entsorgung, E-
Mobilität) entwickeln. Dies kann entsprechend der definierten Prämissen einen deutlichen Mehrgewinn 
zu Ökologie, Ökonomie, Sozialverträglichkeit und Netzdienlichkeit ermöglichen. Für die Konzeption, 
Steuerung  und Umsetzung können z. B. Sanierungsmanagements eingesetzt werden. 
M 2.4 Zusammenarbeit und Unterstützung von Investoren bei der Entwicklung und Umsetzung von 
energieeffizienten und wirtschaftlichen Lösungen 
Ziel 3: Entwicklung einer zukunftsfähigen, resilienten und intelligenten Ver- und Entsorgungs-
struktur 
Die Gewährleistung der Sicherheit und Wirtschaftlichkeit in der Ver- und Entsorgung wird durch den 
hohen Sanierungsbedarf (KWL), positive Bevölkerungsentwicklung, neue Anforderungen der Energie-
wende und Extremwetterereignisse im Zuge des Klimawandels geprägt. Durch innerstädtische Nach-
verdichtung werden insbesondere mit Blick auf die steigenden Extremwetterereignisse unter anderem 
Konzepte für das Niederschlagsmanagement nötig. In Zusammenarbeit von KWL und Stadtverwaltung 
wird derzeit diesbezüglich beispielsweise das Projekt ‘KAWI-L – Kommunale Anpassungsstrategie für 
wassersensible Infrastrukturen in Leipzig’ durchgeführt. Dies soll eine Grundlage bilden für die Ermitt-
lung besonders betroffener Bereiche, den Schutz kritischer Infrastrukturen, eine wassersensible und 
klimawandelangepasste Stadtentwicklung und die Information der Öffentlichkeit. Die Unternehmen, 
welche die Infrastruktur betreiben, modernisieren und instandhalten, benötigen Planungssicherheit 
durch frühzeitige Einbindung in die Prozesse der Stadt(teil)entwicklung und eine frühzeitige Abstim-
mung unter anderem zur Trassenfreihaltung bei Bauprojekten. Neue Technologien und Schnittstellen 
helfen bei der Verzahnung der Infrastruktur. Grundlage bildet hier die hohe Verfügbarkeit von Informati-
onen in der Projektvorbereitung und bei der Vernetzung und Steuerung von verschiedensten Quellen 
sowie eine leistungsfähige Breitbandinfrastruktur im Rahmen von Smart-City-Lösungen. Die Umset-
zung von Pilotprojekten wird gezielt zur Weiterentwicklung der städtischen Gesamtstrategie gefördert. 
Maßnahmenbündel: 
M 3.1 Etablierung einer operativen Planungskultur mit den Ver- und Entsorgern und deren Netz-
betreibern 
Etablierung von operativen Arbeitsgruppen zur Entwicklung und Umsetzung von innovativen 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
C 2.8 - 12                                        Stand 23.01.2018 
Quartierslösungen auf Basis des Infrastrukturkatasters. 
M 3.2 Transformation der Fernwärmeversorgung – gesamtstädtisch und auf Quartiersebene 
Weiterentwicklung der Fernwärme durch Einbindung technologieoffener regenerativer Energie-
quellen und perspektivisch durch Nutzung als Speichermedium von Energie. Auf Quartiersebene 
sind hierbei auch Nahwärmesysteme anzustreben, um flexibel auf rechtliche und energetische 
Entwicklungen eingehen zu können. Maßnahmen sind u. a. der Einsatz von innovativen Speicher-
lösungen (Wärme und Strom), der Einsatz von Nahversorgungslösungen auf Basis von Kraft-
Wärme-Kopplung oder erneuerbarer Energien. Insbesondere für innerstädtische Quartiere ist die 
Integration von Kältenetzen zu prüfen. 
 
M 3.3 Integration und Ausbau von erneuerbaren Energien (Strom/Wärme) im Stadtgebiet 
Zur Förderung der erneuerbaren Energien sind markt- und bedarfsgerechte Kooperationen zu 
schließen. Neben der Erschließung von kommunalen und privaten Dachflächen und der Förde-
rung der Eigenstromnutzung und Direktvermarktung sind zusätzliche Potenziale der Abwärme zu 
nutzen. Insbesondere die Erschließung von Flächen für geo- und solarthermische Anlagen zur 
Einbindung ins Fernwärmenetz ist durch die kommunale Liegenschaftspolitik zu unterstützen. Die 
Einbindung von Wärme in vorhandene oder neue Infrastruktur ist zu definieren. 
 
M 3.4 Breitbandversorgung qualifizieren und vorantreiben 
Kommunale Gebäude (z. B Schulen, Kultur, Treffs) erhalten bei Neubau und Sanierung der Au-
ßenanlagen einen Breitbandanschluss (Fiber to the building) mit mind. 200 Mbit/s und werden ins 
offene W-Lan der Stadt Leipzig einbezogen. Bei der Entwicklung von Wohn- und Gewerbeflächen 
ist eine Glasfaserversorgung möglichst bis ins Gebäude sicherzustellen. 
 
 Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 3.2
Das Fachkonzept weist klare Wechselwirkungen zu den Fachkonzepten Wohnen, Freiraum und Um-
welt, Wirtschaft und Arbeit, Kommunale Bildungslandschaft, Nachhaltige Mobilität, sowie Hochschulen 
und Forschungseinrichtungen und Soziale Teilhabe auf. Nachfolgend werden anhand der übergreifen-
den Themenfelder die Wechselbeziehungen erläutert. 
Energie und Klimaschutz sowie die technische Infrastruktur stehen in direkter Abhängigkeit von den 
städtebaulichen Entwicklungen in der Stadt. Dabei umschreibt eine energieeffiziente und klimascho-
nende Versorgung die besondere Qualität der Umsetzung und ihre Zukunftsfähigkeit. Die Energie-
wende bedingt dabei durch rechtliche Regelungen und technische Erfordernisse eine Abkehr von der 
rein sektoralen Betrachtung von Strom, Wärme und Mobilität. Alle drei Facetten müssen zunehmend 
sinnvoll gekoppelt betrachtet werden und können dadurch effizienter agieren. 
Wichtige Impulse zur klimaschonenden Stadtentwicklung werden bei der Sanierung der technischen 
Infrastruktur und dem Ausbau von Wohn- und Gewerbestandorten gesetzt. In diesem Zuge können 
neue Systeme und Techniken eingeführt werden und Leitungen passgenau ausgelegt werden. Dies 
erfordert abgestimmte Planungsvorläufe bei alle Gebietserschließungen (Gewerbe/Wohnen) mit 
den Netzbetreibern. Aufgrund hoher Unsicherheiten bei der Wachstumsdynamik ist ein regelmäßiger 
Datenaustauch zu zukünftigen Planungen, Nutzungen und Einwohnern eine wichtige Voraussetzung, 
um Fehlinvestitionen vorzubeugen. 
Die Erschließungszeiträume neuer Gebiete im Außenbereich und in innenstadtnahen Gebieten sollte 
wo möglich abgestimmt und u. a. entsprechend der Erschließungskosten priorisiert werden, um Kosten 
für den Bau und Erhalt der technischen Infrastruktur gering zu halten. Dabei ist die innenstadtnahe 
Entwicklung auf ehemaligen Bahnflächen, die Revitalisierung von Brachen und behutsame Nachver-
dichtung im Bestand prioritär zu verfolgen. Dies gilt insbesondere für die Erschließung von Gebieten, 
die in den Jahren der Schrumpfung keinen Rückbau der technischen Infrastruktur erlebt haben. 
Neue Quartiere sollten als nutzungsgemischte, multifunktionale Räume entwickelt werden. Wohn-
ortnahe Arbeitsplätze verringern das Mobilitätsaufkommen und ermöglichen eine effiziente Optimierung  
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.8 - 13  
der Energiesysteme. So können die zeitlich variierenden Energiebedarfe von Wohnen und Gewerbe mit 
der Energieproduktion netzdienlich im Quartier optimiert werden. 
Insbesondere die innenstadtnahen Quartiere und Entwicklungsgebiete entlang der ÖPNV-Achsen soll-
ten eine größtmögliche Dichte aufweisen, um bei gleichbleibender Wachstumsdynamik eine zusätzli-
che Flächeninanspruchnahme und Versiegelung möglichst gering zu halten. Dabei ist auf eine Nut-
zungsmischung, Nahversorgung und Stadt der kurzen Wege zu achten. Eine höhere Dichte ermöglicht 
dabei effiziente und wirtschaftliche Lösungen für die Ver- und Entsorgung. 
Effizienzgewinne einer hohen Dichte können schnell durch stadtklimatische Herausforderungen z. B. 
durch einen hohen Kühlungsbedarf aufgebraucht werden.  Dabei müssen Reboundeffekte durch eine 
stadtklimatische Verschlechterung und der Umgang mit Regenwasser an der Schnittstelle von Versie-
gelung und technischer Infrastruktur betrachtet werden. Im Ergebnis sind Instrumente zu benennen, die 
einen hohen Kosten-Nutzen-Effekt aufweisen. 
Den kommunalen Liegenschaften kommt hierbei eine besondere Bedeutung zu. Als Gestaltungsflä-
chen mit kommunaler Planungshoheit können hier wichtige Impulse für eine multifunktionale Nutzung 
des Raums und für eine nachhaltige Quartiersentwicklung umgesetzt werden. In enger Kooperation 
sind Gestaltungsmöglichkeiten auszuloten und dezernatsübergreifend umzusetzen. Die ersten Projekte 
von Quartiersversorgungslösungen sind fortzusetzen. 
Bei größeren Neubauvorhaben ist konsequent zu prüfen, ob bestehende und neue Instrumente (u. a. 
der kooperativen Baulandentwicklung, Konzeptvergabe, Stadtentwicklungsfond) thematisch weiter ge-
fasst werden können, um auch Ziele des Klimaschutzes und einer effizienten technischen Infrastruktur 
konsequenter in die Umsetzung zu bringen. So können Energiekonzepte je nach Erfordernis sozialver-
träglich, wirtschaftlich oder ökologisch ausgerichtet werden. 
Bestehende Arbeitsebenen zur organisierten Wohnungswirtschaft und zu Akteuren der Quartiers-
entwicklung sind im Rahmen der Möglichkeiten sektorenübergreifend auszurichten. Es gilt Parallel-
strukturen zu vermeiden und etablierte Kanäle und Anknüpfungspunkte (u. a. Quartiersmanagements) 
gezielt nutzbar zu machen. Kommunale Angebote und Beratungseinrichtungen im Quartier sind, wo 
möglich, zu bündeln. 
 Räumliche Handlungsstrategie 3.3
Grundlage für die Ermittlung der Schwerpunkträume ist eine Analyse des Heizwärmebedarfs in Verbin-
dung mit dem Sanierungsstand (un-, teil-, vollsaniert) auf Blockebene, der Flächennutzungsplan und 
eine Betrachtung der Brachflächen. In Abstimmung mit den Leipziger Stadtwerken und der Netz Leipzig 
wurden die Orts- bzw. Stadtteile entsprechend der dringlichsten Herausforderungen und bestehenden 
Handlungsspielräume bewertet (Gebiete 1. Priorität). Keine räumliche Schwerpunktsetzung konnte für 
die Themenfelder der KWL, Elektromobilität und Breitbandversorgung vorgenommen werden, da ent-
sprechende Analysen und Fachplanungen nicht vorliegen bzw. zur Zeit erarbeitet werden. 
Zu beachten ist, dass die Ortsteilanalyse nur eine Momentaufnahme wiedergibt. In den kommenden 
Jahren werden viele zwischen 1990 und dem Jahr 2000 durchgeführte Erst- und Teilsanierungen ihre 
wirtschaftliche Nutzungsdauer der technischen Anlagen von 20 Jahren überschreiten. Neben den 
Gründerzeitgebieten fallen hier auch die Einfamilienhaussiedlungen am Stadtrand darunter. Dabei 
muss kontinuierlich die Entwicklungsdynamik in den Aufmerksamkeitsgebieten und Schwerpunkträu-
men der integrierten Stadtentwicklung beobachtet werden. Werden neue Handlungsspielräume identifi-
ziert (Gebiete 2. Priorität), sind vertiefende Betrachtungen, Fachplanungen und teilräumliche Energie- 
und Klimaschutzkonzepte zu erstellen. 
 
Bestandsquartiere mit erheblichen energetischem Sanierungsbedarf 
Bestandsquartiere in Leipzig Alt-West und Süd-West 
Das vorwiegend gründerzeitlich geprägte Gebiet umfasst Plagwitz, Lindenau, Alt-, Neulindenau, Kleinz-
schocher und Teile von Leutzsch. Diese Ortsteile weisen nach wie vor nicht nur im Bereich der Ener-
gieeffizienz und des Klimaschutzes Handlungsbedarf auf. Als besonderes Merkmal ist die Durchmi-
schung der Wohnbebauung mit genutzten und ungenutzten Gewerbe- und Industriebauten und die sehr 
hohe städtebauliche Dichte im Wechsel mit großflächigen Brachen und Gewerbe- und Industriebauten 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
C 2.8 - 14                                        Stand 23.01.2018 
hervorzuheben. Der Ausbau und die Modernisierung der technischen Infrastruktur werden in den kom-
menden Jahren vorangetrieben. Aufgrund dieser Mischung und der lokalen Akteursstruktur eignet sich 
dieses Gebiet insbesondere als Modell- bzw. Innovationsraum für die Erprobung zukünftiger Energie-
versorgungslösungen im Bestandsquartier. 
M 1.4 Ausbau und Vernetzung von Stadtteilkonzepten mit der nachhaltigen Mobilität 
M 2.5 Akquise passgerechter Fördermittel und Etab lierung von alternativen Finanzierungsinstrumenten 
M 2.6 Kommunikation/Beratung/Öffentlichkeitsar beit im Bereich der energetischen Haushalts- 
/Eigentümerberatung 
M 2.7 Kommunikation/Beratung/Öffentlichkeitsarbeit im  Bereich Energieeinsparpotenziale für Klein- und 
Mittelständische Unternehmen (KMU) 
M 3.2 Transformation der Fernwärmeversorgung – gesamtstädtisch und auf Quartiersebene 
M 3.3 Integration und Ausbau von erneuerbar en Energien (Strom/Wärme) im Stadtgebiet 
Bestandsquartiere im Leipziger Osten und Schönefeld 
Die vorwiegend gründerzeitlich geprägten ehemaligen Arbeiterquartiere Volkmarsdorf, Neustadt- Neu-
schönefeld, Anger-Crottendorf, Schönefeld-Abtnaundorf und in Teilen Reudnitz-Thonberg weisen im 
Bereich der Energieeffizienz und des Klimaschutzes erheblichen Handlungsbedarf auf. Zusätzlich gibt 
es weiterhin einen hohen Handlungsbedarf in Teilen von Schönefeld-Ost. Der Handlungsschwerpunkt 
ergibt sich aufgrund des Gebäudebestands: d. h. sehr hohe bauliche Dichte, durch einen großen Anteil 
gründerzeitlicher Bebauung mit energetischem Sanierungsbedarf und dem Bestand an teilweise brach-
liegenden historischen Gewerbe- und Industriebauten. Der Ausbau und die Modernisierung der techni-
schen Infrastruktur werden in den kommenden Jahren vorangetrieben. 
M 2.4 Zusammenarbeit und Unterstützung von Investoren bei der Entwicklung und Umsetzung von 
energieeffizienten und wirtschaftlichen Lösungen 
M 2.5 Akquise passgerechter Fördermittel und Etab lierung von alternativen Finanzierungsinstrumenten 
M 2.6 Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbei t im Bereich der energetischen Haushalts- / Eigen-
tümerberatung 
M 2.7 Kommunikation/ Beratung/ Öffentlichkeitsarbeit im Bereich Energieeinsparpotenziale für Klein- 
und Mittelständische Unternehmen (KMU) 
M 3.2 Transformation der Fernwärmeversorgung – gesamtstädtisch und auf Quartiersebene 
M 3.3 Integration und Ausbau von erneuerbar en Energien (Strom/Wärme) im Stadtgebiet 
Innerstädtische und randstädtische Stadterweiterungsgebiete mit Fokus auf modellhafte Quar-
tierslösungen zur Erschließung 
Aufbauend auf dem Fachkonzept Wohnen wurden die innerstädtischen und randstädtischen Stadter-
weiterungsgebiete als Schwerpunkträume des Fachkonzeptes Klimaschutz und Technische Infrastruk-
tur hervorgehoben. Eine Priorisierung der zeitlichen Entwicklung der Stadterweiterungsstandorte sollte 
u. a. unter Berücksichtigung der hohen Kosten für die Bereitstellung der notwendigen technischen Inf-
rastruktur stattfinden. Dabei ist eine energieeffiziente und optimale ausgelastete technische Infrastruk-
tur nur bei einer frühzeitigen Einbindung in die Prozesse der Stadtentwicklung möglich. Insbesondere 
die innerstädtischen Erweiterungsgebiete sind bedeutende Standorte für eine modellhafte Transforma-
tion der Ver- und Entsorgungsstrukturen. Die Einflussmöglichkeiten im Rahmen von städtebaulichen 
Wettbewerben und B-Plan-Verfahren in Verbindung mit städtebaulichen Verträgen, sind bestmöglich 
auszunutzen, um die Verbindlichkeit zu erhöhen und eine schrittweise Transformation der Ver- und 
Entsorgungsinfrastruktur zu ermöglichen. Wesentliche Bestandteile sind die Integration von erneuerba-
ren Energien und die optimale Auslastung der bestehenden Infrastruktur auf Basis eines abgestimmten 
Energiekonzeptes, Integration der Elektromobilität auf Basis eines abgestimmten Mobilitätskonzeptes 
sowie ein Regenwassermanagement mit größtmöglicher Versickerung vor Ort. 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.8 - 15  
M 1.1 Etablierung einer strategischen Planungskultur mit den Ver- und Entsorgern und deren Netzbe-
treibern 
M 1.2 Entwicklung und Anpassung gemeinsamer form eller und informeller Planungsinstrumente und 
Kooperationsstrukturen mit den Ver- und Entsorgern und deren Netzbetreibern 
M 2.4 Zusammenarbeit und Unterstützung von Investoren bei der Entwicklung und Umsetzung von 
energieeffizienten und wirtschaftlichen Lösungen 
 Umsetzung 3.4
Eine erfolgreiche energetische und klimaangepasste Stadtentwicklung erfordert funktionierende 
Schnittstellen zwischen Stadtverwaltung und kommunalen Unternehmen. Auf Basis gemeinsamer Prä-
missen und Ziele sind strategische und operative Arbeitsstrukturen zu schaffen, die gegenseitige An-
forderungen an eine zukunftsorientierte Gestaltung formulieren und in die Prozesse der Stadtverwal-
tung einbringen. Dabei müssen die strategischen Kapazitäten in der Stadtverwaltung, der Stadtholding 
und den kommunalen Unternehmen gestärkt werden und mit der operativen Ebene rückgekoppelt wer-
den. Für das Gelingen einer ganzheitlichen Energiewende und der Einführung von Smart-City-
Ansätzen ist in der Stadtholding eine Bündelung der Themenfelder langfristig zu verankern. Das The-
menfeld Smart City ist in der Stadtverwaltung ebenfalls sinnvoll organisatorisch zu verankern. 
Ein zentrales Erfordernis für die Umsetzung des Fachkonzeptes ist eine frühzeitige Einbindung der 
zuständigen Fachämter und Netzbetreiber. Insbesondere bei der Entwicklung von neuen Quartieren 
sind gemeinsame Entwicklungsziele zu definieren und in einer „Planungsphase Null“ ressortübergrei-
fend abzustimmen. Zielkonflikte müssen am Beginn des Projektes moderiert sowie Schnittstellen und 
Arbeitsstrukturen definiert werden. Bei der Entwicklung von Bestandsgebieten sind darüber hinaus die 
Schnittstellen zu den Wohnungsmarktakteuren und Gewerbetreibenden zu bündeln und regelmäßig mit 
den Themen des Fachkonzeptes zu verknüpfen. 
 Finanzielle Auswirkungen 3.5
Die Umsetzung einer ganzheitlichen Energiewende erfordern erhebliche Investitionen in die Ver- und 
Entsorgungsinfrastruktur durch die kommunalen Unternehmen. Mit der Schaffung von u. a. neuen 
Energieerzeugungs- und Speicherungskapazitäten sowie Angeboten einer nachhaltigen Mobilität müs-
sen den kommunalen Unternehmen Handlungsspielräume gewährt werden, die über Zielvereinbarun-
gen und Stadtratsbeschlüsse Planungssicherheit schaffen. Insbesondere bei der Transformation der 
Wärmeversorgung und dem Ausbau der Elektromobilität für den gesamten ÖPNV und beim Car-
Sharing sind wichtige Investitionen bis 2030 zu tätigen. 
Ein wesentlicher Bestandteil des Fachkonzeptes ist die Einführung von neuen strategischen und opera-
tiven Arbeitsebenen zwischen Stadtverwaltung und den kommunalen Unternehmen. Die finanziellen 
Auswirkungen sind hierbei gering. 
Um jedoch die Potenziale der Entwicklungsdynamik im Zusammenspiel zwischen Stadtverwaltung und 
Leipziger-Gruppe gehoben zu bekommen, sind personelle Ressourcen bei der strategischen (Smart-
City) und operativen Umsetzung (Quartierskonzepte) von Maßnahmen bereitzustellen. Insbesondere 
bei der Entwicklung teilräumlicher Energie- und Infrastrukturkonzepte in Quartieren sind Eigenanteile 
für die Beauftragung von Sanierungsmanagements bereitzustellen. Eine genauere Mittelplanung für 
neue Sanierungsmanagements ist  jedoch aktuell nicht möglich, da hierfür Kooperationen mit den 
Großeigentümern abgeschlossen werden müssen. 
Um die Synergien zwischen Stadtverwaltung und Leipziger Gruppe optimal auszuspielen, sind Koope-
rationen bei der Errichtung und Sanierung von Kommunalen Gebäuden und im Rahmen von städtebau-
lichen Verfahren gezielt anzustreben. Im aktuellen Zeithorizont sind wesentliche Teile der technischen 
Infrastruktur zu sanieren oder den aktuellen Rahmenbedingungen der Energiewende und des Klima-
wandels anzupassen. Dabei ist die Umsetzung von Modellprojekten wesentlicher Bestandteil und sollte 
durch die Stadtverwaltung organisatorisch und durch eine strategische Liegenschaftspolitik unterstützt 
werden. Die finanziellen Auswirkungen für den kommunalen Haushalt sind im Einzelfall zu bewerten. 
 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
C 2.8 - 16                                        Stand 23.01.2018 
Maßnahmenbündel /  
Instrument 
Direkte Kosten/ Jahr 
(HOCH/MITTEL/GERING)
Einnahmen/Folgekosten/ 
Folgewirkungen 
Strategische Integration der Themen Energiewende und Klimaschutz in die laufenden Prozesse der Stadt-
entwicklung und -erneuerung 
M 1.1: Etablierung einer strategischen 
Planungskultur mit den Ver- und Entsor-
gern und deren Netzbetreibern 
gering 
da im wesentlichen Koor-
dinierungsaufwand 
Mittel 
MEHR PLANUNGSSICHERHEIT 
bei den Entsorgern in Bezug auf 
den Netzausbau und effizientere 
Auslastung können zu Kostener-
sparnissen führen 
M 1.2: Abstimmung  zu städtebaulichen 
Planungen 
gering 
da im wesentlichen Koor-
dinierungsaufwand 
WIRTSCHAFTLICH TRAGFÄHI-
GERE und ENERGETISCH OP-
TIMIERTE Lösungen durch früh-
zeitige Berücksichtigung von 
Energieeffizienz und Einbindung 
von Versorgern in städtebauliche 
Planung  
M 1.3: Ergänzung bestehender integrier-
ter Stadtteilkonzepte um Aspekte der 
Energieeffizienz, Klimaschutz, Klimaresi-
lienz sowie Neuaufstellung innovativer 
energetischer Sanierungs-strategien / -
konzeptionen auf Quartiersebene 
gering 
da im wesentlichen Koor-
dinierungsaufwand und 
ggf. Kosten Konzepter-
stellung 
ENERGIEEINSPARUNG  
STÄRKERE VERANKERUNG 
des Themas Energieeffizienz in 
der Stadtteilöffentlichkeit zu er-
warten 
 
M 1.4: Integration von Themen der nach-
haltigen Mobilität in Stadtteilkonzepte 
gering 
da im wesentlichen Koor-
dinierungsaufwand und 
ggf. Kosten Konzepter-
stellung 
ENERGIEEINSPARUNG  
STÄRKERE VERANKERUNG 
des Themas Energieeffizienz in 
der Stadtteilöffentlichkeit  
 
M 1.5: Weiterbildung und Austausch mit 
Hochschulen und externen Wissensträ-
gern 
gering 
da im wesentlichen Koor-
dinierungsaufwand 
FÖRDERUNG INNOVATIVER 
LÖSUNGEN durch Erfahrungs-
austausch und Vernetzung von 
Akteuren  
Initiierung der Wärmewende im Gebäudesektor und Etablierung nachhaltiger Lösungen zur Ver- und Ent-
sorgung sowie Finanzierung 
M 2.1: Sanierung und Steigerung der 
Energieeffizienz der kommunalen Ge-
bäude 
mittel 
Kosten für Investitionen in 
die energetische Sanie-
rung 
ENERGIEEINSPARUNG und 
VERRINGERUNG der Betriebs-
kosten zu erwarten  
M 2.2: Neubau kommunaler/öffentlicher 
Gebäude (Initiierung von Modellvorha-
ben) 
mittel 
Kosten für innovative 
Lösungen bei Modellvor-
haben 
FÖRDERUNG des Images 
Leipzigs als innovative Stadt 
Erprobung und VERBESSE-
RUNG von Standardlösungen bei 
energetischen Sanierungen 
M 2.3: Umsetzung von Einsparpotenzia-
len bei kommunalen Gebäuden und Ei-
genbetrieben 
mittel 
Kosten für die Umsetzung 
von Einsparpotenzialen 
bei Bauvorhaben und 
Stadtbeleuchtung 
ENERGIEEINSPARUNG und 
VERRINGERUNG der Betriebs-
kosten zu erwarten 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.8 - 17  
M 2.4: Zusammenarbeit und Unterstüt-
zung von Investoren bei der Entwicklung 
und Umsetzung von energieeffizienten 
und wirtschaftlichen Lösungen 
Mittel 
 
ENERGIEEINSPARUNG durch 
Zusammenarbeit mit Investoren 
und bürgerschaftliche Mitgestal-
tung;  
PRÜFUNG der Sozialverträglich-
keit durch Prüfung auf Quartiers-
ebene  
M 2.5: Akquise passgerechter Fördermit-
tel und Etablierung von alternativen Fi-
nanzierungsinstrumenten 
Gering - mittel 
Eigenmittel zur Kofinan-
zierung der Fördermittel 
investiv: mittel 
Nicht investiv: gering 
ENERGIEEINSPARUNG 
INNOVATIVERE Lösungen durch 
Erarbeitung von modellhaften 
Lösungen für die zukünftige 
Energieversorgung auf Quar-
tiersebene, z.B. Einspeisung 
regenerativer Energie in das Netz 
M 2.6: Kommunikation/ Beratung/ Öffent-
lichkeitsarbeit im Bereich der energeti-
schen Haushalts- / Eigentümerberatung 
mittel 
da Vergabe entsprechen-
der Aufträge an in Frage 
kommende Büros / Etab-
lierung einer reg. Ener-
gieagentur 
ENERGIEEINSPARUNG und 
SENKUNG DER BETRIEBS-
KOSTEN für Mieter, auch bei 
Transferleistungsempfängern   
(KdU) 
M 2.7: Kommunikation/ Beratung/ Öffent-
lichkeitsarbeit im Bereich Energieein-
sparpotenziale für Klein- und Mittelstän-
dische Unternehmen (KMU) 
gering 
da im wesentlichen Tätig-
keitsfeld von IHK und 
HWK 
ENERGIEEINSPARUNG 
M 2.8: Vernetzung und Digitalisierung gering 
ggf. Vergabe der Ausar-
beitung einer Strategie 
POSITIVE FOLGEWIRKUNG für 
das Image der Stadt als Smart 
City,  
 
Entwicklung einer zukunftsfähigen, resilienten und intelligenten Ver- und Entsorgungsstruktur 
M 3.1: Etablierung einer operativen Pla-
nungskultur mit den Ver- und Entsorgern 
und deren Netz-betreibern 
gering 
da zukünftiges Vw-
handeln 
VERBESSERUNG Infrastruktur-
auslastung durch gegenseitige 
Information zur Versorgung, ins-
besondere zur Netzauslastung, 
und städtebaulichen Vorhaben 
M 3.2: Transformation der Fernwärme-
versorgung – gesamtstädtisch und auf 
Quartiersebene 
hoch 
Investitionen bei den 
kommunalen Unterneh-
men  
VERRINGERUNG Verbrauch 
fossiler Energieträger 
OPTIMIERUNG der Fernwärme-
versorgung durch Investitionen in 
zukunftsweisende Technik  
M 3.3 Integration und Ausbau von erneu-
erbaren Energien (Strom/Wärme) im 
Stadtgebiet 
gering 
da zukünftiges Vw-
handeln 
VERRINGERUNG Verbrauch 
fossiler Energieträger und Opti-
mierung der Fernwärmeversor-
gung, wenn Einspeisung gelingt 
M 3.4: Breitbandversorgung qualifizieren 
und vorantreiben 
hoch 
Investitionen in Versor-
gungstechnik notwendig 
VERBESSERUNG der städti-
schen Bildungsangebote 
ATTRAKTIVITÄTSSTEIGERUNG 
von Wohn- und Gewerbestandor-
ten 
C 2.8 Fachkonzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
C 2.8 - 18                                        Stand 23.01.2018 
Anlage: Zuordnung Fachkonzept - Ziele zu Strategischem Zielbild 
Ziel Nr. Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
01 Strategische Integration der Themen Ener-
giewende und Klimaschutz in die laufenden 
Prozesse der Stadtentwicklung und –
erneuerung 
 
8 Vorsorgende Klima- und Energiestrategie 
02 Initiierung der Wärmewende im Gebäude-
sektor und Etablierung nachhaltiger Lö-
sungen zur Ver- und Entsorgung sowie 
Finanzierung 
 
9 Vorsorgende Klima- und Energiestrategie 
03 Entwicklung einer zukunftsfähigen, resilien-
ten und intelligenten Ver- und Entsor-
gungsstruktur 
11 Leistungsfähige technische Infrastruktur 
 
Vorsorgendes Flächen- und Liegenschafts-
management 
 
Fachkonzept Klimaschutz und
Technische Infrastruktur
Räumliche Handlungsstrategie
Bestandsquartiere mit erheblichem energetischen
Sanierungsbedarf
Erweiterungs- und innerstädische Entwicklungsgebiete
mit Fokus auf modellhafte Quartierslösungen
Stadtgrenze
Ortsteile
0 21
Kilometer
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
Stand 23.01.2018     C 2.9 - 1  
FACHKONZEPT SPORT 
1. EINLEITUNG 
Das Sporttreiben in Leipzig ist vielfältig: mehr als 96.000 Sportlerinnen und Sportler sind in Vereinen in 
ca. 120 Sportarten aktiv und nutzen ca. 400 Sportstätten. Ein weiterer, sehr großer Anteil von Leipzige-
rinnen und Leipzigern organisiert regelmäßiges Sporttreiben und gesund erhaltende Bewegung selbst. 
Darüber hinaus gibt es einen breiten Markt für privatwirtschaftliche Sport- und Bewegungsangebote. 
Im Fachkonzept Sport werden selbst organisierter Sport und selbst organisierte Bewegung, Vereins-
sport und Sportveranstaltungen betrachtet. Schulsport und Sportangebote privatwirtschaftlicher Unter-
nehmen sind keine direkten Konzeptinhalte. Das Fachkonzept greift den Teil des Sport- und Bewe-
gungsgeschehens in Leipzig heraus, der signifikante Wechselwirkungen mit der Stadtentwicklung hat, 
bringt diesen in Zusammenhang mit den anderen Fachkonzepten und verortet diese Themen im  
INSEK. Die mittelfristige Sport- und Sportstättenentwicklungsfachplanung „Sportprogramm 2024“ geht 
im Vergleich dazu auf ein wesentlich breiteres Spektrum von Sport und Bewegung in Leipzig ein. 
Aufgabe der Kommune ist es, die Rahmenbedingungen bedarfsgerecht zu gestalten und mit geeigne-
ten Maßnahmen dazu beizutragen, dass allen Interessenten ein niedrigschwelliger Zugang zu Sport 
und Bewegung ermöglicht wird. Aufgabe des Fachkonzeptes ist es deshalb, die Schwerpunkte des 
Sportverhaltens gesamtstädtisch und kleinräumig abzubilden und daraus den Handlungsbedarf an 
Sportstätten und Bewegungsräumen für Leipzig sowie für die Wohnquartiere auf Stadtbezirks- und 
Ortsteilebene abzuleiten. 
Zielstellung ist aber auch, Bedarf und Verbesserungsmaßnahmen für unterstützungsbedürftige Perso-
nengruppen zu ermitteln, denen ein Zugang zu Sport- und Bewegungsangeboten aufgrund der Höhe 
ihres Einkommens oder Vermögens, ihrer Herkunft, ihrer gesundheitlichen Beeinträchtigungen oder 
ihrer familiären Situation erschwert ist. Aus Sportsicht sind dies Kinder und Jugendliche, Senioren und 
Menschen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen sowie Migranten und Geflüchtete. 
Verwendete  
Grundlagen 
 
 
 
 
 
 
 
 Sportprogramm 2024 für die Stadt Leipzig 
 Bürgerumfrage 2013 
 Telefonumfrage 2014 zum Sportverhalten 
 Schriftliche Befragung 2014 behinderter Leipziger/innen 
 Schülerbefragung 2015 zum Freizeitverhalten „Jugend in Leipzig“ 
 Migranten/-innen-Befragung 2016 zum Sportverhalten 
 Städtevergleiche zum Sportver halten in deutschen Großstädten 
 verschiedene Umfragen zum Sportverhalten in Deutschland 
 Nationaler Radverkehrsplan 2013-2020 
 Radverkehrskonzeption für den Freistaat Sachsen 2014 
 Landesentwicklungsplan für den Freistaat Sachsen 2013 
 Radverkehrsentwicklungsplan der Stadt Leipzig 2010-2020 
Arbeitsstruktur  AG in der Zusammensetzung: Stadtplanungsamt, Amt für Stadtgrün und Gewässer, 
Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Gesundheitsamt, Verkehrs- 
und Tiefbauamt, Amt für Jugend, Familie und Bildung, Stadtsportbund Leipzig e.V., 
Amt für Sport   
 
  
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
C 2.9 - 2                                        Stand 23.01.2018 
2. AUSGANGSLAGE 
Viele Vorhaben aus dem Fachkonzept Sport zum SEKo 2020 konnten umgesetzt werden bzw. befinden 
sich in Umsetzung. Noch nicht vollständig abgeschlossen ist die Aufwertung der Nordanlage des Sport-
forums. Offen geblieben und damit für das INSEK 2030 neu zu bewerten sind die qualitätsverbessern-
den Maßnahmen für Teile des Elsterradweges und die neue Sportinfrastruktur am Zwenkauer See 
(Stützpunkte Segeln/Surfen und Uferrundweg für Rad- und Rollstuhlsport sowie Inlineskating). 
2.1  Aktuelle Situation und Entwicklungen 
 
Sport und Bewegung spielen im Alltag eines großen Teils der Leipzigerinnen und Leipziger eine Rolle: 
das betrifft alle Altersgruppen, Geschlechter und Nationalitäten. Gestaltet die Stadt Leipzig gute Rah-
menbedingungen für Sport und Bewegung, so sind große Teile der Einwohnerschaft Nutznießer dieser 
Maßnahmen. Die Hälfte der Leipziger/-innen – auch die unterstützenswerten Zielgruppen – treiben 
Sport bzw. bewegen sich aktiv im öffentlichen Raum.  Kinder/Jugendliche und Senioren nutzen stärker 
Vereinssportangebote als andere Altersgruppen. Auch private Angebote sind beliebte Anlaufstellen für 
Sport und Bewegung (s. Abbildung). 
0000
11
19
45
11
14
26
50
40
52
58
33
10 12 14
17
21
Telefonumfrage 2014
ü 60
Schülerbefragung
2015**
Migrantenbefragung
2016*
Telefonumfrage
2014***
Bürgerumfrage 2013*
0
10
20
30
40
50
60
70
Abb. 1 Schwerpunkte des Sportverhaltens in Leipzig (Orte und Organisationsformen)
im Verein, öffentlicher Raum
im Verein , Sportstätte
selbst organisiert, u.a. öffentlicher Raum
bei kommerziellen Anbietern
Orte und Organisationsformen von Sport und Bewegung, unabhängig von der Häufigkeit; Angaben in %, Mehrfachnennungen möglich, 
Datenquelle: Stadt Leipzig / Amt für Sport
*  ab 18 Jahre: Frage nach „Sport“  
**    ab 12 Jahre Frage nach „Sport“  
***   ab 1 Jahr:  Frage nach „Sport und  
   Bewegung“ 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
Stand 23.01.2018     C 2.9 - 3  
 
Radfahren, Schwimmen, Jogging/Walking, Gymnastik und Fitness/Kraftsport sind die beliebtesten 
Sportarten  der Leipziger/innen. Fußball, Fitness/Kraftsport und Gymnastik sind bei Kindern und Ju-
gendlichen sehr beliebt; Gymnastik, Radsport und Schwimmen  bei Senioren. Menschen mit Behinde-
rungen bevorzugen Schwimmen, Radsport und Gymnastik; Migranten dagegen Joggen, Fitness/ Kraft-
sport, Schwimmen und Radfahren. 
 
 
Im Vereinssport sind Reha- und Gesundheitssport, Fußball, Allgemeiner Sport, Schwimmen, Kampf-
sport, Gymnastik, Volleyball und Jogging/Walking/Wandern Schwerpunkte der Sportaktivitäten. Maß-
nahmen der Stadt Leipzig zur Verbesserung der Rahmenbedingungen für diese Sportarten begünsti-
gen den Großteil des Vereinssports, insbesondere auch der besonders unterstützungswürdigen Perso-
nengruppen Kinder/Jugendliche und Senioren (s. Abbildung). 
1.011
6.641
3.983
3.395
2.830
311 637 819
6.375 5.990
3.635
1.489
2.017 1.688
2.418
949
12.253
314
1.769
1.243
109
2.016
266
1.274
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Reha-Gesund-
heitssport
Fußball Allgemeine
Sportgruppen
Schwimmen Kampfsport Gym nastik Volleyball Jogging,
Walking,
Wandern
Abb. 3 Aktivitätsschwerpunkte in Sportvereinen nach Sportarten 
Kinder u. Jugendliche u. 18 Jahre Mitglieder zw. 18 u. 60 Jahre Senioren ü. 60 Jahre
25
7
14
31
28
15
13
5
14
33
12
20
88
23
10
12
19
29
11 10
28
14
11
3
12
21
0
4
13
0
18
12
16
44
Telefonumfrage 2014 ü
60
Schülerbefragung 2015 Migrantenbefragung
2016
Behindertenbefragung
2014
Telefonumfrage 2014 Bürgerumfrage 2013
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Abb. 2 Aktivitätsschwerpunkte nach Sportarten
Radfahren Schwimmen Jogging, Walking Gymnastik Fitness, Kraftsport Fußball
Beliebteste Sportarten unabhängig von Ort, Organisation und Häufigkeit; Angaben in %, Mehrfachnennungen möglich, 
Datenquelle: Stadt Leipzig / Amt für Sport 
Beliebteste Sportarten in Leipziger Sportvereinen; Angaben absolut, Sportarten ab 3.000 Vereinsmitglieder, 
Datenquelle SSB-L 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
C 2.9 - 4                                        Stand 23.01.2018 
Der Vereinssport wächst kontinuierlich und weiterer Mitgliederzuwachs wird auch für die nächsten Jah-
re prognostiziert. 
 
Tab. 1 Entwicklung der Mitgliederzahlen in Sportvereinen in Leipzig 
Jahr 2009 2011 2013 2015 Prognose 2020 Prognose 2024 
Mitglieder 77.681 82.612 86.636 91.579 103.900 114.000 
Quelle: Stadtsportbund Leipzig 
 
Fazit: 
Aus dem Sportverhalten der Leipzigerinnen und Leipziger lassen sich Schlussfolgerungen hinsichtlich 
der benötigten Rahmenbedingungen ableiten. 
Die beliebtesten Sportarten der Leipzigerinnen und Leipziger sind Sportarten, die im frei zugänglichen 
öffentlichen Raum (Radsport, Jogging/Walking, Gymnastik), in Schwimmhallen, Freibädern und 
Seen (Schwimmen), in Sporträumen und Sporthallen (Gymnastik, Fitness) sowie auf Sportplatzan-
lagen und Sport- und Bolzplätzen (Fußball) stattfinden. Es sind auch die Sportstätten bzw. Bewe-
gungsräume, die am häufigsten von den sportpolitisch besonders unterstützungswürdigen Perso-
nengruppen für Sport und Bewegung aufgesucht werden; sowohl außerhalb als auch im Vereinssport. 
Maßnahmen der Stadt Leipzig zur Verbesserung der Rahmenbedingungen (Sportstätten, Bewegungs-
räume) für diese Sportarten begünstigen den Großteil der Sport- und Bewegungsaktivitäten der 
Leipziger/-innen. Das sollte unbedingt bei der künftigen Stadtentwicklung Leipzigs Beachtung finden, 
um der gesundheitsfördernden, sozial-integrativen und leistungsfördernden Funktion von Sport und 
Bewegung Rechnung zu tragen. Vorhandene Sport- und Bewegungsmöglichkeiten zu erhalten und 
neue in den Wohnquartieren zu verorten, bedient - auch unter dem Aspekt der wachsenden und sich 
verdichtenden Stadt - die Interessen der Mehrheit der Leipziger Einwohnerschaft. 
 
2.2 Stärken und Schwächen 
INSEK-ZIEL: Leipzig setzt auf Lebensqualität 
Stärken Schwächen 
 Vielfältige, auf die ganze Stadt verteilte 
Sportangebote der Leipziger Sportvereine 
für Freizeit-, Breiten- und Leistungssport 
 Zunahme der Anzahl neuer Sporthallen, die 
im Zusammenhang mit neuen Schulstand-
orten errichtet werden und die auch ande-
ren Nutzergruppen zur Verfügung stehen 
 Gute Sportförderungsbedingungen durch 
die Stadt, insbesondere für Kinder, Jugend-
liche und Menschen mit Behinderung 
 Gute natürliche und städtebaulich geschaf-
fene Voraussetzungen für Sport und Bewe-
gung im frei zugänglichen öffentlichen 
Raum Leipzigs und in der unmittelbaren 
Umgebung (Wald, Parks, Grünanlagen, 
Flüsse, Seen) 
 Zahlreiche frei zugängliche kommunale 
Sportstätten 
 Spezifische Fehlbedarfe zur ausreichenden 
Versorgung der Bevölkerung mit benötigten 
Sportstättentypen: generelle Unterversorgung 
bzw. Verteilungsungerechtigkeit unter den 
Stadtbezirken 
 Der sehr große Bevölkerungsanteil, der Sport 
und Bewegung im frei zugänglichen Raum 
ausübt, findet mit seinen Anforderungen an 
die Gestaltung der öffentlichen Infrastruktur 
noch zu wenig Berücksichtigung in Planungs- 
und Bauverfahren   
 Vorhandene kommunale Sportstätten bleiben 
als mögliche Sport- und Bewegungsmöglich-
keiten für den Freizeit- und Breitensport im 
Wohnquartier z.T. noch ungenutzt, z.B. Schul-
sportaußenanlagen, Vereinssportanlagen 
 Bestandssportstätten sind z. T. nutzungsge-
fährdet durch die zunehmende Verdichtung 
der Wohnbebauung (Sportlärm). 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
Stand 23.01.2018     C 2.9 - 5  
INSEK-ZIEL: Leipzig besteht im Wettbewerb 
Stärken Schwächen 
 Leipzig hat eine breite Vielfalt an Vereins- 
sportangeboten, was die Stadt u. a. auch für 
berufstätige Familien mit Kindern besonders 
attraktiv macht. 
 Leipzig ist eine „blau-grüne Stadt“ – sie bietet 
mit ihren attraktiven Sport- und Bewegungs-
möglichkeiten im öffentlichen Raum eine ho-
he Lebensqualität für alle Altersgruppen und 
ist damit interessant für sport- und bewe-
gungsaktive Zuzügler. 
 Bedeutende Sportgroßveranstaltungen, aber 
auch teilnehmerstarke Freizeit- und Breiten-
sportveranstaltungen bereichern das Frei-
zeitangebot in der Stadt. Leuchtturm ist RB 
Leipzig e. V., der seit der Saison 2016/17 in 
der 1. Fußball-Bundesliga spielt. Das schafft 
und sichert Arbeitsplätze. 
 Der Zuzug von Unternehmen und Fachkräften 
aufgrund der guten weichen und harten Stand-
ortfaktoren Leipzigs sowie anderer Menschen 
führt zur Verknappung der Wohnungsangebote 
und zu einer Mehrbelastung der innerstädtischen 
Verkehrsnetze sowie der öffentlichen Gebäude- 
und Freiflächeninfrastruktur – auch im Sportbe-
reich. 
 
INSEK-ZIEL: Leipzig steigert seine Internationalität 
Stärken Schwächen 
 RB Leipzig spielt in der 1. Fußball-
Bundesliga, was positive wirtschaftliche, me-
diale und touristische Auswirkungen mit sich 
bringt 
 Handball hat sich ebenfalls in der ersten 
Handball-Bundesliga etablieren können und 
wird überregional wahrgenommen 
 Die Bundesstützpunkte und Erstligamann-
schaften in Leipzig haben kontinuierlich er-
folgreiche Sportler/-innen bei nationalen und 
internationalen Meisterschaften sowie Turnie-
ren zu verzeichnen, was nach außen das Bild 
Leipzigs als „Sportstadt“ stärkt 
 Mit der RB Arena und der ARENA Leipzig 
verfügt Leipzig über  hochmoderne, zent-
rumsnahe
 und verkehrstechnisch gut er-
schlossene Sportstätten für die Ausrichtung 
von regional und international bedeutungsvol-
len Meisterschaften, Wettbewerben und Tur-
nieren. 
 Mit der Qualitäts- und Quantitätssteigerung der 
Veranstaltungen sowie der zentrumsnahen Posi-
tion von ARENA Leipzig und RB Arena sind die 
verkehrlichen Anforderungen gewachsen, die 
z.T. noch nicht erfüllt werden können. 
 In Leipzig gibt es für olympische Sportarten, in 
denen Leipziger Sportler/innen regelmäßig Er-
folge erringen, keine Wettkampfinfrastruktur, 
z. B. Kanurennsport, Rudern. Das hat negative 
Auswirkungen auf den regionalen und internatio-
nalen Bekanntheitsgrad erfolgreicher Leipziger 
Olympioniken und WM- bzw. EM-Kader-
Teilnehmer/-innen. 
 
INSEK-ZIEL: Leipzig schafft soziale Stabilität 
Stärken Schwächen 
 Ein gute Sportlandschaft in Leipzig sorgt da-
für, dass sich Menschen i. d. R auch ohne 
Sprachkenntnisse gut verständigen können, 
denn Sport schafft gemeinsame soziale Frei-
zeiterlebnisse und führt Menschen emotional 
zusammen, egal welcher Herkunft und Religi-
on sie sind. 
 Nicht alle kommunalen Sportstätten sind barrie-
refrei bzw. -arm. 
 Hoch frequentierte Hauptradrouten durch 
Grünzonen stehen oft nicht im Einklang mit den 
Anforderungen von Rollstuhlfahrenden. 
 Zuwanderer aus anderen Kulturkreisen haben 
z. T. andere gesellschaftliche Normen und Werte 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
C 2.9 - 6                                        Stand 23.01.2018 
 In einigen Sportarten (z. B. Sitzvolleyball) und 
bei einigen Sportereignissen (z. B. Leipzig-
Marathon) trainieren und kämpfen Menschen 
mit und ohne Behinderung in Leipzig gemein-
sam.   
 Attraktive Sportangebote führen in Leipzig zu 
einem hohen Kinder- und Jugendanteil in den 
Sportvereinen. Sie finden im Sport Anerken-
nung und  werden  u. a. zu Toleranz, Solidari-
tät, Akzeptanz, Internationalität und Rück-
sichtnahme erzogen – Sport ist anerkanntes 
Mittel der Erziehung 
 Der vergleichsweise hohe Seniorenanteil in 
den Sportvereinen belegt die Attraktivität der 
Sportvereine. Menschen, die ganz bzw. zeit-
weise aus dem Arbeitsleben ausgeschieden 
sind, finden in den Sportvereinen Geselligkeit 
und soziale Teilhabe. Niedrigschwellige 
Sport- und Bewegungsangebote beugen Ver-
einsamung und sozialer Isolation vor.   
– damit kann Konfliktpotenzial in der Sportge-
meinschaft entstehen. Übungsleiter/-innen sind 
z. T. nicht für diese neuen Anforderungen aus-
gebildet 
 Anzahl, Ausstattung und Öffentlichkeitsarbeit  
von niedrigschwelligen Sport- und Bewegungs-
angeboten, insbesondere für sozial Benachteilig-
te, entsprechen noch nicht überall den Anforde-
rungen 
2.3 Entwicklungserwartungen und Herausforderungen 
Entwicklungserwartungen 
Drei Viertel der Leipziger/-innen sind sport- bzw. bewegungsaktiv; ca. 17 % der Gesamtbevölkerung 
sind es in Sportvereinen. Mit der prognostizierten steigenden Bevölkerungszahl der Stadt Leipzig wer-
den auch die Zahlen sport- und bewegungsaktiver Leipzigerinnen und Leipziger sowie der Sportver-
einsmitglieder steigen (siehe Tabelle 1, Seite 4). Das führt zu einem größeren Nutzungsdruck auf vor-
handene Sport- und Bewegungsgelegenheiten und auch zu neuen Bedarfen. Neue Sport- und Bewe-
gungsmöglichkeiten werden in der sich weiter verdichtenden Stadt zunehmend in Flächenkonkurrenz 
zu anderen Interessen stehen. 
Sport und Bewegung finden als anerkannte Mittel zur Gesundheitsförderung und Prävention immer 
mehr Anerkennung und Zuspruch in der zunehmend von sitzender Tätigkeit geprägten Stadtgesell-
schaft. Auch das führt zur Erhöhung des Nutzungsdruckes auf möglichst wohnortnahe Sport- und Be-
wegungsangebote. Aufgrund der immer stärker werdenden Flächenknappheit im Stadtgebiet wird sich 
der Aktionsradius der Sport- und Bewegungsaktiven aber auch immer weiter an den Stadtrand oder ins 
Umland ausweiten. Verstärkt wird diese Tendenz vom weiteren Fortschreiten der Technik (z. B. Elekt-
rofahrräder) und vom weiteren Ausbau der Infrastruktur (Radschnellwege, Seenland). 
Die Heimspiele von RB Leipzig, die Ausrichtung von Europa- und Weltmeisterschaften sowie internati-
onal besetzten Turnieren in einigen Sportarten in Leipzig werden die internationale Wahrnehmung 
Leipzigs fördern. Neue Gäste kommen in die Stadt, tragen anschließend ihre Erlebnisse in die Welt und 
machen dort auf Leipzig neugierig. Sie tragen aber auch in der Stadt selbst dazu bei, die Willkommens-
kultur in der Bevölkerung auszubauen. Hervorragendes Beispiel war die internationale Atmosphäre 
während der Ausrichtung von FIFA-WM-Spielen in Leipzig 2006. 
Der uneingeschränkte Zugang zu Sport- und Bewegungsangeboten für alle wird gesetzlich und in der 
täglichen Arbeit der Vereine immer mehr verfestigt. Vollständige Barrierefreiheit der öffentlichen Infra-
struktur und besondere Fördermaßnahmen werden Integration und Inklusion als Selbstverständlichkeit 
in Leipzig sicherstellen. 
Herausforderungen 
Die genannten Stärken, Schwächen und Entwicklungserwartungen führen u. a. zu diesen künftigen 
Herausforderungen: 
 Spezielle Anpassungserfordernisse bei der S port-, Sportstätten- und Bewegungsraumentwick-
lung aufgrund veränderter Rahmenbedingungen (Bevölkerungszuwachs, Alterung, steigende 
Jugendquote, Migrantenzuwachs, Rechtsanspruch Teilhabe, Trendsportarten) 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
Stand 23.01.2018     C 2.9 - 7  
 Modernisierung vorhandener Sportstätten, um eine höhere Auslastung zu ermöglichen, z. B. 
belastbarer Kunstrasen, Flutlichtanlagen für verlängerte Trainingszeiten, Komplettausstattungen 
Sporthallen für Schulen und Vereine - stellt eine erhebliche finanzielle Herausforderung dar 
 Generelle Mehrfachnutzungen aller kommunalen Sportstätten durch den Schul-, Vereins- und 
Freizeitsport – stellt eine erhöhte Herausforderung mit Blick auf Personal-, Unterhaltungs- und 
Instandhaltungsaufwand (z.B. Schulsportfreianlagen) dar 
 Bestandsschutz für Freisportanlagen (S portlärmproblematik; Flächenkonkurrenz) 
 Neubau benötigter Sportstätten – stellt eine He rausforderung mit Blick auf neue Investitionskos-
ten, aber auch neue dauerhafte Unterhaltungs- und Personalkosten dar 
 Implementierung niedrigschwelliger Sport-  und Bewegungsmöglichkeiten in neu entstehende 
Wohnquartiere 
 Sicherung bestehender und Schaffung neuer Freir äume für Sport und Bewegung; Erschließung 
neuer Potenzialflächen bei der Entwicklung öffentlicher Infrastruktur 
 Anforderungsgerechter Ausbau vorhandener Sport- und Bewegungsachsen mit ganzjährig gro-
ßem Rollkomfort 
 Bedarfsgerechte Förderung und Unterstützung von niedrigschwelligen Sport- und Bewegungs-
angeboten im öffentlichen Raum und in den Sportvereinen für alle, mit besonderer Berücksich-
tigung der unterstützungswürdigen Bevölkerungsgruppen 
 Stärkere Einbeziehung des Stadtrandes und des Umlandes in Entwicklungsüberlegungen, z. B. 
bei der Vernetzung der Sport- und Bewegungsachsen, der Erweiterung des Gewässernetzes 
aber auch der Nutzung von Sportstätten, wie z.B. Sportplatzanlagen, Sporthallen 
 Barrierefreie bzw. -arme Bauweise und Au sstattung von Sport- und Bewegungsinfrastruktur 
(z.B. Hallenausstattungen, Rollstuhl geeignete Wegoberflächen) 
 Sicherstellung der Weiterent wicklung des Sportforums mit Umfeld als Standort von Red Bull 
Arena und ARENA Leipzig, insbesondere in Fragen Verkehr, aber auch Sicherheit 
 
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Sport und Bewegung betreffen viele Aspekte der Stadtentwicklung, vor allem aber die der Lebensquali-
tät und sozialen Stabilität sowie Internationalität. Folglich sind die Ziele des Fachkonzeptes Sport in 
allen vier strategischen Zielen des INSEK verankert und werden im Folgenden mit Maßnahmenbündeln 
beschrieben. 
 
Ziel 1: Kommunale Sportstätten stehen ausreichend und anforderungsgerecht für die beliebtes-
ten Sport- und Bewegungsformen zur Verfügung 
In Leipzig stehen für die beliebtesten Sport- und Bewegungsformen der Bevölkerung ausreichend 
kommunale Sportstätten zur Verfügung, sowohl für den Vereins- als auch für den nicht organisierten 
Sport. Diese Sportstätten (Sporthallen, Sportplätze und Schwimmhallen) sind bedarfsgerecht über das 
Stadtgebiet verteilt und alle barrierefrei oder zumindest barrierereduziert zugänglich und nutzbar. Alle 
sind i. d. R. multifunktional ausgestattet und mit Schul-, Vereins- und vereinsunabhängigen Sport voll 
ausgelastet. Bestandsanlagen sind modernisiert und in Bezug auf die Nutzung dauerhaft gesichert. Ein 
breit aufgestelltes bürgerschaftliches Engagement initiiert generationsübergreifend attraktive Bewe-
gungsmöglichkeiten zur Gesundheitsförderung und zur sozialen Teilhabe. Sporthallen und Sportplätze 
sind wichtige Anlaufpunkte für Integrationsprojekte unter Anleitung speziell qualifizierter Übungslei-
ter/innen.  
 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
C 2.9 - 8                                        Stand 23.01.2018 
Maßnahmenbündel: 
Sporträume / Sporthallen 
 Vorhandene städtische Kapazitäten werden erhal ten, nutzungsrechtlich gesichert und voll aus-
gelastet. Bestandsobjekte und Neubauten sind sowohl für den Schul-, den Vereins- als auch für 
den Freizeitsport barrierefrei bzw. -arm und funktionstüchtig vorzuhalten sowie auszustatten. 
Der Einbau von Trennvorhängen in großen Sporthallen ist wichtig, weil so parallele Nutzungen 
mehrerer Sportgruppen ermöglicht werden. 
 Die Sportstätten müssen in den  benötigten Zeitfenstern, wochentags mindestens bis 22:00 Uhr 
und an Wochenenden bei Bedarf, vollumfänglich zur Verfügung stehen. Das kann in Form von 
zusätzlichen Personal-, Erhaltungs- und Betriebskosten Auswirkungen auf den Stadthaushalt 
haben. Die Entgelte für die Nutzung der kommunalen Sportstätten sollten je nach Nutzergruppe 
gestaffelt und angemessen sein, um als Kommune Anreize für attraktive und niedrigschwellige 
Sport- und Bewegungsangebote in den Wohnquartieren zu geben. 
 Multifunktionale und wettkampfgeeignete Zwei- un d Dreifeldsporthallen sind – u. a. auch als 
Heimstätte für ortsansässige Sportvereine mit Wettkampfbetrieb - wichtige soziale und sportli-
che Anlaufpunkte im Wohnquartier. Deshalb muss es zumindest in jedem Stadtbezirk eine sol-
che Halle geben. Bei der Planung von neuen Spielsporthallen ist neben anderen Belangen, wie 
z. B. der Schulnetzplanung, auch auf die Herstellung einer einwohnerbezogenen „Verteilungs-
gerechtigkeit“ zwischen den Stadtbezirken für den Breiten- und Freizeitsport zu achten. 
 Übungsleiter für den organisierten Sport sind besonders im Gesundheitssport, Allgemeinen 
Sport, Gymnastik (Senioren) und bei den Hallenspielsport- und Kampfsportarten (Kinder und 
Jugendliche) wichtig. Die Stadt sollte das vielfältig unterstützen. Ein besonderes Augenmerk 
sollte hierbei auf den Anforderungen liegen, die sich aus Integration und Inklusion ergeben. 
 
Sportplatzanlagen / öffentliche Bolz- und Sportplätze 
 Die vorhandenen kommunalen Vereinssportplatz anlagen und Bolz- und Sportplätze werden 
- nutzungsrechtlich gesic hert (Bestandsschutz für Nutzung und Existenz); 
- funktionsgerecht und barrieref rei bzw. -arm erhalten bzw. hergestellt (Sanierung bzw. 
Modernisierung Spielfelder, Leichtathletikanlagen und Funktionsgebäude mit Sanitär- 
und Umkleideräumen) 
- und in Hinsicht auf den Bevölkerungszuwach s Leipzigs für eine intensivere Nutzung und 
bessere Auslastung weiterentwickelt, z. B. durch „ruhezeitenfreie“ Kunstrasenplätze,  
Flutlichtanlagen, Neuordnungen von Spielfeldern. 
 Ein wichtiges Instrument für die priorität engerechte Umsetzung dieser Bauvorhaben auf den an 
Sportvereine verpachteten Sportplatzanlagen ist das Investitionsfördermodell, bei dem sich 
Verein, Stadt und Land die Kosten teilen. 
 Bessere Auslastung des kommunalen Bestandes können zudem erreicht werden, wenn künftig 
alle kommunalen Sportstätten dem Freizeit-, Vereins- und Schulsport zur Verfügung stehen. 
Das heißt, dass auch Schulsportfreianlagen an Schulen, die bisher nach Schulschluss, in Feri-
enzeiten und an Wochenenden verschlossen sind, der Bedarfsdeckung des Vereins- und ver-
einsunabhängigen Sport zur Verfügung gestellt werden. Besonders wichtig ist das in den 
Wohnquartieren, die vergleichsweise schlecht mit Vereinssportplatzanlagen und Sport- und 
Bolzplätzen versorgt sind. Das kann in Form von zusätzlichen Personal-, Erhaltungs- und Be-
triebskosten Auswirkungen auf den Stadthaushalt haben. 
 Mittel- und langfristig müssen neue Sportplatz anlagen gebaut werden. Aufgrund ihres großen 
Flächenbedarfes von mehr als 10.000 m² werden dafür nur noch Standorte an der Peripherie 
der Stadt in Frage kommen. In Stadträumen, in denen großflächig neue Wohngebiete entste-
hen, sollen neben Kleinspielfelder auch neue bewegungsfördernde Anlagen, wie z. B. Spiel-, 
Sport- und Bolzplätze eingeordnet werden. Kleinspielfelder benötigen nur 1.000 m² an Sportflä-
che und sind deshalb vergleichsweise gut in neue Wohnquartiere zu integrieren. 
 Übungsleiter für den organisierten Sport sind bes onders im Fußball wichtig, der bei Kindern und 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
Stand 23.01.2018     C 2.9 - 9  
Jugendlichen - auch bei denen mit Migrationshintergrund - sehr beliebt ist. Die Stadt sollte das 
– auch aus Integrationsgründen vielfältig unterstützen. 
Schwimmhallen 
 Für die Stadt Leipzig besteht  gemäß der aktuellen verhaltensbedingten Bedarfsberechnung ein 
Neubaubedarf von Schwimmhallenfläche. Der Bedarf wird verstärkt durch das prognostizierte 
Bevölkerungswachstum Leipzigs. Am stärksten unterversorgt sind die Stadtbezirke Süd und 
Nordwest. Schwimmhallen sind als stark nachgefragte Sport- und Bewegungsangebote in den 
Wohnquartieren anzusehen und müssen deshalb nach Möglichkeit gleichmäßig auf den Stadt-
raum verteilt sein. Diese Forderung wird unterstrichen durch die hohen Nutzeranteile, die sich 
im Kindes- bzw. Seniorenalter befinden und die zum Teil in ihrer Mobilität eingeschränkt sind. 
 Bis 2024 soll die Stadt Leipzig deshalb den Ne ubau von zwei barrierefreien 25-Meter-
Schwimmhallen für die Bedarfsdeckung der Leipziger/innen unterstützen. Im Rahmen der Erar-
beitung des neuen Sportprogramms nach 2024 ist dann auf der Grundlage einer Evaluation des 
„Sportprogramms 2024“ und der dann vorliegenden Rahmenbedingungen zu analysieren, ob 
weiterer Schwimmhallenneubaubedarf bis 2030 besteht. 
 Die bereits vorhandenen Schwimmhallen müssen in einem guten sowie barrierefreien bzw. -
armen Zustand erhalten bzw. in diesen versetzt werden.   
 Mit Blick auf die demografische und die Bevö lkerungsentwicklung (steigende Kinder- und Seni-
orenzahlen) sowie des daraus resultierenden speziellen Bedarfes ist es wichtig, neben einem 
Sportschwimmbecken auch Flachwasserbecken vorzuhalten (Schwimmlernkurse, Wassergym-
nastik- und Rehabilitationssport). Deshalb ist bei der Umsetzung der Neubauvorhaben und bei 
Bestandsmodernisierungen der Einbau eines Flachwasserbeckens wünschenswert und aus 
baulicher und finanzieller Hinsicht zu prüfen. 
 Schwerpunkte des Vereinssports in den Schwi mmhallen ist das Training von Kindern, Jugendli-
che und Senioren. Die Stadt sollte deshalb die Übungsleitertätigkeit unterstützen. Ein besonde-
res Augenmerk sollte hierbei auf den Anforderungen liegen, die sich aus Integration und Inklu-
sion ergeben. 
 
Ziel 2: Die für Sport und Bewegung geeignete Infrastruktur im öffentlichen Raum wird gezielt für 
Freizeit- und Breitensport entwickelt 
Sonstige, für Sport und Bewegung besonders geeignete Infrastruktur im öffentlichen  Raum (Wege, 
Plätze, Flüsse, Seen) wird gezielt so angelegt oder verändert, dass die speziellen Ansprüche des Frei-
zeit- und Breitensports Berücksichtigung finden. Bei der Art der Gestaltung wird auf die besonderen 
Belange von Menschen mit Behinderungen geachtet. Handlungsschwerpunkte der Stadt sind die Sport- 
und Bewegungsachsen im Stadtgebiet. Bei Errichtung und Ausbau von Achsen, die ins Umland weiter-
führen, erfolgen Abstimmungen mit den dort zuständigen Verwaltungen und Gremien.   
Maßnahmenbündel 
 Aktivitätsschwerpunkte für das freizeitsportliche Radfahren sind bevorzugt vom KFZ-Verkehr 
isolierte Wege und Straßen in eher weitläufigen Grünanlagen (Wälder, Parks, Seenrundwege). 
Bis zum Alter von ca. 65 Jahren sind alle Altersgruppen auf dem Rad aktiv. Ein durchgängiger 
Ausbau beliebter, naturnaher Sport- und Bewegungsachsen mit wetterfestem Belag, idealer-
weise mit Asphalt, erhöht signifikant den Rollkomfort und die Schmutzunempflichkeit für Rad-
fahrer/-innen. 
 Außerdem ermöglicht dies auch weiteren Ro llsport, insbesondere für Gehbehinderte (Rollstuhl- 
und Rollatorfahren) und für die Zielgruppen Kinder, Jugendliche und Familien  (Inlineskating, 
Skatebording).   
 Ein durchgängiger, anforderungsgerechter Aus bau bzw. Erhalt dieser Sport- und Bewegungs-
achsen (siehe Schwerpunkträume ab Seite 14) kann zudem Umwelt und Verkehr entlasten, da 
Sport- und Bewegungssuchende das attraktive Leipziger Umland direkt mit den Sportgeräten 
anfahren und nicht mit dem PKW. Eine durchgängige Ausschilderung bedeutungsvoller Bewe-
gungsachsen verbessert die Orientierung (z. B. Elsterradweg).   
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
C 2.9 - 10                                        Stand 23.01.2018 
 Aktivitätsschwerpunkte für Jogging/Walking/Wandern sind bevorzugt vom KFZ-Verkehr iso-
lierte Wege und Straßen in weitläufigen, aber auch in kleineren Grünanlagen (Wälder, Stadtteil-
parks, Sportplatzanlagen, Kleingartenanlagen). Für Läufer/-innen und Walker/-innen ist kein 
wetterfester Ausbau des Untergrundes erforderlich, sie schätzen aber besonders in den „dunk-
len“ Monaten beleuchtete Laufstrecken. 
 Befragungen für die Erarbeitung des „Sportp rogramms 2024“ haben einen Bedarf an strecken-
begleitenden Fitness-Stationen einfachster Bauart ergeben, wie z. B. Reckstangen, Balance- 
und Stretching-Elemente. 
 
Ziel 3: Leipzig ist regelmäßig Austragungsort für attraktive Sportgroßveranstaltungen; geeigne-
te Standorte sind attraktiv ausgebaut und sehr gut erschlossen 
Mit einem attraktiv ausgebauten und verkehrstechnisch gut erschlossenen Sportforum besitzt Leipzig 
einen einzigartigen Standortvorteil für Sportgroßveranstaltungen im Fußball, in Hallensportarten und im 
Rudern/Kanu, der national und international positiv wahrgenommen wird. Eine anforderungsgerecht 
ausgebaute Infrastruktur um den Zwenkauer See ermöglicht Sportgroßveranstaltungen in Ausdauer-
sportarten und im Segelsport, die lokal, überregional und national bedeutungsvoll sind.   
Maßnahmenbündel 
 Die Stadt Leipzig muss die für Sportgroßverans taltungen geeignete Infrastruktur, einschließlich 
des jeweiligen Umfeldes, erhalten und weiterentwickeln. Aufgrund der sportlichen und wirt-
schaftlichen Bedeutung als Image- und Wirtschaftsfaktor wird die Unterstützung und Förderung 
von Sportgroßveranstaltungen in den nächsten Jahren fortgesetzt. 
 Sportgroßveranstaltungen fördern das Stadt- und Regionalmarketing. Von der Stadt Leipzig 
werden deshalb weiterhin national und international bedeutende Veranstaltungen unterstützt, 
für die u. a. die erforderliche Infrastruktur vorhanden ist bzw. durch Weiterentwicklung geschaf-
fen werden kann. Wichtig ist dabei auch die anforderungsgerechte Gestaltung der verkehrlichen 
und baulichen Rahmenbedingungen. 
 Das Neuseenland im Süden Leipzigs bietet neue Perspektiven für Wassersportveranstaltungen. 
Das sollte in den entsprechenden Planungen und Gestaltungen ausreichend Berücksichtigung 
finden. 
 Teilnehmerstarke, den öffentlichen Raum inszeni erende Freizeit- und Breitensportveranstaltun-
gen haben sich als feste Größe in den Veranstaltungskalendern deutscher Großstädte etabliert. 
Das Spektrum reicht von Volksläufen und Sportfesten bis hin zu speziellen Events des Freizeit- 
und Breitensports. Für diese Zwecke müssen geeignete Flächen vorgehalten und entwickelt 
werden.   
3.2 Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 
Fachkonzept Wohnen 
In der sich verdichtenden Stadt mit immer weniger Flächenressourcen kann es zunehmend zu Interes-
senkonflikten kommen. Attraktive Wohnlagen befinden sich oft an Grünzügen, die traditionell mit Frei-
luftsportanlagen, wie beispielsweise Fußballplätze, durchsetzt sind. Heranrückende Wohnbebauung 
birgt die Gefahr, dass der Sportbetrieb auf den Anlagen nachträglich aus Lärmimmissionsgründen in 
Frage gestellt wird. 
Bei einer Neubebauung von Brachen müssen sich Sportstättenbedarfe gegen andere, zu denen u. a. 
auch Wohnungs- oder Gewerbeneubau gehören, durchsetzen. In neu entstehenden, großflächigen 
Wohngebieten muss darauf geachtet werden, dass auch niedrigschwellige, bewegungsfördernde Anla-
gen eingeordnet werden. Dazu gehören z. B. Ballspielplätze, wie Tischtennisplatten, Bolz-, Basket- und 
Volleyballplätze, Fitnessstationen, Grünanlagen für Jogging/Walking, attraktive Rad- und Fußwege als 
Sport- und Bewegungsachsen sowie Schwimmhallen. 
Das kann dem Begehren der künftigen Bewohner nach Ruhe vor der Haustür entgegenstehen. Den 
Konflikten kann gegengesteuert werden, indem 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
Stand 23.01.2018     C 2.9 - 11  
 bei Planung und bei der Erteilung von Baugene hmigungen auf einen mehr als ausreichenden 
Abstand neuer Vorhaben zu Bestandssportanlagen geachtet wird 
 Sportstättenneubauvorhaben mit hoher Priorität i nnerstädtische Beachtung bei der Vergabe von 
kommunalen Flächen finden 
 und Projektentwickler neuer Wohngebiete angehal ten werden, zukünftige Sport- und Bewe-
gungsangebote in die Standortentwicklung zu integrieren.   
Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
Bedeutende Sportplatzanlagen in Leipzig werden in den kommenden Jahren einem ständig steigenden 
Nutzungsdruck unterliegen. Weil innerstädtische Flächen für Neubauten fehlen, müssen die vorhande-
nen Sportplatzanlagen für eine bessere Auslastbarkeit modernisiert werden. Effektive Maßnahmen 
dafür sind der Umbau von Rasen- in Kunstrasenfelder (partielle Bodenversieglung) und der Bau von 
Flutlichtanlagen (Kunstlicht bis 22:00 Uhr). Beides sind Maßnahmen, die mit Umweltschutzzielen kolli-
dieren können, für die es aber von Seiten des Sports keine Alternativen gibt. 
Auch der Ausbau sandgeschlämmter Sport- und Bewegungsachsen im Stadtgrün mit Asphalt kann 
Umweltschutzzielen entgegenstehen. Zieht man in Erwägung, dass im Gegenzug Leipzigerinnen und 
Leipziger für Sport und Bewegung, aber auch für den Alltagsradverkehr, auf eine KFZ-Nutzung verzich-
ten, wenn sie gute Radfahrbedingungen vorfinden, kann zugleich auf eine Umweltentlastung verwiesen 
werden. 
In beiden Fällen sollte gemeinsam geprüft werden, welche Handlungsspielräume sich für die Umset-
zung der Ziele von Sport und Bewegung ergeben. 
Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
Sport ist Mittel in der Bildung und Erziehung. Deshalb gibt es zum Fachkonzept Bildungslandschaft 
mehr Synergien als Konflikte. Kernaufgabe wird es sein, Sportstätteninfrastruktur-Maßnahmen gut mit- 
und aufeinander abzustimmen. Sporthallenneubauten und sanierte/modernisierte Sporthallen müssen 
den Bedarf für den Schul- und den Vereinssport, nach Möglichkeit auch den des vereinsungebundenen 
Freizeitsports, beispielsweise in Projekten, abdecken können – sowohl was die Bauweise als auch was 
die Ausstattung betrifft. Das sollte künftig auch für Schulsportfreianlagen gelten, die zurzeit nach Unter-
richtsschluss verschlossen werden. Das kann einen Konflikt darstellen, weil hier das Interesse des 
Schulträgers an geringen Unterhaltungs- und Personalkosten dem der Sportvereine und Projektgrup-
pen gegenübersteht, Freisportanlagen in den Wohnquartieren ebenfalls zu nutzen. 
Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
Wichtige Schnittstelle beider Konzepte sind die Radverkehrswege, die von den Sportarten Radsport, 
Rollstuhlsport, Inlineskating und Skateboarding genutzt werden. Bis auf wenige Ausnahmen bevorzu-
gen alle Radsportler/-innen, wie auch Alltagsradler/-innen, befestigten, wetterfesten Untergrund mit 
einem hohen Rollkomfort und wenig Verschmutzung. Die Schließung von Lücken im Asphalt bzw. Ver-
bundsteinuntergrund auf den Sport- und Bewegungsachsen, die sich oft mit Hauptradrouten decken, 
sollte deshalb auch im Fachkonzept Nachhaltige Mobilität Berücksichtigung finden. Attraktive Radfahr-
bedingungen können den KFZ-Nutzungsanteil im Stadtgebiet verringern und führen so zu Verkehrs- 
und Umweltentlastungen. 
Die verkehrstechnische Erschließung des Sportforums sowie der Parksituation muss ein wichtiger 
Handlungsschwerpunkt in Leipzigs Verkehrskonzeption werden. 
Einige Querschnittsthemen weisen für das Fachkonzept Sport eine besondere Relevanz auf. Dies 
sind vor allem die Themen Inklusion und Chancengerechtigkeit, Integration und Vielfalt sowie Gesund-
heit. 
3.3 Räumliche Handlungsstrategie 
Im Fachkonzept Sport wurden entlang der Fachkonzeptziele folgende Kategorien für Schwerpunkträu-
me herausgearbeitet und räumlich konkretisiert: 
1. Sportstätteninfrastruktur - Erhalt, Sanierung und Neubau von Sportstätten, 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
C 2.9 - 12                                        Stand 23.01.2018 
2. Sport- und Bewegungsachsen  - Erhalt, Umgestalt ung, Neubau von Infrastruktur im öffentlichen 
Raum und 
3. Sportgroßveranstaltungen. 
Schwerpunkträume Sportstätteninfrastruktur 
Die im folgenden genannten Bedarfe wurden im Sportprogramm 2024 ermittelt. 
Ortsteil Böhlitz-Ehrenberg im Stadtbezirk Alt-West: Neubau wettkampfgeeigneter Spielsporthallenfläche  
Aktuell zeigt ein Vergleich der Verteilung der universell nutzbaren Zwei- und Dreifeldhallen im Stadtge-
biet, dass es im Stadtbezirk Alt-West weder eine Zwei- noch eine Dreifeldsporthalle gibt. Hier besteht 
dringender Handlungsbedarf für den Neubau einer wettkampfgeeigneten, universell nutzbaren Spiel-
sporthalle für den Schul- und Vereinssport. 
Stadtbezirke Ost, West, Nord und Süd (Peripherie): Neubau von Sportplatzanlagenflächen 
Die Stadtbezirke, die wegen ihrer dichten Wohnbebauung über einen geringen Stadtgrünanteil verfü-
gen und deshalb traditionell mit Sportfreiflächen unterversorgt sind, sollten bei Neubauvorhaben höchs-
te Priorität bekommen. Schwerpunkte für Neubauvorhaben werden aufgrund ihres großen Platzbedar-
fes nur noch Randlagen in den Stadtbezirken sein können. Vorrang haben deshalb periphere Lagen in 
den unterversorgten Stadtbezirken Ost, West, Nord und Süd. Der hohe Kinder- und Jugendanteil im 
Fußball macht eine sehr gute ÖPNV- und Radverkehrsanbindung der neuen Sportplatzanlagen-
Standorte zwingend erforderlich (nicht in Karte dargestellt) 
Innere Ortsteile Stadtbezirk Ost und südliche Ortsteile Stadtbezirk Süd: Neubau von Schwimmhallen-
flächen 
Schwimmhallen sind als stark nachgefragte Sport- und Bewegungsangebote in den Wohnquartieren 
anzusehen und sollten deshalb nach Möglichkeit gleichmäßig auf den Stadtraum verteilt sein. Rechne-
risch am stärksten mit Schwimmhallenfläche unterversorgt sind die Stadtbezirke Süd und Nordwest, 
wobei Nordwest einen vergleichsweise geringen Bevölkerungsstand aufweist. Der Leipziger Osten ist 
zwar Standort der privaten „Sachsentherme“, soll aber als soziales Schwerpunktgebiet durch einen 
Schwimmhallenneubau aufgewertet werden. 
Im Sportprogramm 2024 der Stadt Leipzig ist die Unterstützung der Sportbäder Leipzig GmbH beim 
Neubau einer 25-Meter-Schwimmhalle bis 2020 und einer weiteren nach 2020 verankert, bevorzugt in 
den Stadtbezirken Süd, Nordwest, Südost, Altwest, Nord und Nordwest. Der Einbau eines Flachwas-
serbeckens ist aus baulicher und finanzieller Sicht zu prüfen. 
Schwerpunkträume Sport- und Bewegungsachsen 
Sport- und Bewegungsachse Notwendige Maßnahmen 
Elsterradweg Lückenschlüsse Asphaltoberfläche 
partielle Beleuchtung 
Anton-Bruckner-Allee Aufwertung Spiel- un d Sportbereich am BSV AOK nach heutigen 
Anforderungen 
Galopprennbahn - Neue Linie - 
Cospudener See 
Oberflächensanierung der M.-Reger-Allee (zur Trennung des Fuß-
gänger- vom Radverkehr und zur Ermöglichung des Rollsports) 
Lückenschlüsse Asphaltoberfläche 
Rosenthal - Schladitzer See  
Clara-Zetin-Park – Rundweg Kulkwit-
zer See 
Lückenschlüsse Asphaltoberfläche für den Rundweg um den Kulk-
witzer See 
Innenstadt – Stadtgrenze Ost Einbindung in das künftige Projekt Parkbogen Ost 
Parthe-Radweg Asphaltierung des Parthe-Radweg 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
Stand 23.01.2018     C 2.9 - 13  
Plagwitz – Cospudener See Lückenschlüsse Asphaltoberfläche 
Innenstadt – Markkleeberger See Einbindung in das künftige Projekt Parkbogen Ost 
Bayerischer Bahnhof- Markkleeberger 
See 
Neuplanung und -bau einer vom KFZ-Verkehr isolierten, asphaltier-
ten Geh- und Radstrecke vom Bayerischen Bahnhof in Richtung 
Markkleeberger See 
Neubau von neuen Sport- und Bewegungsmöglichkeiten entlang 
dieser  neuen Bewegungsachse 
Parkbogen Ost Neuplanung und -bau einer vom KFZ-Verkehr isolierten, asphaltier-
ten Geh- und Radstrecke  nordöstlich der neuen Bebauung  
Neubau von neuen Sport- und Bewegungsmöglichkeiten entlang 
der neuen Bewegungsachse 
Rundweg um den Zwenkauer See Lückenschlüsse in der Asphaltierung des Rundweges 
Asphaltierung der Anbindungswege zum Cospudener und Mark-
kleeberg See 
 
Schwerpunkträume Sportgroßveranstaltungen 
Sportforum mit Elsterbecken 
Schwerpunkte für die Erhaltung und Entwicklung der wettkampftauglichen Infrastruktur werden das 
Sportforum mit Red Bull Arena (Fußball) und ARENA Leipzig (Hallenspielsportarten, Leichtathletik) 
sowie – bei Umsetzen der Hochwasserschutzmaßnahmen durch den Freistaat Sachsen – auch das 
Elsterbecken (Kanu, Rudern) sein. 
Einzubeziehen ist dabei die Weiterentwicklung des Konzepts zur Steuerung des öffentlichen und indivi-
duellen, veranstaltungsbezogenen Verkehrsaufkommens rund um das Sportforum Leipzig, mit seiner 
derzeit sehr begrenzten Anzahl an KFZ-Parkplätzen. Die Kapazitätsgrenze ist besonders schnell er-
reicht, wenn parallel in der Red Bull Arena und in der ARENA Leipzig Großereignisse stattfinden. Die 
Situation ist mit geeigneten Maßnahmen zu entspannen, z. B. P&R-Konzept, ÖPNV-Konzept, Park-
haus.   
Zwenkauer See 
Der Zwenkauer See wird sich künftig hervorragend für Segel-, Lauf-, und Radsport- aber auch für Tri-
athlon-Veranstaltungen eignen, wenn die Uferbereiche mit der erforderlichen Infrastruktur bebaut wer-
den. Er verfügt mit seiner Wasserflächengröße und -form, seiner sehr guten Verkehrsanbindung und 
seinem Uferrundweg mit Marathon-Halbdistanz über hervorragende Grundvoraussetzungen für diese 
Entwicklung. 
Innenstadtbereiche 
Teilnehmerstarke, den öffentlichen Raum inszenierende Freizeit- und Breitensportveranstaltungen ha-
ben sich als feste Größe in der Veranstaltungskalendern deutscher Großstädte etabliert. Das Spektrum 
reicht von Volksläufen und Sportfesten bis hin zu speziellen Events des Freizeit- und Breitensports. 
Innerstädtische Flächen müssen für diese Zwecke vorgehalten und entwickelt werden können (nicht in 
Karte dargestellt). 
3.4 Umsetzung 
Für Sportstättenneubau und Sanierung von Sporthallen, Sportplatzanlagen und Schwimmhallen wird 
überwiegend die Fachförderung des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus (Schulsporthallen und 
Schulsportfreianlagen) und die Fachförderung des Staatsministeriums des Innern (Vereinssportstätten) 
genutzt. In kommunaler Verantwortung stehen das Amt für Gebäudemanagement, das Amt für Sport 
und die Sportbäder Leipzig GmbH. Maßnahmen auf bzw. in Vereinssportanlagen werden grundsätzlich 
mit dem Investitionsfördermodell realisiert, bei dem sich Verein, Stadt und Land die Kosten teilen. An 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
C 2.9 - 14                                        Stand 23.01.2018 
exponierten Standorten in Fördergebieten sind allerdings auch städtebauliche Fördermodelle denkbar. 
Der Ausbau der Sport- und Bewegungsachsen im öffentlichen Raum fällt in die Zuständigkeit des Ver-
kehrs- und Tiefbauamtes, des Amtes für Stadtgrün und Gewässer sowie des Stadtplanungsamtes. Das 
Land kann die Baumaßnahmen bis zu 90 % fördern. Für das Verkehrskonzept Sportforum ist das Ver-
kehrs- und Tiefbauamt in Abstimmung mit weiteren Fachämtern und der Leipziger Gruppe zuständig. 
Bei dem Vorhaben, die Sportinfrastruktur mit attraktiven Sport- und Bewegungsangeboten zu füllen, ist 
die Dachorganisation Stadtsportbund Leipzig e. V. ein wichtiger Partner der Stadt Leipzig, insbesonde-
re was die Ausbildung und Qualifizierung der Übungsleiter/-innen anbelangt. 
3.5 Finanzielle Auswirkungen 
Für die Umsetzung der Ziele und vorgeschlagenen Maßnahmenbündel im Fachkonzept Sport ist von 
einem finanziellen Mehrbedarf auszugehen, insbesondere vor dem Hintergrund des Wachstums und 
der damit verbundenen höheren Beanspruchung von Sportstätten und -flächen sowie des Ergänzungs-
bedarfs an neuer Sport- und Bewegungsinfrastruktur. Dabei erfordert nicht nur der Neubau von Sport-
stätten Investitionen und die Absicherung der Unterhaltungs- und Personalkosten, sondern auch die 
Optimierung vorhandener Sportstätten für eine höhere Auslastung oder die effektivere Nutzung kom-
munaler Sportstätten durch Mehrfachnutzung von Schul-, Vereins- und Freizeitsport. Haushaltswirksam 
wird das in den Haushalten des Amtes für Gebäudemanagements, des Amtes für Jugend, Familie und 
Bildung sowie des Amtes für Sport. Für den Aus- und Neubau der Sport- und Bewegungsmöglichkeiten 
im öffentlichen Raum wird sich der Mehrbedarf überwiegend in den Haushalten des Amtes für Stadt-
grün und Gewässer sowie des Verkehrs- und Tiefbauamtes niederschlagen. Der steigende Bedarf an 
qualifizierten Übungsleiter/-innen geht mit einem finanziellen Mehrbedarf im Amt für Sport einher. 
Es ist wichtig, die vorhandenen Angebote für die Akquise von Fördermitteln optimal zu nutzen, und die 
Zusammenarbeit aller Akteure zu verbessern, um die vorhandenen Ressourcen vorausschauend und 
effektiver zu nutzen. 
 
Maßnahmenbündel/  
Instrumente 
Direkte Kosten pro Jahr 
(HOCH/MITTEL/GERING) 
Einnahmen/ Folgekosten/ Folgewirkungen 
Sportstätten erhalten 
und sanie-
ren/modernisieren 
HOCH 
Kosten für Investitionen im 
Finanz- und Ergebnishaushalt 
von AJFB,  AfS, ASG  
 
 
MITTEL  
Kostensteigerung in der Sportstättenunterhaltung 
wegen höherer Auslastung nach Modernisierung, 
Einwerbung von Fördermitteln, 
Mehrwert der städtischen Sportinfrastruktur durch 
die Schaffung hochwertiger und moderner Sportstät-
ten 
Bauweise und Ausstat-
tung von neuen und 
sanierten Sportstätten 
für alle Nutzergruppen 
MITTEL  
Kosten bei AJFB, AfS im Fi-
nanz- und Ergebnishaushalt 
für Bau- und Ausstattungser-
gänzungen 
 
 
GERING  
Kosten im Ergebnishaushalt für die Erhaltung der 
Investitionen, 
Erhöhung der Einnahmen aus Nutzungsentgelten, 
Einwerbung von Fördermitteln, 
Optimale Auslastung der vorhandenen kommunalen 
Sportinfrastrukturdurch Multifunktionalität 
Grundsätzlich Nutzung 
kommunaler Sportstät-
ten durch den Schul-, 
Vereins und Freizeit-
sport 
MITTEL  
Steigerung der Bewirtschaf-
tungskosten im Ergebnis-
haushalt AJFB und AfS (Per-
sonal- und Sachkosten 
MITTEL  
Kosten für Reparaturen im Ergebnishaushalt wegen 
höherer Auslastung 
Erhöhung der Einnahmen aus Nutzungsentgelten, 
Optimale Auslastung der vorhandenen kommunalen 
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
Stand 23.01.2018     C 2.9 - 15  
Maßnahmenbündel/  
Instrumente 
Direkte Kosten pro Jahr 
(HOCH/MITTEL/GERING) 
Einnahmen/ Folgekosten/ Folgewirkungen 
Sportinfrastruktur  
Öffnung Sportstätten 
bis 22:00 Uhr und bei 
Bedarf an Wochenen-
den 
MITTEL  
Steigerung der Bewirtschaf-
tungskosten im Ergebnis-
haushalt AJFB und AfS (Per-
sonal- und Sachkosten) 
MITTEL  
Kosten für Reparaturen im Ergebnishaushalt wegen 
höherer Auslastung 
Erhöhung der Einnahmen aus Nutzungsentgelten, 
Optimale Auslastung der vorhandenen kommunalen 
Sportinfrastruktur  
Neubau wettkampfge-
eignete Spielsporthalle 
in Böhlitz-Ehrenberg 
HOCH  
Kosten im Finanzhaushalt von 
ca. 5,2 Mio € im Finanzhaus-
halt des AfS für Bau und Aus-
stattung  
 
 
GERING  
Kosten im Ergebnishaushalt für die Bewirtschaftung 
und die Erhaltung der Investitionen, 
Einwerbung von Fördermitteln, 
Erhöhung der Einnahmen aus Nutzungsentgelten, 
Mehrwert der städtischen Sportinfrastruktur durch 
die Schaffung einer hochwertigen und modernen 
Sportstätte 
Neubau von Freizeit-
sportstätten in neuen 
Wohnquartieren 
MITTEL 
Kosten im Finanzhaushalt des 
AfS und ASG für Bau und 
Ausstattung  
 
 
GERING  
Kosten im Ergebnishaushalt für die Bewirtschaftung 
und die Erhaltung der Investitionen 
Einwerbung von Fördermitteln, 
Erhöhung der Einnahmen aus Nutzungsentgelten, 
Mehrwert der städtischen Sportinfrastruktur durch 
die Schaffung hochwertiger und moderner Sportstät-
ten 
Schwimmhallen erhal-
ten und sanie-
ren/modernisieren 
Aufwendungen trägt Sportbä-
der Leipzig (SBL) GmbH 
MITTEL  
Kosten im Ergebnishaushalt der Stadt Leipzig für 
Zuschüsse nach Bäderleistungsfinanzierungsvertrag 
(wegen steigender Schwimmhallenanzahl durch 
Neubauten) 
Neubau Schwimmhal-
len im Stadtbezirk Ost 
und im Stadtbezirk Süd 
HOCH 
Noch nicht bezifferbarer Zu-
schuss aus dem Finanzhaus-
halt der Stadt Leipzig für den 
Bau und die Ausstattung 
(Bauvolumen insgesamt ca. 
16 Millionen €, zuzüglich 
Grundstückskosten, Bauherr 
ist SBL GmbH) 
MITTEL  
Kosten im Ergebnishaushalt der Stadt Leipzig für 
Zuschüsse nach Bäderleistungsfinanzierungsvertrag 
(wegen steigender Betriebskosten durch Neubau-
ten) 
 
 
Übungsleiterförderung 
(Gewinnung und Quali-
fikation) 
GERING 
Kosten Ergebnishaushalt des 
AfS (wegen Anstieg Mitglie-
der- und Übungsleiteranzahl) 
Verbesserung der Bedingungen für den  Vereins-
sport; dadurch positive Auswirkungen (u.a. Gesund-
heit, Erziehung, weicher Standortfaktor) 
Ausbau der Sport- und 
Bewegungsachsen 
MITTEL  
Kosten im Finanzhaushalt des 
VTA und ASG  
GERINGE Kosten im Ergebnishaushalt für die Er-
haltung der Investitionen,  
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
C 2.9 - 16                                        Stand 23.01.2018 
Maßnahmenbündel/  
Instrumente 
Direkte Kosten pro Jahr 
(HOCH/MITTEL/GERING) 
Einnahmen/ Folgekosten/ Folgewirkungen 
 
 
Einwerbung von Fördermitteln, 
Mehrwert der städtischen Verkehrsinfrastruktur 
durch die Schaffung attraktiver,  wetterfester Rad-
verkehrswege, 
Zunahme des Alltagsradverkehrs - Abnahme des 
motorisierten Individualverkehrs  
für alle Maßnahmen-
bündel 
 Verbesserung der Bedingungen für den  Vereins- 
und vereinsunabhängigen Freizeitsport; dadurch 
positive Auswirkungen (u.a. Gesundheit, Erziehung, 
weicher Standortfaktor) 
AfS = Amt für Sport, ASG = Amt für Stadtgrün und Gewässer, VTA = Verkehrs- und Tiefbauamt, AJFB = Amt für Jugend, Familie und 
Bildung   
 
 
  
C 2.9 Fachkonzept Sport 
 
Stand 23.01.2018     C 2.9 - 17  
Anlage: Zuordnung Fachkonzept - Ziele zum Strategischen Zielbild 
Ziel Nr. Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
1 Kommunale Sportstätten stehen ausrei-
chend und anforderungsgerecht für die 
beliebtesten Sport- und Bewegungsformen 
zur Verfügung 
 
7/8 Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freirau-
mangebote 
Chancengerechtigkeit in einer inklusiven 
Stadt  
Vielfältige, lebendige Kultur- und Sportland-
schaft 
2 Die für Sport und Bewegung geeignete 
Infrastruktur im öffentlichen Raum wird 
gezielt für Freizeit- und Breitensport entwi-
ckelt  
9/10 Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freirau-
mangebote 
Vielfältige, lebendige Kultur- und Sportland-
schaft 
3 Leipzig ist regelmäßig Austragungsort für 
attraktive Sportgroßveranstaltungen; ge-
eignete Standorte sind attraktiv ausgebaut 
und sehr gut erschlossen 
10 Imageprägende Großveranstaltungen 
 
 
Neustadt-
Neuschönefeld
Grünau-
Nord
Volkmars-
dorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Südost
Neu-
           lindenau
Schönefeld-
Ost
Lindenau
Gohlis-Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Kleinzschocher
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Lößnig
Burghausen-
Rückmarsdorf
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Eutritzsch
Böhlitz-
Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-
Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
G
E
F
H DA
B
D
B
A
I
C
F
A
Fachkonzept Sport
Räumliche Handlungsstrategie
1. Schwerpunkträume Sportstätteninfrastruktur
Stadtgrenze
Ortsteile
0 21
Kilometer
Stand: Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
    A            Elsterradweg
    B            Rundweg Kulkwitzer See
    C            Partheradweg
    D            Achse Galopprenbahn - Cospudener See
    E            Achse Bayerischer Bahnhof - Markkleeberger See
    F            Parkbogen Ost
    G            Achse Parkbogen Ost - Markkleeberger See
    H            Achse Plagwitzwer Bahnhof - Cospudener See
    I             Nordufer Zwenkauer See
3. Schwerpunkträume Sport- und Bewegungsachsen
Sanierung bzw. Neubau
Bestand
Sportstätteninfrastruktur (Bestand)
Zweifeldhalle
Dreifeldhalle
Schwimmhallen
Sportplatzanlage
öffentlicher Bolzplatz
Schwimmhalle
Sporthalle
Sportplatzanlage
2. Schwerpunkträume Sportgroßveranstaltungen
Sportgroßveranstaltung
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Stand 23.01.2018    C 2.10 - 1  
FACHKONZEPT HOCHSCHUL EN UND FORSCHUNGS-
EINRICHTUNGEN 
1. EINLEITUNG  
Die Leipziger Hochschulen und Forschungseinrichtungen bilden mehr denn je einen zentralen Faktor 
der integrierten Stadtentwicklung. Gleichzeitig nimmt die Veränderungsdynamik unserer Stadt Einfluss 
auf die Entwicklungschancen unserer Wissenschaften. Die Bedeutung der Wissenschaften wächst für 
alle gesellschaftlichen Felder: für die Politik als Projektpartner und Beratungsinstanz, für die Wirtschaft 
als Träger von Technologietransfer und Innovation, für die Kultur als Gesprächspartner und Stimulator 
ästhetischer Produktion und kritischer Reflexion, für die Stadtgesellschaft als Forum und Mittler von 
(Weiter-)Bildung und Wissenstransfer, von Diskurs und Aufklärung. Räumlich bestehen enge Wechsel-
wirkungen zwischen den Wissenschafts- und Campusräumen und den sie umliegenden innerstädti-
schen Quartieren.  
Diese Wechselwirkungen und Synergien sollen auch in den kommenden Jahren – abgeleitet aus den 
strategischen Zielen der Stadt Leipzig – gestärkt und ausgebaut werden. Hierfür sollen die seit Be-
schluss des ersten Fachkonzeptes „Hochschulen und Forschungseinrichtungen“ im Jahr 2011 begon-
nene Profilierung der urbanen Wissenschaftsräume, die entstandenen Arbeitsfelder und Strukturen der 
Kooperation zwischen Stadtverwaltung und Wissenschaftseinrichtungen im Kontext der integrierten 
Stadtentwicklung weiterentwickelt und ausgebaut werden.  
Hierzu gehören die weitere institutionelle Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen den wichtigsten 
Akteuren der Leipziger Wissenschaftsfamilie und der Stadtverwaltung und die Fortsetzung von Arbeits-
gruppen zu gemeinsam definierten Aufgabenfeldern. Des Weiteren werden das abgestimmte politische 
Lobbying für die Leipziger Wissenschaften auf Freistaats- und Bundesebene weiter fortgesetzt und die 
regionalen Netzwerke zur Förderung der mitteldeutschen Wissenschaftslandschaft weiterentwickelt. 
Aus Stadtentwicklungssicht sollen die Forschungs- und Hochschuleinrichtungen in ihren Raumentwick-
lungsstrategien in den Campusräumen unterstützt und Wechselbeziehungen zwischen Wissenschafts-
räumen und den umliegenden Quartieren zum gegenseitigen Nutzen identifiziert und weiter qualifiziert 
werden. 
Stadtverwaltung und Wissenschaftseinrichtungen bleiben aufeinander verwiesen: dieses Bewusstsein 
prägt das Handeln der Stadtverwaltung und der Wissenschaftsakteure und ist ein wichtiges Ergebnis 
der städtischen Zusammenarbeit mit den Leipziger Wissenschaften.  
 
Verwendete  
Grundlagen 
 Bildungsreport  Leipzig 2016  
 Wirtschaftsbericht 2016 
 Wissenschaft in Leipzig 2015 (Faltplan) 
 Sächsischer Hochschulentwicklungsplan 2025 (HEP) 
Arbeitsstruktur  Verwaltungsinterne Arbeitsgruppe  „Hochschulen und Forschungseinrichtungen“ aus 
Vertreter/-innen des Amtes für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, des 
Stadtplanungsamtes und  des Referates Wissenspolitik sowie des Amtes für Wirt-
schaftsförderung,  
Arbeitsgruppe „Hochschulen und Forschungseinrichtungen“ mit Vertreter/-innen der 
Universität, der Hochschulen und größeren außeruniversitären Forschungseinrichtun-
gen  
 
 
 
 
  
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
C 2.10 - 2                                                 Stand 23.01.2018 
2. AUSGANGSLAGE 
Die Leipziger Wissenschaften sind wichtige Akteure der Stadtentwicklung. Sie leisten einen maßgebli-
chen Beitrag zur wissenschaftlichen und künstlerischen Aus-, Fort- und Weiterbildung. Sie prägen den 
Geist unserer Stadt, ihre urbane Atmosphäre und ihr bürgerliches Selbstbewusstsein. Sie stehen mit 
ihrer Lehre und Forschung für die Reputation Leipzigs als nationaler und internationaler Wissen-
schaftsstandort. Sie sind starke Partner für innovationsgetriebene Unternehmen insbesondere in den 
Wirtschaftsclustern: Automobil und Zuliefererindustrie, Gesundheitswirtschaft und Biotechnologien, 
Energie und Umwelttechnik, Logistik sowie Medien und Kreativwirtschaft. Sie erbringen wissenschaftli-
che Expertise zu technologischen und globalen Fragestellungen unserer Zeit, beispielsweise zu Frage-
stellungen der wachsenden Stadt, der Energiewende und des Klimawandels. Und sie sind ein eigen-
ständiger Wirtschaftsfaktor: als Arbeitgeber, als Auftraggeber, als „touristischer“ Magnet für internatio-
nale Kongresse und Konferenzen. 
Mit Blick auf die Herausforderungen unserer Zeit, wie den demografischen und technologischen Wan-
del, erweist sich die Leipziger Hochschul- und Forschungslandschaft zunehmend als wichtiger Faktor 
im Standortwettbewerb. Insbesondere die Altersgruppe der 18- bis 35jährigen, die als Studierende oder 
akademisch Gebildete nach Leipzig kommen und bei Aussicht auf adäquate Berufseinstiegsmöglichkei-
ten in großer Zahl bleiben,  diese Magnetwirkung trägt erheblich zu Wachstum und Verjüngung, zu In-
ternationalität, Kreativität und intellektueller Ausstrahlung unserer Stadt bei. Die Absolvent/-innen der 
Leipziger Hochschulen stellen für die Leipziger Unternehmen wie für die öffentliche Verwaltung eine 
wesentliche Personalressource dar, um den steigenden Fachkräftebedarf zu decken. 
2.1 Aktuelle Situation und Entwicklungen 
Die Leipziger Hochschul- und Forschungseinrichtungen konzentrieren sich im Stadtraum auf vier Wis-
senschaftsräume. Ihre breit gefächerte institutionelle Struktur mit einer Volluniversität, zwei Kunsthoch-
schulen, einer großen Hochschule für angewandte Wissenschaften und einer Berufsakademie in staat-
licher Trägerschaft sowie mehreren Fachhochschulen in privater Trägerschaft bietet eine Vielzahl at-
traktiver Studienmöglichkeiten an. Die Zahl der Studierenden in direkten, dualen und berufsbegleiten-
den Studiengängen macht Leipzig neben Dresden zum größten Hochschulstandort in Sachsen und in 
Mitteldeutschland. Universität, Hochschulen und die außeruniversitären Forschungseinrichtungen sind 
nicht nur wichtige (Aus-)Bildungs- und Forschungseinrichtungen. Sie sind zugleich Arbeitgeber für 
hochqualifizierte Mitarbeiter/innen in Lehre, Forschung und Verwaltung. 
Universitäten und Hochschulen 
Zur Leipziger Hochschullandschaft gehören: 
 Universität Leipzig  
 Hochschule für Technik,  Wirtschaft und Kultur Leipzig  HTWK Leipzig 
 Hochschule für Musik und Theater „F elix Mendelssohn Bartholdy“ Leipzig  
 Hochschule für Grafik und Buchkunst Leipzig  
 HHL Leipzig Graduate School of Management  
 Hochschule für Telekommunikation Leipzig  
 Berufsakademie Sachsen, Staat liche Studienakademie Leipzig  
Hervorzuheben ist, dass die HHL als universitäre private Wirtschaftshochschule über ein Promo-
tions- und Habilitationsrecht verfügt. Weitere Hochschulen sind die Leipzig School of Media, die Vitru-
viushochschule, die Hochschule für Ökonomie und Management (FOM), die DPFA Hochschule Sach-
sen, die Hamburger Fern-Hochschule (HFH), Studienzentrum Leipzig, die iba Internationale Berufsaka-
demie, Standort Leipzig und die SRH Fernhochschule – alle in privater Trägerschaft. 
Die Leipziger Wissenschaftseinrichtungen sind eingebunden in die institutionellen Gegebenheiten der 
Wissenschaftspolitik aus Landes- und Bundesebene. Die Rahmenbedingungen der Hochschulen im 
Freistaat Sachsen werden durch das Sächsische Hochschulfreiheitsgesetz geprägt, das systematische 
Veränderungen der Hochschulsteuerung und ein System von Zielvereinbarungen mit dem Sächsischen 
Staatsministerium für Wissenschaft und Kunst (SMWK) vorsieht. Diese weisen neben leistungsbezoge-
nen Kennzahlen zu Lehre, Forschung und der sog. „Dritten Mission“, d.h. der Öffnung der Wissenschaft 
in außerakademische Räume, standortkonkrete Festlegungen zur Kapazitätsentwicklung und zum For-
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Stand 23.01.2018    C 2.10 - 3  
schungsprofil aus. Sie limitieren die Personal- und damit die Studierendenzahlen und beschneiden die 
Forschungspotenziale der Einrichtungen.  
 
Außeruniversitäre Forschungseinrichtungen 
In Leipzig ist die gesamte Bandbreite der vier großen außeruniversitären Forschungsorganisationen mit 
namhaften Instituten vertreten:  
 Fraunhofer-Gesellschaft mit dem Fraunhofer-Z entrum für Internationales Management und 
Wissensökonomie IMW und dem Fraunhofer-Institut für Zelltherapie und Immunologie IZI 
 Helmholtz-Gemeinschaft mit dem Helmholtz -Zentrum für Umweltforschung UFZ, der For-
schungsstelle für Interdisziplinäre Isotopenforschung des Helmholtz-Zentrums Dresden-
Rossendorf  und dem Helmholtz-Institut für  Metabolismus, Adipositas und Gefäßerkrankungen 
(im Aufbau) 
 Leibniz-Gemeinschaft mit dem Leibniz-Institut für Länderkunde e.V. (IfL), dem Leibniz-Institut 
für Oberflächenmodifizierung  e.V.(IOM), dem Leibniz-Institut für Troposphärenforschung e.V. 
(TROPOS), dem Leibniz-Institut für Geschichte und Kultur des östlichen Europa (GWZO) und 
ab Januar 2018 dem Simon-Dubnow-Institut für jüdische Geschichte und Kultur e.V (DI). 
 Max-Planck-Gesellschaft zur Fö rderung der Wissenschaften e. V. mit dem Max-Planck-Institut
 
für evolutionäre Anthropologie , dem Max-Planck-Institut für Kognitions- und Neurowissenschaf-
ten  und dem Max-Planck-Institut für Mathematik in den Naturwissenschaften   
Weitere wichtige Einrichtungen sind das DBFZ Deutsche Biomasse Forschungszentrum  gemeinnützi-
ge GmbH, das Deutsche Zentrum für integrierte Biodiversitätsforschung (iDiv) Halle-Jena-Leipzig und 
das LIFE – Leipziger Forschungszentrum für Zivilisationserkrankungen.  Die Stadt ist zudem Sitz der 
Sächsischen Akademie der Wissenschaften zu Leipzig. 
Soziale Infrastruktur für Studierende – Studentenwerk Leipzig 
Studentenwerke sind gemäß Sächsischem Hochschulfreiheitsgesetz für die soziale, wirtschaftliche, 
gesundheitliche und kulturelle Betreuung und Förderung der Studierenden zuständig. Zur Umsetzung 
des gesetzlichen Auftrages betreibt das Studentenwerk Leipzig zehn Mensen und Cafeterien, Studen-
tenwohnheime mit 5.200 Plätzen sowie eine Reihe von Beratungs- und Unterstützungsangeboten, wie 
Ausbildungsförderung, Jobvermittlung, Semesterticket, Kinderbetreuungsangebote, Rechts-, Sozial- 
und psychosoziale Beratung. 
 
Studierende 
Mit knapp 380001 Studierenden ist Leipzig zweitgrößter sächsischer Hochschulstandort, dessen Studie-
rendenzahl seit 2010/2011 nur geringfügigen Schwankungen  unterliegt. Wesentliche Ursache für die 
verhältnismäßig stabile Anzahl der in Leipzig Studierenden sind die Festlegungen der sächsischen 
Hochschulentwicklungsplanung zu Kapazitätsobergrenzen und Fächerprofilen der einzelnen Hochschu-
len. Das hat zur Folge, dass insbesondere an der Universität Leipzig und der HTWK Leipzig die Stu-
dienplatznachfrage regelmäßig die vorhandenen Kapazitäten um ein Mehrfaches übersteigt und zahl-
reiche Fächer mit einer Zugangsbeschränkung (Numerus clausus) belegt sind. Der leichte Anstieg der 
Ausbildungskapazitäten resultiert vor allem aus dem Ausbau der Lehramts- und der Konzentration  der 
Juristenausbildung am Standort Leipzig und den gestiegenen Studierendenzahlen der HHL und der 
Hochschule für Telekommunikation. Beides sind staatlich anerkannte Hochschulen in privater Träger-
schaft, deren Entwicklungsdynamik nicht durch die Festlegungen der Hochschulentwicklungsplanung 
limitiert wird. 
Promotionen und Habilitationen  
Von allen an sächsischen Hochschulen promovierten Wissenschaftler/-innen erwarben 2015 mehr als 
ein Drittel diese Qualifikation an einer Hochschule in Leipzig. Bei den an sächsischen Hochschulen 
habilitierten Wissenschaftler/-innen schlossen mehr als die Hälfte (39) ihre Habilitation in Leipzig ab. An 
der Universität Leipzig laufen aktuell 23 kooperative Promotionsverfahren  mit der  HTWK Leipzig, seit 
2009 sind 17 kooperative Verfahren erfolgreich abgeschlossen worden.  
                                                  
1 Amt für Statistik und Wahlen: Statistischer Quartalsbericht I/2017 
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
C 2.10 - 4                                                 Stand 23.01.2018 
Finanzausstattung und Beschäftigte 
Wissenschaftspolitische Entscheidungen zum Standort von Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
sind mit erheblichen Auswirkungen auf die Stadtentwicklung und mit kontinuierlichen überregionalen 
Finanzzuflüssen verbunden. Besonders die Investitionen in die bauliche Infrastruktur sind öffentlich 
wahrnehmbar, da sie raumwirksam werden und Neu- und Erweiterungsbauten mit ihrer baulichen Qua-
lität und frequenzstarken Nutzung zur Aufwertung des öffentlichen Raumes beitragen. Weniger sichtbar 
ist die Finanzausstattung, mit der die Hochschulen und Forschungseinrichtungen ihren regulären Lehr- 
und Forschungsbetrieb finanzieren. Ihre Budgets setzen sich je nach Trägerschaft aus Grundfinanzie-
rungen und Drittmitteln von Bund, Ländern und Wissenschaftsorganisationen zusammen. Sie werden 
außerdem einrichtungsspezifisch durch Einnahmen von Auftraggebern der öffentlichen Hand und der 
Wirtschaft ergänzt. Damit finanzieren die Wissenschaftseinrichtungen nicht nur ihre Aufgaben in Lehre 
und Forschung, sondern sie tragen in direkter Weise zum Arbeitsplatzangebot in Lehre, Forschung und 
Verwaltung bei.  
In den letzten Jahren sind die Drittmitteleinnahmen der meisten Leipziger Hochschul- und Forschungs-
einrichtungen gewachsen. Dabei hat sich das Verhältnis der grundmittelfinanzierten Personal- und 
Sachkostenausgaben in Richtung einer stärkeren Drittmittelfinanzierung verändert. Neben den mit 
leichtem Personalanstieg verbundenen Auf- und Ausbauprozessen an den außeruniversitären Einrich-
tungen sind es vor allem die steigenden Drittmittel der Wissenschaftseinrichtungen, die seit 2011 in der 
Leipziger Wissenschaftslandschaft zur Zunahme befristeter Beschäftigung von zusätzlichem wissen-
schaftlichen Personal  geführt haben.  
2.2 Entwicklungserwartungen  
Struktur und Vielfalt der Wissenschaftslandschaft 
Die Leipziger Hochschulen und Forschungseinrichtungen stehen national und international im schärfer 
werdenden Wettbewerb um Reputation, Exzellenz und Ressourcen. In diesem Wettbewerb setzen 
Bund, Länder, Forschungsorganisationen mit Exzellenzinitiativen, Entwicklungsplanungen und Förder-
programmen starke Impulse. Daher können die Entwicklungsabsichten der Leipziger Hochschulen und 
Forschungseinrichtungen nicht von diesen Prozessen entkoppelt betrachtet werden. Besonders die 
zunehmend von den Fördermittelgebern eingeforderten inter- und transdisziplinären Vernetzungen und 
Kooperationen erfordern lokale, institutionenübergreifende Kooperationskulturen und Arbeitsstrukturen. 
Die Entwicklungskonzeptionen der Hochschulen und Forschungseinrichtungen sind deshalb zuneh-
mend darauf ausgerichtet, sich durch Profilierung, Internationalisierung und stärkere Kooperation im 
Standortwettbewerb zu behaupten. Bei ihren Entwicklungsabsichten stehen sie vor der Herausforde-
rung, die starken Impulse von Exzellenzstrategie und Förderprogrammen mit z. T. knappen zeitlichen 
Vorläufen aufzunehmen und in zunehmendem Maße kurzfristig umzusetzen.  
Von rund 113.000 in Sachsen Studierenden im Jahr 2015 ausgehend strebt  die Landesregierung  in 
der aktuellen Hochschulentwicklungsplanung zum Wintersemester 2024/25 für Sachsen eine Zielgröße 
von 95.000 Studierenden an. Daher ist in den nächsten Jahren von einer deutlichen Reduzierung der 
landesweiten Studierendenzahlen auszugehen. Für die Leipziger Hochschulen würde dies im Vergleich 
zum Wintersemester 2013/14 eine Reduzierung ihrer Kapazitäten und Studierendenzahlen um 12 % 
bis 14 % bedeuten und steht in eklatantem Widerspruch zur demografischen Entwicklung der Stadt. 
Geringere Studienkapazitäten hätten nicht nur Auswirkungen auf den jetzigen Anteil der Studierenden 
an der Gesamtbevölkerung, sondern auch auf das demokratische Bildungsprofil, das allgemeine Bil-
dungsniveau, den Altersdurchschnitt und das fachliche  Qualifikationsniveau. Letztlich würden die klei-
ner werdenden Absolventenzahlen das in Leipzig verfügbare Fachkräftepotenzial verringern und rele-
vante Beschäftigungsmöglichkeiten für Wissenschaftler/-innen und andere Berufsgruppen in Lehre und 
Forschung entfallen.  
In der Zusammensetzung der Studierenden lassen sich zunehmend Verschiebungen nach regionaler 
Herkunft erkennen. Bewerber/-innen aus Berlin, den alten Bundesländern und dem Ausland machen 
inzwischen mehr als die Hälfte der Studienanfänger/-innen in Leipzig aus. Unter der Voraussetzung, 
dass die Studierendenzahlen gleichbleiben oder steigen ist davon auszugehen, dass sich dieser Trend 
auch in den nächsten Jahren fortsetzen wird. Besonders hoch ist der prozentuale Anteil der ausländi-
schen Studierenden an den Kunsthochschulen und der HHL, nach absoluten Zahlen an der Universität 
und der HTWK. Schon während ihrer Studienzeit verstärken diese Studierenden die Internationalität 
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Stand 23.01.2018    C 2.10 - 5  
der Stadt. Als Absolvent/-innen bilden sie mit ihren zusätzlichen Qualifikationen (Fremdsprachenkennt-
nisse, interkulturelle Kompetenz) und Kontakten in ihre Herkunftsländer auch in den kommenden Jah-
ren ein zunehmend interessantes Fachkräftepotenzial für international ausgerichtete, global vernetzte 
Unternehmen und Institutionen.  
Das Studentenwerk Leipzig, eine wirtschaftlich und rechtlich selbstständige Einrichtung, stellt rund 
5.200 Plätze in hervorragend sanierten Studentenwohnheimen in guter Verkehrsanbindung bereit. Der 
Hochschul- und Wissenschaftsstandort Leipzig profitierte bisher vom vergleichsweise geringen Miet-
niveau und einem vielfältigen Wohnungsangebot. Doch mit zunehmendem Nachfragedruck auf dem 
Leipziger Wohnungsmarkt sind auch Studierende, Einsteiger/-innen in eine Wissenschaftslaufbahn und 
(internationale) Gastwissenschaftler/-innen von steigenden Mieten und einem sinkenden Wohnungsan-
gebot betroffen. Ohne Gegensteuerungsmaßnahmen ist angesichts der zurückgehenden Verfügbarkeit 
bezahlbaren Wohnraums nicht auszuschließen, dass für die Wissenschaftseinrichtungen ein bedeuten-
der Standortvorteil Leipzigs verloren geht. 
 
