Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum (TWGK)
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-02249
Datum: 2016-05-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-02249
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  
Fachausschuss Umwelt und Ordnung  
Fachausschuss Wirtschaft und Arbeit  
Ratsversammlung 22.06.2016 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Betreff
Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept für die Gewässerlandschaft im 
mitteldeutschen Raum (TWGK)
Beschlussvorschlag:
(1) Der Stadtrat stimmt dem Tourismuswirtschaftlichen Gesamtkonzept zu.
(2) Die Stadt Leipzig wird die Realisierung der Leuchtturmprojekte des Tourismuswirtschaftlichen 
Gesamtkonzeptes durch geeignete und gesondert zu beschließende Einzelvorhaben unterstützen. 
Für sämtliche diesbezügliche Maßnahmen gilt der Haushaltsvorbehalt.
(3) Die im Tourismuswirtschaftlichen Gesamtkonzept formulierten vertiefenden Untersuchungen und 
Planungen außerhalb der Planungshoheit der Stadt Leipzig werden unterstützt und – soweit 
rechtlich möglich – aktiv befördert.
(4) Der Arbeitsstand und die erreichten (Zwischen-)Ziele in der Umsetzung des 
Tourismuswirtschaftlichen Gesamtkonzeptes werden regelmäßig evaluiert. Die erste Evaluierung 
soll zum Ablauf des 1.   Bewilligungszeitraumes des Umsetzungsmanagements im November 2017 
stattfinden und anschließend alle drei Jahre wiederholt werden.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur.
 Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit Kindern aus. (siehe 
Anlage Prüfkatalog)
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze
  (siehe Anlage Prüfkatalog)
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Sachverhalt:
Um im internationalen Wettbewerb der Regionen erfolgreich bestehen zu können, haben die Stadt 
Leipzig – als Vertreterin des Grünen Ringes Leipzig – und die Wirtschaftsförderungsgesellschaft 
Anhalt-Bitterfeld I Dessau I Wittenberg mbH für die Landkreise Anhalt-Bitterfeld, Burgenlandkreis, 
Saalekreis und Wittenberg sowie die Stadt Halle (Saale), das Tourismuswirtschaftliche 
Gesamtkonzept für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum erarbeiten lassen.  Der 
Endbericht des aus FR-Regio-Mitteln geförderten Rahmenkonzeptes liegt seit Anfang 2015 vor und 
beinhaltet für die gesamte (länderübergreifende) Region von insgesamt 6.500 km² visionäre Ziele, 
Maßnahmen und erste Meilensteine, die auf den Zeitraum bis zum Jahr 2030 ausgerichtet sind. 
Diese Leitlinien sollen in den kommenden Jahren mit „Leben“, d.h. konkreten Projekten gefüllt 
werden, wozu in Sachsen und Sachsen-Anhalt seit Oktober 2015 Umsetzungsmanagements ihre 
Arbeit aufgenommen haben.
 Mit dem TWGK eröffnen sich für die Stadt Leipzig neue Potentiale in der wirtschaftlichen 
Gesamtentwicklung.
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Begründung 
1 Erläuterungen zum TWGK - Anlass und Ziele 
Die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum befindet s ich seit fast zwei Jahrzehnten in 
einem aktiven Gestaltungsprozess, der unmittelbar mit dem Ende der Braunkohleförderung in 
weiten Teilen der Region in Verbindung steht. Wo sich früher emissionsintensive Tagebaue und 
riesige Fördermaschinen befanden, erstrecken sich heute i n vielen Gebieten Seen, Fließgewässer 
und renaturierte Grünflächen, die die Basis für attraktive Tourismusanlagen bilden. Dieser 
Umwandlungsprozess ist keineswegs abgeschlossen, sonder n befindet sich noch in einer 
-regionsübergreifend betrachtet- relativ frühen Phase, so dass die Weichenstellung für die künftige 
Entwicklung in vollem Gange ist. 
Die besonderen Potentiale der Bergbaufolgelandschaft lie gen dabei in der Verbindung von 
wassertouristischen Angeboten mit naturbezogenen, kultu rellen oder urbanen Bezügen, die in 
ihrer lokalspezifischen Ausprägung zielgruppenübergrei fend landesweit einmalig sind. Für die 
Stadt Leipzig eröffnen sich dadurch zusätzliche Potentiale für die wirtschaftliche Entwicklung. 
Um die Entwicklung der Gewässerlandschaft in ihrem direkte n Zusammenwirken mit den 
räumlichen und kulturellen Gegebenheiten an Land im länder übergreifenden Kontext 
voranzutreiben und die künftigen Zielstellungen gebündelt darzustellen, wurde die Erstellung einer 
konzeptartigen Gesamtschau erforderlich. In dieses Gesam tkonzept sind auch die 
Schlussfolgerungen des Wassertouristischen Nutzungskon zeptes des Leipziger Neuseenlandes 
(WTNK) eingeflossen und wurden weiterentwickelt. 
Die Ergebnisse des TWGK sollen die Grundlage für zukünftige Fördermittelanträge bilden. 
Aus diesem Grund gaben die Stadt Leipzig (in Vertretung des G rünen Rings Leipzig ), die 
Wirtschaftsfördergesellschaft Anhalt-Bitterfeld I Dess au I Wittenberg mbH (für die Landkreise 
Anhalt-Bitterfeld, Burgenlandkreis, Saalekreis, Witten berg sowie die Stadt Halle (Saale)) die 
Erarbeitung des „Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonze pt für die Gewässerlandschaft im 
mitteldeutschen Raum“ (TWGK) im September 2013 an die Firme n BTE, bgmr und DIW Econ in 
Auftrag. Die Erstellung des TWGK wurde auf sächsischer und s achsen-anhaltinischer Seite 
maßgeblich durch die „FR Regio“ (bzw. „Richtlinie Sachsen-Anhalt Regio“) gefördert. 
Das TWGK ist kein Marketinginstrument, sondern versteht si ch als interdisziplinär abgestimmte 
Rahmenkonzeption, welche in ihren Maßnahmen, Zielen und Vi sionen auf die 
Entwicklungsperspektive bis zum Jahr 2030 ausgerichtet is t. Zu betonen ist, dass die 
angestrebten Maßnahmen des TWGK weder die kommunale Planun gshoheit zu bau- und 
planungsrechtlichen Belangen noch die notwendigen Planfe ststellungsverfahren ersetzen. 
Stattdessen wurden in einem breiten Abstimmungs- und Betei ligungsprozess zehn zentrale 
Leuchtturmprojekte entwickelt, in welche sich die zu initi ierenden Einzelmaßnahmen schrittweise 
einfügen sollen. Sollen durch die Stadt Leipzig Einzelmaßn ahmen vorgesehen werden, sind diese 
zuvor in den städtischen Haushalt einzuordnen. Ihre Realis ierung steht unter dem Vorbehalt der 
mittelfristigen Haushaltsplanung und -bestätigung der St adt Leipzig. Für die Realisierung der 
Einzelprojekte sind Fördermittel und andere Finanzierung squellen zu akquirieren bzw. zu 
erschließen. 
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Die Leuchtturmprojekte lauten: 
1. Intermodales Mitteldeutschland 
2. Klimaneutraler Tourismus in Mitteldeutschland 
3. Modellregion „Innovatives Übernachten am und auf dem Wasser“ 
4. Stadt-Gewässer-Verbünde in Halle (Saale) und Leip zig 
5. Kulturstätten am Wasser (Wasser trifft Kultur) 
6. Gewässerverbindungen 
7. Anbindung des Saale-Elster-Kanals an die Saale mi t Schiffshebewerk 
8. Ausstellungszentrum 
9. Mitteldeutsche Event- und Kulturlandschaft 
10. Zukunftswerkstatt 2060 für die Tagebaue Vereinigtes Schleenhain und Profen 
Die Leuchttürme lassen sich wie folgt aufschlüsseln: Währe nd die Projekte 1 bis 5 als 
Verbundprojekte angedacht sind, stellen die Ziffern 6 bis 8 konkrete Einzelmaßnahmen dar, die, 
wie am Beispiel des „Saale-Elster-Kanals mit Schiffshebew erk“ ein umfangreiches und daher 
langfristiges Großbauprojekt einschließen. 
Der Saale-Elster-Kanal ist ein 1933 begonnenes und 1943 kri egsbedingt eingestelltes 
Kanalprojekt, welches den Lindenauer Hafen mit der Saale be i Kreypau verbinden sollte. 
Fertiggestellt ist ein ca. 11 km langes Teilstück angrenzen d an den Lindenauer Hafen und 
verlaufend bis zur Westgrenze von Leuna, OT Günthersdorf. D en Saale-Elster-Kanal trennt auf 
sächsischer Seite ein ca. 75 m breiter Damm vom Lindenauer Ha fen, auf dem sich die 
zweispurige Lyoner Str. und die Gleise der Museumsfeldbahn Leipzig-Lindenau befinden. Der 
Lindenauer Hafen selbst wurde mit der im Jahr 2015 eingeweih ten Gewässerverbindung Karl- 
Heine-Kanal - Lindenauer Hafen an das Leipziger Gewässersy stem und damit an das Leipziger 
Neuseenland angebunden. 
Mit Ausnahme des Bereiches Lyoner Brücke ist der Saale-Elst er-Kanal auf sächsischer Seite 
vollständig errichtet und geflutet. Er wird wassertourist isch und sportlich genutzt. Die 
erforderlichen Baumaßnahmen zur Fertigstellung des Kanals mit dem Schwerpunkt der Errichtung 
des Schiffshebewerkes und des Baues des 7,9 km langen Kanals tückes befinden sich 
ausschließlich im Land Sachsen-Anhalt und aktuell in der Zu ständigkeit der dortigen Kommunen. 
Die dafür erforderlichen Kosten einschließlich notwendig er Infrastruktur (Straßen, Wege, 
Parkplätze) belaufen sich auf eine Größenordnung von derze it 106 Mio. EUR (Quelle: 
Potentialanalyse der Anbindung des Saale-Elster-Kanals a n die Saale, 2012). Die Stadt Leipzig 
wird den Prozess in Sachsen-Anhalt kooperativ und ideell un terstützen. Finanzielle Beteiligungen 
auf dem Gebiet von Sachsen-Anhalt sind nicht vorgesehen. 
Die Leuchtturmprojekte 9 und 10 reihen sich unter der Übersc hrift „Aktivitäten und Events“ ein. 
Alle zehn Leuchttürme sollen in den kommenden 15 Jahren umge setzt oder maßgeblich 
vorbereitet werden. 
Im Tourismuswirtschaftlichen Gesamtkonzept wurden für da s Gesamtgebiet außerdem die 
regionalökonomischen Potenziale in der Perspektive bis 20 30 beziffert, die durch die Umsetzung 
der Einzelmaßnahmen im Bereich des Wassertourismus entste hen können. So liegt das Potenzial 
des zusätzlichen regionalen Tourismusvolumens bei jährli ch 2,5 Mio. Übernachtungsgästen und 
8,1 Mio. Tagesreisenden. Die potenzielle zusätzliche Kons umnachfrage in der Region wird auf 
595,2 Mio. Euro pro Jahr beziffert. 
 
