Stellenbemessungsmodell Schulsachbearbeiter/-innen, Evaluation
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-03825
Datum: 2017-03-15
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-03825
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
FA Allgemeine Verwaltung
Ratsversammlung 17.05.2017 Information zur Kenntnis
Eingereicht von
Dezernat Allgemeine Verwaltung
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Betreff
Stellenbemessungsmodell Schulsachbearbeiter/-innen, Evaluation
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 13.03.2017:
1. Der Evaluationsbericht zur Umsetzung der neuen Stellenbemessungsmethode für 
Schulsachbearbeiter/-innen wird zur Kenntnis genommen.
2. Die Umsetzung des neuen Bemessungsmodells erfolgt mit Beschlussfassung dieser Vorlage 
mit den Schülerzahlen 2016/2017.
3. Die Stellenmehrbedarfe sind im Stellenplan 2017/2018 verankert und stehen vorbehaltlich 
der Genehmigung des Haushaltes durch die Landesdirektion zur Verfügung.
Sachverhalt:
 siehe Anlage
Anlagen:
- Sachverhalt
- Anlage
 1 Ausgangslage 
Das neue Stellenbemessungsmodell für Schulsachbearbeite r/-innen (DBV-847/14) wurde am 
09.06.2014 durch die Dienstberatung OBM bestätigt und seit dem sukzessive umgesetzt. Am 
20.11.2014 beauftragte der Stadtrat die Stadtverwaltung ( RBV 00197/14) die ursprünglich für Ende 
2016/Anfang 2017 vorgesehene Evaluation des Bemessungsmo dells auf den Herbst 2015 vorzuzie-
hen. Nachfolgend werden der Stand der Umsetzung des neuen Mo dells sowie die Auswirkungen auf 
den schulischen Alltag beschrieben. Davon ausgehend werde n erforderliche Anpassungen des Be-
messungsmodells ausgeführt. 
 2 Umsetzungsstand Stellenbemessungsmodell 
Aus der Anwendung des neuen Stellenbemessungsmodells für d ie Schulsachbearbeiter/-innen resul-
tierte eine knapp 10%ige Stellenkürzung in Höhe von 13,1 VzÄ , die mit dem Haushaltsplan 2014 
wirksam wurde. Da es sich um sehr geringe Überhänge bei ca. 65 % der Schulsachbearbeiter/-innen 
handelte, gestaltete sich die Umsetzung des Bemessungsmod ells schwierig. Neue Schulen oder 
nicht besetzte Schulen mit einer Mindestbemessung von 0,5 V zÄ hätten aufgrund des bestehenden 
Überhangs zwar theoretisch besetzt werden können; praktis ch würden sich dann jedoch 3, 4 oder 5
Schulsachbearbeiter/-innen jeweils mit ihren Stunden, di e sie an ihren Stammschulen zu viel haben, 
die Arbeitszeit an einer solchen Schule teilen. Dies ist nic ht sinnvoll und würde die Funktionalität des 
Schulbetriebes stark gefährden. Eine vollständige person alwirtschaftliche Umsetzung der Überhänge 
von 0,1-0,2 VzÄ war und ist nur bei Weggang der betroffenen Pe rson möglich. Über Umsetzungen, 
freiwillige Stundenreduzierungen, Abordnungen an eine zweite Schule konnte der Großteil des Über-
hanges bereits bis Ende 2014, der Rest im Laufe des Jahres 201 5 abgebaut werden. Förderlich wirk-
ten hierbei die steigenden Schülerzahlen. 
Die Auswertung der Ist-Besetzung im November 2015, März 201 6 und August 2016 zeigt, dass mit 
fortlaufender Zeit in jeder Schulart eine weitestgehende Ü bereinstimmung zwischen Soll-Besetzung 
und Ist-Besetzung erreicht wurde. Abweichungen sind unterdessen nie auszuschließen, da einerseits 
die jährliche notwendige Anpassung bei Veränderung der Schülerzahlen nur zeitversetzt personalwirt-
schaftlich umgesetzt werden kann und andererseits auch persönliche Belange der Stelleninhaber hin-
sichtlich der Veränderung ihrer Arbeitszeit zu berücksichtigen sind. Derzeit werden ca. 175 Personen 
als Schulsachbearbeiter/-innen (einschließlich Springe r) beschäftigt. Davon werden 8 Personen auf 
jeweils 2 Stellen eingesetzt. 
