Freiflächenversorgung
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-EF-06708-AW-01
Datum: 2022-03-14
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-EF-06708-AW-01
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Freiflächenversorgung
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Ratsversammlung 15.03.2022 schriftliche 
Beantwortung
Sachverhalt
Frage: Wie beabsichtigt die Stadt Leipzig, die offensichtliche Diskrepanz zwischen den 
stadtplanerischen Leitlinien (Landschaftsplan, Zielbild 2030, Freiraumstrategie, Masterplan 
Grün) kurzfristig in Einklang zu bringen mit dem aktuellen flächenfressenden Baubedarf?
 
In einer wachsenden Stadt wie Leipzig ist im Siedlungsgebiet (Innenbereich nach § 34 
BauGB) die Steuerung des Baubedarfs bzw. der Inanspruchnahme von unbebauten 
Grundstücksflächen schwierig, da dort in der Regel Baurecht besteht. Die Stadt nutzt 
verschiedene Instrumente, um trotz des hohen Baudrucks Grün- und Freiflächen zu sichern 
bzw. zu entwickeln. Ein wesentliches Steuerungsinstrument – neben dem Ankauf von 
Flächen – ist die Aufstellung von Bebauungsplänen. Die Stadt arbeitet zur Zeit an einem 
Konzept zur Doppelten Innenentwicklung (Beschluss zu VII-P-02093-DS-02-NF-01), das u.a. 
Kriterien und Maßstäbe enthalten wird, in welchen Siedlungsgebieten Bebauungspläne 
erforderlich sind, um die Nachverdichtung zu steuern bzw. zu begrenzen und um 
Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und zum Abbau von Grünflächendefiziten 
zu sichern. 
Unabhängig davon wird in Bebauungsplänen seit Jahren die Begrünung der 
Grundstücksfreiflächen und insbesondere in dicht bebauten Gebieten Dach- und 
Fassadenbegrünung festgesetzt. In größeren Plangebieten für Wohnquartiere werden 
außerdem öffentliche Grün- und Freiflächen entwickelt.
In der Stadterneuerung werden verschiedene Förderprogramme genutzt, um z.B. Brachen 
zu Grün- und Freiflächen zu entwickeln. In überwärmten Siedlungsgebieten wird die 
Dachbegrünung bis mit bis zu 50 % der Kosten gefördert (Gründach-Förderrichtlinie der 
Stadt Leipzig).
Außerhalb von Bebauungsplänen gelten die Anforderungen der Stellplatzsatzung zur 
Begrünung von Stellplätzen. Darüber hinaus sollen in der in Aufstellung befindlichen 
Grünsatzung weitere Regelungen zu Dach- und Fassadenbegrünung sowie Begrünung der 
Grundstücksfreiflächen getroffen werden. 
Zur Entwicklung der versiegelten Flächen soll ein Monitoring auf der Basis von 
Luftbildbefliegungen aufgebaut werden (s. VII-A-02929-VSP-01).
  
Unterfrage 1): Wie viel ursprünglich im FNP der Stadt Leipzig als Grünfläche ausgewiesene 
Fläche wurde in den letzten 5 Jahren in Baufläche umgewandelt, … 
 
