Spielplatz und Stadt
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-A-02311-VSP-01
Datum: 2026-04-15
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt zum Antrag

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt zum Antrag-Nr. VIII-A-02311-VSP-
01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-A-02311 BSW-Fraktion 
 
 
VIII-A-02311-VSP-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Spielplatz und Stadt 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 02.04.2026 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 14.04.2026 Bestätigung 
Beirat für Menschen mit Behinderungen 27.04.2026 Vorberatung 
FA Jugend, Schule und Demokratie 30.04.2026 Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau 28.04.2026 Vorberatung 
Jugendparlament 28.04.2026 Anhörung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 05.05.2026 Vorberatung 
Jugendbeirat 06.05.2026 Vorberatung 
Ratsversammlung 27.05.2026 Beschlussfassung 
 
Vorschlag der Verwaltung: Alternativvorschlag 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
Der Oberbürgermeister wird beauftragt: 
1. die Informationen über die Barrierefreiheit gemäß DIN 18040-3 in den vorhandenen 
Spielplatzsteckbriefen der Stadt Leipzig ( https://www.leipzig.de/kultur-und-
freizeit/spielplaetze) zu ergänzen.  
2. eine gesamtstädtische Übersichtskarte der Spielplätze mit Darstellung der 
Einwohnerdichte und der Altersgruppen auf Ortsteilebene zu erstellen und daraus 
Handlungsleitlinien für die Versorgung mit Spielplätzen abzuleiten, die bei der 
zukünftigen Priorisierung – sowohl für neue Spielplätze als auch für Erneuerungen im 
Bestand – berücksichtigt werden. 
3. die Ergebnisse für die Fortschreibung relevanter Fachkonzepte zu nutzen und in den 
relevanten Fachausschüssen und Gremien zu präsentieren. 
 
Räumlicher Bezug 
gesamtes Stadtgebiet 
 
 
 
 
 
Rechtliche Konsequenzen/Zusammenfassung 
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Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre: 
 
rechtswidrig nachteilig für die Stadt Leipzig  keines von beidem 
 
Der Antrag VIII-A-02311 schlägt die Erstellung einer umfassenden und in bestehende Kon-
zepte eingebettete Spielplatzstrategie mit dem Ziel eines bedarfsgerechten und 
strategischen Ausbaus vor. Darüber hinaus sollen die städtischen Spielplätze hinsichtlich 
ihrer Qualitäten und Barrierefreiheit bewertet und die Ergebnisse auf öffentlich zugänglicher 
Plattform zur Verfügung gestellt werden. 
 
Der Verwaltungsstandpunkt schlägt vor, die bereits öffentlich verfügbaren 
Spielplatzsteckbriefe fortzuschreiben und zu ergänzen. Im Rahmen einer strukturierten 
Untersuchung soll die Versorgung mit Spielangeboten auf Ortsteilebene analysiert und 
dargestellt werden. Auf dieser Grundlage sollen Ansätze zur Behebung von Defiziten 
abgeleitet werden. 
 
 
I.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt 
 
 
II.  Sachverhalt 
 
1.  Begründung des Vorschlags 
Die Beschlussvorschläge aus dem Verwaltungsstandpunkt leisten einen wesentlichen 
Beitrag zur integrierten Stadtentwicklung und tragen zugleich zur Optimierung 
verwaltungsinterner Abläufe bei. Die vorgesehenen Handlungsschritte können innerhalb der 
Verwaltung eigenständig umgesetzt werden, ohne dass zusätzliche Kosten für externe 
Dienstleister entstehen. Zudem bilden sie eine tragfähige Grundlage für die 
verwaltungsinternen und politischen Entscheidungsprozesse und fördern eine transparente 
sowie nachvollziehbare Kommunikation mit der Bürgerschaft. 
 