Bedingungen des Hochschul- und Forschungsstandortes 
Leipzig wird überregional und international immer stärker als Hochschul- und Forschungsstandort 
wahrgenommen. Eine Positionierung als internationale Stadt wird mit einer Weiterentwicklung der Will-
kommenskultur vor Ort und einer klug zwischen der Stadt und den Wissenschaftsakteuren abgestimm-
ten „auswärtigen“ Politik mit Partnern in aller Welt einhergehen. 
Darüber hinaus müssen sich die Wissenschaftsinstitutionen im schärfer werdenden Wettbewerb um 
Talente zunehmend politisch-sozialen Ansprüchen stellen. Dazu gehören der Aufbau von Dual-Career-
Netzwerken, die Themen Gleichstellung und Inklusion, aber auch die soziale Grundversorgung von 
Studierenden durch das Studentenwerk Leipzig.  
Durch den steigenden Flächenbedarf im Bereich der vier Wissenschaftsräume ist bei der räumlichen 
Erweiterung und Neuansiedlung der Wissenschaftseinrichtungen mit zunehmenden Nutzungskonkur-
renzen zu rechnen. Gleichzeitig sind künftig insbesondere in den öffentlichen Räumen und Außenbe-
reichen der Campusräume und der umliegenden Quartiere wechselseitig Ansätze zur Mehrfachnutzung 
denkbar und damit eine noch stärkere Öffnung der Campusräume und Vernetzung mit den umliegen-
den Quartieren.  
Institutionenübergreifende Kooperationen 
Zwischen den Akteuren besteht große Einmütigkeit über die Notwendigkeit von Kooperationen. Von 
den vielfältigen, bereits bestehenden Kooperationen ausgehend, ist zu erwarten, dass sich in absehba-
rer Zeit das „Leipzig Science Network“, ein von allen Akteuren in der Wissenschaft getragenes Netz-
werk etabliert. 
2.3 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 
Struktur und Vielfalt der Wissenschaftslandschaft 
Stärken Schwächen 
 Vielfalt an akademischen Studiengängen 
(Erstausbildung, Fort- und Weiterbildung) von 
den Bereichen der öffentlichen Daseinsvor-
sorge bis zu innovations- und technologiege-
triebenen Zukunftsbranchen 
 Weites Spektrum der universitären und au-
ßeruniversitären Forschung von Grundlagen – 
über angewandte bis hin zur Auftragsfor-
schung – leistungsstark, national und interna-
tional vernetzt 
 Forschungspolitische Schwerpunkte korres-
pondieren mit den zukunftsträchtigen, auch 
für die regionale Wirtschaft relevanten Fel-
 Zuschreibung von weiteren Aufgaben des Frei-
staates an die Hochschulen in seiner Träger-
schaft ist nicht mit einem adäquaten Anstieg 
des erforderlichen Personals verbunden 
 Strukturbedingt bleibt an der HTWK Leipzig 
erhebliches anwendungsorientiertes For-
schungspotenzial unerschlossen  
 Forschung wird überdurchschnittlich stark aus 
öffentlichen Mitteln finanziert, da größere Un-
ternehmen/Unternehmenszentralen mit For-
schungsabteilungen fehlen 
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
C 2.10 - 6                                                 Stand 23.01.2018 
dern: Biotechnologie, Medizin, Umwelt und 
Energie, Informationstechnologie und Nach-
richtentechnik 
 Kunsthochschulen mit internationaler Aus-
strahlung 
 Universität und HHL als starke Inkubatoren für 
Existenzgründungen 
 HTWK Leipzig als Ingenieurschmiede der 
Region 
 Fachkräftepotenzial für Dienstleistungen im 
öffentlichen Bereich (Jurist/innen, Leh-
rer/innen, Mediziner/innen, Volks-, Finanz- 
und Betriebswirtschaftler/innen) 
 Deutliche Ausrichtung der Sozial- und Geis-
teswissenschaften auf kontinentale und globa-
le Forschung 
Herausforderungen 
Flächen- und Raumbedarfe  für/von 
 Neuansiedelungen, Erweiterungen oder Standortv erlagerungen bestehender Wissenschaftseinrich-
tungen  
 Campusnahe Ansiedelungen forschungsaffiner Unter nehmen und wissenschaftsnaher Infrastrukturen  
(Einrichtungen, Existenzgründungen, Forschungs- und Technologietransferprojekten) 
 studentisches Wohnen wie auch B edarf durch das Studentenwerk  
 Kunsthochschulen („Kunsträume“) und Bildungsanbietern des tertiären Bereiches  
Ausschöpfen der Entwicklungsmöglichkeiten innerhalb der Wissenschaftsräume (Konzentration und Kon-
solidierung) 
Strategisches Verfügbarmachen von Flächen in unmittelbarer Nähe der Wissenschaftsräume  
Politische Einflussnahme zur Stärkung und Weiterentwicklung des Wissenschaftsstandortes auf Landes- 
und Bundesebene 
 
Standortbedingungen des Hochschul- und Forschungsstandortes Leipzig 
Stärken Schwächen 
 National und international bekannte, attraktive 
Stadt mit hoher Lebensqualität (Wohnen, Ver-
sorgung, Gesundheit, Kultur und Freizeit) und 
Magnetwirkung  
 Vielfältige akademische Ausbildungsangebo-
te, keine Studiengebühren, kommunaler Bo-
nus für Hauptwohnsitz in Leipzig, Studenten-
werk mit Wohnmöglichkeiten für rund 5.200 
Studierende, zwei Hochschuleinrichtungen 
(Universität und HHL) mit Promotionsrecht 
 Vielfältige Arbeitsmöglichkeiten für hochquali-
fizierte Fachkräfte an renommierten Hoch-
schul- und Forschungseinrichtungen 
 Stadträumliche Konzentration der Hochschul- 
und Forschungseinrichtungen auf vier „Wis-
senschaftsräume“ 
 Verkehrsgünstige Lage bei  Anreise mit Auto 
und Bahn 
 
 Rahmenbedingungen des Sächsischen Hoch-
schulentwicklungsplanes limitieren Entwick-
lungsdynamik der Hochschulen in staatlicher 
Trägerschaft: demographisches Wachstum der 
Stadt spiegelt sich nicht in wachsenden Studie-
renden- und Absolventenzahlen wider  
 Keine großen Unternehmenszentralen mit Ent-
scheidungs- und Strategiebefugnis vor Ort 
 Kooperationspotenzial mit allen Unternehmen 
der mitteldeutschen Region wird durch die 
Sächsische Innovationsstrategie nur partiell 
abgebildet 
 Bevölkerungswachstum verknappt das Ange-
bot an Wohnraum, deutlicher Anstieg des Miet-
niveaus im studentischen Wohnungsmarkt  
 Kinderbetreuungskapazitäten im Umfeld der 
Wissenschaftsräume reichen nicht aus; Ange-
botsform entspricht nicht den Anforderungen 
des Wissenschaftsbetriebs nach länge-
ren/flexiblen Öffnungszeiten und unterjährigen 
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Stand 23.01.2018    C 2.10 - 7  
Zugang für Kinder ausländischer Gastwissen-
schaftler/-innen 
 Unternehmens- und Branchenstruktur bietet zu 
wenig Arbeitsmöglichkeiten für mitziehende 
Partner/-innen  
 Untergeordnete Rolle des Flughafens 
Leipzig/Halle beeinträchtigt internationale Ko-
operationen und das Ausrichten von for-
schungsaffinen Veranstaltungen mit internatio-
naler Beteiligung 
Herausforderungen 
Hochschulen sind zunehmend gefordert, neben ihrer primären Lehr- und Forschungstätigkeit auch Frage-
stellungen zu bearbeiten, die sich aus gesellschaftlichen Problemen ergeben (Third Mission) 
Fragen  der sozialen Infrastruktur, der Mobilität, der kulturellen Einbindung werden unter den Bedingungen 
einer wachsenden Stadt zunehmend wichtiger und erfordern ende Abstimmung zwischen Studentenwerk, 
Wissenschaftseinrichtungen und Stadtverwaltung 
Nachfrage nach Wohnraum und bedarfsgerechten Betreuungskapazitäten in Kitas für Studierende, Leh-
rende und Forschende konkurriert mit anderen Nutzergruppen 
Entwicklung einer Willkommenskultur vor Ort und einer abgestimmten  "auswärtigen" Politik mit Partnern in 
aller Welt und Positionierung Leipzigs als internationale Stadt 
Bleibeperspektiven der Absolvent/-innen durch adäquate Berufseinstiegsmöglichkeiten verbessern 
 
Institutionenübergreifende Kooperationen 
Stärken Schwächen 
 Große Einmütigkeit der Wissenschaftsakteure 
zum Stellenwert von Kooperationen 
 Wissenschaftseinrichtungen begreifen sich als 
aktiver Teil der städtischen und politischen Öf-
fentlichkeit 
 Kooperationen und sich entwickelnde Netz-
werke bestehen auf unterschiedlichen institu-
tionellen Ebenen und zu unterschiedlichen 
Themenschwerpunkten, z. B. spezifische Ar-
beitsstrukturen zu Themen wie Wissens- und 
Technologietransfer, Öffentlichkeitsar-
beit/Marketing, Synergien und Willkommens-
kultur; regelmäßig tagende Arbeitskreise, in 
denen oft alle Wissenschaftseinrichtungen 
vertreten sind, Arbeitskreise in denen IHK und 
HK, die Leipziger Stiftung für Innovation und 
Technologietransfer, die Landkreise vertreten 
sind, Arbeitskreise im Umfeld der Metropolre-
gion (EMMD), Kooperationsvereinbarungen 
zwischen Stadt und Universität Leipzig 
(2012), der HTWK (2016) und dem UFZ (un-
terschriftsreif) 
 Veranstaltungsformate, die Leipzig als Stadt 
der Wissenschaften profilieren und erkennbar 
machen (Lange Nacht der Wissenschaften, 
Studium universale, Wissenschaftskino, Kin-
deruniversität, Professorenbegrüßung usw.) 
 Kooperationen mit anderen Universitäten und 
Hochschulen in der Region (z.B. Halle, Jena) 
 Wissenschaftseinrichtungen sind institutionell 
in ihr jeweiliges Wissenschaftsfeld eingebun-
den 
 Identifikation gemeinsamer Interessen und 
Ziele ist aufwendig, einzelne Konkurrenzen und 
Partikularinteressen können Hemmnis für Ab-
stimmung und Kooperation sein 
 Zahlreiche Projekte sind vom aktiven persönli-
chen Engagement abhängig 
 Zwischen den Wissenschaftseinrichtungen fehlt 
ein schlagkräftiges Koordinationszentrum, be-
sonders für gemeinsame Projektarbeit (Be-
obachtung der Förderlandschaft, Antragstel-
lung, Prozessmoderation) und soll künftig 
durch das Leipzig Science Netzwerk ausgefüllt 
werden 
 Personelle und finanzielle Grenzen der städti-
schen Kooperationsmöglichkeiten 
 Begrenzung der Anzahl gemeinsamer Beru-
fungen zwischen sächsischen Universitäten 
und außeruniversitären Einrichtungen in Sach-
sen beschränkt die Möglichkeiten zum Ausbau 
von Kooperationen ein und verlagert sie  in an-
dere Bundesländer 
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
C 2.10 - 8                                                 Stand 23.01.2018 
Herausforderungen 
Etablierung eines von allen Wissenschaftsakteuren und der Stadtverwaltung getragenen effizienten Orga-
nisationszentrums (Leipzig Science Network i.G.) 
Konzentration auf realistische und nachhaltige Schwerpunktziele, insbesondere für die Bereiche Wissens- 
und Technologietransfer und Existenzgründung 
Stärkere Profilierung Leipzigs als intellektuelles Zentrum der öffentlichen Debatte und des Diskurses 
Erschließung der Ressourcen der Hochschulen und Forschungseinrichtungen  für die Weiterbil-
dung/politische Bildung der Stadtverwaltung 
 
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Die Leipziger Hochschul- und Forschungseinrichtungen setzen mit ihren Leistungen in Lehre und For-
schung auch starke ökonomische, beschäftigungspolitische und raumstrukturelle Impulse. Sie schaffen 
und unterhalten die für Lehre und Forschung erforderlichen Infrastrukturen, sind Arbeitgeber für wis-
senschaftliches und nichtwissenschaftliches Personal. Sie laden überregional und international Fach-
leute zu wissenschaftlichen Tagungen und Studienaufenthalten ein. Gleichzeitig fragen sie Waren und 
Dienstleistungen nach – dies sind Aktivitäten mit direkten und indirekten Effekten für die Wirtschafts-
struktur und Beschäftigungssituation in der Region. Darüber hinaus leisten sie durch Aus-, Fort- und 
Weiterbildung von Fach- und Führungskräften, Gründungsaktivitäten in technologie- und wissensinten-
siven Bereichen, Unternehmenskooperationen und Projektpartnerschaften für kommerziell erfolgreiche 
Innovationen erhebliche Beiträge für die wirtschaftliche Dynamik in der Region. Ein Großteil der Hoch-
schul- und Forschungseinrichtungen sind durch ihre zentrale Lage im Stadtraum, ihren denkmalge-
schützten, öffentlichen Gebäuden bzw. hochmodernen Neubauten Wahrzeichen innerhalb der Stadt. 
Diese im weitesten Sinne stadtentwicklungspolitischen Effekte der Leipziger Wissenschaftslandschaft 
korrespondieren mit den strategischen Zielen der Kommunalpolitik und sind mit den im Folgenden auf-
geführten Zielen und Maßnahmenbündeln untersetzt.  Die wissenschaftspolitische Handlungsstrategie 
der Stadt Leipzig ist  im Rahmen ihrer personellen, finanziellen und rechtlichen Möglichkeiten darauf 
ausgerichtet,   
- die Wissenschaftseinrichtungen bei der Absic herung ihrer Flächen- und Raumbedarfe zu unter-
stützen,  
- die Attraktivität der Standortbedingungen für Studierende und Wissenschaftler/-innen,  insbe-
sondere von jenen aus dem Ausland zu stärken, 
- die Leistungsfähigkeit und die Vielfalt der Ho chschul- und Forschungslandschaft durch  Fortset-
zung der Kooperationen zwischen den Hochschul- und Forschungseinrichtungen und der 
Stadtverwaltung  zu vertiefen  und  
- die Vernetzung mit der lokalen Wirtschaft und der Zivilgesellschaft weiterzuentwickeln 
- den wirtschaftlichen Impulsen wissenschaftsbasierter Innovationen adäquate Ansiedelungs- 
und Wachstumsräume zu bieten. 
Mit Blick auf die strategischen Ziele der Stadt Leipzig leiten sich die im Folgenden beschriebenen 
Fachkonzeptziele und Maßnahmenbündel von den Zielen „Leipzig besteht im Wettbewerb“ und „Leipzig 
stärkt seine Internationalität“ ab. 
Ziel 1: Die Struktur und Vielfalt der Wissenschaftslandschaft ist weiterzuentwickeln. Dem räum-
lichen Entwicklungsbedarf wird durch Priorisierung der Flächen und Raumbedarfe entsprochen. 
Entscheidend für die Weiterentwicklung des Wissenschaftsstandortes wird die Frage der Flächenver-
fügbarkeiten und die kurzfristige Flächensicherung für die Erweiterung bestehender und die Etablierung 
neuer Wissenschaftseinrichtungen sein. Eine kluge kommunale Raumpolitik unterstützt die damit ver-
bundenen Chancen zur Erweiterung der Wissenschaftslandschaft durch: 
 Konzentration und Konsolidierung von Wissenschaftseinrichtungen in den bestehenden Wis-
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Stand 23.01.2018    C 2.10 - 9  
senschaftsräumen 
 Sicherung von Flächen für Standortverlagerungen,  Institutsneubauten und Institutsneugründun-
gen 
 Berücksichtigung der Flächen- und Raumbedarfe von wissenschaftsnahen Einrichtungen, Exis-
tenzgründungen, Kooperationspartnern, Forschungs- und Technologietransferprojekten 
 Berücksichtigung des Flächen- und Raumbedarfs priv ater Bildungsanbieter im tertiären Bereich 
 Berücksichtigung des Flächen- und Raum bedarfs des Studentenwerks Leipzigs. 
Maßnahmenbündel 1: 
 Verdichtung und Ausbau der Wissen schaftsräume in Verbindung mit einem strategischen Lie-
genschaftsmanagement von Stadt, Wissenschaftsakteuren und dem Freistaat Sachsen  
 Aufbau von Kooperations- und Ab stimmungsprozessen zur Entwicklung der sozialen Infrastruk-
tur (Kitas, Schulen) der Wissenschaftsräume 
 Unterstützung der Ansiedelung und des Au fbaus von Technologie- und Gründerzentren 
 Intensivierung der Zusammenarbeit zwischen Stadt und den Kunsthochschulen zur Bereitstel-
lung von Kunst-, Atelier- und Innovationsräumen 
Ziel 2: Die Qualität der Stadt als internationaler Hochschul- und Forschungsstandort ist zu stär-
ken.  
Ziel ist die weitere Zusammenarbeit aller Einrichtungen zur Stärkung der Internationalität. Hierzu gehört 
sowohl die "einheimische" Willkommenskultur vor Ort, verbunden mit dem politischen Bekenntnis von 
Stadtverwaltung und Wissenschaften zu Leipzig als internationaler Stadt als auch eine kluge, zwischen 
Stadtverwaltung und Wissenschaft abgestimmte "auswärtige" Politik. Dazu gehört, dass die Wissen-
schaftseinrichtungen durch geeignete Formate (z.B. Lange Nacht der Wissenschaften, Wissenschafts-
kino) in die Öffentlichkeit gehen. 
Maßnahmenbündel 2: 
 Weiterentwicklung der Willkommenskultur für Studierende und internationale Wissenschaftler/-
innen, Künstler/-innen, Gäste 
 Unterstützung der Wissenschaf tseinrichtungen bei maßgeschneiderten Willkommenspaketen, 
bestehend aus Unterstützung bei Behördengängen, Wohnung, Kinderbetreuungs- und Schul-
angeboten, Arbeitsmöglichkeiten für mitziehende Partner/-innen) für ausländische Wissen-
schaftler/-innen 
 Entwicklung von Bleibeperspektiven für ausl ändische Absolvent/-innen mit ihren zusätzlichen 
Qualifikationen (Fremdsprachenkenntnisse, interkulturelle Kompetenz, Kontakte in die Her-
kunftsländer) 
 Profilierung Leipzigs als internationale Stadt  durch Abstimmung und Weiterentwicklung der in-
ternationalen Aktivitäten von Stadt und Wissenschaft  
 Profilierung Leipzigs als Wissenschaftsstandort durch Konsolidierung, Weiter- und Neuentwick-
lung von Veranstaltungsformaten 
 Gemeinsame Standards der kommunalen und wi ssenschaftlichen Verwaltungen für englisch-
sprachige Dienste 
Ziel 3: Die Kooperationsbeziehungen zwischen Wissenschaft, Wirtschaft und Stadt sind auszu-
bauen. 
Die bereits existierenden zahlreichen Netzwerke auf unterschiedlichen institutionellen Ebenen und zu 
unterschiedlichen Themenschwerpunkten werden im Rahmen der folgenden Maßnahmenbündel wei-
terentwickelt. 
Maßnahmenbündel 3: 
 Unterstützung der Forschungseinrichtungen bei Kooperationen mit Unternehmen und Kommu-
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
C 2.10 - 10                                                 Stand 23.01.2018 
nen im Rahmen der Europäischen Metropolregion Mitteldeutschland (EMMD) 
 Institutionalisierung der bisherigen Kooperati onskulturen von Stadt und Wissenschaften in ei-
nem "Leipzig Science Network" 
 Verzahnung von städtischer Clusterstrat egie und wissenschaftlichen Schwerpunktsetzungen 
der Forschung durch Identifizierung von gemeinsamen Zukunftsthemen für Wirtschaft und Ge-
sellschaft 
 Institutionelle Weiterentwicklung der bestehende n transferorientierten Austauschformate zwi-
schen Stadt und Landkreisen, Hochschulen und Forschungseinrichtungen sowie Kammern und 
Intermediären 
Ziel 4: Das Profil Leipzigs als Stadt der Wissenschaften ist zu stärken. 
Der Ausbau und die weitere Qualifizierung der vielfältigen Wissenschaftslandschaft in der Stadt Leipzig 
und die damit verbundene bedarfsgerechte Entwicklung von Studierendenzahlen sind für den Standort 
Leipzig von größtem Interesse. Aus diesem Grund soll die weitere Profilierung, eine gemeinsame 
Kommunikations- und Kooperationsstrategie sowie die Interessenvertretung gegenüber Land und Bund 
weiter vorangetrieben werden.  
Maßnahmenbündel 4: 
 Weiterentwicklung der Kooperation mit der Univer sität Leipzig und der HTWK Leipzig auf Basis 
der bestehenden Kooperationsvereinbarungen 
 Abgestimmte Interessenvertretung gegenüber Land und Bund zur Unterstützung der Wissen-
schaftseinrichtungen bei allen für die Wissenschaft relevanten Fragen, insbesondere Erweite-
rung und Neuansiedlungen von Wissenschaftseinrichtungen  
3.2 Wechselwirkungen 
Gute Entwicklungsbedingungen für die Leipziger Hochschul- und Forschungslandschaft werden durch 
fachpolitische Entscheidungen in kommunaler Zuständigkeit und Entscheidungshoheit mitbeeinflusst. In 
diesem Sinne bestehen Schnittmengen und Synergien zu anderen Fachkonzepten, die dort fachlich zu 
verantworten und politisch mitzugestalten sind, wobei das Referat Wissenspolitik die wissenschafts-
spezifischen Themen operativ einbringt. Hervorzuheben sind insbesondere: 
 Der sehr enge Zusammenhang zwischen interdiszi plinärer, mit der Praxis verknüpfter Forschung 
und Lehre und der Verfügbarkeit von qualifizierten Fachkräften (Fachkonzepte Wirtschaft und Ar-
beit sowie Kommunale Bildungslandschaft). 
 Die Entwicklung von Unternehmensgründungen in Verbindung mit der Leipziger Clusterstrategie 
(Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit) 
 Der erforderliche Ausbau der Kooperationsbezi ehungen der Leipziger Wissenschaften zu Akteuren 
der kommunalen und regionalen Wirtschaft (Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit).  
 Der Ausbau von Bildungs- und Q ualifizierungsprogrammen für ein lebenslanges Lernen, kindliche 
Frühförderung und Berufsorientierung (Fachkonzepte Wirtschaft und Arbeit sowie Kommunale Bil-
dungslandschaft) 
 Die Förderung von Innovations prozessen im Bereich der städtischen Anpassung an den Klima-
wandel sowie die Transformation von Infrastrukturen und Mobilität durch eine stärkere Kooperation 
von  Verwaltung, Beteiligungsunternehmen und Forschungseinrichtungen (Fachkonzepte Nachhal-
tige Mobilität, Energie und Klima sowie Freiraum und Umwelt).  
Neben diesen Synergien resultieren aus den Zielen, Entwicklungsabsichten und Maßnahmenbündeln 
im Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen auch präzise Anforderungen an andere 
Fachkonzepte: 
 Die Attraktivität des Wissensc haftsstandortes Leipzig ist für Studierende und Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter der Einrichtungen eng mit einem vielfältigen und bezahlbaren Wohnungsangebot im in-
nerstädtischen Bereich verknüpft. Hier sind absehbare Nutzerkonkurrenzen mit anderen Bevölke-
rungsgruppen zu beachten, die ebenfalls auf eine geringe Wohnkostenbelastung angewiesen sind 
(Fachkonzept Wohnen). 
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Stand 23.01.2018    C 2.10 - 11  
 Ein bedarfsgerechtes Bildungs- und Betreuungsangebot (für unter Ein- bis Sechsjährige, Schul- 
und Betreuungsplätze für über Sechsjährige)  ist ein wichtiges Kriterium bei der Entscheidung für 
eine wissenschaftliche Studien- oder Berufswahl und bei der Entscheidung für oder gegen den 
Standort Leipzig. Bei der Schaffung von speziellen Betreuungsangeboten im Umfeld von Hoch-
schul- und Forschungseinrichtungen ist mit Blick auf die besonderen Bedarfe (kurzfristige und 
kurzzeitige Aufnahmemöglichkeiten sowie Öffnungszeiten) auszuloten, ob diese Einrichtungen in 
Kooperationen mit vor Ort ansässigen Wissenschaftseinrichtungen entwickelt und betrieben wer-
den können (Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft). 
3.3 Räumliche Handlungsstrategie 
Die Leipziger Hochschulen und Forschungseinrichtungen konzentrieren sich in vier Wissenschaftsräu-
men mit guter Anbindung an Wohnquartiere sowie Grün- und Erholungsräume: 
 Wissenschaftsraum Mitte 
 Wissenschaftsraum Nordost 
 Wissenschaftsraum Süd 
 Wissenschaftsraum Südost  
Diese räumliche Konzentration wurde in den Jahren seit 2011 von den Wissenschaftsakteuren genutzt. 
Exemplarisch stehen hierfür die Kooperationsvereinbarungen von Universität und HTWK, von HTWK 
und HfTL sowie die Zusammenarbeit der Akteure im Wissenschaftspark Permoserstraße. Neben dem 
Vorteil der leichteren Vernetzung stärkt die räumliche Verdichtung die Wahrnehmung der Wissenschaf-
ten durch die Stadtgesellschaft. Im Folgenden sollen die aktuelle Situation der Hochschulen und For-
schungseinrichtungen, ihre räumlichen Ziele und Entwicklungsabsichten dargestellt werden. Über Art 
und Zeitpunkt der Realisierung von Ansiedlungen, Neu- und Erweiterungsbauen entscheiden jedoch 
die jeweiligen Träger der Wissenschaftseinrichtungen. Die Stadt kann mit den oben beschriebenen 
Zielen und Maßnahmenbündeln die Wissenschaftseinrichtungen durch strategisches Verfügbarma-
chen, eine schnelle Bereitstellung von Flächen und Räumen und eine bedarfsgerechte soziale Infra-
struktur in diesem Stadtortwettbewerb nachhaltig unterstützen.  
Mit Blick auf die Raumstrategie der Stadt Leipzig sind bei der Planung und Umsetzung der künftigen 
Entwicklungsgebiete und den Schwerpunkträumen mit stadtweiter und regionaler Ausstrahlung 
die Potenziale der Wissenschaftsräume und ihre Vernetzung mit den Gebieten von Beginn an zu be-
rücksichtigen (Phase 0) und zu kommunizieren. Hieraus lassen sich Kooperationspotenziale mit lokalen 
Wirtschaftsunternehmen und zivilgesellschaftlichen Organisationen, wirtschaftliche Effekte sowie Po-
tenziale im Sinne einer Doppelten Innenentwicklung zum Nutzen aller generieren.  
Wissenschaftsraum Mitte  
Der Wissenschaftsraum Mitte umfasst die Hochschulen und Forschungseinrichtungen der Leipziger 
City, des Musikviertels und die Einrichtungen an der Jahnallee. 
Campus Augustusplatz 
Der sanierte Bau des Universitätskomplexes prägt entscheidend die lebendige und weltoffene Atmo-
sphäre der Leipziger City. Dem städtebaulichen Prinzip der Leipziger Innenstadt folgend, ist der innere 
Bereich des Campusgeländes durch Gassen und Passagen mit dem umgebenden Stadtgefüge ver-
knüpft und ermöglicht so die Begegnung von Stadtgesellschaft und Universität. Die Studierenden und 
Beschäftigten der Universität sind eine wichtige Nutzer- und Kundengruppe der öffentlichen Einrichtun-
gen und der Wirtschaftsstruktur der City. Zum Campusareal, auf dem die Fakultäten für Mathema-
tik/Informatik und Wirtschaftswissenschaften angesiedelt sind, gehören das Augusteum und das neue 
Paulinum, das zentrale Hörsaal- und Seminargebäude (HSG), die 24 Stunden geöffnete Campusbiblio-
thek sowie die „Mensa am Park“, die größte Einrichtung des Studentenwerks Leipzig. Im Umfeld befin-
den sich die Fakultät für Geschichte, Kunst- und Orientwissenschaften, die Juristenfakultät, das Institut 
für Kommunikations- und Medienwissenschaft sowie einige bedeutende Museen und Sammlungen der 
Universität Leipzig. 
Im städtischen Kaufhaus befindet sich das Fraunhofer-Zentrum für Internationales Management und 
Wissensökonomie IMW. Mittelfristig  plant das Fraunhofer IMW  ein eigenes Gebäude im Innenstadtbe-
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
C 2.10 - 12                                                 Stand 23.01.2018 
reich  zu beziehen und ist bereits mit der Stadtverwaltung dazu im Gespräch. . Nah zum Stadtkern be-
finden sich auch das 2016 in die Leibniz-Gesellschaft aufgenommene  „Leibniz-Institut für Kultur und 
Geschichte des östlichen Europa (GWZO)“, das im April 2017 aufgenommene Simon-Dubnow-Institut 
für jüdische Geschichte und Kultur, das Max-Planck-Institut für Kognitions- und Neurowissenschaften 
und das Max-Planck-Institut für Mathematik in den Naturwissenschaften. 
Campus Beethoven-/Wächterstraße 
Der Campus Beethoven/Wächterstraße prägt das Musikviertel. Aufgrund der Nähe zur Innenstadt und 
zu den innerstädtischen Parks hat sich hier ein hochpreisiger Wohnstandort mit geringem Verdich-
tungspotenzial entwickelt. Dominante Einrichtungen sind vor allem die Hochschule für Grafik und Buch-
kunst  und die Hochschule für Musik und Theater „Felix Mendelssohn Bartholdy“ Leipzig  als wichtige 
Bausteine der kulturellen Identität Leipzigs. Sie tragen entscheidend zum kreativen Potenzial und damit 
zur geistigen Anziehungskraft Leipzigs bei. Die HMT stößt mit 700 Veranstaltungen im Jahr an ihre 
Kapazitätsgrenzen und die HGB bedarf dringend zusätzlicher Ateliers und Experimentierräume.  
Im Bereich Beethoven- und Wächterstraße ist zudem mit dem Geisteswissenschaftlichen Zentrum, dem 
Deutschen Literaturinstitut, der Bibliotheca Albertina und der Sächsischen Akademie der Wissenschaf-
ten ein Großteil des geistes- und kulturwissenschaftlichen Potenzials Leipzigs zu Hause. Mittelfristig 
soll hier auch die Theologische Fakultät der Universität eine neue Heimat finden. Das Studentenwerk  
betreibt am Peterssteinweg eine Mensa und im Musikviertel eine Cafeteria. Nicht zu vergessen ist die 
Fakultät für Elektrotechnik und Informationstechnik der HTWK in der Wächterstraße. Hier besteht lang-
fristig die Option für eine Konzentration der Einrichtung am Wissenschaftsstandort Süd. 
Campus Jahnallee 
Im Campus Jahnallee sind die Sportwissenschaftliche Fakultät der Universität mit einer Vielzahl mo-
derner Sportstätten und das Institut für angewandte Trainingswissenschaft untergebracht. Als vorteil-
haft erweist sich die räumliche Nähe zum Landesgymnasium für Sport. Am Standort entsteht aktuell 
durch die Integration der Erziehungswissenschaften der Bildungswissenschaftliche Campus der Uni-
versität. Leipzig wird hier zum Zentrum der Lehrerausbildung in Sachsen. Auf dem Areal befindet sich 
außerdem die Leipzig Graduate School of Management (HHL), eine staatlich anerkannte und internati-
onal hoch renommierte Business School sowie die Mensa am Elsterbecken. Der Campus profitiert von 
seiner innenstadtnahen Lage und gleichzeitigen Einbettung in den Grünzug am Elsterflutbecken.  
Räumliche Entwicklungsziele für den Wissenschaftsraum Mitte sind: 
 Aufhebung der sogenannten „Splitterstandorte“ der Universität Leipzig und Konzentration auf 
die Standorte Augustusplatz, Jahnallee und Musikviertel 
 Entwicklung des Campus Augustusplatz zu einem Forum der öffentlichen Wissenschaftskom-
munikation und der Darstellung als weltoffener Wissenschaftsstadt 
 Aufbau einer neuen „Bibliothek der Künste“ al s Gemeinschaftsvorhaben von Universität, HGB 
und HMT im Musikviertel  
 Entwicklung eines neuen Wissenschaftsstandorts  am Leuschnerplatz durch die Ansiedlung von 
Einrichtungen wie dem Leibniz-Institut für Länderkunde sowie Einrichtungen der Osteuropa- 
und Globalisierungsforschung 
 Ermöglichung von „Innovat ionsräumen“ für die Kunst- und Kreativwirtschaft  
Wissenschaftsraum Nordost 
Der Wissenschaftsraum Nordost umfasst das Areal zwischen Torgauer Straße, Permoserstraße und 
der Bahnlinie. Zum Wissenschaftsraum Nordost gehören das Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung 
(UFZ), das den KUBUS als Veranstaltungszentrum betreibt, das Leibniz-Institut für Oberflächenmodifi-
zierung (IOM), das Leibniz-Institut für Troposphärenforschung (TROPOS), die Leipziger Außenstelle 
des Helmholtz-Zentrums Dresden-Rossendorf (HZDR), das Institut für Nichtklassische Chemie (INC, 
ein An-Institut der Universität), das Sächsische Institut für Angewandte Biotechnologie (SIAB, ebenfalls 
ein An-Institut). Ein zentraler Akteur ist zudem das Deutsche Biomasseforschungszentrum (DBFZ). 
Räumliche Entwicklungsziele für den Wissenschaftsraum Nordost 
 Für die künftige räumliche Entwicklung liegt  den Einrichtungen des Wissenschaftsparks ein im 
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Stand 23.01.2018    C 2.10 - 13  
Auftrag des Staatsbetriebs Sächsisches Immobilien- und Baumanagement (SIB) erarbeiteter 
und den Wissenschaftseinrichtungen vorgestellter Masterplan vor. 
 Auf dem Gelände des Wissenschaftsparks und des DBFZ sind diverse Neubauten entstanden 
und derzeit im Entstehen sowie der Neubau eines Forschungsgebäudes  des UFZ  beschlos-
sen. 
 Für weitere Neubauten und Ausgründungen sind am Standort und im näheren Umfeld Entwick-
lungsflächen vorzuhalten. 
Wissenschaftsraum Südost 
Der Wissenschaftsraum Südost umfasst das Areal des Universitätsklinikums und der Medizinischen 
Fakultät der Universität Leipzig im Umfeld der Liebigstraße, die naturwissenschaftlichen Fakultäten, die 
veterinärmedizinische Fakultät und die in der Stephanstraße, am Deutschen Platz bzw. auf der Alten 
Messe angesiedelten Wissenschaftseinrichtungen. Er lässt sich in mehrere Campusareale unterglie-
dern: 
Campus Liebigstraße und Campus Naturwissenschaften 
Durch umfangreiche Entwicklungsmaßnahmen im Areal der Liebigstraße ist einer der modernsten Me-
dizin-Campus Deutschlands entstanden. Aktuell laufen die Baumaßnahmen für ein neues Klinikgebäu-
de (ehemaliges Bettenhaus) sowie für den Umbau der alten Mensa des Studentenwerks Leipzig zu 
einem hochmodernen Mensa- und Bibliotheksgebäude. Das "Medizinische Viertel" mit dem Zentral-
standort Liebigstraße bildet weiterhin den Kern der universitären Krankenversorgung. Die aktuelle Ent-
wicklungsplanung weist eine nahezu vollständige Auslastung der dortigen Grundstücksflächen aus. Die 
Vorhaltung bzw. Sicherung zusätzlicher Flächen ist daher für die künftige Entwicklung des Klinikums 
von entscheidender Bedeutung. Neue und erweiterte Raumanforderungen sind vornehmlich im unmit-
telbaren Umfeld (Philipp-Rosenthal-Straße / Paul-List-Straße) zu identifizieren. Hier werden bereits 
Gespräche mit der Stadt geführt.  
Für das Universitätsklinikum Leipzig wird aktuell eine Fortschreibung der baulichen Entwicklungspla-
nung bis 2025 vorbereitet. Demografische und Entwicklungen des Gesundheitsmarktes lassen auf ei-
nen zusätzlichen Flächenbedarf schließen. 
Der Campus Naturwissenschaften der Universität Leipzig umfasst zum einen die Fakultäten für Physik 
und Geowissenschaften sowie Chemie und Mineralogie in der Linnéstraße, an der sich auch der Bota-
nische Garten der Universität befindet. Zum anderen beherbergt der Campus die Fakultät für  Lebens-
wissenschaften in der Brüder- bzw. Talstraße sowie in der Philipp-Rosental-Straße eine Cafeteria des 
Studentenwerkes. 
In unmittelbarer Nachbarschaft zu den Campus Medizin und Naturwissenschaft liegt das Max-Planck-
Institut für Kognitions- und Neurowissenschaften in der Stephanstraße, zu dem auch die Tagesklinik für 
kognitive Neurologie innerhalb des UKL in der Liebigstraße gehört. 
Campus Tierkliniken 
Die Veterinärmedizinische Fakultät an der Semmelweisstraße ist die einzige Ausbildungs- und For-
schungsstätte für Tiermedizin in Sachsen.  Der Neugründung 1990 folgten zahlreiche Neu- und Um-
bauten. Das Studentenwerk betreibt an diesem Standort eine Mensa. 
BioCity Campus 
Rund um den Deutschen Platz haben sich seit der Jahrtausendwende neben der Deutschen National-
bibliothek zahlreiche Forschungseinrichtungen und innovative Firmen angesiedelt. Hierzu zählen die 
BIO CITY LEIPZIG mit dem Biotechnologisch-Biomedizinischen Zentrum der Universität Leipzig, das 
Max-Planck-Institut für Evolutionäre Anthropologie (EVA), das Fraunhofer-Institut für  Zelltherapie und 
Immunologie (IZI), das Deutsche Zentrum für integrierte Biodiversitätsforschung (iDiv) sowie der Säch-
sische Inkubator für klinische Translation (SIKT). Der Standort ist in seiner Planung auf den Wissens- 
und Technologietransfer und die Vernetzung von Wissenschaft und Wirtschaft ausgerichtet. 
Im Umfeld dieses Wissenschaftsraums befinden sich am Standort Oststraße/Eilenburger Straße weite-
re wissenschaftlich genutzte Flächen (u.a. das Forschungszentrum „Life Sciences Engineering“ der 
HTWK Leipzig, ein Trainings- und Forschungsstandort für innovative Operationstechniken), die stadt-
planerisch im Sinne flexibler Verfügungsgebäude und Raumpools zur Nutzung durch die Wissen-
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
C 2.10 - 14                                                 Stand 23.01.2018 
schaftseinrichtungen unbedingt erhalten werden sollten.  
Räumliche Entwicklungsziele für den Wissenschaftsraum Südost 
 Flächen und Räume für künftige Erweiterungs - und Ansiedlungsabsichten von Hochschul- und 
Forschungseinrichtungen sind unbedingt vorzuhalten. 
 Für das Max-Planck-Institut für evolutionär e Anthropologie ist auf dem heutigen Parkplatz an 
der West-Seite des Deutschen Platzes eine bauliche Erweiterung geplant.  
Einen wichtigen Faktor für die räumliche Entwicklung bildet der Institutsneubau des Deutschen Zent-
rums für integrierte  Biodiversitätsforschung (iDiv). Für absehbare weitere Entwicklungen sind unbe-
dingt weitere Flächen vorzuhalten. Zu beachten sind auch weitere  Kinderbetreuungskapazitäten auf 
dem Gelände oder im Umfeld der Alten Messe. 
Wissenschaftsraum Süd 
Der Wissenschaftsraum Süd umfasst das Areal beiderseitig der Karl-Liebknechtstraße zwischen 
Richard-Lehmann-Straße und Scheffelstraße. Zum Wissenschaftsraum Süd gehören die HTWK Leipzig 
und die Hochschule für Telekommunikation an der Gustav-Freytag-Straße sowie die Mensa Academica 
des Studentenwerkes. In den letzten Jahren wurde der Campus der HTWK um die Neubauten der Fa-
kultät für Maschinenbau und Energietechnik sowie Medien erweitert sowie zahlreiche Gebäude grund-
saniert.  Räumliche Entwicklungsziele für den Wissenschaftsraum Süd 
 Die HTWK verfolgt die Strategie der räum lichen Konzentration ihrer Einrichtungen am Wissen-
schaftsstandort Süd weiter. Für die künftige räumliche Entwicklung wird mit dem Staatsbetrieb 
Sächsisches Immobilien- und Baumanagement (SIB) ein Masterplan erstellt. Hierfür und für 
Projekte der Drittmittelforschung und Existenzgründungen sind strategische Flächenbedarfe zu 
berücksichtigen. 
 Der zwangsläufig offene Campus erfordert ei n aufwändiges Sicherheitskonzept und mindert die 
Entwicklung eines kompakten Campusgefühls. Die HTWK wünscht sich eine stärkere, auch 
stadträumlich erkennbare Campus-Struktur. Insbesondere sollen hierbei die trennenden  und 
belastenden Auswirkungen der Hauptverkehrsachse Karl-Liebknecht-Straße abgemildert wer-
den. 
 Eine stärkere Kooperation von HTWK und HfTL  kann die digitale Technologieorientierung des 
Wissenschaftsraums fördern und auch räumliche Synergieeffekte zur Folge haben. 
 Das Stadtentwicklungsgebiet Bayeri scher Bahnhof bietet als künftiger Standort Möglichkeiten 
der hochschulnahen Versorgung mit Wohnraum, Kinderbetreuungseinrichtungen, Schulen und 
bietet sich als Verknüpfungsraum der Wissenschaftsstandorte Süd und Südost an. Dies ist in 
der weiteren Konzeption des Entwicklungsgebietes zu berücksichtigen. 
3.4 Umsetzung 
Die dargestellten Zielstellungen und Maßnahmenbündel werden in den kommenden Jahren durch die 
bereits existierenden Arbeitsstrukturen der fachlich zuständigen Dezernate und durch das Referat Wis-
senspolitik im Geschäftsbereich des OBM umgesetzt. Zu den wichtigsten Instrumenten des Referats 
Wissenspolitik gehören die Gremienarbeit durch Moderation und aktive Teilnahme in den kommunalen 
und regionalen Netzwerken der Leipziger Wissenschaftseinrichtungen, sowie die aktive Unterstützung 
von Beiräten und Arbeitskreisen zu wissenschaftspolitischen Themen mit außerakademischen Part-
nern, wie Kammern, der Metropolregion oder zivilgesellschaftlichen Akteuren. 
Von besonderem Gewicht sind die beiden Kooperationsvereinbarungen der Stadt Leipzig mit der Uni-
versität Leipzig von 2012 und der Hochschule für Technik, Wirtschaft,  und Kultur Leipzig von 2016. Die 
Federführung für die aus diesen Vereinbarungen resultierenden Projekte liegt verwaltungsintern beim 
Referat Wissenspolitik.   
Das Referat Wissenspolitik koordiniert und kommuniziert innerhalb der Verwaltung die zur Umsetzung 
der Zielstellungen und Maßnahmenbündel erforderlichen Aktivitäten. Das Referat steht dabei im stän-
digen Austausch mit den Leipziger Wissenschaften und den außerstädtischen Partnern (u.a. Ministe-
rien, bundesweite Forschungsgemeinschaften). Mit Blick auf Entwicklungsabsichten des Bundes und 
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Stand 23.01.2018    C 2.10 - 15  
des Freistaates erarbeitet das Referat Wissenspolitik in Abstimmung mit den zuständigen Dezernaten 
der Stadtverwaltung und den Leipziger Hochschul- und Forschungseinrichtungen eine gemeinsame 
städtische Position. 
 
3.5 Finanzielle Auswirkungen 
 Die Maßnahmenbündel des Fachkonzeptes Hochschulen und Forschungseinrichtungen setzen auf 
Aktivitäten und Maßnahmen der letzten Jahre auf. Da sie im Wesentlichen im Rahmen bestehender 
Arbeits- und Kooperationsstrukturen des Referates Wissenspolitik weiterentwickelt werden, sind zu-
sätzliche Kosten vor allem bei der Sicherung der Flächen- und Raumbedarfe der Wissenschaftseinrich-
tungen, beim bedarfsgerechten Ausbau und Betrieb von Kinderbetreuungsangeboten im Umfeld der 
Wissenschaftsräume und bei Ausbau und Weiterentwicklung der Kooperationsstrukturen und der Mit-
wirkung in Netzwerken zu erwarten. 
 
Maßnahmenbündel/ 
Instrumente  
Direkte Kosten/Jahr 
(GERING/MITTEL/HOCH) 
Einnahmen/ Folgekosten/ Fol-
gewirkungen 
Verdichtung und Ausbau der Wis-
senschaftsräume  
MITTEL 
(abhängig vom Ressourcenbe-
darf und der Abstimmung mit 
den Trägereinrichtungen und 
dem Freistaat Sachsen)  
Kosten der Flächenvorsorge 
durch Ankauf und ggf. Bereit-
stellung kommunaler Grundstü-
cke, in der Regel als kommuna-
ler Beitrag bei Ansiedelungsent-
scheidungen erforderlich 
KEINE DIREKTEN EINNAH-
MEN, aber: 
AUSBAU der Wissenschaftsinf-
rastruktur und Ansiedelung von 
wissenschaftsaffinen Akteuren 
ERHÖHT die kommunalen Ein-
nahmen aus Beschäftigungsauf-
bau, HÖHERE Einkommensteu-
er- und Gewerbesteuererträge, 
STEIGERUNG der Wertschöp-
fung 
 
STÄRKERER Abruf von För-
dermittelprogrammen 
 
Imagegewinn 
 
SICHERUNG des Fachkräftebe-
darfs von  wirtschaftlichen und 
gemeinnützigen Unternehmen 
sowie der öffentlich finanzierten 
Einrichtungen der Daseinsvor-
sorge (Verwaltung, Gesundheits-
, Bildungs- und Sozialwesen, 
Kultur und Freizeit) 
 
Potenzial für inhaltliche und wirt-
schaftliche Synergien, höhere 
Nutzungsfrequenzen und  Aus-
lastungen 
 
Weiterentwicklung der Willkom-
menskultur für Studierende und 
internationale Wissenschaftler/-
innen, Künstler/-innen, Experten, 
Gäste 
Unterstützung der Wissenschafts-
einrichtungen bei maßgeschneider-
ten Willkommenspaketen  
Entwicklung von Bleibeperspekti-
ven für ausländische Absolvent/-
innen  
Profilierung Leipzigs als internatio-
nale Stadt 
MITTEL 
(zusätzliche) Personal- und 
Sachkosten bei der Realisierung 
von Projekten und Kommunika-
tionsaufgaben (Veranstaltungen, 
Kampagnen) 
 
Unterstützung der Forschungsein-
richtungen im Rahmen der Europä-
ischen Metropolregion Mittel-
deutschland (EMMD) 
GERING 
für Personal bei einer Weiter-
entwicklung und Expansion der 
regionalen Vernetzungsaktivitä-
ten 
Institutionalisierung der bisherigen 
Kooperationskulturen in einem 
"Leipzig Science Network" 
GERING 
für Personal, Mitgliedsbeiträge 
und projektkonkrete Zuschüsse  
Verzahnung von städtischer Clus-
terstrategie und Schwerpunkten der 
GERING 
für Personal und ggf. Kofinan-
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
C 2.10 - 16                                                 Stand 23.01.2018 
Forschung zierung 
Weiterentwicklung der Kooperation 
mit der Universität Leipzig und der 
HTWK, Auf- und Ausbau der Ko-
operationsvereinbarung mit dem 
UFZ  
GERING 
für (zusätzliche) Personal- und 
Sachkosten bei der Realisierung 
von Projekten 
Aufbau von Kooperations- und Ab-
stimmungsprozessen bei der Ent-
wicklung der sozialen Infrastruktur 
für die Wissenschaftsräume 
GERING 
Sachkosten bei der Etablierung 
neuer Arbeitskreise mit den 
Wissenschaftseinrichtungen 
 
(Weiter-)entwicklung von Veranstal-
tungsformaten, die Leipzig als Stadt 
der Wissenschaften profilieren und 
erkennbar machen 
GERING 
(zusätzliche) Personal- und 
Sachkosten bei der Realisierung 
neuer Projekte und damit ver-
bundener Kommunikation  
 
  
C 2.10 Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Stand 23.01.2018    C 2.10 - 17  
Anlage: Zuordnung Fachkonzept - Ziele zum Strategischen Zielbild 
Ziel Nr. Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt  
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
1 Struktur und Vielfalt der Wissenschafts-
landschaft weiterentwickeln 
8 Vorsorgende Liegenschafts- und Infrastruk-
turpolitik 
Traditionsreiche internationale Wissen-
schaftsstadt 
2 Qualität der Stadt als internationaler 
Hochschul- und Forschungsstandort 
stärken 
8-9 Urbane, weltoffene Bürgerstadt 
Vorsorgende Liegenschafts- und Infrastruk-
turpolitik 
Bedarfsgerechte Kita- und Schulangebote 
3 Kooperationsbeziehungen zwischen 
Wissenschaft, Wirtschaft und Stadt 
ausbauen 
9-10 Vernetzung von Bildung, Forschung und Wirt-
schaft 
Globales Denken, lokal verantwortliches 
Handeln 
4 Das Profil Leipzigs als Stadt der Wis-
senschaften stärken. 
 
 
10 Traditionsreiche internationale Wissen-
schaftsstadt 
Vernetzung von Bildung, Forschung und Wirt-
schaft 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fachkonzept Hochschulen und Forschungs-
einrichtungen
Handlungsschwerpunkte
Ortsteile
Campus
Jahnallee
Campus
Augustusplatz
Campus Liebigstraße
Campus Naturwissenschaften
BioCity Campus
   Campus 
Beethovenstraße/
Wächterstraße
Wissenschaftsraum Mitte
Wissenschaftsraum Süd
Wissenschaftsraum Südost
Wissenschaftsraum Nordost
Campus 
Tierkliniken
Wissenschaftsräume
Campusstandort
Netz der Universitäts- und Forschungseinrichtungen
Räumliche Handlungsstrategie
0 21
Kilometer
Stadtgrenze
Campus Augustusplatz
Campus Jahnallee
Campus
Liebigstraße
Campus
Beethovenstraße/ 
Wächterstraße
Wissenschaftsraum - Mitte
Januar 2018
Bearbeitung: Stadtplanungsamt + AG zum Fachkonzept
Kartengrundlage: Stadt Leipzig,
Amt für Geoinformation und Bodenordnung,
Stand August 2017
Forschungsinstitut
Forschungseinrichtung
Universität/Hochschule
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.11 - 1  
FACHKONZEPT ORDNUNG UN D KOMMUNALE SICHERHEITS-
INFRASTRUKTUR 
1. EINLEITUNG 
Die Gewährleistung von Sicherheit, Ordnung und Sauberkeit hat eine grundlegende Bedeutung für das 
Wohlbefinden der Leipzigerinnen und Leipziger und übt einen wesentlichen Einfluss auf das gesell-
schaftliche Zusammenleben aus. Das verdeutlichen u. a. die Ergebnisse der Kommunalen Bürgerum-
fragen, in der Kriminalität und Sicherheit als das größte derzeitige Problem in Leipzig angesehen wer-
den. Das subjektive Sicherheitsgefühl der Bürger/-innen wie auch die objektive Sicherheitslage sind 
wichtige Indikatoren der Lebens- und auch Standortqualität einer Kommune. Der Status Quo von Si-
cherheit, Ordnung und Sauberkeit beeinflusst damit auch das Erreichen kommunalpolitischer Zielstel-
lungen. Eine sichere und saubere Stadt für die Bevölkerung, die Wirtschaft und die Gäste der Stadt 
Leipzig ist somit eine herausfordernde Daueraufgabe für die Stadt Leipzig, aber auch für die Leipziger 
Bürgerschaft, die aktiv daran mitwirken und einbezogen werden muss. Die Initiierung und Unterstüt-
zung von zielgruppenorientierten und qualitätsvollen Präventionsprojekten ist somit ein wichtiges Hand-
lungsfeld und eine kluge Investition in die Zukunft.  
Durch das starke Wachstum Leipzigs entstehen neue Nutzungsintensitäten und Interessenskonflikte 
insbesondere im öffentlichen Raum, die neue Anforderungen stellen, um die Ordnung und Sauberkeit 
aufrecht zu erhalten oder zu verbessern. Aber auch Brand- und Katastrophenschutz sowie Rettungs-
dienst stehen durch steigende Einsatzzahlen im Rettungsdienst oder erhöhten Abstimmungsbedarf in 
Bau- und Veranstaltungsgenehmigungsverfahren vor neuen Herausforderungen.  
Mit diesem Fachkonzept sollen Möglichkeiten zur Stärkung der Stadtverwaltung in Bezug auf die Ver-
besserung des Sicherheitsempfindens der Bürger, Maßnahmen zur Gefahrenabwehr sowie Realisie-
rung und Optimierung der Reinigungskapazitäten aufgezeigt werden. Gleichzeitig sollen Strategien zur 
Abfallvermeidung und zur Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements entwickelt werden.  
Das Fachkonzept setzt sich mit folgenden Schwerpunkten auseinander:  
 Öffentliche Sicherheit: Eigentumskrim inalität, Drogenkriminalität, Brand-
schutz/Rettungsdienst/Katastrophenschutz, Schwerpunktaufgaben des Außendienstes  
 Sauberkeit im öffentlichen Raum: illegale Gra ffiti, illegale Abfallablagerungen, Papierkorb-
konzept, Baumscheiben, Grünflächen 
 Stärkung des gesellschaftlichen Zusammenhalts : Kommunale Präventionsarbeit in Leipzig, 
Bürgerbeteiligung und Bürgerschaftliches Engagement, Brandschutzaufklärung und Erste Hilfe, 
Selbsthilfefähigkeit in Krisensituationen 
 
Verwendete  
Grundlagen 
 Sauberkeitskonzept der Stadt Leipzig 2009 
 Papierkorbkonzept der Stadt Leipzig 2015 
 Stadtratsbeschluss 2002 zur Bekämpfung illegaler Graffiti in der Stadt 
Leipzig 
 Brandschutzbedarfsplan (2001, 2004 und 2010), Rettungsdienstbereichs-
plan der Stadt Leipzig 01.01.2012  
 Konzept der Leipziger Sucht- und Drogenpolitik 2014-2019, Drogen-
politische Leitlinien der Stadt Leipzig 
 Leitlinien zur Zusammenarbeit der Stadt Leipzig, der Polizeidirektion 
Leipzig und der Landesdirektion Leipzig 2009 
Arbeitsstruktur  Arbeitsgruppe aus Ordnungsamt, Amt für Stadtgrün und Gewässer, Amt 
für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Amt für Jugend, Fami-
lie und Bildung, Stadtplanungsamt, Gesundheitsamt (Suchtbeauftragte), 
Polizeidirektion Leipzig, Eigenbetrieb Stadtreinigung, Geschäftsstelle des 
kommunalen Präventionsrates, Branddirektion  
 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
C 2.11 - 2                                 Stand 23.01.2018 
2. AUSGANGSLAGE 
2.1 Aktuelle Situation und Entwicklungen 
2.1.1 Öffentliche Sicherheit und Sicherheitsempfinden 
Kriminalitätsfurcht ist ein komplexes Phänomen, das durch viele Faktoren beeinflusst wird. Dabei kor-
respondiert das Sicherheitsempfinden der Menschen in der Regel nicht mit der objektiv ermittelten Kri-
minalitätsrate. Die Sicherheitsumfrage der Stadt Leipzig (2011) identifizierte Faktoren, die das Sicher-
heitsgefühl beeinflussen. So nimmt vor allem mit steigendem Alter und einem geringeren formalen Bil-
dungsabschluss die Sorge vor einer Zunahme von Kriminalität zu. Besonders signifikant ist aber der 
Einfluss der Mediennutzung: je häufiger Berichte über Kriminalität verfolgt werden, desto mehr Sorgen 
machen sich die Menschen um eine steigende Kriminalität. 2011 machten sich fast zwei Drittel der 
Menschen in Leipzig starke oder sehr starke Sorgen vor einem Anstieg der Kriminalität. 
2015 haben 49 % der Leipzigerinnen und Leipziger in der Kommunalen Bürgerumfrage "Kriminalität, 
Sicherheit" als das größte Problem der Stadt aus 22 Themenfeldern benannt. Das ist ein deutlicher 
Anstieg gegenüber 2010 um 20 Prozentpunkte. Während diese Einschätzung quer durch alle Alters-
gruppen verläuft, wird der zweite für das Fachkonzept relevante Themenbereich „Sauberkeit auf Stra-
ßen und Plätzen“ auf Rang 8 eingeordnet und insbesondere von den älteren Mitbürgerinnen und Mit-
bürgern problematischer gesehen. 
Straftaten/Kriminalitätsrate 
Die Zahl der Straftaten pro 1.000 Einwohner lag 2015 in Leipzig bei rund 135. Damit liegt Leipzig im 
bundesweiten Vergleich der 39 Städte ab 200.000 Einwohnern auf Platz 111. Während die Häufigkeits-
zahl (HZ) im 10-Jahres-Vergleich nur leicht anstieg, wuchs die absolute Zahl der Straftaten um ca. 
13%. 
 2005 2010 2011 2012 2013 2014 20152 
Straftaten insg. 64.187 60.534 64.386 68.701 70.174 78.726 72.694 
Häufigkeitszahl 
insg. 132 120 127 133 135 149 135 
 
Den mit Abstand höchsten Anteil an der Kriminalität nehmen die Eigentumsdelikte mit rund 50 % ein. 
Im Bereich der Straßenkriminalität3, die Delikte im öffentlichen Raum erfasst, haben sich bei besonders 
schwerem Diebstahl an/aus KFZ und dem Fahrraddiebstahl die Häufigkeitszahlen seit drei Jahren auf 
hohem Niveau verfestigt (1.099 bzw. 1.258). Für den Bereich der Wohnungseinbrüche ergibt sich zwar 
im 10-Jahres-Vergleich eine sehr deutliche Erhöhung der Straftaten pro 100.000 Einwohner (109 auf 
238), aber in den letzten Jahren kein weiterer Anstieg. 
Innerhalb Leipzigs fällt auf, dass vor allem in denjenigen Ortsteilen eine hohe Zahl von Straftaten pro 
100.000 Einwohnern zu verzeichnen ist, in denen sich größere Einrichtungen und Infrastrukturen, wie 
Bahnhof, Kaufhäuser, Märkte und Veranstaltungsorte konzentrieren. 
Rauschgiftkriminalität 
Für 2015 sind in Leipzig 1.432 Rauschgiftdelikte (HZ 2015: 264) zu verzeichnen. Im bundesweiten Ver-
gleich von Großstädten über 200.000 Einwohner ist Leipzig gering belastet. Im landesweiten Vergleich 
erscheint Leipzig weniger stark belastet als Chemnitz (HZ 2015: 385) und Dresden (HZ 2015: 373). 
Allerdings handelt es sich bei der Rauschgiftkriminalität um Kontrollkriminalität. So legt die Anzahl der 
Rauschgiftdelikte, die im Rahmen von Kontrollen getroffenen Feststellungen und die regelmäßig hohe 
                                                  
1 Polizeiliche Kriminalstatistik 2015 Bundesrepublik Deutschland 
2 2015 konnten die eigegangenen Strafanzeigen nicht in vollem Umfang abgearbeitet, daher in der PKS noch nicht berücksichtigt werden. 
3 Der Begriff Straßenkriminalität ist ein Summenschlüssel, dessen Deliktsunterschlüssel teilweise erheblich differieren, und er deshalb für die 
Betrachtung der Stadtentwicklung ungeeignet erscheint. Zur vollständigen  Zusammensetzung vgl. Polizeiliche Kriminalstatistik 2009 Bun-
desrepublik Deutschland, S. 19, 20. 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.11 - 3  
Sicherstellungsmengen von Betäubungsmitteln dagegen nahe, dass sich der Handel und Konsum in 
Leipzig auf einem hohen Niveau bewegt. Dies indizieren auch die eher hohen Fallzahlen in den De-
liktsbereichen, die zumindest teilweise der indirekten Beschaffungskriminalität zuzuordnen sind (z. B. 
Wohnungseinbrüche). 
In den letzten Jahren vollzog sich innerhalb der Substanzen und Konsumformen ein Wandel. Die Zahl 
der Konsument/-innen von Heroin ist rückläufig, bei Methamphetamin dagegen zunehmend. Dies spie-
gelt sich sowohl in den Statistiken der Suchthilfe als auch denen der Polizeidirektion wider. Neben 
Crystal drängen zunehmend Designerdrogen, wie künstliche Cannabinoide, auf den Markt. Darüber 
hinaus etablieren sich neue Vertriebswege und das Internet stellt sich in zunehmendem Maße als Ver-
teilplattform für Betäubungsmittel dar.  
Diese Entwicklungen stellen alle Säulen der Suchthilfe vor neue Herausforderungen. 
Brandschutz/Rettungsdienst/Katastrophenschutz 
Die Branddirektion deckt die Aufgabengebiete abwehrender Brandschutz und technische Hilfe, vorbeu-
gender Brandschutz, Träger des Rettungsdienstes und Katastrophenschutz ab. Zudem wirkt die 
Branddirektion als Leistungserbringer im Rettungsdienst mit und betreibt die Leitstelle für das Stadt-
gebiet sowie die angrenzenden Landkreise. 
Der abwehrende Brandschutz wird durch die Berufsfeuerwehr und die Freiwillige Feuerwehr gemein-
sam sichergestellt. Unter Berücksichtigung der Personalverfügbarkeit und der Ausrückezeit ist die 
Wirksamkeit der Freiwilligen Feuerwehr in sehr hohem Maße abhängig vom ehrenamtlichen Engage-
ment, aber auch von objektiven Bedingungen, wie etwa dem arbeitsmarktpolitischen Strukturwandel. 
 
Standorte der Freiwilligen und Berufsfeuerwehr (Einsatzbereichsplan) 
Die Gesamtanzahl der Einsätze im Bereich Brandbekämpfung und Technische Hilfeleistung lag in den 
letzten fünf Jahren im Durchschnitt bei rund 6.150 Einsätzen pro Jahr, mit leicht steigender Tendenz. 
Dabei entfielen rund 65 % aller Einsätze auf die Einsatzart Technische Hilfeleistungen und 35 % auf die 
Einsatzart Brandbekämpfung. 

C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
C 2.11 - 4                                 Stand 23.01.2018 
Rettungsdienst 
Die Aufgabe des Rettungsdienstes besteht in der Sicherstellung einer bedarfsgerechten Versorgung 
der Bevölkerung mit Leistungen der Notfallrettung und des Krankentransports. Dazu hat die Stadt 
Leipzig als Träger des bodengebundenen Rettungsdienstes den Bereichsplan für den Rettungsdienst 
aufgestellt.  
Der Rettungsdienstbereich der Stadt Leipzig ist in Einsatzbereiche gegliedert, in denen Notfallrettung 
und Krankentransport von den Rettungswachen aus durchgeführt werden. Die Rettungsmittel (Einsatz-
fahrzeuge) sind innerhalb ihrer Einsatzbereiche teilweise in Außenstellen stationiert. Die Ausdehnung 
der Einsatzbereiche und die Anzahl der Einsatzmittel für die Notfallrettung sind planerisch darauf aus-
gerichtet, die Notfalleinsätze an der Straße innerhalb von 10 Minuten nach dem Ausrücken zu errei-
chen. Die Berufsfeuerwehr verfügt über einen eigenen Einsatzbereich.  
Schwerpunktaufgaben des Außendienstes (Stadtordnungsdienst) 
Der Stadtordnungsdienst (gemeindlicher Vollzugsdienst) erfüllt eine Reihe von hoheitlichen Aufgaben 
(weisungsfreie Pflichtaufgaben) auf der Grundlage der gesetzlichen Vorschriften des Sächsischen Poli-
zeigesetzes und der dazu ergangenen Verordnungen.  
Zu den Einsatzschwerpunkten und Zuständigkeiten gehören u.a. die Feststellung und Ahndung von 
Verstößen gegen städtische Satzungen und Rechtsverordnungen, Ermittlungsaufträge anderer Fach-
behörden, Zeugendienste gem. § 106 StPO (Strafprozessordnung), Bearbeitung von Bürgerbeschwer-
den/-hinweisen, Maßnahmen zur Gefahrenabwehr, Unterstützung beim Vollzug verkehrsrechtlicher 
Anordnungen (Groß-und Sportveranstaltungen, Versammlungen), Maßnahmen zur Amtshilfe und Prä-
ventivstreifen.  
Unter Berücksichtigung der personellen Ausstattung des Stadtordnungsdienstes ist eine flächende-
ckende zweischichtige Besetzung der Streifenbezirke nicht möglich. Dies kann ausschließlich im Stadt-
zentrum und dem unmittelbaren Umfeld weitestgehend gewährleistet werden. Der Anteil der tatsächli-
chen Außendienstzeit liegt derzeit bei ca. 57 % an der Gesamtarbeitszeit. Im Jahr 2015 wurden insge-
samt 30.435 Ermittlungsverfahren geführt und 1.351 Ordnungswidrigkeiten angezeigt.  
2.1.2 Sauberkeit im öffentlichen Raum 
Illegale Graffiti 
Leipzig ist nach wie vor die am meisten mit illegalem Graffiti belastete Stadt des Freistaates Sachsen. 
Im Rahmen einer 2015 erfolgten Bestandsaufnahme („BürgerdienstLE“-Kommunaler Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf-KEE) wurde eine Belastung mit illegalem Graffiti im gesamten Stadtgebiet auf ca. 
80.000 m² festgestellt. Gegenwärtig wird diese Erfassung aktualisiert und 2017 abgeschlossen.  
Die Stadt Leipzig unternimmt seit Jahren große Anstrengungen, eigene Liegenschaften und Gebäude 
von illegalem Graffiti zu reinigen. Dafür stehen jährlich finanzielle Mittel in Höhe von 330.600 EUR zur 
Verfügung. Neben der Einzelbeauftragung von Fachfirmen auf der Grundlage des neuen Rahmenzeit-
vertrages (2015) werden ausgewählte bauliche Anlagen (vorrangig Brücken und Schallschutzwände) 
auf der Grundlage von Graffiti-Vollserviceverträgen sauber gehalten. Ergänzt werden diese Aktivitäten 
durch Einsatz von geförderten Arbeitskräften in der Förderform – FAV (Förderung von Arbeits-
verhältnissen). Durch diese werden vordergründig Kleinstflächen wie Schaltkästen und Verkehrs-
zeichen (ruhender Verkehr) manuell gereinigt.  
Für die kreisfreie Stadt Leipzig wurden 2.512 Fälle von Sachbeschädigungen durch Graffiti erfasst. 
Diese bleiben weiterhin Schwerpunkt innerhalb der Deliktgruppe. Die Aufklärungsquote für 2015 lag bei 
21,0 % und konnte im Vergleich zum Vorjahr um 5,0 % erhöht werden.  
Nach Einschätzung der Polizeidirektion Leipzig bilden derzeit die Ortsteile  Plagwitz, Südvorstadt, 
Connewitz und Zentrum-Süd Tatort-Schwerpunkte. Als neue örtliche Schwerpunkte bilden sich zuneh-
mend Großzschocher, Lößnig und Eutritzsch heraus. 
Illegale Abfallablagerungen 
Trotz eines dichten Netzes von legalen Entsorgungsmöglichkeiten und Entsorgungssystemen (Abfall-
behälter auf den Grundstücken, Wertstoffhöhe, Bauhöfe und zertifizierter Entsorgungsfirmen) werden 
Abfälle aller Art in Größenordnungen im öffentlichen Raum illegal entsorgt. Diese Menge illegaler Ab-
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.11 - 5  
900
1.096
1.157
1.139
1.409
1218
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
in t
Illegale Abfallablagerungen
Quelle: Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig
fallablagerungen im Stadtgebiet ist sehr hoch und mit der wachsenden Einwohnerzahl stetig angestie-
gen. Insbesondere in den städtischen Grünanlagen kommt es infolge einer intensiveren Nutzung durch 
die Bevölkerung zu einer starken Abfallbelastung. 
So hat sich insgesamt das Abfallaufkommen in 
Höhe von ca. 1.200 Tonnen (2016) in den letzten 
fünf Jahren um ein Drittel erhöht. Diese Ablage-
rungen reichen von Einwegverpackungen und 
Unterwegsabfällen bis hin zu Altreifen, Bau-
schutt, Gewerbeabfällen und sogar Schadstoffen. 
Unberücksichtigt hierbei ist der Teil der Abfallbe-
lastung im öffentlichen Raum, der noch nicht 
eingesammelt und einer Entsorgung zugeführt 
worden ist 
Verbunden mit diesem Anstieg ist eine Erhöhung 
der Kosten für die Beräumung und Entsorgung 
illegaler Abfallablagerungen, da diese nicht auf 
die Verursacher umgelegt werden können. Zur 
Zeit belaufen sich die Kosten dafür auf ca. 500.000 EUR/ Jahr, Tendenz steigend. 
Die Verursacher illegaler Abfallablagerungen werden – trotz intensiver Bemühungen der Ordnungsbe-
hörden - nur in wenigen Fällen ermittelt und gerichtsverwertbare Beweise sichergestellt. Das Ord-
nungsamt und der Eigenbetrieb Stadtreinigung haben deshalb ihre Zusammenarbeit optimiert. Sie kön-
nen so die illegalen Ablagerungen auf städtischen Flächen schneller beseitigen und den Ermittlungs-
aufwand des Außendienstes auf ein Minimum reduzieren. 
Grünanlagen 
In der Stadt Leipzig gibt es derzeit 927 städtische Grünanlagen mit einem Flächenumfang von insge-
samt 887 ha. Davon werden 82 % bzw. 761 Grünflächen mit einem Flächenumfang von 796 ha vom 
Eigenbetrieb Stadtreinigung bewirtschaftet. Weitere 166 städtische Grünanlagen mit einem Flächenum-
fang von 91 ha werden von den städtischen Bauhöfen unterhalten. 
Aufgrund der teils starken Etatkürzungen und Haushaltskonsolidierungsmaßnahmen fehlen seit Jahren 
der haushaltfinanzierten städtischen Grünpflege die personellen und finanziellen Kapazitäten, um in 
erforderlichem Maße den in den Grünanlagen anfallenden illegalen Abfall zeitnah zu beräumen. Der 
Einsatz zusätzlicher geförderter Sauberkeitsmaßnahmen und die Aufstellung zusätzlicher Abfallbehäl-
ter (saisonal) in besonders stark frequentierten Park- und Grünanlagen können diese Defizite nur teil-
weise kompensieren.  
Papierkorbkonzept 
Im Stadtgebiet Leipzig gibt es derzeit ca. 3.200 Papierkörbe, die durch die Stadtreinigung bewirtschaf-
tet und geleert werden. Mit dem Papierkorbkonzept von 2015 soll eine stetige oder zeitweise Papier-
korbüberfüllung durch eine bessere Netzbetreuung abgestellt werden. Hierfür wurden 2016 zusätzliche 
Papierkorb-Sammelfahrzeuge und neue Mitarbeiter eingestellt, um den Entleerungstakt zu verdichten 
und somit Überfüllungen und Umfeldverschmutzungen zu mindern. Die Digitalisierung der Papier-
korbstandorte, Voraussetzung für den Einsatz neuer Tourenplanungssoftware, ist weitgehend abge-
schlossen. Die gemäß Papierkorbkonzept geforderte Übernahme der Papierkörbe ins Anlagevermögen 
des Eigenbetriebes Stadtreinigung soll zeitnah abgeschlossen werden. 
Hundekot 
Die Thematik Hundekot wird sehr stark durch die subjektive Unzufriedenheit über den Reinigungszu-
stand von Gehwegen geprägt. In den Diskussionen darüber werden oft die Themengebiete Reinigung, 
Hundekot, Hundetoiletten, Hundewiesen, Papierkörbe und Verantwortung vermischt. Die Reinigung der 
Gehwege wird in Leipzig durch die Stadtreinigung Leipzig nach der Straßenreinigungssatzung durchge-
führt. In Gebieten städtischer Wohnbebauung wird i. d. R. wöchentlich gereinigt und damit auch Hun-
dekot entfernt. 
 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
C 2.11 - 6                                 Stand 23.01.2018 
Baumscheiben 
Seit 2012 hat sich die Anzahl der Baumstandorte und somit der dazugehörigen Baumscheiben im Stra-
ßenbereich nicht wesentlich verändert. Sie beträgt ca. 60.700, wovon 18 % noch unbepflanzt sind. 
Das manuelle Entfernen von Abfallablagerungen in Baumscheiben erfolgt innerhalb der satzungsge-
mäßen Reinigung. Eine darüber hinausgehende Reinigung und explizite Wildkrautentfernung wurde bis 
2014 durch den Einsatz geförderter Sauberkeitsmaßnahmen durchgeführt (ca. 7.500 Baumscheiben). 
Diese Maßnahmen stehen aber seit 2015 nicht mehr zur Verfügung. 
Zusätzliche und geförderte Sauberkeitsmaßnahmen  
Der langjährige Einsatz zusätzlicher geförderter Sauberkeitsmaßnahmen in den unterschiedlichsten 
Förderformen hat entscheidend zu einer Verbesserung der öffentlichen Ordnung und Sauberkeit beige-
tragen. Damit konnten innerhalb des jeweiligen Förderzeitraumes öffentliche Grün- und Parkanlagen 
und sonstige öffentliche Bereiche regelmäßig sauber gehalten werden. Allein in den Jahren 2015 bis 
2016 wurden durch die geförderten Sauberkeitsmaßnahmen „Blau-Gelbe Engel“, „BürgerdienstLOS“, 
„Sauberkeitsprojekt50“ und der „Müllfeuerwehr“ zwischen 1.800m³ und 2.000m³ Abfall zusätzlich einge-
sammelt und entsorgt. Diese Fördermaßnahmen stehen jedoch zunehmend weniger zur Verfügung. 
Damit kann der bis dato geleistete Sauberkeitsstandard zukünftig nicht mehr im vollen Umfang auf-
rechterhalten werden. 
2.1.3 Präventionsmaßnahmen und bür gerschaftliches Engagement 
Die kommunale Präventionsarbeit in Leipzig 
Die kommunale Kriminalprävention stellt eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe dar. Zur Erhöhung des 
subjektiven Sicherheitsgefühls und der Reduzierung des objektiven Viktimisierungsrisikos4 wurde im 
Rahmen der Sicherheitskonferenzen der Stadt Leipzig der Kommunale Präventionsrat- (KPR) Leipzig 
gegründet, welcher seit 1994 tätig ist. Vertreter der Stadtverwaltung und sonstigen Behörden, der Poli-
zei, der Wirtschaft und des Handels, Forschungseinrichtungen sowie gesellschaftlichen Gruppen und 
interessierte Bürger/-innen bilden dieses Netzwerk.  
Der Führungsstab, das Lenkungsgremium und die Sicherheitskonferenz (Präventionstag) stellen die 
Organe dar. Für die Umsetzung der Strategie des KPR wurden die Arbeitsgruppen Extremismusprä-
vention, Fußball und Sicherheit (ÖASS), Graffiti, Sicherheit in Kleingärten und Innenstadt gebildet, wel-
che sich den verschiedenen Handlungsfeldern der Kriminalprävention in Leipzig widmen. Dabei stellen 
die in Leipzig lebenden Bürger/-innen einen Ausgangs- und Zielpunkt der kriminalpräventiven Maß-
nahmen dar. Folgende Projekte initiierte und begleitet der Kommunale Präventionsrat in Leipzig: 
Schutz vor Wohnungseinbruch - Projekt „sicher-wohnen-daheeme“, Sicherheitsumfrage, Schulweg-
Safari, Leipziger Hilfepunkt, Schule der Toleranz, Seniorensicherheitsberater/-innen, Netz kleiner 
Werkstätten, Fahrradregistrierung/-codierung, Bürgercafés, Förderung technischer Prävention in Klein-
gartenanlagen, Koordinierungsstelle Graffiti in Leipzig. 
Ausgewählte Projekte sind dabei so konzipiert, dass Bürger/-innen ehrenamtlich tätig sind (z. B. Senio-
rensicherheitsberater/-innen) oder sich beteiligen können (z. B. Bürgercafé). Durch die Bürgerbeteili-
gung wird die Möglichkeit geboten, zum Erfolg der Präventionsansätze und zum Sozialkapital der Ge-
sellschaft beizutragen. 
Bürger/-innen, welche sich ebenfalls beteiligen möchten oder an Projekten bzw. Initiativen interessiert 
sind, erhalten über die Internetseite des KPR (www.leipzig.de/kpr) den Einstieg. Weitere Präventions-
angebote der Stadt Leipzig, der Polizeidirektion Leipzig, der Träger und Vereine werden im Präventi-
onsatlas, einer Online-Datenbank der Stadt Leipzig, abgebildet. Darin erhalten Betroffene und Interes-
sierte Informationen, Ansprechpartner/-innen und Unterstützungsmöglichkeiten zu verschiedenen so-
zialen, kriminalpräventiven und gesellschaftlichen Anliegen. Die Themengebiete der Präventionsange-
bote beziehen sich insbesondere auf die Handlungsfelder „Psychische und physische Gewalt“, „Extre-
mismus und Rassismus, Interkulturelle Kompetenz“, „Sucht“, „Ernährung“, „Sexualpädagogik“, „Psychi-
sche Belastungen“, „Schule und Arbeit“, „Medien“, sowie „Recht und Politik“. 
 
                                                  
4 Viktimisierungsrisiko meint das Risiko, Opfer einer Straftat zu werden. 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.11 - 7  
Freiwillige Feuerwehr und Jugendfeuerwehr 
Die Jugendfeuerwehr dient der Bindung junger Bürger an die Feuerwehr, um den Nachwuchs der Ein-
satzkräfte in der Freiwilligen Feuerwehr zu sichern. Darüber hinaus stellt die Jugendfeuerwehr ein  
Bildungsangebot dar, welches neben technischen Fähigkeiten und Wissen auch soziale Kompetenzen 
vermittelt. Ein Vergleich der Mitgliederzahlen der Jugendfeuerwehr von 2010 und 2015 zeigt mit einem 
Zuwachs von 14,6 % eine positive Entwicklung. Diesen Trend gilt es zur Steigerung des bürgerlichen 
Engagements zu halten bzw. zu verstärken. 
2.2 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 
Öffentliche Sicherheit 
Stärken  
 Beratungseinrichtungen zur Diebstahlprävention (z. B.: polizeiliche Beratungsstelle), Neu-
bau/Sanierung bewirken erhöhten Grundsicherungsstandard gegen Wohnungseinbruch 
 Netzwerk des kommunalen Präventionsrates (KPR) zur Stärkung des Präventionsgedankens 
und Initiierung eigener Projekte/Sicherheitskonferenzen, wie z. B. die Seniorensicherheitsbera-
ter 
 Fahrradregistrierung als Präventionsmaßnahme gegen Fahrraddiebstahl (derzeit sind ca. 
110.000 Fahrräder registriert) und Erweiterung der Kapazitäten von Fahrradbügeln 
 differenziertes Suchthilfesystem, welches Suchtkranken, -gefährdeten und -abhängigen Hilfe 
anbietet, zur Abstinenz motiviert und präventiv wirkt 
 politisch manifestierte und beschlossene Zielstellungen der Leipziger Sucht- und Drogenpolitik 
 Einteilung der Suchtprävention entsprechend moderner Standards nach Zielgruppen und nicht 
nach dem Zeitpunkt der Prävention (Kategorien suchtpräventiver Maßnahmen: universelle, se-
lektive und induzierte Prävention) 
 bedarfsgerechte Präventionsangebote im Bereich der universellen Prävention, u. a. auch So-
fortmaßnahmen und Streetwork 
 flexibler und zeitnaher Einsatz des Außendienstes in Schwerpunktbereichen, mit Anpassung an 
die jeweilig aktuelle Lageentwicklung und als Reaktion auf Ordnungsstörungen  
 gute Zusammenarbeit mit anderen Sicherheitspartnern und Akteuren vor Ort 
Schwächen 
 viel indirekte Beschaffungskriminalität im Eigentumsbereich, offene Anbieterszene und Beschaf-
fung im öffentlichen Raum  
 neue Substanzen und veränderte Konsumformen führen zu schweren psychischen Abhängig-
keiten, schwerwiegenden Begleiterkrankungen und sozialen Verelendungen 
 keine flächendeckende Präsenz des Außendienstes aufgrund fehlender personeller Vorausset-
zungen, nur in Innenstadt Zweischichtbetrieb möglich 
Brandschutz/Rettungswesen/Katastrophenschutz 
Stärken 
 Verfügbarkeit rund um die Uhr in den Tätigkeitsbereichen Brandschutz, Rettungsdienst und 
Leitstelle sowie eine hohe organisatorische Flexibilität 
 optimierte Verteilung der Standorte der Feuerwachen der Berufsfeuerwehr und der Rettungs-
wachen in den Einsatzbereichen. 
 Feuerwehr ermöglicht günstiges privates Bauen durch praxisgerechte Lösungen, die das erfor-
derliche Sicherheitsniveau erreichen 
Schwächen 
 Fehlende strategische Planung im Rettungsdienst mangels gesetzlicher Vorgaben: Planungs-
grundlagen sind rein retrospektiv und laufen den realen Entwicklungen hinterher  
 noch keine Standortoptimierung von Gerätehäusern der Freiwilligen Feuerwehren, unzu-
reichende Tagesbereitschaft der Freiwilligen Feuerwehr 
 Schnittstellenprobleme der Fachorganisation im Zusammenwirken mit der Verwaltung 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
C 2.11 - 8                                 Stand 23.01.2018 
 Feuerwehr hat keine originäre Zuständigkeit in Genehmigungsverfahren, sondern wird nur bera-
tend tätig. Dennoch werden ihr in der Wahrnehmung viele Sachverhalte, die mit Feuer- oder 
Brandschutz zu tun haben, zugeordnet 
Sauberkeit im öffentlichen Raum 
Stärken 
 gute finanzielle Ausstattung für Graffitientfernung als freiwillige Aufgabe 
 Vielzahl von Objekten (Brücken, Tunnel, Schallschutzwände) in Graffiti-Vollservice-Verträgen - 
stetiger Ausbau und zusätzlich zur Verfügung stehende manuelle Reinigungskapazitäten für 
Kleinstflächen 
 flächendeckendes flexibles System des Eigenbetriebes Stadtreinigung ermöglicht kurzfristige 
Beräumung illegaler Abfallablagerungen 
 seit 2016 zusätzliche Kapazitäten zur Abfallberäumung durch Förderprojekt „Müllfeuerwehr“ 
 konsequente Umsetzung des Stadtmöblierungskataloges und die Reduzierung der Papier-
korbtypen durch gebündelte Verantwortung, dabei gestärkte Kommunikation durch regelmäßige 
Beratungen von Stadt und städtischen Unternehmen 
 verbesserter Papierkorb-Entleerungstakt und verringerte Umfeldreinigung durch zusätzliche 
Mitarbeiter und Fahrzeuge 
Schwächen 
 Graffiti-Reinigung wenig nachhaltig, da Objekte in kurzer Zeit wieder besprüht werden 
 Einsatz geförderter Arbeitskräfte zur Graffitientfernung nur bedingt möglich 
 Prävention – Ansatz zur Vermeidung von Graffiti-Schmierereien bisher überwiegend restriktiv 
 unterschiedliche Zuständigkeiten bei Grünpflege innerhalb der Stadtverwaltung 
 starke Kapazitätsdefizite in der Grünpflege durch jahrelange Etatkürzungen und unzureichende 
Mittelbereitstellung für die Unterhaltung neuer bzw. neu gestalteter Grünanlagen 
 starke Überalterung eines Großteils der Grünanlagensubstanz 
 Schäden durch Sachbeschädigungen 
 gesteigerter Finanzierungsaufwand für Papierkorbentleerung und -unterhaltung 
 hoher Reinigungs- und Pflegeaufwand für Baumscheiben, seit 2015 keine Bewilligung geförder-
ter Maßnahmen in diesem Tätigkeitsfeld 
Stärkung gesellschaftlicher Zusammenhalt/ Netzwerke, Präventionsprojekte 
Stärken 
 breit gefächertes Angebot von Präventionsmaßnahmen u. a. auch mit Bürgerbeteiligung und 
guten Informationsmöglichkeiten über Präventionsangebote (Präventionsatlas) 
 Feuerwehr und Rettungsdienste genießen hohes Ansehen in der Bevölkerung 
 Feuerwehr verfügt über Wissen und Erfahrung zur Stärkung der Selbsthilfefähigkeit bei ver-
schiedenen Zielgruppen (Kinder, Senioren, Migranten, Betriebe etc.) und ist regelmäßig in Be-
trieben und Einrichtungen zur Brandverhütungsschau präsent 
Schwächen 
 wenige Präventionsmaßnahmen wurden bisher evaluiert und auf ihre Wirksamkeit untersucht 
 geringe Nutzung des Potenzials bürgerschaftlichen Engagements 
 keine nachhaltigen präventiven Maßnahmen zur Verhinderung illegaler Ablagerungen 
 keine langfristige Planungssicherheit (Finanzen) bei Akteuren (Bürgervereine u. ä.)  
 fehlende methodische Kompetenzen bei Feuerwehr, um effektiv und zielgruppenorientiert Auf-
klärungsarbeit zu leisten 
 Keine Präventionsmaßnahmen zur Verhinderung von Brandstiftungen 
 
 
 
 
 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.11 - 9  
2.3 Herausforderungen 
Die zentralen Herausforderungen in diesem Fachkonzept hängen in starkem Maße mit der steigenden 
Einwohnerzahl, der sich verdichtenden Stadt und der erhöhten Nutzungsintensität des öffentlichen 
Raumes zusammen. Dies sind insbesondere: 
 die Erhöhung des subjektiven Sicherheitsgefühls und die Reduzierung des objektiven Viktimi-
sierungsrisikos 
 die Reduzierung von Tatgelegenheiten trotz steigender Einwohnerzahl 
 der Umgang mit der zunehmenden Verlagerung von Drogenkonsum in den öffentlichen Raum 
 die Gewährleistung von Sauberkeit und Ordnung in Grünanlagen und öffentlichem Raum bei 
gleichzeitigem Rückgang geförderter zusätzlicher Reinigungskapazitäten 
 Gewährleistung von Brandschutz/Rettungswesen/Katastrophenschutz 
 die stärkere Einbeziehung von Bürgerschaft und Wirtschaft, um Sicherheit, Ordnung und Sau-
berkeit verbessern zu können (z. B. Maßnahmen zur Abfallvermeidung bzw. -reduzierung, 
Trend To-Go-Behälter u. a.) 
3. HANDLUNGSSTRATEGIE 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Die Ziele des Fachkonzeptes betreffen vorrangig das strategische INSEK-Ziel „Leipzig schafft soziale 
Stabilität“ mit dem Handlungsschwerpunkt „Sichere Stadt“, aber auch das Ziel „Leipzig setzt auf Le-
bensqualität“ mit dem Handlungsschwerpunkt „Qualität im öffentlichen Raum und Baukultur“. Durch die 
besondere Bedeutung des Präventionsaspektes und die Einbeziehung der Bürgerschaft gibt es einen 
sehr engen Bezug zum Akteurskreis und der „Bürgerstadt“. 
Ziel 1: Die Sicherheit und Ordnung im öffentlichen Raum wird verbessert und das Sicherheits-
empfinden gestärkt. 
Maßnahmenbündel:  
Verhindern und Verringern von Eigentumskriminalität (Wohnungseinbruchsdiebstahl, Diebstahl 
in/aus KFZ und Fahrraddiebstahl u. a.) 
 Minimierung von Tatgelegenheitsstrukturen durch Anpassung der Infrastruktur (sichere Abstell-
plätze für Fahrräder u. a. durch Fahrradbügel) sowie Entwicklung zielgerichteter und bedarfsge-
rechter Präventionsprojekte  
 Förderung des Bewusstseins des Eigentümers zum Thema „Eigentum verpflichtet auch zu Si-
cherheitsmaßnahmen" 
Drogenkriminalität: Verhinderung/Verzögerung des Einstiegs, Reduzierung und Vermeidung des 
Konsums im öffentlichen Raum 
 zielgruppenorientierte Prävention im Bereich möglicher Erstauffälliger breit anlegen, frühzeitige 
zielgruppenorientierte Prävention für Kinder und Jugendliche fortsetzen, Schu-
len/Bildungsagentur als Partner gewinnen, Verhinderung des Einstiegs in den Konsum illegaler 
Suchtmittel 
 konsequente Kontrolle und Durchsetzung des Kinder- und Jugendschutzes, insbesondere zum 
Schutz vor dem Konsum gesundheitsschädigender Substanzen  
 Stärkung der aktiven Bekämpfung der Betäubungsmittelkriminalität i. S. d. Angebotsreduzierung 
im Bereich des Handels und der Herstellung sowie der Einfuhr und des Schmuggels illegaler 
Betäubungsmittel und der Nachfrage an illegalen Substanzen über geeignete Maßnahmen der 
Prävention und der Repression 
 bedarfsgerechter Ausbau und konzeptionelle Weiterentwicklung der Präventionsangebote in 
den Bereichen der selektiven und der indizierten Prävention  
 Ausbau der verhaltenspräventiven Maßnahmen 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
C 2.11 - 10                                 Stand 23.01.2018 
 Sensibilisierung und Gewinnung von Akteuren aus weiteren gesellschaftlichen Bereichen (z. B. 
niedergelassene Ärzte, Sportvereine) für die Mitwirkung in der Suchtprävention 
 Schaffung von Perspektiven (Zugang von Suchtkranken zu Beschäftigung und Arbeit, Unter-
stützung von Bildungsabschlüssen, Weiterentwicklung tagesstrukturierender Angebote) 
 Erarbeitung von Maßnahmenbündeln, die die Etablierung von öffentlichen Räumen, an denen 
offen erkennbar illegale Betäubungsmittel angeboten werden, verhindern 
 Prüfung der Umsetzung für Leipzig: Präventionsansätze „Prävention im Team“ (PIT) und „Früh-
intervention bei erstauffälligen Drogenkonsumenten“ (FreD)  
Erhöhung der Präsenz des Stadtordnungsdienstes in Schwerpunktbereichen 
 personelle Erweiterung des Stadtordnungsdienstes zur Erhöhung der Präsenz im Wohnge-
biet/Stadtgebiet in einem flächendeckenden Zweischichtsystem 
 Ausbau der präventiven Arbeit (z. B. Ausbau der Netzwerke mit den Akteuren vor Ort - Bürger-
vereine, Ortschafts- und Stadtbezirksbeiräte) 
 Verbesserung der verwaltungsinternen Strukturen und Abläufe bei der Bearbeitung von Ord-
nungswidrigkeiten und Verwaltungsverfahren 
kommunale Präventionsarbeit 
 quantitative und qualitative Reduzierung der Kriminalität in Leipzig 
 Reduzierung des objektiven Viktimisierungsrisikos 
 Stärkung des subjektiven Sicherheitsgefühls der Bevölkerung (Kriminalitätsfurcht). 
 Verdeutlichung des gesamtgesellschaftlichen Ansatzes kommunaler Kriminalprävention, der 
maßgeblich auch von der Partizipationsbereitschaft der Akteure und der Bürger/-innen Leipzigs 
abhängig ist 
 Aufklärung und Information der Bevölkerung über Aspekte der Kriminalität und Kriminalitäts-
vermeidung als Ziele 
 
Ziel 2: Die Aufenthaltsqualität und Sauberkeit  im öffentlichen Raum und Grünflächen wird ver-
bessert. 
Maßnahmenbündel:  
Öffentliche Räume und Grünflächen 
 Schaffung eines effizienten Managements der Sauberkeits- und Pflegemaßnahmen zur Ge-
währleistung eines hohen Reinigungsniveaus  
 optimale Ausschöpfung der Möglichkeiten des geförderten Arbeitsmarktes zur Gewinnung zu-
sätzlicher Sauberkeitsmaßnahmen 
 Ausbau personeller Kapazitäten zur Reinigung und regelmäßigen Pflege der in städtischer Zu-
ständigkeit befindlichen Grünanlagen und Baumscheiben, zusätzliche Vergabe von Reinigungs-
leistungen an private Firmen 
Graffitientfernung/Graffitiprävention 
 langfristige Sicherung der finanziellen und personellen Ausstattung für die Graffitientfernung an 
städtischen Objekten und Anlagen sowie für die Präventionsarbeit 
 stetige Optimierung der Graffitientfernung an städtischen Objekten (z. B. durch Erweiterung 
Graffiti-Vollservice, Einsatz von Graffitischutzsystemen) 
 langfristige Etablierung des neuen Graffitikonzeptes, das Graffiti sowohl als zeitgenössische 
Kunst als auch als Teil der Jugendkultur betrachtet  
 Erhalt, Initiierung und Koordinierung legaler Flächen für die künstlerische Graffitigestaltung im 
Stadtgebiet 
 langfristige Etablierung eines Graffiti-Netzwerkes, unter Einbeziehung der Koordinierungsstelle 
„Graffiti in Leipzig“ und städtischer und staatlicher Behörden, Freier Träger, Bildungseinrichtun-
gen, Privatpersonen, Vereine und Wirtschaftsunternehmen 
 konsequente Ahndung und Verfolgung von Graffiti-Straftaten (illegale Graffiti) 
Illegale Abfallablagerungen 
 Optimierung der Maßnahmen zur zeitnahen Entsorgung von Abfallablagerungen, u. a. durch 
verbesserte Abstimmungsprozesse zwischen den Leistungsbereichen in und außerhalb der 
Stadtreinigung 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.11 - 11  
 Ausbau des Netzwerkes zur Erfassung und Beräumung illegaler Abfallablagerungen 
 Ausbau der Öffentlichkeitsarbeit, Information zu Systemen und Möglichkeiten der geordneten 
Entsorgung von Abfällen in der Stadt Leipzig und Verbesserung der Kommunikation zur Prob-
lematik illegaler Abfallablagerungen 
 Initiierung, Schaffung und Durchführung von nachhaltigen Präventionsmaßnahmen zur Abfall-
vermeidung/Abfallbeseitigung (Kommunikationskampagnen u. a.) 
 Unterstützung von Sauberkeitsmaßnahmen und Reinigungsaktivitäten im Rahmen des bürger-
schaftlichen Engagements in den Wohngebieten (z. B. Frühjahrsputz, Aufräumaktionen, Paten-
schaften) 
 Prüfung einer kostendeckenden Finanzierung 
Papierkorbkonzept 
 mittel- bis langfristige Optimierung des Papierkorbnetzes (Standorte, Typen, Volumina, Lee-
rungsrhythmen), u. a. durch eine schrittweise Umrüstung auf neue Typen nach Vorgabe des 
Stadtmöblierungskatalogs und unter Berücksichtigung der zur Verfügung stehenden finanziellen 
Mittel 
 saisonale bedarfsgerechte Bereitstellung zusätzlicher Papierkorbvolumen, u. a. durch Einbin-
dung der Systemgastronomie 
 
Ziel 3: Die Leistungsfähigkeit der Gefahrenabwehr und Gefahrenvorbeugung wird erhalten 
 Sicherung der bedarfsgerechten Gefahrenabwehrmaßnahmen des Brandschutzes, des Ret-
tungsdienstes und des Katastrophenschutzes unter Berücksichtigung der Stadt- bzw. Bevölke-
rungsentwicklung 
 Optimierung der Standorte von Feuer- und Rettungswachen und der Freiwilligen Feuerwehr 
(Wirtschaftlichkeit u. a.), Zusammenlegung von Ortsfeuerwehren mit neu zu bauenden Geräte-
häusern, frühzeitige Flächensicherung  
 Steigerung der Hilfsfristerreichung von Einsatzfahrzeugen der Feuerwehr, des Rettungsdiens-
tes sowie des Katastrophenschutzes durch Abstimmung der Leitsysteme zwischen Ver-
kehrslenkung und Gefahrenabwehr  
 Entwicklung von Lösungsstrategien für Ortsteile mit problematischen Zufahrtsstraßen (z.B. 
durch angespannte Parkraumsituation)  
 Sicherung der Leistungsfähigkeit des abwehrenden Brandschutzes in der wachsenden Stadt 
Leipzig wirtschaftlich nur durch Erhöhung der Tageseinsatzbereitschaft der Freiwilligen Feuer-
wehr möglich (gerätehausnahe Arbeitsplätze, z. B. Bauhöfe) und verstärkte Werbung für das 
Ehrenamt (Brandschutz) 
 Abwägungsprozess zwischen dem erforderlichen Sicherheitsniveau und privaten Interessen 
von Investoren - danach wird die Leistungsfähigkeit der Gefahrenvorbeugung an Hand der zu 
erwartenden Bautätigkeit bemessen. Da eine Unterbesetzung dieses Bereiches die Stadtent-
wicklung sowie nötige Investitionen hemmt, müssen die notwendigen Ressourcen bereitgestellt 
werden. 
 
Ziel 4: Das Verantwortungsbewusstsein und Engagement für das persönliche Umfeld wird ge-
stärkt 
 durch Sicherung und Ausbau kultureller und sozialer Infrastruktur, Sporteinrichtungen sowie 
Frei-zeit-, Kinder- und Jugendhilfeangebote 
 durch Integration, z. B. durch soziale Projekte und die Einbeziehung von Schulen und Kitas bei 
interkulturellen Aktivitäten 
 Ausrichtung der Sucht- und Drogenprävention auf Ziele wie Verhinderung/Verzögerung des 
Einstiegs und Reduzierung des Konsums 
 Förderung des Engagements durch verstärkte Werbung für das Ehrenamt 
 Schaffung/Etablierung von Präventionsmaßnahmen gegen Brandstiftungen  
 Stärkung der Selbsthilfefähigkeit der Bevölkerung in den Bereichen des Brandschutzes, der 
Ersten Hilfe und der Krisenvorsorge (damit Entlastung öffentlicher Strukturen) 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
C 2.11 - 12                                 Stand 23.01.2018 
 Prüfung zur Erstellung von Konzepten zur kostenlosen Information der Bevölkerung  
 Stärkung von Quartiers- und Stadtteilmanagement und Netzwerkstrukturen in Schwerpunkt-
räumen, u. a. zur Verhinderung des Entstehens von Angsträumen 
 Weiterentwicklung des kommunalen Präventionsnetzwerkes, u. a. durch verstärkte  Aktivitäten 
in Ortsteilen und der Vor-Ort-Netzwerke 
 Durchführung und Etablierung zielgruppenorientierter Präventionsprojekte, wie z. B. technische 
Prävention in Kleingärten, Präventionskonzept gegen Wohnungseinbruch 
 Verbesserung der Kooperation zwischen Stadt und Sicherheitspartnern 
3.2 Wechselwirkungen und Querschnittsthemen 
Fachkonzept Freiraum und Umwelt  
Mit der ansteigenden Nutzungsintensität von Frei- und Grünräumen ist von einem erhöhten Verschleiß 
der Grünanlagen und einer verstärkten Unordnung in den Frei- und Grünräumen und ihrem unmittelba-
ren Umfeld auszugehen. Eine intensivere Nutzung durch die verschiedenen Nutzer- und Interessen-
gruppen (Freizeitsportler, Hundehalter, Radfahrer, Inliner, Jugendliche, Senioren usw.) kann zudem 
vermehrt zu Konflikten untereinander führen. Diese Entwicklung wird einen größeren Einfluss auf das 
Sicherheitsempfinden der Bürgerinnen und Bürger im Quartier sowie den Gästen Leipzigs haben. Es ist 
deshalb notwendig, für die Unterhaltung der Grünanlagen mehr Kapazitäten einzusetzen und in der 
Konzeption von Grünanlagen Sauberkeits- und Ordnungsaspekten eine entsprechende Bedeutung 
beizumessen und frühzeitig abzustimmen. 
Fachkonzepte Wohnen, Nachhaltige Mobilität, Energie und Klimaschutz 
Bei der Neuanlage von Wohngebieten und dazugehörigen Straßenräumen muss der Einsatz von Feu-
erwehr, Rettungsdienst sowie Katastrophenschutz gewährleistet und bei schon bestehenden problema-
tischen Situationen (angespannte Parkraumsituation) gemeinsam an Lösungsstrategien gearbeitet 
werden. Die öffentliche Stadt- und Infrastrukturplanung, wie (Lösch-)Wasserversorgung, Straßen, 
Baumstandorte, Beleuchtung, Freisitze usw., und die private Bauplanung müssen so abgestimmt wer-
den, dass die Rahmenbedingungen für günstiges Bauen gewährleistet werden, z. B. durch Bereitstel-
lung des 2. Rettungsweges über Leitern, wenn die örtlichen Gegebenheiten dies zulassen. 
Fachkonzepte Kommunale Bildungslandschaft sowie Sport 
Schulen, Bildungseinrichtungen und Sportvereine spielen als Vermittlungsorte eine zentrale Rolle bei 
der Suchtprävention, aber auch bei der Sensibilisierung für Fragen von Ordnung und Sicherheit im All-
tag sowie für ehrenamtliche Aufgaben in diesem Bereich. Es ist wichtig, die Zusammenarbeit zwischen 
den Akteuren fortzusetzen und im Bildungsbereich und Vereinen neue Partner zu gewinnen (weitere 
Sportvereine, Bildungsagentur u.a.). 
Fachkonzepte Kultur sowie Sport 
Die Etablierung zahlreicher kultureller, sportlicher und sonstiger Großveranstaltungen stellt immer hö-
here Anforderungen an die Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung, die nicht nur zeitlich, sondern 
auch räumlich deutlich über den eigentlichen Veranstaltungsrahmen hinausgehen. Das Ziel, die Inter-
nationalität Leipzigs über imageprägende Großveranstaltungen zu stärken, muss mit einer frühzeitigen 
Berücksichtigung von Sicherheits- und Ordnungsfragen bereits in der Konzeptions- und Bewerbungs-
phase solcher Veranstaltungen verbunden sein. 
Für das Fachkonzept Ordnung und Kommunale Sicherheitsinfrastruktur ist das Querschnittsthema 
Baukultur und Öffentlicher Raum von besonderer Bedeutung, da es den eigentlichen Betrachtungsraum 
des Fachkonzeptes darstellt. Aber auch die Querschnittsthemen Integration und Vielfalt, Inklusion und 
Chancengerechtigkeit sowie Gesundheit sind hierbei von Bedeutung. 
3.3 Räumliche Handlungsstrategie 
Eine flächendeckende, ortsteilbezogene Betrachtung ist für die meisten Themenfelder des Fachkon-
zeptes aufgrund fehlender Datengrundlagen nicht möglich. Weiterhin können anhand der verfügbaren 
Daten, z. B. der Fallzahlen für Straftaten, in vielen Fällen keine unmittelbaren Rückschlüsse auf den 
jeweiligen Ortsteil gezogen werden. Eine darauf basierende Darstellung von Schwerpunkträumen birgt 
die Gefahr der Fehlinterpretation und Stigmatisierung von Ortsteilen. Deshalb werden im Fachkonzept 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.11 - 13  
keine Schwerpunkträume dargestellt. 
Die vorliegenden Prognosen der Bevölkerungsentwicklung lassen derzeit keine ortsbezogene Abschät-
zung der Einsatzentwicklung in den Bereichen Brandschutz und Rettungsdienst zu. Die Entwicklung 
wird beobachtet, um Standort- und Ressourcenfragen im Rahmen der zukünftigen Brandschutz- bzw. 
Rettungsdienstbedarfsplanung rechtzeitig lösen zu können. 
3.4 Umsetzung 
Die Belange des Fachkonzeptes berühren die gesamte Stadtgesellschaft und jede einzelne Person. 
Deshalb ist es wichtig, alle Teile der Stadtgesellschaft in die Lösung der anstehenden Herausforderun-
gen einzubeziehen.  
Es ist nötig, dass behördenübergreifend kriminalitätsfördernden und -begünstigenden Faktoren entge-
gen gewirkt und eine weitere Verbesserung der Kooperation zwischen Stadt und Sicherheitspartnern 
verfolgt wird. Dazu gehören der regelmäßige Austausch der Sicherheitspartner und die frühzeitige Aus-
einandersetzung im Rahmen von Prävention, Intervention und Repression. 
Prävention und Förderung des ehrenamtlichen Engagements als zentrale Aufgaben erfordern u. a. eine 
verbesserte Vernetzung der relevanten Akteure, eine verlässliche Finanzierung von Präventionsmaß-
nahmen und stärkere Wertschätzung des Ehrenamtes. 
Zur Gewährleistung von Sauberkeit und Ordnung im öffentlichen Raum und in den städtischen Grünan-
lagen gilt es, die städtischen Kapazitäten auszubauen und zugleich die Zusammenarbeit der Partner 
weiter zu verbessern. Hierzu gehört auch eine stärkere inhaltliche und vorausschauende Verknüpfung 
der relevanten Themenfelder. Es ist sicherzustellen, dass diese Themen frühzeitig in der Stadt- und 
Infrastrukturplanung Berücksichtigung finden.  
Bei der Novellierung und Anpassung der kommunalen Satzungen und Rechtsverordnungen (Polizei-
verordnung) werden die Belange  des Fachkonzeptes im Rahmen der bestehenden rechtlichen Mög-
lichkeiten berücksichtigt. 
3.5 Finanzielle Auswirkungen 
Die Fragen von Ordnung und Sicherheitsinfrastruktur sind sehr eng mit dem Bevölkerungswachstum 
der Stadt verknüpft. Es ist davon auszugehen, dass die dadurch erhöhte Nutzungsintensität des öffent-
lichen Raumes und der Grünflächen mit erheblichem finanziellen Mehraufwand verbunden ist, selbst 
dann, wenn das Potenzial zusätzlicher Fördermaßnahmen und -projekte optimal genutzt wird.  
Dies betrifft zum einen den Substanz- und Werterhalt der Infrastruktur, aber auch den personellen Auf-
wand für Reinigung und Pflege. Ebenso bedarf es erhöhter Aufwendungen und personeller Ressour-
cen, um auf steigende Interessenskonflikte im öffentlichen Raum zu reagieren und auf lange Sicht 
Brand- und Katastrophenschutz sowie Rettungsdienst in hoher Qualität aufrecht zu erhalten. Die zent-
rale Aufgabe aller Themenbereiche im Fachkonzept, die Präventionsarbeit und Bewusstseinsbildung, 
erfordert eine Finanzierung entsprechender Projekte. 
Maßnahmenbündel/  
Instrumente 
Direkte Kosten/Jahr 
(GERING/MITTEL/HOCH) 
Einnahmen/ Folgekosten/  
Folgewirkungen 
Kommunale Präventionsarbeit GERING 
Kosten für Förderung von 
Präventionsprojekten und 
Öffentlichkeitsarbeit 
keine 
Verhinderung und Verringe-
rung von Eigentumskriminalität 
(Präventionsmaßnahmen) 
Im Maßnahmenbündel Kom-
munale Präventionsarbeit 
enthalten 
keine 
Drogenkriminalität: Verhinde-
rung/Verzögerung des Ein-
Im Maßnahmenbündel Kom-
munale Präventionsarbeit 
keine 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
C 2.11 - 14                                 Stand 23.01.2018 
stiegs, Reduzierung und Ver-
meidung des Konsums im öf-
fentlichen Raum 
(Präventionsmaßnahmen) 
enthalten  
Erhöhung der Präsenz des 
Stadtordnungsdienstes in 
Schwerpunktbereichen 
MITTEL 
Erhöhung des Personal-
bestandes 
GERINGE Einnahmen durch Erhöhung 
der Verwarn- und Bußgelder  
Mit der Erhöhung der Präsenz des Au-
ßendienstes können auch mehr Verstöße 
gegen geltende Ordnungsvorschriften 
festgestellt und geahndet werden. 
Gestaltung öffentlicher Räume 
und Grünflächen 
MITTEL 
Neugestaltung, Substanz- 
und Bestandssicherung von 
Grünflächen, Baustandorten 
und Spielplätzen 
Bei zunehmender Verringerung bzw. 
Wegfall zusätzlicher Reinigungskapazitä-
ten des geförderten Arbeitsmarktes sind 
diese Maßnahmen durch eigene oder 
Fremdleistungen zu kompensieren.  
Graffitientfernung MITTEL keine 
Illegale Abfallablagerungen MITTEL 
Entfernung und Entsorgung 
(durch Hauptamtliche, Geför-
derte und Dritte) 
 
MITTLERE Folgekosten 
Bei zunehmender Verringerung bzw. 
Wegfall zusätzlicher Reinigungskapazitä-
ten des geförderten Arbeitsmarktes sind 
diese Maßnahmen durch eigene oder 
Fremdleistungen zu kompensieren. 
Papierkorbnetz MITTEL 
Ausbau und Optimierung des 
Papierkorbnetzes und ggf. 
Erhöhung des Personalbe-
standes und damit der Per-
sonalausgaben 
MITTLERE Folgekosten für erweitertes 
Papierkorbnetz 
Erhalt der Leistungsfähigkeit 
der Gefahrenabwehr und  
Gefahrenvorbeugung 
MITTEL  
für Technik und Gebäude 
insgesamt 
MITTLERE Folgekosten für Personal-
aufstockung insgesamt 
 Rettungsdienst MITTEL: Einsatzfahrzeuge, 
Rettungswachen 
 
MITTLERE Folgekosten für Personal-
aufstockung.  
Steigenden Einsatzahlen des Rettungs-
dienstes stehen steigende Erträge von 
den Krankenkassen gegenüber 
 Leitstelle MITTEL: Erweiterung Leit-
stelle 
MITTLERE Folgekosten für Personal-
aufstockung 
 Abwehrender Brandschutz MITTEL: Einsatzfahrzeuge 
und Standorte der Berufs- 
und freiwilligen Feuerwehr 
MITTLERE Folgekosten für Personal-
aufstockung 
 Vorbeugender Brand-
schutz 
GERING: Standorterweite-
rung 
GERINGE Folgekosten für Personal-
aufstockung 
 
C 2.11 Fachkonzept Ordnung und kommu nale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Stand 23.01.2018    C 2.11 - 15  
Anlage: Zuordnung Fachkonzept-Ziele zum Strategischen Zielbild 
Ziel 
Nr. 
Ziel Fachkonzept Seite Übergeordneter Handlungsschwerpunkt 
(übergeordnetes Strategisches Ziel) 
1 Die Sicherheit und Ordnung im öffentlichen 
Raum wird verbessert und das Sicherheits-
empfinden gestärkt 
9 Sichere Stadt 
2 Die Aufenthaltsqualität und Sauberkeit  im 
öffentlichen Raum und der Grünflächen wird 
verbessert 
10 Sichere Stadt;  
Qualität im öffentlichen Raum und in der 
Baukultur 
3 Die Leistungsfähigkei t der Gefahrenabwehr 
und Gefahrenvorbeugung wird erhalten 
11 Sichere Stadt 
4 Das Verantwortungsbewusstsein und Enga-
gement für das persönliche Umfeld wird  
gestärkt 
11 Sichere Stadt; Bürgerstadt 
 
C  3  Q u e r s c h n i t t s t h e m e n  
 
Stand 23.01.2018    C 3 - 1  
3. QUERSCHNITTSTHEMEN 
Die Bilanz zum INSEK formulierte als eine Schlussfolgerung für das fortzuschreibende INSEK, sich 
stärker mit den fachübergreifenden Herausforderungen auseinanderzusetzen. Dies sollte vor allem vor 
dem Hintergrund der wachsenden Stadt und den damit verbundenen Entwicklungen geschehen, aber 
auch mit Blick auf gesellschaftliche und globale Trends, wie z. B. den demografischen Wandel bzw. die 
Digitalisierung. Die in der Bilanz benannten Herausforderungen wurden deshalb im INSEK aufgegriffen 
und zum Teil als Querschnittsthemen verankert. 
Unter Querschnittsthemen werden im INSEK solche Stadtentwicklungsthemen verstanden, die für viele 
Fachbereiche schon von Bedeutung sind oder noch bedeutsam werden. Ihre Berücksichtigung stellt 
deshalb eine wesentliche inhaltliche Grundlage bei der Erarbeitung der Fachkonzepte und der Ge- 
samtstrategie dar. Querschnittsthemen sind i .d. R. in der Federführung und Umsetzung nicht einem 
bestimmten Fachbereich zuzuordnen.  
Folgende Themenbereiche sind als Querschnittsthemen im INSEK enthalten: 
• Inklusion und Chancengerechtigkeit 
• Integration und Vielfalt 
• Gesundheit 
• Digitale Stadt 
• Baukultur und Öffentlicher Raum 
• Brachflächenrevitalisierung 
Fachübergreifende Themen, die mehr der Umsetzung dienen, wie z.B. Flächenmanagement, werden in 
der Umsetzungsstrategie berücksichtigt. Gleiches gilt für eher akteursorientierte Themen, wie z.B. die 
regionale Zusammenarbeit oder Bürgerbeteiligung. 
Um die Relevanz der Querschnittsthemen zu ermitteln, wurden sie in allen Fachkonzepten geprüft und 
fachübergreifend in INSEK-Workshops diskutiert. Im Ergebnis kamen u. a. die Querschnittsthemen 
Baukultur und öffentlicher Raum sowie Brachflächenrevitalisierung hinzu. Für Letzteres ist eine Veran-
kerung im INSEK verpflichtend für die EU-Strukturfondsperiode 2014-2020.  
Das Thema  Wachstum der Stadt, das für alle Fachkonzepte und die Stadtentwicklungsstrategie von 
großer Relevanz ist, wird auf Grund seiner Bedeutung nicht als Querschnittsthema unter C 3 beschrie- 
ben, sondern zieht sich – ausgehend von dem Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig – als „roter Faden“ 
durch das gesamte INSEK. 
Die Querschnittsthemen sind an verschiedenen Stellen ins INSEK eingeflossen: 
• Mit der Befassung in den Fachkonzepten wurden die jeweils relevanten Querschnittsthemen in der 
Handlungsstrategie der einzelnen Fachkonzepte berücksichtigt. 
• Darauf aufbauend wurden die Querschnittsthemen in den gesamtstädtischen strategischen Zielen 
des INSEK implementiert.  
• In einer zusammenfassenden Darstellung der Quersch nittsthemen werden die wichtigsten Ergeb- 
nisse aus den Fachkonzepten beschrieben: zentrale Themen und Herausforderungen sowie Hand- 
lungsprioritäten 
  
C  3  Q u e r s c h n i t t s t h e m e n  
 
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 Inklusion und Chancengerechtigkeit 3.1 
Die Idee der Inklusion in einer Gesellschaft beschreibt die gleichberechtigte und selbstbestimmte Teil- 
habe eines jeden Menschen – unabhängig von Geschlecht, Alter, Herkunft, Religionszugehörigkeit, 
Bildung, Behinderungen oder sonstigen individuellen Merkmalen. Nicht der oder die Einzelne passt sich 
den Bedingungen eines Systems an, sondern das System muss umgekehrt die Bedürfnisse aller Men- 
schen berücksichtigen und ggf. anpasst werden. Die kommunale Aufgabe besteht darin, stadtweite 
Chancengerechtigkeit zu gewährleisten und geeignete Strukturen bereitzustellen, so dass jeder 
Mensch einen barrierefreien und chancengleichen Zugang zu ihnen findet. Ein wichtiger Schritt dahin 
ist der 2015 begonnene Prozess der Teilhabeplanung in der Stadt Leipzig, der handlungsorientierte 
Maßnahmen in allen Themenfeldern beinhalten wird. 
Inklusion und Chancengerechtigkeit haben in folgenden Fachkonzepten eine besondere Bedeutung: 
• Kommunale Bildungslandschaft 
• Kultur 
• Soziale Teilhabe 
• Sport 
• Freiraum und Umwelt 
• Nachhaltige Mobilität 
• Wohnen 
• Wirtschaft und Arbeit 
 
Zentrale Themen und Herausforderungen 
• Inklusion gewinnt als Ziel und kommunale Aufgabe i n vielen Fachbereichen zunehmend an Bedeu- 
tung. Die Herausforderungen bestehen derzeit in der Prüfung aller relevanten Inklusionsanforde- 
rungen, um Ungleichheiten in allen Lebensbereichen und der Arbeitswelt durch Abbau von Barrie- 
ren und Verbesserung von Erreichbarkeiten zu minimieren. Dies umfasst sowohl eine räumliche 
Barrierefreiheit als auch eine barrierefreie Gestaltung von Formaten (Angebote, Veranstaltungen, 
etc.), Materialien (Formulare, Medien, etc.) sowie eine kommunizierte Kultur der Offenheit und des 
Willkommenseins 
• Inklusion bedeutet auch die Förderung eines selbst bestimmten Lebens von Anfang an. Dieser 
ganzheitliche Ansatz kann zudem mögliche Folgekosten reduzieren. 
• Mit dem Zuwachs der Bevölkerung geht ein steigende r und differenzierter Bedarf nach städtischen 
Angeboten einher. Die Sensibilisierung sowohl der Mitarbeiter/-innen als auch der Bevölkerung für 
das Thema Inklusion und die Ermöglichung der gleichberechtigten Teilhabe, unabhängig von ethni- 
schen, religiösen, behinderungsbedingten und kulturellen Hintergründen, sind zentrale Themen. 
• Wichtige Grundlage bildet das Konzept „Design für alle“. Es ermöglicht die benutzerfreundliche 
Gestaltung von Angeboten und Einrichtungen für alle Menschen ohne besondere Hilfeleistungen. 
• Der Zugang zu Arbeit und Beschäftigung bildet eine  wesentliche Herausforderung. Grundlegend für 
die Schaffung von Gleichberechtigung ist es, den Lebensunterhalt selbstständig verdienen und für 
sich selbst sorgen zu können. 
• Eine Stärkung des Umweltverbundes und insbesondere  eine Erhöhung der Attraktivität des ÖPNV 
bieten die Chance, mobilitätseingeschränkten Personen Mobilität zu erleichtern und damit deren 
Teilhabe am sozialen Leben zu verbessern. Menschen, die dauerhaft oder temporär in ihrer Mobili- 
tät eingeschränkt sind, sollen im öffentlichen Raum Bedingungen vorfinden, die funktional, gut ge- 
staltet und ihren Möglichkeiten angepasst sind. Dabei sind altersgruppenspezifische Anforderungen 
verstärkt zu berücksichtigen. 
• Auch unter Wachstumsbedingungen muss es ein Wohnun gsangebot in Leipzig geben, in dem alle 
Menschen ihren Wünschen, Bedürfnissen und Anforderungen sowie materiellen Möglichkeiten ent- 
sprechend angemessenen Wohnraum finden können. Dies drückt sich in einem steigenden Bedarf 
an barrierearmen/barrierefreiem Wohnraum aus. Gleichzeitig wird es angesichts der steigenden 
Nachfrage mehr Menschen geben, die sich selbst nicht mit Wohnraum versorgen können und daher 
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Stand 23.01.2018    C 3 - 3  
Unterstützung durch eine soziale Wohnraumversorgung bedürfen. 
• Der gesellschaftliche Zusammenhalt und der soziale  Frieden werden durch die Inklusion gestärkt. 
Eine besondere Bedeutung kommt den Angeboten für Sport und zur Gesundheitsförderung sowie 
dem öffentlichen Raum als Begegnungsorten zu. 
Handlungsprioritäten 
Prävention und Nachteilsausgleich stärker in den Blick nehmen 
Ziel ist, soziale Chancengerechtigkeit und Teilhabe durch Prävention und den Ausgleich von Nachteilen 
zu fördern. Dazu soll das Thema der Prävention in allen Fachplanungen im Sozialbereich einen höhe- 
ren Stellenwert erhalten und z.B. die frühkindliche Prävention in Kitas, Familienberatungsstellen und bei 
den Hilfen zu Erziehung weiterentwickelt und stärker vernetzt werden. Leistungsvereinbarungen mit 
Trägern und die Förderung von Trägern werden dahingehend angepasst, dass präventive Angebote ein 
stärkeres Gewicht erhalten. Die spezifischen Bedarfe von benachteiligten Stadträumen stehen dabei im 
Fokus. Der Zugang zu Leistungen und Angeboten wird niedrigschwellig gestaltet, um allen Leipziger/-
innen eine Inanspruchnahme zu ermöglichen.  
Inklusive Bildungslandschaft ausbauen 
Für die schulische Infrastruktur sind in verschiedenen Stadtteilen einzelne Förderschwerpunkte an 
Schulen zu installieren, so dass ein ausgewogenes Netz für eine inklusive Teilhabe im gesamten 
Stadtgebiet besteht. Nach der Novellierung des Sächsischen Schulgesetzes wird die Stadt Leipzig die 
Entwicklung von allgemeinen Schulen als Schwerpunktschulen für einen lernzieldifferenzierten Unter- 
richt in Förderschwerpunkten prüfen. 
Arbeit und Beschäftigung für alle unterstützen 
Durch die Stadt Leipzig sind Unterstützungs- und Beratungsangebote sowohl für Arbeitnehmer/-innen 
als auch für Arbeitgeber/-innen zu stärken, um über Chancen, Möglichkeiten und Rahmenbedingungen 
bei Beschäftigung von Menschen mit sozialen Benachteiligungen zu vermitteln und somit den Zugang 
zum 1. Arbeitsmarkt und die Ausbildungsmöglichkeiten für alle zu verbessern. 
Wohnen für alle 
Im Rahmen einer Versorgung aller Menschen in Leipzig mit adäquatem Wohnraum bedürfen einzelne 
Nachfragegruppen, wie z.B. einkommensschwache Haushalte, Familien, Senioren/-innen und Men- 
schen mit Behinderungen, besonderer Unterstützung. Mit verschiedenen Instrumenten wird daher der 
Erhalt und die Schaffung von bezahlbarem Wohnraum in allen Stadtgebieten unterstützt. Hierbei wer- 
den auch besondere Wohnformen, wie generationenübergreifende Ansätze, betreutes und kooperati- 
ves Wohnen sowie Wohngruppen, gefördert. 
Barrierefreie Sport-, Freizeit- und Kulturangebote schaffen 
Hohe Priorität haben barrierefreie oder -arme Bauweisen und Ausstattungen von Einrichtungen der 
sozialen Infrastruktur. Des Weiteren gehört die Förderung von Inklusion und Teilhabe durch gezielte 
Unterstützungsmaßnahmen dazu, wie beispielsweise die Förderung von gut ausgebildetem Personal. 
Barrierefreie Mobilität fördern 
Nachhaltige Mobilität für alle steht im engen Zusammenhang mit barrierefreier Mobilität. Wichtiger 
Handlungsschwerpunkt ist die Förderung eines barrierefreien ÖPNV, z. B. durch beschleunigten Aus- 
bau barrierefreier Haltestellen und der Erhöhung der Verkehrssicherheit. Ein weiteres Potenzial besteht 
darin, das Bewusstsein für ein rücksichtsvolles Mobilitätsverhalten zu stärken (Kommunikation). Neben 
der Schaffung attraktiver Radverkehrsbedingungen sind auch die Bedürfnisse von Fußgängern (ältere 
Personen oder Personen mit einer Behinderung) hinreichend zu beachten, z. B. keine kombinierte 
Wegenutzung Fuß- und Radverkehr. 
Barrierefreie Kommunikation ermöglichen 
Mit der Erarbeitung spezieller Kommunikationstechniken können Websites und weitere Kommunikati- 
onsmittel barrierefrei gestaltet werden. Hier sollten neue Standards gesetzt werden, um den Zugang zu 
Informationen und Angeboten der Stadt und städtischer Einrichtungen über leichte Sprache, besser 
lesbare Texte, Zuhören, Gebärdensprache usw. zu öffnen. 
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Frühzeitige Beteiligung unterstützen 
Intensive Beteiligungsprozesse sichern die frühzeitige Integration von Anforderungen an die Gestaltung 
des öffentlichen Raums, an Bauweisen und Gebäuden sowie an Mobilitätsangebote. Im Bereich Inklu- 
sion tätige Mitarbeiter/-innen mit entsprechenden Fachkompetenzen sollten bei der Planung als Exper- 
ten einbezogen werden, um die Angebote und Einrichtungen nutzerorientiert zu entwickeln und so die 
Akzeptanz der Lösungen durch die Nutzerinnen und Nutzer zu erhöhen. 
Geschlechtergerechtigkeit ressortübergreifend fördern  
Eine wirkliche Gleichstellung von Frau und Mann ist nur dann zu erreichen, wenn die Analysen für die 
Stadtentwicklung Aussagen über die unterschiedlichen Lebenslagen von Frauen und Männern und 
über geschlechtsspezifische Ungleichheiten enthalten und sich das kommunale Handeln durch eine 
Gleichstellungsorientierung kennzeichnet. Die spezifischen Bedarfslagen von Frauen und Männern z.B. 
im Hinblick auf Beschäftigung, Wohnen, Sicherheit, Zugang zu Dienstleistungen, Kultur, Bildung, 
fami- 
liäre  Aufgaben  werden in den einzelnen Fachplanungen auf Grundlage relevanter lokaler und sonstiger 
Daten angemessen berücksichtigt. Frühzeitig sind in Fachplanungen Expertinnen und Experten mit 
Genderkompetenz einzubeziehen.  
 Integration und Vielfalt 3.2 
Die Gestaltung eines einvernehmlichen Zusammenlebens in einer ethnisch, kulturell und religiös immer 
vielfältiger werdenden Stadtgesellschaft ist eine der größten Zukunftsaufgaben unter den Rahmenbe- 
dingungen kontinuierlicher Zuwanderung. Die Integration der Zugewanderten wird dann erfolgreich 
sein, wenn sie zur gleichberechtigten Teilhabe aller am wirtschaftlichen, gesellschaftlichen, politischen, 
sozialen und kulturellen Leben führt. Gelingende Integration ist ein langwieriger, vielschichtiger und 
wechselseitiger Prozess – nach dem Grundsatz des Forderns und Förderns. Es ist dabei von besonde- 
rer Bedeutung, Integration und Vielfalt in der gesamten Stadtgesellschaft für ein gleichberechtigtes Zu- 
sammenleben anzustreben und Maßnahmen für den sozialen Zusammenhalt gegenüber Polarisie- 
rungstendenzen zu entwickeln. Sie ist zugleich aber auch eine vielfältige kulturelle und soziale Res- 
source sowie Grundlage der ökonomischen Leistungsfähigkeit und Attraktivität der Stadt. 2011 wurden 
die Leitlinien zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig beschlossen, auf dessen Grund- 
lage das Gesamtkonzept zur Integration erarbeitet und Ende 2012 beschlossen wurde. Das Integrati- 
onskonzept wird derzeit fortgeschrieben. 
Integration und Vielfalt haben in folgenden Fachkonzepten eine besondere Bedeutung: 
• Kommunale Bildungslandschaft 
• Soziale Teilhabe 
• Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
• Kultur 
• Sport 
• Wirtschaft und Arbeit 
• Ordnung und Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
Zentrale Themen und Herausforderungen 
• Erziehung und Bildung sind existenziell und können  insbesondere für die Migrant/-innen und Ge- 
flüchtete eine Schlüsselrolle einnehmen. Dies betrifft unterschiedliche Bereiche, wie frühkindliche 
Bildung, Bildungszugänge, Spracherwerb und Studium.  
• Speziell für die Gruppe der Migrant/-innen  können Kunst, Kultur und Sport einen wichtigen Beitrag 
zur Integration und Teilhabe am gesellschaftlichen Leben leisten. Mit dem Zugewinn verschiedener 
Ethnien kann die kulturelle Vielfalt der Stadtgesellschaft wachsen. 
• Mit der Förderung einer offenen, vielfältigen Stad tgesellschaft verknüpfen sich ausgezeichnete 
Chancen für Leipzigs Wettbewerbsfähigkeit. Sie unterstützt attraktive Rahmenbedingungen für die 
erfolgreiche Gewinnung ausländischer Fachkräfte. 
• Integration umfasst auch die unbedingte Förderung des Zugehörigkeitsgefühls von Zuwanderern in 
der Gesellschaft durch Toleranz, Akzeptanz und Wertschätzung. Diskriminierung und Fremden- 
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feindlichkeit müssen in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft präventiv verhindert und konsequent be- 
kämpft werden. Es gilt, das Bewusstsein dafür zu schärfen und die politische und demokratische 
Bildung dafür zu stärken.  
• Integration schließt auch den Zugang zu den Angebo ten der Gesundheitsversorgung und Gesund- 
heitsförderung ein. Insbesondere einzelne Migrantengruppen ohne rechtlichen Status oder ohne 
regulären Aufenthalt leben oftmals ohne medizinische Versorgung. 
• Mit der politischen Teilhabe als wesentlichem Baus tein der Integration ist die Förderung von Identi- 
fikation mit und Integration in die Gesellschaft verbunden. 
Handlungsprioritäten 
Ressortübergreifend handeln und stärker steuern 
Mit dem Ziel, ein selbstbestimmtes Leben für Migranten/-innen zu ermöglichen, ist die Förderung von 
Integration und Vielfalt in Leipzig schon seit vielen Jahren ein wichtiges Handlungsfeld. Durch die aktu- 
elle Dimension der Zuwanderung sind die Integrationsleistungen verstärkt als ressortübergreifende 
Aufgabe wahrzunehmen. Dies bedeutet aber gleichzeitig, dass es einer stärkeren Steuerung und Koor- 
dinierung des ressortübergreifenden Prozesses bedarf.  
Integrative Arbeit sichern  
Die Stadt Leipzig muss gute Rahmenbedingungen für integrative Projekte schaffen. Hierbei ist der dau- 
erhafte Einsatz von ausreichenden Sprach- und Integrationsangeboten und und die Zurverfügungsstel- 
lung von Sprachmittlern in den Bildungs- und Betreuungseinrichtungen zu sichern. Weitere Maßnah- 
men bestehen in der kostengünstigen Bereitstellung von speziell darauf ausgerichteten Angeboten und 
in der umfassenden Sensibilisierung des pädagogischen Personals im Umgang mit sprachlich und kul- 
turell heterogenen Lerngruppen. Auf kommunaler Ebene können durch Koordinierung, Vernetzung und 
Vermittlung der unterschiedlichen Integrations- und Sprachkurse der Zugang und die Nutzbarkeit der 
Angebote für die Migrant/-innen verbessert werden.  
Willkommenskultur verbessern 
Zur Verbesserung der Willkommenskultur in der Stadtverwaltung und den weiteren städtischen Institu- 
tionen ist die Unterstützung für Ausbildung, Studium und Berufseinstieg Zugewanderter auszubauen. 
Zur Erhöhung der Zufriedenheit ausländischer Studierender und Fachkräfte ist der Dialog mit ihnen so 
zu gestalten, dass umfassende, mehrsprachige Informationen zu rechtlichen Rahmenbedingungen und 
zu Qualifizierungsangeboten leicht zugänglich und verständlich sind, bürokratische Hürden abgebaut 
werden und kompetente Ansprechpartner in der Stadtverwaltung zur Seite stehen. Weiterhin ist zur 
Gewinnung neuer Ausbildungs- und Fachkräfte die Kooperation der relevanten Arbeitsmarktakteure, 
der Stadtverwaltung und den Migrantenvertretungen zu intensivieren. Zur Verbesserung der Kommuni- 
kation gehört die bedarfsgerechte langfristige finanzielle Absicherung des städtischen Sprach- und In-
tegrationsmittlerdienstes. Die weitere interkulturelle Öffnung der Angebote und Dienstleistungen der 
Stadtverwaltung ist ebenfalls Bestandteil der angestrebten Willkommenskultur. 
 
Sport- und Kulturangebote sowie soziale Angebote weiterentwickeln 
Großes Integrationspotenzial liegt im Kultur- und Sportbereich, weil hierbei Menschen unterschiedlicher 
Herkunft durch gemeinsames Erleben zusammengebracht und Vorurteile abgebaut werden. Insbeson- 
dere auf der Ebene der Stadtteile ist der niedrigschwellige Zugang zu bedarfsgerechten Kunst-, Kultur- 
und Sportangeboten zu sichern und auszubauen.  
Ziel ist, Angebote zur Integration von Anfang an, unabhängig von der Bleibeperspektive des Einzelnen 
und in allen Bereichen des Lebens anzubieten. Spezifische Angebote für Migrantinnen und Migranten 
sollen dabei auf die Anfangsphase beschränkt werden, vielmehr sollen soziale Regelsysteme und An- 
gebote für Migrantinnen und Migranten zugänglicher gestaltet werden (interkulturelle Kompetenz von 
Mitarbeiter/-innnen, mehrsprachige Informationen, Bedarf an kultursensiblen und interkulturellen Ange-
boten). 
Sozialräumliche Integration fördern 
In einigen Fällen weisen die Schwerpunktgebiete der integrierten Stadtteilentwicklung einen überdurch-
schnittlich hohen Anteil an Migrant/-innen auf. Diese Gebiete bedürfen besonderer Unterstützung, um  
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Vielfalt und sozialen Zusammenhalt nachhaltig zu sichern. Von Bedeutung sind in Anbetracht der 
schnell gewachsenen Bedarfe die Sicherung der notwendigen räumlichen, finanziellen und personellen 
Ressourcen sowie der erforderlichen Strukturen für Koordinationsausgaben in den Stadtteilen. Zur Um- 
setzung einer stadträumlichen Integrationspolitik sind fachübergreifende, integrierte Handlungskonzep-
te sowie sozialraumbezogenes Denken und Handeln in den Ämtern erforderlich.  Interkulturellen Dialog 
fördern und Diskriminierung bekämpfen 
Zum friedlichen Miteinander ist eine interkulturelle Verständigung notwendig, die in den Nachbarschaf-
ten, im Freizeit-, Sport- und Kulturbereich stattfindet. Die Stadt kann die Vereine, Initiativen und Ver- 
bände bei ihren interkulturellen und interreligiösen Aktivitäten unterstützen. In Leipzig bestehen bereits 
vielfältige Ansätze, die sich mit der Bekämpfung von Rassismus und Diskriminierung auseinanderset- 
zen, wie z.B. die Ausgestaltung des 10-Punkte-Aktionsplans im Rahmen der ECCAR-Mitgliedschaft 
Leipzigs. Es gilt, diese Ansätze zu verstetigen und auszubauen sowie die verantwortlichen Träger ge- 
zielt zu beraten und zu begleiten. 
Politische Teilhabe ermöglichen 
Die Stadt Leipzig kann z. B. durch Einbürgerungskampagnen die Zahl der Wahlberechtigten oder durch 
gezielte Maßnahmen die Beteiligung der wahlberechtigten Migrant/-innen erhöhen und somit den Zu- 
gang zur politischen Teilhabe verbessern. Ein wichtiges Gremium stellt der Migrantenbeirat dar, den es 
zu stärken gilt. Zudem ist die Unterstützung des ehrenamtlichen Engagements von Migrant/-innen so- 
wie ihrer Organisationen erforderlich. 
 
