Vertrag zwischen Stadt Leipzig und Leipziger Messe GmbH zur Betreibung der Fan Zone im Rahmen der UEFA EURO 2024
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08563-NF-01
Datum: 2023-09-08
Vorlagenart: Neufassung Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Neufassung Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08563-NF-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Vertrag zwischen Stadt Leipzig und Leipziger Messe GmbH zur 
Betreibung der Fan Zone im Rahmen der UEFA EURO 2024 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
FA Finanzen 18.09.2023 2. Lesung 
Ratsversammlung 20.09.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Oberbürgermeister wird ermächtigt, den Vertrag zwischen der Stadt Leipzig und der 
Leipziger Messe GmbH zur Projektierung und Durchführung einer Fan-Zone im Zeitraum 
vom 1.6.2024 - 21.7.2023 auf dem Augustusplatz abzuschließen (Anlage).  
 
2. Die dadurch entstehenden Aufwendungen sind auf dem Innenauftrag 105242100300 wie 
folgt geplant:  
2023: 620.000 EUR 
2024: 4.340.000 EUR  
  
 
Räumlicher Bezug 
Gesamtes Stadtgebiet mit Schwerpunkt erweiterte Innenstadt als „Host City“.  
  
Zusammenfassung 
  
Anlass der Vorlage:    
  
   Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  
      
   Sonstiges: 
  
Die Stadt Leipzig hat mit der EURO 2024 GmbH (ein Joint Venture der UEFA und des DFB) 
umfassende Verträge über die Begleitung und Ausrichtung eines Rahmenprogramms in der 
Stadt Leipzig während der hier stattfindenden Spiele und über den gesamten Zeitraum der 
UEFA EURO 2024 abgeschlossen. Dazu gehören insbesondere die Bereitstellung einer Fan 
Zone, die Organisation von Fan Meeting Points, in denen sich die Fans der jeweiligen 
Mannschaften vor den Spielen treffen können, sowie Kulturprogramme und einzelne 
besondere Anlaufpunkte sowie künstlerische Darbietungen innerhalb der Stadt Leipzig an 
den Spieltagen. Die Leipziger Messe GmbH wird die Stadt bei der Umsetzung dieser 
Veranstaltungen vollumfänglich unterstützen. 
 
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein   ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
    
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge         
  Aufwendungen  
2023 
2024 
2023 
2024 
620.000 
4.340.000 
105242100300 
105242100300 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
  Auszahlungen         
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand         
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)         
  Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen          
        
Steuerrechtliche Prüfung     nein x wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG     nein x ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung     nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   x ja   nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
  
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
  Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
  Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
  Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
  Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
  Nachhaltige Mobilität 
  
  Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
  Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
  Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
  Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
  Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
  Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
  
 
  Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität   Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
  Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
  Bürgerstadt x Weltoffene Stadt 
  Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
  Region x Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
  Bezahlbares Wohnen   Stadtrat   Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
  Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
  Kommunalwirtschaft   Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
  Lebenslanges Lernen   Verwaltung x Imageprägende 
Großveranstaltungen 
  Sichere Stadt       Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
            
  Sonstige Ziele 
     
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
  Trifft nicht zu         
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht 
möglich 
  
x erneuerbar   fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich   
x ja   nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz 
  
x 
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 
5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)     
  
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
    ja   nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
              
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
    Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
    liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
    
x wird vorgelegt mit: Dokumentation zur Klimabilanzierung der UEFA EURO 2024 
      
  
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
 
entfällt 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
 
Die Vorlage enthält nicht final verhandelte Vertragsbestandteile (Anlage A_Fan Zone 
Vertrag) zur Durchführung der UEFA EURO 2024 in Leipzig. Eine öffentliche Auswertung der 
Kostenpositionen würde sich direkt nachteilig auf die Ausgangsposition der Stadt Leipzig in 
den weiteren Verhandlungen und Abstimmungen mit der Leipziger Messe auswirken. 
 
III.   Strategische Ziele  
 
Weltoffene Stadt 
 
Leipzig als weltoffene, selbstbewusste Stadt bietet Ihren über 620.000 Einwohnern hohe 
urbane Lebensqualität und vielfältige Chancen. Was Touristen, Gäste und Sportfans aus der 
ganzen Welt spüren, wissen Alt-und Neuleipziger: Hier bewegt sich etwas, hier wird Zukunft 
gestaltet. Die UEFA EURO 2024 bietet das Potenzial, die kulturelle und soziale Vielfalt der 
Stadt den zahlreichen internationalen Gästen präsent und erlebbar zu machen. 
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Vielfältige, lebendige Kultur- und Sportlandschaft 
 
Die Host City Leipzig möchte die Möglichkeit nutzen, ihren kulturellen, 
gesellschaftspolitischen und sportlichen Akteure im örtlichen und zeitlichen Umfeld der 
EURO 2024 einzubinden und einer breiten Öffentlichkeit vorzustellen. Neben bestehenden 
Vereinen, Initiativen und Projekten, die ihr Wirken in der Stadt zeigen können, werden im 
Rahmenprogramm der UEFA EURO 2024 Aktionen und Programme mit und ohne Fußball-
Bezug gestaltet und aufgeführt. 
 
