Kriterien und Verfahren zur zweckgebundenen Veräußerung (einschl. Erbbaurecht) von Grundstücken zur Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-04657
Datum: 2018-08-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/3
 
 
Ratsversammlung 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-04657 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Wirtschaft und Arbeit 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Kriterien und Verfahren zur zweckgebundenen Veräußerung (einschl. Erbbaurecht) 
von Grundstücken zur Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem 
Wohnraum 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
Grundstücksverkehrsausschuss    
FA Stadtentwicklung und Bau    
Ratsversammlung  22.08.2018 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. 
Die Kriterien und das Verfahren für die zweckgebundene Veräußerung (einschließlich 
Erbbaurecht) von städtischen Grundstücken zur Schaffung mietpreis- und 
belegungsgebundenen Wohnraums werden gemäß den Abschnitten 4. a. bis f. und der 
Anlage 1 beschlossen. 
 
2. 
Sachkosten für Öffentlichkeitsarbeit und falls erforderlich externe Fachgutachten werden im 
Haushaltsjahr 2018 über Mittel des Wohnungspolitischen Konzepts (PSP-Element 
1.100.52.2.0.01 Maßnahmen der Wohnungsbauförderung) finanziert. 
 
Die Mittel für 2019/2020 werden in der HH-Planung 2019/2020 im Innenauftrag (PSP-
Element 1.100.52.2.0.01 Maßnahmen der Wohnungsbauförderung) geplant und aus dem 
Budget des Amtes für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung bereitgestellt.  
 
 
 
 
  
2/3
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 nicht relevant 
  
 
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 
2018 
2019 
2020 
 
20.000,00 
20.000,00 
20.000,00 
1.100.52.2.0.01 
1.100.52.2.0.01 
1.100.52.2.0.01 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Noch Nach 
Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten 
Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
  
3/3
 
Sachverhalt:  
 
Siehe beiliegende Begründung. 
 
 
 
Anlagen: 
Anlage 1:  Basiskriterien für die zweckgebundene Veräußerung zur Schaffung von  
  mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum 
Anlage 2: Beispielexposé Konzeptveräußerung gebundener Mietwohnraum 
Anlage 3: Dokumentation öffentliche Beteiligung 
 
nichtöffentliche Anlage 
Anlage 4: standardisiertes Muster eines Erbbaurechsvertrags 
 
 
 
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Sachverhalt 
 
 
1. Anlass und Aufbau der Vorlage 
 
Unter Konzeptveräußerung wird allgemein die Veräußerung von Grundstücken unter 
besonderer oder alleiniger Berücksichtigung der Nutzungskonzepte von Interessenten und nur 
nachrangiger oder gänzlich ohne Bewertung de s Preisangebots verstanden. Sie ist ein 
geeignetes Mittel um Investitionen bedarfsgerecht zu steuern. 
 
Mit Beschluss vom 15.04.2015 (A -00058/14) hatte die Ratsversammlung den 
Oberbürgermeister beauftragt, ein Beteiligungsverfahren für die Erarbeitung von 
Sozialkriterien für die Veräußerung von Grundstücken der Stadt und ihrer 
Beteiligungsunternehmen zu erarbeiten. Mit dem Wohnungspolitischen Konzept (WoPoKo) 
der Stadt Leipzig (2015) hat die Ratsversammlung am 28.10.2015 dann die Einführung der 
Konzeptveräußerung für städtische  Grundstücken beschlossen. Bei der Umsetzung der 
Wohnungspolitischen Leitlinien steht sie in engem Zusammenhang mit den weiteren WoPoKo-
Maßnahmen: 
 
 Umsetzung der Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums des Innern zur Förde-
rung der Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum (RL ge-
bundener Mietwohnraum – RL gMW) (VI-DS-03384) sowie 
 
 Netzwerk Leipziger Freiheit - Initiative für kooperatives und bezahlbares  Bauen und 
Wohnen.  
 
Für beide Maßnahmen ist sie ein wichtiges Instrument zur Schaffung von mietpreis- und bele-
gungsgebundenem Wohnraum sowie zur Förderung bezahlbaren, kooperativen Wohnraums. 
 
Diese zu trennenden Aufgaben erfordern unterschiedliche Verfahren zur Veräußerung sowie 
voneinander verschiedene Kriterien im Sinne von Anforderungen an die Konzepte der Interes-
senten. Diese wurden und werden derzeit im Rahmen einer Arbeitsgruppe mit einem Beteili-
gungsprozess erarbeitet (siehe Kap. Beteiligungsprozess). 
 
Die Förderperiode der Wohnungsbauförderung ist vorerst von 2017 bis 2019 befristet und der 
Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum steigt sehr erheblich. Nach einer 
öffentlichen Beteiligungsveranstaltung hat die Arbeitsgruppe sich deshalb zunächst auf das 
Verfahren und die Kriterien für die Veräußerung von städtischen Grundstücken zur Schaffung 
von mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnraum konzentriert, um diese zum Beschluss 
zu bringen. D ies soll öffentliche Angebote städtischer Grundstücke im Frühherbst 201 8 und 
die Kopplung mit den zur Verfügung stehenden Fördermitteln nach RL gMW bis 2019 ermög-
lichen. 
 
Im Folgenden werden die Zielstellungen und das Verfahren, in Anlage 1 das Basiskriterienset 
für Konzepte der Bewerber zur zweckgebundenen Veräußerung städtischer Grundstücke 
zur Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum zum Besch luss 
vorgelegt. Ein beispielhaftes Exposé für die öffentlichen Angebote ist als Anlage 2 beigefügt. 
Anlage 3 enthält die Dokumentation der öffentlichen Beteiligung. 
 
Die weitere Erarbeitung von Verfahren und Kriterien für Veräußerungen zur Förderung bezahl-
baren, kooperativen Wohnraums bleibt der Arbeitsgruppe im Beteiligungsprozess vorbehalten. 
 
  
 
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2. Zielstellungen der Konzeptveräußerung 
 
Die Konzeptver äußerung städtischer Grundstücke zur Schaffung von mietpreis - und bele-
gungsgebundenem Wohnraum verfolgt folgende Ziele: 
 
 Schaffung kostengünstigen, flächensparenden Wohnraums für Haushalte mit gerin-
gem bis mittlerem Einkommen unter Inanspruchnahme sozialer Wohnbauförderung, 
 Stärkung der sozialen Mischung in innerstädtischen Quartieren, 
 Stärkung der Gestaltungsqualität im Wohnungsbau durch die Schaffung übertragbarer 
Modellvorhaben für flächen- und kostensparendes Bauen. 
 
Damit steht sie im Einklang mit den Leitlinien des Wohnungspolitischen Konzepts: 
 
Übergeordnete Leitlinie:  Leipzig als attraktiven und konkurrenzfähigen Wohnstandort 
weiterentwickeln 
 
 adäquater Wohnraum für alle in Leipzig Lebenden auch unter Wachstumsbedingungen 
 
Leitlinie 1: Wohnen in Leipzig – für alle, vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig 
 
Leitlinie 2: Genügend Wohnraum für einkommensschwache Haushalte 
 
 
3. Erarbeitungs- und Beteiligungsprozess 
 
Entsprechend den Beschlüssen „Wohnungspolitisches Konzept der Stadt Leipzig, Fortschrei-
bung 2015“ (WoPoKo 2015, VI-DS-1475-NF-002) und „Betroffenen- und Interessenbeteiligung 
an der Erarbeitung von Sozialkriterien“ (A-00058/14) wurden und werden Verfahren und Krite-
rien für die Konzeptveräußerung zu beiden oben genannten Bereichen in einem Beteiligungs-
prozess mit folgenden Komponenten erarbeitet: 
 
a. Arbeitsgruppe „Erarbeitung von Sozialkriterien“ 
 
Die Arbeitsgruppe (AG Sozialkriterien) ist ein beratendes Begleitgremium mit der Aufgabe, 
konkrete Kriterien und Verfahrensvorschläge zur Vorbereitung der Konzeptveräußerung zu er-
arbeiten. Zu den bislang Beteiligten gehören Angehörige der Fraktionen des Stadtrats sowie 
Vertreterinnen aus Kämmerei, Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Stadt-
planungsamt sowie Liegenschaftsamt. Seit März 2017 tagt die AG monatlich, voraussichtlich 
bis zur abschließenden Beschlussfassung des Stadtrats über die notwendigen Vorlagen zur 
zweckgebundenen Veräußerung zur Schaffung von mietpreis - und belegungsgebundenem 
Wohnraum sowie zur Konzeptveräußerung für kooperatives und bezahlbares Wohnen. 
 
b. Runder Tisch – öffentliche Beteiligung 
 
Die öffentliche Beteiligung fand im Rahmen eines öffentlichen Workshops am 3. April 2017 
statt. Der große Teilnehmerkreis (etwa 80: Wohnungsmarktakteure, Initiativen des Netzwerks 
Leipziger Freiheit, Stadträte, interessierte Bürger, Architekten) belegt das große Interesse am 
Thema. In fünf parallelen Diskussionsrunden diskutierten die Teilnehmer Entwürfe von Basis-
kriteriensets und Verfahren für Teilgebiete der Konzeptveräußerung. Die Dokumentation ist in 
Anlage 3 beigefügt. 
 
Die Hinweise und Vorschläge aus diesen Diskussionsrunden hat die AG Sozialkriterien auf 
Basis der Dokumentation abgewogen und sind in diese Vorlage eingearbeitet. 
 
 
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c. Erkenntnistransfer vom Pilotverfahren Konzeptveräußerung von 2 LWB-Grund-
stücken 
 
In Kooperation mit der Leipziger Wohnungsbaugesellschaft (LWB) und dem Netzwerk Leipzi-
ger Freiheit fand im Umsetzungsprozess des Wohnungspolitischen Konzeptes zur Konzept-
veräußerung für Modellvorhaben zum kooperativen, bezahlbaren Wohnen seit 2016 ein Betei-
ligungs- und Abstimmungsprozess statt. Die Kriterien und Verfahren für diese Konzeptveräu-
ßerung von zwei LWB-Grundstücken (Klingenstraße 10, Endersstraße Flurstücke 783e, 817/4 
und 817/2) wurden mit den im Netzwerk Leipziger Freiheit vertretenen Initiativen für koopera-
tives und bezahlbares Wohnen erarbeitet. Nach einer fünfmonatigen Vorankündigung begann 
im August 2017 die dreimonatige Ausschreibungsphase. 
 
Die Erfahrungen aus diesem Prozess gingen bereits in die Diskussion der Kriteriensets im 
Workshop ein und werden in die Erarbeitung von Kriterien und Verfahren für die Konzeptver-
äußerung städtischer Grundstücke für kooperatives, bezahlbares Wohnen weiter einfließen. 
 
4. Anforderungen an eine zweckgebundene Veräußerung zur Schaffung von miet-
preis- und belegungsgebundenem Wohnraum, Kriterien und Vergabeverfahren 
 
a. Anforderungen an die Auswahl von städtischen Grundstücken 
 
In Abgrenzung zur Konzeptveräußerung für kooperatives, bezahlbares Wohnen und zur Absi-
cherung einer zügigen Projektrealisierung werden (zunächst) städtische Grundstücke für die 
Schaffung von gebundenem Mietwohnraum unter folgenden Maßgaben ausgewählt: 
 
 Grundstücke auf denen mindestens 10 Wohneinheiten (Geschosswohnungsbau) er-
richtet werden können (Baumasse) 
 Gebiete mit geringem oder durchschnittlichem Anteil (Gesamtstadt) an Wohnungsan-
geboten im preisgünstigen Segment und in denen  der freie Wohnungsmarkt kein en 
preisgünstigen Wohnraum bietet bzw. neu schafft (Lage) 
 Grundstücke in Gebieten nach §§ 30 und 34 BauGB (Zulässigkeit) 
 
Die an der AG Sozialkriterien beteiligten Ämter wählen die Grundstücke in enger Abstimmung 
aus. Vor dem öffentlichen Angebot wird diese Auswahl dem Grundstücksverkehrsausschuss 
als regelmäßig zuständiges Gremium zur Beschlussfassung vorgelegt und ein Auftrag zur Auf-
nahme von Vertragsverhandlungen mit dem nach Bewerbungsende bestplatzierten Bewerber 
zu jedem Grundstück eingeholt. 
 
b. Art der Veräußerung 
 
Die AG Sozialkriterien hat sich auf folgende Maßgaben für die Konzeptveräußerung zur Schaf-
fung gebundenen Mietwohnraums geeinigt: 
 
 Veräußerung der Grundstücke zum gutachterlich ermittelten Verkehrswert (Festpreis) 
unter ggf. weiterer Prüfung der Möglichkeit einer Reduzierung des Grundstückspreises 
verbunden mit einer Verschärfung der Kriterien oder stärkerer Bindung des Erwerbers 
 Überlassung der Grundstücke bevorzugt im Wege von Erbbaurechten (60 bis 70 Jahre) 
und nur nachrangig durch Verkauf 
 Öffentliches Angebot unter Festlegung einer Quote von 100% mietpreis- und belegun-
gebundenen Wohnraums. Je nach Grundstück und Lage wird im Erdgeschoss eine 
andere Nutzung (Läden, Gewerbe, Praxen als unterlagerte Funktionen) vorgegeben. 
 