 
Tabelle 1: Entwicklung des Stellenplanes Schulsachbearbe iter/-innen durch Einführung des Stellenbemessungsmodel ls 2013- 
2017 unter Berücksichtigung der gestiegenen Schülerzahlen 
Schul- 
art 
Stellenplan 
2013 in VzÄ 
(vor 
Ände-
rung Be-
messung) 
Schüler/ 
-innen 
2013/2014 
Stellenplan 
2014 in VzÄ 
(nach  Einfüh-
rung neuer 
Bemessung) 
Schüler/ 
-innen 
2014/2015 
Stellenplan 
2015 in VzÄ 
Schüler/ 
innen 
2015/2016 
Stellenplan 
2016 in VzÄ 
gemäß 
Schülerzahl 
01.01.2016 
Schüler/ 
innen 
2016/2017 
Stellenplan 
2017 in VzÄ 
(aktuelle Be-
messung) 
GS 49,700 14.348 43,000 15.130 45,250 15.913 47,625 18.513 5 1,500 
OS 21,450 8.667 23,000 9.021 23,125 9.790 24,000 11.442 25,5 00 
Gym 23,900 10.173 20,500 10.783 23,000 11.149 24,250 11.847 24,750 
FÖZ 15,200 2.231 12,600 2.224 12,800 2.195 12,600 2.347 12,1 00 
BSZ 25,450 11.983 23,500 11.998 23,500 12.022 23,500 12.536 23,500 
Gesamt 135,700 47.402 122,600 49.156 128,675 51.069 131,9 75 56.685 137,350 
Gesamt 
+ 6 Springer 
141,700 128,600 133,675 137,975 143,350 
1
Tabelle 2: Entwicklung der Schülerzahlen in den Schuljahren 2005/2006 bis 2016/2017 gemäß Kamenzstatistik 
Schuljahr Grundschulen Oberschulen Gymnasien Förderschu len Berufliche 
Schulzentren 
Gesamt 
2005/2006 10.746 9.831 10.705 2.605 17.891 51.778 
2006/2007 11.514 8.409 9.913 2.611 17.748 50.195 
2007/2008 12.050 7.281 9.292 2.507 17.285 48.415 
2008/2009 12.315 6.878 8.905 2.408 16.590 47.096 
2009/2010 12.340 6.551 8.767 2.406 15.490 45.554 
2010/2011 12.999 6.978 9.161 2.405 14.088 45.631 
2011/2012 13.397 7.546 9.389 2.424 12.599 45.352 
2012/2013 13.874 8.150 9.742 2.457 11.730 45.926 
2013/2014 14.538 8.513 10.173 2.382 11.240 46.846 
2014/2015 15.326 9.016 10.786 2.377 11.209 48.714 
2015/2016 16.117 9.586 11.148 2.342 11.412 50.605 
2016/2017 
(voraus. gemäß Vorabfrage) 
17.373 10.240 11.572 2.373 12.604 54.162 
Tabelle 3: Entwicklung der im Rahmen der Stellenbemessung z u berücksichtigenden DaZ-Schülerzahlen in den Schuljahre n 
2005/2006 bis 2016/2017 
Schuljahr Grundschulen Oberschulen Gymnasien Berufliche
Schulzentren 
Gesamt 
2005/2006 63 127 0 0 190 
2006/2007 56 92 0 0 148 
2007/2008 37 54 0 0 91 
2008/2009 39 70 0 0 109 
2009/2010 44 64 0 0 108 
2010/2011 43 102 0 0 145 
2011/2012 59 100 0 0 159 
2012/2013 87 106 0 0 193 
2013/2014 108 118 0 0 226 
2014/2015 225 211 0 0 436 
2015/2016 368 315 0 0 683 
2016/2017 
(voraus. gemäß Vorabfrage) 836 606 201 190 1.442 
Für die nächsten Schuljahre ist weiterhin aufgrund der demo grafischen Entwicklung, der steigenden 
Zahl von DaZ-Schüler/-innen sowie dem Aufbau und der Inbetr iebnahme neuer Schulen ein Stellen-
zuwachs zu erwarten (vgl. Tab. 1,2,3). Im Rahmen der Haushal tsplanung 2017/2018 wurden 7 Stel-
len für 2017 und 9 Stellen für 2018 als unabweisbarer Stellenmehrbedarf angemeldet. 
 3 Vorgehen 
Wie ausgeführt, wurden das Hauptamt und das Amt für Jugend, F amilie und Bildung vom Stadtrat 
beauftragt, die Evaluation des Bemessungsmodells für Schu lsachbearbeiter/-innen von Ende 
2016/Anfang 2017 auf den Herbst 2015 vorzuziehen. Zwischen den Ämtern gab es Ende 2015 ein 
erstes Abstimmungsgespräch in dem das weitere Vorgehen dis kutiert sowie ein erster Entwurf der 
Anpassungsmodalitäten vorgelegt wurde. Dabei erfolgte au ch die Klärung einzelner Methoden, wie 
die Durchführung eines Städtevergleiches und die Prüfung v on Problemanzeigen, wonach die Eva-
luation auf das Frühjahr 2016 terminiert wurde. Die Methode des Experteninterviews sollte nur bei 
Bedarf zur Anwendung kommen. 
Im Februar 2016 wurde dann der Städtevergleich initiiert. D ie Ergebnisse sind im nachfolgenden Ab-
2
schnitt näher erläutert. Außerdem wurde vereinbart, für di e Evaluation die Kennzahl Schüler/-in pro 
Schulsachbearbeiter/-in zu berechnen und die Ist-Besetzu ng dem Bemessungsergebnis gegenüber-
zustellen. Diese Methoden dienten der Ergebnisfindung und werden im vorliegenden Bericht auch an 
entsprechender Stelle erwähnt bzw. ausgewertet. 
 3.1 Auswertung Städtevergleich 
Im Zuge eines Städtevergleiches sollte die Situation der Sc hulsekretariate in Leipzig und anderen 
Kommunen gegenübergestellt werden. Anhand von bestimmten Fragestellungen war u. a. zu verglei-
chen, wie die Vollzeitäquivalent(VZÄ)-Anteile für Schuls achbearbeiter/-innen in den verschiedenen 
Städten ermittelt werden, welche Voraussetzungen für best immte Zuschläge vorliegen müssen und 
wie mit der Problematik der nicht durchgängigen Anwesenhei t der Schulsachbearbeiter/-innen umge-
gangen wird. Von den 21 angeschriebenen Kommunen haben 13 ge antwortet. Die Sichtung der vor-
liegenden Arbeitsplatzbeschreibungen hat ergeben, dass d ie auszuführenden Tätigkeiten in den 
Schulsekretariaten sehr ähnlich sind. 
