Sozialreport 2024
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-00698
Datum: 2025-02-25
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-00698 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-00698 Dezernat Soziales, Gesundheit 
und Vielfalt 
 
Betreff: 
Sozialreport 2024 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 31.01.2025 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 18.02.2025 Bestätigung 
FA Finanzen 03.03.2025 Information zur Kenntnis 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 17.03.2025 Information zur Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau 18.03.2025 Information zur Kenntnis 
FA Jugend, Schule und Demokratie 20.03.2025 Information zur Kenntnis 
Jugendhilfeausschuss 24.03.2025 Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung 16.04.2025 Information zur Kenntnis 
Kinder- und Familienbeirat 16.05.2025 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug  
gesamtes Stadtgebiet 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Der Sozialreport bietet durch eine überschaubare Darstellung statistischer Angaben und 
deren Beschreibung die Grundlage für ein Sozialmonitoring für die Stadt Leipzig zu den 
Lebenslagen der Leipziger Bevölkerung sowie den kommunalen Leistungen, die innerhalb 
der Planungs- und Berichterstattung der Organisationseinheiten der Verwaltung 
kontinuierlich bearbeitet und weiterentwickelt werden. Er dient als Grundlage 
sozialpolitischer Diskurse, zur gezielten Formulierung kommunalpolitischer 
Handlungsstrategien und wird als Instrument zur Unterstützung der Entscheidungsfindung 
genutzt. Die Berichterstattung erfolgt dabei immer mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf 
zentrale sozialpolitischen Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem 
werden kleinräumige Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. 
 
 
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I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Nicht erorderlich. 
 
III.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Der Bericht liefert statistische Daten zu städtischen Kernthemen wie 
Bevölkerungsentwicklung, Wohnen, Bildung, Lebensunterhalt und Gesundheit. Außerdem 
werden Entwicklungen ausgewählter Zielgruppen wie Kinder und Jugendliche, Familien, 
Seniorinnen und Senioren und Menschen mit Behinderungen beschrieben. Das unterstützt 
die Arbeit im Handlungsschwerpunkt „Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“. Der 
Sozialreport erscheint jährlich.  
 
2.  Ausführliche Darstellung der Information 
Siehe Anlage. 
 
Anlage/n 
1 Sozialreport 2024 (öffentlich) 
 
 
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Sozialreport 2024 
 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
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Impressum  
Herausgeber: Stadt Leipzig 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
V.i.S.d.P. Dr. Martina Münch 
Redaktion: Frank Pöhler, Mario Bischof 
Autoren und Autorinnen: Bein, Christoph (Amt für Statistik und Wahlen) 
Biederstaedt, Franziska (Sozialamt) 
Brodowski, Nicole (Sozialamt) 
Glienke, Melanie (Gesundheitsamt) 
Gorihs, Claudia (Stadtplanungsamt) 
Gransow, Martin (Amt für Jugend und Familie) 
Hentschel, Teresa (Gesundheitsamt) 
Hofmann, Ulrike (Amt für Statistik und Wahlen) 
Hemming, Karen (Amt für Schule) 
Ludin, Lara (Sozialamt) 
Pöhler, Frank (Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt) 
Stödtler, Kristin (Sozialamt) 
Voigt, Michael (Stadtplanungsamt) 
Layout: Stadt Leipzig, Frank Pöhler 
Kartengestaltung: Stadt Leipzig, Tom Meier 
Druck: Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung 
Redaktionsschluss: 18.12.2024 
 
Zeichenerklärung: 
0 = weniger als die Hälfte von 1 in der letzten besetzten Stelle, jedoch mehr als nichts 
. = Veröffentlichung ist aus Datenschutzgründen nicht möglich 
- = nichts vorhanden 
/ = Zahlenwert nicht sicher genug 
k.A. = Keine Angabe möglich, Daten liegen nicht vor 
x = Tabellenfach gesperrt, weil Aussage nicht sinnvoll 
davon = Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung) 
darunter = nur ausgewählte Einzelpositionen (Ausgliederung) 
und zwar = teilweise Ausgliederung nach verschiedenen nicht summierbaren Merkmalen 
 
Der Sozialreport 2024 kann im Internet unter www.leipzig.de/sozialreport gelesen und heruntergeladen werden. 
 
Alle Rechte vorbehalten. Es ist insbesondere nicht gestattet, ohne ausdrückliche Genehmigung des Herausgebers diese 
Veröffentlichung oder Teile daraus für gewerbliche Zwecke zu übernehmen, zu übersetzen, zu vervielfältigen oder in elektronische 
Systeme einzuspeichern. Nachdruck (auch auszugsweise) ist nur mit Quellenangabe gestattet. 
 
© 2024 Stadt Leipzig 
 
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Sozialreport Leipzig 2024  1 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einführung ...........................................................................................................................6 
2 Sozialdaten im Überblick ...................................................................................................7 
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten .....................................................................7 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben .......................................................................8 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur ................................................ 11 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl ......................................................................................... 11 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung ................................................................................. 13 
3.3 Wanderungen ..................................................................................................................... 15 
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung .......................................................................................... 16 
3.5 Altersstrukturentwicklung ................................................................................................... 17 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige................................................................... 19 
3.5.2 Seniorinnen und Senioren ........................................................................................... 20 
3.6 Menschen mit Migrationshintergrund ................................................................................. 21 
3.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .............................................................. 24 
4 Wohnen ............................................................................................................................. 25 
4.1 Wohnungsnachfrage .......................................................................................................... 26 
4.2 Wohnungsangebot ............................................................................................................. 27 
4.2.1 Bautätigkeit .................................................................................................................. 27 
4.2.2 Wohnungsbestand ....................................................................................................... 28 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung ....................................................................... 29 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung ............................................................................ 33 
4.5 Soziale Wohnraumversorgung ........................................................................................... 35 
4.6 Unterbringung von Geflüchteten ........................................................................................ 40 
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen ..................................... 42 
4.7.1 Wohnungsverlust ......................................................................................................... 42 
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall ................................................... 42 
4.7.3 Notunterbringung ......................................................................................................... 44 
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt ............................................................ 48 
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .............................................................. 50 
5 Lebensunterhalt ............................................................................................................... 53 
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen ........................................................... 54 
5.2 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede ........................................................... 58 
5.3 Arbeitslosigkeit ................................................................................................................... 61 
5.4 Unterbeschäftigung ............................................................................................................ 64 
5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung ................................... 65 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II ........................................................ 66 
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII .............................................................. 70 
5.7.1 Hilfe zum Lebensunterhalt ........................................................................................... 70 
5.7.2 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung .................................................. 70 
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2  Sozialreport Leipzig 2024 
5.7.3 Hilfen zur Gesundheit .................................................................................................. 72 
5.7.4 Sonstige Hilfen ............................................................................................................. 73 
5.8 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz ......................................................... 73 
5.9 Segregationsindex ............................................................................................................. 74 
5.10 Wohngeld ........................................................................................................................... 77 
5.11 Kinderzuschlag ................................................................................................................... 78 
5.12 Leistungen für Bildung und Teilhabe ................................................................................. 79 
5.13 Soziale Dienste und Leistungen......................................................................................... 81 
5.13.1 Schuldnerberatung ....................................................................................................... 81 
5.13.2 Leipzig-Pass ................................................................................................................. 82 
5.14 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen............................................................... 83 
6 Familie und Jugend ......................................................................................................... 85 
6.1 Familien nach Lebensformen ............................................................................................. 85 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern ....................................................................... 87 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und Beurkundung ....................... 87 
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team .................................................................... 89 
6.2.3 Familieninfobüro........................................................................................................... 89 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung .............................................................................. 90 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld .............................................................................. 92 
6.2.6 Unterhaltsvorschuss .................................................................................................... 93 
6.3 Der Allgemeine Sozialdienst (ASD) in Leipzig ................................................................... 95 
6.3.1 Leistungsbereiche der Hilfen zur Erziehung ................................................................ 95 
6.3.2 Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen (umA) ................................................... 97 
6.3.3 Leistungsdichte in den Hilfen zur Erziehung ................................................................ 97 
6.3.4 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung ...................................................................... 99 
6.4 Angebote der Kinder- und Jugendförderung .................................................................... 100 
6.4.1 Kinder- und Jugendförderung nach Leistungsbereichen ........................................... 101 
6.4.2 Ferienpass ................................................................................................................. 104 
6.4.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork ................................................................................ 105 
6.5 Jugendhilfe im Strafverfahren (Jugendgerichtshilfe)........................................................ 106 
6.6 Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung ............................................................ 107 
6.6.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung ................................................................. 107 
6.6.2 Entwicklung der Infrastruktur zur Kindertagesbetreuung ........................................... 108 
6.6.3 Kinder in Kindertagesbetreuung ................................................................................ 110 
6.6.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesbetreuung ...................................... 112 
6.6.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Kindertagesbetreuung .................... 113 
6.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen............................................................. 114 
7 Schule .............................................................................................................................. 116 
7.1 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen........................................................ 117 
7.1.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen ............................................... 117 
7.1.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben ........................................................................... 118 
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Sozialreport Leipzig 2024  3 
7.1.3 Zusammensetzung der Schülerschaft ....................................................................... 120 
7.1.4 Übergang auf eine weiterführende Schule ................................................................ 124 
7.1.5 Abschlüsse und Abgänge .......................................................................................... 125 
7.2 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen .............................................................. 128 
7.2.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen ............................................... 128 
7.2.2 Zusammensetzung der Schülerschaft ....................................................................... 130 
7.2.3 Abschlüsse und Abgänge .......................................................................................... 132 
7.2.4 Ausbildungsstellenmarkt ............................................................................................ 133 
7.3 Weiterbildung an Schulen des zweiten Bildungswegs ..................................................... 134 
7.4 Angebote des schulischen Alltags ................................................................................... 136 
7.4.1 Hortbetreuung ............................................................................................................ 136 
7.4.2 Schulsozialarbeit ........................................................................................................ 140 
7.4.3 Ganztagsangebote (GTA) .......................................................................................... 142 
7.5 Zentrale Entwicklungen und neue Herausforderungen ................................................... 143 
8 Menschen mit Behinderung .......................................................................................... 146 
8.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX ........................................................................... 146 
8.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft ............................................................. 152 
8.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung .............................................. 153 
8.4 Wohnen ............................................................................................................................ 156 
8.5 Erwerbstätigkeit ................................................................................................................ 157 
8.5.1 Pflichtarbeitsplätze ..................................................................................................... 157 
8.5.2 Inklusionsbetriebe ...................................................................................................... 158 
8.5.3 Werkstätten für behinderte Menschen ....................................................................... 159 
8.6 Leistungen der Betreuungsbehörde................................................................................. 160 
8.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ............................................................ 160 
9 Seniorinnen und Senioren ............................................................................................ 162 
9.1 Anzahl und räumliche Verteilung ..................................................................................... 162 
9.2 Offene Seniorenarbeit ...................................................................................................... 164 
9.2.1 Begegnungsangebote ................................................................................................ 164 
9.2.2 Beratungsangebote.................................................................................................... 166 
9.3 Städtischer Seniorenbesuchsdienst ................................................................................. 167 
9.4 Demenz-Fachberatung .................................................................................................... 167 
9.5 Leipziger Hausbesuche ................................................................................................... 168 
9.6 Sozialer und pflegerischer Fachdienst ............................................................................. 169 
9.6.1 Sozialer Fachdienst ................................................................................................... 169 
9.6.2 Pflegerischer Fachdienst ........................................................................................... 171 
9.7 Hilfe zur Pflege nach SGB XII .......................................................................................... 172 
9.8 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit ................................................................................. 173 
9.9 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI ................................................................ 175 
9.9.1 Ambulante Dienste ..................................................................................................... 175 
9.9.2 Pflege-Wohngemeinschaften ..................................................................................... 176 
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4  Sozialreport Leipzig 2024 
9.9.3 Teilstationäre Angebote ............................................................................................. 176 
9.9.4 Stationäre Pflege........................................................................................................ 177 
9.10 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen............................................................. 179 
10 Gesundheit ...................................................................................................................... 180 
10.1 Kindergesundheit ............................................................................................................. 180 
10.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen  ....... 180 
10.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung .................................................................................... 182 
10.2 Suchthilfe .......................................................................................................................... 189 
10.3 Psychiatrie ........................................................................................................................ 191 
10.3.1 Komplementäre Versorgung ...................................................................................... 192 
10.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst ...................................................................................... 192 
10.4 Familienhebammen .......................................................................................................... 193 
10.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen............................................................. 195 
11 Ehrenamtliches Engagement ........................................................................................ 197 
11.1 Begriffsbestimmung ......................................................................................................... 197 
11.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse .................................................. 198 
11.3 Zeitlicher und örtlicher Rahmen des ehrenamtlichen Engagements ............................... 202 
11.4 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen............................................................. 204 
 
  
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Sozialreport Leipzig 2024  5 
Vorwort 
 
  
 
 
Sehr geehrte Leserinnen und Leser, 
der Sozialreport zeigt seit fast 20 Jahren aktuelle soziale Entwicklungen und bietet als Arbeits -
material für Politik und Verwaltung eine Datengrundlage für politische Entscheidungen. Auch für 
interessierte Bürgerinnen und Bürger liefert die Zusammenschau statistischer Kennzahlen und 
Indikatoren einen wichtigen Überblick über Sozialdaten sowie Angebote und Leistungen in Leipzig.  
Im Jahr 2023 wurden die Auswirkungen der umfangreichen Reform des Wohngeldes, welche zu 
Beginn des Jahres in Kraft trat, deutlich. Die Anzahl der Haushalte, die Wohngeld erhielten, hat 
sich in Leipzig fast verdoppelt. Auch das durchschnittliche monatliche Wohngeld lag im Jahr 2023 
deutlich über dem Wert des Vorjahres.  
Die sinkenden Geburten- und Kinderzahlen stellen uns vor neue Herausforderungen, bieten jedoch 
gleichzeitig die Chance, die Qualität der frühkindlichen Bildung weiter zu stärken und unsere 
Kitalandschaft zukunftsfähig zu gestalten. 
Im Schulbereich konnten wir erstmals über 200 Millionen Euro in Schulbau- und Sanierungen 
investieren. Gleichzeitig stellen wir fest, dass der Anteil der Jugendlichen, der die Schule ohne 
mindestens einen Hauptschulabschluss verlässt, weiter gesunken ist und den geringsten Wert der 
letzten 20 Jahre darstellt. Außerdem steigen die Anzahl und der Anteil der Schülerinnen und 
Schülern, die inklusiv beschult werden, weiter. Das ist ein starkes Zeichen für eine Verbesserung 
der Bildungsgerechtigkeit in unserer Stadt und wurde vor allem durch ein gutes Zusammenwirken 
der unterschiedlichen Professionen möglich.  
Die positive Entwicklung in der inklusiven Beschulung wird von einer steigenden Zahl der 
Schulbegleitungen begleitet – hier ist es entscheidend, dass die Regelsysteme, also 
Kindertageseinrichtungen und die Schulen – gestärkt werden. Jugendhilfe versteht sich als 
individuelle Unterstützung für Schülerinnen und Schüler, in Kooperation mit Schulen und Eltern. 
Sie darf jedoch nicht immer mehr zum Ausfallbürgen für das inklusive Schulsystem werden.  
Wir wünschen Ihnen allen eine interessante Lektüre. 
 
 
Leipzig, im Januar 2025 
 
 
 
Dr. Martina Münch 
Bürgermeisterin und Beigeordnete  
für Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
 
 
Vicki Felthaus 
Bürgermeisterin und Beigeordnete 
für Jugend, Schule und Demokratie 
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6  Sozialreport Leipzig 2024 
1 Einführung 
Im Jahr 2004 beauftragte der Stadtrat die Stadtverwaltung, einen Bericht über die wesentlichen 
sozialpolitischen Entwicklungen in der Stadt Leipzig vorzulegen. In diesem Jahr erscheint nunmehr 
der 19. Sozialreport. Adressatinnen und Adressaten des Berichtes sind neben den politischen 
Gremien und der Fachöffentlichkeit auch die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Leipzig.  
Die Zusammenschau statistischer Daten ermöglicht es, Verläufe in den unterschiedlichen 
Bereichen zu verfolgen, kommunale Herausforderungen und sozialpolitische Handlungsbedarfe zu 
erkennen, um schließlich notwendige politische Entscheidungen abzuleiten. Der Sozialreport bietet 
damit eine Grundlage für eine datenbasierte Steuerung. 
In dem vorliegenden Bericht werden zu städtischen Kernthemen wie Bevölkerungsentwicklung, 
Wohnen, Lebensunterhalt, Bildung und Gesundheit aktuelle Daten aufbereitet,  erläutert und in ihrer 
Entwicklung eingeordnet. Außerdem liegt ein besonderes Augenmerk bei den Auswertungen auf 
ausgewählten Zielgruppen wie junge Menschen, Familien, Seniorinnen und Senioren sowie 
Menschen mit Behinderung. 
Die Berichterstattung erfolgt dabei mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale sozialpolitische 
Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden kleinräumige 
Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. 
Zeitgleich mit der Veröffentlichung des Sozialreports wird ein Teil der Daten so aufbereitet, dass 
diese ebenfalls im Leipziger Informationssystem und im Open Data Portal der Stadt Leipzig 
abrufbar sind. Diese Datensätze sind erkennbar mit einem Verlinkungszeichen . 
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Sozialreport Leipzig 2024  7 
2 Sozialdaten im Überblick 
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten 
Bevölkerung Einheit 2021 2022 2023 
Einwohner/-innen Anzahl 609.869 624.689 628.718 
Natürliche Bevölkerungsentwicklung Anzahl -836 -1.244 -1.996 
Wanderungssaldo Anzahl +5.043 +16.399 +6.231 
Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund Prozent 16,8 19,2 20,1 
Jugendquote Prozent 20,9 21,0 20,4 
Altenquote Prozent 30,4 29,6 29,2 
Altersdurchschnitt Jahre 42,4 42,4 42,3 
 
Wohnen Einheit 2021 2022 2023 
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Bestand (Median) Euro/m2 6,47 6,60 6,88 
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Angebot (Median) Euro/m2 7,54 8,00 8,53 
Anteil der Gesamtmiete am Nettoeinkommen Prozent 29 29 29 
Neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle Anzahl 1.689 1.712 1.876 
 
Lebensunterhalt Einheit 2021 2022 2023 
Durchschnittliches monatliches Haushaltsnettoeinkommen Euro 2.065 2.110 2.212 
Armutsgefährdungsquote Prozent 19,3 18,1 17,7 
Arbeitslosenquote Prozent 6,1 6,5 7,0 
Anteil Empfänger/-innen soziale Mindestsicherung Prozent 9,8 10,3 10,3 
Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der 
sozialen Mindestsicherung 
Indexwert 27,9 26,2 26,7 
Anteil Sozialgeld- bzw. Bürgergeldempfänger/-innen unter 
15 Jahren an allen Leipziger/-innen unter 15 Jahren 
Prozent 14,8 15,3 15,1 
Empfänger/-innen Grundsicherung im Alter und bei  
Erwerbsminderung 
Anzahl 4.939 5.767 5.949 
Ausgestellte Leipzig-Pässe Anzahl 9.426 38.967 36.967 
 
Familie, Jugend und Bildung Einheit 2021 2022 2023 
Familien Anzahl 52.724 53.743 53.189 
Alleinerziehende Anzahl 14.743 15.783 15.514 
    darunter weiblich In Prozent 86,3 86,8 86,2 
Hilfen zur Erziehung (ohne umA) Anzahl 3.950 4.044 4.269 
Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung an den unter 21- 
Jährigen (ohne umA) 
Anzahl 
pro 1.000 
28,7  27,9 28,9 
Betreuungsquote 1- bis unter 3-Jährige Prozent 77,6 76,5 77,4 
Betreuungsquote 3- bis unter 6-Jährige Prozent 95,1 93,6 94,1 
Quote inklusiv unterrichteter Schüler/-innen* Prozent 48,1 50,0 51,9 
Anteil Schulabgänger/-innen ohne mindestens 
Hauptschulabschluss* 
Prozent 10,2 9,2 8,2 
Spannweite zwischen geringstem und höchstem Anteil 
gymnasialer Bildungsempfehlungen* 
Prozent-
punkte 
62,4 71,1 69,1 
* Die Angaben beziehen jeweils auf die Schuljahre 2021/2022, 2022/2023 und 2023/2024 
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8  Sozialreport Leipzig 2024 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben 
Im Haushaltsjahr 2023 wurden in der Stadt Leipzig 1,46 Milliarden Euro für sozialpolitische 
Aufgaben aufgewendet. Das entspricht 59 % des Gesamthaushaltes der Stadt. Seit dem Jahr 2017 
stiegen die Aufwendungen der Stadt Leipzig für sozialpolitische Aufgaben kontinuierlich an. Im 
Vergleich zum Vorjahr stiegen sie um 117,9 Mio. Euro. 
Abb. 2.1 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum Gesamthaushalt 
 
  
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Sozialreport Leipzig 2024  9 
Den größten Anteil bei den Aufwendungen stellt, wie in den vergangenen Jahren, das 
Aufgabenfeld der Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege (einschließlich der Übernahme 
der Elternbeiträge) dar. Im Jahr 2023 lagen diese bei 420,1 Mio. Euro und stiegen damit um 
19,0 Mio. Euro gegenüber dem Jahr 2022. Der Anstieg der Aufwendungen ist insbesondere auf 
eine Verbesserung des Personalschlüssels und steigende Personalkosten aufgrund von 
Tarifabschlüssen zurückzuführen. Im Jahr 2023 wurde die größte Zunahme an Aufwendungen mit 
19,1 Mio. Euro im Bereich Hilfen zur Erziehung verzeichnet. Die wachsenden Ausgaben in diesem 
Bereich sind auf steigende Fallzahlen im ambulanten Bereich, Tariferhöhungen und allgemeine 
Preissteigerungen zurückzuführen. 
Ebenfalls stiegen die Aufwendungen für Maßnahmen und Hilfen für Asylbewerber/-innen um 
18,5 Mio. Euro, für Leistungen der Grundsicherung nach dem SGB II um 18,2 Mio. Euro sowie für 
Leistungen nach dem SGB XII um 17,5 Mio. Euro jeweils im Vergleich zum Vorjahr. Im SGB XII 
sind die Mehraufwendungen unter anderem auf steigende Aufwendung für Hilfen zur Pflege und 
Hilfe zur Gesundheit sowie auf gestiegene Betriebs- und Heizkosten, welche als Kosten der 
Unterkunft übernommen werden, zurückzuführen.  
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
  
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10  Sozialreport Leipzig 2024 
Der Zuschuss beziffert Aufwendungen gemindert um die Erträge. Er stellt damit die tatsächliche 
Belastung der Stadt dar. Insgesamt betrug der Zuschuss im Jahr 2023 für sozialpolitische 
Aufgabenfelder nach vorläufigem Rechnungsergebnis 917,0 Mio. Euro (vorl. Rechnungsergebnis 
2022: 839,3 Mio. Euro). Im Vergleich zum Jahr 2018 entspricht dies einer Steigerung um 
291,4 Mio. Euro.  
Die Zuschüsse erhöhten sich im Vergleich zum Vorjahr vor allem im Bereich Hilfe zur Erziehung 
(um 20,0 Mio. Euro), im Bereich Maßnahmen und Hilfen für Asylbewerber/-innen (um 
10,5 Mio. Euro) und bei den Leistungen nach dem SGB XII (um 10,3 Mio. Euro).  
Abb. 2.3 Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
 
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Sozialreport Leipzig 2024  11 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur 
Zusammenfassung: 
Im Jahr 2023 ist die Leipziger Einwohnerzahl um 4.029 Personen auf 628.718 angewachsen. Mit 
einer Zuwachsrate von 0,6 % hat sich die Wachstumsdynamik gegenüber dem starken Anstieg des 
Vorjahres wieder auf einem ähnlichen Niveau wie 2020 und 2021 eingepegelt. Im Jahr 2022, das 
vom Zuzug schutzsuchender Menschen aus der Ukraine geprägt war, betrug der Zuwachs 2,4  %. 
Die Zahl der Geburten ist im Jahr 2023 im Vergleich zum Vorjahr deutlich um 16,4 % auf 4.900 
Geburten gesunken. Die Zahl der Sterbefälle sank zugleich leicht auf 6.896 Personen. Daraus 
resultierte ein negativer natürlicher Bevölkerungssaldo von 1.996 Personen.  
Im Jahr 2023 verbuchte Leipzig einen Wanderungsgewinn von 6.231 Personen. Dieser basiert 
nahezu ausschließlich auf dem Austausch mit dem Ausland, was die Wanderungsverluste der 
Stadt an das Umland und die neuen Bundesländer überkompensierte. Die Altersgruppe der 18-  bis 
unter 25-Jährigen stellte mit Wanderungsgewinnen von 5.933 Personen nach wie vor die größte 
Zuwanderungsgruppe dar. 
Aufgrund der Zuwanderung vieler junger Erwachsener hat sich das Durchschnittsalter der 
Leipzigerinnen und Leipziger zwischen 2018 und 2023 um 0,1 Jahre auf 42,3 Jahre verringert. 
Mit dem Einwohnerzuwachs ist eine steigende Anzahl an Menschen mit Migrationshintergrund 
verbunden. Ihre Zahl stieg zum Jahresende 2023 auf 126.639, was einem Anteil von 20,1 % an der 
Gesamtbevölkerung entspricht. Ausländerinnen und Ausländer bildeten mit 83.567 Personen und 
einem Anteil von 14,3 % an der Bevölkerung die größte Gruppe der Personen mit 
Migrationshintergrund. 
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Statistische Quartalsberichte der Stadt Leipzig, 
Bevölkerungsvorausschätzung für die Stadt Leipzig, Monitoringbericht Wohnen  
 
Hinweis: Alle Angaben zu Einwohnerzahlen in diesem Kapitel basieren auf statistischen 
Auswertungen des Leipziger Melderegisters. Die Melderegisterdaten sind aktueller und bieten 
gegenüber den vom Statistischen Landesamt ermittelten „amtlichen“ Bevölkerungszahlen die 
Möglichkeit, kleinräumige Auswertungen für die Leipziger Ortsteile, Sozialräume, Wahlkreise 
oder andere räumliche Gliederungen vorzunehmen, was für kommunale Planungszwecke 
unerlässlich ist. 
Es wird darauf hingewiesen, dass die aus dem Melderegister ermittelten Angaben von den 
„amtlichen“ Bevölkerungszahlen, die das Statistische Landesamt auf Basis des jeweils letzten 
Zensus fortschreibt, abweichen. 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl 
Zwischen den Jahren 2018 und 2023 ist die Einwohnerzahl Leipzigs um 32.201 auf 628.718 
Personen angestiegen. Im Jahr 2023 wurde ein Einwohnerzuwachs von 4.029 Personen registriert, 
was einem Plus von 0,6 % entspricht. Nach dem hohen Zuwachs von 2,4 % im Jahr 2022, der 
durch die Ankunft zahlreicher ukrainischer Schutzsuchender veranlasst war, hat sich die 
Wachstumsdynamik wieder auf dem Niveau von 2020 und 2021 eingependelt. Die Stadt 
verzeichnet somit weiterhin ein spürbares Bevölkerungswachstum, auch wenn die Zuwachsraten 
deutlich unter denen der schnellen Wachstumsperiode von 2013 bis 2017 liegen. 
Im Jahr 2023 waren 50,5 % der Leipziger Bevölkerung Frauen und 49,5 % Männer. Im Vergleich 
zum Vorjahr erhöhte sich der Männeranteil leicht um 0,1 Prozentpunkte. 
15 von 214 in Zusammenstellung
12  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung 
 
Das Bevölkerungswachstum wurde, wie bereits in den Vorjahren, durch eine positive Wanderungs -
bilanz bestimmt. Im Jahr 2023 betrug der Wanderungsgewinn 6.231 Personen. Er fällt damit 
deutlich niedriger aus als noch im Jahr zuvor und in den zuwanderungsstarken Jahren 2011 bis 
2017, bewegte sich aber über den jährlichen Wanderungsgewinnen der Jahre 2018 bis 2021.  
Demgegenüber verzeichnete Leipzig 2023 das vierte Jahr in Folge einen negativen natürlichen 
Bevölkerungssaldo, das heißt es wurden mehr Sterbefälle als Geburten erfasst. 6.896 Sterbefällen 
standen 4.900 Geburten gegenüber. 
Abb. 3.2  Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche 
Bevölkerungsentwicklung und Wanderungssaldo 
 
262.336
269.544
279.052
285.870
291.180
294.231
297.064
298.822
301.417
308.433
311.242
277.012
282.327
288.794
293.660
299.157
302.286
304.604
306.585
308.452
316.256
317.476
539.348 551.871 567.846 579.530
590.337 596.517 601.668 605.407 609.869 624.689 628.718
2,0 2,3
2,9
2,1 1,9
1,0 0,9
0,6
0,7 2,4
0,6
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Veränderung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Personen
Jahr
Männlich Weiblich Veränderung der Bevölkerung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Quelle:Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
0
9.935
11.024
14.750
10.481
7.573
5.347
4.468 3.707
5.043
16.399
6.231
-183
352 418 868 689 304 248
-86
-836 -1.244
-1.996
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Personen
Jahr
Wanderungssaldo natürliche Bevölkerungsentwicklung
Quelle: Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen
16 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  13 
In 54 der 63 Leipziger Ortsteile lebten im Jahr 2023 mehr Personen als noch fünf Jahre zuvor. 
Zuwächse sind überwiegend auf Zuzüge in Neubauten zurückzuführen. Einwohnergewinne von 
mehr als 15 % verzeichneten Plaußig-Portitz, Zentrum-Ost, Schönau, Seehausen und Möckern. 
Den größten relativen Einwohnerzuwachs von 25,2 % erzielte der Ortsteil Plaußig-Portitz, wo im 
größeren Umfang neue Einfamilienhäuser geschaffen worden sind. In Zentrum -Ost gab es 
umfangreiche Bautätigkeit, in Schönau wurde das Wohnquartier am Lindenauer Hafen errichtet 
und in Möckern wurden ehemalige Kasernenareale saniert und in Wohnraum umgewandelt.  
In den Ortsteilen der äußeren Stadt zeigen sich innerhalb der letzten fünf Jahre sehr 
unterschiedliche Entwicklungen: Die am südlichen und westlichen Stadtrand gelegenen Ortsteil e 
Lößnig und Miltitz wiesen mit 3,3 % den höchsten relativen Bevölkerungsrückgang aller Ortsteile 
auf. Auf der anderen Seite konnten Ortsteile am nordöstlichen Stadtrand bedeutende 
Einwohnergewinne verbuchen. 
Karte 3.1 Entwicklung der Bevölkerung in den Leipziger Ortsteilen 
 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung 
Die Anzahl der Geburten hatte im Jahr 2017 mit 6.976 Neugeborenen einen vorläufigen Höhepunkt 
erreicht. Seither ist die Geburtenanzahl tendenziell rückläufig und sank auf nunmehr 4.900 im Jahr 
2023. Dies entspricht einem Rückgang um 16,4 % gegenüber dem Vorjahr bzw. um 29,8 % 
gegenüber 2017, dem geburtenstärksten Jahrgang in Leipzig seit 1990. 
Die Anzahl der Sterbefälle im Jahr 2023 verringerte sich leicht auf 6.896 Gestorbene. Das unter 
anderem durch die Covid-19-Pandemie in den Jahren 2021 und 2022 verursachte erhöhte 
Sterblichkeitsniveau setzte sich damit 2023 nicht fort. 
In der Summe ergibt sich für 2023 ein negativer natürlicher Bevölkerungssaldo von 1.996 
Personen, was das höchste Geburtendefizit seit 2006 darstellt. 
17 von 214 in Zusammenstellung
14  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle 
 
Die zusammengefasste Geburtenziffer ist in Deutschland in den Jahren nach 2011 gestiegen und 
erreichte im Jahr 2016 mit 1,59 Kindern je Frau das höchste Fertilitätsniveau seit Beginn der 
gesamtdeutschen Zählung im Jahr 1990. Seither ist die Geburtenziffer wieder gesunken und lag im 
Jahr 2023 bei 1,35. Im selben Jahr war die Geburtenziffer im Freistaat Sachsen mit 
durchschnittlich 1,26 Kindern je Frau etwas niedriger. Während die Leipziger Geburtenziffer im 
Jahr 2011 noch näher an der sächsischen Geburtenziffer und sogar über der deutschen 
Geburtenziffer lag, sind die Geburtenziffern in den Folgejahren in Leipzig gesunken und im 
Vergleich stark auseinandergegangen. Im Jahr 2023 lag die Leipziger Geburtenziffer mit 1,02 
deutlich unterhalb der sächsischen Geburtenziffer (1,26) und der deutschen Geburtenziffer (1,35). 
Die Geburtenhäufigkeit kann für jedes Alter von Frauen zwischen 15 und 49 Jahren ermittelt 
werden. Dabei werden die während eines Kalenderjahres geborenen Kinder von Müttern eines 
bestimmten Alters auf alle Frauen dieses Alters bezogen. Die so berechneten altersspezifischen 
Geburtenziffern zeigen, wie viele Kinder durchschnittlich von Frauen in einem für ein 
Kalenderjahr aus den Altersgruppen 15-49 generierten fiktiven Lebenslauf geboren werden. Die 
zusammengefasste Geburtenziffer gibt an, wie viele Kinder eine Frau durchschnittlich im Laufe 
ihres Lebens zur Welt bringen würde, wenn die altersspezifischen Geburtenziffern des 
Beobachtungsjahres konstant blieben. 
Abb. 3.4 Zusammengefasste Geburtenziffer in Leipzig, Sachsen und Deutschland 
 
5.834
6.241
6.622 6.873
6.976 6.779
6.444 6.468
6.252 5.862
4.900
2.826 3.035 3.126 3.281
3.398 3.332
3.146 3.124 3.062 2.805
2.365
6.017 5.889
6.204 6.005 6.287 6.475 6.196 6.554
7.088 7.106 6.896
3.191 3.084 3.217 3.043
3.208 3.334
3.164 3.275 3.469 3.575 3.538
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Personen
Jahr
Geburten darunter weiblich Sterbefälle darunter weiblich
Quelle: Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen
1,45
1,53
1,29
1,16
1,02
1,51
1,66
1,53
1,40
1,26
1,36
1,59
1,58
1,46
1,35
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2011 2016 2021 2022 2023
Kinder pro Frau
Jahr
Leipzig Sachsen Deutschland
Quelle: Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Sachsen
18 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  15 
3.3 Wanderungen 
Im Jahr 2023 standen 43.869 Zuzügen 37.638 Wegzüge gegenüber. Dadurch gewann Leipzig per 
Saldo 6.231 Personen Einwohner/-innen hinzu. Der Wanderungsgewinn aus dem Ausland lag bei 
12.162 Personen und war damit um 9.429 Personen geringer als im Vorjahr, das stark vom Zuzug 
ukrainischer Schutzsuchender geprägt war. Leipzig hatte 2022 insgesamt 12.426 aus der Ukraine 
eingereiste Personen als neue Einwohner/-innen aufgenommen. Der Wanderungsgewinn aus den 
alten Bundesländern stieg leicht auf 856 Personen – das ist der zweitniedrigste Zuwachs seit 2010. 
Seit dem Jahr 2014 zeichnet sich der Trend ab, dass mehr Menschen in das unmittelbare Leipziger 
Umland (angrenzende Landkreise Leipzig und Nordsachsen) wegziehen als von dort nach Leipzig 
zuziehen. Im Jahr 2023 verlor Leipzig 3.899 Personen an das Umland – 140 Personen weniger als 
im Vorjahr. Nach einer Phase deutlicher Wanderungsgewinne aus den neuen Bundesländern 
(ohne Umlandkreise) bis 2021 wurde 2022 erstmals ein leichter Wanderungsverlust festgestellt, 
der sich 2023 deutlich auf 1.211 Personen vergrößerte. 
Die im Jahr 2023 erzielten Wanderungsgewinne speisten sich folglich ausschließlich aus dem 
Austausch mit dem Ausland und den alten Bundesländern. 
Hinweis: Seit 2022 werden in der Wanderungsstatistik auch die amtlichen An- und 
Abmeldungen im Einwohnermelderegister berücksichtigt. Diese Umstellung ist notwendig 
geworden, da der zahlenmäßige Umfang der Korrekturen in den letzten Jahren d eutlich 
zugenommen hat, insbesondere der Umfang der registrierten Zuzüge. Der Hauptgrund für die 
stark gestiegenen amtlichen Zuzugskorrekturen liegt in der melderechtlichen Erfassung von 
Personen in Erstaufnahmeeinrichtungen des Freistaats Sachsen. Personen in 
Erstaufnahmeeinrichtungen werden zunehmend als „Anmeldung von Amts wegen“ erfasst und 
werden nun mit der neuen Auswertungsmethodik auch als tatsächlicher und nachvollziehbarer 
Zuzug berücksichtigt und in den Statistiken veröffentlicht. 
 
Abb. 3.5 Wanderungssalden nach Regionen 
 
Leipzig hat im Jahr 2023 hauptsächlich in den Altersklassen zwischen 18 und 45 Jahren 
Einwohnerinnen und Einwohner hinzugewonnen. Der negative Saldo bei den Kindern unter 
6 Jahren hängt mit dem Umzugsverhalten junger Familien zusammen, welche ins Leipziger 
Umland ziehen.1 Die Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellte mit Wanderungsgewinnen 
in Höhe von 5.912 Personen nach wie vor die größte Zuwanderungsgruppe dar.  
Die in der folgenden Tabelle erkennbaren Sondereffekte im Jahr 2022 resultieren aus dem 
russischen Angriffskrieg auf die Ukraine, in dessen Folge sich überwiegend Mütter mit Kindern auf 
                                                
1 Vgl. Vöckler, Jens (2021): Trends im Umzugsverhalten Leipziger Familien. In: Stadt Leipzig (Hrsg.): Statistischer 
Quartalsbericht II/2022. Leipzig, S. 10–23 
2.591 856
8.585
-1.211691
-3.899
21.591
12.162
-5.000
-2.500
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
17.500
20.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Personen
Jahr
alte Bundesländer neue Bundesländer (ohne Umlandkreise) Umlandkreise Ausland
Quelle: Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen
19 von 214 in Zusammenstellung
16  Sozialreport Leipzig 2024 
die Flucht begeben und sich auch in Leipzig niedergelassen haben. 2 Dies zeigt sich besonders 
deutlich am hohen Zuzugsgewinn von 2.729 Personen der Altersklasse 6 bis unter 18, dessen 
Wanderungssaldo normalerweise ausgeglichen ist. 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen 
Altersgruppe in Jahren 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
insgesamt 5.347 4.468 3.707 5.043 16.399 6.231 
unter 6 −865 −1.035 −967 −955 73 −635 
6 bis unter 18 137 −60 −35 1 2.729 110 
18 bis unter 25 5.572 5.619 5.042 6.184 6.675 5.933 
25 bis unter 45 231 −526 −448 −89 4.333 702 
45 bis unter 65 70 274 −56 −29 1.911 91 
65 bis unter 80 169 182 128 68 678 67 
80 und älter 33 14 43 −137 0 −37 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen 
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung 
Die städtische Bevölkerungsvorausschätzung 2023 erwartet in ihrer Hauptvariante einen Anstieg 
der Einwohnerzahl um ca. 40.000 Personen auf insgesamt rund 664.000 im Jahr 2040. Dabei wird 
von einem gemäßigten Wachstum mit einem jährlichen Anstieg zwischen 1.500 und 2.500 
Personen ausgegangen. In der oberen Variante steigt die Einwohnerzahl auf etwa 697.000 
Personen mit stetigen Zuwächsen zwischen 3.500 und 4.500 Einwohner/-innen pro Jahr. Die 
untere Variante prognostiziert ein anhaltendes Schrumpfungsszenario, so dass 2040 noch rund 
623.000 Personen in Leipzig leben würden.  
Abb. 3.6 Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognosen 
 
  
Die prognostizierten Einwohnergewinne liegen hauptsächlich im positiven Wanderungssaldo 
begründet. In der Hauptvariante wird davon ausgegangen, dass bis 2040 ein jährlicher 
                                                
2 Vgl. Vöckler, Jens (2022): Die ukrainische Bevölkerung in Leipzig. In: Stadt Leipzig (Hrsg.): Statistischer Quartalsbericht 
IV/2022. Leipzig, S. 19–35 
525.000
550.000
575.000
600.000
625.000
650.000
675.000
700.000
2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040
Personen
Jahr
Einwohnerentwicklung bis 2023 Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2023 - Hauptvariante
Bevölkerungsprognose des Statistischen
 Landesamts Sachsen 2022 (Variante 1)
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2023 - untere Variante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2023 - obere Variante
Quelle: Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen, Statistisches Landesamt Sachsen
Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres, Stand Prognosen: 31.12.2022
0
20 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  17 
Wanderungsüberschuss zwischen etwa 2.500 und 3.400 Personen erzielt wird. Weiterhin wird 
davon ausgegangen, dass die Zahl der Geborenen zunächst bei unter 6.000 stagnieren und ab 
2027 wieder sukzessive ansteigen wird. Tatsächlich ergaben sich 2023 bereits niedrigere 
Geburtenzahlen (4.900) und ein höherer Wanderungsüberschuss als in der Prognose 
angenommen3. Die Zahl der Sterbefälle verläuft leicht schwankend und wird im Mittel bei rund 
7.000 liegen. Über den gesamten Prognosezeitraum bis 2040 ergibt sich folglich ein 
Sterbefallüberschuss. 
Die im Jahr 2022 vom Statistischen Landesamt Sachsen veröffentlichte regionalisierte 
Bevölkerungsvorausberechnung erwartet hingegen ein stärkeres Wachstum für Leipzig. Danach 
wächst die Einwohnerzahl um mehr als 47.000 Personen auf 672.000 (Variante 1). Hierbei ist zu 
berücksichtigen, dass diese Prognose auf der Fortschreibung der amtlichen Einwohnerzahl nach 
dem Zensus 2011 basiert. 
3.5 Altersstrukturentwicklung 
16,1 % der Leipziger Einwohnerinnen und Einwohner waren im Jahr 2023 Kinder und Jugendliche 
unter 18 Jahren. Volljährige zwischen 18 und 25 Jahren machten 9,2 % der Gesamtbevölkerung 
aus. Knapp ein Drittel (32,8 %) befand sich im Alter von 25 bis 45 Jahren. Die Altersgruppe der 45- 
bis 65-Jährigen hatte einen Anteil von 22,4 %. 19,5 % der Leipzigerinnen und Leipziger waren 
65 Jahre oder älter. 
Die Altersstrukturentwicklung wird weiterhin von Brüchen, den so genannten demografischen 
Wellen, beeinflusst. Stadtweit nahmen die Einwohnerzahlen in den meisten Altersgruppen im 
Vergleich zum Vorjahr zu. Den größten absoluten Einwohnerzuwachs im Vergleich zum Vorjahr 
verzeichnete dabei die Altersgruppe der 25- bis unter 45-Jährigen, gefolgt von den 45- bis unter 
65-Jährigen. Des Weiteren verzeichneten auch die Altersgruppen der 6- bis unter 18-Jährigen, der 
18- bis unter 25-Jährigen sowie der hochaltrigen Menschen (80 Jahre und älter) Zuwächse. Die 
Einwohnerzahlen in den Altersgruppen der unter 6-Jährigen sowie der 65- bis unter 80-Jährigen 
nahmen hingegen weiterhin ab. 
Abb. 3.7 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner nach Altersgruppen 
  
                                                
3 Vgl. Naber, Michael (2024): Wanderungsgewinne und Geburteneinbruch – Evaluation der Leipziger 
Bevölkerungsvorausschätzung 2023. In: Stadt Leipzig (Hrsg.): Analysen zur Stadtgesellschaft 1/2024 
33.952
67.043
57.776
206.282
140.917
76.253
46.495
0
50.000
100.000
150.000
200.000
2013 2018 2021 2022 2023
Personen
Jahr
bis 6 6 bis < 18 18 bis < 25 25 bis < 45
45 bis < 65 65 bis < 80 80 und älter
Quelle: Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
5,4%
10,7%
9,2%
32,8%
22,4%
12,1%
7,4%
Anteil an der 
Gesamtbevölkerung 
2023
21 von 214 in Zusammenstellung
18  Sozialreport Leipzig 2024 
Der Jugendquotient setzt die Zahl der Personen im Alter von unter 15 Jahren ins Verhältnis zur 
erwerbsfähigen Bevölkerung (Personen zwischen 15 und 65 Jahren). Dieser pendelt seit Jahren 
zwischen 20 und 21 unter 15-jährige Personen auf 100 Personen im erwerbsfähigen Alter. Der 
Altenquotient setzt die Zahl der Personen im Alter ab 65 Jahre ins Verhältnis zur Zahl der 
erwerbsfähigen Bevölkerung. Dieser ist im Zeitraum von 2018 bis 2023 von 30,9 auf 29,2 
Seniorinnen und Senioren auf 100 erwerbsfähige Personen gesunken. Damit setzte sich die seit 
2009 bestehende sinkende Tendenz des Altenquotienten weiter fort. 
Der Altersdurchschnitt der Leipzigerinnen und Leipziger im Jahr 2023 betrug 42,3 Jahre. Zwischen 
den Jahren 2018 und 2023 ist das Durchschnittsalter infolge der Wanderungsgewinne in den 
jungen Altersgruppen um 0,3 Jahre gesunken. 
Hinsichtlich der Altersstruktur bestehen stadträumlich große Unterschiede. In den vorwiegend 
gründerzeitlich geprägten Ortsteilen der inneren Stadt und des Innenstadtrands lag das 
Durchschnittsalter häufig unter 42 Jahren. In diesen Ortsteilen lebten viele Familien und junge 
Erwachsene. Insbesondere in den stärker studentisch und migrantisch geprägten Ortsteilen östlich 
und südlich des Stadtzentrums lag ein junger Altersdurchschnitt vor. Der Anteil der über 65-
Jährigen hingegen war vergleichsweise gering. Den geringsten Altersdurchschnitt wies 
Volkmarsdorf mit 34,3 Jahren auf. 
Über 20 Jahre höher lag der Altersdurchschnitt in Grünau-Siedlung (55,5 Jahre), dem Ortsteil mit 
dem höchsten Durchschnittsalter. Auch in anderen, eher am Stadtrand gelegenen Ortsteilen wie 
Heiterblick, Grünau-Ost, Mölkau, Miltitz und Burghausen-Rückmarsdorf lag der Altersdurchschnitt 
der Bewohner/-innen über 50 Jahre.  
Im Fünfjahresvergleich seit 2018 konnten 28 Ortsteile eine Verjüngung ihrer Einwohnerschaft 
vorweisen, dabei standen die Ortsteile Zentrum mit 3,4 Jahren, Gohlis-Mitte mit 2,6 Jahren und 
Mockau-Nord mit 2,5 Jahren an der Spitze. Demgegenüber waren 29 Ortsteile im gleichen 
Zeitraum von einer Erhöhung des Durchschnittsalters betroffen, darunter Baalsdorf mi t 2,3 Jahren 
sowie Schleußig und Miltitz mit jeweils 2,0 Jahren am stärksten. 
22 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  19 
Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Altersdurchschnitts 
in den Leipziger Ortsteilen 
 
 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige 
Die absolute Zahl der Kinder hat in den vergangenen fünf Jahren leicht zugenommen. Die Zahl der 
Kinder unter drei Jahren ist dagegen in den vergangenen fünf Jahren kontinuierlich und deutlich 
23 von 214 in Zusammenstellung
20  Sozialreport Leipzig 2024 
gesunken. Im Jahr 2023 lebten mit 16.065 rund 18 % weniger Kinder unter drei Jahren in Leipzig 
als noch 2018. Die Zahl der Kinder im Alter zwischen drei und unter sechs Jahren sinkt dagegen 
(mit Ausnahme des durch den Zuzug ukrainischer Geflüchteter geprägten Jahres 2022) erst seit 
2021 und lag 2023 nur 1,9 % niedriger als 2018. Ursächlich hierfür waren vorrangig die seit 2018 
sinkenden Geburtenzahlen sowie das Umzugsverhalten (siehe Kap. 3.3) von Familien mit Kindern.  
Der bis 2022 starke Anstieg der Zahl der sechs- bis unter zwölfjährigen Kinder hat sich 2023 
abgeschwächt (im Vergleich zum Vorjahr noch +1,0 %). 
Die Zahl der Jugendlichen im Alter von 14 bis unter 18 Jahren hat sich aufgrund des Nachrückens 
der geburtenstarken Jahrgänge der späten 2000er und frühen 2010er-Jahre weiterhin erhöht. 2023 
ist diese Altersgruppe im Vergleich zum Vorjahr um 665 Personen angewachsen, was einem 
Zuwachs von 3,3 % entsprach.  
Ebenso wuchs, getrieben durch die starken Wanderungsgewinne Leipzigs aus dem In-  und 
Ausland, die Zahl junger Erwachsener im Alter von 18 bis unter 27 Jahren weiter an. Im Jahr 2023 
stieg die Zahl der 18- bis unter 21-Jährigen im Vergleich zum vorhergehenden Jahr um 462 
Personen (+2,4 %) und die der 21- bis unter 27-Jährigen um 1.033 Personen (+1,8 %) an. 
Tabelle 3.2 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen unter 27 Jahre 
Altersgruppe  
in Jahren 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Entwicklung 
2018-2023 
in % 
unter 14 77.716 78.457 79.283 79.587 81.746 80.606 + 3,7 
    darunter weiblich 37.681 38.054 38.488 38.588 39.508 38.953 + 3,4 
    davon        
        unter 6 37.720 37.410 36.983 36.106 35.839 33.952 − 10,0 
            darunter weiblich 18.179 18.021 17.841 17.510 17.340 16.438 − 9,6 
        davon        
            unter 3 19.482 18.768 18.325 17.902 17.573 16.065 − 17,5 
               darunter weiblich 9.436 9.147 8.937 8.706 8.449 7.725 − 18,1 
            3 bis unter 6 18.238 18.642 18.658 18.204 18.266 17.887 − 1,9 
               darunter weiblich 8.743 8.874 8.904 8.804 8.891 8.713 − 0,3 
        6 bis unter 12 31.176 31.897 32.491 33.436 35.286 35.677 + 14,4 
            darunter weiblich 15.211 15.576 15.814 16.168 16.993 17.190 + 13,0 
        12 bis unter 14 8.820 9.150 9.809 10.045 10.621 10.977 + 24,5 
            darunter weiblich 4.291 4.457 4.833 4.910 5.175 5.325 + 24,1 
14 bis unter 18 16.458 16.900 17.382 18.068 19.724 20.389 + 23,9 
        darunter weiblich 7.933 8.218 8.394 8.774 9.613 9.825 + 23,8 
18 bis unter 21 18.859 19.216 18.809 18.903 19.575 20.037 + 6,2 
        darunter weiblich 10.074 10.182 10.120 10.155 10.296 10.229 + 1,5 
21 bis unter 27 48.896 50.246 51.973 54.468 57.183 58.216 + 19,1 
        darunter weiblich 25.548 26.372 27.348 28.645 29.952 30.474 + 19,3 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
3.5.2 Seniorinnen und Senioren 
Am Ende des Jahres 2023 waren 76.253 Personen zwischen 65 und 80 Jahre alt. Diese Zahl ist in 
den letzten Jahren kontinuierlich gesunken. Das hängt damit zusammen, dass s ich Personen, die 
in den geburtenschwachen Jahren am Ende oder in den ersten Jahren nach dem Ende des 
Zweiten Weltkriegs geboren wurden, sich jetzt in dieser Altersspanne befinden. 46.495 Seniorinnen 
und Senioren waren im Jahr 2023 mindestens 80 Jahre oder älter. Diese Anzahl ist in den letzten 
Jahren deutlich gestiegen, wird aber in Zukunft aufgrund der nachrückenden schwächer besetzten 
Nachkriegsjahrgänge voraussichtlich wieder sinken. Insgesamt hat sich die Zahl der Seniorinnen 
und Senioren ab 65 Jahren seit 2018 um 1,2 % bzw. 1.441 Personen auf 122.748 erhöht.  
24 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  21 
Im Kapitel 9 zum Thema Seniorinnen und Senioren finden sich weitere Daten zum Thema. 
Insbesondere wird dort noch auf die räumliche Verteilung der Seniorenbevölkerung im Stadtgebiet 
eingegangen. 
Tabelle 3.3 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen über 65 Jahre 
Altersgruppe  
in Jahren 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Entwicklung 
2018-2023 
in % 
65 und älter 121.307 122.308 122.816 122.519 122.778 122.748 + 1,2 
darunter weiblich 70.852 71.301 71.623 71.501 71.818 71.713 + 1,2 
davon 65 bis unter 80 82.673 81.125 79.245 77.324 76.940 76.253 − 7,8 
darunter weiblich 46.286 45.338 44.332 43.258 43.193 42.755 − 7,6 
davon 80 und älter 38.634 41.183 43.571 45.195 45.838 46.495 + 20,3 
darunter weiblich 24.566 25.963 27.291 28.243 28.625 28.958 + 17,9 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
3.6 Menschen mit Migrationshintergrund 
Im vorliegenden Kapitel über Bevölkerungsstand und -entwicklung wird folgende begriffliche 
Abgrenzung für „Personen mit Migrationshintergrund“ herangezogen: 
Die hier dargestellten Auswertungen über die Bevölkerung mit Migrationshintergrund in Leipzig 
stammen aus dem Einwohnerregister. Da das Merkmal des Migrationshintergrunds nicht 
melderechtlich erfasst wird, wurde hierbei auf ein Erfassungskonzept zurückgegriffen, das sich 
mit dem Verfahren in der Software MigraPro des KOSIS-Verbundes/HH-Stat deckt. Einen 
Migrationshintergrund haben hierbei alle Personen, die nicht selbst seit der Geburt die deutsche 
Staatsangehörigkeit besitzen. Zur Bevölkerung mit Migrationshintergrund zählen hier ebenso 
Minderjährige, von denen mindestens ein Elternteil nicht die deutsche Staatsangehörigkeit seit 
Geburt besitzt. In letzterem Punkt unterscheidet sich die hier verwendete Definition von der des 
statistischen Bundesamtes, die auch volljährige Kinder einschließt. Aufgrund fehlender Daten im 
Melderegister ist jedoch die Herleitung eines elterlichen Migrationshintergrundes von 
volljährigen Personen in der Städtestatistik nicht möglich. 
Abb. 3.8 Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Einwohner/-innen insgesamt 
Deutsche Ausländer/-innen 
Deutsche 
ohne Migrationshintergrund 
Deutsche  
mit Migrationshintergrund 
Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Quelle: Statistisches Bundesamt, eigene Darstellung  
* Die Größe der Felder steht in keinem Bezug zur Größe der jeweiligen Gruppe.  
Am Jahresende 2023 hatten 126.639 Leipzigerinnen und Leipzig einen Migrationshintergrund. Das 
entsprach einem Bevölkerungsanteil von 20,1 %. Sowohl die Zahl der Personen mit Migra-
tionshintergrund als auch ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung wächst seit dem Jahr 2011 konti -
nuierlich an. Gegenüber dem Vorjahr hat sich die Zahl der Personen mit Migrationshintergrund um 
6.436 Personen bzw. 5,4 % erhöht. 
Ausländerinnen und Ausländer bildeten mit 89.833 Personen und einem Anteil von 14,3 % an der 
Bevölkerung die größte Gruppe der Menschen mit Migrationshintergrund. Ihre Zahl erhöhte sich 
gegenüber dem Jahr 2022 um 6.266 Personen (+ 7,5 %). Die Zahl der Deutschen mit 
Migrationshintergrund erhöhte sich nur geringfügig um 170 Personen auf 36.806 Personen. Ihr 
Anteil an der Gesamtbevölkerung betrug 5,9 %. Die größten Migrantengruppen stammten aus 
Syrien (14.104 Personen), der Ukraine (13.109 Personen), der Russischen Föderation 
(10.900 Personen), Polen (7.274 Personen) und Rumänien (5.889 Personen). 
25 von 214 in Zusammenstellung
22  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 3.9 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund  
an der Leipziger Bevölkerung 
 
Personen mit Migrationshintergrund waren mit einem Altersdurchschnitt von 31,8  Jahren deutlich 
jünger als Deutsche ohne Migrationshintergrund, deren Altersdurchschnitt 44,9 Jahre betrug. Vier 
von zehn Migrantinnen und Migranten (51.858 Personen bzw. 40,9 % der Leipziger/-innen mit 
Migrationshintergrund) waren unter 27 Jahre alt und sieben von zehn Migrantinnen und Migranten 
(88.583 Personen bzw. 69,9 %) hatten das 40. Lebensjahr noch nicht vollendet. Demgegenüber 
waren nur 5,6 % der Menschen mit Migrationshintergrund 65 Jahre und älter; bei den 
Einwohnerinnen und Einwohnern ohne Migrationshintergrund lag der entsprechende Anteil der 
Älteren ab 65 Jahre rund viermal so hoch (23,0 %). 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund 
Personen mit 
Migrationshintergrund 
Anzahl 
2021 
Anteil in 
% 2021* 
Anzahl 
2022 
Anteil in 
% 2022* 
Anzahl 
2023 
Anteil in 
% 2023* 
Entwicklung 
2022-2023 
in % 
insgesamt 102.671 16,8 120.203 19,2 126.639 20,1 + 5,4 
darunter weiblich 47.139 15,3 56.549 17,9 58.956 18,6 + 4,3 
darunter unter 6 10.365 28,7 11.355 31,7 11.333 33,4 − 0,2 
darunter 6 bis unter 10 5.935 26,0 7.134 29,5 7.563 31,0 + 0,6 
darunter 10 bis unter 18 12.388 25,7 15.021 29,3 15.581 30,1 + 3,7 
davon Ausländer/-innen 67.585 11,1 83.567 13,4 89.833 14,3 + 7,5 
darunter weiblich 29.621 9,6 38.288 12,1 40.667 12,8 + 6,2 
davon Deutsche mit 
Migrationshintergrund 35.086 5,8 36.636 5,8 36.806 5,9 + 0,5 
darunter weiblich 17.518 5,7 18.261 5,8 18.289 5,8 + 0,2 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
*Bei weiblichen Personen bezieht sich der angegebene Anteil auf die weibliche Bevölkerung.  
Innerhalb der Stadt Leipzig bestanden zwischen den Ortsteilen große Unterschiede beim Anteil der 
Personen mit Migrationshintergrund an der Gesamtbevölkerung. Dieser bewegte sich in einer 
Spanne von 3,2 % in Baalsdorf bis 45,7 % in Volksmarsdorf. Neben Volkmarsdorf wiesen auch 
Zentrum-Südost, Neustadt-Neuschönefeld, Zentrum und Grünau-Mitte einen hohen Anteil an 
Menschen mit Migrationshintergrund von über 30 % auf. Die Ortsteile der äußeren Stadt waren 
hingegen durch geringe Anteile gekennzeichnet. 
Die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund ist zwischen 2018 und 
2023 in allen Leipziger Ortsteilen angestiegen. Die Entwicklung ist in den jeweiligen Ortsteilen 
allerdings unterschiedlich stark ausgeprägt. Die höchsten Zuwächse im Vergleichszeitraum 
6,1 6,8 8,1 8,9 9,5 9,8 10,2 10,5 11,1 13,4 14,3
3,9 4,0
4,2 4,4 4,6 4,9 5,3 5,5 5,7
5,8
5,8
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Jahr
Ausländer Deutsche mit Migrationshintergrund
Quelle: Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12 des jeweiligen Jahres
26 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  23 
verzeichneten die Ortsteile Paunsdorf (+ 1.961 Personen), Möckern (+ 1.940 Personen), Mockau-
Nord (+ 1.897 Personen), Zentrum-Südost (+ 1.885 Personen) und Lausen-Grünau (+ 1.705 
Personen). Die geringsten Zuwächse sind demgegenüber in den am Stadtrand gelegenen 
Ortsteilen Baalsdorf (+ 7 Personen), Knautkleeberg-Knauthain (+ 11 Personen), Hartmannsdorf-
Knautnaundorf (+ 17 Personen), Miltitz (+ 21 Personen) und Althen-Kleinpösna (+ 34 Personen) 
registriert worden. 
Karte 3.3 Anteil der Personen mit Migrationshintergrund an allen Einwohnern  
in den Leipziger Ortsteilen 
 
27 von 214 in Zusammenstellung
24  Sozialreport Leipzig 2024 
3.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Leipzig wird vielfältiger. Die Anzahl der Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund hat sich in den 
zurückliegenden zehn Jahren mehr als verdoppelt, ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung stieg von 
10,0 % im Jahr 2013 auf 20,1 % im Jahr 2023. Nach den kriegsbedingten Flüchtlingsströmen mit 
zeitlichen Schwerpunkten 2015/2016 und 2022 haben sich rund 14.100 syrische und rund 13.100 
ukrainische Migrantinnen und Migranten in Leipzig niedergelassen. Diese Entwicklung unterstreicht 
die Bedeutung einer aktiven Integrationspolitik, welche Chancengerechtigkeit und Teilhabe 
ermöglicht. 
Seit einigen Jahren ziehen zunehmend Menschen, insbesondere junge Familien mit Kindern, aus 
Leipzig in das unmittelbare Leipziger Umland. Im Jahr 2023 betrug der Wanderungsverlust an die 
beiden angrenzenden Landkreise Leipzig und Nordsachsen 3.899 Personen, im 
Fünfjahreszeitraum 2019 bis 2023 hat sich der Verlust auf insgesamt 16.262 Personen summiert.  
Der Rückgang der Kinderzahlen der Gruppe der Unter-Sechsjährigen fiel in den letzten fünf Jahren 
mit rund 3.800 Kindern bzw. 10 % besonders hoch aus. Obwohl in dieser Altersgruppe auch in 
früheren Wachstumsphasen Bevölkerungsverluste auftraten, waren diese in den letzten 20 Jahren 
nicht annährend so hoch wie in den Jahren seit 2018. Trotz der Aufnahme zahlreicher geflüchteter 
Mütter mit Kindern aus der Ukraine im Jahr 2022 hält dieser Trend weiterhin an.  
Im Gegensatz dazu sind die Bevölkerungszahlen in der Altersgruppe der sechs bis unter 18-
Jährigen seit dem Jahr 2002 kontinuierlich angestiegen. Zwischen 2018 und 2023 hat sich die Zahl 
der Kinder und Jugendlichen dieser Altersgruppe um 10.589 Personen bzw. um 18,8 % erhöht.  
Die dargestellte Entwicklung ist in die Bevölkerungsvorausschätzung eingeflossen und kann damit 
bei Infrastrukturplanungen berücksichtigt werden. Aufgrund gestiegener Kinderzahlen im 
schulpflichtigen Alter sind die Kapazitäten im Schulbereich in den letzten Jahren bereits erheblich 
ausgebaut worden. Das Langfristige Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und 
Kindertagespflege für die Stadt Leipzig bis 2030 (VII-DS-01767) und der Schulentwicklungsplan 
der Stadt Leipzig (VI-DS-06070-NF-01) sowie deren Aktualisierung reagieren auf diese 
Entwicklungen. 
Die Altersgruppen der 65- bis unter-80-Jährigen und der ab 80-Jährigen haben sich in den letzten 
zehn Jahren unterschiedlich entwickelt. Während die Anzahl der 65-bis unter 80-Jährigen und ihr 
Anteil an der Gesamtbevölkerung sank, nahm die Anzahl der ab 80-Jährigen und ihr Anteil an der 
Gesamtbevölkerung zu. Der wachsende Anteil hochaltriger Personen in Leipzig bringt 
Herausforderungen mit sich, die jeder Einzelne und die Stadtgesellschaft als Ganzes bewältigen 
muss. Darunter fallen zum Beispiel soziale Isolation, Einsamkeit, Armut und die Anforderungen 
einer zunehmend digitalisierten Welt. Der Fachplan Seniorenarbeit 2023 bis 2027 (VII -DS-06093-
DS-01) beschreibt diese Herausforderungen der Seniorenarbeit und benennt Maßnahmen.  
 
28 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  25 
4 Wohnen 
Zusammenfassung:  
Die Nachfrage am Wohnungsmarkt hat im Jahr 2023 weiter zugenommen. Zwischen den Jahren 
2018 und 2023 ist die Anzahl der Haushalte um 6,2 % auf insgesamt 360.092 gestiegen. 
Besonders stark nahm die Anzahl der Einpersonenhaushalte und die Anzahl der großen Haushalte 
mit vier und mehr Personen zu. Der Wohnungsmarkt bleibt damit weiterhin angespannt. Für 
Personen mit Marktzugangsschwierigkeiten war es zunehmend schwieriger, adäquaten Wohnraum 
zu finden. 
Auf der Angebotsseite des Wohnungsmarktes wurden im Jahr 2023 insgesamt 2.557 Wohnungen 
fertiggestellt. Das waren 4 % weniger als im Jahr 2022. Der Neubau von Mehrfamilienhäusern hat 
weiterhin die größte Bedeutung. Allein in diesem Segment entstanden im Jahr 2023 insgesamt 
1.882 neu gebaute Wohnungen. Der Leipziger Wohnungsbestand im Jahr 2023 umfasste gemäß 
der Zählung des Statistischen Landesamtes Sachsen 351.805 Wohnungen. Der Anteil mietpreis- 
und belegungsgebundener Wohnungen lag dabei bei 0,45 % bzw. 1.597 Wohnungen.  
Laut der Kommunalen Bürgerumfrage betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete im Jahr 2023 im 
Median4 im Bestand 6,88 Euro je m² und die Gesamtmiete einschließlich Heizungs- und sonstiger 
Nebenkosten 9,60 Euro je m². Seit dem Jahr 2018 stiegen die Gesamtmieten im Bestand um 
17,0 %. Deutlich stärker stiegen in diesem Zeitraum die Angebotsmieten ohne Betriebskosten im 
Median in Leipzig, nämlich um über 26 % auf 8,53 Euro je m². Die mittlere Gesamtmietbelastung 
der Leipziger Haushalte lag auch im Jahr 2023 und somit seit 4 Jahren in Folge bei 29 %. 
3.555 Haushalte erhielten im Jahr 2023 einen Wohnberechtigungsschein.  
Zum 31.12.2023 waren 6.451 Personen in der Stadt Leipzig in Gemeinschaftsunterkünften und 
Gewährleistungswohnungen für Geflüchtete untergebracht. Aufgrund der gestiegenen 
Zuweisungen von Asylbewerber/-innen an die Stadt Leipzig und durch den Zuzug von 
Schutzsuchenden aus der Ukraine stieg die Anzahl der untergebrachten Personen im Vergleich 
zum Vorjahr um 891 Personen bzw. 16,0 % an. Entsprechend mussten Plätze zur Unterbringung 
ausgebaut und auch Notunterkünfte genutzt werden. 
Die Anzahl der neu bekannt gewordenen Wohnungsnotfälle stieg im Jahr 2023 im Vergleich zum 
Vorjahr um 164 Fälle auf 1.876. Im Jahr 2023 wurden 2.227 Wohnungsnotfälle durch den 
Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe abgeschlossen. Davon konnte in 29,0 % der Fälle die 
Ursprungswohnung erhalten werden (2022: 38,0 %). 
Im Jahr 2023 wurden im täglichen Durchschnitt 486 obdachlose Personen notuntergebracht. Das 
sind 74 Personen bzw. 18,0 % mehr als im Vorjahr. Mehr Familien wurden in 
Gewährleistungswohnungen notuntergebracht. Die obdachlosen Familien finden aufgrund des 
angespannten Wohnungsmarktes schwerer eine neue Wohnung mit Mietvertrag und bleiben länger 
als bisher in den Gewährleistungswohnungen wohnen. 
Die durchschnittliche Verweildauer über alle Angebote der Notunterbringung lag im Jahr 2023 bei 
87 Tagen. Seit 2018 hat sich die Verweildauer im Durchschnitt um 15 Tage bzw. 20,8 % erhöht. 
Gründe sind u. a. eine erschwerte Vermittlung in neuen Mietwohnraum aufgrund zurückliegender 
Mietschulden, sozial auffälliges Verhalten und ähnliche Problemlagen. Daneben mangelt es auch 
an Platzkapazitäten in betreuten Nachsorgeeinrichtungen und der Suchttherapie.  
Im Jahr 2023 wurde 496 Personen aufgrund von häuslicher Gewalt Schutz geboten: 271 
Erwachsenen und ihren insgesamt 225 Kindern. Die hilfesuchenden Personen hielten sich 
durchschnittlich 87 bis 129 Tage in den Schutzeinrichtungen auf. 
 
Weitere Informationen: Monitoringbericht Wohnen, Wohnungspolitisches Konzept, 
Grundstücksmarktbericht der Stadt Leipzig, Leipziger Mietspiegel, Statistische Quartalsberichte, 
Analysen zur Stadtgesellschaft 05/2023, Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2023 bis 2026, 
Schlüssiges Konzept zur Herleitung angemessener Richtwerte für die Kosten der Unterkunft und 
der Nichtprüfungsgrenze für die Heizkosten, Betriebskosten in Leipzig und Heizspiegel 
                                                
4 Der Median ist der mittlere Wert in einer Folge von nach aufsteigender Größe sortierten Werten. Ober- bzw. unterhalb des 
Median liegt jeweils die Hälfte der Werte. Gegenüber dem ebenfalls häufig verwendeten arithmetischen Mittelwert ist der 
Median robuster gegenüber Ausreißern in den Variablenwerten. (Quelle: https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-
Umwelt/Einkommen-Konsum-Lebensbedingungen/Glossar/median.html) 
29 von 214 in Zusammenstellung
26  Sozialreport Leipzig 2024 
4.1 Wohnungsnachfrage 
Die vom Amt für Statistik und Wahlen ermittelte Anzahl der Haushalte im Jahr 2023 betrug 
360.092. Dabei ist zu berücksichtigen, dass Personen in Wohngemeinschaften und Einrichtungen 
(z. B. Pflegeheime, Studentenwohnheime) jeweils als Einpersonenhaushalte zählen. Die Anzahl 
der tatsächlichen Wohnhaushalte ist daher geringer. Gegenüber dem Vorjahr stieg die Zahl der 
Haushalte im Jahr 2023 um 3.189 Haushalte. 
Seit dem Jahr 2018 ist die Anzahl der Haushalte insgesamt um 21.088 Haushalte bzw. 6,2 % 
angestiegen. Dabei nahmen vor allem die Anzahl der Einpersonenhaushalte (plus 10,9 %) und die 
Anzahl der großen Haushalte mit vier und mehr Personen zu (plus 9,4 %). Die Anzahl der 
Zweipersonenhaushalte sank im Zeitraum der Jahre 2018 bis 2023 in geringem Maße (minus 
2,0 %). Die Zahl der Dreipersonenhaushalte nahm hingegen leicht zu (plus 0,9  %).  
Während der Anteil der Einpersonenhaushalte an allen Haushalten auf 56,7  % und der Anteil der 
Haushalte mit vier und mehr Personen auf 8,3 % stieg, ging der Anteil der Zweipersonenhaushalte 
seit 2018 von 27,9 % auf 25,7 % zurück. Der Anteil der Dreipersonenhaushalte ging im 
Vergleichszeitraum ebenfalls auf 9,3 % im Jahr 2023 zurück. Die durchschnittliche Haushaltsgröße 
verringert sich weiterhin und betrug im Jahr 2023 insgesamt 1,72 Personen pro Haushalt. I m Jahr 
2018 betrug die durchschnittliche Haushaltsgröße noch 1,75 Personen pro Haushalt.  
Tabelle 4.1 Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche 
Haushaltsgröße sowie prozentuale Entwicklung  
Strukturmerkmal 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Entwicklung 
2018 bis 2023 
Haushalte 339.004 342.903  345.678   349.516  356.903 360.092 6,2 % 
    davon:  
    eine Person 184.121 187.981  190.961   194.991  200.263 204.258 10,9 % 
    zwei Personen 94.423 94.054   93.288    92.857  93.240 92.527 -2,0 % 
    drei Personen 33.266 33.122   33.058    32.863  33.519 33.565 0,9 % 
    vier Personen 
    und mehr 27.194 27.746 28.371 28.805 29.881 29.742 9,4 % 
Durchschnittliche 
Haushaltsgröße 1,75 1,74 1,74 1,73 1,73 1,72 -1,7 % 
Quelle: Bürgerservice; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.des jeweiligen Jahres 
Abb. 4.1 Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen 
  
52,3 52,6 53,0 53,6 53,9 54,3 54,8 55,2 55,8 56,1 56,7
30,1 29,8 29,2 28,6 28,3 27,9 27,4 27,0 26,6 26,1 25,7
10,4 10,3 10,2 10,1 9,9 9,8 9,7 9,6 9,4 9,4 9,3
7,1 7,3 7,6 7,7 7,9 8,0 8,1 8,2 8,2 8,4 8,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent  
Jahr
1 Person 2 Personen 3 Personen 4 Personen und mehr
Quelle: Bürgerservice; Amt für Statistik und Wahlen;  Stichtag: 31.12.des jeweiligen Jahres
30 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  27 
4.2 Wohnungsangebot 
4.2.1 Bautätigkeit 
Im Jahr 2023 wurden in Leipzig 2.557 Wohnungen als fertiggestellt gemeldet. Die Zahl der 
gemeldeten Baufertigstellungen lag um 102 Wohnungen niedriger als im Vorjahr 2022.  
Anteilig dominierte der Neubau von Mehrfamilienhäusern. Es entstanden 1.882 Wohnungen in 
neuen Mehrfamilienhäusern sowie 243 Wohnungen durch Sanierungstätigkeit in bestehenden 
Gebäuden. Dies umfasst Wohnungen, die bei der Sanierung bestehender Mehrfamilienhäuser 
zusätzlich durch Dachgeschossausbau oder Wohnungsteilungen entstehen, ebens o wie 
Wohnungen, die bei der Umwandlung ehemaliger Fabrikgebäude in Wohngebäude geschaffen 
werden. Der Bau neuer Ein- und Zweifamilienhäuser lag im Jahr 2023 mit 202 Wohneinheiten 
insgesamt 17 Wohneinheiten höher als im Vorjahr. Ihr Anteil am gesamten Baug eschehen in der 
Stadt betrug im letzten Jahr 8 %. Die restlichen 230 Wohnungen wurden im Jahr 2023 in 
Nichtwohngebäuden5 fertiggestellt.  
Bezogen auf das Segment des mitpreis- und belegungsgebundenen Wohnungsbaus deckt der 
Neubau jedoch nicht annährend den gesamtstädtischen Bedarf, sodass Personen mit 
Marktzugangsschwierigkeiten (z. B. obdachlose Personen, Personen mit Migrationshintergrund, 
Personen mit hohen Schulden) Probleme haben, adäquaten Wohnraum zu finden. Es ist jedoch 
festzustellen, dass die Neubautätigkeit in diesem Segment seit 2018 wieder ansteigt. Im Vergleich 
zu 2022 mit 254 Wohnungen wurden im Jahr 2023 bereits 427 Wohnungen fertiggestellt 6. 
Insgesamt nahm die jährliche Zahl der Baufertigstellungen mitpreis- und belegungsgebundener 
Wohnungen seit 2018 merklich zu. 
Der Abriss von Wohngebäuden spielt in Leipzig eine untergeordnete Rolle. Im Jahr 2023 wurden 
23 Wohnungsabgänge erfasst. Im Jahr 2022 lag dieser Wert bei 33 Wohnungen. Für das Jahr 
2018 wurde seitens des Statistischen Landesamtes des Freistaats Sachsen keine 
Wohnungsabgänge ausgewiesen. Es ist zu vermuten, dass in diesem Fall Wohnungsabgänge aus 
dem Jahr 2018 mit dem Jahr 2019 zusammengefasst wurden.  
                                                
5 Nichtwohngebäude sind Gebäude, die überwiegend für Nichtwohnzwecke (gemessen an der Gesamtnutzfläche) bestimmt 
sind. Zu den Nichtwohngebäuden zählen z. B. Büro- und Verwaltungsgebäude, landwirtschaftliche Betriebsgebäude, 
Fabrik- und Werkstattgebäude, Hotels und Gaststätten. (Quelle: https://www.statistik.sachsen.de/index.html)  
6 Bei den mietpreis- und belegungsgebunden Wohnungen richtet sich das das Jahr der Fertigstellung nach der Feststellung 
der Bezugsfertigkeit und kann somit vom eigentlichen Baufertigstellungsjahr abweichen. 
31 von 214 in Zusammenstellung
28  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 4.2 Anzahl der Baufertigstellungen und der Wohnungsabgänge 
 
4.2.2 Wohnungsbestand 
Im Jahr 2023 umfasste der Wohnungsbestand in Leipzig insgesamt 351.805 Wohnungen. Der 
Bestand an mietpreis- und belegungsgebunden Wohnungen7 betrug im Jahr 2023 insgesamt 1.597 
Wohnungen. 
Mit 89,2 % befand sich der überwiegende Anteil der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern und mit 
10,8 % in Ein- und Zweifamilienhäusern. Die Anteile sind seit dem Jahr 2017 unverändert. 
Gemessen an der Anzahl der Räume, wobei abgeschlossene Küchen mit mehr als 6 m² in dieser 
Statistik als Wohnraum gezählt werden, dominieren in Leipzig mit jeweils über 100.000 
Wohnungen die Drei- und Vierraumwohnungen. Zusammen machen diese fast zwei Drittel 
(62,5 %) des Wohnungsbestands aus. Insgesamt 71.278 Wohnungen sind kleinere Wohnungen 
mit einem Raum (19.425) oder zwei Räumen (51.853). Darüber hinaus gibt es 60.791 Wohnungen 
mit mindestens fünf Räumen. Gegenüber dem Jahr 2018 wuchs der Wohnungsbestand insgesamt 
um 3,7 %. Gemäß der Nachfragesituation geschah dies vor allem bei Einraumwohnungen 
(plus 11,3 %), Zweiraumwohnungen (plus 6,9 %) und Wohnungen mit fünf Räumen und mehr 
(plus 3,8 %). 
                                                
7 Der Gesamtbestand an mietpreis- und belegungsgebunden Wohnungen ist abhängig von der jährlichen Zahl der im 
Neubau fertiggestellten Wohnungen, der jährlichen Zugänge durch Sanierungstätigkeit und den jährlichen Abgängen durch 
auslaufende Belegungsbindungen. 
2.314
2.356
3.372
1.833
2.659
2.557
189
15
61
33
23
1
8
90
262
254
427
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Wohnungsanzahl
Jahr
Baufertigstellungen gesamt Wohnungsabgänge gesamt Neubau belegungsgebundene WE
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
32 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  29 
Abb. 4.3 Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² 
 
 
Die Entwicklung der Gesamtwohnungsanzahl zeigt auf, dass die Anzahl der Wohnungen in allen 
Segmenten (nach Zahl der Räume) kontinuierlich zunimmt (Abb. 4.3). Wenngleich sich die Anteile 
im Betrachtungszeitraum nur geringfügig verschoben haben, zeigten sich jedoch tendenzielle 
Unterscheide hinsichtlich der Entwicklung ihrer prozentualen Anteile am Leipziger 
Gesamtwohnungsbestand. Insgesamt nahm die Gesamtwohnungsanzahl in Leipzig zwischen 2018 
und 2023 um 12.711 Wohnungen bzw. um ca. 4 % zu. 
Der Anteil der Einraumwohnungen nahm von 5,1 % im Jahr 2018 auf 5,5 % im Jahr 2022 und 2023 
zu. Auch der Anteil der Zweiraumwohnungen stieg von 14,3 % im Jahr 2018 auf 14,7 % im Jahr 
2023. Wenngleich die absolute Anzahl der Wohnungen mit mindestens fünf Räumen jährlich 
zunahm, betrug ihr prozentualer Anteil am Leipziger Gesamtwohnungsbestand seit dem Jahr 2018 
bis in das Jahr 2023 konstant 17,3 %. 
In den Kategorien der Wohnungen mit drei und vier Räumen haben sich die prozentualen Anteile 
am Leipziger Gesamtwohnungsbestand, trotz absoluter Zunahme, hingegen verringert. So 
verringerte sich der Anteil der Wohnungen mit drei Räumen seit 2018 um 0,4 Prozentpunkte auf 
32,4 % im Jahr 2023. Der Anteil der Wohnungen mit vier Räumen ging von 30,5 % im Jahr 2018 
auf 30,0 %im Jahr 2023 zurück. 
Die durchschnittliche Wohnfläche pro Person betrug laut Kommunaler Bürgerumfrage 2023 bei 
46,1 m². Dabei war die durchschnittliche Wohnfläche pro Person in Einpersonenhaushalten für das 
Jahr 2023 mit 56,5 m² deutlich höher als in Mehrpersonenhaushalten (Zweipersonenhaushalte: 
38,0 m², Dreipersonenhaushalte: 30,4 m², Haushalte mit vier Personen und mehr: 26,0 m²). 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung 
Die Kommunale Bürgerumfrage (KBU) ermittelt über die Befragung von Leipziger Haushalten 
deren Ausgaben für die Kosten ihrer Wohnung. Die hierbei ermittelten durchschnittlichen 
Mietpreise (Median) bilden so die Bestandsmiete ab. Da Schwankungen auftreten, ist die 
Entwicklung über mehrere Jahre zu betrachten. 
Laut Kommunaler Bürgerumfrage 2023 betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete im Median 
6,88 Euro je m² und die Gesamtmiete im Median (einschließlich Heizungs- und sonstiger 
Nebenkosten) 9,60 Euro je m². Gegenüber dem Jahr 2018 stiegen die Nettokaltmiete um 17,0 % 
17.457 17.764 18.775 18.818 19.072 19.425
48.484 49.045 49.671 50.277 51.011 51.853
111.195 111.678 112.308 112.743 113.421 114.020
103.411 103.826 104.408 104.763 105.298 105.716
58.547 59.106 59.623 60.000 60.449 60.791
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Wohnungsanzahl
Jahr
1 Raum 2 Räume 3 Räume 4 Räume mind. 5 Räume
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen ; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
33 von 214 in Zusammenstellung
30  Sozialreport Leipzig 2024 
und die Gesamtmiete um 16,9 % an. Im Vergleich zum Vorjahr stieg die Gesamtmiete absolut 
betrachtet um 42 Cent je m² an. Die Kaltmiete stieg seit dem Jahr 2016 kontinuierlich an und 
erhöhte sich im Vergleich zum Vorjahr 2022 um durchschnittlich 28 Cent je m². Sowohl Kalt- als 
auch Gesamtmiete markieren im Betrachtungsjahr 2023 damit neue Höchststände bei den 
Bestandsmieten. 
Abb. 4.4 Durchschnittliche Kalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand 
 
Die Gesamtmiete, einschließlich Heiz- und sonstiger Betriebskosten, betrug im Jahr 2023 im 
Median 570 Euro je Haushalt und entsprach somit annährend dem Vorjahresniveau von 568 Euro. 
Laut Kommunaler Bürgerumfrage wandte ein Leipziger Haushalt im Jahr 2023 im Durchschnitt 
29 % seines Nettoeinkommens für die Gesamtmiete der Wohnung auf. Wie in den Jahren 2020 bis 
2022 stellte damit die ermittelte Gesamtmietbelastung das bisher niedrigste Niveau seit dem Jahr 
2013 dar. Ursache ist die in der Umfrage ebenfalls erfasste und insgesamt verbesserte 
Einkommenssituation der Leipziger Haushalte (vgl. hierzu Kapitel Lebensunterhalt). An dieser 
Stelle wird darauf hingewiesen, dass die isolierte Betrachtung der Mietbelastungsquote nicht die 
tatsächliche Belastungssituation der Leipziger Haushalte abbildet. Das durchschnittliche 
verfügbare Haushaltsresteinkommen8 nach Abzug der Mietkosten und bedarfsgerechter 
Berücksichtigung der Haushaltsgröße der Leipziger Haushalte sollte dabei ebenfalls berücksichtigt 
werden.  
                                                
8 Analysen zur Stadtgesellschaft 05/2023: Jenseits der Mietbelastungsquote – Wie lassen sich soziale 
Folgen eines angespannten Wohnungsmarktes messen? 
 