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Durch die steigende Konsumnachfrage entstehen in der Folge Auswirkungen auf die regionale 
Bruttowertschöpfung, die regionale Beschäftigung sowie d ie öffentlichen Steuereinnahmen. Diese 
Parameter können nach direkten, indirekten und induzierten Effekten aufgegliedert werden. 
Unter direkten Effekten wird die unmittelbare Wirkung der Investitionen und der tou ristischen 
Ausgaben auf die Bruttowertschöpfung verstanden, z.B. entsteht direkte Wertschöpfung, wenn ein 
Tourist im Restaurant essen geht oder eine Hafenanlage neu gebaut wird. 
Der indirekte Effekt erfasst die Auswirkungen auf die Bruttowertschöpfung, die sich aus der 
Nachfrage nach regionalen Dienstleistungen oder Zuliefer ern ergeben, welche durch die 
Investitionen und die touristischen Betriebe angeregt wer den (Beispiel: Restaurant kauft 
landwirtschaftliche Produkte aus der Region). 
Von induzierten Effekten wird gesprochen, wenn durch direkt oder indirekt entstande ne Effekte 
in der Folge neue zusätzliche Wertschöpfung entsteht (Beis piel: Hotelangestellte gehen in der 
Region einkaufen). 
Übersicht zum zusätzlichen  wirtschaftlichen Potenzial des Wassertourismus im TWGK-Gebiet 
Bruttowertschöpfung 
(jährlich, in Mio. Euro) 
Beschäftigung 
(jährlich, in Erwerbstätigen) 
Öffentliche Einnahmen 
(jährlich, in Mio. Euro) 
direkt 260,6 7.786 98,6 
indirekt 99,3 1.647 32,6 
induziert 107,3 1.894 40,7 
Gesamt 467,2 11.327 171,9 
Sowohl bei der direkten Bruttowertschöpfung als auch der di rekten Beschäftigung liegt das 
zusätzliche jährliche Steigerungspotenzial bei ca. einem Fünftel der tatsächlich erfassten Werte 
des Jahres 2012 – und damit in einer überaus beachtlichen Grö ßenordnung. Mit einem 
prognostizierten jährlichen Zuwachs von insgesamt 171,9 M io. Euro wird die immense Bedeutung 
des wassertouristischen Wirtschaftssegments für die öffe ntlichen Steuereinnahmen unterstrichen 
(vgl. TWGK, S.70 f.; 185 f.). 
Dass die positive Entwicklung des Tourismus in der Stadt Lei pzig generell anhält und weiter 
wachsende Tendenz aufweist, verdeutlichen zwei aktuelle P ressemitteilungen. Zum einen geht 
aus einer von der Universität Bergakademie Freiberg erarbe iteten und im Januar 2016 
veröffentlichten Studie „Leipzig als Marke für die junge Zi elgruppe“ hervor, dass die Stadt Leipzig 
eine besondere Attraktivität für junge Reisende (Alter bis 35 Jahre) besitzt. Mit ca. 300.000 
Übernachtungen in Hotels, Pensionen und Jugendherbergen e ntfielen fast ein Viertel aller 
touristisch registrierten Übernachtungen im Jahr 2014 auf die Altersgruppe der 14- bis 34- 
jährigen. Als Hauptanziehungspunkte werden neben der komp akten Innenstadt insbesondere die 
vielen Grünflächen und die attraktive kulturlandschaftli che Umgebung der Stadt gesehen. Daraus 
lässt sich schließen, dass alle Generationen von einer „grü nen und blauen Stadt“ profitieren und 
die strukturelle Weiterentwicklung des Leipziger Neuseen landes als tourismuswirtschaftliche 
Kernaufgabe weiterbetrieben werden muss. 
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Diese grundsätzlich positive Entwicklung wird auch von der Leipziger Tourismus und Marketing 
(LTM) GmbH herausgestellt. Mit einem Plus von 3% an Übernach tungsgästen auf nun 2,85 Mio. 
knüpfte die Stadt Leipzig 2015 erfolgreich an die vergangen en Jahre an. Nachholbedarf wird 
seitens der LTM GmbH allerdings noch in der Internationalit ät, also dem Besuch ausländischer 
Gäste gesehen. Der Stadt Leipzig und dem Umland mangelt es de mnach noch an europa- und 
weltweiter Strahlkraft in Bezug auf touristische Attraktionen (LVZ, 04.01.2016). 
Das TWGK greift diesen Handlungsbedarf mit den Leuchtturmp rojekten „Kulturstätten am 
Wasser“ und „Mitteldeutsche Event- und Kulturlandschaft“ bewusst auf. Mit der flächenmäßig 
großen Gebietskulisse und der engen Zusammenarbeit mit Sac hsen-Anhalt gibt das TWGK eine 
zentrale Entwicklungsperspektive vor, die für die gesamte Gewässerlandschaft im mitteldeutschen 
Raum als Baustein wachsender touristischer Nachfrage vers tanden werden muss. Als ein 
konkretes Umsetzungsprojekt mit internationalem Charakt er kann in diesem Zusammenhang die 
mögliche Bewerbung der Stadt Leipzig für die World Canals Co nference 2019 aufgeführt werden, 
bei welcher Experten, Unternehmer und Interessierte versc hiedenster Nationen die Region 
kennenlernen, wovon sich wiederum ein Multiplikatoreffekt für künftige Besuche erhofft wird. 
Auf der Homepage des Grünen Ringes Leipzig ( www.gruenerring-leipzig.de ) können unter 
„Downloads“ sowohl der vollständige Endbericht des TWGK al s auch eine Zusammenfassung 
eingesehen und heruntergeladen werden. 
2 Kommunikations- und Beteiligungsprozess  
Eine Besonderheit des Tourismuswirtschaftlichen Gesamtk onzeptes kann in der Art und Weise 
des Erarbeitungsprozesses gesehen werden. Allein durch di e Größe des Gebietsumgriffs und das 
avisierte Ziel, eine insgesamt stärkere Vernetzung der Reg ion und der vorhandenen touristischen 
Angebote zu erreichen, wurde frühzeitig deutlich, dass die Entstehung des Konzeptes nur unter 
kontinuierlicher und transparenter Einbeziehung einer Vielzahl regionaler Akteure gelingen konnte. 
Workshops, Expertengespräche und Visionswerkstätten war en hierbei nur einige zentrale 
Elemente des initiierten Beteiligungsprozesses, die fort laufend durch den 57-köpfigen Fachbeirat 
(bzw. die sog. Kernarbeitsgruppe) realisiert wurden. Ergä nzend wurde eine Informationsgruppe 
(bestehend aus 126 Mitgliedern) gebildet, die über wesentl iche Zwischenergebnisse informiert 
wurde und damit eine breitere Verankerung im Prozess der Masterplanerarbeitung ermöglichte.  
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Im Rahmen der Konzeptaufstellung fanden folgende Termine statt: 
- 1. Kern- und Info-AG (= Kick-Off- Veranstaltung) - 27.09.2013 , Leipzig 
- 2. Kern-AG - 21.01.2014, Halle/Saale 
- 3. Kern-AG (= Visionswerkstatt) - 01.04.2014, Braunsbedra (Pfännerhall) 
- 2. Info-AG - 06.05.2014, Leipzig 
- 4. Kern-AG (= Kreativwerkstatt) - 26.05.2014, Leipzig (Belantis) 
- 5. Kern-AG - 17.07.2014, Leipzig 
- Workshop Angebotsvernetzung/ Produktentwicklung - 03.09.2014, Leipzig 
- 6. Kern-AG  - 10.09.2014, Gräfenhainichen (Ferropolis) 
- Regionaler Strategieworkshop Kohle | Dampf | Licht | Seen - 10.09.2014, 
  Gräfenhainichen (Ferropolis)
- 3. Sitzung Info-AG - 07.10.2014,  Bitterfeld-Wolfen 
- Abschlusspräsentation auf dem Seenland-Kongress im Rahmen der Wassersportmesse 
  Beach & Boat - 12.02.2015, Leipzig (erstmalige öffentliche Vorstellung der Ergebnisse) 
- Formelle Abnahme des TW GK auf der Haushalts-Konferenz des Grünen Ringes Leipzig 
  13.03.2015, Pegau 
3 Weiteres Vorgehen 
Es ist erklärtes Ziel der am TWGK beteiligten Akteure, die Re alisierung der Projekte 
voranzutreiben, um die konzeptionellen Grundlagen mit Leb en zu füllen. Dazu wurden in Sachsen 
und Sachsen-Anhalt im Anschluss an die Erstellung des TWGK ü ber die Richtlinien zur Förderung 
der Regionalentwicklung Umsetzungsmanagements bewillig t, deren Arbeit zum 01.10.2015 
begonnen hat und ist auf sächsischer Seite beim Grünen Ring L eipzig (GRL), im Amt für 
Stadtgrün und Gewässer, Abteilung 67.4, angesiedelt. Auf s ächsischer Seite wurde das 
Umsetzungsmanagement bis zum 31.12.2017 bewilligt. 
Die Umsetzungsmanagerin in Sachsen-Anhalt ist ebenfalls s eit 01.10.2015 tätig und bei der 
Ferropolis GmbH in 06773 Gräfenhainichen angestellt. Gemä ß dem sachsen-anhaltischen 
Zuwendungsbescheid läuft das Umsetzungsmanagement dort z unächst bis zum 31.12.2016, eine 
Verlängerung wird derzeit angestrebt. Die Zusammenarbeit zwischen dem Umsetzungs- 
management in Sachsen und Sachsen-Anhalt wird über regelmä ßige Abstimmungen koordiniert 
und ist intensiv. 
Die Initiierung, Steuerung und Abstimmung der (inter-)kom munalen Aktivitäten sowie die 
Verstetigung des Beteiligungs- und Kooperationsprozesse s sind Schwerpunkttätigkeiten der 
Umsetzungsmanager, die im gemeinsamen Austausch angegang en werden. Die 
Umsetzungsmanagements verstehen sich dabei als Kontaktst elle bzw. „Kümmerer“ im 
fortlaufenden Arbeitsprozess, welcher gleichzeitig auf d en Input der beteiligten Akteure 
angewiesen ist. 
Darüber hinaus soll vom Umsetzungsmanagement die Unterstü tzung der kommunalen Partner 
ausgehen, was sich zum Beispiel in der Beantragung von Förde rmittelprojekten und/oder der 
thematischen Mithilfe bei Beschlussvorlagen für Sitzunge n der Stadt- oder Gemeinderäten 
ausdrücken kann.  
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Ebenfalls zur Verstetigung des TWGK ist eine stärkere Zusam menarbeit des 
Umsetzungsmanagements mit der „Europäischen Metropolreg ion Mitteldeutschland e.V.“ (kurz 
EMMD e.V.) vorgesehen. Der EMMD e.V. erstreckt sich über die drei mitteldeutschen 
Bundesländer Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen und ve rzeichnet derzeit 54 Unternehmen, 
sieben Städte, fünf Landkreise, fünf Hochschulen und zwei K ammern als Mitglieder (Stand: 
Januar 2016). Sowohl thematisch als auch räumlich weist das TWGK zahlreiche 
Überschneidungen mit dem Aktions- und Handlungsraum des EM MD e.V. auf, weswegen sich die 
Zusammenarbeit nicht nur anbietet, sondern von den Gutacht ern des TWGK direkt empfohlen 
wurde. Kernstück des EMMD e.V. bilden derzeit sechs Arbeits gruppen, die sich thematisch von 
Kommunikation, Mobilität, Verkehr und Demographie bis hin zu Kultur und Tourismus erstrecken. 
In einem gemeinsamen Abstimmungstermin zwischen dem Gesch äftsführer des EMMD e.V. und 
den beiden Umsetzungsmanagements des TWGK Anfang Januar 20 16 wurde dieser Leitgedanke 
aufgegriffen und zur Gründung einer TWGK-Arbeitsgruppe al s „Unter“-Arbeitsgruppe der 
bestehenden AG „Verkehr und Tourismus“ beraten. Im März 201 6 wurde die Gründung dieser 
Arbeitsgruppe durch die Gremien des EMMD e.V. endgültig beschlossen. 
Um den Arbeitsfortschritt und das Erreichen der avisierten Ziele innerhalb der Umsetzung des 
TWGK zu prüfen, soll zum Ende der 1. Phase des Umsetzungsmana gements im 
November/Dezember 2017 eine Evaluierung der bis dahin gele isteten Tätigkeit erfolgen. Zur 
Verstetigung des Umsetzungsmanagements und der Einhaltun g der in der 
Entwicklungsperspektive des TWGK formulierten Zielstell ungen ist geplant, anschließend 
mindestens alle drei Jahre eine Evaluierung durchzuführen.  
4 Prüfung auf Konformität mit der Charta Leipziger Neuseenland 2030 
Das TWGK und die Charta Leipziger Neuseenland 2030 (kurz: Ch arta) stehen in einem direkten 
Wirkungszusammenhang. Während die Charta die Zukunftsstr ategie des Leipziger 
Neuseenlandes in der langfristigen Entwicklungsperspekt ive bis zum Jahr 2030 definiert, gliedert 
sich das TWGK in genau diese Verwirklichungsprozesse mit ei n. Das Hauptanliegen der Charta 
besteht darin, den Handlungsrahmen für die wasser- und land seitige Raumentwicklung des 
Leipziger Neuseenlandes in hoher und zukunftsorientierte r Qualität zu bilden. Mit der endgültigen 
Verabschiedung der Charta im Mai 2015 erklären die beteiligten Akteure – unter Federführung der 
Landkreise Leipzig und Nordsachsen sowie der Stadt Leipzig – den Willen zur gemeinsamen 
Umsetzung einer abgestimmten nachhaltigen Zukunftsstrat egie für das Leipziger Neuseenland. 
Öffentliche Beteiligung, Transparenz und Kommunikation i n den Entscheidungsprozessen sind 
zentrale Eckpfeiler der Charta und verleihen ihr auf diese Weise ihre Legitimation. 
Während die Charta den strategischen Rahmen vorgibt, exist iert mit dem TWGK ein 
umfangreiches Gesamtkonzept für die touristische Entwick lung der Gewässerlandschaft im 
mitteldeutschen Raum, welches das Leipziger Neuseenland als einen Kernraum beinhaltet und die 
Charta somit unmittelbar mit Leben füllt. 
5 Einbettung in die ökologischen Rahmenbedingungen 
Beim TWGK handelt es sich zunächst nur um eine interdisziplinär abgestimmte Rahmenkon- 
zeption – ein Strategiepapier der länderübergreifenden tourismuswirtschaftlichen Entwicklung bis 
zum Jahr 2030. Es soll als erste gemeinsame Grundlage für das Handeln unter Berücksichtigung 
einer nachhaltigen Entwicklung und Nutzung dienen. 
 