Im Folgenden wird genauer auf die einzelnen Ergebnisse eing egangen. Für die durchgeführten Be-
rechnungen wurden die Schülerzahlen des Schuljahres 2015/2016 zu Grunde gelegt. 
Als Erstes wurden die Bemessungsmethoden zur Ermittlung de r VZÄ-Anteile für Schulsachbearbei-
ter/-innen in den jeweiligen Städten abgefragt. Von 9 Kommu nen konnten die Methoden entspre-
chend auf die Leipziger Schülerzahlen angewendet und entsp rechend gegenübergestellt werden. 
Aufgrund verschiedener gesetzlicher Vorgaben in den Lände rn bzw. nicht ganz nachvollziehbaren 
Herangehensweisen, waren nur die Modelle von 6 Städten auf a lle Schularten für den Vergleich an-
wendbar. Bei der Anwendung der verschiedenen Modelle auf di e Leipziger Schülerzahlen ist zu se-
hen, dass Leipzig im Vergleich gut ausgestattet ist. Leipzi g hat die höchste VZÄ-Gesamtzahl für 
Schulsachbearbeiter/-innen über alle Schularten hinweg ( 137,975 VZÄ). Die anderen Städte liegen, 
wenn man fiktiv die in den Städten verwendeten Modelle für Leipzig berechnet, zwischen 94,854 VZÄ 
und 132,5 VZÄ. Die genauen Werte für die einzelnen Schularte n sind in der nachfolgenden Tabelle 
aufgelistet. Die ermittelten Werte ergeben sich unter Anwe ndung der Modelle der einzelnen Städte 
auf die Schülerzahlen 2015/2016 in Leipzig. 
Tabelle 4: Gegenüberstellung der Anwendung von Bemessungs modellen verschiedener Städte auf die Schülerzahlen 2015/ 2016 
in Leipzig 
Schulart Schüler 
15/16 
Leipzig 
Modell 
Leipzig 
in VZÄ 
Modell 
Stuttgart 
in VZÄ 
Modell 
Dresden 
in VZÄ 
Modell 
Essen 
in VZÄ 
Modell 
Mann-
heim 
in VZÄ 
Modell 
Nürnberg 
in VZÄ 
 
Modell 
Frankfurt 
am Main 
in VZÄ 
GS 15.913 47,625 36,173 48,500 29,679 31,866 39,783 43,872 
OS 9.790 24,000 15,156 26,000 17,541 17,445 24,475 19,717 
Gym 11.149 24,250 18,744 24,000 22,063 21,818 27,873 18,718 
FÖS 2.195 12,600 8,829 10,500 6,004 8,010 5,988 12,690 
BSZ 12.022 23,500 19,000 23,500 19,568 22,617 18,323 20,500 
Summe 51.069 131,975 
+ 6 
Springer 
137,975 
97,902 132,500 94,855 101,756 116,442 115,497 
Darüber hinaus wurde von der KGST die Kennzahl Schüler/-innen pro Schulsachbearbeiter/-in einge-
führt (KGSt-Bericht 1/2012). Diese wurde ebenfalls mit den Leipziger Schülerzahlen und der Anwen-
dung der Modelle der verglichenen Kommunen ermittelt. Dabe i bestätigt sich die sehr gute Ausstat-
tung der Schulsekretariate in Leipzig. Leipzig liegt in all en Schularten unter den sich ergebenden Mit-
tel- bzw. Medianwerten. Im Schnitt hat Leipzig in allen Schu larten 378 Schüler/-innen pro Schulsach-
bearbeiter/-in, wobei bspw. in Nürnberg im Schnitt für 445 S chüler/-innen eine Schulsachbearbeiter/- 
in zur Verfügung steht. Das ist ein Unterschied von 67 Schüle r/-innen. Innerhalb der Schularten sind 
3
die Unterschiede stellenweise noch höher. Die genauen Zahl en sind in der folgenden Tabelle darge-
stellt. 
Tabelle 5: Gegenüberstellung der Kennzahl Schüler/-innen pro Schulsachbearbeiter/-in nach Anwendung der verschied enen Mo-
delle auf die Leipziger Schülerzahlen 2015/2016 
Schulart Leipzig 
Schüler 
pro 
SSB 
Stutt-
gart 
Schüler 
pro SSB 
Dresden 
Schüler 
pro SSB 
Essen 
Schüler 
pro SSB 
Mann-
heim 
Schüler 
pro SSB 
Nürn-
berg 
Schüler 
pro SSB 
Frank-
furt am 
Main 
Schüler 
pro SSB 
Mittel-
wert 
Schüler 
pro SSB 
Median 
Schüler 
pro SSB 
GS 334 440 328 536 499 400 363 414 400 
OS 408 646 377 558 561 400 497 492 497 
Gym 460 595 465 505 511 400 596 504 505 
FÖS 174 249 209 366 274 367 173 257 249 
BSZ 512 633 512 614 532 565 586 575 586 
Durch-
schnitt 
378 512 378 516 475 445 443 450 445 
Darüber hinaus wurden mit dem Städtevergleich auch die VZÄ-Anteile für Schulsachbearbeiter/-innen 
pro Schulart in den jeweiligen Kommunen abgefragt sowie die dazugehörige Schüleranzahl. Die Be-
rechnung in der nachfolgenden Tabelle ergibt sich demnach r ein aus den gelieferten Zahlen der 
Städte. Dabei waren die Angaben von 7 Städten auswertbar. Au ch hier zeigt sich, dass Leipzig weit 
unter den Mittel- und Medianwerten der vergleichbaren Städte liegt. Als Beispiel kann herausgegriffen 
werden, dass ein/-e Schulsachbearbeiter/-in in Leipzig im Grundschulbereich, mit den Schülerzahlen 
2015/2016 gerechnet, 334 Schüler zu betreuen hat. In Mannhe im handelt es sich dabei um 551 
Schüler, d.h. 217 Schüler/-innen mehr. In der nachfolgenden Tabelle sind auch hier wieder die einzel-
nen Werte aufgelistet. Die freien Felder in der Tabelle 6 erg eben sich daraus, dass es in den jeweili-
gen Städten entweder keine kommunalen Schulsachbearbeite r/-innen gibt oder keine auswertbaren 
Zahlen geliefert wurden. 
