Wohnungsbauförderkonzeption 2018
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-04681
Datum: 2017-09-25
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/4
 
 
Ratsversammlung 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-04681 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Wohnungsbauförderkonzeption 2018 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule   Vorberatung 
FA Finanzen   Vorberatung 
Ratsversammlung  15.11.2017 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Der Stadtrat beschließt die Wohnungsbauförderkonzeption 2018, als Bestandteil des Antrags 
der Stadt auf Wohnungsbaufördermittel für das Programmjahr 2018 gemäß der Richtlinie 
gebundener Mietwohnraum des Sächsischen Staatsministeriums des Innern (SMI). 
 
 
 
  
2/4
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur. 
 Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit Kindern 
aus. (siehe Anlage Prüfkatalog) 
 
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze 
  (siehe Anlage Prüfkatalog) 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein x wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung: Verweis auf  laufende Org.-
Untersuchung Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3/4
 
Sachverhalt:  
 
Die vorliegende Wohnungsbauförderkonzeption 2018 ist Bestandteil des Antrags der 
Stadt Leipzig auf Wohnungsbaufördermittel für das Programmjahr 2018 gemäß der 
Richtlinie des Sächsischen Ministeriums des Innern zur Förderung der Schaffung von 
mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum (Richtlinie gebundener Mietwohnraum 
vom 22.11.2016 RL gMW). 
Der Antrag für das Programmjahr 2018 muss bis zum 31.10.2017 bei der 
Bewilligungsbehörde eingereicht werden. Die Stadt Leipzig wird wie bereits im Vorjahr 20 
Mio. Euro Wohnungsbaufördermittel für das Programmjahr 2018 beantragen. 
 
Die Stadt Leipzig hat bereits für das Programmjahr 2017 den ersten Antrag auf 
Wohnungsbauförderung gemäß der Richtlinie gebundener Mietwohnraum gestellt. 
Bestandteil dieses Antrags war eine Konzeption zur Schaffung von mietpreis- und 
belegungsgebundenem Wohnraum in Leipzig für das Programmjahr 2017 (kurz: 
Wohnungsbauförderkonzeption 2017). Diese wurde mit dem Fördermittelantrag vom 
24.01.2017 bei der Bewilligungsstelle eingereicht. Die Ratsversammlung hat die 
Wohnungsbauförderkonzeption 2017 mit Beschluss vom 12.04.2017 (VI-DS-03384) 
bestätigt. Mit dem Zuwendungsbescheid der Sächsischen Aufbaubank vom 18.04.2017 
wurde diese Wohnungsbauförderkonzeption genehmigt und der Stadt Leipzig die 
beantragten 20 Mio. Euro für das Programmjahr 2017 bewilligt. 
 
Die Wohnungsbauförderkonzeption 2018 stellt eine Aktualisierung und Ergänzung der 
bereits bestehenden Wohnungsbauförderkonzeption 2017 dar.  
Die zentralen Aussagen der Wohnungsbauförderkonzeption 2017 gelten unverändert weiter. 
Insbesondere die Prognosen der Wohnungsmarktentwicklung 2016 bis 2030, die 
wohnungspolitischen Zielstellungen der Stadt Leipzig (Wohnungspolitisches Konzept - 
Fortschreibung 2015) und der mittelfristige Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenem 
Mietwohnungen haben auch für das Programmjahr 2018 weiterhin Gültigkeit.  
Aktualisiert sowie ergänzt wurden Aussagen zur Wohnungsbaustrategie, zum Stand und 
Problematik der Umsetzung der Wohnungsbauförderung sowie zu den Förderbedingungen 
wie Belegungsrechten und der Angebotsmiete. 
Die Wohnungsbauförderkonzeption 2018 wurde daher wie folgt weiterentwickelt:  
 
Kapitel 1. Wohnungsmarktentwicklung in Leipzig 
Die Daten zur Wohnungsmarktentwicklung wurden aktualisiert. Ergänzt wurden die 
Ergebnisse der Wohnungsbedarfsprognose 2016 – 2030. 
 
Kapitel 2. Wohnungspolitische Zielstellungen der Stadt Leipzig 
Die Zielstellungen gelten unverändert weiter und sind hier in Kernaussagen 
zusammengefasst. 
 
Kapitel 3. Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum in Leipzig 
Die bereits für den Antrag 2017 ermittelte Bedarfsprognose für die Programmlaufzeit 2017 
bis 2019 gilt unverändert weiter und ist hier in Kernaussagen zusammengefasst. 
 
 
4/4
 
Kapitel 4. Strategie zur Umsetzung der Wohnungsbauförderung 
Kapitel 4 wurde insgesamt aktualisiert und überarbeitet. 
Ergänzt wurde die gesamtstädtische Wohnungsbaustrategie in Kapitel 4.1.  
In Kapitel 4.2. wurden die Prämissen und Orientierungswerte zur Steuerung der 
Wohnungsbauförderung zusammengeführt. Diese gelten unverändert weiter. 
Neu hinzugekommen sind die Information zum Stand der Umsetzung der 
Wohnungsbauförderung von Januar bis August 2017 in Kapitel 4.3.  
 
Kapitel 5. Förderbedingungen 
Kapitel 5 wurde ebenfalls aktualsiert und überarbeitet. Die Umsetzung des allgemeinen 
Belegungsrechts wurde konkretisiert und die geltenden Angebotsmieten aktualisiert.   
 
 
 
 
Anlage: 
 
Wohnungsbauförderkonzeption 2018 
 
 
 
 
Prüfkatalog  
 
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen 
 
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten: 
 
 verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung 
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1 
      
1 Arbeitsplatzsituation ☐  ☒  ☐  ☐   
      
      
2 Ausbildungsplatz-
situation 
☐ ☒ ☐ ☐  
      
      
 
 
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom) 
☐ ☒ ☐ ☐ 
 
      
      
positive Auswirkung negative 
Auswirkung 
keine 
Auswirkung  4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung ☐ hoch ☐ mittel ☐ niedrig ☐ ☒  
       
       
private Mittel Drittmittel/ 
Fördermittel 
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt 
keine 
Auswirkung  
5 Finanzierung 
☒ ja ☐ nein ☒ ja ☐ nein ☐ ja ☒  nein ☐   
         
 
 
 
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
Prüfkatalog  
 
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien 
mit Kindern aus. 
 
