Änderungsbeschluss zum RBV-1596/13 vom 17.04.2013
Bestätigung des angepassten Finanzierungskonzeptes und Wandlung des Gesellschafterdarlehens in eine Kapitaleinlage für die Sanierung der Kongreßhalle am Zoo, 2. und 3. Bauabschnitt sowie Bestätigungeiner überplanmäßigen Auszahlung nach § 79 (1) SächsGemO
Stadt: leipzig
Drucksache: DS-00560/14
Datum: 2015-04-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. DS-00560/14
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 04.11.2014 Bestätigung
Fachausschuss Finanzen 17.11.2014 1. Lesung
Fachausschuss Kultur 21.11.2014 1. Lesung
Fachausschuss Finanzen 01.12.2014 2. Lesung
Verwaltungsausschuss 03.12.2014 Vorberatung
Fachausschuss Kultur 05.12.2014 2. Lesung
Ratsversammlung 10.12.2014 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Kultur
Dezernat Finanzen
Betreff
Änderungsbeschluss zum RBV-1596/13 vom 17.04.2013
Bestätigung des angepassten Finanzierungskonzeptes und Wandlung des 
Gesellschafterdarlehens in eine Kapitaleinlage für die Sanierung der Kongreßhalle am Zoo, 
2. und 3. Bauabschnitt sowie Bestätigung einer überplanmäßigen Auszahlung nach § 79 (1) 
SächsGemO
Beschlussvorschlag:
1. Die Zoo Leipzig GmbH setzt den vollständigen Um- und Ausbau der „Kongreßhalle am Zoo“ 
gemäß dem Ergebnis des Architektenwettbewerbs fort. Die Betreibung der Kongresshalle übernimmt 
die Zoo Leipzig GmbH. Teilbereiche werden dabei an die Leipziger Messe GmbH verpachtet. Dem 
angepassten Gesamtfinanzierungskonzept zum Um- und Ausbau der Kongreßhalle zu einem 
multifunktionalen Kongress- und Veranstaltungszentrum mit einem infolge von 
Baukostenerhöhungen und geringeren Fördermitteln um 2,577 Mio. € erhöhten 
Gesamtfinanzierungsvolumen von 37,334 Mio. € wird zugestimmt.
2. Um die Finanzierung der Mehrauszahlungen für die Sanierung der „Kongresshalle am Zoo“ 2. und 
3. Bauabschnitt zu gewährleisten, wird eine überplanmäßige Auszahlung gemäß § 79 (1) 
SächsGemO in Höhe von 6.775.000 € im PSP-Element 7.000.1220.740 – Investzuschuss 
Kongresshalle – bestätigt. Die Deckung erfolgt aus dem PSP-Element 1.100.61.1.0.01.01 – Steuern, 
allgem. Zuweisungen, allgem. Umlagen -, Kostenart 30130000 – Gewerbesteuer –.
3. Das gewährte Gesellschafterdarlehen der Stadt Leipzig gemäß RBV-1596/13 in Höhe von 3,9 
Mio. € an die Zoo Leipzig GmbH wird in Höhe von 3,67 Mio. € in eine Kapitaleinlage umgewidmet. 
Der Differenzbetrag in Höhe von 230 T€ wird von der Zoo Leipzig GmbH im Haushaltsjahr 2015 
getilgt.
4. Die Zoo Leipzig GmbH wird beauftragt, mit der Leipziger Messe GmbH eine vertragliche 
Regelung zu treffen, aufgrund derer auch der Stadt Leipzig das Recht eingeräumt wird, bis zu vier 
Veranstaltungen von allgemeinem öffentlichen, insbesondere stadtgesellschaftlichem Interesse 
durchzuführen. Die Veranstaltungstermine der Stadt orientieren sich an den vorrangigen 
Veranstaltungsterminen von Zoo und Messe. Das Recht zu Gunsten der Stadt Leipzig darf den 
Status der Gemeinnützigkeit der Zoo Leipzig GmbH nicht gefährden und steht unter dem Vorbehalt 
der steuerrechtlichen Prüfung durch beide Gesellschaften.
5. Der Gesellschaftsvertreter der Zoo Leipzig GmbH wird beauftragt, in der 
Gesellschafterversammlung dem angepassten Finanzierungskonzept zuzustimmen und alle 
erforderlichen Erklärungen abzugeben, sowie alle mit der Umsetzung verbundene Handlungen 
vorzunehmen.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 nicht relevant
 
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen
 
Finanzielle Auswirkungen nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein
ja, Ergebnis siehe Anlage
 zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein
ja, Erläuterung siehe Anlage
zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein
ja, Erläuterung siehe Anlage
zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen 2014
2015
6,775 Mio. €
2,600 Mio €  
1.100.61.1.0.01.01
entsprechend
RB V-1596/13
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung
der Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan xnein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat nein ja,
Sachverhalt:
 siehe Anlage
Anlage:
Sachverhalt
B E S C H L U S S A U S F E R T I G U N G 
Ratsversammlung vom 10.12.2014 
zu 
19.31. 
Änderungsbeschluss zum RBV-1596/13 vom 17.04.2013 
Bestätigung des angepassten Finanzierungskonzeptes und Wandlung 
des Gesellschafterdarlehens in eine Kapitaleinlage für die Sanierung der 
Kongreßhalle am Zoo, 2. und 3. Bauabschnitt sowie Bestätigung einer 
überplanmäßigen Auszahlung nach § 79 (1) SächsGemO 
Vorlage: DS-00560/14 
Beschluss: 
1. Die Zoo Leipzig GmbH setzt den vollständigen Um- und Ausbau der „Kongreßhalle am Zoo" 
gemäß dem Ergebnis des Architektenwettbewerbs fort. Die Betreibung der Kongresshalle 
übernimmt die Zoo Leipzig GmbH. Teilbereiche werden dabei an die Leipziger Messe GmbH 
verpachtet. Dem angepassten Gesamtfinanzierungskonzept zum Um- und Ausbau der 
Kongreßhalle zu einem multifunktionalen Kongress- und Veranstaltungszentrum mit einem 
infolge von Baukostenerhöhungen und geringeren Fördermitteln um 2,577 Mio. € erhöhten 
Gesamtfinanzierungsvolumen von 37,334 Mio. € wird zugestimmt. 
2. Um die Finanzierung der Mehrauszahlungen für die Sanierung der „Kongresshalle am Zoo" 
2. und 3. Bauabschnitt zu gewährleisten, wird eine überplanmäßige Auszahlung gemäß § 79 
(1) SächsGemO in Höhe von 6.775.000 € im PSP-Element 7.000.1220.740 - Investzuschuss 
Kongresshalle - bestätigt. Die Deckung erfolgt aus dem PSP-Element 1.100.61.1.0.01.01 - 
Steuern, allgem. Zuweisungen, allgem. Umlagen -, Kostenart 30130000 - Gewerbesteuer -. 
3. Das gewährte Gesellschafterdarlehen der Stadt Leipzig gemäß RBV-1596/13 in Höhe von 
3,9 Mio. € an die Zoo Leipzig GmbH wird in Höhe von 3,67 Mio. € in eine Kapitaleinlage 
umgewidmet. Der Differenzbetrag in Höhe von 230 T€ wird von der Zoo Leipzig GmbH im 
Haushaltsjahr 2015 getilgt. 
4. Die Zoo Leipzig GmbH wird beauftragt, mit der Leipziger Messe GmbH eine vertragliche 
Regelung zu treffen, aufgrund derer auch der Stadt Leipzig das Recht eingeräumt wird, bis 
zu vier Veranstaltungen von allgemeinem öffentlichen, insbesondere stadtgesellschaftlichem 
Interesse durchzuführen. Die Veranstaltungstermine der Stadt orientieren sich an den 
vorrangigen Veranstaltungsterminen von Zoo und Messe. Das Recht zu Gunsten der Stadt 
Leipzig darf den Status der Gemeinnützigkeit der Zoo Leipzig GmbH nicht gefährden und 
steht unter dem Vorbehalt der steuerrechtlichen Prüfung durch beide Gesellschaften. 
5. Der Gesellschaftsvertreter der Zoo Leipzig GmbH wird beauftragt, in der 
Gesellschafterversammlung dem angepassten Finanzierungskonzept zuzustimmen und alle 
erforderlichen Erklärungen abzugeben, sowie alle mit der Umsetzung verbundene 
Handlungen vorzunehmen. 
Abstimmungsergebnis: 
mehrheitlich angenommen bei 12 Gegenstimmen und 3 Enthaltungen 
Leipzig, den 11.12.2014 
Seite: 1/1 
 
