Luftreinhalteplan und Green City Plan für die Stadt Leipzig - Umsetzungsbericht 2022 - 2023
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-00544
Datum: 2025-06-26
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/2 
 
 
 
 
 
 
Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-00544 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-00544 Dezernat Umwelt, Klima, 
Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Luftreinhalteplan und Green City Plan für die Stadt Leipzig - 
Umsetzungsbericht 2022 - 2023 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 28.03.2025 Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung 13.06.2025 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 24.06.2025 Information zur Kenntnis 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 12.08.2025 Information zur Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau 19.08.2025 Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung 27.08.2025 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug  
gesamtes Stadtgebiet 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Mit der Vorlage wird über den Stand der Umsetzung der kurz-, mittel- und langfristig 
wirksamen Maßnahmen des im Februar 2019 beschlossenen Luftreinhalteplans berichtet. 
Aufgrund der engen Verknüpfung mit dem im Jahr 2018 erarbeiteten Green City Plan wird 
auch über die darin enthaltenen Maßnahmen informiert. Der Berichtszeitraum erstreckt sich 
für beide Pläne vom Jahr 2022 bis zum Jahr 2023. 
 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
 
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2/2 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
entfällt 
 
 
III.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
 
Der Luftreinhalteplan sieht mit der Maßnahme B40 eine Berichterstattung über die mit ihm 
geplanten und beschlossenen Maßnahmen vor. Der Green City Plan enthält keine derartige 
Regelung. 
 
Das Monitoring der Maßnahmen und der Luftqualität sind essenziell, um Fortschritte 
aufzuzeigen und vorhandene Defizite zu identifizieren. Letztere eröffnen die Möglichkeit 
steuernd einzugreifen. 
 
Die Berichterstattung dient der Selbstkontrolle der Verwaltung sowie der Information des 
Leipziger Stadtrates und der Bevölkerung. 
 
 
2.  Ausführliche Darstellung der Information 
 
Der als Anlage beigefügte Bericht informiert in kompakter und detaillierter Form über den 
Stand der Umsetzung aller Maßnahmen der beiden Pläne. Darüber hinaus wird u.a. über die 
Entwicklung der Luftqualität in Leipzig berichtet. 
 
 
 
 
Anlage/n 
1 LRP2018_GCP_Umsetzung_2022-2023 (öffentlich) 
 
 
2 von 68 in Zusammenstellung
 
 
 
 
Luftreinhalteplan und Green City Plan 
für die Stadt Leipzig 
Umsetzungsbericht 2022 - 2023 
 
 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
3 von 68 in Zusammenstellung
 
Impressum 
Herausgeber Stadt Leipzig 
Der Oberbürgermeister 
Amt für Umweltschutz 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
 
Postanschrift 
Stadt Leipzig 
Amt für Umweltschutz 
04092 Leipzig 
Anschrift Stadt Leipzig 
Amt für Umweltschutz 
04092 Leipzig 
 
Verantwortlich Peter Wasem, Heiko Rosenthal (V. i. S. d. P .) 
Autor/innen Mario Anhalt, Johannes Dohmen, Anett Richter 
Gestaltung Mario Anhalt 
Druck Der Bericht steht nur als digitale Fassung unter  
www.leipzig.de/luftqualitaet zur Verfügung. 
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Im Bericht wurde die geschlechtergerechte Sprache angewandt. Eigen-
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halten wurden hingegen nicht angepasst. 
Fotoaufnahmen Mario Anhalt (soweit im Text nicht anders angegeben) 
Titelfoto Titelfoto: Passivsammler in der Pfaffendorfer Straße 
Zitiervorschlag M. Anhalt, J. Dohmen, A. Richter (2025): Luftreinhalteplan und Green 
City Plan für die Stadt Leipzig. Umsetzungsbericht 2022 – 2023. Hrsg. 
Stadt Leipzig. Amt für Umweltschutz. 
Redaktionsschluss 02.06.2025 
 
 
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Zusammenfassung 
Der vorliegende Bericht dient der Information der Verwaltungsspitze, des Stadtrates und der Öffent-
lichkeit über den Stand der Umsetzung der Maßnahmen des im Jahr 2018 fortgeschrie benen Luftrein-
halteplans für die Stadt Leipzig. Des Weiteren erfolgt eine Information über die Umsetzung des im 
Jahr 2018 erarbeiteten Green City Plans für Leipzig. Beide Pläne zielen vorrangig darauf, die Luftqua-
lität so zu verbessern, dass die gesetzlichen Grenzwerte für Luftschadstoffe nicht überschritten wer-
den. Der Fokus liegt dabei insbesondere auf den Luftschadstoffen Feinstaub (PM 10) und Stickstoffdi-
oxid. Darüber hinaus dienen die Maßnahmen beider Pläne auch dazu, die deutlich strengeren Ziel-
werte für die Außenluft zu erreichen, die sich die Stadt Leipzig bereits im Jahr 2003 gesetzt hat.  
Die Berichterstattung erfolgt wiederkehrend. Der hier vorliegende Bericht knüpft an den vorangegan-
genen Bericht an, der über die Umsetzung in den Jahren 2019 bis 2021 informiert. 
Es ist davon auszugehen, dass die Maßnahmen des Luftreinhalteplans und des Green City Plans zu 
einer Verbesserung der Luftqualität in Leipzig beitragen. Auch Maßnahmen auf Bundes - und europäi-
scher Ebene sind wirksam. Die gesetzlichen Grenzwerte werden an den Leipziger Messstationen seit 
2019 eingehalten. Die Luftschadstoffbelastung ist sowohl bei Feinstaub (PM 10) als auch bei Stickstoff-
dioxid deutlich zurückgegangen. Dies ist ein ermutigendes Zeichen dafür, dass die Anstrengungen auf 
lokaler, nationaler und internationaler Ebene erfolgreich sind. 
Mehr als die Hälfte der Maßnahmen des Luftreinhalteplans wurden im Berichtszeitraum überwiegend 
oder vollständig umgesetzt. In Einzelfällen wurde die Umsetzung bereits abgeschlossen. Der Großteil 
der Maßnahmen umfasst eher mittel- bis langfristige Aktivitäten der zuständigen Organisationseinhei-
ten. Die Umsetzung der Maßnahmen des Green City Plans ist, mehr noch als die des Luftreinhalte-
plans, von der Verfügbarkeit von Fördermitteln abhängig und bedarf weiterhin verstärkter Aufmerk-
samkeit. In einigen Fällen konnten Maßnahmen ebenfalls bereits abgeschlossen werden.  
Weiterhin herausfordernd bleibt es, die städtischen Zielwerte für die Luftqualität insbesondere auch in 
Wohnbereichen an Hauptverkehrsstraßen dauerhaft zu erreichen und sich darüber hinaus den stren-
gen Richtlinien anzunähern, die von der Weltgesundheitsorganisation im Jahr 2021 veröffentlicht wur-
den. Dies gibt Anlass, auch zukünftig eine konsequente Umsetzung der Maßnahmen beider Pläne zu 
verfolgen, bestehende Defizite aufzuzeigen und ggf. nachzusteuern.  
 
  
5 von 68 in Zusammenstellung
 
 
I 
 
Inhalt 
Abbildungen ......................................................................................................................................................... II 
1 Einleitung ...................................................................................................................................................... 1 
Erläuterungen zum Luftreinhalteplan und zum Green City Plan ................................................................... 1 
Vorgehensweise bei der Erarbeitung des Umsetzungsberichts .................................................................... 2 
2 Stand der Umsetzung auf einen Blick ....................................................................................................... 2 
3 Maßnahmen des Luftreinhalteplans in der Übersicht .............................................................................. 6 
4 Maßnahmen des Luftreinhalteplans im Detail .......................................................................................... 9 
Kurzfristige Maßnahmen ................................................................................................................................ 9 
Motorisierter Individualverkehr ..................................................................................................................... 10 
Öffentlicher Personennahverkehr ................................................................................................................ 15 
Radverkehr ................................................................................................................................................... 17 
Fußverkehr ................................................................................................................................................... 19 
Betriebliches Mobilitätsmanagement ........................................................................................................... 20 
Baustellen .................................................................................................................................................... 22 
Wärmeversorgung ........................................................................................................................................ 23 
Raumplanung ............................................................................................................................................... 24 
Grünplanung ................................................................................................................................................ 27 
Öffentlichkeitsarbeit...................................................................................................................................... 29 
Maßnahmenmanagement ............................................................................................................................ 31 
Langfristige Maßnahmen ............................................................................................................................. 32 
5 Maßnahmen des Green City Plans in der Übersicht .............................................................................. 34 
6 Maßnahmen des Green City Plans im Detail ........................................................................................... 36 
AP 1 – Verkehrsorganisation ....................................................................................................................... 36 
AP 2 – Mobility as a Service ........................................................................................................................ 39 
AP 3 – Erweiterung Leipzig mobil ................................................................................................................ 41 
AP 4 – Schadstoffarme Busse + Kommunal-Kfz ......................................................................................... 44 
AP 5 – Öffentliche Ladeinfrastruktur ............................................................................................................ 44 
AP 6 – Autonomes Fahren (Shuttlebus) ...................................................................................................... 46 
AP 7 – Emissionsarme Wirtschaftslogistik ................................................................................................... 46 
7 Fazit - Umsetzung Luftreinhalteplan und Green City Plan .................................................................... 47 
8 Entwicklung der Luftqualität ..................................................................................................................... 47 
Feinstaub (PM10) .......................................................................................................................................... 48 
Feinstaub (PM2,5) ......................................................................................................................................... 49 
Stickstoffdioxid ............................................................................................................................................. 50 
Modellierung der Stickstoffdioxidbelastung ................................................................................................. 53 
9 Entwicklung der Kraftfahrzeugkennzahlen ............................................................................................. 55 
10 Wirkung der Luftreinhaltemaßnahmen .................................................................................................... 57 
11 Quellen ........................................................................................................................................................ 58 
Literatur ........................................................................................................................................................ 58 
Rechtsvorschriften und Regelwerke ............................................................................................................ 59 
12 Abkürzungen und Einheiten ..................................................................................................................... 60 
 
  
6 von 68 in Zusammenstellung
 
II  
 
Abbildungen 
Abb. 1. Umsetzung der Maßnahmen des Luftreinhalteplans im Zeitraum 2019 bis 2021 (oben) sowie  
2022 bis 2023 (unten). In den Säulen ist die Anzahl der jeweiligen Maßnahmen je Rubrik 
angegeben. .......................................................................................................................................... 4 
Abb. 2. Umsetzung der Maßnahmen des Green City Plans im Zeitraum 2019 bis 2021 (oben) sowie  
2022 bis 2023 (unten). In den Säulen ist die Anzahl der jeweiligen Maßnahmen je Rubrik 
angegeben. .......................................................................................................................................... 5 
Abb. 3. Jahresmittelwerte der PM10-Massenkonzentration (HVS) an den Messstationen in Leipzig in  
den Jahren von 2013 bis 2022 (Datenquelle: LfULG (2024); eigene Darstellung).  .......................... 48 
Abb. 4. Anzahl der Überschreitungen des Grenzwertes für das Tagesmittel der PM 10-Massenkonzen- 
tration (HVS) in Höhe von 50 µg/m³; blassfarblich die zusätzlichen Überschreitungen bei einem 
Tagesmittelgrenzwert in Höhe von 45 µg/m³ an den Messstationen in Leipzig in den Jahren von 
2014 bis 2023 (Datenquelle: LfULG (2024); eigene Darstellung). .................................................... 49 
Abb. 5. Jahresmittelwerte der PM2,5-Massenkonzentration (HVS) an den Messstationen in Leipzig in  
den Jahren von 2014 bis 2023 (Datenquelle: LfULG (2024); eigene Darstellung). .......................... 49 
Abb. 6. Jahresmittelwerte der NO2-Massenkonzentration an den Messstationen in Leipzig in den  
Jahren von 2014 bis 2023 (Datenquelle: LfULG (2024); eigene Darstellung). ................................. 50 
Abb. 7. Mittelwert der prozentualen Entwicklung verschiedener Luftschadstoff -Emissionen in den  
Jahren 2014 bis 2022 gegenüber dem Jahr 2005 (Datenquelle: Umweltbundesamt, Nationale 
Trendtabellen für die deutsche Berichterstattung atmosphärischer Emissionen seit 1990, 
Emissionsentwicklung 1990 bis 2022 (Stand 03/2024); eigene Darstellung). .................................. 51 
Abb. 8. Aggregierte jährliche Luftschadstoffemissionen innerhalb der EU27 (Datenquelle: Eurostat, 
European Environment Agency (EEA) (Stand 07/2023) ................................................................... 51 
Abb. 9. Monatsmittelwerte der NO2-Konzentration der verkehrsnah (braun) und im städtischen Hinter- 
grund (blau) in Leipzig installierten Passivsammler in den Jahren 2021 (a), 2022 (b) und  
2023 (c) (Datenquelle: Stadt Leipzig). ............................................................................................... 52 
Abb. 10. Modellierte Jahresmittelwerte der NO2-Gesamtbelastung an der Eutritzscher Straße und der 
Berliner Straße bezogen auf das Jahr 2022; nebenstehend der Vergleich der modellierten und  
der mittels Passivsammlern an den Messpunkten 1 und 2 gemessenen Ja hresmittelwerte. ........... 54 
Abb. 11. Verteilung der in der Stadt Leipzig (weiße Zahlen) und in Deutschland (schwarze Zahlen) 
zugelassenen schadstoffreduzierten Diesel-Pkw nach Emissionsgruppen (Datenquelle: Kraft- 
fahrt-Bundesamt, Fahrzeugzulassungen (FZ), 25.03.2024; Datenlizenz by-2-0; eigene Dar- 
stellung). ............................................................................................................................................ 55 
Abb. 12. Durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke (DTVMo-So) und Schwerverkehr (SVMo-So > 3,5 t)  
im Mittel der Jahre 2016 bis 2023 an der automatischen Zählstelle in der Lützner Straße 
(Datenquelle: Stadt Leipzig). ............................................................................................................. 56 
 
 
 
 
7 von 68 in Zusammenstellung
 
 
1 
 
1 Einleitung 
Erläuterungen zum Luftreinhalteplan und zum Green City Plan 
Die Stadtverwaltung ist aufgrund der gesetzlichen Regelungen in Sachsen für die Erarbeitung und den Be-
schluss eines Luftreinhalteplans zuständig. Ein Luftreinhalteplan ist gemäß § 47 Abs. 1 des Bundes -Immissi-
onsschutzgesetzes (BImSchG) zu erstellen, wenn die gesetzlich vorgegebenen Immissionsgrenzwerte für Luft-
schadstoffe nicht eingehalten werden. Mit dem im Jahr 2019 veröffentlichten Luftreinhalteplan der Stadt Leipzig 
(Stadt Leipzig 2019a) wurde der im Jahr 2009 beschlossene Luftreinhalteplan fortgeschrieben. Erforderlich war 
dies, da ungeachtet der Luftreinhaltemaßnahmen die gesetzlichen Grenzwerte für Feinstaub (PM10) und Stick-
stoffdioxid in den Jahren bis 2018 teils überschritten wurden und die Gefahr einer weiter andauernden Über-
schreitung bis zum Jahr 2020 bestand. Der aktuelle Luftreinhalteplan (Fortschreibung 2018) umfasst 50 Maß-
nahmen, mit deren Umsetzung die dauerhafte Unterschreitung der gesetzlichen Grenzwerte gewährleistet wer-
den soll. Die Maßnahmen unterteilen sich hinsichtlich ihrer zeitlichen Wirksamkeit und Umsetzungspriorität in 
drei Kategorien, A-, B- und C-Maßnahmen. Die Maßnahmen der Kategorie „A“ waren kurzfristig umzusetzen, in 
der Regel innerhalb von ein bis zwei Jahren. Hierbei handelt es sich bspw. um Verkehrsflussdosierungen an 
den Hotspots der Luftschadstoffbelastung. Die Maßnahmen der Kategorie „B“ sind mittel- bis langfristig ange-
legt, d. h. ihre Umsetzung ist innerhalb von drei bis fünf Jahren zu erwarten. Zu ihnen zählt bspw. die Steige-
rung der Attraktivität des ÖPNV und des Radverkehrs. Die Maßnahmen der Kategorie „C“ sind eher langfristig 
angelegt und teils von zukunftsweisendem Charakter. Ihr Umsetzungshorizont geht i. d. R. über fünf Jahre hin-
aus. Als Beispiel sei hier die Einrichtung von Radschnellwegen genannt. Aufgrund der Vielfa lt an Maßnahmen, 
die sich an den unterschiedlichen Ursachen der Luftschadstoffbelastung orientieren, ist eine Vielzahl von Akt-
euren mit deren Umsetzung beauftragt. Primär sind dies die städtischen Ämter , die gemäß § 47 Abs. 6 BIm-
SchG an die Umsetzung der geplanten Maßnahmen gebunden sind und hierfür die erforderlichen finanziellen 
Mittel vorzusehen haben, allen voran das Mobilitäts- und Tiefbauamt der Stadt Leipzig. Neben der Stadt Leip-
zig ist die Mitwirkung der Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH insbesondere der Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH für die erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen von wesentlicher Bedeutung . 
Der Green City Plan der Stadt Leipzig (vgl. Stadt Leipzig 2018) ist ein freiwilliger Maßnahmenplan, der den 
Luftreinhalteplan in seinen Maßnahmen ergänzt und vertieft. Anlassgebend für die Erarbeitung des Green City 
Plans war das von der Bundesregierung im Jahr 2017 initiierte Sofortprogramm „Saubere Luft 2017 bis 2020“. 
Dieses wurde vor dem Hintergrund des „Dieselabgas-Skandals“1 und der maßgeblich hierdurch in städtischen 
Ballungsräumen häufig oberhalb der gesetzlichen Grenzwerte liegenden Belastung der Außenluft mit Stick-
stoffdioxid initiiert. Im Rahmen dieses Programms wurden insgesamt 1,5 Milliarden EUR als Fördermittel zur 
Verfügung gestellt, bspw. für den Ausbau der Elektromobilität, der Radverkehrsinfrastrukt ur oder für die Digita-
lisierung von Verkehrssystemen. Für die Beantragung eines Teils dieser Fördermittel bedurfte es eines kom-
munalen Masterplans oder so genannten Green City Plans.  
Im Green City Plan der Stadt Leipzig finden sich sieben Arbeitspakete, denen verschiedene Maßnahmen zuge-
hören. Hier geht es u. a. um die Etablierung mobilitätsverbessernder Angebote, wie bspw. der Errichtung von 
Mobilitätsstationen oder um die Bereitstellung einer nutzerfreundlichen App für Mobilitätsauskünfte einschließ-
lich Buchungsmöglichkeiten. Im Weiteren sei das Thema Elektroladeinfrastruktur und die Elektrifizierung der 
Busse im ÖPNV beispielhaft genannt. Für die Umsetzung der Maßnahmen sind die an der Planerstellung mit-
wirkenden Ämter – das Mobilitäts- und Tiefbauamt, das Amt für Wirtschaftsförderung und das Amt für Umwelt-
schutz – sowie die Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH verantwortlich. Zur erfolgreichen 
Umsetzung der Maßnahmen sind i. d. R. Fördermittel einzuwerben und je nach Förderquote Eigenmittel bereit-
zustellen. 
Der Luftreinhalteplan und der Green City Plan überschneiden sich in einzelnen Maßnahmen. Der Luftreinhalte-
plan enthält aufgrund seiner nachgelagerten Fertigstellung daher stets einen Querbezug zum Green City Plan.  
                                                      
1 https://de.wikipedia.org/wiki/Abgasskandal 
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2  
 
Der vorliegende Bericht dient primär der Selbstkontrolle der Verwaltung. Er beantwortet die Frage, zu welchem 
Grad die geplanten Maßnahmen umgesetzt wurden. Darüber hinaus informiert der Bericht den Stadtrat und die 
Öffentlichkeit über die Entwicklung der Luftqualität. Dies schafft die Voraussetzung sowohl für die Verwaltungs-
spitze als auch für den Stadtrat, im Fall defizitär umgesetzter Maßnahmen steuernd einzugreifen. 
Vorgehensweise bei der Erarbeitung des Umsetzungsberichts 
Sowohl der Luftreinhalteplan als auch der Green City Plan enthalten eine Vielzahl von Maßnahmen, für deren 
Umsetzung unterschiedliche Akteure angesprochen sind. In erster Linie sind dies die städtischen Ämter und 
die Leipziger Verkehrs- und Versorgungsgesellschaft mbH bzw. die Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH.  
Die zuständigen Organisationseinheiten wurden im Februar 2024 gebeten, über den Umsetzungsstand der 
ihnen zugeordneten Maßnahmen für die Jahre 2022 bis 2023 zu berichten. In einer dafür vorbereiteten Tabelle, 
in der für jede Maßnahme das Ziel, die zeitliche Realisierung und die Kosten laut Plan sowie die Verantwort-
lichkeiten aufgeführt waren, sollten die jeweiligen Adressaten konkrete Aktivitäten benennen und erläuter n. 
Darüber hinaus waren Umsetzungshemmnisse zu benennen und der Umsetzungsgrad einer Maßnahme an-
hand der Skala „keine“ (0 %), „kaum“ (25 %), „teilweise“ (50 %), „überwiegend“ (75 %) und „vollständig“ 
(100 %) einzustufen. Nach Eingang aller Einzelberichte wurden diese in einer tabellarischen Gesamtübersicht 
jeweils für beide Pläne aggregiert und noch offene Punkte und Verständnisfragen geklärt. Die beiden tabellari-
schen Zusammenfassungen bilden u. a. die Grundlage für die Erstellung des vorliegenden Berichts und bilden 
im Wesentlichen den Stand zum 2. Quartal 2024 ab. 
Die sich an den Maßnahmenteil anschließenden Ausführungen zur Entwicklung der Luft qualität dienen eben-
falls dem Monitoring. Die kompakte Darstellung der im Fokus der Luftreinhalteplanung stehend en Luftschad-
stoffe und ihrer Grenzwerte zeigt auf einen Blick, wie es um die Luftqualität in Leipzig best ellt ist. Die Ergeb-
nisse sind daher auch Spiegel der städtischen Bemühungen zur Verbesserung der Luftqualität.  
2 Stand der Umsetzung auf einen Blick 
Ziel dieses Kapitels ist es, dem Lesenden einen Überblick über den Stand der Umsetzung der jeweiligen Pläne 
zu geben, ohne auf die einzelnen Maßnahmen einzugehen, die in den darauffolgenden Kapiteln näher erläutert 
werden.  
Die Umsetzung der Maßnahmen des Luftreinhalteplans hat sich im Vergleich zum Berichtszeitraum 2019 bis 
2021 positiv entwickelt. Gegenüber dem letzten Bericht hat sich die Anzahl der vollständig umgesetzten Maß-
nahmen von 13 auf 17 verbessert, die zusammen mit den 12 als überwiegend umgesetzt eingestuften Maß-
nahmen bereits mehr als die Hälfte der 50 Maßnahmen des Luftreinhalteplans erreichen , vgl. Abb. 1. Dies ist 
erfreulich, darf aber nicht darüber hinwegtäuschen, dass eine Reihe von Maßnahmen, nämlic h die bisher kaum 
oder nur teilweise umgesetzt wurden, weiterhin Aufmerksamkeit und Aktivität erfordern. Allerdings ist an dieser 
Stelle eine Einzelbetrachtung der Maßnahmen dem besseren Verständnis dienlich. Insbesondere die Komple-
xität, die Langfristigkeit oder die Abhängigkeit der Maßnahmen von Fördermöglichkeiten bedingen oftmals 
keine schnellen „Erfolge“, was in der Gesamtschau der Maßnahmen fehlinterpretiert werden kann. 
Beim Green City Plan wurden bezogen auf den aktuellen Berichtszeitraum drei Maßnahmen als vollständig 
umgesetzt bewertet. Das entspricht einer leichten Verbesserung zum vorhergehenden Bericht. Die Zahl der 
überwiegend umgesetzten Maßnahmen hat sich von vier auf acht verdoppelt. Allerdings fällt noch die Mehrheit 
der 26 Maßnahmen höchstens in die Kategorie "teilweise umgesetzt", wie Abb. 2 zeigt. Wie beim Luftreinhalte-
plan bemisst sich die Umsetzung der Maßnahmen des Green City Plans ebenfalls an deren Komplexität aber 
noch deutlicher an der Verfügbarkeit von Fördermitteln. 
Die Maßnahmen beider Pläne wurden insbesondere in der grafischen Aufbereitung ihres Umsetzungsstandes 
(vgl. Abb. 1 und Abb. 2) nach bestimmten Kategorien geordnet. Da sich die Kategorien beim Lesen nicht immer 
erschließen, werden diese im Folgenden zunächst näher erläutert. 
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3 
 
Kategorie für Maßnahmen, die… 
MIV- und Wirtschaftsverkehr - den motorisierten Individualverkehr und den Wirtschaftsverkehr betreffen; in 
erster Linie verkehrsorganisatorische Maßnahmen 
ÖPNV - den öffentlichen Personennahverkehr adressieren, z. B. die Anschaffung von 
Elektrobussen oder der barrierefreie Ausbau von Haltestellen 
Radverkehr - den Radverkehr betreffen, z. B. der Ausbau des Radwegenetzes oder die 
Herstellung von Fahrradabstellanlagen 
Fußverkehr - im öffentlichen Raum greifen und die Attraktivität des Zufußgehens fördern, 
bspw. die Herstellung sicherer Straßenquerungen 
Mobilitätsmanagement - in Betrieben einschließlich der Stadtverwaltung die Nutzung des Umweltver-
bundes fördern 
Baustellen - baustellenbedingte Luftschadstoffe vermeiden helfen, z. B. durch den Einsatz 
emissionsarmer Baumaschinen 
Wärmeversorgung - insbesondere auf eine Reduzierung fester Brennstoffe zur Wärmezwecken 
gerichtet sind, z. B. mit dem Ausbau des Fernwärmenetzes 
Raumplanung - räumliche Strukturen berücksichtigen, die dem Luftaustausch dienen oder 
rein konzeptionell eine nachhaltige Mobilität fördern 
Grünplanung - dazu beitragen, dass mehr Fassaden und Dächer begrünt sowie Straßen-
bäume möglichst vital erhalten und zusätzlich gepflanzt werden 
Öffentlichkeitsarbeit - bei denen ein umweltfreundliches Verhalten beworben wird, bspw. bei hoher 
Feinstaubbelastung oder der Wahl des Fortbewegungsmittels 
Maßnahmenmanagement - die Umsetzung anderer Maßnahmen forcieren und Maßnahmen-Monitoring 
gewährleisten 
Verkehrsorganisation - die den motorisierten Individualverkehr und den Wirtschaftsverkehr betreffen, 
z. B. die Verkehrslageerfassung und dynamische Routenführung adressi eren  
Mobility as a Service - den Ausbau von Bike-and-Ride- und Park-and-Ride-Anlagen und damit die 
Nutzung des Umweltverbundes attraktiver machen 
Erweiterung Leipzig Mobil - die vorhandene Mobilitäts-APP für das Smartphone in ein attraktives digitales 
Informations- und Buchungssystem weiterentwickeln 
Schadstoffarme Busse + 
Kommunal-Kfz 
- zu einer Minderung des Schadstoffausstoßes der Bus- und Kommunalfahr-
zeugflotte beitragen, bspw. durch deren Elektrifizierung  
Öffentliche Ladeinfrastruktur - den Ausbau der öffentlich zugänglichen Ladesäulen und Ladepunkte für E-
Fahrzeuge adressieren  
Autonomes Fahren (Shuttle-
Bus) 
- perspektivisch darauf zielen, insbesondere in städtischen Randgebieten,  
fahrerlose Busse kosteneffizient zum Einsatz zu bringen 
Emissionsarme Wirtschafts- 
logistik 
- bspw. Kurier- und Paketlieferungen möglichst unternehmens- u. sortiments-
übergreifend bündeln und mittels E-Fahrzeugen dem Endkunden zustellen 
 
Im Folgenden ist der Stand der Umsetzung der Maßnahmen des Luftreinhalteplans (Abb. 1) und des Green 
City Plans (Abb. 2) in den Zeitfenstern 2019 bis 2021 sowie 2022 bis 2023 grafisch dargestellt. Hierbei sind die 
Maßnahmen in den o. g. Rubriken geordnet, der Green City Plan spricht an dieser Stelle auch von so genann-
ten Arbeitspaketen. In den Balken der Diagramme ist die Anzahl der Maßnahmen je Rubrik oder Arbeitspakt 
angegeben. Die Einschätzung zum Stand der Umsetzung folgt je nach Maßnahme einer qualitativen oder 
quantitativen Bewertung und reicht von keiner Umsetzung bis zur vollständigen Umsetzung bezogen auf den 
Berichtszeitraum. Folglich können eine unzureichende Umsetzung oder Verzögerungen dabei zu einer 
schlechteren Bewertung im jeweiligen Folgezeitraum führen. 
10 von 68 in Zusammenstellung
 
4  
 
 
Abb. 1. Umsetzung der Maßnahmen des Luftreinhalteplans im Zeitraum 2019 bis 2021 (oben) sowie 2022 bis 
2023 (unten). In den Säulen ist die Anzahl der jeweiligen Maßnahmen je Rubrik angegeben.  
1
1
2
1
6
1
3
1
2
1
2
1
1
5
1
1
1
1
1
2
1
1
5
1
1
2
1
3
MIV u. W irtschaftsverkehr
ÖPNV
Radverkehr
Fußverkehr
Mobilitätsmanagement
Baustellen
W ärmeversorgung
Raumplanung
Grünplanung
Öffentlichkeitsarbeit
Maßnahmenmanagement
2019 - 2021
1
1
2
4
2
4
1
1
2
1
1
1
4
1
1
1
3
1
1
8
1
2
1
2
2
1
MI V u .  W i r t sc ha f t sve r k e hr
ÖPNV
Ra d ve r k e h r
F u ß ve r k e h r
Mo b i l i t ä t s m a n a g e me n t
Ba u s t e l l e n
W är m e ve r so r g un g
Ra u m p l a n u n g
Gr ü n p l a n u n g
Öf f e n t l i c h k e i ts a r be i t
Ma ß n a h m e n m a n a g e me n t
keine (0%) kaum (25%) teilweise (50%) überwiegend (75%) vollständig (100%)
2022 - 2023
11 von 68 in Zusammenstellung
 
 
5 
 
 
 
Abb. 2. Umsetzung der Maßnahmen des Green City Plans im Zeitraum 2019 bis 2021 (oben) sowie 2022 bis 
2023 (unten). In den Säulen ist die Anzahl der jeweiligen Maßnahmen je Rubrik angegeben.  
  
