Geschäftsbericht 2019 des Amtes für Jugend, Familie und Bildung
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-01941
Datum: 2020-12-17
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/4
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-01941 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
 
Betreff: 
Geschäftsbericht 2019 des Amtes für Jugend, Familie und Bildung 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters    
FA Jugend, Schule und Demokratie    
Jugendhilfeausschuss    
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  20.01.2021 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Vorlage wird zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Stadt Leipzig 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Der Geschäftsbericht informiert über die Arbeit des Amtes für Jugend, Familie und Bildung, 
das die Aufgaben des örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe und des kommunalen 
Schulträgers wahrnimmt. 
 
 
 
 
 
  

2/4
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja  Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
3/4
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Nicht erforderlich. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich. 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
 Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt 
 Zukunftsorientierte Kita- und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
4/4
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Der Geschäftsbericht gibt einen Überblick über die Aufgabenerfüllung des abgelaufenen 
Jahres. 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
Der Geschäftsbericht informiert über die Arbeit des Amtes für Jugend, Familie und Bildung, 
das die Aufgaben des örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe und des kommunalen 
Schulträgers wahrnimmt. 
 
Anlage: 
Geschäftsbericht Amt für Jugend, Familie und Bildung 2019 – in ALLRIS einsehbar 
 
 
 
 
Geschäftsbericht 2019 – Amt 51
Geschäftsbericht 2019 - Amt 513/2020
Geschäftsbericht 2019 des Amtes für Jugend, Familie und Bildung
Stadt Leipzig
Amt für Jugend, Familie und Bildung
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Geschäftsbericht 2019
Stadt Leipzig   
     Dezernat Jugend, Schule                               
      und Demokratie
Amt für Jugend, Familie und Bildung
Herausgeber: Stadt Leipzig
Der Oberbürgermeister
Amt für Jugend, Familie und Bildung
Verantwortlich: Dr. Nicolas Tsapos
Redaktion: Björn Uhrig und Martin Gransow
Titelfoto: Stadt Leipzig/Amt für Jugend, Familie und Bildung
Umschlag, Layout und Satz: Martin Gransow
Verlag: Stadt Leipzig/Amt für Jugend, Familie und Bildung
Druck: Stadt Leipzig/Zentrale Vervielfältigung
Fotos und Abbildungen: Stadt Leipzig
Redaktionsschluß: Februar 2020
Anschrift: Stadt Leipzig
 – Amt für Jugend, Familie und Bildung – Naumburger Str. 26 – 04229 Leipzig
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] – Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Internet: www.leipzig.de/jugend-familie-und-soziales
Vervielfältigungen, auch auszugsweise, sind nur mit Quellenangabe gestattet.
Inhaltsverzeichnis
3
 
Inhaltsverzeichnis 3
Vorwort 5
51.0 Abteilung Haushalt und Controlling 7
51.01 Sachgebiet Haushalt und Fördermittel 10
51.02 Sachgebiet Buchhaltung 1 1
51.03 Sachgebiet Finanzierung 1 1
51.04 Sachgebiet Controlling 12
51.1 Abteilung Verwaltung  13
51.10 Sachgebiet Allgemeine Verwaltung 15
51.11 Sachgebiet Rechts- und Vertragswesen 17
51.2 Abteilung Hoheitliche Jugendhilfe 21
51.20 Sachgebiet Beistandschaft/Beurkundung 22
51.21 Sachgebiet Amtsvormundschaften 23
51.22 Sachgebiet Jugendgerichtshilfe 24
51.23 Sachgebiet Unterhaltsvorschuss – Rückgriff 25
51.24 Sachgebiet Adoptionsvermittlung und Pflegekinderdienst 27
51.3 Abteilung Jugendhilfe 29
51.30 Sachgebiet Jugendhilfeplanung und Monitoring 30
51.31 Sachgebiet Kinder- und Jugendförderung  31
51.32 Sachgebiet Familienförderung 32
51.33 Sachgebiet Erziehungs- und Familienberatung 35
51.34 Sachgebiet Straßensozialarbeit 36
51.4 Abteilung Finanzielle Leistungen 37
51.41 Sachgebiet Elterngeld 38
51.42 Sachgebiet Unterhaltsvorschuss – Leistung  39
51.43 Sachgebiet Wirtschaftliche Jugendhilfe – Kindertagesstätten  40
51.44 Sachgebiet Wirtschaftliche Jugendhilfe – Hilfen zur Erziehung 41
51.45 Sachgebiet Ausbildungsförderung 42
Inhaltsverzeichnis
 
4
Inhaltsverzeichnis
51.5 Abteilung Allgemeiner Sozialdienst (ASD) 43
51.51 bis 51.59 Sozialbezirke des Allgemeinen Sozialdienst 44
51.50 Fachdienst für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen  46
51.5A Sachgebiet Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung 47
51.6 Abteilung Infrastruktur 49
51.60 Sachgebiet Bedarfsplanung Kindertagesstätten und Schule 51
51.61 Sachgebiet Beschaffung und Betrieb 52
51.62 Sachgebiet Bau Kindertagesstätten 54
51.63 Sachgebiet Bau Schulen 56
51.7 Abteilung Bildung 59
51.70 Sachgebiet Pädagogisch-konzeptionelle Schulträgeraufgaben 60
51.71 Sachgebiet Demokratische Bildung 63
51.72 Sachgebiet Bildungsmanagement 65
51.73 Sachgebiet Technisch-organisatorische Schulträgeraufgaben 66
51.8 Abteilung Kindertageseinrichtungen 69
51.81 Sachgebiet Dienst- und Fachaufsicht Kindertageseinrichtungen/Kindertagespflege 70
51.82 Sachgebiet Fachberatung und -koordinierung 72
51.83 Sachgebiet Dienst- und Fachaufsicht und Fachberatung Horte 74
Anlagen 77
Organigramm Amt für Jugend, Familie und Bildung 78
5
 
Vorwort
Sehr geehrte Damen und Herren,
liebe Leserinnen und Leser,
das Amt für Jugend, Familie und Bildung ist das Amt in der Stadt Leipzig, das umfassend für die Belange 
junger Menschen und ihrer Familien zuständig ist. Von der Beratung werdender Eltern und der Beurkundung 
der Vaterschaft bis hin zu einem Kindertagesbetreuungs- und Schulplatz ist das Amt verantwortlich und nimmt 
umfassend die Aufgaben des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe und des kommunalen Schulträgers 
war.
Über 3.000 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter arbeiten
• in neun Abteilungen,
• in 53 frühkindlichen Bildungseinrichtungen und 65 Horten einschließlich Betreuungsangeboten an   
 Lernförderschulen,
• an 149 Schulen,
• in vier Einrichtungen der Offenen Kinder- und Jugendarbeit sowie in zwei Einrichtungen der    
 außerschulischen kulturellen Bildung,
• in drei Streetworkteams,
• in einer Erziehungs- und Familienberatungsstelle,
• in einem Botanischen Lehrgarten mit Freiluftschule, Botanikschule und Zooschule,
• in einem Museum,
• in einem städtischen Chor
und bewirtschaften über 400 Millionen Euro.
Ziel der Bemühungen aller Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ist es, das Recht eines jeden jungen Mensch 
auf Förderung der Entwicklung und auf Erziehung zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen 
Persönlichkeit sicherzustellen. Dies ist eine verantwortungsvolle Aufgabe, die auf den folgenden Seiten 
ausführlich dargestellt wird und eine große Anerkennung verdient.
Allen Leserinnen und Lesern wünsche ich eine anregende und informative Lektüre.
Dr. Nicolas Tsapos
Leiter des
Amtes für Jugend, Familie und Bildung
6
 
7
Haushalt und Controlling
0
Abteilung
Haushalt und Controlling0
Sachgebiet 51.01 Haushalt und Fördermittel
Sachgebiet 51.02 Buchhaltung
Sachgebiet 51.03 Finanzierung
Sachgebiet 51.04 Controlling
Haushalt und Controlling
8
0
Die Abteilung Haushalt und Controlling erbringt eine Vielzahl von finanziellen Leistungen, um einen möglichst rei -
bungslosen Arbeitsablauf aller Abteilungen und eine kaufmännische Steuerung zu gewährleisten. Die Abteilung 
besteht aus vier Sachgebieten.
•	 51.01 Haushalt und Fördermittel
•	 51.02 Buchhaltung
•	 51.03 Finanzierung
•	 51.04 Controlling
Die Entwicklung der finanziellen Mittel einschließlich der Personalkosten des Amtes für Jugend, Familie und Bil -
dung für die Jahre 2017 bis 2019 wird in den folgenden Grafiken in Mio. Euro dargestellt:
Abbildung 1: Ordentliche Erträge
172 185 
221 
176 187 192 
0
50
100
150
200
250
2017 2018 2019
in Mio. Euro
Jahr
Plan Ist (V-Ist-2019)
Quelle: Abteilung Haushalt und Controlling                                                                                   Geschäftsbericht 2019
Abbildung 2: Ordentliche Aufwendungen
546 581 
655 
552 595
659
0
100
200
300
400
500
600
700
2017 2018 2019
in Mio. Euro
Jahr
Plan Ist (V-Ist-2019)
Quelle: Abteilung Haushalt und Controlling                                                                                   Geschäftsbericht 2019
9
Haushalt und Controlling
0
Abbildung 3: Zuschuss und Investitionen
43 
80 
113 
42 
69
111
0
20
40
60
80
100
120
2017 2018 2019
in Mio. Euro
Jahr
Plan Ist (V-Ist-2019)
Quelle: Abteilung Haushalt und Controlling                                                                                   Geschäftsbericht 2019
Durch die Abteilung Haushalt und Controlling wurde in 2019 ein geplantes Volumen an finanziellen Mitteln im Er -
gebnishaushalt von ca. 290 Mio. Euro und im Finanzhaushalt von ca. 113 Mio. Euro bewirtschaftet.
Neben den aufgeführten Zuständigkeitsbereichen standen im Jahr 2019 folgende Themen im besonderen Fokus 
der Abteilung:
1. Abschluss der Verhandlungen mit den freien Trägern von Kindertageseinrichtungen
In den Jahren 2017 bis 2019 wurde mit allen Trägern der freien Jugendhilfe, die Kindertageseinrichtungen 
betreiben, im Sinne des § 17 Abs. 2 SächsKitaG verhandelt. Diese Träger betreiben in Leipzig 225 Kinderta -
geseinrichtungen und betreuen durchschnittlich 420 Tagespflegpersonen. Es wurden eine für alle Träger gel -
tende Rahmenvereinbarung sowie definierte Leistungszeiträume trägerindividuelle Leistungsvereinbarungen 
geschlossen. 
Die zuvor geltenden Rahmen- und Leistungsvereinbarungen wurden mit Wirkung zum 30. Juni 2017 beendet. 
Aus diesem Grund waren umfängliche Neuverhandlungen notwendig. Dies war ein aufwendiger und langwie -
riger Prozess, bei dem von allen beteiligten Mitarbeiter/-innen des Sachgebietes 51.03 sowie allen Trägern 
viel Kraft und Engagement in unzähligen Verhandlungsrunden abverlangt wurde. Zum Ende des Jahres 2019 
konnte mit allen Trägern nunmehr eine Einigung erzielt werden und es ergibt sich somit für die anstehenden 
Verhandlungen bzgl. der Personalkosten im Jahr 2020 eine gute Grundlage. 
2. Aufbau eines zentralen Finanzcontrollings für Baumaßnahmen des AfJFB
Im Jahr 2019 wurde die Aufgabe der Zentralisierung des Controllings für Baumaßnahmen des Amtes für Ju -
gend, Familie und Bildung im Sachgebiet Controlling 51.04 vorgenommen. Es wurde hierzu eine Übersicht mit 
allen Maßnahmen und den dazugehörigen finanziellen Mitteln aufgebaut und zur gemeinsamen Bearbeitung 
für alle betroffenen Bereiche zur Verfügung gestellt. Diese dient nunmehr als Grundlage für alle den Bau von 
Schulen, Kindertageseinrichtungen und sonstigen Einrichtungen des Amtes für Jugend, Familie und Bildung 
und der damit im Zusammenhang stehenden Aufgaben, wie die Einschätzung des voraussichtlichen Ist, der 
kommenden Haushaltsplanung und der unterjährig notwendigen Anpassungen. 
Ziel ist es, dadurch eine einheitliche und widerspruchsfreie Datengrundlage für alle Bereiche zu erhalten. 
Haushalt und Controlling
10
0
3. Herausforderung der Umsetzung und Koordinierung eines neuen Förderprogramms
Im Haushaltsplan 2019/2020 des Freistaates wurde das Fördermittel-Sonderprogramm „Bildungsinfrastruk -
tur“ zum Bau von Schulen und Kindergärten in den kreisfreien Städten mit einem Volumen von 311 Mio. Euro 
veranschlagt. Davon entfallen auf die Stadt Leipzig 166 Mio. Euro, die in den nächsten fünf Jahren abgerufen 
werden können. Dieses Förderprogramm galt und gilt es, auszuschöpfen. Im Rahmen der Förderung sind 
zahlreiche Vorgaben zu beachten, die im Rahmen der Haushaltsplanung 2019/20 so noch nicht bekannt waren 
und die gesamte Stadtverwaltung vor große Herausforderungen in Bezug auf die Finanzierung der Investitions-
maßnahmen stellt. Damit sind aktuell insgesamt 107 Maßnahmen mit SAB-Förderung und 21 Maßnahmen der 
KSV-Förderung zu bewirtschaften. 
4. Optimierung der Arbeit mit dem zentralen Rechnungseingang
Im Jahr 2018 wurde in der Stadt Leipzig der zentrale Rechnungseingang eingeführt. Dieser soll für alle Be-
teiligten eine Arbeitserleichterung darstellen und damit zu schnelleren Auszahlungen an die Rechnungssteller 
führen. Für unser Amt galt es, die Kernverwaltung sowie alle Schulen, Kindertageseinrichtungen sowie die 
kommunalen Einrichtungen der Offenen Kinder- und Jugend- sowie Jugendkulturarbeit in dem neuen System 
zu berücksichtigen und zu integrieren. Das hat vor allem das Sachgebiet Buchhaltung vor große Herausforde-
rungen gestellt, da die Einführung und Umsetzung bis zum Ende des Jahres 2019 nicht reibungslos verlief. Es 
kam immer wieder zu Verzögerungen bei der Begleichung von Rechnungen, die entsprechend auch zu zahl-
reichen Mahnungen führten. Dieses Problem wurde zum Jahresanfang 2020 weitestgehend gelöst, so dass 
der erwünschte Effekt der Vereinfachung des Verfahrens bei der Begleichung von Rechnungen eintreten sollte. 
51.01 Sachgebiet Haushalt und Fördermittel
Das Sachgebiet 51.01 Haushalt und Fördermittel umfasst einschließlich der Sachgebietsleitung acht Mitarbeiter/-
innen und unterstützt als Querschnittsbereich die Bereiche des Amtes bei der Erfüllung der Aufgaben sowie der 
Aufrechterhaltung der Abwicklung der finanzieller Themen. 
Zu den Aufgaben des Sachgebietes zählen:
•	 Haushaltsplanung für den Ergebnis- und Finanzhaushalt einschließlich der Bearbeitung und Aufbereitung aller 
Bedarfe des Amtes bis zur Beschlussfassung des Haushaltes
•	 Federführende Bearbeitung der Haushaltsanträge und Bürgereinwände zum Haushaltsplan inkl. der Abforde -
rung der fachlichen Einschätzung der Fachabteilungen
•	 Budgetbewirtschaftung und -überwachung für alle Budgets des Amtes
•	 Unterstützung der Fachabteilungen bzw. Erstellung von Vorlagen bei finanziellen Mehrbedarfen für alle The -
menbereiche des Amtes
•	 Erstellung des V-IST für den Ergebnishaushalt und den Teil Finanzhaushalt außerhalb der Ausgaben für Bau-
maßnahmen
•	 Fördermittelmanagement für Kindertageseinrichtungen und Schulbaumaßnahmen und anderer Baumaßnah -
men des Amtes einschließlich Beantragung der Fördermittel, Stellen von Auszahlungsanträgen und Übergabe 
des Verwendungsnachweises an den Fördermittelgeber bis zur endgültigen Abrechnung der Maßnahme ein -
schließlich Überwachung der Zweckbindungsfristen
•	 Zentrale Haushaltssteuerung für das gesamte Amt einschließlich der Ausarbeitung von Vorgaben zur Haus -
haltsbewirtschaftung, Anlegen von Mittelbindungen für alle Sachverhalte zur Sicherung der Mittelverfügbarkeit
•	 Verantwortlich für die Kassenführung inkl. der Kassenprüfungen
11
Haushalt und Controlling
0
•	 Überwachung und Erteilung von Befugnissen einschließlich der Koordinierung der Befugnisse für den zentralen 
Rechnungseingang mit den Schulen und der Lecos GmbH
•	 Spenden- und Sponsoringbearbeitung für Kindertageseinrichtungen und alle Belange 
•	 Erstellung der monatlichen Umsatzsteuervoranmeldung sowie Umsatzsteuerjahres-erklärung für die Betriebe 
gewerblicher Art
•	 Gewährleistung der Mittelverfügbarkeit für alle Jahresabschlussbuchungen
•	 Koordinierung der Prüfberichte des Rechnungsprüfungsamtes mit finanziellen Inhalten
51.02 Sachgebiet Buchhaltung
Das Sachgebiet Buchhaltung umfasst einschließlich der Sachgebietsleitung neun Mitarbeiter/-innen und unterstützt 
fast alle Bereiche des Amtes in Bezug auf die Begleichung von Rechnungen und die Anlagenbuchhaltung. Zusätz-
lich sind die Kolleginnen und Kollegen auch Bindeglied zu den Schulen und Kindertageseinrichtungen.
Zu den Aufgaben des Sachgebietes zählen:
•	 Verantwortliche Durchführung der Kreditoren- und Debitorenbuchhaltung des Amtes
•	 Buchung der Erträge des Ergebnishaushaltes des Amtes für Gebäudemanagement
•	 Anordnung aller Geschäftsvorgänge des Amtes bis zu einer Summe von 125.000 Euro
•	 Anordnung von sämtlichen Einnahmen und Ausgaben im Geschäftsbereich
•	 Überwachung der Einhaltung von Buchungsvorgaben und der Grundsätze der doppelten Buchführung 
•	 Verantwortlich für die Koordinierung und Steuerung des Gesamtprozesses zum Jahresabschluss des Amtes
•	 Rechnungsbearbeitung amtsintern
•	 Rechnungsbearbeitung nachgeordneter Einrichtungen
•	 Abrechnung von Aus- und Fortbildungen inkl. der Bearbeitung der Vorgänge im LOGA
•	 Anlagenbuchhaltung für Schulen und Kitas inkl. der Zusammenstellung der Aktivierungsunterlagen
•	 Führung der Handkasse des Amtes
•	 Spendenbearbeitung für Schulen
51.03 Sachgebiet Finanzierung
Das Sachgebiet 51.03 Finanzierung umfasst einschließlich der Sachgebietsleitung derzeit zwölf Mitarbeiter/-innen 
und bearbeitet alle Themen im Zusammenhang mit den Kindertageseinrichtungen und Tagespflegestellen der Trä-
ger der freien Jugendhilfe und des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe .
Zu den Aufgaben des Sachgebietes zählen:
•	 Planung und Überwachung des Finanzierungsbedarfes für Kindertageseinrichtungen
•	 Aufbereitung, Berechnung und Auszahlung der Zuschüsse an Träger der freien Jugendhilfe
•	 Abrechnung der Personal- und Sachkosten sämtlicher Kindertageseinrichtungen
•	 Verhandlungsführung mit den freien Trägern der Jugendhilfe in Bezug auf Kindertageseinrichtungen
•	 Schließen von Finanzierungsvereinbarungen mit den Trägern der freien Jugendhilfe
Haushalt und Controlling
12
0
•	 Gewährleistung einer bedarfsgerecht ausgestalteten Finanzierung des Leistungsbereiches der Kindertagesbe-
treuung einschließlich der Kindertagespflege  
•	 Finanzierung der kommunalen Tagespflegepersonen einschließlich der Überwachung und Abrechnung der Lei-
stungen
•	 Erhebung von Elternbeitragsbescheiden sowie Absenkung und Ermäßigung des Elternbeitrags für die kommu-
nale Tagespflege
•	 Finanzierung und Überwachung des zentralen Vertretungssystems der Tagespflege
•	 Umsetzung der Fachförderrichtlinie Erzieherausbildung
51.04 Sachgebiet Controlling
Das Sachgebiet 51.04 Controlling umfasst einschließlich der Sachgebietsleitung fünf Mitarbeiter/-iinnen und unter-
stützt alle Bereiche des Amtes durch die Bereitstellung von Informationen im Zusammenhang von Investitionsmaß-
nahmen, von Kosten für Hilfe zur Erziehung sowie des Produktcontrollings. 
Zu den Aufgaben des Sachgebietes zählen:
•	 Zentraler Ansprechpartner des Amtes bei der Erstellung von adressatenbezogenen Berichten im Zusammen -
hang von Investitionsmaßnahmen.
•	 Controlling Finanzhaushalt (Investitionen in nachgeordnete Einrichtungen des Amtes) einschließlich der Über-
wachung der Budgets und Erstellung des V-IST für den Finanzhaushalt
•	
Controlling des Finanzhaushaltes für Investitionsmaßnahmen unter Berücksichtigung der Beschlüsse und Dek-
kungsnotwendigkeiten 
•	 Erstellung der notwendigen Belege zur Übertragung der Mittel auf Basis der Beschlüsse 
•	 Erarbeitung der Investitionsplanung des Finanzhaushaltes mit dem SG 51.01
•	 Controlling der Kosten für Hilfen zur Erziehung einschließlich Erstellung des monatlichen Soll-IST-Abgleiches 
und des V-IST sowie Haushaltsplanung 
•	 Produktcontrolling einschließlich Kennzahlenerstellung und Produktbeschreibung für die Schlüsselprodukte 
des Amtes
•	 Weiterentwicklung des Controllings für den Bereich der Kindertagesbetreuung
•	 Kostenrechnung sowie Stammdatenpflege der Kontierungselemente (PSP-Elemente, Innenaufträge, Objekt-
kostenstellen)
Die oben benannten Themen zeigen das vielfältige Aufgabengebiet der Abteilung Haushalt und Controlling. Für die 
Kolleginnen und Kollegen ist es notwendig, die fachlichen Prozesse zu kennen, um die finanziellen Sachverhalte zu 
koordinieren, zu steuern und dadurch das Amt in seiner Leistungserbringung bestmöglich zu unterstützen. 
13
Verwaltung
1
Abteilung
Verwaltung1
Sachgebiet 51.10 Allgemeine Verwaltung
Sachgebiet 51.11 Rechts- und Vertragswesen
Verwaltung
14
1
Die Abteilung Verwaltung erbringt eine Vielzahl von Unterstützungsleistungen im Querschnittsbereich, um einen 
reibungsarmen Ablauf der Arbeit des Amtes zu gewährleisten. Sie ermöglicht den anderen Abteilungen des Amtes 
damit die Konzentration auf ihre jeweiligen Fachaufgaben. Neben den unten aufgeführten Zuständigkeitsbereichen 
standen im Jahr 2019 zwei Themen im Mittelpunkt:
1. Künftige Unterbringung des Amtes am Standort „Alte Messe“
Das Amt für Jugend, Familie und Bildung wird seinen künftigen Sitz in der Messehalle 12 auf dem Gelände der 
Alten Leipziger Messe haben. Der Umzug wird sich dabei entsprechend dem Baufortschritt in zwei Schritten 
vollziehen. Die ersten ca. 100 Mitarbeiter/-innen beziehen 2021 den Bauabschnitt über dem kürzlich eröffneten 
Stadtarchiv. Voraussichtlich 2024 folgen die verbliebenen Mitarbeiter/-innen. Die Verwaltungsabteilung arbei-
tet hierzu federführend im Amt mit den verschiedenen Partnern innerhalb und außerhalb der Stadtverwaltung 
zusammen, um das neue Büroraumkonzept, die Ausstattungsbeschaffung und den bevorstehenden Umzug zu 
realisieren. 
Abbildung 4: Künftiger Standort Amt für Jugend, Familie und Bildung - Messehalle 12
2. Digitalisierung des Amtes
Gemeinsam mit dem Dezernat Allgemeine Verwaltung wurde entschieden, beginnend im Jahr 2019, in die 
umfassende Digitalisierung des Amtes für Jugend, Familie und Bildung einzusteigen. Ausschlaggebend hierfür 
sind neben dem Ansinnen der Verwaltungsmodernisierung und gesetzlichen Erfordernissen wie dem Onlinezu-
gangsgesetz, die Umsetzung eines Kundencenterkonzeptes am Standort Messehalle 12. Dieses bedingt, zahl-
reiche papiergebundene Prozesse künftig digital abzuwickeln. Mit dem Hauptamt der Stadt Leipzig sowie der 
bbvl wurden hierzu erste Schritte zur Erstellung einer Prozesslandkarte und eines Digitalisierungsfahrplanes 
über die kommenden Jahre unternommen. Ziel ist insbesondere die Einführung der E-Akte in den verschiede-
nen Leistungsbereichen des Amtes.

