Förderung von Baumaßnahmen zur  Errichtung eines Stadtteilzentrums in der Heilandskirche (1. BA) im Rahmen des Bund-Länder-Programms Stadtumbau (Bestätigung gem. § 79(1) SächsGemO)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-00540
Datum: 2020-02-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-00540 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Förderung von Baumaßnahmen zur  Errichtung eines Stadtteilzentrums in der 
Heilandskirche (1. BA) im Rahmen des Bund-Länder-Programms Stadtumbau 
(Bestätigung gem. § 79(1) SächsGemO) 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
SBB Alt-West   Anhörung 
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  29.04.2020 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
1. Die Vergabe von Fördermitteln in Höhe von 498.333 € (Finanzhilfen und städtische Mittel) 
an die Ev.-Luth. Kirchgemeinde Leipzig Lindenau für Modernisierungs- und 
Instandsetzungsmaßnahmen an der Heillandskirche wird gemäß § 13 Absatz 7, Ziffer 6 der 
Hauptsatzung in der zurzeit gültigen Fassung beschlossen.   
2. Die voraussichtlichen Gesamtkosten der Maßnahme betragen 795.000 €. Von den 
förderfähigen Kosten wird ein Anteil von höchstens 650.000 € im Rahmen des Bund-Länder-
Programms Stadtumbau unterstützt. Der städtische Anteil beträgt 65.000 € (10 % der 
Fördersumme). Die Höhe der Finanzhilfen des Landes und Bundes belaufen sich auf 
433.333 € (66 2/3 % der zuwendungsfähigen Kosten). Der Anteil der Kirchgemeinde beträgt 
296.667 € (23 1/3 % der zuwendungsfähigen Kosten als Eigenanteilersatz des kommunalen 
Anteils in Höhe von 151.667 € + nicht förderfähige Kosten in Höhe von 145.000 €).  
Die Auszahlungen werden im PSP-Element „Stadtumbau Ost“ (7.0001629.740), Sachkonto 
78170000 und die Einzahlungen im PSP-Element „Zweckgebunde Zuwendung von Dritten“ 
(7.0001629.705), Sachkonto 68110000 in den Haushaltjahren 2020 bis 2022 wie folgt 
geplant:   
Auszahlungen 2020:    65.000 € Einzahlungen 2020:            0 € 
Auszahlungen 2021:  368.333 € Einzahlungen 2021: 368.333 € 
Auszahlungen 2022:    65.000 € Einzahlungen 2022: 65.0000 € 
 
Die nicht verbrauchten investiven Haushaltsmittel werden im Rahmen des jeweiligen 
Jahresabschlusses als Ermächtigung aus den Vorjahren in das Folgejahr übertragen. Die 
Ermächtigungsübertragung steht unter dem Vorbehalt der Regelungen der jeweiligen 
Haushaltssatzung. 

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3. Für das Haushaltsjahr 2020 wird die überplanmäßige Auszahlungen nach § 79 (1) 
SächsGemO im PSP-Element „Stadtumbau Ost“ (7.0001629.700) in Höhe von 65.000 € 
bestätigt. Die Deckung des Eigenanteiles der Stadt Leipzig erfolgt aus den PSP-Element 
„Innerer Süden“ (7.0000982.700) in Höhe von 65.000 €. 
 
4. Es wird eine anteilige Übernahme des kommunalen Anteils durch die Kirchgemeinde in 
Höhe von 151.667 € beschlossen. In der Fördervereinbarung wird geregelt, dass der 
Eigentümer auf eine Zuwendung in Höhe von 151.667 € (Kofinanzierung des städtischen 
Anteils) verzichtet. Ohne Übernahme des Eigenanteils könnte die Maßnahme im 
Maßnahmekonzept für den Bewilligungszeitraum der Maßnahme der städtebaulichen 
Erneuerung nicht berücksichtigt werden ohne die Leistungsfähigkeit der Kommune und die 
Ziele der Maßnahme der städtebaulichen Erneuerung zu gefährden. 
Ein eventuell sich ergebender finanzieller Mehrbedarf aufgrund einer Änderung der 
Investitionskosten oder einer geringeren Förderung ist durch den Maßnahmeträger zu 
übernehmen, so dass keine Mehrbelastung für den städtischen Haushalt entsteht. 
 
