Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Energiestandort Lausen“;
Stadtbezirk: West, Ortsteil: Lausen-Grünau;
Billigungs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06964
Datum: 2022-05-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/6
Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06964
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Energiestandort 
Lausen“;
Stadtbezirk: West, Ortsteil: Lausen-Grünau;
Billigungs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Umwelt, Klima und Ordnung Vorberatung
FA Stadtentwicklung und Bau Vorberatung
SBB West Anhörung
Ratsversammlung 15.06.2022 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
1. Der Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung sowie seine Begründung werden 
gebilligt.
2. Die öffentliche Auslegung gemäß § 3 Abs. 2 BauGB wird beschlossen.
Räumlicher Bezug
Stadtbezirk: West 
Ortsteil: Lausen-Grünau
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
X  Sonstiges:
Mit dieser Vorlage soll die Freigabe für die Durchführung der öffentlichen Auslegung 
herbeigeführt werden.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
X Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
X Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: 
Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
X Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge inhaltlicher 
Zielkonflikte aufgetreten.
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
Nicht erforderlich
II. Begründung Nichtöffentlichkeit
Nicht erforderlich
III. Strategische Ziele
Mit der Änderung wird das Ziel verfolgt, die Klimaneutralität der Stadt bis 2050 zu erreichen. 
Damit wird auch der Einstieg in eine postfossile Energieversorgung auf Basis CO2-armer 
Technologien initiiert. Ebenso wird mit der Änderung das Ziel umgesetzt, die Infrastruktur 
unter gezielter Nutzung technologischer Innovationen weiterzuentwickeln und ihre 
Leistungsfähigkeit auch in der wachsenden Stadt zu erhalten.
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IV. Sachverhalt
1. Anlass
Im Plangebiet besteht die Absicht, eine Anlage zur Erzeugung von Wärme durch Nutzung 
von solarer Strahlungsenergie zu entwickeln. Der dazu in Aufstellung befindliche 
Bebauungsplan kann wegen entgegenstehender Darstellungen im Flächennutzungsplan 
nicht nach § 8 Abs. 2 BauGB aus dem wirksamen Flächennutzungsplan entwickelt werden. 
Der Flächennutzungsplan soll deshalb geändert werden.
2. Beschreibung der Maßnahme
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird der Billigungs- und Auslegungsbeschluss als 
Voraussetzung für die Durchführung der öffentlichen Auslegung (§ 3 Abs. 2 BauGB) des 
Entwurfes der Flächennutzungsplan-Änderung und seiner Begründung herbeigeführt.
3. Realisierungs-/Zeithorizont
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen:
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, die Beteiligungen der Öffentlichkeit (siehe 
Bürgerbeteiligung) und zeitgleich der Träger öffentlicher Belange (§ 4 Abs. 2 BauGB) 
durchführen.
Sofern im Ergebnis der Beteiligung keine Änderungen oder Ergänzungen an den 
Planunterlagen erforderlich sind, schließt sich dann der Feststellungsbeschluss an.
4. Finanzielle Auswirkungen
Keine
5. Auswirkungen auf den Stellenplan
Keine
6. Bürgerbeteiligung
X  bereits erfolgt X  geplant  nicht nötig
Im Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplans zu dem diese Flächennutzungsplan-
Änderung im Parallelverfahren durchgeführt wird, ist bereits eine frühzeitige Beteiligung der 
Öffentlichkeit (§ 3 Abs. 1 BauGB) erfolgt. In deren Rahmen sind keine Stellungnahmen 
bezüglich dieser Änderung eingegangen. 
Die Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 2 des BauGB erfolgt in Form einer 
öffentlichen Auslegung der nach dem BauGB erforderlichen Unterlagen. Die 
Bekanntmachung dazu erfolgt im Leipziger Amtsblatt.
Zeitgleich erfolgt die Beteiligung der Bürgervereine zu den nach dem BauGB erforderlichen 
Unterlagen. 
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7. Besonderheiten
Der FNP-Änderung stehen Ziele des Regionalplanes entgegen. Deshalb wurde bei der 
Landesdirektion ein Zielabweichungsverfahren beantragt. Das Ergebnis liegt derzeit noch 
nicht vor.
8. Folgen bei Nichtbeschluss
Die Beteiligung der Öffentlichkeit zu den Planunterlagen kann nicht erfolgen; das Verfahren 
zur Änderung des Flächennutzungsplanes in der vorliegenden Form wird nicht fortgesetzt. 
Anlage/n
1 Übersichtskarte (öffentlich)
2 Auszug aus dem Flächennutzungsplan, Planzeichenerklärung (öffentlich)
3 Begründung zur Flächennutzungsplanänderung (öffentlich)
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    Übersichtskarte – Lage des Plangebietes  
    für die Vorlage 
 
    Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
   „Energiestandort Lausen“ 
 
    
 
 
    Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1: 20 000, Stand: 02/2022 
    Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
    Grenze des Änderungsbereiches 
 
 
 
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Ausschnitt wirksamer Flächennutzungsplan, Stand: 22.02.2022 
Ausschnitt Änderung Flächennutzungsplan 
!
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1. Bauflächen 
Planzeichenerklärung 
Wohnbaufläche 
Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
Historischer Dorfkern 
Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
(Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich) 
Sonderbaufläche mit 
Zweckbestimmung (z.B. Handel) 
Sonderbaufläche mit überwiegendem 
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo) 
5. Grünflächen 
Sonderbaufläche für Wochenend- 
hausnutzung 
  SO 
Woch 
Dauerkleingärten nach § 5 Abs. 2 
Nr. 5 BauGB / Sonstige Gärten  
Änderungsbereich 
2. Flächen und Einrichtungen für den Gemeinbedarf 
Fläche für Gemeinbedarf 
3. Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallen tsorgung 
und Abwasserbeseitigung; Hauptversorgung- und Abwas serleitungen 
Fläche für Versorgungsanlagen 
Elektrizität 
Leitung oberirdisch " )
Leitung unterirdisch ")
Elektrizität 
Gas 
E
G
Fernwärme FW 
Wasser W
Abwasser A
Parkanlage 
Grünfläche 
Öffentliche Verwaltung 
Polizei 
P
Fläche für Wald 
4. Flächen für Landwirtschaft und Wald 
Fläche für Landwirtschaft 
(Wiese, Weide, Acker) 
Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und 
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 
6. Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 
Fernwärme 
Bildung / Schule 
Förmlich festgesetztes Sanierungsgebiet 
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 Begründung zur 
Änderung des Flächennutzungsplanes 
für den Bereich 
 „Energiestandort Lausen“ 
 (Entwurf) 
 Stadtbezirk: West 
 Ortsteil: Lausen-Grünau 
 
Grenze des räumlichen 
Änderungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt           07.04.2022 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
Seite 1 
   
17.03.2022 
INHALTSVERZEICHNIS  
 
A.  EINLEITUNG ........................................................................................... ............................. 2 
1.  Lage und Größe des Änderungsbereiches ................................................................ ........... 2 
2.  Planungsanlass und -erfordernis ...................................................................... .................... 2 
3.  Ziele und Zwecke der Änderung ........................................................................ ................... 3 
4.  Verfahrensdurchführung ............................................................................... ........................ 3 
B.  GRUNDLAGEN DER PLANUNG ............................................................................... .......... 4 
5.  Vorhandene Art der Bodennutzung ...................................................................... ................. 4 
6.  Planerische und rechtliche Grundlagen ................................................................ ................ 4 
6.1  Raumordnung ....................................... ................................................... ............................ 4 
6.2  Planungen der Stadt .................................................................................. ........................... 6 
6.2.1  Flächennutzungsplan .................................................................................. ......................... 6 
6.2.2  Landschaftsplan ...................................................................................... ............................. 7 
6.2.3  Integriertes Stadtentwicklungskonzept ................................................................ ................. 7 
6.2.4  sonstige Stadtentwicklungspläne ...................................................................... .................... 8 
6.2.5  Standortsuche für Solarthermieanlagen ................................................................ ............... 8 
6.2.6  Bebauungsplan Nr. 459 „Energiestandort Lausen“ ....................................................... ...... 12  
6.2.7  Bodenschutzklausel/Landwirtschaft .................................................................... ................ 12  
7.  Umweltbericht ..................................... ................................................... ............................ 15  
7.0  Zusammenfassung ...................................................................................... ....................... 15  
7.1  Einleitung ........................................................................................... ................................ 16  
7.2  Wichtigste Ziele und Inhalte des Planes .............................................................. ............... 17  
7.3  Ziele des Umweltschutzes und Art ihrer Berücksichtigung .................................................. 18  
7.3.1  Fläche und Freiraumschutz ............................................................................ .................... 18  
7.3.2  Luft und Klimaschutz ................................................................................. ......................... 21  
7.3.3  Landschaftsplan ...................................................................................... ........................... 22  
7.3.4  Menschen und Gesundheit .............................................................................. ................... 23  
7.3.5  Auf andere Umweltbelange bezogene Ziele .............................................................. ......... 25  
7.3.6  Fläche ............................................................................................... ................................. 27  
7.3.7  Landschaftsplan ...................................................................................... ........................... 30  
7.3.8  Andere Umweltbelange ................................................................................. ..................... 32  
7.4  Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen ........................................................... ..... 33  
7.5  Referenzliste der Quellen ............................................................................ ....................... 33  
8.  Ergebnisse der Beteiligungen ......................................................................... .................... 34  
8.1  Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange ...................................................... 34  
C.  INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES ................................... 35  
9.  Beschreibung und Begründung der Änderung ............................................................. ....... 35  
  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Änderungsbereiches 
Der räumliche Geltungsbereich dieser Änderung (Änderungsbereich) befindet sich im Stadtbezirk 
West im Ortsteil Lausen-Grünau.  
Er wird umgrenzt 
• im Norden von einer Fernwärmeleitung 
• im Osten von landwirtschaftlich genutzten Flächen und einem Blockheizkraftwerk 
• im Süden durch die Gerhardt-Ellrodt-Straße 
• im Westen durch eine Photovoltaikanlage und gewerbliche Nutzungen 
Der Änderungsbereich hat eine Größe von ca. 11 ha. 
Die räumliche Lage des Änderungsbereiches ist aus der Abbildung auf dem Deckblatt sowie der 
Planzeichnung zu ersehen. 
2. Planungsanlass und -erfordernis 
Planungsanlass  für die Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) ist die Aufstellung des Bebau- 
ungsplanes (B-Plan) Nr. 459 „Energiestandort Lausen “. Planungsanlass für die Aufstellung dieses 
B-Planes ist wiederum die Absicht der Leipziger Stadtwerke, an dem Standort eine Solarthermiean- 
lage zu errichten. 
Hintergrund dessen ist die Ausrufung des Klimanotstandes (VI-A-07961) für die Stadt Leipzig und 
den darin formulierten Zielen der klimaneutralen Strom- und Wärmeversorgung ab 2040 (spätestens 
2050) und der Klimaneutralität der gesamten Stadt bis spätestens 2050. Im Hinblick darauf wurde 
die Umsetzung des Verwaltungsstandpunktes VI-A-08196-VSP-01 vom 30.10.2019 zum „Zukunfts- 
konzept Fernwärme“ der Leipziger Stadtwerke beschlo ssen. Demzufolge wird zur Energieversor- 
gung auf Leipziger Stadtgebiet ein sogenannter Transaktionspfad der Wärmeerzeugung mit einem 
Mix unterschiedlicher Maßnahmen verfolgt. Konkret bedeutet dies, dass mit der Schließung des 
Kraftwerks Lippendorf ab ca. 2022 für die dann nicht mehr zur Verfügung stehende Energie zur 
Versorgung der Stadt Leipzig alternative Lösungen in Betrieb gehen müssen. Für den Aufbau neuer 
Erzeugerkapazitäten von rund 250 MW wird neben dem Neubau eines neuen Gasheizkraftwerks 
u.a. auch die Errichtung weiterer alternativer Energiegewinnungsanlagen verfolgt, wozu sich auf- 
grund des in Leipzig vorhandenen Fernwärmenetzes Solarthermie in besonderer Weise anbietet. 
Das Planungserfordernis  für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass die bisherige Darstel- 
lung als „Fläche für Landwirtschaft (Wiese, Weide, Acker)“ nicht mehr den aktuellen Entwick- 
lungsabsichten für den Änderungsbereich entspricht und auch im Widerspruch zu den im B-Plan 
Nr. 459 „Energiestandort Lausen“ voraussichtlich en thaltenen Festsetzungen steht.  
Der B-Plan und damit die FNP-Änderung sind auch erforderlich bzw. notwendig im Sinne des § 1a 
Abs. 2 BauGB (Bodenschutzklausel). Siehe dazu die Darlegungen im Kap. 6.2.7 „Bodenschutzklau- 
sel/Landwirtschaft“. 
Die Änderung der Darstellung zu „Fläche für Versorgungsanlagen mit der Zweckbestimmung Fern- 
wärme“ ist folglich erforderlich, damit der FNP sei ner Funktion entsprechend die beabsichtigte 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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städtebauliche Entwicklung darstellt (§ 5 Abs. 1 Satz 1 BauGB 1). Sie ist ebenfalls im Hinblick auf 
das Entwicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich, um den B-Plan Nr. 459 aus 
dem FNP entwickeln zu können. Die Darstellung des FNP wird daher geändert. 
3. Ziele und Zwecke der Änderung 
Dieser Änderung liegen folgende Ziele zugrunde: 
Der FNP soll, unter Berücksichtigung auch der sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden 
Anforderungen, an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwicklung 
angepasst werden. Damit soll den geänderten Rahmenbedingungen sowie gleichzeitig auch dem In- 
teresse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung entsprochen werden.   
Namentlich soll die Darstellung des FNP innerhalb des Änderungsbereiches von „Fläche für Land- 
wirtschaft (Wiese, Weide, Acker)“ in „Fläche für Versorgungsanlagen mit der Zweckbestimmung 
Fernwärme“ geändert werden. Damit wird bezweckt, de n FNP an die aktuell beabsichtigte städte- 
bauliche Entwicklung anzupassen und der angestrebten Umnutzung zu einer Solarthermieanlage zu 
dienen. Es sollen die planungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaffen werden, dass der B-
Plan Nr. 459 aus dem FNP entwickelt werden wird und auf der planungsrechtlichen Grundlage des 
B-Planes die Errichtung einer Solarthermieanlage erfolgen kann.  
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte  wurden zur V orbereitung des Feststellungsbeschlusses durchgeführt: 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom  
 
25.11.2021 
 
Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens sind zu nennen: 
• Absehen von der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit  
V on der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB wurde unter An- 
wendung des § 3 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 BauGB abgesehen.  
Die Stadt hat zum V orentwurf des B-Planes Nr. 459, der dieser Änderung zugrunde liegt, vom 
01.02. - 21.02.2022 eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit durchgeführt. Darin wurde 
die Öffentlichkeit entsprechend § 3 Abs. 1 Satz 1 BauGB über die Planung – namentlich über 
die Umnutzung der Landwirtschaftsflächen zu einer Solarthermieanlage - unterrichtet und es 
bestand Gelegenheit zur Erörterung. Damit sind die Unterrichtung und Erörterung bereits auf 
anderer – hier konkreterer – Grundlage erfolgt. Der  Unterrichtung der Öffentlichkeit über die in 
dieser FNP-Änderung dargestellte allgemeine Art der baulichen Nutzung bedurfte es folglich 
nicht. Es konnte deshalb von einer separaten frühzeitigen Beteiligung zur FNP-Änderung abge- 
sehen werden. 
  