15
Verwaltung
1
51.10 Sachgebiet Allgemeine Verwaltung
Das Sachgebiet 51.10 Allgemeine Verwaltung umfasst einschließlich Sachgebietsleitung und DV-Koordination 
zwölf Mitarbeiter/-innen und unterstützt als ausschließlicher Querschnittsbereich alle Bereiche des Amtes bei der 
Erfüllung der Aufgaben sowie der Aufrechterhaltung des ordnungsgemäßen und reibungslosen Dienstbetriebes. 
Darüber hinaus lassen sich, teils amtsübergreifende, Verwaltungsvorgänge mit Schnittstellen zu dem Personalamt, 
dem Hauptamt sowie dem Amt für Gebäudemanagement, folgenden Schwerpunktgebieten zuordnen:
Verwaltung und Beschaffung:
•	 Raummanagement und Erarbeitung von entscheidungsreifen Umsetzungsvorschlägen von Raumnut -
zungskonzepten, Erstellung von Möblierungsplänen auf Grundlage von Grundrissplänen, Vorbereitung und 
Begleitung von Umzügen in den Verwaltungsobjekten des Amtes
•	 Objektverwaltung und Bewirtschaftung der Objekte Naumburger Straße 26 und Rathaus Wahren, Führung 
der Raumbücher der Verwaltungsobjekte, zentraler Ansprechpartner für die Mitarbeiter des Amtes, Einwei-
sung des Hausmeisters des Amtes für Gebäudemanagement  hinsichtlich Aufgabenerledigung, Auftragser-
teilung zur Beschaffung von Sanitärmaterial und Sonderreinigungsleistungen, Schlüsselverwaltung,
•	 Ausstattung und Arbeitsmittelbereitstellung für das Kernamt,
•	 Bearbeitung von sonstigen Beschaffungsvorgängen im Finanz- und Ergebnishaushalt für das Kernamt,
•	 Verwaltung der Dienstsiegel des Amtes
•	 Verwaltung und Bewirtschaftung von Dienst-Kfz des Amtes
Stellen- und Personalmanagement:
•	 Erarbeitung der Personalstellen- und Personalkostenplanung im Rahmen der Haushaltsplanung und von 
Vorlagenerstellung
•	 Stellenbewirtschaftung unter Erarbeitung, Überwachung und Aktualisierung der Stellenpläne und Abstim -
mung mit den Fachabteilungen sowie dem Haupt- bzw. Personalamt, Beantragung von Änderungen im 
Stellenplan, Unterstützung der Fachabteilungen bei gewünschten Änderungen
•	 Unterstützung bei der Erstellung von Arbeitsplatzbeschreibungen und Ausschreibungstexten
•	 Planung der finanziellen Mittel und Koordinierung des Einsatzes der Bundesfreiwilligen als Rechtsträger 
und Einsatzstelle von der Koordination der Vereinbarung mit dem Bundesamt für Familie und zivilgesell -
schaftliche Aufgaben über die Überwachung und Kontrolle des Bundesfreiwilligendienstes in den Einsatz -
stellen und Führung der Dienstakten bis zur Abrechnung der bezuschussten Bildungspauschale
•	 Erarbeitung und Aktualisierung der Stellenbemessung für Schulsachbearbeiter/-innen und Leitungen der 
Kindertageseinrichtungen
•	 Koordination von Honorar- und Werkverträgen
•	 Sicherheitsbeauftragte und Verantwortung im Bereich arbeitsmedizinische Sicherheit (Gefährdungsbeur -
teilungen, ASA-Sitzungen, Arbeitsplatzanalyse)
•	 Planung und Überwachung der Aus- und Fortbildung im Amt
•	 Praktikantenkoordination und -vermittlung
•	 Steuerung beschäftigungspolitischer Maßnahmen
Verwaltung
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1
Amtsregistratur und Zeugnisarchiv:
•	 Registratur der zur Zwischenarchivierung übernommenen Einzelakten und Sammelordner der Fachab -
teilungen sowie der langfristig aufzubewahrenden Zeugnisunterlagen zur Gewährleistung der Aufbewah -
rungsfristen
•	 Bearbeitung von Anfragen zu aufbewahrten Unterlagen, Organisation und Kontrolle der Aktenausleihe
•	 Organisation und Überwachung der Kassation in Zusammenarbeit mit dem Stadtarchiv und Sicherstellung 
der datenschutzgerechten Entsorgung 
•	 Beratung und Kontrolle des Amtes bei der Schriftgutverwaltung und Registratur
Bürgerinformation und zentrale Poststelle des Amtes:
•	 Auskunftserteilung bei Bürgeranliegen vor Ort um im Rahmen von Telefongesprächen, Vermittlungsdienste
•	 Feststellung der Zuständigkeit des Amtes und Weitervermittlung an zuständige Mitarbeiter des bearbeiten-
den Sachgebietes
•	 Vollständigkeitsprüfung von Anträgen, Hilfeleistung beim Ausfüllen von Unterlagen und Antragsannahme
•	 Einweisung und Beratung sonstiger Besucher des Amtes 
•	 Bearbeitung des Amtsposteingangs und Verteilung an die Abteilungen des Amtes
•	 Führen der Geldannahmestelle zum Verkauf von Ferienpässen
Insbesondere das Raummanagement zur Unterbringung des Personals des Amtes gemäß Arbeitsstättenrichtlinien 
und die Zunahme an zur Zwischenarchivierung übernommenen Schriftgutes stellte das Sachgebiet im Jahr 2019 
vor große Herausforderungen und wird dies bis zur Fertigstellung beider Bauabschnitte der Verwaltungsunterbrin -
gung Messehalle 12 auch weiterhin tun. 
Abbildung 5: Entwicklungen der Fachgruppe DV-Koordination
Die DV-Koordination stellt eine eigene Fachgruppe innerhalb des Sachgebietes dar. Sie organisiert, koordiniert und 
sichert die Arbeitsabläufe und -verfahren nach fachlichen, hard- und softwaretechnischen Vorgaben. Die Fachgrup-
pe ist für die Verwaltung, Administration und Betreuung bei Anwenderfragen und -problemen bei einer steigenden 
4 
4 
4 4 4 4 4 
4%
11%
15 %
26% 26% 26%
5%
1%
14%
17%
27%
29%
0
5
10
15
20
0
5
10
15
20
25
30
35
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anzahl in VzÄ
Entwicklung in %
Jahr
VzÄ Mitarbeiter/-innen betreute Anwendungen betreute Mitarbeiter/-innen
Kernamt ohne umA
Quelle: SG Allgemeine Verwaltung                                                                                             Geschäftsbericht 2019
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Verwaltung
1
Anzahl Fachanwendungen und Portallösungen zuständig. Zudem hat sich die Anzahl der betreuten Mitarbeiter/-
innen des Amtes in den letzten Jahren deutlich erhöht, während die personelle Ausstattung unverändert geblieben 
ist. Seit Mitte 2018 betreut die Fachgruppe darüber hinaus die DV-Ausstattung in den Kindertageseinrichtungen und 
übernimmt den First-Level-Support in diesen Einrichtungen.
Eine besondere Herausforderung der letzten Jahre war zudem die Einführung und fortlaufende Anpassung der 
komplett überarbeiteten Version der Kindertagesstättenverwaltungsanwendung – KIVAN – zur Kitaplatzvergabe in 
der Stadt Leipzig. Damit einher gingen unter anderem auch die Schulung von bislang 187 Teilnehmer/-innen durch 
die Mitarbeiter der Fachgruppe.
51.11 Sachgebiet Rechts- und Vertragswesen
Das Sachgebiet Rechts- und Vertragswesen umfasst elf Mitarbeiter/-innen und beschäftigt sich mit dem Abschluss 
von Leistungs-, Entgelt- und Qualitätsentwicklungsvereinbarungen mit Trägern der freien Jugendhilfe sowie mit der 
Widerspruchsbearbeitung und Bearbeitung von Grundsatzfragen der wirtschaftlichen Jugendhilfe. Auch die Finan-
zierung der Krankenhilfe sowie die Prozessführung im Zusammenhang mit dem Unterhaltsvorschussgesetz gehört 
zum Aufgabenfeld. Im Detail beinhaltet dies:
Entgeltbearbeitung:
•	 Führung von Entgeltverhandlungen mit Trägern der freien Jugendhilfe und Eigenbetrieben der Stadt Leip -
zig zur Vorbereitung der Entgeltentscheidung im Rahmen von Leistungs-, Entgelt- und Qualitätsentwick -
lungsvereinbarungen und Kostenvereinbarungen nach §§ 77, 78a ff. SGB VIII
•	 Prüfung der Wirtschaftlichkeit, Transparenz und Plausibilität von den eingereichten Kostenbestandteilen/ 
Entgelten für stationäre, teilstationäre Einrichtungen, ambulante Hilfeangebote und Sonderleistungen nach 
SGB VIII
•	 Geschäftsstelle für die Entgeltkommission des Amtes für Jugend, Familie und Bildung
Widerspruchbearbeitung/Grundsatz:
•	 Bearbeitung und Entscheidung von Rechtsstreitigkeiten und Widersprüchen für alle öffentlich-rechtlichen 
und privatrechtlichen Entscheidungen nach dem SGB VIII in den Bereichen Hilfen zur Erziehung, Kinderta-
geseinrichtungen und Allgemeiner Sozialdienst
•	 Erstellen von Entscheidungshilfen bei Änderungen der Rechtslage bzw. bei Fallentscheidungen 
•	 Mitwirkung in gerichtlichen Verfahren sowie Auswertung von Urteilen
•	 Prüfung der Rechtsgrundlagen bei Zuständigkeitsstreitigkeiten innerhalb des SGB VIII mit anderen Ju -
gendämtern, Sozialleistungsträgern, Krankenkassen, Rentenversicherungsträgern und Trägern der freien 
Jugendhilfe
•	 Klärung von Grundsatz- und Einzelfragen zu Vereinbarungen der Tagespflege  
Krankenhilfe:
•	 Prüfung und Entscheidung über Leistungsgewährung bzw. -versagung bei allen sowohl nicht krankenver -
sicherten als auch versicherten Hilfeempfängern, bei denen Anspruch auf Leistungen nach §  40  SGB  VIII 
besteht
•	 Kostenerstattungen von und gegenüber anderen Leistungsträgern
•	 Prüfung und Bearbeitung von Versicherungsangelegenheiten
•	 Beratung von Institutionen und Eltern zur Gewährung von Kranken- und Behindertenhilfe
Verwaltung
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1
Justiziariat:
•	 eigenverantwortliches Führen streitiger Verfahren über Kindesunterhalt im Zusammenhang mit § 7 UVG
•	 eigenständige Vertretung des Freistaates Sachsen, vertreten durch die Stadt Leipzig, an öffentlichen Ver -
handlungen des Zivil- und Familiengerichts in den vorgenannten Verfahren
•	 Erstellen von Strafanzeigen aufgrund der Verletzung der Unterhaltspflicht
•	 Beratung der Führungskräfte und Mitarbeiter/-innen des Fachamtes in juristischen Fragen
Wie stellt sich die Entwicklung in diesen Bereichen dar?
Entgeltbearbeitung:
Im Bereich Entgeltbearbeitung ist in den letzten Jahren ein starker qualitativer und quantitativer Angebotsaufbau 
in den Hilfen zur Erziehung zu verzeichnen. Waren im Jahr 2014 noch 44 Träger mit 162 HzE-Leistungen zu be-
arbeiten, waren es im Jahr 2018 bereits 226 Leistungen bei 69 Trägern. Von einem weiteren Angebotsaufbau ist 
auszugehen.
Abbildung 6: Entwicklung der Leistungsangebote
Noch dynamischer zeigt sich die Entwicklung im Bereich der Einzelvereinbarungen. Einzelvereinbarungen über 
die Höhe der Kosten werden geschlossen, wenn Einrichtungen und Dienste der Träger der freien Jugendhilfe in 
Anspruch genommen werden und das Verhandlungsverfahren gemäß §§ 78a ff. SGB VIII nicht greift. 
Waren es im Jahr 2009 noch 192 Einzelvereinbarungen, sind diese ab dem Jahr 2016 in der Anzahl im vierstelligen 
Bereich einzuordnen. Insbesondere Hilfen bei Lese-Rechtschreib-Schwäche, Dyskalkulie und Schulbegleitungen 
gemäß § 35a SGB VIII werden durch Einzelvereinbarungen geschlossen. 
36 44 
47 
61 63 
68 68 
105 
162 
176 
186 
197 
212 
237 
1 39
80 80 80
27 27
0
50
100
150
200
250
2009 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Träger Leistungen Hilfen zur Erziehung andere Leistungen
Quelle: SG Rechts- und Vertragswesen                                                                                            Geschäftsbericht 2019
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Verwaltung
1
Tabelle 1: Entwicklung der Leistungsangebote
Jahr Träger
Leistungen 
der Hilfen zur 
Erziehung
andere 
Leistungen
Einzel-
vereinbarungen
2009 36 105 1 192
2014 44 162 39 450
2015 47 176 80 721
2016 61 186 80 1.006
2017 63 197 80 1.148
2018 68 212 27 984
08/2019 68 237 27 1.100
Quelle: SG Rechts- und Vertragswesen Geschäftsbericht 2019
Widerspruchsbearbeitung/Grundsatz:
Auch im Bereich der Grundsatz- und Widerspruchsbearbeitung ergab sich eine erhebliche Steigerung an Verfahren-
seingängen. Dies ist auch auf die problematische Situation der Versorgung mit Plätzen zur Kindertagesbetreuung 
in der Stadt Leipzig zurückzuführen. Im Folgenden eine Übersicht der letzten fünf Jahre mit Stand Dezember 2019. 
Abbildung 7: Entwicklung im Bereich Grundsatz und Widerspruch
303 276 307 277 210 167
1.028 
649 
1.291 
886 825 
636 
154
498
899 1.008
1.675
868762
459
1.485 1.423
2.497
2.171
3.472
2.130
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Widersprüche Grundsatzfragen einstweilige Anordnungen/
Klageverfahren
weitere Verfahren Fälle Gesamt
Quelle: SG Rechts- und Vertragswesen                                                                                            Geschäftsbericht 2019
Verwaltung
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1
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Hoheitliche Jugendhilfe
2
Abteilung
Hoheitliche Jugendhilfe2
Sachgebiet 51.20 Beistandschaft/Beurkundung
Sachgebiet 51.21 Amtsvormundschaft
Sachgebiet 51.22 Jugendgerichtshilfe
Sachgebiet 51.23 Unterhaltsvorschuss – Rückgriff
Sachgebiet 51.24 Pflegekinderdienst/Adoption
2
Hoheitliche Jugendhilfe
22
 
51.20 Sachgebiet Beistandschaft/Beurkundung
Das Sachgebiet Beistandschaft/Beurkundung im Amt für Jugend, Familie und Bildung bietet Beratung zu unter -
schiedlichen Fallkonstellationen rund um Abstammungs-, Unterhalts- und Sorgerechtsfragen. Zudem können 
Bürger/-innen verschiedene damit im Zusammenhang stehende formbedürftige Erklärungen beurkunden.
Die Beurkundungsanfragen sind nach der großen Spitze im Jahr 2016 wieder leicht rückläufig, aber weiterhin auf 
sehr hohem Stand. Der Service wurde kontinuierlich verbessert, so dass nahezu jede Leistung ohne oder mit ge -
ringen Wartezeiten unter zehn Minuten am Sprechtag sofort erfüllt werden kann. Eine besondere Herausforderung 
stellt dabei dar, dass seit einigen Jahren deutlich zunehmend immer mehr Ausländer, die nicht Deutsch verstehen, 
insbesondere Beurkundungen von Vaterschaftsanerkennungen nachfragen. Dafür werden Dolmetscher/-innen be-
stellt und Termine außerhalb der Sprechzeiten vereinbart. Der Zeitaufwand ist drei bis vier Mal höher, als bei Betei-
ligten, die Deutsch verstehen. 
Tabelle 2: Beistandschaften und Beurkundungen
2005* 2010* 2015* 2016* 2017* 2018 2019**
Beurkundungen (§ 59 SBG VIII) 4.960 6.611 8.684 8.454 8.166 7.642 7.240
Beurkundungen mit Dolmetschereinsatz 98 253 250 337 375
Beratungen 7.059 5.300
Bearbeitete Beistandschaften 923 940
Negativatteste 1.617 1.777 1.754 1.923
*    Ab 2018 wurde die statistische Erfassung geändert. Vergleichswerte zu vorherigen Jahrgängen liegen nicht in allen Kategorien vor. 
**  Prognose
Quelle: SG Beistandschaften/Beurkundung Geschäftsbericht 2019
Seit Juli 2017 muss bei Vaterschaftsanerkennungen von Ausländern, die gezielt zu dem Zweck erfolgen, den Auf -
enthalt oder die Einreise zu ermöglichen, durch die Urkundspersonen eine Vorprüfung stattfinden (§  1597a BGB). 
Die abschließende Missbrauchskontrolle erfolgt durch die Ausländerbehörde. Die rechtlichen Vorschriften sind 
kompliziert anzuwenden. Der steigenden Anzahl von Vaterschaftsanerkennungen, bei denen konkrete Anhalts -
punkte für Missbrauch bestanden, wurde durch intensive Abstimmungsgespräche mit der Ausländerbehörde und 
dem Standesamt Rechnung getragen. Es ist zusätzlich geplant, Dokumentenprüfgeräte einzusetzen und Abstim -
mungen mit der Polizei zu führen, um die Sicherheit der Mitarbeiter/-innen beim Einzug von Reisepässen und Do -
kumentenfälschungen zu beleuchten.
Die wachsende Nachfrage bei Beurkundungen mit einem/einer Dolmetscher/-in und dem damit verbundenen hohen 
Zeitaufwand kann nur durch Steigerung der Effizienz bei anderen Aufgaben begegnet werden. Dafür wird schon 
seit dem Jahr 2017 versucht, bei Unterhaltsberatungen die Eigenverantwortung der Beteiligten zu stärken und auch 
Beistandschaften zu beenden, wenn die Fragen nach einer Beratung in der Familie selbst gelöst werden können.
Für das Jahr 2020 wird ein Testlauf zur Online-Terminvergabe als zusätzliches Angebot zu den terminfreien Sprech-
zeiten geplant. Dies ist ein Serviceangebot für die Bürger/-innen, die nicht zu den Sprechzeiten ohne Terminverein-
barung ihre Anliegen bearbeiteten haben möchten. 
Durch Pensionierungen musste das Sachgebiet in den zurückliegenden beiden Jahren große personelle Verände-
rungen meistern. Nur noch fünf der zwölf Urkundspersonen sind länger als zwei Jahre im Sachgebiet tätig. Allein im 
Jahr 2019 wurden fünf Mitarbeiterwechsel vollzogen.
23
Hoheitliche Jugendhilfe
2
51.21 Sachgebiet Amtsvormundschaften
Wenn Eltern aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen die elterliche Sorge für ihr Kind nicht oder nur teilweise 
ausüben können, tritt aufgrund gesetzlicher Regelung oder gerichtlicher Entscheidung an ihre Stelle ein Vormund 
oder Pfleger. 
Bei gesetzlich eintretender Vormundschaft für das Kind einer minderjährigen Mutter oder ein zur Adoption freigege-
benes Kind wird immer das Jugendamt Vormund. 
Die gerichtlich bestellte Vormundschaft oder Pflegschaft ist erforderlich, wenn Eltern aufgrund Krankheit oder un -
bekanntem Aufenthaltes die elterliche Sorge nicht ausüben können oder wenn ihnen aufgrund bestehender Kin -
deswohlgefährdung die elterliche Sorge ganz oder teilweise entzogen wird. In diesen Fällen kann das Gericht auch 
Einzelpersonen oder einen Verein zum Vormund oder Pfleger bestellen. 
Zu den wesentlichen Aufgaben des Vormundes/Pflegers gehören
•	 Ausübung der Personen- und Vermögenssorge 
•	 Sicherstellung und Beaufsichtigung der Pflege und Erziehung des Mündels/Pfleglings durch Bestimmung der 
Erziehungsziele und regelmäßige persönliche Kontakte zum Mündel/Pflegling in dessen Umgebung
•	 Vertretung des Mündels/Pfleglings gegenüber Personen und Behörden
•	 Vertretung des Mündels/Pfleglings in gerichtlichen Verfahren, Abgabe von Anträgen, Sachstandsberichten und 
Stellungnahmen in Wort und Schrift
Tabelle 3: Ausgewählte Fallzahlen
31.12.17 Ges. 17 31.12.18 Ges. 18 30.11.19 Ges. 19
Amtsvormundschaften 534 841 442 473 460 640
davon:
     Kinder minderjähriger Mütter 24 51 19 52 24 44
     Adoptionsvormundschaften 11 24 4 15 10 16
     Unbegleitete minderjährige 
     Ausländer/-innen 223 427 128 252 95 164
     Bestellte Vormundschaften 276 339 322 409 331 416
Amtspflegschaften 131 194 150 225 174 249
Fälle gesamt 665 1.035 623 953 634 889
Quelle: SG Amtsvormundschaften Geschäftsbericht 2019
Im Zuge der weltweiten Fluchtbewegungen erfolgte ein steiler Anstieg der Amtsvormundschaften für unbegleitete 
minderjährige Ausländer bis auf 344 zum Stichtag 31. Dezember 2016. Diese Zahl reduzierte sich nachfolgend und 
liegt seit Mitte 2019 stabil bei 95. 
Gleichzeitig ist festzustellen, dass bei den bestellten Amtsvormundschaften/-pflegschaften 20 % der Neuzugänge 
Minderjährige aus Familien mit jüngerem Migrationshintergrund betreffen. 
2
Hoheitliche Jugendhilfe
24
 