 
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Inhaltsverzeichnis 
 
Inhaltsverzeichnis ..................................................................................................................... 1 
1. Umsetzungsstand zum Ratsbeschluss RBV – 1596/13 ....................................................... 2 
1.1 Stand des Bauvorhabens ............................................................................................ 2 
1.2 Aktuelle Zeitplanung .................................................................................................... 6 
1.3 Inhaltliche und vertragliche Umsetzung ...................................................................... 7 
2. Kostenübersicht .................................................................................................................... 8 
2.1 Gesamtkosten ............................................................................................................. 8 
2.2 Herleitung der Mehrkosten für den zweiten Bauabschnitt ......................................... 11 
2.3 Aktuelle Kostenprognose für den dritten Bauabschnitt ............................................. 16 
3. Finanzierung ....................................................................................................................... 17 
3.1 Aktueller Finanzierungsstand .................................................................................... 17 
3.2 Anpassung der Finanzierung .................................................................................... 19 
4. Zusammenfassung ............................................................................................................. 20 
5. Anlagen .............................................................................................................................. 21 
 
 
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1. Umsetzungsstand zum Ratsbeschluss RBV – 1596/13 
1.1 Stand des Bauvorhabens 
Die  bauliche Umsetzung des Umbaus der „Kongreßhalle am Zoo“ teilt sich in die folgenden 
drei aufgaben- bzw. objektorientierten Projektgegenstände auf: 
 
1. Ausbau der im ersten Bauabschnitt im Rohbau (Neu- und Umbau) hergestellten und bis 
dato in dem Zustand befindlichen Objekte/Bauteile,  
 
2. Umbau/Sanierung und Restaurierung des Großen Saals, des Richard-Wagner-Saals, 
des Weißen Saals und des Untergeschosses Bachsaal, 
 
3. Neubau des Palmensaals. 
 
Der aktuelle Stand des Vorhabens stellt sich zum Juli 2014 wie folgt dar: 
1. Ausbau 
Der Ausbau steht kurz vor der Fertigstellung. Momentan werden von den Haustechnikge-
werken die Feininstallationen vorgenommen und die vorläufigen  Inbetriebnahmen (z. B. Lüf-
tungsanlage) werden vorbereitet. Die folgende Abbildung zeigt exemplarisch den Umbau des 
Leibniz-Saals im zweiten Obergeschoss der südlichen „Kongreßhalle am Zoo“ im Bereich 
der Wandelhalle. 
 
Abb. 1: Leibniz-Saal im September 2013  Abb. 2: Leibniz-Saal im Juli 2014 
 

 
 
3 
Desweiten zeigt die folgende Abbildung 3 bei spielhaft den Stand der Baumaßnahmen im 
nördlichen Neubau-Bereich, hier den im ersten Obergeschoss befindlichen Mahler-Saal. 
Abb. 3: Mahler-Saal im Juni 2014 (im Hintergrund: Bachsaal, Wirtschaftsgebäude und Gondwanaland) 
 
2. Umbau/Sanierung 
Die Umbau- und Sanierungsarbeiten sind gekennzeichnet durch die komplexen Bedingun-
gen des Bauens im Bestand. Die Andienung der Baustelle und die Kleinteiligkeit der Arbeiten 
stellen täglich alle Beteiligten vor neue Herausforderungen. Der derzeitige Stand der Maß-
nahmen im Umbaubereich Großer-, Richard-Wagner-, Weißer- mit Untergeschoss Bach-
Saal stellt sich wie folgt dar: 
Großer Saal mit R.-Wagner-Saal: 
Die Rohbauarbeiten im Großen Saal sind mit Ausnahme des ergänzenden Stahlbaus für die 
fehlenden Emporen abgeschlossen. Das komplette Untergeschoss mit der Großen Ausstel-
lungsfläche ist mittels stützenloser Konstruktion aus Stahlverbundträgern hergestellt. Nun-
mehr sind die Voraussetzungen für den Rückbau der Kassettendecke und dem sich an-
schließenden Ausbau vorhanden. Derzeit werden vorbereitend die Raum- und Fassadenge-
rüste gestellt. Die Rohbauarbeiten im Untergeschoss R.-Wagner-Saal werden im August 
beendet. Danach können die Haustechnikgewerke die Lüftungs- und Heizzentralen errichten. 
 
 

 
 
4 
 
Abb. 4: Großer-Saal im November 2013  Abb. 5: Großer-Saal im Juni 2014 
Weißer Saal mit UG Bachsaal 
 
Im Weißen Saal haben nunmehr die Rohbauarbeiten begonnen. Diesen waren umfangreiche 
Unterfangungs- und Sicherungsmaßnahmen vorausgegangen, da das Gebäude bei Verbleib 
der äußeren Hülle (Außenwände und Dach) im westlichen Teil und im Untergeschoss voll-
kommen neu strukturiert wurde. Das Objekt ist aufgrund der Komplexität nochmals in zwei 
Teilbaubereiche gegliedert: 
Diese werden sowohl in Bezug auf die Andienung und die statischen Verhältnisse separat 
ausgeführt. Die folgende Abbildung zeigt die Rohbauarbeiten unter dem eigentlichen Saalbe-
reich (Abb. 8): 
Abb. 6: Weißer Saal im Juli 2014
 
 
5 
 
Abb. 7: Weißer-Saal im Juli 2014 - westl. Bereich  Abb. 8: Weißer-Saal im Juli 2014 - Saalbereich
Im darüber liegenden Saalbereich sind die Vorbereitungen für den Ausbau (Herstellung De-
cke/Stuckarbeiten) mit der Installation der Raum- und Fassadengerüste geschaffen (Abb. 8). 
Die Herstellung der Fenster nach historischem Vorbild ist im Gange.  
Der zweite Teilbereich wird organisatorisch den späteren Palmensaal (Zoorestaurant) als 
Küchenbereich zugeordnet. Beide Bauteile werden durch einen Verbindungsbau gemeinsam 
erschlossen. Hier werden die Rohbauarbeiten in der 30. Kalenderwoche 2014 mit der Her-
stellung der Sauberkeitsschicht beginnen (Abb. 7). 
Großer u. Weißer Saal - Bildhauerische Arbeiten 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb. 9: Hintergrund - figürliche Plastiken Weißer Saal 
Vordergrund - zeichn. Grundlage Giraffen Großer Saal 
 Abb. 10: Modell 1: 3 Auszug Bühnenportal Großer 
Saal 
 
  

 
 
6 
3. Neubau 
Die Weißbetonfassade des zukünftigen Zoorestaurants ist hergestellt. Im Gegensatz zum 
ersten wurde im zweiten Bauabschnitt die gesamte Konstruktion aus Fertigteilen hergestellt 
und innerhalb von vier Tagen auf der Baustelle installiert.  
 
Abb. 11: Areal Palmensaal im März 2013  Abb. 12: Palmensaal Juli 2014 
Im August 2014 erfolgen die Herstellung der Ziegeleinhangdecke und die entsprechende 
Dachabdichtung. Danach werden die innen liegenden Fensterfassadenelemente hergestellt. 
Resümee: 
Mit Ausnahme von Teilbereichen des Weißen Saals (Küchenbereich Zoorestaurant) werden 
die Rohbauarbeiten im September/Oktober abgeschlossen sein. Dem folgen die parallelen 
Ausbauarbeiten und die Herstellung der technischen Gebäudeausrüstung. 
 
1.2 Aktuelle Zeitplanung 
Aktuell hat das Bauvorhaben in den Teilbereichen verschiedene Ausbaustufen. Die bereits 
vorhanden bzw. im ersten Bauabschnitt im Rohbau erstellen Bereiche sind sehr weit fort 
geschritten. Der gesamte Ausbau im Nord- und Südbereich wird Ende 2014 abgeschlossen 
sein. Ergänzend wird sukzessive die Medientechnik- und Steuerung des dritten Bauab-
schnitts eingebaut. 
Im Bereich des Großen Saals sind die Rohbauarbeiten bis ins Erdgeschoss abgeschlossen. 
Die Ausbauphase hat begonnen und die Fertigstellung ist bis Ende April 2015 vorgesehen. 

 
 
7 
Die Rohbauarbeiten am Weißen Saal befinden sich noch im Untergeschoss und sollen bis 
Anfang Januar 2015 abgeschlossen sein. Die Ausbauphase beginnt bereits parallel dazu 
und soll im April 2015 abgeschlossen werden.  
Der Palmensaal ist bereits in seiner Kubatur (Fertigsteile) errichtet worden. Die komplette 
Fertigstellung inklusive der Küchenausstattung ist für Ende April 2015 vorgesehen. 
Ziel ist es die Fertigstellung aller Bauteile zum Beginn der Festwoche „1000 Jahre Leipzig“ 
gemäß nachfolgend skizziertem Bauzeitenplan. 
 