                                                
1 Baugesetzbuch 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung 
Der Änderungsbereich  ist derzeit durch landwirtschaftliche Nutzung geprägt.  
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches  sind folgende Nutzungen vorhanden: 
• nördlich: Fernwärmeleitung, nordöstlich: Umspannwerk und Blockheizkraftwerk 
• östlich: landwirtschaftliche Nutzung 
• südlich: landwirtschaftliche Nutzung, Splittersiedlung mit Wohn- und Gewerbebetrieben 
• westlich: Photovoltaikanlage und Gewerbe sowie Telekommunikation (Funkmast) 
6. Planerische und rechtliche Grundlagen 
6.1 Raumordnung 
Der Landesentwicklungsplan Sachsen  (LEP) stellt die Grundsätze und Ziele der Raumordnung 
und Landesplanung für die räumliche Ordnung und Entwicklung des Freistaates Sachsen dar. Er ist 
seit dem 31.08.2013 verbindlich. Der LEP enthält keine Ziele die unmittelbare Bedeutung für die 
FNP-Änderung haben. Es sind jedoch Ziele enthalten, die wiederum Bedeutung für die Regional- 
planung, haben. Dies sind folgende: 
Z 4.1.3.3. In den Regionalplänen sind Gebiete mit B öden besonderer Funktionalität zu sichern. 
Z 5.1.1  Die Träger der Regionalplanung wirken dara uf hin, dass  
- die Nutzung der erneuerbaren Energien flächensparend, effizient und um- 
weltverträglich ausgebaut werden kann,  
- die Energieinfrastruktur unter Berücksichtigung regionaler Energiepotenziale 
und -kreisläufe optimiert wird.  
Damit die Energiewende für Deutschland möglich ist und die damit verbundenen CO 2-Emissionen 
reduziert werden, ist eine Versorgungstransformation im Energiesektor notwendig und unvermeid- 
bar. Damit ist ebenfalls die Flächeninanspruchnahme für Versorgungseinrichtungen, welche die Ver- 
sorgung durch/mit erneuerbaren Energien gewährleisten, unvermeidbar.  
Durch die Entwicklung von großflächigen Solaranlagen wird einerseits die Nutzung erneuerbarer 
Energie am Standort und die städtische Wärmeversorgung langfristig gesichert. Andererseits wer- 
den durch die Implementierung von Zielen der Landschaftsplanung ökologische Nutzungen teil- 
weise erhalten sowie durch neue und nachhaltige Nutzungen ergänzt und neue Qualitäten geschaf- 
fen. Dies wird insbesondere erforderlich, weil die im Regionalplan für den Änderungsbereich dar- 
gestellte Bodenwertzahl > 51 beträgt. Insofern sind besondere Anforderungen an den Umgang mit 
der landwirtschaftlichen Fläche zu stellen, s. hierzu die Ausführungen zum Regionalplan.  
Die mit der FNP-Änderung verfolgte Absicht, eine langfristige und erneuerbare Energieversorgung 
auf Stadtebene durch die Entwicklung einer Solarthermieanlage zu gewährleisten, welche in Kom- 
bination mit einer nachhaltigen und ökologischen Landschaftsplanung entwickelt werden soll, ent- 
spricht damit den raumordnerischen Zielen der Landesentwicklungsplanung. 
14 von 46 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
Seite 5 
   
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In Konkretisierung des Landesentwicklungsplanes wurde das Energie- und Klimaprogramm 
Sachsen 2021  (EKP) am 1. Juni 2021 vom Kabinett der Sächsischen Staatsregierung beschlossen. 
Das EKP bildet den strategischen Rahmen der sächsischen Energie- und Klimapolitik und bildet die 
Grundlage des energie- und klimapolitischen Wegs des Freistaates Sachsen. In dem EKP 2021 wer- 
den im ersten Teil Leitlinien und Strategien entwickelt, welche als Grundlage der sächsischen Ener- 
gie- und Klimapolitik fungieren. Im zweiten Teil werden Ziele und Handlungsschwerpunkte in den 
einzelnen Handlungsfeldern aufgezeigt.  
Als Grundlage der Energieversorgung des Freistaates Sachsen dient das Ziel-Dreieck aus Wirt- 
schaftlichkeit, Versorgungssicherheit sowie Klima- und Umweltverträglichkeit. Daraus ergeben sich 
sechs zentrale energie- und klimapolitische Strategien:  
• Steigerung der Ressourcen- und Energieeffizienz  
• Ausbau der Nutzung erneuerbarer Energien  
• Aufrechterhalten des hohen Niveaus der Versorgungssicherheit  
• Beförderung einer zunehmenden Sektorenkopplung  
• Anpassung an die Folgen des Klimawandels  
• Ausbau von Wissen und Wissenstransfer  
Durch den FNP soll in dem Plangebiet ein nachhaltiger, flexibler und weitestgehend umweltverträg- 
licher Energiestandort geschaffen werden, wobei durch Solarthermieanlagen ein wichtiger Beitrag 
zur zukünftigen Wärmeversorgung der Stadt Leipzig aus erneuerbaren Energien geschaffen wird. 
Damit trägt das V orhaben effektiv zur Transformation im Bereich der Wärmeversorgung aus erneu- 
erbaren Energien bei und verfolgt somit die Strategie „Ausbau der Nutzung erneuerbarer Energien“, 
speziell das definierte Ziel „Wärme und Kälte aus e rneuerbaren Energien“ des EKP 2021. Es soll 
langfristig die Umstellung der Fernwärmeerzeugung auf eine CO 
2-arme oder CO 2-freie Wärmever- 
sorgung ermöglicht werden, wobei die Solarthermieanlage mit ihrem vorgesehenen Anschluss an 
die anliegende Fernwärmeleitung einen aktiven Beitrag hierfür leisten wird. Das V orhaben unter- 
stützt demzufolge das Energie- und Klimaprogramm Sachsen 2021.  
Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen  stellt den verbindlichen Rahmen für die räumliche Ord- 
nung und Entwicklung der Region Leipzig-Westsachsen dar. Er ist seit dem 16.12.2021 verbindlich. 
Die Ziele des Regionalplans sind von allen öffentlichen Planungsträgern bei raumbedeutsamen Pla- 
nungen und Maßnahmen zu beachten. 
Für die vorliegende FNP-Änderung sind vor allem folgende Ziele des Regionalplans relevant: 
Z 5.1.4.1 Die Nutzung solarer Strahlungsenergie sol l bevorzugt innerhalb bebauter Bereiche 
erfolgen. 
Z 5.1.4.2  Die Nutzung solarer Strahlungsenergie au ßerhalb bebauter Bereiche soll auf geeigne- 
ten Flächen erfolgen. Geeignete Flächen sind  
- Flächen im räumlichen Zusammenhang mit großflächigen technischen Einrichtun- 
gen,  
- […] 
 
Z 5.1.4.3 Die Errichtung von Photovoltaik-Freifläch enanlagen innerhalb folgender Gebiete ist 
unzulässig: […] 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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17.03.2022 
- landwirtschaftliche Nutzflächen mit einer Bodenwertzahl >50  
- […] 
Damit die Energiewende für Deutschland möglich ist und CO 2-Emissionen reduziert werden, ist 
eine Versorgungstransformation im Energiesektor notwendig. Damit einher geht die Flächeninan- 
spruchnahme für Versorgungseinrichtungen, welche die Versorgung durch/mit erneuerbaren Ener- 
gien gewährleisten. Aufgrund der notwendigen Größenordnung der Transformation kann die Inan- 
spruchnahme unverbauter Flächen nicht in jedem Fall vermieden werden.  
Bezüglich Z 5.1.4.2 wurde die Freifläche für die vorgesehene Solarthermieanlage in unmittelbarerer 
Nähe der Fernwärmeleitung ausgewählt, um die technisch günstigsten V oraussetzungen bezüglich 
einer räumlich nahen Anbindung zum Fernwärme-Netz zu nutzen. Zudem befinden sich im räumli- 
chen Zusammenhang der geplanten Anlage bereits mehrere technische Anlagen: eine Photovoltaik- 
anlage, ein Umspannwerk, ein Funkmast, eine Hochspannungsleitung.  
Der Änderungsbereich befindet sich auf einer landwirtschaftlichen Fläche mit Bodenwertzahlen > 
50. Dies wird gemäß o.g. Ziel 5.1.4.3 für Photovoltaik-Freiflächenanlagen als ein Ausschlusskrite- 
rium im Regionalplan aufgeführt. Zwar handelt es sich hier nicht um eine Photovoltaik-Freiflächen- 
anlage, sondern um eine Solarthermieanlage. Aufgrund der ähnlich gelagerten räumlichen und ge- 
stalterischen Auswirkungen derartiger Anlagen wird jedoch davon ausgegangen, dass Z 5.1.4.3 ana- 
log angewendet werden muss. 
Die Abweichung von Zielen der Raumordnung bedarf nach § 6 Absatz 2 des Raumordnungsgeset- 
zes der Zulassung durch die Raumordnungsbehörde in einem besonderen Verfahren (Zielabwei- 
chungsverfahren). Derzeit wird im Rahmen eines Zielabweichungsverfahrens geprüft, ob die FNP-
Änderung mit den o.g. Zielen der Raumordnung vereinbar ist. Die Übereinstimmung mit den Zielen 
zum Freiraumschutz werden im Umweltbericht bearbeitet.  
6.2 Planungen der Stadt 
6.2.1 Flächennutzungsplan 
Im wirksamen Flächennutzungsplan sind folgende, für diese Änderung relevanten Darstellungen 
enthalten: 
• Die Flächen im Änderungsbereich  sind als „Fläche für Landwirtschaft (Wiese, Weide, 
Acker)“ dargestellt.  
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches  sind dargestellt: 
• nördlich: Grünfläche und Fernwärmeleitung 
• östlich: Fläche für Landwirtschaft (Wiese, Weide, Acker), Fläche für Versorgungsanlagen 
(Elektrizität) 
• südlich: Fläche für Landwirtschaft (Wiese, Weide, Acker) 
• westlich: gewerbliche Baufläche 
 
  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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6.2.2 Landschaftsplan 
Gemäß § 11 BNatSchG 
2 ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes im Stadtgebiet Leipzig ein 
Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan aufgestellt worden (bestä- 
tigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Er enthält neben den Zielen die für ihre Verwirklichung er- 
forderlichen Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege. 
Zu den für diese FNP-Änderung relevanten Inhalten siehe Kap. 7.3.3 dieser Begründung.  
6.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) wurde am 31.05.2018 als ressort- 
übergreifendes, langfristiges Handlungskonzept vom Stadtrat beschlossen. Damit ist das Zielbild 
Leipzig 2030 (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. Die fach- 
übergreifenden Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der stadt- 
räumlichen Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen.  
Für die FNP-Änderung sind insbesondere die folgenden strategischen Ziele und Handlungsschwer- 
punkte des Zielbildes relevant (INSEK, Teil A, S. A-11 – A-14): 
• V orsorgende Klima- und Energiestrategie: Ziel ist es, eine vorsorgende Klima- und Energie- 
strategie zu verfolgen und die Treibhausgasemissionen auf 2,5t CO2 pro Einwohner und 
Jahr zu reduzieren  
• Leistungsfähige technische Infrastruktur: Ziel ist es, die Infrastruktur unter gezielter Nut- 
zung technologischer Innovationen weiterzuentwickeln und ihre Leistungsfähigkeit auch in 
der wachsenden Stadt zu erhalten 
Im Fachkonzept „Klimaschutz und Technische Infrastruktur“ des INSEK wird die strategische In- 
tegration der Themen Energiewende und Klimaschutz in die laufenden Prozesse der Stadtentwick- 
lung und -erneuerung als Ziel formuliert. Zur Umsetzung des Ziels sind bei der Aufstellung von Be- 
bauungsplänen Ziele zur Energieversorgung, zur Solaroptimierung, zum Regenwassermanagement, 
zu Gebäudestandards und zur stellplatzreduzierten Erschließung zu entwickeln. Als weiteres rele- 
vantes Ziel wird die Entwicklung einer zukunftsfähigen, resilienten und intelligenten Ver- und Ent- 
sorgungsstruktur benannt. Wesentliche Maßnahmen stellen hierbei M3.2 Transformation der Fern- 
wärmeversorgung – gesamtstädtisch und auf Quartiers ebene sowie M3.3 Integration und Ausbau 
von erneuerbaren Energien (Strom/Wärme) im Stadtgebiet dar.  
Im Fachkonzept „Freiraum und Umwelt“ des INSEK werd en u.a. die Themen: Freiraum, grün-
blaue Infrastruktur und Klimaanpassung auf strategischer Ebene der Stadtentwicklung und -erneue- 
rung beachtet und entsprechende Ziele formuliert. Als relevantes Ziel des Fachkonzepts ist die Er- 
möglichung, Planung und Unterhaltung einer Mehrfachnutzung von Fläche und Freiräumen zu nen- 
nen. In dem Plangebiet ist eine kombinierte Flächennutzung aus technischer Anlage sowie land- 
schaftsgestalterischer Planung (landwirtschaftliche Nutzung, Erholung, Natur- und Artenschutz) 
vorgesehen, wodurch diesem Ziel entsprochen wird. Eine weitere wesentliche Maßnahme ist M4.4 
Qualifizierung von Siedlungsrändern und Strukturen in der freien Landschaft. 
                                                
2 Bundesnaturschutzgesetz 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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Im Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit wird im Maßnahmebündel zum Thema „Landwirtschaft“ da- 
rauf verwiesen, dass in der wachsenden Stadt der Verlust von Landwirtschaftsfläche so gering wie 
möglich gehalten werden soll. Der Energiestandort Lausen reagiert auf dieses Ziel insofern, dass 
der Versiegelungsgrad nur sehr gering ist und die Bodenstruktur im überwiegenden Teil zumindest 
erhalten und teilweise sogar verbessert wird (siehe Umweltbericht). Zudem bleibt ein Teil des Plan- 
gebietes des B-Planes der landwirtschaftlichen Nutzung vorbehalten. Auf diesen Flächen ist eine 
ökologische Landbewirtschaftung geplant. Nach Aufgabe der Solarthermischen Nutzung können die 
Flächen der Landwirtschaftlichen Nutzung zurückgegeben werden.  
Das geplante V orhaben folgt den Zielstellungen des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 
Leipzig 2030.  
6.2.4 Sonstige Stadtentwicklungspläne 
Die Stadtentwicklungspläne Gewerbe, Wohnen und Zentren enthalten keine für diese Änderung des 
Flächennutzungsplanes relevanten Aussagen. 
6.2.5 Standortsuche für Solarthermieanlagen  
Im V orfeld der Auswahl des Standortes Lausen wurden im Stadtgebiet verschiedene Flächen auf 
ihre Eignung als Solarthermiestandorte hin untersucht. Die Standortwahl für Freiflächen-Solarther- 
mieanlagen ist dabei durch technische Faktoren stark eingeschränkt. Dies ist ein wesentlicher Un- 
terschied zu den von der baulichen Unterkonstruktion her ähnlichen Photovoltaik-Anlagen, die bei 
der Standortwahl deutlich weniger Zwängen unterliegen. Solarthermische Anlagen müssen zwin- 
gend in räumlicher Nähe zu den Wärmeverbrauchern errichtet werden, da der Transport des Wär- 
memediums (in diesem Fall Wasser) mit erheblichen Energieverlusten einhergeht und stets tech- 
nisch enorm aufwendig wird (z.B. benötigte Pumpleistung, Temperatursteuerung, Leitungsbau, Iso- 
lation, Regelungstechnik). 
Um geeignete Standorte im Leipziger Stadtgebiet zu identifizieren, haben die Leipziger Stadtwerke 
eine kriterienbasierte Standortsuche durchgeführt. Die Flächenrecherche erfolgte anhand flächenbe- 
zogener und technologischer Kriterien. Für die Flächen wurden dabei die folgenden Anforderungen 
definiert: 
• Ausreichende Größe (> 3 ha nutzbare Fläche) 
• Nähe zu einer Fernwärmeleitung mit ausreichend großer Transportkapazität 
• Notwendige Mindest-Anlagengröße im Verhältnis zu den Fernwärmeanschlusskosten 
• Netzhydraulische Eignung 
• Flächennutzung 
o V orzugsweise Grün- und landwirtschaftliche Flächen 
o keine Schutzgebiete oder Wald 
o Vermeidung von Gewerbe- bzw. Wohnflächen 
Für die Kalkulation der notwendigen Anlagengröße im Verhältnis zu den Anschlusskosten wurde 
von den nachfolgend aufgeführten technischen Randbedingungen ausgegangen: 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)   
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• Kollektortechnologie mit möglichst hohem flächenspezifischem Ertrag bei hohen Kollektor- 
temperaturen  
• Mindestertrag solare Wärme aufgrund von Förderrichtlinien („Innovative KWK“) bei ca. 
12  GWh/a  
• Nur V orlauf-Einspeisung der solaren Fernwärme in das Primärnetz bei hohen Netztempera- 
turen (Winter bis ca. 110°C, Sommer bei ca. 98°C)  
• Reduzierung der thermischen Verluste und des Strom-Eigenbedarfs durch einen möglichst 
optimalen Anschluss an das Fernwärmenetz  
• Wirtschaftliches Kriterium für die Errichtung ist die Nähe zum Fernwärme-Netz (Kosten pro 
Meter Fernwärme in Leipzig, in Abhängigkeit der Leistungsgröße und dem Verlauf bei ca. 
2000 – 4000 €) 3 
Im Ergebnis der Untersuchung wurden 16 Flächen in acht Suchkorridoren (I. West, II. Südost, 
III.  Ost, IV . Ost, V . Nordost, VI. Nord, VII. Nordwest, VIII. Süd) identifiziert, die die oben genann- 
ten Kriterien zunächst erfüllt haben.  
Die Abbildung zeigt, wie sich die Flächen, die in die Prüfung einbezogen wurden, über das Stadtge- 
biet von Leipzig verteilen.  
 