Tabelle 6: Gegenüberstellung der Kennzahl Schüler/-in pro Schulsachbearbeiter/-in nach den Zahlen (Schülerzahlen u nd VZÄ-An-
teile) in den jeweiligen Städten 
Schul- 
art 
Leipzig 
Schü-
ler pro 
SSB 
Köln 
Schü-
ler pro 
SSB 
Dres-
den 
Schü-
ler pro 
SSB 
Biele-
feld 
Schü-
ler pro 
SSB 
Essen 
Schü-
ler pro 
SSB 
Mann-
heim 
Schü-
ler pro 
SSB 
Nürn-
berg 
Schü-
ler pro 
SSB 
Dort-
mund 
Schü-
ler pro 
SSB 
Mittel-
wert 
Median 
GS 334 549 427 673 773 551 532 549 549 
OS 408 508 369 609 566 427 295 610 474 467 
Gym 460 570 481 917 755 546 419 673 603 558 
FÖS 174 203 112 697 630 232 288 334 232 
BSZ 512 1014 696 492 503 611 963 684 611 
Durch-
schnitt 
378 569 417 724 643 452 442 613 530 510 
Die Befragung zur Mindeststundenzahl von Schulsachbearbe iter/-innen in den Städten hat ergeben, 
dass im Bereich der Grundschulen, bis auf Frankfurt am Main, alle auswertbaren Städte (10) 0,5 VZÄ 
oder weniger als Mindeststundenzahl angegeben haben. Das g ilt grundsätzlich auch für einen Groß-
teil anderer Schularten. In den Bereichen spielt dies aller dings für diese Betrachtung keine allzu 
große Rolle, da eine tatsächliche Bemessung mit diesem nied rigen VZÄ-Wert in Leipzig bei voll be-
wirtschafteten Schulen nicht existiert. 
4
Ein weiterer Befragungspunkt war die Anwesenheit der Schul sachbearbeiter/-innen während des 
Schulbetriebes. Bei Schulen, in denen der/die Schulsachbe arbeiter/-in 20 Stunden arbeitet, bedeutet 
dies praktisch eine Anwesenheit von 4 h Stunden am Tag. Dazu g ab es verschiedene Rückmeldun-
gen. Grundsätzlich übernehmen in vielen Städten auch Hausm eister oder Lehrkräfte den Schließ-
dienst. Des Weiteren sind Schulsachbearbeiter/-innen wäh rend der Schulzeiten länger anwesend als 
diese 4 h und gleichen die Zeiten dann entsprechend in den Fer ien aus. Dies lässt sich in Leipzig al-
lerdings aktuell aufgrund geltender Dienstanweisungen, d en Arbeitsplatzbeschreibungen der Haus-
meister und dem Aspekt, dass die Lehrkräfte in Sachsen Lande sbedienstete, Schulträgerpersonal je-
doch in Personalhoheit der Kommune stehen, nur bedingt umsetzen. 
Des Weiteren wurde die Anhebung der Bemessung mittels Zusch lägen untersucht. Die Abfrage hat 
ergeben, dass in 8 von 13 Städten ein Zuschlag für Kinder mit M igrationshintergrund gewährt wird. 
Darüber hinaus wird in 4 von 13 Städten der Zuschlag für Integ rationskinder vergeben. In 2 Städten 
wird ein Zuschlag für LRS-Klassen erteilt und in einer Kommu ne erhalten die Schulsachbearbeiter/- 
innen einen Zuschlag für die Arbeiten mit Vorschüler/-inne n. Hierzu ist zu erwähnen, dass, bis auf 
den Bereich Vorschüler/-innen, alle Zuschläge auch in der L eipziger Bemessungsmethode Berück-
sichtigung finden. 
Zusammenfassend ist festzustellen, dass die Leipziger Sch ulsekretariate im deutschlandweiten Ver-
gleich sehr gut ausgestattet sind. Jedoch sind die untersch iedlichen Konstellationen (Arbeitgeber, an-
dere Mitarbeiter/-innen, Arbeitsplatzbeschreibungen un d unterschiedliche Modalitäten, Problemlagen 
und regionale Gegebenheiten in den verschiedenen Kommunen ) individuell zu berücksichtigen, so-
dass kleinere Anpassungen am bestehenden Modell in Leipzig erfolgen sollten. 
