Fortschreibung des Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-08033
Datum: 2019-11-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/4
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-08033 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
 
Betreff: 
Fortschreibung des Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten 
in Leipzig 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Allgemeine Verwaltung   Vorberatung 
FA Finanzen   Vorberatung 
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule   Vorberatung 
FA Kultur   Vorberatung 
FA Sport   Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
FA Umwelt und Ordnung   Vorberatung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales   Vorberatung 
Migrantenbeirat   Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  11.12.2019 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Ratsversammlung beschließt das fortgeschriebene Gesamtkonzept zur Integration der 
Migrantinnen und Migranten in Leipzig (entsprechend Anlage 1). 
 
2. Parallel zur Planung jedes Doppelhaushaltes wird der Maßnahmenkatalog des 
vorliegenden Gesamtkonzepts aktualisiert, fortgeschrieben und ergänzt. 
 
Zusammenfassung: 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften   X Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
- Stadtratsbeschlüsse RBV-1458/12 und VI-A-02097 
Seit der Verabschiedung des ersten Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und 
Migranten in Leipzig im Dezember 2012 haben sich die gesellschaftlichen 
Rahmenbedingungen für Integration weiterentwickelt und damit verändert. Dies macht eine 
Anpassung des Konzeptes notwendig. Die nun vorliegende Fortschreibung ist eine Antwort 
auf die gegenwärtigen Entwicklungen und die veränderten Rahmenbedingungen im Bereich 
der Integration von Migrant/-innen und ist als ressortübergreifender Handlungsleitfaden der 
Stadt Leipzig zu verstehen. 
 
 
 

2/4
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
Nachhaltige Mobilität 
Vorsorgende Klima- 
und Energiestrategie 
Erhalt und 
Verbesserung der 
Umweltqualität 
Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
Positive Rahmen-
bedingungen für 
qualifizierte 
Arbeitsplätze 
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
Vielfältige und stabile 
Wirtschaftskultur 
Leistungsfähige 
technische Infrastruktur 
Vernetzung von 
Bildung, Forschung und 
Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
Chancengerechtigkeit 
in der inklusiven Stadt 
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
Bezahlbares Wohnen 
Zukunftsorientierte 
Kita- und Schulangebote 
Lebenslanges Lernen 
Sichere Stadt 
 
 
 
  
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
Weltoffene Stadt 
Vielfältige, lebendige 
Kultur- und Sport-
landschaft 
Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
excellente Forschung 
Attraktiver Tagungs- 
und Tourismusstandort 
Imageprägende 
Großveranstaltungen 
Globales Denken,  
lokal verantwortliches 
Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
trifft nicht zu  
 
 
Weltoffene Stadt: Ziel ist, die Möglichkeiten, sich aktiv im Stadtleben einzubringen und zu 
engagieren, zu erhalten und auszubauen, das offene Miteinander und den gesellschaftlichen 
Zusammenhalt zu stärken. 
 
Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt: Ziel ist, inklusives Denken und Handeln zu 
fördern. Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote sollen bedarfsgerecht für 
alle zugänglicher und inklusiver gestaltet werden. 
 
Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung: Ziel ist, Stadträume so zu entwickeln, dass 
Menschen verschiedener sozialer Gruppen und unterschiedlicher kultureller Prägung Leipzig 
als ihre gemeinsame Heimat erleben. 
 
 
 
  
3/4
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2019 2020 60.000 p.a. 101811120009 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
nicht relevant 
 
 
 
Sachverhalt:  
 
Seit der Verabschiedung des ersten Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und 
Migranten in Leipzig im Dezember 2012 haben sich sowohl gesetzliche als auch 
gesellschaftliche Rahmenbedingungen für die Integration von Zugewanderten verändert. Der 
Anteil der Leipziger/-innen, die einen Migrationshintergrund haben, steigt stetig an. Er ist für 
einen beträchtlichen Teil des Leipziger Einwohnerzuwachses verantwortlich.  
 
Mit dem Anstieg der Zahlen muss sich auch die Verwaltung stärker auf die Zielgruppe der 
Migrant/-innen einstellen, damit der uneingeschränkte Zugang aller Einwohner/-innen zu den 
kommunalen Dienstleistungen gewährleistet wird. Gleichzeitig stellt die wachsende Vielfalt 
der Kulturen und Lebensentwürfe in unserer Stadt das gesellschaftliche Miteinander vor 
neue Herausforderungen, mit denen es umzugehen gilt.  
 
4/4
Das vorliegende fortgeschriebene Konzept beschreibt - gegliedert in acht Handlungsfeldern - 
sowohl die Entwicklungen der letzten Jahre als auch die aktuellen Herausforderungen. Die 
im Rahmen eines Beteiligungsverfahrens erarbeiteten Lösungsansätze für die genannten 
Herausforderungen werden ebenso dargestellt wie Maßnahmen der Verwaltung, die sich auf 
die von ihr beeinflussbaren Handlungsbereiche beziehen. Die Umsetzung aller genannten 
Maßnahmen ist für die Haushaltsjahre 2019/20 abgesichert. Darüber hinaus ist die 
Fortsetzung bzw. der Umfang der durchzuführenden Maßnahmen von den in den 
Folgejahren zur Verfügung stehenden Haushaltsmitteln und der Einwerbung finanzieller 
Förderungen aus Bundes- und Landesprogrammen abhängig. Aus diesem Grunde muss mit 
jeder Haushaltsplanung der genannte Maßnahmenkatalog fortgeschrieben, ergänzt und 
aktualisiert werden.  
 
 
Stadt Leipzig 
 
 
 
 
 
 
 
Gesamtkonzept zur Integration der Migrantinnen 
und Migranten in Leipzig 
 
Fortschreibung 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
2 
 
Zusammenfassung 
 
Seit der Verabschiedung des ersten Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten in 
Leipzig im Dezember 2012 haben sich die gesetzlichen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen für die 
Integration von Zugewanderten verändert. Um den neuen Gegebenheiten gerecht zu werden, wurden im 
Rahmen von Akteursworkshops die Handlungsbedarfe aktualisiert und das Konzept als Handlungsleitfaden 
für die Stadtverwaltung erstellt. 
Der Anteil der Leipziger/-innen, die einen Migrationshintergrund haben, ist seit Ende 2012 um über 5 % auf 
nunmehr 14,7 % angestiegen. Damit nimmt Leipzig innerhalb Sachsens die Spitzenposition ein. Nach Leipzig 
ziehen immer mehr EU-Bürger/-innen zu. Außerdem stellte die Ankunft vieler Geflüchteter in den Jahren 
2015 und 2016 die Stadtverwaltung vor große Herausforderungen. Nachdem deren Unterbringung und 
Erstintegration mit der Unterstützung von Bund und Land erfolgreich gemeistert sind, stehen nun Fragen 
der nachhaltigen Integration im Vordergrund. 
Die Verwaltung ist gefordert, den uneingeschränkten Zugang aller Einwohner/-innen zu den kommunalen 
Angeboten und Dienstleistungen zu gewährleisten und sich noch stärker auf die unterschiedlichen 
Bedarfslagen der Migrant/-innen einzustellen. Integration ist ein langfristiger Prozess. Maßnahmen zu 
seiner Unterstützung müssen - unter Berücksichtigung der sehr heterogenen Situation und Bedarfe der 
verschiedenen Migrant/-innengruppen - immer wieder angepasst, nachjustiert und überprüft werden. Vor 
diesem Hintergrund werden die im Konzept enthaltenen Maßnahmen mit jeder Haushaltsplanung 
fortgeschrieben, ergänzt und aktualisiert. 
 
Handlungsfeld 1: Bildung und Erziehung 
Der Anteil der Kinder und Jugendlichen mit Migrationshintergrund an allen Kindern der gleichen 
Altersgruppe liegt schon seit Jahren signifikant über dem alle Altersgruppen umfassenden 
Durchschnittswert. Der kompetente Umgang mit Heterogenität in den Bildungseinrichtungen schafft die 
Voraussetzungen für Chancengerechtigkeit und Bildungserfolg. Darüber hinaus ist Bildung ein 
lebensbegleitender Prozess, der neben der formalen schulischen Bildung auch informelle und non-formale 
Bildungsprozesse einschließt. Die Zugänge zu den Bildungsangeboten müssen allen offenstehen.  
Schwerpunktmaßnahme: Erstellung von Videos zur Erklärung des sächsischen Schulsystems in 
verschiedenen Sprachen und einfacher Sprache 
 
Handlungsfeld 2: Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung 
Die Arbeitsmarktintegration von Migrant/-innen wird durch strukturelle und individuelle Faktoren 
bestimmt. Die gesetzlichen Rahmenbedingungen – Aufenthaltstitel, Recht auf Erwerbstätigkeit bzw. 
Beschäftigung, Zugang zu den Leistungen der Arbeitsförderung und beschäftigungspolitischen Maßnahmen, 
Möglichkeiten der Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen, Zugang zu und 
Finanzierung von Maßnahmen zu ihrer (Teil-) Anerkennung  – bestimmen, ob und in welchem Maße ein 
Zugang zum Arbeitsmarkt eröffnet oder verhindert wird und welche Qualität der arbeitsmarktlichen 
Integration erreicht werden kann. Zusammen mit den persönlichen Voraussetzungen führt diese Vielzahl 
der die Integration in Arbeit beeinflussenden Faktoren in der Praxis zu einem hohen individuellen 
Beratungs- und Unterstützungsbedarf. Gleichzeitig gilt es, die Maßnahmen und Angebote der 
arbeitsmarktlichen Integration gut aufeinander abzustimmen. 
3 
 
Schwerpunktmaßnahme: Etablierung des neuen Koordininierungsgremiums „Integration von Migrant/-
innen in Ausbildung und Arbeit“ in Leipzig 
 
 Handlungsfeld 3: Gesundheitsversorgung und Gesundheitsförderung  
Die Zusammenhänge und Wechselbeziehungen zwischen Migration und Gesundheit sind vielfältig. 
Die Migration selbst, die Bedingungen unter denen sie stattfand sowie die Lebenssituation im 
Aufnahmeland haben Auswirkungen auf die gesundheitliche Situation des Einzelnen und damit auch 
unmittelbar auf den Erfolg des Integrationsprozesses. Die Inanspruchnahme der Angebote der 
Gesundheitsförderung und –versorgung durch Migrantinnen und Migranten muss durch den Abbau von 
Zugangsbarrieren gefördert werden. Schwerpunkte sind die Verbesserung des Informationsflusses zu 
gesundheitsbezogenen Angeboten, die Überbrückung sprachlicher Hürden sowie die Berücksichtigung 
besonders vulnerabler Bedarfsgruppen wie Frauen, Kinder, LSBTTIQ-Personen und Menschen mit keinem 
oder eingeschränktem Zugang zu medizinischer und psychologischer Versorgung. 
Schwerpunktmaßnahme: Umsetzung des Projekts Kultursensible Gesundheitslotsen für Leipzig (KuGeL) 
 
 Handlungsfeld 4: Sozialräumliche Integration 
Die migrantische Bevölkerung ist sehr ungleich über das Stadtgebiet verteilt. Jeder Stadtteil hat 
seine Spezifik hinsichtlich Bevölkerungszusammensetzung, sozialer Infrastruktur und Akteurslandschaft. Für 
die Themen Migration und Integration gibt es in den Sozialräumen je nach konkretem Anliegen und 
fachlichem Bezug mehrere Ansprechpartner/-innen, die jeweils auf bestimmte Aufgaben und Zielgruppen 
spezialisiert sind und hauptamtlich, ehrenamtlich oder projektfinanziert arbeiten. Die Herausforderung liegt 
darin, die jeweils in den Sozialräumen vorhandenen spezifischen Bedarfe mit den passenden Angeboten zu 
vernetzen, Dopplungen zu vermeiden und Synergien durch die Zusammenarbeit der verschiedenen 
Akteure, einschließlich der ehrenamtlich Engagierten, zu schaffen. Die kleinräumigen 
integrationsfördernden Aktivitäten müssen zudem mit den gesamtstädtischen und stadtteilbezogener 
Strategien und Programme verzahnt und in ihrer Gesamtheit im Blick behalten werden. 
Schwerpunktmaßnahme: Fortführung der Stelle "Koordinationskraft Integration" im Referat für Migration 
und Integration 
 
Handlungsfeld 5: Interkultureller und interreligiöser Dialog 
Mit den steigenden Zuwandererzahlen ist sowohl das Interesse an den Themen Migration und 
Integration gewachsen als auch die Notwendigkeit, den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu stärken. Dazu 
dient u.a. der interkulturelle und interreligiöse Austausch, der auf verschiedenen Ebenen stattfindet: im 
Alltag, bei der Begegnung unterschiedlicher Menschen, beispielsweise in Vereinen, Kultureinrichtungen, 
Sportstätten darunter auch vielen kommunalen Einrichtungen wie den Leipziger Städtischen Bibliotheken, 
der Volkshochschule und den Offenen Freizeittreffs. Interkulturelles und Interreligiöses wird auch in einem 
formalen Rahmen – gemeint sind Veranstaltungen und feste Gremien des Dialogs thematisiert. Die 
Migrantenorganisationen müssen in die Lage versetzt werden, an diesem Dialog gleichberechtigt 
teilzuhaben. 
Schwerpunktmaßnahme: Bereitstellung finanzieller Mittel zur Stärkung der Vereinsstrukturen der 
Migrantenorganisationen 
4 
 
 
Handlungsfeld 6: Interkulturelle Orientierung und Öffnung 
Mit der vielfältiger werdenden Gesellschaft wächst die Bedeutung der interkulturellen Öffnung der 
Stadtverwaltung. Die sich verändernde Bevölkerungsstruktur mit einem wachsenden Anteil an Migrant/-
innen spiegelt sich in Kundschaft und Zielgruppen des Verwaltungshandelns wider. Die Anforderungen an 
Personal und Strukturen steigen quantitativ und qualitativ. Die Angebote, Leistungen und Strukturen der 
Verwaltung sind immer wieder dahingehend zu überprüfen, ob sie Migrant/-innen entsprechend erreichen, 
inwiefern sie den Bedarfen der Migrantinnen und Migranten Rechnung tragen und müssen entsprechend 
angepasst werden. 
Schwerpunktmaßnahme: Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung (SprInt) für kommunale Angebote 
absichern 
 
Handlungsfeld 7: Politische Teilhabe 
Angesichts eines kontinuierlichen Anstiegs der Bevölkerung mit Migrationsbiografie ist die 
politische Vertretung der Interessen von Zuwander/-innen eine Frage der Demokratie. Integration kann nur 
gelingen, wenn Migrantinnen und Migranten und ihre Organisationen an den sie betreffenden 
Entscheidungen beteiligt werden. Eine angemessene politische Teilhabe erfordert eine rechtliche 
Gleichstellung, die insbesondere über die Einbürgerung zu erreichen ist, den Abbau von Zugangsbarrieren, 
die Vermittlung von Grundkenntnisse über das politische System sowie den Zugang von Migrant/-innen zu 
Informationen über vorhandene Mitwirkungsmöglichkeiten. 
Schwerpunktmaßnahme: Informationen zum Einbürgerungsverfahren auf leipzig.de zur Verfügung stellen 
bzw. vorhandenes Material dazu bündeln  
 
Handlungsfeld 8: Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus 
Eine gleichberechtigte Teilhabe aller Leipziger/-innen am gesellschaftlichen Leben kann auf Dauer 
nur gelingen, wenn allen Formen von Rassismus, von strukturellen und persönlichen, von direkten und 
indirekten Diskriminierungen entschieden entgegengetreten wird. Antidiskriminierungs-, Integrations- und 
Vielfaltspolitik müssen dabei Hand in Hand gehen. 
Schwerpunktmaßnahme: Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der Kommunalen 
Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der Vielfalt“/der Partnerschaft für Demokratie 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 
 
 
 
 
Abbildung 1: Handlungsfelder der Integration in Leipzig 
 
 
 
 
 
 
 
 
  

6 
 
Inhalt 
 
0. 1 Einleitung ................................................................................................................................................................ 7 
0.2 Hinweise zur Nutzung ................................................................................................................................................. 11 
1. Handlungsfeld Bildung und Erziehung ..................................................................................................................... 13 
1.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 14 
1.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 18 
1.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 19 
2. Handlungsfeld Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung ................................................................................ 22 
2.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 23 
2.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 28 
2.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 30 
3. Handlungsfeld Gesundheitsversorgung und Gesundheitsförderung ....................................................................... 34 
3.1 Entwicklungen seit 2013 und Herausforderungen ................................................................................................. 35 
3.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 39 
3.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 41 
4. Handlungsfeld Sozialräumliche Integration ............................................................................................................. 43 
4.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 44 
4.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 47 
4.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 49 
5. Handlungsfeld Interkultureller und interreligiöser Dialog ....................................................................................... 51 
5.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 51 
5.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 53 
5.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 54 
6. Handlungsfeld Interkulturelle Orientierung und Öffnung ....................................................................................... 55 
6.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 56 
6.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 60 
6.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 63 
7. Handlungsfeld Politische Teilhabe ................................................................................................................................ 68 
7.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 69 
7.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 70 
7.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 72 
8. Handlungsfeld Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus ........................................................................... 73 
8.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 73 
8.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 75 
8.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 76 
Anhang 1: Zusammengefasste Liste der Maßnahmen ..................................................................................................... 78 
Anhang 2: Teilnehmende an den Workshops und inhaltliche Schwerpunkte  .................................................................. 90 
Anhang 3: Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen ..................................................................................................... 98 
 
7 
 
0. 1 Einleitung 
 
Leipzig wächst anhaltend – durch eine gestiegene Geburtenrate und einen positiven Wanderungssaldo. Die 
Gesamtbevölkerung nahm im Jahr 2018 um 6.180 Personen zu, davon hatten 4.483 Personen einen 
Migrationshintergrund - dies entspricht einem Anteil von 73%. Insgesamt hatten am Jahresende 2018 
87.889 und damit 14,7% der Leipziger einen Migrationshintergrund.1 Damit hat Leipzig im Vergleich zu 
deutschen Städten ähnlicher Größe einen relativ geringen Migrantenanteil, ist jedoch unter den Städten im 
Osten Deutschlands (Berlin ausgenommen) der Spitzenreiter.       
Abbildung 2: Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund 
 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen 
Die Leipziger/-innen leben gern in ihrer Stadt. Dies trifft auch auf die Einwohner/-innen mit 
Migrationshintergrund zu. Die Migrantenbefragung 2016 hat gezeigt, dass 80 Prozent der Befragten (sehr) 
zufrieden mit ihrem Leben sind.2 Dieser Wert übersteigt um zwei Prozentpunkte die Zufriedenheitswerte 
der eingesessenen Leipziger Bevölkerung.3 
Die Themen Migration und Integration sind in den letzten Jahren, v.a. aufgrund der Ankunft vieler 
geflüchteter Menschen und den damit zu bewältigenden Herausforderungen, stärker in den Fokus gerückt. 
Nachdem die Unterbringung und die Erstintegration erfolgreich gemeistert sind, stehen jetzt Fragen der 
nachhaltigen Integration im Vordergrund. Damit ist auch das Verständnis für die Bedeutung einer 
nachhaltigen kommunalen Integrationspolitik ist gewachsen. Fast alle Handlungsbereiche der 
Stadtverwaltung haben Berührungspunkte zum Thema Migration und Integration. Ein Ausdruck für diese 
stärkere Gewichtung der genannten Themen ist die Einführung einer migrationspolitischen Stunde im 
Leipziger Stadtrat.4     
Wie aber funktioniert die Integration von Migrantinnen und Migranten in unserer Stadt? Was wird von 
Seiten der Verwaltung dafür getan, dass eine gleichberechtigte Teilhabe aller Bürger/-innen gelingt und der 
gesellschaftliche Zusammenhalt gewahrt bleibt? In welchem Bezug steht das Verwaltungshandeln zu den 
                                                           
1 Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen 
2 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 5 
3 Stadt Leipzig: Schnellbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2017, S. 0  
4 Vgl. Beschluss der Ratsversammlung VI-A-04714  

8 
 
Aktivitäten der vielen weiteren Akteure auf dem Gebiet des interkulturellen Zusammenlebens? Was konnte 
in den letzten Jahren erreicht werden? Welche Herausforderungen stehen im Fokus der folgenden 
Umsetzungsphase? Darauf will das vorliegende Konzept eine Antwort geben. 
Seit der Verabschiedung der Leitlinien 2011 und des ersten Gesamtkonzepts zur Integration der 
Migrantinnen und Migranten in Leipzig 2012 sind einige Jahre vergangen. In diesem Zeitraum sind mehrere 
Dokumente veröffentlicht worden, die den Stand der Umsetzung dieses Konzepts (Umsetzungsbericht 
2014, V-DS-3943), statistische Daten (Migrantinnen und Migranten in Leipzig 2015. Indikatorenbericht), die 
Lebenssituation der Migrant/-innen in Leipzig (Migrantenbefragung 2016) als auch das Verwaltungshandeln 
(Sachstandsbericht zum Beschluss VI-A-02097 "Evaluierung und Fortschreibung des Gesamtkonzepts zur 
Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig" 2017) in den Blick genommen haben. 
Die nun vorliegende Fortschreibung ist eine Antwort auf die gegenwärtige demografische Entwicklung und 
sich immer wieder verändernder Rahmenbedingungen für die Integration und ist als ressortübergreifender 
Handlungsleitfaden der Stadt Leipzig zu verstehen. Parallel zur Beschlussfassung im Stadtrat und der 
Veröffentlichung dieses Konzepts wird ein aktualisierter Indikatorenbericht erscheinen, der ergänzendes 
statistisches Material zum Stand der Integration von Migrantinnen und Migranten in Leipzig bereithält. 
                         
Abbildung 3: Abfolge der konzeptbezogenen Beschlüsse 
 
 
Die Förderung einer gleichberechtigten Teilhabe und die Sicherung der Chancengerechtigkeit für alle 
Bewohner unserer Stadt sind eine gesamtstädtische Aufgabe und finden sich als Querschnittsthema 
Inklusion und Chancengerechtigkeit auch im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) 

9 
 
wieder. Dort sind Handlungsprioritäten für die gleichberechtigte und selbstbestimmte Teilhabe eines jeden 
Menschen – unabhängig von Geschlecht, Alter Herkunft Religionszugehörigkeit, Bildung, Behinderung oder 
sonstigen individuellen Merkmalen – formuliert. Vertiefend wurde die Integration von Migrant/-innen als 
Querschnittsthema Integration und Vielfalt im INSEK festgeschrieben und durch den Stadtrat am 
31.05.2018 bestätigt. Damit sind die Belange der Migrantinnen und Migranten fester Bestandteil der 
integrierten Stadtentwicklung. 
Das vorliegende fortgeschriebene Konzept ordnet sich den im INSEK formulierten strategischen Zielen der 
Stärkung der Internationalität und der Schaffung von sozialer Stabilität unter. Folgende 
Handlungsschwerpunkte, die den strategischen Zielen zugeordnet sind, bilden die Grundlage des 
Integrationskonzeptes:  
 Weltoffene Stadt: Ziel ist, die Möglichkeiten sich aktiv im Stadtleben einzubringen und zu 
engagieren, zu erhalten und auszubauen und das offene Miteinander zu stärken „Wir gestalten 
eine offene Stadtgesellschaft und heißen Gäste sowie neue Mitbürgerinnen und Mitbürger 
willkommen. Wir unterstützen Initiativen und Angebote, die Ankommenden Brücken zum Einstieg 
in die Gesellschaft und in die lokalen Netzwerke bieten.“5   
 Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt: Ziel ist, inklusives Denken und Handeln zu fördern. 
Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote sollen bedarfsgerecht für alle 
zugänglicher und inklusiver gestaltet werden „Dies umfasst neben Wohnen und Arbeiten alle 
wesentlichen Lebensbereiche. Deshalb wollen wir die vielfältigen Potenziale in Freizeit, Bildungs-, 
Kultur- und Sporteinrichtungen, aber auch in Vereinen und Religionsgemeinschaften sowie im 
öffentlichen Raum gezielt weiterentwickeln. Wir sehen dabei Behinderten-, Senioren- und 
Migrantenarbeit immer stärker als Querschnittsaufgabe.“6  
 Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung: Ziel ist, Stadträume so zu entwickeln, dass Menschen 
verschiedener sozialer Gruppen und unterschiedlicher kultureller Prägung Leipzig als ihre 
gemeinsame Heimat erleben. „Stadtteile mit Entwicklungsbedarf werden wir besonders 
unterstützen, aber auch negative Wirkungen des Wachstumsprozesses dämpfen. Dafür sind die 
Mitwirkung der Bürgerinnen und Bürger sowie die Stärkung der lokalen Demokratie von 
besonderer Bedeutung.“7  
Richtet man den Blick über Leipzig hinaus auf die Landesebene, so findet das gewachsene Bewusstsein für 
die Bedeutung des Themas Integration seinen Ausdruck in der Einrichtung eines neuen Geschäftsbereichs 
beim Sächsischen Staatsministerium für Soziales und Verbraucherschutz. Der Geschäftsbereich für 
Gleichstellung und Integration nahm 2014 seine Arbeit auf und hat die Rahmenbedingungen auf 
Landesebene für eine gelingende Integration zum Positiven verändert. 
Basis des gesamten Konzepts ist das Verständnis von Integration als gleichberechtigte Teilhabe aller 
Migrantinnen und Migranten am wirtschaftlichen, gesellschaftlichen, politischen, sozialen und kulturellen 
Leben. Sowohl bei der Verfassung des Textes als auch in der täglichen Arbeit des Referats für Migration und 
Integration wurde und wird darauf geachtet, über den Herkunftsaspekt hinaus weitere 
Vielfaltsdimensionen wie Alter, Geschlecht, Behinderung, Weltanschauung und sexuelle Orientierung 
angemessen zu berücksichtigen, obwohl in diesem Konzept die kulturelle und ethnische Vielfalt im 
Mittelpunkt stehen. Die im Text genannten Vorschläge zur Verbesserung der Teilhabechancen für 
Migrantinnen und Migranten kommen der Beteiligung und Einbeziehung oft nicht nur dieser Zielgruppe, 
sondern allen Bevölkerungsgruppen mit dem entsprechenden Unterstützungsbedarf zugute. Das Anliegen 
der gleichberechtigten Teilhabe der Migrantinnen und Migranten in all ihrer Vielfalt ist in eine zukünftige 
                                                           
5 Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. A - 14 
6 INSEK, S. A - 16 
7 Ebd. 
10 
 
umfassendere Diversity-Strategie einzubetten. Es geht darum, gute Lösungen für einen konfliktfreien und 
produktiven Umgang mit Vielfalt zu entwickeln, der die freie persönliche Entfaltung eines Jeden fördert und 
gleichzeitig den gesellschaftlichen Zusammenhalt bewahrt. 
Im Rahmen des Fortschreibungsprozesses wurden in acht Workshops sowie in Auswertung der 
Dokumentationen weiterer Veranstaltungen und Diskussionsrunden, in denen das Thema Integration eine 
Rolle spielte, aktuelle Bedarfe ermittelt und inhaltlich strukturiert. Das vorliegende Konzept enthält jeweils 
im Abschnitt „Lösungsansätze“ eine Vielzahl von Anregungen für den gegenwärtigen Handlungsbedarf 
gefolgt von Maßnahmen, die die Integration nachhaltig voranbringen sollen und Integrationsprozesse 
ämterübergreifend miteinander verzahnen.  
  