Daneben wird die UEFA EURO 2024 dem Leipziger Breitensport mit ihren rund 2.000 
Ehrenamtlichen (Schiedsrichtern, Übungsleitern, Funktionären und Helfern) sowie ca.    
21.000 Aktiven in 83 Vereinen, davon rund 40% Kinder und Jugendliche, nutzen, um den 
Vereinssport in Leipzig und der Region nachhaltig zu stärken. 
 
Imageprägende Großveranstaltungen 
 
Mit der umfangreichen weltweiten, medialen Reichweite bietet sich für die Stadt die Chance, 
sich nach der emotionsgeladenen FIFA WM 2006 erneut als Sport- und Kulturstadt zu 
präsentieren. Mit der erfolgreichen Durchführung einer solchen Großveranstaltung wird der 
Grundstein für weitere Bewerbungen von internationalem Charakter gelegt. 
  
IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
 
Grundlagen: 
 
• VI-DS-2503-NF-06 Sportprogramm 2024 für die Stadt Leipzig, 21.09.2016 
• VI-DS-03784, Informationsvorlage zur Interessenbekundung, 18. März 2017 
• VI-DS-04086, Bewerbung UEFA EURO 2024 – Teilnahme am nationalen 
Bewerbungsverfahren, 17. Mai 2017 
• VI-DS-04086-DS-002: UEFA EURO 2024 - Nationales Bewerbungsverfahren - Stand 
der Bewerbung, 19. Juni 2017 
• VI-DS-04086-DS-003: UEFA EURO 2024 - Ergebnis nationales 
Bewerbungsverfahren/Übergang internationales Bewerbungsverfahren, 15.09.2017                     
• Nr. VII-DS-06107, Personal- und Finanzierungsbedarf zur Vorbereitung der UEFA 
EURO 2024 und des Turnfestes 2025 
 
In umfangreichen Verträgen zwischen der Stadt Leipzig und der EURO 2024 GmbH wurden 
umfangreiche Zusagen zur Durchführung bestimmter Leistungen im Veranstaltungszeitraum 
der UEFA EURO 2024 in Leipzig getätigt. Insbesondere für den Bereich der Fan Zone 
wurden die geforderten Leistungen in einem gesonderten Sideletter „Fan Zone“ festgehalten. 
 
Die Sideletter definieren die Grundlage für die Zusammenarbeit der Host Cities mit der 
EURO 2024 GmbH & der UEFA in dem jeweiligen Thema und wurde für den Bereich „Fan 
Zone“ am 06. Juni 2022 durch den Oberbürgermeister Burkhard Jung unterzeichnet.  
  
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
Zentrale Anforderung der UEFA und der EURO 2024 GmbH an die Stadt Leipzig ist Rolle als 
Ausrichter und Organisator ihrer eigenen Fan Zone. Damit verbunden ist die 
Verantwortlichkeit für die Finanzierung, Planung, Errichtung und den Betrieb der Fan Zone 
innerhalb des Gesamtrahmens, der im Vertrag/Undertaking und den Tournament 
Requirements festgelegt sowie im Sideletter „Fan Zone“ näher beschrieben ist, auch in 
Übereinstimmung mit der Einhaltung des vorrangig geltenden nationalen Rechts. 
 
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Die Host City berät sich und kooperiert bei der Projektentwicklung und –durchführung der 
Fan Zone mit der UEFA, dem DFB und der EURO 2024 GmbH. Die Host City ist in Bezug 
auf Ihre Fan Zone ohne Einschränkung für folgendes verantwortlich: 
 