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Das Konzept greift nicht in die kommunale Planungshoheit ein und ersetzt auch nicht die 
notwendigen Genehmigungs- und Planfeststellungsverfahren. Die Realisierung steht zudem unter 
dem Vorbehalt der mittelfristigen Haushaltsplanung der jeweils zuständigen Kommunen. 
Letztlich sind auf der Grundlage des TWGK in Abwägung all der verschiedenen, teilweise 
konträren Nutzungsansprüche an Gewässer und Auen – Gewässerschutz, Hochwasserschutz, 
Auenschutz, Verkehr, Landwirtschaft, Siedlung, Gewerbe, Forstwirtschaft, Freizeit/Erholung und 
Schifffahrt – die einzelnen Maßnahmen zu entwickeln und umzusetzen. Im Rahmen der 
Zulassungsverfahren für die Einzelvorhaben wird dann abschließend über deren Zulässigkeit zu 
entscheiden sein. 
Mit einer abgestimmten Gewässernutzung wird die Region für Besucher interessanter und besser 
erlebbar. Die Nutzungen werden den einzelnen Naturräumen angeglichen und die 
unterschiedlichen Bedürfnisse der Besucher können besser berücksichtigt werden. 
Mit Blick auf die zahlreichen Aspekte, die das TWGK somit umfasst, ist klar, dass die natürlichen 
Lebensgrundlagen Mittelpunkt aus Ausgangsbedingung für die Nutzungen sind. Dabei ergeben 
sich aus der raumübergreifenden Betrachtungsweise besondere Verpflichtungen, aber auch 
Chancen: Eine Anbindung des Saale-Elster-Kanals an die Saale birgt beispielsweise ökologische 
Risiken für die an die relativ nährstoffarmen Bedingungen gebundenen Pflanzen- und Tierarten 
(Eindringen von deutlich nährstoffreicherem Wasser), auch im Teil der Stadt Leipzig. Zugleich 
eröffnen sich großräumige, Verwaltungsgrenzen überschreitende Verbesserungspotentiale 
beispielsweise im Biotopverbund. 
Bei der Herausbildung von konkreten Plänen und Projekten, die einem Genehmigungsverfahren 
unterliegen werden, sind die entsprechenden naturschutzrechtlichen Belange zu beachten (v.a. 
Eingriffsregelung, FFH-Verträglichkeitsprüfungen für FFH-Gebiete und SPA, artenschutzrechtliche 
Prüfungen, Prüfungen auf die Vereinbarkeit mit den Schutzzielen LSG und NSG, Belange des 
Umweltschadensgesetzes, Belange gesetzlich geschützter Biotope). 
Mit zunehmender Konkretisierung sind die naturschutz- und wasserrechtlichen Restriktionen und 
Genehmigungsrisiken wie auch die Entwicklungspotentiale innerhalb des Gesamtkonzepts zu 
vertiefen. 
6. Folgen bei Ablehnung 
Mit dem TWGK wurde ein länderübergreifendes Strategiepapi er geschaffen, welches nur in 
Verbindung mit der angeschlossenen und bereits positiv bes chiedenen Umsetzungsphase 
sichtbare Ergebnisse generieren wird. Eine Ablehnung der B eschlussvorlage hätte gravierende 
Folgen, da in diesem Falle eine negative Signalwirkung sowo hl auf die Mitgliedskommunen des 
Grünen Ringes Leipzig als auch auf die länderübergreifend a ngeschlossenen Partner in Sachsen- 
Anhalt übergeht und der Ansatz des Gesamtprojektes in Frage stehen würde. Darüber hinaus 
wäre im Falle einer Ablehnung künftig die Akquise von Förder mitteln für die gesamte Region 
erheblich gefährdet. 
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Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft X nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? X nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten 
anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach 
Durchführung
der 
Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
Beteiligung Personalrat x nein ja,
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Gewässerlandschaft im  
mitteldeutschen Raum
Das Tourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept  
im Überblick
Halle
Leipzig
Bitterfeld-Wolfen
Dessau
-Roßlau
Lutherstadt
Wittenberg
Eilenburg
Delitzsch
Torgau
Merseburg
Weißenfels
Naumburg
Borna
Zeitz
B u r g e n l a n d k r e i s
L a n d k r e i s 
N o r d s a c h s e n
L a n d k r e i s 
A n h a l t -
B i t t e r f e l d
S a a l e -
 k r e i s
L a n d k r e i s 
L e i p z i g
L a n d k r e i s 
W i t t e n b e r g 
A l t e n b u r g e r 
L a n d
Elbe
Elbe
Saale
Unstrut
Saale
Mulde
Mulde
Saale
EDDERITZER 
SEE
HUFEISEN- 
SEE
GEISELTALSEE
GROßKAYNAER 
SEE
HASELBACHER 
SEE
SPEICHER
BORNA
HAINER 
SEE
STÖRMTHALER 
SEE
MARKKLEE-
BERGER SEE
COSPUDENER 
SEE
ZWENKAUER 
SEE 
KULK-
WITZER 
SEE
SCHLADITZER
SEE
WERBELINER
SEE
GRAB-
SCHÜTZER 
SEE 
GROßER 
GOITZSCHE -
SEE
SEELHAUSENER 
SEE
MULDESTAU - 
SEE
GRÖBERNER 
SEE
GREMMINER
SEE
BERGWITZ - 
SEE
SÜßER
SEE
HARTHSEE
BOCKWITZER
SEE
MONDSEE
KRETZSCHAUER 
SEE
PAHNAER 
SEE
KIESGRUBE
EILENBURG
GROßER 
TEICH
ab 2046
ab 2026
2045-51
bis 2060
Halle 
Weißenfels
Merseburg
Bernburg
Riesa
Zeitz
Leipzig
Naumburg 
Grimma
Delitzsch
Torgau
Eilenburg
Markkleeberg
Borna
Frohburg
Eula
Lutherstadt
WittenbergDessau-
Roßlau
Bitterfeld-
Wolfen
Wurzen
Coswig
Grenze des Plangebiets
Plangebiet mit Städten und Landkreisen
Das T ourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept für die Gewässer-
landschaft im mitteldeutschen Raum (TWGK) ist ein ebenso 
wichtiges wie neuartiges Instrument im Hinblick auf die wasser- 
touristische Entwicklung. Sein Plangebiet von ca. 6.500 km² 
erstreckt sich überwiegend auf das Bundesland Sachsen-Anhalt 
und den Freistaat Sachsen, aber auch T eile Thüringens werden 
berührt.
Die im TWGK definierten Ziele und Maßnahmen sind auf das 
Jahr 2030 ausgerichtet; nach und nach müssen diese weiterent-
wickelt und konkretisiert werden. 
Wichtige Schritte bei der Umsetzung sind die Aufnahme der 
Maßnahmen in andere formelle und informelle Planungen 
(regionale Entwicklungskonzepte, Landesentwicklungs-,  
Regional- und Bauleitpläne) sowie vertiefende Untersuchungen 
zu einzelnen Projekten.
An dem Rahmenkonzept beteiligten sich sechs Landkreise 
(Anhalt-Bitterfeld, Burgenlandkreis, Leipzig, Nordsachsen, 
Saalekreis und Wittenberg) sowie die kreisfreien Städte  
Dessau-Roßlau, Halle (Saale) und Leipzig. 
Das TWGK mit detaillierten Karten des Masterplans kann 
unter www.gruenerring-leipzig.de abgerufen werden. 
Weitere Informationen:
Das TWGK mit detaillierten Kartendarstellungen steht unter 
www.gruenerring-leipzig.de
zum Download bereit.
© bgmr/BTE 2014
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Impressum
Herausgeber: 
Wirtschaftsförderungsgesellschaft Anhalt-Bitterfeld | Dessau | Wittenberg mbH
Geschäftsführer Harald Wetzel
Albrechtstraße 127, 06844 Dessau-Roßlau
für die Landkreise Anhalt-Bitterfeld, Burgenlandkreis, Saalekreis und Wittenberg sowie die Stadt Halle (Saale)
Stadt Leipzig, Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Bürgermeister Heiko Rosenthal
Martin-Luther-Ring 4-6 / Neues Rathaus, 04109 Leipzig
für den Grünen Ring Leipzig mit Unterstützung der Industrie- und Handelskammer zu Leipzig, der Landkreise Leipzig und Nordsachsen, der Zukunfts-
stiftung Südraum Leipzig, des Zweckverbandes Kommunales Forum Südraum Leipzig und des Zweckverbandes Neue Harth
www.gruenerring-leipzig.de
Bearbeitung und Redaktion:
Wirtschaftsförderungsgesellschaft Anhalt-Bitterfeld | Dessau | Wittenberg mbH 
Geschäftsführer Harald Wetzel 
[E-MAIL ENTFERNT]
Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer  
Abteilungsleiterin Angela Zábojník 
[E-MAIL ENTFERNT]
B T E  T ourismus- und Regionalberatung 
Kreuzbergstraße 30, 10965 Berlin 
www.bte-tourismus.de
bgmr  
Becker Giseke Mohren Richard, Landschaftsarchitekten 
Büro Berlin: Prager Platz 6, 10779 Berlin 
Büro Leipzig: Salomonstraße 20, 04103 Leipzig 
www.bgmr.de
DIW Econ GmbH (Bearbeitung des Kapitels „Regionalökonomische Effekte“) 
Mohrenstraße 58, 10117 Berlin 
www.diw-econ.de 
Bildnachweise
bgmr (Titel, S. 2: Impressionen Beteiligungsprozess, S. 7: Unstrutnixe, S. 16: Wegweiser Saale-Radwanderweg) | Blauwasser Seemanagement GmbH  
(S. 11: Lagune Kahnsdorf) | BTE (S. 2: Impressionen Beteiligungsprozess; S. 7: Geiseltalsee, Segelboote am Geiseltalsee, Kanuten in Leipzig, S. 9:  
T ourismusbezogene Ausgaben und Investitionen in der Region, S. 10: Wildwasser-Rafting im Kanupark Markkleeberg, S. 17: E-Bike, S. 19: Ausstellung) |  
Christoph Eisenmenger (S. 19: Highfield Festival) | LMBV (S. 18: MS Wachau in der Kanupark-Schleuse) | Männe – Pixelio (S. 18: Ferropolis) |  
MIBRAG mbH - Rainer Weisflog (S. 19: Tagebau Vereinigtes Schleenhain) | A. Rochau – Fotolia (S. 10: Stand-up Paddler) | Günther Schlee – pixelio  
(S. 18: Saale-Elster-Kanal) | TV Leipziger Neuseenland (S. 7: Windsurfer am Schladitzer See, S. 12: Highfield Festival, S. 17: Hafenhäuser) | vaskelat – 
Fotolia (S. 10: Zorbing) | Robin Wittrisch (S. 17: Schleuse) 
Kartengrundlagen:
Fließgewässer: Sächsisches Landesamtes für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie sowie OSM © OpenStreetMap contributors
Standgewässer: Sachsen: Darstellung auf der Grundlage von Daten des Sächsischen Landesamtes für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG); 
Mitteldeutsche Seenlandschaft-Seenkatalog 2013-2015, © Planungsverband Leipzig-Westsachsen sowie OSM Kartendaten © OpenStreetMap contributors
Schutzgebiete: SMUL, Referat 61: Landschaftsökologie, Flächennaturschutz und MLU
Verkehr: Radwege und Straßen Sachsen-Anhalt: Landesstraßenbauverwaltung Sachsen-Anhalt Stabsstelle Straßendaten. Bereitgestellt durch Geofachdaten-
server Sachsen-Anhalt. Radwege Sachsen: Sachsennetz Rad, Staatsministerium für Wirtschaft Arbeit und Verkehr, bereitgestellt durch LiSt Gmbh, Straßen 
Sachsen: OSM  © OpenStreetMap contributors 
Ortslagen: © GeoBasis-DE: www.bkg.bund.de, Stand 01.01.2013 (Daten verändert)
Druck
DRUCKZONE, 03048 Cottbus
www.druckzone.de 
Stand
Dezember 2014
Das T ourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept und diese Broschüre wurden gefördert durch das Ministerium für Landesentwicklung und Verkehr des  
Landes Sachsen-Anhalt nach der Richtlinie Sachsen-Anhalt REGIO und durch das Sächsische Staatsministerium des Innern nach der Richtlinie FR-Regio.
Masterplan 2030 - Maßnahmenplan (Auszug)
12 von 38 in Zusammenstellung
1
Inhalt
Vorwort ..............................................................................................................................3
Wassertouristische Ausgangssituation  ................................................................................4
Regionalökonomische Effekte ............................................................................................8
T rends im Wassertourismus  .............................................................................................10
Künftige T ourismusentwicklung und Besucherpotenziale .................................................12
Masterplan .......................................................................................................................13
Entwicklungsperspektive 2030 .........................................................................................14
Leuchtturmprojekte .........................................................................................................16
Ausblick ...........................................................................................................................20
13 von 38 in Zusammenstellung
Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
2
14 von 38 in Zusammenstellung
3
Vorwort
Die mitteldeutsche Gewässerlandschaft mit ihren zahlreichen 
Flüssen und Seen unterliegt einer langjährigen Entwicklung. 
In einem aktiven Gestaltungsprozess wurden und werden 
mit hohem investiven Aufwand Erholungs- und Freizeitland-
schaften geschaffen, deren Entwicklung erst am Anfang steht. 
Zur Ergänzung der wassertouristischen Infrastruktur wurden 
in den vergangenen Jahren landseitig attraktive Anziehungs-
punkte geschaffen. Neue Rad- und Wanderwege verbinden 
die UNESCO-Welterbestätten, die Stätten der Industriekul-
tur, die Gewässerlandschaft im Leipziger Neuseenland und 
das Saale-Unstrut-T riasland samt den Städten Halle (Saale) 
und Leipzig. Bezogen auf die einzelnen Gewässer verlief  die 
bisherige Entwicklung sehr heterogen; Untersuchungen lagen 
nur für T eilregionen oder Einzelgewässer vor. 
Um im internationalen Wettbewerb der Regionen erfolgreich 
zu bestehen, war der vergleichende Blick auf die mittel-
deutsche Gewässerlandschaft erforderlich. Vor zwei Jahren 
entschlossen sich deshalb die Stadt Leipzig – als Vertreterin 
des Grünen Ringes Leipzig – und die Wirtschaftsförderungs-
gesellschaft Anhalt-Bitterfeld | Dessau | Wittenberg mbH für 
die Landkreise Anhalt-Bitterfeld, Burgenlandkreis, Saalekreis 
und Wittenberg sowie die Stadt Halle (Saale), das T ourismus-
wirtschaftliche Gesamtkonzept für die Gewässerlandschaft im 
mitteldeutschen Raum erarbeiten zu lassen. 
Solch ein Rahmenkonzept für eine Region von rund 6.500 km² 
(etwa die 2,5-fache Fläche des Saarlandes) zu entwickeln, 
stellt eine besondere Herausforderung dar. Unter dem Kürzel 
TWGK entstand schließlich innerhalb von 17 Monaten und 
auf der Grundlage eines breiten, Kreis- und Ländergrenzen 
überschreitenden Beteiligungs- und Abstimmungsprozesses 
ein neuartiges Instrument für die tourismuswirtschaftliche 
Entwicklung der mitteldeutschen Gewässerlandschaft. Ziele, 
Maßnahmen und erste Meilensteine sind dabei auf einen 
Zeitraum bis zum Jahr 2030 ausgerichtet. 
Dank der interdisziplinären Aufstellung des Bearbeitungs-
teams konnten von Beginn an wichtige Rahmenbedingungen 
auch hinsichtlich der Belange von Natur und Umwelt mit 
bedacht werden.
Die Fachexpertise ersetzt jedoch weder die notwendige 
örtliche Einzelfallprüfung der vorgeschlagenen touristischen 
Maßnahmen und Projekte, zum Beispiel im Hinblick auf 
die Umweltverträglichkeit, noch die Abwägung der unter-
schiedlichen öffentlichen wie privaten Interessen. Darüber 
hinaus sind erarbeitete Ziele und Leitprojekte in verschiedene 
Fachplanungen zu integrieren. 
Eine der besonderen Qualitäten des TWGK besteht in der ab-
gestimmten mittel- bis langfristigen Entwicklungsperspektive, 
in die sich regionale touristische Projekte weitgehend einfü-
gen sollen. Aufgrund der tourismuswirtschaftlichen Gesamt-
betrachtung und Schwerpunktsetzung wird das TWGK dazu 
beitragen, eine Schwächung von Standorten durch unnötigen 
Konkurrenzkampf um Gäste zu vermeiden und stattdessen 
positive Synergien zu fördern. Zudem berührt es dank seines 
Konzeptcharakters nicht das souveräne Planungsrecht der 
Kommunen.
Die intensive, inspirierende und erfolgreiche länderübergrei-
fende Zusammenarbeit bei der Erstellung des TWGK wird 
sich während des folgenden Umsetzungsmanagements in 
den Regionen fortsetzen. Wir freuen uns darauf, die nächs-
ten Schritte zu begleiten, und sind gespannt auf die weitere 
Entwicklung.
Für die Förderung des TWGK möchten wir uns im Namen 
aller Projektpartner sehr herzlich bei den Vertretern des 
Ministeriums für Landesentwicklung und Verkehr des Landes 
Sachsen-Anhalt und des Sächsischen Staatsministeriums des 
