Südvorstadt für alle - Konzepte für preiswertes und klimaangepasstes Wohnen sowie zum Erhalt diverser Sozialstruktur in der Südvorstadt
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-07299
Datum: 2022-06-10
Vorlagenart: Antrag

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Antrag-Nr. VII-A-07299
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Stadtbezirksbeirat Süd
Stammbaum:
VII-A-07299 Stadtbezirksbeirat Süd
Betreff:
Südvorstadt für alle - Konzepte für preiswertes und klimaangepasstes 
Wohnen sowie zum Erhalt diverser Sozialstruktur in der Südvorstadt
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Ratsversammlung 15.06.2022 Verweisung in die 
Gremien
FA Stadtentwicklung und Bau 28.06.2022 1. Lesung
Beschlussvorschlag
Der Oberbürgermeister wird beauftragt, gemeinsam mit der Geschäftsführung der 
kommunalen LWB mbH die drei Objekte Kochstr. 13-15, Kochstr. 59-63 und August-Bebel-
Str. 81-83 als Modellprojekt für KdU-fähigen und sozialen Wohnraum sowie für eine 
behutsame, klimaangepasste Sanierung zu entwickeln. 
 
Konkret soll für die 105 Wohnungen in den genannten drei Blöcken in der Südvorstadt ein 
Modell erarbeitet werden, nach dem für die Bestandsmieter*innen und für Neuvermietungen 
folgende Ziele erreicht werden:
  
1. Den bisherigen Bestandsmieter*innen sollen langfristige und stabile Wohn- und 
Mietpreiskonditionen sowie eine transparente und lebenswerte Sanierungsphase zugesichert 
werden.
2. Nach der Sanierung sollen für die Neuvermietungen 50 % der Wohnungen zu 
Mietkonditionen im Bereich der Kosten der Unterkunft erzielt und langfristig gehalten werden.
3. Nach der Sanierung sollen für die Neuvermietungen 50 % der Wohnungen zu 
Mietkonditionen im Bereich des weißen Wohnberechtigungsscheins erzielt und langfristig 
gehalten werden.
4. Für eine der Liegenschaften aus den genannten drei Blöcken sollen Eigentümer-Nutzer-
Kooperationen mit Rahmenmietvertrag, analog der Teichstr. 19, geprüft werden.
Im Modellprojekt sollen bislang ungenutzte oder wenig erprobte Potenziale für eine 
Verbindung von sozialer und ökologischer Sanierung im o.g. Preissegment genutzt werden:
• Alternative Konzepte für eine ressourcenschonende, nachhaltige, kostensparende und 
klimaangepasste Sanierung
• Berücksichtigung und Erhalt des vorhandenen baukulturlichen und gestalterischen Erbes, 
auch unterhalb der Denkmalsgrenze, wie z.B. Einbauten, Türen, Böden sowie 
Grundstücksflächen und zugehöriger Grün- und Naturflächen
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• Inanspruchnahme von Fördermitteln auf EU-, Bundes-, Länder- und kommunaler Ebene, 
auf kommunaler Ebene siehe insbes. Beschluss Nr. VII-DS-06088 „Förderung von 
Sanierungsmaßnahmen in Großwohnsiedlungen / Plattenbaugebieten“ vom 09.02.2022
• Integration kooperativ angelegter Sanierungskonzepte sowie Anwendung von 
Instrumenten/Methoden der Mietervertretung
Stadtplaner*innen, u.a. der BTU Cottbus attestieren eine deutschlandweite Forschungs- und 
Erfahrungslücke für die klimaneutrale Sanierung von Bauten aus den 1950er und 1960er 
Jahren. Dies bestätigen auch einschlägige Ausschreibungen vom Bundesministerium für 
Wohnen,
Stadtentwicklung und Bauwesen wie Zukunft Bau oder EU-seitig durch EIT Climate-KIC. Das 
Modellprojekt "Südvorstadt für alle" soll aus forschender Perspektive begleitet und 
gemeinsam mit zivilgesellschaftlichen Partnern, wie z.B. dem Netzwerk Leipziger Freiheit 
umgesetzt werden. Die Sanierungs- und Förderungskonzepte sollen entsprechend dieser 
Vorgaben im Vorhinein der Ausschreibung und Planung entwickelt werden sowie an die 
bereits laufenden Verfahren
angepasst werden.
 