11 
 
0.2 Hinweise zur Nutzung 
 
Die Integration von Migrantinnen und Migranten ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe, die von 
staatlichen und privaten Institutionen, Organisationen der Zivilgesellschaft bis hin zum persönlichen 
Engagement der Zuwanderer und der Alteingesessenen gemeinsam getragen werden muss. Vor diesem 
Hintergrund beleuchtet das vorliegende Konzept nur einen kleinen Teil der Aktivitäten im Bereich der 
Integration – nämlich die, die die Arbeit der Stadtverwaltung Leipzig betreffen. Es bildet nicht sämtliche in 
der Stadt laufenden Maßnahmen zur Unterstützung der Integration ab, die sehr vielfältig sind und von 
unterschiedlichen Personen, Gruppen und Institutionen getragen werden. Das Gesamtkonzept zur 
Integration ordnet sich dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ unter und wird 
gleichzeitig durch die detaillierteren Fachplanungen der einzelnen Ämter ergänzt, die z.T. auch dort das 
Thema Integration von Migrant/-innen aufgreifen. 
Die Gliederung nach Handlungsfeldern richtet sich nach der ersten, 2012 verabschiedeten Fassung des 
Gesamtkonzepts zur Integration. Die den Handlungsfeldern entsprechenden Kapitel beginnen mit den 2011 
vom Stadtrat verabschiedeten Leitlinien zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig. Die 
interne Strukturierung der Kapitel folgt einem einheitlichen Muster: Nach der Darstellung von 
Kernindikatoren und der „Entwicklungen seit 2013 und aktueller Herausforderungen“ im Bereich 
Integration des jeweiligen Handlungsfeldes folgt der Abschnitt „Lösungsansätze“. Dieser beinhaltet 
Vorschläge und Ideen, die im Rahmen der Workshops zu diesem Konzept aber auch in anderen 
Arbeitsgremien und Diskussionsrunden zum Thema Integration von den Teilnehmer/-innen eingebracht 
wurden und deren Umsetzung auf lange Sicht wünschenswert ist und vom Referat für Migration und 
Integration empfohlen wird. Im dritten Abschnitt der Kapitel werden konkrete Maßnahmen aufgelistet, zu 
deren Umsetzung sich die Verwaltung in den nächsten Jahren verpflichtet. Mit diesen Maßnahmen können 
jedoch nicht alle geschilderten Problemlagen aufgegriffen und angegangen werden. Bei den genannten 
Maßnahmen handelt es sich um Vorhaben, deren Umsetzung mit dem verabschiedeten Doppelhaushalt 
2019/2020 finanziell abgesichert ist. Über diesen Zeitraum hinaus hängt die Fortsetzung bzw. der Umfang 
der durchzuführenden Maßnahmen von den zur Verfügung stehenden Haushaltsmitteln und der 
Einwerbung finanzieller Förderungen aus Bundes- und Landesprogrammen ab. Aus diesem Grunde ist der 
zeitliche Rahmen der Umsetzung der einzelnen Maßnahmen unterschiedlich bzw. zu diesem Zeitpunkt 
nicht absehbar, und reicht vom Abschluss einer Maßnahme innerhalb des aktuellen Doppelhaushalts bis zur 
unbefristeten Gültigkeit. Mit jeder Haushaltsplanung muss der genannte Maßnahmenkatalog 
fortgeschrieben, ergänzt und aktualisiert werden.   
Im folgenden Text ist von „Migrant/-innen“, „Zuwander/-innen“, „Geflüchteten“ und „Ausländer/-innen“ 
die Rede. Diese Begriffe, deren Abgrenzung oder Verhältnis zueinander im alltäglichen Sprachgebrauch 
nicht immer klar ist, werden im vorliegenden Text wie folgt verwendet: „Migrant/-innen“ und  „Zuwander/-
innen“ werden synonym verwendet.  „Ausländer/-innen“ bilden eine Teilgruppe der Migrant/-innen. Es 
sind Menschen gemeint, die keine deutsche Staatsangehörigkeit haben. Der Hinweis auf Ausländer/-innen 
taucht meist im Zusammenhang mit statistischen Erhebungen zu dieser Personengruppe auf. In vielen 
Statistiken wird erst seit einigen Jahren das Merkmal „Migrationshintergrund“ erhoben. Oft liegen Zahlen 
nicht für die Gruppe der Migrant/-innen vor und es muss in der Argumentation auf Zahlen für Ausländer/-
innen zurückgegriffen werden.  Die Gruppe der Geflüchteten, eine Teilgruppe der Migrant/-innen und der 
Ausländer/-innen wird gelegentlich extra erwähnt, da sie in den letzten Jahren häufig im Mittelpunkt des 
öffentlichen Interesses stand und sich Unterstützungsangebote speziell an diese Gruppe richten.  
Laut Statistischem Bundesamt hat eine Person einen „Migrationshintergrund, wenn sie selbst oder 
mindestens ein Elternteil nicht mit deutscher Staatsangehörigkeit geboren wurde. Im Einzelnen umfasst 
diese Definition zugewanderte und nicht zugewanderte Ausländerinnen und Ausländer, zugewanderte und 
12 
 
nicht zugewanderte Eingebürgerte, (Spät-) Aussiedlerinnen und (Spät-) Aussiedler sowie die als Deutsche 
geborenen Nachkommen dieser Gruppen.“8 
    
Abbildung 4: Veranschaulichung des Merkmals "Migrationshintergrund" 
     
 
Bezeichnungen wie „Ausländer/-in“, „Geflüchtete“, die Ansprache bestimmter Nationalitäten und die damit 
verbundene gedankliche Zusammenfassung zu einzelnen Gruppen spiegeln nicht die Heterogenität und 
Vielfalt der so bezeichneten Menschen wider. Sie stellen immer eine grobe Vereinfachung, wenn nicht gar 
eine Verzerrung der Realität dar. Menschen lassen sich eher sozialen Milieus zuordnen, als bestimmten 
Herkunftsländern oder Religionen. Dies sollte bei der Adressierung einzelner Zielgruppen und der 
Angebotsplanung immer im Blick behalten werden.  
Selbst der Begriff „Migrant/-in“ an sich ist ein Hilfsmittel der Statistik und lässt keine Rückschlüsse auf die 
Lebenswirklichkeit oder das Selbstverständnis der so Bezeichneten zu. Allerdings ist er im Moment (noch) 
unerlässlich, um strukturelle Benachteiligungen Zugewanderter aufzuzeigen. 
 
  
                                                           
8 www.destatis.de 

13 
 
1. Handlungsfeld Bildung und Erziehung 
 
Leitlinie: 
Eine effektive Integrationspolitik erfordert, den Auftrag von Bildung und Erziehung in unterschiedlichen 
Bereichen neu zu deﬁnieren: 
a) Elementarbereich 
Die Weichen für den Bildungserfolg von Kindern werden bereits im frühen Kindesalter gestellt. Die 
Schlüsselrolle hat dabei die Sprachförderung von Kindern mit Migrationshintergrund in 
Kindertageseinrichtungen. Das pädagogische Personal benötigt entsprechende Fachkenntnisse und 
interkulturelle Kompetenz. Die Eltern, insbesondere die Mütter, sind in die frühkindliche Förderung als 
Erziehungspartner/-innen einzubeziehen. 
b) Schule 
Mehrere Studien haben bekanntlich aufgedeckt, dass es innerhalb des deutschen Bildungssystems eine 
ungleiche Chancenverteilung gibt und hohe Bildungsschranken auf Grund der sozialen Herkunft bestehen. 
Dies trifft in besonders hohem Maße Kinder und Jugendliche aus bildungsfernen Schichten, verbunden mit 
einem niedrigen sozio-ökonomischen Status, sowie diejenigen mit Migrationshintergrund. Geeignete 
Förderinstrumente können hier – in enger Abstimmung von Schulträger, Schulleitungen und dem 
Landesamt für Schule und Bildung - für Chancengleichheit sorgen. 
c) Spracherwerb 
Der Erwerb der Landessprache ist für Migrantinnen und Migranten die wichtigste Voraussetzung für die 
Teilhabe am gesellschaftlichen Leben in Deutschland. Der Förderung der Sprachkompetenz kommt daher 
im Integrationsprozess eine besondere Bedeutung zu. Neben der Sprachkompetenz im Deutschen ist auch 
die Beherrschung der Herkunftssprache eine Schlüsselkompetenz. 
d) Studium 
Leipzig ist für ausländische Studierende ein interessanter Studienort, an dem sie sich wohlfühlen, was sich 
nicht zuletzt in den stetig wachsenden Studentenzahlen an der Universität und den verschiedenen 
Hochschulen widerspiegelt. Erforderlich wäre ein abgestimmtes Herangehen verschiedener Akteure - Stadt, 
Wirtschaft und Kammern, Agentur für Arbeit, Universität, andere Hochschulen und wissenschaftliche 
Institute -, um die hier ausgebildeten ausländischen Hochschulabsolventinnen und -absolventen mit 
zusätzlichen Qualiﬁkationen (interkulturelle Kompetenz, Fremdsprachenkenntnisse, Kontakte in die 
Herkunftsländer) in der Stadt zu halten. 
 
 
 
 
 
 
 
14 
 
Indikatoren: 
Entwicklung der Anzahl der betreuten Kinder mit Migrationshintergrund in Leipziger Kitas 
Abbildung 5: Kinder mit Migrationshintergrund in Leipziger Kitas 
 
Datenquelle: Statistisches Landesamt Sachsen  
 
Anzahl der Deutsch als Zweitsprache (DaZ) – Klassen in Leipzig 
Abbildung 6: DaZ-Klassen in Leipzig 
 
Datenquellen: amtliche Schulstatistik, SaxSVS 
 
1.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (INSEK) Leipzig konstatiert: „Zugänge zu Bildung in allen 
Lebensphasen sowie das Lernen von kultureller, ethnischer und religiöser Vielfalt sind wichtige Bausteine 

15 
 
sozialer Stabilität.“9 Bildung ist ein lebensbegleitender Prozess, der neben der formalen schulischen Bildung 
auch informelle und non-formale Bildungsprozesse einschließt. Das Thema Bildung hat zu allen in diesem 
Konzept behandelten Handlungsfeldern Berührungspunkte: Aspekte der beruflichen Weiterbildung finden 
sich im Kapitel 2, kulturelle Bildung im Kapitel 4 und 6, demokratische und historische Bildung spielen für 
die Themen Politische Teilhabe und Bekämpfung von Rassismus und Diskriminierung eine Rolle. In diesem 
Kapitel soll Bildung im vorschulischen und schulischen Bereich im Vordergrund stehen. 
Die wachsende Heterogenität und Vielfalt der Leipziger Bevölkerung spiegelt sich naturgemäß auch in der 
Zusammensetzung der Schülerschaft und in den individuellen Bildungsbiografien wider. Vor diesem 
Hintergrund ist Chancengerechtigkeit im Bildungssystem ein Thema, dem sich die kommunalen 
Bildungsakteure täglich stellen müssen. Hinzu kommen die seit Jahren steigenden Schülerzahlen, die Leipzig 
vor enorme Herausforderungen stellen. 
Der Anteil der Kinder und Jugendlichen mit Migrationshintergrund an allen Kindern der gleichen 
Altersgruppe liegt schon seit Jahren signifikant über dem alle Altersgruppen umfassenden 
Durchschnittswert. Bei den 2- 3-, 5-, 11- und 14-Jährigen wurde im ersten Jahresviertel 2018 jeweils ein 
Anteil von über 24 Prozent ermittelt.10 Dabei ist die Verteilung der Einwohner/-innen mit 
Migrationshintergrund im Stadtgebiet sehr unterschiedlich. In Sozialräumen mit einem hohen Anteil 
unterstützungsbedürftiger Familien, ist auch der Personaldarf in den dort gelegenen (Bildungs-) 
Einrichtungen überdurchschnittlich hoch. 
Durch die demografische Entwicklung sieht sich Leipzig gegenwärtig großen Herausforderungen gegenüber, 
was die Bereitstellung von Plätzen in Kindertageseinrichtungen und Schulen betrifft. Dieser Handlungsdruck 
wird auch in den kommenden Jahren spürbar sein und immense Haushaltsmittel binden. 
„Leipzig investiert in Betreuungs- und Bildungsinfrastruktur; sie bleibt Investitionsschwerpunkt. Zahlreiche 
neue Kindertageseinrichtungen, Grundschulen und weiterführende Schulen müssen gebaut und bezahlt 
werden.“11  
Unabhängig vom Bau neuer Einrichtungen sind in den letzten Jahren weitere Leipziger Kindertagesstätten 
zu Kinder- und Familienzentren ausgebaut worden. Im Fokus dieser Zentren, von denen es aktuell 17 in 
Leipzig gibt, steht nicht mehr nur das Kind, sondern die ganze Familie. Ziel ist es, die Eltern intensiver 
einzubeziehen und sie mithilfe bedarfsgerechter Angebote – auch von externen Fachleuten – in ihrer 
Erziehungskompetenz zu stärken und Antworten auf wichtige Alltagsfragen zu geben. Die einzelnen 
Konzepte der Kinder- und Familienzentren orientieren sich an den sozialräumlichen Bedingungen und an 
den spezifischen Lebenslagen der Familien und Kinder des Einzugsgebietes. Auch das Raumangebot, die 
Nähe bzw. Entfernung zu Kooperationspartnern und die Vorstellungen des Trägers beeinflussen Profil und 
Akzentsetzung der Einrichtungen. Der Ausbau weiterer Kitas zu Kinder- und Familienzentren soll in den 
kommenden Jahren fortgesetzt werden. 
Ein wichtiger Bestandteil der Arbeit mit Eltern und Kindern mit Migrationserfahrung ist der Einsatz der 
Sprach- und Kulturmittler/-innen in Kindertagesstätten. Ihre Aufgabe ist es, die Kinder insbesondere in der 
Eingewöhnungszeit aber auch im ganz normalen Kita-Alltag zu begleiten, einen Austausch mit den Eltern zu 
ermöglichen und so die Erziehungspartnerschaft zwischen Eltern und Einrichtung zu stärken. Gegenwärtig 
werden über diese Mitarbeiter/-innen sechs Sprachen abgedeckt. Darüber hinaus können Kitas und Horte 
Sprach- und Integrationsmittler/-innen aus dem städtischen Pool für geplante Gespräche anfordern. 
Leipzig nimmt an verschiedenen Kita-Einstiegsprogrammen teil, beispielsweise am Bundesprogramm „Kita-
Einstieg: Brücken bauen in frühe Bildung“. Im Rahmen dieses Programms werden Angebote entwickelt und 
                                                           
9 Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. A - 16 
10 Stadt Leipzig: Statistischer Quartalsbericht I/2018, S.9 
11 INSEK, S. A - 7 
16 
 
umgesetzt, die Kinder mit Fluchterfahrung und ihre Familien ansprechen sollen, die bisher nicht oder kaum 
von der institutionellen Kindertagesbetreuung erreicht wurden. Das Programm erleichtert dieser 
Zielgruppe den Einstieg in das deutsche System der frühkindlichen Bildung, Betreuung und Erziehung. In 
Leipzig wird dieses Programm durch die Outlaw gGmbH und das Mütterzentrum e. V. Leipzig umgesetzt. 
Kinder aus zugewanderten Familien profitieren von weiteren Programmen, an denen sich Leipziger Kitas 
beteiligen. Beispielsweise unterstützt das 2016 gestartete Bundesprogramm "Frühe Chancen – Sprach-
Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist" die alltagsintegrierte sprachliche Bildung als festen 
Bestandteil in der Kindertagesbetreuung. Die Kita-Teams werden durch zusätzliche Fachkräfte mit Expertise 
im Bereich sprachliche Bildung verstärkt, die direkt in der Kita tätig sind. Diese beraten, begleiten und 
unterstützen die Kita-Teams bei der Weiterentwicklung der alltagsintegrierten sprachlichen Bildung. 
Außerdem finanziert das Programm eine zusätzliche Fachberatung, die kontinuierlich und 
prozessbegleitend die Qualitätsentwicklung in den Sprach-Kitas unterstützt. 72 Leipziger Kitas in 
kommunaler und freier Trägerschaft nehmen an diesem Programm teil. 
Die schulische Bildung liegt im Unterschied zu den Kindertagesstätten in Verantwortung des Sächsischen 
Staatsministeriums für Kultus (SMK) und seinen nachgeordneten Behörden, den Landesämtern für Schule 
und Bildung. Hier wird über die Zuweisung der zugewanderten Schüler zu den einzelnen Schulen, die 
Organisation von Deutsch als Zweitsprache (DaZ) - Klassen und Regelschulplätzen sowie über die 
Einstellung von Lehrern entschieden. Die Landesämter und das Kultusministerium sind ebenfalls für die 
Organisation des herkunftssprachlichen Unterrichts und die Anerkennung ausländischer Schulabschlüsse 
zuständig.  
Auch die Landeseinrichtungen stehen aufgrund der in Leipzig stetig steigenden Schülerzahlen unter Druck. 
Obwohl sich die Anzahl zuziehender Geflüchteter gegenwärtig verringert, ist der Bedarf an Plätzen in DaZ-
Klassen weiterhin hoch, da die Zahl der Schüler/-innen aus dem europäischen Ausland zunimmt. Nachdem 
im Schuljahr 2014/15 23 DaZ - Klassen ins Schuljahr starteten, erhöhte sich ihre Zahl im Sommer 2016 auf 
61 Klassen.12 Das Angebot wurde weiter ausgeweitet und erreichte zu Beginn des Schuljahres 2017/18 
einen Umfang von insgesamt 88 Klassen an Grundschulen, Oberschulen und Gymnasien in Leipzig und blieb 
auch zum Start des neuen Schuljahres 2018/19 in dieser Größenordnung bestehen.13          
Um die schulische Integration neu zugezogener ausländischer Schüler/-innen über den Deutsch als 
Zweitsprache - Unterricht hinaus zu unterstützen, wurden Ende 2018 im Rahmen eines Modellprojekts des 
Landes Sprachassistenzstellen an Schulen geschaffen, die neben der Begleitung individueller Maßnahmen 
auch für die interkulturelle Elternarbeit und die Durchführung integrationsfördernder Angebote zur 
Verfügung stehen. In Leipzig können 10 ausgewählte Schwerpunktschulen von diesem Projekt profitieren. 
Die Stadt Leipzig als Schulträgerin sorgt für die Rahmenbedingungen schulischer Bildung. Dazu gehört auch 
der Einsatz von Sozialarbeiter/-innen an Schulen. In den letzten Jahren ist der Bedarf an individueller 
Unterstützung nicht zuletzt durch die hohen Zuwandererzahlen an den Schulen stark angestiegen. Auf den 
wachsenden Bedarf wurde mit dem Ausbau dieses Angebots reagiert. Im Schuljahr 2016/17 gab es an 56 
Standorten Schulsozialarbeit, zum Schuljahr 2017/18 erfolgte ein Ausbau um 20 weitere Standorte (Grund- 
und Förderschulen). In diesem Schuljahr waren damit alle Oberschulen, 32 Grundschulen und zwei 
Gymnasien mit Schulsozialarbeit ausgestattet. 
Neben der Förderung der sozialen Integration aller Schüler/-innen und der Verbesserung des Klassen- und 
Schulklimas ist Schulsozialarbeit ein Bestandteil präventiver Arbeit um den Bildungserfolg zu sichern. Das 
Erreichen formaler Bildungsabschlüsse ist von zentraler Bedeutung für die Aufnahme einer Ausbildung und 
den Einstieg in Arbeit und damit ein integrationsfördernder Faktor. Zu viele junge Menschen verlassen die 
                                                           
12 Stadt Leipzig: Bildungsreport Leipzig 2016, S. 88 
13 Quelle: Sächsisches Schulverwaltungssystems SaxSVS 
17 
 
Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Dies betrifft auch Migrant/-innen. Diese waren jedoch 
bisher nur mit einem leicht überdurchschnittlichen Anteil im Vergleich zur Schülerschaft ohne 
Migrationshintergrund in dieser Gruppe vertreten. Allerdings ist zu befürchten, dass sich dies aufgrund des 
Zuzugs vieler geflüchteter Familien ändern könnte. „Im zweiten Halbjahr 2015 verzeichnete die Stadt 
Leipzig deutlich erhöhte Zuwanderungsquoten. Erfahrungswerte zeigen, dass viele der neu zugewanderten 
Kinder und Jugendlichen bisher keinerlei Schulbildung in ihrem Heimatland erfahren haben und in Leipzig 
als Analphabeten angekommen sind. Aufgrund jahrelanger Fluchterfahrungen verbrachten sie teils nur 
wenige Jahre in der Schule und konnten keine altersgemäßen schulischen Qualifikationen erwerben. Da 
eine Kompensation dieser schwierigen Eintrittsbedingungen durch das Schulsystem aktuell nicht umfassend 
geleistet werden kann, ist davon auszugehen, dass diese Gruppe in den kommenden Jahren vermehrt die 
Schule ohne einen Abschluss verlassen wird bzw. aufgrund der gesetzlich geregelten Schulpflicht und den 
damit verbundenen Altersgrenzen keine Möglichkeit zum Erwerb eines Schulabschlusses erhalten wird.“14 
Das Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule bündelte seine Anstrengungen zur Sicherung von 
Schulerfolg und Chancengerechtigkeit und legte dem Stadtrat 2017 einen Maßnahmenkatalog vor. 
Bildung beschränkt sich jedoch nicht auf die jungen Lebensjahre. Das Konzept vom lebenslangen Lernen 
setzt sich immer mehr durch. 
„Ziel ist … von der Kindertagesstätte bis ins Erwachsenenalter die Zugänge zu Bildung vielfältig und 
barrierearm zu gestalten, die Durchlässigkeit von Bildungsverläufen zu verbessern und lebenslanges Lernen 
zu ermöglichen.“15  
In diesem Zusammenhang war die städtisch finanzierte Bildungsberatung ein wichtiger Baustein bei der 
Umsetzung individueller Bildungsambitionen. Die im Februar 2011 ins Leben gerufene Bildungsberatung 
musste jedoch aus Kapazitätsgründen eingestellt werden. Der Anteil der Ratsuchenden mit 
Migrationshintergrund war zuletzt auf ca. ein Viertel (23,4%) angestiegen, was nicht zuletzt auf die gute 
Vernetzung mit interkulturell engagierten Vereinen zurückzuführen ist. 
Für Migrant/-innen ist die Kenntnis der deutschen Sprache eine wesentliche Voraussetzung für den 
Bildungserfolg. Das Angebot an Möglichkeiten, Deutsch zu lernen oder die eigenen Kenntnisse zu 
verbessern ist in den letzten Jahren stark angestiegen und reicht von Orientierungskursen über 
Integrationssprachkurse bis hin zu Konversationstrainings und niedrigschwelligen Angeboten, die dem 
Spracherwerb nützlich sind. Über die Förderrichtlinie Integrative Maßnahmen des Geschäftsbereichs für 
Gleichstellung und Integration beim Sächsischen Staatsministerium für Soziales und Verbraucherschutz 
konnten viele zusätzliche Deutschkurse durchgeführt werden. Es bleibt allerdings eine Herausforderung, die 
Angebote passgenau zu gestalten. Für Zuwanderer/-innen mit Alphabetisierungsbedarf fehlt es an 
entsprechenden Kursen.  
Bezüglich des Einstiegs in Integrationskurse gab es eine organisatorische Veränderung. Zur Sicherstellung 
eines zeitnahen Einstiegs in einen Kurs, weist das zuständige Bundesamt für Migration und Flüchtlinge 
(BAMF) seit 2017 Personen, die zu einer Teilnahme verpflichtet sind, bestimmten Kursträgern zu, die in 
absehbarer Zeit mit einem Sprachkurs beginnen werden. Dazu wird ein Einstufungstest an zentraler Stelle 
durchgeführt. Für Integrationskursberechtigte, die nicht zur Teilnahme an einem Integrationskurs 
verpflichtet sind, hat der Verweis an einen Sprachkursträger lediglich empfehlenden Charakter. In Leipzig 
findet der Einstufungstest in der zentralen Test- und Meldestelle im Ankunftszentrum Leipzig in der 
Brahestraße 8 statt. 
                                                           
14 Information zum Maßnahmenkatalog zur Förderung von Schulerfolg und Chancengerechtigkeit, VI-DS-03486 vom 
30.03.2017 
15 INSEK, S. A - 17  
18 
 
Als Hochschulstandort und Standort vieler wissenschaftlicher Einrichtungen ist Leipzig international 
vernetzt und zieht internationale Studenten und Wissenschaftler an. Um das Ankommen ausländischer 
Wissenschaftler/-innen in Leipzig zu erleichtern haben die Universität Leipzig und die Stadtverwaltung 2014 
das Netzwerk „Willkommen in Leipzig“ ins Leben gerufen, das neben der Universität Leipzig, dem Referat 
Wissenspolitik, der Ausländer- und Meldebehörde sowie dem Referat für Migration und Integration weitere 
Leipziger wissenschaftliche Einrichtungen und Hochschulen umfasst. Im Rahmen dieses Netzwerkes wurden 
Weiterbildungen und interkulturelle Veranstaltungen durchgeführt sowie Informationsmaterial für 
Gastwissenschaftler erstellt und relevante Webseiten auf der Homepage der Stadt Leipzig ins Englische 
übersetzt. 
 
1.2 Lösungsansätze 
Der weitere Ausbau der Kita- und Schulplätze steht momentan im Vordergrund der städtischen 
Bemühungen. Fehlende Kitaplätze haben unmittelbaren Einfluss auf Bildungszugänge von Eltern und 
Kindern. Der Kita-Besuch schafft in vielerlei Hinsicht die Voraussetzungen für einen gelingenden Übergang 
in die Schule – gerade für Kinder, deren Muttersprache nicht Deutsch ist. Eine Kinderbetreuung wiederum 
versetzt Eltern, insbesondere die Mütter, erst in die Lage, sich der eigenen Bildung zu widmen und schafft 
den nötigen Freiraum, um beispielsweise einen Integrationskurs zu besuchen.  
Leipzig beteiligt sich an zahlreichen Projekten und Programmen, die eine chancengerechte frühkindliche 
Bildung zum Ziel haben, von denen auch Kinder aus Familien mit Migrationserfahrung in großem Maße 
profitieren. Eine Fortführung und ein Ausbau dieser Beteiligungen ist unbedingt erforderlich. Dies setzt 
neben zusätzlichem Koordinierungs- und Verwaltungsaufwand auch den Einsatz finanzieller Mittel voraus, 
beispielsweise für die Erbringung des Eigenanteils an der Projektfinanzierung. 
Der Ausbau von Kindertagesstätten zu Kinder- und Familienzentren hat sich bewährt. Eine Ausdehnung auf 
weitere Einrichtungen sollte kontinuierlich fortgesetzt werden. Es wäre zu begrüßen, auch an Grundschulen 
den Blick stärker auf die Familien zu richten, über den Fokus auf das einzelne Kind hinaus. 
Der Öffnung der (Bildungs-) Einrichtungen in die Sozialräume kommt eine immer größere Bedeutung zu. 
Die bedarfsgerechte Personalausstattung ist besonders in den Schwerpunkträumen der Stadtentwicklung, 
in denen der Anteil unterstützungsbedürftiger Familien hoch ist, besonders wichtig.  
Es fehlt an Brückenbauern zwischen Migrant/-innen und aufnehmender deutscher Gesellschaft. 
Insbesondere bei zugewanderten Familien besteht großer Informations- und Erklärungsbedarf zum 
deutschen Bildungssystem. Neben verschiedenen Formaten des Informationstransfers könnte über die 
Ausbildung und den Einsatz migrantischer Bildungsbeauftragter nachgedacht werden. Ansätze, 
Multiplikator/-innen auszubilden, gab es in Leipzig bereits. Die nachhaltige Einbindung in vorhandene 
Strukturen ist jedoch gescheitert. Welchen positiven Effekt der Einsatz von Migranten/-innen haben kann, 
zeigen immer wieder die in den Kitas eingesetzten Sprach- und Integrationsmittler/-innen. 
Darüber hinaus wäre zu ermitteln, welche grundsätzlichen schriftlichen Informationen zum Kita-Alltag und 
zum deutschen Bildungssystem in welchen Einrichtungen und in welchen Sprachen zur Verfügung stehen 
sollten und wie man diese effizient erstellen und verteilen kann. 
Eine große Herausforderung stellt die Integration von zugewanderten Kindern ohne eine altersgerechte 
Schulbildung in das Schulsystem dar. Hier fehlen weiterhin Angebote, die eine Anschlussfähigkeit zum 
deutschen Schul- und Bildungssystem herstellen. Aber auch mit einem altersgerechten Schulbesuch im 
Herkunftsland ist der Übergang in die deutschen Regelklassen schwer. Nachhilfeangebote sollten 
ausgebaut und gestärkt werden. 
19 
 
Die stark gestiegenen Zahlen von Migrantenkindern im Förderschulbereich stellt die Frage nach den 
Ursachen. Eine Studie, die dieses Phänomen in den Blick nimmt, wäre hilfreich. 
Die Übergänge in die berufliche Bildung sind ebenfalls mit großen Herausforderungen verbunden. Die 
Fortsetzung oder der Einstieg in eine schulische Bildung ist für über 18-jährige Zugewanderte aufgrund der 
gesetzlichen Rahmenbedingungen nicht möglich. Gleichzeitig werden „unbegleitete minderjährige 
Ausländer“ mit dem 18. Geburtstag aus der Obhut des Amtes für Jugend, Familie und Bildung entlassen. Die 
Begleitung durch Sozialarbeit entfällt. Hier sollte nach Übergangslösungen gesucht werden. 
Das Ziel, die schulische Bildung von Migrant/-innen über 18 Jahren zur Ausbildungsreife zu führen, verfolgt 
ein neues Modellprojekt, für das die Sächsische Staatsregierung finanzielle Mittel bereitstellt. Das 18-
monatige Bildungsmodul wird in Leipzig im Januar 2019 mit der ersten Ausbildungsrunde starten. 
Sachsenweit stehen 1600 Teilnehmerplätze zur Verfügung, davon in Leipzig bis zu 304. (siehe auch Kapitel 
Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung) 
Im Fortschreibungs-Workshop zum Thema Bildung und Erziehung wurden weitere Hinweise zur 
Verbesserung der Bildungschancen von Migrant/-innen gegeben: große Nachfrage besteht bei der 
fachlichen Nachhilfe für Berufsschüler/-innen mit Migrationshintergrund, die oft Schwierigkeiten haben, die 
Unterrichtinhalte zu verstehen. Programme, die sich an Eltern richten (z.B. Eltern helfen Eltern) könnten 
ebenfalls einen Beitrag zur besseren Integration von Migrant/-innen in das Bildungssystem leisten. 
Eine gute Vernetzung aller in der Sozialarbeit mit Migrant/-innen Tätigen untereinander sowie mit 
Jugendmigrationsdiensten und anderen Angeboten kann Lücken in der sozialen Betreuung schließen helfen 
und sollte stets im Fokus sein. 
Es gibt viele Möglichkeiten des Deutsch-Spracherwerbs für Erwachsene. Die Angebote zum Deutschlernen 
mit Alphabetisierung decken jedoch nicht den Bedarf. Weitere auf diese Zielgruppe spezialisierte Kurse 
müssen geschaffen werden. 
 