Innern bedanken. Wir vertrauen auch zukünftig auf diese 
konstruktive Zusammenarbeit.
Harald Wetzel  
Geschäftsführer  
Wirtschaftsförderungsgesellschaft 
Anhalt-Bitterfeld | Dessau |  
Wittenberg mbH
Heiko Rosenthal
Bürgermeister und Beigeordneter  
für Umwelt, Ordnung, Sport  
der Stadt Leipzig und Sprecher  
des Grünen Ringes Leipzig
15 von 38 in Zusammenstellung
Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
4
Wassertouristische 
Ausgangssituation 
Profilbilder der wassertouristischen Cluster mit überregionaler Bedeutung
Das T ourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept bezieht sich vor  
allem auf den Wassertourismus mit seinen vielfältigen Ange-
boten auf, in und an den verschiedenen Gewässern. Mit dem 
Wassertourismus eng verflochten sind aber auch touristische 
Angebote wie kulturelle und landschaftliche Attraktionen 
(Points of Interest) in der Nähe der Gewässer sowie Rad- und 
Wanderwege, Übernachtungsmöglichkeiten und Gastronomie.   
Starke Landschaften − natur- und kulturräum- 
liche Potenziale
Die im TWGK betrachtete mitteldeutsche Gewässerland-
schaft erstreckt sich über T eile der Bundesländer Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thüringen und umfasst Fließgewässer, 
natürliche Seen sowie Bergbaufolgeseen in unterschiedlichen 
Stadien der Flutung bzw. Entwicklung. Sie weist eine Vielfalt 
an wassergeprägten Natur- und Kulturräumen auf. Charak- 
teristisch sind die ursprünglichen zusammenhängenden Auen- 
landschaften von Elbe, Mulde und Weißer Elster sowie die 
Flusslandschaft im Saale-Unstrut-T riasland, die in eine im-
posante Kulturlandschaft mit Weinbergen, Streuobstwiesen, 
T rockenrasen und Wäldern eingebettet ist. 
Für den wasserbezogenen T ourismus und die Naherholung 
gewinnen aber auch die neuen Seenlandschaften der Berg- 
baufolgelandschaft zunehmend an Bedeutung. Das enge 
Nebeneinander von alten Flusslandschaften und neuen Seen 
sowie attraktiven Kulturlandschaften und vielfältigen urbanen 
Räumen zeichnet die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen 
Raum aus und eröffnet besondere Zukunftschancen. 
Weitere Attraktionen sind die UNESCO-Welterbestätten, die 
Städteregionen Halle (Saale) und Leipzig, Ferropolis, der Berg-
bau-T echnik-Park in Großpösna, der Kanupark Markkleeberg, 
die Kohle-Dampf-Licht-Seen-Route und vieles mehr. Die 
Verknüpfung dieser Potenziale mit den wassertouristischen 
Angeboten ist Ausgangspunkt der zukünftigen Entwicklung.
Um sowohl ein möglichst ausgewogenes Angebot an wasser-
touristischen Nutzungsarten in der Gesamtregion zu schaffen 
als auch die jeweiligen Akteure gezielt zusammenzuführen, 
ist es notwendig, thematische Profilierungen der T eilräume 
vorzunehmen. Dafür wurden anhand der unterschiedlichen 
Voraussetzungen und Entwicklungsmöglichkeiten räumliche 
Cluster gebildet, denn durch Bündelung der Potenziale kön-
nen diese Räume gezielt gefördert werden.
Wassertouristische Nutzungen
Die mitteldeutsche Gewässerlandschaft bietet dem Wasser-
tourismus bereits zahlreiche Möglichkeiten, vom Wasserwan-
dern, Segeln und Surfen über das Motorbootfahren bis zur 
Fahrgast- und Flusskreuzschifffahrt. Mit den neuen Seen sind 
zum Beispiel neue Tauchreviere entstanden; Promenaden und 
Häfen mit Urlaubsflair laden ein; und die vielen Badestellen 
werden immer beliebter.
Mittelelbe Nördliches Leipziger Neuseenland Landschaftspark Goitzsche und Umland
© bgmr 2014
16 von 38 in Zusammenstellung
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Räumliche Cluster – Bestand 2014
© bgmr/BTE 2014
Unstrut und Saale sowie die Stadtgewässer Leipzigs mit ihren 
Verbindungen in das Leipziger Neuseenland sind inzwischen 
etablierte Kanureviere. Geeignet für Paddler und Kanuten 
sind aber auch die Elbe sowie Abschnitte von Mulde und 
Weißer Elster. Durch Qualifizierung der Strecken kann die 
Attraktivität für Kanuten zum Beispiel durch weitere Ein- 
und Ausstiege, Rast- und Biwakplätze sowie neue Gewässer- 
verbindungen und die Ergänzung des Streckennetzes an  
Flüssen wie Pleiße, Saale und Wyhra gesteigert werden.
Noch vergleichsweise jung, aber wegen ihrer Größe bereits 
überregional bekannt, sind die Segelreviere Geiseltalsee und 
Großer Goitzschesee. Attraktiv für Segler sind darüber hinaus 
der Cospudener See, der Hainer See, der Markleeberger See, 
der Schladitzer See und der Störmthaler See. Die Reviere  
Seelhausener See und Zwenkauer See hingegen sind noch 
nicht zur Nutzung freigegeben. 
Motorbootreviere in der mitteldeutschen Gewässerregion, 
die aktuell einschränkungslos auch von Sportbooten befah-
ren werden dürfen, sind die schiffbaren Bundeswasserstra-
ßen Elbe, Saale (von Bad Dürrenberg bis Elbmündung) und 
der Saale-Elster-Kanal. Zahlreiche Fahrgastschiffe verkehren 
auf den neuen Seen der Bergbaufolgelandschaft sowie dem 
Fließgewässersystem der Stadt Leipzig und ergänzen somit 
das wassertouristische Angebot. Geplante Gewässerver-
bindungen sollen die Attraktivität der Bootsreviere in der 
Region weiter steigern.
Saale-Unstrut Saale-Unterlauf Geiseltal
Seen und Flüsse mit Bedeutsamkeit  
im mitteldeutschen Raum 
Seen und Flüsse mit überregionaler  
Bedeutung
Seen der Bergbaufolgelandschaft
© bgmr 2014
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Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
6
Ausschnitt aus der Infrastrukturkartierung
Mulde Kernraum des Leipziger Neuseenlandes Seen der Dübener Heide
© bgmr/BTE 2014
© bgmr 2014
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Fakten zum  
T ourismuswirtschaftlichen  
Gesamtkonzept
Räumlicher Umgriff des T ourismuswirtschaftlichen 
Gesamtkonzeptes: 
Sachsen-Anhalt: Landkreise Anhalt-Bitterfeld, Burgenland-
kreis, Saalekreis, Wittenberg sowie die kreisfreien Städte 
Dessau-Roßlau und Halle (Saale)
Freistaat Sachsen: Landkreise Leipzig und Nordsachsen 
sowie die kreisfreie Stadt Leipzig
Thüringen: T eile des Landkreises Altenburger Land 
Größe des Plangebietes:  
etwa 6.500 km
2
Seeoberfläche Tagebaufolgeseen 2014: 
etwa 244 km
2
Seeoberfläche bis zum Jahr 2060:    
etwa 280 km
2
Flächenanteil der Seen am Plangebiet:
4,3 %
Anzahl der Seen größer als 1 km
2:
ca. 30
Größter See in der Region und größter künstlicher See 
Deutschlands:
Geiseltalsee (19 km
2 )
Gesamtlänge der größten Flüsse in km:
518 km
Wassertouristische Infrastruktur
Die Infrastrukturkartierung zum TWGK zeigt die wassertou-
ristischen Ausstattungsmerkmale und Angebote an und auf 
den Fließgewässern und Seen (bestehende wie geplante Infra-
struktur). Folgende Merkmale wurden unter anderem erfasst:
• Befahrbarkeit der Seen und Flüsse mit Booten
• wasserbezogene Infrastruktur
• touristische Angebote zu den Themen „Wassersport“,  
„Aktiv an Gewässern“ sowie „Kultur an Gewässern“
• verkehrliche Anbindung der Gewässer
• Schutzgebiete und Landbedeckung
• Service und Gastgeber an Gewässern
Darüber hinaus wurden die wassertouristischen Nutzungen 
von regionaler wie überregionaler Relevanz dokumentiert:
• Wasserwandern (mit nicht motorisierten Booten)
• Segeln und Surfen
• Motorbootfahren, insbesondere auf den großen Flüssen
• Fahrgast- und Flusskreuzschifffahrt
Als weitere Aktivitäten an den Gewässern wurden die Ange-
bote zum Baden, Tauchen, Promenieren, Wandern, Radfah-
ren und Naturbeobachten dargestellt.
Mithilfe der Kartierung wird deutlich, in welchen Regionen 
bereits ein breites Angebotsspektrum vorhanden ist, wo noch 
Lücken bestehen und wo die Vernetzung von Angeboten er-  
forderlich ist. Eine solche länderübergreifende Zusammen-
stellung der gewässerbezogenen Infrastruktur ist bislang 
einmalig in Deutschland – und bildet die Grundlage für den 
Masterplan mit seinen Leitprojekten und Einzelmaßnahmen.
19 von 38 in Zusammenstellung
Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
8
Die touristische Entwicklung der Gewässerlandschaft im 
mitteldeutschen Raum hat bereits umfangreiche Investitionen 
und Ausgaben erzeugt, die wiederum vielfältige regionalöko-
nomische Effekte ausgelöst haben. Im Rahmen des TWGK 
wurden diese Effekte nun beurteilt. Ausgangspunkt der Ana-
lyse waren zum einen die Ausgaben der öffentlichen Hand 
für die Bereitstellung tourismusrelevanter Infrastruktur und 
den Betrieb entsprechender Einrichtungen, zum anderen jene 
Ausgaben, die T ouristen in der Region während ihres Aufent-
halts tätigen. Als T ouristen gelten private wie geschäftliche 
Übernachtungsgäste und Tagesbesucher. Ziel der Analyse war 
es, die Auswirkung der touristischen Ausgaben auf die regio-
nale Bruttowertschöpfung, auf Beschäftigung und auf öffent-
liche Einnahmen in Form von Steuern und Sozialbeiträgen 
zu quantifizieren. Um die Dynamik des Wirtschaftsfaktors 
T ourismus abzubilden, wurden die touristischen Ausgaben 
der Jahre 2002 bis 2012 berücksichtigt. 
Für die Ermittlung der regionalökonomischen Effekte wurden 
die tourismusbezogenen Ausgaben und Investitionen der 
Landkreise, Städte und Gemeinden erfasst sowie die Ausgaben 
der T ouristen erhoben und mittels eines regionalökonomi-
schen Modells berechnet. Die Analysemethode lehnt sich an 
den international etablierten Standard eines T ourismus- 
Satellitenkontos an: Der gesamte regionalwirtschaftliche Effekt 
wird ermittelt als Summe der direkten Effekte (unmittelbare 
Wirkungen der Investitionen und touristischen Ausgaben auf 
die Bruttowertschöpfung), der indirekten Effekte (Nachfrage 
nach regionalen Dienstleistungen und Zulieferungen, angeregt 
durch die Investitionen und touristischen Betriebe) sowie die 
induzierten Effekte (Ausgaben aufgrund der direkt und indirekt 
erzeugten zusätzlichen Einkommen).
Als ökonomischer Impulsgeber für die Region wurde wäh-
rend des Betrachtungszeitraums ein Ausgabevolumen von 
insgesamt 30,9 Mrd. Euro ermittelt. Die öffentlichen und 
privaten T ourismusausgaben entsprachen damit exemplarisch 
für das Jahr 2011 ca. 6 % des Bruttoinlandsprodukts des 
Untersuchungsgebiets. Das Ausgabevolumen der öffentlichen 
Regionalökonomische 
Effekte
Institutionen betrug 3,1 Mrd. Euro; für die privaten Ausga-
ben der T ouristen wurde ein Volumen von 27,8 Mrd. Euro 
ermittelt. Die Ausgaben der T ouristen überstiegen die Ausga-
ben der öffentlichen Hand also um das Neunfache und sind 
somit von primärer Bedeutung für die T ourismuswirtschaft in 
der Region. 
Bei den Ausgaben der T ouristen gingen 35 % auf die Über-
nachtungsreisenden und 65 % auf  Tagesbesucher zurück. Die 
Bedeutung der Übernachtungsreisen hat allerdings deutlich 
zugenommen. Zwar lagen Anzahl und Ausgaben der Tages-
reisenden stets über denen der Übernachtungsreisenden, 
stagnierten jedoch während des Betrachtungszeitraums ohne 
eindeutig positiven oder negativen T rend. 
Sowohl die tourismusrelevanten öffentlichen Ausgaben als 
auch die Ausgaben der T ouristen haben einen deutlichen 
Effekt auf die Wirtschaftsleistung in der Region. Die gesamte 
von der touristischen Nachfrage angestoßene Bruttowert-
schöpfung im Untersuchungszeitraum von 2002 bis 2012 
betrug 25,6 Mrd. Euro, was einem Jahresdurchschnitt von 
2,3 Mrd. Euro entspricht. Davon sind ca. 13,9 Mrd. Euro 
(bzw. 1,3 Mrd. Euro pro Jahr) direkte Wertschöpfung. Die 
Ausgaben tragen demnach einen Anteil von 5,5 % zur gesam-
ten Wertschöpfung im Untersuchungsgebiet bei. Der größte 
Anteil (91 %) indes ist auf die privaten Konsumausgaben der 
T ouristen zurückzuführen. 
Der T ourismus in der Region hat auch spürbare Beschäfti-
gungseffekte. So leistet der T ourismus im Untersuchungs- 
gebiet einen Beitrag zur gesamten Beschäftigung in Höhe  
von 5,7 % der Erwerbstätigen.
Das Steueraufkommen durch den T ourismus im Zeitraum 
2002 bis 2012 beträgt insgesamt 4,4 Mrd. Euro, das heißt 
durchschnittlich 0,4 Mrd. Euro im Jahr. Durch die Beschäf- 
tigung in der T ourismuswirtschaft ergeben sich zudem Ein- 
nahmen für die Sozialversicherungssysteme in Höhe von 
durchschnittlich 0,5 Mrd. Euro pro Jahr.
20 von 38 in Zusammenstellung
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Einheit        Öffentliche Ausgaben Private Ausgaben Gesamte Ausgaben  
Gesamt   Ø pro Jahr Gesamt     Ø pro Jahr Gesamt  Ø pro Jahr
Impulsgeber Mrd. Euro 3,10 0,58 27,79 2,53 30,88 2,81
Bruttowertschöpfung
Insgesamt Mrd. Euro 2,70 0,25 22,88 2,08 25,58 2,33
Direkt Mrd. Euro 1,66 0,15 12,20 1,11 13,86 1,26
Indirekt Mrd. Euro 0,33 0,03 4,44 0,40 4,77 0,43
Induziert Mrd. Euro 0,70 0,06 6,24 0,57 6,95 0,63
Erwerbstätige
Insgesamt Erwerbstätige 4.845 51.789 56.643
Direkt Erwerbstätige 3.263 34.104 37.367
Indirekt Erwerbstätige 529 6.797 7.326
Induziert Erwerbstätige 1.053 10.897 11.950
Steuern
Insgesamt Mrd. Euro 0,42 0,04 3,96 0,36 4,38 0,40
Direkt Mrd. Euro 0,26 0,02 2,17 0,20 2,43 0,22
Indirekt Mrd. Euro 0,05 0,00 0,69 0,06 0,74 0,07
Induziert Mrd. Euro 0,11 0,01 1,09 0,10 1,20 0,11
Sozialbeiträge
Insgesamt Mrd. Euro 0,48 0,04 4,95 0,45 5,43 0,49
Direkt Mrd. Euro 0,30 0,03 2,82 0,26 3,11 0,28
Indirekt Mrd. Euro 0,05 0,00 0,76 0,07 0,82 0,07
Induziert Mrd. Euro 0,13 0,01 1,3 0,12 1,50 0,14
Ausgaben von T ouristen, bspw. für 
Hotels, Einzelhandel, Bootsmiete
Bezug von V orleistungen durch 
die T ourismuswirtschaft
 Neues Einkommen wird generiert Indirekte 
Effekte
Gesamteffekt auf:
■ Bruttowertschöpfung
■ Beschäftigung
■ öffentliche Einnahmen
„Multiplikatoreffekt“
Induzierte 
Effekte
Direkte 
Effekte
Insgesamt lässt sich festhalten, dass der T ourismus für das 
Untersuchungsgebiet von signifikanter Bedeutung ist und 
einen wichtigen Beitrag zur ökonomischen Entwicklung der 
Region leistet. Im Hinblick auf sein ökonomisches Gewicht 
ist der T ourismus somit als mittelgroße Branche mit weiterem 
Entwicklungspotenzial zu charakterisieren.
Tourismusbezogene Ausgaben und Investitionen in der Region
© DIW Econ
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Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
10
T rends im  
Wassertourismus 
Das Thema „Wasser“ spielt in der touristischen Nachfrage 
eine zentrale Rolle: Wasserbezogene Urlaubsformen, wasserba-
sierte Urlaubsaktivitäten oder Wasser als landschaftsprägendes 
Element sind für einen großen T eil der deutschen Urlauber 
wichtige Entscheidungskriterien bei der Wahl ihres Reise-
ziels. Laut Reiseanalyse der Forschungsgemeinschaft Urlaub 
und Reisen e. V . (FUR) verzeichneten Übernachtungen am 
Destinationstyp Seen  2013 einen Anstieg von 3 %. Insofern 
sind aktuelle T rends beim Wassertourismus wie bei Übernach-
tungsformen grundlegend für eine zukunftsfähige Entwick-
lung der Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum.
Während traditionelle Wassertourismusaktivitäten teils 
stagnieren oder nur noch geringe Wachstumsraten aufweisen, 
entwickeln sich manche T rendsportangebote dynamisch und 
haben das Potenzial, sich als Breitenangebot zu etablieren. 
 
