Wann und in welcher Ausgestaltung kommt die digitale Gästekarte mit freiem Zugang zum ÖPNV – Nachfrage zur Anfrage VII-F-10190
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-10291-AW-01
Datum: 2024-05-21
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-F-10291-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-F-10291 Fraktion DIE LINKE 
 
 
VII-F-10291-AW-01 Dezernat Wirtschaft, 
Arbeit und Digitales 
 
Betreff: 
Wann und in welcher Ausgestaltung kommt die digitale Gästekarte mit 
freiem Zugang zum ÖPNV – Nachfrage zur Anfrage VII-F-10190 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 22.05.2024 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Antwort 
 
Zu Frage 1: Um welchen Dienstleister und welches Konzept/System handelt es sich 
bei dem z. B. auf S. 75 und S. 81 der Anlage ausdrücklich hervorgehobenen 
Dienstleister AVS, welche Erfahrungen und Referenzen weist dieser Dienstleister auf 
und in welcher Weise ist die Kooperation mit diesem Dienstleister seit Beschluss zum 
TEP am 15.03.2023 bis heute vorangekommen? 
 
AVS ist die AVS Abrechnungs- und Verwaltungs-Systeme GmbH (www.avs.de) aus 
Bayreuth. Die AVS GmbH entwickelt und betreibt individualisierte und digitale 
Kundenbindungs- und Gutscheinsysteme. Der Schwerpunkt liegt auf den Branchen Handel, 
Tourismus und Verlage. Die AVS nimmt für sich in Anspruch Marktführer zu sein bei der 
Einrichtung von Card- und Meldescheinsystemen. Ein Tochterunternehmen der AVS die IRS 
CONSULT aus München hat im Auftrag der Stadt Leipzig als Dienstleister eine 
Machbarkeitsstudie zur digitalen Gästekarte erstellt.  
 
LTM, als Partner der Machbarkeitsstudie, verwendet die Ergebnisse von IRS Consult/AVS 
für die Neukonzeption der bestehenden LeipzigCard und übernahm am September 2023 die 
Projektleitung. 
 
Zu Frage 2: Aus welchen Gründen wurde entgegen den Ausführungen im TEP – 
Anlage „Touristischen Entwicklungsplan (TEP) der Stadt Leipzig“, wo die/der AVS als 
Dienstleister und Konzeptträger der digitalen Gästekarte benannt wurde, der Leipzig 
Tourismus und Marketing GmbH (LTM) federführend das Projekt der digitalen 
Gästekarte übertragen und welche Erfahrungen und Referenzen kann die LTM 
hinsichtlich solcher Projekte oder anderer Digitalisierungsprojekte aufweisen? 
 
In der Übernahme der Projektleitung durch LTM liegt kein Widerspruch. Es handelt sich 
vielmehr um eine andere Rolle: Gästekarten anzubieten, ist eine der typischen Aufgaben von 
Destinationsmanagementorganisationen (DMO), diese Organisationen zu beraten eine 
Aufgabe für Dienstleister wie AVS.  
 
Für die Stadt Leipzig LTM GmbH die DMO. Management und Vertrieb der (heute analogen) 
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touristischen Gästekarte leistet schon heute LTM und hat jahrelange Erfahrung dabei. Die 
Digitalisierung dort zu verantworten, ist konsequent. Die DMO kann sich Dienstleister wie der 
AVS bedienen – hier in Form der Machbarkeitsstudie.  
 
Die LTM GmbH ist zudem Vorreiter in der Nutzung der touristischen Open-Data-Plattform 
(SaTourN) des Freistaates Sachsen sowie Pilot-DMO für innovative neue Projekte wie 
„urbnups“. 
 
Zu Frage 3: Wann wurde auf der Grundlage welcher validen Daten seitens der LVB 
eine lt. Antwort 1 zur Anfrage VII-F-10190 „grobe Schätzung“ der Kosten für eine 
ÖPNV-Integration vorgenommen? Von wie vielen touristischen Nutzerinnen und 
Nutzern einer digitalen Gästekarte jeweils mit und ohne Deutschland-Ticket unter 
Berücksichtigung welcher anderen Ausgleichszahlungen (z. B. auch von Hotels) für 
jeweils wie viele touristische Nutzerinnen und Nutzer ist dabei ausgegangen worden 
und welche erforderliche Ausgleichssumme wurde dabei geschätzt oder errechnet? 
 