 
2.  Sachstandsbericht 
 
Die Stadt Leipzig unterhält und entwickelt derzeit 325 öffentliche Spielplätze (Stand März 
2026, Quelle ASG). Jährlich werden zwischen 10 und 20 Spielplätze teilweise oder 
vollständig erneuert, um das Spielangebot nach Voll- oder Teilverschleiß wiederherzustellen, 
zu sichern und an die aktuellen Anforderungen in Bezug auf Sicherheit, Spielwert und 
Inklusion anzupassen. Das Planungsteam im Amt für Stadtgrün und Gewässer verfügt über 
jahrzehntelange Expertise in der Planung von Spielplätzen im öffentlichen Raum, bildet sich 
kontinuierlich zu aktuellen Themen und Herausforderungen weiter und wirkt in bundesweiten 
Arbeitsgruppen mit. Dabei besteht eine enge und konstruktive Zusammenarbeit mit der 
kommunalen Beauftragten für Menschen mit Behinderungen, um die vielseitigen Aspekte der 
Inklusion angemessen in die Planungen zu integrieren. Über die aktive Teilnahme am 
Arbeitskreis „Spielen in der Stadt” der Gartenamtsleiterkonferenz (GALK) findet ein 
intensiver fachlicher Austausch mit anderen Kommunen statt und beteiligt sich die Stadt 
Leipzig an der Formulierung von Standards und Fachnormen. 
 
 
 
 
 
Die vollständig oder teilweise zu erneuernden Spielplätze werden anhand einer Vielzahl von 
Kriterien bewertet und anschließend schrittweise nach einer Priorisierung erneuert. Dabei 
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werden folgende Kriterien berücksichtigt: 
- Baulicher Zustand der Spielausstattung mit Bewertung des Verschleißes, und der 
Notwendigkeit zum Komplettrückbau 
- Prognostizierte Lebensdauer der Bestandsspielgeräte anhand von jährlichen TÜV-
Protokollen und bestehendem Nutzungsdruck 
- Aufwertungsbedarfe hinsichtlich Inklusion und Zielgruppenalter (Stichwort 
generationenübergreifendes Spielen) 
- Quantitative Versorgung des Stadtquartiers mit Spielangeboten 
- Qualitative Versorgung des Stadtquartiers mit Spielangeboten 
- Hinweise aus Gremien, Kinderkongressen, Bürgeranfragen etc. 
- Stadtratsbeschlüsse 
- Verfügbarkeit von Fördermitteln 
Durch eine unvorhergesehene Sperrung aufgrund von TÜV-Feststellungen, Havarien oder 
Vandalismus, ist diese Priorisierung ein kontinuierlicher Prozess. Aus diesem Grund lassen 
sich mittelfristig keine verbindlichen Priorisierungslisten erstellen. Das Amt für Stadtgrün und 
Gewässer agiert erfahrungsbasiert, flexibel, anlassbezogen und unter Berücksichtigung der 
verfügbaren Personal- und Budgetressourcen. 
 
Bei der Bewertung bzw. Priorisierung können künftig Informationen zur Spielplatzversorgung 
auf Ortsteilebene unter Berücksichtigung der Einwohnerdichte und der Altersstruktur 
einfließen, siehe Beschlussvorschlag 2. Der Fachausschuss Umwelt, Klima und Ordnung 
wird regelmäßig über die Planungs- und Baumaßnahmen Spielplätze informiert.  
 
Es folgen die Hinweise zu den Beschlussvorschlägen aus dem Antrag VIII-A-02311: 
 
Zu 1. Bewertung der Spielplätze 
Unter dem Link https://www.leipzig.de/kultur-und-freizeit/spielplaetze sind für jeden 
öffentlichen Spielplatz der Stadt Leipzig neben der Verortung im Stadtgebiet die allgemeine 
und spielbezogene Ausstattung sowie die Erreichbarkeit mit Öffentlichen Verkehrsmitteln 
und die Parkmöglichkeiten genannt. Dies wird regelmäßig aktualisiert und bildet einen zur 
Benutzung nach einschlägigen DIN-Normen sicheren Zustand ab. Darüber hinaus kann die 
Verteilung der Spielplätze im Stadtgebiet über den Link https://www.leipzig.de/stadtplan 
aufgerufen werden. Hier ist es auch möglich, über das „Inhaltsverzeichnis“ unter der 
Kategorie „Familie, Bildung und Soziales“ die präferierten Spielgeräte herauszufiltern und 
ortsgenau im Stadtplan abzubilden. 
 