                                                
3 Dies umfasst auch die höheren Wärmeverluste und Betriebskosten durch eine längere Anschlussleitung.  
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Übersicht der Solarthermie-Potentialflächen im Leipziger Stadtgebiet. (Quelle Luftbild: Stadt 
Leipzig, Amt für Geoinformation und Bodenordnung) 
  
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In einem weiteren Schritt wurden die Flächen jeweils einzeln mittels einer Bewertungsmatrix be- 
wertet. Hier wurden je Kriterium 0 bis 3 Punkte vergeben. 
 
Kriterien/Bewertung  0 1 2 3 
Flächengröße 
 
0 - 3 ha  > 3 – 6 ha  > 6 – 9 ha  > 9 ha  
Entfernung zur nächsten, geeigneten 
Fernwärme-Leitung  
> 1000m  < 1000m  < 500m  < 250m  
Notw. Anlagengröße um Verhältnis der FW-
Anschlusskosten zu Investitionskosten auf 
10 – 15% zu halten  
> 11 ha  > 7,5 – 11 
ha  
> 3 – 7,5 
ha  
<= 3 ha  
Netzhydraulische Eignung  nicht geeignet  evtl.  
geeignet  
geeignet  gut geeignet  
Flächennutzung  Schutzgebiet od. Wohn- 
und Gewerbenutzung  
- Grünfläche  Landwirtschaftliche 
Fläche  
Quelle: Leipziger Stadtwerke 
Für die einzelnen Standorte ergibt sich folgende Bewertung. 
Vergleichende Übersicht der Standortbewertung: 
Suchkorridor  West  Südost  Ost  Ost  Nordost  Nord  Nordwest  Süd  
Kriterien  I 
1 
I 
2 
II  
1 
II  
2 
III  
1 
III  
2 
IV  
1 
IV  
2 
IV  
3 
V 
1 
V 
2 
V 
3 
VI  VII  VIII  
1 
VIII  
2 
Flächengröße 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 1 1 3 3 0 0 
Entfernung zur 
nächsten, 
geeigneten FW-
Leitung 
3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 (3) 3 
Notw. Anlagengröße 
um Verhältnis der 
FW-
Anschlusskosten zu 
Investitionskosten zu 
10 – 15% zu bringen  
3 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2* 2* 0 0 0 (3) 3 
Netzhydraulische 
Eignung 
3 3 1 2 3 2 0 0 0 0 3 3 0 0 1 3 
Flächennutzung 3 3 3 3 0 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 
Summe  15  9 7 8 9 8 6 5 6 6 11  10  6 6 3 
(9)** 
11  
Quelle: Leipziger Stadtwerke 
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Die Fläche in Lausen erfüllt die zugrunde gelegten Kriterien optimal. Sie hat eine ausreichend 
große nutzbare Fläche in nahezu Südausrichtung auf einfachem Baugrund (Acker). Die netzhydrau- 
lische Eignung ist gut und der Anschlusspunkt für die Fernwärme ist unmittelbar am Standort 
(< 50 m). 
Die Flächensicherung erfolgt über einen Erbbaurechtsvertrag mit der jetzigen Eigentümerin mit ei- 
ner Laufzeit von mind. 49 Jahren. Dieser sieht vor, dass nach Ablauf des Pachtzeitraumes die Solar- 
thermieanlage zurückgebaut werden muss, so dass die Fläche wieder für eine landwirtschaftliche 
Nutzung zur Verfügung steht. 
6.2.6 Bebauungsplan Nr. 459 „Energiestandort Lausen “ 
Mit der Aufstellung des B-Planes sollen vor allem folgende Ziele und Zwecke  verfolgt werden: 
• Übergeordnetes Ziel ist die Schaffung der bauplanungsrechtlichen V oraussetzungen, um die 
heute landwirtschaftlich genutzte Fläche der Nutzung als Solarthermieanlage zugänglich zu 
machen. 
• Die geplante Anlage soll unter Berücksichtigung landschaftsästhetischer Aspekte in die 
Leipziger Kultur- und Offenlandschaft und das Landschaftsbild integriert werden. 
• Negative Auswirkungen auf die Anwohnenden in der Nachbarschaft zum Plangebiet (bei- 
spielsweise Blendwirkung) sollen vermieden werden. 
Als Inhalt des B-Planes sind hinsichtlich der Art der baulichen Nutzung bzw. der Flächennutzung 
vor allem festgesetzt:  
• ein „Sonstiges Sondergebiet, Zweckbestimmung Solart hermie“ (gemäß § 11 Abs. 3 
BauNVO 
4) auf der Fläche des Änderungsbereiches 
• eine „Fläche für Versorgungsanlagen, Zweckbestimmungen Elektrizität, Kraft-Wärme-
Kopplung, Erneuerbare Energien“ für die Flächen des  vorhandenen und des bestehenden 
Blockheizkraftwerkes 
• eine „Fläche für die Landwirtschaft“ für eine Fläch e südlich des bestehenden Blockheiz- 
kraftwerkes 
6.2.7 Bodenschutzklausel/Landwirtschaft 
Da für die Solarthermieanlage landwirtschaftliche Flächen in Anspruch genommen werden, steht 
die Planung zunächst im Widerspruch zum Grundsatz des § 1a Abs. 2 Satz 2 BauGB, nach dem 
landwirtschaftliche Flächen nur im notwendigen Umfang umgenutzt werden sollen. Dieser Grund- 
satz ist in der Abwägung zu berücksichtigen. Die Notwendigkeit der Umwandlung soll begründet 
werden. Es bedeutet aber per se noch kein Umnutzungsverbot.  
Insbesondere die vorliegende landwirtschaftliche Fläche kann die nachfolgenden besonderen Anfor- 
derungen erfüllen, die sich teilweise auch an den Anforderungen des Bundesverbandes Neue Ener- 
giewirtschaft e.V . (Berlin, Januar 2022): „Gute Planung von PV-Freianlagen“ orientieren. 
  
                                                
4 Baunutzungsverordnung – Verordnung über die baulic he Nutzung der Grundstücke 
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1.  Standortanforderungen der Solarthermie 
Im Unterschied zu Photovoltaikanlagen besitzen Solarthermieanlagen besondere Standortanforde- 
rungen, insbesondere, da die erzeugte Wärme nicht ohne erhebliche und kostenintensive Verluste 
über weite Strecken zu den Wärmeverbrauchern transportiert werden kann. Darüber hinaus besteht 
ein hoher Flächenbedarf, um den erforderlichen Beitrag zum Wärmebedarf decken zu können.  
Die erste Auswahl möglicher Standorte im Stadtgebiet erfolgte seitens des V orhabenträgers nach 
grundlegenden flächenbezogenen und technologischen Anforderungen der geplanten Solarthermie- 
nutzung. Ausschlusskriterien waren z.B. eine zu geringe Flächengröße (< 3ha), fehlende Nähe zu 
einer Fernwärmeleitung mit entsprechend großer Transportkapazität, Lage in Schutzgebieten, Wald 
oder innerhalb von Wohn- und Gewerbegebieten.  
Zunächst wurden 16 alternative Standorte in 8 Suchkorridoren im Stadtgebiet Leipzig identifiziert 
und einer näheren Betrachtung unterzogen.  
Im Ergebnis erfüllt die vorliegende Fläche in Lausen dahingehend die technischen und flächenbezo- 
genen Anforderungen im Sinne einer wirtschaftlichen, effizienten Solarthermienutzung optimal. 
Insbesondere hat sie eine ausreichend große nutzbare Fläche in nahezu Südausrichtung auf einfa- 
chem Baugrund. Die netzhydraulische Eignung ist gut und der Anschlusspunkt für die Fernwärme 
ist unmittelbar am Standort (<50 m). Auch konnten gleichermaßen nach Lage und Größe geeignete 
Konversionsstandorte für solarthermische Anlagen im Stadtgebiet nicht ermittelt werden.  
2.  Nutzung der landwirtschaftlichen Fläche 
Die Fläche befindet sich im Eigentum und in Nutzung des örtlichen Agrargroßbetriebes und wird 
über einen Erbbaurechtsvertrag mit einer Laufzeit von mindestens 49 Jahren für die Solarthermie- 
nutzung gesichert werden. Dieser Pachtvertrag berücksichtigt die Anforderungen der Landwirt- 
schaft an die Sicherung als landwirtschaftliche Produktionsfläche, indem nach Ablauf des Pachtzeit- 
raumes die Solarthermieanlage zurückgebaut werden muss. Die Fläche steht dann wieder für eine 
landwirtschaftliche Nutzung zur Verfügung. Der Vertrag enthält darüber hinaus Rücktrittsrechte des 
Verpächters bei Untätigkeit des Pächters in der Projektentwicklung. Die Sicherung des Bodenwertes 
erfolgt über geeignete Festsetzungen im B-Plan. 
Durch die isolierte Lage der Fläche am Rand großer, zusammenhängender, ackerbaulich bewirt- 
schafteter Flächen zwischen Gewerbe (Westen), Fernwärmeleitung und Wohnsiedlung (Norden), 
der Gerhard-Ellrodt-Straße (Süden) sowie Umspannwerk und Blockheizkraftwerk nebst Betriebszu- 
fahrt (Osten) sind für die übrigen landwirtschaftlichen Flächen durch die Solarthermienutzung keine 
Beeinträchtigungen zu erwarten.  
Hinsichtlich des oben beschriebenen, auf die Dauer des Pachtverhältnisses beschränkten Betriebes 
in Verbindung mit den Festsetzungen des B-Planes ist die Erhaltung der hohen Bodenfruchtbarkeit 
und die Gewährleistung eines einfachen Rückbaus der Anlagenteile für die geplante landwirtschaft- 
liche Nachnutzung essentiell. Die Solarthermieanlage überdeckt den darunter dauerhaft begrünten 
und extensiv genutzten Boden. Eine Überbauung und Bodenversiegelungen begrenzen sich auf ein 
notwendiges, geringes Maß, z.B. für ein Pumpenhaus und die Feuerwehrzufahrt. Die Kollektoren 
haben keine umfangreichen Fundamente, sondern werden über Pfähle gegründet. Die Eingriffe in 
den Boden sind somit gering und auch einfach reversibel. Die Errichtung der Solarthermieanlage 
stellt damit eine zeitlich begrenzte Flächenumnutzung für einen mittel- bis langfristigsten Zeitraum 
dar.  
23 von 46 in Zusammenstellung
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Hinsichtlich der hohen Bodenfruchtbarkeit wird auf Basis einer fachlichen Analyse der Bodenwert- 
zahlen herausgestellt, welche Maßnahmen geeignet sind, diese langfristig zu erhalten (H. Hensen, 
Böhlen, 20.01.2022). Dabei wird als zentrale Maßnahme die Etablierung einer permanent geschlos- 
senen Vegetationsdecke, insbesondere die Umwandlung der mit Kollektoren überstandenen Flächen 
in ein großflächiges Extensivgrünland, in Kombination mit mehrjährigen ausdauernden Säumen 
und Gehölzstrukturen herausgestellt. Der Oberboden wird dadurch über die vorgesehene Nutzungs- 
dauer vor Erosion durch Wind und Wasser geschützt. Darüber hinaus lässt sich die Infiltration und 
der Rückhalt von Wasser im Boden verbessern. Die Bewirtschaftung beschränkt sich auf leichtere 
Kleintechnik (z.B. Rasentraktor, Trimmer) und alternativ oder ergänzend auf Schafbeweidung, 
wodurch über die geplante Nutzungsdauer eine geringere Verdichtung des Bodens erzielt wird. Ei- 
ner Verschlechterung der Zustandsstufe des Bodens soll über ein permanentes Monitoring des Bo- 
den-PH-Wertes entgegengewirkt werden, wonach entsprechende Maßnahmen (z.B. Kalkung) ge- 
troffen werden können. Für die dauerhafte Begrünung des Bodens stellt die Studie standörtlich ge- 
eignete Grünland- und Saum-Saatgutmischungen heraus, die sich auch unterhalb der Kollektoren 
etablieren und ein breites ökologisches Spektrum besitzen. Die Entwicklung eines extensiv genutz- 
ten, arten- und blütenreichen Grünlandes aus zertifiziertem, gebietsheimischem Saatgut wird ange- 
strebt. Die Gehölzauswahl erfolgt gemäß der zur Verwendung in der freien Landschaft vorgegebe- 
nen Gehölze („Liste einheimischer Gehölze Leipzigs“ , Stadt Leipzig, Stand 2017). Über die Nut- 
zungsdauer kann sich der Boden von seiner bislang intensiven konventionellen Agrarnutzung erho- 
len. 
Neben der Produktion von Wärme und elektrischer Energie zur geringfügigen Bedarfsdeckung der 
Solarthermieanlage selbst erfolgt insbesondere über die oben beschriebene bodenschonende und ex- 
tensive Begrünung eine an die regionale Situation angepasste naturschutzfachliche Aufwertung der 
Fläche gegenüber der vormaligen intensiven konventionellen landwirtschaftlichen Nutzung. Der 
ökologische Ausgleich für die Maßnahme wird aufgrund der Eigenschaften der Anlage teilweise 
nicht nötig. Insbesondere ergibt sich kein zusätzlicher Bedarf an weiterer landwirtschaftlicher Flä- 
che für externen Ausgleich, da die notwendigen Ausgleichsmaßnahmen innerhalb des Plangebietes 
umgesetzt werden.  
Mit der vorliegend kompakten Flächenaufteilung der Solarthermie-Kollektorfelder mit geringen 
Reihenabständen wird die Fläche optimal ausgenutzt und der Flächenbedarf minimiert. Neben der 
Energieproduktion ist ein Teil der Fläche somit weiterhin landwirtschaftlich nutzbar, z.B. für regio- 
nale Landwirte und Bewirtschaftungskonzepte im landwirtschaftlichen Kontext. Dabei wird eine 
den Landschaftsraum angepasste kleinteilige Nutzung umgesetzt. Eine weitere Flächenerhöhung 
zugunsten solarthermischer Nutzungen ist aufgrund der technischen Anforderungen allerdings auch 
nicht angezeigt.  
3.  Integration in die Landschaft 
Die Solarthermieanlage soll Teil des Landschaftsraumes werden, dabei soll sie auch in das Land- 
schaftsbild „passen“. Mit dem V orentwurf wurden dafür drei Varianten mit Visualisierungen vorge- 
legt. Der Entwurf berücksichtigt nunmehr eine Lösung aufbauend auf Variante 2 des V orentwurfes, 
die sowohl eine technisch erforderliche Kompaktheit aber auch eine landschaftsgerechte Gliederung 
der Kollektorfläche berücksichtigt. Im vorliegenden flachen Gelände wird die Anlage im Sinne des 
Landschaftsplanes der Stadt Leipzig “ […] zur Entwi cklung und Belebung ausgeräumter vorwie- 
gend landwirtschaftlich genutzter Räume [insbesondere über die geplante randliche Eingrünung 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
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durch Hecken, Gehölzgruppen, Baumreihen und Ackerrandstreifen unter Wahrung [des] Leipziger 
kulturlandschaftstypischen Charakters […] ”kaum ode r nur bedingt sichtbar. Mit Bezug auf die 
Blickhöhe entstehen durch Anpflanzungen unterschiedliche Abschnitte mit variierenden Biodiversi- 
täten die auf optische Vielfalt angelegt sind. 
 