5,08 5,38 5,29 5,39 5,62
5,88 6,03 6,20 6,47 6,60 6,887,23 7,45 7,50 7,59 7,77 8,21 8,18 8,33 8,67
9,18 9,60
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Miete in Euro je m² 
Jahr
Kaltmiete (in Euro je m²) Gesamtmiete* (in Euro je m²)
* inkl. Heizungs- und sonstigen Nebenkosten
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage des jeweiligen Jahres 
34 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  31 
Abb. 4.5 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung je Haushalt 
 
Der Anteil der Haushalte mit einer Mietbelastungsquote von 30 % und mehr lag im Jahr 2023 bei 
41 %. Somit mussten statistisch betrachtet, vier von zehn Haushalten in Leipzig mindestens 30 % 
ihres verfügbaren Haushaltsnettoeinkommens für die Wohnungsmiete aufbringen. Seit dem Jahr 
2022 stieg der Anteil der Haushalte mit einer Gesamtmietbelastung von 30 % und mehr wieder 
leicht an. Der Anteil der Haushalte mit einer Mietbelastungsquote von 40 % und mehr lag im Jahr 
2023 bei 18 % und damit wieder auf dem statistisch erfassten Niveau von 2021 bzw. 
3 Prozentpunkte über dem Vorjahresniveau (2022).  
Abb. 4.6 Anteil der Haushalte mit einer Gesamtmietbelastung von über 30 % und über 
40 % zwischen den Jahren 2018 und 2023 
 
Die durchschnittliche Mietbelastung stellte sich für die verschiedenen Haushaltstypen 
unterschiedlich dar. Paare mit Kindern und Paare ohne Kinder mussten im Jahr 2023 ca. 24 % 
bzw. 23 % ihres monatlichen Haushaltsnettoeinkommens für die Gesamtmiete aufw enden. 
Gegenüber dem Jahr 2022 ist die durchschnittliche Gesamtmietbelastung bei den zwei vorher 
genannten Haushaltstypen somit leicht zurückgegangen. Bei Rentnerpaaren schlug die 
Gesamtmietbelastung im Jahr 2023, genau wie im Vorjahr, mit ca. 26 % des 
Haushaltsnettoeinkommens zu Buche. Die Gesamtmietbelastung für Alleinstehende unter 65 blieb 
35
32 31 30 30 30 30 29 29 29 29
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
in Prozent
Jahr
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage des jeweiligen Jahres
43 43
41
38 40 41
20 21
15 18
15
18
0
10
20
30
40
50
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Mietbelastung in Prozent
Anteil der Haushalte mit einer Mietbelastungsquote über 30 %
Anteil der Haushalte mit einer Mietbelastungsquote über 40 %
* einschl. Heizungs - und sonstige Betriebskosten
Quelle: Stadt Leipzig, Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf ragen
35 von 214 in Zusammenstellung
32  Sozialreport Leipzig 2024 
im Jahr 2023 konstant auf dem Niveau des Vorjahres von 30 %. Waren es im Jahr 2022 noch 
33 %, mussten alleinstehende Rentner durchschnittlich bereits 35 % ihres verfügbaren 
Nettoeinkommens für die Miete aufbringen und lagen somit weiterhin deutlich über dem 
gesamtstädtischen Durchschnittswert von 29 %. 
Abb. 4.7 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung nach Haushaltstyp im Jahr 2023  
 
Die Auswertung der VALUE Marktdatenbank ermöglicht es, Aussagen über die Angebotsmieten 
– also der am Markt angebotenen Wohnungen – zu treffen. In dieser Marktdatenbank liegen für 
Leipzig Daten seit dem Jahr 2012 vor. Die durchschnittliche Nettokaltmiete (Median) aller 
ausgewerteten Angebote betrug im Jahr 2023 insgesamt 8,53 Euro je m². Betrachtet und 
unterscheidet man die Mieten der inserierten Wohnungen hinsichtlich ihrer Baualtersklasse, 
kommen deutliche Unterschiede zum Vorschein. Die Wohnungen in der Baualtersklasse 1961 bis 
1990, welche vornehmlich in Plattenbauweise errichtet wurden, waren mit durchschnittlich 
6,99 Euro je m² am günstigsten. In dieser Baualtersklasse nahm der durchschnittliche 
Quadratmeterpreis im Median im Vergleich zum Vorjahr 2022 um 0,47 Euro bzw. 7,2 % zu. 
Wohnungen der Bauzeit von 1919 bis 1945 und von 1946 bis 1960 wurden durchschnittlich für 
7,81 Euro je m² bzw. 7,19 Euro je m² angeboten. Genau im städtischen Durchschnitt lagen die 
Preise für angebotene Wohnungen der Gründerzeit vor 1919 mit 8,53 Euro je m². Wohnungen, die 
zwischen den Jahren 1991 und 2004 errichtet wurden, kosteten im Schnitt 8,49  Euro je m². 
Wohnungen mit einem Baujahr ab 2005 bis 2014 wurden für 11,10 Euro je m² angeboten. 
Wohnungen, die ab dem Jahr 2015 errichtet wurden, hatten eine Angebotsmiete in Höhe von 
12,59 Euro je m². Das ist der bisher höchste ermittelte Wert aller Baualtersklassen.  
Die ermittelten Angebotsmieten (kalt) stiegen insgesamt im Schnitt seit dem Jahr 2018 um 26,6 %. 
Unterschiede im Anstieg zeigten sich zwischen den verschiedenen Baualtersklassen. Für den 
genannten Zeitraum lag der geringste Anstieg mit plus 10,6 % bei Wohnungen der Baualtersklasse 
1946 bis 1960. Die Mietpreisangebote sind in den letzten fünf Jahren in den Baualtersklassen von 
1919 bis 1945 sowie von 1961 bis 1990 um 21,1 % angestiegen und in der Baualtersklasse von 
1991 bis 2004 um 21,6 %. Die Wohnungsbestände der Baualtersklassen bis 1919 mit 23,6 % und 
zwischen 2005 und 2014 mit 23,3 % verzeichneten die stärksten Anstiege. In der jüngsten 
Baualtersklasse ab dem Baujahr 2015 schwankten die angebotenen Mieten in den vergangenen 
Jahren zwischen 10,04 Euro je m² und 15,59 Euro je m². Nach Rückgängen in den Jahren 2018 
(10,77 Euro je m²) und 2019 (10,51 Euro je m²) stieg die Angebotsmiete in dieser Baualtersklasse 
seit 2020 wieder kontinuierlich an und verzeichnete im Vergleich zu 2018 einen Anstieg vo n 16,9 % 
bis ins Jahr 2023.  
In der Baualtersklasse 2005 bis 2014 sticht der steile Preisanstieg zwischen den Jahren 2013 und 
2016 hervor. Die Angebotsmieten stiegen in dieser Baualtersklasse absolut betrachtet um 
2,99 Euro je m² bis zum Jahr 2016. Hierfür gab es mehrere Ursachen. Die Verordnung über 
energiesparenden Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden („EnEV“) 
36 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  33 
wurde geändert und gestiegene Kaufpreise für Grundstücke sowie für Baumaterial und 
Bauleistungen verteuerten die angebotenen Wohnungen. Weitere Faktoren waren höhere Brand-, 
Schallschutz- und Stellplatzanforderungen sowie gestiegene Anforderungen an die Barrierefreiheit 
(Aufzüge), z. B. durch Änderung der Musterbauordnung im Jahr 2012.  
Abb. 4.8 Durchschnittliche Nettokaltmiete (Median) der Angebotsmiete nach Baualter  
 
 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung 
Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales des Sozialamtes ist zentrale Anlaufstelle für das 
Wohnen im Alter und mit Behinderung. Das Leistungsangebot umfasst: 
• Beratung zur alters- und behindertengerechten Anpassung der Wohnung einschließlich zur 
Planung und zu Finanzierungsmöglichkeiten, 
• Unterstützung bei der Suche nach alters- und behindertengerechten Wohnungen, 
Umzugsberatung, 
• Information zum gemeinschaftlichen Wohnen, betreutem Wohnen/Servicewohnen 
• Information zu Hilfsmitteln und begleitenden Hilfsangeboten, 
• Musterausstellung zur alters- und behindertengerechten Gestaltung von Wohnungen 
(Küche, Bad, Pflegebett, Alltagshilfen), 
• Praxisunterricht für Bildungsträger, auch für Handwerk und Oberschulen, 
• Alterssimulation mit Modulen. 
• Die Beratung ist kostenfrei. Die Wohnungsanpassungen werden durch Mittel der 
Eingliederungshilfe, der wirtschaftlichen Sozialhilfe und durch Dritte (z. B. Pflegekassen, 
Wohnungswirtschaft, Sächsische Aufbaubank, Kreditanstalt für Wiederaufbau) finanziert.  
Im Jahr 2023 informierte und beriet die Beratungsstelle Wohnen und Soziales im Rahmen von 
4.518 Kontakten. Im Vergleich zum Vorjahr waren dies 1.114 Kontakte mehr. Grund hierfür war der 
Tag der offenen Tür und eine große Anzahl an Gruppenbesuchern. 
5,15
5,38 5,71 6,02
6,45 6,74 7,00 7,21
7,54
8,00
8,53
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
11,00
12,00
13,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Angebotsmiete in Euro je m² 
Jahr
vor 1919 1919 bis 1945 1946 bis 1960
1961 bis 1990 1991 bis 2004 2005 bis 2014
ab 2015 insgesamt
Quelle: VALUE Marktdatenbank; Stichtag: der 31.12. des jew eiligen Jahres
37 von 214 in Zusammenstellung
34  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 4.2 Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales  
Kontakte 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
zur Information und Beratung gesamt 4.528 3.951 3.317 3.761 3.404 4.518 
    davon:       
        in der Beratungsstelle 574 516 169 0 162 405 
        telefonisch, E-Mail 3.180 2.710 2.910 3.375 2.867 3.150 
        Seniorentelefon 225 122 167 317 290 202 
        Hausbesuch 199 191 46 69 30 66 
        zu Personen in Gruppen/Institutionen 
        (ohne Besuch Musterausstellung) 350 412 25 0 55 695 
Besuch der Musterausstellung 1.269 984 141 28 262 627 
Quelle: Sozialamt, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
Beratungsinhalte waren im Jahr 2023 überwiegend: 
• Barrierefreies Planen und Bauen, Wohnungsbörse für Rollstuhlfahrer/-innen, 
• Wohnformen (Betreutes Wohnen, Wohnen in Gemeinschaft, Servicewohnen),  
• Pflegehilfsmittel, 
• Leistungen und Kosten bei Schwerbehinderung und Leistungen nach SGB II und 
SGB XII, 
• Pflege, Pflegedienste (ambulante Dienste, Hauswirtschaft). 
Der Freistaat Sachsen gewährt seit dem 1. Juli 2017 auf Grundlage der Richtlinie des 
Sächsischen Staatsministeriums des Innern zur Förderung der Anpassung von Wohnraum an 
Belange von Menschen mit Mobilitätseinschränkungen (Richtlinie Wohnraumanpassung) 
finanzielle Unterstützung für die Anpassung von Wohnraum in Höhe von 80 % (maximale Kosten 
von 8.000 Euro und für Rollstuhlfahrer maximal 20.000 Euro). Den verbleibenden Eigenanteil in 
Höhe von 20 % fördert die Stadt Leipzig. Die Förderung ist an bestimmte Einkommensgrenzen 
gebunden. Personen, die Leistungen der Grundsicherung und Leistungen nach dem 
Wohngeldgesetz beziehen, erhalten eine einhundertprozentige Förderung vom Freistaat 
Sachsen. 
Die Förderung wurde seit 2020 nur noch in geringem Umfang in Anspruch genommen, obwohl die 
Einkommensgrenzen für die Inanspruchnahme erhöht wurden. Gründe hierfür sind: 
Einschränkungen in der Beratung zu Fördermöglichkeiten aufgrund der COVID -19-Pandemie, 
Preiserhöhungen im Bau sowie eine beschränkte Verfügbarkeit von Handwerkerleistungen . Zudem 
stellen die Verfahren zur Antragstellung und die Begleitung der Baumaßnahmen an Mieter/ -innen 
hohe Anforderungen. Oftmals sind diese Anforderungen so hoch, dass ältere Menschen trotz eines 
bestehenden Bedarfes auf Maßnahmen zur Wohnraumanpassung verzichten. Daher sollen ab 
Ende 2024 ältere Menschen bei der Antragstellung und Umsetzung durch die Beratungsstelle 
Wohnen und Soziales unterstützt werden. Vier Maßnahmen wurden im Jahr 2023 gefördert. Das 
Programm ist mit Blick auf die immer älter werdende Bevölkerung ein wichtiger Baustein in der 
kommunalen Förderpolitik, um den längeren Verbleib von Menschen mit Einschränkungen in ihren 
Wohnungen zu gewährleisten. In der Beratungsstelle Wohnen und Soziales des Sozialamtes 
wurde eine zusätzliche Stelle eingerichtet, um Personen bei der Inanspruchnahme von 
Fördermitteln zu unterstützen. 
Tabelle 4.3 Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen  
Wohnraumanpassung 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Wohnungen 8 17 2 6 5 4 
Fördermittel in Euro 5.385 25.489 1.606 9.303 5.794 4.044 
Quelle: Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres   
38 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  35 
4.5 Soziale Wohnraumversorgung 
Die Soziale Wohnraumversorgung unterstützt Haushalte mit geringem  Einkommen mit und ohne 
Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt bei der Wohnraumsuche. Sie erteilt 
Wohnberechtigungsscheine und überwacht die mietpreis- und belegungsgebundenen 
Wohnungen der Stadt Leipzig. Mit einem Wohnberechtigungsschein erhalten Haushalte Zugang 
zu öffentlich gefördertem Wohnraum. 
Ein Wohnberechtigungsschein wird auf Grundlage des Wohnraumförderungsgesetzes Bürger/ -
innen erteilt, die rechtlich und tatsächlich in der Lage sind, für eine Wohnung aufzukommen und 
für diese ihren Hauptwohnsitz anzumelden. Es dürfen bestimmte Einkommensgrenzen nicht 
überschritten werden. Die Wohnberechtigungsscheine sind für die Dauer eines Jahres gültig. Je 
nach Art des Wohnberechtigungsscheins berechtigt dieser: 
• zum Bezug einer mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnung, die z. B. aus Mitteln der 
Förderrichtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Regionalentwicklung zur Förderung 
der Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum (Förderrichtlinie 
gebundener Mietwohnraum), der Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für 
Regionalentwicklung zur Modernisierung von preisgünstigen Mietwohnraum (Richtlinie 
preisgünstiger Mietwohnraum) oder aus kommunalen Förderprogrammen saniert oder neu 
geschaffen wurde, 
• zur Anmietung einer mit Fördermitteln des Freistaates Sachsen bis zum Jahr 2000 sanierten 
oder neugeschaffenen Wohnung, 
• zum Bezug einer mit Baukostenzuschuss neu errichteten Wohnung. 
Daneben werden über den Wohnberechtigungsschein Maßnahmen zur Wohnraumversorgung 
des Sozialamtes gesteuert. 
Im Jahr 2023 wurden 3.555 Haushalten Wohnberechtigungsscheine ausgestellt. Im Vergleich zu 
2018 hat sich die Anzahl der erteilten Wohnberechtigungsscheine mehr als verfünffacht. Ursache 
dafür ist die Verknappung des verfügbaren Wohnraums aufgrund des Einwohnerzuwachses und 
dem damit verbundenen Anstieg an Haushalten. Die steigende Nachfrage nach bezahlbarem 
Wohnraum hat steigende Mieten zur Folge. Ein Teil des Anstieges der Antragstellungen ist seit 
dem Jahr 2022 auf den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine zurückzuführen. An diesen 
Personenkreis wurden 2023 insgesamt 225 Wohnberechtigungsscheine erteilt.  
Für manche Haushalte ist es am Wohnungsmarkt schwierig, aus eigenen Kräften eine Wohnung 
zu finden. Hierunter zählen  
• wohnungslose und obdachlose Personen, 
• Personen, die eine schlechte Mietgeschichte aufweisen (z. B. Mietschulden), 
• Abhängigkeitskranke und psychisch kranke Personen, 
• Menschen mit Migrationshintergrund, 
• Familien mit mehr als fünf Personen oder 
• Personen aus stationären Einrichtungen (z. B. Haft, Klinik, Jugendhilfe). 
Aufgrund der Gültigkeit eines Wohnberechtigungsscheins von einem Jahr handelt es sich im 
Folgenden um statistische Daten, die zwei Berichtsjahre betreffen. Die Daten zur 
Wohnraumversorgung werden zum 30. Juni des Folgejahres erhoben und rückwirkend korrigiert. 
Aus diesem Grund wird auf die Darstellung der Daten der mit Wohnraum versorgten Haushalte im 
jeweils aktuellen Jahr verzichtet und der Verlauf anhand der Vorjahre verglichen. Daher sind die 
Daten in den Tabellen des aktuellen Jahres mit k. A. gekennzeichnet. Die Zahlen zu 
wohnungssuchenden Haushalten der folgenden Tabellen beziehen sich auf Haushalte, die im 
jeweiligen Kalenderjahr Anträge gestellt haben. 
  
39 von 214 in Zusammenstellung
36  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 4.4 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
nach Einkommensart  
wohnungssuchende Haushalte 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 618 975 1.229 1.699 2.697 3.555 
    darunter mit Wohnraum versorgt 334 553 633 868 1.423 k. A. 
        Anteil in Prozent an allen erteilten 
Wohnberechtigungsscheinen 
54,0 56,7 51,5 51,1 52,8 k. A.  
    davon nach Einkommensart:       
        erteilte Wohnberechtigungsscheine für 
        Haushalte mit Grundsicherungsleistungen 
        nach dem SGB II oder SGB XII 
500 763 889 1.039 1.781 2.530 
            darunter mit Wohnraum versorgt 266 424 432 463 878 k. A. 
        erteilte Wohnberechtigungsscheine für 
        Haushalte mit Einkommen ohne Bezug von 
        Grundsicherungsleistungen nach dem SGB II 
        oder SGB XII 
118 212 340 660 916 1.025 
            darunter mit Wohnraum versorgt 68 129 201 405 545 k. A. 
Quelle: Sozialamt, Stand:21.05.2024 
Im Jahr 2023 wurde 3.555 Haushalten ein Wohnberechtigungsschein erteilt. Das sind 858 mehr als 
im Jahr 2022 und 1.856 mehr als im Jahr 2021. Im Jahr 2021 konnten 51,1 % der Haushalte mit 
Wohnraum versorgt werden. Im Jahr 2022 lag diese Quote bei 52,8 % (plus 1,7 Prozentpunkte). Es 
besteht keine Pflicht der Wohnungssuchenden, dem Sozialamt mitzuteilen, wenn selbstständig  
neuer Wohnraum gefunden wurde, weswegen der Versorgungsgrad ein Näherungswert ist.  
Von den 3.555 Haushalten mit erteilten Wohnberechtigungsscheinen verfügten 1.025 über ein 
eigenes Einkommen – 11,9 % mehr als im Vorjahr. Bei den Haushalten mit Bezug von 
Grundsicherungsleistungen nach SGB II oder SGB XII stieg die Anzahl von 1.781 erteilten 
Wohnberechtigungsscheinen im Jahr 2022 auf 2.530 im Jahr 2023 an. 
Im Jahr 2023 erhielten 2.543 Haushalte mit Marktzugangsschwierigkeiten einen 
Wohnberechtigungsschein – 40,3 % mehr als im Vorjahr (1.812). Im Jahr 2022 betrug das 
Wachstum 86,6 % gegenüber dem Vorjahr (971 Haushalte). Die größte Gruppe unter den 
Haushalten mit Marktzugangsschwierigkeiten bei den erteilten Wohnberechtigungsscheinen 
(1.386) bildeten im Jahr 2023, wie auch in den Vorjahren, die wohnungs- und obdachlosen 
Haushalte. Prozentual am stärksten stiegen im Vergleich zum Vorjahr die erteilten 
Wohnberechtigungsscheine bei den Haushalten mit Migrationshintergrund in 
Gemeinschaftsunterkünften um 132,3 %. 
  
40 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  37 
Tabelle 4.5 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
und besonderen Marktzugangsschwierigkeiten  
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Haushalte mit besonderen 
Marktzugangsschwierigkeiten gesamt  
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 431 707 837 971 1.812 2.543 
        darunter mit Wohnraum versorgt 233 409 400 451 966 k. A. 
    darunter: wohnungslose und obdachlose       
                    Haushalte 
           
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 202 378 499 476 1.029 1.386 
        darunter mit Wohnraum versorgt 116 218 230 231 568 k. A. 
    darunter: wohnungslose Haushalte mit  
                   Migrationshintergrund in  
                   Gemeinschaftsunterkünften 
      
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 36 32 70 49 220 511 
        darunter mit Wohnraum versorgt 18 19 45 26 135 k. A. 
     darunter:  wohnungslose Haushalte mit  
                     Migrationshintergrund außerhalb  
                     Gemeinschaftsunterkünften 
                             
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 52 74 139 297 638 804 
        darunter mit Wohnraum versorgt 31 40 62 127 372 k. A. 
      darunter: Haushalte mit höherem     
                     Wohnraumbedarf wegen  
                     Mobilitätseinschränkungen 
      
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 11 21 22 37 51 59 
        darunter mit Wohnraum versorgt 7 11 11 18 29 k. A. 
Quelle: Sozialamt, Stand 15.05.2024 
936 Wohnberechtigungsscheine wurden im Jahr 2023 an Haushalte mit jungen Erwachsenen (bis 
zum vollendeten 27. Lebensjahr) als Haushaltsvorstände erteilt. Das entspricht 342 
Wohnberechtigungsscheinen mehr als im Jahr 2022 (594) und 536 Wohnberechtigungsscheinen 
mehr als im Jahr 2021 (400). Im Jahr 2022 konnten 352 Haushalte mit Wohnraum versorgt 
werden. Dies entsprich einem Anteil von 59,3 Prozent. Der Anteil der mit Wohnraum versorgten 
Haushalte mit jungen Erwachsenen betrug im Jahr 2021 noch 53,0 Prozent. 
230 Wohnberechtigungsscheine für Haushaltsvorstände ab 65 Jahren wurden im Jahr 2023 
bewilligt. Im Jahr 2022 lag die Anzahl noch bei 183 und im Jahr 2021 bei 139 erteilten 
Wohnberechtigungsscheinen. Der Anteil der mit Wohnraum versorgten Haushalte ist im J ahr 2022 
im Vergleich zum Jahr 2021 ebenfalls angestiegen (2021:33,8 %, 2022: 54,6 %).  
Grund für den Anstieg der erteilten Wohnberechtigungsscheine ist auch in dieser Zielgruppe, der 
sich verknappende Wohnungsmarkt im preisgünstigen Segment. 
  
41 von 214 in Zusammenstellung
38  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 4.6 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
nach besonderer Haushaltsstruktur  
Haushaltsstruktur 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Haushalte mit Haushaltsvorstand:  
Junge Erwachsene bis zum  
vollendeten 27. Lebensjahr 
 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 105 145 225 400 594 936 
    darunter mit Wohnraum versorgt 62 97 139 212 352 k. A. 
Haushalte mit Haushaltsvorstand: ab 
Vollendung des 65. Lebensjahrs  
erteilte Wohnberechtigungsscheine 49 54 70 139 183 230 
    darunter mit Wohnraum versorgt 24 26 39 47 100 k. A. 
Alleinerziehende Haushalte  
erteilte Wohnberechtigungsscheine 96 150 169 274 489 657 
    darunter mit Wohnraum versorgt 58 104 99 122 307 k. A. 
Quelle: Sozialamt, Stand: 21.05.2024  
Die Zahl der wohnungssuchenden Haushalte mit Wohnberechtigungsschein steigt seit 2019 rasant 
an. Gleichzeitig konnten immer mehr Personen mit Wohnraum versorgt werden. Der Anteil der mit 
Wohnraum versorgten Haushalte erlangte 2019 seinen Höhepunkt mit 57 % und liegt im Jahr 2022 
bei 53 %. 
Abb. 4.9 Anzahl der Haushalte mit Wohnberechtigungsschein nach Status der 
Wohnraumversorgung 
 
Eine Versorgung mit Wohnraum der Haushalte mit Zugangsschwierigkeiten zum 
Wohnungsmarkt und geringem Einkommen kann durch zusätzliche Beratung und Unterstützung 
erreicht werden. Eine wichtige Maßnahme zur sozialen Wohnraumversorgung ist die 
Kooperation mit der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB). Das Sozialamt 
sucht laufend weitere Vermieter/-innen, die sozialen Wohnraum anbieten. 
Von den 1.423 mit neuem Wohnraum versorgten Haushalten mit Wohnberechtigungsschein 
konnten im Jahr 2022 insgesamt 548 Haushalte in eine belegungsgebundene Wohnung ziehen, 62 
Haushalte konnten über Kooperation mit der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH in 
Wohnraum vermittelt werden. 709 Haushalte haben mit Hilfe der Beratung des Sozialamtes eine 
Wohnung bei privaten Vermieter/-innen gefunden. 
Häufig verlangen Vermieter/-innen vor der Wohnungsbesichtigung einen 
Wohnberechtigungsschein. Kommt beispielsweise aufgrund der hohen Nachfrage kein 
Mietverhältnis zustande, bleibt der Wohnberechtigungsschein ungenutzt. Die Dauer der 
42 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  39 
Vermittlung seitens des Sozialamtes und der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH und 
weiterer Anbieter ist abhängig vom verfügbaren Wohnraum. 
Tabelle 4.7 Vermittlung wohnungssuchender Haushalte mit Wohnberechtigungsschein  
Haushalte 2018 2019 2020 2021 2022 
mit Wohnraum versorgte Haushalte 334 553 633 864 1.423 
    darunter:      
        in belegungsgebundenen Wohnraum 11 45 166 290 548 
        durch Kooperation mit der LWB 97 192 112 94 62 
        durch Beratung 226 309 318 413 709 
        nach außerhalb von Leipzig . 7 37 63 96 
Quelle: Sozialamt, Stand: 21.05.2024 
Der Freistaat Sachsen fördert seit dem Jahr 2016 mit seiner Förderrichtlinie gebundener 
Mietwohnraum den sozialen Wohnungsbau durch Neubau, Ausbau, Umbau und Erweiterung 
von Wohnraum. Die Höhe der Kaltmiete dieser Wohnungen darf bei Mietbeginn ca. 6,50 Euro je 
Quadratmeter nicht überschreiten. Mit der Förderung entstehen Wohnungen für Haushalte mit 
Anspruch auf einen Wohnberechtigungsschein und mit einer allgemeinen Belegungsbindung 
von mindestens 15 Jahren. Die Stadt Leipzig veröffentlicht jedes Programmjahr eine 
Wohnungsbauförderkonzeption, die Förderbausteine und -instrumente darlegt.  
Im Jahr 2023 waren aus der aktuellen Förderung des Freistaates Sachsen insgesamt 1.133 
Wohnungen bezugsfertig – 432 mehr als im Vorjahr. Aufgrund der Anpassung der Kosten der 
Unterkunft (KdU) zum 01.01.2024 sind davon 356 Wohnungen KdU-gerecht. Für diese 
Wohnungen liegt die Höhe der Miete innerhalb der Grenzen, für die das Sozialamt oder das 
Jobcenter die Kosten bei Empfänger/-innen der sozialen Mindestsicherung übernehmen. 
Die Stadt Leipzig fördert zusätzlich seit 2021 mit der Fachförderrichtlinie „Aktivierung leerstehender 
Wohnungen“ die Bereitstellung kleiner und großer Wohnungen sowie die Sanierung von 
leerstehenden Wohnungen. Das Pilotprojekt „Förderung von Sanierungsmaßnahmen in 
Großwohnsiedlung“ startete 2022 und wurde durch die Fachförderrichtlinie „Aktivierung 
leerstehender Wohnungen“ etabliert. Aus diesem Programm wurden 260 Wohnungen saniert und 
unterliegen einer Mietpreisbindung im KdU-Segment. 
Tabelle 4.8 Bestand an belegungsgebundenem und gefördertem sozialen Wohnraum  
Wohnungen 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Bestand an belegungsgebundenen Wohnungen  316 348 463 737 1.087 1.597 
    darunter:       
        geförderte Wohnungen (bezugsfertig) nach 
        sächsischer Richtlinie gebundener Mietwohnraum 
2 42 164 441 701 1.133 
        geförderte Wohnungen (bezugsfertig) mit  
        kommunaler Fachförderrichtlinie Aktivierung 
        leerstehender Wohnungen 
- - - 3 122 260 
Quelle: Sozialamt, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres   
  
43 von 214 in Zusammenstellung
40  Sozialreport Leipzig 2024 
4.6 Unterbringung von Geflüchteten 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende Migrantinnen und Migranten die Unterbringung 
sicherzustellen:  
• Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
• Spätaussiedler/-innen (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
• Jüdische Zuwanderer/-innen (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz),  
• Personen, die aus humanitären Gründen aufgenommen werden (§ 23 Abs. 2 und 
Abs. 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz), 
• Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz)9, 
• begleitete und unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen. 
• Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden vorübergehend 
untergebracht, bis sie eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung 
werden durch den zuständigen Kostenträger übernommen.  
Alle Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden 
in Gemeinschaftsunterkünften und in Gewährleistungswohnungen untergebracht oder sie haben 
eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag. 
Zum 31. Dezember 2023 wurden vom Sozialamt folgende Plätze in Gemeinschaftsunterkünften 
bereitgestellt: 
• 3.155 Plätze in 14 Unterkünften mit mehr als 60 Plätzen, 
• 1.035 Plätze in 23 Unterkünften mit bis zu 60 Plätzen, 
• eine Unterkunft mit 250 Plätzen für Schutzsuchende aus der Ukraine, 
• 1.217 Plätze in fünf Notunterkünften sowie 
261 Plätze für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen wurden durch das Amt für Jugend und 
Familie bereitgestellt. 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung 
ziehen können. Aufgrund des angespannten Wohnungsmarktes sowie den 
Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt lässt sich dieses Ziel jedoch nicht für alle Personen 
zeitnah erreichen. Daten zur Belegungsdauer sind im Sachstandsbericht zur Unterbringung 
Geflüchteter zum 31.12.2023 zu finden.  
Zum 31.12.2023 waren insgesamt 6.451 Personen in der Stadt Leipzig in 
Gemeinschaftsunterkünften und Gewährleistungswohnungen untergebracht. Von den 
untergebrachten Personen lebten insgesamt 4.798 Personen in Gemeinschaftsunterkünften oder 
stationären Angeboten der Jugendhilfe sowie 1.653 Personen in Gewährleistungswohnungen.  
Aufgrund der gestiegenen Zuweisungen von Asylbewerberinnen und Asylbewerbern an die Stadt 
Leipzig und durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine seit März 2022 stieg die 
Anzahl der untergebrachten Personen im Vergleich zu 2021 deutlich um 2.991 Personen bzw. 
86,4 % an. Entsprechend mussten Plätze zur Unterbringung ausgebaut und auch Notunterkünfte 
genutzt werden. Die meisten Schutzsuchenden aus der Ukraine fanden jedoch privat eine 
Unterkunft und mussten nicht in Wohnangeboten der Stadt Leipzig untergebracht werden.   
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften oder in 
Gewährleistungswohnungen waren zum 31.12.2023 insgesamt 2.815 Personen (43,6 %) 
Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz. 722 Personen (11,2 %) waren 
                                                
9 Die Internetseite https://resettlement.de erläutert Resettlement (deutsch: Umsiedlung) wie folgt: „Aufgrund von Verfolgung 
oder andauernder Kriege können viele Flüchtlinge nicht in ihr Herkunftsland zurückkehren. Die meisten Flüchtlinge suchen 
daher zunächst in den Nachbarstaaten Schutz. Eine sichere Versorgung und dauerhafte Perspektive ist für viele 
Flüchtlinge, die in den Nachbarstaaten ihres Heimatlandes bleiben, jedoch auch nicht immer gewährleistet. Resettlement 
ermöglicht besonders schutzbedürftigen Personen die legale und sichere Einreise aus einem Erstaufnahmeland in einen zu 
ihrer Aufnahme bereiten Drittstaat. Dieser Drittstaat bietet den Personen eine dauerhafte Aufnahme und einen 
umfassenden Flüchtlingsschutz. Das Resettlement-Verfahren richtet sich an bereits vom Flüchtlingshilfswerk der Vereinten 
Nationen (UNHCR) anerkannte Flüchtlinge. Resettlement ist kein Ersatz für reguläre Asylverfahren, sondern nur eine 
Ergänzung zum Schutz besonders vulnerabler Flüchtlinge. 
44 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  41 
Schutzsuchende aus der Ukraine. Weitere 2.914 Personen (45,2 %) waren aus anderen Gründen 
untergebracht. 
Tabelle 4.9 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, 
Übergangswohnheimen und Gewährleistungswohnungen 
Personenkreis 2019 2020 2021 2022 2023 
untergebrachte Personen zum 31.12. des jeweiligen Jahres 3.263 3.158 3.460 5.560 6.451 
    davon:      
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 1.971 1.976 2.132 2.611 2.815 
    Schutzsuchende aus der Ukraine - - - 984 722 
    Sonstige Personen, für die eine 
Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 70 53 143 301 307 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen, Jüdische Zuwanderer/-innen 25 20 27 25 18 
        Humanitäre Aufnahme, Resettlement-Flüchtlinge 45 33 62 101 132 
        Afghanische Ortskräfte und weitere schutzbedürftige   
        Personen 0 0 54 175 157 
     unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen (in      
     Einrichtungen der Jugendhilfe oder in Gemeinschafts-     
     unterkünften in „Fluchtgemeinschaft“ mit erwachsener        
     Person) 
113 85 100 181 261 
      wohnungssuchende Geflüchtete  
      (SGB II Leistungsempfänger/- innen und Andere)  1.109 1.044 1.085 1.483 2.346 
Quelle: Sozialamt; Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
Der Stadt Leipzig wurden im Jahr 2023 insgesamt 2.100 Leistungsberechtigte nach 
Asylbewerberleistungsgesetz zugewiesen – 641 Personen bzw. 43,9 % mehr als im Vorjahr. Seit 
2021 steigt die Zahl der Zuweisungen wieder deutlich an. Die überwiegende Zahl der 2023 
zugewiesenen Personen kam aus Syrien (763 Personen), Venezuela (577 Personen), Afghanistan 
(160 Personen), Türkei (132 Personen) und Georgien (90 Personen). 
Abb. 4.10 Zugewiesene Leistungsberechtige nach Asylbewerberleistungsgesetz von 
2018 bis 2023 
  
887
750 636
968
1.459
2.100
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2023
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42  Sozialreport Leipzig 2024 
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen 
Von Wohnungslosigkeit bedroht sind Menschen, deren Wohnraum durch eine Kündigung, eine 
Räumungsklage oder einen noch nicht vollstreckten Räumungstitel oder eine unmittelbar 
bevorstehende Zwangsräumung verloren zu gehen droht.  
Menschen gelten als wohnungslos, wenn sie nicht über einen vertraglich abgesicherten 
Wohnraum verfügen können, ein Obdach nur in wechselnden ungesicherten 
Unterkunftsverhältnissen – zum Beispiel bei Freunden und Bekannten – finden, oder gänzlich 
ohne Dach über dem Kopf im Freien übernachten. Wohnungslos sind auch alle durch die Stadt 
Leipzig notuntergebrachten Personen. 
4.7.1 Wohnungsverlust 
Im Jahr 2023 setzte das Amtsgericht Leipzig das Sozialamt über 833 eingeleitete Räumungsklagen 
in Kenntnis, 54 weniger als im Vorjahr. Die Gerichtsvollzieher/-innen informierten im Jahr 2023 
über 532 tatsächlich durchgeführte Zwangsräumungen von Wohnungen. Die Anzahl der 
Räumungen verblieb damit auf dem Niveau des Vorjahres. Der Anteil der Räumungsklagen 
gemessen an allen Haushalten in Leipzig blieb ebenfalls auf dem Niveau von 2022. Auch der Anteil 
der Haushalte mit durchgeführten Räumungen lag 2023 mit 0,25 % auf Vorjahresniveau. Aufgrund 
der COVID-19-Pandemie wurden in den Jahren 2020 und 2021 weniger Mietrückstände eingeklagt 
bzw. bis zur Räumung gebracht. Dieses niedrigere Niveau bei den Räumungsklagen und 
Räumungen setzte sich 2023 tendenziell fort. 
Tabelle 4.10 Anzahl und Anteil von Räumungsklagen und durchgeführten Räumungen  
Stufe der Bedrohung 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Räumungsklage 1.014 1.132 901 696 887 833 
    Anteil an allen Haushalten mit  
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,30 0,33 0,26 0,20 0,25 0,25 
durchgeführte Räumung 738 751 641 536 534 532 
    Anteil an allen Haushalten mit  
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,22 0,22 0,19 0,16 0,15 0,15 
Quelle: Sozialamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes berät und leistet persönliche Hilfe für 
Personen und Haushalte mit dem Ziel, einen drohenden Wohnungsverlust abzuwenden, 
Wohnungslosigkeit zu beenden oder einen erneuten Wohnungsverlust zu verhindern. D arüber 
hinaus betreut der Sozialdienst auch diejenigen Haushalte, die vorübergehend in 
Gewährleistungswohnungen notuntergebracht werden. 
Im Jahr 2023 wurden 3.357 Wohnungsnotfälle bzw. Haushalte betreut. Viele laufende Fälle wurden 
2022 im Zuge des Umstieges auf ein neues System der Datenerfassung geschlossen, ohne diese 
formal zu beenden, weswegen ein Vergleich zum Vorjahr nur begrenzt sinnvoll ist. Es zeigte sich 
jedoch, dass sich die Anzahl der Wohnungsnotfälle im Vergleich zu den Jahren 2018 bis 2021 auf 
gleichem Niveau befindet. 
Von den 3.357 Wohnungsnotfällen waren im Jahr 2023 insgesamt 1.876 neu bekannt gewordene 
Wohnungsnotfälle. Die Beratung des Sozialdienstes setzte in den meisten Neufällen (36,2 %) erst 
mit Bekanntwerden einer Räumungsklage ein. Gleichzeitig erhöhte sich seit 2 018 tendenziell der 
Anteil der neuen Fälle, die zu einem früheren Stadium des Wohnungsnotfalles – also schon bevor 
es zu einer Räumungsklage kommt – bekannt werden. Im Jahr 2023 konnten 38,7 % aller neuen 
Fälle vor Bekanntwerden einer Räumungsklage erreicht werden (2018: 34,6 %).  
46 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  43 
Tabelle 4.11 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  
Wohnungsnotfälle 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Anzahl der Wohnungsnotfälle (Haushalte) 3.655 3.398 3.611 3.120 2.731 3.357 
    davon:       
        laufende Wohnungsnotfälle 1.353 1.236 1.715 1.431 1.019 1.481 
        neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle 2.302 2.162 1.896 1.689 1.712 1.876 
            davon in Prozent:       
                vor Kündigung 9,7 13,0 15,6 11,5 18,1 18,2 
                mit Kündigung 24,9 22,4 21,7 20,6 22,8 20,5 
                mit Räumungsklage /  
                weiter eskalierte Fälle 
44,0 46,5 42,2 29,6 33,5 36,2 
                mit Räumungstermin 9,5 8,3 9,8 16,8 13,9 6,4 
                sonstige Gründe (z. B. Zeitpunkt 
                unbekannt, direkte Unterbringung)  
11,8 9,8 10,7 21,6 11,7 18,7 
    darunter abgeschlossene Fälle 2.022 1.979 2.200 2.125 1.212 2.227 
Quelle: Sozialamt, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres        
Um den Erhalt einer Wohnung zu sichern, unterstützt das Sozialamt von Wohnungslosigkeit 
bedrohte Personen durch die Übernahme von Mietzahlungsrückständen zur Sicherung der 
Wohnung und die Gewährung von Leistungen des ambulant betreuten Wohnens nach §§ 67 ff. 
SGB XII. 
Im Jahr 2023 wurden in 211 Fällen Mietschulden im Wohnungsnotfall übernommen. Das sind 31 
Fälle weniger als im Jahr 2022. Im Jahr 2023 lag die durchschnittliche Summe der übernommenen 
Mietschulden pro Haushalt bei 2.627 Euro und hat sich damit seit 2018 um 69,8 % erhöht. Der 
Anstieg ist auf die steigenden Mieten und die mit der Räumungsklage verbundenen 
Verfahrenskosten zurückzuführen. 
Tabelle 4.12 Übernahme von Mietschulden  
Übernahmen 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Haushalte, für die Mietschulden 
übernommen wurden 216 224 227 218 242 211 
durchschnittliche Kosten je Haushalt 
in Euro 1.547 1.727 2.127 1.905 2.065 2.627 
Quelle: Sozialamt, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
Ein wichtiges Instrument zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten ist das ambulant 
betreute Wohnen nach §§ 67 ff. SBG XII. Diese Form der individuellen sozialen Betreuung erfolgt 
in Wohnprojekten oder direkt in den Wohnungen der betreffenden Haushalte. Die Betreuung wird 
durch Träger der Freien Wohlfahrtspflege erbracht. Seit dem 1. Oktober 2018 ist die Stadt Leipzig 
allein für die Gewährung und Finanzierung des ambulant betreuten Wohnens zuständig. Im Jahr 
2023 wurde in 511 Fällen ambulant betreutes Wohnen gewährt. Das sind 68 Fälle mehr als im 
Vorjahr. 
47 von 214 in Zusammenstellung
44  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 4.11 Fälle ambulant betreuten Wohnens  
 
Der Verhinderung von Wohnungslosigkeit kommt in einer Stadt mit einem angespannten 
Wohnungsmarkt eine besondere Bedeutung zu. Im Jahr 2023 wurden 2.227 Wohnungsnotfälle 
durch den Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe abgeschlossen. Davon konnte in 29,6 % der Fälle die 
Ursprungswohnung erhalten werden (2022: 38,0 %). In 18,8 % der Fälle wurde neuer Wohnraum 
gefunden oder in eine betreute Wohnform vermittelt (2022: 21,6 %). 4,6 % der Fälle wurden 
ordnungsrechtlich in Notunterbringungen und Gewährleistungswohnungen untergebracht (2022: 
1,7 %). Viele laufende Fälle wurden 2022 im Zuge des Umstieges auf ein neues Sys tem der 
Datenerfassung geschlossen, ohne diese formal zu beenden. Dadurch ist es nicht möglich, 
Veränderungen zum Vorjahr richtig zu deuten. 
Abb. 4.12 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  
 
4.7.3 Notunterbringung 
Alle Personen und Haushalte, die unfreiwillig von Wohnungslosigkeit betroffen sind, d.  h. ohne 
eigene mietrechtlich abgesicherte Wohnung leben und sich nicht selbst helfen können, haben 
einen Anspruch auf Notunterbringung. Die Stadt Leipzig ist als Kreispolizeibehörde zur 
647 724 845 693
460
658
789 750
756
595
262
418
91 64
70
232
117
318
495 441
529
605
373
833
2.022 1.979
2.200 2.125
1.212
2.227
0
500
1000
1500
2000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
Kontaktabbruch bzw.
Kontakt konnte nicht
hergestellt werden
ordnungsrechtliche
Unterbringung und Sonstige
(z. B. Strafvollzug, Einzug
bei Freunden)
neue Mietwohnung /
Wohnraumvermittlung /
betreute Wohnform
Erhalt der
Ursprungswohnung
Quelle: Sozialamt, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres
48 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  45 
Unterbringung verpflichtet. Diese erfolgt in Gewährleistungswohnungen oder in 
Gemeinschaftsunterkünften, wie Übernachtungshäusern, Unterkünften und Notschlafstellen. 
Eine Notunterbringung soll so kurz wie möglich, jedoch so lange wie nötig erfolgen. 
Wohnungslose Personen sollen baldmöglichst wieder eine für sie adäquate Wohnform 
beziehen, was neben einer eigenen Mietwohnung auch die Unterbringung in einem Pflegeheim 
oder betreuten Wohngruppe sein kann. 
Alleinstehende Personen werden in der Regel in einem Übernachtungshaus für Männer bzw. 
Frauen notuntergebracht. Für drogenabhängige Personen, Personen mit psychischer 
Erkrankung und Personen mit Tier steht jeweils eine spezielle Notunterbringung zur Verf ügung. 
Darüber hinaus werden in Leipzig Haushalte mit Kindern sowie Paare, die eine 
Bedarfsgemeinschaft bilden, sofort nach der Zwangsräumung wieder in einer vom Sozialamt 
angemieteten Wohnung (Gewährleistungswohnung) notuntergebracht. In einer 
Gewährleistungswohnung erfolgt bei Bedarf eine ambulante Betreuung. 
Zum 31.12.2023 standen insgesamt 646 Plätze zur Notunterbringung zur Verfügung, das waren 
125 Plätze mehr als 2022. Von den 646 Plätzen befanden sich 363 in Gewährleistungswohnungen 
und 283 Plätze in gemeinschaftlichen Angeboten der Notunterbringung. Am 31.12.2023 wurden 
518 Personen untergebracht. Die entspricht einer Auslastung der Kapazitäten von 80,2  %. 
Tabelle 4.13 Angebote und Inanspruchnahme der Notunterbringung im Jahr 2023 
Notunterbringung für Obdachlose Kapazität in 
Plätzen zum 
31.12.2023 
untergebrachte 
Personen am 
31.12.2023 
Auslastung der 
Kapazität in 
Prozent 
Angebote insgesamt 646 518 80,2 
    davon:     
        Gewährleistungswohnung 363 296 81,5 
        Übernachtungshäuser für Männer 173 119 68,8 
        Übernachtungshaus für Frauen 24 22 91,7 
        Übernachtungshaus mit Suchthilfe 60 60 100,0 
        Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe 4 4 100,0 
        Wohngemeinschaft mit Tier 10 9 90,0 
        Notschlafstelle 12 8 66,7 
Quelle: Sozialamt, Stichtag 31.12.2023   
Im Jahr 2023 übernachteten 2.018 Personen mindestens einmal in den Unterkünften oder 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe, wobei Mehrfachzählungen von Personen, 
die die Unterkunft gewechselt haben, enthalten sind. Das waren 472 Personen bzw. 30, 5 % mehr 
als im Vorjahr. Der Anstieg liegt darin begründet, dass aufgrund des angespannten 
Wohnungsmarktes Haushalte mit Marktzugangsschwierigkeiten (z. B. mit Mietschulden, 
Suchtproblematik) nur schwer eine Wohnung halten und neu finden können.  
1.458 der untergebrachten Personen waren Männer. Das entspricht einem Anteil von 72,2 %. 370 
Personen waren weiblich. 184 Minderjährige wurden notuntergebracht – ausschließlich mit ihren 
erwachsenen Bezugspersonen in Gewährleistungswohnungen. 
49 von 214 in Zusammenstellung
46  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 4.13 Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in Unterkünften oder 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe notuntergebracht 
wurden 
 
Die Inanspruchnahme von Angeboten der Notunterbringung ist in den zurückliegende n fünf Jahren 
deutlich gestiegen. Seit 2018 hat sich die Zahl der im täglichen Durchschnitt untergebrachten 
Personen mehr als verdoppelt. Im Jahr 2023 wurden im täglichen Durchschnitt 486 obdachlose 
Personen notuntergebracht. Das sind 74 Personen bzw. 18,0 % mehr als im Vorjahr. Dies liegt 
daran, dass mehr Familien obdachlos waren als in den Vorjahren und in 
Gewährleistungswohnungen notuntergebracht wurden. Insgesamt waren im Jahr 2023 in 
Gewährleistungswohnungen im täglichen Durchschnitt 270 Personen unter gebracht – 22,2 % mehr 
als im Jahr 2022. Dies liegt vor allem darin begründet, dass obdachlosen Familien aufgrund des 
angespannten Wohnungsmarktes schwerer eine neue Wohnung mit Mietvertrag finden und damit 
länger als bisher in den Gewährleistungswohnungen verbleiben. Ein weiterer Grund für die 
Zunahme der Anzahl an notuntergebrachten Personen ist die Wiedereröffnung des 
Übernachtungshauses für obdachlose Männer in der Rückmarsdorfer Straße sowie die 
Neueröffnung der Notunterbringung für obdachlose Männer in der Helenenstraße. Im Zuge dieser 
Eröffnungen wurde die Notunterbringungseinrichtung in der Torgauer Straße geschlossen, 
insgesamt konnte jedoch eine Kapazitätserweiterung erreicht werden. Die Notunterbringung mit 
Suchthilfe war mit einer durchschnittlichen täglichen Inanspruchnahme von 59 Personen fast an 
ihre Kapazitätsgrenze von 60 Plätzen gelangt. Hier erfolgte eine Umverteilung von Frauen und 
Männern mit Suchtproblematik aus den Übernachtungshäusern für Männer und Frauen, um eine 
zielgruppengerechtere Betreuung in der Notunterbringung mit Suchthilfe zu ermöglichen. 
In der kostenfreien Notschlafstelle wurden im Jahr 2023 im täglichen Durchschnitt 13 Personen, 
bei einer Kapazität von zwölf Plätzen notuntergebracht und in Wohngemeinschaften mit Tier neun 
Personen, bei einer Kapazität von zehn Plätzen.   
551 537
836 910 1.043
1.458173 185
196
293
311
370
110 181
138
138
192
184
929 980
1.170
1.341
1.546
2.018
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
ab 18 Jahre, männlich ab 18 Jahre, weiblich Minderjährige
Quelle: Sozialamt, Stand am 31.12 des jeweiligen Jahres
50 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  47 
Tabelle 4.14 Durchschnittliche tägliche Notunterbringung 
Notunterbringung Obdachlose 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
untergebrachte Personen insgesamt 183 237 255 282 412 486 
    davon nach Unterkunft:       
        Gewährleistungswohnung 113 173 144 121 221 270 
        Übernachtungseinrichtungen für      
        Männer 
33 29 74 93 95 111 
        Übernachtungshaus für Frauen 13 11 13 22 20 20 
        Übernachtungshaus mit Suchthilfe 20 20 20 43 58 59 
        Unterkunft mit sozialpsychiatrischer  
        Hilfe 
4 4 4 4 4 4 
        Wohngemeinschaft mit Tier - - - - 9 9 
        Kostenfreie Notschlafstelle - - - - 6 13 
    davon nach Alter / Geschlecht:       
        ab 18 Jahre, männlich 24 27 67 136 189 360 
        ab 18 Jahre, weiblich 43 57 48 63 96 117 
        Minderjährige bis unter 18 Jahre 62 104 83 65 126 123 
Quelle: Sozialamt, Stand am 31.12. des jeweiligen Jahres 
Die durchschnittliche Verweildauer über alle Angebote der Notunterbringung lag im Jahr 2023 bei 
87 Tagen. In diesen Durchschnittswert sind sowohl kurze Aufenthalte von wenigen Tagen als auch 
längerfristige von mehr als einem Jahr eingerechnet. Seit 2018 hat sich die Verweildauer im 
Durchschnitt um 15 Tage bzw. 20,8 % erhöht. Gründe sind u. a. eine erschwerte Vermittlung in 
neuen Mietwohnraum durch zurückliegende Mietschulden, sozial auffälliges Verhalten oder 
ähnliche Problemlagen. Daneben mangelt es aber auch an Platzkapazitäten in betreuten 
Nachsorgeeinrichtungen und der Suchttherapie.  
Abb. 4.14 Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Unterkünften und 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe  
 
Angebote der Notunterbringung, deren durchschnittliche Verweildauer über diesem 
Gesamtdurchschnittswert liegt, waren im Jahr 2023 die Gewährleistungswohnungen (234 Tage), 
Wohngemeinschaften mit Tier (274 Tage), die Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe ( 152 Tage) 
0
50
100
150
200
250
300
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Tage
Durchschnitt alle Unterkünfte Gewährleistungswohnung
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Übernachtungshaus mit Suchthilfe Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Wohngemeinschaft mit Tier Notschlafstelle
Quelle: Sozialamt, Stand am 31.12 des jeweiligen Jahres
51 von 214 in Zusammenstellung
48  Sozialreport Leipzig 2024 
und die Übernachtungshäuser mit Suchthilfe (96 Tage). Unter dem Gesamtdurchschnittswert lag 
die durchschnittliche Verweildauer im Jahr 2023 in den Übernachtungseinrichtungen für Männer 
(50 Tage), im Übernachtungshaus für Frauen (45 Tage) und in der kostenfreien Notschlafstelle (11 
Tage). 
Die Angebote der Notunterbringung werden nicht von allen Personen ohne Wohnung genutzt. 
Einige kommen bei Freunden oder Bekannten unter, andere nächtigen in Behelfsunterkünften, 
z. B. Baracken, Wohnwagen, Gartenlauben, Abrisshäusern oder auf der Straße. Um einen 
Anhaltspunkt zur Anzahl obdachloser Personen zu erhalten, führt das Sozialamt monatlich eine 
statistische Erfassung der Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen durch. An dieser  
Erfassung beteiligen sich verschiedene Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe (z. B. 
Tagestreffs) und der Straßensozialarbeit. Jeweils zum letzten Werktag eines Monats wird der 
Unterkunftsstatus und das Geschlecht der Betroffenen erfasst. Doppelerfassungen und 
Untererfassungen können nicht ausgeschlossen werden.  
Im Jahr 2023 wurden am Tag durchschnittlich 132 wohnungslose Personen – darunter 32 Frauen 
und 13 EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug – auf der Straße angetroffen. Davon nächtigten 
49 Personen ohne Obdach in Behelfsunterkünften oder auf der Straße. Darunter waren 11 Frauen 
und acht EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug. 46 Personen waren obdachlos und nutzten die 
Notübernachtungsstellen. Weitere 26 Personen waren wohnungslos und übernachteten bei 
Freunden oder Bekannten. Keine Auskunft über ihren Unterkunftsstatus erteilten zwölf Personen. 
Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Zahl der angetroffenen Personen um 26 erhöht.  
Tabelle 4.15 Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf 
der Straße angetroffen wurden  
Unterkunftsstatus 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Personen gesamt: 62 48 64 62 106 132 
    darunter weiblich 14 12 13 17 32 34 
    darunter EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug - - - - 12 15 
    davon:         
        wohnungslos bei Freunden/Bekannten übernachtend 18 16 19 13 20 26 
            darunter weiblich 5 4 5 . 5 7 
        obdachlos in Notübernachtungsstellen 7 4 6 14 30 46 
            darunter weiblich . . . . 4 7 
        obdachlos auf der Straße / in Behelfsunterkünften 27 28 32 27 46 49 
            darunter weiblich 5 5 5 7 10 11 
            darunter EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug - - - - 7 8 
        keine Auskunft 10 7 8 8 10 12 
Quelle: Sozialamt, Stand am 31.12. des jeweiligen Jahres       
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt 
Von häuslicher Gewalt betroffene Frauen und Männer erhalten in der Stadt Leipzig Hilfe und 
Unterstützung. In Gewaltschutzeinrichtungen werden Betroffenen Schutz und eine Unterkunft –  
bei Notwendigkeit auch für ihre Kinder – sowie Hilfe und Begleitung bei der Entwicklung neuer 
Lebensperspektiven geboten. Die Schutzeinrichtungen sind anonym. Der Aufenthalt in einer 
Schutzeinrichtung ist eine Übergangslösung.  
In Leipzig gab es im Jahr 2023 eine Zentrale Sofortaufnahme sowie fünf Schutzeinrichtungen, 
davon vier für Frauen und eine für Männer. Eine der Schutzeinrichtungen für Frauen richtet sich an 
geflüchtete Frauen. Im Jahr 2023 standen insgesamt 124 Plätze zur Verfügung, davon 60 für 
Erwachsene. Leipzig verfügt über ein differenziertes und gut aufgestelltes Hilfesystem zum 
Gewaltschutz. Die Angebote wurden in den zurückliegenden Jahren kontinuierlich ausgebaut und 
weiterentwickelt. 
52 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  49 
Die Zentrale Sofortaufnahme ist täglich jederzeit aufnahmebereit. Die Clearingstelle ermittelt bei 
anfragenden Personen den Hilfebedarf und vermittelt passgenau entweder in ein Schutzhaus oder 
in anderweitig zuständige Hilfesysteme. Die Sofortaufnahme entlastet die Schutzeinrichtungen 
durch einen zentralen Notruf und eine zentrale Bereitschaft, klärt die Zuständigkeiten, lotet die 
Eignung von Schutzhäusern oder anderen Hilfemaßnahmen aus und verhindert damit 
„Fehlbelegungen“, klärt Gefährdungssituationen und unterstützt bei der Inanspruchnahme von 
Leistungen zum Lebensunterhalt (z. B. Antrag für SGB II). 
Im Jahr 2023 wurde 496 Personen Schutz geboten: 271 Erwachsenen und ihren insgesamt 225 
Kindern. Die hilfesuchenden Personen hielten sich zwischen 87 bis 129 Tage in den 
Schutzeinrichtungen auf. In der Zentralen Sofortaufnahme lag die durchschnittliche Verweildauer 
bei sieben Tagen. 
Bei 206 Fällen (206 Erwachsene und 207 Kinder) erfolgte eine Anfrage an die Zentrale 
Sofortaufnahme, ohne dass jemand aufgenommen wurde. In 44 der 206 Fälle konnte keine 
Aufnahme erfolgen, weil zum Zeitpunkt der Anfrage kein freier Platz in der Sofortaufnahm e 
verfügbar war. Die anderen 162 abgewiesenen Personen konnten aus anderen Gründen nicht 
aufgenommen werden, z. B. weil die Sicherheit der Person oder der Bewohnerinnen oder eine 
eigenständige Alltagsführung der anfragenden Person nicht gegeben war. Hinzu kam im Jahr 
2023, dass die Einrichtung umgezogen ist, weswegen zeitweise ein Aufnahmestopp erfolgen 
musste. Wenn die Abweisung aus Kapazitätsgründen erfolgte, war es möglich, dass die 
abgewiesene Person anderswo – in einer Schutzeinrichtung in Leipzig, Sachsen oder bundesweit 
– aufgenommen wurde. Umgekehrt fanden in Leipzig auch Personen aus anderen Städten und 
Landkreisen Schutz. Wenn die Abweisung erfolgte, weil die Zuständigkeit der Sofortaufnahme 
nicht gegeben war, konnten die Personen in andere Hilfsangebote, wie z. B. Notunterkünfte für 
wohnungslose oder drogenabhängige Personen, vermittelt werden. 
Das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen 
und häuslicher Gewalt (Istanbul-Konvention)10 sieht je einen Familienplatz je 10.000 
Einwohner/-innen vor. In Leipzig betrug die Platzkapazität zum 31.12.2024 ein Familienplatz je 
10.479 Einwohner/-innen.  
                                                
v vgl. Seite 69 f. des Dokumentes: 
https://www.bmfsfj.de/resource/blob/122280/78530d3a0f6e36ed3ee8a3d3f0f5bda4/gesetz-zu-dem-uebereinkommen-zur-
bekaempfung-von-gewalt-gegen-frauen-istanbul-konvention-data.pdf  
53 von 214 in Zusammenstellung
50  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 4.16 Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer 
Schutzeinrichtung 2023 
Kapazität zum 31.12. 124 
    davon:  
        Erwachsene 60 
            darunter für Männer 3 
        Kinder bis unter 18 Jahre 64 
untergebrachte Personen 496 
    davon:  
        Erwachsene 271 
        Kinder bis unter 18 Jahre 225 
durchschnittliche Verweildauer in Tagen  
    Zentrale Sofortaufnahme 7 
    Spanne über alle fünf Schutzeinrichtungen ohne Zentrale Sofortaufnahme 87 bis 129 
Abweisungen der Zentralen Sofortaufnahme 422 
    davon:  
        Erwachsene 206 
            davon Gründe für Abweisung:  
                kein freier Platz verfügbar 44 
                andere Gründe (z. B. Sicherheit der Person oder der Bewohnerinnen oder  
                eine eigenständige Alltagsführung der anfragenden Person war nicht gegeben,      
               Umzug der Einrichtung) 
162 
        Kinder bis unter 18 Jahre 207 
Quelle: Schutzeinrichtungen in Leipzig, Stand am 31.12. des jeweiligen Jahres  
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Wohnraumnachfrage in Leipzig ist weiter gestiegen. Aufgrund der letztjährigen Bevölkerungs - 
und damit verbundenen Haushaltszunahme ist weiterhin von einer merklichen Verringerung der 
Wohnungsleerstände auszugehen. Das jährlich steigende Wohnungsangebot kann mit der jährlich 
stärker steigenden Wohnungsnachfrage nicht in gleichem Maße Schritt halten.  
Durch die zunehmende Anspannung am Leipziger Wohnungsmarkt haben insbesondere Haushalte 
mit geringem Einkommen und/oder Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsm arkt (z. B. 
obdachlose Personen, Personen mit Migrationshintergrund, Personen mit hohen Schulden) 
Probleme, eine passende Wohnung zu finden. Die Versorgung mit Wohnraum für diese 
Personengruppen ist abhängig von dem zur Verfügung stehenden mietpreis- und 
belegungsgebunden Wohnraum und der Kooperationsbereitschaft von Vermieterinnen und 
Vermietern, preisgünstigen Wohnraum anzubieten. 
Für die Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen verfolgt die Stadt Leipzig 
verschiedene Strategien. Der Abschluss von Förderverträgen mit Vermieterinnen und Vermietern 
zum Bau von mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen auf Grundlage der 
Wohnungsbauförderung des Freistaates Sachsen ist dabei eine wichtige Maßnahme. Darüber 
hinaus akquiriert die Stadt Leipzig vom Freistaat Sachsen weitere Mittel zur 
Wohnungsbauförderung und stellt selbst ergänzend Fördermittel bereit. So wurden unter anderem 
die vier Fachförderrichtlinien „Große Wohnungen“ (VII-DS-00596), „Angleichung 
Bewilligungsmiete/Anfangsmiete“ (VII-DS-01079), „Kleine Wohnungen“ (VII-DS-01259) und 
„Wohnprojekte für Menschen mit Behinderungen“ (VII-DS-01622) beschlossen und fortlaufend 
aktualisiert. Zum Anfang des Jahres 2024 wurde die Fachförderrichtlinie „Aktivierung leerstehender 
Wohnungen“ (VII-DS-09079) in der Ratsversammlung neu beschlossen. Um den vorhandenen 
Wohnraum zu erhalten und vor einer Zweckentfremdung durch die Nutzung als Ferienwohnungen 
54 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  51 
sowie durch Leerstand zu schützen, gilt zudem seit September 2024 die 
Zweckentfremdungsverbotssatzung (ZwEVS).   
Die vorher beispielhaft genannten und sich bereits in Umsetzung befindlichen Maßnahmen sind 
eingebettet in das Wohnungspolitische Konzept der Stadt Leipzig (VII-DS-09202-NF-01), in dem 
2024 die Ziele der Leipziger Wohnungspolitik sowie die erforderlichen Instrumente und 
Maßnahmen fortgeschrieben wurden. 
So soll zum Beispiel der kommunale Wohnungsbestand der LWB bis ins Jahr 2030 auf 40.000 
Wohnungen erweitert werden. Sofern ausreichend soziale Wohnraumfördermittel zur Verfügung 
stehen, müssen dabei mindestens 50 % mietpreis- und belegungsgebunden neu errichtet oder 
angekauft werden. Die fortlaufende und klimagerechte Sanierung der kommunalen Bestände ist in 
Abhängigkeit von den zur Verfügung stehenden finanziellen Mitteln ebenfalls voranzutreiben.   
Für die bessere Versorgung unversorgter Haushalte sollen dem Sozialamt durch die LWB jährlich 
und vorerst bis in Jahr 2029 450 Wohnungen für die Weitervermietung an besondere 
Bedarfsgruppen zur Verfügung gestellt werden. 
In Zusammenarbeit der Verwaltung und der hier ansässigen Großunternehmen (z.B. DHL, 
Deutsche Bahn, Porsche und BMW) soll eine Strategie zur Initiierung von 
Werkswohnungsbauprojekten entwickelt werden. 
Es wurde beschlossen, ein kooperatives Baulandmodell zu verankern, welches die Schaffung von 
neuem Bauplanungsrecht an den Erwerb von 50 % der Fläche durch die Kommune knüpft. Zudem 
soll zukünftig für alle neuen Bebauungspläne ab einer Bruttogeschossfläche von mindestens 
2.000 m² die Verpflichtung zur Herstellung von 50 % sozial gefördertem Wohnungsbau mit 
Mietpreis- und Belegungsbindung angestrebt werden.  
Zur Beschleunigung von Planungs- und Genehmigungsverfahren und zur besseren 
Zusammenarbeit mit Investoren im Rahmen von Wohnungsbauprojekten wurde dazu die 
Einrichtung einer Wohnungsbaukonferenz und einer hauptamtlichen Wohnungsbaukoordination 
beschlossen. Der neue Wohnungsbaukoordinator tritt seine Stelle im Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung noch im Jahr 2024 an.  
Mit dem Leipziger Mietspiegel gibt die Stadt Leipzig Mieterinnen und Mietern, aber auch den 
Vermieterinnen und Vermietern alle zwei Jahre Auskunft über die ortsübliche Vergleichsmiete. Der 
derzeit gültige Mietspiegel wurde am 15.06.2023 vom Stadtrat beschlossen. Außerdem wird durch 
die geltende Verordnung zur Absenkung der Kappungsgrenze die gesetzlich erlaubte 
Mieterhöhung bei Bestandsmietverträgen bis zur ortsüblichen Vergleichsmiete in Leipzig von 20  % 
auf 15 % in drei Jahren reduziert.  
Zum 13. Juli 2022 trat die Mietpreisbremse für die Städte Dresden und Leipzig in Kraft.  Als 
Rechtsverordnung regelt sie im Grundsatz, dass die Angebotsmieten für neue Mietverträge nur 
maximal 10 % über der ortsüblichen Vergleichsmiete laut Mietspiegel liegen dürfen. Wohnungen in 
Neubauten ab 2014 und neubauähnliche Sanierungen mit Erstbezug sind von den Regelungen der 
Verordnung ausgenommen. 
Insgesamt 3.555 Haushalten wurde 2023 ein Wohnberechtigungsschein für eine geförderte 
Sozialwohnung erteilt. Der Bedarf ist jedoch höher. Rund 1.700 Haushalte lebten in 
Gemeinschaftsunterkünften bzw. Gewährleistungswohnungen, obwohl keine 
Unterbringungsverpflichtung nach Asylbewerberleistungsgesetz besteht. Ziel der Stadt Leipzig ist 
es, dass geflüchtete Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, so bald wie 
möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung ziehen 
können. Aufgrund des fehlenden Wohnraums und den Zugangsschwierigkeiten zum 
Wohnungsmarkt lässt sich dieses Ziel derzeit nicht umsetzen. Im Ergebnis müssen Plätze in 
Gemeinschaftsunterkünften ausgeweitet werden. 
Dies gilt auch für wohnungslose Personen, die wegen zurückliegender Mietschulden, sozial 
auffälligen Verhaltens und ähnlicher Problemlagen nur schwer eine neue Wohnung finden. In der 
Folge steigt die Verweildauer in der Notunterbringung der Wohnungslosenhilfe. 
Es werden zeitnah Wohnungen benötigt, die kostenangemessen gemäß Richtlinie Kosten der 
Unterkunft sind und in die geflüchtete sowie obdachlose Personen gezielt vermittelt werden 
können. Hier wurden mit der Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzeptes Festlegungen 
getroffen. Unter Leitlinie 2 „Zielgruppen mit besonderem Bedarf sollen unterstützt werden“ des 
Wohnungspolitischen Konzepts (Fortschreibung 2023) sind Ziele für Menschen mit geringem 
Einkommen und zusätzlichem Unterstützungsbedarf berücksichtigt. Darüber hinaus bedarf es 
ausreichender Platzkapazitäten in betreuten Nachsorgeeinrichtungen und der Suchttherapie.  
55 von 214 in Zusammenstellung
52  Sozialreport Leipzig 2024 
Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 – 2026 (VII-DS-07533) beinhaltet die 
Zielsetzungen der Wohnungsnotfallhilfe und konkrete Maßnahmen zur Vermeidung und 
Überwindung von Wohnungslosigkeit. 
Die Förderung von Gewaltschutzeinrichtungen durch den Freistaat Sachsen und die Stadt Leipzig 
ist in den letzten Jahren erheblich gestiegen. So wurden 2021 die Sofortaufnahme und das 4. 
Leipziger Frauenhaus neu eingerichtet. In allen Leipziger Frauen- und Kinderschutzeinrichtungen 
wird seit 2021 ein Betreuungsschlüssel von 1:6 (vorher 1:8) gefördert. Im Jahr 2024 wurden die 
Mittel für Gewaltschutzprojekte in Leipzig nochmals aufgestockt. Die bedarfsgerechte 
Weiterentwicklung des Hilfesystems wird regelmäßig zwischen den Trägern der 
Gewaltschutzeinrichtungen, dem Freistaat Sachsen und der Stadt Leipzig erörtert.  
 