Sachverhalt
 
Begründung:
In der Südvorstadt stehen in den Objekten Kochstr. 13/15, Kochstr. 59-63 sowie August-
Bebel-Str. 81/83 aktuell 56 Wohnungen leer. Diese Wohnungen werden seit bis zu 10 Jahren 
von der LWB nicht neu vermietet und damit dem zunehmend angespannten Wohnungsmarkt 
entzogen. Von insgesamt 105 Wohungen in diesen Objekten sind aktuell 49 Wohnungen 
bewohnt (Quelle: Zählung Initiative Vernetzung Süd).
Die Bestandsmieter*innen in diesen Häusern suchten, zusammen mit weiteren betroffenen 
LWB-Mieter*innen aus der Südvorstadt, seit 2017 immer wieder aktiv das Gespräch mit der 
LWB mbH über Perspektiven zu den Häusern und wandten sich seitdem auch mehrfach 
gemeinschaftlich an die Öffentlichkeit, u.a. mit zwei Offenen Briefen, einer Bürgeranfrage in 
der Ratsversammlung sowie zwei Anfragen im SBB Süd - stets mit dem Wunsch nach 
Transparenz und der Forderung nach Erhalt preiswerten Wohnens in den Häusern. Der 
überwiegende Teil der Bestandsmieter*innen möchte, auch nach einer Sanierung, weiterhin 
dort wohnen, u.a. aus Gründen nachbarschaftlicher Verbundenheit, sozialer Vernetzung im 
Viertel, als auch Alternativlosigkeit: Aktuell ist kein adäquater und preislich vergleichbarer 
Wohnraum im Stadtteil verfügbar, so dass keine Alternative besteht, sofern die Mieter*innen 
vor Ort wohnen bleiben möchten. Die Nachbarschaften in der gesamten Südvorstadt werden 
zunehmend durch gentrifizierungsbedingte Verdrängungsprozesse zerrissen. Zunehmend 
mehr Menschen, die sozial, beruflich und strukturell (Kita-/ Schulplätze/ 
Vereinsmitgliedschaft) im Leipziger Süden gebunden sind, suchen dringlich und in der Regel 
nur noch vergeblich eine für sie bezahlbare Wohnung im gleichen Quartier. Dies trifft in 
gleichem Maß auch für Geflüchtete oder Menschen mit niedrigem Einkommen oder in 
Erwerbslosigkeit zu, die von den Nachbarschaften und Strukturen in einem Viertel wie der 
Südvorstadt profitieren. Doch Empfänger*innen von Leistungen nach SGB II, SGB XII und 
AsylbLG finden in Stadtteilen wie der Südvorstadt seit einigen Jahren keine entsprechenden 
Wohnungsangebote mehr, was einer sozialen Segregation in den Stadtteilen Leipzigs 
Vorschub leistet. Abgeschlossene Sanierungsprojekte der LWB mbH in der Südvorstadt und 
Verlautbarungen der LWB mbH auf Ratsanfragen und in Gesprächen lassen vermuten, dass 
auch die letzten unsanierten LWB-Häuser, zu denen die genannten Blöcke gehören, mit dem 
Ziel einer Wertsteigerung saniert werden, die sich dann in einer Miete von 8,90 €/qm bis 9,90 
€/qm umsetzt. Diese Preise liegen über der stadtweiten durchschnittlichen Angebotsmiete 
von 7,18 €/qm Grundpreis (vgl. Monitoringbericht Wohnen, Stadt Leipzig 2021).
Aus dieser Tendenz leitet sich ab, dass das in den Eigentümerzielen formulierte Ziel, mind. 
33% des LWB-Bestands im KdU-fähigen Bereich zu halten, insgesamt zu niedrig angesetzt 
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ist und deshalb künftig auf dem aktuellem, stadtteilbezogenem Niveau gehalten oder sogar 
ausgebaut werden sollte. Als städtische Tochter hat die LWB mbH die einzigartige - und in 
der Südvorstadt die letzte -Chance aktiv und positiv auf die Mietentwicklung in der Stadt und 
in den Stadtteilen einzuwirken und heterogene Quartiere zu fördern, die Lebensqualität in 
der Stadt in der Breite, d.h. für möglichst viele Menschen ungeachtet ihrer Herkunft und ihres 
Einkommens, zu sichern und den nachfolgenden Generationen zu ermöglichen. Da die 
genannten drei Objekte die letzten un- bzw. teilsanierten Häuser der LWB mbH in der 
Südvorstadt darstellen und sich aktuell in der Vorplanung zu einer Sanierung befinden, gilt 
es jetzt, diese letzte Chance zu nutzen und schnell zu handeln, um im größeren Maßstab 
preiswerten Wohnraum im LWB-Bestand zu bewahren. 
 