51.22 Sachgebiet Jugendgerichtshilfe
Jugendliche, deren Sorgeberechtigte und junge Volljährige werden durch die Jugendgerichtshilfe auf Strafverfahren 
vorbereitet und in diesem Zusammenhang beraten, begleitet und bis zur Beendigung des Verfahrens betreut. Im 
Rahmen von gutachterlichen Stellungnahmen und Entscheidungsvorschlägen unterstützt die Jugendgerichtshilfe 
die Staatsanwaltschaft und das Gericht. Bei der Erfüllung von Weisungen und Auflagen leistet sie Hilfestellung und 
setzt ihre Kontrollpflicht gegenüber der Justiz um. 
Zum Stichtag 31. Dezember 2019 wurden von der Jugendgerichtshilfe insgesamt 5.150 Täter/-innen betreut. Davon 
waren 2.594 im Jahr 2019 erstmals oder in 2019 erneut strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen. Aus dem 
Überhang vergangener Jahre stehen weitere 2.556 Täter/-innen unter Betreuung der Jugendgerichtshilfe. 
Abbildung 8: Jugendstraftäter/-innen
Foto: Veranstaltung Stadt Leipzig mit der Deutschen Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfen e.V., 
Landesgruppe Sachsen 
2.232 2.138 1.844 
2.389 2.594 
1.414 1.294 
1.172 
1.592 
2.556 3.646 3.432
3.016
3.981
5.150
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Zugänge Überhänge Fallbelastung pro Jahr
Quelle: SG Jugendgerichtshilfe                                                                                               Geschäftsbericht 2019
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Hoheitliche Jugendhilfe
2
Um gesetzliche Regelungen zur Stärkung der Verfahrensrechte von Kindern, die Verdächtige oder beschuldigte 
Personen in Strafverfahren sind, umzusetzen, organisierte die Stadt Leipzig gemeinsam mit der Deutschen Verei -
nigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfen e. V., Landesgruppe Sachsen im Jahr 2019 eine ganztägige 
Veranstaltung für alle an einem Jugendstrafverfahren beteiligten Behörden (Jugendhilfe, Polizei und Justiz).
51.23 Sachgebiet Unterhaltsvorschuss – Rückgriff
Das Unterhaltsvorschussgesetz (UVG) sichert den Unterhalt von Kindern Alleinerziehender und stellt die rechtliche 
Grundlage des sogenannten Rückgriffs dar. Der unterhaltspflichtige Elternteil wird im Fall der Gewährung von Un-
terhaltsvorschussleistungen nicht von seiner Unterhaltspflicht befreit, sondern der Unterhaltsanspruch des Kindes 
geht auf den Freistaat Sachsen über und bleibt zivilrechtlicher Natur.
Verfügt der Unterhaltsverpflichtete über ausreichend Einkommen zur Unterhaltszahlung (ggf. auch anteilig), erfolgt 
eine Rückforderung, die zunächst außergerichtlich und bei Bedarf auch gerichtlich geltend gemacht wird. Ge-
genüber minderjährigen Kindern besteht eine gesteigerte Verpflichtung, alle verfügbaren Mittel zur Sicherung des 
Kindesunterhalts einzusetzen. Zu einer Zahlungsaufforderung kommt es dann nicht, wenn kein leistungsfähiger 
Unterhaltsverpflichteter vorhanden ist. Das kann beispielsweise bei Bezug von Arbeitslosengeld  II der Fall sein, 
wenn trotz aller zumutbaren Anstrengungen keine Verbesserung der Einkommenssituation erzielt werden kann.
Durch gesteigerte Rückgriffsbemühungen ist es gelungen, die absoluten Einnahmen über den Fallzahlanstieg hin-
aus zu erhöhen:
Abbildung 9: Einnahmen nach § 7 UVG in Mio. Euro
Ein konsequenter Rückgriff soll weiterhin Signalwirkung bei den unterhaltsverpflichteten Elternteilen entfalten, da -
mit sich diese ihrer Verpflichtung gegenüber ihren minderjährigen Kindern bewusst sind. 
Wohnen oder arbeiten Schuldner im Ausland, führen unterschiedliche Rechtsordnungen und die daraus resultie -
renden materiellen und prozessualen Unterschiede zu einem organisatorischen und ggf. auch finanziellen Mehrauf-
wand bei der Feststellung und Durchsetzung der Forderung. 
Da diese Fälle individuell sehr verschieden gelagert sind, wurde eine Länderübersicht zum Auslandrückgriff erstellt, 
die das Vorhandensein eines Unterhaltsabkommens ebenso beinhaltet, wie Hinweise zur möglichen Aufenthaltser-
mittlung und das jeweilige Durchschnittseinkommen. 
0,89
1,09
1,74
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2017 2018 2019
in Mio. Euro
Jahr
Quelle: SG Unterhaltsvorschuss-Rückgriff                                                                                        Geschäftsbericht 2019
2
Hoheitliche Jugendhilfe
26
 
Daraus lassen sich Anhaltspunkte ableiten, ob ein Rückgriff gegen den unterhaltsverpflichteten Elternteil erfolgver-
sprechend sind. Die Übersicht enthält rund 200 Länder.
Vor dem Hintergrund zunehmender Komplexität in der Rückgriffsbearbeitung ging das Sachgebiet im September 
dieses Jahres einen Tag in Klausur. Dabei wurden u.a. interne und externe Prozesse und Schnittstellen auf der 
Suche nach weiterem möglichem Optimierungspotenzial beleuchtet. An der Umsetzung erarbeiteter Ideen wird 
kontinuierlich gearbeitet.
Foto: Klausurtagung SG Unterhaltsvorschuss-Rückgriff 2019

27
Hoheitliche Jugendhilfe
2
51.24 Sachgebiet Adoptionsvermittlung und Pflegekinderdienst
Die Adoptionsvermittlungsstelle informiert, berät und unterstützt Herkunftseltern, wenn sie sich mit dem Gedanken 
tragen, ihr Kind zur Adoption freizugeben. Zudem werden Bewerber hinsichtlich ihrer Adoptionseignung entspre -
chend den Vorgaben des Adoptionsvermittlungs-gesetztes geprüft und geschult. Bei positiver Eignungsfeststellung 
erfolgt die weitere Begleitung auf dem Weg, Adoptivfamilie zu werden, und die Vermittlung eines Adoptivkindes. 
Adoptivfamilien werden in der Phase der Adoptionspflegezeit durch das Sachgebiet begleitet. Weiterhin steht die 
Adoptionsvermittlungsstelle Familien auch nach Abschluss der Adoption bei Bedarf beratend zur Verfügung und 
begleitet Adoptierte bei der Identitäts- und Herkunftssuche.
Darüber hinaus erfolgt die Beratung und Begleitung von Familien im Rahmen der sogenannten Stiefkindadoptio -
nen durch die Adoptionsvermittlungsstelle. Bei einer Adoption erlöschen alle rechtlichen Beziehungen zwischen 
den abgebenden leiblichen Eltern und dem Kind. Sie werden vollumfänglich von den annehmenden Adoptiveltern 
übernommen. 
Abbildung 10: Fallaufkommen Adoptionsvermittlung und Pflegekinderdienst
114 118
95
137 138
116
145
113
135
5 4 6
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2017 2018 2019
Anzahl
JahrBegleitung abgebender Eltern Anfragen zur Altadoption
Nachbetreuung der Adoptiveltern Rentenanfragen
Quelle: SG Adoptionsvermittlung und Pflegekinderdienst                                                                       Geschäftsbericht 2019
Im Jahr 2019 wurden 33 Adoptionsbewerber als geeignet bestätigt. Aktuell begleitet die Adoptionsvermittlungsstelle 
33 Kinder in Adoptionspflege. Insgesamt wurden im Berichtszeitraum 40 Voll- und Stiefkindadoptionen rechtskräftig 
ausgesprochen. Die Aufgaben der Nachbegleitung von Adoptionen sind auch im Jahr 2019 konstant geblieben.
Der Pflegekinderdienst (PKD) übernimmt als spezifischer Fachdienst die Begleitung und Beratung von Pflegefa -
milien in Leipzig. Darin inbegriffen sind Familien, die ein fremdes oder verwandtes Kind im Rahmen einer Hilfe zur 
Erziehung gem. § 33 SGB VIII oder gem. § 44 SGB VIII aufgenommen haben. Weiterhin können sich interessierte 
Bürger/-innen jeden ersten Dienstag im Monat im PKD darüber informieren, aus welchen Bezügen Pflegekinder 
kommen und wie man Pflegeeltern werden kann. 
Der PKD übernimmt neben der Werbung und Öffentlichkeitsarbeit die Eignungsfeststellung potentieller Pflegefami-
lien und Vermittlung von Pflegekindern. Weiterhin steht der Fachdienst Herkunftseltern und anderen am Verfahren 
beteiligten Personen informierend und beratend zur Verfügung. Zum Stichtag 31. Dezember 2019 wurden durch 
den PKD 401 Pflegekinder begleitet. Im Laufe des Kalenderjahres schlossen 25 Pflegebewerber das Eignungsver-
fahren mit positivem Ergebnis ab. 
2
Hoheitliche Jugendhilfe
28
 
Im Jahr 2019 veranstaltete der PKD das 15. Jubiläum des Leipziger Pflegefamilientages als Fachtag zum Thema 
„Mit Humor geht’s besser – auch in der Erziehung von Pflegekindern“ und als Dank an alle tätigen Pflegeeltern. 
Foto: Pflegefamilientag
29
Jugendhilfe
3Abteilung 
3 Jugendhilfe
Sachgebiet 51.30 Jugendhilfeplanung und Monitoring
Sachgebiet 51.31 Kinder- und Jugendförderung
Sachgebiet 51.32 Familienförderung
Sachgebiet 51.33 Erziehungs- und Familienberatung
Sachgebiet 51.34 Straßensozialarbeit
Jugendhilfe
30
3
 
51.30 Sachgebiet Jugendhilfeplanung und Monitoring
Das Sachgebiet Jugendhilfeplanung und Monitoring definiert quantitative Rahmenbedingungen für die unterschied-
lichen Bereiche der Kinder- und Jugendhilfe. Über fachliche Diskurs unterstützt es die qualitative Ausgestaltung. 
Ziel ist es, auf der Grundlage von Bedarfsfeststellungen die erforderlichen Hilfen bzw. Leistungen und Maßnahmen 
bereitzustellen und die sozialen sowie fachlichen Standards der Jugendhilfe zu sichern und weiterzuentwickeln. 
Eine zielführende Planung setzt die Verständigung über Leitbilder der einzelnen Fachbereiche der Kinder- und 
Jugendhilfe und eine Verschneidung mit den die Jugendhilfe tangierenden Bereichen – beispielsweise vor dem Hin-
tergrund des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes „Leipzig 2030“ (INSEK) – voraus und vertritt anwaltschaftlich 
die Interessen und Bedürfnisse von jungen Menschen und ihren Familien. 
In diesem Zusammenhang kommt der Erarbeitung einer Planung mit einem integrierten Handlungs- und Planungs-
ansatz für die gesamte Kinder- und Jugendhilfe eine besondere Bedeutung zu. Die Integrierter Kinder- und Jugend-
hilfeplanung hat das Ziel, Handlungsprioritäten der verschiedenen Leistungsbereiche der Kinder- und Jugendhilfe 
selbst, aber auch deren Partner, besser aufeinander abzustimmen und mittels einer leistungsbereichs- und fach-
übergreifenden Strategie die Konzeptentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe in Leipzig weiter zu verbessern.
Mit der zentralen Statistik für alle Leistungsbereiche der Kinder- und Jugendhilfe, dem Kinder- und Jugendreport 
und den Planungsraumsteckbriefen wird der Stadtverwaltung und der Fachöffentlichkeit eine breite Datengrundlage 
kontinuierlich zur Verfügung gestellt. Das jährlich erarbeitete Berichtswesen zu den Hilfen zu Erziehung unterstützt 
maßgeblich die Steuerung in diesem Bereich. Es wird von der Monats- und Quartalsstatistik zu Fall- und Kosten -
entwicklung komplementiert und regelmäßig im Jugendhilfeausschuss präsentiert.
Abbildung 11: Integrierte Kinder- und Jugendhilfeplanung

31
Jugendhilfe
3
Die Stadt Leipzig begann im Jahr 2010 mit dem Bundesprogramm „Lernen vor Ort“ ein Bildungsmonitoringsystem 
aufzubauen. Dieses Monitoring hat die Aufgabe, Steuerungswissen zu generieren, zu erweitern und zur Verfügung 
zu stellen. Damit bietet es die Möglichkeit, bildungspolitische Entscheidungen transparent und zielgerichtet zu 
gestalten. Weiterhin sollen sozialräumliche, institutionelle und gruppenspezifische Differenzen von Bildungsbetei -
ligung und Bildungserfolgen offengelegt werden, um die öffentliche Debatte über Bildungsinvestitionen und -ziele 
anzuregen. Der zentrale Baustein ist die kontinuierliche Bildungsberichterstattung mit dem Bildungsreport Leipzig. 
Hierbei wird auf Grundlage von relevanten, validen und kontinuierlich verfügbaren Daten ein detailliertes Bild der 
Leipziger Bildungslandschaft gezeichnet, das dazu dient, das lokale Geschehen transparent zu gestalten, konkrete 
Handlungsschwerpunkte datenbasiert aufzuzeigen und tragfähige Grundlagen für politische Diskussionen im Bil -
dungsbereich zu legen.
51.31 Sachgebiet Kinder- und Jugendförderung 
Die Kinder- und Jugendförderung umfasst Angebote im Rahmen der Kinder- und Jugendarbeit, der Jugendver -
bandsarbeit, der Jugendsozialarbeit und der Familienbildung. Aufgaben des Sachgebietes sind dabei die Koor -
dination und Vernetzung von Jugendhilfe- und Bildungsangeboten in freier und öffentlicher Trägerschaft sowie 
Zuwendungen an Träger der freien Jugendhilfe. Dazu gehören auch der Ferienpass sowie das Familienspielefest 
der Stadt Leipzig, die Koordination Jugendberufsagentur sowie die Fachkoordination Bildung und Teilhabe.
Gesetzliche Grundlagen bilden §§ 11 bis 14 und 16 SGB VIII sowie § 74 SGB VIII. Die Entwicklung des Budgets 
zur Förderung der Angebote von Trägern der freien Jugendhilfe findet sich in der untenstehenden Abbildung. Über 
Art und Umfang der Förderung entscheidet der Jugendhilfeausschuss nach pflichtgemäßen Ermessen im Rahmen  
der zur Verfügung stehenden Haushaltsmittel. Es ist ein stetiger Anstieg des Budgets festzustellen, was einerseits 
steigende Kosten deckt, gleichzeitig aber auch neue Angebote ermöglicht. 
Abbildung 12: Budget Kinder- und Jugendförderung
8,2
9,2
9,7 10,0
11,1
11,6
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
2005 2010 2015 2016 2017 2018
in Mio €
Quelle: FG Zuschüsse/Freie Träger/Vereine und Verbände                                                  Kinder- und JugendreportLeipzig 2019
Ein besonderes Angebot für Kinder und Jugendliche in Leipzig ist der Ferienpass: In den Winter- und Sommerferien 
können alle Leipziger Schülerinnen und Schüler eine Vielzahl von ermäßigten Angeboten von Vereinen, Museen, 
Unternehmen und weiteren Institutionen nutzen. Hinzu kommt eine Fahrkarte für das Stadtgebiet Leipzig. Die Ver-
kaufszahlen der Ferienpässe steigen, die Nachfrage kann gedeckt werden.
Jugendhilfe
32
3
 
Abbildung 13: Verkaufszahlen Ferienpass pro Kalenderjahr
51.32 Sachgebiet Familienförderung
Im Jahr 2019 wurde das Sachgebiet 51.32 Familienförderung neu gebildet. Es umfasst das Leipziger Netzwerk für 
Kinderschutz und Frühe Hilfen, das Familieninfobüro, die aufsuchende Sozialarbeit des Präventiv aufsuchend ar -
beitenden Teams (PAAT) sowie verschiedene Aufgaben und Projekte der Familienpolitik, wie z. B. den Kinder- und 
Familienbeirat oder den Familienfreundlichkeitspreis. 
Unter dem Leitgedanken „vertrauensvoll miteinander für die Kinder unserer Stadt“ integriert das Leipziger Netzwerk 
für Kinderschutz und Frühe Hilfen die Leipziger Akteure und bündelt die verschiedensten Professionen von der 
Medizin über die Pädagogik, die Polizei oder das Familiengericht bis hin zu Beratungsstellen und den Allgemeinen 
Sozialdienst. Die Vertreter/-innen des Netzwerkes tauschen sich fachlich aus und sichern ein professionelles Han-
deln im Einzelfall. Schwerpunkte im Jahr 2019 waren:
•	 Durchführung zweier Netzwerkkonferenzen
•	 Durchführung eines Fachtages für alle Leipziger insofern erfahrenen Fachkräfte
•	 Organisation von 14 Fortbildungen in Zusammenarbeit mit der Volkshochschule, u.a. zu den Themen: Kinder-
schutzfachkraft gemäß § 8a SGB VIII, Konstruktive Gesprächsführung mit Eltern in schwierigen Situationen, 
Transgenerative Traumatisierung, Sexueller Missbrauch, Kindeswohlgefährdung, Grenzverletzungen durch 
Mitarbeiter/-innen in Institutionen, Einführung in die Traumapädagogik, Häusliche Gewalt in Familien, Vorge -
hen bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung, Grenzverletzungen im pädagogischen Alltag, Sexualpädagogik in 
Kindertageseinrichtung und Schule, Kinderschutz bei Genital verstümmelung
•	 Durchführung von spezifischen Fortbildungen bei gewichtigen Anhaltspunkten einer Kindeswohlgefährdung in 
Leipziger Einrichtungen
•	 Anleitung von vier interdisziplinären Projektgruppen zum Kinderschutz in Leipzig
•	 Überarbeitung des Leipziger Leitfadens für Kinderschutz
•	 Durchführung von Beratungen und Vermittlungen an insofern erfahrene Fachkräfte
11.738 14.693 
20.804 21.218 21.800 22.943 
3.574 3.697 3.720 3.832
4.018 
6.705 
5.903 6.041 5.757 5.561 1.286 1.241 1.372 1.563
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Jahr
Vollzahler LVB-Aktion (Vollzahler) Ermäßigungsberechtigte LVB-Aktion (Ermäßigungsberechtigte)
Quelle: SG Kinder- und Jugendförderung                                                                                          Geschäftsbericht 2019
33
Jugendhilfe
3
Abbildung 14: Netzwerk Kinderschutz und frühe Hilfen
Präventiv aufsuchend arbeitendes Team (PAAT)
Das präventiv aufsuchend arbeitende Team der Stadt Leipzig bietet kostenlose sozialpädagogische Beratung für 
Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum dritten Lebensjahr an. 
Zwei Mitarbeiterinnen informieren zu Themen rund um Schwangerschaft und Familie, beraten in Krisensituationen, 
geben praktische Hilfestellung bei der Antragstellung von Leistungen, klären über Hilfs- und Unterstützungsange -
bote der Stadt auf und begleiten auf Wunsch zu Behörden und Einrichtungen. 
Im Jahr 2019 konnten durch die beiden Mitarbeiterinnen 191 Familien betreut werden. Ähnlich hoch die Anzahl im 
Jahr 2017 mit 178 betreuten Familien und im Jahr 2018 mit 203 betreuten Familien.