1.3 Maßnahmen 
Titel Verantwortliches Amt 
Einsatz von Sprach- und Kulturmittler/-innen in 
Kindertagesstätten und Schulen (Schulsozialarbeit) Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Einarbeitung der bei Tagespflegepersonen 
vorhandenen Sprachkenntnisse in das 
entsprechende Verzeichnis auf leipzig.de 
Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Abschluss von Zielvereinbarungen zwischen Schule 
und Sozialarbeit (wo noch nicht geschehen), die das 
Thema Integration von migrantischen Schüler/-innen 
berücksichtigen, Prüfung des interkulturellen 
Fortbildungsbedarfs und Durchführung der 
Fortbildungen 
Amt für Jugend, Familie und Bildung 
20 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Etablierung der integrationskursbegleitenden 
Kinderbetreuung16 Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Einsatz „Zusätzlicher Begleitung von Schüler/-innen 
mit Migrationshintergrund im ganztägigen 
Schulalltag“ über arbeitsmarktpolitische 
Maßnahmen 
Amt für Jugend, Familie und Bildung,  
Referat für Beschäftigungspolitik, 
Kommunaler Eigenbetrieb Engelsdorf 
Ausbau und Aktualisierung von Lernmaterialien zu 
interkulturellen Themen, von Klassensätzen in 
einfacher Sprache sowie von speziellen 
Medienboxen für DaZ-Klassen  
Leipziger Städtische Bibliotheken 
Konzeption und Durchführung von Veranstaltungen 
für DaZ-Klassen  Leipziger Städtische Bibliotheken 
Bibliothekseinführungen für Sprach- und 
Integrationskurse Leipziger Städtische Bibliotheken 
Ausbau und Aktualisierung des Bestandes an 
fremdsprachlichen und bilingualen Medien sowie 
von Publikationen in leichter Sprache 
Leipziger Städtische Bibliotheken 
Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für 
kommunale Angebote absichern  Referat für Migration und Integration 
                                                           
16 Umsetzung nach Vorliegen der entsprechenden Rechtsgrundlagen. 
21 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Erhöhung des SprInt-Budgets für freie Träger Referat für Migration und Integration 
Herausgabe der  Broschüre "Erstsprache und 
Zweitsprache - Wie helfe ich meinem Kind gut 
Deutsch zu lernen?" in weiteren Sprachen (neben 
arabisch) 
Referat für Migration und Integration 
Erstellung von Videos zur Erklärung des sächsischen 
Schulsystems in verschiedenen Sprachen und 
einfacher Sprache 
Referat für Migration und Integration 
Beibehaltung des seit 2008 existierenden Angebotes 
"Deutschkurse für Asylsuchende" (200 Ustd. pro TN) 
- Lückenförderung Land/Kommune für 
Sprachförderung 
Sozialamt 
 
  
22 
 
2. Handlungsfeld Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung 
 
Leitlinie 
Eine effektive Integrationspolitik fördert den Zugang zu Ausbildung, Qualiﬁzierung und Beschäftigung und 
schafft Bedingungen für die erfolgreiche Gewinnung ausländischer Fachkräfte: 
Neben einer erfolgreichen schulischen Ausbildung ist eine qualiﬁzierte Berufsausbildung Grundlage für eine 
beruﬂiche Eingliederung und damit auch gesellschaftliche Integration. Bundesweit verfügen Jugendliche 
und junge Erwachsene mit Migrationshintergrund immer noch erheblich seltener als Deutsche über 
formale Berufsabschlüsse. Die Ausbildungsbeteiligung ausländischer Jugendlicher ist seit Mitte der 1990er 
Jahre rückläuﬁg. Neben migrationsspeziﬁschen Gründen (z. B. mangelnde Sprachkenntnisse, zum Teil 
inadäquate schulische Voraussetzungen bei einem vorangegangenen Schulbesuch im Heimatland oder 
spätem Einstieg in das deutsche Schulsystem, mangelnde Kenntnis des Berufsbildungssystems in 
Deutschland, nicht vorhandene oder nicht anerkannte beruﬂiche Abschlüsse usw.) existieren verschiedene 
gesellschaftliche und institutionelle Benachteiligungen beim Zugang zu beruﬂicher Bildung, die es zu 
überwinden gilt. 
Trotz schwieriger wirtschaftlicher Rahmenbedingungen ist eine aktive Arbeitsmarktpolitik – ausgerichtet 
auch speziﬁsch auf die Zielgruppe der Migranten – erforderlich, die das gesamte Förderinstrumentarium 
nutzt, Sprachförderung und Arbeitsmarktförderung verbindet und auch den Schritt in die Selbständigkeit 
fördert und begleitet. Außerdem bemüht sich die Stadt auf kommunaler Ebene, strukturelle Hürden 
abzubauen, die einer Beschäftigungsaufnahme von Migrantinnen und Migranten im Wege stehen. 
Durch die demographische Entwicklung ist auch Leipzig zunehmend auf die Gewinnung ausländischer 
Fachkräfte angewiesen. Über die von Bund und Land dazu gesetzten Rahmenbedingungen hinaus muss 
Leipzig von sich aus für diese Fachkräfte attraktiv werden. Dazu gehört - neben den entsprechenden 
Netzwerken und Integrationsangeboten - auch die Unterstützung von Auslandskontakten der regionalen 
Wirtschaft. 
Indikatoren:  
Arbeitslosenquote  
Abbildung 7: Arbeitslosenquote von 
Deutschen und Ausländern in Leipzig 
 
Quelle: Stadt Leipzig, Amt für 
Statistik und Wahlen, Agentur für 
Arbeit17  
 
 
 
 
                                                           
17 Bundesagentur für Arbeit, Statistik; aktuellere Zahlen für die Arbeitslosenquote bei Ausländer/-innen liegen nicht 
vor. Weitere Informationen in: Bundesagentur für Arbeit: Berechnung der Arbeitslosenquote für Ausländer in der 
Arbeitsmarktstatistik, Hintergrundinfo Januar 2017 

23 
 
Höchster beruflicher Abschluss Leipziger Migrant/-innen 
Abbildung 8: höchster beruflicher Abschluss Leipziger Migrant/-innen 
 
Quelle: Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 8 
 
2.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen 
Die Arbeitsmarktintegration von Migrant/-innen wird zum einen durch die strukturellen bzw. 
institutionellen zum anderen durch subjektive Faktoren determiniert. Dabei bestimmen die gesetzlichen 
Rahmenbedingungen – Aufenthaltstitel, Recht auf Erwerbstätigkeit bzw. Beschäftigung, Zugang zu den 
Leistungen der Arbeitsförderung und beschäftigungspolitischen Maßnahmen, Möglichkeiten der 
Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen, Zugang zu und Finanzierung von 
Maßnahmen zu ihrer (Teil-) Anerkennung  – ob und in welchem Maße ein Zugang zum Arbeitsmarkt 
eröffnet oder verhindert wird und welche Qualität der arbeitsmarktlichen Integration erreicht werden 
kann. Durch gesetzliche Neuregelungen und Modifikationen bestehender Gesetzen sowie die sehr positive 
Entwicklung des Arbeitsmarktes konnten in den letzten Jahren deutliche Verbesserungen bei der 
Erwerbsintegration von Migrant/-innen erzielt werden, von welcher die verschiedenen Migrant/-
innengruppen jedoch auf sehr unterschiedliche Weise profitieren können.  
Positiv festzustellen ist, dass die Teilhabe von Menschen mit Migrationshintergrund an der allgemeinen 
Arbeitsmarktentwicklung gestiegen ist - jedoch bleibt sie weiterhin erheblich hinter der von Menschen 
ohne Migrationshintergrund zurück. Unbefriedigend ist insbesondere, dass die vorhandenen Potentiale der 
Zuwander/-innen nur unzureichend gefördert und ausgeschöpft werden und sie – je nach Herkunft - in 
unterschiedlichem Maße nach wie vor von Diskriminierung beim Zugang zum bzw. auf dem Arbeitsmarkt 
betroffen sind.  
Eine gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit Migrationshintergrund bleibt somit weiterhin eine 
wichtige zu bearbeitende Aufgabe, wobei der interkulturellen Öffnung der Arbeitsmarktakteure und dem 
Abbau von Diskriminierung eine wichtige Rolle zukommt. 
Der Beratungs- und Unterstützungsbedarf der Migrant/-innen bezüglich der Aufnahme einer Ausbildung, 
Qualifizierung oder Beschäftigung ist individuell sehr verschieden und an unterschiedlichen Punkten der 
Bildungs- und Erwerbsbiographie notwendig. Die Vielfalt der persönlichen Voraussetzungen reicht von 
Personen ohne formale Abschlüsse aus dem Herkunftsland und mit unterbrochener Bildungsbiographie bis 
zu Akademiker/-innen mit langjähriger Berufserfahrung. Es geht darum, berufliche Vorstellungen für 
Deutschland zu entwickeln, die Besonderheiten des hiesigen Ausbildungssystems und Arbeitsmarktes für 
eine Beschäftigung oder die Selbständigkeit kennenzulernen und um Möglichkeiten und Rahmenbedingen 

24 
 
von Anpassungsqualifizierungen. Diese breite Palette individueller Voraussetzungen und das Berufsleben 
betreffender Bedarfslagen liegt vor dem Hintergrund der sozialen Verfasstheit des Einzelnen, die das 
Zurechtfinden in der neuen Gesellschaft umfasst, die Familiensituation, die gesundheitlichen 
Gegebenheiten. 
Vor dem Hintergrund dieser breit gefächerten persönlichen Voraussetzungen und Bedarfe wird deutlich, 
dass die Ziele Fachkräftesicherung, Chancengerechtigkeit auf dem Arbeitsmarkt und Integration der 
Migrant/-innen in den Arbeitsmarkt ein vielfältiges Maßnahmenrepertoire erfordern. 
Durch die hohen Zuwanderungszahlen der letzten Jahre, die auf einen starken Zuzug von EU-Bürger/-innen 
und Geflüchteten zurückzuführen sind und aufgrund der Tatsache, dass sich ein hoher Anteil der 
Zuwanderer/-innen im erwerbsfähigen Alter befindet, hat der Handlungsdruck, diesen Menschen den 
Zugang zu Arbeit und Ausbildung zu ebnen, stark zugenommen. Wichtige Voraussetzung für die Aufnahme 
einer Arbeit oder Ausbildung sind die entsprechenden Bildungsvoraussetzungen und der Aufenthaltsstatus. 
Obwohl die Arbeitslosenzahlen sinken und der Fachkräftebedarf steigt, wirkt sich diese Entwicklung nicht 
gleichermaßen auf die Beschäftigungszahlen der Ausländerinnen und Ausländer aus. Es kommt zunehmend 
darauf an, Arbeitsmarkt und arbeitssuchende Personen miteinander passfähig zu machen.            
Die Herausforderungen liegen darin, sowohl die Zuwanderung von Hochqualifizierten, Fachkräften, 
Nachwuchskräften (Auszubildende, Studierende) und Unternehmerinnen und Unternehmern zu fördern als 
auch Migrant/-innen, die sich schon in Deutschland aufhalten, entsprechend ihrem aufenthaltsrechtlichen 
Status bei der erfolgreichen Integration in den Arbeitsmarkt zu unterstützen, damit diese ihre beruflichen 
Ambitionen verwirklichen, die lokale Wirtschaft stärken und gleichzeitig einen Beitrag zur 
Fachkräftesicherung leisten können. Der Zugang zu und der Einstieg in Beschäftigung ist langfristig eng mit 
der Teilhabe in allen anderen gesellschaftlichen Bereichen verbunden und aus diesem Grund von großer 
Bedeutung für eine gelingende Integration.         
Die Voraussetzungen, die Geflüchtete und auch andere Migrantinnen und Migranten mitbringen, 
ermöglichen oft keinen direkten Einstieg in Arbeit und Ausbildung – unzureichende deutsche 
Sprachkenntnisse, eine Schulbildung, die mit der in Deutschland oft nicht vergleichbar ist, eine 
unterbrochene Bildungsbiografie, nicht anerkannte Abschlüsse usw.. Sie treffen auf ein Ausbildungs- und 
Erwerbssystem, das stark auf formale Bildungsabschlüsse fokussiert ist. Diese Gegebenheiten zusammen zu 
führen, ist eine große Herausforderung.  
Eine Grundvoraussetzung für die Aufnahme einer Ausbildung, einer Arbeit oder eines Studiums ist das 
Erlernen der deutschen Sprache. Auch der erfolgreiche Abschluss einer Ausbildung oder eines Studiums 
hängt eng mit den Deutsch-Sprachkenntnissen zusammen. Das Erreichen des B1-Sprachniveaus, das das 
Ziel der bundesfinanzierten Integrationskurse ist, reicht nicht aus, um die zur Ausübung eines Berufs 
notwendigen Deutschkenntnisse zu erwerben. Nach der Beendigung eines Integrationskurses ist ein 
direkter Übergang zur Aufnahme einer qualifizierten Beschäftigung aus diesem Grund oft nicht möglich.  
Die auf ein höheres Niveau führenden berufsbezogenen Sprachkurse nach der Verordnung über die 
berufsbezogene Deutschsprachförderung (DeuFöV) sind jedoch nicht für alle Herkunftsgruppen zugänglich. 
Um diejenigen, die keinen Zugang zu den vorgenannten Kursen haben, aufzufangen, hat das Land Sachsen 
über die Richtlinie Integrative Maßnahmen weitere Deutschkurse ermöglicht. Zur Aufnahme eines 
Studiums ist oftmals C1 erforderlich, wobei die Finanzierung des Deutschkurses in vielen Fällen 
problematisch ist.  
Eine weitere Voraussetzung zum Einstieg ins Erwerbsleben ist die Feststellung berufsbezogener 
Qualifikationen und Kompetenzen. Dazu gibt es inzwischen verschiedene Methoden und Instrumente, die 
auch in Leipzig von der Arbeitsverwaltung, vom Kommunalen Eigenbetrieb Engelsdorf sowie von freien 
Trägern angewandt werden. 
25 
 
Formale Qualifikationen und Ausbildungsabschlüsse aus den Herkunftsländern müssen in Deutschland 
teilweise offiziell anerkannt werden, damit eine Arbeitsaufnahme in dem bisher ausgeübten Beruf möglich 
wird. Auch eine Anerkennung ist in der Regel mit Auflagen zur Nachqualifizierung verbunden. Bis dieser 
Anerkennungs- und Anpassungsprozess abgeschlossen ist, vergehen oft Jahre. Oft ist ein gleichwertiger 
Abschluss nur durch ein erneutes Studium oder das Durchlaufen einer Ausbildung in Deutschland zu 
erreichen. Das durchzuhalten, die Motivation nicht zu verlieren und den finanziellen Aufwand zu 
bewältigen, stellt für die Betroffenen eine große Herausforderung dar. Für die Migrant/-innen, die ihren 
aufenthaltsrechtlichen Status sichern bzw. verbessern wollen, stellt sich die Frage, ob die Aufnahme einer 
nicht ihrer Qualifikation entsprechenden Arbeit für ihre gegenwärtige Situation günstiger ist als der lange 
und teure Prozess der Anerkennung ihres eigentlichen Berufs. Die Prioritätenfrage stellt sich ebenfalls bei 
der Wahl zwischen Deutschspracherwerb und Arbeitsaufnahme, insbesondere für viele EU-Bürger, und 
wird oft zugunsten einer gering bezahlten Beschäftigung mit erst einmal gesichertem Aufenthaltsstatus 
entschieden. Deutschspracherwerb und berufliche Qualifizierung bleiben dabei oft auf der Strecke. Dies ist 
angesichts persönlich vorhandener Potentiale und der aktuellen Fachkräftesituation kein befriedigender 
Zustand. 
Hinzu kommt ein für Zuwanderer nicht überschaubares Ausbildungssystem und Schwierigkeiten, sich auf 
dem Arbeitsmarkt zu orientieren. Basis für den Einstieg in Ausbildung und Arbeit ist die Verfügbarkeit von 
Informationen zu Beratungsangeboten, zum Ausbildungssystem, zu Zugangsvoraussetzungen. Nur so 
können berufliche Perspektiven entwickelt und praktische Schritte zur Erreichung des individuellen Ziels 
unternommen werden. Die möglichen Zugänge zu Ausbildung, Arbeit und Qualifizierung sind vielfältig und 
oft nicht einfach zu verstehen. Der individuelle Unterstützungsbedarf ist sehr hoch – aber eine 
Unterstützung in dieser Individualität auch sehr erfolgreich. 
Die Akteure in der Stadt Leipzig haben auf den hohen Beratungs- und Unterstützungsbedarf reagiert. Das 
Jobcenter hat in seinem Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2018 die Integration geflüchteter 
Menschen in Gesellschaft und Beschäftigung als einen der fünf geschäftspolitischen Schwerpunkte definiert 
und ein umfangreiches Maßnahmenpaket aufgelegt, um insbesondere Geflüchtete für den Arbeitsmarkt fit 
zu machen.18 Seit 2017 wurden Sonderteams (U25 / Ü25) zur spezialisierten Betreuung von 
Zugewanderten, insbesondere zur passgenauen Zuweisung in Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen 
Eingliederung eingerichtet. Im gemeinsamen Arbeitgeberservice von Jobcenter und Agentur für Arbeit 
steht nun auch ein „Team Migration“ für die Arbeitgeberberatung und –gewinnung zur Verfügung. 2018 
zeichnete sich ein positiver Trend bezüglich der arbeitsmarktlichen Integration von Migrant/-innen ab. Das 
Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm des Jobcenters wird für 2019 fortgeschrieben. Von den 
Maßnahmen zur „Integration zugewanderter Menschen in Gesellschaft und Beschäftigung” können über  
die Geflüchteten hinaus, nun alle Zuwanderer profitieren.19 
Leipzig beteiligt sich an mehreren Programmen des Europäischen Sozialfonds (ESF), darunter an der 
Integrationsrichtlinie Bund, deren Fokus auf dem Arbeitsmarkt liegt. Hier ist das Referat für Migration und 
Integration, schon im Rahmen der Vorgängerprogramme seit 2008, gegenwärtig mit dem Projekt RESQUE 
2.0 an der Integration von Asylbewerber/-innen und Flüchtlingen (IvAF) in den Arbeitsmarkt beteiligt und 
geht proaktiv auf relevante Arbeitsmarktakteure zu. 
Das genannte Referat der Stadt war von 2015 bis 2018 ebenfalls operativer Partner im Landesnetzwerk 
Sachsen des Förderprogramms "Integration durch Qualifizierung – IQ" und landesweit als 
Teilprojektpartnerin verantwortlich für die Durchführung von Schulungen, Seminaren und Workshops zur 
Interkulturellen Öffnung von zuwanderungsrelevanten Akteur/-innen und Multiplikator/-innen in den 
Stadt- und Landkreisverwaltungen. In der neuen Förderperiode von 2019 bis 2022 wird die Mitarbeit im 
                                                           
18 Jobcenter Leipzig: Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2018, S. 18 - 21 
19 Link zum Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2019:  
https://www.leipzig.de/fileadmin/mediendatenbank/leipzig-de/Stadt/Jobcenter/Allgemein/AMIP-JC-Leipzig_2019.pdf 
26 
 
Handlungsschwerpunkt „Interkulturelle Qualifizierung / Diversity Management der Arbeitsmarktakteure 
und Institutionen“ erfolgen und das Teilprojekt „Strukturelle Gremienarbeit, Kommunales 
Schnittstellenmanagement Leipzig“ bearbeitet. 
Ebenfalls im Rahmen des IQ-Netzwerkes und vor dem Hintergrund des zunehmenden Fachkräftemangels 
wurde das bestehende Förderprogramm "Integration durch Qualifizierung – IQ" 2015 um den 
Handlungsschwerpunkt "ESF-Qualifizierung im Kontext Anerkennungsgesetz" erweitert. In diesem Rahmen 
führt die Deutsche Angestellten-Akademie in Leipzig Brücken-Qualifizierungsmaßnahmen für Akademiker/-
innen durch. 
Seit 2013 bietet die Ausländerbehörde mit der Teilnahme am standardisierten Verwaltungsverfahren 
AKZESS ein Angebot, um ausländischen Fachkräften einen schnelleren Zugang zum Leipziger Arbeitsmarkt 
zu ermöglichen. Auf dieser Ebene erfolgt die Zusammenarbeit mit der Bundesagentur für Arbeit, der 
Industrie- und Handelskammer zu Leipzig sowie der Handwerkskammer zu Leipzig. 
Im Rahmen des ESF-Bundesprogrammes „Bildung, Wirtschaft, Arbeit im Quartier – BIWAQ“ agierten bis 
Ende 2018 die ArbeitslädenPLUS im Leipziger Osten und in Grünau. Die Mitarbeiter/-innen richteten ihr 
Angebot auch an Migrant/-innen. Ziel war die Beschäftigungsfähigkeit von Arbeitssuchenden zu stärken 
und mit bedarfsgerechten Maßnahmen ihre Chancen für die Aufnahme einer Arbeit zu erhöhen. Die 
Arbeitsläden betrieben außerdem sozialraumorientierte Wirtschaftsförderung. Zielgruppe dieses Anliegens 
waren kleine und mittlere Unternehmen sowie Selbständige. In der kommenden Förderperiode (2019 – 
2022) des genannten Bundesprogramms wird die Unterstützung von Arbeitslosen und die Stärkung der 
lokalen Ökonomie fortgesetzt. Neben dem Leipziger Osten und Grünau werden die Projektaktivitäten auf 
Paunsdorf ausgeweitet. 
Des Weiteren fördert die Fachkräfteallianz Leipzig unter anderem Projekte wie “FiA – Frauen in Arbeit” und 
“JOBLINGE Kompass”, mit dem Ziel, Migrant/-innen nachhaltig in den regionalen Ausbildungs- und 
Arbeitsmarkt zu integrieren. Außerdem werden Zugewanderte zur Aufnahme einer selbständigen Tätigkeit 
beraten sowie bei der Umsetzung unterstützt. Mit verschiedenen Maßnahmen ist auch der Kommunale 
Eigenbetrieb Engelsdorf aktiv: in der Beratung und Begleitung Geflüchteter, mit Angeboten zur 
Berufsorientierung in verschiedenen Sprachen, Bewerbungstrainings, Kompetenzfeststellungsverfahren bis 
hin zu berufsbezogenen psychologischen Testverfahren. 
Seit 2013 unterstützen sogenannte Koordinierungsstellen Ausbildung und Migration, kurz KAUSA im 
Auftrag des Bundesministeriums für Bildung und Forschung die Ausbildungsbeteiligung von migrantischen 
Jugendlichen. Die regionalen KAUSA Servicestellen bauen vor Ort zusammen mit regionalen Akteur/-innen 
nachhaltige Unterstützungsstrukturen für Selbstständige und Jugendliche mit Migrationshintergrund sowie 
deren Eltern auf. Seit 1. Mai 2016 gehört der Träger ARBEIT UND LEBEN Sachsen e. V. mit seiner neuen 
KAUSA Servicestelle Leipzig zum bundesweiten KAUSA Netzwerk. 
Darüber hinaus gibt es eine Vielzahl weiterer Angebote, die eine Beschäftigungsaufnahme unterstützen 
und mit ihren niedrigschwelligen Angeboten zunehmend auch Migrant/-innen erreichen. Seit Herbst 2017 
gibt es das Projekt „Mobiler Jobcoach Schönefeld“, das aus Mitteln der EU, des Landes und der Stadt 
Leipzig im Programm "Nachhaltige soziale Stadtentwicklung ESF 2014-2020" gefördert wird. Ziel ist es, die 
soziale Eingliederung und Integration in Beschäftigung zu stärken. 
Im Rahmen der Richtlinie zur Förderung von regionalen und übergreifenden Projekten zur 
Fachkräftesicherung durch das Sächsische Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr wird in 
Leipzig seit 2017 das Modellprojekt „Arbeitsmarktmentoren für Geflüchtete“ umgesetzt. Ziel ist, durch eine 
individuelle Betreuung geflüchtete Menschen möglichst schnell und nachhaltig in den sächsischen 
Ausbildungs- und Arbeitsmarkt zu integrieren. 
27 
 
Neu in Leipzig ist auch die Beratungsstelle für ausländische Beschäftigte in Sachsen (BABS), die im Auftrag 
des Staatsministeriums für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr im März 2018 eröffnet wurde. Angeboten 
werden Beratungen vor allem für osteuropäische Arbeitnehmer zu arbeits- und sozialrechtlichen Fragen, 
wie zum Beispiel Lohnansprüchen, Arbeitszeiten, Urlaubsansprüchen oder Fragen zu Kranken- und 
Rentenversicherung. Die Beratung kann bei Bedarf in insgesamt sieben Sprachen durchgeführt werden. 
Weitere durch Bundes- und Landesmittel geförderte arbeitsmarktbezogene Angebote stehen in Leipzig zur 
Verfügung, die sich auch an Migrant/-innen richten, hier aber nicht im Einzelnen aufgeführt werden 
können.  
Die von der Stadt von 2011 bis 2018 durchgeführte unabhängige Bildungsberatung wurde gut von 
Migrant/-innen angenommen. Die durch die Einstellung entstandene Lücke sollte durch die Berufs- und 
Weiterbildungsberatung, „Lebenslanges Lernen“ von Jobcenter und Arbeitsagentur aufgefangen werden. 
Der Wunsch nach Information und stärkerer Vernetzung der oben genannten Arbeitsmarktakteure ist 
deutlich spürbar. Die Möglichkeit zum regelmäßigen Austausch, beispielsweise in der AG „Ausbildung und 
Arbeit“ des Netzwerks Integration – Migranten in Leipzig sowie in der AG „Über Sprache zum Beruf“, wird 
rege genutzt.  
Um eine abgestimmte und zielgerichtete Zusammenarbeit im Bereich Integration von Migrant/-innen in 
Ausbildung und Arbeit zu gewährleisten, hatte sich seit 2015 der sogenannte Regionalworkshop etabliert, 
für dessen Organisation neben dem Jobcenter Leipzig, die Agentur für Arbeit und die Stadt Leipzig – Referat 
für Migration und Integration verantwortlich waren und der seit 2016 dank der finanziellen Förderung 
durch das IQ-Netzwerk Sachsen durch das genannte Referat koordiniert wurde. Im Herbst 2018 bestätigte 
die Dienstberatung des Oberbürgermeisters die Vorlage für ein neues Koordinierungsgremium – als 
Modifizierung und Aufwertung des bisherigen Regionalworkshops – womit eine zielführende Struktur für 
die aktuellen Herausforderungen auf dem Gebiet der arbeitsmarktlichen Integration von Migrant/-innen in 
Leipzig geschaffen wurde.20 Dieses neue Gremium „Integration von Migrant/-innen in Ausbildung und 
Arbeit“ wird drei Mal pro Jahr zusammen kommen und bindet auf Einladung des Oberbürgermeisters die 
Leitungsebenen von Stadtverwaltung, Jobcenter, Agentur für Arbeit, Kammern und weitere maßgebliche  
Entscheidungsträger ein, um mit ihnen verbindliche Zielsetzungen und Umsetzungsschritte zu vereinbaren. 
Der Information und Vernetzung der Akteure dienten ebenfalls mehrere Fachtage, z.B. zu den Themen 
„Vielfalt auf dem Arbeitsmarkt - Perspektiven für Geflüchtete in Sachsen, Thüringen und der EU“ und 
„Women at work“. Auch die jährlich stattfindende Integrationsmesse bringt Anbieter von 
arbeitsmarktbezogenen Dienstleistungen und Arbeitssuchende zusammen und ist zu einem festen 
Bestandteil im Leipziger Veranstaltungskalender geworden. Sie erfreut sich wachsenden Interesses. 
Eine weitere Vernetzung im Feld der Akteure stellt das 2018 eröffnete Fachinformationszentrum 
Zuwanderung dar. Dieses Zentrum ist als kooperative Einrichtung von Jobcenter Leipzig, Informations- und 
Beratungsstelle Anerkennung Sachsen (IBAS) und Agentur für Arbeit Leipzig gegründet worden. Die neue 
Einrichtung gewährt einen niedrigschwelligen Zugang zu den Beratungsangeboten der IBAS und fungiert als 
fachkundige Anlaufstelle für Arbeitgeber, Arbeitnehmer und Arbeitssuchende in allen Fragen zum 
Themenkomplex Migration und Arbeitswelt.21 Hier ist auch das IQ-Projekt "Faire Integration" angesiedelt, 
das Geflüchtete zu arbeitsrechtlichen Fragen berät.  
Weitere Informationen und Beratungsangebote finden Migrant/-innen im neu eröffneten 
Willkommenszentrum in der Otto-Schill-Straße. Hier erhalten die Besucher/-innen neben Informationen 
zum Einstieg in Arbeit und Ausbildung Auskunft zu allen Fragen, die das Leben in Leipzig betreffen oder 
                                                           
20 Vgl. Vorlage VI-DS-05430 
21 Jobcenter Leipzig: Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2018, S.21 
28 
 
werden an die zuständigen Ansprechpartner/-innen weitergeleitet. Es stehen mehrsprachige Mitarbeiter/-
innen für diesen Service zur Verfügung.  
Trotz der zahlreichen Angebote, um einen Weg in Ausbildung und Arbeit zu finden, reichen die Kapazitäten 
der Unterstützungsstrukturen für Migrant/-innen nicht aus. Besonders schwierig ist die Situation vieler 
junger geflüchteter Erwachsener, die aufgrund einer unterbrochenen Bildungsbiografie und ihres Alters 
keinen deutschen Schulabschluss mehr erlangen können. Hier setzt eine Maßnahme der Sächsischen 
Staatsregierung zur berufsbereichsbezogenen Grundbildung für nicht mehr schulpflichtige Geflüchtete mit 
geringer schulischer Vorbildung an. Mit dieser Maßnahme sollen die jungen Menschen auf eine 
Berufsausbildung vorbereitet werden, indem ihnen berufsbereichsbezogene Grundbildung verknüpft mit 
praktischer Tätigkeit vermittelt wird. Der Start des ersten Durchgangs in Leipzig erfolgt im Januar 2019.22 
Zusammengefasst bleibt die Herausforderung, die Beschäftigungspotentiale, die sich aus der Migration 
ergeben, zu nutzen und auszuschöpfen.23 
 