Positive Prognosen bei traditionellen Wassertourismusaktivi- 
täten werden vor allem für die Fahrgastschifffahrt gegeben. 
Voraussetzung: eine moderne Flotte und zeitgemäße Ange-
bote. Die Entwicklung im Motorboottourismus wiederum 
lautet kurz „Bootscharter vor Bootsbesitz“. Entsprechend 
wird eine Halbierung der Bootseigner innerhalb von zwan-
zig Jahren prognostiziert. Grundsätzlich ist jedoch davon 
auszugehen, dass Nachholbedarf hinsichtlich der Anzahl von 
Bootsliegeplätzen in der Region besteht. Und vor dem Hin-
tergrund des demografischen Wandels ist Barrierefreiheit eine 
generelle Voraussetzung für alle wassertouristischen Angebote.
Etablierte Angebote wie Tauchen, Kitesurfing, Wasserski, Wa-
keboarding und Angeln lassen sich durch neue Ausdifferenzie-
rungen weiterentwickeln. Jüngere Angebote wie Longe-Côte/
Wasserwandern, Stand-up-Paddling (SUP), SUP-Yoga und 
Grinseln befinden sich in der Etablierungsphase. Für die spe-
zifischen Anforderungen der einzelnen Aktivitäten bieten die 
vielfältigen Gewässer der Region gute Voraussetzungen. Zum 
T eil werden T rendsportarten bereits in der mitteldeutschen 
Gewässerlandschaft praktiziert; dabei liegt der Fokus derzeit 
auf dem Leipziger Neuseenland, wo unter anderem Kitesur-
fen, SUP , Apnoetauchen, Grinselfahrten und ein Wasser Fun 
Park angeboten werden. 
Events und trendige Erlebnisangebote am oder auf dem 
Wasser, zum Beispiel Bossaball, Blobben, Aqua-Zorbing 
und DeepWaterSoloing, können neue Anziehungspunkte 
schaffen. Manche T rends wie Flyboard, Jetboard, Jet Boating 
und Quadski sind allerdings aufgrund der Motorisierung mit 
hoher Lärmbelastung verbunden. 
22 von 38 in Zusammenstellung
11
Im Hinblick auf weitere Übernachtungsangebote für T ouris-
ten verfügt die Region noch über hohes Potenzial. Dabei soll-
te jedoch großer Wert auf die architektonische Qualität gelegt 
werden. Denn Architektur kann einen wichtigen Beitrag zum 
Branding einer Region oder Gemeinde leisten. Sie prägt den 
ersten Eindruck eines Urlaubsortes. 
Kreative und ungewöhnliche Freizeitwohnangebote erfreuen 
sich seit einigen Jahren wachsender Beliebtheit. Dazu zählen 
Wohnboote und schwimmende Häuser, Pfahlbauten, Erd- 
und Baumhäuser ebenso wie „Glamping“, das heißt luxuriöse 
Campingangebote in Jurten oder Ritterzelten. Die Region im 
Umgriff des TWGK weist schon etliche innovative Über-
nachtungsangebote an verschiedenen Gewässern auf, so dass 
eine gute Ausgangsbasis für eine Profilierung über innovative 
Architektur und ungewöhnliche Freizeitwohnformen besteht.
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Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
12
Der T ourismus in der Gewässerlandschaft im mitteldeutschen 
Raum hat sich in den letzten zehn Jahren dynamisch ent-
wickelt. Auf Basis einer Analyse des bisherigen Wachstums 
wurde ein Abschätzungsmodell für die künftige Entwicklung 
erarbeitet, um den potenziellen Anteil der Nachfrageeffekte 
durch die wassertouristischen Initiativen und Projekte ab-
schätzen zu können.
Im Übernachtungstourismus ist – aufgrund der bisherigen 
Gesamtentwicklung der Übernachtungszahlen – in den nächs-
ten zehn bis zwanzig Jahren mit Steigerungsraten zwischen 
50 und 100 % zu rechnen. Diese antizipierte Entwicklung ist 
allerdings nur teilweise auf die Umsetzung wassertouristischer 
Projekte zurückzuführen: Es wird ein Anteil von ca. 30 % an 
den erwarteten Erfolgssteigerungen angenommen. Auf dieser 
Basis ist von insgesamt rund 2,53 Mio. induzierten (zusätz-
lichen und gesicherten) Übernachtungen auszugehen. Dies 
entspricht einem künftigen Bedarf von rund 8.370 neuen 
Betten. Gleichzeitig trägt diese Steigerung zur Erneuerung von 
ca. 8.985 Betten in bestehenden Beherbergungsbetrieben bei.
Unter der Annahme, dass der Steigerungseffekt im Tagesaus-
flugsverkehr analog zu dem des Übernachtungstourismus 
erfolgt, ist mit insgesamt rund 8,32 Mio. induzierten touristi-
schen Tagesausflügen in den nächsten zehn bis zwanzig Jahren 
zu rechnen.
Die künftige Nachfrage nach wassertouristischen Zielen lässt 
sich aus der Gesamtnachfrage bei Tages- und Übernachtungs-
tourismus ableiten, die bei rund 9,6 Mio. Besuchen bzw. 
Ausflügen liegt.
Bereinigt und gegliedert nach Ausflugsmotiven ergeben sich 
etwa 1,8 Mio. Tagesreisen zu Attraktionen mit wassertouristi-
schem Bezug. Würden sich diese 1,8 Mio. Besucher auf  
beispielsweise 50 Ziele verteilen, entspräche dies einem Auf-
kommen von durchschnittlich 36.000 Besuchern pro Attrak-
tion. Zu speziellen Veranstaltungen mit wassertouristischem 
Bezug wären rund 1,6 Mio. Tagesausflügler zu erwarten, was 
bei angenommenen 100 Veranstaltungen durchschnittlich 
rund 16.000 Besucher pro Veranstaltung ergäbe. In beiden 
Fällen sind Besuche durch Übernachtungsgäste noch nicht 
inkludiert, da für deren Ausflugsmotive keine empirischen 
Werte für eine passende Zuordnung vorliegen.
Da der Wassertourismus nur einen T eil des Wachstums 
begründen kann, müssen kultur- und naturtouristische 
Segmente ebenso ausgebaut und wasser- wie landseitige 
Aktivitäten weiter vernetzt und gezielt vermarktet werden. 
Künftige T ourismus- 
entwicklung und  
Besucherpotenziale
24 von 38 in Zusammenstellung
13
Der Erarbeitung des Masterplans liegen zehn 
Kernziele zugrunde.  
 
