Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Freiladebahnhof Eutritzscher/Delitzscher Straße“;
Stadtbezirk: Mitte, Ortsteil: Zentrum-Nord;
Billigungs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-07024
Datum: 2022-06-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/6
Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-07024
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Freiladebahnhof 
Eutritzscher/Delitzscher Straße“;
Stadtbezirk: Mitte, Ortsteil: Zentrum-Nord;
Billigungs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau Vorberatung
SBB Mitte Anhörung
SBB Nord Anhörung
FA Umwelt, Klima und Ordnung Vorberatung
Ratsversammlung 13.07.2022 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
1. Der Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung sowie seine Begründung werden 
gebilligt.
2. Die öffentliche Auslegung gemäß § 3 Abs. 2 BauGB wird beschlossen.
Hinweis: Die in der Vorlage enthaltenen Pläne dienen lediglich der Information. Maßgebend ist der zum Zeitpunkt 
des Beschlusses im Sitzungssaal des Stadtrates ausgehängte Plan.
Räumlicher Bezug
Stadtbezirk: Mitte 
Ortsteil: Zentrum-Nord
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
X  Sonstiges:
Für das Plangebiet ist die Entwicklung eines urbanen Wohnquartiers und eines 
Schulkomplexes auf einem ehemaligen Bahngelände geplant. Zur Umsetzung der geplanten 
Bebauung wird ein Bebauungsplan aufgestellt. Aufgrund der Abweichung der Festsetzungen 
des Bebauungsplanes von Darstellungen des Flächennutzungsplanes (FNP) muss der FNP 
geändert werden. 
Mit dieser Vorlage soll die Freigabe für die Durchführung der öffentlichen Auslegung 
herbeigeführt werden.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
X Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
X Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
X Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: 
Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
X Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Erläuterungen zur Klimawirkung:
Planinhalte der Flächennutzungsplan-Änderung sind Darstellungen zur allgemeinen Art der 
baulichen Nutzung. Die Flächennutzungsplan-Änderung schafft damit nicht die 
bauplanungsrechtliche Zulässigkeit klimarelevanter baulicher Nutzungen. Insoweit ergeben 
sich folgerichtig keine Klimaauswirkungen mit erheblicher Relevanz, die näher zu 
untersuchen wären.
Auf die Klimawirkung der ggf. vorhandenen baulichen Nutzungen hat der 
Flächennutzungsplan keine Auswirkungen. Inwieweit auf der Grundlage des 
Flächennutzungsplanes entwickelte Bebauungspläne bauliche Nutzungen zulassen, die 
Klimawirkungen haben können, ist Gegenstand der Prüfung im jeweiligen 
Bebauungsplanverfahren.
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser 
hat stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten.
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
Nicht erforderlich
II. Begründung Nichtöffentlichkeit
Nicht erforderlich
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III. Strategische Ziele
Durch die Darstellung von gemischter Baufläche und Grünflächen wird dem Ziel „Balance 
zwischen Verdichtung und Freiraum“ Rechnung getragen. Die Durchmischung des Quartiers 
und die geplante Errichtung eines Schulkomplexes dient auch dem Aspekt 
„Zukunftsorientierte Kita- und Schulangebote“. Durch die Darstellung einer 
Gemeinbedarfsfläche soll die Errichtung eines neuen Schulkomplexes ermöglicht werden. Es 
soll im Zusammenhang mit dem Bebauungsplan die Umsetzung des Ziels „Bezahlbares 
Wohnen“ ermöglicht werden.
Es soll ein vielfältiger, urbaner Wohnungsbaustandort, der eine Mischung aus Wohnen und 
gewerblichen Nutzungen beinhaltet, einschließlich bezahlbaren mietpreisgebundenen 
Wohnraums, sowie ein Schulcampus entwickelt werden. Hierzu soll auch die Etablierung 
eines Nahversorgungszentrums ermöglicht werden. Der Flächennutzungsplan wird daher im 
Vorgriff auf eine notwendige Fortschreibung des Stadtentwicklungsplanes Zentren ein 
Nahversorgungszentrum hinweislich darstellen.
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Im Plangebiet besteht die Absicht, ein urbanes Wohnquartier zu entwickeln. Der dazu in 
Aufstellung befindliche Bebauungsplan kann wegen entgegenstehender Darstellungen im 
Flächennutzungsplan nicht nach § 8 Abs. 2 BauGB aus dem wirksamen 
Flächennutzungsplan entwickelt werden. Der Flächennutzungsplan soll deshalb geändert 
werden.
2. Beschreibung der Maßnahme
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird der Billigungs- und Auslegungsbeschluss als 
Voraussetzung für die Durchführung der öffentlichen Auslegung (§ 3 Abs. 2 BauGB) des 
Entwurfes der Flächennutzungsplan-Änderung und seiner Begründung herbeigeführt.
3. Realisierungs-/Zeithorizont
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen:
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, die Beteiligungen der Öffentlichkeit (siehe 
Bürgerbeteiligung) und zeitgleich der Träger öffentlicher Belange (§ 4 Abs. 2 BauGB) 
durchführen.
Sofern im Ergebnis der Beteiligung keine Änderungen oder Ergänzungen an den 
Planunterlagen erforderlich sind, schließt sich dann der Feststellungsbeschluss an.
4. Finanzielle Auswirkungen
Keine
5. Auswirkungen auf den Stellenplan
Keine
6. Bürgerbeteiligung
X  bereits erfolgt X  geplant  nicht nötig
Die Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 2 des BauGB erfolgt in Form einer 
öffentlichen Auslegung der nach dem BauGB erforderlichen Unterlagen. Die 
Bekanntmachung dazu erfolgt im Leipziger Amtsblatt.
Zeitgleich erfolgt die Beteiligung der Bürgervereine zu den nach dem BauGB erforderlichen 
Unterlagen. 
5 von 23 in Zusammenstellung
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7. Besonderheiten
Keine
8. Folgen bei Nichtbeschluss
Die Beteiligung der Öffentlichkeit zu den Planunterlagen kann nicht erfolgen; das Verfahren 
zur Änderung des Flächennutzungsplanes in der vorliegenden Form wird nicht fortgesetzt.
Anlage/n
1 Übersichtskarte (öffentlich)
2 Flächennutzungsplan Planzeichnung, Planzeichenerklärung (öffentlich)
3 Begründung zum Flächennutzungsplan (öffentlich)
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    Übersichtskarte – Lage des Plangebietes  
    für die Vorlage 
 
    Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
   „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ 
 
     
 
    Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1: 20 000, Stand: 02/2022 
    Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
    Grenze des Änderungsbereiches 
 
 
 
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Ausschnitt wirksamer Flächennutzungsplan, Stand: 08.03.2022 
Ausschnitt Änderung Flächennutzungsplan 
Ausschnitt Flächennutzungsplan nach Herausnahme Kennzeichnung  Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen""
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1. Bauflächen 
Planzeichenerklärung 
Wohnbaufläche 
Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
Historischer Dorfkern 
Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
(Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich) 
Sonderbaufläche mit 
Zweckbestimmung (z.B. Handel) 
Sonderbaufläche mit überwiegendem 
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo) 
5. Grünflächen 
Sonderbaufläche für Wochenend- 
hausnutzung 
  SO 
Woch 
2. Flächen und Einrichtungen für den Gemeinbedarf 
Fläche für Gemeinbedarf 
Öffentliche Verwaltung 
Sportliche Einrichtung 
Hallenbad 
Gericht 
§
4. Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallen tsorgung 
und Abwasserbeseitigung; Hauptversorgung- und Abwas serleitungen 
Fläche für Versorgungsanlagen 
Elektrizität 
Leitung oberirdisch " )
Leitung unterirdisch ")
Elektrizität 
Gas 
E
G
Fernwärme FW 
Wasser W
Abwasser A
Parkanlage 
Sportfläche 
Grünfläche 
Kennzeichnung 
Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen 
Bildung / Schule 
S-Bahn/ Regionalbahn mit Haltepunkt 
Fläche für Bahnanlagen 
")
Nachrichtliche Übernahme 
Straßennetz 
Straßenbahn mit Haltestelle !
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr und die 
örtlichen Hauptverkehrszüge 
Religiöse Einrichtung 
D-Zentrum 
6. Wasserflächen 
Verrohrte Gewässerabschnitte 
Wasserfläche 
Überschwemmungsgebiet (festgesetzt) 
Änderungsbereich 
A Teilbereich 
9 von 23 in Zusammenstellung
 
 
Begründung zur Änderung 
des Flächennutzungsplanes  
für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher 
Straße/Delitzscher Straße“ 
(Entwurf) 
 Stadtbezirk: Mitte 
 Ortsteil: Zentrum-Nord 
  
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: 
 
 
 
 
 
Stadtplanungsamt 23.05.2022 
 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
 Seite 1 
23.05.2022 
INHALTSVERZEICHNIS 
A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 2 
1. Lage und Größe des Plangebietes ...................................................................................... 2 
2. Planungsanlass und -erfordernis ......................................................................................... 2 
3. Ziele und Zwecke der Planung ............................................................................................ 3 
4. Verfahrensdurchführung ...................................................................................................... 4 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG ........................................................................................ 4 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung...................................................................................... 4 
6. Planungsrechtliche Grundlagen ........................................................................................... 5 
6.1.1 Raumordnung ...................................................................................................................... 5 
6.2 Flächennutzungsplan .......................................................................................................... 5 
6.2.1 Landschaftsplan .................................................................................................................. 6 
6.3 Sonstige Planungen ............................................................................................................ 6 
6.3.1 Integriertes Stadtentwicklungskonzept ................................................................................. 6 
6.3.2 Stadtentwicklungsplan Zentren ............................................................................................ 7 
6.3.3 Strategische Konzepte zum Wohnen ................................................................................... 7 
6.3.4 Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen .................................................................. 7 
7. Umweltbericht ...................................................................................................................... 8 
8. Ergebnisse der Beteiligungen ............................................................................................ 10 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange sowie der Bürgervereine ............. 10 
C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES ................................. 11 
 
  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
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A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Plangebietes 
Der räumliche Geltungsbereich dieser Änderung (Änderungsbereich) befindet sich im Stadtbezirk 
Mitte im Ortsteil Zentrum-Nord. 
Er wird umgrenzt  
 im Norden durch die Theresienstraße, 
 im Osten durch die Bahnanlagen der Deutschen Bahn, 
 im Westen durch die Delitzscher Straße und die Eutritzscher Straße und  
 im Süden durch die Rückseite der Gewerbebetriebe, die sich an der Roscherstraße befinden und 
durch den Verlauf der Parthe südliche der Berliner Straße. 
Das Gebiet hat eine Größe von ca. 29 ha. 
Die räumliche Lage des Änderungsbereiches ist aus der Abbildung auf dem Deckblatt bzw. aus der 
Planzeichnung zu ersehen. 
2. Planungsanlass und -erfordernis 
Planungsanlass für die Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) ist die Aufstellung des Bebau-
ungsplanes (B-Plan) Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“. Ziel dieses 
B-Planes ist die Entwicklung eines neuen Stadtquartieres. Das bisher überwiegend brachliegende 
Gelände soll zu einem attraktiven, urbanen grünen Stadtteil mit vielfältiger Nutzung (Wohnen und 
gewerbliche Nutzungen nebeneinander im Quartier) entwickelt werden. Geplant sind Wohnge-
bäude, wohnverträgliches Kleingewerbe/Büros, Gastronomie und Einzelhandel, zwei Kindertages-
stätten sowie ein Schulstandort mit zwei Schulen und einer Sporthalle. Durch die Entwicklung des 
Gebiets ergibt sich auch die Notwendigkeit, einen Nahversorgungsbereich zu planen. 
Das Planungserfordernis für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass die bisherige Darstel-
lung „Gewerbliche Baufläche“ und die Kennzeichnung „Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ 
nicht mehr den aktuellen Entwicklungsabsichten für den Änderungsbereich entsprechen und auch 
im Widerspruch zu den im B-Plan Nr. 416 geplanten Festsetzungen stehen.  
Die Änderung der Darstellung von „Gewerbliche Baufläche“ zu „Gemischte Baufläche“, „Grünflä-
che“ mit der Zweckbestimmung Parkanlage und „Fläche für Gemeinbedarf“ mit Symbol „Bildung / 
Schule“ ist erforderlich, damit der FNP seiner Funktion entsprechend die beabsichtige städtebauli-
che Entwicklung darstellt (§ 5 Abs. 1 Satz 1 Baugesetzbuch (BauGB)). Dies betrifft auch die Her-
ausnahme der Kennzeichnung „Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“1. Beides ist ebenfalls im 
Hinblick auf das Entwicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich, um den B-Plan 
Nr. 416 aus dem FNP entwickeln zu können. Die Darstellung und Kennzeichnung im FNP wird da-
her geändert bzw. entfernt. 
Der Änderungsbereich dieser FNP-Änderung umfasst einen etwas größeren Bereich als den Gel-
tungsbereich des B-Planes Nr. 416. Die nachfolgende Abbildung verdeutlich dies durch das Aufzei-
gen beider Geltungsbereiche. 
 