2.2 Lösungsansätze 
Die Grundzüge der erforderlichen Handlungsstrategie sind im INSEK nachzulesen: „Die bisher nicht 
ausreichend genutzten Beschäftigungspotenziale, u. a. von Menschen … mit Migrationshintergrund 
(anerkannte Flüchtlinge, EU-Ausländer etc.) … sind durch den Einsatz individuell angepasster 
Förderinstrumente zu verbessern. So soll beispielsweise die Qualifikationsstruktur durch den integrierten 
Ansatz von Weiterbildung, Beschäftigung und Bildungsangeboten gesteigert werden. Hierzu werden 
entsprechende Förderangebote u. a. jährlich im Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm des Jobcenters 
festgeschrieben.“24 
Eine arbeitsmarktliche Integration muss mit der sozialen Integration der Migrant/-innen Hand in Hand 
gehen. An diesem Prozess ist eine Vielzahl von Akteur/-innen beteiligt, deren abgestimmte und 
zielgerichtete Zusammenarbeit erforderlich ist. Es kommt also darauf an, dass einzelne bedarfsgerechte 
Unterstützungsmaßnahmen in den Kontext einer langfristigen beruflichen und persönlichen Perspektive 
gestellt werden und dass die Akteur/-innen gut vernetzt sind. 
Um eine Ausbildung oder ein Studium aufzunehmen, durchzuhalten und abzuschließen bedarf es des 
Zugangs zu bzw. der breiteren Streuung von Informationen über mögliche Hilfen zur Sicherung des 
Lebensunterhalts. Dazu gehört auch die Begleitung der Antragstellung für die zur Verfügung stehenden 
Förderinstrumente, wie z.B. ausbildungsbegleitende Hilfen, Berufsausbildungsbeihilfe oder BAföG. Hinzu 
kommt neben der finanziellen auch der Bedarf an fachlicher Unterstützung, um die Abbruchsrisiken zu 
verringern und zu einem erfolgreichen Abschluss zu gelangen. 
Bei der Ausbildung von Jugendlichen mit Migrationshintergrund muss die Stadtverwaltung eine 
Vorbildfunktion übernehmen. Trotz der bisherigen Bemühungen ist es bisher nicht gelungen, den Anteil der 
Auszubildenden mit Migrationshintergrund in der Stadtverwaltung zu erhöhen.25 Darüber hinaus sollte die 
Vermittlung interkultureller Kompetenzen Bestandteil des Ausbildungsprogramms werden. 
Eine wichtige Voraussetzung für eine erfolgreiche berufliche Zukunft ist eine abgeschlossene 
Schulausbildung. Nicht allen Zuwanderern gelingt es jedoch, auf direktem Wege einen Schulabschluss in 
                                                           
22 Siehe auch Kapitel Bildung und Erziehung 
23 Vgl. auch Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), C.2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit, S. 
9, 12 
24 Vgl. auch INSEK, S. C.2.2 - 12 
25 Siehe dazu Ratsbeschluss RBV-1673/13 und VI-DS-01617 und Ausführungen zur Rolle der Stadtverwaltung als 
Arbeitgeberin im Kapitel Interkulturelle Orientierung und Öffnung 
29 
 
Deutschland nachzuholen. Zur Schließung dieser Lücke ist die Schaffung neuer Berufsperspektiven, z.B. 
Ausbildungen mit hohen Praxisanteilen und niedrigschwelligem Zugang eine Möglichkeit, auf dem 
Arbeitsmarkt Fuß zu fassen. Die Kombination solcher praxisnahen Ausbildungsgänge mit einem 
Schulabschluss wäre eine gute Basis für eine dauerhafte Arbeitsmarktintegration. 
Gute oder sehr gute Deutschkenntnisse spielen für einen erfolgreichen Abschluss einer Ausbildung/eines 
Studiums sowie die Aufnahme einer Arbeit eine entscheidende Rolle. Dabei ist eine Förderung über ein B1-
Sprachniveau hinaus im Hinblick auf eine langfristige, stabile Integration wichtig. Das Fachvokabular für die 
jeweilige Arbeit oder Ausbildung wird auf verschiedene Weise vermittelt – innerhalb der DeuFöV-
Angebote, durch DaZ- Unterricht, Nachhilfe und niedrigschwellige Angebote. Alle diese Angebote sollten 
ausgebaut werden. 
Bewährt hat sich eine individuelle Beratung und Betreuung im Orientierungs- und Bewerbungsverfahren, 
bei der auch soziale Aspekte und die konkrete Lebenssituation berücksichtigt werden. Die Sensibilisierung 
für die unterschiedlichen Lebenslagen der Migrant/-innen und für die rechtlichen Rahmenbedingungen auf 
Seiten der Ausbilder und Arbeitgeber, die Kenntnis des Ausbildungssystems, des Arbeitsmarktes und der 
Anforderungen an Theoriewissen und Praxisfertigkeiten auf Seiten der Zuwanderer/-innen befördern eine 
realistische Einschätzung der persönlichen Perspektiven und sind Grundlage für die Planung der nächsten 
Schritte hin zur Aufnahme einer Arbeit. Ebenso wichtig sind eine assistierte Vermittlung in eine Arbeit oder 
Ausbildung und eine Begleitung in der Anfangsphase des beruflichen Werdegangs. Um 
Ausbildungsabbrüche zu verhindern und die nachhaltige Integration in Arbeit zu sichern, müssen die 
entsprechenden Angebote ausgebaut werden.  
Einen wichtigen Beitrag zur sozialen Integration kann Sozialarbeit an Berufsschulen leisten oder die 
Etablierung anderer Formate, die die Stärkung migrantischer Auszubildender zum Ziel haben und eine 
soziale Isolation verhindern. 
Die Vernetzung der Unterstützungsangebote untereinander bleibt eine fortwährende Aufgabe, da immer 
wieder neue Projekte oder Angebote mit dem Fokus Integration in den Arbeitsmarkt aufgelegt werden.  
Eine gute Zusammenarbeit und ein fachlicher Austausch tragen zu einer Qualitätssicherung der beruflichen 
Orientierung bei. Dafür müssen zeitliche und personelle Ressourcen zur Verfügung stehen. 
Auch eine individuelle Arbeitgeberbetreuung fördert die erfolgreiche Integration von Migrant/-innen in 
Arbeit und Ausbildung. Bei den Arbeitsmarktakteuren ist oft nur rudimentäres Wissen über Wege der 
Zuwanderung von Fachkräften aus dem Ausland vorhanden. Kleinere Unternehmen benötigen spezifische 
Informationen zu den Rahmenbedingungen der Einstellung von Zuwanderern als Auszubildende oder 
Mitarbeiter. Die interkulturelle Sensibilisierung der Arbeitsmarktakteure sollte fortgesetzt werden. 
Geförderte Arbeitsgelegenheiten, Ausbildungsgänge mit hohen Praxisanteilen und weitere Programme, die 
die Voraussetzungen für eine Arbeitsaufnahme schaffen, werden weiterhin gebraucht.  
Zur Unterstützung der Arbeitsmarktintegration bietet auch das Willkommenszentrum regelmäßig Hilfe an, 
sowohl durch die Vermittlung zu Fachdiensten und Beratungsstellen als auch durch arbeitsmarktbezogene 
Spezialangebote. 
In einem öffentlichen Diskurs, in dem die vermeintlichen Nachteile der Zuwanderung im Fokus stehen, 
sollten Beispiele gelingender Integration mehr öffentliche Aufmerksamkeit bekommen. Die Anerkennung 
erfolgreicher migrantischer Unternehmensgründungen, z.B. durch eine Auszeichnung oder eine andere 
Form der öffentlichen publikumswirksamen Präsentation oder von Unternehmen, die Zuwanderer gut in 
ihre Belegschaft integriert haben, ist ein Weg, positive Aspekte der Zuwanderung zum Gespräch zu machen. 
30 
 
Bewährt hat sich die Beteiligung der Stadtverwaltung, konkret des Referats für Migration und Integration 
am IQ26-Netzwerk Sachsen und am bundesweiten IvAF27-Netzwerk. In den nächsten Jahren abzusichern ist 
ebenfalls die Koordination der Arbeitsgruppe „Ausbildung und Arbeit“, des Arbeitskreises „Über 
Spracherwerb zum Beruf“ sowie der Integrationsmesse. 
Die Verstetigung von erfolgreichen Projekten bzw. solchen, die einen akuten Handlungsbedarf aufgreifen, 
ist immer wieder Thema in diversen Diskussionsrunden. Die große Abhängigkeit vieler 
integrationsrelevanter Aktivitäten und Projekte von oft kurzen Bewilligungszeiträumen finanzieller 
Förderung wird dem Ziel einer nachhaltigen Unterstützung der Integration nicht gerecht. 
Abgesehen von der oft zeitlichen Begrenztheit von Integrationsmaßnahmen sollten Frauen stärker als 
Zielgruppe von Unterstützungsangeboten angesprochen werden. Tatsache ist, dass sie in geringerem Maße 
von arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen profitieren als Männer. Auch ist ihre berufliche Eingliederung 
stärker von einer vorhandenen Kinderbetreuung abhängig. Um die Potenziale der Frauen zu nutzen, sollten 
frauenspezifische Eingliederungsaspekte besser berücksichtigen werden. 
Zur Erreichung dieses Ziels sowie zur Umsetzung einer gleichberechtigten Teilhabe der Migrant/-innen am 
Arbeits- und Ausbildungsmarkt bedarf es weiterhin der Einwerbung von Drittmitteln durch die Kommune 
und durch weitere Akteur/-innen in Leipzig. 
 
2.3 Maßnahmen 
Titel Verantwortliches Amt 
Stadtteilorientierte Angebote zur 
Beschäftigungsförderung (Jobpoint Leipziger Westen, 
Mobiler Jobcoach Schönefeld, Projekt „Arbeit im 
Quartier“) 
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
Weiterführung des Projekts "Gründungsunterstützung für 
Migrantinnen und Migranten in Leipzig" Amt für Wirtschaftsförderung 
Öffentlichkeitswirksame Vorstellung migrantischer 
Unternehmensgründungen Amt für Wirtschaftsförderung 
                                                           
26 IQ - Integration durch Qualifizierung, Förderprogramm zur nachhaltigen Verbesserung der Arbeitsmarktintegration 
von Erwachsenen mit Migrationshintergrund 
27 IvAF - Integration von Asylbewerber/-innen und Flüchtlingen (IvAF): Im Mittelpunkt stehen Maßnahmen der speziell 
auf diese Zielgruppe ausgerichteten Beratung, betriebsnahen Aktivierung und Qualifizierung sowie Vermittlung in 
Arbeit oder Ausbildung. Sie verstärken die Angebote der Arbeitsagenturen  und Jobcenter. 
31 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Präsentation migrantischer Gründungen auf der 
Integrationsmesse Amt für Wirtschaftsförderung 
Fortführung und Ausbau des 
Bereichs/Beratungsangebots „MATE - 
Migrationsspezifische Arbeitsmarktberatung 
und Teilhabe am Erwerbsleben“ in der 
rechtskreisübergreifenden Beratungseinrichtung des KEE  
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf 
Fortführung des Projekts „BJM - Berufsorientierte 
Jugendmigrationsberatung“ in Zusammenarbeit mit dem 
ASD Fachdienst umA, zur Vermittlung beruflicher 
Perspektiven (duale oder schulische Ausbildung, 
weiterführende Schulen) für jugendliche Migrant/-innen, 
im Anschluss an den Schulbesuch 
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf 
Fortführung des Projekts „AMB - Arbeitsmarktorientierte 
Migrationsberatung“ durch die Unterstützung im 
Bewerbungsprozess, bei der Anerkennung ausländischer 
Bildungs- und Berufsabschlüsse und bei der Suche nach 
Weiterbildungen und Qualifizierungen, Praktika und 
öffentlich-geförderter Beschäftigung etc. 
 
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf 
Fortführung und Ausbau des Projekts „Alif – 
Arbeitsmarktspezifische lebensweltorientierte 
Integrationsberatung für Frauen“ in Kooperation mit 
DaMigra  
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf 
Fortführung des Projekts „AKub - Arbeitsmarktspezifische 
Kurzberatung“ für ratsuchende Migrant/-innen zur 
Integration in den deutschen Arbeitsmarkt 
 
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf 
Fortführung des Angebots „Kompetenzfeststellung FITT © 
KEE“ zur effektiveren Gestaltung des Integrationsprozesses 
durch eignungsdiagnostische und klinisch diagnostische 
Testverfahren zur Berufsorientierung, kognitiven 
Fähigkeiten, Persönlichkeit und weiteren Bereichen in 
Verbindung mit einer Deutschtestung nach dem 
europäischen Referenzrahmen (TELC) 
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf 
Weiterführung von AKZESS Ordnungsamt/Ausländerbehörde 
32 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Projektbegleitung und kommunale Kofinanzierung des 
Projektes JOBLINGE-KOMPASS zur Integration von jungen 
Flüchtlingen im Alter von 18 bis 27 Jahren auf dem 1. 
Arbeitsmarkt im Rahmen der Fachkräfteallianz Leipzig 
Referat für Beschäftigungspolitik 
Projektbegleitung und kommunale Kofinanzierung des 
Projektes Frauen in Arbeit (FiA): Fraueninformations- und 
Beratungszentrum für Migrantinnen zum Themenkreis 
Arbeitsmarktintegration und Fachkräfte im Rahmen der 
Fachkräfteallianz Leipzig 
Referat für Beschäftigungspolitik 
Projektbegleitung des Projektes zur Integration 
internationaler Fach- und Führungskräfte in den 
Arbeitsmarkt durch praxisbezogene Lehre und Forschung 
im Rahmen der Fachkräfteallianz Leipzig 
Referat für Beschäftigungspolitik 
Projektbegleitung und kommunale Kofinanzierung des 
Projektes der HWK Leipzig zur Integration von 
Jugendlichen mit und ohne Migrationshintergrund in den 
1. Arbeitsmarkt über Ausbildung oder Beschäftigung im 
Rahmen der Fachkräfteallianz Leipzig 
Referat für Beschäftigungspolitik 
Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für 
kommunale Angebote absichern  Referat für Migration und Integration 
Etablierung des neuen Koordininierungsgremiums  
„Integration von Migrant/-innen in Ausbildung und 
Arbeit“ in Leipzig  
Referat für Migration und Integration 
Fortführung der Beteiligung am IvAF- Netzwerk, Projekt 
RESQUE 2.0 Referat für Migration und Integration 
Organisation und Durchführung eines jährlichen 
Fachtages zur Arbeitsmarktintegration von Migrantinnen Referat für Migration und Integration 
33 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Weiterführung und Leitung der AG Arbeit und Ausbildung Referat für Migration und Integration 
Fortführung der Beteiligung am IQ Netzwerk Sachsen im 
Handlungsschwerpunkt Interkulturelle Qualifizierung / 
Diversity Management der Arbeitsmarktakteure und 
Institutionen 
Referat für Migration und Integration 
Finanzielle und organisatorische Absicherung sowie 
Beteiligung an der jährlichen Integrationsmesse Referat für Migration und Integration 
Regelmäßige thematische Veranstaltungen zur 
Erstorientierung für Neuzugewanderte durch das 
Willkommenszentrum Leipzig 
Referat für Migration und Integration 
Aktualisierungen und Übersetzungen „Mein Ordner“ Referat für Migration und Integration 
Aktualisierung und Neuauflage des 
Willkommensstadtplans Referat für Migration und Integration 
Verstetigung der Afeefa-Plattform absichern Referat für Migration und Integration 
 
  
34 
 
3. Handlungsfeld Gesundheitsversorgung und 
Gesundheitsförderung 
 
Leitlinie: 
Integration beinhaltet auch den gleichberechtigten Zugang zu den Angeboten der Gesundheitsversorgung 
und der Gesundheitsförderung: 
Um bestehende Zugangsbarrieren abzubauen, sollten Gesundheitsversorgung und -förderung sowie 
Prävention Unterschiede in den Lebenssituationen, Kommunikationswegen und dem kulturell bedingten 
Umgang mit bestimmten Themen berücksichtigen und die Ressourcen der Menschen mit 
Migrationshintergrund einbeziehen. 
Besonderer Aufmerksamkeit bedürfen dabei einzelne Migrantengruppen, wie die Asylbewerber/-innen, für 
die der Zugang zur Gesundheitsversorgung aufgrund ihres rechtlichen Status nur eingeschränkt möglich ist 
oder Menschen ohne regulären Aufenthalt, die oft ohne jegliche medizinische Versorgung leben. 
Eine hohe Integrationskraft entfaltet auch der Sport mit seinen Angeboten zur Gesundheitsförderung und 
Teilhabe, die es auszubauen gilt. 
 
Indikatoren: 
Anzahl der durch das Leipziger Gesundheitsamt beauftragten Einsätze von Sprach- und 
Integrationsmittler/-innen 
 
Abbildung 9: SprInt-Einsätze im Auftrag des Gesundheitsamtes 
 
Quelle: Stadt Leipzig, Referat für Migration und Integration 
 
 

35 
 
 
 
Anbindung der sporttreibenden Leipziger Migrant/-innen an einen Sportverein  
 
Tabelle 1: Anteil der befragten Migrant/-innen in Leipziger Sportvereinen nach Wohndauer in Deutschland 
Wohndauer in 
Deutschland bis 5 Jahre 6 bis 10 
Jahre 
11 bis 15 
Jahre 
16 bis 20 
Jahre 
21 Jahre 
und länger 
Anteil der Befragten, die 
ihre beliebteste Sportart 
in einem Verein ausüben  
7 % 7 % 11 % 16 % 18 % 
Quelle: Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 35 
 
3.1 Entwicklungen seit 2013 und Herausforderungen 
Die Zusammenhänge und Wechselbeziehungen zwischen Migration und Gesundheit sind vielfältig. Die 
Migration selbst, die Bedingungen unter denen sie stattfand sowie die Lebenssituation im Aufnahmeland 
haben Auswirkungen auf die gesundheitliche Situation des Einzelnen. Unabhängig vom Einfluss der 
persönlichen Lebenslage und dem Migrationsprozess auf die Gesundheit des Einzelnen wirken sich auch 
gesundheitsbezogene Verhaltensweisen und Prägungen der Eltern und Großeltern in nachfolgenden 
Generationen aus und können sich von der deutschen Mehrheitsgesellschaft unterscheiden. 
Die Finanzierung und Sicherstellung der gesundheitlichen Versorgung liegt in erster Linie bei den 
Krankenkassen, bei Landeseinrichtungen und den Einrichtungen der gesundheitlichen Selbstverwaltung 
(wie z. B. der kassenärztlichen Vereinigung). Der Handlungsspielraum der kommunalen Gesundheitsämter 
ist vergleichsweise gering und im Gesetz über den öffentlichen Gesundheitsdienst im Freistaat Sachsen 
(SächsGDG) festgeschrieben. So umfasst das Aufgabenspektrum eines Gesundheitsamtes folgende 
Schwerpunkte: die Beobachtung, Bewertung und Überwachung der gesundheitlichen Situation der 
Bevölkerung sowie gesundheitliche Aufklärung und Beratung. Das Leipziger Gesundheitsamt legt einen 
Schwerpunkt auf die Förderung der gesundheitlichen Chancengerechtigkeit durch zielgruppenspezifische 
Angebote für Bevölkerungsgruppen mit besonderem Hilfebedarf. Gesundheitsämter sind nicht für die 
Sicherstellung der ambulanten medizinischen Versorgung, der ambulanten psychotherapeutischen 
Versorgung oder der stationären Versorgung in den Krankenhäusern zuständig.  
Zu den Regelleistungen des Leipziger Gesundheitsamtes gehören u.a. der Kinder- und Jugendärztliche 
Dienst, die Schwangeren- und Familienberatung, die Selbsthilfe- und Informationsstelle sowie die 
Beratungsstelle für sexuell übertragbare Krankheiten und AIDS. Außerdem werden Hilfen im Bereich der 
ambulanten und komplementären psychiatrischen Versorgung und auf dem Gebiet der Suchtkrankenhilfe 
bereitgestellt. Für die Steuerung sind die Suchtbeauftragte und der Psychiatriekoordinator verantwortlich, 
die die Umsetzung der pflichtigen Aufgaben und die Sicherung einer bedarfsgerechten Bereitstellung 
entsprechender Angebote, einschließlich präventiver Angebote koordinieren. Eher eine Netzwerkfunktion 
hat der Arbeitskreis Sexualpädagogik, dessen Geschäftsführung ebenfalls beim Gesundheitsamt liegt. In 
Verantwortung des genannten Amtes finden außerdem die Kita- und Schuluntersuchungen statt und ist der 
Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienst tätig. Diese Aufstellung der Tätigkeitsbereiche des Leipziger 
Gesundheitsamtes zeigt, wo eine Förderung der gesundheitlichen Chancengerechtigkeit von Seiten der 
Stadtverwaltung möglich ist. 
36 
 
Über die genannten Leistungen hinaus führt das Gesundheitsamt im Auftrag der Landesregierung die 
Erstuntersuchung der in Leipzig untergebrachten Geflüchteten durch. Um die Betroffenen über den Ablauf 
und das Anliegen dieser Untersuchung zu informieren, wurde ein Video produziert, das Erklärungen in 
Deutsch, Englisch, Arabisch und Persisch enthält. Außerdem wurde mehrsprachiges gesundheitsbezogenes 
Infomaterial gesammelt, in den Unterkünften für Geflüchtete verteilt bzw. neu erstellt und übersetzt. 
Aufgrund der sprunghaft gestiegenen Zahl von in Sachsen und Leipzig ankommenden geflüchteten 
Menschen wurde im Oktober 2015 auf dem Gelände des Klinikums St. Georg Leipzig eine Ambulanz zur 
medizinischen Versorgung von Geflüchteten aus den Erstaufnahmeeinrichtungen des Landes eröffnet. Sie 
half, die medizinische Versorgung in den Erstaufnahmeeinrichtungen des Freistaates sicherzustellen. Später 
nutzten auch bereits der Stadt Leipzig zugewiesene Asylbewerber/-innen dieses Angebot. Aufgrund der 
stark rückläufigen Flüchtlingszahlen im Jahr 2016 wurde die Ambulanz im Dezember des gleichen Jahres 
wieder geschlossen. 
Andererseits zeigen sich an verschiedenen Stellen Kapazitätsengpässe in der medizinischen Versorgung. Im 
Rahmen des Fortschreibungs-Workshops zum Thema Gesundheit wurde vor allem der schwierige Zugang 
zu Kinderärzt/-innen und Gynäkolog/-innen beklagt. 
Ziel ist es, die Zuwander/-innen in die Regelangebote zu integrieren. Im Zuge des starken Zuzugs 
Geflüchteter ergab sich die Notwendigkeit, die Regelangebote stärker für Migrantinnen und Migranten zu 
öffnen und auf die spezifischen Bedarfe dieser Gruppe einzugehen. 
Insbesondere aufgrund der demografischen Entwicklung, ergeben sich drei große Herausforderungen, die 
nicht neu, aber in ihrer Dimension spürbarer geworden sind: die Verbreitung von Informationen zu 
Gesundheitsthemen und –angeboten, die sprachliche Verständigung und Angebote für bestimmte 
Migrantengruppen. 
Der Informationsbedarf über das Gesundheits- und Krankenversicherungssystem in Deutschland ist 
immens. Er reicht von Informationen über Zugangswege zu Fachärzten und Therapien über die eigenen 
Rechte und Pflichten als Versicherte/r bis hin zu Präventionsangeboten. Es fehlt an medizinischem 
Grundwissen, an Wissen über den eigenen Körper und über Möglichkeiten der Familienplanung sowie an 
Informationen über gesundheitsfördernde Angebote. Die Angebotsvielfalt im Bereich der 
Gesundheitsversorgung und -förderung sowie der Prävention ist bei vielen Migrant/-innen nicht bekannt.  
Großer Bedarf besteht an Angeboten rund um Schwangerschaft und Geburt, die informieren, Fragen 
beantworten, begleiten, auf andere Angebote verweisen und die insbesondere auf die Bedürfnisse von 
Migrantinnen zugeschnitten sind. 2016 gab es einen Kurs für Arabisch und Farsi sprechende Schwangere, 
der sehr gut angenommen wurde, jedoch aus Kapazitätsgründen nicht wiederholt werden konnte. Seit 
2018 bietet die Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle des Gesundheitsamtes regelmäßig die 
sexualpädagogische Projektreihe „Meriem trifft Maria“ für Frauen mit Fluchthintergrund in 
Gemeinschaftsunterkünften bzw. Erstaufnahmeeinrichtungen an.  
Zu Angeboten und Abläufen im Gesundheitsbereich gibt es nicht nur bei den Migrant/-innen selbst, 
sondern auch bei Beratungsstellen und Multiplikator/-innen Informations- und Austauschbedarf. 
Insbesondere werden Angebote der Prävention und der Gesundheitsförderung von Migrant/-innen kaum in 
Anspruch genommen. Auch das Potential der Selbsthilfe bei der Bewältigung von Krankheiten und Krisen ist 
vielen Zuwander/-innen nicht geläufig. Aktuell sind in Leipzig nur zwei Selbshilfegruppen im Bereich Sucht 
in englischer Sprache bekannt. 
Ein Projekt, das den Informationsaustausch fördern möchte, ist das Projekt „KuGeL - Kultursensible 
Gesundheitslotsen Leipzig“, das im November 2017 gestartet ist. Ziel ist die Verbesserung der 
gesundheitlichen Situation von Migrant/-innen durch Informationen über individuelle und institutionelle 
Möglichkeiten der Gesundheitsförderung und Prävention sowie über das deutsche Gesundheitssystem. 
Diese Informationen erhalten sie von Gesundheitslotsinnen und –lotsen, die im Projekt ausgebildet 
37 
 
werden. Im November 2018 erhielten die ersten Absolvent/-innen der Schulungsreihe ihre Zertifikate und 
stehen nun für Einsätze zur Verfügung. Das Gesundheitsprojekt mit und für Menschen mit 
Migrationshintergrund ist ein Projekt des Gesundheitsamtes Leipzig in Kooperation mit dem DRK Leipzig-
Stadt e. V. und wird durch die Techniker Krankenkasse für fünf Jahre gefördert. 
Nützliche Informationen für Migrant/-innen liefert ebenfalls die Broschüre „Verzeichnis Leipziger Ärzte, 
Hebammen, Logopäden mit Fremdsprachenkenntnissen und weitere Beratungsangebote“, die vom 
Gesundheitsamt und dem Referat für Migration und Integration umfassend überarbeitet und aktualisiert im 
Frühjahr 2018 erschien. Weitere Ärzte mit Fremdsprachenkenntnissen sind auf der Homepage der 
Kassenärztlichen Vereinigung Sachsen zu finden.  
Großer Handlungsbedarf besteht beim Thema Verständigung. Aus der Sicht des medizinischen Personals 
und auch auf Seiten der Migrant/-innen selbst besteht ein immenser Bedarf an Dolmetscherleistungen bei 
ambulanten und stationären Krankenbehandlungen. Fast immer liegen die Verantwortung für die 
Beibringung eines/r Dolmetschers/-in sowie die damit verbundenen Kosten bei den hilfesuchenden 
Migrant/-innen. Wo sprachliche Hürden nicht qualifiziert überbrückt werden können, entstehen Risiken für 
Diagnostik, falsche Beratung und Medikation – sowie Folgekosten. Die Krankenkassen können derzeit 
aufgrund gesetzlicher Regelungen keine Finanzierung von Sprachmittler/-innen (außer Gebärdensprache) 
übernehmen.  
Um den Zugang von Migrant/-innen zur psychotherapeutischen Versorgung zu erleichtern, wurde für die 
ärztliche Versorgung durch den Verbund der gemeindenahen Psychiatrie die Nutzung des kommunalen 
Sprach- und Integrationsmittlerpools (SprInt) ermöglicht. 
Über die medizinische Versorgung hinaus sind auch für Angebote der gesundheitlichen Aufklärung und 
Beratung sowie für präventive Maßnahmen Sprachmittler/-innen notwendig. Für Angebote in kommunaler 
Trägerschaft stehen Sprach- und Integrationsmittler/-innen aus dem städtischen Sprach- und 
Integrationsmittlerpool (SprInt) zur Verfügung. In den letzten Jahren konnten auch einige Leipziger freie 
Träger den SprInt-Pool nutzen. Die Entscheidung darüber, welche Angebote durch diesen Dienst unterstützt 
werden sollen, traf nach einer Priorisierung des Bedarfs die Stadtverwaltung. So können nun beispielsweise 
auch die Suchtberatungsstellen, die Aidsberatung und die Behindertenberatungsstellen Sprachmittler/-
innen anfordern.  
Die Vielfalt der Angebote ist neben anderen Ursachen auch aufgrund der Sprachbarrieren bei Migrant/-
innen häufig nicht bekannt. Über das Problem des Zugangs zu Informationen hinaus, bleibt die Nutzung 
vieler Angebote durch Migrant/-innen aufgrund der Sprachbarriere häufig aus.  
Angebote für einzelne Teilgruppen der Zuwander/-innen bedürfen besonderer Aufmerksamkeit.  
Menschen mit einer Versorgung nach §§ 1a, 3 Asylbewerberleistungs-gesetzes haben nur einen Anspruch 
auf eine eingeschränkte Gesundheitsversorgung entsprechend der rechtlichen Rahmenbedingungen. 
Darüber hinaus ist der Zugang zu dieser eingeschränkten medizinischen Versorgung aufwändig und 
bürokratisch. Um diesen Prozess zu vereinfachen und eine schnellere und unkompliziertere medizinische 
Versorgung zu gewährleisten, wurde auch in Leipzig die Einführung einer elektronischen Gesundheitskarte 
für diese Zielgruppe geprüft. Es konnte jedoch in den Verhandlungen des Sozialamtes mit interessierten 
Krankenkassen keine Einigung über die konkrete Umsetzung dieses Vorhabens erzielt werden. 
Gänzlich von Spenden und ehrenamtlichem Engagement abhängig ist nach wie vor die medizinische 
Versorgung von Menschen ohne Aufenthaltsstatus. Hinsichtlich der Umsetzung der Maßnahme aus dem 
vorangegangenen Gesamtkonzept zur Integration zur Prüfung der Einführung eines anonymisierten 
Krankenscheines und der Einrichtung einer Vergabestelle gab es jedoch Fortschritte. Entsprechend 
Ratsbeschluss VI-HP-07220 vom 31.01.2019 soll im Jahr 2019 eine Clearingstelle für die medizinische 
Versorgung von Menschen ohne Papiere bzw. ohne Aufenthaltsberechtigung eingerichtet werden. 
38 
 