 Gesundheit 3.3 
Die Schaffung und Sicherung gesunder Lebensverhältnisse in der Stadt ist ein zentrales kommunales 
Handlungsfeld und gleichzeitig Voraussetzung für körperliches, psychisches und soziales Wohlbefinden 
der Bürgerinnen und Bürger. Gesundheitsförderung ist dementsprechend Teil vieler Politikbereiche, 
öffentlicher Planungen und Entscheidungen. Sie kombiniert die Gestaltung gesunder Lebensverhältnis- 
se, wie Wohn-, Arbeits- und Freizeitbedingungen mit Angeboten zur Entwicklung individueller Gesund- 
heitskompetenzen. 
Die Förderung einer gesunden Entwicklung und Sicherung einer gesundheitlichen Chancengerechtig- 
keit wird als gesamtstädtische Aufgabe betrachtet und gilt insbesondere in Stadtteilen mit schwierige-
ren demografischen und sozioökonomischen Entwicklungen als wichtige Herausforderung. So sind die 
Gesundheitsbelange und die Gesundheitsförderung feste Bestandteile der Leipziger integrierten Stadt- 
teilentwicklung. Im Rahmen der Mitgliedschaft im Gesunde Städte-Netzwerk der Bundesrepublik 
Deutschland werden in Leipzig tragfähige Strukturen der Gesundheitsförderung sowie zur gesundheits- 
bezogenen Selbsthilfe weiterentwickelt und konkretisiert. 
Das Querschnittsthema Gesundheit hat in folgenden Fachkonzepten eine besondere Bedeutung: 
• Kommunale Bildungslandschaft 
• Energie und Klimaschutz 
• Freiraum und Umwelt 
• Nachhaltige Mobilität 
• Ordnung und kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
• Soziale Teilhabe 
• Sport 
Zentrale Themen und Herausforderungen 
• Gesundheit spielt eine besondere Rolle in der Frei raum- und Umweltentwicklung, weil Umweltfakto- 
ren (Umweltbelastungen) und Freiraumverfügbarkeit (z. B. Bewegungs-, Erholungsraumangebot) 
einen hohen Beitrag zur Gesundheitsvorsorge und zum Wohlbefinden leisten. Umweltbedingungen 
stellen wesentliche Einflussgrößen für die menschliche Gesundheit dar. Schnell erreichbare, quali- 
tativ hochwertige und quantitativ ausreichend verfügbare Freiräume bilden das niedrigschwellige 
Angebot, um die Gesundheit von Menschen positiv zu befördern. 
• Im öffentlichen Straßen- und Verkehrsraum stellen die Gesundheitsbelastung durch Luftschadstoffe 
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und Lärm sowie die Verkehrssicherheit und deren Auswirkungen auf die Gesundheit zentrale Her- 
ausforderungen dar. 
• Da Bewegung und Sport anerkannte Mittel zur Gesund heitsförderung und Prävention sind, muss 
eine niedrigschwelliger und wohnortnaher Zugang zu . ausreichenden zielgruppengerechten  Sport- 
und Bewegungsangeboten gewährleitet sein. Dies betrifft u. a. infrastrukturelle Voraussetzungen für 
Sportstätten und -anlagen, Spielräume  und Bolzplätzen, Vereins- und Schulsport sowie Angebote 
im öffentlichen Raum.  
• Ein weiterer Bestandteil der Gesundheitsförderung ist eine ausgewogene und vielseitige Ernährung. 
Dies betrifft insbesondere die Versorgung und Verpflegung mit gesunden Lebensmitteln z. B. in 
Kitas, Schulen, sozialen Einrichtungen  sowie den Zugang zu regionalen, gesunden Produkten im 
Quartier (Wochenmarkt).  
• Über soziale und kulturelle Einrichtungen sowie Bi ldungseinrichtungen können niedrigschwellige 
und passgenaue Beratungsmöglichkeiten zur Gesundheitsförderung angeboten werden. In der Er- 
wachsenenbildung liegt ein großes Potenzial in zielgruppenorientierten präventiven Angeboten, wie  
Kurse zur gesunden Ernährung oder Entspannung, die einen wesentlichen Beitrag zur Gesund- 
heitsförderung  leisten. 
Handlungsprioritäten 
Freiräume sichern und vernetzen 
Für die Gesundheitsförderung sind die Freiräume in ihren sozialen und gesundheitsrelevanten Funktio- 
nen zu sichern und zu entwickeln. Daraus ergeben sich Schwerpunkte im unmittelbaren Wohnumfeld 
(Höfe, Straßen), bei der Freiraumvernetzung und in der Barrierefreiheit. Die Schwerpunkträume liegen 
in den dicht bebauten Quartieren, in denen der Freiraumanteil unterdurchschnittlich ist bzw. die Er- 
reichbarkeit sich schwierig gestaltet (weniger Freiraum, mehr Umweltbelastungen). Kleingartenanlagen 
bieten als Versorgungs- und Erholungsfläche einen großen sozialen Mehrwert. 
Luftqualitäten verbessern, Lärmemissionen vermindern 
Als ein Handlungsschwerpunkt stehen die städtischen Bereiche im Fokus, in denen Bewohner durch 
ein erhöhtes Verkehrsaufkommen einem erhöhten Risiko ausgesetzt sind, gesundheitliche Nachteile 
durch Luftschadstoffe und Lärm zu erleiden. Häufig kommt bei sozial benachteiligten Menschen auf- 
grund des Wohnstandortes ein durch Kfz-Verkehr bedingtes höheres gesundheitliches Risiko hinzu 
(Mehrfachbelastungen). 
Nachhaltige Mobilität ist so zu gestalten, dass sowohl Gesundheitsgefahren im Verkehr, als auch durch 
Lärm- und Schadstoffemissionen des Verkehrs verursachte Belastungen für die Gesundheit minimiert 
werden (Einhaltung Grenzwerte/Unterschreitung Auslösewerte). Die Stärkung von nichtmotorisierten 
Verkehrsarten im Modal Split hat daher den doppelten Nutzen einer gesünderen, bewegungsorientier- 
ten Lebensweise und einer Minderung der verkehrsbedingten Emissionen sowie die Vermeidung weite- 
rer Inanspruchnahme von Freiräumen. Die Förderung des Gesundheitsbewusstseins bei der Ver- 
kehrsmittelwahl zugunsten des Rad- und Fußverkehrs sowie eine Verbesserung der Verkehrssicherheit 
tragen somit zu einer nachhaltigen Mobilität bei. 
Sport- und Bewegungsangebote weiterentwickeln  
Der wohnungsnahe Zugang zu Bewegungs- und Breitensportangeboten hat eine große Bedeutung für 
das Thema Gesundheit. Neben dem Ausbau der erforderlichen Sporteinrichtungen gehört auch die 
bewegungsfreundliche und -anregende Gestaltung des öffentlichen Raumes (Walkability). Zudem sind 
die Sportvereine durch die Stadt Leipzig dabei zu unterstützen, mit gut qualifizierten Übungsleiter/-
innen in ausreichender Anzahl niedrigschwellige, anforderungsgerechte Angebote zu entwickeln sowie 
deren Öffentlichkeitsarbeit zur Zielgruppenansprache zu verbessern. 
Gesundheitsförderung und Prävention stärken 
Über einen lebensweltorientierten, partizipativen Handlungsansatz sind auf Quartiersebene, z. B. direkt 
in Schulen, Kitas, Familienzentren, Vereinen sowie Behinderten- und Senioreneinrichtungen, nied- 
rigschwellige, bedarfsorientierte und inklusive Angebote zur Gesundheitsförderung und Prävention be- 
reitzustellen, zu Themen wie Ernährung, Bewegung, Sucht, Training sozio-emotionaler Kompetenzen 
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und seelisches Wohlbefinden. Räumliche Schwerpunkte bilden - im Sinne der gesundheitlichen Chan- 
cengerechtigkeit - benachteiligte Quartiere.  
Es sollte geprüft werden, ob die Sportförderrichtlinie der Stadt Leipzig dahingehend angepasst werden 
kann, dass niedrigschwellige Angebote der Bewegungsförderung für Kinder- und Jugendliche stärker 
berücksichtigt werden. 
 
 Digitale Stadt 3.4 
Mit der Entwicklung und Einführung digitaler Informations- und Kommunikationsnetze werden die un- 
terschiedlichen städtischen Systeme mit gänzlich neuen Qualitäten miteinander vernetzt. Die globalen 
Trends berühren alle Lebensbereiche sowie alle Verwaltungsteile, wie z. B. Mobilität, technische Infra- 
struktur, Gewerbe, verwaltungsinterne und -externe Kommunikation, Bildung, Schulen und Bibliothe- 
ken. So eröffnen sich viele neue Möglichkeiten einer nachhaltigen, kooperativen Stadtentwicklung: sie 
können sowohl zu einer Steigerung der Resilienz und der Ressourceneffizienz - mit positiven Wirkun- 
gen für den Klimaschutz – genutzt werden als auch zu einer Steigerung der Lebensqualität in der Stadt, 
der Qualität der städtischen Dienstleistungen und der Teilhabe und Kommunikation. Bezogen auf das 
Handlungsfeld Digitalisierung ist es das Ziel, gesamtstädtische Strategien (z. B. E-Governance, Um- 
gang mit öffentlichen Daten, Bürgerbeteiligung) zu entwickeln, die zur Gestaltung einer effizienten, so- 
zial inklusiven und technologisch innovativen Stadt beitragen. 
Für Städte wie Leipzig ist es von großer Bedeutung, frühzeitig die räumlichen, sozialen, kulturellen und 
wirtschaftlichen Chancen sowie Risiken der Digitalisierung zu erkennen. Hierfür nimmt Leipzig bei- 
spielsweise am EU-Projekt Triangulum teil, bei dem Ansätze der Smart City u. a. im Bereich Informa- 
tions- und Kommunikationstechnologien (IKT) untersucht werden. 
Die Auswirkungen der Digitalisierung haben in folgenden Fachkonzepten eine besondere Bedeutung: 
• Wirtschaft und Arbeit 
• Energie und Klimaschutz 
• Nachhaltige Mobilität 
• Kommunale Bildungslandschaft 
• Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
• Kultur 
Zentrale Themen und Herausforderungen 
• Die Digitalisierung betrifft alle Bereiche der wir tschaftlichen Entwicklung. Mit ihr verbindet sich ein 
hohes Entwicklungspotenzial zur Unterstützung von Innovationen, neuen Produkten und Dienstleis- 
tungen. Sie ermöglicht auch eine effizientere und flexiblere Nutzung der vorhandenen Ressourcen, 
womit weitere Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitsplätze verbunden sind. 
• Konsequenter Klimaschutz wird von den drei Säulen Energieeinsparung, Energieeffizienz und die 
Nutzung erneuerbarer Energien getragen. Klimagerechte Quartiere sind ein zentraler Baustein auf 
dem Weg zur klimaneutralen Stadt, denn dort werden diese Säulen vor Ort umgesetzt und mittels 
neuer Technologien miteinander vernetzt. In Zukunft wird es möglich sein, dass ein quartierweites 
Energienetz alle Anwohner dank „smarter“ Steuerung, flexibler Energiespeicher und kleinteiliger 
Kraftwerke (BHKW) autark mit Strom und Wärme versorgt. 
• Die Stärkung der nachhaltigen Mobilität ist unmitt elbar mit der Förderung einer intelligenten Mobili-
tät (smart mobility) verknüpft. Es sollen die Chancen der Digitalisierung genutzt werden, um einer- 
seits auf der Netzebene Effizienzsteigerungen durch ein intelligentes Mobilitätsmanagement zu er- 
reichen. Andererseits können sie auf der Nutzerseite zur Verknüpfung verschiedener Mobilitätsfor- 
men, zur Stärkung des Umweltverbundes und zur Steigerung der Angebotsqualität insgesamt bei- 
tragen, in dem digitale Verkehrsinformationssysteme, Mobilitätsberatung und neue Mobilitätsdienst- 
leistungen eingesetzt werden. Die Veränderungen im Wirtschaftsverkehr stellen neue Anforderun- 
gen an die Citylogistik. Die Anforderungen des autonomen Fahrens an die technische Infrastruktur 
sind konzeptionell einzubinden. 
• In der kommunalen Bildungslandschaft spielen vor a llem der Ausbau und die Anpassung der (tech- 
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nischen) Infrastruktur und die Bedeutung von neuen Medien in der Lehre (von der frühkindlichen 
Bildung bis zur Seniorenbildung) eine immer stärkere Rolle. Lernformate, wie E-Learning oder 
„blended learning“, bieten vielfältige neue Möglichkeiten zur Teilhabe an verschiedenen Bildungs- 
angeboten und können Menschen Zugang zu Bildung bieten, die sonst vom Bildungssystem nur 
schwer erreicht werden. 
• Neue Forschungsfragen und Entwicklungsbedarfe erge ben sich aus der Digitalisierung bei der Da- 
tenhaltung und bei neuen Sicherheitsanforderungen. Hier besteht ein steigender Bedarf der Stadt 
Leipzig zur Kooperation mit Forschungseinrichtungen zur Entwicklung von städtischen Lösungen, 
zur Qualifizierung und zum Kompetenzaufbau. Gleichzeitig liegt hierin ein großes Potenzial für die 
lokale Wirtschaftsförderung zur Stärkung von forschungs- und innovationsaffinen Wirtschafts-
Clustern. 
• Die Digitalisierung der Stadt entfaltet eine räuml iche Wirkung: sie zeigt sich über die Veränderung 
der Nutzung des öffentlichen Raums aufgrund geänderter Arbeits- und Freizeitmodelle, über verän- 
derte Wohnformen bis zu dem sich durch die verstärkten Online-Angebote wandelnden Einzelhan- 
del in den Stadtteilen. Es ergibt sich der Bedarf, die stadtstrukturelle Wirkung der Digitalisierung 
zwischen Zentralisierung und Dezentralisierung von Funktionen und Strukturen zu erforschen und 
konzeptionelle Entwicklungsaussagen zu treffen. 
• Digitale Informations- und Beteiligungsplattformen , wie gemeinsam nutzbare Datenplattformen, 
Chats, soziale Netzwerke usw., werden als Chance für neue Wege der Kooperation, Kommunikati- 
on und Partizipation gesehen. Dabei muss aber eine "digitale Spaltung" der Gesellschaft bzw. der 
Ausschluss von Bürger/-innen vermieden werden, die diese Technologien nicht nutzen. 
• Mit Hilfe digitaler Medien kann die Außendarstellu ng und Vermarktung sozialer, kultureller, wissen- 
schaftlicher, sport- und freizeitbezogener Angebote sowie die Willkommenskultur in der Stadt durch 
moderne und barrierefreie Internetauftritte verbessert werden. 
Handlungsprioritäten 
Digitalisierungskonzept und -strategien für alle Handlungsbereiche der Verwaltung entwickeln 
Ausgehend vom vernetzenden Aspekt der Digitalisierung sind die spezifischen Ziele je Dezernat zu- 
sammenzuführen sowie interne und externe Handlungsschwerpunkte im fachübergreifenden Ansatz 
abzuleiten, unter der Berücksichtigung raumstruktureller Auswirkungen der verschiedenen Funktions- 
bereiche, wie Wohnen, Gewerbe, Versorgung, soziale Infrastruktur und Mobilität. Hieraus sind umset- 
zungsorientierte Maßnahmen zu entwickeln, die als Testfelder zukünftige IKT-Lösungen bzw. -
Technologien erproben und die Akzeptanz dieser Lösungen verbessern. Die Erarbeitung eines Digitali- 
sierungskonzeptes schließt auch die Themen Datensicherheit, Datenschutz sowie Kommunikation und 
Partizipation mit ein. 
Infrastrukturen schaffen und Dienstleistungen ausbauen 
Die Nutzung der Chancen, die mit der Digitalisierung für Wirtschaft, Energie und Klimaschutz, nachhal-
tige Mobilität und Bildung verbunden sind, erfordert flächendeckende Breitbandinfrastrukturen, Sen- 
sorensysteme sowie leistungsfähige Hardware-Ausstattungen. Für die Integration neuer Mobilitätsfor- 
men (autonomes Fahren, stärkere multimodale Verknüpfung) und Verkehrssteuerungsmöglichkeiten 
sollten frühzeitig Anforderungen und Wirkungszusammenhänge in Entwicklungskonzepte eingebunden 
werden. Der Ausbau und die Nutzung digitaler Strukturen und Angebote sowie ein offener dauerhafter 
Innovationsprozess zur Digitalisierung müssen intensiviert werden. Auf Quartiersebene können dabei 
Modellvorhaben zur qualifizierten Vorbereitung einer gesamtstädtischen Umsetzung erprobt werden. 
Medien- und Vermittlungskompetenzen fördern 
Insbesondere im Bildungs-, Weiterbildungs- und Hochschulsektor stellen die Vermittlung von Medien- 
kompetenzen in verschiedenen Altersgruppen und Bevölkerungsgruppen sowie die Anpassung von 
Lehrplänen zentrale Handlungsschwerpunkte dar. In der Jugendhilfe geht es insbesondere um ziel- 
gruppenorientierte Fortbildungen für Erzieher und Angebote für Jugendliche zum Umgang mit Medien 
und sozialen Netzwerken, auch zusammen mit Schulen und Horten 
 
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C 3 - 10                                                        Stand 23.01.2018  
Kommunikation und Beteiligung verbessern 
Zur Optimierung der digitalen Zugänge und zur besseren Vermittlung von städtischen Dienstleistungs- 
angeboten sind die Internetpräsenzen zeitgemäß, ansprechend und barrierefrei zu gestalten. Mit Un- 
terstützung digitaler Medien und sozialen Netzwerken können hierbei neue Beteiligungsformate entwi- 
ckelt und Netzwerke initiiert bzw. ausgebaut werden. Hierbei ist davon auszugehen, dass seitens der 
Bevölkerung Anforderungen an die Servicequalität und Mitwirkungsmöglichkeiten weiterhin deutlich 
steigen werden und eine aktive Rolle von Politik und Verwaltung eingefordert wird. Digitaler Raum er- 
setzt dabei nicht die analogen Kommunikationsräume. Entscheidend sind die Sicherung des Zugangs 
zur digitalen Kommunikation und die Einbindung auch nicht-technikaffiner Bürgerinnen und Bürger, so 
z. B. die Berücksichtigung der Digitalisierung in Inklusionskonzepten. Von zentraler Bedeutung bleibt 
ein niedrigschwelliger bzw. zielgruppenorientierter Zugang, der über Open-Source-Daten, offenes 
WLAN und benutzerfreundliche Bedienung erreicht werden kann. 
 Baukultur und öffentlicher Raum  3.5 
Baukultur umfasst das Bauen selbst sowie den Umgang mit gebauter Umwelt. Sie beinhaltet Architek- 
tur, Ingenieurbauleistungen, Stadt- und Regionalplanung, Landschaftsarchitektur, Denkmalschutz so- 
wie die Kunst am Bau und im öffentlichen Raum. Da baukulturelle Wirkung sowohl von der Gestaltung 
von öffentlichen als auch von privaten Räumen und Gebäuden ausgeht, kann Baukultur sich nur entfal- 
ten, wenn alle an Planung und Bau Beteiligten aktiv zusammenwirken und die gesamte Gesellschaft 
Verantwortung für ihre gebaute Umwelt und deren Pflege übernimmt.  
Mit überdurchschnittlich vielen Baudenkmälern insbesondere aus der Gründerzeit verfügt Leipzig über 
ein großes baukulturelles Erbe. Aus der Identifikation der Bürgerschaft mit diesem Erbe, der vorhande-
nen Qualität des öffentlichen Raums und des Stadtbilds, resultiert ein Interesse an der Gestalt der 
Stadt und an der Baukultur insgesamt. Vor dem Hintergrund des starken Wachstums darf die Sensibili- 
tät für lokale Traditionen, städtebauliche und architektonische Qualität und die Aufmerksamkeit für den 
öffentlichen Raum nicht verlorengehen. Der historische Charakter der Innenstadt bzw. der Stadtteile  
soll bewahrt und entsprechend den aktuellen Anforderungen durch zeitgenössische Formen weiterent- 
wickelt werden.  
Aspekte zum Thema Baukultur und öffentlicher Raum sind insbesondere in folgenden Fachkonzepten 
enthalten: 
• Wohnen 
• Freiraum und Umwelt 
• Nachhaltige Mobilität 
• Ordnung und Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
• Kultur 
• Sport 
• Soziale Teilhabe 
• Energie und Klimaschutz 
Zentrale Themen und Herausforderungen 
• Im Zuge steigender Nachfrage kommt es zu Verdichtu ngen auf unterschiedlichen Ebenen: Baulü- 
cken und Brachen werden bebaut, die Bebauung wird insgesamt dichter werden und eine kleinteili- 
gere Nutzungsmischung soll erfolgen. Bei alldem sind baukulturelle, d.h. architektonisch, städtebau- 
lich und funktionell hochwertige Lösungsansätze erforderlich, um mit dem Verdichtungsprozess ge- 
stalterische und identifikationsstiftende Qualitäten für die umgebenden Quartiere zu ermöglichen. 
Dies kann durch Kunst am Bau oder Kunst im öffentlichen Raum unterstützt werden. 
• Durch gesetzliche Vorgaben, steigende Baupreise un d steigenden Marktdruck wird die Sicherung 
städtebaulicher und architektonischer sowie ästhetisch-baulicher Qualität bei gleichzeitigen Anfor- 
derungen an die Bezahlbarkeit z.B. bei öffentlichen Bauten oder von Wohnraum, zur Herausforde- 
rung. Aufgrund der physischen und zeitlichen Beständigkeit gebauter Umwelt werden jedoch blei- 
bende Werte geschaffen, die als Äußerung einer guten oder schlechten Baukultur das Image der 
Stadt prägen und für die darum alle, die an Planung und Bau beteiligt sind, Verantwortung tragen.  
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Stand 23.01.2018    C 3 - 11  
• Für den Erhalt der Lebensqualität wird bei allen b aulichen Entwicklungen von Bedeutung sein, den 
Stadtkörper im Sinne einer doppelten Innenentwicklung zu betrachten, d.h. parallel zur baulichen 
Verdichtung auf eine ausreichende und qualitativ angemessene Freiraumversorgung zu achten.  
Gleichzeitig muss mit der Gestaltung des öffentlichen Raums und der städtebaulichen Struktur aus- 
gleichend auf die Auswirkungen des Klimawandels und weitere städtische Umweltbelastungen rea- 
giert werden.  
• Durch die wachsende Bevölkerung und bauliche Nachv erdichtung nimmt die Nutzungsintensität des 
öffentlichen Raums zu. Dies führt zu mehr Nutzungskonflikten, steigenden Pflegekosten und der 
Frage nach Erweiterungsmöglichkeiten des öffentlichen Raums.  
Mit der intensiveren Nutzung des öffentlichen Raums sinkt die Akzeptanz für Personen mit abwei- 
chenden bzw. als störend empfundenen Verhaltensweisen. Es gilt, den öffentlichen Raum als so- 
zialen Raum so zu gestalten, dass er für alle zugänglich, adäquat nutzbar, barrierefrei, sicher und 
sauber bleibt und dabei Privatisierung und Ausgrenzung vermieden werden. 
• Neue Mobilitätsformen, wie Sharing, Elektromobilit ät, (teil)autonomes Fahren, konkurrieren im öf- 
fentlichen Raum mit herkömmlichen Nutzungen um verfügbare Flächen, leisten aber auch einen 
wichtigen, öffentlichkeitswirksamen Beitrag, um nachhaltiges Mobilitätsverhalten zu fördern.  
• Trotz der Zunahme von politischen, diskursiven und  symbolischen Aktivitäten der Gesellschaft im 
virtuellen Raum, verliert der öffentliche Raum nicht seine Funktion als politischer Raum und realer 
Begegnungsort. Vielmehr müssen öffentliche Räume zukünftig flexibler auf wechselnde gesell- 
schaftspolitische Ansprüche reagieren können. Die Gestaltung des öffentlichen Raumes (z.B. durch 
Kunst im öffentlichen Raum/am Bau) kann die Reflexion und Auseinandersetzung mit geschichtli- 
chen Ereignissen und aktuellen Prozessen sowie das soziale Aneignen dieser Räume positiv beein- 
flussen. 
• Angesichts sich verändernder Rahmenbedingungen für  Baukultur und öffentlichen Raum reichen 
vorhandene Konzepte, Instrumente sowie Arbeitsstrukturen nicht aus, um eine qualitätsvolle, 
leipzig-typische Baukultur im privaten und öffentlichen Raum zu sichern. 
Handlungsprioritäten 
Erarbeitung Leitbilder für Baukultur und Öffentlichen Raum  
Zu den Themen Baukultur (inklusive Denkmalpflege) sowie öffentlicher Raum in Leipzig sollen über- 
greifende Leitbilder entwickelt werden, die Aussagen zu Strategien, Qualitätsanforderungen, Instrumen-
ten, Maßnahmen und Lösungsansätze enthalten. In der Verwaltung sind Zuständigkeiten für die Auf- 
stellung und Koordination der Leitbilder sowie für daraus folgende Handlungskonzepte zu regeln, wie 
z.B. Gestaltungssatzungen, bauliche Standards, Gesamtstrategie für Stadtplätze, Werbesatzung und 
Masterpläne zu stadtgebietsübergreifenden Freiraumthemen (u. a. Licht). Eine Strategie und Richtlinie 
Kunst im öffentlichen Raum und Kunst am Bau bei kommunalen Bauvorhaben wird erarbeitet. 
Planungskultur und Prozessqualität sichern, Baukultur „leben“ 
Baukultur ist ein Aspekt der Planungskultur. Die Stadtverwaltung übernimmt als Bauherr eine baukultu- 
relle Vorbildfunktion. Für kommunale und private Bauvorhaben sind jeweils gestalterische Qualitäts- 
merkmale sowie geeignete Instrumente zur Qualitätssicherung zu entwickeln. Dies kann z.B. im Rah- 
men der regulären Bauberatung mit Ergänzung der architektonisch-gestalterischen Aspekte erfolgen. 
Das Gestaltungsforum übernimmt eine besondere Verantwortung für stadtbildprägende Vorhaben. Die 
o.g. Richtlinie sowie das Sachverständigenforum „Kunst im öffentlichen Raum“ unterstützt die Umset- 
zung und Qualitätssicherung von „Kunst am Bau“.  
Ressortübergreifend und frühzeitig handeln 
Ein höherer Stellenwert von Baukultur soll erreicht werden, indem die Kooperation der Akteure bereits 
bei der Klärung der Aufgabenstellung beginnt ("kluge Phase Null") und den gesamten Planungsprozess 
andauert.  
Dialoge über Baukultur führen 
Öffentlichkeitswirksame, kommunikative Planungsformen sollen verstärkt genutzt werden, um Baukultur 
im Dialog zu leben, z. B. durch konkurrierende und Workshopverfahren, Zusammenarbeit mit Hoch- 
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schulen, Kammern, Verbänden und der Bundesstiftung Baukultur, baukulturelle Fortbildung der Akteure 
und Bildung eines Netzwerks Baukultur. Relevante Themen wie z.B. eine angemessene, verträgliche 
Innenentwicklung oder kostengünstiges und dennoch baukulturell hochwertiges Bauen sollen zwischen 
Verwaltung, Politik, Akteuren und Stadtgesellschaft diskutiert werden und in entsprechenden Festle- 
gungen für das Verwaltungshandeln münden.  
Kostengünstiges, baukulturell hochwertiges Bauen fördern  
Um Bezahlbarkeit vor allem beim Wohnungsneubau bei gleichzeitiger Berücksichtigung baukultureller 
Qualitäten zu sichern, werden eine intensive Auseinandersetzung und der Erfahrungsaustausch mit 
Wohnungsmarktakteuren initiiert. Gemeinsam mit der Wohnungswirtschaft sollen Modelle kostengüns- 
tigen, qualitätsvollen Bauens entwickelt und realisiert werden. 
Historische Ortslagen als Nukleus der Ortsteilentwicklung sichern und erschließen  
Leipzig verfügt über viele historische Ortslagen, die sich durch ihre städtebaulichen Besonderheiten 
von den gründerzeitlichen Vorstädten abheben. Sie verfügen zudem über Flächenpotenziale, die es 
unter Wahrung des Charakters behutsam zu entwickeln gilt. 
Öffentlicher Raum und Doppelte Innenentwicklung verbinden 
Der öffentliche Raum soll funktional und – wo möglich – flächenhaft, z.B. auf Brachflächen und neuen 
Entwicklungsflächen, erweitert werden. Maßnahmen sind z. B. und Stadtteilparks; Mehrfachnutzungen, 
Zwischenspeicherung von Regenwasser („Wasserparkplätze“), Klimakomfortinseln, Umsetzung des 
Straßenbaumkonzepts und Weiterentwicklung zum Stadtbaumkonzept. Um diesen steigenden Anforde- 
rungen gerecht zu werden, sollten entsprechende Planungen durchgeführt sowie ausreichende Res- 
sourcen für Pflege und Instandhaltung berücksichtigt werden. 
Die Qualifizierung der öffentlichen Räume muss durch Zielsetzungen bzw. Definitionen einer angemes- 
senen, verträglichen Dichte der Stadtstruktur und ihrer Gestaltung flankiert werden. 
Öffentlichen Raum als inklusiven Ort erhalten 
Die Anforderungen benachteiligter und (mobilitäts-)eingeschränkter Personen sollen im öffentlichen 
Raum berücksichtigt werden („Design für alle“). Eine inklusive Infrastruktur im öffentlichen Raum ist für 
alle Menschen zugänglich, unabhängig von ihren individuellen Merkmalen. Die Stadt wird in geeigneten 
Formaten die Akzeptanz von unterschiedlichen Nutzungen und Verhaltensweisen im öffentlichen Raum 
stadtgesellschaftlich neu aushandeln, Wege zur Konfliktlösung suchen und umsetzen. Der Abschottung 
und Privatisierung des öffentlichen Raums soll z. B. durch offene Freisitzgestaltung oder Erhalt der 
Durchlässigkeit von Großwohnsiedlungen begegnet werden. 
Magistralen als Imagebildner entwickeln 
Die Neuorganisation von Verkehrsräumen einer wachsenden Stadt soll als baukulturelle Aufgabe mit 
dem Ziel der Vitalisierung des öffentlichen Raumes begriffen werden. Durch die Gestaltung individueller 
Orte können positive Impulse bei der Magistralenentwicklung gesetzt werden. Gebäudeseitig kommt 
der Sicherung einer gewerblichen Erdgeschosszone eine Schlüsselrolle zu, die einen positiven und 
direkten Einfluss auf die Belebung des öffentlichen Raumes hat.  
 Brachflächenrevitalisierung 3.6 
Leipzig hat als Folge des Strukturwandels nach wie vor eine große Anzahl an Brachflächen 1; sie neh- 
men eine Fläche von ca. 990 ha und damit die Größe von fast 1.400 Fussballfeldern ein. Dies ent- 
spricht ca. 3,3 % der gesamten Stadtfläche (Juni 2017). Brachen können neben der Wohnraumbereit- 
stellung einen wichtigen Beitrag zur bedarfsgerechten Versorgung mit Flächen für Bildungsstandorte, 
Erholung, Freiraum, Gewerbe, Hochwasserschutz und Verkehr leisten. Zugleich helfen sie, die natürli- 
chen Lebensgrundlagen in Leipzig zu erhalten und eine vorsorgende Klima- und Umweltpolitik zu un- 
terstützen. Den Brachflächen kommt damit als Flächenpotenzial in allen räumlichen Planungen 
Leipzigs eine hohe Bedeutung zu. Dementsprechend spielt das Querschnittsthema Brachenrevitalisie- 
                                                   
 
1 Als Brachen werden hier ungenutzte Flächen verstanden, unabhängig von ihrer Vornutzung, Größe und Eigentumsverhältnissen. In begründe- 
ten Einzelfällen werden auch stark unternutzte Flächen als Brachflächen erfasst. 
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Stand 23.01.2018    C 3 - 13  
1
Grünau- 
Nord 
2
Grünau- 
   Ost 
Grünau-Siedlung 
Zentrum- 
      Nord 
Marien- 
brunn 
Mockau- 
Süd 
Reudnitz- 
Thonberg 
Schönefeld- 
Abtnaundorf 
Zentrum- 
Südost 
Neulindenau 
Zentrum 
Grünau- 
Mitte 
Anger- 
Crottendorf Lindenau 
Gohlis- 
Mitte 
Zentrum- 
West 
Zentrum-Süd 
Zentrum- 
Ost Sellerhausen- 
Stünz 
Gohlis-Nord 
Gohlis-Süd 
Klein- 
zschocher 
Südvorstadt 
Schönefeld- 
Ost 
Plagwitz 
Meusdorf 
Schleußig 
Zentrum- 
Nordwest 
  Altlindenau 
Lausen- 
Grünau 
Lößnig 
Burghausen- 
Rückmarsdorf 
Dölitz-Dösen 
Knautkleeberg- 
Knauthain 
Mockau-Nord 
Schönau 
Heiterblick 
Paunsdorf 
Probstheida 
Baalsdorf 
Stötteritz 
Eutritzsch 
Böhlitz-Ehrenberg 
Plaußig- 
Portitz 
Leutzsch 
Althen- 
Kleinpösna 
Hartmannsdorf- 
Knautnaundorf 
Miltitz 
Möckern 
Wahren 
Liebertwolkwitz 
Connewitz 
Engelsdorf 
Mölkau 
Wiederitzsch 
Lützschena-Stahmeln 
Großzschocher 
Thekla 
Holzhausen 
Lindenthal 
Seehausen 
1  Neustadt-Neuschönefeld 
2  Volkmarsdorf 
Bearbeitung: Stadtplanungsamt, Amt für Stadtgrün und Gewässer 
Datenquelle: IKOBRA, 10.04.2017 
Kartengrundlage: Stadt Leipzig, Amt für Geoinformat ion 
und Bodenordnung 
Querschnittsthema 
Brachflächenrevitalisierung 
Anteil Brachflächen 
in Ortsteilen (2017) 
bis unter 5% 
5% bis unter 10% 
10% und mehr 
0 1 20,5 
Kilometer 
rung in fast allen Fachkonzepten des INSEK eine besondere Rolle. 
Grundlegende Prinzipen der Stadtentwicklung in Leipzig sind die „Innen- vor Außenentwicklung“ und 
die Doppelte Innenentwicklung. Mit dem Querschnittsthema Brachenrevitalisierung werden dieses Prin- 
zipien noch besser in die Stadtentwicklungsstrategie integriert und ein weiterer Schritt in Richtung 
ganzheitlicher Flächenstrategie getan. Damit folgt die Stadt Leipzig den Strategien des Bundes und des 
Freistaates Sachsens zur deutlichen Senkung der Flächeninanspruchnahme bis 2020. Zugleich ist die 
Verankerung der Brachenrevitalisierung im INSEK Zuwendungsvoraussetzung für die Strukturfonds-
periode 2014-2020. 
Die Aufgabe des Brachflächenmanagements ist im Amt für Stadtgrün und Gewässer angesiedelt. Hier 
wird auch die ämterübergreifende Arbeitsgruppe AG Flächenmanagement geleitet. In der AG werden 
sowohl Strategien, innovative Methoden und Lösungswege zum Thema erarbeitet als auch Entwick- 
lungsmöglichkeiten einzelner Flächen diskutiert. 
Zentrale Themen und Herausforderungen 
Die räumliche Konzentration 
von Brachflächen zieht eine 
Häufung städtebaulicher 
Missstände und Umwelt-
belastungen nach sich. Die 
räumliche Verteilung der 
brachliegenden Flächen 
schwankt zwischen den Orts- 
teilen, höhere Konzentratio- 
nen liegen oft in benachteilig- 
ten Stadtquartieren. 
Die damit verbundenen Prob- 
leme sollten verringert und 
die Brachflächen zugleich als 
Potenzial verstanden werden, 
welches diesen Räumen viel- 
fältige Entwicklungsoptionen 
bietet. 
In einigen Fachbereichen 
besteht ein hoher, z.T. kurzfristiger Bedarf an Flä chen und/oder Gebäuden. Das betrifft insbesondere 
den Bau von Schulen bzw. Kitas, der als Kommunale P flichtaufgabe vordringlich zu bearbeiten ist. Es 
werden hierfür oft Flächen im dichten urbanen Kern von Leipzig gesucht. Folglich kommen Brachflä- 
chen als potenzielle Standorte in Betracht und sollten unbedingt berücksichtigt werden. 
Als wachsende Stadt rückt neben der verstärkten bau lichen Nachnutzung der Brachen die Freiraum- 
nutzung wieder verstärkt in den Fokus. Zum einen ge hen Freiräume durch die intensivere bauliche 
Entwicklung verloren, die sowohl zur Erholung als auch für  Maßnahmen zur Anpassung an den Klima- 
wandel wichtig sind. Zum anderen gibt es einen groß en Bedarf an Kompensationsflächen für bauliche 
Eingriffe, z.B. für die Industrieentwicklung im Leipziger Nordraum. 
Eine große Herausforderung stellt der hohe Anteil a n Brachflächen in Privateigentum dar (nur ca. 15% 
der Flächen befinden sich im kommunalen Eigentum), da der Zugriff auf die Flächen dadurch oft kom- 
pliziert und eine Nachnutzung im Sinne der Stadtentwicklungsziele erschwert wird. 
Handlungsprioritäten 
Lebensqualität erhalten und verbessern  
Brachflächen sollen dazu genutzt werden, die Lebens qualität zu erhalten und zu verbessern. Dafür 
werden sie im Sinne der Doppelten Innenentwicklung als bauliches und Freiraumpotenzial sowie klima- 
tisches Potenzial genutzt. Basis hierfür ist ein flächensparendes Bodenmanagement. 
 
 
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Strategische Liegenschaftspolitik  
Die wachsende Konkurrenz um die Nachnutzung der Brachflächen vor allem in der inneren Stadt erfor- 
dert eine vorausschauende, fachübergreifende Strategie im Umgang mit diesen Flächen. Hierfür ist das 
aktive Flächenmanagement in die Lage zu versetzen, langfristig planen zu können. Das gilt insbeson- 
dere mit Blick auf große Brachenareale, die nach wi e vor in Größenordnungen vorhanden sind, und 
deren Revitalisierung komplexe und äußerst schwer z u finanzierende Prozesse sind. Die Berücksichti- 
gung der Flächenmanagementaufgaben im städtischen H aushalt und die unterstützende Akquise von 
Fördermitteln sind notwendig. Deshalb ist oft eine frühzeitige und intensive Einbeziehung der (privaten) 
Eigentümer erforderlich bzw. sollte bei Bedarf auch  ein strategischer Flächenerwerb in Betracht gezo- 
gen werden. 
Setzung räumlicher Schwerpunkte  
Zentrales Element einer Flächenstrategie ist das Se tzen räumlicher Schwerpunkte, um die Arbeit im 
Brachflächenmanagement auf die relevanten Flächen z u lenken. Grundsätzliche Schwerpunkte für die 
Brachenrevitalisierung ergeben sich durch die Schwerpunkträume der Stadtentwicklung des INSEK und 
durch das erhöhte Vorkommen von Brachflächen im Lei pziger Osten, in einigen Teilen des Nordens 
und den ehemaligen Industriegebieten im Leipziger Westen. Das Querschnittsthema Brachenrevitalisie- 
rung enthält als Anlage eine Flächenübersicht wicht iger Brachen in den Schwerpunktgebieten der 
Stadtentwicklung sowie bedeutende Solitärstandorte. Aus dieser Flächenübersicht werden Flächen zur 
Beantragung von Förderungen zur Brachflächenrevital isierung ausgewählt. Diese Liste soll bei Bedarf 
fortgeschrieben werden. 
Weiterentwicklung Brachflächenmanagement  
Das vorhandene Brachflächenmanagement sollte schrit tweise optimiert und an aktuelle Bedarfe ange- 
passt werden. Hierzu gehören u. a. die Verbesserung der verwaltungsinternen Abläufe, die Verzahnung 
relevanter Arbeitsgruppen sowie die stärkere Berück sichtigung der Brachflächen im strategischen Flä- 
chenerwerb und dementsprechend auch in der mittelfr istigen Haushaltsplanung. Des Weiteren ist das 
System der Stadt Leipzig zur Brachflächenerfassung und -verwaltung IKOBRA) stetig anzupassen und 
weiterzuentwickeln. Dabei soll die Zusammenarbeit m it den Umlandkommunen ausgebaut und ge- 
meinsame Fördermittelprojekte, wie z.B. LUMAT, umgesetzt werden. 
(Anlage: Flächenübersicht) 
Anlage Querschnittsthema Brachenrevitalisierung – Flächenliste
Lfd. 
Nr.
Lage (optional 
Bezeichnung) OT-Nr. OT-Name Gemarkung Flurstück(e) Größe (in ha) Hinweise Nachnutzung (Darstellung FNP) Eigentum 
1 Kurt-Schumacher-Straße 6 
(Freiladebahnhof West) 01 Zentrum-Ost Leipzig
1892/2, 1892/6, 1892/22, 1892/37, 1892/39, 
1892/43, 1892/44, 1892/45, 1892/46, 1892/47, 
1892/48, 1892/49, 1892l ca. 10,24
• Gemischte Baufläche (Mischgebiet)
• Fläche für den Gemeinbedarf
• Grünfläche Privateigentum
2 Rosa-Luxemburg-Straße 
(Freiladebahnhof Ost) 01 Zentrum-Ost Leipzig
3661/21, 3661/25, 3661/27 (TF), 3661/30, 
3661/31, 3661/32, 3661/35, 3661/36, 3661/38, 
3661/39, 3661/40, 3661/41 (TF), 3661/43, 3661/44
ca. 16,87
• gewerbliche Baufläche
• Grünfläche
• Fläche für Bahnanlagen
Privateigentum
DB AG
3 Bayerischer Bahnhof
02 Zentrum-Südost Leipzig 3835/4, 3835/39, 3835/40, 3835/41, 3835/46, 
3835/49, 3835/50 (TF), 3835/54, 4685 ca. 5,20 • Wohnbaufläche
• Grünfläche
• gemischte Baufläche (Mischgebiet)
• gewerbliche Baufläche
• Fläche für den Gemeinbedarf
Privateigentum
DB AG
40 Südvorstadt Leipzig
3835/44 (TF), 3835/47, 3835/50 (TF), 3835/61
ca. 14,80
4 Wilhelm-Leuschner-Platz 03 Zentrum-Süd Leipzig
1178b (TF), 1178c (TF), 1178d (TF), 1179 (TF), 
1180 (TF), 1181 (TF), 1182, 1182a (TF), 1182c 
(TF), 1182d, 1182e, 1183, 1191c (TF), 1196, 1197, 
1199/1, 1199/2, 1200/1, 1200/2, 1200/3, 1200/4, 
1201/1, 1201/2, 1202, 1202a, 1203, 1203a, 1204, 
1205, 1206, 1207, 1207a, 1208, 1209c (TF), 
1209d (TF), 1209e (TF), 1209f (TF), 1210, 3754, 
4016/3 (TF), 4017, 4041 (TF), 4123/1 (TF)
ca. 4,98 • Gemischte Baufläche (Kerngebiet) Kommunaleigentum
Privateigentum
5 Schreberstraße 20 
(Stadthafen Leipzig) 04 Zentrum-West Leipzig 2407/1, 2408/2, 2408/3, 2408/4, 2408c, 2593f ca. 1,42 • Sonderbaufläche (Stadthafen)
• Gemischte Baufläche (Mischgebiet)
Kommunaleigentum
Privateigentum
6 Delitzscher Straße 2 
(Freiladebahnhof) 06 Zentrum-Nord Leipzig 2733/6, 2733/15, 2733/34, 2733/46, 2733/47 (TF), 
2733/48, 2733/50, 2733/51 (TF) ca. 24,36 • Gewerbliche Baufläche
• Grünfläche
Privateigentum
DB AG
7 Adenauerallee 6-8 
(Postbahnhof) 10 Schönefeld-
Abtnaundorf Schönefeld 291/2, 291/6, 291/10, 294/2 ca. 5,24 • Gewerbliche Baufläche Privateigentum
DB AG
8 Adenauerallee 10 10 Schönefeld-
Abtnaundorf Leipzig 3661/41 (TF) ca. 1,51 • Fläche für Bahnanlagen
• gewerbliche Baufläche DB AG
9 Wilhelm-Busch-Straße 12 12 Mockau-Süd Mockau 314/1 ca. 0,02 • Gemischte Baufläche (Mischgebiet) Privateigentum
10 Hermann-Liebmann-Straße 
108 21 Volkmarsdorf Volkmarsdorf 363/33 (TF) ca. 1,29 • Fläche für Bahnanlagen DB AG
11 Torgauer Platz 21 Volkmarsdorf Sellerhausen 314/1 (TF), 314/2 (TF), 314/3, 314/5, 324, 325/1, 
325/2, 326, 327, 328, 329, 433 (TF) ca. 2,67 • Gemischte Baufläche (Mischgebiet)
• Wohnbaufläche
Kommunaleigentum
Privateigentum
12 Eilenburger Straße 21 30 Reudnitz-
Thonberg Reudnitz 623/29 ca. 0,44 • Grünfläche Privateigentum
13 Stötteritzer Straße 
(KV-Terminal Stötteritz) 31 Stötteritz Thonberg 200/4 (TF) ca. 4,55 • Fläche für Bahnanlagen DB AG
14 Döbelner Straße 31 Stötteritz
Reudnitz 3557, 355/8, 381/3
ca. 2,56 • Gewerbliche Baufläche
• Grünfläche
Privateigentum
KommunaleigentumStötteritz 260/4, 795/3, 795/4, 795/5, 795/7, 796/7, 796/8, 
796/9, 796/13 (TF), 796/14,
15 Kolmstraße 31 Stötteritz Stötteritz 127/15 (TF), 127/16 (TF) ca. 4,22 • Gewerbliche Baufläche Privateigentum
Kommunaleigentum
16 Ostende 34 Liebertwolkwitz Liebertwolkwitz 578/10, 578/12, 578/20, 578/31, 578/32, 578s ca. 5,18
• Gewerbliche Baufläche (Industriegebiet 
möglich)
• Grünfläche
Privateigentum
Kommunaleigentum
Bundeseigentum
Stand: 21. Januar 2018

Anlage Querschnittsthema Brachenrevitalisierung – Flächenliste
17 Ostende 3 34 Liebertwolkwitz Liebertwolkwitz 599/1 (TF), 604, 627 ca. 2,47 • Gewerbliche Baufläche (Industriegebiet 
möglich)
Privateigentum
Kommunaleigentum
18 Arno-Nitzsche-Straße 
(Kohlelagerplatz) 41 Connewitz Connewitz 467i, 468/11, 468/15 (TF) ca. 2,96 • Gewerbliche Baufläche
Privateigentum
kommunale 
Beteiligungsgesellschaft
19 Bornaische Straße 
(Heizkraftwerk Süd) 41 Connewitz
Connewitz 550, 550/13
ca. 4,24 • Grünfläche
• Fläche für Bahnanlagen
Kommunaleigentum
kommunale 
BeteiligungsgesellschaftLößnig 33/1, 33/3, 73/1
20 Fockestraße 80 41 Connewitz Connewitz 1491/6 ca. 1,45 • Grünfläche Kommunaleigentum
21 Lützner Straße 218 60 Schönau
Lindenau 648/10, 648/13, 648/14, 648/18
ca. 11,34 • Grünfläche Landeseigentum
KommunaleigentumSchönau 84/2
22 Plautstraße 78-80 
(Marina Leipzig-Lindenau) 60 Schönau
Leutzsch 314/2 (TF), 314/5, 314g
ca. 1,92 • Gewerbliche Baufläche 
• Wasserfläche
Kommunaleigentum
PrivateigentumSchönau 65/3 (TF), 65a
23 Karl-Heine-Straße 
(u. a. Jahrtausendfeld) 70 Lindenau Lindenau 582/3 (TF), 582/9, 582/10, 583, 583a, 586/2, 759 
(TF), 748, 775/1, 775/2, 1205, 1206, 1211/1, ca. 4,33 • Gewerbliche Baufläche
• Fläche für den Gemeinbedarf
Kommunaleigentum
Privateigentum
24 An der Merseburger Straße 
16 75 Burghausen-
Rückmarsdorf Rückmarsdorf 599/1 ca. 3,27 • Grünfläche Privateigentum
25 Travniker Straße
(ehem. Kaserne Roter Stern) 81 Wahren Wahren 199/7, 199/11, 199/12, 206/4, 208/3, 209/8 ca. 4,67 • Gewerbliche Baufläche Kommunaleigentum
Landeseigentum
26 Björneborgstraße 15 83 Lindenthal Breitenfeld 506/2 (TF) ca. 1,53 • Gemischte Baufläche (Mischgebiet)
• Fläche für Landwirtschaft Privateigentum
27 Töpferweg 12 94 Seehausen Göbschelwitz 42/3 ca. 2,13 • Fläche für Landwirtschaft Kommunaleigentum
Parkbogen Ost – zusammengefasste Abschnitte
28 Sellerhäuser Gleisdreieck 
und Nordspange
10 Schönefeld-
Abtnaundorf Volkmarsdorf 363/33 (TF)
ca. 4,99
• Fläche für Bahnanlagen
• Grünfläche
• gewerbliche Baufläche
DB AG
Privateigentum
11 Schönefeld-Ost Sellerhausen 299/1, 299/3, 299c
11, 23
Schönefeld-Ost, 
Sellerhausen-
Stünz
Sellerhausen 411/3 (TF)
21 Volkmarsdorf Sellerhausen 293/2, 293/4, 297b (TF)
29 Sellerhäuser Bogen
21 Volkmarsdorf Sellerhausen 198/1, 198/2, 294 (TF), 294e
ca. 9,25
• Fläche für Bahnanlagen
• gemischte Baufläche (Mischgebiet)
• Grünfläche
DB AG
Kommunaleigentum
Privateigentum
21, 23
Volkmarsdorf, 
Sellerhausen-
Stünz
Sellerhausen 407b, 409, 410
22 Anger-Crottendorf
Anger 117, 123/1 (TF), 153/4, 153/5, 153/14 (TF)
Crottendorf
27/24, 27/25, 27/27, 27/30, 27/31, 27/32 (TF), 
27/900, 27/901, 27/902, 27/903, 149/1, 149/2, 
208/2, 208/3, 208/4
23 Sellerhausen-
Stünz Sellerhausen 89
Stand: 21. Januar 2018

 
 
     
INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT LEIPZIG 2030 
INHALTSVERZEICHNIS   
 
 
D.  GRUNDLAGEN  
1.  Arbeitsprozess und Aufbau  
2.  Rahmenbedingungen   
3.  Ergebnisse Bürgerbeteiligung   
 

D 1 Arbeitsprozess und Aufbau 
 
Stand 23.01.2018    D - 1  
Entscheidungs-
ebeneArbeits- und Steuerungsebene
AG INSEK
SPA Stadtentwick-
lung (f), ASW, 
Geschäftsstelle 
2020, Büro
AG 
Fachkonzept 1
Koordination,
AG INSEK, 
Fachämter
AG 
Fachkonzept ..
Koordination,
AG INSEK, Fach-
ämter, L-Gruppe
INSEK-Workshops
- AG Integrierte Stadtentwicklung -
AG INSEK, Vertretung AG Fachkonzepte
Dienstberatung OBM
Stadtrat und 
seine Gremien
Prozess-Steuerung
AG 
Fachkonzept ..
Koordination,
AG INSEK, 
Fachämter
Regeltermin 
INSEK (Dez.VI)
Dez VI,
AL SPA + AL ASW,
AG INSEK
Bürgermeisterklausuren
Strategieforum
Dez. VI (f)
alle INSEK-relevanten Amtsleitungen
Fortschreibung INSEK - Arbeitsstruktur 
Führungskräfteklausuren
D GRUNDLAGEN 
1. ARBEITSPROZESS UND AUFBAU 
1.1 Organisationsstrukturen 
Für die Fortschreibung des INSEK wurde in der Organisation und Prozesssteuerung auf bewährte 
Formate, wie die AG INSEK oder INSEK-Workshops (s.u.), zurückgegriffen. Zugleich wurden neue 
Elemente, wie das Strategieforum eingeführt, reagierend auf Erfahrungen bei der ersten Erstellung des 
Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes. Neue Impulse in der Arbeit konnten durch die stärkere Einbe-
ziehung der Fachämter bei der Verantwortung für die Fachkonzept-Erarbeitung gesetzt werden. 
Arbeitsebene 
Die Steuerung und Organisation 
des Gesamtprozesses  oblag 
der AG INSEK. Sie wurde be-
setzt mit Mitarbeiter/-innen des 
Stadtplanungsamtes, des Am-
tes für Stadterneuerung und 
Wohnungsbauförderung (ASW), 
der Geschäftsstelle 2020 sowie 
der unterstützenden Büroge-
meinschaft. Die Einbeziehung 
der Geschäftsstelle 2020 sicher-
te einen kontinuierlichen Ab-
gleich zum Prozess der Erarbei-
tung einer strategischen Steue-
rung. Die wesentlichen Schritte 
wurden im Regeltermin mit der 
Bürgermeisterin für Stadtent-
wicklung und Bau und den 
Amtsleitungen von ASW und des  
Stadtplanungsamtes abgestimmt. 
Die Fachkonzepte wurden in Arbeitsgruppen erarbeitet, in denen Vertreter/-innen der beteiligten 
Fachämter und – fallweise – auch aus kommunalen Unternehmen mitwirkten. Für die Koordination der 
inhaltlichen Arbeit, für Moderation und Organisation der AGs konnten Fachamtskollegen/-innen sowie 
externe Beauftragte gewonnen werden. Diese wurden durch Mitglieder der AG INSEK unterstützt. 
Für die fachübergreifende Diskussion fanden INSEK-Workshops mit Vertreter/-innen aus den AGs zu 
den Fachkonzepten statt. Die Workshops wurden genutzt, um die Fachkonzepte untereinander abzu-
stimmen und zu einer integrierten Stadtentwicklungsstrategie zusammenzuführen sowie die umset-
zungsrelevanten Schritte zu erarbeiten. 
An wichtigen Punkten im Arbeitsprozess wurden im Strategieforum mit den Amtsleitungen der räumlich 
planenden Ämter der Arbeitsstand und das weitere Vorgehen abgestimmt. Die Leitung des Strategiefo-
rums lag bei der Bürgermeisterin für Stadtentwicklung und Bau. Wesentlicher Inhalt der Diskussion war 
die räumliche Entwicklungsstrategie des INSEK, die in den INSEK-Workshops aus der Verschneidung 
der Fachkonzepte herausgearbeitet wurde. 
Entscheidungsebene 
In den Klausuren des Oberbürgermeisters und der Beigeordneten, die zwei Mal im Jahr stattfinden, 
erfolgte die Diskussion des Zielbildes sowie des jeweiligen Arbeitsstandes. Es wurden Festlegungen 
zum Inhalt und weiteren Verfahren getroffen. Ergänzend fanden mehrere Klausuren mit Führungskräf-
ten der Verwaltung statt, in denen insbesondere das Zielbild und die strategischen Ziele des INSEK 
erörtert wurden. 
Die Einbeziehung und Information der politischen Vertreter/-innen erfolgte zum einen über folgende 
D  1 Arbeitsprozess und Aufbau 
 
D - 2                                                  Stand 23.01.2018 
Vorlagen, die im Rahmen INSEK-Prozesses für die Ratsversammlung und Fachausschüsse erarbeitet 
wurden: 
Vorlage Art der Vorlage Nummer Datum 
Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungs-
konzept Beschlussvorlage DS-00832/14 20.05.2015
Bilanz des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 2009 
und Schlussfolgerungen für die Fortschreibung 
Informations-
vorlage DS-02354 18.05.2016
Zeitplanung für den Diskussionsprozess zum Entwurf des 
Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 Beschlussvorlage DS-04031 07.06.2017
Zum anderen waren Vertreter/-innen der Stadtratsfraktionen in verschiedenen Beteiligungsveranstal-
tungen, wie Stadtgebietsforen und Zukunftsforum, sowie in einer zeitweiligen interfraktionelle Arbeits-
gruppe INSEK aktiv eingebunden (siehe D 3). 
1.2 Prozess 
Der INSEK-Fortschreibungsprozess setzt sich aus drei Phasen zusammen: Bilanzphase – Kernarbeits-
phase – Entwurfsphase (s. Abb. Übersicht Prozess) 
Bilanzphase 
Beginnend im Sommer 2015 wurde das 2009 beschlossene Stadtentwicklungskonzept mit Blick auf 
seine Wirkungen und Überarbeitungserfordernisse überprüft. Dies geschah zum einen über Workshops 
in den relevanten Fachbereichen der Stadtverwaltung. Zum anderen erfolgten Interviews mit Vertreter/-
innen aus der Verwaltungsspitze, allen Stadtratsfraktionen, den kommunalen Unternehmen und der 
Stadtgesellschaft. Die sich daraus ergebenen Schlussfolgerungen wurden zusammengefasst und An-
fang 2016 dem Stadtrat zur Kenntnis gegeben. Sie bildeten zugleich die Grundlage für die Strukturie-
rung und inhaltliche Bearbeitung des INSEK. 
Außerdem wurde in dieser Zeit der Teil „Rahmenbedingungen“ erarbeitet (s. D2), der die wesentlichen 
Entwicklungen für die vielfältigen Themenbereiche des INSEK darstellt. 
Kernarbeitsphase  
Die Kernarbeitsphase startete mit der Auftaktveranstaltung im November 2015 (s. D3). Aufbauend auf 
der Bilanzphase wurde ab 2016 bis Mai 2017 sehr intensiv an der Fortschreibung der Fachkonzepte, 
der Erarbeitung von Querschnittsthemen sowie der Raum- und Umsetzungsstrategie gearbeitet. Damit 
verbunden war eine kontinuierliche strategische Abstimmung mit kommunalen Unternehmen. Ergeb-
nisse und Arbeitsstände der Fachkonzepte wurden in verschiedenen Beteiligungsveranstaltungen 2016 
mit der Stadtgesellschaft diskutiert. Einen Höhepunkt bildeten die vier Stadtgebietsforen im Novem-
ber/Dezember 2016 zu den anstehenden Aufgaben in den Ortsteilen der Stadt. 
Entwurfsphase 
Ab Ende August 2017 startete eine intensive politische und öffentliche Diskussion.  
Im Rahmen des Stadtratsverfahrens erfolgten Lesungen der Vorlage in den relevanten Fachausschüs-
sen und die Behandlung in den Stadtbezirksbeiräten und Ortschaftsräten. Zusätzlich diskutierte eine 
zeitweilige Arbeitsgruppe, die mit Vertretern aus jeder Fraktion gebildet wurde, den INSEK-Entwurf. 
Am 24. August 2017 läutete eine Beteiligungsveranstaltung die öffentliche Diskussion des Entwurfes 
ein. Parallel dazu gab es zwei Ausstellungen mit den Eckpunkten des INSEK-Entwurfes und Informati-
onen im Internet. Träger öffentlicher Belange und Nachbarkommunen wurden schriftlich beteiligt. Dar-
über hinaus wurde der INSEK-Entwurf auf Einladung in Veranstaltungen unterschiedlicher Akteurs-
gruppen, in Beiräten und in den Schwerpunktgebieten des INSEK bis Ende November vorgestellt und 
diskutiert. 
Die Anregungen und Diskussionsergebnisse wurden dokumentiert und daraus resultierende Änderun-
D 1 Arbeitsprozess und Aufbau 
 
Stand 23.01.2018    D - 3  
gen in den Entwurf eingearbeitet. 
Übersicht Prozess Fortschreibung INSEK  
 
1.3 Inhalte und Aufbau 
Der Aufbau des INSEK orientiert sich im Grundsatz an der  
"Arbeitshilfe zur Erstellung und Fortschreibung Städtebaulicher 
Entwicklungskonzepte" des Freistaates Sachsen vom August 
2005. Folglich sind Rahmenbedingungen, Fachkonzepte und 
Stadtentwicklungsstrategie die zentralen Bausteine des INSEK. 
Die Empfehlungen der Arbeitshilfe wurden auf ihre Anwendbar-
keit im spezifischen Leipziger Kontext geprüft und im Einzelfall 
erweitert bzw. angepasst. So wurden die Rahmenbedingungen 
auf weitere Themen ausgedehnt und wichtige fachübergreifen-
de Themen als Querschnittsthemen im INSEK verankert.  
Weitere Unterschiede zum SEKo 2009 bestehen in der Neuer-
stellung eines Fachkonzeptes Ordnung und Kommunale Si-
cherheitsinfrastruktur sowie in der Einbeziehung der nach 2009 
erstellten Fachkonzepte Energie und Klimaschutz, Hochschulen 
und Forschungseinrichtungen sowie des Fachteils Brachen. 
Der Aufbau des INSEK folgt einem Top-Down-Prinzip, das die 
strategischen inhaltlichen und räumlichen Aussagen betont und 
weniger den Arbeitsprozess widerspiegelt. Deshalb werden die 
strategischen Ziele als „Zielbild“ und die räumliche Stadtentwicklungsstrategie vorangestellt. Beides 
fußt aber auf den Aussagen aus den Fachkonzepten, Querschnittsthemen und Rahmenbedingungen 
(s. Abb.). 
Grundaufbau INSEK 

D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 4        Stand 23.01.2018 
2 RAHMENBEDINGUNGEN 
2.1 Bevölkerung, Haushalte, Wohnen 
2.1.1 Bevölkerungsentwicklung 
Leipzig ist mit einem jährlichen Bevölkerungszuwachs von mehr als 2 % eine der am stärksten wach-
senden Städte Deutschlands. Allein 2016 stieg die Einwohnerzahl um etwa 11.500 Personen. Zwischen 
2010 und 2016 nahm die Einwohnerzahl im Einwohnerregister der Stadt insgesamt um über 70.000 auf 
579.530 Personen zu (Abb. 1). Das Statistische Landesamt Sachsen weist für Leipzig Ende 2015 eine 
Einwohnerzahl von 560.472 auf.  
Der Einwohnerzuwachs beruht zum größten Teil auf einer positiven Wanderungsbilanz, insbesondere 
in den Altersgruppen der 18- bis unter 35-Jährigen. 2015 betrug der Wanderungsgewinn rund 16.700 
Personen (Abb. 2). In den Wanderungsgewinnen schlägt sich auch die wachsende Zahl von Flüchtlin-
gen nieder1. So wurden 2014 1.232 Asylsuchende und 2015 4.230 Asylsuchende neu aufgenommen. 
Hinzu kommen 1.853 Personen in Erstaufnahmeeinrichtungen des Freistaates Sachsen in der Stadt 
Leipzig (Stand 04.01.2016). Doch auch jenseits des Zustroms an Flüchtlingen hat die Zuwanderung 
aus dem In- und Ausland nach Leipzig zugenommen. Neben dieser Wanderungsdynamik hat sich die 
Zahl der Geburten in den vergangenen Jahren kontinuierlich erhöht, so dass 2014 erstmals seit 1965 
ein Geburtenüberschuss bestand, auch 2015 wurden mehr Geburten als Sterbefälle verzeichnet (Abb. 
2).  
Seit 2010 verzeichnen viele Ortsteile rund um das Stadtzentrum, vor allem nördlich, östlich und südöst-
lich des Zentrums und im Leipziger Westen Einwohnergewinne von mehr als 15 % (Karte 1). Das größ-
te Einwohnerwachstum erfolgte mit einem Plus von fast 43 % in Volkmarsdorf. Vor allem waren jene 
innerstädtischen Ortsteile von starken Einwohnerzuwächsen gekennzeichnet, die in den vergangenen 
Jahren hohe Leerstände und damit ein entsprechendes Zuzugspotenzial aufwiesen. Die Ortsteile ent-
lang des Auwaldes von Gohlis-Mitte bis Connewitz wuchsen hingegen weniger stark als in den 2000er 
Jahren. Das Wachstum der innerstädtischen Ortsteile speist sich dabei aus einer positiven Wande-
rungsbilanz – vor allem durch Außenwanderung – und in zunehmendem Maße auch aus Geburten-
überschüssen. Ebenso verzeichnen die vorwiegend durch DDR-Wohnungsbau geprägten Ortsteile, wie 
Grünau, Schönefeld und Paunsdorf, Einwohnerzuwächse. Die stärker durch individuellen Wohnungs-
bau geprägten Ortsteile am Stadtrand sind, bis auf wenige Ausnahmen, ebenfalls durch Einwohnerge-
winne bzw. stabile Einwohnerentwicklungen geprägt. Darüber hinaus hat die Einrichtung großer Ge-
meinschaftsunterkünfte für Geflüchtete im Jahr 2015 die Einwohnerentwicklung beeinflusst, vor allem in 
den Ortsteilen Zentrum, Zentrum-Südost, aber auch in Eutritzsch, Engelsdorf und der Südvorstadt. 
 
                                                  
1 Es ist aber zu berücksichtigen, dass sich die Flüchtlingszahlen zeitlich verzögert in der Bevölkerungsstatistik niederschlagen. So sind z.B. 
Flüchtlinge in Erstaufnahmeeinrichtungen nicht vollständig im Einwohnermelderegister verzeichnet. 
489.335
494.772
497.791
502.401
505.559
508.775
517.838
528.540
539.348
551.871
567.846
579.530
440.000
460.000
480.000
500.000
520.000
540.000
560.000
580.000
600.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Abb. 1  Bevölkerungsentwicklung in Leipzig 2005-2016
-1.424
-919
-695
-351
-495
-514
-191
-125
-199
353
418
3.045
4.634
3.477
5.223
6.064
8.450
9.690
11.669
11.349
12.989
16.746
-6.000
-1.000
4.000
9.000
14.000
19.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Abb. 2  Bevölkerungsentwicklung nach Komponenten 
2005-2015
natürliche Bevölkerungsentwicklung Wanderungssaldo
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 5  
Karte 1 Bevölkerungsentwicklung 2010-2015 in Leipzig 
2.1.2 Einwohnerentwicklung in der Region Leipzig 
Parallel zum starken Einwohnerwachstum der Stadt Leipzig stellt sich die Einwohnerentwicklung der 
Kommunen im Leipziger Umland ebenfalls positiv dar. Waren vor Jahren lediglich Städte wie Markklee-
berg und Markranstädt von Einwohnerzuwächsen gekennzeichnet, so wiesen 2014 fast alle an Leipzig 
angrenzenden Kommunen Einwohnergewinne auf. In den weiter entfernt gelegenen Umlandgemeinden 
hat sich die Einwohnerentwicklung nach Jahren des Rückgangs z.T. stabilisiert oder ist weiterhin nega-
tiv.  
2.1.3 Bevölkerungs- und Haushaltsstruktur 
Altersstruktur 
Stadtweit nahmen die Einwohnerzahlen in fast allen Altersgruppen zu. Zugleich ist die Altersstruk-
turentwicklung weiterhin von Brüchen, den so genannten demographischen Wellen, beeinflusst. Die 
größten Zunahmen verzeichnen die Altersgruppen der 25- bis 35-Jährigen und der 6- bis 18-Jährigen. 
Rückgänge sind - bedingt durch die Geburtenausfälle der 1990er Jahre - trotz starker Zuwanderung in 
der Altersgruppe der 18- bis 25-Jährigen festzustellen. Die Einwohnerzahl in der Altersgruppe der 65- 
bis 80-Jährigen nahm aufgrund der Geburtenausfälle des 2. Weltkrieges ab (s. Abb. 3 u. 4). Infolge der 
Wanderungsgewinne in den Altersgruppen der jungen Erwachsenen sowie der gestiegenen Geburten-
zahlen sinkt der Altersdurchschnitt der Bevölkerung seit 2011. 
Im Jahr 2015 wies die Bevölkerung Leipzigs ein Durchschnittsalter von 43,2 Jahren auf. Dabei beste-
hen stadträumlich große Unterschiede: zwischen dem „jüngsten“ Ortsteil Lindenau mit einem Durch-
schnittsalter von 34,6 Jahren und dem „ältesten“ Ortsteil Grünau-Ost mit einem Altersdurchschnitt von 
54,6 Jahren liegen 20 Jahre (s. Karte 2). 

D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 6        Stand 23.01.2018 
Das Durchschnittsalter sank nicht nur in bereits jetzt relativ jungen Stadtteilen, sondern es verjüngten 
sich auch Bereiche, die bislang durch Alterung geprägt waren. Zugleich besteht Leipzig aus Ortsteilen, 
deren Durchschnittsalter steigt, u.a. in vielen randstädtischen Gebieten sowie in einigen gründerzeitlich 
geprägten Bereichen entlang des Auwaldes. 
Karte 2 Durchschnittsalter 2015 in Leipzig 
Analog zur Entwicklung des Durchschnittsalters verändern sich auch die Altersstrukturen kleinräumig. 
Die für die Stadt insgesamt beschriebene Zunahme der Kinder und Jugendlichen schlägt sich in weiten 
Stadtbereichen nieder. Die Ortsteile, die durch einen hohen Anteil an Seniorinnen und Senioren sowie 
Hochbetagten gekennzeichnet sind, bleiben hingegen stabil. Es sind vor allem durch Großwohnsied-
lungsbau geprägte Siedlungsbereiche, deren Altersstruktur vergleichsweise homogen ist. Vor allem in 
Grünau-Ost, Grünau-Mitte, Schönefeld-Ost sowie in Teilen von Sellerhausen-Stünz und Lößnig nimmt 
5% 6% 6%
8% 8% 9%
10% 9% 8%
15% 17% 19%
15% 13% 13%
13% 14% 13%
12% 11% 11%
17% 17% 15%
5% 6% 6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2010 2015
Anteil
Abb. 4  Einwohnerentwicklung nach Altersgruppen
(Anteile)
80 und älter
65 - 80
55 - 65
45 - 55
35 - 45
25 - 35
18 - 25
6 - 18
0 - 6
23.326 28.057 34.990
40.110 38.874 50.406
49.234 47.256 43.101
72.097 86.912
110.548
74.071 65.903
74.04665.506 69.121
74.16959.543 57.172
62.84881.335 87.053
84.64624.110 28.427
33.092
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2005 2010 2015
Anzahl
Abb. 3  Einwohnerentwicklung nach Altersgruppen
80 und älter
65 - 80
55 - 65
45 - 55
35 - 45
25 - 35
18 - 25
6 - 18
0 - 6
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Quelle: Amt für Statistik und Wahlen 
Altersgruppe Altersgruppe
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 7  
die Zahl hochbetagter und damit häufiger allein lebender Einwohnerinnen und Einwohner zu. 
Einwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund 
Die Zahl der Migrantinnen und Migranten, insbesondere der Ausländerinnen und Ausländer, ist in den 
letzten fünf Jahren von einem kontinuierlichen Wachstum gekennzeichnet (s. Abb. 5). Der Migrantenan-
teil stieg von 8 % (2010) auf 12,3 % (2015), der Ausländeranteil von 5,1 % auf 8,1 %. Ende 2015 lebten 
mehr als 46.000 Ausländerinnen und Ausländern in Leipzig, darunter auch jene 4.230 Flüchtlinge, die 
im Jahr 2015 nach Leipzig kamen. Die größten 
Migrantengruppen stellen die Russische Föderati-
on (7.720), Syrien (4.474), Polen (4.031), Ukraine 
(3.296) und Vietnam (3.211). Der Ausländeranteil 
bewegt sich bei kleinräumiger Betrachtung in einer 
Spanne von 0,5 % in Baalsdorf bis fast 40 % im 
Zentrum.
2 Besonders hohe Anteile weisen neben 
dem Zentrum die Ortsteile Zentrum-Südost, Volk-
marsdorf und Neustadt-Neuschönefeld auf, in 
denen sich zum Teil Asylbewerberunterkünfte und 
Studentenwohnheime befinden. Es ist festzustel-
len, dass der Ausländeranteil in den Ortsteilen mit 
den höchsten Anteilen stärker steigt als in den 
anderen Ortsteilen.  
Haushaltsstruktur 
Entsprechend der wachsenden Einwohnerzahl nimmt auch die Zahl der Haushalte zu. 2015 umfasste 
die Gesamtzahl aller Haushalte, die über ein Haushaltegenerierungsverfahren ermittelt wurden, 
325.444 Haushalte. Hierbei ist zu berücksichtigen, dass Personen in Wohngemeinschaften jeweils als 
Einpersonenhaushalte zählen. Die Zahl der tatsächlichen Wohnhaushalte ist hingegen geringer.  
Die steigenden Geburtenzahlen sowie der steigende Anteil an Kindern und Jugendlichen an der Ge-
samtbevölkerung spiegeln sich auch in der zunehmenden Zahl an großen Haushalten wider. So wuchs 
die Zahl der Haushalte mit vier und mehr Personen seit 2010 um fast 19 % auf einen Anteil von 7,6 % 
(Tab. 1). Zugleich nahm die Zahl der Einpersonenhaushalte zu. 2015 betrug ihr Anteil an allen Haushal-
ten 53 %. 
Tab. 1: Zahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche Haushaltsgrößen in Leipzig 2010-2015 
 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Leipzig, Ordnungsamt Leipzig 
  
                                                  
2 Der hohe Ausländeranteil im Zentrum resultiert aus der Interimsnutzung einer Immobilie als Gemeinschaftsunterkunft für Geflüchtete zum 
Jahresende 2015. Dieser Anteil wird 2016 wieder deutlich zurückgehen. 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010-2015
Haushalte 289.870 294.810 303.465 310.279 316.787 325.444 12,3%
darunter mit 1 Person 145.369 149.474 157.221 162.391 166.666 172.624 18,7%
2 Personen 89.969 90.898 92.148 93.330 94.371 95.022 5,6%
3 Personen 33.740 33.342 32.571 32.420 32.582 33.082 -2,0%
4 Personen und mehr 20.792 21.096 21.525 22.138 23.168 24.716 18,9%
Einwohner je Haushalt 1,78 1,78 1,76 1,75 1,75 1,75
468.000 479.217 492.133 497.858
24.881
29.659
37.391
46.029
15.894
19.664
22.347
23.959
400.000
420.000
440.000
460.000
480.000
500.000
520.000
540.000
560.000
580.000
2010 2012 2014 2015
Abb. 5  Einwohner/-innen nach Migrationshintergrund
Deutsche mit
Migrationshintergrund
Ausländer
Einwohner ohne
Migrationshintergrund
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 8        Stand 23.01.2018 
2.1.4 Künftige Einwohnerentwicklung 
Die städtische Bevölkerungsvorausschätzung 2016 erwartet in ihrer Hauptvariante eine kontinuierlich 
stark wachsende Einwohnerzahl um ca. 154.000 Personen (+27 %) auf rund 722.000 im Jahr 2030 
(Abb. 6). In der oberen Variante steigt die Einwohnerzahl auf etwa 770.000, in der unteren auf fast 
674.000. Die im selben Jahr veröffentlichte regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung des Statisti-
schen Landesamt Sachsen prognostiziert hingegen ein deutlich geringeres Wachstum für Leipzig. Da-
nach wächst die Einwohnerzahl um lediglich 57.000 Personen (+10 %) auf 618.000 (Variante 1). 
Die prognostizierten Einwohnergewinne liegen im  positiven Wanderungssaldo sowie in den wachsen-
den Geburtenüberschüssen begründet. Dabei nimmt in der Hauptvariante der städtischen Bevölke-
rungsvorausschätzung der Wanderungssaldo im Zeitve rlauf ab, da künftig von kontinuierlich sinkenden 
Zuzügen bei etwa gleich blei benden Fortzügen ausgegangen wird. Der Geburtenüberschuss hingegen 
wird aufgrund einer erwarteten leic hten Zunahme der Fertilität (Kinderz ahl je Frau) und einer steigen-
den Zahl fertiler Frauen bis 2030 steigen. Die Zahl der Geburten nimmt demzufolge von ca. 6.600 auf 
8.300 Geburten pro Jahr  deutlich stärker zu als die Sterbefälle (von 6.200 auf 6.700). 
Mit dem Einwohnerwachstum geht eine Verände-
rung der Altersstruktur der Bevölkerung einher 
(Abb. 7). Hierbei wachsen bis 2030 die Alters-
gruppe der 6- bis unter 18-Jährigen mit 60 % bzw. 
30.000 Personen sowie die Altersgruppe der 35- 
bis unter 45-Jährigen mit 54 % bzw. 40.000 Per-
sonen besonders stark. Darüber hinaus nehmen 
auch die Zahlen der unter 6-Jährigen (+36 %), der 
18- bis 25-Jährigen (+30 %) sowie der hochaltri-
gen Personen über 80 Jahre (37 %) überdurch-
schnittlich zu. Die in den vergangenen Jahren 
stark gewachsene Altersgruppe der 25- bis unter 
35-Jährigen wird in den kommenden Jahren, be-
dingt durch die Geburtenausfälle der 1990er Jah-
re, mit lediglich 6,6 % weniger stark wachsen. 
Einschätzungen über die künftige Einwohnerent-
wicklung in der Region Leipzig liefert die regiona-
lisierte Bevölkerungsprognose des Statistischen Landesamtes. Danach wachsen die Umlandkommu-
nen von Leipzig stärker als die weiter entfernt gelegenen Kommunen. Die Umlandkommunen von 
Leipzig sind zunächst durch einen leichten Bevölkerungsanstieg geprägt. Bis 2030 allerdings sinken die 
Einwohnerzahlen und fallen wieder zurück auf die Werte von 2014. 
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
550.000
600.000
650.000
700.000
750.000
800.000
2002 2005 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2029
Abb. 6  Einw ohnerentwicklung und Bev ölkerungsvorausschätzung auf Basis des Einwohnerregisters sowie des 
Statistischen Landesam tes
Ei nwohnerentwi cklung
(Einwohnerr egister)
Ei nwohnerentwi cklung (StaLa)
Bevölkerungspr ognose Sachsen 2016
(Variante 1)
Bevölkerungspr ognose Sachsen 2016
(Variante 2)
Hauptv ariant e
untere Variante
obere Variante
Quelle:  Bevölkerungsvorausschätzung 2016 der Stadt Leipzig und regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Landesamtes Sachsen (StaLa) 2016 
34.990 47.570
50.406
80.83943.101
56.217
110.548
117.823
74.046
114.07774.169
94.821
62.848
72.797
84.646
92.305
33.092
45.305
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2015 2030
Abb. 7 Vorausgeschätzte Einwohnerentwicklung bis 2030 
in Leipzig nach Altersgruppen
80 und älter
65 - 80
55 - 65
45 - 55
35 - 45
25 - 35
18 - 25
6 - 18
0 - 6
Quelle: Bevölkerungsvorausschätzung 2016 der Stadt Leipzig und regionalisierte 
Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Landesamtes Sachsen 2016 
Altersgruppe
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 9  
2.1.5 Wohnen 
Wohnungsbestand und Bautätigkeit 
Leipzig verfügt über ein attraktives, vielfältiges Wohnungsangebot. Im Jahr 2015 befanden sich  88 % 
der insgesamt 332.676 Wohnungen in Mehrfamilienhäusern und 12 % in Ein- und Zweifamilienhäusern. 
Einhergehend mit der enormen Einwohnerentwicklung hat sich die Dynamik auf der Angebotsseite des 
Wohnungsmarktes erhöht. 
Wenngleich die offizielle Baustatistik hierzu kein vollständiges Bild liefert, werden vermehrtes Neubau-
geschehen und fortlaufende Sanierungstätigkeiten beobachtet. Bis 2012 bewegte sich die  Bautätigkeit  
auf einem Niveau von rund 1.000 fertiggestellten Wohnungen pro Jahr. Ihre Zahl stieg auf 1.837 Woh-
nungen im Jahr 2015. Insgesamt hat die Bedeutung des Mehrfamilienhausneubaus in den vergange-
nen Jahren kontinuierlich zugenommen (Abb.8).  
Der Neubau von Mehrfamilienhäusern geschieht 
vorwiegend in den innerstädtischen Ortsteilen durch 
Lückenschließung und -bebauung. Konstant ein 
Drittel der neu errichteten Wohnungen entstehen im 
individuellen Wohnungsbau, ein Viertel davon in 
innerstädtischen Ortsteilen. Hinweise für eine auch 
künftig erhöhte Bautätigkeit liefert eine Recherche 
aktueller und in den kommenden Jahren geplanter 
Wohnungsbauvorhaben mit mehr als 50 Wohnun-
gen. Danach ist in den kommenden Jahren der Bau 
von mindestens 11.000 neuen Wohnungen geplant 
mit räumlichen Schwerpunkten östlich und südlich 
des Zentrums, auf dem ehemaligen Kasernenge-
lände in Möckern und im Leipziger Westen (Stand: 
Januar 2016). 
Leerstand 
Ende 2015 standen in Leipzig geschätzt insgesamt etwa 19.000 Wohnungen leer. Das entspricht einer 
Leerstandsquote von knapp 6 %. Damit hat sich der Leerstand seit der Wohnungs- und Bestandserhe-
bung im Rahmen des Zensus 2011 von rund 40.000 leer stehenden Wohnungen und 12 % halbiert. 
Etwa die Hälfte der Leerstände sind dem marktaktiven, d. h. kurzfristig beziehbaren Leerstand zuzu-
rechnen.  
Mieten und Mietbelastung 
Die Mietpreisentwicklung in Leipzig ist sowohl durch einen Anstieg als auch durch räumliche und seg-
mentbezogene Ausdifferenzierungen gekennzeichnet. Im Jahr 2015 betrug die durchschnittliche Netto-
kaltmiete im Bestand 5,29 €/m² (Median, Abb. 9).  
 
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Abb. 8  Baufertigstellungen in Leipzig nach Gebäudeart 
2005-2015
in Mehrfamilienhäusern (Bestand) in Mehrfamilienhäusern (Neubau)
in 1-2-Familienhäusern (Neubau)
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen 
4,67
4,86 4,83 4,98 4,98 5,12 5,00 5,15 5,08
5,38 5,29
6,53
6,76 6,90 6,92 6,95 7,12 7,08 7,20 7,23
7,45 7,50
4,00
4,50
5,00
5,50
6,00
6,50
7,00
7,50
8,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Abb. 9  Entwicklung der durchschnittlichen Nettokaltmiete 
und Gesamtmiete je m² 2005-2015
Kaltmiete (in €/m²) Gesamtmiete* (in €/m²)
35%
23%
22%
37%
26%
31%
0% 10% 20% 30% 40%
Singles
Paare mit Kind(ern)
Paare ohne Kind
alleinstehende Rentner
Rentnerpaare
gesamt
Abb. 10  Gesamtmietbelastung (einschließl. Heizungs- und 
Betriebskosten) nach Haushaltstypen
Quelle: Kommunale Bürgerumfrage Quelle: Kommunale Bürgerumfrage 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 10        Stand 23.01.2018 
Betrachtet man einen laufenden Dreijahresdurchschnitt, so ist die durchschnittliche Bestandsmiete zwi-
schen 2010 und 2015 um 4,4 % gestiegen. Das Mietniveau differiert in den Leipziger Ortsteilen. Die 
höchsten Durchschnittsmieten werden  im unmittelbaren Stadtzentrum (über 6,00 €/m²) und die nied-
rigsten Durchschnittsmieten (unter 4,80 €/m²) in den vorwiegend durch Großsiedlungen geprägten 
Ortsteilen und Volkmarsdorf festgestellt. Die durchschnittliche Gesamtmiete (laufender Dreijahres-
schnitt) stieg zwischen 2010 und 2015 um 5,7%. Laut Kommunaler Bürgerumfrage 2015 betrug die 
Gesamtmiete 7,50 €/m². Im bundesweiten Vergleich stellen sich die Leipziger Mieten noch immer güns-
tig dar.  
Die Gesamtmietbelastung, die den Anteil der Miete einschließlich der Heizungs- und sonstigen Miet-
kosten am Haushaltsnettoeinkommen darstellt, betrug 2015 31 % (Abb. 10). Trotzdem ist die Gesamt-
mietbelastung in den vergangenen Jahren leicht rückläufig, da das durchschnittliche Nettoeinkommen 
der Leipziger Haushalte gestiegen ist. Die Kaltmietbelastung blieb stabil bei 22 %. Die Mietbelastung 
variiert jedoch zwischen den verschiedenen Haushaltstypen und nach Einkommenshöhe. Die höchste 
Mietbelastung weisen die Haushalte mit geringen Einkommen und – bezogen auf Haushaltstypen – 
alleinstehende Rentner und andere Einpersonenhaushalte auf. 
2.2 Wirtschafts- und Beschäftigungsentwicklung 
Nach 25 Jahren Deutscher Einheit wird deutlich, dass immer noch der grundlegende Strukturumbruch 
und der marktwirtschaftliche Neubeginn zu berücksichtigen sind. Unter anderem daraus lassen sich 
einige der nach wie vor bestehenden Unterschiede in der Betrachtung der Wirtschafts- und Beschäfti-
gungsstruktur im gesamtdeutschen Vergleich ableiten. 
2.2.1 Wirtschaftsstruktur 
Charakteristisch für Leipzigs Wirtschaftsstruktur ist eine ausgeprägte Branchenvielfalt. Die Betriebs-
größenstruktur ist durch eine Vielzahl kleinerer Unternehmen geprägt, die überwiegend auf den regio-
nalen und nationalen Markt ausgerichtet sind. Daneben existieren nur wenige sehr große Betriebe mit 
zum Teil starker globaler Absatzorientierung. 
87 % der Betriebe (ca. 22.500) in Leipzig sind  
Kleinstbetriebe mit weniger als 10 Mitarbeitern 
(Abb.11). Bei ihnen arbeiten rund 14 % der sozi-
alversicherungspflichtig Beschäftigten. Auf die 
115 Großbetriebe mit mehr als 250 Beschäftig-
ten entfallen 37 % der Beschäftigten.  Die Groß-
betriebe weisen durchschnittlich weniger Be-
schäftigte je Betrieb auf als im Bundesdurch-
schnitt.  Zwischen 2008 und 2016 hat die Anzahl 
der Betriebe um 12 % zugenommen, am stärks-
ten die Betriebe in der Größenklasse 10 bis 49 
Beschäftigte mit einem Plus von 26 %. Damit 
ergab sich hier im gesamtdeutschen Vergleich 
ein stärkeres Wachstum.  
Die städtische Wirtschaftspolitik fokussiert sich seit mehreren Jahren auf die Förderung von Zukunfts-
branchen, die im Rahmen der Leipziger Cluster-Strategie gezielt unterstützt und vernetzt werden. Hier-
bei handelt es sich um folgende Wirtschaftscluster: 
 Automobil- & Zuliefererindustrie 
 Gesundheitswirtschaft & Biotechnologie 
 Energie- & Umwelttechnik 
 Logistik 
 Medien & Kreativwirtschaft 
Laut Angaben des sächsischen Unternehmensregisters waren 2016 rund 42 % der Betriebe in der 
Stadt Leipzig diesen Clustern zuzuordnen und in ihnen über die Hälfte (57 %) aller Beschäftigten tätig. 
Zudem sind diese Betriebe überdurchschnittlich an der positiven wirtschaftlichen Entwicklung beteiligt. 
Sowohl die Zahl der Betriebe als auch die der Beschäftigten stieg stärker als in den Betrieben ohne 
22.477
2.496
627 115
Abb.11  Betriebe in Leipzig 2016
0-9
10-49
50-249
250 und mehr
Quelle: Sächsisches Unternehmensregister, Registerstand 29.02.2016 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 11  
Clusterzugehörigkeit. 
2.2.2 Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit 
Die Betriebe und Unternehmen in Leipzig erwirtschafteten im Jahr 2014 insgesamt 17 % des gesamten 
Bruttoinlandsproduktes (BIP) des Freistaates Sachsen (18.418 von 108.592 Mio. Euro). Von 2008 bis 
2013 produzierten die Unternehmen 32 % mehr Waren und Dienstleistungen. Die Steigerung ist haupt-
sächlich auf Entwicklungen seit 2011 zurückzuführen. Der Rückgang infolge der Wirtschaftskrise 2009 
fiel in Leipzig wesentlich gemäßigter aus als im Bundes- oder Landesdurchschnitt (Abb. 12).  
Auch im Hinblick auf die Entwicklung des Produktivitätsniveaus, welches sich an der Entwicklung des 
BIP je Erwerbstätigem misst, weist Leipzig hohe Zuwachsraten auf (Abb. 13). Das BIP je Erwerbstäti-
gem stieg in diesem Zeitraum um 20% und betrug 2014 etwa 57.000 Euro. Die Entwicklung war deut-
lich stärker als in Sachsen und Deutschland. Folgerichtig stieg das durchschnittliche BIP je Erwerbstä-
tigem von 76 % des Bundesdurchschnitts im Jahr 2008 auf 83,5 % im Jahr 2014. Die Arbeitnehmer-
entgelte je Arbeitnehmer haben sich seit 2008 vergleichbar zur deutschen und sächsischen Gesamt-
entwicklung verhalten entwickelt, so dass sie weiterhin auf etwa 85 % des Bundesniveaus liegen. Etwa 
80 % der Bruttowertschöpfung entfielen im Jahr 2014 auf den Dienstleistungssektor und fast 20 % auf 
das produzierende Gewerbe. Dabei nahm die Bruttowertschöpfung zwischen 2008 und 2014 im Verar-
beitenden Gewerbe mit 75 % besonders stark zu, gefolgt von einem 31-prozentigen Anstieg im Dienst-
leistungsbereich „Handel, Verkehr und Lagerei, Gastgewerbe, Information und Kommunikation“. 
2.2.3 Erwerbstätigkeit 
Im Zeitraum zwischen Juni 2008 und Juni 2015 
wurden in Leipzig ca. 21 % (ca. 43.000) neue 
sozialversicherungspflichtige Beschäftigungs-
verhältnisse geschaffen (Abb. 14). Die meisten 
neuen Beschäftigungsverhältnisse entstanden 
im Bereich der „Erbringung sonstiger wirtschaft-
licher Dienstleistungen“ (ca. 13.000). Darunter 
fällt auch der Wirtschaftszweig der „Vermittlung 
und Überlassung von Arbeitskräften“, welcher 
mit ca. 6.000 Beschäftigten zum Wachstum 
beitrug.   
Die gute wirtschaftliche Entwicklung führte auch 
dazu, dass von 2008 bis 2015 die Anzahl der 
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am 
Wohnort sogar um 30 % auf 210.795 stieg 
(Abb.15). Damit profitierten die in Leipzig Wohnenden stärker vom Zuwachs der Beschäftigtenzahlen in 
Leipzig als die nicht in Leipzig Wohnenden. Das wird auch an den Berufspendler-Zahlen deutlich. Hier 
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Abb. 14  Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am 
Arbeitsort nach Wirtschaftszweigen (WZ 2008) in Leipzig 
2008-2015
Öffentl.Verwalt.,Verteidigung;Soz
.vers.
Sonstige wirtschaftliche DL
Grundstücks- und
Wohnungswesen, Freiberufl.,
wissensch. u. techn. DL
Information und Kommunikation
Gastgewerbe
Handel; Instandhalt. u. Rep. v.
Kfz
Verarbeitendes Gewerbe
Quelle: Bundesagentur für Arbeit 
75
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
130
135
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Index BIP in Mio. Euro  (2008=100)
Abb. 12  BIP-Entwicklung 2000 - 2014
Leipzig, Stadt Sachsen Deutschland
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
INdex BIP Euro/Erwerbstätigem (2008=100)
Abb. 13  Entwicklung BIP je Erwerbstätigem 2000-2014
Leipzig, Stadt Sachsen Deutschland
Quelle: Arbeitskreis "Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder" (im Auftrag der Statistischen Ämter der 16 Bundesländer, des Statistischen Bundesamtes und des Bürgeramtes, Statistik und Wahlen 
(2015): Bruttoinlandsprodukt, Bruttowertschöpfung in den kreisfreien Städten und Landkreisen der Bundesrepublik Deutschland 200 0 bis 2013, Reihe 2, Band 1, Frankfurt a. M. . Eigene Darstellung und 
Berechnung.) 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 12        Stand 23.01.2018 
hat sich der Anteil der Einpendler an den Beschäftigten in Leipzig in den letzten Jahren ständig verrin-
gert und betrug 2015 rund 38 %.  
Sowohl Einpendler- als auch Auspendler-Zahlen erreichten 2015 einen neuen Höchstwert und spiegeln 
damit die positive Entwicklung in der Region wider (Abb.16). Diese Entwicklung ist Folge eines fast 
ununterbrochenen Zuwachses der Pendlerzahlen seit zehn Jahren, mit einer steigenden Dynamik ab 
2013. Die Verflechtungen mit dem Umland nehmen weiter zu. Einerseits steigt die Zahl der Auspendler 
z.B. nach Schkeuditz (Flughafen, DHL),  andererseits steigen die Einpendler aus den direkt an die 
Stadt Leipzig angrenzenden Gemeinden. Dort wohnende Beschäftigte arbeiten z.T. zu über 50 % in 
Leipzig. 
Die Anzahl der Arbeitslosen nahm zwischen 2008-2015 von rund 36.800 auf 25.460 ab und die Arbeits-
losenquote sank um fast 6 Prozentpunkte auf 8,8 % (Abb. 15). Dabei stellt sich die Situation einzelner 
Bevölkerungsgruppen unterschiedlich dar (Abb. 17). So lag die Anzahl der Arbeitslosen bei der Gruppe 
der Ausländer Ende 2015 mit 3.441 Personen deutlich über dem städtischen Mittelwert. Die Anzahl der 
Langzeitarbeitslosen ging in diesem Zeitraum um 45 % zurück und betrug im Jahr 2015 8.655 Perso-
nen. 
 
  
3.436
1.412
4.865 4.811
3.034
3.441
15.865
8.655
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Abb. 17  Arbeitslose nach Bevölkerungsgruppen in Leipzig 2008-2015
20 unter 25 Jahre
55 Jahre und älter
Ausländer
Langzeitarbeitslose
Quelle. Bundesagentur für Arbeit
14,6%
13,6% 12,9%
11,6% 10,8% 10,3%
9,4%
8,8%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
240.000
260.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Arbeitslosenquote
Anzahl SV-Bschäftige
Abb. 15  Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte und 
Arbeitslosenquote in Leipzig 2008-2015
Anzahl Beschäftigte am Wohnort Anzahl Beschäftigte am Arbeitsort
Arbeitslosenquote (Jahresende)
Quelle: Bundesagentur für Arbeit 
85.433
83.876
85.219
85.626
86.849
87.859
91.363
93.787
41.861
42.539
43.847
47.380
50.016
51.790
53.710
55.742
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Abb. 16 Einpendler und Auspendler der Stadt Leipzig 
2008-2015
Einpendler Leipzig insg. Auspendler insgesamt
Quelle: Bundesagentur für Arbeit 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 13  
2.3 Soziale Teilhabe, Bildung und Kultur 
2.3.1 Soziale Teilhabe 
Einkommen 
Die Einkommenssituation in Leipzig zeigt seit 2012 einen Aufwärtstrend: nachdem das durchschnittli-
che monatliche Haushaltsnettoeinkommen bis 2011 auf einem Niveau von etwa 1.400 Euro lag, ist es 
bis 2015 auf ca.1.665 Euro angestiegen (Abb. 18). Dabei ist der Anteil der Haushalte, denen ein monat-
liches Nettoeinkommen von mehr als 2.300 Euro zur Verfügung steht, in den vergangenen Jahren kon-
tinuierlich auf insgesamt 30 % gestiegen. Der Anteil der Haushalte mit einem monatlichen Nettoein-
kommen unter 1.100 Euro ist auf 23 % zurückgegangen.  
Die Einkommensunterschiede haben sich in den letzten Jahren leicht vergrößert (Abb. 19). So sind im 
Zeitraum 2008 bis 2015 die Einkommen der einkommensstärksten 20 % der Haushalte etwas stärker 
gestiegen als die Einkommen der einkommensschwächsten 20 % (+24,8% bzw. +24,1 %). Im bundes-
weiten Vergleich sind die Einkommensunterschiede in Leipzig vergleichsweise gering. So haben die 
einkommensstärksten 20 % in Leipzig etwas mehr als doppelt (2,3) so viel Einkommen zur Verfügung 
wie die einkommensschwächsten 20 %, im Bundesdurchschnitt dagegen mehr als das Vierfache (4,3).  
Einkommensarmut und Armutsgefährdung 
Die positiven Entwicklungen der letzten Jahre auf dem Arbeitsmarkt haben zu einem Rückgang der  
Einkommensarmut in Leipzig geführt. Gleichwohl gilt nach wie vor ein großer Teil der Bevölkerung als 
einkommensarm: 13,7 % der Bewohner (ca. 77.800 Personen) lebten im Jahr 2015 von Leistungen der 
sozialen Mindestsicherung. Mit Blick auf 2008 zeigt sich ein deutlicher Rückgang um fast 6.300 Perso-
nen bzw. ca. 7 %. Je nach Rechtsgrundlage ist die Entwicklung aber verschieden: während die Zahl 
der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II rückläufig ist, nimmt die Zahl der Empfänger/-
innen nach SGB XII und Asylbewerberleistungsgesetz zu (Tab. 2). 
Tab. 2 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung in Leipzig 2008 bis 2015 
Kennziffer 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Leistungsempfänger insgesamt 84.088 83.771 79.751 77.040 75.606 76.075 76.170 77.804 
davon: 
  
Leistungen nach SGB II (Regel-
leistungsempfänger Arbeitslosen-
geld II und Sozialgeld) 
79.030 78.624 74.260 71.292 69.093 68.982 67.751 66.409 
  
Sozialhilfe nach SGB XII 4.301 4.332 4.551 4.836 5.255 5.531 5.996 6.210 
(Laufende Hilfe zum Lebensunter-
halt außerhalb von Einrichtungen 
und Grundsicherung im Alter und 
bei Erwerbsminderung) 
  Regelleistungen nach Asylbe-
werberleistungsgesetz 
757 815 940 912 1.258 1.562 2.423 5.185 
  Anteil an Einwohnern in % 16,7 16,6 15,7 14,9 14,3 14,1 13,8 13,7 
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Statistisches Landesamt Sachsen, eigene Berechnung 
1.450
1.400
1.391
1.379
1.427
1.414
1.414
1.503
1.549
1.662
1.665
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Euro
Abb. 18  Durchschnittliches monatliches 
Haushaltsnettoeinkommen (Median) in Leipzig 2005-2015
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen 
725 741 752 771 793 802 859 900
1.578 1.616 1.676 1.678 1.750 1.876 1.962 1.969
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Euro
Abb. 19   Entwicklung Nettoäquivalenzeinkommen 
ausgewählter Haushalte in Leipzig 2008-2015
einkommensschwächste 20 Prozent einkommensstärkste 20 Prozent
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 14        Stand 23.01.2018 
Bezogen auf die 60 %-Grenze des Leipziger Äquivalenzeinkommens ergibt sich für die Stadt Leipzig im 
Jahr 2015 eine Armutsgefährdungsquote  von 16,9 %. Sie lag somit leicht über dem Niveau der Vorjah-
re. Aufgrund der niedrigeren durchschnittlichen Einkommen in Leipzig fallen die Armutsgefährdungs-
quoten, bezogen auf den sächsischen bzw. den gesamtdeutschen Median der Äquivalenzeinkommen, 
höher aus (18,2 % bzw. 25,1 %). 
Altersarmut 
In Leipzig beziehen zunehmend Personen Grundsicherung im Alter, da sie aufgrund unterbrochener 
Erwerbsbiografien sowie der Höhe der erzielten vormaligen Arbeitseinkommen zu wenig Rentenan-
sprüche erworben haben, um dauerhaft ihren Lebensunterhalt absichern zu können. Ein wachsender 
Teil befindet sich in Teilzeit- bzw. Niedriglohn-Beschäftigungsverhältnissen. Die Grundsicherung im 
Alter erlangt somit zunehmend an Bedeutung für Personen, die dauerhaft auf Leistungen der Grundsi-
cherung für Arbeitssuchende nach dem SGB II angewiesen waren und sind. Die Zahl der Personen, die 
nach einem Leistungsbezug SGB II anschließend oder mit Übergangszeit in die Grundsicherung im 
Alter wechseln, steigt jährlich. 2015 bezogen 2.811 Personen Grundsicherung im Alter. Das sind 2,4 % 
der über 65-Jährigen. Seit der Einführung dieser gesetzlichen Leistung im Jahr 2003 erhöhte sich die 
Zahl der Personen mit Grundsicherung im Alter bis 2015 um fast 1.600 Personen. Rund 8 % der Leis-
tungsbezieher/-innen leben in stationären Einrichtungen, der größte Anteil mit mehr als 90 % wohnt in 
der eigenen Wohnung. 
Kinderarmut 
In fast  30 % aller Bedarfsgemeinschaften in Leipzig (ca. 11.800) lebte zum Jahresende 2015 mindes-
tens ein Kind. Fast zwei Drittel dieser Bedarfsgemeinschaften sind Alleinerziehende mit ihren Kindern. 
Insgesamt waren im Jahr 2015 16.394 Kinder 
(22,1 %) unter 15 Jahren auf Sozialgeldzahlungen 
angewiesen. Ihr Anteil an allen unter 15-Jährigen 
ist seit mehreren Jahren rückläufig: von 2008 bis 
2015 verringerte er sich um ca. 8 Prozentpunkte. 
Allerdings steigt die absolute Zahl seit 2013 wie-
der leicht. Sehr auffällig sind die räumlichen Un-
terschiede. In drei Ortsteilen (Neustadt-
Neuschönefeld, Volkmarsdorf und Grünau-Mitte) 
erhalten mehr als die Hälfte aller Kinder unter 15 
Jahren Sozialgeld, in weiteren fünf Ortsteilen 
(Schönefeld-Abtnaundorf, Mockau-Süd, Pauns-
dorf, Grünau-Ost und Grünau-Nord) mehr als 
40 % (siehe auch 2.3.3). 
2.3.2 Bildung 
Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung 
Das Angebot an Kinderbetreuungsplätzen wurde seit 2005 um mehr als 13.000 Plätze bzw. mehr als 
80 % erhöht. Die Zunahme der Betreuungskapazitäten fiel stärker aus als das Wachstum in der ent-
sprechenden Altersgruppe der unter 6-Jährigen. Dennoch ist auch weiterhin ein weiterer Kapazitäts-
ausbau erforderlich, insbesondere in den innerstädtischen, demografisch wachsenden Stadträumen 
sowie vor dem Hintergrund der steigenden Geburtenzahlen und der Einführung des Rechtsanspruchs 
auf einen Betreuungsplatz. 
Schulen 
Einhergehend mit dem Einwohnerzuwachs und der Zunahme der Kinder- und Jugendlichenzahl nahm 
auch die Zahl der Schüler/-innen zu. Während die Zahl der Grundschüler/-innen kontinuierlich stieg, 
wies die Zahl der Schüler/-innen der weiterführenden Schulen erst ab  2009/10  eine Zunahme auf 
(Abb. 21). 
17.324
16.951
15.154
15.337
15.594
16.030
16.310
16.394
0
5
10
15
20
25
30
35
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
17.500
20.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Prozent
Anzahl
Abb. 20  Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre in 
Leipzig 2008-2015
Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre
Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre an allen
unter 15-Jährigen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 15  
Die Zusammensetzung der Schülerschaft wird zunehmend vielfältiger und internationaler. Die Gruppe 
der Lernenden mit Migrationshintergrund ist in den letzten Jahren über 10 % gewachsen, ihr Anteil be-
trug 2015/16 15,8 %. Auch die Anzahl der integrativ unterrichteten Schüler/-innen war durch eine starke 
Dynamik geprägt. Mittlerweile wird jede/-r Dritte mit sonderpädagogischem Förderbedarf integrativ un-
terrichtet.  
In vielen Etappen der Bildungsbiographie wird eine hohe sozialräumliche Selektivität von Bildungsleis-
tungen sichtbar. Besonders deutlich werden diese räumlichen Ungleichgewichte bei der Analyse der 
Bildungsempfehlungen an Grundschulen nach der Klassenstufe 4. Im dreijährigen städtischen Mittel-
wert (2013 - 2015) bekamen etwas mehr als die Hälfte der Grundschüler/-innen eine Empfehlung für 
das Gymnasium. Über das Stadtgebiet sind dabei sehr große Unterschiede festzustellen. Eine Kon-
zentration an Grundschulen mit geringen Anteilen gymnasialer Bildungsempfehlungen lag im Leipziger 
Osten. Hier erreichte keine Schule im Dreijahresmittel Werte über 35 %. 
An den meisten dieser Schulen fielen die Anteile noch geringer aus und bewegten sich zwischen 20 % 
und 25 %. Weitere räumliche Schwerpunkte mit niedrigen Anteilen gymnasialer Bildungsempfehlungen 
liegen in Grünau. Die höchsten Anteile wurden in den Ortsteilen entlang des Auwaldes festgestellt. 
Zwischen den Ortsteilen Zentrum-Nordwest und Südvorstadt bekamen mindestens zwei Drittel der 
Viertklässler/-innen eine Bildungsempfehlung für ein Gymnasium. Die städtischen Maximalwerte lagen 
mit mehr als 90 % in den Ortsteilen des Stadtbezirks Mitte und mit 78,6 % in Schleußig. 
2014 erlangten etwa 35 % der Schüler/-innen die Hochschulreife. Im Vergleich zu 2005 lag dieser Wert 
um 3,3 Prozentpunkte höher (Abb. 22). Hingegen schwankten die Anteile der Schüler/-innen mit einem 
Realschulabschluss zwischen 40 % und 44 % sowie mit einem Hauptschulabschluss zwischen 10 % 
und 13 %. Leipzig ist ferner durch einen relativ hohen Anteil von Schulabgänger/-innen ohne mindes-
tens einen Hauptschulabschluss gekennzeichnet. 2015 traf dies auf mehr als 373 Schüler/-innen zu 
(11,4 %). An vielen Förderschulen können die 
Jugendlichen keinen qualifizierten Schulabschluss 
ablegen, sodass in den vergangenen Jahren stets 
zwischen 75 % und 85 % der Förderschulabgän-
ger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulab-
schluss verblieben. Pro Schuljahr verließ aber 
auch mehr als jede/-r zehnte Schüler/-in einer 
Mittel-/Oberschule die Schule ohne mindestens 
einen Hauptschulabschluss, mehr als doppelt so 
viele wie im Landesdurchschnitt. In der räumli-
chen Verteilung zeigten vor allem die Schulen in 
Grünau und im Leipziger Osten, den Schwer-
punktgebieten der integrierten Stadtteilentwick-
lung, deutlich überdurchschnittliche Werte (mehr 
als 20 %). 
Berufsausbildung 
2015/16 befanden sich insgesamt 14.432 Jugendliche und junge Erwachsene an einer der berufsbil-
11,5 14,0 15,2 14,0 14,0 15,3 12,4
13,1 9,6 10,5 11,4 11,4 11,5 10,1
44,0 42,8 41,8 41,7 41,7 40,2 42,9
31,3 33,5 32,5 32,9 32,9 33,0 34,6
0
25
50
75
100
2005 2010 2011 2012 2012 2013 2014
Anteil in %
Abb. 22  Verteilung Schulabschlüsse 2005-2014
allgemeine
Hochschulreife
Realschulabschluss
Hauptschulabschluss
ohne mindestens
Hauptschulabschluss
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung 
0
5.000
10.000
15.000
20.000
2005/06 2007/08 2009/10 2011/12 2013/14
Abb. 21  Anzahl der Schüler/-innen 2005/06 - 2014/15
Grundschule
Oberschule
Gymnasium
Förderschule
Waldorfschule
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 16        Stand 23.01.2018 
denden Schulen in Leipzig in Ausbildung. Der starke Geburtenrückgang der Nachwendezeit wirkte sich 
bis in das Schuljahr 2014/15 aus. Demografisch bedingt sank so die Schülerzahl an den berufsbilden-
den Schulen seit mehreren Jahren stetig und erreichte 2014/15 einen vorläufigen Tiefpunkt. Insgesamt 
lag die Schülerzahl an berufsbildenden Schulen um knapp 30 % niedriger als noch fünf Jahre zuvor. 
Die Dynamik der negativen Entwicklung ist allerdings deutlich zurückgegangen und die Schulnetzpla-
nung der Stadt Leipzig geht ab 2016/17 von einem moderaten Wiederanstieg aus. 
Hauptstandbein der Berufsausbildung ist die duale Ausbildung. Sie steht aufgrund der unmittelbaren 
Marktbezogenheit im Spannungsfeld zwischen der Notwendigkeit von verlässlichen Ausbildungsplatz-
angeboten und der Abhängigkeit von konjunkturellen Entwicklungen. Formal wenig qualifizierte junge 
Menschen fanden sich zumeist in den Maßnahmen des Übergangssektors wieder, welcher in Leipzig 
aufgrund des hohen Anteils von Schulabgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
eine besondere Relevanz besitzt. 
Hochschulen 
Als zweitältester Universitätsstandort Deutschlands, an dem ohne Unterbrechung geforscht und gelehrt 
wird, kann Leipzig auf eine langjährige Tradition der akademischen Forschung und Lehre zurückbli-
cken. Mit einer Universität, zwei Kunsthochschulen, sechs Fachhochschulen, einer Berufsakademie 
und fast 40 Forschungsinstituten, An-Instituten und wissenschaftlichen Zentren hält Leipzig eine vielfäl-
tige Wissenschaftslandschaft mit einem breitem Fächerspektrum vor. Die Studienanfängerzahlen stie-
gen in Leipzig in den letzten fünf Jahren von etwa 6.000 auf knapp 6.600  im Wintersemester 2015/16. 
Insgesamt waren knapp 37.000 Studierende  an den Leipziger Hochschulen immatrikuliert. Der aktuelle 
Entwurf des  Hochschulentwicklungsplans des Freistaates Sachsen sieht allerdings an den Universitä-
ten und Kunsthochschulen eine Reduzierung der Kapazitäten um 12-14 % vor und steht damit im Wi-
derspruch zu den Wachstumstendenzen in Leipzig. 
2.3.3 Sozioökonomische Differenzierung der Ortsteile 
Mit der sozioökonomischen Differenzierung werden Ortsteile in Leipzig identifiziert, in denen, gemessen 
an den verwendeten Indikatoren
3 in den Themenfeldern Arbeit, Einkommen und Bildung, eine hohe 
Konzentration sozialer Problemlagen zu beobachten ist und aus denen sich ein erhöhter Aufmerksam-
keitsbedarf ableiten lässt. Hierfür wird sowohl der aktuelle Status (2015) als auch die Entwicklung über 
die letzten zwei Jahre (2013–15) von jedem Ortsteil gesondert betrachtet.  
Im Ergebnis wurden zwei räumliche Schwerpunkte identifiziert – im Osten und im Westen der Stadt – in 
denen sich die sozioökonomischen Problemlagen konzentrieren und hohe Aufmerksamkeitsbedarfe 
entstehen (siehe Karte 3). Im östlichen Stadtgebiet sind dies die Ortsteile Volkmarsdorf, Neustadt-
Neuschönefeld, Schönefeld-Abtnaundorf, Paunsdorf, Mockau-Süd, Schönefeld-Ost, Anger-Crottendorf 
und Sellerhausen-Stünz. Im westlichen Stadtgebiet sind es Schönau, Grünau-Nord, Lausen-Grünau, 
Grünau-Mitte, Grünau-Ost und Kleinzschocher. Diese Ortsteile sind vor allem durch eine hohe Arbeits-
losigkeit gekennzeichnet, einen hohen Anteil von Bürgerinnen und Bürgern (Erwerbslose und Gering-
verdiener), die auf SGB-II-Leistungen angewiesen sind, sowie durch hohe Anteile von Bildungsempfeh-
lungen für Oberschulen. Einige der Ortsteile mit hohem Aufmerksamkeitsbedarf weisen jedoch eine 
überdurchschnittliche Verbesserung der sozioökonomischen Situation von 2013-2015 und demzufolge 
einen abnehmenden Aufmerksamkeitsbedarf auf (Volkmarsdorf, Anger-Crottendorf und Kleinzschoch-
er). Im Ortsteil Grünau-Ost steigt hingegen der Aufmerksamkeitsbedarf. 
Das übrige Stadtgebiet weist aufgrund seiner Indikatorenkonstellation einen mittleren Aufmerksam-
keitsbedarf mit größtenteils konstanten Entwicklungen auf. Allerdings steigt in vier Ortsteilen (Mockau-
Nord, Zentrum-Ost, Miltitz, Meusdorf) der Aufmerksamkeitsbedarf überdurchschnittlich an. 
                                                  
3 Verwendete Indikatoren: 
Arbeitslosigkeit: Anteil arbeitsloser Personen an den Einwohner/-innen im erwerbsfähigen Alter (zwischen 15 und 65 Jahren) in P rozent, 
Langzeitarbeitslosigkeit (Anteil Langzeitarbeitsloser Personen an den Einwohner/-innen im erwerbsfähigen Alter in Prozent), 
Einkommen: SGB-II-Quote (Personen in Bedarfsgemeinschaften (PERS) als Anteil an den unter 65-Jährigen),  Anteil der Sozialgeldb eziehenden 
unter 15 Jahre an den unter 15-Jährigen, Anteil der Grundsicherungsleistungsbeziehenden nach dem SGB XII an den 65-Jährigen und älteren 
Bildung: Anteil der Lernförderschüler/-innen an den 6-15-Jährigen, Anteil der Bildungsempfehlungen für Oberschulen an allen aus gesprochenen 
Empfehlungen 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 17  
Karte 3 Sozioökonomische Differenzierung der Leipziger Ortsteile 

D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 18        Stand 23.01.2018 
2.3.4  Kultur 
Politische und finanzielle Rahmenbedingungen 
Die Verfassung des Freistaates Sachsen hält in Artikel 2 das Verständnis als eines der Kultur verpflich-
teten Bundeslandes fest: „Der Freistaat Sachsen ist ein Land der Bundesrepublik Deutschland. Er ist 
ein demokratischer, dem Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen und der Kultur verpflichteter sozia-
ler Rechtsstaat.“ Leipzig profitiert davon, dass der Freistaat Sachsen, und dies ist deutschlandweit ein-
malig, mit dem Sächsischen Kulturraumgesetz die Förderung von Kunst und Kultur zur staatlichen 
Pflichtaufgabe erhebt: „Im Freistaat Sachsen ist die Kulturpflege eine Pflichtaufgabe der Gemeinden 
und Landkreise“ (§ 2 Zielsetzung). Damit wird der Kultur in Sachsen und in Leipzig eine herausragende 
Rolle zugesprochen. 
Der Anteil der Kulturausgaben am Gesamthaushalt der Stadt Leipzig lag im Jahr 2016 bei 8,67 %4 und 
hat sich seit 2012 in einem ähnlichen Rahmen bewegt (2012: 8,41 %, 2013: 8,82 %, 2014: 8,97 %, 
2015: 8,54 %). Dieser Anteil soll weiterhin konstant gehalten werden. Dies erweist sich im Städtever-
gleich als sehr gute Voraussetzung und unterstreicht Leipzigs Selbstverständnis als lebendige und viel-
fältige Kulturmetropole mit internationaler Ausstrahlung und das Ziel, Kulturpolitik als unverzichtbaren 
Bestandteil der strategischen Stadtpolitik zu gestalten. 
Die Gestaltungsspielräume, die die politischen Rahmenbedingungen eröffnen, wurden in Leipzig in den 
vergangenen Jahren verantwortungsvoll genutzt und auf der Grundlage von Planungsinstrumenten 
(z.B. Kulturentwicklungsplanung, Bibliotheksentwicklungskonzept) ausgestaltet. Die vielfältige und fa-
cettenreiche Kulturlandschaft, von städtischen Kultureinrichtungen bis hin zur freien Kunst und Kultur, 
wurde gestärkt und ausgebaut. 
Innerhalb des Leipziger Kulturetats erhöhte sich die Förderung der freien Kunst und Kultur in den ver-
gangenen Jahren deutlich. Seit 2008 haben sich die Mittel für die freie Kunst und Kultur fast verdoppelt 
und sind von 2,7 Mio. Euro auf 5,35 Mio. Euro (2015) gestiegen. Im Jahr 2015 beschloss der Stadtrat 
eine Dynamisierung5, die ab 2016 das Budget zur Förderung der freien Kultur auf der Basis der Vorjah-
ressumme jeweils um 2,5 Prozent erhöht. Im Jahr 2016 konnte eine Vereinbarung über die Finanzie-
rung der Eigenbetriebe Kultur bis 2020 auf den Weg gebracht werden. Dies sind entscheidende Grund-
lagen, um die hohe künstlerische Qualität und die Ausstrahlung der Kulturstadt Leipzig in den kom-
menden Jahren weiter zu sichern.   
Kulturelle Infrastruktur und vielfältige Angebote 
In den vergangenen Jahren setzte die Stadt entscheidende Wegmarken, um die kulturelle Infrastruktur 
zu erhalten und neu auszurichten. In bauliche Maßnahmen flossen in den letzten zehn Jahren bis 2015, 
inklusive Fördermittel, ca. 183 Mio Euro. Die kulturelle Infrastruktur ist räumlich unterschiedlich stark 
verteilt. Die Ballung von „hoch-kulturellen“ Einrichtungen in Leipzigs Mitte und von soziokulturellen Zen-
tren und freien Trägern im Süden der Stadt ist historisch gewachsen. Die Entwicklung des Leipziger 
Westens war Schwerpunkt im ersten Stadtentwicklungskonzept. Eine ausgewogene und bedarfsge-
rechte Verteilung kultureller Angebote bleibt vor dem Hintergrund der wachsenden Stadt auch zukünftig 
eine kulturpolitische Herausforderung. Dazu gehört auch, die Entwicklung verbesserter mobiler und 
digitaler Angebote, die flexibel und ortsungebunden genutzt werden können, in den Blick zu nehmen. 
Kulturelle Teilhabe in einer wachsenden Stadt 
Die Bevölkerung Leipzigs wächst und verjüngte sich in den vergangenen Jahren signifikant. Der 
Wunsch nach kreativer Beteiligung von Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen verändert sich zu-
nehmend weg von der Rezeption hin zur aktiven Partizipation, zu Dialogformaten und zum selbstbe-
stimmten Engagement. Leipzigs Kulturakteure haben darauf reagiert und zusätzliche Angebote für die 
kreative Betätigung für Kinder und Jugendliche sowie Erwachsene und Senior/-innen entwickelt. 
Weitere entscheidende Schritte zur Chancengleichheit und Bildungsgerechtigkeit wurden mit der Ge-
währung von freiem Eintritt für Jugendliche bis zum vollendeten 19. Lebensjahr in alle städtische Mu-
seen und die Befreiung von Nutzergebühren für Jugendliche bis zum vollendeten 19. Lebensjahr in den 
                                                  
4 Gesamtbetrag ordentliche Aufwendungen im Ergebnishaushalt 2016 = 1.495 Mrd. Euro 
5 Ratsversammlung am 18.03.2015 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 19  
Leipziger Städtischen Bibliotheken in die Wege geleitet. Die Museumsnacht übernimmt die Entgeltfrei-
heit in dieser Altersstruktur 2016 erstmals in ihr Ticketsystem. Das Projekt KulturLeben Leipzig & Regi-
on (des soziokulturellen Zentrums „Die Villa“)vermittelt zudem an Menschen mit geringem Einkommen 
kostenfreie Tickets, die von Kultureinrichtungen zur Verfügung gestellt werden. Auf der städtischen 
Website wird ein Überblick zu Eintrittsfreiheit bzw. eintrittsfreien Tagen bei den Leipziger Museen ge-
geben. 
Zugleich kann der erhöhten Nachfrage nach Angeboten der kulturellen Bildung zunehmend nicht nach-
gekommen werden, Kursangebote sind umgehend ausgebucht, Wartelisten bleiben konstant lang. Die 
erhöhte Nachfrage nach kultureller Bildung ist eine wichtige Herausforderung für die Kulturpolitik der 
kommenden Jahre.   
Weltoffene Kulturstadt mit internationaler Ausstrahlung 
Die kulturelle Vielfalt Leipzigs ist ein wichtiger Faktor für die Attraktivität der Stadt und verstärkt deren 
internationale Ausstrahlung. Leipzig besitzt eine herausragende und traditionsreiche Musikgeschichte. 
In jüngster Vergangenheit wird Leipzig auch als Ort der Kreativität mit einer jungen Kunstszene sowie 
als Ort mit einer lebendigen Erinnerungskultur international wahrgenommen. Zahlreiche internationale 
Medien greifen die kulturelle Lebendigkeit der Stadt auf. Die freie Kultur trägt in allen Nuancen ent-
scheidend zur Lebendigkeit und Offenheit der Stadt bei. 
Eine mehrsprachige gebündelte Darstellung des Leipziger Kulturangebots (v.a. digital), ein einheitliches 
nach außen gerichtetes Kulturmarketing und eine abgestimmte Kulturtourismus-Strategie befinden sich 
allerdings erst im Aufbau und müssen zukünftig von der Kulturpolitik vorangetrieben werden, um 
Leipzig weiterhin erfolgreich als international vernetzte Kulturmetropole zu etablieren.   
Auswahl an international ausstrahlenden Einrichtungen und Formaten (z.T. auch nicht-städtisch 
finanziert): 
Musikstadt Leipzig: 
Gewandhaus Leipzig, Thomanerchor, Bachfest Leipzig, Oper Leipzig mit Leipziger Ballett, 
Leipziger Jazztage, Wave-Gothik-Treffen, a capella Festival für Vokalmusik, Mendelssohn-Haus, 
Schumann-Haus, Leipziger Notenspur u.a. 
Kreativstadt Leipzig: 
Schauspiel Leipzig, Theater der Jungen Welt, Schaubühne Lindenfels, LOFFT – Das Theater, 
Museum der bildenden Künste Leipzig, GRASSI Museum für Angewandte Kunst, Galerie für 
Zeitgenössische Kunst, Leipziger Baumwollspinnerei, Festivalherbst mit u.a. Designers Open und 
Grassimesse, Lachmesse, euro-scene und DOK-Film-Woche; Leipziger Buchmesse mit „Leipzig 
liest“ und Manga-Comic-Convention, f/Stop: Festival für Fotografie Leipzig u.a. 
Lebendige Erinnerungskultur:  
Stadtgeschichtliches Museum mit Völkerschlachtdenkmal, Lichtfest Leipzig und Erinnerung an 
die Friedliche Revolution '89, „Schalom“ - Jüdische Woche, Museum an der Runden Ecke u.a. 
Städtische Jubiläen seit 2009: 
2009:     200. Geburtstag Felix Mendelssohn Bartholdy 
2011:     100. Todestag Gustav Mahler und Internationales Mahler-Festival 
2012:     800 Jahre Thomaner 
2013:     200. Geburtstag Richard Wagners, 200 Jahre Völkerschlacht und 100 Jahre Völker 
      schlachtdenkmal 
2014:     25 Jahre Friedliche Revolution 
2015:     1000jährige Ersterwähnung der Stadt Leipzig 
2016:     100. Todestag Max Regers, 370. Geburtstag und 300. Todestag G.W. Leibniz 
2017:     500. Jahrestag der Reformation 
 
 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 20        Stand 23.01.2018 
2.4 Ökologische Rahmenbedingungen und natürliche Lebensgrundlagen 
Leipzig wird von seinen Bürgerinnen und Bürgern für seine Lebensqualität geschätzt. Mit einem Anteil 
von ca. 46 % Freiraumflächen und ca. 10 % Grünflächen an der gesamtstädtischen Fläche ist weit 
mehr als die Hälfte des Stadtgebietes nahezu unbebaut. Der Anteil liegt durch die ca. 61.000 Straßen-
bäume und durch das Grundstücksgrün noch höher. Bestandteile des Freiraumsystems sind Waldflä-
chen, ein weitverzweigtes Fließgewässernetz sowie zahlreiche Seen und Ackerflächen mit wertvollen 
Böden. Eine Besonderheit stellt der sich mitten durch die Stadt ziehende Leipziger Auwald dar, der 
vollständig als Landschaftsschutzgebiet und in Teilen als Naturschutzgebiet unter Schutz gestellt ist. 
Große Teile des Auwaldes entfallen außerdem auf Schutzgebiete des europaweiten Schutzgebietsnet-
zes NATURA 2000. Das städtische Grünsystem umfasst wertvolle Parks, Stadtplätze, Spielplätze, 
Kleingärten sowie Freizeitanlagen und Friedhöfe. Ergänzt wird dieses System durch urbane Wälder, die 
in dicht bebauten Quartieren zusammen mit den Erholungsflächen einen wichtigen Beitrag zur 
Stadtökologie und zur Klimaanpassung leisten. 
Die Erhaltung und Verbesserung dieser Qualität einschließlich gesunder Lebensbedingungen stellt 
insbesondere in den dicht bebauten Quartieren eine grundlegende Voraussetzung für eine nachhaltige 
Entwicklung der Stadt dar. Die Rahmenbedingungen werden dabei einerseits gesetzt durch die örtliche 
Entstehungsgeschichte und aktuelle Ausprägung der natürlichen Lebensgrundlagen (Boden, Gewässer 
und Grundwasser, Klima und Lufthygiene, Grünstruktur, Artenvielfalt), die sich in ihren Funktionen als 
Lebensraum des Menschen vielfach durchdringen und ergänzen. Andererseits bestimmt das Nut-
zungsverhalten der Bewohner/-innen den Umfang und die Qualität der städtischen Lebensgrundlagen 
im Weiteren laufend mit. 
2.4.1 Siedlungs- und Freiflächenentwicklung 
Flächeninanspruchnahme und Versiegelung 
Die Flächeninanspruchnahme beinhaltet die Umnutzung von Freiraumflächen in Siedlungs- und Ver-
kehrsflächen. Dies betrifft in den meisten Fällen Landwirtschaftsflächen. Dabei gehen natürliche Boden-
funktionen ebenso wie Lebensräume für Flora und Fauna verloren. Darüber hinaus zieht die Flächenin-
anspruchnahme Landschaftszerschneidung und eine Zunahme des Verkehrs mit den damit verbunde-
nen Umweltbelastungen nach sich.   
Die Siedlungs- und Verkehrsflächen haben seit 
2003 um 4,7 %-Punkte zugenommen, ihr Anteil 
lag 2013 bei ca. 53 % (Abb. 23). Die Verände-
rungen sind vor allem auf den Zuwachs an Erho-
lungsflächen zurückzuführen, der aber zum Teil 
auch auf statistischen Umschlüsselungen zu 
Lasten der Landwirtschaftsflächen beruhen. 
Durch Innenentwicklung vor Außenentwicklung, 
als zentrales Handlungsfeld einer nachhaltigen 
Stadtentwicklung, wurde bislang der Neuinan-
spruchnahme von Flächen weitestgehend be-
gegnet. Allerdings sind durch die Entwicklung 
von Industrie- und Gewerbeflächen im Nordraum 
von Leipzig größere versiegelte Bereiche im 
Außenbereich entstanden.                       
Innerhalb von Siedlungs- und Verkehrsflächen führen Versiegelung und Bebauung zum vollständigen 
Verlust der Bodenfunktionen, zur Verminderung der Grundwasserneubildung, zum Verlust an Lebens-
räumen für Pflanzen und Tiere sowie zu negativen Auswirkungen auf das Stadtklima und der damit 
verbundenen Beeinträchtigung der Gesundheit und Lebensqualität der Stadtbewohner. In Leipzig wa-
ren im Jahr 2013 etwa 45 % der Siedlungs- und Verkehrsflächen (ohne Erholungsflächen) durch Ge-
bäude und Verkehrsflächen versiegelt, d. h. bebaut, betoniert, asphaltiert, gepflastert oder anderweitig 
befestigt. In der Regel geht die Versiegelung v. a. bei den Gebäuden einher mit der Versiegelung der 
dazugehörigen Nebenanlagen. Daher ist die tatsächliche Versiegelung in der Stadt Leipzig deutlich 
höher, als der Indikator es angibt.           
11,5 11,7 11,7 11,7 11,4 11,7 11,9 11,9 12 12,1
31,1 31,2 31,2 31,2 31,2 30,6 30,6 31 30,8 30,5
6,2 6,3 6,4 6,4 6,6 8,6 9,6 10,3 10,5 10,9
48,7 48,4 48,2 48,2 48,3 46,4 45 43,9 43,7 42,8
2,5 2,5 2,5 2,5 2,6 2,8 2,9 2,9 3 3,7
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013
Abb. 23  Entwicklung der Siedlungs- , Verkehrs- und 
Freiraumflächen in Leipzig 2003-2013 
Gewässer
Vegetation (Wald, Landwirtschaftsfläche)
Sport-, Freizeit-, Erholungsflächen und Friedhöfe (Siedlung)
Siedlung
Verkehr Quelle: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 21  
Revitalisierung urbaner Brachen 
Leipzig verfügt in Folge des Strukturwandels nach 
wie vor über eine große Anzahl an Brachen. Der 
Bestand an noch brachliegenden Flächen betrug 
2014 1051 ha. Diese Flächen haben für die Stra-
tegie der „Innen- vor Außenentwicklung“ eine 
hohe Bedeutung, denn durch Revitalisierung und 
Renaturierung kann eine Neuinanspruchnahme 
von Freiflächen vermieden werden. Brachliegen-
de Gewerbe- und Industriebrachen wurden im 
Stadtgebiet in den vergangenen Jahren überwie-
gend baulich nachgenutzt, aber auch renaturiert. 
Das Verhältnis betrug 2014 hier ungefähr 5:1. 
Zwischen 2012 und 2014 nahm die Revitalisie-
rung von Brachflächen um 12,8 % zu.    
Versorgung mit Parks und öffentlichen Grünflächen 
Zur Lebensqualität in den innerstädtischen Stadtquartieren tragen besonders wohnungsnahe Parks, 
Stadtplätze und Spielplätze bei. Vor allem ältere Menschen und Familien nutzen diese Oasen zur Erho-
lung, Bewegung und Kommunikation. Gleichzeitig gelten die Bereiche in den heißen Sommermonaten 
als wichtige Klimakomfortinseln, die ab einer gewissen Größe als Frischluftleitbahnen oder Kaltluftent-
stehungsgebiete auch stadtklimatische Ausgleichsfunktionen erfüllen können. Diese Funktionen gewin-
nen im Zuge des zu erwartenden Klimawandels eine zunehmende Bedeutung. Gemäß der Umweltqua-
litätsziele ist der Bestand an Frei- und Grünflächen zu erhöhen und dauerhaft zu erhalten. Als Richtwert 
für die Grünversorgung gibt der Landschaftsplan gesamtstädtisch 13 m² uneingeschränkt nutzbarer 
Grünfläche pro Einwohner an. In dicht bebauten Stadtquartieren kann dieser Richtwert heute nicht er-
füllt werden. Der Abbau von stadträumlichen Ungleichheiten in Qualität und Quantität der Freiraumver-
sorgung bleibt damit eine Daueraufgabe. 
Zwischen 2004 und 2011 hat die flächenmäßige Versorgung an öffentlichen Grünanlagen pro Einwoh-
ner insgesamt leicht zugenommen. Ab 2011 bewirken der Einwohnerzuwachs, aber auch statistische 
Effekte, dass die Versorgung pro Kopf abnimmt, trotz einer leichten Zunahme der Grünanlagen im 
Stadtgebiet. Sie betrug 2014 rund 16,5 m² pro Einwohner. 
Wasserrahmenrichtlinie und Hochwasserschutz 
Die Wasserqualität wird vor dem Hintergrund der Wasserrahmenrichtlinie am ökologischen Zustand 
von Flora und Fauna und am chemischen Zustand der Gewässer gemessen. Die Umweltziele der 
Wasserrahmenrichtlinie sind das Erreichen eines guten ökologischen Zustands bzw. Potenzials und 
eines guten chemischen Zustands aller Gewässer bis 2021/2027. Die Umsetzung der Wasserrahmen-
richtlinie ist eine kommunale Pflichtaufgabe der Stadt Leipzig für die Gewässer II. Ordnung.  
Die Wasserqualität der Fließgewässer hat sich seit 1990 vor allem durch abwassertechnische Maß-
nahmen erheblich verbessert. Auch die Qualität der Leipziger Standgewässer hat sich insgesamt er-
höht. Fast 55 % der Standgewässer wurden seit 1990 wasserwirtschaftlich instandgesetzt und ökolo-
gisch aufgewertet. Trotzdem besteht noch immer ein erheblicher Handlungsbedarf, vor allem bei den 
gewässermorphologischen Maßnahmen (Aufwertung der Gewässerstruktur, Renaturierung). So weisen 
beispielsweise bislang die Nördliche und Östliche Rietzschke sowie der Zschampert einen schlechten 
ökologischen Zustand nach Wasserrahmenrichtlinie auf. Dagegen hat sich im Floßgraben die Wasser-
qualität zwischen 2009 und 2016 verbessert.   
94 % der Flüsse und Seen hatten den guten ökologischen Zustand bis 2015 nicht erreicht. Um das Ziel 
bis 2021 zu erreichen ist eine vollständige Umsetzung der Bewirtschaftungspläne und Maßnahme-
programme erforderlich. 
Für einen nachhaltigen Hochwasserschutz spielen auch die Gewässer II. Ordnung eine Rolle. Durch 
Anlegen von Retentionsflächen, wie z. B. am Lösegraben, können größere Niederschlagsmengen zu-
rückgehalten und verzögert in die Gewässer I. Ordnung abgeleitet werden. Neben Retentionsflächen 
dienen weitere Maßnahmen, wie z. B. Gewässerrenaturierungen, Freihaltung von Gewässerrandstrei-
fen sowie Vermeidung oder Rückbau von Bodenversiegelungen dem Hochwasserschutz und gleichzei-
0
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014
ha
Abb. 24  Flächenrevitalisierung nach Nutzungsart
renaturierte Flächen
Gemeinbedarf,
Freizeit
Parken, Stellplätze
Wohnen
Gewerbe,
Verwaltung, HandelQuelle: Amt für Stadtgrün und Gewässer
D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 22        Stand 23.01.2018 
tig der Verbesserung des ökologischen Zustandes der Gewässer. 
Die Offenlegung der Mühlgräben in Leipzig wurde beim Elstermühlgraben zu 75 % und beim Plei-
ßemühlgraben zu ca. 30 % umgesetzt.  
2.4.2 Energie und Klimaschutz 
Leipzig hat sich mit dem Beitritt zum „Klima-
Bündnis e.V." freiwillig verpflichtet, seine Treib-
hausgas-emissionen zu reduzieren. Mit dem 
Energie- und Klimaschutzprogramm 2014 – 2020 
setzt sich die Stadt das Ziel, die CO
2-Emissionen 
bis 2050 auf 2,5 t pro Kopf und Jahr zu senken. 
Bis zum Jahr 2020 soll ein Ausstoß pro Kopf von 
4,47 t CO
2 erreicht werden. Seit dem Jahr 2011 
wird für die Stadt Leipzig jährlich eine Energie- 
und CO2-Bilanz nach gleicher Berechnungsme-
thodik erstellt. Zwischen 2011 und 2013 sind die 
CO
2-Emissionen im Stadtgebiet insgesamt um 
1,8 % gesunken. Um den Zielwert bis zum Jahr 
2020 zu erreichen, ist ausgehend vom Wert 2013 
eine weitere Senkung um ca. 33 % erforderlich. 
2.4.3 Nachhaltige Mobilität 
Der motorisierte Individualverkehr (MIV) ist maßgeblich verantwortlich für die Lärm- und Luftbelastung 
sowie CO
2-Emissionen in Städten und erzeugt einen hohen Flächenbedarf. Das Mobilitätsverhalten der 
Leipzigerinnen und Leipziger hatte sich zwischen 
2003 und 2008 zugunsten des Umweltverbundes, 
also Fuß- und Radverkehr sowie ÖPNV, verän-
dert. Diese Tendenz blieb jedoch nicht konstant 
(Abb. 26). Innerhalb des Umweltverbundes hat 
der Radverkehr weitere, deutliche Anteile gewon-
nen, während insbesondere S-Bahn/ Nahver-
kehrszüge und Bus seit 2008 Anteile verloren 
haben. Auch der Fußverkehr-Anteil ging zurück, 
obwohl Leipzig aufgrund seiner kompakten Sied-
lungsstruktur gute Ausgangsbedingungen für den 
Fußverkehr aufweist. Die Zielwerte des Umwelt-
verbunds für das Jahr 2015 konnten daher nicht 
erreicht werden. 
 
