Zukünftige Entwicklung des agra - Veranstaltungsgeländes
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-00933
Datum: 2015-03-20
Vorlagenart: Informationsvorlage

Dienstberatung des Oberbürgermeisters
Informationsvorlage Nr. VI-DS-00933
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Information zur Kenntnis
Grundstücksverkehrsausschuss 09.03.2015 Information zur Kenntnis
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 17.03.2015 Information zur Kenntnis
Fachausschuss Wirtschaft und Arbeit 31.03.2015 Information zur Kenntnis
Stadtbezirksbeirat Leipzig-Süd 01.04.2015 Information zur Kenntnis
Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff
Zukünftige Entwicklung des agra - Veranstaltungsgeländes
 
Die Information zur weiteren Verfahrensweise zum agra - Veranstaltungsgelände wird zur Kenntnis 
genommen.
 
 
Sachverhalt:
 Mit dieser Vorlage soll die zukünftige Entwicklung und das weitere Vorgehen für das agra – 
Ausstellungsgelände („agra“) festgelegt werden.
 
Beschreibung des agra - Ausstellungsgeländes:
Das gesamte Gelände der agra besteht aus dem Erholungspark mit Herfurth - Park, Goethe - Park 
und Dölitzer Holz sowie dem ehemaligen Ausstellungsgelände mit einer Fläche von insgesamt ca. 
190 ha. In den 1940er Jahren begann die Geschichte der Landwirtschaftsausstellungen auf dem 
Gelände der agra. In den 1970er Jahren wurden für die Ausstellungen insgesamt ca. 100 ha Fläche 
(Freiflächen und Hallen) auf Leipziger und Markkleeberger Gemeindegebiet genutzt. Mit den 
veränderten Rahmenbedingungen nach 1989 ging die Bedeutung der „agra“  schrittweise zurück. 
Die meisten Ausstellungshallen wurden zurückgebaut und viele Bereiche entsiegelt. Durch die 
Eröffnung der Neuen Messe Leipzig 1996 sind die notwendigen Aufwendungen für ein weiteres 
Ausstellungsgelände in Leipzig wirtschaftlich nicht vertretbar.
Das östlich des Erholungsparks gelegene agra - Ausstellungsgelände umfasst ca. 40 ha auf 
Leipziger Gemeindegebiet, besitzt parkähnlichen Charakter und besteht aus Freiflächen, 
Gewerbegebäuden und Ausstellungshallen am Südrand Leipzigs. Es wird im Norden von der 
Helenenstraße, im Osten von der Bornaischen Straße sowie im Süden von der Kleinen Pleiße und 
der Gemeindegebietsgrenze zu Markkleeberg sowie im Westen von der Mühlpleiße begrenzt (vgl. 
Anlagen 1 und 2). Das gesamte Gebiet befindet sich im Eigentum der Stadt.
Die vorhandene Gebäudesubstanz ist derzeit noch nutzbar, aber nicht im besten Zustand. Die 
medienseitige Erschließung ist überaltert, teilweise marode.
Über die Straßenbahnlinie 11 ist es mit zwei Haltestellen (Leinestraße, Straßenbahnhof Dölitz) an 
der Bornaischen Straße hervorragend an den Öffentlichen Nahverkehr angebunden.
Verteilt über das Jahr finden auf der „agra“ kleinere Ausstellungen und Veranstaltungen (z .B. „Antik- 
und Trödelmarkt“) statt, die nur einen Teil des Geländes belegen. Daneben werden jährlich das 
„Wave-Gotik-Treffen“ (WGT) mit derzeit bis zu 20.000 Besuchern aus aller Welt und eine 
Veranstaltung zum Jubiläum der Völkerschlacht durchgeführt.