1. Der Masterplan – ein Zukunftsbild
Der Masterplan zeigt ein Zukunftsbild der tourismuswirt-
schaftlichen Entwicklung in der Gewässerlandschaft des 
mitteldeutschen Raums in einer Zeitspanne von 15 Jahren. 
Damit Visionäres umsetzbar ist, muss es mit den realen  
Gegebenheiten gespiegelt werden. Auf diesem Abgleich  
von Vision und Realität basiert der Masterplan.
 
2. Qualität als Prämisse für eine zukunftsfähige 
touristische Entwicklung
Im Wettbewerb mit bereits etablierten oder auch neuen 
Gewässerlandschaften werden auf Dauer nur jene Regionen 
Bestand haben, die frühzeitig eine Qualitätsstrategie verfolgen 
und sich durch Alleinstellungsmerkmale auszeichnen. Der 
Masterplan setzt mit seinen Maßnahmen und Projekten  
Maßstäbe für eine qualitätsvolle touristische Entwicklung.  
3. Entkoppelung von negativen Auswirkungen auf 
die Umwelt
Die Werthaltungen der Reisenden verändern sich stetig. Um- 
weltverträglichkeit, Gesundheit und Klimaneutralität sind klar 
erkennbare Zukunftstrends mit steigender Bedeutung für die 
Reisenden. Der Masterplan greift diese T rends auf und ent- 
wickelt die Region somit zukunftsfähig. 
4. Nachhaltigkeit als Grundprämisse
Nachhaltige Entwicklung ist das Fundament für die Zu-
kunftsfähigkeit der Region. Bei allen Maßnahmen und 
Projekten müssen ökologische und soziale bzw. sozio-kul-
turelle Anforderungen genauso berücksichtigt werden wie 
ökonomische Anforderungen. Auf diese Weise wird eine 
Region geschaffen, die auch für künftige Generationen ein 
attraktives Reiseziel ist. 
5. Zukunftsfähigkeit von Naherholung und T ourismus 
Erfolgreiche Erholungs- und T ourismusregionen zeichnen 
sich durch eine gute Kooperation der touristischen Akteure, 
vernetzte Produkte und zielgruppengerechte Angebote aus. 
Qualität, Nachhaltigkeit und Innovation sind weitere  
Voraussetzungen für die Zukunftsfähigkeit einer Region.   
 