1 4
2
2
3
1
1
2
1
2
1
1
2
1
2
Ve r k e h r s o g a n i sa t io n
Mo b i l i t y a s  a  Se r vi c e
Er we i t e r u n g  L e i p zi g  m o b i l
Sc h a d s t o f f a r me  Bu s s e  +  Ko m m u n a l-Kf z
Öf f e n t l i c h e  L a d e i n f r a s t r u k tu r
A u t o n o m e s  F a h r e n  ( S h u t t l e b u s )
Em i s s i o n s ar m e  W i r t sc ha f t sl o gi s ti k
AP 1 AP 2 AP 3 AP 4 AP 5 AP 6 AP 7
2019 - 2021
1 2
1
1
3
2
3
1
1
1
1
3
1
1
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2
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Ve r k e h r s o g a n i sa t io n
Mo b i l i t y a s  a  Se r vi c e
Er we i t e r u n g  L e i p zi g  m o b i l
Sc h a d s t o f f a r me  Bu s s e  +  Ko m m u n a l-Kf z
Öf f e n t l i c h e  L a d e i n f r a s t r u k tu r
Au t o n o m e s  F a h r e n  ( Sh u t t l e b u s )
Em i s s i o n s ar m e  W i r t sc ha f t sl o gi s ti k
AP 1 AP 2 AP 3 AP 4 AP 5 AP 6 AP 7
keine (0%) kaum (25%) teilweise (50%) überwiegend (75%) vollständig (100%)
2022 - 2023
12 von 68 in Zusammenstellung
 
6  
 
3 Maßnahmen des Luftreinhalteplans in der Übersicht 
Die nachfolgende Übersicht vermittelt ein Bild zum Stand der Umsetzung jeder einzelnen Maßnahme. Die 
Kurzform der Maßnahmenbezeichnung gibt Auskunft über die Priorität, nach der die Umsetzung erfolgen soll. 
Wie bereits in der Einleitung dargelegt, sind die Maßnahmen der Kategorie "A" kurzfristig, diejenigen der Kate-
gorie "B" mittel- bis langfristig und jene der Kategorie "C" langfristig umzusetzen. Die Bewertung erfolgt anhand 
einer qualitativ/quantitativen Einschätzung, um auf einen Blick zu vermitteln, wo eine erfolgreiche U msetzung 
gelang und wo Nachholbedarf besteht. Die Spalte "Realisierung" gibt den Zeitraum an, in dem die jeweilige 
Maßnahme laut Luftreinhalteplan umzusetzen war oder ist. Der Realisierungsbeginn im Jahr 2018 resultiert 
daraus, dass einerseits bereits Maßnahmen im Rahmen des Green City Plans im Jahr 2018 initiiert wurden 
und andererseits der Beschluss des Luftreinhalteplans ursprünglich für das Jahr 2018 vorgesehen war. 
Mit einem Mausklick auf die Maßnahmenziffer kann zur detaillierten Beschreibung der Umse tzung im weiteren 
Dokument und wieder zurück navigiert werden. 
nicht umge-
setzt   
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung ▼ 
A1 Jahnallee - Verkehrsflussdosierung 2018 - 2019  
A2 Eutritzscher Straße - Verkehrsflussdosierung, Realisierung Abbiegemöglich-
keit von der Eutritzscher Straße in die Roscherstraße 2018 - 2019  
A3 Berliner Straße - Verkehrsflussdosierung und Geschwindigkeitsreduzierung 
auf 30 km/h 2018 - 2019  
A4 Harkortstraße – Fahrspureinziehung u. Verkehrsflussdosierung Wundtstraße; 
Aufhebung Linksabbiegemöglichkeit v. Martin-Luther-Ring in die Harkortstr. 2018 - 2019  
A5 Arthur-Hoffmann-Straße - zeitliche Verschiebung Aufhebung Einbahnstra-
ßenregelung ab 2018  
A6 Monitoring der Maßnahmen der Kategorie A ab 2020  
B1 Harkortstraße - umweltsensitive Verkehrssteuerung sowie Neuaufteilung 
Straßenraum ab 2021/22  
B2 Ausbau der Ladeinfrastruktur für elektrisch betriebene Fahrzeuge ab 2018  
B3 Anordnung von Geschwindigkeitsreduzierungen (Tempo 30) und Umsetzung 
von baulichen Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung lfd.  
B4 Weiterentwicklung der Verkehrsleittechnik und des Umleitungsmanagements lfd.  
B5 Verbesserung des vorhandenen P+R-Angebotes  lfd.  
B6 Anhebung der Parkgebühren auf öffentlichen Stellplätzen in den Zonen 1 
und 2 bis 2020  
B7 Förderung von Carsharing ab 2018  
B8 Anschaffung/Förderung von E-Fahrzeugen im kommunalen Fuhrpark, der 
Leipziger Gruppe sowie bei sonstigen privaten Unternehmen lfd.  
B9 Erarbeitung einer Stellplatzsatzung unter Einbindung alternativer Mobilitäts-
formen bis 2020  
13 von 68 in Zusammenstellung
 
 
7 
 
nicht umge-
setzt   
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung ▼ 
B10 Erstellung qualifizierter Parkraumkonzepte und Ausweitung des Parkens für 
Wohnansässige lfd.  
B11 Erhöhung der Fahrgastzahlen beim ÖPNV durch Angebotsverbesserungen ab 2018  
B12 Ausbau S-Bahnnetz durch zusätzliche Haltepunkte, Streckenverlängerungen 
und Taktoptimierung bis 2025/2030  
B13 Ersatzbeschaffung und Aufstockung der Busse des ÖPNV mit E-Fahrzeugen 
(alternativ Euro VI); umweltorientierter Einsatz der Busse ab 2018  
B14 Ausbau des Radwegenetzes und Herstellung eines zusammenhängenden 
Hauptradwegenetzes, Vernetzung von Wegen abseits von Straßen ab 2018  
B15 Nutzungsgerechte Instandhaltung stark radfrequentierter Wege durch Au-
wald, Park- und Grünanlagen ab 2019/2020  
B16 Bedarfsgerechte Erhöhung der Zahl an sicheren Stellplätzen für Fahrräder 
an Orten mit hohem Publikumsverkehr sowie in Wohngebieten ab 2018  
B17 Verbesserung der Radwegesituation im Winter ab 2020  
B18 Finanzielle Förderung von Elektro-Fahrrädern ab 2019  
B19 Verbesserung der Querbarkeit verkehrsreicher Straßen und der hinderungs-
freien Nutzbarkeit von Fuß- und Radwegen ab 2018  
B20 Verbesserung der öffentlichen Gehwege sowie Aufenthaltsqualität im Fuß-
verkehrsraum lfd.  
B21 Betriebliches Mobilitätsmanagement in der Stadtverwaltung sowie in Unter-
nehmen fördern lfd.  
B22 Erhöhung der Fahrradnutzung in der Stadtverwaltung ab 2019  
B23 Verbesserungen im Baustellenmanagement, u. a. Vorrang von Baustrom ge-
genüber mobilen Netzersatzanlagen mit Verbrennungsmotor ab 2018  
B24 Einsatz emissionsarmer Baumaschinen und -geräte bei Aufträgen der Stadt 
Leipzig sowie der L-Gruppe ab 2019  
B25 Prüfung der Verwendung fester und flüssiger Brennstoffe im Rahmen der 
Bauleitplanung ab 2018  
B26 Ausbau des Fernwärmenetzes in Leipzig 2016 – 2019, 
lfd.  
B27 Förderung einer umweltfreundlichen Energie-/Wärmeversorgung bei der Ver-
äußerung fiskalischer Liegenschaften der Stadt Leipzig und der LWB ab 2018  
B28 Gewährleistung und Erhalt von Luftleitbahnen mit stadtklimatisch bedeutsa-
mer Funktion lfd.  
B29 Unterstützung nachhaltiger Mobilitätskonzepte auf Quartiersebene – autoar-
mes Wohnen und Arbeiten lfd.  
B30 Priorisierte Ausweisung und Ansiedlung von Industrie- und Gewerbestandor-
ten an Bahngleisanschlüssen ab 2018  
B31 Förderung der Fassadenbegrünung lfd.  
14 von 68 in Zusammenstellung
 
8  
 
nicht umge-
setzt   
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung ▼ 
B32 Pflege des Straßenbaumbestandes unter dem Aspekt der Erhaltung einer 
optimalen Baumvitalität ab 2019  
B33 Pflanzung von 1.000 zusätzlichen Straßenbäumen pro Jahr unter Berück-
sichtigung der Luftschadstoffbelastung und Grünvernetzung 2019 – 2030  
B34 Beschluss und Umsetzung der Gründachstrategie zur Intensivierung von 
Dachbegrünung auf öffentlichen Gebäuden ab 2018  
B35 Appell zum Verzicht auf die Nutzung von Kraftfahrzeugen und Festbrenn-
stofffeuerungen als Zusatzheizung während austauscharmer Wetterlagen ab 2019/2020  
B36 Aufwertung des Angebotes „Leipzig – Mein Startpaket“ für Zugezogene mit 
attraktiven Mobilitätsangeboten ab 2019  
B37 Weiterentwicklung der „Leipzig mobil“ - APP und Mobilitätsplattform ab 2018  
B38 Intensives Marketing unter dem Aspekt umweltfreundliche Mobilität, Luftrein-
haltung, Lärm- und Klimaschutz ab 2019  
B39 Finanzielle Absicherung der Maßnahmen lfd.  
B40 Bericht über die Umsetzung der Maßnahmen der Kategorie A, B und C 2021 ff.  
C1 Einrichtung von Logistikpunkten für eine emissionsarme Wegekette bei der 
Warenbelieferung innerstädtischer Gebiete bis 2030  
C2 Einsatz von Elektrobussen auf autonom befahrenen Strecken im öffentlichen 
Personennahverkehr bis 2030  
C3 Einrichtung von Radschnellwegen bis 2025  
C4 Erweiterte Innenstadt bis 2030  
 
  
15 von 68 in Zusammenstellung
 
 
9 
 
4 Maßnahmen des Luftreinhalteplans im Detail 
Im Folgenden werden zu ausgewählten Maßnahmen im Berichtszeitraum liegende Handlungsschritte zu ihrer 
Umsetzung aufgezeigt. Dabei werden auch Umsetzungsdefizite kenntlich.  
Kurzfristige Maßnahmen 
A1 Jahnallee - Verkehrsflussdosierung  
 Die Verkehrsflussdosierung wurde in stadteinwärtiger Richtung am Knoten Jahnallee/Marschnerstraße im 
Mai/Juni 2021 in Betrieb genommen. Stadtauswärts wird am Knoten Jahnallee/Leibnizstraße seit April 2021 
dosiert.  
 
A2 Eutritzscher Straße - Verkehrsflussdosierung, Realisierung einer Abbiegemög-
lichkeit von der Eutritzscher Straße in die Roscherstraße  
 Die Änderung der Spuraufteilung und Einrichtung der Abbiegemöglichkeit in die Roscherstraße war bereits 
im September 2019 realisiert. Die Verkehrsflussdosierung wurde 2022 umgesetzt.  
 
A3 Berliner Straße - Verkehrsflussdosierung und Geschwindigkeitsreduzierung auf 
30 km/h  
 Am Knoten Berliner Straße/Roscherstraße wurde im September 2019 eine für die Umsetzung der Maß-
nahme erforderliche Lichtsignalanlage installiert. In diesem Zusammenhang erfolgte die Einrichtung einer 
separaten Rechtsabbiegespur stadteinwärts vor dem o.g. Knoten von der Berliner Straße in die Roscher-
straße. Die Spuraufteilung wirkt bereits verkehrsflussdosierend, eine weitere Dosierung über die Lichtsignal-
anlage ist bei Bedarf möglich. Im Abschnitt der Berliner Straße von der Erich-Weinert-Straße bis zur Kurt-
Schumacher-Straße wurde im Oktober 2020 Tempo 30 angeordnet. Im Berichtszeitraum wurden u. a. auf-
grund von Baumaßnahmen keine Geschwindigkeitskontrollen durchgeführt. 
 
A4 Harkortstraße – Fahrspureinziehung u. Verkehrsflussdosierung Wundtstraße; 
Aufhebung Linksabbieger vom Martin-Luther-Ring in die Harkortstraße  
 Die Fahrspureinziehung in der Wundtstraße auf Höhe Richard-Lehmann-Straße wurde im Oktober 2019 re-
alisiert. Im November 2019 wurde die Möglichkeit des Linksabbiegens vom Martin-Luther-Ring in die Har-
kortstraße, aus Richtung Wilhelm-Leuschner-Platz kommend, aufgehoben. Seit Dezember 2020 wird der 
Verkehrsfluss am Knoten Wundtstraße/Mahlmannstraße/Karl-Tauchnitz-Straße dosiert. 
 
A5 Arthur-Hoffmann-Straße - zeitliche Verschiebung Aufhebung Einbahnstraßenre-
gelung  
 Die Einbahnstraßenregelung auf einem Teilabschnitt der Arthur-Hoffmann-Straße wurde unverändert beibe-
halten. Im Jahr 2023 wurde mittels rechnerischer Prognose der Feinstaub (PM10)- und Stickstoffdioxid-Be-
lastung geprüft, ob die Maßnahme auch ab 2024/2025 noch erforderlich ist. Dabei wurde festgestellt, dass 
ein weiterer Aufschub der geplanten verkehrsorganisatorischen Änderungen aus lufthygienischer Sicht nicht 
mehr zwingend gegeben ist. 
 
  
16 von 68 in Zusammenstellung
 
10  
 
A6 Monitoring der Maßnahmen der Kategorie A  
 An die im Jahr 2021 durchgeführte Verkehrssituationsanalyse 
schlossen sich im Jahr 2022 die noch ausstehenden Verkehrszäh-
lungen an den Hotspots der Luftschadstoffbelastung an. Gezählt 
wurde u. a. an den Knoten Jahnallee/Waldplatz, Jahnallee/Leib-
nizstraße, Berliner Straße/Eutritzscher Straße, Berliner Straße/Ro-
scherstraße und Harkortstraße/Martin-Luther-Ring. 
 Neben Veränderungen im Verkehrsgeschehen hat die Stadt Leip-
zig im Zeitraum vom 2021 bis 2023 die Stickstoffdioxidbelastung 
messtechnisch mit sogenannten Passivsammlern überwacht. Die 
Passivsammler liefern Monatsmittelwerte der Stickstoffdioxidkon-
zentration, die zu Jahresmittelwerten aggregiert dem gesetzlichen 
Grenzwert gegenübergestellt werden können (vgl. Kap. 7.) 
 
Passivsammler an einem Regenwasserfallrohr in 
der Eutritzscher Straße geben Aufschluss über 
die Stickstoffdioxidbelastung. 
Motorisierter Individualverkehr 
B1 Harkortstraße - umweltsensitive Verkehrssteuerung sowie Neuaufteilung  
Straßenraum  
 Die für den Bereich der Harkortstraße geplante umweltsensitive Verkehrssteuerung wurde aus fachlichen 
Erwägungen zurückgestellt. Es ist davon auszugehen, dass die mit der Maßnahme ebenfalls geplante Neu-
aufteilung des Straßenraums, unter Einordnung derzeit fehlender Radverkehrsanlagen, bereits zu einer ver-
änderten Routenwahl der Verkehrsteilnehmer und in diesem Zusammenhang zu einer Minderung der Ver-
kehrsbelastung führt. Eine entsprechende Voruntersuchung hat bereits stattgefunden. Auf deren Basis er-
folgt die weitere Bearbeitung. Vor dem Hintergrund der fortschreitenden Modernisierung der Fahrzeugflotte 
einerseits und der zukünftig zu erwartenden Verschärfung der Immissionsgrenzwerte für die Luftqualität an-
dererseits, ist die Realisierung einer umweltsensitiven Verkehrssteuerung neu zu bewerten.  
 
B2 Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur im Stadtgebiet Leipzigs  
 Das mit Umsetzung der Maßnahme u. a. vorgesehene Ladeinfra-
strukturkonzept für Leipzig wurde im Zuge der Erstellung des 
Green City Plans erarbeitet und wird derzeit fortgeschrieben. 
 Mit Stand 01/2024 gab es in Leipzig 291 öffentliche und 333 halb-
öffentliche Ladepunkte. Im Jahr 2023 wurden 56 öffentlich zu-
gängliche Ladestationen (= 112 Ladepunkte) mit folgenden Lade-
leistungen errichtet: 
- 10 x HPC mit 180 kW, 
- 2 x DC mit 50 kW, 
- 44 x AC mit 22 kW. 
 Öffentliche Lademöglichkeiten gibt es zudem an den Leipziger 
Mobilitätsstationen. 
 
Ladestation der Stadtwerke Leipzig GmbH in der 
Siemeringstraße. 
 An den Ladestationen der Leipziger Stadtwerke wird zu 100% regenerativ erzeugter Strom ange boten. 
 Auf den städtischen P+R-Plätzen existiert noch keine Ladeinfrastruktur. Eine beginnende Etablierung ist ne-
ben weiteren größeren Parkplätzen vorgesehen. 
 Mit der gegenwärtigen Überarbeitung des Ladeinfrastrukturkonzeptes wird u. a. eine Verbesserung des Ge-
nehmigungsprozesses angestrebt, ein Punkt der seitens der Stadtwerke bislang immer als optimierungsbe-
dürftig angesehen wurde. 
 
17 von 68 in Zusammenstellung
 
 
11 
 
B3 Anordnung von Geschwindigkeitsreduzierungen (Tempo 30) und Umsetzung 
von baulichen Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung  
 Die Prüfung und Umsetzung einer zonalen Geschwindigkeitsbe-
schränkung ist für alle bestehenden Gebiete abgeschlossen. Bei 
neu entwickelten Gebieten wird Tempo 30 von Beginn an geprüft 
und bei Vorlage der Voraussetzungen angeordnet. Der Stadtrats-
beschluss „Tempo 30 vor Schulen, Kitas und Horten“ (RB-2023/14) 
wurde im Jahr 2021 umgesetzt. Ebenso wurde Tempo 30 im un-
mittelbaren Bereich vor Alten- und Pflegeheimen oder Kranken-
häusern sowie aus Lärmschutzgründen angeordnet. 
 Die Anordnung von Tempo 30 im Abschnitt der Berliner Straße 
von Erich-Weinert-Straße bis Kurt-Schumacher-Straße erfolgte 
aus Luftreinhalte- und Lärmschutzgründen (vgl. Maßnahme A3). 
 
Tempo 30 in der Berliner Straße aus Gründen der 
Luftreinhaltung und des Lärmschutzes. 
 
B4 Weiterentwicklung der Verkehrsleittechnik und des Umleitungsmanagements  
 Das städtische Verkehrsmanagement wurde durch die Einrichtung 
einer Verkehrslageerfassung verbessert. Grundlage bilden Echt-
zeitdaten der Verkehrsteilnehmenden (Floating Car Data) sowie 
Detektordaten.  
 An insgesamt sieben Straßenstandorten erfolgte die Installation 
von LED-Anzeigetafeln mittels derer Verkehrsinformationen bereit-
gestellt werden. Das können bspw. Hinweise auf P+R-Plätze sein. 
Die Standorte befinden sich u. a. in der Merseburger Straße, der 
Jahnallee, der Hans-Driesch-Straße und der Maximilianallee.  
 Bei größeren Baumaßnahmen prüft das Amt für Umweltschutz die 
lufthygienische Auswirkung, die mit dem Mehrverkehr auf den Um-
leitungsstrecken einhergeht, so bspw. im Zusammenhang mit dem 
im März 2024 begonnenen Umbau der Landsberger Straße. 
 
Über großflächige LED-Tafeln, wie hier an der 
Maximilianallee (B 2), können Verkehrsinformatio-
nen geteilt werden. Im Bild wird bspw. zum P+R-
Platz Leipziger Messe informiert. 
 Der allgemeine Trend des Umbaus von Straßen auf geringere Fahrbahnbreiten, bspw. durch die Errichtung 
von Radverkehrsanlagen oder die Einordnung von Gehwegnasen, wirkt sich limitierend auf die verfügbaren 
Umleitungsstrecken aus. In diesem Zusammenhang erschwert sich auch die Auswahl der Umleitungstre-
cken orientiert an der lufthygienischen Situation. Es resultiert ein Zielkonflikt. Eine Auflösung dessen kann 
allgemein u. a. durch eine Veränderung des Mobilitätsbewusstseins und eine stärke re Ausrichtung auf den 
Umweltverbund gelingen. 
 Gegenstand weiterer Verbesserung in der Verkehrsleittechnik sind die sogenannten RBLSA-Maßnahmen 
(vgl. dazu Maßnahme 1e des Green City Plans). Diese zielen auf eine Optimierung der Bevorrechtigungs-
schaltung für den Bus- und Straßenbahnverkehr an Lichtsignalanlagen, um Verlustzeiten zu reduzieren. 
 
  
18 von 68 in Zusammenstellung
 
12  
 
B5 Verbesserung des vorhandenen P+R-Angebotes  
 Das Thema P+R befindet sich in laufender Bearbeitung und zielt 
darauf, vorhandene Plätze aufzuwerten und neue Plätze sowohl in 
Leipzig als auch den Nachbargemeinden dem Angebot hinzuzufü-
gen. So laufen bspw. Abstimmungen mit der Stadt Markkleeberg 
die dazu führten, dass eine Fläche für P+R in Gaschwitz in den 
Flächennutzungsplan aufgenommen wurde.  
 Im Berichtszeitraum wurden die Planungen für die P+R-Plätze am 
S-Bahnhof Leutzsch und an der neuen Wendeschleife Hänichen 
fortgesetzt. Eine Realisierung ist in Hänichen allerdings erst 2026 
und in Leutzsch im Zusammenhang mit dem Neubau der Georg-
Schwarz-Brücken vorgesehen. 
 
 
Der P+R-Platz Leipziger Messe bietet 1.200 Stell-
plätze und eine Toilette. Fußläufig sind S-Bahn 
und Straßenbahn sehr gut erreichbar. 
 Ein Teil der P+R-Plätze wurde im Berichtszeitraum mit Sensorik ausgestattet, um deren Belegungsgrad zu 
erfassen und digital verfügbar zu machen, vgl. dazu Maßnahme 2c des Green City Plans. Der im Foto ge-
zeigte P+R-Platz Leipziger Messe ist einer der zwischenzeitlich mit Sensorik ausgestatteten Plätze.  
 
B6 Anhebung der Parkgebühren auf öffentlichen Stellplätzen in den Zonen 1 und 2  
 Der Stadtrat hat einer Anhebung der Parkgebühren im Jahr 2020 zugestimmt (vgl. Beschlussvorlage VI-DS-
04669-NF-02). Mit dem Beschluss erfolgte eine Reduzierung der Parkzonen von drei auf zwei sowie eine 
finanzielle Anpassung sowohl für Pkw als auch für Busse. 
 Die bisherigen Zonen 1 (Innenstadt) und 2 (bisherige Begrenzung, 
d. h. etwa innerhalb des Tangentenvierecks) wurden zur Zone 1 
zusammengefasst. Die Zone 3 wurde zur Zone 2. In der neuen 
Zone 1 müssen für einen Pkw-Stellplatz 1,50 EUR je halbe Stunde 
Parkdauer entrichtet werden (zuvor 1,00 EUR bzw. 0,70 EUR in 
der Zone 2). In der Zone 3, jetzt Zone 2, erhöht sich die Parkge-
bühr von 0,30 EUR auf 0,50 EUR. Für Busse erhöht sich die Ge-
bühr in Zone 1 von 2,00 EUR und 3,00 EUR auf 4,50 EUR und in 
der neuen Zone 2 von 1,00 EUR auf 1,50 EUR.  
 Im Weiteren wurde eine pauschale Jahresgebühr für parkbevor-
rechtigte Carsharing-Fahrzeuge eingeführt. 
 
Die Anhebung der Parkgebühren fördert u. a. ei-
nen Umstieg auf den Umweltverbund. 
 Im Zuge der "Fortschreibung des Rahmenplans zur Umsetzung der Mobilitätsstrategie" (vgl. Beschlussvor-
lage VII-DS-09238) ist die Entwicklung eines Langfristkonzepts zum Ruhenden Verkehr vorgesehen, die u. 
a. darauf zielt, den Parksuchverkehr zu reduzieren. 
 Bislang nicht umgesetzt ist die Nutzung der (Mehr-)Einnahmen aus der Erhöhung der Parkgebühren zur 
Verbesserung der Informationsbasis/Wegweisung zu Parkplätzen mit dem Ziel einer Verringerung des Park-
suchverkehrs. 
 
  
19 von 68 in Zusammenstellung
 
 
13 
 
B7 Förderung von Carsharing  
 Die Stadtverwaltung Leipzig realisiert ca. 750 Dienstfahrten pro 
Jahr mittels Carsharing-Fahrzeugen. Abstimmungen mit dem hie-
sigen Carsharing-Anbieter (Mobility Center GmbH) bzgl. neuer, 
zusätzlicher Standorte erfolgen bei Bedarf.  
 Im Berichtszeitraum wurden 87 Carsharing-Stellplätze an Mobili-
tätsstationen, Mobilpunkten sowie an E-Ladestationen der Stadt-
werke Leipzig eingerichtet. Sofern erforderlich, werden die ent-
sprechenden öffentlichen Flächen durch eine Sondersatzung für 
Carsharing ausgewiesen. Teilweise erfolgt die Einrichtung im Rah-
men von Komplexmaßnahmen, in der Regel im Zusammenhang 
mit kombinierten Straßen- und Gleisbaumaßnahmen. 
 
Ein attraktives Carsharing-Angebot fördert den 
Verzicht auf den Besitz eines eigenen Autos. 
 Bislang ist es nicht gelungen, ein eigenes Carsharing-Konzept zu entwickeln und zu beschließen. 
 Seitens der Stadtverwaltung und der LVB ist eine gemeinsame Fortschreibung des so genannten MaaS-
Konzeptes (Mobility as a Service) vorgesehen. Mit diesem, auch andere Maßnahmen umfassenden Kon-
zept, sollen die Stellflächen für Carsharing bis 2030 stetig erhöht werden. 
 Als nachteilig erweist sich, dass immer noch keine zentrale Ansprechperson für das Thema Carsharing bzw. 
Sharing-Angebote im Allgemeinen bei der Stadtverwaltung eingerichtet werden konnte. 
 