 
56 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  53 
5 Lebensunterhalt 
Zusammenfassung:  
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass das nominale monatliche 
Haushaltsnettoeinkommen im Jahr 2023 mit 2.212 Euro (Median) rund 100 Euro höher lag als im 
Jahr 2022.  
Das nominale monatliche persönliche Nettoeinkommen gemäß Kommunaler Bürgerumfrage betrug 
im Jahr 2023 insgesamt 1.731 Euro (Median) und lag damit um 110 Euro höher als im Jahr 2022. 
Der Unterschied im nominalen monatlichen persönlichen Nettoeinkommen zwischen Männern und 
Frauen hat sich von 305 Euro (2022) auf 251 Euro (2023) verringert. 
Die Unterschiede im nominalen monatlichen Nettoäquivalenzeinkommen gemäß Kommunaler 
Bürgerumfrage zwischen den einkommensschwächsten und einkommensstärksten 20 % der 
Bevölkerung haben sich 2023 absolut von 1.469 Euro (2022) auf 1.480 Euro (2023) leicht erhöht. 
Das Verhältnis der Einkommen der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung und der 
einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung (sogenannte S80/S20-Rate) lag 2023 bei 4,6 
(2022: 4,5).  
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass das nominale monatliche 
Nettoäquivalenzeinkommen der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung im Jahr 2023 im 
Vergleich zum Vorjahr, relativ gesehen, geringer gewachsen ist als das durchschnittliche 
Einkommen der einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung. Die einkommens schwächsten 
20 % der Bevölkerung haben durchschnittlich 1.178 Euro und damit 67 Euro oder 6 % mehr 
Einkommen erzielt als 2022, während sich das durchschnittliche Einkommen der 
einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung um 78 Euro oder 3 % auf 2.658 Euro erhö ht hat. 
Laut den Daten des Mikrozensus galten im Jahr 2023 insgesamt 17,7 % (2022: 18,8 %) der 
Leipziger/-innen als relativ einkommensarm, da ihr nominales Einkommen unterhalb der 
Armutsgefährdungsschwelle in Höhe von 60 % des Medians des Nettoäquivalenzeinkommens in 
Leipzig lag. 
Die realen Einkommen der Leipziger/-innen haben sich verglichen mit dem Basisjahr 2018 kaum 
verändert, wenngleich die nominalen Einkommen deutlicher gestiegen sind. Im Jahr 2023 lag die 
Differenz zwischen nominalem und realem persönlichen Nettoeinkommen – auf Grundlage des 
Basisjahres 2018 – bei rund 300 Euro im Monat. Diese Differenz repräsentiert den Effekt der 
Teuerung der Verbraucherpreise (Inflation) seit 2018. Bei alleinstehenden Rentner/ -innen und 
Rentnerpaaren haben sich die Realeinkommen seit 2018 sogar verringert. 
Die Zahl der Arbeitslosen hat sich im Vergleich zum Vorjahr erhöht. Die Arbeitslosenquote, 
bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen, lag Ende des Jahres 2023 bei 7,0 % und war somit 
0,5 Prozentpunkte höher als Ende des Jahres 2022. 
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach dem SGB II war im Jahr 2023 auf etwa gleichem 
Niveau wie im Vorjahr. Insgesamt erhielten 53.600 Personen derartige Leistungen (2022: 53.456); 
dies waren 10,6 % aller Einwohner/-innen unter 65 Jahren. 15,1 % aller Kinder unter 15 Jahren 
bezogen im Jahr 2023 Bürgergeld (2022: 15,3 %).  
Insgesamt 64.507 Leipziger Einwohner/-innen bezogen im Jahr 2023 Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen ist im Vergleich zum Vorjahr um 378 
Personen leicht angestiegen, ihr Anteil an den Einwohner/-innen blieb mit 10,3 % gleich.  
Anträge auf Leistungen für Bildung und Teilhabe wurden im Jahr 2023 für 25.759 junge Menschen 
gestellt, 8,6 % mehr als im Vorjahr.  
Die Anzahl der Schuldnerberatungen betrug im Jahr 2023 insgesamt 3.348 Beratungen.  
Der Segregationsindex der sozialen Segregation ist 2023 im Vergleich zum Vorjahr um 1,85 % auf 
26,7 Punkte gestiegen. 
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Ergebnisberichte Kommunale Bürgerumfragen 
57 von 214 in Zusammenstellung
54  Sozialreport Leipzig 2024 
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen 
Die Einkommen werden überwiegend als nominale Einkommen ausgewiesen. Setzt man diese 
Einkommen ins Verhältnis zu Preisentwicklungen, wie sie der Verbraucherindex abbildet, erhält 
man die realen Einkommen. Diese stellen die Kaufkraft der Einkommen dar.  
Alle Aussagen zur Entwicklung der Einkommen beruhen auf den Ergebnissen der Kommunalen 
Bürgerumfragen der Stadt Leipzig. Dort wird das nominale Haushaltsnettoeinkommen erfragt, 
das im Befragungsmonat eingenommen wird. Es ist zu beachten, dass in die Kommunalen 
Bürgerumfragen nur Personen mit Hauptwohnsitz in Leipzig im Alter von 18 bis 90 Jahren (bis 
2020 bis 85 Jahren) einbezogen werden. 
Das Einkommen wird als Median angegeben. Der Median stellt den Wert dar, an dem der Anteil 
an Personen mit höherem Haushaltsnettoeinkommen genauso groß ist, wie der Anteil der 
Personen mit niedrigerem Haushaltsnettoeinkommen (50 %). 
Das Haushaltsnettoeinkommen stellt die Summe der Einnahmen der Mitglieder eines Haus halts 
dar (z. B. Lohn, Gehalt, Unternehmereinkommen, Rente, Unterstützungsleistungen wie 
Arbeitslosengeld I oder II, Wohngeld, Kindergeld) die nach Abzug von Steuern und 
Sozialversicherungsleistungen dem Haushalt in einem festgelegten Zeitraum zur Verfügun g 
stehen. Ein Haushalt kann sowohl aus einer als auch aus mehreren Personen bestehen. Bei 
Personengemeinschaften wird angenommen, dass alle Personen gemeinsam wohnen und 
wirtschaften. Bei Einpersonenhaushalten wird das eigenständige Wirtschaften angenommen. Es 
können also auch zwei Personen, die in einer Wohngemeinschaft leben, getrennte Haushalte 
haben, insofern sie nicht gemeinsam wirtschaften.  
Im Jahr 2023 betrug das nominale monatliche Haushaltsnettoeinkommen in Leipzig im Median 
2.212 Euro (Median) und lag damit um rund 100 Euro höher als im Jahr 2022.  
Einpersonenhaushalte hatten im Jahr 2023 im Median ein nominales Haushaltsnettoeinkommen 
von 1.769 Euro. Sie machen mit 57 % die Mehrzahl der Leipziger Haushalte aus (vgl. Abb. 4.1 in 
Kapitel 4) und tragen somit am stärksten zum Median der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen 
der Haushalte insgesamt bei. Zweipersonenhaushalte (26 % der Leipziger Haushalte) hatten 2023 
im Median ein monatliches Haushaltsnettoeinkommen von 2.945 Euro, Dreipersonenhaushalte 
(9 % der Leipziger Haushalte) im Median ein monatliches Haushaltsnettoeinkommen von 3.799 
Euro und Haushalte mit vier und mehr Personen (8 % der Leipziger Haushalte) im Median ein 
monatliches Haushaltsnettoeinkommen von 4.503 Euro. 
In den zurückliegenden fünf Jahren sind die nominalen monatlichen Haushaltsnettoeinkommen bei 
allen Haushaltsgrößen tendenziell gestiegen. 
Tabelle 5.1 Entwicklung des nominalen monatlichen Haushaltsnettoeinkommens nach 
Haushaltsgröße 
Haushaltsgröße 
  
2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Monatliches Haushaltseinkommen in Euro (Median) 
Haushalte insgesamt 1.832 1.891 1.974 2.065 2.110 2.212 
Haushaltsgröße       
    eine Person 1.371 1.391 1.462 1.554 1.642 1.769 
    zwei Personen 2.445 2.526 2.662 2.955 2.902 2.945 
    drei Personen 3.011 3.285 3.345 3.521 3.678 3.799 
    vier und mehr 3.677 3.724 3.911 4.320 4.178 4.503 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen  
Haushalte, deren nominales monatliches Haushaltsnettoeinkommen zum überwiegenden Teil aus 
Erwerbstätigkeit stammt, verfügten im Jahr 2023 mit 2.718 Euro über ein fast dreimal so hohes 
monatliches Haushaltsnettoeinkommen wie Haushalte, deren Einkommen überwiegend aus 
Arbeitslosenbezügen resultiert (969 Euro).  
Teilweise beachtliche Unterschiede hinsichtlich des nominalen monatlichen 
Haushaltsnettoeinkommens bestehen nicht nur bezüglich der Haushaltsgröße, sondern auch 
58 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  55 
zwischen verschiedenen Haushaltstypen. Das höchste monatliche Haushaltsnettoeinkommen 
hatten 2023 Paare mit einem oder mehreren Kindern mit 4.628 Euro. Das niedrigste monatliche 
Haushaltsnettoeinkommen hatten alleinstehende Rentner/-innen mit 1.486 Euro, gefolgt von unter 
65-jährigen Alleinstehenden mit 1.913 Euro und Alleinerziehenden mit 2.167 Euro. Alleinerziehend 
waren 2023 mit 86,3% Frauen. Dabei ist zu berücksichtigen, dass Paare mit und ohne Kinder allein 
deshalb ein höheres monatliches Haushaltseinkommen als Alleinstehende haben, da für 
gewöhnlich zwei Personen zum Haushaltseinkommen beitragen. 
Im Vergleich zum Vorjahr haben sich die nominalen Einkommen der Haushaltstypen 2023 
unterschiedlich entwickelt. Einen deutlichen Anstieg erlebten Paare mit Kindern um 11 % und 
Haushalte mit überwiegendem Einkommen aus Arbeitslosengeld und Sozialhilfe mit 11 %. 
Haushalte mit Rente hatten 2023 rund 1 % weniger Einkommen verfügbar. Bei alleinstehenden 
Rentner/-innen fiel der Rückgang mit 3 % noch höher aus. 
Abb. 5.1 Nominales monatliches Haushaltsnettoeinkommen im Jahr 2023 nach 
vorwiegender Einkommensquelle, Haushaltstyp und Haushaltsgröße 
(Median) 
 
Das nominale persönliche Nettoeinkommen gibt an, wie viele Einnahmen eine Person nach 
Abzug von Steuern und Sozialversicherungsbeiträgen pro Monat hat. Die hier verwendeten 
Daten zum persönlichen Nettoeinkommen stammen aus der Kommunalen Bürgerumfrage der 
Stadt Leipzig. Erfragt wurde hier, wie hoch das durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen 
im Monat ist. Dies wird im Folgenden als nominales monatliches persönliches Nettoeinkommen 
bezeichnet. 
Das nominale monatliche persönliche Nettoeinkommen betrug im Jahr 2023 im Median 1.731 Euro 
und lag damit 109 Euro höher als im Jahr 2022. Im Jahr 2023 betrug das persönliche monatliche 
Nettoeinkommen der Männer 1.847 Euro und lag damit 44 Euro höher als im Vorjahr (2022: 
1.803 Euro). Das monatliche persönliche Nettoeinkommen der Frauen betrug 1.596 Euro und war 
98 Euro höher als im Vorjahr (2022: 1.498 Euro).  
4.503
3.799
2.945
1.769
2.666
1.486
3.871
4.628
2.167
1.913
1.778
969
2.718
2.212
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
vier und mehr Personen
drei Personen
zwei Personen
eine Person
Rentnerpaare
Alleinstehende Rentner/-innen
Paare ohne Kind(er)
Paare mit Kind(ern)
Alleinerziehende
Alleinstehende (unter 65 Jahre)
Rente
ALG I, II und Leistungen nach SGB XII
Erwerbstätigkeit
gesamt
monatliches Haushaltsnettoeinkommen in Euro
vorwiegende 
Einkommens-
quelle
Haushaltstyp
Haushalts-
größe
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage 2023
59 von 214 in Zusammenstellung
56  Sozialreport Leipzig 2024 
Der sogenannte Gender Income Gap (deutsch: Einkommenslücke) ist Ausdruck einer 
Einkommensungleichheit zwischen den Geschlechtern. In dieser Betrachtung sind alle 
Erwerbstypen einbezogen, d. h. auch Studierende, Arbeitssuchende oder Rentner/ -innen. 
Unterschiedliche Erwerbsbeteiligungen oder Arbeitszeiten sind nicht berücksichtigt. Das 
Einkommen ist damit nicht bereinigt. 
Die „Lücke“ zwischen den unbereinigten nominalen Einkommen von Männern und Frauen lag 2023 
bei 251 Euro. Relativ gesehen lag der unbereinigte Gender Income Gap zwischen Männern und 
Frauen im Jahr 2023 bei 14 %, Frauen verdienten also weniger als Männer. Seit 2018 ist die 
Einkommenslücke tendenziell geringer geworden. 
Abb. 5.2 Entwicklung des nominalen persönlichen monatlichen Nettoeinkommens 
nach Geschlecht 2018 bis 2023 
 
Jüngere Personen zwischen 18 und unter 25 Jahren verfügen oftmals aufgrund der noch laufenden 
beruflichen Qualifikation über ein geringes nominales monatliches persönliches Nettoeinkommen 
(im Median 2023 rund 940 Euro). Ab 25 Jahren steigt das zur Verfügung stehende monatliche 
persönliche Nettoeinkommen schrittweise an. Am höchsten war der Median des monatlich zur 
Verfügung stehenden persönlichen Nettoeinkommens im Jahr 2023 mit 2.024 Euro in der 
Altersgruppe zwischen 35 und unter 55 Jahren. Dann sinkt das Einkommen wieder leicht. Mit dem 
Renteneintrittsalter sinkt das persönliche monatliche Nettoeinkommen deutlich. Älteren Personen 
ab 65 Jahren standen 2023 ein monatliches persönliches Nettoeinkommen von rund 1.380 Euro 
zur Verfügung.  
Von großem Einfluss auf das nominale monatliche persönliche Nettoeinkommen ist der 
berufsqualifizierende Abschluss. In Leipzig verfügten im Jahr 2023 Einwohner/-innen mit einem 
Hochschul- bzw. Fachhochschulabschluss im Median über ein monatliches persönliches 
Nettoeinkommen von etwa 2.130 Euro. Meister und Techniker erzielten 1.860 Euro. Bei Menschen 
mit Berufsausbildung lag das monatliche persönliche Nettoeinkommen im Median bei rund 1.720 
Euro. Bei Personen ohne Berufsabschluss lag das monatliche persönliche Nettoeinkommen bei 
rund 1.260 Euro. Personen in Ausbildung verfügten mit einem monatlichen persönlichen 
Nettoeinkommen in Höhe von rund 900 Euro über ein etwas höheres monatliches persönliches 
Nettoeinkommen als Personen im Studium (rund 820 Euro). 
Die bislang berichteten Einkommen stellen die nominalen monatlichen Nettoeinkommen (Median) 
dar, wie sie durch die kommunalen Bürgerumfragen ermittelt wurden. Setzt man diese Einkommen 
ins Verhältnis zu Preisentwicklungen, wie sie der Verbraucherindex abbildet, können die realen 
Einkommen ermittelt werden. Im Vergleich mehrerer Jahre lässt sich so besser einschätzen, wie 
sich die Kaufkraft der Einkommen entwickelt.  
Da die Wohnkosten in Leipzig im Vergleich zu Sachsen in den zurückliegenden Jahren deutlich 
höher ausfielen, wurde auf Grundlage des Verbraucherindizes in Sachsen ein Verbraucherindex 
für Leipzig errechnet, der die höheren Wohnkosten berücksichtigt. Verglichen mit dem Basisjahr 
1.544
1.585
1.615
1.793
1.803
1.847
1.262
1.307
1.370
1.458
1.498
1.596
1.384
1.438
1.483
1.592
1.621
1.731
18 18
15
19
17
14
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Gender Income Gap in %
persönliches Nettoeinkommen in Euro
männlich weiblich gesamt Gender Income Gap
Quelle: Amt f ür Statitik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf ragen
60 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  57 
201811 haben sich die realen Einkommen kaum verändert, wenngleich die nominalen Einkommen 
deutlich gestiegen sind. Von 2018 bis 2021 stiegen die realen Einkommen leicht an. Seit 2022 
sinken die realen Einkommen. Im Jahr 2023 lag die Differenz zwischen nominalem und realem 
persönlichen Nettoeinkommen – auf Grundlage des Basisjahres 2018 – bei rund 300 Euro im 
Monat. 
Abb. 5.3 Entwicklung des persönlichen monatlichen Nettoeinkommens (Median) – 
nominal und real von 2018 (Basisjahr) bis 2023 
  
 
Die realen Einkommen der Haushalte in Leipzig haben sich im Zeitraum 2018 bis 2023 je nach 
Haushaltstyp unterschiedlich entwickelt. Während die Einkommen von Alleinstehenden sowie 
Paaren mit oder ohne Kind(er) gestiegen sind, sanken die Realeinkommen von alleinstehenden 
Rentner/-innen oder Rentnerpaaren. Die Realeinkommen von Alleinerziehenden stagnierten und 
waren 2023 nur geringfügig höher als 2018. 
                                                
11 Die realen Einkommen wurden auf Grundlage des Basisjahres 2018 ermittelt. Sie sind nicht vergleichbar mit 
Darstellungen, die andere Basisjahre als Grundlage nehmen (z. B. Ergebnisbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2023 
des Amtes für Statistik und Wahlen).  
1.384 
1.438 
1.483 
1.592 
1.621 
1.731 
1.384 
1.414 
1.439 
1.490 
1.419 
1.417 
 -
 200
 400
 600
 800
 1.000
 1.200
 1.400
 1.600
 1.800
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Einkommen in Euro
nominales Einkommen reales Einkommen (auf Basis Verbraucherindex Leipzig)
Quelle: Amt f ür Statitik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf ragen, eigene Berechnung Verbraucherindex Leipzig auf  Basis 
Verbraucherindex Sachsen des Statistischen Landesamtes Sachsen
61 von 214 in Zusammenstellung
58  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 5.4  Entwicklung des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens (Median) – 
nominal und real von 2018 (Basisjahr) bis 2023 
 
5.2 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede 
Aussagen zur Einkommensarmut sind durch die Angabe von Armutsgefährdungsquoten 
möglich. Das nominale Haushaltseinkommen wird dabei nach einem spezifischen Schlüssel auf 
die Haushaltsmitglieder aufgeteilt. Die Armutsgefährdungsquote ist dann der Anteil aller 
Personen, denen weniger als 60 % des mittleren „äquivalenzgewichteten“ 
Haushaltseinkommens (siehe unten) einer Region zur Verfügung steht. Das tatsächliche 
Verfahren zur Ermittlung der Armutsgefährdungsquoten wird im Folgenden detailliert 
beschrieben: 
Es wird zunächst das Nettoäquivalenzeinkommen aus dem Haushaltsnettoeinkommen ermittelt. 
Dazu wird das Haushaltsnettoeinkommen durch die Summe der von der OECD definierten 
„Bedarfsgewichte“12 aller in einem Haushalt lebenden Personen geteilt. Einer erwachsenen 
Person im Haushalt wird das Bedarfsgewicht 1,0 zugeordnet, jeder weiteren Person im Haushalt 
ab 14 Jahren das Bedarfsgewicht 0,5 und für Kinder unter 14 Jahren das Bedarfsgewicht 0,3. In 
einer vierköpfigen Familie mit drei Personen von 14 Jahren oder älter und einem Kind unter 
14 Jahren und einem monatlichen Haushaltsnettoeinkommen von 4.600 Euro hätte also pro 
Person ein monatliches Haushaltsäquivalenzeinkommen von 4.600 Euro / (1+0,5+0,5+0,3) = 
2.000 Euro.  
Aus den Nettoäquivalenzeinkommen einer bestimmten Region wird anschließend der Median 
des Nettoäquivalenzeinkommens ermittelt. Der Median gibt die Einkommenshöhe an, bei der 
                                                
12 Detaillierte Informationen zu den OECD-Äquivalenzgewichten sind verfügbar unter: 
https://www.oecd.org/economy/growth/OECD-Note-EquivalenceScales.pdf (Stand: 08.09.2022) 
1.408 
1.566 
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Alleinstehende nominal r eal
1.679 1.773
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Alleinerziehende nominal r eal
3.460 3.788 
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Paare mit Kind(ern) nominal r eal
3.104
3.168
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Paare ohne Kind(er) nominal r eal
1.299 1.217
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
alleinstehende/r Rentner/-in nominal r eal
2.227 2.182
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Rentnerpaare nominal r eal
Quelle: Amt f ür Statitik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf ragen, eigene Berechnung Verbraucherindex Leipzig auf  Basis 
Verbraucherindex Sachsen des Statistischen Landesamtes Sachsen
62 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  59 
der Anteil der Bevölkerung der Region mit höherem Nettoäquivalenzeinkommen genauso groß 
ist wie der Anteil der Bevölkerung der Region mit niedrigerem Nettoäquivalenzeinkommen 
(jeweils 50 %). 
Die Armutsgefährdungsschwelle wird aus dem Median des Nettoäquivalenzeinkommens 
errechnet. Sie beträgt 60 % des Medians des Nettoäquivalenzeinkommens.  
Die Armutsgefährdungsquote gibt schließlich den Wert an, welcher Anteil einer Bevölkerung 
oder Bevölkerungsgruppe über ein Nettoäquivalenzeinkommen unterhalb der 
Armutsgefährdungsschwelle verfügt.  
Die Armutsgefährdungsquote kann auf Grundlage verschiedener Armutsgefähr dungsschwellen 
ermittelt werden. Der Wert ist abhängig davon, welche Region 13 als Referenz für die Ermittlung 
der Armutsgefährdungsschwelle angenommen wird. Datenbasis ist der Mikrozensus. Die 
Nettoäquivalenzeinkommen, Armutsgefährdungsschwellen und Armutsgefährdungsquoten 
werden auf Basis der Haushaltseinkommen der Stadt Leipzig, des Landes Sachsen und der 
Bundesrepublik Deutschland ermittelt und veröffentlicht.  
Aus methodischen Gründen wird für die Angaben zum Nettoäquivalenzeinkommen, 
Armutsgefährdungsschwellen und Armutsgefährdungsquoten primär auf Daten aus dem von 
den statistischen Ämtern des Bundes und der Länder durchgeführten Mikrozensus 
zurückgegriffen, die auch für die 15 größten deutschen Städte ermittelt und veröffentlicht 
werden. Das Statistische Bundesamt gibt an, dass aufgrund von Änderungen hinsichtlich 
Fragenprogramm, Stichprobenziehung und Form der Datengewinnung des Mikrozensus im Jahr 
2021 Vergleiche mit den Vorjahren nur eingeschränkt möglich sind. Aufgrund der teilweisen 
Aussetzung der Auskunftspflicht im Jahr 2020 (Sachsen war davon nicht betroffen) wurden vom 
Statistischen Bundesamt für das Jahr 2020 keine Angaben zu Nettoäquivalenzeinkommen, 
Armutsgefährdungsschwellen und Armutsgefährdungsquoten für die Stadt Leipzig veröffentlicht. 
Für die Darstellung von tiefer gegliederten Daten, für die keine Daten aus dem Mikrozensus zur 
Verfügung stehen, wird auch auf Ergebnisse der Kommunalen Bürgerumfrage zurückgegriffen. 
Da zum Zeitpunkt der Veröffentlichung nicht alle Daten aus dem Mikrozensus verfügbar waren, 
konnten einige Sachverhalte nicht berichtet werden.  
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass das nominale monatliche 
Nettoäquivalenzeinkommen der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung im Jahr 2023 im 
Vergleich zum Vorjahr, relativ gesehen, geringer gewachsen ist als das durchschnittliche 
Einkommen der einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung. Die einkommensschwächsten 
20 % der Bevölkerung haben durchschnittlich 1.178 Euro und damit 67 Euro oder 6 % mehr 
Einkommen erzielt als 2022, während sich das durchschnittliche Einkommen der 
einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung um 78 Euro oder 3 % auf 2.658 Euro erhöht hat. 
Tendenziell sind die Einkommen beider Gruppen in den letzten Jahren angestiegen.  
                                                
13 Das statistische Bundesamt veröffentlicht die Armutsgefährdungsquoten für die 15 größten Städte anhand der 
Armutsgefährdungsschwellen von drei unterschiedlichen Gebietsstrukturen: Gesamtdeutschland, dem jeweiligen 
Bundesland und der Stadt selbst.  
Bei der Nutzung der regionalen Armutsgefährdungsschwellen (Bundesländer und Stadt) werden unterschiedliche 
Lebenshaltungskosten unterschiedlicher Regionen für die Bestimmung der Armutsgefährdung berücksichtigt, sowie dass 
sich Menschen eher an ihrem eigenen sozialen Umfeld orientieren.  
Mit der Nutzung der gesamtdeutschen Armutsgefährdungsschwelle wird ein deutschlandweiter Vergleichswert zur 
Verfügung gestellt, der es erlaubt, die Städte mit dem höchsten und geringsten Einkommen zu bestimmen, indem man 
ermittelt, wo die meisten/wenigsten Menschen unterhalb der einheitlich definierten Armutsgefährdungsschwelle leben.  
Da die Armutsgefährdungsquote abhängig von der Region ist, für die die Armutsgefährdungsschwelle berechnet wird, 
bezeichnet man diese Einkommensarmut auch als relative Einkommensarmut. 
63 von 214 in Zusammenstellung
60  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 5.5 Entwicklung der nominalen monatlichen Nettoäquivalenzeinkommen der 
niedrigsten 20 Prozent und der höchsten 20 Prozent (Median in Euro) 
  
Die Einkommensunterschiede haben sich dabei zwar in den letzten Jahren absolut vergrößert, sind 
relativ aber stabil geblieben. Seit 2022 wird der relative Einkommensabstand als S80/S20- Rate 
ermittelt. Die S80/S20-Rate gibt an, wieviel Einkommen das einkommensstärkste Fünftel im 
Verhältnis zum einkommensschwächsten Fünftel erzielt. 2023 lag die Rate in Leipzig bei 4,4 und 
entsprach damit dem bundesdeutschen Wert. 
Tabelle 5.2 Entwicklung der S80/S20-Rate in Leipzig und Deutschland 
S80/S20-Rate 2022 2023 
Leipzig* 4,5 4,6 
Deutschland** 4,4 4,4 
Quellen:  
* Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Burgerumfragen  
** https://www.bpb.de/kurz-knapp/zahlen-und-fakten/sozialbericht-2024/553205/einkommen-und-einkommensverteilung/ 
Tabelle 5.3 Armutsgefährdungsschwellen auf Grundlage des Medians der Stadt Leipzig  
Haushalts- bzw. Familientyp 
2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Armutsgefährdungsschwelle in Euro 
Einpersonenhaushalt 931 955 
keine  
Daten  
verfügbar 
1.031 1.094 1.186 
Familien      
    1 Erwachsene/r, 1 Kind unter 14 Jahren 1.210 1.242 1.341 1.422 1.542 
    1 Erwachsene/r, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.490 1.528 1.650 1.750 1.898 
    2 Erwachsene, 1 Kind unter 14 Jahren 1.676 1.719 1.857 1.969 2.135 
    2 Erwachsene, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.955 2.006 2.166 2.297 2.491 
    2 Erwachsene, 3 Kinder unter 14 Jahren 2.235 2.292 2.476 2.625 2.847 
Paare ohne Kinder 1.397 1.433 1.547 1.641 1.779 
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus 
802 859 900 895 923 953 966 1.033 1.086 1.111 1.178
1.876 1.962 1.969 1.999
2.111 2.173 2.273 2.328
2.500 2.580 2.658
0
300
600
900
1.200
1.500
1.800
2.100
2.400
2.700
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
monatliches Nettoäquivalenzeinkommen
in Euro
 einkommensschwächste 20 Prozent  einkommensstärkste 20 Prozent
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf ragen
64 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  61 
Laut Mikrozensus waren die nominalen Einkommen 2023 in Leipzig leicht höher als im 
Durchschnitt des Freistaates Sachsen, aber deutlich niedriger als im gesamtdeutschen 
Durchschnitt. Dies führte dazu, dass die Armutsgefährdungsquote, bezogen auf die sächsische 
Armutsgefährdungsschwelle niedriger und auf die gesamtdeutsche Armutsgefährdungsschwelle 
höher ausfiel.  
Bezogen auf den Leipziger Median ergab sich für die Stadt Leipzig im Jahr 2023 eine 
Armutsgefährdungsquote von 17,7 % und somit ein Rückgang um 1,1 Prozentpunkte im Vergleich 
zum Vorjahr. Legt man den sächsischen Median zugrunde, ergab sich 2023 sich eine 
Armutsgefährdungsquote von 16,4 %. Gemessen am Bundesmedian lag die Quote bei 19,8 %. 
Der Mikrozensus wurde zum Berichtsjahr 2020 neugestaltet: Fragenprogramm, Konzeption der 
Stichprobe und Form der Datengewinnung wurden verändert. Daher wird von einem Vergleich der 
Ergebnisse des Mikrozensus ab 2020 mit früheren Berichtsjahren abgeraten. Entsprechend 
werden in der folgenden Abbildung erst Daten ab 2021 präsentiert. 
Die höheren Armutsgefährdungsquoten in den Jahren 2021 und 2022 könnten mit den 
Nachwirkungen der Covid-19-Pandemie zusammenhängen und durch Kurzarbeit, 
Unterbeschäftigung, Arbeitslosigkeit u. a. verursacht worden sein.  
Abb. 5.6 Armutsgefährdungsquote in Leipzig (gemessen am Median der nominalen 
Nettoäquivalenzeinkommen der Stadt Leipzig, des Freistaates Sachsen und 
der Bundesrepublik Deutschland) 
 
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass junge Erwachsene im Alter von 18 bis 
24 Jahren, also diejenigen, die sich noch in Ausbildung befinden, auf Basis des Leipziger Medians 
im Jahr 2023 mit 47 % am häufigsten armutsgefährdet waren. Das niedrige nominale Einkommen 
junger Menschen ist oftmals nur temporärer Natur (während der Ausbildungs- bzw. 
Studiumsphase) und wird durch die Aussicht auf ein hohes Einkommen nach dem Berufseinstieg 
ausgeglichen.14 Eine leicht über dem städtischen Durchschnitt befindliche Armutsgefährdung 
weisen darüber hinaus ältere Menschen zwischen 55 und 74 Jahren auf (55 bis 64 Jahre: 18 %, 65 
bis 74 Jahre: 19%). 
5.3 Arbeitslosigkeit 
Im Dezember 2023 waren 23.479 Leipziger/-innen arbeitslos gemeldet. Das waren 2.155 Personen 
mehr als im Vorjahr. Die Arbeitslosenquote lag 2023 bei 7,0 % und hatte sich gegenüber dem 
Vorjahr um 0,5 Prozentpunkte erhöht.  
                                                
14 Vgl. Stadt Leipzig | Amt für Statistik und Wahlen (2021), Kommunale Bürgerumfrage 2021, S. 49 f. 
19,4
18,8
17,7
19,7
18,1
16,4
23,6
21,8
19,8
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2021 2022 2023
Quote in Prozent
Jahr
 Median der Stadt Leipzig  Landesmedian  Bundesmedian
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus
65 von 214 in Zusammenstellung
62  Sozialreport Leipzig 2024 
2018 und 2019 gab es mit rund 19.000 Personen deutlich weniger Arbeitslose. 2020 kam es im 
Zuge der Covid-19-Pandemie und der damit verbundenen Lockdowns zu einem sprunghaften 
Anstieg der arbeitslos gemeldeten Personen. Im Dezember 2020 waren insgesamt 24.364 
Personen arbeitslos gemeldet. Im Laufe des Jahres 2021 sank diese Zahl fast wieder auf das 
Vorpandemieniveau. Im Jahr 2022 stieg die Zahl der arbeitslos gemeldeten Personen wieder 
deutlich - im Dezember waren 21.324 Personen arbeitslos gemeldet. Ursachen für den Anstieg 
sind sowohl der Zuzug geflüchteter Ukrainer/-innen als auch die wirtschaftlichen Folgen des 
Ukraine-Krieges (u. a. Materialengpässe, stark gestiegene Energie- und Rohstoffpreise) und damit 
verbundene Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt. 
Im Dezember 2023 waren 12.993 Männer (plus 1.130 Personen gegenüber 2022) und 10.486 
Frauen (plus 1.025 Personen) arbeitslos. Die Arbeitslosenquote lag bei den Männern bei 7,4 % 
und bei den Frauen bei 6,7 %. Die Quoten haben sich gegenüber dem Vorjahr bei den Männern 
um 0,5 Prozentpunkte und bei den Frauen um 0,6 Prozentpunkte erhöht. 
Die Jugendarbeitslosigkeit hat sich 2023 deutlicher erhöht. Im Dezember waren 2.306 Personen im 
Alter von 15 bis unter 25 Jahre arbeitslos, 456 mehr als im Vorjahr. Die Arbeitslosenquote dieser 
Altersgruppe lag bei 6,5 % und damit 0,9 Prozentpunkte über dem Vorjahr.  
Weniger stark ist die Arbeitslosigkeit bei den Älteren ab 55 Jahre gestiegen. Im A lter von 55 bis 
unter 65 waren im Dezember 2023 insgesamt 4.474 Personen arbeitslos, 371 mehr als im Vorjahr. 
Die Arbeitslosenquote dieser Altersgruppe lag bei 7,6 %, 0,3 Prozentpunkte über dem Vorjahr.  
Von den im Dezember 2023 insgesamt 23.479 gemeldeten Personen waren 7.921 (33,7 %) 
arbeitslos im Rechtskreis des SGB III (Arbeitslosengeld I) und 15.558 (66,3 %) arbeitslos im 
Rechtskreis des SGB II (Arbeitslosengeld II) gemeldet. 
Die Zahl der Personen, die langzeitarbeitslos – also mindestens ein Jahr arbeitslos sind – hatte 
sich durch die Covid-19-Pandemie von 2019 zu 2020 fast verdoppelt. Auch 2021 waren noch 7.400 
Personen langzeitarbeitslos. Im Dezember 2023 waren 6.428 Personen langzeitarbeitslos, 190 
Personen mehr als im Vorjahr. Ihr Anteil an allen Arbeitslosen hat sich 2023 verringert – um 
1,9 Prozentpunkte – und lag bei 27,4 %. 
Abb. 5.7 Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen 
 
Da für die Berechnung von Arbeitslosenquoten auf Ebene der Ortsteile die entsprechende 
Bezugsgrundlage (zivile bzw. abhängige zivile Erwerbspersonen) nicht ermittelt werden kann, 
werden die Arbeitslosen dort in Bezug zur Bevölkerung im Alter von 15 bis unter 65 Jahren gesetzt.  
Zwischen den Ortsteilen gab es im Dezember 2023 große Unterschiede hinsichtlich der Frage  wie 
viele Menschen arbeitslos sind und wie hoch ihr Anteil an der Bevölkerung im Ortsteil ist.  
Der Anteil der arbeitslos gemeldeten Personen an der Ortsteilbevölkerung von 15 bis unter 65 
Jahren reicht von 1,6 % in Plaußig-Portitz und Baalsdorf bis zu 12,1 % in Grünau-Mitte. In 21 der 
18.821
18.637
24.364
19.812
21.324
23.479
4.760
4.412
7.262
7.400
6.238
6.428
6,1 5,9
7,7
6,1 6,5 7,0
0,0
3,0
6,0
9,0
12,0
15,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Arbeitslosenquote in Prozent
Personen
 Arbeitslose insgesamt  dar. Langzeitarbeitslose  Arbeitslosenquote
Quelle: Statistik der Bundesagentur f ür Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
66 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  63 
63 Ortsteile lag der Anteil der Arbeitslosen über dem gesamtstädtischen Durchschnitt von 5, 6 %. 
Eine hohe Arbeitslosigkeit gibt es insbesondere in den Ortsteilen im Osten und Westen der Stadt 
sowie in Möckern. Die Spannweite des Anteils der Arbeitslosen zwischen den Ortsteilen lag im 
Jahr 2023 bei 10,5 Prozentpunkten. 
Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen der 
Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2023 
  
67 von 214 in Zusammenstellung
64  Sozialreport Leipzig 2024 
5.4 Unterbeschäftigung 
Mit der Arbeitslosenzahl wird ein Großteil der Personen abgebildet, die beschäftigungslos sind, 
Arbeit suchen und dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen. Andere beschäftigungslose, 
arbeitsuchende Personen oder Personen, die bereits einen Weg in subventionierte 
Beschäftigung gefunden haben, werden ergänzend im gestuften Konzept der 
Unterbeschäftigung ausgewiesen. 
Tabelle 5.4 Komponenten der Unterbeschäftigung 
Registrierte Arbeitslose nach  
§ 16 SGB III 
 = Arbeitslosigkeit 
zuzüglich 
Personen, die im weiteren Sinne 
arbeitslos sind 
• Aktivierung und berufliche Eingliederung 
• Sonderregelung für Ältere (§ 53a SGB II) 
= Arbeitslosigkeit im 
weiteren Sinne  
zuzüglich 
Personen, die nah am 
Arbeitslosenstatus sind 
• Berufliche Weiterbildung einschließlich 
Förderung von Menschen mit 
Behinderungen 
• Arbeitsgelegenheiten 
• Fremdförderung 
• Förderung von Arbeitsverhältnissen 
• Beschäftigungszuschuss 
• Bundesprogramm „Soziale Teilhabe am 
Arbeitsmarkt“ 
• Teilhabe am Arbeitsmarkt 
• Kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 
= Unterbeschäftigung 
im engeren Sinne 
zuzüglich 
Personen, die fern vom 
Arbeitslosenstatus sind, in 
Maßnahmen, die 
gesamtwirtschaftlich entlasten 
• Gründungszuschuss 
• Einstiegsgeld – Variante: 
Selbstständigkeit 
• Altersteilzeit nach dem Altersteilzeitgesetz 
= Unterbeschäftigung 
(ohne Kurzarbeit) 
Im Dezember 2023 waren insgesamt 33.392 Personen in der Stadt Leipzig von Unterbeschäftigung 
(ohne Kurzarbeit) betroffen. Das waren 1.724 Personen oder 5,4 % mehr als im Vorjahr. Die größte 
Gruppe der Unterbeschäftigten bilden die 23.479 arbeitslosen Personen. Weitere 7.174 Personen 
waren nah am Arbeitslosenstatus, wurden aber nicht als arbeitslos gezählt. Dazu gehören 
hauptsächlich 3.959 Personen in Fremdförderung, 1.639 Personen in beruflicher Weiterbildung 
(einschließlich der Förderung von Menschen mit Behinderung), und 588 Personen in 
Arbeitsgelegenheiten. Von diesen genannten Personengruppen stieg im Vergleich zum Vorjahr 
besonders die Zahl der Personen in Fortbildung um 116 mehr Personen bzw. 7,6 %. Gleichzeitig 
ging die Zahl der Personen in Arbeitsgelegenheiten deutlich zurück um 242 Personen bzw. 29,2 %.   
68 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  65 
Tabelle 5.5 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig jeweils im Dezember im Überblick  
Komponenten der Unterbeschäftigung  
(ohne Kurzarbeit) 
2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Personen 
gesamt 29.811 29.921 32.507 28.644 31.668 33.392 
    davon        
    registrierte arbeitslose Personen 18.822 18.637 24.364 19.812 21.324 23.479 
    Personen, die im weiteren Sinne arbeitslos sind 3.517 4.030 2.729 3.317 2.748 2.739 
    Personen, die nah am Arbeitslosenstatus sind 7.192 6.951 5.174 5.281 7.369 7.174 
        darunter        
        berufliche Weiterbildung 2.097 2.160 1.875 1.635 1.523 1.639 
        Arbeitsgelegenheiten 941 991 778 824 830 588 
        Fremdförderung 3.051 2.535 1.532 1.827 3.888 3.959 
        kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 784 762 587 613 745 691 
Personen, fern vom Arbeitslosenstatus in   
Maßnahmen, die gesamtwirtschaftlich entlasten 280 303 240 233 227 217 
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Unter Leistungen der sozialen Mindestsicherung werden eine Reihe von finanziellen 
Unterstützungen des Staates verstanden. Sie sollen neben ggf. anderen vorhandenen 
Einkünften den grundlegenden Lebensunterhalt sichern. Die Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung umfassen Regelleistungen nach dem SGB II, Sozialhilfe nach dem SGB XII 
und Regelleistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. 
Insgesamt 64.507 Leipziger Einwohner/-innen bezogen im Jahr 2023 Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen ist im Jahr 2023 im Vergleich zum 
Vorjahr um 378 Personen leicht angestiegen. Die Regelleistungsberechtigten von Leistungen nach 
dem SGB II stellen die größte Gruppe der Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung dar. Der Anteil der Einwohner/-innen, die Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung erhalten, blieb gegenüber dem Vorjahr konstant bei 10,3 %. Vor fünf Jahren 
bezogen noch 69.497 Personen bzw. 11,7 % der Bevölkerung Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung.  
Die Zahl der Empfänger/-innen von Sozialhilfe nach SGB XII ist seit 2018 um 1.495 Personen bzw. 
25,8 % gestiegen. 
Tabelle 5.6 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Kennziffer 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Leistungsempfänger/-innen insgesamt 69.497 64.207 64.555 59.812 64.129 64.507 
    davon       
    Regelleistungen nach SGB II 60.705 55.481 56.034 50.883 53.456 53.600 
    Sozialhilfe nach SGB XII 5.792 5.903 5.654 5.941 7.171 7.287 
    Regelleistungen nach 
    Asylbewerberleistungsgesetz 
3.000 2.823 2.867 2.988 3.502 3.620 
Anteil an Einwohnern und Einwohnerinnen 
in Prozent 
11,7 10,7 10,7 9,8 10,3 10,3 
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Sozialamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
69 von 214 in Zusammenstellung
66  Sozialreport Leipzig 2024 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II 
Insgesamt 53.600 Leipziger/-innen erhielten zum 31.12.2023 Leistungen nach dem SGB II. Das 
entspricht 10,6 % aller Einwohner/-innen im Alter bis 65 Jahre. Im Vergleich zum Vorjahr stieg die 
Anzahl der Leistungsempfänger/-innen um 144 Personen.  
Unter den 53.600 Leistungsberechtigten im Jahr 2023 befanden sich 39.571 erwerbsfähige 
Leistungsberechtigte (721 mehr als im Vorjahr) und 13.196 nicht erwerbsfähige 
Leistungsberechtigte, darunter 12.991 Kinder unter 15 Jahren.  
Die erwerbsfähigen Leistungsberechtigten unterteilten sich in 6.770 Personen zwischen 15 und 25 
Jahren, 26.611 Personen zwischen 25 und 55 Jahren und 6.190 Personen, die älter als 55 Jahre 
waren. Unter den erwerbsfähigen Leistungsberechtigten befanden sich 8.292 erwerbstätige 
Personen, darunter 6.823 abhängig Erwerbstätige: das heißt, rund jede/-r fünfte erwerbsfähige 
Leistungsberechtigte bezog neben einem Arbeitseinkommen ergänzende Leistungen nach dem 
SGB II. Die Zahl der erwerbstätigen Leistungsberechtigten hat sich in den letzten Jahren verringert 
(2022: 8.143 Personen, 2021: 9.254 Personen, 2020: 9.956 Personen, 2019: 10.835 Personen, 
2018: 12.333 Personen). 
Abb. 5.8  Empfänger/innen von Leistungen nach SBG II 
 
Der Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB II im Alter bis 65 Jahre an der 
Bevölkerung ist zwischen den Leipziger Ortsteilen unterschiedlich verteilt. Der Anteil reicht von 
0,8 % in Plaußig-Portitz bis zu 29,8 % in Grünau-Mitte. Die höchsten Anteile finden sich in den 
Ortsteilen des inneren Ostens, in Paunsdorf, Schönefeld, den Ortsteilen Grünaus sowie in Gohlis-
Nord, Zentrum-Südost und Lößnig. In 22 von 63 Ortsteilen lag der Anteil über dem städtischen 
Durchschnitt. 
60.705
55.481
56.034
50.883
53.456
53.600
12,8
11,6 11,6
10,4 10,7 10,6
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
in Prozent
Anzahl
Jahr
Leistungsempfänger SGB II
Anteil der Leistungsempfänger SGB II  an allen unter 65-Jährigen
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
70 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  67 
Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II an den unter 
65-Jährigen der Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2023 
 
  
71 von 214 in Zusammenstellung
68  Sozialreport Leipzig 2024 
Insgesamt 31.280 Bedarfsgemeinschaften in Leipzig bezogen zum 31.12.2023 Leistungen nach 
dem SGB II. Das waren 487 mehr als Ende 2022. In 9.091 Bedarfsgemeinschaften (29,1 % aller 
Bedarfsgemeinschaften, 2022: 30,5 %) lebte mindestens ein Kind unter 18 Jahren. Insgesamt 
5.436 Bedarfsgemeinschaften bestanden aus Alleinerziehenden und ihren Kindern, das sind 
59,8 % aller Bedarfsgemeinschaften mit Kindern. Der Anteil hat sich gegenüber dem Vorjahr um 
1,3 Prozentpunkte verringert. 
Nichterwerbsfähige Leistungsberechtigte, die mit erwerbsfähigen Leistungsberechtigten in einer 
Bedarfsgemeinschaft leben, erhalten nach § 19 Abs. 1 SGB II Bürgergeld, insofern sie keinen 
Anspruch auf Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung haben. Diese Leistung 
erhalten also insbesondere Kinder in Bedarfsgemeinschaften. Die Leistungen umfassen den 
Regelbedarf wie Ernährung, Kleidung, Körperpflege, Hausrat und Haushaltsenergie (ohne 
Heizung), Mehrbedarfe (z. B. für verpflichtend zu erwerbende Schulbücher) und den Bedarf für 
Unterkunft und Heizung. Bis zum 31. Dezember 2022 wurde diese Leistung als Sozialgeld 
bezeichnet, seit dem 1. Januar 2023 als Bürgergeld. 
Zum 31.12.2023 waren insgesamt 12.991 Leipziger Kinder unter 15 Jahren auf 
Bürgergeldzahlungen angewiesen. Das waren 357 beziehungsweise 2,7 % weniger als im Vorjahr.  
Anteilig bezogen 15,1 % aller Leipziger Kinder im Alter bis unter 15 Jahren Bürgergeld, was einem  
Rückgang von 0,2 Prozentpunkten gegenüber dem Vorjahr entspricht.  
Von 2018 bis 2020 hat sich sowohl die Zahl der Kinder, die Sozialgeld erhalten, als auch ihr Anteil 
an der unter 15-jährigen Bevölkerung verringert. Seit 2021 stagnieren die Zahlen auf einem Niveau 
um die 13.000 Kinder und einem Anteil um 15 %. 
Abb. 5.9 Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozialgeld bzw. Bürgergeld erhalten 
 
Der Anteil der Bürgergeldempfänger/-innen an den Unter-15-Jährigen ist in Leipzig räumlich sehr 
verschieden. Am häufigsten lebten Kinder unter 15 Jahren im Ortsteil Volkmarsdorf (44, 2 %) von 
Bürgergeld. In weiteren sieben Ortsteilen lebten immer noch mehr als 30 % der Kinder unter 15 
Jahren von Bürgergeld. In 14 Ortsteilen lag der Anteil über dem städtischen Durchschnittswert, 
aber unter 30 %. Den niedrigsten Anteil gab es in Burghausen-Rückmarsdorf (1,7 %). In fünf der 
63 Ortsteile beziehen weniger als zehn Kinder Bürgergeld, eine genaue Zahl bzw. Quote kann hier 
nicht angegeben werden.  
16.234
14.759
14.006
12.507
13.348
12.991
19,8
17,8
16,7
14,8 15,3 15,1
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
17,5
20,0
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
17.500
20.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
in Prozent
Anzahl
 Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre
 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre an allen unter 15-Jährigen
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
72 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  69 
Karte 5.3 Anteil der Bürgergeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen der 
Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2023 
 
  
73 von 214 in Zusammenstellung
70  Sozialreport Leipzig 2024 
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII 
5.7.1 Hilfe zum Lebensunterhalt 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten nach § 19 Abs. 1 SGB XII nichterwerbsfähige Personen, die 
keinen Anspruch auf andere Sozialleistungen wie die Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung haben und die ihren Lebensunterhalt nicht aus eigenem Einkommen und 
Vermögen bestreiten können. Das sind Personen mit einer befristet festgestellten 
Erwerbsunfähigkeit wegen körperlichen oder chronisch psychischen Erkrankungen sowie 
Suchterkrankungen. 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten auch Personen, die ausländische Altersrenten beziehen, die 
vor dem in Deutschland üblichen Renteneintrittsalter gewährt werden und zur Bestreitung des 
Lebensunterhaltes nicht ausreichen. Mit dem Erreichen der in Deutschland üblichen 
Regelaltersrente wechselt dieser Personenkreis bei anhaltender Bedürftigkeit in die 
Grundsicherung im Alter. Mit der dritten Reformstufe des Bundesteilhabegesetzes erhalten seit 
dem 1. Januar 2020 auch Menschen mit Behinderung Hilfe zum Lebensunterhalt. Wohnen diese 
in besonderen Wohnformen (ehemals Wohnheime und ambulant betreutes Wohnen) und haben 
das 18. Lebensjahr vollendet, ist der Kommunale Sozialverband Sachsen für sie zuständig 
(siehe Kapitel 7 Menschen mit Behinderung). 
Die Hilfe zum Lebensunterhalt soll den notwendigen Lebensunterhalt sichern, Beiträge zur 
Kranken- und Pflegeversicherung fortführen und Erwerbsfähigkeit wiederherstellen.  
Zum 31.12.2023 erhielten in Zuständigkeit des Sozialamtes in Leipzig 1.338 Personen Hilfe zum 
Lebensunterhalt. Das waren 66 Personen weniger als im Jahr zuvor (1.404 Personen). Darunter 
lebten 78,0 % der Personen außerhalb von Einrichtungen und 52,1 % waren weiblich. Die 
Ausgaben des Sozialamtes haben sich gegenüber dem Vorjahr um 10,0 % auf 7,7 Mio. € erhöht. 
Die Steigerung ist vor allem auf die Erhöhungen der Betriebs- und Heizkosten im Jahr 2022 
zurückzuführen, welche Auswirkungen auf die Betriebs- und Heizkostenabrechnungen im Jahr 
2023 hatte und zusätzlich zu Erhöhungen der Heizkostenvorauszahlungen geführt hat.  
Tabelle 5.7 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach 
verschiedenen Gruppen 
Empfänger/-innen 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
gesamt  1.217 1.223 1.041 1.002 1.404 1.338 
    darunter:         
        weiblich 570 550 445 439 725 697 
        Ausländer/-innen 121 83 65 120 456 319 
    davon nach Aufenthalt:          
        in Einrichtungen 274 261 231 256 347 295 
        außerhalb von Einrichtungen 943 962 810 746 1.057 1043 
    davon nach Alter:          
        unter 15 Jahre 192 192 201 168 227 212 
        15 bis unter 65 Jahre 705 723 653 549 792 714 
        65 Jahre und älter 320 308 206 285 385 412 
Ausgaben in Mio. Euro im Jahr 5,7 5,4 5,4 5,4 7,0 7,7 
Quelle: Sozialamt, zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr  
5.7.2 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung erhalten Personen, die die 
Regelaltersgrenze erreicht haben (Grundsicherung im Alter) oder das 18. Lebensjahr vollendet 
haben und dauerhaft voll erwerbsgemindert sind (Grundsicherung bei Erwerbsminderung). A uch 
74 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  71 
volljährige Personen, die das Eingangsverfahren und den Bildungsbereich einer Werkstatt für 
behinderte Menschen durchlaufen oder in einem Ausbildungsverhältnis stehen,  erhalten 
Grundsicherung. Voraussetzung ist, dass sie nach § 19 Abs. 2 SGB XII ihren notwendigen 
Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus eigenen Kräften und Mitteln, insbesondere 
aus ihrem Einkommen bestreiten können.15 
Am 31.12.2023 erhielten 5.949 Personen Grundsicherungsleistungen vom Sozialamt. Das waren 
182 Empfänger/-innen bzw. 3,2 % mehr als im Vorjahr. Die Zahl der Grundsicherungsempfänger/ -
innen stieg seit dem Jahr 2018 (4.575 Empfänger/-innen) tendenziell an. Der Anstieg fiel 2022 
durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine deutlich höher aus als in den Vorjahren.  
Der Anteil der Frauen, die Grundsicherungsleistungen vom Sozialamt erhielten, stieg 2023 weiter 
an auf 51,2 %. 
Der Anteil der Ausländer/-innen, die Grundsicherungsleistungen erhalten, stieg 2023 um 39,4 % 
gegenüber dem Vorjahr und lag das dritte Jahr in Folge bei über 30 %. 
Die Ausgaben des Sozialamtes betrugen im Jahr 2023 insgesamt 46,1 Mio. Euro und stiegen im 
Vergleich zum Vorjahr um 7,5 Mio. Euro bzw. 19,4 %. Der Anstieg ist auch hier unter anderem mit 
dem Anstieg der Betriebs- und Heizkosten zu begründen. Weiterhin haben die Kostensteigerungen 
in der Hilfe zur Pflege dazu geführt, dass den Empfänger/-innen weniger Geld zur Finanzierung 
des Lebensunterhaltes zur Verfügung steht und vermehrt Leistungen der Grundsicherung im Alter 
und bei Erwerbminderung in Anspruch genommen werden mussten. 
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Empfänger/-innen  2018 2019 2020 2021 2022 2023 
gesamt  4.575 4.680 4.613 4.939 5.767 5.949 
    darunter:       
        weiblich 2.230 2.245 2.180 2.341 2.924 3.048 
        Ausländer/-innen 1.152 720 1.030 1.506 2.183 2.346 
    davon nach Leistung       
        Grundsicherung bei 
        Erwerbsminderung 1.603 1.599 1.662 1.679 1.724 1.679 
        Grundsicherung im Alter 2.972 3.081 2.951 3.260 4.043 4.270 
            darunter weiblich 1.476 1.485 1.463 1.625 2.184 2.323 
    davon nach Aufenthalt:       
        außerhalb von 
        Einrichtungen 4.405 4.516 4.449 4.745 5.565 5.733 
        in Einrichtungen 170 164 164 194 202 216 
Ausgaben in Mio. Euro 26,7 28,0 30,3 33,9 38,6 46,1 
Quelle: Sozialamt; 31.12. des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr  
Am 31.12.2023 erhielten in Zuständigkeit der Stadt Leipzig 4.270 Menschen über 65 Jahre 
Grundsicherung im Alter. Das waren 3,5 % aller über 65-Jährigen Leipziger/-innen. 54,4 % der 
Leistungsempfänger/-innen dieser Altersgruppe war weiblich. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich 
der Anteil der Frauen um 0,4 Prozentpunkte erhöht. 
In den zurückliegenden fünf Jahren ist die Zahl der Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter 
wie auch ihr Anteil an der ab 65-jährigen Bevölkerung tendenziell gestiegen. 
                                                
15 Mit der dritten Reformstufe des Bundesteilhabegesetzes erhielten ab dem 1. Januar 2020 auch Menschen mit 
Behinderung Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung. Wohnen diese in besonderen Wohnformen (ehemals 
Wohnheime und ambulant betreutes Wohnen) und haben das 18 Lebensjahr vollendet, ist der Kommunale Sozialverband 
Sachsen für sie zuständig (siehe Kapitel 7 Menschen mit Behinderung). 
75 von 214 in Zusammenstellung
72  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 5.10 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und nach Geschlecht und 
deren Anteil an den über 65-Jährigen 
 
5.7.3 Hilfen zur Gesundheit 
Hilfen zur Gesundheit erhalten Personen, die Leistungen der Hilfe zum Lebensunterhalt oder 
Leistungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung beziehen und keine 
Krankenversicherung haben. Deren Leistungen werden durch die Krankenkassen vorfinanziert 
und dann durch die Sozialhilfe erstattet. Sie umfassen sämtliche Leistungen der vorbeugenden 
Gesundheitshilfe, Hilfe bei Krankheit, Hilfe zur Familienplanung, Hilfe bei Schwangerschaft und 
Mutterschaft, Hilfe bei Sterilisation. 
Zum 31.12.2023 erhielten insgesamt 2.345 Personen Hilfe zur Gesundheit. Das waren 
624 Personen beziehungsweise 21,0 % weniger als im Vorjahr. Zunehmend verfügen 
Leistungsberechtigte im SGB XII bereits über einen Krankenversicherungsschutz, so dass keine 
Aufwendungen für Hilfe zur Gesundheit aufgewendet werden müssen. Dennoch stiegen die 
Aufwendungen im Jahr 2023 deutlich, insbesondere durch schutzsuchende Personen aus der 
Ukraine ohne Krankenversicherungsschutz und mit Ansprüchen auf Leistungen nach dem SGB XII.  
Tabelle 5.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Gesundheit 
Leistungsempfänger/-innen 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
gesamt 1.262 1.838 1.984 2.225 2.969 2.345 
    darunter weiblich 583 937 999 1.090 1.730 1.446 
    darunter Ausländer/-innen 387 861 924 1.002 1.862 1.405 
    davon nach Alter       
        unter 65 Jahre 495 513 580 656 829 512 
        65 Jahre und älter 767 1.325 1.404 1.569 2.140 1.446 
Aufwendungen in Euro 4,4 4,3 4,9 5,5 6,6 11,1 
Quelle: Sozialamt, zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Aufwendungen im Jahr   
  
2.972
3.081
2.951
3.260
4.043
4.270
1.476
1.485
1.463
1.625
2.184
2.323
2,4 2,5 2,4
2,7
3,3
3,5
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Prozent
Anzahl
Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter darunter weiblich Anteil an über 65-Jährigen
Quelle: Sozialamt, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stichtag zum 31.12. des jeweiligen Jahres
76 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  73 
5.7.4 Sonstige Hilfen 
Hilfen in anderen Lebenslagen erhalten Personen in Lebenssituationen, die sie nicht allein 
bewältigen können. Diese Hilfen umfassen die Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer 
Schwierigkeiten, die Hilfe zur Weiterführung des Haushalts, die Altenhilfe, die Blindenhilfe, die 
Hilfe in sonstigen Lebenslagen und die Bestattungskosten.  
Im Jahr 2023 erhielten 1.292 Personen Hilfe in anderen Lebenslagen. Die Anzahl der 
Leistungsempfänger/-innen hat sich im Vergleich zum Vorjahr um 19 Personen erhöht. Das 
entsprach einer Steigerung von 1,5 %. In 765 Fällen wurde 2023 eine Hilfe zur Überwindung 
besonderer sozialer Schwierigkeiten gewährt. Dies umfasste überwiegend eine ambulante 
Betreuung für von Wohnungslosigkeit bedrohte Personen.  
Vom Sozialamt werden Bestattungskosten übernommen, sofern die verstorbene Person keinen 
ausreichenden Nachlass hinterlassen hat und es keine weitere Person gibt, die zur Leistung 
verpflichtet ist bzw. den dazu Verpflichteten nicht zugemutet werden kann, die Kosten zu tragen.  
Im Jahr 2023 wurden in 340 Fällen die Bestattungskosten durch das Sozialamt übernommen – 
23,6 % mehr als 2022.  
Die Ausgaben für alle Hilfen in anderen Lebenslagen stiegen 2023 um 176,9 % auf 3,6 Mio. Euro 
an. Ein Grund für den Anstieg ist die Energiekrise mit steigenden Kosten für Bestattungen (z. B. bei 
Aufwendungen für Transport oder für das Krematorium). Höhere Aufwendungen entstanden auch 
für den Wohnungserhalt von inhaftierten Personen mit multiplen Problemen und damit 
verbundenen Wohnproblemen. So mussten vermehrt Wohnungen entmüllt, neue Möbel beschafft 
und eine Notunterkunft vorübergehend finanziert werden. 
Tabelle 5.10 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen 
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Leistungsempfänger/-innen insgesamt 1.006 1.312 1.271 1.105 1.273 1.292 
    darunter:  
    Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer 
    Schwierigkeiten (§§ 67 bis 69 SGB XII) 511 707 711 566 826 765 
    Blindenhilfe 138 133 159 163 142 108 
    Hilfe in sonstigen Lebenslagen 16 8 12 11 12 16 
    Bestattungskosten 340 462 388 364 275 340 
Ausgaben in Mio. Euro 1,3 1,6 1,5 1,5  1,3  3,6  
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr  
5.8 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
Asylbewerber/-innen und andere Personen können Leistungen zur Sicherung ihres 
Lebensunterhaltes nach dem Asylbewerberleistungsgesetz erhalten. Das 
Asylbewerberleistungsgesetz regelt die Höhe von Leistungen zur Unterhaltssicherung, 
ermöglicht die Durchführung von Arbeitsgelegenheiten und trifft Vorgaben für die 
Gesundheitsversorgung anspruchsberechtigter Personen. Leistungen nach diesem Gesetz 
können beziehen: 
• Asylbewerber/-innen, 
• Abgelehnte Asylbewerber/-innen mit einer Duldung, 
• Personen mit Aufenthaltserlaubnis nach einzelnen Bestimmungen des Aufenthaltsgesetzes 
(§ 23 Abs. 1; § 24; § 25 Abs. 4 S. 1; § 25 Abs. 5 Aufenthaltsgesetz, sofern die Entscheidung 
über die Aussetzung ihrer Abschiebung noch nicht 18 Monate zurückliegt,  
• vollziehbar Ausreisepflichtige, deren Abschiebungsanordnung noch nicht oder nicht mehr 
vollziehbar ist, 
77 von 214 in Zusammenstellung
74  Sozialreport Leipzig 2024 
• Folgeantragsteller/-innen und Zweitantragsteller/-innen und 
• Ausländer/-innen, die unerlaubt eingereist sind. 
Die Leistungsberechtigten können Ihre Leistungsansprüche mittels Geld- oder Sachleistungen 
erhalten. Außer der Unterbringung werden in Leipzig Geldleistungen gewährt. Zum Umfang der 
Leistungen gehören Kosten für Unterkunft und Heizung, Ernährung, Kleidung, Hygienebedarf, 
medizinische Versorgung und Leistungen zur Deckung persönlicher Bedürfnisse des täglichen 
Lebens. In den ersten 18 Monaten erhalten die Anspruchsberechtigten nur Grundleistungen 
gemäß § 3 Asylbewerberleistungsgesetz. Die Anspruchsberechtigten sind von anderen 
Sozialleistungen beispielsweise nach dem SGB II und SGB XII ausgeschlossen. Erst nach 18 
Monaten können sie Leistungen entsprechend des SGB XII erhalten.  
Für volljährige Personen, die u. a. nicht bei der Klärung ihrer Identität mitwirken oder keine 
Bemühungen zur Passbeschaffung unternehmen, werden reduzierte Leistungen nach § 1a des 
Asylbewerberleistungsgesetzes gewährt. 
Am 31.12.2023 erhielten 3.620 Personen Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Das 
waren 118 Personen mehr als im Vorjahr. Seit 2020 ist wieder ein Anstieg der Zahlen der 
Leistungsberechtigten zu beobachten – mit einem deutlichen Plus von 17,2 % im Jahr 2022 im 
Vergleich zum Vorjahr. Im Jahr 2023 stiegen die Zahlen weiter, aber gegenüber dem Vorjahr mit 
3,4 % wieder geringer. 
Beim Vergleich der Altersgruppen zeigt sich, dass dieser Zuwachs überwiegend in der 
Altersgruppe der 15- bis unter 65-Jährigen erfolgte. 
Die Ausgaben im Jahr 2023 in Höhe von 92,7 Mio. Euro haben sich im Vergleich zum Vorjahr 
(2022: 75,5 Mio. Euro) noch einmal deutlich erhöht – um 22,8 %. Der Grund sind überwiegend 
höhere Kosten für die Unterbringung von Geflüchteten durch die Inbetriebnahme von 
vergleichsweise teuren Notunterkünften. Der hohe Anstieg bei den Ausgaben im Vorjahr lag vor 
allem daran, dass Schutzsuchende aus der Ukraine im Jahr 2022 nur vorübergehend von März bis 
Mai Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz bezogen. Dies wird deutlich, wenn man 
die Zahl der Leistungsempfänger/-innen im ganzen Jahr betrachtet (2022: 16.144, 2021: 4.594), 
die in der nachfolgenden Tabelle nicht erkennbar sind, da dort Zahlen zum Stichtag enthalten sind. 
Tabelle 5.11 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz 
Leistungsempfänger/-innen 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Gesamt 3.000 2.823 2.867 2.988 3.502 3.620 
    weiblich 1.056 1.035 1.080 1.164 1.209 1.312 
    Anteil weiblich in % 35,2 36,7 37,7 39,0 34,5 36,2 
    davon nach Alter       
        unter 15 Jahre 890 858 907 933 884 833 
       15 bis unter 65 Jahre 2.088 1.937 1.939 2.032 2.556 2.740 
       65 Jahre und älter 22 28 21 23 62 47 
Ausgaben in Mio. Euro 48,7 47,1 43,0 42,3 75,5  92,7 
Quelle: Sozialamt; zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr  
5.9 Segregationsindex 
Der Segregationsindex dient als Maß für eine Konzentration bestimmter Sachverhalte und kann 
für verschiedene Kennzahlen berechnet werden. Es handelt sich um ein Konzentrationsmaß zur 
Messung von Ungleichverteilung und zur Identifizierung einer räumlichen Konzentration 
bestimmter Merkmale. Grundsätzlich zeigt der Index die Ausgeglichenheit einer Verteilung und 
bildet damit ab, wie ungleich eine Gruppe relativ zu einer anderen Gruppe über die räumlichen 
Einheiten einer Stadt verteilt ist. 
78 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  75 
Angelehnt an Untersuchungen des Wissenschaftszentrums Berlin für Sozialforschung aus dem 
Jahr 201816 wurden die Berechnungen für Leipzig mit Daten zu Empfänger/-innen von 
Leistungen der sozialen Mindestsicherung (SGB II, SGB XII, Asylbewerberleistungsgesetz) 
durchgeführt und nach Altersgruppen gegliedert dargestellt. Der hier berechnete 
Segregationsindex spiegelt folglich eine Form sozialer Segregation wider. 
Der Verlauf des Segregationsindex für alle Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung zeigte vom Jahr 2014 bis 2019 einen Anstieg und seither einen Rückgang bis  
2022. Im Vergleich zu 2014 gab es im Jahr 2023 einen Rückgang um 0,6 Punkte bis zu einem 
Wert von 26,7. Das bedeutet, dass die Ungleichverteilung über das gesamte Stadtgebiet über 
diesen Zeitraum leicht abnahm und sich die Konzentration von Empfänger/-innen von Leistungen 
der sozialen Mindestsicherung über das gesamte Stadtgebiet verringerte. Etwa als ein Viertel der 
Bezieher/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung innerhalb Leipzigs hätten umziehen 
müssen, um eine Gleichverteilung herzustellen. Im Jahr 2023 ist der Segregationsindex gegenüber 
dem Vorjahr wieder angestiegen – um 0,5 Punkte. 
Nach Altersgruppen aufgeteilt zeigte sich eine unterschiedliche Entwicklung. Bei den 15-  bis unter 
65-Jährigen Empfänger/-innen sozialer Mindestsicherung ergab sich eine ähnliche Entwicklung wie 
bei allen Empfänger/-innen – nur mit leicht niedrigeren Werten. 2023 wurde für diese Altersgruppe 
ein Segregationsindex in Höhe von 25,8 Punkten erreicht – 0,6 Punkte mehr als im Vorjahr. Auch 
bei den unter 15-Jährigen Empfänger/-innen sozialer Mindestsicherung verlief die Entwicklung 
ähnlich wie bei allen Empfänger/-innen – nur mit deutlich höheren Werten. 2023 wurde ein 
Segregationsindex in Höhe von 35,7 Punkten erreicht – 0,1 Punkte mehr als im Vorjahr. Bei den 
Empfängerinnen und -empfängern sozialer Mindestsicherung in der Altersgruppe der ab 65-
Jährigen verlief die Entwicklung etwas anders. Hier stieg der Index von 33,1 Punkte im Jahr 2013 
auf 34,4 Punkte im Jahr 2016 und sank seither. 2022 erreichte er seinen bislang niedrigsten Wert 
mit 28,5 Punkten. Im Jahr 2023 betrug der Segregationsindex dieser Altersgruppe 28,8 – 0,3 
Punkte mehr als im Vorjahr. 
Im Jahr 2022 erreichte der Segregationsindex bei allen betrachteten Kennzahlen den niedrigsten 
Wert seit 2014. Dies wurde bedingt durch einen in fast allen (55 von 63) Ortsteilen zu 
beobachtenden Anstieg der Anteile von Empfänger/-innen der sozialen Mindestsicherung. 
Lediglich in folgenden Ortsteilen hat sich der Anteil verringert bzw. ist gleichgeblieben: Schönefeld-
Abtnaundorf, Plaußig-Portitz, Neustadt-Neuschönefeld, Volkmarsdorf, Südvorstadt, Lößnig, 
Grünau-Mitte und Lindenau. Grund für diese Entwicklung ist der Zuzug von Schutzsuchenden aus 
der Ukraine, der sich erkennbar über die ganze Stadt verteilte und besonders bei den unter 15-
Jährigen und bei den ab 65-Jährigen die Anteile der Empfänger/-innen der sozialen 
Mindestsicherung an der Bevölkerung deutlich erhöhte. 
Bei den bis 64-Jährigen sank ab 2017 bis 2021 gleichzeitig mit der Segregation auch der Anteil von 
Leistungsempfänger/-innen. Eine Ausnahme bildete das Jahr 2020, wo bedingt durch 
Arbeitslosigkeit im Zuge der Covid-19-Pandemie bei den 15- bis 64-Jährigen der Anteil der 
Empfänger/-innen anstieg. 2023 stieg die Zahl der Empfänger/-innen auch wieder leicht an. Bei 
den ab 65-Jährigen ging die Segregation von 2017 bis 2022 auch zurück. Hier stieg aber 
gleichzeitig stetig der Anteil der Personen, die Leistungen der sozialen Mindestsicherung erhalten. 
Altersarmut nimmt damit über die gesamte Stadt verteilt zu. 
                                                
16 Vgl. Helbig, Marcel / Jähnen, Stefanie: Wie brüchig ist die soziale Architektur unserer Städte? Trends und Analysen der 
Segregation in 74 deutschen Städten, Discussion Paper P 2018–001, Wissenschaftszentrum Berlin für Sozial-forschung 
2018. 
79 von 214 in Zusammenstellung
76  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 5.11 Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung nach Altersgruppen 
 
Eine gesonderte Betrachtung der Empfänger/-innen im Asylbewerberleistungsgesetz zeigt, dass 
der Segregationsindex von einem Wert von 49,5 im Jahr 2014 auf einen Wert von 38,6 im Jahr 
2020 gesunken ist. Diese starke Abnahme von Segregation spiegelt die Öffnung zahlreicher 
Gemeinschaftsunterkünfte wider, gepaart mit einer Strategie, diese Unterkünfte über das gesamte 
Stadtgebiet zu verteilen und Geflüchtete möglichst in dezentralen Wohnungen unterzubringen. Seit 
dem Jahr 2021 stieg der Segregationsindex wieder an und erreichte 2023 insgesamt 43,6 Punkte 
(2022: 40,3). Dies kann auf die steigende Zahl der Zuweisungen von Asylbewerber/ -innen 
zurückgeführt werden und den damit innerhalb kurzer Zeit verbundenen zahlenmäßig großen 
Ausbau der Plätze in Gemeinschaftsunterkünften – insbesondere in Notunterkünften mit vielen 
Plätzen an einem Standort. Im Jahr 2023 wurden neue Gemeinschaftsunterkünfte auch in 
Ortsteilen in Betrieb genommen, in denen sich bislang nur wenige Plätze in Unterkünften befanden 
(Altlindenau, Lindenthal, Sellerhausen-Stünz, Stötteritz,). Die meisten Plätze wurden allerdings in 
Unterkünften in Betrieb genommen, die in Ortsteilen liegen, in denen sich bereits viele Plätze in 
Unterkünften befanden (Zentrum-Südost, Paunsdorf), was zu einer Konzentration führte. 
34,40
28,78
40,46
35,71
29,60
26,6728,54
25,83
15
20
25
30
35
40
45
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Segregationsindex
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 65 Jahre und älter
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung unter 15 Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung insgesamt
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung von 15 bis unter 65 Jahre
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit, Amt f ür Statistik und Wahlen, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen 
80 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  77 
Abb. 5.12 Segregationsindex für Leistungsempfänger/-innen nach 
Asylbewerberleistungsgesetz 
 
5.10 Wohngeld 
Wohngeld ist ein Zuschuss zur Miete oder für eine Belastung bei Haus- oder Wohneigentum. Es 
dient der wirtschaftlichen Sicherung von angemessenem und familiengerechtem Wohnen. Die 
Höhe ist abhängig von der Anzahl der zu berücksichtigenden Haushaltsmitglieder, der zu 
berücksichtigenden Miete oder Belastung und dem Gesamteinkommen. Seit dem Jahr 2022 
wird der Zuschuss alle zwei Jahre angepasst. Für die Miete gibt es sogenannte 
Miethöchstgrenzen, die regional gestaffelt sind. Wohngeld kann auch bei einem Heimaufenthalt 
gezahlt werden. Der Bezug von anderen Leistungen, wie etwa Arbeitslosengeld II/Bürgerge ld, 
Grundsicherung im Alter und Erwerbsminderung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, führen zum 
Ausschluss von Wohngeldleistungen. 
Zum 01.01.2023 traten umfangreiche Reformen des Wohngeldes in Kraft. Die 
Einkommensgrenze für den Anspruch auf Wohngeld wurde abgesenkt, so dass deutlich mehr 
Menschen Wohngeld erhalten können. Zudem wurde das Wohngeld spürbar erhöht. Auch 
umfasst das Wohngeld künftig einen Anteil für Heizkosten. Eine Klimakomponente soll Kosten 
für energetische Gebäudesanierungen dämpfen. 
Zum 31.12.2023 erhielten insgesamt 14.085 Haushalte Wohngeld. Das sind 6.755 Haushalte mehr 
als Ende des Jahres 2022. Dies entspricht einem Anstieg von 92,2 %. Ein Anstieg war in allen 
Gruppen zu beobachten. Grund war die ab 01.01.2023 geltende Wohngeldreform, welc he mehr 
Haushalte für Wohngeld berechtigte.  
Den größten prozentualen Anstieg im Vergleich zum Vorjahr verzeichneten die Gruppe der 
Renter/-innen (plus 103,4 %), der Arbeitnehmer/-innen (plus 96,2 %) und der Arbeitslosen (plus 
73,6 %). Den geringsten Anstieg gab es in der Gruppe der Studierenden/Auszubildenden (plus 
33,0 %). 
Von den 14.085 Haushalten waren die Hauptantragsteller zu 58,1 % weiblich. Das 
durchschnittliche monatliche Wohngeld lag im Jahr 2023 bei 252 Euro und damit mit 93 Euro 
deutlich über dem Wert des Vorjahres (159 Euro). 
43,63
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
55,00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Segregationsindex
Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz
Quelle: Sozialamt; Stichtag: zum 31.12. des jeweiligen Jahr
81 von 214 in Zusammenstellung
78  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 5.13 Wohngeldempfängerhaushalte nach Haupteinkommen 
 
5.11 Kinderzuschlag 
Der Kinderzuschlag nach § 6a Bundeskindergeldgesetz wurde mit den umgangssprachlich 
genannten Hartz-Reformen zum 1. Januar 2005 eingeführt. Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes 
zur zielgenauen Stärkung von Familien und ihren Kindern durch die Neugestaltung des 
Kinderzuschlags und die Verbesserung der Leistungen für Bildung und Teilhabe (St arke-
Familien-Gesetz) wurde zum 01.07.2019 der Kinderzuschlag neugestaltet.  
Kinderzuschlag erhalten gering verdienende Elternpaare und Alleinerziehende, deren 
Einkommen zwar für sich selbst, nicht aber für ihre im Haushalt lebenden unverheirateten 
Kinder unter 25 Jahren ausreicht. Ziel des Kinderzuschlags ist es, aufbauend auf dem 
Einkommen der Eltern den Bedarf der Kinder abzusichern, sodass eine Inanspruchnahme von 
Leistungen nach dem SGB II für die gesamte Familie vermieden werden kann. 
Voraussetzung für den Bezug des Kinderzuschlages ist der Anspruch auf Kindergeld und ein 
monatliches Bruttoeinkommen von mindestens 900 Euro als Elternpaar oder mindestens 
600 Euro als alleinerziehende Person. Familien, die ausschließlich Leistungen nach SGB  II oder 
Sozialhilfe nach dem SGB XII erhalten, steht der Kinderzuschlag nicht zu. Der Kinderzuschlag 
und das Einkommen sollen den Bedarf der gesamten Familie decken. Der Bedarf der Familie 
setzt sich aus den Regelbedarfen der Eltern und Kinder, den möglichen Mehrbedarf en und den 
Wohnkosten der Familie zusammen. Eigenes Einkommen wird auf den Bedarf angerechnet. Ist 
das anzurechnende Einkommen höher als der Bedarf, dann vermindert sich der Betrag für den 
Kinderzuschlag entsprechend. Ein möglicher Wohngeldanspruch bleibt bei der Berechnung der 
Höhe des Kinderzuschlags als Einkommen unberücksichtigt. 
Familien, die Kinderzuschlag erhalten, stehen auch Leistungen für Bildung und Teilhabe sowie 
das kostenfreie Mittagessen in der Kindertagesbetreuung und Schule oder Schulbedarf spaket 
für das Schuljähr zur Verfügung. Außerdem können sie sich von den Elternbeiträgen für die 
Kindertageseinrichtungen befreien lassen. 
Mit dem Starke-Familien-Gesetz wurde das Antragsverfahren vereinfacht und die Einkommens - 
und Vermögensprüfung geändert. Seit dem 01.01.2020 wird das Einkommen der Eltern nur 
noch zu 45 % auf den Kinderzuschlag angerechnet. Diese Reformen haben dazu beigetragen, 
dass mehr Kinder den Kinderzuschlag erhalten.  
In Leipzig erhielten im Jahr 2023 jeden Monat zwischen 6.602 und 7.698 Kinder einen 
Kinderzuschlag. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Zahl der Kinder des höchsten Monatswertes 
um 937 erhöht. Das ist ein Anstieg um 13,9 % (2022: um 6,2 %). Auch der niedrigste Monatswert 
ist gegenüber dem Vorjahr deutlich gestiegen: um 1.026 Kinder bzw. 18,4 %. 
3.248
2.743
3.295
3.195
3.850
7.830
1.415
1.368
1.990
1.935
2.130
4.180
248
251
425
300
360
625
260
269
235
210
225
355
685
651
670
510
545
725
186
196
225
200
220
375
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Rentner/-innen / Pensionierte Arbeitnehmer/-innen Arbeitslose
Selbstständige Studierende / Auszubildende Sonstige
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Haushalte mit Wohngeldbezug nach Haupteinkommen des Haushaltes, am Stichtag 31.12., 
deren Antrag bis zum Ende des ersten Quartals des Folgejahres bewilligt wurde
82 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  79 
Abb. 5.14 Kinder, die Kinderzuschlag erhalten 2020 bis 2023 
 
5.12 Leistungen für Bildung und Teilhabe 
Vorrangiges Ziel der Leistungen für Bildung und Teilhabe ist es, jungen Menschen unter 25 
Jahren die Möglichkeit zu geben, Lern- und Freizeitangebote in Anspruch zu nehmen und ihnen 
somit bessere Bildungs- und Entwicklungschancen zu eröffnen. Potentiell leistungsberechtigt 
sind Kinder, Jugendliche und junge Volljährige bis unter 25 Jahre, die mindestens eine der 
folgenden Leistungen beziehen: 
• Bürgergeld nach dem SGB II, 
• Hilfe zum Lebensunterhalt/Sozialhilfe nach dem SGB XII, 
• Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz, 
• Kinderzuschlag nach dem Bundeskindergeldgesetz, 
• Leistungen nach §§ 2 f. Asylbewerberleistungsgesetz. 
Für Leistungsberechtigte nach dem SGB II ist das Jobcenter Leipzig und für die anderen 
Rechtskreise ist das Sozialamt zuständig.  
Tatsächlichen Anspruch auf die Leistungen haben nur Personen, die eine allgemein-  oder 
berufsbildende Schule besuchen und keine Ausbildungsvergütung erhalten. Bei den über 20-
Jährigen fehlt in vielen Fällen die tatsächliche Anspruchsberechtigung, weil sie zum Beispiel 
vorübergehend erwerbsgemindert sind oder in Ausbildung mit Ausbildungsvergütung stehen.  
Anspruch haben darüber hinaus Kinder, die eine Kindertageseinrichtung besuchen.  
Die Zahl der potenziell Leistungsberechtigten sank im Jahr 2023 im Vergleich zum Vorjahr um 
11,2 % auf 36.318 Personen.  
Im Jahr 2023 wurde für 25.759 Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene unter 25 Jahren 
mindestens ein Antrag auf Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt. Im Vergleich zum Jahr 
2022 sind das 2.039 Anträge bzw. 8,6 % mehr. Insgesamt hat sich die Inanspruchnahme von 
Leistungen für Bildung und Teilhabe im Jahr 2023 damit deutlich verbessert. 70,9 % der potenziell 
Leistungsberechtigten stellten mindestens einen Antrag – 12,9 Prozentpunkte mehr als 2022. Dies 
lässt sich überwiegend auf die zum 01.01.2023 wirksame Wohngeldreform und den damit 
verbundenen größeren Kreis an anspruchsberechtigen Personen zurückführen. Zugleich werden 
seit der Covid-19-Pandemie mehr Leistungen für Lernförderung in Anspruch genommen, weil sich 
durch digitale Formate und eine aktive Bewerbung durch Bildungsträger die Zugänge zu dieser 
Leistung vereinfacht haben.  
1.917
5.304 5.576
6.602
7.117
6.366
6.761
7.698
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2020 2021 2022 2023
Kinder mit Kinderzuschlag
niedrigster Monatswert höchster Monatswert
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit, Familienkasse; Stand: Dezember 2023
83 von 214 in Zusammenstellung
80  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 5.12 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf 
Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt wurde 
Rechtskreis 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
potentiell Leistungsberechtigte17 35.484 33.065 33.992 32.406 40.894 36.318 
Leistungsberechtigte, für die mindestens 
ein Antrag gestellt wurde 
18.242 17.906 21.287 21.319 23.720 25.759 
    davon:       
    SGB II 14.034 13.724 14.418 14.496 15.683 17.853 
    SGB XII 178 253 352 408 227 175 
    Asylbewerberleistungsgesetz 855 1.095 1.395 1.372 1.596 1.112 
    Bundeskindergeldgesetz,  
    Wohngeldgesetz 
3.175 2.834 5.122 5.043 6.214 6.619 
Anteil der Leistungsberechtigten, für die 
mindestens ein Antrag gestellt wurde 
51,4 54,2 62,6 65,8 58,0 70,9 
Quelle: Sozialamt, Jobcenter; im jeweiligen Jahr 
Der Anstieg der Leistungen im Jahr 2022 lag zum einen daran, dass mehr Personen einen Antrag 
stellten, überwiegend bedingt durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine. Dabei kam 
es auch zu Doppelerfassungen - bedingt durch geänderte rechtliche Leistungsansprüche des 
Personenkreises im laufenden Jahr (erst im Rechtskreis des Asylbewerberleistungsgesetzes, dann 
im Rechtskreis SGB II). Zum anderen wurden bei verschiedenen Leistungsbereichen 
(Lernförderung, mehrtägige Fahrten und Tagesausflüge) wieder mehr Leistungen beantragt und 
bewilligt und das Niveau von 2019 vor der COVID-19-Pandemie fast erreicht.  
Die Zahl der bewilligten Leistungen für Bildung und Teilhabe hat sich 2023 im Vergleich zum 
Vorjahr unterschiedlich entwickelt. Gestiegen sind 2023 die bewilligten Leistungen für  
Lernförderung (um 38,5 %) und mehrtägige Fahrten (um 10,0 %). Der anhaltende Anstieg bei den 
Leistungen der Lernförderung geht auch auf das aktive Verhalten von Bildungsträgern zurück, die 
ihre Nutzerinnen und Nutzer bei der Antragstellung unterstützen. Gesunken sind Leistungen für 
Tagesausflüge (um 27,2 %), Mittagsverpflegung (um 21,0 %), soziale/kulturelle Teilhabe (um 
8,0 %), Schülerbeförderung (um 7,5 %) und Schulbedarf (um 6,5 %). Der deutliche Rückgang von 
bewilligten Leistungen für Tagesausflüge und Mittagsverpflegung fand überwiegend im Rechtskreis 
SGB II statt. Während das Jobcenter für Schutzsuchende aus der Ukraine im Jahr 2022 diese 
Leistungen einmalig pauschal gewährte, galt ab 2023 wieder die alte Praxis, dass Leistungen nur 
auf Antrag gewährt werden, und die Zahl der bewilligten Leistungen pendelte sich in etwa wieder 
auf dem Niveau der Vorjahre ein.  
Insgesamt konnten 2023 mit dem verfügbaren Personal nicht alle Anträge bearbeitet werden, 
Bearbeitungszeiten verzögerten sich und die Erledigung konnte teilweise erst 2024 erfolgen. Durch 
die längere Bearbeitungszeit stieg der Aufwand je Antrag, da Rückfragen, Beschwerden und 
Widersprüche hinzukamen. 
                                                
17 Als potentiell leistungsberechtigt gelten im Rechtskreis SGB II, SGB XII und Asylbewerberleistungsgesetz alle Personen 
unter 25 Jahre, die diese Leistungen beziehen. Im Rechtskreis Bundeskindergeldgesetz und Wohngeldgesetz ist es nicht 
möglich, aus dem Fachverfahren eine solche Aussage zu generieren. Hier wird hilfsweise die Zahl der 
Leistungsberechtigten zu Grunde gelegt, für die mindestens ein Antrag auf Bildung und Teilhabe gestellt wurde. 
84 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  81 
Abb. 5.15 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe18 im Jahr 
 
5.13 Soziale Dienste und Leistungen 
5.13.1 Schuldnerberatung 
Leistungen der Schuldnerberatung werden sowohl nach dem SGB II (flankierende soziale 
Leistungen) als auch nach dem SGB XII erbracht, um betroffene Personen zu unterstützen und 
Entschuldung zu erreichen. 
Im Jahr 2023 wurden 3.348 Beratungen erfasst – 23,0 % mehr als im Vorjahr. Die Anzahl der 
Beratungen erhöhte sich bis ins Jahr 2019 tendenziell und sank 2020 aufgrund der COVID -19-
Pandemie und den Kontaktbeschränkungen. Im Jahr 2021 stieg die Anzahl der 
Schuldnerberatungen wieder deutlich an und sank 2022 wieder. Der zeitweise Rückgang der 
Beratungen im Jahr 2022 war durch personelle Wechsel in einzelnen Beratungsstellen bedingt.  
Die Entwicklung verlief je nach Rechtsgrundlage unterschiedlich. Die kommunalen Ausgaben für 
Beratungen für Leistungsberechtigte nach dem SGB II ging in den Jahren von 2018 bis 2021 
aufgrund der insgesamt rückläufigen Anzahl von Leistungsberechtigten nach dem SGB  II 
tendenziell zurück. 2023 stiegen die Ausgaben deutlich um 22,9 %. Die Ausgaben für die 
Schuldnerberatungen nach dem SGB XII, die auch für Personen ohne Anspruch auf 
Sozialleistungen gewährt werden kann, bewegte sich von 2018 bis 2022 auf etwa ähnlichem 
Niveau und stieg 2023 deutlich um 31,6 % an. 
                                                
18 Die Zahl der bewilligten Leistungen bei Mittagsverpflegung, Schulbedarf, Schülerbeförderung, Lernförderung und soziale 
und kulturelle Teilhabe entspricht der Anzahl der jeweils leistungsberechtigten Kinder und Jugendlichen. Bei den 
Tagesausflügen ist die Anzahl der leistungsberechtigten Personen nicht mit den Einzelleistungen identisch. Dies liegt daran, 
dass Tagesausflüge entweder nach jedem einzelnen Ausflug abgerechnet werden können oder am Ende eines 
Bewilligungszeitraumes eine Endabrechnung für den gesamten Zeitraum erfolgen kann. Bei den mehrtägigen Fahrten wird 
die Anzahl der Leistungen im betrachteten Zeitraum gezählt, d. h. nimmt ein Kind an zwei Fahrten im entsprechenden 
Zeitraum teil, gehen zwei Leistungen in die Zählung ein. Die Bewilligung der Leistung ist an die Bewilligung der 
Grundleistung gekoppelt. Wird diese nicht für das ganze Jahr bewilligt, sondern befristet gewährt, dann kann es auch dazu 
kommen, dass Leistungen für Bildung und Teilhabe mehrmals im Jahr bewilligt werden.  
Kinder zwischen 7 bis unter 15 Jahre im SGB II erhalten automatisch Leistungen zum Schulbedarf gewährt. Das wird 
statistisch nicht separat erfasst. Die ausgewiesenen Zahlen sind also nicht vollständig. Im Jahr 2020 wurde im Jobcenter 
einmalig eine zusätzliche Auswertung der gewährten Leistungen zum Schulbedarf durchgeführt, bei der auch die an 7- bis 
unter 15-Jährige gewährten Leistungen erfasst wurden. 
11.844 11.609
17.030 16.763
22.288
17.614
4.832 5.189
12.153
5.605
8.159
7.630
2.856 2.605
3.253
3.386
3.983
3.684
1.660 1.797
1.830
2.118
3.025
4.191
4.216 4.373
1.729
1.017
3.417
3.760
6.283 7.528
5.724
4.364
7.464
5.432
6.518 6.419
5.204
4.427
5.238
4.819
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl der bewilligten Leistung
Mittagsverpflegung Schulbedarf Schülerbeförderung
Lernförderung mehrtägige Fahrten Tagesausflüge
soziale/kulturelle Teilhabe
Quelle: Sozialamt, Jobcenter Leipzig
85 von 214 in Zusammenstellung
82  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 5.13 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung 
Fallzahl und Art der Finanzierung 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Beratungen 3.049 3.133 2.765 3.533 2.722 3.348 
Kommunale Ausgaben in 1.000 Euro 549 546 503 493 483 615 
    davon:       
        nach SGB II 314 291 240 235 236 290 
        nach SGB XII 235 255 263 258 247 325 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr      
5.13.2 Leipzig-Pass 
Der Leipzig-Pass ermöglicht Einwohnerinnen und Einwohnern der Stadt Leipzig mit geringem 
Einkommen eine kostengünstige Nutzung von kulturellen und sportlichen Aktivitäten und 
Einrichtungen sowie Bildungsangeboten. Er ist zwölf Monate gültig und kostenfrei. Seit dem 
Jahr 2009 wird die Leipzig-Pass-Mobilcard als Monats- oder Abokarte zur Nutzung des 
öffentlichen Personennahverkehrs zu einem ermäßigten Preis angeboten.  
Anspruchsberechtigt sind Personen, die Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende 
nach SGB II, Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII, Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung nach SGB XII oder Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
erhalten. Darüber hinaus sind Personen mit geringem Einkommen anspruchsberechtigt. Für sie 
sind je nach Haushaltsgröße und Kosten der Unterkunft Einkommensgrenzen vorgegeben. 
Diese errechnen sich aus dem eineinhalbfachen des geltenden Regelsatzes zuzüglich der 
tatsächlichen Unterkunftskosten. 
Im Jahr 2023 wurden 36.967 Pässe ausgestellt. Es wurden 5,1 % weniger Pässe ausgestellt als 
noch 2022. 2023 hatten insgesamt 5,9 % aller Leipziger/-innen einen Leipzig-Pass. Sowohl die 
Anzahl der ausgestellten Pässe als auch der Anteil der Inhaber/-innen an der Bevölkerung ist seit 
2018 tendenziell rückläufig. Bis 2020 ging dieser einher mit dem Rückgang von Empfänger/ -innen 
der sozialen Mindestsicherung in Leipzig. Seit dem Frühjahr 2020 bis Ende 2021 wurden 
bestehende Pässe aufgrund der COVID-19-Pandemie mehrmals verlängert. Für diese Pässe 
wurden keine neuen Bewilligungen ausgestellt, sodass die Verlängerung statistisch nicht erfasst 
wurde. Neue Pässe wurden 2021 vorrangig für neu berechtigte Personen oder bei Verlust des 
Leipzig-Passes ausgestellt. Die Zahl der ausgestellten Pässe hatte sich 2022 wieder erhöht, aber 
nicht wieder das Niveau von vor der COVID-19-Pandemie erreicht.  
Tabelle 5.14 Ausgestellte Leipzig-Pässe 
Anzahl 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Ausgestellte Leipzig-Pässe 56.844 54.140 36.269 9.426 38.967 36.967 
    darunter weiblich 30.150 29.011 19.776 4.764 22.417 20.488 
    davon nach Grundlage der Bewilligung:       
        SGB II 39.304 37.398 24.079 5.992 20.591 23.488 
        SGB XII 3.720 2.831 2.060 307 2.024 2.671 
        Asylbewerberleistungsgesetz 2.848 3.465 2.629 1.076 10.408 4.596 
        weitere Anspruchsberechtigte 10.972 10.446 7.501 2.051 5.944 6.212 
Anteil an Einwohner/-innen in % 9,5 9,0 6,0 1,5 6,2 5,9 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr  
Der Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der Bevölkerung wies im Jahr 2023 im Vergleich der 
Ortsteile deutliche Unterschiede auf. Die Spannweite des Anteils der Inhaber/-innen an der 
Ortsteilbevölkerung reichten von 0,5 % in Plaußig-Portitz bis 15,7 % in Grünau-Mitte. In den 
86 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  83 
Ortsteilen Volkmarsdorf, Paunsdorf, Lausen-Grünau, Grünau-Nord und Grünau-Mitte wohnten im 
Jahr 2023 ein hoher Anteil an Leipzig-Pass-Inhaber/-innen (10 % und mehr). Der geringste Anteil 
an Leipzig-Pass-Empfängerinnen und -empfängern wurde in den Ortsteilen der äußeren Stadt 
festgestellt. 
Karte 5.4 Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil 
 
Des Weiteren wurden im Jahr 2023 insgesamt 163.195 Leipzig-Pass-Mobilcards von der Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH verkauft. Die Ausgaben für die Leipzig-Pass-Mobilcard betrugen im Jahr 
2023 in Summe 3,3 Mio. Euro.  
Seit 2018 geht die Zahl der verkauften Leipzig-Pass-Mobilcards tendenziell zurück.  
Tabelle 5.15 Verkaufte Leipzig-Pass-Mobilcards 
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Leipzig-Pass-Mobilcards 269.512 255.804 195.384 171.677 160.106 163.195 
Ausgaben in Mio. Euro 1,8 4,5 3,2 2,9 2,7 3,3 
Quelle: Leipziger Verkehrsbetriebe, Sozialamt; im jeweiligen Jahr 
5.14 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Sowohl das nominale persönliche als auch das Haushaltseinkommen der Leipziger Bevölkerung 
steigt kontinuierlich an. Der Gender Income Gap zwischen Männern und Frauen hat sich 2023 
wieder verringert.  
Die realen Einkommen der Leipziger/-innen, bereinigt um Preisentwicklungen, stagnieren jedoch. 
Die Zahl der Kinder, die Kinderzuschlag erhalten, steigt kontinuierlich an. 
Die Zahl der Empfänger/-innen von Regelleistungen der Sozialen Mindestsicherung wie auch ihr 
Anteil an der Bevölkerung steigt seit 2021 langsam an.  
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84  Sozialreport Leipzig 2024 
Zum 1. Januar 2023 trat das neue „Wohngeld Plus“ in Kraft. Damit sind deutlich mehr Haushalte 
wohngeldberechtigt. Im Jahr 2023 erhielten 14.085 Haushalte Wohngeld – 92,2 % mehr als 2022. 
Auch die Höhe des Wohngeldes je Haushalt stieg 2023 erheblich. Eine Heizkostenkom ponente 
wurde eingeführt und soll die steigenden Energiekosten abfedern. Eine ebenso eingeführte 
Klimakomponente soll Kosten für energetische Gebäudesanierungen dämpfen.  
Altersarmut nimmt in Leipzig stetig zu. Damit gewinnen Angebote der sozialen Teilhabe , wie 
Offene Seniorentreffs, an Bedeutung. 
Die Segregation in Leipzig hat sich 2023 im Vergleich zum Vorjahr nur wenig verändert. Bei den 
unter 15-Jährigen mit Bürgergeldbezug stagniert sie auf gleichem Niveau, bei den anderen 
Altersgruppen ist sie leicht gestiegen. Bei den Beziehenden von Leistungen nach dem 
Asylbewerberleistungsgesetz hat sich die Segregation erhöht – bedingt durch neue Plätze in 
Gemeinschaftsunterkünften, überwiegend in Notunterkünften. Wenngleich es Strategie der Stadt 
Leipzig ist, Kapazitäten für die Unterbringung von Geflüchteten über die Stadt zu verteilen und 
Konzentration zu vermeiden, gelingt dies aufgrund von fehlenden verfügbaren Objekten nicht 
immer.  
 