2.4.4 Luft und Lärm 
Die Anforderungen an die Luftqualität bestimmen sich nach der Verordnung über Luftqualitätsstandards 
und Emissionshöchstmengen (39. BImSchV) und den darin zum Schutz der menschlichen Gesundheit 
insbesondere für Feinstaub (PM
10)6 und Stickstoffdioxid (NO2) festgelegten Immissionsgrenzwerten. 
Die 39. BImSchV dient der Umsetzung europarechtlicher Regelungen7. Neben den gesetzlichen 
Grenzwerten gibt es für ausgewählte Luftschadstoffe städtische Zielwerte.  
Die Belastung mit den Schadstoffen NO2 und PM10 hat zwar in den zurückliegenden Jahren abgenom-
men, gleichwohl werden insbesondere bei NO2 noch immer Grenzwertverletzungen registriert (Abb. 
27). Der Beitrag des motorisierten Straßenverkehrs an der Belastung der Luft mit Ruß, als hochtoxi-
schem Bestandteil von PM10, konnte durch das Wirken der Umweltzone gemindert werden. So ging die 
                                                  
6 PM10: Particulate Matter = Feinstaub bis 10 µm Durchmesser 
7 z.B. Richtlinie über Luftqualität und saubere Luft für Europa (2008/50/EG) 
1,93 1,84 1,82
2,26 2,33 2,27
2,52 2,5 2,5
0,1 0,1 0,1
4,47
2,5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2011 2012 2013 Ziel 2020 Ziel 2050
Tonnen pro Jahr und Einwohner
Abb. 25  Entwicklung CO2-Emissionen pro Kopf in Leipzig
Haushalt Wirtschaft Verkehr kommunale Verwaltung Emissionsziele
Quelle: Amt für Umweltschutz 
26,3 27,3 25,4
12,4 14,4 17,3
17,3 18,8 17,6
69 70
44,0 39,6 39,7 31 30
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2003 2008 2015 UQZ 2015 Ziel 2025
STEP
Anteil in %
Abb. 26  Entwicklung der Verkehrsmittelanteile
(Modal Split) in Leipzig
Fußgänger Radfahrer ÖPNV Umweltverbund MIV
Quelle: System repräsentativer Verkehrsbefragungen (SrV), Verkehrs- und Tiefbauamt 
Li i
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 23  
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
µg 
Abb. 27  Jahresmittelwerte Stickstoffidioxid (NO2)
Lützner Straße (verkehrsnah) Leipzig-Mitte (verkehrsnah)
Leipzig-West (städt. Hintergrund) Grenzwert (40 µg/m³) seit 2010
Zielwert (20 µg/m³) seit 2015
Quelle: Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie
motorbedingte Rußbelastung im Zeitraum von 
2010 bis 2016 um rund 60 Prozent zurück. 
Anforderungen an den Schutz vor Lärm ergeben 
sich u. a. aus der Umgebungslärmrichtlinie 
(2002/49/ EG), in Verbindung mit der DIN 18005 
und der Verkehrslärmschutzverordnung (16. BIm-
SchV). Die Umgebungslärmrichtlinie sieht eine 
systematische Erfassung von Lärmbelastungen 
und die darauf folgende Erstellung von Lärm-
aktionsplänen vor.  
Im Zuge der Lärmkartierung 2012 wurden ca. 
30.000 Bewohner/-innen im Stadtgebiet ermittelt, 
die durch Lärm von über 65 Dezibel (A) am ge-
samten Tag betroffen sind. Für diese Menschen 
gilt es, perspektivisch eine Entlastung herbei-
zuführen.  
Wesentlicher Verursacher der Luftschadstoff- und Lärmbelastung ist weiterhin der KFZ-Verkehr. Ob-
gleich die Umweltzone in Leipzig zu einer Verjüngung der Fahrzeugflotte, technischen Weiterentwick-
lungen und damit Emissionsminderung beigetragen hat, birgt die Verlagerung des Individualverkehrs 
von der KFZ-Nutzung auf den Umweltverbund ein weitaus höheres Potenzial. Dieses gilt es,  weiter zu 
erschließen. 
 
2.5 Städtischer Haushalt 
Die Finanzen der Stadt Leipzig stehen in einem Spannungsfeld von gesetzlichen Parametern und Auf-
gaben sowie strategischen Zielstellungen der Kommune. 
Zudem muss sich die Stadt Leipzig stetig auf Veränderungen einstellen, die sie nur bedingt oder gar 
nicht beeinflussen kann, die aber die finanziellen Voraussetzungen bzw. Herausforderungen entschei-
dend prägen können. Als Stichworte seien die globale wirtschaftliche Entwicklung, das sächsische Fi-
nanzausgleichgesetz (FAG) oder die Flüchtlingsthematik genannt. 
2.5.2 Einnahmen und Erträge 
Mit dem Haushaltsplan für 2015/2016 wurden Erträge des Ergebnishaushaltes in Höhe von 1.476 Mio. 
Euro für 2015 und 1.481 Mio. Euro für 2016 veranschlagt. 
Die Gesamterträge der Stadt Leipzig unterteilen sich dabei in folgende Ertragsarten: 
 Steuern und ähnliche Abgaben, 
 Zuweisungen/Zuschüsse und 
 sonstige Erträge, wie z.B. Gebühren, Leis-
tungsentgelte, Kostenerstattungen, Zin-
sen. 
Das Steueraufkommen der Stadt Leipzig speist 
sich dabei aus den Steuerarten Gewerbesteuer, 
Grundsteuer, dem Gemeindeanteil an der Ein-
kommensteuer und der Umsatzsteuer sowie den 
örtlichen Aufwandsteuern (Hunde-, Zweitwoh-
nungs- und Vergnügungssteuer). Seit 2012 haben 
sich die Gesamtsteuererträge der Stadt Leipzig 
von insgesamt 408 Mio. Euro auf 493 Mio. Euro 
im Haushaltsjahr 2016 erhöht. Das entspricht ei-
ner Steigerung von rund 85 Mio. Euro im Zeitraum 
von vier Jahren, d.h. einer durchschnittlichen  
191 223 265 223 225
88
91
92
92 90
98
110
121
140 14131
31
32 36 37
0
100
200
300
400
500
600
2012 2013 2014 2015 2016
Mio. Euro
Abb. 28  Erträge aus Steuern 2012-2016
Gewerbesteuer Grunsteuer A+B
Gemeindeanteil Einkommensteuer GA Umsatzsteuer
Quelle: Dezernat Finanzen 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
D - 24        Stand 23.01.2018 
jährlichen Verbesserung um rund 21 Mio. Euro (Abb. 28). Diese positive Entwicklung ist vor allem auf 
den deutlichen Anstieg des Gemeindeanteils an der Einkommensteuer sowie des Gewerbesteuerauf-
kommens zurückzuführen. Die Gewerbesteuereinnahmen unterliegen hierbei deutlichen Schwankun-
gen. Zudem besteht nach wie vor eine große Abhängigkeit der Stadt Leipzig von wenigen großen Ge-
werbesteuerzahlern. Von insgesamt 7.425 Gewerbesteuerzahlern im Jahr 2015 erbrachten 14 Zahler 
einen Anteil von rund 39 % am gesamten Aufkommen. Vor dem Hintergrund erheblicher Schwankun-
gen in der Gewerbesteuer und Abgänge (Ausfälle) bei großen Gewerbesteuerzahlern kann für die künf-
tigen Planjahre nicht von einem weiteren linearen oder überdurchschnittlichen Anstieg der Erträge aus 
dieser Steuerart ausgegangen werden. Eine Erhöhung des Gewerbesteuersatzes ist nicht geplant.  
Wie bei der Gewerbesteuer ist auch beim Gemeindeanteil an der Einkommensteuer in der Langfristbe-
trachtung ein äußerst positiver Verlauf zu verzeichnen. Belief sich der Gemeindeanteil an der Einkom-
mensteuer im Jahr 2012 noch auf 98 Mio. Euro, so belief er sich im Jahr 2016 auf 141 Mio. Euro. Mittel-
fristig wird aufgrund der guten wirtschaftlichen Entwicklung und einer entsprechenden Prognose mit 
einem weiteren Anstieg gerechnet (2019: 158 Mio. Euro). Insgesamt ist aber zu konstatieren, dass 
Steuern und Abgaben als die originären Einnahmequellen der Stadt lediglich ca. 37 % aller kommuna-
len Erträge ausmachen. 
Wie alle Kommunen in Sachsen steht auch die Stadt Leipzig im Rahmen des kommunalen Finanzaus-
gleichs in hoher Abhängigkeit von den Zuweisungen des Freistaates Sachsen. Der Finanzausgleich 
regelt die Finanzbeziehungen zwischen dem Freistaat Sachsen und seinen kreisangehörigen Gemein-
den, Landkreisen und Kreisfreien Städten. Der Freistaat Sachsen beteiligt die Gemeinden und Land-
kreise am Aufkommen der Landessteuern und dem Landesanteil an der Gewerbesteuerumlage sowie 
an seinen eigenen Einnahmen aus dem Länderfinanzausgleich und aus Bundesergänzungszuweisun-
gen. Die Finanzausgleichsmasse wird sich voraussichtlich in den Jahren 2017 bis 2020 reduzieren und 
nicht noch einmal das 2015er Niveau von 427,6 Mio. Euro erreichen (Abb. 29). 
Die Höhe der Schlüsselzuweisungen ist von einer Vielzahl an Parametern/Einflussgrößen im komple-
xen System des kommunalen Finanzausgleichs abhängig. Wesentlich ist zum einen die Entwicklung 
der Einnahmen des Freistaates selbst. Hierbei 
stellt sich insbesondere die Frage, wie sich die 
Neuausrichtung der föderalen Finanzbeziehungen 
zwischen dem Bund und den Bundesländern 
nach 2019 (Auslaufen Solidarpakt) auswirken 
wird. Nach derzeitigem Kenntnisstand wird der 
Freistaat Sachsen 2020 keinesfalls schlechter 
gestellt. Für die Kommunen und somit für Leipzig 
bedeutet dies, dass hieraus kein Einbruch, wie 
bisher in Teilen befürchtet, im System des kom-
munalen Finanzausgleichs zu erwarten ist. 
Eine zweite wesentliche Einflussgröße ist die de-
mografische Entwicklung. Das Einwohnerwachs-
tum der sächsischen Zentren, insbesondere 
Leipzigs, trägt dabei einerseits zur Stabilisierung 
der Einnahmen des Freistaates aus den Bund-Länder-Finanzbeziehungen und somit zur Stabilisierung 
der kommunalen Finanzausgleichsmasse bei. Gleichzeitig wirkt die Einwohnerzahl in der interkommu-
nalen Finanzverteilung im System als Bedarfsfaktor. Diese Wirkung wird allerdings durch eine geplante 
Änderung der interkommunalen Finanzverteilung im System des sächsischen kommunalen Finanzaus-
gleichs gebremst. 
2.5.3 Aufwendungen und Ausgaben 
Seit 2012 haben sich die Ausgaben/Auszahlungen (ohne Kredittilgung und Investitionen) von 
1.193 Mio. Euro auf 1.385 Mio. Euro in 2016 erhöht. Das entspricht einer Steigerung von rd. 16 % 
(Abb. 30).  
Die größte Position am aktuellen Haushaltsplan nehmen die Personalkosten ein (357 Mio. Euro), ge-
folgt von Ausgaben für Kitas (233 Mio. Euro), Kosten der Unterkunft (176 Mio. Euro), Soziales (ohne 
Asyl und KdU, 164 Mio. Euro) und Kultur (144 Mio. Euro).  
362,35
367,55
362,32
372,25
367,04
65,2 81,33 57,71 45,82 12,57
0
100
200
300
400
500
2012 2013 2014 2015 2016
Mio. Euro
Abb. 29 Allgemeine und investive Schlüsselzuweisungen 
Leipzig aus dem kommunalen Finanzausgleich
Investive Schlüsselzuweisungen
allgemeine Schlüsselzuweisungen (inkl. Entnahme Vorsorgevermögen)
Quelle: Dezernat Finanzen 
D 2 Rahmenbedingungen 
 
Stand 23.01.2018            D - 25  
Betrachtet man zum einen die Entwicklung der 
Ausgaben in den letzten Jahren und zum anderen 
die anstehenden demografischen und gesell-
schaftlichen Herausforderungen der Stadt, stei-
gen voraussichtlich  die Ausgaben/Aufwendungen 
für die Bereiche Schule, Kita und Soziales in den 
nächsten Jahren weiter. Zudem hat sich mit dem 
Thema „Hilfe zur Erziehung“, wie in vielen großen 
Kommunen auch, eine Problematik finanziell ver-
schärft, die mittelfristig erhebliche Ressourcen 
binden wird. 
Investitionen 
Das aktuelle Investitionsprogramm beläuft sich 
auf ca. 150 Mio. Euro im Haushaltsjahr 2016. Schwerpunktmäßig befinden sich die Investitionen in den 
Bereichen Schule und Kita (42 Mio. Euro), sowie in Maßnahmen des Verkehrs- und Tiefbauamtes (26 
Mio. Euro). Obwohl Bund und Land entsprechende Förderpakete auflegen, z.B. das Investitionspaket 
des Freistaates Sachsen „Brücken in die Zukunft“, ist ein Ausgleich des städtischen mittelfristigen In-
vestitionsplanens nur durch Maßnahmenpriorisierung möglich. 
Entschuldung 
Der Schuldenstand der Stadt Leipzig belief sich zum 31.12.2015 auf 686 Mio. Euro. Ausgehend von 
dem höchsten Schuldenstand im Jahr 2004 (911 Mio. Euro) ist es der Stadt Leipzig gelungen, innerhalb 
von 11 Jahren 225 Mio. Euro Schulden abzubauen. Trotz der vorab gezeigten vielfältigen finanziellen 
Herausforderungen bekennt sich die Stadt Leipzig zur fiskalischen Nachhaltigkeit, d.h. zu einem kon-
sequenten Schuldenabbau. Sie strebt zu Gunsten der kommenden Generationen ihre vollständige Ent-
schuldung bis zum Jahr 2038 an. 
Trends 
Aus den vorab geschilderten Parametern können drei Szenarien für die finanzielle Handlungsfähigkeit 
der Stadt abgeleitet werden. Das erste Szenario beschreibt bei einer relativ optimistischen Einnahme-
entwicklung und einer gleichzeitig konstanten Ausgabenentwicklung ein erhebliches Defizit des kom-
munalen Haushaltes. Das zweite Szenario sieht bei konstanten Ausgabenentwicklungen auf niedrigem 
Niveau und einer sehr optimistischen Einnahmeentwicklung ein rückläufiges Defizit bzw. einen ausge-
glichenen Haushalt in 2020. Das dritte Szenario zeigt, dass selbst bei einer sehr optimistischen Ein-
nahmeentwicklung der Haushalt der Stadt Leipzig in eine deutliche Schieflage gerät, sobald die Ausga-
ben steigen. 
1.193
1.276
1.423
1.392 1.385
1.050
1.100
1.150
1.200
1.250
1.300
1.350
1.400
1.450
2012 2013 2014 2015 2016
Mio. Euro
Abb. 30  Entwicklung der Ausgaben im Haushalt Leipzig 
2012-2016
Quelle: Dezernat Finanzen 
D 3 Ergebnisse Bürgerbeteiligung 
 
D - 26                                    Stand 23.01.2018 
3.  ERGEBNISSE DER BÜRGERBETEILIGUNG 
Für die Erarbeitung des INSEK haben sich von 2015 bis 2017 ämterübergreifende Arbeitsgruppen der 
Stadtverwaltung zu den Fach- und Querschnittsthemen sowie den Schwerpunkträumen ausgetauscht, 
die unterschiedlichen Bestandteile des Konzepts erarbeitet und so gemeinsam die Strategie fortentwi-
ckelt. Zu verschiedenen Zeitpunkten dieses Arbeitsprozesses wurden auch Menschen außerhalb der 
Stadtverwaltung in den Arbeitsprozess einbezogen. So gab es vom November 2015 bis November 
2017 verschiedene Möglichkeiten, sich in die Fortschreibung des INSEK einzubringen: vom öffentlichen 
Auftakt über thematische Werkstattgespräche bis hin zur räumlichen Diskussion in Stadtgebietsforen. 
Je nach Format wurden entweder die breite Stadtgesellschaft und/oder gezielt Stadtpolitik, Akteure aus 
Stadtgesellschaft, Wirtschaft und Wissenschaft sowie die Stadtverwaltung und deren Führungskräfte 
einbezogen. Nach jeder Beteiligungsveranstaltung wurden die Ergebnisse geprüft und von den unter-
schiedlichen Arbeitsgruppen in den jeweiligen Arbeitsstand des INSEK eingearbeitet. Strukturiert wurde 
die Beteiligung der Öffentlichkeit von „Leipzig weiter denken“, der Koordinierungsstelle für Bürgerbetei-
ligung der Stadt Leipzig.  
Ablauf und Bausteine der Bürgerbeteiligung zum INSEK 
 
3.1 Beteiligungsauftakt: Zukunftsdiskussion mit Zukunftsbild 
Ziel des öffentlichen Auftakts am 20. November 2015 in der Kongresshalle am Zoo war es, noch vor 
der Erarbeitung des Konzepts die Meinungen und Wünsche der Leipzigerinnen und Leipziger für die 
Entwicklung der Stadt in den nächsten 15 Jahren einzuholen. Darüber hinaus wurde die Bedeutung des 
Stadtentwicklungskonzepts erklärt und die Ergebnisse der vorangegangen Bilanzierung des bis dahin 
gültigen Konzepts vorgestellt. Um ein möglichst breites Meinungsbild der Stadtgesellschaft einzuholen, 
hat man auf verschiedenen Wegen eingeladen: über die Internetseiten und die Sozialen Medien der 
Stadt Leipzig, den Verteiler von „Leipzig weiter denken“, unterschiedliche Veranstaltungskalender und 
Pressemitteilungen sowie über Plakate und Postkarten im gesamten Stadtraum. Auch Bearbeiter/-
innen des INSEK und Vertreter/-innen der Stadtpolitik waren vor Ort. Verteilt an 30 Tischen diskutierten 
bei der Veranstaltung 260 Leipziger/-innen aller Altersgruppen. In kleinen Gruppen von jeweils 8 bis 10 
Menschen brachten sie in moderierten Runden zu zwei Leitfragen ihre Wünsche und Ideen für Leipzig 

D 3 Ergebnisse Bürgerbeteiligung 
 
Stand 23.01.2018    D - 27  
ein: Wie stellen Sie sich Leipzig in 15 Jahren vor? Welche Themen werden in den nächsten 15 Jahren 
wichtig sein?  
Einführende Vorträge wurden von Oberbürgermeister Burkhard Jung und vom Stadtplaner Julian Petrin 
aus Hamburg gehalten, die den Blick auf zukünftige Trends und Herausforderungen lenkten.  
Die Themen, die von den Teilnehmenden für die nächsten 15 Jahre als besonders wichtig eingestuft 
wurden, waren Verkehr und Mobilität, der Konflikt zwischen dem Erhalt von Freiräumen im Gegensatz 
zur Notwendigkeit von Neubauten und der Themenbereich Integration: nicht nur von Menschen mit 
Migrationshintergrund, sondern auch von Menschen mit Behinderungen und Neubürger/-innen. Auch 
die Bereiche Chancengleichheit und soziale Durchlässigkeit wurden häufig genannt und diskutiert: So 
bestand der Wunsch, das Bildungssystem insgesamt zu stärken und in Zukunft auch weiterhin sozial 
schwache Quartiere besonders zu fördern. Nicht zuletzt wurden eine funktionierende Wirtschaft sowie 
attraktive Arbeitsangebote als Grundlage für die zukünftige Entwicklung genannt.  
Als Ergebnis der Diskussion entstand ein Zukunftsbild, das zwei Zeichnerinnen während der Veranstal-
tung erstellten und das im Anschluss für einige Wochen gemeinsam mit einer Ausstellung über das 
Integrierte Stadtentwicklungskonzept im Stadtbüro am Marktplatz besucht und kommentiert werden 
konnte.  
 
Gabriele Schlipf und Sophia Halamoda hielten die Ergebnisse live auf Leinwand während der Veranstaltung fest. (Foto: 
Thomas Rötting) 
3.2 Werkstattgespräche 
Beim Format der Werkstattgespräche ging es darum, wichtige Zukunftsthemen mit eingeladenen Fach-
vertreter/-innen und Akteuren vertiefend zu diskutieren. Insgesamt haben fünf Werkstattgespräche 
stattgefunden, deren Themen aus der Auftaktveranstaltung sowie aus den internen Arbeitskreisen ab-
geleitet wurden. Aufgrund der Dringlichkeit und der hohen gesellschaftlichen Relevanz lud Oberbür-
germeister Burkhard Jung zu einem erweiterten Werkstattgespräch Spezial „Leipzig – Heimat für alle!?“ 
ein, bei dem auch Bürger/-innen gefragt waren. Die Ergebnisse aller Gespräche flossen in die Fach-
konzepte des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts ein.   
Werkstattgespräch Spezial: Leipzig - Heimat für alle!? 
Aufgrund der stark steigenden Zahl der Geflüchteten sowie der Radikalisierungstendenzen in der Ge-
sellschaft, die sich u. a. in einer hohen Gewaltbereitschaft einzelner Gruppen ausdrückte, fand am 5. 
April 2016 das Fachgespräch Spezial „Leipzig – Heimat für alle!?“ statt. Die Probleme, die sich bereits 
im November abzeichneten, waren auch in der Auftaktveranstaltung häufig unter den Schlagworten 
Integration und Chancengleichheit genannt worden. Fachleute waren in diesem Fall, neben den Vertre-
ter/-innen engagierter Vereine, auch per Zufallsstichprobe ausgewählte Bürger/-innen. Aus dem Melde-
register wurden hier knapp 800 Adressen gezogen und eingeladen, um über den gesellschaftlichen 

D 3 Ergebnisse Bürgerbeteiligung 
 
D - 28                                    Stand 23.01.2018 
Zusammenhalt zu diskutieren. Zudem wurden die Führungskräfte der Stadtverwaltung sowie explizit 
Vertreter/-innen der Stadtpolitik eingeladen, um sich an der Diskussion zu beteiligen und auszutau-
schen. Insgesamt haben sich dann etwa 130 Teilnehmende mit dem Thema Demokratiefeindlichkeit 
und den aktuellen Radikalisierungstendenzen auseinandergesetzt. Ähnlich wie bei der Auftaktveranstal-
tung wurde auch hier nach einer Einführung durch Oberbürgermeister Jung in Kleingruppen diskutiert. 
Fokus waren die Herausforderungen des Zusammenlebens unter den neuen Umständen. Diskutiert 
wurden die Leitfragen: Wie geht es den Leipziger/-innen mit der aktuellen Situation? Wo liegen die 
Herausforderungen und was ist möglich? Wer sollte die daraus folgenden Aufgaben übernehmen? 
In Kleingruppen diskutierten Stadtverwaltung, Akteure und per Zufall ausgewählte Bürger/-innen. (Foto: Thomas Rötting) 
Während ein Teil der Anwesenden durch die vorangegangenen Ausschreitungen in Leipzig stark ver-
unsichert war, betrachteten viele die Straßengewalt als Randerscheinung. Die Zunahme populistischer 
Positionen in der Bevölkerung hingegen wurde von den meisten besorgt betrachtet. Die diskutierten 
Lösungsansätze der Problematik waren so vielfältig wie das Thema: von Handlungsansätzen im The-
menbereich Wohnen über das Einhalten von gesellschaftlichen Spielregeln, der Schaffung von Begeg-
nungsräumen bis hin zu konkreten Vorschlägen, wie dem Übernehmen von Patenschaften für Geflüch-
tete und der Unterstützung von Engagement, wurde vieles diskutiert - oft auch kontrovers. Bei der Fra-
ge, wer diese Aufgaben übernehmen könne, sahen sich viele selbst in der Pflicht. Aber auch die Unter-
stützung von Stadt und Politik wurden als notwendig erachtet. Neben der Aufnahme der erarbeiteten 
Ansätze in das Integrierte Stadtentwicklungskonzept gab es Folgeveranstaltungen in Grünau und im 
Leipziger Osten, in denen das Thema weiter bearbeitetet wurde.  
Werkstattgespräch Wirtschaft und Arbeit 
Auch das Thema Wirtschaft und Arbeit wurde bei der Auftaktveranstaltung als Grundlage für die Stadt-
entwicklung der nächsten 15 Jahre genannt. Einhergehend mit der positiven Wirtschafts- und Arbeits-
platzentwicklung in den letzten Jahren steht Leipzig vor der Herausforderung, diesen Prozess zu ver-
stetigen und durch vorausschauendes kommunales Handeln optimale Rahmenbedingungen für ein 
nachhaltiges Wachstum, insbesondere der mittelständischen Wirtschaft, zu schaffen. Um das Thema 
zu vertiefen, diskutierten am 20. Juni 2016 unter dem Titel "Leipzig wächst nachhaltig. Die mittelständi-
sche Wirtschaft wächst mit?!" etwa 30 Fachleute aus Unternehmen, Wirtschaftsverbänden und Verwal-
tung im Stadtbüro darüber, was das Wachstum der Stadt für Leipzigs Wirtschaft bedeutet. Im Fokus der 
Diskussion standen vor allem die Fragen, wie die aktuelle Wirtschaftsentwicklung verstetigt werden 

D 3 Ergebnisse Bürgerbeteiligung 
 
Stand 23.01.2018    D - 29  
kann und wie die innerstädtischen Gewerbegebiete weiterentwickelt werden können. Ergebnis war un-
ter anderem, dass eine Nutzungsmischung an innerstädtischen Standorten positiv bewertet wurde. 
Etwaige Nutzungskonkurrenzen sollten von der Stadt moderiert werden, planungsrechtliche Instrumen-
ten durch die Kommune angewandt werden. Angesichts verschwimmender Grenzen zwischen Wirt-
schaftsclustern müssen neue übergreifende Initiativen aufgebaut und die Clusterstrategie weiterentwi-
ckelt werden. Neue Wege in der Technologieförderung wurden als sinnvoll und hilfreich angesehen. 
Eine Idee war der Aufbau eines Industrie- und Technologiezentrums. 
Werkstattgespräch Doppelte Innenentwicklung 
Der Konflikt zwischen dem Erhalt von Freiräumen und dem erforderlichen  Wohnungsneubau und der 
entsprechenden Infrastruktur war als zentrales Thema der wachsenden Stadt in der Auftaktveranstal-
tung genannt worden. Am 15. August 2016 fand aus diesem Grund ein Fachgespräch mit 30 Akteuren 
von Wohnungsunternehmen, Vereinen und Verbänden aus dem Umweltbereich und der Wissenschaft 
zum Thema „Doppelte Innenentwicklung“ statt. Diskutiert wurde über die mit dem Wachstum der Stadt 
einhergehenden Bedarfe und Ansprüche an Wohnraum, Gewerbeflächen und Freiräumen sowie die 
entstehenden Nutzungskonflikte. Im Mittelpunkt standen folgende Fragen: Leipzig wächst – Welche 
Auswirkungen auf den Freiraum werden erwartet? Welche Funktionen und Qualitäten von Freiraum 
und Umwelt sollen in den Quartieren gesichert werden? Wie können Flächen für die Stabilisierung der 
Freiraum- und Umweltqualität gesichert werden? Die Ergebnisse bestätigten die zunehmende Flächen-
konkurrenz um den bestehenden Freiraum. Ziel müsse es nun sein, dass für die Flächenentwicklung 
vorab allgemeine Regeln in einem nachvollziehbaren System zur Entscheidungsvorbereitung gefunden 
und Regelwerke zur Umsetzung erarbeitet werden. Gleichzeitig wurde deutlich, dass bei einer Verrin-
gerung von verfügbaren Flächen verstärkt Mehrfachnutzungen etabliert werden müssen. Hierzu ist es 
nötig, die Zuständigkeiten zu vereinfachen und z. B. bei der Nutzung von Schulhöfen gemeinsame Lö-
sungen zu entwickeln. In den Diskussionen wurde ebenfalls deutlich, dass mehrheitlich weiterhin der 
Innen- gegenüber der Außenentwicklung der Stadt Vorrang eingeräumt werden soll. Die Außenentwick-
lung kann allenfalls bei starkem Wachstum eine langfristige Entwicklungsperspektive sein. 
Werkstattgespräch Digitalisierung 
Die Digitalisierung des Lebens und der Städte ist in den letzten Jahren mit großer Geschwindigkeit vo-
rangeschritten. Einerseits sind die Folgen im Alltag offensichtlich, andererseits sind die längerfristigen 
Auswirkungen auf die Gesellschaft und Stadtentwicklung oft unklar. Um die Herausforderungen und 
Möglichkeiten dieses wichtigen Zukunftsfeldes nicht unbeachtet zu lassen, fand am 22. November 2016 
ein Fachgespräch dazu statt. Etwa 30 Teilnehmende aus Vereinen, Wirtschaft und Wissenschaft disku-
tierten darüber, wie mit dem Handlungsfeld der Digitalisierung umgegangen werden soll. Ziel des Fach-
gesprächs war es, Impulse zur Entwicklung einer gesamtstädtischen Strategie zu geben, die zur Ge-
staltung einer effizienten, sozial inklusiven und technologisch innovativen Stadt beitragen. Eingebettet 
war das Fachgespräch in das EU-Projekt Triangulum, das Ansätze der sog. „Smart City“ untersucht. 
Unter den Ergebnissen waren unter anderem folgende Handlungsempfehlungen an die Stadtverwal-
tung: als Wirtschaftsfaktor ist Digitalisierung ein wichtiger Standortfaktor und muss unbedingt mitge-
dacht werden; um den digitalen Wandel zu gestalten, bedarf es einer Digitalstrategie, die alle Nutzer-
gruppen einbezieht und mitdenkt. Und nicht zuletzt: die Stadt sollte diesen Prozess auf Führungsebene 
begleiten.  
Werkstattgespräch Spezial: 18. Stadtwerkstatt „Stadt-Umland-Kooperation“ 
Angesichts des starken Wachstums in Leipzig stellt sich die Frage, ob und wie die Stadt künftig enger 
mit dem Umland kooperieren sollte, um die anstehenden Aufgaben besser bewältigen zu können. Hier-
zu diskutierten am 15. Mai 2017 Politik, Verwaltung und Akteure mit regionalem Blick im Rahmen einer 
Stadtwerkstatt. Wesentliches Ergebnis war die eindeutige Positionierung, dass ein nachhaltiges 
Wachstum nur mit der Region stattfinden kann und daher vorhandene Kooperationen fortgesetzt und,  
wie z.B. zum Thema regionale Siedlungsentwicklung, ausgeweitet werden sollten. Wichtig ist hierbei, 
dass Kooperationen nicht ungesteuert, sondern auf Augenhöhe und nach klaren Regeln und Zielen 
erfolgen. 
 
 
D 3 Ergebnisse Bürgerbeteiligung 
 
D - 30                                    Stand 23.01.2018 
3.3 Stadtgebietsforen 
Um neben den thematischen Diskussionen auch die räumlichen Aussagen des INSEK zu überprüfen 
und ergänzen, wurden Akteure aus den Stadtteilen einbezogen. Auf der Basis erster inhaltlicher Ar-
beitsergebnisse haben Vertreter/-innen der Stadtbezirksbeiräte, der Ortschaftsräte, der Bürger- und 
Heimatvereine, der Wirtschaft und der Zivilgesellschaft in vier Foren mit räumlichem Fokus im Novem-
ber und Dezember 2016 mit den Bearbeiter/-innen des INSEK diskutiert. Auch die Stadtpolitik war zu 
den Veranstaltungen eingeladen.  Für die räumlichen Diskussionen wurden mehrere Stadtbezirke zu-
sammengefasst und die Stadt in vier Bereiche aufgeteilt: Am 28. November fand das Stadtgebietsforum 
für die Stadtbezirke „West, Altwest und Südwest“ statt, am 30. November das Stadtgebietsform „Ost 
und Südost“, am 5. Dezember das Forum für die Stadtbezirke „Mitte und Süd“ und am 8. Dezember 
das Stadtgebietsforum „Nord, Nordwest und Nordost“. In den Veranstaltungen wurde in jeweils vier 
Stunden in Schulen direkt vor Ort diskutiert. Nach einer Einführung zum Integrierten Stadtentwicklungs-
konzept und zu den Gegebenheiten des Stadtraums arbeiteten jeweils circa 50 bis 70 Teilnehmende an 
thematisch sortierten Tischen zu je 8 bis 15 Personen, zum Beispiel zu den Themenbereichen „Sozia-
les, Kultur und Bildung“ oder zu „Wohnen, Freiraum und Umwelt, Sport“. Grundlage war eine Vorstel-
lung des aktuellen Arbeitsstands auf Ortsteilebene, der dann von den Teilnehmenden diskutiert und 
ergänzt wurde. Ausgangspunkt waren die Fragen: Was bedeutet das Wachstum der Stadt in den unter-
schiedlichen Stadträumen? Wo sollen die konkreten Handlungsschwerpunkte für die einzelnen Ortsteile 
liegen? 
Die vier Stadtgebietsforen fanden jeweils in einer Schule vor Ort statt. Auf dem Bild: das Forum im Leipziger Westen im 
Johannes-Kepler-Gymnasium. (Foto: Nils A. Petersen) 
Stadtgebietsforum „West, Altwest, Südwest“ 
Nach einer intensiven Diskussion der 70 Teilnehmenden am Abend des 28. Novembers in der Aula des 
Johannes-Kepler-Gymnasiums fasste Bürgermeisterin für Stadtentwicklung und Bau, Dorothee Dubrau, 
einige Ergebnisse unter der Vielzahl der Anmerkungen zusammen: Wichtig sei es im Leipziger Westen, 
eine Nähe und Mischung von Wohnen und Gewerbe zu erhalten. Besonders Gewerbeflächen sollten 
gesichert und nicht in höherwertige Nutzungen (Wohnen, zum Teil Handel) umgewandelt werden. Es 
wurde ebenfalls betont, dass im Leipziger Westen eine Vielzahl engagierter Menschen wohnt, deren 
Fähigkeiten und Ressourcen in unterschiedlichen Möglichkeitsräumen weiter gefördert werden müssen. 
Ein weiterer Schwerpunkt solle in der Entwicklung des Stadtteils Grünau liegen. Eine aktive Liegen-

D 3 Ergebnisse Bürgerbeteiligung 
 
Stand 23.01.2018    D - 31  
schaftspolitik der Stadt, die Grundstücke in den Stadtbezirken „West, Altwest, Südwest“ sichert, würde 
es ermöglichen, die Profile der einzelnen Ortsteile weiterzuentwickeln.  
Stadtgebietsforum "Ost, Südost" 
Auch in der Humboldtschule im Leipziger Osten arbeiteten 50 Teilnehmende am 30. November 2016 
intensiv. Ein Ergebnis war der Wunsch nach neuen Lösungsansätzen rund um den Themenbereich der 
Mobilität. In diesem Zusammenhang wurde auch der Wunsch genannt, die Vernetzung in die Region zu 
verbessern. Über den Parkbogen Ost könne das Tourismuspotenzial erweitert werden, vor allem, wenn 
man diesen in Richtung Süden weiterdenkt. Auch hier hat das Thema der Mehrfachnutzung von Räu-
men und vor allem das Zusammenspiel privater und öffentlicher Akteure eine große Rolle gespielt. Ge-
fordert wurde außerdem eine räumlich differenzierte Auseinandersetzung mit der sozialen Stadtteilent-
wicklung: diese solle kleinräumiger als auf Ortsteilebene berücksichtigt werden.  
Stadtgebietsforum "Mitte, Süd" 
Am Nachmittag des 5. Dezembers 2016 diskutierten ca. 50 Teilnehmende in der Aula des Immanuel-
Kant-Gymnasiums zu den räumlichen Herausforderungen der Stadtbezirke Mitte und Süd. Unter den 
zahlreichen Ergebnissen ragte unter anderem die Bedeutung des Themenbereichs Wohnen heraus, 
insbesondere der Wunsch nach dem Erhalt einer Mischung von unterschiedlichen Preissegmenten und 
sozialen Gruppen. Ebenfalls wichtig: Inklusion und Barrierefreiheit, vor allem in den Bereichen Wohnen, 
Öffentlicher Raum und bei sozialen Einrichtungen. Arbeitsplätze sollten nahe den Wohngebieten sein, 
um den Verkehr gering zu halten. Diskutiert wurde hier auch die Frage, wie die Innenstadt grüner wer-
den kann, um einen Beitrag zum Klimaschutz zu leisten und die Aufenthaltsqualität zu verbessern. Wei-
tere Überlegungen betrafen die Vernetzung der Wissenschaftsstandorte mit dem Quartier, der Wunsch 
nach der Vergabe von Grundstücken nach Konzept und die Sorge nach der Sicherung von Freiräumen. 
Stadtgebietsforum "Nord, Nordwest, Nordost" 
Im Speisesaal der Werner-Heisenberg-Schule fand am 8. Dezember 2016 das letzte der vier Stadtge-
bietsforen mit etwa 50 Teilnehmenden statt. Ein wichtiger Eckpunkt der vielfältigen Diskussion zu den 
Stadtbezirken Nord, Nordwest und Nordost war auch hier die Bedeutung der Mehrfachnutzung von 
Räumen. Gewünscht wurde außerdem, dass die Bürgerschaft weiterhin in den Erarbeitungs- und Um-
setzungsprozess des INSEK involviert wird und Beteiligung ein fester Bestandteil der Stadtentwicklung 
bleibt und ist. Ein ungenutztes Potenzial wurde im Tourismus gesehen: die Qualitäten des Stadtraumes 
sollten geprüft und gegebenenfalls besser vermarktet werden.  
3.4 Diskussion des INSEK-Entwurfs      
Die Ergebnisse des internen Arbeitsprozesses und der Beteiligung der Öffentlichkeit wurden in den 
Entwurf des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts eingearbeitet, der Ende August 2017 der Öffent-
lichkeit vorgestellt wurde. Zwischen Ende August und November gab es eine Vielzahl von mündlichen 
und schriftlichen Informations- und Beteiligungsmöglichkeiten. Besonders häufig wurden dabei Mobili-
tätsthemen angesprochen, aber auch das Agieren in der wachsenden Stadt grundsätzlich hinterfragt. 
Die ökologische Dimension der Nachhaltigkeit und die Anpassungsfähigkeit der Stadtstrukturen sollten 
angesichts der Unsicherheiten des Wachstumsprozesses klarer formuliert werden. Die Anregungen 
und Diskussionsergebnisse wurden dokumentiert und daraus resultierende Änderungen in den Entwurf 
eingearbeitet.  
Öffentliche Veranstaltung am 24. August 2017 
Am 24. August 2017 stellten Oberbürgermeister Burkhard Jung, Bürgermeisterin Dorothee Dubrau so-
wie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadtverwaltung rund 250 Teilnehmenden die Grundzüge des 
Konzepts vor. Nach einer inhaltlichen Einführung hatten die Bürgerinnen und Bürger in einem Rund-
gang durch die Obere und die Untere Wandelhalle die Gelegenheit, sich über die Themen und Schwer-
punkte des INSEK zu informieren, mit der Stadtverwaltung zu diskutieren sowie Hinweise und Anmer-
kungen zu geben. Neben Ideen und Vorschlägen zu allen Fachkonzepten spielte dabei die Einbindung 
der Bürgerinnen und Bürger in Projekte der Stadtentwicklung eine wichtige Rolle. Eine ausführliche 
Dokumentation aller Anregungen ist  unter www.leipzig.de abrufbar. 
Im Nachgang der Veranstaltung konnten sich die Leipzigerinnen und Leipziger in zwei Ausstellungen 
D 3 Ergebnisse Bürgerbeteiligung 
 
D - 32                                    Stand 23.01.2018 
zum INSEK informieren. Dabei wurden mit dem Hauptbahnhof und der Stadtbibliothek bewusst Aus-
stellungsorte gewählt, an denen viele Menschen unterwegs sind und auch zufällig in die Ausstellung 
schauen. Darüber hinaus konnte das Konzept auch im Internet gelesen und Anregungen bis 6. Oktober 
direkt über ein Webformular versandt werden. 
Während der Veranstaltung ergaben sich konstruktive und angeregte Diskussionen sowie zahlreiche 
Anmerkungen. Eine Vielzahl von Stellungnahmen und Positionierungen haben den Ansatz grundsätz-
lich oder im Detail unterstützt. Darüber hinaus gab es wichtige Anregungen, aus denen heraus direkte 
Änderungen in der Vorlage oder Schwerpunkte für die Umsetzung des INSEK resultierten. Viele der 
Anregungen der Bürgerinnen und Bürger beschäftigen sich jedoch mit sehr konkreten Maßnahmen, die 
- soweit sie konkreter als die Detaillierungsebene des INSEK waren - als Hinweise an die zuständigen 
Fachämter weitergeleitet wurden. 
Schriftliche Stellungnahmen 
Insgesamt sind rund 40 schriftliche Stellungnahmen zum INSEK mit einem Umfang von bis zu 15 Sei-
ten eingegangen. Etwa die Hälfte der Stellungnahmen kam von Einzelpersonen und Initiativen. Die 
andere Hälfte wurde von Trägern öffentlicher Belange, Institutionen und Nachbarkommunen bzw. 
Landkreisen eingebracht. Neben Anerkennung gab es zu fast allen Teilen des Konzeptes Anregungen, 
zum Teil auch auf einer sehr konkreten Maßnahmenebene. Zu einigen Themen, insbesondere zu den 
Strategien für eine nachhaltige Mobilität im Strategischen Zielbild sowie im entsprechenden Fachkon-
zept, wurden teils konträre Positionen und Vorschläge eingebracht. Seitens der regionalen Akteure 
wurde deutlich die Kooperationsbereitschaft zur Ausgestaltung des Wachstumsprozesses dokumen-
tiert, aber auch ganz konkrete Kooperationsthemen und -projekte benannt. Alle Anregungen wurden 
einer Abwägung unterzogen und geprüft, inwieweit daraus Änderungen im INSEK oder Aufgaben für 
den künftigen Umsetzungsprozess resultieren.  
Veranstaltungen in den Schwerpunkträumen des INSEK 
In fünf Schwerpunkträumen des INSEK – dem Leipziger Osten, Schönefeld und Mockau, Paunsdorf, 
Grünau sowie dem Nordraum – gab es im Oktober und November 2017 öffentliche Veranstaltungen mit 
jeweils 50 bis 100 Teilnehmenden. Dabei wurden die Kernaussagen des INSEK für den Schwerpunkt-
raum hergeleitet und konkrete Projekte bzw. Konzepte für die Stadtteile vorgestellt. Diskussionen und 
Anregungen bezogen sich überwiegend auf konkrete Maßnahmen im Stadtteil, die in Umsetzung des 
INSEK über Städtebauförderprogramme oder das Sofortmaßahmenprogramm für den Leipziger Nord-
raum auf Realisierungsmöglichkeiten geprüft werden. 
Stadtbezirksbeiräte und Ortschaftsräte 
In allen Stadtbezirksbeiräten und Ortschaftsräten wurde der INSEK-Entwurf vorgestellt und diskutiert, 
wobei der Schwerpunkt auf der räumlichen Stadtentwicklungsstrategie (Teil B) lag. Insbesondere zu 
den Ortsteilsteckbriefen waren die (Bei-)Räte gebeten, die Handlungsbedarfe zu überprüfen und ggf. 
alternative Prioritäten zu benennen. Von mehreren Ortschaftsräten wurde dabei der Titel der Ortsteil-
strategien „Eigenentwicklung stärken“ kritisiert, einige Ortsteile benannten auch sehr detaillierte und 
umfangreiche Maßnahmenlisten. Alle in den Protokollen benannten Punkte wurden – unter Beachtung 
der stadtweiten methodischen Einheitlichkeit – einer Abwägung unterzogen und geprüft, inwieweit dar-
aus Änderungen im INSEK resultieren. 
Interfraktionelle Arbeitsgruppe, Ausschüsse und Beiräte des Stadtrates 
Der Konzeptentwurf wurde in allen relevanten Ausschüssen und Beiräten des Stadtrates besprochen. 
Eine besondere Rolle hatte dabei eine zeitweilige interfraktionelle Arbeitsgruppe, die in zwei kurzen und 
zwei ganztägigen Sitzungen zu nahezu allen Teilen des INSEK diskutierte. Neben sehr konkreten An-
regungen wurden dabei auch zu mehreren Fachkonzepten systematische Änderungsvorschläge einge-
bracht, die zu einer Überarbeitung einzelner Bausteine führten. 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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D - 1                  Stand 23.01.2018  
 
Anlage 1: Übersicht der vorgenommenen Änderungen 
- Änderung des INSEK-Entwurfs gegenüber der Fassung vom 15.08.2017 (3. Lesung DB OBM) - 
 
Die Änderungen am Entwurf des INSEK, die im Ergebnis des Beteiligungsverfahrens vorgenommen 
wurden, haben überwiegend ergänzenden bzw. präzisierenden Charakter. Wesentliche Änderungen 
ergaben sich: 
- in Teil A – Zielbild – mit der Ergänzung des Them as Lebensqualität im blauen Ring der Rah- 
menbedingungen 
- in Teil B – Stadtentwicklungsstrategie – für die Ortsteilsteckbriefe im Ergebnis der Diskussion in 
den Ortschaftsräten und Stadtbezirksbeiräten sowie in der Umsetzungsstrategie durch die Er- 
gänzung des Textes zur regionalen Kooperation in Kap. B 3.2 
- in Teil C  - Fachkonzepte - ergaben sich die umfa ngreichsten Anregungen und Änderungen 
zum Fachkonzept Nachhaltige Mobilität  
- in Teil D 3 – Ergebnisse Öffentlichkeitsbeteiligu ng - wurden die Ergebnisse des Beteiligungsver- 
fahrens zum Entwurf zusammengefasst ergänzt. 
 
Die einzelnen Änderungen im INSEK-Entwurf sind in der folgenden Tabelle benannt. 
 
Teil / Kapitel Änderung Grund / Quelle 
Inhaltsverzeichnis Kap. 3.2, 3.3 Einfügung Kapitel Regionale Koope- 
ration, nachfolgende Verschiebung 
der Kapitel 
Präambel Präzisierung zum Umgang mit Wachstum, unsi- 
cheren Entwicklungsperspektiven und anpas- 
sungsfähigen Stadtstrukturen 
Anregung Interfraktionelle AG, 
BUND, Bürger 
A Strategisches Zielbild 
(Kap. 4.1, 5.2, Zielbild) 
Ergänzung „Natürliche Lebensgrundlagen“ als 
vierte grundlegende Herausforderung 
Stellungnahmen BUND, Bürger 
A Strategisches Zielbild 
(Kap. 4.2) 
Ergänzung zum Wachstumsverständnis in Her- 
ausforderung „Qualitätsvolles Wachstum“ 
Anregung Interfraktionelle AG, Stel- 
lungahmen BUND, Bürger 
A Strategisches Zielbild 
(Kap. 5.1) 
Ergänzung des nationalen und internationalen 
Wirtschaftsstandortes im „Zukunftsbild“ 
Stellungnahme IHK 
A Strategisches Zielbild 
(Kap. 5.3) 
Ergänzung der Leipziger Innenstadt im Hand- 
lungsschwerpunkt „Attraktiver Tagungs- und Tou- 
rismusstandort“ 
Ergänzung „stark verdichtete Stadtbereiche“ in 
Handlungsschwerpunkt „Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität“ 
Stellungnahme Landes-direktion 
 
BUND 
B 2.1 Fachübergreifende 
Schwerpunktgebiete 
Kap.2.1.2 Ergänzung/Änderung in den Steckbrie- 
fen  
- Erweiterte Innenstadt (Handlungsfelder Nut- 
zungsmischung, Mobilität, Kultur, Wissen- 
schaft, Bildung), 
- Grün- und Gewässerverbund  
- Entwicklungsgebiete 
- Leipziger Osten (Handlungsfeld Soziales, 
Bildung und Kultur, Handlungsfeld Freiraum),  
- Grünau (Handlungsfeld Wirtschaft und Be- 
schäftigung 
, Freiraum und Umwelt) 
- Schönefeld (Handlungsfeld  Soziales, Bildung 
und Kultur; Mobilität) 
Stellungnahme Träger öffentlicher 
Belange (TÖB), Bürger/ Vereine, 
Stadtbezirksbeiräte 
B 2.2 Ortsteilstrategie Kategorie „Eigenentwicklung st ärken“ – Umbe- 
nennung in „Qualitäten weiterentwickeln“ 
Ortschaftsräte Burghausen, See- 
hausen, Holzhausen 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Teil / Kapitel Änderung Grund / Quelle 
B 2.2 Ortsteilstrategie Aussage zur Kitanetzplanung w ird in die Einlei- 
tung der Steckbriefe für Fachübergreifende 
Schwerpunktgebiete (2.1) und Ortsteile (2.2) auf- 
genommen. 
Stellungnahme Ortschaftsrat See- 
hausen 
B 2.2 Ortsteilstrategie Änderung / Ergänzung in folgen den Ortsteilsteck- 
briefen: Zentrum, Zentrum-Nord, Thekla, Plaußig-
Portitz, Volkmarsdorf, Mölkau, Engelsdorf, Baals- 
dorf, Althen-Kleinpösna, Reudnitz-Thonberg, Stöt- 
teritz, Probstheida, Liebertwolkwitz, Holzhausen, 
Südvorstadt, Knautkleeberg-Knauthain, Hart- 
mannsdorf-Knautnaundorf, Grünau-Mitte, Grünau-
Siedlung, Neulindenau, Miltitz, Böhlitz-Ehrenberg, 
Burghausen-Rückmarsdorf, Lützschena-
Stahmeln, Lindenthal, Seehausen 
Stellungnahmen Bürger, Verei- 
ne/Institutionen, Stadtbezirksbeirä- 
te/Ortschaftsräte 
B 3.2 Regionale Kooperati- 
on 
Verschiebung Textbaustein Regionale Kooperati- 
on zu Kapitel 3.2, Ergänzung Überschrift, Bezug 
zu übergeordneten Planungen, bestehenden Ko- 
operationen und thematischen Schwerpunkten 
zukünftiger Kooperationen.  
Stellungnahmen Regionale Pla- 
nungsstelle, Landkreise Nordsach- 
sen und Leipzig, Borna, Schkeuditz, 
Großpösna, Markkleeberg, Mar- 
kranstädt, Landesdirektion, LWB, 
IHK, Bürger 
 
B 3.3 Umsetzungsbausteine  - Aktualisierung Textbausteine „Strategische 
Steuerung“,  
- Aufnahme Text „Moderne Verwaltung“, Überar- 
beitung „Verankerung in stadtweiten Konzep- 
ten“,  
- Ergänzung bei „kommunaler Familie“,  
- Ergänzung Fortführung INSEK-Prozess  
- Stellungnahme Bürger, Anregung 
Interfraktionelle AG 
- Stellungnahme Bürger, Anregung 
Interfraktionelle AG 
- Stellungnahmen IHK, LWB, LVV 
- Stellungnahme Landesdirektion  
C 1 Kurzfassung Fachkon- 
zepte und Querschnittsthe- 
men 
FK Kommunale Bildungsinfrastruktur 
FK Wirtschaft und Arbeit: Daten ergänzt 
 
Redaktionelle Änderung,  
Stellungnahme IHK 
C 2 Fachkonzepte Alle Fachkonzepte: Ergänzung Tabelle n zu finan- 
ziellen Auswirkungen der Maßnahmenbündel, 
Ergänzung der Methodik in Einleitung zu Fach- 
konzepten 
Stellungnahme Bürger, Verwaltung 
C 2.1 Wohnen - Ergänzung Kap. 2.1. Wohnungsangebot, Aus- 
sage zu Verfügbarkeit von FNP-Flächen. 
- Umformulierung Kap. 2.2. Entwicklungserwar- 
tungen 
- Ergänzungen in 3.2.1 Maßnahmenbündel 
- Kap. 3.3 „Räumliche Handlungsstrategie“ 
- Kap. 3.4 „Umsetzung“ 
 
 
- Anregung Interfraktionelle AG 
- Redaktionelle Änderung 
- Stellungnahmen IHK, LDS, LVV, 
BUND, NABU, LWB 
- Anregung Interfraktionelle AG, 
Stellungnahme BUND 
- Stellungnahmen Regionale Pla- 
nungsstelle, Landkreis Leipzig, 
Landesdirektion, Borna, Schkeu- 
ditz 
C 2.2 Wirtschaft und Arbeit Einleitung: Ergänzung Regi onale Akteure und 
Zusammenarbeit 
Stellungnahmen Landkreise und 
Nachbarkommunen, IHK 
C 2.2 Wirtschaft und Arbeit Verwendete Grundlagen: Erg änzung Stellungnahme Landkreis Leipzig 
C 2.2 Wirtschaft und Arbeit Kap. 2.1 Ausgangslage: Ergä nzung SGBII-Quote  Stellungnahme IHK 
C 2.2 Wirtschaft und Arbeit Kap: 2.2 Stärken-Schwächen : Anpassung Cluster Stellungnahme IHK 
C 2.2 Wirtschaft und Arbeit Kap. 3.3: Anpassung Karten (Farben, Abgren- 
zung) 
Stellungnahmen Regionale Pla- 
nungsstelle, Landkreis Leipzig 
C 2.3 Freiraum und Umwelt Einleitung: Änderung zu den  bearbeiteten Themen 
des Fachkonzeptes 
Anregung Interfraktionelle AG 
C 2.3 Freiraum und Umwelt Kap. 2.1 Überarbeitung der  Ausgangslage der Stellungnahmen Träger öffentlicher  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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D - 3                  Stand 23.01.2018  
 
Teil / Kapitel Änderung Grund / Quelle 
Gewässerentwicklung Belange, Institutionen 
C 2.3 Freiraum und Umwelt Kap. 3.1 Ziele und Maßnahm enbündel  
Ergänzung in M 1.3: Verweis auf andere Maß- 
nahmenbündel 
Ergänzung in M 3.3: Berücksichtigung Kaltluft- 
schneisen 
Anregung Interfraktionelle AG, Stel- 
lungnahme Bürger 
C 2.3 Freiraum und Umwelt Kap. 3.3 Räumliche Handlun gsstrategie 
Ergänzung im Handlungsschwerpunkt III Bayri- 
scher Bahnhof: Anbindung südlicher Auwald über 
Agra-Park 
Stellungnahme Stadt Markleeberg 
C 2.3 Freiraum und Umwelt Kap. 3.4 Umsetzung 
Ergänzung zum Masterplan Grün sowie zur Ver- 
tiefung weiterer Umweltthemen in der Umsetzung 
Stellungnahmen Interfraktionelle 
AG, BUND, NABU, Bürger 
C 2.4 Kommunale Bildungs- 
landschaft 
 
Kap. 1 Einleitung: Aufnahme Satz zu Bildungs- 
und Bürgertradition 
Anregung Interfraktionelle AG 
C 2.4 Kommunale Bildungs- 
landschaft 
 
Kap. 3.1 Ziele und Maßnahmenbündel: generelle 
Bündelung der Maßnahmen und Zuordnung zu 
den Zielen;  
Weitere Ergänzung von Maßnahmen zu den 
Themen freie Schulen, lebenslanges Lernen Re- 
gionale Kooperation, lokale Bildungslandschaften 
Stellungnahmen Stadt Schkeuditz, 
Landkreis Nordsachsen, Bürger, 
Anregung Interfraktionelle AG,  
C 2.5 Soziale Teilhabe Kap. 2.1 Ausgangssituation 
Übergreifende Betrachtung der sozialen Infra- 
struktur: Redaktionelle Änderung in der Aussage 
zu den randstädtischen Ortsteilen 
Stellungnahme Bürger 
C 2.5 Soziale Teilhabe Kap. 3.1 Ziele und Maßnahmebün del 
Ziel 2, Chancengerechtigkeit u. Teilhabe, M 2.3: 
Ergänzung Fachplan Seniorenarbeit 
Ziel 4, Zusammenhalt: Ergänzung Gemeinwe- 
senorientierung 
Anregung Interfraktionelle AG, Stel- 
lungnahme Seniorenbeirat 
C 2.6 Kultur Ergänzung in Kap 2.2. Stärken, Schwächen un d 
Herausforderungen  
Anregung Interfraktionelle AG  
C 2.6 Kultur Ergänzung in Kap 3.1 Ziele und Maßnahmenb ün- 
del – Aufnahme Durchführung einer internationa- 
len Medienanalyse 
Anregung Interfraktionelle AG 
C 2.6 Kultur Ergänzung in Kap 3.4 Umsetzung zum Thema 
Schaffung von geeigneten Strukturen für Förder- 
mittelakquise 
Anregung Interfraktionelle AG 
C 2.7 Nachhaltige Mobilität Redaktionelle Änderungen  2.1.1 und Maßnah- 
menbündel 2.3 
Kap. 3.2 Wechselwirkungen: Ergänzung Abstim- 
mungsbedarf 
Stellungnahme LVV 
C 2.7 Nachhaltige Mobilität Kap. 2.2 Entwicklungserwa rtungen: Ergänzung 
IHK-Studie 
Stellungnahme IHK 
C 2.7 Nachhaltige Mobilität Kap. 3.1 Ziele und Maßna hmenbündel:  
Ergänzung Entflechtung Fuß-/Radverkehr, diffe- 
renzierte (Rad-)fahrzeugpalette 
Stellungnahme Bürger 
C 2.7 Nachhaltige Mobilität Kap. 3.1 Ziele und Maßna hmenbündel: Ergänzung 
weiterer Untersuchungsbedarf Tangenten- und 
Ringsystem, Prüfung infrastrukturelle Entflechtung 
MIV und ÖPNV (M 2.3),  Prüfung Investitionen in 
grundhaften Straßenausbau…Neubaustrecken… 
Lückenschluss Mittlerer Ring Nordwest… Tangen- 
Stellungnahme IHK, Anregung 
Interfraktionelle AG 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Teil / Kapitel Änderung Grund / Quelle 
tenviereck im Norden… (M 2.4) 
C 2.7 Nachhaltige Mobilität Kap. 3.3 Karte Maßnahmenü bersicht: Aktualisie- 
rung und Ergänzung, u.a. weiterer Untersu- 
chungsbedarf/ Trassenfreihaltung MIV, Komplexe 
Baumaßnahmen 
Stellungahmen IHK, L-Gruppe, 
Magistralen-Management G.-
Schwarz-Str., BI Mittlerer Ring 
Ost/Südost, Anregung Interfraktio- 
nelle AG 
C 2.8 Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
Änderung des Titels von Fachkonzept Energie 
und Klimaschutz in Fachkonzept Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
Anregung Interfraktionelle AG 
 
 
C 2.8 Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
Kap. 2.2: Änderung Zeithorizont Kohleausstieg in 
Entwicklungserwartungen 
Stellungnahme IHK 
C 2.8 Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
Kap. 3.1 
Änderung zur Trassenfreihaltung bei Bauprojekten 
 
Änderung zum Ausbau der Ladeinfrastruktur 
Änderung zur Erarbeitung von Konzepten zur 
Klimaanpassung 
Änderung des Begriffs „postfossile Energieversor- 
gung“ in „Dekarbonisierung der Energieversor- 
gung“ 
Stellungnahme LVV 
C 2.8 Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
Karte: Änderung der Abgrenzung des Schwer- 
punkraums Leipziger Westen 
Stellungnahme Magistralen-
management G.-Schwarz-Str. 
C 2. 10 Hochschulen und 
Forschungseinrichtungen 
Redaktionelle Ergänzungen in allen Kapiteln Beteiligte  Forschungseinrichtungen 
C 2. 10 Hochschulen und 
Forschungseinrichtungen 
Kap. 2.1 Ergänzung der Aussagen zum Studen- 
tenwerk 
Stellungnahme Studentenwerk 
C 2. 10 Hochschulen und 
Forschungseinrichtungen 
Kap. 3.3 Räumliche Handlungsstrategie 
Änderung der Aussagen zu Planungen des IMW 
im Wissenschaftsraum Mitte 
Stellungnahme Fraunhofer-
zentrum für Internationales Ma- 
nagement und Wissensökono- 
mie 
C 11 Ordnung und Kommu- 
nale Sicherheitsinfrastruktur 
Verwendete Grundlagen S.1: Ergänzung 
Kap. 2.2. Anpassung Stärken 
Kap. 3.1 Ziele und Maßnahmenbündel: Ergän- 
zung/ Anpassung Maßnahmenbündel Drogenkri- 
minalität 
Kap. 3.4 Umsetzung: Ergänzung Thema Verord- 
nungen 
Stellungnahme Polizeidirektion 
Leipzig 
C 11 Ordnung und Kommu- 
nale Sicherheitsinfrastruktur 
Kap. 3.1 Ziele und Maßnahmenbündel: Ergänzung 
Maßnahmenbündel Graffitientfernung/-prävention 
Anregung Interfraktionelle AG 
C 3. 5 Baukultur und Öffent- 
licher Raum 
Ergänzung Handlungsprioritäten, Aufnahme Richt- 
linie Kunst im öffentlichen Raum/Kunst am Bau 
Fachausschuss Kultur, Fachaus- 
schuss Stadtentwicklung und Bau 
D 1 Arbeitsprozess und 
Aufbau 
Aktualisierung des Standes Verwaltung 
D 2 Rahmenbedingungen Kap. 2.4.1 Überarbeitung Abschn itte Wasser-
rahmenrichtlinie sowie Luft und Lärm 
Stellungnahmen Träger öffentlicher 
Belange, Institutionen 
D 3 Ergebnisse Bürgerbe- 
teiligung 
 
Ergänzung des aktuellen Standes zum Beteili- 
gungsprozess 
 
Verwaltung  
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  1 
 
Anlage 2: Auswertung Beteiligungsverfahren zum INSEK-Entwurf 
Schriftliche Stellungnahmen von Bürgerinnen, Bürger n und Vereinen – alphabetisch nach INSEK-Teilen sor tiert (Mehrfachnennungen möglich)  
Sofern nicht anders vermerkt, sind alle Stellungnahmen im Wortlaut eingetragen 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Fachkonzept 
Energie und Kli- 
maschutz 
Die dargestellten Ziele und Maßnahmen sind vollständig zu begrüßen und entsprechen in Ihrer Zusam- 
menstellung den wichtigsten Anforderungen. 
Einzige Ergänzung:  
Es sollte ein weiteres Schlüsselprojekt ergänzt werden: Aufbau einer regionalen Klimaschutzagentur. Mit 
diesem Instrument könnten verschiedene Maßnahmen wirksamer umgesetzt werden, insbesondere die 
Maßnahmen M 1.5, M 2.4., M 2.5, M 2.6, M 2.7, M 3.3 
Aktuell läuft eine Abstimmung zwischen der Stadt Leipzig und der L-Gruppe zur Entwicklung und Ausrich-
tung eines Modellversuchs. Dies sollte auch durch das INSEK bekräftigt werden. 
 
Wasserwirtschaft  
Aussagen zur Wasserver- und Entsorgung finden sich nur in der Beschreibung der Ausgangslage, nicht 
in der Handlungsstrategie. Gibt es keinen Bedarf zur Weiterentwicklung der Wasserversorgung und 
Abwasserentsorgung und -klärung? Welche konkreten Anforderungen ergeben sich hier durch das 
Wachstum der Stadt? 
Bürgermeinung 1 
 
Änderung im Fachkonzept Energie und 
Klimaschutz 
Die Überlegungen zum Aufbau einer regiona- 
len Klimaschutzagentur befinden sich bereits 
in einer Diskussionsphase, welche inzwischen 
über den Rahmen eines strategischen Ent- 
wicklungskonzeptes hinaus reicht. Im Fach- 
konzept ist dies bereits in M 2.6 (Kap. 3.1) 
implizit erwähnt. Ergänzt wird, dass die Ener- 
gieagentur noch aufzubauen ist 
 
Der Aspekt ist im Fachkonzept Energie und 
Klimaschutz des INSEK inzwischen berück- 
sichtigt. 
x  
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
Vielen Dank das Sie uns an diesem Prozess teilhaben lassen. Ich möchte nach meinen Argumenten zur 
Auftaktveranstaltung sowie zur Entwurfspräsentation auch an dieser Stelle noch einmal um die nament- 
liche Benennung des Zieles --- Pflanzung von Obstbaumreihen und Streuobstwiesen an Ortsteilverbin- 
dungen und auf Brach- oder Splitterflächen ---- bitten. Dies wird erforderlich da diese Strukturen in der 
mitteldeutschen Kulturlandschaft durch Überalterung oder Flächenvereinnahmung für Landwirtschaft 
und Siedlungsbau weitestgehend zerstört sind. Die den Wohnformen vorgelagerten Obstgärten und 
flächengliedernden Obstbaumalleen in den Stadtbezirken gehören für viele Bürger schon gar nicht mehr 
zur wahrnehmbaren Realität sind aber für Lebensqualität und Zukunftssicherung (Artenvielfalt in Flora 
und Fauna) zwingend erforderlich. 
Internet und E- Mobilität sind schön und wichtig aber die Grundmotivation ist, zumindest aus meiner 
Sicht, die Bewahrung der Schöpfung für kommende Generationen. 
Ich bitte herzlich um Benennung. 
Bürgermeinung 2 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Wird im Zuge der Umsetzung des Fachkon- 
zepts Freiraum und Umwelt im Sinne von Ziel 
4, M 4.2, dritter Anstrich „ Nachhaltiges Flä- 
chenmanagement zur Entwicklung von Er- 
gänzungsflächen und Trittsteinen im Bio- 
topverbund“, M 4.4, erster und zweiter An- 
strich „Ausbau von Kooperationen mit der 
Landwirtschaft sowie Kulturlandschaftsma- 
nagement“ und Ziel 6 insbesondere in M 6.1 
Erarbeitung des „Masterplans Grün Leipzig 
2030“ berücksichtigt. 
 x 
 
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
 
Fachkonzept Wirt- 
schaft und Arbeit 
Nitrat-Belastung von Boden und Gewässer künftig wirksam verhindern: 
(lese aktuelle WWF-Studie: "Regionalbericht Landwirtschaft und Ernährung - LEIPZIG") 
- Abkehr von intensiver Land-Bewirtschaftung hin zu  wesentlich mehr kleinteiligem Bio-Landbau 
- Stärkung der biologischen Vielfalt (Bio-Diversitä t), kein Anbau in Monokulturen 
- Wiederbelebung der ökologischen Stadtgüter und de r Direkt-Vermarktung 
- aktive Förderung Stadt-Gärtnerei und Stadt-Imkere i (Flächennutzungsplan) 
- Erarbeitung von urban / vertical Farming-Konzepte n zur Belieferung des regionalen Einzelhandels 
- geschlossene Düngemittel-/ Stoff-Kreisläufe(z.B. Aquaponik) 
- kein Eintrag von Düngemitteln, Pestiziden, etc. i n Boden und Grundwasser 
Bürgermeinung 3 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Frei- 
raum und Umwelt  
Ist in Bezug auf Förderung Stadt-Gärtnerei, 
urban gardening etc. verankert in Ziel 6, 
Maßnahmebündel 6.2, dritter Anstrich „Urban 
Gardening“, sowie in Ziel 4, Maßnahmebün- 
del  4.4, 1. Anstrich „Ausbau der Kooperation 
mit der Landwirtschaft“ 
 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  2 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Das Thema Boden ist über das Thema Flä- 
cheninanspruchnahme mit betrachtet worden, 
aber ohne Belastungsaspekte.   
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirt- 
schaft und Arbeit 
Mit dem Maßnahmenbündel 3.1. Nachhaltige 
Landwirtschaft (S.10) soll über Flächen mit 
kommunalem Zugriff die Entwicklung zur 
nachhaltigen Landwirtschaft gefördert werden. 
Bei dem bedeutenden Flächenanteil der Stadt 
Leipzig an Landwirtschaftsflächen sowie dem 
damit verbundenen Einfluss auf die Betriebe 
ist dies ein wirkungsvolles Ziel, falls eine 
Umsetzung stringent möglich ist, d.h. genü- 
gend Betriebe dies mit gestalten. 
Mit dem Mittelstandförderprogramm der Stadt 
Leipzig können nachhaltig produzierende 
Unternehmen unterstützt werden.  
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
Ein Instrument der Stadt ist Umsetzung des Baurechts bzw. Bauauflagen. Somit können für Verbesse- 
rung des Stadtklimas grüne Fassaden (Blattlaub von Kletterpflanzen) das Mikroklima nachhaltig ver- 
bessern. Diese können selbst am Bestand als Vorhangkonstruktion nachgerüstet werden. Es entstehen 
zusätzliche Pufferzonen für Loggien/Balkone. Gespannte Seilnetz- oder Drahtgeflechtsysteme haben 
sich bewährt. Zum Teil sind auch Holzkonstruktionen (hier Wetterschutz nötig) denkbar. 
Bürgermeinung 4 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Frei- 
raum und Umwelt  
Ist angelegt in Ziel 6, M 6.4, erster Anstrich 
„Anwendung örtlicher Bauvorschriften…“ 
sowie dritter Anstrich „Ökologische Leitlinien 
für Nachverdichtungsprojekte“, sowie in Ziel 
3, M 3.3, in den ersten vier Anstrichen, insb. 
in Anstrich 4 „Gebäudebegrünung, Freiraum- 
begrünung und Erhöhung Albedo in örtlichen 
Bauvorschriften nach § 89 SächsBO festset- 
zen“. 
  
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
 
Fachkonzept 
Nachhaltige 
 Mobilität 
 
Fachkonzept 
Ordnung und 
Kommunale Si- 
cherheitsinfra- 
Problem Verdichtung: 
- Der Verdichtung der Stadt und der Verdrängung von Grün und Aufenthaltsflächen, mit denen sich 
Anwohner identifizieren, entgegenwirken 
- Veränderungen niedrigschwellig ankündigen 
- Fassadengrün fördern & fordern, jede kleine Lücke begrünen, Anwohner einbeziehen, motivieren, 
thematisieren 
- Neue Bebauung zwangsweise ein paar Meter vom Fußwe g einrücken , um breitere Fußwege und 
öffentliches/halböffentliches Grün zu ermöglichen/erzwingen 
- Mehr Sitzbänke in Kombination mit Grünpflanzen und  Beleuchtung (Solar & LED) für größeres  
 
Bürgermeinung 5 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Frei- 
raum und Umwelt  
Die doppelte Innenentwicklung, d.h. flächen- 
sparendes Wachstum bei Erhalt der Grün- 
und Freiraumqualitäten im Stadtteil ist grund- 
sätzliches Ziel des Fachkonzeptes, insbe- 
sondere formuliert in Ziel 6. Gleichzeitig ist 
„Balance zwischen Verdichtung und Frei- 
raum“ ein zentraler Handlungsschwerpunkt 
im strategischen Ziel „Leipzig setzt auf Le- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  3 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
struktur  
 
Fachkonzept 
Wohnen 
 
Strategisches 
Zielbild 
 
 
 
 
- Sicherheitsgefühl & Mülleimer aufstellen 
- Gegen Vandalismus hilft Bildung -> Kindergärten un d Grundschulen einbeziehen zur Pflege von 
Bänken neben Schulen & Kitas, Oberschüler & Gymnasiasten sollten in Projektwochen öffentliche 
Stadtmöbel reparieren 
 
 
- LVB-Haltestellen sollten Informationsorte für alle  Bürger & Besucher werden mit Hinweisen auf 
wichtige Orte und öffentliche Gebäude in der Nähe (Hilfepunkte für Kinder, öffentl. Toiletten, Wi- 
ckelplätze, Spielplätze, Behörden, öffentl. Telefonzellen) für ein besseres Sicherheitsgefühl 
 
 
- Mehr Schwimmhallen & Schwimmkurse für Kinder! Zur Zeit können Kinder nicht außerhalb der 
Schule schwimmen lernen! Viel zu wenig Kursplätze im Verhältnis zu den Kindern! 
- Mehr Sportvereinangebote, mehr öffentliche Sportpl ätze, mehr Skate- und BMX-Anlagen, z.B. am 
Kantgymnasium integrieren, Spielplatz dort um Kleinkindspielgeräte aufstocken, vorhandene Plät- 
ze vergrößern, die vorhandenen , z.B. am Fockeberg sind hoffnungslos überfüllt 
- Mehr Aufenthaltsqualität  (Bänke, Tische) auf Spie lplätzen und Freiflächen 
- Mehr öffentl. Treffpunkte im Außenbereich für kl. Menschengruppen, ggf. überdacht (viele Geflüch- 
tete Männer sind kulturbedingt tagsüber nicht im Haus, da halten sich die Frauen alleine auf, Wo 
sollen die Männer hin?) 
- Keine öffentlichen Flächen mehr Vermieten (z.B. Cl ara-Park), die Flächen fehlen den Anwohnern 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Mehr Mülleimer & öffentl. Grillplätze 
- pro Stadtteil einen Übungsplatz zum Fahradfahren l ernen und Skateboard fahren lernen schaffen, 
freihalten, kennzeichnen, Beispiel: Plaine de Jeux Morichar in Brüssel 
 
 
 
bensqualität (Teil A, Kap. 5.3). 
Fassadenbegrünung ist zentraler Bestandteil 
von Ziel 3, Maßnahmebündel 3.3 im Fach- 
konzept Freiraum und Umwelt.  
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Ord- 
nung und Kommunale Sicherheitsinfra- 
struktur  
Erfolgt im Rahmen von Präventionsmaßnah- 
men (zielgruppenorientierte Präventionspro- 
jekte, S. 11). 
Berücksichtigung in Umsetzung  
Es ist Zielstellung der LVB, die Fahrgastun- 
terstände mit weiteren Informationen, wie 
Ortspläne etc., auszustatten. 
 
Fachkonzept Sport: Die Sportvereine erwei- 
tern ständig ihre Angebote, sowohl qualitativ 
als auch quantitativ. Die Stadt kann das aber 
nicht einfordern, weil die Vereine eigenstän- 
dig auf der Grundlage ihrer Satzung handeln. 
Die Stadt Leipzig fördert den Vereinssport in 
vielfältiger Art und Weise, u.a. dafür, dass er 
mehr Sportangebote entwickeln kann (z.B. 
Anpassung des städtischen Vereinsförder- 
budgets an die steigenden Mitgliederzahlen in 
den Sportvereinen). Vornehmliches Ziel der 
Stadt Leipzig ist es, den vorhandenen Sport- 
stättenbestand besser auszulasten. Das soll 
u.a. mit Modernisierungsmaßnahmen sowie 
Erweiterungen der Nutzerkreise und Öff- 
nungszeiten erreicht werden. Wo das nicht 
möglich ist oder wo neue große Wohnquartie- 
re entstehen, sollen darüber hinaus auch 
neue Sport- und Bewegungsmöglichkeiten 
geschaffen werden.   
   
Bereits enthalten im Fachkonzept Ord- 
nung und Kommunale Sicherheitsinfra- 
struktur  
als Gesamtproblematik im Papierkonzept 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  4 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
- mehr sozialen Wohnungsbau schaffen in allen Stadtt eilen 
- bei allen Wohnungsbauten mind. 25% Sozialwohnungsa nteil fordern, ohne Möglichkeiten des 
Freikaufens wie bei Stellplätzen 
- Wien als Vorbild für qualitativen Sozialwohnungsba u nehmen 
- Baugenossenschaften unterstützen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Viel breitere Fahrradstreifen und Fahrradachsen sc haffen 
- bedenken, dass viele Menschen aus finanziellen Grü nden Radfahren müssen, weil Sie sich den 
ÖPNV nicht leisten können!  
- Verkehrserziehung für Erwachsene einführen, um dem  täglichen Irrsinn entgegen zu wirken mit 
Beispielszenen (alle fühlen sich im Recht) 
 
 
- Leipzig kann Englisch -> Plattform für Tandemlerne n und für Termine, Veranstaltungen, Vorträgen 
auf Englisch 
- Für Anwohner ist das Wachsen der Stadt nur bedingt  ein Grund zur Freude, Wachstum muss kein 
Ziel sein 
- Flächen zurückkaufen und entsiegeln, das machen al le wachsenden Großstadt, wo es nur geht, 
außer Leipzig! Schnellstmöglich Umdenken! 
- Auf keinen Fall Wälder oder Grünflächen für neue V erkehrsflächen opfern 
(3.1, Ziel 2). Das Papierkonzept  wird aktuell 
für den Zeitraum 2015-2017 evaluiert. 
 
Nicht berücksichtigt Wohnungsbau ist mit 
den vorhandenen Instrumenten in allen Stadt- 
teilen angedacht. Priorität liegt dabei auf den 
Stadtteilen, welche wenig bezahlbaren Wohn- 
raum haben, keine Ergänzung wird in jenen 
Quartieren forciert, wo preisgünstiger Wohn- 
raum konzentriert vorhanden ist. 
Eine Quote von 30% mietpreis- und bele- 
gungsgebundenen Wohnraums wird bei allen 
neuen Bauleitplanverfahren gefordert. Die 
dazu erforderlichen Vereinbarungen mit 
Investoren zur Umsetzung von Wohnungs- 
bauförderung im Rahmen von Bauleitplanun- 
gen werden im Maßnahmenbündel 1 erwähnt. 
In Gebieten die nach § 34 BauGB bebaubar 
sind, bestehen die Einflussmöglichkeiten nur 
über die Beratung von Investoren. 
Wissensaufbau/ -austausch für kostenspa- 
rendes, qualitatives Bauen ist geplant. Bau- 
genossenschaften und weitere kooperative 
Wohnformen werden im Rahmen des Netz- 
werks Leipziger Freiheit unterstützt. (Beides 
s. Maßnahmenbündel 2). 
 
Nicht berücksichtigt Kann in dieser Verall- 
gemeinerung nicht im Fachkonzept Nachhal- 
tige Mobilität berücksichtigt werden 
Bereits enthalten im Fachkonzept Nach- 
haltige Mobilität   
als Bestandteil des Mobilitätsmanagements 
und –beratung (M 2.2, 2.6). 
 
Änderung der Präambel 
Das INSEK orientiert sich zwar an der mittle- 
ren Variante der Bevölkerungsvorausschät- 
zung der Stadt Leipzig, hat aber auch die 
Prognoseunsicherheiten im Blick. Dies wird 
durch die Ausrichtung der Stadtentwicklungs- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  5 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
- Kleingartenflächen sichern 
 
 
 
 
 
 
- ÖPNV, Radverkehr und Lieferverkehr stärken, alle a nderen runter von der Straße holen! 
- Stadträte fahren nicht mit Benzin- oder Dieselauto s 
- Loben statt schimpfen 
strategie auf Innenentwicklung und anpas- 
sungsfähige Stadtstrukturen sowie regelmäßi- 
ges Monitoring und darauf aufbauendes 
Nachsteuern gewährleistet. Dies wird in der 
Präambel klarer ausformuliert. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Nach- 
haltige Mobilität 
Ziel 2 „Erhöhung der Attraktivität und Stär- 
kung des Umweltverbundes“. 
 
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
Das Fachkonzept Freiraum und Umwelt enthält sehr viele einzelne Maßnahmen. Dabei besteht die Ge- 
fahr einer nicht ausreichenden Priorisierung wesentlicher Maßnahmen und eine Verzettelung in der Um- 
setzung. Dennoch gibt es in diesem Konzept inhaltliche Fehlstellen: 
 
 
 
 
Auwald ist die wichtigste und prägendste Grünstruktur in Leipzig. Hier ist es an der Zeit, ein klares Be- 
kenntnis für eine nachhaltige und insbesondere auch bodenschonende Waldbewirtschaftung abzugeben. 
Die größeren Pflegemaßnahmen im Auwald im letzten Winter haben gezeigt, dass die Praxis zumindest 
in Bezug auf die eingesetzte Technik anders aussieht. 
 
 
 
Generell sollte der Schadstoffeintrag in das Grundwasser thematisiert werden. Insbesondere aus dem 
Bereich der Landwirtschaft ist der Eintrag von Stickstoff als Nitrat und Nitrit ein Problem. Hierzu korres- 
pondiert die im Bereich Landwirtschaft angesprochene Unterstützung der Vermarktung umweltschonend 
produzierter landwirtschaftlicher Produkte. Der Schutz der Grundwasserleiter, insbesondere auch aus 
dem Aspekt der Trinkwasservorsorge in der Region, ist ein wichtiges Thema der nachhaltigen Entwick- 
lung, das weder im Bereich Freiraum noch im Bereich der technischen Infrastruktur adäquat aufgegriffen 
wird. 
 
Es sollte aktiv darauf hingewirkt werden, dass der Einsatz von Pestiziden in der Landwirtschaft und Gär- 
ten reduziert wird. 
 
 
 
 
 
 
 
Bürgermeinung 1 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Freiraum 
und Umwelt  
Die dargestellten Maßnahmebündel enthalten 
bereits eine Priorisierung. Die genannten 
Fehlstellen resultieren u.a. auch daraus, dass 
im Zuge der baulichen Entwicklung eine 
bewusste Fokussierung auf die doppelte 
Innenentwicklung im Fachkonzept erfolgte. 
 
Die Auenachsen werden im Handlungs- 
schwerpunkt II „Sicherung und Entwicklung 
der Auenachsen“ raumkonkret thematisiert 
und eine Umsetzung des FFH-
Managementplans sowie eine naturverträgli- 
che Nutzung benannt.  
 
Das Thema Boden inkl. Grundwasser ist über 
das Thema Flächeninanspruchnahme mit 
betrachtet worden, aber ohne Belastungsas- 
pekte (Schutzgut, Qualität). 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirt- 
schaft und Arbeit 
Mit dem Maßnahmenbündel 3.1. Nachhaltige 
Landwirtschaft (S.10) soll über Flächen mit 
kommunalem Zugriff die Entwicklung zur 
nachhaltigen Landwirtschaft gefördert werden. 
Bei dem bedeutenden Flächenanteil der Stadt 
Leipzig an Landwirtschaftsflächen sowie dem 
damit verbundenen Einfluss auf die Betriebe 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  6 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
 
 
 
 
 
 
Qualität der Fließ- und Stillgewässer wird nur ansatzweise mit dem Verweis auf das Integrierte Gewäs- 
serkonzept berührt. Angesichts der nach wie vor bestehenden Problemlage erscheint dies nicht ange- 
messen. Insbesondere sollte hierbei auch eine Auseinandersetzung mit Problemstoffen erkennbar sein, 
die nicht durch die kommunalen Kläranlagen herausgefiltert  
ist dies ein wirkungsvolles Ziel, falls eine 
Umsetzung stringent möglich ist, d.h. genü- 
gend Betriebe dies mit gestalten. 
Mit dem Mittelstandförderprogramm der Stadt 
Leipzig können nachhaltig produzierende 
Unternehmen unterstützt werden. 
 
Änderung des Fachkonzept Freiraum und 
Umwelt 
Die Beschreibung der Ausgangslage der 
Gewässerentwicklung wurde überarbeitet, 
darin werden die Ziele der WRRL und der 
erreichte Stand beispielhaft erwähnt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Fachkonzept 
Hochschulen und 
Forschungsein- 
richtungen 
Das Fachkonzept enthält zahlreiche gute konzeptionelle Ansätze, bleibt aber in der Umsetzungsbe- 
schreibung relativ statisch. Im Maßnahmebündel 3 wird die Etablierung des Leipzig Science Network 
genannt. Die Weiterentwicklung dieses Ansatzes zu einer inter-institutionellen Managementstruktur könn- 
te die Umsetzung der im Fachkonzept genannten Ziele deutlich befördern. 
Bei den Querbezügen zu anderen Themen sollte auf den Anspruch einer nachhaltigen (d.h. auch fairen) 
Beschaffung orientiert werden.  
Generell wäre zu prüfen, ob nicht insbesondere die Hochschulen sich in ihrem Selbstverständnis als 
nachhaltig wirkende Institutionen stärker profilieren wollen und können. Dies wäre im Rahmen der koope- 
rativen Zusammenarbeit weiter zu entwickeln. Es wäre zu prüfen, ob dies auch bereits im INSEK aufge- 
zeigt werden kann. 
Bürgermeinung 1 
 
Berücksichtigung im Umsetzung 
Die Gründung des Leipzig Science Networks 
zwischen der Stadt und allen Wissenschafts- 
einrichtungen wird 2018 erfolgen.  
 
Fragen von Nachhaltigkeit und fairem Handel 
sind Teil der Kooperationsvereinbarung von 
Stadt und Universität und werden eine noch 
größere Rolle bei der geplanten neuen Ver- 
einbarung von Stadt und UFZ spielen.  
 
Für das Studentenwerk Leipzig ist die Frage 
fair gehandelter Produkte bereits jetzt Teil der 
Geschäftspolitik. 
 x 
Fachkonzept 
kommunale  
Bildungsland- 
schaft 
 
Kitas und Horte als entscheidende Orte sozialen Lernens 
Situation 
• An kaum einem Ort treten die teils neuen Konflikte und Entwicklungsaufgaben unserer Gesellschaft so 
zutage wie im Alltag der Kitas und Horte. Hier stoßen Menschen unterschiedlichster Sprachen, Kulturen, 
Weltanschauungen, Religionen und sozialer Schichten täglich aufeinander. 
• Das verlangt allen Beteiligten in einem bisher ungekannten Ausmaß ab, sich diesen oft unübersichtli-
chen und konflikthaften Situationen zu stellen: den Kindern und ihren Eltern und insbesondere auch den 
Menschen, die dort tätig sind. 
• Zugleich erhöht sich sprunghaft die Bedeutung der Kitas und Horte als Orte des sozialen Lernens. Denn 
das Vermögen, mit diesen hoch komplexen, diffusen und konflikthaften Situationen umzugehen, wird der 
Schlüssel für die Gestaltung unserer künftigen Gesellschaft sein. Das Erlernen sozialer Verhaltenswei-
sen, die zukunftsentscheidend für den Einzelnen und für unsere ganze Gesellschaft sein werden, ge- 
schieht für die heutigen Kinder maßgeblich hier. 
Wertung der Situation 
Diese qualitativ gewachsene Bedeutung der Betreuungsarbeit in den Kitas und Horten wird m. E. in der 
Bürgermeinung 6 
 
Änderung im Fachkonzept Kommunale 
Bildungslandschaft 
In M3-02 (alt M18 Lokale Bildungslandschaf- 
ten stärken) aufgenommen. Der Gedanke 
wird ebenso in den Maßnahmen zum Erhalt 
und Ausbau des KiFaZ-Ansatzes (M2-01; alt 
M12) und zur stärkeren Verkoppelung der 
Familienbildung mit formalen Bildungsange- 
boten (M2-02; alt: M13) aufgegriffen.  
 
x 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  7 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Öffentlichkeit kaum wahrgenommen. Dazu geht diese Veränderung mit ebenso sprunghaft wachsenden 
Anforderungen einher, auf die weder die einzelnen Erzieher*innen noch das System der Kitas und Horte 
als Ganzes vorbereitet sein können. Dadurch sehen sie sich trotz aller Anstrengungen, die Situation 
täglich gut zu bewältigen, zunehmend unerfüllten und vielleicht sogar unerfüllbaren Erwartungen gegen-
über. 
Vorschlag 
Die Stadt könnte einen Prozess anstoßen, der die Entwicklung von Strategien zum Ziel hat, die dieser 
neuen Situation angemessen sind und die von der Öffentlichkeit mitgetragen werden. Angemessen hieße 
in meinen Augen, dass diese Strategien den zwei Umständen Rechnung tragen, die aktuell größten 
Veränderungen unterliegen:  
1. der enormen Bedeutung, die das Sozialverhalten, welches die Kinder heute in den Kitas und Horte 
erlernen, für die Zukunft unserer Gesellschaft haben wird und 
2. die Mitarbeitenden in die Lage zu versetzen, den hohen Anforderungen 
schrittweise gerecht werden zu können, die sie an sich gestellt sehen. 
 
Fachkonzept 
Kommunale Bil- 
dungslandschaft/ 
  
Strategisches 
Zielbild 
Zukunftsorientierte Kita- und Schulangebote  
Der Text unter der Zielformulierung ist vorwiegend auf die Schaffung moderner Lernorte ausreichtet. Das 
zweite genannte Ziel der Verbesserung der Chancengerechtigkeit wird hier nicht mehr direkt aufgegriffen. 
Hierzu wäre der Einsatz der Stadt Leipzig zur Verbesserung der Leistungsfähigkeit der Bildungseinrich-
tungen (von der Kita bis zum lebenslangen Lernen) erforderlich.  
 
Fachkonzept 
Das Fachkonzept stellt viele wichtige Herausforderungen und strategische Ansatzpunkte dar, die auch 
eine angemessene Klarheit, Übersichtlichkeit und Konkretheit der Aussagen aufweisen. Die Aussagen im 
Fachkonzept sollten in dieser Klarheit unbedingt im Konzept erhalten bleiben.  
Die Umsetzung der Ziele und Maßnahmen würde eine große Weiterentwicklung der bisherigen Praxis im 
Bereich der kommunalen Bildungslandschaft bedeuten. Dementsprechend wären konkrete Ansatzpunkte 
zur Umsetzung der Maßnahmen entsprechend wichtig. Gerade das Kapitel Umsetzung ist dagegen 
jedoch zu kompliziert formuliert und damit zu vage in den Aussagen. Hier wäre eine klare einzelne Auflis- 
tung konkreter Umsetzungsschritte und organisatorisch-struktureller Maßnahmen hilfreich. 
 
 
 
 
Beispielsweise wäre die Flächensicherung für die in den nächsten Jahren zu bauenden Schulen und 
Kitas sofort erforderlich. Im Rahmen unserer lokalen Arbeit im Rahmen von Quartiersmanagement sind 
bisher keine Auswirkungen solcher Bemühungen spürbar – etwa die Sicherung von Standorten für 
Grundschulen entsprechend dem aktuellen Schulentwicklungsplan. 
Auch die bisherigen Erfahrung bei der Umsetzung des Modellprojektes Quartiersschule Ihmelsstraße 
zeigen, dass es noch einen großen Entwicklungsschritt in der fachübergreifenden Zusammenarbeit der 
Stadtverwaltung erfordert, um die im Fachkonzept beschriebenen Ziele und Maßnahmen umzusetzen. 
Eine Fehlstelle im Fachkonzept ist das Thema Bildung für nachhaltige Entwicklung (BNE). Die Stadt sollte 
sich aktiv für eine stärkere Integration von BNE in die Bildungsarbeit von Kitas, Schulen und Einrichtun- 
gen der non-formalen Bildung einsetzen. Die Erarbeitung einer kommunalen Strategie für BNE wäre 
hierzu eine auf der Ebene des INSEK angemessene Maßnahme. Dies würde auch eine logische Unter- 
setzung des Nationalen Aktionsplans BNE bedeuten, in dem auch die Kommunen als Handlungsfeld 
Bürgermeinung 1 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Kommu- 
nale Bildungslandschaft 
Im Fachkonzept Kommunale Bildungsland- 
schaft ist die Unterstützung von Chancenge- 
rechtigkeit ein zentrales Ziel (neben dem 
Ausbau der Infrastruktur). In einzelnen Maß- 
nahmebündeln und in den Modellprojekten 
werden diese beiden Ziele miteinander ver- 
koppelt. 
 
Nicht berücksichtigt 
Das Fachkonzept (und das INSEK) versuchen 
hier den Rahmen für gelingendes integriertes 
Arbeiten zu umreißen. Eine konkrete Schritt-
für-Schritt-Anleitung für einzelne Projekte ist in 
diesem Rahmen nicht leistbar. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Kommu- 
nale Bildungslandschaft  
Flächensicherung und langfristige Grund- 
stücksvorsorge findet sich als Maßnahme 
unter dem Ziel des Ausbaus der Bildungsinf- 
rastruktur (M1-03; alt: M06). 
 
Siehe oben; hierauf zielt das Kapitel „Umset- 
zung“ ab. 
BNE ist als eigenständiger Abschnitt in der 
Situationsbeschreibung enthalten. Ansonsten 
finden sich Angebote aus dem Bereich BNE, 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  8 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
angesprochen werden. Auch eine Landesstrategie ist aktuell hierzu in Arbeit. 
Darüber hinaus liegt es auch im Interesse der Stadt Leipzig, sich kooperativ und gemeinsam mit dem 
Freistaat Sachsen und der Universität Leipzig für eine Milderung des zunehmenden Mangels an Pädago- 
gen u.a. Fachkräften, insbesondere bei Oberschulen und Grundschulen einzusetzen. 
 
neben anderen non-formalen Bildungsange- 
boten, in den Maßnahmebündeln wieder, die 
auf eine Kopplung von formalen und non-
formalen Angeboten abzielen (M2-06; alt 
M02-6, M3-02; alt M18 und M3-03; alt M19).  
 
Der Mangel an Pädagogen taucht in der Liste 
der Herausforderungen auf. Dort wird auch 
eine Empfehlung ausgesprochen. Da die 
Einstellung von Lehrpersonal allerdings origi- 
näre Aufgabe des Freistaats Sachsen ist, 
taucht er in den Maßnahmebündeln nicht auf. 
Fachkonzept 
Kultur 
 
Fachkonzept 
Soziale Teilhabe 
2. Kultur  
Unter Plaußig-Portitz: Siedlergemeinde…. Dies war n icht nur auf Siedlergemeinde gemünzt!  
Gemeint ist die Förderung* aller kleinen Soziokulturellen Vereine in den Leipziger Randgebieten, da wo 
es keine Bürgertreffs / Stadteilläden oder ähnliches gibt.  
Also dort wo sich alles auf das alleinige Engagement der vielfältigen Vereinsstrukturen konzentriert.  
Magere Infrastruktur, materielle Voraussetzungen, praktikables Handling und Kenntnisse von Möglich- 
keiten zur Verbesserung von Qualität und Quantität sind neben der „Begeisterung“ für das Ehrenamt die 
am häufigsten zu findenden Gründe, neben dem Demographischen Wandel in den Regionen, für die 
Aufgabe (Zerfall) von Vereinen. Förderung* = bedeutet mehr als Finanzielle Zuschüsse vor allem auch 
Fachberatung zur Hilfe und Selbsthilfe!! -Stärkung bis Ausbau der Freiwilligenagentur,  
-des Stadtbüro  
Beides mit Punktueller Wirkung bis in die einzelnen Stadtbezirke auch als Anlauf- und „Hilfs“ stelle für 
die „Randgebiete“ 
-Erhaltung der bestehenden soziokulturellen Treffpunkte im Randgebiet 
 
 
 
 
 
Im INSEK-Entwurf leider keine Aussage gefunden zum Thema:  
Soziokulturelle Unterstützung/Entwicklung in den Stadtrandgebieten! 
Bürgermeinung x 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Soziokulturelle Einrichtungen und Projekte 
sind durch Kriterien klar definiert (Kriterienka- 
talog des Landesverband Soziokultur Sach- 
sen vom 2013) Im Ortsteil bzw. in den Leipzi- 
ger Randgebieten gibt es keine soziokulturel- 
len Einrichtungen und Vereine, deshalb ist 
dieser Handlungsansatz „Unterstützung kultu- 
reller und Sportangebote von Vereinen, Kir- 
chen und Initiativen“ richtig gesetzt. Bera- 
tungsleistungen zur Förderung von kulturellen 
und künstlerischen Projekten können im 
Kulturamt in Anspruch genommen werden. 
 
Bei den hier benannten Treffpunkten handelt 
es sich eher um Treffpunkte für Gemeinwesen 
oder kleinere Stadtteilzentren, in denen auch 
kulturelle Veranstaltungen bzw. Projekte 
stattfinden. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Im Fachkonzept Soziale Teilhabe C 2.5 Seite 
9 wird die geringe Anzahl sozialer Angebote in 
randstädtischen Ortsteilen angemerkt. Es wird 
auch erwähnt, dass geprüft werden soll, 
welche ungeförderten Angebote bestehen. 
Das Ziel 4 „Zusammenhalt“ zielt mit seinen 
Maßnahmen auch auf Angebote in städti- 
schen Randgebieten. 
 
Die Freiwilligenagentur wird 2017 vom Sozi- 
alamt in Höhe von 80.070 Euro gefördert. Die 
Förderung umfasst auch eine Servicestelle 
für Vereine und Initiativen. Deren Aufgabe ist 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  9 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
es, zu Themen wie Fördermöglichkeiten, 
Versicherungsschutz, Vereinsgründung, 
Gemeinnützigkeit und Öffentlichkeitsarbeit, 
Vernetzung mit anderen Akteur/-innen der 
Gemeindewohlarbeit zu informieren und zu 
beraten sowie einen Erfahrungsaustausch zu 
organisieren.  
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
 
Aufgabe der Stadt sollte es sein, über entsprechende Steuerinstrumente, den Lebensraum Stadt für die 
Anwohner zu schützen. Da mittlerweile die Mobilität der größte Störfaktor ist, sehe ich hier Handlungs- 
bedarf.  
So müssen die Stadtquartiere lärmtechnisch optimiert werden. Einfahrt in Stadtviertel nur für Berechtig- 
te/Anlieger und max. Tempo 30. Das ganze über Schranken/Poller und RFID Card regeln. An Hauptstra- 
ßen Lärmschutzmaßnahmen (Akustikelemente an Hausfassaden/Screens an Laternen) errichten, Stra- 
ßenbahnen sollten leise fahren (vgl. Typ Bombardier Flexity). Gleisbau mit Dämpfungspuffer umsetzen. 
Auf Hauptstraßen in städtischen Quartieren nächtliche Tempobegrenzung auf 30 km/h.  
Desweiteren ist die Parkraumbewirtschaftung zu optimieren. Jedes Quartier muss Anwohnerparkhäuser 
erhalten. Kopplung der Zulassung eines privaten Kfz an Stellplatznachweis. Kein Parken mehr im öf- 
fentlichen Raum länger als 2 Stunden erlauben.  
Somit werden die Straßenräume frei für Fahrradverkehr. Diese können die bislang zugestellten Berei- 
che nutzen und nehmen dem fließenden Pkw Verkehr kein Raum weg. Zur Sicherheit im Straßenver- 
kehr muss der Straßenraum komplett nach einem stadtweit festgelegten Schema umgebaut werden.  
Der Straßenquerschnitt sollte in 3-4 Bereiche eingeteilt sein. Jeweils mit einer überfahrbaren Bordstein- 
schwelle. 1. Kfz-Spuren gfs. Kurzzeitparkbuchten/Bauminseln, 2. Radspuren jeweils Richtungsgebun- 
den. 3. Gehweg. Zwischen Fahrradweg und Gehweg Poller/Fahrradbügel vorsehen. Gutes Beispiel ist 
hier Kopenhagen.  
Bürgermeinung 4 Berücksichtigung in Umsetzung 
Die grundlegende Strategie für die Mobilität in 
Leipzig wird z.Z. als Mobilitätsstrategie 2030 
öffentlich diskutiert. 
https://www.leipzig.de/umwelt-und-
verkehr/verkehrsplanung/mobilitaetsstrategie-
2030/. Diese Fachplanungen haben als rich- 
tungsweisende Strategien Einfluss auf die 
künftig umzusetzenden Maßnahmen. Insofern 
gilt es zunächst die Ergebnisse aus der öffent- 
lichen Diskussion und die letztendliche Ent- 
scheidung abzuwarten. 
 
Beispielhaft kann hier zur Parkraumbewirt- 
schaftung, sogen. „Quartiersparken“, gesagt 
werden, dass diese ausgeweitet werden soll; 
als nächstes auf Waldstraßenviertel und 
Bachstraßenviertel. 
 x 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leipzig ist keine urbane Insel in einer naturbelassenen Umgebung. Leipzig ist Zentrum eines sich rasch 
entwickelnden Wirtschaftsraums, der im Osten bis Delitzsch, Torgau, Oschatz und Grimma reicht. In- 
nerhalb von Leipzig lässt sich sicher manches mit dem Fahrrad erledigen, Berufspendler, Handwerker 
und andere Dienstleister aus dem Umland kommen aber ohne Auto nicht aus. Diese Autofahrer versu- 
chen nach dem Erreichen der Stadt an der Peripherie sich ihrem Ziel zu nähern und erst dann ins 
Stadtzentrum zu fahren. Im Stadtentwicklungskonzept “Leipzig 2030" (INSEK) beinhaltet das Straßen- 
hauptnetz nur die Radialstraßen, den Promenadenring und das Tangentenviereck. Den oben genann- 
ten Verkehr bedient aber der Mittlere Ring, der im INSEK nicht vorkommt. Im Ost/Südost fließt dieser 
Verkehr durch die Ortsteile Mölkau und Stötteritz. Er belastet die Anwohner mit Lärm oberhalb der 
Grenzwerte und behindert die Entwicklung von Stadtteilzentren. Radverkehr ist kaum möglich, da zum 
Beispiel Schutzstreifen aufgrund der hohen Fahrzeugzahl nicht zulässig sind (Aussage von Herrn Ja- 
na). Abhilfe schafft hier nur die Verlagerung des Verkehrs. Die Bahnvariante des Mittleren Rings 
Ost/Südost könnte die Leistungsfähigkeit dieser Tangentialverbindung deutlich erhöhen und würde viele 
Bürger entlasten und nur wenige geringfügig belasten. Eine strategische Vorplanung dafür gibt es nicht 
und das Projekt findet auch keinen Niederschlag in der Handlungsstrategie. Hier wird lediglich von 
“Fortschreibung und Umsetzung Zielplanung Straßenhauptnetz” gesprochen, welche offensichtlich auf 
überholten Gegebenheiten basiert, denn Straßenneubau ist nicht vorgesehen. Die Stadt glaubt, mit der 
Stärkung des Umweltverbundes, insbesondere mit der Förderung des Radverkehrs alle Verkehrsprob- 
Bürgerinitiative 
Mittlerer Ring 
Ost/Südost 
 
 
 
 
 
 
 
Änderung im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität 
Die Karte „Maßnahmen…“ wird um die Ent- 
lastungsabschnitte laut STEP 2015 ergänzt 
(Teile des ehem. Mittleren Rings).  
Änderung in Ortsteilstrategie 
Der Ortsteilsteckbrief Stötteritz B 2.2 wird 
ergänzt: „Erarbeitung umfeldverträglicher 
Maßnahmen zur Entschärfung der verkehrs- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  10 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
Ortsteilstrategie  
leme lösen zu können. Aber INSEK erkennt für Mölkau und Stötteritz in der Ortsteilstrategie ohnehin 
keinen Handlungsbedarf beim Kfz- Verkehr. 
bedingten Probleme“ 
Ergänzung Steckbrief Mölkau: B 2.2: „Tras- 
senfreihaltung für Straßennetzergänzung 
(Bahnvariante)“ 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität  
 
Das Thema "Verkehr" scheint mir im INSEK insgesamt sträflich unterbelichtet.  Wenn jetzt nicht rasch 
eine Grundstrategie entwickelt wird, werden vermutlich große Chancen verschenkt. Ich meine insbe- 
sondere die Nutzung der alten Bahntrassen. Noch scheint es möglich, zentrumsnah auf altem Bahnge- 
lände 2...4 "Terminals" einzurichten, wo Güter für das Stadtzentrum vom "schweren" Fernverkehr auf 
(autonome, elektrische) Stadtmobile umgeladen werden. Die Zufahrten (auf den alten Trassen!) für den 
Fernverkehr sollten möglichst zwecks Mehrfachnutzung "überbaut" werden. 
So könnte Leipzig ein Musterbeispiel einer optimalen Stadtversorgung schaffen! 
Aber das momentane Konzept macht dies unmöglich!! Solange der Fernverkehr nicht organisch mit 
dem Stadtverkehr verbunden wird, muss er den Stadtverkehr zunehmend belasten. Darum sollte dieser 
Ansatz schnellstens geprüft werden, ehe es zu spät ist... 
Bürgermeinung 8 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Nach- 
haltige Mobilität sowie Wirtschaft und 
Arbeit 
Maßnahmenbündel 4.3 „Entwicklung effizien- 
te Citylogistik“ 
 
Bahnflächen als Flächenpotenzial für wirt- 
schaftliche/Logistiknutzungen werden im 
Rahmen der Fortschreibung des Stadtent- 
wicklungsplans Wirtschaftsflächen mit einbe- 
zogen 
  
Fachkonzept 
Nachhaltige 
Mobilität 
 
3. Verkehr 
Stadtgebietsforum Nord 8.12.2016  
Plaußig-Portiz: 
- Radschnellwegverbindung Gewerbe/Zentrum, Velo-Route 
- P+R-Parkplätze 
- Anschluss Pendler auch in Region (S-Bahn) 
Anmerkung von P+R: Dieses Thema ist nicht auf Portitz beschränkt.  
Es gilt im Allgemeinen für unsere Stadt zu wenig Attraktive Angebote an allen Zufahrt- Peripherien.  
(Die bisher schlechte Nutzung ist eine Frage der Attraktivität! – Schaffung von Nutzungsanreizen und 
Standortprüfung!!)  
An allen Knotenpunkten des ÖPNV (S-Bahn, Tram, Bus) z.B. Mockau-Post sind ausreichend Parkflä- 
chen zu schaffen--- um das Konzept Verkehrsarme Innenstadt für die „Randbewohner“ attraktiver zu 
machen. Der ausreichende Ausbau des ÖPNV für die Stadtränder wird mit dem Wachsen der Stadt 
noch lange auf sich warten lassen, somit bleibt der PKW Verkehr weiterhin akut. Die dafür verwendeten 
Flächen können im Zuge der Situationsänderung später um genutzt werden.  
Mit dem Radwegeausbau in Portitz (nach Taucha) und der Erhöhung des Fahrzeugverkehr auch mit der 
Gewerbeerweiterung (BMW) sollte im Kreuzungsbereich Tauchaer Str,- Krätzbergstraße ein Kreisver- 
kehr in die Planung einbezogen werden.  
Bürgermeinung 7 
 
 
 
 
 
 
 
Nicht berücksichtigt 
Die Ergänzung von P+R-Plätzen erfolgt an 
großen Verknüpfungspunkten von S-
Bahn/Straßenbahn. Nach fachlicher Ein- 
schätzung sind im Umfeld der Straßenbahn- 
haltestellen im Randbereich Leipzigs ausrei- 
chend Parkplätze vorhanden. 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Diese Aussage ist unterhalb des Detaillie- 
rungsgrads des INSEK und wird an das 
betreffende Amt weitergeleitet. 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Trog in der Jahnallee 
Die Jahnallee stellt im Waldstraßenviertel ein erhebliches Nadelöhr dar. Hier teilen sich vier 
Straßenbahnlinien, ein Großteil des Individualverkehrs aus/nach Westen und eine große Anzahl von 
Radfahrern den Verkehrsraum. Anwohner sowie Besucher bzw. Lieferverkehre der Geschäfte nutzen die 
Stellplätze. Während schon an normalen Werktagen eine erhebliche Belastung vorliegt, 
 verschärft sich 
die Situation während einer Veranstaltung im nahen Stadion oder der Arena noch zusätzlich. Häufig 
kommt dann der rollende Verkehr wegen der Fußgängerströme zum Erliegen und die Straßenbahn als 
Bürgermeinung 9 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die grundlegende Strategie für die Mobilität in 
Leipzig wird z.Z. als Mobilitätsstrategie 2030 
öffentlich diskutiert. 
https://www.leipzig.de/umwelt-und-
verkehr/verkehrsplanung/mobilitaetsstrategie-
2030/. Darüber hinaus wird derzeit auch der 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  11 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
eigentlich leistungsfähiges Transportmittel zum Bahnhof oder den P+R-Plätzen steht ebenfalls im Stau. 
Der Konflikt zwischen Straßenbahn und den anderen Verkehren kann entkoppelt werden, indem die 
Straßenbahn von der Straße verschwindet. Das Trogbauwerk unter der Kreuzung am Sportforum wird 
verlängert, durchquert das Waldstraßenviertel abgedeckelt und endet stadteinwärts der Haltestelle Leib- 
nizstraße. 
Konstruktion: 
• Tunnel als Trog in offener Bauweise 
• Länge gesamt ca. 1000m, davon 600m abgedeckelt 
• der Trog unter der Kreuzung Sportforum wird mitgen utzt 
• die Geradeausgleise der Haltestelle Arena werden u nterirdisch verlegt; die Abzweige in die 
Waldstraße und in die Friedrich-Ebert- Straße bleiben ebenerdig die Haltestelle Waldplatz der Li- 
nie 4 wird zum Ende der Rampe in die Waldstraße verschoben 
• die Haltestelle Leibnizstraße wird unterirdisch ve rlegt  
Vorteile: 
• die Straßenbahn wird in der Jahnallee und allen zu gehörigen Kreuzungen nicht behindert, 
• da sie keinen Verkehrsraum teilt – dadurch weniger  Störungen, Verzögerungen und Unfälle 
• mehr Park- und Lieferflächen für Geschäfte 
• Ausmarkierung von Radwegen wird möglich 
Nachteile: 
• Kosten in Bau und Unterhaltung; ggf. kritische Gru ndwassersituation 
• Verkehrsführung während Bauzeit 
• Flucht- und Rettungswege müssen in Jahnallee integ riert werden 
Nahverkehrsplan fortgeschrieben. Diese 
Fachplanungen haben als richtungsweisende 
Strategien Einfluss auf die künftig umzuset- 
zenden Maßnahmen. Insofern gilt es zu- 
nächst die Ergebnisse aus der öffentlichen 
Diskussion und die letztendliche Entschei- 
dung abzuwarten. 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
S-Bahnring parallel zur Autobahn  
In ferner Zukunft (nach 2030) wird die Gemeinde allseitig bis an den Autobahnring reichen. Hier muss 
schon jetzt über die Sicherung von Nutzungsrechten an Flurstücken für eine Ringbahn parallel zur Auto-
bahn nachgedacht werden. Die Ringbahn findet Anschluss an die bereits bestehenden Haltepunkte der 
S-Bahn und Regionalbahnen. 
Bürgermeinung 9 
 
Nicht berücksichtigt 
Nach jetzigem Kenntnisstand ist die Umset- 
zung eines solchen Projektes nicht notwendig 
und auch nicht durchführbar. 
  
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Nahverkehr generell 
Der ÖPNV muss kostengünstiger werden. Mit der aktuellen Preisgestaltung und dem derzeitigen Ange- 
bot ist keine Veränderung des Modal Split zugunsten des ÖPNV realisierbar. Es muss eine Abkehr vom 
System mit zentralem Knotenpunkt am Hauptbahnhof geben. Das Anlegen von direkten Tangentenver- 
bindungen ist dringend erforderlich, somit werden kürzere Fahrzeiten und weniger Umstiege am Hbf 
erreicht. Mögliche Tangenten sind: 
Meusdorf – Connewitz – Adler 
Grünau – Wahren 
Lindenau – Gohlis 
Bürgermeinung 9 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die grundlegende Strategie für die Mobilität in 
Leipzig wird z.Z. als Mobilitätsstrategie 2030 
öffentlich diskutiert. 
https://www.leipzig.de/umwelt-und-
verkehr/verkehrsplanung/mobilitaetsstrategie-
2030/. Darüber hinaus wird derzeit auch der 
Nahverkehrsplan fortgeschrieben. Diese 
Fachplanungen haben als richtungsweisende 
Strategien Einfluss auf die künftig umzuset- 
zenden Maßnahmen. Insofern gilt es zu- 
nächst die Ergebnisse aus der öffentlichen 
Diskussion und die letztendliche Entschei- 
dung abzuwarten. 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  12 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Problem Verkehr: 
- Große Quartiersparkplätze/Parkhäuser in jedem Stad tteil schaffen mit kostenlosen Parkplätzen für 
Leute, die ihr Auto selten benötigen und statt dessen Radfahren oder Laufen; dafür erhalten sie 
Vergünstigungen im ÖPNV, weil dadurch Platz vor den Häusern bleibt für Pendler, die täglich fah- 
ren müssen 
- Gemeldete Erwachsene zw. 18 und 67 Jahren ohne Aut o erhalten Freifahrten oder günstigere 
Monatskarten für den ÖPNV oder Gutscheine für Radreparaturen als Anreiz, weniger Autos anzu- 
melden 
- Mehr Kontrolleure im Ordnungsamt einstellen, mehr vor den Schulen kontrollieren (z.B. vor der 
Kurt-Masur-Schule ist früh der Teufel los. Anwohner und Eltern parken die Kreuzungen zu, so dass 
Kinder mit dem Fahrrad nicht mal dazwischen passen, geschweige denn gesehen werden) 
- Die Einwohner sollten das Gefühl bekommen, dass Le ipzig ihre Stadt ist und nicht die Stadt der 
Touristen (überall stinkende, laute Touristenbusse; Gehwege, welche mit Freisitzen versperrt sind), 
nicht die Stadt der Immobilienhaie (überall Baustellenbereiche, welche den öffentlichen Raum ein- 
nehmen; vor allem in der Nähe von Schulen stärkere Auflagen stellen), nicht die Stadt der Filmin- 
dustrie (Sperrungen für Filmdreh vor Bedürfnissen den Anwohner), etc. -> Das Maß ist wichtig und 
die Vermittlung, dass Abgewogen und Gerecht entschieden wird und nicht nur das Geld zählt. 
Bürgermeinung 5 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Nach- 
haltige Mobilität 
Quartiersparken wird als bevorzugte Strategie 
eingeführt 
 
Berücksichtigung in Umsetzung  
 Mit der Diskussion zur Mobilitätsstrategie 
2030 werden die Handlungsspielräume zur 
Stärkung des ÖPNV fixiert. 
 
 
Hinweis: Auf eine Umrüstung der Stadtrund- 
fahrtbusse auf moderne Gas-, Elektro- oder 
Hybridantriebe oder den Einsatz kleinerer 
schadstoff- und lärmärmerer Fahrzeuge hat 
die Stadtverwaltung mit ihren ordnungs- und 
planungsrechtlichen Instrumentarien keinen 
Einfluss. 
  
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Das Fachkonzept Nachhaltige Mobilität enthält eine Fülle wichtiger Ziele und Handlungsansätze. Die 
sollte dem Grundsatz nach auch so erhalten bleiben. Die folgenden Anregungen ergänzen dies nur im 
Detail: 
zu M 2.1: Es sollte ausdrücklich auf einen Abbau von Konflikten zwischen Fuß- und Radverkehr zuguns- 
ten eines qualitativ guten und sicheren Fußverkehrs in Leipzig hingewirkt werden. Die Priorität muss im 
Zweifelsfall beim schwächsten Verkehrsteilnehmer liegen. 
 
 
zu M 2.2: Bei einer weiteren Zunahme des Radverkehrs, dabei auch einer perspektivischen Zunahme 
einer stärker differenzierten Fahrzeugpalette (z.B. E-Bikes, Lastenräder, Kinder-Anhänger,...) benötigt der 
Radverkehr mehr Raum als in der Vergangenheit. Dies muss bei der Planung und Dimensionierung von 
Radverkehrsanlagen berücksichtigt werden.  
Zu M 2.3: Die Stadt sollte gemeinsam mit dem MDV auch auf eine stärkere systematische Verknüpfung 
der Verkehrsarten in der Region hinwirken (insb. Mobilitätsstationen an den Haltepunkten der S-Bahn, 
aber auch Verknüpfungen mit den Busverkehren), da die Auswirkungen fehlender Optimierung in Form 
von MIV in der Stadt landen.  
Zu Ziel 4: Zur Verbesserung der Bedingungen für den notwendigen Wirtschaftsverkehr sollte geprüft 
werden, welche Kapazitätserweiterungen für das Hauptstraßennetz durch die gezielte Erweiterung kriti- 
scher Knotenpunkte erreicht werden können – ohne dass hierfür ganze Trassen erweitert oder neu ge- 
baut werden müssen. 
Bürgermeinung 1 
 
Änderungen im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität 
Entsprechend des Ziels aus dem STEP Ver- 
kehr und Öffentlicher Raum, den Fuß- und 
Radverkehr zu entflechten, wird S. 11, Abs. 3 
entsprechend ergänzt. Im Grundsatz besteht 
Zustimmung. Aspekt wird in Planung bereits 
beachtet. Das Maßnahmenbündel M 2.2.wird 
im 1. Anstrich ergänzt: Differenzierte Fahr- 
zeugpalette (z.B. E-Bikes, Lastenräder, Kin- 
der-Anhänger...) 
Das Maßnahmenbündel 2.3 wird im 5. An- 
strich ergänzt: “… auch in der Region“ 
Nicht berücksichtigt 
Dieses Thema ist bereits Bestandteil des 
Maßnahmenbündels 2.4, 1. Anstrich. 
 
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Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi-
Tangente im Westen 
Derzeit gibt es keine ausreichend schnelle Verbindung von Lindenau nach Gohlis. Diese kann zumin- Bürgermeinung 9 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die Realisierung der angesprochenen Licht- 
 x 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  13 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
lität  dest für Radfahrer und Fußgänger hergestellt werden, indem die Querung der 
Hans-Driesch-Straße östlich der Landauer Brücke z.B. durch eine Lichtsignalanlage erleichtert wird. Die 
bereits vorhandenen Querungshilfen sind notwendig, reichen jedoch nicht aus. Auch sollten die bereits 
vorhandenen Wege im Auwald als sandgeschlämmte Schotterdecken ausgebaut werden, um sie auch 
bei nasser Witterung sicher mit dem Fahrrad nutzen zu können. 
 signalanlage ist in Vorbereitung. 
 
Fachkonzept 
Ordnung und 
kommunale Si- 
cherheitsinfra- 
struktur 
Mich würde, detailliert, interessieren, wie sich zeitnah der Rettungsdienst, Krankentransport und Feuer- 
wehr entwickeln sollen! Schon jetzt stoßen Rettungsdienst und Krankentransport oft an die maximale 
Leistungsgrenze. Pausen gibt es generell keine. Man muss sich dann eben mal an Krankenhäusern mal 
10min nicht frei melden um wenigstens mal einen Kaffee trinken zu können (nur als Beispiel). Oft Eins-
ätze außerhalb des eigenen Rettungsbereichs gefahren werden. Dadurch Eintreffzeiten nicht eingehal- 
ten werden können. Wann werden die Rettungswachen der Stadt endlich zeitgemäß hergerichtet? 
DRK Rettungs- 
dienst Leipzig 
gGmbH 
Hierzu erfolgt eine direkte Beantwortung  
durch die Branddirektion Leipzig. 
  
Fachkonzept 
Ordnung und 
kommunale Si- 
cherheitsinfra- 
struktur 
In der Bestandsbeschreibung wird auf zwei wichtige Problemkreis nicht eingegangen: 
• Einrichtungen mit Spielautomaten und Wettbüros, die häufig (natürlich nicht zwingend) auch ein 
Ort des kriminellen Milieus (Drogenhandel, Prostitution, Schutzgelderpressung,...) sind. Dies ist 
insbesondere dadurch problematisch, dass es zu räumlichen Konzentrationen solcher Einrich- 
tungen kommt und dass die Gesetzeslage nur sehr begrenzt eine Eindämmung solcher Einrich- 
tungen zulässt. 
• Die Etablierung von Bandenstrukturen, die kriminelle Aktivitäten schützen oder organisieren 
Ein wichtiger Ansatzpunkt für verschiedene Aspekte des Bereiches der Ordnung und Sicherung liegt im 
Bereich der Suchtprävention. Unter Ziel 1, 2. Maßnahmebündel werden zahlreiche grundsätzliche Hand- 
lungsansätze genannt, sie bleiben jedoch sehr allgemein und lassen nicht erwarten, dass in diesem 
Bereich künftig mehr Kapazitäten zur Verfügung stehen oder innovative Ansätze erprobt werden. Die im 
Abschnitt Umsetzung genannten Instrumente der Vernetzung der Akteure und der Förderung von bürger- 
schaftlichem Engagement reichen nicht aus. Hier müssten konkrete strukturelle Aussagen getroffen 
werden. 
 
Die Aussagen zum Thema Hundekot wirken so, als soll dies nicht als Problem verstanden werden. Dies 
erscheint hier als eine zweifelhafte Umdeutung einer realen Problemlage. Wenn dies ernst genommen 
würde, müsste dies auch eine Maßnahme zur Folge haben, etwa ein flächendeckendes System von 
Entsorgungsbehältern, dass die Straßen- und Gehwegreinigung entlasten könnte. 
Bürgermeinung 1 
 
Nicht berücksichtigt 
Diese Problematik ist durch Gesetzgebung 
(Bund und Land) sehr restriktiv geregelt. 
Erlaubnisverfahren sind immer Einzelfallent- 
scheidungen - gebundenes Ermessen.  
Thema Bandenstrukturen liegt in alleiniger 
Zuständigkeit von Polizei und Strafverfol- 
gungsbehörden 
 
Das Fachkonzept gibt einen Rahmen vor. Die 
einzelnen und konkreten Maßnahmen sind 
Bestandteil der zugrundeliegenden Fachpla- 
nung. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Ordnung 
und Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Das Thema ist im Fachkonzept hinreichend 
beschrieben. Für die Aufnahme von Hundekot 
stehen im öffentlichen Raum Papierkörbe und 
hauseigene Abfallgefäße zur Verfügung. 
  Fachkonzept 
Soziale Teilhabe / 
 
Strategisches 
Zielbild 
Leipzig schafft soziale Stabilität  
Im Zielbereich „Leipzig schafft soziale Stabilität“ kommen die Ziele des Bremsens sozialer Segregation 
sowie die Auseinandersetzung mit dem demografischen Wandel, insbesondere mit der Zunahme des 
Anteils hochbetagter Menschen zu kurz. 
 