B8 Anschaffung/Förderung von E-Fahrzeugen im kommunalen Fuhrpark, der 
Leipziger Gruppe sowie bei sonstigen privaten Unternehmen  
 Die Stadt Leipzig hat bereits im Berichtszeitraum 2019 – 2021 ins-
gesamt 42 monovalente Elektro-Dienst-Kfz und die dazu erforder-
liche Ladeinfrastruktur unter Nutzung bestehender Fördermöglich-
keiten beschafft. Die Maßnahme kann daher als umgesetzt be-
wertet werden, wenngleich die weitere Anschaffung von Elektro-
Dienst-Kfz weiter fortgeführt wird.  
 Die Leipziger Gruppe prüft bei Neubeschaffungen und neuen Lea-
singverträgen von Fahrzeugen grundsätzlich im Vorfeld, ob emis-
sionsfreie Fahrzeuge als wirtschaftliche Alternative erhältlich sind. 
 Die ebenfalls laut Maßnahme vorgesehene Anschaffung von Nutz-
fahrzeugen mit elektrischen Antrieb wird seitens der Stadtverwal-
tung und Leipziger-Gruppe als sehr begrenzt umsetzbar einge-
schätzt. Grund dafür ist die eingeschränkte Markverfügbarkeit ent-
sprechender Fahrzeuge.  
 
Neu beschafftes Abfallsammelfahrzeug der Stadt-
reinigung Leipzig, welches mit Wasserstoff ange-
trieben wird und auf diese Weise zu einer Minde-
rung der Luftschadstoffbelastung beiträgt. 
 Der Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig hat 12 Abfallsammelfahrzeuge mit Wasserstoffantrieb beschafft. 
 Daneben erfolgte die Aufstockung des Fuhrparks der Stadtreinigung mit elektrisch angetriebenen Fahrzeu-
gen (u. a. 13 x Pkw, 5 x Kleintransporter, 4 x Kleinkehrmaschinen).  
 Alle Fahrzeuge der Stadtverwaltung, des Eigenbetriebs Stadtreinigung und der Leipziger Gruppe werden zu 
100 % mit Strom aus regenerativen Quellen geladen. 
 
  
20 von 68 in Zusammenstellung
 
14  
 
B9 Erarbeitung einer Stellplatzsatzung unter Einbindung alternativer Mobilitäts- 
formen  
 Eine Stellplatzsatzung wurde erarbeitet und nach einem breiten Beteiligungsverfahren vom Stadtrat im Jahr 
2019 beschlossen (vgl. Beschlussvorlage VI-DS-04952-DS-01). Die Satzung wird in erster Linie bei Bauvor-
haben nach § 34 Baugesetzbuch (BauGB) und in bereits bestehenden Bebauungsplangebieten, die keine 
gesonderten Regelungen zu Stellplätzen enthalten, zur Anwendung kommen.  
 Mit der Satzung werden die verpflichtend einzurichtenden Fahrradabstellmöglichkeiten deutlich erhöht . Zu-
gleich werden Mindeststandards an sichere und leicht zugängliche Radabstellanlagen vorgegeben. Neben 
einer wasserdurchlässigen Oberflächenbefestigung und einer Begrünung abhängig von der Größe bzw. An-
zahl zu errichtender Stellplätze wird eine ausreichende Zahl elektrischer Lademöglichkeiten geregelt. 
 Auf der Grundlage der Stellplatzsatzung kann die Anzahl der baurechtlich einzurichtenden Stellplätze durch 
die Etablierung von Carsharing um ein Fünftel reduziert werden. 
 Die Mittel aus den Stellplatzablösegebühren fließen gemäß Stadtratsbeschluss aus dem Jahr 1999 (vgl. RB-
1609-99) zu 50 – 70 % in Parkeinrichtungen. Etwa 30 – 50 % werden für radverkehrliche Maßnahmen (Bike 
and Ride Anlagen, Anordnungen zur Verbesserung des Radverkehrs, Fahrradabstellanlagen), de n behin-
dertengerechten Ausbau von Bushaltestellen sowie im Zuge des Ersatzes/Neubaus von Fahrgastunterstän-
den eingesetzt. Der Prüfauftrag im Luftreinhalteplan, der die Verteilung der Mittel zwischen Parkeinrichtun-
gen und Umweltverbund-Maßnahmen betrifft, ist noch nicht abgeschlossen. Im Weiteren sollen auch die 
Ergebnisse des Langfristkonzepts für den ruhenden Verkehr berücksichtigt werden.  Die Maßnahme wird 
daher als nicht vollständig umgesetzt bewertet. 
 
B10 Erstellung qualifizierter Parkraumkonzepte und Ausweitung des Parkens für 
Wohnansässige  
 Die Umsetzung der Maßnahme erfordert in einem ersten Schritt 
entsprechende Parkraumanalysen. 
 Parkraumanalysen wurden in den Jahren 2022 und 2023 in fol-
genden Gebieten durchgeführt und mittlerweile fertiggestellt: 
- Zentrum Südost 1 (Umfeld Talstraße),  
- Zentrum Ost 1 (Umfeld nördlich Rosa-Luxemburg-Straße),  
- Zentrum Südost 2 (Umfeld Johannisallee),  
- Zentrum Ost 2 (Umfeld südlich Rosa-Luxemburg-Straße) 
- Anger-Crottendorf,  
- Bachstraßenviertel, Graphisches Viertel, Seeburgviertel, 
- Zentrum-Süd und Zentrum-West.  
 Aktuell läuft die Sichtung der Ergebnisse in der Straßenverkehrs-
behörde, wo die finale Entscheidung für oder gegen eine Anord-
nung von Bewohnerparkgebieten getroffen wird. 
 
Bewohnerparken, wie hier im Waldstraßenviertel, 
verhindert Parksuchverkehre und entlastet die An-
wohnenden vom Parkdruck bei Veranstaltungen 
am Leipziger Sportforum. 
 Im Rahmen zukünftiger Konzepte ist auch eine Reduzierung öffentlicher Parkierungsflächen angedacht.  
 
  
21 von 68 in Zusammenstellung
 
 
15 
 
Öffentlicher Personennahverkehr 
B11 Erhöhung der Fahrgastzahlen beim ÖPNV durch Angebotsverbesserungen  
 Im Jahr 2022 wurden sechs Richtungshaltestellen der Straßen-
bahn und 50 Richtungshaltestellen im Busverkehr barrierefrei aus-
gebaut.  
 Im Jahr 2023 erfolgte der barrierefreie Ausbau von fünf Richtungs-
haltestellen der Straßenbahn (bspw. Wiedebachplatz, Feuerbach-
straße, Am Mückenschlösschen) sowie 10 Richtungshaltestellen 
im Busverkehr. 
 Zielstandard ist laut Nahverkehrsplan der Stadt Leipzig der barrie-
refreie Ausbau von 10 Richtungshaltestellen der Straßenbahn und 
40 Richtungshaltestellen im Busnetz im Jahr (Stadt Leipzig 2019b, 
S. 9). In den kommenden Jahren ist der barrierefreie Ausbau wei-
terer Haltestellen vorgesehen. 
 
Die neu eingerichtete barrierefreie Haltestelle 
Feuerbachstraße erleichtert den Zugang zum 
ÖPNV und steigert dessen Attraktivität. 
 Mit dem Nahverkehrsplans wurden für geplante Netzerweiterungen entsprechende Untersuchungsaufträge 
beschlossen. Hierauf baut die im Jahr 2020 vom Stadtrat beschlossene Vorlage „Mobilitätsstrategie 2030 - 
Start der Netzerweiterungen Straßenbahn“ auf (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-00547-NF-01-DS-01). Die 
Machbarkeitsstudie für die Neubaustrecke „Südsehne“ wurde im Jahr 2022 abgeschloss en und der Öffent-
lichkeit vorgestellt.  
 Folgende weitere Planungen wurden bearbeitet oder zeitlich konkretisiert: 
- Machbarkeitsstudie für Streckenverlängerung zum S-Bahnhof Wahren (kurz vor dem Abschluss) 
- Machbarkeitsstudie für Streckenverlängerung Thekla (geplanter Beginn: 2024/2025) 
 Für alle potentiellen Netzerweiterungen, die u. a. aus der Bürgerumfrage über die Netzerweiterungen Stra-
ßenbahn aus dem Jahr 2022 oder auch aus der Beteiligung zum Liniennetz der Zukunft resultieren, ist eine 
entsprechende Bewertung hinsichtlich ihrer Umsetzbarkeit vorgesehen. 
 Bei den potenziellen Neubaustrecken, u. a. Lindenthal, Liebertwolkwitz und Herzzentrum, wird gegenwärtig 
ein Priorisierungsverfahren durchgeführt, um zu entscheiden, für welche Strecken als nächstes Machbar-
keitsstudien begonnen werden. 
 Zu deutlichen Angebotsverbesserungen insbesondere im städti-
schen Randbereich zählt das On-Demand-Angebot „Flexa“, das 
mittlerweile im Leipziger Norden, Südosten und Südwesten sowie 
in Leutzsch verfügbar ist. 
 Neben einem möglichst attraktiven Nahverkehrsangebot in der 
Fläche spielen Umsteigezeiten und -wege an wichtigen Verknüp-
fungspunkten eine bedeutende Rolle. Eine Verbesserung des An-
gebots wird gegenwärtig durch den Umbau der Fußgängerbrücke 
am S-Bahnhof Connewitz (derzeit in der Ausführungsplanung) an-
gestrebt. Am S-Bahnhof Stötteritz soll die Straßenbahnhaltestelle 
näher an die S-Bahn-Haltestelle rücken (gegenwärtig in der Ent-
wurfsplanung). 
 
Das Flexa-Angebot der Leipziger Verkehrsbetrie-
be ergänzt das vorhandenen Straßenbahn- und 
Bus-Netz u. a. in Leutzsch. 
 Der Einsatz zusätzlicher Verstärkerfahrten während der Spitzenverkehrszeit ist Gegenstand des „Liniennetz 
der Zukunft“ und wird voraussichtlich ab dem Zeitraum 2024 – 2026 umgesetzt. Eine Maßnahme die zu ei-
ner deutlichen Entlastung zu voller Wagenzüge und Verbesserung des ÖPNV beitragen kann.  
 Die vollständige Aussonderung aller Tatra-Straßenbahnfahrzeuge ist aufgrund mangelnder Kapazitäten bei 
Niederflurwagen bislang nicht gelungen. 
 Erfreulicherweise konnte im Jahr 2023 das Fahrgastniveau des letzten Vor-Corona-Jahres 2019 wieder er-
reicht und sogar leicht übertroffen werden. Für 2024 wird ein neuer Höchststand von 160 Mio. Fahrgästen 
prognostiziert. 
 
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16  
 
B12 Ausbau S-Bahnnetz durch zusätzliche Haltepunkte, Streckenverlängerungen 
und Taktoptimierung  
 Die im Luftreinhalteplan nachrichtlich benannten Haltepunkte, da-
runter bspw. der am Güterverkehrszentrum Nord (vgl. Stadt 
Leipzig 2019a, Abb. 45), sind im Nahverkehrsplan ohne zeitliche 
Bindung aufgeführt (vgl. Stadt Leipzig 2019b, S. 16). Eine Reali-
sierung, wie im Luftreinhalteplan bis zum Jahr 2025 vorgesehen, 
wird zeitlich als unrealistisch eingeschätzt. Dies betrifft ebenso die 
nachrichtlich im Luftreinhalteplan benannte Streckenverlängerung 
nach Markranstädt bis zum Jahr 2030. 
 Bislang erfolgten lediglich erste Gespräche mit der Deutschen 
Bahn hinsichtlich der neuen Haltepunkte. 
 
Im Netz der S-Bahn gilt es weitere Potenziale zu 
erschließen, um die Attraktivität zu steigern. 
 
B13 Ersatzbeschaffung und Aufstockung der Busse des ÖPNV mit E-Fahrzeugen (al-
ternativ Euro VI); umweltorientierter Einsatz der Busse  
 Nach Mitteilung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) besteht seit 
dem Jahr 2019 die Diesel-Stadtbusflotte ausschließlich aus Fahr-
zeugen der Abgasnorm Euro V, EEV und Euro VI. Neue und als 
Ersatz angeschaffte Dieselbusse erfüllen grundsätzlich die Abgas-
norm Euro VI.  
 Seit Anfang 2024 sind untern den 170 Linienbussen der LVB ins-
gesamt 21 Elektro-Normalbusse und 17 Elektro-Gelenkbusse auf 
den Linien 89, 74 und 76 sowie 60 im Einsatz. Ende 2023 startete 
der Probebetrieb zum Einsatz von Elektrobussen auf den Linien 
72 und 73.  
 Alle Elektrobusse der LVB werden mit 100% regenerativ erzeug-
tem Strom betrieben. 
 
Ein moderner batterieelektrischer Gelenkbus der 
Leipziger Verkehrsbetriebe auf der Linie 60 in der 
Rödelstraße. 
 Nach Mitteilung der LVB müssen für die Beschaffung eines einzelnen Elektro-Gelenkbusses gegenüber ei-
nem Diesel-Gelenkbus das 2,5fache der Kosten aufgebracht werden. 
 Die Bundesregierung hat die Förderung von Bussen mit alternativen Antrieben im Personenverkehr einge-
stellt. Für die Fahrzeugbeschaffung im Zeitraum 2026/2027 kann die LVB auf bereits zugesagte Fördermittel 
des Freistaates Sachsen zählen. Es ist jedoch unklar, ob auch in den Jahren danach ausreichend Förder-
mittel zur Verfügung stehen werden. 
 Eine vollständige Elektrifizierung des Liniennetzes der LVB bis zum Jahr 2037 wird gegenwärtig im Rahmen 
einer Machbarkeitsstudie näher untersucht. 
 Der Einsatz der Busse orientiert sich an den berechneten Jahresmittelwerten der Luftschadstoffbelastung im 
Liniennetz. D.h., besonders schadstoffarme Busse kommen auf luftschadstoffseitig höher belasteten Stre-
cken zum Einsatz. 
 Die erfolgreiche Umsetzung der gesamten Maßnahme leistet einen wesentlichen Beitrag zu einer Verringe-
rung der Luftschadstoffbelastung im Liniennetz der LVB. 
 
  
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17 
 
Radverkehr 
B14 Ausbau des Radwegenetzes und Herstellung eines zusammenhängenden 
Hauptradwegenetzes, Vernetzung von Wegen abseits von Straßen  
 Im Zuge der Herstellung einer attraktiven Radwegeverbindung auf 
dem Parkbogen Ost erfolgten im Berichtszeitraum weitere Brü-
ckensanierungen. Für die Gestaltung des Sellerhäuser Bogens 
wurden verschiedene Förderanträge gestellt. 
 Zu den im Luftreinhalteplan benannten Rad- und Gehwegen gibt 
es folgenden Stand (in Klammern Realisierungsjahr laut Plan): 
- Muldentalstraße von Störmthaler Str. bis Eisenbahnüberführung 
(2020)  Fertigstellung in 2021, 
- Dieskaustraße von Rehbacher Str. bis Knautnaundorfer Straße 
(2020)  Realisierung nicht vor 2027 (abhängig von Grunder-
werb), 
- Schönauer Landstraße von Heinrich-Heine-Straße bis Mersebur-
ger Straße (2020)  Fertigstellung in 2020, 
- Heiterblick von S-Bahn-Haltepunkt bis Portitz (Lückenschluss) 
(2020)  Realisierung nicht vor 2027 (abhängig von Grunder-
werb). 
 
Die Sanierung von Brücken, wie die im Jahr 2022 
fertiggestellte Brücke über die Theodor-Neubauer-
Straße (Polygraph-Platz), sind wesentliche Vo-
raussetzung für den Ausbau des Parkbogens Ost 
als attraktive Verbindung für den Rad- und Fuß-
verkehr. 
 Wichtige Maßnahmen am Hauptnetz Rad sowie Lückenschlüsse, die bereits im alten Radverkehrsentwick-
lungsplan (Stadt Leipzig 2012) benannt sind, wurden in die Fortschreibung des Straßenausbauprogramms 
aufgenommen. Für folgende im Luftreinhalteplan genannte Straßenabschnitte sind Umsetzungen, Planun-
gen oder verkehrsrechtliche Anhörungen erfolgt: 
- Jahnallee  temporärer Radfahrstreifen auf der Zeppelinbrücke, 
- Berliner Straße  Anordnung erfolgt, Umsetzung aufgrund einer Hochbaumaßnahme noch nicht erfolgt, 
- Arthur-Hoffmann-Straße  bislang lediglich Anhörung für Einordnung von Radfahrstreifen auf zwei Ab-
schnitten. 
 In der Bernhard-Göring -Straße erfolgte im Jahr 2022 die Asphal-
tierung eines Straßenabschnitts zur Verbesserung der Befahrbar-
keit. In der Karl-Tauchnitz-Straße wurde eine stationäre Lichtsig-
nalanlage zur Verbesserung der Querbarkeit zeitgleich mit der 
Einordnung von Radfahrstreifen installiert. In der Fahrtrichtung 
von Ost nach West wurde dazu eine Kfz-Fahrspur eingezogen. 
 Auf dem nördlichen Promenadenring wurde auf einer Länge von 
etwa 400 Meter zwischen Hauptbahnhof und Löhrstraße eine Lü-
cke zwischen zwei bestehenden Abschnitten geschlossen. Auch 
dazu wurde eine Kfz-Spur eingezogen. 
 Weitere Maßnahmen aus dem bisherigen Radverkehrsentwick-
lungsplan (Stadt Leipzig 2012) wurden in die Fortschreibung des 
Rahmenplans zur Mobilitätsstrategie 2030 aufgenommen. Der 
Radverkehrsentwicklungsplan wurde zwischenzeitlich fortge-
schrieben und vom Stadtrat im Mai 2024 beschlossen (vgl. Be-
schlussvorlage VII-DS-08911). 
Die neue Radverkehrsanlage vor dem Haupt-
bahnhof sorgt für mehr Sicherheit für Fußgänger 
und Radfahrende, die sich zuvor den Gehweg tei-
len mussten. 
 
 
 
 
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B15 Nutzungsgerechte Instandhaltung stark radfrequentierter Wege durch Auwald, 
Park- und Grünanlagen  
 Der Luftreinhalteplan sieht vor, mittels Beschlussvorlage die Um-
setzung der Maßnahme insbesondere die finanzielle Ausstattung 
zu sichern. Eine Beschlussvorlage wurde bislang nicht erarbeitet. 
Nach Mitteilung des zuständigen Fachamtes erfolgt die Instand-
haltung laufend und je nach Erforderlichkeit. Allerdings sind nicht 
alle geplanten Wegeprojekte finanziell untersetzbar. 
 Im Jahr 2022 wurde das Waldgebiet Nonne (Revier Connewitz, 
südlicher Auwald) bearbeitet. Die Wege in der Nonne sind stark 
radfrequentiert. 
 Im Jahr 2023 wurden die Waldgebiete Apitzsch, Beipert, Mühlholz 
und Connewitzer Holz bearbeitet. Diese Wege sind Teil des stark 
radfrequentierten südlichen Auwaldes, Revier Connewitz. 
 
Radfrequentierter Weg im südlichen Auwald. 
 
B16 Bedarfsgerechte Erhöhung der Zahl an sicheren Stellplätzen für Fahrräder an 
Orten mit hohem Publikumsverkehr sowie in Wohngebieten  
 Zur Umsetzung der Maßnahme sieht der Luftreinhalteplan die Erstellung eines Fahrradparkkonzeptes vor. 
Hiervon wurde zwischenzeitlich abgerückt. Das Thema Fahrradparken ist in der fortgeschriebenen Fassung 
des Radverkehrsentwicklungsplan verankert, die im Mai 2024 beschlossen wurde (vgl. Beschlussvorlage 
VII-DS-08911). Bis dahin wurde das Fahrradparken flächendeckend durch das Handlungsfeld 6 des „Akti-
onsprogramms Radverkehr 23/24“ (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-07507) gefördert. Auch das zur Erarbei-
tung stehende Langfristkonzept „Ruhender Verkehr“ wird sich u. a. mit dem Thema Fahrradparken befas-
sen. Darüber hinaus wird das Fahrradparken im Zusammenhang mit stadtteil- und quartiersbezogenen Mo-
bilitätskonzepten mitbetrachtet. 
 In Bezug auf das Fahrradparken am Hauptbahnhof waren die 
Abstimmungen mit der Deutschen Bahn im Berichtszeitraum 
erfolgreich, so dass erste Stellplätze im Bereich der Gleise 1-5 
eingerichtet werden können. Im Zuge des „Aktionsprogramms 
Radverkehr 23/24“ wurden auf den ehemaligen Flächen des 
Gleises 1 Doppelstockparker aufgestellt.  
 Um das notwendige Angebot an Fahrradabstellplätzen im Bereich 
des Leipzig Hauptbahnhofs weiter zu erhöhen, hat sich die Stadt-
verwaltung für ein Förderprogramm des Bundes beworben. Ziel ist 
die Schaffung von mehreren Hundert zusätzlichen gesicherten 
Fahrradabstellanlagen in einem bestehenden Kfz-Parkhaus auf 
der Ostseite des Hauptbahnhofs.  
Der Bedarf an Fahrradstellplätzen am Hauptbahn-
hof wird durch die Aufstellung von Doppelstock-
parkständen erstmals besser bedient. 
 Die bekannten Leipziger Bügel helfen effektiv Fahrraddiebstählen vorzubeugen. Ihre Zahl wird daher ste tig 
um ca. 500 Stück im Jahr erhöht. An stark frequentierten Orten erweist sich das Angebot aber teilweise 
noch nicht optimal. Die Errichtung der Fahrradbügel erfolgt im Zuge von komplexen Baumaßnahmen, durch 
eigenständiges Tätigwerden der Verwaltung bei Erkennen des Bedarfs oder durch Bürgeranträge, seit 2021 
auch durch Budgets der Stadtbezirksbeiräte. 
 Bei Großveranstaltungen wird durch die Veranstaltungsbehörde regelhaft auf die Bereitstellung entspre -
chender Fahrradabstellplätze hingewirkt. Dabei kommen auch mobile Fahrradabstellanlagen zum Einsatz. 
Auf die vorzugsweise Nutzung des ÖPNV - auch unter Nutzung der P+R Angebote - wird hingewiesen. Im 
Bereich Sportforum wird dies durch konkrete verkehrliche Beschränkungen für den MIV bei Großveranstal -
tungen (Sperrkreis) flankiert.  
 Der Betreiber der Red Bull Arena Leipzig stellt bei allen Heimspielen von RB Leipzig eine Fahrradgarderobe 
für 3.200 Fahrräder zur Verfügung. 
 
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B17 Verbesserung der Radwegesituation im Winter  
 Der Eigenbetrieb Stadtreinigung hat in Abstimmung mit dem Mobilitäts- und Tiefbauamt vier Korridore wich-
tiger Hauptradrouten zu Testzwecken in Winterräumung genommen (Nord-Süd-Achse: BMW-Allee – Mark-
kleeberg; West-Ost-Achse: Grünau – Paunsdorf; Georg-Schumann-Straße). Dafür wurden Kleinsträumfahr-
zeuge angemietet. Fahrradstraßen werden schon aktuell prioritär geräumt. Nächste Schritte sind mit Umset-
zung des Radverkehrsentwicklungsplans (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-08911) zu erwarten. 
 
B18 Finanzielle Förderung von Elektro-Fahrrädern  
 Die bisher für die Dauer von drei Monaten im Rahmen des Mittelstandsförderprogramms der Stadt Leipzig 
geförderte Testnutzung von Fahrrädern mit elektromotorischen Hilfsantrieb wurde 2021 eingestellt.  
 Der Luftreinhalteplan sieht vor, dass die Leipziger Stadtwerke ihren Kunden einen Zuschuss in Höhe von 
100 EUR für den Kauf eines Elektro-Fahrrads gewähren. Eine Umsetzung dessen ist nicht erfolgt.  
 Der Freistaat Sachsen und der Bund fördern die Beschaffung von gewerblich oder institutionell genutzten 
Lastenfahrrädern und Lastenpedelecs mit einem nicht rückzahlbaren Zuschuss . Die “Aktion Mensch” fördert 
Lastenräder als Bestandteil von Projekten zur Herstellung von Barrierefreiheit. 
Fußverkehr 
B19 Verbesserung der Querbarkeit verkehrsreicher Straßen und der hinderungs-
freien Nutzbarkeit von Fuß- und Radwegen  
 Zu den im Luftreinhalteplan benannten Querungshilfen an Haupt-
verkehrsstraße ergibt sich folgender Stand (in Klammern Realisie-
rungsjahr laut Plan): 
- Windscheidstraße, Bahnhofstraße/Zur Schule (2018)  reali-
siert, 
- Ossietzkystraße/Zeumerstraße (2018)  erfolgt mit Bauvorha-
ben „Volbedingstraße“  2023 – 2025, 
- Baalsdorfer Straße, Arthur-Polenz-Straße, Industriestraße,  
Engelsdorfer Straße, An der Tabaksmühle (2019)  realisiert. 
 Bauliche Veränderungen an Einmündungen und Kreuzungsberei-
chen zugunsten des Fußverkehrs sind als laufende Aufgabe ein-
geordnet. 
 
Fußgängerinseln wie an der Tabaksmühle erleich-
tern das Queren der Fahrbahn. 
 Mit dem laut Luftreinhalteplan für das Jahr 2020 avisierten Zebrastreifenprogramm wurde begonnen (vgl. 
dazu schriftliche Antwort zur Anfrage VII-EF-02506-AW-01). Das Programm ist zudem im "Rahmenplan zur 
Umsetzung der Mobilitätsstrategie" (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-09238) verankert. 
 Innerhalb der Verwaltung erfolgte eine Überprüfung des für die Verkehrsüberwachung/Verkehrssicherheit 
erforderlichen Personals. Darauf aufbauend ist in der Haushaltsplanung 2023/2024 eine Aufstockung um 43 
Stellen im Ordnungsamt vorgesehen. Die Personalzuführung ist gegenwärtig noch in der Umsetzung.  
 
  
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B20 Verbesserung der öffentlichen Gehwege sowie Aufenthaltsqualität im Fußver-
kehrsraum  
 Für die Verbesserung der Bedingungen für den Fußverkehr 
wurde eine Fußverkehrsstrategie entwickelt und von der Ratsver-
sammlung im Oktober 2021 beschlossen (vgl. Beschlussvorlage 
VII-DS-06011). Darauf aufbauend wurde und wird gegenwärtig 
ein Fußverkehrsentwicklungsplan erarbeitet. Ein Planbeschluss 
ist für das dritte Quartal 2025 vorgesehen. 
 Der Fußverkehrsentwicklungsplan greift u. a. das Thema „Fla-
niermeilen“ auf. Eine erste beispielhafte Umsetzung erfolgte be-
reits im Zuge des Projekts „Flaniermeile Gottschedstraße“. 
 Zur Verbesserung der Attraktivität der Innenstadt für den Fußver-
kehr gilt es nicht erforderliche Kfz-Verkehre weiter zu reduzieren. 
Dies gilt bspw. für den Augustusplatz, wo im Luftreinhalteplan ein 
zeitlicher Horizont bis 2025 benannt ist. Mit der Umsetzung 
wurde noch nicht begonnen.  
 