                                                
1 Diese Kennzeichnung wurde im FNP für Flächenareale getroffen, die sich im Eigentum der Deutschen 
Bahn AG befinden, die jedoch nicht mehr bahntypisch genutzt werden bzw. brachliegen. Perspektivisch 
können diese Flächen einer anderen Nutzung zugeführt werden, sobald die Flächen von der Bahnnutzung 
entwidmet werden. Daher sind diese Flächen im FNP allgemein als Entwicklungspotenzialflächen 
gekennzeichnet. So wird verdeutlicht, dass hier perspektivisch eine andere als die bisherige Bahnnutzung 
angestrebt wird. 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
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Der größere Geltungsbereich der FNP-Änderung ist durch den Umfang der für den ehemaligen 
Freiladebahnhof getätigten Kennzeichnung „Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ begründet. 
Diese Kennzeichnung dehnt sich Richtung Süden über die Berliner Straße bis zum Verlauf der 
Parthe aus und reicht im Osten bis an die Bahnanlagen der Deutschen Bahn AG heran.  
Für die Flächen innerhalb dieser Kennzeichnung, die sich südlich der Berliner Straße befinden, ent-
fällt im FNP, wie beschrieben, die Kennzeichnung „Entwicklungspotenzial auf Bahnflächen“. Für 
die darunterliegenden Darstellungen einer „Gewerblichen Baufläche“ und einer „Grünfläche“ wer-
den ebenfalls Darstellungsänderungen vorgenommen. Diese sind in Festsetzungen des rechtskräfti-
gen B-Planes Nr. 323.2 „Westlich des Hauptbahnhofs, Teilbereich südlich der Parthe“ und der tat-
sächlichen Nutzung begründet.  
Die Änderung der Darstellung betrifft auch die Bereiche, für die der FNP die bestehenden Bahnan-
lagen nachrichtlich übernimmt („Fläche für Bahnanlagen“). Da diese Anlagen weiterhin Bestand 
haben, bleibt hier im FNP die nachrichtliche Übernahme bestehen. Dies betrifft den Rettungsplatz 
des City-Tunnels, welcher sich nördlich der Parthe befindet, ebenso wie das bestehende Regenrück-
haltebecken, welches zum Bahnbetrieb erforderlich ist. 
3. Ziele und Zwecke der Planung 
Dieser Änderung liegen folgende Ziele zugrunde: 
a) Der FNP soll, unter Berücksichtigung der sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden 
Anforderungen, an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwick-
lung angepasst werden. Damit soll den geänderten Rahmenbedingungen sowie gleichzeitig dem 
Interesse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung entsprochen werden. 
b) Namentlich soll die Darstellung des FNP innerhalb des Änderungsbereiches in Teilbereichen 
von „Gewerbliche Baufläche“ in „Gemischte Baufläche“, „Grünfläche“ mit Zweckbestimmung 
„Parkanlage“ und in „Fläche für Gemeinbedarf“ mit Symbol „Bildung / Schule“ geändert wer-
den. Damit wird bezweckt, den FNP an die aktuell beabsichtige städtebauliche Entwicklung an-
zupassen und der angestrebten Umnutzung des brachliegenden Freiladebahnhofs zu einem urba-
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
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nen Stadtquartier zu dienen. Es sollen die planungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaf-
fen werden, dass der B-Plan Nr. 416 aus dem FNP entwickelt werden und auf der planungs-
rechtlichen Grundlage des B-Planes die Entwicklung des Stadtquartiers erfolgen kann. Hierzu 
wird auch ein Symbol zur Kennzeichnung eines Nahversorgungszentrums eingefügt. Ebenso 
werden für den Bahnbetrieb notwendige Flächen als nachrichtliche Übernahme „Flächen für 
Bahnanlagen“ in den FNP übernommen. 
c) Zielstellung der Stadt Leipzig war bisher, eine gewerbliche Entwicklung des gesamten Areals zu 
ermöglichen, sobald dieses nicht mehr für Bahnbetriebszwecke benötigt wird. Mit der Kenn-
zeichnung „Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ sollte im FNP verdeutlicht werden, dass 
für dieses Areal eine besondere städtebauliche Entwicklung gewünscht wird und sich diese auf 
das gesamte Areal erststrecken solle. Diese Kennzeichnung ist im Flächennutzungsplan der 
Stadt Leipzig für verschiedene ehemalige Bahnareale getroffen worden. Alle Areale eint ihre be-
sondere Stellung im Stadtgebiet und ihre besondere Bedeutung für eine zukünftige städtebauli-
che Entwicklung in diesen Bereichen. Die Kennzeichnung „Entwicklungspotenziale auf Bahn-
flächen“ wird aufgrund der nunmehr konkreten städtebaulichen Entwicklung aus dem FNP ent-
fernt. 
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte wurden zur V orbereitung des Feststellungsbeschlusses durchgeführt: 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom 
 
