Starkregenkataster und Schwammstadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-04914-AW-01
Datum: 2021-07-19
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage Nr. VII-F-04914-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Starkregenkataster und Schwammstadt Leipzig 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  21.07.2021 schriftliche Beantwortung 
 
 
 
 
1. Auf welche Maßnahmen der schnellen und kurzfristigen Gefahrenabwehr, 
insbesondere bei Starkregen, ist die Stadt Leipzig aktuell vorbereitet? 
 
Die Gefahrenabwehr insbesondere bei Starkregen ist eine Gemeinschaftsaufgabe der Stadt, 
der Grundstückseigentümer und der Leipziger Wasserwerke. Die Grundstückseigentümer 
müssen sich präventiv auf das verstärkte Auftreten von Starkregenereignissen einstellen.  
 
Kommt es bei Starkregen zu Gefährdungen, sind diese mit Mitteln der alltäglichen 
Gefahrenabwehr sowie notwendigen Zusatzressourcen zu bekämpfen. Von Seiten der 
Gefahrenabwehr kann bei einem hohen Einsatzaufkommen der zuständige Führungsdienst 
der Branddirektion entscheiden, ob er zur Bewältigung der Ereignisse weitere 
Führungsdienste oder Führungsstellen aktiviert. Zur Unterstützung der Einsatzkräfte der 
Stadt Leipzig können bei Bedarf überörtliche Kräfte und Mittel sowie das Technische 
Hilfswerk (THW) angefordert werden. Beim Einsatz von Kräften und Mitteln der 
nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr werden ausschließlich Maßnahmen zur Rettung und 
Schutz von Menschenleben ergriffen, sowie zur Sicherung kritischer Infrastrukturen, die bei 
Beschädigung oder Ausfall zu großen Einschränkungen in der Stadt Leipzig führen würden. 
 
2. Sensibilisiert die Stadt Grundstückseigentümer dafür, Versiegelungen zu 
reduzieren, um die Abnahme der natürlichen Regenzurückhaltung zu reduzieren und 
wenn ja, wie? 
 
Die Stadt Leipzig hat in Zusammenarbeit mit den KWL im Jahr 2018 die Broschüre 
„Wassersensibel planen und bauen in Leipzig – Leitfaden zur Starkregenvorsorge für 
Bauherren, Hauseigentümer, Planer und Architekten“ und im Jahr 2020 die 
"Starkregengefahrenkarte" herausgegeben, wo sich die BürgerInnen über die Gefahrenlage 
des eigenen Grundstückes sowie über mögliche Vorsorgemaßnahmen informieren können. 
Gegenwärtig erarbeitet die Stadt gemeinsam mit den KWL einen „Leitfaden zur 
Niederschlagswasserbewirtschaftung“, der den Grundstückeigentümern eine naturnahe 
Niederschlagswasserbewirtschaftung nahe bringen soll, um das Niederschlagswasser wo 
immer möglich vor Ort zu belassen. Im Rahmen der Erschließung von Neubebauungen wird 
die naturnahe Niederschlagswasserbewirtschaftung von der Stadt sowie den KWL als 
Vorzugslösung eingefordert. Für eine Regenwasserableitung ist der Nachweis zu erbringen, 
dass eine komplette Bewirtschaftung des Niederschlagswassers auf dem eigenen 
Grundstück nicht möglich ist, in diesem Fall ist mindestens eine Drosselung des Abflusses 
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vorzusehen. Im Rahmen der Grundstückserschließung werden Überflutungsnachweise nach 
DIN 1986-100 abgefordert, die den Rückhalt von mindestens einem Regenereignis mit der 
Wiederkehrzeit von 30 Jahre auf dem Grundstück nachweisen muss. 
Schwieriger gestalten sich die Entsiegelung in der bestehenden Bebauung, da diese nicht 
per Gesetz oder andere Vorschriften durchsetzbar sind. Zum anderen erfolgt gegenwärtig 
eine Verdichtung der Bebauung, was dazu führt, dass sich die Flächen für eine 
Bewirtschaftung des Niederschlagswassers weiter reduzieren.  Hinsichtlich der Veränderung 
der Niederschlagswasserbewirtschaftung auf bestehenden Grundstücken beraten die 
Leipziger Wasserwerke im Auftrag der Stadt und aus Eigeninteresse. 
 