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten: 
 
Indikatoren verbessert 
auf 
bisherigen 
Niveau  
verschlechtert keine 
Auswirkung 
Begründung in 
Vorlage Seite 1 
      
  
  
1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang) 
☐ ☐ ☐ ☒ 
  
       
  
  
2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang) 
☐ ☐ ☐ ☒ 
  
      
  
  
3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur) 
☒ ☐ ☐ ☐ 
  
      
     
  
  
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum Spielen, 
Sporttreiben und Treffen 
sowie Naturerfahrungen 
für Kinder, Jugendliche 
und Familien 
☐ ☐ ☐ ☒ 
 
 
      
  
  
5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren 
☐ ☐ ☐ ☒ 
  
      
  
  
6 Integration von Kindern 
und Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund 
☐ ☐ ☐ ☒ 
  
      
  
  
7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien 
☐ ☐ ☐ ☒ 
 
      
 Indikator hat stattge-
funden 
ist 
vorgesehen 
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlage, Seite 1 
       
       
  
  
8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen und Familien 
bei der zu treffenden 
Entscheidung 
☐  ☐ ☒ 
  
       
 
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt. 
 
 
 
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
Stadt Leipzig 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Wohnungsbauförderkonzeption 2018 
(Stand: 12.09.2017) 
 
 
gemäß Richtlinie zur Förderung der Schaffung von  
mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum  
RL gMW vom 22.11.2016  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 
 
0.  Einführung  
Die vorliegende Wohnungsbauförderkonzeption 2018 ist Bestandteil des Antrags  der Stadt Leipzig auf 
Wohnungsbaufördermittel für das Programmjahr 2018  gemäß der Richtlinie des Sächsischen 
Ministeriums des Innern zur Förderung der Schaffung  von mietpreis- und belegungsgebundenem 
Mietwohnraum (Richtlinie gebundener Mietwohnraum vom 22.11.2016 RL gMW). 
Die Wohnungsbauförderkonzeption 2018 stellt eine Aktualisierung und Ergänzung  der bereits 
bestehenden Wohnungsbauförderkonzeption 2017  dar. Diese wurde mit dem Fördermittelantrag vom 
24.01.2017 bei der Bewilligungsstelle eingereicht u nd mit dem Zuwendungsbescheid vom 18.04.2017 
bestätigt. Der Stadtrat der Stadt Leipzig hat die W ohnungsbauförderkonzeption mit Beschluss vom 
12.04.2017 (VI-DS-03384) bestätigt. 
Die zentralen Aussagen  der Wohnungsbauförderkonzeption 2017 gelten unverändert  weiter. 
Insbesondere die Prognosen der Wohnungsmarktentwick lung 2016 bis 2030, die wohnungspolitischen 
Zielstellungen der Stadt Leipzig (Wohnungspolitisch es Konzept - Fortschreibung 2015) und der 
mittelfristige Bedarf an mietpreis- und belegungsge bundenem Mietwohnungen haben auch für das 
Programmjahr 2018 weiterhin Gültigkeit.  
Aktualisiert sowie ergänzt wurden Aussagen zur Wohn ungsbaustrategie, zum Stand und Problematik 
der Umsetzung der Wohnungsbauförderung sowie zu den  Förderbedingungen wie Belegungsrechten 
und der Angebotsmiete. 
Die Wohnungsbauförderkonzeption 2018 wurde daher wie folgt weiterentwickelt:  
Kapitel 1. Wohnungsmarktentwicklung in Leipzig 
Die Daten zur Wohnungsmarktentwicklung wurden aktua lisiert. Ergänzt wurden die Ergebnisse der 
Wohnungsbedarfsprognose 2016 – 2030. 
 
Kapitel 2. Wohnungspolitische Zielstellungen der Stadt Leipzig 
Die Zielstellungen gelten unverändert weiter und sind hier in Kernaussagen zusammengefasst. 
 
Kapitel 3. Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum in Leipzig 
Die bereits für den Antrag 2017 ermittelte Bedarfsp rognose für die Programmlaufzeit 2017 bis 2019 
gilt unverändert weiter und hier in Kernaussagen zusammengefasst. 
 
Kapitel 4. Strategie zur Umsetzung der Wohnungsbauförderung 
Kapitel 4 wurde insgesamt aktualisiert und überarbeitet. 
Ergänzt wurde die gesamtstädtische Wohnungsbaustrategie in Kapitel 4.1.  
In Kapitel 4.2. wurden die Prämissen und Orientieru ngswerte zur Steuerung der 
Wohnungsbauförderung zusammengeführt. Diese gelten unverändert weiter. 
Neu hinzugekommen sind die Information zum Stand de r Umsetzung der Wohnungsbauförderung von 
Januar bis August 2017 in Kapitel 4.3.  
 
Kapitel 5. Förderbedingungen 
Kapitel 5 wurde ebenfalls überarbeitet und aktualis iert. Die Umsetzung des allgemeinen 
Belegungsrechts wurde konkretisiert und die geltenden Angebotsmieten aktualisiert.   
 
Die Stadt Leipzig/der Stadtrat behält sich eine Akt ualisierung der vorliegenden 
Wohnungsbauförderkonzeption 2018 oder die Verfassung einer kommunalen Umsetzungsrichtlinie zur 
Wohnungsbauförderung vor. Bei möglichen Änderungen,  die für diesen Antrag bzw. die Bewilligung 
relevant sind, werden diese der Bewilligungsstelle mitgeteilt bzw. eine Änderung zum Antrag 
eingereicht. Wenn erforderlich wird eine Änderung des Bewilligungsbescheids beantragt .  
3 
 
1.  Wohnungsmarktentwicklung in Leipzig  
(Ergänzung und Aktualisierung zu Kap. 1 der Wohnungsbauförderungkonzeption 2017)  
1.1 Aktuelle Situation des Leipziger Wohnungsmarkte s 
Die Entwicklung des Leipziger Wohnungsmarktes wird im Folgenden zusammenfassend anhand von 
Diagrammen und Kernaussagen dargestellt.  
Eine ausführliche Beschreibung der Leipziger Wohnungsmarktsituation kann dem Monitoringbericht 
Wohnen 2016/2017 der Stadt Leipzig entnommen werden.  
www.leipzg.de/bauen-und-wohnen/stadtentwicklung/raumbeobachtung- und-monitoring/  
 