Übergeordnete Planung und Schutzgebiete:
Planerisch stellt der aktuelle Flächennutzungsplan (Feststellungsbeschluss Drucksache Nr. V/3686 
vom 21.05.2014, Genehmigung von der Landesdirektion am 04.12.2014, rechtswirksam 
voraussichtlich in der ersten Jahreshälfte 2015) hier Sonderbaufläche bzw. Sonderbaufläche mit 
überwiegendem Grünanteil mit der Zweckbestimmung „- agra - (ehemaliges Ausstellungsgelände)“ 
dar.
Entlang der Mühlpleiße verläuft die Grenze des SPA - Gebietes Leipziger Auwald (Special Protected 
Area = europäisches Vogelschutzgebiet) sowie des Landschaftsschutzgebietes Leipziger Auwald. 
Im nordwestlichen Bereich erstreckt sich das SPA - Gebiet teilweise im ehemaligen 
Ausstellungsgelände. Ferner befindet sich im südwestlichen Bereich des agra - 
Veranstaltungsgeländes ein  Landschaftsschutzgebiet. Entlang der Mühlpleiße und der Kleinen 
Pleiße finden sich besonders geschützte Biotope nach § 26 Sächsisches Naturschutzgesetz.
Problemlage:
Eine wirtschaftliche und zukunftsfähige Nutzung des agra – Ausstellungsgeländes („agra“) ist unter 
den gegenwärtigen Bedingungen nur schwer realisierbar. Die Auslastung reicht nicht aus, um die 
notwendigen Instandhaltungs- und Sanierungsinvestitionen für Gebäude und Freiflächen zu 
erwirtschaften. Mittel für notwendige Investitionen in die technische Infrastruktur sind nicht 
vorhanden und werden auch nicht ohne tragfähige Nutzungen zu generieren sein. Die „agra“ ist 
somit in ihrem Bestand und Angebot gefährdet. Bei der „agra“ handelt es sich um einen gut 
erschlossenen Standort im Grünen, der das Potential bietet, hochwertigen Wohnungsbau auf 
städtischen Flächen zu entwickeln.
Dem gegenüber steht das alljährliche „Wave-Gotik-Treffen“ (WGT) als bedeutender Wirtschafts- und 
Imagefaktor für die Stadt. Die Veranstalter nutzen das gesamte Areal (Freiflächen und Hallen) zur 
Veranstaltung von Konzerten und zur Übernachtung der Gäste. Der Veranstalter lehnt 
Alternativstandorte in Leipzig ab („Zugehörigkeit zu einem Ort“). Eine bauliche Neuentwicklung ist 
mit dem „WGT“ nicht möglich.
 
Weiteres Vorgehen:
Die Entwicklung der „agra“ ist nur in verschiedenen Zeithorizonten sinnvoll. Um dem Status Quo und 
dem möglichen Entwicklungspotential gerecht zu werden, sollen folgende Ziele verfolgt werden:
Allgemein:
Unabhängig von der weiteren Nutzung werden für die „agra“ durchgängige Rad- und 
Fußwegeverbindungen von der Helenenstraße Richtung Markkleeberger See wie auch Richtung 
Park angestrebt. Ebenso ist es Ziel, den Auen- und Freiflächenbereich entlang der Mühlpleiße nach 
Osten aufzuweiten Die ehemaligen Gebäude der DAHG sind abzureißen und dem geplanten 
Grünzug entlang der Mühlpleiße zuzuordnen (Ratsbeschluss 124/09).
Kurzfristig:
Kurzfristiges Ziel muss es sein, weitere, mit dem „WGT“ verträgliche Nutzungen für das Gelände zu 
finden, um zusätzliche Einnahmen durch Verpachtung/Verkauf von Flächen zu erzielen. Das 
Gelände bietet Potential für Hotelansiedlung und Einrichtung eines temporären Campingplatzes mit 
Caravanstellplatz.
Im Einzelnen:
Auf der „agra“ soll ein Hotel im mittelpreisigen Segment entstehen. Neben Übernachtungsgästen 
des „WGT“ oder anderer Veranstaltungen bieten sich als Gäste besonders Radwanderer an, die das 
Leipziger Neuseenland mit dem nahgelegenen Markkleeberger See entdecken oder die Leipziger 
Innenstadt erkunden wollen.