08.02.2022 
Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens sind zu nennen: 
 Absehen von der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit  
V on der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB wurde unter An-
wendung des § 3 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 BauGB abgesehen.  
Die Stadt hat zum V orentwurf des B-Planes Nr. 416, der dieser Änderung zugrunde liegt, vom 
20.07. - 30.08.2021 eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit durchgeführt. Darin wurde 
die Öffentlichkeit entsprechend § 3 Abs. 1 Satz 1 BauGB über die Planung –  namentlich über 
die Umnutzung der ehemaligen Bahnfläche zu einem urbanen Stadtquartier  – unterrichtet und 
es bestand Gelegenheit zur Erörterung. Damit sind die Unterrichtung und Erörterung bereits auf 
anderer – hier konkreterer – Grundlage erfolgt. Der Unterrichtung der Öffentlichkeit über die in 
dieser FNP-Änderung dargestellte allgemeine Art der baulichen Nutzung bedurfte es folglich 
nicht. Es konnte deshalb von einer separaten frühzeitigen Beteiligung zur FNP-Änderung abge-
sehen werden. 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung 
Der Änderungsbereich ist durch das brachgefallene Gelände des ehemaligen Freiladebahnhofs ge-
prägt. Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind folgende Nutzungen vorhanden: 
 nördlich: Wohnbebauung 
 östlich: Bahnanlagen 
 südlich: Gewerbebetriebe 
 westlich: Wohnbebauung. 
  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
 Seite 5 
23.05.2022 
6. Planungsrechtliche Grundlagen 
6.1.1 Raumordnung 
Der Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP) stellt die Grundsätze und Ziele der Raumordnung 
und Landesplanung für die räumliche Ordnung und Entwicklung des Freistaates Sachsen dar. Er ist 
seit dem 31.08.2013 verbindlich.  
Folgende Ziele (Z) und Grundsätze (G) haben Relevanz für die FNP-Änderung: 
Gemäß dem Grundsatz G 1.2.1 sind in Verdichtungsräumen die Koordinierung der Flächennut-
zungsansprüche und eine effiziente Flächennutzung für die Leistungsfähigkeit von Wirtschaft und 
Infrastruktur nachhaltig zu sichern. Mit der Nutzung des ehemaligen Freiladebahnhofs als neues 
Stadtquartier wird dem Prinzip des V orrangs der Innen- vor Außenentwicklung entsprochen.  
G 2.2.11: Die Neuinanspruchnahme von Freiflächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke soll in al-
len Teilräumen Sachsens vermindert werden. Durch die Revitalisierung einer gewerblichen Brach-
fläche (hier Bahnbetriebsfläche) kommt es zu keiner Neuinanspruchnahme im Sinnes dieses Zieles. 
Z 2.2.1.3: Die Festsetzung neuer Wohngebiete soll in zumutbarer Entfernung zu den Versorgungs- 
und Siedlungskernen erfolgen. Durch die unmittelbare Nachbarschaft von Wohnen und geplanter 
Versorgung (im B-Plan) sowie sozialer Infrastruktur wird dieses Ziel umgesetzt. 
Z 2.2.1.7: Brachliegende und brachfallende Bauflächen, insbesondere Bauflächen, insbesondere Ge-
werbe-, Industrie-, Militär- und Verkehrsbrachen sowie nicht mehr nutzbare Anlagen der Landwirt-
schaft, sind zu beplanen und die Flächen wieder einer baulichen Nutzung zuzuführen, wenn die 
Marktfähigkeit des Standortes gegeben ist und den Flächen keine siedlungsklimatische Funktion 
zukommt. Durch die Revitalisierung des ehemaligen Bahngeländes wird diesem Ziel entsprochen. 
Z 2.2.1.10: Die Siedlungsentwicklung ist auf die Verknüpfungspunkte des ÖPNV zu konzentrieren. 
Das Plangebiet befindet sich in unmittelbarer Nähe zu Haltestellen des ÖPNV . 
G 6.3.1: Der Zugang zu gleichwertigen und leistungsfähigen Bildungsangeboten soll überall in zu-
mutbarer Erreichbarkeit gewährleistet werden. Diesem Grundsatz wird durch die geplante Entwick-
lung eines Schulcampus entsprochen. 
Die genannten Grundsätze und Ziele des LEP sind Grundlage der Planung der vorliegenden FNP-
Änderung. Diese entspricht gem. § 1  Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen stellt den verbindlichen Rahmen für die räumliche Ord-
nung und Entwicklung der Region Westsachsen dar. Er ist seit dem 16.12.2021 verbindlich. Die 
Ziele (Z) und Grundsätze (G) des Regionalplanes sind von allen öffentlichen Planungsträgern bei 
raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zu beachten.  
Gemäß Ziel Z 2.2.1.7 soll die Bauleitplanung eine Funktionsmischung von Arbeiten, Wohnen, Ver-
sorgen und Erholen unterstützten. Diesem Ziel wird durch die FNP-Änderung durch das Nebenei-
nander von Wohnen und Erholungsräumen entsprochen. 
Das Plangebiet befindet sich gemäß Ziel Z 4.1.4.2 in einem „Gebiet zur Erhöhung des Anteiles an 
klimatischen Komfortinseln“. In einem solchen Gebiet sollen die V oraussetzungen für die Neuan-
lage von Grünflächen oder Wald – vorzugsweise auf Brachflächen – geschaffen werden. Diesem 
Ziel wird durch die Darstellung einer Grünfläche entsprochen. Die weitere Ausformung dieses Zie-
les muss nachfolgend durch den B-Plan gestaltet werden. 
Die genannten Ziele des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen sind Grundlage der Planung der vor-
liegenden FNP-Änderung. Diese entspricht gem. § 1 Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
6.2 Flächennutzungsplan 
Im wirksamen FNP sind folgende, für diese Änderung relevanten Darstellungen, Kennzeichnungen 
und nachrichtliche Übernahmen enthalten: 
15 von 23 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
 Seite 6 
23.05.2022 
Die Flächen im Änderungsbereich sind als „Gewerbliche Baufläche“ und „Grünfläche“ dargestellt. 
Die Flächen sind insgesamt als „Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ gekennzeichnet. Für 
Teile des Änderungsbereiches ist die nachrichtliche Übernahme „Fläche für Bahnanlagen“ aus dem 
Landesverkehrsplan Sachsen erfolgt. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind dargestellt: 
 nördlich: „Gemischte Baufläche“, „Wohnbaufläche“ 
 östlich: „Fläche für Bahnanlagen“ (nachrichtliche Übernahme) 
 südlich: „Grünfläche“, „Fläche für Bahnanlagen“ (nachrichtliche Übernahme“) 
 westlich: „Wohnbaufläche“. 
6.2.1 Landschaftsplan 
Gemäß § 11 BNatSchG ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes im Stadtgebiet Leipzig ein 
Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan aufgestellt worden (bestä-
tigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Er enthält neben den Zielen die für ihre Verwirklichung er-
forderlichen Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege.  