Abb. 1 Bevölkerungsentwicklung 2006 - 2016 
 
 
Abb. 2 Baufertigstellungen 2006 - 2016  
2016: 1.736 neu geschaffene WE + ca. 1.000 WE durch  Reaktivierung leerstehender Altbauten 
-919 
-695 
-351 
-495 
-514 
-191 
-125 
-199 
353 
418 
868 
4.634 
3.477 
5.223 
6.064 
8.450 
9.690 
11.669 
11.349 
12.933 
16.726 
13.193 
-4.000 
-2.000 
0
2.000 
4.000 
6.000 
8.000 
10.000 
12.000 
14.000 
16.000 
18.000 
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 
Personen 
natürliche Bevölkerungsentwicklung Wanderungssaldo 
Quelle: Einwohnerregister, Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen, Stadt Leipzig 
0
500 
1.000 
1.500 
2.000 
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 
Anzahl Wohnungen 
in 1-2-Familienhäusern (Neubau) in Mehrfamilienhäusern (Neubau) 
in Mehrfamilienhäusern (Bestand) 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen                       
Die Nachfrage steigt  weiter, 
aber 2016 geringer als 
vorausgeschätzt. 
Der hohe Zuwachs 2015 ist auf 
die starke Flüchtlingszu-
wanderung zurückzuführen. 
 
Bau - und Sanierungs -
tätigkeit  ist auf Vorjahres-
niveau stagnierend. 
4 
 
Abb. 3 Leerstandsquote 2011 – 2015 (Schätzung)  
 
 
Abb. 4 Mietentwicklung 2005 - 2016 
 
  
 
1.2  Prognose der Bevölkerungsentwicklung und des W ohnungsbedarfs 2016 - 2030 
In der Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig 2016  wird die voraussichtliche 
Bevölkerungsentwicklung in drei Varianten ermittelt . Die untere und obere Variante spannen einen 
Entwicklungskorridor auf, innerhalb dessen die Bevö lkerungsentwicklung wahrscheinlich verlaufen 
wird. 
Zum Prognosehorizont 2030  wird in der mittleren Variante (Hauptvariante) der  aktuellen 
Bevölkerungsvorausschätzung eine Einwohnerzahl von rund 722 000  erwartet. Einen möglichen 
Korridor der künftigen Bevölkerungsentwicklung bild en die ausgewiesene untere bzw. obere Variante 
mit circa 674 000 bis 770 000 Einwohnerinnen und Ei nwohnern (2030). Ausführliche Information zur 
Bevölkerungsvorausschätzung: http://statistik.leipzig.de/statpubl/index.aspx?cat=13&rub=1&obj=0  
9,0 
6,8 
5,5 
4,2 
3,0 
0,0 
1,0 
2,0 
3,0 
4,0 
5,0 
6,0 
7,0 
8,0 
9,0 
10,0 
2011 2012 2013 2014 2015 
Leerstandsquote in % 
4,67 
4,86 4,83 4,98 4,98 5,12 5,00 5,15 5,08 5,38 5,29 5,39 
6,53 6,76 6,90 6,92 6,95 7,12 7,08 7,20 7,23 7,45 7,50 7,59 
5,08 5,27 
5,50 
5,83 
6,15 
0,00 
1,00 
2,00 
3,00 
4,00 
5,00 
6,00 
7,00 
8,00 
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 
Miete in €/m² 
Bestandsmiete - Kaltmiete Bestandsmiete - Gesamtmiete* 
Angebotsmiete - Kaltmiete 
* einschl. Heizungs- und sonstige Betriebskosten 
Quellen: Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen; Empirica-Preisdatenbank 
Der  marktaktive  Leerstand  
ist weiter zurückgegangen . 
Die Miet - und Kaufpreise  
steigen  weiter.  
Quelle: Stadt Leipzig, Stadtplanungsamt, Stadtentwicklung 
5 
 
Basierend auf der Bevölkerungsvorausschätzung der S tadt Leipzig wurde 2016 eine Prognose der  
Wohnungraumnachfrage  für die Stadt Leipzig erarbeitet. Diese orientiert  sich an der Hauptvariante 
sowie an der unteren Variante der Leipziger Bevölkerungsvorausschätzung. 
Der Bedarf an neu zu schaffenden Wohnraum liegt zwi schen 51.400 (untere Variante) und 77.800 
Wohnungen (Hauptvariante) (Abb. 5 und 6). Bezogen a uf den Geschosswohnungsbau bedeutet dies, 
dass bis 2030 in Leipzig zwischen 43.600 (untere Variante) und 69.600 Wohnei nheiten 
(Hauptvariante) geschaffen werden müssen. 
Abb. 5 Prognose der Wohnraumnachfrage 2016–2030 und Entwicklung des Wohnungsangebots 2016  
 
Quelle: Monitoringbericht Wohnen 201672017, Stadtplanungsamt, Statistisches Landesamt Sachsen 
Die Gegenüberstellung des Bedarfs und der Baufertigstellungzahlen aus dem Jahr 2016 zeigt auch, dass 
die  aktuelle Bautätigkeit, insbesondere im Geschosswohnungsneuba u, dringend gesteigert  werden 
muss. 
Abb. 6 Prognose der Wohnraumnachfrage 2016 – 2030 (untere Variante) und Entwicklung des   
             Wohnungsangebots 2016  
  
 
 
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 
Neubau 
Reaktivierung von nicht 
marktaktivem Leerstand 
Bautätigkeit im Bestand 
Neubau 
Entwicklung 2016 
Wohnungsbedarf  2016-2030 
untere Variante 
Quellen: Wohnungsnachfrageprognose: timourou; Bautätigkeit: Statistisches Landesamt Sachsen, Stadtplanungsamt 
Prognose des Wohnungbedarfs 2016 - 2030 (untere Variante) und neu entstandene Wohnungen 2016 
individueller Wohnungsbau 
Geschosswohnungsbau 
6 
 