• Projektentwicklung, Projektmanagement, Personal und Volunteers der Fan Zone; 
• Bereitstellung und Vorbereitung der/des Veranstaltungsorte(s); 
• Lageplan und sog. „Overlay-Plan“ der Einrichtungen und Infrastruktur; 
• Umsetzung des Konzepts; 
• Gewährleisten eines angemessenen Versicherungsschutzes; 
• Koordinierung mit den Behörden und Einholung aller Genehmigungen, 
Autorisierungen und Lizenzen, die für die Organisation und den Betrieb der Fan Zone 
erforderlich sind (insbesondere im Bereich der Sicherheit); 
• Auswahl, Bereitstellung, Vorbereitung und Betrieb, einschließlich Abfallmanagement 
und Regenwasserleitung 
• Venue Management und operative Umsetzung vor Ort (on-site operations); 
• Koordination mit allen relevanten Stakeholdern (z.B. Nachbarschaft, öffentlicher 
Verkehr); 
• Sicherheit während der Aufbauphase, der Veranstaltung und der Demontagephase 
(insbesondere Planung und Umsetzung des Sicherheitsleitfadens und des 
Sicherheitskonzepts der Host City, einschließlich, aber nicht beschränkt auf, 
öffentliche und private Sicherheit, Akkreditierungssystem - falls erforderlich – in enger 
Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden, medizinischen Diensten und anderen 
Rettungsdiensten, ggf. Hygienekonzepte nach Maßgabe des zwischen den 
verantwortlichen Stellen vereinbarten Sicherheitskonzeptes)   
• Beschaffung, Bereitstellung und Betrieb von allgemeiner Infrastruktur (z. B. 
Absperrungen, Toiletten, zusätzliche Videowände, Bühnen), mit Ausnahme des 
UEFA Fan Zone Infrastrukturpakets, das von der UEFA bereitgestellt wird; 
• Planung, Produktion, Lieferung, Montage, Demontage und Entsorgung aller 
Beschilderungs-/Branding-Materialien gemäß dem von der UEFA entwickelten und 
bereitgestellten Konzept und den Designvorlagen mit Ausnahme des als Bestandteil 
des UEFA Infrastrukturpakets bereitgestellten Brandings; 
• Betrieb der Bühne(n); 
• Konzessionen für Essen und Getränke (food and beverage concessions); 
• Bereitstellung von interaktiven Fan- und Fußballaktivitäten; 
• Management des Entertainment Programms; 
• Integration der Kommerziellen UEFA Partner und ggf. der lokalen Förderer der Host 
City in der Fan Zone; 
• Umsetzung des Clean Site Prinzips und eines Rechteschutzprogramms innerhalb 
und in der direkten Umgebung der Fan Zone im Rahmen des geltenden Rechts (die 
konkrete Umsetzung wird jeweils individuell je nach Veranstaltungsort in Abstimmung 
mit der Host City festgelegt); 
• Tragung aller mit dem Projekt verbundenen Kosten, mit Ausnahme des UEFA-
Beitrags im Rahmen des Sideletters „Fan Zone“; 
 
• alle anderen Aspekte der Planung, Organisation und Durchführung, die nicht 
ausdrücklich der UEFA im Rahmen des Sideletters „Fan Zone“ zugewiesen wurden 
 
Bei der Durchführung des Fan Zone Projekts sind von allen Parteien laut Sideletter „Fan 
Zone“ insbesondere die dort in Ziffer 1.15 aufgeführten Projektfristen einzuhalten. 
 
Diese Anforderungen sind zwingen notwendig, um die Durchführung der UEFA EURO 2024 
in der Stadt Leipzig zu gewährleisten. Die Planungen dazu unterliegen einem dynamischen 
Prozess und werden im weiteren Verfahren konkretisiert. 
 
Die Leipziger Messe GmbH spielt in den Planungen zur Durchführung dieser Leistungen 
eine zentrale und besondere Rolle. Die Leipziger Messe GmbH wird für den Zeitraum vom 
14.6.2024 bis 14.07.2024 auf dem Augustusplatz der Stadt Leipzig eine Fan Zone einrichten 
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und diese technisch umsetzen und durchführen. Mit einzuplanen sind zusätzliche Auf-und 
Abbauzeiten. Das Programm auf den Bühnen und innerhalb der Fan Zone organisiert die 
Messe in gemeinsamer Absprache und Koordination mit der Stadt (Host City Projektteam). 
  
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Die UEFA EURO 2024 findet vom 14.Juni 2024 bis zum 14. Juli 2024 in der Stadt Leipzig 
statt. Die Organisation der UEFA EURO 2024 bedarf umfangreicher Vorarbeiten und 
Abstimmungen auf lokaler, nationaler und internationaler Ebene. 
 
Die Planungen und Organisationsleitungen haben bereits im Jahr 2021 begonnen und 
werden bis in das Jahr 2024 fortgeführt.   
  
4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
Die notwendigen Aufwendungen i. H. v. 4.960.000 EUR sind auf dem Innenauftrag 
105242100300 wie folgt geplant: 
 
2023: 620.000 EUR 
2024: 4.340.000 EUR 
  
Die Bewirtschaftung sowie Abrechnung erfolgt in 2023 sowie 2024 über die Kostenstelle 
„Fan Zone“ 1052421007. 
 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
keine  
  
 
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
 
7.  Besonderheiten   
 
Bei dem Vertrag handelt es sich um eine Inhouse-Vergabe.  
 
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Der Nichtbeschluss führt zum Verlust des Status als Host City und Handlungen wie z. B. 
Unterlassungsklagen seitens der UEFA gegenüber der Stadt Leipzig. Bei den aufgeführten 
Leistungen handelt es sich um zwingend durchzuführende Vertragsinhalte der Stadt Leipzig 
gegenüber der UEFA. 
 
Anlage/n 
1 Anlage A_Fan Zone Vertrag (nichtöffentlich) 
 
2 Zu A_Anlage 1_Sideletter HC Rechte (nichtöffentlich) 
 
3 Zu A_Anlage 2_Sideletter Fan Zone (nichtöffentlich) 
 
4 Zu A_Anlage 3_Sideletter Volunteer (nichtöffentlich) 
 
5 Zu A_Anlage 4_Ansprechpartner_FINAL (nichtöffentlich) 
 
6 Zu A_Anlage 5_Nachhaltigkeit (nichtöffentlich) 
 
 
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