4.  Steigerung der Artenvielfalt 
Mit der vorliegend geplanten dauerhaften und extensiven Nutzung sind positive Effekte auf die bio- 
logische Artenvielfalt verbunden, die sich auch auf die angrenzenden Lebensräume von Arten posi- 
tiv auswirken. Im Vergleich zu den umliegenden intensiv genutzten Landwirtschaftsflächen bieten 
sie zum Beispiel Lebensräume für bestäubende Insekten. Innerhalb der Anlage erfolgt kein Einsatz 
von Dünge- und Pflanzenschutzmitteln. Es werden artenreiche, extensiv genutzte Grünlandflächen 
und Säume entwickelt.  
5.  Einsatz effizienter Technik 
Am Standort wird die verfügbarste und effektivste Technik verwendet, um für die installierte Leis- 
tung eine vergleichsweise geringe Fläche zu nutzen.  
 
Die Inanspruchnahme der vorliegenden landwirtschaftlichen Fläche ist aus den vorn genannten 
Gründen erforderlich und erfolgt unter den oben beschriebenen V orkehrungen zunächst temporär 
und unter bestmöglicher Erhaltung des landwirtschaftlichen Ertragspotenzials. Sie berücksichtigt 
ebenfalls die besonderen Anforderungen an die landschaftliche Einbindung und erfolgt unter Einbe- 
ziehung geeigneter Maßnahmen zur ökologischen Aufwertung der Fläche und effizienter Technik 
flächensparend. Nur über die Inanspruchnahme der vorliegenden Fläche kann dem Ziel der Stadt 
Leipzig, zukünftig die Wärmeversorgung von fossilen Energieträgern auf erneuerbare Energieträger 
umzustellen, entsprochen werden. Sie ist daher im vorliegenden Fall erforderlich. 
7. Umweltbericht 
7.0 Zusammenfassung 
Diesem Umweltbericht liegt die Anlage 1 des BauGB zugrunde. Die nach dieser Anlage erforderli- 
chen Angaben sind wie folgt zusammenzufassen: 
Wichtigstes Ziel und alleiniger Inhalt des Plans  ist die Änderung der Darstellung des FNP von 
„Fläche für Landwirtschaft (Wiese, Weide, Acker)“ h in zu „Fläche für Versorgungsanlagen mit der 
Zweckbestimmung Fernwärme“.  
Die  Ausweitung von Siedlungsflächen zu Lasten des Freiraumes (Flächenverbrauch) wird da- 
mit vorbereitet. 
Angaben über geplante Vorhaben  liegen vor. Es handelt sich um ein UVP-pflichtiges Vorhaben 
5, 
für das der B-Plan Nr. 459 „Energiestandort Lausen“  aufgestellt wird. Für den B-Plan wird diese 
FNP-Änderung im Parallelverfahren nach § 8 Abs. 3 BauGB 6 durchgeführt.  
                                                
5 Vorhaben, für die eine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) durchgeführt werden muss 
6 Baugesetzbuch 
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Näheres zu den Zielen und Inhalten dieser FNP-Änderung sowie zu dem geplanten V orhaben siehe 
Kap. 7.2 sowie Kap 3. und Abschnitt C. dieser Begründung. 
Ziele  des Umweltschutzes , die in Fachgesetzen und Fachplänen festgelegt und die für diese Ände- 
rung des FNP von Bedeutung sind, liegen vor. Näheres zu den Zielen und der Art ihrer Berücksich- 
tigung siehe Kap. 7.3. 
Erhebliche Umweltauswirkungen , die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, sind wie folgt 
zu erwarten oder nicht auszuschließen: 
• Belang „Fläche“: Ausweitung von Siedlungsfläche zul asten der Freiraumfläche 
• Belang „Landschaftsplan“: Abweichungen von den Ziel aussagen des Landschaftsplanes. 
Maßnahmen  zur Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen sind nicht geplant. 
Anderweitige Planungsmöglichkeiten  wurden im Zusammenhang mit dem B-Plan Nr. 459 ge- 
prüft. Näheres siehe Kap. 7.3, 7.4 und 7.5. 
Merkmale technischer Verfahren sind nicht zu nennen, da solche Verfahren nicht verwendet wur- 
den. Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben  (z.B. technische Lücken oder feh- 
lende Kenntnisse) sind nicht bzw. nur insofern aufgetreten, als dass die Angaben nicht auf der 
Ebene des FNP, sondern erst im Zusammenhang mit dem B-Plan Nr. 459 zweckmäßig ermittelt und 
betrachtet werden können. Näheres dazu ist nachfolgend jeweils im Zusammenhang mit dem betref- 
fenden Belang angegeben (siehe Kap. 7.4).  
Die Liste der Quellen  ist Kap. 7.6 zu entnehmen. 
7.1 Einleitung 
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplan-Verfahren eine Umweltprüfung durchge- 
führt, in der 
• die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und 
• die erheblichen Umweltauswirkungen, die ermittelt wurden, in einem Umweltbericht be- 
schrieben und bewertet 
werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB). 
Dazu wird grundsätzlich wie folgt vorgegangen: 
1.  Einschätzung (auf Grundlage einer überschlägigen Prüfung) auf welche Flächen und auf 
welche Umweltbelange der Bauleitplan voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben 
kann, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären. 
2.  Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Um- 
weltbelange für diesen Bauleitplan für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der 
Einschätzung (siehe dazu die jeweiligen Unterkapitel von Kap. 7.4). 
3.  Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad. 
4.  Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen im Umwelt- 
bericht (siehe dazu die jeweiligen Unterkapitel von Kap. 7.4). 
5.  Anpassung der Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades, der Ermittlungen und 
des Umweltberichtes, soweit aufgrund neu gewonnener Erkenntnisse (z.B. im Ergebnis der 
Beteiligungen zum Entwurf) erforderlich. 
  
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Die weiteren Angaben der Einleitung nach Anl. 1 Nr. 1 BauGB,  
a)  Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele des Bauleitplans sowie  
b)  Darstellung der in einschlägigen Fachgesetzen und Fachplänen festgelegten Ziele des Um- 
weltschutzes, die für den Bauleitplan von Bedeutung sind, und der Art ihrer Berücksichti- 
gung,  
sind aus redaktionellen Gründen nachfolgend in den Kap. 7.2 und 7.3. dargestellt, inhaltlich aber 
dennoch als Teil der Einleitung nach Anl. 1 Nr. 1 BauGB zu verstehen. 
7.2 Wichtigste Ziele und Inhalte des Planes 
Vorbemerkung:  
Nach Anl. 1 Nr. 1 Buchst. a) bedarf es einer Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele des Bauleitplans, 
einschließlich einer Beschreibung der Festsetzungen (hier: der Darstellungen) des Plans mit Angaben über Standorte, 
Art und Umfang sowie Bedarf an Grund und Boden der geplanten Vorhaben. 
Wichtigstes Ziel  dieser FNP-Änderung ist es, für den Änderungsbereich von rund 11,2 ha die Dar- 
stellung des FNP von „Fläche für Landwirtschaft (Wi ese, Weide, Acker)“ in „Fläche für Versor- 
gungsanlagen mit der Zweckbestimmung Fernwärme“ zu ändern. Damit soll anstelle der bisherigen 
landwirtschaftlichen Nutzung die Errichtung einer Solarthermieanlage bauplanungsrechtlich vorbe- 
reitet werden (vgl. Kap. 3). Der Bereich des bestehenden Umspannwerkes und des Blockheizkraft- 
werkes (BHKW) im Nordosten des räumlichen Geltungsbereiches des B-Planes 459 soll als „Fläche 
für Versorgungsanlagen (Elektrizität) weiterhin erhalten bleiben. Dieser Bereich ist nicht Bestand- 
teil dieser FNP-Änderung. Die im FNP als Grünfläche dargestellten Bereiche (entlang der Fernwär- 
meleitung) im Norden des räumlichen Geltungsbereiches des B-Planes 459 sollen in ihrer Darstel- 
lung als Grünfläche bestehen bleiben. Auch sie sind nicht Gegenstand dieser FNP-Änderung. 
Inhalt der Planung  ist, der Zielsetzung entsprechend, die Änderung der bisherigen Darstellung in 
„Fläche für Versorgungsanlagen mit der Zweckbestimmung Fernwärme“. 
Ein  Flächenverbrauch durch Ausweitung von Siedlungsflächen  wird auf einer Fläche von rund 
112.000 m² vorbereitet. 
Angaben über Standorte, Art und Umfang sowie Bedarf an Grund und Boden geplanter Vor- 
haben  – hier: des für die FNP-Änderung anlassgebenden V orhabens – sind wie folgt zu nennen: Ge- 
plantes V orhaben ist die Errichtung einer Solarthermieanlage auf einer Fläche von rund 112.000 m² 
innerhalb der bisher als „Fläche für die Landwirtsc haft (Wiese, Weide, Acker)“
 dargestellten Fläche.  
Der B-Plan, für den diese FNP-Änderung im Parallelverfahren durchgeführt wird, wird für ein 
UVP-pflichtiges Vorhaben 7 nach dem UVPG 8 aufgestellt. Bei dem o.g. konkret geplanten V orha-
ben, für das der B-Plan aufgestellt wird, handelt es sich um ein UVP-pflichtiges V orhaben „Bau ei- 
nes Städtebauprojektes für sonstige bauliche Anlagen “ nach Nr. 18.7 Anlage 1 UVPG. Für dieses 
V orhaben wird im bisherigen Außenbereich im Sinne des § 35 BauGB der B-Plan mit einer zulässi- 
gen Grundfläche im Sinne des § 19 Absatz 2 der BauNVO 9 von insgesamt rund 69.000 m² aufge- 
stellt. 
                                                
7 Vorhaben, für die eine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) durchgeführt werden muss 
8 UVP-Gesetz – Gesetz über die Umweltverträglichkeit sprüfung 
9 Baunutzungsverordnung – Verordnung über die baulic he Nutzung der Grundstücke 
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Folglich war nach § 7 Abs. 1 UVPG zur Feststellung der UVP-Pflicht eine Allgemeine V orprüfung 
als überschlägige Prüfung unter Berücksichtigung der in Anlage 3 UVPG aufgeführten Kriterien er- 
forderlich. Diese V orprüfung wurde mit dem Ergebnis durchgeführt, dass eine UVP-Pflicht besteht. 
Dies ergab sich allein schon aus der überschlägigen Betrachtung der Flächengröße des V orhabens 
(Kriterium 1.1), der davon verdrängten landwirtschaftlichen Nutzung (Kriterium 2.1) und dem dar- 
aus folgenden Ausmaß der Auswirkungen auf das in § 2 Abs. 1 Nr. 3 UVPG genannte Schutzgut 
„Fläche“ (Kriterium 3.1). Einer Prüfung anhand weit erer Kriterien der Anlage 3 bedurfte es somit 
nicht mehr.  
Die UVP wird (gemäß § 50 Abs. 1 UVPG) im Aufstellungsverfahren für den B-Plan als Umwelt- 
prüfung nach den Vorschriften des BauGB durchgeführt. Über das o.g. V orhaben hinaus wird der B-
Plan nicht für UVP-pflichtige V orhaben aufgestellt. 
7.3 Ziele des Umweltschutzes und Art ihrer Berücksi chtigung 
Vorbemerkung:  
Nach Anl. 1 Nr. 1 Buchst. b) BauGB – bedarf es der Da rstellung  
• der in einschlägigen Fachgesetzen und Fachplänen f estgelegten Ziele des Umweltschutzes, die für diesen 
Bauleitplan von Bedeutung sind, und  
• der Art, wie diese Ziele und die Umweltbelange bei der Änderung des Bauleitplans berücksichtigt wurden. 
Im Rahmen des Verfahrens zur Änderung des FNP wurde geprüft, ob in einschlägigen Fachgesetzen 
und Fachplänen festgelegte Ziele des Umweltschutzes, die für diese FNP-Änderung vom Bedeutung 
sind, von der Planung berührt sein können.  
Da dies hier der Fall ist, wurde weiter geprüft, wie die Ziele berührt sein können sowie ob und auf 
welche Art die Ziele in der FNP-Änderung berücksichtigt wurden. 
Nachfolgend werden dargestellt: 
• die Ziele des Umweltschutzes, die von Bedeutung sind, sowie  
• die Art, wie diese Ziele (bezogen auf die damit in Verbindung stehenden Umweltbelange) 
bei der Änderung des Bauleitplans berücksichtigt wurden. 
7.3.1 Fläche und Freiraumschutz 
Vorbemerkung: 
Der Begriff „Fläche“  wurde in das BauGB aufgenommen, um damit die UVP-ÄndRL 10  [1] 11  umzusetzen.  
In der UVP-ÄndRL erfolgte die Aufnahme des Begriffes in Erwägung insbesondere nachstehender Gründe:  
• Es muss gegen den Flächenverbrauch im Sinne von nich tnachhaltiger fortschreitender Ausweitung von Sied- 
lungsflächen vorgegangen werden;  
• dazu sollen bei öffentlichen und privaten Projekten  die Auswirkungen auf die betroffenen Flächen, insbeson- 
dere auf den Flächenverbrauch, geprüft und begrenzt werden  
(siehe UVP-ÄndRL [1], dort S. 2, Erwägungsgrund 9). 
                                                