 
 
 
 
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c. Anforderungen Basiskriterien-Set 
 
Unter folgenden Voraussetzungen und Anforderungen wurde das Basiskriterienset entwickelt: 
 
 Ableitung aus den vier Leitlinien des WoPoKo 2015 
 Anforderungen aus der RL gMW 
 Verknüpfung von Quantitäten und Qualitäten aus den Bereichen Wohnungspolitik, 
Städtebau/Quartier, Funktion/Architektur und Mobilität zur Realisierung übertragbarer 
Modellvorhaben für kosten- und flächensparendes Bauen  
 Herstellung g rößtmöglicher Transparenz durch Beifügen des  Kriteriensets inkl. Ge-
wichtung bei Veröffentlichung des Grundstücksangebotes 
 
d. Aufbau des Basiskriterien-Sets 
 
Das Basiskriterienset (siehe Anlage 1) wird je nach Vorhaben und Zielstellung für das einzelne 
Grundstück angepasst und beinhaltet: 
 
 Pflichtkriterien, die von den Bewerbern eingehalten werden müssen, um die Bewilli-
gung von Wohnungsbaufördermitteln nach RL gMW zu gewährleisten bzw. die zwin-
genden Angebotsbedingungen seitens der Stadt Leipzig. 
 Qualitäts- und Bonuskriterien, welche in die Bewertung der Konzepte einfließen und 
die nicht obligatorisch sind, sondern zusätzliche Angebote der Bewerber (bspw. län-
gere Mietpreis- und Belegungsbindung als RL gMW) und Qualitäten der eingereichten 
Konzepte darstellen, die mit zusätzlichen Punkten bewertet werden. 
 
e. Verfahren zur Konzeptvergabe städtischer Grundstücke  
 
Unmittelbar nach Beschluss dieser Vorlage durch den Stadtrat wird mit der ersten Konzept-
veräußerung für mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungsbau begonnen. Hierfür sind 
folgende Stufen und Zeithorizonte vorgesehen: 
 
1. Vorbereitungsphase 
 
Vor der öffentlichen Angebotsrunde werden die Bewertungen der ausgewählten 
Grundstücke aktualisiert. Im Angebot wird auf die Möglichkeit von Marktwertan-
passungen hingewiesen, die eventuell eine Aktualisierung vor Beurkundung er-
fordern. Das gesamte Verfahren soll so gestrafft durchgeführt werden, dass 
vom Beginn des öffentlichen Angebots bis zum preisbestimmenden Abschluss 
eines (Vor-)Vertrags (z.B. Option) grundsätzlich keine Preisanpassung nötig 
wird. 
 
Beschluss Grundstücke  für erste Angebotsrunde: Grundstücksverkehrsaus-
schuss 
 
2. Angebotsphase 
 
 bei Grundstücken im B-Plan-Gebiet oder im Gebiet nach § 34 BauGB mit 
gesicherter städtebaulicher Situation (Vorzugsvariante Angebotspaket 1) 
Angebotsfrist 8 Wochen 
 bei Bedarf: vorgeschaltete Klärung der städtebaulichen Situation durch die 
Verwaltung und anschließend Angebotsfrist 8 Wochen 
 
 
 
 
 
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3. Auswahlverfahren (8 Wochen) 
 
 Verwaltungsinterne Vorprüfung der eingereichten Konzepte nach quanti-
tativ prüfbaren Pflicht- und Auswahlkriterien > Ergebnis: erste Rangfolge 
der Bewerbungen 
 Bewertung der eingereichten Konzepte durch ein Auswahlgremium im 
Hinblick auf qualitativ zu bewertende Auswahl-, Qualitäts- und Bonuskri-
terien. Das Auswahlgremium besteht aus Vertreterinnen des Dezernates 
VI (ASW, SPA, ABD), sowie des Liegenschaftsamtes. Es ist die Beurtei-
lung des städtebaulich-architektonischen Konzepts im Rahmen der ver-
waltungsinternen Projektkonferenz des Dezernates VI vorgesehen. 
 
4. Verhandlung und Beurkundung Vertrag, Besitzübergang Grundstück 
 
Gegebenenfalls wird ein Vorvertrag (z.B. Option) abgeschlossen, um nachträg-
liche Preisveränderungen zu vermeiden. 
 
Der Vertrag über die Veräußerung (vzw. Erbbaurecht) wird folgende Bedingun-
gen bzw. Vereinbarungen beinhalten (soweit rechtlich zulässig): 
 
 Verpflichtungen nach Maßgabe des öffentlichen Angebots , Finanzie-
rungskonzepts und Planunterlagen des eingereichten Konzepts 
 Investitionsverpflichtung mit Rücktrittsklausel (Baufertigstellung innerhalb 
von 2 Jahren, unter Beachtung der Fördermittelfristen verlängerbar) und 
Verpflichtung zur Einhaltung der Anforderungen RL gMW auch b ei 
Nichtinanspruchnahme von Fördermitteln 
 verbraucherpreisindizierte Erbbauzinsanpassung, Bindungsquoten sowie 
Regelungen zum Ausschluss renditeorientierter Weiterveräußerungen  
sowie  
 Vereinbarungen zu Zeitvorgaben und Anzeigepflichten 
 
5. Laufzeit Erbbaurecht (60-70 Jahre) 
 
 Die Einhaltung des Erbbaurechtsvertrags wird vom Liegenschaftsamt lau-
fend kontrolliert (Anfangsinvestition während der Frist, Turnus für Erbbau-
zinsanpassung 3 Jahre) . Bei reguläre m Verlauf des Erbbaurechts wird 
nach 60-70 Jahren über den regulären Übergang des Gebäudes an die 
Stadt Leipzig als Grundeigentümerin oder über eine Verlängerung des 
Erbbaurechtes entschieden. Dies geschieht unter Berücksichtigung wirt-
schaftlicher Rahmenbedingungen und der dann aktuellen wohnungspoli-
tischen Zielstellungen der Stadt Leipzig. 
 
f. Evaluation 
 
Nach dem Durchlauf de r ersten Konzeptveräußerungen für gebundenen Mietwohnraum ist 
eine Evaluation beabsichtigt, die Optimierungs- und Änderungsbedarfe für weitere Verfahren 
und Ressourcenbedarfe offenlegen soll. 
 
 
5. Haushaltsmäßige Absicherung 
 
Der beabsichtigte erste Durchlauf von Konzeptveräußerungen wird mit vorhandenen perso-
nellen Ressourcen in den beteiligten Fachämtern der AG Sozialkriterien bewältigt.  
 
 
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Sachkosten für Öffentlichkeitsarbeit und (falls erforderlich) externe Fachgutachten werden im 
Jahr 2018 über Mittel des WoPoKo (PSP -Element 1.100.52.2.0.01 Maßnahmen der Woh-
nungsbauförderung) finanziert.  
 
 
6. Anwendung auf Beteiligungsunternehmen 
 
Eine Anwendung auf Grundstücke der Beteiligungsunternehmen bedarf weitergehender Prü-
fung und Abstimmung mit diesen, weshalb der Beschlussvorschlag und die Vorlage sich nur 
auf städtische Grundstücke beziehen.  
 
 
7. Folgen bei Ablehnung 
 
Im Falle einer Ablehnung sind die in Kap. 1 beschriebenen Ziele nicht erreichbar. 
 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1:  Basiskriterienset für die zweckgebundene Veräußerung zur Schaffung von miet-
preis- und belegungsgebundenem Wohnraum 
 
Anlage 2:  Beispielexposé Konzeptveräußerung gebundener Mietwohnraum 
 
Anlage 3:  Dokumentation öffentliche Beteiligung 
 
nichtöffentliche Anlage 
 
Anlage 4:  standardisiertes Muster eines Erbbaurechtsvertrags 
WoPoKo-Leitlinie
6=40%
1 2 3 4 5
Summe 
Listenplatz
Bepunktung/Auswahlstufen
Basiskriterien-Set: Zweckgebundene Veräußerung städtischer Grundstücke für die Schaffung von 
mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum
Nachweis Bietererklärung mit Bauverpflichtung und Finanzierungserkärung
Pflichtkriterien: Anforderungen aus der RL gMW und dem Grundstücksangebot Vorprüfung
Nachweis, dass Quote (lt. Grundstücksangebot) für belegungs- und mietpreisgebundenen Wohnraum 
erfüllt ist
1,2
Bonuspunkte (qualitativ=Auswahlgremium, 
quantitativ=Vorprüfung)
5=erfüllt sehr gut/überzeugend 1=erfüllt 
 Qualität Architektonisch/städtebauliches Konzept (Regelgrundriss, Fassadenkonzept, Baukörper, 
Freiraum- und Gebäudebegrünungskonzept [Mehrfachnutzung von Frei- und Gebäudeflächen, Anteil 
unversiegelter Fläche, Gründach, Fassadenbegrünung])
erfüllt ja/nein bei Nein Ausschluss aus VerfahrenZusage zur Einhaltung der Baukostenobergrenzen nach RL gMW auf Basis des einzureichenden 
Finanzierungskonzeptes 
Nachweis, dass Wohnraumgrößen nach RL gMW erfüllt sind (Anzahl Personen ≙ Anzahl Wohnräume)
Sofern in Grundstücksbeschreibung gefordert, je nach dessen Eigenart: Nachweis anderer konkreter, 
öffentlich zugänglicher Nutzungen im Nutzungs- und Raumkonzept entsprechend den Anforderungen 
des Grundstücksangebots
Qualitäts- und Bonuskriterien 
2=/>15 Jahre
Nachweis, dass Angebotsmiete für Beantragung von WoBauFö erfüllt ist
Anteil von Wohnungstypen nach aktuell in kommunalen WoBauFö-Konzept benannten Bedarfen und 
festgelegt im Grundstücksangebot 
3=/>70%
Mobilitätskonzept unter Berücksichtigung einer minimalen Stellplatzanzahl und gemeinschaftlicher 
Mobilitätsangebote, E-Mobilität, Radabstellanlagen
Zusätzliche Angebote im Zusammenhang mit dem RL gMW
4=40%
4=30%
Ja=1, Nein=0
6=/>25 JahreLängere Laufzeit der Mietpreis- und Belegungsbindung 4=/>20 Jahre
Angebot Benennungsrecht/Besetzungsrecht an Anteil Wohnfläche (statt allgemeines Belegungsrecht 
wie in RL gMW)
Anteil an barrierefreiem Wohnraum nach DIN 18040|2 ist geplant (über §50 SächsBO hinaus) 1=/>30% 2=/>50%
Angebot von Wohneinheiten mit angemessenem Wohnraum und Mieten für ALG-II-Empfänger*innen 
(lt. Richtwerten für Kosten der Unterkunft der Stadt Leipzig) 2=20%
2=20% 3=30%
Baugrundstück für 
ein Mehrfamilienhaus
Öffentliches Angebot
zur Konzeptveräußerung
Zweckgebundene Veräußerung eines Erbbaurechts
zur Schaffung von mietpreis- und 
belegungsgebundenem Wohnraum 
an der Liegenschaft
Musterstraße 99
in D-04109 Leipzig
(Ortsteil Zentrum-West)