Mit diesem Modell würde sowohl die Leitlinie 2 des Wohnungspolitischen Konzepts der Stadt 
Leipzig "Preisgünstige Wohnungen vor allem im Bestand erhalten und schaffen" adressiert 
als auch dem Klimastadtvertrag Rechnung getragen. Leipzig ist eine von 100 
Modellkommunen für Klimaneutralität EU-weit und dies sollte auch den städtischen 
Wohnungsbau umfassen. Die LWB erhält in einem Modellprojekt die Chance relevante 
Erfahrungen in klimaangepassten Sanierungsverfahren zu sammeln, die anderen 
Sanierungsprojekten zu Gute kommen werden.
Zusammengefasst: Ziel des Beschlussvorschlags ist, dass in der Südvorstadt erstmalig 
wieder neuer KdU-fähiger, als auch dringend benötigter geförderter Wohnraum, 
entsprechend der Förderrichtlinie gebundener Mietwohnraum, entsteht und die LWB neue, 
innovative mietpreisdämpfende Instrumente für dieses Preissegment entwickelt sowie in 
diesem Modellprojekt Erfahrungen mit behutsamer, ggf. kooperativ verhandelter und 
klimaangepasster Sanierungsverfahren macht - d.h. eine Verbindung zwischen sozialer und 
ökologisch nachhaltiger Sanierung schafft.
Die Modellprojekte haben darüber hinaus das Ziel weitere Potenziale für die LWB mbH und 
die Stadt Leipzig zu entfalten:
 
Vorteile für die Stadt Leipzig und die Südvorstadt:
• Stadtentwicklung proaktiv gestalten: Unterstützung einer diversen Sozialstruktur in der 
Südvorstadt mit Vorbildwirkung für andere Städte und als Gegenmodell zu Entwicklungen in 
Metropolen wie Berlin, Hamburg und München
• Schaffung neuer wohnungspolitischer Handlungsspielräume auf kommunaler Ebene, im 
besten Fall unabhängig von der - immer noch zu geringen - Förderkulisse (siehe 
Förderrichtlinie gebundener Mietwohnraum, kurz: FRL gMW)
• Entwicklung neuer Instrumente und Methoden zur nachhaltig sozialen und ökologischen 
Sanierung (klimaangepasst, ressourcenschonend und regenerativ)
• Chance für die Stadt Leipzig, mit ihrer kommunalen Wohnungsbaugesellschaft ein Zeichen 
zu setzen und eine Vorreiterrolle für andere europäische Städte einzunehmen
und dem Klimastadtvertrag auf Wohnungsbauebene zu entsprechen
• Synergieeffekte mit bereits bestehenden Beratungsstrukturen, wie dem Netzwerk Leipziger 
Freiheit, können dafür genutzt werden (z.B. in Bezug auf Eigentümer-Nutzer- Kooperationen, 
Eigentümerberatung, Erhalt preiswerten Wohnraums)
• Anwendung und Erweiterung des bestehenden Konzeptvergabeverfahrens im Rahmen 
kooperativer Sanierungsmodelle
 