 3.2 Entwicklung der Kennzahl Schüler/-in pro Schul sachbearbeiter/-in 
Im Bericht zur Einführung der neuen Bemessungsmethodik für Schulsachbearbeiter/-innen von 2014 
wurde bereits die Kennzahl Schüler/-in pro Schulsachbearb eiter/-in tabellarisch dargestellt. Anhand 
der nachfolgenden Tabelle soll die Entwicklung dieser Kennzahl seither gegenübergestellt werden: 
Tabelle 7: Gegenüberstellung Kennzahl Schüler/-in pro Schulsachbearbeiter/-in aus den verschiedenen Auswertungen 
Schulart Vergleichs-
ring KGSt 
(2010) 
in Schüler 
Leipziger 
Modell vor 
2014 
in Schüler 
Mittelwert 
Städtever-
gleich 
in Schüler 
(mit Leipzi-
ger Zahlen) 
Median 
Städtever-
gleich 
in Schüler 
(mit Leipzi-
ger Zahlen) 
Akt. Bemes-
sungsme-
thode Schü-
ler 15/16 
in Schüler 
Akt. Bemes-
sungsme-
thode Schü-
ler 16/17 
in Schüler 
GS 523 265 414 400 334 344 
OS 698 365 492 497 408 419 
Gym 620 423 504 505 460 475 
FÖZ 286 159 257 249 174 196 
BSZ 561 533 575 586 512 525 
Anhand der Tabelle ist ersichtlich, dass die Kennzahl in Lei pzig im Vergleich zu Durchschnittswerten 
der anderen Städte immer noch geringer ausfällt. Aber aufgr und der Einführung der neuen Bemes-
sungsmethodik in 2014 sich weiter an die entsprechenden Durchschnittswerte angenähert hat. 
 4 Auswertung zur Methodik des Modells und erforder liche Anpassungsbedarfe 
Die Schulsekretariate haben eine Schlüsselfunktion im Sch ulbetrieb und sind das Aushängeschild ei-
ner Schule. Sie sind die Schnittstelle zwischen Schulleitu ng, Lehrkräften, Schüler/-innen und Eltern 
sowie externen Partnern der Schule (Kindertagesstätten, Unternehmen, Ärzte, etc.). Neben veränder-
ten Schülerzahlen wird der Alltag im Schulsekretariat auch durch ein verändertes Leistungsspektrum 
geprägt. Die Kernaufgaben einer Schulsachbearbeiter/-in sind zwar grundsätzlich unverändert, den-
noch sind neue Aufgaben hinzugekommen. 
5
Die Nichtbesetzung der Schulsekretariate aufgrund der nac h Anwendung des neuen Bemessungs-
modells teils gesunkenen Stundenzahl in den einzelnen Schularten und/oder Tätigkeit der Schulsach-
bearbeiterin an einer zweiten Schule führt teils zu erheblichen Schwierigkeiten im Schulbetrieb. Anzu-
führen sind: 
• eingeschränkte oder gänzlich fehlende Erreichbarkeit der Schule, 
• fehlende Türöffnung nach erfolgtem Schulbeginn mit der Folge von Vermisstmeldungen 
• mangelnde Schulpflichtüberwachung (gemeldete Krankheit oder grundloses Fernbleiben von 
Schüler/-innen von der Schule), 
• fehlende Möglichkeit der Erstversorgung von Schüler/-inn en und zur Benachrichtigung der El-
tern erkrankter Kinder, 
• unzureichende zeitliche Kapazitäten für Dienstleistunge n in der Schule, z. B. Unterstützung 
der Eltern beim Ausfüllen von Formularen (z. B. Schülerbefö rderungsanträge) und Verwal-
tungsaufgaben für Schulträger (z. B. Inventur, Haushaltsa brechnung, Abrechnung Klassen- 
und PraktikumsCards, Prüfung Fahrdienstlisten), 
• mangelnde Interaktion nach Außen (Posteingang über versch iedene Medien, Kommunikation 
per Telefon, Mail, Direktkontakt). 
Grundsätzlich wird die Orientierung an Schülerzahlen und damit am tatsächlichen Bedarf der Schulen 
als zweckmäßig eingeschätzt. Dennoch blieben einzelne Aspekte bislang unzureichend im Modell be-
rücksichtigt. So wurden bereits bei der Erarbeitung des Bemessungsmodells einige der im Folgenden 
benannten Punkte als beobachtungswürdig definiert. 
 4.1 Fortsetzung der Staffelung bei Grund- und Ober schulen und Verkürzung eines 
Abstandes bei der Staffelung der Gymnasien 
Die Ausrichtung des Bemessungsmodells an Schülerzahlen spiegelt sich bislang nicht durchgängig in 
den Staffelungen für die einzelnen Schularten wider. Die Staffelung der Schülerzahlen bei Grund- 
und Oberschulen, die bisher bei 351 Schüler/-innen endet, ist auch bei diesen Schularten weiterzu-
führen. Der originäre Arbeitsaufwand für 500 Schüler/-innen ist auch in Grund- und Oberschulen ein 
höherer als für 350 Schüler/-innen. Die Fortsetzung der Staffelung soll daher zukünftig wie folgt aus-
sehen: 
351 bis 450 Schüler/-innen 1,00 VzÄ 
451 bis 550 Schüler/-innen 1,25 VzÄ 
551 bis 650 Schüler/-innen 1,50 VzÄ 
Damit ist das Modell nachvollziehbarer, benachteiligt Gru nd- und Oberschulen nicht und lehnt sich 
weitestgehend an die Systematik der Schularten Gymnasium u nd Berufliche Schulzentren an. Die li-
neare Weiterführung der Staffelung wirkt sich auf Basis der Schülerzahlen des Schuljahres 
2016/2017 auf fünf Grundschulen und 17 Oberschulen sowie die Nachbarschaftsschule aus (vgl. Tab. 