3. Wo können die Bürger das Starkregenkataster einsehen? Und an wen können Sie 
sich bei Fragen und Beratungsbedarf wenden? 
 
Die Starkregengefahrenkarte ist seit einem Jahr unter www.leipzig.de/bauen-und-
wohnen/bauen/starkregen/ der Öffentlichkeit zugänglich. Auf der Seite werden Fragen 
gestellt und beantwortet. Auf der Starkregengefahrenkarte gibt es einen Button, unter dem 
man sich als Grundstückseigentümer Detailinformationen zu seinem Grundstück einholen 
kann. Im Zuge des Antrages auf Detailinformationen beraten die Leipziger Wasserwerke die 
Grundstückseigentümer zu möglichen Maßnahmen auf dem betreffenden Grundstück. Bei 
komplexeren Fällen werden die betroffenen Ämter der Stadt sowie die jeweiligen 
Aufgabenträger einbezogen, um eine koordinierte Beantwortung der Anfrage sicher zu 
stellen. Die KWL können auch zur Beratung vor Ort gebeten werden. Für alle Grundstücks- 
und Hauseigentümer im Freistaat Sachsen besteht weiterhin die Möglichkeit, sich einen 
Hochwasservorsorgepass ausstellen zu lassen, der das Gefährdungspotential des 
Grundstückes bzw. des Hauses infolge Überflutung durch Flusshochwasser, 
Grundwasseranstieg, Starkregen und Kanalüberstau darstellt. Dies erfolgt durch einen 
geschulten Sachkundigen. Im Bildungs- und Demonstrationszentrum Dezentrale Infrastruktur 
e.V. in Leipzig-Leutzsch können sich Grundstückeigentümer und alle Interessierten zudem 
über Überflutungsschutzanlagen (druckdichte Türen, Dammbalkensysteme usw.) informieren 
und vor Ort besichtigen. 
 
4. Wie bekommen wir diese kleinräumigen Unwetter in einer Schwammstadt in den 
Griff bzw. gibt es Möglichkeiten auch größere Regenmengen, die örtlich auftreten, 
über die Gesamtstadt zu verteilen, um so viel Wasser wie möglich hier zu behalten 
und so wenig wie möglich Schaden zu machen? 
 
Da man nie weiß, wo diese kleinräumigen Regenereignis örtlich genau auftreten, ist auch 
eine Beeinflussung in Form einer Verteilung über die Gesamtstadt nicht planbar, die auch 
maximal in Fließrichtung (Oberflächengefälle) möglich ist. Um so viel Wasser wie möglich 
zurückzuhalten, sind nur Maßnahmen an örtlichen/ lokalen natürlichen Tiefpunkten möglich, 
in einer gewachsenen Stadt sind hier jedoch meist Nutzungskonkurrenzen abzuwägen. 
 
In der Starkregengefahrenkarte sind für folgende drei Starkregenereignissen die 
Überschwemmungstiefe durch farbliche Abstufung dargestellt. 
· Intensiver Starkregen   max. 43,5 l/(m2*h) (statistisch 30-jährlich) 
· Außergewöhnlicher Starkregen max. 53,6 l/(m2*h) (statistisch 100-jährlich) 
· Extremer Starkregen  max. 80,0 l/(m2*h) (statistisch > 100-jährlich) 
Das anfallende Niederschlagswasser in den dargestellten relevanten Starkregenereignissen 
kann nur an der Geländeoberfläche gesteuert werden, da die Kanalisation wirtschaftlich nicht 
auf diese Regenereignisse ausgelegt werden kann. Wasser sammelt sich an den 
Geländetiefpunkten, was in der Starkregengefahrenkarte dargestellt wurde. Damit sind die 
betroffenen Gebiete identifiziert und es können vorsorglich Maßnahmen geplant und 
umgesetzt werden, was im innerstädtischen Bereich nicht ohne Konflikte hinsichtlich der 
notwendigen multifunktionalen Nutzung von Flächen erfolgen wird. Die schadlose 
Rückhaltung des Niederschlagswassers muss ortsnah erfolgen. Das Niederschlagswasser 
kann durch gezielte Geländegestaltung auf nichtbebaute Grundstücke geleitet werden 
(soweit im städtischen Raum verfügbar), die ein geringes Schadenspotential aufweisen. Bei 
Gestaltung der Straßen ist darauf zu achten, dass sie bei entsprechenden Starkregener-
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eignissen als Zwischenspeicher dienen. In Neubaugebieten kann dies schon in der Planung 
berücksichtigt werden. In den Bestandsgebieten fehlen solche multifunktionalen Flächen, die 
zur Regenwasserzwischenspeicherung dienen können. Diese Problematik wird durch die 
weitere Innenverdichtung der Stadt verschärft. Dort wo Flächen vorhanden sind, die sich als 
multifunktionale Flächen zur Regenwasserzwischenspeicherung eignen könnten, sind 
zusätzliche Geländeregulierungen notwendig, um das Regenwasser gezielt auf diese 
Flächen zu leiten. Daher wird im Bestand langfristig die Eigenvorsorge an erster Stelle 
stehen. Sowohl die Stadtplanung als auch die Infrastrukturplanung kann und muss zukünftig 
nur wassersensibel erfolgen. Es wird aber auch zukünftig keine absoluten Schutz vor 
Starkregenereignissen geben, daher bleibt die Eigenvorsorge des Grundstückeigentümers 
unerlässlich.  
  