Die Gottschedstraße ist insbesondere aufgrund 
der gastronomischen Einrichtungen beliebter 
Treffpunkt und Flaniermeile. 
 Die ebenfalls im Plan benannte bis 2025 einzurichtende Fußgängerzone am Lindenauer Markt wurde reali-
siert. Derzeit wird die Einrichtung einer Fußgängerzone in der Merseburger Straße zwischen Karl -Heine-
Straße und Aurelienstraße verfolgt, andere Maßnahmen sind (noch) in der Prüfung. 
 Im Rahmen des sogenannten Stadtplatzprogramms 2030+ befasst sich die Verwaltung mit der sukzessi-
ven Umgestaltung von unwirtlichen Straßenkreuzungen zu attraktiven Stadtplätzen . Das Stadtplatzpro-
gramm wurde im März 2024 vom Stadtrat beschlossen (vgl. Beschlussvorlage Vll-DS-07999-NF-01). 
Betriebliches Mobilitätsmanagement 
B21 Betriebliches Mobilitätsmanagement in der Stadtverwaltung sowie in Unter- 
nehmen fördern  
 Die Stadtverwaltung unterstützt seit dem 01.01.2021 die Nutzung des ÖPNV unter ihren Beschäftigten mit 
einem Zuschuss zum Jobticket in Höhe von 15,01 EUR. Der gleiche Zuschuss gilt auch für das Deutsch-
land-Ticket als so genanntes Jobticket. Mit Beginn des Jahres 2024 können auch die Beschäftigten der 
Stadtreinigung Leipzig beide Jobtickets mit einem Zuschuss des Eigenbetriebs in Höhe v on 15,01 EUR er-
werben. 
 Bei der Leipziger Stadtwerke GmbH gibt es 82 aktive Jobticket-Verträge. 
 Mit der Einführung des Deutschland-Ticket Jobticket wird Unternehmen mit mindestens zwei Mitarbeiten den 
eine Teilnahme ermöglicht. Eine Ermäßigung um 5 % auf den regulären Ausgabepreis (Jahr 2024) in Höhe 
von 49 EUR wird gewährt, wenn der Arbeitgebende einen Mindestzuschuss von 25 % auf den regulären 
Ausgabepreis seinen Mitarbeitenden gewährt. 
 Bei der Industrie- und Handelskammer zu Leipzig nutzen etwa 52 Mitarbeitende das Jobticket, das ist fast 
die Hälfte der Belegschaft. Überdies informiert die IHK im Rahmen von Mobilitätsberatungen und Informati-
onsveranstaltungen ihre Mitgliedsunternehmen regelmäßig über die Vorzüge des Jobtickets und zu betrieb-
lichen Mobilitätsthemen im Allgemeinen. Die Handwerkskammer zu Leipzig ist im Rahmen der Mittelstands-
initiative Energiewende und Klimaschutz ebenfalls aktiv und Berät ihre Mitgliedsunternehmen zu Mobilitäts-
themen, was das Thema Jobticket mit umfasst. 
 Die Stadtverwaltung unterhält ein eigenes Mobilitätsmanagement, was die dienstliche Nutzung öffentlicher 
Verkehrsmittel, Carsharing-Fahrzeuge sowie Dienst-Kfz und die Fahrzeugneubeschaffung anbelangt. Das 
Managementkonzept wird wiederkehrend evaluiert und bei Bedarf fortgeschr ieben. Größere Fortschritte ste-
hen allerdings nicht mehr in Aussicht. Eine Optimierung könnte ggf. mit dem jüngst gestarteten Job -Rad-
Angebot einhergehen. Unterstützend braucht es dazu auch eines weiter zunehmenden Bewusstseins der 
Beschäftigten dahingehend, dass Fahrrad dem Kraftfahrzeug vorzuziehen.  
 Die Anzahl der Dienstreisen innerhalb der Stadtverwaltung ist im Berichtszeitraum wieder auf Vor-Pande-
mie-Niveau gestiegen. Allerdings wird verstärkt auf die Bahn und den ÖPNV als Verkehrsmittel gesetzt.  
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 Die Schaffung einer zusätzlichen Stelle für eine/n Mobilitätsmanager/in für die Stadtverwaltung konnte in der 
Haushaltsplanung bislang nicht abgesichert werden. Auch für den Doppelhaushalt 2025/2026 ist gemäß 
"Rahmenplan zur Umsetzung der Mobilitätsstrategie" eine derartige Stelle nicht verankert. 
 Die LVB hat ihr Team im Bereich der Unternehmensakquise neu strukturiert, um künftig verstärkt auf die 
Vermarktung der Jobticket-Angebote zu fokussieren. Dies erfolgt ergänzend zur individuellen Mobilitätsbera-
tung und bleibt weiterhin ein wichtiger Bestandteil des laufenden Geschäftsbetriebs.  
 
B22 Erhöhung der Fahrradnutzung in der Stadtverwaltung  
 Für die Stadtbediensteten gilt, dass Reisen insbesondere am Dienstort in der Regel mit dem umweltfreund-
lichsten Verkehrsmittel, z. B. (Dienst-) Fahrrad, bzw. soweit zumutbar zu Fuß durchzuführen sind. Ist das 
Fahrrad als Verkehrsmittel nicht zumutbar, ist der ÖP(N)V als Verkehrsmittel zu wählen. Nur bei Nichter-
reichbarkeit mit öffentlichen Verkehrsmitteln können Kraftfahrzeuge benutzt werden. Allerdings gelten auch 
Ausnahmen, bspw. für Carsharing-Fahrzeuge. 
 Werden Flüge unternommen oder Fahrzeuge mit Verbrennungsmotor genutzt, sind gemäß Ratsbeschlüs-
sen Ausgleichszahlungen in einen so genannten Klimaschutzfond zu leisten. Die anfallenden Mittel sollen 
für Maßnahmen zum Klimaschutz verwendet werden. 
 Im letzten Umsetzungsbericht wurde darüber informiert, dass vom 
Amt für Umweltschutz aus Mitteln des städtischen Klimaschutz-
fonds 10 Dienstfahrräder für die Nutzung in anderen Ämtern ange-
schafft wurden. Hierbei handelte es sich um Räder mit und ohne 
elektromotorischen Antrieb, darunter ein Lastenrad. Im vorliegen-
den Berichtszeitraum wurden keine Mittel aus dem städtischen Kli-
maschutzfonds zur Förderung des Radverkehrs eingesetzt. An-
lass dafür gab die Diskussion um eine Neuausrichtung der Vertei-
lung dieser Mittel. Aus diesem Grund wird die Maßnahme nur als 
teilweise umgesetzt bewertet, wobei die Einführung des JobRad-
Modells für die Bediensteten der Stadtverwaltung eine ungünsti-
gere Bewertung verhindert hat. 
 
Leih-Fahrräder fördern die Fahrradnutzung 
und verringern den Pkw-Verkehr. 
 Das „JobRad“-Modell wurde für die Bediensteten der Stadtverwaltung Ende 2023 eingeführt. Darüber hin-
aus existiert das Bikesharing-Modell unter Nutzung des Business-Tarifs der Firma nextbike by TIER. Dieser 
erlaubt den städtischen Bediensteten kostenlos Fahrräder der besagten Firma unbegrenzt oft jeweils für bis 
zu einer Stunde pro Tag auszuleihen. Seit 2023 ist auch eine außerdienstliche kostenfreie Nutzung für eine 
Stunde am Tag möglich. 
 Eine verstärkte Fahrradnutzung könnte zukünftig auch mit dem so genannten Öko:check einhergehen. Hier-
bei handelt es um eine Web-App, die im Zuge des Innovationswettbewerbs "Smart City Challenge Leipzig" 
für die Mitarbeitenden der Stadtverwaltung entwickelt wurde und anhand derer der i ndividuellen CO2-
Fußabdruck berechnet werden kann. Je nach Fußabdruck ermöglicht die Web-App personalisierte Empfeh-
lungen zur Emissionsreduzierung. 
 
  
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22  
 
Baustellen 
B23 Verbesserungen im Baustellenmanagement, u. a. Vorrang von Baustroman-
schlüssen gegenüber mobilen Netzersatzanlagen mit Verbrennungsmotor  
 Eine erfolgreiche Umsetzung der Maßnahme ist dadurch eingeschränkt, dass im vereinfachten Baugeneh-
migungsverfahren keine Vorgaben (Auflagen) für die Bauausführung möglich sind. Im baurechtlichen Voll-
verfahren sind zwar Auflagen möglich. Allerdings ist selten bekannt, ob ein Dieselaggregat zum Einsatz 
kommt, welche Leistung und Abgasklasse es besitzt und wo es auf der Baustelle platziert wird; eine Erhe-
bung all dieser Daten im Zuge der Antragsprüfung wurde als wenig praktikabel eingeschätzt. Gegenüber 
dem Bauherrn werden daher lediglich Hinweise gegeben. 
 Sofern es zu Beschwerden der Anwohner in der Nachbarschaft zu Baustellen kommt, bspw. i. Z. m. Abgas-
belästigungen, prüft die Stadt Leipzig den Sachverhalt und leitet erforderliche Schritte zur Abhilfe ein.  
 Für Bauaufträge der Leipziger Gruppe wurde eine entsprechende Vorgabe in die Allgemeinen Einkaufsbe-
dingungen (AEB, Stand 01.09.2020) im Modul A Punkt A.18.4 aufgenommen. Die Kontrolle erfolgt auf der 
Grundlage der AEB. Bei der Netz Leipzig GmbH gibt es seit dem 4. Quartal 2021 eine neue Rahmenverein-
barung für Medienanschlüsse und dazu erforderliche Bauleistungen 
 
B24 Einsatz emissionsarmer Baumaschinen und -geräte bei Aufträgen der Stadt Leipzig so-
wie der L-Gruppe  
 Die Stadtverwaltung hat bisher keine entsprechenden Anforderun-
gen in die Ausschreibung von Bauleistungen aufgenommen. Hier 
fehlt es vor allem an personellen Kapazitäten zur Kontrolle der An-
forderungen, was zu einer schlechteren Bewertung des Umset-
zungsstandes der Maßnahme führt.  
 Progressiver verfährt dagegen die Leipziger Gruppe. Sie hat be-
reits seit 2020 entsprechende Anforderung in ihre Allgemeinen 
Einkaufsbedingungen (AEB - Modul A Punkt A.18.3) integriert. 
Seit dem 01.01.2023 berücksichtigt die L-Gruppe in ihren AEB´s 
auch das Lieferkettensorgfaltpflichtengesetz. 
 In den Zusätzlichen Vertragsbedingungen für die Ausführung von 
Bauleistungen der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB)-Gruppe heißt 
es unter Punkt 15 Umweltschutz: 
 
Die saubere Mündung des Abgasrohres einer 
Baumaschine deutet bereits auf einen geringen 
Partikelausstoß hin. 
"Der Auftragnehmer wird emissionsarme Baumaschinen und Geräte (i. S. d. Pkt. 8.2.2, Maßnahme B24 
Luftreinhalteplan 2018 der Stadt Leipzig) einsetzen." 
 Eine Kontrolle der Vorgaben erfolgt bei Bauvorhaben der LVB 
durch die zuständige Bauleitung bzw. Bauüberwachung. Bei Bau-
vorhaben der LSW und Netz Leipzig GmbH erfolgen stichpunktar-
tig Kontrollen durch entsprechend beauftragtes Personal. 
 Der Einsatz emissionsarmer Baumaschinen ist insbesondere in 
dicht bebauten städtischen Bereichen mit nur geringem Abstand 
zur Wohnbebauung oder anderen schützenswerten Nutzungen 
sinnvoll. Aufgrund der räumlichen Nähe und des häufig einge-
schränkten Luftaustauschs können gerade ältere Baumaschinen 
einen deutlichen Anstieg der partikulären und gasförmigen Schad-
stoffe in der Außenluft begünstigen und dadurch die menschliche 
Gesundheit beeinträchtigen. 
 
Baustelle in unmittelbarer Nachbarschaft eines 
Kindergartens in der Leipziger Südvorstadt. 
 
  
29 von 68 in Zusammenstellung
 
 
23 
 
Wärmeversorgung 
B25 Prüfung der Verwendung fester und flüssiger Brennstoffe im Rahmen der Bau-
leitplanung  
 Bei der Bewertung der Luftqualität im Rahmen der Bauleitplanung 
wird die Entscheidung getroffen, ob eine Festsetzung hinsichtlich 
der Verwendung fester und flüssiger Brennstoffe erforderlich ist. 
Eine Verwendungsbeschränkung bemisst sich gemäß dem Luft-
reinhalteplan an der jeweiligen Vorbelastung in dem zu planenden 
Gebiet und an den möglichen Auswirkungen auf nachbarschaftli-
che Gebiete. Eine Verwendungsbeschränkung begründete sich 
zuletzt bspw. für den im Verfahren befindlichen B-Plan Nr. 397.1 
„Stadtraum Bayerischer Bahnhof - Stadtquartier Lößniger Straße". 
 Über den Bebauungsplanbeschluss ist i. d. R. die Handwerkskam-
mer zu Leipzig informiert. Ihr obliegt es u. a. die Information über 
die festgesetzte Verwendungsbeschränkung an die zuständigen 
bevollmächtigten Bezirksschornsteinfeger weiterzugeben. 
 
Im B-Plan 397.1 „Stadtraum Bayerischer Bahnhof 
– Stadtquartier Lößniger Straße“ wurde die Nut-
zung fester Brennstoffe aus lufthygienischen 
Gründen ausgeschlossen. 
 Mit der Liberalisierung des Schornsteinfegerhandwerks am Markt ist im Übrigen davon auszugehen, dass 
eine „Holschuld“ der zuständigen/beauftragten Schornsteinfeger und Schornsteinfegerinnen bezüglich der 
anzuwendenden rechtlichen Rahmenbedingungen besteht. Anderenfalls erscheint es kaum möglich, dass 
die Schornsteinfeger und Schornsteinfegerinnen den ihnen zukommenden Aufgaben, bspw. der Beratung 
ihrer Kunden und letztlich der Zulassung von Anlagen, in ordnungsgemäßer Weise nachkommen. 
 Die im Luftreinhalteplan unter Handlungsschritte genannten Gebäude (Erich-Zeigner-Grundschule, Karl-
Heine-Gymnasiums, Stadtteilbibliothek Plagwitz, Musikalische Komödie) wurden bereits im Jahr 2021 an die 
Fernwärmeversorgung angeschlossen. 
 Im Jahr 2022 und 2023 wurden ca. 30 MW Fernwärme in Leipzig zugebaut. Das Versorgungsnetz hatte 
zum 31.12.2023 eine Länge von insgesamt 495 km. 
 Aktuell wird im Rahmen der Umsetzung des Projekts „Kommunaler Wärmeplan“ (vgl. dazu auch Vorlage 
VII-A-02889-VSP-02) die Transformation der Leipziger Wärme bis 2038 untersucht und bewertet. 
 
B26 Ausbau des Fernwärmenetzes in Leipzig  
 Die im Luftreinhalteplan unter Handlungsschritte genannten Ge-
bäude (Erich-Zeigner-Grundschule, Karl-Heine-Gymnasiums, 
Stadtteilbibliothek Plagwitz, Musikalische Komödie) wurden be-
reits im Jahr 2021 an die Fernwärmeversorgung angeschlossen. 
 Im Jahr 2022 und 2023 wurden ca. 30 MW Fernwärme in Leipzig 
zugebaut. Das Versorgungsnetz hatte zum 31.12.2023 eine Länge 
von insgesamt 495 km. 
 Aktuell wird im Rahmen der Umsetzung des Projekts „Kommuna-
ler Wärmeplan“ (vgl. dazu Vorlage VII-A-02889-VSP-02) die 
Transformation der Leipziger Wärme bis 2038 untersucht und be-
wertet. 
 
Fernwärme erweist sich aus lufthygienischer Sicht 
besonders günstig. 
 Konkret geht es darum, anhand bestimmter Kriterien Gebiete zu identifizieren, die wirtschaftlich sinnvoll 
künftig mit Fernwärme versorgt werden könnten. Ein 2023 erarbeitetes Eckpunktepapier beschreibt die me-
thodische Herleitung von sechs potenziellen Fernwärme-Ausbaugebieten und das Potenzial der Fernwär-
me-Verdichtung in Bestandsgebieten. Auf dieser Basis ist es möglich, die Fernwärme-Versorgung in Leipzig 
in den kommenden Jahren sukzessive zu erhöhen. An einer zeitlichen Untersetzung und exakten Bestim-
mung eines künftigen Fernwärme-Bedarfes wird gearbeitet. 
  
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24  
 
B27 Förderung einer umweltfreundlichen Energie-/Wärmeversorgung bei der Ver- 
äußerung fiskalischer Liegenschaften der Stadt Leipzig und der LWB  
 Die Stadt Leipzig berücksichtigt bei der Vergabe von Erbbaurechten für Einfamilienhausgrundstücke ökolo-
gische Kriterien. Dazu zählt u. a. der Verzicht auf den Einsatz fester Brennstoffe. Dieser wird mit 10 Punkten 
bewertet, was bei mehreren Bewerbenden die Chancen auf einen Zuschlag erhöht.  
 Die Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) veräu-
ßert Wohngebäude ausschließlich über so genannte Konzeptver-
gaben. Ein ökologisches Konzept ist dabei Teil des Kriteriensets; 
es fließt in die Bewertung des jeweiligen Gesamtkonzepts mit bis 
zu 3 Punkten ein (3 Punkte = ökologisches Konzept liegt vor / 0 
Punkte = ökologisches Konzept liegt nicht vor) und beeinflusst da-
mit maßgeblich die Vergabeentscheidung. 
 Nach Erhebungen des Sächsischen Landesamtes für Umwelt, 
Landwirtschaft und Geologie werden in Leipzig ca. 23.000 Klein-
feuerungsanlagen für feste Brennstoffe betrieben. Die Festbrenn-
stofffeuerungen (Zentral- und Einzelraumfeuerungen) haben einen 
Anteil von etwa 26 % an der Gesamtzahl an Kleinfeuerungsanla-
gen in Leipzig und verursachen rund 37 Tonnen Feinstaub (PM10) 
jährlich (vgl. Poppitz et al. 2019). 
 
Ein Kaminfeuer ist behaglich, kann aber die Luft-
qualität im Wohnumfeld wahrnehmbar negativ be-
einflussen. 
Raumplanung 
B28 Gewährleistung und Erhalt von Luftleitbahnen mit stadtklimatisch bedeutsamer 
Funktion  
 Die Umsetzung der Maßnahme setzt eine möglichst genaue Kenntnis der stadtklimatischen Situation vo-
raus. Zu diesem Zweck wurde in den Jahren 2017 bis 2021 eine Klimaanalyse in zwei Phasen durchgeführt. 
 In Phase I wurden flächendeckende Ergebnisse zu den meteorologischen Parametern Lufttemperatur, 
Windgeschwindigkeit sowie Windrichtung und Kaltluftvolumenstrom für die Nachtsituation bzw. Physiolo-
gisch Äquivalente Temperatur (PET) für die Tagsituation berechnet. Der Simulation liegt eine durchschnittli-
che sommerliche Wetterlage zugrunde mit einem herabgesetzten Luftaustausch in der bodennahen Luft-
schicht sowie einer hohen Ein- und Ausstrahlung bei wolkenlosem Himmel. 
 Die dabei erzeugten Kartenprodukte wie die Klimaanalysekarten für den Tag und die Nacht und die Pla-
nungshinweiskarte ermöglichen aufgrund der hohen Auflösung (10 x 10 m) Aussagen und Bewertungen zu 
stadtklimatischen Auswirkungen von Flächenentwicklungen und Verbesserungen für die Aufenthaltsqualität 
und Belüftung.  
 In einer zweiten Phase erfolgte u. a. eine genauere Analyse zu 
aus Sicht des Stadtklimas problematischen thermisch stark belas-
teten Siedlungsgebieten und besonders schützenswerten Grünflä-
chen. Die daraus gewonnenen Daten ermöglichen eine block- und 
grünflächenscharfe Zuweisung von Maßnahmen. 
 Daneben wurden 11 sogenannte Prozessräume der Kaltluftleit-
bahnen in Leipzig identifiziert und in einzelne Funktionsbereiche 
wie Kaltluftentstehungsgebiet, primäre Luftleitbahn, Hindernis-
strukturen oder Einwirkbereiche untergliedert.  
 Ziel ist es Grünflächen besser zu schützen, Hindernisse möglichst 
abzubauen, Siedlungsbereiche besser mit Kaltluft zu versorgen 
und die thermische Belastung der Bewohner zu minimieren. 
 
Ausschnitt der Karte zum städtischen Kaltluft-
haushalt (nach GEO-NET Umweltconsulting 
GmbH 2020). 
 Die Ergebnisse werden insbesondere in der Bauleitplanung berücksichtigt. 
 
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25 
 
B29 Unterstützung nachhaltiger Mobilitätskonzepte auf Quartiersebene – autoarmes 
Wohnen und Arbeiten  
 Um das eigene Auto verzichtbar zu machen und damit Umweltbelastungen und Flächenverbräuche zu redu-
zieren, bedarf es alternativer Mobilitätsangebote. Die gesamtstädtische Strategie ist bis zur Ebene der Bau-
leitplanung im Schwerpunkt darauf ausgerichtet, einen attraktiven Zugang zum ÖPNV zu schaffen.  
 In Umsetzung dessen ist es bspw. Planungsziel, dass alle im „In-
tegrierten Stadtentwicklungskonzept (INSEK) Leipzig 2030“ ge-
nannten Entwicklungsgebiete mit Straßenbahn oder S-Bahn er-
reichbar sind. Hinsichtlich des Zugangs zum ÖPNV wird sich am 
Nahverkehrsplan der Stadt Leipzig orientiert. Planungsbeispiele 
sind u. a.: 
- B-Plan 397.1 "Stadtquartier Lößniger Straße"  Die Baublöcke 
wurden so geplant, dass eine ÖPNV-Versorgung mit den beste-
henden Haltestellen an der Arthur-Hoffmann-Straße, der Kurt-
Eisner-Straße und der S-Bahn-Station im entsprechenden Ra-
dius möglich ist. 
- B-Plan 416 "Eutritzscher Freiladebahnhof"  Zur Versorgung in 
entsprechenden Radien soll u. a. eine Straßenbahnhaltestelle 
verschoben und eine weitere neu geplant werden.  
 
Nachhaltige Mobilitätslösungen müssen frühzeitig 
in Planungsprozesse einfließen, um in zukünftigen 
Quartieren zu einer Verringerung der Luft- und 
Lärmbelastung effektiv beizutragen. 
- B-Plan 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes"  Die Erreichbarkeit aller Baukörper wurde geprüft, durch 
Verlegung einer Straßenbahnhaltestelle an die Berliner Straße kann die Versorgung im nördlichen Teil si-
chergestellt werden. 
- B-Plan 444 "Stadtquartier Kolmstraße“  Quartiersplanung unmittelbar an der Endhaltestelle der Linie 4 
und im Zugang zum Flexa-Angebot als Bedarfsverkehrsangebot 
 Die Stärkung des Umweltverbundes ist ein zentraler Aspekt, der von Planbeginn an gegenüber Vorhaben-
trägern eingebracht und soweit wie möglich über Bebauungspläne und rechtliche Vereinbarungen gesichert 
wird. Dazu zählt u. a. auch eine Kostenbeteiligung der Vorhabenträger am ÖPNV-Ausbau. Beispiele hierfür 
sind: 
- Vertrag zum B-Plan 398 "Parkstadt Dösen"  betrifft die an das Vertragsgebiet grenzende Bushaltestelle 
(stadtauswärtige Richtung), 
- Vertrag zum B-Plan 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes"  betreffend den Ausbau der Kreuzung Berli-
ner Straße und die Verlegung einer Straßenbahnhaltestelle. 
 Im Luftreinhalteplan wird für die Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) ein Bonusprogramm 
mit bspw. kostenvergünstigten ÖPNV-Tickets bei Abschluss neuer Mietverträgen angeregt. Seitens der 
LWB wird dies als schwierig eingeschätzt. Grund dafür ist der hohe Anteil an Leistungsbeziehern (KdU) und 
eine mit dem gewährten geltwerten Vorteil einhergehende Kürzung der Regelleistung. Laut LWB erscheint 
eine gesamtkommunale Lösung bzgl. vergünstigter Tickets bei Neumietverträgen vorteilhafter.   
 Die Einführung des Deutschlandtickets sowie der rabattierten Angebote in Leipzig für Inhaber des Leipzig-
Passes sowie Studenten kommt der Intention der Maßnahme entgegen (Erhöhung Attraktivität des ÖPNV 
durch reduzierte Preise). Zur weiteren Unterstützung haben LVB und LWB eine Kooperation vorgeseh en, in 
der Neumietern der LWB über den Zeitraum von 3 Monaten nach Umzug ein kostenloser zusätzlicher Bau -
stein zum Deutschlandticket (Mitnahme weiterer Person) bereitgestellt wird. Die Kooperation ist zunächst 
auf 3 Monaten angelegt und wird anschließend evaluiert um über den weiteren Fortgang zu entscheiden. 
 Ein Schwerpunkt der Quartiersentwicklung liegt bei städtischen Planungen sowie bei der LWB auf der Stär-
kung des Radverkehrs. Neben der Schaffung sicherer Abstellmöglichkeiten im Bestand sind gerade im Neu-
baubereich barrierefreie Zugänge, der Lastenradgebrauch, die Ladeinfrastruktur und die Möglichkeiten des 
Bike-Sharings Planungsinhalte. Die LWB nutzt bspw. die sich aus der neuen Stellplatzsatzung ergebenden 
Möglichkeiten. Darüber hinaus hat sie im Jahr 2021 die Zusammenarbeit mit dem ADFC e. V. intensiviert. 
 Die autoarme Quartiersplanung erfolgt ebenso unter Prüfung der Einrichtung von Carsharing. Grundlage 
hierfür ist die Leipziger Stellplatzsatzung. Beispiele sind: 
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26  
 
- Planungs- und Entwicklungsvereinbarungen zu B-Plan 416 und 397.1 (siehe oben)  Einrichtung von 
Carsharing Stellplätze und mindestens einer Mobilitätsstation (B-Plan 416), 
- städtebaulicher Vertrag zu B-Plan 426 „Neubau Brandenburger Straße/Hofmeisterstraße/Hahnekamm “ 
und 323.2 (siehe oben)  bauliche Umsetzung von Carsharing-Stellplätzen, 
 Die LWB fördert Carsharing bspw. durch das Angebot zur Bereitstellung von eigenen Flächen. 
 Die Erstellung von Mobiliätskonzepten erfolgt künftig durch die in der "Fortschreibung des Rahmenplans zur 
Umsetzung der Mobilitätsstrategie" (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-09238) enthaltene Maßnahme "Erarbei-
tung von stadtteil- und quartiersbezogenen Mobilitätskonzepten" (Mobi2030_II-8_4, 8, 9, 11, 12, 13).  
 Mobilitätskonzepte sollen in Quartieren erstellt werden, in welchen zuvor Parkraumanalysen durchgeführt 
werden. Dies betrifft u. a. Anger-Crottendorf, das Stadionumfeld, das Graphische Viertel sowie das Kolon-
naden-Viertel. 
 Im Übrigen werden zwischenzeitlich für fast alle Bebauungspläne, entweder innerhalb der verkehrsplane-
rischen Untersuchung oder auch separat entsprechende Mobilitätskonzepte erstellt. 
 
B30 Priorisierte Ausweisung und Ansiedlung von Industrie- und Gewerbestandorten 
an Bahngleisanschlüssen  
 Die Ausweisung von neuen Industrie- und Gewerbestandorten ist 
limitiert durch die hierfür zur Verfügung stehenden städtischen 
Flächen. Zudem besitzen diese nicht zwangsläufig einen Bahn-
gleisanschluss, insbesondere wenn die Flächen zuvor bspw. 
durch landwirtschaftliche Nutzung geprägt waren. Dies ist bspw. 
bei dem im Bebauungsplanverfahren befindlichen Industriegebiet 
„Radefelder Allee West“ der Fall. Ein Bahnanschluss ist dann ggf. 
erst herzustellen. Im optimalen Fall gibt es bereits einen konkreten 
Investor der auf einen schienengebundenen Güterumschlag orien-
tiert. Für das genannte Industriegebiet ist zumindest die Möglich-
keit eines Gleisanschlusses in Fortführung bereits bestehender 
Gleise gegeben. 
 