8). Diese Änderung der Staffelung in den Schularten Grund- u nd Oberschule hat im Schuljahr 
2016/2017 voraussichtlich einen Stellenzuwachs von 6,75 VzÄ zur Folge. Sollte eine weitere Fort-
führung dieser linearen Staffelung erforderlich werden, p asst das Fachamt diese selbstständig an 
ohne dass eine grundhafte Änderung des Modells erforderlich wird. 
Tabelle 8: Grund- und Oberschulen, die über der bisherigen Staffelung liegen 
Schule Schülerzahl 
SJ 2016/2017 
Bisherige Be- 
messung in VzÄ 
Neuer Vor- 
schlag in VzÄ 
Erich-Zeigner-Schule, Grundschule 481 1,000 1,250 
Erich-Kästner-Schule, Grundschule 472 1,000 1,250 
6
Schule am Auwald, Grundschule 451 1,000 1,250 
Schule Connewitz, Grundschule 529 1,000 1,250 
3. Schule, Grundschule 622 1,000 1,500 
Nachbarschaftsschule, Grund- und Oberschule 520 1,000 1,250 
Sportoberschule 545 1,000 1,250 
16. Schule, Oberschule 575 1,000 1,500 
20. Schule, Oberschule 509 1,000 1,250 
35. Schule, Oberschule 484 1,000 1,250 
56. Schule, Oberschule 586 1,000 1,500 
68. Schule, Oberschule 603 1,000 1,500 
84. Schule, Oberschule 484 1,000 1,250 
94. Schule, Oberschule 469 1,000 1,250 
Appolonia-von-Wiedbach-Schule, Oberschule 549 1,000 1, 250 
Geschwister-Scholl-Schule, Oberschule 520 1,000 1,250 
Helmholtzschule, Oberschule 501 1,000 1,250 
Lene-Voigt-Schule, Oberschule 494 1,000 1,250 
Schule Mölkau, Oberschule 523 1,000 1,250 
Chr.-Gottlob-Frege-Schule, Oberschule 541 1,000 1,250 
P .-Robeson-Schule, Oberschule 476 1,000 1,250 
Schule Paunsdorf, Oberschule 486 1,000 1,250 
Georg-Schumann-Schule, Oberschule 502 1,000 1,250 
Gesamt 23,000 29,750 
In dem Zusammenhang ist das Ungleichgewicht zur Schulart Gymnasien  auszugleichen. Die Staffe-
lung ändert sich nur geringfügig: 
bis 550 VZÄ - 1,000 VzÄ 
bis 650 VZÄ - 1,250 VzÄ 
Dieser Zwischenschritt ist wie bei den Grund- und Oberschulen dringend erforderlich, weil es erhebli-
che Auswirkungen auf die Bemessung hat, ob an der Schule 451 Schülerinnen oder 650 Schüler/-in-
nen lernen. In beiden Fällen erhält die Schule im Moment nur 1,0 VzÄ. Die Spanne zur nächsthöhe-
ren Bemessung von 1,5 VZÄ ab 651 Schüler/-innen ist zu groß. Diese Anpassung hat im Schuljahr 
2016/2017 voraussichtlich einen Stellenzuwachs von 0,5 VzÄ zur Folge. 
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 4.2 Erhöhung der Mindestbemessung 
Die Mindeststundenzahl liegt derzeit bei 0,5 VzÄ, d. h. das S chulsekretariat kann täglich 4 Stunden 
besetzt werden. Aufgrund der Festsetzung der Schülerzahls taffelung müssen zahlreiche Grundschu-
len, vor allem Schulen am Stadtrand, die unter 200 Schüler/- innen aufweisen, mit dieser Bemessung 
auskommen. In der Praxis geht der Schulalltag in den Nachmit tag hinein. Die Schulleiter/-innen die-
ser Schulen geben meist selbst Unterricht und haben keinen S tellvertreter, sodass das Sekretariat 
über einen Teil des Tages oder ganze Tage nicht besetzt und da mit für Schüler/-innen, Eltern, 
Lehrer/-innen, Fahrdienste, Lieferanten etc. nicht erreichbar ist. 
Während der bisherigen Umsetzung des Bemessungsmodells ze igte sich, dass die Schulleitungen 
von Grundschulen mit 0,5 VzÄ, die täglich nur 4 Std. und tagew eise nicht besetzt waren, Sekretari-
atsaufgaben mit übernehmen mussten. Am dringlichsten ware n insbesondere Sicherheitsfragen zu 
klären. Viele Leipziger Schulen verfügen über moderne Schließanlagen die nicht bedient werden kön-
nen, wenn das Sekretariat nicht besetzt ist. Des Weiteren mü ssen Termine koordiniert, Notfälle ge-
löst, Entschuldigungen entgegengenommen und bei unentsch uldigtem Fehlen, der Abwesenheits-
grund geprüft werden etc. D. h. Schulleiter/-innen überneh men mitunter, trotz ihrer bereits für päd-
agogische und Leitungsaufgaben begrenzten Kapazitäten, Aufgaben des Schulträgers um den Schul-
betrieb zu sichern. 
Hinzukommt, dass das Aufgabenportfolio für Schulsachbear beiter/-innen nicht weniger geworden ist. 