1.3 Wohnungsmarktindikatoren gemäß Richtlinie gebun dener Wohnraum 
Das Sächsische Ministerium des Innern  hat im Rahmen der RL gMW Indikatoren  benannt, anhand 
derer eine zukünftige Gefährdung der Versorgung ein kommensschwacher Haushalte mit 
ausreichendem Wohnraum zu angemessenen Bedingungen zu erkennen ist. Die entsprechenden Daten 
werden für alle sächsischen Gemeinden durch das vom  Freistaat Sachsen beauftragte Institut empirica 
ag ermittelt und zur Verfügung gestellt. Die Kennza hlen für Leipzig belegen, dass die Stadt Leipzig al le 
Indikatoren gemäß Richtlinie erfüllt und somit die Voraussetzungen zur Inanspruchnahme der 
Wohnungsbaufördermittel  gegeben sind. 
Abb. 7 Indikatoren gemäß RL gMW und Leipziger Kennzahlen 1 
Bevölkerungswachstum  
Indikator:  Die Anzahl der Haushalte muss in der Bi lanz der zurückliegenden drei 
Kalenderjahre angestiegen sein. 
Kennzahlen Leipzig:  31.12.2013 bis 31.12.2016: Zuw achs an 25.320 Haushalten 
   Datengrundlage: Berechnung auf Basis der Amtlichen Bevölkerungsfortschreibung auf Grundlage 
   des Zensus 2011  
Wohnraumangebot  
Indikator:  In der Bilanz der zurückliegenden drei Kalenderjahre muss in der Gemeinde die 
Anzahl der dem Wohnungsmarkt neu zur Verfügung gestellten Wohnungen 
geringer sein als die Zunahme der Anzahl der Haushalte.  
Kennzahlen Leipzig:  31.12.2013 bis 31.12.2016: Zuw achs an 4.529 Wohnungen 
   Relation Zuwachs an HH zu Zuwachs an WE = 0,18 d .h. in den vergangen 
   3 Jahren sind nur 0,18 Wohnungen je zusätzlichem  Haushalt entstanden 
   Datengrundlage: Berechnung auf Basis der Fortschreibung des Wohnungsbestand des  
   Statistischen Landesamts des Freistaates Sachsen  sowie amtlichen Bevölkerungsfortschreibung  
Leerstand  
Indikator:   Die Leerstandsquote liegt unter 4 Proz ent. 
Kennzahlen Leipzig:  31.12.2016: 1,5% Leerstand 
   Datengrundlage: Leerstand gemäß Zensus 2011 sowie Berechnung auf Basis der amtlichen  
   Statistik der Baufertigstellungen und Bauabgänge  und der amtlichen Bevölkerungsfortschreibung  
Angebotsmiete  
Indikator:   Der Median der Angebotsmieten in der G emeinde muss mindestens  
   5 Prozent über dem Median der Angebotsmieten im Freistaat Sachsen liegen.  
Kennzahlen Leipzig:  2016/1. Halbjahr 2017: 6,15  € /qm in Leipzig, 5,46  €/qm in Sachsen 
   Index Sachsen = 100, Index Leipzig = 112,7 d.h. Leipziger Angebotsmieten sind  
   um 12,7% höher als in Sachsen 
   Datengrundlage: empirica-Preisdatenbank auf Grundlage einer automatisierten Analyse  
   öffentlich inserierter Immobilienanzeigen  
Mietbelastung  
Indikator:   Die Mietbelastung (Verhältnis des Medians der Nettokalt-Angebotsmieten zum 
   durchschnittlichen Nettohaushaltseinkommen) in d er Gemeinde muss höher  
   als die Mietbelastung im Freistaat Sachsen sein.   
Kennzahlen Leipzig:  Index Sachsen = 100, Index Lei pzig = 128,8  
   d.h. Mietbelastungsquote liegt in Leipzig um 28, 8 % höher als in  
   Sachsen 
   Datengrundlage: Berechnung auf Basis der Angebotsmiete auf Grundlage empirica-  
   Preisdatenbank und des Einkommens auf Grundlage Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnung  
 
                                                           
1 Die Daten der empirica AG können von Daten der Stadt Leipzig, wie sie im Wohnungspolitischen Konzept sowie 
im Monitoringbericht Wohnen veröffentlicht sind, abweichen, da teilweise unterschiedliche Datenquellen und 
Ermittlungsmethoden angewendet werden. 
7 
 
2.  Wohnungspolitische Zielstellung der Stadt Leipz ig   
(Kurzfassung von Kap. 2 der Wohnungsbauförderkonzeption 2017) 
 
Kernaussagen: 
Die Wohnungsbauförderung zielt grundsätzlich auf di e Schaffung von Wohnraum zur Versorgung 
einkommensschwacher Haushalte mit ausreichendem Wohnraum zu angemessenen Bedingungen. Die 
Schaffung von Wohnraum kann durch Neubau, aber auch  durch Sanierung und Umbau von 
leerstehenden Wohngebäuden oder die Umnutzung von Gebäuden zu Wohnraum erfolgen.  
Auf Grundlage des Wohnungspolitischen Konzeptes der Stadt Leipzig – F ortschreibung 2015  sowie 
der Ausrichtung der neuen Wohnungsbauförderung des Freistaates Sachsen, gelten folgende 
Zielstellungen für den Einsatz der Wohnungsbauförderung in der Stadt Leipzig: 
• Schaffung von preisgünstigem Wohnraum im Bestand 
 Der Einsatz der Wohnungsbauförderung zur Schaffung von preisgünstigem Wohnraum 
(entspricht KdU-Richtwert + 10%) zielt daher vorrangig auf die Reaktivierung 
leerstehender Bestandswohnungen  bzw. -gebäude sowie den Umbau bzw. die 
Umnutzung von Gebäuden zu Wohnraum.  
• Schaffung von bezahlbarem Wohnraum im Bestand und im Neubau 
 Aufgrund des wachsenden Bedarfs an neuem Wohnraum s oll die 
Wohnungsbauförderung zur Schaffung bezahlbaren Wohn raums in Leipzig sowohl für 
die Bestandsreaktivierung als auch für den Neubau  eingesetzt werden.  
• Schaffung bedarfsgerechter Wohnungsgrößen und -qualitäten  
 Die Schaffung von angemessenen Wohnungen für Single-Haushalte und gro ße 
Haushalte ab vier Personen hat Priorität.  
• Erhalt und zur Entwicklung sozial gemischter Stadtteile  
 Priorität  soll jedoch die Förderung von Wohnraum in Stadtteilen  haben, deren Anteil 
an Wohnraum im preisgünstigen Segment unterdurchschnittlich  ist.  
 
Diese Ausrichtung der Wohnungsbauförderung wird auc h im Fachkonzept Wohnen  des neuen  INSEK  
(Integrierten Stadtentwicklungskonzept der Stadt Leipzig 2030), das sich derzeit im Beschlussverfahren 
befindet, bestätigt.  
Aufgrund des anhaltenden starken Wachstums der Stad t Leipzig wird das Wohnungspolitische 
Konzept  aus dem Jahr 2015 bereits 2017 weiterentwickelt. Die wohnungspolitischen Instrumente 
werden mit Blick auf die zunehmende Anspannung des Wohnungsmarkte sowie des enormen 
Handlungsbedafs bei der Schaffung von Wohnraum angepasst und geschärft.  
 