Gleisanschluss im Gewerbegebiet an der Kossaer 
Straße. 
 Für das Industrie-/Gewerbegebiet Seehausen II (Gleisanschluss BEIERSDORF) hatte sich die Stadt Leipzig 
im Kaufvertrag verpflichtet bis Ende 2023 einen Anschluss an das Schienennetz zu sichern. Hierzu wurden 
Fördermittel nach dem Schienengüterfernverkehrsnetzförderungsgesetz (SGFFG) zur Erhöhung der Verfüg-
barkeit und Zuverlässigkeit des Verkehrsträgers Eisenbahn beantragt. 
 Eine ÖPNV-Anbindung wird bei der Ansiedlung von Gewerbe- und Industriegebieten als zentrales Kriterium 
grundsätzlich berücksichtigt. Sollte ein schienengebundener ÖPNV nicht möglich sein, so wird im Regelfall 
eine Busanbindung realisiert (z. B. BMW, Porsche, Güterverkehrszentrum), gleichwohl dabei auch noch 
Raum für eine weitere Attraktivierung besteht. 
 Im Rahmen der derzeitigen Fortschreibung des Stadtentwicklungsplans (STEP) Wirtschaftsflächen werden 
verstärkt strategische Betrachtungen zum Thema Schienengüterverkehr (Gleisanschlüsse für ausgewählte 
Gewerbegebiete) angestellt. 
 
  
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27 
 
Grünplanung 
B31 Förderung der Fassadenbegrünung  
 Zwischen 2022 und 2023 führte der Ökolöwe - Umweltbund 
Leipzig e. V. 190 Beratungen durch. Dabei wurden 33 Begrünun-
gen umgesetzt und 155 Kletterpflanzen im Rahmen des Projekts 
Kletterfix bereitgestellt. Die Nachfrage nach Beratungen hat sich 
seit Beginn des Projekts mehr als verdoppelt. 
 Das Projekt Kletterfix wird in Print- und Onlinemedien sowie über 
die gängigen Social-Media-Kanäle des Ökolöwen regelmäßig be-
worben. Neben Pressemitteilungen, dem stadtweiten Einsatz pro-
jektbezogener Kommunikationsmittel (Postkarten, Flyer, Plakate), 
dem Geben von Interviews und dem Anbieten öffentlicher Rund-
gänge ist der Ökolöwe an Ständen, wie bspw. auf der Ökofete, 
zum Thema sehr präsent.  
 
Begrünte Fassaden verbessern das Mikroklima 
und die Luftqualität und bieten Vögeln und Insek-
ten einen Lebensraum. 
 Bei öffentlichen Bauvorhaben der Stadt Leipzig wird grundsätzlich eine Fass adenbegrünung angestrebt. 
2023 wurden dafür bauliche Standards für Schulen und Sporthallen festgelegt (vgl. Informationsvorlagen  
VI-Ifo-04527-NF-05 und VI-Ifo-04526-NF-04). Fassadenbegrünungen sind dabei an Haupt- und Nebenge-
bäuden unter Berücksichtigung von Brandschutzvorgaben und technischer Machbarkeit vorgesehen. Ein 
Beispiel für die Umsetzung ist die 120. Grundschule in der Arthur-Nagel-Straße. Auch beim Neubau an der 
Prager Spitze in der Philipp-Rosenthal-Straße wurde neben der Dachbegrünung eine Fassadenbegrünung 
eingeplant. Aktuell entwickelt die Stadt Leipzig entsprechende Standards für Kindertagesstätten. 
 Im vorliegenden Berichtszeitraum hat die Stadt Leipzig eine Begrünungssatzung erarbeitet. Diese umfasst 
u. a. konkrete Vorgaben an die Fassadengestaltung mittels Grünpflanzen. Der Stadtrat beschloss die Sat-
zung im Februar 2024 (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-07235-NF-01). 
 Im Rahmen der Bauleitplanung wird Fassadenbegrünung als Eingriffsausgleich, basierend auf dem Leipzi-
ger Bewertungsmodell, berücksichtigt. Bebauungspläne enthalten regelmäßig Vorgaben zur Fassadenbe-
grünung, auch für öffentliche Gebäude wie Schulen oder Kindergärten.  
 
B32 Pflege des Straßenbaumbestandes unter dem Aspekt der Erhaltung einer opti-
malen Baumvitalität  
 Aufwendungen für baumpflegerische Maßnahmen ergeben sich 
aus dem vorhandenen Bestand an Straßenbäumen sowie aus je-
dem neu gepflanzten oder noch zu pflanzendem Baum. 
 Die Umsetzung der Maßnahme ist eng verzahnt mit der betreffen-
den Fachplanung, dem Leipziger Straßenbaumkonzept, welches 
die für den Erhalt und die Neupflanzung erforderlichen Finanzmit-
tel beziffert. 
 Die fachgerechte Pflege der Straßenbäume von der Jugend- über 
die Reife- bis zur Alterungsphase ist ein wesentlicher Beitrag zum 
langfristen Erhalt des Baumbestandes und erfolgt durch beauf-
tragte Fachunternehmen sowie den Eigenbetrieb Stadtreinigung 
Leipzig. 
 
Die Wasserversorgung von Jungbäumen ist be-
sonders bei großer Hitze und Trockenheit ent-
scheidend für ihr Anwachsen und ihre Vitalität. 
 Darüber hinaus tragen private Initiativen zu einer besseren Wasserversorgung von Straßenbäumen bei und 
helfen Jungbäumen Zeiten von Hitze und Trockenheit besser zu überstehen. 
 Dem zuständigen Fachamt stehen zur Umsetzung der Maßnahme prinzipiell a usreichend Finanzmittel zur 
Verfügung. Die Finanzierung kann sich allerdings bei Auftreten von Sondersituationen (Windbruch etc.) als 
nicht ausreichend erweisen. 
 
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B33 Pflanzung von 1.000 zusätzlichen Straßenbäumen pro Jahr unter Berücksichti-
gung der Luftschadstoffbelastung und Grünvernetzung 
der Luftschadstoffbelastung und Grünvernetzung 
 
 Um den Baumbestand zu erhalten, werden Baumverluste regel-
mäßig ausgeglichen. Im Jahr 2022 wurden 533 Bäume nachge-
pflanzt, im Jahr 2023 kamen 571 Bäume hinzu. Darüber hinaus 
wurde der Baumbestand durch die Schaffung neuer Baumstand-
orte erweitert: 2022 um 339 und 2023 um 799 neue Standorte. 
 Straßenbaumerstpflanzungen zur Erweiterung des Bestandes er-
folgen hauptsächlich nach dem Zwickauer Modell. Dieses Modell 
steht für ein systematisches und gut durchdachtes Konzept der 
Baumpflanzungen in städtischen Gebieten, das sowohl ökologi-
sche als auch soziale Vorteile miteinander vereint. Durch die ge-
zielte Qualifizierung des Straßenraums werden neue Baumstand-
orte geschaffen, die das Stadtklima verbessern und die Aufent-
haltsqualität für die Bewohnenden erhöht. 
 
Straßenbäume sind stadtbildprägend, erhöhen die 
Wohnqualität, verringern die Wärmeeinstrahlung 
bei sommerlicher Hitze, sind Lebensraum für Tie-
re und binden Kohlendioxid und Luftschadstoffe. 
 
B34 Beschluss und Umsetzung der Gründachstrategie zur Intensivierung von Dach-
begrünung auf öffentlichen Gebäuden  
 Im Jahr 2022 wurde die Satzung der Stadt Leipzig über die Ge-
staltung und Ausstattung der unbebauten Flächen der bebauten 
Grundstücke und über die Begrünung baulicher Anlagen (Begrü-
nungssatzung) erarbeitet. Die Beschlussfassung erfolgte am 
29.02.2024 (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-07235-NF-01). 
 Im Jahr 2023 wurden neue bauliche Standards für Gebäude der 
Stadt Leipzig beschlossen. Diese regeln unter anderem den Um-
gang mit Dachbegrünungen an Schulen und Sporthallen (vgl. In-
formationsvorlagen VI-Ifo-04527-NF-05 und VI-Ifo-04526-NF-04). 
Ein weiterer baulicher Standard, der allgemeine Vorgaben zur 
technischen Gebäudeausstattung sowie zu Gründächern und So-
lar-Gründächern für städtische Gebäude festlegt, befindet sich 
derzeit im Verfahren (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-09220).  
 
Gründächer wie hier auf der Elsterpassage ver-
bessern neben dem innerstädtischen Klima auch 
die Wohnqualität und bieten Lebensraum insbe-
sondere für Insekten. 
 Zusätzlich werden derzeit Standards für den Bau von Kindertagesstätten erarbeitet, die ebenfalls Vorgaben 
zu Gründächern und Solargründächern enthalten. 
 Bei zu schulischen Zwecken errichteten Neubauten sind Flachdächer grundsätzlich als Gründächer oder  
Retentionsgründächer in Kombination mit solarer Nutzung herzustellen. Für den Bestand gilt dies insofern, 
als das die wirtschaftliche und technische Umsetzbarkeit gegeben sein muss. Eine beispielhafte Umsetzung 
der Maßnahme erfolgte an der 120. Grundschule in der Arthur-Nagel-Straße. Auch beim Schulneubau an 
der Prager Spitze in der Philipp-Rosenthal-Straße wurden, neben der Fassadenbegrünung, eine Dachbe-
gründung mit geplant und umgesetzt. In Planung ist auch die Herstellung einer Dachbegrünung auf dem 
Gewandhaus zu Leipzig. Die Mittel dafür stammen vom Amt für Umweltschutz aus nicht abgerufenen För-
dergeldern zur Dachbegrünung. 
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29 
 
 Dachbegrünungen werden im Rahmen der Eingriffs-, Ausgleichs-
bilanzierung positiv berücksichtigt. Basis hierfür ist das Leipziger 
Bewertungsmodell. D. h., mit einer Dachbegrünung kann ein an-
derweitiger Eingriff, bspw. in das Schutzgut Boden, zumindest an-
teilig ausgeglichen werden. 
 Auf Initiative des Stadtrates fördert die Stadt Leipzig seit dem Jahr 
2020 die Begrünung von Dächern auf Neubauten und bestehen-
den Gebäuden. Ziel ist es, das innerstädtische Klima zu verbes-
sern, die biologische Vielfalt zu fördern und Regenwasser opti-
mierter dem Abwassersystem zuzuführen.  
 Die Förderung erfolgt in Form eines nicht rückzahlbaren Zuschus-
ses mit bis zu 90 % der Investkosten (max. 100 TEUR mit einem 
Gesamtfördervolumen von jährlich 500 TEUR). 
 
Leipziger Bewertungsmodell als fachliche Arbeits-
grundlage der Verwaltung. 
 Weitere Informationen zur Gründachförderung der Stadt Leipzig sind auf der städtischen Webseite abrufbar. 
 Die Leipziger Wasserwerke unterstützen den Luftreinhalteplan durch ihre Gründach-Pilotprojekte zur 
nachhaltigen Regenwasserbewirtschaftung. Projekte wurden u. a. an der Grundschule Dölzig und an der 
Kindertagesstätte in der Tarotstraße umgesetzt.  
 Die Erarbeitung einer Gründachstrategie wie im Titel der Maßnahme vorgesehen, hat nicht stattgefunden. 
Das damit verfolgte Ziel – die Voraussetzung für mehr begrünte Dächer zu schaffen – wurde mit der 
eingangs genannten Begrünungssatzung, den überarbeiteten und zur Überarbeitung stehenden baulichen 
Standards für öffentliche Gebäude und letztlich mit der städtischen Gründachförderung aber dennoch 
erreicht. Daher wurde die Maßnahme als überwiegend umgesetzt klassifiziert.  
Öffentlichkeitsarbeit 
B35 Appell zum Verzicht auf die Nutzung von Kraftfahrzeugen und Festbrennstoff- 
feuerungen als Zusatzheizung während austauscharmer Wetterlagen 
der Luftschadstoffbelastung und Grünvernetzung 
 
 Die Stadt Leipzig hat im Jahr 2019 den so genannten Feinstaub-
Appell eingeführt. Hierbei wird die Stadtverwaltung durch den 
Deutschen Wetterdienst (DWD) bei der Vorhersage besonders 
austauscharmer Wetterlagen unterstützt. Derartige Wetterlagen 
treten überwiegend im Zeitraum von Oktober bis April eines Jah-
res auf und sorgen teilweise für einen deutlichen Anstieg insbe-
sondere der Feinstaubbelastung (PM10). 
 Ziel des Appells ist es, die Bevölkerung über die hohe Feinstaub-
belastung zu informieren. Zugleich soll sensibilisiert werden, das 
persönliche Verhalten möglichst anzupassen, bspw. auf einen ge-
mütlichen Kaminabend zu verzichten oder sportliche Aktivitäten im 
Freien vorzugsweise auf einen anderen Tag zu verlegen. 
 
Bereits auf der Autobahn wird über die hohe Be-
lastung in Leipzig informiert und auf die Möglich-
keit der Nutzung von P+R aufmerksam gemacht. 
 Die Information der Bevölkerung erfolgt über die städtischen Social-Media-Kanäle, die Webseite der Stadt 
Leipzig und den Rundfunk. Parallel dazu werden die Verkehrsteilnehmenden auf den Autobahnen BAB 9 
und 14 mit Ziel Leipzig über die hohe Feinstaubbelastung informiert und auf die Nutzung von Park+Ride 
aufmerksam gemacht. Im vorliegenden Berichtszeitraum wurde der Appell zweimal ausgegeben. 
 
  
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B36 Aufwertung des Angebotes „Leipzig – Mein Startpaket“ für Zugezogene mit at-
traktiven Mobilitätsangeboten  
 Bei Kauf eines Deutschlandtickets (monatlich kündbar) erhalten Neu-Leipziger drei Monate lang den Zusatz-
baustein zur kostenfreien Mitnahme gratis. Dabei können folgende Bausteine gewählt werden:  
- Mitnahme von bis zu drei Kindern oder 
- Mitnahme eines Erwachsenen. 
 Aktuell werden die technischen Voraussetzungen für eine digitale Gutschein-Funktionalität in der App 
LeipzigMOVE geschaffen. Ziel ist die Einführung im Jahr 2025. 
 Die Bereitstellung eines kostenlosen Monatstickets, wie im Luftreinhalteplan vorgesehen, konnte bislang 
nicht realisiert werden. 
 
B37 Weiterentwicklung der „Leipzig mobil“ – App und Mobilitätsplattform  
 Die Mobilitätsplattform „Leipzig mobil“ der Leipziger Verkehrsbe-
triebe wird seit Juni 2020 unter dem Namen „LeipzigMOVE“ ver-
marktet. Dazu wurde die Anwendung im Rahmen eines Fördermit-
telprogramms des Bundesministeriums für Digitales und Verkehr 
einer umfangreichen Überarbeitung unterzogen. 
 Das neue Frontend bietet eine moderne Nutzeroberfläche mit dem 
Ziel, die Attraktivität und Relevanz der Plattform dauerhaft und 
nachhaltig zu steigern. 
 LeipzigMOVE bietet derzeit eine karten- und zieleingabebasierte 
Verbindungssuche für den öffentlichen Nahverkehr sowie für Bike-
sharing, E-Scooter und Taxidienste. Die App ermöglicht Preisver-
gleiche, Buchungen und bargeldloses Bezahlen. Neu ist die An-
zeige des Belegungsgrades ausgewählter P+R-Plätze. 
 
Ziel eingeben, zwischen verschiedenen Mobilitäts-
angeboten wählen und bargeldlos Zahlen – mit 
der App LeipzigMOVE einfach und komfortabel 
unterwegs. 
 Im Berichtszeitraum entfiel die Option Carsharing-Fahrzeuge des Anbieters „teilAuto“ buchen zu können. 
Infolgedessen wurde die Maßnahme hinsichtlich ihres Umsetzungsstands von „voll ständig umgesetzt“ auf 
„überwiegend umgesetzt“ herabgestuft, da die App an Funktionalität und Nutzerattraktivität einbüßte. 
 
B38 Intensives Marketing unter dem Aspekt umweltfreundliche Mobilität, Luftreinhal-
tung, Lärm- und Klimaschutz  
 Die Stadt Leipzig beteiligte sich im Berichtszeitraum an verschie-
denen Veranstaltungen zu den o. g. Themen. So erfolgte bei-
spielsweise die Teilnahme an der Leipziger Ökofete oder die Be-
teiligung an der Europäischen Woche der Mobilität insbesondere 
zu den Themen Nachhaltige Mobilität, Lärmschutz, Stadtklima und 
Maßnahmen bei sommerlicher Hitze.  
 Das Amt für Umweltschutz hat die Stadt Leipzig beim 7. Statuskol-
loquium „Luftqualität in Sachsen“ in Dresden, das vom Sächsi-
schen Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie aus-
gerichtet wird, mit einer Präsentation vertreten. Hierbei wurden die 
Ergebnisse aus dem Passivsammler-Messprogramm zum Monito-
ring der Stickstoffdioxidbelastung in Leipzig vorgestellt. 
 
Das Amt für Umweltschutz präsentierte sich mit 
seinen Themen im Rahmen der Europäischen 
Woche der Mobilität 2023. 
 Darüber hinaus war das Amt am Informationstag „Meteorologie und Umweltdienste Mitteldeutschland“ mit 
einem Vortrag präsent. 
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 Das Thema Dachbegrünung und Gründachförderung wurde im 
Rahmen einer Öffentlichkeitskampagne im Jahr 2023 sehr intensiv 
beworben. Seit dem 1. Juli informiert eine neue Station im Außen-
bereich des Botanischen Gartens der Universität Leipzig über die 
Vorteile und Gestaltungsmöglichkeiten von Gründächern. Das 
ausgestellte Gründach-Exponat wurde initiiert und erarbeitet vom 
Amt für Umweltschutz der Stadt Leipzig in Zusammenarbeit mit 
dem Botanischen Garten Leipzig, dem Helmholtz-Zentrum für Um-
weltforschung (UFZ) und der Firma ZinCo. Auf 18 Quadratmeter 
Fläche werden ein Sedum-Gründach, ein Biodiversitäts-Gründach 
und ein Sumpfpflanzen-Gründach demonstriert.  
Modellgründach im Botanischen Garten der Uni-
versität Leipzig. 
Maßnahmenmanagement 
B39 Finanzielle Absicherung der Maßnahmen  
 Für die Umsetzung der Maßnahmen sind die zuständigen Organisationseinheiten - Ämter, Eigenbetriebe, 
städtische Beteiligungsgesellschaften - eigenverantwortlich. Die hierfür aufzuwendenden Finanzmittel sind 
in die jeweilige Haushalts- bzw. Wirtschaftsplanung einzuordnen. 
 Eine fehlende Umsetzung von Maßnahmen resultiert häufig aus begrenzten Haushaltsmitteln und /oder per-
sonellen Kapazitäten. Daneben gelingt die Umsetzung sehr kostenintensiver Maßnahmen i. d. R. nur, wenn 
es eine Förderung gibt. Im Berichtszeitraum wurden erfolgreich Fördermittel eingeworben . Damit wurden 
bspw. die Kosten für die Elektrifizierung der städtischen Fahrzeugflotte und bei der LVB anteilig gedeckt. 
 
B40 Bericht über die Umsetzung der Maßnahmen der Kategorie A, B und C  
 Der vorliegende Bericht informiert detailliert über die Umsetzung 
aller im Luftreinhalteplan beschlossenen Maßnahmen. Daneben 
wird über die Umsetzung des Green City Plans informiert, der im 
Jahr 2018 erarbeitet wurde. 
 Der Green City Plan bildete die Voraussetzung für den Zugang zu 
Fördermitteln im Rahmen des Bundesförderprogramms: „Sofort-
programm Saubere Luft 2017 – 2020“. Das Förderprogramm rich-
tete sich an von Grenzwertüberschreitung bei Stickstoffdioxid be-
troffene Regionen und Kommunen. 
 Ergänzend zur Umsetzung der in beiden Plänen benannten Maß-
nahmen werden u. a. Informationen zur Entwicklung der Luftquali-
tät und in Leipzig gegeben. 
 
Umsetzungsbericht zum Luftreinhalteplan über 
den Zeitraum 2019 bis 2021. 
 
  
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Langfristige Maßnahmen 
C1 Einrichtung von Logistikpunkten für eine emissionsarme Wegekette bei der Wa-
renbelieferung innerstädtischer Gebiete  
 Die Maßnahme korrespondiert mit dem Arbeitspaket 7 des Green 
City Plans. Im Zuge dessen Umsetzung wurde ein Konzept für die 
Entwicklung so genannter Urban Hubs am Stadtrand sowie von 
Mikrodepots innerhalb und außerhalb des Innenstadtrings erstellt. 
Die Umsetzung fokussiert hauptsächlich auf Kurier-, Paket- und 
Express-Lieferdienste (KEP-Dienstleister). 
 Verschiedene KEP-Dienstleister (DHL, AMAZON, Hermes, GLS, 
dpd) haben bereits eigenwirtschaftlich Urban Hubs am Stadtrand 
etabliert. Einzelne Anbieter verteilen die Pakete innerstädtisch (z. 
B. im Stadtteil Gohlis) von einem so genannten Mikrodepot per 
Lastenrad zu Ihren Kunden oder haben Mikrodepots zur Ablage 
und Aufgabe von Paketen für Ihre Kunden eingerichtet. 
 
Elektrisch angetriebene Lastenräder als emissi-
onsfreie und flexible Zustelllösung. 
 Die Stadt Leipzig orientiert darauf Logistikpunkte zu etablieren, von denen KEP -Dienste möglichst anbieter-
übergreifend erbracht werden. Dies ermöglicht es, die Aktivitäten der einzelnen Marktakteure zu optimieren. 
Aktuell erfolgen Maßnahmen am Hauptbahnhof für eine zentrumsnahe Umsetzung. Perspektivisch ist das 
auch für den Standort Alte Messe angedacht. 
 Auf Ebene der Bauleitplanung ist die Thematik u. a. im Blick. So sieht bspw. das Mobilitätskonzept zum Ent-
wurf des Bebauungsplanes 397.1 „Stadtraum Bayerischer Bahnhof - Stadtquartier Lößniger Straße“ als Mo-
bilitätsbaustein 3 die Einordnung ein Paketstation am geplanten Quartiersplatz vor.  
 
C2 Einsatz von Elektrobussen auf autonom befahrenen Strecken im öffentlichen 
Personennahverkehr  
 Die Maßnahme korrespondiert mit dem Arbeitspaket 6 des Green 
City Plans. Das Ziel, einen automatischen Bus-Shuttle-Verkehr im 
Leipziger Norden anzubieten, ist im Berichtszeitraum näher ge-
rückt. Die Umsetzung erfolgt im Rahmen des vom Bundesministe-
rium für Wirtschaft und Energie geförderten Projektes ABSOLUT. 
Projektziel ist es, automatisierte und miteinander vernetzte Klein-
busse im städtischen Raum einzusetzen, mit denen die Fahrgäste 
verkehrssicher von A nach B gelangen. Die Busse sollen in einer 
ÖPNV-tauglichen Geschwindigkeit das bestehende Nahverkehrs-
angebot ergänzen und eine flexible 24/7-Verfügbarkeit bieten. 
 Im Berichtszeitraum wurde ein Testbetrieb mit ausgewählten Per-
sonen erfolgreich absolviert.  
 
Das für Testzwecke zugelassene autonome Fahr-
zeug ist auch im öffentlichen Bereich unterwegs, 
hier auf einer Teststrecke an der Neuen Messe in 
Leipzig (Foto: Leipziger Gruppe). 
 Mit dem Gesetz zum autonomen Fahren (GAF) und der Verordnung zur Genehmigung und zum Betrieb von 
Kraftfahrzeugen mit autonomer Fahrfunktion (AFGBV) wurde eine rechtliche Grundlage für das automati-
sierte Fahren geschaffen. Aktuell muss allerdings noch ein Sicherheitsfahrer mit an Bord sein und die Ge-
schwindigkeit darf aus versicherungstechnischen Gründen maximal 50 km/h betragen. 
 Weitere Details zur Umsetzung des Projekts „ABSOLUT“ sind dem Berichtsteil zur Umsetzung des Green 
City Plans zu entnehmen (vgl. Arbeitspaket 6). 
 Gemessen am Fernziel, des autonomen Fahrens, wird die Maßnahme als teilweise umgesetzt bewertet. Die 
Bewertung ist von jener im vorhergehenden Bericht abweichend. 
 
 
39 von 68 in Zusammenstellung
 
 
33 
 
C3 Einrichtung von Radschnellwegen  
 Als erste mögliche Radschnellverbindung wurde die Relation Halle 
- Leipzig identifiziert und im Rahmen einer Machbarkeitsstudie 
(Sommer 2020) näher untersucht. Das Verfahren zur Vergabe der 
Planungsleistungen wurde vorbereitet; es kann aber erst nach der 
Genehmigung des Haushalts 2025/2026 gestartet werden. 
 Weitere Machbarkeitsstudien, zu den Relationen Leipzig – Mark-
kleeberg, Leipzig – Markranstädt und Leipzig – Taucha, sind (in 
der genannten Reihenfolge) zeitlich versetzt gestartet und haben 
entsprechend weite Fortschritte erzielt. So befindet sich die Studie 
Leipzig – Markkleeberg zum Ende des hier vorliegenden Berichts-
zeitraums kurz vor ihrem Abschluss. 
 
Der Radschnellweg Halle-Leipzig kann insbeson-
dere ein Angebot für viele Pendelnde zur (Hoch-) 
Schule oder zum Arbeitsplatz sein (Logo: Metro-
polregion Mitteldeutschland Management GmbH). 
 Eine Machbarkeitsstudie zu Leipzig – Naunhof steht noch aus. 
 Bevor es überhaupt in die bauliche Realisierung geht, sind zwingend alle Planungsphasen zu durchlaufen 
und dazu erforderliche Genehmigungsverfahren einzuhalten (Planfeststellungsverfahren). 
 Gemessen am Fernziel, der Herstellung eines ersten Radschnellweges, wird die Maßnahme als teilweise 
umgesetzt bewertet. Die Bewertung ist insofern von jener im vorhergehenden Bericht abweichend. Im vor-
gelagerten Bericht wurde die Umsetzung an den Aktivitäten im Berichtszeitraum gemessen bewertet.  
 
C4 Erweiterte Innenstadt  
 Die zu entwickelnden Stadtquartiere werden/sind in einer dem 
Standort angemessenen Dichte und Mischung und im Sinne der 
"Doppelten bzw. Dreifachen Innenentwicklung" geplant. Beispiele 
hierfür sind: 
- B-Plan 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes"  Planung eines 
Parkbandes entlang der Parthe, Pocketparks zwischen den Ge-
bäuden tragen eine von Grün durchzogene Bauweise, 
- B-Plan 426 „Neubau Brandenburger Straße/Hofmeister-
straße/Hahnekamm“ (ehem. Krystallpalast-Areal)  großes Ar-
boretum (größerer begrünter Blockinnenbereich) stellt Grünver-
sorgung der künftigen Bewohnerschaft sicher, 
- B-Plan 392 „Wilhelm-Leuschner-Platz“  in Vorbereitung. 
 
Das visuelle Erscheinungsbild des zukünftigen 
Krystallpalast-Areals, welches sich derzeit im Bau 
befindet. 
 Ziel ist es die verfügbaren Potenzialflächen im Randbereich zur Innenstadt stufenweise zu erschließen und 
darauf Wohn- und Gewerbeflächen unter Beachtung sozialer und stadtökologischer Aspekte zu entwickeln.  
 Eine nachhaltige Mobilität ist dabei ein zentraler Aspekt, der von Anfang an in der Zusammenarbeit mit In-
vestierenden vertreten und soweit wie möglich über B-Pläne und rechtliche Vereinbarungen gesichert wird. 
Dabei ist die Erarbeitung von Mobilitätskonzepten/-betrachtungen ebenso wie die Erarbeitung von Energie-
konzepten Standard. Beispiele hierfür sind: 
- B-Plan 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes"  Mobilitätskonzept mit Reduzierung des Stellplatzschlüs-
sels für Kfz und Energiekonzept, 
- B-Plan 426 „Neubau Brandenburger Straße/Hofmeisterstraße/Hahnekamm“ (ehem. Krystallpalast -Areal) 
 Mobilitätskonzept und Energiekonzept. 
 Wegen der aktuellen Haushaltslage pausiert derzeit die Weiterentwicklung des Stadt-Raumkonzeptes „Er-
weiterte Innenstadt“. Dennoch fließen die Planungsgrundsätze zur Umgestaltung des Promenadenrings in 
laufende Planungen ein, wie zum Beispiel bei der Öffnung des Pleißemühlgrabens am Martin -Luther-Ring, 
der Feuerwache am Goerdelerring, dem Matthäikirchhof und dem Wilhelm-Leuschner-Platz.  
  