Sie müssen wesentlich mehr Schriftverkehr/Informationss chriften bearbeiten, haben durch die Lehr- 
und Lernmittelfreiheit und durch den ganztägigen Schulbet rieb neue Aufgaben und ebenso erfordern 
die Schulpflichtüberwachung und die Dokumentation im SAX-SVS wesentlich mehr Zeit. 
Eine Anhebung der Mindestbemessung auf mindestens 0,625 VzÄ (25 Stunden/5 Stunden täglich) 
wurde geprüft, kann aber unter Betrachtung des Städtevergl eiches und im Hinblick auf den städti-
schen Haushalt nicht berücksichtigt werden. Darüber hinaus handelt es sich hier um Schulen mit ma-
ximal 200 Schüler/-innen. Ein Teil der Schulen haben auch no ch weitaus weniger Schüler/-innen. 
Dementsprechend handelt es sich bei den o.g. Sachverhalten um Ausnahmefälle. Während der Ein-
führung der neuen Bemessungsmethode wurden gerade auch die se Schulen näher betrachtet und 
entsprechende Experteninterviews durchgeführt, sodass d avon ausgegangen werden kann, dass die 
Aufgabenerledigung durch 0,5 VZÄ gesichert ist.   
Die Erhöhung der Bemessung würde auf Grundlage der Schülerz ahlen für das Schuljahr 2016/2017 
15 Grundschulen und ein Gymnasium betreffen und einen Stell enzuwachs von 2,0 VzÄ zur Folge ha-
ben. 
 4.3 Bewertung von Schüler/-innen mit Migrationshin tergrund 
Die Zahl der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund und der Bedarf an Möglichkeiten zum Sprach-
erwerb im Unterrichtsfach Deutsch als Zweitsprache (DaZ) w ird perspektivisch weiter steigen. Das 
Fach ist in drei Etappen gegliedert. In der ersten und zweite n Etappe lernen die Schüler/-innen in 
speziellen Vorbereitungsklassen. Hinzu kommt in der zweit en Etappe die schrittweise Teilnahme am 
Fachunterricht in der Regelklasse. In der dritten Etappe er folgt die Vollintegration in Regelklassen. 
Der Lernstand der Schüler/-innen ist je nach Herkunftsland sehr unterschiedlich, gleichfalls das 
Deutsch-Sprachniveau ihrer Eltern. 
Bisher erhalten Schulen mit DaZ-Klassen 10 Punkte pro Klass e. In den Klassen sind jedoch meist 23 
Schüler/-innen. Um, entsprechend der Systematik des Gesam tmodells, auch die Zuschläge Schüler-
zahl konkret zuzuteilen, wird zukünftig jede/r DaZ-Schüle r/-in in einer DaZ-Klasse doppelt gezählt. 
Bei Beruflichen Schulzentren bleiben Schüler/-innen mit Migrationshintergrund bislang völlig un-
berücksichtigt, gleichwohl das Fach Deutsch als Zweitspra che seit dem Schuljahr 2014/2015 auch 
dort unterrichtet wird. Das Bemessungsmodell wird auch die sbezüglich angepasst, indem die DaZ- 
Schüler/-innen an allgemein- und berufsbildenden Schulen doppelt gezählt werden. Der sich aus die-
ser Änderung ergebende Stellenmehrbedarf steht in Abhängi gkeit der unter 4.1, 4.4, 4.5 beschriebe-
nen Aspekte. Im Schuljahr 2016/2017 wird ein großer Teil ber eits über die Staffelung berücksichtigt. 
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Der Stellenzuwachs im Kontext der Beschulung von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund in-
nerhalb der bestehenden Staffelung beträgt für das Schulja hr 2016/2017 voraussichtlich 1,625 
VZÄ. 
 4.4 Bewertung von Integrationsschüler/-innen 
Auch die Zahl der Integrationskinder in Regelschulen ist in den vergangenen Jahren stetig gestiegen 
und wird mit der Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonven tion weiter wachsen. Bisher liegt der 
Zuschlag für 1 bis 15 Integrationskinder bei 10 Punkten, für 16 bis 30 Integrationskinder bei 20 Punk-
ten. Es ist zu konstatieren, dass es einen erheblichen Unter schied macht, ob es sich um ein, zwei, 
drei oder um bis zu 15 Integrationskinder handelt. Die Staffelung für Integrationskinder wird daher ge-
mäß Vorschlag zu Kindern mit Migrationshintergrund neuges taltet. Die Änderung hat mit Stand der 
vorläufigen Schülerzahlen für das Schuljahr 2016/2017 voraussichtlich keinen Stellenmehr- oder 
-minderbedarf zur Folge. Der Zuschlag für Integrationsschüler/-innen wird zukünftig in den 
Schularten Grundschule, Oberschule, Gymnasium, Berufsschulzentrum gewährt. 
 4.5 Bewertung von Schüler/-innen, die in LRS-Klass en lernen 
Auch LRS-Schüler/-innen werden zukünftig wie die Migratio ns- und Integrationsschüler/-innen pro 
Schüler/-in gezählt. Der Zuschlag für LRS-Klassen wie bisher (10 Punkte pro Klasse) wird nicht 
fortgesetzt. Die sich durch diese Angleichung der Bewertun gsmaßstäbe ergebende Änderung hat 
voraussichtlich keinen Stellenmehr- oder -minderbedarf zur Folge. 