Vorteile für die LWB:
• Übertragung bereits vorhandenen Know-Hows mit moderaten Teilsanierungen und 
kooperativen Sanierungsprojekten, wie z.B. in Teichstr. 17/19 und Bornaische Str. 94-98
• Mehr Unabhängigkeit in Bezug auf Baupreise und Material durch stärkere 
ressourcenschonende Sanierungskonzepte
• Gewinn einschlägiger Erfahrungen in der klimaangepassten Sanierung
• Stärkung des Verantwortungsbewusstsein der Mieter*innen durch Formen der 
Mitbestimmung und aktiven Miteinbeziehung der Mieter*innen beim Schaffen 
bedarfsgerechten Wohnungsbaus
• Stärkung zufriedener und aktiver Nachbarschaften (Bestandsmieter*innen) durch 
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bedarfsangepasste Sanierung, Neuhinzukommende profitieren von solch einem Umfeld 
• Einvernehmliche und für Vermieter und Mieter*innen gewinnbringende Lösungen während 
und nach der Sanierungsphase
• Baustein zur Einhaltung der Eigentümerziele der LWB - insbes. Eigentümerziele 1.1.2, 
1.1.7, 1.1.8., 1.1.11 - und der Vorgaben aus dem Wohnungspolitischen Konzept der Stadt 
Leipzig, entsprechend der Leitlinie 2 "Preisgünstige Wohnungen vor allem im Bestand 
erhalten und schaffen"
• Kosteneinsparungen durch Integration von selbstverwalterischen Elementen, wie z.B. im 
Zuge eines Rahmenmietvertrags
• Beitrag zum Erhalt und zur ressourcenschonenden Nachnutzung des baukulturlichen und 
gestalterischen Erbes, wie z.B. Einbauschränke, Türen, Böden und weiteres
 
 
 
 
Anlage/n
1 Anlagen_Suedvorstadt für alle (öffentlich)
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Anlage 1
Objekte des Modellprojekts (1/3)
Die Angaben stammen aus Ausschreibungsunterlagen der LWB mbH und von Mieter*innen aus 
den Häusern.
Bild: LWB mbH
Kochstraße 13/15
Eigentümer LWB mbH
Baujahr 1955
Zustand unsaniert, bewohnt, intakt
keine Instandhaltungs-/setzungmaßnahmen  seit 2013
keine Neuvermietung seit dem Jahr 2013
Bisheriger Zeitplan a) Öffentliche Ausschreibung f. Planungsleistungen: 
01/2022
b) lfd. Planungen durch Architekturbüro: seit 03/2022 
c) Geplanter Beschluss im Aufsichtsrat: 09/2022
d) Geplanter Start der Bauarbeiten: III. Quartal 2023
Wohnfläche gesamt 1605 qm
Wohnungen gesamt 30 WE (2- u. 3-Raum-Wohnungen)
Leerstehende Wohnungen 20 WE
Wohnhafte Bestandsmieter*innen 13
                                       davon Kinder 1 (im Alter von 2 Jahren) 
davon wollen nach Modernisierung wohnhaft 
bleiben:
13
Alter der Bestandsmieter*innen 2 – 85 Jahre
Beruflich-sozialer Hintergrund der Mieterschaft Angestellte, Freiberufler*innen, prekär Beschäftigte, 
Rentner*innen 
Sonstiges seit 02/2022 gemeinschaftliche Korrespondenz der 
Hausbewohner*innen mit der LWB,  zu 
Fragen/Wünschen/Anregungen bzgl. der lfd. 
Modernisierungsplanungen
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zu Anlage 1: 
Objekte des Modellprojekts (2/3)
Die Angaben stammen aus Ausschreibungsunterlagen der LWB mbH und von Mieter*innen aus 
den Häusern.
Bild: LWB mbH
Kochstraße 59-63
Eigentümer LWB mbH
Baujahr 1955
Zustand unsaniert, bewohnt, intakt
keine Instandhaltungs-/setzungmaßnahmen  seit 2012
keine Neuvermietung seit dem Jahr 2012
Bisheriger Zeitplan a) Öffentliche Ausschreibung für Planungsleistungen:  
04/2022 
b) Geplanter Beginn der Planungsleistungen: 08/2022
c) ) Geplanter Beginn Bauphase: ca. 2024
Wohnfläche gesamt 2473 qm
Wohnungen gesamt 45 WE
davon 15 x 2-R.-Whg. (41 qm), 30 x 3-R.-Whg. (65 qm) 
Leerstehende Wohnungen 25 WE
Wohnhafte Bestandsmieter*innen 23
                                       davon Kinder 9 (im Alter von 1 bis  44 Jahren) 
davon wollen nach Modernisierung wohnhaft 
bleiben:
23
Alter der Bestandsmieter*innen 1 – 80 Jahre
Beruflich-sozialer Hintergrund der Mieterschaft Angestellte, Auszubildende, BuFDi, Empfänger*innen 
von Leistungen nach SGB II, Freiberufler*innen, 
Rentner*innen
Sonstiges 2018 schriftliche Anfrage der Hausgemeinschaft zs. mit 
weiteren Akteuren/Interessent*innen an LWB, bzgl. 
Option auf kooperative Sanierung sowie 
Interessenbekundung für leistbares Wohnen in 
leerstehenden Wohnungen und Konzepte wie 
Rahmenmietvertrag für leerstehende Wohnungen
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zu Anlage 1: 
Objekte des Modellprojekts (3/3)
Die Angaben stammen aus Ausschreibungsunterlagen der LWB mbH und von Mieter*innen aus 
den Häusern.
Bild: LWB mbH
August-Bebel-Str. 81/83
Eigentümer LWB mbH
Baujahr 1955
Zustand unsaniert, bewohnt, intakt
keine Instandhaltungs-/setzungmaßnahmen  seit 2012
keine Neuvermietung seit dem Jahr 2012
Bisheriger Zeitplan a) Öffentliche Ausschreibung für Planungsleistungen:  
04/2022
b) Geplanter Beginn für Planung: 07/2022
c) Geplanter Beginn Bauphase: ca. 2024
Wohnfläche gesamt 1627 qm
Wohnungen gesamt 30 WE (2- und 3-Raum-Wohnungen)
 