Im südwestlichen Bereich der „agra“ soll ein Campingplatz mit einem Caravanstellplatz mit einer 
Fläche von gut 44.000 m² angesiedelt werden. Der Campingplatz entstünde auf Leipziger 
Gemeindegebiet und auf einer Fläche, die im Leipziger Eigentum ist, sich aber z. T. auf 
Markkleeberger Flur befindet (knapp 14.000 m²). Diese Flächengröße gewährleistet eine 
wirtschaftlich tragfähige Bewirtschaftung (ca. 150 Stellplätzen für Zelte und ca. 40 Caravanstellplätze 
im 4 Sterne - Segment). Campingplatz und Caravanstellplatz ergänzen sich im Nutzungsangebot für 
die Kunden. Die Infrastruktur (u.a. sanitäre Anlagen, Versorgung, Freizeitangebote) könnte 
gemeinsam genutzt werden. Es ist zu prüfen, ob das Gebäude des ehemaligen „agra-Clubs“ hierfür 
genutzt werden kann. Kundenpotential ist bei der guten Anbindung an das Straßenbahnnetz, der 
Nähe zum Markkleeberger See und der Attraktivität der Stadt Leipzig als touristische Destination in 
hohem Maße zu erwarten.
In der Langfristperspektive wird die Fläche des Camping- und Caravanstellplatzes mit in die 
Entwicklung zu Wohnbauflächen einbezogen und zurückgebaut werden, um das volle Potential der 
agra - Fläche auszuschöpfen.
Neben der Investorensuche ist eine enge Abstimmung mit der Stadt Markkleeberg nötig.
Langfristig:
Hier soll ein hochwertigen Standort für Wohnen mit Infrastruktureinrichtungen und starker 
Durchgrünung entlang der Mühlpleiße entstehen. Angesichts der hervorragenden Qualität des 
Standortes (Nachbarschaft Park, Straßenbahnanbindung etc.) und der steigenden 
Bevölkerungsentwicklung ist perspektivisch von einer hohen Nachfrage und sehr guten 
Vermarktbarkeit als Wohnstandort auszugehen. Notwendig werden die Entsiegelung des Geländes, 
der Abbruch der vorhandenen Gebäude sowie die Verbesserung/Neubau der technischen 
Infrastruktur, um hier ein neues „Wohnquartier agra“ zu entwickeln.
Neben Wohnen sollen bedarfsorientiert Infrastruktureinrichtungen wie Grundschule oder 
Kindertagesstätte und ein Nahversorger für das neu entstehende Wohngebiet angeboten werden. 
Mit der Neuansiedlung von geschätzten 600 Einwohnern und mehr entsteht neuer zusätzlicher 
Bedarf, der einen Lebensmittelladen mit max. 600 m² Verkaufsfläche außerhalb eines zentralen 
Versorgungsbereiches („Leipziger Lebensmittelladen“, fortgeschriebener STEP Zentren 2013) in 
integrierter Lage rechtfertigen kann. Im Zuge dieses Ladens wäre eine weitere Serviceeinrichtung 
wie z.B. ein SB-Terminal der Sparkasse denkbar.
Der heute vorhandene P+R - Platz soll auf die andere Seite der Bornaischen Straße verlagert 
werden, um auch diese Fläche für die genannten Einrichtungen vorzuhalten.
 
Finanzen:
Zu beiden Varianten können derzeit keine seriösen Aussagen zu finanziellen Effekten getroffen 
werden. Ohne konkrete Investoren im Hintergrund und einem sich über die Zeit wandelnden 
Grundstücksmarkt sind finanzielle Effekte der beiden Varianten nicht belastbar darzustellen. Man 
kann aber davon ausgehen, dass sich die Einnahmen der Stadt im Vergleich zum gegenwärtigen 
Stand verbessern werden. Langfristig dürfte im Saldo (Vermarktung von Baugrundstücken vs. 