Jugendhilfe
34
3
 
Familieninfobüro
Das Familieninfobüro ist eine erste Anlaufstelle für alle Leipziger Familien. Jung und Alt erhalten hier Antworten auf 
ihre Fragen rund ums Thema Familie. Neugeborene werden mit einem Willkommenspaket begrüßt, zugezogene 
Familien mit einer Willkommens veranstaltung. 
Die Mitarbeiterinnen erarbeiten Infomaterial für Familien und führen verschiedene Veranstaltungen und Sprech -
stunden durch. Die Arbeit wird derzeit durch zehn ehrenamtlich tätige Frauen unterstützt, sechs von ihnen sind 
ehemalige städtische Mitarbeiterinnen.
Tabelle 4: Leistungsdaten Familieninfobüro
2017 2018 2019
Kontakte insgesamt 12.485 13.387 13.541
Teilnehmer/-innen  bei Veranstaltungen 1.211 584 1.087
Willkommenspakete für Neugeborene 6.117 5.668 5.608
Ehrenamtlich geleistete Stunden 1.096 1.129 1.143
Quelle: SG Familienförderung Geschäftsbericht 2019
Kinder- und Familienbeirat
Der Kinder- und Familienbeirat ist Interessenvertreter für eine kinder- und familienfreundliche Stadt Leipzig. Die 
Mitglieder werden für jeweils eine Wahlperiode berufen. Mit der letzten Sitzung im Juni 2019 beendete der Beirat 
der sechsten Wahlperiode seine Tätigkeit.
Zur Bilanz nach fünf Jahren engagierter Tätigkeit des Beirates zählen:
•	 Durchführung einer Fachtagung (2017) 
•	 Anstoß zur Finanzierung des viersprachigen Heftes „Mein Kitaplatz in Leipzig“ (2017)
•	 Entwicklung von grafischen Motiven zu verschiedenen Familienformen und Druck als Postkarten und Plakate 
(2018) 
•	 Durchführung einer Lesung mit Podiumsgespräch (2018)
•	 Stellen einiger Anträge und Änderungsanträge an den Stadtrat (2018)
•	 Konzipierung eines Newsletters und Herausgabe von fünf Ausgaben (2017 bis 2019)
•	 Mitwirkung in der Jury für den Familienfreundlichkeitspreis.
Familienfreundlichkeitspreis
Im Juni 2019 fand zum elften Mal die Verleihung des Familienfreundlichkeitspreises der Stadt Leipzig statt. Insge -
samt waren 67 Zuschriften für den Preis eingegangen. Den mit 2.000 Euro dotierten Hauptpreis erhielt der Verein 
der Förderer und Freunde des Wildparks e. V. Der zweite Platz und damit 1.500 Euro ging an die Elternhilfe für 
krebskranke Kinder e. V. Den dritten Platz mit einem Preisgeld von 1.000 Euro erhielt das Näh- und Stoffatelier 
Print4Kids. Den zum ersten Mal mit 2.000 Euro dotierten Preis der Kinderjury gewann der Wolfsträne e. V., ein Ver-
ein, der sich für die Trauerbegleitung für Kinder engagiert. 
Auch in diesem Jahr stiftete die Industrie- und Handelskammer (IHK) zu Leipzig wieder einen Sonderpreis für Fa -
milienfreundlichkeit in Unternehmen. Mit ihren familienfreundlichen Maßnahmen konnte die TAS AG überzeugen 
und den Preis gewinnen. 
35
Jugendhilfe
3
51.33 Sachgebiet Erziehungs- und Familienberatung
Erziehungs- und Familienberatungsstellen sind ein wichtiger Teil eines differenzierten Hilfesystems im Netz der 
Jugendhilfe, der möglichen Unterstützung für ratsuchende Familien der Stadt Leipzig auf der Grundlage von § 28 
SGB VIII sowie §§ 17 f. SGB VIII ebenso wie § 8 a SGB VIII bietet. 
In den elf Leipziger Erziehungs- und Familienberatungsstellen, davon eine in Trägerschaft der Stadt Leipzig, finden 
Kinder, Jugendliche und Familien sowie andere an der Erziehung Beteiligte Rat und Unterstützung bei der Bewäl -
tigung ihrer Probleme und Krisen des Zusammenlebens. Anlässe für die Inanspruchnahme sind Erziehungsfragen, 
Auffälligkeiten in der Entwicklung Heranwachsender, Schwierigkeiten in der familiären Interaktion, Unterstützung 
bei Trennung Scheidung sowie der Ausgestaltung gemeinsamer Sorge nach Trennung.
Die Inanspruchnahme der Beratungsleistungen ist in den letzten Jahren kontinuierlich gestiegen.
Tabelle 5: Fallzahlentwicklung in den Erziehungs- und Familienberatungsstellen
2017 2018 2019
Gesamtfälle 6.175 6.492 6.295
darunter:
Neuanmeldungen 4.233 4.295 4.267
davon:
Erziehungsberatung nach § 28 SGB VIII 2.991 3.271 3.260
Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung 
und Scheidung nach § 17 SGB VIII 2.678 2.714 2.614
Beratung und Unterstützung bei der Ausübung 
der Personensorge und des Umgangsrechts nach 
§ 18 SGB VIII
236 206 186
Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung nach 
§ 8a SGB VIII 270 301 235
Quelle: SG Erziehungs- und Familienberatungsstellen Geschäftsbericht 2019
2018 erhielten vier von 100 Kindern Unterstützung in Form von Beratung, Begleitung oder Therapie durch psycho-
logisch oder sozialpädagogisch qualifiziertes Fachpersonal. 
Um eine frühzeitige Unterstützung anzubieten, gibt es in den letzten Jahren eine Vielzahl präventiver Angebote zur 
Stärkung der Erziehungskompetenz und zur Förderung von Kindern und Jugendlichen. Beispiele sind thematische 
Elternvorträge in Kindertageseinrichtungen, Horten oder Schulen zu aktuellen Themen wie neue Medien oder Ent-
wicklungsphasen, Gruppenangebote für Kinder und Eltern in besonderen Lebensphasen oder Projekte für werden-
de Eltern, alleinerziehende Mütter und Väter.
Jugendhilfe
36
3
 
51.34 Sachgebiet Straßensozialarbeit
Im Sachgebiet Straßensozialarbeit arbeiten im Leistungsbereich Mobile Jugendarbeit/Streetwork nach §§  1 1 und 
13 SGB VIII drei Teams und im Leistungsbereich Kinder- und Jugendschutz nach § 14 SGB VIII ein Team.
Mobile Jugendarbeit/Streetwork ist ein niederschwelliges und flexibles Kontaktangebot. Junge Menschen werden 
in ihren Lebenswelten aufgesucht, beraten, begleitet und unterstützt. Insbesondere entkoppelten jungen Menschen 
wird damit ein verlässliches und kontinuierliches Angebot zur Lebens- und Alltagsbewältigung unterbreitet. Ziel ist 
es, deren Lebensbedingungen nachhaltig zu verbessern.
Die Leistungsinhalte erfüllen die inhaltlichen Zielstellungen und Methoden der Fachstandards der Stadt Leipzig. 
Alle Methoden und Interventionen sind flexibel einsetzbar und stehen im Kontext von differenzierten Sozialisations-
bedingungen, individuellen Ressourcen, Gruppenbezügen und sozialräumlichen Gegebenheiten. Damit wird zur 
Verwirklichung der Jugendhilfepolitischen Schwerpunktsetzungen beigetragen.
Mobile Jugendarbeit/Streetwork hat folgende Ziele:
•	 Teilhabe junger Menschen an der Gesellschaft 
•	 Recht auf Mitbestimmung und -gestaltung fördern und Interessen vertreten
•	 Lebensbedingungen und -perspektiven nachhaltig verbessern
•	 bei der Bewältigung von Übergangssituationen unterstützen
Schwerpunkte im Jahr 2019 waren:
•	 Stellenbesetzungen und Integration von vier neuen Mitarbeiter/-innen
•	 Inhaltliche Weiterentwicklung der Teams in den jeweiligen Planungsräumen
•	 Kooperation mit Trägern und Projekten Straßensozialarbeit für Erwachsene (SAFE)
•	 Fachaustausch mit Hannover
Fachbereich Kinder- und Jugendschutz
Zentrale Aufgabe des Kinder- und Jugendschutzes ist es, auf potentiell negative, gesellschaftliche Einflüsse zeit -
nah und angemessen zu reagieren und diese abzuwehren, um junge Menschen vor konkreten Gefährdungen zu 
schützen bzw. diese zu minimieren. Daneben sollen Kinder und Jugendliche durch Initiierung von vielfältigen Lern-
prozessen angeregt werden, mit bestehenden Risiken angemessen umzugehen. 
Verwirklicht wird dies durch pädagogische Angebote und Maßnahmen, in Form von Information, Aufklärung, Bera-
tung, Projekte zur Lebenskompetenzförderung und Multiplikatorenschulungen.
Dem Fachbereich Kinder- und Jugendschutz obliegt das Fachcontrolling der Angebote der Träger der freien Ju -
gendhilfe im Leistungsbereich des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes gemäß § 14 SGB VIII. Auf Grundla-
ge der Fachförderrichtlinie der Stadt Leipzig über die Förderung von Trägern der freien Jugendhilfe für Leistungen 
der Jugendarbeit und allgemeinen Förderung der Erziehung in der Familie gemäß §§ 11 bis 14 und 16 SGB VIII, 
wurden Projekte der Sucht- und Gewaltprävention, der allgemeinen Lebenskompetenzförderung sowie des Ju -
gendmedienschutzes und der Prävention von negativen Sekten und Kulten gefördert.
Die Förderung von Trägern der freien Jugendhilfe gemäß § 14 SGB VIII stieg von 636.927,99 Euro im Jahr 2017 
über 660.604,77 Euro im Jahr 2018 auf 756.533,74 Euro im Jahr 2019.
37
Finanzielle Leistungen
4
Abteilung
4 Finanzielle Leistungen
Sachgebiet 51.41 Elterngeld
Sachgebiet 51.42 Unterhaltsvorschuss – Leistung
Sachgebiet 51.43 Wirtschaftliche Jugendhilfe – Kindertagesstätten
Sachgebiet 51.44 Wirtschaftliche Jugendhilfe – Hilfen zur Erziehung
Sachgebiet 51.45 Ausbildungsförderung
Finanzielle Leistungen
38
4
 
51.41 Sachgebiet Elterngeld
Die Aufgabe des Sachgebietes Elterngeld ist der Vollzug des Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetzes (BEEG) 
sowie des Sächsischen Landeserziehungsgeldgesetzes (SächsLErzGG) für alle in Leipzig wohnenden Antragstel-
ler/- innen.
Es dient als Entgeltersatzleistung, um die wirtschaftliche Existenz von Familien nach der Geburt ihres Kindes zu 
sichern und unterstützt dabei Familie und Beruf besser zu vereinbaren.
Elterngeld gibt es in den Varianten Basiselterngeld, ElterngeldPlus und Partnerschaftsbonus – diese können auch 
miteinander kombiniert werden. Getrenntlebende Elternteile steht ebenso das Elterngeld zur Verfügung.
Im Mittelpunkt der täglichen Arbeit steht die Bearbeitung der Anträge auf Elterngeld. Hierzu gehört neben dem An-
tragsverfahren auch die Beratung der Bürger/-innen im Vorfeld der Antragstellung bei Fragen zum Elterngeld und 
zur Elternzeit. 
In Sachsen besteht weiterhin die Möglichkeit, in der Regel im Anschluss an das Elterngeld das Landeserziehungs-
geld als einkommensabhängige Sozialleistung zu beziehen.
Die Bearbeitungsdauer für vollständig eingereichte Anträge beträgt aktuell durchschnittlich 34 Tage und konnte 
somit im Vergleich zu 2017 um 36 % verringert werden, so dass eine zeitnahe Auszahlung der Leistung gesichert 
werden konnte.
Die Geburtenzahlen in Leipzig stehen im direkten Zusammenhang zum Antragsaufkommen. Da grundsätzlich bei-
de Elternteile die Möglichkeit haben, Elterngeld zu beziehen, sind die Antragszugänge zahlenmäßig größer als die 
Geburtenzahlen.
Abbildung 15: Zugänge von Erstanträgen für Elterngeld und Landeserziehungsgeld in Relation zu den Geburtenzahlen
10.303 9.923 9.686
1.335 1.353 1.294
6.976 6.779 6.444
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Zugänge Erstantrag Elterngeld Zugänge Erstantrag Landeserziehungsgeld Geburtenzahlen
Quelle: SG Elterngeld                                                                                                        Geschäftsbericht 2019
39
Finanzielle Leistungen
4
51.42 Sachgebiet Unterhaltsvorschuss – Leistung 
Der Unterhaltsvorschuss ist eine wichtige Leistung für Alleinerziehende und vor allem für ihre Kinder. Er entlastet, 
wenn der Barunterhalt des anderen Elternteils ausbleibt und unterstützt damit die Alleinerziehenden in ihrer schwie-
rigen Lebenssituation, ohne den unterhaltspflichtigen Elternteil aus der Verantwortung zu entlassen.
Das Sachgebiet Unterhaltvorschuss – Leistung bearbeitet schwerpunktmäßig die Anträge der alleinerziehenden El-
ternteile und macht entsprechende Ansprüche zahlbar. Des Weiteren werden ggf. zu Unrecht geleistete Zahlungen 
nach § 5 Unterhaltsvorschussgesetz (UVG) zurückgefordert.
Entwicklung der Ausgaben für geleistete Unterhaltsvorschusszahlungen
Die Durchführung des Unterhaltsvorschussgesetzes ist nach dem Sächsischen Aufgabenübertragungsgesetz den 
kreisfreien Städten und Landkreisen als Weisungsaufgabe übertragen worden. 
Die Finanzierung der Unterhaltsvorschussleistungen erfolgte bis Juni 2017 jeweils zu einem Drittel durch den Bund, 
den Freistaat Sachsen und die Stadt Leipzig. Im Zuge der Reform des Unterhaltsvorschussgesetzes hat die Bun -
desregierung den Finanzierungsanteil des Bundes auf 40  % erhöht. Die verbleibenden 60  % teilen sich der Frei -
staat Sachsen und die Stadt Leipzig hälftig. Grundlage für die Erstattung von Bund und Land sind die bereinigten 
Ausgaben.
Tabelle 6: Aufwendungen und bereinigte Ausgaben für geleistete Unterhaltsvorschusszahlungen in Mio. Euro
2017 2018 2019
Aufwendungen gesamt 11,31 19,38 24,51
Rückeinnahmen nach § 5 UVG 0,18 0,29 0,43
Bereinigte Ausgaben 11,13 19,09 24,08
Quelle: SG Unterhaltsvorschuss-Leistung Geschäftsbericht 2019
Abbildung 16: Entwicklung der Auszahlfälle im Unterhaltsvorschuss nach Altersgruppen der Kinder
2.196 1.641 1.616
2.552 3.222 3.300
1.021
2.046
2.719
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
unter sechs Jahre sechs- bis unter zwölf Jahre zwölf- bis unter 18 Jahre
Quelle: SG Unterhaltsvorschuss-Leistung                                                                                         Geschäftsbericht 2019
Die Abbildung berücksichtigt die jeweils in Auszahlung befindlichen Fälle, wodurch eingestellte und neu in Zahlung 
genommene Vorgänge nicht enthalten sind.
Finanzielle Leistungen
40
4
 
51.43 Sachgebiet Wirtschaftliche Jugendhilfe – Kindertagesstätten 
Das Sachgebiet ist für die Kindertageseinrichtungen des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe als auch für 
die Einrichtungen der Träger der freien Jugendhilfe für die finanziellen Angelegenheiten im Rahmen der frühkindli-
chen Förderung der §§ 22 bis 24 SGB VIII zuständig.
Für die Einrichtungen in Trägerschaft des Amtes für Jugend, Familie und Bildung werden die Elternbeiträge im 
Zusammenwirken mit der Abteilung Kindertageseinrichtungen vereinnahmt und verwaltet, das Gleiche gilt auch für 
die Elternbeiträge der Horte. 
Für die Einrichtungen der Stadt wird auf Antrag die Ermäßigung der Elternbeiträge gemäß § 90 SGB VIII geprüft 
und beschieden. Die damit verbundenen Einnahmeausfälle der Träger von Einrichtungen werden diesen, wie auch 
die aufgrund § 15 SächsKitaG abgesenkten Elternbeiträge nach Prüfung erstattet.
Weiterhin erfolgt die Prüfung und Entgegennahme von Anträgen auf Übernahme der Mehrkosten in einer privaten 
Kindertageseinrichtung bei Nichterfüllung des Rechtsanspruches. Nach Abschluss erfolgt hier die Übernahme der 
Kosten. Die Zahlung von Gemeindeanteilen und Landeszuschüssen für Leipziger Kinder, die außerhalb betreut 
werden, sowie die Rechnungslegung für Kinder aus Fremdgemeinden gehört ebenso zum Aufgabenspektrum.
Abbildung 17: Freiplätze und Ermäßigungen der Kinder in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege
48.130 49.456 50.44811.014 10.390 10.651
22,88
21,01 21,11
15,00
17,00
19,00
21,00
23,00
25,00
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2017 2018 2019
Prozent
Anzahl
Jahr
betreute Kinder gesamt Freiplätze/Ermäßigungen Freiplätze/Ermäßigungen in Prozent
Quelle: SG Wirtschaftliche Jugendhilfe – Kindertagesstätten                                                                     Geschäftsbericht 2019
41
Finanzielle Leistungen
4
51.44 Sachgebiet Wirtschaftliche Jugendhilfe – Hilfen zur Erziehung
Das Sachgebiet ist für die finanzielle Absicherung und Bearbeitung aller Hilfen, die von der Abteilung Allgemeiner 
Sozialdienst nach dem SGB VIII gewährt werden, zuständig. 
Maßgeblich für den Umfang der zu finanzierenden Leistungen ist dabei, ob es sich um ambulante, teilstationäre 
oder vollstationäre Hilfen handelt. Bei den ambulanten Hilfearten werden die erbrachten Leistungen der Träger der 
Jugendhilfe auf der Grundlage der verhandelten Leistungsentgelte und den Festlegungen im Hilfeplan finanziert. 
Bei teil- und vollstationären Hilfen erfolgt darüber hinaus noch eine Unterhaltsabsicherung der Hilfeempfänger/  
- innen, so dass zur Entgeltfinanzierung an die Leistungserbringer noch Nebenkosten und Beihilfen im Rahmen 
festgesetzter Höchstwerte zu prüfen und zu gewähren sind. 
Zum Aufgabenspektrum gehören insbesondere nachfolgende Tätigkeiten:
•	 Prüfung, Gewährung und Sicherstellung wirtschaftlicher Leistungen nach dem SGB VIII, einschließlich Be -
scheiderteilung und Zahlbarmachung
•	 Prüfung der sachlichen und örtlichen Zuständigkeit
•	 Beratung und Unterstützung am Verfahren Beteiligter und Leistungserbringer zum Leistungsbereich und an -
grenzenden Gesetzen
•	 Kostenheranziehung der Eltern und junger Menschen
•	 Prüfung und Geltendmachung von Erstattungsansprüchen gegenüber anderen Leistungsträgern
Abbildung 18: Anzahl vergebene Hilfen (Jahresdurchschnittswerte)
1.228 1.319 1.392
602 651 667
120 118 103
1.256
1.324 1.493
3.206 3.412 3.655
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2017 2018 Jan.-Okt. 2019
Anzahl
Jahr
Stationäre Hilfen Pflegestellen Teilstationäre Hilfen Ambulante Hilfen durchschnittlich
vergebene Hilfen
Quelle: SG Wirtschaftliche Jugendhilfe – Hilfen zur Erziehung                                                                   Geschäftsbericht 2019
Finanzielle Leistungen
42
4
 
51.45 Sachgebiet Ausbildungsförderung
Die Ausbildungsförderung verfolgt das Ziel, Jugendlichen und jungen Erwachsenen die Möglichkeit zu bieten, eine 
nach ihrer Eignung und Neigung entsprechende Ausbildung zu absolvieren, auch wenn eine Finanzierung durch die 
Eltern nicht ermöglicht werden kann.   
Das Sachgebiet Ausbildungsförderung der Stadt Leipzig ist für die Beratung und Bearbeitung der staatlichen Unter-
stützung nach dem Bundesausbildungsförderungsgesetz (BAföG) im schulischen Bereich und der Berufsakademi-
en zuständig. Der schulische Bereich umfasst allgemeinbildende Schulen ab Klasse 10, Fachschulen, Berufsfach-
schulen und Schulen des zweiten Bildungsweges. 
Ebenso obliegt dem Sachgebiet die Bearbeitung der Anträge auf Gewährung einer Unterstützung für Internats- und 
Berufsfachschüler bei notwendiger außerhäuslicher Unterbringung nach der Sächsischen Schülerunterbringungs -
leistungsverordnung (SächsSchulULeistVO). Für die Feststellung der Förderungshöhe, erfolgt eine Prüfung der 
persönlichen und wirtschaftlichen Leistungsvoraussetzungen. 
Weitere Aufgaben des Sachgebietes sind die Ahndung von Ordnungswidrigkeiten, Bußgeldfestsetzung, Anhörung 
– auch in Amtshilfen –, Überprüfung von Ermessensentscheidungen, Ablehnungs-, Leistungs-, Widerspruchsbe-
scheide, Vorschussgewährung, privatrechtliche Ansprüche gegen die Eltern, Prüfung der elterlichen Unterhalts -
pflicht, Beitreibungen von Rückforderungen, Stundung, Niederschlagung, Erlass sowie die Vertretung in Verwal-
tungsgerichtsverfahren. 
Abbildung 19: Bearbeitete Anträge auf Ausbildungsförderung 
1.523 1.706 1.599
1.426 1.166
1.023
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Erstanträge Folgeanträge
Quelle: SG Ausbildungsförderung  (Bafög)                                                                                     Geschäftsbericht 2019
43
5
Allgemeiner Sozialdienst
Abteilung
5 Allgemeiner Sozialdienst
Sachgebiet  51.5A  Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung
Fachdienst  51.50 Fachdienst für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen
Sozialbezirk  51.51 Mitte
Sozialbezirk  51.52 Nordost
Sozialbezirk  51.53 W est
Sozialbezirk  51.54 Südwest
Sozialbezirk  51.55 Alt-West
Sozialbezirk  51.56 Nord
Sozialbezirk  51.57 Süd
Sozialbezirk  51.58 Südost
Sozialbezirk  51.59 Ost
Allgemeiner Sozialdienst
44
5
 