Um die Fertigstellung entsprechend des o.a. Bauzeitenplan zu erreichen sind weiterhin ein 
ungestörter Finanzierungs- und Baufortschritt  notwendig. In Teilbereichen müssen voraus-
sichtlich auch Beschleunigungsmaßnahmen mit geringen Mehrkosten ergriffen werden. Auf-
grund der insgesamt sehr kurzen Bauzeit ist das Fertigstellungsziel weiterhin sehr an-
spruchsvoll aber aus heutiger Sicht realistisch. 
 
1.3 Stand der vertraglichen Umsetzung 
Alle bisherigen Konzeptionen und Stadtratsbeschlüsse gehen von einer Verpachtung der 
Kongreßhalle nach deren Fertigstellung an die Leipziger Messe aus. Daneben wird der Zoo 
das Gebäude im Rahmen seiner im  allgemeinen wirtschaftlichen Interesse liegenden Tätig-
keiten nutzen und auch den Betrieb eines Zoorestaurants sicher stellen. 
Die hierfür notwendigen Vertragsverhandlungen mit der Messe sind sehr weit fortgeschritten 
und sollen kurzfristig beendet werden. Die bisher in einem LOI vereinbarten Grundzüge des 
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Südflügel
Ausbauphase
Medientechnik
Großer Saal / R.-W.-S. / Untergeschoss
Gründung / Rohbau
Ausbauphase
Medientechnik
Nordflügel (Neubau)
Ausbauphase
Medientechnik
Kücheninstallation
Weißer Saal / Untergeschoss
Gründung / Rohbau
Ausbauphase
Medientechnik
Palmensaal / Zoo-Restaurant (Neubau)
Gründung / Rohbau
Ausbauphase
Kücheninstallation
akt ueller Bauablaufplan
2015
JanuarJuli August September
2014
Februar März April MaiOktober November Dezember
 
 
8 
Pachtvertrages sind auch weiterhin Grundlage des Pachtvertrages und der Verhandlungen 
und im Wesentlichen noch gültig: 
 Laufzeit 15 Jahre mit Verlängerungsoption 
 Messe übernimmt exklusiv das Catering (außer Zoorestaurant) 
 Festpacht von ca. 600-685 TEUR  
 Übernahme der Nebenkosten und einer Instandhaltungspauschale durch die Messe 
 Beide Parteien arbeiten bei der Nutzung des Gebäudes zusammen, wobei die Messe 
Vorrang hat 
 Regelungen, die der Vorsteuerabzug des Zoos gewährleisten werden berücksichtigt 
 Ein Vermarktungskonzept wird mit dem Zoo abgestimmt und entsprechende Syner-
gien sollen genutzt werden   
Die beihilferechtlichen, steuerrechtlichen und vergaberechtlichen Fragestellungen im Zu-
sammenhang mit dem vorgelegten Konzept wurden geklärt und entsprechende Lösungen 
erarbeitet. 
Nach Fertigstellung des Pachtvertrages ist durch entsprechende Aufsichtsratsbeschlüsse der 
beiden Vertragsparteien unter Einbeziehung der Gesellschaftervertreter die rechtskräftige 
Unterzeichnung des Vertrags bis Ende des Jahres vorgesehen.   
 
2. Kostenübersicht 
2.1 Gesamtkosten 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, die denkmalgeschützte Immobilie „Kongreßhalle am Zoo“ zu 
sanieren, damit diese nach der Gesamtfertigstellung wieder als multifunktionales Veranstal-
tungszentrum genutzt werden kann.  
Zu diesem Zweck wurde 2009 ein VOF-Verfahr en mit integriertem Teilnahmewettbewerb 
zum Gesamtsanierungskonzept durch die Zoo Leipzig GmbH umgesetzt. Als Gewinner ging 
die Leipziger Niederlassung des Architekturbüro Hentrich-Petschnigg & Partner + Co. KG 
hervor.  
Der erste Bauabschnitt (Beginn September 2010) umfasste den Teilabriss des nördlichen 
Eckbereiches des Objektes, an dessen Stelle ein Neubau entstand; die Sanierung des Süd-
flügels direkt am Zoo-Eingang hinsichtlich Brandschutz und Statik. Des Weiteren wurden die 
Wandelhalle und das südliche Untergeschoss sowie drei Säle des Nordflügels nutzbar ge-
 
 
9 
macht sowie wichtige Versorgungsteile, wie z. B. die Lüftungszentrale oder die zentrale Not-
stromversorgung entsprechend vorbereitet. 
Die Gesamtkosten für den ersten Bauabschnitt beliefen sich auf 12,8 Mio. EUR was einer 
Steigerung von 634 TEUR entspricht. 
 
Im zweiten Bauabschnitt werden der Weiße Saal und der Große Saal saniert und restauriert. 
Unter dem Großen Saal entsteht eine große Ausstellungsfläche. Die bereits erreichten Säle 
im Nordflügel (Neubau) und die teilsanierten Säle im Südflügel (Wandelhalle) werden voll-
ständig ausgebaut und nutzbar gemacht. Hinzu kommt ein Neubau, der das Zoorestaurant 
beherbergen wird. Es befindet sich als westliche Spitze direkt im Zoo. 
Durch verschiedene wäh-
rend des Baufortschrittes 
sichtbar gewordene Män-
gel an der vorhandenen 
Bausubstanz wurde es 
erforderlich, zur Festle-
gung der weiteren Vorge-
hensweise diverse Sach-
verständigen-Gutachten 
einzuholen.  
Um trotz der während der 
Bauphase eingetretenen 
Verzögerungen, aufgrund 
der zuvor genannten,  
vorher nicht feststellbaren 
Probleme mit der vorhandenen historischen Bausubstanz  eine termingetreue Wiedereröff-
nung der „Kongreßhalle am Zoo“ Im Rahmen der Feierlichkeiten anlässlich der 1.000-Jahr-
Feier der Stadt Leipzig zu gewährleisten, ist es unerlässlich, weitere Maßnahmen für eine 
straffe Projektsteuerung zu ergreifen.  Durch die vorgenannten Gegebenheiten kam es zu 
einer Erhöhung der Baukosten. 
Erster Bauabschnitt Kosten
RBV-1049/11
Kostenprognose 
(RBIV-1697/09 + RBV-343/10)
Gesamtkosten 1. BA 12.759.000,00 €                 12.125.000,00 €                          
 
 
10 
Die Gesamtkosten für den zweiten Bauabschnitt werden nach derzeitigem Planungstand auf 
20,8 Mio. EUR geschätzt. Dies entspricht einer Kostensteigerung gegenüber der ursprüngli-
chen Kostenprognose (RBV-1596/13) von 3,1 Mio. EUR. 
 
Der dritte Bauabschnitt umfasst die kongressspezifische Ausstattung der „Kongreßhalle am 
Zoo“. Die Ausstattung umfasst im die Küche, die Möblierung, die Präsentationstechnik und 
die Haustechnik der „Kongreßhalle am Zoo“, welche dem Pächter zur Verfügung gestellt 
werden um einen Messe- bzw. Kongressbetrieb aufrecht zu erhalten. 
Die Führung des Kongressbetriebes nach Umsetzung des zweiten Bauabschnittes soll ein 
professioneller Betreiber, vorzugsweise die Leipziger Messe GmbH, übernehmen. Die „Kon-
greßhalle am Zoo“ wird mit diesem Konzept wieder ihrem ursprünglichen Zweck zugeführt, 
soll aber gleichzeitig baulich die Anforderungen eines modernen Kongressbetriebes ange-
passt werden. 
Die Gesamtkonzeption sieht hinsichtlich des dritten Bauabschnitts gemäß Ratsbeschluss 
RBV-343/10 vom 21.04.2010 vor, dass die Finanzierung der damit einhergehenden kon-
gressspezifischen Ausstattung seitens des zukünftigen Betreibers erfolgt. Dies ist nach der-
zeitigem Stand nicht mehr der Fall, da sich der Freistaat Sachsen, als weiterer Gesellschaf-
ter der Leipziger Messe GmbH, dagegen entschieden hat. Somit ist über die Finanzierung 
des dritten Bauabschnittes in Höhe von ca. 3,7 Mio. EUR erneut zu entscheiden. 
Zweiter Bauabschnitt Kostenprognose 
(Stand: Juli 2014)
Kostenprognose 
(RBV-1596/13)
Herrichten, Erschließung 51.000,00 €                       10.000,00 €                                
Bauwerk, Baukonstruktion 11.730.000,00 €                 9.056.458,00 €                           
Bauwerk, Technische Ausstattung 5.467.000,00 €                 5.480.427,00 €                           
Außenanlagen 230.000,00 €                     282.350,00 €                              
Ausstattung -  €                                 41.011,00 €                               
Baunebenkosten 3.350.000,00 €                  2.851.754,00 €                           
Gesamtkosten 2. BA 20.828.000,00 €                 17.722.000,00 €                          
 
 
11 
 
Das Gesamtkonzept zum Um- und Ausbau der „Kongreßhalle am Zoo“ zu einem "Kongress- 
und Veranstaltungszentrum" umfasst unter Bezugnahme der zuvor ausgeführten Kosten für 
die jeweiligen Bauabschnitte (1-3) ein Gesamtfinanzierungsvolumen von rd. 37,3 Mio. EUR 
durch die Zoo Leipzig GmbH. Dies entspricht, unter Berücksichtigung der Kosteneinsparrun-
gen und Mehrkosten, einer geringfügigen Kostensteigerung von 7,4 %. 
 