Die Spielflächen sind größtenteils eingebettet in öffentliche Parkanlagen. Eine Definition der 
Spielplatzgröße ist nicht zielführend, da grundsätzlich alle öffentlichen Bewegungsflächen 
auch zum Spiel einladen dürfen und sollen. Stattdessen kann die Auflistung der Spielgeräte 
einen Hinweis auf die Größe bzw. Vielfalt des Spielangebotes geben. 
 
Grundsätzlich strebt die Stadt Leipzig auf jedem Spielplatz im Rahmen der Möglichkeiten 
einen hohen Grad natürlicher Verschattung zum Schutz der Kinder an. Der Beschirmungs-
grad verändert sich durch das Wachstum der Bäume sukzessiv und kann daher nicht 
sinnvoll quantifiziert werden. Stattdessen wird die Verschattung in den Spielplatzsteckbriefen 
allgemein als „Schattenplätze“ aufgeführt.  
 
Für genauere Informationen ist es möglich, den Baumbestand über das OpenData-Portal der 
Stadt Leipzig abzurufen: https://opendata.leipzig.de/dataset/?q=B%C3%A4ume. Darüber 
steht der georäumliche Datenbestand des städtischen Baumkatasters in verschiedenen 
Datenformaten zur Verfügung, der u. a. die Information zum Kronendurchmesser der Bäume 
enthält.  
 
Zu 2. Dokumentation der Barrierefreiheit 
Die im Teilhabeplan der Stadt Leipzig unter Maßnahme 40 referenzierte DIN 18040-3 
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(„Barrierefreies Bauen – Planungsgrundlagen – Teil 3: Öffentlicher Verkehrs- und Freiraum) 
gilt als allgemein anerkannte Regel der Technik für den öffentlichen Freiraum und wird 
entsprechend der örtlichen Gegebenheiten (z. B. Topografie, Denkmalschutz) 
standardmäßig berücksichtigt. 
 
Eine Bewertung der Spielplätze hinsichtlich ihrer Barrierefreiheit kann nur in den zwei 
Kategorien „nicht barrierefrei“ und „barrierefrei zugänglich nach DIN 18040-3“ vorgenommen 
werden, da eine vollständige Barrierefreiheit der Spielangebote weder möglich noch erstre-
benswert ist. Ein Spielplatz soll im Sinne der Inklusion Menschen mit verschiedensten Fähig-
keiten bzw. Einschränkungen angemessene und herausfordernde Angebote machen. 
Vollständig barrierefreie Spielplätze bieten keine ausreichenden Herausforderungen und 
Anregungen für Menschen ohne Einschränkungen und sind damit nicht mehr inklusiv. 
(vergleiche dazu auch das Positionspapier „Inklusion auf öffentlichen Spielplätzen“ der GALK 
galk.de/component/jdownloads/?task=download.send&id=429&catid=13&Itemid=1095). 
 
Die Bandbreite der potenziellen physischen und mentalen Beeinträchtigungen spielender 
Kinder ist groß und nuanciert. Im Rahmen der Möglichkeiten ist das Ziel der Spielplatz-
planung stets, allen Spielenden ein Angebot machen zu können. Die Fotos in den Spielplatz-
steckbriefen bzw. die für Blinde und Sehbehinderte vorlesbare Ausstattungsliste unter dem 
Link https://www.leipzig.de/kultur-und-freizeit/spielplaetze bieten dabei die beste Möglichkeit, 
die Spielorte gemäß der individuellen Einschränkung der Kinder zu beurteilen und 
auszuwählen. 
 
Zu 3. Entwicklung des Spielplatzangebotes 
Die räumliche Verteilung und Qualität der Spielplätze wird bereits im Rahmen des 
Priorisierungsprozesses der Spielplatzplanungen berücksichtigt. Eine kartografische 
Darstellung der Versorgung der städtischen Quartiere mit Spielangeboten, die die 
Einwohnerdichte und Demografie berücksichtigt, wäre ein ergänzendes Werkzeug, um 
Defizite noch präziser abbilden zu können. Dieses Werkzeug wäre gemeinsam mit dem Amt 
für Statistik und Wahlen zu erarbeiten und regelmäßig zu aktualisieren. 
 