 
 
 
8 
 
3.  Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenem Mi etwohnraum  
(Kurzfassung von Kapitel 3 der Wohnungsbauförderkonzeption 2017) 
 
Kernaussagen: 
Für Leipzig wurde auf Grundlage der Kommunalen Bürg erumfrage 2016 ermittelt, dass rund 83.000 
Haushalte unterhalb der Einkommensgrenzen  des Wohnraumförderungsgesetzes WoFG liegen und 
damit Anspruch auf einen Wohnberechtigungsschein ha ben. Dies entspricht rund  einem Viertel aller 
Leipziger Haushalte.   
Ausgehend von der Bevölkerungsvorausschätzung der S tadt Leipzig wurde der Zuwachs an Haushalten 
ermittelt. In den Jahren 2017 bis 2019 ist somit mi t einem jährlichen Zuwachs von durchschnittlich 
6.600 Haushalten  in der Stadt Leipzig zu rechnen. Etwa ein Viertel dieser Haushalte benötigen 
Wohnraum des einfachen Wohnstandards im unteren Pre issegment. Dies entspricht einem 
durchschnittlichen Bedarf an Wohnraum für Haushalte  mit geringem Einkommen von  jährlich rund 
1.700 WE  in den Jahren 2017 bis 2019. Dieser Bedarf ergibt sich aus dem Anteil an Haushalten, die 
unterhalb der Einkommensgrenzen des WoFG liegen und  die somit Anspruch auf einen 
Wohnberechtigungsschein haben.  
Der Bedarf an Wohnraum im unteren Preissegment wird  noch zu einem hohen Anteil durch den 
freifinanzierten Wohnungsmarkt  einschließlich der Wohnungsgenossenschaften  und des 
kommunalen Wohnungsunternehmens LWB  abgedeckt. Der Wohnungsmarkt verfügt noch über 
marktaktive Leerstände in diesem Preissegment. Auch  kommen durch Reaktivierung nicht-
marktaktiver Bestände neue Angebote auf den Markt. Darüber hinaus ist davon auszugehen, dass 
durch die gestiegene Bautätigkeit bei Altbausanieru ng und Umnutzung im mittleren und gehobenen 
Preissegment sowie durch Neubautätigkeit Sickereffe kte entstehen, d.h. das durch Umzug in neu 
fertiggestellte Wohnungen auch Wohnungen im unteren Preissegment frei werden.  
Es wird deshalb davon ausgegangen, dass auch in den  Jahren 2017 bis 2019 noch etwa die Hälfte des 
Bedarfs durch das Angebot des freifinanzierten Mark tes abgedeckt werden kann. Daher wird von 
einem Bedarf an geförderten Wohnungen mit Mietpreis- und Belegungsbindung von ca. 850 WE pro 
Jahr  in den kommenden 3 Jahren ausgegangen. 
Abb. 8 Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum  
 2017  2018  2019  Ø Jahresbedarf  
Haushaltsentwicklung  337.826  344.289  350.221   
Zuwachs an Haushalten zum Vorjahr  7.406  6.463  5.932  6.600  
Anteil Haushalte in Einkommensgrenzen WoFG  26 % 26  % 26  %  
Bedarf an WE für HH mit geringem Einkommen  1.926  1.680  1.542  1.716  
Bedarf an geförderte m mietpreis - und 
belegungsgebundenem Wohnraum (WE) 
963  840  771  858  
 
9 
 
4.  Strategie für zur Umsetzung der Wohnungsbauförd erung 
(Ergänzung und Aktualisierung von Kap. 4 der Wohnungsbauförderkonzeption 2017) 
4.1  Wohnungsbaustrategie der Stadt Leipzig  
Die Wohnungsbaustrategie folgt dem planerischen Gru ndsatz der „Innenentwicklung vor 
Außenentwicklung“ , der auch im Integrierten Stadtentwicklungskonzept  der Stadt Leipzig (Entwurf 
2017) sowie im Wohnungspolitischen Konzept der Stad t Leipzig – Fortschreibung 2015 festgelegt 
wurde.  
Die Stadt Leipzig verfügt über ein großes Potenzial an Wohnbauflächen . Dazu gehören kleinteilige 
Brachflächen in Bestandsquartieren, die wieder beba ut werden können sowie Freiflächen im 
Siedlungsbau, die verdichtet werden können. Großes Potenzial bieten auch mehrere große 
innenstädtische Freiflächen, insbesondere im Bereic h nicht mehr genutzter Bahnflächen, für die über 
neue Bebauungspläne Baurecht geschaffen werden kann. 
Aufgrund des erforderlichen zeitlichen Vorlaufs für die Planung und Fertigstellung von 
Wohnungneubau wird nur ein Teil  der hier dargestellten Wohnungsbauvorhaben in der 
Programmlaufzeit 2017 bis 2019 der Richtlinie  gebundener Wohnraum realisiert werden können   
Es gelten folgende Handlungsschwerpunkte für mehr Wohnungsbau: 
4.1.1   Kleinteilige Innenentwicklung in Bestandsqu artieren 
• Neubauvorhaben der kommunalen Wohnungsgesellschaft  LWB  
− Die Stadt Leipzig hat die LWB beauftragt, den Mindestbestand von 36.000 Wohnungen 
bis 2026 auf mindestens 40.000 Wohnungen zu erhöhen  (Vorgehensziel 1.1.1 der 
Eigentümerziele, Stadtratsbeschluss VI-DS-03397-NF-05 vom 27.04.2017).  
− Im Rahmen ihres Neubauprogramms soll die LWB mindes tens 30% der Wohnungen im 
Segment des sozialen Wohnungsbaus schaffen, sofern im Rahmen der Richtlinie zur 
Förderung der Schaffung von mietpreis- und belegung sgebundenem Mietraum des 
Freistaates Sachsen Fördermittel zur Verfügung gest ellt werden (Vorgehensziel 1.1.3 
der Eigentümerziele, Stadtratsbeschluss VI-DS-03397-NF-05 vom 27.04.2017).  
− Die LWB bereitet mehrere Standorte sowohl für Wohnu ngsneubau als auch für die 
Reaktivierung von Leerstand in Bestandsgebäuden vor.  
 