 
88 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  85 
6 Familie und Jugend 
Zusammenfassung: 
Im Jahr 2023 betrug die Anzahl der Familien mit Kindern 53.189 (minus 554). Darunter waren 
23.439 Ehepaare mit Kindern, 14.236 nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern und 
15.514 alleinerziehende Elternteile. 
In den Erziehungs- und Familienberatungsstellen wurde im Jahr 2023 durch Neuanmeldungen und 
Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 6.246 Ratsuchenden Hilfen angeboten (plus 0,6 %). 
Beim Eltern- und Landeserziehungsgeld war im Jahr 2023 ein Rückgang auf 10.906 Erstanträge 
und Neufeststellungen (minus 1.966) und Auszahlungen auf 62,6 Mio. Euro (minus 1,7 Mio. Euro) 
festzustellen. 
Für 7.489 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen (minus 153) wurden im Jahr 2023 insgesamt 25,4 
Mio. Euro Unterhaltsvorschuss (plus 1,6 Mio. Euro) ausgezahlt. Die Rückholquote im 
Unterhaltsvorschuss stieg von 13,1 % auf 13,6 % (plus 0,3 Mio. Euro). 
Der Allgemeine Sozialdienst hat im Jahr 2023 jahresdurchschnittlich 4.269 Hilfen zur Erziehung 
(plus 225) vergeben, darunter 732 ambulante Eingliederungshilfen (plus 107).  
Die Anzahl unbegleiteter minderjähriger Ausländer/-innen ist, nach Rückgängen in den 
vergangenen Jahren, im Jahr 2023 wieder um 31,3 % (plus 30) angestiegen. 
Das Netz der Kindertagesbetreuung wurde im Jahr 2023 durch die Eröffnung von sieben neuen 
Kindertageseinrichtungen vergrößert. Die Platzkapazitäten der insgesamt 276 
Kindertageseinrichtungen wurden auf 33.232 Plätze (plus 459) erweitert. Der städtische 
Versorgungsgrad zur Kindertagesbetreuung für Kinder bis zum Schuleintrittsalter stieg von 95,5 % 
auf 99,1 % (plus 3,6 Prozentpunkte). 
Im Jahr 2023 wurden 203 Angebote der Kinder- und Jugendförderung in Leipzig mit über 18,8 Mio. 
Euro bezuschusst (plus 11,5 %). 
Die mobile Jugendarbeit/Streetwork konnte 63.121 Kontakte zu ihren Zielgruppen herstellen. Ein 
Anstieg wurde bei der aufsuchenden Arbeit (plus 21,0 %), in den Kontakt- und Beratungsstellen 
(plus 20,7 %) und den medialen Kontaktformen (plus 10,5 %) festgestellt. 
Die Jugendhilfe im Strafverfahren hat bei den 14- bis unter 21-jährigen Beschuldigten einer Straftat 
einen Anstieg auf 3.213 (plus 645) im Jahr 2023 zu verzeichnen. Der Anteil zu allen strafmündigen 
Einwohner/-innen dieser Altersklasse stieg von 6,4 % auf 7,8 % (plus 1,4 Prozentpunkte). 
 
Weitere Informationen: Jugend in Leipzig 2023 
6.1 Familien nach Lebensformen 
Familien sind nach dem Lebensformenkonzept Eltern-Kind-Gemeinschaften, das heißt 
Ehepaare, nichteheliche Lebensgemeinschaften sowie alleinerziehende Mütter und Väter mit 
mindestens einem minderjährigen Kind im Haushalt. 
Im Jahr 2023 gab es 53.189 Familien mit Kindern (minus 554) mit insgesamt 175.257 Personen in 
Leipzig. Davon waren mit 44,1 % die meisten der Leipziger Familien Ehepaare mit Kindern. Ihre 
Anzahl betrug 23.439 (plus 199). Die Anzahl nichtehelicher Lebensgemeinschaften mit Kindern 
sank auf 14.236 (minus 484) bei einem Anteil von 26,8 %. Leicht rückläufig war auch die Anzahl 
der Alleinerziehenden im Jahr 2023 mit 15.514 Elternteilen (minus 269) bei einem Anteil von 
29,2 %. 
Der rückläufige Anzahl aller Familien mit Kindern im Jahr 2023 resultierte, bei anhaltendem 
Geburtenrückgang19, aus einem Rückgang an nichtehelichen Lebensgemeinschaften sowie 
alleinerziehenden Müttern und Vätern mit mindestens einem minderjährigen Kind im Haushalt. 
Dagegen war die Anzahl an Ehepaaren mit Kindern wieder leicht gestiegen.  
                                                
19 Vgl. Kapitel 3; Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur 
 
89 von 214 in Zusammenstellung
86  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 6.1 Anzahl und Anteile von Familien nach Lebensformen 
 
Die meisten Leipziger Familien leben in einem Haushalt mit einem Kind. Im Jahr 2023 waren dies 
54,5 % aller Familien in 28.985 Haushalten (plus 90). In weiteren 18.795 Haushalten lebten zwei 
Kinder (minus 438), was einem Anteil von 35,3 % entspricht. Der Anteil von Familien mit drei und 
mehr Kindern betrug 10,2 % mit insgesamt 5.409 Haushalten (minus 206). Im Vergleich zum 
Vorjahr war eine zunehmende Anzahl von Familien mit einem Kind und ein Rückgang an Familien 
mit zwei sowie Familien mit drei und mehr Kindern festzustellen. 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder 
 
  
22.167
22.630
22.907
23.244
23.240
23.439
14.256
14.409
14.565
14.737
14.720
14.236
14.834
14.859
14.803
14.743
15.783
15.514
43,2 43,6 43,8 44,1 43,2 44,1
27,8 27,8 27,9 28,0 27,4 26,8
28,9 28,6 28,3 28,0
29,4 29,2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
Ehepaare mit Kindern nichteheliche Lebensgem. mit Kindern
Alleinerziehende Anteil Ehepaare mit Kindern
Anteil nichteheliche Lebensgem. mit Kindern Anteil Alleinerziehende
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 01.02.2024
28.250
28.473
28.293
28.289
28.895
28.985
17.676
18.049
18.523
18.818
19.233
18.795
5.331
5.376
5.459
5.617
5.615
5.4090
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern mit drei und mehr Kindern
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 01.02.2024
90 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  87 
Alleinerziehende sind Mütter oder Väter, die ohne Ehe- oder Lebenspartner/-in mit mindestens 
einem minderjährigen Kind in einem Haushalt zusammenleben. Im Unterschied hierzu sind 
Elternteile mit Lebenspartner/-in im Haushalt nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern. 
Getrenntlebende Elternteile gibt es in den verschiedensten Betreuungsmodellen (z. B. 
Residenz- oder Nestmodell, Wechselmodell)20. Hier müssen die Elternteile die 
Kinderbetreuungsaufgaben räumlich und zeitlich miteinander regeln. Alleinerziehende Mütter 
und Väter stehen vor der besonderen Herausforderung, die Kindererziehung, die Organisation 
des Alltags und die Erwerbstätigkeit alleinverantwortlich gestalten zu müssen. 
Die Anzahl alleinerziehender Elternteile sank im Jahr 2023 auf 15.514 (minus 269). Davon betrug 
der Anteil alleinerziehender Elternteile mit einem Kind 68,2 %, mit zwei Kindern 25,2 % sowie mit 
drei und mehr Kindern 6,6 %. 
Alleinerziehende Elternteile sind hauptsächlich Frauen. Der Anteil alleinerziehender Frauen betrug  
86,2 % und der Anteil alleinerziehender Männer dementsprechend 13,8 %. 
Abb. 6.3 Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder 
 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und Beurkundung 
Der Anteil in Leipzig geborener Kinder nicht verheirateter Eltern lag im Jahr 2022 in Leipzig mit 
56,8 % fast doppelt so hoch wie im Bundesdurchschnitt (33,5 %) 21. Dieser in Leipzig 
überdurchschnittliche Anteil an Kindern von unverheirateten Eltern zieht u. a. auch die 
Inanspruchnahme anderer Leistungen des Amtes für Jugend und Familie, insbesondere des 
Beratungs- und Beurkundungsangebots, nach sich. 
Für Eltern von Neugeborenen wird Beratung und Unterstützung gewährt, um die grundlegenden 
Ansprüche von Kindern auf Kenntnis ihrer Abstammung sowie auf Sicherung ihres Unterhaltes 
im Zusammenwirken mit ihren Eltern zu regeln. Das Leistungsspektrum umfasst:  
                                                
20 Maßgeblich für die Zuordnung eines Kindes zu einem Haushalt ist der Hauptwohnsitz. Als alleinerziehender Haushalt gilt 
folglich derjenige, bei dem das Kind mit Hauptwohnsitz gemeldet ist.  
21 Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen bzw. Statistisches Bundesamt/Destatis 
10.013 10.067 9.940 9.962
10.647 10.586
3.720 3.735 3.726 3.798
3.757 4.072
1.045 1.086 1.066 1.065 1.024 1.064
14.775 14.834 14.859 14.803 14.743 15.783
88,1 87,7 87,0 86,3 86,8 86,2
11,9 12,3 13,0 13,7 13,2 13,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern  mit drei und mehr Kindern
Frauenanteil Männeranteil
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 01.02.2024
91 von 214 in Zusammenstellung
88  Sozialreport Leipzig 2024 
• die Beratung und Unterstützung bei der Vaterschaftsfeststellung und Geltendmachung von 
Unterhaltsansprüchen (§ 52a SGB VIII), 
• die Beratung und Unterstützung bei Fragen zur Ausübung der Personensorge und der 
Abgabe einer Sorgeerklärung (§ 18 SGB VIII), 
• die Führung von Beistandschaften (§ 55 SGB VIII) sowie 
• familienrechtliche Beurkundungen nach §§ 59 f. SGB VIII (insbesondere 
Vaterschaftsanerkennung, Sorgeerklärung, Unterhaltsverpflichtung). 
Das Amt für Jugend und Familie ist verpflichtet, jeder nicht verheirateten Mutter unverzüglich 
nach der Geburt ihres Kindes ein Beratungsangebot nach § 52a SGB VIII zu unterbreiten. Dies 
geschieht mittels der sogenannten Mütterbriefe, sofern die Vaterschaft für das Kind zum 
Zeitpunkt der Geburt noch nicht geklärt ist. 
Ist eine Beratung zur Vaterschaftsklärung oder Unterhaltsregelung bei getrennten Eltern für den 
berechtigten Elternteil nicht ausreichend, kann auf schriftlichen Antrag dieses Elternteiles das 
Amt für Jugend und Familie Beistand des Kindes werden.  
Als Beistand vertritt das Amt für Jugend und Familie die Interessen des Kindes bei der 
Vaterschaftsfeststellung bzw. bei der Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen gegenüber 
dem anderen Elternteil. Es wird weiterhin darauf hingewirkt, bei Unterhaltsberatung die 
nachfragenden Eltern zu befähigen, Unterhaltsfragen selbst regeln zu können. Dadurch steigen 
tendenziell Beratungsfälle und sinken Beistandschaften. 
Die Urkundspersonen des Amtes für Jugend und Familie haben im Jahr 2023 ins gesamt 5.748 
familienrechtliche Beurkunden (minus 568), wie Vaterschaftsanerkennungen und 
Sorgeerklärungen, vorgenommen. Der Rückgang an Beurkundungen deckt sich mit dem 
Geburtenrückgang des letzten Jahres22.  
Die Nachfrage nach Beurkundungen, bei denen ein oder beide Eltern nicht deutsch sprechen, ist 
seit dem Jahr 2016 hingegen angestiegen. Im Jahr 2023 mussten für 455 Beurkundungen 
Dolmetscher/-innen hinzugezogen werden (plus 27,5 % zum Vorjahr). 
Die Anzahl der notwendigen Mütterbriefe ist seit einigen Jahren rückläufig. Durch eine verbesserte 
Organisation (Wegfall des Terminvergabesystems) ist es seit einigen Jahren möglich, nahezu allen 
Eltern den Wunsch nach einer Vaterschaftsanerkennung bereits vor Geburt zu erfüllen.  
Tabelle 6.1 Anzahl der Beratungen und Beurkundungen 
                                                
22 Vgl. Kapitel 3; Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur 
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Beurkundungen (§ 59 SGB VIII) 7.642 7.386 7.239 6.651 6.316 5.748 
darunter:       
Sorgeerklärungen nicht miteinander verheirateter 
Eltern (§ 1626a BGB) 3.442 3.332 3.361 3.083 2.866 2.562 
Beurkundungen für die ein/e Dolmetscher/-in benötigt 
wurde 337 356 317 382 357 455 
Mütterbriefe 412 316 426 340 392 377 
Beratung und Unterstützung bei der 
Vaterschaftsfeststellung (§ 52a SGB VIII) 2.393 2.461 2.069 969 * * 
Beratung und Unterstützung bei der Geltendmachung 
von Unterhaltsansprüchen (§ 18 SGB VIII) 7.058 5.562 5.454 5.660 5.709* 5.455 
Beistandschaften 827 694 680 673 678 730 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 22 .02.2024 
* Durch eine organisatorische Veränderung werden die beiden Beratungsangebote nach § 18 und § 52a SBG VIII seit 2022 nur noch 
gemeinsam erfasst.  
92 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  89 
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team 
Das präventiv aufsuchend arbeitende Team der Stadt Leipzig bietet kostenlose 
sozialpädagogische Beratung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum 
dritten Lebensjahr an. 
Sechs Mitarbeiterinnen in den Leipziger Stadtteilen informieren aufsuchend zu Themen rund um 
Schwangerschaft und Familie, beraten in Krisensituationen, geben praktische Hilfestellung bei 
der Antragstellung von Leistungen, klären über Hilfs- und Unterstützungsangebote der Stadt auf 
und begleiten auf Wunsch zu Behörden und Einrichtungen. 
Im Jahr 2023 wurden von den Mitarbeiterinnen insgesamt 326 Familien betreut. Davon hatten 130 
Familien (41,7 %) einen Migrationshintergrund23. Hierbei waren die notwendigen Hilfeleistungen 
meist komplexer und die Betreuung intensiver. Bei 111 Familien wurde mehr als ein Beratungs- 
und Begleitkontakt unternommen, um ausreichende Unterstützung zu geben sowie eine Anbindung 
an das Leipziger Hilfesystem sicherzustellen. Insgesamt kam es bis zum 31. Dezember 2023 zu 
insgesamt 1.697 Kontakten in Form von Hausbesuchen, Beratungen im Büro oder am Telefon 
sowie Begleitungen. 
Im Vordergrund der sozialpädagogischen Beratungen standen im Berichtzeitraum die finanzielle 
Absicherung von Familien wie beispielsweise die Beantragung von Leistungen, die 
Kinderbetreuung, die Wohnsituation sowie familiäre und partnerschaftliche Konflikte. 152 Familien 
(46,6 %) thematisierten ihren Bedarf an Kindertagesbetreuung gegenüber den Mitarbeiterinnen. 
Weiterhin war die Wohnsituation, in Form von Wohnungssuche, -wechsel oder -verlust bei 130 
Familien (39,9 %) Inhalt der Beratungsleistung. Hierbei bildete sich nach wie vor das knappe 
Wohnraumangebot in Leipzig ab, von dem vor allem Großfamilien 24 sowie Familien im 
Sozialleistungsbezug oder mit Mietschuldenproblematik betroffen sind. 
Tabelle 6.2 Anzahl der Beratungen für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit 
Kindern bis zum 3. Lebensjahr 
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Betreute Familien gesamt 203 191 195 172 235 326 
mit Migrationshintergrund 58 70 77 73 102 136     
Kontakte gesamt 458 517 454 345 758 1.697     
darunter Beratung zu:       
finanzielle Absicherung/Beantragung von 
Leistungen 148 164 168 143 191 287 
Wohnsituation 76 74 80 62 91 130 
Kindertagesbetreuungsplätzen 92 109 115 87 73 152 
familiäre/partnerschaftliche Konflikte 69 58 41 56 56 96 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jewe iligen Jahres; Stand: 27.02.2024 
6.2.3 Familieninfobüro 
Das Familieninfobüro im Stadtzentrum ist eine erste Anlaufstelle für alle Leipziger Familien. 
Bürger/-innen jedes Alters erhalten hier Antworten auf ihre Fragen zum Thema Familie.  
Seit März 2012 wird im Familieninfobüro ein Begrüßungspaket für alle neugeborenen Leipziger 
Kinder ausgegeben. Insbesondere junge Eltern mit dem ersten Kind sollen frühzeitig mit 
Angeboten für Familien und Strukturen von öffentlichen Einrichtungen bekannt gemacht werden.  
                                                
23 Eine Person hat einen Migrationshintergrund, wenn sie selbst oder mindestens ein Elternteil nicht mit deutscher 
Staatsangehörigkeit geboren wurde. 
24 Eine Großfamilie sind Familien mit mindestens 3 und mehr Kindern. Oftmals gibt es hier erheblichen Hilfebedarf, weil 
mehrere Kinder im Haushalt sind, mehr Fragen zu beantworten sind, mehr Anträge gestellt werden müssen und der 
Klärungsbedarf insgesamt höher ist. 
93 von 214 in Zusammenstellung
90  Sozialreport Leipzig 2024 
Seit der Eröffnung im Jahr 2009 bis zum Ende des Jahres 2023 haben insgesamt 157.57 5 
Familien oder Einzelpersonen das Angebot genutzt. 
Das Babystartpaket wurde im Jahr 2023 insgesamt 3.689-mal ausgegeben. In den letzten Jahren 
ist die Zahl der Eltern, die das Babystartpaket abholen, deutlich gesunken. Der Anteil der 
abgeholten Pakete zur Anzahl der Geburten lag vor der Corona-Pandemie weit über 80 % (2019 
waren es z. B. 87,0 %). Im Jahr 2022 betrug der Anteil nur 68,0 %, stieg aber im Jahr 2023 wieder 
auf 75,3 %. Insbesondere die veränderte Arbeitsweise des Standesamtes (kaum noch 
Präsenztermine) führte dazu, dass weniger Familien das Startpaket im Familieninfobüro abholten.   
Um das Paket bekannter zu machen und die Quote zu erhöhen, wurden im 4. Quartal 2023 in 
sieben Leipziger Familienzentren 51 Babystartpakete zusätzlich vor Ort in den Stadtteilen 
ausgegeben. Dies zeigt, dass es gut angenommen wurde. Das neue Projekt „Babybox fährt raus“ 
wurde vom Land Sachsen gefördert und wird fortgesetzt. 
Der Infoabend „Schwangerschaft und Geburt – Welche Wege kommen auf mich zu?“ konnte 2023 
wieder im großen Rahmen und einmal im Quartal durchgeführt werden. Nach der Corona-
Pandemie war dies im Neuen Rathaus mit mehr als 20 Kooperationspartnern und einer 
unbegrenzten Teilnahmemöglichkeit wieder möglich. Somit erhöhte sich die Zahl der Besucher/-
innen im Jahr 2023 auf 781 (plus 507). 
Tabelle 6.3 Anzahl der Kontakte im Familieninfobüro 
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Kontakte gesamt 13.387 13.541 8.874 6.641 8.603 7.646 
davon:       
Beratung persönlich 1.858 1.931 676 281 705 910 
Beratung telefonisch/per Mail 706 697 2.869 2.511 1.738 1.020 
Ausgabe „Leipziger Baby-
Startpaket“ 5.668 5.608 3.650 2.982 3.986 3.689 
Nutzung des Wickel- und Stillraums 1.068 978 224 0 235 431 
Information zu anderen  
Themen/anderen Ämtern 3.235 2.943 1.140 768 1.527 815 
Besucher/-innen bei Infoabenden 
Schwangerschaft und Geburt 852 1.384 315 99 274 781 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 27.02.2024 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung 
Erziehungs- und Familienberatung erbringt Beratungsleistungen für Kinder, Jugendliche und 
deren Eltern gemäß § 28 SGB VIII sowie in Verbindung mit §§ 17 f. SGB VIII. Sie leistet einen 
wesentlichen Beitrag dazu, dass Eltern in ihrer Erziehungsaufgabe gegenüber ihren Kindern 
Unterstützung finden können. Das Angebot der Beratungsstellen erstreckt sich über die 
gesamte Entwicklungszeit von Kindern und Jugendlichen. Ziel ist es vor allem, Kindern und 
Jugendlichen trotz vieler Herausforderungen und gesellschaftlicher Veränderungen eine 
altersgemäße Entwicklung zu selbstbewussten und verantwortungsvollen Persönlichkeiten zu 
ermöglichen. 
Erziehungsberatungsstellen sollen gemeinsam mit Kindern, Jugendlichen sowie deren Eltern 
und anderen Erziehungsberechtigten individuelle und familienbezogene Problemlagen klären 
und gemeinsam Lösungen für die Bewältigung erarbeiten. Familien wenden sich vor allem mit 
Fragen im Zusammenhang mit Trennung und Scheidung der Eltern, Umgangsfragen und 
Erziehungsfragen an die Beratungsstellen. 
In der Stadt Leipzig existieren zehn Erziehungs- und Familienberatungsstellen in freier 
Trägerschaft und eine in kommunaler Trägerschaft. 
Im Jahr 2023 konnten durch Neuanmeldungen und Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 
6.246 Ratsuchenden Beratungen angeboten werden. Das entspricht einer leichten Zunahme von 
94 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  91 
0,6 % (plus 40) zum Vorjahr. Die meisten hilfesuchenden Familien kamen aus den 
Planungsräumen Ost/Südost, Mitte/Süd und Westen. 
Darunter befanden sich 1.122 Personen mit Migrationshintergrund mindestens eines Elternteiles. 
Dies entsprach 18,0 % aller Beratungsfälle. Unter allen Ratsuchenden gab es 607 Beratungshilfen 
(9,7 %), bei denen die vorrangige Familiensprache nicht Deutsch war und damit teilweise 
Dolmetscher/-innen zum Einsatz kamen oder die Beratung von fremdsprachigen Mitarbeiter/-innen 
durchgeführt wurde. 
Abb. 6.4 Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen  
 
Die Beratungsstellen verzeichnen seit Jahren eine hohe Anzahl von betreuten Fällen. Dabei gab es 
tendenziell immer mehr Nachfragen und Beratungsbedarf von Familien, die sich in Trennungs - und 
Scheidungssituationen befinden. Im Jahr 2023 betraf dies 49,1 % aller betreuten Fälle. Die 
Problematiken waren dabei vor allem Umgangs- und Sorgerechtsstreitigkeiten sowie Eltern-
Stiefeltern-Kind-Konflikte. Im Bereich Herausforderung zu besonderen Erziehungssituationen gab 
es im Jahr 2023 ein Plus von 200 Fällen. Es wandten sich mehr Eltern/Elternteile an Erziehungs - 
und Familienberatungsstellen, die Fragen in der Alltagserziehung hatten. Hierbei handelte es sich 
zumeist um junge Eltern.  
Im Jahr 2023 wurden in den Erziehungs- und Familienberatungsstellen 169 Fälle im 
Zusammenhang mit Kindeswohlgefährdung betreut. Bei knapp einem Drittel aller betreuten Fälle 
waren die betroffenen Kinder jünger als sechs Jahre. In den Altersgruppen sechs bis unter neun 
Jahren und 12 bis unter 15 Jahren waren im Jahr 2023 mehr Kinder und Jugendliche involviert als 
im Jahr 2022. Mit einem Anteil von 43,4 % aller beendeten Fälle war die Zahl ratsuchender 
Alleinerziehender erneut hoch. 
Durchschnittlich wurden 14 Beratungskontakte bis zur Beendigung eines Falles benötigt. Allerdings 
kam es bei mehr als der Hälfte der Fälle zu über 14 Kontakte bis zur Beendigung. Die oft hohe 
Komplexität der Fälle erfordert von den Fachkräften ein stärkeres Einbeziehen des Umfeldes der 
Klientinnen und Klienten, z. B. von Kindertageseinrichtungen, Schulen, anderen Hilfen zur 
Erziehung oder Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten und führt zu einer hohen 
durchschnittlichen Kontaktanzahl pro Hilfe. 
Eine große Bedeutung wird auch der Primärprävention für die Stärkung der 
Erziehungskompetenzen von Eltern und an der Entwicklung der Kinder beteiligten Fachkräfte 
beigemessen. Das ist dank der vorhandenen personellen Kapazitäten für Prävention möglich.  Den 
Fokus auf mehr Primärprävention zu legen ist eine Schlussfolgerung aus den Beratungsanlässen 
der Leipziger Familien. Erziehungs- und Familienberatungsstellen wollen Familien und andere an 
der Erziehung beteiligte Personen frühzeitig erreichen. 
Viele Ratsuchende nehmen zunehmend die Onlineangebote der Beratungsstellen in Anspruch. 
Allerdings ersetzen die Vorteile der Onlineberatung nicht den bleibenden Bedarf einer Beratung im 
2.197 2.028 2.197 2.144 2.258 2.327
4.295 4.267 3.915 4.013 3.948 3.919
4.464
4.098 3.968 3.899 3.879 3.957
6.492 6.295
6.112 6.157 6.206 6.246
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
Übernahmen aus Vorjahren Neuanmeldungen darunter beendet
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.04.2024
95 von 214 in Zusammenstellung
92  Sozialreport Leipzig 2024 
persönlichen Kontakt. Mit vielen präventiven Angeboten für Kinder, Jugendliche, Eltern und 
Familien leisten die Präventionsfachkräfte der Beratungsstellen einen wichtigen Beitrag frühzeitig 
Unterstützung anzubieten. Zentrale Themen und Angebote waren auch im Jahr 2023 z.  B. 
entwicklungspsychologische und systemische Beratung für werdende Eltern, Kurse für Eltern und 
Kinder in verschiedenen Altersstufen, Elternschaft und Partnerschaftsbeziehungen, 
Gruppenprogramme für Väter in und nach der Trennung sowie Kinder in Trennungsprozessen.  Die 
Vermittlung von Wissen und Fertigkeiten zu verschiedenen Problem- und Fragestellungen rund um 
Familie und Erziehung wurden gut angenommen. 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld 
Seit dem 1. Januar 2007 ermöglicht die finanzielle Unterstützung in Form des Elterngeldes als 
Entgeltersatzleistung Eltern nach der Geburt ihres Kindes, eine zeitweise finanzielle Grundlage 
während der Betreuung und Erziehung zu schaffen. Ziel des Elterngeldes ist die Verbesserung 
der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie eine stärkere Einbeziehung der Väter in die 
ersten Lebensmonate ihres Kindes. Das Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz (BEEG) 
beinhaltet ebenso Regelungen zur Elternzeit, welche Arbeitnehmer/-innen, die ihr Kind selbst 
betreuen und erziehen, eine unbezahlte Auszeit vom Berufsleben für Väter und Mütter 
ermöglichen. 
Als Arbeitnehmer/-in kann eine Elternzeit vom Arbeitgeber verlangt werden. Während der 
Elternzeit muss der Arbeitgeber den Arbeitnehmer/die Arbeitnehmerin pro Kind bis zu drei Jahre 
von der Arbeit freistellen. Zum Ausgleich kann Elterngeld als Entgeltersatzleistung beantragt 
werden. Die Elterngeldstellen stehen auch in Fragen der Elternzeit beratend zur Seite. 
Zum 1. Juli 2015 wurde dies um das ElterngeldPlus erweitert, mit dem Ziel diejenigen Elternteile 
zu fördern, die wieder frühzeitig in den Beruf einsteigen und eine Teilzeittätigkeit ausüben 
wollen. 
Mit der Reform des Elterngeldgesetzes25 im Jahr 2021 erfolgten umfangreichere Anpassungen 
für Geburten ab dem 1. September 2021. Die Möglichkeiten der Inanspruchnahme wurden 
flexibler, partnerschaftlicher und einfacher. Die Neuerungen betreffen insbesondere die 
nachfolgenden Aspekte: 
• Erhöhung der während des Elterngeldbezuges möglichen wöchentlichen Höchstarbeitszeit  
• Erweiterung des Bezugszeitraumes für Elterngeld bei Frühgeborenen 
• Flexibilisierung bei der Inanspruchnahme der Partnerschaftsbonusmonate 
In Sachsen besteht weiterhin die Möglichkeit, im Anschluss an das Elterngeld das Sächsische 
Landeserziehungsgeld als einkommensabhängige Sozialleistung zu beziehen.  
Die Anzahl der Anträge ist seit dem Jahr 2019 rückläufig. Im Jahr 2023 wurden 10.906 Erstanträge 
und Neufeststellungen auf Eltern- und Landeserziehungsgeld gestellt. Dies ist im Vergleich zum 
Vorjahr ein Rückgang um 15,3 % (minus 1.968), der zum Teil mit einem Geburtenrückgang um 
16,4 % (minus 962) erklärt werden kann. Auch sachsenweit wurde vom Kommunalen 
Sozialverband Sachsen in den letzten fünf Jahren ein Absinken der Antragszahlen um 19,2 % 
festgestellt. Dieser Trend verläuft aber in den einzelnen Gebietskörperschaften unterschiedlich und 
könnte mit geburtenschwächeren Jahrgängen, die sich jetzt in der Familienplanung befinden und 
zusätzlich auch dem Antragsverhalten als Auswirkungen der Covid-19 Pandemie und der 
weltweiten Konflikte zusammenhängen. 
Für den Leistungsbereich wurden im Jahr 2023 insgesamt 62,6 Mio. Euro ausgezahlt. Das sind 
2,6 % weniger Auszahlungen als im Vorjahr (minus 1,65 Mio. Euro) aber durchschnittlich 15,0 % 
höhere Auszahlungen pro Antrag. Als mögliche Ursachen hierfür kommen die Aspekte der 
Einkommenssteigerungen der Antragsteller/-innen, die Zunahme der Inanspruchnahme bzw. 
Beantragung der Partnerschaftsbonusmonate und der Anstieg des sogenannten Väteranteils beim 
Elterngeld in Betracht. 
                                                
25 Weiterführende Informationen zur Gesetzesänderung, insbesondere zu den einzelnen Punkten der Reform sowie der 
Gesetzestext sind auf den Seiten des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend unter 
https://www.bmfsfj.de/bmfsfj/themen/familie/familienleistungen/elterngeld verfügbar. 
96 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  93 
Abb. 6.5 Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld 
 
6.2.6 Unterhaltsvorschuss 
Der Unterhaltsvorschuss ist eine wichtige Leistung für Alleinerziehende und vor allem für ihre 
Kinder, wenn Zahlungen eines unterhaltspflichtigen Elternteils ausbleiben. Somit werden 
Alleinerziehende in einer schwierigen Lebenssituation finanziell unterstützt. Die 
Unterhaltsverpflichtung bleibt bestehen. 
Das Sachgebiet Unterhaltvorschuss – Leistung bearbeitet die Anträge der alleinerziehenden 
Elternteile, entscheidet über die Leistungsansprüche und löst Zahlungen aus. Des Weiteren 
werden, wenn erforderlich, zu Unrecht geleistete Zahlungen nach § 5 
Unterhaltsvorschussgesetz (UhVorschG) zurückgefordert. 
Wird dem Kind aus öffentlichen Mitteln Unterhaltsvorschuss gewährt, geht der 
Unterhaltsanspruch des Kindes gegen den eigentlichen Unterhaltsverpflichteten auf die 
öffentliche Hand über. Die Durchsetzung dieses Anspruches, des sogenannten Rückgriffs, 
obliegt dem Sachgebiet Unterhaltsvorschuss – Rückgriff.  
Die rechtliche Grundlage für die Gewährung und Rückforderung von Unterhaltsvorschuss ist das 
Gesetz zur Sicherung des Unterhaltes von Kindern alleinstehender Mütter und Väter durch 
Unterhaltsvorschüsse oder Ausfallleistungen (Unterhaltsvorschussgesetz - UhVorschG). 
Anspruch auf Unterhaltsvorschussleistungen haben unter bestimmten Voraussetzungen junge 
Menschen bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres. 
Im Jahr 2023 bezogen 7.489 Kinder laufende Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz. 
Davon waren 1.228 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der unter 
sechsjährigen Kinder (minus 125 Personen), 3.031 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der 
Altersgruppe der Sechs- bis unter Zwölfjährigen (minus 107 Personen) sowie 3.230 
Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der Zwölf- bis unter 18-Jährigen (plus 79 
Personen).  
Im Jahresvergleich sank die Anzahl der Unterhaltsvorschussempfänger/-innen, seit dem 
Höchststand im Jahr 2020 bis zum Jahr 2023 um 6,2 % (minus 495 Personen). Diese Entwicklung 
ist auf die zurückgegangenen Geburten und auf rückläufige Antragstellungen durch ukrainischen 
Schutzbedürftige zurückzuführen. 
Im Jahr 2023 wurden 25,4 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss, und damit 1,5 Mio. Euro mehr als im 
Vorjahr, ausgezahlt. Die Mehrausgaben entstanden durch die Erhöhung der Auszahlbeträge des 
Unterhaltsvorschusses zum 1. Januar 2023 und aus einer Verschiebung zwischen den 
Altersstufen. Die Zahlen in der dritten Altersstufe sind signifikant gestiegen, während bei den 
Leistungsempfängerinnen und Leistungsempfängern der ersten und zweiten Altersstufe ein 
Rückgang zu verzeichnen war. Da die Auszahlbeträge in der Altersstufe der zwölf - bis unter 18-
Jährigen am höchsten sind, stiegen damit auch die Gesamtausgaben. 
15.049 15.064 15.206 14.636 12.055 10.121
1.566 1.532 1.251 1.087
817
785
16.615 16.596 16.457 15.723
12.872
10.906
63,3 63,2 65,6 67,6 64,3
62,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
Elterngeld Landeserziehungsgeld Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 08.02.2024
97 von 214 in Zusammenstellung
94  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 6.6 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen 
 
Die Rückholquote wird durch eine Gegenüberstellung der Auszahlungen und Einzahlungen nach 
§ 7 Unterhaltsvorschussgesetz desselben Zeitraums berechnet. Der reformbedingte Rückgang der 
Quote nach dem Jahr 2017 konnte kompensiert werden. Ein erfolgreicher Rückgriff findet jedoch 
vor allem bei Neufällen häufig nur mit einer deutlichen Verzögerung statt, weil es zunächst einer 
außergerichtlichen Klärung bedarf, der ggf. eine gerichtliche Geltendmachung und eine 
Durchsetzung im Wege der Zwangsvollstreckung folgen. 
Die Rückholquote im Jahr 2023 betrug 13,6 %. Durch intensivierte Rückgriffbemühungen ist es 
gelungen, insgesamt Einzahlungen von 3,4 Mio. Euro zu erzielen. Damit konnte erneut eine 
Steigerung der absoluten Einnahmen im Vergleich zum Vorjahr um 10,1 % erreicht werden. 
Insgesamt wurden die absoluten Einnahmen seit dem Jahr 2018 mehr als verdreifacht. 
Abb. 6.7 Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss 
 
 
1.641 1.616 1.606 1.456 1.353 1.228
3.222 3.300
3.350 3.191 3.138 3.031
2.046 2.719 3.028 3.088 3.151 3.230
6.909
7.635 7.984 7.735 7.642 7.489
19,4
24,5 23,7 23,8 23,9 25,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
unter Sechsjährige sechs- bis unter Zwölfjährige zwölf- bis unter 18-Jährige Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.02.2024
1,1 1,7 2,2 2,6 3,1 3,4
5,7
7,4
9,3
11,3
13,1 13,6
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2018 2019 2020 2021 2022 2023
in Prozent
in Mio. Euro
Jahr
Einnahmen nach § 7 UVG in Mio. Euro Rückholquote
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.02.2024
98 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  95 
6.3 Der Allgemeine Sozialdienst (ASD) in Leipzig  
Als garantierter Teil der kommunalen sozialen Infrastruktur stellt der ASD soziale 
Dienstleistungen, insbesondere auf Grundlage des Achten Sozialgesetzbuchs (SGB VIII) bereit. 
In der Regel beauftragt der ASD Träger der freien Jugendhilfe mit der Leistungserbringung. Die 
Steuerungsverantwortung obliegt vollumfänglich dem ASD. 
Vorrangig in der Steuerung des ASD ist die nachhaltige Vernetzung der hilfesuchenden Kinder 
und Jugendlichen und ihrer Familien mit unterstützenden und begleitenden niedrigschwelligen 
Angeboten außerhalb der Hilfen zur Erziehung. In diesem Zusammenhang erhalten die 
Sozialraumorientierung und die Netzwerkarbeit zwischen dem ASD, dem Familiensystem und 
den jungen Menschen selbst sowie den Fachkräften und anderen Professionen eine besondere 
Bedeutung. Darüber hinaus wird der ASD auch auf Grundlage des ihm obliegenden staatlichen 
Wächteramtes tätig. Dieser Schutzauftrag leitet sich bereits aus Art. 6 Abs. 2 des 
Grundgesetzes ab und wird durch § 8a SGB VIII konkretisiert. Auf dieser Basis prüft der ASD 
Anzeigen von Kindeswohlgefährdungen und veranlasst bei festgestellter Kindeswohlgefährdung 
geeignete Maßnahmen zum Schutz des jungen Menschen. 
6.3.1 Leistungsbereiche der Hilfen zur Erziehung 
Grundsätzlich werden Hilfen zur Erziehung in die vier Leistungsbereiche ambulante, 
teilstationäre und stationäre Hilfen sowie Pflegestellen unterteilt. Dabei ist entscheidend, an 
welchem Ort die Hilfe hauptsächlich durchgeführt wird.  
• Im ambulanten Bereich ist der hauptsächliche Ort der Leistungserbringung der Haushalt der 
Leistungsberechtigten. Zu den ambulanten Hilfen zählen vor allem 
Erziehungsbeistandschaften und Betreuungshelfer/-innen nach § 30 SGB VIII, 
sozialpädagogische Familienhilfen nach § 31 SGB VIII und weitere, in den Haushalten der 
Leistungsberechtigen umsetzbare Hilfeformen.  
• Im teilstationären Bereich erfolgt die Betreuung des Kindes oder Jugendlichen tagsüber 
außerhalb des Haushaltes. Zu den teilstationären Hilfen zählt insbesondere die Erziehung in 
einer Tagesgruppe nach § 32 SGB VIII. 
• Stationäre Hilfen werden ausschließlich außerhalb des elterlichen Haushaltes erbracht. Zu 
den stationären Hilfen gehören die Heimerziehung und sonstige betreute Wohnform nach 
§ 34 SGB VIII. 
• Im Bereich der Pflegestellen erfolgt die Leistungserbringung in einer anderen Familie. Zu 
den Pflegestellen zählt insbesondere die Unterbringung in einer Pflegefamilie nach § 33 
SGB VIII. 
Darüber hinaus kann auf Grundlage von § 19 SGB VIII auch eine gemeinsame Unterbringung 
von Müttern bzw. Vätern und ihren Kindern in einer Einrichtung erfolgen. Auf Grundlage von 
§ 35a SGB VIII werden Eingliederungshilfen für Kinder und Jugendliche mit seelischer 
Behinderung oder drohender seelischer Behinderung vorgehalten. Ein Anspruch auf 
Eingliederungshilfen besteht, wenn aufgrund der seelischen Behinderung die Teilhabe am 
gesellschaftlichen Leben beeinträchtigt ist oder eine Beeinträchtigung zu erwarten ist. Seit Mitte 
2022 können auch flexible Hilfen gemäß § 27 (2) SGB VIII durch den ASD vergeben werden. 
Sie dienen der Stärkung und dem Erhalt von Familiensystemen. 
Das Sachgebiet Spezialdienste kümmert sich um ausländische Minderjährige, die ohne 
Personensorge- oder Erziehungsberechtigte nach Deutschland einreisen. Diese Jugendlichen 
werden als unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen (umA) bezeichnet. 
Der ambulante Leistungsbereich verzeichnete jahresdurchschnittlich auch im Jahr 2023 einen 
Zuwachs (plus 11,2 %). Die abgeschwächte Zuwachsdynamik im stationären Leistungsbereich 
setzt sich auch im Jahr 2023 fort (plus 0,2 %). Gleichzeitig zeigten mehr Menschen einen 
Hilfebedarf an Eingliederungshilfen nach § 35a SGB VIII im ambulanten und stationären 
Leistungsbereich.  
Im Bereich der Pflegestellen ermöglichte der kontinuierliche Ausbau der letzten Jahre zunehmend 
mehr Kindern, die nicht in ihrem Elternhaus verbleiben können, das Aufwachsen in einem 
familiären Rahmen. Der Zuwachs der letzten Jahre im Bereich Pflege setzte sich im vergangenen 
99 von 214 in Zusammenstellung
96  Sozialreport Leipzig 2024 
Jahr mit erneut 717 Fällen nicht fort und bleibt stabil zum Vorjahr. Insgesamt reicht der Ausbau 
nicht aus, um den bestehenden Hilfebedarf abzudecken. 
Im teilstationären Leistungsbereich war für das Jahr 2023 insgesamt ein Anstieg ( plus 18,9 %) 
festzustellen. Dieser war ausschließlich auf die intensive Nutzung flexibler Hilfen gemäß § 27 (2) 
SGB VIII zurückzuführen. 
Tabelle 6.4 Anzahl der Hilfen zur Erziehung nach Leistungsbereichen  
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Hilfen zur Erziehung gesamt 3.412 3.655 3.859 4.041 4.140 4.395 
davon       
unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 197 141 107 91 96 126 
Hilfen zur Erziehung gesamt (ohne umA) 3.215 3.514 3.752 3.950 4.044 4.269 
davon:       
ambulant 1.283 1.452 1.605 1.758 1.833 2.039 
darunter:       
Familienhilfe § 31 SGB VIII 702 745 790 805 795 845 
ambulante Eingliederungshilfe § 35a SGB 
VIII 319 397 462 558 625 732 
teilstationär 118 103 97 90 79 95 
stationär 1.169 1.296 1.371 1.400 1.415 1.418 
darunter Heimerziehung § 34 SGB VIII 934 1.017 1.049 1.061 1.059 1.034 
Pflegestellen 645 663 679 702 717 717 
Hilfen für junge Volljährige (ohne umA) 152 182 235 272 321 366 
davon:       
ambulant 71 82 101 115 140 169 
teilstationär - 1 1 1 2 1 
stationär 63 75 107 126 139 148 
Pflegestellen 18 24 26 30 40 48 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Jahresdurchschnittswert des jewe iligen Jahres; Stand: 06.06.2024 
Der prozentuale Anteil stationärer Hilfen von allen Hilfen zur Erziehung (ohne umA) hat seit dem 
Jahr 2018 kontinuierlich abgenommen (minus 3,1 Prozentpunkte). Dies ist auf die konsequente 
Umsetzung der Steuerungsmaßnahmen in der Einzelfallsteuerung stationärer Hilfen 
zurückzuführen. Der prozentuale Anteil ambulanter Hilfen nahm zu (plus 9,3 Prozentpunkte). Auch 
diese Entwicklung war anteilig auf die Umsetzung der Steuerungsmaßnahmen zurückzuführen. 
Gleichermaßen tragen gestiegene Bedarfe sowohl an ambulanten Eingliederungshilfen, besonders 
bei den Eingliederungshilfen im Kontext von Schule wie Schulbegleitungen und Lerntherapien, als 
auch im Bereich der jungen Volljährigen zu diesem Anstieg bei. Der Ausbau an Pflegestellen 
spiegelt sich 2023 statistisch nicht wider. 
Im Jahr 2023 waren unter den vergebenen ambulanten Hilfen zur Erziehung (inkl. umA) nach 
§§ 29 f., und 35 sowie 35a i. V. m § 41 SGB VIII 63,2 % Hilfeempfänger und 36,8 % 
Hilfeempfängerinnen. Bei anderen ambulanten Hilfen zur Erziehung nach §§ 20 und 27 Abs. 3 
sowie § 31 SGB VIII erfolgt keine Differenzierung nach dem Geschlecht, weil hier die gesamte 
(Kern-)Familie als Hilfeempfänger/-in benannt wird. Bei den teilstationären Hilfen zur Erziehung 
waren 76,6 % Hilfeempfänger und 23,4 % Hilfeempfängerinnen. Bei den stationären Hilfen zur 
Erziehung waren 54,3 % Hilfeempfänger und 45,7 % Hilfeempfängerinnen. Bei den Pflegekindern 
erhöhte sich der weibliche Anteil von 51,6 % im Jahr 2022 auf 52,7 % im Jahr 2023. 
100 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  97 
6.3.2 Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen (umA) 
Im Fachbereich umA stellen die Schwerpunktmitarbeiter/-innen die Betreuung und Versorgung 
der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen an der Schnittstelle von Ausländerrecht, 
Asylrecht und SGB VIII in Leipzig sicher. Sie arbeiten in ganzheitlicher Zuständigkeit mit 
unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen von der Erstregistrierung bis zum Erreichen der 
Volljährigkeit bzw. zum Erreichen der Hilfeziele. 
Die grundsätzlich rückläufige Entwicklung der letzten Jahre setzt sich 2023 nicht fort. Mit einem 
Anstieg um 31,3 % wurden im Vergleich zum Vorjahr wieder mehr unbegleitete minderjährige 
Ausländer/-innen (plus 30) durch den Fachbereich betreut.  
In der stadteigenen Inobhutnahme- und Clearingeinrichtung „Am Mühlholz“ werden unbegleitete 
minderjährige Ausländer/-innen sowie Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund im 
Altersspektrum von 10 bis unter 18 Jahren nach erfolgter Inobhutnahme versorgt, sowie im 
Rahmen einer Clearingphase betreut. Die Clearingphase meint grundsätzlich die 
Perspektivklärung im Rahmen der Inobhutnahme. Hier erfolgt auch die Klärung des konkreten 
Hilfebedarfs, des Gesundheitszustandes, der rechtlichen Vertretung sowie der anschließenden 
Unterbringung. 
Zur Entlastung der Inobhutnahmesituation wurde im September 2023 ein zweiter Standort eröffnet. 
Hier werden unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen ab dem 14. Lebensjahr nach erfolgtem 
Clearing im Rahmen einer Hilfe gemäß § 34 SGB VIII weiter betreut. 
6.3.3 Leistungsdichte in den Hilfen zur Erziehung 
Während im Jahr 2023 die Anzahl der wohnberechtigten Einwohner/-innen unter 21 Jahren 
stagnierte, wuchs die Anzahl der jahresdurchschnittlich vergebenen Hilfen zur Erziehung ohne 
umA um 5,6 % auf 4.269 Hilfen (plus 225). Die Hilfedichte (Anzahl der vergebenen Hilfen zur 
Erziehung je 1.000 Einwohner/-innen unter 21 Jahren) stieg auf 28,9 an. 
Die darunter durchschnittlich vergebenen ambulanten Eingliederungshilfen stiegen im Jahr 2023 
auf 732 (plus 107) bei einer steigenden Hilfedichte von 6,0 pro 1.000 Einwohner/ -innen unter 21 
Jahren. 
Abb. 6.8 Durchschnittliche Anzahl und Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf 
1.000 unter 21-Jährige (ohne umA) 
 
Seit dem Jahr 2023 wird die Leistungsdichte der ambulanten Eingliederungshilfen in den ASD -
Planungsräumen einzeln ausgewiesen, um die Dynamik in der Entwicklung ambulanter 
Eingliederungshilfen besser abzubilden.  
2.896 3.117 3.290 3.392 3.419 3.537
319 397 462 558 625 732
25,3
26,9
28,1 28,7 27,9 28,9
2,8 3,4 3,9 4,7 5,1 6,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl pro 1.000
durchschnittliche  Anzahl  
Jahr
Ø vergebene erzieherische Hilfen Ø vergebene ambulante Eingliederungshilfen
HzE auf 1.000 unter 21-Jährige EGH auf 1.000 unter 21-Jährige
Quelle: Amt für Jugend, und Familie; Jahresdurchschnittswert des jeweiligen Jahres; Stand: 06.06.2024
101 von 214 in Zusammenstellung
98  Sozialreport Leipzig 2024 
Die Anzahl der vergebenen Hilfen zur Erziehung inklusive der stationären Eingliederungshilfen auf 
1.000 unter 21-Jährige nach ASD-Planungsräumen wies im Jahr 2023 für den Planungsraum 
Mitte/Süd einen Wert von 11,2, für den Planungsraum Nordost einen Wert von 31,2, für den 
Planungsraum Nord/Nordwest einen Wert von 15,2, für den Planungsraum Ost/Südost einen Wert 
von 22,5, für den Planungsraum Westen einen Wert von 20,2 und für den Planungsraum Grünau 
einen Wert von 67,4 aus.  
Die Leistungsdichte der ambulanten Eingliederungshilfen in den ASD-Planungsräumen ergab im 
Jahr 2023 im Planungsraum Mitte/Süd 7,6, im Planungsraum Nordost 7,3, im Planungsraum 
Nord/Nordwest 7,8, im Planungsraum Ost/Südost 8,7, im Planungsraum Westen 8,7 und im 
Planungsraum Grünau 10,3.  
Die Karte für die Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung inklusive stationärer Eingliederungshilfen 
verdeutlicht, dass insbesondere die Ortsteile Grünau-Ost, Schönau, Grünau-Mitte, Grünau-Nord, 
Lausen-Grünau, Paunsdorf und Volkmarsdorf weit überdurchschnittliche Hilfedichten (Anzahl 
vergebener Hilfen zur Erziehung je 1.000 Einwohner/-innen unter 21 Jahren) aufweisen. Die durch 
hohe Hilfedichten gekennzeichneten Ortsteile liegen in den Schwerpunkträumen des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ (INSEK). 
Die Karte für die Leistungsdichte der ambulanten Eingliederungshilfen zeigt, dass insbesondere die 
Ortsteile Grünau-Nord, Grünau-Ost, Lößnig, Liebertwolkwitz, Dölitz-Dösen und Lindenthal weit 
überdurchschnittliche Hilfedichten ausweisen. Im Gegensatz zu den Hilfen zur Erziehung liegen d ie 
hier durch eine hohe Hilfedichte (mehr als 10) gekennzeichneten Ortsteile nur zu einem geringen 
Teil in den Schwerpunkträumen des Integrierten Stadtentwicklungskonzept. 
Karte 6.1 Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Planungsräumen des Allgemeinen 
Sozialdienstes im Jahr 2023 
 
102 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  99 
Karte 6.2 Ambulante Eingliederungshilfen nach Ortsteilen und Planungsräumen des 
Allgemeinen Sozialdienstes im Jahr 2023 
 
6.3.4 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung 
Die Höhe der finanziellen Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen wird 
vordergründig durch die Anzahl der Hilfen bestimmt. Tariferhöhungen und allgemeine 
Preissteigerungen sind weitere Einflussfaktoren. Im Jahr 2023 wurden nach dem vorläufigen 
Rechenergebnis 202,6 Mio. Euro für Hilfen zur Erziehung aufgewendet.  
Die Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung haben sich im Vergleich zum Vorjahr um 12,5 Mio. 
Euro weiter erhöht. Auch die Aufwendungen für Eingliederungshilfen sind im Jahr 2023 um 6,7 
Mio. Euro gestiegen. Dabei haben sich auch die finanziellen Aufwendungen im einzelnen Hilfefall 
bei Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen erhöht. Dagegen sind die Aufwendungen für 
unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen im Jahr 2023 leicht zurückgegangen. 
103 von 214 in Zusammenstellung
100  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 6.9 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen  
 
6.4 Angebote der Kinder- und Jugendförderung 
Die Leistungen der Kinder- und Jugendförderung werden auf der Rechtsgrundlage der §§ 11 bis 
14 und 16 SGB VIII erbracht und umfassen: 
• Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII, beispielsweise der offenen Kinder und Jugendarbeit,  
• Jugendverbandsarbeit nach § 12 SGB VIII, 
• Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII, beispielsweise der Straßensozialarbeit, 
• Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz nach § 14 SGB VIII mit Angeboten zur 
Suchtprävention sowie 
• Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie nach § 16 SGB VIII, z. B. Angebote der 
Familienbildung. 
Leipzig hat vielfältige Angebote, Maßnahmen und Projekte der Kinder- und Jugendförderung – 
sowohl in öffentlicher als auch in freier Trägerschaft. Die Jugendarbeit ist mit ihren Angeboten 
auf das unmittelbare Aufnehmen von Bedürfnissen junger Menschen ausgerichtet und hilft 
jungen Menschen mit ihren Möglichkeiten der Gestaltung von Freizeit, soziale Bezüge 
aufzubauen, Gruppenleben zu ermöglichen und sozialen Ausgrenzungsprozessen vorzubeugen.  
Entsprechend dem Subsidiaritätsprinzip werden Leistungen der Kinder- und Jugendförderung 
vorrangig von Trägern der freien Jugendhilfe erbracht. Die Angebote der Kinder - und 
Jugendförderung der Träger der freien Jugendhilfe wurden im Jahr 2023 mit über 18,8 Mio. Euro 
gefördert26. Im Vergleich zum Vorjahr war dies ein Anstieg um 11,5 % (plus 1,9 Mio. Euro) bei 
einem gleichzeitigen Anstieg der Einwohner/-innen unter 27 Jahren in der Stadt Leipzig um 0,6 % 
auf 179.248 (plus 1.020). Dies entsprach einem Anstieg auf 105,09 Euro pro Einwohner/-in unter 
27 Jahren. 
                                                
26 In der Fördersumme sind seit dem Jahr 2014 die Mittel für die Schulsozialarbeit nach § 13a SGB VIII nicht mehr 
enthalten. Diese liegt in der Verantwortung des Amts für Schule und wird aus Landes- und kommunalen Mitteln finanziert. 
95,7 109,9 123,7 131,0 132,2 144,8
12,9
10,1
7,9 7,6 12,1
12,0
18,4
23,4
24,1
32,7 39,1
45,8
127,0
143,4
155,7
171,2
183,4
202,6
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
2018 2019 2020 2021 vorl. RE 2022 vorl. RE 2023
in Mio. Euro
Haushaltsjahr
Hilfen zur Erziehung Hilfen für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen Eingliederungshilfen
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 31.05.2024
104 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  101 
Abb. 6.10 Beschluss der Fördersummen für die Kinder- und Jugendförderung durch 
den Jugendhilfeausschuss und pro Einwohner/-in unter 27 Jahren 
 
Der sichtbare Anstieg der beschlossenen Fördersummen im Jahr 2023 gegenüber dem Jahr 2022 
ergab sich aus dem Haushalt-Änderungsantrag zur Budgeterhöhung der Kinder- und 
Jugendförderung um zusätzliche 1,3 Mio. Euro für das Jahr 2023 (A 0011 23/24-02 ÄA), im 
Rahmen der Beschlussfassung der Ratsversammlung zur Haushaltssatzung für das Haushaltsjahr 
2023 sowie 2024 vom 8. Februar 2023.  
Hinzu kamen acht Maßnahmen von Trägern der freien Jugendhilfe, die entsprechend der 
Beschlussfassung der Ratsversammlung, außerhalb des Budgets der Kinder- und 
Jugendförderung, mit zusätzlichen Haushausmitteln gefördert wurden. Hierzu zählen: 
Stadtteilzentrum Lößnig, Leipziger Jugendwohnen, Fanprojekt Leipzig, Lernkurve Leipzig sowie 
zwei Angebote der Koordinierungsstelle Graffiti und zwei Angebote der Arbeitsweltbezogenen 
Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII. Dieses zusätzliche Budget umfasste 1,2 Million Euro im 
Haushaltsjahr 2023.  
Insgesamt wurden Zuwendungen für junge Menschen und Familien in Höhe von 20,1 Mio. Euro im 
Jahr 2023 an Träger der freien Jugendhilfe für außerschulische Jugendarbeit sowie Freizeit - und 
Unterstützungsangebote ausgereicht.  
Ergänzend zu diesem Leistungsangebot hielt die Stadt Leipzig im Jahr 2023 in kommunaler 
Trägerschaft durch das Amt für Jugend und Familien weitere Angebote vor: drei Einrichtungen der 
Offenen Kinder- und Jugendarbeit, zwei Jugendkulturzentren, ein kommunales Spielmobil sowie 
Straßensozialarbeit in drei Teams. Darüber hinaus zählten auch der Fachbereich Kinder - und 
Jugendschutz sowie eine Fachstelle Graffitiprävention. 
6.4.1 Kinder- und Jugendförderung nach Leistungsbereichen 
Bei der Aufteilung des Budgets der Kinder- und Jugendförderung zeigte sich weiterhin ein 
deutlicher Schwerpunkt bei den Angeboten der Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII. Diese sind 
aufgrund ihrer Ausrichtung für alle jungen Menschen von besonderer Bedeutung, um gute 
Bedingungen für das Aufwachsen in Leipzig zu unterstützen. Für die Familienbildung nach § 16 
SGB VIII war ein steter Zuwachs zu verzeichnen, damit konnten Familien frühzeitig und umfassend 
begleitende Angebote zur Verfügung gestellt werden. 
Im Jahr 2023 konnten zusätzliche Mittel des KSV Sachsen generiert werden, welche zur Förderung 
und Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe im Freistaat bestimmt waren. Das Geld 
stammte aus dem Aktionsprogramm „Mittel zur Stärkung der Jugendhilfearbeit in den Kommunen“ 
und wurde unter anderem für einen zweitägigen Fachtag zu Antidemokratischen 
Herausforderungen in der Jugendhilfe und im Sport genutzt. Außerdem konnten damit Anti -
Aggressionstrainings für Oberschüler/-innen durchgeführt werden.  
8,7 8,8
9,7 10,0
11,1 11,6
14,6 15,3
16,2 16,9
18,8
61,00 60,25 63,93 64,54
69,91 71,64
88,58 91,09 94,72 94,82
105,09
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
17,5
20,0
in Euro
Jahr
in Mio. Euro
Budget Kinder- und Jugendförderung Pro Einwohner/-in unter 27 Jahren
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 26.01.2024
105 von 214 in Zusammenstellung
102  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 6.11 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen des 
SGB VIII  
 
Die unterschiedlichen Maßnahmen verteilten sich über die gesamte Stadt; dabei nahm die Dichte 
der Maßnahmen vom Zentrum zur äußeren Stadt hin ab. Viele Angebote waren entsprechend der 
Bedarfslagen vor allem um das Zentrum, im Süden und in Grünau zu finden. Die stadtweiten 
Angebote, die vorwiegend in den §§ 11, 12, 13 und 14 SGB VIII verortet sind, lagen oft an 
verkehrsgünstigen Orten und sind so gut zu erreichen. 
Mit Blick auf die planungsraumbezogenen Maßnahmen sind in jedem der sechs Planungsräume 
der Kinder- und Jugendförderung mehrere Angebote der Offenen Kinder- und Jugendarbeit (§ 11 
SGB VIII) sowie mindestens ein Angebot der Familienbildung (§ 16 SGB VIII) und mindestens ein 
Team der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork (§ 13 SGB VIII) zu finden. Sie richten damit ihre Arbeit 
in besonderer Form sozialräumlich aus. 
  
64,5 62,1 66,1 65,9 65,6 65,7
3,0 2,7 2,7 2,9 3,0 2,8
20,1 20,9 16,6 16,2 15,8 14,5
5,7 5,2 5,2 4,9 5,2 5,3
6,6 9,1 9,5 10,0 10,3 11,7
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Jahr
§ 11 Jugendarbeit § 12 Jugendverbandsarbeit § 13 Jugendsozialarbeit
§ 14 Kinder- und Jugendschutz § 16 Familienbildung
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 26.01.2024
106 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  103 
Tabelle 6.5 Angebote der Kinder- und Jugendförderung §§ 11, 12, 13, 14 und 16 SGB VIII, 
nach Teilleistungsbereichen im Jahr 2023 (inkl. kommunale Angebote sowie 
Maßnahmen mit Stadtratsbeschluss) 
Leistungsbereich Anzahl der Angebote 
Angebote der Kinder- und Jugendförderung - §§ 11, 12, 13, 14 und 16 SGB VIII 164 
davon  
§ 11 SGB VIII - Jugendarbeit 91 
davon  
Offene Kinder- und Jugendarbeit (inkl. komm. Angebote) 35 
Kinder- und Jugendkulturarbeit (inkl. komm. Angebote) 14 
Themen- und zielgruppenorientierte Maßnahmen: Jugendbildung (inkl. Lernkurve) 13 
Themen- und zielgruppenorientierte Maßnahmen: Sport, Spiel und Geselligkeit 10 
Themen- und zielgruppenorientierte Maßnahmen: geschlechtsspezifische Arbeit) 2 
Gemeinwesenorientierte Angebote (inkl. Stadtteilzentrum Lößnig) 7 
Kinder- und Jugendmedienarbeit 5 
Spielmobil (inkl. komm. Angebot) 3 
Internationale Jugendarbeit 2 
§ 12 SGB VIII - Jugendverbandsarbeit 27 
davon  
Dachverbände (Zusammenschlüsse von Jugendverbänden) 4 
Jugendverbandsarbeit und -erholung Maßnahmen 23 
§ 13 SGB VIII - Jugendsozialarbeit 25 
davon  
Jugendarbeit/Streetwork (inkl. komm. Angebote) 9 
Jugendberatung 4 
Arbeitsweltbezogene Jugendsozialarbeit (inkl. „Step by Step“ und „ZugeTan“) 5 
Jugendsozialarbeit (inkl. 2x Graffiti, Fanprojekt Leipzig, Leipziger Jugendwohnen) 4 
Sicherung des Schulerfolgs 3 
§ 14 SGB VIII - Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz 6 
§ 16 SGB VIII - Familienbildung 15 
davon  
Familienbildung planungsraumbezogen  12 
Familienbildung stadtweit 3 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12.2023; Stand: 27.02.2024 
Es bestanden viele weitere geförderte Angebote für junge Menschen und Familien durch andere 
Zuwendungsgeber. Dies können beispielsweise Mittel des Bundes, des Freistaats oder Mittel 
anderer städtischer Zuwendungsgeber (z. B. des Kulturamtes) sein. Bei einigen Angeboten 
bestand auch eine Mischfinanzierung aus verschiedenen Quellen. 
  
107 von 214 in Zusammenstellung
104  Sozialreport Leipzig 2024 
6.4.2 Ferienpass 
Der Ferienpass bietet Leipziger Schüler/-innen bereits seit dem Jahr 1981 zahlreiche 
Möglichkeiten zum individuellen oder gemeinsamen Besuch verschiedener Einrichtungen, 
Veranstaltungen, Sehenswürdigkeiten sowie zur Teilnahme an Workshops und Tagesfahrten in 
den Sommer- und Winterferien. Die Ferienprogramme sind ein wichtiger Bestandteil der 
außerschulischen Kinder-, Jugend- und Familienbildung. Die meisten Angebote im Ferienpass 
sind ermäßigt oder kostenlos, so dass alle Leipziger Schüler/-innen Zugang zum 
Ferienpassangebot haben. Für Inhaber/-innen des Leipzig-Passes ist der Ferienpass zudem 
ermäßigt erhältlich. Die im Ferienpass enthaltene Ferienfahrkarte berechtigt außerdem zur 
freien Nutzung aller Busse und Straßenbahnen der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) sowie der 
öffentlichen Verkehrsmittel des Mitteldeutschen Verkehrsverbundes (MDV) in der Tarifzone 110.  
Nach dem Einbruch der Verkaufszahlen aufgrund der COVID-19-Pandemie ließ sich für das Jahr 
2023 eine weitere Erhöhung der Nachfrage nach Ferienpässen feststellen.  
Neben der COVID-19-Pandemie war die Beendigung der LVB-Aktion, bei der Besitzer/-innen einer 
Schüler-Mobil-Card (SMC) einen Ferienpass kostenlos erhalten haben, ein weiterer Grund, der zu 
einem Einbruch der Verkaufszahlen im Jahr 2021 beigetragen hat. Mit der Einführung des 
sächsischen BildungsTicket im Jahr 2021 waren die Nutzungszeiten für den ÖPNV nicht mehr an 
die Schulferien gebunden. 
Das Interesse am Ferienpass mit seiner Vielzahl von Angeboten aus dem Kultur-, Sport-, Medien- 
und Kreativbereich war dennoch weiterhin groß. Die Nachfrage nach Ferienpässen ist im Jahr 
2023 im Vergleich zum Vorjahr um 36,0 % gestiegen. Im Jahr 2023 wurden insgesamt 17.301 
Ferienpässe verkauft (plus 4.582) darunter befanden sich 1.875 ermäßigte Pässe für Kinder und 
Jugendliche mit Leipzig-Pass.  
Gemessen an den 59.912 Schüler/-innen allgemeinbildender Schulen des Schuljahres 2022/23 in 
Leipzig kauften knapp ein Drittel der Schüler/-innen (28,9 %) einen Ferienpass. Die verkauften 
Sommerferienpässe stiegen um 24,0 % auf 11.419 (plus 2.213) und die verkauften 
Winterferienpässe um 67,4 % auf 5.882 (plus 2.369). 
Abb. 6.12 Verkaufte Ferienpässe 
 
Im Jahr 2023 wurden im Rahmen der Ferienpassaktionen insgesamt 2.479 Veranstaltungen (plus 
426) durchgeführt. An diesen Veranstaltungen nahmen 52.927 Kinder und Jugendliche (plus 
12.324) ein- oder mehrmals teil. Der Veranstaltungskalender des Ferienpassprogramms 2023 war 
online abrufbar. Durch die Funktionen auf der Ferienpass-Webseite27 konnten die Angebote den 
eigenen Wünschen entsprechend gesucht und einfach gefunden werden. 
                                                
27 https://www.leipzig.de/freizeit-kultur-und-tourismus/ferienangebote/ferienpass 
26.775 27.227
22.668
10.318 11.272
15.426
7.124 6.596
4.604
1.828 1.447
1.875
33.899 33.823
27.272
12.146 12.719
17.301
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
Vollzahler Ermäßigungsberechtigte
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 12.02.2024
108 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  105 
6.4.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork (§ 11 und § 13 SGB VIII) versteht sich als aufsuchender, 
zielgruppen- und lebensweltorientierter Handlungsansatz der Jugendhilfe. Es werden junge 
Menschen erreicht, die ausgegrenzt bzw. von Ausgrenzung bedroht, sozial benachteiligt 
und/oder anderweitig individuell beeinträchtigt sind. 
Insbesondere wendet sich Mobile Jugendarbeit/Streetwork an junge Menschen, die von 
Angeboten der Jugendhilfe nicht oder nicht mehr erreicht werden. Häufig werden sie wegen 
ihrer jugendtypischen Verhaltensweisen von Anderen im Umfeld als störend empfunden. Ziel ist 
es, diesen jungen Menschen einen Zugang zum Hilfesystem zu ermöglichen, sie in ihrer 
Entwicklung und Teilhabe an der Gesellschaft zu fördern sowie ihre Lebenssituation nachhaltig 
zu verbessern. Die Aktivitäten der Sozialarbeiter/-innen konzentrieren sich besonders auf die 
Bereiche Kontaktaufnahme und -pflege, Beratung, Begleitung sowie Vermittlung der Klientel zu 
Institutionen und Behörden. 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork ist ein verlässliches und kontinuierliches Angebot zur Lebens- 
und Alltagsbewältigung. Mit dem niedrigschwelligen Aufsuchen der jungen Menschen direkt in 
ihrer Lebenswelt können tragfähige Beziehungen geknüpft werden und Beratung, Begleitung 
sowie weiterführende Unterstützungsangebote vermittelt werden. 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork bestärkt die jungen Menschen in ihren Rechten auf 
Mitbestimmung und -gestaltung ihrer Lebenswelt. Dabei sind die Sozialräume von jungen 
Menschen nicht zwangsläufig deckungsgleich mit den Ortsteilen ihrer Wohnorte. Dem wird 
mittels Fachaustausch zwischen den Projekten Mobiler Jugendarbeit/Streetwork bedarfsgerecht 
begegnet. 
Im Jahr 2023 wurden insgesamt zehn Projekte bei sechs Trägern der freien Jugendhilfe in der 
Mobilen Jugendarbeit/Streetwork durch das Amt für Jugend und Familie der Stadt Leipzig 
gefördert. Darunter war auch das Fußball-Fan-Projekt, welches sozialpädagogische Jugendarbeit 
in der Leipziger Fußballfanszene leistet. Dieses Projekt wird in einer Mischfinanzierung vom 
Freistaat Sachsen, dem Deutschen Fußball-Bund e. V., der Deutschen Fußball-Liga und der Stadt 
Leipzig gefördert. 
Im Berichtsjahr gab es insgesamt 63.121 Kontakte von Mobiler Jugendarbeit/Streetwork zu 
Personen der Zielgruppen, was einen Anstieg um 18,0 % (plus 9.605) im Vergleich zum Vorjahr 
bedeutet.  
Bei den Kontaktzahlen in der aufsuchenden Arbeit war ein großer Anstieg um 21,0 % zu 
verzeichnen (plus 6.510). Sie haben damit einen neuen Höchstwert erreicht und das 
vorpandemische Niveau überstiegen. Hintergrund sind gestiegene Teilnahmen an Veranstaltungen 
wie beispielsweise Nightlifestreetwork, spezifische Gruppenangebote und zielgruppenorientierte 
Veranstaltungen in den verschiedenen Sozialräumen. Darüber hinaus wurde die Kooperation der 
Mobilen Jugendarbeit/Streetwork mit Schulen intensiviert. 
Auch die Zahlen in den Kontakt- und Beratungsstellen sind um 20,7 % stark gestiegen (plus 
1.475). Nach dem starken Einbruch in den Jahren 2020 und 2021, erholen sich die Kontakte in den 
letzten zwei Jahren allmählich, sind aber längst nicht in Höhe der vorpandemischen Lage.  
Weniger stark gestiegen waren im Jahr 2023 die medialen Kontakte um 10,5 % (plus 1.620). Der 
Anstieg medialer Kontakte geht mit einer erweiterten Nutzung von Social Media Accounts der  
vielfältigen Projekte einher. 
109 von 214 in Zusammenstellung
106  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 6.13 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten 
 
Die Anlässe der Hilfen sind sehr vielfältig und überschneiden sich oft. Erneut zählten im Jahr 2023 
wirtschaftliche Schwierigkeiten, wie z. B. finanzielle Probleme, Schulden oder die Unterstützung bei 
der Beantragung staatlicher Sozialleistungen (15,8 %) sowie seit vielen Jahren Probleme mit der 
Wohnsituation (13,6 %) zu den am häufigsten genannten Anlässen einer Hilfe. Weitere häufig 
genannte Hilfeanlässe waren Probleme in sozialen Beziehungen (12,8 %), Probleme mit der 
Schule, der Ausbildung oder der Arbeit (12,4 %), gesundheitliche Aspekte (8,9 %) sowie 
delinquentes Verhalten (8,8 %). 
Geschlechtsspezifisch betrachtet, betrafen etwa zwei Drittel aller Einzelfallhilfen in der Mobilen 
Jugendarbeit/Streetwork männliche (67,8 %) und etwa ein Drittel weibliche (30,2 %) junge 
Menschen. Junge Menschen, die sich als divers definieren, waren mit einem Anteil von 1,5 %, jene 
ohne Angabe mit 0,5 % vertreten. 
6.5 Jugendhilfe im Strafverfahren (Jugendgerichtshilfe) 
Zentrale Aufgabe des Amtes für Jugend und Familie bei der Mitwirkung in Verfahren nach dem 
Jugendgerichtsgesetz (JGG) ist es, junge Menschen, die im Alter von 14 bis unter 21 Jahren 
einer Straftat verdächtigt werden oder gegen die wegen einer Straftat ermi ttelt wird, während 
des gesamten Jugendstrafverfahrens zu betreuen und zu begleiten. Maßgebliche 
Rechtsgrundlage für die Jugendhilfe im Strafverfahren (JuhiS) ist § 52 SGB VIII sowie das JGG. 
Die Sozialarbeiter/-innen der Jugendhilfe im Strafverfahren arbeiten in der Stadt Leipzig 
stadtteilorientiert. Die Mitwirkung der JuhiS beginnt mit der polizeilichen Information über die 
Feststellung eines jungen Menschen als Beschuldigten einer Tat. Die Betreuung endet mit 
Abschluss des Jugendstrafverfahrens, gegebenenfalls bis hin zur Eingliederungshilfe nach der 
Haftentlassung. Das Tätigwerden der Jugendhilfe im Strafverfahren im Rahmen von Beratung 
und Begleitung erfolgt auch bei Ordnungswidrigkeitsverfahren sowie bei der Verhängung von 
Strafbefehlen. 
Einflussfaktoren für eine statistische Einschätzung zur Jugenddelinquenz sind immer auch die 
Anzahl der strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 und 21 Jahren, dass Anzeigeverhalten 
der Bürger/-innen sowie die Struktur und die Bearbeitungszeiten der Polizei. 
Bei der Erfassung von jungen Menschen zwischen 14 und unter 21 Jahren wird zwischen 
einmalig und mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen unterschieden.  
Einmalig strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen sind diejenigen, gegen die erstmalig 
polizeilich ermittelt wurde bzw. ein Jugendstrafverfahren vorlag. Dabei können auch mehrere 
Taten Gegenstand des ersten Verfahrens sein. Mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene 
Personen sind mindestens gegen die mindestens zweimal polizeilich ermittelt wurde bzw. 
mindestens zwei Jugendstrafverfahren vorlagen. 
15.448
13.958
8.360
5.789
7.134
8.609
20.826
21.695
28.410
37.497
15.364
16.984
32.031
30.611
18.089
19.820
31.018
37.528
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
Kontakt-/Beratungsstelle medial (Telefon, Internet) aufsuchend
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 25.03.2024
110 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  107 
Nach einem stetigen Rückgang der Anzahl junger Menschen, die einer Straftat beschuldigt wurden 
von 3.364 im Jahr 2005 bis auf 1.844 im Jahr 2017, stieg die Anzahl in den Folgejahren auf einen 
konstanten Wert von ca. 2.500. Im Jahr 2023 stieg die Zahl auf 3.213 Jugendliche und 
Heranwachsende, die erstmals oder erneut strafrechtlich in Erscheinung getreten sind. Das waren 
645 mehr als noch im Vorjahr. Im Jahr 2023 ist die Anzahl der mehrfach strafrechtlich in 
Erscheinung getretenen Personen im Vergleich zum Vorjahr um 8,1 % gestiegen (plus 74). Stärker 
noch ist die Anzahl der einmalig strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen im Vergleich 
zum Vorjahr um 34,6 % gestiegen (plus 571). Hier spiegelt sich auch ein bundesweiter Trend 
wider. Die Jugendkriminalität in Deutschland nimmt seit der Corona-Pandemie wieder zu28. 
Der Anteil von jugendlichen und heranwachsenden einer Straftat beschuldigten Personen im 
Verhältnis zu allen strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 bis unter 21 Jahren lag seit dem 
Jahr 2017 zwischen fünf und sieben Prozent. Im Jahr 2023 ist der Anteil auf 7,8°% gestiegen. In 
Leipzig wurde im Jahr 2023 eine interdisziplinäre AG Jugendkriminalität ins Leben gerufen, mit 
dem Ziel, dieser steigenden Entwicklung mit geeigneten Maßnahmen entgegenzusteuern.  
Von den strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen waren im Jahr 2023 insgesamt 71,4 % 
männlich und 28,6 % weiblich. 
Abb. 6.14 Strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen der 14- bis unter 21-
Jährigen 
 
6.6 Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung 
6.6.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung 
Die finanziellen Aufwendungen für Kindertageseinrichtungen (ohne Hort) und Kindertagespflege 
sind nach dem vorläufigen Rechenergebnis für das Haushaltsjahr 2023 auf 338,3 Mio. Euro 
gestiegen (plus 9,2 Mio. Euro). 
Die steigenden Aufwendungen der vergangenen zehn Jahre waren begründet durch die stetig 
steigende Anzahl der zu betreuenden Kinder, Tariferhöhungen sowie durch die stufenweise 
Änderung des Betreuungsschlüssels per Gesetz seit 2015, die eine Erhöhung der Kosten des 
Betreuungspersonals mit sich brachte.  
Für die zunehmende Inanspruchnahme der Kleinkindbetreuung war insbesondere die Einführung 
des Kinderförderungsgesetzes (KiföG) entscheidend. 
                                                
28 Quelle: Bundeskriminalamt (BKA), "Polizeiliche Kriminalstatistik 2022", abgerufen am 27.02.2024, von 
https://www.bka.de/DE/AktuelleInformationen/StatistikenLagebilder/PolizeilicheKriminalstatistik/PKS2022/PKSTabellen/Zeitr
eihen/zeitreihen_node.html) 
784 891 1.104 976 919 993
1.605 1.703
1.384 1.624 1.649 2.220
2.389
2.594 2.488 2.600 2.568
3.213
6,6 7,0 6,7 6,8
6,4
7,8
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
einmalig strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
Anteil zu strafmündigen 14- bis unter 21-Jährigen
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 29.02.2024
111 von 214 in Zusammenstellung
108  Sozialreport Leipzig 2024 
Die Erträge im Bereich Kindertageseinrichtungen (ohne Hort) und Kindertagespflege sind in den 
vergangenen zehn Jahren stetig gestiegen. Nach dem vorläufigen Rechenergebnis für das Jahr 
2023 sind sie auf 133,2 Mio. Euro gestiegen (plus 8,6 Mio. Euro). Allerdings standen für das 
Berichtsjahr 2023 viele unterjährige Buchungen noch aus. Die Erträge setzen sich hauptsächlich 
aus den Landeszuschüssen und den Elternbeiträgen zusammen. Gemäß § 90 Abs. 3f. SGB VIII 
soll der Elternbeitrag in Kindertageseinrichtungen auf Antrag ganz oder teilweise erlassen werden, 
wenn die Belastung den Eltern und dem Kind nicht zuzumuten ist. Das sächsische Gesetz über 
Kindertagesbetreuung regelt im § 15, dass für Alleinerziehende und Eltern mit mehreren Kindern, 
die gleichzeitig eine Kindertageseinrichtung oder Kindertagespflege besuchen, Absenkungen 
vorzusehen sind.  
Der Zuschuss der Stadt Leipzig in diesem Leistungsbereich ist bis zum Jahr 2023 auf 205,1 Mio. 
Euro gestiegen (plus 0,6 Mio. Euro). 
Abb. 6.15 Entwicklung der Aufwendungen nach Ertrag und Zuschuss für 
Kindertageseinrichtungen und -pflege  
 