Leerstehende Wohnungen 16 WE
Wohnhafte Bestandsmieter*innen zu 60% bewohnt
                                       davon Kinder k.A.
davon wollen nach Modernisierung wohnhaft 
bleiben:
k.A.
Alter der Bestandsmieter*innen k.A.
Beruflich-sozialer Hintergrund der Mieterschaft k.A.
Sonstiges Weitere Angaben noch in Abfrage
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Anlage 2
Chronik I: 
Bisherige Aktivitäten von Mieter*innen-Seite und engagierter Nachbarschaft 
(Auswahl)
März/August 2017: Zwei Offene Briefe von Mieter*innen der zur komplexen Sanierung 
ausgewiesenen Häuser in Südvorstadt und Connewitz an die LWB, mit ca. 100 Unterschriften
16.05.2018: Einwohneranfrage von LWB-Mieter*innen im Stadtrat, Nr. VI-EF-05818: 
„Einhaltung der Eigentümerziele LWB/Sanierungspläne im Leipziger Süden“ 
19.09.2018: Einwohneranfrage von Mieter*innengemeinschaft Thierbacher Str. 6 im Stadtrat, 
Nr. VI-EF-06272: „Unterstützung der Stadt für von Entmietung betroffene Mieter*innen“: 
Herbst 2018/Winter 2019: Projektgruppe - bestehend aus zwei 
Selbstnutzer-/Hausprojektgruppen, Hausgemeinschaft Thierbacherstr. 6, einzelnen LWB-
Mieter*innen sowie der Stadtteilinitiative Vernetzung Süd – stellt schriftliche Anfrage an LWB, 
bzgl. eines möglichen Pilotprojekts. Parallel: Gespräche mit LWB-Aufsichtsräten sowie Amt für 
Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung. Inhalt/Ziel jeweils: Erbbaurechtsvertrag für 
Kochstr. 59-63, kooperative Sanierung und Projekt in Selbstverwaltung mit alten und neuen 
Mieter*innen
03.04.2019: Einwohneranfrage im Stadtbezirksbeirat Süd. Thema: „Wohnungsbestand der LWB 
im Stadtbezirk Süd“
Juli 2019: Brief von Bewohner*innen der Kochstr. 59-63 an LWB. Inhalt: Wunsch nach 
„sanften, kooperativen Sanierungsverfahren analog Teichstr. 17“
27.03.2021: Kundgebung am Connewitzer Kreuz der Stadtteilinitiative Vernetzung Süd, u.a. mit 
einem Redebeitrag einer LWB-Mieter*in bzgl. der bisherigen Erfahrungen mit den Forderungen 
nach mehr Transparenz und Zusicherung zum Erhalt preiswerten Wohnaums in den LWB-
Häusern in der Südvorstadt und Connewitz
Juni 2021: Kundgebung der Stadtteilinitiative Vernetzung Süd vor Kochstr. 13/15, Forderung: 
Erhalt und Ausbau von preiswertem, kommunalem Wohnraum in der Südvorstadt
Juli 2021: Hoffest in der Kochstr. 59-63, gemeinsam mit LWB-Mieter*innen aus anderen 
Häusern
30.09.2021: Ausführliches Gespräch zwischen LWB mBH, Stadtteilinitiative Vernetzung Süd  