Räumlicher Bezug: 
Stadtbezirk Südwest 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
In der Heilandskirche (erbaut 1888) soll mit dem Umbau des unteren Geschosses ein neues 
Stadtteilzentrum für Plagwitz geschaffen werden. Die Heilandskirche mit den angrenzenden 
Schulen bildet das Zentrum von Plagwitz. An dieser Stelle soll wieder ein lebendiger Ort der 
Begegnung entstehen und breiter von der Bürgerschaft genutzt werden.  
Die Gesamtkosten betragen 795.000 €. Davon sollen 650.000 € gefördert werden. Die 
Förderung gliedert sich in 433.333 € Fördermittel Bund/ Land (2/3) und 65.000 € kommunale 
Mittel (10%). 151.667 € werden als Eigenanteilsersatz und 145.000 € für nicht förderfähige 
Kosten von der Kirchgemeinde beigebracht.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen 2020 2022 433.333 7.0001629.705 
 Auszahlungen 2020 2022 498.333 7.0001629.740 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
  
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Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht relevant 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht relevant 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Heilandskirche ist in der Fortschreibung des städtebaulichen Entwicklungskonzeptes, 
das am 18.05.2016 in der Ratsversammlung (VI-DS-02167) beschlossen worden ist, 
 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultu 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftskultur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele:  
 
 trifft nicht zu  
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enthalten. Ihre Priorität leitet sich aus dem Fachkonzept Denkmalpflege her. 
Die Maßnahme zur Gestaltung eines Stadtteilzentrums in der Heilandskirche leistet in 
besonderer Weise einen Beitrag zur Förderung einer demokratischen Bürgergesellschaft in 
einer wachsenden Stadt. Die Unterstützung eines lebendigen und offenen Stadtteilzentrums 
ist wichtig zur Entfaltung und Engagement der Bürgerschaft und erhöht die Vielfalt von 
qualitativ hochwertigen Einrichtungen und Angeboten für eine weltoffene Stadt. Die 
Maßnahme liegt in keinem Schwerpunktgebiet des Stadtentwicklungskonzeptes, leistet aber 
einen Beitrag zur Erfüllung strategischer Handlungsschwerpunkte: 
 Qualität im öffentlichen Raum und in der Baukultur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote 
Sowie Strategische Ziele: 
 Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung 
im Kontext der Grundhaltung einer ganzheitlichen Herangehensweise und der Tradition einer 
Bürgerstadt für eine kooperative Stadtentwicklung. 
Die Maßnahme sichert das Baudenkmal der Heilandskirche und entwickelt es weiter zu 
einem lebendigen Ort der Stadtteilentwicklung. Im Sanierungsgebiet Lindenau II dient die 
Maßnahme zur Abrundung der Sanierungsziele. 
 