6.6.2 Entwicklung der Infrastruktur zur Kindertagesbetreuung 
Mit den Förderprogrammen der Bundes- und Landesregierung kann die Stadt Leipzig die 
Platzkapazitäten der Kindertageseinrichtungen weiterhin sichern. Die Fördermittel aus den 
Fördermittelprogrammen „Kinderbetreuungsfinanzierung 2017-2020“ und „Bildungsinfrastruktur“ 
(2019-2023) sowie „Kinderbetreuungsfinanzierung 2020-2021“ wurden als Kofinanzierung der 
Bauvorhaben eingesetzt. Als derzeit aktuelles Programm wird seit 2022 das sogenannte 
Programm „Stadtbudget“ gemäß Förderrichtlinie KitaBau in Anspruch genommen. Die Drittmittel 
wurden für die kommunalen Objekte aus städtischen Mittel finanziert, allerdings auch teilweise 
von den Trägern der freien Jugendhilfe und teilweise auch von privaten Unternehmen 
bereitgestellt. Mit diesem Finanzierungsmodell wird ein Großteil dieser Drittmittel in den 
darauffolgenden Jahren als Betriebskostenzuschuss aus dem städtischen Ergebnishaushalt den 
Betreibern der Kindertageseinrichtung zurückgezahlt. Im Rahmen des Bauprogramms „Leipzig 
Kita“ war der Bauherr die Stadt Leipzig und stellte die Drittmittel direkt in der Bauphase bereit. 
Das Betreuungsnetz und damit die Platzkapazitäten für Kinder bis Schuleintritt konnten auch im 
Jahr 2023 auf 35.278 Plätze weiter ausgebaut werden.  
Im Jahr 2023 konnten sieben neue Einrichtungen eröffnet werden. Dadurch wur den 758 
zusätzliche Plätze zur Verfügung gestellt. Gleichzeitig muss beachtet werden, dass sich die Anzahl 
an Betreuungsplätzen durch geplante Sanierungen, Schließungen oder Platzreduzierungen im 
Jahresverlauf verringern kann. Im Jahr 2023 betraf dies 299 Plätze. So ergab sich in Summe eine 
Erhöhung der Platzkapazitäten für Kinder bis Schuleintritt in Kindertageseinrichtungen im Jahr 
2023 um 459 Plätze (plus 1,4 %) auf 33.232 Plätze. 
63,2 69,0 71,6 82,5 90,9 98,9 118,1 127,5 135,0 124,6 133,2 
118,0 117,5 133,6
147,1 159,0 166,0
177,4 191,9 194,5 204,5 205,1
181,2 186,5
205,1
229,5
249,9 265,0
295,5
319,4 329,5 329,1 338,3
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 vorl. RE
2022
vorl. RE
2023
in Mio Euro
Haushaltsjahr
Ertrag Zuschuss
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 06.06.2024
112 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  109 
Ende Dezember 2023 gab es in der Stadt Leipzig 276 Kindertageseinrichtungen für Kinder  bis 
Schuleintritt. Davon sind 52 Einrichtungen mit 6.664 Plätzen in kommunaler Trägerschaft, sechs 
Einrichtungen mit 1.046 Plätzen beim Städtischen Eigenbetrieb Behindertenhilfe und 218 
Einrichtungen mit 25.522 Plätzen in freier Trägerschaft. 
Auch Kapazitäten der Kindertageseinrichtungen mit heilpädagogischen Plätzen haben sich durch 
den Neubau einer Komplex-Kita in der Benedixstraße 9 um 24 Plätze auf 216 erhöht. 
Die Platzkapazitäten in der Kindertagespflege sanken im Jahr 2023 von 2.204 um 374 auf 1.830 
Plätze. Kindertagespflege wird in der Regel nur für Kinder unter drei Jahren bereitgestellt. Der 
Rückgang geht einher mit dem Ausbau der Angebote von Kindertageseinrichtungen für unter 
Dreijährige und der verstärkten Nachfrage nach diesen Plätzen. 
Abb. 6.16 Entwicklung der Platzkapazitäten für vorschulische Kindertagesbetreuung 
 
Die wohnortnahe Versorgung mit Angeboten der Kindertagesbetreuung sollte im Sinne einer 
Stadt der kurzen Wege überwiegend innerhalb des jeweiligen Versorgungsraums der 
wohnhaften Kinder möglich sein. Entscheidend dafür sind neben dem inhaltlichen Profil der 
Einrichtung die räumliche Nähe zwischen Kindertageseinrichtung und Wohnort bzw. Arbeitsplatz 
sowie die Anbindung über öffentliche Verkehrsmittel. So sollen die Einrichtungen in höchstens 
30 Minuten mit dem öffentlichen Personennahverkehr erreichbar sein. 
Ein Indikator ist der Versorgungsgrad in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege, also 
der Quotient aus wohnhaften Kindern einer Altersgruppe und den vorhandenen Platzkapazitäten 
je Raumeinheit. 
Zum 31. Dezember 2023 stieg der städtische Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung für 
Kinder vom vollendeten ersten Lebensjahr bis zum Schuleintritt (Kinderkrippe, Kindergar ten und 
Kindertagespflege) von 95,5 % im Jahr 2022 auf 99,1 %. Dabei bestanden, wie in der Karte 
aufgezeigt, weiterhin große räumliche Unterschiede von unterdurchschnittlichen bis zu weit 
überdurchschnittlichen Versorgungsgraden in den Ortsteilen. 
Weit überdurchschnittliche Versorgungsgrade lagen im Jahr 2023 in den Ortsteilen Thekla, 
Neulindenau, Zentrum-Ost, Schönau, Leutzsch, Neustadt-Neuschönefeld, Probstheida, Heiterblick, 
Grünau-Ost, Schönefeld-Ost, Zentrum-Südost und Lößnig vor. Unterdurchschnittliche 
Versorgungsgrade bestanden im Jahr 2023 besonders noch in den Ortsteilen Südvorstadt, 
Schleußig Lindenau, Sellerhausen-Stünz und Zentrum-Nordwest sowie einigen Ortsteilen der 
äußeren Stadt. 
7.894 8.233 8.607 8.859 9.173 9.353
20.207 21.378 22.457 23.080 23.600 23.879
2.895 2.956 2.784 2.493 2.204 1.830174 170 176 186 192 21631.170 32.737 34.024 34.618 35.169 35.278
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
Krippe Kindergarten Kindertagespflege heilpädagogische Plätze
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.06.2024
113 von 214 in Zusammenstellung
110  Sozialreport Leipzig 2024 
Karte 6.3 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2023 
 
6.6.3 Kinder in Kindertagesbetreuung 
Vergleichbar zur Bevölkerungsentwicklung erhöhte sich bis zum Jahr 2020 die Anzahl belegter 
Kindertagesbetreuungsplätze. Seit dem Jahr 2021 sinkt diese Zahl wieder. Im Jahr 2023 waren 
29.514 Kindertagesbetreuungsplätze belegt. Dies ist im Vergleich zum Vorjahr ein Rückgang um 
2,6 % (minus 787 belegte Plätze). 
Darunter sind die betreuten Kinder in einer Kinderkrippe um 0,5 % (minus 38) auf 7.818 nur leicht 
gesunken. Der Rückgang betreuter Kinder in Kindergärten um 1,7 % (minus 350) auf 20.098 fiel 
dagegen stärker aus. Die belegten Plätze in heilpädagogischen Gruppen sind um 28 gestiegen auf 
211 belegte Plätze. 
Die belegten Plätze in den Kindertagespflegestellen waren mit 1.598 (minus 399; - 20,0 %) deutlich 
rückläufig. Als Gründe können wirtschaftliche Attraktivität, der Ausbau der Betreuung in 
Kindertageseinrichtungen und der Rückgang der Nachfrage angeführt werden.  
114 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  111 
Abb. 6.17 Anzahl der Kinder in Kindertagesbetreuung 
 
Die Betreuungsquoten nach Altersgruppen kennzeichnen den Anteil der betreuten Kinder in 
Kindertageseinrichtungen sowie in der Kindertagespflege an allen Kindern innerhalb derselben 
Altersgruppe. Die Datenquelle ist die monatliche Belegungsstatistik aller 
Kindertageseinrichtungen und der Kindertagespflege aus dem Dezember des jeweiligen Jahres.  
Abb. 6.18 Betreuungsquoten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege nach 
Altersgruppen 
 
Die Betreuungsquote in der Altersgruppe der Ein- bis unter Dreijährigen stieg im Jahr 2023 auf 
77,4 %. Der Rückgang der Einwohnerzahlen dieser Altersgruppe von 12.236 im Jahr 2022 auf 
11.450 im Jahr 2023 (minus 786) ging einher mit einem Rückgang betreuter Kinder in dieser 
Altersgruppe von 9.361 im Jahr 2022 auf 8.859 im Jahr 2023 (minus 502).  
7.378 7.467 7.491 7.710 7.856 7.818
19.549 20.176 20.536 20.350 20.265 19.887
2.715 2.727 2.741 2.182 1.997 1.598
174 170 176 186 183 211
29.816 30.540 30.944 30.428 30.301 29.514
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
Kinderkrippe Kindergarten Kindertagespflege heilpädagogische Plätze
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.06.2024
67,4
70,0
71,8 71,6
69,6
71,3
75,0 76,5 77,6 76,5 77,4
91,2 92,6 93,3 94,4
92,0
94,6 93,6 94,6 95,1 93,6 94,1
60
65
70
75
80
85
90
95
100
2013 2014 2015 2016 2017* 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Jahr
Ein- bis unter Dreijährige Drei- bis unter Sechsjährige
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres, Stand: 08.04.2024
* 2017 Datenkorrektur
115 von 214 in Zusammenstellung
112  Sozialreport Leipzig 2024 
Die Betreuungsquote dieser Altersgruppe liegt damit in Leipzig weit über dem bundesdeutschen 
Durchschnitt von 37,5%29. Das System der Kinderkrippe wird folglich in Leipzig sehr stark 
nachgefragt und deutet auf eine gut ausgebaute Infrastruktur. 
Auch in der Altersgruppe der Drei- bis unter Sechsjährigen ist die Betreuungsquote auf 94,1 % 
leicht gestiegen. Hier war ein Rückgang der Einwohnerzahlen dieser Altersgruppe von 18.266 im 
Jahr 2022 auf 17.887 im Jahr 2023 (minus 379) sowie ein Rückgang betreuter Kinder in dieser 
Altersklasse von 17.162 im Jahr 2022 auf 16.897 im Jahr 2023 (minus 265) festzustellen.  
6.6.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesbetreuung 
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund, also mit mindestens einem Elternteil 
ausländischer Herkunft oder nichtdeutscher Familiensprache speist sich aus den Meldungen der 
Kindertageseinrichtungen an das Statistische Landesamt des Freistaates Sachsen zum 1. März 
des jeweiligen Jahres. 
Im Jahr 2023 lebten in der Stadt Leipzig 9.779 ein- bis unter sechsjährige Kinder mit 
Migrationshintergrund. Darunter waren 3.887 Ein- bis unter Dreijährige und 5.892 drei- bis unter 
sechsjährige Kinder mit Migrationshintergrund. 
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund ist in Kindertageseinrichtungen in den letzten 
Jahren stetig gestiegen. Im Jahr 2023 waren dies bei den Ein- bis unter Sechsjährigen 5.738 
Kinder (plus 751). Davon waren 2.801 Mädchen (48,8 %) und 2.937 Jungen (51,2 %). 
Der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund, die eine Kindertageseinrichtungen besuchten, 
stieg in der Altersgruppe der Ein- bis unter Dreijährigen auf 36,6 % (plus 252) und erreichte mit 
1.423 Kindern einen neuen Höchststand. Auch bei den Drei- bis unter Sechsjährigen mit 
Migrationshintergrund stieg der Anteil der Kinder, die eine Kindertageseinrichtung besuchten auf 
73,2 % (plus 499) und erreichte mit 4.315 Kindern einen neuen Höchstwert.  
Abb. 6.19 Anzahl und Quote der Kinder mit Migrationshintergrund in 
Kindertageseinrichtungen nach Altersgruppen 
 
 
                                                
29 Vgl: https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Soziales/Kindertagesbetreuung/_inhalt.html, Stichtag März 
2024 
716 885 1.020 1.058 1.171 1.423
2.731
2.892
3.317
3.583
3.816
4.315
22,1
26,3 28,9 30,3 31,9
36,6
66,2 65,1
69,2 70,8 68,2
73,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Anzahl  
Jahr
Ein- bis unter
Dreijährige
Drei- bis unter
Sechsjährige
Quote Ein- bis
unter Dreijährige
Quote Drei- bis
unter Sechsjährige
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 01.03. des jeweiligen Jahres; Stand: 16.04.2024
116 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  113 
6.6.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Kindertagesbetreuung 
Kindern mit einem heilpädagogischen Förderbedarf werden für die Teilhabe an der 
frühkindlichen Bildung individuelle Leistungen nach SGB VIII bzw. SGB IX gewährt, um mit 
gezielten Förder- und Behandlungsmaßnahmen drohende oder bereits eingetretene 
Behinderungen auszugleichen oder abzumildern. 
Die individuellen Fördermaßnahmen erstrecken sich bestenfalls über alle Bereiche, mit denen 
das Kind im Alltag im Kontakt steht. Integrative Kindertageseinrichtungen sowie 
heilpädagogische Einrichtungen (Komplexkindertageseinrichtungen und heilpädagogische 
Kindertageseinrichtungen) übernehmen dabei eine wichtige Aufgabe. Zu den häufigsten 
Beeinträchtigungen von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf gehören allgemeine 
Entwicklungsverzögerungen, Beeinträchtigungen der Sprachentwicklung sowie komplexe und 
schwere Behinderungen in verschiedenen Kombinationen. 
Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf werden bis zum Schuleintritt weitestgehend 
integrativ betreut, entweder durch einen Integrationsplatz in einer integrativen 
Kindertageseinrichtung oder einen Platz in einer heilpädagogischen Gruppe einer 
Komplexkindertageseinrichtung. Hierbei handelt es sich um Einrichtungen, die sowohl 
heilpädagogische Gruppen als auch Regelgruppen beziehungsweise integrative Gruppen 
vorhalten. 
Im Jahr 2023 wurden 84,8 % der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf im 
nichtschulpflichtigen Alter auf Integrativplätzen betreut. 12,6 % wurden in heilpädagogischen 
Gruppen innerhalb von Komplexkindertageseinrichtungen und 2,6 % der Kinder in einer 
heilpädagogischen Kindertageseinrichtung betreut. 
Abb. 6.20 Betreuungsanteile von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf bis 
Schuleintritt 
 
Die Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten stieg 
im Jahr 2023 um 10,2 % auf 1.386. Die darunter befindlichen integrativ betreuten Kinder mit 
heilpädagogischem Förderbedarf bis zum Schuleintrittsalter stiegen im Jahr 2023 um 9,3 % auf 
1.175. In heilpädagogischen Gruppen der Komplexkindertageseinrichtungen und in einer 
heilpädagogischen Einrichtung wurden 211 Kinder im nichtschulpflichtigen Alter betreut.  Dies 
entsprach einem Anstieg um 15,3 % im Vergleich zum Jahr 2022 (183 Kinder).   
83,9 84,9 85,2 84,7 85,5 84,8
9,7 11,7 12,1 12,3 11,8 12,6 
6,4 3,4 2,7 3,1 2,8 2,6
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Jahr
integrative Kindertageseinrichtungen heilpädagogische Gruppen
in Komplexkindertageseinrichtungen
heilpädagogische
Kindertageseinrichtungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres ; Stand: 04.06.2024
*
117 von 214 in Zusammenstellung
114  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 6.6 Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in 
heilpädagogischen Angeboten 
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Betreute Kinder mit heilpädagogischem 
Förderbedarf 1.083 1.124 1.188 1.213 1.258 1.386 
davon:       
Integrativ betreute Kinder  
Schuleintritt  909 954 1.012 1.027 1.075 1.175 
Heilpädagogische Betreuung  
heilpädagogischer Gruppe Komplexkita 105 132 144 149 148 175 
Heilpädagogische Betreuung in 
heilpädagogischer Einrichtung 69 38 32 37 35 36 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jewe iligen Jahres; Stand: 04.06.2024 
Im Jahresvergleich vom Jahr 2018 bis zum Jahr 2023 stieg die Anzahl der Kinder mit 
heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten um 28,0 % (plus 303 Kinder). 
Auch der Anteil von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf an allen Kindern in 
Kindertagesbetreuungsangeboten, hat sich von 2018 bis 2023 um rund 1,1 Prozentpunkte erhöht 
(2018: 3,6 %, 2023: 4,7 %). 
6.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Ein Schwerpunkt in der Kinder- und Jugendhilfe war auch im Jahr 2023 die weitere Umsetzung der 
Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung. In ämter- und dezernatsübergreifenden Workshops, 
Planungsraumarbeitskreisen und Schwerpunktraumkonferenzen wurden festgeschr iebene 
Maßnahmen sowie deren Umsetzungsstand und das weitere Vorgehen qualifiziert. Im Jahr 2024 
wird hierzu eine Evaluation der Rahmenplanung, die von der Hochschule für Technik, Wirtschaft 
und Kultur Leipzig (HTWK) durchgeführt wird, erwartet. Im Anschluss daran, beginnend noch im 
Jahr 2024, soll eine Fortschreibung der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung erfolgen. 
Im Frühjahr des Jahres 2023 konnte das Amt für Jugend und Familie, in enger Kooperation mit 
dem Amt für Schule, dem Amt für Sport und dem Amt für Statistik und Wahlen, die lange geplante 
Jugendstudie „Jugend in Leipzig 2023“ durchführen. Nach überstandener Corona-Pandemie und 
Stabilisierung des Regelbetriebes in den Schulen, wurden für die repräsentative Stichprobe an 64 
allgemeinbildenden und berufsbildenden Schulen über 3.000 Schüler/-innen befragt. Damit steht 
wieder aktuelles Datenmaterial zur Verfügung, dass die Folgen der Corona- Pandemie für Leipzigs 
Schülerinnen und Schüler sowie deren Umgang mit aktuellen Krisen aufzeigt. Aus den 
Ergebnissen lassen sich eine Vielzahl von Ableitungen treffen, um das Verwaltungshandeln 
zukünftig besser auf die Bedürfnisse und Problemlagen der jungen Leipziger/-innen auszurichten. 
So dient die Jugendstudie u. a. als wichtige Grundlage für die anstehende Fortschreibung der 
Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung. 
Die demographische Entwicklung bei den unter 27-Jährigen fiel im Jahr 2023 nicht mehr so 
dynamisch aus. Bei den unter Sechsjährigen war sogar bereits seit 2019 ein Einwohnerrückgang 
festzustellen, der durch einen deutlichen Geburtenrückgang begründet ist. Im Gegensatz hierzu 
hatte der Zuzug von ukrainischen Kriegsvertriebenen, insbesondere Frauen mit Kindern seit dem 
Jahr 2022, auch Auswirkungen auf die Kapazitäten und Anforderungen des Ange botssektrums des 
Jugendhilfesystems. 
In den Kindertageseinrichtungen konnte 2023 durch die Inbetriebnahme von Neu-  und 
Erweiterungsbauten sowie durch Maßnahmen zur Instanthaltung, Sanierung und Modernisierung 
dem Platzbedarf entsprochen werden. Die Balance zu halten zwischen den vorhandenen 
Kapazitäten und dem, aufgrund des erwarteten weiteren Geburtenrückgangs in den nächsten 
Jahren, sinkenden Bedarfs stellt aktuell eine Herausforderung für alle Akteure dar. Hier müssen 
gemeinsam mit den Trägern, den Eltern, der Politik und der Verwaltung moderne Formate des 
Austauschs und der gemeinsamen Lösungssuche aufgebaut und umgesetzt werden. 
Die Empfehlungen der 2023 abgeschlossenen Organisationsuntersuchung im Amt für Jugend und 
Familie führten u. a. zu großen Veränderungen im Allgemeinen Sozialdienst (ASD), die dessen 
118 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  115 
weitere Arbeit maßgeblich beeinflussen werden. Unter anderem wurde für die Garantie einer 
fachlich qualifizierten Fallsteuerung der ambulanten Eingliederungshilfen gemäß § 35a SGB VIII im 
schulischen Kontext der Fachdienst Eingliederungshilfe gegründet. Hier soll dem anhaltenden 
Fallzahl- und Kostenanstieg auch durch die Umsetzung von Poolinglösungen 30 begegnet werden. 
In den Sozialbezirken erfolgte die Anpassung auf die Planungsräume, sowie die Auflösung der 
bisherigen Arbeitsstruktur (Eingangs- und Fallmanagement). Die Arbeit des ASD erfolgt wieder 
ganzheitlich und grundsätzlich nach Straßenzuständigkeit. Darüber hinaus wurde die Zählweise 
der Statistik angepasst, es werden alle gewährten Hilfen je Hilfeempfänger/-in gezählt und nicht 
mehr nur die Anzahl der Hilfeempfänger/-innen. Weitere Empfehlungen der Untersuchung werden 
im Jahr 2024 umgesetzt. Gleichzeitig gilt es, die bestehenden Steuerungsmaßnahmen weiterhin 
konsequent umzusetzen. Nach wie vor im Fokus steht die Rückführung aus und die Vermeidung 
von Fremdunterbringung durch die Nutzung familienstärkender und -stabilisierender Angebote. 
Die Inanspruchnahme von Erziehungs- und Familienberatung bewegt sich seit Jahren auf einem 
hohen Niveau von über 6.000 Fällen pro Jahr. Für die Fachkräfte in den Beratungsstellen ist es 
eine große Herausforderung, hilfesuchenden Familien zeitlich angemessene und frühzeitige 
Unterstützung anzubieten. In der Arbeit mit verschiedenen Familienmitgliedern, unterschiedlichen 
Problemkonstellationen und spezifischen methodischen Ansätzen erleben die Fachkräfte der 
Erziehungs- und Familienberatungsstellen oft außergewöhnliche Verunsicherungen und teilweise 
Überforderungen im Alltag der Ratsuchenden. Passgenaue Unterstützungsangebote besonders für 
alleinerziehende Elternteile, Kinder im Grundschulalter und Jugendliche bedarfsgerecht 
vorzuhalten bleibt der Anspruch Leipziger Erziehungs- und Familienberatungsstellen. Neben der 
Einzelfallberatung existiert ein breiter Katalog von präventiven Angeboten, die im Leipziger 
Präventionsbrief der Erziehungs- und Familienberatungsstellen quartalsweise aktualisiert 
veröffentlicht werden. 
Laut den Erfahrungen der Fachkräfte der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork lassen sich für das Jahr 
2024 vor allem zwei Themen erkennen: Einerseits die verschiedenen Aktivitäten und Projekte im 
Kontext der Europa-, Kommunal- und Landtagswahl, andererseits wird das Thema Gewalt eine 
größere Rolle in der Arbeit der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork spielen müssen.  
Dem im Jahr 2023 festgestellten Anstieg der Anzahl von jugendlichen und heranwachsenden 
Personen, die einer Straftat beschuldigt werden, soll die ins Leben gerufene interdisziplinäre AG 
Jugendkriminalität mit geeigneten Maßnahmen entgegensteuern. 
In Einrichtungen und Projekten der Kinder- und Jugendförderung konnte im Jahr 2023, nach dem 
Aufkommen der Corona-Pandemie, erstmals wieder ohne Schließungen und andere Formen der 
Pandemieeindämmung gearbeitet werden. Dennoch sind die Aus- bzw. Nachwirkungen dieser 
pandemiebedingten Zeit für junge Menschen und Familien noch immer zu spüren. Dies betrifft vor 
allem die mentale Gesundheit der Kinder- und Jugendlichen, eine Veränderung des 
Freizeitverhaltens, als auch ein nach wie vor gesteigertes Aggressionspotential der jungen 
Menschen. Der permanente gesellschaftliche Krisenmodus und die damit einhergehenden 
Dynamiken prägen das Aufwachsen junger Menschen auch in politischer Hinsicht deutlich. Dies 
macht sich etwa an Diskursverschiebungen, Polarisierungen und Radikalisierungsprozessen 
bemerkbar. Nachdem diese Tendenzen zunehmend in den Facharbeits- und Planungsraum-
Arbeitskreisen rückgemeldet wurden, konnten 2023 mehrere Fachtage für die Fachkräfte 
umgesetzt werden. Bei diesen ging es etwa um praktische Möglichkeiten der Deeskalation und 
Krisenintervention bei aggressiven und gewalttätigen Verhalten. Zudem wurde im November ein 
zweitägiger Fachtag zu „Antidemokratischen Herausforderungen in der Jugendhilfe und im Sport“ 
organisiert, um sich intensiv mit den neuen Herausforderungen zu beschäftigen. Für die Fachkräfte 
wurden hier Fachimpulse, Vernetzung und Praxistransfer in die Jugendhilfe angeboten.  
Die genannten Herausforderungen werden die Kinder- und Jugendförderung auch 2024 weiter 
beschäftigen. Zudem wird es um die Umstrukturierung der Planungsraumgrenzen sowie weitere 
inhaltliche Ableitungen aus der Studie „Jugend in Leipzig 2023“ gehen. Um der Verantwortung als 
Modellkommune für Bildung und nachhaltige Entwicklung (BNE) nachzukommen, wird das Thema 
BNE in 2024 erstmals als Förderkriterium in die Antragsstellung der Kinder- und Jugendförderung 
aufgenommen. 
 
                                                
30 Die Bündelung von Eingliederungshilfen gemäß § 35 a SGB VIII im Kontext Schule wird als Pooling bezeichnet und 
umfasst das Zusammenführen von mehreren Eingliederungshilfen und Fachkräften zur Sicherung der Teilhabe der 
Schüler/-innen. Das Pooling erfolgt entsprechend der Bedarfe in den Einzelfällen und den strukturellen Bedingungen der 
jeweiligen Schulen. 
119 von 214 in Zusammenstellung
116  Sozialreport Leipzig 2024 
7 Schule 
Zusammenfassung: 
Das Wachstum der Schülerzahlen hielt im Schuljahr 2023/24 an den allgemeinbildenden Schulen 
an. Die Schülerzahl stieg im Vergleich zum Vorjahr um 2,8 %. Insgesamt wurden an 172 
allgemeinbildenden Schulen 61.573 Schüler/-innen unterrichtet. Das Leipziger Schulnetz wurde im 
Schuljahr 2023/24 um ein Gymnasium in kommunaler Trägerschaft erweitert.  
Mit der wachsenden Schülerzahl sind auch die Schulträgerausgaben gestiegen. Ein Großteil der 
Ausgaben floss dabei in den Schulbau – in Neubau- und Sanierungsmaßnahmen wurden 2023 
insgesamt 200,4 Mio. Euro investiert, über 50 % mehr als im Vorjahr. Darüber hinaus hat der 
Schulträger finanzielle Mittel i. H. v. 128,1 Mio. Euro aufgewendet, u. a. für Personal, 
Schülerbeförderung, Schulsozialarbeit, Schulbudgets und (außer-)schulische Lernorte.  
Sowohl die Anzahl als auch der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund stieg in den 
letzten Jahren kontinuierlich an. Im Schuljahr 2023/24 stieg die Anzahl um 6,3 %. Insgesamt lag 
der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund bei 25,0 %, knapp ein Prozentpunkt höher 
als im Vorjahr. Es zeigten sich deutliche Unterschiede in Abhängigkeit von der Schulart: der Anteil 
fiel an Grund- (26,8 %) und Oberschulen (30,1 %) höher aus, als an Gymnasien (20,4 %). 
Durch den Anstieg der Gesamtschülerzahl stieg auch die Zahl der Schüler/-innen mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf. Auch ihr Anteil an der Schülerschaft insgesamt (Förderquote) 
ist im Vergleich zum Vorjahr leicht gestiegen, von 9,3 % auf 9,7 %. Aufgrund der begrenzten 
Förderschulplätze fand ein Großteil des Wachstums über Inklusion an Regelschulen statt. Der 
Anteil inklusiv beschulter Kinder (Inklusionsanteil) erhöhte sich von 50,0 % im Vorjahr auf 51,9 % 
im Schuljahr 2023/24. 
Im Mittel der letzten drei Schuljahre 2021/22 bis 2023/24 lag der städtische Durchschnitt für eine 
gymnasiale Bildungsempfehlung mit 56,8 % etwas niedriger als im letzten Sozialreport (57,5 %). 
Die Spannweite innerhalb des Stadtgebietes betrug über 60 Prozentpunkte und reichte von 28,0 % 
bis 90,1 %. 
Die Quote der Schulabgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss sank 2022/23 
absolut und anteilig sowohl an den Oberschulen als auch an den Förderschulen. Der Gesamtanteil 
ging im Vergleich zum Vorjahr um einen Prozentpunkt auf 8,2 % zurück. Der Anteil an den 
Oberschulen sank von 8,9 % auf 7,4 % (minus 1,5 Prozentpunkte), an den Förderschulen von 
77,4 % auf 71,2 % (minus 6,2 Prozentpunkte). 
Die Anzahl der Schüler/-innen an den berufsbildenden Schulen blieb im Vergleich zum Vorjahr 
konstant (19.604 Schüler/-innen). Gleichzeitig stieg die Zahl der Absolventinnen und Absolventen 
im Jahr 2023 um 0,9 %. Dennoch verringerte sich im Ausbildungsjahr 2022/23 die Anzahl der 
Bewerber/-innen für eine Berufsausbildung um 9,2 % und sank auf den niedrigsten Wert der letzten 
zehn Jahre. Im Gegensatz dazu stieg die Zahl der Ausbildungsplätze um 3,8 %, so dass die 
Schere zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Ausbildungsmarkt weiter auseinanderging. 
Im Schuljahr 2023/24 lernten insgesamt 700 Schüler/-innen an Schulen des zweiten Bildungswegs, 
dies war der niedrigste Wert seit zehn Jahren. Die Schülerschaft ist seit dem Schuljahr 2015/16 
durch einen hohen Migrationsanteil gekennzeichnet. Dieser stieg auch im Vergleich zum 
vergangenen Schuljahr deutlich und lag bei 50,6 %. 
Die Anzahl der Kinder, die 2023 einen Hortplatz an einer Leipziger Grund-, Gemeinschafts- oder 
Waldorfschule in Anspruch nahmen, stieg auf 22.578. Parallel dazu nahm auch die 
Betreuungsquote von 92,9 % auf 93,9 % zu. An einigen Schulen lag die Betreuungsquote jedoch 
unter 80 % und damit besonders niedrig.  
Im Jahr 2023 wurde Schulsozialarbeit an 97 allgemeinbildenden kommunalen Schulen angeboten 
– an allen Ober- und Förderschulen, 45 Grundschulen, 6 Gymnasien, der Nachbarschaftsschule 
sowie an den Schulen des zweiten Bildungswegs. Die Entscheidung, ob an einer 
allgemeinbildenden Schule Schulsozialarbeit eingesetzt wird, wurde auf Grundlage einer im 
Steuerungskonzept Schulsozialarbeit festgelegten sozialindikativen Priorisierung getroffen.  
 
Weitere Informationen: Jugend in Leipzig 2023, Bildungsreport Leipzig 2021, Dashboard 
Bildungsreport, Fachkonzept kommunale Bildungslandschaft, Schulbauprogramm, Sächsisches 
Staatsministerium für Kultus, Bundesministerium für Bildung und Forschung 
120 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  117 
7.1  Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen 
7.1.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen 
Die Stadt Leipzig verfügt über eine breit aufgestellte und vielfältige Schullandschaft. Die 
inhaltlichen Ausrichtungen und Trägerschaften der Schulen eröffnen den Eltern die Wahl 
zwischen verschiedenen Schularten, pädagogischen Profilen und Konzepten.  
Infolge des anhaltend starken Wachstums der Schülerzahlen nahm auch die Anzahl der Schulen in 
den letzten Jahren kontinuierlich zu. In den vergangenen fünf Schuljahren haben insgesamt 18 
neue Schulen ihren Betrieb aufgenommen. Zum Schuljahr 2023/24 kam eine weitere hinzu: ein 
Gymnasium in kommunaler Trägerschaft. Damit gab es im Schuljahr 2023/24 insgesamt 71 
Grundschulen in kommunaler und zwölf in freier Trägerschaft, 29 Oberschulen in kommunaler und 
sieben in freier Trägerschaft sowie 23 Gymnasien in kommunaler Trägerschaft, fünf in freier und 
eins in Landesträgerschaft. Das Gesamtbild wurde durch 16 kommunale Förderschulen 
(einschließlich der Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Krankenhausschule), drei Förderschulen 
in freier und einer in Landesträgerschaft sowie einer kommunalen Schule der besonderen Art nach 
§ 63 d SächsSchulG für die Klassenstufen 1 bis 10 (Nachbarschaftsschule), zwei Freien 
Waldorfschulen und einer Gemeinschaftsschule in freier Trägerschaft (Leipziger Modellschule) 
vervollständigt. 
Im Schuljahr 2023/24 lernten 61.573 Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen. Dabei stieg 
die Schülerzahl in den letzten zehn Jahren in fast allen Schularten stetig an. Im Vergleich zum 
Vorjahr wurden im Schuljahr 2023/24 insgesamt 1.661 Schüler/-innen mehr unterrichtet. Die 
aktuelle Zuwachsrate bewegte sich mit 2,8 % wieder im Bereich der Jahre vor 2022/23. Im 
Schuljahr 2022/23 lag der Zuwachs durch die Aufnahme ukrainischer Schüler/-innen mit 6,2 % 
deutlich höher. Die Zahl der ukrainischen Schüler/-innen hat im Schuljahr 2023/24 leicht 
abgenommen. Im Oktober 2023 lernten 1.594 ukrainische Schüler/-innen an allgemeinbildenden 
Leipziger Schulen, im Oktober 2022 waren es noch 1.826 ukrainische Schüler/-innen. 
Abb. 7.1 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen 
nach Schularten  
 
 
16.134
16.959
19.047
20.516
21.245
22.944
23.415
9.352 9.881 11.079 
11.721 12.476 13.417 
13.842 
12.788 13.553
14.437 15.664
17.075
19.249 19.918
2.578 2.590 2.539 2.563 2.706 2.789 2.884
928 979 1.128 1.220 1.313
1.513 1.5140
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2013/14
2015/16
2017/18
2019/20
2021/22
2023/24
Anzahl
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule weitere Schularten*
* Freie Waldorf schulen, Nachbarschaf tsschule und Gemeinschaf tsschule
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 19.10.2023
121 von 214 in Zusammenstellung
118  Sozialreport Leipzig 2024 
Im Vergleich zum Vorjahr lernten in allen Schularten mehr Schüler/-innen: Den stärksten Zuwachs 
erreichten die Gymnasien (plus 3,5 %), gefolgt von Oberschulen (plus 3,2 %) und Grundschulen 
(plus 2,1 %), die weiteren Schularten (Waldorfschulen, Gemeinschaftsschule und 
Nachbarschaftsschule) hatten mit 0,1 % kaum Zuwachs. Auch an den Förderschulen gab es einen 
Zuwachs von 3,4 %. Diese Steigerung ergab sich u. a. durch den gestiegenen Bedarf an 
Schulplätzen mit dem Förderschwerpunkt geistige Entwicklung. An zwei kommunalen 
Förderzentren mit diesem Förderschwerpunkt wurden im Schuljahr 2023/24 neue Kapazitäten über 
die Einrichtung von Außenstellen geschaffen. 
Insgesamt befanden sich 2023/24 etwas mehr Jungen 31 (51,6 %) als Mädchen (48,4 %) unter den 
Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen. Das Geschlechterverhältnis variierte leicht in 
Abhängigkeit von der Schulart. An Grundschulen lernten 51,5 % Jungen, an Oberschulen 53,2 % 
und an Gymnasien 49,4 %. An Förderschulen lag der Jungenanteil am höchsten (61,9 %), an 
weiteren Schularten (Waldorfschule, Gemeinschaftsschule, Nachbarschaftsschule) am niedrigsten 
(46,5 %).  
Schulen in freier Trägerschaft übernehmen in Leipzig eine wichtige Rolle. Sie decken zum einen 
den Bedarf der Eltern nach verschiedenen didaktischen, pädagogischen und weltanschaulichen 
Ansätzen. Zum anderen helfen sie, den hohen Platzbedarf an Schulen zu decken.  
Der Zuwachs an Schulen in freier Trägerschaft fiel mit 1,6 % deutlich niedriger aus, als in 
kommunaler Trägerschaft (3,0 %). Hierfür war der stärkere Ausbau der kommunalen schulischen 
Infrastruktur verantwortlich – eine neue freie Schule eröffnete zuletzt im Schuljahr 2021/22. Der 
Anteil der Schüler/-innen an Schulen in freier Trägerschaft sank auf 12,4 % im Schuljahr 2023/24. 
Weitere 1,3 % der Schüler/-innen besuchten eine Schule in Trägerschaft des Freistaats Sachsen, 
hier blieb die Quote im Vergleich zum Vorjahr konstant. Der Großteil der Schüler/-innen lernte an 
einer Schule in Trägerschaft der Stadt Leipzig (86,3 %). 
Tabelle 7.1 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen an Schulen in kommunaler 
Trägerschaft an der Gesamtzahl der Schüler/-innen in Prozent 
 2018/19 2019/20 2020/21 2021/2022 2022/23 2023/24 
gesamt 85,9 85,8 85,8 85,8 86,2 86,3 
    Grundschule 90,3 89,9 89,8 90,1 90,5 90,5 
    Oberschule 89,0 88,9 88,8 88,5 89,0 89,0 
    Gymnasium 81,2 82,0 82,6 83,1 83,6 83,9 
    Förderschule* 84,8 84,1 84,3 83,7 82,6 82,8 
    weitere Schularten** 43,4 41,1 38,8 35,9 35,2 34,1 
* ohne Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Krankenhausschule der Stadt Leipzig 
** Freie Waldorfschulen, Nachbarschaftsschule und Gemeinschaftsschule 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 19.10.2023 
7.1.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben 
Die Stadt Leipzig hat als Schulträgerin die Aufgabe, ein bedarfsgerechtes Schulangebot zu 
sichern und weiterzuentwickeln. Hierzu gehört neben der Bereitstellung von Schulgebäuden und 
der erforderlichen Schulausstattung auch die Sicherstellung des Schulbetriebes einschließlich 
der Bereitstellung des erforderlichen Verwaltungs- und Betriebspersonals. 
Für Investitionen in Schulbauten, d. h. für Neubau- und Sanierungsmaßnahmen sowie für 
Instandhaltungen, konnten die Mittel in den vergangenen Jahren deutlich erhöht werden. Im 
Zeitraum der letzten fünf Jahre (2018 bis 2023) flossen jährlich durchschnittlich 134 Mio. Euro in 
den Schulhausbau. Im Jahr 2023 wurde der Durchschnittswert mit einer Investitionssumme von 
200,4 Mio. Euro übertroffen (plus 52,7 %). Auf der Grundlage der Schulbaustrategie sollen in den 
nächsten Jahren weiterhin jährlich ca. 200 Mio. Euro in den Schulbau fließen. 
                                                
31 Schüler/-innen mit den Merkmalsausprägungen "divers" und "ohne Angabe" werden in der amtlichen Schulstatistik der 
Kategorie „männlich“ zugeordnet. 
122 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  119 
Abb. 7.2 Investitionen in den Schulbau (Neubau und Sanierung)  
 
Darüber hinaus hat der Schulträger finanzielle Mittel i. H. v. 128,1 Mio. Euro aufgewendet (ohne 
Horte). Die größten Beträge verteilten sich im Kalenderjahr 2023 auf weiteres Personal 
(ca. 79,6 Mio. Euro), Schulbudgets (ca. 10,7 Mio. Euro), Schulsozialarbeit (ca. 7,8 Mio. Euro) und 
Schülerbeförderung (ca. 7,5 Mio. Euro). Für die Lernorte Schulbiologiezentrum, Schola Cantorum, 
Schulmuseum sowie Schulbibliotheken und Leseräume wurden zusammen ca. 2,1 Mio. Euro 
aufgewendet. Sowohl die steigenden Schülerzahlen als auch die neuen Schulstandorte, 
Tariferhöhungen und inflationsbedingte Kostensteigerungen spiegeln sich in den steigenden 
Aufwendungen wider. In allen Bereichen sind die Kosten in den vergangenen fünf Jahren deutlich 
gestiegen, am stärksten war die Kostensteigerung im Vergleich zum letzten Jahr in der 
Schülerbeförderung (plus 19,0 %). 
Tabelle 7.2 Finanzielle Aufwendungen des Schulträgers 
  2018 
in Mio. € 
2019 
in Mio. € 
2020 
in Mio. € 
2021  
in Mio. € 
2022**  
in Mio. € 
2023** 
in Mio. € 
Aufwendungen gesamt 
(ohne Investitionen Schulbau, ohne Horte) 90,5 97,1 108,1 106,1 127,5 128,1 
Personalaufwendungen* 
(z. B. für Schulsachbearbeiter/-innen) 58,8 63,1 71,2 71,2 72,4 79,6 
Schülerbeförderung* 5,4 5,7 5,0 5,6 6,3 7,5 
Schulsozialarbeit* 4,5 5,8 6,2 7,1 7,2 7,8 
(außer-)schulische Lernorte (Schola 
Cantorum, Schulbiologiezentrum, 
Schulmuseum, 
Schulbibliotheken/Leseräume)* 
1,4 1,7 1,7 1,7 1,9 2,1 
Schulbudget gesamt*,*** 6,9 8,2 8,0 9,0 9,4 10,7 
*Die einzelnen Kostengruppen sind Teil der Gesamtaufwendungen. Sie haben Überschneidungen (z.  B. bei den Personalaufwendungen) und 
sind nicht erschöpfend dargestellt, so dass sie in Summe NICHT den Gesamtaufwendungen entsprechen.  
**vorläufiges Rechenergebnis                           *** inkl. Schulen des zweiten Bildungswegs (Abendoberschule, Abendgymn asium, Leipzig Kolleg) 
Quelle: Amt für Schule, SG Haushalt, Fördermittel und Controlling (40.12); Stand: 29.07 .2024 
 
  
69,4
120,8
169,5
112,6
131,0
200,4
16,1 41,9
94,1
47,3
18,4 34,6
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
2018 2019 2020 2021 vorl. RE* 2022 vorl. RE* 2023
in Mio. Euro
Jahr
Investitionen bewilligte Fördermittel
* v orläuf igesRechenergebnis
Quelle: Amt f ür Schule, SG Haushalt, Fördermittel und Controlling (40.12); Stand: 21.05.2024
123 von 214 in Zusammenstellung
120  Sozialreport Leipzig 2024 
7.1.3 Zusammensetzung der Schülerschaft 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
In der amtlichen Schulstatistik gilt der erweiterte Begriff des Migrationshintergrundes, der neben 
der Herkunft und Staatsangehörigkeit der Schüler/-innen und ihrer Familien auch die 
Familiensprache berücksichtigt. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund sind jene, die zwei- 
oder mehrsprachig aufwachsen und selbst oder deren Eltern (bzw. ein Elternteil) oder 
Großeltern nach Deutschland zugewandert sind, ungeachtet ihrer gegenwärtigen 
Staatsangehörigkeit und ungeachtet des Aufenthaltsstatus. 
Der Anteil von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund nahm in den letzten Jahren 
beständig zu, das Wachstum lag relativ konstant bei etwa 10 % pro Jahr. Durch den starken Zuzug 
ukrainischer Schüler/-innen war die Wachstumsquote im Schuljahr 2022/23 deutlich gestiegen und 
lag bei 19,0 %. Im Schuljahr 2023/24 lag der Zuwachs mit 6,3 % (910 Schüler/-innen) wieder 
niedriger, dennoch blieb die Zuwanderung weiterhin hoch (siehe Kapitel 3). Im Schuljahr 2023/24 
hatten insgesamt 15.365 Schüler/-innen einen Migrationshintergrund, so viele wie nie zuvor. Der 
Migrationsanteil unter den Schülerinnen und Schülern lag damit bei 25,0 %.  
Der Migrationsanteil unterschied sich deutlich nach Schulart und Trägerschaft. Am höchsten lag er 
an Oberschulen (30,1 %), Grundschulen (26,8 %) und Förderschulen (23,4 %). Am geringsten war 
er an Gymnasien (20,4 %). Die höchsten Migrationsanteile hatten Grundschulen im Leipziger 
Osten (Neustadt-Neuschönefeld, Anger-Crottendorf, Sellerhausen, Paunsdorf) sowie in Lausen-
Grünau. Die Anteile lagen hier zwischen 50 und 82 %. Unabhängig von der Schulart lag der 
Migrationsanteil an Schulen in freier Trägerschaft bei 12,2 %, an kommunalen Schulen bei 26,7 %. 
An Schulen in Ortsteilen der äußeren Stadt fielen die Anteile deutlich geringer aus und lagen zum 
Teil unter 5 % (Knautkleeberg-Knauthain, Engelsdorf). Das stärkste Wachstum im Vergleich zum 
Vorjahr verzeichneten die Förderschulen (plus 11,6 %), gefolgt von Grundschulen (plus 6,8 %) und 
Gymnasien (plus 6,1 %). An den Oberschulen lag der Zuwachs bei 5,2 %.  
Abb. 7.3 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart   
 
Für neu aus dem Ausland zugewanderte Schüler/-innen ist es wichtig, die deutsche Sprache zu 
erlernen. Zur Sprachförderung stehen gemäß der sächsischen Konzeption zur Integration von 
Migrantinnen und Migranten32 Vorbereitungsklassen für Deutsch als Zweitsprache (DaZ) zur 
Verfügung. Der Unterricht ist in drei Etappen aufgebaut. In den ersten beiden Etappen werden 
die Kinder und Jugendlichen in separaten Vorbereitungsklassen (VKA) unterrichtet. In der dritten 
Etappe werden die Schüler/-innen in den Regelschulbetrieb integriert und der Spracherwerb 
findet währenddessen statt. 
                                                
32 https://migration.bildung.sachsen.de/saechsische-konzeption-zur-integration-von-migranten-3971.html 
22,2
22,4
22,8
22,9
25,6
26,8
25,2
25,6
25,7
26,4
29,6
30,1
15,5
16,0
17,0
17,4
19,9
20,4
18,2
19,9
20,3
20,7
21,7
23,4
14,6
13,2
11,7
10,8
11,9
12,1
20,5 20,8 21,3 21,5
24,1 25,0
0
5
10
15
20
25
30
2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24
Anteil in Prozent
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule weitere Schularten*
* Freie Waldorf schulen, Nachbarschaf tsschule und Gemeinschaf tsschule
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 19.10.2023
124 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  121 
Die steigende Quote von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund spiegelt sich auch in der 
gestiegenen Anzahl an Vorbereitungsklassen wider. Dabei stellen diese für die Schulnetzplanung 
eine besondere Herausforderung dar, denn die neuzugewanderten Schüler/-innen erhalten parallel 
zu ihrem Platz in der Vorbereitungsklasse auch einen Schulplatz in ihrer Regelklasse, d. h., die 
Vorbereitungsklassen benötigen einen zusätzlichen Raum, was bei der aktuell bestehenden 
Überbelegung an vielen Standorten schwierig ist. So lange, wie der individuelle Spracherwerb der 
neuzugewanderten Schüler/-innen in Stufe 1 und 2 individuell andauert, müssen „doppelte“ 
Schulplätze an der jeweiligen Stammschule vorgehalten werden. Im Schuljahr 2022/23 wurden 
allein für die ukrainischen Schüler/-innen 70 Vorbereitungsklassen33 neu eingerichtet. Im Schuljahr 
2023/24 sind im Vergleich zum Vorjahr an fast allen Schularten weitere Vorbereitungsklassen 
hinzugekommen, an den Grundschulen ist die Zahl etwas zurückgegangen.  
Tabelle 7.3 Entwicklung der Anzahl der Vorbereitungsklassen an kommunalen Schulen 
nach Schulart 
 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 
gesamt 90 85 81 85 148 149 
    Grundschule 46 46 47 49 81 76 
    Oberschule 35 32 29 31 46 49 
    Gymnasium 7 6 5 4 19 23 
    Schule besonderer Art 2 1 0 1 2 1 
Quelle: Schulträgermodul SaxSVS; Stand: 07.05.2024 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
Schüler/-innen, die aufgrund körperlicher, kognitiver oder sozial-emotionaler Beeinträchtigungen 
sonderpädagogische Förderung benötigen, können entweder an einer allgemeinbildenden 
Grundschule oder weiterführenden Schule inklusiv beschult werden oder eine für ihren 
Förderbedarf spezialisierte Förderschule besuchen. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm in den letzten Jahren 
parallel zur Gesamtschülerzahl stetig zu und erreichte im Schuljahr 2023/24 mit 5.998 
Schülerinnen und Schülern einen neuen Höchststand (plus 418 Schüler/-innen). Nachdem die 
Förderquote von 2020/21 bis 2022/23 konstant bei 9,3 % lag, war sie im Schuljahr 2023/24 auf 
9,7 % gestiegen. Den stärksten Zuwachs hatten die Förderschwerpunkten geistige Entwicklung 
(plus 12,9 %) sowie emotionale und soziale Entwicklung (plus 10,4 %). Diese Entwicklung zeigt 
sich bundesweit, Ursachen dafür sind noch nicht bekannt. Gemeinsam mit der Stadt Frankfurt a.M. 
und der Goethe-Universität wird derzeit eine wissenschaftliche Studie geplant, um Ursachen für 
diesen Anstieg zu analysieren. In den anderen Förderschwerpunkten gab es Zuwächse zwischen 
4 bis 6 %, im Förderschwerpunkt Hören gab es eine rückläufige Tendenz (minus 3,9 %).  
Die stärkste Gruppe an Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf stellten mit fast 
einem Drittel (32,5 %) Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkt emotionale und soziale 
Entwicklung, gefolgt von Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkt Lernen (24,1 %), Sprache 
(17,1 %) und geistige Entwicklung (13,6 %). Im Vergleich der letzten Jahre verschob sich die 
Zusammensetzung der Schülerschaft nach Förderschwerpunkten deutlich – so erlangten 
insbesondere die Schwerpunkte Sprache, emotional-soziale Entwicklung sowie geistige 
Entwicklung im Zeitverlauf eine größere Bedeutung. 
                                                
33 Für ukrainische Schüler/-innen wurden im Schuljahr 2022/23 gesonderte Vorbereitungsklassen eingerichtet 
(Vorbereitungsklassen Ukraine, VKU), in denen diese z. T. von ukrainisch-stämmigen Lehrkräften unterrichtet wurden. 
Somit erfolgte zunächst keine gezielte Integration in das deutsche Schulsystem. Dahinter verbarg sich die Hoffnung, dass 
die Beschulung in Deutschland nur vorübergehend erfolgen und die ukrainischen Schüler/-innen bald wieder in ihre Heimat 
zurückkehren könnten. Aufgrund des anhaltenden Krieges und der damit verbundenen Notwendigkeit einer langfristigen 
Integration ukrainischer Schüler/-innen in das Leipziger Schulsystem wurden die VKU zum Schuljahr 2023/24 abgeschafft 
und die ukrainischen Schüler/-innen zusammen mit anderen Neuzugewanderten in den regulären Vorbereitungsklassen 
unterrichtet. 
125 von 214 in Zusammenstellung
122  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 7.4 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach 
Förderschwerpunkten  
 
Unabhängig von der Entwicklung der Gesamtschülerzahl an allgemeinbildenden Schulen in Leipzig 
lag die Zahl der Schüler/-innen an Förderschulen seit Beginn der 2000er Jahre relativ konstant bei 
ca. 2.500, d. h. die vorgehaltenen Schulplätze wurden ausgelastet. Bedingt durch die insgesamt 
wachsende Schülerzahl, stiegen auch die Bedarfe nach Plätzen an Förderschulen, so dass mit den 
Kapazitätserweiterungen an einigen Standorten, auch die Anzahl der Förderschüler/-innen in den 
letzten fünf Schuljahren kontinuierlich leicht anstieg. Sie erreichte im Schuljahr 2023/24 mit 2.884 
Schülerinnen und Schülern einen neuen Höchstwert. Damit waren auch im Schuljahr 2023/24 die 
Schulplätze an den Förderschulen vollständig ausgelastet. Kapazitätsengpässe wurden dabei 
insbesondere im Förderschwerpunkt geistige Entwicklung und emotional-soziale Entwicklung 
deutlich. 
Der Aufwuchs der Schülerzahl mit Förderbedarf wurde somit vor allem in der gestiegenen inklusiv 
beschulten Schülerzahl an den Regelschulen sichtbar. Insgesamt wurden 3.114 Schüler/-innen 
inklusiv beschult – dies entsprach einem Anteil von 5,1 % an allen Schülerinnen und Schülern an 
allgemeinbildenden Schulen. Die Zunahme lag bei 11,6 % im Vergleich zum Vorjahr. Gleichzeitig 
erreichte die Inklusionsquote (Quote der inklusiv beschulten Schüler/-innen an allen Schüler/-innen 
mit Förderbedarf) mit 51,9 % einen neuen Höchststand. Der Anstieg fand in nahezu allen 
Förderschwerpunkten statt; insbesondere in den Schwerpunkten Lernen (plus 29,0 %), geistige 
Entwicklung (plus 21,6 %) und emotional-soziale Entwicklung (plus 12,6 %). Insgesamt die größten 
Anteile inklusiver Beschulung gab es in den Förderschwerpunkten emotional-soziale Entwicklung 
(87,6 %), Sprache (70,4 %) und körperliche und motorische Entwicklung (60,3 %). 
  
1.284 1.287 1.319 1.217 1.365 1.443 
1.121 1.253 1.418 1.586
1.767 1.950 
920 921 945 976
991
1.043 
545 603
636 653
722
815 
302 323
338 407
356
375 
241
248
246 286
284
273 
102
93
103
117
95
99 
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24
Anzahl
Schuljahr
Lernen emotionale und soziale Entwicklung
Sprache geistige Entwicklung
körperliche und motorische Entwicklung Hören
Sehen
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen;Stichtag: 19.10.2023
126 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  123 
Tabelle 7.4 Anzahl inklusiver Beschulung nach Förderschwerpunkt und Anteil in Prozent 
an allen Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf  
 18/19 
Anzahl 
18/19 
Anteil 
19/20 
Anzahl 
19/20 
Anteil 
20/21 
Anzahl 
20/21 
Anteil 
21/22 
Anzahl 
21/22 
Anteil 
22/23 
Anzahl 
22/23 
Anteil 
23/24 
Anzahl 
23/24 
Anteil 
gesamt 1.952 43,2 2.097 44,4 2.300 45,9 2.521 48,1 2.791 50,0 3.114 51,9 
    em.-soz. 
    Entw. 957 85,4 1.058 84,4 1.202 84,8 1.330 83,9 1.517 85,9 1.708 87,6  
    geistige 
    Entw. 24 4,4 30 5,0 37 5,8 44 6,7 51 7,1 62  7,6  
    Hören 91 37,8 101 40,7 101 41,1 103 36,0 120 42,3 116 42,5  
    körp./ 
    motor. 
    Entw. 
162 53,6 173 53,6 179 53,0 183 45,0 204 57,3 226 60,3  
    Lernen 61 4,8 87 6,8 115 8,7 168 13,8 186 13,6 240 16,6  
    Sehen 30 29,4 24 25,8 26 25,2 23 19,7 28 29,5 28 28,3  
    Sprache 627 68,2 624 67,8 640 67,7 670 68,6 685 69,1 734 70,4  
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 1 9.10.2023 
Nach Schularten betrachtet lernten die meisten Schüler/-innen inklusiv an Grundschulen (1.616; 
51,9 % aller Integrationsschüler/-innen) und Oberschulen (1.158; 37,2 % aller Integrationsschüler/-
innen), während an Gymnasien nur 251 und an weiteren Schularten 89 Integrationsschüler/-innen 
lernten. Die entsprechenden Anteile der inklusiv beschulten Schüler/-innen erhöhten sich seit 
2018/19 an allen Schularten. Den stärksten Zuwachs erreichten zuletzt die Grundschulen (von 
6,2 % auf 8,1 %). Die Gymnasien verzeichneten zuletzt einen Rückgang und hatten auch 
insgesamt die geringste Quote inklusiv unterrichteter Schüler/-innen (1,3 %). 
Tabelle 7.5 Anzahl inklusiv beschulter Schüler/-innen nach Schulart und ihr jeweiliger 
Anteil an der Gesamtschülerschaft in Prozent 
 18/19 
Anzahl 
18/19 
Anteil 
19/20 
Anzahl 
19/20 
Anteil 
20/21 
Anzahl 
20/21 
Anteil 
21/22 
Anzahl 
21/22 
Anteil 
22/23 
Anzahl 
22/23 
Anteil 
23/24 
Anzahl 
23/24 
Anteil 
gesamt 1.952 3,8 2.097 3,9 2.300 4,2 2.521 4,5 2.791 4,7 3.114 5,1 
    Grund- 
    schule 939 4,6 1018 4,9 1.114 5,2 1.277 5,9 1.430 6,2 1.616 8,1 
    Ober- 
    schule 749 6,4 788 6,5 883 7,1 925 7,3 1.008 7,5 1.158 8,4 
    Gym- 
    nasium 192 1,2 217 1,3 226 1,3 223 1,2 267 1,4 251 1,3 
    weitere 
    Schul- 
    arten* 
72 5,9 74 5,9 77 5,9 96 6,8 86 5,7 89 5,9 
* Freie Waldorfschulen, Nachbarschaftsschule und Gemeinschaftsschule  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 19.10.2023 
Jungen waren unter der Schülerschaft mit sonderpädagogischem Förderbedarf im Schuljahr 
2023/24 mit 66,7 % überproportional häufig vertreten, wie auch schon in den Jahren zuvor. An den 
Förderschulen lag ihr Anteil bei 61,9 %. An den Regelschulen lag der Jungenanteil an der inklusiv 
beschulten Schülerschaft bei 71,1 %. Insgesamt fiel der Anteil an Jungen im Schuljahr 2023/24 
besonders hoch in den Förderschwerpunkten emotionale und soziale Entwicklung (81, 4 %), 
Sprache (66,4 %) und geistige Entwicklung (62,6 %) aus. Im Schwerpunkt Lernen war er 
ausgeglichener (52,7 %). In den anderen Bereichen lag er bei 57,6 % (Sehen), 60,0 % (körperliche 
und motorische Entwicklung) und 60,4 % (Hören). 
Der Anteil an Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund ist – verglichen mit der Quote 
der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund insgesamt – unter der Schülerschaft mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf unterdurchschnittlich. Allerdings ist der Anteil im letzten 
Schuljahr deutlich gestiegen. Er betrug an Förderschulen 23,4 % (606 Schüler/-innen), 2022/23 lag 
er bei 21,7 %. Unter der inklusiv beschulten Schülerschaft betrug er 19,4 % (495 Schüler/-innen), 
2022/23 lag er hier bei 17,7 %. Zum Vergleich: Die Migrationsquote in der Gesamtschülerschaft lag 
2023/24 bei 25,0 %. 
127 von 214 in Zusammenstellung
124  Sozialreport Leipzig 2024 
7.1.4 Übergang auf eine weiterführende Schule 
Nach der vierjährigen Grundschulzeit erfolgt im Freistaat Sachsen der Übertritt von der 
Grundschule auf eine weiterführende Schule (Oberschule oder Gymnasium). Am Ende des 
ersten Halbjahres der vierten Klasse erhalten die Schüler/-innen zusammen mit der 
Halbjahresinformation eine Bildungsempfehlung. 34 Ausnahmen hiervon bilden die 
Waldorfschulen, die Schule besonderer Art und die Gemeinschaftsschulen, an denen die Kinder 
länger gemeinsam lernen und keine Bildungsempfehlung erteilt wird. 
Der Anteil der Schüler/-innen mit einer Bildungsempfehlung für das Gymnasium lag seit zehn 
Jahren jeweils über 50 %. Der Anstieg erreichte im Schuljahr 2020/21 mit 58,1 % einen durch die 
Pandemie beförderten Höhepunkt, seitdem war die Tendenz wieder leicht sinkend, mit einer Quote 
von 55,8 % im Schuljahr 2023/24.  
Für die standortgenaue Betrachtung des Anteils gymnasialer Bildungsempfehlung wurde ein 
Mittelwert über drei Jahre von 2022 bis 2024 gebildet. Dieser betrug für das gesamte Stadtgebiet 
56,8 %. Räumliche Schwerpunkte für Schulen mit geringen Anteilen gymnasialer 
Bildungsempfehlungen lagen, wie bereits in den vergangenen Berichtsjahren, im Leipziger Westen 
und (Nord-)Osten. Hier erreichten einige Schulen nur Dreijahresmittelwerte unter 35 %. Dies betraf 
insbesondere Schulen in Grünau, Schönefeld, Paunsdorf und Möckern. Der niedrigste Wert lag mit  
28,0 % in Paunsdorf. Die Gebiete, in denen diese Schulen liegen, sind größtenteils deckungsgleich 
mit den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 
Leipzig 2030. Die höchsten Anteile gymnasialer Bildungsempfehlungen fanden sich in 
zentrumsnahen Ortsteilen entlang des Auwaldes und im Südosten der Stadt. Die städtischen 
Maximalwerte lagen bei über 80 % in den Ortsteilen des Stadtbezirks Mitte (Zentrum-Nordwest, 
Zentrum-West, Zentrum-Süd) und der Südvorstadt. Der höchste Wert lag bei 90,1 % im Zentrum-
Nordwest. Auch an Schulen in Schleußig und Probstheida wurde mindestens drei von vier Kindern 
der Besuch eines Gymnasiums empfohlen. Die Spannweite zwischen dem geringsten und dem 
höchsten Wert gymnasialer Bildungsempfehlungen lag im Dreijahresmittel bei 
62,2 Prozentpunkten. 
                                                
34 Seit dem Schuljahr 2016/17 hat die Bildungsempfehlung keinen verpflichtenden Charakter mehr. Nach einem Beschluss 
des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts ist das Recht auf Bildungsfreiheit sowie das Recht der Eltern, die Erziehung und 
Bildung ihrer Kinder zu bestimmen, gestärkt worden. Eltern können auf Empfehlung der Schule über die Wahl der 
weiterführenden Schulart entscheiden. Die Grundschule soll die Eltern dabei beraten und weiterhin eine 
Bildungsempfehlung zu den bisherigen Konditionen aussprechen. Kinder mit einer Empfehlung für die Oberschule können 
ein Gymnasium besuchen, wenn sie an einer schriftlichen Leistungserhebung und einem erneuten verpflichtenden 
Beratungsgespräch teilgenommen haben.  
128 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  125 
Karte 7.1 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler 
Trägerschaft 
 
 
7.1.5 Abschlüsse und Abgänge 
Die Entwicklung der Anzahl der Abschlüsse und Abgänge an allgemeinbildenden Schulen ist durch 
demografische Entwicklungen geprägt. Seit 2012/13 ist wieder ein jährlicher Anstieg zu 
verzeichnen. Im Schuljahr 2022/2335 beendeten 4.143 junge Menschen eine allgemeinbildende 
Schule, 57 mehr als im Vorjahr (plus 1,4 %). Mit Blick auf die verschiedenen Schularten veränderte 
sich die Zusammensetzung des Abschlussjahrgangs im Vergleich zum Vorjahr. Insgesamt verließ  
weiterhin der größte Anteil an Abgängerinnen und Abgängern mit 50,1 % eine Oberschule, die 
Quote stieg um 2,4 Prozentpunkte. Parallel dazu sank der Anteil der Abgänger/-innen von 
Gymnasien auf 41,0 % (minus 2,9 Prozentpunkte). 
1.580 Schüler/-innen (38,1 %) erlangten im Schuljahr 2022/23 die allgemeine Hochschulreife. Der 
Anteil war seit langem wieder gesunken (minus 2,8 Prozentpunkte). Einen Realschulabschluss 
erreichten 1.881 Schüler/-innen, ihr Anteil stieg um 5,3 Prozentpunkte auf 45,4 %. Im Gegensatz 
dazu war der Anteil der Abgänger/-innen mit (qualifizierendem) Hauptschulabschluss um 
1,5 Prozentpunkte auf 8,3 % gesunken. Auch der Anteil der Abgänger/-innen ohne mindestens 
einen Hauptschulabschluss war im Vergleich zum Vorjahr um einen Prozentpunkt auf 8,2 % 
gesunken und erreichte damit erneut einen neuen Tiefstwert. Bereits 2022 war mit 9,2 % der 
niedrigste Wert seit langem berichtet worden. Insgesamt verließen allerdings immer noch 3 38 
junge Menschen eine allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss  
(2022: 375). 52,7 % von ihnen stammten von Förderschulen und 45,6 % von Oberschulen.  
                                                
35 Die Angaben zu Schulabschlüssen beziehen sich immer auf das vorhergehende Schuljahr.  
129 von 214 in Zusammenstellung
126  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 7.5 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse  
 
Differenziert nach Schularten zeigten sich im Schuljahr 2022/23 die Gymnasien mit der höchsten 
Erfolgsquote: 91,2 % der Absolvent/-innen erreichten die allgemeine Hochschulreife und 8,6 % 
einen Realschulabschluss. An den Oberschulen legten 79,1 % der Schüler/-innen einen 
Realschulabschluss ab, 13,5 % einen (qualifizierenden) Hauptschulabschluss und 7,4 % verließen 
die Schule mit einem Abgangszeugnis und damit ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. 
Der Anteil der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss an Oberschulen sank 
damit im Vergleich zum Vorjahr um 1,5 Prozentpunkte (2022: 8,9 %). Von den Schülerinnen und 
Schülern an Förderschulen verließen 7,2 % die Schule mit einem Realschulabschluss und 21,6 % 
mit einem Hauptschulabschluss. Die Mehrheit der Förderschüler/-innen (71,2 %) beendete die 
Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss, deutlich weniger als 2022 (77,4 %). 
Allerdings ist der Erwerb eines Schulabschlusses nur an einigen Förderschulen in Leipzig möglich. 
Die Quote der Schulabgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss war 2022/23 
sowohl an Oberschulen als auch an Förderschulen deutlich gesunken. Im Vergleich zur 
sächsischen Landesebene36 lag Leipzig mit 8,2 % damit erstmals wieder leicht unter dem 
sächsischen Durchschnitt (8,7 %). Bereits 2021/22 hatte sich der Unterschied etwas verringert, 
damals lag Leipzig aber noch über dem sächsischen Durchschnitt. Zudem lag 2022/23 der Anteil 
derjenigen, die eine allgemeinbildende Schule mit der allgemeinen Hochschulreife verließen, in 
Leipzig (38,1 %) weiterhin über dem sächsischen Durchschnitt (30,1 %). Der Unterschied war 
vergleichbar zum Vorjahr. Auf Landesebene war der Realschulabschluss mit 51,9 % weiter der mit 
Abstand am häufigsten abgelegte Abschluss, in Leipzig lag der Wert bei 45,4 %, hier hat sich der 
Unterschied verringert, da die Quote in Leipzig gestiegen war. 
Im Schuljahr 2022/23 hatten 733 Abgänger/-innen einen Migrationshintergrund. Im Vergleich zum 
Vorjahr sank die Zahl leicht (minus 5,3 %). Der entsprechende Anteil am Abgangsjahrgang sank 
von 18,9 % auf 17,7 %. Die Zusammensetzung dieser Gruppe unterschied sich stark von den 
Abgängerinnen und Abgängern ohne Migrationshintergrund hinsichtlich verlassener Schulart und 
erlangten Schulabschlüssen. 59,6 % der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund verließen die 
Oberschule und 33,3 % das Gymnasium (Schüler/-innen ohne Migrationshintergrund: 48,1 % 
Oberschule; 42,7 % Gymnasium). Dabei ging der Unterschied im Vergleich zum Vorjahr zurück. 
Ein ähnliches Bild zeigte sich in den erzielten Bildungsabschlüssen. Durch den anteilig geringeren 
Besuch der Gymnasien lag die Abiturquote bei Schülerinnen und Schülern mit 
Migrationshintergrund bei 29,5 % und die Realschulabschlussquote bei 44,5 % (Schüler/-innen 
ohne Migrationshintergrund: 40,0 % Abitur; 45,6 % Realschulabschluss). Auch hier war ein 
positiver Trend zu sehen, denn die Quoten haben sich angenähert. Auch bei Abgängerinnen und 
Abgängern ohne mindestens einen Hauptschulabschluss zeichnete sich ein positiver Trend ab, die 
                                                
36 Datenquelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen (27.3.2024) 
https://www.statistik.sachsen.de/html/allgemeinbildende-schulen.html  
15,3 12,4 11,4 11,3 10,2 11,7 11,2 9,4 10,2 9,2 8,2
11,5 10,1 9,7 8,9 8,4 8,3 9,2 7,7 7,5 9,8 8,3
40,2 42,9 40,7 42,3 42,0 40,3 40,9 42,6 43,0 40,1 45,4
33,0 34,6 38,3 37,5 39,4 39,7 38,8 40,4 39,3 40,9 38,1
0
20
40
60
80
100
2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23
Anteil in Prozent
Jahr
ohne mindestens Hauptschulabschluss Hauptschulabschluss Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 19.10.2023 
130 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  127 
Quote sank. 2019 verließen noch über 20 % der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund die 
Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss, 2023 waren es 13,9 %.  
Weitere Unterschiede fielen bei der Betrachtung der Abschlüsse nach Geschlecht auf: 
Schülerinnen machten tendenziell höherwertige Abschlüsse als Schüler, allerdings hat sic h der 
Abstand 2023 verringert. Bei der allgemeinen Hochschulreife betrug er 3,6 Prozentpunkte (40,0 % 
zu 36,4 %), 2022 waren es 7 Prozentpunkte. Weitere geschlechtsspezifische Unterschiede traten 
bei der Hauptschulabschlussquote und beim Abgang ohne mindestens Hauptschulabs chluss auf: 
6,8 % der Schülerinnen verließen die Schule mit einem Hauptschulabschluss, bei den Schülern lag 
der Anteil mit 9,7 % deutlich höher, der Abstand zwischen den Geschlechtern lag ähnlich wie 2022. 
Ohne mindestens einen Hauptschulabschluss verließen die Schule 9,1 % der Jungen und 7,1 % 
der Mädchen – hier war der Unterschied wieder größer als im Vorjahr, zugunsten der Mädchen.  
Abb. 7.6 Anteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und 
Schulart im Schuljahr 2022/23  
 
Bei der räumlichen Betrachtung der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
von Oberschulen in kommunaler Trägerschaft zeigten sich sowohl deutliche Unterschiede im 
Stadtgebiet als auch eine starke Konzentration auf einige Schulen. Für diese standortbezogene 
Analyse wurde ein Dreijahresmittelwert der Schuljahre 2020/21 bis 2022/23 herangezogen. 
Insgesamt verließen 483 Schüler/-innen in diesem Zeitraum eine der kommunalen Oberschulen 
ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Fast die Hälfte von ihnen (223) stammte von einer 
der sechs am stärksten betroffenen Schulen, hier lag die Quote jeweils über 14 %. Der maximale 
Wert lag mit 26,1 % im Leipziger Osten. Ansonsten waren es vor allem die Schulen in den 
82,5
81,4
65,9
71,2
15,3
7,1
7,7
7,4
13,9
6,9
7,1
9,1
8,2
15,0
9,3
28,0
21,6
18,8
12,5
14,4
13,5
12,1
7,5
6,8
9,7
8,3
2,5
9,3
6,1
7,2
65,9
80,4
77,9
79,1
11,9
9,3
7,9
8,6
44,5
45,6
46,1
44,8
45,4
0,0
0,0
88,1
90,5
91,9
91,2
29,5
40,0
40,0
36,4
38,1
0 20 40 60 80 100
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
mit Migrationshintergrund
ohne Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
Förderschule Oberschule Gymnasium Gesamt
Anteil in Prozent
ohne mindestens Hauptschulabschluss (qualifizierender) Hauptschulabschluss
Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 19.10.2023
131 von 214 in Zusammenstellung
128  Sozialreport Leipzig 2024 
Schwerpunkt-/Aufmerksamkeitsgebieten der integrierten Stadtteilentwicklung sowie Schulen in den 
Stadtbezirken Alt-West und Nord, die Werte von mehr als 14 % aufwiesen. Niedrige Werte von 
unter 7 % waren insbesondere im nordwestlichen Zentrum und den Ortsteilen der äußeren Stadt 
zu finden. 
Karte 7.2 Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss 
 
 
7.2 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen 
7.2.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen 
In der Stadt Leipzig standen im Schuljahr 2023/24 neun berufliche Schulzentren und eine 
medizinische Berufsfachschule in öffentlicher Trägerschaft zur Verfügung. Die Schulzentren 
vereinen jeweils eine Reihe von Schularten unter einem Dach, dabei bestehen 
Schwerpunktsetzungen für bestimmte Berufsfelder. Weiterhin befanden sich 27 berufsbildende 
Schulen in freier Trägerschaft in Leipzig, darunter vorwiegend Berufsfachschulen und 
Fachschulen. Die Ausbildungsschwerpunkte der Schulen in freier Trägerschaft lagen im sozialen, 
medizinischen und im Pflegebereich. Im Jahr 2023 wurde ein neuer Ausbildungsgang „Gestalter/-in 
immersive Medien (GIM)“ staatlich anerkannt. Die Stadt Leipzig bietet seit Schuljahresbeginn 
2023/24 am Schulstandort Gutenbergschule den Beruf als länderübergreifende Fachklasse für 
Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen an. 
Die Schülerzahl an berufsbildenden Schulen stieg seit dem Schuljahr 2018/19 kontinuierlich leicht 
an. Seit dem Schuljahr 2022/23 war ein leichter Rückgang zu verzeichnen, der z. T. auf die 
Vereinbarung im Teilschulnetzplan berufsbildende Schulen des Sächsischen Staatsministerium für 
Kultus zurückgeht, wonach einzelne Bildungsgänge ab dem Aufnahmejahr 2021/22 von Leipziger 
Berufsschulzentren abgegeben wurden, um den ländlichen Raum zu stärken. Ohne diese Abgabe 
wären die Schülerzahlen in Leipzig weiterhin gestiegen. Im Schuljahr 2023/24 blieb die Zahl 
nahezu konstant im Vergleich zum Vorjahr. Es lernten 19.604 Schüler/-innen an berufsbildenden 
Schulen. In Abhängigkeit vom Bildungsgang zeigten sich dennoch Veränderungen: An beruflichen 
132 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  129 
Gymnasien (minus 5,1 %) und Fachschulen (minus 3,9 %) war ein Rückgang sichtbar. Im 
Übergangssektor (plus 5,9 %) und an Berufsschulen (plus 1,0 %) war ein Anstieg zu verzeichnen. 
Der Anstieg im Übergangssektor war u. a. auf die Integration schulpflichtiger Geflüchteter 
zurückzuführen.  
Abb. 7.7 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach 
Bildungsgängen 
 
Insgesamt befanden sich 2023/24 mehr Schülerinnen (52,4 %) als Schüler (47,6 %) in der 
Schülerschaft an berufsbildenden Schulen. Das Geschlechterverhältnis variierte dabei deutlich in 
Abhängigkeit von der Schulart. 2023/24 lernten an beruflichen Gymnasien 46,7 % Schüler, an 
Berufsschulen 61,8 % und an Fachoberschulen 45,7 %. Im Übergangssektor lag der Anteil 
männlicher Schüler mit 62,7 % am höchsten, an den Fachschulen (32,1 %) und Berufsfachschulen 
(27,8 %) am niedrigsten.  
Schulen in freier Trägerschaft bildeten im Schuljahr 2023/24 mehr als 40 % der Schüler/-innen an 
berufsbildenden Schulen aus. Dieser Anteil stieg seit 2018/19 kontinuierlich leicht an. 2023/24 blieb 
der Anteil nahezu konstant (42,7 %). Die freien Träger übernahmen große Teile der Ausbildung an 
Berufsfachschulen (87,7 %), der Weiterbildung an Fachschulen (89,7 %) und Fachoberschulen 
(77,4 %). Berufsbildende Schulen in öffentlicher Trägerschaft übernahmen dagegen vor allem den 
schulischen Teil der dualen Ausbildung an den Berufsschulen (95,4 %) sowie die Bildungsgänge 
im Übergangssektor (77,8 %). Berufliche Gymnasien waren zu 100 % in öffentlicher Trägerschaft. 
  