51.51 bis 51.59 Sozialbezirke des Allgemeinen Sozialdienst
Als garantierter Teil der kommunalen sozialen Infrastruktur stellt der Allgemeine Sozialdienst (ASD) der Stadt Leip-
zig soziale Dienstleistungen, insbesondere auf Grundlage des SGB VIII, bereit. Als vorrangiger sozialer Dienst der 
Stadt hat der ASD die Aufgabe, die Notwendigkeit von Hilfen zur Erziehung (HzE) festzustellen und über geeignete 
Hilfen zu entscheiden. In der Regel beauftragt der ASD Träger der freien Jugendhilfe mit der Leistungserbringung 
und behält dabei die Verantwortung zur Steuerung der Hilfe. 
Abbildung 20: Standorte des Allgemeinen Sozialdienst in Leipzig

45
5
Allgemeiner Sozialdienst
Der ASD besteht aus neun dezentral verorteten Sozialbezirken, dem Fachdienst für unbegleitete minderjährige 
Ausländer/-innen, der Inobhutnahme- und Clearingeinrichtung „Am Mühlholz“ sowie dem Sachgebiet Qualitätsma-
nagement Hilfen zur Erziehung. 
Die Sozialbezirke und der Fachdienst für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen erbringen in der Struktur des 
Eingangs- und Fallmanagements folgende Aufgaben:
•	 Information, Beratung und Vermittlung in weiterführende Angebote von Familien in schwierigen Lebenssitua -
tionen
•	 Beratung bei Trennung, Scheidung, Umgang sowie in Fragen der Erziehung
•	 Feststellen des Bedarfs und der Notwendigkeit einer Hilfe zur Erziehung sowie die Entscheidung über die In -
stallation der geeigneten Hilfe auf Grundlage des SGB VIII
•	 Wahrnehmung des Schutzauftrages bei Kindeswohlgefährdung
•	 Mitwirkung in familiengerichtlichen Verfahren
•	 Erarbeitung von sozialpädagogischen Stellungnahmen
•	 Netzwerkarbeit
•	 Öffentlichkeitsarbeit
Dabei schlägt sich einerseits der Bevölkerungszuwachs in Leipzig, andererseits jedoch auch eine Verschärfung der 
elterlichen Problemlagen, beispielsweise prekäre Lebensverhältnisse, Sozialleistungsbezug, Drogenabhängigkeit, 
insbesondere von Chrystal Meth, und damit einhergehend ein Anstieg von psychischen Erkrankungen auf das Ar-
beitsaufkommen im ASD und die Anzahl notwendiger Hilfen zur Erziehung nieder. 
Abbildung 21: Durchschnittliche Fallzahlentwicklung Hilfen zur Erziehung von 2009 bis 2019 ohne unbegleitete minderjährige 
Ausländer/-innen
1.901 1.808
1.768
1.859 2.077 2.315
2.657 2.803 2.977 3.215 3.514
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Quelle: SG Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung                                                                          Geschäftsbericht 2019
Allgemeiner Sozialdienst
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5
 
Abbildung 22: Fallzahlentwicklung Hilfen zur Erziehung nach Hilfearten von 2009 bis 2019
51.50 Fachdienst für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
Als Reaktion auf die seit Sommer des Jahres 2015 verstärkte Zuwanderung geflüchteter unbegleiteter minderjähri-
ger Ausländer/-innen wurde im Jahr 2016 der Fachdienst gegründet. So konnte dem damit verbundenen sprunghaft 
gestiegenen Fallaufkommen in einer sich von den ursprünglichen Hilfeadressaten des ASD stark unterscheidenden 
Zielgruppe bestmöglich begegnet werden. 
Die Sozialarbeiter/-innen des Fachdienstes beauftragen die Betreuung und Versorgung der unbegleiteten minder -
jähgen Ausländer/-innen an der Schnittstelle von Ausländerrecht, Asylrecht und SGB VIII in Leipzig sicher. Sie ar -
beiten in ganzheitlicher Zuständigkeit mit unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen von der Erstregistrierung 
bis zum Erreichen der Volljährigkeit bzw. zum Erreichen der Hilfeziele. 
Abbildung 23: Fallzahlentwicklung für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen und Inobhutnahmen*
*Anmerkung: Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen wurden erst ab 2016 statistisch separat erfasst
767 745 730 780
869
957
1.125
1.216 1.236 1.283
1.452
67 74 82 80 86 97 113 116 120 118 103
621
539 527 559
657
768
907 935
1.027
1.169
1.296
446 450 438 440 465 493 512 536 594 645 663
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
ambulant teilstationär stationär Pflegestellen
Quelle: SG Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung                                                                          Geschäftsbericht 2019
180 229 197
141
433 431
290
180
613
660
487
321
0
100
200
300
400
500
600
700
2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Hilfen zur Erziehung Inobhutnahme und Krankenhilfe Gesamt
Quelle: SG Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung                                                                          Geschäftsbericht 2019
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Allgemeiner Sozialdienst
Die Anzahl der betroffenen jungen Menschen in Leipzig ging seit dem Jahr 2016 kontinuierlich zurück. Aufgrund 
dessen hat der Fachdienst umA sein spezifisches Aufgabenspektrum erweitert und stellt seit März 2019 das gesam-
te Portfolio des ASD für Familien mit Fluchterfahrungen und Zuzug ab dem Jahr 2015 bereit. Durch den Rückgang 
der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen sind Platzkapazitäten vor allem in den vorgehaltenen stationä-
ren Angeboten entstanden, die nun für die Unterbringung von jungen Menschen im Bereich der Hilfen zur Erziehung 
integrativ genutzt werden. 
51.5A Sachgebiet Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung
Im Jahr 2017 wurde mit dem Controlling- und Steuerungskonzept des Leistungsbereichs Hilfen zur Erziehung 
strukturell und organisatorisch auf die wachsenden Fallzahlen und auf die steigenden Problemlagen reagiert. Ne -
ben einer Stellenzufuhr von 6 VZÄ Sozialarbeiter/-innen für den ASD sieht das Controlling- und Steuerungskonzept  
eine Weiterentwicklung und Qualifizierung des Fach- und Wirkungscontrollings sowie eine Verknüpfung mit dem 
Finanzcontrolling der Hilfen zur Erziehung vor. 
Für die Optimierung der wirkungs- und zielorientierten Arbeitsweise der Sozialarbeiter/-innen in den Sozialbezirken 
wurden die Fachkoordination Hilfen zur Erziehung sowie Personalentwicklung und Fachcontrolling organisatorisch 
an den ASD angegliedert und im Jahr 2018 im Sachgebiet Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung vereint.
Das Controlling im Sachgebiet Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung überprüft fortdauernd die Entwicklung 
der Fallzahlen, vergebenen Hilfeformen und -arten sowie weitere, damit in Verbindung stehenden Kennzahlen und 
Indikatoren. Dazu gehören unter anderem die Aufwendungen und Kosten, die Anzahl an Risikogruppen, Kindes -
wohlprüfungen, erfolgreich beendete Hilfen und Außerhalbunterbringungen nach Grund, Alter und Hilfeform sowie 
die Anzahl vorhandener Angebote und Kapazitäten. Die Auswertung und Aufbereitung der laufend erfassten Daten 
erfolgt, unter Einbeziehung qualitativer Einschätzungen der Fachkräfte des ASD, im Rahmen eines regelmäßigen 
differenzierten Berichtswesens. Im Bereich Fachkoordination HzE werden fortlaufend Angebote zusammen mit 
Trägern der Jugendhilfe (weiter-)entwickelt, um damit perspektivisch ausreichende sowie geeignete ambulante, 
stationäre und teilstationäre Angebote vorhalten zu können.
Darüber hinaus wurde im Jahr 2019 vor dem Hintergrund der Anforderung einer fundierten und abgestimmten 
Fallzahl- und Kostenprognose im Rahmen der Haushaltsplanung an der Schnittstelle zur Kämmerei eine enge Zu-
sammenarbeit mit dem Finanzcontrolling der Abteilung Haushalt und Controlling etabliert. 
Personalentwicklung und Qualifizierung ASD
Die ebenfalls im Rahmen des Controlling- und Steuerungskonzeptes geschaffene Stelle für Personalentwicklung 
und Qualifizierung ist seit April 2019 besetzt. Neben der Entwicklung und Etablierung eines Trainee-Programms für 
ASD-Sozialarbeiter-/innen als Reaktion auf den Fachkräftemangel im Allgemeinen Sozialdienst wird der Schwer -
punkt auch auf die Verbesserung der Maßnahmen der Personalakquise gelegt. Festgestellt wurde, dass aufgrund 
der hohen Fluktuation und des anhaltenden Generationenwechsels im ASD ein deutlich erhöhter Fortbildungsbe -
darf besteht, der derzeit mit den zur Verfügung stehenden Mitteln nicht gedeckt werden kann. Die Fallbelastung der 
Sozialarbeiter/-innen liegt pro VzÄ deutlich über dem bundesweiten Durchschnitt vergleichbarer Großstädte. 
Inobhutnahme- und Clearingeinrichtung „Am Mühlholz“
In Obhut befindliche unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen wurden zunächst in der Interimseinrichtung „Krö-
belstraße“ untergebracht. Im Februar 2019 erfolgte der Umzug in das sanierte Objekt „Am Mühlholz“. Mit dem Um-
zug kann nunmehr auf der Grundlage der durch das Landesjugendamt erteilten Betriebserlaubnis ein erweitertes 
Betreuungskonzept mit Plätzen für vorläufige Inobhutnahmen, Inobhutnahmen auch für Kinder aus Familien mit 
Migrationshintergrund, Plätzen für die Unterbringung während des pädagogischen Clearings sowie Plätzen zur 
befristeten Betreuung in stationärer Hilfe nach § 34 SGB VIII umgesetzt werden. 
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5
 
Haus 1 verfügt über eine Gruppe ausschließlich für Mädchen, um für diese vulnerable Zielgruppe bei Bedarf den 
notwendigen Schutzraum anbieten zu können. Die Belegung der Plätze erfolgt schrittweise.
Problematisch stellt sich derzeit noch die Personalsituation aufgrund des Fachkräftemangels dar, Ausschreibungs-
verfahren werden kontinuierlich fortgeführt.
Tabelle 7: Belegungsstatistik der Inobhutnahme- und Clearingeinrichtung „Am Mühlholz“
Monate in 2019
Anzahl 
unbegleiteter 
minderjähriger 
Ausländer
Anzahl 
minderjähriger 
Ausländer
Gesamt-
belegung
Januar noch keine Belegung in der IOCE
Februar (Belegung in der IOCE ab 20.02.2019) 15 2 17 von 29
März 18 3 21 von 29
April 17 6 23 von 29
Mai 17 6 23 von 29
Juni 15 9 24 von 29
Juli 16 6 22 von 29
August 17 6 23 von 29
September 16 7 23 von 29
Oktober 15 9 24 von 29
November 14 8 22 von 29
Dezember (Durchschnittswerte bis einschließlich 18.12.19) 14 6 20 von 29
Quelle: Statistik IOCE „Am Mühlholz“ Geschäftsbericht 2019
Ausblick und konzeptionelle Weiterentwicklung ASD
Im Jahr 2020 wird sich der Schwerpunkt der Arbeit weiterhin auf die inhaltlich-fachliche Qualität der Arbeit richten. 
Auf der Grundlage des im Rahmen der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung erarbeiteten Teilfachplans 
Hilfen zur Erziehung, der sich aktuell noch im Vorlagenverfahren befindet, werden die Fachstandards Hilfen zur Er-
ziehung überarbeitet. Diese legen die Arbeitsrichtlinien zur fachlichen Ausrichtung der einzelnen Hilfen, die grund-
sätzlichen Leistungskriterien und Qualitätsanforderungen fest.
Weiterhin wird sich der ASD intensiv mit der Qualifizierung der Mitarbeiter/-innen, sowie der e-Akte und   
OPEN/WebFM beschäftigen. 
49
6
Infrastruktur
Abteilung
Infrastruktur6
Sachgebiet 51.60 Bedarfsplanung Kindertagesstätten und Schule
Sachgebiet 51.61 Beschaffung und Betrieb
Sachgebiet 51.62 Bau Kindertagesstätten
Sachgebiet 51.63 Bau Schulen
Infrastruktur
50
6
 
Aufgaben 
Die Abteilung Infrastruktur sorgt mit den Sachgebieten Bedarfsplanung Kindertagesstätten und Schule, Beschaf -
fung und Betrieb, Bau Kindertagesstätten sowie Bau Schulen für eine den Anforderungen entsprechende Kapazität 
an Gebäuden für die Betreuung und Bildung junger Menschen in Leipzig. Neben der Planung und Koordination der 
dafür erforderlichen baulichen Investitionen umfasst das Aufgabenspektrum auch die Ausstattung der Einrichtun -
gen sowie die Sicherung des Betriebs im Hinblick auf den Schüler-Spezialverkehr sowie die Speiseversorgung. 
Aus verschiedenen Einheiten im Zuge der Organisationsentwicklung des Amtes entwickelt, ist die Abteilung 
aufgrund der vielen Aufgaben und Projekte sowie der stetig steigenden Komplexität der Prozesse auf über 40 
Mitarbeiter/-innen angewachsen. 
Das SG Bau Kindertagesstätten entstand zum 1. August 2017 durch Herauslösung des Aufgabenbereiches Kinder-
tageseinrichtungen, Heime und Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit aus dem vormaligen Sachgebiet  Bau. 
Dieser Schritt war erforderlich, da mit Anwachsen des Investitionsvolumens auch die Aufgabenmenge kontinuierlich 
zunahm, wodurch die Etablierung eines selbständigen Sachgebiets erforderlich wurde. Das Sachgebiet Bau wur -
de unter der neuen Bezeichnung Bau Schulen fortgeführt. Die Mitarbeiter beider Sachgebiete verstehen sich als 
Bauherren für die kommunalen Einrichtungen. Entsprechend des Bauzustandes der einzelnen Gebäude werden 
Maßnahmen priorisiert und in den Jahresvorhabenplan im Zuge der baulichen Unterhaltung eingeordnet. Planungs- 
und Baubeschlüsse werden unter Mitwirkung des zuständigen Fachamtes erstellt. Die Sachgebiete begleiten die 
Baumaßnahmen und fungieren in Abstimmung mit den Nutzer/-innen als zentraler Entscheidungsträger bei der 
Erarbeitung von Projektlösungen. Auslagerungsmöglichkeiten zur Schaffung von Baufreiheit werden erarbeitet, 
Planungsunterlagen geprüft sowie Bauabläufe mit den Nutzer/-innen abgestimmt. Für alle baulichen Belange der 
Objekte stehen die Mitarbeiter/-innen der Sachgebiete als Ansprechpartner zur Verfügung.
Das Sachgebiet Beschaffung und Betrieb entstand 2017 aus dem ursprünglichen Sachgebiet Beschaffung, das um 
zwei Mitarbeiterinnen erweitert wurde, die Aufgaben zur Gewährleistung des betrieblichen Ablaufs in den Schulen 
und Kindertagesstätten übernehmen. 
Schwerpunkte 
Obwohl Leipzig im bundesweiten Vergleich eine der höchsten Ganztagsbetreuungsquoten bei der Kindertages-
betreuung vorweisen kann, reichen die verfügbaren Kapazitäten nicht aus, um den hohen Betreuungsbedarf der 
stark wachsenden Stadt zu decken. Wesentliche Herausforderungen für die Abteilung sind daher die Planung und 
der Bau von Kindertageseinrichtungen und Schulen sowie die damit verbundene Planung der Raumnutzung für die 
Bildung von Schulklassen im Stadtgebiet. Es ist durch das Hinterfragen und Überarbeiten der Nutzungskonzepte 
sowie durch Erweiterungsbauten, Neubauten und temporäre Erweiterungen von Schulgebäuden und Kindertage -
seinrichtungen in der wachsenden Stadt gelungen, ausreichend Schulplätze zur Verfügung zu stellen. Damit der 
steigende Bedarf gedeckt werden kann, arbeiten die Mitarbeiter/-innen intensiv daran, weitere neue Schulplätze 
zur Verfügung zu stellen. Dabei werden neue Einrichtungen über den Anstieg der Schülerzahlen hinaus gebaut, um 
mittelfristig wieder eine Regelbelegung der Gebäude zu erreichen.
51
6
Infrastruktur
51.60 Sachgebiet Bedarfsplanung Kindertagesstätten und Schule
Aufgaben 
Das Sachgebiet Bedarfsplanung Kindertagesstätten und Schule schafft die bedarfsplanerischen Vorausset -
zungen, um das Netz der Kindertageseinrichtungen und Schulen in der Stadt Leipzig dem jeweiligen Bedarf anzu-
passen. Damit wird gewährleistet, dass die Stadt Leipzig ihre Pflichtaufgabe, die Versorgung mit ausreichendem 
und angemessenem Betreuungsraum, erfüllt. Schwerpunkt der letzten Jahre war dabei insbesondere die Planung 
von Neubauten und Erweiterungen von Kindertageseinrichtungen und Schulen in der erforderlichen Anzahl und 
bedarfsgerechten Lage. Durch die dynamische Entwicklung der Stadt Leipzig in den letzten Jahren sind Komplexi-
tät und Aufwand für eine Planung der Bedarfe in den relevanten Altersgruppen stark gestiegen. Dies zeigt sich u. 
a. darin, dass in den letzten fünf Jahren eine dreimalige Fortschreibung des Schulentwicklungsplanes erforderlich 
wurde. Der Aufwand und die Komplexität für die Erarbeitung der jährlichen Kindertagesstättenplanung sowie des 
langfristigen Entwicklungskonzeptes Kindertagesstätten hat sich entsprechend erhöht. 
Schwerpunkte 
In den letzten fünf Jahren stieg die Zahl der Kinder im Vorschul- und Schulalter um ca. 27 % an. Das entspricht ca. 
23.000 Kindern und Jugendlichen im Alter unter 18 Jahren. Die nachfolgende Grafik verdeutlich die Entwicklung im 
Zeitraum 2015 bis 2019.
Abbildung 24: Wohnhafte Kinder zum 30. Juni nach Altersgruppen
Trotz erheblicher Anstrengungen, die Kapazitäten von Kindertageseinrichtungen und Schulen durch Erweiterungen 
und Neubauten bedarfsgerecht zu steigern, konnten die Kapazitäten im gleichen Zeitraum lediglich um ca. 11  % 
erhöht werden. Es waren und sind demnach organisatorische Maßnahmen erforderlich, um den Bedarf in den Be -
standseinrichtungen durch eine spürbare Intensivierung der Nutzung zu decken. 
Dies hat zur Folge, dass in den Einrichtungen jährlich eine Reihe von Nutzungsänderungen und Baumaßnahmen 
abgestimmt werden müssen. Darüber hinaus erfordert die hohe Kapazitätsauslastung eine jährliche Anpassung der 
Schulbezirksgrenzen im Grundschulbereich. 
Durch die Intensivierung der Aufgaben wurde der Stellenplan des Sachgebiets ab dem Jahr 2019 um zwei Stellen 
erweitert, die direkt besetzt werden konnten.
38.444
41.760
41.318
43.704
43.654
17.710
19.234
19.206
21.026
22.715
29.063
32.732
32.731
34.932
42.002
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
unter sechs Jahren sieben- bis unter zehn Jahren zehn- bis unter achtzehn Jahren
Quelle: SG Bedarfsplanung Kita und Schule                                                                                    Geschäftsbericht 2019
Infrastruktur
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6
 