Die Einordnung der geplanten Baumaßnahme an der Heilandskirche in das Förderprogramm 
Stadtumbau, Programmteil Aufwertung, dient dem weiteren Erhalt und der Öffnung des 
Kulturdenkmals als identitätsstiftendem Element in der alten Ortslage von Plagwitz, der 
Stärkung als öffentlichem Kultur- und Veranstaltungsort, der energetischen Aufwertung 
sowie der Herstellung von Barrierefreiheit.  
Neben der Kirche befindet sich auf dem Nachbargrundstück außerdem die Kindertagesstätte 
der Kirchgemeinde, die das Gebäudeensemble ergänzt. 
Baumaßnahmen zum Erhalt des Kirchgebäudes wurden bereits ab dem Jahr 2013 im 
Programm Stadtumbau Ost  mit der Sanierung der Kirchendächer und der Fassaden 
realisiert 
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Die Heilandskirche mit den angrenzenden Schulen bildet das Zentrum von Plagwitz. An 
dieser Stelle soll wieder ein lebendiger Ort der Begegnung entstehen. Mit dem Umbau des 
unteren Geschosses der Heilandskirche zu einem Begegnungszentrum sollen die Menschen 
aus dem Stadtteil eingeladen werden, Räume zu nutzen, ihre Ideen einzubringen und Kirche 
neu zu erleben. Mit dem Stadtteilzentrum Heilandskirche soll ein Gegenpol zu unserer 
schnelllebigen Zeit gesetzt werden. Die Gemeinde Leipzig Lindenau-Plagwitz ist eine junge 
Gemeinde im Leipziger Westen, die sich im Verbund mit den Gemeinden in Schleußig und 
Kleinzschocher befindet. Das Gebiet ist als attraktiver Wandlungsort vom industriell 
geprägten Stadtteil zu einem attraktiven, lebendigen Quartier, Ort des derzeit den stärksten 
Zuzug in Leipzig und wird durch junge Familien geprägt. 
Der Gebäudekomplex aus Kirche, Pfarrhaus, Kindertagesstätte und Pflegeheim soll in den 
kommenden Jahren zu einem integrierten Campus entwickelt werden. Mit dem 
Gemeindefamilienzentrum soll die Aufmerksamkeit stärker auf den Stadtteil mit seiner 
überwiegend säkularen Bevölkerungsstruktur ausgerichtet werden. Hauptaugenmerk liegt 
auf der Arbeit mit Familien mit und ohne Migrationshintergrund. Dabei bieten die Räume der 
Kirche vielfältige Möglichkeiten für Begegnung, Beratung und Kultur. Das Stadtteilzentrum 
Heilandskirche soll ein Ort der Menschlichkeit, der Offenheit und des Miteinanders sein. 
 
Das Kirchengebäude wurde durch den Einbau einer Zwischendecke 1981 in seinem 
Charakter wesentlich verändert. Im größten Teil des neu entstandenen Erdgeschosses hat 
die Landeskirche einen Archivraum für Kunstgüter aus Kirchengemeinden Sachsens 
eingerichtet. Von 2013 bis 2017 wurden an der Kirche Sanierungsmaßnahmen durchgeführt, 
die aus Mitteln der Städtebauförderung – Stadtumbau kamen. In einem ersten Abschnitt 
wurde 2013-2014 das Kirchendach und die angrenzenden Bauteile saniert. 2016 wurde die 
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Westfassade mit angrenzenden Innen- und Außenbauteilen und in 2017 die Ostfassade in 
einem dritten Abschnitt saniert. Mit den Maßnahmen aus Mitteln Stadtumbau Ost wurde die 
Fläche des Untergeschosses von 300m² durch den Einbau von Fenstern wieder nutzbar 
gemacht. Dieser Bereich soll insbesondere im vorliegenden Bauabschnitt des 
Stadtteilzentrums den Umbau zu einem großen Gemeinschaftsraum beinhalten. In einem 
weiteren Mehrzweckraum soll insbesondere eine Küche eingebaut werden, die als neues 
Element für interkulturelle Begegnung dienen soll. Die verschiedenen Räume sollen für 
verschiedene Zielgruppen und Aktivitäten zur Verfügung gestellt werden. Die Umsetzung der 
geplanten Baumaßnahmen zum offenen, lebendigen Stadtteilzentrum basiert aus dem 
ausgewählten Entwurfskonzept des 2017 ausgelobten Architektenwettbewerbes. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Für die Umsetzung der dargestellten Nutzungsziele sind folgende Instandsetzungs- und 
Modernisierungsmaßnahmen im Erdgeschossbereich der Heilandskirche geplant: 
 Abbrucharbeiten 
 Neubau von Decken und Treppen 
 Erneuerung Bodenbereich incl. Abdichtungen 
 Erneuerung Fenster und Türen 
 Erneuerung der Haustechnik 
 Erneuerung Wasser- und Abwasseranschlüsse 
 Nutzbarmachung von Nebenräumen 
 Sanierung der Sanitärräume 
 Herstellung von Barrierefreiheit im Innen und Außenbereich 
 Malerarbeiten  
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Die Bauzeit ist in den Jahren 2020 und 2021 vorgesehen.  
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Die voraussichtlichen Gesamtkosten des Vorhabens in Höhe von 795.000 € wurden wie folgt 
ermittelt:  
 