Für die Kalkulation von Beförderungsentgelten im solidarisches Modell (Angebot für alle 
potentiellen Nutzerinnen und Nutzer innerhalb eines geschlossenen Nutzerkreises) werden 
in der Regel diverse Kriterien berücksichtigt. Für den Fall der digitalen Gästekarte sind das u. 
a.  
• Reisegrund und  
• Profil der Übernachtungsgäste und  
• davon ableitend die Wahrscheinlichkeit der ÖPNV-Nutzung durch diese 
Nutzergruppe.  
 
Beispielsweise ist die ÖPNV-Nutzungsquote bei Geschäftsreisenden oder per Reisebus 
Reisenden deutlich geringer als bei Familien mit Kindern auf Städtetour. Teilnehmende von 
Konferenzen und Kongressen wiederum sind erfahrungsgemäß versierte ÖPNV-Nutzer.  
 
Ebenfalls berücksichtigt werden  
• durchschnittliche Aufenthaltsdauer und  
• mögliche Anzahl Fahrten im ÖPNV, die im Normalfall genutzte Ticketart (Tagesticket, 
Wochenticket, Gruppenticket, Kinderticket etc.) sowie  
• der Anteil derer, die bereits mit einem gültigen Fahrausweis, z. B. Deutschlandticket, 
nach Leipzig reisen.  
 
Auf Bitten der LVB konnten durch das Amt für Wirtschaftsförderung von mehr als 20 in 
Leipzig ansässigen Hotels per Umfrage valide Daten aus den Vor-Corona-Geschäftsjahren 
2018 und 2019 zu folgenden Fragen bereitgestellt werden:  
 
• Anzahl Gäste pro Übernachtung,  
• durchschnittliche Aufenthaltsdauer,  
• Anteil Geschäftsreisende,  
• Anteil Kinder,  
• Anteil Gruppen touristischer Natur,  
• Anteil Gruppen Kongresse und Konferenzen.  
 
Die Daten der Hotellerie wurden den LVB im Februar 2023 bereitgestellt. Nach Abschluss 
der Beobachtungsphase zur Einführung des Deutschlandtickets und die möglichen 
Auswirkungen auf die Kalkulation, wurde selbige im August 2023 nachgeschärft und 
finalisiert.  
 
Auf Grundlage der validierten Daten wäre davon auszugehen, dass  
• ein kostenfrei verfügbares ÖPNV-Angebot von ca. 21% der Übernachtungsgäste 
genutzt werden würde,  
• davon wiederum dürften bereits gut 20% mit einem Deutschlandticket, also einem 
vorhandenen Fahrausweis ausgestattet sein.  
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• Bei ca. 4 Mio. Übernachtungen pro Jahr und einer durchschnittlichen Gästezahl von 
1,6 pro Übernachtung entstünden angenommene Beförderungskosten in Höhe von 
ca. 6-7 Mio. € pro Jahr,  
• auf Basis einer Kalkulation, welche die MDV-Tarife des Jahres 2024 berücksichtigt.  
 
Die in der Fragestellung als „Ausgleichszahlungen z. B. von Hotels“ definierten Kennzahlen 
sind nicht berücksichtigt. 
 
Zu Frage 4: Auf welcher validen Datenbasis – siehe Frage 3 – kalkulieren die LVB 
derzeit die LeipzigCard? 
 
Die LeipzigCARD ist ein Kaufticket und unterliegt nicht den Kalkulationen eines solidarischen 
Prinzips, sondern basiert auf den regulären MDV Tarifen. Wie alle anderen Partner der 
LeipzigCARD trägt aber auch die LVB mit einer ermäßigten Kalkulation zur Attraktivität der 
Karte bei. 
 