Mit diesem Exposé bietet die Stadt Leipzig das Erbbaurecht an einem Grundstück 
zweckgebunden für die Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Miet-
wohnraum an. Die Errichtung eines Mehrfamilienhauses mit Nachweis der erforder-
lichen Stellplätze wird erwartet.
Die Fläche wurde bisher als Grünfläche genutzt. Informationen über mögliche Boden-
verunreinigungen, insbesondere ein Eintrag im städtischen Altlastenflächenverdachts-
kataster, liegen nicht vor.
Allgemein
Altlasten
Erschließung
Planungsrecht
- 2 -  Ausschreibung im Konzeptverfahren zur Veräußerung eines Erbbaurechts an der Liegenschaft Musterstraße 99 in D-04109 Leipzig (Ortsteil Zentrum-West)
Grundstücksbeschreibung
Das Grundstück ist voll erschlossen. Die Medien Abwasser, Trinkwasser, Strom und 
Gas liegen an. 
Das unbebaute, rechteckig geschnittene Grundstück liegt im unbeplanten Innenbereich.
Die Eigenart der näheren Umgebung entspricht in Anwendung des § 34 Abs. 2 BauGB 
einem Mischgebiet gemäß § 6 BauNVO. 
Das Grundstück befindet sich innerhalb des förmlich festgelegten Sanierungsgebietes 
„Innerer Westen“, Beschluss Nr. 74/94, rechtskräftig seit 01.04.1995.  
Folgende Sanierungsziele sind einzuhalten:  
a)  die Bebauung des Grundstückes hat in geschlossener Bauweise mit einer 
 Traufhöhe zwischen 17 m und 20 m (5 bis 6 Geschosse) zu erfolgen. 
b)  die ebenerdige Unterbringung von Stellplätzen im wohngeprägten   
 Blockinnenbereich ist grundsätzlich nicht gestattet (gemäß den Leitlinien   
 der Stadterneuerung).
Zuständiger Ansprechpartner im Stadtplanungsamt ist ...
Liegenschaftsdaten
Musterstraße 99
D-4109 Leipzig (Ortsteil Zentrum-West)
Flurstück 999 der Gemarkung Leipzig
Grundstücksgröße: 800 m²
Erbbauzins: ...
Ende der Angebotsfrist:   00.00.2017
www.leipzig.de/immobilien - 3 -
Standortbeschreibung
Makrolage
Mikrolage
- 2 -  Ausschreibung im Konzeptverfahren zur Veräußerung eines Erbbaurechts an der Liegenschaft Musterstraße 99 in D-04109 Leipzig (Ortsteil Zentrum-West)
Das Grundstück befindet sich im Leipziger Zentrum-West, direkt angrenzend an die 
attraktive und pulsierende Innenstadt Leipzigs. Die umgebende Bebauung ist geprägt 
durch Mietwohnbebauung mit Gewerbeeinheiten im ebenerdigen Bereich. Durch die
zentrale Lage sind Einkaufsmöglichkeiten für Waren des täglichen Bedarfs und Dienst-
leistungen, Schulen und Kindertagesstätten sowie Kunst und Kultur, abwechslungs-
reiche Kneipenmeilen und viel Grün in der näheren Umgebung vorhanden. 
Der Anschluss an den öffentlichen Personennahverkehr erfolgt über gut erreichbare 
Straßenbahn- und Buslinien. Darüber hinaus besteht ein Anschluss an das regionale 
Bahnnetz über den etwa 750 m östlich gelegenen S-Bahnhof „Wilhelm-Leuschner-Platz“.
Die sächsische Metropole Leipzig mit ca. 300 km² Fläche und knapp 600.000 Einwohnern
liegt als größte Stadt des Freistaates im westlichen Sachsen und ist damit wirtschaft-
liches, kulturelles und sportliches Zentrum der Region und in weiten Teilen auch des 
gesamten Bundeslandes. Nicht nur die gute Infrastruktur Leipzigs bildet ein solides 
Fundament für die stetige Entwicklung, auch die in der Stadt angesiedelten Unterneh-
men, Institute und Forschungseinrichtungen schaffen eine wichtige Basis. Die Stadt 
wächst rasant, aktuell so schnell wie keine andere Großstadt Deutschlands! 
Leipzig fasziniert und bietet Lebensqualität!
Lageplan / Flurkarte / Luftbild
Konzeptveräußerung
- 4 -  Ausschreibung im Konzeptverfahren zur Veräußerung eines Erbbaurechts an der Liegenschaft Musterstraße 99 in D-04109 Leipzig (Ortsteil Zentrum-West)
Zielstellung des  
Konzeptverfahrens
Verfahren Bei dem gewählten Verfahren handelt es sich um ein Konzeptverfahren zur Vergabe 
eines Erbbaurechts an dem in Rede stehenden Grundstück, nicht um eine Ausschreibung 
nach den Regeln des auf die Vergabe öffentlicher Aufträge anwendbaren Vergaberechts.
Das ausgeschriebene Grundstück wird im Erbbaurecht ausnahmslos an Bauträger für die 
Verwirklichung von sozialem Mietwohnungsbau vergeben. Von der Bewerbung ausge-
schlossen sind Bauträger zur Bebauung mit Eigentumswohnungen, Baugemeinschaften, 
Baugenossenschaften und die städtischen Wohnungsbaugesellschaften.
Am beschriebenen Grundstück Musterstraße 99 in D-04109 Leipzig wird ein Erbbaurecht 
ohne Preiswettbewerb angeboten. Die Laufzeit des Erbbaurechts beträgt 
66 Jahre. Die Mindestbindungsdauer für die herzustellenden Wohnungen im Sinne 
mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnraums beträgt 15 Jahre.
Eventuell: Hinweis auf Bedingungen des Erbbaurechtsvertrags (zum Zeitablauf, Heimfall, 
Investitionspflicht sowie sonstige schuldrechtliche Vereinbarungen)
Die Bieter erklären sich mit der Abgabe eines Angebots mit den angegebenen Bedin-
gungen des Erbbaurechts, insbesondere zum Zeitablauf, Heimfall, Investitionen, 
Bindungsfristen sowie sonstigen schuldrechtlichen Vereinbarungen einverstanden. 
Das Erbbaurecht wird mit einem laufenden Erbbauzins bestellt, der in regelmäßig wieder-
kehrenden Beträgen (mtl. / jährlich) zu zahlen ist. Der Erbbauzins wurde auf der Grund-
lage des für das Grundstück ermittelten Verkehrswerts für den gebundenen Mietwoh-
nungsbau errechnet. Grundlage ist das Gutachten des Amtes für Geoinformation und 
Bodenordnung der Stadt Leipzig, Abteilung Wertermittlung zum Stichtag 25.06.2017. 
Kurz vor der Beurkundung des Vertrags wird das Gutachten ggfs. aktualisiert, da eine 
Unterwertveräußerung städtischer Grundstücke grundsätzlich nicht zulässig ist.
Vergabe eines 
Erbbaurechts
Die Veräußerung von Grundstücken unter besonderer Berücksichtigung der Nutzungs-
konzepte von Interessenten ohne Bewertung des Preisangebots (Konzeptveräußerung) 
ist ein wichtiges Mittel der bedarfsgerechten Steuerung von Investitionen. Mit dem Woh-
nungspolitischen Konzept, Fortschreibung 2015 hat die Stadt Leipzig die Einführung der 
Konzeptveräußerung für städtische Grundstücke beschlossen, um die wohnungspoli-
tischen Leitlinien umzusetzen und Leipzig als attraktiven und konkurrenzfähigen Wohn-
standort weiterzuentwickeln, also adäquaten Wohnraum für alle in Leipzig Lebenden 
auch unter Wachstumsbedingungen zu gewährlisten:
Leitlinie 1: Wohnen in Leipzig – für alle, vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig
Leitlinie 2: Genügend Wohnraum für einkommensschwache Haushalte
www.leipzig.de/immobilien - 5 -- 4 -  Ausschreibung im Konzeptverfahren zur Veräußerung eines Erbbaurechts an der Liegenschaft Musterstraße 99 in D-04109 Leipzig (Ortsteil Zentrum-West)
Um die verschiedenen Angebote ohne Preiswettbewerb vergleichen und bewerten 
zu können, werden zum Konzept der beabsichtigten Nutzung Aussagen erwartet. Die 
konzeptbezogenen Angebote müssen Grundvoraussetzungen der Veräußerung erfüllen 
(Pflichtkriterien). Weitere Qualitäts- und Bonuskriterien gehen darüber hinaus und dienen 
als Auswahlkriterien:
1. Pflichtkriterien sind solche, die von allen Bewerbern eingehalten werden müssen,
 um die Bewilligung von Wohnungsbaufördermitteln nach der Richtlinie gebunde-
 ner Mietwohnraum (RL gMW) des Freistaates Sachsen zu gewährleisten sowie
  zwingende Angebotsvorgaben seitens der Stadt Leipzig.
2. Qualitäts- und Bonuskriterien fließen in die Bewertung der Konzepte ein und sind
  nicht obligatorisch, sondern stellen zusätzliche Angebote der Bewerber dar  
 (bspw. längere Mietpreis- und Belegungsbindung als RL gMW), Qualitäten der  
 eingereichten Konzepte, wie wohnungspolitische, planerische, ökologische und  
 energetische Kriterien sowie Mobilitätskriterien, werden mit zusätzlichen Punkten  
 bewertet.
Auswahlkriterien
- 6 -  Ausschreibung im Konzeptverfahren zur Veräußerung eines Erbbaurechts an der Liegenschaft Musterstraße 99 in D-04109 Leipzig (Ortsteil Zentrum-West)
Basiskriterien-Set: Zweckgebundene Veräußerung städtischer Grundstücke
für die Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum Bepunktung/Auswahlstufen
WoPoKo-
Leitlinie
Pflichtkriterien:   Anforderungen aus der RL gMW und dem 
                             Grundstücksangebot Vorprüfung
1, 2
Nachweis, dass Quote für belegungs- und mietpreisgebundenen Wohn-
raum erfüllt ist (lt. Grundstücksangebot)
erfüllt ja/nein 
bei nein: 
Ausschluss aus Verfahren
Nachweis Bietererklärung mit Bauverpflichtung und Finanzierungserkärung
Nachweis, dass Angebotsmiete für Beantragung von WoBauFö erfüllt ist
Nachweis, dass Wohnraumgrößen nach RL gMW erfüllt sind 
(Anzahl Personen = Anzahl Wohnräume)
Zusage zur Einhaltung der Baukostenobergrenzen nach RL gMW auf 
Basis des einzureichenden Finanzierungskonzeptes
Anteil von Wohnungstypen nach aktuell in kommunalen WoBauFö-Konzept 
benannten Bedarfen und festgelegt im Grundstücksangebot
Sofern in Grundstücksbeschreibung gefordert, je nach dessen Eigenart: 
Nachweis anderer konkreter, öffentlich zugänglicher Nutzungen im Nutzungs- 
und Raumkonzept entspr. den Anforderungen des Grundstücksangebots
Qualitäts- und Bonuskriterien
Bonuspunkte 
(qualitativ=Auswahlgremium, 
quantitativ=Vorprüfung)
Zusätzliche Angebote im Zusammenhang mit dem RL gMW
Längere Laufzeit der Mietpreis- und Belegungsbindung 2=/>15 
Jahre
4=/>20 
Jahre
6=/>25 
Jahre
Angebot von Wohneinheiten mit angemessenem Wohnraum und Mieten 
für ALG-II-Empfänger*innen 
(lt. Richtwerten für Kosten der Unterkunft der Stadt Leipzig)
2=20% 4=30% 6=40%
Angebot Benennungsrecht/Besetzungsrecht an Anteil Wohnfläche 
(statt allgemeines Belegungsrecht wie in RL gMW) 2=20% 3=30% 4=40%
Anteil an barrierefreiem Wohnraum nach DIN 18040 | 2 ist geplant 
(über §50 SächsBO hinaus) 1=/>30% 2=/>50% 3=/>70%
Qualität Architektonisch/städtebauliches Konzept 
(Regelgrundriss, Fassadenkonzept, Baukörper, Freiraumkonzept)
    1         2         3         4            5
5=erfüllt sehr gut/überzeugend 
1=erfüllt
Mobilitätskonzept unter Berücksichtigung einer minimalen Stellplatzanzahl 
und gemeinschaftlicher Mobilitätsangebote Ja=1, Nein=0
Summe
Listenplatz
Bewertungsmatrix
www.leipzig.de/immobilien - 7 -- 6 -  Ausschreibung im Konzeptverfahren zur Veräußerung eines Erbbaurechts an der Liegenschaft Musterstraße 99 in D-04109 Leipzig (Ortsteil Zentrum-West)
BewerbungDie Überlassung des Grundstücks erfolgt ausschließlich an private Investoren für den 
Bau von Mietwohnungen. Bewerbungen von Bauträgern zur Bebauung mit Eigentums-
wohnungen und den städtischen Wohnungsbaugesellschaften sind nicht zulässig. 
Die vollständige schriftliche Bewerbung muss in der nachfolgend beschriebenen Form bis
spätestens Montag, den 00.00.2017
bei folgender Adresse eingegangen sein:
Stadt Leipzig, Der Oberbürgermeister
Dezernat Wirtschaft und Arbeit
Liegenschaftsamt
Terminstelle 1
Neues Rathaus, 04092 Leipzig
Am 00.00.2017 ist eine persönliche Abgabe der Bewerbung über den Einwurf in den
Fristenbriefkasten am Haupteingang des Neuen Rathauses möglich. 
Vom weiteren Vergabeverfahren werden ausgeschlossen:
• Bewerbungen, die nach Ausschreibungsende eingehen
• Bewerbungen, deren Umschlag nicht, wie im vorstehenden Absatz aufgeführt,
  gekennzeichnet und deshalb von der Posteingangstelle geöffnet wurde
• Angebote, die per E-Mail oder Fax zugeleitet wurden
Das Angebot/die Bewerbung muss folgende Angaben enthalten:
• Angaben zum Bewerber bzw. der Bewerbergemeinschaft
• Bestätigung des Angebotes auf Erwerb eines Erbbaurechts 
  (in Höhe des Erbbauzinses);
• Grobkonzept zur künftigen Nutzung / Finanzierung (Nachweis Bonität)
• Referenzen des Bewerbers bzw. der Bewerbergemeinschaft über in den
  letzten fünf Jahren erbrachte Leistungen
Hinweis:
• die mit der Bewerbung zusammenhängenden Aufwendungen liegen im 
  Geschäftsrisiko der Bieterin / des Bieters / der Bietergemeinschaft
• die Nachreichung von Stellungnahmen und Unterlagen, die Auswertung nach fest-
  gelegter Bewertungsmatrix zur Ermittlung der Rangfolge und die Unterrichtung des   
  Ausschusses kann einige Zeit in Anspruch nehmen
• vor dem Abschluss der Angebotsauswertung können über die Auswahl keine 
  Auskünfte erteilt werden
www.leipzig.de/immobilien
Auslober
Stadt Leipzig, Der Oberbürgermeister
Dezernat Wirtschaft und Arbeit
Liegenschaftsamt
Neues Rathaus, 04092 Leipzig
Ihre Ansprechpartnerin
Frau Muster
Neues Rathaus, Zimmer XX
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]XX
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Leipzig, 03. August 2017
09XX-17
Exposé
Impressum
Herausgeber: Stadt Leipzig, Liegenschaftsamt
Bild-/ Kartenmaterial: Stadt Leipzig
Druck: Hausdruckerei
Redaktionsschluss: 00.00.2017
Angaben ohne Gewähr
Hinweis: Der Eigentümer haftet nicht für die Richtigkeit und Voll-
ständigkeit der Angaben. Bei dieser Ausschreibung handelt es sich 
um eine Aufforderung zur Abgabe von Angeboten. Es besteht kein 
Rechtsanspruch auf Annahme.  Der Verkauf erfordert die Zustim-
mung der zuständigen Gremien.
1 
Öffentlicher Workshop  
„Kriterien und Verfahren für die Veräußerung und  
Überlassung städtischer Grundstücke nach Konzept“ 
Am: 03.04.2017 von 17:00 bis 20:15 Uhr 
Ort: Saal der Alten Handelsbörse, Naschmarkt 2, 041 09 Leipzig 
 