Abbruch und Entsiegelung des Bestandes, Verbesserung der Erschließungsinfrastruktur) ein 
Gewinn in Millionenhöhe realisierbar sein.
Anlagen:
1 Übersichtskarte – Lage des agra - Veranstaltungsgeländes
2 Übersichtsluftbild – Grenze des räumlichen Bereiches
3 Auszug aus dem Flächennutzungsplan und Legende
4 Entwicklung des agra - Ausstellungsgeländes
Übersichtskarte - Lage des agra - Veranstaltungsgeländes
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Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), Stand 2013;
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung Leipzig
Grenze des Plangebietes
Maßstab: 1 : 25000
Anlage 1
Datengrundlage: Digitale Orthophotos; Stand: Februar 2013; Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung
Grenze des räumlichen Bereiches
Übersichtsluftbild
Eigentum der Stadt Leipzig
Plangebietsgrenze
Grenze des Gemeindegebietes
Anlage 2
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2 Gasleitungen
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2 Wasserleitungen
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SPA
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Freizeit/
Erholung
Freizeit/
Erholung
-agra-
(ehemaliges
Ausstellungsgelände)
Justizvollzugs-
anstalt
Krankenhaus
Herzzentrum
Soteria-Klinik
Bau-und
Garten-
fachmarkt
C-Zentrum
Fach-
schule
Krankenhaus
"Sankt Elisabeth"
D-Zentrum
Hochschulen
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Kultur
Freizeit/
Kultur
UNI-
Tier-
klinik
Handel
Einrichtungshaus
Wissen-
schaft /
Forschung
Deutsche
National-
Bibliothek
Sende-
anlage
WB WB
Ausschnitt Flächennutzungsplan
M 1:10000
Stand: Stadtratsbeschluss
vom 21.05.2014
§
Anlage 3
1. Bauflächen
LEGENDE
  SO
Woch
Wohnbaufläche
Gemischte Baufläche
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich)
Gemischte Baufläche
(Mischgebiet nach § 6 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche
Historischer Dorfkern
Gewerbliche Baufläche
Gewerbliche Baufläche
(Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich)
Sonderbaufläche mit
Zweckbestimmung (z.B. Handel)
Sonderbaufläche mit überwiegendem
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo)
Sonderbaufläche für Wochenend-
hausnutzung
Nachrichtliche Übernahme
Kennzeichnung
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr
und die örtlichen Hauptverkehrszüge
Straßennetz
Geplantes Straßennetz
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage)
Trassenkorridor für mögliche
Straßenführung
Park-and-Ride-PlatzP+R
Straßenbahn mit Haltestelle!