und LWB-Mieter*innen aus den Häusern Brandvorwerkstr. 64-66/Steinstr. 6, Kochstr. 13/15 und 
Kochstr. 59-63
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06.11.2021: Vortrags- und Diskussionsveranstaltung im Werk 2, veranstaltet von Vernetzung 
Süd, Titel: „Gemeinsam kommunal: Wie wir Mieter*innen uns die LWB wieder aneignen“, mit 
zwei Vertreter*innen von Mieterinitiativen aus Leipzig (Musikviertel 
und LWB-Süd-Häuser) sowie Marie Schubenz vom Bündnis Kommunal & selbstverwaltet 
Wohnen (Berlin). Hauptthema: Erweiterte Formen der Mitbestimmung bei kommunalen 
Wohnungsunternehmen am Beispiel des Mieterrats NKZ (Berlin, Kottbusser Tor)
10.05.2022  Einwohneranfrage im Stadtbezirksbeirat Süd durch Stadtteilinitiative Vernetzung 
Süd, Thema: Vorstellung der Projektidee „Südvorstadt für alle, Erhalt preiswerten Wohnraum in 
den LWB-Häusern Kochstr. 13/15, Kochstr. 59-63, August-Bebel-Str. 81/83“
Sonstiges: 
• seit 2020 regelmäßige Treffen zwischen den Mieter*innen der o.g. Häuser, als auch 
Teilnahme engagierter Nachbarschaft
• diverse Presse- und Medienberichte, u.a. von LVZ, LIZ, LZ, MDR zu den 
Sanierungsprojekten in Südvorstadt und Connewitz sowie zu den Aktivitäten der 
Mieter*innen
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Anlage 3
Chronik II: 
Sanierungsvorhaben der LWB in Connewitz und Südvorstadt als Thema in 
der Ratsversammlung und im Stadtbezirksbeirat Süd (Auswahl)
Juni 2016: Ratsanfrage Nr. VI-F-02826: „Sanierung von LWB-Objekten in Leipzig-Connewitz 
und in der Südvorstadt“
Februar 2018: Ratsanfrage Nr. VI-F-05488: „Stand der Sanierung und Umgang mit 
Mieter*innen von LWB-Objekten in Connewitz und der Südvorstadt“
03.04.2019: Einwohneranfrage im Stadtbezirksbeirat Süd. Thema: „Wohnungsbestand der LWB 
im Stadtbezirk Süd“
16.09.2020: Ratsanfrage Nr. VII-F-01720-AW-01, „Aktualisierung der Anfrage nach Stand der 
Sanierung und Umgang mit Mieter*innen von LWB-Objekten in Connewitz und der 
Südvorstadt“
14.10.2020: Ratsantrag, Antrag Nr. VII-A-01856 „Stadtwerk(statt)Wohnungsleerstand - 
gemeinsam Potentiale für Freiräume und bezahlbaren Wohnraum heben“
05.05.2021: Online-Sitzung Stadtbezirksbeirat Süd, u.a. zum Thema: LWB/Sanierungsstrategie, 
Auskunft von Herr Lüdert (Abt.leiter Objektmanagement, LWB) und Frau Fischer-Kames (Ge-
bietsverantwortliche, LWB)
April 2022: Ratsanfrage Nr. VII-F-07107 „Stand der Sanierungen und Leerstand in LWB-Häu-
sern in Leipzig-Süd“
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