40 von 68 in Zusammenstellung
 
34  
 
5 Maßnahmen des Green City Plans in der Übersicht 
Nachfolgende Übersicht kennzeichnet farblich und symbolisch den Umsetzungsstand (Status) jeder einzelnen 
Maßnahme. Die Kurzform der Maßnahmenbezeichnung gibt Auskunft über das jeweilige Arbeitspaket. Bei-
spielsweise sind die Maßnahmen mit der Nummer 1 dem Arbeitspaket 1 zugeordnet und so weiter. Die Spalte 
"Realisierung" gibt den Zeitraum an, in dem die jeweilige Maßnahme laut Plan umzusetzen war oder ist. 
Ebenso ist die Priorität der einzelnen Maßnahmen laut Plan angegeben. Maßnahmen der Priorität 1 sind vor-
dergründig umzusetzen. Danach folgen Maßnahmen mit der Priorisierung 2 und 3.  
Mit einem Mausklick auf die Maßnahmenziffer kann zur detaillierten Beschreibung der Umsetzung im Doku-
ment und wieder zurück navigiert werden. 
nicht umge-
setzt  
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung Priorität ▼ 
1a Umweltorientierte Verkehrssteuerung an Hotspots 2019 - 2020 1  
1b Dynamische Routenführung und Verkehrsinformation 2019 1  
1c Monitoring/Verkehrslageerfassung MIV ab 2019 1  
1d Verkehrslageerfassung auf Basis von ÖPNV-Daten mit alternati-
ver Verkehrsführung ab 2018 1  
1e RBLSA-Maßnahmen ab 2019 1  
1f Verkehrssteuerung in der Innenstadt ab 2020 2  
2a Mobilitätsstationen ab 2019 1  
2b Ausbau Bike+Ride 2018 - 2020 1  
2c Verbesserung und Erweiterung Park+Ride ab 2020 1  
2d Wachstum elektromobil gestalten ab 2020 2  
3a Erweiterung und Umbau der grundlegenden Systemarchitektur 
von Leipzig mobil und Ausbau des Partnermanagements ab 2019 2  
3b Aufbau einer multimodalen Verkehrsführung ab 2019 2  
3c Automatisierte und aufwandsgerechte Abrechnung von Mobili-
tätsdienstleistungen ab 2019 2  
3d Aufbau eines Ergänzungsmoduls Parkraummanagement ab 2019 2  
3e Integration eines Bonussystems ab 2019 2  
3f Integration von Steuerungsroutinen zur Bestellung, Verwaltung 
und Optimierung von Bedarfsverkehren ab 2019 2  
41 von 68 in Zusammenstellung
 
 
35 
 
nicht umge-
setzt  
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung Priorität ▼ 
3g Überarbeitung und Ergänzung der Benutzeroberfläche der App 
Leipzig mobil ab 2019 1  
3h Umstellung auf elektronische Ticketver- und -bearbeitung ab 2019 2  
4a Abgasoptimierte Busflotte ab 2019 1  
4b Ausbau der kommunalen E-Fahrzeugflotte ab 2019 1  
5a Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur im Stadtge-
biet Leipzigs ab 2019 1  
5b Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur an Stell-
platzanlagen und intermodalen Verknüpfungspunkten ab 2019 1  
6 Einsatz eines autonomen E-Shuttlebusses im Leipziger Norden  
(Projekt „ABSOLUT“) ab 2021 2  
7a Urban-Hubs ab 2021 3  
7b Mikro-Depot im Innenstadtring ab 2021 2  
7c Mikro-Depots außerhalb des Innenstadtrings ab 2021 2  
 
  
42 von 68 in Zusammenstellung
 
36  
 
6 Maßnahmen des Green City Plans im Detail 
Im Folgenden werden zu allen Maßnahmen im Berichtszeitraum liegende Handlungsschritte zu ihrer Umset-
zung aufgezeigt. Dabei werden auch Umsetzungsdefizite kenntlich. 
AP 1 – Verkehrsorganisation 
1a Umweltorientierte Verkehrssteuerung an Hotspots  
 Eine statische Verkehrssteuerung wurde bereits im vorhergehenden Berichtszeitraum realisiert (vgl. Maß-
nahmen A1 bis A4 des Luftreinhalteplans). Eine an der aktuellen bzw. zu erwarten den Luftschadstoffbelas-
tung orientierte Verkehrssteuerung wurde bislang nicht umgesetzt, vgl. dazu auch Maßnahme B1 des Luft-
reinhalteplans. Die Maßnahme ist in der "Fortschreibung des Rahmenplans zur Umsetzung der Mobilitäts-
strategie" ab 2027 ff. eingeordnet (Anlage II). Vor dem Hintergrund der fortschreitenden Modernisierung der 
Fahrzeugflotte einerseits und der zukünftig zu erwartenden Verschärfung der Immissionsgrenzwerte für die 
Luftqualität andererseits, ist die Realisierung einer umweltsensitiven Verkehrssteuerung in diesen Zusam-
menhang neu zu bewerten. 
 
1b Dynamische Routenführung und Verkehrsinformation  
 An sieben Straßenstandorten erfolgte die Installation von LED-
Anzeigetafeln mittels derer Verkehrsinformationen in Echtzeit be-
reitgestellt werden. Das können bspw. Hinweise auf P+R-Plätze 
sein.  
 Die Standorte befinden sich u. a. in der Merseburger Straße, der 
Friedrich-Ebert-Straße, der Jahnallee und der Maximilianallee. 
 Ziel ist es bspw. im Stadionumfeld während Veranstaltungen in der 
Arena oder im Stadion entsprechende Veranstaltungshinweise – 
etwa zum Sperrkreis –, aber auch allgemeine Verkehrsinformatio-
nen wie beispielsweise Umleitungen zu kommunizieren. 
 Die Anzeigetafeln wurden durch das Programm „Digitalisierung 
kommunaler Verkehrssysteme“ des BMDV gefördert. 
 
Über großflächige LED-Tafeln, wie hier an der 
Friedrich-Ebert-Straße, können Verkehrsinforma-
tionen gut wahrnehmbar geteilt werden. 
 
1c Monitoring/Verkehrslageerfassung MIV  
 Das Monitoring der Verkehrsbelegung an den Hotspots der Luftschadstoffbelastung fand im Jahr 2022 statt. 
Eine frühere Realisierung war aufgrund der Corona-Pandemie nicht sinnvoll. Die Ergebnisse sind in nachfol-
gender Übersicht den Ergebnissen der im Luftreinhalteplan zugrunde gelegten Prognose und der Verkehrs-
zählung im Jahr 2019 gegenübergestellt.  
Straße DTV (Kfz/24 h, Mo-So) 
Prognose 2020 
ohne Maßnahmen 
Prognose 2020 
mit Maßnahmen 
Zählung 2019 Zählung 2022 
Jahnallee 13.544 11.894 16.097 12.961 
Eutritzscher Straße 22.796 21.096 19.773 14.911 
Berliner Straße 20.128 16.875 16.641 16.087 
Harkortstraße 23.360 18.302 23.724 16.470 
43 von 68 in Zusammenstellung
 
 
37 
 
 Die Ergebnisse lassen durchweg eine teils deutliche Verringerung der verkehrlichen Belastung im Jahr 2022 
gegenüber der Prognose und der Zählung 2019 erkennen. Es ist davon auszugehen, dass der verkehrliche 
Rückgang im Wesentlichen aus einer Überlagerung der Luftreinhaltemaßnahmen mit noch verbl iebenen 
Effekten der Corona-Pandemie resultiert. 
 Das Verkehrsmanagement der Stadt Leipzig wurde im Berichtszeitraum um eine d ynamische Verkehrslage-
erfassung ergänzt. 
 
1d Verkehrslageerfassung auf Basis von ÖPNV-Daten mit alternativer Verkehrs- 
führung  
 Der Ansatz ist, Fahrzeuge des öffentlichen Nahverkehrs, die auf Mischverkehrsstrecken fahren, im Falle ei-
nes Fahrzeugstaus auf alternative Routen umzuleiten, um so die Verfügbarkeit d es öffentlichen Verkehrsan-
gebots zu verbessern. Die Umsetzung der Maßnahme erfolgt in Zusammenarbeit der Stadt Leipzig mit den 
LVB im Rahmen des Projektes Chamäleon. 
 Bislang ist die Permoserstraße die einzige Strecke, wo für die Umsetzung der Maßnahme eine Kfz-Zählung 
installiert wurde. Die Ausrüstung eines Netzelements verbessert dabei lediglich die Informationsbasis. Für 
steuernde Eingriffe ist die Ausrüstung der Alternativstrecke zwingend erforderlich. Die Verkehrslageerfas-
sung wird von der LVB derzeit aufgrund von Budgetbeschränkungen und Kostenerhöhungen nicht weiter-
verfolgt. 
 Eine Vernetzung der Verkehrslage im MIV mit der des ÖPNV (Verknüpfung der Maßnahmen 1c und 1d des 
Green City Plans) wurde im Mobilitäts- und Tiefbaumt der Stadt Leipzig realisiert. Dem Verkehrsmanage-
ment der Stadt Leipzig liegen Daten über Verspätungen im ÖPNV (Abweichung SOLL/IST-Zeiten) vor. Auf 
deren Basis kann LSA-steuernd mit dem Ziel eingegriffen werden, das Verkehrslagebild (Verspätungsbild) 
zu verbessern. Die Umleitung von Straßenbahnen oder Bussen basierend auf der jeweiligen Verkehrslage 
wurde bislang allerdings nicht umgesetzt. 
 
1e RBLSA-Maßnahmen  
 RBLSA steht für die Verknüpfung des rechnergestützten Betriebsleitsystems des ÖPNV mit der Verkehrs-
steuerung an Lichtsignalanlagen. Dabei wird das Ziel verfolgt, die Bevorrechtigung des ÖPNV unter Abwä-
gung aller Verkehrsarten zu ermöglichen, um z. B. den Fahrplan einzuhalten und die Anschlusssich erung im 
ÖPNV zu gewährleisten. 
 Die Umsetzung erfolgt unter dem neuen Projektnamen Chamäleon (Projektname bis 2018 „RBLSA“) und 
erreichte bereits die dritte Projektstufe mit einer Laufzeit bis 06/2024.  
 Der Green City Plan benennt verschiedene Einzelmaßnahmen und ordnet diese in den Prioritäten 1, 2 und 
3. Nachfolgend wird die Bearbeitung im Berichtszeitraum an den Maßnahmen mit Priorität 1 und 2 aufge-
zeigt. 
Priorität 1 – Maßnahmen 
- Taucha bis Bautzner Straße (Linie 3)  bislang keine Bearbeitung 
- ab Leibnizstraße bis Waldplatz (Linie 3)  RBLSA aufgrund der Verkehrsflussdosierung (vgl. Maßnahme 
A1 des Luftreinhalteplans) derzeit nicht aktiv 
- ab Johannisplatz bis Franzosenallee bzw. Meusdorf (Linie 15)  Johannisplatz wurde LSA-seitig bearbei-
tet und wird derzeit angepasst - RBLSA noch nicht aktiv; RBLSA an LSA Franzosenallee geprüft aber auf-
grund aktuell vorliegender Planungen verworfen/zurückgestellt; LSA an Endstelle Meusdorf bearbeitet 
- Lausen bis Westplatz (Linie 1)  generelle Überplanung des Knotenpunktes RBLSA Ratzelstraße / Kie-
wer Straße dadurch Verlustzeitenreduzierung erreicht; lfd. Maßnahme 
44 von 68 in Zusammenstellung
 
38  
 
- Wahren bis Connewitzer Kreuz (Linie 16)  Bearbeitung RBLSA an LSA Wilhelm-Liebknecht-Platz und 
Hbf. sowie 2 LSA-Anpassungen an den LSA Karl-Liebknecht-Straße / Kurt-Eisner-Straße sowie Karl-Lieb-
knecht-Straße / Richard-Lehmann-Straße; generelle Überplanung Vielzahl an LSA und positives Fazit hin-
sichtlich Verlustzeitenreduzierung und ÖPNV-Eingriffsmöglichkeiten; Fertigstellung bis 12/2024 
- ab Roßplatz bis Altes Messegelände (Linie 2)  ggf. zukünftige Bearbeitung 
- ab Grünau-Nord bis Schönauer Ring (Linie 8)  ggf. zukünftige Bearbeitung 
- Gohlis, Landsberger Straße bis Stötteritz (Linie 4)  Bearbeitung RBLSA an den Knotenpunkten Goerde-
lerring; Hbf. und Dresdner-/ Kohlgartenstraße; im Zuge einer generellen Überplanung wurden Verlustzei-
ten reduziert und Beförderungsgeschwindigkeiten erhöht; lfd. Maßnahme 
- ab Theodor-Heuss-Straße bis Paunsdorfer Allee (Linie 7)  Bearbeitung RBLSA an Theodor-Heuss-
Straße / Riesaer Str., Permoserstraße / Heiterblickallee, Permoserstraße / Paunsdorfer Allee); deutliche 
Reduzierung von Verlustzeiten sowie Erhöhung der Beförderungsgeschwindigkeit; Bearbeitung nahezu 
fertiggestellt 
- Deutsche Nationalbibliothek bis Lößnig (Linie 16)  ggf. zukünftige Bearbeitung 
Priorität 2 – Maßnahmen 
- Lindenau Bushof bis Riebeckstraße (Linie 60)  RBLSA Knoten Karl-Liebknecht-Straße/ Kurt-Eisner-
Straße in der Umsetzung 
- Mockauer Post bis Connewitzer Kreuz (Linie 70)  ÖPNV-Bevorrechtigung an 4 LSA sowie RBLSA Kno-
ten Karl-Liebknecht-Straße / Richard-Lehmann-Straße in der Umsetzung 
- Straßenbahnhof Angerbrücke bis Stötteritz (Linie 74)  RBLSA Knoten Karl-Liebknecht-Str. / Kurt-Eisner-
Straße in der Umsetzung 
- Thekla bis Bushof Lindenau (Linie 80)  ggf. zukünftige Bearbeitung 
- Georg-Schumann-Straße / Lindenthaler Straße bis Paunsdorf-Center (Linie 90)  RBLSA Knoten Theo-
dor-Heuss-Straße / Riesaer Straße, derzeitige Kalibrierungsphase; Im Zuge der generellen Überplanung 
wurden Verlustzeiten reduziert und die ÖV-Eingriffsmöglichkeiten verbessert 
Priorität 3 – Maßnahmen 
- Innenstadtring (alle Linien)  Im Zuge der generellen Überplanung Verbesserungen hinsichtlich der Redu-
zierung von Verlustzeiten; Umsetzung fortgeschritten aber noch laufend 
- Hermann-Liebmann-Straße bis Mockauer Straße / Volbedingstraße (Linie 1)  ggf. zukünftige Bearbei-
tung 
- Adler bis Knautkleeberg (Linie 3)  diverse Anpassungen 
- Böhlitz-Ehrenberg bis Lindenauer Markt (Linie 7)  ggf. zukünftige Bearbeitung 
- Koehlerstraße bis Sellerhausen (Linie 7)  RBLSA-Überarbeitung an LSA Köhlerstraße; positives Fazit im 
Hinblick auf Behebung vorhandener Defizite in der ÖV-Bevorrechtigung 
- Connewitzer Kreuz bis Markkleeberg Ost (Linie 11)  ggf. zukünftige Bearbeitung 
- Mockau Post bis Connewitzer Kreuz (Linie 9)  RBLSA am Goerdelerring und Hbf., Neues Rathaus und 
Karl-Liebknecht-Straße / Richard-Lehmann-Straße; positive Wirkung hinsichtlich ÖV-Belange; Umsetzung 
fortgeschritten 
- Gohlis-Nord bis Goerdelerring (Linie 12)  RBLSA am LSA-Komplex Goerdelerring; Im Zuge der generel-
len Überplanung und ÖV-Funktionalitäten bzw. Eingriffsmöglichkeiten ist eine positive Wirkung zu ver-
zeichnen. 
- S-Bahnhof Plagwitz bis Nonnenstraße (Linie 14)  RBLSA am Goerdelerring, Hbf., Neues Rathaus und 
Plagwitz; Verbesserung vorhandener Defizite; LSA-Ertüchtigungen mit positiver Wirkung; Umsetzung fort-
geschritten 
- Plovdiver Straße bis Schönauer Ring (Linie 15)  ggf. zukünftige Bearbeitung 
 Flankierend wurden weitere Maßnahmen umgesetzt oder befinden sich in der Bearbeitung, hierzu zählen: 
- Qualifizierung des dynamischen Fahrgastinformationssystems  Halteplatzprognose (Position 1 oder 2) 
wurde für ausgewählte Doppelhaltestellen geplant und soll 2024 abgeschlossen werden 
- Integration von Fahrerassistenzsystemen und Bordrechnern  in der Abschlussphase mit stufenweiser 
Inbetriebnahme in 2024 
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39 
 
- Ergänzung der ÖPNV-Bevorrechtigung auf Funkbasis an allen ÖV-LSA  eine Vielzahl an Anlagen wurde 
ausgerüstet und in der finalen Umsetzung (positive Wirkung feststellbar aufgrund der ÖV -Eingriffsmöglich-
keit und der Verringerung von Verlustzeiten)  
- Anzeige des Niederfluranteils und Besetzungsgrades (noch nicht umgesetzt) 
 
1f Verkehrssteuerung in der Innenstadt  
 Im Rahmen einer Verkehrspotentialanalyse, die im Zuge der Erarbeitung des Green City Plans erfolgt ist, 
wurden für eine Entlastung des Promenadenrings mehrere Szenarien untersucht . Die daraus resultierende 
Vorzugsvariante umfasst eine Verkehrsverlagerung auf das Tangentenviereck. Aufgrund damit einherge-
hender kritischer lufthygienischer Belastungen auf Abschnitten des Tangentenvierecks wurde die Maß-
nahme nicht weiterverfolgt. 
AP 2 – Mobility as a Service 
2a Mobilitätsstationen  
 In den Jahren 2021 und 2022 erfolgte der Bau von 14 Mobilitäts-
stationen. In das Berichtsjahr 2022 fallen die Stationen „Rathaus 
Stötteritz“ und „Steinplatz“. 
 Im Jahr 2023 wurden die Stationen „Wiedebachplatz“, „Coppi-
platz“, „Löbauer Straße“ sowie „Feuerbachstraße/Waldstraße er-
richtet. Die Station in der Oeserstraße wurde um drei Stellplätze 
für Carsharing, einen Stellplatz für Transportmieträder sowie ei-
nen zusätzlichen Stellplatz für E-Tretroller erweitert. 
 Der im vorangegangenen Bericht erwähnte, ursprünglich für das 
Jahr 2022 vorgesehene Bau von 16 weiteren Mobilitätsstationen 
verschob sich in das Jahr 2024.  
 
Große Mobilitätsstation am Rathaus Stötteritz. 
 Mit dem Bau der genannten 16 Stationen ist prinzipiell die Maßnahme abgeschlossen, da diese den Bau 
von insgesamt 25 weiteren Mobilitätsstationen vorsieht. Die LVB werden aber auch zukünftig den Ausbau 
des Stationsnetzes weiter fortsetzen. 
 Insgesamt 27 der 30 (14 + 16) Stationen weisen die Basisausstattung von mindestens zwei Carsharing-
Stellplätzen auf. Aus Platzgründen konnte an den Stationen "Weißeplatz", "Rathaus Stötteritz" und Stein-
platz jeweils nur ein Stellplatz für Carsharing umgesetzt werden. Dafür wurden an der Station "Credéstraße" 
3 Stellplatze realisiert. 
 An 16 von 30 Stationen wurde zusätzlich Ladeinfrastruktur für öffentliches E-Laden eingerichtet. Insgesamt 
wurden so 34 Stellplätze für öffentliches Laden neu geschaffen. Darüber hinaus wurde an allen Stationen 
die erforderliche Infrastruktur für weitere Angebote realisiert (Bügel für Bike-Sharing, Abstellflächen für E-
Tretroller-Sharing). 
 
  
46 von 68 in Zusammenstellung
 
40  
 
2b Ausbau Bike+Ride  
 Zur Umsetzung des Radverkehrsentwicklungs- und des Nahver-
kehrsplans ist die Realisierung von 29 zusätzlichen Bike+Ride -
Anlagen im Stadtgebiet im Zeitraum von 2020 - 2024 geplant. Drei 
Anlagen gingen 2020 bereits in Betrieb. Für die Albersdorfer 
Straße wurde die Planung begonnen. 
 Im Rahmen des Projektes Bike IT wurden im Berichtszeitraum die 
Voraussetzungen für die Bereitstellung von 12 Sammelschließan-
lagen geschaffen. Die Anlagen, wie bspw. am Bayerischen Bahn-
hof, können seit März 2024 genutzt werden. 
 Der im Plan enthaltene Vorschlag, an stark frequentierten Stell-
plätzen zusätzliche Angebote, wie SB-Reparaturmöglichkeiten o-
der Schließfächer, vorzusehen, wurde bislang nicht weiterverfolgt.  
 
Bike+Ride-Anlagen wie am Bayerischen Bahnhof 
in Leipzig bieten sicheren und wettergeschützten 
Fahrradparkraum und fördern so die Nutzung ver-
schiedener Mobilitätsangebote. 
 Zur Errichtung von Fahrradabstellmöglichkeiten am Hauptbahnhof verliefen die dazu erforderlichen Abstim-
mungen mit der Deutschen Bahn erfolgreich. Im Zuge des Aktionsplans Radverkehr 23/24 wurden auf den 
ehemaligen Flächen des Gleises 1 im Jahr 2024 Doppelstockparkstände errichtet. 
 Um das notwendige Angebot an Fahrradabstellplätzen im Bereich des Hauptbahnhofs weiter zu erhöhen, 
hat sich die Stadt Leipzig für ein Förderprogramm des Bundes beworben. Ziel ist die Schaffung von mehre-
ren hundert zusätzlichen gesicherten Fahrradabstellanlagen in einem bestehenden Kfz -Parkhaus auf der 
Ostseite des Hauptbahnhofs mit dem Ziel, den wichtigsten Verkehrsknotenpunkt des Umweltverbunds wei-
ter zu stärken und Umstiege zwischen den einzelnen Verkehrsarten komfortabler zu gestalten. 
 
2c Verbesserung und Erweiterung Park+Ride  
 Im Rahmen des Projekts Park IT wurden die P+R-Plätze Völker-
schlachtdenkmal, Knauthain, Lausen sowie Leipzig Messe mit 
Sensorik ausgestattet. Die Auslastung der drei P+R-Plätze kann in 
der App LeipzigMOVE und auf der Internetseite der Stadt Leipzig 
abgerufen werden. 
 Im gleichen Projekt wird das so genannte “virtuelle Parken“ bear-
beitet. Hierbei werden Parkplätze im öffentlichen Straßenraum mit 
Sensoren ausgestattet, die die Parkplatzverfügbarkeit erfassen. 
Eine Umsetzung erfolgte am S-Bahnhof Leipzig Wahren und an 
der Endhaltestelle der Straßenbahnlinie 15 in Leipzig Meusdorf.  
 Die im Plan vorgesehene Erhöhung der Auslastung bestehender 
Standorte durch kommunikative und partnerschaftsbasierte An-
sätze wurde bislang nicht angegangen.  
 
Der P+R-Platz Völkerschlachtdenkmal ist ein 
Parkplatz der mit Sensorik zur Erfassung des Be-
legungsgrades ausgestattet ist. Der Belegungs-
grad ist bspw. in der App LeipzigMOVE abrufbar. 
 Perspektivisch ist ein Zubau von P+R-Plätzen an wichtigen Zufahrtsstraßen vorgesehen. Am S-Bahnhof 
Leipzig Connewitz erwarb die Stadt Leipzig eine Fläche, auf der u. a. auch ein Park+Ride-Parkplatz entste-
hen soll. Der Grundstücksankauf war vom Stadtrat im Jahr 2023 beschlossen worden.  
 Die Ausweisung des Belegungsgrades für so genannte „virtuelle“ Parkplätze – das sind Parkplätze in Wohn-
gebieten, die tagsüber freie Plätze für P+R-Nutzer signalisieren, wurde am Beispiel von Meusdorf und Wah-
ren pilotiert und befindet sich noch in der Umsetzung. 
 
  
47 von 68 in Zusammenstellung
 
 
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2d Wachstum elektromobil gestalten  
 Im Jahr 2022 sind fünf weitere Fahrzeugen vom Typ NGT10 / XL 
in Betrieb gegangen. Damit wurden in Summe der Jahre 2017 bis 
2022 insgesamt 61 moderne Fahrzeuge des Typs NGT10 / XL be-
schafft und in Betrieb genommen. 
 Mit der Inbetriebnahme neuer Straßenbahnfahrzeuge konnten 
Leistungserweiterungen gesichert und Altfahrzeuge (Typ Tatra) 
weiter abgelöst werden. Gleichwohl ist eine vollständige Ablösung 
der alten, wenngleich modernisierten, Tatra-Fahrzeuge bislang 
nicht gelungen. Hochflurige Tatra-Fahrzeuge werden nach Aus-
kunft der LVB noch als Rückfallebene vorgehalten und insbeson-
dere bei Veranstaltungsverkehren eingesetzt. 
 
Eine moderne Straßenbahn vom Typ Solaris 
NGT10 / XL auf der Linie 4. 
 Im Jahr 2021 wurde der Liefervertrag zwischen drei sächsischen Verkehrsbetrieben un d dem Straßenbahn-
lieferanten LEIWAG (ein Konsortium der HeiterBlick GmbH mit Kiepe Electric GmbH) unterzeichnet. Der 
Vertrag sieht die Lieferung von 25 45-Meter-Fahrzeugen sowie weitere Optionen mit bis zu 130 Fahrzeugen 
vor. Die neuen und 2,40 Meter breiten Bahnen sollen ab 2026 für die Leipziger schrittweise eingeführt wer-
den und die Fahrzeuge NGT8 am Ende ihres Lebenszyklus ablösen. 
AP 3 – Erweiterung Leipzig mobil 
3a Erweiterung und Umbau der grundlegenden Systemarchitektur von Leipzig mo-
bil und Ausbau des Partnermanagements  
 Die Mobilitätsplattform der LVB wird bereits seit dem Jahr 2020 
unter dem Namen LeipzigMOVE vermarktet. Dazu wurde sie einer 
umfangreichen Überarbeitung unterzogen. Mit der Überarbeitung 
des Frontends wurde eine moderne Nutzeroberfläche mit dem Ziel 
geschaffen, die Attraktivität und Relevanz der Plattform dauerhaft 
und nachhaltig zu steigern.  
 LeipzigMOVE bietet derzeit eine karten- und zieleingabebasierte 
Verbindungssuche für den öffentlichen Nahverkehr (Bus und 
Bahn) sowie für Bikesharing, E-Scooter und Taxidienste. Die App 
ermöglicht Preisvergleiche, Buchungen und bargeldloses Bezah-
len. Neu ist die Anzeige des Belegungsgrades ausgewählter P+R-
Plätze. 
 
Mit der App gut vernetzt und intermodal in Leipzig 
unterwegs. 
 Im Berichtszeitraum entfiel die Option Carsharing-Fahrzeuge des Anbieters „teilAuto“ buchen zu können. 
Infolgedessen wurde die Maßnahme hinsichtlich ihres Umsetzungsstands von „vollständig umgeset zt“ auf 
„überwiegend umgesetzt“ herabgestuft, da die App an Funktionalität und Nutzerattraktivität einbüßte. 
 
3b Aufbau einer multimodalen Verkehrsführung  
 Ein multimodales Routing wurde in die App LeipzigMOVE und das Flexa-Angebot integriert. 
 Wesentliche Elemente der Umsetzung waren u. a. die Anbindung von Echtzeitinformationen des ÖPNV so-
wie der Sharing-Anbieter, eine nutzerfreundliche Darstellung interessanter Orte – so genannter POI (Points 
of Interest), die Integration von Störungsmeldungen, eine skalierbare Architektur für einfache Wartung und 
einfachen Betrieb sowie eine Optimierung der Suchergebnisse. 
48 von 68 in Zusammenstellung
 
42  
 
 Mit der Bereitstellung des Routing-Algorithmus ergibt sich als nächster logischer Schritt die KI-basierte 
Prognose von Fahrtauskünften in einem Folgeprojekt. Als Voraussetzung dazu wird zunächst die Daten-
struktur und -aufbereitung optimiert. 
 Laut Plan soll das multimodale Routing den MIV einschließen und zugleich Informationen zur Umweltver-
träglichkeit der jeweiligen Mobilitätsformen den Nutzenden an die Hand geben. Dieser Aspekt ist bislang 
nicht realisiert. 
 