Auch für viele EU-Bürger, die keine Krankenversicherung vorweisen können ist der Zugang zu einer 
ärztlichen Behandlung schwer. Diese Gruppe ist zahlenmäßig in den letzten Jahren spürbar gestiegen. Auch 
sie wird von der Einrichtung einer Clearingstelle profitieren. 
Angebote, die alters- und geschlechtsspezifische Belange von Migrantinnen und Migranten berücksichtigen, 
decken nicht den Bedarf. Zum Beispiel ist die Situation in Gemeinschaftsunterkünften für Frauen, Kinder 
und LSBTTIQ28 oft nicht einfach. Asylsuchende bzw. asylberechtigte Personen, deren Zugehörigkeit zur 
Gruppe der LSBTTIQ-Personen vor der Zuweisung nach Leipzig bekannt ist, werden in eigenen Wohnungen 
bzw. entsprechend ausgewählten Gemeinschaftsunterkünften untergebracht. Aufgrund des besonderen 
Schutzbedarfes erfolgt die Unterbringung in enger Abstimmung mit dem Rosalinde e.V.. Die 
Koordinierungsstelle kommunale Gesundheit beim Gesundheitsamt konnte Landesmittel einwerben und 
organisierte in den Jahren 2016 und 2017 jeweils eine Fortbildung zu sexueller Gesundheit für 
pädagogische Fachkräfte und Dolmetscher/-innen in den Gemeinschaftsunterkünften. 
Der Ausbau der bzw. der Zugang zur psychiatrischen und psychosozialen Versorgung von Migrant/-innen ist 
aufgrund der Fluchtmigration in den letzten Jahren immer drängender geworden. Im September 2015 
wurde eine psychosoziale Beratungsstelle für Geflüchtete beim Mosaik Leipzig e. V. eröffnet, die 2016 zum 
Psychosozialen Zentrum für Geflüchtete ausgebaut wurde. Aufgrund des großen Handlungsbedarfs in der 
Verbesserung der sozial-psychiatrischen Betreuung hat sich im Frühjahr 2018 ein Runder Tisch zur 
psychosozialen Versorgung beim Mosaik Leipzig e. V. gegründet. Damit wird das Ziel verfolgt, durch 
professionelle Vernetzung und fachlichen Austausch Zugänge für Menschen mit Flucht- und 
Migrationshintergrund in die gesundheitliche Regelversorgung zu schaffen und zu erleichtern sowie die 
Behandlung zu verbessern. Da auch der Verbesserungsbedarf bei der medizinischen Versorgung 
Geflüchteter sehr groß ist, hat sich auf ehrenamtliche Initiative hin wenig später auch ein Runder Tisch 
Flucht- und Asylmedizin im Raum Leipzig etabliert. 
Großer Bedarf besteht ebenfalls in der Straßensozialarbeit zur Suchtbegleitung, der zunehmend auch 
Menschen mit Migrationshintergrund betrifft. Im Konzept der Leipziger Sucht- und Drogenpolitik 2014 - 
2019 wurden suchtkranke Migrant/-innen als Zielgruppe für Präventionsangebote benannt.29 Im 
Maßnahmenplan ist festgehalten, dass spezifische Zugangswege und Angebote für diese Zielgruppe 
entwickelt werden sollen.30 
Von hoher Relevanz für Integration und Gesundheit ist der Sport. Neben der Förderung der Gesundheit 
bieten gemeinsame sportliche Aktivitäten auch Raum für persönliche Begegnungen und das Knüpfen neuer 
Kontakte. Sport hat damit ein hohes Integrationspotential. In der Migrantenbefragung 2016 gaben 55 
Prozent der Befragten an, mindestens einmal pro Woche sportlich aktiv zu sein. Damit unterscheiden sie 
sich kaum vom Bevölkerungsdurchschnitt (54%).31 
Insbesondere der Zuzug vieler Geflüchteter nach Leipzig motivierte zahlreiche Sportvereine sich für 
Migrant/-innen zu engagieren bzw. ihr Angebot für diese Zielgruppe auszubauen. Zahlreiche Vereine 
öffneten ihre regulären Trainingsgruppen und luden zum sportlichen Mitmachen ein. 
Trainingsmöglichkeiten für Kindersportgruppen, Laufgruppen, Fußballmannschaften wurden angeboten, 
begleitet und dabei viel ehrenamtliches Engagement investiert. Zusätzliche finanzielle Mittel flossen aus 
dem Landeshaushalt. Einer der drei vom Bund geförderten kommunalen Bildungskoordinatoren kümmert 
sich seit April 2017 um die Integration Neuzugewanderter in die bestehenden sportlichen Angebote. 
                                                           
28 Die Abkürzung LSBTTIQ steht für lesbisch, schwul, bisexuell, transsexuell, transgender, intersexuell  
und queer 
29 Konzept der Leipziger Sucht- und Drogenpolitik 2014 - 2019, Drucksache Nr. V/3771, S. 17 
30 Ebd. Anlage 2, siehe Stichwort „Beratung, Behandlung und soziale (Re-) Integration“ 
31 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 33 
39 
 
Von verschiedenen Seiten wird immer wieder der Bedarf nach Schwimmunterricht für Migrant/-innen bzw. 
nach Hallen-Nutzungszeiten nur für Frauen geäußert. Viele Neuzugewanderte können nicht schwimmen. 
Das Kursangebot für Erwachsene ist überschaubar. Engpass sind die Hallenkapazitäten in Leipzig. 
Als Schnittstelle zwischen kommunaler Steuerung und Leipziger Stadtteilen unterstützt seit Juli 2015 die 
nunmehr dauerhaft etablierte Koordinierungsstelle kommunale Gesundheit Stadtteilakteure bei der 
(Weiter-) Entwicklung ihres Stadtteils hin zum gesunden Quartier. Durch die finanzielle Unterstützung aus 
dem Verfügungsfonds Gesundheit konnten in den letzten Jahren mehrere Projekte umgesetzt werden, die 
sich auch an die Zielgruppe Menschen mit Migrationshintergrund richteten. Beispielhaft genannt seien hier 
die mehrsprachigen Bewegungsstadtpläne für den Leipziger Osten und Grünau sowie ein Projekt für 
Grundschulkinder mit Fluchterfahrung im Leipziger Osten. Es ist gelungen, diesen Verfügungsfonds 
Gesundheit in kommunaler Verantwortung zu etablieren und vorerst bis 2020 zu sichern. Der Fonds wird 
aus einem Pool gespeist, in den mehrere gesetzliche Krankenkassen einzahlen. 
Im Rahmen der Aktivitäten des Gesunde Städte-Netzwerkes tagte im Februar 2017 das Kompetenzforum 
zum Thema „Interkulturelle Gesundheitsförderung in den Städten und Gemeinden unter Bedingungen 
globaler Migration und Flucht“ in Leipzig.  
Eine wichtige Voraussetzung für die Bedarfsermittlung und Planung von gesundheitsrelevanten Angeboten 
ist die Existenz einer migrationssensiblen Datenerhebung und Gesundheitsberichterstattung. Hier besteht 
auf Seiten der Gesetzgebung noch großer Handlungsbedarf. Die Datenlage zur Gesundheit der Bevölkerung 
mit Migrationshintergrund ist nach wie vor verbesserungswürdig. 
 
3.2 Lösungsansätze 
Primäres Anliegen ist der Abbau von Zugangsbarrieren, die eine Inanspruchnahme der Angebote der 
Gesundheitsförderung und -versorgung durch Migrantinnen und Migranten erschweren bzw. verhindern. 
Ziel ist eine bedarfsgerechte migrationssensible Beratung in allen Bereichen der Gesundheitsversorgung 
und -förderung.  
Dazu gehört auch der Einsatz von Sprach- und Integrationsmittlern. Um die Situation der Sprachmittlung in 
der medizinischen Versorgung zu verbessern wird sich die Stadt Leipzig bei Land und Bund für 
Verbesserungen hinsichtlich der gesetzlichen Rahmenbedingungen einsetzen. Im Fortschreibungs-
Workshop zum Thema Gesundheit wurde die Einrichtung eines multisprachlichen Ärztezentrums 
vorgeschlagen, das das Problem der Verständigung und Engpässe in der medizinischen Versorgung 
entschärfen würde. Eine Fahrtkostenerstattung zu mehrsprachigen Ärzt/-innen außerhalb Leipzigs wurde 
ebenfalls in die Diskussion eingebracht. Der Austausch über best practice – Beispiele auf dem Gebiet der 
sprachlichen Verständigung bleibt in Ermangelung einer generellen Lösung wichtig. In 
gesundheitsrelevanten Bereichen außerhalb der medizinischen Versorgung, für den die Krankenkassen 
zuständig sind, bietet sich die Nutzung des kommunalen Sprach- und Integrationsmittlerpools (SprInt) für 
Dolmetscherleistungen an. Die Ausweitung auf Angebote freier Träger, die von diesem Service profitieren 
können, ist wünschenswert, wird aber von den finanziellen Möglichkeiten des städtischen Haushalts 
abhängig bleiben.  
Die Nutzung vorhandener und die Erstellung mehrsprachiger Informationsmaterialien zum 
Gesundheitssystem, zu gesundheitsförderlichen und Präventionsangeboten sowie zu Körperwissen und 
Sexualität sollte fortgesetzt und ausgebaut werden. Die Zugänglichkeit zu diesen Informationen muss 
verbessert werden und sollte durch verschiedene Medien erfolgen. Eine Bündelung auf Seiten unter 
www.leipzig.de bietet sich ebenso an wie Leipzig-bezogene Broschüren und Informationsflyer, die einer 
ständigen Aktualisierung bedürfen. Mit seiner zentralen Lage kann auch das Willkommenszentrum als 
Informationsstelle für Migrant/-innen zu Gesundheitsthemen dienen, indem Infomaterial vorgehalten und 
40 
 
nach Bedarf Veranstaltungen mit Kooperationspartnern angeboten werden. Hier verspricht eine 
Zusammenarbeit mit dem Projekt „KuGeL - Kultursensible Gesundheitslotsen Leipzig“ eine gute 
Erreichbarkeit der Zielgruppe.  
Generell verbessert die Vernetzung verschiedener Akteur/-innen den Informationsfluss. Für die 
Arbeitsgruppe Gesundheitliche Chancengerechtigkeit des Gesunde Städte-Netzwerks sollten auch 
Interessenvertreter/-innen der Leipziger Migrantinnen und Migranten gewonnen werden. Auch die Arbeit 
des Arbeitskreises Sexualpädagogik sollte weiter gestärkt werden. Eine bessere Vernetzung der Akteure in 
der gesundheitlichen Versorgung von Migrant/-innen (Ämter, Ärzte, Krankenhäuser, Krankenkassen) und 
eine stärkere Zusammenarbeit des medizinischen Fachpersonals mit Trägern der Migrantenarbeit ist zu 
unterstützen. 
Innerhalb der Gruppe der Migrant/-innen sollten insbesondere sozial benachteiligte Familien und 
Einzelpersonen im Fokus stehen. Dazu gehören Menschen mit Behinderungen, Personen ohne einen 
regulären Aufenthalt, nicht krankenversicherte EU-Bürger und Menschen mit Suchterkrankungen sowie 
bildungsferne Familien. Ebenso sind die spezifischen Bedarfe von Frauen und Männern, LSBTTIQ, Kindern 
und Senior/-innen im Blick zu behalten. Der Anteil älterer Menschen mit Migrationshintergrund wächst. 
Dies sollte bei der Planung von Angeboten für diese Zielgruppe, z. B. in den Seniorenbüros berücksichtigt 
werden. 
Die klinische und ambulante psychiatrische und psychosoziale Versorgung von Migrant/-innen ist nicht 
bedarfsdeckend. Insbesondere sind die Kapazitäten zur psychologischen Betreuung und Behandlung von 
geflüchteten Kindern und Jugendlichen auszubauen.  
Bestimmte Beratungsangebote, die von Migrantinnen und Migranten aufgrund fehlender Sprachkenntnisse 
nicht genutzt werden können, sollten speziell für einzelne, zahlenmäßig starke Sprachgruppen mit 
Dolmetscher/-innen angeboten werden. Dies betrifft beispielsweise die Schwangerenversorgung.  
Neben dem Abbau von Zugangsbarrieren zu Angeboten der Gesundheitsversorgung und -förderung ist auch 
die interkulturelle Fortbildung eine wichtige Voraussetzung für eine gleichberechtigte Teilhabe von 
Migrant/-innen an gesundheitsfördernden Leistungen. Ein Angebot für Ärzte, Sanitäter, Pflegepersonal und 
Beratende wäre zu begrüßen. 
Für die Lebenssituation bestimmter Bedarfsgruppen wie Frauen, Kinder, Menschen mit Behinderungen 
oder psychischen Erkrankungen und LSBTTIQ sind Beratende aber auch Sprach- und Integrationsmittler/-
innen noch nicht ausreichend sensibilisiert. Eine diesbezügliche Zusatzqualifikation für Sprach- und 
Integrationsmittler/-innen und die Aufnahme dieser Themen in das Curriculum zur Qualifizierung der 
Sprach- und Integrationsmittler/-innen sind wünschenswert. Interessenvertreter/-innen der genannten 
Gruppen bieten Unterstützung bei der Planung von bedarfsgerechten Angeboten an.  
Die Lage der Menschen ohne Krankenversicherung oder gänzlich ohne Papiere muss dringend verbessert 
werden. Die Prüfung der Einführung eines anonymisierten Krankenscheines und die Etablierung der  
Clearingstelle für Menschen ohne Papiere bleibt weiterhin auf der Agenda. 
Viele gesundheitliche Beeinträchtigungen können durch einen bewussten Lebensstil vermieden oder 
zumindest gemildert werden. Wer regelmäßig etwas für seine Gesundheit tut, fühlt sich körperlich und 
auch geistig wohler. Mit dem Gesetz zur Stärkung der Gesundheitsförderung und der Prävention vom Juli 
2015 wurden die Krankenkassen verpflichtet, ihre Präventionsangebote auszuweiten. Insbesondere diese 
vorsorgenden Angebote werden jedoch von Migrantinnen und Migranten unterdurchschnittlich häufig in 
Anspruch genommen. Hier bleibt noch Einiges zu tun. Auch die Beteiligung von Migrant/-innen an den 
kommunal koordinierten Selbsthilfegruppen ist ausbaufähig. 
41 
 
Ein wichtiges Element der Gesundheitsförderung ist der Sport. Über die Hälfte der befragten Migrant/-
innen nutzt für die von ihnen am liebsten ausgeübte Sportart – die Favoriten sind Joggen und Fitnesssport – 
den öffentlichen Raum.32 Die Planung öffentlicher Wege und Anlagen sollte dem Rechnung tragen und die 
Angebote sportlicher Betätigung beibehalten, bedarfsgerecht weiterentwickelt und ergänzt werden. 
Ebenso sind die steigenden Bevölkerungszahlen – auch von Migrant/-innen - bei der Sportstättenplanung 
zu berücksichtigen.  
Die Datenlage zur Gesundheit von Menschen mit Migrationshintergrund ist in Sachsen wie auch 
bundesweit unzureichend. Hier muss ein dementsprechender gesetzlicher Rahmen geschaffen werden. 
Dies ist eine wichtige Voraussetzung für die Planung passgenauer Angebote im Bereich Prävention und 
Gesundheitsförderung. 
 
3.3 Maßnahmen 
Titel Verantwortliches Amt 
Integrative Sportangebote erhalten bei der Vergabe von 
kommunalen Sportstätten abhängig von der 
Verfügbarkeit eine besondere Priorität 
Amt für Sport 
Umsetzung des Projekts Kultursensible 
Gesundheitslotsen für Leipzig (KuGeL) Gesundheitsamt 
Laufende Aktualisierung des Verzeichnisses "Leipziger 
Ärzte, Hebammen, Logopäden mit 
Fremdsprachenkenntnissen und weitere 
Beratungsangebote"  in der online-Variante, 
Aktualisierung und Layout der Broschüre 
Gesundheitsamt 
Fortführung des Projekts „Meriem trifft Maria“: 
sexualpädagogisch angeleitete Gesprächsrunde für 
Frauen mit Fluchthintergrund zu den Themen 
Frauenbilder, Körperwissen und Familienplanung 
Gesundheitsamt 
Ausbau der Seite Migration und Gesundheit auf leipzig.de Gesundheitsamt,  
Referat für Migration und Integration 
                                                           
32 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 34 f. 
42 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für 
kommunale Angebote absichern  Referat für Migration und Integration 
Erhöhung des SprInt-Budgets für freie Träger Referat für Migration und Integration 
Sensibilisierung der SprInt zu geschlechterspezifischen 
Angeboten, LGBTTIQ, psycho-soziale Themen: 6 
Fortbildungstermine 
Referat für Migration und Integration 
Regelmäßige thematische Veranstaltungen zur 
Erstorientierung für Neuzugewanderte durch das 
Willkommenszentrum Leipzig 
Referat für Migration und Integration 
 
  
43 
 
4. Handlungsfeld Sozialräumliche Integration 
 
Leitlinie: 
Angesichts des abnehmenden Integrationspotentials anderer Lebensbereiche – hier vor allem des 
Arbeitsmarktes – gewinnt sozialräumliche Integration an Bedeutung: 
In allen größeren Städten trifft in bestimmten Wohngebieten eine sozial besonders benachteiligte deutsche 
Einwohnerschaft mit einem überdurchschnittlich hohen Anteil von Migrantinnen und Migranten 
zusammen. Um der sozialen Benachteiligung und der Verdichtung von Problemlagen in solchen Stadtteilen 
entgegenzuwirken bzw. diese sozial zu stabilisieren, wird auch in Leipzig mit Hilfe von integrierten 
Förderprogrammen und engagiertem Quartiersmanagement seit einigen Jahren die dortige 
Stadtteilentwicklung in besonderem Maße unterstützt. Hier gilt es, auch bei zurückgehendem 
Fördervolumen den durchaus erfolgreichen Prozess fortzuführen, um Vielfalt und sozialen Zusammenhalt 
nachhaltig zu sichern, auch unter Nutzung der familiären, ethnischen, nachbarschaftlichen und religiösen 
„Sozialräume“ der Migrantinnen und Migranten. 
Eine wichtige Grundlage für die Ermittlung der Stadträume, in denen besonderer Handlungsbedarf geboten 
ist, stellt das integrierte Stadtentwicklungskonzept dar, in dem konkret Schwerpunkte und Maßnahmen 
benannt werden. 
 
Indikator: 
Kleinräumige Verteilung der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Abbildung 10: Verteilung der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund auf die Ortsteile 
 

44 
 
Tabelle 2: Ortsteile mit den höchsten und niedrigsten Migrantenanteilen 
Ortsteile mit den höchsten Migrantenanteilen 
(Stand 31.12.2018) 
Ortsteile mit den niedrigsten Migrantenanteilen 
(Stand 31.12.2018) 
Volkmarsdorf 41,8 Baalsdorf 2,8 
Neustadt-Neuschönefeld 36,9 Plaußig-Portiz 3,2 
Zentrum-Südost 35,8 Burghausen-Rückmarsdorf 3,6 
Zentrum 29,4 Knautkleeberg-Knauthain 3,8 
Grünau-Mitte 26,9 Liebertwolkwitz 3,8 
Zentrum-West 22,7 Lützschena-Stahmeln 4,3 
Zentrum-Nord 22,6 Althen-Kleinpösna 4,3 
Schönefeld-Abtnaundorf 21,3 Miltitz 5,3 
Grünau Nord 18,4 Holzhausen 5,3 
Paunsdorf 18 Seehausen 5,4 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen 
 
4.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen 
Die migrantische Bevölkerung ist seit Ende 2013 von 10 % auf nunmehr 14,7 % der Einwohnerschaft 
angewachsen. Sie ist in Leipzig, wie in anderen Großstädten auch, sehr ungleich über das Stadtgebiet 
verteilt. Die größten Anteile sind in Zentrumsnähe zu finden. In Volkmarsdorf hat bald die Hälfte der 
Bevölkerung (41,8 %) einen Migrationshintergrund, mit 36,9 % und 35,8 % liegen die Ortsteile Neustadt-
Neuschönefeld und Zentrum-Südost auf dem zweiten und dritten Platz.33  
Jeder Stadtteil ist anders hinsichtlich Bevölkerungszusammensetzung, sozialer Infrastruktur und 
Akteurslandschaft. Für den Verlauf und den Erfolg von Integration ist das Wohnumfeld von zentraler 
Bedeutung. Hier findet der Alltag statt, werden Kontakte geknüpft. Bei einer sozialräumlich ausgerichteten 
Stadtpolitik kommt es darauf an, die Angebote und Dienstleistungen bedarfsgerecht in den einzelnen 
Stadtgebieten zur Verfügung zu stellen, vorhandene Angebote für die spezifischen Zielgruppen, wie z. B. 
Migrantinnen und Migranten, zu öffnen sowie im Sozialraum vorhandene Potentiale zu aktivieren und zu 
nutzen. 
Die Konzentration von Zuwanderern in einzelnen Stadtteilen wird oft kritisch und problembehaftet 
gesehen. Die bloße Existenz einer ethnischen Segregation lässt jedoch noch keine Rückschlüsse auf positive 
oder negative Effekte hinsichtlich Integration und gesellschaftlichem Zusammenleben zu. Erst das 
Zusammentreffen mit sozialer Segregation kann sich zu einer Herausforderung für das gesellschaftliche 
Zusammenleben entwickeln. Dies ist beispielsweise in den Stadtgebieten Grünau und Paunsdorf der Fall, 
wo eine sozioökonomische Benachteiligung von Teilen der Bevölkerung mit einem raschen Anstieg der 
Zuwandererzahlen zusammenfiel.  
Infolge des starken Zuzugs Geflüchteter in den Jahren 2015 und 2016 war im Einzugsbereich der neu 
eingerichteten Gemeinschaftsunterkünfte ein großer Bedarf an Information der alteingesessenen 
                                                           
33 Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen 
45 
 
Bewohner zu verzeichnen. In öffentlichen Informationsveranstaltungen wurde die Nachbarschaft über die 
Inbetriebnahme der Unterkünfte informiert, Vorbehalten entgegengetreten und ehrenamtliche 
Unterstützungsangebote kanalisiert. 
Diejenigen Stadtteile, deren sozio-ökonomische Daten auf schwierige Lebenslagen bei einem großen Teil 
der Bevölkerung hinweisen, wurden als Schwerpunktgebiete der Stadtentwicklung definiert. Seit vielen 
Jahren werden diese Stadtteile mit Hilfe von integrierten Förderprogrammen in besonderem Maße 
unterstützt. In den letzten Jahren sind neue Gebiete wie Paunsdorf und Mockau hinzugekommen, 
andererseits konnten Teile des Leipziger Westens „entlassen“ werden. Grünau, der Leipziger Osten und 
Schönefeld bleiben weiterhin Schwerpunktgebiete der integrierten Stadtteilentwicklung.34 Für diese 
Gebiete existieren bereits eigene Stadtteilkonzepte oder es ist die Erstellung solcher Handlungsleitfäden für 
eine integrierte Entwicklung geplant. Darüber hinaus werden im Integrierten Stadtentwicklungskonzept 
(INSEK) flächendeckend für alle Ortsteile Herausforderungen beschrieben und Handlungsansätze für die 
nächsten Jahre formuliert.35  
Zentral für die Unterstützung der Stadtteilentwicklung und die Stärkung des gesellschaftlichen 
Zusammenhalts ist die Arbeit der Quartiers- und Stadtteilmanagements. Zusätzlich zu den etablierten 
Quartiersmanagements im Leipziger Osten und in Grünau sowie den Stadtteilmanagements in Schönefeld 
und im Leipziger Westen nahm im Juli 2018 das Quartiersmanagement Paunsdorf seine Arbeit auf. 
Die Quartiers- und Stadtteilmanagements sind wichtiger Vernetzungspunkt unterschiedlicher Aktivitäten in 
den Stadtteilen, u.a. auch des bürgerschaftlichen Engagements. Neben den schon seit Jahrzehnten in den 
Sozialräumen gewachsenen ehrenamtlichen Strukturen war mit der Ankunft der vielen geflüchteten 
Menschen 2015 und 2016 ein starkes Anwachsen zivilgesellschaftlichen Engagements zu verzeichnen. Aus 
diesem Engagement sind viele Vereine und Initiativen hervorgegangen, die sich nun weiterhin auf dem 
Gebiet der Integrationsunterstützung und/oder des kulturellen Austauschs engagieren, obwohl das 
ehrenamtliche Engagement in der Flüchtlingshilfe nach dem Rückgang der Zuweisungszahlen insgesamt 
wieder rückläufig ist. Die meisten Ehrenamtlichen sind an Vereine und religiöse Gemeinden angebunden, 
auch viele Regeldienste und städtische Einrichtungen arbeiten mit Ehrenamtlichen zusammen. Im Umfeld 
fast aller Unterkünfte für Geflüchtete sind Unterstützungsinitiativen entstanden. Oft sind die 
Ehrenamtlichen auf bestimmte Aufgabengebiete spezialisiert (z.B. Begegnungsangebote, 
Deutschunterricht).  
Die Vielfalt der in der Migrantenarbeit tätigen Akteur/-innen in den Sozialräumen macht es sowohl für neu 
Zugewanderte als auch für Haupt- und Ehrenamtliche schwer, den Überblick über Angebote und 
Zuständigkeiten zu behalten. Aufgrund des großen Informationsbedarfs und der oft nicht vernetzten 
unterschiedlichen Angebote wurden mit finanzieller Unterstützung aus städtischen, Landes- und 
Bundesmitteln Koordinator/-innen-Stellen eingerichtet, die u. a. in Paunsdorf, im Leipziger Westen und in 
Grünau angesiedelt sind. Akteur/-innen vor Ort, die ihre schon länger bestehenden Angebote für die 
Zielgruppe der Migrant/-innen öffnen wollen, können sich, sofern sie Beratungsbedarf haben, ebenfalls an 
diese Personen wenden. Darüber hinaus wird die Integrationsarbeit stadtübergreifend durch eine im 
Referat für Migration und Integration angesiedelte Koordinationskraft Integration und in den Stadtteilen 
seit Mitte 2018 durch zehn sogenannte Kommunale Integrationskoordinatoren (KIK) unterstützt, die bei 
Vereinen, Migrationsberatungsstellen und im Referat für Migration und Integration tätig sind. Ihr Einsatz ist 
durch Landesmittel ermöglicht worden. Um haupt- und ehrenamtliche Strukturen besser zu vernetzen und 
Angebote in Leipzig bekannter zu machen, gibt es seit Kurzem einen Wegweiser über alle Angebote in der 
Flüchtlingshilfe.36, der in ehrenamtlicher Initiative und mit inhaltlicher Unterstützung der Stadtverwaltung 
                                                           