9.003 9.129 9.030 9.042 8.929 9.017
5.206 5.314 5.455 5.405 5.236 5.220
866 758 695 693 820 868
1.997 2.128 2.226 2.342 2.247 2.159
1.391 1.335 1.428 1.613 1.627 1.621
710 696 716 758 758 719
0
2.500
5.000
7.500
10.000
2018/19
2019/20
2020/21
2021/22
2022/23
2023/24
Anzahl
Schuljahr
    Berufsschule*     Berufsfachschule     Übergangssektor**
    Fachschule     Fachoberschule berufliches Gymnasium
* inkl. Beruf sschüler/ -innen an beruf sbildenden Förderschulen
** umf asst Beruf sgrundbildungsjahr, Beruf sv orbereitungsjahr, Beruf svorbereitende Bildungsmaßnahme
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 19.10.2023
133 von 214 in Zusammenstellung
130  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 7.6 Entwicklung der Anzahl und des Anteils (in Prozent) der Schüler/-innen an 
berufsbildenden Schulen in öffentlicher Trägerschaft nach Schulart 
 18/19 18/19 19/20 19/20 20/21 20/21 21/22 21/22 22/23 22/23 23/24 23/24 
 An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil 
berufsbildende Schulen 
in öffentlicher 
Trägerschaft* gesamt 
11.653 60,8 11.596 59,9 11.360 58,1 11.385 57,3 11.309 57,6 11.224 57,3 
   Berufsschule** 8.663 96,2 8.773 96,1 8.626 95,5 8.646 95,6 8.539 95,6 8.600 95,4 
   Berufsfachschule 816 15,7 774 14,6 719 13,2 739 13,7 752 14,4 641 12,3 
   Übergangssektor*** 667 77,0 580 76,5 530 76,3 513 74,0 622 75,9 675 77,8 
   Fachschule 326 16,3 337 15,8 342 15,4 324 13,8 262 11,7 223 10,3 
   Fachoberschule 471 33,9 436 32,7 427 29,9 405 25,1 376 23,1 366 22,6 
   Berufl. Gymnasium 710 100,0 696 100,0 716 100,0 758 100,0 758 100,0 719 100,0 
* inkl. Medizinischer Berufsfachschule am Klinikum St. Georg gGmbH  
** inkl. Berufsschüler/-innen an berufsbildenden Schulen mit sonderpädagogischem Förderbedarf  
*** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 19.10. 2023  
7.2.2 Zusammensetzung der Schülerschaft 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
Der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an berufsbildenden Schulen nahm in den 
letzten fünf Jahren kontinuierlich zu, von 9,2 % 2018/19 auf 14,8 % 2023/24. Die Anzahl stieg auf 
insgesamt 2.893 Schüler/-innen (plus 11,7 %). Dabei zeigten sich Unterschiede zwischen den 
Bildungsgängen. Am stärksten war der Zuwachs im Übergangssektor (plus 20,5 %), u. a. bedingt 
durch die Aufnahme schulpflichtiger Geflüchteter. Damit hatte der Übergangssektor 2023/24 den 
größten Anteil an Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund (53,6 %). An beruflichen 
Gymnasien lag der Anteil bei 19,3 %, an Fachoberschulen bei 18,2 %. An Berufsschulen und 
Berufsfachschulen fiel der Anteil mit jeweils 12,2 % geringer aus, ebenso an Fachschulen (5,8 %). 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund wählten damit relativ häufig die Möglichkeit, innerhalb des 
berufsbildenden Systems die Sprache zu lernen oder/und allgemeinbildende Schulabschlüsse 
nachzuholen. Allerdings blieben junge Menschen mit Migrationshintergrund trotz der starken 
Zuwächse gemessen an ihrem Anteil an der Gesamtbevölkerung weiterhin unterrepräsentiert. In 
der Vergleichsaltersgruppe der 16- bis unter-26-Jährigen betrug ihr Anteil zum 31.12.2023 
insgesamt 26,3 %. 
Auch an beruflichen Schulzentren gibt es Vorbereitungsklassen in denen junge Menschen, 
deren Herkunftssprache nicht Deutsch ist, im Rahmen des Bildungsgangs 
Berufsvorbereitungsjahr (BVJ) auf die Aufnahme einer Berufsausbildung oder den Erwerb eines 
Bildungsabschlusses sprachlich vorbereitet werden. 
Die Anzahl der Vorbereitungsklassen im BVJ hat sich in den letzten Jahren kontinuierlich erhöht, 
von sechs Klassen im Schuljahr 2019/20 auf zwölf Klassen im Schuljahr 2023/24. 
134 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  131 
Abb. 7.8 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an 
berufsbildenden Schulen nach Schularten 
 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf werden in Leipzig an verschiedenen 
berufsbildenden Schulen in freier und kommunaler Trägerschaft unterrichtet. An der Robert -
Blum-Schule, einem beruflichen Schulzentrum in kommunaler Trägerschaft mit 
sonderpädagogischem Profil, wird Abgängerinnen und Abgängern von Förderschulen mit dem 
Förderschwerpunkt Lernen das Berufsvorbereitende Jahr (BVJ) und der berufstheoretische 
Unterricht in Fachwerkerberufen angeboten. An zwei berufsbildenden Schulen in freier 
Trägerschaft werden weitere berufliche Bildungsgänge für Jugendliche mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf angeboten (Augsburger Lehmbaugesellschaft Leipzig 
gGmbH, Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und Sprachgeschädigte gGmbH). Zudem werden 
förderbedürftige Schüler/-innen auch inklusiv beschult. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an berufsbildenden 
Schulen war in den letzten fünf Jahren relativ konstant, 2023/24 waren es 745 Schüler/ -innen. 
Dabei stieg der Anteil der Schüler/-innen an kommunalen Schulen leicht, während er an Schulen in 
freier Trägerschaft zurückging. 2023/24 lernten 44,8 % der Schüler/-innen mit 
sonderpädagogischen Förderbedarf an einer Schule in freier Trägerschaft.  
Der Anteil an inklusiver Beschulung ist gering. 2023/24 wurden 37 Schüler/-innen mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf an einem kommunalen Berufsschulzentrum inklusiv beschult 
(9,0 %).  
Der Anteil an Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an der Gesamtzahl der 
Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen, ist leicht gesunken: von 4,0 % im Schuljahr 2018/19 
auf 3,8 % im Schuljahr 2023/24. Diese Entwicklung steht nicht im Einklang mit der gestiegenen 
Anzahl an Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf an 
allgemeinbildenden Schulen in Leipzig. 
9,2 10,0 10,9 11,4 13,2 14,8
0
10
20
30
40
50
2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24
Anteil in Prozent
Schuljahr
    Berufsschule*     Berufsfachschule     Übergangssektor**
    Fachschule     Fachoberschule     Berufliches Gymnasium
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 19.10.2023
135 von 214 in Zusammenstellung
132  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 7.9 Anzahl Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an 
berufsbildenden Schulen nach Trägerschaft 
 
7.2.3 Abschlüsse und Abgänge 
Im Schuljahr 2022/23 verließen insgesamt 6.234 Personen eine berufsbildende Schule in Leipzig. 
Im Vergleich zum Vorjahr gab es wenige Unterschiede. 65,6 % des Abschlussjahrgangs verließen 
eine Berufsschule (2.604) oder Berufsfachschule (1.485). Etwa jeweils 10 % des 
Abschlussjahrgangs kam aus einem Bildungsgang des Übergangssektors (615), von einer 
Fachschule (695) oder Fachoberschule (624). 3,4 % der Schüler/-innen verließen ein berufliches 
Gymnasium. 
Von allen Abgängerinnen und Abgängern erlangten 5.438 ein Abschlusszeugnis, das den 
erfolgreichen Abschluss des Bildungsgangs bescheinigt. Die Zahl der Absolventinnen und 
Absolventen lag damit um 1,9 Prozentpunkte höher als im Vorjahr. Die Zahl entsprach einer 
Erfolgsquote von 87,2 %. Neben den berufsspezifischen Abschlusszertifikaten wurden an 
berufsbildenden Schulen auch allgemeinbildende Schulabschlüsse vergeben. Im Rahmen des 
Berufsvorbereitungsjahres wurde in 360 Fällen der Hauptschulabschluss erlangt. An beruflichen 
Gymnasien und Fachoberschulen wurde in 746 Fällen die Fachhochschulreife oder die allgemeine 
Hochschulreife erreicht. 
Nach Bildungsgängen betrachtet, waren 2022/23 die Absolventinnen und Absolventen an 
Fachschulen, beruflichen Gymnasien und Berufsfachschulen am erfolgreichsten, sie verließen die 
Schulen zu mehr als 93 % mit einem Abschlusszeugnis. Die Abschlussquote im Übergangssektor 
muss differenziert betrachtet werden. Lediglich im Berufsvorbereitungsjahr (mit 
Hauptschulabschluss, 47,1 %) sowie im Berufsgrundbildungsjahr (Anerkennung auf 
Ausbildungszeit, 70,6 %) erlangten die Schüler/-innen einen beruflich qualifizierenden Abschluss. 
Schüler/-innen mit einer erfolgreichen Teilnahme am Berufsvorbereitungsjahr (Vorbereitungsklasse 
für Spracherwerb, 70,6 %) sowie an einer berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahme (Erfüllung der 
Schulpflicht, Heranführung an einen Beruf, 100 %) werden zwar in der Schulstatistik als 
Absolventinnen bzw. Absolventen geführt, haben aber de facto keine zusätzliche berufliche 
Qualifikation erlangt.  
363 382 407 406 423 411
405 375 367 358 324 334
768 757 774 764 747 745
0
200
400
600
800
2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24
Anzahl
Schuljahr
Schulen in kommunaler Trägerschaft Schulen in freier Trägerschaft
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen;Stichtag: 19.10.2023
136 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  133 
Abb. 7.10 Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen im Schuljahr 2022/23 
 
7.2.4 Ausbildungsstellenmarkt 
Für das Berichtsjahr 2022/2337, das vom 1. Oktober bis zum 30. September des Folgejahrs 
definiert wird, wurden für den Agenturbezirk Leipzig von der Agentur für Arbeit 2. 377 Bewerber/-
innen für Ausbildungsstellen registriert. Die Zahl der gemeldeten Bewerber/-innen war in den 
letzten Jahren rückläufig und erreichte im Ausbildungsjahr 2022/23 einen neuen Tiefstand. Die 
Zahl sank im Vergleich zum Vorjahr um 240 Bewerber/-innen (minus 9,2 %). Entgegen des 
sinkenden Trends bei den Bewerberzahlen, stieg die Zahl der Ausbildungsstellen im 
Ausbildungsjahr 2022/23 um weitere 117 Stellen auf 3.173 Stellen (plus 3,8 %). Im Pandemiejahr 
2020/21 war die Zahl auf knapp 2.700 Ausbildungsstellen eingebrochen. Die Angebotsseite des 
Ausbildungsmarkts in Leipzig hat sich nun wieder erholt, die Zahl der gemeldeten 
Ausbildungsstellen erreichte 2022/23 annähernd den Höchstwert von 2018/19. Allerdings öffnete 
sich die Schere zwischen Angebot und Nachfrage durch die sinkenden Bewerberzahlen weiter, mit 
Blick auf den Fachkräftemangel eine ungünstige Entwicklung. 
Mit 61,5 % war der Großteil der Bewerber/-innen männlich, 67,2 % waren jünger als 20 Jahre. 
Damit waren die Bewerber/-innen etwas jünger als im Vorjahr, zudem war der Frauenanteil um 
zwei Prozentpunkte gestiegen. Der Anteil der gemeldeten Bewerber/-innen mit einer ausländischen 
Staatsangehörigkeit lag mit 18,8 % etwas höher als im Vorjahr (17,6 %). Ihr Anteil war in den 
Jahren davor stark gestiegen, im Schuljahrjahr 2015/16 betrug er lediglich 7,4  %.  
Der Anteil der versorgten Bewerber/-innen lag im Ausbildungsjahr 2022/23 bei 92,4 % – etwas 
niedriger als im Vorjahr (93,9 %). Dagegen konnten 180 Personen (7,6 %) nicht mit einer 
Ausbildung versorgt werden, die Zahl der unversorgten Bewerber/-innen war im Vergleich zum 
letzten Jahr um 20 Personen gestiegen. In den Entwicklungen wird sowohl ein Ungleichgewicht auf 
dem Ausbildungsstellenmarkt als auch ein Passungsproblem zwischen dem Angebot der 
ausbildenden Betriebe und den Wünschen und Voraussetzungen der jungen Menschen deutlich. 
                                                
37 Die Zahlen zum Ausbildungsstellenmarkt standen zum Zeitpunkt der Berichtslegung nur für das Schuljahr 2022/23 zur 
Verfügung. 
87,2 82,8
93,8 98,8
87,7 94,3
76,3 70,6
47,1
100
12,8 17,2
6,2 1,2
12,3 5,7
23,7 29,4
52,9
0
20
40
60
80
100
Gesamt
Berufsschule*
Berufsfach-
schule
Fac h-
schule
Fac h-
oberschule
berufliches
Gymnasium
BGJ**
BVJ (erf.TN)**
BVJ (HSA)**
BvB**
Anteil in Prozent
mit Abgangszeugnis / ohne erfolgreiche Teilnahme
mit Abschlusszeugnis / erfolgreiche Teilnahme
* inkl. Beruf sschüler/ -innen an beruf sbildenden Förderschulen 
** Übergangssektor: BGJ=Beruf sgrundbildungsjahr, BVJ=Beruf sv orbereitungsjahr, HSA=Hauptschulabschluss, 
erf .TN=erf olgreich teilgenommen, Bv B=Beruf sv orbereitendeBildungsmaßnahme
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 19.10.2023
137 von 214 in Zusammenstellung
134  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 7.11 Anzahl gemeldeter Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen 
 
7.3 Weiterbildung an Schulen des zweiten Bildungswegs 
Weiterbildung ist ein wichtiges Instrument für die Integration Neuzugewanderter und für die 
Sicherung qualifizierter (Nachwuchs-)Kräfte für den Arbeitsmarkt. Dabei spielen die 
kommunalen Schulen des zweiten Bildungswegs, an denen Schulabschlüsse kostenfrei 
nachgeholt bzw. erlangt werden können, eine wichtige Rolle. In Leipzig gibt es alle drei 
Institutionen des zweiten Bildungswegs an einem Ort: Abendgymnasium, Abendoberschule und 
Leipzig Kolleg. Die Bündelung dieser drei Schularten in einer Stadt ist einzigartig in Sachsen. 
Die Abendoberschule und das Abendgymnasium bieten berufsbegleitend Bildungsgänge in den 
Abendstunden an. Der Unterricht am Kolleg findet in Vollzeitform statt und bietet die Möglichkeit, 
die allgemeine Hochschulreife zu erwerben. 
Im Schuljahr 2023/24 lernten insgesamt 700 Schüler/-innen an Schulen des zweiten Bildungswegs. 
Seit 2013/14 sind die Schülerzahlen in allen drei Schulen des zweiten Bildungswegs gesunken.  
Nach einigen Schwankungen ist die kontinuierlich sinkende Tendenz seit vier Jahren zu 
beobachten. Zuletzt ging die Zahl um 49 Schüler/-innen (minus 6,5 %) zurück. Dabei blieb die 
Schülerzahl am Abendgymnasium stabil. Den stärksten Rückgang hatte die Abendoberschule zu 
verzeichnen (minus 13,8 %), am Leipzig Kolleg sank die Zahl um 4,4 %. Trotz der Schwankungen 
blieb das Größenverhältnis der drei Schulen untereinander stabil. Etwas mehr als die Hälfte der 
Schüler/-innen besuchte das Kolleg, ein Drittel die Abendoberschule und ca.15-20 % das 
Abendgymnasium. 
Insgesamt wurden 2023/24 mit 52,7 % nur noch etwas mehr Schüler als Schülerinnen unterrichtet. 
Der Anteil der Schülerinnen hat zuletzt zugenommen. An allen drei Schularten lernten mehr 
Schüler als Schülerinnen, dabei schwankte der Anteil: Abendoberschule (54,4 %), Leipzig Kolleg 
(51,5 %), Abendgymnasium (55,1 %). 
2.771 2.864 2.708
2.868
2.640
3.102
3.026
2.879 2.869
2.617
2.3772.336 2.467 2.501
3.031 2.987
2.998
3.195
2.776 2.746
3.056 3.173
0
1.000
2.000
3.000
4.000
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
2019/20
2020/21
2021/22
2022/23
Anzahl
Schuljahr
gemeldete Bewerber/-innen gemeldete Berufsausbildungsstellen
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit; Stichtag 30.09.2023
138 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  135 
Abb. 7.12 Schülerzahlen an Schulen des zweiten Bildungswegs 
 
Die Schulen des zweiten Bildungswegs werden durch Neuzugewanderte besonders nachgefragt , 
an der Abendoberschule und am Leipzig Kolleg bestehen für sie besondere Vorbereitungsklassen. 
Wie auch in der Leipziger Bevölkerung insgesamt, nahm der Anteil der Schüler/-innen mit 
Migrationshintergrund an Schulen des zweiten Bildungswegs insbesondere seit dem Schuljahr 
2015/16 deutlich zu. Im Schuljahr 2023/24 hatten insgesamt 354 Schüler/-innen einen 
Migrationshintergrund, dies entsprach einem Anteil von 50,6 %. Die drei Einrichtungen 
unterschieden sich bezüglich des Anteils der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund. An der 
Abendoberschule lag der Anteil mit 69,4 % am höchsten, am Leipzig Kolleg lag er bei 43,6 %, am 
Abendgymnasium sank der Anteil leicht auf 40,9 %. 
Abb. 7.13 Anteil an Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an Schulen des zweiten 
Bildungswegs 
 
Im Schuljahr 2022/23 verließen 148 Absolventinnen und Absolventen eine Schule des zweiten 
Bildungswegs. Die Absolventenzahl war im Vergleich zum Vorjahr leicht gestieg en (plus 18). Die 
Hälfte der Absolventinnen und Absolventen (50,0 %) legte die allgemeine Hochschulreife ab, 
32,4 % einen Realschulabschluss und 17,6 % einen Hauptschulabschluss.  
170 175 161 142 134 110 119 110 126 126 127
228 236 241 228 314
252 253 268 251 239 206
384 401 356 400
429
393 446 417 380 384 367
782 812 758 770
877
755 818 795 757 749
700
0
200
400
600
800
1.000
2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24
Anzahl
Schuljahr
Abendgymnasium Abendoberschule Leipzig Kolleg
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen;Stichtag: 19.10.2023
14,3 12,9
19,8
23,9
31,0
38,3 37,9
42,8 42,9
47,5
50,6
0
10
20
30
40
50
60
70
2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24
Anteil in Prozent
Schuljahr
Abendgymnasium Abendoberschule Leipzig Kolleg
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 19.10.2023
139 von 214 in Zusammenstellung
136  Sozialreport Leipzig 2024 
7.4 Angebote des schulischen Alltags 
7.4.1 Hortbetreuung 
Im folgenden Abschnitt wird (in Ergänzung zu Kapitel 6) über die Kindertagesbetreuung in 
Horten berichtet. Der Hort als Kindertageseinrichtung ist eine familienergänzende Einrichtung 
nach §§ 22 f und 24 SGB VIII. Für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf im 
Grundschulalter gibt es verschiedene Betreuungsoptionen – je nachdem, ob sie inklusiv 
beschult werden oder eine Förderschule besuchen. Alle Grundschulkinder in Leipzig haben 
Anspruch auf einen Hortplatz. In der Nachbarschaftsschule besteht das Hortangebot von 
Klassenstufe 1 bis 6. An den Förderschulen werden die Kinder je nach Förderschwerpunkt im 
Betreuungsangebot, im heilpädagogischen Hort oder im schulischen Ganztag betreut. 
Hortplätze und Betreuungszahlen38 
Im Schuljahr 2023/24 gab es in Leipzig 88 Horte: 62 kommunale Horte an kommunalen 
Grundschulen, 15 Horte in freier Trägerschaft zugehörig zu Grundschulen in freier Trägerschaft 
(inklusive Waldorfschulen und Gemeinschaftsschule) sowie zehn Kindertageseinrichtungen in 
freier Trägerschaft mit Hortplätzen, die von kommunalen Grundschulen bzw. der 
Nachbarschaftsschule genutzt wurden. Dies ist dann der Fall, wenn die Grundschule selbst keinen 
eigenen Hort vorhält. In einigen Fällen kommen mehrere Kindertageseinrichtungen für die 
Hortbetreuung einer Grundschule in Frage. 
Abb. 7.14 Anzahl der Kinder in Hortbetreuung und Betreuungsquote  
 
Parallel zu den gestiegenen Schülerzahlen erhöhte sich die Anzahl der belegten Hortplätze in den 
letzten zehn Jahren um 44,0 % auf 22.622 Plätze. Von 2013 bis 2020 war ein leichtes Absinken 
der Betreuungsquote39 im Hort zu beobachten. 2018 lag sie mit 94,5 % 1,8 Prozentpunkte über der 
Quote von 2020. Seit 2022 ist die Betreuungsquote wieder leicht gestiegen, auf 93,9 % 2023. 
                                                
38 Das Kapitel bezieht sich auf Grundschulen in kommunaler und freier Trägerschaft inklusive Waldorfschulen, 
Gemeinschaftsschule, Nachbarschaftsschule; ohne Förderschulen. 
39 Die Betreuungsquote im Hort wird seit 2024 (rückwirkend seit 2013) auf der Grundlage der Schülerzahlen je 
Schulstandort und der belegten Hortplätze vom Amt für Jugend und Familie (monatliche Belegungsstatistik der 
Kindertagesstätten) berechnet. Die neu berechnete Quote ist genauer und liegt etwas höher als die frühere Quote. Auch ist 
die Quote deutlich stabiler und zeigt nur geringe Schwankungen. Die frühere Grundlage für die Berechnung der Quote war 
die Anzahl der wohnhaften Kinder im Alter von sechs bis unter zehn Jahren. Diese orientierte sich an den Berechnungen 
zur Quote in den Kindertagesstätten.  
15.712 
16.428 
17.190 
18.446 
19.234 
19.814 
20.078 
20.285 
20.719 
21.971 
22.622 
94,5 94,0 94,0 93,9 93,9 93,6 93,4 92,7 92,7 93,0 93,9
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
angemeldete Hortkinder Betreuungsquote (anhand Schülerzahl)
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.10.2023; 
Statistisches Landesamt des Freitstaates Sachsen; Stichtag 19.10.2023
140 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  137 
Für den Rückgang der Betreuungsquote der vergangenen Jahre war neben dem gestiegenen 
Anteil von Kindern mit Migrationshintergrund auch die Pandemie ausschlaggebend. Mit der 
gestiegenen Quote scheinen die Effekte der COVID-19-Pandemie überwunden. Die Quote lag 
2023 mit 93,9 % wieder 0,5 Prozentpunkte über dem Vorpandemiejahr 2019. Für die kommenden 
Jahre wird eine weiter leicht steigende Betreuungsquote erwartet; zum einen werden aktuell gezielt 
Maßnahmen geplant, um die Betreuungsquote an einzelnen Standorten zu erhöhen, zum anderen 
wird sich möglicherweise im Zuge der Umsetzung des Rechtsanspruchs auf Ganztagsbetreuung 
ab dem Schuljahr 2026/27 die Betreuungsquote weiter erhöhen.  
Dennoch kam es auch im Schuljahr 2023/24 durch einen hohen Krankenstand des Personals 
immer wieder zu Personalengpässen und in einigen Fällen auch zu Betreuungsausschluss, d.  h., 
dass Kinder aufgrund von fehlendem Personal temporär von der Betreuung ausgeschlossen 
werden mussten. Zudem standen die Einrichtungen durch den starken Aufwuchs der Kinderzahlen, 
der Überbelegung der Schulen und dem damit verbundenen Raummangel vor großen 
Herausforderungen. 
Für die standortbezogene Betreuungsquote in Horten an kommunalen Grundschulen wurde ein 
Dreijahresmittelwert vom Schuljahr 2021/22 bis 2023/24 berechnet. Dieser lag zwischen 72 % und 
100 %. 
Karte 7.3 Standortbezogene Hortbetreuungsquote an kommunalen Grundschulen 
2021/22-2023/24 
 
An sieben Schulen lag die Quote unter 80 % und damit besonders niedrig. Diese Schulen befinden 
sich sowohl bezüglich ihrer räumlichen Lage als auch mit Blick auf die Schülerschaft in 
herausfordernden Lagen. Sie rangieren in der Sozialindizierung, auf deren Grundlage u.  a. die 
Ausstattung der Grundschulen nach dem Steuerungskonzept mit Schulsozialarbeit erfolgt, sehr 
weit oben. Es lernen dort überdurchschnittlich viele Kinder mit Migrationshintergrund oder/und 
Kinder aus Ortsteilen mit hohem SGB II-Quote der Unter-15-Jährigen. Diese Schulen liegen im 
Leipziger Westen (Grünau) sowie (Nord-) Osten (Mockau, Neustadt-Neuschönefeld, Paunsdorf, 
Sellerhausen-Stünz). Mit Blick auf einen gleichberechtigten Zugang zu Bildung fehlte diesen 
Kindern, die nicht an der Ganztagsbetreuung im Hort teilnahmen, ein wichtiger Zugang zu non-
formalen und informellen Bildungsmöglichkeiten im Nachmittagsbereich. Dabei können 
insbesondere leistungsschwächere und sozial benachteiligte Kinder von außerunterrichtlichen 
141 von 214 in Zusammenstellung
138  Sozialreport Leipzig 2024 
Bildungsangeboten profitieren. Im Gegensatz dazu haben 45 % der Grundschulen (32 von 71 
kommunalen Grundschulen) hohe Betreuungsquoten zwischen 95 % und 100 %. Diese Schulen 
haben meist niedrigere Werte in der Sozialindizierung. Sie befinden sich vorrangig in Ortsteilen in 
Zentrumsnähe, entlang des Auwaldes und in Ortsteilen der äußeren Stadt. Auch im Indikator 
Hortbetreuungsquote wird somit eine sozialräumliche Segregation deutlich. 
Kinder mit Migrationshintergrund in Hortbetreuung40  
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund speist sich aus den Meldungen der Horte an 
das Statistische Landesamt des Freistaates Sachsen zum 1. März des jeweiligen Jahres.  
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund in Horteinrichtungen stieg in den letzten zehn 
Jahren stetig. Im Jahr 2023 wurden 4.847 Kinder mit Migrationshintergrund betreut und damit 691 
Kinder mehr als 2022 (plus 16,6 %). Auch die Betreuungsquote der Kinder mit 
Migrationshintergrund41 stieg wieder: von 64,3 % im Jahr 2022 auf 67,1 % im Folgejahr. Dennoch 
lag die Quote der Kinder mit Migrationshintergrund immer noch deutlich unter der 
Gesamtbetreuungsquote. Einen besonders starken Rückgang der Betreuungsquote gab es jeweils 
im Zusammenhang mit dem stärkeren Zuzug Geflüchteter in den Jahren 2015/16 und 2022. So 
war die Quote durch den Zuzug ukrainischer Schüler/-innen von 68,6 % (2021) auf 64,3 % (2022) 
gesunken. Der aktuelle Anstieg der Betreuungsquote spricht dafür, dass nun ein größerer Anteil 
dieser Kinder auch in den Hort integriert ist. Neben positiven Effekten für Spracherwerb können die 
Kinder an vielfältigen Bildungsangeboten im Hort teilhaben und sozialen Anschluss finden. Zudem 
haben insbesondere die Mütter durch die Betreuung der Kinder bessere Möglichkeiten für die 
Aufnahme einer beruflichen Tätigkeit. Dennoch hat die Quote noch nicht wieder das Vor-Corona-
Niveau erreicht.  
Die niedrigere Inanspruchnahme von Hortbetreuung für Kinder mit Migrationshintergrund hat  
vielfältige Ursachen. Diese finden sich z. B. in unterschiedlich kulturell geprägten Einstellungen 
gegenüber Kinderbetreuung, fehlender Kenntnis über die Möglichkeiten zur Inanspruchnahme 
eines Freiplatzes, religiösen Einstellungen, unpassender Speiseversorgung oder einer Skepsis 
gegenüber der Betreuungseinrichtung. Zudem bieten die eigenen Fam ilienstrukturen oft gute 
Betreuungsressourcen innerhalb der Familie, so dass der Bedarf einer „Fremdbetreuung“ nicht 
gesehen wird bzw. werden ältere Grundschulkinder (insbesondere Mädchen) auch für die 
Betreuung eigener Geschwister zuhause gebraucht. Studien belegen in diesem Zusammenhang, 
dass für viele Gründe nicht allein der Migrationshintergrund ausschlaggebend ist, sondern auch 
das niedrigere Bildungsniveau der Eltern. 42 
Familien mit Fluchterfahrung brauchen zunächst eine gewisse Zeit, um in Leipzig an zukommen, 
alle Behördengänge zu erledigen und die entsprechenden Anmeldungen vorzunehmen. Nicht 
selten muss z. B. auch der Masernimpfschutz erst erfolgen, damit ein Kind im Hort betreut werden 
kann. Dies erklärt z. B. den deutlichen Rückgang der Quote im Zusammenhang mit den 
Fluchtbewegungen. Entsprechend ist davon auszugehen, dass die Quote weiter ansteigen wird.  
 
                                                
40 Das Kapitel bezieht sich auf Grundschulen in kommunaler und freier Trägerschaft inklusive Waldorfschulen, 
Gemeinschaftsschule, Nachbarschaftsschule; ohne Förderschulen. 
41 Die Betreuungsquote im Hort für Kinder mit Migrationshintergrund wurde auf Grundlage der Datenlieferung des 
Statistischen Landesamtes (Stichtag 31.03.2022) und der zu diesem Zeitpunkt wohnhaften Kinder im Alter von sechs bis 
unter zehn Jahren (Einwohnermeldestatistik) berechnet. 
42 Siehe: https://www.laendermonitor.de/de/fokus-regionale-daten/kinder-und-eltern/betreuungsumfang-in-kitas-1-1-1-1-3-1 
142 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  139 
Abb. 7.15 Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund in Hortbetreuung und 
Betreuungsquote 
 
Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf 
Ab Schuleintritt werden Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf entweder integrativ in 
Horten an Regelschulen betreut oder in Betreuungsangeboten, im heilpädagogischen Hort oder 
im schulischen Ganztag an Förderschulen – je nach Art der Beschulung und 
Förderschwerpunkt. 
An Grundschulen besteht die Möglichkeit der integrativen Hortbetreuung. Ein Integrationsplatz 
kann an nahezu allen kommunalen Horten (mit Ausnahme einer Einrichtung) und Horten in 
freier Trägerschaft zur Verfügung gestellt werden. Die Integration erfolgt über einen Antrag beim  
Sozialamt oder dem Allgemeinen Sozialdienst beim Amt für Jugend und Familie 43. Für einen 
Integrationshortplatz kann zudem auf Antrag eine entsprechende Hilfe zur Erziehung nach 
§ 35a SGB VIII gewährt werden. Neben dem Integrationsplatz kann für die Kinder auch eine 
Eingliederungshilfe in Form einer Schulbegleitung für den Hortbereich beantragt werden. Liegt 
eine Eingliederungshilfe vor kann kein Integrationsplatz zusätzlich in Anspruch genommen 
werden. 
An den kommunalen Förderzentren mit Schwerpunkt Lernen sowie emotionale und soziale 
Entwicklung wird Kindern der ersten bis sechsten Klasse (auf Antrag auch Kindern in höheren 
Klassenstufen) ein Betreuungsangebot (BTA) unterbreitet. Grundlage dafür ist 
§ 16 SächsSchulG. Die Kinder werden – ähnlich wie im Hort – vor und nach dem Unterricht 
betreut. 
Im Jahr 2023 nutzten 429 Kinder ein BTA. Diese Zahl ist vergleichbar zum Vorjahr. Sie geht zum 
einen auf Kapazitätserhöhungen am BTA der Adolph-Diesterweg-Schule zurück. Zum anderen 
mussten Kapazitäten aufgrund von Personalengpässe am BTA der Kurt-Biedermann-Schule 
reduziert werden, sodass das Angebot BTA seit dem Schuljahr 2023/24 nur noch für die 
Klassenstufe 1 bis 3 bereitgestellt werden konnte. Die Kinder der Klassenstufen 4 bis 6 konnten an 
diesem Standort nicht mehr im BTA betreut werden. Eine sehr schwierige und herausfordernde 
Situation für die betroffenen Kinder und ihre Familien. 
An den Förderzentren mit den Förderschwerpunkten körperliche und motorische Entwicklung, 
Sehen, Hören sowie Sprache gibt es eine Ganztags- bzw. Hortbetreuung für Kinder und 
Jugendliche mit heilpädagogischem Förderbedarf. Dabei handelt es sich um ein 
                                                
43 Die Eingliederungshilfe für Kinder mit (drohender) seelischer Behinderung nach dem SGB VIII wird durch das Amt für 
Jugend und Familie erbracht. Hat das Kind eine körperliche oder geistige Behinderung, ist hier der örtliche Träger der 
Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen (das Sozialamt) nach dem SGB IX zuständig. 
2.242 
2.373 
2.566 
2.738 
3.223 
3.537 
3.679 
3.722 
3.837 
4.156 
4.847
74,5
76,3
74,7
65,8
69,9
71,6
69,8 69,5 68,6
64,3
67,1
50
60
70
80
90
 -
 2.000
 4.000
 6.000
 8.000
 10.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
angemeldete Hortkinder Betreuungsquote
Quelle: Statistisches Landesamt des Freitstaats Sachsen, Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 01.03.2022
143 von 214 in Zusammenstellung
140  Sozialreport Leipzig 2024 
außerunterrichtliches Betreuungsangebot der Eingliederungshilfe nach dem SGB  IX. Es bietet 
schulpflichtigen Kindern und Jugendlichen mit einer Körper-, Sinnes-, Sprach- oder 
Mehrfachbehinderung schultäglich vor und nach dem Unterricht sowie in den Ferien eine 
bedarfsgerechte Förderung und Betreuung. 
Zum Stichtag 31. Dezember 2023 wurden hier insgesamt 466 Kinder betreut, geringfügig mehr als  
im Vorjahr. Seit 2018 ist die Anzahl kontinuierlich leicht gestiegen. 
Tabelle 7.7 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Horten an Grundschulen 
sowie in Betreuungsangeboten und Ganztagesbetreuungen an 
Förderschulen 
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Hortverträge an Förderzentren  
mit den Förderschwerpunkten  
emotionale und soziale Entwicklung und Lernen 
430 367 446 441 428 429 
belegte Plätze in Ganztags- und Hortbetreuung an 
Förderzentren für Kinder und Jugendliche mit 
heilpädagogischem Förderbedarf nach SGB IX 
(Förderschwerpunkte körperlich-motorische Entwicklung, 
Sprache, Hören, Sehen) 
435 429 434 443 450 466 
Quelle: Amt für Schule, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
Die Förderzentren mit dem Schwerpunkt geistige Entwicklung sind als Ganztagsschulen 
organisiert. Nach § 19 Abs. 2 der Schulordnung Förderschulen endet der Unterricht hier 
zwischen 15:30 und 17:00 Uhr, es wird keine zusätzliche Hort- oder Ganztagsbetreuung 
angeboten. 
7.4.2 Schulsozialarbeit 
Schulsozialarbeit ist seit dem 10.06.2021 in § 13a SGB VIII geregelt. Schulsozialarbeit wird in 
der Stadt Leipzig auf Grundlage des Steuerungskonzeptes für den Leistungsbereich 
Schulsozialarbeit sowie der Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und 
Gesellschaftlichen Zusammenhalt zur Förderung von Schulsozialarbeit im Freistaat Sachsen 
umgesetzt. Die Entscheidung, ob und in welchem Umfang an einer allgemeinbildenden Schule 
Schulsozialarbeit eingesetzt wird, wird auf Grundlage einer im Steuerungskonzept festgelegten 
sozialindikativen Priorisierung getroffen. 
Im Kalenderjahr 202344 wurde Schulsozialarbeit durch zwölf Träger der freien Jugendhilfe und den 
örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe an allen kommunalen Oberschulen, sechs  von 23 
kommunalen Gymnasien, 45 von 71 kommunalen Grundschulen, allen kommunalen Förderschulen 
und der Nachbarschaftsschule angeboten – insgesamt an 98 kommunalen allgemeinbildenden 
Schulen. Darüber hinaus wird an den Schulen des zweiten Bildungswegs Schulsozialarbeit im 
Umfang von 1,0 Vollzeitäquivalent (VzÄ) umgesetzt. 
Zur Finanzierung der Schulsozialarbeit an allgemeinbildenden Schulen standen im Jahr 2023 
Fördermittel des Freistaates Sachsen in Höhe von 5,2 Mio. Euro und Eigenmittel der Stadt Leipzig 
in Höhe von 2,6 Mio. Euro zur Verfügung. Die Finanzierung an den Schulen des zweiten 
Bildungswegs erfolgte vollumfänglich aus Eigenmitteln der Stadt Leipzig.  
Das Leistungsangebot umfasst Einzelfall-, Gruppen- und Projektarbeit. Insgesamt fanden im Jahr 
2023 im Rahmen von Schulsozialarbeit 63.004 Beratungen mit Schülerinnen und Schülern, deren 
Personensorgeberechtigten, pädagogischem Personal und dem sozialen Umfeld statt. Dies war 
gegenüber dem Vorjahr ein Anstieg um 4,8 % (plus 2.885). 
Insgesamt nutzten 8.245 Schüler/-innen die Einzelfallberatung, davon waren 50,0 % Schülerinnen 
(4.124) und 50,0 % Schüler (4.121). Das Verhältnis hat sich im Vergleich zum Vorjahr dahingehend 
verändert, dass anteilig mehr Mädchen und weniger Jungen Einzelfallberatungen nutzten.  
                                                
44 Aufgrund einer Umstellung erfolgt die Berichterstattung zur Schulsozialarbeit seit dem Jahr 2020 für Kalenderjahre. 
144 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  141 
Die drei häufigsten Beratungsanlässe45 an allen Schularten waren, gemäß Statistik der 
Schulsozialarbeit, unverändert Probleme mit Gleichaltrigen/Peer Group (25,4 %), das häusliche 
Umfeld (15,9 %) sowie die eigene Psyche (13,3 %). Der Anteil an Beratungsbedarfen aufgrund 
psychischer Probleme ist nach zwei Jahren Anstieg an allen Schularten wieder leicht gesunken. 
Am deutlichsten war der Rückgang an den Gymnasien, wo gleichzeitig die Beratungsanlässe 
Gleichaltrige/Peer Group und häusliches Umfeld anteilig zugenommen haben. Diese Entwicklung 
kann allerdings durch das Vorherrschen bestimmter Beratungsanlässe der beiden neuen Standorte 
bedingt sein, die seit dem vergangenen Jahr mit Schulsozialarbeit ausgestattet wurden. Da es sich 
insgesamt nur um eine kleine Fallzahl an Gymnasien mit Schulsozialarbeit handelt, können zwei 
neue Standorte hier zu Veränderungen führen. Dennoch nehmen psychische Probleme im 
Vergleich zu anderen Schularten an Gymnasien den höchsten Anteil unter den Beratungsanlässen 
ein. 
Weitere Beratungsanlässe, in der folgenden Abbildung als „weitere Themenfelder“ dargestellt, 
waren u. a. pädagogisches Personal, Liebe/Sexualität/Schwangerschaft, 
Schulmüdigkeit/Schulverweigerung, schulische Übergänge, Suchtverhalten, soziale Medien, 
Gewalt und Delinquenz. Unter diesen haben in den letzten beiden Jahren insbesondere die Anteile 
der Beratungsanlässe Opfer von Gewalt (2021: 4,3 %; 2023: 6,2 %), Gewalt gegen andere (2021: 
4,9 %; 2023: 6,5 %) und Probleme mit pädagogischem Personal (2021: 4,9 %; 2023: 6,9 %) 
zugenommen. Die Zunahme der Beratungsanlässe zu Gewalt war vor allem an den Grund- , Ober- 
und Förderschulen zu sehen. Im Corona-Jahr 2021 waren diese Anteile deutlich gesunken. 
Ein anderes Bild zeigte sich an den Schulen des zweiten Bildungswegs mit ihrer weitgehend 
erwachsenen Schülerschaft, die von der Schulsozialarbeit intensiv im Bereich bürokratischer und 
wirtschaftlicher Anliegen unterstützt wurde. Konkrete Themen waren hier Wohnungssuche, die 
Unterstützung bei Antragstellungen oder beim Kontakt mit Behörden.  
Analog zum Vorjahr ließ sich auch für 2023 ein erhöhter Bedarf an Einzelfallhilfen feststellen. Hier 
waren immer noch Nachwirkungen der Pandemie spürbar. Im Falle von Beratungen, die eine 
Weiterverweisung an spezialisierte Beratungsstellen und/oder Ärzte erfordern, wurde ein Mangel  
an entsprechenden Angeboten und Therapieplätzen weiterhin zur Herausforderung. 
Abb. 7.16 Anteil ausgewählter Beratungsanlässe in der Schulsozialarbeit nach 
Schularten in den Jahren 2022 und 2023 
 
An den neun beruflichen Schulzentren der Stadt Leipzig wird eine sozialpädagogische 
Betreuung im Berufsvorbereitungsjahr (BVJ), gemäß § 8 Absatz 4 des Schulgesetzes für den 
Freistaat Sachsen, angeboten. Die Finanzierung erfolgt gemäß der Verordnung des 
Sächsischen Staatsministeriums für Kultus über pauschalisierte Zuweisungen an die Träger der 
beruflichen Schulzentren für den Einsatz von Sozialpädagoginnen und -pädagogen im BVJ 
                                                
45 Mehrfachnennung möglich. 
29,9 29,0 25,0 25,4 21,9 25,5 17,3 19,4
18,9 18,7
12,1 12,7 11,7 13,9 21,0 19,1
13,1 12,2
14,5 13,1 24,4 17,7 15,9 15,4
9,9 9,5
6,3 5,9
8,4 7,7
13,0 13,2
10,7 13,4
47,5 46,1
31,9 34,1 40,0 41,0
28,9 29,6
45,8 46,1
31,8 31,0
0
20
40
60
80
100
2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023
Anteil in Prozent
Schulart nach Jahr
Gleichaltrige/Peer-Group häusliches Umfeld eigene Psyche
schulische Leistungen bürokr./wirtsch. Anliegen weitere Themenfelder
Quelle: Amt f ür Schule; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
FörderschulenGrundschulen Oberschulen Gymnasien Schulen des 2. 
Bildungsw eges
145 von 214 in Zusammenstellung
142  Sozialreport Leipzig 2024 
durch den Freistaat Sachsen und anteilig die Stadt Leipzig. Die Verordnung legt für jede erste 
BVJ-Klasse Personal im Umfang von 0,75 VzÄ fest. Für jede weitere Klasse kommen 0,25 VzÄ 
hinzu. 
Im Schuljahr 2022/2346 wurden von 269 Schüler/-innen Einzelfallhilfen in Anspruch genommen, 
wieder deutlich mehr als im Vorjahr (2022/23: 212 Einzelfallhilfen). Beratungsschwerpunkte waren 
Übergänge bzw. die berufliche Orientierung (23,6 %), gefolgt von 
Schulmüdigkeit/Schulverweigerung (14,4 %), Problemlagen mit der eigenen Psyche (10,2 %) und 
schulische Leistungen (9,9 %). Es gab nur leichte Veränderungen zum Vorjahr: die Anteile der 
Beratungsanlässe schulische Leistungen und Schulverweigerung haben etwas abgenommen, 
wohingegen die Anlässe berufliche Orientierung und eigene Psyche etwas zugenommen haben. 
Die Statistik spiegelt damit den Arbeitsschwerpunkt der sozialpädagogischen Betreuung im BVJ 
deutlich wider. 
7.4.3 Ganztagsangebote (GTA) 
Ganztagsangebote (GTA) gehören zum pädagogischen Alltag der Leipziger Schulen und sind 
fester Bestandteil des Schulkonzepts. Als unterrichtsergänzende Maßnahmen gemäß 
§ 16a SächsSchulG beinhalten sie zusätzliche Bildungs- und Förderangebote sowie 
Freizeitangebote.  
Um eine Schule mit GTA zu sein, müssen folgende Anforderungen am Standort erfüllt sein 
(SächsGTAVO §2): (1) an mindestens drei Tagen in der Woche wird ein Angebot bereitgestellt, 
(2) ein Mittagessen wird bereitgestellt, (3) Ganztagsangebote werden unter Aufsicht und 
Verantwortung der Schulleitung organisiert und stehen in einem konzeptionellen 
Zusammenhang mit dem Unterricht.  
GTA lassen sich folgenden Bereichen zuordnen: Prävention, Lernen und Freizeitangebote. 
Antragsteller für GTA kann sowohl der Schulträger als auch der Schulförderverein sein. 
Hauptaufgabe des Antragstellers ist die verwaltungs- sowie haushaltstechnische Abwicklung der 
GTA. 
Das Landesamt für Schule und Bildung unterstützt die Umsetzung der GTA durch die 
„Servicestelle Ganztag“47. Zusätzlich dient der „Qualitätsrahmen Ganztagsangebote“ als 
Instrument zur Qualitätsentwicklung und zur Umsetzung der Fachempfehlung 
„Ganztagsangebote an sächsischen Schulen“48. Das Amt für Schule der Stadt Leipzig 
unterstützt die Schulen, die sich für eine Antragstellung beim Schulträger entschieden haben, 
bei dieser. 
Im Schuljahr 2022/23 boten alle 139 allgemeinbildenden Schulen in kommunaler Trägerschaft in 
Leipzig GTA an, davon 74 (53,2 %) gemeinsam mit dem Schulträger. 
Insgesamt ist die Anzahl der Schulen, die GTA über den Schulträger beantragen, seit 2020/21 um 
fünf Schulen leicht gestiegen. Parallel dazu ist im gleichen Zeitraum die Anzahl der Angebote um  
6,9 % von 1.414 auf 1.316 Angebote pro Schuljahr gesunken. Der Rückgang war besonders 
deutlich an Grund- und Förderschulen. Der Rückgang lässt sich auf die zusätzlichen Mittel aus 
dem Bundesprogramm „Aufholen nach Corona“ zurückführen, über das die Schulen zwischen 
2021 und 2023 zusätzliche Angebote finanzieren konnten, die z. T. auch in die GTA-Bereiche 
fielen. 
Insgesamt wurde über die Hälfte der GTA (53,4 %) durch Einzelpersonen umgesetzt, 30,8 % durch 
Lehrer/-innen und 15,8 % durch Kooperationspartner (wie z. B. Vereine oder Jugendhilfeträger). 
Dabei griffen vor allem die weiterführenden Schulen auf ihr eigenes Lehrpersonal für die 
Durchführung der Angebote zurück, Grund- und Förderschulen hingegen eher auf Einzelpersonen 
und Kooperationspartner. Insgesamt ist der Anteil der GTA von Lehrer/-innen seit 2020/21 um 
54,6 % gestiegen, parallel dazu ist der Anteil der GTA von Einzelpersonen um 25,8 % gesunken. 
Dies könnte darauf hindeuten, dass es für die Schulen entweder schwieriger/aufwändiger 
geworden ist, geeignetes Personal zu finden, oder die Erfahrungen mit Einzelpersonen nicht 
zufriedenstellend waren.  
                                                
46 Die Statistik für die Beruflichen Schulzentren erfolgt weiterhin im Schuljahresrhythmus.  
47 https://schule.sachsen.de/servicestelle-ganztag-6276.html 
48 Qualitätsrahmen: https://www.schule.sachsen.de/download/19_01_31_Br_Qualitaetsrahmen_GTA.pdf; Fachempfehlung: 
https://www.schule.sachsen.de/download/23_09_28_Fachempfehlung_09_2023.pdf 
146 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  143 
Tabelle 7.8 Entwicklung Ganztagsangebote an kommunalen allgemeinbildenden 
Schulen mit Antragstellung über Schulträger nach Anbieter und Schulart 49 
  20/21 
Anzahl 
20/21 
Anteil  
in % 
21/22 
Anzahl 
21/22 
Anteil  
in % 
22/23 
Anzahl 
22/23 
Anteil  
in % 
Anzahl Schulen über Schulträger gesamt 69   73   74   
GTA gesamt 1414   1427   1316   
GTA von Einzelperson 948 67,0 874 61,2 703 53,4 
GTA von Lehrer/-innen 262 18,5 351 24,6 405 30,8 
GTA von Kooperationspartner (z.B. Verein) 204 14,4 202 14,2 208 15,8 
Quelle: Amt für Schule, FABelF GTA-Portal, Stand 07.05.2024 
 
7.5 Zentrale Entwicklungen und neue Herausforderungen 
Das Bevölkerungswachstum hat durch die gesunkene Geburtenrate in den letzten Jahren an 
Dynamik verloren, wie die Evaluation der Bevölkerungsvorausschätzung 50 zuletzt deutlich machte. 
Dennoch steht das Schulnetz weiterhin vor großen Herausforderungen. Zum einen wurden die 
geburtenstarken Jahrgänge gerade erst eingeschult. Zum anderen hält der Zuzug von Geflüchteten 
an, die parallel zum Platz in der Vorbereitungsklasse auch einen Schulplatz in ihrer Stammklasse 
erhalten, so dass für die ersten Jahre „doppelte“ Schulplätze benötigt werden. Trotz großer 
Anstrengungen und Investitionen im Schulhausbau werden die nächsten Jahre von 
Kapazitätsengpässen vor allem an Gymnasien und Oberschulen geprägt sein. Die 2022 
verabschiedete Schul- und Kitabaustrategie liefert für die Umsetzung geplanter Baumaßnahmen 
eine transparente und wichtige Grundlage. Neben der Schaffung neuer Schulplätze zielt die 
Strategie darauf, Sanierung und Modernisierung von bestehenden Gebäuden zeitlich einzuordnen 
und damit verbundene Auslagerungen gut vorzubereiten. Dabei steht die Weiterentwicklung des 
Bildungssystems mit innovativen Ansätzen im Fokus, z. B. durch die Öffnung von Schulen ins 
Quartier oder durch eine flexible und multifunktionale Gebäude- und Raumgestaltung. Die 
Strategie wurde 2024 als Schulbaustrategie fortgeschrieben. In der Fortschreibung finden bereits 
die durch den Geburtenrückgang geänderten Rahmenbedingungen Berücksichtigung, so wurden 
z. B. schulartkonkrete Maßnahmen in flexible Maßnahmen gewandelt. Auch im Rahmen der 
Fortschreibung der Schulentwicklungsplanung 2024 werden die Bedarfe für 
Kapazitätserweiterungen von Schulen noch einmal kritisch geprüft.  
Durch den Anstieg der Gesamtschülerzahl stieg auch die Zahl der Schüler/-innen mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf in den letzten Jahren. Dieses Wachstum fand allerdings 
aufgrund begrenzter Kapazitäten nicht an den Förderschulen statt, sondern vor allem durch 
Inklusion an den Regelschulen. Diese Entwicklung entspricht der UN-
Behindertenrechtskonvention, wonach auch in Leipzig langfristig durch eine verstärkte Inklusion die 
Reduzierung der Zahl der Förderschüler/-innen in Förderschulen angestrebt wird – mit Ausnahme 
des Förderschwerpunkts geistige Entwicklung. Im Schuljahr 2023/24 wurden über die Hälfte der 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf inklusiv unterrichtet (Inklusionsquote) , 
gleichzeitig sank die Exklusionsquote. Auch wenn die Inklusionsquote kontinuierlich steigt, 
bestehen an den Förderschulen Kapazitätsengpässe. Insbesondere im Förderschwerpunkt geistige 
Entwicklung überstieg der Platzbedarf die zur Verfügung stehenden Kapazitäten zuletzt deutlich, 
so dass dem Wahlrecht der Eltern auf eine Beschulung an einer Förderschule nicht immer 
entsprochen werden konnte. An einer Lösungsstrategie für die fehlenden Schulplätze im 
Förderschwerpunkt geistige Entwicklung wird aktuell gemeinsam mit dem Landesamt für Schule 
und Bildung gearbeitet. Hinzukommen Verzögerungen in der Diagnostik und damit verbund ene 
lange Wartezeiten für betroffene Kinder und ihre Familien. Auch die gestiegene Fallzahl 
schwerstmehrfachbehinderter Kinder stellte die Förderschulen vor große Herausforderungen. 
Zudem sind die Rahmenbedingungen für eine inklusive Beschulung an Regelschulen aktuell 
schwierig: Viele Schulen sind über Kapazität belegt und leiden unter Personalausfällen bzw. -
engpässen, so dass den Kindern nicht immer die ihnen zustehenden Ressourcen zur Verfügung 
                                                
49 Diese Statistik wird erst seit dem Schuljahr 2022/21 geführt. Über GTA an Standorten mit Antragstellung über den 
Förderverein kann keine Aussage getroffen werden, da keine Statistik geführt wird. 
50 https://static.leipzig.de/fileadmin/mediendatenbank/leipzig-
de/Stadt/02.1_Dez1_Allgemeine_Verwaltung/12_Statistik_und_Wahlen/Analysen_zur_Stadtgesellschaft/Wanderungsgewin
ne_und_Geburteneinbruch_-_Evaluation_der_Leipziger_Bev%C3%B6lkerungsvoraussch%C3%A4tzung_2023.pdf 
147 von 214 in Zusammenstellung
144  Sozialreport Leipzig 2024 
gestellt werden können (z. B. in Form von Förderstunden, Räumen oder der Verminderung des 
Klassenteilers).  
In Leipzig hängt die Wohnlage der Schüler/-innen weiterhin stark mit verschiedenen 
Bildungsindikatoren zusammen. Die Selektionseffekte werden besonders an Grund-  und 
Oberschulen in bestimmten Ortsteilen sichtbar. Die Schülerschaft an diesen Schulen ist geprägt 
durch einen hohen Migrationsanteil, eine hohe SGB-II-Quote, weniger gymnasiale 
Bildungsempfehlungen, eine niedrigere Hortbetreuungsquote und eine höhere Quote von 
Schulabgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Betroffen sind vor allem 
Ortsteile im Leipziger Osten sowie in Grünau. Zentrale Ortsteile sowie die Gebiete der äußeren 
Stadt sind weniger betroffen – die Spannweite dazwischen ist groß. Durch den Zuzug von 
Geflüchteten, die sich aufgrund günstiger Mietpreise eher in Wohnlagen mit einer Bevölkerung mit 
hohem Anteil an SGB-II-Bezug ansiedeln, wird die Entwicklung verstärkt. Schulen in diesen 
Ortsteilen sind mit multiplen Problemlagen konfrontiert und sollten gezielt unterstützt werden. 
Entsprechend wurden Maßnahmen des Schulträgers besonders in diesen Ortsteilen angesiedelt, 
z. B. die drei Familienschulzentren im Leipziger Westen und Osten oder die Study Hall in Grünau. 
Ein weiteres Instrument ist die sozialindikative Priorisierung von Schulstandorten, welche u. a. für 
den Einsatz von Schulsozialarbeit oder die Ausstattung mit Schulbibliotheken umgesetzt wird. 
Auch für das Startchancenprogramm, welches im Schuljahr 2024/25 beginnt, sollen die Schulen 
nach sozialindizierten Bedarfslagen ausgewählt werden; hierfür trägt allerdings das Land Sachsen 
die Verantwortung, die sächsischen Schulträger waren in diesen Prozess bislang nicht 
eingebunden. 
Die Quote der Schulabgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss ist 2022/23 
sowohl absolut als auch anteilig an den Oberschulen und an den Förderschulen gesunken, auf 
insgesamt 8,2 %. Die sinkende Tendenz war bereits vor der Pandemie zu beobachten, durch die 
Pandemie war die Quote allerdings wieder deutlich gestiegen. Damit lag Leipzig erstmals seit 
langem wieder leicht unter dem sächsischen Durchschnitt (8,7 %). Etwa die Hälfte der Abgänger 
ohne Abschluss stammte von einer Förderschule, dort ist oftmals kein Hauptschulabschluss als 
Abschlusszertifikat vorgesehen. Die andere Hälfte stammte von Oberschulen, die sich in 
bestimmten Ortsteilen konzentrieren. Das Amt für Schule setzt sich im Austausch mit anderen 
Fachämtern intensiv für die Sicherung des Schulerfolgs und die Minimierung der 
Schulabbrecherquote mit verschiedenen Maßnahmen ein. Zusätzlich zu bestehenden Projekten 
wurde im Schuljahr 2023/24 die neue Beratungsstelle für Schulerfolg re:school im Leipziger Osten 
eröffnet und ein Pilotprojekt zum Fehlzeitenmanagement an acht kommunalen Schulen mit dem 
apeiros e. V. gestartet.  
Die Hortbetreuungsquote von Leipziger Grundschulkindern hat eine große Spannbreite. So werden 
Kinder mit Migrationshintergrund deutlich seltener im Hort betreut als Gleichaltrige ohne 
Migrationshintergrund. Auch an Schulen in Ortsteilen mit hoher SGB-II-Quote gehen die Kinder 
anteilsmäßig seltener in den Hort. Kindern, die nicht an der Hortbetreuung teilnehmen, entgehen 
wichtige Bildungserfahrungen. Dabei sind diese Erfahrungen besonders wertvoll für sozial 
benachteiligte Kinder oder/und Kinder mit Migrationshintergrund. Die Erhöhung der Hortbeteiligung 
an den Standorten mit niedrigen Betreuungsquoten ist ein wichtiges Ziel um die 
Chancengerechtigkeit zu erhöhen und knüpft an das Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft 
an. Um die Betreuungsquote in besonders betroffenen Einrichtungen zu erhöhen, wurden in einem 
ersten Schritt in einem Workshop gemeinsam mit den Hortleitungen Gründe für die niedrigere 
Hortbeteiligung eruiert und Maßnahmen erarbeitet, die dann in einem zweiten Schritt umgesetzt 
werden. Die Maßnahmen sollen sowohl auf struktureller Ebene (z. B. mit Blick auf Information und 
Aufklärung, Speisenangebot) als auch auf individueller Ebene bei der Unterstützung der Familien 
ansetzen (z. B. durch persönliche Beratung bei der Beantragung eines Freiplatzes). 
Die Herausforderungen der aktuellen gesellschaftlichen Krisen zeigen sich weiterhin in hohen 
psychosozialen Belastungen der Schüler/-innen in Leipzig, die zuletzt in der Leipziger 
Jugendstudie51 in verschiedenen Bereichen deutlich wurden: Neben einer gesunkenen 
Lebenszufriedenheit, war die schulische Überforderung deutlich gestiegen und gleichzeitig der 
Wunsch, eigene Kinder zu haben, deutlich gesunken. Zudem berichteten die Jugendlichen von 
Zukunftssorgen, psychischen Problemen und Diskriminierungserfahrungen. Besonders betroffen 
von diesen Problemlagen sind Mädchen, Jugendliche mit Migrationshintergrund und Jugendliche 
mit sonderpädagogischem Förderbedarf. Auch in der Schulsozialarbeit wurden insgesamt deutlich 
mehr Einzelfallberatungen durchgeführt. Auch wenn dort der Beratungsanlass zur eigenen Psyche 
                                                
51 https://static.leipzig.de/fileadmin/mediendatenbank/leipzig-
de/Stadt/02.1_Dez1_Allgemeine_Verwaltung/12_Statistik_und_Wahlen/Stadtforschung/Jugend-in-Leipzig-2023.pdf 
148 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  145 
zuletzt wieder etwas gesunken ist, bleibt der Mangel an verfügbaren Therapieplätzen, an die 
bedürftige Schüler/-innen weitervermittelt werden können, ein Problem. Auch eine leichte Zunahme 
von Gewalterfahrungen wurde sowohl in der Schulsozialarbeitsstatistik als auch in der 
Jugendstudie sichtbar. Aus den Ergebnissen der Jugendstudie wurden zahlreiche Ableitungen 
getroffen, so sollen die Ergebnisse z. B. in der Fortschreibung der Schulentwicklungsplanung 
berücksichtigt werden. Wichtig ist dabei der Fokus auf eine ganzheitliche mittel- und langfristige 
Strategie und nicht nur auf die Umsetzung von Einzelmaßnahmen, insbesondere die integrative 
Arbeit in multiprofessionellen Teams an Schule ist eine dafür nötige Voraussetzung. Die neuen 
kommunalen Gemeinschaftsschulen, welche aktuell geplant und gebaut werden sowie der Ausbau 
der Familienschulzentren sind wichtige Schritte in diese Richtung. 
 
149 von 214 in Zusammenstellung
146  Sozialreport Leipzig 2024 
8 Menschen mit Behinderung 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2023 hatten in Leipzig 110.396 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Dies 
entsprach einem Anteil von rund 17,6 % der Bevölkerung. Davon hatten 57.725 Personen einen 
gültigen Schwerbehindertenausweis. Das sind 1.157 Personen mehr als im Vorjahr. Eine 
Erkrankung war im Jahr 2023 bei 93 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die 
Hauptursache ihrer Behinderung. 4,6 % der Personen (2.678) mit Schwerbehinderung hatten eine 
angeborene Behinderung. 
Der Anteil der Menschen mit Behinderung steigt mit zunehmendem Alter. Im Jahr 2023 hatten 
1,6 % (2.589 Personen) der unter 25-Jährigen in Leipzig einen gültigen 
Schwerbehindertenausweis. Bei den über 75-Jährigen lag der Anteil bei 41,0 % (27.231 
Personen). 
Im Jahr 2023 gab es 6.963 Personen in Leipzig, die Leistungen der Eingliederungshilfe erhielten. 
Davon waren 3.714 Leistungsempfänger/-innen Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren. 
Mehr als 98 % der Leipziger/-innen mit Behinderung leben in einer eigenen Wohnung. Sie leben 
zum Beispiel allein, mit ihren Eltern, Kindern oder Partnerinnen und Partnern. Im Jahr 2023 lebten 
2.054 Menschen mit Behinderung in unterstützten Wohnformen, davon 60,9 % in ihrer eigenen 
Wohnung oder einer Wohngemeinschaft (weitere besondere Wohnformen) und 39,1% in 
besonderen Wohnformen (z. B. stationäre Wohnangebote). 
Im Jahr 2022 waren bei Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern mit mindestens 20 Beschäftigten im 
Jahresdurchschnitt 5.345 Pflichtarbeitsplätze von Menschen mit einer Schwerbehinderung besetzt. 
Davon waren 1.725 Plätze bei öffentlichen und 3.620 Plätze bei privaten Arbeitgeberinnen und 
Arbeitgebern besetzt. Die Erfüllungsquote von besetzten Arbeitsplätzen im Verhältnis zu den 
bereitzustellenden Pflichtarbeitsplätzen betrug bei den privaten Unternehmen 70,4 % und bei den 
öffentlichen Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 117,4 %. 
 
Weitere Informationen: „Auf dem Weg zur Inklusion“ - Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 - 
2024, Umsetzungsbericht 2023 zum Teilhabeplan der Stadt Leipzig, Teilhabepreis der Stadt 
Leipzig, Investitionsprogramm Barrierefreies Bauen: Lieblingsplätze für alle 
8.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX  
Gemäß § 2 Abs. 1 SGB IX haben Menschen mit Behinderung „körperliche, seelische, geistige 
oder Sinnesbeeinträchtigungen […], die sie in Wechselwirkung mit einstellungs - und 
umweltbedingten Barrieren an der gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher 
Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate hindern können“. Solch eine Beeinträchtigung liegt 
vor, „wenn der Körper- und Gesundheitszustand von dem für das Lebensalter typischen Zustand 
abweicht“. 
Der Grad der Behinderung (GdB) gilt als Maß für die Beeinträchtigungen körperlicher, geistiger 
oder seelischer Funktionen mit Fokus auf deren Auswirkungen auf die Teilhabe am Leben in der 
Gesellschaft. Dieser Grad wird von 20 bis 100 gemessen. Ab einem Grad der Behinderung von 
50 liegt eine Schwerbehinderung vor. Die betroffene Person kann einen 
Schwerbehindertenausweis beantragen. Je nach Grad der Behinderung und den zuerkannten 
Merkzeichen, stehen den Personen verschiedene Rechte und Nachteilsausgleiche zu52 
Im Jahr 2023 hatten insgesamt 110.396 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Dies 
entsprach einem Anteil von rund 17,6 % der Bevölkerung. Davon hatten 41.939 Personen einen 
Grad der Behinderung von 20 bis unter 50. Eine genaue Auswertung kann nur für Menschen mit 
einem gültigen Schwerbehindertenausweis (ab Grad 50) vorgenommen werden, da nur zu diesen 
Personen weitere Daten zum Alter und zum Geschlecht vorliegen. Es wird im Folgenden immer 
von Menschen mit Schwerbehinderung und gültigem Schwerbehindertenausweis berichtet.  
                                                
52 Beispielsweise. besonderer Kündigungsschutz, Zusatzurlaub, Hilfe im Arbeitsleben, - Vergünstigungen im kommunalen 
Bereich, wie günstigere Eintrittspreise für Veranstaltungen und Einrichtungen. 
 
150 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  147 
Im Jahr 2023 hatten 57.983 Personen einen gültigen Schwerbehindertenausweis, das entsprach 
9,2 % der Bevölkerung. Die Anzahl ist seit dem Jahr 2017 um 7.696 Personen gestiegen, dies 
entspricht 15,2 %. Der kontinuierliche Anstieg der Anzahl von Menschen mit anerkannter 
Schwerbehinderung lässt sich mit einer höheren Lebenserwartung, aber auch mit einer 
umfassenderen sozialen Beratung durch Sozialdienste begründen. Auch die ständige medizinische 
Weiterentwicklung hat einen Einfluss auf die Zahl der Menschen mit einer anerkannten 
Schwerbehinderung. Zusätzlich zu den 57.983 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis 
gab es im Jahr 2023 weitere 10.731 Personen mit einer Schwerbehinderung, die nach Fest stellung 
der Behinderung keinen Schwerbehindertenausweis beantragt oder ihn nach dem Ende der 
Gültigkeit nicht verlängert haben, obwohl eine Behinderung weiterhin vorlag.  
Abb. 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Geschlecht in 
Leipzig und ihr Anteil an der Bevölkerung 
 
Für Personen mit Migrationshintergrund53, die die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen, gibt es 
keine gesonderten Daten zur Schwerbehinderung. Es kann nur über Ausländer/-innen, das heißt 
Personen mit einer anderen Staatsangehörigkeit, berichtet werden. Von den 57.725 Personen mit 
gültigem Schwerbehindertenausweis hatten 1.618 Personen eine ausländische 
Staatsangehörigkeit. Ihre Anzahl ist seit dem Jahr 2017 um 651 Personen gestiegen. Im Vergleich 
zu Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit in Leipzig ist der Anteil von Menschen 
ausländischer Staatsangehörigkeit mit Schwerbehinderung deutlich geringer. Im Jahr 2023 hatten 
10,4 % der deutschen und 1,8 % der ausländischen Einwohner/-innen eine anerkannte 
Schwerbehinderung. Ein Grund hierfür ist die Alterszusammensetzung der Personen mit 
ausländischer Staatsangehörigkeit. Nur 1,5 % der Ausländerinnen und Ausländer mit 
Schwerbehinderung sind über 75 Jahre. Im Gegensatz dazu liegt der Anteil der Deutschen mit 
Schwerbehinderung, die über 75 Jahre alt sind, bei 10,6 %. Ein weiterer Grund ist, dass Menschen 
mit ausländischer Staatsangehörigkeit teilweise das Feststellungsverfahren unbekannt ist. Auch 
können Sprachbarrieren dazu führen, dass kein Feststellungsantrag gestellt wird.  
                                                
53 Bei Personen mit Migrationshintergrund handelt es sich um solche, die nach dem Jahr 1949 auf das heutige Gebiet der 
Bundesrepublik Deutschland zugezogen sind, sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer/-innen und alle in 
Deutschland als Deutsche Geborenen mit zumindest einem zugezogenen oder als Ausländer/-in in Deutschland geborenen 
Elternteil. 
 
26.483
27.254
27.896
28.536
29.191
29.991
30.559
23.609
24.123
24.968
25.628
26.144
26.577
27.228
8,5 8,6 8,8 8,9 9,1 9,1 9,2
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
männliche Schwerbehinderte
weibliche Schwerbehinderte
Anteil Schwerbehinderte mit gültigem Ausweis an der Gesamtbevölkerung
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen (Schwerbehindertenstrukturstatistik), Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); 
Stichtag: Zum 31.12. des jeweiligen Jahres
151 von 214 in Zusammenstellung
148  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Staatsangehörigkeit 
und ihr Anteil an der jeweiligen Bevölkerungsgruppe 
Personen mit gültigem  
Schwerbehindertenausweis 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
gesamt 50.092 52.864  54.164  55.335  56.568 57.725 
  Anteil in Prozent 8,6  8,8 8,8 8,9 9,1 9,2 
davon nach Staatsangehörigkeit         
deutsch       
   Anzahl 50.212 51.726 52.915  53.984 55.128  56.107 
   Anteil in Prozent 9,3  9,6 9,8 10,0 10,2 10,4 
ausländisch       
   Anzahl 1.165 1.138 1.249 1.351 1.440 1.618 
   Anteil in Prozent 2,0 1,9 2,0 2,0 1,7 1,8 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
Wie eingangs erwähnt, betrug der Anteil von Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis 
an der gesamten Bevölkerung zum 31. Dezember 2023 insgesamt 9,2 %. Dieser Anteil stellt sich in 
den Ortsteilen sehr unterschiedlich dar. Ortsteile mit einem besonders hohen Anteil 
schwerbehinderter Menschen an der Wohnbevölkerung sind vor allem die, in denen viele ältere 
Menschen leben. Im Jahr 2023 gab es insgesamt elf Ortsteile – Zentrum, Schönefeld-Ost, Thekla, 
Heiterblick, Althen-Kleinpösna, Probstheida, Lößnig, Grünau-Ost, Grünau-Mitte, Grünau-Siedlung, 
und Grünau-Nord – in denen der Anteil über 13 % lag. Einige dieser Ortsteile sind durch 
Großwohnsiedlungen geprägt. Einerseits befinden sich dort häufig auch stationäre Einrichtungen 
sowie betreute Wohnangebote und andererseits ist für Großwohnsiedlungen eine 
überdurchschnittlich lange Wohndauer charakteristisch. Viele Menschen, die in den 1970er und 
1980er Jahren dort hingezogen sind, wohnen auch im Alter dort. In Schleußig fällt der Anteil von 
Menschen mit Schwerbehinderung an der Wohnbevölkerung mit 5,0 % am niedrigsten aus. 
152 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  149 
Karte 8.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der  
Ortsteilbevölkerung 
 
Im Jahr 2023 war bei 93 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die 
Hauptursache ihrer Behinderung eine Krankheit. 4,6 % der Personen mit 
Schwerbehindertenausweis hatten eine angeborene Behinderung. Vergleichsweise wenige 
Schwerbehinderungen entstehen aufgrund von Unfällen oder Berufskrankheiten (0,9 %). 
Seit dem Jahr 2019 hat sich die Zahl der Personen je Behinderungsursache unterschiedlich 
entwickelt: Krankheit als Ursache der Schwerbehinderung ist im Vergleich zum Jahr 2019 von 
91,9 % (48.283) auf 93 % (53.656) im Jahr 2023 angestiegen. Rückläufig ist der Anteil der 
Personen, die eine angeborene Behinderung haben. Im Jahr 2010 waren dies 7,4 % (2.975) und 
4,6 % (2.678) im Jahr 2023. 
153 von 214 in Zusammenstellung
150  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 8.2 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der 
jeweiligen Bevölkerungsgruppe nach Alter und Geschlecht 
 
Zum 31. Dezember 2023 waren 38.075 Menschen mit Schwerbehindertenausweis 65 Jahre und 
älter. Das entspricht einem Anteil von 65,9 % aller Menschen mit einem 
Schwerbehindertenausweis. Frauen und Männer bis zum Alter von 55 Jahren hatten in etwa gleich 
häufig eine Schwerbehinderung. Ab 75 Jahren hatten mehr Frauen als Männer einen 
Schwerbehindertenausweis (Frauen: 15.980, Männer: 11.288). Im Verhältnis zur 
Gesamtbevölkerung des jeweiligen Alters und Geschlechts hatten ab 75 Jahren 39,5% der Frauen 
und 43,7 % der Männer eine Schwerbehinderung. 
Von den Kindern und Jugendlichen unter 15 Jahren hatten 1,4 % eine Schwerbehinderung. In der 
Altersgruppe der 45- bis unter 65-Jährigen waren es 8,6 % der gleichaltrigen Bevölkerung. Von der 
Bevölkerung ab 75 Jahren hatten 41,1 % eine Schwerbehinderung. 
  
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
unter 4 4 bis
unter 6
6 bis
unter 15
15 bis
unter 18
18 bis
unter 25
25 bis
unter 35
35 bis
unter 45
45 bis
unter 55
55 bis
unter 65
65 bis
unter 75
75 und
mehr
Anteil  in Prozent
Alter
männlich weiblich
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen (Schwerbehindertenstrukturstatistik), Amt für Statistik und Wahlen 
(Einwohnerregister); Stichtag: 31.12.2023
154 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  151 
Tabelle 8.2 Personen mit Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und 
Geschlecht 
Altersgruppen in Jahren 
Anzahl Personen mit 
Schwerbehindertenausweis 
Anteil an Bevölkerung in der jeweiligen 
Altersgruppe und nach Geschlecht in 
Prozent 
insgesamt männlich weiblich insgesamt männlich weiblich 
gesamt 57.778 27.228 30.559 9,2 8,8 9,6 
    davon unter 4 92 50 42 0,4 04 0,4 
    davon 4 bis unter 6 173 104 69 1,5 1,7 1,2 
    davon 6 bis unter 15 1.141 698 443 2,2 2,6 1,8 
    davon 15  
    bis unter 18 381 232 149 2,5 2,9 2,0 
    davon 18  
    bis unter 25 803 476 327 1,4 1,7 1,1 
    davon 25  
    bis unter 35 1.739 923 816 1,7 1,7 1,6 
    davon 35  
    bis unter 45 3.219 1.602 1.617 3,1 2,9 3,3 
    davon 45  
    bis unter 55 3.219 1.602 1.617 5,5 5,0 6,0 
    davon 55  
    bis unter 65 8.333 4.332 4.001 11,7 12,0 11,4 
    davon 65  
    bis unter 75 10.807 5.664 5.143 19,2 22,5 16,5 
    davon 75 und älter 27.268 11.288 15.980 41,0 43,7 39,5 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2023, Stand 04.04.2024  
Die Anzahl der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis entwickelte sich seit dem Jahr 
2009 je nach Art der schwersten Behinderung unterschiedlich. Deutlich angestiegen sind 
Behinderungen durch eine Beeinträchtigung der Funktion innerer Organe oder Organsysteme, 
Querschnittslähmung, und Funktionseinschränkung von Gliedmaßen, Wirbelsäule, Rumpf oder 
Brustkorb. Der Anstieg lässt sich mit der eingangs erwähnten steigenden Anzahl älterer Menschen 
und den damit verbundenen altersbedingten Beeinträchtigungen erklären. Auc h die Anzahl der 
Personen mit einer geistigen oder seelischen Behinderung oder Suchterkrankung stieg weiter an.  
155 von 214 in Zusammenstellung
152  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 8.3 Anzahl von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Art der 
schwersten Behinderung 
 
8.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Auf Antrag stellt das Sozialamt fest, ob eine Behinderung im Sinne des 
Schwerbehindertenrechts vorliegt, welchen Grad diese Behinderung aufweist und welches 
Merkzeichen anerkannt werden kann.  
Im Jahr 2023 stellten 12.298 Personen einen Antrag auf Feststellung der 
Schwerbehinderteneigenschaft beim Sozialamt (2022: 11.489 Anträge). Davon wurden 6.681 
Anträge von Frauen und 5.617 Anträge von Männern gestellt. 89,2 % der Erstanträge mündeten in 
eine Anerkennung der Schwerbehinderteneigenschaft. Die meisten Menschen mit gültigem 
Schwerbehindertenausweis hatten im Jahr 2023 einen Grad der Behinderung von 50 (29,5 %) oder 
100 (26,1 %).  
Im Bereich SGB IX ist 2023 im Vergleich zum Jahr 2022 ein Anstieg um 2.453 Anträgen zu 
verzeichnen (2022: 8.850, 2023: 11.303). 
Der Anstieg ist zum einen darauf zurückzuführen, dass 861 der im Jahr 2022 eingegangenen 
Anträge per 31.12.2022 im Fachverfahren noch nicht erfasst waren. Der Grund hierfür lag im 
krankheitsbedingten Ausfall in diesem Arbeitsbereich. Im Januar 2023 wurde der Rückstand in der 
Erfassung dieser Anträge durch Aufgabenverschiebung aufgearbeitet. Zum anderen steht der 
Anstieg mit dem Einwohnerwachstum unserer Stadt und der älter werdenden Gesellschaft, 
verbunden mit gesundheitlichen Einschränkungen, in Zusammenhang. 
Im Bereich Landesblindengeld ist die Zahl der Anträge zwischen den Jahren 2022 und 2023 von 
2.639 Anträgen auf 995 im Jahr 2023 gesunken. Die Ursache hierfür liegt in der Erhöhung der 
Leistungen nach dem Sächsischen Landesblindengeldgesetz mit Wirkung zum 01.01.2022. In der 
Folge wurde in Jahr 2022 in jedem Fall mit einer laufenden Zahlung eine Neufeststellung 
durchgeführt. 
  
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023
Anzahl
Jahr
Beeinträchtigung der
Funktion innerer Organe /
Organsysteme
geistige / seelische
Behinderung,
Suchterkrankung
Funktionseinschränkung von
Gliedmaßen, Wirbelsäule,
Rumpf, Brustkorb,
Querschnittslähmung
Blindheit und
Sehbehinderung
Sprach- u. Sprechstörung,
Taubheit, Schwerhörigkeit,
Gleichgewichtsstörung
Verlust oder Teilverlust von
Gliedmaßen, einer oder
beider Brüste, Entstellungen
Sonstige und ungenügend
bezeichnete Behinderungen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Stichtag: zum 31.12 des jeweiligen Jahres
156 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  153 
Tabelle 8.3 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Anträge 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
insgesamt 11.926 10.647 11.915 11.569 10.900 11.489 12.298 
    davon:   
    SGB IX 10.233 8.761 10.938 10.627 10.066 8.850 11.303 
   davon:  
    Erstantrag 5.072 4.460 5.313 5.149 4.581 4.160 5.746 
       darunter Anerkennung: 4.469 3.869 4.640 4.500 4.162 3.809 5.124 
    Neufeststellungen 6.854 6.187 6.602 6.420 5.485 4.690 5.557 
       darunter: Anerkennung 4.162 3.752 3.697 3.474 3.121 2.692 3.065 
    Landesblindengeld 1.693 1.886 977 942 834 2.639 995 
Quelle: Sozialamt   
8.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung 
Die Eingliederungshilfe ist eine nachrangige, staatliche Sozialleistung, die seit dem 1. Januar 
2020 im SGB IX geregelt ist. Sie soll Menschen mit Behinderung oder von Behinderung 
bedrohten Menschen helfen, die Folgen ihrer Behinderung zu mildern und selbs tbestimmt am 
Leben in der Gesellschaft teilzuhaben.  
Bis zum Jahr 2019 war die Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderung als 
Unterstützungsmaßnahme der Sozialhilfe im SGB XII geregelt. Durch die Umsetzung des 
Gesetzes zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderung 
(Bundesteilhabegesetz) wurde die Eingliederungshilfe zum 1. Januar 2020 aus dem 
Sozialhilferecht herausgelöst und in das Rehabilitations- und Teilhaberecht im SGB IX 
übernommen. 
Die Eingliederungshilfe wird personenzentriert, am persönlichen Bedarf der 
Leistungsberechtigten unabhängig von der Wohnform geleistet. Mit der Personenzentrierung 
entfällt die Unterscheidung nach stationären, teilstationären und ambulanten Leistungen. 
Existenzsichernde Leistungen nach SGB XII, wie Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, werden von behinderungsbedingten 
Leistungen der Eingliederungshilfe getrennt.  
Die Leistungen der Eingliederungshilfe umfassen nach § 102 Abs. 1 SGB IX: 
• Leistungen zur medizinischen Rehabilitation,  
• Leistungen zur Beschäftigung, 
• Leistungen zur Teilhabe an Bildung und 
• Leistungen zur Sozialen Teilhabe (§ 113 bis 116 SGB IX). 
Kinder und Jugendliche, die seelisch behindert oder von einer solchen Behinderung bedroht 
sind, haben Anspruch auf Eingliederungshilfe nach § 35a SGB VIII.  
Zum 31. Dezember 2023 haben 6.963 Personen Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem 
SGB IX bzw. § 35a SGB VIII erhalten. Hiervon lag für 4.124 Personen die Zuständigkeit bei der 
Stadt Leipzig. Darunter waren 3.714 Leistungsempfänger/-innen unter 18 Jahren. Die Anzahl der 
erbrachten Leistungen ist nicht identisch mit Leistungsberechtigten, weil eine Person mehrere 
Leistungen erhalten kann. 
Es gibt einen hohen Anteil von Jungen im Bereich der heilpädagogischen Förderung. Eine 
Erklärung könnte sein, dass, Jungen im Kindesalter tendenziell häufiger Anzeichen für 
Aufmerksamkeits- und Hyperaktivitätsprobleme, aggressives und dissoziales Verhalten zeigen. 
157 von 214 in Zusammenstellung
154  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 8.4 Leistungsempfänger/-innen der Eingliederungshilfe nach Altersgruppen in 
Zuständigkeit der Stadt Leipzig 
Stadt Leipzig 2021 2022 2023 
Anzahl Leistungsempfänger/-innen  3.601 3.751 4.124 
   darunter weiblich 1.329 1.369 1.521 
   davon nach Alter    
     unter 7 Jahre 1.731 1.736 1.864 
     7 bis unter 18 Jahre 1.557 1.686 1.850 
     18 bis unter 65 Jahre 2.892 300 373 
     65 Jahre und älter 218 29 37 
Quelle: Sozialamt, Amt für Jugend und Familie, Stichtag: 31.12.2023     
Die Leistungen der Eingliederungshilfe werden von der Stadt Leipzig und dem Kommunalen 
Sozialverband Sachsen (KSV Sachsen) erbracht. Der Kommunale Sozialverband Sachsen ist 
zuständig für Personen über 18 Jahre, die in (weiteren) besonderen Wohnformen (vormals 
stationäre Einrichtungen in Wohnheimen bzw. Außenwohngruppen und ambulant betreutes 
Wohnen) leben. Darüber hinaus ist er zuständig für erwachsene Menschen mit Behinderung, die 
in Tagesstätten betreut werden oder anspruchsberechtigt sind für Leistungen zur Teilhabe am 
Arbeitsleben. 
Tabelle 8.5 Leistungsempfänger/-innen der Eingliederungshilfe nach Altersgruppen in 
Zuständigkeit des Kommunalen Sozialverbands Sachsen 
KSV Sachsen 2021 2022 2023 
Anzahl Leistungsempfänger/-innen 2.797 2.828 2.839 
darunter weiblich 1.220 1.251 1.285 
davon nach Alter    
unter 7 Jahre 0 0 0 
7 bis unter 18 Jahre 0 0 0 
18 bis unter 65 Jahre 2.600 2.621 2.627 
65 Jahre und älter 197 207 212 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen, Stichtag: 31.12.2023    
Die Stadt Leipzig ist im Wesentlichen zuständig für Leistungen zur Sozialen Teilhabe außerhalb 
besonderer Wohnformen und Leistungen zur Teilhabe an Bildung. Die Leistungen werden vom 
Sozialamt gewährt. Leistungen der Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und 
Jugendliche bzw. von seelischer Behinderung bedrohte Kinder und Jugendliche nach § 35a 
SGB VIII gewährt das Amt für Jugend und Familie. 
Der überwiegende Teil der Eingliederungshilfen (66,2 %) in Zuständigkeit der Stadt Leipzig wird für 
Kinder im vorschulischen Alter und Schulalter für Leistungen zur Sozialen Teilhabe und für 
Leistungen zur Teilhabe an Bildung bereitgestellt.  
Die Leistungen zur Sozialen Teilhabe umfassen: 
• Assistenzleistungen: Dazu gehören beispielsweise Hilfen zur allgemeinen Erledigung 
des Alltags, Leistungen zur Teilhabe am gemeinschaftlichen und kulturellen Leben oder 
der aktiven Freizeitgestaltung. 
• Heilpädagogische Leistungen: Die Leistungen umfassen die Frühförderung, Integ ration 
in Kindertagesstätten, die Betreuung in heilpädagogischen Einrichtungen oder das 
besondere Wohnen im Vorschulalter. 
158 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  155 
• Sonstige Leistungen der Sozialen Teilhabe: Das sind u. a. Leistungen zum Wohnen im 
Schulalter, Sozialtrainings, Leistungen der Mobilität, Hilfsmittel, Leistungen zur 
Betreuung in einer Pflegefamilie, Besuchsbeihilfen oder Leistungen zur Förderung der 
Verständigung. 
Die Leistungen zur Teilhabe an Bildung umfassen:  
• Hilfen zu einer angemessenen Schulbildung: Dazu gehören beispielsweise Leistungen in 
Form von Schulassistenzen in Regel- und Förderschulen, Hortintegration oder Hilfsmittel 
zur schulischen Ausbildung. 
Im Jahr 2023 gab es im Bereich SGB IX insgesamt 4.054 Personen, denen insgesamt 7.154 
Leistungen der Eingliederungshilfe bewilligt wurden. Mit 3.717 Leistungen wurde die deutliche 
Mehrzahl im Bereich Soziale Teilhabe gewährt. Dabei wurden wiederum die meisten Leistungen 
(1.673) für heilpädagogische Hilfen in Kindertagesstätten bewilligt. 1.021 Leistungen wurden für die 
Teilhabe an Bildung gewährt. Zudem wurde ein relativ großer Anteil an Leistungen in 
heilpädagogischen Horten gewährt (455 Leistungen). Die Integration in den Regelschulhort spielte 
dagegen nur eine untergeordnete Rolle. 
Tabelle 8.6 Leistungen der Eingliederungshilfe im Jahr 2023 im SGB IX in Zuständigkeit 
der Stadt Leipzig nach Art 
Die Ausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe stiegen 2023 weiter an. Ursache sind 
gestiegene Entgelte, der Zuwachs an Fallzahlen und der gestiegene Bedarf an teilweise 
komplexen Hilfeleistungen und an Fachleistungsstunden anstelle von Hilfskraftstunden bei den 
einzelnen Leistungsberechtigten. Die Ausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe betrugen im 
Jahr 2023 rund 44,4 Mio. Euro. Das sind rund 9,6 Mio. Euro mehr als im Jahr 2022. 
Leistungen Anzahl 2022 Anzahl 2023 
Fälle, die Leistungen der Eingliederungshilfe nach SGB IX bezogen haben 3.756 4.054 
Leistungen gesamt 4.480 7.154 
    darunter   
        Leistungen zur Teilhabe an Bildung 974 1.021 
            darunter   
            Schulassistenz in Regelschulen 105 103 
            Schulassistenz in Förderschulen 104 122 
            Sozialtraining 78 54 
            Integration in Regelschulhort 14 13 
            Heilpädagogischer Hort 425 445 
            Ferienbetreuung 236 272 
        Leistungen zur Sozialen Teilhabe 3.497 3.717 
             darunter    
             Assistenzleistungen (ohne Schulassistenz) 212 205 
         Heilpädagogische Leistungen 3.006 3.344 
              darunter   
                 Heilpädagogische Leistung in interdisziplinärer Frühförderstelle 1.264 1.378 
                 Heilpädagogische Leistung in Kindertagesstätte 1.673 1.673 
                 heilpädagogische Leistung in heilpädagogischer Gruppe in  
                 Kindertagesstätte 236 289 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr   
159 von 214 in Zusammenstellung
156  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 8.7 Anzahl der Leistungsempfänger/-innen und Ausgaben für Leistungen der 
Eingliederungshilfe nach dem SGB IX  
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Anzahl 
Leistungsempfänger/-innen 3.372 3.414 3.265 3.335 3.474 3.756 4.054 
Ausgaben in Mio. Euro 23 23,1 24,6 24,4 30,1 34,8 44,4 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr  
8.4 Wohnen 
Die Mehrheit der Leipziger/-innen mit Behinderung lebt selbständig in der eigenen Wohnung, allein, 
mit Angehörigen oder Freunden. Bei Bedarf werden sie durch Angehörige, Freunde,  Nachbarn 
oder professionelle Dienste unterstützt. Ein kleiner Anteil der Menschen mit Behinderung lebt in 
gemeinschaftlichen, unterstützten Wohnformen. Zu den unterstützten Wohnformen gehören 
besondere Wohnformen, die bis zum Jahr 2019 als Wohnheime und Außenwohngruppen 
bezeichnet wurden. Angebote für erwachsene Menschen mit Behinderung, die allein oder in einer 
Wohngemeinschaft wohnen und dafür eine auf ihre Bedürfnisse abgestimmte Unterstützung 
benötigen, werden als weitere besondere Wohnform bezeichnet (vormals ambulant betreutes 
Wohnen). Die Art des Wohnbedarfes unterscheidet sich nach der Art der Behinderung und nach 
Lebensalter. Chronisch psychisch kranke und suchtkranke Menschen sowie Menschen mit 
Körperbehinderung wohnen meist in einer eigenen Wohnung und erhalten bei Bedarf 
unterstützende Leistungen durch Sozialdienste. Menschen mit geistiger oder mehrfacher 
Behinderung leben eher in besonderen Wohnformen. 
Im Jahr 2023 wurden von Menschen mit Behinderung 2.054 Plätze im Bereich des unterstützten 
Wohnens in Leipziger Einrichtungen belegt. Die Mehrzahl, 1.250 Personen (60,9 %), lebte in 
Angeboten des weiteren besonderen Wohnens (früher ambulant betreutes Wohnen). 804 
Personen (39,1 %) lebten gemeinschaftlich in besonderen Wohnformen, davon 613 Personen in 
Wohn- und Wohnpflegeheimen und 191 Personen in Außenwohngruppen der Wohnheime.  
Seit dem Jahr 2018 haben sich Angebote des besonderen Wohnens zu deutlich mehr Angeboten 
verlagert, die auf das unterstützte selbstbestimmte Wohnen in der eigenen Wohnung oder einer 
Wohngemeinschaft ausgerichtet sind. Von den 1.885 Personen, die 2018 unterstützt wohnten, 
lebten 57,9 % (1.092 Personen) in Angeboten des weiteren besonderen Wohnens. 793 Personen 
(42,1 %) lebten gemeinschaftlich in besonderen Wohnformen (Außenwohngruppe oder 
Wohnheim).   
160 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  157 
Abb. 8.4 Personen in unterstützten Wohnformen für Menschen mit Behinderung 
 
8.5 Erwerbstätigkeit 
Für Menschen mit Behinderung gibt es unterschiedliche Beschäftigungsmöglichkeiten, die gr ob 
in zwei Richtungen erfolgen: Beschäftigung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt und 
Beschäftigung auf dem zweiten Arbeitsmarkt, z.B. in einer Werkstatt für Menschen mit 
Behinderung, bei einem anderen Leistungsanbieter oder mit dem Budget für Arbeit (kommen 
selbst diese Leistungen nicht in Frage, erfolgt eine Beschäftigung ggf. innerhalb einer 
Tagesförderstätte). Berufsorientierung und Ausbildungsangebote für Menschen mit Behinderung 
bereiten auf diese beiden Arbeitsbereiche vor. Für Menschen mit Lernschwierigkeiten ist der 
allgemeine Arbeitsmarkt nur schwer zugänglich. Die Arbeitsmöglichkeiten werden mit 
steigenden Anforderungen der Arbeitswelt und durch den Abbau von einfach strukturierten 
Tätigkeiten weiter eingeschränkt. 
8.5.1 Pflichtarbeitsplätze  
Zur Förderung der Integration von Menschen mit Schwerbehinderung in den allgemeinen 
Arbeitsmarkt besteht gemäß § 154 SGB IX eine Pflichtquote für Beschäftigung in Betrieben und 
Unternehmen. Private und öffentliche Arbeitgeber/-innen mit jahresdurchschnittlich mindestens 
20 Arbeitsplätzen müssen wenigstens auf fünf Prozent ihrer Arbeitsplätze Personen mit 
Schwerbehinderung beschäftigen.54 Erfüllt ein Unternehmen diese Pflichtarbeitsquote nicht, so 
ist für jeden nicht besetzten Pflichtarbeitsplatz gemäß § 160 Abs. 4 SGB IX eine 
Ausgleichsabgabe zu zahlen. Die Höhe dieser Abgabe orientiert sich an der 
Beschäftigungsquote (3 bis unter 5 % = 140 Euro, 2 bis unter 3 % = 245 Euro, unter 2 % = 360 
Euro). 
Die Bundesagentur für Arbeit veröffentlicht die Beschäftigungsstatistik für Menschen mit 
Schwerbehinderung. Die aktuellen Daten sind von 2022. Es wird folgend in bereitzustellende 
Pflichtarbeitsplätze (SOLL) und besetzte Pflichtarbeitsplätze (IST) unterschieden.  
                                                
54 Für Kleinbetriebe gelten folgende Ausnahmen: Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 20 bis unter 40 Arbeitsplätze 
müssen einen schwerbehinderten Menschen beschäftigen. Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 40 bis unter 60 
Arbeitsplätze müssen zwei schwerbehinderten Menschen beschäftigen. 
606 617 629 616 620 613
187 183 192 198 194 191
1.092 1.138 1.160 1.208 1.233 1.250
1.885 1.938 1.981 2.022 2.047 2.054
0
500
1.000
1.500
2.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
weiteres besonderes Wohnen (bis 2019: ambulant betreutes Wohnen)
besonderes Wohnen (bis 2019: Außenwohngruppe)
besonderes Wohnen (bis 2019: Wohnheim)
Quelle: Sozialamt, Kommunaler Sozialv erband Sachsen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
161 von 214 in Zusammenstellung
158  Sozialreport Leipzig 2024 
Im Jahr 2022 wurden in Leipzig bei privaten und öffentlichen Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 
mit mindestens 20 Beschäftigten im Jahresdurchschnitt insgesamt 5.345 von 6.610 
Pflichtarbeitsplätzen besetzt. Dabei wurden bei privaten Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 3.620 
Plätze von 5.141 bereitzustellenden Pflichtarbeitsplätzen besetzt. Das entspricht einer Erfüllung 
von 70,4 %. Die Quote stieg von 2018 bis 2021 kontinuierlich an und ist im Jahr 2022 um 1 
Prozentpunkt gesunken. Bei öffentlichen Arbeitgebern lag im Jahr 2022 eine Übererfüllung von 
117,4 % vor. 2018 lag diese noch bei 128,8 %. Es wurden im Jahresdurchschnitt 1.725 Plätze 
besetzt, bei einem SOLL von 1.469 Pflichtarbeitsplätzen. 
Im Jahr 2022 hatten 6.252 schwerbehinderte Menschen eine Beschäftigung bei Leipziger 
Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern. Davon waren 3.376 der beschäftigten Menschen mit einer 
Schwerbehinderung Frauen (54,0 %). 
 