• Neubauvorhaben von  Privaten und Genossenschaften  
− Die Stadt Leipzig wirbt für sozialen Wohnungsbau un d hat dazu ein online-
Interessenbekundungsverfahren auf ihrer Internetsei te eingerichtet. (siehe 
http://www.leipzig.de/bauen-und-wohnen/stadterneuerung-in-
leipzig/foerderprogramme/ soziale-wohnraumfoerderung/ 
− Die Stadt Leipig berät interessierte private Einzel eigentümer, Wohnungsunternehmen 
und Wohnungsgenossenschaften zur Wohnungsbauförderu ng gemäß Richtlinie 
gebundener Mietwohnraum. 
− Es liegen mehrere Interessenbekundungen sowie Anträ ge auf Förderung vor. Es 
zeichnet sich zunehmendes Interesse an der Inanspruchnahme der Förderung ab. 
 
• Konzeptveräußerung für sozialen Wohnungsbau 
− Die Stadt Leipzig hat Verfahren und Kriterien zur V ergabe von kommunalen 
Grundstücken im Konzeptverfahren zugunsten der Scha ffung von mietpreis- und 
belegungsgebundenem Wohnraum vorbereitet. 
− Die Beschlussvorlage zur Konzeptveräußerung von 10 städtischen Grundstücken im 
Jahr 2017 befindet sich im Verfahren. Weitere Grundstücke sollen folgen.  
 
10 
 
• Nachverdichtungskonzepte in Bestandsquartieren 
− In Kooperation mit den Wohnungseigentümern in Besta ndsquartieren mit 
Zeilenbebauung der 1950er/60er/70er Jahren werden K onzepte zur Nachverdichtung 
und Qualifizierung der Bestandquartiere erarbeitet.  2017 wird mit einem 
Nachverdichtungskonzept  für den Wohnkomplex 5.1 in der Großwohnsiedlung Grünau 
begonnen. 
− In Bestandsquartieren mit kleinteiligen Grundstücks - und Eigentümersituation geht es 
um Mobilisierung von Brachflächen und Standortentwi cklung durch Kooperation mit 
den verschiedenen Eigentümern und Moderation des Interessenausgleichs.   
4.1.2  Entwicklung großflächiger Neubaustandorte du rch B-Pläne 
Für die Entwicklung neuer Wohngebiete auf innerstäd tischen großen Brachflächen bereitet die Stadt 
Leipzig eine sog. Kooperative Baulandentwicklung  vor.  Die Kooperative Baulandentwicklung ist ein 
Instrument der sozialgerechten Bodenordnung. Es erl aubt, bei planungsbedingten und hinlänglichen 
Bodenwertsteigerungen unter definierten rechtlichen Rahmenbedingungen, den Vorhabenträger einer 
Baulandentwicklung an der Finanzierung sozialer Inf rastrukturen und der Schaffung von 
bezahlbarem Wohnraum zu beteiligen . Dies erfolgt durch die Vereinbarung städtebaulich er Verträge 
und anschließender Aufstellung von Bebauungsplänen. 
• Entwicklung Stadtraum Bayerischer Bahnhof 
− Auf das 36 ha große Areal am Bayerischen Bahnhof so ll ein neuer Stadtteil mit ca. 
3.000 neuen Wohnungen, Schulen, Kitas, Einzelhandel und Grünflächen entstehen.  
− Aktuell liegt eine unterschriftsfähige städtebaulic he Vereinbarung 
Durchführungsvereinbarung) mit dem privaten Projektentwickler vor.  
− In der Durchführungsvereinbarung wird für Teilfläch en im Bereich Dösner Weg (Nord) 
und Lößniger Straße/Kurt-Eisner-Straße eine Quote v on 30% angesetzt, die 
Wohnungsgrößen aufweisen sollen, für die nach KdU g emäß SGB II und XII eine 
Förderfähigkeit möglich ist. 
− Für alle planrechtlich über B-Plan-Verfahren neu zu  bestimmenden Areale soll auf 
Verlangen des Stadtrates bis zu 30% des Wohnungsneu baus als geförderter 
Sozialwohnungsbau erfolgen. Eine entsprechende Vere inbarung bedarf der 
Verhandlung und Abstimmung. 
 
• Kooperative Baulandentwicklung Freiladebahnhof Eutritzsch 
− Nordwestlich des Hauptbahnhofs soll im Bereich des ehemaligen Freiladebahnhofs 
Eutritzsch ein neues Wohngebiet entstehen. 
− Die Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 416 „Freilad ebahnhof Eutrischer 
Straße/Delitzscher Straße“ wurde am 07.04.2016 beschlossen. 
− Mit dem Projektentwickler wurde am 26.04.2017 ein s tädtebaulicher Vertrag 
geschlossen (VI-DS-03664 vom 12.04.2017), der die E rrichtung von ca. 2.000 
Wohnungen vorsieht, hiervon ca. 30% als geförderte Wohnungen mit 
Belegungsbindung, sofern entsprechende Landesfördermittel zur Verfügung stehen. 
 
• Kooperative Baulandentwicklung Hauptbahnhof Westseite 
− Westlich des Hauptbahnhofs entsteht ein 11,1 ha gro ßes neues Wohngebiet mit rund 
560 neuen Wohnungen. 
− Der Bebauungsplan wird derzeit erarbeitet. Der Satz ungsbeschluss ist im 4. Quartal 
2018 vorgesehen. 
− Aktuell wird ein Städtebaulicher Vertrag mit dem Pr ojektentwickler verhandelt, wobei 
u.a. festgelegt werden soll, dass 30% der Wohnungen  als Sozialer Wohnungsbau 
entsteht.  
11 
 
4.1.3   Optional: Entwicklung  kommunaler Flächen i m Außenbereich gemäß Flächennutzungsplan 
Bei Bedarf besteht auch die Möglichkeit, zwei weite re großflächige Wohngebiete, deren Flächen im 
Besitz der Stadt Leipzig sind, zu entwickeln. Es ha ndelt sich um Wohnbauflächen gemäß 
Flächennutzungsplan, die jedoch im Außenbereich lie gen und für die zunächst Bebauungspläne 
entwickelt werden müssen. Die Entscheidung über die Entwicklung dieser Flächen steht noch aus. 
 