 
 
 
 
 
 
Bürgermeinung 1 
 
Bereits enthalten im Zielbild 
Die genannten Aspekte sind im Teil A Strate- 
gisches Zielbild vor allem mittelbar adressiert 
und mitgedacht. Hintergrund ist, dass einer- 
seits im Zielbild nicht einzelne Zielgruppen 
gesondert adressiert werden (sondern erst in 
den Fachkonzepten) und andererseits das 
Thema der sozialen Ungleichheiten im Teil B 
in der räumlichen Entwicklungsstrategie be- 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  14 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fachkonzept 
Der Stärkung der Rolle von Prävention soll richtigerweise eine stärkere Rolle zukommen. Dies betrifft 
viele Bereiche sozialer Teilhabe. Es wird jedoch nicht so richtig klar, welche Auswirkungen die Zielformu- 
lierungen haben sollen. 
Generell sind die Maßnahmenformulierungen in diesem Fachkonzept sehr allgemein. Wie die Umsetzung 
der genannten Ziele erfolgen soll, ist daher kaum nachvollziehbar. Die im Absatz Umsetzung getroffenen 
Aussagen sind ebenfalls sehr formal und wenig konkret in Bezug auf die grundsätzlichen Maßnahmen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Unterstützung von Menschen mit Migrationshintergrund wird hier nur punktuell gestreift. Hier wäre 
eine ausführlichere Berücksichtigung angemessen. 
Ein Thema, das in diesem Fachkonzept erwartbar wäre, fehlt: die Stärkung von bürgerschaftlichem En- 
gagement 
 
sonders berücksichtigt wird. 
Im Zielbereich „Leipzig schafft soziale Stabili- 
tät“ bezieht sich Punkt 2 „Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung“ spezifisch auf das 
Bremsen sozialer Segregation. Denn Ziel ist 
es hier, Stadträume so zu entwickeln, dass 
Menschen verschiedener sozialer Gruppen 
sich hier zu Hause fühlen. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Soziale 
Teilhabe  
Im Zielbereich „Leipzig schafft soziale Stabili- 
tät“ wird die Unterstützung älterer Menschen 
nicht explizit hervorgehoben. Dies passiert an 
verschiedenen Stellen im Fachkonzept soziale 
Teilhabe. Hier wird spezifisch auf die Belange 
von Seniorinnen und Senioren eingegangen. 
Die Öffnung offener Angebote hat z.B. zum 
Ziel, soziale Infrastruktur auch nach den 
Bedarfen älterer Menschen zu gestalten. 
Außerdem sollen generationenübergreifende 
Angebote gefördert werden. Wie im Fachkon- 
zept soziale Teilhabe unter Ziel 2 erwähnt: 
Prävention soll dazu führen, Menschen vor 
Bedürftigkeit und sozialen Problemlagen zu 
bewahren.  
 
Auf die spezifischen Belange von Menschen 
mit Migrationshintergrund wird im Quer- 
schnittsthema Vielfalt und Integration einge- 
gangen. Im Fachkonzept soziale Teilhabe 
beziehen sich verschiedene Maßnahmen im 
Rahmen der räumlichen Handlungsstrategien 
spezifisch auf Menschen mit Migrationshinter- 
grund. Auch die Maßnahmen der Handlungs- 
strategie werden die Belange von Menschen 
mit Migrationshintergrund bei der Umsetzung 
mit einbeziehen. Z.B. die Öffnung offener 
Angebote sozialer Infrastruktur, Prävention, 
oder Patenschaftsprogramme.  
 
Stärkung bürgerschaftliches Engagement: Im 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Rahmen des Ziel 4 „Zusammenhalt“ wird die 
Stärkung freiwilligen Engagements explizit 
erwähnt. Alle drei Maßnahmenbündel zielen 
auf die Stärkung bürgerschaftlichen Engage- 
ments. 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
/ Strategisches 
Zielbild 
Ausrichtung der Wirtschaftsförderung 
Generell sollte stärker auf eine inhaltliche Fokussierung der Wirtschaftsförderung hin zu einer zukunfts- 
fähigen Transformation der Wirtschaft ausgerichtet werden. Es reicht nicht mehr, nur jede beliebige 
wirtschaftliche Tätigkeit wegen der unmittelbar entstehenden Arbeitsplätze, Gewerbesteuer u.ä. zu 
unterstützen. Längerfristig tragfähig sind wirtschaftliche Strukturen, die sich auf Zukunftsmärkte orientie- 
ren und aktiv an der Spitze von Innovationsprozessen stehen. Die Ausrichtung auf eine nachhaltige 
Wirtschaftsweise wird in diesem Kontext zunehmend eine Schlüsselanforderung für Unternehmen sein 
– für die gesellschaftliche Akzeptanz, für die Kapitalbeschaffung und für die Besetzung von Marktantei- 
len in den sich Nachfragebereichen. 
Im Strategischen Zielbild auf Seite 13 (Ziel 2 und 3 zu „Leipzig besteht im Wettbewerb“) ist diese Orientie- 
rung angedeutet, sie wird jedoch im Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit nicht wieder aufgegriffen. 
Dies sollte im INSEK in folgenden Bereichen seinen Niederschlag finden: 
• A – Strategisches Zielbild, S. 6, Stabile Wirtschaftskraft 
• C 2.2 – FK Wirtschaft und Arbeit, S. 10, Vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur ausbauen; 
insbesondere in den Maßnahmenbereichen Mittelstandsförderprogramm, Cluster-Netzwerke 
und Zusammenarbeit Wirtschaft – Wissenschaft 
 
Rolle der Landwirtschaft 
Die Transformation der industriellen und auf Raubbau der natürlichen Lebensgrundlagen ausgerichte- 
ten Landwirtschaft auf umweltschonende Produktionsweisen und die Wiederherstellung regionaler 
Verarbeitungs- und Vermarktungsstrukturen wird eine der großen Herausforderungen in Europa im 
kommenden Jahrzehnt. Die Stadt Leipzig hat mit eigenen landwirtschaftlichen Flächen hierbei zwar nur 
geringe direkte Einflussmöglichkeiten, jedoch als wichtigste Großstadt in der Region eine besondere 
Vorbildfunktion. Daher sollten die Möglichkeiten der Unterstützung einer Agrarwende auch städtischer- 
seits stärker genutzt werden. 
Dies sollte in folgenden Bereichen verankert werden: 
C 2.2 – FK Wirtschaft und Arbeit, S. 11, Nachhaltige Landwirtschaft: Hier fehlen konkrete Hinweise da-
rauf, wie die Stadt hier agieren will. Möglich wäre z.B.  
• die Unterstützung des Aufbaus von ergänzenden Vermarktungsstrukturen für regionale Produk- 
te, 
• die Förderung der Etablierung zusätzlicher Verarbeitungskapazitäten in der Region 
• die Unterstützung von Information und Zugang zu umweltschonend produzierten Lebensmitteln 
für die Bevölkerung 
• die Unterstützung der Vernetzung von Akteuren in den Bereichen Produktion, Verarbeitung, 
Vermarktung sowie Bildung, Politik und Verwaltung rund um das Thema Ernährung und Land- 
wirtschaft 
 
Gewerbeflächenentwicklung 
Auf Seite 11 des Fachkonzepts wird auf das Ziel von 25 Arbeitsplätzen pro Hektar bei der Nutzung neuer 
Bürgermeinung 1 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirt- 
schaft und Arbeit 
Die unter 3.1. (S.10) aufgeführten Ziele und 
Maßnahmenbündel (Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur, Cluster-Netzwerke- inno- 
vative Wachstumsfelder, Zusammenarbeit 
Wirtschaft & Wissenschaft) beinhalten auch 
eine zukunftsfähige Transformation der Wirt- 
schaft. 
 
 
 
 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirt- 
schaft und Arbeit 
Mit dem Maßnahmenbündel 3.1. Nachhaltige 
Landwirtschaft (S.10) soll über Flächen mit 
kommunalem Zugriff die Entwicklung zur 
nachhaltigen Landwirtschaft gefördert werden. 
Bei dem bedeutenden Flächenanteil der Stadt 
Leipzig an Landwirtschaftsflächen sowie dem 
damit verbundenen Einfluss auf die Betriebe 
ist dies ein wirkungsvolles Ziel, falls eine 
Umsetzung stringent möglich ist, d.h. genü- 
gend Betriebe dies mit gestalten. 
Mit dem Mittelstandförderprogramm der Stadt 
Leipzig können nachhaltig produzierende 
Unternehmen unterstützt werden.  
Ein regelmäßiger Austausch zwischen Land- 
wirten und Stadtverwaltung wird beispielswei- 
se durch die Informationsveranstaltung in 
Zusammenarbeit mit dem Grünen Ring 
Leipzig gefördert. 
Berücksichtigung in Umsetzung 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
großer Gewerbeflächen hingewiesen. Eine Aussage bezügliche der Erhöhung der Flächenproduktivität 
bei kleineren Flächen in der Stadt bzw. bei der Bestandsentwicklung von Gewerbeflächen fehlt jedoch. 
 
Rolle des Tourismus 
Im Bereich des Tourismus werden (mit Ausnahme des Gewässerverbunds und der Kultur) nur sehr 
rudimentäre Hinweise auf eine städtische Strategie gegeben. Es entsteht der Eindruck, als sei Touris- 
mus für die Stadt nur von untergeordneter Bedeutung. Insbesondere die Ausweitung des Blicks über 
den Rand der Innenstadt hinaus auf spezifische Qualitäten und Einrichtungen in der Stadt bietet Poten-
ziale zum Ausbau des Tourismus.  
Hierbei ist auf eine Verknüpfung zu Thema umweltfreundliche Mobilität erforderlich. 
 
 
Zentren/Magistralen 
Eine Option zur Stärkung von Stadtteilzentren und Magistrale ist der Ausbau der Verknüpfung von Onli- 
ne- und Offline-Handel. Dies kann Unternehmen in schwächeren Lagen zusätzlichen Umsatz verschaffen 
und damit eine Stabilisierung der Handelsstruktur in den Stadtteilen bewirken.  
Daneben wären auch Konzepte gemeinschaftlicher Online-Vermarktung lokaler Unternehmen zu prüfen. 
Hierbei gibt es auch Potenziale zur Stärkung der regionalen Vermarktung landwirtschaftlicher Produkte. 
Flächenproduktivität ist ein Aspekt für die 
aktuelle Fortschreibung des STEP Gewerbli- 
che Bauflächen (als STEP Wirtschaftsflä- 
chen). 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirt- 
schaft und Arbeit 
Tourismus ist als Handlungsschwerpunkt im 
Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit hinrei- 
chend gewürdigt, durch den Fokus auf Rad- 
und Wasserwege wird eine umweltfreundliche 
Mobilität adressiert. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die neuen Instrumente, wie „lokaler Online-
Marktplatz“, könnten dazu beitragen. Die 
Umsetzung der Maßnahmenbündel (3.1., S. 
11) erfolgt über entsprechende Fachplanun- 
gen und Förderungen (STEP Zentren, Mittel- 
standsförderprogramm). 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
Fachkonzept 
Wohnen 
 
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
- Anpassung der Bauweisen und Bauvorschriften an Ex trem-Wetterereignisse und die Folgen des 
Klimawandels 
- Anpassung städtebaulicher Vorgaben an die sich re gional ändernden klimatischen Bedingungen 
- möglichst auch Anpassung des Gebäude-Bestandes an  Bedingungen des Klimawandels 
- allumfassende Betrachtung (Sturm, Starkregen, Hit ze / Trockenheit, Gewitter, Luftfeuchte) 
Bürgermeinung 3 
 
Änderung im Fachkonzept Wohnen 
Einflussmöglichkeiten bestehen in B-
Plangebieten bzw. über Beratung von Inves- 
toren und Eigentümern. Die Anpassung von 
Bauvorschriften kann die kommunale Ebene 
nur bedingt beeinflussen. Eine Formulierung 
zur flächensparenden, energieeffizienten, 
stadtklimatisch ausgewogenen Wohnbauflä- 
chenentwicklung wurde jedoch unter Maß- 
nahmenbündel 1 aufgenommen. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Frei- 
raum und Umwelt 
Die Anpassung städtebaulicher Vorgaben 
und die Anpassung des Gebäudebestandes 
ist im Fachkonzept Freiraum und Umwelt, 
Ziel 3, Maßnahmenpakete 3.3 und 3.4 „Min- 
derung der städtischen Überwärmung“ und 
„Klimawandelangepasstes Regen- und 
Hochwassermanagement“ bereits enthalten. 
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Fachkonzept 
Wohnen 
finanzierbarer, sozial gestützter Wohnraum: 
- keine Abstriche bei der Energie-Effizienz, TGA-Au sstattung und Bausicherheit 
- wesentlich kleinere, kompakte Wohnungsgrößen (sie he Asien, China) 
- modularer Wohnungsbau (modular housing, Knauf, TC W Transfer-Centrum GmbH) 
- Digitalisierung und Automatisierung im Haus- und Wohnungsbau (Kooperation mit 
- Japan)  
- Anpassung der stadtplanerischen Vorgaben 
- grundsätzlich Warm-Miet-neutrale Sanierung 
- Sensibilisierung der Leipziger Architekten 
- - energieautarke Stadtquartiere mit geringen Betr iebskosten 
Bürgermeinung 3 
 
Nicht berücksichtigt Sämtlicher sozialer 
Wohnungsbau wird entsprechend gesetzli- 
cher Vorgaben bezüglich Energieeffizienz, 
Wohnflächenvorgaben etc. errichtet. Generell 
wird eine Auseinandersetzung zum Thema 
kostengünstiges Bauen bei unterschiedlichen 
qualitativen Anforderungen unterstützt bzw. 
initiiert. Diese Inhalte finden sich im Maß- 
nahmenbündel 1 und 2 bzw. Querschnitts- 
thema Baukultur. Einflussmöglichkeiten be- 
stehen in B-Plangebieten bzw. über Beratung 
von Investoren und Eigentümern. Die Anpas- 
sung von Bauvorschriften kann die kommuna- 
le Ebene nur bedingt beeinflussen. Eine 
grundsätzliche warmmietneutrale Sanierung 
kann nicht umgesetzt werden, da die gesetz- 
liche Handhabe im Baugenehmigungsverfah- 
ren fehlt. Energieautarke Quartiere können 
nur bei Neubau realisiert werden und auch da 
eher als Modellprojekt. 
  
Fachkonzep t 
Wohnen 
Wie ist die Weiterentwicklung des OT Portitz angedacht?  
1. Wohnen  
Nach Flächen Nutzung Plan könnte eine Erweiterung 2 600 EW auf 6 000 EW erfolgen.  
Parkstadt 2000 stagniert…. wenn gleich im inneren Stadtbereich massivste Verdichtung erfolgt.  
In der Analyse für den OT ist allerdings Stagnation verzeichnet??  
- Wir sehen dringend Aufnahme der Weiterentwicklung  von Parkstadt!  
 
Mit der Entwicklung im OT (Parkstadt) und dem angrenzenden Thekla- Raum (Erla Siedlung) sind die 
Vorhalteflächen für Sozialbauten (Kita-Schule u.a.m.) dringend zu nutzen.  
Die Attraktivität des auf 6 000 EW ausgerichteten „Portitz Treff“ (Einkaufszentrum) sinkt gegenwärtig 
akut, auch auf Grund fehlenden Käuferpotential (Schließung verschiedener Einrichtungen für Waren 
täglicher Bedarf /hoher Leerstand –z.B. ALDI-) 
Bürgermeinung 7 
 
Änderung in Ortsteilstrategie 
Ergänzung des Handlungsansatzes im Orts- 
teilsteckbrief Plaußig-Portitz „Anpassung der 
vorhandenen Wohnbauflächen an aktuelle 
Entwicklungsbedarfe“ um Parkstadt 2000“. 
x  
Fachkonzept 
Wohnen 
Die Analyse der Entwicklung zeigt auf, dass eine de utliche Steigerung der Baufertigstellung von Woh- 
nungen erreicht werden muss. Die im Konzept dargestellten Maßnahmen entsprechen im Wesentlichen 
dem Stand des Wohnungspolitischen Konzepts, scheinen jedoch in Summe nicht ausreichend geeignet, 
um das entstehende Problem quantitativ und qualitativ zu lösen.  
 
zu Erweiterung des Wohnungsbestands: 
Anregung/Unterstützung/Förderung größerer modellhafter Neubauvorhaben mit kostengünstigen, typi- 
sierten Architekturlösungen, die dennoch die geforderten Standards erfüllen und ein erforderliches Maß 
an Individualität und insbesondere Flexibilität ermöglichen. Hierzu könnten auch Kooperationsprojekte 
Bürgermeinung 1 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Ansätze dazu sind in Bearbeitung. Dies wird 
im Fachkonzept Wohnen unter Maßnahmen- 
  
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  18 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
zwischen privaten Investoren, Hochschulen und städtischen Gesellschaften oder Genossenschaften 
angeregt werden. 
Zur Erweiterung der finanziellen Handlungsfähigkeit städtischer Gesellschaften zur Schaffung kosten- 
günstigen Wohnraums sollte die Entwicklung von Bürger- und Unternehmensbeteiligungen geprüft wer- 
den (kommunale Wohnbau-Aktie, Genussscheine u.ä.) 
zu Unterstützung besonderer Zielgruppen:  
Es sollte im Rahmen von Verhandlungen mit allen größeren institutionellen Vermietern angestrebt wer- 
den, eine gemeinsame Mindestquote an preiswertem Wohnraum zu halten, wobei die Preisgrenze im 
Rahmen dieser Quote fortlaufend entsprechend der Gesamtentwicklung angepasst wird. 
Die Stadt sollte im Rahmen ihrer Möglichkeiten möglichst große Flächenreserven aufkaufen, um sie 
mittel- bis langfristig mit inhaltlichen Zweckbindungen an private Bauträger verkaufen zu können oder 
an direkt an städtische Baugesellschaften zu übertragen. 
zu Räumliche Handlungsstrategie:  
zu Urbane Gebiete I: Eine weitere Unterstützung von Aufwertung könnte kontraproduktiv sein. In diesen 
Gebieten befinden sich noch gewisse Reserven an preisgünstigem Wohnraum, die in möglichst großem 
Umfang erhalten bleiben sollten, jedoch ohnehin weniger werden. Lediglich bei besonderen Konzentra- 
tionen von entwicklungs- und sanierungsbedürftiger Bausubstanz sollte dies räumlich konkret differen- 
zierter betrachtet werden.  
Generell liefert die Räumliche Handlungsstrategie nur erste Orientierungen, die für jeden Stadtteil weiter 
konkretisiert werden müssen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
zu Umsetzung:  
Die Ausführungen im Abschnitt Umsetzung wirken angesichts der bestehenden Herausforderungen 
relativ unkonkret. Hier scheint ein kurzfristiger Überarbeitungsbedarf nach der Beschlussfassung des 
INSEK zu bestehen. Möglicherweise ist es sinnvoll, die grundsätzlichen Umsetzungsmaßnahmen und 
Instrumente als ersten Teil der Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzeptes zeitlich getrennt 
von planerischen Aussagen zu beschließen, die einen längeren Konzept- und Abstimmungsprozess 
erfordern. 
bündel 2 benannt. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung  
Diese Anregung kann in die Umsetzung der 
LWB-Eigentümerziele einfließen und wird 
entsprechend zur Prüfung weiter geleitet. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wohnen 
Die Absicht mit Wohnungsmarktakteuren 
neue Formen der Kooperation zur sozialen 
Wohnraumversorgung ist im Fachkonzept im 
Maßnahmenbündel 2 enthalten.  
 
Dieses Ziel ist unter B Umsetzung, „Flächen- 
management …“ enthalten. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wohnen 
Einfluss auf den Erhalt von preisgünstigem 
Wohnraum kann v.a. über Sensibilisierung 
und Beratung der Wohnungseigentümer für 
sozialverträgliche Sanierungen erfolgen. Dies 
ist für die Urbanen Gebiete I vorgesehen. 
Außerdem wird der Einsatz rechtlicher Instru- 
mente z.B. der sozialen Erhaltungssatzung 
geprüft. 
 
Nicht berücksichtigt 
Eine flächendeckende, ortsteilkonkrete Hand- 
lungsstrategie zur Umsetzung wohnungspoli- 
tischer Instrumente ist nicht leistbar und auch 
nicht erforderlich. Dennoch ist einzelne Gebie- 
te, wie z.B. die Qualifizierungsgebiete II oder 
Erweiterungsgebiete I, diese Absicht im FK 
Wohnen enthalten. Nach Bedarf wird dies 
auch für weitere Gebiete erfolgen.  
 
 
 
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Fachkonzepte  
Allgemeines Die Fachkonzepte des INSEK haben zwar eine einheitliche Gliederung, jedoch ist die Darstellung, insbe-
sondere der Maßnahmen und der Umsetzungsbeschreibung in der Struktur und Konkretheit sehr unter- 
schiedlich. Es ist zu empfehlen, die Struktur der Maßnahmenbeschreibung weiter anzunähern und eine 
einheitliche durchgängige Nummerierung zu ergänzen, um sich im Umsetzungsprozess besser darauf 
beziehen zu können. 
Bürgermeinung 1 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Eine weitergehende Anpassung kann im 
Rahmen von Fortschreibungen berücksichtigt 
werden. 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  19 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Ausführungen zum Umsetzungsprozess sollten möglichst in der weiteren Fortschreibung des Konzep- 
tes sukzessive konkretisiert und in der Aussagetiefe einheitlicher gestaltet werden. 
Querschnittsth e- 
ma Digitale Stadt + 
Fachkonzept 
Energie und Kli- 
maschutz 
Hier fehlt aus meiner Sicht die klar formulierte Handlungspriorität: 
- Forcierter Ausbau der Breitbandanschlüsse für Gewerbe, Verwaltung, und private Nutzer 
Dies kommt nirgendwo in den Dokumenten vor, und ist eines der dringendsten Themen überhaupt! 
Bürgermeinung 10 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Energie 
und Klimaschutz  
Im Ziel 3 des Fachkonzeptes Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur, M 3.4 „Breitbandver- 
sorgung qualifizieren und vorantreiben“ ent- 
halten. Im Querschnittsthema Digitale Stadt ist 
es bei den Handlungsprioritäten als eine von 
vier Handlungsprioritäten genannt „Infrastruk- 
turen schaffen und Dienstleistungen aus- 
bauen“, Stichwort flächendeckende Breitband- 
infrastrukturen. 
 
 
Querschnittsth e- 
ma Inklusion und 
Chancengerech- 
tigkeit 
In diesem Kapitel wird ausschließlich auf das Thema Inklusion eingegangen. Chancengerechtigkeit wird 
nur unter diesem Aspekt beleuchtet. Es wäre jedoch zu erwarten, dass unter der Überschrift Chancenge- 
rechtigkeit auch andere in ihren Entwicklungs- und Teilhabechancen benachteiligten Personengruppen 
betrachtet werden (Kinder von wenig bildungsbewussten Eltern, Einkommensschwache, Alleinerziehen- 
de, Geschlechtergerechtigkeit,...). 
Bürgermeinung 1 
 
Bereits enthalten im Querschnittsthema 
Inklusion und Chancengerechtigkeit und 
im Fachkonzept Soziale Teilhabe  
Inklusion und Chancengerechtigkeit ist im 
INSEK – wie in der Einleitung zum Quer- 
schnittsthema beschrieben – nicht nur auf 
Menschen mit Behinderungen bezogen son- 
dern explizit auf die gleichberechtigte Teilhabe 
eines jeden Menschen und insbesondere auf 
die genannten Gruppen mit Unterstützungs- 
bedarf. 
  
Querschnittsth e- 
ma Inklusion und 
Chancengleichheit 
 
 
 
Fachkonzept 
Soziale Teilhabe 
Idee: Initiierung eines „Forums für Chancengleichheit“ 
Ziel 
• Ideen und Alternativen zu entwickeln, um die fortbestehende und offenbar zunehmende Arm-Reich-
Spaltung der (Stadt-)Gesellschaft zu verstehen und zu verändern 
• Einladung an Akteure der Zivilgesellschaft und der Bürger*innen zu einem Dialog, der auf Dauer ange-
legt ist 
Phänomen 
• Parallel zum wachsenden gesamtgesellschaftlichen Wohlstand verschärft sich offensichtlich die Spal- 
tung zwischen Menschen mit geringem Einkommen auf der einen und Menschen mit deutlich höherem 
Einkommen auf der anderen Seite. 
• Das wird durch eine erhebliche Umverteilung von Ressourcen gemildert und das ist gut so. Doch die 
Subventionierung von Armut und Benachteiligung hat „Risiken und Nebenwirkungen“ wie 
◦ die Gefahr der Überforderung öffentlicher Haushalte, 
◦ die Verdeckung („Tarnung“) einer sich abzeichnenden Verschärfung (wodurch ein grundsätzlicherer 
Handlungsbedarf verkannt werden könnte) und 
Bürgermeinung 6 
 
Nicht berücksichtigt  
Die Stadt Leipzig widmet sich regelmäßig und 
systematisch dem Thema Chancengerechtig- 
keit. Im Jahr 2010 wurde ein Lebenslagenre- 
port und 2011 ein Bericht „Bündelung der 
Aktivitäten gegen Kinderarmut - Umsetzung 
RBV-248/10“ vorgelegt. Jährlich geht der 
Sozialreport auf die Entwicklungen von Ein- 
kommen u. a. Aspekte von Chancengerech- 
tigkeit (z. B. Bildungserfolg) ein. Auch im 
Rahmen öffentlicher Foren wird das Thema 
regelmäßig diskutiert, so z.B. in der Bildungs- 
konferenz und dem Tag der Senioren. Ein 
zusätzliches Forum kann nicht umgesetzt 
werden. 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  20 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
◦ die Gefahr, dass sich ein Teil der Betroffenen, vielleicht über Generationen hinweg, auf die Alimentie- 
rung prekärer Lebensverhältnisse einrichtet (indem sie möglicherweise weniger für sich und die Gesell-
schaft leisten, als sie in der Lage wären). 
• Ein „guter Grund“ für diese Spaltung könnte darin liegen, dass das Risiko persönlicher Armut nicht 
wirklich von der Chance auf persönlichen Wohlstand zu trennen ist. Das könnte vielleicht erklären, wieso 
alle bisherigen Modelle der Umverteilung nicht dazu taugen, diese Spaltung abzuwenden, höchstens sie 
zu mildern. 
• Andererseits liegt darin die Gefahr, dass sich – trotz Alimentierung – Chancenungleichheit erhält oder 
sogar über Generationen zusätzlich verschärft. 
• Falls in dieser Spaltung ein künftig wachsendes Konfliktpotenzial  läge, wären wir gut beraten, jetzt 
Aufmerksamkeit und Energie auf zusätzlichen Ideen und Möglichkeiten zu verwenden, um dieses Phä- 
nomen besser  zu verstehen und ihm besser gerecht zu werden als bisher. 
Vorgehen 
Die Stadt könnte unter dem strategischen Ziel der (sozialen) Nachhaltigkeit solch einen Dialog initiieren. 
Sie könnte Akteure der Zivilgesellschaft einladen (aus Wirtschaft, Sozialbereich, Sozialwissenschaft, 
Kultur, Kirchen und öffentlicher Verwaltung) und mit Bürger*innen ins Gespräch bringen. Sie könnte 
Raum und Rahmen bieten sowie Moderation und Infrastruktur. 
Querschnittsth e- 
ma Vielfalt und 
Integration 
 
 
Fachkonzept 
Soziale Teilhabe 
 
Migration - Der gegenseitige Gewinn 
Idee 
Eine einfache Überlegung: 
• Die Migrantinnen und Migranten suchen nichts anderes als wir selbst anstreben. Sie wollen die Existenz 
für sich und ihre Familien sichern und wenn möglich aus eigenem Vermögen, aus eigener Lebensleis- 
tung. 
• Sie bringen ihren Mut, ihren Erfahrungsreichtum und ihre Kraft mit und außerdem die Bereitschaft, sich 
auf „fremde Bedingungen“ einzulassen und für sich das Beste aus der Situation zu machen, die sie bei 
uns vorfinden. Solche Menschen können wir m. E. sehr gut gebrauchen, angesichts der ungelösten 
gesellschaftlichen Entwicklungsaufgaben, die vor uns allen liegen. 
• Wie könnte es gelingen, 
◦ Bedingungen zu schaffen, unter denen die Migrantinnen und Migranten diesen Reichtum, der in ihnen 
liegt, entwickeln und ausschöpfen können, 
◦ der mögliche Gewinn für sie selbst und uns alle eintritt und 
◦ dieses Potenzial mehr in das Bewusstsein rückt? 
 
Vorgehen 
Die Stadt Leipzig könnte Akteure, Bürger*innen und Migrant*innen einladen, um einen Prozess anzusto- 
ßen und zu gestalten, der das zum Ziel hat. 
Bürgermeinung 6 
 
Berücksichtigung in der Umsetzung  
Der Vorschlag steht im Zusammenhang mit 
den Bemühungen der Stadt, interkulturelles 
Zusammenleben zu gestalten sowie Migran- 
tenselbstorganisationen und freiwilliges En- 
gagement von Migrantinnen und Migranten in 
Leipzig zu stärken. Die Federführung für 
diesen Prozess liegt beim Referat für Migrati- 
on und Integration. Bei der zur Zeit laufenden 
Fortschreibung des städtischen Gesamtkon- 
zepts zur Integration werden diese Aspekte in 
den Workshops zu den einzelnen Handlungs- 
feldern mit allen relevanten Akteuren disku- 
tiert, so z.B. bei den Themen "Interkultureller 
und interreligiöser Dialog", "Interkulturelle 
Orientierung und Öffnung" und "Politische 
Teilhabe". Der Migrantenbeirat - als beraten- 
des Gremium für Stadtpolitik und -verwaltung 
- bringt die spezifischen Sichtweisen und 
Anregungen der Migrant/-innen in die kom- 
munal-politischen Diskussionen ein und 
thematisiert die Potenziale der Migration als 
Bereicherung für die kommunale Entwicklung 
. 
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
 
Schwerpunktgebiet Mockau 
Nach Vorstellung des Entwicklungskonzeptes am 5.10.17 für den Stadtteil Mockau, musste ich feststel- 
len, dass es kein Konzept gibt. 
Es wurde nichts gesagt zu den riesigen Problemen mit alten Industrie-Brachflächen an der Ro- 
senowstr., in der Mockauer Str. (alte Zementfabrik), an der Spetlakstr. oder das Gelände der Wollkäm- 
merei. Auch die alte Mockauer Post, die immer mehr verfällt, ist nicht erwähnt worden. Diese Probleme 
brennen jedem Mockauer seit Jahren unter der Haut. Stattdessen wurde durch Herrn Volkmann ein 
Projekt "Intigra" vorgestellt, dass keinerlei Aufwertung, sondern eine Abwertung unseres Wohnumfeldes 
bewirken wird. Jahrelang wurde durch die Stadt Leipzig ignoriert, dass die massive Konzentration von 
Zuwanderern zu Sicherheitsproblemen führt. Warum sollen wir diese Probleme jetzt nach Mockau her- 
beiwünschen. Ich fordere definitiv einen breiten Bürgerdialog und eine Bürgerbefragung zu diesem 
Thema. Ich fordere ein echtes Entwicklungskonzept und zwar in städtebaulicher Hinsicht. 
Bürgermeinung 11 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Im Steckbrief zum Schwerpunktgebiete 
Mockau ist die Stärkung des Gewerbegebie- 
tes Friedrichshafener Straße unter Nutzung 
des Mittelstandsprogramms und Förderung 
des Verarbeitenden Gewerbes genannt. 
Ein vertiefen des Entwicklungskonzept für 
Mockau wird in den nächsten Jahren in Um-
setzung des INSEK erarbeitet. „Intigra“ berei- 
tet dies vor, wobei die Akteurszusammenar- 
beit zur Integration benachteiligter Menschen 
angesichts der Handlungsbedarfe als ein 
wichtiger Baustein zur Aufwertung gesehen 
wird.  
 x 
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
Ortsteilsteckbrief Lützschena-Stahmeln 
Wir unterstützen die Anstrengungen zum qualitätsvollen und sozial verträglichen Wachstum der Stadt 
sowie der Stadtteile unter Einbeziehung der Bürger. 
Dazu wünschen wir für den Bismarckturm Lützschena-Stahmeln die Umsetzung folgender Vorschläge: 
- Instandsetzung der Stufen im gesamten Denkmal, 
- denkmalgerechte Erneuerung der Türen zum Umgang 1.  Ebene und zum oberen Umgang,  
- Sanierung des Innenraumes - Mittelschaft und Obers chaft innen,  
- denkmalgerechte Erneuerung des Außenputzes, 
- Restaurierung der Regen-Entwässerung der Dachfläch en des Turmes in den Böschungsbereich 
bzw. Schaffung einer anderen Lösung 
Sollte die Stadt zur sinnvollen Nutzung des Turmes weitere Maßnahmen erwägen, wäre eine Anbindung 
an das Trink- und Abwassersystem sinnvoll. Bitte unterrichten Sie uns über die weitere Bearbeitung der 
Vorschläge. 
Bismarkturm-
Verein Lützsche- 
na-Stahmeln  
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Beim Bismarckturm handelt es sich um eine 
Liegenschaft der Stadt Leipzig. Das Kulturamt 
steht im engen Kontakt mit dem Verein, die 
Vorschläge/Probleme wurden bereits mit dem 
Verein besprochen. Es ist nur eine stufenwei- 
se Abarbeitung möglich, soweit finanzielle 
Mittel zur Verfügung stehen: 
Geplante Maßnahmen 2018: 
- Sanierung der Treppenanlage - die Finanzie- 
rung 50 % aus Verstärkungsmitteln des Lan- 
des Sachsen (SMWK) zur weiteren Finanzie- 
rung gibt es Gespräche mit dem Ortschaftrat 
- Restaurierung der Regenentwässerung 
Eine Anbindung an das Trink- und Abwasser- 
system wird nicht erfolgen. Aufwand und 
Nutzen stehen in keinem Verhältnis 
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Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
Ortsteilsteckbrief Knauthain-Knautkleeberg 
Antrag Reservierung einer Fläche zur Gestaltung eines Stadteilzentrums zur Etablierung sozialer Funk- 
tionen. 
Antrag auf Kauf oder Sicherung des ehemaligen Heil-Grundstückes bzw. Grundstückstausch. 
SCHAFFUNG EINER SOZIALEN STADTTEILMITTE 
REDUZIERUNG INNERÖRTLICHER VERKEHRE 
DURCH SCHAFFUNG EINES SOZIALEN ZENTRUMS IM FLÄCHENGRÖSSTEN STADTTEIL 
Unser Stadtgebiet ist infrastrukturell überfordert. Zusätzlich zum Durchgangsverkehr bewirkt die Ver- 
größerung zentraler Funktionseinheiten im Zusammenspiel mit der weiteren Wohnbauentwicklung auf 
Bürgerinitiative 
Knauthain-
Knautkleeberg 
e.V.  
Bereits enthalten / bzw. Berücksichtigung 
in Umsetzung 
Die genannten Aspekte sind im Steckbrief in 
unterschiedlichen Anstrichen enthalten: Er- 
weiterung der 60. Schule, Stärkung / Qualifi- 
zierung alte Ortskerne, Ausbau Nahversor- 
gungsangebot ausbauen (beinhaltet auch 
weitere Einrichtungen des täglichen Bedarfs), 
Unterstützung von Vereinen, Kirchen, Initiati- 
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
der grünen Wiese ein Anwachsen des innerörtlichen motorisierten Individualverkehrs. Die chaotischen 
Zustände sind täglich an der 60. Schule, am Bahnhof Knauthain und an der Einmündung Ellrodt-Straße 
zu besichtigen. 
DIE UMWELTQUALITÄTSZIELE DER STADT LEIPZIG WERDEN NICHT ERREICHT, DER MOTORI- 
SIERTE VERKEHR MÜSSTE DRASTISCH REDUZIERT WERDEN, DER ZUZUG MÜSSTE EIGENT- 
LICH BEGRENZT WERDEN! 
Ergänzend zum 
INSEK und Bezug nehmend auf unsere Vorschläge vom 20.02.2017 bzw. im Stadtge- 
bietsforum vom 12.11.2016 schlagen wir erneut vor: Die Stadt möge ein Grundstück zur Gestaltung 
eines Stadtteilzentrums sichern und die Möglichkeit schaffen, dass sich dort folgende fehlende Funktio- 
nen ansiedeln bzw. andernorts überlastete Funktionsbereiche sich darauf ausweiten können: 
- SCHULE 
- Stadteilmanagement mit FORUM ALS TREFFPUNKT 
- Kindergarten, Spielplätze, Sportplatzerweiterung 
- Senioren gerechte Wohnanlage 
- Kleingewerbe, Ärztezentrum, Tagespflege 
- E-Tankstelle 
Die Stadt möge hierzu eventuell einen Grundstückstausch vornehmen, wo der Eigentümer des ehema- 
ligen Heil-Grundstücks gegebenenfalls Wohnbebauung vermarkten kann. Siehe hierzu unser komplet- 
tes Schreiben vom 20.02.2017. Der Austausch ist möglich, da es sich um ein städtisches Grundstück 
handelt. Die Chance einer städtischen Reparatur von Fehlstellen ist aus unserer Sicht nur so möglich, 
da ein weiteres Grundstück für eine Funktionsmitte nicht gegeben ist. 
Wir beantragen dies zum allgemeinen Wohl der Bevölkerung des Wohngebietes und zum Schutz der 
Gesundheit und des Gedeihens unserer Kinder, deren Schulweg bisweilen 1 Stunde beträgt. 
ven. Ob eine Bündelung dieser Ansätze in 
einem Zentrum bzw. Gebäude erfolgen muss, 
ist eine Frage der städtebaulichen Umset- 
zung.  
Der Handlungsansatz generationenübergrei- 
fende Quartiersentwicklung ist in der räumli- 
chen Strategie des FK Wohnen (Qualifizie- 
rungsgebiete III) enthalten. 
Eine Erweiterung des Sportplatzflächenange- 
botes in Knauthain-Knautkleeberg wird in der 
weiteren Umsetzung geprüft, in Abhängigkeit 
des Einbringens von Eigenmitteln der ortsan- 
sässigen Vereine sowie der Verfügbarkeit 
von Grundstück(en). 
Die grundlegende Strategie für die Mobilität in 
Leipzig wird z.Z. als Mobilitätsstrategie 2030 
öffentlich diskutiert. 
https://www.leipzig.de/umwelt-und-
verkehr/verkehrsplanung/mobilitaetsstrategie-
2030/. Außerdem wird derzeit der Nahver- 
kehrsplan der Stadt überarbeitet. 
 
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
 
 
 
 
Fachkonzept 
Nachhaltige  
Mobilität 
 
 
Schwerpunktgebiet Leipziger Osten 
Der Schwerpunkt liegt u.a. im Leipziger Osten. Maßnahmen in diesem Stadtteil sollten aber 
keine negativen Auswirkungen auf die angrenzenden Stadtteile zur Folge haben. Bzgl. 
der Gleichbehandlung müssten dann die angrenzenden Stadtteile in derselben Intensität betrachtet und 
entwickelt.  
Zwei Beispiele: Die Planung den Parkbogen Ost weiter nach Süden zu entwickeln, steht die Vorbehalts- 
fläche des mittleren Ringes entgegen 
– Stichwort Bahnvariante-. Nach umfangreichen Bürgerbeteiligungsprozessen wurde diese Variante für 
die nächsten 10 Jahre im z.B. FNP festgesetzt, daher ist die Negierung im INSEK als kritisch zu werten. 
Weiterhin werden Grünzüge, LSG, Radwegeverbindungen nach Süd/Südost im Bereich Stötteritz nicht 
betrachtet. Auch der steigende Durchgangsverkehr bleibt unerwähnt. 
Bürgerverein 
Stötteritz 
Bereits enthalten in der Stadtentwick- 
lungsstrategie  
Die Gleichbehandlung aller Ortsteile erfolgt, 
indem für alle 63 Ortsteile Ortsteilsteckbriefe 
mit wesentlichen Handlungsansätzen be- 
schrieben werden. Die Verlängerung des 
Parkbogen Ost weiter nach Süden ist im 
Steckbrief für den Schwerpunktraum Leipzi- 
ger Osten nicht enthalten und kann nur im 
Kontext mit der Entscheidung zum Mittleren 
Ring betrachtet werden. 
 
Änderungen in Ortsteilsteckbriefen 
Mölkau und Stötteritz 
 
Aussagen zu Maßnahmenbündel im Stra- 
ßenverkehr werden in die Ortsteilsteckbriefe 
Stötteritz und Mölkau aufgenommen. Ebenso 
werden im Handlungsansatz Landschafts- 
entwicklung für Stötteritz das Stichwort 
„Grünzüge“ ergänzend aufgenommen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
Ortsteilstrategie Burghausen-Rückmarsdorf 
hier meine Vorschläge zur weiteren Entwicklung von Rückmarsdorf: 
- verbesserter Nahverkehr durch kürzere Taktung der Buslinien 130/131 oder eine neue Verbindung, 
welche in Rückmarsdorf endet, da die Überlandbusse ja kein "echter" Nahverkehr sind 
 
 
- eine S-Bahn (Taktung 20min) nach Merseburg, welche  dann auch in Rückmarsdorf hält, bisher nur 
RB (Taktung 1h) die nur in Leutzsch und dann erst in Hbf hält (kein echter Nahverkehr) 
 
- Verlängerung der Linie 15 von Grünau 
 
 
 
 
- Radwegenetz an der Merseburger Str. ausbauen 
- Radwegenetz des Radweges am Karl-Heine-Kanal in äh nlicher Qualität bis nach Burghausen 
fortführen 
 
 
 
- Verbot von innerstädtischen Tagebauen (Schönau III ) -Verlust von potentiellen Bauflächen 
- Entwicklungskonzept für die Flächen des ehemaligen  Kiesabbaufeldes Schönau I und II 
 
 
 
 
 
 
 
- Schulneubau in Rückmarsdorf (im Moment viel zu kle ine Schule) 
- Ausbau des Kindergartens in Rückmarsdorf durch Anb au 
Bürgermeinung 12 Bereits enthalten im Fachkonzept Nach- 
haltige Mobilität 
Die Ortslage ist nach Mindeststandard des 
Nahverkehrsplans ausreichend erschlossen, 
somit besteht z.Z. kein Handlungsbedarf 
 
Eine Realisierung einer S-Bahn-Verbindung 
nach Merseburg ist z.Z. nicht absehbar. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die Verlängerung der Linie 15 ist im Zusam- 
menhang mit der aktuellen Überarbeitung des 
Nahverkehrsplans zu untersuchen 
 
Bereits enthalten in Ortsteilstrategie 
Die genannten Radwegeverbindungen sind 
im Steckbrief Burghausen-Rückmarsdorf als 
Maßnahmen enthalten. 
 
Genehmigung von Abbauvorhaben ist über- 
wiegend nicht Aufgabe der Stadt Leipzig 
sondern des Sächsischen Oberbergamtes, 
insofern kann die Stadt Leipzig Tagebaue 
nicht verbieten. Im Fachkonzept Freiraum und 
Umwelt ist der Bereich Lindenauer Hafen 
Westufer bis Schönau inkl. Schönau I und 
Schönau II als Entwicklungsfläche für einen 
Landschaftspark dargestellt.  
 
Änderung der Ortsteilstrategie  
Derzeit wird die Möglichkeit geprüft, die be- 
stehende Schule langfristig baulich zu erwei- 
tern. Als temporäre Lösung bekommt die 
Schule ab 2018 einen Systembau für 4 Unter- 
richtsräume.  
Nach einer aktuellen Analyse der Stadt 
Leipzig ist ein gesamtstädtischer Kitabedarf 
notwendig. Dazu wird eine Aussage in der 
Stadtentwicklungsstrategie (Kap 2.1) sowie in 
dem Einleitungstext der Ortsteilstrategie 
(Kapitel B 2.2.) aufgenommen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
 
 
 
 
 
 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ortsteilsteckbrief Lützschena-Stahmeln 
Was in dem Entwurf "Leipzig 2030" auf Seite 48 zu Lützschena-Stahmeln als Handlungsansätze bis 
2030 ausgeführt wird, das entspricht bestimmt nicht den Bedürfnissen der Ortschaft. Zu den einzelnen 
Punkten deshalb meine Meinung: 
- Unterstützung kultureller und sportlicher Angebot e von Vereinen, Kirchen, Initiativen – Ist es das, 
was uns das Wichtigste ist? Dazu haben wir die Brauchtumsmittel und für besondere Veranstal- 
tungen werden sicher eigene Anträge gestellt. Die Fortführung der Auwaldstation ist lt. Eingemein- 
dungsvertrag geregelt, bedarf aber der nötigen finanziellen Ausstattung.  
-  
- Umsetzung Sofortmaßnahmen Nordraumkonzept - Sofor t ist schon vorbei! Und noch offene Maß- 
nahmen sind kein Thema bis 2030, sondern für 2017, höchstens 2018. 
-  
- Bestandsentwicklung Industrie, Erreichbarkeit Wir tschaftsstandorte mit ÖPNV-Angeboten verbes- 
sern (S-Bahn-Haltepunkt GVZ) - Industrie ist nördlich der B6 zu entwickeln auf den noch freien 
Flächen im GVZ, aber nicht südlich der B6, vor allem nicht in Stahmeln! Unbedingt erforderlich ist 
die sofortige Errichtung des P+R-Parkplatzes am Haltepunkt Lützschena. 
- Örtliches Nahversorgungsangebot aus- bzw. aufbaue n - Man kann nicht ausbauen, was es nicht 
gibt! Aufbauen muss man also ein bedarfsgerechtes Nahversorgungs- und Dienstleistungsange- 
bot, Schließung der Filiale der Sparkasse in Lützschena verhindern. 
 
- Verbesserung Radwegeverbindung (Neue Hallesche St raße) - Wäre schön, aber jetzt geht es 
auch um die alte Hallesche Straße in Richtung Schkeuditz, vom S-Bahn- Haltepunkt nach Lindent- 
hal oder innerorts z.B. vom Radefelder Weg zum Bismarckturm. 
-  
- Verbesserung der Befahrbarkeit der Weißen Elster für Freizeitkanuten - Bisher wusste ich nicht, 
dass davon die Entwicklung der Ortschaft abhängt. Kann man das nicht erweitern auch für Berufs- 
schiffer? Aber bitte keine Kreuzfahrtschiffe! Was liegt uns am Herzen und nicht den Verfassern 
dieses Monstrums, was wäre also aufzunehmen? 
 
 
- Die Einwohnerzahl ist von 2012 bis 2015 zwar gesu nken, wird aber wieder steigen, wenn das 
Wohngebiet am Heidegraben komplett bezogen ist, der Ausbau der Mühle Stahmeln beendet wur- 
de und zwischen den Ortsteilen Lützschena-Stahmeln keine große Industrieansiedlung erfolgt, 
sondern die günstige Lage dem Wohnungsbau vorbehalten wird. 
- Die steigende und jetzt schon vorhandene Einwohne rzahl erfordert einen Neubau von Kinderta- 
gesstätte und Schule, letztere auch mit einer Sporthalle, die z.B. für Versammlungen und Kultur- 
veranstaltungen in der Ortschaft genutzt werden kann.  
 
- Verbesserung des ÖPNV, indem die Taktzeiten der L inie 11 verkürzt und die Haltestellen Stah- 
meln, Lützschena und Hänichen behindertengerecht ausgebaut werden, zeitgemäße Fahrgastun- 
terstände aufgestellt werden. 
 
- Entschlammen des Hundewassers und der Teiche und Fließe im Schlosspark. 
Bürgermeinung 13 
 
Berücksichtigung in Umsetzung: 
Auwaldstation: Diese Aussage ist unterhalb 
des Detaillierungsgrads des INSEK und wird 
an das betreffende Amt weitergeleitet. 
Bereits enthalten /Berücksichtigung in 
Umsetzung 
: Die Sofortmaßnahmen sind in 
den Steckbriefen für den Nordraum (B 2.1) 
sowie für Lützschena-Stahmeln (B 2.2) ver- 
ankert, eine Fortsetzung wird angestrebt - in 
Abhängigkeit von der kommunaler Haushalts- 
lage 
Berücksichtigung in Umsetzung: 
Die genannten Flächen werden im Rahmen 
der Erarbeitung der Stadtentwicklungspläne 
(STEP) Wohnbauflächen und STEP Wirt- 
schaftsflächen geprüft und verschiedene 
Flächenbedarfe und -eignungen abgewogen. 
P+R-Platz, Taktverdichtung Linie 11 und 
Fahrgastunterstand werden verfolgt. 
Änderung in Stadtentwicklungs-/ Ortsteil- 
strategie 
Die Formulierung im Ortsteilsteck- 
brief zum Radverkehr wird angepasst: „…, 
insb. Hallesche Straße“ 
 
Der Handlungsansatz wird im Steckbrief 
Lützschena-Stahmeln gestrichen und in den 
Steckbrief für das Schwerpunktgebiet Grün- 
und Gewässerverbund übernommen. 
 
Der Ortsteilsteckbrief wird ergänzt: „Ausbau 
Bildungsinfrastruktur: Erweiterung Schule 
Stahmeln“. Die Erweiterung der Schule 
Stahmeln am Standort Lützschena/ Wind- 
mühlenweg ist im aktuellen Schulentwick- 
lungsplan vorgesehen. Im Maßnahmenbündel 
(1-07) des FK Komm. Bildungslandschaften 
ist das Thema Multifunktionalität von Schulen 
enthalten. 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Im Fachkonzept Freiraum und Umwelt ist der 
Nördliche Auwald und seine Gewässer ein 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  25 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
 
 
 
 
- Verringerung der Lärmbelastung in der Ortschaft. So sind die im Bereich Wahren schon mit Schie- 
nenstoßdämpfern ausgerüsteten Abschnitte der Güterstrecke bis zur Stadtgrenze westlich von 
Lützschena zu verlängern.  
Sicher haben Sie ebenfalls Ideen, was man bis 2030 für die Ortschaft erreichen will. Bringen Sie das in 
die Diskussion ein, damit wir mehr als die schlauen Leute von der Stadtverwaltung in das Strategiepa- 
pier schreiben können. Und außerdem - Erstens kommt es anders und zweitens als man denkt! Wieviel 
Pläne hat es gegeben, aus denen nichts geworden ist. Nehmen wir das Papier also nicht zu sehr ernst. 
 
Schwerpunktgebiet. Pflegemaßnahmen, wie 
das Entschlammen von Hundewasser und 
von Teichen und Fließen, sind auf Grund des 
Detaillierungsgrades nicht Gegenstand des 
INSEK 
Nicht berücksichtigt Auf die Lärmsanierung 
an bestehenden Schienenwegen der Eisen- 
bahn des Bundes hat die Stadt Leipzig kei- 
nen unmittelbaren Einfluss. Der Bund stellt 
seit 1999 jährlich Finanzmittel für das Pro- 
gramm "Maßnahmen zur Lärmsanierung an 
bestehenden Schienenwegen der Eisenbah- 
nen des Bundes" bereit. Der Bund hat in 
Zusammenarbeit mit der Deutsche Bahn AG 
(DB AG) ein Gesamtkonzept für die Lärmsa- 
nierung erarbeitet. Bevorzugt werden Stre- 
ckenabschnitte saniert, bei denen die Lärm- 
belastung besonders hoch ist und an denen 
viele Anwohner betroffen sind. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
Fachübergreifendes Schwerpunktgebiet Schönefeld 
wie gerade telefonisch besprochen, bitte ich Sie die Ossietzkstr. in Ihre Planung einzubeziehen. Diese 
Straße war früher das Zentrum von Schönefeld.  
Schön wäre es wenn der Abtnaundorfer Park und der Mariannenpark gepflegt werden. 
Bürgermeinung 14 
 
Nicht berücksichtigt 
Die Ossietzkystraße liegt vollständig im 
Schwerpunktraum Schönefeld. Ein Teil der 
Ossietzkystraße wird zusammen mit der 
Gorkistraße als Magistrale entwickelt.  
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die Pflege von Grünflächen ist nicht Gegen- 
stand des INSEK. Es ist geplant – unter der 
Voraussetzung, dass Fördermittel akquiriert 
werden können - den Mariannenpark aufzu- 
werten. 
  
 
 
 
 
 
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Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
 
2.1 Raumstrategie 
Die Raumkategorie der Aufmerksamkeitsgebiete wird n ur problemorientiert beschrieben. Gleicherma- 
ßen kann es jedoch die Veränderung von Entwicklungschancen [geben]. Daher sollte überlegt werden, 
in der laufenden Fortschreibung des Konzeptes eine weitere Kategorie einzufügen oder die Kriterien für 
die Aufmerksamkeitsgebiete zu erweitern und diese entsprechend räumlich zu erweitern. 
 
 
 
 
 
 
Bürgermeinung 1 
 
Nicht berücksichtigt 
In Aufmerksamkeitsgebieten wird beobachtet, 
ob sich vorliegende soziale Problemlagen 
weiter verschärfen und damit einer stärkeren 
Intervention bedürfen. Gleichzeitig wird mit 
kleineren Maßnahmen (vgl. Ortsteilstrategie 
und Fachkonzepte) unter Berücksichtigung 
der Entwicklungschancen, die sich aus der 
Veränderung ergeben, gegengesteuert. Wenn 
sich durch die Veränderung gleichzeitig auch 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  26 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
Erweiterte Innenstadt 
Hier sollten zwei Ziele ergänzt werden: 
• Abbau der Trennwirkung des Promenadenrings  
• Weiterentwicklung attraktiver Marktkonzepte (unter Berücksichtigung der Stärkung der Ver- 
marktung regionaler Produkte) 
 
 
 
 
 
 
Grün- und Gewässerverbund  
Die vertikale Vernetzung der Grünräume im der Osthälfte der Stadt Leipzig sollte stringenter verfolgt 
werden (Verbindung zwischen der Parthenaus/Mariannenpark im Norden und der Verbindung Alte Messe 
– Lößnig – Markkleeberger See im Süden – über die Trittsteine Rabet, Lene-Vogt-Park, Friedenspark 
u.a.) 
 
 
 
 
 
 
 
Leipziger Osten 
 zum Handlungsfeld Soziales, Bildung und Kultur:  
• Stärkung der Leistungsfähigkeit der Bildungseinrichtungen als Voraussetzungen zur Verbesse- 
rung der Chancengerechtigkeit 
• Aufbau eines stadtteilbezogenen Bildungsmanagements 
• Sicherung und Entwicklung von Standorten für drei bis vier Grundschulen 
• Entwicklung eines neuen Standortes für die Stadtteilbibliothek Volkmarsdorf 
• Ausbau der Angebote für das lebenslange Lernen 
• Stärkung interkultureller und interreligiöser Zusammenarbeit der Akteure im Stadtteil 
 
 
 
 
 
 
 
eine (positive) Entwicklung ergibt, erübrigt 
sich der Beobachtungsstatus. Eine räumliche 
und inhaltliche Erweiterung macht vor diesem 
Hintergrund wenig Sinn. 
 
Änderung in Steckbrief Erweiterte Innen- 
stadt: 
„
Abbau der Trennwirkung “ wird im Hand- 
lungsansatz Verbesserung der Erreichbarkeit  
des Zentrums für Fuß- und Radverkehr er- 
gänzt. 
 
Nicht berücksichtigt 
Die Weiterentwicklung 
attraktiver Marktkonzepte ist als Handlungs- 
ansatz für das INSEK zu detailliert und wird 
als Anregung für die Umsetzung an das 
Marktamt weitergeleitet. 
 
Nicht berücksichtigt In der Karte der fach- 
übergreifenden Schwerpunktgebiete sind nur 
die größeren Grünzüge dargestellt, ergänzen- 
de verbindende Grünachsen werden im Fach- 
konzept Freiraum und Umwelt dargestellt, 
kleinteiligere grüne Wege und Trittsteine in 
vertiefenden Stadtteilkonzepten bzw. im 
Landschaftsplan. 
 
Änderung in Stadtteilstrategie, Steckbrief 
Leipziger Osten 
Die Ergänzung der Handlungsansätze zu 
Soziales, Bildung und Kultur sind für das 
INSEK zu detailliert und sind eher Ergänzun- 
gen als Ergänzungen für das Stadtteilentwick- 
lungskonzept. Die ersten drei Vorschläge 
sowie der 5. Handlungsansatz sind bereits 
zum Teil im Handlungsansatz „Ausbau der 
Bildungsinfrastruktur“ enthalten. Der Hand- 
lungsansatz wird ergänzt durch „quantitativer 
Ausbau und qualitative Weiterentwicklung der 
Infrastruktur“. 
Stärkung der interkulturellen und interreligiö- 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  27 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
zum Handlungsfeld Freiraum:  
• Weiterentwicklung des Kleingartenparks Sellerhausen 
 
 
 
zum Handlungsfeld Wirtschaft: 
•  die Entwicklung eines Wirtschafts- und Kulturzentrums Ostwache  
 
 
 
 
 
Grünau 
Ergänzungsvorschläge: 
• Stärkung der interkulturellen Arbeit in den Bereichen Bildung, Jugendhilfe und Arbeitsförderung  
• Verbesserung der Voraussetzungen zur individuellen Aneignung des öffentlichen und halböf- 
fentlichen Raums 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Schönefeld 
Ergänzungsvorschläge: 
• Unterstützung der Etablierung von über den Stadtteil hinaus wirksamer soziokultureller Ange- 
bote,  
• dabei insbesondere Stärkung der Funktionen und der Ausstrahlung des Areals rund um das 
Schloss Schönefeld 
 
 
 
sen Zusammenarbeit ist bereits in der Benen- 
nung der zwei Handlungsschwerpunkte für die 
künftige Arbeit in der Einleitung des Steck- 
briefs enthalten.  
 
Ergänzt wird die Etablierung eines neuen 
Standortes für die Stadtteilbibliothek Volk- 
marsdorf. 
 
Handlungsfeld Freiraum und Umwelt sowie 
Sport: Weiterentwicklung Kleingartenpark wird 
ergänzt. 
 
Nicht berücksichtigt 
Die Handlungsansätze zur  „… Weiterentwick- 
lung stadtteilorientierter Wirtschafts- und 
Beschäftigungsförderung“ und „…Stärkung 
und Weiterentwicklung der kulturellen Ange- 
bote“ sind diese Handlungsansätze bereits 
enthalten.. 
Bereits enthalten in Stadtteilstrategie, 
Steckbrief Grünau 
Stärkung der interkulturellen Arbeit ist bereits 
im Einleitungstext wie auch im Handlungsan- 
satz „Stärkung der integrativen, sozialen und 
kulturellen Angebote“ enthalten. 
 
Änderung in Stadtteilstrategie, Steckbrief 
Grünau 
Der Handlungsansatz wird ergänzt mit, u.a. 
Verbesserung der Voraussetzung der indivi- 
duellen Aneignung des öffentlichen und halb- 
öffentlichen Raums 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Unterstützung über den Stadtteil hinauswir- 
kender soziokultureller Angebote wird in der 
Umsetzung geprüft, darf aber nicht zu Lasten 
des Schwerpunktraums Mockau gehen; 
Schloss Schönefeld wird als Ort mit besonde- 
rer Ausstrahlung in den Handlungsansätzen 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
 
 
Ortsteilpässe 
Die Darstellung von Ortsteilpässen stellt eine wichtige neue Qualität des INSEK gegenüber dem SEKo 
dar. Die Handlungsansätze sollten aber in den nächsten zwei Jahren in geeigneten Kommunikationspro- 
zessen mit den Bewohnern und den Akteuren vor Ort Konkretisiert werden. Dazu gehört  
• die Konkretisierung der allgemein beschriebenen Handlungsansätze auf die konkreten Bedin- 
gungen des Ortsteils, 
• die Ergänzung kleiner Projekte, die unter dem Radar des stadtweiten INSEK liegen und 
• die Priorisierung der Maßnahmen aus der Ortsteilperspektive. 
 
 
 
 
ergänzt; im Handlungsansatz „Qualifizierung 
von kulturellen Angeboten…“: Begriff „wohnor- 
tnah“ streichen. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung  
Instrumente für die Umsetzung der Orts- 
teilsteckbriefe werden im Rahmen einer nach- 
folgenden Umsetzungsvorlage diskutiert. Zu 
den Umsetzungsinstrumenten gehört auf 
jeden Fall ein Monitoring der im INSEK aufge- 
führten Handlungsansätze und die Berück- 
sichtigung und Vertiefung in Fachplanungen 
wie z.B. dem Masterplan Grün 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
Stadtentwick -
lungsstrategie 
Ortsteilsteckbrief Plaußig-Portitz 
- Parkmöglichkeiten für Park&Ride 
- Soziokulturelle Einrichtungen fördern/ etablieren  
Heimatverein/ 
Siedlerverein 
Portitz 
Nicht berücksichtigt 
Die Ergänzung von P+R-Plätzen erfolgt an 
großen Verknüpfungspunkten von S-
Bahn/Straßenbahn. Nach fachlicher Ein- 
schätzung sind im Umfeld der Straßenbahn- 
haltestellen im Randbereich Leipzigs ausrei- 
chend Parkplätze vorhanden 
Soziokulturelle Einrichtungen und Projekte 
sind durch Kriterien klar definiert (Kriterienka- 
talog des Landesverband Soziokultur Sach- 
sen vom 2013) Im Ortsteil gibt es keine sozi- 
okulturellen Einrichtungen. In den Randgebie- 
ten gibt es keinen Bedarf zur Etablierung 
solcher Einrichtungen durch die Stadt 
Leipzig. Vereine, Kirchen und Initiativen 
können bei der Umsetzung von kulturellen 
und künstlerischen Projekten, ggf. auch bei 
der Schaffung von bürgerschaftlich getrage- 
nen Einrichtungen bzw. Treffpunkten unter- 
stützt werden. 
  
Strategisches 
Zielbild 
Vielen Dank für die viele Arbeit und Mühe, die Sie in ein zukunftsfähiges Konzept für die Stadt Leipzig 
und ihre Bürger stecken. Ich hatte nur die Möglichkeit, mir das strategische Leitbild durchzulesen. Dazu 
möchte ich Ihnen ein paar generelle Anmerkungen machen, in der Hoffnung, dass sie diese Impulse als 
wertvoll und nützlich erachten. 
Es ist großartig, dass Nachhaltigkeit es in die Mitte des Konzeptes und dass die Leipzig Charta es in 
Präambel geschafft hat: Darüber hinaus ist es schön zu lesen, dass ein funktionierenden Nachhaltig- 
Bürgermeinung 15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  29 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
keitsmanagement als Voraussetzung angesehen wird und dass die Stadtbewohnerinnen und -
bewohner im Mittelpunk der Überlegungen stehen (S. 6).  
Auch dass das CSR im Rahmen eines strategischen Ziels gefunden hat, ist großartig. (S.15). Das Ziel, 
die Treibhausgasemissionen pro EW auf 2,5t bis 2030 zu reduzieren ist bemerkenswert, in Angesicht 
der großen Transformation der Wirtschaft und Gesellschaft, die dazu nötig ist.  
Ich sehe jedoch eine große Lücke zwischen den eben genannten Zielen sowie Ansätzen und der kon- 
sequenten Beachtung der ökologischen Dimension, um Leipzig s t a r k nachhaltig wachsen zu lassen, 
so wie es nötig ist, um die gesteckten Sustainable Development Goals oder des Paris Agreement zu 
erreichen. Meiner bescheidenen Erkenntnis nach, müsste die ökologische Dimension als Lebensgrund- 
lage der Menschen stärker in allen Bereichen Beachtung finden und es damit (neben der ökonomischen 
und sozialen Dimension) in den inneren Ring als Basis für die gestaltende Stadtentwicklung schaffen. 
Wie das Geschehen kann ist bspw. zusätzlich zu Umweltprojekten Umweltbelangen bei allen Projekten 
(bspw. durch Untersuchung von Auswirkungen von Beschlussvorlagen auf die ökologische Dimension) 
zu beachten. Denn die Basis der Zukunftsfähigkeit von Leipzig und der Welt ist die Sicherung der Le- 
bensgrundlagen der Menschen und der Arbeitsgrundlagen der Wirtschaft: die Umwelt. 
Ich möchte Ihre Geduld nicht weiter mit Fließtext strapazieren, indem ich Sie auf wichtige 
Impulspapiere verweise, in der Hoffnung, dass sie die Empfehlungen der Gutachten nationaler Autoritä- 
ten im INSEK beachten können. 
WBGU (2016): Der Umzug der Menschheit - Die transformative Kraft der Städte; Zugriff unter: 
http://www.wbgu.de/hauptgutachten/hg-2016-urbanisierung/ 
UBA (2017): Die Stadt für Morgen - Umweltschonend mobil, lärmarm, grün, kompakt, 
durchmischt; Zugriff unter http://www.umweltbundesamt.de/publikationen/die-stadt-fuer-morgen 
BMUB (2017): Weißbuch Stadtgrün - Grün in der Stadt – Für eine lebenswerte Zukunft; Zugriff Unter 
http://www.bmub.bund.de/fileadmin/Daten_BMU/Pools/Broschueren/weissbuch_stadtgruen_bf.pdf 
PS: Die zehn Vorschläge für mehr Nachhaltigkeit des Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung 
könnten auch im INSEK Beachtung finden, wenn Leipzig der Namensgebung der Leipzig Charta alle 
Ehre machen möchte. 
Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2017): VIELE ZIELE, WENIG PLAN – Warum Kommu- 
nen und die deutsche Nachhaltigkeitsstrategie nicht zusammenfinden; Zugriff unter: 
https://www.berlininstitut.org/publikationen/discussion-papers/vieleziele- 
wenig-plan.html 
 
 
 
 
 
Änderung im Zielbild 
Der Erhalt der natürlichen Lebensgrundlagen 
wird als 4. Herausforderung ergänzt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Viele der genannten Gutachten wurden be- 
reits bei der Bearbeitung des INSEK zu Rate 
gezogen und/oder finden Berücksichtigung 
bei der Umsetzung des INSEK. 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Strategisches 
Zielbild 
1.1 Zentrale Herausforderungen des Wachstums 
Neben den genannten Herausforderungen sollen folgende Punkte ergänzt werden, die für die qualitati- 
ve Steuerung des Wachstumsprozesses der Stadt von großer Bedeutung sind: 
• Entwicklung von Strategie und Mechanismen zur Verbesserung der Anpassungsfähigkeit der 
Stadt an sich verändernde Bedingungen 
• Schaffung einer neuen Qualität der Zusammenarbeit der Stadt mit den Kommunen in der Re- 
gion 
• Bremsen der sozialen Segregation unter Beachtung des demografischen Wandels 
 
Bürgermeinung 1 
 
Bereits enthalten 
Die genannten Punkte werden bereits an 
verschiedenen Stellen im Teil A Strategisches 
Zielbild, Teil B (räumliche Stadtentwicklungs- 
strategie, regionale Kooperation) sowie in Teil 
C (verschiedene Fachkonzepte) aufgegriffen. 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  30 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
1.2 Nachhaltigkeitsmanagement 
Die Aussagen im Strategischen Leitbild, S. 7, Quali tätsvolles Wachstums sind absolut zu begrüßen. 
Empfehlungen dazu siehe Absatz „Umsetzungsbausteine“ 
 
1.3 Gemeinsames Nachhaltigkeitsverständnis  
Hier sollte ergänzt werden, dass zum Nachhaltigkeitsverständnis auch gehört, den Prozess der gesell- 
schaftlichen Transformation zu einer global nachhaltigen Entwicklung lokal zu unterstützen.  
 
1.4 Demokratieverständnis und gesellschaftlicher Zusammenhalt 
Die getroffenen Aussagen auf Seite 6 sind grundsätz lich zu begrüßen, zeigen jedoch nicht auf, durch 
welchen strategischen Ansatz diese Ziele erreicht w erden sollen. Das Postulat, dass Demokratie die 
beste Form gesellschaftlicher Ordnung sei, reicht nicht, um sie zu verteidigen und weiter zu entwickeln. 
Eine der wichtigsten Ansatzpunkte hierfür ist eine grundlegende Verbesserung der Haltung der Stadt 
hinsichtlich der Einbeziehung der Bürgerinnen und Bürger sowie der Transparenz von Vorgängen.  
Dies wird auf Seite 19 etwas konkreter, jedoch spiegelt sich die Haltung des Textes auf Seite 19 nicht in 
der Kurzfassung auf Seite 6 wieder. Jedoch bildet a uch hier die Einbeziehung der Bürgerschaft von 
„oben nach unten“ den Schwerpunkt. Die Kommunikation von „unten nach oben“ muss aber gleicher- 
maßen weiter entwickelt werden, insbesondere auch a ußerhalb der durch die Stadt selbst gesetzten 
Anlässe und organisierter Strukturen. Beispielhaft wäre hier ein niedrigschwelligen und transparentes 
Beschwerde- und Ideenmanagement zu nennen, das nebenbei auch für die Mitarbeiterinnen und Mitar- 
beiter der Stadtverwaltung selbst ausgebaut werden sollte. 
 
 
 
 
 
Bereits enthalten im strategischen Zielbild 
Ist im Teil A Strategisches Zielbild im Hand- 
lungsschwerpunkt „Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln“ berücksichtigt. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Da hier die Herausforderungen dargestellt 
werden, ist kein strategischer Ansatz ausfor- 
muliert. Das geplante Vorgehen wird im C 
„Bürger- und Akteursbeteiligung“ dargestellt 
und muss in der Umsetzung des INSEK weiter 
ausdifferenziert werden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Strategisches 
Zielbild / Quer- 
schnittsthema 
Globales denken, lokal verantwortliches Handeln 
Dieser Anspruch findet sich als Ziel 6 im Bereich „Leipzig stärkt seine Internationalität“ wieder, taucht 
jedoch in den Fachkonzepten oder Querschnittsthemen dann kaum auf. Hier sollte ein zusätzliches Quer- 
schnittsthema ergänzt werden, mit dem der Anspruch in allen Fachbereichen geprüft und auf zusätzliche 
Handlungsmöglichkeiten hin untersucht werden kann. Ansatzpunkte hierfür sind beispielsweise die Orien-
tierung auf eine nachhaltige und faire Beschaffung, der gezielte Ausbau kommunaler Entwicklungszu- 
sammenarbeit (insbesondere anknüpfend an kommunale Städtepartnerschaften) sowie das Unterstützen 
von zivilgesellschaftlichem Engagement (etwa im Kontext der Kampagne Leipzig handelt fair) 
Bürgermeinung 1 
 
Berücksichtigung bei Umsetzung 
Das Thema liegt auf einer anderen Ebene als 
die Querschnittsthemen des INSEK. Es wird 
bei vielen Maßnahmen mitgedacht, aber nicht 
jeweils gesondert aufgeführt. Bei der Umset- 
zung konkreter Projekte aus dem INSEK ist 
der Aspekt globaler Verantwortung klarer 
herauszuarbeiten. 
 x 
Umsetzung  
 
 
 
Fachkonzept Ener- 
gie und Klimaschutz 
 
nachhaltige und solide Finanzierung des INSEK 2030 sicherstellen: 
- Kosten durch die jeweils zuständigen Ämter oder e xterne Experten kalkulieren lassen 
- Diskussion und Begründung im Stadtrat  
- Mittel im entsprechenden Haushaltsplan rechtzeiti g beantragen und festschreiben 
- Energiekosten kommunaler Gebäude senken durch Ein bindung regenerativer Energien, Investition 
in Strom- und Wärmespeicher, Steigerung der Energieeffizienz und konsequentes Energiema- 
nagement (differenzierte Verbrauchsdaten-Erfassung und Analyse) 
Bürgermeinung 3 
 
Bereits enthalten in Umsetzungsstrategie 
und im Fachkonzept Energie und Klima- 
schutz 
Die finanziellen Auswirkungen der Fachkon- 
zepte des INSEK sind – soweit dies auf die- 
ser abstrakten Ebene möglich ist – erfasst 
worden und werden dem Stadtrat mit der 
Vorlage zur Beschlussfassung vorgelegt. Das 
INSEK wird Grundlage für eine strategische 
Steuerung. 
 
Die Senkung der Energiekosten kommunaler 
 x 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t wi c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I NS E K ) “  
 Stand vom 23.01.2018                                  31 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Gebäude ist ein strategisches Schlüsselpro- 
jekt im Fachkonzept Energie und Klima- 
schutz. 
Umsetzung  Integriertes Arbeiten im Sinne der Leipzig Charta 
Das INSEK weist in den Fachkonzepten sehr viele Que rbezüge zwischen den Themen aus und greift 
auch erstmals eine Reihe von Themen als Querschnittsthemen auf. Dies macht deutlich, dass der Aus- 
bau der fachübergreifenden Zusammenarbeit in der St adtverwaltung bei der Umsetzung des INSEK 
deutlich ausgebaut werden muss. Hierfür müssen Anre izstrukturen, aber auch bessere strukturelle 
Voraussetzungen geschaffen werden. 
 
Daneben sollte die Zusammenarbeit zwischen der Stadtverwaltung und anderen Akteuren in Form von 
Kooperation und Koproduktion in Verbindung mit einer stärkeren Transparenz solcher Prozesse ausge- 
baut werden. Der Verweis auf die auf Seite 52,  Abs. 2 genannten Projekte ist dabei nicht ausreichend, 
sondern nur ein beispielhafter Ausblick. 
 
 
 
 
 
Weiterentwicklung der Leipzig Charta 
Bei der digitalen Transformation sollte der Zusammenhang zur Bildung ergänzt werden. 
Handlungsbedarf bei den Kommunalfinanzen 
Im Zielbereich 2 sollte die Erarbeitung einer tragfähigen Lösung zur Finanzierung des öffentlichen Ver- 
kehrs ergänzt werden. 
 
 
 
 
 
Umsetzungsbausteine 
Die im Kapitel Umsetzungsbausteine aufgeführten Handlungsansätze enthalten viele sehr wichtige Be- 
schreibungen, die jedoch im Fließtext etwas unter gehen. Hier sollte eine durchnummerierte Auflistung 
der konkreten Maßnahmen ergänzt werden, um sie für den Umsetzungsprozess besser adressieren zu 
können. Auch textliche Hervorhebungen wären unterstützend. 
 
Besonders wichtig sind die Aussagen zur strategischen Steuerung, zur Verankerung der Aussagen des 
INSEK in den stadtweiten Fachkonzepten bei deren Überarbeitung sowie die Aussagen zur regionalen 
Kooperation.  
Das Ziel der „Aufbereitung der Entscheidungsgrundlagen“ muss kurzfristig konkretisiert werden um mög- 
lichst schnell wirksam zu werden. Hierzu sollte an dieser Stelle ein konkreter Arbeitsauftrag formuliert 
werden. 
 
Für die Stärkung des stadtteilorientierten Arbeitens ist neben der Beauftragung externer Managements 
Bürgermeinung 1 
 
Bereits enthalten im Kapitel Umsetzung 
Ist als Aussage im Umsetzungsbaustein zur 
Fortführung des INSEK-Prozess enthalten. 
Anreizstrukturen und strukturelle Vorausset- 
zung sind Fragen für die Umsetzung, z.B. in 
einem Konzept „Moderne Verwaltung“ 
 
Die genannten Projekte beziehen sich auf das 
Thema Smart City und die Weiterentwicklung 
der Leipzig-Charta und sind tatsächlich nur 
ein beispielhafter Ausblick. Die Zusammenar- 
beit zwischen der Stadtverwaltung und Akteu- 
ren wird tatsächlich umfassender gestaltet, 
siehe hierzu Kap. 3.3 Umsetzungsbausteine, 
Bürger- und Akteursbeteiligung. 
 
 
Änderung in Kapitel Umsetzung 
Der Zusammenhang zur Bildung wird ergänzt.  
Berücksichtigung in Umsetzung 
Tragfähige Lösungen zur Finanzierung des 
öffentlichen Nahverkehrs sind Aufgabe des in 
Erarbeitung befindlichen Nahverkehrsplans. 
INSEK trifft dazu Aussagen insofern, als die 
finanziellen Auswirkungen der Fachkonzepte 
tabellarisch untersetzt werden und Bestandteil 
der Vorlage werden.  
 
Änderung in Kapitel Umsetzung 
Textliche Hervorhebungen werden vorge- 
nommen. Die Umsetzungsbausteine werden 
in nachfolgenden Vorlagen vertieft.  
 
Berücksichtigung bei Umsetzung 
Anregung wie auch die nachfolgenden Anre- 
gungen zu einzelnen Umsetzungsbausteinen 
werden in den Umsetzungsvorlagen aufgegrif- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Stand vom 23.01.2018                                  32 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer 
 
Abwägung und Begründung 
 
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
auch eine starke verwaltungsinterne Koordinierungsfunktion erforderlich, die das klare Mandat hat, die 
Arbeit der Fachämter wirksam zu koordinieren. Dies sollte unabhängig von der Verfügbarkeit externer 
Fördermittel realisiert werden – im Umfang entsprechend abgestuft zwischen den Schwerpunkträumen 
und anderen Stadtgebieten, jedoch im Grundsatz flächendeckend. Ergänzend dazu sollten mindestens 
für die Schwerpunkträume fachübergreifende Kerngruppen/Teams gebildet werden. 
  
Bei der Bürger- und Akteursbeteiligung sollte auch die Stärkung der nicht durch die Stadtverwaltung 
organisierten Beteiligung (siehe Absatz Demokratieverständnis und gesellschaftlicher Zusammenhalt) 
ergänzt werden. 
 
Für die Fortführung des INSEK-Prozesses sind stärker differenzierte Akteurskonstellationen und Veran- 
staltungsformate erforderlich, als sie in diesem kurzen Absatz aufgeführt werden können (Zukunfts-
Forum, Leipzig weiter denken). Der Prozess der Leipziger Agenda 21 bietet hierfür geeignete Anknüp- 
fungspunkte, um solche Konstellationen und Formate zu entwickeln. Dies könnte im dritten Anstrich 
entsprechend aktiver formuliert werden. 
fen. 
 
Änderung in Kapitel Umsetzung 
Der Textbaustein zur „Strategischen Steue- 
rung“ wurde überarbeitet, Umsetzungsmaß- 
nahmen dazu parallel zum INSEK in Vorberei- 
tung. 
 
Änderung in Kapitel Umsetzung 
Der Umsetzungsbaustein Fortführung des 
INSEK-Prozesses wird in Bezug auf die Betei- 
ligung von Akteurskonstellationen im Prozess 
ergänzt. 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Der Anstrich im Umsetzungsbaustein „Fortfüh- 
rung des INSEK-Prozesses“, dass eine stär- 
kere Vernetzung des INSEK-Prozesses mit 
der Leipziger Agenda zu überlegen ist, bein- 
haltet auch gemeinsame Entwicklung von 
Konstellationen und Formaten. 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           1 
 
 
Anlage 3: Auswertung Beteiligungsverfahren zum INSE K-Entwurf 
Schriftliche Stellungnahmen von Trägern öffentlicher Belange und weiterer Institutionen - Vereinen – alphabetisch nach INSEK-Teilen sortiert 
Sofern nicht anders vermerkt, sind die Stellungnahmen im Wortlaut wiedergegeben. 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Allgemeines  Dieses Schreiben soll nicht alle Punkte des INSEK im Detail bewerten und kritisieren, was ja auch 
dem Sinn eines langfristigen Orientierungswerks zuwider spräche. Daher beschränken wir uns auf 
Kritik und Lob an den absolut notwendigen Stellen. Dies beinhaltet eine prioritäre Ausrichtung der 
Anmerkungen auf die allgemeingültig formulierten Bereiche. Wenn Kritik im Makrobereich formuliert 
wird, ist dies auch ohne jeweilige zusätzliche Hinweise für die dazugehörigen Mikrobereiche (z.B. 
Ortsteilstrategien oder Fachkonzepte) bedeutsam.…) 
Grundlegend ist zu bemerken, dass ein Stadtentwicklungskonzept mit Weitblick sich keinesfalls aus- 
schließlich auf nur ein Szenario der künftigen Stadtentwicklung beschränken sollte. Im vorliegenden 
Entwurf des INSEK wird jedoch genau dies getan, wenn ausschließlich vom Wachstum der Stadt 
ausgegangen wird und hilfsweise dieses Wachstum mit allen Mitteln angekurbelt werden soll. Nach- 
haltige Entwicklung, wie sie in der Agenda 2030 dargestellt wird, beinhaltet auch ein Konzept für eine 
lebenswerte Stadt, die nicht ununterbrochen wächst, sondern auch Stagnationsprozesse sinnvoll 
nutzen kann. Dazu fehlen Ideen und Maßnahmen im vorliegenden Entwurf des INSEK (…) 
BUND Leipzig Änderung der Präambel und Zielbild 
Das INSEK orientiert sich zwar an der mittleren 
Variante der Bevölkerungsvorausschätzung der 
Stadt Leipzig, hat aber auch die Prognoseunsi- 
cherheiten im Blick. Dies wird durch die Ausrich- 
tung der Stadtentwicklungsstrategie auf Innenent- 
wicklung und anpassungsfähige Stadtstrukturen 
sowie regelmäßiges Monitoring und darauf auf- 
bauendes Nachsteuern gewährleistet. 
Dies wird in der Präambel und im Zielbild klarer 
ausformuliert. 
x  
Allgemeines  Der Entwurf der Gesamtfortschreibung des Regionalplan Leipzig-Westsachsen 2017 hat für die gesam- 
te Region eine große Bedeutung und sollte mit dem INSEK Leipzig 2030 hinsichtlich der sich aus dem 
INSEK ergebenden künftigen Planungen kompatibel sein. 
Gemeinde Groß- 
pösna 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die Inhalte des INSEK entsprechen den aktuellen 
Zielen des Entwurfs des Regionalplans Westsach- 
sens. Die Aussagen zu den übergeordneten Pla- 
nungen werden ergänzt.  
x  
Allgemeines  Zunächst freuen wir uns darüber, dass das Thema der regionalen Kooperation nicht nur seinen Weg in 
das INSEK der Stadt Leipzig gefunden hat, sondern eine präsente Stellung einnimmt. So findet es sich 
in einer Vielzahl der Fachkonzepte wieder und das Ziel der "Zusammenarbeit auf Augenhöhe" wird klar 
formuliert. 
Um jedoch die Belange der Stadt Markkleeberg im Zuge der Erarbeitung des INSEK ausreichend be- 
rücksichtigt zu wissen, möchten wir folgende Hinweise und Anregungen einbringen, die sich in folgende 
vier Themenschwerpunkte gliedern: (1) Übergeordnete Planung, (2) Mobilität, (3) Freiraum und (4) 
Regionale Kooperation. 
Große Kreisstadt 
Markkleeberg 
Bereits enthalten in Teil B, Reg. Kooperation 
Ziel der Zusammenarbeit auf Augenhöhe. 
 
  
Allgemeines  1. Übergeordnete Planung 
Der Entwurf der Gesamtfortschreibung des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen 2017 wird derzeit im 
gesamten INSEK lediglich an einer Stelle erwähnt, an welcher sich auf die Zielstellung zum Thema der 
regionalen und länderübergreifenden Kooperationen für die Stadt Leipzig bezogen wird (Gliederungs- 
punkt B 3, S. 59). Aus Sicht der Stadt Markkleeberg wäre es darüber hinaus sinnvoll, die Kompatibilität 
der Aussagen und Zielsetzungen des INSEK mit dem Entwurf des Regionalplanes Leipzig-
Westsachsen 2017 abzugleichen (insbesondere dem Leitbild zu den Stadt-Umland-Beziehungen), um 
Große Kreisstadt 
Markkleeberg 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die Inhalte des INSEK entsprechen den aktuellen 
Zielen des Entwurfs des Regionalplans Westsach- 
sens. Die Aussagen zu den übergeordneten Pla- 
nungen werden ergänzt. 
x  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           2 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Diskrepanzen zwischen dem Regionalplan und auf dem INSEK aufbauender Fach- und Bauleitplanung 
zu vermeiden. 
Allgemeines  Weitere Hinweise 
Aufgrund der unterschiedlichen Bezeichnung von Kapiteln im Inhaltsverzeichnis und im Text (z. B. 
„Kurzfassung Wohnen“ im Inhaltsverzeichnis ist im Text „Fachkonzept Wohnen“) ist die Lesbarkeit 
des Konzeptes erschwert. 
 
Weiterhin ist es schwierig, Anmerkungen und Hinweise eindeutig zuzuordnen, da für fast jedes Kapi- 
tel die Seitennummerierung wieder bei 1 beginnt. Eine durchgängige fortlaufende Nummerierung 
würde die Zuordnung wesentlich erleichtern. 
IHK Nicht berücksichtigt / Änderung im Teil C 
Anmerkung zu unterschiedlichen Bezeichnungen 
nicht nachvollziehbar. Die Vereinfachung der 
Nummerierungen wurde vorgenommen. 
x  
Allgemeines  […]Mit dem Entwurf des INSEK 2030 hat die Stadt Lei pzig ein Planwerk mit einer beeindruckenden 
Detailfülle vorgelegt, das im Rahmen der vorhandenen Kapazitäten nicht vollständig betrachtet werden 
kann. Deshalb beschränkt sich diese Stellungnahme überwiegend auf grundsätzliche Betrachtungen. 
[…]Eine Erfolgskontrolle oder Ergebnisse einer jähr lich stattfindenden Wirkungsbeobachtung, wie 
zum Beispiel in der Arbeitshilfe des Sächsischen Staatsministeriums des Innern 3 empfohlen, fehlen. 
Es wird lediglich an zwei Stellen ausgesagt, dass eine Bilanzierung des SEKo ergeben hätte, dass 
den damaligen Zielen „die Verbindlichkeit fehlte, als stringente Grundlage für die Steuerung der städ-
tischen Ressourcen, für die Planung der konkreten Maßnahmen in den Fachbereichen und für die 
Entscheidungsfindung durch die Verwaltungsspitze zu dienen“ und dass eine Schlussfolgerung sei, 
„sich stärker mit den fachübergreifenden Herausforderungen auseinanderzusetzen“. Die in der Bilanz 
benannten Herausforderungen wurden zum Teil als Querschnittsthemen verankert. 
 
Anders als zum Beispiel bei der Aufstellung eines Bebauungsplanes ist die Landesdirektion Sachsen 
im o. g. Schreiben nicht als Träger öffentlicher Belange um Stellungnahme zum Entwurf des INSEK 
Leipzig 2030 gebeten worden. Gemäß § 139 Abs. 2 Satz 1 BauGB sind jedoch die §§ 4 Abs. 2 und 4a 
Abs. 1 bis 4 und 6 bei der Vorbereitung und Durchführung der Sanierung auf Behörden und sonstige 
Träger öffentlicher Belange sinngemäß anzuwenden. lm Kommentar zum Baugesetzbuch von Battis, 
Krautzberger, Löhr (München, 13. Auflage 2016) ist zu den INSEK unter anderem wie folgt ausge- 
führt: „Nach § 171b Abs. 3 sind bei der Vorbereitung und Durchführung entsprechend dem Sanie- 
rungsrecht die Betroffenen (§ 137) und die Behörden sowie sonstige Träger öffentlicher Belange (§ 
139) zu beteiligen. Die Beteiligung erstreckt sich sowohl auf die Festlegung des Gebietes als auch auf 
das städte-bauliche Entwicklungskonzept und die Durchführung der einzelnen Maßnahmen des Stad-
tumbaus.“  
Dies vorausgeschickt orientiert sich die Landesdirektion Sachsen in ihrer Stellungnahme an der Form 
der sonst üblichen Stellungnahmen zu den Bebauungsplänen. 
 
Ziele und Grundsätze der Raumordnung 
Als obere Raumordnungsbehörde hat die Landesdirektion Sachsen den Entwurf des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 in der Fassung vom 7. August 2017 auf der Grundlage 
• des Landesentwicklungsplanes des Freistaates Sachs en (LEP 2013), verbindlich seit 31. 
August 2013, 
Landesdirekti- 
on Sachsen 
Änderung im Teil D 
Ergänzung der Ergebnisse der Bilanz: Die Umset- 
zung des 2009 beschlossenen Stadtentwicklungs- 
konzeptes (SEKo) wurde zweimal bilanziert, in 
den Jahren 2012 und 2015. Auch für das INSEK 
soll es nach Beschlussfassung eine regelmäßige 
Evaluierung geben, allerdings nicht im Jahres- 
rhythmus sondern etwa aller drei Jahre (s. Teil B, 
Kap. 3.4 Umsetzungsbausteine) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Stand 23.01.2018           3 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
• des Regionalplanes Westsachsen (RPIWS 2008), verbi ndlich seit 25. Juli 2008, sowie 
• des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen 2017, Entwu rf für das Verfahren der Gesamtfort- 
schreibung des RPIWS 2008 nach § 6 Abs. 1 Landesplanungsgesetz (SächsLPlG), Stand 
29. Mai 2015 (RPILWS 2017-Entwurf Stand 29. Mai 2015) geprüft. 
 
Überfachliches Ziel der Raumordnung ist die Weiterentwicklung der oberzentralen Funktion der Stadt 
Leipzig (LEP 2013, Ziel Z 1.3.6). Damit ist die Stadt Leipzig als überregionales Wirtschafts-, Innovati- 
ons-, Bildungs- und Kultur- und Verwaltungszentrum weiter zu entwickeln. Insbesondere soll die 
überregionale Wettbewerbsfähigkeit, auch mit Ausstrahlung auf die jeweilige Stadtregion, erhöht 
werden. Integrierte Strategie- und Handlungskonzepte sollen zur Bewältigung teilräumlicher Aufgaben 
aufgestellt und fortgeschrieben, inhaltlich und räumlich miteinander abgestimmt und gemeinsam 
umgesetzt werden. Maßnahmen, die auf der Grundlage dieser Konzepte priorisiert werden, sollen bei 
der öffentlichen Förderung besonders berücksichtigt werden (LEP 2013, Grundsatz G 2.1.1.2). In der 
Begründung zu diesem Grundsatz heißt es: „Soweit integrierte Strategie- und Handlungskonzepte 
vorliegen, sollen diese auch von den Trägern der Regionalplanung angemessen berücksichtigt wer- 
den. Gerade vor diesem Hintergrund der immer enger werdenden finanziellen Spielräume sollen 
jedoch diese Konzepte als Beurteilungsraster für Entscheidungen über die Förderung von Planungen 
und Maßnahmen dienen. Zielstellung ist es, fachlich qualifizierte Vorhaben, die sich in schlüssige 
Konzepte einfügen, bei der Förderung besonders zu berücksichtigen, beziehungsweise zu prüfen, 
dass Planungen und Maßnahmen den Zielstellungen dieser Konzepte nicht entgegenstehen. Die 
Querschnittsorientierung der Raumordnung kann bei der raumordnerischen Zusammenarbeit umso 
besser genutzt werden, wenn auch Fördermittelentscheidungen daran ausgerichtet werden.“ 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die Inhalte des INSEK entsprechen den aktuellen 
Zielen des Entwurfs des Regionalplans West- 
sachsens. Die Aussagen zu den übergeordneten 
Planungen werden ergänzt. 
 
 
 
x 
Allgemeines  Allgemeine Einschätzung 
Der vorgelegte Entwurf des INSEK Leipzig 2030 vermag nicht vollständig zu überzeugen. Sicherlich 
handelt es sich um ein Planwerk, dass die gesamte Vielfalt an Themen und die dazugehörigen Rah- 
menbedingungen detailliert abbildet und in strategische Zusammenhänge stellt. Jedoch muss aus 
Sicht der Raumordnung auf folgende Schwächen hingewiesen werden: 
• In den Ortsteilstrategien und Fachkonzepten werden  Handlungsansätze und Maßnahmenbündel 
genannt, die alle scheinbar gleichwertig nebeneinander stehen. Es bleibt offen, welche Maß- 
nahmen prioritär umzusetzen sind, um die prognostizierten Herausforderungen des Wachstums 
zu meistern. 
• Es fehlt deutlich an konkreten, abrechenbaren Ziel en, die für eine wirksame Steuerung unerläss- 
lich sind. 
6 
• An manchen Stellen enthält das INSEK Aussagen, die  teilweise nicht zutreffend oder die wider- 
sprüchlich sind (siehe unten die Hinweise aus den Fachreferaten). 
• Es ist fraglich, ob die Integration des Arbeitspro gramms Leipzig 2020 in das INSEK für das Ver- 
ständnis und die Umsetzung der Maßnahmen notwendig gewesen ist. Das INSEK in seiner neu- 
en Form wirkt überdimensioniert. Ferner kommt es auf Grund der Struktur des INSEK mit den 
Fachkonzepten, den aufgeführten Schnittstellen untereinander und den Querschnittsthemen zu 
zahlreichen Wiederholungen. 
• Ein Kritikpunkt am SEKo 2020 war die „Unverbindlic hkeit“ der Ziele. Mit dem offensichtlichen 
Ansatz, sich keine quantitativen Ziele zu setzen und beim Vorliegen neuer Erkenntnisse das IN- 
Landesdirekti- 
on Sachsen 
Nicht berücksichtigt 
Die in den Ortsteilstrategien und Fachkonzepten 
genannten Handlungsansätze stellen bereits die 
Prioritätensetzung aus einer Vielzahl von Hand- 
lungsansätzen aus den Fachplanungen dar. Eine 
weitere Prioritätensetzung ebenso wie eine Quan- 
tifizierung von Zielen ist insbesondere vor dem 
Hintergrund des Zeithorizonts bis 2030 nicht 
sinnvoll, zumal damit nicht quantifizierbare Ziele 
„unter den Tisch fallen“. Quantifizierte Ziele, die 
die strategischen Ziele des INSEK, untersetzen, 
werden in den vertiefenden Fachplanungen auf- 
gestellt und auch für die Schlüsselprodukte in der 
Haushaltsplanung verankert. 
 
Das Arbeitsprogramm 2020 wurde nicht in das 
INSEK integriert, es wurden lediglich die strategi-
schen Ziele, die für das INSEK und gleichzeitig für 
das Arbeitsprogramm erarbeitet wurden, überar- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           4 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
SEK teilweise oder in Gänze in kürzeren Zeit räumen fortzuschreiben, kann die Verbindlichkeit 
der Ziele nicht erhöht werden. 
• Es gibt auf Ebene der Stadt oder auf Amtsebene ein e Vielzahl von Konzepten mit unterschiedli- 
cher demokratischer Legitimität sowie mit unterschiedlicher Reife bzw. Akzeptanz 7. Es wäre 
wünschenswert, wenn in einer Übersicht sämtliche  für das INSEK relevanten Programme, Kon- 
zepte etc., deren Zielhierarchie und Aktualität sowie deren Fundstellen aufgeführt werden könn- 
ten. 
 
 
 
 
 
 
Zusammengefasst wird der Stadt Leipzig empfohlen zu prüfen, an welchen Stellen das INSEK ge- 
strafft werden könnte. Weiterhin sollte der Zeithorizont 2030 für das Gesamtkonzept so gut wie mög- 
lich ausgefüllt werden. Die Stadt sollte (eventuell in Szenarien) angeben, wie sie den Verlauf des 
Wachstums erwartet (z. B. linear) und daraus kurz- bzw. mittelfristige Ziele ableiten und priorisieren. 
Diese Herangehensweise würde helfen, die Übersichtlichkeit und die Planungssicherheit des INSEK 
2030 zu erhöhen. 
Unter der Annahme, dass die im Rahmen der vorbildlichen Öffentlichkeitsbeteiligung zur Erarbeitung 
des INSEK eingehenden Hinweise (so auch die noch unten folgenden) angemessen berücksichtigt 
werden, ist im Ergebnis festzustellen, dass der INSEK-Entwurf raumordnerischen Belangen nicht 
entgegensteht. Insbesondere entspricht er folgenden Zielen und Grundsätzen der Landesentwicklung 
und der Regionalplanung: 
Fortsetzung Allgemeine Einschätzung 
• Die Neuinanspruchnahme von Freiflächen für Siedlun gs- und Verkehrszwecke soll in allen Teil- 
räumen Sachsens vermindert werden. (LEP 2013, G 2.2.1.1) 
• Brachliegende und brachfallende Bauflächen, insbes ondere Gewerbe-, Industrie-, Militär- und 
Verkehrsbrachen sowie nicht mehr nutzbare Anlagen der Landwirtschaft sind zu beplanen und 
die Flächen wieder einer baulichen Nutzung zuzuführen, wenn die Marktfähigkeit des Standortes 
gegeben ist und den Flächen keine siedlungsklimatische Funktion zukommt. (LEP 2013, Z 
2.2.1.7) 
• Die Siedlungsentwicklung ist auf die Verknüpfungsp unkte des ÖPNV zu konzentrieren. (LEP 
2013, Z 2.2.1.10) 
• Zur Verbesserung der Lebensverhältnisse in den Gem einden sind integriert Maßnahmen der 
Stadt- und Dorfentwicklung weiterzuführen. (LEP 2013, Z2.2.2.1) 
• Die Entwicklung der Städte und Dörfer soll so erfo lgen, dass 
o  die Innenstädte als Zentren für Wohnen, Gewerbe u nd Handel, Infrastruktur und Da- 
seinsvorsorge gestärkt und weiterentwickelt, 
o Brachflächen einer neuen Nutzung zugeführt, 
o eine energiesparende und energieeffiziente, integr ierte Siedlungs- und Verkehrsflä- 
chenentwicklung gewährleistet, 
beitet.  
 
Es wurde ein anderer Ansatz gewählt: Das INSEK 
orientiert sich an der mittleren Variante der Bevöl- 
kerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig, hat 
aber auch die Prognoseunsicherheiten im Blick. 
Dies wird durch die Ausrichtung der Stadtentwick- 
lungsstrategie auf Innenentwicklung und anpas- 
sungsfähige Stadtstrukturen sowie regelmäßiges 
Monitoring und darauf aufbauendes Nachsteuern 
gewährleistet. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Der Bezug zu den übergeordneten Planungen 
wird ergänzt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
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Stand 23.01.2018           5 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
o die gesundheitlichen Belange der Bevölkerung berüc ksichtigt sowie 
o beim Stadt- bzw. Dorfumbau bedarfsgerecht sowohl M aßnahmen zur Erhaltung, Auf- 
wertung, Umnutzung, zum Umbau und Neubau als auch zum Rückbau umgesetzt 
werden. (LEP 2013, G 2.2.2.2) 
• Die Lebensqualität und die natürliche biologische Vielfalt in den Städten und Dörfern soll durch 
Schaffung und Erhaltung von naturnahen Lebensräumen und Grünflächen innerhalb des Sied- 
lungsgefüges aufgewertet werden. (LEP 2013, G2.2.2.4) 
• In den Gemeinden sollen bedarfsgerecht gewerbliche  Bauflächen zur Sicherung der Eigenent- 
wicklung zur Verfügung gestellt werden. Für eine über die Eigenentwicklung hinausgehende Zu- 
sammenarbeit, auch länderübergreifend, vor allem entlang der überregionalen Verbindungs- und 
Entwicklungsachsen, bevorzugt geprüft und entwickelt werden (LEP 2013, G 2.3.1.2) 
• Der gesamte Öffentliche Personennahverkehr (ÖPNV) soll infrastrukturell und organisatorisch 
weiterentwickelt werden. Dazu soll der ÖPNV mit den Netzen der anderen Verkehrsträger zu ei- 
nem integrierten Verkehrssystem verknüpft werden. Die Übergangsstellen sollen entsprechend 
den Bedürfnissen von Menschen mit Behinderung und mobilitätseingeschränkten Personen aus- 
gestaltet und städtebaulich integriert werden. (LEP 2013, G 3.4.1) 
• Innerhalb des Siedlungsgefüges sollen siedlungskli matisch relevante Strukturen und Räume mit 
ausgleichender Wirkung hinsichtlich sommerlicher Hitzebelastung geschaffen werden (LEP 
2013, G 4.1.4.2). 
• Die Belange der Siedlungstätigkeit, der Freiraumsi cherung und der Infrastrukturentwicklung 
sollen unter Berücksichtigung der spezifischen raumstrukturellen Bedingungen und des demo- 
grafischen Wandels so miteinander abgestimmt werden, dass sie der harmonischen Gesamt- 
entwicklung der Region dienen. (RPIWS 2008, G 2.1.5)  
• lm Rahmen der Bauleitplanung sind die räumlichen V oraussetzungen für den Erhalt und die 
Schaffung klimatisch wirksamer Freiräume sowie den Luftaustausch zu schaffen (RPIWS 2008, 
Z 4.5.2) 
• Bei Neubebauung ist eine den natürlichen und siedl ungsstrukturellen Gegebenheiten angepass- 
te bauliche Dichte anzustreben. Auf eine angemessene Durchgrünung und nachhaltig wirksame 
Einbindung in die Landschaft ist hinzuwirken (RPIWS 2008, Z 5.1.2) 
• lm Rahmen der Siedlungsentwicklung sollen verstärk t Belange von Familien von älteren oder 
beeinträchtigten Menschen sowie von Migranten berücksichtigt werden. (RPIWS 2008, G 5.1.3) 
Die vorhandene Straßeninfrastruktur soll zur Gewährleistung eines funktionsfähigen und standardge- 
rechten Netzes erhalten und verbessert werden. Bestehende Lücken sollen bei Bedarf geschlossen 
werden. (LEP 2013, G 3.2.1) 
Allgemeines   Grundlagen dieser Stellungnahme sind:  
- der Landesentwicklungsplan Sachsen 2013 (LEP 2013 ), verbindlich seit 31.08.2013, der Regio- 
nalplan Westsachsen 2008, verbindlich seit 25.07.2008, und  der Regionalplan Leipzig-
Westsachsen 2017, Entwurf für das Verfahren nach § 6 Abs. 1 SächsLPlG.  
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept - Leipzig 2030 enthält fachlich fundierte Analysen und die 
nachvollziehbare Ableitung von entsprechenden Handlungsstrategien.  
Es steht in Übereinstimmung mit den landes- und regionalplanerischen Zielen.  
Regionale 
Planungsstelle 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Der Bezug zu den übergeordneten Planungen 
wird ergänzt. 
 
x  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           6 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Allgemeines /  
 
Umsetzung 
(Regionale Koope- 
rationen) 
Das INSEK benennt aufbauend auf den Rahmenbedingungen, insbesondere den wachs-
tumsbedingten demografischen Herausforderungen der nächsten Jahre inhaltliche und räumliche 
Ziele und Maßnahmenbündel der Stadtentwicklung Leipzigs bis zum Jahr 2030 sowie zentrale Um- 
setzungsbausteine. 
Damit soll es eine wichtige Grundlage für ein zielgerichtetes ressortübergreifendes Verwal-
tungshandeln in der Stadt Leipzig sein und gleichzeitig als Antragsvoraussetzung für verschiedene 
Förderprogramme des Freistaates Sachsen dienen. 
Das vorliegende INSEK und unsere Hinweise zum Anlass nehmend bin ich gern bereit, mit Ihnen 
über Themen und Möglichkeiten einer den aktuellen Rahmenbedingungen angemessenen regionalen 
Kooperation „auf Augenhöhe" ins Gespräch zu kommen. 
Kernaussage des INSEK ist der Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig". Es wird aufgezeigt, dass dazu 
die wirtschaftliche, finanzielle und demokratische Basis gesichert sein muss. Die zu bewältigenden 
Herausforderungen des Wachstums werden in zehn Punkten zusammengefasst und das strategische 
Zielbild „Leipzig 2030" definiert. Dieses Zielbild wirkt übergreifend in alle strategischen Ziele und 
Handlungsschwerpunkte hinein. Die damit verbundenen grundlegend veränderten Anforderungen an 
die Stadtentwicklung und städtischen Verwaltungsstrukturen sollen durch die Grundhaltung einer 
ganzheitlichen Herangehensweise bewältigt werden, was ausdrücklich die bessere regionale Koope- 
ration, die Notwendigkeit zu neuen Partnerschaften und einem konstruktiven Dialog einschließt. Als 
Ziel wird „die vertrauensvolle Zusammenarbeit auf Augenhöhe in der Stadtregion und in der Metropol- 
region auf Basis gemeinsamer Grundprinzipien und gemeinsam getragener Verantwortung" benannt. 
Es wird der Überzeugung Ausdruck verliehen, dass eine nachhaltige Herangehensweise an die Ent- 
wicklung der gesamten Region letztlich allen Beteiligten nützt und ein gemeinsames Vorgehen ange- 
strebt. „Das gilt für die thematische Weiterentwicklung laufender Kooperation im Grünen Ring, bei der 
regionalen Gewerbeflächenentwicklung und im Zweckverband für den Nahverkehrsraum ebenso wie 
für neue -auch konfliktträchtige Themen." Seitens der Stadt Schkeuditz wird die konstruktive Mitwir- 
kung und Fortsetzung der Zusammenarbeit in bestehenden Kooperationen und Zweckverbänden 
auch zukünftig erfolgen. Es wird angeregt im INSEK die sicher beispielhaft benannten Zweckverbän- 
de zu vervollständigen, um den bisherigen Kooperationsumfang und die -felder besser sichtbar zu 
machen. 
Große Kreis- 
stadt Schkeu- 
ditz 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bereits enthalten in  Teil B, Reg. Kooperation  
 
 
 
 
 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die Ergänzung vorhandener Kooperationen wird 
vorgenommen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
Fachkonzept 
Klimaschutz und 
Technische Infra- 
struktur 
 
Grundsätzlich müssen die Ziele des Energie- und Kli maschutzes stärker in allen Ämtern der Verwal- 
tung verfolgt werden. Eine konsequente und zügige U msetzung von Maßnahmen mit weniger Büro- 
kratie sollten gleichfalls Inhalt des Fachkonzeptes sein. 
Die Wärmeerzeugung in Haushalten findet in vielen T eilen des Fachkonzeptes ihre Beachtung. Wo- 
gegen diese bei Industrie- und Gewerbe nur wenig be trachtet wird. Die Nutzung der Fernwärme zu 
wirtschaftlichen Preisen sollte auch im gewerblichen Sektor ein Ziel des Fachkonzeptes sein. 
 
2.2 Entwicklungserwartungen 
Hier wird ein „möglicher Kohleausstieg bis 2035“ prophezeit, wofür es aktuell keine belastbare Grund- 
lage gibt. Die Jahreszahl ist fiktiv und unbegründet. Ein Kohleausstieg eines hocheffizienten Kraftwer- 
kes vor den Toren von Leipzig hätte gravierende Fol gen für die Wärmeversorgung der Stadt. Zu- 
nächst sollte in den „Entwicklungserwartungen“ eine Lösung gefunden werden, wie die Wärme- und 
Stromversorgung der Stadt Leipzig aussehen soll. Al lein aus erneuerbaren Energien ist der Bedarf 
IHK Berücksichtigung in Umsetzung 
Die Wärmeerzeugung für Industrie- und Gewerbe- 
gebiete wurde im Rahmen des INSEK 2030 auf- 
grund unzureichender Datenlage bislang nicht 
analysiert. Eine Prüfung, inwiefern Industrie- und 
Gewerbeflächen in der Theorie über einen verfü- 
gen, wird im Rahmen des „Stadtentwicklungsplans 
gewerbliche Bauflächen“ vorgenommen. Darüber 
könnten schließlich Aussagen über das technische 
Potenzial getroffen werden –nicht aber über die 
Wirtschaftlichkeit der Preisgestaltung. 
 
Änderung im Fachkonzept Klimaschutz und 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           7 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
derzeit nicht zu decken. 
 
2.3 Stärken, Schwächen und Herausforderungen 
Unter „2.3. Stärken, Schwächen und Herausforderunge n“ sollte bei Modernisierungswünschen stets 
die Wirtschaftlichkeit betrachtet werden, da diese bei der Investitionsentscheidung überwiegt. 
 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Unter „Einstieg in die postfossile Wärmeversorgung“ wird die Umstellung von Einzelfeuerungsanlagen 
(z. B. Gaskesseln, Kohleheizungen) und dem Braunkoh lekraftwerk Lippendorf durch moderne Ener- 
gieverteilungsnetze als Strategie ausgegeben. Dies scheint eine Umstellung der Wärmeversorgung 
allein auf Strombasis zum Ziel zu haben, was in Lei pzig nicht flächendeckend gelingen wird. Gas, Öl 
und Biomasse werden weiterhin in einigen Haushalten mit Kleinfeuerungsanlagen eine wichtige Rolle 
spielen, da kleinteilige Wärmenetze enorme Kosten verursachen und die dafür benötigten Strommen- 
gen derzeit nicht ausschließlich erneuerbar hergestellt werden können. 
 
Unter „M 3.2 Transformation der Fernwärmeversorgung  – gesamtstädtisch und auf Quartiersebene“ 
wird die Einbindung regenerativer Energiequellen in  das Fernwärmenetz angestrebt. Hierbei ist be- 
sonders die technische Seite des Fernwärmenetzes zu  beachten. Der Leitungsquerschnitt, die Strö- 
mungsgeschwindigkeit und das Temperaturniveau biete n wenige Möglichkeiten zur Einbindung auf 
einem geringeren Temperaturniveau. 
Technisc he Infrastruktur  
Der Hinweis wird berücksichtig und wurde im 
Textfluss wie folgt geändert: „(…) möglicher Koh- 
leausstieg in den nächsten zwanzig Jahren  (…)“. 
 
Lösungen zur Bereitstellung von Strom- und Wär- 
me, abseits des Energieträgers Kohle, werden 
bislang vor allem durch die Stadtwerke untersucht. 
 
 
Nicht berücksichtigt 
Die Wirtschaftlichkeit ist durch den Investitionsträ- 
ger zu prüfen. Der Hinweis findet im INSEK 2030 
keine Berücksichtigung. 
 
Nicht berücksichtigt 
Die Einschätzung des Ziels einer Umstellung der 
Wärmeversorgung allein auf Strombasis trifft nicht 
zu. Der Hinweis wird im INSEK 2030 demnach 
nicht berücksichtigt. 
 
Nicht berücksichtigt 
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen. Eine 
Ergänzung bzw. Änderung im INSEK 2030 ergibt 
sich daraus nicht. 
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Fachkonzept 
Klimaschutz und 
Technische Infra- 
struktur 
 
Vl. Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
A. Entwicklung der technischen Infrastruktur und Klimaschutz 
Die Leipziger Stadtwerke gewährleisten den zuverlässigen Betrieb, die Instandhaltung und strategi- 
sche Weiterentwicklung der Infrastruktur für die Medien Strom, Gas und Fernwärme. In der wachsen- 
den Stadt Leipzig, die nach aktuellen Prognosen bis 2030 ca. 720.000 Einwohner haben wird, stehen 
wir damit vor der Herausforderung, diese Infrastruktur bedarfsgerecht, effizient und klimafreundlich 
auszubauen. Insbesondere bei zunehmender Flächenverdichtung kommt der Freihaltung von Tras- 
senräumen und Umleitungskonzepten, die ein permanentes und kontinuierliches Bauen ermöglichen, 
eine besondere Bedeutung zu.  
Eine Schlüsselrolle für die Dekarbonisierung der Wärmeversorgung nimmt dabei zunehmend die 
Fern-Wärmeversorgung ein. Diese bietet aus unserer Sicht die besten Voraussetzungen, um Kraft-
Wärme-Kopplung intelligent mit technologieoffenen erneuerbaren Energien zu kombinieren. Welche 
Möglichkeiten sich technologisch am besten für Leipzig eignen, muss in vertiefenden Studien unter- 
sucht werden. Bereits seit 2015 arbeiten die Leipziger Stadtwerke mit verschiedenen Ämtern der 
Stadt Leipzig, Hochschulen und Forschungseinrichtungen der Region zusammen, um die Nutzung 
von beispielsweise Solarthermie, Geothermie oder Power-to-Heat-Anlagen zu bewerten und in die 
Realisierung zu bringen. 
LVV / Leipzi- 
ger-Gruppe 
Änderung im Fachkonzept Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
Der Hinweis zur Freihaltung von Trassenräumen 
wird wie folgt in das INSEK 2030, Fachkonzept 
Klimaschutz und Technische Infrastruktur,  über- 
nommen: „Die Unternehmen, welche die Infra- 
struktur (…) instandhalten, benötigen Planungssi- 
cherheit durch frühzeitige Einbindung in die Pro- 
zesse der Stadt(teil)entwicklung  und eine frühzei- 
tige Abstimmung zur Trassenfreihaltung bei 
Bauprojekten .“ 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           8 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Fachkonzept 
Klimaschutz und 
Technische Infra- 
struktur 
B. Elektromobilität und Digitalisierung 
Das Stromnetz der Leipziger Stadtwerke bietet ein hohes Maß an Zuverlässigkeit und Flexibilität. 
Bereits 160 Ladepunkte an strategisch bedeutsamen Standorten im Stadtgebiet in Betrieb. Wir schla- 
gen vor, ein Konzept für Ladeinfrastruktur mit entsprechender Berücksichtigung des Flächenbedarfes 
für PKW zu entwickeln, um für den Ausbau zielgerichtet und effizient zu gestalten. 
Weitere Potentiale für die Effizienzverbesserung der Netze und Anlagen in Anlehnung an die Anforde- 
rungen aus Politik und Wirtschaft sehen wir im Ausbau der Steuerbarkeit von Infrastruktur. Besondere 
Herausforderung ist die Umsetzung der Sektorkopplung mit dem Zusammenführen mehrerer Techno- 
logieformen unterschiedlicher Medien in ein optimales Gesamtsystem. Dafür sind entsprechende 
Strukturen erforderlich, die eine übergreifende Regelung und Steuerung dieser Anlagen ermöglichen. 
LVV / Leipzi- 
ger-Gruppe 
Änderung im Fachkonzept Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
 
Der Hinweis zum Konzept für Ladeinfrastruktur 
wurde wie folgt in das INSEK 2030 aufgenommen: 
„(…) Errichtung von Car-Sharing-Stationen im 
öffentlichen Straßenraum und der konzeptbasier- 
te Ausbau einer flexiblen und leistungsfähigen 
Ladeinfrastruktur  (…) sind zentrale Bestandteile.“ 
 
Ein solches Konzept ist schließlich durch die 
Stadtwerke selbst zu erstellen. An dieser Stelle 
auch der Hinweis auf die Maßnahme 4.4 des 
Energie- und Klimaschutzkonzeptes – hier ist die 
Zuständigkeit der Stadtwerke bereits festgeschrie- 
ben. 
 
Der Hinweis zum Ausbau der Steuerbarkeit von 
Infrastruktur ist im Rahmen des INSEK 2030 be- 
reits berücksichtigt. 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fachkonzept 
Klimaschutz und 
Technische Infra- 
struktur 
 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
VII. Wasser 
A. Sanierung der technischen Infrastruktur 
Die Leipziger Wasserwerke sind derzeit aktiv dabei, die überalterten Anlagen der Trink- und Abwas- 
sernetze im Innenbereich der Stadt Leipzig zu sanieren. Dies ist mit einer umfassenden Bautätigkeit 
an vielen Stellen verbunden. Sollte es nicht gelingen, zusätzliche ~ durch das Wachstum entstehende 
-individuelle Verkehre in den Umweltverbund zu lenken, würde eine besondere Herausforderung darin 
bestehen, verkehrliche Beeinträchtigungen in der Stadt Leipzig zu minimieren. 
LVV / Leipzi- 
ger-Gruppe 
Änderung im Fachkonzept Nachhaltige Mobili- 
tät: 
Die Aufgabe wird als Wechselwirkung zum Fach- 
konzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
ergänzt unter 3.2, „ bedarf die umfassende Sanie- 
rungstätigkeit der Trink- und Abwassernetze bei 
gleichzeitigem Anstieg des Verkehrsaufkommens 
einer optimierten Abstimmung zwischen Stadt und 
Leipziger Wasserwerken. Dabei kann auf etablier- 
te Abstimmungsstrukturen aufgebaut werden.“ 
x - 
Fachkonzept 
Klimaschutz und 
Technische Infra- 
struktur 
 
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
 
B. Anpassungsstrategie Klimawandel 
Mit den veränderten klimatischen Randbedingungen sowie der gegenwärtig umfassend erfolgenden 
Nachverdichtung der innerstädtischen Flächen müssen Konzepte für das Niederschlagsmanagement 
erarbeitet werden. Dies beinhaltet die Ermittlung von besonders betroffenen Bereichen, den Schutz 
kritischer Infrastrukturen, eine wassersensible und klimaangepasste Stadtentwicklung sowie eine 
Information der Öffentlichkeit. Basis dafür ist das Projekt „KAWI-L - Kommunale Anpassungsstrategie 
für wassersensible Infrastrukturen in Leipzig", welches wir gegenwärtig mit Ihnen gemeinsam bearbei- 
ten. Der Entwicklung/ Nutzung von Grünflächen, dem vorausschauenden Flächenmanagement sowie 
der Verknüpfung des Themas Niederschlagswasser mit anderen klimatischen Themenfeldern (u.a. 
Überhitzung) kommt hier eine wichtige Rolle zu. 
LVV / Leipzi- 
ger-Gruppe 
Änderung im Fachkonzept Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
Der Aspekt wurde innerhalb des Fachkonzeptes 
Klimaschutz und Technische Infrastruktur wie folgt 
eingearbeitet: „Durch innerstädtische Nachverdich- 
tung werden insbesondere mit Blick auf die stei- 
genden Extremwetterereignisse unter anderem 
Konzepte für das Niederschlagsmanagement 
nötig. In Zusammenarbeit von KWL und Stadtver- 
waltung wird derzeit diesbezüglich beispielsweise 
 
X
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           9 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
das Projekt ‘KAWI-L – Kommunale Anpassungs- 
strategie für wassersensible Infrastrukturen in 
Leipzig’ durchgeführt. Dies soll eine Grundlage 
bilden für die Ermittlung besonders betroffener 
Bereiche, den Schutz kritischer Infrastrukturen, 
eine wassersensible und klimawandelangepasste 
Stadtentwicklung und die Information der Öffent- 
lichkeit.“ 
(S. 12)  
Fachkonzept 
Klimaschutz und 
Technische Infra- 
struktur 
 
Abs. 1- Zeile 7 Ersetzen des Wortes „Einspeisung“ durch „Einbindung”, da die reine Einspeisung von 
Anlagen für ein stabiles Gesamtsystem nicht zielführend, statt dessen jedoch die gesamthafte Einbin- 
dung inklusive zentraler Steuerbarkeit erforderlich ist. 
Teilüberschrift 2 „Einstieg in die postfossile Wärmeversorgung" 
Innerhalb der Arbeitsgruppe für den Fachteil Energie- und Klimaschutz bestand bereits Konsens 
darüber, dass im INSEK-Zeithorizont bis 2030 eine postfossile Energieversorgung unter den bestehen 
den wirtschaftlichen und sozialverträglichen Rahmenbedingungen nicht erreicht werden kann. Um 
den Spielraum für technologieoffene Lösungen beizubehalten wurde folgende Formulierung gewählt - 
und wir bitten um entsprechende Anpassung: 
„Dekarbonisierung der Wärmeversorgung" 
 
Abs. 4; Zeile 6  
Ersetzen des Wortes „Einspeisung“ durch „Einbindung“ entsprechend obiger Anmerkung 
LVV / Leipzi- 
ger-Gruppe 
Änderung im Fachkonzept Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
 
Die Änderung wird vorgenommen. 
 
 
Die Änderung der Teilüberschrift zu „Dekarbonisie- 
rung der Wärmeversorgung“ wird vorgenommen. 
 
 
 
Die Änderung wird vorgenommen. 
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Klimaschutz und 
Technische Infra- 
struktur 
 
Karte "Räumliche Handlungsstrategie"  
Bei den blau gekennzeichneten „Bestandsquartieren mit erheblichem energetischen Sanierungsbe- 
darf" ist nicht nachvollziehen, warum ausgerechnet das Gebiet nördlich der Lützner Straße zwischen 
S-Bahn-Strecke und Georg-Schwarz-Straße (Demmeringstraße, Karl-Ferlemann-Straße, Merseburger 
Straße, Erich-Köhn-Str. bis Wielandstraße) nicht mit dazugezählt wird. Baulich unterscheidet es sich 
von den Nachbargebieten südlich und östlich bzw. ist der Leerstand und Sanierungsstau und damit 
der energetische Sanierungsbedarf sogar noch höher. Wir bitten darum, den blau gekennzeichneten 
Bereich um das genannte Gebiet zu erweitern. 
Dafür könnte der nordwestliche Ausläufer zwischen Georg-Schwarz- und Rietschelstr. sowie Ellern- 
weg und Güntherstr./Hempelstr. dem "Bestandsquartier mit erheblichem energetischen Sanierungs- 
bedarf" ausgegliedert werden. Weite Teile dieses Gebietes gehören sogenannten Brunnenviertel, in 
dem in den letzten Jahren mehr als 61 Mehrfamilienhäuser unter anderem energetisch saniert worden 
bzw. derzeit und demnächst saniert werden. Das Gebiet zwischen William-Zipperer- und Rietschelstr. 
ist ebenfalls fast vollständig (energetisch) durchsaniert. 
Magistralen- 
management 
G.-Schwarz-
Str. 
 
Änderung im Fachkonzept Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur 
Der Hinweis wird berücksichtigt. Die Karte wird 
entsprechend angepasst. 
 
 
Der Hinweis wird berücksichtigt. Die Karte wird 
entsprechend angepasst. 
 
Der Hinweis wird berücksichtigt. Die Karte wird 
entsprechend angepasst. 
 
 
 
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Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
 
Die Möglichkeit einer Flächenumwidmung, z.B. von Straßenraum (Parkplätze) in Grünflächen fehlt im 
Konzept. Gerade in Bereichen mit Blockrandbebauung wäre dies in Verbindung mit einer umweltbe- 
vorzugenden Verkehrswende ein Steuerungs- und Akzeptanzelement. 
Die im Bereich "Gewässerentwicklung" getroffene Formulierung "(...) 94 % der Flüsse und Seen hat- 
ten den guten ökologischen Zustand bis 2015 nicht erreicht", zeigt, dass dem Thema eine große 
BUND Leipzig Bereits enthalten im Fachkonzept Freiraum 
und Umwelt / teilweise Änderung im Fachkon- 
zept 
Dieser Aspekt in angelegt in Ziel 1, M 1.3 und wird 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           10 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Dringlichkeit zugrunde liegt, die sich aber im gesamten INSEK nicht ausreichend niederschlägt. beispie lhaft ergänzt. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Das Thema Gewässerentwicklung  ist enthalten in 
Ziel 3, M 3.4 „Umsetzung IGK“ sowie Z 4, M 4.4 
„Entwicklung Gewässerränder“ und wird in der 
Umsetzung weiterverfolgt und untersetzt. 
 
 
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
lm Fachkonzept Freiraum und Umwelt sollte zumindest ein Hinweis auf das Oberholz, gut erreichbar 
über den Hauptbahnhof Leipzig zum Haltepunkt Oberholz des schienengebundenen Nahverkehrs, 
vorhanden sein, welches ab der 20iger Jahre des vorigen Jahrhunderts beliebtes Ausflugs- und Naher- 
holungsgebiet für Leipzig ist und eine wichtige Schnittstelle der regionalen Kooperation hinsichtlich der 
Umweltbildung darstellt. lm bzw. am Oberholz wird die Umweltbildung aktiv praktiziert, besonders zu 
erwähnen sind der botanische Garten, das Waldpädagogische Zentrum mit den waldpädagogischen 
Tagen und das Landwirtschaftsschulheim Dreiskau-Muckern. 
Ein Hinweis zur Karte Fachkonzept Freiraum und Umwelt: Die Ausgleichsmaßnahme für die A 38 
zwischen S 38, S 43 und Bahnstrecke Leipzig -Bad Lausick ist zu ergänzen. 
Gemeinde Groß- 
pösna 
Nicht berücksichtigt 
Konkrete Bezüge zur Flächen und Projekten au- 
ßerhalb des Stadtgebietes sind grundsätzlich nicht 
Gegenstand des INSEK. 
 