Dokumentation  
 
Auftraggeber  
Stadt Leipzig, 
Liegenschaftsamt 
Martin-Luther-Ring 4 - 6 
04109 Leipzig 
 
Ansprechpartner: 
Matthias Kaufmann 
 
Auftragnehmer 
WohnBund-Beratung Dessau  
Humperdinckstr. 16 
06844 Dessau-Roßlau 
 
in Kooperation 
 
raumscript 
Schwedter Str. 34a 
10435 Berlin 
 
Für die Dokumentation: 
Birgit Schmidt 
Monika Schulte 
 
  
2 
Inhalt 
 
Begrüßung und Einführung ........................................................................................................... 3 
Inputs zu Konzeptvergabe ............................................................................................................. 4 
Diskussion in Arbeitsgruppen ....................................................................................................... 5 
Abschlussplenum .......................................................................................................................... 5 
Anlagen ....................................................................................................................................... 10 
 
  
3 
Begrüßung und Einführung 
Herr Kaufmann, Leiter des Liegenschaftsamts, begrüßt die Anwesenden und bedankt sich für 
die zahlreiche Teilnahme, obwohl die Einladung recht kurzfristig erfolgt sei. 
Das Liegenschaftsamt sei verantwortlich für Einladung und Organisation des Workshops mit 
dem Titel „Kriterien und Verfahren für die Veräußerung und Überlassung städtischer Grund-
stücke nach Konzept“.  
Als Anlass für den Workshop nennt er mehrere Beschlüsse des Stadtrates, die in dem Auftrag 
münden, gemeinsam mit Akteuren des Wohnungsmarkts sowie interessierten Bürgerinnen 
und Bürgern Kriterien  für eine Konzeptvergabe zu entwickeln. 
Im Sinne der Gleichbehandlung habe man offen alle Interessenten zum Dialog eingeladen und 
werde sich als Verwaltung in der Diskussion zurückhalten.  
Neben den Anforderungen an künftige Bewerbungen und den Kriterien für die Bewertung der 
Konzepte sollen auch die Eckpunkte für das Verfahren der Veräußerung diskutiert werden. 
Gegenstand der Diskussion seien Verkauf und Erbbaurechte an Grundstücken, auf denen 
Mehrfamilienhäuser gebaut werden sollen. Entsprechend des wohnungspolitischen Konzepts 
der Stadt Leipzig gehe es dabei sowohl um die Schaffung von kooperativem, bezahlbarem 
Wohnen als auch um die zweckgebundene Veräußerung städtischer Grundstücke zur Schaf-
fung von mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum.  
Abschließend übergibt er das Wort an das Moderatorenteam Frau Schmidt und Herrn Mehlin.  
Frau Schmidt, WohnBund-Beratung Dessau und Herr Mehlin, raumscript, Berlin begrüßen die 
Anwesenden und stellen den Ablauf der Veranstaltung vor. Nach kurzen Inputreferaten sollen 
in verschiedenen Arbeitsgruppen sowohl die Kriterien für eine Konzeptvergabe für kooperati-
ves Wohnen als auch für die soziale Wohnraumförderung diskutiert werden. Nach der Vorstel-
lung der Ergebnisse der Arbeitsgruppen im Plenum bestehe die Möglichkeit, Hinweise zum 
Verfahren zu diskutieren. 
Das Thema sei nicht Wohnungsbauförderung und Konzeptvergabe im Allgemeinen, sondern es 
sollen konkret die von der Stadtverwaltung vorgeschlagenen Kriterien und Verfahren diskutiert 
werden. Auf dieser Grundlage werde mit den entsprechenden Ergänzungen und Änderungen 
eine Vorlage erarbeitet, die der Politik zur Entscheidung vorgelegt werde. 
Die Dokumentation inklusive Präsentationen werde den Teilnehmenden zur Verfügung ge-
stellt. 
 
 
4 
Inputs zu Konzeptvergabe 
Frau Schmidt leitet zu den Inputs über: 
Herr Gerhardt (NLF) geht zunächst auf die Entstehung des Netzwerkes Leipziger Freiheit (NLF) 
sowie dessen Partner und seine Aufgaben ein. Anschließend gibt er einen Überblick über die 
Konzeptverfahren in den Städten Hamburg, Stuttgart, Tübingen und Berlin (vgl. Anlage). 
Frau Schaller, mitbauzentrale München,  berichtet über die Erfahrungen mit der Konzept-
vergabe in München, wo die Stadt inzwischen ihre Grundstücke ausschließlich nach Konzept 
vergebe. Seit 2014 existiere die städtische Beratungsstelle, die ähnlich dem Netzwerk Leipziger 
Freiheit aufgebaut sei (vgl. Anlage). 
Nach den beiden Inputreferaten geben die Moderatoren dem Plenum die Möglichkeit für Ver-
ständnisfragen, die jeweils von Frau Schaller und Herrn Gebhardt beantwortet werden. 
Fragen aus dem Plenum: 
Wie verbindlich liegen die Kriterien zum Zeitpunkt der Ausschreibung fest? 
Frau Schaller erläutert, dass mittlerweile in München zum Zeitpunkt der Ausschreibung alle 
nötigen Informationen wie Preis und Kriterien genau feststehen. Dies sei ein Lernprozess ge-
wesen, nachdem zu Beginn anders lautende Regelungen zu Frustration geführt hätten. 
Herr Gebhardt ergänzt, dass auch in  den anderen Städten die Ausschreibung möglichst rechts-
sicher und so präzise wie möglich formuliert sei, um sich vor späteren Anfechtungen zu schüt-
zen.  
Wie werden längere Belegungsrechte und besondere Rechte wie beispielsweise Besetzungs-
rechte berücksichtigt? 
Frau Schaller antwortet, dass die Verlängerung der Bindungsdauer im sozialen Wohnungsbau 
in München nur bei Genossenschaften vorkomme. Die genaue Ausgestaltung könne dabei ver-
handelt werden, da die Genossenschaften auch eigene Mitglieder für die Wohnungen benen-
nen könnten. 
Herr Gebhardt ergänzt, wenn mietpreisgebundener Wohnraum gefordert werde, fließe das als 
ein Kriterium mit in die Bewertung ein. 
Wie lange bestehen die Gruppen, die sich bewerben und wieviel Durchläufe machen sie im 
Schnitt, bis sie einen Zuschlag bekommen? 
Frau Schaller erläutert, dass die Gruppen kaum eine Chance hätten nochmal in ein anderes 
Verfahren zu kommen. Dafür würden die ausgeschriebenen Grundstücke in München zu weit 
auseinander liegen und die Gruppen könnten nicht ohne weiteres in ein anderes Stadtviertel 
gehen. Da es sich aber meist um sehr große Grundstücke handele, die in Abschnitten beplant 
5 
und bebaut werden und die Gruppen zu Beginn nur zu 20% voll sein müssten, bestehe die 
Möglichkeit, über eine andere Gruppe doch noch zum Zuge zu kommen.  
Herr Gebhardt ergänzt, dass es in Hamburg und Stuttgart hohe Durchlaufraten gebe und es 
eine Frage des Geldes sei, wie oft sich eine Gruppe Bewerbungen leisten könne. Darüber hin-
aus sei es in Hamburg auch ein Bewertungskriterium, wie oft eine Gruppe bereits angetreten 
sei. 
Wieviel Gruppen bewerben sich und wie viele kommen dann in die zweite Runde? 
Frau Schaller legt dar, dass es von der Attraktivität des Grundstückes abhänge. Es habe schon 
Verfahren mit nur einer Baugruppe gegeben, aber meist seien es 4-5. In der ersten Stufe falle 
niemand raus, alle würden für die zweite Stufe zugelassen. Zudem würde es vorkommen, dass 
sich in der Findungsphase verschiedene Gruppen zu Bietergemeinschaften zusammenschlie-
ßen. 
Wieviel Prozent des gesamten Wohnungsmarktes macht die Vergabe nach Konzept aus und 
wieviel wird in Leipzig angestrebt? 
In München werden alle städtischen Grundstücke nach Konzept vergeben. Da die städtischen 
Grundstücke etwa ein Drittel des gesamten Marktes ausmachen, beträgt der Anteil der Kon-
zeptvergabe ebenfalls ein Drittel. 
Herr Gebhardt ergänzt, dass ihm genaue Zahlen in anderen Städten nicht bekannt seien, er 
aber Informationen darüber bekomme, dass insgesamt der Anteil steige. Er sieht es als Indiz 
dafür, dass die Notwendigkeit günstigen Wohnraum zu schaffen, zunehmend erkannt werde.  
Nach den Rückfragen erläutert Frau Dr. Ginzel, ASW (Amt für Stadtsanierung und Wohnungs-
bauförderung) zunächst den Arbeitsstand des Eckwertepapiers mit den Vorschlägen der Stadt-
verwaltung zu Kriterien und Verfahren der Konzeptvergabe städtischer Grundstücke für 
kooperatives Wohnen in Leipzig. Anschließend berichtet sie über Zielstellungen, Basiskriterien 
und Verfahren der Konzeptvergabe für sozialen Wohnungsbau. Die Kriterien und das Verfah-
ren sollen anschließend in den Arbeitsgruppen diskutiert werden, dort bestehe auch die Mög-
lichkeit für Rückfragen, da jeweils ein Vertreter der AG Sozialkriterien dabei sein werde.  
Diskussion in Arbeitsgruppen 
Frau Schmidt und Herr Mehlin leiten über in die Diskussion in vier parallelen Arbeitsgruppen 
zu Basiskriterien zu kooperativem, bezahlbarem Wohnen plus einer Arbeitsgruppe für Kriterien 
zur Schaffung von sozialem Wohnraum. 
Abschlussplenum  
Nach der Diskussion in den Arbeitsgruppen werden die Ergebnisse durch die jeweiligen Mode-
ratoren im Plenum vorgestellt.  
6 
Gruppen Basiskriterien zu kooperativem, bezahlbarem Wohnen: 
Herr Mehlin 
- Die Möglichkeiten der Beteiligung von bestehenden Genossenschaften sollte geprüft 
werden, da sie ja bereits 100% der Gruppe und der Belegung haben. 
- Die Zahl von 70% der Gruppenmitglieder für den Anfang wurde als zu hoch eingestuft. 
- Wer soll die Auswahlgespräche führen? Dafür sollte sich die Verwaltung Anregungen 
aus anderen Städten holen. Empfohlen wurde auch jemand aus dem Stadtteil, in dem 
gebaut werden soll, z.B. Quartiersmanagement. In der Modellphase evtl. zusätzlich 
jemand aus der Politik. 
- Die Fragen für die Auswahlgespräche sollten nochmal nachjustiert und überprüft wer-
den, welche wirklich belastbar sind. 
- Aufgrund der vielen Anforderungen brauchen die Gruppen Unterstützung auch in ver-
schiedenen Phasen. 
- Für die Bewertung der Finanzierung wurden vergleichbare Rechenblätter empfohlen. 
- Die Frage, ob Wohnungen mit sozialer Wohnungsbauförderung geplant sind, sollte 
nicht nur mit „Ja“ oder „Nein“ beantwortet werden können, sondern sie sollte um eine 
qualitative Beschreibung ergänzt werden. 
- Die Mischung der Wohnungsbautypen hängt vom Gebiet ab. Wie wird die Größe der 
Wohnungen bewertet? Werden große oder kleine Wohnungen bevorzugt? 
- Barrierefreies Wohnen sollte nach Möglichkeit über die Vorgaben des Baugesetzbu-
ches hinaus gehen in Richtung barrierearm. 
- Die Wirkung der Einkommensgrenzen nach der städtischen Eigenheimrichtlinie wurde 
hinterfragt. Diese sollten evtl. angepasst werden.  
- Eine Beteiligung der Nachbarschaft an der Freiraumplanung kann diese überfordern. 
Das sei stark gebietsabhängig. Die Formulierung sollte nachjustiert werden. 
- CO2 Minderung ist bereits Gesetz. Die EnEV Richtlinien werden sich ändern. Eingehen 
auf die Regelungen, die es jetzt bereits gibt. 
- Das letzte Kriterium der Erarbeitung und Umsetzung eines Konzeptes zur Senkung des 
Treibhauspotenzials überfordere die Gruppe. Der Punkt solle überarbeitet und anders 
formuliert werden.  
Frau Schmidt 
- In dieser Gruppe habe man sich mehr mit den Verfahren beschäftigt als mit den Krite-
rien: Wann, durch wen und wo werde entschieden, was gebaut wird, sozialer Woh-
nungsbau, kooperative Wohnformen? 
- Die Gruppenkriterien werden als zu hoch eingeschätzt. Stattdessen werden 40% der 
Gruppe und 50% der Fläche, bzw. eine Anpassung auf die Grundstücksgröße vorge-
schlagen.  
- Bei der Finanzierung wurde ein zweistufiges Verfahren vorgeschlagen. Die erste Stufe 
mit Beratung durch das NLF mit Kennwertzahlen für Kosten und in der zweiten Stufe 
konkrete Zahlen, berechnet durch einen Architekten. Sonst müsse von Anfang an ein 
Architekt hinzugezogen werden, was sich auf die Kosten in einer frühen Phase des Ver-
fahrens auswirke. 
7 
- Die Einkommensgrenzen der Eigenheimrichtlinie sollten nochmal genauer formuliert 
werden. Bisher ist wenig bekannt, wer sie für was bekommt. 
- Bei den Kriterien „Erhalt und Entwicklung von sozial und nutzungsstrukturell gemisch-
ten Stadtteilen“ bestehe die Gefahr der Überforderung der Gruppe. 
- Die Kriterien zu „CO2 Minderung und Energieeffizienz“ werden als Mehraufwand und 
Kostentreiber angesehen, die für die Schaffung von bezahlbarem Wohnraum ange-
passt oder weggelassen werden sollten. 
Herr Heinig 
- Die Gruppe habe sich intensiv mit den gruppenbezogenen Kriterien, wie Gruppengrö-
ße und Rechtsform auseinander gesetzt. Welche Verbindlichkeit der Gruppe ist zum 
Zeitpunkt des Antrages nötig und was passiert, wenn sich später etwas ändere? 
- Viele Kriterien seien lage- und grundstücksabhängig und daher konkret zu betrachten. 
Dies betreffe auch die Fragen zu gemeinschaftlichen Wohnflächen, anderen Nutzun-
gen und Nachbarschaften. 
- Bei der Betrachtung der Plausibilität der Bezahlbarkeit sollten auch auf Einkommens-
grenzen beachtet werden.  
- Ob die Möglichkeit der Schaffung von bezahlbarem Wohnraum funktioniere, sei kont-
rovers diskutiert worden. 
- Es solle geprüft werden, ob Wohnungsgrößen vorgegeben werden müssen, und es sei 
darauf zu achten, dass Familien nicht  benachteiligt werden. 
- Die Anwendung der Eigenheimrichtlinie mache bei Erbbaurecht keinen Sinn. 
- Architektonische und städtebauliche Kriterien sollten im weiteren Verfahren mit ein-
gebracht werden. 
Frau Dr. Ginzel 
- Diese Gruppe sprach sich dafür aus, quantitative und qualitative Kriterien miteinander 
zu verknüpfen.  
- Auch hier wurde die Gruppengröße von 70% zu Beginn als zu hoch eingeschätzt. 
- Bei dem wirtschaftlichen Finanzierungskonzept wurde auf gute Erfahrungen mit dem 
Verfahren in Wien verwiesen.  
- Es sei zu prüfen, ob bei den Kriterien zur sozialen Wohnungsbauförderung bestimmte 
Organisationsformen bevorzugt werden.  
- Für die Mischung der Wohnungstypen sollte es eine klare Ausschreibung geben. 
- Kriterien für gemischte Stadtteile wurden als wichtiger Punkt für Inklusion für Fami-
lien, Senioren, Behinderte gesehen und sollten einen hohen Stellenwert erhalten. 
- Die Auswirkung der Eigenheimrichtlinie wurde hinterfragt. Welche Rolle spiele sie 
beim Erbbaurecht? 
- Die Zusatzkriterien sollen einen Stellenwert haben, aber die Frage der Gewichtung 
müsse geklärt werden, da sinnvolle, ökologische und auch bezahlbare Konzepte erar-
beitet werden sollen. 
Herr Mehlin fasst zusammen, dass die Kriterien von allen Gruppen grundsätzlich akzeptiert 
worden seien, aber bei einzelnen noch nachgebessert werden sollte. 
8 
Anschließend stellt Frau Diemer die Ergebnisse der Arbeitsgruppe „Basiskriterien zur Schaf-
fung von sozialem Wohnraum“ vor.  
- Hier wurden vorwiegend Fragen zum Verfahren und Umgang mit den Kriterien disku-
tiert. Die Kommune könne die Quote zur Wohnungsanzahl und zu den Wohnflächen 
vorgeben.  
- Die Bietererklärung und Finanzierungserklärung könne zunächst nur ein grobes Kon-
zept sein. Aber der Zeitraum für die Ausschreibung wurde als zu kurz erachtet.  
- Durch die Richtlinien werden harte Kriterien, wie z.B. Baukostenobergrenzen vorgege-
ben. Bei der Berücksichtigung von kostensparendem Bauen müsse über Ausstattungs-
standards diskutiert und die Mindeststandards konkretisiert werden, zählen z.B. 
Balkone dazu? 
- Die Auswahlkriterien zu Nutzungsmischung, sozialem Wohnungsbau und anderen Nut-
zungen seien lageabhängig. An einer Magistrale werde es z.B. mehr Gewerbe geben. 
- Die Vergabe von Erbbaurechten als Kontrollinstrument für einen längeren Zeitraum ist 
politischer Wille und sollte Regelfall sein. 
- Über besondere Bindungen, wie z.B. längere Laufzeiten, Belegungs- und Besetzungs-
rechte der Kommune etc.  könne der Verkehrswert weiter gesenkt werden. 
- Bei den Qualitäts- und Bonuskriterien wurde Nachhaltigkeit wie z.B. begrünte Fassa-
den oder Mobilitätskonzepte als Pluspunkte bewertet. 
- Zum Verfahren sollte noch die Aufteilung der Kontingente geklärt werden, wenn z.B. 
alle Beteiligten soziale Wohnungsbauförderung beanspruchen. 
- Die Kontrolle von langfristigen Bindungen und Regelungen im Falle eines Rückfalls 
müssen noch geklärt werden. 
Zusammenfassend stellt Herr Mehlin fest, dass auch diese Gruppe grundsätzlich mit den Aus-
sagen einverstanden sei und ebenfalls die Kriterien im Einzelfall nachjustiert werden sollten. 
Anschließend leitet Frau Schmidt die nächste Runde ein und bittet um weitere Hinweise und 
Fragen zum Verfahren. 
Hinweise zum Verfahren 
- Aus dem Plenum wird auf den Stadtratsbeschluss hingewiesen, der besagt, dass es 
keine Modellphase geben soll, sondern das Verfahren gleich umgesetzt werden solle. 
- Bei der Planung und Ausführung der Sozialen Wohnungsbauförderung sollten prinzipi-
ell die Zeiträume nochmal überdacht werden. 
- Auch bei der Konzeptvergabe sollten die Fristen in allen Phasen länger sein. Sonst be-
stehe die Gefahr, dass die Gruppe unter Druck gesetzt werde und die Qualität der Kon-
zepte leide. Zwischen der Entscheidung für eine Gruppe und dem Verkauf des 
Grundstücks seien auch noch Fristen zu beachten. Nach der Entscheidung können 
noch mal 6 Monate vergehen bis der Verkauf getätigt werde. 
- Es sollte keine starre Punkte-Matrix entwickelt werden, damit auch besondere Ideen 
eingereicht werden könnten, die eine Chance bekommen. 
- Die Regelungen zum Weiterverkauf sollten strenger formuliert werden. 
 