Abb. 8.5 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten 
der Arbeitgeber/-innen 
 
8.5.2 Inklusionsbetriebe 
Inklusionsbetriebe nach §§ 215 ff. SGB IX sind rechtlich und wirtschaftlich selbstständige 
Unternehmen oder unternehmensinterne Betriebe bzw. Abteilungen zur Beschäftigung von 
Menschen mit Behinderung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Sie bilden eine Brück e zwischen 
den Werkstätten für Menschen mit Behinderung und dem allgemeinen Arbeitsmarkt. In 
Inklusionsbetrieben arbeiten Menschen mit und ohne Behinderung. Der Anteil von Menschen 
mit Behinderung in Inklusionsbetrieben liegt in der Regel zwischen 30 und 5 0 %. 
Im Jahr 2023 gab es in Leipzig sechs Inklusionsbetriebe mit insgesamt 213 Arbeitsplätzen. Dort 
wurden 101 Menschen mit Behinderung beschäftigt. Die Zahl der Inklusionsbetriebe blieb 2023 im 
Vergleich zum Vorjahr konstant. Die Anzahl der Arbeitsplätze in Inklusionsbetrieben und der 
Beschäftigten mit Behinderung hingegen ist um 27 Plätze gesunken. 
  
1.297
1.293
1.343
1.392
1.469
1.671
1.663
1.685
1.695
1.725
4.650
4.886
4.983
4.896
5.141
3.109
3.372
3.494
3.495
3.620
128,8 128,6 125,5 121,8
117,4
66,8 69,0 70,1 71,4 70,4
0
20
40
60
80
100
120
140
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2018 2019 2020 2021 2022
Erfüllungsquote in Prozent
Anzahl 
Jahr
SOLL
öffentlich
IST öffentlich
SOLL privat
IST pr iv at
Erfüllungs-
quote
öffentlich
Erfüllungs-
quote privat
Quelle: Statistik der Bundesagentur f ür Arbeit; im jeweiligen Jahresdurchschnitt; Stand: 18.06.2024
162 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  159 
Tabelle 8.8 Inklusionsbetriebe in Leipzig 
Anzahl 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Inklusionsbetriebe 5 7 6 6 6 6 
Arbeitsplätze in 
Inklusionsbetrieben 
169 200 219 239 240 213 
   darunter 
   für Menschen mit  
   Behinderung 
69 81 82 104 113 101 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen, Stichtag; 31.12. des jeweiligen Jahres  
8.5.3 Werkstätten für behinderte Menschen 
Werkstätten für behinderte Menschen sind Einrichtungen, die die Teilhabe am Arbeitsleben für 
Personen ermöglichen, die nicht auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt tätig sein können. Sie bieten 
ein geschütztes Berufsbildungs- und Arbeitsfeld und sind darauf ausgerichtet, die Leistungs- und 
Erwerbsfähigkeit zu entwickeln, zu erhalten oder wiederherzustellen. Die Werkstätten bereiten ihre 
Beschäftigten auf eine Tätigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt vor. Im Jahr 2023 waren in den 
sechs Werkstätten in Leipzig insgesamt 1.473 Personen beschäftigt. Seit 2018 hat sich die Zahl 
der Plätze in den Werkstätten um 2,8 % leicht verringert. 
Im Förder- und Betreuungsbereich befanden sich 106 Personen. Dieser Bereich ist für Personen 
vorgesehen, die nicht oder noch nicht am Arbeitsleben der Werkstatt teilnehmen können. Ziel der 
Förderung und Betreuung ist es, auf die Tätigkeiten in der Werkstatt vorzubereiten. 106 Personen 
befanden sich im Eingangsverfahren bzw. erwarben im Berufsbildungsbereich Kenntnisse und 
Fertigkeiten zur Verbesserung der Teilhabe im Arbeitsleben. Im Arbeitsbereich der Werkstätten 
waren insgesamt 1.261 Personen beschäftigt, davon 210 (16,7 %) auf Außenarbeitsplätzen. Die 
Außenarbeitsplätze unterstützen den Übergang von Werkstätten zum allgemeinen Arbeitsm arkt. 
Außenarbeitsplätze sind dauerhafte oder auch zeitweise Arbeitsplätze in Unternehmen außerhalb 
der Werkstatt. 
Die Zahl der Außenarbeitsplätze in allen sechs Leipziger Werkstätten für Menschen mit 
Behinderung liegt seit dem Jahr 2018 konstant bei über 200 mit leichten Schwankungen. Dabei 
verlief die Entwicklung in den einzelnen Werkstätten unterschiedlich. Der Anteil der 
Außenarbeitsplätze an allen Plätzen im Arbeitsbereich der jeweiligen Werkstatt reichte im Jahr 
2023 von 12 % bis zu 21 %. 
Abb. 8.6 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich  
 
126 119 119 105 107 106
1.073
1.096
1.084
1.097
1.083
1.051
220 207 208 201 205 210
97 97 105 100 102 106
1.516 1.519 1.516 1.503 1.497 1.473
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Jahr
Förder- und
Betreuungsbereich
Arbeitsbereich
Werkstatt
Außenarbeitsplatz
Arbeitsbereich:
Werkstatt ohne
Außenarbeitsplatz
Eingangsverfahren /
Berufsbildungsbereich
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen; Stichtag: Zum 31.12. des jeweiligen Jahres
163 von 214 in Zusammenstellung
160  Sozialreport Leipzig 2024 
8.6 Leistungen der Betreuungsbehörde 
Voraussetzung für eine Betreuung ist eine körperliche, geistige oder seelische Behinderung. Die 
Betroffenen können aufgrund ihrer Behinderung ihre Rechtsangelegenheiten nicht selbst 
erledigen. Die Betreuungsbehörde unterstützt das Betreuungsgericht in seiner 
Entscheidungsfindung durch die Erstellung des obligatorischen Sozialberichts. Sie berät und 
unterstützt ehrenamtliche Betreuer/-innen, Vereins- und Berufsbetreuer/-innen bei der 
Umsetzung ihrer Betreuungstätigkeit sowie Vollmachtnehmende bei der Umsetzung der 
Vorsorgevollmacht. Die Grundlagen dazu regelt das Betreuungsrecht nach §§ 1896 BGB und § 
5 Betreuungsorganisationsgesetz (BtOG). 
Im Jahr 2023 begleitete die Betreuungsbehörde 6.352 laufende Betreuungen. Im Vergleich zum 
Vorjahr sank die Zahl um 94 Fälle. Seit 2018 (6.295) blieb die Zahl der Betreuungen auf gleichem 
Niveau. Allerdings erhöht sich stetig die Komplexität der Fälle aufgrund sich verändernde 
Erkrankungen. So nehmen seelische Behinderungen und psychische Erkrankungen zu.  
Im Jahr 2023 gab es neben den 6.352 laufenden Betreuungsverfahren 3.333 Verfahren, in denen 
erstmalig oder gesetzlich vorgeschrieben nach sieben Jahren wiederholt eine Betreuung zu prüfen 
war. 
Tabelle 8.9 Betreuung und Beratung 
8.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Menschen mit Behinderung haben das Recht, ihr Leben so zu gestalten, wie sie es wollen. 
Selbstbestimmung, Teilhabe und Gleichstellung sind auch wesentliche Ziele der UN -Konvention 
über die Rechte von Menschen mit Behinderung. Auftrag der Stadt Leipzig ist es, in 
unterschiedlichen Handlungsfeldern wie beispielsweise Mobilität, Sport, Kultur oder Barrierefreiheit 
selbstbestimmte gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen bzw. Bedingungen zu verbessern. Im 
Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 bis 2024 „Auf dem Weg zur Inklusion“ wurden dazu 115 
Maßnahmen als Aufträge festgeschrieben und jährlich wird der Sachstand zur Umsetzung 
berichtet. In den kommenden zwei Jahren soll der Teilhabeplan evaluiert und fortgeschrieben 
werden.  
Die kommunalen Aufwendungen für Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem SBG IX sind in 
den zurückliegenden Jahren erheblich gestiegen. Ursache sind neben gestiegene Entgelten der 
gesteigerte Bedarf an teilweise komplexen Hilfeleistungen und an Fachleistungsstunden anstatt 
Hilfskraftstunden bei den einzelnen Leistungsberechtigten. Zudem erhöhte sich 2023 die Anzahl 
der bewilligten Leistungen erheblich gegenüber 2022, wobei die Anzahl der Fälle abnahm. Daraus 
lässt sich schlussfolgern, dass der Anteil der Personen, die mehrere Leistungen der 
Eingliederungshilfe erhalten, gestiegen ist. Die Anzahl der Kinder, die heilpädagogische Leistungen 
in Kindertageseinrichtungen erhalten, stieg auch in 2023 weiter an. Diesem steigenden Bedarf an 
Plätzen mit heilpädagogischer Förderung, soll durch einen Ausbau von inklusiven Formen 
frühkindlicher Bildung in integrativen Einrichtungen begegnet werden. Dies wird auch Teil des 
„Konzepts zur Inklusiven Kindertagesbetreuung“ sein, mit deren Erarbeitung die Stadtverwaltung 
beauftragt wurde.  
Art der Leistung 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Laufende Betreuung 6.295 6.440 6.609 6.348 6.446 6.352 
Verfahren für Betreuung  3.064 3.068 3.149 3.545 3.423 3.333 
Beratung 312 275 345 223 214 250 
    davon:       
    allgemeine Beratung 58 55 75 60 65 95 
    Beratung zu Vorsorge- 
    Vollmacht / Betreuungsverfügung 
254 220 221 163 149 155 
    beglaubigte Vorsorgevollmachten 423 465 240 263 218 174 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr       
164 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  161 
Im Bereich Wohnen setzt sich auch 2023 die Entwicklung hin zu selbstbestimmten Wohnformen 
fort. Um dem Wunsch von Menschen mit Behinderung nach möglichst selbständigem Wohnen in 
einer eigenen Wohnung zu entsprechen, sind weitere Anstrengungen nötig. In der Fortschreibung 
des Wohnungspolitischen Konzeptes der Stadt Leipzig wurde als Ziel formuliert, dass der Bestand 
an barrierefreiem Wohnraum ausgeweitet werden soll, entsprechende Maßnahmen wurden mit 
aufgenommen. Auch werden mit der Fachförderrichtlinie „Wohnprojekte für Menschen mit 
Behinderung“ Formen des inklusiven Wohnens von Menschen mit und ohne Behinderung 
unterstützt. 
Bei der (Weiter-) Entwicklung von Angeboten für Menschen mit Behinderung sollten die 
verschiedenen Vielfaltsdimensionen von Menschen sowie deren Überschneidungen berücksichtigt 
werden. So muss beispielsweise der bestehende Zusammenhang zwischen Alter und Behinderung 
berücksichtigt werden. Mit Blick auf die steigende Anzahl von Menschen mit Behinderung und 
ausländischer Staatsbürgerschaft werden Beratungsangebote benötigt, die die Schnittstelle 
Migration und Behinderung kompetent verbinden. 
 
 
165 von 214 in Zusammenstellung
162  Sozialreport Leipzig 2024 
9 Seniorinnen und Senioren 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2023 waren 122.748 Leipziger/-innen 65 Jahre und älter (2022: 122.778). Davon waren 
76.253 Personen 65 bis unter 80 Jahre alt. Im Vergleich zum Vorjahr verringerte sich die Zahl um 
687 Personen. 46.495 Personen waren 80 Jahre und älter. Im Vergleich zum Jahr 2022 erhöhte 
sich die Zahl um 657 Personen. 
2023 wurden in den 35 Begegnungsangeboten der Offenen Seniorenarbeit durchschnittlich 8.331 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer pro Monat gezählt. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Zahl 
der Teilnehmer/-innen (plus 3.549 Personen) deutlich erhöht. Dies liegt zum einen darin begründet, 
dass im Jahr 2023 insgesamt sechs neue Begegnungsangebote hinzukamen. Zum anderen 
wurden mit den Angeboten seit der Covid-19-Pandemie wieder mehr Menschen erreicht. Das 
Verhältnis von Frauen zu Männern lag pro Monat im Durchschnitt bei 4:1.  
Im Jahr 2021 lag die Zahl der Pflegebedürftigen, die Anspruch auf Leistungen der 
Pflegeversicherung haben, in Leipzig bei 35.325 Personen. 17,6 % befanden sich in vollstationärer 
Pflege. 26,1 % wurden zu Hause durch einen ambulanten Pflege- bzw. Betreuungsdienst gepflegt, 
teilweise in Kombination mit einer Pflege durch Angehörige. 44,0 % erhielten ausschließlich 
Pflegegeld und 12,3 % nahmen mit Pflegegrad 1 keine Leistungen der Pflegeversicherung bzw. 
lediglich Erstattungsleistungen für anerkannte Angebote der Unterstützung im Alltag in Anspruch 
oder befanden sich zum Stichtag in teilstationärer Pflege. 
Im Jahr 2023 standen in 65 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 7.091 stationäre Pflegeplätze 
zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 20 Plätze weniger. Seit dem Jahr 2018 stiegen 
die Plätze in den Städtischen Altenpflegeheimen um 10,1 %. Bei freien Trägern ist ein Rückgang 
der Platzkapazität um 3,5 % und bei privaten Trägern ein Anstieg um 4,1 % zu verzeichnen. 
Im Jahr 2023 erhielten insgesamt 3.097 Personen Hilfe zur Pflege, das sind 10,4 % mehr als im 
Vorjahr.  
Im Jahr 2023 unterstützte der Soziale Fachdienst des Sozialamtes 545 erwachsene Personen. Das 
waren 22 Personen weniger als im Vorjahr. Die häufigsten Problemlagen waren Hilfe bei 
Antragsstellung für Sozialleistungen, die allgemeine gesundheitliche Situation und soziale 
Schwierigkeiten.  
 
Weitere Informationen: Guter Rat für Ältere 2024, Internetportal Pflegenetz Sachsen, 
Pflegeplatzbörse, Seniorenbüros, Beratungsstelle Wohnen und Soziales, Sozialer und 
pflegerischer Fachdienst, Stationäre Hilfe zur Pflege beantragen, Fachplan Offene Seniorenarbeit, 
Umsetzung des Fachplanes Offene Seniorenarbeit, Fachplan „Älter werden in Leipzig“ 2023 bis 
2028 
9.1 Anzahl und räumliche Verteilung 
Im Jahr 2023 waren 122.748 Leipziger/-innen 65 Jahre und älter (2022: 122.778). Seit dem Jahr 
2018 erhöhte sich die Zahl der Seniorinnen und Senioren um 1,4 %. Im Jahr 2023 waren 76.253 
Leipziger/-innen 65 bis unter 80 Jahre alt und 46.495 waren 80 Jahre und älter.  
Im Vergleich zum Vorjahr verringerte sich die Zahl der über 65- bis unter 80-Jährigen um 687 
Personen, die Zahl der über 80-Jährigen erhöhte sich hingegen um 657 Personen. Seit dem Jahr 
2018 sank der Anteil der über 65- bis unter 80-Jährigen an der Gesamtbevölkerung von 13,9 % auf 
12,1 %, wohingegen der Anteil der über 80-Jährigen von 6,4 % auf 7,4 % stieg (siehe auch Kapitel 
Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur). In beiden Altersgruppen stellten Frauen 
einen deutlich größeren Anteil.  
Der Anstieg bei den ab 80-Jährigen liegt zum einen daran, dass in den zurückliegenden Jahren die 
geburtenstarken Jahrgänge, die ab Mitte der 1930er Jahre geboren wurden, in diese Altersgruppe 
hineinwuchsen. Zum anderen sterben heute ab 80-Jährige später – aufgrund der verbesserten 
Lebenssituation und der guten medizinischen Versorgung. Bei den ab 65-Jährigen wirkten in den 
zurückliegenden Jahren die geburtenschwachen Jahrgänge, die während und nach dem 2. 
Weltkrieg geboren wurden. Hier ist aber in den kommenden Jahren eine Umkehr zu erwarten, 
166 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  163 
wenn der zunehmende Einfluss der Babyboomer (ab Mitte der 1950-er Jahre) eine Zunahme der 
Personen in der Altersgruppe bewirken wird. 
Tabelle 9.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht 
Altersgruppen in 
Jahren 
Anzahl 
gesamt 
davon 
männlich 
davon 
weiblich 
davon mit 
Migrations-
hintergrund 
Anteil 
männlich in 
Prozent 
Anteil 
weiblich in 
Prozent 
Anteil mit 
Migrations-
hintergrund 
in Prozent 
65 und älter 122.748 51.035 71.713 7.109 41,6 58,4 5,8 
   davon:        
   65 bis unter 80 76.253 33.498 42.755 5.955 43,9 56,1 7,8 
   80 und älter 46.495 17.537 28.958 1.154 37,7 62,3 2,5 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnermelderegister); Stichtag: 31.12.2023  
In sieben der 63 Leipziger Ortsteile waren zum 31.12.2023 mehr als 20 % der Bevölkerung (ohne 
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) zwischen 65 bis unter 80 Jahre alt. Dies waren die 
Ortsteile Heiterblick, Schönau, Grünau-Ost, Grünau-Siedlung, Lausen-Grünau, Miltitz und 
Burghausen-Rückmarsdorf. Den höchsten Anteil dieser Personengruppe hatte Grünau- Ost mit 
25,7 %. 
Karte 9.1 Anteil über 65-Jähriger bis unter 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung 
nach Ortsteilen (ohne Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) 
 
In den Ortsteilen Schönefeld-Ost, Heiterblick, Mölkau, Probstheida, Marienbrunn, Lößnig und 
Großzschocher gab es zum 31.12.2023 mit über 12 % einen besonders hohen Anteil ab 80-
Jähriger (ohne Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen). Den höchsten Anteil dieser 
Personengruppe hatte Schönefeld-Ost mit 15,3 %. 
167 von 214 in Zusammenstellung
164  Sozialreport Leipzig 2024 
Karte 9.2 Anteil über 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne 
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) 
 
9.2 Offene Seniorenarbeit 
Die Stadt Leipzig fördert Angebote der Offenen Seniorenarbeit bei freien Trägern. Der Fachplan 
Offene Seniorenarbeit 2019 ist die Arbeitsgrundlage für die Offene Seniorenarbeit. Zur Offenen 
Seniorenarbeit zählen Angebote der Begegnung für Ältere (Offene Seniorentreffs) und der 
Beratung (Seniorenberatung). Diese Angebote sollen soziale Teilhabe Älterer ermöglichen,  
Vereinsamung im Alter vorbeugen, Information und Beratung zu altersgerechten Angeboten 
unterbreiten, freiwilliges Engagement Älterer stärken. 
9.2.1 Begegnungsangebote 
Im Jahr 2023 wurden in den 35 Begegnungsangeboten der Offenen Seniorenarbeit durchschnittlich 
8.331 Teilnehmerinnen und Teilnehmer pro Monat gezählt. Bei 1.106 Angeboten im Monat waren 
das acht Teilnehmerinnen und Teilnehmer je Angebot. In Angeboten mit Umfang von 25 Stunden 
Öffnungszeit werden durchschnittlich mehr Personen erreicht als in kleineren Angeboten mit 
geringerer Öffnungszeit und weniger räumlichen Ressourcen. Das Verhältnis von Frauen zu 
Männern lag im Durchschnitt bei 4:1. 
Rund 1.500 Personen werden dem festen Nutzerstamm zugerechnet. Diese Personen nutzen die 
Angebote der geförderten Offenen Seniorentreffs in der Regel mindestens alle zwei Wochen.  
Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Zahl der Teilnehmer/-innen (plus 3.548 Personen) deutlich 
erhöht. Auch andere Zahlen (Anzahl Angebote, Teilnehmer/-innen je Angebot, Nutzerstamm) 
haben sich erhöht. Dies liegt zum einen darin begründet, dass im Jahr 2023 insgesamt sechs neue 
Begegnungsangebote hinzukamen. Zum anderen wurden mit den Angeboten seit der Covid- 19-
Pandemie wieder mehr Menschen erreicht.  
  
168 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  165 
Tabelle 9.2 Nutzung von Offenen Begegnungsangeboten im Monat 
 
2022 2023 
Anzahl Begegnungsangebote 29 35 
durchschnittliche Anzahl der Teilnehmer/-innen im Monat 4.784 8.331 
    davon:     
        kostenlose Angebote im Offenen Bereich 3.304 6.007 
        Kurse und Zirkel 1.360 2.100 
        Tagesausflüge 36 77 
        Fest/Veranstaltung 84 128 
Durchschnittliche Anzahl der Angebote im Monat 739 1.106 
Teilnehmer/-innen je Angebot 6,5 7,5 
Verhältnis Männer zu Frauen (Anzahl Frauen je Mann) 4 4 
geschätzte Anzahl an Personen, die in der Regel mind. 1x alle zwei  
Wochen den Seniorentreff genutzt haben (Nutzerstamm) 
964 1.511 
Personen, die sich in einem Seniorentreff ehrenamtlich engagieren 119 189 
Quelle: Sozialamt, 31.12.2023   
Die Nutzung der Begegnungsangebote unterscheidet sich je nach Bereich und angebotenem 
Thema. Bei den kostenlosen Angeboten im Offenen Bereich wurden 2023 die meisten 
Teilnehmer/-innen mit Spieleangeboten, Angeboten der Geselligkeit oder Bewegungsförderung 
und mit Singen / Musizieren / Tanz erreicht. Die wenigsten Teilnehmer/-innen wurden mit Literatur / 
Theater / Film / Foto erreicht. Im Vergleich zum Jahr 2022 veränderte sich die Reihung der 
Angebote leicht, im Wesentlichen blieb die Grundaussage aber erhalten.  
Die durchschnittliche Teilnehmendenzahl je Angebot lag über fast alle Themenbereiche zwischen 
sechs und neun Personen. Lediglich mit Festen und Großveranstaltungen wurden mehr Menschen 
erreicht.  
Abb. 9.1 Durchschnittliche monatliche Nutzung von kostenlosen Angeboten im 
Offenen Bereich 2022 und 2023 
 
0
5
10
15
20
25
30
35
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Verhältnis
Anzahl
Kostenlose Angebote im Offenen Bereich
2022 2023 Teilnehmer je Angebot
Quelle: Sozialamt, Stichtag 31.12.2023
169 von 214 in Zusammenstellung
166  Sozialreport Leipzig 2024 
9.2.2 Beratungsangebote 
An zehn Standorten in Leipzig wird Seniorenberatung angeboten – je Stadtbezirk eine 
Seniorenberatung. Diese bietet in erster Linie eine Orientierungsberatung. Sie verweist bei Bedarf 
an spezialisierte Beratungsangebote (z. B. Beratung der Pflegekassen zu Pflege) oder an soziale 
Dienste. 
Im Jahr 2023 wurde an insgesamt zehn Standorten durchgängig eine Seniorenberatung 
angeboten. 2022 war dies aufgrund von Personalwechsel nur an acht Standorten möglich 
gewesen. Im monatlichen Durchschnitt wurden von den zehn Beratungsangeboten insgesamt 177 
Beratungsgespräche geführt, 35 mehr als im Jahr 2022. Darunter waren 128 Gespräche mit 
Erstkontakt, 33 mehr als im Jahr 2022. Insgesamt 142 Personen wurden im Rahmen dieser 
Erstkontakte beraten.  
Von diesen 142 Personen im Erstkontakt waren mit 79,0 % die meisten der Beratenen Ältere 
(65 Jahre und älter) selbst. 17,6 % waren Angehörige von Älteren. 72,6 % der beratenen Personen 
waren weiblich und 27,3 % männlich. Mit Blick auf das Alter der beratenen Personen überwogen 
mit 41,7 % die 65- bis unter 80-Jährigen. 31,1 % waren 80 Jahre und älter. Menschen, die jünger 
als 65 Jahre waren, suchten seltener die Seniorenberatung auf. 
Bei insgesamt 76 Kontakten wurde neben der Beratung auch Unterstützung und Begleitung 
gewährt. Dazu gehören beispielsweise Anrufe tätigen, Termine vereinbaren, Formulare ausfüllen 
oder die Begleitung zu Ämtern. 
Tabelle 9.3 Nutzung von Beratungsangeboten im Monat 
 2022 2023 
  durchschnittliche 
Anzahl 
durchschnittlicher 
Anteil in % 
durchschnittliche 
Anzahl 
durchschnittlicher 
Anteil in % 
Anzahl Beratungskontakte 142 - 177 - 
   darunter Erstkontakte 95 - 128 - 
Anzahl der beratenen Personen 
mit Erstkontakt 137 100,0 142 100,0 
    davon nach Zielgruppe         
        Senior/-in selbst 115 83,9 112 79,0 
        Angehörige von Senior/-in 18 13,1 25 17,6 
        Sonstige 4 2,9 5 3,3 
    davon nach Geschlecht         
        weiblich 96 70,1 103 72,6 
        männlich 41 29,9 39 27,3 
    davon nach Alter         
        jünger als 65 Jahre 23 16,8 27 18,8 
        65 bis unter 80 Jahre 64 46,7 59 41,7 
        älter als 80 Jahre 41 29,9 44 31,1 
        nicht bekannt 8 5,8 12 8,4 
Anzahl Kontakte, bei denen 
Unterstützung und Begleitung 
gewährt wurde 
75 - 76 - 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2022 
 
  
Die Seniorenberatung ist thematisch breit aufgestellt. Im Jahr 2023 lag der Schwerpunkt der 
Beratungsanfragen vor allem auf den Themen Hilfen zur Alltagsunterstützung, Pflege und Wohnen.  
Eine wichtige Rolle übernahm die Beratung auch, wenn es den ratsuchenden Personen darum 
ging, sich auszusprechen ohne gleichzeitig eine konkrete Frage zu stellen (erfasst als 
psychosoziales Gespräch zur Entlastung). 
170 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  167 
Abb. 9.2 Beratungsthemen nach durchschnittlicher Anzahl an Gesprächen pro Monat  
 
9.3 Städtischer Seniorenbesuchsdienst 
Mit dem städtischen Seniorenbesuchsdienst wird hilfebedürftigen Älteren, die in der eigenen 
Wohnung leben, die Möglichkeit gegeben, soziale Kontakte zu pflegen. Neben dem städtischen 
Seniorenbesuchsdienst gibt es auch freie Träger, die Seniorenbesuchsdienste anbieten. Der 
städtische Besuchsdienst wird durch das Sozialamt mit ehrenamtlichen Besucher/ -innen 
organisiert. Die Besuchshelfer/-innen erhalten vom Sozialamt eine Aufwandsentschädigung. Die 
Ehrenamtlichen besuchen mindestens zweimal im Monat eine bis vier Personen. 
Besuchshelfer/-innen wird regelmäßig die Möglichkeit des Austausches untereinander und mit 
dem Sozialamt gegeben. Sie können an Weiterbildungen teilnehmen und erhalten eine 
Aufwandsentschädigung.  
Im Jahr 2023 gab es 135 ehrenamtliche Besucher/-innen und es wurden 152 Personen besucht. 
Mit dem Besuchsdienst sollen insbesondere Menschen erreicht werden, die allein zu Hause leben 
und sich einsam fühlen. Deshalb werden seit Mai 2018 keine Besuche mehr in stationären 
Pflegeeinrichtungen durchgeführt. Durch diese Umstellung ging im Jahr 2018 die Zahl der 
besuchten Personen zurück. In den Jahren 2020 und 2021 wurde der Besuchsdienst während der 
Zeit der Ausgangsbeschränkungen zur Eindämmung der COVID-19-Pandemie ausgesetzt. 
Aufgrund der Pandemie gab es auch außerhalb der Zeit der Ausgangsbeschränkungen auf beiden 
Seiten weniger Anfragen. Die Pandemie hat gezeigt, wie wichtig Kontakte zu anderen Menschen 
sind, gerade in der Gruppe der Älteren. Deshalb konnten gerade in dieser Zeit die Zahlen wieder 
stabilisiert und letztlich über das Niveau von 2018 gehoben werden. Dabei ist es auch gelungen, 
mehr junge Menschen als Ehrenamtliche in diesem Feld zu gewinnen. Das Angebot soll künftig 
gestärkt und die Zahl der besuchten Personen erhöht werden. 
Tabelle 9.4 Anzahl besuchter Personen und Besucher/-innen im Seniorenbesuchsdienst 
Seniorenbesuchsdienst 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Anzahl Besucher/-innen 118 81 72 118 144 135 
Anzahl besuchter Personen 143 134 103 127 154 152 
Quelle: Sozialamt; im jeweiligen Jahr 
9.4 Demenz-Fachberatung 
Damit Menschen mit Demenz so lange wie möglich ein selbstbestimmtes Leben in der eigenen 
Häuslichkeit führen können, benötigen sowohl Erkrankte als auch pflegende Angehörige 
fachliche Beratung und Begleitung. Das Sozialamt der Stadt Leipzig startete 2020 m it dem 
0 10 20 30 40
Gewaltschutz
Ehrenamtliches Engagement
Materielle Hilfen und Vergünstigungen
Gesundheitsförderung / Krankheit
Beratungsangebote / soziale Dienste für Ältere
Wohnen
Angebote von Kultur, Bildung, Freizeit, Sport
Sozialleistungen
psychosoziales Gespräch zur Entlastung
Pflege
Hilfen zur Alltagsbewältigung
durchschnittliche Anzahl Gespräche im Monat
Themen der Beratung
(Mehrfachnennung möglich)
2023
2022
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr
171 von 214 in Zusammenstellung
168  Sozialreport Leipzig 2024 
Angebot einer Demenz-Fachberatung für Angehörige von Menschen mit Demenz und für 
Betroffene mit beginnender Demenz. Durch das Angebot der Demenz-Fachberatung soll die 
Lebenssituation von Menschen mit Demenz und ihren Angehörigen verbessert werden. B eraten 
wird zu Diagnostikangeboten, Therapiemöglichkeiten, Organisation der Pflege, 
Teilhabemöglichkeiten, Entlastungsangeboten, finanziellen Unterstützungsmöglichkeiten und 
rechtlichen Fragen sowie zum Thema Wohnen und zum Umgang mit Demenz.  
Im Jahr 2023 wurden 92 Demenz-Fachberatungen durchgeführt, davon 85 Erstberatungen und 
sieben Folgeberatungen. Die meisten Beratungen (51) fanden in der Beratungsstelle statt. 2020 
und 2021 wurden mehr telefonische Beratungen als Präsenzberatungen durchgeführt. Aufgrund 
der Covid-19-Pandemie und dem Beginn des Projektes im Juni 2020 gab es in diesen Jahren 
insgesamt weniger Beratungen.  
Tabelle 9.5 Durchgeführte Demenz-Fachberatungen 
Demenz-Fachberatung 2020 2021 2022 2023 
Anzahl der Beratungen 42 66 106 92 
    davon Art der Beratung     
        Erstberatung 42 61 98 85 
        Folgeberatung 0 5 8 7 
    davon Ort der Beratung     
        telefonisch 29 40 26 31 
        in der Beratungsstelle 7 15 51 51 
        an anderem Ort 2 5 12 0 
        Hausbesuch 4 6 17 10 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres    
9.5 Leipziger Hausbesuche 
Zum 75. Geburtstag erhalten alle Seniorinnen und Senioren, die im Stadtgebiet Leipzig wohnen, 
ein Gratulationsschreiben des Oberbürgermeisters mit der Information über die Leipziger 
Hausbesuche. Die Leipziger Hausbesuche sind ein Beratungsangebot für über 75 -Jährige. Bei 
Bedarf besuchen die Mitarbeiter/-innen der Stadt die Seniorinnen und Senioren zu Hause und 
beraten zu den Themen Wohnen, Pflege, Gesundheit oder zu Freizeitmöglichkeiten. Bei Bedarf 
kann es Folgeberatungen geben.  
Das Angebot besteht in Leipzig seit 2020. In der Pilotphase von 2020 bis 2021 wurden die 
Hausbesuche in ausgewählten Stadtgebieten von freien Trägern durchgeführt. Ab 2022 wurden 
die Besuche über die ganze Stadt ausgeweitet. Seit 2023 liegt die Koordination und Umsetzung 
der Hausbesuche beim Sozialamt der Stadt Leipzig. 
Die Zahl der Beratungen ist im Jahr 2023 (169 Beratungen) gegenüber 2022 (267 Beratungen) 
rückläufig. Grund hierfür ist unter anderem, dass im Rahmen des Modellprojektes 2022 noch 
andere Alters- bzw. Referenzgruppen angeschrieben wurden. Seit der Verstetigung im Jahr 2023 
erfolgt dies nicht mehr. Die Anzahl der beratenen 75-Jährigen konnte (mit weniger Personaleinsatz 
als im Modellprojekt) auf einem konstanten Level gehalten werden. 
Der Großteil der beratenen Personen (114) war weiblich. Vor allem Menschen im Alter von 75 bis 
unter 80 Jahren (122 Personen) ließen sich bei Leipziger Hausbesuchen beraten.  
172 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  169 
Tabelle 9.6  Beratungen des Angebotes „Leipziger Hausbesuche“ 
 2020 2021 2022 2023 
Beratungen 55 172 267 169 
    davon      
        beratene Personen mit Erstberatung 46 141 226 166 
            davon       
                männlich 22 59 87 51 
                weiblich 24 82 137 114 
                divers 0 0 2 1 
            davon       
                Hausbesuch 4 66 176 123 
                telefonisch 20 48 23 12 
                Seniorenbüro / sonstiger Ort 22 27 27 34 
           darunter      
                jünger als 75 Jahre 21 52 37 1 
                75 Jahre bis unter 80 Jahre 22 41 121 122 
                80 Jahre und älter 3 48 66 43 
        beratene Personen mit Folgeberatung 9 31 41 3 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres    
9.6 Sozialer und pflegerischer Fachdienst 
9.6.1 Sozialer Fachdienst 
Der Soziale Fachdienst des Sozialamtes berät, begleitet und vermittelt Personen bei sozialen 
und wirtschaftlichen Problemen gemäß §§ 8 und 10 f. SGB XII. Die Arbeit des Fachdienstes zielt 
darauf ab, die Lebenssituation der betreuten bzw. beratenen Personen zu verbessern und Hilfen 
zu vermitteln. Um die Lebenssituation zu stabilisieren und eine dauerhafte Veränderung der 
Lebenssituation zu erzielen, werden verschiedene soziale Dienste und Angebote einbezogen.  
Im Jahr 2023 betreute der Soziale Fachdienst 545 Personen, das sind 22 Personen weniger als im 
Vorjahr. Von den Betreuten waren 156 Personen jünger als 65 Jahre, 321 waren 65 Jahre und 
älter. Das Alter von 68 Personen war nicht bekannt.  
173 von 214 in Zusammenstellung
170  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 9.7 Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen 
Betreute Personen 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Anzahl gesamt 563 656 630 565 567 545 
    darunter: neue Fälle 460 559 500 495 465 439 
    darunter: weiblich 196 214 227 196 198 168 
    davon nach Alter       
        unter 65 Jahre 182 249 248 200 192 156 
        65 Jahre und älter 227 328 306 304 307 321 
        Alter nicht bekannt 51 79 76 61 68 68 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12 des jeweiligen Jahres  
Die betreuten Personen wiesen vielgestaltige und komplexe Problemlagen auf. 2023 wurde am 
häufigsten Unterstützung bei der Antragstellung von Sozialleistungen gegeben. Weitere 
Problemlagen waren die allgemeine gesundheitliche Situation und soziale Schwieri gkeiten. 
Abb. 9.3 Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes 
 
Die Mehrzahl der Fälle konnte 2023 durch eine Vermittlung in weiterführende Hilfen, wie den 
Sozialpsychiatrischen Dienst oder durch die Vermittlung von Sozialleistungen beendet werden. Die 
Beendigung der Fälle ohne weiterführende Hilfe erfolgte aus verschiedenen Gründen, z.  B. 
Kontaktabbruch oder weil sich nach Prüfung des Einzelfalls der Hilfebedarf nicht bestätigte.  
174 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  171 
Abb. 9.4 Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes im Jahr 2023 
 
9.6.2 Pflegerischer Fachdienst 
Der Pflegerische Fachdienst ermittelt den Bedarf von Hilfe zur Pflege nach § 61 SGB XII. 
Darüber hinaus berät und unterstützt er zu weiteren Angeboten der pflegerischen und 
hauswirtschaftlichen Versorgung im Rahmen des SGB XII. Wird in der wirtschaftlichen 
Sozialhilfe ein Antrag auf Hilfe zur Pflege gestellt und es handelt sich um sogenannte 
Sachleistungen, löst dies eine Bedarfsprüfung durch den pflegerischen Fachdienst aus. Es 
werden das Pflegearrangement und mögliche Selbsthilfepotentiale geprüft. Auch andere 
Bedarfe im häuslichen Kontext wie Leistungen zur Hauswirtschaftshilfe, Essen auf Rädern und 
der Umzug in ein betreutes Wohnen bzw. die Betreuungspauschale werden geprüft. Durch den 
Fachdienst erfolgt keine Pflegeberatung, hierfür sind die Pflegekassen zuständig.  
Im Jahr 2023 wurden bei Fällen von Hilfen zur Pflege 704 Bedarfsprüfungen vom Pflegerischen 
Fachdienst vorgenommen. Im Vorjahr gab es 546 Bedarfsprüfungen. Der Anstieg der 
Bedarfsprüfungen seit 2019 liegt darin begründet, dass das Sozialamt ab Juni 2019 die 
Begutachtung für nicht-pflegeversicherte Leistungsbezieher/-innen übernahm. Das war in der 
Vergangenheit Aufgabe der Medizinischen Dienste der Krankenversicherung. Durch die 
Preissteigerungen in der Pflege steigen die Bedarfsprüfungen des Pflegerischen Fachdienstes von 
2022 auf 2023 wieder an.  
4
7
7
13
14
14
18
21
23
27
30
31
36
42
53
61
0 20 40 60 80
Leistungsbezug Krankenkasse
Leistungsbezug Rente
Leistungsbezug SGB II
ambulant betreutes Wohnen
Pflegeheim
Wohnungsnotfallhilfe
Pflegedienst, hauswirtschaftliche Hilfe
Kontaktaufnahme nicht möglich
Leistungsbezug Pflegekasse
Veränderung Wohnsituation
Kontaktabbruch
keine Hilfevermittlung
niedrigschwellige Angebote
Betreuungsbehörde
Sozialpsychiatrischer Dienst
Leistungsbezug SGB XII
Anzahl
Ergebnisse beenderter F älle*
Quelle: Sozialamt
*Mehrf achnennungen möglich
Vermittlung                                                     Abbruch
175 von 214 in Zusammenstellung
172  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 9.8 Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes  
Leistungen 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Bedarfsprüfungen 397 495 579 588 546 704 
geprüfter Bedarf (Mehrfachnennung möglich)            
    Hilfe zur Pflege 283 295 451 363 402 528 
    Hauswirtschaft 93 98 69 47 37 36 
    Essen auf Rädern 35 31 32 19 24 38 
    Hilfsmittel 31 28 37 27 41 50 
    Übertragung von Leistungen auf andere 137 123 181 161 175 215 
Begutachtungen zur Feststellung des Pflegegrades für nicht 
pflegeversicherte Personen - 59 92 60 113 103 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
9.7 Hilfe zur Pflege nach SGB XII 
Hilfe zur Pflege wird für Personen geleistet, die wegen körperlicher, geistiger oder seelischer 
Krankheit oder Behinderung für die gewöhnlichen und regelmäßig wiederkehrenden 
Verrichtungen im Ablauf des täglichen Lebens auf Dauer, voraussichtlich aber für mindestens  
sechs Monate, in erheblichem oder höherem Maße der Hilfe bedürfen. Sie erhalten Hilfe, weil 
die Leistungen der Pflegeversicherung und eigene finanzielle Mittel nicht ausreichen, um die 
Kosten für die Pflege zu decken. Hilfe zur Pflege umfasst häusliche Pflege, Hilfsmittel, 
teilstationäre Pflege, Kurzzeitpflege und stationäre Pflege. 
Im Jahr 2023 erhielten insgesamt 3.287 Personen Hilfe zur Pflege, das sind 6,1 % mehr als im 
Vorjahr. Hierbei handelt es sich um Pflege im stationären und ambulanten Bereich. I m ambulanten 
Bereich wurden 528 Bedarfsprüfungen des Pflegerischen Fachdienstes zur Hilfe zur Pflege (siehe 
Tabelle 1.8) vorgenommen. Darunter zählen Neuanträge und Änderungsanträge.  
Bis zum Jahr 2019 verringerte sich die Anzahl der Personen durch das am 1. Januar 2017 in Kraft 
getretene Dritte Pflegestärkungsgesetz und die Einführung des neuen 
Pflegebedürftigkeitsbegriffes. Dadurch haben mehr Menschen Anspruch auf Leistungen der 
Pflegeversicherung. Ihre Versorgung erfolgt individueller und spezifischer, was sich insbesondere 
auch in der verbesserten Versorgung dementiell erkrankter Menschen widerspiegelt. Der Anstieg 
seit dem Jahr 2020 ergibt sich durch einen höheren Bedarf und aufgrund von Preisanstiegen in der 
ambulanten und stationären Pflege. Das im Juni 2021 verabschiedete Gesetz zur 
Weiterentwicklung der Gesundheitsversorgung beinhaltet unter anderem auch ein 
Maßnahmenpaket, das der Verbesserung der Arbeitsbedingungen in Pflegeberufen dienen soll, 
wie bspw. die Einführung eines bundeseinheitlichen Personalschlüssels, die zukünftige 
ausschließliche Zulassung von Pflegebetrieben, die nach Tarif bezahlen oder die Ausweitung der 
Verantwortung von Pflegekräften bei der Auswahl von Hilfs- und Pflegemitteln.  
Die Ausgaben für Hilfe zur Pflege haben sich im Vergleich zum Vorjahr im Jahr 2023 um rund 7,6  
Mio. Euro auf 29,8 Mio. Euro erhöht. Dementsprechend erhöhten sich auch die durchschnittlichen 
Ausgaben je Empfänger/-in. Im Durchschnitt des Jahres 2023 lagen sie bei 9.066 Euro.  
Die seit dem 01.01.2022 nach § 43c SGB XI gewährten Leistungszuschläge der Pflegekassen von 
5% bis 70%, je nach Dauer des Aufenthaltes in der Einrichtung, wirkten sich im stationären Bereich 
der Hilfe zur Pflege entlastend auf die Eigenanteile der Bewohner/innen aus. Daraus resultierend 
stand mehr eigenes Einkommen zur Verfügung, um die Kosten der Hilfe zur Pflege zu decken. 
Dies führte wiederum zur Verringerung der kommunalen Ausgaben 2022. Durch gestiegene 
Einrichtungskosten erhöhten sich die Ausgaben 2023 wieder. 
176 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  173 
Tabelle 9.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und Aufenthaltsort 
sowie Ausgaben 
Personen 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Empfänger/-innen insgesamt 2.263 2.141 2.535 2.804 3.097 3.287 
    darunter: weiblich 1.397 1.329 1.622 1.819 1.981 2.090 
    darunter: Ausländer/-innen 473 421 442 458 491 510 
    davon nach Aufenthaltsort:            
        außerhalb von Einrichtungen 1.087 1.002 1.106 1.097 1.114 1.158 
        in Einrichtungen 1.176 1.124 1.415 1.687 1.954 2.078 
        in und außerhalb von 
        Einrichtungen* 17 15 14 20 29 51 
Ausgaben in Mio. Euro 14,7 16,5 20,2 24,5 22,2 29,8  
Ausgaben je Empfänger/-in Euro 6.496 7.761 8.265 8.804 7.155 9.066  
* betrifft Personen, die zu Hause gepflegt werden und zusätzlich teilstationäre Tagespflege in Anspruch nehmen  
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr 
9.8 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit  
Daten zu den Leistungsempfängerinnen und Leistungsempfängern der Pflegeversicherung 
werden alle zwei Jahre veröffentlicht. Dabei handelt es sich um eine Stichtagsbetrachtung 
jeweils zum 15. Dezember des Jahres55.  
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung nach dem SGB XI in Leipzig steigt 
fortlaufend und lag im Jahr 2021 bei 35.325 Personen. Das sind 7.324 Personen mehr als noch im 
Dezember 2019. Grund für den Anstieg ist zum einen die demografisch bedingte Zunahme älterer 
und pflegebedürftiger Personen. Zum anderen sind durch die Umsetzung des 
Pflegestärkungsgesetzes mehr Menschen anspruchsberechtigt. 
Unter den Leistungsberechtigten waren im Jahr 2021 insgesamt 61,7 % weiblich und 81,3 % im 
Alter von 65 Jahren und älter. Mit 82,4 % wurde die Mehrzahl zu Hause gepflegt, 26 % waren in 
vollstationärer Pflege. Insgesamt erhielten 44 % der Pflegebedürftigen Pflegegeld für die Pflege zu 
Hause durch Angehörige und weitere Pflegepersonen. 26,1 % wurden zu Hause durch einen 
ambulanten Pflege- bzw. Betreuungsdienst gepflegt, teilweise in Kombination mit einer Pflege 
durch Angehörige. Seit 2019 werden die Pflegebedürftigen mit Pflegegrad 1 ausgewiesen, die 
anderweitig nicht erfasst wurden. Bspw. zählen darunter Pflegebedürftige mit erfasstem 
Pflegegrad1, die keine Leistungen in Anspruch genommen haben und Pflegebed ürftige die 
lediglich Erstattungsleistungen für nach Landesrecht anerkannte Angebote zur Unterstützung im 
Alltag in Anspruch genommen haben. Außerdem werden in dieser Kategorie Pflegebedürftige 
erfasst, die sich am 15. Dezember in teilstationärer Pflege befanden. Darüber hinaus wurden zum 
15.12.2021 insgesamt 6.209 Personen in Pflegeheimen im Rahmen von Dauer- oder 
Kurzzeitpflege gepflegt. Dies entsprach einem Anteil von 17,6 % aller Pflegebedürftigen. Die 
Pflegequote der über 65-Jährigen stieg im Jahr 2021 auf 23,4 % (2019: 18,7 %). 
  
                                                
55 Die Erhebung der Bundes-Pflegestatistik zum Stichtag 15. Dezember erfolgt in zweijährigem Rhythmus. Die aktuell 
vorliegenden Daten sind vom 15. Dezember 2021. 
177 von 214 in Zusammenstellung
174  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 9.10 Pflegebedürftige in der Stadt Leipzig nach Geschlecht, Alter und 
Leistungsart 
Jahr 
Pflegebedürftige Leistungsart 
Pflege-
quote4 
ab 65 
Jahre  
gesamt darunter 
weiblich 
darunter 
65 Jahre 
und älter 
ausschlie
ßlich 
Pflege-
geld 
ambulant1 voll- 
stationär2 
ander-
weitig 
nicht 
erfasst mit 
Pflege-
grad 13 
 
2009 14.272 9.781 11.895 5.042 3.747 5.483 x 10,3 
2011 15.220 10.152 12.655 5.413 4.081 5.727 x 11,0 
2013 16.283 10.514 13.360 6.041 4.666 5.576 x 11,6 
2015 18.084 11.509 15.124 6.796 5.330 5.958 x 12,8 
2017 22.750 14.151 18.671 9.655 6.748 6.342 x 15,5 
2019 28.001 17.112 22.818 12.064 8.026 6.380 1.531 18,6 
2021 35.325 21.821 28.724 15.548 9.210 6.209 4.358 23,4 
1) Inkl. Kombinationsleistungen aus Pflegegeld und ambulanten Pflege-  und Betreuungsdiensten. In dieser Gruppe werden außerdem 
Personen in teilstationärer Pflege erfasst (ohne anderweitig erfasst mit Pflegegrad 1).  
2) Umfasst Dauer- und Kurzeitpflege, ohne Tages- und Nachtpflege, diese Personen erhalten in der Regel auch ambulante Pflege oder 
Pflegegeld. 
3) Pflegebedürftige mit Pflegegrad 1, die keine Leistungen oder lediglich Erstattungsleistungen für nach Landesrecht anerkannte Angebote 
zur Unterstützung im Alltag in Anspruch genommen haben. Außerdem werden Personen mit Pflegegrad 1 erfasst, die sich  zum Stichtag in 
teilstationärer Pflege befanden. Daten zum Pflegegrad 1 werden seit 2019 erhoben.  
4) Die Pflegequote ist der Anteil der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung ab 65 Jahren an der Bevölkerung ab 65 Jahre.  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Stichtag: 15. Dezember des jeweiligen Jahres  
Mit zunehmendem Alter steigt das Risiko, pflegebedürftig zu werden. Die Zahl der 
Pflegebedürftigen ab 80 Jahre fällt dabei deutlich höher aus als in den jüngeren Altersgruppen. Im 
Alter zwischen 65 und bis unter 75 unterscheiden sich die Zahlen der pflegebedürftigen Frauen 
und Männer in geringem Maße. Ab 75 Jahren überwiegen die pflegebedürftigen Frauen – sowohl 
in absoluten Zahlen als auch in der Pflegequote. 
178 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  175 
Abb. 9.5 Betreute Pflegebedürftige und Pflegequote in Leipzig nach Altersgruppen 
und Geschlecht im Jahr 2021 
 
9.9 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI 
Die wesentliche Verantwortung für die Finanzierung und Ausgestaltung von Pflege liegt bei den 
Pflegekassen. Die Stadt Leipzig hat im Bereich Pflege nur eine eingeschränkte und 
nachgeordnete Rolle. Zu ihren Aufgaben gehören die Hilfe zur Pflege nach §§ 61 f. SGB XII, die 
anteilige Finanzierung von niedrigschwelligen Betreuungsangeboten nach §§ 45c und 45d 
SGB XI sowie eine allgemeine Mitwirkungsverantwortung gemäß § 8 Abs. 2 SGB XI bei der 
Bereitstellung einer Pflegeinfrastruktur. Die Stadt Leipzig nimmt mit der Städtischen 
Altenpflegeheime Leipzig gGmbH Einfluss auf die Ausgestaltung von Pflegeangeboten in 
Leipzig. Darüber hinaus erbringen freie und private Träger 56 Pflegeleistungen. 
Das Sächsische Staatsministerium für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt 
entwickelte in Zusammenarbeit mit den Pflegekassen und den sächsischen Kommunen das 
Internetportal www.pflegenetz.sachsen.de. Es informiert zu Hilfen für die häusliche Pflege und 
zu stationären und teilstationären Einrichtungen. 
Seit dem Jahr 2016 nimmt das Sozialamt die Aufgabe der Pflegekoordination wahr. Im Netzwerk 
„Leipziger Kooperation Pflege“ (LeiKoP) sind Akteurinnen und Akteure aus Medizin, Pflege, dem 
sozialen Bereich, soziale und bürgerschaftliche Initiativen sowie Selbsthilfeeinrichtungen in 
Leipzig vernetzt.  
9.9.1 Ambulante Dienste 
Im August 2023 gab es in Leipzig 126 ambulante Pflegeeinrichtungen (2022: 122). Der größte 
Anteil der Pflegedienste ist in privater Trägerschaft (95 Dienste, 75,4 %), 28 ambulante 
Pflegeeinrichtungen wurden im Jahr 2023 von freien Trägern betrieben. Von städtischen Betrieben 
werden drei Pflegedienste angeboten: St. Georg Nachsorge und ambulante Dienste GmbH, 
Städtische Altenpflegeheime gGmbH sowie Ambulante Dienste und Ambulanter Pflegedienst 
Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe. 
                                                
56 In der sozialen Arbeit wird zwischen öffentlichen, freien und privaten Trägern unterschieden. Freie Träger sind 
gemeinnützig tätig und in der Regel als Verein, gemeinnützige GmbH, Stiftung oder Wohlfahrtsverband organisiert. Private 
bzw. privatgewerbliche Träger verfolgen vorrangig gewinnorientierte Ziele und sind damit nicht gemeinnützig. 
179 von 214 in Zusammenstellung
176  Sozialreport Leipzig 2024 
9.9.2 Pflege-Wohngemeinschaften 
Pflegewohngemeinschaften sind gemäß § 2 Abs. 2 Satz 1 Sächsisches Betreuungs- und 
Wohnqualitätsgesetz betreute Wohnformen, die pflege- oder betreuungsbedürftigen Menschen 
das Leben in einem gemeinsamen Haushalt und die Inanspruchnahme externer Pflege-  oder 
Betreuungsleistungen gegen Entgelt ermöglichen. Je nach Grad der Selbstorganisation des 
Angebotes durch Bewohner/-innen und Angehörige wird zwischen trägergestützten 
selbständigen, selbstverantworteten und nichtselbständigen Wohngemeinschaften 
unterschieden. Die Bewohner/-innen verfügen über eigene Wohnbereiche (z. B. Zimmer, Bad) 
und teilen sich gemeinschaftlich andere Flächen (z. B. Küche, Wohnzimmer).  
Im August 2023 gab es in Leipzig insgesamt 311 Plätze in insgesamt 38 trägergeführten ambulant 
betreuten Pflegewohngemeinschaften. Die überwiegende Anzahl von Pflegewohngemeinschaften 
wird von privaten Trägern geführt. Die Zahl der Plätze in Wohngemeinschaften wird 2024 zum 
ersten Mal im Sozialreport veröffentlicht.  
Tabelle 9.11 Plätze und Einrichtungen in ambulant betreuten Pflege-Wohngemeinschaften 
trägergeführte ambulant betreute Pflegewohngemeinschaften 2023 
Plätze 311 
    davon freie Träger 16 
    davon private Träger 295 
Anzahl Wohngemeinschaften  38 
    davon freie Träger 2 
    davon private Träger 36 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 29.08.2023    
9.9.3 Teilstationäre Angebote 
Zu den teilstationären Angeboten gehören die Tages- und Nachtpflege. Die Tages- und 
Nachtpflege erfolgt als Ergänzung zur häuslichen Pflege in Pflegeeinrichtungen. Sie umfasst 
auch die notwendige Beförderung von Pflegebedürftigen zwischen Wohnung und Einrichtung.  
Ende 2023 gab es 42 Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege in Leipzig. In diesen 
Einrichtungen standen 788 Plätze zur Verfügung. Im Gegensatz zur Tagespflege besteht für 
Nachtpflege ein geringerer Bedarf.   
180 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  177 
Tabelle 9.12 Plätze und Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege nach Trägerschaft 
 Tages- und Nachtpflege 2021 2022 2023 
Plätze 755 784 788 
    davon:       
        kommunal 41 41 41 
        freie Träger 237 237 213 
        private Träger 477 506 534 
Einrichtungen 42 42 42 
        darunter Nachtpflege 1 1 1 
    davon:       
        kommunal 3 3 3 
        freie Träger 15 15 13 
        private Träger 23 25 26 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
9.9.4 Stationäre Pflege 
Stationäre Pflege wird als Dauer- und Kurzzeitpflege erbracht. Die Kurzzeitpflege ist eine bis zu 
acht Wochen pro Kalenderjahr erbrachte stationäre Pflege für Pflegebedürftige mit Pflegegrad 2 
bis 5. Sie ist möglich, wenn die häusliche Pflege zeitweise nicht, noch nicht oder nicht im 
erforderlichen Umfang erbracht werden kann und teilstationäre Pflegeangebote nicht 
ausreichen. Dies kann der Fall sein, wenn Pflegebedürftige nach einem Krankenhausaufenthalt 
intensivere Pflege und Erholung benötigen, wenn die Wohnung angepasst werden muss, wenn 
pflegende Angehörige und andere Pflegepersonen krank sind oder in den Urlaub fahren. Dies 
gilt sowohl für planbare Ereignisse als auch für Krisensituationen. 
Im Jahr 2023 bestanden 81 Plätze der Kurzzeitpflege in sechs Einrichtungen. Die meisten Plätze 
boten private Träger an. Das Angebot an Kurzzeitpflegeplätzen hat sich seit dem Jahr 2017 nicht 
verändert. Demgegenüber steht ein hoher, nicht gedeckter Bedarf. 
Tabelle 9.13 Plätze und Einrichtungen der Kurzzeitpflege nach Trägerschaft 
Trägerschaft Plätze in der 
Kurzzeitpflege 
Einrichtungen der 
Kurzzeitpflege 
Gesamt 81  6  
   davon: Städtische Altenpflegeheime GmbH - -  
    davon: freie Träger 39  3  
    davon: private Träger 42  3  
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2023   
Die Mehrzahl der in stationären Pflegeeinrichtungen betreuten Personen wird dauerhaft gepflegt. 
Im Jahr 2023 standen in 65 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 7.091 stationäre Pflegeplätze 
zur Verfügung. Da nicht genügend Personal zur Verfügung stand, konnten im Vergleich zum 
Vorjahr 20 Plätze weniger zur Verfügung gestellt werden. 3.974 Plätze (56,0 %) wurden im Jahr 
2023 von privaten Trägern angeboten. Der Anteil an Plätzen bei freien Trägern lag bei 25,2 % und 
bei den Städtischen Altenpflegeheimen bei 18,8 %. Seit dem Jahr 2018 stiegen die Plätze in den 
Städtischen Altenpflegeheimen um 10,1 %. Bei freien Trägern war ein Rückgang der Platzkapazität 
um 3,5 %, bei privaten Trägern ein Anstieg um 4,1 % zu verzeichnen. 
181 von 214 in Zusammenstellung
178  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 9.5 Platzkapazität und Trägerschaft stationärer Altenpflegeeinrichtungen in 
Leipzig 
 
Die vollstationären Pflegeplätze sind in Leipzig ungleich verteilt. Es gibt Ortsteile, in denen die Zahl 
der im Gebiet verfügbaren Pflegeplätze besonders hoch ist. 2023 waren das die Ortsteile Reudnitz -
Thonberg, Plagwitz und Eutritzsch. Demgegenüber gab es insgesamt 19 Ortsteile, in denen es gar 
keine Pflegeheimplätze gab. 
Karte 9.3 Altenpflegeheime und Anzahl vollstationärer Pflegeplätze nach Ortsteilen 
 
1.211
1.323
1.323
1.323
1.323
1.333
1.849
1.849
1.768
1.784
1.784
1.784
3.818
3.763
3.879
4.147
4.004
3.974
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Platzkapazität
Jahr
Städtische Altenpflegeheime Leipzig gGmbH Freie Träger Private Träger
Quelle: Sozialamt, Stichtag: zum 31.12. des jeweiligen Jahres
182 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  179 
9.10  Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Zahl der pflegebedürftigen Personen in Leipzig ist von 2017 bis 2021 deutlich gestiegen: von 
22.750 auf 35.325 Personen. Grund für den Anstieg ist zum einen die demografisch bedingte 
Zunahme älterer und pflegebedürftiger Personen. 2023 gibt es 21,1 % mehr ab 80-Jährige als 
2018. Zum anderen haben durch die Umsetzung des Pflegestärkungsgesetzes seit 2017 mehr 
Menschen Anspruch auf Pflegeleistungen. 
Auch die kommunalen Aufwendungen für die Hilfe zur Pflege sind in den vergangenen Jahren 
erheblich gestiegen. Die Entwicklung ist neben dem demografischen Wandel im Wesentlichen in 
steigenden Personalkosten für Pflegekräfte begründet. Eine Rolle spielen auch bundesgesetzlich 
vorgeschriebene Qualitätsverbesserungen in der Pflege sowie das Angehörigen-
Entlastungsgesetz, das seit 01.01.2020 den Rückgriff auf Unterhaltspflichtige auf wenige Fäll e mit 
einem Jahreseinkommen über 100.000 Euro beschränkt. 
Der Trend zur häuslichen Pflege setzt sich fort. 82,4 % aller pflegebedürftigen Personen wurden im 
Jahr 2021 zu Hause gepflegt. Dieser Anstieg geht insbesondere auf einen steigenden Anteil von 
Pflegebedürftigen zurück, die durch Angehörige mit Hilfe von Pflegegeld zu Hause gepflegt 
werden. 
Kurzzeitpflege kann pflegende Angehörige entlasten. Die Zahl der Plätze in der Kurzzeitpflege hat 
sich seit dem Jahr 2016 auf 81 Plätze verringert und seither nicht mehr verändert. Demgegenüber 
steht ein hoher, nicht gedeckter Bedarf. Im Dezember 2021 wurden in Leipzig 29.116 Personen zu 
Hause gepflegt (Pflegegeld und Pflegegeld in Kombination mit Sachleistung). Mit den in Leipzig 
verfügbaren 81 Plätzen für Kurzzeitpflege ließen sich in einem Jahr theoretisch nur 526 Personen 
für jeweils einen Zeitraum von 8 Wochen versorgen. Kurzzeitpflegeplätze sind für Träger von 
Pflegeeinrichtungen mit einem höheren finanziellen Risiko als Dauerpflegeplätze verbunden und 
werden deshalb nicht ausgebaut. Für die Ausgestaltung auskömmlicher Pflegesätze in der 
Kurzzeitpflege sind die Pflegekassen gemeinsam mit dem Freistaat Sachsen zuständig.   
Der Fachplan Offene Seniorenarbeit 2019 bietet eine gute Arbeitsgrundlage für die Offene 
Seniorenarbeit. Im Jahr 2024 werden die letzten verbleibenden Standorte für den Bereich 
Begegnung in Betrieb genommen. Zudem soll die Öffentlichkeitsarbeit intensiviert und neue 
Formate entwickelt werden mit dem Ziel, neue Besucherinnen und Besucher zu errei chen.  
Der Fachplan „Älter werden in Leipzig“ 2023 bis 2028 wurde 2023 beschlossen. Mit diesem werden 
zahlreiche Bereiche des Älterwerdens in den Blick genommen, unter anderem 
Einkommenssituation, Wohnen, Mobilität, Sicherheit, Kultur und Sport. Etliche Maßnahmen sollen 
die Sorge und Pflege älterer Menschen verbessern. So sollen die Pflegeplatzbörse ausgebaut und 
offene Begegnungsangebote für Demenzerkrankte etabliert werden. Der städtische 
Seniorenbesuchsdienst soll künftig mehr hochaltrige Menschen in Leipzig erreichen und 
Einsamkeit im Alter begegnen. Über die vielen bereits existierenden Angebote für Ältere soll noch 
passgenauer und aktiver informiert werden – beispielsweise über den „Guter Rat für Ältere“, einen 
Informationsbrief an Ältere oder gezielte Aktionen in den Stadtteilen. 
Im Jahr 2025 ist die Evaluierung und Fortschreibung des Fachplans in einem neuen integrierten 
Fachplan Offene Angebote geplant. Dabei soll eine Öffnung der Angebote für weitere Zielgruppen 
diskutiert werden. 
 
 
 
183 von 214 in Zusammenstellung
180  Sozialreport Leipzig 2024 
10 Gesundheit 
Zusammenfassung: 
In den Schulaufnahmeuntersuchungen zeigten sich die häufigsten auffälligen Testergebnisse im 
Befundbereich Sprache/Sprechen. Im Untersuchungsjahr 2022/23 betraf das 31,6 % der 
Schulanfängerinnen und Schulanfänger. Dabei wurden große sozialräumliche Unterschiede 
zwischen den Leipziger Ortsteilen beobachtet. In nahezu allen Befundbereichen wurden besonders 
in den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts 
vermehrt Auffälligkeiten festgestellt. 
Der Anteil der Kinder, die keine Regelschulempfehlung erhielten, lag im Jahr 2023 bei 14,6 %. Der 
Anteil der Kinder mit Empfehlung für eine sonderpädagogische Förderung ist im Vergleich zum 
Vorjahr leicht gestiegen, während der Anteil der untersuchten Kinder mit einer jugendärztlichen 
Empfehlung für die Rückstellung vom Schulbesuch im Vergleich zum Vorjahr gesunken ist. 
In den psychosozialen Gemeindezentren, die als niedrigschwellige Anlaufstellen fungieren, wurden 
mit 2.576 chronisch psychisch kranken Menschen mehr Klientinnen und Klienten als im Vorjahr 
betreut. Der Sozialpsychiatrische Dienst betreute im Jahr 2023 insgesamt 1.338 psychisch kranke 
Menschen, womit die Zahl zum Vorjahr konstant geblieben ist.  
Die Fachkräfte in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen betreuten im Jahr 2023 in 4.614 
Fällen Selbstbetroffene und Angehörige. Darunter fielen 1.697 Fälle mit primär Alkoholproblemen 
(ca. 41 % der Fälle aller Selbstbetroffenen). In 2.162 Fällen standen illegale Drogen wie 
Stimulanzien, Opioide oder Cannabis im Vordergrund (ca. 52 %). 
 