10  Richtlinie 2014/52/EU zur Änderung der Richtlinie 2011/92/EU über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei 
bestimmten öffentlichen und privaten Projekten 
11  Mit „[…]“ ist jeweils die Nummer angegeben, unter der im Kap. „7.6 Referenzliste der Quellen“ die 
jeweilige Quellenangabe zu finden ist. 
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Im BauGB erfolgte die Aufnahme des Begriffes, obwohl das Thema „Flächeninanspruchnahme“ schon nach bisheri- 
gem Recht im Rahmen der Umweltprüfung zu berücksichtigen war (vgl. Gesetzentwurf der Bundesregierung zum 
BauGB 2017 [2]). Der Begriff wurde dennoch in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchst. a BauGB aufgenommen, da dies zur Klarstel- 
lung und auch vor dem Hintergrund der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung [3] sachgerecht erschien. 
Maßgebliche Ziele  der Nachhaltigkeitsstrategie sind in diesem Zusammenhang insbesondere (vgl. Nachhaltigkeits- 
strategie, S. 155 ff):  
• das „30-Hektar-Ziel“, nach dem die Inanspruchnahme  zusätzlicher Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwe- 
cke bis zum Jahr 2030 auf unter 30 Hektar pro Tag begrenzt werden soll, sowie  
• das Ziel, dass Freiräume für die land- und forstwi rtschaftliche Nutzung, als Kultur- und Naturlandschaften 
sowie als Erholungsräume erhalten bleiben sollen und daher der Rückgang der Freiraumfläche je Einwohner 
reduziert werden soll.  
Aufgabe der Umweltprüfung zum Belang „Fläche“  ist vor diesem Hintergrund: 
Die erheblichen Umweltauswirkungen der Planung  
 auf die Ausweitung von Siedlungsflächen  
 in Form von Inanspruchnahme zusätzlicher Flächen f ür Siedlungs- und Verkehrszwecke  
sollen ermittelt, im Umweltbericht beschrieben und bewertet sowie in die Abwägungsentscheidung einge- 
stellt werden. 
Als Maßstab  wird dabei die Abgrenzung lt. Begriffsdefinition der Nachhaltigkeitsstrategie verwendet. Diese lautet (vgl. 
Nachhaltigkeitsstrategie, S. 159 und 160):  
• „Siedlungs- und Verkehrsfläche ist nicht gleichzuse tzen mit versiegelter Fläche. Zur Siedlungs- und Ver- 
kehrsfläche zählen die Nutzungsarten Gebäude- und Freifläche, Betriebsfläche ohne Abbauland, Verkehrs- 
fläche, Erholungsfläche und Friedhöfe. Der Indikator stellt dabei nicht auf die versiegelte Fläche ab, sondern 
erfasst auch unbebaute und nicht versiegelte Flächen wie Gärten, Hofflächen und Verkehrsbegleitgrün sowie 
Freiflächen wie Parks und Grünanlagen, Kleingärten, Gartenland innerhalb von Ortslagen, Sport- und Frei- 
zeitanlagen, Campingplätze sowie Friedhöfe.“  
• „Als Freiraumflächen werden die Landwirtschafts-, W ald-, Abbau- und Haldenflächen sowie Wasserflächen in 
Form von fließenden und stehenden Gewässern bezeichnet. Es sind somit alle Flächen, die nicht zur Kate- 
gorie der Siedlungs- und Verkehrsflächen zählen. Freiraumflächen sind abzugrenzen von Freiflächen und 
Siedlungsfreiflächen, wie beispielsweise Friedhöfen, Gärten, Parks, Grünanlagen oder Wildgehegen, die 
zwar unbebaut sind, aber zur Siedlungs- und Verkehrsfläche zählen.“  
Primär zu beantwortende Frage  ist: Ist bei Durchführung der Planung die Ausweitung von Siedlungs- und Verkehrs- 
fläche zu Lasten der Freirumfläche im o.g. Sinne zu erwarten?  
Relevante Ziele des Umweltschutzes: 
a)  Es muss gegen den Flächenverbrauch im Sinne von nichtnachhaltiger fortschreitender Auswei- 
tung von Siedlungsflächen vorgegangen werden (UVP-ÄndRL [1], Erwägungsgrund 9). 
b)  Die Inanspruchnahme zusätzlicher Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke soll begrenzt 
werden (Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung [3], S. 270 ff). 
c)  Freiräume sollen für die land- und forstwirtschaftliche Nutzung, als Kultur- und Naturlandschaf- 
ten sowie als Erholungsräume erhalten bleiben. Der Rückgang der Freiraumfläche je Einwohner 
soll reduziert werden (ebenda). 
d)  Mit Grund und Boden soll sparsam und schonend umgegangen werden; dabei sind zur Verringe- 
rung der zusätzlichen Inanspruchnahme von Flächen für bauliche Nutzungen die Möglichkeiten 
der Entwicklung der Gemeinde insbesondere durch Wiedernutzbarmachung von Flächen, Nach- 
verdichtung und andere Maßnahmen zur Innenentwicklung zu nutzen (1a Abs. 2 BauGB). 
e)  Landwirtschaftlich, als Wald oder für Wohnzwecke genutzte Flächen sollen nur im notwendigen 
Umfang umgenutzt werden (ebenda). 
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f)  Die unvermeidbare Neuinanspruchnahme von Flächen für Siedlung, Industrie, Gewerbe, Ver- 
kehr, Versorgungs- und Entsorgungseinrichtungen soll auf Flächen mit Böden, die bereits anth- 
ropogen vorbelastet sind (…) gelenkt werden (Landes entwicklungsplan Sachsen 2013 [5], 
Grundsatz G 4.1.3.2). 
g)  Freiraumbeanspruchende oder -beeinträchtigende Nutzungen und V orhaben sollen auf das unab- 
dingbar notwendige Maß beschränkt und schutzwürdige Landschaftsteile erhalten werden. Die 
weitere Reduzierung oder Zergliederung wertvoller Ökosysteme soll vermieden werden (Regio- 
nalplan Leipzig-Westsachsen 2020 [6], Grundsatz G 4.1.1.1). 
h)  Die landschaftliche Erlebniswirksamkeit siedlungsnaher Freiräume ist zu erhöhen. Dazu soll die 
Einbindung von Siedlungen in die umgebende Landschaft durch die extensive und nachhaltige 
Pflege ortsnaher Streuobstwiesen, durch den Neuaufbau naturraum- und siedlungstypischer 
Ortsrandstrukturen und die Erhöhung des Waldanteils in Siedlungsnähe verbessert werden 
(ebenda, Ziel Z 4.1.1.10). 
Art der Berücksichtigung: 
Es wurde zunächst geprüft, ob die Ziele (hier einschließlich der Grundsätze) von der Planung be- 
rührt sein können. Dies ist – wenn auch nur indirek t – der Fall.  
Mit der Änderung des FNP wird auf Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung die Aufstellung des 
B-Planes Nr. 459 vorbereitet. Mit der Aufstellung des B-Planes Nr. 459 wird die bauplanungsrecht- 
liche Zulässigkeit des anlassgebenden V orhabens herbeigeführt. Erst bei Durchführung des V orha- 
bens werden die o.g. Ziele tatsächlich berührt.  
Bei Durchführung des V orhabens ist eine Ausweitung von Siedlungsfläche bzw. die Inanspruch- 
nahme zusätzlicher Flächen für Siedlungszwecke im o.g. Sinne zu erwarten. Namentlich betrifft 
dies ausschließlich die im B-Plan als „Sonstiges So ndergebiet Zweckbestimmung Solarther- 
mie“ festgesetzte Fläche. Es wird zum Rückgang von Freiraumfläche kommen. Durch die Inan- 
spruchnahme der Flächen für bauliche Nutzungen werden bisher landwirtschaftlich genutzte Flä- 
chen umgenutzt. 
Folglich wird dem Zielen a) bis e) und ihrer Umsetzung nicht mit dieser FNP-Änderung gedient. 
Die Ziele wurden aber bei der Beurteilung der Erheblichkeit der Umweltauswirkungen und ihrer 
Bewertung berücksichtigt 
(siehe Kap. 7.4.1). Die Ergebnisse der Beurteilung gelten entsprechend 
auch für die Bewertung der Bedeutung der FNP-Änderung für die Umsetzung oder Nicht-Umset- 
zung der Ziele. 
Zu den obigen, im Landesentwicklungsplan bzw. im Regionalplan genannten Zielen und Grundsät- 
zen f) bis h), ist zu ergänzen: 
Zu f): Dem Grundsatz G 4.1.3.2 des Landesentwicklungsplanes wird mit dem anlassgebenden V or- 
haben entsprochen. Die Neuinanspruchnahme der Fläche für die Solarthermieanlage ist insofern un- 
vermeidbar, da ihr im Ergebnis der durchgeführten Standortsuche keine gleich gut oder besser ge- 
eignete Alternative gegenübersteht. Die Böden auf der Fläche sind infolge der landwirtschaftlichen 
Nutzung bereits anthropogen vorbelastet.  
Zu g): Dem Grundsatz G 4.1.1.1 des Regionalplanes wird hinsichtlich der freiraumbeanspruchenden 
oder -beeinträchtigenden Nutzungen und V orhaben durch das V orhaben einerseits insofern entspro- 
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chen, dass durch seine Flächengröße die Notwendigkeit weiterer entsprechender V orhaben an ande- 
rer Stelle des B-Planes reduziert wird. Hinzu kommt, dass von den drei Varianten, die Gegenstand 
des V orentwurfes waren, diejenige ausgewählt wurde, die durch kompakte Flächenaufteilung der 
Solarthermie-Kollektorfelder die Fläche optimal ausnutzt und dadurch der freiraumbeanspruchende 
und -beeinträchtigende Flächenbedarf auf das unabdingbar notwendige Maß beschränkt wird. 
Schutzwürdige Landschaftsteile und wertvolle Ökosysteme sind nicht betroffen. 
Zu h): Dem Ziel Z 4.1.1.10 des Regionalplanes wird durch das V orhaben insofern entsprochen, dass 
die landschaftliche Erlebniswirksamkeit der siedlungsnahen Freiräume durch zusätzliche Bepflan- 
zungen und Wegeverbindungen erhöht wird. Der Erhalt bestehender und die Schaffung neuer An- 
pflanzungen trägt auch zur Verbesserung der Einbindung der angrenzenden Siedlungen in die umge- 
bende Landschaft und zum Neuaufbau naturraum- und siedlungstypischer Ortsrandstrukturen bei.  
7.3.2 Luft und Klimaschutz 
Vorbemerkung:  
Nachfolgend werden die Ziele zur Luftreinhaltung (hinsichtlich Emissionen infolge der Durchführung der Planung) und 
die damit verbundenen Ziele zum Schutz des Klimas vor schädlichen Veränderungen (Klimawandel) betrachtet. Es 
geht allein um Emissionen und daraus resultierende Veränderungen der lufthygienischen Situation, die aus der Um- 
setzung der Planung resultieren können. Auf daraus und auf aus vorhandenen Quellen zu erwartenden lufthygieni- 
schen Auswirkungen auf die Menschen wird Kap. 7.3.5 unter „Luftqualität“ eingegangen. 
Zu den Zielen zum Schutz des Kleinklimas (örtliches bzw. kleinräumiges Klima, Stadtklima) einschließlich der auf das 
Kleinklima bezogenen Ziele zur Anpassung an den Klimawandel siehe Kap. 7.3.5.  
Relevante Ziele des Umweltschutzes: 
a)  Nationales Klimaschutzziel ist, die Treibhausgasemissionen schrittweise zu mindern  
(§ 3 Abs. 1 KSG 12 ) 
b)  Bauleitpläne sollen dazu beitragen, eine menschenwürdige Umwelt zu sichern, die natürlichen 
Lebensgrundlagen zu schützen und zu entwickeln sowie den Klimaschutz, insbesondere auch in 
der Stadtentwicklung, zu fördern (§ 1 Abs. 5 BauGB). 
c)  Den Erfordernissen des Klimaschutzes soll durch Maßnahmen, die dem Klimawandel entge- 
genwirken, Rechnung getragen werden. Dies ist in der Abwägung nach § 1 Abs. 7 BauGB zu 
berücksichtigen (§ 1a Abs. 5 BauGB). 
Art der Berücksichtigung: 
Es wurde geprüft, ob diese Ziele von der Planung berührt sein können. Dies ist – wenn auch nur in- 
direkt – der Fall. Die dies erläuternden weiteren D arlegungen im Kap. 7.3.1 gelten entsprechend. 
Die Ziele wurden bei der Ausarbeitung des Planes berücksichtigt. Im Ergebnis trägt der Plan wie 
folgt (indirekt) zur Umsetzung der Ziele bei: 
Mit der Änderung des FNP wird die Aufstellung des B-Planes Nr. 459 und damit die die baupla- 
nungsrechtliche Zulässigkeit des anlassgebenden V orhabens „Energiestandort Lausen“ vorbereitet. 
Durch die Durchführung des V orhabens ist ein Beitrag zur Umsetzung der Ziele zu erwarten, da 
durch die geplante Nutzung der Sonnenenergie zur klimaneutralen Wärmeversorgung beigetragen 
                                                
12  Bundes-Klimaschutzgesetz 
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wird. Genaueres dazu kann erst auf Ebene der B-Planung hinreichend genau ermittelt und damit an- 
gemessen betrachtet werden. Weiterer Darlegungen bedarf es hier deshalb nicht.  
7.3.3 Landschaftsplan 
Vorbemerkung:  
In diesem Kapitel wird auf die im Landschaftsplan der Stadt Leipzig [4] für die örtliche Ebene der Stadt Leipzig bzw. 
für das Plangebiet konkretisierten Ziele, Erfordernisse und Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege 
eingegangen. 
Zu anderen auf Pflanzen, Tiere, Biologische Vielfalt und Landschaft bezogene Ziele, dazu gehören in erster Linie auch  
• die Erhaltungsziele und die Schutzzwecke  
o der Natura-2000-Gebiete (Vogelschutzgebiete nach d er Europäischen Vogelschutzrichtlinie 13 , Flora-Fauna-
Habitat-(FFH-)Schutzgebiete nach der Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie 14 ) und  
o der weiteren Schutzgebiete und Schutzobjekte (Natur schutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete, Flächenna-
turdenkmale, Geschützte Biotope),  
• die Ziele des Artenschutzes sowie  
• die Ziele der naturschutzrechtlichen Eingriffsregel ung  
gemäß BNatSchG, siehe die Darlegungen im Kap. 7.3.5.  
Relevante Ziele des Umweltschutzes: 
a)  Die in den Landschaftsplänen für die örtliche Ebene konkretisierten Ziele, Erfordernisse und 
Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege sind in der Abwägung nach § 1 Abs. 
7 BauGB zu berücksichtigen (§ 11 Abs. 3 BNatSchG). 
b)  Über § 11 Abs. 3 BNatSchG hinaus sind, soweit geeignet, die Grundlagen und Inhalte der Land- 
schaftsplanung nach § 9 Abs. 3 BNatSchG als Darstellung in den Flächennutzungsplan aufzu- 
nehmen. Abweichungen sind zu begründen (§ 7 SächsNatSchG 15 ). 
Art der Berücksichtigung: 
Es wurde geprüft, ob die o.g. Ziele und die hier relevanten Inhalte des Landschaftsplanes [4] 16  von 
der Planung aufgrund ihrer Inhalte berührt werden können. Dies ist bei dieser FNP-Änderung der 
Fall. 
Deshalb wurde weiter geprüft, welche der im Integrierten Entwicklungskonzept des Landschaftspla- 
nes enthaltenen 
• Integrierten landschaftsräumlichen Leitbilder (LB) und  
• V orschläge (für die Flächennutzung, für die verschiedenen Umweltbelange, für die Beurtei- 
lung bedeutender Raumnutzungen und für Räume für Kompensationsmaßnahmen)  
für diese FNP-Änderung von Bedeutung sind und wie sie berücksichtigt wurden. Die Ergebnisse 
sind nachfolgend dargelegt. 
Relevante Ziele des Umweltschutzes: 
a)  LB 3 Offenland (Agrarlandschaft): Entwicklung und Belebung ausgeräumter, vorwiegend 
landwirtschaftlich genutzter Räume der geologischen Platten zu einer durch Hecken, 
                                                