Im Integrierten Entwicklungskonzept des Landschaftsplanes wird das Plangebiet dem teilräumli-
chen Leitbild LB 6 Innerstädtische Freiräume der offenen und geschlossenen Block- und 
Blockrandbebauung zugeordnet. Folgende Planungsziele werden hierfür formuliert:  
 Entwicklung, Sicherung, Verbesserung der Aufenthalts- und Stadtbildqualität in dichtbebauten in-
nerstädtischen Räumen durch Erhaltung und Schaffung von begrünten Innenhöfen, Fassaden und 
Dächern,  
 Einbeziehung von Fließgewässerabschnitten, Straßenbaumpflanzungen,  
 Einbeziehung wohnungsnaher Grünflächen und Herstellung ihrer Verbindung zu Parkanlagen und 
grünen Stadtplätzen,  
 Einbindung in das Grün- und Wegesystem der Stadt (Näheres siehe auch Kap.7). 
Im östlichen Bereich schlägt der Landschaftsplan eine Grünverbindung vor, die der Erholung und 
dem Landschaftsbild dienen soll.  
6.3 Sonstige Planungen 
Sonstige städtische Planungen sind für diesen Bebauungsplan wie folgt relevant: 
6.3.1 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das „Integrierte Stadtentwicklungskonzept 2030“ (INSEK 2030) wurde am 31.05.2018 als ressort-
übergreifendes, langfristiges Handlungskonzept vom Stadtrat beschlossen. Damit ist das Zielbild 
Leipzig 2030 (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. Die fach-
übergreifenden Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der stadt-
räumlichen Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen. Im Kapitel B 2 „Raumstrate-
gie“ wird der Änderungsbereich des FNP als „Entwicklungsgebiet Freiladebahnhof Eutritzscher 
Straße/Delitzscher Straße“ aufgeführt. Es ist damit eines von mehreren Entwicklungsgebieten, die 
zu neuen Stadtquartieren im Sinne der nutzungsgemischten europäischen Stadt der kurzen Wege 
entwickelt werden sollen. Diese neuen Stadtquartiere sollen in einer dem Standort angemessenen 
Dichte und Mischung entwickelt werden. Dabei sollen die Grundsätze einer umweltfreundlichen, 
energieeffizienten und an den Klimawandel angepassten Entwicklung zugrunde gelegt werden. Die 
Entwicklungsgebiete sind in der Karte „Fachübergreifende Schwerpunktgebiete der Stadtentwick-
lung“ des INSEK verortet. 
16 von 23 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
 Seite 7 
23.05.2022 
Relevant sind vor allem folgende Handlungsschwerpunkte aus dem Zielbild Leipzig 2030: „Balance 
zwischen Verdichtung und Freiraum“, „Bezahlbares Wohnen" sowie „Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote“. 
Die aufgeführten Ziele des INSEK 2030 für das Entwicklungsgebiet werden durch die FNP-Ände-
rung unterstützt. Die vorliegende Planung folgt damit den Zielstellungen des INSEK 2030. 
6.3.2 Stadtentwicklungsplan Zentren 
Mit dem Stadtentwicklungsplan (STEP) Zentren 2016 verfügt die Stadt Leipzig über ein städtebau-
liches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB zur Erhaltung und Entwicklung 
ihrer zentralen Versorgungsbereiche.  
Der Geltungsbereich des Plans liegt gegenwärtig außerhalb der im STEP Zentren ausgewiesenen 
zentralen Versorgungsbereiche. Im Sinne eines flexiblen Planwerks zur Einzelhandelssteuerung, 
welches auf die veränderten Anforderungen einer prosperierenden Stadt reagiert, sieht der STEP 
Zentren jedoch auch explizit die Möglichkeiten vor, zentrale Versorgungsbereiche in großen Neu-
bauquartieren auszuweisen. V on dieser Möglichkeit soll Gebrauch gemacht werden. Die in diesem 
Zusammenhang konzeptionell hinterlegten Anforderungen (städtebaulich integrierter Standort im 
verdichteten Stadtraum, gute verkehrliche Erreichbarkeit und Anbindung an den Umweltverbund, 
Lage außerhalb des Kerneinzugsbereiches benachbarter Zentren sowie tragfähiger Kerneinzugsbe-
reich von mind. 5.000 EW in der kompakten Stadt) werden dabei absehbar vom Planvorhaben er-
füllt. 
Die Ausweisung eines eigenständigen Nahversorgungszentrums (D-Zentrum) gemäß STEP Zentren 
soll parallel zum Bebauungsplan- und FNP-Änderungsverfahren durchgeführt werden. Die geplante 
Entwicklung des Gebietes zu einem urbanen Stadtquartier wird auch seine Versorgungsfunktion für 
den Ortsteil stärken. Daher ist hier die Etablierung eines D-Zentrums als Nahversorgungszentrum 
für das Gebiet geplant. Entsprechend wird der STEP Zentren angepasst. Im V orgriff wird in dieser 
FNP-Änderung bereits ein Symbol für ein D-Zentrum in den FNP aufgenommen. 
6.3.3 Strategische Konzepte zum Wohnen 
Der Stadtentwicklungsplan Wohnungsbau und Stadterneuerung (STEP W+S) legt in seinem Teil-
plan Wohnungsbau 2010 (RB V-771/11 vom 20.04.2011) die im Sinne einer flächensparenden, öko-
logischen und ökonomischen, aber auch nachfragegerechten Siedlungsentwicklung mit Priorität zu 
entwickelnden Standorte des Wohnungsneubaus fest. Der Teilplan Wohnungsbau trifft jedoch keine 
Aussagen zum Plangebiet, da dieses 2010/2011 noch nicht als Wohnbaustandort diskutiert wurde.  
Das „Wohnungspolitische Konzept“ der Stadt Leipzig in der Fortschreibung 2015 wurde am 
28.10.2015 durch den Stadtrat beschlossen. Es definiert vor dem Hintergrund der Veränderungen 
auf dem Wohnungsmarkt die wohnungspolitischen Leitlinien der Stadt und benennt Instrumente so-
wie Maßnahmen zur Umsetzung des Konzepts. Mit dem wohnungspolitischen Konzept werden fol-
gende Zielstellungen verfolgt: Ausweitung des Wohnungsangebots, Schaffung eines qualitativ viel-
fältigen Wohnungsangebots, Schaffung bezahlbaren Wohnraums, Unterstützung von kooperativen 
Wohnformen, besondere Unterstützung der Schaffung des Wohnraums für Familien, Seniorinnen 
und Senioren sowie Menschen mit Behinderungen, Schaffung von sozial- und nutzungsstrukturell 
gemischten Stadtteilen, nachhaltiges Wachstum und Steigerung der Energieeffizienz. Im Zusam-
menhang mit der Bauleitplanung sieht das wohnungspolitische Konzept insbesondere vor, dass für 
den Geschosswohnungsbau Flächen im fußläufigen Einzugsbereich der Haltestellen des schienen-
gebundenen öffentlichen Nahverkehrs entwickelt und eine Kombination mit anderen Nutzungen an-
gestrebt werden soll. Die vorliegende Planung fügt sich in dieses Konzept ein. 
6.3.4 Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen 
Der im Jahr 2005 beschlossene Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen ist die planerische 
Zielkonzeption der Stadt Leipzig für die Entwicklung der gewerblichen Bauflächen im Stadtgebiet.  
17 von 23 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