34 Vgl. Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. B - 1 
35 Vgl. INSEK, S. B - 12 ff. 
36 Stiftung Bürger für Leipzig: Wegweiser für Ehrenamtliche in der Flüchtlingshilfe, 
www.buergerfuerleipzig.de/wegweiser 
46 
 
entstanden ist. Neu ist auch die online-Plattform Afeefa37, die ebenfalls Orientierung und Informationen für 
Zugewanderte bietet.  
Interkultureller Austausch, Dialog und Begegnung sind Voraussetzungen für ein gesellschaftliches 
Zusammenwachsen. Begegnungsräume sind oft Kultur- und Freizeiteinrichtungen im Wohnumfeld. Das 
Kulturamt der Stadt Leipzig fördert mehrere soziokulturelle Zentren in den Stadtteilen und veranstaltet 
Kulturfestivals wie den Grünauer Kultursommer und die OSTLichter, die Menschen verschiedener Herkunft 
zusammenbringen. Auch die Angebote der Leipziger Städtischen Bibliotheken und der Volkshochschule 
gehen auf die jeweiligen Besonderheiten der Stadtteile ein und richten ihre Aktivitäten dementsprechend 
aus.  
Neu sind die sozialräumlich orientierten Angebote des Gewandhauses, das in einzelnen Stadtteilen aktiv 
geworden ist. Nachdem in der Spielzeit 2017/2018 Grünau im Fokus lag, steht in der Konzertsaison 
2018/2019 der Leipziger Osten im Mittelpunkt der Musikvermittlungsprojekte. Startschuss war der 
Gewandhaustag am 1. September, zu dem nicht nur in der Innenstadt kostenfreie Konzerte zu erleben 
waren, sondern auch im Leipziger Osten – als gleichzeitige Eröffnung des OSTLichter-Festivals.  
Darüber hinaus unterstützt die Stadt im Rahmen ihrer Möglichkeiten Vereine, Verbände und Initiativen, die 
im interkulturellen Bereich tätig sind. Insbesondere durch den Einsatz von Mitteln aus der Förderrichtlinie 
„Integrative Maßnahmen“ des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Verbraucherschutz, 
Geschäftsbereich Gleichstellung und Integration konnten in den letzten Jahren sehr viel mehr 
interkulturelle Aktivitäten und niedrigschwellige Integrationsmaßnahmen von Leipziger Vereinen und 
Initiativen gefördert werden. 
Herausforderung und Ziel der Stadtentwicklung bleibt, „eine ausgewogene, quartiersnahe Verteilung der 
kulturellen Angebote und Infrastruktur über die Gesamtstadt und Sicherung von Stadträumen für Kunst 
und Kultur“ zu gewährleisten  und eine kultureller Teilhabe aller Bevölkerungsgruppen zu ermöglichen.38  
Ein Thema, das stadtteilübergreifend viele Menschen bewegt, ist das Thema Wohnen. Die finanziellen 
Aufwendungen für eine Wohnung stellen für die Leipziger/-innen eines der größten Probleme dar. In der 
kommunalen Bürgerumfrage 2017 rangierte dieses Problemfeld nach Kriminalität/Sicherheit auf Platz 2.39 
Die Nachfrage nach Wohnraum ist aufgrund des Bevölkerungswachstums in den letzten Jahren stark 
angestiegen. Insbesondere Menschen mit geringem Einkommen, zu denen überdurchschnittlich viele 
Migrant/-innen zählen, haben Probleme, eine geeignete, bezahlbare Wohnung zu finden. „Ziel ist deshalb, 
auch in der wachsenden Stadt Wohnen vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig zu ermöglichen. Die 
bedarfsgerechte und stadtverträgliche Entwicklung und Erweiterung des Wohnungsangebotes hat deshalb 
für uns hohe Priorität.“40 Um dieses Ziel zu erreichen hat der Stadtrat am 28.10.2015 das überarbeitete 
Wohnungspolitische Konzept und am 27.09.2018 die Fortschreibung der Instrumente und Maßnahmen 
beschlossen. 
Neben dem Problem der Bezahlbarkeit und der generellen Verfügbarkeit von geeigneten Wohnungen 
sehen sich die Migrant/-innen oft auch einer weiteren Hürde gegenüber – der Diskriminierung auf dem 
Wohnungsmarkt. Eine Studie des Antidiskriminierungsbüros Sachsen hat festgestellt, dass offene und 
verdeckte Diskriminierung von Migrant/-innen beim Zugang zu Wohnraum zum Alltag gehören.41 
Im Rahmen der regelmäßigen Experten-Workshops zum Wohnungspolitischen Konzept fand auf Initiative 
und unter Beteiligung des Migrantenbeirats speziell zum Thema Diskriminierung von Migrantinnen und 
                                                           
37 www.afeefa.de 
38 INSEK, S. C - 6 
39 Stadt Leipzig: Schnellbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2017, S. 7 
40 INSEK, S. A - 16 
41 Siehe Antidiskriminierungsbüro Sachsen: Rassistische Diskriminierung auf dem Wohnungsmarkt. 
Situationsbeschreibung und Handlungsempfehlungen, 2017 
47 
 
Migranten im September 2018 eine erste Verständigung mit Wohnungsmarktakteuren statt, um 
Möglichkeiten und Maßnahmen zur Verbesserung der Situation von Migrant/-innen auf dem Leipziger 
Wohnungsmarkt auszuloten.42 
Von Diskriminierungserfahrungen abgesehen, stehen geflüchtete Menschen häufig unter Druck, eine 
Wohnung zu finden. Sie müssen nach Abschluss ihres Asylverfahrens die Gemeinschaftsunterkünfte 
möglichst bald verlassen und sich eine eigene Wohnung suchen. Wird der Familiennachzug genehmigt, 
stellt sich schnell die Frage nach einer größeren Wohnung. Da sich generell die Wohnungssuche gerade für 
Migrant/-innen sehr schwierig gestaltet (wegen geringer Deutschkenntnisse, angespanntem 
Wohnungsmarkt, Diskriminierung), hat sich eine vielgenutzte, aus einer ehrenamtlichen Initiative 
hervorgegangene Unterstützungsstruktur etabliert: die Kontaktstelle Wohnen. Das Team der Kontaktstelle 
bringt wohnungssuchende Geflüchtete und ehrenamtliche Patinnen und Paten zusammen. Durch die 
finanzielle Förderung durch die Stadt Leipzig und über die Richtlinie „Integrative Maßnahmen“ des 
Geschäftsbereichs Gleichstellung und Integration des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und 
Verbraucherschutz können dort seit 2016 mehrere Mitarbeiter/-innen beschäftigt werden. 
Bewährt haben sich auch Workshops für Zugewanderte, die Informationen rund um das Thema Wohnen 
vermitteln. Sie werden von verschiedenen Trägern angeboten und z. T. von der Stadtverwaltung 
unterstützt.  
 
4.2 Lösungsansätze 
Für Maßnahmen des gesellschaftlichen Zusammenhalts sollten weiterhin die finanziellen Förderungen im 
Rahmen der von Land, Bund und Europäischer Union ausgeschriebenen Stadterneuerungsprogramme 
genutzt werden. Die im Integrierten Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ und in den 
Stadtteilentwicklungs- und Quartierskonzepten formulierten Bedarfe bilden eine gute Grundlage für die 
Antragstellung.  
Die Quartiers- und Stadtteilmanagements leisten eine unverzichtbare Arbeit in den Sozialräumen. Sie 
fördern den Austausch und die Begegnung zwischen den Bewohner/-innen, vernetzen Angebote und 
Akteur/-innen im Stadtteil. Darüber hinaus sind sie häufig Ansprechpartner zu den Themen sozialer 
Zusammenhalt und Integration.  Diese Aktivitäten sollten nachhaltig gefördert und die Teams personell 
möglichst vielfältig in Bezug auf Herkunft, Sprache, Religion und sozioökonomischem Status aufgestellt 
sein. Quartiersmanagements bzw. Träger mit Schnittstellenfunktion sollte es in allen Stadtteilen geben. 
Ein großes Potential, den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu fördern, liegt ebenfalls in der Stadtteilkultur 
und in der Soziokultur. Den soziokulturellen Zentren in Leipzig kommt mit ihren vielfältigen Angeboten an 
Kunst und Kultur, ihrer Rolle als Veranstaltungshäuser, Orte der kulturellen Bildung und als offene 
kommunikative Treffs eine besondere Bedeutung zu. Gerade in Stadtteilen mit einer ethnisch und sozial 
gemischten Bevölkerung können kulturelle Angebote Brücken schlagen und die Teilhabechancen der 
Bewohner/-innen erhöhen. Der weitere Ausbau dezentraler Kultur- und Bildungsangebote spielt dabei eine 
große Rolle. 
Kulturelle Events wie das OSTLichter-Festival bieten Möglichkeiten, kulturelle Vielfalt als Bereicherung zu 
erleben, den Zusammenhalt zu fördern und eine positive Außenwahrnehmung dieser Stadtteile zu 
befördern. 
Ein Weg, um möglichst vielen Menschen aus allen Bevölkerungsschichten Bildungs- und Kulturangebote 
zugänglich zu machen, ist eine stärkere Vernetzung der Orte formaler und nonformaler Bildung. In diesem 
Zusammenhang sind große Erwartungen sowohl mit dem neuen Schulcampus in Grünau als auch mit dem 
                                                           
42 Siehe auch Ratsbeschluss VI-A-04523 
48 
 
neuen Schulcampus in der Ihmelsstraße im Leipziger Osten verbunden. Zur Erfüllung ihres Bildungsauftrags 
sollen die dort angesiedelten Schulen die Potenziale aus dem umgebenden Stadtteil nutzen und 
Kooperationen mit Akteuren aus der Zivilgesellschaft (Vereinen, Initiativen und Kultureinrichtungen) 
aufbauen. Die räumlichen und technischen Voraussetzungen dafür werden geschaffen. Für den Campus 
Ihmelsstraße ist die Einbindung der Volkshochschule, der Musikschule Leipzig und des 
Quartiersmanagements Leipziger Osten auf dem Schulgelände geplant.  
Auch Angebote für eine sportliche Betätigung in Vereinen sowie im öffentlichen Raum sollten beibehalten, 
bedarfsgerecht weiterentwickelt und ergänzt werden. Sie tragen zur Integration, zu einer Erhöhung der 
Lebensqualität und zur Attraktivität der Quartiere bei.  
Für die Themen Migration und Integration gibt es je nach konkretem Anliegen und fachlichem Bezug eine 
Vielzahl von Ansprechpartner/-innen, die jeweils auf bestimmte Aufgaben und Zielgruppen spezialisiert 
sind. Die Frage Wer macht was? stellt sich angesichts wechselnder Rahmenbedingungen (neue Stellen, 
Förderungen), sich verändernder Herausforderungen (Flüchtlingszuzug, EU-Zuwanderung), entstehender 
und wegfallender Initiativen und Projekte immer wieder neu. Die Erstellung und Pflege von Übersichten 
über Angebote und Ansprechpartner/-innen ist in jedem Fall unterstützenswert, insbesondere wenn die 
Angebote stadtteilübergreifend abgebildet werden, wie es die oben erwähnte online-Plattform „Afeefa“ 
umgesetzt hat und fortsetzen will.  
Darüber hinaus ist es erforderlich, einen längerfristigen koordinierenden Gesamtblick auf die 
Integrationsangebote in Leipzig zu haben. „Integrationsleistungen [sind] verstärkt als ressortübergreifende 
Aufgabe wahrzunehmen. Dies bedeutet aber gleichzeitig, dass es einer stärkeren Steuerung und 
Koordinierung des ressortübergreifenden Prozesses bedarf.“43 . Die Verzahnung gesamtstädtischer und 
stadtteilbezogener Strategien und Programme muss im Blick behalten werden.  
Generell kann die Nachhaltigkeit von Integrationsmaßnahmen verbessert werden, indem Projektzeiträume 
verlängert und erfolgreiche Projekte bzw. Projektteile in Regelstrukturen integriert und damit verstetigt 
werden. Gleiche Ansprechpartner/-innen und feste Auskunftsorte über einen längeren Zeitraum 
unterstützen den Zugang zu den Zielgruppen. Sie sind aber gleichzeitig auch für viele ehrenamtlich Tätige 
wichtig, die immer Zugang zu qualifizierten Ansprechpartner/-innen haben sollten. 
Ehrenamtliches Engagement leistet einen wichtigen Beitrag für die soziale Integration vieler Zugewanderter 
und für den gesellschaftlichen Zusammenhalt in der Nachbarschaft. Interkulturell arbeitende Initiativen und 
Vereine müssen weiterhin unterstützt werden. Dazu gehört auch die öffentliche Wertschätzung und 
Würdigung ehrenamtlichen Engagements. Sie spielt eine große Rolle für die Motivation, sich zu engagieren 
und kann nicht oft genug erfolgen. Eine Anbindung an hauptamtliche Strukturen und der Zugang zu 
Qualifikationsangeboten und Supervision ist im Interesse der gesamten Stadtgesellschaft. 
Die Wohnraumversorgung für einkommensschwache Haushalte wird auch in den nächsten Jahren eine 
Herausforderung bleiben. Seit 22.11.2016 gibt es eine Richtlinie des Freistaates Sachsen zur Förderung der 
Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum. Die Stadt Leipzig setzt die in der 
Richtlinie formulierten Anforderungen um, indem sie jährlich eine Wohnungsbauförderkonzeption 
erarbeitet und anschließend die Inanspruchnahme der Fördermittel steuert und gewährleistet. So werden 
beispielsweise im Rahmen des LWB-Neubauprogramms mietpreis- und belegungsgebundene Wohnungen 
entstehen. 
Die Stadt Leipzig hat sich auch in ihrem wohnungspolitischen Konzept zum Ziel gesetzt, dass genügend 
Wohnungen für Haushalte mit niedrigem Einkommen zur Verfügung stehen. Preisgünstige Wohnungen 
sollen im Bestand erhalten und neu geschaffen werden.44 Da viele Migrant/-innen in die Bedarfsgruppen 
                                                           
43 INSEK, S. C 3 - 5 
44 Stadt Leipzig: Wohnungspolitisches Konzept, Fortschreibung 2015, S. 22f 
49 
 
einkommensschwache Haushalte oder Familien mit Kindern einzuordnen sind, profitieren auch sie von den 
anvisierten Maßnahmen. Unterstützende Angebote, die die Wohnungssuche begleiten, wie z.B. die 
Angebote des Sozialamtes, Abteilung Soziale Wohnhilfen sowie die Arbeit der Kontaktstelle Wohnen sind 
gerade für Migrant/-innen sehr wichtig. Darüber hinaus bedarf es weiterer konkreter Maßnahmen, die den 
Zugang zu angemessenem Wohnraum für diese Zielgruppe unterstützen.   
Eigentümer/-innen und Vermieter/-innen haben einen großen Einfluss darauf, ob es auf dem 
Wohnungsmarkt Diskriminierungen gibt oder nicht. Ein öffentliches Bekenntnis zu für alle offenen 
Vergabeverfahren und die Aufklärung über diskriminierende Strukturen und Verhaltensweisen könnten 
einen Beitrag zur Zurückdrängung von Ungleichbehandlung auf dem Wohnungsmarkt leisten. Dort, wo die 
Stadtverwaltung in wohnungsmarktbezogenen Gremien beteiligt ist, kann sie das Thema Diskriminierung 
aufgreifen, um Maßnahmen für einen chancengerechten Zugang zu Wohnraum auf den Weg zu bringen. 
Neben Diskriminierungsaspekten scheint auch eine Aufklärung der privaten Vermieter über wohnbezogene 
ALG II Leistungen erforderlich. 
 
4.3 Maßnahmen 
Titel Verantwortliches Amt 
Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der 
Kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der 
Vielfalt“/der Partnerschaft für Demokratie 
Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Unterstützung und Würdigung von Projekten im Rahmen 
des Wettbewerbs "Schule der Toleranz"  Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Weiterführung der Quartiers- bzw. 
Stadtteilmanagements im Leipziger Osten, in Grünau, 
Paunsdorf und Schönefeld 
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
Netzwerkbildung und Koordinierung von Netzwerken in 
den Stadtteilen für/mit Zielgruppe Migrant/-innen Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
Stadtteilorientierte Unterstützungsangebote für die 
Zielgruppe Migrant/-innen, z.B. „Ankommen im Alltag“ in 
Schönefeld 
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
50 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Weiterführung der stadtteilorientierten Migrantenhilfe in 
Grünau und Paunsdorf 
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, 
Sozialamt 
Weiterführung der interkulturellen Veranstaltungsarbeit, 
auch mit migrantischen Projektpartnern 
 
Kulturamt, Leipziger Städtische Bibliotheken, 
Volkshochschule, GRASSI Museum für 
Angewandte Kunst, Museum der bildenden 
Künste, Theater der Jungen Welt, Schauspiel 
Leipzig, Gewandhaus zu Leipzig, Oper Leipzig 
Fortführung der Stelle "Koordinationskraft Integration" 
im Referat für Migration und Integration Referat für Migration und Integration 
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle 
Projekte, die der Integration der in Leipzig lebenden 
Migranten - insbesondere ihrer gesellschaftlichen, 
politischen und kulturellen Teilhabe - dienen 
Referat für Migration und Integration 
Durchführung von Informationsveranstaltungen im 
Willkommenszentrum, die Mieter/-innen mit 
Migrationshintergrund über ihre Rechte und Pflichten bei 
der Wohnungsanmietung sowie über Beratungs- und 
Unterstützungsangebote im Bereich Wohnen aufklären 
(Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523) 
Referat für Migration und Integration 
Durchführung von Schulungen der Mitarbeiter/-innen in 
Wohnungsunternehmen zum Migrationsrecht 
(Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523) 
Referat für Migration und Integration 
Verstetigung der Afeefa-Plattform absichern Referat für Migration und Integration 
Weiterführung des Projekts Koordinierungsstelle 
Energieberatung des Mosaik Leipzig e. V.  
Sozialamt, Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung 
 
51 
 
5. Handlungsfeld Interkultureller und interreligiöser Dialog 
 
Leitlinie: 
Als Annäherungsprozess, der auf gegenseitigem Respekt, Toleranz und Akzeptanz beruht, erfordert die 
Integration einen interkulturellen und interreligiösen Dialog: 
Auch wenn die kulturelle Vielfalt der Einwohnerschaft zweifellos ein Entwicklungspotential moderner 
Großstädte ist, kann das Zusammenleben von Menschen unterschiedlicher Herkunft, Kultur und Religion zu 
Problemen und Konﬂikten führen. Um diesen entgegenzuwirken oder sie zu entschärfen, ist eine 
interkulturelle Verständigung erforderlich, bei der auch der interreligiöse Dialog unerlässlich ist. 
Dialog und Verständigung ﬁnden in Kultur und Freizeit, beim Sport oder in der Nachbarschaft statt. Die 
Stadt unterstützt im Rahmen ihrer Möglichkeiten Vereine, Verbände und Initiativen, die in diesen 
Bereichen tätig sind, bei ihren interkulturellen und interreligiösen Aktivitäten. 
 
Indikatoren: 
Einschätzung der Kontakte zwischen Menschen mit und ohne Migrationshintergrund in Leipzig 
Abbildung 11: Qualität der Kontakte zwischen Leipzigern mit und ohne Migrationshintergrund 
 
Quelle: Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 26 
 
5.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) stellt fest: „Zum friedlichen Miteinander ist 
eine interkulturelle Verständigung notwendig, die in den Nachbarschaften, im Freizeit-, Sport- und 
Kulturbereich stattfindet.“45 
Die Voraussetzungen für einen interkulturellen und interreligiösen Dialog in Leipzig sind gut. 
Laut dem Ergebnisbericht der Migrantenbefragung 2016 haben 94 Prozent der befragten Migrantinnen und 
Migranten Kontakt zu Deutschen ohne Migrationshintergrund, am häufigsten durch Bekannte und Freunde. 
                                                           
45 Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. C 3 - 6 

52 
 
70 Prozent der befragten Leipziger Migrant/-innen beurteilen die Kontakte zwischen Menschen mit und 
ohne Migrationshintergrund in der Stadt als „sehr gut“ beziehungsweise „normal nachbarschaftlich“.46 
Der interkulturelle und interreligiöse Austausch findet auf verschiedenen Ebenen statt: sowohl im Alltag, 
bei der Begegnung unterschiedlicher Menschen, als auch in einem formalen Rahmen – gemeint sind 
Veranstaltungen und feste Gremien des Dialogs –, in dem kulturelle Gemeinsamkeiten und Unterschiede 
thematisiert und diskutiert werden. Zu Orten der Begegnung im Alltag und in der Freizeit gehören neben 
Vereinen, Kultureinrichtungen und Sportstätten auch viele kommunale Einrichtungen wie die Leipziger 
Städtischen Bibliotheken, die Volkshochschule, die Offenen Freizeittreffs und darüber hinaus auch die 
Soziokulturellen Zentren. Hier kommen Menschen unterschiedlicher Herkunft zusammen, um gemeinsam 
etwas zu gestalten oder ihre Freizeit zu verbringen. Darüber hinaus unterhalten viele kommunale 
Einrichtungen Kooperationsbeziehungen zu Migrantenorganisationen und interkulturell agierenden 
Vereinen, die einen Austausch über Herkunftsgrenzen hinweg fördern. 
Aufgrund des in den letzten Jahren allgemein gestiegenen Interesses an den Themen Migration und 
Integration wurden in vielen öffentlichen Veranstaltungen und Diskussionsrunden Aspekte des 
interkulturellen Zusammenlebens aufgegriffen. An vielen dieser Runden waren städtische Ämter und 
Einrichtungen beteiligt.47  
Die jährlich im Herbst stattfinden Interkulturellen Wochen Leipzig bieten ebenfalls Gelegenheit zum 
interkulturellen und interreligiösen Dialog und lassen das Engagement der Stadtgesellschaft für 
Weltoffenheit und Toleranz sichtbar werden. Um die Vielfalt der Leipziger Einwohnerschaft 
widerzuspiegeln und für einen kulturellen und religiösen Dialog zu werben, wird die Eröffnungsfeier der 
Interkulturellen Wochen seit einigen Jahren von mehreren, auch migrantisch geprägten Gemeinden und 
Religionsgemeinschaften gestaltet. 
Ein auf den Arbeitsmarkt bezogenes Forum des interkulturellen Austauschs bietet die jährlich stattfindende 
Integrationsmesse. Sie dient traditionell der Information über Angebote zur Arbeitsmarktintegration für 
Migrantinnen und Migranten und zu Möglichkeiten des Deutschlernens und der Qualifizierung. Darüber 
hinaus präsentieren seit 2015 Migrationsberatungsstellen, interkulturelle Vereine und 
Migrantenorganisationen ihre Arbeit an Informationsständen und mit mehrsprachigen Materialien.  Die 
Integrationsmesse besuchen mittlerweile ca. 2.000 Personen, vorwiegend mit Migrationshintergrund. 
Für die interkulturelle Orientierung und Öffnung der Stadtverwaltung ist der Dialog mit Migrantinnen und 
Migranten und ihren Organisationen eine notwendige Voraussetzung. Mit dem Migrantenbeirat existiert in 
Leipzig ein Gremium, das Stadtrat und Verwaltung berät, den Austausch mit ihnen zu 
integrationsrelevanten Themen sucht und eigene Anträge an den Stadtrat stellen kann. Im Migrantenbeirat 
der Stadt Leipzig sind 16 Migrantinnen und Migranten vertreten. Viele von ihnen sind in verschiedenen 
migrantischen und interkulturellen Organisationen aktiv.  
Ein Austauschformat, das sich speziell dem interreligiösen Dialog widmet, ist der Interreligiöse Runde Tisch. 
Als etabliertes Forum für den Dialog zwischen den verschiedenen Religionsgemeinschaften in Leipzig 
treffen sich deren führende Vertreter/-innen regelmäßig zwei Mal im Jahr.  
Über dieses Gremium hinaus bieten die verschiedenen Religionsgemeinschaften Gelegenheit zum offenen 
interreligiösen Austausch in den Stadtteilen, beispielsweise an Tagen der offenen Tür, bei interreligiösen 
Stadtteilrundgängen oder am Tag der offenen Moschee. 
Wie wichtig der interkulturelle und interreligiöse Dialog ist, zeigten die Auseinandersetzungen um den Bau 
der Ahmadiyya Moschee in Leipzig. Im Jahr 2013 wurde der Bauvorantrag der Leipziger Ahmadiyya Muslim 
                                                           
46 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 24 ff. 
47 Siehe dazu Ausführungen im Kapitel Interkulturelle Orientierung und Öffnung  
53 
 
Jamaat für den Bau einer Moschee in Leipzig-Gohlis positiv beschieden. Nachdem dies bekannt wurde, gab 
es monatelange Proteste gegen den Moscheeneubau. Dem folgte jedoch eine Solidarisierungswelle für den 
Bau der Moschee und für den Dialog mit Muslimen.  
Zur Unterstützung des Dialogs fördern verschiedene Ämter und Referate der Stadtverwaltung 
interkulturelle Projekte im Rahmen ihrer jeweiligen Fachförderrichtlinien. Zu den wichtigsten Förderern 
gehören das Kulturamt, das Sozialamt, das Referat Migration und Integration und das Referat 
Internationale Zusammenarbeit. Die Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention des Amtes für Jugend, 
Familie und Bildung unterstützt Vorhaben der interkulturellen Verständigung im Rahmen der Partnerschaft 
für Demokratie "Leipzig. Ort der Vielfalt". Durch die Förderung zahlreicher interkultureller Projekte, 
Aktionen, Workshops, Festivals und Veranstaltungen gelang es, regelmäßig interkulturelle Begegnungen 
zwischen der Leipziger Mehrheitsgesellschaft und Menschen mit Migrationshintergrund zu ermöglichen.  
In Umsetzung der entsprechenden Maßnahme aus dem 2012 verabschiedeten Gesamtkonzept zu 
Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig finden unter Beteiligung der oben genannten Ämter 
und Referate Informationsveranstaltungen zur Förderung interkultureller Projekte statt. Sie informieren 
über allgemeine Grundlagen der finanziellen Unterstützung durch die Stadt Leipzig und über spezifische 
Anforderungen der Ämter und Referate und werden mit großem Interesse zahlreich wahrgenommen.  
Um dem Engagement der Migrantenorganisationen und weiterer Akteure entgegenzukommen und 
interkulturelle Angebote kurzfristig fördern zu können, hat das Referat für Migration und Integration im 
Rahmen seines Förderbudgets seit 2017 einen Verfügungsfonds eingerichtet, aus dem interkulturelle 
Projekte bis zu je 500 Euro speziell bei den Internationalen Wochen gegen Rassismus Leipzig oder bei den 
Interkulturellen Wochen Leipzig gefördert werden können.  
Viele Projekte des interkulturellen Dialogs konnten in den letzten Jahren auch über Landesmittel wie die 
Förderrichtlinie „Integrative Maßnahmen“ und das Programm „Weltoffenes Sachsen“ unterstützt werden, 
wobei die Stadtverwaltung bei der Bewertung der Anträge regelmäßig einbezogen wird. 
Eine aktivere Partizipation und selbstbestimmte Beteiligung von Migrant/-innen ist erwünscht und muss 
gefördert werden, um einen Dialog auf Augenhöhe zu führen. 
 
5.2 Lösungsansätze 
Eine der Handlungsprioritäten des INSEK im Querschnittsthema „Integration und Vielfalt“ ist es, „die 
Vereine, Initiativen und Verbände bei ihren interkulturellen und interreligiösen Aktivitäten [zu] 
unterstützen.“48  
Die Stadt fördert den Dialog zwischen verschiedenen Bevölkerungsgruppen unter anderem durch die 
Finanzierung interkultureller Projekte. Hier wie auch in anderen Bereichen fordern die Projektträger die 
Möglichkeit, auch Förderungen, die über ein Jahr hinausgehen, beantragen zu können. 
Migrantenorganisationen sollten dabei als Zuwendungsempfänger stärker berücksichtigt werden, 
beziehungsweise stärker in Kooperationen einbezogen werden. Ein Kriterium der Vergabe von 
Fördermitteln sollte die nachgewiesene interkulturelle Kompetenz des Antragstellenden sein. 
Um den Dialog auf eine breitere Basis zu stellen, braucht es eine stärkere Einbringung migrantischer 
Sichtweisen. Dies kann durch die Einbindung von Migrant/-innen und ihrer Vereine in Planung und 
Organisation von Veranstaltungen und die Nutzung von Multiplikator/-innen zur Erreichung der 
Zielgruppen erfolgen. Veranstaltungsformate sollten – auch – auf die Bedürfnisse und Intentionen von 
Migrant/-innen ausgerichtet sein.  Informationen über städtische Angebote müssen auch Leipziger/-innen 
                                                           
48 INSEK, S. C 3 - 6 
54 
 
mit Migrationshintergrund erreichen, damit ihnen eine Teilhabe ermöglicht wird. Das schließt die 
entsprechende Präsentation im Internet mit ein.  
Die städtischen Kulturbetriebe und weitere Angebotsträger sollten sich bei ihrer Programmgestaltung auf 
ein zunehmend heterogenes Publikum einstellen und auch Themen in Betracht ziehen, die aus 
migrantischer Perspektive interessant und wichtig sind. Mehrsprachige kulturelle Angebote erweitern 
ebenfalls die Zugänglichkeit für Migrant/-innen und damit die Möglichkeit der interkulturellen Begegnung. 
Kooperationen mit Schulen und Kitas, in denen junge Menschen mit Migrationshintergrund lernen, sowie 
mit Vereinen, in denen Migrant/-innen aktiv sind, befördern ebenso das Kennenlernen, den Austausch und 
die Förderung von gegenseitigem Respekt.  
Detaillierte Vorschläge zur konkreten Umsetzung sind in den Kapiteln Interkulturelle Orientierung und 
Öffnung und Politische Teilhabe zu finden. 
Der Bedarf der Stadtgesellschaft an Informationen über die verschiedenen Weltreligionen und ihre 
Gestaltung in Leipzig ist immer noch sehr hoch. Angebote, die es ermöglichen, in einen interreligiösen 
Austausch zu treten beziehungsweise migrantisch geprägte Religionsgemeinschaften kennenzulernen, wie 
zum Beispiel Tage der offenen Tür religiöser Gemeinschaften, interreligiöse Stadtteilrundgänge oder 
Bildungsprojekte zum Thema Religion, finden eine gute Resonanz und sollten unterstützt werden. 
Gleichzeitig gibt es z.B. von Seiten muslimischer Migrant/-innen Bestrebungen, das religiöse Angebot zu 
erweitern und den Wunsch nach Unterstützung durch die Stadtverwaltung, um dies zu verwirklichen.   
 