13  Richtlinie 2009/147/EG über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten 
14  Richtlinie 92/43/EWG zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und 
Pflanzen 
15  Sächsisches Naturschutzgesetz 
16  Stadt Leipzig, Landschaftsplan, Leipzig, 2013 (Beschluss der Ratsversammlung vom 16.10.2013). 
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Gehölzgruppen, Baumreihen und Ackerrandstreifen gegliederten Feldflur unter Wahrung ihres 
für die Leipziger Tieflandsbucht kulturlandschaftstypischen Charakters  
b)  Vorschlag Landschaftsplan – Flächennutzung: Flächen für die Forstwirtschaft – Wald  
c)  Vorschlag Landschaftsplan – Beurteilung bedeutender  Raumnutzung/Vorhaben: 
Beibehaltung der Freiraumgrenze zur Sicherung des Landschaftsraumes  
Art der Berücksichtigung: 
V on den drei V orschlägen des Landschaftsplanes wird mit der FNP-Änderung abgewichen. Die 
FNP-Änderung mit der Darstellung als „Fläche für Versorgungsanlagen mit der Zweckbestimmung 
Fernwärme“ steht der Umsetzung der V orschläge sogar entgegen. Im Ergebnis der Abwägung allein 
schon unter den Umweltbelangen wird hier der Gewinnung von Wärmeenergie mittels Solarther- 
mieanlage anstatt aus fossilen Brennstoffen und damit dem Schutz des Klimas der V orzug gegeben 
gegenüber der Umsetzung der im Landschaftsplan enthaltenen V orschläge. 
d)  Vorschlag Landschaftsplan – Boden: Wechselfeuchtgebietsböden   
e)  Vorschlag Landschaftsplan – Wasser:  Flächen für die Grundwasserneubildung  
f)  Vorschlag Landschaftsplan – Klima / Luft:   
• Erhaltung von Frisch- und Kaltluftentstehungsgebieten 
Art der Berücksichtigung: 
Alle vier V orschläge des Landschaftsplanes werden zwar räumlich von der FNP-Änderung berührt. 
Inhaltlich steht die mit der FNP-Änderung getroffene Darstellung der Umsetzung der Ziele jedoch 
nicht entgegen. Maßgeblich ist die bauplanungsrechtliche Umsetzung im B-Plan Nr. 459 und vor 
allem die konkrete Ausgestaltung des V orhabens.  
g)  Vorschlag Landschaftsplan – Erholung / Landschaftsb ild: Grünverbindung  
Art der Berücksichtigung: 
Es wurde geprüft, inwieweit die nördlich des Änderungsbereiches verlaufende Grünverbindung von 
der FNP-Änderung berührt wird. Dies ist ausfolgendem Grund nicht der Fall: Die im Landschafts- 
plan dargestellte Grünverbindung bezieht sich auf den Lausner Weg nördlich der Fernwärmeleitung, 
nördlich des ehemaligen Bahndammes und nördlich des Änderungsbereiches im FNP. Diese ge- 
nannten Bereiche werden nicht geändert. 
Weitere Belange des Landschaftsplanes werden nicht berührt . Weiterer Ermittlungen und Dar- 
legungen dazu bedarf es nicht.  
7.3.4 Menschen und Gesundheit 
7.3.4.1 Erholungspotential 
Vorbemerkung:  
Unter „Erholungspotential“ wird hier das Potential für die Erholung im Sinne der Begriffsbestimmung des BNatSchG 
verstanden: „natur- und landschaftsverträglich ausgestaltetes Natur- und Freizeiterleben einschließlich natur- und 
landschaftsverträglicher sportlicher Betätigung in der freien Landschaft, soweit dadurch die sonstigen Ziele des Natur- 
schutzes und der Landschaftspflege nicht beeinträchtigt werden “ [§ 7 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG]. 
 
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Relevante Ziele des Umweltschutzes: 
a)  Natur und Landschaft sind auf Grund ihres eigenen Wertes und als Grundlage für Leben und 
Gesundheit des Menschen auch in Verantwortung für die künftigen Generationen im besiedel- 
ten und unbesiedelten Bereich nach Maßgabe der nachfolgenden Absätze so zu schützen, dass 
[…]  der Erholungswert von Natur und Landschaft auf Dauer gesichert sind . (§ 1 Abs. 1 Nr. 3 
BNatschG)  
b)  Zur dauerhaften Sicherung […] des Erholungswertes von Natur und Landschaft sind insbeson- 
dere 
1.   Naturlandschaften und historisch gewachsene Kulturlandschaften, auch mit ihren Kultur-, 
Bau- und Bodendenkmälern, vor Verunstaltung, Zersiedelung und sonstigen Beeinträchtigun- 
gen zu bewahren, 
2.   zum Zweck der Erholung in der freien Landschaft nach ihrer Beschaffenheit und Lage ge- 
eignete Flächen vor allem im besiedelten und siedlungsnahen Bereich zu schützen und zugäng- 
lich zu machen.  (§ 1 Abs. 4 BNatschG) 
c)  Freiräume sollen […] als Erholungsräume erhalten bleiben . (Nachhaltigkeitsstrategie der Bun- 
desregierung [3], S. 155 ff). 
Art der Berücksichtigung: 
Es wurde geprüft, ob diese Ziele von der Planung berührt sein können. Dies ist – wenn auch nur in- 
direkt – der Fall. Die dies erläuternden weiteren D arlegungen im Kap. 7.3.1 gelten entsprechend.  
Die Ziele wurden bei der Ausarbeitung des Planes berücksichtigt. Im Ergebnis trägt der Plan bzw. 
seine Umsetzung wie folgt zur Umsetzung der Ziele bei bzw. steht dem zumindest nicht entgegen: 
Der Änderungsbereich weist aufgrund der großflächigen intensiven Ackernutzung neben dem Um- 
spannwerk und dem BHKW eine geringe Bedeutung für die Erholung auf. Dies wird sich durch die 
FNP-Änderung bzw. die damit vorbereitete Durchführung des V orhabens „Energiestandort Lau- 
sen“ nicht wesentlich ändern.  
Der vorhandene Weg im Norden (entlang der Fernwärmeleitung) sowie der Wirtschaftsweg im Wes- 
ten des FNP-Änderungsbereiches (entlang der Pappelreihe), die bislang für eine kurzzeitige lokale 
Erholung genutzt wurden, werden auch bei Durchführung des V orhabens nicht in Frage gestellt. 
Diese Wegeverbindungen sollen aber, entsprechend der Festsetzung im Bebauungsplan Nr. 459, 
durch einen Weg entlang der westlichen Grenze des Änderungsbereiches ergänzt werden. Damit 
wird sich die Zugänglichkeit des Freiraumes und insofern auch das Erholungspotential verbessern. 
Mit der o.g. Erhaltung und Ergänzung der Wegeverbindungen bleiben der in siedlungsnähe gele- 
gene Änderungsbereich und ihn umgebende Flächen zugänglich bzw. werden besser zugänglich ge- 
macht. 
Die Eigenschaft des Änderungsbereiches und seines Umfeldes als Erholungsraum wird sich durch 
die FNP-Änderung bzw. die damit vorbereitete Durchführung des V orhabens „Energiestandort Lau- 
sen“ nicht wesentlich ändern. Mit der o.g. Ergänzun g des Wegenetzes wird sich die Zugänglichkeit 
des Freiraumes und insofern auch das Erholungspotential verbessern. 
  
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7.3.5 Auf andere Umweltbelange bezogene Ziele  
Zu Boden und Wasser 
17  wurde geprüft, ob darauf bezogene Ziele von der Planung berührt sein 
können. Dies ist nicht bzw. nur indirekt der Fall. Wie im Kap. 7.3.1 bereits dargelegt, wird mit der 
FNP-Änderung auf Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung die Aufstellung des B-Planes Nr. 459 
vorbereitet. Auswirkungen auf die Ziele – sowohl in  positiver als auch in negativer Hinsicht – kön- 
nen sich erst aus der tatsächlichen Umsetzung der bauplanungsrechtlichen Festsetzungen des B-
Plan Nr. 459 ergeben. Die Auswirkungen können auch erst auf Ebene der B-Planung hinreichend 
genau ermittelt und damit angemessen betrachtet werden.  
Zum Boden ist hier allerdings auf den Grundsatz G 4.1.3.1 des Landesentwicklungsplanes 18  [5] ein- 
zugehen, der besagt: 
Bei der Nutzung des Bodens sollen seine Leistungsfähigkeit, Empfindlichkeit sowie seine 
Unvermehrbarkeit berücksichtigt werden. Bodenverdichtung, Bodenerosion sowie die Über- 
lastung der Regelungsfunktion des Bodens im Wasser- und Stoffhaushalt sollen durch land- 
schaftsgestalterische Maßnahmen und standortgerechten Bodennutzung, (…) vermieden 
werden. 
Diesem Grundsatz wird entsprochen. Die genannten Aspekte werden in der Abwägung sowohl zur 
FNP-Änderung als auch zum B-Plan berücksichtigt. Den in Satz 2 genannten Aspekten wird mit 
dem V orhaben (nur geringe Versiegelung, Begrünung von Flächen) entsprochen. 
Oberflächengewässer sind im Änderungsbereich nicht vorhanden oder geplant.  
Weiterer Darlegungen bedarf es hier nicht. Siehe zu den genannten Belangen auch Kap. 7.4. 
Zum Kleinklima und zur  Anpassung an den Klimawandel 19  wurde geprüft, ob darauf bezogene 
Ziele von der Planung berührt sein können. Dies ist nicht bzw. nur indirekt der Fall. Auch hier gel- 
ten die vorstehenden Darlegungen zu Boden und Wasser entsprechend.  
Hinsichtlich Vogelschutzgebieten20 , FFH-Schutzgebieten21 , weiteren Schutzgebieten und 
Schutzobjekten nach BNatSchG 22  wurde geprüft, ob die Erhaltungsziele und Schutzzwecke sowie 
die Ziele des Artenschutzes von der Planung berührt werden können. Dies ist nicht der Fall. Im 
FNP-Änderungsbereich und im relevanten Umfeld sind keine der genannten Schutzgebiete und 
Schutzobjekte gemäß BNatSchG vorhanden.  
Anhaltspunkte dafür, dass Ziele des Artenschutzes 
23  durch die FNP-Änderung berührt sein könn- 
ten, liegen nicht vor. Im Rahmen des Verfahrens zur Aufstellung des B-Planes Nr. 459 wurde ge- 
prüft, welche artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände von der Verwirklichung der Planung be- 
                                                
17  Hier geht es um die Belange „Boden“ und „Wasser“ e inschließlich des im Boden befindliche 
Grundwassers, des Niederschlagswassers und des Oberflächenwassers in Form von 
Oberflächengewässern. 
18  Landesentwicklungsplans Sachsen 2013 
19  Hier erfolgt die Betrachtung der Ziele zum Schutz des Kleinklimas (örtliches bzw. kleinräumiges Klima, 
Stadtklima) einschließlich der auf das Kleinklima bezogenen Ziele zur Anpassung an den Klimawandel. 
20  Vogelschutzgebiete nach der Europäischen Vogelschutzrichtlinie (Richtlinie 2009/147/EG über die 
Erhaltung der wildlebenden Vogelarten)  
21  Flora-Fauna-Habitat-(FFH-)Schutzgebiete nach der Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie (Richtlinie 92/43/EWG 
zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen) 
22  Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete, Flächennaturdenkmale, Geschützte Biotope 
23  §§ 20 ff Bundesnaturschutzgesetz – Gesetz über Nat urschutz und Landschaftspflege 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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rührt werden können und ob diese einen unüberwindlichen Verstoß gegen artenschutzrechtliche Ver- 
botstatbestände darstellen können. Ergebnis dessen ist: Es liegt kein Verstoß gegen artenschutz- 
rechtliche Verbotstatbestände , der die V ollzugsunfähigkeit dieses Bebauungsplanes zur Folge 
hätte, vor. Dies gilt dementsprechend auch für diese FNP-Änderung.  
Es wurde geprüft, ob auf die Eingriffsvermeidung und Eingriffsregelung 24  bezogene Ziele von 
der FNP-Änderung berührt sein können. Dies ist nicht bzw. nur indirekt der Fall. Auch hier gelten 
die vorstehenden Darlegungen zu Boden und Wasser entsprechend.  
Hinsichtlich Lärm  wurde geprüft, ob auf Verkehrslärm, Gewerbelärm oder Freizeit-/Sportlärm be- 
zogene Ziele von der Planung berührt sein können. Dies ist weder direkt noch indirekt der Fall. 
Durch die FNP-Änderung selbst sind Auswirkungen auf derartige Ziele nicht zu erwarten. Anhalts- 
punkte dafür, dass aus der Realisierung und dem Betrieb des mit dieser FNP-Änderung vorbereite- 
ten V orhabens „Energiestandort Lausen“ Auswirkungen mit Bedeutung für diese Ziele zu erwarten 
wären, liegen nicht vor. Auch ist nicht zu erwarten, dass den mit der FNP-Änderung vorbereiteten 
Nutzungen oder dem konkret geplanten V orhaben eine Schutzwürdigkeit gegenüber den genannten 
Lärmarten zukommen könnte, durch die die Ziele berührt werden könnten. Die Inhalte dieser FNP-
Änderung berühren die entsprechenden Ziele folglich nicht. Weiterer Darlegungen bedarf es hier 
nicht. Siehe zu den genannten Belangen auch Kap. 7.4. 
Es wurde geprüft, ob auf die Luftqualität , namentlich auf lufthygienische Auswirkungen auf den 
Menschen und seine Gesundheit bezogene Ziele von der Planung berührt sein können. Dies ist we- 
der direkt noch indirekt der Fall. Die vorstehende Begründung zum Belang „Lärm“ gilt hier ent- 
sprechend. Siehe zu den genannten Belangen auch Kap. 7.4. 
Es wurde geprüft, ob auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter  bezogene Ziele von der FNP-Ände- 
rung durch umweltbezogene Auswirkungen berührt sein können. Dies ist nicht der Fall. Anhalts- 
punkte dafür, dass im Änderungsbereich oder seinem relevanten Umfeld Kultur- und sonstige Sach- 
güter vorhanden sein könnten, auf die die FNP-Änderung oder die Realisierung und der Betrieb des 
mit der FNP-Änderung vorbereiteten V orhabens umweltbezogene Auswirkungen haben könnte, lie- 
gen nicht vor. Weiterer Darlegungen bedarf es hier nicht. Siehe zu den genannten Belangen auch 
Kap. 7.4. 
• Hinsichtlich Auswirkungen aufgrund Anfälligkeit für Unfälle oder Katastrophen  wurde 
geprüft, ob Ziele, die darauf bezogen sind, von dieser FNP-Änderung berührt sein können. 
Dies ist nicht der Fall. Bei den hier angesprochenen Auswirkungen geht es um solche, die 
aufgrund der Anfälligkeit der zulässigen V orhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen 
auf die Belange nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchst. a bis d und i BauGB zu erwarten sind (§ 1 
Abs. 6 Nr. 7 Buchst. j BauGB). Mit dieser FNP-Änderung wird zwar die Realisierung des 
V orhabens „Energiestandort Lausen“ bauplanungsrechtlich vorbereitet, sie führt aber nicht 
zur Zulässigkeit dieses oder anderer entsprechender V orhaben. Dies ist erst Folge des In- 
krafttretens der Flächennutzungsplanänderung. Auch Anhaltspunkte dafür, dass das V orha- 
ben „Energiestandort Lausen“ eine Anfälligkeit für Unfälle oder Katastrophen im Sinne der 
o.g. V orschrift haben könnte, liegen nicht vor. Weiterer Darlegungen bedarf es hier nicht. 
Siehe zu den genannten Belangen auch Kap. 7.4. 
                                                