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Der Stadtentwicklungsplan sieht für den Änderungsbereich eine Prüfung auf Nutzung als gewerbli-
che Baufläche vor. Dies korrespondiert mit der aktuellen Darstellung im FNP als „Gewerbliche 
Baufläche“. Der Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen wird derzeit als Stadtentwick-
lungsplan Wirtschaftsflächen fortgeschrieben. Für das Änderungsgebiet des FNP soll in der Fort-
schreibung eine „Perspektive Mischnutzung“ vorgesehen werden. Diese geplante Entwicklung geht 
konform mit den Zielen dieser FNP-Änderung und denen des B-Planes Nr. 416. Die Entwicklung 
eines urbanen Stadtquartieres wird somit auch durch diesen Stadtentwicklungsplan gestützt bzw. 
gefordert.  
7.  Umweltbericht 
Einleitung 
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durchge-
führt, in der 
 die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und 
 die ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und be-
wertet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB). 
Dazu wird wie folgt vorgegangen: 
a) Einschätzung aufgrund einer überschlägigen Prüfung, auf welche Umweltbelange der Bauleit-
plan voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksich-
tigen wären. 
b) Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Umweltbe-
lange für diesen Bauleitplan für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der Einschät-
zung (siehe dazu Kap. 7.1.3). 
c) Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad. 
d) Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen im Umweltbe-
richt (siehe Kap. 7.2). 
e) Ergänzung der Ermittlungen und des Umweltberichtes, soweit im Ergebnis der Beteiligungen 
zum Entwurf erforderlich. 
Ziel der Änderung ist es, für den Änderungsbereich die Entwicklung eines urbanen Gebietes und 
die Errichtung eines Schulcampus zu ermöglichen. Zusätzlich werden Flächen an ihre tatsächliche 
Nutzung und Planungsabsicht südlich des geplanten urbanen Stadtquartieres angepasst.  
Inhalt der Planung ist der Zielsetzung entsprechend die Änderung der bisherigen Darstellung „Ge-
werbliche Baufläche“ in „Gemischte Baufläche“, „Fläche für Gemeinbedarf“ „Fläche für Bahnanla-
gen“ und „Grünfläche“. Zusätzlich werden die bisherigen Darstellungen südlich des urbanen Stadt-
quartiers in ihrem Umfang geändert und „Flächen für Bahnanlagen“ als nachrichtliche Übernahme 
in den FNP aufgenommen. 
Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes sind insbesondere wie folgt zu nennen: 
Landschaftsplan: Das Integrierte Entwicklungskonzept enthält für den Änderungsbereich als Ziel-
aussage das integrierte landschaftsräumliche Leitbild (LB) 6 „Innerstädtische Freiräume der offenen 
und geschlossenen Block- und Blockrandbebauung“, in welchem als Ziele 
  die Entwicklung, Sicherung, Verbesserung der Aufenthalts- und Stadtbildqualität in dichtbebau-
ten innerstädtischen Räumen durch Erhaltung und Schaffung von begrünten Innenhöfen, Fassaden 
und Dächern,  
 die Einbeziehung von Fließgewässerabschnitten, Straßenbaumpflanzungen,  
18 von 23 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
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 die Einbeziehung wohnungsnaher Grünflächen und Herstellung ihrer Verbindung zu Parkanlagen 
und grünen Stadtplätzen und 
 die Einbindung in das Grün- und Wegesystem der Stadt 
formuliert sind. 
Ebenso schlägt der Landschaftsplan im östlichen Bereich eine Grünverbindung vor, die der Erho-
lung und dem Landschaftsbild dienen soll, vor. 
Dem wird wie folgt entsprochen: 
 Der Änderung (s. Kapitel 3) stehen die Zielaussagen des Landschaftsplanes nicht entgegen, da 
hier ein Stadtquartier entwickelt werden soll, von dem keine negativen Auswirkungen auf das Leit-
bild zu erwarten sind.  
Umfang und Detaillierungsgrad der Ermittlung der Umweltbelange werden wie folgt festge-
legt: 
Zu den Änderungen soll es keine weiteren Ermittlungen geben. Denn: Aus der Änderung sind keine 
erheblichen Umweltauswirkungen zu erwarten. Durch die Änderung des Flächennutzungsplanes 
werden keine neuen Bauflächen im Flächennutzungsplan dargestellt. Es wird für diesen Teilbe-
reich lediglich die Darstellung von „Gewerbliche Baufläche“ in „Gemischte Baufläche“, „Grünflä-
che“, „Fläche für Gemeinbedarf“ und die nachrichtliche Übernahme „Fläche für Bahnanlagen“ ge-
ändert. Die Verkleinerung der „Grünfläche“ im südlichen und im östlichen Bereich der FNP-Ände-
rung ist vernachlässigbar, da an anderer Stelle eine „Grünfläche“ in einem weitaus größeren Maße 
neu dargestellt wird (statt „Gewerblicher Baufläche“). Die Grünverbindung wird ihre Ausgestaltung 
in einer Radwegeverbindung, die der B-P-Plan Nr. 416 festsetzt, finden.  
Somit sind diverse Umweltauswirkungen, die bei Umsetzung der bisherigen Darstellung aufgrund 
von Gewerbebetrieben, nicht auszuschließen gewesen wären, infolge der Änderung des Flächennut-
zungsplanes nicht mehr in dem Maße wie bisher zu erwarten. Ermittlungen hinsichtlich der Um-
weltbelange sind deshalb für die Abwägung nicht erforderlich. 
Einer Beschreibung und Bewertung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen 
der Planung sowie anderweitiger Planungsmöglichkeiten bedarf es infolge der Festlegung des Um-
fanges und Detaillierungsgrades der Umweltprüfung nicht.  
Die Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen ist nicht erforderlich. 
Die Gemeinden sind verpflichtet, die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durch-
führung der Bauleitpläne eintreten, zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene nachteilige 
Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Abhilfe 
zu ergreifen (§ 4c BauGB). Die geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Umwelt-
auswirkungen sind im Umweltbericht zu beschreiben (Nr. 3. b), Anlage zum BauGB). 
Im Rahmen der Umweltprüfung für diesen Bauleitplan wurde festgestellt, dass dessen Durchfüh-
rung voraussichtlich keine erheblichen Umweltauswirkungen nach sich ziehen wird. Dementspre-
chend ist es nicht erforderlich, Maßnahmen zur Überwachung zu planen und im Umweltbericht zu 
beschreiben. 
Auf die gesetzliche Pflicht der Behörden zur Unterrichtung der Stadt (§ 4 Abs. 3 BauGB) wird hin-
gewiesen.  
Sollte es bei der Durchführung Hinweise auf unvorhergesehene Umweltauswirkungen geben, dann 
werden erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen ergriffen. 
 