3c Automatisierte und aufwandsgerechte Abrechnung von Mobilitätsdienst- 
leistungen  
 Ziel ist, Fahrgästen schnell und einfach das passende Ticket zum jeweiligen Mobilitätswunsch anzubieten.  
 Zur Realisierung dessen wurden bis Ende des Jahres 2020 alle Leipziger Haltestellen mit Sensorik ausge-
stattet. Das Hauptvorhaben der Errichtung einer Sensor-Infrastruktur wurde damit erfolgreich abgeschlos-
sen.  
 Eine darauf aufsetzende automatisierte Abrechnung ist Gegenstand eines weiteren Projekts innerhalb der 
L-Gruppe. Dabei ist auch eine Erweiterung der Bezahlmethoden über die jetzigen Möglichkeiten, der Bezah-
lung per Paypal oder Lastschrift, hinaus vorgesehen. 
 
3d Aufbau eines Ergänzungsmoduls Parkraummanagement  
 Die Ausbringung von Sensorik für das straßenbegleitende Parken wurde bisher nicht umgesetzt. Das ent-
sprechende Fördermittelprojekt RuDi, welches auch weitere Digitalisierungsschritte zum Thema Parkraum 
beinhaltete, wurde aufgrund steuer- und beihilferechtlicher Bedenken eingestellt und befindet sich in der 
Rückabwicklung. Das Thema Digitalisierung des Parkraummanagements soll nach einem ausstehenden 
Gutachten zur steuer- und beihilferechtlich bedenkenlosen Umsetzung erneut angegangen werden.  
 Realisiert wurde die Einbindung des Auslastungsgrades der P+R-Plätze Völkerschlachtdenkmal, Knauthain 
und Lausen. 
 
3e Integration eines Bonussystems  
 Das Bonussystem wird Im Zuge des Fördermittelprojektes "Pendlermobilität in Leipzig und dem Umland 
stärken – Mobilität und Verkehrswende aktiv voranbringen" umgesetzt. Im ersten Schritt wurde das Konzept 
erstellt: Abhängig von der Nachhaltigkeit des individuellen Mobilitätsverhaltens soll ein persönlicher Mobili-
tätsbonus ermittelt und den Nutzern zum Beispiel in Form von Bonuspunkten oder Vouchern zur Verfügung 
gestellt werden. Zur Umsetzung des Konzepts wurde ein technischer Partner für die Umsetzung gefunden.  
 Bis Ende 2023 wurde eine Anforderungsanalyse der Funktion erstellt, welche die Grundlage für die Design-
Erstellung bildet. Basierend darauf wurden User Stories erstellt, um die Kundenbedürfnisse abzubilden und 
im nächsten Schritt die Informationsarchitektur besser aufzubauen. Die Screen-Designs, welche sich am 
Corporate Design von LeipzigMOVE orientieren, wurden anschließend skizziert. 
 Im Laufe des Jahres 2024 soll das initiale Partnernetzwerk für die in der App hinterlegten Coupons final defi-
niert werden und die technische Integration im Back-End erfolgt sein. Ebenso soll die softwareseitige Reali-
sierung der Funktion, die technische Integration in der App sowie mehrere Test s erfolgen. Zum Launch wird 
es eine großangelegte Marketingkampagne geben, um auf die neue Funktion aufmerksam zu machen.  
 
  
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43 
 
3f Integration von Steuerungsroutinen zur Bestellung, Verwaltung und Optimierung 
von Bedarfsverkehren  
  Aufbauend auf den Erfolgen der seit 2019 bzw. 2021 betriebenen 
Flexa-Gebiete Nord und Südost, wird seit November 2022 Flexa 
auch im Nordwesten von Leipzig in Leutzsch (Nordwest) sowie im 
Südwesten in Knautkleeberg, Hartmannsdorf, Knauthain, Knaut-
naundorf und Rehbach angeboten. Hierfür wurde eine Integrierte 
Linienplanung vorgenommen, welche Linien- & On-Demand-Ver-
kehr aufeinander abstimmen. Zur Sicherstellung des Schülerver-
kehrs wurde zusätzliche eine Vorbestellfunktion eingeführt. Seit 
Einführung konnten die Fahrgastzahlen im integrierten System in 
Südwest etwa verdreifacht werden. Das Projekt wurde dafür mit 
dem Regiostar Award der Interreg Europe ausgezeichnet. 
 
Das Flexa-Angebot verbessert öffentliche Mobili-
tät insbesondere in städtischen Randlagen. 
 Flexa ist Bestandteil des Projekts Netz24 („Liniennetz der Zukunft“), dem zentralen Baustein zur Umsetzung 
des Nahverkehrsplans. Das Liniennetz der Zukunft wurde 2023 vom Stadtrat einstimmig bestätigt. Für Flexa 
wurde im November 2023 bereits Stufe 1 mit der Erweiterung des Gebiets Südost realisiert. Die Gebietser-
weiterung wird durch das Fördermittelvorhaben zur Stärkung der Pendlermobilität in Leipzig und Umgebung 
vom BMDV gefördert. 
 
3g Überarbeitung und Ergänzung der Benutzeroberfläche von Leipzig mobil  
 Die Realisierung erfolgte im Zuge der Maßnahme 3a. 
 
3h Umstellung auf elektronische Ticketver- und -bearbeitung  
 Die Umstellung bzw. Erweiterung der vorhandenen Fahrschein-Entwerter-Technologie auf ein Check-In-
Check-Out-System ist Inhalt eines laufenden Fördermittelprojekts, dessen Fertigstellung sich auf das Jahr 
2025 verschiebt. 
 Für das Jahr 2024 ist die Ausschreibung eTicket-fähiger, mobiler Vertriebstechnik für die Busse und Stra-
ßenbahnen vorgesehen. Ein Einbau ist für den Zeitraum drittes Quartal 2024 bis voraussichtlich zweites 
Quartal 2025 geplant. 
 Für das dritte Quartal 2024 ist die Integration einer Check-In-Check-Out-Funktion in die APP LeipzigMOVE 
vorgesehen. Die Finanzierung erfolgt anteilig über Bundesfördermittel (ÖPNV-Projekt STADTLand+). 
 Im Berichtszeitraum wurde die Verbesserung der Sicherheitsmechanismen durch die Einführung des VDV-
mobile+ Barcodes – als anerkannter Standard für elektronische ÖPNV-Tickets in Deutschland – bearbeitet. 
 Die geplante Beschaffung der CheckInTerminals kann 2024 in die Konzeptphase gehen. Ziel ist eine Einfüh-
rung ab 2026. 
 
  
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AP 4 – Schadstoffarme Busse + Kommunal-Kfz 
4a Abgasoptimierte Busflotte  
 In den Jahren 2022 und 2023 wurden insgesamt 17 Elektro-Ge-
lenkbusse unter Nutzung von Fördermitteln beschafft. Damit 
wächst die elektrifizierte Fahrzeugflotte im Fuhrpark der LVB auf 
insgesamt 21 Elektro-Normalbusse und 17 Elektro-Gelenkbusse. 
Ende 2023 beantragte die LVB erneut Fördermittel für die An-
schaffung weiterer Elektro-Busse. Alle Elektrobusse fahren zu 
100% mit regenerativ erzeugtem Strom. 
 Auf der Linie 89 ging im Jahr 2022 mit der Ablösung der bisheri-
gen Interims-Ladestation durch eine neue Ladestation an der Hal-
testelle Scheffelstraße/Connewitzer Kreuz die Elektrifizierung der 
Linie in den Regelbetrieb.  
Laden eines E-Busses am Connewitzer Kreuz. 
 Der seit September 2021 andauernde elektrische Probebetrieb auf den Linien 74/76 endete Anfang 2022 
mit der Aufnahme des Regelbetriebs und den Ladestationen Herzzentrum und Sophienhöhe. 
 Auf der Linie 60 endete im Jahr 2023 der seit Mitte 2022 andauernde elektrische Probebetrieb und ging mit 
den Ladestationen Lipsiusstraße, Lindenau Bushof und Lindenauer Hafen in den Regelbetrieb über. 
 Auf der Linie 72 startete 2023 der teilelektrifizierte Probebetrieb. Ladestationen befinden sich an der Kurt-
Schumacher-Straße und am Straßenbahnhof Paunsdorf. 
 Die LVB merken an, dass die Genehmigungsverfahren zur Streckenelektrifizierung zum Teil sehr aufwändig 
sind. Darüber hinaus verzögert sich die technische Umsetzung durch zeitlichen Verzug in den Lieferketten 
und teils mangelhafte Qualitäten.. 
 
4b Ausbau der kommunalen E-Fahrzeugflotte  
 Der kommunale Fuhrpark umfasst ca. 400 Dienst-Kfz. Von 120 als 
Pkw zugelassenen Fahrzeugen sind 68 Fahrzeuge vollelektrisch, 
was einer Quote von etwa 57 % entspricht.  
 Die laut Green City Plan vorgegebene Elektrifizierung des Fuhr-
parks zu 80 % ist auch bei weiterem Ersatz von Pkw mit Verbren-
nungsmotor durch E-Fahrzeuge kaum zu erreichen. Grund dafür 
sind 160 Fahrzeuge der Branddirektion und weitere kommunale 
Nutzfahrzeuge (> 3,5 t), bei denen ein monovalenter Elektroan-
trieb gegenwärtig noch nicht Stand der Technik ist. Ein entspre-
chender Fahrzeugtausch ist daher (noch) nicht möglich. Monovalentes Elektro-Auto der Stadtverwaltung. 
AP 5 – Öffentliche Ladeinfrastruktur 
5a Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur im Stadtgebiet Leipzig  
 Im Zuge der Erstellung des Green City Plans wurde ein Ladeinfrastrukturkonzept erarbeitet. Dieses dient als 
Orientierung für den weiteren Ausbau der öffentlich nutzbaren Ladeinfrastruktur.   
 Mit Stand 01/2024 waren in Leipzig 291 Ladepunkte im öffentlichen und 333 Ladepunkte im halböffentlichen 
Raum installiert. Damit standen den etwa zum gleichen Zeitpunkt 9.417 zugelassenen E-Fahrzeugen (Plug-
In-Hybrid und BEV) 624 Ladepunkte gegenüber. Das im Ladeinfrastrukturkonzept der Stadt Leipzig für das 
Jahr 2023 empfohlene Verhältnis der Zahl an Ladepunkten zur Anzahl E-Fahrzeuge wurde nicht erreicht.  
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 Im Jahr 2023 konnten insgesamt 56 öffentlich zugängliche La-
destationen mit jeweils 2 Ladepunkten errichtet werden. Diese un-
terteilen sich nach der Ladeleistung wie folgt: 10 x HPC mit 180 
kW, 2 x DC mit 50 kW, 44 x AC mit 22 kW. 
 Für 2024 gibt es einen Zubau von voraussichtlich 79 Ladestatio-
nen. Bei diesen sind die öffentlichen Standorte bereits genehmigt 
und bei den halböffentlichen Standorten wurden Kooperationsver-
träge geschlossen.  
 Die Stadtwerke Leipzig planen den weiteren Ausbau der Ladeinf-
rastruktur im öffentlichen Raum mit etwa 70 Ladesäulen/140 La-
depunkten jährlich. Die Ausbaupläne lassen sich nur bei einer er-
folgreichen Flächenakquise umsetzen. 
 
Ladesäule der Stadtwerke Leipzig in der Naun-
hofer Straße. 
 Neben dem Ausbau in der Breite liegt der Fokus im Jahr 2024 ff. auf größeren Parkplätzen sowie P+R-Plät-
zen und auf der Errichtung von Schnelllademöglichkeiten. 
 Laut dem Trendszenario des Ladeinfrastrukturkonzeptes wären bis zum Jahr 2025 insgesamt 1.700 Lade-
punkte vorzuhalten. Dieser Zielwert wird voraussichtlich nicht erreicht. 
 
5b Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur an Stellplatzanlagen und 
intermodalen Verknüpfungspunkten  
 Gegenüber Maßnahme 5a liegt der Fokus auf Abstellanlagen für 
Fahrzeuge sowie Standorten, an denen ein Wechsel der Mobili-
tätsform, z. B. vom Auto auf die Bahn, möglich ist. Das Planziel, 
239 Ladesäulen (11 kW) an Stellplatzanlagen einzurichten, wurde 
erreicht. Die ebenfalls laut Plan für Stellplatzanlagen vorgesehe-
nen 59 Schnellladesäulen können nach Mitteilung der Stadtwerke 
Leipzig aufgrund fehlender Fördermöglichkeiten aktuell nicht reali-
siert werden.  
 Unabhängig davon forcieren die Stadtwerke Leipzig den Aufbau 
einer HPC-Schnellladeinfrastruktur auf halböffentlichen Stellflä-
chen. Der erste Pilotstandort wurde im Jahr 2022 in Betrieb ge-
nommen. Im Jahr 2023 wurden drei Schnelllade-Hubs errichtet. 
 
Schnellladesäulen der Stadtwerke Leipzig auf 
dem Alten Messgelänge. 
 Der weitere Ausbau der Ladeinfrastruktur an intermodalen Verknüpfungspunkten oder an den so genannten 
Mobilpunkten erfolgt in Abstimmung zwischen den Leipziger Stadtwerken und den Leipziger Verkehrsbetrie-
ben sukzessive. 
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AP 6 – Autonomes Fahren (Shuttlebus) 
6 Einsatz eines autonomen E-Shuttlebusses im Leipziger Norden  
(Projekt „ABSOLUT“)  
 Die Maßnahme korrespondiert mit Maßnahme C2 des Luftreinhal-
teplans.  
 Zur Umsetzung des Projekts wurden bereits viele Einzelschritte 
unternommen. Der fahrzeugtechnische Um-/und Ausbau wurde fi-
nalisiert, die öffentliche Infrastruktur (Lichtsignalanlagen) wurde 
vollständig in Betrieb genommen und deren Funktion verifiziert. 
 Der Funktionsnachweis im Rahmen des Feldbetriebs mit ausge-
wählten Probanden wurde im 3. Quartal 2022 durchgeführt und 
verlief erfolgreich.  
 Für den automatisierten Betrieb mit einer Sicherheitsperson an 
Bord besteht Versicherungsschutz bis zu einer Geschwindigkeit 
von 50 km/h. 
 
Das Testfahrzeug im Projekt ABSOLUT, ein um-
gebauter VW e-Crafter, auf der Teststrecke an der 
Neuen Messe in Leipzig (Foto: Leipziger Gruppe). 
 Im Anschlussprojekt ABSOLUT II soll eine technische und organisatorische Referenzlösung geschaffen 
werden, die einen manöverbasierten Fernzugriff auf im Feld befindliche autonome Fahrzeuge von einer 
zentralen Leitstelle aus ermöglicht. 
AP 7 – Emissionsarme Wirtschaftslogistik 
7a Urban Hubs  
 Mehrere KEP-Dienstleister (u. a. DHL, AMAZON, dpd) haben bereits eigene Hubs (Verteilzentren) am 
Stadtrand von Leipzig etabliert. Diese fungieren allerdings nicht, dem ursprünglichen Gedanken der Maß-
nahme folgend, unternehmensübergreifend. Auch die räumliche Verortung entspricht nicht umfassend dem 
mit der Maßnahme verfolgten Ansatz, den Warenverkehr in einem „Äußeren Ring“ in Leipzig zu konsolidie-
ren und durch innerstädtisch gelegene Mikro-Depots zu einer echten „Last-Mile-Logistik“ auszubauen.  
 
7b Mikro-Depot im Innenstadtring  
 Innerhalb des Innenstadtrings sind zwei Packstationen entstanden, die gewissermaßen als Mikro -Depot fun-
gieren aber keine Umsetzung im eigentlichen Sinne der Maßnahme darstellen. Eine wirtschaftlich tragfähige 
Umsetzung der Maßnahme ist aufgrund der Flächenpreise in der Innenstadt erheblich erschwert.  
 Am ehemaligen Gleis 1 im Hauptbahnhof ist eine anbieteroffene Packstation („Box – die Abholstation“) ent-
standen. Ein Mikro-Depot, wie im Green City Plan beschrieben, soll ebenfalls am Hauptbahnhof etabliert 
werden. Gegenwärtig werden dazu Maßnahmen zusammen mit der Deutschen Bahn geprüft. 
 
7c Mikro-Depots außerhalb des Innenstadtrings  
 Gegenwärtig finden am Hauptbahnhof Maßnahmen für eine Umsetzung statt. Als weiteren potenziellen 
Standort käme die Alte Messe in Betracht. Daneben haben sich Packstationen an verschiedenen Standor-
ten etabliert. Allerdings handelt es sich dabei nicht um ein anbieteroffenes Konzept. Das hat sich bislang 
nicht durchsetzen können. 
  
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47 
 
7 Fazit - Umsetzung Luftreinhalteplan und Green City Plan 
Die Anzahl der im Berichtszeitraum vollständig umgesetzten Maßnahmen stieg beim Luftreinhalteplan von 13 
auf 18. Beim Green City Plan stieg die Zahl der vollständig umgesetzten Maßnahmen von zwei auf vier. Für ein 
besseres Verständnis ist allerdings dienlich, die Maßnahmen differenziert zu betrachten . So gibt es Maßnah-
men, die hinsichtlich ihres Handlungsrahmens abgeschlossen sind. Beispiele hierfür sind die verkehrsorganisa-
torischen Maßnahmen A1 bis A4. Bei diesen Maßnahmen wurde u. a. eine Verkehrsflussdosierung eingerichtet 
und in Betrieb genommen. Außer deren Betrieb sind keine weiteren Aktivitäten zur Umsetzung erforderlich. Auf 
der anderen Seite gibt es Maßnahmen mit einem offenen Handlungsrahmen, d. h. ohne Zielmarke, die bspw. 
durch Stückzahlen oder Streckenkilometer definiert sein kann. Ein Beispiel hierfür ist der Ausbau des Fernwär-
menetzes in Leipzig (Maßnahme B26). Zur Umsetzung der Maßnahme sieht der Luftreinhalteplan konkrete 
Handlungsschritte vor, z. B. den Anschluss der Erich-Zeigner-Grundschule an das Fernwärmenetz. Darüber 
hinaus sind für die Maßnahme auch Handlungsschritte ohne feste Zielvorgabe formuliert, wie die Erschließung 
weiterer Fernwärmepotenziale und deren schrittweiser Ausbau. Da die konkreten Handlungsschritte bereits im 
letzten Berichtszeitraum abgeschlossen wurden, bezieht sich die vorliegende Bewertung auf die im aktuellen 
Berichtszeitraum gemeldeten Aktivitäten, die mit „vollständig umgesetzt“ eingeschätzt wurden, obwohl die 
Maßnahme noch nicht abgeschlossen ist. 
Neben den vollständig und überwiegend umgesetzten Maßnahmen sind b ei den Maßnahmen, die im Berichts-
zeitraum mit „kaum umgesetzt“ oder „teilweise umgesetzt“ bewertet wurden, weitere Anstrengungen erforder-
lich. Beim Luftreinhalteplan betrifft dies 20 von insgesamt 50 Maßnahmen, beim Green City Plan 14 der insge-
samt 26 Maßnahmen. Eine Maßnahme des Green City Plans wird aus dargelegten Gründen weiterhin als 
„nicht umgesetzt“ geführt (vgl. Maßnahme 1f). An dieser Stelle lohnt sich der Blick auf jede einzelne Maß-
nahme, denn insbesondere deren Komplexität, Langfristigkeit oder Abhängigkeit von Fördermöglichkeiten führt 
oftmals nicht zu schnellen „Erfolgen“, was in der Gesamtschau der Maßnahmen fehlinterpretiert werden kann. 
Ein Beispiel dafür ist die Maßnahme B12, die den Ausbau des S-Bahn-Netzes durch zusätzliche Haltepunkte 
und Streckenverlängerungen zum Inhalt hat. Ihre Umsetzung ist im Luftreinhalteplan für den Zeitraum bis 
2025/2030 vorgesehen. Einerseits bliebe für die Umsetzung der Maßnahme teilweise noch Zeit. Andererseits 
ist davon auszugehen, dass auch eine Realisierung bis 2030 aufgrund der Komplexität und der erforderlichen 
Planungsvorläufe nicht mehr realistisch erscheint. Eine wesentliche Änderung des Umsetzungsstandes dieser 
Maßnahme ist in den nächsten fünf Jahren kaum zu erwarten. Bei anderen, bislang kaum oder teilweise umge-
setzten Maßnahmen, sind dagegen weitere Fortschritte zu erwarten, bspw. beim Ausbau des Radewegenetzes 
(Maßnahme B14), dem Winterdienst auf Radwegen (Maßnahme B17), der umweltorientierten Verkehrssteue-
rung an Hotspots (Maßnahme 1a) oder dem weiteren Ausbau der Bike-and-Ride-Stationen (Maßnahme 2b). 
8 Entwicklung der Luftqualität 
Die Gewährleistung einer Luftqualität, welche die körperliche Unversehrtheit nicht gefährdet, ist ein Grundrecht. 
Was als gefährdend gilt, ist für unsere Außenluft durch gesetzliche Grenzwerte geregelt. Maßgeblich ist die 
Verordnung über Luftqualitätsstandards und Emissionshöchstmengen (39. BImSchV). In Leipzig wurden die im 
Fokus des Luftreinhalteplans stehenden Luftschadstoffe Feinstaub (PM10) und Stickstoffdioxid (NO2) in den 
Jahren 2019 bis 2023 nicht überschritten. Das ist das Ergebnis der an den Luftmessstationen in Leipzig re-
gistrierten Werte. 
Die Weltgesundheitsorganisation (WHO), auf deren Expertise u. a. die Festlegung von Grenzwerten für die 
Luftqualität beruht, hat im September 2021 ihre bis dahin gültigen Empfehlungen teils erheblich verschärft (vgl. 
WHO 2021). Die Empfehlungen der WHO fanden in abgeschwächter Form Eingang in die Richtlinie (EU) 
2024/2881 über Luftqualität und saubere Luft für Europa, welche die europäische Richtlinie 2004/107/EG und 
die Luftqualitätsrichtlinie 2008/50/EG neu fasst. Die neuen Regularien bedeuten vielfach eine Halbierung der 
aktuellen Immissionsgrenzwerte zum Schutz der menschlichen Gesundheit mit Beginn des Jahres 2030. Sie 
sind von den EU-Mitgliedstaaten bis zum 11.12.2026 in nationale Vorschriften umzusetzen.  
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48  
 
Im Folgenden werden daher zu den jeweils betrachteten Luftschadstoffen der aktuelle und der ab dem Jahr 
2030 geltende gesetzliche Immissionsgrenzwert (EU-Grenzwert / EU-Grenzwert 2030) sowie der Luftgüteleit-
werte der Weltgesundheitsorganisation (WHO) angegeben. Letzterer bildet den aus wissenschaftlicher Sicht 
für den Schutz der menschlichen Gesundheit erforderlichen Maßstab. 
Feinstaub (PM10) 
Die Feinstaubbelastung hat sich in den vergangenen Jahren sukzessive verringert. Die im Jahresmittel gemes-
senen PM10-Konzentrationen unterschreiten den nach der Verordnung über Luftqualität sstandards und Emissi-
onshöchstmengen (39. BImSchV) zum Schutz der menschlichen Gesundheit geltenden Immissionsgrenzwert 
in Höhe von 40 µg/m³ deutlich (vgl. Abb. 3). Mit dem Jahr 2020 wurde der Zielwert in Höhe von 20 µg/m³, den 
sich die Stadt Leipzig im Jahr 2003 gesetzt hat (Stadt Leipzig 2003), zum ersten Mal erreicht. Der Wert korres-
pondiert mit dem ab dem Jahr 2030 innerhalb der EU geltenden Immissionsgrenzwert . Der Leitwert der WHO 
in Höhe von 15 µg/m³ (WHO 2021, S. 92) wurde im städtischen Hintergrund (Messstation Leipzig-West) seit 
dem Jahr 2019 nicht überschritten. An straßenverkehrsnahen Orten wird dieser Wert nur teilweise erreicht. 
 
Abb. 3. Jahresmittelwerte der PM10-Massenkonzentration (HVS) an den Messstationen in Leipzig in den Jah-
ren von 2013 bis 2022 (Datenquelle: LfULG (2024); eigene Darstellung). 
Neben dem Immissionsgrenzwert für das Jahresmittel der PM 10-Konzentration existiert ein Grenzwert für das 
Tagesmittel der Konzentration. Dieser beträgt 50 µg/m³ und darf an höchstens 35 Tage n im Jahr überschritten 
werden (vgl. Abb. 5, rot gestrichelte Linie). Ein städtischer Zielwert existiert nicht. Die WHO empfiehlt einen 
maximalen Tagesmittelwert von 45 µg/m³ (ebd., S. 97), der nicht mehr als an 3 - 4 Tagen im Jahr überschritten 
werden darf (vgl. Abb. 4, blau gestrichelte Linie). Dieser Wert wird innerhalb der EU ab dem Jahr 2030 zum 
gesetzlichen Grenzwert, wobei eine Überschreitung an bis zu 18 Tagen im Jahr möglich ist (vgl. Abb. 4, grün 
gestrichelte Linie). Erkennbar ist, dass in den Jahren ab 2019 der gesetzliche Grenzwert an den Luftmessstati-
onen in Leipzig nicht mehr als zulässig überschritten wurde. Gleiches gilt für den ab dem Jahr 2030 geltenden 
Tagesmittelgrenzwert in Höhe von 45 µg/m³ bei 18 zulässigen Überschreitungen. Der Leitwert der WHO wurde 
indes nicht durchgängig an weniger als den empfohlenen 3 - 4 Tagen unterschritten. 
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2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
PM10, µg/³
Lützner Straße
(verkehrsnah)
Leipzig-Mitte
(verkehrsnah)
Leipzig-West
(städt. Hintergrund)
EU-Grenzwert EU-Grenzwert 2030 WHO-Leitwert
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Abb. 4. Anzahl der Überschreitungen des Grenzwertes für das Tagesmittel der PM10-Massenkonzentration 
(HVS) in Höhe von 50 µg/m³; blassfarblich die zusätzlichen Überschreitungen bei einem Tagesmittel-
grenzwert in Höhe von 45 µg/m³ an den Messstationen in Leipzig in den Jahren von 2014 bis 2023 
(Datenquelle: LfULG (2024); eigene Darstellung). 
Aus hiesiger Sicht stellt der WHO-Leitwert auch zukünftig eine Herausforderung dar, zumal die Tagesmittel-
werte der PM10-Konzentration stark von den meteorologischen Bedingungen abhängig sind. Besonders an 
windschwachen Tagen mit fehlendem Niederschlag und dem Auftreten einer lang anhaltenden bodennahen 
Inversion, wie das häufig bei Hochdruckwetterlagen im Winterhalbjahr zu beobachten ist, kann die Belastung 
sehr schnell ansteigen und dabei Konzentration von mehr als 45 µg/m³ erreichen. 
Feinstaub (PM2,5) 
Der zum Schutz der menschlichen Gesundheit nach der 39. BImSchV für die jahresmittlere Konzentration gel-
tende Grenzwert (EU-Grenzwert) in Höhe von 25 µg/m³ wird an den Leipziger Messstationen deutlich unter-
schritten, vgl. Abb. 5. Mit der neuen Richtlinie über Luftqualität und saubere Luft für Europa (RL 2024/2881)  
erfolgt eine Absenkung dieses Grenzwertes auf 10 µg/m³ ab dem Jahr 2030. Eine weitere Absenkung und An-
näherung an den von der WHO empfohlenen Jahresmittelwert in Höhe von 5 µg/m³ (WHO 2021, S. 78) stellt 
aus hiesiger Sicht eine große Herausforderung dar, da bereits die Hintergrundbelastung in Leipzig laut Abb. 5 
diesen Wert überschreitet. 
 