Ausblick 
Auch zukünftig ist von einer dynamischen Entwicklung der Stadt Leipzig auszugehen. Die bisherigen Anstrengun -
gen des Sachgebietes sind demnach auch in den nächsten Jahren fortzusetzen. Für das Jahr 2020 ist die Fertig -
stellung des langfristigen Entwicklungskonzeptes Kindertagesstätten vorgesehen, um auf dessen Grundlage den 
künftigen Neubau von Kindertageseinrichtungen und die Sanierungen der im Bestand befindlichen Einrichtungen 
zu steuern. Zudem wird der Schulentwicklungsplan vor dem Hintergrund der neuen Bevölkerungsvorausberech-
nung aus dem Jahr 2019 evaluiert und die Vorbereitung für eine Fortschreibung begonnen. 
Weiterhin wird es auch in den kommenden Jahren notwendig sein, parallel zur Bautätigkeit die Nutzung der vor -
handenen Kapazitäten detailliert zu planen. In diesem Zusammenhang wird eine enge Zusammenarbeit mit den 
Nutzer/-innen der Einrichtungen angestrebt.
51.61 Sachgebiet Beschaffung und Betrieb
Aufgaben 
Dem Sachgebiet Beschaffung und Betrieb obliegen schwerpunktmäßig die Planung, Koordinierung und Umsetzung 
von komplexen Ausstattungs- und Beschaffungsmaßnahmen sowie Leistungen für die Absicherung betrieblicher 
Abläufe in und für Schulen, Kindertageseinrichtungen sowie Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit in kommu-
naler Trägerschaft. Die Aufgabenfelder umfassen ein breitgefächertes Spektrum, mit dem Ziel, die bestmöglichen 
Lern- und Betreuungsbedingungen für junge Menschen der Stadt Leipzig zu schaffen. 
Der Aufgabenbereich Betrieb umfasst dabei insbesondere die Planung, Organisation und Beauftragung von Um -
zugs- und Transportleistungen, die Absicherung und Koordinierung der Abläufe der Speiseversorgung sowie La -
gerhaltung.
Im Aufgabenbereich Beschaffung werden die Aufgaben der Spezialbeschaffung zur materiellen Sicherstellung der 
schulischen Einrichtungen gemäß § 23 des Sächsischen Schulgesetzes und der Kindertageseinrichtungen ge -
mäß § 24 des SGB VIII wahrgenommen. Damit verbunden ist die Durchführung von freihändigen Vergaben nach 
der Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen (VOL) und Vergabeverfahren auf Grundlage des Gesetzes ge-
gen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). 
Schwerpunkte 
Im Jahr werden durchschnittlich acht europaweite Vergabeverfahren durchgeführt. Zum Großteil erfordern die Be-
schaffungs- und Ausstattungsmaßnahmen ein intensives Zusammenwirken mit vielen anderen Struktureinheiten. 
Dazu zählen beispielsweise verschiedene Einheiten der Stadtverwaltung, die Leitungen der Einrichtungen, Liefe -
ranten, Planer und Architekten. Anforderungen werden koordiniert und mit dem vorhandenen Finanzvolumen in 
Einklang gebracht. Vor dem Hintergrund der vielen Neubauten und Sanierungen sind viele Umzüge und Ausstat -
tungsvorgänge zu koordinieren.
Auszuschreibende und zu beschaffende Sortimente umfassen vorrangig: 
•	 Mobiliar, Tafeln, Interaktive Displays, Sportgeräte, Ausstattungen für Fachunterrichtsräume,
•	 Schulbücher und Arbeitshefte, Lehr- und Unterrichtsmittel, Therapiematerialien, Spiel und Beschäftigungsma -
terialien,
•	 Geschirr, 
•	 Maschinen und Geräte für die berufliche Ausbildung sowie 
•	 Dienstleistungen zur Beförderung von Schüler/-innen mit Behinderung und Speiseversorgung.  
53
6
Infrastruktur
Aufgrund der Änderungen im Vergaberecht erfolgte im Jahr 2017 die Vergabe der Speiseversorgung für kommu -
nale Kindertageseinrichtungen erstmalig in Form einer Konzessionsvergabe. Für die kommunalen Schulen wurde 
beginnend mit dem Jahr 2018 an der Neuausrichtung des Verfahrens gearbeitet. Die Veröffentlichung der Aus -
schreibung erfolgte im Herbst 2019.
Im nachfolgenden Diagramm ist das in den Jahren in den Jahren 2017 bis 2019 umgesetzte Finanzvolumen, ge -
gliedert nach den Aufgabenbereichen, dargestellt. 
Abbildung 25: Finanzvolumen in Euro
Im Jahr 2018 sind insbesondere die Aufwendungen für die Installationen von interaktiven Displays in Schulen in 
Höhe von 1,6 Mio. Euro  hervorzuheben. Der Bereich Neuausstattung von Kindertageseinrichtungen umfasst die 
Neuausstattung von zwei Einrichtungen im Jahr 2018 sowie fünf Einrichtungen im Jahr 2019. Im schulischen Be -
reich wurden jeweils sechs Einrichtungen in den Jahren 2018 und 2019 nach Neubau-, Sanierungs- oder Erweite -
rungsmaßnahmen teilweise oder komplett neu ausgestattet. 
Ausblick 
Für das Jahr 2020 ist die Inbetriebnahme von 22 Neu- oder Erweiterungsbauten vorgesehen. Die große Anzahl an 
neuen Einrichtungen führt zu einer deutlichen Steigerung des Arbeitsvolumens. Zur Bewältigung dessen wird das 
Sachgebiet mit zusätzlichen Stellen ausgestattet. 
Bedingt durch das Wachstum der Stadt Leipzig wird von einer kontinuierlich starken Bautätigkeit von Kindertage -
seinrichtungen und Schulen ausgegangen, so dass auch in den Folgejahren Herausforderungen im Rahmen der 
Ausstattung kommunaler Bildungs- und Betreuungseinrichtungen zu bewältigen sein werden. Darüber hinaus gilt 
es, dass Vergabeverfahren zur Speiseversorgung an kommunalen Schulen erfolgreich zum Abschluss zu führen. 
96.400
1.177.000
641.700
97.500
212.400
1.264.800
2.711.000
120.500
751.400
982.700
862.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
Umzugs- und
Transportleistungen
für Schulen und
Kindertageseinrichtungen
Neuausstattungen
Kindertageseinrichtungen
Neuausstattungen
Schulen
Ersatz- und
Ergänzungsbeschaffungen
in Kindertageseinrichtungen
und Schulen
Euro
2017 2018 2019
Quelle: SG Beschaffung und Betrieb                                                                                           Geschäftsbericht 2019
Infrastruktur
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6
 
51.62 Sachgebiet Bau Kindertagesstätten
Aufgaben 
Das Sachgebiet Bau Kindertagesstätten erfüllt die Bauherrenfunktion für 174 kommunale Gebäude, in denen Kin-
dertageseinrichtungen, Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit sowie Einrichtungen für Hilfen zur Erziehung 
untergebracht sind. Basierend auf der Kindertagesstättenbedarfsplanung und den baulichen Erfordernissen erfolgt 
sowohl die Einordnung notwendiger Investitionen als auch die konzeptionelle Erarbeitung mittel- und langfristiger 
Programme investiver Baumaßnahmen im Rahmen des Doppelhaushaltes der Stadt Leipzig. Weiterhin werden 
private Investoren und Träger der freien Jugendhilfe zu Neubaumaßnahmen von Kindertageseinrichtungen unter 
Beachtung der Nutzerinteressen beraten und koordiniert.
Seit Eigenständigkeit des Sachgebietes wurde es kontinuierlich weiter entwickelt, vier neue Stellen geschaffen und 
besetzt und die Aufgabenverteilung insgesamt neu strukturiert. 
Schwerpunkte 
Mit dem Beschluss der „Leipzig Kitas“ im Oktober 2017 ist die Eigenrealisierung von zwölf Kindertagesstätten 
mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von nunmehr 49,9  Mio.  Euro auf den Weg gebracht worden. Die LESG 
(Gesellschaft der Stadt Leipzig zur Erschließung, Entwicklung und Sanierung von Baugebieten mbH) ist mit der 
Projektsteuerung beauftragt. Das Sachgebiet steht vor der besonderen Herausforderung, die Realisierung dieser 
Baumaßnahmen in einer verhältnismäßig kurzen Zeit sicherzustellen. 
Im Jahr 2019 sind vier der Einrichtungen mit insgesamt 500 Betreuungsplätzen in Betrieb gegangen. Im Jahr 2020 
werden die verbleibenden acht Einrichtungen fertiggestellt, wodurch weitere 1.220 Plätze entstehen. Parallel dazu 
wurden Sanierungen von fünf Kindertageseinrichtungen mit einem Investitionsvolumen von ca. 10  Mio.  Euro zwi-
schen 2017 und 2019 realisiert. 
Für Freizeit- und Heimeinrichtungen wurden insgesamt 9,75 Mio.  Euro für Komplexsanierungen der Objekte in der 
Klingenthaler Straße 14, Prinz-Eugen-Straße 34 und im Miltitzer Weg 8 investiert.
Foto: Fertiggestellte Leipzig-Kita in der Richterstraße 1
55
6
Infrastruktur
Abbildung 26: Investive Maßnahmen Sachgebiet Bau Kindertagesstätten 2017 bis 2019
Ausblick 
Neben der Fertigstellung der noch ausstehenden acht „Leipzig Kitas“ werden zwei Ersatzneubauten im Jahr 2020 
zum Abschluss kommen. In der Liliensteinstraße 1 wird sowohl der Bau der Interimskindertageseinrichtung West 
als auch der Umbau des Bestandsgebäudes zu einer Einrichtung für Hilfen zur Erziehung begonnen. Weiterhin 
erfolgt der Baubeginn für eine innere Sanierung sowie für zwei zusätzliche Einrichtungen. 
Die Sanierung bestehender Einrichtungen wird die Mitarbeiter/-innen des Sachgebietes in den kommenden Jahren 
weiter intensiv fordern, da neben den wirtschaftlichen und genehmigungsrelevanten Aspekten auch Fragen der 
Nachhaltigkeit, des Demkmalschutzes sowie der Schaffung temporärer Auslagerungsobjekte zu beachten sind. 
Ziele 
Oberstes Ziel ist die Schaffung und der Erhalt von Betreuungsplätzen in der erforderlichen Qualität und Anzahl. Mit 
der Schaffung von 1.800 weiteren neuen Plätzen kann dieses Ziel im Jahr 2020 erreicht werden. Neben den Akti -
vitäten im Neubaubereich sollen kontinuierlich bestehende Einrichtungen saniert werden. Dies erfordert intensive 
Abstimmungen, da in aller Regel für den Zeitraum der Baumaßnahme Auslagerungsobjekte zur Verfügung stehen 
müssen.
Neben den Investitionen bei Kindertageseinrichtungen sind darüber hinaus weitere bauliche Aktivitäten im Bereich 
der Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit geplant, da auch ein guter baulicher Zustand dieser Einrichtungen 
zu einer qualitativen Sicherung der Bildung und Erziehung junger Menschen beiträgt. Die Einrichtungen für Hilfen 
zur Erziehung sind zu ertüchtigen und das Netz je nach Bedarf zu erweitern.
16.900.000
22.500.000
Neubau/Ersatzneubau und Erweiterung Sanierung
Gesamt: 39.400.000 EuroGesamt: 39.400.000 Euro
Quelle: SG Bau Kita                                                                                                          Geschäftsbericht 2019
Infrastruktur
56
6
 
51.63 Sachgebiet Bau Schulen
Aufgaben 
Das Sachgebiet Bau Schulen erfüllt die Bauherrenfunktion für ca. 140 Schulen der Stadt Leipzig. Ergänzt wird das 
Portfolio um Schulsporthallen sowie Jugendverkehrsschulen.  Basierend auf der Schulentwicklungsplanung und 
den baulichen Erfordernissen erfolgt sowohl die Einordnung notwendiger Investitionen als auch die konzeptionelle 
Erarbeitung mittel- und langfristiger Bautätigkeit. Weiterhin werden private Investoren und andere Träger zu Neu -
baumaßnahmen von Schulen unter Beachtung der Nutzerinteressen beraten und koordiniert. 
Schwerpunkte 
Seit dem Jahr 2017 sind allein neun neue Schulen in Betrieb genommen worden. Dies wurde durch Neubau, Reak-
tivierung und Komplexsanierung von bestehenden Schulgebäuden erreicht. Als Beispiele seien hier die Oberschule 
an der Ratzelstraße als Reaktivierung eines bestehenden Schulgebäudes, die Sportoberschule als Neubau und 
das Goethe-Gymnasium als Reaktivierung und Erweiterung eines gründerzeitlichen Schulgebäudes genannt. 
Insgesamt ist das Investitionsvolumen seit dem Jahr 2017 rasant gestiegen. So wurden seither insgesamt rund 270 
Mio. Euro für den Schulbau investiert.  
Mit dem Beschluss des Sofortschulprogrammes, das im Juni 2018 auf den Weg gebracht wurde, wird in die kurz -
fristige Umsetzung weiterer Schulen für die Stadt Leipzig investiert. Rund 150 Mio. Euro zusätzlich zur bisherigen 
mittelfristigen Haushaltsplanung sollen in den nächsten Jahren in neue Gebäude und Erweiterungsbauten fließen. 
Im Frühjahr 2019 wurde die erste Sofortmaßnahme mit dem Schulgebäude Barnet-Licht-Platz begonnen. Die Nut-
zung einer Systembauweise ermöglichte dabei eine zügige Realisierung.
Foto: Schule Ratzelstraße, Inbetriebnahme im August 2018

57
6
Infrastruktur
Abbildung 27: Investive Maßnahmen Sachgebiet Bau Schulen 2017 bis 2019
Ausblick 
Bereits im Jahr 2020 sollen insgesamt elf neue Schulen eröffnet werden, darunter vier Neubauten und sieben 
komplexe Sanierungen. Das Grundschulnetz wird durch drei Neubauten und drei komplexe Sanierungen erweitert. 
Im Bereich der Oberschulen wird eine neue Schule starten und zwei komplex sanierte Gebäude in Betrieb gehen. 
Durch die Komplexsanierung des Schulgebäudes in der Mannheimer Straße im Rahmen des Sofortschulbaupro -
grammes entsteht ein neues Gymnasium. In einem zweiten Bauabschnitt werden die Kapazitäten weiter erhöht. 
Ziele
Das wesentliche Ziel ist die Bereitstellung von ausreichenden und gut nutzbaren Räumlichkeiten für den Schul -
betrieb. Dazu gehören insbesondere die Unterrichtsräume, Sporthallen und Sportfreiflächen. Durch Neubau und 
Sanierung sollen für alle SchülerInnen im Stadtgebiet gute Lernbedingungen geschaffen werden.
Die beiden Vorhaben aus dem Arbeitsprogramm 2023, der Campus Grünau und die Quartiersschule Ihmelsstraße, 
werden weiter baulich vorangetrieben. Beide Standorte werden neben der Funktion als Schule auch vielfältige 
Angebote rund um Bildung und Erziehung bündeln. So sollen die Gebäude von Akteuren des jeweiligen Quartiers 
auch über die Schulzeiten hinaus genutzt werden können. Bis zur Fertigstellung des Campus Grünaus in 2022 wird 
die Stadt Leipzig mithilfe von Fördermitteln ca. 52 Mio. Euro investieren. Die Gesamtkosten für die Quartiersschule 
Ihmelsstraße belaufen sich auf rund 79 Mio. Euro. Die Fertigstellung ist für 2023 geplant.
51.038.000
69.216.000
149.952.000
Gesamt: 270.206.000 Euro 
2017 2018 2019
Quelle: SG Bau Schulen                                                                                                       Geschäftsbericht 2019
Infrastruktur
58
6
 
59
7
Bildung
Abteilung
Bildung7
Sachgebiet 51.70 Pädagogisch-konzeptionelle Schulträgeraufgaben
Sachgebiet 51.71 Demokratische Bildung
Sachgebiet 51.72 Bildungsmanagement
Sachgebiet 51.73 Technisch-organisatorische Schulträgeraufgaben
Bildung
60
7
 
Schülerbeförderung, Schulsozialarbeit, Ganztagsangebote an Schulen, Chöre der Schola Cantorum, Schulbiblio -
theken, das Schulmuseum, Kinder- und Jugendbeteiligung: Das sind nur einige der Themen und Aufgabenberei -
che, die unter dem Dach der Abteilung Bildung vereint sind. 
In vier Sachgebieten mit vier nachgeordneten Einrichtung sind insgesamt rund 270 Personen mit insgesamt 235 
Vollzeitäquivalenten beschäftigt. 74 VzÄ entfallen auf die Abteilung mit den nachgeordneten Einrichtungen, die 
verbleibenden auf die Schulsachbearbeiter/-innen in den Schulsekretariaten.
51.70 Sachgebiet Pädagogisch-konzeptionelle Schulträgeraufgaben
Schulen, die Beratung zu Ganztagsangeboten oder der Schulbibliothek suchen, ihren Schulnamen ändern oder 
das Schulbiologiezentrum im Rahmen des Unterrichts besuchen wollen wenden sich ebenso an das Sachgebiet 
Pädagogisch-konzeptionelle Schulträgeraufgaben wie Familien, deren Kinder die musikalische Früherziehung der 
Schola Cantorum besuchen oder in einem der Chöre mitsingen möchten. 
Qualifizierung von Ganztagsangeboten im Sinne der strategischen Ziele der Stadtentwicklung: Ganztagsangebote 
haben durch die Vielfalt an individuellen Fördermaßnahmen, Projekten, außerunterrichtlichen Freizeitangeboten 
und Kooperationen mit Bildungspartnern positiven Einfluss auf die Schulen als Lern- und Lebensort und auf die 
Qualität schulischer Bildung und auf den Bildungserfolg. Der prozentuale Anteil der Schulen mit Ganztagsangebo-
ten in Trägerschaft der Stadt Leipzig ist von 89 % im Schuljahr 2016/17 auf 95 % im Schuljahr 2019/20 gestiegen. 
Abbildung 28: Entwicklung der Schulen mit GTA in Trägerschaft der Stadt Leipzig
110 111
117
122
104
106
108
110
112
114
116
118
120
122
124
2016/17 2017/18 2018/19 2019/20
Anzahl
Schuljahr
Quelle: SG Pädagogisch-konzeptionelle Schulträgeraufgaben                                                                       Geschäftsbericht 2019
Die ganztägige Schulentwicklung wurde unterstützt durch die Zuweisungen des Freistaates Sachsen in Millionen -
höhe. Betrug die Fördermittelhöhe im Schuljahr 2016/17 rund 2,5 Mio. Euro für die allgemeinbildenden Schulen in 
Trägerschaft der Stadt Leipzig, so sind es im Schuljahr 2019/20 rund 5,4 Mio.  Euro, eine Erhöhung um mehr als 
das Doppelte. Die Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus über Zuweisungen an allgemeinbil -
dende Schulen mit Ganztagsangeboten (Sächsische Ganztagsangebotsverordnung) vom 9. Januar 2019 regelt die 
Antragstellung der Schulen auf eine pauschalisierte zweckgebundene Zuweisung für Ganztagsangebote. 
Inzwischen gibt es in allen Stadtteilen und insbesondere den ausgewiesenen Schwerpunktgebieten der Integrierten 
Stadtentwicklung flächendeckend Schulen mit Ganztagsangeboten. 
61
7
Bildung
Abbildung 29: Entwicklung des Fördermittel-, Zuweisungsvolumens für Schulen mit Ganztagsangeboten in Trägerschaft der Stadt 
Leipzig
Über die inhaltliche Ausrichtung und Angebote entscheidet jede Schule eigenverantwortlich und bedarfsgerecht. Die 
Palette reicht von leistungsdifferenzierten Lernangeboten für lern-schwache und lernstarke Schüler/-innen (Sprach- 
und Leseförderung; LRS-Förderung, Hilfe bei Dyskalkulie, Feinmototrik; START-Training, Hausaufgabenbetreuung) 
über interessante freizeitpädagogische Angebote im sportlichen (Ballsportarten; Tanz, Bewegungsspiele, Artistik, 
Leichtathletik, Tischtennis), musisch-künstlerischen (Theater, Darstellendes Spiel, Töpfern, Chor, Instrumente spie-
len lernen, Schulband, Schulhausgestaltung), sozialpädagogischen (soziales Kompetenztraining, Streitschlichter, 
Free your mind), praktisch-handwerklichen Bereich (Fahrradwerkstatt, Basteln und Werkeln, Modellbau) und wei -
teren Bereichen an den Schulen oder an außerunterrichtlichen Lernorten bis hin zu offenen niederschwelligen 
Angeboten im Schulclub.
2.497.355 2.949.242 3.137.869
5.394.255
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
2016/17 2017/18 2018/19 2019/20
Euro
Schuljahr
Quelle: SG Pädagogisch-konzeptionelle Schulträgeraufgaben                                                                       Geschäftsbericht 2019
Bildung
62
7
 