9 
 Fragen zum Verfahren 
Werden besondere Rechtsformen höher bewertet als andere? 
Nein, die Rechtsformen werden alle gleich behandelt. 
Wann und wie wurden bzw. werden künftige Baugruppen/Investoren in das Verfahren einbe-
zogen? 
Zu diesem Workshop waren alle eingeladen.  
Ein Antrag zum Doppelhaushalt 2017/18 besagt, dass Beratungsmodelle zu entwickeln und 
Kontakte zu potenziellen Bewerbern aufzubauen seien. Die heutige Veranstaltung sei ein Bau-
stein dafür. 
Wie passen kooperative Bauformen, Selbstnutzer und soziale Wohnraumförderung zusammen? 
Wenn beispielsweise in einer Gruppe mit 4 WE nur einige das Eigenkapital aufbringen müssen 
und andere, die Förderung bekommen, das nicht können, führe das zu einer Schieflage in der 
Gruppe.  
Eine Mischung von sozialer Wohnraumförderung und Eigenfinanzierung sei nur bei größeren 
Gruppen oder Genossenschaften der Fall und nicht bei Gruppen unter bspw. 10 WE. Dann be-
stehe entweder in Abstimmung mit der Genossenschaft die Möglichkeit, eigene Mitglieder zu 
benennen, oder die Gruppe kann 2 WE an Leute mit WBS vermieten, die dann nicht Teil der 
Gruppe sind. 
In diesem Fall  müsse auch nicht das ganze Projekt als öffentliche Vergabe ausgeschrieben 
werden. 
Heute wurde die Konzeptvergabe nur für den Neubau von Geschosswohnungen diskutiert. Gibt 
es für Bestandswohnungen ein ähnliches Verfahren? 
Das ist im Moment nicht vorgesehen. Aber es gibt Überlappungen, so dass Teile der Kriterien 
heute bereits mit diskutiert wurden. 
Abschließend bedankt sich das Moderatorenteam bei den Anwesenden für die Diskussion und 
übergibt das Wort an Herrn Kaufmann. 
Herr Kaufmann dankt allen Teilnehmenden für die knappe aber intensive Diskussion. Er habe 
viele Anregungen mitgenommen. Zum weiteren Verfahren erläutert er, dass der Workshop 
dokumentiert werde und auf dieser Grundlage die AG Sozialkriterien eine Vorlage zur Kon-
zeptvergabe erarbeiten werde. Diese soll vor Mitte des Jahres dem Stadtrat zum Beschluss 
vorgelegt werden. 
 
 
10 
Anlagen 
 
 
 
Jens Gerhardt
Koordinationsstelle Netzwerk Leipziger Freiheit
KLEINER ÜBERREGIONALER ÜBERBLICK 
KONZEPTVERGABE
Workshop Konzeptvergabe | 2017-04-03

2
Was ist das Netzwerk Leipziger Freiheit?
Quellen und Datenlage
Beispielstädte
Themenübersicht
Was ist das Netzwerk Leipziger Freiheit?
3
Themenübersicht
Bauenbezahlbar
kooperativ Wohnen
• Instrument vom Wohnungspolitischen Konzept der Stadt Leipzig (2015)
• Unterstützung von:
4
|u|m|s|
STADTSTRATEGIEN
ASW | SPA | 
Liegenschaftsamt
i.A. Stadt Leipzig:

5

6
Was ist das Netzwerk Leipziger Freiheit?
Quellen und Datenlage
Beispielstädte
Themenübersicht
Quellen und Datenlage
7
• Telefonische Einzelinterviews + Web-Auftritte Städte
• "Grundstücksvergabe für gemeinschaftliches Wohnen", FORUM 
Gemeinschaftliches Wohnen e. V. Bundesvereinigung (Hrg.), 2016, PDF
www.netzwerk-leipziger-freiheit.de/wissen/ueber-den-
tellerrand/wie-andere-staedte-wohnprojekten-helfen/
8
Was ist das Netzwerk Leipziger Freiheit?
Quellen und Datenlage
Beispielstädte
Themenübersicht
Beispielstädte
Hannover
Köln | Düsseldorf   
Freiburg|Tübingen|Stuttgart
D Dresden | Leipzig
9
Themenübersicht
Potsdam
[München] | Nürnberg
B
FFM
HH
Städte mit Konzeptaus-
schreibungen für 
Baugemeinschaften u.a.(!):
10
Teilnahmeberechtigung, Welche Wohnprojektinitativen (WoPIs)  … 
Preisfindung
Phasen des Verfahrens
Ankündigung und Interessenbekundung
Ausschreibung
Auswahl
Vergabe
… dürfen teilnehmen?
… nehmen real teil?
11
Hamburg Stuttgart Tübingen Berlin
Mögl. WoPI GbRs mit Ziel WEG
Genossenschaft Rechtsform frei
WoPIs real GbR und eG GbRs mit Ziel WEG Gesamt Spektrum GbRs, Verein
Preisfindung Festpreis Mindestpreis
= Verkehrswert 
(Verkauf oder 
Vergabe 
Erbbaurecht zu 
2,3% 
Erbauzinssatz)
= Verkehrswert bestimmt durch 
Gremium aus 
Architekten, 
Bauträgern, 
Verwaltung, 
Bürger*innen)
12
Hamburg Stuttgart Tübingen Berlin
Phase 0
Bestimmung vorläufiger Grundstückwert
• Einreichen 
Interessen-
bogen (Konzept-
ansatz und 
Mitgliederliste)
• Einzelgespräche 
mit WoPI
+ 10% 
Wertsteigerungs-
puffer
• Flächenankauf
• Bürgerbeteiligung 
zu Flächen-
entwicklung
• Auslobung 
städtebaulicher 
Wettbewerb
• Festlegung von 
Kriterien
Ankündigung-/Interessenbekundungsphase
Laufzeit 2 Monate 3 - 6 Monate 2 Monate 1,5 - 3 Monate
Inhalte
Bekundung 
Interesse für 
Grundstück auf 
Anfrage von HH
Teilnahmeantrag: 
• Eigenkapital-
nachweis
• Mitgliederliste
• Konzept-
beschreibung
4seitiger 
Interessentenbogen
• Teilnahme-
wettbewerb,
Benennung von 
• mind. 3 
Mitgliedern 
Erfahrungen
13
Hamburg Stuttgart Tübingen Berlin
Ausschreibungsphase
Laufzeit 2-3 Monate 6 Monate ca. 2-3 Monate 3 Monate
Beratung Ortstermin
Planungswerkstatt/ 
Rückfrage-
kolloquium
• Einzelgespräche 
mit Interessent* 
innen
• Stadtbaubörse
–
Abgabe-
unterlagen
• 3-4 Formular-
seiten 
(Motivation, 
Konzept, 
Mitglieder, 
Finanzierung, 
EK-Nachweis, 
Name 
Architekt*in, 
Baubetreuer*in)
• Ausschnitt 
Fassaden-
entwurf
• Konzept-
beschreibung
• Plan-
darstellungen 
(Lageplan 1:500, 
Erschließungsprin
zip, Schema-
Grundrisse, 
Fassaden zur 
Straße = klare
HOAI-Leistungen, 
LP Vorentwurf)
1 Seite textliche 
Konzept-
beschreibung 
ergänzend zu 
Interessenbogen
• Konzept-
beschreibung
• Plandarstellungen 
(Bearbeitungstiefe 
ist mit-
entscheidend)
• Nachweis
genehmigungs-
fähigkeit nach §2 
oder §34 BauGB
14
Hamburg Stuttgart Tübingen Berlin
Auswahlphase
Laufzeit k. Info 3 Monate ca. 2 Monate k. Info
Vorprüfung Formal durch 
Fachabteilung
Formal 
(Vollständigkeit),
inhaltlich 
(Bepunktung
objekt- und 
gruppenbezogener 
Konzeptqualitäten) 
jeweils 
Liegenschaftsamt
k. Info
•Formal und 
Inhaltlich 
(Bepunktung)
•Verhandlungs-
gespräche zur 
Angebotsnach-
besserung
… jeweils durch BIM
Vergabe-
entscheid
Gremium aus 
Fachbehörden
Auswahlgremium 
aus Verwaltung und 
Externen
Kommission aus 
Politik, Verwaltung, 
Stadtteilvertreter-
*innen 
Auswahlgremium
aus 
Senatsverwaltung, 
BIM, Politk
Bepunktung durch 
Gremium
Gewinner nach 
Punkten
Verbalurteil vom 
Gremium mit 
höherer 
Gewichtung als 
Bepunktung
Verbalurteil Verbalurteil
15
Auswahlkriterien Hamburg
GRUPPENBEZOGENE KRITERIEN (60% von Gesamtbewertung)
Wirtschaftlich tragfähiges Finanzierungskonzept
• überzeugendes Finanzierungskonzept 
• Wirtschaftlichkeit und die Umsetzbarkeit des Finanzierungskonzepts
1-5
• Eigenkapitalnachweis ja/nein
Soziales Konzept 1-5
Stabilität der Gruppe 1-5
OBJEKTBEZOGENE KRITERIEN (40% von Gesamtbewertung)
Originalität des Konzepts 1-5
energetisches und ökologisches Konzept 1-5
Ggf. architektonische Qualität des Entwurfes (nur bei zweistufigen Verfahren)
Denkmalschutz berücksichtigt
ERGÄNZENDE AUSWAHLKRITERIEN
Wohnungstypen/-größen, Anz. Haushalte, Baubetreuer und Architekt, 
Stadtteilintegration/-engagement, Kinderzahl, Teilnahmeerfahrung
= Beispiel für Untergliederung
16
Stuttgart: Auswahlkriterien Teilnahmeantrag
Erkennbarer Baugruppenansatz 
Innovativer Ansatz für Gruppe und Bauvorhaben
Kompetenz und Leistungsfähigkeit (Erkennbare Vorerfahrung, schlüssiger 
Projektfahrplan, Finanzierungskonzept)
Füllungsgrad
Finanzielle Leistungsfähigkeit (Eigenkapitalnachweis)
17
Stuttgart: Auswahlkriterien Konzept
BEWERTUNGSKRITERIEN OBJEKTBEZOGENES KONZEPT (Gewichtung 60%)
Baukultureller Anspruch und Innovationsgehalt 
Konzeptvielfalt / Grundrissvariabilität (Anpassbarkeit) 
Energiestandard und bauökologische Qualitäten
BEWERTUNGSKRITERIEN GRUPPENBEZOGENES KONZEPT Gewichtung 40 %)
Gemeinschaftsorientierte Wohnmodelle und Inklusion, soziale/ 
generationenübergreifende Durchmischung
Förderfähigkeit des Wohnraums, Bezahlbarkeit
Kompetenz/ Erfahrung, Stabilität, Füllungsgrad und Identität der Baugruppe, 
Kostenmanagement
• Vorerfahrung der Gruppe bzw. des Gruppenbetreuers in Baugruppenprozessen 
mit Referenzen
• Qualifikation des Architekten
• Erläuterung Kosten-Qualitätsmanagement
= Beispiel für Untergliederung
18
Tübingen: nicht gewichtete und nicht bepunktete Kriterien
Soziale Aspekte
Vielfalt der Wohnkonzepte, gute Mischung des Viertels
Erstellung von geförderten oder  frei finanzierten Mietwohnungen
Bauliche Aspekte: Energiekonzept, Architektur, Parzellierung
Realisierbarkeit
Berücksichtigung von 
• privaten Bauinteressierten
• bereits im  Stadtteil wohnenden Interessierten
• Berufstätigen, die derzeit nach Tübingen einpendeln
= Beispiel für Untergliederung
19
Berlin: Auswahlkriterien
Kaufpreis + 
Qualität und Realisierungschancen des Nutzungskonzeptes für gemeinschaftliches 
Wohnen
Qualität und Realisierbarkeit des Bebauungs-
und Freiraumkonzeptes
Qualität und Realisierbarkeit des ökologischen 
Konzepts für Bau und Bewirtschaftung
Finanzierungssicherheit für Grunderwerb und 
Bauvorhaben
 Bepunktung, aber keine einheitliche Bewertungsmatrix
20
Hamburg Stuttgart Tübingen Berlin
Vergabephase
Anhandgabe
•1 J. bei §34 
BauGB
•1,5 J. bei § 34 
BauGB + 
Wettbewerb
•2 Jahr bei § 2 
BauGB
•Abschluss 
Kaufvertrag 2
Monate vor Ende 
Anhandgabefrist
3 + 3 Monate
Gebühr von 1% 
Grundstückspreis
6 + 3 Monate
Gebühr von 1% 
Grundstückspreis 
NACH 6 MONATEN
–
Bauver-
pflichtung k. Info
Innerhalb von 2 
Jahren nach 
Kaufvertrags-
unterzeichnung
ja
•Individuelle 
Befristung der 
Bauverpflichtung
•15 jährige
Nutzungs-
verpflichtung
Ausfallrate k. Info k. Info 0 % k. Info
x
x


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


















•
•
•
•
•
•
•






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•
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•
•
•

Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 1
Eckwerte zur Konzeptvergabe städtischer Grundstücke
Dr. Beate Ginzel (Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung) 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 2
Ansätze zur Umsetzung 
• Preisgünstige 
Wohnungen vor allem im 
Bestand erhalten und 
schaffen 
Ansätze zur Umsetzung 
• Familien unterstützen 
• Seniorinnen und 
Senioren unterstützen 
• Menschen mit 
Behinderungen 
unterstützen 
Ansätze zur Umsetzung 
• Sozial und nutzungs-
strukturell gemischte 
Stadtteile erhalten und 
entwickeln 
• Nachhaltig wachsen 
• Energieeffizienz 
steigern 
Ansätze zur Umsetzung 
• Mehr Wohnungen für 
Leipzig 
• Qualitativ vielfältiges 
Wohnungsangebot 
schaffen 
• Bezahlbare 
Wohnungen erhalten und 
schaffen 
• Kooperative Wohn-
formen unterstützen 
Leitlinie 1 
Wohnen in Leipzig – für 
alle, vielfältig, bezahlbar 
und wirtschaftlich 
tragfähig 
Leitlinie 2 
Genügend Wohnungen für 
einkommensschwache 
Haushalte 
Leitlinie 3 
Familien, Senioren 
und Menschen mit 
Behinderungen 
unterstützen 
WoPoKo – Übergeordnete Leitlinie 
Leipzig als attraktiven und konkurrenzfähigen Wohnstandort weiterentwickeln: 
• Adäquater Wohnraum für alle in Leipzig Lebende auch unter Wachstumsbedingungen 
• Freiräume für vielfältige Lebensformen als besonderes Merkmal Leipzigs erhalten 
Leitlinie 4 
Wohnungspolitik als 
Teil integrierter 
Stadtentwicklung 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 3
Ansätze zur Umsetzung 
Wohnungsbauförderung Kooperatives bezahlbares 
Wohnen 
Konzeptvergabe städtischer Grundstücke 
Kriterienset Kriterienset 
Verfahren Verfahren 
Leitlinie 1 
Wohnen in Leipzig – für 
alle, vielfältig, bezahlbar 
und wirtschaftlich 
tragfähig 
Leitlinie 2 
Genügend Wohnungen für 
einkommensschwache 
Haushalte 
Leitlinie 3 
Familien, Senioren 
und Menschen mit 
Behinderungen 
unterstützen 
WoPoKo – Übergeordnete Leitlinie 
Leipzig als attraktiven und konkurrenzfähigen Wohnstandort weiterentwickeln: 
• Adäquater Wohnraum für alle in Leipzig Lebende auch unter Wachstumsbedingungen 
• Freiräume für vielfältige Lebensformen als besonderes Merkmal Leipzigs erhalten 
Leitlinie 4 
Wohnungspolitik als 
Teil integrierter 
Stadtentwicklung 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
Konzeptvergabe Kooperativ, bezahlbares Wohnen 
Basiskriterien, Verfahren 

Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
• Initiieren von innovativen Projekten für kooperatives und bezahlbares 
Bauen und Wohnen in Leipzig 
Kooperativ, bezahlbar - Zielstellung 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
• Vergabe der Grundstücke zum Verkehrswert 
• Veräußerung der Grundstücke durch Vergabe von Erbbaurechten oder 
Verkauf 
Kooperativ, bezahlbar – Voraussetzungen Vergabe 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
Kooperativ, bezahlbar – Definition Baugemeinschaft 
• Zusammenschluss mehrerer Interessenten zu einer Planungs - und 
Baugemeinschaft 
• Ziel, selbstgenutzten Wohnraum zu schaffen 
• Gestaltung des Projektes liegt in der Hand der Gruppe 
• Mindestens 75%-ige Auslastung des Gebäudes mit selbstgenu tzten 
Wohneigentum / selbst nutzenden Mitgliedern 
• Zulässig sind alle Rechtsformen, die den nutzenden Mitglie dern die 
Möglichkeit der gemeinschaftlichen unmittelbaren Selbst verwaltung 
einräumen 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 11 
1. Gruppenbezogene Kriterien 
2. Plausibilität der wirtschaftlichen Tragfähigkeit und Bezahlbarkeit (WoPoKo-
Leitlinie 1) 
3. Vielfalt des Wohnungsangebotes (WoPoKo-Leitlinie 1) 
4. Berücksichtigung von Familien, Senioren, Menschen mit Behinderungen oder 
Menschen mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt  (WoPoKo-Leitlinie 3) 
6. Nachbarschaft und Umfeld (WoPoKo-Leitlinie 4) 
5. Erhalt und Entwicklung von sozial und nutzungsstrukturell gemischten 
Stadtteile (WoPoKo-Leitlinie 4) 
7. Zusatzkriterien: CO2-Minderung und Energieeffizienz (WoPoKo-Leitlinie 4) 
Kooperativ, bezahlbar – Basiskriterien  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 12 
1. Gruppenbezogene Kriterien 
• Erfüllt die Bewerbergruppe, die an eine Baugruppe gestellten 
Anforderungen hinsichtlich Vollständigkeit (75%)? (K.O. Kriterium) 
• Einschätzung der Zusammenarbeit, Stabilität und Gruppenidentität 
Kooperativ, bezahlbar – Basiskriterien  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 13 
1. Gruppenbezogene Kriterien 
• Wirtschaftlich tragfähiges Finanzierungskonzept 
• Plausibilität Schaffung von bezahlbarem Wohnraum 
2. Plausibilität der wirtschaftlichen Tragfähigkeit und Bezahlbarkeit (WoPoKo-
Leitlinie 1) 
• Anteil Wohneinheiten mit sozialer Wohnungsbauförderung oder mit 
angemessenen Wohnraum und Mieten für ALG-II-EmpfängerInnen? 
• Längere Laufzeit der Mietpreis- und Belegungsbindung? 
Kooperativ, bezahlbar – Basiskriterien  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 14 
1. Gruppenbezogene Kriterien 
• Welche Mischung von Wohnungstypen bzw. -größen ist geplant? Je nach 
Ausschreibung 
2. Plausibilität der wirtschaftlichen Tragfähigkeit und Bezahlbarkeit (WoPoKo-
Leitlinie 1) 
3. Vielfalt des Wohnungsangebotes (WoPoKo-Leitlinie 1) 
• Sind multifunktional/gemeinschaftlich genutzte Flächen im Nutzungskonzept 
geplant? 
Kooperativ, bezahlbar – Basiskriterien  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 15 
1. Gruppenbezogene Kriterien 
• Mehrgenerationenwohnen, barrierefreie Wohnungen nach DIN 18040, 
Vermietung einzelner Wohnungen an Menschen mit erschwertem Zugang 
zum Wohnungsmarkt 
2. Plausibilität der wirtschaftlichen Tragfähigkeit und Bezahlbarkeit (WoPoKo-
Leitlinie 1) 
3. Vielfalt des Wohnungsangebotes (WoPoKo-Leitlinie 1) 
4. Berücksichtigung von Familien, Senioren, Menschen mit Behinderungen 
oder Menschen mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt  (WoPoKo-
Leitlinie 3) 
Kooperativ, bezahlbar – Basiskriterien  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 16 
1. Gruppenbezogene Kriterien 
• Nutzungen abseits des Wohnens 
2. Plausibilität der wirtschaftlichen Tragfähigkeit und Bezahlbarkeit (WoPoKo-
Leitlinie 1) 
3. Vielfalt des Wohnungsangebotes (WoPoKo-Leitlinie 1) 
4. Berücksichtigung von Familien, Senioren, Menschen mit Behinderungen oder 
Menschen mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt  (WoPoKo-
Leitlinie 3) 
5. Erhalt und Entwicklung von sozial und nutzungsstrukturell gemischten Stadtteile 
(WoPoKo-Leitlinie 4) 
• Gibt es Mitglieder in der Baugemeinschaft die die Einkommensgrenzen nach 
der städtischem Eigenheimrichtlinie einhalten? 
Kooperativ, bezahlbar – Basiskriterien  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 17 
1. Gruppenbezogene Kriterien 
• Gibt es einen kooperativen Ansatz bei der Freiraumplanung und -nutzung? 
2. Plausibilität der wirtschaftlichen Tragfähigkeit und Bezahlbarkeit (WoPoKo-
Leitlinie 1) 
3. Vielfalt des Wohnungsangebotes (WoPoKo-Leitlinie 1) 
4. Berücksichtigung von Familien, Senioren, Menschen mit Behinderungen oder 
Menschen mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt  (WoPoKo-
Leitlinie 3) 
5. Erhalt und Entwicklung von sozial und nutzungsstrukturell gemischten Stadtteile 
(WoPoKo-Leitlinie 4) 
6. Nachbarschaft und Umfeld (WoPoKo-Leitlinie 4) 
Kooperativ, bezahlbar – Basiskriterien  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 18 
1. Gruppenbezogene Kriterien 
2. Plausibilität der wirtschaftlichen Tragfähigkeit und Bezahlbarkeit (WoPoKo-
Leitlinie 1) 
3. Vielfalt des Wohnungsangebotes (WoPoKo-Leitlinie 1) 
4. Berücksichtigung von Familien, Senioren, Menschen mit Behinderungen oder 
Menschen mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt  (WoPoKo-
Leitlinie 3) 
5. Erhalt und Entwicklung von sozial und nutzungsstrukturell gemischten Stadtteile 
(WoPoKo-Leitlinie 4) 
6. Nachbarschaft und Umfeld (WoPoKo-Leitlinie 4) 
• Mobilitätskonzept, Energiestandard, Ressourceneffizientes Bauen, 
Berücksichtigung des gesamten Lebenszyklus bei dem Baustoffeinsatz 
7. Zusatzkriterien: CO2-Minderung und Energieeffizienz (WoPoKo-Leitlinie 4) 
Kooperativ, bezahlbar – Basiskriterien  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 19 
Kooperativ, bezahlbar – Verfahren  
1. Vorankündigung (ca. 5 Monate) 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 20 
1. Vorankündigung (ca. 5 Monate) 
2. Ausschreibung (ca. 3 Monate) 
Kooperativ, bezahlbar – Verfahren  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 21 
1. Vorankündigung (ca. 5 Monate) 
2. Ausschreibung (ca. 3 Monate) 
3. Auswertung, Vergabe (ca. 1 Monat) 
Kooperativ, bezahlbar – Verfahren  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 22 
1. Vorankündigung (ca. 5 Monate) 
2. Ausschreibung (ca. 3 Monate) 
3. Auswertung, Vergabe (ca. 1 Monat) 
4. Erbbaurechtvertrag/Vertragsabschluss 
Kooperativ, bezahlbar – Verfahren  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 23 
1. Vorankündigung (ca. 5 Monate) 
2. Ausschreibung (ca. 3 Monate) 
3. Auswertung, Vergabe (ca. 1 Monat) 
4. Erbbaurechtsvertrag/Vertragsabschluss 
5. Anhandgabe des Grundstücks (Planung, Genehmigung) (1 Jahr) 
Kooperativ, bezahlbar – Verfahren  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 24 
1. Vorankündigung (ca. 5 Monate) 
2. Ausschreibung (ca. 3 Monate) 
3. Auswertung, Vergabe (ca. 1 Monat) 
4. Erbbaurechtsvertrag/Vertragsabschluss 
5. Anhandgabe des Grundstücks (Planung, Genehmigung) (1 Jahr) 
6. Realisierung, Nutzungsbeginn 
Kooperativ, bezahlbar – Verfahren  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 25 
1. Vorankündigung (ca. 5 Monate) 
2. Ausschreibung (ca. 3 Monate) 
3. Auswertung, Vergabe (ca. 1 Monat) 
4. Erbbaurechtsvertrag/Vertragsabschluss 
5. Anhandgabe des Grundstücks (Planung, Genehmigung) (1 Jahr) 
6. Realisierung, Nutzungsbeginn 
7. Erbbaurecht: Heimfall oder Verlängerung 
Kooperativ, bezahlbar – Verfahren  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 26 
Konzeptvergabe Sozialer Wohnungsbau –
Basiskriterien, Verfahren 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 27 
• Schaffung von kostengünstigem, flächensparendem Wohnraum für 
Haushalte mit geringem bis mittlerem Einkommen durch Inanspruchnahme 
der Sozialen Wohnraumförderung 
• Stärkung der sozialen Mischung in innerstädtischen Quartieren und 
• Stärkung der Gestaltungsqualitäten im Sozialen Wohnungsbau 
Sozialer Wohnungsbau – Zielstellungen  
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 28 
2. Auswahlkriterien 
3. Qualitäts- und Bonuskriterien 
Sozialer Wohnungsbau – Basiskriterien  
1. K.O.-Kriterien: Anforderungen aus der Richtlinie Wohnungsbauförderung und 
den Ausschreibungsvorgaben 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 29 
Sozialer Wohnungsbau – Basiskriterien  
• Nachweis, dass Quote und Anzahl für belegungs- und mietpreisgebundenen 
Wohnraum erfüllt ist 
• Nachweis Bietererklärung mit Bauverpflichtung und Finanzierungserklärung 
• Nachweis, dass Angebotsmiete für Beantragung von WoBauFö erfüllt ist 
• Nachweis, dass Wohnraumgrößen nach Wohnraumfördergesetz erfüllt sind 
(Anzahl Personen ≙ Anzahl Wohnräume) 
• Einhaltung der Baukostenobergrenzen nach RL WoBauFö
• Berücksichtigung von Mindeststandards (z.B. Mindestraumgrößen. Balkone) 
1. K.O.-Kriterien: Anforderungen aus der Richtlinie Wohnungsbauförderung und 
den Ausschreibungsvorgaben 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 30 
Sozialer Wohnungsbau – Basiskriterien  
• Anteil von Wohnungstypen entsprechend dem benannten Bedarf im 
kommunalen WoBauFö-Konzept 
• Abhängig von Grundstück: 
Sind andere Nutzungen abseits des Wohnens geplant? Bspw. Gewerbe, 
Betreuungseinrichtung Kultur o.ä. 
2. Auswahlkriterien 
1. K.O.-Kriterien: Anforderungen aus der Richtlinie  Wohnungsbauförderung und 
den Ausschreibungsvorgaben 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 31 
2. Auswahlkriterien 
Sozialer Wohnungsbau – Basiskriterien  
• Angebot Erbbaurecht 
• Längere Laufzeit der Mietpreis- und Belegungsbindung
3. Qualitäts- und Bonuskriterien 
• Qualität Architektonisch/städtebauliches Konzept (Grundrisse, Fassaden, 
Baukörper) 
• Qualität der Freiraumplanung (bei Grundstücken ab 1.000 qm) 
• Mobilitätskonzept unter Berücksichtigung einer minimalen Stellplatzanzahl 
und unter Berücksichtigung gemeinschaftlicher Mobilitätsangebote 
1. K.O.-Kriterien: Anforderungen aus der Richtlinie  Wohnungsbauförderung und 
den Ausschreibungsvorgaben 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 32 
Sozialer Wohnungsbau – Verfahren  
1. Ausschreibung (ca. 6 Wochen) 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 33 
Sozialer Wohnungsbau – Verfahren  
Variante 2: Grundstücke im §34 Gebiet 
mit unklarer städtebaulicher Situation 
oder große, städtebaulich relevante 
Standorte: 
• Bieterverfahren auf Basis von 
städtebaulichen Vorgaben in 
Ausschreibung 
Variante 1 Grundstücke im B-Plan Gebiet 
oder im §34 Gebiet mit gesicherter 
städtebaulicher Situation: 
• Bieterverfahren 
1. Ausschreibung (ca. 6 Wochen) 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 34 
Sozialer Wohnungsbau – Verfahren  
2. Auswertung, Vergabe (ca. 1 Monat) 
Variante 2: Grundstücke im §34 Gebiet 
mit unklarer städtebaulicher Situation 
oder große, städtebaulich relevante 
Standorte: 
• Bieterverfahren auf Basis von 
städtebaulichen Vorgaben in 
Ausschreibung 
1. Ausschreibung (ca. 6 Wochen) 
Variante 1 Grundstücke im B-Plan Gebiet 
oder im §34 Gebiet mit gesicherter 
städtebaulicher Situation: 
• Bieterverfahren 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 35 
3. Anhandgabe oder Kaufvertrag 
Sozialer Wohnungsbau – Verfahren  
2. Auswertung, Vergabe (ca. 1 Monat) 
Variante 2: Grundstücke im §34 Gebiet 
mit unklarer städtebaulicher Situation 
oder große, städtebaulich relevante 
Standorte: 
• Bieterverfahren auf Basis von 
städtebaulichen Vorgaben in 
Ausschreibung 
Variante 1 Grundstücke im B-Plan Gebiet 
oder im §34 Gebiet mit gesicherter 
städtebaulicher Situation: 
• Bieterverfahren 
1. Ausschreibung (ca. 6 Wochen) 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 36 
Variante 2: Grundstücke im §34 Gebiet 
mit unklarer städtebaulicher Situation 
oder große, städtebaulich relevante 
Standorte: 
• Bieterverfahren auf Basis von 
städtebaulichen Vorgaben in 
Ausschreibung 
Sozialer Wohnungsbau – Verfahren  
4. Realisierung, Nutzungsbeginn 
3. Anhandgabe oder Kaufvertrag 
2. Auswertung, Vergabe (ca. 1 Monat) 
Variante 1 Grundstücke im B-Plan Gebiet 
oder im §34 Gebiet mit gesicherter 
städtebaulicher Situation: 
• Bieterverfahren 
1. Ausschreibung (ca. 6 Wochen) 
Workshop Konzeptvergabe, 03.04.2017 
 Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung Leipzig 
 37 
Kontakt 
Frau , Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Dr. Beate Ginzel 
Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung (ASW) 
Stadt Leipzig 
[E-MAIL ENTFERNT] 
1 
Ergebnisse der AG zur sozialen Wohnungsbauförderung 
Frau Diemer 
 
Allgemeine Hinweise 
Festpreis 
• Es soll geklärt werden, wie der Festpreis ermittelt wird: Ist es der Verkehrswert? 
• Wenn ja, kann es weitere Kriterien geben, die eine weitere Absenkung des 
Verkehrswertes möglich machen, z.B. durch 
- eine höhere Quote an gebundenem Mietwohnraum als in der Ausschreibung  
gefordert 
- längere Bindungszeiträume mit dinglicher Sicherung 
- durch ein stärkeres Belegungsrecht (Benennungsrecht, Besetzungsrecht) 
 
Zeitrahmen für Verfahren 
• es ist weit mehr Zeit als nur 6 Wochen erforderlich, um die notwendigen Unterlagen für 
die Ausschreibung zu erstellen 
 
Kontrolle 
• Wenn die Bauverpflichtung nicht eingehalten wird, ab welchem Zeitpunkt ist ein Rückfall 
des Grundstücks an die Stadt vorgesehen? Welche Regelungen werden dazu getroffen? 
 
Mittelkontingente 
• Bei großer Nachfrage nach Wohnungsbauförderung: Wo und wie werden Kontingente 
der Förderung festgelegt? Haben die Bauvorhaben auf den Grundstücken der 
Konzeptvergabe Priorität und die Sicherheit, dass auch Fördermittel in Anspruch 
genommen werden können? Wie verhält es sich dann mit den Bauvorhaben auf privaten 
Grundstücken, für die ggf. dann weniger Mittel zur Verfügung stehen? 
 
K.O.-Kriterien 
Quote 
• Die Quote sollte nicht nur in WE, sondern auch in qm Wohnfläche, ggf. auch die 
gewünschte Haushaltsgröße angegeben werden, damit nicht nur viele kleine 
Wohnungen und parallel große freifinanzierte WE entstehen 
2 
 
Bauverpflichtung und Finanzierungserklärung 
• Begriff Finanzierungserklärung ist falsch; es kann sich nur um ein grobes 
Finanzierungskonzept handeln, noch ohne Bankbestätigung 
• Bauverpflichtung: die Konsequenzen bei Nichteinhaltung müssen benannt werden; 
Rückfall des Grundstücks an die Gemeinde unter welchen Bedingungen 
 
Wohnraumgrößen 
• auch wenn die Wohnungsgrößen eingehalten werden müssen, so sollte doch auf 
Flexibilität geachtet werden, z.B. variable Grundrisse, spätere Anpassungen mitdenken 
 
Baukostenobergrenzen 
• es sollte nicht nur auf Baukostenobergrenzen geachtet werden, sondern generell ob 
kostensparend gebaut wird 
 
Mindeststandards 
• es sollte nicht von Mindeststandards, sondern von Ausstattungsstandards gesprochen 
werden 
• diese Standards müssen konkretisiert werden 
• Beispiel: Balkon soll kein "Muss" sein, ist aber eine besondere Qualität 
• auch Alternativen bedenken: gemeinsamer Dachgarten o.ä. 
 