Weitere Informationen: Suchtbericht 2023, Dashboard Kindergesundheit 
10.1 Kindergesundheit 
10.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in 
Kindertageseinrichtungen 
Auf der Grundlage des Sächsischen Gesetzes zur Förderung von Kindern in 
Tageseinrichtungen (SächsKitaG) wird seit dem Jahr 2003 die Untersuchung von Kindern im 
vierten Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des 
Gesundheitsamtes durchgeführt. Dieses jährliche Untersuchungsangebot ist eine Pflichtaufgabe 
des Öffentlichen Gesundheitsdienstes. Die Untersuchung ist jedoch freiwillig, sodass eine 
schriftliche Einwilligung der Erziehungsberechtigten vorliegen muss.  
Untersuchungsschwerpunkte sind die Prüfung des Seh- und Hörvermögens, Tests zu den fein-, 
und grobmotorischen sowie sprachlichen Fähigkeiten. Diese Untersuchung im Vorschulalter soll 
dazu beitragen, dass die Früherkennung von Entwicklungsauffälligkeiten und -störungen 
verbessert wird und die Kinder frühzeitig Förderung und/oder Therapie erhalten.57 
Aufgrund der COVID-19-Pandemie konnten in den Untersuchungsjahren 2019/20 und 2020/21 nur 
sehr wenige Kinder in Kindertageseinrichtungen untersucht werden (2019/20: 553; 2020/21: 64). 
Auch im Erhebungszeitraum 2021/22 konnten die Untersuchungen noch nicht vollumfänglich 
wieder angeboten werden (2021/22: 1.961). Im vergangenen Erhebungszeitraum 2022/23 stieg die 
Zahl der untersuchten Kinder wieder um fast das Doppelte auf 3.732 an, was 65,6 % der 
vierjährigen Kinder im Untersuchungsjahr entspricht. Damit wird das Niveau von vor der Pandemie 
(2018/19: 4.162, 72 %) noch nicht wieder erreicht.  
                                                
57 Mehr Informationen zur Untersuchung in Kindertageseinrichtungen werden bereitgestellt unter: https://www.leipzig.de/ju-
gend-familie-und-soziales/gesundheit/kindergesundheit/vorsorgeuntersuchungen-gesundheitsamt 
184 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  181 
Abb. 10.1 Untersuchte Kinder in Kindertageseinrichtungen  
 
Untersuchungsbefunde 
Die Auswertung ausgewählter Befunde der Kita-Untersuchung zeigt im 
Erhebungszeitraum 2022/23 – wie auch bereits in den auswertungsrelevanten Jahren 
2018/19 und davor – einen hohen Anteil von untersuchten Kindern mit sprachlichen 
Defiziten. Insgesamt wurden bei 38,7 % der untersuchten Kinder in 
Kindertageseinrichtungen sprachliche Auffälligkeiten festgestellt gefolgt von Auffälligkeiten 
der Feinmotorik (18,8 %), Herabsetzung des Hörvermögens (18,3 %), Herabsetzung der 
Sehschärfe (14,4 %) und Auffälligkeiten der Grobmotorik (13,9 %). Bei allen dargestellten 
Befunden zeigen die Jungen häufiger auffällige Testergebnisse, wobei dieser Unterschied 
im Bereich der Feinmotorik besonders groß ist (ca. 12 Prozentpunkte). Diese 
geschlechterspezifischen Unterschiede, insbesondere in der Fein- und Grobmotorik, 
zeigten sich auch bereits in den Jahren zuvor, in denen Befundergebnisse vorlagen.  
4.522 
4.675 
4.951 
5.238 
5.379 
5.435 
5.743 
5.897 
5.971 
5.838 
5.686 
2.326
2.670
3.317
3.663
3.837
3.679
4.162
553
64
1.961
3.732
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
2019/20
2020/21
2021/22
2022/23
Anzahl
Untersuchungsjahr
anspruchsberechtigte Kinder untersuchte Kinder
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres
185 von 214 in Zusammenstellung
182  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 10.2 Befundhäufigkeiten der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen 
 
10.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung 
Auf der Grundlage des Schulgesetzes des Freistaates Sachsen und der 
Schulgesundheitspflegeverordnung werden alle schulpflichtig gewordenen Kinder im Rahmen 
einer Schulaufnahmeuntersuchung vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des 
Gesundheitsamtes untersucht. Auch für Kinder, die auf Wunsch der Eltern vorzeitig eingeschult 
werden sollen, ist diese Untersuchung verpflichtend.  
Zentrale Ergebnisse der Schulaufnahmeuntersuchungen werden seit 2023 auch in Form  eines 
interaktiven Dashboards dargestellt, welches neben Trends und Zeitreihen den Fokus auf 
ortsteilbezogene Auswertungen sowie die Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebiete des 
Integrierten Stadtentwicklungskonzepts legt. Die Daten werden jährlich nach Abschluss der 
Schulaufnahmeuntersuchungen aktualisiert und bieten einen Überblick über Auffälligkeiten in 
verschiedenen Befundbereichen oder bezüglich des Vorsorge- und Impfstatus. 
Seit 2013 ist die Zahl der Schulanfänger/-innen jährlich, mit Ausnahme des Jahres 2022, 
kontinuierlich gestiegen. Für das Einschulungsjahr 2023 wurden 6.180 regulär schulpflichtig 
gewordene und vorzeitige Schulanfänger/-innen sowie 559 im Vorjahr von der Schulpflicht 
zurückgestellte Kinder vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst untersucht.  
41,9
20,8
24,8
15,0
17,6
35,4
15,7
12,5
13,9
9,9
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Sprachauffälligkeiten
Herabsetzung des
Hörvermögens
Auffälligkeiten der
Fei nmotor ik
Herabsetzung der
Sehschärfe
Auffälligkeiten der
Grobmotorik
Häufigkeiten in Prozent
weiblich männlich
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07.2023
186 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  183 
Abb. 10.3 Untersuchte Schulanfänger/-innen  
 
Vorsorgestatus 
Das Programm zur Krankheitsfrüherkennung bei Kindern, auch als Vorsorgeuntersuchung für 
Kinder oder „U-Untersuchungen“ bezeichnet, ist ein wichtiges Angebot der gesetzlichen 
Krankenversicherungen. Dabei sollen Entwicklungsverzögerungen, Behinderungen oder 
Erkrankungen rechtzeitig entdeckt werden, um frühzeitig und bedarfsgerecht eine Therapie 
und/oder Frühförderung einleiten zu können. Die U-Untersuchungen sind freiwillig und werden 
von niedergelassenen Kinder- oder Hausärzten durchgeführt und im Vorsorgeheft 
dokumentiert.58 
Um die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen zu bewerten, ist die Auswertung der 
diesbezüglichen Daten der Schulaufnahmeuntersuchungen besonders geeignet, da hier Aussagen 
von einem vollständigen Altersjahrgang vorliegen. 
Die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen wird in der nachfolgenden Tabelle dargelegt. Der 
Anteil der Schulanfänger/-innen mit vollständigem Vorsorgestatus ist seit 2018 leicht rückläufig. Für 
etwa jedes zehnte Kind konnten im letzten Jahr keine Daten zum Vorsorgestatus erhoben werden, 
da das Vorsorgeheft von den Sorgeberechtigten nicht vorgelegt wurde. Dieser Anteil schwankt im 
betrachteten Zeitraum zwischen 8,4 und 10,8 %. Werden nur die Kinder mit vorgelegtem 
Vorsorgenachweis betrachtet, dann ist bei allen betrachteten Untersuchungen ein geringfügiger 
Rückgang der Inanspruchnahme der U2- bis U9-Untersuchungen seit dem Einschulungsjahr 2018 
zu beobachten.  
                                                
58 Mehr Information zu den Vorsorgeuntersuchungen werden bereitgestellt unter: https://www.leipzig.de/jugend-familie-und-
soziales/gesundheit/kindergesundheit/vorsorgeuntersuchungen/  
4.422
4.807
4.863
5.219
5.350
5.526
5.602
5.814
6.094
5.958
6.180
307
330
365
386
428
450
477
477
507
610
559
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl
Einschulungsjahr
reguläre und vorzeitige Schulanfänger/-innen Rücksteller vom Vorjahr
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres
187 von 214 in Zusammenstellung
184  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 10.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen pro Jahr 
Einschulungs-
jahrgang 
nach Vorsorgestatus (in %) nach Teilnahme an U2 bis U9 (in %) 
(bezogen auf alle Untersuchten) 
voll-
ständig 
unvoll-
ständig 
kein 
Nachw. U2 U3 U4 U5 U6 U7 U7a U8 U9 
2018 66,6 23,1 10,3 87,1  86,9  86,5  86,4  86,6  86,0  82,4  79,3  75,3  
2019 66,5 24,3 9,2 87,8 87,5 87,1 86,9 87,3 86,6 80,7 79,0 77,0 
2020 66,3 25,3 8,4 88,0 87,7 87,1 87,3 87,5 84,5 81,3 80,0 78,0 
2021 64,4 27,0 8,6 87,7 87,4 86,8 86,5 86,3 84,2 80,3 79,2 76,2 
2022 63,0 28,4 8,6 87,0 86,8 86,3 86,0 85,9 84,0 79,8 77,5 78,0 
2023 61,2 28,1 10,8 85,7 85,6 84,9 84,7 84,9 82,3 77,2 77,1 73,3 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres 
Impfstatus 
Die Bewertung des Impfstatus der Schulanfänger/-innen im Freistaat Sachsen fußt auf den 
jeweils aktuell gültigen Impfempfehlungen der Sächsischen Impfkommission. 59 
Unter den Kindern des Einschulungsjahrganges 2023 lag bei 5,3 % keine Information zum 
Impfstatus vor, da die Impfdokumente zur Schulaufnahmeuntersuchung von den 
Sorgeberechtigten nicht vorgelegt wurden. Der Anteil der vollständig geimpften Kinder 60 lag bei 
Diphtherie, Tetanus und Keuchhusten (DTP) zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung unter 
50 %. Die Sächsische Impfkommission empfiehlt die fünfte, für den vollständigen Schutz 
notwendige Impfung erst für Kinder ab dem vollendeten fünften Lebensjahr, sodass der zeitliche 
Abstand bis zur Schulaufnahmeuntersuchung recht klein ist, wodurch die geri nge Impfquote 
bedingt sein könnte. Als grundimmunisiert gelten alle Kinder, denen lediglich diese fünfte Impfung 
fehlt (43,7 %). Das heißt 87,5 % der Kinder sind vollständig geimpft bzw. wenigstens 
grundimmunisiert. 
Bei der Hepatitis A lag der Anteil der vollständig geimpften Kinder zum Zeitpunkt der 
Schulaufnahmeuntersuchung unter 60 %.61 
Die Schutzimpfung gegen Rotaviren gehört seit dem Jahr 2006 zu den öffentlich empfohl enen 
Impfungen im ersten Lebensjahr. Der Anteil der Kinder mit einem Impfschutz gegen Rotaviren hat 
sich in den vergangenen Jahren kontinuierlich erhöht und betrug im Jahr 2023 73,4 % (Vgl. 2014: 
29,1 %, 2018: 61,2 %). Daran ist zu erkennen, dass neu hinzugekommene Impfungen meist erst 
nach einigen Jahren im gewünschten Umfang in Anspruch genommen werden. 
                                                
59 Übersicht zum Thema Impfungen, sowie der Impfkalender für den Freistaat Sachsen unter: https://www.leipzig.de/jugend-
familie-und-soziales/gesundheit/praevention-gesund-bleiben-und-vorsorgen/impfungen/ 
60 Die vollständige Impfung gegen DTP umfasst die Grundimmunisierung mit vier Impfungen sowie eine 
Auffrischungsimpfung. 
61 Die Sächsische Impfkommission (SIKO) empfiehlt die Hepatitis A -Impfung für Kinder jeden Alters, in den 
Impfempfehlungen der Ständigen Impfkommission (STIKO) wird die Impfung nicht generell, sondern nur für gefährdete 
Personen empfohlen. Niedergelassene Ärztinnen und Ärzte können sich an beiden Empfehlungen orientieren. 
188 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  185 
Abb. 10.4 Impfstatus der Schulanfänger/-innen  
 
Seit dem 1. März 2020 ist das Gesetz für den Schutz vor Masern und zur Stärkung der 
Impfprävention (Masernschutzgesetz62) gültig. Dieses schreibt vor, dass alle nach dem 
31.12.1970 geborenen Personen, welche in Gemeinschaftseinrichtungen betreut werden oder 
beschäftigt sind, sowie Personal von medizinischen Einrichtungen einen Schutz gegen Masern 
vorweisen müssen. Eine Übergangsregelung gilt für alle, die vor dem 1. März 2020 bereits in den 
Einrichtungen betreut wurden oder tätig waren. Sie hatten laut Gesetz bis zum 31. Juli 2022 Zeit, 
einen Nachweis zu erbringen. 
Das Masernschutzgesetz schreibt mindestens eine Masernimpfung bis zur Vollendung des ersten 
Lebensjahres beziehungsweise mindestens zwei Impfungen bis zur Vollendung des zweiten 
Lebensjahres vor. Allen älteren Kindern und Erwachsenen ohne zwei Impfungen wird empfohlen, 
diese so bald wie möglich nachzuholen. 
Neben den niedergelassenen Ärztinnen und Ärzten kann die Impfsprechstunde im 
Gesundheitsamt als weitere Möglichkeit genutzt werden, die notwendigen Impfungen zu erhalten. 
Darüber hinaus werden spezielle Impfsprechstunden und Impftermine in 
Gemeinschaftsunterkünften durch den öffentlichen Gesundheitsdienst angeboten. 
Im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchung wird jährlich auch der Masernimpfschutz der 
Schulanfänger/-innen ausgewertet. Von allen untersuchten Kindern legten etwa 5 % keinen 
Impfnachweis vor. Unter den Kindern, welche einen Impfnachweis vorlegten, lag die Impfquote mit 
vollständigem Masernimpfschutz bei 95,8 %.  
3,5 % hatten zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung nur eine Impfung (unvollständiger 
Impfschutz) und bei 0,5 % der Untersuchten wurde der fehlende Masernimpfschutz anhand der 
Impfdokumente registriert.  
                                                
62 Mehr Informationen zum Masernschutzgesetz finden Sie unter: https://www.leipzig.de/jugend-familie-und-
soziales/gesundheit/masern/ 
0 20 40 60 80 100
Haemophilus influenzae Typ b
Polio
DTP **
MMR *
Hepatitis B
Hepatitis A
Windpocken
Meningokokken Gr.C
Pneumokokken
Rotaviren
Anteil in Prozent
vollständige Impfung unvollständige Impfung Grundimmunisierung keine Impfung kein Nachweis
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07.2023
* Mumps, Masern, Röteln 
** Diphterie, Tetanus, Pertussis (Keuchhusten)
189 von 214 in Zusammenstellung
186  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 10.5 Vollständiger Masernimpfschutz der Schulanfänger/-innen bezogen auf 
Kinder mit vorgelegtem Impfnachweis 
 
Untersuchungsbefunde 
Im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchungen wurden im Untersuchungsjahr 2022/23 – ähnlich 
wie im Vorjahr – am häufigsten Sprachauffälligkeiten (31,6 %) festgestellt, gefolgt von 
Auffälligkeiten in der Feinmotorik (21 %), Herabsetzung der Sehschärfe (15,7 %), Defizite im 
Zahlenvorwissen (15,6 %) und Beeinträchtigungen der visuellen Wahrnehmung (13,9 %).  
Insbesondere in den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK) liegen die Befundauffälligkeiten stets über dem Leipziger 
Durchschnitt. Beispielsweise zeigt sich im Bereich Sprache/Sprechen ein deutlicher Unterschied 
von knapp 11 Prozentpunkten im Vergleich zum städtischen Durchschnitt bzw. knapp 17 
Prozentpunkten im Vergleich zu den Gebieten, welche nicht Schwerpunkt- oder 
Aufmerksamkeitsgebiete sind (Stadt Leipzig: 31,6 %, Schwerpunk- und Aufmerksamkeitsgebiete: 
42,7%, Nicht-Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebiete: 25,9 %). Es wird deutlich, dass in diesen 
Stadtgebieten besondere Herausforderungen und resultierende Handlungsbedarfe bestehen.  
Die Jungen zeigen bei einem Großteil der dargestellten Befundbereiche häufiger auffällige 
Testergebnisse bzw. Beeinträchtigungen. Im Befundbereich Visuomotorik (Feinmotorik) ist dieser 
Unterschied besonders groß (ca. 10 Prozentpunkte). Bei der Herabsetzung der Sehschärfe sowie 
in den Befundbereichen Übergewicht/Adipositas und Atopien (Allergien) wurden bei den Mädchen 
mehr auffällige Befunde festgestellt. Dieser Unterschied ist als geringfügig einzuschätzen (weniger 
als 1 Prozentpunkt).  
70,3 71,0 73,7 79,4 78,9 81,3 85,8 87,1 89,0 94,6 95,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres 
190 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  187 
Abb. 10.6 Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schulanfänger/-innen  
 
Die kleinräumige ortsteilbezogene Auswertung der Untersuchungsergebnisse zur Befundkategorie 
Sprache/Sprechen zeigt sehr große sozialräumliche Unterschiede. Die höchsten Anteile an 
Schulanfängerinnen und Schulanfängern 2023 mit Sprachauffälligkeiten/-störungen wurden in 
Gohlis-Nord (67,8 %), Grünau-Nord (60,2 %), Großzschocher (57,9 %) und Möckern (54,6 %) 
festgestellt. Die genannten Ortsteile sind zugleich größtenteils ausgewiesene Schwerpunkt - und 
Aufmerksamkeitsgebiete des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK) Leipzig 2030. In 
diesen Ortsteilen ist der Anteil an sprachauffälligen Kindern besonders hoch. Weiterführende 
Informationen (zum Beispiel zur Anzahl der Einschulungen in den dargestellten Ortsteilen) sind im 
Dashboard Kindergesundheit der Stadt Leipzig einsehbar. 63 Ortsteile mit einer geringen Anzahl an 
Schulanfängerinnen und Schulanfängern (weniger als 50) wurden in die kartographische 
Darstellung nicht mit einbezogen. In diesen nicht dargestellten Ortsteilen wurden insgesamt 431 
Schulanfängerinnen und Schulanfänger untersucht, von denen 28,7 % Sprachauffälligkeiten 
aufwiesen. 
                                                
63 Das Dashboard Kindergesundheit der Stadt Leipzig ist abrufbar unter: 
https://geoportal.leipzig.de/arcgis/apps/experiencebuilder/experience/?id=963aeec2d1fc486bada7bd9b05d81bac  
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Sprache/Sprechen
Visuomotorik (Feinmotorik)
Extremitäten/Gelenke
Visuelle Wahrnehmung
Sehschärfe
Zahlenvorwissen
Körperkoordination
Emot. psychos. Verhalten
Übergewicht/Adipositas
Selektive Aufmerksamkeit
Hörvermögen
Atopien
Häufigkeiten in Prozent
weiblich männlich
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07.2023
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188  Sozialreport Leipzig 2024 
Karte 10.1 Sprachauffälligkeiten der Schulanfänger/-innen  
  
192 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  189 
Jugendärztliche Schulempfehlung des Gesundheitsamtes 
Die Schulaufnahmeuntersuchung schließt mit einer jugendärztlichen Schulempfehlung ab. Das 
heißt, für Kinder mit Entwicklungsdefiziten wird entsprechend des Sächsischen Schulgesetzes 
die Prüfung der Notwendigkeit von sonderpädagogischen Fördermaßnahmen oder die 
Rückstellung vom Schulbesuch empfohlen. Es handelt sich hierbei um schulärztliche 
Empfehlungen, die sich nicht in allen Fällen mit der Umsetzung durch die Schulleitungen 
decken.  
Im vergangenen Einschulungsjahr wurde bei 85,4 % aller untersuchten Kinder die reguläre 
Einschulung empfohlen. Seit dem Jahr 2012 liegt der Anteil der Kinder, die keine 
Regelschulempfehlung erhielten, relativ konstant zwischen 14 und 16 %, ausgenommen der 
Untersuchungsjahre 2018/19 (18 %) und 2020/21 (17 %). Der Anteil der Kinder mit einer 
Empfehlung zur Überprüfung für eine sonderpädagogische Förderung schwankt im betrachteten 
Zeitraum zwischen 6,2 % und 8,8 % mit einem Ausreißer nach oben im Jahr 2019. Zwischen den 
Einschulungsjahrgängen 2019 und 2022 konnte ein Rückgang des Anteils der Kinder mit dieser 
Empfehlung beobachtet werden.  
Der Anteil der Untersuchten mit einer jugendärztlichen Empfehlung für die Rückstellung vom 
Schulbesuch ist nach einem deutlichen Anstieg vom Untersuchungsjahr 2020 zu 2021 im Jahr 
2023 wieder gesunken (2020: 7,2 %, 2021: 8,8 %, 2023: 7,5 %). Hier ist möglicherweise ein Effekt 
nach der Pandemie in Erwägung zu ziehen, da vielen Kindern über einen langen Zeitraum kein 
regelmäßiger KiTa-Besuch möglich war. Dadurch entstandene Entwicklungsverzögerungen 
konnten vielfach bis zum Schuleintritt nicht aufgeholt werden. 
Abb. 10.7 Anteil der Schulanfänger/-innen ohne jugendärztliche Schulempfehlung für 
die Grundschule  
 
10.2 Suchthilfe 
Das übergreifende Ziel der Suchtberatung und -behandlung ist es, die Betroffenen darin zu 
unterstützen, ein unabhängiges, von Sucht freies Leben zu führen. Dazu gehören unter 
anderem die Zielsetzungen, substanz- bzw. verhaltensbezogene Störungen und Probleme zu 
mindern, gesundheitliche Risiken und Folgeschäden zu minimieren sowie eine soziale und 
berufliche Wiedereingliederung zu unterstützen.  
7,1 6,9 6,2 
8,3 7,9 8,3 
10,2 
8,8 8,2 
6,5 7,1 
6,7 7,4
7,5
7,5 7,7 7,8
7,9
7,2 8,8
8,5 7,5
13,8 14,4 13,7 
15,8 15,6 16,1 
18,1 
16,0 
17,0 
15,0 14,6 
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
sonderpäd. Förderbedarf Rückstellung vom Schulbesuch
Quelle: Gesundheitsamt ; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres
193 von 214 in Zusammenstellung
190  Sozialreport Leipzig 2024 
Um den unterschiedlichen Ursachen und Verlaufsformen von Suchterkrankungen begegnen zu 
können, besteht ein differenziertes Angebotsspektrum, das sich von Suchtberatungs - und 
Behandlungsstellen über ambulante und stationäre Behandlungsoptionen bis zu Angeboten der 
Nachsorge spannt. 
Die Einrichtung von ambulanten Suchtberatungs- und Behandlungsstellen gehört zu den 
kommunalen Pflichtaufgaben. Die Stadt Leipzig hat dafür Leistungsvereinbarungen bzw. 
Versorgungsverträge mit drei Trägern abgeschlossen. Das Städtische Klinikum „St. Georg“ 
Leipzig, Zentrum für Drogenhilfe betreibt sechs Beratungsstellen, das Diakonische Werk, Innere 
Mission Leipzig e. V. zwei Beratungsstellen (davon eine Jugenddrogenberatung), und die SZL 
Suchtzentrum gGmbH eine Beratungsstelle. 
Mit dem Suchthilfesystem kooperieren das Sachgebiet Straßensozialarbeit des Amtes für 
Jugend und Familie der Stadt Leipzig sowie vier weitere Streetwork-Projekte in freier 
Trägerschaft. Zwei Streetwork-Teams werden von der Suchtzentrum Leipzig gGmbH getragen, 
ein weiteres Team vom Zentrum für Drogenhilfe des Städtischen Klinikums „St. Georg“ Leipzig 
und ein Team vom Diakonischen Werk, Innere Mission Leipzig e. V. Die Notschlafstelle für 
drogenabhängige Menschen Alternative III ist unmittelbar mit der Suchtberatung Alternative I 
verbunden. 
Alle ambulanten Suchthilfeangebote sind komplementär miteinander verzahnt und mit 
verschiedenen Aufgaben- und Verantwortungsbereichen unter kommunaler Verantwortung tätig. 
Die Suchtberatungsstellen arbeiten seit vielen Jahren mit den Streetwork-Teams in den 
Stadtteilen, mit Einrichtungen der Wohnungslosenhilfe, Krankenhäusern und verschiedenen 
ambulanten Beratungseinrichtungen zusammen.  
Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
Seit dem Jahr 2018 wird in den neun Suchtberatungs- und Behandlungsstellen sowie im 
Fachbereich Familienhilfe ein Berichtssystem auf der Grundlage des Deutschen 
Kerndatensatzes 3.064 angewendet. Ab diesem Zeitpunkt werden Behandlungsepisoden der 
Klientinnen und Klienten (d. h. Behandlungsfälle) dokumentiert und an zentralen Stellen 
ausgewertet.  
Im Jahr 2023 wurden 4.614 Behandlungsfälle in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
gezählt, darunter waren 4.137 Fälle von selbst betroffenen Menschen. 2.162 der Fälle waren 
wegen Problemen mit illegalen Drogen (behandlungsleitende Hauptsubstanz illegale Drogen) in 
Behandlung und 1.697 der Fälle wegen Alkoholproblemen (behandlungsleitende Hauptsubstanz 
Alkohol).  
In 477 Fällen wurden Angehörige suchtkranker Menschen bzw. Eltern von Kindern und 
Jugendlichen beraten, davon stammten 34 Fälle aus der Jugenddrogenberatung. Da 
Jugenddrogenberatungen stets in Begleitung eines Erziehungsberechtigten stattfinden, werden 
diese in der Statistik nicht zusätzlich als Angehörige aufgeführt.  
Die Anzahl der Fälle mit einer illegalen Drogenproblematik (2.162 Fälle) nahm im Vergleich zu 
2022 um 214 Fälle zu. Auch die Anzahl der Fälle mit einer Alkoholproblematik (1.697) ist im 
Vergleich zum Jahr 2022 um 87 Fälle gestiegen. 
  
                                                
64 Der Kerndatensatz (KDS) stellt die Grundlage für die einheitliche Dokumentation in ambulanten und stationären 
Einrichtungen dar, in denen Personen mit substanzbezogenen Störungen sowie stoffungebundenen Suchtformen in 
Deutschland beraten, betreut und behandelt werden. Es handelt sich dabei um einen im fachlichen Konsens mit allen 
Interessengruppen vereinbarten Mindeststandard, an dem sich alle Dokumentationssysteme im Kern orientieren sollten. 
(Quelle: Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen e.V., Deutscher Kerndatensatz zur Dokumentation im Bereich der 
Suchtkrankenhilfe, Stand 01.01.2021) 
194 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  191 
Tabelle 10.2 Beratungsfälle der Suchtberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr 
Fälle* in 
Beratungsstellen 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
gesamt 4.773 4.286 3.942 3.777 3.836 4.212 
darunter weiblich 1.615 k. A. k. A. 1.045 1.417 1.552 
Alkoholproblematik 1.847 1.728** 1.580 1.486 1.585 1.673 
    darunter weiblich 516 k. A. k. A. 471 526 540 
illegale Drogen 1.955 1.807** 1.659 1.698 1.672 1.887 
   darunter weiblich 612 k. A. k. A. 555 541 620 
Glücksspielsucht 125 113** 122 50 68 82 
Mediennutzung 23 35** 77 41 38 52 
sonstige Beratungsfälle 345 120 27 68 49 75 
Angehörige 478 483 477 434 424 443 
*behandlungsleitende Hauptsubstanzen oder Verhaltensweise  
**2024 nachträglich geändert 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
 
Tabelle 10.3 Beratungsfälle der Jugenddrogenberatung65 nach Hauptsubstanzen pro Jahr 
Fälle* in 
Beratungsstellen 2019 2020 2021 2022 2023 
gesamt 434 414 362 393 402 
    darunter weiblich k. A. k. A. 86 141 141 
Alkoholproblematik 25 32 20 25 24 
    darunter weiblich k. A. k. A. 5 9 13 
illegale Drogen 267 243 246 276 275 
    darunter weiblich k. A. k. A 80 103 85 
Glücksspielsucht 0 0 0 0 0 
Mediennutzung 57 50 35 36 37 
sonstige Beratungsfälle 37 54 41 38 32 
Angehörige 48 35 20 18 34 
*behandlungsleitende Hauptsubstanzen oder Verhaltensweise  
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
10.3 Psychiatrie 
Die psychiatrische Versorgung in Leipzig ist in die vier Bereiche Krankenhausversorgung, 
komplementäre Psychiatrie, ambulante Psychiatrie sowie Koordination und Kooperation 
gegliedert, aus denen der Gemeindepsychiatrische Verbund Leipzig gebildet wird. Dieser 
Verbund sichert die Versorgung psychisch kranker Menschen in Leipzig. Traditionell sind 
komplementäre und ambulante Angebote sowie psychiatrische Krankenhäuser gut miteinander 
vernetzt und mit regionaler Verantwortung versehen.  
Den Schwerpunkt der städtischen Versorgung gemäß der Leipziger Psychiatrieplanung sowie 
dem Sächsischen Gesetz über die Hilfen und die Unterbringung bei psychischen Krankheiten 
bilden vorsorgende, nachsorgende, begleitende und weiterführende Hilfen für schwer psychisch 
kranke Menschen, bei denen eine längerfristige Unterstützung notwendig ist. In kommunaler 
                                                
65 Die Jugenddrogenberatungsstelle K(L)ICK besteht erst seit 2019 
195 von 214 in Zusammenstellung
192  Sozialreport Leipzig 2024 
Verantwortung sind das insbesondere die psychosozialen Gemeindezentren und der 
Sozialpsychiatrische Dienst. 
Als eine Besonderheit der Stadt Leipzig kann dabei die regionale Verantwortung der Träger der 
komplementären Versorgung angesehen werden, die ein stadtweites räumliches 
Versorgungsangebot sichert. 
10.3.1 Komplementäre Versorgung 
In den sieben Leipziger Psychosozialen Gemeindezentren erhielten im Jahr 2023 insgesamt 2.576 
Klientinnen und Klienten (2022: 2.201) lebensnahe Hilfen zur Tagesstrukturierung, Betreuung und 
Beratung. Gerade im Bereich der Beratung führt die seit Jahren ansteigende Nutzung inzwischen 
dazu, dass oft nur Termin-Beratungen angeboten werden können. Kurzfristige, anlassbezogene 
Beratungen – die gerade für psychisch Kranke notwendig sind – sind kaum noch möglich. 
Im Bereich gemeinschaftliches Wohnen in einer besonderen Wohnform gemäß SGB  IX (ehemals 
Heimbetreuung) standen im Jahr 2023 insgesamt 218 Plätze zur Verfügung, davon 92 im 
Außenwohnbereich. Die versorgte Personenanzahl war mit 227 im Berichtszeitraum nahezu wie im 
Vorjahr (2022: 225). Die Zahlen zeigen eine geringe Veränderung – dies könnte anzeigen, dass es 
auch in diesem Berichtszeitraum nicht gelungen ist, Übergänge aus diesen Hilfeeinrichtungen in 
weniger intensive Betreuungsformen für Klientinnen und Klienten zu schaffen. Dafür wird 
insbesondere der angespannte Wohnungsmarkt in Leipzig verantwortlich gemacht.  
Im Bereich der weiteren besonderen Wohnform (ehemals ambulant betreutes Wohnen) stieg die 
Anzahl der Klientinnen und Klienten im Jahr 2023 geringfügig von 708 auf 718 an. Der Bedarf an 
diesen Wohnangeboten ist weiterhin auf einem hohen Niveau.  
Tabelle 10.4 Komplementäre Versorgung pro Jahr 
Anzahl der Klientinnen und Klienten 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Psychosoziale Gemeindezentren 1.701 1.889 1.764 1.946 2.201 2.576 
Weitere besondere Wohnformen66 642 659 680 672 708 718 
Gemeinschaftliches Wohnen in einer be-
sonderen Wohnform entsprechend SGB IX67 
218 222 239 240 225 227 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
10.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst  
Der Sozialpsychiatrische Dienst als kommunale Pflichtaufgabe ist in Leipzig in den Verbund 
Gemeindenahe Psychiatrie des Klinikums St. Georg gGmbH integriert, weshalb hoheitliche 
soziale Aufgaben mit Behandlungsangeboten (in Tageskliniken und psychiatrischen 
Institutsambulanzen) verknüpft werden können.  
Der Sozialpsychiatrische Dienst dieser Einrichtung hat im Jahr 2023 insgesamt 1.338 psychisch 
kranke Menschen (52,1 % Männer, 47,6 % Frauen) erreicht, womit die Zahl zum Vorjahr (2022: 
1.339) konstant geblieben ist. Die Kontaktzahlen mit 12.214 im Jahr 2023 sind höher als im Jahr 
zuvor (2022: 10.640). Damit zeigt sich, dass die betreuten Personen die Beratungsangebote 
häufiger aufgesucht haben. Etwa 10 % der Kontakte werden außerhalb der Einrichtung, oft im 
Hausbesuch, erreicht. Nicht selten ist der Sozialpsychiatrische Dienst der einzige Bezugspunkt für 
völlig in krankheitsbedingter Isolation lebende Menschen.  
Die rückläufige Anzahl der Klientinnen und Klienten seit 2018 geht zum einen auf die Einstellung 
des Krisentelefons 2021 zurück. Zum anderen erklärt sich der Rückgang daraus, dass psychisch 
kranke Personen nach dem Kurzkontakt mit den Mitarbeitenden des Sozialpsychiatrischen 
Dienstes direkt in die Psychiatrische Institutsambulanz zur Weiterversorgung vermittelt werden. 
Des Weiteren gestalteten sich im letzten Jahr die Einzelfälle zunehmend komplexer und 
                                                
66 Früher ambulant Betreutes Wohnen. 
67 Früher Heimbetreuung mit Außenwohnbereich. 
196 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  193 
aufwendiger. Somit ergeben sich erhöhte Aufwände und zunehmende Kontaktintensitäten im 
Einzelfall, was die steigende Kontaktanzahl bei sinkender Klient/-innenzahl erklärt. 
Tabelle 10.5 Versorgungsübersicht der ambulanten städtischen Einrichtung Verbund 
Gemeindenahe Psychiatrie (im Klinikum St. Georg gGmbH) 
Anzahl der Klientinnen  
und Klienten 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Tagesklinik 427 428 302 301 382 381 
Psychiatrische 
Institutsambulanz 18.379 18.055 17.777 17.276 16.934 16.550 
Sozialpsychiatrischer 
Dienst 2.127 2.306 1.874 1.650 1.339 1.338 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
Schwerpunkt der Arbeitsweise des Dienstes ist die bereits im Namen verankerte Gemeindenähe, 
die in Leipzig lebenden Personen kurze Wege ermöglicht. Die Mehrzahl der 1.338 betreuten 
Personen sind schwer psychisch krank, haben Erkrankungen wie Schizophrenie,  schizotype, 
wahnhafte bzw. affektive Störungen und schwere Persönlichkeitsstörungen. Dies schränkt sie 
i. d. R. über einen langen Zeitraum in ihren sozialen Aktivitäten teilweise erheblich eingeschränkt.  
Ein besonderes Problem stellt die zunehmende Wohnungslosigkeit der zu betreuenden Klientinnen 
und Klienten dar. Im Jahr 2022 waren von 1.339 betreuten Personen 76 Personen (5,7 %) 
wohnungslos. Im Jahr 2023 stieg die Zahl der Wohnungslosen auf 99 Personen (inklusive der 
Personen in Notunterkünften und Übernachtungsstellen) bei 1.338 Klient/-innen (7,4 %) leicht an.  
Seit dem 01.01.2023 besteht zusätzlich zu den bestehenden fünf Standorten ein 
standortunabhängiges Team: Das Mobile Kontakt- und Beratungsteam, das sowohl für 
Stadtgebiete, die bisher unterversorgt waren, als auch für wohnungslose Menschen sowie für 
Menschen mit Migrationshintergrund besondere Angebote bereitstellen. Die Sprechstunden des 
Teams werden in verschiedenen Standorten angeboten. Im Jahr 2023 nahmen 136 Klienten in 
1.756 Kontakten teil. 
Im Dezember 2023 wurde das Modellprojekt "Verbesserung der psychosozialen Versorgung von 
geflüchteten Menschen in Gemeinschaftsunterkünften und im dezentralen Wohnen der Stadt 
Leipzig" organisatorisch an das multiprofessionelle Mobile Kontakt- und Beratungsteam (MKBT) 
angeschlossen. Das Ziel des gemeinsamen Modellprojekts des Gesundheitsamtes, des 
Sozialamtes und des Psychosozialen Zentrums für Geflüchtete (PSZ Leipzig) des Mosaik Leipzig 
e. V. ist die Stärkung der Versorgung geflüchteter Menschen mit psychosozialen Problemen. Die 
Umsetzung erfolgt durch die Flüchtlingskoordinatorin, zwei Psychologen mit den Muttersprachen 
Farsi und Arabisch sowie eine Teamassistenz. Die Sprechstunden finden von Montag bis 
Donnerstag an zehn verschiedenen Standorten statt. Aufgrund des kurzen Zeitraums können für 
2023 bisher noch keine Zahlen aufgezeigt werden.  
10.4 Familienhebammen 
Die Familienhebammen68 (Gesundheitsfachkräfte der Frühen Hilfen) arbeiten aufsuchend seit 
2013 an den Schnittstellen zwischen den Systemen von Jugendhilfe und Gesundheitswesen. 
Grundlage ihrer Arbeit ist das Bundeskinderschutzgesetz. Durch die hohe Nachfrage nach 
diesem präventiven Angebot ist es seit Jahren nicht mehr möglich, jeder Familie zeitnah mit 
Eingang der Anfrage eine Gesundheitsfachkraft unterstützend zur Verfügung zu stellen. 
Die Zahl der Neuanfragen69 ist im Jahr 2023 im Vergleich zum Vorjahr leicht gestiegen (122 
Neuanfragen). 2023 wurden 59 Familienbegleitungen begonnen und 30 Familien aus dem Vorjahr 
                                                
68 Mehr Informationen zu den Familienhebammen finden Sie unter: https://www.leipzig.de/jugend-familie-und-
soziales/gesundheit/kindergesundheit/schwangerschaft-und-erstes-lebensjahr/ 
69 Die Zahl der Neuanfragen bezieht sich auf alle gestellten Anfragen vor der Prüfung, ob eine gesetzliche 
Anspruchsberechtigung vorliegt. 
197 von 214 in Zusammenstellung
194  Sozialreport Leipzig 2024 
weiter betreut. Gleichzeitig konnten im Berichtsjahr 79 Familienbegleitungen abgeschlossen 
werden. Dabei handelt es sich um 27 jahresübergreifende Begleitungen der Vorjahre (2022: 30), 
21 Begleitungen, die 2023 begonnen und auch beendet werden konnten (2022: 35) sowie 31 
Begleitungen aus der Entwicklungspsychologischen Beratung (EPB) mit insgesamt 140 
Beratungen.   
Auch im Jahr 2023 wurde eine Zunahme von Belastungsfaktoren in den Familien 
(z. B. Suchterkrankung, psychische Erkrankungen, soziale Isolation durch Flucht und kurze 
Schwangerschaftsfolgen) festgestellt. Dies hatte zur Folge, dass die betroffenen Familien von den 
Familienhebammen und den Tandempartnerinnen und -partnern sowohl intensiver als auch über 
einen längeren Zeitraum betreut wurden. Auch 2023 konnten nicht alle Anfragenden in eine 
sofortige gesundheitsorientierte Familienbegleitung übernommen werden.   
Um Familien zeitnah in krisenhaften Situationen eine Unterstützung anbieten zu können, wurde 
das Angebot der Gesundheitsorientierten Familienbegleitung 2023 um die 
„Entwicklungspsychologische Beratung“ (EPB®) erfolgreich erweitert. Die 
Entwicklungspsychologische Beratung fördert die elterliche Feinfühligkeit und den Aufbau einer 
sicheren Bindung zwischen Eltern und Säugling bzw. Kleinkind, um präventiv Entwicklungs - und 
Verhaltensproblemen entgegenzuwirken und die ganzheitlichen Bedürfnisse der Familie zu 
stärken. Im Berichtsjahr profitierten 57 Familien mit 59 Kindern von diesem Angebot (6 Familien 
wurden bereits 2022 begonnen und in 2023 abgeschlossen).  
Abb. 10.8 Fallfortführungen, Neuanfragen, begonnene/abgelehnte Betreuungen und 
Fallbeendigungen des Projektes Familienhebammen pro Jahr 70 
 
Im Jahr 2023 wurden insgesamt 3.724 Beratungen in den begleiteten Familien durchgeführt, 
wovon 2.093 im Hausbesuch und 1.631 im Kurzkontakt per Mail oder Telefon erfolgten. 
Schwerpunkte der Tätigkeit der Familienhebammen bildet die Beratung der Familien im häuslichen 
Umfeld sowie die Lotsenfunktion. Mit den 2.093 Beratungen im Jahr 2023 wurde ein deutlicher 
Anstieg gegenüber dem Vorjahr verzeichnet. Zusätzlich wurden die Familien von den 
Familienhebammen zu 251 Terminen mit Netzwerkpartnern begleitet. Damit wurde das Niveau von 
Zeiten vor der COVID-19-Pandemie annähernd wieder erreicht.  
                                                
70 Im Verlauf des Berichtsjahres 2022 erfolgte für die Frühen Hilfen der Einsatz eines neuen Dokumentationssystems, 
wodurch durchgeführte Leistungen detaillierter und genauer erfasst sowie ausgewertet werden können. Ein Vergleich der 
Leistungen zu den Jahren vor 2022 ist daher nur bedingt möglich. 
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Fallzahlen
Jahr
Fallfortführungen Betreuung abgelehnt
Betreuung begonnen Neuanfragen
Fallbeendigungen (ab 2021)
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
198 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  195 
Tabelle 10.6 Leistungen der Familienhebammen pro Jahr 
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 
Beratungen der Familien 2.053 1.467 1.828 1.388 1.768 3.724 
davon im Hausbesuch 1.277 918 1.045 887 954 2.093 
davon im Kurzkontakt 
oder telefonisch71 
776 549 783 501 814 1.631 
Begleitung der Familien 
zu Netzwerkpartnern 
479 486 321 237 133 251 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
Eine örtliche Häufung der derzeit in Betreuung befindlichen unterstützungsbedürftigen Familien 
gab es in den Stadtbezirken Ost (16 Fälle), West (14 Fälle), Südwest (10 Fälle) und Nordost (10 
Fälle). Einen Migrationshintergrund72 besaßen im Jahr 2023 24 % der betreuten Familien.  
2023 ist es gelungen „KISO“, das niedrigschwellige sozialpädagogische Beratungsprogramm in 
Kinderarztpraxen von Leipzig, in das Angebotsspektrum der Frühen Hilfen zu überführen. Dieses 
wurde in den Vorjahren 2021 und 2022 durch das Aktionsprogramm „Aufholen nach Corona“ 
modellhaft erprobt. Aktuell wird das Beratungsprogramm in 11 Kinderarztpraxen von Leipzig 
angeboten. Es bietet Familien mit Kindern bis zum dritten Lebensjahr umfassende Beratung zu 
allen familiären Fragestellungen und vermittelt zeitnah in passgenaue Angebote des Leipziger 
„Netzwerks für Kinderschutz und Frühe Hilfen“. Im Berichtsjahr 2023 konnten 65 Familien mit 
insgesamt 124 Kindern durch KISO beraten werden.  
10.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Nach wie vor stellen multiple Krisensituationen (Pandemiegeschehen, Krieg, ...) eine erhebliche 
Herausforderung für Kinder, Jugendliche und Familien dar. Besonders betroffen sind Familien, die 
sich bereits in belasteten Lebenssituationen (z.B. niedriger Bildungsstand, alleinerziehend, 
Familien mit Migrationshintergrund) befinden. Um diesen Herausforderungen wirksam zu 
begegnen, ist es notwendig, vorliegende Gesundheitsdaten kleinräumig auf Ortsteilebene 
auszuwerten, um darauf basierend bedarfsgerechte Maßnahmen ableiten und umsetzen zu 
können. 
Das Jahr 2023 war geprägt von Diskussionen im Zusammenhang mit der Teillegalisierung von 
Cannabis. Bereits die Debatten über verschiedene Gesetzesvorlagen erzeugten bei Jugendlichen 
und Erwachsenen den Eindruck, dass Cannabis bereits legal wäre. In der Leipziger Kinder- und 
Jugendstudie73 zeigte sich, dass der Konsum von Cannabis unter Jugendlichen und jungen 
Erwachsenen seit 2018 deutlich gestiegen ist. Mit der neuen Gesetzgebung ist mit einer Zunahme 
von Beratungsangeboten und Gruppenangeboten für Kinder, Jugendliche, junge Erwachsene und 
Familien zu rechnen. Im Drogenbeirat im Dezember 2023 wurden im Brainstorming neue Bedarfe 
diskutiert. Digitale Elternabende und Beratungsangebote für Jugendliche und junge Erwachsene 
sind zu stärken. Sowohl für die Prävention als auch für Behandlungsansätze sind zusätzliche 
Kapazitäten zur Verfügung zu stellen.  
Da über Cannabis hinaus weitere Substanzen einen Großteil der Suchtprävention bestimmen , gilt 
es auch diesen Herausforderungen gerecht zu werden. Dafür hat die Ratsversammlung der Stadt 
Leipzig im Juli 2023 beschlossen, eine Machbarkeitsstudie zu beauftragen, die den konkreten 
Bedarf für einen mobilen Drogenkonsumraum mit basismedizinischer Versorgung und 
Beratungsangebot sowie die Möglichkeiten seiner Umsetzung in Leipzig untersucht. In 
Zusammenarbeit mit der Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits - und 
Sozialbereich (FOGS GmbH) wurde die Studie bis Januar 2024 durchgeführt. Die Verordnung der 
Sächsischen Staatsregierung über den Betrieb von Drogenkonsumräumen (Sächsische 
                                                
71 Unter Kurzkontakt werden Kontakte über Telefon oder E-Mail zusammengefasst. 
72 Der in Deutschland gebräuchlichen Definition des Statistischen Bundesamtes zufolge hat eine Person dann einen 
Migrationshintergrund, "wenn sie selbst oder mindestens ein Elternteil die deutsche Staatsangehörigkeit nicht durch Geburt 
besitzt" (https://www.bpb.de/kurz-knapp/lexika/glossar-migration-integration/270615/migrationshintergrund).  
73 Weitere Informationen zur Jugendstudie 2023 finden Sie unter: https://www.leipzig.de/news/news/jugendstudie-2023-
lebenszufriedenheit-der-schueler-sinkt-deutlich 
199 von 214 in Zusammenstellung
196  Sozialreport Leipzig 2024 
Drogenkonsumraum-Verordnung – SächsDrogKRVO) wurde im August 2024 im Kabinett 
beschlossen und soll im September 2024 veröffentlicht werden. Damit ermöglicht der Freistaat den 
Großstädten betreute Konsumräume zu betreiben. Die Stadt Leipzig bereitet eine entsprechende 
Beschlussvorlage vor. Die Umsetzung des Drogenkonsumraumes für die Stadt Leipzig ist aktuell 
im Planungsprozess.  
Wie im September 2023 in der Ratsversammlung der Stadt Leipzig beschlossen, wurden bis 
Anfang 2024 Vorbereitungen für ein Modellprojekt zur Substanzanalyse (Drug Checking) zur 
Förderung von Gesundheit und Prävention in Leipzig getroffen und ein Konzept erarbeitet. Für die 
Erarbeitung des Konzeptes wurde ein multiprofessionelles Team mit Vertreterinnen und Vertretern 
der Stadtverwaltung, der Universitätsklinik Leipzig, eines freien Trägers und zwei Mitgliedern der 
Drug Checking Initiative Leipzig gegründet. Eine mögliche Realisierung des Konzeptes hängt 
wesentlich von der Verabschiedung einer entsprechenden Rechtsverordnung durch den Freistaat 
Sachsen ab. Bisher ist nicht bekannt, dass entsprechende Vorbereitungen getroffen werden. 
Insofern ist unklar, ab wann Drug Checking in der Stadt Leipzig umgesetzt werden kann.  
Im Bereich der Familienhebammen gab es im Jahr 2023 neue Angebote. Das Angebot der 
Entwicklungspsychologischen Beratung (EPB) für Säuglinge und Kleinkinder hat sich als sinnvol les 
Zusatzangebot fest etabliert. Es wurde gut angenommen und leistet wichtige präventive 
Unterstützung im Kinderschutz, indem es Familien mit Kindern, die Regulations- und 
Anpassungsschwierigkeiten aufweisen, zeitnah und kurzfristig entlastende Hilfe bietet. A uch 
„KISO“, das niedrigschwellige sozialpädagogische Beratungsprogramm in Kinderarztpraxen in 
Leipzig gilt es zu verstetigen und als Mindeststandard in allen Kinderarztpraxen in den 
Aufmerksamkeits- und Schwerpunktgebieten des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 
zu etablieren.  
Trotz der sinkenden Geburtenrate bleibt die Nachfrage nach Familienbegleitungen konstant hoch. 
Es ist daher weiterhin notwendig, auf die aktuellen Bedarfe der Menschen einzugehen und 
entsprechende Maßnahmen zu ergreifen. Darüber hinaus ist es wichtig, die erfolgreiche 
Überleitung der Familien in weiterführende Hilfeangebote der Stadt Leipzig zu fördern und 
auszubauen, um langfristig eine umfassende Unterstützung zu gewährleisten. 
Im Bereich der Psychiatrie stellt die Versorgung von psychisch kranken Menschen mit 
Migrationshintergrund unter besonderer Berücksichtigung eines diversitätssensiblen Umgangs 
sowie die Bereitstellung psychotherapeutischer Angebote zur Traumaverarbeitung eine 
Herausforderung dar. Bereits bestehende psychosoziale Angebote sollen in der Stadt geöffnet 
werden. Die zunehmend prekäre Lage im Leipziger Wohnungsmarkt bei steigenden Anfragen für 
Notwohnungen zeigt sich auch in einer zunehmenden Wohnungslosigkeit psychisch kranker 
Menschen und wird im Straßenbild der Stadt sichtbarer. Zudem fehlt eine gemeindenahe 
Krisenversorgung am Wochenende, wobei die Möglichkeiten zur Etablierung eines 
entsprechenden Dienstes aktuell unter den Akteuren der Versorgung diskutiert werden. 
Bestehender Fachkräftemangel sowie lange Wartezeiten auf Therapieplätze bei 
Psychotherapeutinnen und -therapeuten führen zu zunehmenden Engpässen bei der psychiatrisch-
medizinischen Versorgung im Niederlassungsbereich. Dienste und Angebote sollten daher 
verstärkt aufsuchend tätig werden. Außerdem besteht die Notwendigkeit der besseren flexiblen 
und personenbezogenen Umsetzung des Bundesteilhabegesetztes mit individuellen und 
personalintensiven Betreuungs- und Begleitungsangeboten für chronisch psychisch Erkrankte mit 
herausforderndem Verhalten und komplexem Hilfebedarf. Dem Fachkräftemangel kann nur über 
eine engere Verzahnung der bestehenden Angebote entgegengewirkt werden. Seit 2024 gibt es 
dafür ein neues Netzwerk: die Kommunalpsychiatrische Gemeinschaft Leipzig. Ziel ist es, schwer 
psychisch kranken Menschen mit komplexen Problemlagen gemeinsam abgestimmte und 
möglichst passgenaue Hilfen zur Verfügung zu stellen sowie gemeinsame Qualitätsstandards in 
der psychiatrischen Versorgung zu diskutieren. 
 
 
200 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  197 
11 Ehrenamtliches Engagement 
Zusammenfassung:  
Fast ein Fünftel aller Leipzigerinnen und Leipziger (18 %) engagierte sich im Jahr 2023 ehrenamtlich. 
Der Anteil der freiwillig engagierten Männer lag mit 19 % leicht über dem Anteil der engagierten 
Frauen (18 %). Im Vergleich zum Jahr 2022 sank die Engagementquote von 20 % auf 18 %. Einen 
Zuwachs im Vergleich zum Vorjahr verzeichnete das Engagementinteresse. Mehr als ein Viertel der 
Leipzigerinnen und Leipziger (28 %), die bislang noch nicht engagiert waren, gab an, sich für eine 
ehrenamtliche Tätigkeit zu interessieren. Im Jahr 2022 hatte dieser auch als Engagementpotenzial 
bezeichnete Wert bei 24 % gelegen.  
Die höchste Engagementquote bestand im Jahr 2023 in den Altersgruppen der 18-  bis 24-Jährigen 
(24 %), gefolgt von der Gruppe der 45-bis 54-Jährigen (22 %). Auch wenn die 
Engagementbereitschaft mit steigendem Alter abnimmt, hat sich die Engagementquote der Leipziger/ -
innen über 65 Jahre seit 2005 von 5 % auf über 12 % gesteigert. Leipziger/-innen mit höherem 
Bildungsabschluss und Studierende engagierten sich wie auch in den Vorjahren besonders häufig.  
Im Median74 wenden Leipziger/-innen 10 Stunden monatlich für ihr ehrenamtliches Engagement auf. 
Auch die meisten der engagementinteressierten Leipziger/-innen können sich eine Tätigkeit in diesem 
zeitlichen Umfang vorstellen.  
Der Ausübungsort des ehrenamtlichen Engagements ist weit überwiegend ausschließlich in Leipzig 
(64 %). Mit steigendem Alter steigt auch der Fokus der ehrenamtlichen Tätigkeit auf den sozialen 
Nahraum. 
 
Weitere Informationen: Kommunale Bürgerumfrage, Migrantenbefragung 2020, Länderbericht zum 
Deutschen Freiwilligensurvey 2019, Fünfter Deutscher Freiwilligensurvey 2019, ZiviZ-Survey 2023 
11.1 Begriffsbestimmung 
Die Vielfalt des Engagements spiegelt sich auch in der Vielfalt von Begrifflichkeiten wider, die 
genutzt werden, um das Engagement von Bürger/-innen für das Gemeinwesen zu benennen. 
Gängig sind neben der Bezeichnung ehrenamtliches Engagement die Begriffe freiwilliges 
Engagement, bürgerschaftliches Engagement oder zivilgesellschaftliches Engagement. Die 
Begrifflichkeiten beruhen auf unterschiedlichen Traditionen, werden aber im Alltag häufig 
synonym verwendet.  
Das Ehrenamt im engeren Sinne umfasst ein freiwilliges, formalisiertes, verbindliches und 
andauerndes Engagement durch die Übernahme eines Amtes, z. B. als Vorstand in Vereinen 
und Verbänden. Freiwilliges Engagement bezeichnet eine freiwillig gewählte und geleistete 
Tätigkeit ohne Amt im gemeinnützigen Bereich. Freiwilliges Engagement wird ohne Entlohnung 
bzw. nur gegen geringfügige Aufwandsentschädigung im Rahmen von Organisationen und 
Institutionen geleistet oder informell und kann sowohl dauerhaft als auch kurzfristig und spontan 
sein. Der Begriff Bürgerschaftliches Engagement ist normativ vom Verständnis einer aktiven 
Bürgergesellschaft geprägt, in der freiwillig engagierte Bürger/-innen aktiv die Gesellschaft, den 
Staat und die Politik mitgestalten. Er zielt ebenso auf den potenziellen demokratiepol itischen 
Mehrwert von Engagement ab und fungiert als Sammelbegriff, der sowohl das klassische 
Ehrenamt, als auch freiwillige Tätigkeiten unterschiedlicher Natur umfasst. Beispiele sind die 
Mitgliedschaft und Mitarbeit in Vereinen, Verbänden, Gewerkschaften, die Mitarbeit in 
gemeinwohlorientierten Organisationen und Initiativen, Freiwilligendienste, bestimmte Formen 
der Selbsthilfe, direkt-demokratische Bürgerbeteiligungen, Beteiligungen an Protestaktionen im 
Rahmen von Bürgerinitiativen und sozialen Bewegungen oder auch finanzielles Engagement in 
Form von Spenden.75  
Während sich in der Fachliteratur die Bezeichnung bürgerschaftliches Engagement, teilweise 
auch zivilgesellschaftliches Engagements etabliert hat, benennen Engagierte ihr Tun in der 
                                                
74 Der Median ist der mittlere Wert in einer Folge von nach aufsteigender Größe sortierten Werten. Ober- bzw. unterhalb 
des Median liegt jeweils die Hälfte der Werte. Gegenüber dem ebenfalls häufig verwendeten arithmetischen Mittelwert ist 
der Median robuster gegenüber Ausreißern in den Variablenwerten. (Quelle: 
https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Einkommen-Konsum-Lebensbedingungen/Glossar/median.html) 
75 Eine ausführliche Bestimmung der Begrifflichkeiten ist im Sozialreport 2020, S. 131 f. erfolgt. 
201 von 214 in Zusammenstellung
198  Sozialreport Leipzig 2024 
Praxis überwiegend als Ehrenamt, Freiwilligenarbeit oder freiwilliges Engagement. Kriterien für 
Engagement und Ehrenamt sind, dass es stets freiwillig ausgeübt wird, gemeinwohlorientiert 
und nicht auf materiellen Gewinn gerichtet ist. Es wird öffentlich und in der Regel kooperativ 
ausgeübt.  
Die folgende Darstellung arbeitet überwiegend mit der Bezeichnung des ehrenamtlichen 
Engagements, da diese in den Fragenstellungen der Kommunalen Bürgerumfrage als primärer 
Datenquelle dieses Berichtes vorrangig verwendet wird. 
11.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse 
Informationen zum ehrenamtlichen Engagement in Leipzig stehen durch die Kommunale 
Bürgerumfrage 2023 sowie deren Erhebung in den Vorjahren zur Verfügung.  
Bei der Kommunalen Bürgerumfrage 2023 gaben insgesamt 18 % der Leipziger/-innen im Alter von 18 
bis 85 Jahren an, ehrenamtlich engagiert zu sein. Der Median der für das Ehrenamt aufgewendeten 
Zeit lag bei zehn Stunden monatlich.  
Im Zeitraum von 2005 bis 2023 schwankte die Engagementquote, also der Anteil der ehrenamtlich 
engagierten Leipziger/-innen an der städtischen Gesamtbevölkerung, zwischen 15 % und 21 % und 
lag im Jahr 2023 bei 18 %. Die Schwankungen der letzten fünf Jahre sind jedoch nicht statistisch 
signifikant, d.h. nicht als bedeutsame Entwicklungen im ehrenamtlichen Engagement der 
Leipzigerinnen und Leipziger zu werten, sodass die Engagementquote im Wesentlichen als  stabil 
betrachtet werden kann. 
Abb. 11.1 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse 
 
Der Anteil der engagierten Männer (19 %) und engagierten Frauen (18 %) unterschied sich im Jahr 
2023 mit einem Prozentpunkt nur geringfügig. Dies deckt sich im Wesentlichen mit dem 
Vorjahresbefund. Mehr als ein Viertel aller Leipziger/-innen (28 %) haben Interesse ein ehrenamtliches 
Engagement aufzunehmen. Anders als in den Vorjahren, in denen das Engagementpotenzial 76 der 
Frauen stets deutlicher ausgeprägt war als das der Männer, zeichnet sich im aktuellen Berichtsjahr 
eine Parität ab.  
                                                
76 Als Engagementpotenzial wird der Anteil derjenigen bezeichnet, die bislang noch nicht ehrenamtlich aktiv sind, sich dies 
aber künftig vorstellen können. 
21 20 18 20 20
18
25 25 27 28
24
28
54 55 55
52
56
53
0
10
20
30
40
50
60
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage des jeweiligen Jahres
202 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  199 
Abb. 11.2 Engagement und Engagementinteresse von Männern und Frauen 2023 
 
Zum Engagement von Migrantinnen und Migranten lieferte die Migrantenbefragung aus dem Jahr 
2020 Erkenntnisse. Hier gaben 18 % der Befragten an, in einem Verein oder Verband mitzuwirken, 
acht Prozent gaben an in einer ehrenamtlichen Initiative aktiv zu sein und zwei Prozent in einer 
Partei.77 
Die 18-bis 24-Jährigen (24 %) waren im Jahr 2023 die am stärksten engagierte Gruppe, gefolgt 
von den 45- bis 54-Jährigen (22 %). Tendenziell ist das Engagement bei jüngeren Menschen 
stärker ausgeprägt, wobei der Abstand zu den Alternsgruppen, die im Berufsleben stehen, gering 
ist. Auch wenn die Engagementbereitschaft mit zunehmendem Lebensalter rückläufig ist, 
entwickelte sich dennoch die Engagementbeteiligung der älteren Generationen im Zeitverlauf nach 
oben. Während im Jahr 2005 nur rund fünf Prozent der Personen über 65 Jahre in der 
kommunalen Bürgerumfrage angegeben hatten, ehrenamtlich engagiert zu sein, liegt dieser  Wert 
nunmehr in der den letzten zehn Jahren in den Altersgruppen ab 65 Jahre stabil über 12 %. 
                                                
77 Vgl. Migrantenbefragung – Ergebnisbericht, S. 76 ff. Aktuellere Daten liegen nicht vor. Die Kommunale Bürgerumfrage 
2023 liefert aktuell keine repräsentativen Ergebnisse für die Engagementbeteiligung von Leipziger/-innen mit 
Migrationshintergrund. 
19
18
29
29
53
54
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
männlich
weiblich
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2023
203 von 214 in Zusammenstellung
200  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 11.3 Engagement und Engagementinteresse nach Alter 2023 
 
Studierende in Leipzig wiesen auch im Jahr 2023 die höchste Engagementquote auf (34 %), auch 
wenn diese im Vergleich zu den Jahren 2022 (36 %) und 2021 (39 %) leicht rückläufig war. Bei 
Personen, die zum Befragungszeitpunkt arbeitslos waren, lag die Engagementquote mit 19 % im 
Durchschnittsbereich und es lag ein nennenswertes Engagementpotenzial vor (40 %).  
Abb. 11.4 Engagement und Engagementinteresse nach Stellung im Erwerbsleben 2023  
 
Die Ausübung eines ehrenamtlichen Engagements korrespondiert oftmals mit einem höheren 
Bildungsabschluss. Dies ist unter anderem darauf zurückzuführen, dass Personen mit einem höheren 
Bildungsabschluss eher einen Zugang zu Informationen über freiwilliges Engagement haben und 
24
19
17
22
18
16
9
30
37
34
27
24
16
17
46
44
49
51
58
67
73
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
18 bis 24
25 bis 34
35 bis 44
45 bis 54
55 bis 64
65 bis 74
75 bis 85
Anteil in Prozent
Altersgruppen
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage 2023
34
13
19
17
33
18
40
31
33
69
41
52
0 20 40 60 80 100
Studenten/Schüler
Rentner
Arbeitslose
Erwerbstätige
Anteil in Prozent
Stellung im Erwerbsleben
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage 2023
204 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  201 
mehr Möglichkeiten nutzen, für ihre Interessen einzutreten.78 Durch ein Ungleichgewicht in der 
Verteilung von Ressourcen wie Zeit, Geld, Gesundheit oder auch die unterschiedliche Einbindung in 
soziale Netzwerke ergeben sich für Personen unterschiedlicher Bildungsgruppen unterschiedliche 
Möglichkeiten. In bundesweiten Studien nennen beispielsweise Personen mit hoher Bildung 
vergleichsweise häufiger berufliche Gründe für die Hinderung an der Ausübung eines Engagements. 
Personen mit niedriger Bildung nennen anteilig deutlich häufiger gesundheitliche Gründe, die an der 
Aufnahme eines Engagements hindern.79 
Abb. 11.5 Engagement und Engagementinteresse nach Abschluss 2023 80 
 
Faktoren wie Kinder im Haushalt und das Leben in einer Partnerschaft haben ebenfalls 
Auswirkungen auf das ehrenamtliche Engagement. So liegt die Engagementquote für Menschen, 
die nicht in einer Partnerschaft leben, mit 20 % leicht über dem aktuellen Durchschnittswert (im 
Vergleich 17 % für Leipziger/-innen mit Partner/-in) und das Interesse am Ehrenamt mit 33 % 
deutlich über dem Durchschnitt (25 % mit Partner/-in). Sind Kinder unter 7 Jahren im Haushalt, 
erreicht die Engagementquote 15 %, im Vergleich zu 18 % für Haushalte ohne Kinder unter 7 
Jahre. 
                                                
78 Vgl. Kausmann, Corinna u.a.: Zivilgesellschaftliches Engagement, in: Krimmer, Holger (Hrsg.): Datenreport 
Zivilgesellschaft, S. 77. 
79 Vgl.: Karnick, Nora/Arriagada, Céline: DZA-Facht Sheet: Bildungsunterschiede bei den Motiven für freiwilliges 
Engagement, bei den Hinderungs- und Beendigungsründen sowie bei der Engagementbereitschaft, S. 4ff. 
80 Angaben für Menschen ohne abgeschlossene Ausbildung können im aktuellen Berichtsjahr nicht erfolgen, da die 
Kommunale Bürgerumfrage keine hinreichenden Daten zur Engagementbeteiligung dieser Gruppe liefert. 
24
13
14
31
35
21
24
29
41
67
62
40
0 20 40 60 80 100
Hochschule/Uni/FHS
Meister/Techniker
Berufsausbildung
noch in Ausbildung
Anteil in Prozent
Höchster Bildungs- oder 
Berufsabschluss
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage 2023
205 von 214 in Zusammenstellung
202  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 11.6 Engagement und Engagementinteresse nach Kindern unter 7 Jahren im 
Haushalt 
 
11.3 Zeitlicher und örtlicher Rahmen des ehrenamtlichen Engagements  
Erstmalig wurde in der Kommunalen Bürgerumfrage im Jahr 2023 erfragt, in welchem zeitlichen 
Umfang Leipziger/-innen, die aktuell keiner ehrenamtlichen Tätigkeit nachgehen, aber Interesse 
hätten dies zu tun, bereit wären sich einzubringen.  
In der Gesamtbetrachtung aller befragten Leipziger/-innen liegt mit 27 % die höchste Bereitschaft 
vor, sich im Umfang von zwei bis fünf Stunden wöchentlich ehrenamtlich zu engagieren, dicht 
gefolgt von der Option stunden- oder tageweise einmal im Monat (24 %) für das Gemeinwesen 
aktiv zu werden. Das monatliche stunden- oder tageweise Engagement findet bei Frauen den 
höchsten Zustimmungswert (30 %), wohingegen männliche Befragte das regelmäßige 
Engagement wöchentlich favorisieren (32 %). Die Bereitschaft oder Möglichkeit sich wöchentlich 
mit mehr als 5 Stunden einzubringen, ist unabhängig von Alter und Geschlecht der Befragten 
gering ausgeprägt. Leipziger/-innen, die bereits ehrenamtlich engagiert sind, wenden im Median 10 
Stunden im Monat für ihre ehrenamtliche Tätigkeit auf. Das für eine ehrenamtliche Tätigkeit 
verfügbare Zeitbudget von bereits Engagierten und Engagementinteressierten ist so mit ähnlich.  
Abb. 11.7 Zeitliche Ressourcen für ehrenamtliches Engagement 
 
15
18
27
29
58
53
0 10 20 30 40 50 60
Kinder unter 7 Jahre im
Haushalt
keine Kinder unter 7 Jahre
im Haushalt
Anteil in Prozent
kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit Interesse an ehrenamtl. Engagement tatsächliches Engagement
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage 2023
3%
32%
24%
19%
15%
7%
2%
23%
19%
30%
22%
4%
wöchentlich, über 5 Stunden
wöchentlich, zwischen zwei und
fünf Stunden
wöchentlich, unter zwei Stunden
stunden oder tageweise einmal
im Monat
stunden oder tageweise
mehrmals im Jahr
seltener
weiblich
männlich
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage 2023
206 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  203 
Die überwiegende Mehrheit der Leipziger/-innen (64 %) übt ihr ehrenamtliches Engagement 
innerhalb der Stadtgrenzen von Leipzig aus. Dies gilt unabhängig vom Geschlecht. Ausschließlich 
außerhalb von Leipzig sehen 12 % der Befragten den Schwerpunkt ihrer ehrenamtlichen Tätigkeit, 
wobei in dieser Gruppe in erster Linie jüngere Menschen in der Altersgruppe der 18- 34-Jährigen 
vertreten sind. Unter den Jüngeren liegt der Anteil bei 19 %, in anderen Altersgruppen im Vergleich 
jeweils nur bei 8 %. Es liegt die Vermutung nahe, dass unter den jüngeren Menschen viele sind, 
die ihren Lebensmittelpunkt noch nicht lange in Leipzig haben und ein ehrenamtliches Engagement 
am alten Wohnort fortführen. 
Abb. 11.8 Ort, an dem das ehrenamtliche Engagement ausgeübt wird, Teil 1 
 
Die Mehrzahl der Leipziger/-innen, die sich engagieren, ist ehrenamtlich sowohl in der 
Nachbarschaft als auch darüber hinaus aktiv (41 %). Frauen sind mit 34 % häufiger in 
Wohnortnähe aktiv als Männer (24 %). Mit zunehmendem Alter richtet sich die ehrenamtliche 
Tätigkeit verstärkt auf das nachbarschaftliche Umfeld, den Stadtteil oder die Ortschaft aus. 
Während nur 12 % der 18-34-Jährigen ausschließlich im Nahraum aktiv sind, liegt dieser Anteil bei 
den 65-85-Jährigen bei 50 %.  
Abb. 11.9 Ort, an dem das ehrenamtliche Engagement ausgeübt wird, Teil 2 
 
64%
12%
24%
ausschließlich in Leipzig
ausschließlich außerhalb von
Leipzig
in Leipzig und außerhalb von
Leipzig
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage 2023
28%
31%
41%
ausschließlich in der Nachbarschaft/
im Stadtteil/ in der Ortschaft
ausschließlich außerhalb von
Nachbarschaft/ Stadtteil/ Ortschaft
sowohl in der Nachbarschaft/ im
Stadtteil/ in der Ortschaft als auch
darüber hinaus im Stadtgebiet
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage 2023
207 von 214 in Zusammenstellung
204  Sozialreport Leipzig 2024 
11.4 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Engagementquote in Leipzig bleibt im Zeitvergleich im Wesentlichen konstant. Geringfügige 
Schwankungen werden in der Regel durch entsprechende Schwankungen bei den Werten für das 
Engagementpotenzial ausgeglichen. Fällt die Engagementquote etwas höher aus, ist das 
Engagementpotenzial etwas geringer und umgekehrt.  
Im Mittel sind Leipziger/-innen in einem Umfang von ca. 10 Stunden im Monat ehrenamtlich tätig. 
Leipziger/-innen, die Interesse haben, in ein ehrenamtliches Engagement zu starten, können sich 
mehrheitlich vorstellen, hierfür 2 bis 5 Stunden wöchentlich zu investieren bzw. monatlich stunden-  
oder tageweise aktiv zu werden. Ehrenamtliches Engagement findet in erster Linie auf lokaler Ebene 
statt. Mit zunehmendem Alter orientieren sich Engagierte eher auf das wohnortnahe Umfeld. Auch die 
familiäre Situation nimmt Einfluss auf Möglichkeiten und Grenzen ehrenamtlich tätigt zu werden.  
Herausforderung und Chance gleichermaßen ist es, vorhandenes Engagementpotenzial zu heben. 
Hierfür bleibt es eine kommunale Aufgabe, Informationsangebote zu den vielfältigen Möglichkeiten 
ehrenamtlichen Engagements bereitzuhalten sowie diese gut und zielgruppenspezifisch zu 
kommunizieren. Insbesondere die ab 65- bis 74-Jährigen und Personen mit geringeren 
Bildungsabschlüssen könnten gezielter angesprochen werden, aber auch jüngere Menschen, die ein 
hohes Interesse an ehrenamtlichem Engagement haben. Im aktuellen Fachplan „Älter werden in 
Leipzig“ sind entsprechende Maßnahmen bereits verankert. Gesamtstädtische Anlaufstellen wie die 
kommunal geförderte Freiwilligen-Agentur Leipzig e.V. oder das Stadtbüro sind wichtige Ankerpunkte. 
Gleichzeitig sind auch etablierte und sich neu etablierende Engagementorganisationen zu stärken. 
Neue Ehrenamtliche können nur gewonnen und gebunden werden, wenn Sie gute 
Rahmenbedingungen für ihr Engagement vorfinden. Auch kurzfristige Einsätze können dazu 
beitragen, aus dem Engagementinteresse ein langfristiges und kontinuierliches Ehrenamt zu machen.  
 
  
208 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  205 
Abbildungsverzeichnis 
Abb. 2.1 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum Gesamthaushalt .................8 
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder ............................................9 
Abb. 2.3 Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder .................................................. 10 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung ............................................................................................... 12 
Abb. 3.2  Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche Bevölkerungsentwicklung 
und Wanderungssaldo ................................................................................................... 12 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle ............................................................................................... 14 
Abb. 3.4 Zusammengefasste Geburtenziffer in Leipzig, Sachsen und Deutschland  ................... 14 
Abb. 3.5 Wanderungssalden nach Regionen ............................................................................... 15 
Abb. 3.6 Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognosen ......................................................... 16 
Abb. 3.7 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner nach Altersgruppen ...................................... 17 
Abb. 3.8 Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund .................................................................. 21 
Abb. 3.9 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund  an der Leipziger 
Bevölkerung .................................................................................................................... 22 
Abb. 4.1 Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen ............................................ 26 
Abb. 4.2 Anzahl der Baufertigstellungen und der Wohnungsabgänge ......................................... 28 
Abb. 4.3 Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m²  ........ 29 
Abb. 4.4 Durchschnittliche Kalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand .................................... 30 
Abb. 4.5 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung je Haushalt ..................................................... 31 
Abb. 4.6 Anteil der Haushalte mit einer Gesamtmietbelastung von über 30 % und über 40 % 
zwischen den Jahren 2018 und 2023 ............................................................................ 31 
Abb. 4.7 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung nach Haushaltstyp im Jahr 2023  ............... 32 
Abb. 4.8 Durchschnittliche Nettokaltmiete (Median) der Angebotsmiete nach Baualter  .......... 33 
Abb. 4.9 Anzahl der Haushalte mit Wohnberechtigungsschein nach Status der 
Wohnraumversorgung .................................................................................................... 38 
Abb. 4.10 Zugewiesene Leistungsberechtige nach Asylbewerberleistungsgesetz von 2018 bis 
2023 ................................................................................................................................ 41 
Abb. 4.11 Fälle ambulant betreuten Wohnens  ............................................................................ 44 
Abb. 4.12 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  ............. 44 
Abb. 4.13 Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in Unterkünften oder 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe notuntergebracht wurden  ......... 46 
Abb. 4.14 Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Unterkünften und 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe  .............................................. 47 
Abb. 5.1 Nominales monatliches Haushaltsnettoeinkommen im Jahr 2023 nach vorwiegender 
Einkommensquelle, Haushaltstyp und Haushaltsgröße (Median) ................................. 55 
Abb. 5.2 Entwicklung des nominalen persönlichen monatlichen Nettoeinkommens nach 
Geschlecht 2018 bis 2023 .............................................................................................. 56 
Abb. 5.3 Entwicklung des persönlichen monatlichen Nettoeinkommens (Median) – nominal und 
real von 2018 (Basisjahr) bis 2023 ................................................................................. 57 
Abb. 5.4  Entwicklung des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens (Median) – nominal und real 
von 2018 (Basisjahr) bis 2023 ........................................................................................ 58 
Abb. 5.5 Entwicklung der nominalen monatlichen Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 
20 Prozent und der höchsten 20 Prozent (Median in Euro) ........................................... 60 
Abb. 5.6 Armutsgefährdungsquote in Leipzig (gemessen am Median der nominalen 
Nettoäquivalenzeinkommen der Stadt Leipzig, des Freistaates Sachsen und der 
Bundesrepublik Deutschland) ........................................................................................ 61 
Abb. 5.7 Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen ....................................................................... 62 
Abb. 5.8  Empfänger/innen von Leistungen nach SBG II .............................................................. 66 
Abb. 5.9 Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozialgeld bzw. Bürgergeld erhalten ................... 68 
Abb. 5.10 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und nach Geschlecht und deren Anteil 
an den über 65-Jährigen ................................................................................................ 72 
Abb. 5.11 Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
nach Altersgruppen ........................................................................................................ 76 
Abb. 5.12 Segregationsindex für Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz 77 
Abb. 5.13 Wohngeldempfängerhaushalte nach Haupteinkommen ................................................ 78 
Abb. 5.14 Kinder, die Kinderzuschlag erhalten 2020 bis 2023 ....................................................... 79 
Abb. 5.15 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe im Jahr ...................................................... 81 
Abb. 6.1 Anzahl und Anteile von Familien nach Lebensformen ................................................... 86 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder ................................................................................... 86 
Abb. 6.3 Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder ...................................................................... 87 
Abb. 6.4 Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen  ........................ 91 
209 von 214 in Zusammenstellung
206  Sozialreport Leipzig 2024 
Abb. 6.5 Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld ............................. 93 
Abb. 6.6 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen ............................................ 94 
Abb. 6.7 Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss ......................... 94 
Abb. 6.8 Durchschnittliche Anzahl und Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf 1.000 unter 
21-Jährige (ohne umA) ................................................................................................... 97 
Abb. 6.9 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen  .......................... 100 
Abb. 6.10 Beschluss der Fördersummen für die Kinder- und Jugendförderung durch den 
Jugendhilfeausschuss und pro Einwohner/-in unter 27 Jahren ................................... 101 
Abb. 6.11 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen des SGB VIII  102 
Abb. 6.12 Verkaufte Ferienpässe ................................................................................................. 104 
Abb. 6.13 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten .............................. 106 
Abb. 6.14 Strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen der 14- bis unter 21-Jährigen ....... 107 
Abb. 6.15 Entwicklung der Aufwendungen nach Ertrag und Zuschuss für 
Kindertageseinrichtungen und -pflege  ...................................................................... 108 
Abb. 6.16 Entwicklung der Platzkapazitäten für vorschulische Kindertagesbetreuung  ................ 109 
Abb. 6.17 Anzahl der Kinder in Kindertagesbetreuung................................................................. 111 
Abb. 6.18 Betreuungsquoten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege nach 
Altersgruppen ............................................................................................................... 111 
Abb. 6.19 Anzahl und Quote der Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen 
nach Altersgruppen ...................................................................................................... 112 
Abb. 6.20 Betreuungsanteile von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf bis Schuleintritt 113 
Abb. 7.1 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen nach 
Schularten  ................................................................................................................. 117 
Abb. 7.2 Investitionen in den Schulbau (Neubau und Sanierung)  .......................................... 119 
Abb. 7.3 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart   ........................ 120 
Abb. 7.4 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach 
Förderschwerpunkten  ............................................................................................... 122 
Abb. 7.5 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse  ................................................................ 126 
Abb. 7.6 Anteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und Schulart im 
Schuljahr 2022/23  ..................................................................................................... 127 
Abb. 7.7 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach 
Bildungsgängen ............................................................................................................ 129 
Abb. 7.8 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an 
berufsbildenden Schulen nach Schularten ................................................................... 131 
Abb. 7.9 Anzahl Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an berufsbildenden 
Schulen nach Trägerschaft........................................................................................... 132 
Abb. 7.10 Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen im Schuljahr 2022/23  ............ 133 
Abb. 7.11 Anzahl gemeldeter Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen ............................ 134 
Abb. 7.12 Schülerzahlen an Schulen des zweiten Bildungswegs ................................................ 135 
Abb. 7.13 Anteil an Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an Schulen des zweiten 
Bildungswegs ............................................................................................................... 135 
Abb. 7.14 Anzahl der Kinder in Hortbetreuung und Betreuungsquote  ...................................... 136 
Abb. 7.15 Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund in Hortbetreuung und Betreuungsquote  139 
Abb. 7.16 Anteil ausgewählter Beratungsanlässe in der Schulsozialarbeit nach Schularten in den 
Jahren 2022 und 2023 .................................................................................................. 141 
Abb. 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Geschlecht in Leipzig und ihr 
Anteil an der Bevölkerung ............................................................................................ 147 
Abb. 8.2 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der jeweiligen 
Bevölkerungsgruppe nach Alter und Geschlecht ......................................................... 150 
Abb. 8.3 Anzahl von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Art der schwersten 
Behinderung ................................................................................................................. 152 
Abb. 8.4 Personen in unterstützten Wohnformen für Menschen mit Behinderung .................... 157 
Abb. 8.5 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten der 
Arbeitgeber/-innen ........................................................................................................ 158 
Abb. 8.6 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich ....................... 159 
Abb. 9.1 Durchschnittliche monatliche Nutzung von kostenlosen Angeboten im Offenen Bereich 
2022 und 2023 .............................................................................................................. 165 
Abb. 9.2 Beratungsthemen nach durchschnittlicher Anzahl an Gesprächen pro Monat  ............ 167 
Abb. 9.3 Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes ................................................. 170 
Abb. 9.4 Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes im Jahr 2023 ....................... 171 
Abb. 9.5 Platzkapazität und Trägerschaft stationärer Altenpflegeeinrichtungen in Leipzig ........ 178 
Abb. 10.1 Untersuchte Kinder in Kindertageseinrichtungen  ..................................................... 181 
Abb. 10.2 Befundhäufigkeiten der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen ................. 182 
210 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  207 
Abb. 10.3 Untersuchte Schulanfänger/-innen ............................................................................... 183 
Abb. 10.4 Impfstatus der Schulanfänger/-innen ........................................................................... 185 
Abb. 10.5 Vollständiger Masernimpfschutz der Schulanfänger/-innen bezogen auf Kinder mit 
vorgelegtem Impfnachweis ........................................................................................... 186 
Abb. 10.6 Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schulanfänger/-innen ....................................... 187 
Abb. 10.7 Anteil der Schulanfänger/-innen ohne jugendärztliche Schulempfehlung für die 
Grundschule ................................................................................................................. 189 
Abb. 10.8 Fallfortführungen, Neuanfragen, begonnene/abgelehnte Betreuungen und 
Fallbeendigungen des Projektes Familienhebammen pro Jahr ................................... 194 
Abb. 11.1 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse ............................................... 198 
Abb. 11.2 Engagement und Engagementinteresse von Männern und Frauen 2023  ................... 199 
Abb. 11.3 Engagement und Engagementinteresse nach Alter 2023 ........................................... 200 
Abb. 11.4 Engagement und Engagementinteresse nach Stellung im Erwerbsleben 2023  .......... 200 
Abb. 11.5 Engagement und Engagementinteresse nach Abschluss 2023 .................................. 201 
Abb. 11.6 Engagement und Engagementinteresse nach Kindern unter 7 Jahren im Haushalt  ... 202 
Abb. 11.7 Zeitliche Ressourcen für ehrenamtliches Engagement................................................ 202 
Abb. 11.8 Ort, an dem das ehrenamtliche Engagement ausgeübt wird, Teil 1 ............................ 203 
Abb. 11.9 Ort, an dem das ehrenamtliche Engagement ausgeübt wird, Teil 2 ............................ 203 
 
 
  
211 von 214 in Zusammenstellung
208  Sozialreport Leipzig 2024 
Kartenverzeichnis 
Karte 3.1 Entwicklung der Bevölkerung in den Leipziger Ortsteilen ........................................... 13 
Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Altersdurchschnitts in den Leipziger 
Ortsteilen ...................................................................................................................... 19 
Karte 3.3 Anteil der Personen mit Migrationshintergrund an allen Einwohnern  in den Leipziger 
Ortsteilen ...................................................................................................................... 23 
Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen der 
Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2023 ........................................................................... 63 
Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II an den unter 65-
Jährigen der Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2023 ...................................................... 67 
Karte 5.3 Anteil der Bürgergeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen der 
Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2023 ........................................................................... 69 
Karte 5.4 Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil ....................................................... 83 
Karte 6.1 Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Planungsräumen des Allgemeinen 
Sozialdienstes im Jahr 2023 ........................................................................................ 98 
Karte 6.2 Ambulante Eingliederungshilfen nach Ortsteilen und Planungsräumen des 
Allgemeinen Sozialdienstes im Jahr 2023 ................................................................... 99 
Karte 6.3 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2023 .......................... 110 
Karte 7.1 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler 
Trägerschaft ............................................................................................................... 125 
Karte 7.2 Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss .. 128 
Karte 7.3 Standortbezogene Hortbetreuungsquote an kommunalen Grundschulen 2021/22-
2023/24 ...................................................................................................................... 137 
Karte 8.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der  Ortsteilbevölkerung  .... 149 
Karte 9.1 Anteil über 65-Jähriger bis unter 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach 
Ortsteilen (ohne Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) ...................................... 163 
Karte 9.2 Anteil über 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne Bewohner/-
innen von Altenpflegeheimen) ................................................................................... 164 
Karte 9.3 Altenpflegeheime und Anzahl vollstationärer Pflegeplätze nach Ortsteilen  .............. 178 
Karte 10.1 Sprachauffälligkeiten der Schulanfänger/-innen ........................................................ 188 
 
 
  
212 von 214 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2024  209 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen ..................................................................... 16 
Tabelle 3.2 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen unter 27 Jahre ........................................ 20 
Tabelle 3.3 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen über 65 Jahre ......................................... 21 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund ..................................... 22 
Tabelle 4.1 Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche Haushaltsgröße 
sowie prozentuale Entwicklung  ............................................................................. 26 
Tabelle 4.2 Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales  ............................. 34 
Tabelle 4.3 Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen  .................................. 34 
Tabelle 4.4 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein nach 
Einkommensart  ...................................................................................................... 36 
Tabelle 4.5 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein und 
besonderen Marktzugangsschwierigkeiten  ........................................................... 37 
Tabelle 4.6 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein nach 
besonderer Haushaltsstruktur  ............................................................................... 38 
Tabelle 4.7 Vermittlung wohnungssuchender Haushalte mit Wohnberechtigungsschein  ........ 39 
Tabelle 4.8 Bestand an belegungsgebundenem und gefördertem sozialen Wohnraum  ......... 39 
Tabelle 4.9 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, 
Übergangswohnheimen und Gewährleistungswohnungen....................................... 41 
Tabelle 4.10 Anzahl und Anteil von Räumungsklagen und durchgeführten Räumungen  ......... 42 
Tabelle 4.11 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  ................. 43 
Tabelle 4.12 Übernahme von Mietschulden  ............................................................................... 43 
Tabelle 4.13 Angebote und Inanspruchnahme der Notunterbringung im Jahr 2023 ..................... 45 
Tabelle 4.14 Durchschnittliche tägliche Notunterbringung ............................................................ 47 
Tabelle 4.15 Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf der 
Straße angetroffen wurden  .................................................................................... 48 
Tabelle 4.16 Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer ............................................................ 50 
Tabelle 5.1 Entwicklung des nominalen monatlichen Haushaltsnettoeinkommens nach 
Haushaltsgröße ......................................................................................................... 54 
Tabelle 5.2 Entwicklung der S80/S20-Rate in Leipzig und Deutschland ..................................... 60 
Tabelle 5.3 Armutsgefährdungsschwellen auf Grundlage des Medians der Stadt Leipzig  ......... 60 
Tabelle 5.4 Komponenten der Unterbeschäftigung ..................................................................... 64 
Tabelle 5.5 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig jeweils im Dezember im Überblick .............. 65 
Tabelle 5.6 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung .......................... 65 
Tabelle 5.7 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach verschiedenen 
Gruppen .................................................................................................................... 70 
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung ........... 71 
Tabelle 5.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Gesundheit ............................................................. 72 
Tabelle 5.10 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen ............................................. 73 
Tabelle 5.11 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz ................... 74 
Tabelle 5.12 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf Leistungen für 
Bildung und Teilhabe gestellt wurde ......................................................................... 80 
Tabelle 5.13 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung ............................................... 82 
Tabelle 5.14 Ausgestellte Leipzig-Pässe ....................................................................................... 82 
Tabelle 5.15 Verkaufte Leipzig-Pass-Mobilcards ........................................................................... 83 
Tabelle 6.1 Anzahl der Beratungen und Beurkundungen ............................................................ 88 
Tabelle 6.2 Anzahl der Beratungen für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis 
zum 3. Lebensjahr ..................................................................................................... 89 
Tabelle 6.3 Anzahl der Kontakte im Familieninfobüro ................................................................. 90 
Tabelle 6.4 Anzahl der Hilfen zur Erziehung nach Leistungsbereichen  ................................... 96 
Tabelle 6.5 Angebote der Kinder- und Jugendförderung §§ 11, 12, 13, 14 und 16 SGB VIII, nach 
Teilleistungsbereichen im Jahr 2023 (inkl. kommunale Angebote sowie Maßnahmen 
mit Stadtratsbeschluss) ........................................................................................... 103 
Tabelle 6.6 Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen 
Angeboten ............................................................................................................... 114 
Tabelle 7.1 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen an Schulen in kommunaler Trägerschaft 
an der Gesamtzahl der Schüler/-innen in Prozent .................................................. 118 
Tabelle 7.2 Finanzielle Aufwendungen des Schulträgers .......................................................... 119 
Tabelle 7.3 Entwicklung der Anzahl der Vorbereitungsklassen an kommunalen Schulen nach 
Schulart ................................................................................................................... 121 
Tabelle 7.4 Anzahl inklusiver Beschulung nach Förderschwerpunkt und Anteil in Prozent an 
allen Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf  ........... 123 
213 von 214 in Zusammenstellung
210  Sozialreport Leipzig 2024 
Tabelle 7.5 Anzahl inklusiv beschulter Schüler/-innen nach Schulart und ihr jeweiliger Anteil an 
der Gesamtschülerschaft in Prozent ....................................................................... 123 
Tabelle 7.6 Entwicklung der Anzahl und des Anteils (in Prozent) der Schüler/-innen an 
berufsbildenden Schulen in öffentlicher Trägerschaft nach Schulart ...................... 130 
Tabelle 7.7 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Horten an Grundschulen sowie in 
Betreuungsangeboten und Ganztagesbetreuungen an Förderschulen .................. 140 
Tabelle 7.8 Entwicklung Ganztagsangebote an kommunalen allgemeinbildenden Schulen mit 
Antragstellung über Schulträger nach Anbieter und Schulart ................................. 143 
Tabelle 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Staatsangehörigkeit und ihr 
Anteil an der jeweiligen Bevölkerungsgruppe ......................................................... 148 
Tabelle 8.2 Personen mit Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und Geschlecht ... 151 
Tabelle 8.3 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft .................................................... 153 
Tabelle 8.4 Leistungsempfänger/-innen der Eingliederungshilfe nach Altersgruppen in 
Zuständigkeit der Stadt Leipzig ............................................................................... 154 
Tabelle 8.5 Leistungsempfänger/-innen der Eingliederungshilfe nach Altersgruppen in 
Zuständigkeit des Kommunalen Sozialverbands Sachsen ..................................... 154 
Tabelle 8.6 Leistungen der Eingliederungshilfe im Jahr 2023 im SGB IX in Zuständigkeit der 
Stadt Leipzig nach Art ............................................................................................. 155 
Tabelle 8.7 Anzahl der Leistungsempfänger/-innen und Ausgaben für Leistungen der 
Eingliederungshilfe nach dem SGB IX .................................................................... 156 
Tabelle 8.8 Inklusionsbetriebe in Leipzig ................................................................................... 159 
Tabelle 8.9 Betreuung und Beratung ......................................................................................... 160 
Tabelle 9.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht ....... 163 
Tabelle 9.2 Nutzung von Offenen Begegnungsangeboten im Monat ........................................ 165 
Tabelle 9.3 Nutzung von Beratungsangeboten im Monat .......................................................... 166 
Tabelle 9.4 Anzahl besuchter Personen und Besucher/-innen im Seniorenbesuchsdienst ...... 167 
Tabelle 9.5 Durchgeführte Demenz-Fachberatungen ................................................................ 168 
Tabelle 9.6  Beratungen des Angebotes „Leipziger Hausbesuche“ .......................................... 169 
Tabelle 9.7 Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen................................................ 170 
Tabelle 9.8 Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes ............. 172 
Tabelle 9.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und Aufenthaltsort sowie 
Ausgaben ................................................................................................................ 173 
Tabelle 9.10 Pflegebedürftige in der Stadt Leipzig nach Geschlecht, Alter und Leistungsart  ..... 174 
Tabelle 9.11 Plätze und Einrichtungen in ambulant betreuten Pflege-Wohngemeinschaften ..... 176 
Tabelle 9.12 Plätze und Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege nach Trägerschaft ............ 177 
Tabelle 9.13 Plätze und Einrichtungen der Kurzzeitpflege nach Trägerschaft ............................ 177 
Tabelle 10.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen pro Jahr ................................................ 184 
Tabelle 10.2 Beratungsfälle der Suchtberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr ...................... 191 
Tabelle 10.3 Beratungsfälle der Jugenddrogenberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr  ........ 191 
Tabelle 10.4 Komplementäre Versorgung pro Jahr ..................................................................... 192 
Tabelle 10.5 Versorgungsübersicht der ambulanten städtischen Einrichtung Verbund 
Gemeindenahe Psychiatrie (im Klinikum St. Georg gGmbH) ................................. 193 
Tabelle 10.6 Leistungen der Familienhebammen pro Jahr .......................................................... 195 
 
 
214 von 214 in Zusammenstellung