Die genannten Herausforderungen in der Antwort 1 in VIII-F-02031-AW-01 zur Korrektur von 
Ungleichverteilungen bleiben bestehen. Ein Gegensteuern ist hier in der Regel nur langfristig 
und mit hohem finanziellem Aufwand (z. B. Grunderwerb) möglich. Über diese Zeiträume 
können sich Einwohnerdichte und vor allem Einwohnerdemographie teils maßgeblich 
verändern, was langfristigen Konzepten widersprechen kann. 
 
Der Ausbau der Barrierefreiheit wird gem. VI-A-03910-NF-02 „Barrierefreie Spielplätze“ 
vorangetrieben und darüber hinaus bei jeder Planung im Rahmen der Möglichkeiten 
berücksichtigt. 
 
Zu 4.a) Einbeziehung bestehender Beschlüsse 
Die Zusammenführung mit bereits vorhandenen, thematisch passenden und aktuellen Kon-
zepten und Beschlüssen ist zu begrüßen und wird im Einzelfall geprüft.  
 
Zu 4.b) Einbeziehung anderer Akteure 
In der Vorlage VIII-A-09952 wurde das Thema der Indoorspielplätze behandelt. Ein 
nichtkommerzieller Indoorspielplatz in einem leerstehenden Ladengeschäft in der Innenstadt 
kann nicht ohne finanzielle Auswirkungen für die Stadt Leipzig realisiert werden. Eine 
langfristige Perspektive für ein solches Vorhaben wird nur gesehen, wenn das Angebot 
privatwirtschaftlich mit einem dahinterstehenden Konzept organisiert wird. Hierfür ist als 
Grundvoraussetzung vor allem Eigeninitiative seitens der Bürgerinnen und Bürger, Vereine, 
Initiativen oder Unternehmen vor Ort erforderlich. 
 
 
Aktuell betreibt die Stadt Leipzig ein kommunales Spielmobil, ein weiteres wird im Rahmen 
der Kinder- und Jugendförderung durch den Träger Kindervereinigung Leipzig e. V. 
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vorgehalten. Beide Maßnahmen bilden ein zusätzliches Spielangebot in Stadtgebieten, wo 
es den Bedarf nach sozialpädagogisch betreutem zusätzlichem Spielangebot gibt. Dieses 
Angebot ist abhängig von der konstanten Förderung, über die im Jugendhilfeausschuss 
entschieden wird.  
 
Auch wenn das bürgerliche Engagement für Patenschaften sehr zu begrüßen ist, sollte die 
Festlegung von Patenschaften aufgrund der stark schwankenden Bereitschaft und schwer 
kalkulierbarer Kontinuität nicht Bestandteil der Strategie werden. Weiterhin hat das Beispiel 
„Spielzeugkisten für Spielplätze“ gezeigt, dass der bürokratische Aufwand mit Patenschaften 
scheinbar nicht im Verhältnis zum Nutzen steht. 
 
Die genannten Komponenten sind eine gute Ergänzung im Themenkomplex Spielen, 
entziehen sich jedoch eines direkten und umfänglichen Einflusses durch die 
Stadtverwaltung. Ziel muss eine Grundversorgung mit niedrigschwelligen, dauerhaft 
zugänglichen und von kurzfristigem bürgerschaftlichen Engagement unabhängigen 
Angeboten sein. 
 
 
Zu 5. Spielplätze als Potenzialbereiche 
Spielplätze sind stets soziale und altersübergreifende Treffpunkte und werden in Anlehnung 
an den Antrag VI-A-06330 „Generationen-Spielplatz“ dort, wo es die Räumlichkeiten zu-
lassen, generationenübergreifend geplant. Der Fokus der Spielplätze liegt aber nach wie vor 
auf Spielangeboten für Kinder, da ihre Bedürfnisse im öffentlichen Raum unterrepräsentiert 
sind. 
 
Spielplätze sind keine Standorte für Energieerzeugung und -speicherung. Bei 
Spielplatzplanungen werden stets die Aspekte einer wassersensiblen Stadtentwicklung 
berücksichtigt. Dazu gehört eine Abwägung zwischen versiegelten Flächen (z. B. zugunsten 
der barrierefreien Gestaltung) und nicht versiegelten, versickerungsfähigen Flächen zu-
gunsten des natürlichen Wasserhaushaltes.  
 