  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
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Zusammenfassung 
Einer Beschreibung und Bewertung voraussichtlicher erheblicher Umweltauswirkungen der 
Planung, anderweitiger Planungsmöglichkeiten sowie einer Überwachung erheblicher Umwelt-
auswirkungen bedarf es nicht, da erhebliche Umweltauswirkungen nicht zu erwarten sind.  
 
8. Ergebnisse der Beteiligungen 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange sowie der 
Bürgervereine 
Es wurde von einem Bürgerverein die Frage gestellt, warum die geplante öffentlich zugängliche 
Sportfläche im Bereich des geplanten Schulcampus fehle. Diese Fläche wird im FNP der Gemein-
bedarfsfläche für den Schulcampus zugeordnet, da es sich hier um eine Schulsportfläche handelt. 
Eine mögliche öffentliche Zugänglichkeit wird nicht im FNP-Verfahren geregelt.  
Eine Frage einer Kirchgemeinde betraf die Ausweisung der Moschee an der Roscherstraße. Da 
diese sich nicht mehr an diesem Standort befindet, wird hier das Symbol „Religiöse Einrichtung“ 
aus dem FNP entfernt. 
Die Deutsche Bahn AG hat darauf hingewiesen, dass Flächen des Änderungsbereiches dem Fach-
planungsvorbehalt des Eisenbahn-Bundesamtes unterliegen. Diese Flächen sollen entweder aus der 
Änderung des FNP herausgenommen werden oder alternativ als „Fläche für Bahnanlagen“ darge-
stellt werden. Dies betrifft das Regenrückhaltebecken, den Rettungsplatz für den City-Tunnel nörd-
lich der Parthe und den Streifen entlang der östlichen Grenze des Plangebietes.  
Die betroffenen Versorgungsträger haben keine Einwände zur Planung geäußert. Es wurden durch 
die Kommunalen Wasserwerke Hinweise gegeben, die nicht den FNP, sondern das nachfolgende B-
Planverfahren betreffen. Auch die Verkehrsträger haben keine Bedenken zur Planung geäußert.  
Das Landesamt für Archäologie hat ausgeführt, dass der Planungsbereich zu einem archäologischen 
Relevanzbereich gehöre und dass Bauvorhaben einer archäologischen Begleitung bedürfen. Dieser 
Hinweis betrifft ebenfalls nicht den FNP, sondern das nachfolgende Bebauungsplanverfahren bzw. 
die einzelnen Bauvorhaben. 
Gemäß der Landesdirektion Sachsen steht die Planung im grundsätzlichen Einklang mit den Erfor-
dernissen der Raumordnung. Der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen hat aus regio-
nalplanerischer keine grundsätzlichen Bedenken gegen die Planung.  
Es wurden keine weiteren Anregungen oder Bedenken, die die Planinhalte in Frage stellen würden, 
von den Trägern öffentlicher Belange geäußert.  
 