Nachfolgend werden in dieser Vorlage nur der zweite und dritte Bauabschnitt der „Kongreß-
halle am Zoo“ betrachtet, da der erste Bauabschnitt bereit beendet wurde und damit für die 
weitere Finanzierungsplanung nicht mehr relevant ist. 
 
2.2 Herleitung der Mehrkosten für den zweiten Bauabschnitt 
Im Rahmen der Vorplanung wurden alle bisher igen Erkenntnisse des zweiten Bauabschnitts 
sowie die konkreten Nutzungsanforderungen berücksichtigt. Anschließend konnten in der 
vertieften Kostenberechnung die Baukosten genauer beziffert werden. Trotz bereits erfolgter 
Einsparmaßnahmen ist für die Umsetzung des zweiten Bauabschnitts ein Gesamtbudget von 
20,8 Mio. EUR notwendig. Gegenüber dem bisherigen Budget von 17,7 Mio. EUR ergibt sich 
damit eine Differenz von ca. 3,1 Mio. EUR die sich wie folgt zusammensetzt: 
Dritter Bauabschnitt Kostenprognose 
(Stand: Juli 2014)
Kostenprognose 
(RBIV-1697/09 + RBV-343/10)
Küche Messe 601.000,00 €                     800.000,00 €                              
Möblierung 304.000,00 €                     1.080.000,00 €                           
Präsentationstechnik 2.065.000,00 €                  2.500.000,00 €                           
Baunebenkosten 598.000,00 €                     530.000,00 €                              
Haustechnik (zusätzliche Leistungen) 179.000,00 €                    -  €                                          
Gesamtkosten 3. BA 3.747.000,00 €                  4.910.000,00 €                           
Gesamtkosten "Kongreßhalle am Zoo" Kostenprognose 
(Stand: Juli 2014)
Kostenprognose 
(RBV-1596/13)
Gesamtkosten 1.+2.+3. BA 37.334.000,00 €                   34.757.000,00 €                    
 
 
12 
 
Aktuell vorliegende Nachträge (1,2 Mio. EUR) 
 Abbrucharbeiten  
Weißer Saal Dachstuhl: Zum Zeitpunkt der Entwurfsplanung und Ausschreibung waren 
die Räumlichkeiten im Kopfbau Weißer Saal nur begrenzt zugänglich. Das Dachge-
schoss war komplett verkleidet, die Konstruktion des Dachstuhls konnte daher nicht ein-
gehend untersucht werden. Im Zuge der Abbrucharbeiten stellte sich die Situation so dar, 
dass das gesamte Dachtragwerk auf den Innenwänden und der obersten Geschossde-
cke aufgelagert war. Daraufhin wurde eine umfangreiche zusätzliche Abfangung als 
Stahlkonstruktion montiert. 
Weißer Saal Abbruch Wand- und Deckenbeläge:  Während der Abbrucharbeiten an 
den Wand- und Deckenbelägen im Weißen Saal wurde festgestellt, dass die Wände zum 
Teil mehrfach mit Fliesen belegt sind, oder im Zuge der Umbauarbeiten der vergangenen 
Jahre teilweise 3-fach verkleidet wurden. 
Großer Saal: Während der Abbrucharbeiten an der Empore wurde ein vollständig ande-
rer Aufbau als ausgeschrieben vorgefunden. Die Untersichten waren teilweise 3-lagig 
bekleidet, die Stahlträger der Tragkonstruktion wiesen viel höhere Dimensionen auf. 
Große Ausstellungsfläche:  Aufgrund der Auflagen aus der wasserschutzrechtlichen 
Genehmigung musste zusätzlich eine Wasserreinigungsanlage mit Aktivkohlefilter instal-
liert werden. 
  
Zweiter Bauabschnitt Kostenprognose 
(Stand: Juli 2014)
Kostenprognose 
(RBV-1596/13) Abweichung
Herrichten, Erschließung 51.000,00 €          10.000,00 €                            41.000,00 €       
Bauwerk, Baukonstruktion 11.730.000,00 €   9.056.458,00 €                       2.673.542,00 €  
Bauwerk, Technische Ausstattung 5.467.000,00 €     5.480.427,00 €                       13.427,00 € -      
Außenanlagen 230.000,00 €         282.350,00 €                          52.350,00 € -      
Ausstattung -  €                    41.011,00 €                           41.011,00 € -      
Baunebenkosten 3.350.000,00 €      2.851.754,00 €                       498.246,00 €     
Gesamtkosten 2. BA 20.828.000,00 €   17.722.000,00 €                     3.106.000,00 €  
 
 
13 
 Rohbauarbeiten Großer Saal 
Bauteil Süd: Zur Herstellung des Pinselputzes in den Konferenzsälen Bauteil Süd war 
es notwendig, das Bestandsmauerwerk auszubessern/auszutauschen. Der Zustand des 
Mauerwerks wurde erst nach Abbruch Wandputz sichtbar. Die Arbeiten waren sehr auf-
wändig und kleinteilig. 
Große Ausstellungsfläche: Aufgrund der vorgefundenen Gründungssituation des Pfei-
lers im Großer Saal, musste die Technologie der HDI-Arbeiten geändert werden. Es 
mussten zahlreiche Imlochhammerbohrungen ausgeführt werden. 
Großer Saal: Die Leistung „Lieferung und Einbau von GFK- Rohren“ im Gründergarten 
als Zu- und Abluft für den Großen Saal wurde im Zuge der Pauschalierung des Auftrages 
der „Erdarbeiten Baugrube Palmensaal“ herausgelöst und muss als  Nachtragsleistung 
ausgeführt werden. 
Weißer Saal: Die Mehrmengen und –aufwendungen für die HDI- Arbeiten im Weißen Saal 
resultieren aus veränderten Gründungssituationen, die erst im Zuge der Erdarbeiten fest-
gestellt werden konnten. Durch notwendige statische Ertüchtigungen des Dachtragwer-
kes im Weißen Saal wurden ebenfalls Technologieänderungen beim Rohbau notwendig, 
beispielsweise abschnittsweise Herstellung der Bodenplatte oder Austausch von Mauer-
werkspfeilern. 
 Dacharbeiten 
Im Zuge der Herstellung der Dachabfangung Kopfbau Weißer Saal mussten zusätzliche 
zimmermannsmäßige Verbindungen hergestellt werden. Der Umbau der Dachkonstrukti-
on und der Einbau eines RWA-Fensters führt beim Gewerk Dacharbeiten zu Mehrkosten. 
 Trockenbauarbeiten Ausbau Nord und Süd  
Im Bereich der Schnittstelle erster und zweiter Bauabschnitt fanden umfangreiche Rück-
bauarbeiten statt, die für die Nachbestückung der Elektrotrassen und weiterer TGA-
Installation notwendig waren. Die Aufstockung der Trassen ist notwendig, da die Anforde-
rungen an die Präsentations- und Veranstaltungstechnik im Vergleich zum ersten Bauab-
schnitt durch den zukünftigen Pächter erhöht wurden.  
Aufgrund unvorhergesehener baulicher Situationen im Sanierungsbereich wurden viele 
kleinteilige und zeitintensive Arbeiten ausgeführt. 
 
  
 
 
14 
 Abdichtungsarbeiten 
Bauteil Süd: Die Abdichtungsarbeiten am Zooeingang konnten nicht wie geplant ausge-
führt werden, da die naturgeschützte Bitteresche im Eingangsbereich nicht gefällt werden 
durfte. Die Technologie wurde auf eine kostenintensivere Innenabdichtung umgestellt. 
Bauteil Weißer Saal: Aufgrund der hohen Mediendichte (Fernwärme, Abwasser, 10-kV-
Leitung) in der Feuerwehrzufahrt zwischen Kongresshalle und Wirtschaftsgebäude Zoo 
konnte das Untergeschoss für die Abdichtung nicht herkömmlich freigelegt werden. Die 
tatsächliche Lage der Leitungen war teilweise nicht in den Bestandplänen enthalten. Um 
den Abstand der Baugrube zu den Medienleitungen zu vergrößern musste ein Verbau 
hergestellt werden. 
 