5. Sind die Projekte wie am Freiladebahnhof auch für solche Ereignisse ausgelegt 
oder muss dort nachgesteuert werden? 
 
In den aktuellen Projekten wurden die Belange Niederschlagswasserbewirtschaftung und 
Starkregenvorsorge einer tiefgründigen Untersuchung unterzogen. Sowohl für das B-Plan-
Gebiet Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße / Delitzscher Straße“, das B-Plan-
Gebiet Nr. 323.2 „Westlich des Hauptbahnhofes, Teilbereich südlich der Parthe“ sowie für 
das „Stadtquartier Lößniger Straße“ ist planerisch nachzuweisen, dass bis zu einem 100-
jährlichen Regenereignis keine Gefährdungen in den Gebieten auftreten werden. Dabei wird 
schon bei der Aufstellung des B-Plans großer Wert auf die Erstellung von Überflutungsnach-
weisen für außergewöhnliche und extreme Starkregenereignisse gelegt. Ziel ist es, frühzeitig 
die Starkregenereignisse gezielt zwischenzuspeichern bzw. kontrolliert abzuleiten. Bereits 
mit der Aufstellung des B-Planes müssen zwingend Flächen für eine multifunktionale 
Nutzung zur Zwischenspeicherung von Niederschlagswasser sowie für benötigte 
Notwasserwege verbindlich festgesetzt werden. 
 
Die Regenwasserbewirtschaftung stellt die größte Herausforderung der wasserseitigen 
Erschließung des Eutritzscher Freiladebahnhofs dar. Das Ziel: Im Plangebiet anfallendes 
Niederschlagswasser wird umfassend im Quartier zurückgehalten und durch ein 
Regenwassermanagement bewirtschaftet. Die Vorplanung dafür basiert auf dem durch ein 
Fachbüro erstelltes Regenwasserkonzept. An drei Standorten sind semidezentrale 
Versickerungsanlagen geplant, welche die Abflüsse von den öffentlichen Flächen aufnehmen 
sollen. Das auf den privaten Flächen anfallende Regenwasser wird über Gründächer, 
Bewässerungsflächen, Rigolen und/oder Zisternen in den Baublöcken genutzt. 
 
Zusätzlich ist das Projekt „Freiladebahnhof“ auch Bestandteil des „RESZ-Verbundvorhabens    
Leipziger BlauGrün – Blaugrüne Quartiersentwicklung in Leipzig – Teilvorhaben 2“ gefördert 
durch das Bildungsministerium für Bildung und Forschung. In einem wissenschaftsbasierten 
Co-Design mit den lokalen Akteuren Stadt, Investor, Bürger, Wasserwerke, legt das 
Vorhaben eine besondere Priorität auf die Integration sich ergänzender multifunktionaler 
blau-grüner Technologien mit den vorrangigen Zielen der Energieeffizienz, einer 
weitreichenden Entlastung zentraler Abwasseranlagen, des klimaresilienten Starkregen-
managements und einer Steigerung der städtischen Aufenthalts-  und Lebensqualität. 
 
Maßgebliche weitere Ziele sind die Entwicklung einer sensorbasierten, intelligenten 
Prozesssteuerung, die ökonomische, organisatorische und rechtliche Optimierung sowie die 
Entwicklung eines Planungstools zur überregionalen Übertragung der Ergebnisse auf andere 
Quartiersentwicklungen.