  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
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C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES 
Der Flächennutzungsplan wird zur Umsetzung der oben genannten Ziele und Zwecke wie folgt ge-
ändert: 
Teilbereich bisheriger Planinhalt neuer Planinhalt 
gesamter 
Änderungs-
bereich 
 Kennzeichnung „Entwicklungspoten-
ziale auf Bahnflächen“ 
 
 Kennzeichnung „Entwicklungspoten-
ziale auf Bahnflächen“ entfällt 
 
A1  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ 
 Symbol „Religiöse Einrichtung“ 
 Darstellung „Gemischte Bahnfläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO 
möglich)“ 
 Symbol „Religiöse Einrichtung“ ent-
fällt 
A2  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“  Darstellung „Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
 Kennzeichnung „D-Zentrum“ 
B  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“  Darstellung „Grünfläche“, Zweckbe-
stimmung „Parkanlage“ 
C  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“  
 Darstellung „Grünfläche“ 
 Darstellung „Fläche für Gemeinbe-
darf“ mit Symbol „Bildung / Schule“ 
D  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ 
 Darstellung „Grünfläche“ 
 Darstellung „Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO 
möglich)“ 
 
E  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ 
 Darstellung „Grünfläche“ 
 Nachrichtliche Übernahme „Fläche für 
Bahnanlagen“ 
F  Darstellung „Gewerbliche Bauflä-
che“ und „Grünfläche“ 
 Nachrichtliche Übernahme „Fläche für 
Bahnanlagen 
 Straßennetz 
 
G  Darstellung „Gewerbliche Bauflä-
che“ und „Grünfläche“ 
 Nachrichtliche Übernahme „Fläche für 
Bahnanlagen“ 
 Veränderung der Größe der Darstellun-
gen und der nachrichtlichen Übernahme 
 
In der nachfolgenden Abbildung ist veranschaulicht, wie sich die Darstellung des FNP in den Teil-
bereichen ändert.  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
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Begründung: 
Der Änderungsbereich bezieht den gesamten Bereich der im FNP gekennzeichneten „Entwicklungs-
potenziale auf Bahnflächen“ für den ehemaligen Freiladebahnhof mit ein. Aufgrund der Aufgabe 
der Bahnnutzung in weiten Teilen des Änderungsbereiches und einer Entwicklung zu einem urba-
nen Stadtquartier wird diese Kennzeichnung aus dem Flächennutzungsplan entfernt. 
Folgende Ziele werden für die Teilbereiche verfolgt: für die Entwicklung eines urbanen Stadtquar-
tiers wird die „Gewerbliche Baufläche“ in „Gemischte Baufläche (kein Kerngebiet nach 
§ 7 BauNVO möglich)“ geändert (Teilbereich A1). Zudem entfällt hier das Symbol „Religiöse Ein-
richtung“. Die hier bis vor kurzem befindliche Moschee wurde bereits verlagert. Zusätzlich wird im 
V orgriff auf die Fortschreibung des STEP Zentren ein Symbol für das geplante Nahversorgungs-
zentrum eingefügt. 
Für Teile des geplanten Nahversorgungszentrums wird „Gewerbliche Baufläche“ in „Gemischte 
Baufläche (Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich)“ geändert (Teilbereich A2). 
Im östlichen Bereich werden die „Gewerbliche Baufläche“ und „Grünfläche“ in „Fläche für Ge-
meinbedarf“ mit Symbol „Bildung / Schule“ (Teilbereich C) und in „Gemischte Baufläche (kein 
Kerngebiet nach § 7 BauNVO) “ geändert (Teilbereich D). 
Im Teilbereich B wird „Gewerbliche Baufläche“ zu „Grünfläche“ mit Symbol „Parkanlage“ geän-
dert.  
Das bestehende Regenrückhaltebecken und die östlichen Flächen im Änderungsbereich werden als 
„Fläche für Bahnanlagen“ nachrichtlich übernommen. Diese Flächen sind für den sicheren Bahnbe-
trieb notwendig (Teilbereich E).  
Der Verlauf der „Berliner Straße“ wird in den FNP als „Straßennetz“ aufgenommen (Teilbereich F). 
Aufgrund eines redaktionellen Fehlers fehlte diese Darstellung bisher. 
Im südlichen Bereich des Änderungsbereiches (Teilbereich G) ändert sich die Darstellung der „Ge-
werblichen Baufläche“ und der „Grünfläche“ entsprechend der Festsetzung der Maßnahmenfläche 
M1 („Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und 
Landschaft“) des Bebauungsplanes Nr. 323.2 „Westlich des Hauptbahnhofs, Teilbereich südlich der 
Parthe“. Der Bereich des bestehenden Rettungsplatzes für den City-Tunnel wird der nachrichtlichen 
Übernahme „Fläche für Bahnanlagen“ zugeordnet. 
22 von 23 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ (Entwurf) 
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Die Änderung des FNP trifft Darstellungen für Flächen, die derzeit noch unter dem Fachplanungs-
vorbehalt der Deutschen Bahn AG stehen (in den Teilbereichen A, B, D, E, G). Hiervon betroffen 
sind auch Ausgleichsflächen, die durch den Bau des City-Tunnels benötigt wurden. Eine Darstel-
lung der angestrebten Nutzung auf diesen Gebieten ist jedoch möglich und auch angebracht, da der 
FNP die beabsichtigte städtebauliche Planung einer Gemeinde darstellt. Der B-Plan Nr. 416 wird 
zum Fachplanungsvorbehalt weitere Ausführungen und sogenannte bedingte Festsetzungen treffen, 
die die zeitliche Inanspruchnahme dieser Flächen betreffen.2  
Zur Eignung ist insbesondere zu nennen:  
 Mit der Änderung wird das Ziel der Entwicklung und der Umnutzung eines ehemaligen Bahnge-
ländes zu einem urbanen Stadtquartier umgesetzt (s. Kap. 3). Die Darstellung des FNP wird an die 
aktuell für den Änderungsbereich beabsichtige städtebaulichen Entwicklung – die Entwicklung ei-
nes urbanen Stadtquartiers mit einer Freiraumnutzung und einem neu zu errichtenden Schulcampus 
– angepasst. 
 Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen V oraussetzungen 
dafür geschaffen, dass der B-Plan Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ 
aus dem Flächennutzungsplan entwickelt werden kann. Der B-Plan Nr. 416 ist somit aus der geän-
derten FNP-Darstellung entwickelt. 
 Damit ist grundsätzlich die Aufgabe des Flächennutzungsplanes als vorbereitender Bauleitplan, 
die sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung ledig-
lich in den Grundzügen darzustellen, entsprochen. 
Im Ergebnis ist die vorliegende Änderung des FNP sowohl hinsichtlich der Umsetzung der Ziele 
und Zwecke der Planung als auch vor dem Hintergrund ihrer Auswirkungen geeignet sowie auch im 
planungsrechtlichen Sinne erforderlich. 
 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
                                                
2 Diese Festsetzung wird nicht für den Teilbereich G getroffen, da sich dieser außerhalb des 
Geltungsbereiches des B-Planes befindet. 
23 von 23 in Zusammenstellung