Prognose für allgemeine Mehrkosten (ca.1,5 Mio. EUR) 
Abbrucharbeiten: Erhöhtes Mehrmengenrisiko durch unbekannte Wand- und Decken-
aufbauten im Großen Saal im Bereich der Kassettendecke und des Rabitzgewölbes. Der 
Abbruch der Kassettendecke ist bisher noch nicht erfolgt. 
Rohbauarbeiten Großer Saal: Durch statische Anpassungen ergeben sich im Bereich 
der Emporenkonstruktion durch spezielle Verbindungen in der Stahlbaukonstruktion 
Mehrkosten. Die Bestandskonstruktion wurde erst im Zuge des Abbruchs freigelegt, so-
dass die fundierte Detailplanung erst nach der Ausschreibung erarbeitet werden konnte. 
Für den Wiedereinbau der historischen Türanl agen müssen am Bestandmauerwerk um-
fangreiche Mauerwerksausbesserungen vorgenommen werden. Der konkrete Aufwand 
konnte erst nach Abbruch der Wandbeläge festgestellt werden. 
Rohbauarbeiten Weißer Saal: Aus der bisher gewonnenen Erfahrung bei den aufwän-
digen und sehr speziellen Rohbauarbeiten am Weißen Saal muss davon ausgegangen 
werden, dass es auch im weiteren Bauablauf zu Unwägbarkeiten kommen wird und da-
mit zu technologischen Anpassungen, die Mehrkosten erzeugen werden. 
Dacharbeiten: Das Nachtragsrisiko umfasst die Ertüchtigung des Dachstuhls Weißer 
Saal und die Ertüchtigung der Abhängung der Saaldecke. Der Zustand konnte erst nach 
Freilegung ermittelt werden. Die Beschädigungen sind weitaus größer als angenommen 
und führen daher wahrscheinlich zu Mehrkosten. 
 
 
15 
Trockenbauarbeiten Großer Saal: Aufgrund des noch nicht freigelegten 
Rabbitzgewölbes im Großen Saal besteht das Risiko, dass das Gewölbe in Teilbereichen 
erneuert werden muss. 
Prognose für Beschleunigungskosten (ca. 0,2 Mio. EUR) 
Für die Einhaltung des Termins "Eröffnung 1000-Jahrfeier Leipzig" werden voraussicht-
lich Beschleunigungskosten notwendig sein. Die Einschätzung wurde anhand der Erfah-
rungen aus dem ersten Bauabschnitt ermittelt. 
Für Folgende Gewerke werden voraussichtlich Beschleunigungskosten notwendig: 
o Gerüstarbeiten 
o Tischlerarbeiten großer und Weißer Saal 
o Trockenbauarbeiten Weißer Saal 
o Trockenbauarbeiten Großer Saal 
o Gebäudeautomation 
o Starkstromarbeiten 
o Schwachstromarbeiten 
o Außenanlagen 
 
Prognose für Bauzeitverlängerung (ca. 0,2 Mio. EUR) 
Aufgrund der Verzögerungen bei den Rohbaugewerken sind bereits diverse Ausbauge-
werke in der Ausführung behindert. Aufgrund der aktuell vorliegenden Behinderungsan-
zeigen diverser Firmen und aus den Erfahrungen aus dem ersten Bauabschnitt mit die-
sen Firmen/Gewerken, muss davon ausgegangen werden, dass Kosten für Bauzeitver-
längerung angemeldet werden. Inwiefern diese wirklich gerechtfertigt und vergütungsfä-
hig sind kann zum aktuellen Zeitpunkt noch nicht geprüft werden. 
Für Folgende Gewerke werden voraussichtlich Bauzeitverlängerungskosten notwendig: 
o Rohbauarbeiten Weißer Saal 
o Trockenbauarbeiten Ausbau Nord und Süd 
o Lüftungsarbeiten Ausbau Nord und Süd 
o Lüftungsarbeiten Weißer Saal 
o Lüftungsarbeiten Großer Saal 
o Starkstromarbeiten 
 
 
 
16 
2.3 Aktuelle Kostenprognose für den dritten Bauabschnitt 
Ursprünglich hat der Generalplaner in der Kostenberechnung 4,9 Mio. EUR für die Ausstat-
tung der „Kongreßhalle am Zoo“ ermittelt. Nach weiterer Abstimmung mit dem zukünftigen 
Betreiber wurde die eigentliche Möblierung der Säle (Tische und Stühle) aus der Berechnung 
heraus gelöst. Dadurch wurden die Kosten um 776 TEUR reduziert. Ergänzend hat sich der 
Markt für die Präsentationstechnik seit Er stellung der Kostenberechnung entwickelt. Viele 
Geräte werden mittlerweile wesentlich günstiger angeboten. Die Korrektur ist bereits in die 
neue Kostenbetrachtung eingeflossen. Hier ergibt sich eine weitere Reduzierung um 
435 TEUR. 
 
Für die Ausstattung der Küche wurden Bietergespräche geführt. Im Ergebnis konnte hier ein 
Vergabegewinn von 199 TEUR verhandelt werden. 
Einen Kostenzuwachs gab es bei den ergänzenden Leistungen für die Haustechnik. Auf-
grund der Entwicklung gibt es seit der Kostenberechnung einige Standards in der Ausstat-
tung, die ergänzt werden müssen. Der Zuwachs inkl. der zugehörigen Planungsleistungen 
beträgt 247 TEUR. 
Zusammengefasst reduzieren sich die Kosten nunmehr von 4,9 Mio. EUR auf 3,7 Mio. EUR.
 
   
Dritter Bauabschnitt Kostenprognose 
(Stand: Juli 2014)
Kostenprognose 
(RBIV-1697/09 + RBV-343/10) Abweichung
Küche Messe 601.000,00 €         800.000,00 €                          199.000,00 € -    
Möblierung 304.000,00 €         1.080.000,00 €                      776.000,00 € -    
Präsentationstechnik 2.065.000,00 €      2.500.000,00 €                       435.000,00 € -    
Baunebenkosten 598.000,00 €         530.000,00 €                          68.000,00 €       
Haustechnik (zusätzliche Leistungen) 179.000,00 €        -  €                                     179.000,00 €    
Gesamtkosten 3. BA 3.747.000,00 €      4.910.000,00 €                       1.163.000,00 € - 
 
 
17 
3. Finanzierung 
3.1 Aktueller Finanzierungsstand 
Die Finanzierung des ersten Bauabschnitts wurde gemäß Ratsbeschluss der Stadt Leipzig 
Nr. RBV-1049/11 vom 14.12.2011 umgesetzt. 
Die Finanzierung des zweiten Bauabschnitts basiert auf dem Ratsbeschluss der Stadt Leip-
zig Nr. RBV-1596/13 vom 17.04.2013.  
Die Zuschüsse gem. RBV-1596/13 für die Jahre 2011 (0,1 Mio. EUR), 2012 (1,5 Mio. EUR), 
2013 (1,5 Mio. EUR) und 2014 (1,2 Mio. EUR) wurden bereits berücksichtigt und ausgezahlt. 
Der Zuschuss für das Jahr 2015 (2,6 Mio. EUR) ist bereits im Haushaltsplan 2015 im PSP-
Element 7.0000014.740 eingestellt. 
Die Stadt Leipzig und die Zoo GmbH wurden beauftragt Fördermittel in Höhe von 
3,9 Mio. EUR für das Projekt einzuwerben. Hierfür wurde ein Antrag auf Gewährung einer 
Zuwendung aus Mittel der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirt-
schaftsstruktur“ (GRW) in Höhe von 3,9 Mio. EUR gestellt. Nach abschlägiger Antwort der 
Landesdirektion Sachsen zum Antrag wurde dieser daraufhin kostenneutral zurückgezogen. 
Daraufhin wurden sowohl auf Landesebene, als auch kommunal alle in Frage kommenden 
Alternativen geprüft. So wurden diverse Möglichkeiten zu einer erhöhten Förderung in ande-
ren Programmen, z. B. im Rahmen des Denkmalschutzes mit den Fördermittelgebern be-
sprochen und geprüft. Es konnten aber aufgrund der verfügbaren Haushaltsmittel nach der 
Flutkatastrophe vom Juni 2013 nicht genügend Mittel freigelenkt werden. Im Bereich des 
Denkmalschutzes wurden nach entsprechenden Vorgesprächen Anträge – auf Gewährung  
einer Zuwendung zur Erhaltung und Pflege eines Kulturdenkmals (Landessonderprogramm) 
– für verschiedene Maßnahmen mit denkmalbedingtem Mehraufwand in Höhe 917 TEUR 
gestellt. Die Zusage auf Bewilligung erfolgte erst kürzlich mit einem Schreiben der Landesdi-
rektion Sachsen vom 09.07.2014. Die Höhe der bewilligten Zuwendung erstreckt sich aller-
dings nur auf 150 TEUR, womit nur ein Bruchteil der Mehraufwendungen gedeckt werden 
können.  
 