Zu Frage 5: Warum weicht die Projektführung LTM mit dem Vorhaben der digitalen 
LeipzigCard der LVB – Umsetzung über die LeipzigMove-App – vom Konzept des TEP 
mit dem dort als dringlich gekennzeichneten, erforderlichen Projekt einer digitalen 
Gästekarte mit Integration des ÖPNV-Zugangs so erheblich ab und welche Vorteile 
ergäben sich aus der Umsetzung der LeipzigCard gegenüber der digitalen Gästekarte? 
Der aktuelle Ansatz setzt um, was im TEP seinerzeit als „Projektidee“ eingeführt wurde 
(siehe Seite 81): 
„Folgende Inhalte/Mehrwerte der digitalen Gästekarte sind notwendig: Mobilität 
(ÖPNV-Angebote, Sharing-Angebote und Leihangebote (zumindest rabattiert), 
Freizeitangebote, Beherbergung (v. a. digitaler Meldeschein) und Gastronomie“ 
Als Auftragsvergabe für die Einführung eines Systems eines bestimmten Herstellers war der 
TEP nicht zu verstehen, sondern als Beschreibung eines Arbeitsstandes. 
Aktuell prüft der Projektführer LTM die Einführung der digitalen LeipzigCard (Bezeichnung/ 
Arbeitstitel synonym verwendet für digitale Gästekarte) in Kooperation mit der LVB und 
deren LeipzigMOVE App. Das ÖPNV-Angebot soll technisch integriert werden, und zwar 
sogar rabattiert. Die ÖPNV Nutzung steht damit im Mittelpunkt. Für die Umsetzung in der 
LeipzigMOVE-App spricht:  
• Die LVB ist mit dem wichtigen Leistungs- und Kostenbestandteil „ÖPNV“ ein 
Hauptpartner der LeipzigCard.  
• LVB verfügt mit LeipzigMOVE über eine nutzerfreundliche, bekannte und beliebte 
App, die ohnehin von einer Vielzahl von Gästekarteninhabern genutzt werden wird. 
• Die umweltfreundliche öffentliche Mobilität zu bewerben steht im Einklang mit dem 
Nachhaltigkeitsszenario Mobilität der Stadt Leipzig. 
• LVB besitzt mit der LeipzigMOVE App eine technische Infrastruktur und Expertise. 
Daraus erwartet sich LTM eine zeitnahe und kosteneffiziente Entwicklung. 
• Der ÖPNV müsste in eine andere digitale Lösung erst integriert werden. In der 
LeipzigMOVE-App ist diese Technologie bereits vorhanden.   
• Die Kooperation der LVB stärkt lokale Wertschöpfung. 
• Geplant ist, in die Wallet der LeipzigMOVE-App auch die digitale Gästekarte zu 
integrieren, so dass die Gäste Leipzigs auch bei anderen touristischen Anbietern 
(z. B. Zoo oder Museum) ausweisen können und so Rabatte nutzen.   
 
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Die Schaffung einer anderen App-Lösung mit erweiterten Funktionalitäten bleibt eine Option, 
sollte jedoch nur nachrangig erwogen werden, wenn sonst wichtige Funktionen nicht 
abgebildet werden können. Als solche hat LTM für den ersten Schritt definiert: 
• Möglichkeit der Abrechnung der Vertriebspartner (i. d. R. Hotels) 
• GästeCard ist auf dem Startbildschirm sichtbar  
• Vorab-Buchbarkeit  
• mit 2 bis 3 Klicks muss der Kunde am Ziel sein 
Derzeit wird durch die LVB geprüft, ob und ggf. wie diese Funktionen in der LeipzigMOVE-
App abgebildet werden können. Weitere Integrationen sind künftig denkbar. 
 
Frage 6: Wie viele Übernachtungen im Hotel- und Beherbergungsgewerbe wurden in 
2022 und 2023 in Leipzig gezählt und wie viele Tagesgäste kamen – schätzungsweise 
– in 2022 und 2023 nach Leipzig? Kann vor diesem Hintergrund die Befragung von 65 
Teilnehmern – siehe Antwort auf Anfrage VII-F-10190 – als tatsächlich a) 
wissenschaftlich erhobene Datenbasis und b) valide und aussagekräftige Datenbasis 
angenommen werden? 
Antwort: 
Jahr   Ankünfte  Übernachtungen  Tagesgäste 
2022  1.703.602   3.369.687    39.000.000  
2023  1.979.968   3.826.957    (derzeit in Erhebung) 
Quellen: Statistisches Landesamt, dwif Wirtschaftsfaktor Tourismus  
 
Im Rahmen der Befragung in der Tourist-Information wurden ausschließlich 
Übernachtungsgäste zur GästeCard befragt. Ziel der Befragung war zunächst die Erfassung 
der Kundenzufriedenheit der Besucher/-innen der Tourist-Information im Rahmen des 
fortlaufenden Qualitätssicherungsprozesses. Aufgrund der Aktualität und Dringlichkeit des 
GästeCard-Projektes wurden hierzu Fragen integriert.  
Ziel war die Abbildung eines Stimmungsbildes. Es handelt sich ausdrücklich nicht um eine 
Datenbasis, die statistisch repräsentativ für die Leipzig-Besucher/-innen oder deutsche 
Städte-Touristen wäre. Jedoch ist ein klarer Trend erkennbar. Selbst bei einer 
repräsentativen Befragung, die mit einem erheblichen Zeit- und Kostenaufwand 
einhergegangen wäre, wäre nicht mit stark abweichenden Ergebnissen zu rechnen. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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