 
Nicht berücksichtigt 
Im INSEK ist keine Darstellung von einzelnen 
Ausgleichsmaßnahmen möglich, entsprechende 
Darstellungen werden in Zukunft im Umweltatlas 
(siehe M 5.2) ins Auge gefasst. 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die generelle Bedeutung der Region als Naherho- 
lungsgebiet für Leipzig wird stärker betont. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt  
3. Freiraum 
Die zukünftige Entwicklung des agra-Parks wird aktuell lediglich in den Handlungsansätzen für den 
Ortsteil Dölitz-Dösen mit der Sicherung als Veranstaltungsort thematisiert. Unserer Ansicht nach sollte 
die Bedeutung des Landschaftsparks im INSEK deutlicher herausgestellt werden. Hierbei wäre es 
sinnvoll, die Vereinbarung über die gemeinsame Entwicklung des agra-Parks zwischen den Städten 
Leipzig und Markkleeberg zu thematisieren, um die Absicht zur weiteren gemeinsamen Entwicklung 
des ehemaligen Herfurth'schen Parks als Ziel zu kommunizieren. 
Darüber hinaus wäre eine intensivere Auseinandersetzung mit einem möglichen Landschaftsverbund, 
welcher sich ausgehend vom Stadtraum Bayerischer Bahnhof über den agra-Park und die Möncherei 
zum Markkleeberger See und von dort aus weiter in das Leipziger Neuseenland erstrecken könnte, 
wünschenswert, welcher aktuell nur in Ansätzen im Fachkonzept Freiraum und Umwelt thematisiert 
wird. Eine Überlegung könnte hierbei auch eine gemeinsame Entwicklung im Rahmen einer Bundes- 
gartenschau nach 2025 sein. 
Große Kreisstadt 
Markkleeberg 
 
Änderung im Fachkonzept Freiraum und Um- 
welt 
Wird in Kap. 3.3, Handlungsschwerpunkt  III, Nr. 
16, ergänzt 
 
 
 
 
Wird in Kap. 3.3, Handlungsschwerpunkt  III, Nr. 
16, ergänzt 
 
 
 
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Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
Die Qualität des Leipziger Stadtgrüns gilt als Standortvorteil und soll weiter vernetzt und mit dem 
Umland auch in Richtung Nordraum zum Schladitzer See verbunden werden. Der Grün- und Gewäs- 
serverbund wird im Zuge des Wachstums eine noch größere Bedeutung für die Lebensqualität in 
Große Kreis- 
stadt Schkeu- 
ditz  
Bereits enthalten im Fachkonzept Freiraum 
und Umwelt 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           11 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Leipzig bekommen. Für dieses Schwerpunktgebiet hat sich der Grüne Ring Leipzig, in dem die Stadt 
Schkeuditz fester Bestandteil ist, als gutes Instrument der freiwilligen zielorientierten Zusammenarbeit 
bewährt, welches fortgeführt und weiterentwickelt werden soll. Seitens der Stadt Schkeuditz besteht 
großes Interesse, die begonnenen Projekte zum Erfolg zu führen, darunter fällt auch insbesondere die 
wasserrechtliche Planfeststellung der „Lebendigen Luppe". 
Die Freiraumverbindung zum Schladitzer See ist 
in Kap. 3.3 Räumliche Handlungsstrategie, Hand- 
lungsschwerpunkt IV, Nr. 25, abgebildet. 
Die Stärkung des Grünen Rings Leipzig ist in Z 2, 
M 2.3 „Stärkung der interkommunalen Kooperati- 
on“ direkt benannt. 
„Lebendige Luppe“ ist in räumlichen Handlungs- 
schwerpunkt Nr. 10 benannt  
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
 
Die generelle Bedeutung der Region als Naherho- 
lungsgebiet für Leipzig wird stärker betont.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
 
Mit dem Fachkonzept Freiraum und Umwelt orientiert sich die Stadt an einer Entwicklung unter Be- 
rücksichtigung europäischer Vorgaben zum Schutz der  Umwelt, wie zum Beispiel der Was-
serrahmenrichtlinie mit den Optionen die Durchgängi gkeit der Fließgewässer auch im Leipziger 
Stadtgebiet umzusetzen und gleichzeitig Maßnahmen zu ergreifen, um die Gewässerqualität hinsicht- 
lich der Kriterien Morphologie, chemischer Zustand und der Gewährleistung eines breiten biologi- 
schen Lebens zu sichern. 
Der dabei berücksichtigte präventive Hochwasserschu tz sichert auch unseren Unternehmen gute 
Voraussetzungen für eine störungsfreie Produktion. 
Vorteile für die Einwohner der Stadt Leipzig, einer  attraktiven Stadt, mit vielfältigen Aktivitäten ei ne 
Erhöhung der Lebensqualität als Kernziel zu schaffe n und das unter Ausprägung und Ausnutzung 
ökologischen Funktionen, die weit über die für einz elne Flächen bestehenden Schutzkategorien hin- 
ausgehen, stellen damit wichtige Standortfaktoren d ar. Auch diese Maß-nahmen werden positive 
Auswirkungen für wirtschaftliche Aktivitäten im Sek tor Tourismus haben und weitere Ansiedlungen 
nach sich ziehen. 
Diese im Einzelnen aufgeführten Maßnahmen sind aus unserer Sicht weitsichtig angelegt. 
 
Bei einem Bevölkerungswachstum verbunden mit einem steigenden Bedarf nach Bauflächen und 
einer Nachverdichtung im Bestand müssen unbedingt d ie Vorteile von begrünten Flächen aller Art 
und die Gestaltung mit zum Beispiel Laubbäumen zur Vermeidung von sehr starken Temperaturdiffe- 
renzen der Flächen berücksichtigt werden. 
Gleichzeitig werden damit gesunde Lebensbedingungen  in Leipzig geschaffen bzw. verbessert. Eine 
Minderung der städtischen Umweltbelastungen mit zum Beispiel einer Eliminierung von Luftschadstof- 
fen durch die Ausnutzung von Maßnahmen bezüglich de r Biodiversität bei einer gleichzeitigen Redu- 
zierung der Temperaturdifferenzen raum- bzw. zeitbezogen, begrüßen wir außerordentlich. 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept Freiraum 
und Umwelt 
Die Minderung der städtischen Überwärmung und 
die Durchgrünung der sich nachverdichtenden 
Stadtbereiche ist wesentliches Ziel im Ziel 1 „In- 
nenentwicklung“ 
  
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt   
Auffällig ist, dass weder das Wassertouristische Nutzungskonzept noch das TWGK im Bestand und in 
der beabsichtigten, über FR-Regio-Mittel geförderten Fortschreibung im Fachkonzept Freiraum und 
Umwelt als Grundlage ausgewiesen werden. Dies begründet aus unserer Sicht auch die geringe 
inhaltliche Aussage und inhomogene Begründung des Schwerpunktgebietes Grün- und Gewässerver- 
bund. Hier sollten Ergänzungen und inhaltliche Untersetzungen erfolgen 
Landesdirekti- 
on Sachsen 
Bereits enthalten im Fachkonzept  Wirtschaft 
und Arbeit 
Das Thema Gewässertourismus ist nicht im Fach- 
konzept Freiraum und Umwelt, sondern im Fach- 
konzept Wirtschaft und  Beschäftigung enthalten. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           12 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 Referat 42 L „Oberflächenwasser, Hochwasserschutz“ 
Das zur Stellungnahme vorgelegte Konzept enthält in verschiedenen Kapiteln Aussagen zu den Ge- 
wässern im Stadtgebiet von Leipzig, die zum Teil nicht zutreffend oder die nicht miteinander vereinbar 
sind und keine oder ungenaue Quellenangaben aufweisen. Dies betrifft insbesondere das Themenfeld 
Erfüllung der Vorgaben der EU-Wasserrahmenrichtlinie durch Umsetzung des Bewirtschaftungsplans 
und Maßnahmenprogramms der Flussgebietseinheit Elbe. Maßgebend sind die sächsischen Veröf- 
fentlichungen zu diesem Thema unter der folgenden Web-Adresse: 
• https://www.umwelt.sachsen.de/umwelt/wasser/14706. htm 
• Für den Hochwasserschutz und das Hochwasserrisikom anagement sind die Inhalte der 
• folgenden Seiten beachtlich: 
• https://vwwv.umwelt.sachsen.de/umwelt/wasser/14104 .htm 
• https://www.umwelt.sachsen.de/umwelt/wasser/7277.h tm 
In der Stadtverwaltung Leipzig ist das Amt für Umweltschutz zuständiger Ansprechpartner zur Richtig- 
stellung der Sachverhalte. 
 
Die als Ziel formulierte nachhaltige Entwicklung des Gewässertourismus und des Gewässersports hat 
zur Bedingung, dass die geltenden fachgesetzlichen Vorgaben (Gewässerschutz, Hochwasserschutz, 
Naturschutz, u.a.) eingehalten werden. Die Empfindlichkeit des gewässerökologischen Lebensraums, 
die Hochwasserschutzerfordernisse wirken deshalb inhaltlich und räumlich als begrenzende Rahmen- 
bedingung für die Stadtentwicklung. So ist z.B. die Umsetzbarkeit der Nutzung des Elsterbeckens für 
Sportgroßveranstaltungen (Kanu, Rudern) offen. Entscheidend ist bezüglich der avisierten Nutzungs- 
ziele deren Intensität. Synergien von Hochwasserschutzmaßnahmen und Maßnahmen der Gewäs- 
serentwicklung schließen sich insbesondere im städtischen  bebauten Raum auf Grund der fehlenden 
Flächenverfügbarkeit überwiegend aus. 
Dort ist das TWGK inhaltlich über den Touristi- 
schen Entwicklungsplan TEP ins INSEK einge- 
flossen. 
 
Änderung im Fachkonzept Freiraum und Um- 
welt 
Die Beschreibung der Ausgangslage der Gewäs- 
serentwicklung wurde in Kap. 2.1 überarbeitet. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Fachgesetzliche Vorgaben werden bei Umsetzung 
des Ziels berücksichtigt. 
 
Die Nutzung des Elsterbeckens für Sportgroßver- 
anstaltungen in den Sportarten Rudern und Kanu 
wird von der Stadt Leipzig nur geprüft und gege- 
benenfalls mit Maßnahmen gefördert, wenn der 
Gewässerträger Freistaat Sachsen es für diesen 
Zweck in Breite und Tiefe ausbaut. Von daher ist 
die Umsetzbarkeit ohnehin abhängig vom Handeln 
des Freistaates Sachsen. 
 
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
Mit der Stärkung bzw. der Erweiterung der Industrie- und Gewerbegebiete im Norden Leipzigs ist auch 
eine weitere Versiegelung von Flächen in diesen Gebieten verbunden. Da eine Ableitung des Wassers 
nicht ohne größere Probleme in Richtung Nordsachsen möglich ist, muss zwingend über ausreichend 
Wasserrückhalt in diesem Gebieten nachgedacht werden. 
Zum Ausgleich dieser Flächenversiegelungen sollten daher auch vorwiegend Renaturierungen bzw. 
Entrohrungen von Gewässern vorgenommen werden. Daher sollte das im nördlichen Leipziger Stadt- 
gebiet verrohrte Gewässer Lober auch mit in die Kartendarstellung aufgenommen werden. 
Derartige Maßnahmen stärken im Starkniederschlagsfa ll das natürliche Rückhaltevermögen des 
gesamten Gewässersystems und würden auch dem Biotopverbund am Gewässer 
dienen. 
Landratsamt 
Nordsachsen  
Nicht berücksichtigt, Berücksichtigung in Um- 
setzung 
Die Darstellung einzelner Grabensysteme ist für 
das INSEK zu kleinteilig 
. Eine Berücksichtigung 
erfolgt im Nordraumkonzept  
 x 
Fachkonzept 
Freiraum und 
Karte "Räumliche Handlungsstrategie"  Magistralen- Nicht berücksichtigt   
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           13 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Umwelt  Wir finden es irritierend, dass sich das räumliche Entwicklungsbild der Stadt mit Gebäudetypologie 
und Geschossigkeit in diesem Fachkonzept findet. Beim späteren Suchen würde man es nicht hier 
vermuten. 
management 
G.-Schwarz-
Str. 
Diese Information dient nur als Hintergrundinfor- 
mation zur Beurteilung der öffentlichen Grünflä- 
chenversorgung, die weniger problematisch in 
Gebieten mit Hausgärten ist. 
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
Für richtig und zielführend halten wir den Ansatz, die „grüne“ und die „blaue Infrastruktur“ gemeinsam 
zu betrachten. Bei der Entwicklung der „blauen Infrastruktur“ ist aber darauf hinzuweisen, dass diese 
nur dann „grün“ ist, wenn sie unter ökologischen Prämissen entwickelt wird, d.h. eine naturnahe Gestal- 
tung und Nutzung' der vorhandenen und der entstehenden Gewässer sollte oberstes Ziel sein. Natür- 
lich sind bei der Entwicklung der „blauen Infrastruktur“ die Vorgaben und Ziele der WRRL zu beachten, 
die bislang nicht erwähnt wird. 
 
Die hier als Leitbild postulierte Stärkung der „Innenentwicklung“ („Nachverdichtung“) begrüßen wir. Sie 
darf aber nicht zu Lasten der Grün- und Freiraumausstattung der dichten innenstadtnahen Quartiere 
und zum Verlust von Lebensräumen von Gebäudebrütern und anderen Kulturfolgerarten führen. Des- 
halb muss - gerade mit Blick auf eine nachhaltige Entwicklung Leipzigs - der Erhalt von Rückzugs- und  
Lebensräumen im besiedelten Bereich unbedingt ein vorrangiges Ziel eines Stadtentwicklungskonzepts 
sein. 
Das Konzept der „doppelten Innenentwicklung“ („Mehrfachnutzung“) sehen wir durchaus als Chance, 
durch Qualifizierung der vorhandenen Strukturen die räumliche und die ökologische Entwicklung der 
Stadt miteinander zu vereinen. Aber gerade bei der Thematik der Rückzugsräume für Tiere und Pflan- 
zen zählt oft auch einfach die „schiere Masse": Mehr Grünraum bietet einfach mehr Platz für Tiere, für 
biologische und genetische Vielfalt. Aufgrund des Revierverhaltens vieler Arten können (minimierte) 
Lebensräume nicht einfach mehrfach belegt werden. Dem Schutz und dem Erhalt der vorhandenen 
Freiräume in den dichten Quartieren muss deshalb aus unserer Sicht Vorrang vor einer „Bündelung“ 
von Funktionen auf insgesamt kleineren Flächen eingeräumt werden. 
Unbedingt begrüßen wir jedoch die weiteren postulierten Ziele einer effizienten Vernetzung der Frei- 
und Lebensräume und ihrer Anpassung an den Klimawandel sowie der Sicherung und Erweiterung der 
vorhandenen grün-blauen Infrastruktur und die geplante Verbesserung der Wertschätzung von Frei- 
raum und Umwelt. Zur Aktivierung des bürgerschaftlichen Engagements sind aus unserer Sicht geeig- 
nete Impulse zu setzen und Organisationen, die ein solches Engagement fördern und bündeln, durch 
geeignete Maßnahmen besser zu unterstützen. 
Insgesamt sind wir jedoch der Auffassung, dass die Ausführungen zu den ökologischen Themen einer 
Vertiefung und einer breiteren Grundlage bedürfen. Aus unserer Sicht ist deshalb dieser Teil zu ergän-
zen und zu schärfen. 
NABU Änderung im Fachkonzept Freiraum und Um- 
welt 
Die Beschreibung der Ausgangslage der Gewäs- 
serentwicklung wurde überarbeitet, darin werden 
die Ziele der WRRL und der erreichte Stand bei- 
spielhaft erwähnt. 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Freiraum und 
Umwelt 
In diesem Sinne formuliert das Fachkonzept die 
Anforderung an ein Biotopverbundkonzept  (siehe 
M 6.1) mit Ergänzungsflächen und Trittsteinen 
(siehe M 2.1) und die Erarbeitung einer kommuna- 
len Biodiversitätsstrategie (siehe M 6.1). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in der Umsetzung 
Aufbauend auf das Fachkonzept läuft derzeit die 
Erarbeitung eines „Masterplans Grün Leipzig 
2030“ an, der auch die biologische Vielfalt als ein 
Leitthema vertiefend behandeln soll. 
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Fachkonzept 
Hochschulen und 
Forschungsein- 
richtungen  
Vielen Dank für die hervorragende Arbeit am Entwurf des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts 
"Leipzig 2030" und die umfangreichen Beteiligungsformen, die Sie begleitend dazu aufgesetzt haben. 
Der Institutsleitungsausschuss (ILA) des Fraunhofer IMW hat sich noch einmal eingehend mit dem 
Entwurf befasst und schlussendlich eine Anmerkung mit der höflichen Bitte um Änderung zum Be- 
reich: 
Fraunhofer-
Zentrum für 
Internationa- 
les Manage- 
ment und 
Änderung im Fachkonzept Hochschulen und 
Forschungseinrichtungen 
Die Änderungen werden in das INSEK 2030, Kap. 
3.3 und Kurzfassung  übernommen. 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           14 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
C FACHKONZEPTE UND QUERSCHNITTSTHEMEN 
1. Kurzfassung Fachkonzepte und Querschnittsthemen 
2.10. Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Dort heißt es auf S. 11, 4. Abs.: 
Im städtischen Kaufhaus befindet sich das Fraunhofer-Zentrum für Internationales Management und 
Wissensökonomie IMW. Mittelfristig ist von der Fraunhofer-Gesellschaft ein Institutsneubau geplant, 
dessen Flächenbedarf in die städtischen Überlegungen für den Leuschnerplatz zu integrieren ist. 
Diesen Passus bitten wir folgendermaßen neu zu formulieren: 
„Im Städtischen Kaufhaus befindet sich das Fraunhofer-Zentrum für Internationales 
Management und Wissensökonomie (IMW). Im Dialog mit der Stadtentwicklung der Stadt 
Leipzig plant die Fraunhofer-Gesellschaft mittelfristig mit dem Fraunhofer IMW ein eigenes Instituts- 
gebäude im Innenstadtbereich zu beziehen." 
 
Infolgedessen wäre auf S. 12, 2. Abs., der 4. Bullet Point dahingehend neu zu fassen, dass Fraunhof- 
er-Zentrum für Internationales Management und Wissensökonomie an dieser Stelle zu streichen. (..) 
Wissensöko- 
nomie 
Fachkonzept 
Hochschulen und 
Forschungsein- 
richtungen 
Kritisch zu hinterfragen, ist die derzeitige Finanz ausstattung an den Hochschul- und Forschungsein- 
richtungen. Hier hat in den letzten Jahren die Drittmittelfinanzierung stetig zugenommen und zu einem 
Personalaufbau geführt. Bei den Personal- und Sachk osten hat sich das Verhältnis von Grund- und 
Drittelmittelfinanzierung sogar in Richtung einer s tärkeren Drittelmittelfinanzierung verschoben. Im 
Hinblick auf das Auslaufen der aktuellen ESF-Förderperiode im Jahr 2020 hätte dies einen Stellenab- 
bau zur Folge und damit eine Verschlechterung des B etreuungsschlüssels an den Hochschulen und 
Forschungseinrichtungen sowie der Qualität von Lehre und Forschung. 
 
Die Stadt Leipzig ist ein Wissenschaftsstandort mit  Tradition. Die Leipziger Forschungslandschaft ist 
vielfältig. Dadurch stehen zahlreiche unterschiedli che Kompetenzträger bzw. Know-how-Geber zur 
Verfügung. Die Verzahnung von Wissenschaft und Wirt schaft vor Ort ist weiterzuentwickeln und aus- 
zubauen. Die Wirtschaft in Sachsen ist kleinteilig geprägt, so dass Partnerschaften zwischen Unter- 
nehmen und Forschungseinrichtungen das regionale Innovationssystem nachhaltig stärken werden. 
 
Grundlegende Voraussetzung ist die Schaffung von Tr ansparenz in der Forschungslandschaft sowie 
die verbesserte Kommunikation über das wissenschaft liche Leistungsspektrum. Erfolgreiche sowie 
innovative Firmen tragen neben Hochschulen und Forschungseinrichtungen mit hoher Reputation zur 
Steigerung der nationalen und internationalen Ausst rahlungskraft des Standortes Leipzig bei. Die 
geplante Etablierung des „Leipzig Science Network“ ist ein wichtiger Baustein zur Erzeugung eines 
transparenten Wissenschaftsstandortes sowie zur Förderung des Ideen-, Wissens- und Technologie- 
transfers in der Leipziger Forschungslandschaft (Stichwort: „Innovative Hochschule“). Von der institu-
tionenübergreifenden Kooperation sind positive Effe kte auf die Qualität des Wissens- und Technolo- 
gietransfers zu erwarten. 
 
Des Weiteren ist in den Hochschulen sowie Forschung seinrichtungen die Bedeutung des Wissens- 
und Technologietransfers in Verbindung mit der Leip ziger Clusterstrategie zu verankern. Im Rahmen 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept Hochschu- 
len und Forschungseinrichtungen 
In Ziel 4: „Das Profil Leipzigs als Stadt der Wis- 
senschaften ist zu stärken“ bereits enthalten.  Die 
derzeitige Finanzausstattung der Hochschul- und 
Wissenschaftseinrichtungen sind auf Freistaats- 
und Bundesebene zu verbessern. Die Stadt 
Leipzig unterstützt diese Forderungen. 
 
In Ziel 3: „Die Kooperationsbeziehungen zwischen 
Wissenschaft, Wirtschaft und Stadt sind auszu- 
bauen.“ Bereits enthalten. Grundsätzlich gilt für die 
städtische Politik: Eine wachsende Stadt braucht 
eine wachsende Wissenschaft. Hier bedarf es 
einer intensiveren Abstimmung mit den politischen 
Repräsentanten der Stadt im sächsischen Landtag 
und im Bundestag. 
 
Der Arbeitskreis Wissens- und Technologietransfer 
und die im Rahmen der Metropolregion angesie- 
delte AG Wissenschaft und Forschung arbeiten an 
der besseren Verzahnung und Transparenz der 
Technologieförderung gerecht zu werden, u.a. 
durch die Unterstützung von u.a. Technolo- 
giescouts und Innovationsmanagern. Die IHK und 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           15 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
der Ausbildung ist verstärkt Wissen über die Wechse lwirkungen von Wirtschaft und Wissenschaft zu 
vermitteln. Die Entwicklung einer Kultur des Miteinanders sowie des Dialogs auf Augenhöhe ist anzu- 
kurbeln. 
 
Der Ausbau der Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Forschungseinrichtungen soll bei der 
Identifizierung gemeinsamer Zukunftsthemen helfen und die Verwertung von Forschungsergebnissen 
fördern. Ferner ist die anwendungsnahe Forschung in  den Fokus zu rücken. Mit Blick auf aktuelle 
Entwicklungen wie z. B. die digitale Transformation der Gesellschaft sowie Wirtschaft und den daraus 
resultierenden Herausforderungen wird ein besonderer Handlungsbedarf gesehen. 
 
Überdies müssen Bedarfe der Wirtschaft nach Fachkrä ften frühzeitig erkannt sowie erfasst werden 
und in der wissenschaftlichen Ausbildung Berücksichtigung finden. Die Verfügbarkeit von Fachkräften 
sowie Qualifikationen ist nachhaltig sicherzustelle n. Dabei ist auch die intelligente Vernetzung von 
Kitas, Schulen mit der Wirtschaft und der Wissenschaft voranzutreiben. Entsprechende Angebote und 
Partnerschaften sind zu schaffen sowie weiterzuentwickeln. 
die HK, aber auch KMU und große Unternehmen, 
können hier ihren Beitrag zum Transfergeschehen 
einbringen und realisieren. 
 
Eine wichtige Rolle spielt hier die Leipziger Stiftung 
für Innovation und Technologietransfer, die zahl- 
reiche Kooperationsprojekte gemeinsam mit den 
Wissenschaftsakteuren entwickelt und 
(mit)finanziert hat. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
z.B. 2.3.1. Ziele und Maßnahmen im Maßnahmen- 
bündel Cluster-Netzwerke (S. 10) sowie Erfassung 
Bedarf und Ausbildung von Fachkräften (S. 12) 
 
Fachkonzept 
Hochschulen und 
Forschungsein- 
richtungen  
3.3 Räumliche Handlungsstrategie/Wissenschaftsräume 
Flächen und Räume für künftige Erweiterungs- und An siedlungsabsichten von Hochschul- und For- 
schungseinrichtungen sind unbedingt vorzuhalten. Da bei ist auch die Ansiedlung von (innovativen) 
Firmen zu berücksichtigen (siehe Beispiel Bio City Campus). Firmen sollen von den vorhandenen 
Standortbedingungen sowie von der gemeinsamen Nutzu ng von Infrastrukturen profitieren (Philoso- 
phie der „kurzen Wege“ sowie des Sharing). 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept Hochschu- 
len und Forschungseinrichtungen 
Ziel 1 „Die Struktur und Vielfalt der Wissenschafts- 
landschaft ist weiterzuentwickeln. Dem räumlichen 
Entwicklungsbedarf wird durch Priorisierung der 
Flächen und Raumbedarfe entsprochen.“ Diese 
Forderung muss ein wichtiges Kriterium bei der 
Aufstellung räumlicher Entwicklungspläne für die 
Stadt und eines zukünftigen Flächenmanagement 
werden. Das Referat Wissenspolitik begreift diese 
Forderung als eine wesentliche Grundlage seiner 
Aktivität innerhalb der Verwaltung. 
  
Fachkonzept 
Hochschulen und 
Forschungsein- 
richtungen 
Als Studentenwerk Leipzig, Anstalt öffentlichen Rechts, sind wir qua Sächsischem Hochschulfrei- 
heitsgesetz für die Bereitstellung der sozialen Infrastruktur (u.a. Wohnen, Mensen) für die Studieren-
den am Studienstandort Leipzig zuständig – damit Studieren gelingt. 
Da Sie einige unserer Einrichtungen (z.B. Mensa am Park oder Studentenwohnheime) in dem Fach- 
konzept erwähnen, dies allerdings bisher nur punktuell, möchten wir hiermit gerne folgende Ände- 
rungsbitten an Sie herantragen. Das Studentenwerk Leipzig ist nicht Teil einer Hochschule , sondern 
eine eigenständige, rechtlich und wirtschaftlich selbständige Einrichtung , die die Studierenden von 
neun Leipziger Hochschulen unterstützt und betreut und eine soziale Infrastruktur für die Studieren- 
den verschiedener Hochschulen bereitstellt . Um Missverständnisse zu vermeiden, bitten wir daher  
unter C 2.10 Abschnitt 2.1. „Aktuelle Situation und Entwicklungen“ um Ergänzung eines Absatzes 
zum Studentenwerk Leipzig mit folgenden Inhalt: 
Ergänzungsvorschlag unter „Studierende“ 
Studenten- 
werk Leipzig 
Bereits enthalten im Fachkonzept Hochschu- 
len und Forschungseinrichtungen  
Die Anmerkungen haben in verdichteter Form 
Eingang in das Fachkonzept gefunden.  
 
Die Stadtverwaltung besitzt einen Vertreter im 
Verwaltungsrat des Studentenwerks, der das 
Studentenwerk in allen Angelegenheiten unter- 
stützt, insbesondere auch in der Kommunikation 
des Studentenwerks mit allen Akteuren der Stadt- 
verwaltung. 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Soziale Infrastruktur für Studierende – Studentenwerk Leipzig 
Das Studentenwerk Leipzig ist als gemeinnützig tätige Anstalt öffentlichen Rechts mit 313 Beschäftig- 
ten gemäß Sächsischem Hochschulfreiheitsgesetz (SächsHSFG Teil 10) zuständig für die soziale, 
wirtschaftliche, gesundheitliche und kulturelle Betreuung und Förderung von rund 37.000 Studieren- 
den an neun Leipziger Hochschulen . Das Studentenwerk Leipzig bietet an den verschiedenen 
Leipziger Hochschulstandorten mit Vorlesungsbetrieb in 10 Mensen und Cafeterien preiswerte Ver- 
pflegung für Studierende und Hochschulbedienstete , ist zuständig für den Vollzug des Bundesausbil- 
dungsförderungsgesetzes (BAföG), ermöglicht Studierenden preisgünstiges und hochschulnahes 
Wohnen in den Studentenwohnheimen mit 5.200 Wohnplätzen und stellt mit dem MDV -
Semesterticket preisgünstige Mobilität für Studierende im gesamten MDV-Gebiet bereit. Darüber 
bietet das Studentenwerk Leipzig entgeltfreie Beratungsleistungen für Studierende an, um das Gelin- 
gen des Studiums auch in schwierigen Lebenslagen zu unterstützen. Dazu zählt neben der Rechts- 
und Sozialberatung auch die Psychosoziale Beratung des Studentenwerkes Leipzig. Für Studierende 
mit Kind stellt das Studentenwerk Leipzig Kinderbetreuungsangebote für Studierende bereit, um 
Studium und Familie gut miteinander verbinden zu können. Das Studentenwerk bietet außerdem 
Kulturförderung für studentische Projekte an und vermittelt Studentenjobs zur Studienfinanzierung. 
Das Studentenwerk Leipzig wird im Wesentlichen finanziert aus Mitteln des Freistaates Sachsen, 
Semesterbeiträgen der Studierenden und Umsatzerlösen.  
 
• Zu Aufzählung Universitäten und Hochschulen: Was i st mit der iba Leipzig internationale Berufs- 
akademie? 
http://www.iba-leipzig.com/  
• Zu Struktur und Vielfalt der Wissenschaftslandscha ft (Absatz 4, Zeile 1): 5.200 Plätze in Studen- 
tenwohnheimen mit guter Verkehrsanbindung bereit 
• Zu Schwächen (Punkt 3): Kinderbetreuungskapazitäte n 
• Zu Campus Beethoven/Wächterstraße (Absatz 2): Auch  die Mensa Peterssteinweg und die 
Cafeteria im Musikviertel des Studentenwerkes Leipzig befinden sich hier. 
• Zu Campus Jahnallee: Auf dem Areal befindet sich [ …] sowie die Mensa am Elsterbecken des 
Studentenwerkes Leipzig. 
• Zu Campus Liebigstraße und Campus Naturwissenschaf ten (Absatz 3) : […] Talstraße sowie die 
Cafeteria Philipp-Rosenthal-Straße des Studentenwerkes Leipzig. 
• Zu Campus Tierkliniken: […] Ausbaus. Auch die Mens a Tiermedizin des Studentenwerkes 
Leipzig befindet sich hier. 
• Zu Wissenschaftsraum Süd: […] an der Gustav-Freyta g-Straße sowie die Mensa Academica des 
Studentenwerkes Leipzig. 
Fachkonzept 
Kommunale Bil- 
dungsinfrastruktur 
 
Bezüglich neuer Kooperationsfelder, insbesondere in Bildung, Kultur und öffentlichen Dienstleistun- 
gen wird durch die Stadt Schkeuditz die Zusammenarbeit in der vorschulischen und schulischen 
Bildungsinfrastruktur vorgeschlagen. Diese bleibt sowohl in Leipzig als auch in Schkeuditz Investiti- 
onsschwerpunkt. Um auch mittel- und langfristig demografische Veränderungen aufnehmen zu kön- 
nen, sollte bei der Kindertagesstätten- und Schulnetzplanung eine Kooperation mit dem Umland 
eingegangen werden, damit Ressourcen gebündelt und bessere Planungssicherheiten erzielt werden 
können. Beispielsweise ist das Gymnasium Schkeuditz auch in der Zukunft auf Schüler aus Leipzig 
angewiesen. Daher sollten bei der Schaffung eines bedarfsgerechten Angebotes an Kindertagesstät- 
Große Kreis- 
stadt Schkeu- 
ditz  
Änderung im Fachkonzept Kommunale Bil- 
dungslandschaft 
Aufnahme in den Maßnahmen M05-02 und M01-
02 (alt: M01 und neue Maßnahme). 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Ergänzung Aussage Fortsetzung und Weiterent- 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
ten und Schulen in Leipzig die Belange der angrenzenden Nachbargemeinden gehört und möglichst 
in Übereinstimmung gebracht werden. 
wicklung zum Thema Bildung. 
 
Fachkonzept 
Kommunale Bil- 
dungslandschaft 
 
 
 
 
 
Hinsichtlich des vorgelegten Entwurfs des Stadtentwicklungskonzeptes weist das Schul- und Liegen- 
schaftsamt darauf hin, dass Schulkapazitäten insbesondere in Taucha (Gymnasium) und Schkeuditz 
(Berufliches Schulzentrum und Gymnasium) für die Entlastung der Stadt Leipzig weiterhin zur Verfü- 
gung stehen. Hintergrund ist, dass die Stadt Leipzig infolge ihres Bevölkerungswachstums einen we- 
sentlich höheren Bedarf an Schulen hat, als gegenwärtig vorhanden sind. 
 
Aus der Sicht des Landkreises Nordsachsen wird in diesem Bereich auf die mögliche Verknüpfung der 
Schulnetzpläne und die sich daraus ergebenen Effekte verwiesen. Dies ist gerade bei der Planung von 
künftigen Investitionen an Schulen in der Stadt Leipzig und der angemessenen Berücksichtigung von 
vorhandenen Kapazitäten im Landkreis Nordsachsen, hier insbesondere in den Städten Taucha und 
Schkeuditz, die sich im unmittelbaren Umland der Stadt Leipzig befinden, zu beachten. 
Landratsamt 
Nordsachsen 
Änderung im Fachkonzept Kommunale Bil- 
dungslandschaft 
Aufnahme in den Maßna hmen M05-02 und M01-
02 (alt: M01 und neue Maßnahme). 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Ergänzung Aussage Fortsetzung und Weiterent- 
wicklung zum Thema Bildung. 
 
 
x 
 
 
 
 
 
x 
 
Fachkonzept 
Kommunale Bil- 
dungslandschaf- 
ten 
Die weiterhin steigenden Einwohner- und Geburtenzah len stellt die Stadt Leipzig vor große Heraus- 
forderungen beim Ausbau ihrer Bildungsinfrastruktur . Neben der Erfüllung der quantitativen Anforde- 
rungen ist es aus unserer Sicht insbesondere wichti g, auch die veränderten qualitativen Anforderun- 
gen, z. B. hinsichtlich: 
- der technischen Ausstattung (Stichwort „Digitalisierung“), 
- der Schaffung von Barrierefreiheit (Stichwort „Inklusion“), 
- der künftigen Energieeffizienzvorschriften 
umfassend zu berücksichtigen. Damit einher geht ein deutlich zunehmender Bedarf an qualifiziertem 
Lehr-, Erziehungs- und Betreuungspersonal. Vor dem Hintergrund, dass bereits heute mehr als ein 
Drittel der Schüler/-innen sonderpädagogischen Förderungsbedarf haben und integrativ beschult 
werden sowie der Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund weiterhin zunimmt, sind zusätzliche 
Personalkapazitäten sowie eine adäquate Qualifizierung dringend erforderlich. Da bereits heute ein 
Engpass an qualifiziertem Personal im Bildungssektor zu verzeichnen ist und in den nächsten Jahren 
eine „Verrentungswelle“ eintritt, sehen wir hier akuten Handlungsbedarf, um den künftigen Anforde- 
rungen in quantitativer sowie in qualitativer Hinsicht gewachsen zu sein. 
 
Aus unserer Sicht sehr problematisch ist die Anzahl  der Leipziger Jugendlichen, die die Schule ohne 
mindestens einen Hauptabschluss verlassen und somit  keine Ausbildungsreife erzielen. Im Schuljahr 
2014/15 waren 11,4 % aller Schulabgänger der allgem einbildenden Schulen Leipzigs ohne Schulab- 
schluss, in den Brennpunktgebieten der Stadt sogar mehr als 20 %. Damit liegt Leipzig deutlich über 
dem sachsenweiten Durchschnitt von 8,4 % (Schuljahr  2014/15). Die im Konzept dargestellten Maß- 
nahmen zur Gegensteuerung sind sehr unkonkret und b edürfen der Nachbesserung. Initiativen wie 
„Joblinge“ oder „Rock your life“ arbeiten auf diese m Gebiet bereits sehr erfolgreich und sollten in 
jedem Fall ausgebaut werden. 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept Kommunale 
Bildungslandschaft 
Der Ausbau der Infrastruktur inklusive der Themen 
Digitalisierung, Inklusion und Energieeffizienz sind 
bereits in einzelnen Maßnahmenbündeln enthal- 
ten. Siehe hierzu M1-01, M1-08 und M1-10 (alt:8, 
M04; M10) 
Der Mangel an Pädagogen taucht in der Liste der 
Herausforderungen auf. Dort wird auch eine Emp- 
fehlung ausgesprochen. Da die Einstellung von 
Lehrpersonal allerdings originäre Aufgabe des 
Freistaats Sachsen ist, taucht er in den Maßnah- 
menbündeln nicht auf. 
Richtigstellung: Knapp 10% der Schülerschaft 
haben einen sonderpädagogischen Förderbedarf 
(im Schuljahr 2016/17 betraf dies 4.182 SuS). 
Mehr als ein Drittel (39%) von ihnen wird integrativ 
unterrichtet.  
 
Bereits enthalten/nicht berücksichtigt 
Jugendliche ohne mindestens einen Hauptschul- 
abschluss sind Hauptzielgruppe des Maßnahmen- 
bündels M2-04 (alt: M15). Weiterhin wird das 
Thema in dem Maßnahmenbündeln M2-03 und 
M3-06 (alt: M14 und  M16) aufgegriffen. Im Fach- 
konzept bilden wir keine Einzelmaßnahmen ab. 
Diese sind Teil der einzelnen Fachplanungen. Zu 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           18 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
diesem Themenkomplex ist z.B. der „Maßnahmen- 
katalog zur Herstellung von Chancengerechtigkeit 
und Sicherung von Schulerfolg“ (VI-DS-03486)  zu 
nennen. 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität  
Als unmittelbar südöstlich an die Stadt Leipzig angrenzende Kommune ist das Fachkonzept Nachhalti- 
ge Mobilität für uns von großer Bedeutung. Großpösna befürwortet ausdrücklich die im Fachkonzept 
Nachhaltige Mobilität ausgewiesene Maßnahme Untersuchungsstrecke Neubau Straßen- 
bahn/Stadtbahn von Meusdorf bis Liebertwolkwitz. 
Ebenso bedeutsam sind die ausgewiesenen Maßnahmen zur Schließung der Lücken im Radwegenetz 
entlang der S 38 und der S 46 bis Probstheida bzw. Liebertwolkwitz, vor allem weil entlang dieser 
Staatsstraßen auf Drängen der Gemeinde Großpösna bei den ehemaligen Straßenbaumaßnahmen der 
Landesstraßenbehörde qualifizierte Radwege für den Alltagsradverkehr bis zur Stadtgrenze bzw. kurz 
dahinter hergestellt wurden. 
Der Alltagsradverkehr wird, wie im Fachkonzept dargestellt, bis Entfernungen von 10 km und bei Be- 
reitstellung qualifizierter Radwege eine zunehmende Bedeutung erhalten. Für Großpösna würde dann 
möglich sein: Mit dem Fahrrad auf kurzem Wege bis ans Stadtzentrum fahren. 
Leider sind für die Anbindungen des Radwegenetzes (qualifizierte Radwege) der Stadt an das Rad- 
wegenetz der Seen des Südraumes Leipzig noch nicht durchgängig. Hierzu sollten unbedingt Maß- 
nahmen ins lNSEK aufgenommen werden. 
Gemeinde Groß- 
pösna 
Bereits enthalten / Berücksichtigung in Umset- 
zung 
Ziel wird im INSEK, FK Sport verfolgt (s. Bewe- 
gungsachse Bayrischer Bahnhof), konkrete Maß- 
nahmen werden in der Fortschreibung des Rad- 
verkehrsentwicklungsplans geprüft.  
 
 
 
 
 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Ergänzung zu regionalen Radwegeverbindungen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
x 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
2. Mobilität 
Ein anderes Thema, welches derzeit im INSEK an keiner Stelle behandelt wird, sind die Pläne bezüg- 
lich der zukünftigen Ausgestaltung der Bundesstraße 2 im Bereich des agra-Parks. Diesbezüglich 
sollte die Tieferlegung und im Speziellen die Führung durch ein Tunnelbauwerk als Ziel formuliert 
werden, da nach dem aktuellen Verfahrensstand von einer Umsetzung bis spätestens 2030 auszuge- 
hen ist. 
Bezüglich der zukünftigen Entwicklung des ÖPNV-Netzes könnte der Ausbau der Straßnbahnlinie 11 
bis zum Markkleeberger See gemeinsam überlegt werden. Dies wäre nicht nur im Interesse der Stadt 
Markkleeberg, sondern könnte generell zur weiteren Steigerung der Popularität des Leipziger Neuse- 
enlandes und somit zu dessen positiver Entwicklung beitragen. 
 
Abschließend wäre es wünschenswert, den von Leipzig aus in das Umland führenden Rad-und Wan- 
derwegen eine durchgehende Beschilderung und Bewirtschaftung angedeihen zu lassen, um dem 
zunehmenden touristischen Interesse gerecht zu werden. 
Große Kreisstadt 
Markkleeberg 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die Stadt Leipzig setzt sich gemeinsam mit der 
Stadt Markkleeberg aktiv für eine Tunnelvariante 
ein. 
 
Nicht berücksichtigt 
Grundsätzliche Zustimmung, aber keine Darstel- 
lung im INSEK, da die Maßnahme außerhalb des 
Stadtgebietes Leipzig liegt. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität 
Kap. 3.1, Maßnahmenbündel 2.2, 1. Absatz, Ziel- 
stellung Radverkehrsentwicklungsplan 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           19 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Ergänzung zu regionalen Radwegeverbindungen. 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
„Aufgrund der besonderen Wirkung im Stadtraum und der Bedeutung für die wirtschaftliche Gesamt- 
entwicklung Leipzigs werden für die Konzentrationsbereiche der Äußeren Stadt im Nordraum und im 
Nordosten Maßnahmenbündel zur Optimierung des Wirtschafts- und Pendlerverkehrs entwickelt." 
Das Maßnahmenbündel sollte nach Auffassung der Stadt Schkeuditz auf den Nordwestraum Leipzigs 
erweitert werden, da hier die für die o.g. Verkehrsströme sicher nicht minder bedeutende Anbindung 
an die A 9 liegt. Die gemeinsame Unterstützung des in Planung befindlichen Ausbaues der B 181 
könnte Gegenstand einer interkommunalen Zusammenarbeit sein. 
Große Kreis- 
stadt Schkeu- 
ditz  
Bereits enthalten im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität 
Im „Nordraum“ sind die fünf nördlichen Ortsteile 
Lützschena-Stahmeln, Lindenthal, Wiederitzsch, 
Seehausen, Plaußig-Portitz und damit auch der 
Nordwesten Leipzigs eingeschlossen.  
  
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Damit zusammenhängend steht die Entwicklung einer nachhaltigen Mobilität, d.h. Verbesserung der 
ÖPNV-Anbindung, Erhaltung und Ausbau bestehender Linien in das Umland. Dazu sollten auch Über- 
legungen zur Erhöhung der Taktfrequenz (S-Bahn, Straßenbahn) nach Schkeuditz gehören. 
Die Einrichtung eines neuen S-Bahnhaltepunktes im GVZ wäre für die Nordraumentwicklung (Gewer- 
be und Naherholung) sinnvoll und wird durch die Stadt Schkeuditz unterstützt. Ebenso die geplante 
Entwicklung des Fuß- und Radwegenetzes sowie der touristischen Infrastruktur u.a. auch zur besse- 
ren Erreichbarkeit GVZ/Porsche und Schladitzer See. 
Große Kreis- 
stadt Schkeu- 
ditz  
Bereits enthalten im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität 
Das derzeitige Angebot ist aus unserer Sicht als 
gut zu bewerten, eine Angebotsverdichtung der 
Straßenbahn obliegt aber nicht der Stadt Leipzig, 
sondern dem Aufgabenträger Landkreis Leipzig 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Dies sind Zielstellungen des Nordraumkonzeptes 
Leipzig 2025+ 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Ergänzung zu regionalen Radwegeverbindungen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Kurzfassung 
Die wesentlichen Schwerpunkte des kommunalen Handels stellen nicht die Verflüssigung des Wirt- 
schaftsverkehrs in den Mittelpunkt, sondern beziehen sich ausschließlich auf steuernde Maßnahmen 
des Gesamtverkehrs, wie etwa das restriktive Handeln gegenüber dem Kfz-Verkehr. Im Gegensatz 
dazu wird von der Stärkung des Wirtschaftsstandortes gesprochen. Allerdings bleibt offen, dies bei 
Einführung weiterer Restriktionen des KFZ Verkehrs, der für die Wirtschaft unabdingbar ist, gewähr- 
leitet werden soll. In Anbetracht der langen Planungs- und Realisierungshorizonte für Verkehrsinfra- 
strukturprojekte muss im INSEK 2030 eher von einem mittelfristigen Horizont gesprochen werden. 
 
Fachkonzept  
Auf die Sicherstellung der Mobilitätsbedürfnisse des Wirtschaftsverkehrs wird in der Einleitung gar 
nicht eingegangen. 
 
Unter dem Punkt 2.1.4 Wirtschafts- und Pendlerverkehr wird lediglich festgestellt, das steigende 
Verkehrsaufkommen kann bislang gut innerhalb der Stadt bewältigt werden und führt aktuell nicht zu 
spürbaren Beeinträchtigungen im Ablauf des Wirtschaftsverkehrs.“  
Wie die zukünftige Entwicklung aussieht, wird daraufhin wie folgt erklärt. „Es wird deutlich, dass bis 
2030 bei allen Verkehrsarten ein deutlicher Anstieg des Verkehrsaufkommens zu erwarten ist. Ohne 
steuernde Maßnahmen werden zunehmend die Grenzen der Kapazitäten, insbesondere im ÖPNV 
und im MIV erreicht.“ Auch hier wird wieder auf die „steuernden Maßnahmen“ verwiesen. Im Einzel- 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität  
Das Fachkonzept vermittelt Ansätze zur Lösung 
der wachstumsbedingt verstärkten Konflikte zwi- 
schen Lärmschutz, Luftreinhaltung, Klimaschutz 
und Verkehrssicherheit einerseits, den Anforde- 
rungen des MIV und des Wirtschaftsverkehrs und 
den finanziellen Restriktionen für Netzausbau und 
-qualifizierung andererseits (S. 1). 
 
Die Hauptstrategie, um den notwendigen Wirt- 
schaftsverkehr und MIV flüssig zu ermöglichen, ist 
die Förderung des Umweltverbundes. 
 
 
Nicht berücksichtigt 
Im INSEK werden i.d.R. keine einzelnen Maß- 
nahmen benannt, sondern Maßnahmenbündel. 
Maßnahmenplanung obliegt den Fachplanungen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           20 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
nen genannt werden diese Maßnahmen jedoch nicht. Ferner soll dem Verkehrswachstum dann mit 
Hilfe der Maßnahmen aus der Mobilitätsstrategie 2030 begegnet werden. 
 
Im Punkt 3.1. Ziele und Maßnahmenbündel kommen zur Mobilitätsstrategie 2030 noch hinzu, die 
Verkehrsprognose 2030, der Nahverkehrsplan, der Luftreinhalteplan und der Lärmaktionsplan. Letzt- 
lich soll über eine integrierte Verkehrsplanung der gesamte Prozess darstellt, entwickelt und gesteuert 
werden. Alleinig im Ziel 2; M2.4 wird auf die „Fortschreibung und Umsetzung Zielplanung Straßen- 
hauptnetz mittelfristiges Investitionsprogramm im Straßen- und Brückenbau“ eingegangen. 
Im „Ziel 4 Wirtschaftsstandort Leipzig stärken“ werden im Wesentlichen die Maßgaben aus dem 
STEP Verkehr und öffentlicher Raum 2015 übernommen. 
 
 
 
 
 
 
 
Insgesamt möchte man aber den E-Wirtschaftsverkehr privilegieren. Wie das allerdings konkret aus- 
sieht und was mit den Teilen des Wirtschaftsverkehrs wird, der nach wie vor noch keine E-betriebene 
Fahrzeugtechnik verfügbar hat, dennoch aber seine Dienstleistungen im Stadtgebiet erbringen muss, 
wird nicht erklärt. 
 
Änderung im Fachkonzept Nachhaltige Mobili- 
tät 
Die Karte „Maßnahmenübersicht“ wird um die 
Trassenfreihaltungen für MIV laut STEP 2015 
ergänzt (Teile des ehem. Mittleren Rings). Unter 
3.1 wird der Untersuchungsbedarf bei der Entwick- 
lung des Tangenten- und Ringsystems betont, die 
Prüfungen der infrastrukturellen Entflechtung MIV 
und ÖPNV (M 2.3) sowie von Investitionen in 
grundhaften Straßenausbau… Neubaustrecken… 
Lückenschluss Mittlerer Ring Nordwest… Tangen- 
tenviereck im Norden… (M 2.4) ergänzt 
Ansonsten ist  das Thema Entwicklung Straßen- 
hauptnetz ausreichend berücksichtigt 
 
Hinweis : Konkrete Maßnahmen sind im Maßnah- 
men- und Umsetzungskonzept „Leipzig-Stadt für 
intelligente Mobilität“ 2017 benannt. 
 
x 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität  
Die Karte „Fachkonzept Nachhaltige Mobilität, Maßnahmenübersicht verschiedener Verkehrsträger 
(aus bestehenden Planungen/Programmen)“ ist veraltet. 
 
Die Erkenntnisse aus der IHK-Verkehrsstudie spielen im gesamten Dokument noch keine Rolle und 
sollten dringend ergänzt werden. Die Kammern haben mit ihrem Aktionsplan „Mobilität Leipzig 700 
plus“ entsprechende Handlungsvorschläge unterbreitet. 
 
 
 
 
 
Die Neuanlage von Radwegen entlang von Hauptverkehrsstraßen ist kritisch zu hinterfragen. Nicht 
selten erwachsen daraus neue Konflikte und Unfallrisiken. Mitunter ist eine Verlagerung von Radwe- 
gen ins Nebenstraßennetz zielführender für alle Beteiligten. Der Winterdienst wird auch künftig Priori- 
täten bei entsprechenden Wetterbedingungen setzen. Radfahrer sollten dabei durchaus den Umstieg 
auf andere Verkehrsmittel (möglichst Umweltverbund) einkalkulieren. Allein die Gewährleistung des 
fließenden Verkehrs ist eine Herausforderung, was in der Vergangenheit praktisch immer zu be- 
obachten war.  
 
Das Fachkonzept bedarf dringend der Überarbeitung und Konkretisierung. 
IHK Änderung im Fachkonzept Nachhaltige Mobili- 
tät 
Die Karte „Maßnahmenübersicht wird aktualisiert. 
 
Ein Verweis auf Ergebnisse aus der IHK-Studie 
wird unter 2.2. Entwicklungserwartungen er- 
gänzt: Hinsichtlich des Wirtschaftsverkehrs ist es 
u.a. ein Ziel, die Ergebnisse der IHK-Studie in 
das für Leipzig passende Szenario und damit 
letztlich in die „Mobilitätsstrategie 2030“ einflie- 
ßen zu lassen 
 
Bereits enthalten im FK Nachhaltige Mobilität 
Die Neuanlage von Radverkehrsanlagen entlang 
von Hauptverkehrsstraßen ist Zielstellung des 
Radverkehrsentwicklungsplans. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Für die Fachkonzepte bilden bestehende Fach- 
planungen die Basis. Aus der Erarbeitung/ Über- 
 
 
x 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           21 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
arbeitung relevanter Konzepte kann sich ein 
Weiterentwicklungsbedarf für das INSEK und 
seiner Teile ergeben. Dieser Bedarf wird kontinu- 
ierlich geprüft (B 3.3). 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Begrüßt wird die geplante Fortschreibung der Radverkehrskonzeption der Stadt Leipzig. Eine gute 
Abstimmung zur stärkeren Vernetzung des Radverkehrs mit den Nachbarlandkreisen/- kommunen ist 
wünschenswert. Hierzu soll die Regionale Arbeitsgemeinschaft (RAG) Radverkehr genutzt werden. 
… 
 
Grundsätzlich könnte im INSEK über verkehrsfreie Räume (Steigerung von autoarm zu autofrei) 
hinsichtlich des motorisierenden Individualverkehrs nachgedacht werden. 
Landratsamt 
Landkreis 
Leipzig 
Bereits im Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
enthalten 
Ist ggf. im Einzelfall bei der Gebietsentwicklung zu 
prüfen.  
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Ergänzung zu regionalen Radwegeverbindungen.  
 
 
 
 
 
 
x 
 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Seitens des ÖPNV des Landkreises Leipzig wird zu C 2.7 Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
- Öffentlicher Personennahverkehr folgendes vermerk t. 
Die festgesetzten Ziele und Maßnahmenbündel (hier besonders M 2.3 Qualifizierung und Ausbau des 
OPNV und M 2.6 Information und Kommunikation) sollen im Hinblick auf die Zielstellung gemeinsam 
mit dem Landkreis Leipzig abgestimmt werden. 
Landratsamt 
Landkreis 
Leipzig 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Der LKR wird bei Fortschreibung des Nahver- 
kehrsplans beteiligt. 
 
 x 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
lll. Nachhaltige Mobilität  
Die Modal Split-Ziele orientieren sich am Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum (1. 
Fortschreibung von 2015). Dies entspricht der aktuellen Beschlusslage, kann aber in Widerspruch 
geraten, wenn im Prozess der Diskussion zu den Mobilitätsszenarien ein „für Leipzig passendes 
Szenario” ausgewählt wird, das andere Modal-Split-Ziele verfolgt. Aus unternehmerischer Sicht hat die 
Leipziger Gruppe das ÖPNV-Vorrang-Szenario in der Langfristplanung „Daseinsvorsorge 2030" ver- 
arbeitet (siehe II.) 
LVV /  
Leipziger-
Gruppe 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Für die Fachkonzepte bilden bestehende Fach- 
planungen die Basis. Aus der Erarbeitung/ Über- 
arbeitung relevanter Konzepte kann sich ein Wei- 
terentwicklungsbedarf für das INSEK und seiner 
Teile ergeben. Dieser Bedarf wird kontinuierlich 
geprüft (B 3.3). 
 x 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Hier sollte im 2. Absatz eine Formulierung geändert werden. Jetzt heißt es: „Die [Straßen-bahn]Linien 
werden zur Hauptverkehrszeit an Werktagen im 10-min-Takt bedient." Der Begriff der Hauptverkehrs- 
zeit erstreckt sich laut Nahverkehrsplan nur auf die Früh- und Nachmittagsspitze. Der 10-min-Takt gilt 
aber durchgehend von 6 bis 19 Uhr. Formulierungsvorschlag: „... zur Haupt- und Normalverkehrszeit 
__." oder „... im Tagesverkehr Montag bis Samstag ...” 
 
Unter dem Maßnahmenbündel M 2.3 wird die Kapazitätserweiterung des zentralen ÖPNV- 
Drehkreuzes am Hauptbahnhof aufgeführt. Hier sollte allgemeiner formuliert werden: „Kapazitätser- 
weiterung zentraler ÖPNV-Knoten in der Innenstadt". Nach dem Kenntnisstand aus der Diskussion 
der Mobilitätsszenarien, sind Kapazitätserweiterungen auch auf dem südlichen Innenstadtring (Wil- 
helm-Leuschner-Platz) erforderlich. Die Formulierung „Verstetigung der Finanzierung" empfehlen wir 
umzuformulieren in „nachhaltige Finanzierungsstrategie als ein Teil der Mobilitätsstrategie 
 
lm Maßnahmenbündel 3.2 ist von einem „umweltorientierten Einsatz der ÖPNV-Linienbusse" die 
Rede. Was ist darunter zu verstehen? 
 
LVV / Leipzi- 
ger-Gruppe 
Änderungen im Fachkonzept Nachhaltige Mobi- 
lität 
Korrektur im Text zu „…im Tagesverkehr…“ 
 
 
 
 
 
Korrektur im Text zu „…teilweise Kapazitätserwei- 
terungen zentraler ÖPNV-Knoten…“ 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           22 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Karte Maßnahmenübersicht verschiedener Verkehrsträger 
Die Kategorien zum Ausbau Straßenbahn „in Bau/kurzfristig geplant” sowie „Ausbau, weitere 
Priorität” sind offenbar nicht aktuell. Bspw. sind die Wurzner Straße sowie die Lützner Straße noch als 
„in Bau” befindlich dargestellt, die südliche Bornaische Straße gar als „weitere Priorität". Alle drei 
Straßenabschnitte wurden bereits realisiert. Andere Abschnitte, die sich tatsächlich in Bau befinden 
wie die nördliche Prager Straße und die westliche Georg-Schwarz-Straße sind als „weitere Priorität" 
dargestellt. Abschnitte, die in den nächsten Jahren in Angriff genommen werden, wie die Wiedebach- 
straße, östliche Ratzelstraße, Waldstraße, Landsberger Straße, Stötteritzer Straße oder der Knoten 
Adler, tauchen überhaupt nicht auf. Warum die Friedrich-Ebert-Straße südlich des Westplatzes als 
„weitere Priorität" dargestellt ist, erschließt sich nicht. Hier hat die Straßenbahn bereits Stadtbahn- 
standard erreicht. In der Kategorie „Trassenfreihaltung" fehlen die Saalfelder Straße sowie die Sem- 
melweisstraße zwischen Philipp-Rosenthal-Straße und Prager Straße.  
Zusammenfassend ist eine umfassende Überarbeitung der Karte erforderlich. Dabei sollte sich an 
dem im Entwurf vorliegenden Nahverkehrsplan orientiert werden. Wir empfehlen auch dringend die 
Aufnahme der Gleisschleife am Sportforum in die Kategorie „Ausbau, weitere Priorität". 
Hinweis : Der umweltorientierte Einsatz von Lini- 
enbussen zielt darauf ab, besonders emissionsar- 
me Busse auf Linien einzusetzen, die von einer 
hohen Luftschadstoffbelastung betroffen sind.  
 
Änderung im Fachkonzept Nachhaltige Mobili- 
tät 
Die Karte „Maßnahmenübersicht“ wird aktualisiert. 
 
 
 
Nicht berücksichtigt 
Die Karte enthält Maßnahmen aus bestehenden 
Planungen und Programmen, die vorgeschlagene 
Maßnahme wird mit Überarbeitung des Nahver- 
kehrsplans berücksichtigt. 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
 
 
Karte "Maßnahmenübersicht verschiedener Verkehrsträger" 
Der Bereich der Georg-Schwarz-Brücken zwischen nördlicher und südlicher Brücke ist in Planung, 
aber nicht wie im Plan verzeichnet „im Bau“ befindlich. 
Auch die Straße "Am Ritterschlößchen" zwischen Leipziger Straße und Gustav-Esche-Straße ist nicht 
wie im Plan verzeichnet "im Bau“  befindlich. Die Planungen sind ja noch in einer frühen Phase und 
sollten daher als „geplante Maßnahmen“ dargestellt werden. 
Magistralen- 
management 
G.-Schwarz-
Str. 
Änderung im FK Nachhaltige Mobilität 
Die Karte „Maßnahmenübersicht wird aktualisiert. 
 
x  
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
 
Umsetzung 
(Regionale Koope- 
ration) 
 
Das Ziel 4 des Fachkonzepts Verkehr „Wirtschaftsstandort Leipzig stärken“ wird unterstützt. Jedoch 
sollte die Verbesserung der Fernerreichbarkeit nicht allein auf diesen Aspekt fokussiert werden. Der 
Standort Leipzig ist nicht nur als Wirtschaftsstandort, sondern auch in Hinblick auf weitere Funktionen 
zu stärken; zudem ist Leipzig für die Entwicklung der Metropolregion von herausragender Bedeutung. 
So soll nach LEP G 1.6.4 die Vernetzung der sächsischen Oberzentren untereinander, mit angren- 
zenden Regionen und den Metropolregionen benachbarter Bundesländer sowie mit der Republik 
Polen und der Tschechischen Republik durch leistungsfähige Fernverkehrsverbindungen und die 
Einbindung in transeuropäische Netze und großräumige europäische Verkehrskorridore verbessert 
werden. Leistungsfähige Verkehrsverbindungen bilden eine wichtige Grundlage, die Verflechtungsbe- 
ziehungen – auch Bundesländer übergreifend – zu intensivieren. Auf Grund Leipzigs zentraler Lage in 
Europa und der historisch gewachsenen Verbindungen nach Osteuropa soll sich die Metropolregion 
zudem innerhalb einer erweiterten EU profilieren. Die stärkere Einbindung in die europäischen Ver- 
kehrs- und Handelsströme ist Voraussetzung für die Sicherung von Wohlstand und Wettbewerbsfä- 
higkeit. 
Regionale 
Planungsstelle 
Nicht berücksichtigt 
Die Feststellung ist richtig, aber auf Grund der 
Bedeutung als Standortfaktor für die wirtschaftli- 
che Entwicklung verbleibt das Maßnahmenbündel 
unter Ziel 4. 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Ergänzung „internationaler Verkehrskoten“ bei 
den übergeordneten Zielsetzungen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
Der Tourismus als Wirtschaftsfaktor nimmt einen wichtigen Stellenwert ein. Deshalb wurden das Säch- 
sische Burgenland, das Sächsische Heideland, das Leipziger Neuseeland und die Stadt Leipzig als 
Tourismusregion „Leipzig Region“ zusammengefasst. Sie ist die Übernachtungsstärkste. Das Marketing 
Stadt Markran- 
städt 
bereits berücksichtigt im Fachkonzept Wirt- 
schaft und Arbeit 
Tourismus ist hier als Handlungsschwerpunkt 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           23 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 und die Öffentlichkeitsarbeit wird durch die Leipzig Tourismus und Marketing (LTM) GmbH übernom- 
men. Wir empfehlen zur strategischen Ausrichtung des Tourismus als Wirtschaftsfaktor diese Aspekte 
einfließen zu lassen, um die Verweildauer touristischer Gäste positiv zu entwickeln. 
 
In eine gemeinsame Diskussion zu einem touristischen Wachstumsprozess können wir auf das interna- 
tional bedeutsame Denkmal Schloss Altranstädt hinweisen und die hier noch flexiblen Ausbau- und 
Nutzungsmöglichkeiten. Weiterhin regen wir direkte Abstimmungen für die Entwicklung des Rundwegs 
um den Kulkwitzer See an, für den auch auf Markranstädter Seite Ausbauabsichten bestehen. Ergän- 
zend regen wir die Aufnahme des Elster-Saale-Radweges in die Ausführungen des INSEK an sowie 
eine attraktivere und nachvollziehbar beschilderte Trassenvariante von der Stadtgrenze bis zum Elster-
Radweg. Aus unserer Sicht wäre die Entwicklung eines Radschnellwegs Leipzig-Lützen-Weißenfels auf 
der bestehenden Trasse des Elster-Saale-Radwegs vor allem aus touristischer Sicht zu verfolgen. 
Dieser Umstand wirkt sich ebenfalls positiv auf den Alltagsradverkehr aus. Weiterhin erachten wir einen 
Lückenschluss der Radverbindung zwischen Markranstädt und dem Zwenkauer See entlang der Bun- 
desstraße B 186 sowohl für den touristischen als den Alltagsradverkehr. Perspektivisch schließt sich 
der Ausbau eine straßenbegleitenden Radwegs entlang der B 186 zwischen Priesteblich und Schkeu- 
ditz zur Erschließung der Auenlandschaft und des südlichen mit dem nördlichen Leipziger Neuseenlan- 
des. 
Zur besseren Vernetzung des Umlandes mit der Stadt Leipzig favorisieren wir den zukunftsweisenden 
Ausbau von Magistralen, insbesondere der Bundesstraße B 181 zwischen der Bundesautobahn A 9 
und Rückmarsdorf. 
Ebenfalls eine hohe Priorität besteht aus unserer Sicht in einer abgestimmten Verbesserung des 
ÖPNV. Neben der Angebotsoptimierung durch Takterhöhung der bestehenden Linien sehen wir Poten- 
tial in der Nachverdichtung des Netzes vor allem durch die Verlängerung der S-Bahn-Trasse S1 bis 
Markranstädt und weiterführend nach Großlehna. 
Auch wir setzten uns für eine Verknüpfung verschiedener Verkehrsarten ein. Damit lassen sich Lücken 
im Gewässerverbund schließen und die Nutzung verbessern. Des Weiteren ist eine positive Auswir- 
kung auf den Alltags- bzw. Individualverkehr zu erwarten. 
behandelt, wesentliche Grundlage und Akteure 
sind benannt. 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Ergänzung Aspekt Tourismus „Leipzig Region“ bei 
den inhaltlichen Schwerpunkten. 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität 
Die regionale Entwicklung von Radverkehrsanla- 
gen ist in den Maßnahmenbündeln 1.1 sowie 2.2. 
verankert.  
Konkrete Projekte werden im Rahmen regionaler 
Zusammenarbeit, z.B. in Regionaler Arbeitsge- 
meinschaft (RAG) Radverkehr, weiter vorangetrie- 
ben 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung  
Die Verlängerung der S-Bahn-Trasse S1 wird als 
eine Möglichkeit des mitteldeutschen S-Bahn-
Netzes von dem ZVNL z.Z. untersucht. 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobi- 
lität 
 
Der im Bereich Freiraum genannte Punkt der Flächenumwidmung betrifft auch den Bereich des Fach- 
konzepts Nachhaltige Mobilität. In diesem Punkt ist zudem der Ansatz einer "Steigerung der Qualität 
des öffentlichen Raums in den Magistralen: multifunktionalen öffentlichen Raum gestalten und 
gleichwertige Mobilitätschancen sichern" zwar lobenswert und gehört in seiner MIV-
Verdrängungswirkung höherwertig eingeordnet. Aber die Wahl des Worts "Mobilitätschance" lässt 
vielfältige Interpretationen zu, die von der unsererseits präferierten Bedeutung "Nutzungsmöglichkeit 
von und Zugang zu Verkehrsträgern/Verkehrsmitteln" evtl. abweichen könnten. 
BUND Leipzig Bereits enthalten im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität 
Die Priorität liegt darin, die Flächen im Straßen- 
raum dem Umweltverbund zur Verfügung zu 
stellen, unter Beachtung einer qualitätvollen Ge- 
staltung und Entwicklung des öffentlichen Raumes 
 
  
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobli- 
ltät 
 
Referat 32 L „Planfeststellunq“ 
Den dargestellten Planungen der Stadt Leipzig zum ÖPNV kann grundsätzlich zugestimmt werden. Zu 
den geplanten Maßnahmen zum Bau oder Ausbau von Straßenbahnstrecken können wir folgende 
Landesdirekti- 
on Sachsen 
Zur Kenntnis genommen   
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           24 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 generelle Einschätzung geben: Gegenwärtig stellt deren Finanzierung kein ernsthaftes Problem dar, 
weil dem Landesamt für Straßenbau und Verkehr (LASuV) ausreichend Fördermittel zum Abruf zur 
Verfügung stehen. Viel mehr stoßen die Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) zunehmend an Grenzen 
wegen der Bereitstellung der Eigenmittel und wegen begrenzter personeller Kapazitäten der Ingeni- 
eurbüros und Bauunternehmen. Mit anderen Worten stehen mehr Fördermittel zur Verfügung, als 
verbaut werden können. 
Fachkonzept 
Ordnung und 
Kommunale  
Sicherheitsinfra- 
struktur  
Fachkonzept 
2. Sauberkeit im öffentlichen Raum 
Das Papierkorbkonzept ist umzusetzen und eine entsprechende Evaluierung vorzusehen, 
um aktuelle Entwicklungen zu berücksichtigen. 
 
Der Wegfall von geförderten Sauberkeitsmaßnahmen ist durch die Aufgabenübernahme 
durch die Stadtreinigung zu prüfen und ggf. zu kompensieren. 
 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Maßnahmen zur Abfallvermeidung sind unter Einbeziehung von Unternehmen insbesondere 
aus dem Bereich der Gastronomie zu prüfen. 
Ziel 1 
Erhöhung der Präsenz des Stadtordnungsdienstes in Schwerpunktbereichen. Hier sollte 
auch die Erweiterung der Befugnisse des Stadtordnungsdienstes geprüft werden (siehe 
Stadt Dresden). 
 
Ziel 2 
Maßnahmenbündel Graffitientfernung/Graffitiprävention 
Erhalt, Initiierung und Koordinierung legaler Fläch en für die künstlerische Graffitigestaltung im Stad t- 
gebiet sowie langfristige Etablierung eines Graffit i-Netzwerkes, unter Einbeziehung der Koordinie- 
rungsstelle „Graffiti in Leipzig“ und städtischer und staatlicher Behörden, Freier Träger, Bildungsein - 
richtungen, Privatpersonen, Vereine und Wirtschafts unternehmen. Der positive Ansatz der Einrich- 
tung einer „Koordinierungsstelle Graffiti“ wird konterkariert, wenn die sozialpädagogische Betreuung 
der Jugendlichen bei Projekten an legalen Flächen n icht finanziell abgesichert ist (aktuelles Beispiel : 
Projekt Antonienbrücke – Hier entwickelt sich durch Eigendynamik ein Zustand der so nicht tolerierbar 
ist). 
 
Ziel 4 
Hier gilt es besonders die kommunalen Präventionsne tzwerke verstärkt auf die Ortsteile und Vor-Ort-
Netzwerke weiterzuentwickeln, sowie die Kooperation zwischen Stadt und den Sicherheitspartnern zu 
verbessern. 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept 
 Ordnung und 
Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
Die aufgeführten Themen sind umfassend berück- 
sichtigt. 
  
Fachkonzept 
Ordnung und 
Kommunale Si- 
cherheitsinfra- 
struktur 
Kurzfassung  
Gemäß den Ergebnissen der Kommunalen Bürgerumfrage sind die Kriminalität und Sicher- 
heit/Eigentumsdelikte für 50 % der Befragten das größte Problem der Stadt. Eine Umfrage zur Stand- 
ortzufriedenheit von IHK und Handwerkskammer hat er geben, dass die Unternehmen hinsichtlich 
IHK Bereits enthalten Fachkonzept Ordnung und 
Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
Durch die Erstellung eines eigenen Fachkonzepts 
 
Ordnung und Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           25 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Sicherheit, Ordnung und Sauberkeit Defizite festste llen. Dies gehört gar zu den zehn Standortfakto- 
ren, mit denen die Unternehmen am unzufriedensten s ind. Diesen Ergebnissen ist von der Stadtver- 
waltung Rechnung zu tragen. 
Das Abfallaufkommen im öffentlichen Raum wird sich aller Voraussicht künftig weiter vergrößern. Die 
Stadtreinigung ist angemessen mit Finanzen auszustatten. 
im INSEK und die Verankerung der Themen Si- 
cherheit und Ordnung in den strategischen Zielen 
des INSEK (Teil A) wird diesen Themen und Prob- 
lemfeldern  umfassend Rechnung getragen. 
Fachkonzept 
Ordnung und 
kommunale Si- 
cherheits-
infrastruktur 
 
Hier sollten, soweit Zahlen der polizeilichen Kriminalstatistik verwendet werden, auch die Zahlen aus 
2016 Erwähnung finden, so z.B. in 2. Ausgangslage, 2.1 Aktuelle Situation und Entwicklungen, 1. 
Öffentliche Sicherheit und Ordnung, Straftaten/Kriminalitätsrate (S.2): So ist im bundesweiten Ver- 
gleich der 39 Städte ab 200.000 Einwohner Leipzig im Jahr 2016 mit einer Häufigkeitszahl (HZ) von 
15.811 Straftaten pro 100.000 Einwohner (Vorjahr 13.520) die nach Berlin am zweitstärksten belastete 
Stadt. lm Bereich der Rauschgiftkriminalität (S.2) sind 2016 insgesamt 1.732 Rauschgiftdelikte (HZ: 
309) zu benennen. 
Polizei-
direktion 
Leipzig 
Nicht berücksichtigt  
Im Analyseteil aller Fachkonzepte wird der Zeit- 
raum bis 2015 betrachtet und die Daten, soweit 
vorliegend, entsprechend dargestellt. Da das  
INSEK ein langfristiges Konzept ist, ist  eine  
Datenaktualisierung um ein Jahr innerhalb des 
Fortschreibungsverfahrens nicht erforderlich und 
zudem mit hohem Aufwand verbunden. 
  
Fachkonzept 
Ordnung und 
kommunale Si- 
cherheits-
infrastruktur 
 
Zu 2.2. Stärken, Schwächen und Herausforderungen  
Bei Stärken sollten Erwähnung finden: 
- Leitlinien zur Zusammenarbeit der Stadt Leipzig, der Polizeidirektion Leipzig und der Landesdirekti-
on Leipzig vom 19. Mai 2009 
- Drogenpolitische Leitlinien der Stadt Leipzig  
Bei Schwächen sollte der Begriff ,,offene Konsumentenszene“ durch ,,offene Anbieterszene“ ersetzt 
werden. Der PD Leipzig ist keine offene Anbieterszene im Stadtgebiet bekannt. Betäubungsmittel 
werden hingegen in bestimmten Schwerpunktbereichen offen angeboten, was hier regelmäßig zu 
entsprechenden Einsatzmaßnahmen führt. Entsprechend sollte auf S. 9 unten der Hinweis, an denen 
offen erkennbar illegale Betäubungsmittel gehandelt oder konsumiert werden“ durch ,,an denen offen 
erkennbar Betäubungsmittel angeboten werden“ ersetzt werden. 
Polizei-
direktion 
Leipzig 
Änderung Fachkonzept Ordnung und Kommu- 
nale Sicherheitsinfrastruktur 
„Leitlinien zur Zusammenarbeit….“ und  
„Sucht- und Drogenpolitische Leitlinien der Stadt 
Leipzig“ in der Einleitung (Tabelle „Verwendete 
Grundlagen“ S. 1) sowie  vorgeschlagene Begriffe. 
 
 
x  
Fachkonzept 
Ordnung und 
kommunale Si- 
cherheits-
infrastruktur 
 
Zu 2.3. Herausforderungen 
Hier wird der Umgang mit der zunehmenden Verlagerung von Drogenkonsum in den öffentlichen 
Raum als Herausforderung bezeichnet. Aus hiesiger Sicht viel problematischer erscheint jedoch der 
richtige Umgang aller Säulen der Suchthilfe mit einem zunehmend diversifizierten Drogenangebot. 
Neben Crystal treten andere neue Betäubungsmittel, die nicht nur für den Polizeivollzugsdienst Her- 
ausforderungen mit sich bringen. 
Polizei-
direktion 
Leipzig 
Bereits enthalten im Fachkonzept Ordnung und 
Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
Suchtprävention und Beratung richtet sich gegen 
Substanzkonsum und die Entstehung bzw. Über- 
windung einer Sucht an sich und ist nicht vorder- 
gründig substanzorientiert. Dabei sind neue Sub- 
stanzen immer im Blick und werden berücksichtigt. 
 
  
Fachkonzept 
Ordnung und 
kommunale Si- 
cherheits-
infrastruktur 
 
Zu 3.1. Ziele und Maßnahmenbündel 
Bei Maßnahmenbündel zur Drogenkriminalität sollten folgende Punkte angefügt werden: 
- Konsequente Umsetzung des Ansatzes "Prävention im Team“ (PIT). Der Ansatz PIT wird seit ge- 
raumer Zeit durch den Landespräventionsrat befördert. Aus hiesiger Sicht muss dieser schon deshalb 
an dieser Stelle Erwähnung finden. 
- Prüfung und ggf. Implementierung neuer und evaluierter Präventionsansätze wie FreD - Frühinter- 
vention bei erstauffälligen Drogenkonsumenten; so ist aktuell bekannt, dass FreD-Crystal in anderen 
Bundesländern gute Ergebnisse erzielt. FreD(-Crystal) ist ein evaluiertes und bundesweit anerkanntes 
Projekt. 
Polizei-
direktion 
Leipzig 
Änderung im Fachkonzept Ordnung und Kom- 
munale Sicherheitsinfrastruktur  
beide Punkte werden als zu prüfende Präventions- 
ansätze im Maßnahmenbündel ergänzt: Prüfung 
der Umsetzung für Leipzig der Präventionsansätze 
„Prävention im Team“ (PIT) und „Frühintervention 
bei erstauffälligen Drogenkonsumenten“ (FreD). 
 
x  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           26 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
Bei Maßnahmenbündel zur Verbesserung der Aufenthaltsqualität und Sauberkeit im öffentlichen 
Raum sollte folgender Punkte angefügt werden: 
- Bedarfsgerechte Anpassung der Polizeiverordnung bzw. anderer Vorschriften der Stadt Leipzig, um 
das genannte Ziel besser verfolgen zu können. 
Ergänzung im Abschnitt „Umsetzung“ (letzter 
Absatz):  „Bei der Novellierung und Anpassung 
der kommunalen Satzungen und Rechtsverord- 
nungen (Polizeiverordnung) werden auch die 
Belange  des Fachkonzeptes im Rahmen der 
bestehenden rechtlichen Möglichkeiten berück- 
sichtigt.“  
Fachkonzept 
Soziale Teilhabe 
Nach gründlicher Sichtung des Konzeptentwurfes sind von Seiten des Sozialamtes folgende Anmer- 
kungen hervorzuheben. 
 
Mit dem Entwurf für ein Integriertes Stadtentwicklungskonzept geschieht eine Annäherung an die 
Vorgaben der UN-Behindertenrechtskonventionen, welche positiv zu bewerten ist. 
 
Das Sozialamt begrüßt das Leitbild einer inklusiven Stadtgesellschaft, welches die soziale Teilhabe 
aller Personenkreise sicherstellt. Besonders die Personengruppe der älteren, kranken und behinder- 
ten Menschen sollte in der Stadtplanung eine gesonderte Stellung einnehmen. 
 
In diesem Zusammenhang verweisen wir auf die Kriterien, welche das Attribut „bedarfsgerecht“ defi- 
nieren. Demnach sollten die Attribute „niedrigschwellig, inklusiv, altersgerecht und barrierearm“ noch 
um das Attribut der „wohnortnähe“ ergänzt werden. 
 
Aus den Erfahrungen des Pfleqenetzwerk Landkreis Leipzig werden die vom Sozialamt initiierten 
mobilen Beratungsstellen von der ländlichen Bevölkerung, die sonst nur eingeschränkten Zugang zu 
derartigen Beratungsleistungen hätten, überaus dankbar angenommen. 
 
Des Weiteren ist darauf hinzuweisen, dass gerade die wohnortnahe Versorgung von Hochbetagten im 
Landkreis Leipzig mit deutlich höheren Herausforderungen verbunden ist als in der Stadt Leipzig. 
 
Um auch hier eine bedarfsgerechte Versorgung sicherzustellen, ist die Vernetzung von medizini- 
schen-, therapeutischen-, pflegerischen-, sozialen- und kommunalen Angeboten ein zentraler Be- 
standteil der Netzwerkarbeit im Landkreis. 
 
Auch die Weiterentwicklung altersgerechter und bezahlbarer Wohnkonzepte ist aus Sicht des Sozial- 
amtes dringend von Nöten, um den stetig steigenden Bedarf an barrierefreien Wohnungsmöglichkei- 
ten gerecht zu werden. 
Es ist zu prüfen, inwieweit es hierfür der Zusammenarbeit von Bund, Land, Stadt, Kommune und 
Wohnungsgenossenschaften usw. bedarf i. V. m. der Erarbeitung tatsächlicher Umsetzungsvarianten. 
Landratsamt 
Landkreis 
Leipzig 
Bereits enthalten im Fachkonzept Soziale 
Teilhabe 
Die Vernetzung von Angeboten im pflegerischen 
und vorpflegerischen Bereich ist in der Stadt 
Leipzig Verwaltungshandeln. Die Pflegekoordina- 
torin im Sozialamt hat in Leipzig ein kommunales 
Pflegenetzwerk mit Akteuren in der Pflege initiiert. 
Im Fachkonzept Soziale Teilhabe ist die Pflege- 
koordination dem Ziel 2 „Chancengerechtigkeit 
und Teilhabe“ zugeordnet und findet sich im Maß- 
nahmenbündel M 2.3 wieder. 
 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wohnen 
Das Thema altenfreundliches Wohnen ist im 
Fachkonzept enthalten. Dies stellt verkürzt die 
Zielsetzungen und Inhalte dar, die in Leipzig mit 
dem Positionspapier Altenfreundliches Wohnen 
definiert wurden. Mögliche gemeinsame Erfah- 
rungsaustausche und ggf. Positionierungen auch 
für Fördermöglichkeiten können gerne begonnen 
werden. 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fachkonzept Sport  Im Fachkonzept Sport wird der Bau von Kunstrasenplätzen als fast alternativlose Methode für die 
Schaffung bestimmter Sportstätten aufgezählt. Wir möchten darauf hinweisen, dass das dort einge- 
setzte Gummigranulat durch Niederschläge ausgewaschen wird und so einen bedeutenden Anteil an 
der Mikroplastikbelastung kommunaler Abwässer hat. 
BUND Leipzig Nicht berücksichtigt 
Auf besonders stark frequentierten Sportplatzan- 
lagen ist die u.a. mit dem Bevölkerungszuwachs 
verbundene Aufnahme neuer Vereinsmitglieder 
nur noch über den Umbau von Rasen- in wesent- 
lich strapazierfähigere Kunstrasenplätze zu errei- 
chen. Dieser Umbau ist aufgrund der sich verdich- 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           27 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
tenden Stadt und damit fehlender Großflächen 
alternativlos. Die Hälfte aller Vereinsfußbal- 
ler/innen befindet sich im Kindes-oder Jugendalter 
– Sport ist ein anerkanntes Mittel der Erziehung 
und Gesundheitsförderung  (siehe Abbildung 3). 
 
Fachkonzept Sport  2. Mobilität 
An mehreren Punkten im Entwurf des INSEK wird die Verbindungsachse zwischen Bayerischem Bahn- 
hof und Markkleeberger See thematisiert. Die Herstellung einer derartigen Verbindung sowohl der 
vorhandenen Freiräume als auch der Fuß- und Radwegachsen wird seitens der Stadt Markkleeberg 
begrüßt. Hierbei ist jedoch darauf hinzuweisen, dass zwingend das gesamte Areal des agra-Parks 
Berücksichtigung finden sollte. So sollte bei der Führung der Bewegungsachse E des Fachkonzepts 
Sport vom Bayerischen Bahnhof in Richtung Markkleeberger See der Verlauf durch den agra-Park 
geprüft und ein weiterer möglicher Verlauf bis zum Markkleeberger See angeboten werden, wie dies bei 
der Vernetzung der Freiräume im Fachkonzept Freiraum und Umwelt angedeutet wurde. Gleiches gilt 
für die Bewegungsachse G des Fachkonzepts Sport. Darüber hinaus wäre neben den Bewegungsach- 
sen E und G des Fachkonzepts Sport eine dritte Verbindung in Richtung Markkleeberger See denkbar. 
Diese könnte unseres Erachtens ausgehend von Lößnig zum Silbersee nach Dölitz in den agra-Park 
zur Möncherei und von dort aus zum Markkleeberger See führen. 
Große Kreisstadt 
Markkleeberg 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Aus der Sicht des Fachbereiches Sport kann dem 
Anliegen der Stadt Markkleeberg voll und ganz 
zugestimmt werden. Die weitere Umsetzung erfolgt 
in Abstimmung mit den zuständigen Fachämtern. 
 
 
 
 x 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
 
Die Festlegung eines Schwerpunktraums "Touristischer Gewässerverbund", der auf "die Weiterent- 
wicklung des Gewässertourismus" abzielt, ist eine einseitige Betrachtung des Leipziger Gewässersys- 
tems als touristischer Wachstumsraum, der sowohl die Belange des Naturschutz unterminiert, als 
auch den Wert von Wasser als Lebensgrundlage einer wirtschaftlichen Maxime unterwirft. Das 
Leipziger Auwaldsystem mit seiner Flora und Fauna muss zuallererst unter dem Gesichtspunkt der 
Erhaltung gedacht werden. 
BUND Leipzig Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
Bedeutung und fachübergreifende Betrachtung 
des Grün- und Gewässerverbundes, einschließ- 
lich der Nennung auftretender Zielkonflikte, erfolgt 
im fachübergreifenden Schwerpunkraum „Grün- 
und  Gewässerverbund“ (B 2.1). „Auwald und 
Parthe …besitzen eine übergeordnete Bedeutung 
für Naturschutz, biologische Vielfalt und Kernflä- 
chen des Biotopverbundes einerseits sowie als 
Erholungsraum andererseits.“ 
Im  Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit wird der 
Gewässerverbund in erster Linie mit Blick auf 
seine touristische Nutzung und Potenziale be- 
trachtet (S. 16), Der Verweis auf mögliche Ziel- 
konflikte zum Thema Naturschutz erfolgt unter 
Wechselwirkungen (3.2). 
  
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Kurzfassung 
In der Kurzfassung des Fachkonzeptes Wirtschaft und Arbeit wird auf den vergleichsweise hohen 
Anteil an SGB II-Empfängern verwiesen, ohne jedoch Werte anzugeben bzw. auf entsprechende 
Vergleichsregionen oder -städte zu verweisen (Seite 2, Ende zweiter Abschnitt). Zudem wird nicht klar 
IHK Änderung in Fachkonzept Wirtschaft und Ar- 
beit 
Ein Vergleichswert zur SGBII-Quote wurde in der 
Fachkonzept-Langfassung eingefügt, ebenso 
 
x 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           28 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
dargestellt, ob man sich auf die SGB II-Quote (gemessen an gesamter Bevölkerung unter 65 Jahren) 
oder die SGB II-Arbeitslosenquote bezieht. Es ist zudem anzumerken, dass in Leipzig im Berichtsmo- 
nat August 2017 der Anteil der Arbeitslosen im Rechtskreis SGB II an allen Arbeitslosen mit 70 % 
sogar geringfügig niedriger ausfällt als im gesamten Freistaat (71 %) und in Dresden (72 %). Über die 
aussagekräftigeren Kennziffern zur Charakterisierung des Arbeitsmarktes lässt sich streiten. Es sollte 
jedoch wenigstens ein Vergleichswert ausgewiesen werden, wenn man sich dieser Aussage bedienen 
möchte. Zudem werden im selben Abschnitt Veränderungsraten verschiedener Größen aufgeführt, 
ohne dass der zeitliche Bezug ersichtlich wird. 
Am Anfang des Abschnitts wird lediglich einmal der Zeitraum 2009-2014 angegeben, wobei nicht klar 
ist, ob sich die weiteren Angaben ebenfalls auf diesen beziehen. Überdies sollte man bemüht sein, 
aktuellere Werte als jene aus 2014 heranzuziehen – der Arbeitskreis der VGR der Länder stellt Brut- 
towertschöpfungsdaten zumindest bis 2015 bereit.  
Der Touristische Gewässerverbund umfasst die Blaue und Grüne Achse im Süden und Westen der 
Stadt und zielt auf die Weiterentwicklung des Gewässertourismus ab. Dies wird durch die  
 zu Leipzig begrüßt. Die Umsetzung von Maßnahmen zur Fertigstellung des Gewässerverbundes 
innerhalb der Stadt Leipzig als auch über seine Grenzen hinaus trägt sehr zur Stärkung und den 
Ausbau des Wirtschaftszweiges Tourismus als auch weiterer Branchen bei und ist deshalb stetig 
voranzutreiben. 
Angaben zum Vergleichszeitraum in der Kurzfas- 
sung. 
 
Im INSEK wird die SGBII-Quote generell mit Be- 
zug auf Unter-65-Jährige berechnet. Für nähere 
Informationen zur SGBII-Entwicklung steht dem 
Leser die grundlegende Analyse der Ausgangssi- 
tuation zur Verfügung (Teil D Rahmenbedingungen 
(S. 13).  
Im Analyseteil aller Fachkonzepte wird der Zeit- 
raum bis 2015 betrachtet und die Daten, soweit 
vorliegend, entsprechend dargestellt. Da das  
INSEK ein langfristiges Konzept ist, ist  eine  
Datenaktualisierung um ein Jahr innerhalb des 
Fortschreibungsverfahrens nicht erforderlich. 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Fachkonzept  
Grundsätzlich klingen im Konzept Wirtschaft und Arbeit die richtige Einschätzung der Lage sowie der 
anzugehenden Herausforderungen an. Die Diversität in der Leipziger Wirtschafts- und somit Arbeits- 
marktstruktur wird zutreffend herausgestellt. Zugleich wird auch angemerkt, dass sich das Lohnniveau 
nach wie vor auf eher geringem Niveau, vor allem bedingt durch einen hohen Anteil an Beschäftigung 
im einfachen Dienstleistungssektor, bewegt und insbesondere die Tätigkeiten, die ein niedrigeres 
Qualifikationsniveau voraussetzen, im Zuge der sich verändernden Arbeitswelt und mithin komplexe- 
ren Anforderungen ein hohes Rationalisierungsrisiko aufweisen. Dass die vermehrte Ansiedlung von 
produzierendem Gewerbe/Industrie als Herausforderung aufgeführt (Vgl. Tabelle Seite 7) wird und 
somit als Zielstellung angegangen werden soll, ist positiv hervorzuheben, da Betriebe in diesem Wirt- 
schaftssegment zumeist Arbeitsplätze in Größenordnungen generieren können, Potential für Wachs- 
tum mitbringen und einen signifikanten Beitrag zur Steigerung der Bruttowertschöpfung leisten, was 
sich wiederum in einem steigenden Lohnniveau niederschlagen sollte. Zudem strahlt eine zu kleintei- 
lige Wirtschaftsstruktur wenig Attraktivität für hochqualifizierte Fachkräfte aus. Ebenfalls in dieser 
Auflistung (Seite 7) werden die zukunftsfähigen Cluster explizit als Stärke hervorgehoben und ihre 
Entwicklung mit „besser als der Bundes- Durchschnitt“ beschrieben. Die Grundlage für diese Feststel- 
lung sowie dezidierte Aussagen über die Zukunftsfähigkeit der Mehrheit der Unternehmen in den 
ohnehin sehr breit gefassten Clustern der Stadt Leipzig fehlen allerdings. 
IHK Änderung im Fachkonzept  Wirtschaft und 
Arbeit  
Die Aussage ist durch das Clustermonitoring 
belegt, wird aber in den Stärken gestrichen, da 
dies noch weiterer Erläuterungen bedürfte. 
 
 
x 
 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Im Fachkonzept „Wirtschaft und Arbeit“ fehlen wieder die konkreten Verbindungen zu den Unterneh- 
merinnen und Unternehmern der Stadt. Die Gewerbetreibenden sind ein wichtiger Bestandteil, denen 
man auch als Einzelakteure eine deutlich stärkere Beachtung seitens der städtischen Verwaltung 
schenken sollte. Es sollte zukünftig ein intensiverer und vor allem auch stetiger Informationsaustausch 
zwischen Unternehmen und Stadtverwaltung (nicht nur über die Kammern) erfolgen. Dazu fehlen 
momentan die Voraussetzungen. Insbesondere im Dezernat „Wirtschaft und Arbeit“ wäre eine zentra- 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit  
Es werden eine intensive Zusammenarbeit und ein  
Informationsaustausch zwischen Unternehmen-
Stadt gepflegt, insbesondere über das Instrument 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           29 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
le Anlaufstelle für die ansässigen Unternehmen wünschenswert. Während man sich zu den Sorgen 
und Nöten der Einwohner mittels Bürgerbefragungen regelmäßig informiert, scheinen die konkreten 
Probleme der hiesigen Gewerbetreibenden eher eine untergeordnete Rolle zu spielen. 
Mittelstandsförderprogramm (S. 10). 
 
Seit 1999 stehen die Lotsen in der Wirtschaftsför- 
derung als zentraler Ansprechpartner zur Verfü- 
gung. 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Darüber hinaus erschließt es sich nicht, warum bei den Themenschwerpunkten nur explizit die Land- 
wirtschaft und der Tourismus aufgeführt wird, während so wichtige Wirtschaftszweige wie die Industrie 
und die industrienahen Dienstleister, einschließlich der Kreativwirtschaft kein Themenschwerpunkt 
sein sollen, zumal diese Wirtschaftszweige nicht vollständig durch die Clusterstrategie abgedeckt sind. 
Dies verwundert umso mehr, als dass die Forschungs- und Entwicklungsausgaben der Leipziger 
Wirtschaft nur marginale 0,3 % der hiesigen Wirtschaftsleistung betragen. Alle bisherigen Transfer- 
bemühungen haben offenbar kaum Effekte gezeitigt. Die Ansiedlungsakquise muss sich daher gezielt 
auf innovations-/FuE-starke Industriebetriebe fokussieren. Insofern erschließt es sich nicht, dass die 
Wirtschaftsfördergesellschaft Invest Region Leipzig, an der u. a. die Stadt Leipzig zu großen Teilen 
beteiligt ist, im Fachkonzept überhaupt nicht vorkommt. Dabei spielt sie eine wichtige Rolle bei der 
Investoren- und Fachkräftegewinnung. Apropos Fachkräfte: Die Bedeutung Leipzigs als Hochschul- 
standort ist unbestritten, auch ist es erfreulich das hier gegenwärtig jährlich 7.000 Hochschulabsolven- 
ten hervorgebracht werden. Diesbezüglich sollte aber klar zum Ausdruck gebracht werden, dass 
wesentlich mehr junge Leute in Leipzig verbleiben müssen – ob in Wirtschaft, Verwaltung oder in der 
Forschung. Hier müssen von allen Akteuren (Stadt, Unternehmen usw.) mehr Anreize gesetzt werden. 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
Industrie, industrienahe Dienstleistungen, ein- 
schließlich Kreativwirtschaft, sind über die Cluster-
Strategie einbezogen (Handlungsschwerpunkt 
Wirtschaftsstruktur und -entwicklung, S. 10). Die 
räumliche Handlungsstrategie (3.3.) hebt zu gro- 
ßen Teilen auf diese Wirtschaftszeige ab (Schwer- 
punkträume Urbane Gewerbeareale, Großflächige 
Industrie…). Landwirtschaft und Tourismus werden 
als weitere raumwirksame Wirtschaftszweige mit 
größeren kommunalen Handlungsspielräumen 
betrachtet. 
 
Änderung im Fachkonzept Wirtschaft und 
Arbeit 
Hinweis auf regionale Zusammenarbeit in Einlei- 
tung auf S. 1, z.B. LTM/Tourismus e.V., IRL, inter-
kommunale Gewerbeflächenentwicklung, AG 
Landwirtschaft Grüner Ring, Cluster-Netzwerke. 
 
Bereits enthalten in Teil B, Reg. Kooperation  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Hinsichtlich der von der Stadt angeschobenen positiv zu bewertenden Aktivitäten zwischen Schule 
und Wirtschaft ergeht der Hinweis, dass Synergien mit ähnlich oder gleichgelagerten Berufsorientie- 
rungsangeboten anderer Akteure (wie z. B. der IHK zu Leipzig und ihrer Initiative „Unternehmen ma- 
chen Schule“) besser genutzt werden sollten. 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzepte Wirtschaft 
und Arbeit 
Das Thema ist im Fachkonzept unter Kooperation 
Schule-Wirtschaft S. 13 ausreichend detailliert 
beschrieben, konkrete Beispiele sollen an dieser 
Stelle nicht benannt werden. 
  
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit  
Bei Ansiedlungen ist das Nordraumkonzept von immenser Bedeutung und zentral für den weiteren 
Ausbau der industriellen Wertschöpfung. Es darf jedoch nicht nur nach Norden geschaut werden. 
Auch der Südraum in unmittelbarer Autobahnnähe zur dann fertiggestellten A72 und der A38 Flä- 
chenpotenziale, die es im interkommunalen Flächenmanagement zu erschließen gilt, ohne dass dabei 
das vorwiegend touristisch zu erschließende südliche Leipziger Neuseenland Schaden nimmt. Zudem 
ist das Potenzial urbaner Gewerbegebiete weiter zu heben. Plagwitz ist hier Vorbild für weitere Lokati- 
IHK Berücksichtigung in Umsetzung 
Die gewerblichen Potenziale in der Stadt werden 
im Rahmen der Fortschreibung des STEP Ge- 
werbliche Bauflächen z.Z. geprüft. Potenziale im 
Südraum außerhalb der Stadt werden im Zuge der 
etablierten regionalen Kooperation in der Gewer- 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           30 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
onen, die in dieser Weise entwickelt werden können. beflächenentwicklung berücksichtigt. 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
 
Schwerpunktgebiet Urbane Gewerbeareale 
 
  
 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit  
2.2 Entwicklungsstrategien 
Gewerbeflächenentwicklung steht im Wettbewerb um Flächen für andere Nutzungen, z. B. Wohnen 
oder soziale Infrastruktur. Durch die Zunahme des Onlinehandels wächst der Bedarf nach kleinen 
Logistikflächen im inneren Stadtgebiet. Städtische Gesellschaften sollten dazu beitragen, Angebote an 
Flächen für „Pioniere“ (Start ups und Kreative) vorzuhalten.  
 
3.1 Ziele und Maßnahmenbündel 
Positiv ist hervorzuheben, dass der STEP „Gewerbliche Bauflächen“ fortgeschrieben wird. Angesichts 
der vielfältigen Flächenbedürfnisse ist dies unbedingt notwendig. Es müssen jedoch Akteure aus der 
Region eingebunden werden. Gewerbeflächenentwicklung wird mehr und mehr eine regionale Aufga- 
be, bei der die interkommunale Zusammenarbeit gestärkt werden muss. 
 
Ziel: Vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur ausbauen 
Unter dem Punkt Schule und Wirtschaft sollte diesbezüglich ggf. auch auf Initiativen der IHK mit dem 
Projekt „Unternehmen machen Schule“ hingewiesen werden. 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität  
Maßnahmenbündel 4.3 „Entwicklung effiziente 
Citylogistik“ 
Die Diskussion der Instrumente zur urbanen Ge- 
werbeflächenentwicklung erfolgt im Rahmen der 
Fortschreibung des STEP Gewerbliche Bauflächen 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die Diskussion im regionalen Kontext erfolgt im 
Rahmen der etablierten regionalen Kooperation in 
der Gewerbeflächenentwicklung 
 
Nicht berücksichtigt 
Im FK ist das Thema als Maßnahmenbündel be- 
rücksichtigt (S.13, Kooperation Schule-Wirtschaft), 
dort sind keine konkreten Beispiele genannt, siehe 
aber Ausgangslage S.5  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Ziel: Positive Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze verbessern 
Der „unter Maßnahmenbündel aufgeführte Punkt Fachkräftebedarf absichern“ wird lediglich ein aus- 
reichendes Angebot an Ausbildungsplätzen“ als Maßnahme zur Verfolgung dieser Zielstellung aufge- 
führt. Neben der unbeantworteten Frage, wie die Stadt die Bereitstellung von Ausbildungsplätzen 
durch die hiesigen Unternehmen forcieren will, ist außerdem zu bemängeln, dass die Sicherung des 
Fachkräftenachwuchses ein deutlich breiteres Spektrum umfasst. Aus kommunaler Sicht ist u. a. für 
ausreichende Kinderbetreuungsmöglichkeiten Sorge zu tragen, um Eltern generell die Beschäftigung 
(in Vollzeit) zu ermöglichen und somit das vorhandene Potential an Erwerbspersonen und -beteiligung 
bestmöglich auszuschöpfen. Darüber hinaus sind Haltefaktoren für Studenten der Leipziger Hoch- 
schulen zu entwickeln bzw. zu stärken (engerer Kontakt zur Wirtschaft, attraktive Bedingungen des 
Lebens in der Region herausstellen, etc.) um diese hochqualifizierten Arbeitskräfte in Leipzig auch 
nach Abschluss ihres Studiums zu einem Verbleib in Leipzig zu bewegen. Dies gilt insbesondere auch 
für ausländische Studierende, die entscheidend zu einer Internationalisierung der Wirtschaftsstruktur 
und somit zum Größenwachstum der Unternehmen beitragen können. Diese Punkte könnten eben- 
falls dem Maßnahmenbündel zugeordnet werden, da keine trennscharfe Unterscheidung möglich ist. 
IHK Änderung im Fachkonzept Wirtschaft und 
Arbeit 
Formulierung zum Maßnahmenbündel angepasst 
 
Bereit enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
Hohe Lebensqualität als wesentliche Vorausset- 
zung für die „Schaffung von positiven Rahmenbe- 
dingungen“ ist im Zielbild unter LEIPZIG BESTEHT 
IM WETTBEWERB enthalten, zudem ist dem 
Thema Lebensqualität einen eigenes strategisches 
Ziel LEIPZIG SETZT AUF LEBENSQUALITÄT 
gewidmet. 
 
Wechselwirkungen zum Thema Hochschulen und 
Forschungseinrichtungen sind im FK Wirtschaft 
x  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           31 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
und Arbeit unter 3.2. beschrieben. 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Ziel: Positive Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze verbessern 
Die angesprochenen Integrationsbemühungen für Arbeitskräfte mit Migrationshintergrund sind zwin- 
gend in Einklang mit den Bedürfnissen der Wirtschaft zu bringen. Sprachförderung und Qualifikati- 
onsmaßnahmen sind mithin praxisnah (z. B. abgestimmt auf Arbeitszeiten, sinnvolle Zusammenset- 
zung der Kurse nach Fachrichtungen) zu gestalten. 
Die angeführte Notwendigkeit, Ausbildungs- bzw. Förderangebote im mathematisch-
naturwissenschaftlichen sowie technisch-ingenieurwissenschaftlichen Bereich auszubauen, ist vor 
dem Hintergrund der Entwicklungen hin zu Industrie 4.0 und der zunehmenden Digitalisierung sicher- 
lich vertretbar. Dennoch sollte hier mit Weitsicht verfahren werden. Andere Berufsbilder, die eher den 
personenbezogenen Dienstleistungen oder dem kaufmännischen Bereich zuzuordnen sind, werden im 
Zuge der Digitalisierung nicht verschwinden. So ist im Gegenteil gerade damit zu rechnen, dass „nah 
am Menschen“ erbrachte Tätigkeiten im Dienstleistungsbereich, der ohnehin stark dominierend in der 
Leipziger Wirtschaft ist, an Bedeutung gewinnen könnten. Es ist demnach dafür zu sorgen, ein aus- 
gewogenes (Aus-)Bildungsangebot zu erhalten, um der Diversität des regionalen Arbeitsmarktes 
Rechnung tragen zu können und auf mittlere/lange Frist keine angebotsseitigen Schwankungen hin- 
sichtlich verfügbarer Qualifikationsprofile am Arbeitsmarkt (sog. Schweinezyklus) herbeizuführen. Der 
IHK-Fachkräftemonitor Sachsen prognostizierte darüber hinaus für den IHK-Bezirk Leipzig vor allem 
im Bereich der beruflich Qualifizierten mit kaufmännischer Ausrichtung eine Verschlechterung der 
Fachkräftesituation in den kommenden Jahren bis 2023. Inwieweit die Kommunalverwaltung signifi- 
kanten Einfluss auf das fachliche Ausbildungsangebot der regionalen Wirtschaft nehmen will/kann, 
bleibt in den Ausführungen offen. 
 
Unter dem Punkt „Beschäftigungspotenziale ausschöpfen“ wird wieder ein „öffentlich geförderter 
Beschäftigungssektor“ angemahnt, der in seiner Konkurrenz zur privaten Wirtschaft eher als proble- 
matisch hinterfragt werden sollte.  
Ein öffentlich geförderter Beschäftigungssektor sollte grundsätzlich immer die primäre Zielstellung der 
Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt verfolgen. Eine Förderung für Personengruppen mit multiplen 
Vermittlungshemmnissen im Rahmen von AGH-Maßnahmen ist hinsichtlich der Gewährung von 
gesellschaftlicher Teilhabe freilich richtig. Zugleich birgt dies jedoch die Gefahr, durch dauerhaft ange- 
legte Beschäftigungsmodelle auf dem zweiten Arbeitsmarkt Maßnahmenkarrieren zu etablieren. In- 
wieweit diese Forderung also unter der Zielstellung „Positive Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze 
verbessern“ zu fassen ist, bleibt daher äußerst fraglich. Zugleich ist im Kontext der Wahrung der 
Wettbewerbsneutralität aus Sicht der regionalen Wirtschaft von einer Ausweitung öffentlicher geför- 
derter Beschäftigung abzusehen. 
Grundsätzlich bleibt zu konstatieren, dass gegenwärtige sowie sich abzeichnende Herausforderungen 
zwar erkannt werden, vielfach auch (allgemeine) Maßnahmen benannt werden, mit denen diesen 
zukünftig begegnet werden soll, allerdings kaum konkrete Umsetzungsschritte seitens der Kommunal- 
verwaltung erkennbar sind. 
IHK  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
Das Maßnahmenbündel „Fachkräftebedarf absi- 
chern“ zielt auf ein am Bedarf orientiertes Bil- 
dungsangebot und verweist unter 3.2. u.a. auch 
auf die Erweiterung und Vertiefung lebenslangen 
Lernens. 
 
 
 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
Im Fachkonzept wird auf S. 5 deutlich formuliert, 
dass Qualifikation und Integration in den 1. Ar- 
beitsmarkt stets Vorrang vor Arbeitsbeschaffung 
haben. 
  
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit  
3.3 Räumliche Handlungsstrategie/Schwerpunkträume 
Urbane Gewerbegebiete 
Hier ist die Einbeziehung weiterer Standorte (z. B. ehem. Pittler-Werke, Leipziger Osten) zu prüfen. 
IHK Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
Im Fachkonzept  werden der Leipziger Westen und 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           32 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Erstgenannter Standort ist auch im Zusammenhang mit der Magistralenentwicklung 
der Georg-Schumann-Straße von Bedeutung 
Gebiete nördlich des Hauptbahnhofs auf Grund 
ihrer Dimension als Schwerpunktraum Urbane 
Gewerbegebiete beschrieben. Das Vorkommen 
weiterer kleinerer Gebiete ist damit nicht ausge- 
schlossen und inhaltlich unter „Gewerbesicherung 
bei wachsender Stadt“ berücksichtigt (S. 11) 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Referat 31 L „Regionale Wirtschaftsentwicklung und –förderung“ 
Das vorgelegte Konzept kann aus Sicht des Referates 31 L begrüßt werden. Aufgrund des prognosti- 
zierten Wachstums von mehr als 720.000 Menschen im Jahr 2030 müssen stadtentwicklungsrelevan- 
te Handlungsschwerpunkte aufgezeigt werden und diese insbesondere miteinander und aufeinander 
abgestimmt werden. 
 
Es ergeben sich keine wesentlichen Hinweise. 
 
Bezogen, auf die aus Sicht des Referates 31 L wichtigen Schwerpunkte wie z.B. notwendige Gewer- 
beflächenentwicklung, Wirtschaftsstrukturentwicklung, Verkehrsausbau und Tourismus sind diese 
enthalten, Entwicklungsschwerpunkte und Strategien aufgezeigt und auch Querverbindungen zu 
anderen Fachkonzepten (wie z.B. Nachhaltige Mobilität, Freiraum und Umwelt) hergestellt. Damit ist 
ein ganzheitlicher Ansatz möglich.  
Aus Sicht des Referates 31 L ist insbesondere auf die über die GRW-Infra geförderten Gewerbegebie- 
te zum Dezember 2016 eine 92-prozentige Auslastung der Gebiete zu verzeichnen. Ein Bedarf ist 
daraus abzuleiten. Unternehmen fragen insbesondere Lagen in unmittelbarer Autobahnnähe mit 
kurzen Wegebeziehungen Wohnung - Arbeit (30 Minuten) Abstand nach. Daran sollte sich sowohl 
eine Flächenpolitik als auch die verkehrliche Erreichbarkeit/Erschließung orientieren. Dies betrifft den 
auszubauenden, anzupassenden Wirtschaftsverkehr sowie Erreichbarkeit Stadt-Umland (siehe dazu 
auch Regionalplan Westsachsen 2008, Fachteil Gewerbe). Erforderliche Flächenbereitstel- 
lung/Verfügbarkeit ist auch nur in Abstimmung/Kooperation mit den umliegenden Kommunen reali- 
sierbar. Das vorliegende Konzept geht darauf ein. 
Insbesondere wird immer wieder auch übergreifend in anderen Fachkonzepten des vorliegenden 
INSEK der aufgezeigte Handlungsbedarf bei Flächensicherung, Flächenmanagement, Eigentumser- 
werb, strategischem Liegenschaftsmanagement und damit verbunden die notwendige finanzielle und 
personelle Absicherung (Handlungsbedarf bei Kommunalfinanzen) hingewiesen. Dies steht in unmit- 
telbaren Zusammenhang mit den notwendigen Voraussetzungen für die Ansiedlung von Unterneh- 
men, Standortsicherung und Gewerbegebiets- und Altbrachenerschließung. Zugleich ist der notwen- 
dige Eigentumsnachweis eine Voraussetzung z.B. für die GRW-lnfra-Förderung. Aus unserer Sicht 
wird dieser aufgezeigte Handlungsbedarf unterstützt. 
Allerdings ist nicht ersichtlich, ob aus dem SEKO der Stadt Leipzig, welches 2009 beschlossen und 
bis 2020 galt, Maßnahmen realisiert, in Umsetzung noch befindlich oder noch offen sind. Eine Fort- 
schreibung ist sicher notwendig. 
Landesdirekti- 
on Sachsen 
   
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Das Umweltamt, untere Wasserbehörde hat festgestellt, dass das Konzept in Hinblick auf den was- 
sertouristischen Gewässerverbund teilweise auch Bereiche des Landkreises Leipzig erfasst hat, auch 
Landratsamt 
Landkreis 
Änderung im Fachkonzept Wirtschaft und 
Arbeit 
x 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           33 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
da wo die Zuständigkeiten eindeutig beim Landkreis liegen (siehe Karte im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit und Karte zur fachübergreifenden Darstellung der Stadtentwicklung). Diese nicht bei der 
Stadt Leipzig liegende Zuständigkeit sollte erwähnt werden. 
 
Die Stadt Leipzig wird als Zentrum des touristischen Gewässerverbundes „Leipziger Neuseenland“ 
bezeichnet. Akteure wie der Grüne Ring Leipzig, die Landkreise und der Regionale Planungsverband 
Leipzig werden erwähnt, aber die Charta Leipziger Neuseenland 2030, die dem Handeln als freiwillige 
Selbstverpflichtung zugrunde liegen soll, wird nicht erwähnt. 
Weiterhin wird auch nicht erwähnt, ob das Konzept mit der Charta konform und ob diese Konformi- 
tätsprüfung erfolgt ist bzw. wann sie erfolgen soll. 
 
In das Konzept sollte noch aufgenommen werden, dass bei den Planungen zum wassertouristischen 
Gewässerverbund, die auch entscheidende naturschutzrechtliche Belange des Landkreises betreffen, 
der Landkreis entsprechend einbezogen wird. 
 
Die Ziele und Prioritäten in der Zusammenarbeit mit den Umlandkommunen im Grünen Ring zum 
Flächenmanagement und insbesondere zur Brachflächenrevitalisierung wurden 
dargestellt und sollen ausgebaut werden. 
 
Aus der Sicht der „Unteren Landwirtschaftsbehörde“ sind folgende Hinweise aus agrarstruktureller 
Sicht bei Fortschreibung des INSEK der Stadt Leipzig zu beachten. 
- Ein Teil der Landwirtschaftsflächen im Gebiet der  Stadt Leipzig werden durch Betriebe des 
Landkreises bewirtschaftet. Die Umwidmung von landwirtschaftlichen Flächen hat dadurch auch 
Auswirkungen auf den Landkreis. 
- lm Norden und Osten des Stadtgebietes sind die Ac kerflächen großflächig dräniert, Eingriffe in 
diese Systeme sind möglichst zu vermeiden. insbesondere ist dies bei der Planung von Infra- 
strukturmaßnahmen, Anpflanzungen und Aufforstungen zu beachten. 
- Für Kompensationsmaßnahmen muss die Entsiegelung oberste Priorität haben. 
Leipzig Die Karte des Fachkonzepts Wirtschaft und Arbeit 
wurde angepasst. Die Karte der fachübergreifen- 
den Schwerpunktgebiete wird genutzt, um, wie von 
regionalen Akteuren gewünscht, die Verknüpfung 
in das Umland darzustellen. 
Im Fachkonzept wird unter Schwerpunkt touristi- 
scher Gewässerverbund (S. 16) auf die erforderli- 
che enge Zusammenarbeit mit den Nach- 
barn/Akteure hingewiesen. 
 
Änderung im Fachkonzept Wirtschaft und 
Arbeit 
Die Charta Leipziger Neuseenland 2030 wird als 
Grundlage ergänzt. Inhaltlich ist sie berücksichtigt 
im Schwerpunktraum Touristischer Gewässerver- 
bund. 
 
 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
Im Maßnahmenbündel Bestandsentwicklung 
Landwirtschaft berücksichtigt (S. 11). Außerdem 
wird das Thema Landwirtschaft im Norden im 
Nordraumkonzept Leipzig 2025+ intensiv behan- 
delt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
 
Zielbild 
 
V. Personal 
Fachkräftebedarf absichern - die Leipziger Gruppe verfolgt diesen Ansatz strategisch und nachhaltig. 
Mit der konzernweiten Nachwuchskräfteentwicklung - Fokus Ausbildung etablieren sich die Leipziger 
als attraktiver Arbeitgeber/ Ausbildungsunternehmen, immer in Abhängigkeit der spezifischen Berufs- 
felder der Tochterunternehmen. 
An drei Beispielen und konkreten Hinweisen hinsichtlich des Fachkonzeptes Wirtschaft und Arbeit 
lassen sich aus unserer Sicht gute Anker für die Zusammenarbeit von Stadtverwaltung und Leipziger 
Gruppe konkretisieren: 
a) Der Mobilitätsservice der Leipziger Verkehrsbetriebe ist seit vielen Jahren bewährte und anerkann- 
te Möglichkeit um Langzeitarbeitslose wieder in Beschäftigung zu bringen. Die Strukturen für diese 
Maßnahme sind vorhanden und können genutzt und verbreitert werden. 
b) Das vorgelegte Integrierte Stadtentwicklungskonzept geht richtigerweise auch auf die Auswirkun- 
gen der Digitalisierung in Bezug auf mögliche fehlende Perspektiven von Menschen mit niedriger 
LVV / Leipzi- 
ger-Gruppe 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Im Fachkonzept wird das Ausschöpfen des Be- 
schäftigungspotentials als Maßnahmenbündel 
formuliert, es sollen jedoch keine konkreten Ein- 
zelmaßnahmen benannt werden. 
Diese Informationen werden an das Referat für 
Beschäftigungspolitik weitergegeben. 
 
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V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           34 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Qualifikation ein. Gleichzeitig besteht bei den Leipziger Verkehrsbetrieben laufender Bedarf an Wie- 
derbesetzung von Fahrerstellen (v.a. aufgrund von Altersabgängen). Auch in anderen Tätigkeiten mit 
niedrigem Qualifikationsniveau besteht aufgrund von Altersabgängen permanenter Personalbedarf. 
Wir können uns gut vorstellen, dass man mit entsprechender finanzieller Unterstützung gemeinsam 
mit der Stadtverwaltung ein Projekt auflegt, um Menschen beim Quereinstieg in die Leipziger Ver- 
kehrsbetriebe zu qualifizieren und so langfristig Beschäftigung sichern kann. 
c) Gemeinsam mit dem Verein „Wirtschaft und Leben" arbeiten wir in einem Pilotprojekt an der Rekru- 
tierung und Integration von Migranten. In der Vorbereitung des Projektes ist uns die Einstimmung der 
bestehenden Belegschaft auf kulturelle Unterschiede und zu erwartende Schwierigkeiten wichtig, weil 
ein positiv wahrgenommener Start eines solchen Projektes Basis für den weiteren Ausbau ist. Hier 
werden Menschen, beginnend im 1. Quartal 2018, in einem Stufenprogramm von der Fahrzeugreini- 
gung über andere Tätigkeiten zum Busfahrer qualifiziert. Auch hier sehen wir eine gute Basis um 
dieses Angebot gemeinsam auszubauen. Mit diesen drei beispielhaften Initiativen möchten wir die 
bewährte Partnerschaft zwischen Stadtverwaltung und Leipziger Gruppe verstärken und das Angebot 
machen unsere Kooperation zukünftig noch intensiver zu nutzen - entsprechende finanzielle Förde- 
rungen vorausgesetzt. Es zeigt sich, dass sich hier gesellschaftliche Beiträge mit unternehmerischen 
Interessen verbinden lassen. 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
 
Karte "Ausgangslage"  
Die Zuordnung des gesamten Gewerbe- und Industriegebietes in Leutzsch und Böhlitz-Ehrenberg 
zum Cluster-Schwerpunkt Automobil und Zulieferindustrie entspricht u. E. nicht der realen Entwicklung 
in den letzten Jahren. Insbesondere entlang der Franz-Flemming-Str. haben sich bereits mehrere 
Einrichtungen der Medien- und Kreativwirtschaft dauerhaft angesiedelt. Zu nennen sind vor allem die 
beiden Atelierhäuser in der ehemaligen Maschinenfabrik Dietzold, Franz-Flemming-Str. 9  und 15. (…) 
Weitere Kultur- und Kreativschaffende sind seit einigen Jahren in der ehemaligen Maschinenfabrik 
Körting und Matthiesen, Franz-Flemming-Str. 43/45 eingemietet (…) 
Wir plädieren deshalb dafür, das Gewerbegebiet Franz-Flemming-Straße der Kategorie "Medien und 
Kreativwirtschaft" zuzuordnen. beiden Atelierhäuser Franz-Flemming-Str. 9 und Franz-Flemming-Str. 
15 sollten auch einen Stern für "Gewerbehöfe/Inkubatoren" im besten Falle auch noch die Franz-
Flemming-Str. 43/45. 
 
Magistralen- 
management 
G.-Schwarz-
Str. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die Gewerbe- und Industriegebiete in Leutzsch 
und Böhlitz-Ehrenberg sind in einer Umbruchpha- 
se. Die Beurteilung und Zuordnung wird z.Z. mit 
der Fortschreibung des STEP Gewerbliche Bauflä- 
chen (als STEP Wirtschaftsflächen) überprüft, die 
gegebenen Hinweise entsprechend einbezogen. 
Eine Änderung der Karte erfolgt deshalb noch 
nicht. 
 
Nicht berücksichtigt 
In der Karte werden städtische Gewerbehöfe bzw. 
institutionelle „Inkubatoren“ dargestellt. Dies trifft 
auf die genannten Objekte nicht zu. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Karte "Räumliche Handlungsstrategie"  
Die Schraffur, die die "Bestandssicherung innerstädtischer Gewerbegebiete" bei dem "Schwerpunkt 
Urbane Gewerbegebiete" kennzeichnet, sollte ausgehend von den Bereichen Plagwitz/Neulindenau 
und nördlicher Teil des Lindenauer Hafens auch auf die Gebiete nördlich Merseburger Straße in 
Leutzsch und Böhlitz-Ehrenberg ausgeweitet werden. Insbesondere das Gewerbegebiet Franz-
Flemming-Straße ist bereits jetzt einem gewissen Druck durch geplante Wohnbebauung in Gebiet 
bzw. in unmittelbarer Nähe - hier z. B. auf dem Gelände der ehem. Theaterfabrik - ausgesetzt. Vor 
allem im Gewerbegebiet Plautstraße zwischen Bienert- und Schomburgkstraße stellt sich die Frage, 
wohin es sich entwickelt allem im Zusammenhang mit den ja bereits geplanten Nordbereich des Lin- 
denauer Hafens. Auch hier haben sich Stadtbau AG und Entwickler bereits im größeren Stil mit Flä- 
Magistralen- 
management 
G.-Schwarz-
Str. 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Das Thema Bestandssicherung ist zentrales The- 
ma für die aktuelle Fortschreibung des STEP 
Gewerbliche Bauflächen (als STEP Wirtschaftsflä- 
chen), die gegebenen Hinweise werden entspre- 
chend einbezogen. Eine Änderung der Karte 
erfolgt deshalb noch nicht. 
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Stand 23.01.2018           35 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
chen versorgt. 
Für genauso wichtig und in der Problemlage - Konkurrenz zwischen Gewebe/Forschung/Industrie und 
allmählicher Umwandlung Wohnraum, bereits erste Ansätze für Kreativwirtschaft u.a.m. - absolut 
vergleichbar halten wir die zusammenhängenden Gewerbegebiet Lindenau, Leutzsch und Böhlitz-
Ehrenberg: 
• Gewerbegebiet Plautstraße - ca. 47 ha großes Gewe rbegebiet, B-Plan 235 
• Gewerbegebiet Merseburger Straße - ca. 13,4 ha gr oßes Gewerbegebiet westlich der Rück- 
marsdorfer Straße, B-Plan 84 
• Gewerbegebiet Franz-Flemming-Straße - ca. 25,1 ha  großes Gewerbegebiet, überwiegend B-
Plan 84 
• Gewerbegebiet Ludwig-Hupfeld-Straße - ca. 62,8 ha  großes Industrie- und Gewerbegebiet, B-
Plan 124 
• Gewerbegebiet Fabrikstr./Südstraße - ca. 27,5 ha großes Gewerbegebiet, B-Plan E-258 
Zumindest sollte die Entwicklung hier künftig genauer beobachtet werden (Beobachtungsgebiet?). 
Mittelgroße Entwickler, denen anderer Stelle trotz anderslautender Angaben im FNP und z. T. B-Plan 
die Umwandlung von ehemaligen Industrieanlagen in Wohngebäude gelungen oder im Gelingen ist 
(LEWO Immobilien GmbH und EBV Grundbesitz GmbH: Globuswerke Kleinzschocher, Texafol Lin- 
denau,...), kaufen in diesen Gebieten ebenfalls Industrieanlagen mit dem festen Ziel, sie in Wohnanla-
gen umzuwandeln (Körting und Mathiesen, Franz-Flemming-Straße 43/45, Leutzsch; Theaterfabrik 
Franz-Flemming-Str. 16, u.a.m.). Anderen ist dieses hier bereits schon gelungen, wie z. B. der Wohn- 
anlage "Ehrenberg-Gärten", einst Firma Koch & Schilling, später VEB Brandsohlenfabrik an der 
Südstraße im gleichnamigen Gewerbegebiet in Böhlitz-Ehrenberg; Umwandlung durch Immovaria 
GmbH. 
 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
 
Der Aspekt der Flächenverknappung und die daraus resultierende Notwendigkeit der regionalen 
Kooperation sollte stärker herausgearbeitet werden. 
 
Die im Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit enthaltenen kartografischen Darstellungen „Ausgangslage“ 
und „Räumliche Handlungsstrategie“ enthalten für gleiche/ähnliche Sachverhalte unterschiedliche 
Farbdarstellungen und suggerieren damit räumliche Entwicklungen und Verschiebungen (Bsp. Wis- 
sensbasierte Ökonomie). 
Regionale 
Planungsstelle 
Änderung im Fachkonzept Wirtschaft und 
Arbeit 
Das Thema regionale Kooperation wird in der 
Einleitung des Fachkonzept stärker betont. 
 
Die Karten des Fachkonzept werden überarbeitet. 
 
 
x  
Fachkonzept 
Wohnen 
 
Angesichts steigender Grundfläche je Bewohner ist eine konsequente Festsetzung auf ein Mittelmaß 
an Zimmergrundfläche bei Neubauten hilfreich, um überdimensionierte (und damit auch insgesamt 
teurere) Wohnungen zu begrenzen. Dies verhindert den Trend, große Wohnflächen (wenige Zimmer, 
viele Quadratmeter) langfristig mit zu geringen Bewohnerzahlen zu belegen. Da mit steigenden 
Wohnflächen auch die Nebenkosten (Heizung, Licht) steigen, ist eine solche Festsetzung auch im 
Sinne des Nachhaltigkeitsgedankens wichtig. 
Da die Stadt Leipzig bereits heute über die Sozialausgaben (Wohngeld, ALG II KdU) die Kosten stei- 
gender Durchschnittsmieten mitbezahlt, sollte das INSEK eine Strategie enthalten, im gesamten 
Stadtgebiet LWB-Wohnraum zu schaffen, der für wirtschaftlich benachteiligte Bewohner*innen er- 
BUND Leipzig Nicht berücksichtigt im Fachkonzept Wohnen 
Die durchschnittliche Wohnfläche je Einwohner ist 
leicht rückläufig in den letzten Jahren. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wohnen 
Das Ziel kompakte Grundrisse und flächenspa- 
rendes Bauen und Wohnen ist in dem, dem Fach- 
konzept zu Grunde liegenden, Wohnungspoliti- 
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V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           36 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
schwinglich ist. Die damit einhergehende Linderung der Wohnungsnot im Niedrigpreissegment würde 
zu einem Abschwächen der Preisspirale auf dem privaten Wohnungsmarkt führen und so zusätzlich 
die Stadtkasse entlasten. 
schen Konzept enthalten. Da es keine rechtlichen 
Grundlagen zur Festsetzung von Zimmer/ Woh- 
nungsgrößen gibt, kann dies nur über städtische 
Richtwerte und Beratungen im Rahmen von Bau- 
leitplan- und Baugenehmigungsverfahren erfol- 
gen. Daher Ergänzungen bei Maßnahmenbündel 
und Räumliche Handlungsstrategie. 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wohnen 
Wohngeld zählt nicht zu den kommunalen Leis- 
tungen, da es durch den Bund und den Freistaat 
Sachsen finanziert wird. Es wird in großen Ab- 
ständen an die Mietentwicklung angepasst.  
Dieses Ziel ist bereits Teil der LWB-
Eigentümerziele (beschlossen 04/2017): „Die 
LWB wird nach Möglichkeit den mietpreis- und 
belegungsgebundenen Wohnraum über das ge- 
samte Stadtgebiet verteilen und auch innerhalb 
einzelner Gebäude verschiedene Ausstattungs- 
qualitäten anbieten.“ 
Fachkonzept 
Wohnen 
Die Feststellung, dass die Schaffung von neuem bezahlbarem Wohnraum, insbesondere an verkehr- 
lich erschlossenen Achsen, nur in Partnerschaft mit der Region möglich ist, wird ausdrücklich begrüßt. 
Die Stadt Schkeuditz wird dazu ihren Beitrag im Rahmen bestehender und ggf. neuer Bauleitpläne 
leisten. 
Große Kreis- 
stadt Schkeu- 
ditz  
Änderung im Fachkonzept  Wohnen und Teil 
B, Reg. Kooperation 
Aussagen zur regionalen Kooperation und Be- 
rücksichtigung der Flächenpotenziale auch im 
Umland sind im FK und Teil B, Reg. Kooperation 
enthalten und werden weiter konkretisiert. 
Im Rahmen der Erarbeitung eines regionalen 
Wohnbauflächenentwicklungskonzepts, welches 
im Rahmen des Regionalplanentwurfs Westsach- 
sen benannt ist, werden Inhalte dazu vertieft. 
x x 
Fachkonzept 
Wohnen 
Kurzfassung 
Die vier Einzelziele bezüglich der Weiterentwicklung von Leipzig als attraktiven und konkurrenzfähigen 
Wohnstandort auch unter Wachstumsbedingungen werden durch die IHK zu Leipzig mitgetragen. 
 
Fachkonzept 
Ein attraktiver Wohnungsmarkt ist aus unserer Sicht die Grundlage, damit auch künftig u. a. Fachkräfte 
nach Leipzig geholt werden können. 
 
2.3 Stärken, Schwächen, Herausforderungen 
Auch in Zukunft müssen Bauflächen nachfragegerecht für verschiedene Formen des Wohnungsbaus 
zur Verfügung stehen. Egal ob Neubau oder Sanierung: Baukosten steigen durch die Erfüllung von 
Standards für Wärme-, Schall- und Klimaschutz. Aus unserer Sicht kann zumindest mit einer konstant 
gehaltenen Grundsteuer ein Beitrag geleistet werden, damit Leipzig weiterhin ein attraktiver Immobili-
IHK  
 
 
 
 
 
 
Änderung im Fachkonzept Wohnen und in Teil 
B, Umsetzung (kommunale Familie) 
Der Aspekt der Zielkonflikte u.a. zum Thema 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           37 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
enstandort bleibt. Der Erhalt der Wohn- und Lebensqualität bei ansteigender Verdichtung der Bebau- 
ung ist sicherzustellen. 
 
3. Handlungsstrategie 
Durch die frühzeitige Einbindung von Investoren und Bürgerschaft bei der Gestaltung neuer städtischer 
Wohnviertel, können die Ziele einer hochwertigen Baukultur erreicht werden. Flächenpotenziale sind im 
gesamten Stadtgebiet zu berücksichtigen. Diese Strategie der Planung sollte aus unserer Sicht weiter 
verfolgt werden. Dies ist auch bei der Entwicklung von Gewerbeflächen zu beachten. 
bezahlbares Wohnen bzw. die Berücksichtigung 
von Auswirkungen kommunaler Entscheidungen 
auf den Erhalt und die Schaffung bezahlbaren 
Wohnens wird aufgenommen. 
 