24  Siehe § 13 ff BNatSchG und § 1a Abs. 3 BauGB 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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Ziele des Umweltschutzes der Stadt Leipzig  sind – außer i m Landschaftsplan; dazu s iehe oben – 
vor allem in folgenden Fachplänen und -konzepten festgelegt (chronologische Aufzählung): 
a)  Umweltqualitätsziele und -standards für die Stadt Leipzig (1996) 
b)  Energie- und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig 2014 – 2020 (2014) 
c)  Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK, 2018) 
d)  Luftreinhalteplan für die Stadt Leipzig – Fortschre ibung 2018 (2019) 
Die in den oben genannten Fachplänen und -konzepten der Stadt enthaltenen Ziele des Umwelt- 
schutzes wurden daraufhin geprüft, inwieweit sie für diese FNP-Änderung von Bedeutung sind. So- 
weit sie von Bedeutung sind, wurden sie bei der Ausarbeitung der FNP-Änderung und ihrer Begrün- 
dung berücksichtigt. Sie wurden entweder mit der FNP-Änderung umgesetzt oder für die Beurtei- 
lung der Erheblichkeit von Umweltauswirkungen und ihrer Bewertung mit zugrunde gelegt (siehe 
auch oben). 
Beschreibung und Bewertung der erheblichen Umweltauswirkungen 
Vorbemerkung:  
Nach § 2 Abs. 4 BauGB werden in der Umweltprüfung die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermit- 
telt und in einem Umweltbericht beschrieben und bewertet. Dazu legt die Gemeinde für jeden Bauleitplan fest, in wel- 
chem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Belange für die Abwägung erforderlich ist. Die Umweltprüfung 
bezieht sich aber nur auf das, was nach gegenwärtigem Wissensstand und allgemein anerkannten Prüfmethoden so- 
wie nach Inhalt und Detaillierungsgrad des Bauleitplans angemessener Weise verlangt werden kann. Die zur Be- 
schreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen gehörenden Angaben des Umweltberich- 
tes ergeben sich aus Anlage 1 Nr. 2 BauGB.  
Nachfolgend werden insbesondere dargelegt: 
• die im Ergebnis einer überschlägigen Prüfung getroffene Einschätzung,  
o auf welchen Flächen die dort vorhandenen Umweltmerkmale bei Durchführung der 
Planung voraussichtlich erheblich beeinflusst werden können und  
o auf welche Umweltbelange die Durchführung der Planung voraussichtlich erhebliche 
Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären,  
• die auf Grundlage dieser Einschätzung erfolgte Festlegung der Stadt, in welchem Umfang 
und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Umweltbelange für diesen Bauleitplan für die Ab- 
wägung erforderlich ist, sowie, soweit erforderlich, 
• die Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen der Pla- 
nung. 
Dabei werden baubedingte Auswirkungen, die nur vorübergehend während der Bauphase zu erwar- 
ten sind, anlagebedingte Auswirkungen, die dauerhaft durch die Existenz des realisierten V orhabens 
zu erwarten sind, sowie betriebsbedingte Auswirkungen, die dauerhaft oder wiederkehrend durch 
die Nutzung des realisierten V orhabens zu erwarten sind, nicht betrachtet, da diese auf konkrete 
V orhaben bezogenen Auswirkungen erst auf der Ebene des B-Planes (wenn überhaupt) sinnvoll be- 
trachtet werden können. 
7.3.6 Fläche 
Vorbemerkung:  Die Vorbemerkung im Kap. 7.3.1 gilt hier entsprechend.  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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Ergebnis der überschlägigen Prüfung  ist, dass  bei Durchführung der Planung die Ausweitung 
von Siedlungs- und Verkehrsfläche  im o.g. Sinne (siehe im Kap. 7.3.1 die V ormerkung) auf die im 
FNP bisher als „Fläche für die Landwirtschaft (Wies e, Weide, Acker)“ dargestellten Flächen zu er- 
warten ist. Folglich sind Auswirkungen auf den Belang „Fläche“ im o.g. Sinne zu erwarten.  
Deshalb erfolgt die  Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades der Ermittlung der 
Umweltbelange  wie folgt:  
• Neuinanspruchnahme von Freiraum- bzw. Außenbereichsflächen für Siedlungsflächen und 
Verkehrsflächen räumlich, qualitativ und quantitativ differenziert erfassen 
Zu Umweltauswirkungen auf die anderen Umweltbelange siehe Kap. 7.4.2. 
Begründung: 
Es sind erhebliche Umweltauswirkungen auf den Belang „“Fläche“ zu erwarten. 
Maßstab für die Beurteilung der Erheblichkeit der Umweltauswirkungen sind die dem Belang zu- 
grundeliegenden Ziele (siehe Kap. 7.3.1). Diesen wird der Plan wie folgt nicht gerecht: 
Es handelt sich um eine Planung, die – wenn auch ni cht direkt, so doch indirekt – zu einer Auswei- 
tung von Siedlungsflächen bzw. einer Neuinanspruchnahme von Freiraumflächen für Siedlungs- 
und Verkehrszwecke im Sinne der Nachhaltigkeitsstrategie führt. Dies betrifft den gesamten Ände- 
rungsbereich. 
Da die Planung zu einem „Flächenverbrauch“ im obige n Sinne auf einer Fläche von rund 11,2 ha 
führt, sind erhebliche Auswirkungen auf den Umweltbelang „Fläche“ zu erwarten oder zumindest 
nicht auszuschließen.  
Der festgelegten Ermittlungen bedarf es aus den folgenden Gründen: Art und Umfang der Neuinan- 
spruchnahme von Freiraumflächen für Siedlungsflächen sind räumlich, qualitativ und quantitativ 
differenziert zu erfassen, da dies V oraussetzung für die Ermittlung und die Bewertung der erhebli- 
chen Auswirkungen auf den Belang ist.  
Zur Bestandsaufnahme des derzeitigen Umweltzustands (Basisszenario) und zu den Entwick- 
lungsprognosen sind  in  der nachfolgenden Tabelle gegenübergestellt:  
• die Umweltmerkmale des Gebietes, die voraussichtlich erheblich beeinflusst werden (Spalte 
„Umweltmerkmale im Bestand“),  
• die voraussichtliche Entwicklung des Umweltzustands der Fläche bei Nichtdurchführung 
der Planung (Spalte „Entwicklung bei Nichtdurchführ ung der Planung“) sowie  
• die Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes der Fläche bei Durchführung der 
Planung (Spalte „Entwicklung bei Durchführung der P lanung“). 
Maßgeblich für die Angabe der Umweltmerkmale bzw. des Umweltzustandes ist der jeweilige Frei- 
raum-, Siedlungs- oder Verkehrsflächentyp lt. Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung (siehe 
obige V orbemerkung sowie Quelle [3]). 
  
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„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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Fläche 
 
Flächen- 
größe 
[in m²]  
Umweltmerkmale  
im Bestand  
[Freiraumflächentyp]   
Entwicklung bei  
Nichtdurchführung 
der Planung 
[Freiraum- oder  
Siedlungs-/Verkehrsflächentyp]  
Entwicklung bei  
Durchführung 
der Planung 
[Freiraum- oder  
Siedlungs-/Verkehrsflächentyp] 
Fläche für 
Versorgungs- 
anlagen 
(Fernwärme) 
11.200  Landwirtschaftsfläche Landwirtschaftsfläche   Betriebsfläche 
 
Maßnahmen zur Vermeidung, Verhinderung, Verringerung oder zum Ausgleich erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen sind nicht Gegenstand dieser FNP-Änderung, sondern des B-
Planes Nr. 459. Näheres siehe B-Plan Nr. 459 und seine Begründung, dort im Umweltbericht. 
Anderweitige Planungsmöglichkeiten , die in Betracht gekommen sind, und wesentliche Gründe 
für die getroffene Wahl  der stattdessen gewählten Planungsmöglichkeit sind wie folgt zu nennen: 
Für eine mögliche Errichtung flächiger Solarthermieanlagen wurden im Stadtgebiet Leipzig eine 
Standortsuche durchgeführt (siehe auch Kap. 6.2.5). Die Flächenrecherche erfolgte anhand flächen- 
bezogener und technologischer Kriterien. Im Ergebnis der Untersuchung wurden 16 Flächen identi- 
fiziert, die die Kriterien zunächst erfüllt haben. In einem weiteren Schritt wurden die Flächen je- 
weils einzeln mittels einer Bewertungsmatrix bewertet.  
Der gewählten Planungsmöglichkeit wurde aus den folgenden Gründen der V orzug gegeben: 
Die Fläche in Lausen erfüllt die zugrunde gelegten Kriterien optimal. Sie hat eine ausreichend 
große nutzbare Fläche in nahezu Südausrichtung auf einfachem Baugrund (Acker). Die netzhydrau- 
lische Eignung ist gut und der Anschlusspunkt für die Fernwärme ist unmittelbar am Standort (< 50 
m). 
Fachliche Grundlagen , die den Darlegungen zu diesem Belang zugrunde liegen, sind über die obi- 
gen Angaben hinaus nicht zu nennen. Technische Verfahren  kamen nicht zu Anwendung. Schwie- 
rigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben  sind nicht aufgetreten. 
Die Bewertung der erheblichen Umweltauswirkungen  ist, auf der Grundlage der vorstehend dar- 
gelegten Aspekte, die für die Bewertung von Bedeutung sind, wie folgt: 
Aufgrund der Flächengröße handelt es sich zwar flächenmäßig um eine erhebliche Ausweitung von 
Siedlungsfläche im Sinne der Nachhaltigkeitsstrategie. Auf insgesamt rund 11,2 ha Fläche wird die 
Darstellung des FNP von „Fläche für die Landwirtsch aft (Wiese, Weide, Acker)“ in „Fläche für Ver- 
sorgungsanlagen mit der Zweckbestimmung Fernwärme“ geändert und damit die entsprechende 
Umwandlung von Landwirtschaftsfläche (= Freiraumfläche) in Betriebsfläche (= Siedlungsfläche) 
vorbereitet. Es handelt sich dabei aber um eine Fläche, die teilweise von vorhandenen Siedlungs- 
oder Verkehrsflächen umschlossen ist. Diese sind  
• im Norden: die oberirdisch verlaufende Fernwärmeleitung sowie die nördlich davon gelege- 
nen Wohngebiete, 
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• im Nordosten: die Fläche mit Blockheizkraftwerk und Umspannwerk einschließlich einer 
Hochspannungsleitung, 
• im Süden: die Gerhard-Ellrodt-Straße und daran gelegene einzelne Wohngebäude, 
• im Westen: eine Gewerbefläche mit einer Photovoltaikanlage und einer Anlage für Telekom- 
munikation (Funkmast). 
Lediglich in südlicher und südöstlicher/östlicher Richtung gibt es – über die Gerhardt-Ellrodt-
Straße und nach Osten über den am Rand des Änderungsbereiches vorhandenen Wirtschaftsweg 
hinweg – eine direkte Anbindung an die angrenzenden  Freiraumflächen. Die Funktionsfähigkeit und 
Erlebbarkeit dieser Freiraumflächen insgesamt wird durch die FNP-Änderung und die damit vorbe- 
reitete Realisierung des geplanten V orhabens nicht in Frage gestellt.  
Im Ergebnis handelt es sich zwar flächenmäßig um eine erhebliche Ausweitung von Siedlungsflä- 
che. Diese ist aber aufgrund der o.g. Aspekte von nur untergeordneter Bedeutung für die im relevan- 
ten Umfeld gelegenen Freiraumflächen insgesamt. Die Größenordnung der tatsächlichen Bebauung 
dieses FNP-Änderungsbereiches wird jedoch im B-Plan Nr. 459 durch entsprechende Festsetzungen 
auf ein Mindestmaß begrenzt. 
7.3.7 Landschaftsplan 
Vorbemerkung:  
In diesem Kapitel wird auf den Landschaftsplan der Stadt Leipzig [4] und seine Darstellungen als Umweltbelang im 
Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchst. g) BauGB eingegangen.  
Ergebnis der überschlägigen Prüfung  ist, dass  mit der FNP-Änderung Abweichungen von Dar- 
stellungen des Landschaftsplanes (siehe Kap. 7.3.3) zu erwarten sind. Folglich sind Auswirkungen 
auf den Belang „Landschaftsplan“ im o.g. Sinne zu e rwarten. 
Deshalb erfolgt die  Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades der Ermittlung der 
Umweltbelange  wie folgt:  
• Detaillierte Ermittlung der Abweichungen vom Landschaftsplan (sind im Kap. 7.3.3 dargelegt). 
Begründung: 
Es sind erhebliche Umweltauswirkungen auf den Belang „Landschaftsplan“ zu erwarten. 
Maßstab für die Beurteilung der Erheblichkeit der Umweltauswirkungen sind die dem Landschafts- 
plan zu entnehmenden Zielaussagen (Leitbild, V orschläge; siehe Kap. 7.3.3). Diesen wird die FNP-
Änderung nicht in allen Punkten gerecht. Sie führt zu einer Abweichung von einzelnen Zielaussa- 
gen des Landschaftsplanes, namentlich vom Integrierten landschaftsräumlichen Leitbild LB 3 „Of- 
fenland (Agrarlandschaft)“ und vom V orschlag „Flächennutzung: Flächen für die Forstwirtschaft – 
Wald“.  
Hinsichtlich der Bestandsaufnahme des derzeitigen Umweltzustands (Basisszenario) und zu 
den Entwicklungsprognosen siehe Kap. 7.4.1. Die dortigen Angaben gelten hier entsprechend.  
Bei Nichtdurchführung der FNP-Änderung bzw. Nicht-Realisierung des V orhabens würde die bishe- 
rige landwirtschaftliche Nutzung erhalten bleiben. Die Ziele des Landschaftsplanes könnten dort 
ggf. umgesetzt werden. 
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Mit der Änderung des FNP wird die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit des V orhabens vorbereitet. 
Dies führt nicht direkt zu Änderungen des derzeitigen Umweltzustandes, sondern ausschließlich zu 
Änderungen bzw. Abweichungen vom bisherigen landschaftsplanerischen Willen der Stadt. Erst 
nach Realisierung des V orhabens ist innerhalb des Änderungsbereiches die Umsetzung der Ziele bis 
auf Weiteres nicht mehr möglich. 
Maßnahmen zur Vermeidung, Verhinderung, Verringerung oder zum Ausgleich erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen sind nicht Gegenstand dieser FNP-Änderung, sondern des B-
Planes Nr. 459. Näheres siehe B-Plan Nr. 459 und seine Begründung. 
Anderweitige Planungsmöglichkeiten , die in Betracht gekommen sind, und wesentliche Gründe 
für die getroffene Wahl  der stattdessen gewählten Planungsmöglichkeit sind wie folgt zu nennen: 
Zur Standortauswahl siehe Kap. 7.4.1. Zudem wurden im V orentwurf des B-Planes drei Varianten 
hinsichtlich der Anordnung der Kollektorfelder, des Erhalts einer landwirtschaftlichen Fläche sowie 
von Gehölzpflanzungen zum Sichtschutz untersucht. Im Entwurf des B-Planes wurden die techni- 
schen Anforderungen der vorgesehenen Solarthermieanlage gegenüber den landschaftsplanerischen 
Belangen fachlich abgewogen, um die nachteiligen Auswirkungen auf die Umweltbelange so gering 
wie möglich zu halten. So wurde die Ausdehnung der Kollektorfelder nach Süden insofern zurück- 
genommen, dass ein harmonischer Übergang in die anschließende Offenlandschaft ermöglicht wird. 
Fachliche Grundlagen , die den Darlegungen zu diesem Belang zugrunde liegen, sind über die obi- 
gen Angaben hinaus nicht zu nennen. Technische Verfahren  kamen nicht zu Anwendung. Schwie- 
rigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben  sind nicht aufgetreten. 
Die Bewertung der erheblichen Umweltauswirkungen  ist, auf der Grundlage der vorstehend dar- 
gelegten Aspekte, die für die Bewertung von Bedeutung sind, wie folgt: 
Aufgrund der Flächengröße handelt es sich zwar flächenmäßig um eine erhebliche Abweichung von 
den Zielaussagen des Landschaftsplanes. Auf insgesamt rund 11,2 ha Fläche wird die Darstellung 
des FNP von „Fläche für Landwirtschaft“ in „Versorg ungsfläche“ geändert. Damit erfolgt die ent- 
sprechende Abweichung von den Zielaussagen des Landschaftsplanes. Es handelt sich aber ledig- 
lich um eine Teilfläche bzw. (hinsichtlich des LB 3) um eine untergeordnete Randfläche der angren- 
zenden großflächigen landwirtschaftlich genutzten Räume im hier relevanten Südwesten des Leipzi- 
ger Stadtgebietes. Die Umsetzbarkeit und Sinnhaftigkeit der hier relevanten Zielaussagen des Land- 
schaftsplanes wird durch die FNP-Änderung nicht in Frage gestellt. 
Hinzu tritt, dass die FNP-Änderung bezogen auf den Belang „Landschaftsplan“ nicht zu Änderun- 
gen des derzeitigen Umweltzustandes führt, sondern ausschließlich zur Abweichung vom bzw. zur 
Änderung des bisherigen landschaftsplanerischen Willens der Stadt. 
Im Ergebnis handelt es sich zwar flächenmäßig um eine erhebliche Abweichung von den Zielaussa- 
gen des Landschaftsplanes. Diese ist aber aufgrund der o.g. Aspekte von nur untergeordneter Be- 
deutung für die hier relevanten Zielaussagen des Landschaftsplanes. 
  