6. Aktivitäten bündeln – gemeinsam profilieren
Mit seinen Verbundprojekten setzt der Masterplan auf eine 
Bündelung von Einzelaktivitäten, um in der mitteldeutschen 
Gewässerlandschaft eine gemeinsame Richtung einschlagen 
zu können. Durch diese Bündelung kann sich die Region 
profilieren und weiterentwickeln. Vorausgesetzt werden eine 
gute Abstimmung und Zusammenarbeit aller Akteure  
(z. B. durch Synergien und Allianzen).  
7. Fortschreibungsfähiges Instrument
Der vorliegende Masterplan wurde anhand gegenwärtiger 
Kenntnisse über die Region und vor dem Hintergrund  
der aktuellen Herausforderungen regionaler Entwicklung 
erarbeitet. Bei sich ändernden Rahmenbedingungen (neue 
Kenntnisse, Finanzen, T rends etc.) muss der Masterplan  
fortgeschrieben und ergänzt werden.  
8. Umsetzung – eine Gemeinschaftsaufgabe
Damit das im Masterplan aufgezeigte Zukunftsbild verwirk-
licht werden kann, müssen die Akteure in der Region sich 
dieser Ziele annehmen und die vorgesehenen Maßnahmen 
umsetzen. Dies kann nur durch Kooperation und in Ab-
stimmung gelingen. Dafür müssen entsprechende Formate 
entwickelt und langfristig mit „Leben“ gefüllt werden. 
9. Etablierung und Kontinuität
Die Erarbeitung des Masterplans erfolgte in einem partizipa-
tiven Prozess, der durch die Verankerung von Zielen und die 
Umsetzung von Maßnahmen in der Region fortgesetzt werden 
soll. Hierzu müssen (Schlüssel-)Aktivitäten angeschoben und 
verankert werden. Nötig ist deshalb die Unterstützung auf 
unterschiedlichen Ebenen (Bundesländer, Metropolregion, 
Landkreise, Städte und Gemeinden) sowie ein regionales Be-
treuungsorgan (in Sachsen/Sachsen-Anhalt), das die Aktivitä-
ten bündelt und steuert. 
10. Transparenz – Einbindung von Akteuren 
Die Umsetzung des Masterplans sollte als ebenso transpa- 
renter wie offener Prozess unter Einbindung der jeweils 
betroffenen Akteure gestaltet werden. Der Beteiligungspro-
zess „Charta Leipziger Neuseenland 2030“ kann als Vorbild 
dienen, wenn es darum geht, die Diskussion in den einzelnen 
T eilregionen und im Gesamtgebiet zu gestalten.
Masterplan
25 von 38 in Zusammenstellung
Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
14
Die wassertouristische Entwicklung einer Region mit einer 
Fläche von rund 6.500 km² erfordert eine mehrstufige Zu-
kunftsperspektive, die Schwerpunkte setzt und schrittweise 
umgesetzt werden kann. Mit dem Masterplan werden die 
Kernziele benannt, räumlich weiter differenziert und Ent-
wicklungsschwerpunkte abgeleitet sowie touristische Maß-
nahmen und Angebote vorgeschlagen.
Die weitere Infrastrukturentwicklung ist abhängig vom Ent- 
wicklungsschwerpunkt des jeweiligen Gewässers. Folgende 
Schwerpunkte können differenziert werden:
Entwicklungsschwerpunkt Naturerleben
Die Qualität beruht vor allem auf der Dynamik der Gewässer 
im Jahresverlauf sowie der Naturnähe und Ruhe der angren-
zenden Landschaftsräume. Die Gewässerräume dienen als 
Ausflugsziel für Liebhaber sanfter Wasser-Land-Aktivitäten wie 
(Kanu-)Wandern, Radfahren, Naturbeobachten und -genuss.
Entwicklungsschwerpunkt Naherholung
Die touristische Entwicklung der Gewässer und die Dimen- 
sion der wasser- und landseitigen Infrastrukturen und Angebo-
te zielen vor allem auf den regionalen Tagestourismus und die 
Naherholung für die Bevölkerung der umliegenden Region. 
Einzelne Gewässer weisen aufgrund besonderer Attraktionen 
und Angebote „touristische Nuklei“ mit entsprechend größe-
rer Bedeutung für den T ourismus auf.
Entwicklungsschwerpunkt T ourismus
Räume mit diesem Entwicklungsschwerpunkt verfügen über 
Infrastrukturen und Planungen, die auf den überregionalen 
Übernachtungstourismus ausgerichtet sind und mit einem 
umfangreichen Wassersport- und sonstigen touristischen 
Angebot aufwarten können.
Die touristischen Entwicklungsschwerpunkte haben bereits 
mehrheitlich überregionale Bedeutung, gehen also über die 
Naherholung hinaus. Diese Gewässer sollen auch weiterhin 
profiliert werden. 
Im Masterplan wird die spezifische Profilierung der T eilräume 
Mitteldeutschlands durch Leuchtturmprojekte, einen Maß-
nahmenplan und einen Maßnahmenkatalog mit Aussagen zur 
Infrastruktur sowie durch Vorschläge zur Angebotsergänzung 
und -vernetzung unterstützt. Mit diesen aufeinander aufbau-
enden Bausteinen des Masterplans soll es gelingen, die Region 
als Gewässerlandschaft mit jeweils eigenen Profilen zu stärken 
und durch besondere wassertouristische „Leuchttürme“ über-
regional sichtbar zu machen.
Mindestbedarfe
Für die einzelnen Entwicklungsschwerpunkte wurden die 
jeweiligen Mindestbedarfe an die Infrastrukturausstattung 
herausgearbeitet. Für den Schwerpunkt T ourismus gehören 
dazu zum Beispiel neben beaufsichtigten Bademöglichkei-
ten und überregional ausstrahlenden Wassersportangeboten 
auch Steganlagen, Biwakplätze und Slipanlagen. Leitsysteme 
zum und am Gewässer, ein geschlossenes Rundwegenetz, die 
Anbindung an das Rad- und Wanderwegenetz der Region 
ebenso wie an den ÖPNV , ausreichend sanitäre Anlagen und 
gastronomische Einrichtungen verschiedener Standards sind 
weitere landseitige Mindestbedarfe. Im Bereich der Angebots- 
und Produktentwicklung müssen entsprechend dem Charak-
ter des Gewässers und in Verbindung mit dem landseitigen 
Angebot buchbare Produkte geschaffen werden.
Mindestbedarfe über alle Entwicklungsschwerpunkte hinweg 
sind die Barrierefreiheit sowie die Pflege und Instandhaltung 
der wassertouristischen Anlagen.
Entwicklungs- 
perspektive 2030
26 von 38 in Zusammenstellung
15
Naturschutz Naherholung T ourismus
Mulde (von Eilenburg bis Elbmün-
dung), Weiße Elster (vom Auensee 
Leipzig bis zur Saale-Mündung), 
Grabschützer See, Kahnsdorfer See 
Ludwigsee, Neuhauser See, Paupitzscher 
See, Raßnitzer See, Speicher Borna, 
Werbeliner See und Werbener See
Eula, Parthe, Pleiße (Talsperre Windi-
schleuba bis Rötha), Weiße Elster (von 
Zeitz bis Zwenkauer See), Wyhra,
Bockwitzer See, Edderitzer See, Großer 
T eich, Großkaynaer See, Harthsee, 
Haselbacher See, Hassesee, Kretz-
schauer See, Mondsee, Muldestausee, 
Naunhofer Seen, Runstedter See, Spei-
cher Witznitz, Wallendorfer See und 
Zwochauer See
Elbe, Saale-Unstrut, Stadtgewässer 
Leipzig und Halle (Saale), Untere Saale, 
Cospudener See, Geiseltalsee, Gremmi-
ner See, Großer Goitzschesee, Hainer 
See, Kulkwitzer See, Markkleeberger 
See, Schladitzer See, Seelhausener See,  
Störmthaler See, Süßer See und Zwen-
kauer See
Schwerpunkt Naherholung mit touristischem Nukleus:
Bergwitzsee, Gröberner See, Hufeisensee, Kiesgrube Eilenburg, Pahnaer See
Wassertouristische Entwicklungsschwerpunkte
Räumliche Darstellung der Entwicklungsschwerpunkte
Elbe
Elbe
Saale
Unstrut
Weiße Elster
Pleiße
Mulde
Mulde
Parthe
Weiße
 Elster
Saale
EDDERITZER 
SEE
HUFEISEN- 
SEE
WALLEN-
DORFER 
SEE RAßNITZER
SEE
GEISELTALSEE
RUNSTEDTER 
SEE
GROßKAYN
AER SEE
HASELBACHER 
SEE
SPEICHER
BORNA
HAINER SEE
STÖRMTHALER 
SEE
MARKKLEE-
BERGER SEE
COSPUDENER 
SEE
ZWENKAUER 
SEE 
KULKWITZER 
SEE
AUENSEE
LEIPZIG
SCHLADITZER
SEE
WERBELINER
SEE
GRAB-
SCHÜTZER 
SEE 
GROßER 
GOITZSCHE- 
SEE
NEUHAUSER 
SEE
SEELHAUSENER 
SEE
MULDESTAU- 
SEE
GRÖBERNER 
SEE
GREMMINER
SEE
BERGWITZ- 
SEE
SÜßER
SEE
HARTHSEE
BOCKWITZER
SEE
SPEICHER
WITZNITZ
MONDSEE
ZWOCHAUER
SEE
KRETZSCHAUER 
SEE
HASSE 
SEE
PAHNAER 
SEE
KIESGRUBE
EILENBURG
GROßER 
TEICH
NAUNHOFER 
SEE
ALBRECHTS-
HAINER SEE
WERBENER SEE
Legende
Entwicklungsschwerpunkt Gewässer
Tourismus
Touristischer Nukleus
Naherholung
Naturerleben
Halle 
Leipzig
Dessau-
Roßlau
© bgmr/BTE 2014
27 von 38 in Zusammenstellung
Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
16
Leuchtturmprojekte
Intermodales Mitteldeutschland
Ein Zukunftsthema für Mitteldeutschland ist die Freizeitmobilität. Wo fühlen sich Besucher wie Bewohner 
eingeladen, auf angenehmen Wegen zu Fuß, mit dem Rad, auf dem Wasser und im Verbund mit der Bahn die 
Region zu erkunden? Im Vergleich zu anderen touristischen Gewässerlandschaften weist Mitteldeutschland mit 
seinem gut ausgebauten Schienennetz mit zahlreichen Haltepunkten in Gewässernähe wesentliche Standortvor-
teile für die Intermodalität auf. Dieses Alleinstellungsmerkmal ist eine Chance und soll daher weiter qualifiziert 
und vermarktet werden, und zwar durch bessere Verkettung der unterschiedlichen T ransportsysteme (Bahn, 
Boot, Rad und Auto) zu Land und auf dem Wasser.   
Einige wichtige Maßnahmen:
• Erhalt und Neuschaffung von Bahn- und Bushaltepunkten in Gewässernähe
• Unterstützung beim Ausbau von Fahrradverleih- und Servicestellen
• Ausbau von Rad- und Fußwegen zwischen Bahnstationen und Gewässern
• Ermöglichen der Fahrradmitnahme auf Fahrgastschiffen
• Verbesserung der Informations- und Leitsysteme in einem Corporate Design
• Schaffung eines länderübergreifenden intermodalen Ticketsystems für Bewohner und Besucher
Die Leuchtturmprojekte sind die Ankerpunkte für die Identi- 
fikation und das touristische Image der Region. Sie führen 
das Handeln in der Region zusammen und werden so bis zum 
Jahr 2030 wesentliche Impulse für den (Wasser-)T ourismus 
liefern. Sie fungieren als Motoren der regionalen touristischen 
Entwicklung. 
Um diesem Anspruch gerecht zu werden, unterliegen Leucht-
turmprojekte folgenden Kriterien:
• Ankerprojekt mit hohem Identifikationspotenzial
• Projekt zur Imageförderung der Region für den  
(Gewässer-)T ourismus 
• Verbundprojekt, das durch Zusammenführen vieler  
kleiner Einzelmaßnahmen eine hohe Wirkung erzielt
• hohe Besucherzahl (ca. 100.000 Besucher im Jahr)
• Projekt mit (inter-)nationaler Ausstrahlungskraft
Diese Kriterien müssen nicht alle auf das jeweilige Projekt 
zutreffen, entscheidend ist auch die Kumulation zutreffender 
Kriterien. Die Leuchttürme sind Entwicklungsprojekte, die 
in den nächsten 15 Jahren umgesetzt oder zumindest gut vor-
bereitet werden sollen. Sie sind die „Zugpferde“ und spiegeln 
die zentralen Bausteine der Masterplanung für die wassertou-
ristische Entwicklung wider.
Die drei Arten von Leuchtturmprojekten: 
• Verbundprojekte
1 - Intermodales Mitteldeutschland
2 - Klimaneutraler T ourismus in Mitteldeutschland
3 - Modellregion „Innovatives Übernachten am und auf 
dem Wasser“
4 - Stadt-Gewässer-Verbünde in Halle (Saale) und Leipzig
5 - Kulturstätten am Wasser („Wasser trifft Kultur“)
• Einzelprojekte
6 - Gewässerverbindungen
7 - Anbindung des Saale-Elster-Kanals an die Saale  
mit Schiffshebewerk  
8 - Ausstellungszentren
• Aktivitäten/Events  
9  -  Mitteldeutsche Event- und Kulturlandschaft 
10 - Zukunftswerkstatt 2060 für die Tagebaue  
  Vereinigtes Schleenhain und Profen
Die Leuchtturmprojekte müssen im weiteren Prozess örtli-
chen Einzelfallprüfungen unterzogen werden, das heißt, sie 
sind unter anderem im Hinblick auf Umweltverträglichkeit 
sowie private und öffentliche Belange zu verifizieren und in 
übergeordnete Planungen einzubeziehen.
28 von 38 in Zusammenstellung
17
Klimaneutraler  T ourismus in Mitteldeutschland
Umweltverträglichkeit und Klimaneutralität werden auf längere Sicht ganz selbstverständlich sein. Eine Re-
gion, die keinen umweltverträglichen und klimaneutralen T ourismus anbietet, wird  deshalb langfristig nicht 
konkurrenzfähig sein. Da bereits einige andere Regionen auf dieses Thema setzen, besteht in Mitteldeutschland 
erhöhter Handlungsbedarf. Wassertourismus, Infrastruktur, Beherbergung und Mobilität müssen unter diesem 
Vorzeichen zusammengeführt werden. 
Im Sinne von „Urlaub machen mit gutem Gewissen“ sollen besonders die Infrastruktur und attraktiven Ange-
bote für klimaschonende Verkehrsmittel (Bahn, Bus, Sammel-Taxis, Elektromobilität zu Land und zu Wasser, Fahrrad, zu Fuß) 
weiterentwickelt und gestärkt werden. 
Einige wichtige Maßnahmen:
• Ausbau der Infrastruktur für Elektromobilität; flächendeckendes Netz an Ladestationen für E-Bikes, E-Autos und 
E-Boote
• Gestaltung der Ladestationen als attraktive Orte, so dass Aufladezeiten mit Freizeitaktivitäten verknüpfbar sind   
• Profilierung des Produkts „Klimaneutrale Beherbergung“
Modellregion „Innovatives Übernachten am und auf dem Wasser“
Eine reiche und vielfältige Auswahl an Unterkünften ist essentiell für die touristische Entwicklung einer 
Region. In Gewässernähe der jungen Tagebaufolgelandschaft besteht noch viel Potenzial für den Ausbau 
des Angebots, zumal der Nachfragetrend nach individuellen und besonderen Unterkünften dem Image 
einer dynamischen Seenregion entspricht. Durch die Schaffung von Unterkünften mit Bezug zum Wasser 
(Wohnboote, schwimmende Häuser, Übernachten am See, Kabinenschifffahrt) gewinnt die Region an 
Anziehungskraft für Übernachtungsgäste. Das Spektrum sollte dabei von exklusiv bis einfach und naturnah 
(Scubes, Glamping) reichen. Kombiangebote wie Boat & Bike erweitern das Angebotsspektrum und steigern somit die 
Attraktivität. 
Einige wichtige Maßnahmen:
• Standortkonzept „Potenziale für innovatives Übernachten am und auf dem Wasser“
• Durchführung von Konzeptausschreibungen und Wettbewerben zur Sicherung hoher baukultureller Qualität,  
Innovation und Attraktivität
• Schaffung von Übernachtungsangeboten am und auf dem Wasser (z. B. Aufbau eines Netzes von Caravanstellplätzen  
in Gewässernähe)
Stadt-Gewässer-Verbünde in Halle (Saale) und Leipzig
Halle (Saale) und Leipzig sind mit ihren Stadtgewässern die beiden urbanen Anker in der mitteldeutschen 
Gewässerlandschaft. Ihre Stadtgewässer sind jeweils Ausgangspunkte von Gewässerverbünden, die bis ins 
Umland reichen. Die Kombination von Urbanität, Kultur und Naturnähe macht den Wassertourismus dort 
besonders attraktiv. 
In den beiden Städten müssen jedoch noch viele kleine sowie einige umfangreiche Maßnahmen umgesetzt 
werden, um vermehrt Übernachtungs- und Tagestouristen an und auf das Wasser zu locken. 
Einige wichtige Maßnahmen:
• Entwicklung der MARINA Leipzig-Lindenau als technischer Hafen sowie des Stadthafens Leipzig als touristischer 
Hafen
• Aufwertung des Stadthafens Elisabeth-Saale und des Sophienhafens in Halle (Saale)
• Verbesserung der Nutzungs- und Erlebnisqualität an den Schleusen sowie Ausbau der Ein-, Ausstiegs- und Umtrage- 
stellen für Kanuten
• Verbesserte und erweiterte Nutzbarkeit der Wasserwege im Stadtgebiet von Leipzig und Halle (Saale) auf der Grundlage 
naturschutzfachlicher Untersuchungen
29 von 38 in Zusammenstellung
Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
18
Kulturstätten am Wasser („Wasser trifft Kultur“) 
In der Region der mitteldeutschen Gewässerlandschaft und der weiteren Umgebung existieren derzeit zwei  
größere Festivalgelände bzw. Bühnen am Wasser mit unterschiedlichen Programmschwerpunkten: Die Arena  
Ferropolis in Sachsen-Anhalt richtet bislang unter anderem Musikfestivals wie MELT und Splash aus; die 
Seebühne Kriebstein bietet vorwiegend klassisches Theater- und Musikprogramm. Hinzu kommt das jährliche 
„Highfield-Festival“ auf der Magdeborner Halbinsel am Störmthaler See. 
Das Leuchtturmprojekt setzt auf die Stärkung und Weiterentwicklung der vorhandenen Kulturstätten in der mitteldeutschen 
Gewässerlandschaft. Neue Veranstaltungsorte am Wasser sollten außergewöhnliche Formate (z. B. Biedermeierstrand) aufwei-
sen und sich in das dezentrale Standortkonzept „Kulturstätten am Wasser“ einfügen. 
Einige wichtige Maßnahmen:
• Sicherung, Weiterentwicklung und Qualifizierung der vorhandenen Standorte für Kultur am Wasser: Ferropolis, Agora 
mit Amphitheater an der Goitzsche, Biedermeierstrand am Schladitzer See, Kulturstätten am Geiseltalsee (u. a. Hafen 
Mücheln, Seebrücke Braunsbedra)
• Unterstützung weiterer Entwicklungsprojekte für Kulturstätten am Wasser (z. B. Bühne am Zwenkauer See, Bühne im 
Lindenauer Hafen) sowie Einbindung in das Programm der mitteldeutschen Event- und Kulturlandschaft 
Gewässerverbindungen
Durch neue Gewässerverbindungen sollen Lücken im Gewässernetz geschlossen und ein durchgängiger Boots-
verkehr ermöglicht werden. Die vorgesehene Gewässervernetzung trägt maßgeblich zur Profilierung der mittel-
deutschen Gewässerlandschaft als europäisches Wassertourismusrevier bei.
Priorität haben Bauprojekte zur Herstellung, aber auch zum Ausbau von Gewässern und Gewässerabschnitten 
außerhalb der Stadt-Gewässer-Verbünde Halle (Saale) und Leipzig. Diese Gewässerverbindungen führen nicht 
nur zu positiven Synergieeffekten für die touristische Entwicklung bislang isolierter Seen, sondern teilweise auch im Hoch- 
wasserschutz. Hierbei handelt es sich um Maßnahmen, die bis 2030 projektiert und gegebenenfalls umgesetzt werden können. 
Maßnahmen erster Priorität sind:
• Harth-Kanal (Cospudener See – Zwenkauer See) mit Harth-Schleuse
• Markkleeberger Wasserschlange mit Möncherei-Schleuse: Anbindung Markkleeberger See und Störmthaler See an die 
Pleiße und Leipziger Stadtgewässer
• Anbindung des Lindenauer Hafens an den bestehenden Saale-Elster-Kanal
• Sicherung der Befahrbarkeit Saale-Unstrut für Fahrgastschiffe und Wohnboote: von Freyburg über Naumburg und  
Weißenfels bis Merseburg zur Unteren Saale 
Anbindung des Saale-Elster-Kanals an die Saale mit Schiffshebewerk
Die Städte Halle (Saale) und Leipzig durch einen schiffbaren Kanal zu verbinden und die mitteldeutsche  
Gewässerlandschaft an die Elbe anzubinden, gilt als langfristige Entwicklungsperspektive. Insofern wird auch  
der Ausbau des Saale-Elster-Kanals als langfristiges Projekt eingestuft. Alle anderen Leuchtturmprojekte zur 
Herstellung von Gewässerverbindungen sollen in näherer Zukunft umgesetzt werden, um der gesamten Region 
mehr wassertouristische Zugkraft zu verleihen. Umso mehr Antriebskraft erhält dann die Anbindung des 
Saale-Elster-Kanals. Vor allem der weitere Ausbau der Stadt-Gewässer-Verbünde Halle (Saale) und Leipzig spielt in diesem 
Kontext eine entscheidende Rolle.
Einige wichtige Maßnahmen:
• Freihaltung der T rasse
• Wassertouristische Entwicklung der bestehenden T eile des Saale-Elster-Kanals
Leuchtturm 6
30 von 38 in Zusammenstellung
19
Ausstellungszentren
Ausstellungszentren bieten die Möglichkeit, spezifische Themen der Region hervorzuheben und zu präsen-
tieren. Unter Berücksichtigung des besonderen Potenzials der mitteldeutschen Gewässerlandschaft sind zwei 
Ausstellungszentren als touristische Magnete vorgesehen: Das eine soll sich dem Thema „Landschaftswandel/
Anthropozän“, das andere dem Thema „Archäologie/Geologie“ widmen. Diese Ausstellungszentren sollen an 