Das Amt für Jugend, Familie und Bildung unterstützt nicht nur die quantitative Entwicklung der Schulen mit Ganz -
tagsangeboten  und agiert neben den Schulfördervereinen als Antragsteller, sondern befördert in Zusammenarbeit 
mit dem Landesamt für Schule und Bildung, Standort Leipzig, die qualitative Weiterentwicklung durch Fortbildung-
sangebote und Möglichkeiten zum Erfahrungsaustausch. 
Die Schulbibliothekarische Arbeitsstelle ist die Fach- und Serviceeinrichtung für Schulbibliotheken in Leipzig. 
Sie nimmt die Fachaufsicht über die Schulbibliotheken und Leseräume in Schulen in Trägerschaft der Stadt Leipzig 
wahr und koordiniert die strategische quantitative und qualitative Entwicklung von Schulbibliotheken, sowohl auf 
inhaltlicher-konzeptioneller Ebene als auch bei der praktischen Ausgestaltung. Schwerpunkte sind u.
 a.
•	 Koordinierung des Personals in Schulbibliotheken und Leseräumen; Mitwirkung bei der Antragstellung von 
Personalmaßnahmen und bei der Personalauswahl,
•	 Fortbildungen und Workshops für Mitarbeiter/-innen in Schulbibliotheken und Leseräumen sowie für Lehrkräfte 
und Horterzieher/-innen,
•	 Bestandsaufbau und -entwicklung und
•	 Netzwerkarbeit auf lokaler, regionaler und überregionaler Ebene.
Wesentliche Entwicklungen sind in den vergangenen drei Jahren in den Bereichen quantitativer Ausbau der Ein-
richtungen, Planungsbegleitung und Ausstattungsberatung sowie der personellen Besetzung der Schulbibliotheken 
und Leseräume zu verzeichnen.
Betreut werden aktuell 48 Schulbibliotheken, die als Informations- und Medienzentren den Lehrauftrag der Schulen 
unterstützen und die Kompetenzentwicklung der Schüler/-innen fördern. Neben den genannten Schulbibliotheken 
sind 30 Leseräume in Grund-, Ober- und Förderschulen mit dem Schwerpunkt Leseförderung etabliert. Die quanti-
tative Entwicklung der Einrichtungen seit 2017 ist der folgenden Darstellung zu entnehmen.
Abbildung 30: Schulbibliotheken und Leseräume an allgemeinbildenden Schulen
Die Schola Cantorum Leipzig wurde im Jahr 1963 als Kinder- und Jugendchor gegründet und arbeitet seit 1982 
in Trägerschaft der Stadt Leipzig. Über 300 junge Menschen singen und musizieren heute in der Musikalischen 
Früherziehung, den Vorschul- und Spatzenchören, im Kinderchor, dem international renommierten Mädchenchor 
42 44 48
28 28 30
133 136 139
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Schulbibliotheken Leseräume allgemeinbildende Schulen
Quelle: SG Pädagogisch-konzeptionelle Schulträgeraufgaben                                                                       Geschäftsbericht 2019
63
7
Bildung
bis hin zu Frauenchor und gemischtstimmigem Kammerchor. Die verschiedenen Ensembles gestalten jährlich über 
40 Konzerte vor insgesamt mehr als 10.000 Zuhörer/-innen in Leipzig und zum Teil weit darüber hinaus. Die Schola 
Cantorum Leipzig, die im Jahr 2018 ihr 55-jähriges Bestehen feierte, ist damit eine der größten und aktivsten Chor-
formationen Mitteldeutschlands, wichtiger lokaler Bildungsort und Botschafter für die Musikstadt Leipzig.
Zahlreiche Konzerte in Leipzig und weit darüber hinaus laden über das Jahr verteilt Besucher/-innen nicht nur zum 
Hören, sondern auch zum Mitsingen ein. Ein Höhepunkt der musikalischen und musikpädagogischen Arbeit ist die 
jährliche Aufführung der Kinderoper, die im Konzertkalender der Schola Cantorum einen festen Platz haben und 
seit Jahren unverzichtbare Tradition sind. Seit dem Jahr 2017 finden die Aufführungen im Theater Jungen Welt und 
erfahren große Resonanz bei jährlich bis 800 Besucher/-innen. Über 100 Mitwirkende aus Spatzenchören und Kin-
derchören stehen gemeinsam mit Profimusikern der „Lindenauer Komödie“ auf der Bühne.
Das Schulbiologiezentrum der Stadt Leipzig , bestehend aus den Bereichen Botanischer Lehrgarten, Freiluft-
schule, Botanikschule und Zooschule, hält ein umfangreiches Angebot für natur- und erlebnisorientierten Sach- und 
Biologieunterricht mit Projektcharakter bereit. Durch seine Angebote leistet das Schulbiologiezentrum einen wich -
tigen Beitrag zur nachhaltigen Umweltbildung von Schüler/-innen aller Schulformen und Altersgruppen. Darüber 
hinaus wird deren aktives Engagement zur Bewahrung der Umwelt befördert. Im Jahresverlauf bietet das Schul -
biologiezentrum neben lehrplanorientierten Veranstaltungen viele Möglichkeiten für Familien, diesen besonderen 
Bildungsort zu entdecken: Jahreszeitenbezogene Bastelangebote für die ganze Familie und Angebote im Rahmen 
des Ferienpasses der Stadt Leipzig locken regelmäßig viele Besucher/-innen an den Schleußiger Weg. Im Jahr 
2019 standen Überlegungen zur konzeptionellen Weiterentwicklung des Schulbiologiezentrums im Mittelpunkt der 
Arbeit – orientiert am Lehrplan des Freistaates Sachsen wird das Themenfeld „Bildung für nachhaltige Entwicklung“ 
zukünftig eine zentrale Rolle in der Arbeit des Schulbiologiezentrums spielen.
51.71 Sachgebiet Demokratische Bildung
Das Schulmuseum – Werkstatt für Schulgeschichte Leipzig, die Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention und 
die Geschäftsstelle Kinder- und Jugendbeteiligung bilden das Sachgebiet Demokratische Bildung. 
Das Schulmuseum ist ein historischer Lernort im schulbezogenen pädagogischen Angebot der Stadt Leipzig und 
bietet lehrplanbezogene Unterrichtseinheiten, Workshops und Veranstaltungen an. Als Geschichtsmuseum, quel -
lenbewahrende Einrichtung und Archiv der Sachkultur sammelt, bewahrt, dokumentiert und publiziert es Zeugnisse 
der Leipziger Bildungsgeschichte. Zugleich ist es ein Ort der kritischen, gegenwartsbezogenen Reflektion der Rolle 
von Schule und Bildung in verschiedenen politischen Systemen. Mit einer Gesamtfläche von 1.800 Quadratmetern 
und einer Dauerausstellung auf rund 400 Quadratmetern Stand (10/2019) gehört es zu den größten und thematisch 
vielfältigsten Museen seiner Art in Deutschland und bewahrt mit 28.000 katalogisierten Büchern und über 30.000 in 
einer Datenbank erfassten Sammlungsobjekten die größte bildungsgeschichtliche Spezialsammlung Mitteldeutsch-
lands. Die Hauptzielgruppen sind Kinder und Jugendliche aller Altersstufen und Bildungseinrichtungen sowie Fami-
lien. Das Schulmuseum ist das am häufigsten von Schulklassen besuchte Museum Leipzigs.
Tabelle 8: Besuchszahlen und Veranstaltungen im Schulmuseum 2017 bis 2019
2017 2018 2019
Angemeldete Gruppenbesucher/-innen 14.167 13.034 13.314
Workshops und museumspädag. Veranstaltungen 640 633 676
davon Schulklassen 431 414 431
Individualbesucher/-innen 12.274 14.287 15.606
Gesamtbesuchszahl 26.441 29.271 30.089
Quelle: Sachgebiet Demokratische Bildung Geschäftsbericht 2019
Bildung
64
7
 
Seitens der Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention ist seit dem Jahr 2017 ein steigender Bedarf an 
gesellschaftlichen Initiativen und Projekten zu konstatieren, die sich gegen demokratie-, rechtsstaats- und men -
schenfeindliche Einstellungen und Bestrebungen engagieren. In Leipzig wird bereits seit dem Jahr 2011 unter 
Federführung des Amtes für Jugend, Familie und Bildung die Partnerschaft für Demokratie „Leipzig. Ort der Vielfalt“ 
realisiert, seit 2015 im Bundesprogramm „Demokratie leben!“. Damit werden Projekte und Initiativen unterstützt, die 
das friedliche, demokratische Zusammenleben fördern, Offenheit gegenüber anderen Kulturen ermöglichen und 
Rechtsextremismus und Gewalt entgegenwirken. Die Koordinierung der Partnerschaft für Demokratie liegt bei der 
Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention, bei der auch die inhaltliche Beratung und Begleitung der Antrags -
steller und Projektträger liegt. 
Die Stadt Leipzig hat die Kinder- und Jugendbeteiligung in kommunalen Entscheidungsfeldern als Zielstellung 
definiert und konzeptionell fest verankert. Mit dem Konzept zur Kinder- und Jugendbeteiligung der Stadt Leipzig 
(VI-DS-01526) wurde im Jahr 2016 mit Priorisierung auf der pädagogischen Begleitung des Leipziger Jugendpar -
laments die Verbindlichkeit der Beteiligung junger Menschen gesichert. Zugleich wurde eine Geschäftsstelle für 
Kinder- und Jugendbeteiligung im Sachgebiet Demokratische Bildung eingerichtet, die im Jahr 2017 ihre Arbeit 
aufnahm.
Seit dem Jahr 2015 konnte das Jugendparlament als Mitbestimmungsorgan junger Menschen etabliert werden. 
Junge Leipziger/-innen im Alter von 14 bis 21 Jahren bewerben sich freiwillig für das Jugendparlament der Stadt 
Leipzig und werden durch Online-Wahl alle zwei Jahre von Wahlberechtigten im Alter von 14 bis 21 Jahren in 
Leipzig gewählt. Die Wahlbeteiligung zur Jugendparlamentswahl 2019 konnte im Vergleich zu 2015 und 2017 bei 
steigender Zahl der Wahlberechtigten erhöht werden.
Im Rahmen des Jugendfonds der Partnerschaft für Demokratie „Leipzig. Ort der Vielfalt“ und im Rahmen der selbst-
verwalteten Budgets des Programms „Jugendgerechte Kommunen“ konnte die Projektförderung junger Menschen 
von der Geschäftsstelle für Kinder- und Jugendbeteiligung begleitet und unterstützt werden. Die Mittel der selbst -
verwalteten Budgets wurden über die Koordinierungsstelle „Handeln für eine jugendgerechte Gesellschaft“, AGJ 
Berlin, den Projekteinreicher/-innen in den Referenzkommunen bis Ende 2018 zur Verfügung gestellt.
Ergänzend zu den gesamtstädtischen Initiativen junger Menschen erfolgt seit dem Jahr 2017 eine enge Zusammen-
arbeit mit den Koordinator/-innen für Jugend und Bildung, Trägern mit Managementfunktion und Planungsraumar -
beitskreisen zur Förderung von Projektinitiativen junger Menschen in den Planungsräumen und deren Stadtteilen. 
Die Beteiligungsprojekte in den Planungsräumen bieten ein niedrigschwelliges Format für Kinder und Jugendliche, 
um ihre Themen zu platzieren und umzusetzen. Dabei werden die jungen Menschenn von den Fachkräften vor Ort 
unterstützt und durch sogenannte Projektpatenschaften begleitet.
65
7
Bildung
51.72 Sachgebiet Bildungsmanagement
Schulpflichtüberwachung, Schulsozialarbeit, die Sicherung des Schul- und Bildungserfolgs sowie Organisation und 
Durchführung von Bildungspolitischer Stunde und Bildungskonferenz liegen in der Verantwortung des Sachgebiets 
Bildungsmanagement. 
Die Leipziger Bildungskonferenz, die alle zwei Jahre stattfindet, bietet Bildungsakteuren nicht nur aus Leipzig die 
Möglichkeit zum fachlichen Austausch; zuletzt 2019 zum Thema „Sozialraumorientierte Schulsozialarbeit – Brü k-
ke zwischen Schule und Gemeinwesen“. Rund 80 Teilnehmer/-innen diskutierten in verschiedenen methodischen 
Settings die Frage, wie eine Zusammenarbeit zwischen sozialer Arbeit an Schule und weiteren Akteuren aus dem 
Sozialraum gelingend gestaltet werden kann. Mitglieder des Stadtrates können neben der Bildungskonferenz die 
jährliche Bildungspolitische Stunde im Stadtrat für die Diskussion aktueller Themen der Bildungspolitik nutzen. 
Der Leistungsbereich der Schulsozialarbeit, der 2017 von der Abteilung Jugendhilfe in die Abteilung Bildung über -
führt wurde, um eine engere Vernetzung zwischen Schule und Jugendhilfe zu gewährleisten, wurde nach Inkraft -
treten der Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt zur 
Förderung von Schulsozialarbeit im Freistaat Sachsen quantitativ deutlich ausgebaut.
Abbildung 31: Schulsozialarbeit nach Schularten
Die Schulsozialarbeit in Leipzig wird durch zwölf Träger der freien Jugendhilfe und die Stadt Leipzig als örtlichem 
Träger der öffentlichen Jugendhilfe umgesetzt. Im Jahr 2019 standen für die Finanzierung von Schulsozialarbeit an 
allgemeinbildenden Schulen und den Schulen des zweiten Bildungswegs insgesamt rund 6 Mio. Euro zur Verfü -
gung, davon rund 4,1 Mio. Euro Fördermittel des Freistaates. Damit hat sich das Finanzierungsvolumen seit 2017 
fast verdoppelt.
Fachliche Grundlage für die Schulsozialarbeit ist das Steuerungskonzept für den Leistungsbereich Schulsozial -
arbeit in der Fassung aus dem Jahr 2019. Es schreibt Grundlagen für die Qualitätssicherung und -entwicklung 
fest. Grundlegende Änderungen gab es im Jahr 2019 in der Finanzierung der Sozialpädagogischen Betreuung im 
Berufsvorbereitungsjahr. Die zugehörige Förderrichtlinie aus dem Jahr 2009 wurde durch eine Zuweisungsverord-
nung, die erstmals auch das Verhältnis von Vollzeitäquivalenten zu Klassen im Berufsvorbereitungsjahr festlegt, 
abgelöst. Gemeinsames Ziel im Sachgebiet ist die Sicherung von Schul- und Bildungserfolg; hierzu sind Schulso -
zialarbeit, Schulpflichtüberwachung und der Arbeitsbereich Sicherung von Schul- und Bildungserfolg eng vernetzt. 
2
13
16
18
33
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14
23 24
25 25
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8 8 8 8
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7 7 7 7 8 92 2 1
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2010/11 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
Anzahl
Schuljahr
Grundschulen Oberschulen Förderschulen Berufsvorbereitungsjahr Gymnasien 2. Bildungsweg
Quelle: SG Bildungsmanagement Geschäf tsbericht 2019
einschließlich Nachbarschaf tsschule und Förderzentrum f ür Erziehungshilf e mit Grundschul - und Oberschulteil 
Bildung
66
7
 
51.73 Sachgebiet Technisch-organisatorische Schulträgeraufgaben
Vom Computerkabinett in der Schule über Schülerbeförderung und Schulschwimmen bis zum Schulsekretariat sind 
im Sachgebiet Technisch-organisatorische Schulträgeraufgaben verschiedene Aufgaben gebündelt, die zu einem 
möglichst reibungslosen Ablauf des Schulalltags beitragen. 
Schule digital und die Arbeit des Medienpädagogischen Zentrums (MPZ):
 Die Anforderungen an die IT- Ausstat-
tung an Schulen sind in den letzten Jahren stetig gestiegen. Seit 2017 stattet die Stadt Leipzig im Rahmen eines 
Technik-Rollouts Schulen mit IT-Systemen (Schüler-Lehrer-PC, Server, Beamer, interaktive Displays, Drucker) aus. 
Ziel ist die Realisierung einer homogenen und strukturierten Medienausstattung in allen Schulen, einschließlich 
Horten, bei gleichzeitiger Gewährleistung der Planungs- und Versorgungssicherheit an allen öffentlichen Schulen 
in Trägerschaft der Stadt Leipzig. Um das Potential digitaler Medien für den Unterricht nutzen zu können, lehr -
plangerechtes Unterrichten zu ermöglichen und so den Schüler/-innen Medienkompetenz auch im Rahmen des 
schulischen Alltags zu vermitteln, sind der weitere Ausbau der digitalen Infrastruktur der öffentlichen Schulen in 
Trägerschaft der Stadt Leipzig und die Ausstattung mit digitalen Endgeräten an allen Schulstandorten in Leipzig un-
abdingbar. Hierfür werden Fördermittel des Bundes über den DigitalPakt zur Verfügung gestellt mit denen die Stadt 
Leipzig die digitale Infrastruktur, die Ausstattung mit Endgeräten und interaktiver Präsentationstechnik an Schulen 
verbessern und damit die Voraussetzung schaffen, um dem Bildungsauftrag der Schulen und Kindertageseinrich -
tungen der Stadt Leipzig gerecht zu werden und das Lernen mit Medien und die Förderung der Medienkompetenz 
zu ermöglichen. Lernen im Kontext der zunehmenden Digitalisierung in der Gesellschaft und auch die zugehörige 
kritische Reflexion werden als integrale Bestandteile von Bildungsarbeit definiert. Kompetenzen für ein Leben in der 
digitalen Welt werden zur zentralen Voraussetzung für soziale Teilhabe, denn sie sind zwingend erforderlich für ei-
nen erfolgreichen Bildungs- und Berufsweg. Der Stadtrat der Stadt Leipzig hat im Mai 2012 die Bildungspolitischen 
Leitlinien für Leipzig verabschiedet, die seitdem einen Orientierungsrahmen für die Bildungsarbeit beschreiben. 
Hierin bekennt sich die Stadt dazu, Bildung chancengerecht zu gestalten und über den Tag hinaus zu denken. Mit 
der Umsetzung der in diesem Beschluss beschriebenen Aktivitäten zur Verbesserung der IT-Ausstattung an Schu-
len wird die Stadt Leipzig diesem Bekenntnis gerecht. 
Die Arbeit des Medienpädagogischen Zentrums wird von den Schulen sehr geschätzt. Um den Service unter dem 
wachsenden IT-Bestand und Einsatz weiter gerecht zu werden, hat das MPZ im Jahr 2019 drei neue Mitarbeiter 
eingestellt. Zusätzlich dazu hat der Stadtrat beschlossen, dass acht Medienassistenten in Schulen eingestellt wer-
den können, die das Bindeglied zwischen dem IT-Dienstleister der Stadt Leipzig, dem Lecos GmbH, MPZ und den 
pädagogischen IT-Koordinatoren (Pitkos) der Schulen darstellen sollen. Diese werden von Stützpunktschulen aus 
arbeiten und bei vollständiger Besetzung in der Regel für bis zu 20 Schulen zuständig sein.
Dreh- und Angelpunkt Schulsekretariat: Die Visitenkarte der Schulen ist in erster Linie auch das Schulsekretariat. 
Wir sind stolz, dass unsere fast 200 Schulsachbearbeiter/-innen eine so gute Arbeit in den Schulsekretariaten lei -
sten und damit den Schulbetrieb aufrechterhalten. Eine gute Empfangskultur in einem Schulsekretariat bestärkt den 
guten Umgangston in der Schule und trägt dazu bei, dass Schüler/-innen in freundlicher Atmosphäre die Lernwelt 
Schule auch als Lebenswelt erfahren, in der sie ihren Schulweg erfolgreich abschließen können. 
Schülerbeförderung: Eine große Zahl der Schüler/-innen an Leipziger Schulen profitiert von den Möglichkeiten der 
Schülerbeförderung. Durch das gute Angebot der Schülerfahrkarten SchülerCard und SchülerMobilCard ermöglicht 
die Stadt Leipzig es, den Schulweg und ggf. Fahrten darüber hinaus günstig mit dem Öffentlichen Nahverkehr zu 
absolvieren. Für Fahrten zum Theater, Exkursionen oder Schwimmen kann die Klasse eine KlassenCard nutzen, 
zum Praktikum können Schüler/-innen im Raum Leipzig eine PraktikumsCard ausgehändigt bekommen.
Auch für auswärtige Schüler/-innen, die in Leipzig als Schuloberzentrum die Schule besuchen, übernimmt das 
Sachgebiet Technisch-organisatorische Schulträgeraufgaben die Abrechnung der Fahrtkosten. Neben dem Alltags-
geschäft sind in der Schülerbeförderung immer wieder auch besondere Situationen wie Schülerbeförderung im 
67
7
Bildung
Kontext von Schulauslagerungen zu organisieren und mit den Leipziger Verkehrsbetrieben als wichtigstem Partner 
in diesem Bereich abzustimmen. 
Sehr gut ist in den letzten Jahren die Zusammenarbeit mit denjenigen Fahrdiensten verlaufen, die im Auftrag des 
Amtes für Jugend, Bildung und Schule für die Beförderung von Schüler/-innen Sorge tragen, die beispielsweise 
eine Förderschule besuchen oder aus anderen Gründen nicht den Öffentlichen Nahverkehr nutzen können. Sie 
leisten oftmals Außergewöhnliches und versuchen genau wie die Mitarbeiterinnen des Amtes für Jugend, Bildung 
und Schule über eine reine Pflichterfüllung hinaus die Schüler/-innen nicht nur zu fahren, sondern auf persönlichen 
Situationen einzugehen, sofern das möglich ist. 
Schwimmen Lernen in der Schule und Sportplatznutzung: Mehr Einwohner/-innen erhöhen selbstverständlich 
auch die Nutzungsintensität der Sporthallen und öffentlichen Sportflächen. Dennoch kann das Amt für Jugend, Fa-
milie und Bildung dafür Sorge tragen, dass alle Grund- und Förderschüler/-innen, die per Schulgesetz schwimmen 
müssen, auch schwimmen lernen und, das in einer Schwimmhalle ohne große Anfahrtswege. Die Sportplätze sind 
teilweise auch öffentlich, teilweise gehörten sie Vereinen. Auch hier ist gesichert, dass alle Schüler/-innen Sport im 
Freien durchführen können und am Ende eines jeden Schuljahres ihr Sportfest absolvieren können. Zusätzlich zu 
den städtischen Freiflächen mietet sich die Stadt Leipzig in private bzw. Flächen anderer Institutionen ein, um den 
Bedarf zu decken. Schulen, die außerhalb des Pflichtschulschwimmens Schwimmen anbieten wollen, können dies 
beantragen und erhalten, sofern Kapazitäten vorhanden sind, eine Zusage. 
Bildung
68
7
 
69
8
Kindertageseinrichtungen
Abteilung
Kindertageseinrichtungen8
Sachgebiet 51.81 Dienst- und Fachaufsicht Kindertageseinrichtungen/
Kindertagespflege
Sachgebiet 51.82 Fachberatung und Koordination Kindertageseinrichtungen
Sachgebiet 51.83 Dienst- und Fachaufsicht und Fachberatung Horte
Kindertageseinrichtungen
70
8
 