Geplante Straßenbahn
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage)
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Autobahn
Fläche für Bahnanlagen
Nachtschutzzone
Nachtschutzgebiet 2009# #
Entwicklungspotentiale auf Bahnflächen
Bauschutzbereich des Flughafens
4. Flächen für Versorgungsanlagen, für die
Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung;
Hauptversorgung- und Abwasserleitungen
Fläche für Versorgungsanlagen
Fläche für Versorgungsanlagen mit über-
wiegendem Grünanteil
Elektrizität
Gas
Fernwärme
Wasser
Abwasser
Städtischer Betriebshof
Abfallentsorgung
Nachrichtliche Übernahme
Leitung oberirdisch")
Leitung unterirdisch")
Elektrizität
Gas
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G
FernwärmeFW
WasserW
AbwasserA
Nachrichtliche Übernahme
Landschaftsschutzgebiet
Schutzgebiet gemäß
EWG-Richtlinie 92/43 EWG
(Flora-Fauna-Habitat-Schutzgebiet)
Behördlich bekanntes, besonders
geschütztes Biotop
(nach § 26 SächsNatSchG)-
Darstellung ab 1ha Flächengröße
Naturschutzgebiet
Flächennaturdenkmal
6. Wasserflächen
Wasserfläche
Verrohrte Gewässerabschnitte
Beabsichtigte Freilegung eines
Fließgewässers
7. Flächen für Landwirtschaft und Wald
Nachrichtliche Übernahme
Überschwemmungsgebiet
(festgesetzt)
Fläche für Landwirtschaft
(Wiese, Weide, Acker)
Fläche für Wald
8. Flächen für Maßnahmen zum Schutz,zur Pflege
und zur Entwicklung von Boden, Natur und
Landschaft
Fläche für Maßnahmen zum Schutz,
zur Pflege und zur Entwicklung von Boden,
Natur und Landschaft
9. Flächen zur Gewinnung von Rohstoffen
Nachrichtliche Übernahme
Gewinnung bodennaher Rohstoffe
Kennzeichnung
Baubeschränkungsgebiet nach BBergG#####
Altbergbau Tief- und Tagebau######
Bergbauberechtigungsgebiet4
Sonstige Nachrichtliche Übernahmen
und Kennzeichnungen
Archäologischer Relevanzbereich
Stadtgrenze
FND
N
B
SPA
FFH
5. Grünflächen
Grünfläche
Parkanlage
Kleingärten / Sonstige Gärten
Zelt- und Campingplatz
Frei- und Naturbad
Friedhof
Sportfläche
Flächennutzungsplan
Legende zum FNP        
Kennzeichnung
B-Zentrum
C-Zentrum
D-Zentrum
Förmlich festgesetztes Sanierungsgebiet
ª Altstandorte und Altablagerungen deren 
Böden erheblich mit umweltgefährdenden 
Stoffen belastet sind
2. Flächen und Einrichtungen 
für den Gemeinbedarf
Fläche für Gemeinbedarf
Öffentliche Verwaltung
Bildung / Schule
Religiöse Einrichtung
Kulturelle Einrichtung
Soziale Einrichtung
Feuerwehr
Sportliche Einrichtung
Hallenbad
Gericht
PolizeiP
§
Bahntrasse in Tunnellage
S-Bahn mit Haltepunkt /
Regionalbahn
Geplante S-Bahn
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage)
")
")
Untersuchungsraum Straßenbahn
Dezernat:      Stadtentwicklung und Bau / Stadtplanungsamt
Abteilung:      Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet:   Flächennutzungsplanung
o
( Erweiterungsfläche Flughafen
Nachrichtliche Übernahme
Schutzgebiet gemäß 
EWG-Richtlinie 92/43 EWG
(Europäisches Vogelschutzgebiet)
Hinweisliche Darstellung
Anlage 3
9
5
Newtonstr.
219
188a
186d
221
202a
200
200b
Altenh.
202c
1
2
227
Tankst.
Bornaische
 Str.
Rathenaustr.
186b
188
198b
KiGa.
44c
186c
"agra"
agra-Messepark
24a
Mühlpleiße
Wincklerstr.3Schule
5
1215
Eigenheimstr.
Sppl.
5b
Virchowstr.
Kleine Pleiße
Bornaische
 Str.
Altenh.Leinestr.Helenestr.
P+R
Camping- und Caravanplatzca. 4,4 ha- entfällt bei langfristiger Ansiedlung
Herausgeber: Stadt Leipzig, Amt für Geoinformation und Bodenordnung, DSK 5, Stand: 01/2012
N
Entwicklung des agraAusstellungsgeländesM 1:3000       07.01.2015
zukünftiges Ansiedlungs-potenzial - langfristigNahversorger, KiTa/Grund-schule
kurzfristiges Entwicklungs-potenzial für Hotelstandort
Potenzielle Wohnbebauunglangfristig
kurzfristiges Entwicklungs-potenzial für Campingplatz
Eigentum der Stadt Leipzig
Anlage 4
mittel bis langfristige Entwicklung Grünbereich
Bestand Grün