authentischen Orten angesiedelt werden, um dort die Genese und den Wandel der Landschaft zeitgemäß und 
publikumswirksam zu veranschaulichen. Gleichzeitig besteht die Aufgabe der Ausstellungszentren darin, die 
vielen dezentralen Standorte, Routen und Fundorte zu den beiden Themenbereichen bekannt zu machen und miteinander 
zu vernetzen. 
Einige wichtige Maßnahmen:
• Entwicklung von innovativen Ausstellungs- und Betreiberkonzepten
• Standortwahl in Abhängigkeit vom Ausstellungs-, Betreiber- und Erschließungskonzept sowie der Förderung
Mitteldeutsche Event- und Kulturlandschaft
Der mitteldeutsche Raum ist durch eine hohe Dichte an kulturellen Veranstaltungen von Hoch- bis Pop-
kultur geprägt. Noch fehlt jedoch eine übergeordnete Vernetzung und Vermarktung traditioneller wie neuer 
wasser- und kulturbezogener Veranstaltungen/Events. Eine gemeinsame Darstellung samt abgestimmter 
Organisation ist ebenso erforderlich wie die Einbindung landseitiger Kultur-Highlights, zum Beispiel das 
Reformationsjubiläum (2017), 100 Jahre Bauhaus (2019) sowie „Wein, Welterbe, Mittelalter an Saale und 
Unstrut“. Auch die sportlichen Höhepunkte (anknüpfend an Kanupark Markkleeberg, neuseenclassics, Halb-
marathon und T riathlon) sowie Fachveranstaltungen (Wassersportmesse Beach&Boat mit dem Seenlandkongress in Leipzig) 
sind in die Eventvermarktung zu integrieren.
Einige wichtige Maßnahmen:
• Identifizierung der kulturellen Veranstaltungshighlights der Region mit Fokus auf Events am Wasser; Bündelung aller 
Events in einem gemeinsamen (digitalen) Kalender 
• Abstimmung mit Verantwortlichen der bevorstehenden Jubiläen (Bauhaus, Reformation) im Hinblick auf die Einbin-
dung und thematische Inszenierung der Gewässer
• Identifizierung der wasserspezifischen sportlichen Veranstaltungshöhepunkte Mitteldeutschlands
• Gebündelte Vermarktung der Veranstaltungsflächen
• Regionale Abstimmung zu einem gemeinsamen Tag der Industriekultur mit länderübergreifenden Aktionen
• Ausarbeitung eines (länderübergreifenden) Konzeptes zu „Kunst am Wasser“ unter Einbeziehung der künstlerisch  
orientierten Hochschulen
Zukunftswerkstatt 2060 für die Tagebaue Vereinigtes Schleenhain und Profen
Der Abbau von Braunkohle in den Tagebauen Vereinigtes Schleenhain (Pereser und Groitzscher See) und 
Profen (Domsener und Schwerzauer See) ist noch in vollem Gange. Die vier Seen werden erst zwischen 2030 
und 2060 entstehen. Für den zukünftigen Pereser und den Groitzscher See sind schon entscheidende Schritte 
mit Blick auf die Nachnutzung festgelegt worden (siehe Braunkohlenplan Vereinigtes Schleenhain). Für den 
Tagebaubereich Profen liegt ein fast zwanzig Jahre alter T eilgebietsentwicklungsplan vor. Im Rahmen der 
Zukunftswerkstatt 2060 soll die Entstehung der Seen von einem breiten Beteiligungsprozess durch verschie-
denste Fachplanungen und die Öffentlichkeit begleitet und so für jedermann erlebbar gemacht werden.
Einige wichtige Maßnahmen:
• Erarbeitung eines Beteiligungskonzeptes
• Verstärkte Inszenierung von Aussichtsplattformen, Tagebau-T ouren und Schaffung besonderer Installationen und  
anderer touristischer Attraktionen einschließlich spektakulärer Naturareale und Landschaftsgestaltungen  
(„Schaustelle Tagebau“)
• Kontinuierliche Durchführung einer Zukunftswerkstatt 2060
31 von 38 in Zusammenstellung
Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept  
für die Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum
20
Ausblick
Der Masterplan zur tourismuswirtschaftlichen Entwicklung 
der Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum formu-
liert zahlreiche Handlungsaufträge, Leuchtturmprojekte und 
Themenfelder im Hinblick auf die Profilierung der Region als 
wassertouristische Destination mit einem attraktiven landsei-
tigen Angebot.
Wichtige Voraussetzungen für die weitere Umsetzung sind ein 
breiter Konsens und eine verbindliche Abstimmung zwischen 
den einzelnen Vertretern von Ländern und Kommunen unter 
Einbeziehung der touristischen Entscheidungsträger. Der 
Grundstein hierzu wurde bereits mit dem breiten, mehrstufi-
gen Abstimmungsprozess zum TWGK gelegt. In der Fort-
schreibung ebenso wie im Umsetzungsprozess muss diese enge 
Abstimmung nun beibehalten werden.
Entscheidende Handlungsfelder für die erfolgreiche Umset-
zung der Strategien und Leuchtturmprojekte des TWGK:
• Initiierung, Steuerung, Abstimmung und Verstetigung 
der (länder-)übergreifenden Aktivitäten und Projekte des 
TWGK
• Aktivierung der Umsetzungspartner und gemeinsame 
Weiterentwicklung der Projekte 
• Präzisierung und Abstimmung der Umsetzungsschritte
• Information über die Ziele und Maßnahmen des TWGK 
sowie Verankerung in andere informelle und formelle 
Planungen in der Region
• Vorbereitung und Begleitung aller notwendigen vertiefen-
den Untersuchungen und Planungen zum TWGK sowie 
Monitoring der Umsetzung (Fortschreibung)
Diese Handlungsfelder erfordern eine Fachbegleitung und 
ein Umsetzungsmanagement für das TWGK auf der Bear-
beitungsebene. Das Umsetzungsmanagement fungiert als 
„Kümmerer“ und „Motor“, das die Ziele und Projekte des 
TWGK aktiv vorantreibt und bündelt, um die maximale 
Wirkung der Leuchtturmprojekte zu ermöglichen.
Auf sächsischer Seite ist mit dem Aufbau des Umsetzungs-
managements innerhalb des Grünen Ringes Leipzig bereits 
begonnen worden. Das Umsetzungsmanagement bezieht die 
Steuerungsgruppe Leipziger Neuseenland sowie die touristi-
schen Vermarktungs- und Verbandsstrukturen in die Fachbe-
gleitung ein. Für Sachsen-Anhalt wird ebenfalls ein Umset-
zungsmanagement angestrebt. 
Insbesondere für die Umsetzung der Verbund-Leuchtturm-
projekte sowie der Aktivitäten und Events mit Leuchtturm-
charakter sind interkommunale und länderübergreifende 
Kooperationen von Städten und Landkreisen, Fachbehörden 
und -planern, kommunalen Zweck- und Verwaltungsverbän-
den sowie von Betreibergesellschaften und Leistungsträgern 
erforderlich. 
Zentrale Partner für die übergeordnete Einbindung sind –  
neben den für regionale Entwicklung und T ourismus zu- 
ständigen Ministerien – die T räger der Regionalplanung. 
Das TWGK kann hier vor allem durch die Verankerung der 
Ziele und Projekte in den Regional- und Braunkohleplänen 
befördert werden, aber auch durch Berücksichtigung bei ent-
sprechenden Informationsangeboten der T räger der Regional-
planung für Kommunen, Verwaltungen und die interessierte 
Öffentlichkeit. 
Die Europäische Metropolregion Mitteldeutschland e. V . gilt 
als wichtige Plattform zur Thematisierung des TWGK: In den 
Arbeitsgruppen Wirtschaft und Wissenschaft, Kultur und 
T ourismus, Verkehr und Mobilität, Familienfreundlichkeit 
und Überregionale Kooperation werden Schlüsselaktivitäten 
gebündelt und konkrete Projekte in der Region bearbeitet. 
Zudem arbeiten zahlreiche Multiplikatoren der öffentlichen 
Verwaltung, der Wirtschaft, Wissenschaft und Kultur unter 
dem Dach der Metropolregion zusammen. Dies erhöht die 
Chance für eine erfolgreiche Implementierung des TWGK  
in und zwischen beiden Ländern. 
Das TWGK versteht sich als erste gemeinsame Grundlage 
für die länderübergreifende wassertouristische Entwicklung 
sowie die gezielte Steuerung der Aktivitäten im Rahmen 
einer mittel- bis langfristigen Perspektive. Die Umsetzung 
des Konzeptes trägt maßgeblich dazu bei, die mitteldeutsche 
Gewässerlandschaft als lebenswerte, nachhaltige und kon- 
kurrenzfähige (T ourismus-)Region zu etablieren. 
32 von 38 in Zusammenstellung
Gewässerlandschaft im  
mitteldeutschen Raum
Das Tourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept  
im Überblick
Halle
Leipzig
Bitterfeld-Wolfen
Dessau
-Roßlau
Lutherstadt
Wittenberg
Eilenburg
Delitzsch
Torgau
Merseburg
Weißenfels
Naumburg
Borna
Zeitz
B u r g e n l a n d k r e i s
L a n d k r e i s 
N o r d s a c h s e n
L a n d k r e i s 
A n h a l t -
B i t t e r f e l d
S a a l e -
 k r e i s
L a n d k r e i s 
L e i p z i g
L a n d k r e i s 
W i t t e n b e r g 
A l t e n b u r g e r 
L a n d
Elbe
Elbe
Saale
Unstrut
Saale
Mulde
Mulde
Saale
EDDERITZER 
SEE
HUFEISEN- 
SEE
GEISELTALSEE
GROßKAYNAER 
SEE
HASELBACHER 
SEE
SPEICHER
BORNA
HAINER 
SEE
STÖRMTHALER 
SEE
MARKKLEE-
BERGER SEE
COSPUDENER 
SEE
ZWENKAUER 
SEE 
KULK-
WITZER 
SEE
SCHLADITZER
SEE
WERBELINER
SEE
GRAB-
SCHÜTZER 
SEE 
GROßER 
GOITZSCHE -
SEE
SEELHAUSENER 
SEE
MULDESTAU - 
SEE
GRÖBERNER 
SEE
GREMMINER
SEE
BERGWITZ - 
SEE
SÜßER
SEE
HARTHSEE
BOCKWITZER
SEE
MONDSEE
KRETZSCHAUER 
SEE
PAHNAER 
SEE
KIESGRUBE
EILENBURG
GROßER 
TEICH
ab 2046
ab 2026
2045-51
bis 2060
Halle 
Weißenfels
Merseburg
Bernburg
Riesa
Zeitz
Leipzig
Naumburg 
Grimma
Delitzsch
Torgau
Eilenburg
Markkleeberg
Borna
Frohburg
Eula
Lutherstadt
WittenbergDessau-
Roßlau
Bitterfeld-
Wolfen
Wurzen
Coswig
Grenze des Plangebiets
Plangebiet mit Städten und Landkreisen
Das T ourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept für die Gewässer-
landschaft im mitteldeutschen Raum (TWGK) ist ein ebenso 
wichtiges wie neuartiges Instrument im Hinblick auf die wasser- 
touristische Entwicklung. Sein Plangebiet von ca. 6.500 km² 
erstreckt sich überwiegend auf das Bundesland Sachsen-Anhalt 
und den Freistaat Sachsen, aber auch T eile Thüringens werden 
berührt.
Die im TWGK definierten Ziele und Maßnahmen sind auf das 
Jahr 2030 ausgerichtet; nach und nach müssen diese weiterent-
wickelt und konkretisiert werden. 
Wichtige Schritte bei der Umsetzung sind die Aufnahme der 
Maßnahmen in andere formelle und informelle Planungen 
(regionale Entwicklungskonzepte, Landesentwicklungs-,  
Regional- und Bauleitpläne) sowie vertiefende Untersuchungen 
zu einzelnen Projekten.
An dem Rahmenkonzept beteiligten sich sechs Landkreise 
(Anhalt-Bitterfeld, Burgenlandkreis, Leipzig, Nordsachsen, 
Saalekreis und Wittenberg) sowie die kreisfreien Städte  
Dessau-Roßlau, Halle (Saale) und Leipzig. 
Das TWGK mit detaillierten Karten des Masterplans kann 
unter www.gruenerring-leipzig.de abgerufen werden. 
Weitere Informationen:
Das TWGK mit detaillierten Kartendarstellungen steht unter 
www.gruenerring-leipzig.de
zum Download bereit.
© bgmr/BTE 2014
33 von 38 in Zusammenstellung
Impressum
Herausgeber: 
Wirtschaftsförderungsgesellschaft Anhalt-Bitterfeld | Dessau | Wittenberg mbH
Geschäftsführer Harald Wetzel
Albrechtstraße 127, 06844 Dessau-Roßlau
für die Landkreise Anhalt-Bitterfeld, Burgenlandkreis, Saalekreis und Wittenberg sowie die Stadt Halle (Saale)
Stadt Leipzig, Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Bürgermeister Heiko Rosenthal
Martin-Luther-Ring 4-6 / Neues Rathaus, 04109 Leipzig
für den Grünen Ring Leipzig mit Unterstützung der Industrie- und Handelskammer zu Leipzig, der Landkreise Leipzig und Nordsachsen, der Zukunfts-
stiftung Südraum Leipzig, des Zweckverbandes Kommunales Forum Südraum Leipzig und des Zweckverbandes Neue Harth
www.gruenerring-leipzig.de
Bearbeitung und Redaktion:
Wirtschaftsförderungsgesellschaft Anhalt-Bitterfeld | Dessau | Wittenberg mbH 
Geschäftsführer Harald Wetzel 
[E-MAIL ENTFERNT]
Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer  
Abteilungsleiterin Angela Zábojník 
[E-MAIL ENTFERNT]
B T E  T ourismus- und Regionalberatung 
Kreuzbergstraße 30, 10965 Berlin 
www.bte-tourismus.de
bgmr  
Becker Giseke Mohren Richard, Landschaftsarchitekten 
Büro Berlin: Prager Platz 6, 10779 Berlin 
Büro Leipzig: Salomonstraße 20, 04103 Leipzig 
www.bgmr.de
DIW Econ GmbH (Bearbeitung des Kapitels „Regionalökonomische Effekte“) 
Mohrenstraße 58, 10117 Berlin 
www.diw-econ.de 
Bildnachweise
bgmr (Titel, S. 2: Impressionen Beteiligungsprozess, S. 7: Unstrutnixe, S. 16: Wegweiser Saale-Radwanderweg) | Blauwasser Seemanagement GmbH  
(S. 11: Lagune Kahnsdorf) | BTE (S. 2: Impressionen Beteiligungsprozess; S. 7: Geiseltalsee, Segelboote am Geiseltalsee, Kanuten in Leipzig, S. 9:  
T ourismusbezogene Ausgaben und Investitionen in der Region, S. 10: Wildwasser-Rafting im Kanupark Markkleeberg, S. 17: E-Bike, S. 19: Ausstellung) |  
Christoph Eisenmenger (S. 19: Highfield Festival) | LMBV (S. 18: MS Wachau in der Kanupark-Schleuse) | Männe – Pixelio (S. 18: Ferropolis) |  
MIBRAG mbH - Rainer Weisflog (S. 19: Tagebau Vereinigtes Schleenhain) | A. Rochau – Fotolia (S. 10: Stand-up Paddler) | Günther Schlee – pixelio  
(S. 18: Saale-Elster-Kanal) | TV Leipziger Neuseenland (S. 7: Windsurfer am Schladitzer See, S. 12: Highfield Festival, S. 17: Hafenhäuser) | vaskelat – 
Fotolia (S. 10: Zorbing) | Robin Wittrisch (S. 17: Schleuse) 
Kartengrundlagen:
Fließgewässer: Sächsisches Landesamtes für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie sowie OSM © OpenStreetMap contributors
Standgewässer: Sachsen: Darstellung auf der Grundlage von Daten des Sächsischen Landesamtes für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG); 
Mitteldeutsche Seenlandschaft-Seenkatalog 2013-2015, © Planungsverband Leipzig-Westsachsen sowie OSM Kartendaten © OpenStreetMap contributors
Schutzgebiete: SMUL, Referat 61: Landschaftsökologie, Flächennaturschutz und MLU
Verkehr: Radwege und Straßen Sachsen-Anhalt: Landesstraßenbauverwaltung Sachsen-Anhalt Stabsstelle Straßendaten. Bereitgestellt durch Geofachdaten-
server Sachsen-Anhalt. Radwege Sachsen: Sachsennetz Rad, Staatsministerium für Wirtschaft Arbeit und Verkehr, bereitgestellt durch LiSt Gmbh, Straßen 
Sachsen: OSM  © OpenStreetMap contributors 
Ortslagen: © GeoBasis-DE: www.bkg.bund.de, Stand 01.01.2013 (Daten verändert)
Druck
DRUCKZONE, 03048 Cottbus
www.druckzone.de 
Stand
Dezember 2014
Das T ourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept und diese Broschüre wurden gefördert durch das Ministerium für Landesentwicklung und Verkehr des  
Landes Sachsen-Anhalt nach der Richtlinie Sachsen-Anhalt REGIO und durch das Sächsische Staatsministerium des Innern nach der Richtlinie FR-Regio.
Masterplan 2030 - Maßnahmenplan (Auszug)
34 von 38 in Zusammenstellung
Gewässerlandschaft im  
mitteldeutschen Raum
Das Tourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept  
im Überblick
Halle
Leipzig
Bitterfeld-Wolfen
Dessau
-Roßlau
Lutherstadt
Wittenberg
Eilenburg
Delitzsch
Torgau
Merseburg
Weißenfels
Naumburg
Borna
Zeitz
B u r g e n l a n d k r e i s
L a n d k r e i s 
N o r d s a c h s e n
L a n d k r e i s 
A n h a l t -
B i t t e r f e l d
S a a l e -
 k r e i s
L a n d k r e i s 
L e i p z i g
L a n d k r e i s 
W i t t e n b e r g 
A l t e n b u r g e r 
L a n d
Elbe
Elbe
Saale
Unstrut
Saale
Mulde
Mulde
Saale
EDDERITZER 
SEE
HUFEISEN- 
SEE
GEISELTALSEE
GROßKAYNAER 
SEE
HASELBACHER 
SEE
SPEICHER
BORNA
HAINER 
SEE
STÖRMTHALER 
SEE
MARKKLEE-
BERGER SEE
COSPUDENER 
SEE
ZWENKAUER 
SEE 
KULK-
WITZER 
SEE
SCHLADITZER
SEE
WERBELINER
SEE
GRAB-
SCHÜTZER 
SEE 
GROßER 
GOITZSCHE -
SEE
SEELHAUSENER 
SEE
MULDESTAU - 
SEE
GRÖBERNER 
SEE
GREMMINER
SEE
BERGWITZ - 
SEE
SÜßER
SEE
HARTHSEE
BOCKWITZER
SEE
MONDSEE
KRETZSCHAUER 
SEE
PAHNAER 
SEE
KIESGRUBE
EILENBURG
GROßER 
TEICH
ab 2046
ab 2026
2045-51
bis 2060
Halle 
Weißenfels
Merseburg
Bernburg
Riesa
Zeitz
Leipzig
Naumburg 
Grimma
Delitzsch
Torgau
Eilenburg
Markkleeberg
Borna
Frohburg
Eula
Lutherstadt
WittenbergDessau-
Roßlau
Bitterfeld-
Wolfen
Wurzen
Coswig
Grenze des Plangebiets
Plangebiet mit Städten und Landkreisen
Das T ourismuswirtschaftliche Gesamtkonzept für die Gewässer-
landschaft im mitteldeutschen Raum (TWGK) ist ein ebenso 
wichtiges wie neuartiges Instrument im Hinblick auf die wasser- 
touristische Entwicklung. Sein Plangebiet von ca. 6.500 km² 
erstreckt sich überwiegend auf das Bundesland Sachsen-Anhalt 
und den Freistaat Sachsen, aber auch T eile Thüringens werden 
berührt.
Die im TWGK definierten Ziele und Maßnahmen sind auf das 
Jahr 2030 ausgerichtet; nach und nach müssen diese weiterent-
wickelt und konkretisiert werden. 
Wichtige Schritte bei der Umsetzung sind die Aufnahme der 
Maßnahmen in andere formelle und informelle Planungen 
(regionale Entwicklungskonzepte, Landesentwicklungs-,  
Regional- und Bauleitpläne) sowie vertiefende Untersuchungen 
zu einzelnen Projekten.
An dem Rahmenkonzept beteiligten sich sechs Landkreise 
(Anhalt-Bitterfeld, Burgenlandkreis, Leipzig, Nordsachsen, 
Saalekreis und Wittenberg) sowie die kreisfreien Städte  
Dessau-Roßlau, Halle (Saale) und Leipzig. 
Das TWGK mit detaillierten Karten des Masterplans kann 
unter www.gruenerring-leipzig.de abgerufen werden. 
Weitere Informationen:
Das TWGK mit detaillierten Kartendarstellungen steht unter 
www.gruenerring-leipzig.de
zum Download bereit.
© bgmr/BTE 2014
35 von 38 in Zusammenstellung
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1
1 Arbeitsplatzsituation      
2 Ausbildungsplatz-
situation
     
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom)
     
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung
positive Auswirkung negative 
Auswirkung
keine 
Auswirkung
 hoch  mittel  niedrig      
5 Finanzierung
private Mittel Drittmittel/
Fördermittel
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt
keine 
Auswirkung
 ja  nein  ja  nein  ja   nein      
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
36 von 38 in Zusammenstellung
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien  
mit Kindern aus.
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
Indikatoren verbessert
auf 
bisherigen 
Niveau 
verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung in 
Vorlage Seite 1
1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
     
2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
     
3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur)
     
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum 
Spielen, Sporttreiben und 
Treffen sowie 
Naturerfahrungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien
       
5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren
     
6 Integration von Kindern 
und Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund
     
7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien
     
Indikator hat stattge-
funden
ist 
vorgesehen
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlage, Seite 1
8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen und Familien 
bei der zu treffenden 
Entscheidung
     
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
37 von 38 in Zusammenstellung
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
38 von 38 in Zusammenstellung