KG 200 – Herrichten und Erschließen 2.300 € 
KG 300 – Bauwerk/ Baukonstruktion 494.500 € 
KG 400 – Bauwerk/ technische Anlagen 130.600 € 
KG 500 – Außenanlagen und Freiflächen   8.600 € 
KG 600 – Ausstattung und Kunstwerke 0 € 
KG 700 – Baunebenkosten 159.000 € 
 
Finanzierungsplan: 
 
Die Auszahlungen in Höhe von 498.333 € werden im PSP-Element Stadtumbau Ost-
Aufwertung 7.0001629.740, Finanzkonto 78170000 und die Einzahlungen in Höhe von 
433.333 € im PSP-Element Stadtumbau Ost-Aufwertung 7.0001629.705, Finanzkonto 
68110000 wie folgt kassenwirksam: 
 
   
 2020 2021 2022 Summe 
Auszahlung 65.000 € 368.333 € 65.000 € 498.333 € 
Einzahlung 0€ 368.333 € 65.000 € 433.333 € 
Budget 65.000 € 0 € 0 € 65.000 € 
 
  
7/7
In der Fördervereinbarung wird geregelt, dass der Eigentümer auf eine Zuwendung in Höhe 
von 151.667 € (Kofinanzierung des städtischen Anteils) verzichtet. Gemäß Richtlinie 
Städtebauliche Erneuerung vom 14. August 2018 wird bestätigt, dass ohne teilweise 
Übernahme des Eigenanteils die Maßnahme für den Bewilligungszeitraum nicht im 
Fördergebietskonzept der Gesamtmaßnahme berücksichtigt werden könnte, ohne die 
Leistungsfähigkeit der Kommune und die Ziele der Maßnahme der städtebaulichen 
Erneuerung zu gefährden.   
Weitere nicht förderfähige Teilleistungen können im Zuge der Prüfung des 
Verwendungsnachweises festgestellt werden. In diesem Fall werden die nicht förderfähigen 
Kosten vom Maßnahmeträger übernommen. 
Ein eventuell sich ergebender finanzieller Mehrbedarf des Maßnahmeträgers aufgrund 
erhöhter Baukosten und/oder sonstigen Investitionskostenerhöhungen, die der 
Maßnahmeträger zu verantworten hat oder Kostenerhöhungen wegen rechtswirksamer 
Auflagen anderer Behörden während der Bauphase sind vom Maßnahmeträger zu tragen. 
Entsprechende Regelungen sind in den Fördervereinbarungen des AWS (der Stadt) 
enthalten.  
  
Folgekosten: 
Die Kirchgemeinde als Eigentümerin der Heilandskirche wird die Nutzung und Bewirtschaftung 
selbst übernehmen. 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Nicht relevant 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
Die Bürgerbeteiligung im Stadtteil begann schon mit dem Wettbewerb für diese Maßnahme 
und der öffentlichen Präsentation der Ergebnisse. Seitdem gibt es in der Kirche eine 
ständige Ausstellung der Pläne. Im Rahmen der Führungen, welche zum Bsp. am Tag des 
offenen Denkmals stattfinden, werden die Pläne zum Stadtteilzentrum in der Bürgerschaft 
diskutiert. 
Durch die regelmäßigen erscheinenden Kirchennachrichten und der Präsentation auf der 
Website werden Gemeindemitglieder und Interessierte über das Projekt ständig informiert. 
 