 
18 
 
Ungeachtet dessen, laufen weiterhin Bemühungen um die Fördermittelquote dennoch zu 
erhöhen. Auf kommunaler Ebene wurden und werden ebenfalls Förderanträge für den Aus-
gleich von denkmalbedingtem Mehraufwand gestellt. Da hier jedoch die verfügbaren Mittel 
für die Stadt Leipzig noch begrenzter sind, wird voraussichtlich eine Förderung in Höhe von 
80 TEUR möglich sein. Ferner wurden durch die Stadt Leipzig die Förderung im Rahmen der 
Städtebaulichen Förderung und die entsprechende Erweiterung des Sanierungsgebietes 
intensiv geprüft. Aber auch hier gibt es förderrechtliche Bedingungen, die durch das Vorha-
ben nicht vollständig erfüllt werden können. 
Um die Finanzierung des Fördermittelanteils während der Bauphase sicher zu stellen, erhielt 
die Zoo Leipzig GmbH ein Gesellschafterdarlehen zur Vorfinanzierung gemäß Ratsbe-
schluss in Höhe von 3,9 Mio. EUR zu einem marktüblichen Zinssatz. Das Darlehen ist befris-
tet bis zum 31.12.2015 und endfällig zurück zu zahlen. Da die Förderung, welche das Ge-
sellschafterdarlehn ausgleichen sollte, nicht wie erwartet zur Finanzierung des zweiten Bau-
abschnittes der „Kongreßhalle am Zoo“ beitragen kann, besteht die Notwendigkeit über die 
Verwendung des Gesellschafterdarlehens neu zu entscheiden. 
Die Gesamtkonzeption sah gemäß Ratsbeschluss (RBV-343/10) vor hinsichtlich des dritten 
Bauabschnitts, dass die Finanzierung der kongressspezifischen Ausstattung in Höhe von 
damals 4,9 Mio. EUR seitens des zukünftigen Betreibers erfolgen sollte. Da der zukünftige 
Betreiber die Finanzierung der Ausstattung nicht übernehmen wird und es als zweckmäßig 
erachtet wird, dass die Ausstattung durch den Zoo betreut wird, ist über die Finanzierung des 
dritten Bauabschnittes erneut zu entscheiden. Die Finanzierungssumme beträgt nach Be-
trachtung der Kosteneinsparungen ca. 3,7 Mio. EUR und wird bei den Verhandlungen mit 
dem zukünftigen Betreiber berücksichtigt. 
Landessonderprogramm
Kosten f. 
denkmalbedingten  
Mehraufwand
beschiedene 
Zuwendung
Bauteil Antragsinhalt (netto)
1.  Großer Saal Wiederherstellung,  Ergänzung und Rekonstruktion  des historischen  
Erscheinungsbildes  des Großen Saals (innen) 371.743,00 €           
2. Großer  Saal Wiederherstellung,  Ergänzung und Rekonstruktion  des historischen  
Fenster u. Türen des Großen Saals 147.600,00 €           
3. Weißer  Saal Wiederherstellung,  Ergänzung und Rekonstruktion  des historischen  
Erscheinungsbildes  des Weißen  Saals 183.862,00 €            100.000,00 €     
4. Weißer  Saal Wiederherstellung,  Ergänzung und Rekonstruktion  des historischen  
Fenster u. Türen des Weißen  Saals 152.550,00 €            50.000,00 €        
5. Richard ‐Wagner‐Saal Wiederherstellung,  Ergänzung und Rekonstruktion  des historischen  
Erscheinungsbildes  des Richard‐Wagner‐Saals (innen) 61.029,00 €             
Summen: 916.784,00  €       150.000,00 €  
 
 
19 
Damit ist in Summe die Finanzierung der Mehraufwendungen im zweiten Bauabschnitt der 
„Kongreßhalle am Zoo“ in Höhe von 3,1 Mio. EUR (siehe Abschnitt 2.2) und die entstandene 
Finanzierungslücke im dritten Bauabschnitt der „Kongreßhalle am Zoo“ in Höhe von 
3,7 Mio. EUR (siehe Abschnitt 2.3) neu zu betrachten. Daraus resultiert eine gesamte Finan-
zierungslücke für den Zoo in Höhe von ca. 6,8 Mio. EUR. 
 
3.2 Anpassung der Finanzierung 
Für die Ausstattungsinvestitionen im sogenannten dritten Bauabschnitt und die unvorherge-
sehenen Mehrkosten des zweiten Bauabschnitts wird ein zweckgebundener Zuschuss in 
Höhe von bis zu 6.775 TEUR im Haushaltsjahr 2014 vorgeschlagen. Die Deckung erfolgt 
über zusätzliche Einnahmen aus dem Bereich Steuern, allgemeine Zuweisungen und allge-
meine Umlagen. 
Das bereits ausgezahlte Gesellschafterdarlehen wird in Höhe der Differenz der vorgesehe-
nen Fördermittel zu den tatsächlich erzielten Förderzusagen von 3.670 TEUR als Kapitalein-
lage umgewandelt. Dies bedeutet, dass in der städtischen Gesamtbilanz keine finanzielle 
Verschlechterung eintritt, da es sich lediglich um einen Aktivtausch handelt. Die Restsumme 
in Höhe von 230 TEUR ist wie vorgesehen zum 31.12.2015 durch den Zoo zu tilgen. 
Daraufhin ergibt sich folgendes Finanzierungsmodell nach der Berücksichtigung der oben 
genannten Anpassungen: 
 
Mit der Erhöhung des Kredites der Zoo Leipzig GmbH auf 7.000 TEUR gegenüber dem mit 
Ratsbeschluss RBV-1596/13 beschlossenen Kredites in Höhe von 6.922 TEUR ergibt sich 
eine Reduzierung der noch zu finanzierenden Deckungslücke auf 6.775 TEUR. Damit ist der 
mögliche Finanzierungsrahmen der Zoo Leipzig GmbH voll ausgeschöpft. 
Angepasstes Finanzierungsmodell zweiter und dritter Bauabschnitt Sanierung der "Kongreßhalle am Zoo"
Stand: 11.07.2014; Angaben in TEUR
2011 2012 2013 2014 2015 Summe in %
Investitionsvolumen 2. BA 0 667 3.488 9.500 7.173 20.828 85%
Investitionsvolumen 3. BA 290 0 200 1.000 2.257 3.747 15%
Investitionsvolumen gesamt 290 667 3.688 10.500 9.430 24.575 100%
Zuschuss Stadt gem. RBV-1596/13 100 1.500 1.500 1.200 2.600 6.900 28%
Fördermittel (ursprünglich 3,9 Mio. EUR) 0 0 0 150 80 230 1%
Gesellschafterdarlehen Stadt Leipzig 0 0 3.900 -3.670 -230 0 0%
Umwandlung Gesellschafterdarlehen 0 0 0 3.670 0 3.670 15%
Zuschuss Stadt 3. BA und Mehrkosten 0 0 0 6.775 0 6.775 28%
Kredit Zoo Leipzig GmbH (ursprünglich 6,9 Mio.) 0 0 0 2.000 5.000 7.000 28%
 
 
20 
4. Zusammenfassung 
Das Konzept zum Um- und Ausbau der „Kongreßhalle am Zoo“ zu einem "Kongress- und 
Veranstaltungszentrum" umfasst ein Finanzierungsvolumen für den zweiten und dritten Bau-
abschnitt von rd. 24,6 Mio. EUR durch die Zoo Leipzig GmbH. Aufgrund der notwendigen 
Anpassung der Finanzierung, in Folge des Wegfalls von Fördermitteln, einer geringfügigen 
Kostenerhöhung und der Neuorientierung der Finanzierung des dritten Bauabschnittes, 
ergibt sich gegenüber dem Finanzierungsbeschluss RBV-1593/13 folgende Verteilung der 
Kosten auf die einzelnen Akteure: 
 
Wesentlicher Eckpfeiler in der Vermarktungskonzeption ist die Fertigstellung der „Kongreß-
halle am Zoo“ zum Auftakt des 1.000-jährigen Jubiläums der Stadt Leipzig. Dieser Anlass 
bietet die perfekte Bühne für eine regionale und überregionale Beachtung der „Kongreßhalle 
am Zoo“ und damit die einmalige Chance für einen hohen Bekanntheitsgrad und gute Aus-
lastung in der Folgezeit.  
Derzeit liegt der Baufortschritt für den zweiten und dritten Bauabschnitt innerhalb des geplan-
ten Zeitrahmens. Um weiterhin eine termingerechte Fertigstellung trotz der zeitlichen und 
finanziellen Mehraufwendungen zu gewährleisten, wäre eine zeitnahe Entscheidung zur De-
ckung der Finanzierungslücke dringend erforderlich. Die Fertigstellung ist gemäß aktuellem 
Bauzeitenplan im Frühjahr 2015 vorgesehen. 
  