Die Abteilung 51.8 Kindertageseinrichtungen erbringt Aufgaben im im Bereich der Kindertagesbetreuung als örtli -
cher Träger der öffentlichen Jugendhilfe. In der Verantwortung der Stadt Leipzig übernimmt die Abteilung die Träge-
raufgaben von Kindertageseinrichtungen, Horten und Betreuungsangeboten an Förderschulen. Als örtlicher Träger 
der öffentlichen Jugendhilfe werden die Bedarfsanmeldungen der Eltern auf einen Betreuungsplatz entgegenge -
nommen, Eltern zu allen Fragen im Zusammenhang mit der Kindertagesbetreuung in Einrichtungen oder in der Ta-
gespflege beraten, und die Weiterentwicklung der Kindertagespflege fachlich gesteuert. In der Trägerverantwortung 
für die städtischen Kindertageseinrichtungen, Horte und Betreuungsangebote steht die Sicherung der materiellen 
und personellen Ausstattung sowie die Qualitätssicherung und -weiterentwicklung im Mittelpunkt.
51.81 Sachgebiet Dienst- und Fachaufsicht Kindertageseinrichtungen/Kindertagespflege
Das Sachgebiet Dienst- und Fachaufsicht Kindertageseinrichtungen/Kindertagespflege befasst sich mit folgenden 
Schwerpunkten:
•	 Ausübung der Dienst- und Fachaufsicht zur Sicherstellung der jugendhilferechtlichen Anforderungen an die 
Kindertagesbetreuung sowie zur personellen und räumlich-materiellen Ausstattung der kommunalen Kinderta-
geseinrichtungen und der Erfüllung der Meldepflicht an das Landesjugendamt gem. § 47 SGB VIII,
•	 Wahrnahme der Fachaufsicht über die Kindertagespflege sowie Fachentwicklung und -steuerung einschließlich 
Vorbereitung zum Entzug von Pflegeerlaubnissen,
•	 Klagebearbeitung im Zusammenhang mit der Umsetzung des Rechtsanspruches auf einen Betreuungsplatz – 
Umsetzung von Gerichtsentscheidungen an der Schnittstelle zum Rechtsamt
•	 Informations-, Beratung- und Vermittlungstätigkeit zu Betreuungsangeboten in Umsetzung 
Hier arbeitet das Sachgebiet eng mit den Trägern der freien Jugendhilfe zusammen, um die etwaige Gerichtsent -
scheidungen bedarfsgerecht umzusetzen. Seit dem Inkrafttreten des Rechtsanspruches auf einen Betreuungsplatz 
für Kinder ab dem ersten Lebensjahr zum 1. August 2013 machte sich eine stetig steigende Beratungsleistung im 
Sachgebiet erforderlich. Ursache dafür war, dass das Platzangebot trotz großer Ausbaubemühungen der Stadt 
Leipzig nicht bedarfsgerecht zur Verfügung stand. 
Das Arbeitsvolumen nahm seit dem Jahr 2017, insbesondere mit Einführung und Nutzung des KIVAN-Elternportals, 
stetig zu. Während in den Jahren 2017 und 2018 ein hoher Anstieg an Vorgängen beim Verwaltungsgericht (vor -
läufiger Rechtsschutz und Untätigkeitsklagen) zu verzeichnen war, ist im Jahr 2019 – mit dem weiteren Ausbau von 
Betreuungsplätzen – ein rückläufiger Trend zu verzeichnen. Andererseits machen Eltern verstärkt Schadenersatz-
ansprüche auf Verdienstausfall aufgrund nicht bedarfsgerechter Bereitstellung eines Betreuungsplatzes gegenüber 
der Stadt Leipzig geltend.
71
8
Kindertageseinrichtungen
Abbildung 32: Betreuungskapazitäten in Kindertageseinrichtungen, Fachkräfte und Klagen
Der ständig wachsende Bedarf an Betreuungskapazitäten, dem die Stadt Leipzig mit der Erweiterung und Inbetrieb-
nahme auch neuer kommunaler Einrichtungen nachkommt, zieht einen stetig steigenden Bedarf an Fachkräften 
nach sich:
Tabelle 9: Entwicklung der Kapazitäten in kommunalen Kindertagesstätten 2016 bis 2019
Verfügbare Kapazität* 2016 2017 2018 2019
Krippenplätze 1.473 1.430 1.500 1.574
Kindergartenplätze 4.334 4.248 4.258 4.583
gesamt: 5.807 5.678 5.758 6.157
Anzahl der Einrichtungen bis Schuleintritt 47 48 49 52
Anzahl an arbeitsvertraglich gebunden Fachkräften   877 925 1.073
*jeweils Dezember des Jahres
Quelle: SG Dienst- und Fachaufsicht Kindertageseinrichtungen/Kindertagespflege Geschäftsbericht 2019
So konnten seit dem Jahr 2016 fünf Einrichtungen neu bzw. nach erfolgter Komplexsanierung wieder in Betrieb 
genommen werden. In der Trägerverantwortung hat die Abteilung alle Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass 
nach baulicher Fertigstellung der Einrichtungen fachlich, personell und mit der erforderlichen Ausstattung die Inbe-
triebnahme gesichert ist. 
Ein weiterer Schwerpunkt im Jahr 2019 war die Fachkräftegewinnung von Leitungspersonal sowie Erzieherinnen 
und Erziehern. Mit der Änderung des Sächsisches Gesetzes zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen wird 
seit dem 1. Juni 2019 zur Erhöhung der pädagogischen Qualität in den Einrichtungen den pädagogischen Fachkräf-
ten zusätzliche Zeit für mittelbare pädagogische Tätigkeiten gewährt. Für die kommunalen Einrichtungen bedeutet 
das, dass ein weiterer monatlicher Personalmehrbedarf in Höhe von etwa 40 Vollzeitkräften zu decken ist.. 
Der Gesetzgeber hat darüber hinaus die Möglichkeit eröffnet, auch Fachkräfte mit anderen Berufsabschlüssen ein-
stellen zu können, was an Bedingungen zur fachlichen Begleitung gebunden ist. Diese und weitere Maßnahmen zur 
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2016 2017 2018 2019
Anzahl
Anzahl
Betreuungsplätze Fachkräfte Vorgänge am Verwaltungsgericht
Quelle: SG Dienst- und Fachaufsicht Kindertageseinrichtungen/Kindertagespflege                                        Geschäftsbericht 2019
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Personalgewinnung, -sicherung und zum Personaleinsatz werden auch in den kommenden Jahren greifen müssen, 
um die geschaffen Plätze tatsächlich belegen zu können.   
Dem wachsenden Bedarf nach Plätzen für Kinder mit Behinderung sowie von Kindern, die von einer Behinderung 
bedroht sind, Rechnung tragend, konnten im Jahr 2019 weitere 19 Integrationsplätze geschaffen werden (gesamt 
362 Plätze). Die Anzahl hat sich damit seit dem Jahr 2014 um 45 % erhöht.
In kommunalen Kindertageseinrichtungen sind u. a. Kinder mit Eingliederungshilfe aufgenommen, die einer indivi -
duellen Betreuung bedürfen. Hier galt und gilt es, den entsprechenden Betreuungs- und Förderaufwand zu sichern.   
Abbildung 33: Entwicklung der Integrationseinrichtungen und Plätze
 
51.82 Sachgebiet Fachberatung und -koordinierung
Das Sachgebiet Fachberatung und -koordinierung trägt die Verantwortung für die fachliche Beratung der Einrich -
tungsleitungen, die Koordination von Fortbildungen sowie für die Fachaufsicht im Leistungsbereich Kindertages -
einrichtungen der Stadt Leipzig. Die Fachberater/-innen sind in der Verantwortung des öffentlichen Trägers für die 
kontinuierliche und zielgerichtete Qualitätsentwicklung im Leistungsbereich Kindertageseinrichtungen zuständig. 
Dazu gehört die Umsetzung von zahlreichen Bundes- und Landesprojekten.
Das Sachgebiet verantwortet in den kommunalen Einrichtungen die Umsetzung folgender Projekte: 
•	 „Bundesprogramm Kita-Einstieg. Brücken bauen in frühe Bildung.“ Gefördert 
werden seit dem Jahr 2018 niedrigschwellige Angebote, die Familien den 
Zugang zur Kindertagesbetreuung ermöglichen sollen, diese begleiten und 
unterstützen. Familien sollen erste Einblicke in das System der Kindertage -
seinrichtungen erhalten und über Angebote frühkindlicher Bildung informiert 
werden. Das Programm wird in Kooperation mit dem Mütterzentrum e.  V . und 
der Outlaw gGmbH durchgeführt. 
44 47 48 48 49 5223 26 29 29 30 34
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Anzahl
Anzahl
kommunale Kindertageseinrichtungen Integrationseinrichtungen Intergrationsplätze
Quelle: SG Dienst- und Fachaufsicht Kindertageseinrichtungen/Kindertagespflege                                        Geschäftsbericht 2019
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Kindertageseinrichtungen
•	 Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“. 
In Deutschland ist inzwischen jede zehnte Kindertageseinrichtung eine 
„Sprach-Kita“. Von den kommunalen Kitas waren zu Beginn des Programms  
im Zeitraum von 2011 bis 2014 insgesamt 19 Einrichtungen beteiligt. Aktuell 
werden noch sechs Einrichtungen gefördert. Im Mittelpunkt steht die alltags-
integrierte sprachliche Bildung. Fachberater/-innen sind als Multiplikator/-in -
nen ausgebildet, damit das Fachwissen perspektivisch in allen Einrichtungen 
implementiert werden kann.   
•	 ESF gefördertes Programm des Landes Sachsen: „Kinder stärken“ von 
2017 bis 2021. Hier werden in sieben kommunalen Kindertageseinrichtun -
gen zusätzlich sozialpädagogische Fachkräfte eingesetzt. Programmziel ist 
es, ergänzende soziale Arbeit in den Einrichtungen einzusetzen, in denen 
riskante Lebenslagen von Familien und Kindern bekannt sind, den Hilfe- und 
Unterstützungsbedarf zu ermitteln und zielgerichtet Maßnahmen zu entwi k-
keln, die das gesunde und chancengerechte Aufwachsen für Kinder ermög -
lichen.
•	 Seit dem Jahr 2009 wurden 21 Kindertageseinrichtungen von elf verschie -
denen Trägern auf der Grundlage des Leipziger Gütesiegels zu Kinder- und 
Familienzentren weiterentwickelt. Den Trägern und Einrichtungen steht da -
mit ein verbindlicher, praxisbezogener Rahmen für die laufende (Weiter -) 
Entwicklung der spezifischen Qualität der Kinder- und Familienzentren zur 
Verfügung. Die Einrichtungen haben es sich zur Aufgabe gemacht, den Blick 
von der Begleitung des Kindes zu weiten auf die Bedarfe und Herausforde -
rungen der gesamten Familie.
Im Sachgebiet besteht weiterhin der Schwerpunkt der Fachberatung in den 50 kommunalen Kindertageseinrich -
tungen. Fachberatung erfüllt die Aufgabe, die Herausforderungen in einem rasanten Prozess steigender fachlicher 
Anforderungen im Bereich frühkindlicher Bildung für die Praxis aufzubereiten und zu vermitteln.
•	 Im Mittelpunkt der Fachberatung stehen die Aufgaben der Beratung zur Fortschreibung der jeweiligen Ein -
richtungskonzeption zur Umsetzung des Qualitätsmanagementsystems in den Kindertageseinrichtungen, der 
Beratung zu gesetzlichen Vorgaben, auch zu wissenschaftlichen Veröffentlichungen für den Leistungsbereich 
und Ergebnissen aus Modellprojekten sowie die Implementierung von Beobachtungsinstrumenten. 
•	 Schwerpunkt der Beratung sind die Prozessbegleitung der Fachkräfte mittels Praxisbeobachtung und Refle-
xion, die Bearbeitung von Elternbeschwerden, Teamentwicklungsbegleitung, Beratung bei Teamkonflikten, die 
Beratung der Leitungen im Rahmen ihrer Mitverantwortung beim Thema Kinderschutz.
Die Fachberaterinnen nehmen an der Ausgestaltung der Fortbildungen in den Kindertageseinrichtungen teil oder 
arbeiten als Beraterin bzw. Referentin mit den Schwerpunkten:
•	 Offene Arbeit/kindzentriertes Arbeiten, Umgang mit besonderem Verhalten von Kindern, interkulturelle Bildung 
und Erziehung, alltagsintegrierte Sprachförderung, Kinderschutz u. a.
In den Jahren 2018 und 2019 lag ein besonderer Schwerpunkt auf der Umsetzung des Stadtatsbeschlusses zur 
Einwerbung und Begleitung von künftigen Erziehern/-innen und Studierenden für die pädagogische Arbeit in den 
Kindertagesstätten und Horten. Insgesamt wurden etwa 130 Auszubildende eingeworben sowie 20 Studierende, 
die mit zahlreichen Praxisreflexionstreffen in Kooperation mit dem Personalamt fachlich begleitet werden.

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51.83 Sachgebiet Dienst- und Fachaufsicht und Fachberatung Horte
Das Sachgebiet Dienst- und Fachaufsicht und Fachberatung Horte sichert für aktuell 58 Horte und sechs Betreu -
ungsangebote folgende Trägeraufgaben ab:
•	 Personalgewinnung, Personaleinsatz, Personalführung
•	 Dienst- und Fachaufsicht für alle Fachkräfte
•	 Fachberatung (u. a. Leitungscoaching, Teamentwicklung, Sicherung Kinderschutz) 
•	 Prozessführung zur Erlangung von Betriebsgenehmigungen beim Landesjugendamt
•	 Beratung und Begleitung bei Neubau und Sanierungsmaßnahmen
•	 Organisation von Ferienfahrten für Horte und Betreuungsangebote
Tabelle 10: Kinder in kommunalen Horten und Betreuungsangeboten
2017 2018 2019
Horte 15.213 15.767 15.801
Betreuungsangebote 395 422 430
gesamt 15.608 16.189 16.231
Quelle: SG Dienst- und Fachaufsicht und Fachberatung Horte Geschäftsbericht 2019
Schwerpunktsetzung in den Jahren 2018 und 2019 
Die inhaltlichen Schwerpunktsetzungen der letzten zwei Jahre begründeten sich zum einen im Wachstum der Stadt 
Leipzig und zum anderen im gesellschaftlichen Wandel. 
Steigende Kinderzahlen, wachsende Einrichtungen und vermehrter Personalbedarf waren und sind bezeichnend 
für das Wachstum der Stadt Leipzig und bringen vielfältige Herausforderungen mit sich. Das Sachgebiet wurde um 
zwei Stellen erweitert, um im Rahmen der Fachkoordination die gestiegene Anzahl von Einrichtung begleiten zu 
können. Entsprechend lag ein Schwerpunkt in der pädagogischen Prozessbegleitung der Horte und Betreuungs-
angebote. 
Veränderte Familienkonstellationen, gesellschaftlicher Wandel, Migration und eine steigende Anzahl verhaltensauf-
fälliger Kinder sind alltägliche Themen, die in der pädagogischen Arbeit auftreten. Die Sicherung des Kindeswohlss 
ist ein grundlegender Auftrag, der als zweiter Schwerpunkt innerhalb des Sachgebietes gesetzt wurde, um den 
gesellschaftlichen Entwicklungen gerecht zu werden. 
Der dritte Schwerpunkt ist die Personalgewinnung und -sicherung. 
Pädagogische Prozessbegleitung
Neueröffnung von Einrichtungen, wachsende Teams und Personalabgänge stellten sowohl die Einrichtungsleitun -
gen als auch die pädagogischen Fachkräfte vor Herausforderungen. Einarbeitung neuer Mitarbeiter/-innen, konti -
nuierliche Teamentwicklung, Leitungsberatung und -coaching, Arbeitskreise, Motivation und Förderung der Mitar -
beiter waren dabei entscheidende Schwerpunkte in der Führungstätigkeit. 
Eine weitere Form der Unterstützung boten die Hortverbünde, in denen sich die Führungskräfte aus einem Stadt-
gebiet, sechsmal jährlich, zu verschiedenen Themen austauschen konnten. Diese Treffen wurden durch die 
Fachkoordinator/-innen begleitet. Ebenso wurden durch die Fachkoordinator-/innen verschiedene Arbeitskreise für 
Erzieher/-innen angeboten.  
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Kindertageseinrichtungen
Ein weiteres Aufgabenfeld der pädagogischen Prozessbegleitung betraf die Beratung zur pädagogischen Arbeit 
mit den Kindern. Die Unterstützung der pädagogischen Fachkräfte fand in Form von Hospitationen und organisato-
risch/strukturellen Beratungen statt.  
Zudem wurden pädagogische Tage mit den Fachkräfteteams durch die Fachkoordinator/-innen angeboten und 
durchgeführt. Die inhaltliche Ausrichtung war dabei individuell auf die Situation des Teams ausgerichtet und bein -
haltete pädagogische Themen wie kindzentrierte Arbeit durch offene Hortarbeit, Beobachtung und Dokumentation 
sowie Teamentwicklung.
Sicherung Kindesschutz
Schutzkonzept
Aktuell ist sachgebietsübergreifend ein „Schutzkonzept für kommunale Kindertageseinrichtungen (Kinderkrippe, 
Kindergarten, Hort und Betreuungseinrichtung) in Erarbeitung, das die Orientierung für einrichtungsspezifische 
Schutzkonzepte darstellt. Die Fachkoordinator/-innen leiten nach Fertigstellung die Teams zur sicheren Nutzung 
des Verfahrens an und unterstützen diese während des Prozesses der Erarbeitung des einrichtungsspezifischen 
Schutzkonzeptes und bei der Erstellung der Selbstverpflichtung. Ziel ist es, verbindliche Festlegungen zum päd -
agogischen Handeln zu vereinbaren, damit die pädagogischen Fachkräfte aktiv Kinder schützen und in Gefähr -
dungsfällen angemessen, verfahrenssicher und unverzüglich reagieren können.  
Insoweit erfahrene Fachkräfte
Die Fachkoordinator/-innen des Sachgebiets standen den Einrichtungen jederzeit telefonisch oder vor Ort zur Be -
ratung einschließlich Fallberatung zur Verfügung. Hierbei ging es bei Fallberatungen oftmals um vorbeugende und 
präventive Maßnahmen und Festlegung von Handlungsschritten, um Kinder optimal zu fördern und das Kindeswohl 
zu gewährleisten. 
Zur weiteren Unterstützung der Fachkräfte und zur Sicherung des Kindeswohles wurden Fachkoordinator/-innen zu 
sogenannten „Insoweit erfahrenen Fachkräften“ ausgebildet. 
Personalentwicklung
Von zentraler Bedeutung für die Sicherung und die Entwicklung der Qualität der Arbeit in den Horten war und ist 
die Personalgewinnung und Personalsicherung. Hier mussten in Zeiten eines spürbaren Fachkräftemangels neue 
Wege beschritten werden. Steigende Kinderzahlen und notwendige Kompensierung von personellen Abgängen 
(z. B. aufgrund von Schwangerschaft oder Rente) erforderten einen kontinuierlichen Einstellungsprozess über das 
ganze Jahr hinweg. Im Jahr 2019 wurden 134 neue pädagogische Fachkräfte eingestellt. Dies war im Fachbereich 
verbunden mit der Sichtung der Bewerbungsunterlagen, Fachgesprächen zur Personalauswahl und strategischen 
Entscheidungen zum Einsatzort. Um langfristig den Personalbedarf im Hortbereich zu sichern, ist die Stadt Leipzig 
seit 2018 als Ausbildungsort. Die Begleitung der praktischen Ausbildung wird durch pädagogisches Fachpersonal 
in den Einrichtungen vorgenommen, das über die Zusatzqualifikation als Praxisanleiter/-in verfügt. 
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Anlagen
   Anlagen
A
Anlagen
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A
 
 
Amtsleitung
Presse-/Öffentlichkeitsarbeit, Geschäftsstelle JHA / Unterausschüsse, Vorlagenmanagement, 
Organisationsentwicklung 
Amtsleiter Dr. Nicolas Tsapos (123-4640)
51.0
Haushalt und 
Controlling 
Abteilungsleiter 
Marc Steingrabe (-4790)
51.01
SG Haushalt und 
Fördermittel
51.02
SG Buchhaltung
51.03
SG Finanzierung
51.04
SG Controlling
51.1
Verwaltung
Abteilungsleiter
Dirk Häßner (-4683)
51.10
SG Allgemeine Verwaltung
51.11
SG Rechts- und 
Vertragswesen
51.2
Hoheitliche Jugendhilfe
Abteilungsleiter
Martin Benner (-4468)
51.20
SG Beistandschaft/
Beurkundung
51.21
SG Amtsvormundschaft
51.22
SG Jugendgerichtshilfe
51.23
SG Unterhaltsvorschuss -
Rückgriff
51.24
SG Pflegekinder-
dienst/Adpotion
51.3
Jugendhilfe
Abteilungsleiter
Björn Uhrig (-4351)
51.30 
SG Jugendhilfeplanung und 
Monitoring
51.31 
SG Kinder- und 
Jugendförderung
Freizeiteinrichtungen
51.32
SG Familienförderung
51.33 
SG Erziehungs- und 
Familienberatung
51.34
SG Straßensozialarbeit
51.4
Finanzielle Leistungen
Abteilungsleiter
André Kluge (-4679)
51.41
SG Elterngeld
51.42
SG Unterhaltsvorschuss -
Leistung
51.43
SG Wirtschaftliche 
Jugendhilfe Kita
51.44
SG Wirtschaftliche 
Jugendhilfe HzE
51.45 
SG Ausbildungs-
förderung
51.5
Allgemeiner 
Sozialdienst
Abteilungsleiterin
Anke Remmler (-6820)
51.50
Fachdienst umA
SG 51.51 - 51.59
neun Sozialbezirke
51.5A
SG Qualitätsmanagement
Hilfen zur Erziehung
51.6
Infrastruktur
Abteilungsleiter
Peter Hirschmann (-1281)
51.60
SG Bedarfsplanung Kita 
und Schule
51.61
SG Beschaffung und 
Betrieb
51.62
SG Bau Kita
51.63
SG Bau Schulen
51.7
Bildung
amt. Abteilungsleiterin
Cornelia Klöter (-4770)
51.70
SG Pädagogisch-
konzeptionelle 
Schulträgeraufgaben 
Schulbiologiezentrum
Schola Cantorum
Schulbbibliothekarische 
Arbeitsstelle
51.71
SG Demokratische Bildung
51.72
SG Bildungs-
management
51.73
SG Technisch-
organisatorische 
Schulträgeraufgaben
Medienpäd. Zentrum
Schulsekretariate
51.8
Kindertages-
einrichtungen
Abteilungsleiter
Felix Sauerbrey (-4389)
51.81
SG Dienst- und 
Fachaufsicht Kita/ 
Kindertagespflege
51.82
SG Fachberatung und 
Koordinierung Kita
51.83
SG Dienst- und 
Fachaufsicht und 
Fachberatung Horte
Kindertageseinrichtungen
Inobhutnahme- und 
Clearingeinrichtung
Organigramm Amt für Jugend, Familie und Bildung 2019, Stand 2.1.2020 
Geschäftsbericht 2019 - Amt 51
Geschäftsbericht 2019 - Amt 513/2020
Stadt Leipzig
Amt für Jugend, Familie und Bildung
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