5.3 Maßnahmen 
Titel Verantwortliches Amt 
Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der 
Kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der 
Vielfalt“/der Partnerschaft für Demokratie 
Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Unterstützung und Würdigung von Projekten im Rahmen 
des Wettbewerbs "Schule der Toleranz"  Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle 
Projekte, die der Integration der in Leipzig lebenden 
Migranten - insbesondere ihrer gesellschaftlichen, 
politischen und kulturellen Teilhabe - dienen 
Referat für Migration und Integration 
Bereitstellung finanzieller Mittel zur Stärkung der 
Vereinsstrukturen der Migrantenorganisationen Referat für Migration und Integration 
55 
 
6. Handlungsfeld Interkulturelle Orientierung und Öffnung 
 
Leitlinie: 
Integration setzt die interkulturelle Orientierung und Öffnung von Institutionen voraus: 
Die gleichberechtigte Teilhabe der Migrantinnen und Migranten an allen städtischen Angeboten und 
Leistungen erfordert eine interkulturelle Öffnung und Qualiﬁzierung gesellschaftlicher Einrichtungen, die 
den Abbau von Schranken und Hemmnissen auf Seiten der Migrantinnen und Migranten 
(Informationsdeﬁzite über die Angebote, Hemmschwellen gegenüber deutschen Institutionen, bestehende 
Sprachbarrieren und Erklärungsnot u. a. m.), wie auch auf Seiten der Institutionen (Wissenslücken und 
Ausbildungsversäumnisse in Bezug auf die Lebensbedingungen, die Bedürfnisse und die rechtliche Situation 
hier lebender Migrantinnen und Migranten, Mangel an speziﬁschen, auf diese Bedürfnisse abgestimmten 
Angebotsformen, fehlende bilinguale / bikulturelle Mitarbeiter/-innen u. a. m.) beinhaltet. Eine verstärkte 
Beschäftigung von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern mit Migrationshintergrund in der Verwaltung und in 
den städtischen Unternehmen ist deshalb wünschenswert. Die Mehrsprachigkeit und die Kenntnisse 
anderer Kulturen sind dabei als wichtige Zusatzqualiﬁkationen anzusehen. 
Zugangsbarrieren für Migrantinnen und Migranten, die die deutsche Sprache noch nicht ausreichend 
beherrschen, im gesamten Sozial- und Gesundheitsbereich (einschl. der Angebote der Kinder-, Jugend- und 
Familienhilfe) können mit Hilfe von Kultur- und Sprachmittlern reduziert werden. 
 
Indikatoren: 
Nutzung der SprInt-Dienstleistung: 
Abbildung 12: Finanzierung des SprInt-Dienstes 
 
Quelle: Stadt Leipzig, Referat für Migration und Integration; RAA Leipzig - Verein für interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule 
e.V. 
 
 
 
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50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Entwicklung der Finanzierung des kommunalen SprInt-Dienstes 
städtischer Haushalt Drittmittel
56 
 
 
Verständigungsschwierigkeiten bei Ämtern oder Behörden der Stadtverwaltung: 
Abbildung 13: Verständigungsschwierigkeiten in der Stadtverwaltung und Nutzung des SprInt-Dienstes 
Hatten Sie schon einmal 
Verständigungsschwierigkeiten bei Ämtern oder 
Behörden der Stadtverwaltung Leipzig? 
Falls ja, wurde Ihnen die Unterstützung durch einen 
Dolmetscher angeboten? 
 
     
 
Quelle: Stadt Leipzig. Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 23 
 
6.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen 
 „Interkulturelle Öffnung kann zusammenfassend verstanden werden als ein bewusst gestalteter Prozess, 
der (selbst-)reflexive Lern- und Veränderungsprozesse von und zwischen unterschiedlichen Menschen, 
Lebensweisen und Organisationsformen ermöglicht, wodurch Zugangsbarrieren und 
Abgrenzungsmechanismen in den zu öffnenden Organisationen abgebaut werden und Anerkennung 
ermöglicht wird.“49 
Mit der vielfältiger werdenden Gesellschaft wächst auch die Bedeutung der interkulturellen Öffnung. Die 
sich verändernde Bevölkerungsstruktur spiegelt sich in Kundschaft und Zielgruppen des 
Verwaltungshandelns wider. Die Angebote, Leistungen und Strukturen müssen dahingehend überprüft 
werden, inwiefern sie den sich verändernden Gegebenheiten Rechnung tragen. Die interkulturelle Öffnung 
ist dabei als langfristiger Veränderungs- und Beteiligungsprozess zu verstehen, der alle 
Verwaltungseinheiten betrifft und sich sowohl nach innen an die Bediensteten in der Verwaltung als auch 
nach außen an die Stadtgesellschaft richtet. Mit der Verabschiedung des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts „Leipzig 2030“ haben sich Politik und Verwaltung zur Fortsetzung dieses 
Prozesses bekannt: „Die weitere interkulturelle Öffnung der Angebote und Dienstleistungen der 
Stadtverwaltung ist … Bestandteil der angestrebten Willkommenskultur.“50 
Ein weiteres Bekenntnis zur interkulturellen Öffnung hat die Stadt Leipzig mit der Unterzeichnung der 
Charta der Vielfalt 2013 abgegeben. Damit verpflichtet sie sich, die Anerkennung der vielfältigen 
Fähigkeiten und Talente aller Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sicherzustellen und ihnen Rechnung zu 
                                                           
49 Schröer, H.: Interkulturelle Öffnung und Diversity-Management, in: Analysen und Konzepte zu Migration, 
Integration Community Development/Evaluation. München 2007  
50 Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. C 3 - 5 

57 
 
tragen. Außerdem sagt sie zu, die Umsetzung der Charta zum Thema des internen und externen Dialogs zu 
machen. 
In der kommunalen Gesamtstrategie "Leipzig. Ort der Vielfalt" wird die interkulturelle Öffnung als eines von 
drei übergreifenden Handlungszielen zur Umsetzung definiert und jährlich mit Fördermitteln aus einem 
Initiativ-, einem Aktions- und einem Jugendfonds untersetzt, wobei der Aktionsfonds im Laufe des Jahres 
2018 durch weitere Bundesmittel aufgestockt wurde.  
Die praktische Umsetzung des interkulturellen Öffnungsprozesses ist in den letzten Jahren 
vorangekommen. Ein Baustein ist das im April 2018 eröffnete Willkommenszentrum, das eine zentrale, 
niedrigschwellige Anlaufstelle zur Erstorientierung für Neu-Leipzigerinnen und Neu-Leipziger mit 
Migrationshintergrund darstellt. An der Absicherung der Beratungszeiten sind neben dem Referat für 
Migration und Integration und dem Hauptamt, Abteilung Bürgerservice auch der Verband binationaler 
Familien und Partnerschaften e. V., Mosaik Leipzig e. V., der Internationale Bund (IB) und Arbeit und Leben 
Sachsen e. V. beteiligt. Über die mehrsprachige Verweisberatung hinaus gibt es themenbezogene 
Spezialangebote und Veranstaltungen mit weiteren Partnern. Die Arbeit des Willkommenszentrums wird 
maßgeblich durch vier Kommunale Integrationskoordinatorinnen (KIK) unterstützt, die durch 
Landesfördermittel, allerdings nur befristet, beschäftigt werden können.  
Ämter- und dezernatsübergreifend spielt das Personalamt mit seinen Bereichen Personalaus- und 
Fortbildung sowie Personalgewinnung eine wichtige Rolle für den Prozess der interkulturellen Orientierung 
und Öffnung. Die Haltungen und Einstellungen sowie die interkulturelle Handlungskompetenz der 
städtischen Mitarbeiter/-innen haben unmittelbare Auswirkungen auf die Gestaltung und Qualität der 
Kontakte zu Bürger/-innen und Kund/-innen und ob und in welchem Umfang die Zielgruppe von den 
Angeboten erreicht wird.  
Obwohl das Fortbildungsangebot des Personalamts zu interkulturellen Themen gestiegen ist, sind im 
Verhältnis zur großen Zahl der städtischen Bediensteten nur relativ wenige Mitarbeiter/-innen auf diesem 
Weg erreicht worden. Dieses Angebot existiert allerdings neben der Möglichkeit der einzelnen Ämter, auf 
eigene Kosten Referent/-innen zu beauftragen und Fortbildungen zu organisieren. Neu im 
Fortbildungskatalog des Personalamtes sind Weiterbildungen zur Führung heterogener Teams. Außerdem 
wurde eine Stelle für Personalmarketing geschaffen, die die Erhöhung der Diversität des Personals 
erreichen soll. 
Parallel zu den Angeboten des Personalamtes hatte das Referat für Migration und Integration als Träger des 
Teilprojektes Interkulturelle Öffnung der Verwaltungen im Rahmen des IQ-Netzwerkes Sachsen einen 
maßgeblichen Anteil an der Fortbildung von Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung zu interkultureller 
Kompetenz. 
Neben der interkulturellen Sensibilisierung ist die Überbrückung sprachlicher und kultureller Hürden in der 
Kommunikation zwischen Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung und Migrant/-innen als Kund/-innen eine 
Herausforderung. Dieser Herausforderung hat sich die Stadt mit dem Bekenntnis zur dauerhaften 
Etablierung eines Sprach- und Integrationsmittlerdienstes (SprInt) gestellt.51 Die Verwaltung hat so die 
Möglichkeit, den Bedarf zumindest für städtische Dienstleistungen sowie seit 2016 zunehmend auch für 
Angebote ausgewählter freier Träger decken zu können. SprInt verbessert damit sowohl den Zugang zu 
städtischen Dienstleistungen als auch deren qualitative Umsetzung und trägt zur Reduzierung von 
Missverständnissen und Konflikten zwischen Fachkraft und Klient/-innen bei. Auch nichtkommunale Träger 
wie die Agentur für Arbeit und das Landesamt für Schule und Bildung nutzen auf eigene Kosten die SprInt-
Struktur. Städtische Einrichtungen sind jedoch mit Abstand größter Nutzer der SprInt- Servicestelle beim 
                                                           
51 Siehe RBV-1458/12  
58 
 
Leipziger Träger Verein für Interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule e.V. (RAA Leipzig e. V.)52 sind. Die 
Begleitung der quantitativen und qualitativen Weiterentwicklung des SprInt-Dienstes in Leipzig erfolgt in 
der Interkommunalen AG SprInt und in der UAG SprInt Freie Träger, die durch das Referat für Migration 
und Integration geleitet werden.  
Dass die sprachliche Verständigung bei Ämtern und Behörden nicht immer reibungslos verläuft, zeigte die 
Migrantenbefragung 2016. Vier von zehn Befragten hatten bei Behördengängen 
Verständigungsschwierigkeiten, jedoch wurde nur 21 Prozent dieser Personen die Unterstützung durch 
eine/-n Dolmetscher/-in angeboten.53 Dies bestätigen die praktischen Erfahrungen der in der 
Integrationsarbeit Tätigen: der Bedarf an Sprachmittlerleistungen ist hoch und er wird aus verschiedenen 
Gründen noch nicht ausreichend gedeckt.  
Die Nachfrage nach der Dienstleistung SprInt, welche der gesamten Stadtverwaltung sowie ihr 
nachgeordneten Einrichtungen zur Verfügung steht, ist in den letzten Jahren stetig gestiegen. Dies liegt zum 
einen an der weiterhin wachsenden Zahl der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund (2012: 9,3%; 
2018: 14,7%), zum anderen am überzeugenden Nutzen der SprInt-Dienstleistung. Nachdem 2013 eine 
Summe von 40.000 € für den Sprach- und Integrationsmittlerdienst aus städtischen Mitteln zur Verfügung 
stand, wurde in den Folgejahren aufgestockt, so dass 2017 und 2018 jeweils 360.000 € aus dem 
kommunalen Haushalt für Einsatz- und Strukturkosten inklusive des Budgets für freie Träger und Einsätze 
im Verbund gemeindenaher Psychiatrie ausgegeben werden konnten (siehe Abb. 12).  Auch der Freistaat 
Sachsen unterstützt seit 2016 das Anliegen einer flächendeckenden Etablierung von Sprachmittlerdiensten 
in Sachsen und stellt im Rahmen der Richtlinie Integrative Maßnahmen finanzielle Hilfen dafür bereit. 
Über Fragen der Kommunikation hinaus finden die Themen Vielfalt und Integration von Migrant/-innen 
zunehmend Berücksichtigung in den Fachplanungen der einzelnen Ämter. Dabei ist der Umfang und die 
Tiefe der Auseinandersetzung mit diesen Themen verschieden und reicht von der expliziten Benennung von 
Migrant/-innen als Zielgruppe der Angebote und Dienstleistungen bis zur Entwicklung amtsinterner 
Konzepte zur interkulturellen Öffnung.  
Besonders viel hinsichtlich einer interkulturellen Öffnung hat sich im Bereich der Kultur getan. Das 
Integrierte Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ (INSEK) fasst das Ziel der Bemühungen im 
Kulturbereich gut zusammen: „Leipzig verfügt heute über die [kulturelle] Angebotsvielfalt einer 
Millionenstadt. Die besondere Herausforderung liegt darin, dieses Angebot qualitativ weiter zu entwickeln 
und dabei auf zunehmende Diversität angemessen zu reagieren.“54   
Ein eigenes Konzept zur interkulturellen Öffnung haben die Leipziger Städtischen Bibliotheken für ihren 
Bereich entwickelt. Anlass für die Verschriftlichung der eigenen Ziele und der Konzeptentwicklung war die 
erhöhte Nachfrage durch Geflüchtete ab Ende 2015. Das 2016 fertig gestellte Konzept „Interkulturelle 
Ausrichtung der Leipziger Städtischen Bibliotheken“ definiert die interkulturelle Öffnung als 
„Querschnittsaufgabe“ des Amtes und zielt darauf ab, die interkulturellen Kompetenzen der Mitarbeiter/-
innen zu fördern und die Dienstleistungen für Migrant/-innen zu optimieren.  
Das Museum der bildenden Künste hat sich ebenfalls aktiv mit dem Prozess der interkulturellen Öffnung 
befasst. Kulturelle Diversität bedeutet für das MdbK neben der interkulturellen Schulung seiner 
Mitarbeiter/-innen, einer Förderung von Kunst- und Kulturprojekten, die die kulturelle Vielfalt Leipzigs 
repräsentieren, auch die Schaffung von Teilhabemöglichkeiten, die Etablierung von Austauschprogrammen 
sowie die Erleichterung des Zugangs zu seinen Angeboten für Besucher/-innen mit Migrationshintergrund. 
Um dies zu erreichen hat sich das Mdbk erfolgreich für eine Förderung aus dem "360° - Fonds für Kulturen 
                                                           
52 Dieser Träger ist in das bundesweite SprInt – Netzwerk eingebunden, das der größte Zusammenschluss von 
Akteuren/-innen der Sprach- und Integrationsmittlung in Deutschland ist. 
53 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 23 
54 INSEK, S. A - 7 
59 
 
der neuen Stadtgesellschaft" der Kulturstiftung des Bundes beworben, das den Einsatz von Agent/-innen 
finanziert, die Vorschläge und Maßnahmen für eine Öffnung erarbeiten. 
Im Rahmen der Reihe „Impuls Kulturpolitik“, zu denen in regelmäßigen Abständen die 
Kulturbürgermeisterin Dr. Skadi Jennicke einlädt, gab es öffentliche Diskussionsveranstaltungen zum Thema 
Umgang mit kultureller Vielfalt. Im Oktober 2016 wurde unter dem Titel "Impuls Kulturpolitik - 
Interkulturelle Zugänge" diskutiert, wie zukünftig eine interkulturelle Kulturpraxis für Leipzig gestaltet 
werden kann. Konkretes Ziel der Veranstaltung war, eine Agenda für eine vielfältige interkulturelle und 
internationale Kulturarbeit in Leipzig zu formulieren. Eine inhaltliche Fortsetzung der Diskussion erfolgte ein 
Jahr später im November 2017 mit der Veranstaltung zum Thema "Transkulturelle Kulturarbeit", die der 
Frage nachging, wie sich im Zeichen der Migration und Globalisierung die Diversität des Publikums in den 
künstlerischen Narrativen widerspiegeln kann und wie im Austausch mit auswärtigen Partnerinnen und 
Partnern internationale Diskurse aufgegriffen und mitgestaltet werden können. 
Auf Dezernatsebene gibt der neue Kulturentwicklungsplan für die Jahre 2016 bis 2020 ein Beispiel für neue 
Impulse in Richtung einer weiteren interkulturellen Öffnung. Als einer von drei Schwerpunkten der 
Kulturentwicklung in Leipzig wurde festgeschrieben: Kulturelle Vielfalt ist ein unverwechselbares 
Markenzeichen Leipzigs. Die Stadt bekennt sich zur Pluralität der kulturellen Ausdrucksformen und erklärt 
deren Wertschätzung und Förderung auch zukünftig zu einem der wichtigsten kulturpolitischen Ziele. Im 
Dezember 2018 wurde dem Stadtrat ein detailliertes Konzept zur internationalen und interkulturellen 
Kulturarbeit vorgelegt.55  
Das Engagement vieler Leipziger Kultureinrichtungen hinsichtlich einer interkulturellen Öffnung des 
Spielplans bzw. des Programms, der Akteur/-innen und des Publikums hat seit 2016 erheblich 
zugenommen. Die Öffnung für Geflüchtete, die Zusammenarbeit mit Migrantenorganisationen und –
initiativen sowie viele interkulturelle Projekte bereichern das kulturelle Leben der Stadt. 
Viele Projekte, die zu einer interkulturellen Öffnung der Stadtgesellschaft und zu einer Stärkung des 
gesellschaftlichen Zusammenhalts beitragen, wurden über die finanzielle Förderung im Rahmen der 
Fachförderrichtlinien einzelner Ämter, insbesondere des Kulturamtes, des Sozialamtes und des Referats für 
Migration und Integration ermöglicht.  
Um diese finanzielle Unterstützung auch für migrantische Vereine zugänglicher zu machen und 
Integrationsprojekte und interkulturelle Vorhaben finanziell zu unterstützen, gibt es seit 2013 zu diesen 
städtischen Fördermöglichkeiten eine jährliche Informationsveranstaltung für Migrantenorganisationen. 
Seit 2017 wird im Rahmen dieses Angebots auch über Fördermöglichkeiten für interkulturell engagierte 
Vereine informiert, die außerhalb der Verwaltung bestehen.  
Das durch die Flüchtlingszuwanderung gestiegene öffentliche Interesse an den Themen Migration, 
Integration und an der Lebenssituation von Migrant/-innen wurde in den letzten Jahren in vielen 
öffentlichen Veranstaltungen aufgegriffen. Am 5. April 2016 diskutierten etwa 130 Leipzigerinnen und 
Leipziger in der Kongresshalle am Zoo unter der Überschrift „Leipzig – Heimat für alle?“ über Integration 
und Weltoffenheit, aber auch über Demokratiefeindlichkeit und aktuelle Radikalisierungstendenzen. Im 
Rahmen des Forums Bürgerstadt fanden mit Unterstützung der Stiftung Bürger für Leipzig in der 
Volkshochschule Gesprächsreihen zu den Themen Migration und Flucht statt. Die Leipziger Städtischen 
Bibliotheken reagierten mit eigenen Veranstaltungen auf das Interesse der Leipzigerinnen und Leipziger. 
Darüber hinaus engagierte sich die Volkshochschule in der Fortbildung ehrenamtlich Tätiger in der 
Flüchtlingshilfe. Mitarbeiter/-innen des Sozialamtes und des Referats für Migration und Integration 
absolvierten viele Termine, um Informationen über Migrant/-innen und Geflüchtete in Leipzig zu geben und 
stellten sich den sehr kontrovers diskutierten Themen zu Flucht und Asyl.   
                                                           
55 Informationsvorlage „Transkulturelle Kulturarbeit in Leipzig - Haltungen und Empfehlungen“ Nr. VI-Ifo-06460 
60 
 
Was schriftliche Informationsmaterialien anbelangt, können Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung, in der 
Integrationsarbeit Tätige sowie Interessierte inzwischen auf ein großes Angebot zu den Themen Migration 
und Flucht sowie auf spezifische integrationsrelevante Materialien für die Bereiche Arbeit, Bildung und 
Gesundheit zurückgreifen. Die vom Referat für Migration und Integration herausgegebene Handreichung 
„Migration und Asyl“ war stark nachgefragt, eine neue Seite zum Thema Flüchtlinge wurde auf der 
Homepage der Stadt eingerichtet, die Seiten zum Thema Migration und Integration ausgeweitet sowie von 
verschiedenen städtischen Dienststellen Flyer und Broschüren mit Informationen systematisch gesammelt, 
in verschiedene Sprachen übersetzt oder neu erstellt.  
Dennoch bleibt auf dem Gebiet der Information über Angebote und Dienstleistungen sowie zur Arbeit der 
Stadtverwaltung noch viel zu tun. Auf Seiten vieler Migrant/-innen gibt es nach wie vor große 
Informationsdefizite zu Arbeit und Aufgaben der Verwaltung, zu Rechten und Pflichten des Einzelnen, zu 
Angeboten in der Stadt wie auch zu Beteiligungsmöglichkeiten. Informationen sind oft nicht so aufbereitet, 
dass sie alle Bürger/-innen erreichen. 
Nicht vergessen werden darf, dass durch den starken Anstieg der Zuwandererzahlen, insbesondere durch 
die Fluchtmigration, das Arbeitsvolumen in vielen Bereichen der Stadtverwaltung aufgrund gestiegener 
Fallzahlen bzw. verstärkter Nutzung von Dienstleistungen und Angeboten durch Migrant/-innen gestiegen 
ist. Die Anforderungen an das Personal und an die Hilfestrukturen stiegen quantitativ und qualitativ. Nach 
und nach konnte mit Neueinstellungen auf den gestiegenen Bedarf reagiert werden. Gerade in Bereichen 
mit Publikumsverkehr zeigt sich immer wieder, dass interkulturelle Kompetenzen sowie 
Fremdsprachenkenntnisse zu den Qualifikationen der Mitarbeiter/-innen gehören müssen. 
 
6.2 Lösungsansätze  
Die gesellschaftliche Vielfalt nimmt zu. Der produktive Umgang mit dieser Tatsache ist eine Chance, soziale 
Gerechtigkeit und gleiche Teilhabechancen in unserer Stadt zu verwirklichen. Die Ausrichtung der 
öffentlichen Dienstleistungen muss der kulturellen Vielfalt und den diversen Lebensentwürfen Rechnung 
tragen und diese auch in der Mitarbeiterschaft der Verwaltung widerspiegeln. 
Mittelfristig sollte sowohl verwaltungsintern als auch öffentlich eine Diskussion geführt werden, inwiefern 
Konzepte der Interkulturellen Orientierung und Öffnung in ein zu entwickelndes 
verwaltungsübergreifendes Konzept des Vielfaltsmanagements in Anlehnung an den Diversity-Ansatz 
eingebunden werden können.  
Mit allen Führungskräften sollte diskutiert und entschieden werden, welcher Stellenwert der 
Interkulturellen Öffnung eingeräumt wird und mit welchen Ressourcen dieser Prozess auszustatten ist. Der 
Leitungsebene kommt die wichtige Aufgabe zu, Akzeptanz für den Öffnungsprozess zu schaffen, dabei 
aufkommende unterschiedliche Sichtweisen und Konflikte zu bearbeiten und für die Umsetzung von 
Maßnahmen zu motivieren. Auch externe fachliche Unterstützung kann nützlich sein, um die Prozesse der 
Öffnung zu begleiten und zu evaluieren. 
Der erreichte Stand bezüglich einer interkulturellen Orientierung und Öffnung in den einzelnen 
Organisationseinheiten ist unterschiedlich. Sie bleibt eine Querschnittsaufgabe, der sich alle Ämter und 
Referate sowie die Eigenbetriebe stellen müssen. Die Übertragbarkeit von in der Umsetzung befindlichen 
Konzepten zur interkulturellen Öffnung auf weitere Ämter und Referate sollte geprüft werden. Um die 
Sicherstellung der gesteckten Ziele zu erreichen, müssen konkrete Schritte pro Amt/Referat formuliert 
werden und das Thema in allen Fachplanungen berücksichtigt werden. Sinnvoll wäre die Benennung von 
Expert/-innen zum Thema Migration/Integration/Interkulturelle Öffnung in jedem Amt/Referat, die die 
spezifische Fachsicht auf diese Themen bündeln und als Ansprechpersonen sowohl verwaltungsintern als 
auch für Externe (Multiplikator/-innen, freie Träger) zur Verfügung stehen. Dies würde auch eine 
61 
 
ämterübergreifende Vernetzung zu Migrationsthemen erleichtern und eine zügige verwaltungsinterne 
Abstimmung zu migrationsbezogenen Verwaltungsabläufen und allgemeinen Fragen zu Integration 
befördern. Das Referat für Migration und Integration steht mit seiner Expertise für eine Beratung der Ämter 
zum Thema Interkulturelle Öffnung jetzt schon zur Verfügung. Eine nachhaltige Begleitung der 
Gesamtverwaltung erfordert jedoch zusätzliche personelle Ressourcen. 
Die Stadt Leipzig unterstützt auf der Grundlage mehrerer Fachförderrichtlinien sowie im Rahmen der 
kommunalen Gesamtstrategie "Leipzig. Ort der Vielfalt" Projekte und Veranstaltungen, die den 
gesellschaftlichen Zusammenhalt über Herkunftsgrenzen hinweg zum Ziel haben und damit zu einem 
offenen und toleranten Miteinander in unserer Stadt beitragen. Die Höhe des Budgets, das innerhalb dieser 
Förderungen für Projekte der Interkulturellen Öffnung zur Verfügung steht, sollte jährlich überprüft und 
dem Bedarf angepasst werden. Migrantenorganisationen sind als Zuwendungsempfänger stärker zu 
berücksichtigen bzw. als Kooperationspartner einzubeziehen. Ein Kriterium der Vergabe von Fördermitteln 
muss die nachgewiesene interkulturelle Kompetenz der Antragstellenden sein. 
Interkulturelle Kompetenz, Empathie und Selbstreflexion sind auf der Ebene der Mitarbeiter/-innen der 
Stadtverwaltung wichtige Voraussetzungen, damit eine interkulturelle Öffnung gelingen kann. Schulungen 
zur diesbezüglichen Sensibilisierung können einen Beitrag leisten, um die Relevanz der interkulturellen 
Öffnung für die eigene Arbeit zu erkennen, sich ihre Bedeutung bewusst zu machen und den Prozess der 
Öffnung aktiv mitzugestalten. Das Personalamt bietet regelmäßig Schulungen zur interkulturellen 
Kompetenzentwicklung an, die jedoch stärker beworben und genutzt werden könnten. Verschiedene 
Meinungen gibt es darüber, ob Schulungen zur interkulturellen Sensibilisierung zumindest für Mitarbeiter/-
innen mit regelmäßigem Kundenkontakt verpflichtend sein sollten oder nicht. Als Anregung zur 
Durchführung der Fortbildungen wurde der unbedingte Praxisbezug und die Einbindung von Migrantinnen 
und Migranten als Expert/-innen von den Teilnehmenden des Workshops zur Interkulturellen Öffnung 
gewünscht. Neue, niedrigschwellige Fortbildungsformate wurden ebenso vorgeschlagen wie „der Blick über 
den Tellerrand“ - auf andere Verwaltungen, national und international. Ein Fortbildungsformat, das die 
Internationalität und das migrantisch geprägte Leben Leipzigs in den Blick nimmt und in dessen Rahmen 
Vereine/Akteure/ Communities vor Ort besucht werden, würde die vorhandenen Formate sinnvoll 
ergänzen. Im Rahmen der kommunalen Ausbildungsgänge ist die Vermittlung interkultureller Kompetenzen 
bisher nicht verankert. Dieses Thema gilt es als integralen Bestandteil der Ausbildung zu etablieren. 
Zur Personalentwicklung gehört auch die sprachliche Fortbildung (Fremdsprachen und einfache Sprache) 
der Verwaltungsmitarbeiter/-innen. Multilinguale Kompetenzen der Bediensteten sollten anerkannt, 
genutzt, ausgebaut und bei Neueinstellungen stärker gewichtet werden.  
Insgesamt muss die (Weiter-) Bildung und Qualifizierung der Verwaltungsmitarbeiter/-innen zu inter- und 
transkulturellen Themen stärker ermöglicht und gefördert werden. Ab 2019 gibt es für die Bediensteten der 
Stadt Leipzig die Möglichkeit, sich drei Tage pro Jahr von ihrer Arbeit freistellen zu lassen und diese nach 
eigenen Prioritäten für die Erweiterung ihres Wissens und Könnens — vielleicht ja auch auf diesem Gebiet 
— zu nutzen, so wie es in anderen Bundesländern durch den Bildungsurlaub möglich ist. 
Die Gewährleistung der sprachlichen Verständigung zwischen Verwaltung und den Nutzer/-innen ihrer 
Dienstleistungen ist ein wichtiger Baustein zur Umsetzung der Interkulturellen Öffnung. Schon mit der 
Verabschiedung des ersten Konzepts zur Integration 2012 hatte sich die Stadt zur dauerhaften Etablierung 
eines Sprach- und Integrationsmittlerdienstes bekannt. In den letzten Jahren hat die Nutzung dieses 
Dienstes aufgrund des wachsendes Bedarfs und der positiven Erfahrungen damit stark zugenommen. Der 
Stadtrat hat die Bedeutung des kommunalen Sprach- und Integrationsmittlerdienstes mit der 
Verabschiedung des INSEK erneut bestätigt. Dort heißt es: „Zur Verbesserung der Kommunikation gehört 
die bedarfsgerechte langfristige finanzielle Absicherung des städtischen Sprach- und 
62 
 