4.2  Orientierungswerte zur Steuerung der Wohnungsb auförderung  
Die Richtlinie des Freistaates Sachsen ermöglicht d er Stadt eine kommunale Steuerung des 
Fördermitteleinsatzes (im Rahmen der vorgegebenen R egelungen), um die Schaffung mietpreis- und 
belegungsgebundenen Wohnraums in die Umsetzung von wohnungspolitischen und 
Stadtentwicklungszielen einzubetten.  
4.2.1 Steuerung auf Grundlage inhaltlicher Prämisse n 
Wie bereits in der Wohnungsbauförderkonzeption 2017 gelten auch für den Antrag 2018 die folgenden 
Prämissen zur Steuerung des Einsatzes der Wohnungsbaufördermittel: 
A Bedarfsgerechte Schaffung von gebundenem Mietwohnraum 
Vorrangig gilt es, den ungedeckten Wohnungsbedarf a n mietpreis- und belegungsgebundenem 
Wohnraum zu decken. Dieser Bedarf ist derzeit am größten für 1-Personen-Haushalte  und für große 
Haushalte  mit 4 und mehr Personen.  
 
B 1 Stadträumliche Verteilung 
Die soziale Mischung der Stadtteile soll erhalten u nd entwickelt werden. Beim Einsatz der 
Wohnungsbauförderung soll die soziale Mischung im Stadtteil  bzw. im Block oder in (größeren) 
Gebäuden beachtet werden. Eine kleinräumige Konzent ration einkommensschwacher Haushalte soll 
vermieden werden.  
 
B 2 Bereitstellung von KdU-geeigneten Wohnungen 
Es sollen bevorzugt Wohnungen gefördert werden, die KdU-geeignet  sind, d.h. für 
Empfängerhaushalte von Grundsicherungsleistungen en tsprechend dem Richtwert der Kosten der 
Unterkunft geeignet sind.  
 
B 3 Innovative Ansätze 
Eine weitere Prämisse ist der Innovationsgehalt  von Fördervorhaben. Förderung soll insbesondere 
modellhafter, möglichst übertragbarer Ansätze in Be zug auf kosten- und flächensparendes Bauen, 
innovativer Flächennutzungs-, Energieeffizienz- und Mobilitätskonzepte zukommen. 
 
4.2.2 Steuerung anhand der Mittelkontingentierung  
Basierend auf diesen Prämissen wurde bereits in der  Wohnungsbauförderkonzeption 2017 eine 
Kontingentierung des voraussichtlich zur Verfügung stehenden Fördervolumens festgelegt. Anhand der 
bis September 2017 vorgenommenen Vertragsabschlüsse  für das Programmjahr 2017 kann jedoch 
derzeit noch keine verlässliche Einschätzung zur Verteilung der Mittelkontingente gegeben werden. 
Grundsätzlich gelten auch für die Wohnungsbauförder konzeption 2018 die beschriebene 
Mittelkontingentierung wie folgt: 
Orientierungswert A: Bedarfsgerechte Schaffung von gebundenem Mietwohnraum 
Es wird angestrebt, dass mindestens 50 Prozent des bewilligten Fördervolumens  für die Schaffung von 
Wohnungen für 1-Personen-Haushalte  sowie für Haushalte mit 4 und mehr Personen  eingesetzt 
werden. 
 
12 
 
Orientierungswert B 1: Stadträumliche Verteilung  
In den Ortsteilen, in denen bereits ein hoher Anteil an preisgünstigem Wohnraum vorhanden ist, sollen 
max. 15 Prozent  der für die Stadt Leipzig bewilligten Fördermittel  im Programmjahr 2018 für 
Sanierungsmaßnahmen in diesen Gebieten  zur Verfügung stehen. Dies gilt jedoch nicht für N eubau, 
der in diesen Gebieten zu einem vielfältigeren Wohnungsangebot beiträgt. 
In  Gebieten in nicht integrierter Lage in randstädtis chen Stadtteilen wird die Förderung von 
Neubaumaßnahmen zugunsten von Neubauvorhaben in gut  erschlossenen Lagen begrenzt. So können 
dort max. 20 Prozent  der bewilligen Mittel in Neubaumaßnahmen fließen ( vgl. dazu auch 
Wohnungsbauförderkonzeption 2017, S. 14).  
 
4.3  Stand der Umsetzung der Wohnungsbauförderung 2 017  
4.3.1 Stand der Fördermaßnahmen 2017 
Seit Beginn des öffentlichen Interessenbekundungsve rfahrens im Januar 2017 bzw. seit Vorliegen des 
Zuwendungsbescheides an die Stadt Leipzig vom April  2017 sind bis August 2017 insgesamt 23 
Fördermaßnahmen mit rund 387 Wohneinheiten  in der Vorbereitung. Mehr als die Hälfte dieser 
Wohneinheiten werden durch Sanierung leerstehender Bestandswohnungen  geschaffen (58%) und 
der Rest ist durch Neubau bzw. Nutzungsänderung vorgesehen. 
Der Stand der Vorbereitung der einzelnen Fördermaßn ahmen ist der Abbildung 9 zu entnehmen. 
Demnach liegen 13 Interessenbekundungen von überwie gend privaten Einzeleigentümern vor, die 
Förderung für die Sanierung von leerstehenden Besta ndswohnungen einsetzen wollen. Das Amt für 
Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung steht darü ber hinaus in Verhandlung mit vier großen 
Wohnungsunternehmen, die sowohl die Inanspruchnahme  der Wohnungsbauförderung für 
Sanierungs- als auch Neubauvorhaben vorbereiten. 
Im Antragsverfahren befinden sich vier Maßnahmen un d für weitere zwei Maßnahmen liegen bereits 
abgeschlossene Weiterleitungs- und Kooperationsvert räge mit der Stadt Leipzig zur Schaffung von 
mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum vor.  
Abb. 9 Stand der Fördermaßnahmen 2017 (Stand: 10.08.2017)  
Förderm aßnahmen  
nach Vorbereitungsstand 
Anzahl  
an 
Maßnahmen 
Anzahl  an  
geförderten 
Wohneinheiten 
insgesamt 
 
davon 
Sanierung 
 
davon 
Neubau/ 
Nutzungs-
änderung 
im Interessenbekundungsverfahren 
(überwiegend private Einzeleigentümer) 
13  74  56  18  
im Verhandlungsverfahren   
(überwiegend Wohnungsunternehmen) 
4 271  131  14 0 
im Antragsverfahren  4 21  20  1 
abgeschlossene Verträge  2 21  17  4 
Alle Maßnahmen  23  387  224  163  
 