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7.3.8 Andere Umweltbelange 
Einschätzung: 
Auf die anderen, in den Kap. 7.3.2 und 7.3.4 bis 7.3.5 angesprochen Umweltbelange, sind bei der 
Durchführung der Planung keine erheblichen Umweltauswirkungen, die in der Abwägung dieser 
FNP-Änderung zu berücksichtigen sind, zu erwarten.  
Festlegung: 
Die Ermittlung erhebliche Umweltauswirkungen auf diese Umweltbelange ist nicht erforderlich und 
soll deshalb nicht erfolgen. 
Begründung: 
Wie unter 7.4 bereits dargelegt, bezieht sich die Umweltprüfung auf das, was nach gegenwärtigem 
Wissensstand und allgemein anerkannten Prüfmethoden sowie nach Inhalt und Detaillierungsgrad 
des Bauleitplans angemessener Weise verlangt werden kann. Für diese FNP-Änderung können wei- 
tere Ermittlungen zu Umweltauswirkungen nicht angemessener Weise verlangt werden. Denn:  
a)  Inhalt und Detaillierungsgrad des geänderten FNP ist lediglich die Darstellung der allgemeinen 
Art der baulichen Nutzung für den Änderungsbereich. Detailliertere Festlegungen des Rahmens 
für die Zulässigkeit von Bauvorhaben oder sonstigen Veränderungen des derzeitigen Umweltzu- 
standes ergeben sich aus dem FNP nicht. Diese ergeben sich erst aus dem B-Plan Nr. 459, zu 
dessen Aufstellung diese FNP-Änderung im Parallelverfahren (§ 8 Abs. 3 BauGB) durchgeführt 
wird.  
Aus dem B-Plan ergeben sich nicht nur konkrete Festsetzungen zur Zulässigkeit von Bauvorha- 
ben (u.a. zu Standorten innerhalb der Fläche für Versorgunganlagen, zu Art und Umfang des 
V orhabens, zum Bedarf an Grund und Boden), sondern auch grünordnerische Festsetzungen so- 
wie die Festsetzung von Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und Entwicklung von Boden, Na- 
tur und Landschaft. Alle diese Festsetzungen haben Auswirkungen auf die bei Durchführung 
der Planung konkret zu erwartenden Auswirkungen. Für Art, Ausprägung und Umfang der Aus- 
wirkungen kommt es darauf an, wie der konkrete bauplanungsrechtliche Rahmen mit dem B-
Plan gesetzt wird.  
Die Auswirkungen können folglich nur im Rahmen des Verfahrens zur Aufstellung des B-Plans 
hinreichend genau, zutreffend und damit zielführend ermittelt werden. Im Rahmen dieser FNP-
Änderung ist dies nicht sinnvoll möglich. Es ist deshalb davon auszugehen, dass eine detail- 
lierte Befassung mit den Umweltauswirkungen dieser FNP-Änderung angemessener Weise 
nicht verlangt werden kann. Im Rahmen des Verfahrens zur Aufstellung des B-Plans werden 
aber die sich aus der Durchführung des B-Planes bzw. aus den danach zulässigen Veränderun- 
gen des derzeitigen Umweltzustandes ergebenden erheblichen Umweltauswirkungen in einer 
Umweltprüfung ermittelt, in einem Umweltbericht beschrieben und bewertet sowie in die Ab- 
wägung über den B-Plan eingestellt. 
b)  Aus der FNP-Änderung selbst sind keine direkten Umweltauswirkungen, die in der Abwägung 
zu berücksichtigen wären, zu erwarten. Allein auf der Grundlage der geänderten Darstellungen 
des FNP sind das anlassgebende V orhaben und die aus dessen Durchführung folgenden Verän- 
derungen des derzeitigen Umweltzustandes nicht zulässig und deshalb auch nicht zu erwarten. 
Erst mit dem B-Plan Nr. 459 entsteht die Zulässigkeit des V orhabens und der konkreten Verän- 
derungen des derzeitigen Umweltzustandes. Diese werden im Rahmen des Verfahrens zur Auf- 
stellung des B-Plans in der Umweltprüfung betrachtet.  
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Anhaltspunkte dafür, dass eine Umnutzung der landwirtschaftlich genutzten Flächen im Ände- 
rungsbereich durch andere, auf der Grundlage des § 35 BauGB zulässigen Nutzungen zu erwar- 
ten sein könnte, liegen nicht vor. Dies gilt auch für Nutzungen, denen der geänderte FNP nicht 
als öffentlicher Belang entgegensteht (§ 35 Abs. 1 BauGB) oder deren Ausführung und Benut- 
zung den geänderten FNP als öffentlichen Belang nicht beeinträchtigen würde (§ 35 Abs. 2 
BauGB).  
Auch insofern besteht kein Erfordernis, derartige hypothetische Veränderungen des tatsächli- 
chen Umweltzustandes und daraus ggf. resultierende Umweltauswirkungen im Rahmen dieser 
FNP-Änderung näher zu betrachten. 
7.4 Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen 
Die Gemeinden sind verpflichtet, die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durch- 
führung der Bauleitpläne eintreten, zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene nachteilige 
Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Abhilfe 
zu ergreifen (§ 4c BauGB). Die geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Umwelt- 
auswirkungen sind im Umweltbericht zu beschreiben (siehe Nr. 3. b) der Anlage 1 zum BauGB). 
Im Rahmen der Umweltprüfung für diese FNP-Änderung wurde festgestellt, dass dessen Durchfüh- 
rung voraussichtlich erhebliche Umweltauswirkungen auf die Belange „Fläche“ und „Landschafts- 
plan“ nach sich ziehen wird. Für deren Überwachung sind allerdings aus folgenden Gründen keine 
Maßnahmen vorgesehen: 
• Die Überwachung hinsichtlich „Fläche“ könnte sich a llein darauf beziehen, ob bzw. inwie- 
weit die Planung durchgeführt und damit die Flächeninanspruchnahme tatsächlich erfolgt 
ist. Dies ist auf Ebene des FNP nicht sinnvoll. 
• Bezogen auf den Belang „Landschaftsplan“ führt die FNP-Änderung nicht zu Änderungen 
des derzeitigen Umweltzustandes, sondern ausschließlich zu Änderungen bzw. Abweichun- 
gen vom bisherigen landschaftsplanerischen Willen der Stadt. 
Inwieweit die Überwachung von Umweltauswirkungen auf die anderen Belange zweckmäßig er- 
scheint, kann und soll im Rahmen des Aufstellungsverfahrens für den B-Plan Nr. 459 geklärt und 
festgelegt werden. 
Auf die gesetzliche Pflicht der Behörden zur Unterrichtung der Stadt (§ 4 Abs. 3 BauGB) wird hin- 
gewiesen. 
Sollte es bei der Durchführung dieser FNP-Änderung bzw. des damit in Verbindung stehenden B-
Planes Hinweise auf unvorhergesehene nachteilige Umweltauswirkungen geben, dann werden er- 
forderlichenfalls geeignete Maßnahmen zu Abhilfe ergriffen werden. 
7.5 Referenzliste der Quellen 
Diesem Umweltbericht liegen die nachfolgend genannten Quellen, die für die im Bericht enthalte- 
nen Beschreibungen und Bewertungen herangezogen wurden, zugrunde. Allgemeingültige und all- 
gemeinverfügbare Quellen, wie Bundes- und Landesgesetze/-verordnungen usw. – z.B. Baugesetz- 
buch (BauGB), Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG), Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprü- 
fung (UVPG) – werden hier nicht aufgeführt. 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Energiestandort Lausen“ (Entwurf)  
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[1]  Europäische Union, Richtlinie 2014/52/EU des e uropäischen Parlaments und des Rates vom 
16. April 2014 zur Änderung der Richtlinie 2011/92/EU über die Umweltverträglichkeitsprü- 
fung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten. 
[2]  Bundesregierung, Entwurf eines Gesetzes zur Um setzung der Richtlinie 2014/52/EU im Städ- 
tebaurecht und zur Stärkung des neuen Zusammenlebens in der Stadt, Deutscher Bundestag, 
Drucksache 18/10942, S. 41. 
[3]  Bundesregierung (Hrsg.), Deutsche Nachhaltigke itsstrategie – Neuauflage 2021, Stand: 15. 
Dezember 2021, Kabinettsbeschluss vom 10. Januar 2021.  
[4]  Stadt Leipzig, Landschaftsplan, Leipzig, 2013 (Beschluss der Ratsversammlung vom 
16.10.2013). 
[5]  Sächsisches Staatsministerium des Innern, Land esentwicklungsplan, als Rechtsverordnung am 
12. Juli 2013 beschlossen. 
[6]  Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen , Regionalplan Leipzig-Westsachsen, in 
Kraft getreten mit der Bekanntmachung nach § 10 Abs. 1 ROG am 16.12.2021 
8. Ergebnisse der Beteiligungen 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher  Belange 
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  wurden folgende Anre- 
gungen oder Bedenken, die die Planinhalte in Frage stellen würden, geäußert.  
Die Landesdirektion Sachsen  gab folgende raumordnerischen Hinweise: 
„Die Planung ist wegen Verstoßes gegen die Ziele 5.1.4.2 und 5.1.4.3 des Regionalplanes Westsach- 
sen nicht mit den Erfordernissen der Raumordnung vereinbar, weshalb eine Anpassung der Bauleit- 
pläne an die Ziele der Raumordnung gemäß § 1 Abs. 4 BauGB nicht möglich ist. Ob eine Abwei- 
chung von den Zielen der Raumordnung zugelassen werden kann, bleibt der Prüfung in einem Ziel- 
abweichungsverfahren vorbehalten.“  
Der regionale Planungsverband Leipzig – Westsachsen  äußerte folgende Bedenken: 
„Dem in Aufstellung befindlichen B-Plan 459 „Energi estandort Lausen“
25  der Stadt Leipzig steht 
Ziel 5.1.4.3 des Regionalplanes Westsachsen entgegen. Eine Abweichung von Zielen der Raumord- 
nung im Einzelfall bedarf der Zulassung durch die Raumordnungsbehörde in einem besonderen 
Verfahren (Zielabweichungsverfahren). Die Durchführung eines solchen Verfahrens wird durch den 
Regionalen Planungsverband Leipzig-Westsachsen unterstützt.“  
Es gingen keine weiteren Anregungen und Bedenken der beteiligten Träger öffentlicher Belange 
ein. 
  
                                                
25  Der Betreff des Schreibens des Regionalen Planungsverbandes lautet „B-Plan 459 Energiestandort 
Lausen und damit verbundene FNP-Änderung, Beteiligung zum Vorentwurf. Insofern ist davon auszugehen, 
dass sich die Bedenken sowohl auf den B-Plan 459 als auch die FNP-Änderung beziehen. 
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C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES 
9.  Beschreibung und Begründung der Änderung 
Der Flächennutzungsplan wird zur Umsetzung der oben genannten Ziele und Zwecke wie folgt ge- 
ändert: 
bisheriger Planinhalt neuer Planinhalt 
Fläche für Landwirtschaft (Wiese, 
Weide, Acker) 
Fläche für Versorgungsanlagen mit 
der Zweckbestimmung Fernwärme 
 
Begründung: 
Die Darstellung der Fläche für Landwirtschaft (Wiese, Weide, Acker) wird in Fläche für Versor- 
gungsanlagen mit der Zweckbestimmung „Fernwärme“ ge ändert, um die planungsrechtlichen V o- 
raussetzungen für die Aufstellung des B-Planes Nr. 459 für eine Solarthermieanlage zu schaffen.  
Zur Eignung  ist insbesondere zu nennen: 
• Mit der Änderung wird das Ziel der Entwicklung und der Umnutzung einer Fläche für Land- 
wirtschaft zu einem Standort der Energieversorgung (siehe Kap. 3) umgesetzt. Die Darstel- 
lung des FNP wird an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche 
Entwicklung – die Entwicklung eines Standortes für die Erzeugung von Wärme mittels So- 
larenergie – angepasst. 
• Auch den sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden Anforderungen sowie dem In- 
teresse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung wird entsprochen. 
Denn: 
o Diese Änderung des FNP wird – bei entsprechendem Er gebnis des Zielabweichungsver- 
fahrens – an die Ziele der Raumordnung angepasst se in (siehe Kap. 6). 
o Anhaltspunkte dafür, dass sonstige Belange gegen die Darstellung als „Fläche für Ver- 
sorgungsanlagen mit der Zweckbestimmung Fernwärme“ im Allgemeinen – und damit 
gegen diese Änderung des FNP sprechen – liegen nich t vor. 
• Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen V orausset- 
zungen dafür geschaffen, dass der B-Plan Nr. 459 aus dem Flächennutzungsplan entwickelt 
werden kann. Der B-Plan Nr. 459 ist somit aus der geänderten FNP-Darstellung entwickelt.  
• Damit ist der grundsätzlichen Aufgabe des Flächennutzungsplanes entsprochen, als vorbe- 
reitender Bauleitplan, die sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung erge- 
bende Art der Bodennutzung lediglich in den Grundzügen darzustellen. 
  
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Im Ergebnis ist die vorliegende Änderung des FNP sowohl hinsichtlich der Umsetzung der Ziele 
und Zwecke der Planung als auch vor dem Hintergrund ihrer Auswirkungen geeignet sowie auch im 
planungsrechtlichen Sinne erforderlich. 
 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
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