Abb. 5. Jahresmittelwerte der PM2,5-Massenkonzentration (HVS) an den Messstationen in Leipzig in den Jah-
ren von 2014 bis 2023 (Datenquelle: LfULG (2024); eigene Darstellung). 
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2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Anzahl Tage
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2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
PM2,5, µg/m³
Leipzig-Mitte
(verkehrsnah)
Leipzig-West
(städt. Hintergrund)
EU-Grenzwert EU-Grenzwert 2030 WHO-Leitwert
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Neben dem Jahresmittelwert empfiehlt die WHO einen Tagesmittelwert in Höhe von 15 µg/m³, der an nicht 
mehr als 3 – 4 Tagen im Jahr überschritten werden sollte (WHO 2021, S. 88). An der Messstation Leipzig-Mitte 
wurde dieser Wert im Jahr 2022 an mehr als 51 Tagen und im darauffolgenden Jahren an 23 Tagen überschrit-
ten. Selbst an der Hintergrundmessstation Leipzig-West lagen im gleichen Zeitraum die tagesgemittelten Kon-
zentrationen an 36 bzw. 14 Tagen über dem von der WHO empfohlenen Wert.  
Stickstoffdioxid 
Der Luftschadstoff gab mehr noch als PM10 Anlass dazu, den Luftreinhalteplan fortzuschreiben und den Green 
City Plan zu erstellen. Wie sich Abb. 6 entnehmen lässt, wurde der für das Jahresmittel der Konzentration ge-
setzlich geltende Grenzwert in Höhe von 40 µg/m³ an den verkehrsnahen Messstationen seit dem Jahr 2019 
nicht mehr überschritten. Als ein Grund dafür wird die Modernisierung der Kraftfahrzeugflotte angesehen, die 
insbesondere bei einem Teil der Diesel-Pkw nach Aufdeckung der Manipulationen an deren Abgassystemen 
(„Dieselabgas-Skandal“2) einsetzte. Nach Angaben der Bundesregierung wurden die im Rahmen des Nationa-
len Forum Diesel am 2. August 2017 gemeldeten 5,3 Millionen Fahrzeuge sowie darüber hinaus 900.000 wei-
tere Fahrzeuge umgerüstet (Bundesregierung 2021). Bei den betroffenen Diesel-Pkw der Schadstoffklassen 
Euro 5 und Euro 6 sollen mit der Nachbesserung die NOx-Emissionen um durchschnittlich 25 bis 30 Prozent 
reduziert werden (ebd.). Der Jahresmittelwert für NO2 der ab dem Jahr 2030 innerhalb der EU einzuhalten ist, 
beträgt 20 µg/m³. Der Wert konnte an den verkehrsnahen Messstandorten bislang nicht erreicht werden. Ledig-
lich im städtischen Hintergrund stellt seine Einhaltung kein Problem dar. Die WHO hält zum Schutz der Ge-
sundheit indes einen Wert in Höhe von 10 µg/m³ für erforderlich (WHO 2021, S. 116). Ein Wert der in den ver-
gangenen Jahren in Leipzig auch an der städtischen Hintergrundmessstation Leipzig -West, wie Abb. 6 zeigt, 
nicht erreicht werden konnte. 
 
Abb. 6. Jahresmittelwerte der NO2-Massenkonzentration an den Messstationen in Leipzig in den Jahren von 
2014 bis 2023 (Datenquelle: LfULG (2024); eigene Darstellung). 
Es wird angenommen, dass der deutliche Rückgang der NO2-Belastung ab dem Jahr 2019 zu einem Teil auf 
die Wirkung der verpflichtenden und freiwilligen Software-Updates bei der Abgasbehandlung an Diesel-Pkws 
zurückzuführen ist. Nähere Informationen zur Abgas-Thematik bietet bspw. das Kraftfahrbundesamt (KBA 
2024). Da auch ein merklicher Rückgang der jahresmittleren Belastung bei PM10 und PM2,5 ab dem Jahr 2019 
feststellbar ist, gibt es offenbar weitere Wirkfaktoren. Schlüssig ist dazu ein Absinken der Luftschadstoffemissi-
onen in Deutschland sowie innerhalb der EU, wie Abb. 7 und Abb. 8 für verschiedene Luftschadstoffe entnom-
men werden kann. Die jeweiligen Bezüge (Deutschland: relativ, EU27: absolut) sind dabei nicht relevant, da 
lediglich die Entwicklung veranschaulicht werden soll. 
                                                      
2 https://de.wikipedia.org/wiki/Abgasskandal 
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2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
NO2, µg/m³
Lützner Straße
(verkehrsnah)
Leipzig-Mitte
(verkehrsnah)
Leipzig-West
(städt. Hintergrund)
EU-Grenzwert EU-Grenzwert 2030 WHO-Leitwert
57 von 68 in Zusammenstellung
 
 
51 
 
 
Abb. 7. Mittelwert der prozentualen Entwicklung verschiedener Luftschadstoff-Emissionen in den Jahren 
2014 bis 2022 gegenüber dem Jahr 2005 (Datenquelle: Umweltbundesamt, Nationale Trendtabellen 
für die deutsche Berichterstattung atmosphärischer Emissionen seit 1990, Emissionsentwicklung 
1990 bis 2022 (Stand 03/2024)3; eigene Darstellung). 
 
Abb. 8. Aggregierte jährliche Luftschadstoffemissionen innerhalb der EU27 (Datenquelle: Eurostat, European 
Environment Agency (EEA) (Stand 07/2023)4 
In den Jahren 2021 bis 2023 überwachte die Stadt Leipzig die NO2-Belastung in Leipzig mit so genannten Pas-
sivsammlern. Das sind kleine leicht installierbare Probenahmeeinrichtungen, die  ohne Stromversorgung aus-
kommen. Die Messungen erfolgten durch die ANECO Institut für Umweltschutz GmbH & Co, eine für diese Auf-
gabe in Sachsen bekannt gegebene (zugelassene) Messstelle. Der Fokus lag dabei auf der NO2-Belastung an 
verkehrsreichen Straßen, insbesondere jener Straßen oder Hotspots, an denen die A-Maßnahmen des Luft-
reinhalteplans ausgerichtet sind. Daneben erfolgten Messungen an Straßenabschnitten, an denen mit Umset-
zung der A-Maßnahmen eine Verkehrszunahme zu erwarten war sowie an Orten, welche für den städtischen 
Hintergrund repräsentativ sind. Abb. 9 veranschaulicht die Ergebnisse dieser Messungen als Monatsmittel-
werte für die Jahre 2021, 2022 und 2023.  
                                                      
3 https://www.umweltbundesamt.de/themen/luft/emissionen-von-luftschadstoffen 
4 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/env_air_emis_ind__custom_12586765/default/table?lang=en  
 
0
20
40
60
80
100
120
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Prozent
Mittelwert Schwefeldioxid* Stickoxide Ammoniak NMVOC Feinstaub (PM2,5)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Milliionen Tonnen
Stickoxide Ammoniak NMVOC Feintaub (PM10)
2005 = 100% 
58 von 68 in Zusammenstellung
 
52  
 
 
Abb. 9. Monatsmittelwerte der NO2-Konzentration der verkehrsnah (braun) und im städtischen Hintergrund 
(blau) in Leipzig installierten Passivsammler in den Jahren 2021 (a), 2022 (b) und 2023 (c) (Daten-
quelle: Stadt Leipzig). 
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
NO2, µg/m³
Leipzig-Mitte Eutritzscher Str. 13/15 Berliner Str. 18
Brandenburger Str. 2a Harkortstr. 6 Marschner Str. 8
Friedrich-Ebert-Str. 74 Jahnallee 10 Pfaffendorfer Str. 16
Nordplatz Schwanenteich Stadthafen
EU-Grenzwert EU-Grenzwert 2030 WHO-Leitwert
a)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
NO2, µg/m³
Leipzig-Mitte Eutritzscher Str. 13/15 Berliner Str. 18
Brandenburger Str. 2a Harkortstr. 6 Marschner Str. 8
Friedrich-Ebert-Str. 74 Jahnallee 10 Pfaffendorfer Str. 16
Nordplatz Schwanenteich Stadthafen
Leipzig-West EU-Grenzwert EU-Grenzwert 2030
WHO-Leitwert
b)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
NO2, µg/m³
Leipzig-Mitte Eutritzscher Str. 13/15 Berliner Str. 18
Harkortstr. 6 Jahnallee 10 Wurzner Str. 15a/15/b
Rödelstraße 20 Schwanenteich Leipzig-West
EU-Grenzwert EU-Grenzwert 2030 WHO-Leitwert
c)
59 von 68 in Zusammenstellung
 
 
53 
 
Die Ergebnisse der in Abb. 9 dargestellten Passivsammlermessungen erfüllen die in der 39. BImSchV gefor-
derte Datenqualität für stationäre Messungen (u.a. erweiterte Messunsicherheit max. 15 % bezogen auf den 
Grenzwert) und können damit für die Beurteilung der Einhaltung des gesetzlichen Grenzwertes herangezogen 
werden. Die Messwerte lassen eine deutliche Unterschreitung des nach der 39. BImSchV zum Schutz der 
menschlichen Gesundheit geltenden Grenzwertes (EU-Grenzwert) in Höhe von 40 µg/m³ erkennen. Über-
schreitungen gibt es jahreszeitabhängig bei dem ab 2030 EU-weit geltenden Grenzwert (EU-Grenzwert 2030, 
grün gestrichelte Linie), welcher zugleich dem städtischen Zielwert entspricht, sowie beim Luftgüteleitwert der 
WHO (blau gestrichelte Linie). Der von der WHO empfohlene Wert wird selbst im städtischen Hintergrund 
kaum eingehalten.  
Neben dem Immissionsgrenzwert für das Jahresmittel der NO 2-Konzentration existiert ein Grenzwert für das 
Stundenmittel der Konzentration. Dieser beträgt 200 µg/m³ und darf höchstens 18-mal im Kalenderjahr über-
schritten werden. Die Einhaltung bzw. Unterschreitung dieses Grenzwertes stellt in Leipzig kein Problem dar  - 
eine von 18 möglichen Überschreitungen wurde zuletzt im Jahr 2015 an der Messstation Leipzig-Mitte regis-
triert - weshalb auf eine bildhafte Darstellung an dieser Stelle verzichtet wird. Ein städtischer Zielwert für den 
Stundenmittelwert existiert nicht. Die WHO sieht in ihren Luftgüteleitlinien einen maximalen Tagesmittelwert in 
Höhe von 25 µg/m³ vor, der nicht mehr als an 3 - 4 Tagen im Jahr überschritten werden sollte (WHO 2021, S. 
96). Die an den verkehrsnahen Luftmessstationen Leipzig-Lützner Straße und Leipzig-Mitte registrierten tages-
gemittelten Konzentrationen lagen allein im Jahr 2023 an mehr als 100 Tagen über diesem Wert. Deutlich we-
niger stringent wurde dagegen der ab dem Jahr 2030 EU-weit geltende Grenzwert für die tagesgemittelte NO2-
Konzentration gefasst. Dieser beträgt 50 µg/m³, wobei eine Überschreitung des Wertes an 18 Tagen im Kalen-
derjahr erlaubt ist. 
Modellierung der Stickstoffdioxidbelastung 
Die o.g. messtechnisch ermittelten Ergebnisse für die NO2-Konzentration wurden für ausgewählte Standorte 
mit Modellrechnungen verglichen. Als Modell kam das mikroskalige Ausbreitungsmodell WinMISKAM 5 zur An-
wendung. Bei den Eingangsdaten für die Berechnung wurden Verkehrszahlen aus einer im Jahr 2022 durchge-
führten Zählung sowie Verkehrssituationen aus einer im Jahr 2021 durchgeführten Analyse zugrunde gelegt. 
Die darauf aufbauend berechneten Emissionen basieren auf dem Handbuch für die Emissionen des Straßen-
verkehrs (HBEFA 4.26) und berücksichtigen eine für Leipzig spezifische Flottenzusammensetzung.  
Wie aus der Abb. 10 ersichtlich, wurden bei der Auswahl der Standorte für die Passivsammler im Wesentlichen 
die hochbelasteten Bereiche beider Straßenschluchten getroffen. Die Schadstoffbelastung wird, neben den 
Emissionen aus dem motorisierten Straßenverkehr, von der baulichen Situation an der Straße, der großräumig 
vorherrschenden Windsituation und der durch die bauliche Struktur geprägten Windströmung beeinflusst. Als 
Wetterdatensatz wurde im Modell die Windstatistik für das Jahr 2022 verwendet, die der Deutsche Wetter-
dienst für seine Station in Leipzig/Holzhausen veröffentlicht. 
Für die Modellierung der in Abb. 10 veranschaulichten jahresgemittelten Gesamtbelastung wird die Vorbelas-
tung, mithin jene Belastung, die sich ohne den Einfluss der betrachteten Straßen ergibt, benötigt. Für die Vor-
belastung des in Abb. 10 dargestellten Bereichs wurde ein Jahresmittelwert in Höhe von 13 µg/m³ zugrunde 
gelegt. Dieser Wert resultiert aus der im Jahr 2022 durchgeführten Passivsammlermessung am Nordplatz. De r 
am Rand einer Grünanlage gelegene Messpunkt repräsentiert die Belastungssituation im städtischen Hinter-
grund. Die dort gemessene NO2-Konzentration ist aufgrund der geringen Entfernung des Messpunktes zu den 
beiden untersuchten Straßenabschnitten sehr gut als Vorbelastung geeignet.  
                                                      
5 Lohmeyer GmbH: WinMISKAM … MISKAM© für Windows – Handbuch ab Version 2018.5.6 oder später. 
Stand November 2021. [online] https://www.lohmeyer.de/softwarevertrieb/produktuebersicht/winmiskam/  
6 Umweltbundesamt: Handbuch für Emissionsfaktoren des Straßenverkehrs, Version 4.2/Februar 2022. Doku-
mentation zur Version Deutschland erarbeitet durch INFRAS AG Bern/Schweiz in Zusammenarbeit mit IFEU 
Heidelberg. Hrsg.: Umweltbundesamt Dessau-Roßlau. 2022. [online] http://www.hbefa.net/d/start.html 
 
60 von 68 in Zusammenstellung
 
54  
 
Die Gesamtbelastung ermittelt sich aus der Überlagerung der Vorbelastung mit der an der Straße berechneten 
Zusatzbelastung. Bei der Berechnung der NO2-Gesamtbelastung ist zusätzlich noch ein luftchemischer Einfluss 
zu berücksichtigen. Im vorliegenden Fall erfolgte dies über den in WinMISKAM implementierten Ansatz nach 
Düring et al. (2011). Der Ansatz erfordert die Angabe der Hintergrundbelastung mit Stickstoffoxiden (NO x), mit-
hin der Summe aus Sickstoffmonoxid (NO) und Stickstoffdioxid (NO 2), und die Angabe der Hintergrundbelas-
tung mit Ozon (O3). Für die NOx-Hintergrundbelastung wurde ein Wert von 17 µg/m³ angesetzt. Der Wert wurde 
aus der am Nordplatz gemessenen NO2-Hintergrundbelastung abgeleitet. Für die O3-Hintergrundbelastung 
wurde der an der Hintergrundmessstelle Leipzig-West im Jahr 2022 gemessenen Jahresmittelwert in Höhe von 
53 µg/m³ herangezogen. 
Die am Beispiel der Eutritzscher und Berliner Straße in Abb. 10 veranschaulichten Ergebnisse der Modellie-
rung und Messung liegen auf vergleichbarem Niveau. Abweichungen resultieren nach hiesiger Einschätzung 
aus den mit Unsicherheiten behafteten Eingangsdaten der Modellrechnung einerseits und der Messunsicher-
heit andererseits. Wobei die Qualität der Messergebnisse als vergleichsweise hoch zu bewerten ist. Es werden 
die Anforderungen an die Datenqualität erreicht, welche die 39. BImSchV für stationäre NO2-Messungen for-
dert, mithin jene, die für die NO2-Referenzmessung an den Messstationen des Freistaat Sachsen gelten. 
 
   
   
   
 
NO2 in 
µg/m³ 
Messung Modell 
MP 1 18 22 
MP 2 21 21 
 
Abb. 10. Modellierte Jahresmittelwerte der NO2-Gesamtbelastung an der Eutritzscher Straße und der Berliner 
Straße bezogen auf das Jahr 2022; nebenstehend der Vergleich der modellierten und der mittels 
Passivsammlern an den Punkten MP 1 und MP 2 gemessenen Jahresmittelwerte. 
  
61 von 68 in Zusammenstellung
 
 
55 
 
9 Entwicklung der Kraftfahrzeugkennzahlen 
Die lufthygienische Situation an einer Straße ist eng mit den Schadstoffemissionen der Kraftfahrzeuge ver-
knüpft. Die Emissionsstärke resultiert aus dem Verkehrsaufkommen und den spezifischen Motoremissionen 
der Fahrzeuge. Bei partikulären Schadstoffen tritt der Reifen- und Bremsabrieb sowie der Abrieb von der Stra-
ßenoberfläche noch hinzu. Diesel-Pkw sind die Hauptquelle für Stickstoffoxid in den Städten (UBA 2020). 
Abb. 11 veranschaulicht die Entwicklung der Fahrzeug-Emissionsklassen der in der Stadt Leipzig und in der 
Bundesrepublik Deutschland zugelassenen schadstoffreduzierten Diesel-Pkw relativ zur jeweiligen Gesamtzahl 
schadstoffreduzierter Diesel-Pkw in den Jahren 2018 bis 2024. In Leipzig stieg die Zahl der batterieelektrischen 
Pkw von rund 300 zum 01.01.2018 auf rund 5.200 zum 01.01.2024 (nach Kraftfahrt-Bundesamt 2024, Fahr-
zeugzulassungen (FZ), 25.03.2024; Datenlizenz by-2-0).  
 
Abb. 11. Verteilung der in der Stadt Leipzig (weiße Zahlen) und in Deutschland (schwarze Zahlen) zugelasse-
nen schadstoffreduzierten Diesel-Pkw nach Emissionsgruppen (Datenquelle: Kraftfahrt-Bundesamt, 
Fahrzeugzulassungen (FZ), 25.03.2024; Datenlizenz by-2-0; eigene Darstellung). 
Neben den fahrzeugspezifischen Emissionen hat die Anzahl der Kfz unmittelbaren Einfluss auf die Luftqualität; 
Vereinfacht ausgedrückt: Je geringer die Verkehrsbelastung, umso besser ist die Luft.  
Die Entwicklung der Verkehrsbelastung ist am Beispiel der Zählstelle in der Lützner Straße in Abb. 12 darge-
stellt. Veranschaulicht sind die Jahresmittelwerte von 2016 bis 2023. Gegenüber dem letzten Umsetzungsbe-
richt wurde der Zeitbezug von Montag bis Sonntag auf Montag bis Freitag geändert. Die Betrachtung der Werk-
tage von Montag bis Freitag vermittelt ein besseres Bild davon, wie hoch die Belastung im Zeitraum der höchs-
ten Nutzungsnachfrage ist.  
Auf eine Darstellung der Werte für die Zählstelle Willy-Brandt-Platz (Nähe Messstation Leipzig-Mitte) wurde 
aufgrund von Datenlücken in den Zählwerten verzichtet. 
10% 9% 8% 7% 7% 6% 6%
19% 16% 14% 13% 11% 11% 10%
37%
35%
32% 31% 29% 29% 28%
30% 37% 43% 47% 50% 51% 53%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
12% 10% 9% 8% 7% 7% 6%
21% 18% 16% 15% 14% 13% 12%
37%
36%
34% 33% 32% 31% 30%
25% 31% 37% 41% 44% 46% 48%
sonstige Euro 1 Euro 2 Euro 3 Euro 4 Euro 5 Euro 6
01.01.2018         01.01.2019         01.01.2020         01.01.2021         01.01.2022         01.01.2023          01.012024 
62 von 68 in Zusammenstellung
 
56  
 
 
Abb. 12. Durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke (DTV Mo-Fr), angegeben als Kfz/24 h, und Schwerverkehr 
(SVMo-Fr > 3,5 t), angegeben als Kfz/24 h, im Mittel der Jahre 2016 bis 2023 an der automatischen 
Zählstelle in der Lützner Straße (Datenquelle: Stadt Leipzig). 
Der auffällige Anstieg des Schwerverkehrs im Jahr 2021 steht sehr wahrscheinlich mit dem zeitweiligen Schie-
nenersatzverkehr für die Straßenbahnlinien 7, 8 und 15 aufgrund der Baumaßnahmen insbesondere in der 
Odermannstraße in Verbindung. 
In der Darstellung (Abb. 12) ist ein leichter Rückgang der durchschnittlichen täglichen Verkehrsstärke über die 
Jahre zu beobachten. Nach den von der Corona-Pandemie besonders geprägten Jahren 2020 und 2021 wurde 
das Niveau vor der Pandemie bislang nicht wieder erreicht. Ob sich die Zahlen auf dem etwas niedrigeren Ni-
veau in den kommenden Jahren fortsetzen, ist offen.  
  
23.100
22.200
21.100
21.100
19.500
19.100
19.300
20.200
860
820
800
760
690
1.100
760
550
0
200
400
600
800
1.000
1.200
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Anzahl SV-Kfz/24 h
Anzahl Kfz/24 h
DTV (Mo-Fr) SV (Mo-Fr)
63 von 68 in Zusammenstellung
 
 
57 
 
10 Wirkung der Luftreinhaltemaßnahmen 
Die Wirkung der Maßnahmen steht primär im Kontext mit der Entwicklung der Luftqualität. Ein Nachweis der 
lufthygienischen Wirkung jeder einzelnen Maßnahme ist jedoch kaum oder z.  T. nur mit großem Aufwand mög-
lich. Dies gilt insbesondere für Maßnahmen, die gesamtstädtisch wirken und nicht auf einzelne Hotspots der 
Luftschadstoffbelastung ausgerichtet sind. Leichter fällt daher die Wirkung der Maßnahmen insgesamt zu be-
werten, bspw. anhand der Entwicklung der Luftschadstoffkonzentrationen (vgl. dazu Kap. 7). Aber auch hier 
überlagern sich mitunter verschiedene Effekte, was die Interpretation erschwert. Feststellen lässt sich, dass die 
gesetzlichen Immissionsgrenzwerte für Feinstaub (PM 10) und Stickstoffdioxid (NO2) an den Messstationen des 
Freistaates Sachsen im Zeitraum von 2019 bis 2023 nicht überschritten wurden. Auch mit den zusätzlich von 
der Stadt Leipzig durchgeführten NO2-Passivsammlermessungen konnte insbesondere an den Hotspots eine 
Unterschreitung des Grenzwertes nachgewiesen werden. Dies könnte auf das Wirken der kommunalen Luft-
reinhaltemaßnahmen zurückgeführt werden, greift aber aus hiesiger Sicht zu kurz. Einen zweifellos relevanten 
Beitrag leistet auch die Modernisierung der Kraftfahrzeugflotte hin zu schadstoffärmeren Antrieben, vgl. Abb. 
11. Im Weiteren ist zu vermuten, dass die Nachbesserungen beim Abgasverhalten im Zuge des „Dieselabgas-
Skandals“7 betroffener Pkw anteilig eine Minderung der NO2-Belastung bewirkt haben. 
Auch die vergleichsweise milden und feuchten Winter, wie sie in den letzten Jahren durchgängig zu beobach-
ten waren, hatten einen günstigen Einfluss auf die Luftschadstoffbelastung. Trockene und sehr kalte Wetterla-
gen dagegen, die oftmals noch mit einer bodennahen Inversion einhergehen, beschränken den Luftaustausch 
und damit die Verdünnung der Luftschadstoffe. Die Folge davon ist ein Anstieg der Schadstoffkonzentrationen. 
Niedrige Außentemperaturen führen darüber hinaus zu einem Anstieg der heizungsbedingten Emissionen und 
der Emissionen aus Kraftfahrzeugmotoren. 
Nach Angaben des Umweltbundesamtes (UBA) sind die Emissionen von Luftschadstoffen in den letzten Jah-
ren durchgängig gesunken (UBA 2024). Entsprechend den Zahlen für das Jahr 2022 konnte Deutschland alle 
seine Minderungsverpflichtungen unter der Richtlinie über nationale Emissionsminderungsverpflichtungen (EU 
2016/2284) - der so genannten ⁠NEC-Richtlinie⁠ - einhalten. Die Emissionen von Feinstaub (PM2,5) lagen im Jahr 
2022 rund 37 Prozent unter denen des Jahres 2005, für die Stickoxidemissionen wurde eine Reduktion von 43 
Prozent gegenüber dem Wert von 2005 berechnet (vgl. UBA 2024). Die Minderungen im bundesweiten Maß-
stab wirken sich anteilig auch auf die Gesamtbelastung in Leipzig günstig aus.  
Neben der überregionalen Minderung der Luftschadstoffemissionen trägt die weitere Umsetzung städtischer 
Luftreinhaltemaßnahmen insbesondere dazu bei, einer möglichen Überschreitung bei zukünftigen Grenzwert-
verschärfungen entgegenzuwirken.   
                                                      
7 https://de.wikipedia.org/wiki/Abgasskandal 
64 von 68 in Zusammenstellung
 
58  
 
11 Quellen 
Literatur 
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65 von 68 in Zusammenstellung
 
 
59 
 
Rechtsvorschriften und Regelwerke 
BauGB Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 3. November 2017 (B GBl. 
I S. 3634), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 20. Dezember 2023 
(BGBl. 2023 I Nr. 394). 
BImSchG Bundes-Immissionsschutzgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 17. Mai 
2013 (BGBl. I S. 1274; 2021 I S. 123), zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes 
vom 3. Juli 2024 (BGBl. 2024 I Nr. 225). 
EU 2016/2284 Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2016 
über die Reduktion der nationalen Emissionen bestimmter Luftschadstoffe, zur Ände-
rung der Richtlinie 2003/35/EG und zur Aufhebung der Richtlinie 2001/81/EG (ABl. L 
344 S. 1). 
EU 2024/2881 Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2024 über 
Luftqualität und saubere Luft für Europa (ABl. L v. 20.11.2024). 
2004/107/EG Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Dezember 2004 
über Arsen, Kadmium, Quecksilber, Nickel und polyzyklische aromatische Kohlen-
wasserstoffe in der Luft (ABl. Nr. L 23 S. 3), zuletzt geändert durch RL (EU) 
2015/1480 der Kommission vom 28. August 2015 (ABl. Nr. L 226 S. 4). 
2008/50/EG Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Mai 2008 über Luft-
qualität und saubere Luft für Europa (ABl. Nr. L 152/1 vom 11.6.2008). 
39. BImSchV Neununddreißigste Verordnung zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (Verordnung 
über Luftqualitätsstandards und Emissionshöchstmengen) vom 2. August 2010 
(BGBl. I S. 1065), zuletzt geändert durch Artikel 112 der Verordnung vom 19. Juni 
2020 (BGBl. I S. 1328). 
 
  
66 von 68 in Zusammenstellung
 
60  
 
12 Abkürzungen und Einheiten 
AC Alternating Current (Wechselstrom) 
BMDV Bundesministerium für Digitales und Verkehr 
DTV Durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke (Kfz/24 h) 
DC Direct Current (Gleichstrom) 
EU Europäische Union 
HVS High Volume Sampler – Messverfahren zur gravimetrischen Bestimmung der Partikelkonzent-
ration 
HPC High Power Charging – ultraschnelles Laden von Elektrofahrzeugen 
Kfz Kraftfahrzeug/e 
LSA Lichtsignalanlage 
LVB Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH 
LWB Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH 
MIV motorisierter Individualverkehr 
Mo-Fr Montag bis Freitag (zeitlicher Bezug bei der Angabe des DTV und SV) 
NO2 Stickstoffdioxid 
NOx Stickstoffoxide (Summe Stickstoffmonoxid und Stickstoffdioxid) 
ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr 
P+R Park and Ride (Parkplatz mit ÖPNV-Anbindung in der Nähe) 
Pkw Personenkraftwagen (Gruppe Leichtverkehr) 
PM10 Particulate Matter - Feinstaub oder Schwebstaub mit einem aerodynamischen Durchmesser 
kleiner als 10 Mikrometer 
PM2,5 Particulate Matter - Feinstaub oder Schwebstaub mit einem aerodynamischen Durchmesser 
kleiner als 2,5 Mikrometer 
SV Schwerverkehr (Fahrzeuge mit einem zulässigen Gesamtgewicht größer 3,5 Tonnen)  
WHO Weltgesundheitsorganisation 
  
µg/m³ Mikrogramm pro Kubikmeter 
h Stunde/n 
km Kilometer 
MW Megawatt 
t Tonne/n 
 
 
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