Finanzierungsmodell nach Akteuren zweiter und dritter Bauabschnitt Sanierung der "Kongreßhalle am Zoo"
Stand: 11.07.2014; Angaben in Mio. EUR
RBV-1596/13 neu
Zoo 6.922 7.000
LMG 4.900 0
Stadt Leipzig 6.900 13.675
Fördermittel/Zwischenfinanzierung 3.900 3.670
    (davon Fördermittel) (3.900) (230)
Summe 22.622 24.575
 
 
21 
5. Anlagen 
 
Ratsbeschluss der Stadt Leipzig Nr. RBV-1596/13 vom 17.04.2013 
Ratsbeschluss der Stadt Leipzig Nr. RBV-343/10 vom 21.04.2010 
Ratsbeschluss der Stadt Leipzig Nr. RBIV-1697/09 vom 26.08.09 
Stadt Leipzig 
01.5/024/07.04 
RB
Beschluss der Ratsversammlung 
Nr. RBV-1596/13 vom 17.04.2013 
DS-Nr. V/2830 
Eingereicht von 
Dezernat Kultur; Dezernat Finanzen 
Sanierung der "Kongreßhalle am Zoo", 2. Bauabschnitt 
Änderungsbeschluss zu RBV-343/10 und RBIV-1697/09 
Präambel 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, die denkmalgeschützte Immobilie „Kongreßhalle am Zoo“ zu 
sanieren, damit diese als multifunktionales Kongress- und Veranstaltungszentrum genutzt 
werden kann. Der Zoo fungiert auf Wunsch der Stadt als Bauherr. In einem ersten Bauabschnitt 
wurden Teile des Nord- und Südflügels saniert und umgebaut, um eine Nutzung durch die Zoo 
Leipzig GmbH für Veranstaltungen, Ausstellungen und Vermietung von Räumlichkeiten zu 
ermöglichen. Die bauliche Umsetzung berücksichtigte dabei den späteren Umbau der gesamten 
Immobilie in einem zweiten Bauabschnitt zu einem multifunktionalen Kongress- und 
Veranstaltungszentrum. Die Führung des Kongressbetriebes wird nach der Umsetzung des 
zweiten Bauabschnittes die Leipziger Messe GmbH übernehmen. Die Zoo Leipzig GmbH nutzt 
weiterhin das Gebäude im allgemeinwirtschaftlichem Interesse. Die Kongreßhalle wird mit diesem 
Konzept wieder ihrem ursprünglichen Zweck zugeführt, soll aber gleichzeitig baulich an die 
Anforderungen eines modernen Kongressbetriebes angepasst werden. 
1. Die Zoo Leipzig GmbH setzt den vollständigen Um- und Ausbau der „Kongreßhalle am Zoo“ 
gemäß dem Ergebnis des Architektenwettbewerbs fort. Die Betreibung der Kongreßhalle 
übernimmt die Zoo Leipzig GmbH. Teilbereiche werden dabei an die Leipziger Messe GmbH 
verpachtet. Dem Gesamtkonzept zum Um- und Ausbau der Kongreßhalle zu einem 
multifunktionalen Kongress- und Veranstaltungszentrum mit einem erhöhten 
Gesamtfinanzierungsvolumen von rd. 35 Mio. € (inklusive nutzungsspezifische Ausstattung des 
Pächters entsprechend RBV-343/10) wird zugestimmt. 
2. Zur Finanzierung der Realisierung des 2. Bauabschnittes, mit einem voraussichtlichen 
Finanzierungsvolumen von 17,7 Mio. €, wird die Zoo Leipzig GmbH einen Kredit von 6,9 Mio. €  
aufnehmen. Der verbleibende Betrag von 10,8 Mio. € wird in Form eines 
Investitionszuschusses der Stadt Leipzig als Ausgleich für den vom Zoo übernommenen 
gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen (DAWI) in Höhe von 6,9 Mio. € und seitens des Zoos 
zu akquirierende Drittmittel in Höhe von 3,9 Mio. € finanziert. 
Die Finanzierung des städtischen Anteils setzt sich wie folgt zusammen: 
Die Zuschüsse gem. RBV-343/10 für die vergangenen Jahre 
2011:  0,1 Mio. € 
2012:  1,5 Mio. € 
wurden bereits berücksichtigt und ausgezahlt; die Zuschüsse für die kommenden Jahre 
2013:  1,5 Mio. € 
2014:  0,8 Mio. € 
sind bereits im Haushaltsplan 2013 ff. im PSP-Element 7.0000014.740 berücksichtigt. 
Zusätzlich in die mittelfristige Finanzplanung der Stadt Leipzig im PSP-Element 7.0000014.740 
einzustellen sind für die Jahre 

Stadt Leipzig 
01.5/024/07.04 
2014:  0,4 Mio. € 
2015:  2,6 Mio. € 
Somit werden für die Kongreßhalle in 2014 in Summe 1,2 Mio. €, in 2015 2,6 Mio. € 
veranschlagt. 
Diese Zuschüsse stehen unter dem Vorbehalt der Haushaltsgenehmigung der jeweiligen 
Haushaltsjahre. 
3. Zur Zwischenfinanzierung der zu aquierienden Drittmittel wird ein verzinsliches 
Gesellschafterdarlehen der Stadt Leipzig in Höhe von 3,9 Mio. €  an die Zoo Leipzig GmbH 
gewährt. 
4. Der Stadtrat nimmt zur Kenntnis, dass die Gesamtkonzeption hinsichtlich des 3. Bauabschnitts 
vorsieht, dass die Umsetzung und Finanzierung der damit einhergehenden 
nutzungsspezifischen Ausstattung in Höhe von voraussichtlich ca. 4,2 Mio. € seitens des 
Pächters erfolgt. 
5. Der Gesellschaftsvertreter der Zoo Leipzig GmbH wird beauftragt, in der 
Gesellschafterversammlung dem angepassten Finanzierungskonzept zuzustimmen und alle 
erforderlichen Erklärungen abzugeben. 
Votum: mehrheitlich angenommen bei 13 Gegenstimmen und 4 Stimmenthaltungen 
 
 
 
Stadt Leipzig  
01.5/024/07.04  
  
  
 
RB  
 Beschluss der Ratsversammlung 
Nr. RBV-343/10 vom 21.04.2010  DS-Nr. V/405 
 Eingereicht von 
Dezernat Kultur 
 Investitionsmaßnahme im Rahmen des Konjunkturprogrammes II: Änderung des 
Ratsbeschlusses Nr. RBIV-1697/09 "Ausbau der Kongresshalle zu einem 
Kongresszentrum"  
 
 
 
1.  Die Präambel sowie die Beschlusspunkte 1., 4., 5. und 6. werden wie folgt geändert: 
 
Präambel 
 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, die denkmalgeschützt e Immobilie "Kongreßhalle am Zoo" zu 
sanieren, damit diese wieder als Kongress- und Vera nstaltungszentrum genutzt werden 
kann. Der Zoo fungiert auf Wunsch der Stadt als Bau herr. In einem ersten Bauabschnitt 
sollen Teile des Nord- und Südflügels saniert und u mgebaut werden, um eine Nutzung 
durch die Zoo Leipzig GmbH für Veranstaltungen, Aus stellungen und Vermietung von 
Räumlichkeiten zu ermöglichen. Die bauliche Umsetzu ng berücksichtigt dabei den späteren 
Umbau der gesamten Immobilie in einem zweiten Bauab schnitt zu einem multifunktionalen 
Kongresszentrum. Die Führung des Kongressbetriebes nach Umsetzung des zweiten 
Bauabschnittes soll ein professioneller Betreiber, vorzugsweise die LMG, übernehmen. Die 
Kongreßhalle wird mit diesem Konzept wieder ihrem u rsprünglichen Zweck zugeführt, soll 
aber gleichzeitig baulich die Anforderungen eines m odernen Kongressbetriebes angepasst 
werden. Zur Mitfinanzierung der notwendigen Sanieru ngs- und Umbauarbeiten des ersten 
Bauabschnitts wird der Zoo, mit Unterstützung der G esellschafterin Stadt Leipzig, 
Fördermittel aus dem Konjunkturpaket II beantragen. 
 