Auswahlkriterien 
Nutzungsmischung 
• je nach Standort ist dies sinnvoll, z.B. Gewerbe in Erdgeschossen an Magistralen 
 
Qualitäts- und Bonuskriterien 
Erbbaurecht 
• ist politischer Wille und soll Regelfall sein 
• sollte mindestens auf 99 Jahre abgeschlossen werden 
• ermöglicht auch die langfristige Kontrolle der Bindungen auf den Grundstücken 
 
Längere Bindungszeiträume 
• ja, mehr als 15 Jahre sollten ermöglicht werden 
3 
• zusätzlich sollten stärkere Bindungen wie durch Benennungs- und Besetzungsrecht  
(für Menschen mit besonderen Voraussetzungen) als Bonuspunkte gewertet werden 
• ggf. Staffelungen dazu vereinbaren 
 
Qualität Architektur & Städtebau und Freiraum 
• Nachhaltigkeitskriterien sind wichtig, z.B. Anteil an unversiegelter Fläche, Gründach, 
Fassadenbegrünung, Fassadengestaltung 
 
Mobilitätskonzepte
 
• Pluspunkt: Stellplatzablöse, E-Mobilität 
• ggf. diese nicht nur als Bonuskriterien, sondern als Auswahlkriterien 
 
Basiskriterien-Set: Konzeptvergabe für kooperatives, bezahlbares Wohnen
Grundsätzlich Bestätigung aller Kriterien, bis "Finanzierungskonzept" zwingend, danach als "Zusatzpunkte" Kriterien in diesem Bereich werden grundsätzlich angenommen
Kriterien in diesem Bereich werden grundsätzlich angenommen
Hinweis: Eine Änderung der EnEV wird erwartet; hier muss ggf. noch einmal darauf eingegangen werden.
Aus Sicht der Gruppe kann dieser Punkt eine Baugruppe überfordern; es erscheint der Diskussionsgruppe als ein sehr 
früher Zeitpunkt der Abfrage; Ferner wird hier in der Diskussion der  Hinweis gegeben, dass auch Betracht gezogen 
werden muss, dass  Herstellung und Produktion ebenfalle in die Betrachtung einbezogen werden müssten.
Die Gruppe stellt die Frage, ob diese überhaupt in Anspruch genommen werden.
Kriterien in diesem Bereich werden grundsätzlich angenommen
Hinweis: Es besteht die Gefahr, dass "Nachbarschaften"  in Abhängigkeit vom Baugebiet ggf. überfordert werden. Z.B. 
Kirchengemeinde wird von allen Baugruppen angefragt.
Kriterien in diesem Bereich werden grundsätzlich angenommen
Besser sollte hier  die Formulierung Barrierearm verwendet werden und ggf. auch noch um den Begriff 
Altersgerecht ergänzt werden
Kriterien in diesem Bereich werden grundsätzlich angenommen
Ggf. sollte hier das "Andere" noch ein wenig genauer definiert werden.
Kriterien in diesem Bereich werden grundsätzlich angenommen
Die Arbeitsgruppe stellt hier die Frage, ob bestimmte Wohnungsgrößen in der Bewertung bevorzugt werden; Dies 
ist vorab zu klären und dann entsprechend darzustellen.
Hinweise Gruppe Mehlin
70% erscheint der Gruppe als hoch; hier kommt es ggf. zu großen Hürden für eine Gruppe; In der Gruppe wird die 
Frage diskutiert, wie ein Verein oder eine genossenschaftliche Gruppe gezählt wird. Hier sollten genaue Definitionen 
bzw. Abgrenzungen vorgenommen werden. 
Die Workshopgruppe merkt hier an, dass diese Anforderungen schwer (objektiv) einzuschätzen sind. Ggf. benötigt 
eine Baugruppe Unterstützung und Beratung in dieser Phase. Die Diskussion hat sich auch damit auseinandergesetzt, 
wie das Auswahlgremium zusammengesetzt sein sollte. Empfehlungen: Politische Vertreter (während Modellphase), 
Verwaltung, ggf. Vertretende aus einer anderen Stadt, Stadtteilvertretenden (lokaler Blick!), ggf. QM
Kriterien in diesem Bereich werden grundsätzlich angenommen
Hier werden einheitliche und damit vergleichbare Formulare und Listen vorgeschlagen. Beim Selbstausbau ist immer 
die Gefahr der Überschätzung der Fähigkeiten und Möglichkeiten der Baugruppe zu sehen. 
Hier sollte nicht nur nach Ja oder Nein gefragt werden, sondern auch nach der Quantität
Kann ggf. im Widerspruch zur geforderten Größe der Kerngruppe von 75% führen. 
nicht bei sozialem Wohnungsbau, weil Kostentreiber
wofür genau gibt es die Punkte? > genauer formulieren: wenn Wohnungen für Familien mit Einkommensgrenzen mitgebaut 
werden? (nicht Durchschnitt sondern: wieviel Wohnungen im - unter - über dem Durchschnitt ?) 
= abhängig vom Grundstück
Überforderung der Gruppen?
Bestätigung: Mischung von Arbeiten und Wohnen ist öffentliche Wirkung des Projekts
Fehlt: Berücksichtigung der architektonischen/städtebaulichen Qualität, muss aber vermutlich im späteren Prozess gesichert 
werden
Hinweise Gruppe Schmidt
70% der Gruppe ist sehr anspruchsvoll, bei kleineren Grundstücken reichen evtl. 50%, (ist abhängig von der Größe des 
Bauvorhabens, Anzahl WE), => 75% ist zu anspruchsvoll, 40% der Gruppe, 50% der Fläche , Selbstnutzung als Kriterium
erfordert Architekten/ wirtschaftlichen Baubetreuer oder besser 2-stufiges Verfahren durchführen: 1. Stufe mit Beratung NLF und 
2. Stufe mit Architekt?, Hinweis: Kosten für die Beauftragung des Architekten ist für Gruppe Investition in sehr früher Phase - lohnt 
sich, wenn man weiß, wieviel Mitbewerber es gibt oder könnte zu hohe Hürde sein? 
Kriterium wurde mehrheitlich sehr positiv und wichtig gesehen
bei Erbbaurecht ist das Kriterium nicht sinnvoll
lageabhängig, nicht bei allen Projekten sinnvoll, bei einigen ggf. zwingend
Mischung wird begrüßt, das Kriterium sollte aber nicht zu "hart" formuliert werden, es sollten auch Projekte ermöglich 
werden, die z.B. nur Familien umfassen
von Lage und Größe des Projektes abhängig
könnte auch Businessplan sein
Funktioniert der theoretische Mietpreis? Sollten alternativ Einkommensgrenzen genutzt werden?
kontrovers diskutierter Vorschlag, dies als verpflichtendes Kriterium aufzunehmen, Bedenken hinsichtlich der Praktikabilität, 
wenn WEG mit Mietwohnraum gemischt wird
Hinweise Gruppe Heinig
Rechtsform muss definiert sein, aber noch nicht gegründet, Was passiert, wenn sich Rechtsform ändert?, mögliche 
Rechtsformen enger eingrenzen,
Kriterien sind von Lage und Größe des Grundstückes abhängig, Sind Gespräche objektivierbar?
Gruppenbezogene Kriterien
Hinweise Gruppe Ginzel
Erfüllt die Bewerbergruppe die an eine Baugruppe gestellten Anforderungen hinsichtlich Vollständigkeit 
(75%)? (K.O. Kriterium)
Einschätzung der Zusammenarbeit, Stabilität und Gruppenidentität                                         Fragen im 
Auswahlgespräch                                                                                                                                      - Ist die Gruppe 
hinreichend stabil, um das Projekt erfolgreich realisieren zu können?                                                                                                                                   
- Sind bei den Gruppenmitgliedern die für die Realisierung des Projektes notwendigen Grundkenntnisse und das 
Sachwissen vorhanden?                                                                                          - Wirkt die Gruppe ausreichend 
belastbar mit diesem anspruchsvollen Projekt umzugehen?                                                                                                                                                 
- Gibt es eine klare Rollenverteilung?
Plausibilität der wirtschaftlichen Tragfähigkeit und Bezahlbarkeit (WoPoKo-Leitlinie 1)
Wichtig ist die Kopplung von quantitativen und qualitativen KriterienGrundsätzliche Hinweise aus Diskussion
Grundsätzliche Bestätigung des Kriteriums, aber 75% Gruppenvollständigkeit wurde auch im Vergleich bspw. zu 
München als zu hoch angesehen, Vorschlag: 50%
Grundsätzliche Bestätigung des Kriteriums , Begriff Gruppenidentität ist erklärungsbedürftig und sollte 
überdacht werden
Wirtschaftlich tragfähiges Finanzierungskonzept                                                                                   - Hat die 
Baugruppe ein überzeugendes Finanzierungskonzept?                                                     - Wie sind die 
Wirtschaftlichkeit und die Umsetzbarkeit des Finanzierungskonzeptes zu bewerten?                                                                                                                        
- In welchem Umfang und bei welchen Maßnahmen ist Selbstausbau geplant?
Plausibilität Schaffung von bezahlbarem Wohnraum                                                                         Wie hoch ist der 
(bei WEG: theoretische) Mietpreis pro m² ?
Sind Wohneinheiten mit sozialer Wohnungsbauförderung geplant?
Längere Laufzeit der Mietpreis- und Belegungsbindung
Sind Wohneinheiten mit angemessenem Wohnraum und Mieten (lt. Richtwerte für Kosten der Unterkunft 
der Stadt Leipzig) für ALG-II-Empfänger*innen geplant?
Ist ein Energiestandart vorgesehen, der über die Regelungen der EnEV hinausgeht?
Wichtige Kriterien, die nicht zu gering bewertet werden sollten, Sinnvoll ökologische Konzept, die auch die 
wirtschaftliche Tragfähigkeit und Schaffung bezahlbaren Wohnraums beinhalten sollten entsprechend 
gewichtet werden 
Grundsätzliche Bestätigung des Kriteriums
Grundsätzliche Bestätigung des Kriteriums, wichtig für die Umsetzung von inklusiven Ansätzen (siehe auch 
Kriterium drüber), soll in der Gewichtung einen hohen Stellenwert haben
Kriterium in seiner Auswirkung für das Konzept/Baugemeinschaft schwer nachvollziehbar, wie fließt es ein: 
Reduzierung des Immobilienpreises oder Punktevergabe?
Werden innerhalb der Baugemeinschaft die Einkommensgrenzen nach der städtischen Eigenheimrichtlinie 
eingehalten?
Dies können bspw. sein Mehrgenerationenwohnen, barrierefreie Wohnungen nach DIN 18040, Vermietung 
einzelner Wohnungen an Menschen mit erschwertem Zugang zum Wohnungsmarkt  (Zu dieser 
benachteiligten Gruppe zählen u.a. Flüchtlinge, Obdachlose, Menschen mit Auffälligkeiten auf Grund psychischer 
Erkrankungen)
Erhalt und Entwicklung von sozial und nutzungsstrukturell gemischten Stadtteilen (WoPoKo-Leitlinie 4)
Grundsätzliche Bestätigung des Kriteriums, Hinweis: Wien hat eine gute Lösung für den Nachweis der 
finanziellen Tragfähigkeit gefunden
Grundsätzliche Bestätigung des Kriteriums
Sind andere Nutzungen abseits des Wohnens geplant? Hierzu zählen bspw. Räume für Gewerbe, 
Bildungsangebote, Kinder- oder Seniorenbetreuung, kulturelle oder soziale Nutzungen
Sind multifunktional/gemeinschaftlich genutzte Flächen im Nutzungskonzept geplant?                                                                    
wie bspw. Arbeitsräume, Gästewohnung, Küche, Dachterrasse, Garten) 
Besondere Berücksichtigung von Familien, Senioren, Menschen mit Behinderungen oder Menschen mit 
Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt (WoPoKo-Leitlinie 3)
Grundsätzliche Bestätigung des Kriteriums
Grundsätzliche Bestätigung der Kriterien aber: Bedenken, dass hierüber bestimmte Organisationsformen, mit 
denen der Einsatz von WoBauFö geeignet ist, bevorzugt werden                                                                                                                                         
Dies sollte über die Gewichtung berücksichtigt werden: Bonuspunkte
Hierzu braucht es klare Vorgaben in der Ausschreibung                             Keine überdurchschnittlich hohe 
Gewichtung 
Vielfalt des Wohnungsangebotes (WoPoKo-Leitlinie 1)
Welche Mischung von Wohnungstypen bzw. -größen ist geplant? Je nach Ausschreibung.
(zur Überprüfung: 1-P-HH = 1-2 Raumwhg. | 2-P-HH =
2-3 Raumwhg. | 3-P-HH = 3-4 Raumwhg. | 4-P-HH = 4-5
Raumwhg. | 5-P-HH = 5-6 Raumwhg.)
Ist die Erarbeitung und Umsetzung eines Konzeptes zur Senkung des Treibhauspotenzials (GWP) in den 
Phasen der Herstellung und der Nutzung sowie der Entsorgung des Bauwerks geplant? (LCS-Verfahren)
Grundsätzliche Bestätigung des Kriteriums
Mobilitätskonzept unter Berücksichtigung einer minimalen Stellplatzanzahl und unter Berücksichtigung 
gemeinschaftlicher Mobilitätsangebote
Zusatzkriterien: CO2-Minderung und Energieeffizienz (WoPoKo-Leitlinie 4)
Gibt es einen kooperativen Ansatz bei der Freiraumplanung und -nutzung?                                                                                                    
- Werden Nachbarn, Anwohner, Initiativen etc. am Planungsprozess zur Freiraumgestaltung beteiligt?                                                                                                        
- Sind integrative Maßnahmen bei der Planung und Nutzung des Freiraums (bspw. gemeinschaftlich genutzte 
Hofflächen) geplant?                                                                                                                   
Nachbarschaft und Umfeld (WoPoKo-Leitlinie 4)
Ist das Verbauen von nachwachsenden Rohstoffen geplant?