13 
 
4.3.2 Fördermittelbedarf versus Fördermittelverfügb arkeit 
In der Vorbereitung der Fördermaßnahmen und in den Verhandlungen mit den Wohnungseigentümern 
zeigt sich folgende Grundproblematik: Der Zeitpunkt  des größten Fördermittelbedarfs passt nicht mit 
der Verfügbarkeit der Fördermittel im Programmzeitr aum der Richtlinie gebundener Mietwohnraum 
zusammen. Aufgrund des Planungsvorlaufes für Neubau vorhaben, insbesondere für die erst ein 
Bebauungsplan (vgl. Kap. 4.1.2) erarbeitet werden m uss, besteht erheblicher Fördermittelbedarf auch 
über 2020/2021 hinaus .  
Abbildung 10 zeigt die avisierte Anzahl an neu gesc haffenen mietpreis- und belegungsgebundenem 
Wohnraum und den voraussichtligen Fördermittelbedarf, der jedoch ab 2020/21 am höchsten ist.  
Abb. 10 Zeitpunkt Fördermittelbedarf  Programmzeitraum der RL geb MW 2017 - 2020 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

14 
 
5.  Förderbedingungen 
(Aktualisierung von Kap. 5 der Wohnungsbauförderkonzeption 2017) 
5.1  Belegungsrechte  
Nutzung des allgemeinen Belegungsrechtes 
Die Stadt Leipzig kann gemäß der Richtlinie gebunde ner Mietwohnraum Ziffer IV. 2.a) aa) 2 die Art des 
Belegungsrechtes in ihrer Wohnungsbauförderkonzepti on festlegen. In der Wohnungsbauförder-
konzeption 2017 wurde ein allgemeines Belegungsrecht begründet. Das allgemeine Belegungsrecht soll 
auch für das Programmjahr 2018 gelten. 
Mit dem allgemeinen Belegungsrecht  ist geregelt, dass dem durch die Förderung berecht igten und 
verpflichteten Eigentümer die belegungsgebundene Wo hnung nur an Wohnungssuchende überlassen 
darf, die über einen Wohnberechtigungsschein  verfügen. Der Eigentümer muss das Sozialamt über d ie 
Fertigstellung bzw. einen anstehenden Mieterwechsel in einer geförderten Wohnung informieren. Das 
Sozialamt  vermittelt berechtigte Wohnungssuchende  an die Eigentümer belegungsgebundener 
Wohnungen. Der Eigentümer  ist jedoch frei in der Wahl  eines berechtigten Bewerbers.  
Option auf Nutzung mittelbarer Belegungsrechte  
Die Richtlinie RL gMW Ziffer IV.2.b) eröffnet den K ommunen die Möglichkeit, auch mittelbare 
Belegungsbindungen nach § 31 WoFG zuzulassen. Dies bedeutet, dass die Belegungsbindung der 
geförderten Wohnung auf eine gleichwertige Ersatzwo hnung übertragen werden kann. Die Stadt 
Leipzig ermöglicht im Einzelfall  die Nutzung eines mittelbaren Belegungsrechts .  
 
5.2  Angebotsmiete als Berechnungsgrundlage für die  Bewilligungsmiete 2018 
Gemäß der RL gMW errechnet sich die Miethöhe aus de r "durchschnittlichen Angebotsmiete für 
vergleichbare Wohnungen in dem gleichen oder einem vergleichbaren Wohngebiet abzüglich der Höhe 
der Förderung in Euro pro Quadratmeter" (vgl. RL gM W Ziffer IV. 3 a). Die Förderung beträgt in der 
Regel 35 Prozent, aber maximal 3,50 €/qm gerechnet auf 15 Jahre und auf die anrechenbare 
Wohnfläche. Die geförderte Miete darf jedoch den ge ltenden Höchstsatz der Kosten der Unterkunft 
(netto-kalt) nur um 5 Prozent unterschreiten (vgl. RL gMW Ziffer V. 4).  
Die durchschnittlichen Angebotsmieten  stellen daher eine wichtige Bezugsgröße dar. Auf  Grundlage 
der aktuellen Angebotsmieten werden die Bewilligungsmiete sowie die Förderhöhe  ermittelt werden.  
Da für die Ermittlung der Angebotsmieten keine amtl ichen Daten vorliegen bzw. diese nicht in 
statistisch gesicherter Form aus kommunalen Erhebun gen (Mietspiegel, Kommunale Bürgerumfrage) 
abgeleitet werden können, werden die Mietdaten aus der empirica-Preisdatenbank generiert. Die 
empirica-Preisdatenbank  verarbeitet Immobilieninserate verschiedenster Quellen zu denen neben den 
großen Anbietern (Immowelt, Immonet, Immobilienscou t24, Kalaydo) auch spezialisierte 
Internetquellen und Printmedien zählen. Mit diesem breiten Datenzugang werden alle relevanten 
Marktsegmente abgedeckt. 
Zur Ermittlung der durchschnittlichen Angebotsmiete n wurden alle Datensätze der empirica-
Preisdatenbank im Zeitraum vom 01.07.2016 bis 30.06 .2017 sowie mit einer Wohnungsgröße von 45 
bis 120 qm einbezogen. Der Zugriff erfolgte am 02.0 8.2017. Für die Angebotsmiete im Neubau wurden 
alle Datensätze von Wohnungen in Wohngebäuden mit B aujahr 2014 bis 2016 ermittelt (Fallzahl 349). 
Für Angebotsmieten sanierter Wohnungen wurden alle Datensätze von Wohnungen im Erstbezug 
sowie Baujahr vor 1990 ausgewählt (Fallzahl 1.627). 
 
15 
 
Für die Stadt Leipzig ergeben sich folgende durchschnittliche Angebotsmieten: 
Abb. 11 Orientierungswerte der Angebotsmieten für Bewilligungszeitraum 2018  
 Sanierung  
(Baukosten 600 – 1.800 €/qm) 
Neubau/Um nutzung   
(Baukosten bis 2.200 €/qm) 
   
Angebotsmiete  7,45 €/qm  10,00 €/qm  
Datengrundlage: empirica-Preisdatenbank 01.07.2016 – 30.06.2017; Filter Erstbezug bzw. Neubau, Median 
Diese Angebotsmieten sind die Orientierungswerte zu r Ermittlung der Bewilligungsmieten und 
Förderhöhen für alle Förderverträge, die im Zeitraum vom 01.01.  bis 31.12.2018  abgeschlossen 
werden. Für neugebaute bzw. umgenutzte Wohnungen er gibt sich eine durchschnittliche 
Nettokaltmiete in Höhen von 10,00 €/qm und für sani erte Wohnungen eine durchschnittliche 
Nettokaltmiete in Höhe von 7,45 €/qm.