Spielplätze haben neben ihren sozialen, entwicklungsphysiologischen und -psychologischen 
Funktionen vor allem das Potenzial einen Raum für urbane Natur mit den entsprechenden 
Ökosystemdienstleistungen zu bieten. Weitere Funktionsüberlagerungen in kleinteilig ge-
stalteter Freifläche gehen zulasten der beiden vorgenannten Schwerpunkte und sind aus 
diesem Grund nur im Ausnahmefall in Erwägung zu ziehen. Dies muss projektspezifisch 
abgewogen werden und kann nicht gesamtstädtisch konzeptionell betrachtet werden. 
 
Zu 6. Integration in übergeordnete Konzepte 
Die Entwicklung der Spielplätze in Leipzig wird in den bestehenden Strategien und 
Konzepten der Stadt Leipzig berücksichtigt und fortwährend fortgeschrieben. Im Rahmen 
des Fachkonzeptes Freiraum und Umwelt der Leipzig Strategie 2035 wird das Spielen und 
die spielerische Bewegungsförderung im öffentlichen Raum insbesondere im Hinblick auf die 
Versorgung der Bevölkerung mit öffentlichem Grün und die multifunktionale Nutzung von 
Flächen thematisiert, denn Spiel und Bewegung wird neben Spiel- und Sportanlagen 
insbesondere auch durch ein quartiernahes Freiraumangebot gefördert. Mit der Leipzig 
Strategie 2035 wird derzeit auch die räumliche Stadtentwicklungsstrategie, in der die 
räumlichen Schwerpunktgebiete für die Freiraumentwicklung beschrieben werden, 
weiterentwickelt. Aufbauend auf der Leipzig Strategie wird der Aspekt Spielräume in der 
Freiraumstrategie der Stadt Leipzig "Lebendig grüne Stadt am Wasser" verankert. Die 
Freiraumstrategie zeigt ein Zukunftsbild für die Entwicklung von Spielräumen, einschließlich 
der über 320 öffentlichen Spielplätze in der Stadt auf.  
 
 
 
 
Mit der Freiraumstrategie wird das Ziel beschrieben, das Flächenpotenzial von Spielplätzen 
zu sichern und insbesondere die Versorgung in unterversorgten Stadtteilen mit hohem 
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Zuzug junger Familien auszubauen sowie Spiel-, Sport- und Bewegungsangebote 
generationsübergreifend nutzbar zu machen, da alle Altersgruppen mehr denn je 
gesundheitsfördernde Angebote zur Bewegung, Begegnung und Erholung benötigen. Die 
Ziele der Freiraumstrategie werden mit dem Konzept „Spielen in der Stadt“ 
umsetzungsorientiert untersetzt. Das Konzept selbst unterliegt einer regelmäßigen 
Fortschreibung, die sich vor allem aus den Erfahrungen der Praxis und den durchgeführten 
Beteiligungsverfahren ergibt. Begleitend zur Planung und Entwicklung von Spielplätzen 
wurde ein umfangreicher Bürgerbeteiligungsprozess etabliert, der insbesondere auch die 
Einbeziehung der Kinder und Jugendlichen fokussiert. 
 
Die bestehenden konzeptionellen und planerischen Grundlagen werden damit als 
zielführende Basis für die zukünftige Entwicklung der Spielplätze und -räume in der Stadt 
Leipzig erachtet. Weitere Erkenntnisse aus der gesamtstädtischen Analyse können je nach 
Abstraktions- bzw. Detaillierungsgrad des übergeordneten Konzeptes eingebettet werden. 
 
 
3.  Zeitplan 
Die Beschlusspunkte 1 und 2 sind bis 31.12.2027 umsetzbar. 
 
 
4.  Finanzielle Auswirkungen 
Die Umsetzung kann über die vorhandenen personellen Ressourcen im Amt für Stadtgrün 
und Gewässer abgedeckt werden. Demnach entstehen keine finanziellen Auswirkungen. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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