Änderung im Fachkonzept Wohnen 
Flächenpotenziale im gesamten Stadtgebiet wer- 
den im STEP Wohnbauflächen untersucht. 
Akteurs- und Bürgerbeteiligung bei relevanten 
Flächenentwicklungen ergänzt unter Maßnahmen- 
bündel 1. 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
x 
 
 
Fachkonzept 
Wohnen 
In diesem Abschnitt stellen die Verfasser des INSEK-Entwurfs fest, dass die Stadt gegenüber dem 
unmittelbaren Leipziger Umland seit 2014 zunehmend an Einwohnern verliert. Damit sei Leipzig in 
eine neue Phase der Suburbanisierung getreten (Seite 2). Weiterhin rechnen die Verfasser damit, 
dass sich bei wachsender Nachfrage und gleichzeitig sinkendem Angebot und steigenden Preisen auf 
dem Wohnungsmarkt die Abwanderungen ins Umland weiter verstärken oder Zuwanderung von 
außen auch direkt in die Umlandgemeinden Leipzigs erfolgt (Seite 4). An diesem Punkt wäre es inte- 
ressant zu erfahren, ob die Stadt Leipzig damit rechnet, dass diese Entwicklung Effekte auf die prog- 
nostizierte Einwohnerzahl von mehr als 720.000 im Jahr 2030 haben könnte. 
Vor allem vor dem Hintergrund, dass die Stadt Leipzig im Abschnitt B 3 Umsetzung unter dem Punkt 
„Regionale Kooperation“ ankündigt, mit den Kommunen in der Stadtregion unter anderem bei der 
regionalen Siedlungsflächenentwicklung vertrauensvoll zusammenzuarbeiten wollen. Wie die Stadt 
Leipzig bei der Vorstellung des INSEK-Entwurfs auf der Veranstaltung mit den Bürgermeistern der 
umliegenden Kommunen am 12. September 2017 ausgeführt hat, kann sie sich in der Stadtregion 
eine „regionale Siedlungsflächenentwicklung mit Entwicklungsschwerpunkten in zentralen Orten und 
entlang von S-Bahn-Haltestellen unter Nutzung vorhandener Aktivierungspotenziale im Wohnungs- 
leerstand“ vorstellen. Als Raumordnungsbehörde sprechen wir uns dafür aus, dass die ursprüngliche 
Formulierung, wonach eine regionale Siedlungsflächenentwicklung mit Entwicklungsschwerpunkten in 
zentralen Orten und im 500m-Radius von S-Bahn-Haltestellen stattfinden sollte, wieder in das INSEK 
übernommen wird, und warnen vor einer beginnenden Zersiedlung im Verdichtungsraum des Ober- 
zentrums Leipzig (vgl. LEP 2013, Z 2.2.1.9). Zwar ist gemäß LEP 2013 Ziel 2.2.1.10 die Siedlungs- 
entwicklung auf die Verknüpfungspunkte des ÖPNV zu konzentrieren. Dies kann aber nicht bedeuten, 
dass sich im Extremfall die Siedlungsentwicklung im gesamten Gebiet einer Kommune mit S-Bahn-
Anschluss vollziehen kann. Hier ist eine Begrenzung notwendig. Ebenso weisen wir auf das Ziel Z 
2.2.1.3 aus dem LEP 2013 hin, wonach die Festsetzung neuer Wohnbaugebiete in zumutbarer Ent- 
fernung zu den Versorgungs- und Siedlungskernen erfolgen soll. Auch an diesem Punkt wäre es von 
Interesse, wie die Stadt Leipzig die Effekte beurteilt, die eine erfolgreiche regionale Kooperation bei 
der Siedlungsflächenentwicklung auf die Einwohnerzahl im Jahr 2030 hätte. Anders formuliert: Ist 
unter diesen Annahmen die prognostizierte Anzahl von mehr als 720.000 Einwohnern überhaupt noch 
realistisch? 
Landesdirekti-
on Sachsen 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Auswirkung von Suburbanisierungsprozessen auf 
die Entwicklung der Leipziger Einwohnerzahl: Es 
ist zu vermuten, dass sich die bestehenden Sub- 
urbanisierungstendenzen bei steigendem Wachs- 
tum verstärken. Eine Prognose in welchem Um- 
fang dies erfolgen wird, liegt derzeit nicht vor. Die 
kontinuierliche Wohnungsmarktbeobachtung 
bietet jedoch eine ausreichende Grundlage, um 
die tatsächliche Entwicklungen zu beobachten 
und städtische Handlungskonzepte entsprechend 
anzupassen bzw. weiter zu entwickeln. (s. Fach- 
konzept Wohnen, 3.4 Umsetzung) 
 
 
 
 
Korrektur/Änderung in Umsetzung 
Die genauen Kriterien einer nachhaltigen regiona- 
len Siedlungsentwicklung sollten im Rahmen des, 
im Entwurf des aktuellen Regionalplans ange- 
dachten, regionalen Wohnbauflächenentwick- 
lungskonzepts erarbeitet und festgelegt werden. 
Diesem Prozess will die Stadt nicht mit zu detail- 
lierten Aussagen vorgreifen. Daher wird die im 
INSEK, Teil B Umsetzungsbausteine, fälschli- 
cherweise enthaltene Formulierung wie angekün- 
digt korrigiert. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           38 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Fachkonzept 
Wohnen 
Mit dem integriertem Stadteinwicklungskonzept - Leipzig 2030 soll in allen Bereichen der Stadtent- 
wicklung ein gutes zielführendes Miteinander mit dem Landkreis und den angren-zenden Kommunen 
fortgeführt und weiterentwickelt werden. Auch der Landkreis Leipzig wächst und entwickelt sich nach- 
haltig in allen Bereichen des Lebens. 
 
Der kontinuierliche Prozess einer ressortübergreifenden Zusammenarbeit für eine nachhaltige Stadt- 
entwicklung sollte sich auf die unmittelbar angrenzenden Kommunen des Landkreises beziehen. 
Diese vertrauensvolle Zusammenarbeit sowie bestehende Kooperationsstrukturen sind zu festigen. 
 
Bei der Suche nach neuen Bauflächen über die Stadtgrenze Leipzigs hinaus sollte bedacht werden, 
dass die angrenzenden Kommunen des Landkreises Leipzig nicht lediglich für Ausgleichsflächen, 
Parkanlagen etc. herangezogen werden, sondern auch am Wachstum der Einwohner und damit 
verbunden Wohnbauland partizipieren. Damit einher müssen Abstimmungen auch zur sozialen Ent- 
wicklung geführt werden, für nachgelagerte Strukturen, wie ÖPNV-Verbindungen, Kindertagesstätten, 
Schulen usw. Auch touristische Verflechtungen ins Umland sind zu betrachten bzw. auszubauen. 
 
Attraktives Wohnen im Umland wird derzeit häufig mit dem Wunsch nach „viel Grün und Ruhe“ be- 
schrieben, daher sollten gestalterische und ökologische Standards bei der Entwicklung festgeschrie- 
ben werden. 
 
Der Bedarf an Fläche für Wohnen sollte alle Bevölkerungsgruppen in einem lebendigen Umfeld an- 
sprechen und sollte auf Nachhaltigkeit ausgelegt sein, so dass auch nach dem Zeitraum 2030 weiter- 
entwickelt werden kann. Die Stadtentwicklung nach Stadtteilen im Konzept weist dazu schon die 
richtigen Ansätze aus. Jeder Stadtteil hat dort seine Typik und vorhandenen Strukturen. Es ist darauf 
zu achten, dass eine soziale Durchmischung der Bevölkerungsgruppen dem Grunde nach möglich ist. 
 
Es sollte auf die Investition und Revitalisierung bestehender Bausubstanz geachtet werden (Bestand 
vor Neubau). Bei Umbau oder Sanierung öffentlicher Anlagen und Plätze ist auf Barrierefreiheit zu 
achten. 
Landratsamt 
Landkreis 
Leipzig 
 
 
 
 
 
 
 
 
Änderung im Fachkonzept Wohnen und Teil B, 
Reg. Kooperation 
Grundlegende Aussagen zur regionalen Koopera- 
tion und Berücksichtigung der Flächenpotenziale 
auch im Umland sind im Fachkonzept und Teil B, 
Reg. Kooperation enthalten und werden konkreti- 
siert. 
 
 
 
Berücksichtigung bei Umsetzung im Fachkon- 
zept Wohnen und Teil B, Reg. Kooperation 
Dies wird auf städtischem Gebiet im Rahmen des 
STEP Wohnbauflächen erfolgen. Zudem kann 
dies Inhalt eines regionalen Wohnbauflächenent- 
wicklungskonzepts sein, welches im Rahmen des 
Regionalplanentwurfs Westsachsen benannt ist. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Wohnen 
1. Bevölkerungsentwicklung und Wohnungsnachfrage 
Eine der maßgeblichen Grundlagen für die im lNSEK 2 030 beschriebenen zu verfolgenden Stadtent- 
wicklungsschritte ist die prognostizierte Bevölkerungsentwicklung der Stadt Leipzig bis 2030. 
Die fortlaufende Analyse der Daten des Amtes für St atistik und Wahlen der Stadt Leipzig hat uns 
bereits bei der Erarbeitung der Grundlagen der Stra tegischen Unternehmensplanung 2026 zum 
Schluss kommen lassen, dass der Bevölkerungsstand i n 2030 eher bei 675.000 Einwohnern (mit 
Hauptwohnsitz) als bei 722.000 Einwohnern liegen wi rd. In den Analysen zur überarbeiteten Unter- 
nehmensplanung 2027 der LWB wurde diese Annahme bestätigt. 
 
Der Vergleich der Wachstumssalden der jeweils erste n Halbjahre der Jahre 2015 bis 2017 bestätigt 
die Beobachtung, dass die Wachstumsdynamik aktuell tendenziell rückläufig ist. Das deckt sich mit 
der Feststellung des INSEK (Fachkonzept Wohnen; Sei te 2), wonach Leipzig gegenüber dem unmit- 
telbaren Leipziger Umland seit 2014 zunehmend an Ei nwohnern verliert und dass Leipzig in eine 
LWB Änderung in Präambel / Zielbild / Berücksichti- 
gung bei Umsetzung 
Generelle Aussagen zu Unsicherheiten des vo- 
raussichtlichen Wachstums und erforderlichen 
Anpassungsfähigkeit der Stadtstrategien werden in 
der Präambel / im Zielbild geändert. 
Unabhängig davon sind Aussagen zu unterschied- 
lichen Wachstumsszenarien im Fachkonzept durch 
die Bandbreite der zu erwartenden Wohnungsbe- 
darfe enthalten. 
Die Untersetzung bzw. Prioritätensetzung für die 
Entwicklung von Wohnbauflächen erfolgt im Rah- 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           39 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
neue Phase der Suburbanisierung getreten sei. 
 
men des STEP Wohnbauflächen. Zudem werden 
die wohnungspolitischen Maßnahmen kontinuier- 
lich entsprechend der tatsächlichen Entwicklung 
weiterentwickelt. Wichtige Grundlage hierfür ist die 
kontinuierliche Wohnungsmarktbeobachtung. 
Fachkonzept 
Wohnen  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sehr gern möchten wir hier anregen, die Folgen dies er seit nun vier Jahren andauernden und sich 
möglicherweise verstärkenden Suburbanisierung für d ie Stadt Leipzig (Bevölkerungsstruktur, Woh- 
nungsbedarf, Verkehrskonzepte, Konzepte soziale Inf rastruktur) umfassender als bisher erfolgt zu 
diskutieren. 
 
Die zur Verfügung stehenden Daten des Amtes für Statistik und Wahlen lassen den Schluss zu, dass 
die „Verjüngung“ der Stadtgesellschaft, manifestiert in einem Absinken des Durchschnittsalters, in der 
verstärkten Zuwanderung von Migranten unter 30 Jahr en mit begründet liegt. Dieser Zuwanderung 
steht eine fortschreitende Alterung der „Bestands“-Einwohnerschaft gegenüber. 
 
Wir haben festgestellt, dass die Anzahl aller Sterb efälle im ersten Halbjahr 2017 rund 10 % über 
derjenigen der Vorjahre liegt. Während Geburten nac h unserer Erfahrung zunächst lediglich zu einer 
höheren Wohnflächennachfrage - bei gleichzeitig sin kendem Pro-Kopf-Flächenverbrauch - führen, 
wirken Sterbefälle zum Teil direkt auf den Wohnungs markt. Einerseits durch das Freiwerden von 
Wohnungen bei vorherigem 1-Personen-Haushalt, ander seits durch altersbedingte Wohnungsaufga- 
be bei Inanspruchnahme eines Alten-bzw. Pflegeheimplatzes sowie möglicherweise Aufgabe einer zu 
großen Wohnung nach Ableben eines Partners. 
 
Hier wiederum möchten wir anregen, dass mögliche Folgen des Auseinanderdriftens von Alterskohor- 
ten auf den Wohnungsmarkt, also sowohl auf die Nachfrage als auch auf das Angebot hin, untersucht 
werden. 
 
2. Anzahl Wohnungen und Wohnungsangebot bis 2030 
lm INSEK (Fachkonzept Wohnen; Seite 4) wird aus unserer Sicht richtig festgestellt: 
„Je nach Variante der Bevölkerungsvorausschätzung 2016 wird bis 2030 eine zusätzliche Nachfrage 
nach ca. 78.000 (Hauptvariante) bzw. 51.000 Wohnungen (untere Variante) prognostiziert. 
 
Ca. 8.000 WE beträgt dabei die Nachfrage nach Einfa milienhäusern. Deutlich größer ist die Nachfra- 
ge im Geschosswohnungsbau. Diese kann durch Reaktiv ierung von nicht marktaktivem Leerstand, 
durch Bautätigkeit im Bestand sowie durch Neubau gedeckt werden. Ausgehend von einer Reaktivie- 
rung von ca. 7.100 leer stehenden Wohnungen und einer weiteren Bautätigkeit im Bestand (ca. 3.400 
WE) erfordert das prognostizierte Wachstum Geschosswohnungsneubau von 59.000 bzw. 33.000 WE 
bis 2030.“ 
 
Wir gehen bei dieser Schätzung davon aus, dass in a llen Varianten eine den Markt stabilisierende 
Leerstandreserve von etwa 3 % kalkuliert wurde. 
 
LWB Berücksichtigung bei Umsetzung 
Eine vertiefende Untersuchung der Suburbanisie- 
rungsprozesse erfolgt im Rahmen der kontinuierli- 
chen Wohnungsmarktbeobachtung, sowie zukünf- 
tig im Rahmen mehrerer Forschungsprojekte zur 
Stadt-Umland-Kooperation. Ergänzung zu den 
geplanten Projekten im Fachkonzept unter „Um- 
setzung“.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wohnen 
Die Thematik der generationenübergreifenden 
Entwicklung besonders der (baulich) und alters- 
strukturell homogenen Stadtgebiete ist im Fach- 
konzept deutlich für die betreffenden Quartiere 
thematisiert. Für diese Gebiete ist die Möglichkeit 
einer konzeptionellen Unterstützung seitens der 
Stadt, die nur in Kooperation mit den Eigentümern 
erfolgen kann, vorgesehen (s. Räumliche Hand- 
lungsstrategie, Qualifizierungsgebiete II). 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wohnen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Stand 23.01.2018           40 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Soweit für uns aktuell erkennbar, wird die Sanierun gstätigkeit in der Stadt Leipzig in der genannten 
Größenordnung fortgesetzt (und auch öffentlich z.B.  über das RLgMW oder über die Möglichkeit der 
Denkmal-Abschreibung gefördert). Die Nachfrage nach  Einfamilienhäusern wird bei einem ange- 
nommenen Bevölkerungswachstum voraussichtlich weitg ehend konstant sein (und bei Nichtbefriedi- 
gung im Stadtgebiet eine weitere Suburbanisierung auslösen). 
Die Schwankungsbreite benötigter Neubauwohnungen zwischen der Hauptvariante der Stadt Leipzig 
(722 TEW) sowie der unteren Variante (675 TEW) lieg t bei 26.000 Wohneinheiten. 33.000 Wohnein- 
heiten für die Sicherstellung der unteren Variante mit 675 TEW entsprechen bei einer Durchschnitts- 
größe von 60 m2 und einer aktuellen statischen Baukostenannahme in Höhe von 2.500 Euro/m2 (KG 
200 - 700; Wohnfläche, incl. MwSt.) einer Gesamt-lnvestitionssumme von 4,95 Milliarden Euro für die 
beteiligte Immobilienwirtschaft. 
 
Die Bereitstellung weiterer 26.000 Wohneinheiten zu m Erreichen der Neubau-Wohnungs-Anzahl von 
59.000 Wohneinheiten für die Variante 722 TEW würde  eine zusätzliche lnvestitionssumme von 3,9 
Milliarden Euro erfordern, die im Gegensatz zur Ver folgung der unteren Variante mit einem erhöhten 
lnvestitionsrisiko verbunden sein wird. 
 
Denn es ist aktuell offen, ob das Bevölkerungswachstum in einer Menge sowie in einer (Einkommens-
) Struktur erfolgen wird, die eine langfristige Ref inanzierung einer Gesamtinvestition von insgesamt 
ca. 9 Milliarden Euro für die Immobilienwirtschaft über Mieteinnahmen sichert. Die wirtschaftlichen 
Stabilität der Wohnungsanbieter ist für einen ausge wogenen Wohnungsmarkt jedoch mindestens 
genauso wichtig wie die Bereitstellung einer auskömmlichen Anzahl von Wohnungen. 
 
Vor dem Hintergrund der Feststellung, dass im INSEK  2030 im Wohnungssegment unter Umständen 
nicht reﬁnanzierbare Überkapazitäten geplant werden , empfehlen wir zur Plausibilisierung der wirt- 
schaftlichen Folgen des INSEK eine Schwankungsbreite der Bevölkerungsentwicklung zu berücksich- 
tigen. Wir gehen davon aus, dass sowohl die Kommune  selbst als auch die kommunalen Versorger 
ebenfalls vom Risiko des Aufbaus möglicher Überkapa zitäten betroffen wären, wenn die Anzahl der 
Einwohner nicht wie prognostiziert steigt. 
 
Unter Umständen könnte eine Grobplanung aller mit der Umsetzung des INSEK verbundenen Investi- 
tionsvolumina Klarheit über mögliche wirtschaftliche Chancen und Risiken bringen.  
 
Aussage zur Schwankungsbreite der Wohnungs- 
bedarfe (s.o.) bzw. zu unterschiedlichen Wachs- 
tumsszenarien im Fachkonzept durch die Band- 
breite der zu erwartenden Wohnungsbedarfe 
enthalten. 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Änderung in Präambel / Zielbild / Berücksichti- 
gung bei Umsetzung 
Generelle Aussagen zu Unsicherheiten des vo- 
raussichtlichen Wachstums und erforderlichen 
Anpassungsfähigkeit der Stadtstrategien werden in 
der Präambel / im Zielbild geändert. 
Bei der Untersuchung und Bewertung von ausrei- 
chend, geeigneten Flächenpotenzialen in Leipzig 
über den STEP Wohnbauflächen, wird dem Prinzip 
Innenentwicklung vor Außenentwicklung gefolgt. In 
diesem Zuge erfolgt eine Prioritätensetzung, die es 
ermöglicht Flächen, entsprechend der tatsächli- 
chen Bedarfe schrittweise auszuweisen und zu 
entwickeln. Hierdurch soll einerseits Anspannungs- 
tendenzen entgegen gewirkt und andererseits der 
Aufbau von Überkapazitäten verhindert werden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Fachkonzept 
Wohnen 
3. Einkommen und Miethöhe 
lm INSEK (Fachkonzept Wohnen; Seite 4) wird ausgeführt: 
„Trotz moderat steigender Mietpreise ist angemessener Wohnraum für Empfänger/-innen von Grund- 
sicherungsleistungen im gesamten Stadtgebiet verfügbar. 
Mit der starken Zunahme der Nachfrage, abschmelzend en marktaktiven Wohnungsleerständen und 
steigenden Mietpreisen ist der Leipziger Wohnungsma rkt in eine Phase der zunehmenden Anspan- 
nung getreten.“ 
LWB    
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           41 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Teil 1 der Aussage können wir bestätigen. 
Teil 2 der Aussage überzeichnet die aktuelle Situat ion am Gesamtmarkt, nach welcher eine Phase 
der zunehmenden Anspannung bereits eingetreten sein  soll. Das INSEK selbst sieht für 2016 eine 
Bestandsmiete von durchschnittlich 5,39 EUR/m2 bei einer Steigerung von 4,7 % seit 2012. 
Der Statistische Quartalsbericht ll/2017 des Amtes für Statistik und Wahlen der Stadt Leipzig; Seite 20 
sieht für den Zeitraum Januar bis April 2017 eine f aktische Stagnation der Entwicklung der Ange- 
botsmieten bei etwa 6,50 EUR/m² (Empirica-Datenbank). 
 
Fachkonzept 
Wohnen 
Auch die Analyse der Entwicklung der durchschnittli chen Angebotsmiete scheint leicht überzeichnet 
(Fachkonzept Wohnen; Seite 4): Seit 2012 stieg die durchschnittliche Angebotsmiete um 21 %. Nach 
Baualtersklassen differenziert bestehen dabei große  Unterschiede: Wohnungen im Plattenbau wur- 
den für durchschnittlich 5,12 EUR/m², in der Gründe rzeit für 6,22 EUR/m² und im ab 2005 errichteten 
Neubau für 10,01 EUR/m² angeboten. In dieser Baualt ersklasse fand laut INSEK vor allem zwischen 
2013 und 2014 ein Preissprung statt (+59 %). 
 
Für den Preisanstieg in der letztgenannten Baualtersklasse gibt es unseres Erachtens eine schlüssige 
Erklärung: In den Jahren 2005 bis ca. 2010 gab es eine nur geringe Anzahl von Fertigstellungen – die 
Stadt Leipzig befand sich zu diesem Zeitraum in der  Hochphase des Bestands-Rückbaus. Die weni- 
gen verfügbaren und damit „angebotenen“ Wohnungen d ieser Teil-Altersklasse dürften zu Mietprei- 
sen zwischen 7,00 und 8,50 EUR/m² am Markt platziert werden können. 
 
Der deutliche Preisanstieg der gesamten Baualtersklasse dürfte in den höheren Fertigstellungszahlen 
ab 2014, der im Grunde 100%igen Teilnahme der ferti ggestellten Wohnungen am „Angebot“ und den 
im tatsächlichen Neubau in der Erstvermietung erzie lbaren Miethöhen begründet liegen. Der ver- 
meintliche Preissprung ist unseres Erachtens auf ei ne Übergewichtung der angebotenen „Neuware“ 
innerhalb des statistisch erfassbaren Wohnungsangebote des gewählten Baualtersclusters zurückzu- 
führen. 
 
Miethöhen sind vor dem Hintergrund der Diskussion ü ber die Bezahlbarkeit von Wohnungen ein 
sensibles Thema. Wir empfehlen daher eine Überprüfung der Datenbasis und Trennung des Neubau- 
segments sowie nach Möglichkeit auch des Segments sanierter Wohneinheiten nach Angebotsmieten 
Erstvermietung und Angebotsmieten Wiedervermietung. 
 
Eine ähnliche Systematik ﬁndet sich bei der Analyse  der Kaufpreise für Eigenheime und Eigentums-
Stellungnahme LWB zum INSEK 2030 vom 04. Oktober 20 17 Wohnungen in den Grundstücksmarkt- 
berichten der Stadt Leipzig. Hier wird regelmäßig n ach Erstverkäufen und Wiederverkäufen unter- 
schieden. 
 
Weiter wird im INSEK (Fachkonzept Wohnen; Seite 3) ausgeführt: 
„lm Jahr 2016 betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete im Bestand 5,39 €/m² (Kommunale Bürge- 
rumfrage, s. Abb.). Damit stieg sie zwischen 2012 und 2016 um 4,7 %. Die Gesamtmiete betrug 2016 
7,59 €/m² und ist seit 2012 um 5,4 % gestiegen. Die  Gesamtmietbelastung liegt konstant bei 31 %, 
LWB  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nicht Berücksichtigt 
Im Rahmen der Wohnungsmarktbeobachtung 
erfolgt eine differenzierte Untersuchung der Miet- 
preisentwicklung nach Segmenten, auch wenn 
diese im FK nicht differenziert dargestellt wurde. 
Die generellen Aussagen zur Mietenentwicklung 
(geringe Anstiege bei den Bestandsmieten, größe- 
rer Anstieg  bei den Angebotsmieten), zu sinken- 
den Leerständen und einer zunehmenden 
Markanspannung verändern sich durch eine diffe- 
renziertere Darstellung jedoch nicht. 
 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
variiert jedoch zwischen den verschiedenen Haushaltstypen und nach Einkommenshöhe.“  
 
Hierzu haben wir eine Reihe statistischer Angaben d es INSEK sowie aus Veröffentlichungen des 
Amtes für Statistik und Wahlen der Stadt Leipzig miteinander verschnitten. 
 
Das durchschnittliche Haushaltsnettoeinkommen hat s ich zwischen 2012 und 2016 von 1.503 Euro 
monatlich auf 1.701 Euro monatlich, also nominal um 198 Euro bzw. 13,2 % gesteigert. 
Fachkonzept 
Wohnen 
[Abbildung Entwicklung durchschnittliche HH Nettoei nkommen 2006 – 2016 in Leipzig s. Stellung- 
nahme] 
 
Die Mietsteigerung bezogen auf die Warmmiete pro Qu adratmeter Wohnfläche lag im gleichen Zeit- 
raum bei 5,4 % (siehe oben) 
 
Entwicklung Miethöhe 2012 2016 Differenz Anstieg 
Nettokaltmiete (€/m²) 5,15 5,39 0,24 4,7% 
Betriebskosten (€/m²) 2,05 2,20 0,15 7,3 % 
Gesamtmiete (€/m²) 7,20 7,59 0,39 5,4 % 
 
Die Mietbelastung ist nach INSEK mit 31 % konstant geblieben. Demnach müsste die durchschnittli- 
che Warmmiete wie die Einkommen um 13,2 % gestiegen  sein. Von diesen 13,2 % sind jedoch nur 
5,4 % auf Preissteigerungen zurückzuführen. 
 
Mietanteile Gesamtmietbe- 
lastung 
2012 2016 Differenz Anstieg 
durchschn. HH-
Nettoeinkommen (€) 
1503 1701 198 13,2% 
Gesamtmietbelastung 
31% entspricht monatliche 
Warmmiete (€) 
466 527 61 13,2 % 
durchschnittliche Warm- 
miete e (€/m²) 
7,20 7,59   
resultierende durchschn. 
Wohnfläche (m²) 
64,71 69,74 4,76 7,4 % 
 
Soweit über eine Rückrechnung erkennbar, hat der Fl ächenkonsum pro Haushalt weiter zugenom- 
men. Das kann eine Folge der gestiegenen Geburtenraten sein. Diese Annahme wiederum deckt sich 
mit den leicht sinkenden Pro-Kopf-Flächenverbräuchen im Zuge von Haushaltsvergrößerungen. 
 
Bei stabiler Gesamtmietbelastung von 31 % stehen au s der Einkommenssteigerung von 198 Euro 
monatlich 61,38 Euro für Mietausgaben zur Verfügung . Diese 61 Euro verteilen sich nach Verursa- 
cherprinzip wie folgt: 
LWB    
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
Zusammensetzung der 
Mietentwicklung 
2012 2016 Differenz Anstieg 
Davon aus gestiegenem 
Flächenbedarf / HH 
 36,14 36,14 100 % 
Davon aus Erhöhung 
Kaltmiete 
333,27 348,80 15,53 4,7 % 
Davon aus Anteil BK 132,66 142,37 9,71 7,3 % 
Durchschnittliche Warm- 
miete 
465,93 527,31 61,38 13,2 % 
 
Fachkonzept 
Wohnen 
Es bleibt die Analyse der Mietsteigerungsanteile im Verhältnis zur Einkommensentwicklung: 
 
Anteil an Gesamtmietbe- 
lastung 
2012 2016 Anstieg 
Gesamtmietbelastung 31 % 31 % 0 % 
davon aus gestiegenem 
Flächenbedarf/ HH 
 2,12 % 2,12 % 
Davon aus Erhöhung 
Kaltmiete 
22,17 % 20,51 % - 1,67 % 
Davon aus Anteil BK 8,83 % 8,37 %  - 0,46 % 
 
Die möglicherweise geburtenbedingt erhöhte Flächenn achfrage pro Haushalt bindet im Jahr 2016 
durchschnittlich 2,12 % des Haushaltsnettoeinkommens. 
 
Bezogen auf den Anteil am Haushaltsnettoeinkommen i st hingegen die Kaltmietbelastung – bezogen 
auf den Flächenverbrauch des Jahres 2012 - um -1,67  % gesunken. Die Nebenkosten entwickelten 
sich durchschnittlich mit -0,46 % Mietbelastung wei tgehend parallel zu den Haushaltsnettoeinkom- 
men. 
 
Es ist im Ergebnis demnach keinesfalls so, dass die  Kaltmietentwicklung maßgebliche Verursacherin 
für eine Belastung der Haushalte ist. Vielmehr sind  die durchschnittlichen Haushaltseinkommen im 
vom INSEK gewählten Vergleichszeitraum 2012 bis 201 6 stärker gestiegen als die Kaltmieten im 
Wohnungsbestand. Damit einher geht jedoch ein deutl icherer Anstieg der Betriebskosten als der 
Anstieg der Kaltmieten. 
 
dazu: Leipziger Volkszeitung vom 12.09.2017:  
[Zeitungsausschnitt siehe Stellungnahme] 
 
Wir möchten im Sinne des INSEK 2030 eine stärkere E inbindung der Versorger in die gesamtstädti- 
sche Verantwortung für die Sicherstellung sozial verträglicher Mieten empfehlen. 
Wir möchten darüber hinaus empfehlen, dass die Begr ifflichkeit sowie das Steuerungsinstrument 
LWB  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Diese Einschätzung, dass bei den Bestandsmieten 
die Betriebskosten stärker steigen als die Kaltmie-
ten, wird geteilt (siehe ausführliche Darlegungen 
im Monitoringbericht Wohnen 2016/17). 
Änderung im Fachkonzept Wohnen und in Teil 
B, Umsetzung (kommunale Familie) 
Der Aspekt, dass Auswirkungen auf die Wohnkos- 
tenentwicklung bei allen kommunalen Entschei- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
gegen Segregation auf sozial verträgliche Gesamtmiete und sozial verträgliche Gesamtmietbelastung 
erweitert wird. In diesem Zusammenhang regen wir an , die Beiträge aller Unternehmen der Kommu- 
nalfamilie bzw. von Unternehmen, an denen die Stadt Leipzig Anteile hält (z. B. VNG als gewichtig für 
die Gasversorgung), zur Stadtentwicklung unter dem Gesichtspunkt der Bereitstellung bezahlbaren 
Wohnraums zu akzentuieren. 
 
4. KdU-Sätze 
lm Fachkonzept Wohnen wird unter Punkt 2.2. Entwicklungserwartungen ausgeführt: 
„Es ist zu erwarten, dass sich bei anhaltendem Bevö lkerungswachstum zunehmend Wohnraum ver- 
knappt, der Leerstand zurück geht und Mietpreise we iter steigen. Die Richtwerte für die Angemes- 
senheit der Kosten der Unterkunft „wachsen mit" und  die Aufwendungen für Kosten der Unterkunft 
steigen." 
Die LWB begrüßt ausdrücklich, dass die Richtwerte f ür die Angemessenheit der Kosten der Unter- 
kunft wachsen sollen.  
dungen berücksichtigt werden sollen, wird im FK 
und im Teil B, Umsetzung (kommunale Familie) 
vorgenommen.  
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wohnen 
Der Einsatz aller gesetzlich vorhandenen Instru- 
mente zur Dämpfung von Segregation wird ge- 
prüft. Dies ist sowohl bei Maßnahmenbündel 2 als 
auch in der räumlichen Handlungsstrategie enthal- 
ten. 
Im Fachkonzept sind die wohnungspolitischen 
Zielstellungen lediglich verkürzt mit Hinweis auf 
das Wohnungspolitische Konzept dargestellt. Der 
soziale Aspekt bei dem Erhalt der Gesamtmietbe- 
lastungsquote ist dort enthalten, so dass eine 
Ergänzung des Begriffs nicht erforderlich ist. 
 
Fachkonzept 
Wohnen 
Um die wirtschaftlichen Ziele, z. B. das der Kosten deckung, vorausschauend planen zu können, ist 
eine mittelfristige Planung der Umsatzerlöse und no twendiger Steigerungen der Mieten zur Abde- 
ckung steigender Kosten unabdingbar.  
Eine Konkretisierung, nach Welchen Gesichtspunkten eine Steigerung der Kosten der Unterkunft 
erfolgen könnte, würde die mittelfristige Planbarke it der Umsätze in diesem Segment unterstützen 
und damit einer Segregation entgegenwirken. 
 
5. Räumliche Handlungsstrategien 
 „lm Zuge des steigenden Wachstumsdrucks werden Nut zungskonkurrenzen vor allem in den Inner- 
städtischen Gebieten mit Flächenbedarfen für die so ziale Infrastruktur, Freiraumversorgung und Ge- 
werbeentwicklung zunehmen. Hierfür bedarf es eines fachübergreifenden Flächenmanagements, 
flankiert durch eine strategische, städtische Liege nschaftspolitik. Auch für den Wohnungsbau wird es 
erforderlich sein, Flächen strategisch anzukaufen und nach Konzept zu vergeben.“ 
 
Die LWB begrüßt die stadträumliche Positionierung u nd Herausarbeitung von Stadtgebieten mit un- 
terschiedlichen Handlungsschwerpunkten (Schwerpunkträume). 
 
Inwiefern die LWB den räumlichen Handlungsschwerpunkten diametral entgegengesetzte Objektstra- 
tegien wird verfolgen können, hängt von der konkret en und mit den Eigentümerzielen zugesagten 
Unterstützung der Stadt Leipzig für die LWB ab. 
 
lm Gegensatz zu den stadträumlichen Rahmenbedingungen stehen aus unserer Sicht unter anderem 
folgende im INSEK benannten Instrumente: 
 
LWB Nicht berücksichtigt 
Für die Anpassung der Richtwerte für die Kosten 
der Unterkunft gibt es gesetzliche Vorgaben 
(Richtwerte, die den einfachen Standard des 
örtlichen Wohnungsmarkts abbilden und die Aus- 
wirkungen auf den örtlichen Wohnungsmarkt 
berücksichtigen). Die Ermittlung der KdU-
Richtwerte wird in der „Verwaltungsrichtlinie KdU, 
„Schlüssiges Konzept“ ausführlich und transparent 
erläutert. Die Höhe der Richtwerte ist abhängig 
von der Entwicklung der Mieten und der Neben- 
kosten. Als Grundlage dienen die Daten für den 
Mietspiegel und die Betriebskostenbroschüre.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
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Stand 23.01.2018           45 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
- Urbane Gebiete ll und Ill - Anforderung an LWB: E rhalt preisgünstiger und KdU-fähiger Wohnungen, 
Nutzung der LWB-eigenen Flächen (innerstädtisch vor allem für geförderten Wohnraum bzw. bezahl- 
bare Wohnungen -im Abgleich mit anderen städtischen Flächenbedarfen  
Hier besteht die Gefahr konkurrierender Ziele bei a nderweitigem Flächenbedarfen der Stadt Leipzig, 
die möglicherweise eine andere als Wohnungsnutzung von Grundstücken nach sich ziehen. Die LWB 
benötigt hier Planungssicherheit hinsichtlich ihrer  eigenen und möglichweise auch hinsichtlich städti-
scher Grundstücke, die für Wohnungsbau geeignet sind. 
 
- Qualifizierungsgebiete I - Anforderungen an die L WB: Erhalt preisgünstige und KdU-fähige Woh- 
nungen, Nutzung der LWB-eigenen Flächen u.a. für Konzeptvergabe/Modellprojekte zur Stärkung der 
Vielfalt von Wohnformen 
Zur Zeit werden in Kooperation ASW ./. LWB zwei Mod ellprojekte zur Bereitstellung von Bauflächen 
für Wohngruppen über eine Konzeptvergabe verfolgt. Längerfristig sollte jedoch darauf abgestellt 
werden, dass vor allem die Stadt Leipzig selbst für  Konzeptvergaben geeignete Grundstücke bereit 
stellt, da die LWB gehalten ist, diese Flächen insb esondere bei starkem Bevölkerungswachstum 
schwerpunktmäßig selbst zu bebauen. Das schließt ni cht aus, dass auch künftig durch die LWB ein- 
zelne kleinere Grundstücke für die Begründung von W ohngruppen zur Verfügung gestellt werden 
können. 
 
 
 
 
 
 
Nicht berücksichtigt 
Eine Abwägung der Nutzungsanforderungen ist im 
Einzelfall immer erforderlich.  
 
 
Nicht berücksichtigt 
LWB sollte als städtisches Tochterunternehmen, 
Spielräume für die Umsetzung von Modellvorha- 
ben (worunter z.B. auch die Konzeptvergabe für 
Baugruppen fällt) durchaus bereithalten. 
 
Fachkonzept 
Wohnen  
- Qualifizierungsgebiete ll - Anforderung an LWB: v orhandene Flächen ggf. für Neubau im mittle- 
ren/höheren Preissegment oder für besondere Nachfrage (barrierefrei, behindertengerecht) nutzen 
 
Diese Anforderung entspricht- zumindest aktuell- ni cht dem Wohnungsmarkt der Stadt Leipzig, des- 
sen Nachfrage noch immer durch Lageprioritäten best immt wird. Die Errichtung von Neubauten im 
mittleren bzw. sogar im höheren Preissegment in - a uch sozial- benachteiligten Lagen wird nach 
Einschätzung der LWB nicht unbedingt zu Zuzügen ent sprechend mietzahlungsfähiger Bevölke- 
rungsgruppen in diese Gebiete führen, die wiederum zur stadtpolitisch gewünschten Durchmischung 
der Bevölkerung führen. Vielmehr kann davon ausgega ngen werden, dass bei Entsprechung dieser 
Anforderung ein nicht zu akzeptierendes wirtschaftliches Risiko einzugehen wäre. 
Die LWB sieht als nachhaltiges Instrument zur Auflö sung sozial angespannter Situationen eher eine 
wirtschaftsfördernde Ansiedlungspolitik. Diese soll te die Schaffung solcher Arbeitsplätze nach sich 
ziehen, bei denen die Arbeitnehmer nicht mehr auf Ergänzungsleistungen angewiesen sind. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die LWB empfiehlt, in das INSEK die Grundstücksüber tragung mittels Einlage in das Gesellschafts- 
LWB Nicht berücksichtigt 
Die Anforderungen an mehr barrierefreiem und 
behindertengerechten Wohnraum bestehen heute 
schon. Für eine steigende Akzeptanz auch von 
Angeboten im mittleren oder höheren Preisseg- 
ment sprechen zudem aktuelle Neubauangebote 
z.B. in Grünau.  
Um den Anforderungen an soziale Stabilität in 
allen Stadtteilen gerecht zu werden und Segrega- 
tionstendenzen entgegen zu wirken, müssen neue 
Strategien angewendet werden. Hierzu zählt auch 
die Entwicklung von neuen und alternativen 
Wohnangeboten in diesen Gebieten. Auch mit 
Blick auf die Perspektive des INSEK bis 2030 
müssen diese Handlungsansätze für die LWB im 
FK enthalten bleiben. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit 
Strategien zur Beschäftigungsförderung sind im 
Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit enthalten.   
 
  
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
kapital als Unterstützungsinstrument zur Umsetzung verschiedener Ziele (Wohnungspolitische Ziele, 
Schaffung Soziale Infrastruktur) innerhalb der städ tischen Familie aufzunehmen .Darüber hinaus 
empﬁehlt die LWB für die Zielumsetzung des strategi schen Flächenerwerbs durch die Stadt Leipzig, 
dieses mit einem konkreten Jahresbudget zu unterlegen. 
Nicht berücksichtigt 
Finanzielle Möglichkeiten zur Unterstützung der 
Umsetzung der LWB-Eigentümerziele sind im 
Einzelfall zu prüfen und zu entscheiden. 
  
Fachkonzept 
Wohnen 
Karte "Räumliche Handlungsstrategie" 
Zur Einordnung des Ortsteils Neulindenau: Er wird im Hinblick auf die erwartete Dynamik der Bevölke- 
rungsentwicklung und damit den Handlungsdruck und die Notwendigkeit der Steuerung im INSEK 
nicht zu den kernstädtischen, überwiegend "gründerzeitlich" geprägten Ortsteilen (Urbane Gebiete), 
sondern eher zu den randstädtischen Siedlungen gezählt. Das entspricht möglicherweise den aus 
2014 und 2015, aber nicht unseren aktuellen Erfahrungen. Die Entwicklung aus Plagwitz, Lindenau 
und Altlindenau schwappt nach Neulindenau über, zumal hier noch mehr Leerstand war. 
Magistralen- 
management 
G.-Schwarz-
Str. 
 
Nicht Berücksichtigt 
Die Betrachtungsebene des INSEK zielt nicht auf 
eine blockscharfe Abgrenzung sondern eher auf 
die Zusammenhänge innerhalb eines Quartiers 
ab. Nichtsdestotrotz ist für beide Gebietskatego- 
rien der Einsatz ähnlicher Instrumente vorgese- 
hen. 
  
Fachkonzept 
Wohnen  
…Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept "Leipzig 2030" kommt dabei zu der Einschätzung, dass 
aktuell und mittelfristig in der Kulisse des Flächennutzungsplanes ausreichend Flächen für den Woh- 
nungsneubau zur Verfügung stehen und kein regionaler Entlastungsbedarf besteht.  
Gleichwohl ist eine zunehmende Anspannung des Wohnungsmarktes bereits zu verzeichnen. Der seit 
2014 negative Wanderungssaldo der Stadt Leipzig mit den Landkreisen Leipzig und Nordsachsen 
führt im INSEK zu der Einschätzung, dass Leipzig in eine neue Phase der Suburbanisierung getreten 
ist.  
Die Frage, inwieweit sich diese Entwicklung fortsetzt, kann aus regionalplanerischer Sicht gegenwär- 
tig nicht pauschal beantwortet werden. Neben Prognose-Unsicherheiten und sich verändernden 
Rahmenbedingungen sind dabei nachfolgende Aspekte zu berücksichtigen: 
 
- Flächenverfügbarkeit (räumliche und zeitliche Kom ponente),  
- Entwicklung Grundstückspreise/Mietpreisniveau,  
- Entwicklung Kapitalmarktsituation für Baufinanzie rungen,  
- Erhalt städtischer Freiflächen/Nutzungskonkurrenz en,  
- Bereitstellung sozialer Infrastruktur,  
- nachhaltige Verkehrsentwicklung,  
- Flächenvorsorge für oberzentrale Funktionen,  
- Belange der Landwirtschaft.  
Im INSEK wird dementsprechend festgestellt: „Allerdings erscheint ein Anstieg der Bautätigkeit auf 
das gemäß der Prognose erforderliche Maß kurzfristig aufgrund der langen Vorlaufzeiten bei der 
Realisierung großer Wohnungsbauvorhaben unrealistisch. Bei wachsender Nachfrage, sinkendem 
Angebot und steigenden Preisen ist davon auszugehen, dass sich die Abwanderungen ins Umland 
weiter verstärken oder Zuwanderung von außen auch direkt in die Umlandgemeinden Leipzigs er- 
folgt.“  
Aus regionalplanerischer Sicht geht es darum, auch geeignete Potenziale im Umland zu erschließen, 
ohne dadurch das Oberzentrum in seinen Funktionen zu schwächen. Gemäß LEP Z 2.2.1.5 ist durch 
die Träger der Regionalplanung zur Steuerung einer flächensparenden Siedlungsentwicklung auf ein 
regionales Flächenmanagement unter Einbeziehung der kommunalen Ebene hinzuwirken. 
Regionale 
Planungsstelle 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung bei Umsetzung 
Die Aspekte werden für die Erarbeitung des STEP 
Wohnbauflächen aufgenommen bzw. werden im 
Rahmen der Erarbeitung des geplanten regiona- 
len Wohnbauflächenentwicklungskonzepts sein, 
welches im Rahmen des Regionalplanentwurfs 
Westsachsen benannt ist. 
 
 
 
 
 
 
 
Änderung im Fachkonzept Wohnen und Teil B, 
Reg. Kooperation 
Der Idee ein regionales Flächenmanagements, 
welches Potenziale in Leipzig und im Umland 
berücksichtigt und bewertet, wird zugestimmt. Die 
grundlegenden Aussagen zur regionalen Koopera- 
tion und Nutzung von regionalen Flächenpotenzia- 
len werden im Fachkonzept Wohnen bzw. in Teil 
B, Reg. Kooperation ergänzt und konkretisiert. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
Fachkonzept 
Wohnen  
Im Ergebnis der Abwägung zum Regionalplan Leipzig-Westsachsen, Entwurf für das Verfahren nach 
§ 6 Abs. 1 SächsLPlG soll in den Regionalplan ein Ziel zur Erarbeitung eines kooperativen Wohnbau- 
flächen-Entwicklungskonzeptes für die Region entsprechend der Bedarfsentwicklung aufgenommen 
werden ... Ein gemeinsam erarbeitetes Wohnbauflächenkonzept ist als ein Baustein zum Aufbau 
neuer kooperativer Strukturen von Oberzentrum Leipzig und Region zu verstehen. Es kann aber 
ebenso Impulse für die Entwicklung/Stabilisierung des ländlichen Raumes entlang der Achsen unter- 
stützen, wobei gemäß G 1.3.6 die vom Oberzentrum Leipzig ausgehenden Entwicklungsimpulse in 
schwächer strukturierte Räume vermittelt werden können.  
Regionale 
Planungsstelle 
Änderung im Fachkonzept Wohnen und Teil B, 
Reg. Kooperation 
Der Erarbeitung eines kooperativen Wohnbauflä- 
chen-Entwicklungskonzeptes wird zugestimmt. Die 
grundlegenden Aussagen zur regionalen Koopera- 
tion in diesem Bereich werden im Fachkonzept 
Wohnen bzw. in Teil B, Reg. Kooperation ergänzt 
und konkretisiert.  
 
x  
Ortsteilstrategie  
 
 
Fachkonzept 
Nachhaltige Mobli-
ltät 
• Der geplante Ausbau der Straßenbahnstrecke in der Dieskaustraße, Huttenstraße, Pfeilstraße in 
Großzschocher und Kleinzschocher ist uns bekannt. Die Planungen sind weit fortgeschritten und 
werden kurzfristig umgesetzt. Der Antrag auf Plangenehmigung wird im nächsten Monat erwar- 
tet. Die LVB steht im Kontakt mit dem LASuV wegen der Förderung. 
• Die geplante Verlegung der Straßenbahnstrecke von der Kieler Straße in die Mockauer Straße in 
Mockau ist uns bekannt. Die Umsetzung wird wohl mittelfristig erfolgen. 
• Die geplante Weiterführung /Verlängerung der Straß enbahnstrecken der Linie 4 oder der Linie 15 
entweder über Stötteritz oder über Probstheida bis zum Herzzentrum ist uns bekannt. Die Um- 
setzung wird wohl mittel- bis langfristig erfolgen. 
• Die Planungen zur Freihaltung von Trassen zur Weit erführung I Verlängerung bestehender 
Straßenbahnstrecken nach Thekla und in der Zweinaundorfer Straße in Anger-Crottendorf sind 
uns bisher nicht bekannt. Sie sind jedoch sinnvoll, da eine Verknüpfung der S-Bahnstationen 
Thekla und Anger-Crottendorf mit der Straßenbahn erreicht werden kann. Die Umsetzung wird 
wohl langfristig erfolgen. 
• Die Planungen zur Freihaltung von Trassen zur Weit erführung / Verlängerung bestehender 
Straßenbahnstrecken nach Lindenthal, Mölkau und Liebertwolkwitz sind uns bisher nicht be- 
kannt. Sie sind jedoch sinnvoll, da eine Anbindung dieser Ortsteile an die Straßenbahn erreicht 
werden kann. Die Umsetzung wird wohl langfristig erfolgen. 
• Die Planung zum Neubau einer Straßenbahnstrecke in  der Brünner Straße ist uns bisher nicht 
bekannt. Sie ist jedoch sinnvoll, da ein Lückenschluss im Straßenbahnnetz zwischen den beiden 
Straßenbahnstrecken in der Lützner Straße/ Linien 8 und 15 und der Ratzelstraße I Linien 1 und 
2 erfolgen wird. Beide Straßenbahnstrecken sind stark ausgelastet, so dass auch eine gute Aus- 
lastung der geplanten Neubaustrecke prognostiziert werden kann. Die Umsetzung wird wohl 
langfristig erfolgen. 
 
 lm INSEK fehlen folgende, kurzfristig geplante Ausbauvorhaben im Straßenbahnnetz: 
• in der Ortsteilstrategie Gohlis-Nord der Neubau de r Haltestelle Baaderstraße in der Virchowstra- 
ße I Linie 12 sowie 
• in der Ortsteilstrategie Plagwitz der Neubau der H altestelle Alte Straße in der Karl-Heine-Straße / 
Linie 14 
Landesdirekti- 
on Sachsen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nicht berücksichtigt 
da zu maßnahmenkonkret für INSEK-
Ortsteilstreckbriefe 
 
 
  
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
•  
In der Ortsteilstrategie Lützschena ist als Ziel die Verbesserung der Erreichbarkeit des Güterverkehrs- 
zentrums genannt, wobei in diesem Zusammenhang von einer S-Bahnstation Güterverkehrszentrum 
die Rede ist. Eine S-Bahnstation Güterverkehrszentrum gibt es jedoch nicht. Die vorhandene S-
Bahnstation Lützschena grenzt jedoch südlich direkt an das Güterverkehrszentrum an. Damit besteht 
praktisch eine S-Bahnstation Güterverkehrszentrum in Form der S-Bahnstation Lützschena, im INSEK 
ist die S-Bahnstation mutmaßlich lediglich falsch bezeichnet. Dort gibt es auch eine Bushaltestelle für 
den Bus in Richtung Güterverkehrszentrum. Diese wird zurzeit zwar nicht angefahren, da der Bus 91 
in Richtung Güterverkehrszentrum eine andere Strecke fährt, von der Endstelle der Straßenbahn 
Wahren über die S-Bahnstation Wahren. Diese Bushaltestelle wird durch die DB jedoch im Zusam- 
menhang mit dem Neubau der Eisenbahnbrücke über die Bahnstraße in Lützschena neu gebaut und 
kann jederzeit wieder in Betrieb genommen werden. 
lm INSEK sind auch Maßnahmen zum Bau oder Ausbau des Mitteldeutschen S-Bahnnetzes geplant:  
• in der Ortsteilstrategie Lausen-Grünau und Miltitz  Planungen zur Freihaltung von Trassen für den 
Neubau der S-Bahnverbindung zwischen dem Bahnhof Grünauer Allee und Markranstädt sowie 
• in der Ortsteilstrategie Althen-Kleinpösna der Neu bau der S-Bahnstation Althen. 
 
Zu diesen Maßnahmen können wir folgende Einschätzung geben: 
• Aufgabenträger des schienengebundenen ÖPNV ist nac h § 4 Abs. 2 des Gesetzes über den 
öffentlichen Personennahverkehr im Freistaat Sachsen (ÖPNVG) der Zweckverband für den 
Nahverkehrsraum Leipzig (ZVNL). Der hat demzufolge auch die Planungshoheit für die o.g. 
Maßnahmen zum Bau oder Ausbau des Mitteldeutschen S-Bahnnetzes. Zum Neubau der S-
Bahnverbindung zwischen dem Bahnhof Grünauer Allee und Markranstädt findet sich im Nahver- 
kehrsplan des ZVNL vom 6. Juni 2017 zwar die Aussage: „Zu prüfen ist auch die Option der Er- 
richtung einer Eisenbahnverbindung zwischen Markranstädt und dem bisherigen S-Bahn-
Endpunkt Miltitzer Allee. Die Ergebnisse einer dazu bereits Anfang der 2000er Jahre durchge- 
führten Untersuchung sind zu evaluieren." Es gibt aber auch Zielplanungen für das Mitteldeut- 
sche S-Bahnnetz für die Zeit nach 2018 und nach 2025. Beide Zielplanungen sehen zwar vor, 
Markranstädt an das Mitteldeutsche S-Bahnnetz anzubinden. Das soll aber über die bestehende, 
auch dem Fernverkehr in Richtung Saaletal dienende Bahnstrecke erfolgen, also über den 
Bahnhof Leutzsch und nicht über den Bahnhof Grünauer Allee. Der Neubau der S-
Bahnverbindung zwischen dem Bahnhof Grünauer Allee und Markranstädt wird, wenn über- 
haupt, nur sehr langfristig erfolgen. 
• Wie dargestellt hat der ZVNL die Planungshoheit fü r die o.g. Maßnahmen zum Bau oder Ausbau 
des Mitteldeutschen S-Bahnnetzes. Es ist daher zweifelhaft, ob die Planung zum Neubau der S-
Bahnstation Althen in das INSEK der Stadt Leipzig gehört. Der Neubau der S-Bahnstation Althen 
ist im Nahverkehrsplan des ZVNL nicht vorgesehen. Es gibt zwar Planungen der DB für soge- 
nannte netzergänzende Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Citytunnel. Diese Planungen 
enden in Richtung Wurzen jedoch am Bahnhof Engelsdorf. Hinter dem Bahnhof Engelsdorf ver- 
einigt sich die S-Bahnstrecke mit der Fernverkehrsstrecke Richtung Dresden. Diese Fernver- 
kehrsstrecke wurde in den 90-er Jahren grundhaft ausgebaut. Daher besteht auf absehbare Zeit 
kein Anlass für erneute Bauarbeiten für die Strecke hinter dem Bahnhof Engelsdorf. Althen ist ein 
sehr kleiner Ortsteil mit nur wenigen Einwohnern. Das Fahrgastaufkommen dürfte entsprechend 
 
Hinweis: Der S-Bahn-Haltepunkt ist bereits im 
Nahverkehrsplan 2008 des ZVNL als Option 
enthalten, z.Z. ist die Vorplanung in Vorbereitung 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Hinweis:  Der Haltepunkt Althen ist im Nahver- 
kehrsplan des ZVNL enthalten als Prüfauftrag für 
das Zielnetz 2025+. Die Stadt Leipzig übernimmt 
diesen nachrichtlich in den fortzuschreibenden 
Nahverkehrsplan. 
 
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
gering sein. lm Zweifel wird sich der Bau einer S-Bahnstation Althen nicht lohnen. In einem ver- 
gleichbaren Fall wurden Planungen für eine S-Bahnstation Stünz verworfen, obwohl Stünz viel 
mehr Einwohner als Althen hat. Althen ist nur 1 km Luftlinie vom Bahnhof Borsdorf entfernt. lm 
Zweifel können in einem solch kurzen Abstand gar keine zwei S-Bahnstationen gebaut werden, 
weil zwischen zwei S-Bahnstationen eine ausreichend lange Strecke zum Beschleunigen und 
Bremsen bestehen muss. Da Althen nur 1 km Luftlinie vom Bahnhof Borsdorf entfernt ist, können 
die Bewohner von Althen den Bahnhof Borsdorf mit nutzen. Nach der Luftbildaufnahme gibt es 
eine Möglichkeit der Überquerung der Parthe für Fußgänger und Radfahrer zwischen Borsdorf 
und Althen über einen südlich der Bahnlinie und einen auf der südlichen Seite der die Eisen- 
bahnbrücke über die Parthe verlaufenden Geh- und Radweg 
Ortsteilstrategie  
 
Fachkonzept 
Freiraum und 
Umwelt 
 
Referat 43 L „Abfall, Altlasten, Bodenschutz, Grundwasser“ 
Das Thema Deponien und Altlasten wurde in dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept nicht ange- 
sprochen. Inwieweit das erforderliche Themen sind, wäre planerisch zu bewerten. Aus hiesiger Sicht 
sind sie nicht zwingend erforderlich, wenn die Planungsziele nicht beeinträchtigt werden. 
Aufgefallen ist jedoch, dass auf Seite 35 des Entwurfes eine Deponie in Meusdorf erwähnt wird. Die 
Formulierung „bessere Erreichbarkeit Freiräume ehemalige Deponie“ gibt aus hiesiger Sicht aber 
keinen Sinn, wenn es um die Stärkung der Erholungsfunktion gehen soll. Hier wäre es dann doch 
notwendig, die Deponie namentlich zu erwähnen / lagemäßig darzustellen. Gegebenenfalls sind noch 
Maßnahmen seitens des Bodenschutz- oder Abfallrechts erforderlich, um die Deponie erfolgreich in 
die Planung einzubinden. 
Landesdirekti- 
on Sachsen 
 
Änderung des Ortsteilsteckbriefes 
Der Teil zur Erreichbarkeit der Freiräume ehema- 
lige Deponie wird gestrichen.  
 
 
 
x 
 
Querschnitts -
thema Brachflä- 
chenrevitalisie- 
rung 
Die Revitalisierung von Brachflächen ist im Hinblic k u. a. für gewerbliche Nutzungen zu prüfen und 
ggf. zu fördern. Dabei sind frühzeitig Abstimmungen  mit oftmals privaten Eigentümern zu treffen. Bei 
Investorenanfragen ist das Brachflächenerfassungs- und -verwaltungssystem einzusetzen. 
IHK Berücksichtigung in Umsetzung  x 
Querschnitts -
thema Digitale 
Stadt 
Im Hinblick auf die aufgeführten Handlungspriorität en muss mit der Entwicklung des Digitalisierungs- 
konzeptes für alle Handlungsbereiche der Verwaltung  sofort begonnen werden. Ziel muss sein, An- 
trags- und Genehmigungsprozesse weitgehend elektronisch abzuwickeln. Als ein wichtiger Punkt mit 
Verwaltungsbezug sollte das Ausnutzen der Potenziale der E-Vergabe explizit aufgeführt werden. 
Zudem ist unter den Prioritäten „Infrastrukturen sc haffen“ im Zusammenhang mit „Medien und Ver- 
mittlungskompetenzen fördern“ unbedingt zu ergänzen, dass die Stadt als Schulträger dafür Sorgen 
tragen wird, dass an allen Schulen schnelles Intern et anliegt (entweder kabelgebunden oder WLAN) 
und die Schulen über eine entsprechend moderne digi tale Geräte- und Lehrmittelausstattung verfü- 
gen. 
IHK Bereits enthalten im Querschnittsthema Digita- 
le Stadt C 3.4 sowie Umsetzung B 3.3 
 
 
 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Kommunale 
Bildungslandschaft  (s. Abwägung unter diesem 
Fachkonzept) 
  
Rahmenbedi n- 
gungen 
2.5.2. Einnahmen und Erträge 
Als positiv ist die Aussage „Eine Erhöhung des Gewerbesteuersatzes ist nicht geplant.“ zu bewerten. 
Mittelfristig und bei weiterhin positiver wirtschaf tlicher Entwicklung muss aber auch die Senkung der 
Realsteuer-Hebesätze (Grundsteuer und Gewerbesteuer ) erwogen werden. Insbesondere bei der 
Grundsteuer B bewegt sich Leipzig seit der deutlich en Anhebung des Hebesatzes im Jahr 2011 im 
deutschlandweiten Vergleich im vorderen Drittel. Di e Anhebung war zum damaligen Zeitpunkt dem 
Konsolidierungsbedarf unter angespannter Haushaltsl age geschuldet. Da sich diese Rahmenbedin- 
gungen zum Positiven geändert haben, wäre eine Entl astung breiter Bevölkerungsteile einschließlich 
IHK Nicht berücksichtigt 
Im Zielbild wird als zentrale Herausforderung die 
Sicherung der Finanzkraft der Stadt Leipzig formu- 
liert. Wie sich aus den finanziellen Rahmenbedin- 
gungen erkennen lässt, ist trotz positiver Entwick-
lung der Gewerbesteuereinnahmen die finanzielle 
Situation der Stadt angesichts der wachstumsbe- 
dingten Kosten nicht so stabil, dass sie eine Sen- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
der – insbesondere flächenintensiven – Unternehmen (Belastung von Grundbesitz bzw. im Rahmen 
von Nebenkostenabrechnungen) angebracht. Das kann a uch positive Ansiedlungsimpulse im Stand- 
ortwettbewerb setzen. 
Ebenso ist das Ziel einer „vollständigen Entschuldung bis 2038“ (Kernhaushalt) zu begrüßen. 
Mit Maßnahmen der Stadtentwicklung muss außerdem darauf hingewirkt werden, wichtige Steuerzah- 
ler an die Stadt Leipzig zu binden. Das betrifft sowohl den unternehmerischen Bereich (hier insbeson- 
dere durch die hohe Abhängigkeit von einzelnen Steuerzahlern, 14 Steuerzahler erbrachten 39 % des 
gesamten Aufkommens 2015), als auch einkommensstark e Privathaushalte. Hier muss zum Beispiel 
durch die Ausweisung von ausreichend Baugrundstücke n Abwanderungstendenzen in die umliegen- 
den Landkreise entgegengewirkt 
werden. 
 
Ausgaben 
Die wachsende Stadt erfordert ein Mehr an Verwaltun gsleistungen und öffentlichen Angeboten. Die 
Ausgaben haben sich in den vergangenen Jahren erheb lich erhöht. Es muss oberstes Ziel der kom- 
munalen Finanzplanung bleiben, die Handlungsfähigkeit der Stadt Leipzig zu erhalten. Ausgeglichene 
Haushalte sind dafür weiterhin eine Grundvoraussetzung. 
Steigende Ausgaben dürfen zudem den Liquiditätsbest and der Stadt Leipzig nicht aufzehren. Kas- 
senkredite, die viele Kommunen in Teilen Westdeutsc hlands erheblich belasten und Hand-
lungsspielräume beschränken, müssen wie bisher vermieden werden. 
 
Investitionen 
Für die Investitionsplanung – auch für Planungsleis tungen in Bezug auf die Umsetzung der Teilkon- 
zepte des INSEK – müssen ausreichend Haushaltsmittel zur Verfügung gestellt werden. 
Die Investitionsschwerpunkte sind entsprechend der öffentlichen Aufgaben zu setzen (Verkehrs- und 
digitale Infrastruktur, Kitas/Schulen, Bauland, Gew erbeflächen). Die zeitnahe Umsetzung und Abar- 
beitung des Investitionsportfolios muss durch die Verwaltung sichergestellt werden.  
kung der Hebesätze zulassen würde. 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung Fachkonzept 
Wohnen 
Ausweisung von ausreichend Baugrundstücken: 
Für die Ausweisung von ausreichend, geeigneten 
Wohnbauflächen wird der STEP Wohnbauflächen 
erarbeitet. 
 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die Sicherung der Finanzkraft ist als grundsätzli- 
che Herausforderung im Zielbild verankert. Mit 
dem INSEK werden Prioritäten benannt, die so 
weit wie möglich in der Haushaltsplanung berück- 
sichtigt werden sollen. 
 
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Rahmenbedi n- 
gungen 
 
(Städtischer 
Haushalt) 
Hinweise aus den Fachreferaten 
Referat 21 L „Kommunalwesen“ 
Der Entwurf des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts stellt zunächst die Determinanten für die 
zukünftige Einnahme- und Ertragssituation zutreffend dar. Schwerpunkt der Einnahmesituation der 
Stadt Leipzig stellte in den vergangenen Jahren das stetig steigende Einkommenssteuer- bzw. Ge- 
werbesteueraufkommen dar. Die Stadt Leipzig plant ausweislich des Haushaltsplanes 2017/2018 
mittelfristig mit einem Beitrag des Steuer- und Abgabenaufkommens in Höhe von max. 37 Prozent an 
der Gesamtertragslage. Da die Steuererwartungen der Stadt Leipzig in den vergangenen Jahren eher 
konservativ gehalten wurden, ist angesichts der positiven wirtschaftlichen und demographischen 
Entwicklung der Stadt Leipzig zukünftig jedoch eher mit einem höheren Ertrag aus dem Steuerauf- 
kommen zu rechnen. 
Gleiches gilt für die Einnahmen der Stadt Leipzig aus den Zuweisungen nach dem Sächsischen Fi- 
nanzausgleichsgesetz (SächsFAG). Auch diesbezüglich sind die im Entwurf zum Integrierten Stadt- 
entwicklungskonzept angestellten Prognosen eher zurückhaltend. Zwar besteht mit dem Auslaufen 
des Solidarpaktes im Jahr 2019 eine gewisse planerische Unsicherheit, jedoch wird die Stadt Leipzig 
Landesdirekti- 
on Sachsen 
   
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
aufgrund ihrer Einwohnerstärke und der erwarteten demographischen Entwicklung als größte kreis- 
freie Stadt keinen signifikanten Einbruch der Zuweisungsmittel nach dem SächsFAG zu befürchten 
haben. 
Die Aufwendungen- und Ausgabenseite wird - wie in den letzten Haushaltsjahren – auch zukünftig 
durch Investitionszwänge bestimmt sein. Die Stadt Leipzig nennt im vorgelegten Entwurf zutreffend 
die Bereiche Schule, Kita und Soziales als Investitionsschwerpunkte. Dem prognostizierten Bevölke- 
rungswachstum geschuldet, werden auch die Bereiche ÖPNV sowie die Wasser\/er- und Abwasser- 
entsorgung das zukünftige Investitionsgeschehen in der Stadt Leipzig wesentlich bestimmen. Neben 
der Nennung der Höhe des im Jahre 2016 aktuellen Investitionsprogramms unerwähnt bleiben im 
städtischen Entwurf jedoch die seit mehreren Jahren bestehenden Probleme der Stadt bei der Umset- 
zung von geplanten Investitionsmaßnahmen. So sind eine Vielzahl von Investitionsvorhaben insbe- 
sondere im Bereich Kita/Schule mindestens seit dem Haushaltsjahr 2013 aus Kapazitätsgründen in 
Folgejahre verschoben worden und Haushaltsansätze in Folgejahre übertragen worden. 
Die Aussagen der Stadt Leipzig zum Abbau der Verschuldung sind dagegen zutreffend. So ist die 
Kernverschuldung durch die Nichtinanspruchnahme von Kreditermächtigungen im Haushaltsjahr 2016 
zum 31. Dezember 2016 auf 626 Mio. EUR zurückgegangen. Das im Entwurf genannte Ziel der voll- 
ständigen Entschuldung des Kernhaushaltes bis zum Jahr 2038 erscheint somit als nicht vollständig 
unrealistisch. 
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
Die Stadtentwicklungsstrategie benötigt, neben den aufgezählten Kategorien möglicherweise auch die 
Betrachtung negativer Elemente, für die "Stoppschilder" definiert werden müssen. Dies kann die 
Belastung mit Verkehr oder Emissionen sein, aber auch das Erreichen einer bestimmten Durch- 
schnittsmiethöhe, welche die soziale Durchmischung gefährdet. 
BUND Leipzig Bereits enthalten in der Stadtentwicklungs- 
strategie  
Mittelbar sind „Stoppschilder“ im INSEK durch die 
Raumkategorien enthalten. Die Kategorie „Qualitä- 
ten bewahren“ wie auch im geringerem Umfang 
die Kategorie „Wachstum jetzt gestalten“ zeigt auf, 
dass hier durch die Nachverdichtung zunehmende 
Probleme im Verkehr und in Bezug auf Grünflä- 
chen vorhanden sind und der Einschränkung von 
Lebensqualität entgegengesteuert werden muss, 
allerdings ohne fest definierte „Stoppschilder“, für 
die die Instrumente zur Umsetzung fehlen.  
 
Nicht berücksichtigt im Fachkonzept Wohnen 
Die Definition eines „ Stoppschilds“ bzw. der 
Festlegung von Grenzen z.B. zum Thema Mieten- 
entwicklung: Wenngleich aus dem Instrumenten- 
set im FK (und auch im Wohnungspolitischen 
Konzept) zahlreiche Instrumente auf die Dämp- 
fung der Mietenentwicklung abzielen, könnte eine 
gewünschte Durchschnittsmiethöhe durch keine 
rechtlichen oder sonstigen Instrumente untersetzt 
werden. (Unabhängig davon ist hier das Ziel eine 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           52 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
möglichst gleichbleibende Mietbelastungsquote zu 
erhalten (Gesamtmiete im Verhältnis zum Ein- 
kommen) gelegt. 
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
Schwerpunktgebiete Erweiterte Innenstadt 
Handlungsfeld Mobilität: Es wird lediglich die Privilegierung eines einzigen Verkehrsträgers erwähnt 
(E-Wirtschaftsverkehr") – für die realistische Umsetzung aller im "Handlungsfeld Mobilität" genannten 
Maßnahmen bedarf es aber einer generellen und spürbaren Privilegierung des gesamten umweltge- 
rechten Verkehrs. Eine nachhaltige Verkehrsentwicklung unter Beibehaltung des Status Quo des MIV 
ist unmöglich. 
 
Die im Handlungsfeld Nutzungsmischung bezeichnete Weiterentwicklung der Red Bull Arena ist im 
Rahmen eines INSEK nicht aufzuführen. Die Folge der detaillierten Behandlung im INSEK wäre, dass 
in Zukunft diese Firma aber auch alle Verwaltungsinstanzen sich darauf berufen könnten, dass die 
Förderung der Red Bull Arena durch die mehr oder minder breite Bürgerbeteiligung des INSEK von 
allen Akteuren unterstützt worden wäre.  
Dazu kommt, dass die hier genannte Marke im Leipziger Stadtgebiet mit den anvisierten Zielen der 
Erhaltung und Förderung von Erholungsräumen und des Schutzes von Naturräumen im Konflikt steht. 
Der derzeitige sowie künftig wachsende Flächenverbrauch, die massiven Verkehrsbelastungen inklu- 
sive Lärm und Feinstaub sowie die andauernde Lichtverschmutzung des Auwaldes sind bereits 
grenzwertig. Das INSEK benötigt hier einen kritischeren und nachhaltigeren Ansatz, der sich von der 
Prämisse einer möglichst widerstandslosen Ermöglichung rein kommerzieller Groß(sport-)ereignisse 
loslöst. 
BUND Leipzig Nicht berücksichtigt 
Die Umsetzung der im Steckbrief „Erweiterte 
Innenstadt“ formulierten Handlungsansätze wird 
im Rahmen des Verkehrskonzeptes für die erwei- 
terte Innenstadt geprüft. Ziel ist auch im Wachs- 
tum die Sicherung gleichwertiger Mobilitätschan- 
cen für alle ohne Privilegierung einzelner Ver- 
kehrsarten. 
 
Nicht berücksichtigt 
Die Weiterentwicklung der Red Bull Arena ver- 
bleibt als Handlungsansatz im Steckbrief Erweiter- 
te Innenstadt , da es sich um eine große den 
Raum prägende Stadtentwicklungsmaßnahme 
handelt, auch und weil diese Maßnahme mit 
Konflikten  behaftet ist. Die Benennung konfliktbe-
hafteter Handlungsansätze beeinträchtigt den 
nachhaltigen Ansatz nicht sondern befördert ihn. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
Entwicklungsgebiete: Lobenswert ist, dass im Handlungsfeld [= Schwerpunktgebiet, Anm. Red.] "Ent- 
wicklungsgebiete" festgelegt wird, dass eine Mindestgröße an öffentlichen und privaten Grünflächen je 
Einwohner angestrebt wird. Damit wird die Möglichkeit einer einseitigen, von kurzfristigen Gewinninte-
ressen getragenen Entwicklung vermindert. Dieser Wert sollte jedoch a) nicht schon vorab unter dem 
derzeitigen Durchschnittswert in der Stadt liegen (wodurch de facto eine verstärkte Flächenversiege- 
lung als Richtschnur gelten würde), sondern b) sollte ein solcher Wert z.B. per stadtweitem Bürgerent-
scheid etc. ausgehandelt werden. Der Wert sollte nicht nur für Entwicklungsgebiete gelten, sondern 
als Zielwert für jegliche im INSEK betrachtete Gebiete angesetzt werden. 
BUND Leipzig Nicht berücksichtigt 
Die Mindestgröße liegt zwar unter dem derzeitigen 
gesamtstädtischen Durchschnittswert von ca. 15 
m². Wie im Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
aufgeführt gibt es aber im Stadtbereiche insbe- 
sondere in der inneren Stadt, wo dieser Durch- 
schnittswert weit niedriger liegt. In diesen Gebie-
ten liegen zum größeren Teil die Entwicklungsge- 
biete.  
 
 
  
Stadtentwic k- 
lungsstrategie  
Fachübergreifendes Schwerpunktgebiet Nordraum 
Leipzig benötigt für die gewerbliche Entwicklung zunehmend Wachstumsräume in der Region. Der 
Nordraum, „in dem die Ausgewogenheit von gewerblicher Entwicklung, Lebensqualität und Grün ein 
besonderer Schwerpunkt ist", stellt in Richtung Flughafen Leipzig/Halle einen räumlichen Handlungs- 
schwerpunkt für die Gewerbeentwicklung mit den Cluster-Schwerpunkten Logistik und Dienstleistun- 
gen sowie Automobil- und Zulieferindustrie dar. Zur Optimierung der Flächenentwicklung und Mini- 
Große Kreis- 
stadt Schkeu- 
ditz  
 
 
 
 
Änderung im Teil B, Reg. Kooperation  
 
 
 
 
 
x 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           53 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
mierung negativer Umweltauswirkungen auf die Umgebung schlägt die Stadt Schkeuditz vor, dass 
hier die Bauleitplanungen noch enger abgestimmt werden. Als Grundlage für die weitere Entwicklung 
wird das vorliegende Nordraumkonzept (Arbeitspapier) betrachtet, das weiter verfolgt und qualifiziert 
werden sollte. In diesem Zusammenhang sollen auch Lösungsmöglichkeiten für die zeitweise proble- 
matischen Verkehrsverhältnisse auf der S 8 gefunden werden, da deren Funktionstüchtigkeit für die 
Stadt Schkeuditz eine erhebliche Bedeutung zur Anbindung ihrer nördlichen Ortsteile besitzt. 
Aufnahme Aspekt „enge Abstimmung der Planun- 
gen“ insbesondere im Nordraum. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Im Rahmen des Nordraumkonzeptes wurde die 
Verkehrssituation im Nordwestteil untersucht und 
ist z.Z. Gegenstand weiterer Studien. 
 
 
 
 
x 
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
 
 
Erweiterte Innenstadt 
Bevor es nicht ein schlüssiges Gesamtverkehrskonzept gibt, sind Einschränkungen z. B. durch die 
Umgestaltung des Promenadenrings nicht angebracht. 
 
Nordraum 
Privilegien für den e-Wirtschaftsverkehr sind vor einer Einführung dahingehend zu prüfen, dass sie 
nicht zu Lasten des übrigen Wirtschaftsverkehrs gehen. Die konsequente Umsetzung aller Punkte 
des Luftreinhalteplans steht vor einer Verschärfung des Standards der Umweltzone. 
 
Entwicklungsgebiete 
Die Verkehrsinfrastruktur in neuen Entwicklungsgebieten muss angepasst sein an die Bedürfnisse 
von Einwohnern und Gewerbetreibenden (Liefer- und Kundenverkehr). Eine Nahverkehrsanbindung 
für sich entwickelnde Wirtschafts- und Gewerbestandorte ist sicherzustellen (z. B. besserer Anbin- 
dung Nordraum etc.). 
IHK Berücksichtigung in Umsetzung 
Das schlüssige Gesamtverkehrskonzept wird als 
Verkehrskonzept erweiterte Innenstadt erarbeitet, 
eine Umgestaltung des Promenadenrings erfolgt in 
 
Abstimmung mit diesem Konzept. 
 
 
 
Bereits enthalten in der Stadtentwicklungsstra- 
tegie, Kap B 2.1. „Entwicklungsgebiete“… 
„Dabei sind die Prinzipien einer integrierten Quar-
tiersentwicklung bezüglich Bebauungsdichte, 
Freiraumversorgung, energieeffiziente Versorgung, 
technische Infrastruktur Nahversorgung, soziale 
Infrastruktur, Freizeitangebote,  Mobilität etc.  zu 
beachten. 
Bereits enthalten im Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität 
siehe Maßnahmenbündel 4.2 „Sehr gute Erreich- 
barkeit der Arbeitsplätze und der zentralen Han- 
dels- und Dienstleistungsstandorte sowie For- 
schungsstandorte durch Umweltverbund sichern:“ 
 x 
Stadtentwic k- 
lungsstrategie 
Karte " Fachübergreifende Schwerpunktgebiete der Stadtentwicklung“ 
Zur potentiellen Abgrenzung des definierten Entwicklungsgebietes Plagwitz /Neulindenau, das offen- 
bar in erster Linie auf das Spinnereigelände abhebt: Da ja sogar das EFRE-Gebiet Leipziger Westen 
2016-2020 bis weit nach Kleinzschocher ausgreift, sollten zumindest diese Grenzen auch in etwa als 
schraffierte Fläche dargestellt werden: (…) 
Vorschlag zur Abgrenzung: Lützner Straße, Karl-Heine-Kanal (Texafol wird ja nun zum Wohngebiet, 
fällt also für eine Gewerbeentwicklung komplett aus), Gießerstraße bzw. Klingenstraße, Knauthainer 
Straße, Schwartzestraße, Gewerbegebiet  Diezmannstraße, Antonienstraße, Brünner Straße. 
Magistralen- 
management 
G.-Schwarz-
Str. 
 
Nicht berücksichtigt 
Eine Erweiterung des Entwicklungsgebiets auf die 
vorgeschlagenen Grenzen wird abgelehnt. Im 
Rahmen der INSEK-Fortschreibung wurde die 
Ausweisung des Leipziger Westen als fachüber- 
greifender Schwerpunktraum der integrierten 
Stadtteilentwicklung überprüft. Im Ergebnis der 
indikatorengestützen Überprüfung wird im Leipzi- 
ger Westen kein fachübergreifender Schwerpunkt- 
raum mehr  dargestellt, sondern ein sehr viel 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           54 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
kleineres Entwicklungsgebiet für innovative Smart-
Cities-Ansätze (s. Rahmenbedingungen, S. 17.) 
Stadtentwic k- 
lungsstrategie, 
 
Allgemein 
 
Umsetzungsbausteine, speziell zur letzten Teilüberschrift "Fortführung des INSEK-Prozesses": 
Die erwartete benötigte Weiterentwicklung des INSEK in kürzeren Zeitabständen hätte die Chance, 
auch auf wachstumsbezogene Änderungen der Rahmenbedingungen einzugehen. Das wird jedoch 
versäumt und auf weitere Entwicklungsschritte mit Vertiefung im Thema "Wachstum" hingewiesen 
anstatt hier die Möglichkeiten offen zu halten, dass u.U. dies nicht alleinige Handlungsmaxime sein 
kann und/oder soll. 
In diesem Sinne ist die Grundausrichtung des INSEK enttäuschend weit weg von einer nachhaltigen 
Entwicklung, da es eine einseitige Prägung auf Wirtschaft und Wachstum propagiert und mit allen 
Mitteln unterstützen will. Der hier genannte Ausblick zur Fortführung des INSEK lässt dann jede Hoff- 
nung fahren, dass über Alternativen nachgedacht werden soll. Als mögliche Gedankenexperimente 
seien hier z.B. genannt: Notwendigkeit radikaler Klimaschutzmaßnahmen auf Grund sprunghaft an- 
gestiegener Extremwetterereignisse / Marktbereinigung in der Automobilindustrie / kommunale Finan- 
zierungsengpässe durch unvorhergesehene Zahlungsverpflichtungen. 
BUND Leipzig Berücksichtigung in Umsetzung 
Ein regelmäßige Monitoring und damit verbunde- 
nen kleinere Fortschreibungen ist geplant (siehe 
Teil B Umsetzungsbausteine, Kap 3.4) 
 
Das Wachstum ist nicht die alleinige Handlungs- 
maxime. Ebenso wenig gibt es eine einseitige 
Prägung auf Wirtschaft und Wachstum. Das Ziel- 
bild zeigt eine Balance im Sinne einer nachhalti- 
gen Entwicklung. 
 x 
Strategisches 
Zielbild 
4.1. Drei grundlegende Herausforderungen:  
"Die Stadt Leipzig wird nur nachhaltig wachsen können, wenn ihre wirtschaftliche, finanzielle und 
demokratische Basis gesichert ist. (...)" Hier wird den direkt aufeinander einwirkenden Punkten "Wirt-
schaft" und "Finanzen" der Status zweier grundlegenden Herausforderungen zugesprochen. Demge- 
genüber mangelt es so bereits an der Prioritätensetzung, in einer wachsende Stadt auch einen funkti- 
onierenden Naturhaushalt zu erhalten, damit diese nicht als lebensunwerte Betonwüste wieder ein- 
geht, wenn ein relevanter Wirtschaftszweig wegbricht (Beispiel: Halle-Neustadt). 
Vielfalt in der Stadtentwicklung sichert auch Vielfalt im Wirtschaften. Dies sichert Einkommen für Stadt 
und Bürger. 
Eine Konzentration des INSEK auf mehrheitlich wirtschaftliche Schwerpunkte kann es zu einem In- 
strument marktgerechter Stadtgestaltung machen, welches die Interessen seiner Bewohner*innen 
vernachlässigt und dieser Gefahr muss schon im Ansatz begegnet werden. 
BUND Leipzig Änderung in Strategisches Zielbild 
Der Erhalt der natürlichen Lebensgrundlagen wird 
als 4. Herausforderung ergänzt. 
 
Eine Konzentration des INSEK auf mehrheitlich 
wirtschaftliche Schwerpunkte erfolgt aus Sicht der 
Verwaltung nicht. Es wird allerdings dargestellt, 
dass eine positive wirtschaftliche Entwicklung und 
die Stärkung der Finanzkraft Leipzigs zentrale 
Voraussetzungen für die qualitätvolle Ausgestal- 
tung des Wachstumsprozesses sind. 
x  
Strategisches 
Zielbild 
4.2. Zehn zentrale Herausforderungen des Wachstums 
5. Nachhaltige Mobilität: "(...) Es wird eine Herausforderung sein, den begrenzten Verkehrswegeraum 
so weiter zu entwickeln, dass umweltfreundliche und effiziente Mobilität schrittweise mehr Anteil erhält 
und eine Stärkung des Umweltverbundes gelingt. (...)" Mit der Festlegung auf die Verlagerung von 
"schrittweise mehr Anteil(en)" zum Umweltverbund wird die notwendige schnelle und radikale Ver- 
kehrswende hinausgezögert. Wenn Leipzig seinen Haushalt im Griff behalten will, Klimaschutz und 
Lärmprobleme ernst nimmt, sind einschneidende Maßnahmen im motorisierten Individualverkehr 
nötig. Dies kann notwendigerweise nicht immer "schrittweise" geschehen. Wir fordern hier von der 
Stadt Leipzig mutige und zukunftsweisende Handlungskonzepte und Entscheidungen, anstatt sich 
Kompromissen hinzugeben, die die notwendigen Veränderungen verzögern oder verhindern. 
Wir begrüßen die Festlegung auf "die im September 2015 von allen Mitgliedsstaaten der Vereinten 
Nationen verabschiedete „Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung“" als Nachhaltigkeitsbegriff im 
Bereich 5. DAS STRATEGISCHE ZIELBILD „LEIPZIG 2030". Gleichzeitig kritisieren wir, dass im 
Erläuterungsprozess zum "Strategischen Zielbild "Leipzig 2030"" schleichend eine synonyme Ver- 
BUND Leipzig Bereites enthalten im Fachkonzept Nachhalti- 
ge Mobilität 
Das aus Sicht der Verwaltung tragfähige Vorge- 
hen zur nachhaltigen Mobilität ist im entsprechen- 
den Fachkonzept dargestellt. Aus der Erarbeitung/ 
Überarbeitung relevanter Konzepte, wie z.B. 
Mobilitätsszenarien 2030, kann sich ein Weiter- 
entwicklungsbedarf für das Fachkonzept ergeben. 
Dieser Bedarf wird kontinuierlich geprüft (B 3.3). 
 
 
Die Einbindung einer nachhaltigen Stadtentwick- 
lung im Sinne eines nachhaltigen Wachstums ist 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           55 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
wendung vom Begriff der Nachhaltigen Entwicklung zum Nachhaltigen Wachstum stattfindet. Mittels 
dieser Verschiebung wird stillschweigend ein Wachstumsbegriff eingeführt, der seinerseits das ge- 
samte INSEK als Leitmotiv dirigiert und die von den Vereinten Nationen verabschiedete Agenda 2030 
in einen Legitimationszusammenhang stellt, der so nicht gegeben ist. Somit widersprechen wir vehe- 
ment der Darstellung eines angeblich bestehenden - wie der Abschnitt betitelt ist - "gemeinsamen 
Nachhaltigkeitsverständnisses", weil die Lösung globaler Herausforderungen mittels gemeinsamer 
Anstrengungen gerade nicht in der hier vorgestellten Politik unbedingten Wachstums der eigenen 
lokalen Wirtschaft umzusetzen ist. Das INSEK wendet den Nachhaltigkeitsbegriff zu einseitig an! 
 
Im Bereich 5.3. Strategische Ziele und Handlungsschwerpunkte LEIPZIG SETZT AUF 
LEBENSQUALITÄT gibt es Nachbesserungsbedarf im Satz 3. Nachhaltige Mobilität. Hier wird postu- 
liert, dass verkehrliche Entwicklung erfolgen soll, u.a. mit dem Ziel "den notwendigen Wirtschaftsver-
kehr und motorisierten Individualverkehr flüssig zu ermöglichen". Diese butterweiche Formulierung 
ermöglicht es, die Entwicklung von Verkehrsströmen weiter nur reagierend zu begleiten, statt ein 
anspruchsvolles, zukunftsfähiges Verkehrskonzept zu erdenken, welches sich auf die Ermöglichung 
des absolut nötigen M(I)V konzentriert. 
dezidiert gewollt. Damit erfolgt ein ernsthafter 
Paradigmenwechsel, den Wachstumsprozess in 
Abwägung ökologischer, ökonomischer und sozia- 
ler Belange auszugestalten. 
 
Strategisches 
Zielbild  
Lobenswert ist hingegen im Satz 5. Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität folgender Ansatz: "In 
stark überwärmten oder potentiell von Starkregen und Hochwasser betroffenen Stadtbereichen schaf- 
fen wir zusätzliche Grünqualitäten im Stadtraum und verbessern die Wasserrückhaltung sowie 
Schutzmaßnahmen im Gebiet." Hier ist dennoch zusätzlich die Ergänzung von "stark verdichteten 
Stadtbereichen" nötig sowie die Qualifizierung eines Teils der "zusätzlichen Grünqualitäten" als öffent- 
lich zugängliches Grün, da dieses sonst als rein technische Maßnahme z.B. auf Hochhaus-
Flachdächern umgesetzt werden könnte, ohne die real fühlbare Qualität des Stadtbereichs zu verbes- 
sern. 
Bereits die derzeit in Entwicklung befindliche Gründachstrategie zielt ausschließlich auf die techni- 
sche Seite der Rückhaltung von Starkregenereignissen und vernachlässigt bewusst (!) alle weiteren 
positiven Aspekte, die eine solche Strategie mit sich bringen kann. In diesem Sinne basiert unsere 
Befürchtung der rein technischen Maßnahmen nicht auf der Sorge, sondern auf tatsächlich und aktu- 
ell vollzogenem Verwaltungshandeln in Leipzig. Ein INSEK kann und muss gerade hier Maßstäbe 
setzen und "Planken einziehen", die sich nicht auf wenige Aspekte einzelner Maßnahmen beschrän- 
ken. 
BUND Leipzig Änderung in Strategisches Zielbild 
„Stark verdichtete Stadtbereiche“ wurde ergänzt. 
 
Bereits enthalten im Strategischen Zielbild und 
Fachkonzept Freiraum und Umwelt  
Der Bezug zum öffentlich zugänglichen Grün wird 
im Handlungsschwerpunkt „Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum“ bzw. im entsprechen- 
den Fachkonzept adressiert. 
x  
Strategisches 
Zielbild 
2. Ausgangssituation 
Die mutigen Investitionsentscheidungen der 2000er Jahre (z. B. moderne Flughafeninfrastruktur) sind 
auch weiterhin als Vorbild für den künftigen anford erungsgerechten Ausbau der Verkehrsinfrastruktur 
zu nehmen. 
 
4.1 Drei grundlegende Herausforderungen 
Leipzig steht im Wettbewerb mit anderen Wirtschafts zentren. In der Zukunft wird der Wettbewerb der 
Regionen zunehmen. Leipzig muss deshalb ein starkes  Bindeglied mit Leuchtturmfunktion innerhalb 
der Metropolregion Mitteldeutschland sein, mit unte rnehmerfreundlichen Strukturen. Auf dem traditio- 
nell weltoffenen Charakter der Messestadt ist aus unserer Sicht aufzubauen.  
Als positiver und wichtiger Hinweis für eine stabil e Wirtschaftsentwicklung ist der Verweis auf ein 
IHK  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           56 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
investitions- und innovationsfreudiges Umfeld zu werten. Den für die hiesigen Unternehmen wichtigen 
Standortfaktoren wird damit ein bedeutender Stellenwert in der ganzheitlichen Betrachtung des Stadt- 
entwicklungskonzeptes zugesprochen. 
 
4.2 Zehn zentrale Herausforderungen des Wachstums 
4. Urbane Sicherheit 
Hier sollte der Schwerpunkt nicht nur auf das „subjektive Sicherheitsempfinden – 
insbesondere der älteren Menschen„ gelegt werden. Auch für die hiesige Wirtschaft – 
insbesondere für Handel und Gastronomie – spielt Sicherheit eine immer wichtigere Rolle 
und wirkt sich direkt als Standortfaktor auf die Entwicklungschancen vor Ort aus. 
Maßnahmen zur Prävention sind aus unserer Sicht einzufordern. 
 
Bereits enthalten im Fachkonzept Ordnung 
und Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
Bei dem Handlungsschwerpunkt wird nicht nur das 
subjektive Sicherheitsgefühl adressiert, sondern 
auch „ Sicherheit als integralen Bestandteil der 
urbanen Entwicklung zu verankern“.  
Die Formulierung schließt alle Zielgruppen, also 
auch Wirtschaft, ein.  
Präventionsmaßnahmen sind im Fachkonzept 
Ordnung und Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
im Abschnitt „Präventionsmaßnahmen“ (zielgrup- 
penorientierte bedarfsgerechte Präventionsprojek- 
te, S. 11) umfassend berücksichtigt. 
 
Strategisches 
Zielbild  
5. Nachhaltige Mobilität 
Nachhaltige Mobilität beinhaltet Angebote für alle Verkehrsträger. Wenn in Leipzig die 
Automobile der Zukunft gebaut werden, muss die Verkehrsinfrastruktur auch für diese 
Automobile befahrbar sein. Diese Infrastruktur ist fit für den globalen Wettbewerb zu 
gestalten. Bei der Sicherstellung der Mobilität rei cht es nicht aus lediglich von einer Herausforderun g 
zu sprechen. Auch das Auto der Zukunft benötigt ausreichend dimensionierte Straßen. Diese Realität 
muss auch beim Namen genannt werden. 
 
9. Vorsorgendes Flächenmanagement 
Grundsätzlich ist es positiv zu bewerten, dass die Verdichtung des Städtebaus von innen nach außen 
erfolgt. Dabei sind aber auch Rahmenbedingungen wie z. B. Bodenpreise zu beachten. Bestimmte 
Nutzungen können auch zu den Rändern hin sinnvoll sein, wenn dadurch beispielsweise Brachen 
revitalisiert werden. Eine hohe Qualität der Baukultur ist Basis für eine hohe Lebensqualität. Im Stadt- 
gebiet sind Flächen vorausschauend zu identifizieren, die sich für bestimmte Nutzungen eignen. 
Dabei sollte auch die angrenzende Region mit ihren Akteuren einbezogen werden. Es ist abzuwägen: 
Wo können urbane Gebiete entstehen und wo bietet sich eine Trennung von Wohnen und Gewerbe 
an? 
 
5.1. Der Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig!“ 
Der Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig!“ und die damit verbundenen Aktivitäten bezüglich Smart City 
sowie das Prinzip der integrierten Quartiersentwicklung befürwortet die IHK zu Leipzig ausdrücklich. 
Somit wird sichergestellt, dass Leipzig auch zukünftig ein attraktiver Standort zum Leben, Arbeiten 
und für wirtschaftliches Engagement ist.  
Im Abschnitt „Zukunftsbild“ wird die wirtschaftliche Bedeutung der Stadt nur indirekt erwähnt. Hier 
wäre als Ziel, „Leipzig zu einen wichtigen nationalen und internationalen Wirtschaftsstandort mit global 
agierenden Unternehmen“ zu entwickeln, wünschenswert. 
IHK Bereits enthalten im Strategischen Zielbild und 
im Fachkonzept nachhaltige Mobilität  
Sicherstellung der Mobilität ist nicht nur als Her-
ausforderung benannt, sondern auch als Hand- 
lungsschwerpunkt im Teil A Strategisches Zielbild 
sowie ausführlich mit Maßnahmebündeln im Teil C 
Fachkonzept Nachhaltige Mobilität vertieft. 
 
 
Bereits enthalten in Umsetzungsstrategie 
Ist im Teil B3 Umsetzungsstrategie bezüglich 
Flächenmanagement und regionale Kooperation 
dargestellt. 
 
 
Änderung in Strategisches Zielbild 
Wurde wie folgt neu formuliert: „Im Jahr 2030 ist 
Leipzig ein wichtiger nationaler und internationaler 
Wirtschaftsstandort und zugleich eine moderne 
europäische Kulturmetropole…“ 
 
 
 
Bereits enthalten in Strategisches Zielbild  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
5.2 Der innere Ring: Basis für gestaltende Stadtentwicklung 
Positiv zu bewerten ist, dass auch hier wieder der „Wirtschaft“ unter dem Abschnitt „Wirtschaftskraft“ 
eine entscheidende Rolle für die Stadtentwicklung zugedacht ist. 
 
5.4 Der äußere Kreis – Akteure städtischer Entwicklung 
Unter diesem Punkt wird zwar viel Wert auf die direkte Beteiligung bzw. Diskussion und Einflussnah- 
me durch bzw. mit den „Bürgern“ gelegt (Stichwort: Bürgerstadt), die Unternehmerinnen und Unter- 
nehmer in der Stadt kommen als Akteure dagegen nicht vor. Man ist sich zwar der Bedeutung der 
„Wirtschaft“ durchaus bewusst, aber die „Wirtschaft“ wird im Konzept überwiegend als abstrakter 
Begriff verwendet. Die „Akteure der Wirtschaft“, sprich die Unternehmerinnen und Unternehmer wer- 
den nicht explizit angesprochen. Gerade mit dem Ziel einer wirtschaftsfreundlichen Stadt (siehe Seite 
10 - unter „Wirtschaftskraft“) wäre hier eine bessere, engere und kontinuierliche Zusammenarbeit 
zwischen Stadtverwaltung und Gewerbetreibende äußerst wichtig und wünschenswert. 
Leipziger Unternehmerinnen und Unternehmer 
haben sich schon immer als Bürgerinnen und 
Bürger Leipzigs verstanden und als solche aktiv in 
die Stadtentwicklung eingebracht. Deshalb werden 
sie an der genannten Stelle auch wie folgt adres- 
siert: „Bei der Umsetzung der strategischen Ziele 
[…] sollen sich interessierte Bürgerschaft, Institu ti- 
onen, Initiativen, Unternehmen,  Vereine und 
Verbände konstruktiv einbringen können.“ 
Strategisches 
Zielbild 
Referat 34 L „Raumordnunq, Stadtentwicklunq“ 
Attraktiver Tagungs- und Tourismusstandort : 
Nach dem Regionalplan Westsachsen 2008 Ziel 8.2.1 ist die Funktion der Stadt Leipzig als landesweit 
bedeutsamer Schwerpunkt des Städtetourismus durch die Erhöhung der Attraktivität der Innenstadt, 
der Entwicklung neuer Projekte, die Profilierung periodisch wiederkehrender Großveranstaltungen und 
den Ausbau des geschäfts- und Kongresstourismus zu stärken. Vorhandene oder entstehende Ange- 
bote in den angrenzenden Tourismusregionen sind mit denen der Stadt Leipzig zu vernetzen. Ein 
strategisches Ziel des INSEK 2030 ist es, Leipzig als Tagungs- und Tourismusstandort weiter zu 
stärken und dauerhaft unter den TOP 5 in Deutschland bei den Übernachtungszahlen zu platzieren. 
Eine funktionale Verbindung zu der erweiterten City als ein im INSEK 2030 bestimmtes Schwerpunkt- 
gebiet mit stadtweiter und regionaler Ausstrahlung (siehe Kurzfassung B 2.1, Seite 6) wird an dieser 
Stelle jedoch nicht vorgenommen. Dies sollte, unter anderem mit Bezug auf die Bedeutung der Innen- 
stadt für den Tourismus erfolgen. 
Erweiterungen sollten im Zusammenhang mit dem strategischen Ziel auch die Ausführungen zum 
Leipziger Neuseenland erfahren. Spätestens mit der Beschlussfassung des Tourismuswirtschaftlichen 
Gesamtkonzeptes (TWGK) im Stadtrat der Stadt Leipzig im August 2016 ist bestimmt, dass das 
Leipziger Neuseenland Teil der Gewässerlandschaft im Mitteldeutschen Raum ist und seine zukünfti- 
ge erfolgreiche Entwicklung nur im Kontext mit der Gewässerlandschaft in diesem Raum vollzogen 
werden kann. Dies sollte auch im INSEK 2030 Eingang finden. 
Landesdirekti- 
on Sachsen 
 
Änderung in Strategisches Zielbild 
Die Rolle der erweiterten Innenstadt für den Ta- 
gungs- und Tourismusstandort Leipzig wurde an 
der genannten Stelle ergänzt. Das Leipziger Neu- 
seenland ist dort bereits genannt. 
Änderung im Teil B, Reg. Kooperation 
Aufnahme Aspekt Stärkung Tourismusregion 
„Leipzig Region“ 
 
 
 
Änderung im Fachkonzept  Wirtschaft und 
Arbeit  
TWGK wird als Grundlage ergänzt, es ist inhaltlich 
über den Touristischen Entwicklungsplan TEP ins 
FK eingeflossen. 
 
 
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Umsetzung  
(Regionale Koope- 
rationen) 
Hinsichtlich der regionalen Kooperation sollten der Zweckverband Kommunales Forum Südraum 
Leipzig und die Zusammenarbeit im Bereich des touristischen Marketings (LTM, SBuHL und TVNL) 
Berücksichtigung im INSEK finden. Beide haben maßgeblich zur Entwicklung des Südraumes Leipzig 
beigetragen und sollten für die weitere Entwicklung als Plattformen der regionalen Zusammenarbeit 
erhalten und genutzt werden. 
Gemeinde Groß- 
pösna 
Änderung im Fachkonzept Wirtschaft und 
Arbeit  
Es werden relevante Akteure in der Einleitung S. 1 
benannt. 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die Ergänzung der Aufzählung vorhandener Ko- 
operationen wird vorgenommen. 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           58 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Umsetzung  
(Regionale Koope- 
rationen)  
 
Fachkonzept 
Wohnen 
 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
lm INSEK Leipzig 2030 werden für die Herausforderungen der wachsenden Stadt inhaltliche und räum- 
liche Ziele formuliert, welche die strategische Ausrichtung des Handelns der Stadt beeinflussen sollen. 
Nach unserer Überzeugung lassen sich die städtebauliche und verkehrspolitische Herausforderungen 
jedoch am besten partnerschaftlich im Verbund von Stadt und Umland bewältigen. In der Innenstadt 
von Leipzig fehlt Wohnraum, während das Umland von Leerständen betroffen ist. Ähnlich sieht es in 
der Wirtschaft aus. Ausgehend von einer prognostizierten, expansiven Entwicklung der Bestandsunter- 
nehmen in Leipzig werden großflächige und 24-Stunden-nutzbare Gewerbeflächen benötigt. Dabei 
stehen der Flächenknappheit in Leipzig ungenutzte Brachen in den Nachbarkommunen gegenüber. 
Bei der Ausweisung neuer Baugebiete zur Erfüllung der steigenden Wohnraumnachfrage ist dem spar- 
samen Umgang mit Land die Priorität einzuräumen. Eine Nachverdichtung zu Lasten des Kleinklimas 
und vorhandener Grünräume sollte vermieden werden. Vor Ausweisung neuer Baugebiete sind die 
Umlandgemeinden in die Ermittlung des Wohnraumbedarfs einzubeziehen. Einem Anstieg des Woh- 
nungsleerstandes und gewerblicher Brachflächen in den Nachbargemeinden zu Gunsten neuer Bauge- 
biete in Leipzig ist entgegenzuwirken. Das bedingt, dass die Umlandgemeinden bei der Optimierung 
und dem Ausbau des ÖPNV stärker einbezogen werden, um die vorhandenen Ressourcen in den 
umliegenden Klein- und Mittelstädten besser nutzen zu können. 
  
Wie mit einer regionalen Entwicklungsorganisation interkommunale Lösungen für die städtebaulichen 
und verkehrspolitischen Herausforderungen gefunden werden können, haben andere Ballungsräumen 
bereits vorgemacht. 
Nur, wenn die Stadt Leipzig und Umlandgemeinden bereit sind, intensiv miteinander zu kooperieren, 
kann eine erfolgreiche Siedlungs- und Mobilitätspolitik gelingen. 
Große Kreisstadt 
Borna 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Änderung im Fachkonzept Wohnen und Teil B, 
Reg. Kooperation 
Grundlegende Aussagen zur regionalen Koopera- 
tion und Berücksichtigung der Flächenpotenziale 
auch im Umland bei der Flächenentwicklung sind 
im Fachkonzept enthalten und werden dort sowie 
im Teil B, Reg. Kooperation konkretisiert.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Umsetzung  
(Regionale Koope- 
rationen) 
4. Regionale Kooperation 
Wie eingangs bereits erwähnt, begrüßt die Stadt Markkleeberg die Thematisierung der regionalen 
Kooperation im INSEK der Stadt Leipzig. Hierbei sollte unseres Erachtens jedoch unbedingt der 
Zweckverband Kommunales Forum Südraum Leipzig in den Darstellungen Berücksichtigung finden. 
Dieser hat in den bereits über 20 Jahren seit seiner Gründung maßgeblich zur Entwicklung des Süd- 
raumes Leipzigs beigetragen und dabei stets positiv auf die Zusammenarbeit der beteiligten Gemein- 
den hingewirkt. Diese Leistung sollte ausreichend anerkannt und der Zweckverband auch zukünftig als 
Plattform der regionalen Kooperation genutzt werden. 
Darüber hinaus sollte, wie bereits in der Veranstaltung am 12.09.2017 angesprochen, die Entwicklung 
kooperativer Modelle auf der Verwaltungsebene sowohl der Stadt Leipzig als auch der Umlandgemein- 
den initiiert und als Ziel formuliert werden. Von einem regelmäßigen Austausch der Problemlagen und 
Entwicklungspotenziale können hierbei unserer Ansicht nach nicht nur die Umlandgemeinden, sondern 
in mindestens gleichem Maße auch die Stadt Leipzig profitieren. 
Die Realisierung eines solchen kooperativen Modells könnte eine Möglichkeit für die tatsächlich statt-
findende, dauerhafte regionale Kooperation darstellen, welche im besten Fall von sämtlichen Beteiligten 
als gemeinsame Austauschplattform verstanden und als Nährboden für konkrete Projekte dienen wird. 
Große Kreisstadt 
Markkleeberg 
 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die Ergänzung der Aufzählung vorhandener Ko- 
operationen wird vorgenommen. 
 
 
 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Konkretisierung zu neuen Kooperationsformen 
aufgenommen.  
 
 
 
 
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Umsetzung  Das INSEK stellt den stadtentwicklungspolitischen Rahmen bis 2030 dar und kommt deshalb natur- IHK Berücksichtigung in Umsetzung  x 
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Stand 23.01.2018           59 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
gemäß nicht über eher Allgemeines bzw. allgemeine Absichtserklärungen hinaus. Wie postulierte 
Maßnahmen im Einzelnen konkret umgesetzt werden sollen, geht aus dem Dokument oft nicht hervor. 
Umso wichtiger ist, dass aus den Fachkonzepten im nächsten Schritt klare Handlungsaufträge, Ver- 
antwortlichkeiten und Fristen (Wer macht was bis wann und mit wem?) abgeleitet werden.  
Durch die Dynamik beim Bevölkerungswachstum sollte ein flexibler Umgang mit dem Konzept ange- 
strebt werden. Insbesondere bei den Fachkonzepten des INSEK sind kurzfristige Anpassungen als 
Reaktion auf sich ändernden Rahmenbedingungen sicher notwendig. 
Flexibler Umgang wird angestrebt. Dies drückt sich 
u.a. in einem regelmäßigen Monitoring verbunden 
mit kleineren Fortschreibungen aus. Maßnahmen 
werden in nachfolgenden Umsetzungsmaßnahmen 
oder auch in den Fachplanungen der Stadt Leipzig 
konkretisiert. 
Umsetzung  3.2 Finanzieller Rahmen zur Umsetzung des INSEK 
Von fundamentaler Bedeutung für die Kommunalfinanzen ist das weitere wirtschaftliche Wachstum, 
was deutliche Steigerungen der Gewerbesteuereinnahmen mit sich bringt. Dies bedingt generell auch 
eine wirtschaftsfreundliche Verwaltung. 
 
Investitionen sind in den Ausbau und den Erhalt der Verkehrsinfrastruktur notwendig. Planungsmittel 
für die Umsetzung des INSEK müssen bereitgestellt werden. 
IHK Bereits enthalten im Zielbild 
Siehe Herausforderung Wirtschaftskraft (5.2.)   
 
  
Umsetzung  
(Regionale Koope- 
rationen) 
Mit Blick auf die interkommunale und regionale Zusammenarbeit wurde in den zurückliegenden Jah- 
ren viel erreicht. Beispiele für die gemeinsame Beteiligung von Stadt Leipzig und Landkreis Leipzig 
(und weiteren Partnern), gerade unter den Gesichtspunkten der Förderung des Standorts Region 
Leipzig/Mitteldeutschland und damit der Wirtschaftskraft dort, sind die INVESTREGION LEIPZIG 
GMBH, die EUROPÄISCHE METROPOLREGION MITTELDEUTSCHLAND sowie als freiwilliges 
Bündnis die INTERKOMMUNALE KOOPERATION ZUR GEWERBEFLÄCHENENTWICKLUNG IN 
DER REGION HALLE/LEIPZIG. 
 
Die Darlegungen im INSEK - Leipzig 2030, durch die sich die Stadt Leipzig zur perspektivischen 
Fortentwicklung der vorgenannten Kooperationen positioniert, werden 
befürwortet.  
Mit dem integriertem Stadteinwicklungskonzept - Leipzig 2030 soll in allen Bereichen der Stadtent- 
wicklung ein gutes zielführendes Miteinander mit dem Landkreis und den angrenzenden Kommunen 
fortgeführt und weiterentwickelt werden. Auch der Landkreis Leipzig wächst und entwickelt sich nach- 
haltig in allen Bereichen des Lebens. 
(…) 
Grundsätzlich könnte im INSEK über verkehrsfreie Räume (Steigerung von autoarm zu autofrei) 
hinsichtlich des motorisierenden Individualverkehrs nachgedacht werden. 
 
Landratsamt 
Landkreis 
Leipzig 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die Ergänzung der Aufzählung vorhandener Ko- 
operationen wird vorgenommen. 
Änderung im Fachkonzept Wirtschaft und 
Arbeit 
Im Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit werden 
relevante Akteure in der Einleitung S. 1 benannt. 
  
 
 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Konkretisierung zu neuen Kooperationsformen 
aufgenommen.  
 
Bereits berücksichtigt: „Autoarm“ schließt ein, 
dass im konkreten Projekt auch autofreie Räume 
entstehen können. 
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Umsetzung  
(Regionale Koope- 
rationen) 
 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
 
 
Mit dem Integrierten Stadtentwicklungskonzepts (INSEK) - Leipzig 2030 plant die Stadt Leipzig ihre 
zukünftige Entwicklung durch die formulierten Ziele und Entwicklungsschwerpunkte.  
Diesbezüglich ist zu betonen, dass die zukünftige Entwicklung der Stadt Leipzig auch an die zwei be- 
nachbarten Landkreise in der Planungsregion gebunden ist. Die in dieser Zusammensetzung geleistete 
Zusammenarbeit sollte auch weiterhin im Regionalen Planungsverband Leipzig-Westsachsen fortge- 
setzt werden. Das Landratsamt Nordsachsen sollte bei der Bearbeitung des Integrierten Stadtentwick- 
lungskonzepts (INSEK) auch weiterhin beteiligt werden. 
 
Landratsamt 
Nordsachsen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Stand 23.01.2018           60 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Da der vorliegende Entwurf kaum Raumbezüge zu Nordsachsen thematisiert - diese in vielfältiger Form 
aber bestehen, sehen wir die Notwendigkeit die Stadt Leipzig auf nachstehende Punkte hinzuweisen:  
Insbesondere der Norden der Stadt Leipzig hat vielfältige Verknüpfungspunkte mit Nordsachsen. Dies 
gilt sowohl wirtschaftsseitig, als auch touristisch. Leider greift der vorgelegte Entwurf diese Aspekte 
kaum auf. So sind beispielsweise die Zusammenarbeit in der IRL, in der Steuerungsgruppe interkom- 
munale Gewerbeflächenentwicklung sowie die gemeinsamen Aktivitäten z. B. im Rahmen des Netz- 
werkes Logistik oder zur Unterstützung der wirtschaftlichen Entwicklung im Neuseenland durch die AG 
Standortentwicklung ungenügend beleuchtet. Hier ließe sich noch eine Vielzahl bestehender wirt- 
schaftsrelevanter Verflechtungen einfügen. 
 
 
 
Infrastrukturell sind insbesondere die gemeinsamen Bundesstraßen von besonderer Bedeutung für die 
Entwicklung. Hier sind Positionierungen der Stadt Leipzig, die auch die Entwicklung in Nordsachsen 
ermöglichen und die Zukunftsfähigkeit der städtischen Infrastruktur sichern, dringend geboten (vor 
allem die B 87 und die B 181). Aber auch die Aussagen zur Bildungsinfrastruktur sind zu konkretisieren. 
So muss klargestellt werden, dass das Oberzentrum den Regionen im Bereich der beruflichen Bildung 
und damit der wirtschaftlichen Entwicklung Luft zum Entwickeln lässt und für die Stadt Leipzig eine 
wohnortnahe Bildungsinfrastruktur wichtig ist. Ansonsten besteht die Gefahr, dass Unternehmen im 
ländlichen Raum weiter geschwächt werden, da ihnen mittelfristig die Fachkräfte ausgehen. 
 
 
Im Bereich Tourismus sind darüber hinaus relevant: 
1. Weiterentwicklung des touristischen Wegenetzes mit Radwegen, Wanderwegen und Reitwegen:  
Die Routen des SachsenNetz Rad sollen nach der Beschilderung durch den Freistaat Sachsen weiter 
qualifiziert und die Oberflächenbeschaffenheit entsprechend den Anforderungen verbessert werden. Im 
Rahmen der Fortschreibung des Radverkehrskonzeptes des Landkreises Nordsachsen (2017/2018) 
gibt es für die Entwicklung kreiseigener Routen zur weiteren Vernetzung mit Leipzig wichtige Ansatz- 
punkte. Auch hinsichtlich der Wanderwege und Radwege ist perspektivisch ein Entwicklungspotenzial 
vorhanden. Eine Radwegeverbindung Leipzig-Halle, ggf. als Radschnellweg, wird durch den Landkreis 
unterstützt. 
 
2. Mit der Seenlandschaft im Norden von Leipzig, dem Naturpark Dübener Heide mit dem Kurort Bad 
Düben (traditionelles Naherholungsgebiet der Leipziger) und der Entwicklungsachse Taucha- Eilen- 
burg-Torgau sind touristische Ansatzpunkte vorhanden, die weiter zu qualifizieren sind, um für die 
Bevölkerung und Gäste der Stadt Leipzig als Naherholung und Ausflugsziel attraktive Angebote vorzu- 
halten. Insbesondere der Schladitzer See - schon heute bevorzugtes Ziel der Naherholung und Frei- 
zeitgestaltung für viele Leipziger, besonders aus dem Norden - und der Seelhausener See sind für die 
Stadt Leipzig attraktive touristische Ziele. Die Wahrnehmung des Landkreises Nordsachsen als zum 
großen Teil ländlich geprägte Region mit einer attraktiven Landschaft zur Erholung sollte stärker in den 
Focus gesetzt werden. 
 
Änderung im Fachkonzept Wirtschaft und 
Arbeit  
Es werden relevante Akteure in der Einleitung S. 1 
benannt. 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die Ergänzung der Aufzählung vorhandener Ko- 
operationen wird vorgenommen. 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung bei Umsetzung des Fach- 
konzeptes Nachhaltige Mobilität 
Eine regionale Mobilitätsstrategie ist als grundle-
gendes Maßnahmenbündel 1.2 im Fachkonzept 
verankert. Die Positionierung und Umsetzung zu 
konkreten Maßnahmen obliegt der jeweiligen 
Fachplanung. 
Änderung im Fachkonzept Kommunale Bil- 
dungslandschaft  
Aufnahme in den Maßnahmen M05-02 und M01-
02 (alt: M01 und neue Maßnahme). 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Ergänzung zu regionalen Radwegeverbindungen. 
Bereits enthalten/Berücksichtigung in Umset- 
zung 
An verschiedenen Stellen im INSEK berücksichtigt, 
z.B. im Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit: Maß- 
nahmenbündel Touristische Wegenetze/ Gewäs- 
serverbund; im Fachkonzept Nachhaltige Mobilität 
als Maßnahmenbündel M 2.2 Stärkung des Rad- 
verkehrs: 
Einrichten von Radschnellwegen u.a., im  
Fachkonzept Sport als Schwerpunktraum Sport- 
und Bewegungsachsen, Kap. 3.3 
Neuseenland, incl. Schladitzer See, ist als touristi- 
sches Potenzial insbesondere im Fachkonzept 
Wirtschaft und Arbeit, aber auch in weiteren als 
Thematik verankert (Mobilität, Sport, Freiraum und 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Stand 23.01.2018           61 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
3. Eine Zusammenarbeit mit der Stadt Leipzig erfolgt im touristischen Bereich in verschiedene Gremien, 
wie über die LTM GmbH, in den Arbeitsgruppen der Touristischen Infrastruktur, im Grünen Ring oder in 
der Regionalen Arbeitsgruppe Radverkehr. Auf diese Zusammenarbeit gilt es zurückzugreifen und 
aufzubauen. 
 
4. Abschließend soll noch auf die hochwertigen landwirtschaftlichen Nutzflächen im Norden von Leipzig 
und im Landkreis Nordsachsen hingewiesen werden, die die Lebensgrundlage für die Region und damit 
auch die wachsende Stadt Leipzig bilden. 
Umwelt). Darüber hinaus spielt der Schladitzer 
See im Nordraumkonzept 2025+ eine zentrale 
Rolle im Handlungsfeld Lebensqualität 
 
Änderung in Teil B, Reg. Kooperation 
Die Ergänzung der Aufzählung vorhandener Ko- 
operationen wird vorgenommen. 
 
Bereits enthalten/Berücksichtigung in Umset- 
zung 
Das Thema Landwirtschaft ist im Fachkonzept 
Wirtschaft und Arbeit berücksichtigt, im regionalen 
Kontext über den Entwurf des Nordraumkonzeptes 
Leipzig 2025+, das Landwirtschaft als ein Hand- 
lungsfeld gleichberechtigt neben Lebensqualität, 
Gewerbeflächen und Grün-/Ausgleichsflächen 
betrachtet 
 
 
 
 
 
 
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x 
 
 
Umsetzung  I. Finanzierung 
Die Finanzierbarkeit eines solchen stadtstrategisch wichtigen Papiers zu betrachten ist Grundvoraus- 
setzung für die spätere Realisierung. Das Konzept setzt sich im Kapitel 3.2 mit diesem Thema ausei- 
nander. Gelingt es diese Ansätze weiter zu konkretisieren und gemeinsam mit allen Akteuren in die 
Umsetzung zu bringen, kann das nachhaltige Wachstum in Leipzig erfolgreich sein. Herausheben 
möchten wir hier die Punkte der strategischen und koordinierten Fördermittelakquise. Für die Bedürf- 
nisse und Belange der Leipziger Gruppe haben wir dazu einen Fördermittelkreis eingesetzt, der agil, 
aber dennoch mit Weitsicht arbeitet. Wir regen an gleiches für die Stadtverwaltung zu installieren und 
einen Austausch beider Gruppen zu organisieren. Vollständigkeitshalber möchten wir betonen, dass 
in der Leipziger Gruppe Investitionsentscheidungen bereits jetzt und in der Vergangenheit insbeson- 
dere auch auf Basis der Lifecycle-costs getroffen werden. 
Die Reihenfolge der „zentralen finanziellen Auswirkungen" der Fachkonzepte im Kapitel 3.2.1 verste- 
hen wir als Priorisierung und begrüßen diese ausdrücklich. Aus unserer Sicht sind jedoch weitere 
Priorisierungen und Fokussierungen, mit entsprechenden Konsequenzen für die Haushaltsplanung 
und fortfolgende Jahre notwendig. 
LVV /  
Leipziger-
Gruppe 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die Anregung wird im Zuge der Umsetzung auf- 
gegriffen, da Fördermittelakquise ein wesentlicher 
Bestandteil für die Umsetzung des INSEK ist. 
 
 
 
Die Anregung wird im Zuge der Umsetzung der 
strategischen Steuerung bzw. in nachfolgenden 
Umsetzungsvorlagen aufgegriffen. 
  
 
 
 
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Umsetzung  IV. Smart city 
Die Leipziger Gruppe unterstützt ausdrücklich den im vorliegenden INSEK-Konzept formulierten Leit- 
satz „Leipzig wächst nachhaltig” und den damit verbundenen Aktivitäten bzgl. Smart City sowie das 
Prinzip der integrierten Quartiersentwicklung, welches in den „Fachübergreifenden Schwerpunktgebie- 
ten” und der Ortsteilstrategie verankert ist und plädieren für eine ebenso konsequente Fortführung 
dieser Strategien. (…). Sie bilden die Grundlage, d amit Leipzig auch zukünftig ein attraktiver Standort 
zum Leben, Arbeiten und Wirtschaften ist. Die Versorgungsinfrastrukturen der Zukunft sind aus unse- 
rer Sicht dezentral, digital und vernetzt und auf die spezifischen Bedürfnisse und Gegebenheiten der 
jeweiligen Quartiere einschließlich der darin angesiedelten Akteure zugeschnitten. Wir als kommunale 
LVV /  
Leipziger-
Gruppe 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 23.01.2018           62 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Unternehmensgruppe stehen daher für eine moderne und nachhaltige Daseinsvorsorge und sehen 
uns als innovativer Lösungsanbieter in den Themenfeldern Mobilität, Energie und Wasser, um ge- 
meinsam mit regionalen Akteuren und der Stadt Leipzig eine nachhaltige Quartiersentwicklung zu 
gestalten. Dazu gehört auch eine enge Abstimmung mit der Stadt Leipzig, u.a. zur Akquise von För- 
dermitteln. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Anregung wird im Zuge der Umsetzung aufgegrif- 
fen 
 
x 
Umsetzung  
 
Il. Daseinsvorsorge 2030 
Auch wir haben die Auswirkungen des Bevölkerungswachstums und die damit notwendigen Investiti- 
onen und Notwendigkeiten der Ergebnissteigerung bis 2030 betrachtet und in unseren Aufsichtsgre- 
mien vorgestellt, diskutiert und bearbeitet. Für die Leipziger Gruppe ist das Wachstum überaus posi- 
tiv, denn Bevölkerungswachstum kann für Ieitungsgebundene Infrastrukturdienstleister bessere Aus- 
lastung und mehr zahlende Kunden bedeuten. Wir werden bis zum Jahr 2030 3,7 Mrd. EUR investie- 
ren und haben uns zum Ziel gesetzt unser Ergebnis vor Abschreibungen, Zinsen und Steuern (EBIT- 
DA) um 40% zu steigern. 
 
Um das zu erreichen, müssen wir kluge und nachhaltige Investitionsentscheidungen treffen, unsere 
Produktivität erhöhen und die Zusammenarbeit in der Leipziger Gruppe weiter ausbauen. In der Um- 
setzung brauchen wir auch die Unterstützung der Stadtverwaltung, zum Beispiel in Form 
- von aktiver Zusammenarbeit, 
- frühzeitige Einbindung in Entscheidungen der Stadtentwicklung und 
- Unterstützung beim Ausbau unserer Geschäftsfelder, die einen wesentlichen Beitrag zur Finanzie- 
rung des ÖPNV leisten, 
- aber auch die Freiheit, Preise marktorientiert festzulegen. 
LVV /  
Leipziger-
Gruppe 
 
 
 
 
 
 
Bereits enthalten in Kap. 3.3 Umsetzungsbau- 
steine und im Fachkonzept Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur / Berücksichtigung in 
Umsetzung 
Anregungen sind als Maßnahmenpakete im Fach- 
konzept Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
wie auch in den Umsetzungsbausteinen generell 
verankert. Details zu Inhalten und Umfang der 
Zusammenarbeit werden in der Umsetzung ver- 
tieft. 
 
Hinweis aus Sicht des Fachkonzeptes Wohnen 
 
Diese Anforderung steht im Zusammenhang zur 
Querfinanzierung des ÖPNV. Jedoch ergeben sich 
hieraus negative Auswirkungen auf das Ziel Erhalt 
und Schaffung bezahlbaren Wohnens. In diesem 
Zusammenhang wurden Ergänzungen zum Thema 
Zielkonflikte sowie Mitberücksichtigung der Aus- 
wirkungen auf bezahlbares Wohnen bei allen 
kommunalen Entscheidungen im FK Wohnen 
sowie im Teil B, Umsetzung (Kommunale Familie) 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
x 
Umsetzung  C. Bereitstellung von digitalen Grundlagendaten 
Grundlage für die Erstellung von Konzepten ist die Verfügbarkeit von aktuellen Daten des Stadtgebie- 
tes. Im März 2017 erfolgte erstmals eine gemeinsame Befliegung des Stadtgebietes in Kooperation 
mit der Stadt Leipzig. Gegenwärtig erfolgt die Auswertung und Aufbereitung der Daten. Wir sehen hier 
Potentiale für eine organisationsübergreifende Erhöhung der Wirtschaftlichkeit als auch für eine Ver- 
besserung der Qualität der bereitgestellten Daten im Rahmen eines kontinuierlichen Prozesses. (…) 
LVV / Leipzi- 
ger-Gruppe 
Bereits berücksichtigt in der Umsetzungsstra- 
tegie und im Fachkonzept Klimaschutz und 
Technische Infrastruktur  
Der Textbaustein zum Zusammenwirken in der 
kommunalen Familie, Kap. 3.3 Umsetzungsbau- 
steine wird um das Thema Datenaustausch er- 
gänzt. 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand 23.01.2018           63 
 
Teil des INSEK  Inhalt  Wer  Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Ergänzend ist der Datenaustausch im Fachkon- 
zept Klimaschutz und Technische Infrastruktur als 
Maßnahmenpaket verankert (M 2.8. Vernetzung 
und Digitalisierung) und ist ja bereits in Teilen 
schon in der Umsetzung. 
Umsetzung  
(Regionale Koope- 
rationen) 
 
Die Stadt Leipzig wurde im LEP Sachsen als Oberzentrum festgelegt. Daraus resultiert eine Vielzahl 
von Funktionen und Aufgaben für die Region. Dies sollte auch im INSEK thematisiert und entsprechend 
berücksichtigt werden.  
Bei einer Vielzahl von Themen wie Wohnen, Wirtschaft und Arbeit, Freiraum und Umwelt, Kultur und 
Tourismus, nachhaltige Mobilität sowie Klimaschutz und Technische Infrastruktur zeichnet sich au- 
ßerdem ab, dass die Anforderungen unter Wachstumsbedingungen nicht (mehr) allein im Stadtgebiet 
zu realisieren sind und verstärkte Kooperationen mit dem Umland bzw. der Region erfordern.  
Gute Ansätze dafür bestehen seit langem, insbesondere mit dem „Grünen Ring Leipzig“, der Steue- 
rungsgruppe Leipziger Neuseenland oder der Industrie- und Gewerbeflächenvorsorge im Raum 
Leipzig-Halle. Mit der Europäischen Metropolregion Mitteldeutschland und dem Regionalen Planungs- 
verband Leipzig-Westsachsen erfolgt auf vielen Feldern eine Zusammenarbeit.  
Angesichts der Wachstumssituation treten neue Handlungsfelder hinzu, für die eine regionale Koopera- 
tion erforderlich wird, um den künftigen Anforderungen zu begegnen. Mit dem neuen Forschungsprojekt 
„Stadt-Land-Navi“ unter Mitwirkung der Stadt Leipzig und des Regionalen Planungsverbandes können 
beispielsweise wichtige Grundlagen zu einem Flächenmanagement erarbeitet werden. Im Entwurf des 
INSEK ist die Regionale Kooperation unter Umsetzungsbausteine eingeordnet. Es sollte geprüft wer- 
den, auch im Abschnitt Querschnittsthemen (C 3) einen Punkt Regionale Kooperation aufzunehmen. 
Regionale 
Planungsstelle 
 
 
Änderung im Teil B, Reg. Kooperation 
Aus methodischen Gründen wurde kein gesonder- 
tes Querschnittsthema zur Region aufgenommen. 
Der Inhalt zur regionalen Kooperation wurde 
jedoch im Teil B, Umsetzung, Regionale Koopera- 
tion sowie in einzelnen Fachkonzepten weitere 
konkretisiert.  
 
 
 
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Umsetzung  
(Regionale Koope- 
rationen) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fachkonzept 
Wirtschaft und 
Arbeit 
Die in B 3 Umsetzung S. 60 formulierte Aussage „Von besonderer Bedeutung ist es, neben den fach- 
bezogenen Kooperationsstrukturen auch eine ganzheitliche Zusammenarbeit mit den Nachbarkommu- 
nen und zentralen Orten auf Augenhöhe aufzubauen. Dabei sollen „Lust“ und „Last“ wachstumsbezo- 
gener Aufgaben fair miteinandergeteilt und konfliktbelastete Themen sachlich behandelt werden“ unter- 
stützen wir vollständig und sehen diese als Grundlage für eine erfolgreiche interkommunale Zusam- 
menarbeit in der Region. 
Dabei sehen wir derzeit besondere Schwerpunkte in den Themenbereichen Europäische Metropolregi- 
on Mitteldeutschland, Grüner Ring Leipzig, Mitteldeutscher Verkehrsverbund, Gewerbeflächenma- 
nagement unter Einbeziehung der Invest Region Leipzig GmbH sowie in einer zukünftigen abgestimm- 
ten Siedlungsflächenentwicklung. 
In der Zusammenarbeit bei der Entwicklung der Sportkonzepte (Vernetzung Sport- und Bewegungs- 
achsen, Nutzung von Sportstätten) und der Umsetzung des Gewässerentwicklungskonzeptes zur 
Zschampertaue (ökol. Aufwertung, naturnahe Gestaltung/ Biotopverbund) sehen wir ebenfalls eine 
hohe Bedeutung und ein wichtiges Potential. 
Im Jahr 2014 wurde das Tourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept (TWGK) für Mitteldeutschland er- 
stellt. Es zeigt die Potentiale und mittel- sowie langfristige Entwicklungsperspektiven der Gewässer- 
landschaft im mitteldeutschen Raum auf. Aus unserer Sicht sollten die Ziele, Maßnahmen und Meilen- 
steine des TWGK im INSEK der Stadt Leipzig Berücksichtigung finden. 
Stadt Markran- 
städt 
 
 
Bereits enthalten in Teil B, Reg. Kooperation 
 
 
 
Änderung im Teil B, Reg. Kooperation 
Die Ergänzung der Aufzählung vorhandener Ko- 
operationen wird vorgenommen. 
 