7. Besonderheiten  
 
Nicht relevant 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Die Evangelisch-Lutherische Kirchgemeinde Leipzig-Lindenau-Plagwitz ist beim Erhalt des 
Kirchgebäudes auf die Unterstützung der Stadt Leipzig und den Einsatz von Fördergeldern 
aufgrund des Gebäudezustandes und des Kostenumfanges angewiesen. Mit einem relativ 
geringen Einsatz städtischer Mittel kann ein hoher Fördermitteleinsatz ermöglicht werden. 
Bei Ablehnung kann die Maßnahme nicht durchgeführt werden, was zu einer 
Verschlechterung des Gebäudezustandes führen würde. Gleichzeitig könnten die 
vorgenannten Entwicklungsziele nicht erreicht werden. 
 
Anlagen: 
1 Lageplan 
2 Fotos 
3 Entwurfsplan Erdgeschoss 
 
 

 Heilandskirche- Ansicht von Erich-Zeigner-Allee 
 Erdgeschosszone 
 Umbaubereich 

Diese Zeichnung und deren Inhalt ist unser Eigentum . Sie darf ohne unsere Zustimmung nicht 
vervielfältigt werden. Alle Rechte verbleiben bei uns (§15 UrheberrechtsG)
 Planverfasser/ Vorlageberechtigter:
Ev-Luth.-Kirchgemeinde Plagwitz Lindenau 
Weißenfelser Str. 16, 04229 Leipzig 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Auftraggeber:
Vorentwurfsplanung 
Stadtteilzentrum Heilandskirche 
Weißenfelser Str. 16 
04229 Leipzig 
 Planbezeichnung:
 Lageplan:
 Maßstab: Datum:  gezeichnet:
1:200 18.11.2019 
 Format:
Legende:
Plannordung 
Abbruch 
Industriestraße 95 04229 Leipzig 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Neubau 
Grundriss Erdgeschoss 
03 
Projektnummer-Planer-LPH-Planart-lfd.Nr.-Inhalt-Status-Index 
 Projektnr.: 
P-1903 
ARGE Heilandskirche 
Sero Architekten Minkus Schröter PartmbB /
 Irlenbusch von Hantelmann Architekten PartmbB 
Bestand 
Erstellt am 18.11.2019 | Format: 420 x 297 mm 
297 / 420 FNM 
5S x 16 x 27 
9S x 17  x 29 
Eigener Text 
22 S x 18 5 x 27 
2S x 15 5 x 34 
2
2
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
AC 
AC 
AC 
Schnitt B-B
Schnitt A-A
Lager/
Rettungs 
weg 
Stufe 
WC-H
NRF: 8,08 m2
Mehrzweckraum 
NRF: 30,21 m 2
Flur 
NRF: 5,97 m2
WC B
NRF: 6,74 m2
Saal 
NRF: 188,65 m2
WC-D
NRF: 3,56 m2
Vorraum 
NRF: 35,12 m2
Vorraum 
NRF: 61,78 m2
Heizung/ Lager 
NRF: 15,17 m 2
Cafe Octagon 
NRF: 99,93 m2
Küche 
NRF: 18,41 m2
Büro 
NRF: 22,87 m2
Lager 
NRF: 3,20 m2
WC 
NRF: 1,99 m2
WC 
NRF: 1,72 m2
WC 
NRF: 1,34 m2
WC-D
NRF: 3,32 m2
WC 
NRF: 1,83 m2
WC 
NRF: 1,34 m2
WC 
NRF: 2,10 m2
Lager 
NRF: 14,43 m2
Windfang 
NRF: 3,83 m2
15 
S x 
16 
5 x 29 
15 
S x 
16 
5 x 29 
Aufzug 
Tresen 
Podest 
Zugang 
Stadtteilzentrum 
Nebenzugang 
Stadtteilzentrum 
Nebenzugang 
Kindergarten 
Hauptzugang Kirche