1. Der Umsetzung des ersten Bauabschnitts mit einem Gesamtfinanzierungsvolumen von      
12,125 Mio. Euro zum Um- und Ausbau der Kongreßhall e wird zugestimmt. Die 
Betreibung der teilsanierten Kongreßhalle bis zur U msetzung des zweiten Bauabschnitts 
übernimmt die Zoo Leipzig GmbH. Dem Gesamtkonzept z um Um- und Ausbau der 
Kongreßhalle zu einem "Kongress- und Veranstaltungs zentrum" zu einem 
Gesamtfinanzierungsvolumen von rd. 30 Mio. Euro dur ch die Zoo Leipzig GmbH wird 
zugestimmt. Die Zustimmung hierzu steht unter der P rämisse einer vollständigen 
Sanierung der Kongresshalle. Die vorgenannten Punkt e sind Vorgaben für das 
Vergabeverfahren mit integriertem Wettbewerb zur Auswahl des Architekten. 
 
4. Bedingung für die Umsetzung des 2. Bauabschnitts ist ein entsprechendes Ergebnis des  
    Architektenwettbewerbs für einen nachhaltig wirtschaftlichen Kongressbetrieb. 
 
5. Die Liegenschaft "Kongreßhalle" wird als Erhöhung des Eigenkapitals in Form einer   
    Sacheinlage als Kapitalrücklage zum festgelegten Verkehrswert in das Vermögen der    
    Zoo Leipzig GmbH übertragen. 
 
 
 
 
 
Stadt Leipzig  
01.5/024/07.04  
 
 
6. Die Gesamtkonzeption sieht hinsichtlich des 3. Bauabschnitts vor, dass die Finanzierung   
    der damit einhergehenden kongressspezifischen Ausstattung in Höhe von voraussichtlich   
    ca. 5 Mio. Euro seitens des zukünftigen Betreibers erfolgt. Dem Stadtrat wird zu  
    gegebener Zeit eine Beschlussvorlage übergeben. 
 
2.  Die Beschlusspunkt 2., 3. und 7. des RBIV-1697/ 09 bleiben unverändert. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Votum: 
mehrheitlich bei einigen Gegenstimmen und 4 Stimmenthaltungen     
 
 
 
Stadt Leipzig  
01. 5/024/07.04  
  
  
 
RB  
 Beschluss der 60. Ratsversammlung 
Nr. RBIV-1697/09 vom 26.08.2009  DS-Nr. IV/4429 
 Eingereicht von 
Dezernat Wirtschaft und Arbeit 
 Investitionsmaßnahme im Rahmen des Konjunkturprogrammes II: 
Ausbau der Kongresshalle zu einem Kongresszentrum  
 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, die denkmalgeschützte Immobilie „Kongresshalle am Zoo“ zu sanie- 
ren, damit diese anschließend wieder als kommerzielles Kongresszentrum genutzt werden kann. 
Der Zoo fungiert auf Wunsch der Stadt als Bauherr. Die Führung des Kongressbetriebes soll die 
LMG übernehmen. Die Kongresshalle wird mit diesem Konzept wieder ihrem ursprünglichen 
Zweck zugeführt, soll aber gleichzeitig baulich an die Anforderungen eines modernen Kongressbe- 
triebes angepasst werden. Zur Mitfinanzierung der notwendigen Sanierungs- und Umbauarbeiten 
wird der Zoo, mit Unterstützung der Gesellschafterin Stadt Leipzig, Fördermittel aus dem Konjunk- 
turpaket II beantragen. 
 
Dies vorausgeschickt werden folgende Punkte beschlossen: 
 
1. Dem Gesamtkonzept zum Um- und Ausbau der Kongresshalle zu einem "Kongress- und Ver- 
anstaltungszentrum" mit einem Gesamtfinanzierungsvolumen von rd. 30 Mio. € durch die Zoo 
Leipzig GmbH wird zugestimmt. Die Zustimmung steht unter der Prämisse einer vollständigen 
Sanierung der Kongresshalle und deren Verpachtung an die Leipziger Messe GmbH zum wirt- 
schaftlichen Betrieb ihres Kongressgeschäftes. Alle 3 Punkte sind Vorgaben für den angedach- 
ten Architektenwettbewerb.  
 
2. Die Realisierung des Vorhabens soll in drei Bauabschnitten erfolgen. Der 1. Bauabschnitt mit 
einem Volumen von rd. 12,2 Mio. € wird entsprechend Ratsbeschluss vom 18.03.2009 im Rah- 
men des Konjunkturpaketes II (Fördermittel in Höhe von rd. 7,8 Mio. €) realisiert. In diesem Zu- 
sammenhang stellt die Stadt Leipzig der Zoo Leipzig GmbH einen Investitionszuschuss i.H.v. 
4,4 Mio. € in den Jahren 2010 – 2011 zur Verfügung. Diese Mittel sind in den Haushaltsplan 
2010 und die mittelfristige Finanzplanung in der Haushaltsstelle "1.323.985.500/2 – Investitions- 
zuschuss Zoo Leipzig GmbH" wie folgt einzustellen:  
2010 2,2 Mio. € 
2011 2,2 Mio. € 
 
3. Zur Finanzierung der Realisierung des 2. Bauabschnittes, mit einem voraussichtlichen Finanzie- 
rungsvolumen von rd. 12,2 Mio. €, wird die Zoo Leipzig GmbH einen Kredit von maximal  4,4 
Mio. € aufnehmen. Der verbleibende Betrag von 7,8 Mio. € wird in Form eines Investitionszu- 
schusses der Stadt Leipzig in Höhe von 3,9 Mio. € und seitens des Zoos zu akquirierende För- 
dermittel in gleicher Höhe (3,9 Mio. €) in den Jahren 2011 – 2014 finanziert.  
 
Die Finanzierung des städtischen Anteils ist in der mittelfristigen Finanzplanung in der Haus- 
haltsstelle 1.323.9085.500/2 – Investitionszuschuss Zoo Leipzig GmbH wie folgt einzustellen: 
2011: 0,10 Mio. € 
2012: 1,50 Mio. € 
2013: 1,50 Mio. €  
2014: 0,80 Mio. € 
 
 
 
Stadt Leipzig  
01. 5/024/07.04  
 
Der Stadtrat ist im Vorfeld des Beginns des 2. Bauabschnittes über den jeweiligen Sach- bzw. 
Planungsstand der Umsetzung des Gesamtkonzeptes gesondert zu informieren. 
 
4. Bedingung für die Umsetzung des 2. Bauabschnitts ist ein entsprechendes Ergebnis des Archi- 
tektenwettbewerbes für einen nachhaltig wirtschaftlichen Kongressbetrieb und der Abschluss 
eines langfristigen Pachtvertrages mit der Leipziger Messe GmbH im Nachgang dazu auf Basis 
der anliegenden Absichtserklärung. 
 
5. Im Zuge der Umsetzung der Gesamtkonzeption wird die Liegenschaft "Kongresshalle" als Erhö- 
hung des Eigenkapitals in Form einer Sacheinlage als Kapitalrücklage zum festgelegten Ver- 
kehrswert bis spätestens 31.12.2009 in das Vermögen der Zoo Leipzig GmbH übertragen. Die 
Einlage erfolgt nur dann, wenn eine Einigung zwischen der Leipziger Messe GmbH und der Zoo 
Leipzig GmbH über den Abschluss eines Pachtvertrages erzielt werden kann.  
 
6. Die Gesamtkonzeption sieht hinsichtlich des 3. Bauabschnittes vor, dass die Finanzierung der 
damit einhergehenden kongressspezifischen Ausstattung in Höhe von voraussichtlich 4,9 Mio. € 
seitens der Leipziger Messe GmbH erfolgt. 
 
7. Es wird zur Kenntnis genommen, dass verkehrskonzeptionelle Aspekte im Rahmen des ohnehin  
erforderlichen Gesamtkonzeptes im Zusammenhang mit der Eröffnung der „Tropenerlebniswelt 
Gondwanaland“ im Jahre 2011 berücksichtigt werden. Dieses wird dem Stadtrat in Form einer 
gesonderten Vorlage, spätestens im I. Quartal 2010, vorgelegt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Votum: 
mehrheitlich bei 5 Gegenstimmen und 2 Stimmenthaltungen