 
 
 
Änderung im Wirtschaft und Arbeit 
TWGK wird als Grundlage ergänzt, es ist inhaltlich 
über den Touristischen Entwicklungsplan TEP ins 
FK eingeflossen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Stand vom 23.01.2018                                     1 
 
 
Anlage 4: Auswertung 
Beteiligungsverfahren zum INSEK-Entwurf  
Hinweise/Maßgaben von Ortschaftsräten, Stadtbezirksbeiräten und Beiräten – nach Gremien sortiert  
Grundlage bilden Protokolle der Sitzungen, aus denen die INSEK-relevanten Passagen im Wortlaut entnommen wurden. In einigen Fällen wurde die inhaltliche Diskussion durch Gesprächsnotizen d er Verwaltung ergänzt. 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Ortschaftsrat  
Rückmarsdorf  
Protokollauszug vom 
19.09.2017 
 
Der Beschlussvorlage wurde einstimmig zugestimmt. (3 Stimmen) 
Es wurden noch folgende Vorschläge zur Entwicklung unseres Stadtteils gemacht: 
- Verbesserung des öffentlichen Nahverkehrs, zum Be ispiel durch Verbesserung Takte der Buslinien 130,131 und 
62. Vor allem benötigen wir bessere Busverbindungen am späten Abend und Nachts um auch an kulturellen Er- 
eignissen der Stadt teilhaben zu können. Die Verlängerung der Straßenbahnlinie 15 oder 7 wäre auch eine gute 
Alternative.  
- Beheben der Probleme durch Stau auf der B181 
 
 
- Aufstocken der Zuwendungen für unsere Vereine auf  das gleiche Niveau wie andere Stadtteile 
 
 
 
- Entwicklung der Radwege Merseburger Straße in Ric htung Stadt und am Elster-Saale-Kanal bis zum Hafen. 
Nicht berücksichtigt  
Die Ortslage ist nach Mindeststandard des Nahver- 
kehrsplans ausreichend erschlossen, somit besteht 
z.Z. im Verhältnis zur Situation in der Gesamtstadt 
keine Handlungspriorität 
 
Berücksichtigung bei Umsetzung 
Die Betrachtung der beschriebenen Situation erfolgt 
im Zusammenhang mit dem Ausbau der B 181-
West (Ortsumgehungsstraße Dölzig) 
 
Nicht berücksichtigt  
Diese Frage kann nicht im Rahmen des INSEK 
bearbeitet werden. Sie wird an das zuständige Dez. 
weitergeleitet. 
 
Bereits enthalten im FK Nachhaltige Mobilität 
und im Ortsteilsteckbrief  
laut Radverkehrsentwicklungsplan ist auf der Mer- 
seburger Str. zwischen Am Rain und Elster-Saale-
Kanal ein beidseitiger Geh-/Radweg, ein Geh-/ 
Radweg auf der Nordseite des Lindenauer Hafens 
sowie eine Rampe zur Merseburger Straße vorge- 
sehen. 
  
 
 
 
 
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Ortschaftsrat 
Böhlitz Ehrenberg 
Protokollauszug vom 
14.09.2017 (TOP 4) 
 
- Herr Achtner fragte wegen des Entwicklungsgebiete s Böhlitz-Ehrenberg (Gundorf) nach. Das INSEK beinhaltet 
auch Aussagen zum Ausbau der Grundschule Gundorf 
- Weiterhin wurde eine Aussage von Frau Pannike bez üglich des Radwegeausbaues entlang der Leipziger Straße 
mit Erstaunen vom Ortschaftsrat aufgenommen. Laut Kenntnis des Ortschaftsrates ist der Ausbau für die 
Schönauer Landstraße geplant bzw. sind die Mittel im HHP eingestellt. In diesem Zusammenhang soll mit dem 
VTA Rücksprache genommen werden 
- es wurde auch die Frage gestellt, ob der neu ents tehende „EDEKA“ Markt der in der Vorlage aufgeführte Grund- 
versorgungsdienstleister sei oder ob es weitere Versorger geben soll. 
- Herr Achtner wies auf die Wichtigkeit eines Siche rheitskonzeptes im INSEK hin. Das sei in einer wachsenden 
Stadt sehr wichtig, gerade in Bezug auf die jüngsten Vorkommnisse im Ort und in der Stadt. 
- Frau Blum merkte an, dass auch wenig über die Sch ulentwicklung im Konzept enthalten sei, ein Gymnasium für 
den Westen dringend benötigt würde. 
- Votum: 8/0/0 zur Kenntnis. 
Änderung in Ortsteilstrategie  
Formulierung im Ortsteilsteckbrief wird korrigiert: 
„…insbesondere Schönauer Landstraße“ 
 
Änderung Ortsteilsteckbrief  
Herausnahme des Handlungsansatzes „Baurecht 
für Nahversorgungszentrum…“, aus Ortsteilstreck- 
brief weil bereits umgesetzt. 
Berücksichtigung in Umsetzung  
Ein Gymnasium für den Bereich Alt-West wurde im 
aktuellen Schulentwicklungsplan aufgenommen, da 
noch kein genauer Standort bekannt ist, kann es in 
den Ortsteilprofilen nicht auftauchen. Die Schule ist 
allerdings in die Schwerpunkträume des Infrastruk- 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand vom 23.01.2018                                     2 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
turausbaus mit eingeflossen.  
Ortschaftsrat 
Burghausen 
Protokollauszug vom 
26.09.2017 (TOP 5) 
 
Zur Ortsteilstrategie wird der Begriff „Eigenentwicklung stärken“ vom OR als unklar und missverständlich angesehen. 
 
- Sanierung leerstehender kommunaler Wohnungen. Der  OR akzeptiere keinen Verkauf/Übertragung von 
Burghausener Wohnungen an die LWB. 
 
 
- Verbesserung der ÖPNV-Anbindung durch Einsatz von  Bussen statt der Straßenbahn. Dies bringe kürzere Wege 
zu den Haltestellen und eine Lärmreduzierung. 
 
 
 
 
 
 
 
- Neubau eines Gymnasiums für den Bereich Altwest ( Böhlitz Ehrenberg) 
 
 
 
 
 
 
 
- Reaktivierung von früheren Bebauungsplänen (Bauge biet 2 Burghausen) und Entwicklung von neuen Baugebie- 
ten 
 
 
- Radwegebau:  
o Verlängerung der Schönauer Landstraße 
o Radwegbau auf alter Bahntrasse Merseburg-Leutzsch 
 
 
 
 
 
 
- Freigabe des Geländes um der Alten und Neuen Wach e für das jährliche Heimatfest/Bienitzfest. Dieses Gelände 
ist als Veranstaltungsort/ Freizeitgestaltung seit 1996 vorgesehen und festgeschrieben. 
- Förderung des Heimatfestes mit finanziellen Mitte ln durch das Kulturamt. 
OR Lühmann bittet, die seit Jahren immer wieder beantragten und vorgeschlagenen, aber von der Stadt abgelehnten, 
Maßnahmen durchzuführen. Laut sächs. GemO § 67, Abs. 3, sind dem Ortschaftsrat zur Erfüllung seiner Aufgaben 
Änderung in Ortsteilstrategie : Die Bezeichnung 
der Kategorie wird angepasst: „Qualitäten weiter- 
entwickeln“. 
Berücksichtigung in Umsetzung: 
Diese Aussage ist unterhalb des Detaillierungs- 
grads des INSEK und wird an das betreffende Amt 
weiter geleitet. 
Berücksichtigung bei Umsetzung im FK Nach- 
haltige Mobilität: Die ÖPNV-Versorgung durch 
Straßenbahn Linie 7 sowie Buslinie 62 erfüllt die 
Mindeststandards des Nahverkehrsplans. Die 
weitere Entwicklung des ÖPNV ist in Abhängigkeit 
von der Entwicklungsfläche Böhlitz-Ehrenberg zu 
sehen (s. Karte Fachübergreifende Schwerpunkte- 
gebiete) 
Bereits enthalten im FK Komm. Bildungsland- 
schaft bzw. Berücksichtigung in Umsetzung :  
Ein Gymnasium für den Bereich Alt-West wurde im 
aktuellen Schulentwicklungsplan aufgenommen. Da 
noch kein genauer Standort bekannt ist, kann es in 
den Ortsteilprofilen nicht auftauchen. Die Schule ist 
allerdings in die Schwerpunkträume des Infrastruk- 
turausbaus mit eingeflossen.  
Berücksichtigung bei Umsetzung FK Wohnen 
Die potenziellen Wohnbauflächen im Ortsteil Burg- 
hausen werden im Rahmen der Erarbeitung des 
STEP Wohnbauflächen geprüft.  
Änderung in Ortsteilstrategie/Berücksichtigung 
in Umsetzung : Beide Maßnahmen sind im Radver- 
kehrsentwicklungsplan als Ergänzungsmaßnahmen 
aufgeführt, ggf. ergibt sich eine höhere Priorität mit 
der avisierten Fortschreibung der Fachplanung. Da 
die Schönauer Landstraße auch aus Sicht des OR 
von Böhlitz-Ehrenberg genannt werden soll, wird 
diese im Steckbrief Burghausen-Rückmarsdorf 
ergänzt. 
  
Keine Berücksichtigung 
Bienitz soll als Naturschutzgebiet ausgewiesen 
werden. 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     3 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
angemessene Haushaltsmittel zur Verfügung zu stellen. Diese Mittel sind für kleine, aber für die Ortschaft wichtige 
Maßnahmen notwendig. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Frau Kolb weist noch darauf hin, dass in Burghausen/Neuburghausen einige private Wohnhäuser seit Jahren leer 
stehen, die einer Nutzung (zur Not zwangsweise) zugeführt werden sollten. 
OV Köster informiert, dass laut Mitteilung von BM Albrecht im 4. Quartal 2017 mit dem Ausbau der Wohnungen Auen- 
blick 2/4 begonnen werde. 
Der OR Burghausen bittet um Berücksichtigung seiner Vorschläge im INSEK. 
Heute werde er die Vorlage nur zur Kenntnis nehmen; ein Votum erfolge dann zur endgültigen Fassung des INSEK. 
Berücksichtigung in Umsetzung  
FK Kultur: Der Handlungsansatz Unterstützung 
kultureller und Sportangebote von Vereinen, Kir- 
chen, Initiativen deckt auch die mögliche Förderung 
von Heimatfesten ab. Die Stadt Leipzig fördert auf 
Antrag kulturelle und künstlerische Projekte ent- 
sprechend der gültigen Förderrichtlinie. Der Hei- 
matverein Burghausen hat zuletzt einen Antrag für 
das Jahr 2011 gestellt. Außerdem wurden die 
Brauchtumsmittel ab dem Jahr 2015 für die Ort- 
schaftsräte angepasst bzw. aufgestockt. Diese 
Mittel stehen auch für die Förderung/Durchführung 
von Heimatfesten zur Verfügung. 
Berücksichtigung in Umsetzung FK Wohnen  
Prüfung ob dieser Sachverhalt in relevanter Grö- 
ßenordnung auch in andere Ortsteile besteht. Sollte 
dies so sein, wird geprüft, ob der Ansatz einer 
aktivierenden Eigentümerberatung, wie innerstäd- 
tisch praktiziert, übertragbar ist. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ortschaftsrat  
Seehausen 
Protokollauszug vom 
05.09.2017 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Als Handlungsschwerpunkte für Seehausen werden benannt: 
1. Balance zwischen Verdichtung und Freiraum (Grün)  
2. Stärkung des Demokratieverständnisses durch perm anente Einbeziehung der Bürger 
3. Soziale Gerechtigkeit und bezahlbares Wohnen 
4. Sicherheit 
5. Sicherung der Mobilität (Fuß- und Radwege, Straß en und ÖPNV) 
6. Gute Bildungsinfrastruktur (Krippe bis Grundschu le) 
7. Kulturelle Vielfalt, Sportliche Betätigung, Gast ronomie und Einzelhandel 
8. Stärkung der Wirtschaft (Gewerbe, Breitband, Ver sorgungsträger)  
9. und Sicherung von Arbeitsstellen 
In der Stadtentwicklungsstrategie wird Seehausen wie folgt eingeordnet: 
Eigenentwicklung stärken in Gebieten mit historisch gewachsenen Ortslagen und kleinteiligen Flächenpotentialen, in 
denen Infrastruktur und Angebote in Wechselwirkung zur Auslastung der Infrastruktur und den Belangen der Natur und 
Landschaft entwickelt werden. (Nordraumkonzept/ Grünräume). Diese Einordnung findet der Ortschaftsrat zu einfach. 
(Unter dem Motto „ Mal sehen was sich ergibt!“) 
Vorschlag: Für die Ortsteile sind unter Beteiligung der Bürger Gedanken für die weitere Entwicklung (Ortsgestaltungs- 
konzeptionen) zu erarbeiten.  
Vom OR werden diesbezüglich noch Ergänzungen hinzugefügt. Z.B. Breitband, Fuß- und Radwege, Kita - Hort Kombi- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Änderung in Ortsteilstrategie 
Die Bezeichnung der Kategorie „Eigenentwicklung 
stärken“ wird angepasst: „Qualitäten weiterentwi- 
ckeln“. 
 
 
 
Änderung in Ortsteilstrategie 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Stand vom 23.01.2018                                     4 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
 
 
Protokollauszug vom 
10.10.2017 
nation. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Beschlussfassung dazu erfolgt demzufolge erst in der OR Sitzung am 10.10.2017 
Der OR Seehausen findet diese kurze Info für ein St adtentwicklungskonzept nicht akzeptabel. Aus diesem  Grund wird 
folgende Erweiterung empfohlen: 
Beschlussbestätigung mit folgender Anmerkung: 
Für die Ortsteile sind, gemeinsam mit den Bürgern, Gedanken für die weitere Entwicklung (Ortsgestaltun g) zu erarbei- 
ten, um auch hier eine perspektivische Planung zu e rreichen, die als Grundlage für z.B. förderfähige M aßnahmen ge- 
nutzt werden kann. Besonderer Augenmerk ist dabei auf die Einheit von Leben (Wohnfläche, Infrastruktur), Lernen (Kita, 
Schule), Erholen (Freizeitangebote, Umwelt-Grün, Ga stronomie), Soziales (Gesundheitsvorsoge, Ärzte, Se niorenbe- 
treuung)  und Arbeiten (Gewerbegebiete, Gewerbe, Handel) zu legen, damit sich die Bürger in ihrem Ortsteil wohl fühlen 
und aktiver an der Gestaltung mitwirken. 
Ungeändert beschlossen (s. Allris) 
Der Ortsteil-Steckbrief Seehausen wird ergänzt um 
Handlungsansatz „Infrastruktur verbessern: Breit- 
band, Fuß- und Radwege“.  
Das Thema Geh- und Radwege ist zudem als Teil 
der Sofortmaßnahmen aus dem Nordraumkonzept 
enthalten 
 
Änderung in Ortsteilstrategie 
Kitas sind kein Bestandteil der Ortsteilprofile. Die 
Kitanetzplanung wurde bei der Einteilung der Räu- 
me in die verschiedenen Kategorien des Infrastruk- 
turausbaus überprüft. Holzhausen und benachbarte 
Ortsteile sind (fast) geschlossen mit mittlerem 
Handlungsbedarf eingeteilt worden. Eine generelle 
Aussage zur Kitanetzplanung wird in der Stadtent- 
wicklungsstrategie und in der Einleitung der Orts- 
teilstrategie mit aufgenommen. 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Im INSEK sind die wesentlichen Entwicklungsauf- 
gaben für die Ortsteile in der Ortsteilstrategie be- 
nannt und mit den Ortschaftsräten diskutiert wor- 
den. Der Vorschlag, die weitere Entwicklung der 
Ortsteile konzeptionell übergreifend zu betrachten, 
ist grundsätzlich zu befürworten. Auf Grund der 
erforderlichen Detailliertheit solcher Konzepte und 
der Vielzahl der zu berücksichtigenden Ortsteile 
muss eine Umsetzbarkeit aber zuerst geprüft wer- 
den. 
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Ortschaftsrat  
Lützschena-Stahmeln  
Protokollauszug vom 
09.10.2017 
 
Beschluss 81/10/17:  
Der Ortschaftsrat Lützschena-Stahmeln stimmt dem Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK)" (VI-
DS-04159) mit folgenden Ergänzungen zu: 
1. Die Handlungsansätze für Lützschena-Stahmeln (S 46) sind wie folgt zu ändern/ergänzen: 
- Ausbau der Bildungsinfrastruktur: Erweiterung Kit a und zentraler Grundschulstandort mit Mehrzweckgebäude 
und Turnhalle 
 
 
 
 
 
 
 
 
Änderung in Ortsteilstrategie/bereits berück- 
sichtigt: 
Der Ortsteilsteckbrief wird ergänzt: „Ausbau Bil- 
dungsinfrastruktur: Erweiterung Schule Stahmeln“. 
Die Erweiterung der Schule Stahmeln am Standort 
Lützschena/Windmühlenweg ist im aktuellen 
Schulentwicklungsplan vorgesehen. Dort finden 
sich allerdings keine Aussagen zu Mehrzweckge- 
bäuden. Im Maßnahmenbündel (1-07) des FK 
Komm. Bildungslandschaften ist das Thema Multi- 
funktionalität von Schulen enthalten. 
 
 
 
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Stand vom 23.01.2018                                     5 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
- Ausbau ÖPNV für Bürger: Einführung der Stadtbahnt aktung Linie 11 aller 10 min., Fahrgastunterstände schaffen 
und erneuern, P+R Platz S-Bahn Lützschena schaffen 
• örtliche Nahversorgung aus- bzw. aufbauen (bereits  im Konzept) 
 
• Lärmschutzmaßnahmen, insbesondere Flug- und Güterv erkehr 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
• Schließung Grüngürtel 
- Verbesserung der Erreichbarkeit der Auengebiete 
 
 
- Ausbau Radwegeverbindungen nach Lindenthal und an  der Halleschen Straße und überregionale Radwegeent- 
wicklung vorsehen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung : P+R-Platz, 
Taktverdichtung Linie 11 und Fahrgastunterstand 
werden verfolgt 
 
Hinweis/z.T. Berücksichtigung in Umsetzung 
(Nordraumkonzept): Auf die Lärmsanierung an 
bestehenden Schienenwegen der Eisenbahn des 
Bundes oder die Lärmsanierung im Zusammen- 
hang mit dem Flugverkehr hat die Stadt Leipzig 
keinen unmittelbaren Einfluss. Die Stadt Leipzig hat 
auf dem Gebiet des Luftverkehrsrechtes keine 
Zuständigkeiten und kann somit weder der Flugha- 
fen Leipzig/Halle GmbH, noch DHL und der DFS 
direkt Anweisungen erteilen. Durch die Mitarbeit in 
der Fluglärmkommission engagiert sich die Stadt 
Leipzig kontinuierlich im Rahmen ihrer Möglichkei- 
ten für eine Lärmentlastung der Leipziger Bevölke- 
rung. Der Bund stellt seit 1999 jährlich Finanzmittel 
für das Programm "Maßnahmen zur Lärmsanierung 
an bestehenden Schienenwegen der Eisenbahnen 
des Bundes" bereit. Der Bund hat in Zusammenar- 
beit mit der Deutsche Bahn AG (DB AG) ein Ge- 
samtkonzept für die Lärmsanierung erarbeitet. 
Bevorzugt werden Streckenabschnitte saniert, bei 
denen die Lärmbelastung besonders hoch ist und 
an denen viele Anwohner betroffen sind. 
Änderung Ortsteilstrategie: 
Ergänzung des Ortsteilsteckbriefes um Handlungs- 
ansatz: “Verbesserung der Erreichbarkeit der Au- 
engebiete und der Einbindung des Schlossparkes“ 
 
Änderung in Ortsteilstrategie / bereits berück- 
sichtigt 
Anpassung Formulierung Ortsteilsteckbrief „…, 
insb. Hallesche Straße“ 
Die überregionale Radwegentwicklung wird über 
das FK Nachhaltige Mobilität verfolgt (Maßnah- 
menbündel 2.2 Stärkung des Radverkehrs)  
Die Verbindung nach Lindenthal wurde mit der 
umgesetzten Maßnahme „Neue Hallesche Straße“  
(Verbindung Bahnstraße bis Pater-Gordian-Straße 
nördlich der DB-Gleise) verbessert 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
• Umsetzung Sofortmaßnahmen Nordraumkonzept und Fort setzung bis 2030 
 
 
 
 
 
• Sicherung Bauhof und Verwaltungsaußenstelle 
 
 
• Unterstützung der kulturellen und sportlichen Ange bote Vereine, Kirchen, Initiativen- über Brauchtumsmittel hin- 
aus und Wunsch nach Schaffung einer zentralen Anlaufstelle für Fördermaßnahmen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. Zum Nordraumkonzept (S 8) folgende Ergänzungen: 
• neue Ideen für Ausgleichsmaßnahmen, da keine Fläch enverfügbarkeit 
 
 
 
 
• keine großflächigen Gewerbeansiedlungen in Lützsch ena und Stahmeln  südlich der Bahnlinie 
• Wohnbebauung, auch Geschosswohnungsbau zum Zusamme nwachsen und Stärken der Ortsteile 
• Erschließung der Industriebrache für Wohnungsbau, Versorgung und betreutes Wohnen, 
 
 
 
 
 
 
• Ausbau der Angebote der Auwaldstation 
 
 
Bereits enthalten in Stadtentwicklungsstrate- 
gie/Berücksichtigung in Umsetzung : Sofortmaß- 
nahmen sind in den Steckbriefen für den Nordraum 
(B 2.1) sowie für Lützschena-Stahmeln (B 2.2) 
verankert, eine Fortsetzung wird angestrebt - in 
Abhängigkeit von der kommunaler Haushaltslage 
Nicht berücksichtigt  
Diese Frage kann nicht im Rahmen des INSEK 
bearbeitet werden. Sie wird an das  zuständige 
Dezernat  weitergeleitet. 
Bereits enthalten bzw. Berücksichtigung in 
Umsetzung  Dez. I, FK Kultur : Eine Unterstützung 
der kulturellen und sportlichen Angebote von 
Vereinen, Kirchen, Initiativen über Brauchtumsmit- 
tel hinaus erfolgt bereits. Beratungsleistungen zur 
Förderung von kulturellen und künstlerischen 
Projekten können im Kulturamt in Anspruch ge- 
nommen werden. Das Kulturamt ist die zentrale 
Förder- und Beratungsstelle für Träger freier 
Kunst- und Kulturprojekte und Einrichtungen (sie- 
he Kulturentwicklungsplanung 2016-2020)    
Das Thema Engagement-Förderung wird derzeit in 
der Verwaltung (Personal) ausgebaut. Die Schaf- 
fung einer zentralen fachübergreifenden Anlauf- 
stelle für Fördermaßnahmen ist im weiteren Pro- 
zess zu prüfen. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung:  
Im Nordraumkonzept wurde eine intensive Prüfung 
auf weitere Flächenpotenziale für Ausgleichmaß- 
nahmen vorgenommen. 
 
Die genannten Flächen werden im Rahmen der 
Erarbeitung der Stadtentwicklungspläne (STEP) 
Wohnbauflächen und STEP Wirtschaftsflächen 
geprüft und verschiedene Flächenbedarfe und -
eignungen abgewogen. 
Die Umnutzung des Sternburgbrauerei-Areals ist 
derzeit in der Planung. Das Thema altenfreundli- 
ches Wohnen ist Teil der Beratung von Investoren 
und Eigentümer (s. Qualifizierungsgebiet III im FK 
Wohnen). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     7 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
3. Zum Grün- und Gewässerverbund folgende Ergänzungen: 
• Schließung des Grüngürtels entlang der B6 in ausre ichender Breite zur Erreichung Lärmschutz 
 
• Vernetzung Schlosspark, Anbindung und Einbindung d es Schlossparkes in die benachbarten Auengebiete 
• Wiederbelebung Hundewasser 
 
 
 
• die Befahrbarkeit der Weißen Elster für Freizeitka nuten hier ansiedeln, ist kein Handlungsschwerpunkt für Lütz- 
schena-Stahmeln 
Ausbau der Angebote Auswaldstation  liegt unter- 
halb des Detaillierungsgrades des INSEK. Hinweis 
wird an das Fachamt weitergeleitet. 
 
Berücksichtigung in Umsetzung: Im Rahmen des 
Nordraumkonzeptes wird ein Grüngürtel entlang der 
B6/Bahntrasse verfolgt 
Änderung Ortsteilstrategie: 
Verbesserung der Erreichbarkeit der Auengebiete 
in den Ortsteilsteckbrief übernommen (s.o.), Maß- 
nahmen zum  Hundewasser sind für INSEK dage- 
gen zu kleinteilig 
Änderung in Stadtentwicklungs-/ Ortsteilstrate- 
gie 
Der Handlungsansatz wird in den Steckbrief für das 
Schwerpunktgebiet übernommen und im Steckbrief 
Lützschena-Stahmeln gestrichen, da die Wirkung 
der verbessernden Maßnahmen nicht nur auf Lütz- 
schena-Stahmeln abzielen. 
 
 
 
 
 
 
 
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Ortschaftsrat  
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf  
Per Mail am 
17/20..10.17 von 
Matthias Kopp, Orts- 
vorsteher  
Die bisher aufgeschriebenen Handlungsgrundsätze für Hartmannsdorf-Knautnaundorf-Rehbach sollten unbedingt fol- 
gendermaßen ergänzt werden: 
• Rad- und Fußwege ausbauen, z.B. Zeitzer Straße, Ta gebaustraße, Rehbacher Straße, Alte Baustraße an der 
Elster 
 
 
 
• Nordufer Zwenkauer See: Entwicklung unter Beachtun g der Industriekultur , Naturschutz und ufernahem Erho- 
lungsverbund , Ansiedlung von Wassersportstützpunkten für Seesportverein, Seglerverband und Anglerverband 
 
 
• Unterstützung kultureller und Sportangebote von Ve reinen , Kirche und Initiativen 
• Bestandsentwicklung/-erweiterung von Gewerbefläche n 
 
 
• örtliches Nahversorgungsangebot aus- bzw. aufbauen  (mit Knautkleeberg-Knauthain), speziell zeitnahe Aufhe- 
bung des B -Planes Nr. 355 ! 
 
 
• Ausbau Bildungsinfrastruktur (mit Knautkleeberg-Kn authain) – Erweiterung und Sanierung der 60. Grundschule 
incl. Hort mit Neubau einer Sporthalle sowie Weiterentwicklung der Kitasituation 
 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Die zusätzlich vorgeschlagenen Straßen Reh-
bacher Straße und Alte Baustraße sind nicht im 
Radverkehrsentwicklungskonzept 2012 enthalten. 
Es wird vorgeschlagen, die Umsetzbarkeit in der 
geplanten Fortschreibung des RVEP zu prüfen  
 
Änderung in der Ortsteilstrategie 
Der Handlungsansatz wurde angepasst bzw. 
gekürzt. Detailliertere Ausführungen sind in den 
FK Sport und Freiraum und Umwelt enthalten 
 
Nicht berücksichtigt : Die Formulierung spiegelt 
den aktuellen Planungsstand des FNP wider 
(östliche Erweiterung des Gewerbegebietes 2) 
Berücksichtigung in Umsetzung 
Das Bauleitplanverfahren soll gemäß STEP Zen- 
tren eingeleitet werden soll. Deshalb ist ein Auffüh- 
ren an dieser Stelle nicht erforderlich. 
  
Änderung in Raumstrategie/Berücksichtigung 
in Umsetzung:  Der Handlungsansatz „Ausbau 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     8 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
• Erhalt, Stärkung und Qualifizierung der alten Orts kerne (mit Knautkleeberg-Knauthain) – auch unter Berücksich- 
tigung der Situation alter Menschen (Betreutes Wohnen, Pflegeheim o.ä.) 
 
 
 
 
 
• Landschaftsentwicklung und Erholungsnutzung nach A ufgabe des Rohstoffabbaus (Kiesgrube liegt nicht in 
Knauthain, sondern auf Rehbacher, Hartmannsdorfer und Knautnaundorfer Flur) 
• Grundsätzliche Verbesserung der Gewässersituation des Gebietes Knautnaundorf , Rehbach, Hartmannsdorf, 
Knautkleeberg und Knauthain (Überflutungsprobleme und Erlebbarkeit) 
Hierzu Antrag des Ortschaftsrates 
Das Vorflutsystem der Ortsteile und Ortschaften im äußeren Leipziger Südwesten entspricht nicht den Anforderungen 
des Hochwasserschutzes und ist im derzeitigen Zustand nicht geeignet, die Gefahrensituation bei Starkregenereignis- 
sen zu minimieren.  
Der Ortschaftsrat beantragt, dass die Betrachtung des Gewässersystems einschließlich der Problemlösungen im 
Südwesten Leipzigs als Pilotprojekt der ämterübergreifenden Arbeitsgruppe vorrangig erfolgt . (s. Antrag OR A-04486)  
Bildungsinfrastruktur…“ ist bereits in Knautklee- 
berg-Knauthain aufgeführt, wo die Maßnahme 
auch vorgesehen ist. Die Belange von Hart- 
mannsdorf-Knautnaundorf werden berücksichtigt. 
Sporthallen sind aktuell noch kein Bestandteil des 
Schulentwicklungsplans. Eine vorbereitende Flä- 
chensicherung ist hingegen vorgesehen. 
Eine generelle Aussage zur Kitanetzplanung wird in 
der Stadtentwicklungsstrategie und in der Einlei- 
tung der Ortsteilstrategie mit aufgenommen. 
Änderung in Ortsteilstrategie, Bereits enthalten 
im FK Wohnen: Ergänzung Handlungsansatz  
„Erhalt, Stärkung und Qualifizierung der alten 
Ortskerne“ im Steckbrief. Das Thema altenfreund- 
liches Wohnen ist Teil der Beratung von Investo- 
ren und Eigentümer und bereits im FK Wohnen 
enthalten (s. Qualifizierungsgebiet III). 
 
Änderung in der Ortsteilstrategie 
Ergänzung der beiden Handlungsansätze im 
Ortsteilsteckbrief 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Stadtbezirksbeir at 
Nordost 
06.09.17 
 
Protokoll liegt nicht vor  Änderung in Stadtentwicklungsstrategie : Ergän- 
zung Magistrale Gorkistraße im Steckbrief Schöne- 
feld/Handlungsfeld Mobilität 
X  
Ortschaftsrat Miltitz  
Protokollauszug vom 
04.10.2017  
• Zur Miltitzer Straße mit Radweg und Erweiterung sc hickt Hr. Richert einen Formulierungsvorschlag. (ist passiert) 
• Hr. Walther sagt, dass die Nahversorgungsfläche mi t LIDL erschöpft ist. Nach der Eingemeindung hatte er mehre- 
re Gespräche dazu. Dies wird im Bebauungsplan bereits mit erörtert. 
• Auch wurde über das S-Bahn-Thema schon oft gesproc hen. Laut Karte würden dann aber viele Bereiche wegfal- 
len, wie Gärten, Friedhof, Wohnhäuser etc. Der Plan ist allerdings aus den 70ern und nicht aktuell für die heutige 
Zeit. (Anmerk Red.: Trassenfreihaltung Verlängerung S 1)  
• Es wird die Frage gestellt, welche Unterstützung e s für Vereine gibt. Hr. Walther antwortet, dass die Anträge dafür 
am Jahresanfang dafür gestellt werden können und verweist zudem auf Veröffentlichungen und das Amtsblatt. 
Änderung in Ortsteilstrategie:  Ergänzung Hand- 
lungsansatz „Sanierung Großmiltitzer Straße, incl. 
Verbesserung der Radverkehrsanbindung  (Lützner 
Straße bis Auenweg)“ 
 
Änderung im FK Nachhaltige Mobilität:  Der 
Korridor der S-Bahn-Trasse ist im Landesentwick- 
lungsplan, Regionalplan und Nahverkehrsplan des 
ZVNL enthalten. Die S-Bahn-Trasse muss deshalb 
als wichtiges Netzelement enthalten bleiben. Aller-
dings ist die Trasse bislang weder in ihrer Lage 
X 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     9 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
noch Höhenlage näher bestimmt.  
Ortschaftsrat 
Wiederitzsch 
ungeändert beschlossen, 6/0/0    
Stadtbezirksbeirat 
Südost  
27.09.2017 
Protokoll liegt nicht vor, Votum: 1-2-4 (7.11.2017) Änderung in Ortsteilstrategie:  Trassensicherung 
Linie 15 wird im Ortsteilsteckbrief Probstheida 
ergänzt. 
X  
Stadtbezirksbeirat 
Südwest, 
13.09.2017 Protokol- 
lauszug [TOP 6.2] 
 
Frau Weyh hat etliche Fragen/Anmerkungen zu teilweise inhaltsleeren Aussagen im grundsätzlichen, strategischen 
Teil des Konzeptes. Sie wird auf die Möglichkeit verwiesen, die spezifischen Anmerkungen zu Fachthemen über die 
Beteiligungsmöglichkeit bis Ende September der Verwaltung zuzuarbeiten. Der Stadtbezirksbeirat hat keine Möglich- 
keit über das Protokoll Hinweise an die Verwaltung zu übergeben, da eine Befassung der Stadtbezirksbeirä- 
te/Ortschaftsräte mit den allgemeinen Zielaussagen nicht vorgesehen ist. 
   
Stadtbezirksbeirat 
Nord 
Protokollauszug vom 
07.09.2017 (TOP 5) 
• Es wird kritisiert, dass für die Aufmerksamkeitsge biete keine Handlungsansätze vorliegen. 
• Zu den Eigentümern im Aufmerksamkeitsgebiet in Goh lis-Nord kann keine Auskunft gegeben werden. 
• Der SBB fordert die soziale Infrastruktur in diese m Gebiet deutlich zu verbessern 
 
• Grundsätzlich wird das INSEK als gut strukturiert und gut lesbar gelobt 
• Insbesondere zum Fachkonzept Wohnen gibt es viele Fragen 
• Die Stadt bestätigt, dass man am Konzept der (dopp elten) Innenentwicklung festhält. 
• Es wird angemerkt, dass die Entwicklung teilweise schneller voranschreitet, als geplant werden kann. 
• Das städtische Flächenmanagement muss, auch in Hin blick auf soziale Infrastruktur, weiter verbessert werden. 
 
 
 
 
 
 
 
• Der SBB bittet zu prüfen, ob sich der ehem. Straße nbahnhof Wittenberger Straße als Schulstandort entwickeln 
lässt. 
Bereits enthalten in Ortsteilstrategie/  Fachko n- 
zepten/Änderung in Stadtentwicklungsstrategie 
In Aufmerksamkeitsgebieten wird beobachtet, ob 
sich vorliegende soziale Problemlagen weiter ver- 
schärfen und damit einer stärkeren Intervention 
bedürfen, gleichzeitig wird mit kleineren Maßnah- 
men gegengesteuert (vgl. Ortsteilsteckbriefe und 
Fachkonzepte), unter Berücksichtigung der Entwick- 
lungschancen, die sich aus der Veränderung erge- 
ben. Ergänzung Verweis auf Ortsteil-Steckbriefe 
unter „Aufmerksamkeitsgebiete“ 
 
Bereits enthalten im FK K. Bildungslandschaft;   
Im Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
sind zahlreiche Maßnahmen für die Bildungsinfra- 
struktur benannt. Fast alle Ortsteile des Stadtbe- 
zirks sind in eine hohe Kategorie bei den Schwer- 
punkträumen des Infrastrukturausbaus eingeordnet. 
 
 
Flächensicherung und langfristige Grundstücksvor- 
sorge findet sich explizit als Maßnahme unter dem 
Ziel des Ausbaus der Bildungsinfrastruktur (M1-03; 
alt: M06). 
 
Berücksichtigung in Umsetzung:  Der Straßen- 
bahnhof als Schulstandort wird in den Flächenpool 
für soziale Infrastruktur aufgenommen. Allerdings ist 
z.Z. noch nicht sicher, dass der Standort durch die 
LVB nicht mehr benötigt wird. 
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X 
Stadtbezirksbeirat 
Nordwest 
- In der anschließenden Erörterung wird festgestell t, dass der Bereich Sport und Sportstätten viel zu gering bedacht 
wurde und der Handlungsschwerpunkt „Georg-Schumann-Straße“ sich darin nicht wiederfindet.  
Bereits enthalten im FK Sport:   Der Norden wird   
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     10 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Protokollauszug vom 
07.09.2017 (TOP )  
 
 
 
- Sportthematik wird auf das Sportprogramm 2024 ver wiesen. Ebenso fehlt die Benennung fachübergreifender 
Schwerpunkte. (Anmerkung Red.: fehlende Schwerpunkträume des FK Sportes im Norden) 
 
Seitens des Gastes vom „TSV Wahren“ wird gerade wegen der fehlenden bzw. ungenügenden Berücksichtigung des 
Sports angefragt: 
- Die Laufzeit der Pachtverträge bis 2021 ist nicht so langfristig wie INSEK, aber deren Fortbestand aus diesem nicht 
ersichtlich. Dies ist aber wichtig zur Planungssicherheit der Vereine. 
- Die durch die Stadt (Fachkonzept Sport der Stadt L eipzig) geforderte Nutzung von Sportstätten von Vereinen nach 
deren eigener Nutzungszeit durch die Öffentlichkeit ist fragwürdig, da diese durch die Beiträge der Mitglieder un- 
terhalten werden und Schäden aus der öffentlichen und unentgeltlichen Nutzung durch die Gemeinschaft der Ver- 
einsmitglieder getragen werden müssten. 
- Ebenso kritisiert er, dass Sport in der Planung al s „freiwillige Aufgabe“ und nicht als „Pflichtaufgabe“ der Stadt 
definiert wird, wogegen die Rubrik Theater eine „Pflichtaufgabe“ der Stadt darstellt. Die Hinweise werden zur Klä- 
rung weitergeleitet. 
im FK Sport explizit als Schwerpunktraum für den 
Neubau von Sportplatzanlagenflächen benannt. 
 
Bereits enthalten in FK Sport 
Das FK Sport im  INSEK ist kein verkürztes „Sport- 
programm 2024“. Es greift in Kurzform nur die 
Schwerpunkte von Sport und Bewegung mit Aus- 
wirkungen auf die Stadtentwicklung Leipzigs auf. 
Deshalb wird darin nicht auf die Laufzeiten von 
Pachtverträgen eingegangen. 
Dürfen vereinsfremde Nutzer die Vereinssportstät- 
ten nutzen, können beispielsweise Entgelte dafür 
erhoben werden, was den Sportvereinen zusätzli- 
che  Einnahmen und perspektivisch vielleicht auch 
Mitglieder bringt. Per Zwang soll diese „Öffnung“ der 
Vereinssportstätten allerdings nicht erfolgen.   
Die Einordnung des nicht organisierten und des 
Vereinssports als freiwillige Aufgabe der Kommune 
ergibt sich aus dem Gesetz (§ 2 Sächsische Ge- 
meindeordnung) und ist keine willkürliche Einschät-
zung.  
Stadtbezirksbeirat 
West 
Protokollauszug vom 
11.09.2017 
- Inwieweit ist das BBZ (Bildungs- und Bürgerzentru m Grünau) in Planung, bezüglich in die Alte Post oder ins 
Allee-Center? Detailfrage, keine genauere Info 
 
 
 
- Kleingewerbeansiedlung?, wurde doch über Stadttei lladen bereits versucht  generelle Idee im INSEK veran- 
kert, aber als Ziel um darauf zurückzukommen 
- Wie soll der „Laborraum“ aussehen, vielleicht fal scher Begriff?  betrifft Fachbereich Wirtschaft, wird nochmal 
rausgesucht 
- Grünau eher Wohngebiet, so ja auch konzipiert, we niger Platz für Gewerbe?  an sich besteht Platz in Grünau, 
aber auch neu denken, was sind Zentren etc.  dafür dann Stadtteilkonzepte  INSEK nicht konkret, aber Vo- 
raussetzung für künftige Pläne und Haushalte 
- Nachverdichtung auch in Stadtteilen, Laborraum gu t, nachdenken, dass nicht Nutzungskonflikte entstehen sowie 
was Anreize sein können für Gewerbe 
- Wenn sich Veränderungen ergeben, die jetzt noch n icht absehbar sind?  alle drei Jahre evaluiert, außerdem 
einzelne Fachplanungen noch nicht zur Gänze fertig  Teilfortschreibungen, außerdem „unkonkret“ dadurch er- 
geben sich auch Spielräume 
- Vernünftige Version Verkehr?  Fachkonzept Verkehr eigentliche Strategie erarbeitet (noch nicht ganz fertig)  
aber nicht alle Fachbereiche abwarten  entweder noch rein oder als Teilfortschreibung 
- Radwege: gut das drin, weitere Querverbindung Rat zelstraße und Lützner Str. gut bzw. besser nachdenken/ 
bessere Koordination, wenn gebaut wird, damit nicht alles verstopft 
- Wichtig Radverkehrsanbindung nach Süden/ Connewit z; Laborraum als Begriff komisch 
 
Hinweis : Aktueller Stand der Diskussion ist der 
Standort Stuttgarter Allee (Bibliothek Mitte). Der 
Grundsatzbeschluss soll im Stadtrat im ersten 
Halbjahr 2018 gefasst werden. 
 
Änderung in Stadtentwicklungsstrategie 
Umformulierung „Laborraum“ im Steckbrief Grünau 
zu  „…als Modellquartier für die Weiterentwicklung 
und Neuausrichtung der stadtteilbezogenen Be- 
schäftigungs-und Wirtschaftsförderung“ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung : Im Radver- 
kehrsentwicklungsplan 2012 ist z.Z. keine weitere 
Querverbindung bzw. Südverbindung enthalten. Es 
wird vorgeschlagen, die Umsetzbarkeit in der ge- 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     11 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
- Fortschreiben vertikale Verbindung Lützner Str. R atzelstraße durch Grünolino 
 
 
- S1 nach Markranstädt, was meint Freihalten  freihalten von Fläche, von Seiten der Stadt, ob überhaupt eine 
Verlängerung kommt, hängt nicht an der Stadt, sondern am ZVNL (Zweckverband für den Nahverkehrsraum 
Leipzig) 
 
 
 
- Lausen-Grünau bessere, definitivere Aussagen zum KOMM-Haus, neuen Freizeitreff , Völkerfreundschaft und 
Kirschberghaus, nicht erst mittelfristig, sondern bald  meint nicht  „erst“ 2030, dezidierte Maßnahmen dann im 
Stadtteilentwicklungskonzept 
planten Fortschreibung des RVEP zu prüfen 
 
Die Fortführung des Grünolino wird im Rahmen der 
Umsetzung geprüft. 
 
Hinweis: Der Korridor der S-Bahn-Trasse ist im 
Landesentwicklungsplan, Regionalplan und Nah- 
verkehrsplan des ZVNL enthalten. Die S-Bahn-
Trasse muss deshalb als wichtiges Netzelement 
enthalten bleiben. Allerdings ist die Trasse bislang 
weder in ihrer Lage noch Höhenlage näher be- 
stimmt.  
 
Bereits enthalten im FK Kultur:  Der in der Hand- 
lungsstrategie des Fachkonzeptes Kultur für Grünau 
aufgeführte Punkt: „Übertragung des KOMM-
Hauses in eine Freie Trägerschaft sowie Qualifizie-
rung und Erweiterung der Angebote und Standort- 
prüfung mit dem Ziel, das Angebot im Ortsteil Lau- 
sen-Grünau zu erhalten“ ist bereits detailliert genug. 
Geplant ist, das KOMM-Haus ab dem Jahr 2019 in 
freie Trägerschaft zu übergeben. 
 
 
X 
Stadtbezirksbe irat 
Mitte 
05.10.2017 
 
- Herr Rauer weist darauf hin, dass mehr Einwohner nach Leipzig kommen. Das Konzept sei sehr kleinteilig. Ihm 
gefällt aber die Systematik. Er findet dennoch, dass gerade durch diese Kleinteiligkeit und den großen Umfang, 
das Konzept heute nicht abzustimmen sei. Er schlägt deshalb vor, heute nicht abzustimmen. 
- Frau Geithner würde sich Herr Rauer anschließen. 
- Frau Tauché lobt die vorangegangene Bürgerbeteili gung und sieht dies als Auftakt. Sie wünscht sich eine Kon- 
kretisierung für die Herausforderungen im Verkehr. 
- Herr Fehske kritisiert das Konzept in Gänze aufgr und seiner Unverbindlichkeit. 
- Herr Richard stellt fest, dass die Stadt das INSE K nutzt, um sich auf Ziele innerhalb der Verwaltung zu verständi- 
gen. Fachplanungen müssen auf das INSEK aufbauen. 
- Herr Handrick weist darauf hin, dass es eine verl ässliche Planung geben muss, die Bürgerbeteiligung tatsächlich 
zulässt. 
- Herr Demmig lobte den Sinn und Zweck solch eines Entwicklungskonzeptes, die formulierten Zielrichtungen und 
die vorangegangene Bürgerbeteiligung. Aus diesem Grund versteht er es nicht, warum die Bürgerbeteiligung 
nicht konsequent im SBB fortgeführt werde. Herr Richard und Herr Schmidt teilten dem SBB mit, dass die Vorla- 
ge nicht noch einmal zur Abstimmung in den SBB kommen wird. 
- Herr Demmig kritisierte dies und plädiert dafür, in einer Sondersitzung das Thema als Schwerpunkt zu behan- 
deln, da dieses Thema zu groß sei für einen Tagesordnungspunkt unter vielen. Die abzustimmende Vorlage sei 
ein noch nicht als Vorlage geeignet. 
- Herr Demmig kritisierte zudem, den im Konzept ang ekündigten „Demokratiecampus Matthäikirchof“, da diese 
Idee noch gar nicht durch den Stadtrat bestätigt wurde. Außerdem wurden in der Vorstellung des INSEK keine di- 
rekten Schwerpunkte aus Mitte vorgestellt, zu dem die Mitglieder hätten Stellung beziehen können. Demnach 
muss man davon ausgehen, dass eine konkrete Bürgerbeteiligung aus dem SBB nicht erwünscht ist. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Änderung in Stadtentwicklungsstrategie:  Der 
Punkt „Entwicklung Demokratiecampus“ im Steck- 
brief „Erweiterte Innenstadt“ (Kap. 2.1.2)  wird 
ersetzt durch „Begleitung bei der Umsetzung des 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
X 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     12 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
- Herr Richard möchte sich dem entgegenstellen. Ein  Gremium könne Dinge hinzugeben und mit Maßgaben ab- 
stimmen. 
Abstimmungsergebnis: 5/3/2 
Entwicklungskonzeptes Gedenkstätte Museum in 
der „Runden Ecke“/Matthäikirchhof 
Stadtbezirksbeirat 
Alt-West 
06.09.2017 
ungeändert beschlossen, Abstimmungsergebnis: 5/0/2    
Ortschaftsrat 
Liebertwolkwitz 
positiv votiert, Protokoll liegt nicht vor    
Ortschaftsrat 
Holzhausen  
Stellungnahme vom 
23.10.2017  
Der OR beschließt, im Ergebnis der Anhörung nachfolgende Stellungnahme zum integrierten Stadtentwicklungs- 
konzept Leipzig 2030 (INSEK) abzugeben. 
Das INSEK wird in der vorliegenden Form durch den Ortschaftsrat Holzhausen abgelehnt. (Votum: 7/0/0) 
Begründung: 
Die darin enthaltenen Handlungsansätze bis 2030 
- Bestehende Jugendhilfeinfrastruktur sichern und k onzeptionell weiterentwickeln 
- Landschaftsentwicklung mit Schwerpunkt Erholung i n Kooperation mit der Landwirtschaft 
- Sicherung und Unterstützung kulturelle und Sporta ngebote von Vereinen, Kirchen, Initiativen 
- Erhalt, Stärkung und Qualifizierung der baulichen  Strukturen 
- Verbesserung ÖPNV-Erschließung (Süden Ortslage Ho lzhausen) 
- Fortsetzung Radweg Ostseite an Baalsdorfer Straße  
- Baurecht schaffen für neues Nahversorgungszentrum /Ansiedlung eines Nahversorgers  
sind aus Sicht des OR zu pessimistisch und enthalten keinerlei Entwicklungsperspektiven, die den zu erwartenden 
steigenden Einwohnerzahlen im betrachteten Mittelfristzeitraum bis 2080 gerecht werden. 
Wie kann eine Altersstruktur verjüngt werden, wenn in Ermangelung von Neubaugebieten nicht ausreichend gebaut 
werden kann? Wohnraum im Holzhausen ist so begehrt wie rar - die Grundstückspreise und Mieten im Ort schnellen in 
die Höhe. Eine angemessene Wohnraum-Entwicklung wird von der Stadt seit Jahren unterbunden. 
 
 
Was genau ist in Sachen ÖPNV geplant? 
 
 
 
 
 
Was ist unter „Sicherung von Sportangeboten“ zu verstehen, es müssen doch angesichts der prognostizierten Bevöl- 
kerungsentwicklung auch neue Möglichkeiten geschaffen und gefördert werden? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung FK Wohnen 
Im Rahmen der Erarbeitung des STEP Wohnbau- 
flächen werden potenzielle Wohnbauflächen im 
gesamten Stadtgebiet geprüft.  
Hinweis:  Die Verbesserung der ÖPNV-
Erschließung ist Bestandteil der Fortschreibung 
des Nahverkehrsplans, langfristig könnten sich 
Entwicklungsoptionen für den ÖPNV durch den 
Bau der Straßenbahnanbindung des Herzzentrums 
ergeben. 
Hinweis FK Sport: 
  Der Anstrich „nutzungsrechtli- 
che Sicherung“ bei Sportplatzanlagen/öffentliche 
Bolzplätze im Kap. 3.1 (Ziele und Maßnahmen) des 
FK Sport bedeutet in diesem Kontext, dass der 
Sportstättenbestand erhalten werden muss. Dieser 
Bestandsschutz ist eine der genannten Herausfor- 
derung im Kap. 2.3. Herausforderung deshalb, weil 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     13 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Was ist mit der Infrastruktur im Ort? ist diese nicht auch dem geänderten Bedarf anzupassen? 
 
 
 
 
Der Kindergarten ist seit Jahren an der Kapazitätsgrenze. Mit weiterem Zuzug in Holzhausen (und Umgebung, 
wie z.B. Neubaugebiet „Katzstraße“) wächst auch dieser Bedarf. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Wachsende Seniorenzahlen im Ort erfordern erweiterte Angebote für diese Menschen. 
 
 
 
Während der Westen bzw. Südwesten Leipzigs überwiegend als Wachstumsregion eingestuft und damit von einer 
verstärkten Förderung durch die Stadt portieren werden, wird der Südosten weitestgehend mit „Eigenentwicklung 
starken" eingestuft, was nach Auffassung des OR einer reinen Verwaltung bzw. einem „sich selbst überlassen" gleicht. 
in einer sich verdichtenden Stadt  
- Flächenbegehrlichkeiten verschiedener Interes- 
sengruppen entstehen 
- neue Wohnbebaugebiete entstehen, deren neue 
Nutzer dann vom Umfeld  in den Abend- und Wo- 
chenendstunden (Hauttrainingszeiten und Spielbe- 
trieb auf den Sportplätzen) Ruhe einfordern.    
Die mittel- und langfristige Notwendigkeit für den 
Bau von neuen Sportplatzanlagen ist bereits als 
Maßnahme im Kap. 3.1 des FK Sport verankert. 
Bereits enthalten (B 2.2) : Die bedarfsgerechte 
Entwicklung von Infrastruktur und Angeboten ist die 
zentrale Aussage für die Kategorie „Eigenentwick- 
lung stärken“ (jetzt „Qualitäten weiterentwickeln“), 
in die Holzhausen eingestuft wurde. 
Änderung in Ortsteilstrategie 
FK Bildungslandschaft: Kitas sind kein Bestandteil 
der Ortsteilprofile. Die Kitanetzplanung wurde bei 
der Einteilung der Räume in die verschiedenen 
Kategorien des Infrastrukturausbaus überprüft. 
Holzhausen und benachbarte Ortsteile sind (fast) 
geschlossen mit mittlerem Handlungsbedarf einge- 
teilt werden. Eine generelle Aussage zur Kitanetz- 
planung wird in der Stadtentwicklungsstrategie und 
in der Einleitung der Ortsteilstrategie mit aufge- 
nommen.  
FK Soziale Teilhabe: Im Rahmen der Weiterent- 
wicklung des Konzeptes der offenen Seniorenarbeit 
soll der sozialräumliche Bedarf beachtet werden. 
 
 
Änderung in Ortsteilstrategie 
Die Bezeichnung der Kategorie „Eigenentwicklung 
stärken“ wird umbenannt in „Qualitäten weiterentwi-
ckeln“. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ortschaftsrat 
Plaußig 
Protokollauszug vom 
19.09. 2017 
Anwesende Bürger berichten, dass das Parkhaus am Mockau-Center teilweise rückgebaut werden soll, obwohl dieses 
vielen Bürgern auch als Umsteigemöglichkeit zwischen Individualverkehr und Öffentlichem Personennahverkehr dient. 
Ebenfalls ist das Mockau-Center für viele Bürger ein Anlaufpunkt für die Bedarfe des täglichen Lebens und der medizi- 
nischen Versorgung. Aus diesem Grund soll versucht werden, den Rückbau zu vermeiden und/oder Alternativen zu 
schaffen. 
Die Bestätigung des Konzeptes erfolgte mit folgender Stimmverteilung 3/0/1.  
Nicht berücksichtigt : Die Ergänzung von P+R-
Plätzen erfolgt an großen Verknüpfungspunkten 
von S-Bahn/Straßenbahn. Nach fachlicher Ein- 
schätzung sind im Umfeld der Straßenbahnhalte- 
stellen im Randbereich Leipzigs ausreichend Park- 
plätze vorhanden. 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     14 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Ortschaftsrat 
Engelsdorf 
per Mail 08.11.2017 
(Auszug) 
Handlungsansätze bis 2020 (die schon in der Bearbeitung sind) 
- Ausbau der Bildungsstruktur, Kapazitätserweiterun g Christoph-Arnold-Schule und der dazu benötigten Zweifeld- 
sporthalle 
- Realisierung des beschlossenen Ortszentrums Hugo- Aurig-Straße mit den dazugehörigen sozialen Einrichtungen 
und dem Bau mit 200 Wohneinheiten (in Planung seit 2013) sowie Genehmigung eines Nahversorgers 
- Realisierung des Gewerbehofes Hans-Weigel-Straße 
- Sanierung der Fußwege und Straßenbereiche in den Ortsteilen, wie auch das Einhalten des Zeithorizontes beim 
Ausbau der Althener Str. und des Hirschfelder Kreisels. 
- Landschaftsentwicklung im Zusammenhang mit Erholu ng und in Kooperation mit der Landwirtschaft. 
 
 
Handlungsansätze bis 2030 
- Abstimmung mit dem Bebauungsplan der ehemaligen G emeinde Engelsdorf - Flächenpotentiale  zur Schaffung 
von Wohnraum und einer Oberschule sichern. 
 
 
 
 
 
- Umsetzung des Radewegekonzeptes 
 
 
 
- Werterhaltung an Städtischen Immobilien Brandiser  Str. 63 und weiteren Gebäuden 
 
 
 
- Werterhaltung am Gymnasium Engelsdorf - Schulturm  wiederherstellen ( Denkmalschutz) 
 
 
- Bestandsentwicklung Gewerbeflächen, Potential ehe maliges RAW. 
- Bedarfsgerechter Ausbau und Entwicklung des ÖPNV - Straßenbahn – 
 
- Unterstützung kultureller und Sportangebote 
 
Diese Vorschläge wurden dem Stadtplanungsamt bereits vorab mitgeteilt und sind teilweise im INSEK aufgenommen 
bzw. noch in der Prüfung oder vom Stadtplanungsamt kommentiert worden. 
 
 
Ein Bürger trägt vor,  
- viele Radwege (z.B. die Kiesgrubenstraße) befinde n sich in desolatem Zustand, obwohl Fördermittel zur Verfü- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Berücksichtigung in Umsetzung FK Wohnen 
Die Prüfung der früheren und aktuellen FNP-
Flächen  Engelsdorf ergab, dass die Flächen in 
beiden Plänen deckungsgleich sind. Im Rahmen 
der Erarbeitung des STEP Wohnbauflächen wer- 
den potenzielle Wohnbauflächen im gesamten 
Stadtgebiet geprüft.  
 
Änderung in Ortsteilstrategie 
Ergänzung Handlungsansatz: Verbesserung Rad- 
verkehrsverbindungen (gemäß RVEP) 
 
Berücksichtigung in Umsetzung: 
Diese Aussage ist unterhalb des Detaillierungs- 
grads des INSEK und wird an das betreffende Amt 
weitergeleitet. 
Hinweis . Die Sanierung der Schule ist erfolgt, die 
Sanierung des Schulturms konnte aufgrund fehlen- 
der Zugänglichkeit nicht durchgeführt werden. 
Bereits enthalten in Ortsteilstrategie  
Im Nahverkehrsplan ist eine Trassenfreihaltung für 
die Straßenbahn bislang bis Mölkau über die 
Zweinaundorfer Straße vorgesehen. Die Überprü- 
fung der ÖPNV-Anbindung ist Bestandteil des z.Z. 
zu überarbeitenden Nahverkehrsplans. 
 
 
 
 
Änderung in Ortsteilstrategie 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     15 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
gung standen. Warum wurden die Mittel nicht genutzt? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Lärmemissionen von Autobahnen und der Bahn schädi gen die Gesundheit der Bürgerinnen und Bürger. Was 
gedenkt die Stadt Leipzig dagegen zu tun? 
- hat dies auch schriftlich dargelegt und eingereic ht und es wird um Berücksichtigung im INSEK gebeten. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OR Althammer vermisst auch ein Entwicklungskonzept für die Seen und Wasserflächen im INSEK.  
Es wird vereinbart, dass der OSR bis Ende Oktober eine ergänzende Untergliederung zu den sechs Handlungsansät- 
zen mit allen Maßnahmen in den Ortsteilen erstellt und diese dann zur Prüfung an die Verwaltung weiter reicht. 
Ein Votum zur Vorlage will der OSR erst abgeben, wenn die Änderungswünsche geprüft und berücksichtigt wurden. 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
Ergänzungen der Mitglieder des OSR - 26.10.2017 
 
zur Bestätigung der Entwicklung bis 2020 wurden die bisherigen Angaben als gut empfunden. Insbesondere zum 
Ortszentrum möchte der Ortschaftsrat auf die Forderung hinweisen “Wachstum jetzt gestalten“ ( B S 1-2 ) 
Ergänzend zu den Vorhabenplänen bis 2030 sollte für Engelsdorf, Baalsdorf, Hirschfeld, Althen 
und Kleinpösna Radwege erschlossen werden. Besonders dringend sind verbindende Radwege Baalsdorf-
Holzhausen-Mölkau, damit die Schüler ungefährdet die Engelsdorfer Schulen besuchen können. 
Sollte es planmäßig 2019 zum Bau des Hirschfelder Kreisels kommen, ist ebenso parallel der Radweg über die A 14 
einzuplanen und zu realisieren. 
Dabei muss generell auf  die Belange der Landwirte Rücksicht genommen werden, damit nach dem Bau des Hirsch- 
Die Entwicklung der Radwege erfolgt auf Grundlage 
des Radverkehrsentwicklungsplans. Er definiert 
langfristig Maßnahmen und Prioritäten, die abgear- 
beitet werden. Für die Ortsteile Engelsdorf, Baals-
dorf und Althen-Kleinpösna sind 13 Maßnahmen 
beschrieben. Die Umsetzung der Maßnahmen, und 
damit auch die Nutzung von Fördermitteln, hängt 
von mehreren Faktoren ab, die zu einer Verzöge- 
rung bei der Umsetzung führen können, z.B. eine 
fehlende Verfügbarkeit von Haushaltsmitteln. 
Ergänzung Handlungsansatz: Verbesserung Rad- 
verkehrsverbindungen (gemäß RVEP) 
 
Hinweis: Die Stadt Leipzig setzt sich auf der Ebene 
der Fachplanung im Rahmen ihrer Lärmaktionspla- 
nung für eine Minderung der Lärmbetroffenheit ein. 
Aufgrund fehlender Zuständigkeiten (z. B. Lärm- 
schutz an bestehenden Schienenwegen des Bun- 
des) ist der Einfluss der Stadt Leipzig allerdings 
begrenzt.  
Die Stadt Leipzig geht davon aus, dass der Lärm- 
schutz an Autobahnen im Rahmen der Ausbaupla- 
nungen nach den gesetzlichen Vorgaben (16. 
BImSchV) durch den Bauträger, das LASUV, aus- 
reichend dimensioniert wird. Auf erkennbare Män- 
gel weist die Stadt Leipzig im Rahmen der Betei- 
li-gung am Planfeststellungsverfahren hin. 
 
Bereits enthalten im FK Freiraum und Umwelt 
 
 
 
Änderung in Ortsteilstrategie 
Die Bezeichnung der Kategorie wird angepasst: 
„Qualitäten weiterentwickeln“. 
 
 
Änderung in Ortsteilstrategie 
Der Steckbrief Engelsdorf wird ergänzt: Verbesse- 
rung Radverkehrsanbindung, insb. zwischen 
Baalsdorf-Holzhausen-Mölkau 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     16 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
felder Kreisels die Entwässerung wieder funktioniert. 
Ein besonderes Augenmerk gilt unseren Ortschaftsräten dem Umgang mit Städtischen Immobilien, um Neues zu 
gestalten, sollte man erhaltenswerte Gebäude erhalten, u.a. auch im Ortszentrum von Baalsdorf die Immobilie Brandi- 
ser Str. 63. 
Fazit 
Die Aussichten eines INSEK 2020/30 sollte geprägt sein, wie in die Dezernate auch personell in der Lage sind, die 
bestehenden und neuen Forderungen zu erfüllen. Ich möchte dabei auf das chronisch unterbesetzte Verkehrs-und 
Tiefbauamt und die Verkehrsbehörde hinweisen. Obwohl die Aufgaben für dieses Amt wachsen, stagnieren seit Jahren 
die finanziellen Möglichkeiten,  um für die notwendigen Sanierungen und Reparaturen unserer Verkehrswege, die 
vorhandenen Fördermittel abrufen zu können. 
Um ein Zukunftsprogramm zu gestalten, sollte man die bestehende und desolate Infrastruktur in Ordnung bringen. Das 
gilt auch, für unsere städtischen Immobilien, denn dieses Vermögen unserer Bürger bedarf dringend einer zielführen- 
den Entwicklung. Hinweisen möchte ich auch auf die wertvolle Integrationsarbeit unseres Eigenbetriebes KEE, hier 
fehlt im INSEK jedwede Aussage, wie es bis 2030 weiter geht.  
 
Siehe oben 
 
 
 
 
 
 
 
Hinweis : Diese Aussage ist unterhalb des Detaillie- 
rungsgrads des INSEK und wird an das betreffende 
Amt weitergeleitet. 
 
Ortschaftsrat 
Mölkau 
07.11.2017 
 
Protokoll liegt nicht vor Änderung in Ortsteilstrategie 
Der Steckbrief Mölkau wird ergänzt: Trassenfreihal-
tung für Straßennetzergänzung (Bahnvariante) 
 
X  
Ortschaftsrat 
Lindenthal 
Protokollauszug 
07.11.2017 
 
Grünflächenkorridor zur Belüftung der Innenstadt soll nicht zu Änderungen bei innerstädtischen Änderungen der B- 
Pläne führen.  
Die Verwaltung soll prüfen: Stärkung der vorhandenen Nahversorger, Berücksichtigung der Interessen 
Votum: 5/0/2 
Änderung in Ortsteilstrategie 
Handlungsansatz zum Einzelhandel wird im Steck- 
brief Lindenthal angepasst: 
 „… und Stärkung vor- 
handener Standorte“ 
X  
Stadtbezirksbe irat 
Süd 
 01.11.2017 
Votum: 5/0/1    
Stadtbezirksbeirat  
Ost 
Votum 7/0/0    
Ju gendbeirat  Das Jugendparlament hat hierzu keine Abstimmung vorgenommen, deswegen wird dies zur Kenntnis genommen.    
Migrantenbe irat  Votum vertagt, erneute Einladung, dann Votierung    
Behindertenbeirat  Stellungnahme bis Ende Oktober (steht noch aus)    
Kinder - und Famil i- 
enbeirat 
kein Votum, Stellungnahme bis Mitte November (steht noch aus)    
Seniorenbeirat  
Protokollauszug 
Nachstehende Aussagen sollten aus unserer Sicht als Ziele bzw. als konkrete Maßnahmen im INSEK enthalten sein. 
Wir bitten, diese an entsprechender Stelle aufzunehmen.  
a) Zu den zentralen Herausforderungen des Wachstums  gehören:  
„Um den Wunsch der älteren Menschen für einem längeren Verbleib in der Häuslichkeit zu unterstützen, sind 
verstärkt bedarfsgerechte Angebote zur Unterstützung bei und im Vorfeld von Pflegebedürftigkeit vorzuhalten.“ 
 
 
 
Zu a) bereits enthalten im Fachkonzept Soziale 
Teilhabe 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
Stand vom 23.01.2018                                     17 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
b) Aus der Feststellung, “die Trägerlandschaft … is t vielfältig …“ (S. 3) sollten konkrete Maßnahmen abgeleitet 
werden, zum Beispiel: „Die Stadt fördert den Erhalt der Trägervielfalt als einen wertvollen Schatz von bürger- 
schaftlichem Engagement. Unterstützt werden Initiativen, die helfen, die strategischen Ziele zu erfüllen. Hierfür 
sind auf Nachhaltigkeit ausgelegte Konzepte erforderlich.“ 
  
 
 
 
 
 
 
c) Aus der Feststellung, dass es an Unterstützungsn etzwerken fehlt, sollte u.a. folgende Maßnahme abgeleitet 
werden: „Die Stadt erarbeitet einen Plan der kommunalen Seniorenarbeit mit dem Ziel, die Lücken in der Ange- 
botslandschaft zu schließen, um Versorgungssicherheit zu gewährleisten und die Daseinsvorsorge auf die Be- 
darfe besonders für sozial Schwache , allein Lebende und Hochbetagte auszurichten.“ 
 
 
 
 
 
d) Auch zum Stichwort Alter und Pflege wünschen wir  uns die Ableitung weiterer konkreter Maßnahmen wie z. B. 
„Neben Beratungsstrukturen in den Stadtteilen und Quartieren sind Hilfestrukturen über den Ausbau von klein- 
räumigen Netzwerken in den Sozialräumen zu initiieren. Diese Strukturen sind nachhaltig an-zulegen und den 
wechselnden Bedarfen anzupassen. Durch den Rückgang familiärer Hilfestrukturen steigt die Notwendigkeit der 
Im Fachkonzept Soziale Teilhabe ist die Pflegeko- 
ordination dem Ziel 2 „Chancengerechtigkeit und 
Teilhabe“ zugeordnet. Maßnahme M 2.3 lautet: „Für 
Menschen mit Unterstützungsbedarf werden nied- 
rigschwellige Angebote (z. B. Nachbarschaftshel- 
fer/-innen), Angebote im "vorpflegerischen" Bereich 
(z. B. Alltagsbegleitung) und präventive Angebote 
durch eine kommunale Pflegekoordination erfasst, 
bedarfsgerecht entwickelt und in einem Pflege- 
netzwerk vernetzt. Beim Aufbau des Pflegenetz- 
werkes werden sozialräumliche Merkmale von 
Stadtteilen beachtet.“ 
 
Zu b) Berücksichtigung in der Umsetzung 
Die Freiwilligenagentur wird 2017 vom Sozialamt in 
Höhe von 80.070 Euro gefördert. Die Förderung 
umfasst auch eine Servicestelle für Vereine und 
Initiativen. Deren Aufgabe ist es, zu Themen wie 
Fördermöglichkeiten, Versicherungsschutz, Ver- 
einsgründung, Gemeinnützigkeit und Öffentlich- 
keitsarbeit, Vernetzung mit anderen Akteur/-innen 
der Gemeindewohlarbeit zu informieren und zu 
beraten sowie einen Erfahrungsaustausch zu orga- 
nisieren. Darüber hinaus soll eine digitale Plattform 
zum Tauschen und Leihen für Gemeinwohlorgani- 
sationen aufgebaut werden. Dort können Akteure 
sehen, wer wo eine nützliche Ressource wie z.B. 
Eventbedarf, Büromaterial oder Know-How anbie- 
tet. Im Rahmen der Förderung von Angeboten wird 
auf eine vielfältige Trägerlandschaft unterstützt. 
 
Zu c ) Änderung im Fachkonzept Soziale Teilha- 
be   
Der Fachplan Seniorenarbeit kann in der Maßnah- 
me M 2,3 „Kommunale Pflegekoordination“ mit 
verankert werden. Die Maßnahme kann wie folgt 
geändert werden: Stichwort = Kommunale Pflege- 
koordination und Fachplan Seniorenarbeit, Maß- 
nahmenbündel = Der Satz „Ein Fachplan Senioren- 
arbeit wird erarbeitet.“ sollte ergänzt werden.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Stand vom 23.01.2018                                     18 
 
Ortschaftsrat/ 
Stadtbezirksbeirat  
Inhalt  VA Abwägung und Begründung  
Änderung 
Im INSEK 
Thema für 
Umsetzung  
Bereitstellung  von Hilfen zur Pflege. Der bereits bestehende Mangel an Fach- und Hilfskräften wird zu einer 
Verschlechterung der Versorgungsangebote führen. 
 
Die Stadt sieht sich in der Pflicht, zusammen mit den Kostenträgern und Leistungserbringern Lösungsangebote 
zu erarbeiten, die eine flächendeckende Versorgung pflegebedürftiger  Menschen ermöglichen. Der soziale und 
pflegerische Fachdienst und der Pflegekoordinator werden mit anderen Fachressorts Konzepte erarbeiten, die 
die Schwachstellen in der Infrastruktur abbauen.“ 
 
 
 
 
 
 
 
e) Bezüglich der Arbeit des Pflegekoordinators sind  konkrete Ziele durch das Sozialamt zu benennen. Zum Bei- 
spiel könnten diesbezüglich folgende Maßnahmen im INSEK enthalten sein: 
- Förderung von Altenhilfestrukturen über soziale Netzwerke und quartiersbezogene Konzepte sowie 
- stärkere Orientierung auf Prävention im Sinne der Förderung von Daseinsvorsorgeprogrammen. 
 
 
 
 
f) Im Kapitel Wohnen und Soziales sind die Maßnahmen in folgende Richtung zu präzisieren, denn es bedarf 
erheblich mehr Angebote für ein selbstbestimmtes bezahlbares Wohnen im Alter:  
- Insbesondere für die Gruppe der einkommensschwachen Senioren und Seniorinnen und Menschen mit Behin-
derungen sind mehr soziale Wohnungen anzubieten.  
- Im Zusammenhang mit dem sozialen Wohnungsbau ist für alte Menschen auch ein altenfreundliches Wohnum- 
feld wichtig.   
Zu d) nicht berücksichtigt  
Die Erarbeitung von Lösungsangeboten, die eine 
flächendeckende Versorgung pflegebedürftiger 
Menschen ermöglichen wird abgelehnt. Verantwort- 
lich für die Sicherstellung der pflegerischen Versor- 
gung sind die Pflegekassen. Diese arbeiten dabei 
mit allen an der pflegerischen, gesundheitlichen 
und sozialen Versorgung Beteiligten eng zusam- 
men und wirken auf eine Vernetzung der Versor- 
gungsstrukturen hin, um eine Verbesserung der 
wohnortnahen Versorgung pflege- und betreuungs- 
bedürftiger Menschen zu ermöglichen. Daran betei- 
ligt sich die Stadt Leipzig aktiv. Die Pflegekoordina- 
torin im Sozialamt hat das Netzwerk "Leipziger 
Kooperation Pflege" initiiert und arbeitet mit den 
Pflegekassen und anderen Akteuren wie privaten 
Leistungserbringern zusammen. Aufgabe des 
Sozialen und pflegerischen Fachdienstes ist die 
Unterstützung von Personen mit Hilfebedarf sowie 
die Einschätzung von konkret-individuellem Hilfe- 
bedarf. 
 
Zu e) nicht berücksichtigt 
Eine Änderung wird abgelehnt. Die Aufgaben des 
Pflegekoordinators sind konkret beschrieben (siehe 
Ratsbeschluss vom 18.05.2016, VI-DS-02234). Die 
Förderung von Altenhilfestrukturen und Daseins- 
vorsorgeprogrammen sind nicht Aufgabe des Pfle- 
gekoordinators. 
 
Zu f) Im FK Wohnen ist das Thema Altenfreundlich- 
keit sowohl in der Zielsetzung, den Maßnahmen- 
bündel 2 als auch bei den räumlichen Handlungs- 
strategien enthalten. Eine weitere Untersetzung 
erfolgt in den entsprechenden Fachplanungen 
(Wohnungspolitisches Konzept, Fortschreibung 
Positionspapier Altenfreundliches Wohnen).  
Beirat für Gleichste l- 
lung 
steht noch aus    
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
 
 
Stand 23.01.2018        1 
Anlage 5: Abwägungsergebnisse zu Sitzungen der Interfraktionellen Arbeitsgruppe INSEK 
 
Auf Grundlage der Protokolle zur Arbeitsgruppe werden im Folgenden diejenigen Hinweise dargestellt, 
die zu Änderungen im INSEK führen bzw. deren Beantwortung noch ausstand. Grundlage sind die Pro- 
tokolle vom 02.09.2017 und 16.09.2017. 
 
Fachkonzepte 
Fachkonzept Wohnen 
Förderung bezahlbaren Wohnens / Anforderung an Bund und Land zur Wohnungsbauförderung: Es- 
sentiell ist eine Sicherung über die nächsten drei Jahre hinaus. Eine Kombination von Subjekt- und 
Objektförderung ist durch die Unterstützung bei den KdU real bereits gegeben.  
 Korrektur zum Protokoll: Eine Kombination von Subjekt- und Objektförderung ist durch die Kop- 
pelung von Wohnungsbauförderung und die Unterstützung durch KdU und Wohngeld real be- 
reits gegeben. 
 
Erläuterung auf Nachfrage, ob der gleichnamigen Gebietskategorie „Urbane Gebiete“ die BauGB-
Novelle zugrunde liegt. Dies ist nicht der Fall.  
 Im Fachkonzept wird eine Erläuterung als Fußnote aufgenommen, dass mit der Kategorie „Ur- 
bane Gebiete“ nicht die Gebietsbezeichnung nach § 6a BauNVO gemeint ist. 
 
Nachfrage bezüglich der Aussagen zur FNP-Flächenverfügbarkeit: Da es bereits jetzt für Einzelflächen 
FNP-Änderungen gibt, wird die Formulierung bzw. die Aussage, dass die Wohnbauflächen des FNP 
mittelfristig ausreichen, hinterfragt. 
 Die Formulierung bezüglich Verfügbarkeit von FNP-Wohnbauflächen unter „Ausgangslage, 
Wohnungsangebot“ wird präzisiert. 
 
Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
 
Umgang mit Flächenkonkurrenzen, Mehrfachnutzung und Flächenankauf 
 Flächenkonkurrenzen sind der Fokus des Fachkonzeptes Freiraum und Umwelt. Flächenbe- 
zogene ökologische Themen sind über die Darstellung des Umgangs mit Flächenkonkurrenzen, 
insbesondere im Ziel 6 „Steuerung der Nachverdichtung‘“ erfasst. Dies wurde in der Einleitung 
präzisiert. 
 
Fehlende Aussagen zu Kaltluftschneisen 
 Im Fachkonzept, M.3.3,  „Minderung der städtischen Überwärmung insbesondere in der 
Innenstadt, den Gründerzeitvierteln und nachverdichteten Stadtquartieren“ wird eingefügt „ 
…Berücksichtigung von Kaltluftschneisen – soweit re chtlich möglich“. Eine graphische 
Darstellung wurde geprüft und erfolgt nicht. 
Fehlende Aussagen zu Biodiversität und ökologischen Themen 
 Das Fachkonzept formuliert die Anforderung an ein Biotopverbundkonzept mit 
Ergänzungsflächen und Trittsteinen und die Erarbeitung einer kommunalen 
Biodiversitätsstrategie. In Kap. 3.3 wird zur Umsetzung der formulierten Ziele und Maßnahmen 
ergänzt: Aufbauend auf das Fachkonzept wird  ein „Masterplans Grün Leipzig 2030“ erarbeitet, 
der die biologische Vielfalt als ein Leitthema vertiefend behandelt. Weiterhin ist die  
Weiterentwicklung und Verräumlichung der Umweltqualitätsziele sowie die Etablierung eines 
Umweltatlas geplant (M 3.2 und 5.2), in denen die Themen des Fachkonzeptes wie auch weitere 
Umweltthemen vertieft werden. Die Ergebnisse dieser vertiefenden Analysen und Planungen 
fließen in die Umsetzung und die Fortschreibung des INSEK - wie in Teil B Kap.3.3 beschrieben - 
ein. 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
 
 
2  Stand 23.01.2018  
 
Stärkere Berücksichtigung von Ressourcenmanagement 
 Das Thema Ressourcenmanagement  in Bezug auf das angesprochene Thema Abfall wird in der 
Stadt Leipzig  über das Abfallwirtschaftskonzept gesteuert. Im Fachkonzept Freiraum und Umwelt wird 
in der Einleitung ergänzt: „Aufgrund des Raumbezuges des Fachkonzeptes befasst sich das 
Fachkonzept nicht mit Fragen einer ressourcenschonenden Abfallwirtschaft, diesbezüglich wird auf den 
Abfallwirtschaftsplan verwiesen.“  
Weiteres: In der Karte wird ergänzt, dass sich die Nummern auf die Tabelle im Kap. 3.3 beziehen. 
 
Fachkonzept Nachhaltige Mobilität (Auswahl) 
Umgang mit der IHK-Studie: Die Studie ist wichtig, weil sie den Wirtschaftsverkehr analysiert, allerdings 
gibt es Differenzen in der Interpretation der Ergebnisse.   
 Ein Verweis auf Ergebnisse aus der IHK-Studie wird unter 2.2. Entwicklungserwartungen er- 
gänzt: „Hinsichtlich des Wirtschaftsverkehrs werden die Ergebnisse der IHK-Studie in die weite- 
ren Untersuchungen zur Mobilitätsstrategie 2030 mit einfließen. Zielstellung ist, die IHK-Studie 
und die Mobilitätsstrategie 2030 zu einer gemeinsamen Strategie zur Verkehrsentwicklung der 
Stadt für die nächsten Jahre zusammenzuführen.“ 
 
Karte Maßnahmen: Trassenfreihaltung MIV – Werden die Aussagen des STEP damit ersetzt? 
 Das Fachkonzept ersetzt nicht den STEP Verkehr und Öffentlicher Raum. Die dort dargestellten 
Trassenfreihaltungen werden in der Maßnahmen-Karte des Fachkonzeptes ergänzt. 
 
Zeithorizonte für Ziele und Maßnahmenbündel: Zeithorizonte für Ziele und Maßnahmenbündel diffe- 
renzierter darstellen. 
 Im Fachkonzept wird in den Kapiteln 3. Ziele und 3.3. Räumliche Handlungsstrategie stärker 
herausgestellt, welche grundsätzlichen Aufgaben in welchen Zeiträumen anstehen. Außerdem 
wird die Maßnahmen-Karte ergänzt (s.o.). Eine weitere Differenzierung, z.B. mit Blick auf Zeit- 
räume nach 2030, erfolgt nicht, da dies angesichts der noch laufenden Diskussionsprozesse 
zur Mobilitätsstrategie 2030 und dem Nahverkehrsplan nicht zielführend scheint. 
 
Einzelne Ergänzungen des Fachkonzeptes : S. 9 Fußverkehrsplan ergänzen, S. 10 statt „Hervorragen- 
de Beteiligungsqualität“ eher „besondere Beteiligungsqualität“, S. 11 „Gehwegnasen“ ergänzen, Hin- 
weis auf möglichen Zielkonflikt zwischen Maßnahmenbündel 4.1. (Ausbau internationaler Flugverkehr) 
und 3.3. (Klimaschutzziele). 
 Das Fachkonzept wurde entsprechend ergänzt. 
 
Die Mobilitätsstrategie 2030 steht für die öffentliche Diskussion nicht zur Verfügung und wird aus den 
Grundlagen des Fachkonzeptes gestrichen.  
 Mobilitätsstrategie 2030 wird weiterhin als Grundlage fürs Fachkonzept aufgeführt, da sich im 
Fachkonzept, insbesondere im Kapitel 2.2 Entwicklungserwartungen, grundlegende Inhalte aus 
der Vorlage wiederfinden und diese Vorlage mittlerweile öffentlich diskutiert wird.  
 
 
Fachkonzept Energie und Klimaschutz 
Ergänzungen zu Energieversorgung nach 2030 („nach Lippendorf“), Ladeinfrastruktur  
E-Mobilität, Wasserver- und -entsorgung,  
 Die Themen Energieversorgung nach 2030, Ladeinfrastruktur E-Mobilität sind im Fachkonzept 
berücksichtigt. Der Umstieg der Fernwasserversorgung auf eine Nahwasserversorgung wird 
erst nach dem Jahr 2030 sinnvoll.  
 
Titel des Fachkonzeptes ggf. präzisieren (Technische Infrastruktur fehlt) 
 Der Titel des Fachkonzeptes wird geändert in Klimaschutz und Technische Infrastruktur. 
 
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Stand 23.01.2018        3 
 
Fachkonzept Sport 
Alle Fragen konnten bereits während der Sitzung beantwortet werden. Es haben sich keine Änderun- 
gen für das Fachkonzept ergeben.  
 
Fachkonzept Soziale Teilhabe 
Prüfung Ergänzung Sozialverhalten und Ausstattung öffentlicher Raum, Arbeit als Teilthema Soziale 
Teilhabe 
 Das Thema Sozialverhalten und Ausstattung öffentlicher Räume ist im Querschnittsthema „Öf- 
fentlicher Raum und Baukultur“ verankert. Arbeit als Teilthema von sozialer Teilhabe ist im 
Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit ausreichend abgebildet .  
 
Ergänzung zum Thema Gemeinwesenorientierung 
 
 Das Thema Gemeinwesensorientierung wird in Ziel 4 ergänzt: „Die Orientierung am Gemein- 
wesen soll dabei im Vordergrund stehen.“ 
 
Prüfung der Formulierung der Entwicklungserwartungen 
 Im Kapitel 2 „Entwicklungserwartungen“ wird keine Notwendigkeit zur Umformulierung gese- 
hen. 
 
Fachkonzept Ordnung und kommunale Sicherheitsinfrastruktur (Auswahl) 
Graffiti: Es sollte deutlich getrennt werden zwischen illegalen und legalen Graffiti und dies ggf. im 
Fachkonzept ergänzt werden. 
 Das Fachkonzept wird  im Abschnitt 3.1. Ziel 2 (Graffitientfernung/Graffitiprävention) konkreti- 
siert. 
 
Darstellung von Schwerpunkträumen im Fachkonzept: 
 Die Prüfung hat ergeben, dass eine Kartendarstellung langfristiger Schwerpunktsetzungen 
nicht realisierbar ist (keine flächendeckenden Datengrundlagen vorhanden). Für ausgewählte 
Straftaten-Phänomene wäre zwar eine Darstellung nach der Kriminalitätsstatistik möglich, er- 
scheint allerdings problematisch und nicht zielführend. 
 
Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit (Auswahl)  
Erbbaurecht: für Wirtschaftsflächen sollte vor dem Hintergrund der Endlichkeit an Flächen auch Erb- 
baurecht angewendet werden, im Sinne einer vorsorgenden Liegenschaftspolitik 
 Dies wurde Im INSEK unter Umsetzung 3.3 für das gesamte INSEK berücksichtigt 
In den Grundlagen des FK (S. 1) sollte aufgeführt werden, was es alles an regionalen Kooperationen 
gibt. Die Formulierung zur Berufsorientierung (endogenes/externes Wachstum S. 7) sollte geprüft wer- 
den.  
 Änderung S. 7: Dieses Beschäftigungswachstum wird nur teilweise aus dem endogenen Wirt- 
schaftswachstum erfolgen. Ergänzende Neuansiedlungen sind erforderlich. 
 Ergänzen S.1 zu Regionaler Zusammenarbeit, z.B. LTM/Tourismus…e.V., IRL, interkommunale 
Gewerbeflächenentwicklung, AG Landwirtschaft Grüner Ring, Cluster-Netzwerke… 
 
Fachkonzept Hochschulen und Forschungseinrichtungen 
 
Liegenschaftspolitik für großen Flächenbedarf von Forschungseinrichtungen etc. stärken. 
 Für die Bereitstellung von Wissenschaftsflächen trägt der Freistaat Sachsen die Verantwortung. 
Die Stadt Leipzig (Geschäftsbereich des OBM, Liegenschafts- und Stadtplanungsamt) ist im 
ständigen Austausch mit den Wissenschaftseinrichtungen und dem Freistaat. Das Ziel, für die 
Wissenschaftsräume in Abstimmung der städtischen Verantwortungsträgern Entwicklungsflä- 
chen vorzuhalten, ist bereits im Fachkonzept enthalten und wurde gemeinsam mit den beteilig- 
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4  Stand 23.01.2018  
ten Wissenschaftseinrichtungen präzisiert. 
 
Technische Universität als klares Ziel formulieren -aufgrund Schwäche im ingenieurwissenschaftlichen 
Profil  
 Die Stadt Leipzig unterstützt alle Aktivitäten der Wissenschaftseinrichtungen, die technikwis- 
senschaftlichen Potenziale auszubauen und zukunftsorientiert zu entwickeln. Die Ausrichtung 
auf eine Technische Universität in Leipzig ist eine konkrete Utopie, die zwingend eine Änderung 
des Sächsischen Hochschulgesetzes zur Voraussetzung hat. Auf eine Formulierung als Ziel 
wurde deshalb im Fachkonzept verzichtet. 
 
 
Fachkonzept Kultur 
 
In Stärken / Schwächen-Betrachtung „unzureichende Einwerbung von Drittmitteln“ nicht nachvollzieh- 
bar. Ergänzungen/Erläuterungen erforderlich.  
 Formulierung wird ergänzt unter 2.2. Schwäche beim INSEK-Ziel: Leipzig besteht im Wettbe- 
werb 
 Der Aspekt: Schaffung von geeigneten Strukturen, um die Fördermittelakquise für kulturelle 
Maßnahmen und Projekte zu verbessern wird im Kapitel Umsetzung (3.4.) ergänzt. 
kulturelle Angebote stadträumlich nicht ausgewogen als Schwäche genannt. Lösungen für dauerhafte 
Unterstützung der Pioniere finden, die sich in aktuell noch „nichtangesagten“ Quartieren niederlassen. 
Wichtiger Ansatz, kleinteilige Maßnahmen (speziell im Raum Ost und Nordost) etablieren. 
 Ist bereits berücksichtigt. Siehe Schwerpunktraum Innerer Osten. Kleinteilige Maßnahmen wer- 
den in Ost und Nordost im Fachkonzept bestätigt, „Qualifizierung von Angeboten, die kulturelle 
Teilhabe ermöglichen. Die Querschnittstaufgabe „neue Akteure in einzelnen Stadtgebieten zu 
etablieren“ ist insbes. in den Stadtteilentwicklungskonzepten verankert. 
Räumliche Handlungsstrategie/Schwerpunktraum Eutritzsch: In den Entwicklungsgebieten sollte Kultur 
als Standortfaktor benannt und von vorne herein mitgedacht werden. Aufnahme eines Schwerpunktge- 
bietes für Eutritzsch  prüfen.  
 Prüfung eines Schwerpunktraumes Eutritzsch wurde geprüft. In Eutritzsch sind im stadtweiten 
Vergleich ausreichend kulturelle Angebote vorhanden: das soziokulturelle Zentrum Geyserhaus 
e.V. (mit Parkbühne Eutritzsch) wirkt mit seinen kulturellen und gemeinwesensorientierten  An- 
geboten weit über den Stadtbezirk hinaus.  
 Punkt Kultur als Standortfaktor wird im Steckbrief Entwicklungsgebiet (Kap. 2.1.2) ergänzt. Die 
zu schaffenden Infrastrukturen und Angebote beziehen selbstverständlich auch die Kulturange- 
bote mit ein. 
Ziel „Stärkung Leipzigs als national und international anerkannte, weltoffene Kulturstadt“ wird hinter- 
fragt. Vorschlag zur Durchführung einer internationalen Medienanalyse (Analyse verschiedener ran- 
kings)  
 Dieser Punkt wurde im Kapitel 3.1./Maßnahmenbündel 3  - Erstellung einer intern. Medienreso- 
nanzanalyse - aufgenommen. Thema Ansiedlungseinwerbung steht schon unter Maßnahmen- 
bündel 3 / Verbesserung der internationalen Vermarktung. 
 
Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft:  
Dem FK fehlt das Alleinstellungsmerkmal (Stärke), dass Leipzig eine bürgerliche Bildungstradition hat. 
Dies sollte im Einleitungsteil ergänzt werden. 
 Dieser Aspekt wurde in der  Einleitung ergänzt. 
Auch die Freien Schulen sind mit aufzunehmen, um die ganze Bandbreite der Leipziger 
Bildungslandschaft darzustellen, auch wenn die Kommune wenige Einflussmöglichkeiten hat. 
 Aussagen zu Freien Schulen finden sich bereits bei Stärken und Potenziale drin. Weitere Aus- 
sagen werden in den Maßnahmen M1-02 und M5-02 aufgenommen. 
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Stand 23.01.2018        5 
Die Maßnahmenplanung ist zu zaghaft, ihr fehlt das Fordernde, das dem Umfang der Aufgabe 
auch entspricht. Hilfreich in der Darstellung könnte sein, die Maßnahmen nicht im Fließtext 
(Maßnahme1 bis 20) aufzuführen, sondern zu bündeln. 
 Die Maßnahmen wurden zusammengefasst und in der Aussage geschärft sowie den Zielen zu- 
geordnet. 
Lebenslanges Lernen steht zu wenig im Fokus. Dies kann jedoch helfen, zahlreiche Folgekosten zu 
vermeiden. Dies soll in den Zielen und Maßnahmen stärker herausgearbeitet werden. 
 Die Punkte wurden bei einer Überarbeitung aufgegriffen im Maßnahmenbündel M1-08. 
 
Regionale Kooperationen zur besseren Verteilung der Lasten (Thema Berufsschulen) sind nicht 
bzw. unzureichend enthalten. Zum einen liegt die Entscheidungshoheit für Berufsschulen bei der 
Sächsischen Bildungsagentur und nicht mehr bei der Stadt. Zum anderen ist es auch im Interesse der 
Stadt, Berufsschulen in Leipzig zu erhalten, da die Wirtschaft diese für ihre Ausbildenden möglichst 
nah am Standort haben möchte. Dieser Zusammenhang sollte genauer im FK dargestellt werden 
 Dies wurde in den Maßnahmen M05-02 und M01-02 (alt: M01 und neue Maßnahme) aufge- 
nommen.  
 
Dem Thema der hohen Schulabbrecherquote (Schwäche) wird im FK nur im Rahmen der Schulsozial- 
arbeit begegnet. Dies reicht nicht aus. Hier sind konkrete Maßnahmen aufzuführen. Dies soll im FK 
noch ergänzt werden. 
 Jugendliche ohne mindestens einen Hauptschulabschluss sind Hauptzielgruppe des Maßnah- 
menbündels M2-04 (alt: M15). Weiterhin wird das Thema in den Maßnahmenbündeln M2-03 
und M3-06 (alt: M14 und M16) aufgegriffen. Im Fachkonzept bilden wir keine Einzelmaßnah- 
men ab. Diese sind Teil der einzelnen Fachplanungen. Zu diesem Themenkomplex ist z.B. der 
„Maßnahmenkatalog zur Herstellung von Chancengerechtigkeit und Sicherung von Schulerfolg“ 
(VI-DS-03486) zu nennen. 
 
Querschnittsthemen 
Alle Fragen konnten bereits während der Sitzung beantwortet werden. Es haben sich keine Änderun- 
gen für die Querschnittsthemen ergeben.  
 
Stadtentwicklungsstrategie 
Welches Wachstum wollen wir? Wollen wir eine wachsende Stadt – um jeden Preis?  In der Präambel 
ist stärker herauszustellen, welche Qualitäten im Wachstum angestrebt werden.  
 Das INSEK orientiert sich an der mittleren Variante der Bevölkerungsvorausschätzung der 
Stadt Leipzig, hat aber auch die Prognoseunsicherheiten im Blick. Dies wird durch die Ausrich- 
tung der Stadtentwicklungsstrategie auf Innenentwicklung und anpassungsfähige Stadtstruktu- 
ren sowie regelmäßiges Monitoring und darauf aufbauendes Nachsteuern gewährleistet. 
 Dies wird in der Präambel und im Zielbild klarer ausformuliert, das Zielbild wird um eine 4. 
grundlegende Herausforderung ergänzt (Erhalt der natürlichen Lebensgrundlagen). 
 
Leipzig wächst nachhaltig: es sollte ein Bezug zur deutschen Nachhaltigkeitsstrategie hergestellt wer-
den. 
 Im Zielbild, Teil A, wird insbesondere auf die UN-Nachhaltigkeitsziele abgehoben, deren Um- 
setzung auf kommunaler Ebene zurzeit ausreichend erläutert wird. 
 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  St a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  
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Stand 27.02.2018        1 
Anlage 6: Indikatoren-Set zum strategischen Zielbild des INSEK 
Um die Entwicklung Leipzigs im Sinne des strategischen Zielbildes 2030 nachzuhalten, soll in den 
kommenden Jahren ein Monitoring auf Basis des INSEK mit dem Schwerpunkt auf nachhaltige Stadt- 
entwicklung aufgebaut werden. Mit dessen Hilfe können das Wachstum der Stadt mittel- bis langfristig 
begleitet sowie Erfolge und Handlungsbedarfe aufgezeigt werden. 
Ein erster Schritt dafür ist das Indikatoren-Set für die Dienstberatung des OBM. Die hier aufgeführten 
Indikatoren stellen eine übersichtliche und quartalsweise aktualisierte Informationsplattform für die stra- 
tegischen Kernthemen der Stadt Leipzig dar. Die dafür notwendigen Informationen und Kennzahlen 
werden verwaltungsübergreifend von den Fachabteilungen bereitgestellt und zentral durch das Amt für 
Statistik und Wahlen gepflegt. 
Die Indikatoren wurden dabei für folgende Bereiche des Zielbildes festgelegt:  
1. Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig“ 
• Bevölkerung 
2. Vier grundlegende Herausforderungen  
• Finanzen  
• Wirtschaftskraft 
• Demokratie  
• Natürliche Lebensgrundlagen 
3. Vier strategische Ziele  
• Leipzig setzt auf Lebensqualität 
• Leipzig besteht im Wettbewerb  
• Leipzig stärkt seine Internationalität 
• Leipzig schafft soziale Stabilität 
 
Die Auswahl und Ausprägung der Indikatoren kann sich im Zuge ihrer Anwendung in der Umsetzung 
des INSEK ändern.  

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2  Stand 27.02.2018  
INDIKATOREN 
Bevölkerung 
Indikator Kurzbeschreibung 
Bevölkerung (Gesamtzahl, Alters- 
gruppen) 
Anzahl der mit Hauptwohnsitz in Leipzig gemeldeten Personen, 
incl. der für längere Zeit als wohnhaft gemeldeten Ausländer 
 
Altersgruppen: 0 bis unter 6 Jahre, 6 bis unter 18 Jahre, 18 bis un- 
ter 65 Jahre, 65 Jahre und älter 
Bevölkerungsprognose berechnete Anzahl der mit Haup twohnsitz gemeldeten Personen 
im Jahr 2030 
Geburten Anzahl der in der Stadt Leipzig lebend Geb orenen 
Saldo Zuzug/Wegzug Veränderung der Anzahl der gemel deten Hauptwohnsitze auf- 
grund von Zuzug und Wegzug 
Einwohner mit Migrationshintergrund Anzahl der Pers onen mit Hauptwohnsitz in Leipzig, die seit 1949 
aus einem anderen Land eingewandert oder direkte Nachkommen 
dieser Einwanderer sind 
Jugendquote Verhältnis der jüngeren (noch nicht erw erbsfähigen) Bevölkerung 
auf die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter (16 bis 65 Jahre) 
 
Vier grundlegende Herausforderungen 
Wirtschaft 
Indikator Kurzbeschreibung 
Geschäftsklima-Index Geometrischer Mittelwert der S alden aus Geschäftslage und 
Geschäftserwartungen (Befragung) 
Sozialversicherungspflichtige 
Beschäftigte 
Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (SvB) am 
Wohnort 
Arbeitslosenquote Anzahl der Arbeitslosen im Verhäl tnis zu den zivilen 
Erwerbspersonen 
Haushaltsnettoeinkommen Summe der monatlichen Netto einkünfte aller zu einem Haushalt 
gehörenden Personen 
 
Finanzen  
Indikator Kurzbeschreibung 
Gewerbesteuer (Planerfüllung) Verhältnis zwischen d en geplanten und realen Gewerbesteuer-
einnahmen für ein  Haushaltsjahr 
Einkommenssteuer (Planerfüllung) Verhältnis zwische n den geplanten und realen Einkommens-
steuereinnahmen  für ein  Haushaltsjahr 
Schuldenstand pro Einwohner Gesamtschulden, bezogen  auf die mit Hauptwohnsitz gemeldeten 
Einwohner 
Haushaltsaufwendungen Summe der ordentlichen und au ßerordentlichen Aufwendungen 
des Kernhaushaltes innerhalb einer Haushaltsperiode 
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Stand 27.02.2018        3 
Demokratie 
Indikator Kurzbeschreibung 
Wahlbeteiligung (Kommunalwahl, 
Landtagswahl, Bundestagswahl) 
prozentuale Wahlbeteiligung der im aktuellen Jahr erfolgten Wahl  
Bürgerschaftliches Engagement Verhältnis der sich e hrenamtlich betätigenden Einwohner zur 
Gesamteinwohnerzahl 
Vereinsmitglieder (Sport) Anzahl der Mitglieder, di e in Sportvereinen beim Stadtsportbund 
Leipzig registriert sind 
Parteimitglieder Anzahl der Mitglieder in den Parte ien im jeweiligen Kreisverband 
Leipzig 
 
Natürliche Lebensgrundlagen 
Indikator Kurzbeschreibung 
Gewässergüte nach 
Wasserrahmenrichtlinie 
nach europäischer Wasserrahmenrichtlinie bewerteter guter 
ökologischer Zustand natürlicher Oberflächenwasserkörper bzw. 
das ökologische Potential erheblich veränderter künstlicher 
Oberflächenwasserkörper der 2. Ordnung im Stadtgebiet 
Naturschutz- und 
Landschaftsschutzgebiete 
Fläche von Naturschutz- und Landschaftsschutzgebieten im 
Stadtgebiet Leipzigs 
CO 2-Emission Pro-Kopf-CO 2-Ausstoß durch private Haushalte, Wirtschaft, 
Verkehr und  kommunale Verwaltung  
Siedlungs- und Verkehrsfläche Versiegelung durch Ge bäude, Verkehrsflächen und andere 
Bauten, wie z. B. Stellplätze, Parkplätz etc. , innerhalb der 
Siedlungs- und Verkehrsfläche (SuV) 
Abfallaufkommen Pro-Kopf-Abfallaufkommen durch priv ate Haushalte und 
Kleingewerbe 
Strategische Ziele 
Leipzig setzt auf Lebensqualität 
Indikator Kurzbeschreibung 
Zufriedenheit subjektive Einschätzung der befragten  Personen zu ihrer aktuellen 
Lebenssituation - Anteil der sehr zufriedenen und zufrieden 
Befragten zur Gesamtheit der Befragten 
Schadstoffbelastung (Luftqualität) Mittelwert der L uftschadstoffkonzentrationen NO 2 und Feinstaub 
(PM 10 ) im Jahresmittel, normiert auf den jeweiligen Grenz- bzw. 
Äquivalenzwert (Bezugswert) 
Besucher ausgewählter 
Kultureinrichtungen 
Anzahl der Personen, die ausgewählte Leipziger Kulturbetriebe 
besucht haben (gegen oder ohne Entgelt) 
Straßenbäume Zuwachs an Straßenbäumen, der sich aus  der Differenz zwischen 
Neupflanzungen und Fällungen ergibt 
Versorgungsgrad öffentliches Grün Versorgung mit öf fentlichen Grünflächen pro Einwohner 
 
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V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
 
 
4  Stand 27.02.2018  
Leipzig besteht im Wettbewerb 
Indikator Kurzbeschreibung 
Städteranking (IW-Consult) Vergleich 69 deutscher Großstädte  zu sozio-ökonomischen 
Strukturen und Entwicklungen anhand von Wirtschaftsstruktur, 
Lebensqualität und Arbeits- und Immobilienmarkt (Index 
Niveauranking) 
Unternehmen >50 SvB Anzahl der Unternehmen mit Stan dort Leipzig mit mehr als 50 SvB 
Breitbandausbau ( ≥ 50Mbit/s) Anteil der Breitbandanschlüsse ( ≥50 Mbit/s) an der Gesamtzahl 
der verfügbaren Internetanschlüsse 
Gründungen wissensintensives 
Gewerbe 
Summe der Gewerbeanmeldungen (Neuerrichtungen), die der 
Definition von wissensintensiven Wirtschaftszweigen entsprechen 
Qualifikationsniveau (Akademiker-/ 
Facharbeiterquote) 
Anteil sozialversicherungspflichtiger Akademiker bzw. von 
Beschäftigten mit beruflichem Ausbildungsabschluss an der 
Gesamtheit der SvB 
 
Leipzig stärkt seine Internationalität 
Indikator Kurzbeschreibung 
Weltoffenheit Abbild der Einschätzung der Besucher Leipzigs im Rahmen einer 
deutschlandweiten Umfrage zu den Imagefaktoren der Stadt 
Leipzig 
Anzahl internationaler 
Übernachtungen 
Anzahl der Übernachtungen von ausländischen Touristen/ Gästen 
(Wohnsitz außerhalb Leipzigs) 
Kulturauftritte im Ausland Anzahl der Veranstaltung en ausgewählter Kultureinrichtungen der 
Stadt Leipzig im Ausland 
Großveranstaltungen nationale und internationale Tu rniere und Meisterschaften, 
überregionale Veranstaltungen des Breitensports und andere 
Veranstaltungen 
 
Leipzig schafft soziale Stabilität 
Indikator Kurzbeschreibung 
Armutsgefährdungsquote Anteil der Personen, deren Ä quivalenzeinkommen weniger als  
60 % des Medians der  Äquivalenzeinkommen der lokalen 
Bevölkerung (in Privathaushalten) beträgt 
Mietbelastungsquote Anteil am Haushaltsnettoeinkomm en, der für die Bruttokaltmiete 
aufgebracht werden muss 
Betreuungsquote 1 bis <3 Jahre / 3 
bis <6 Jahre 
Anteil der betreuten Kinder (Kita, Tagesmutter) an allen Kindern 
einer dieser Altersgruppen  
Schulabbrecherquote Anteil der Schüler und Schüleri nnen, die ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss die schulische Laufbahn beenden 
Sicherheitsgefühl subjektive Einschätzung der  befr agten Personen zu ihrer  
Sicherheit im Wohngebiet – Anteil derer, die sich tagsüber in ihrem 
Wohngebiet sehr sicher und sicher fühlen 
  
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
 
Stand 16.02.2018             1/7 
Anlage 7: Relevanz der globalen Nachhaltigkeitsziele für die Stadt Leipzig und Anknüpfungs-
punkte im INSEK – aus Sicht der Leipziger Agenda 21 
 
Zum 1. Januar 2016 traten die neuen globalen Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen, die 
sogenannten Sustainable Development Goals (SDG), in Kraft. Diese sind als die dritte Generation 
globaler Nachhaltigkeitsziele anzusehen und sprechen erstmals die Verantwortung der entwickelten 
Länder direkt an. Nicht zuletzt die Migrationsproblematik der letzten Jahre zeigt unübersehbar auf, dass 
uns global ungelöste Probleme im Zuge der Globalisierung - kaum noch verzögert und abgeschwächt – 
direkt erreichen. Die Berücksichtigung der SDGs bei der eigenen Ziel- und Maßnahmenplanung liegt 
damit auch im eigenen Interesse der Kommunen.  
Der Deutsche Städtetag (DST) und der Rat der Gemeinden und Regionen Europas (RGRE) haben den 
deutschen Kommunen eine Musterresolution vorgelegt, in der sich die Unterzeichner zu den SDG 
bekennen und sich zum eigenen Engagement verpflichten. Die Stadt Leipzig ist dieser Musterresolution 
mit Ratsbeschluss vom 18. Januar 2017 beigetreten (VI-DS-02824). Im strategischen Zielbild „Leipzig 
2030“ wurden die SDG aufgenommen und unter dem Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig!“ ein 
gemeinsames Nachhaltigkeitsverständnis formuliert. Nachhaltiges Wachstum bedeutet für das Handeln 
der Stadt, ökologische, ökonomische und soziale Erfordernisse notwendig miteinander abzuwägen und 
in einer ganzheitlichen Entwicklungsstrategie ausgewogen zu berücksichtigen. Bei der Definition der 
strategischen Ziele wurde an die 17 Oberziele für eine nachhaltige Entwicklung angeknüpft und ihre 
Leipzig-spezifische Relevanz in den Handlungsschwerpunkten der vier strategischen Ziele gezielt 
aufgegriffen.  
Die Leipziger Agenda 21 war in diesem Prozess ein wichtiger Partner. Sie setzt sich als Initiative an der 
Nahtstelle zwischen Zivilgesellschaft, Wirtschaftsunternehmen und Stadtverwaltung für eine 
nachhaltige Entwicklung der Stadt Leipzig ein. In den Gremien der Agenda 21 wurde im Frühjahr 2017 
die Bedeutung der 17 SDGs mit ihren 169 Unterzielen für die Stadt Leipzig geprüft und 60 relevante 
Unterziele (Zielbereiche) speziell für die Situation in Leipzig ausformuliert. Diese sind in dieser Anlage, 
den 17 Oberzielen zugeordnet, dargestellt. 
Darauf aufbauend wurde der  INSEK-Entwurf (Stand August 2017) im 2. Halbjahr 2017 überprüft, 
inwieweit diese Unterziele (Zielbereiche) darin bearbeitet werden können, wo Konkretisierungs- oder 
Ergänzungsmöglichkeiten liegen und in welchen Fällen an anderer Stelle eine Weiterarbeit geboten 
erscheint. Diese Zuordnung wird in der folgenden Tabelle mit den Kategorien A, B oder C dargestellt. 
In 21 Fällen werden die Unterziele (Zielbereiche) durch das INSEK abgedeckt.  in 28 Fällen erfolgt 
aufgrund des Detaillierungsgrades eine weitere  Diskussion der Unterziele (Zielbereiche) vor allem auf 
Ebene der Fachplanungen, die das INSEK vertiefen. In 11 Fällen besteht der zu diskutierende 
Handlungsbedarf außerhalb des INSEK und wird - teils durch die Leipziger Agenda 21 selbst, teils 
durch andere Stellen – weiter verfolgt. 
 
  
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Stand 16.02.2018             2/7 
Übersicht: Die 17 globalen Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen (SDG) 
SDG 1:   Armut in allen ihren Formen und überall beenden 
SDG 2:  Den Hunger beenden, Ernährungssicherheit und eine bessere Ernährung erreichen und eine 
nachhaltige Landwirtschaft fördern. 
SDG 3:  Ein gesundes Leben für alle Menschen jeden Alters gewährleisten und ihr Wohlergehen 
fördern. 
SDG 4:  Inklusive, gleichberechtigte und hochwertige Bildung gewährleisten und Möglichkeiten 
lebenslangen Lernens für alle fördern. 
SDG 5 : Geschlechtergleichstellung erreichen und alle Frauen und Mädchen zur Selbstbestimmung 
befähigen 
SDG 6:  Verfügbarkeit und nachhaltige Bewirtschaftung von Wasser und Sanitärversorgung für alle 
gewährleisten. 
SDG 7:  Zugang zu bezahlbarer, verlässlicher, nachhaltiger und moderner Energie für alle sichern. 
SDG 8:  Dauerhaftes, breitenwirksames und nachhaltiges Wirtschaftswachstum, produktive 
Vollbeschäftigung und menschenwürdige Arbeit für alle fördern. 
SDG 9:  Eine widerstandsfähige Infrastruktur aufbauen, breitenwirksame und nachhaltige 
Industrialisierung fördern und Innovationen unterstützen. 
SDG 10:  Ungleichheit in und zwischen Ländern verringern. 
SDG 11:  Städte und Siedlungen inklusiv, sicher, widerstandsfähig und nachhaltig gestalten. 
SDG 12:  Nachhaltige Konsum- und Produktionsmuster sicherstellen. 
SDG 13:  Umgehend Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels und seiner Auswirkungen 
ergreifen.  
SDG 14:  Ozeane, Meere und Meeresressourcen im Sinne nachhaltiger Entwicklung erhalten und 
nachhaltig nutzen. 
SDG 15:  Landökosysteme schützen, wiederherstellen und ihre nachhaltige Nutzung fördern, Wälder 
nachhaltig bewirtschaften, Wüstenbildung bekämpfen, Bodengradation beenden und umkehren und 
dem Verlust der biologischen Vielfalt ein Ende setzen.   
SDG 16:  Friedliche und inklusive Gesellschaften für eine nachhaltige Entwicklung fördern, allen 
Menschen Zugang zur Justiz ermöglichen und leistungsfähige, rechenschaftspflichtige und inklusive 
Institutionen auf allen Ebenen aufbauen. 
SDG 17:  Umsetzungsmittel stärken und die Globale Partnerschaft für nachhaltige Entwicklung mit 
neuem Leben erfüllen.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
          
Grafik: Vereinte Nationen 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
 
 
Kategorie A  – Zielbereich wird aus Sicht der Leipziger Agenda 21 durch das INSEK ausreichend bearbeitet 
Kategorie B  – Zielbereich wird durch das INSEK aufgegriffen, jedoch besteht aus Sicht der Leipziger Agenda 21 Konkretisierungs- oder Ergänzungsbedarf 
Kategorie C  – Zielbereich ist aus verschiedenen Gründen nicht im INSEK enthalten, Handlungsbedarf ist durch die LA 21 oder andere Akteure aufzugreifen 
 
Stand 16.02.2018                         3/7 
Ziel  Unterziele - durch die Leipziger Agenda 21 für Leipzig formuliert  Kategorie  
LA 21 
Untersetzung im INSEK (Stand Januar 2018)  
SDG 1 • Steigerung der allgemeinen Einkommen in den untere n 
Einkommensbereichen 
• Prävention von Altersarmut 
• B 
 
• B 
Zielbild:  
Grundlegende Herausforderung: Stabile Wirtschaftskraft 
 
Ziel: Leipzig besteht im Wettbewerb - Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte Arbeitsplätze, Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
Ziel: Leipzig schafft soziale Stabilität –Chancen-gerechtigkeit 
in der inklusiven Stadt 
 
Fachkonzepte : Wirtschaft und Arbeit, Soziale Teilhabe 
 
SDG 2  • Unterstützung der Nachfrage von Produkten aus ökol ogischem 
Anbau 
• Unterstützung der Vermarktung regionaler landwirts chaftlicher 
Produkte 
• B 
 
• B 
Zielbild  
Ziel: Leipzig stärkt seine Internationalität - Globales Denken, 
lokal  verantwortliches Handeln 
Fachkonzept:  Wirtschaft und Arbeit 
SDG 3  • Verbesserung der Verkehrssicherheit in der Stadt 
• Senkung der Feinstaub- und Stickoxidbelastung 
• Eindämmung des Suchtmittelkonsums 
• A 
• A 
• B 
Zielbild  
Ziel: Leipzig setzt auf Lebensqualität -  Erhalt und 
Verbesserung der Umweltqualität, Nachhaltige Mobilität 
 
Fachkonzepte: Nachhaltige Mobilität, Soziale Teilhabe, 
Ordnung und Kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
 
Querschnittsthema:  Gesundheit 
 
SDG 4  • Verbesserung der Chancengerechtigkeit im Bildungss ystem 
• Senkung der Schulabbrecherquote 
• Sicherung einer quantitativ ausreichenden und qual itativ guten 
Kinderbetreuung 
• Stärkung der Bildung für nachhaltige Entwicklung 
• Einsatz für den Abbau des Mangels an pädagogischen  
Fachkräften 
• A 
• A 
• B 
 
• C 
• C 
Zielbild  
Ziel: Leipzig schafft soziale Stabilität - Zukunftsorientierte 
Kita- und Schulangebote, Chancengerechtigkeit in der inklusiven 
Stadt, Lebenslanges Lernen 
 
Fachkonzepte : Kommunale Bildungslandschaft, Kultur 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
 
 
Kategorie A  – Zielbereich wird aus Sicht der Leipziger Agenda 21 durch das INSEK ausreichend bearbeitet 
Kategorie B  – Zielbereich wird durch das INSEK aufgegriffen, jedoch besteht aus Sicht der Leipziger Agenda 21 Konkretisierungs- oder Ergänzungsbedarf 
Kategorie C  – Zielbereich ist aus verschiedenen Gründen nicht im INSEK enthalten, Handlungsbedarf ist durch die LA 21 oder andere Akteure aufzugreifen 
 
Stand 16.02.2018                         4/7 
Ziel  Unterziele - durch die Leipziger Agenda 21 für Leipzig formuliert  Kategorie  
LA 21 
Untersetzung im INSEK (Stand Januar 2018)  
SDG 5  • Verbesserung der Unterstützung pflegender Angehöri ger 
• Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Ber uf 
• Erhöhung des Anteils von Frauen in Führungspositio nen 
• B 
• B 
• B 
Zielbild  
Ziel: Leipzig schafft soziale Stabilität - Chancengerechtigkeit 
in der inklusiven Stadt 
 
Fachkonzept : Soziale Teilhabe 
Querschnittsthema:  Inklusion und Chancengerechtigkeit: 
SDG 6  • Schutz des Grundwassers, insbesondere durch Reduzi erung des 
Düngemittel- und Pestizideinsatzes 
• Sicherung der Vorsorge für die Trinkwassergewinnun g in der 
Region 
• Verringerung der Verschmutzung von Fließgewässern,  darunter 
insbesondere Verringerung des Eintrags von Medikamenten und 
giftiger Chemikalien 
• B 
 
• B 
 
• B 
Zielbild  
Ziel: Leipzig setzt auf Lebensqualität - Erhalt und 
Verbesserung der Umweltqualität 
Fachkonzepte : Wirtschaft und Arbeit, Freiraum und Umwelt 
 
SDG 7  • Entwicklung einer Strategie für den Ausstieg aus d er Kohle sowie 
Werbung für die Akzeptanz der Strategie 
• Aufbau ergänzender dezentraler Energieversorgungsl ösungen 
• Steigerung der Effizienz der Energienutzung 
• A 
 
• A 
• A 
Zielbild  
Ziel: Leipzig setzt auf Lebensqualität - Vorsorgende Klima- 
und Energiestrategie 
Fachkonzept : Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
 
SDG 8  • Gründung neuer Unternehmen unterstützen 
• Konzentration der Wirtschaftsförderung auf das Err eichen einer 
hohen Wertschöpfung pro in Anspruch genommener Fläche 
• Alt-Gewerbestandorte sichern, revitalisieren und e ntwickeln 
• Unterstützung menschenwürdiger Produktionsbedingun gen und 
fairer Arbeitsverhältnisse durch Stärkung des Fairen Handels, 
insbesondere durch den Ausbau fairer Beschaffung durch die 
Stadt Leipzig, städtische Unternehmen und andere größere 
Körperschaften sowie die Unterstützung von Akteuren des Fairen 
Handels  
• A 
• B 
 
• B 
• C 
 
Zielbild  
Ziel: Leipzig besteht im Wettbewerb - Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte Arbeitsplätze; Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
Ziel: Leipzig stärkt seine Internationalität : Globales Denken, 
lokal verantwortliches Handeln 
Fachkonzept : Wirtschaft und Arbeit 
Querschnittsthema : Brachflächen 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
 
 
Kategorie A  – Zielbereich wird aus Sicht der Leipziger Agenda 21 durch das INSEK ausreichend bearbeitet 
Kategorie B  – Zielbereich wird durch das INSEK aufgegriffen, jedoch besteht aus Sicht der Leipziger Agenda 21 Konkretisierungs- oder Ergänzungsbedarf 
Kategorie C  – Zielbereich ist aus verschiedenen Gründen nicht im INSEK enthalten, Handlungsbedarf ist durch die LA 21 oder andere Akteure aufzugreifen 
 
Stand 16.02.2018                         5/7 
Ziel  Unterziele - durch die Leipziger Agenda 21 für Leipzig formuliert  Kategorie  
LA 21 
Untersetzung im INSEK (Stand Januar 2018)  
SDG 9  • Wachstum der Stadt und Ausbau der Infrastruktur au feinander 
abstimmen 
• Sicherung der überregional bedeutsamen 
Wissenschaftseinrichtungen 
• Unterstützung der Zusammenarbeit zwischen Wirtscha ft und 
Wissenschaft 
• Sicherung der Leistungsfähigkeit in der öffentlich en 
Aufgabenwahrnehmung 
• Anpassung der Infrastruktur an den Klimawandel 
• A 
 
• A 
 
• A 
 
• B 
 
• B 
Zielbild  
Grundlegende Herausforderung: Stabile Wirtschaftskraft 
 
Ziel: Leipzig besteht im Wettbewerb - Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und Fachkräfte; Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft; Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 
Fachkonzepte : Wirtschaft und Arbeit, Hochschulen und 
Forschungseinrichtungen, Klimaschutz und Technische 
Infrastruktur 
 
 
SDG 10  • Stärkung der sozialen Integration in der Gesellsch aft 
• Stärkung der allgemeinen Akzeptanz und der Nutzung  
demokratischer Strukturen und Mitwirkungsmöglichkeiten 
• B 
• B 
Zielbild  
 
Grundlegende Herausforderung:  Demokratieverständnis  
 
Ziel: Leipzig schafft soziale Stabilität - Chancengerechtigkeit 
in der inklusiven Stadt, Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung 
 
Äußerer Ring: Bürgerstadt 
 
Fachkonzepte : Kommunale Bildungslandschaft, Soziale 
Teilhabe,  
Querschnittstheme n: Integration und Vielfalt, Inklusion und 
Chancengerechtigkeit 
SDG 11  • Ausrichtung der Wachstumsschwerpunkte der Stadt Le ipzig am 
Netz des schienengebundenen öffentlichen Verkehrs 
• Stärkung des öffentlichen Verkehrs und seiner Verk nüpfung mit 
anderen Verkehrsarten 
• Förderung des Radverkehrs und Ausbau der Fahrradin frastruktur 
• Förderung des Fußverkehrs und Abbau von Konflikten  mit 
• A 
 
• A 
 
• A 
• A 
Zielbild  
Zentrale Herausforderungen : Qualitätsvolles Wachstum, 
Bezahlbares Wohnen, Nachhaltige Mobilität, Grün in der Stadt 
und neue Baukultur 
Ziel: Leipzig schafft soziale Stabilität -  Bezahlbares Wohnen 
Ziel: Leipzig setzt auf Lebensqualität - Nachhaltige Mobilität, 
Balance zwischen Verdichtung und Freiraum, Quartiersnahe 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
 
 
Kategorie A  – Zielbereich wird aus Sicht der Leipziger Agenda 21 durch das INSEK ausreichend bearbeitet 
Kategorie B  – Zielbereich wird durch das INSEK aufgegriffen, jedoch besteht aus Sicht der Leipziger Agenda 21 Konkretisierungs- oder Ergänzungsbedarf 
Kategorie C  – Zielbereich ist aus verschiedenen Gründen nicht im INSEK enthalten, Handlungsbedarf ist durch die LA 21 oder andere Akteure aufzugreifen 
 
Stand 16.02.2018                         6/7 
Ziel  Unterziele - durch die Leipziger Agenda 21 für Leipzig formuliert  Kategorie  
LA 21 
Untersetzung im INSEK (Stand Januar 2018)  
anderen Verkehrsarten 
• Sicherung einer Mindestausstattung aller Stadtteil e mit 
öffentlichen Grünflächen und Sicherung des Zugangs für alle 
Bevölkerungsgruppen 
• Sicherung eines nachhaltigen Hochwasserschutzes 
• Sicherung von preiswertem Wohnraum für alle bei Ve rmeidung 
sozialräumlicher Segregation 
• Ausbau der Funktionsmischung der Wohngebiete 
 
• A 
 
 
• A 
• B 
 
 
• B 
Kultur-, Sport- und Freiraumangebot, Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 
Fachkonzepte: Wohnen, Kommunale Bildungslandschaft, 
Freiraum und Umwelt, Nachhaltige Mobilität, Sport 
Querschnittsthema : Baukultur und Öffentlicher Raum  
Stadtentwicklungsstrategie: insbesondere fachübergreifende 
Schwerpunktgebiete  
SDG 12  • Förderung der Bedingungen für einen nachhaltigen L ebensstil, 
insbesondere durch die Verbesserung der Information zu 
entsprechenden Produkten und Dienstleistungen 
• Begrenzung der Verschwendung von Lebensmitteln 
• Unterstützung der Vermeidung von Abfällen und Stär kung der 
Kreislaufwirtschaft 
• Ausrichtung der Wirtschaftsförderung auf eine beso ndere 
Unterstützung nachhaltiger Produktion und Dienstleistungen 
• Berücksichtigung von Kriterien der Nachhaltigkeit bei 
Finanzierungen und Geldanlagen 
• Ausbau einer an Nachhaltigkeit orientierten Bescha ffung in der 
Stadt Leipzig, bei städtischen Unternehmen und anderen 
Körperschaften (Strategische Beschaffung) 
• C 
 
 
• C 
• B 
 
• B 
 
• C 
 
• C 
Zielbild  
Ziel: Leipzig stärkt seine Internationalität - Globales Denken, 
Lokal verantwortliches Handeln 
Ziel: Leipzig besteht im Wettbewerb - Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 
Fachkonzept : Wirtschaft und Arbeit 
SDG 13  • Verstärkung zielgruppenspezifischer Kommunikation von 
Klimaschutzzielen und -anforderungen 
• Durchführung von Maßnahmen zur Klimaanpassung 
• Festlegung konkreter Klimaschutzziele für einzelne  
Organisationen bzw. Akteure 
• A 
 
• A 
• C 
Zielbild  
Ziel: Leipzig setzt auf Lebensqualität:  - Vorsorgende Klima- 
und Energiestrategie 
Ziel: Leipzig besteht im Wettbewerb - Leistungsfähige 
technische Infrastruktur 
 
Fachkonzepte : Klimaschutz und Technische Infrastruktur 
Vo r l a g e  „ I n t e g r i e r t e s  S t a d t e n t w i c k l u n g s k o n z e p t  L e i pz i g  2 0 3 0  ( I N S E K ) “  V I - D S - 0 4 1 5 9 - N F - 0 1  
 
 
Kategorie A  – Zielbereich wird aus Sicht der Leipziger Agenda 21 durch das INSEK ausreichend bearbeitet 
Kategorie B  – Zielbereich wird durch das INSEK aufgegriffen, jedoch besteht aus Sicht der Leipziger Agenda 21 Konkretisierungs- oder Ergänzungsbedarf 
Kategorie C  – Zielbereich ist aus verschiedenen Gründen nicht im INSEK enthalten, Handlungsbedarf ist durch die LA 21 oder andere Akteure aufzugreifen 
 
Stand 16.02.2018                         7/7 
Ziel  Unterziele - durch die Leipziger Agenda 21 für Leipzig formuliert  Kategorie  
LA 21 
Untersetzung im INSEK (Stand Januar 2018)  
Freiraum und Umwelt 
SDG 14  • Verringerung des Schadstoffeintrags sowie schwer a bbaubarer 
Stoffe in die Weltmeere 
• Unterstützung eines nachhaltigen Konsumverhaltens in Bezug 
auf eine Vermeidung der Überfischung der Weltmeere 
• B 
 
• C 
Zielbild  
Ziel: Leipzig setzt auf Lebensqualität - Erhalt und 
Verbesserung der Umweltqualität 
 
Fachkonzept: Freiraum und Umwelt 
SDG 15  • Sicherung von Freiflächen, insbesondere von landwi rtschaftlich 
und gärtnerisch nutzbaren Böden 
• Sicherung und Schaffung von vielfältigen Lebensräu men für Tiere 
und Pflanzen in der Stadt 
• Verbesserung der ökologischen Qualität der Fließ- und 
Stillgewässer 
• Nachhaltige und bodenschonende Waldbewirtschaftung  
• Reduzierung der Verwendung von Pestiziden in allen  Bereichen 
• A 
 
• A 
 
• B 
 
• C 
• B 
Zielbild  
Grundlegende Herausforderung : Natürliche 
Lebensgrundlagen  
 
Ziel: Leipzig setzt auf Lebensqualität - Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum und Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität  
 
Fachkonzept: Freiraum und Umwelt 
SDG 16  • Stärkung der Prävention von Kriminalität und Gewal t in allen 
gesellschaftlichen Bereichen, insbesondere auch im Bereich von 
Eigentumsdelikten und häuslicher Gewalt 
• B Zielbild  
Ziel: Leipzig schafft soziale Stabilität - Sichere Stadt 
 
Fachkonzept : Ordnung und kommunale Sicherheitsinfrastruktur 
 
SDG 17  • Stärkung der Weltoffenheit und Internationalität v on Leipzig 
• Entwicklung und Etablierung von Strukturen und Ins trumenten 
eines integrierten Nachhaltigkeitsmanagements mit Verknüpfung 
zur Finanzplanung 
• Auf- und Ausbau kommunaler Entwicklungspartnerscha ften. 
• B 
 
• B 
 
• C 
Zielbild  
Ziel: Leipzig stärkt seine Internationalität  - Weltoffene Stadt; 
Globales Denken, lokal verantwortliches Handeln