Seit dem Wirksamwerden des FNP im Jahr 2015 wurden 7 FNP-Änderungsverfahren und 
Berichtigungsverfahren durchgeführt und beschlossen. 6 FNP-Änderungsverfahren und zwei 
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Berichtigungen befinden sich im Verfahren. 
Inhalt der Änderungen/Berichtigungen ist überwiegend die Darstellung von einer 
Bauflächenkategorie in die andere Bauflächenkategorie. Lediglich in zwei Fällen erfolgte die 
Darstellungsänderung von einer Grünfläche in eine Baufläche:
Im FNP-Änderungsverfahren parallel zum B-Plan 398 „Parkstadt Dösen“, wirksam 
seit 6/2020 wurde auf 9.000qm des Änderungsbereiches, der insgesamt 14 ha 
umfasst, die Darstellung von Grünfläche in Wohnbaufläche geändert. 
In der Berichtigung, welche derzeit parallel zur Aufstellung des B-Planes 449 „Hans-
Beimlerstraße“ geführt wird, wird die Darstellung von 2,1 ha Grünfläche zu 
Wohnbaufläche geändert. Es handelt sich bei dieser Fläche um eine bis etwa 2005 
mit Geschosswohnungsbau bebaute Fläche. Im Zuge des Rückbauprogramms 
wurden die Gebäude abgebrochen. Nunmehr soll dort eine Wiederbebauung mit 
einer Schule und Geschosswohnungsbau (inclusive sozialem Wohnungsbau) 
erfolgen. 
… und umgekehrt: wieviel ursprünglich ausgewiesenen Bauflächen in Grünfläche?
In den bereits abgeschlossenen und laufenden FNP-Änderungsverfahren/Berichtigungen 
wird überwiegend lediglich eine Änderung der Darstellung von einer Bauflächenkategorie in 
eine andere Bauflächenkategorie vorgenommen. 
In der derzeit parallel zum B-Plan 416 „Eutritzscher Freiladebahnhof“ geführten FNP-
Änderung wird im FNP eine ca. 5,5 ha große Fläche als Grünzug dargestellt werden. Hierzu 
wird die Darstellung einer gewerblichen Nutzung in eine Grünfläche geändert. 
 
Unterfrage 2): Welches Potential an Flächen ist im Leipziger Siedlungsgebiet noch 
vorhanden, das geeignet ist, unbebaut zu bleiben bzw. entsiegelt zu werden zum Zweck 
einer dauerhaften Nutzung als Freifläche zur Begrünung, Erholung und Freizeit, 
Biotopvernetzung?
 
Grundsätzlich sind alle unbebauten Flächen im Siedlungsgebiet ein Potential für den Zweck 
einer dauerhaften Nutzung als Freifläche zur Begrünung, Erholung und Freizeit sowie 
Biotopvernetzung. Im Einzelfall kommt auch der Rückbau von brachgefallenen Gebäuden in 
Betracht. Allerdings ist es nicht möglich einzuschätzen, welcher Anteil der unbebauten 
Flächen tatsächlich geeignet ist, unbebaut zu bleiben bzw. entsiegelt zu werden, da dies von 
zahlreichen Rahmenbedingungen wie konkurrierende Nutzungsanforderungen, 
Eigentumsverhältnisse, rechtlichen Vorgaben, Bevölkerungsentwicklung etc. abhängt. 
Der Bestand an nicht mit Gebäuden bebauten Flächen im Siedlungsgebiet lässt sich anhand 
des ALKIS und der Ermittlung des Versieglungsgrades aus der Luftbildbefliegung 2018 
abschätzen (aktuellere Zahlen liegen nicht vor). Legt man als Siedlungsgebiet die 
Wohnbauflächen, Flächen, mit gemischter Nutzung, Industrie- und Gewerbeflächen, Flächen 
mit besondere funktionaler Prägung (z.B. Universität, Krankenhaus) sowie die 
Verkehrsflächen zugrunde, nehmen sie gegenwärtig rund 12.300 Hektar ein (ca. 41% des 
Stadtgebietes). 2018 waren davon ca. 20 % mit Gebäuden bebaut, 29% vollversiegelt, 7% 
teilversiegelt und 44% unversiegelt.
 
Unterfrage 3) Wie viele Liegenschaften innerhalb der Stadtgrenzen wurden in den letzten 5 
Jahren von der Stadt Leipzig erworben zu dem Zweck, diese dauerhaft als Grünflächen zu 
erhalten bzw. in Grünflächen umzuwandeln?
Durch die Stadt leipzig wurden in den Jahren 2017 bis 2021 insgesamt 34 Kaufverträge über 
Grünflächen mit einer Größe von insgesamt rund 39 ha abgeschlossen.
 
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