 4.6 Bewertung der Außenstellen 
Außenstellen von Schulen erhalten bisher einen Anteil von 0 ,5 VzÄ zusätzlich, wenn diese sich nicht 
in unmittelbarer Nähe, d. h. mindestens in 2 km Entfernung zu m Haupthaus, befindet (vgl. Tab. 9). 
Außenstellen mit weniger als 0,5 km Distanz zum Haupthaus kö nnen mit geringem Zeitverlust er-
reicht werden. Eine Außenstelle in z. B. 1,0 Km Entfernung, d ie quer durchs Wohngebiet und nur zu 
Fuß zu erreichen ist, hingegen nicht. Die Schule verliert hi er zusätzlich für die nicht unerheblichen 
Wegezeiten an Bemessung. Alle Außenstellen in mehr als 0,5 K m Entfernung sollen daher, wenn an 
der Stammschule nur ein/e Schulsachbearbeiter/-in tätig i st, zukünftig einen Außenstellenzuschlag 
erhalten. 
Berufliche Schulzentren erhalten weiterhin nur einen Außenstellenzuschlag, wenn die Gesamtbemes-
sung der Schule nicht mehr als 2,0 VzÄ beträgt. 
Der Stellenmehrbedarf bei Änderung der Entfernung beträgt auf Grundlage der Schül erzahlen des 
Schuljahres 2016/2017 voraussichtlich 1,0 VzÄ . Die Dr.-Georg-Sacke-Schule ist weiterhin als Son-
derfall zu betrachten. 
Tabelle 9: Schulen mit nichtberücksichtigten Außenstellen (AST) 
Schule Nicht berück-
sichtigte AST 
Schüler- 
zahl 
VzÄ 
neu 
Bemerkung 
Schule Grünau, 
Förderschule 
1 235 0,50 
VzÄ 
Entfernung zur Stammschule 1 Km 
Gymnasium Engels-
dorf 
1 616 0,00 
VzÄ 
Entfernung zur Stammschule nur 300 m 
Dr.-Georg-Sacke- 
Schule, Klinikschule 
2 147 0,00 
VzÄ 
Bemessung für die Schule wurde aufgrund 
des Arbeitsaufwandes auf 0,5 VzÄ festgelegt. 
9
BSZ 1 1 1907 0,00 
VzÄ 
Bereits aufgrund der Schülerzahl 4,0 VzÄ. 
Karl-Heine-Schule, 
BSZ 
2 1592 0,00 
VzÄ 
Bereits aufgrund der Schülerzahl 3,5 VzÄ. 
BSZ 7 1 859 0,00 
VzÄ 
Die Schule hat 2 Außenstellen. Aufgrund der 
Schülerzahl kann und der Bemessung kann 
keine der 2 Außenstelle berücksichtigt werden. 
 5 Umsetzung des angepassten Stellenbemessungsmodel ls 
Die vorangehend aufgeführten Änderungen des Stellenbemes sungsmodells greifen im Schuljahr 
2016/2017 ab dem Haushaltsjahr 2017. Die personalwirtscha ftliche Umsetzung erfolgt schrittweise in 
den nächsten Jahren in enger Zusammenarbeit mit dem Persona lamt. Zur Umsetzung von 0,25 Stel-
len werden weiterhin Mitarbeiter/-innen aus dem Überhang zur Verfügung stehen. Des Weiteren kön-
nen Mitarbeiter/-innen für zwei Schulen eingestellt werde n bzw. Stellen gewandelt werden, dass zu-
künftig zwei Teilzeitstellen zur Verfügung stehen. 
Die Bemessung wird weiterhin schuljahresbezogen, orienti ert an der Schulanmeldung im Frühjahr 
bzw. auf Basis der Kamenzstatistik im Herbst, überprüft. Di e aktuellen Schülerzahlen sind bei Vorlie-
gen der Schulanmeldungen/ Kamenzstatistik jährlich an das Hauptamt zu übergeben. Auf Grundlage 
des Bemessungsmodells sind bei Bedarf auch unterjährig Anp assungen in Einzelbemessungen für 
Schulen möglich. Veränderungen, die mit einer Korrektur de s Stellenplan einhergehen, sind mit einer 
entsprechenden Vorlage zu beschließen. 
 6 Fazit 
Die Stellenbemessung für Schulsachbearbeiter/-innen erh öht sich zum einen und vor allem aus der 
deutlichen Erhöhung der Schülerzahlen und der Schüler/-innen, die in DaZ-Klassen lernen sowie aus 
dem aus der Evaluation entstehenden Mehrbedarfs. 
Für die Haushaltsjahre 2017/2018 wurden die aufgrund der Sc hülerzahlentwicklung entstandenen 
Stellenmehrbedarfe (7 Stellen in 2017 und 9 Stellen in 2018) bereits für die Haushaltsplanung ange-
meldet. Für den Mehrbedarf aus den in der Vorlage beschriebe nen erforderlichen Anpassungen des 
Stellenbemessungsmodells wurde darüber hinaus vorsorglich eine zusätzliche Stellenanzahl von 6,00 
VzÄ im Entwurf des Stellenplanes 2017/2018 berücksichtigt. Mit dem Beschluss des Haushaltsplanes 
2017/2018 stehen somit für 2017 insgesamt 13,00 VZÄ zusätzl ich zur Verfügung und für 2018 noch-
mals 9,00 Stellen. Die Einrichtung der Stellen erfolgt in Ab hängigkeit der konkreten Berechnung auf 
der Grundlage der aktuellen Kamenzstatistik. 
Anlage 
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