Integrationsmittlerdienstes.“56 In den Workshops zur Fortschreibung des Integrationskonzepts wurde die 
Sicherstellung und bedarfsgerechte Erweiterung der qualifizierten Sprach- und Integrationsmittlung als 
unverzichtbar bekräftigt. Zusätzlich zu den schon etablierten face-to-face-Sprachmittlungsformaten werden 
weitere Möglichkeiten der Sprachübertragung, wie z. B. Video- oder Telefondolmetschen geprüft. 
Um auch weiterhin alle Anfragen nach qualifizierten Sprach- und Integrationsmittler/-innen abdecken zu 
können, startete im Dezember 2018 eine neue 18-monatige Qualifizierungsreihe nach dem bundesweit 
einheitlichen SprInt-Curriculum.  
Neben der mündlichen Sprachmittlung sollte es ebenfalls möglich sein, schriftliche Materialien wie 
fachliche Standards, Gesetzestexte, Empfehlungen, Verordnungen und Einwilligungserklärungen in 
verschiedene Sprachen übersetzen zu lassen. Englisch-Übersetzungen sind hier erfahrungsgemäß nicht 
ausreichend. 
Für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die täglich mit kultureller Vielfalt umgehen, spielt über das 
Vorhandensein interkultureller Kompetenzen hinaus auch die arbeitszeitliche Berücksichtigung des Themas 
eine Rolle. Gute Ideen der Mitarbeiter/-innen für die Umsetzung der interkulturellen Öffnung scheitern 
darüber hinaus oft an nicht vorhandenen finanziellen Ressourcen. Die Ergebnisse der Ämterbefragung 2016 
spiegeln, dass finanzielle, zeitliche und personelle Ressourcen von großer Bedeutung für die Umsetzung 
einer interkulturellen Öffnung sind.57 
Als Arbeitgeberin stellt sich für die Verwaltung die Frage, wie es gelingen kann, im Rahmen von 
Stellenneubesetzungen und Ausbildungsverträgen die Vielfalt der Mitarbeiterschaft auszubauen. Bisherige 
Maßnahmen58 haben nicht zum gewünschten Ergebnis geführt. Die Gewinnung neuer Mitarbeiter/-innen 
mit Migrationshintergrund kann mit Werbekampagnen unterstützt werden und muss mit einer 
Öffentlichkeitsarbeit Hand in Hand gehen, die die Arbeit der Verwaltung leicht verständlich erklärt und ihre 
Funktion als Partner der Bürger/-innen (auch derer mit Migrationshintergrund) stärker in die 
Stadtgesellschaft vermittelt. Verschiedene Formate wie Tage der Offenen Tür, Kennenlernangebote für 
verschiedene Zielgruppen sowie der Ausbau der Möglichkeiten, Praktika in der Stadtverwaltung zu 
absolvieren, bieten sich für die Umsetzung dieses Anliegens an. Darüber hinaus sollten 
Diskriminierungsrisiken bei Bewerbungsverfahren für Studien- und Ausbildungsplätze sowie bei 
Stellenbesetzungen analysiert und entsprechende Maßnahmen zur Minimierung dieser Risiken umgesetzt 
werden. Eine Datengrundlage zum Anteil der städtischen Mitarbeiter/-innen mit Migrationshintergrund 
existiert bisher nicht. Dies sollte angegangen werden, um eine Erfolgskontrolle zu gewährleisten.  
Informationen über kommunale Angebote und Dienstleistungen sollten so zur Verfügung gestellt werden, 
dass sie alle Bevölkerungsgruppen erreichen. Im INSEK heißt es: “Der Zugang zu Leistungen und Angeboten 
wird einfach und niedrigschwellig gestaltet, um allen Leipziger/-innen eine Inanspruchnahme zu 
ermöglichen. Informationen werden barrierefrei aufbereitet (z. B. barrierefreies Internet, einfache Sprache, 
Gebärdensprachdolmetscher, SprInt).“59  
Zur konkreten Umsetzung dieses Anliegens, über fremdsprachliche Fortbildungen und den Einsatz von 
SprInt hinaus, gab es eine ganze Reihe von Vorschlägen: mehrsprachige Beschilderung in 
Verwaltungsgebäuden, mehrsprachige „Willkommen“ - Schilder in Bereichen mit Bürgerkontakt, Formulare 
vereinfachen und gegebenenfalls mehrsprachig vorhalten, Schreiben und Bescheide in gut verständlicher 
Sprache ausstellen, Webseiten vereinfachen und aus Nutzersicht strukturieren, Informationen in 
Übersichten zur Verfügung stellen, verschiedene Medien für die Öffentlichkeitsarbeit nutzen (auch soziale 
                                                           
56 INSEK, S. C 3 - 5 
57 Informationsvorlage Nr. VI-DS-03306 
58 Siehe Ratsbeschluss RBV-1673/13 und VI-DS-01617 
59 INSEK, S. C 2.5 - 11, Maßnahme 2-2  
63 
 
Medien), je nach Zielgruppe prüfen, welche sprachlichen Anpassungen notwendig sind (mehrere Sprachen, 
einfache Sprache), Geschlechterspezifika berücksichtigen. 
Einen wichtigen Beitrag zur Weitergabe von Informationen an Migrantinnen und Migranten leistet das im 
April 2018 neu eröffnete Willkommenszentrum. In einer Stadt, die international Menschen anzieht, ist ein 
solches Zentrum sinnvoll und notwendig. Die Verwaltung sollte alles daran setzen, die Reichweite seiner 
Angebote zu vergrößern und seine Arbeitsfähigkeit langfristig auf feste Füße zu stellen.  
Für die Stadt bleibt es nach wie vor eine Herausforderung, Dienstleistungen und Veranstaltungsformate so 
zu gestalten, dass sie von allen Leipziger/-innen genutzt werden. Erfolgversprechend ist, schon bei der 
Planung Migrant/-innen, ihre Organisationen oder den Migrantenbeirat einzubeziehen bzw. in 
Arbeitsgremien Personen zu beteiligen, die die Sicht der Migrant/-innen vertreten können. Darüber hinaus 
sollten Beteiligungsmöglichkeiten, die es in der Stadt gibt, stärker an Migrant/-innen vermittelt werden. 
Generell bedarf es einer Stärkung der Migrantenorganisationen, damit eine Beteiligung auf Augenhöhe 
möglich ist und sie die wichtige Brückenfunktion zwischen Zugewanderten und der Mehrheitsgesellschaft 
ausüben können. 
Durch die Verzahnung stadtübergreifender Konzepte und Strategien wie des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts, der Kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der Vielfalt“, des Teilhabeplans 
und des Integrationskonzepts untereinander als auch mit den einzelnen Fachplanungen gilt es, 
Synergieeffekte zu nutzen.  
Die Mitgliedschaften bzw. Selbstverpflichtungen der Stadt Leipzig z. B. in den Städteverbünden Integrating 
Cities und Europäische Städtekoalition gegen Rassismus können stärker für die Umsetzung 
ämterübergreifender Ziele eingesetzt werden. Dazu müssen entsprechende Ressourcen zur Verfügung 
stehen. 
In einem öffentlichen Diskurs, in dem eher die Nachteile der Zuwanderung im Fokus stehen, sollten 
Beispiele gelingender Integration und positive Aspekte der gesellschaftlichen Vielfalt mehr ins öffentliche 
Bewusstsein gerückt werden. Auch hier kann die Stadtverwaltung einen größeren Beitrag leisten. 
 
6.3 Maßnahmen 
Titel Verantwortliches Amt 
Erstellung von weiteren mehrsprachigen 
Informationsquellen (gedruckt, online) und 
Gewährleistung des Informationsflusses zu den 
Zielgruppen  
alle Ämter und Referate 
Benennung von Ansprechpartnern zu 
Migration/Integration in jedem Amt (alternativ 
Amtsleitung) sowohl für verwaltungsinterne Anliegen zu 
diesem Thema als auch für Multiplikatoren außerhalb der 
Verwaltung 
alle Ämter und Referate 
64 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Pool zur Finanzierung der Übersetzung von städtischen 
Webseiten 
alle Ämter und Referate  
(Verwaltung des Pools durch das Referat für 
Migration und Integration) 
Pool zur Finanzierung schriftlicher Übersetzungen von 
städtischen Veröffentlichungen und Formularen 
alle Ämter und Referate  
(Verwaltung des Pools durch das Referat für 
Migration und Integration) 
In die Stellenausschreibungen der Stadt, die 
Publikumsverkehr betreffen, werden "interkulturelle 
Kompetenzen" in die Liste der Anforderungen 
aufgenommen.  
alle Ämter und Referate  
mit Publikumsverkehr 
Bei der Aktualisierung oder Neu - Gestaltung von 
Wegeleitsystemen in Verwaltungsgebäuden (durch 
Umzug oder Umstrukturierung) werden diese 
mehrsprachig erstellt 
Amt für Gebäudemanagement 
„Willkommen“-Schriftzug mehrsprachig in allen 
Ämtern/Referaten/Eigenbetrieben mit Bürgerkontakt Amt für Gebäudemanagement  
Wiederholung der Migrantenbefragung Amt für Statistik und Wahlen, Referat für 
Migration und Integration 
Thema Diversity in Führungskräfteklausur verankern Hauptamt, Personalamt 
Durchführung von Fortbildungen für Führungskräfte zur 
interkulturellen Sensibilisierung Hauptamt, Personalamt 
65 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Weiterführung der interkulturellen Veranstaltungsarbeit, 
auch mit migrantischen Projektpartnern 
Kulturamt, Leipziger Städtische Bibliotheken, 
Volkshochschule, GRASSI Museum für 
Angewandte Kunst, Museum der bildenden 
Künste, Theater der Jungen Welt, Schauspiel 
Leipzig, Gewandhaus zu Leipzig, Oper Leipzig 
Prüfung der Anpassung der Entgeltordnung städtischer 
Museen mit dem Ziel, den Eintritt für Gruppen aus 
Sprach-, Orientierungs- und Integrationskursen zu einem 
ermäßigten Bildungspreis zu ermöglichen  
Kulturamt 
Entwicklung einer Diversifizierungsstrategie für Personal, 
Ausstellungen, Programm und Publikum des Museums 
der bildenden Künste  
Museum der bildenden Künste 
Durchführung mehrsprachiger Führungen  
Stadtgeschichtliches Museum, Museum der 
bildenden Künste, GRASSI Museum für 
Angewandte Kunst 
Gestaltung des Wegeleitsystems in den 
Museumsgebäuden sowie der Haupttexte in den 
Ausstellungen zweisprachig deutsch/englisch 
Stadtgeschichtliches Museum 
Durchführung von Fortbildungen zur Unterstützung der 
interkulturellen Öffnung der Stadtverwaltung Personalamt 
Schülerpraktika in der Verwaltung ermöglichen mit dem 
Ziel der Gewinnung von Azubis (auf Anteil Schüler mit 
Migrationshintergrund achten) 
Personalamt 
Referent/-innenpool für interkulturelle Fortbildungen 
erstellen, v.a. sächsische Expertise in Weiterbildungen 
nutzen 
Personalamt 
66 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Im Rahmen des Personalmarketings werden Strategien 
und Maßnahmen für mehr Vielfalt in der Personalstruktur 
entwickelt 
Personalamt 
Die Vermittlung interkultureller Kompetenzen stärker in 
der Ausbildung verankern Personalamt 
Rahmenbedingungen schaffen, die Vorortbesuche bei 
Vereinen/Akteuren/Migranten-Communities im Rahmen 
von Fortbildungen möglich machen 
Personalamt  
Datenerhebung zum Anteil der Beschäftigten mit 
Migrationshintergrund in der Stadtverwaltung im 
Rahmen der datenschutzrechtlich zulässigen Methoden 
Personalamt 
Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für 
kommunale Angebote absichern  Referat für Migration und Integration 
Erhöhung des SprInt-Budgets für freie Träger Referat für Migration und Integration 
Fortführung der Stelle "Koordinationskraft Integration" 
im Referat für Migration und Integration Referat für Migration und Integration 
Regelmäßige thematische Veranstaltungen zur 
Erstorientierung für Neuzugewanderte durch das 
Willkommenszentrum Leipzig 
Referat für Migration und Integration 
67 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Verstetigung der Afeefa-Plattform absichern Referat für Migration und Integration 
 
 
  
68 
 
7. Handlungsfeld Politische Teilhabe 
 
Leitlinie: 
Erfolgreiche Integration erfordert politische Teilhabe: 
Integration kann nur gelingen, wenn Migrantinnen und Migranten und ihre Organisationen an den sie 
betreffenden Entscheidungen beteiligt werden. Politische Partizipation fördert die Identiﬁkation mit und 
die Integration in die Gesellschaft. Daher ist sie eine wesentliche Dimension des Integrationsprozesses. 
Eine direkte gleichberechtigte politische Teilhabe ist nur über das aktive und passive Wahlrecht möglich. 
Während eingebürgerte Migrantinnen und Migranten und Spätaussiedler/-innen auf allen Ebenen und 
Unionsbürger/-innen bei Kommunalwahlen wahlberechtigt sind, haben drittstaatsangehörige Ausländer/-
innen kein Kommunalwahlrecht, was auch als Demokratiedeﬁzit betrachtet werden kann. 
Da die Behebung dieses Deﬁzits nicht in der kommunalen Zuständigkeit liegt, kann die Stadt zumindest 
zweierlei versuchen: über Einbürgerungskampagnen die Zahl derer zu reduzieren, die das 
Kommunalwahlrecht nicht haben, und zugleich über gezielte Maßnahmen die Beteiligung der 
wahlberechtigten Migrantinnen und Migranten an Kommunalwahlen zu erhöhen. 
Eine weitere Form der Beteiligung bietet in Leipzig der Migrantenbeirat, den es zu stärken gilt.  
Darüber hinaus ist auch eine stärkere Unterstützung für das bürgerschaftliche Engagement von 
Migrantinnen und Migranten in ihren Organisationen und ihre Einbeziehung in alle Felder 
bürgerschaftlichen Engagements, in denen sie bislang in der Regel unterrepräsentiert sind, erforderlich. 
 
Indikatoren: 
Aktivitäten des Migrantenbeirats 
Tabelle 3: Vorlagen und Anträge, die der Leipziger Migrantenbeirat behandelt bzw. selbst eingebracht hat  
 2013 2014 2015 2016 2017 2018 
Anzahl der behandelten 
Vorlagen aus der Verwaltung 10 6 4 5 12 7 
Anzahl der behandelten 
Anträge der 
Stadtratsfraktionen 
- 1 4 6 5 10 
Anzahl der eigenen Anträge des 
Migrantenbeirats (ohne 
Änderungsanträge) 
 
- 1 - - 4 5 
Quelle: Tätigkeitsberichte des Migrantenbeirats 
 
 
 
69 
 
 
Anzahl Einbürgerungen 
Tabelle 4: Anzahl der Einbürgerungen in Leipzig  
 2013 2014 2015 2016 2017 2018 
Einbürgerungen insgesamt 329 325 427 489 525 630 
Quelle: Stadt Leipzig, Ordnungsamt, Ausländerbehörde 
 
7.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen 
Betrachtet man die direkte politische Teilhabe von Migrant/-innen - die Teilnahme an Wahlen, ihre Präsenz 
im Stadtrat und in politischen Parteien - kann davon ausgegangen werden, dass sie nicht entsprechend des 
Anteils der migrantischen Wahlberechtigten bzw. ihres Anteils an der Gesamtbevölkerung in den 
politischen Gremien vertreten sind. Angesichts eines kontinuierlichen Anstiegs der Bevölkerung mit 
Migrationsbiografie ist dies unbefriedigend, da die Gefahr besteht, dass die Belange dieser Gruppe nicht 
adäquat berücksichtigt und vertreten werden. 
Nötig für ihre angemessene politische Teilhabe sind - neben einer rechtlichen Gleichstellung, die im 
Moment nur über eine Einbürgerung zu erreichen ist - der Abbau von Zugangsbarrieren, Grundkenntnisse 
über das politische System sowie der Zugang von Migrant/-innen zu Informationen über vorhandene 
Mitwirkungsmöglichkeiten.  
Um die Beteiligung aller Bürger/-innen an der Gestaltung ihres Umfeldes und ihrer Stadt zu stärken, hat 
Leipzig für 2018 das Jahr der Demokratie ausgerufen. Das Anliegen, die Bürger der Stadt für ein 
gesellschaftliches Engagement zu gewinnen, ist an sich nicht neu. Auch im Bericht zur Kommunalen 
Bürgerumfrage 2017 heißt es: „Ziel ist die Stärkung der lokalen Demokratie, u.a. der Gremien vor Ort. 28 
Prozent der Leipzigerinnen und Leipziger kennen ihren zuständigen Stadtbezirksbeirat bzw. Ortschaftsrat. 8 
Prozent kennen ein bestelltes bzw. gewähltes Mitglied des lokalen Gremiums. Nur Wenige besuchen die 
öffentlichen Sitzungen im Stadtbezirk oder in der Ortschaft (2 Prozent binnen 5 Jahren).“60  
Daten, wie viele Migrant/-innen einen Stadtrat/eine Stadträtin oder ein Mitglied ihres Stadtbezirksbeirats 
oder Ortschaftsrat kennen, gibt es nicht. Aber auch der Migrantenbeirat, das Gremium, das die Belange der 
migrantischen Bevölkerung im Stadtrat vertreten soll, ist ähnlich unbekannt unter den Migrant/-innen wie 
Stadtbezirksbeiräte oder Ortschaftsräte in der deutschen Mehrheitsgesellschaft. Nur sieben Prozent der 
Befragten61 kennen dieses Gremium, das die Sichtweise dieser Bevölkerungsgruppe in die Kommunalpolitik 
einbringen kann und Möglichkeiten für eine aktive politische Teilhabe bietet. Um die Öffentlichkeits- und 
Netzwerkarbeit des Migrantenbeirats zu stärken, wurde Anfang 2018 eine Personalstelle in seiner 
Geschäftsstelle eingerichtet. Ein Jahr zuvor benannte der Migrantenbeirat Ansprechpartner für die 
Fachausschüsse, um die migrantische Sicht in integrationsrelevante Diskussionen einzubeziehen und die 
Arbeit dieser Gremien stärker mit dem Migrantenbeirat zu vernetzen. Im Dezember 2017 wurde die 
Einführung einer migrationspolitischen Stunde im Stadtrat beschlossen62 und damit das Thema Integration 
auch dort stärker verankert. 
                                                           
60 Stadt Leipzig: Schnellbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2017, S. 6 
61 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 31 f. 
62 Vgl. Beschluss der Ratsversammlung VI-A-04714 
70 
 
Auf Landesebene gibt es seit April 2017 einen Dachverband sächsischer Migrantenorganisationen e.V., der 
die Interessen der Migrant/-innen gegenüber der Landesregierung vertreten soll. 
Die Wertschätzung migrantischer Organisationen im Allgemeinen ist insbesondere angesichts der 
Fluchtmigration in den letzten Jahren und der Übernahme von Integrationsaufgaben auch durch 
Migrantenselbstorganisationen gestiegen. Sie sind Ansprechpartner geworden, wenn es um die Ermittlung 
von Bedarfen, um die Umsetzung von Integrationsprojekten und die Verbreitung von Informationen unter 
migrantischen Zielgruppen geht. Andererseits sind die Migrantenorganisationen - gemessen an den 
Erwartungen, die an sie herangetragen werden - finanziell, räumlich und personell schlecht ausgestattet.  
Aus diesem Grunde ist die Unterstützung des bürgerschaftlichen Engagements der Migrant/-innen und 
ihrer Organisationen weiterhin sehr wichtig. Sie sind oft Anlaufstelle für Neuzugezogene und Geflüchtete 
und leisten einen unverzichtbaren Beitrag zur Integration der Zugewanderten. Dies geschieht in großem 
Umfang ehrenamtlich. Ein Teil der durch die Fluchtmigration zusätzlich angefallenen Beratung und 
Begleitung Zugezogener wurde durch Zuschüsse aus dem kommunalen Haushalt sowie durch Bundes- und 
Landesfördermittel unterstützt. Für den Haushalt 2019/2020 ist die Aufstockung der Fördermittel für 
Migrantenselbstorganisationen vorgesehen. 
Es gibt eine Reihe von Unterstützungsangeboten für Vereine und Initiativen, die neben anderen Vereinen 
und Initiativen auch Migrantenorganisationen offen stehen. Städtisch finanziert sind z.B. die Servicestelle 
für Vereine und Initiativen bei der Freiwilligen - Agentur Leipzig e.V. sowie Veranstaltungen der 
Volkshochschule zur Qualifizierung der Vereinsarbeit. Darüber hinaus machen auch freie Träger Angebote 
zur Professionalisierung der Vereinsarbeit, z. B. der Verband binationaler Familien und Partnerschaften und 
der Dachverband sächsischer Migrantenorganisationen. 
Beratung und Unterstützung erhalten Migrantenorganisationen durch die im Referat für Migration und 
Integration angesiedelte und durch Landesmittel finanzierte „Koordinationskraft Integration“, die seit dem 
Frühjahr 2016 tätig ist. Gut angenommen wird auch die jährliche städtische Informationsveranstaltung zur 
Förderung von Vereinen, die infolge der Verabschiedung des ersten Gesamtkonzepts zur Integration ins 
Leben gerufen wurde.  
Herausforderung bleibt, die migrantischen Vereine über Unterstützungsmöglichkeiten zu informieren und 
ihre Arbeit zu qualifizieren. 
Trotz dieser Bemühungen ist die Beteiligung von Migrant/-innen an öffentlich zugänglichen 
Veranstaltungen, Diskussionsrunden und Arbeitsgremien, in denen über verschiedene Aspekte der 
städtischen Entwicklung diskutiert wird, nicht zufriedenstellend. Eine breitere Mitwirkung der Bürger/-
innen unabhängig von der Herkunft ist anvisiertes Ziel, auch im Sinne der Stärkung der lokalen Demokratie. 
 
7.2 Lösungsansätze 
Eine vollständige Gleichstellung von Migrantinnen und Migranten hinsichtlich der Teilnahme an Wahlen ist 
derzeit nur über die deutsche Staatsbürgerschaft zu erreichen. Eine Studie in Sachsen belegt, dass 
eingebürgerte Migrant/-innen von ihrem Wahlrecht rege Gebrauch machen: 77,8 Prozent der Befragten 
gab an, sich an der Bundestagswahl 2017 beteiligt zu haben.63 In diesem Sinne unterstützen Maßnahmen, 
die die Förderung der Einbürgerung zum Ziel haben, auch die politische Teilhabe von Migrant/-innen.  
Die wirksamere Öffentlichkeitsarbeit über Möglichkeiten der politischen Teilhabe ist ein weiteres wichtiges 
Instrument, um Migrant/-innen zu aktivieren, für ihre Interessen einzustehen. Dabei ist zu prüfen, ob das 
                                                           
63 Dresdner Forschungswerk: Lage der eingebürgerten Migranten in Sachsen, Dezember 2018, siehe 
https://sab.landtag.sachsen.de/dokumente/Ergebnisbericht_Langfassung.pdf  
71 
 
vorhandene Informationsmaterial für diese Zielgruppe zugänglich ist und durch welche 
Veranstaltungsformate Migrant/-innen am besten erreicht werden können bzw. ob es weiterer 
Informationsmaterialien und neuer niederschwelliger Veranstaltungsformate bedarf, um diese Zielgruppe 
zu erreichen.   
Zur Öffentlichkeitsarbeit über Möglichkeiten der politischen Teilhabe gehört auch, die Arbeit des 
Migrantenbeirats bekannter zu machen. Die Migrant/-innen wünschen sich beispielsweise mehr 
Informationen über dieses Gremium via Internet (Homepage, soziale Medien, Newsletter).64 Dabei ist für 
die gesamte Öffentlichkeitsarbeit der barrierefreie Zugang zu diesen Informationen zu beachten sowie die 
Übertragung in einfache Sprache und in die Muttersprachen der größten Herkunftsgruppen zu prüfen.  
Die Beschäftigung mit Politik sollte attraktiver gemacht und die Mitwirkung an demokratischen Prozessen 
beworben werden. Eine öffentlich wirksame Kampagne zur politischen Beteiligung wäre ein guter Beitrag 
dazu. 
Ein Grundsatz bei der Diskussion, Planung und Durchführung integrationsrelevanter Maßnahmen, Projekte 
und Angebote sollte sein, die Expertise von Migrant/-innen einzuholen und nicht ohne ihre Beteiligung zu 
agieren. Gleichzeitig bedarf es einer Unterstützung der Migrant/-innen bzw. ihrer Organisationen, um sie 
strukturell, personell und finanziell in die Lage zu versetzen, diese Expertise zur Verfügung zu stellen und 
ihre Interessen angemessen artikulieren und vertreten zu können. Um diesem Anspruch zu genügen bedarf 
es einer besseren Ressourcenausstattung migrantischer Organisationen zum qualitativen und quantitativen 
Ausbau ihrer Arbeit.  Die Einstellung von Migrant/-innen in die Regelinstitutionen und die Öffnung der 
Strukturen der Aufnahmegesellschaft mildern die Gefahr, migrantische Sichtweisen und Interessen zu 
übersehen.65  
Die gesellschaftliche und letztendlich auch die politische Teilhabe beginnt im Wohnumfeld, auf Orts- und 
Stadtteilebene. Das bürgerschaftliche Engagement von Migrantinnen und Migranten auf dieser Ebene muss 
weiter gefördert und begleitet werden – am besten durch längerfristig angelegte hauptamtliche Strukturen. 
Dabei ist die Vernetzung mit den Ortschaftsräten und den Quartiers- und Stadtteilmanagements von großer 
Bedeutung.66 Ausgeschriebene finanzielle Hilfen zur Förderung des Ehrenamts könnten von migrantischen 
Initiativen noch stärker genutzt werden. 
Der Blick in andere Städte kann Ideen für Leipzig liefern. Die Stadt Leipzig ist überregional und international 
in verschiedenen fachlichen Zusammenhängen und auf verschiedenen Verwaltungsebenen gut vernetzt. 
Andernorts erfolgreiche Maßnahmen zur Förderung der (politischen) Teilhabe von Migrant/-innen können 
auch auf eine Umsetzung in Leipzig hin geprüft werden.  
Die oben bereits erwähnte städtische Informationsveranstaltung zur Förderung von Vereinen sollte 
weitergeführt werden. Veränderungen bezüglich des Formats, z. B. Ergänzung durch ein konkretes 
Beratungs- oder Workshop-Angebot können vom Bedarf abhängig gemacht werden. 
 
                                                           
64 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 31 
65 für Ausführungen zur interkulturelle Orientierung und Öffnung siehe auch Kapitel 6 
66 siehe auch Ausführungen im Kapitel 4 Sozialräumliche Integration 
72 
 
7.3 Maßnahmen 
Titel Verantwortliches Amt 
Wiederholung der Migrantenbefragung Amt für Statistik und Wahlen, Referat für 
Migration und Integration 
Durchführung der Wahl des Migrantenbeirates Amt für Statistik und Wahlen 
Herausgabe einer Broschüre zur Arbeit des Stadtrates in 
einfacher Sprache Geschäftsbereich des Oberbürgermeisters I 
Informationen zum Einbürgerungsverfahren auf 
leipzig.de zur Verfügung stellen bzw. vorhandenes 
Material dazu bündeln 
Ordnungsamt/Ausländerbehörde 
Bereitstellung finanzieller Mittel zur Stärkung der 
Vereinsstrukturen der Migrantenorganisationen Referat für Migration und Integration 
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle 
Projekte, die der Integration der in Leipzig lebenden 
Migranten - insbesondere ihrer gesellschaftlichen, 
politischen und kulturellen Teilhabe - dienen 
Referat für Migration und Integration 
Ergänzung der Seiten unter leipzig.de/migranten um 
Informationen zu politischen Teilhabemöglichkeiten für 
Migrant/-innen 
Referat für Migration und Integration 
 
 
  
73 
 
8. Handlungsfeld Bekämpfung von Diskriminierung und 
Rassismus 
 
Leitlinie: 
Die entschiedene Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus ist eine wesentliche Voraussetzung für 
erfolgreiche Integration: 
Eine gleichberechtigte Teilhabe am gesellschaftlichen Leben kann auf Dauer nur gelingen, wenn allen 
Formen von Rassismus, von strukturellen und persönlichen, von direkten und indirekten Diskriminierungen 
entschieden entgegengetreten wird. 
In Leipzig existieren eine Reihe guter Ansätze für die Auseinandersetzung mit und die Bekämpfung von 
Rassismus und Diskriminierung. Der 2009 erfolgte Beitritt zur Europäischen Städtekoalition gegen 
Rassismus und die Annahme ihres 10-Punkte- Aktionsplanes bieten eine gute Grundlage, diese Ansätze zu 
verstetigen und auszubauen, einschließlich einer verstärkten Förderung von Beratungs- und 
Unterstützungsangeboten der damit befassten freien Träger. Für diese sind Qualitätskriterien zu erstellen 
und zu beschließen. 
 
Indikatoren: 
Veranstaltungen zu den Internationalen Wochen gegen Rassismus Leipzig 
Tabelle 5: Veranstalter und Veranstaltungen im Rahmen der Internationalen Wochen gegen Rassismus   
 2013 2014 2015 2016 2017 2018 
Anzahl der Veranstaltungen 50 40 50 50 60 60 
Anzahl der veranstaltenden 
Organisationen 25 40 45 55 40 50 
Quelle: Stadt Leipzig, Referat für Migration und Integration 
 
Beteiligung am Wettbewerb Schule der Toleranz 
Tabelle 6: teilnehmende Leipziger Schulen am Wettbewerb Schule der Toleranz 
 2013 2014 2015 2016 2017 2018 
Anzahl der teilnehmenden 
Schulen 11 18 13 20 10 7 
Quelle: Amt für Familie, Jugend und Bildung, Zentrum für demokratische Bildung 
 
8.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen 
Leipzig ist internationaler geworden – sowohl durch Flucht-Zuwanderung als auch durch Arbeitsmigration, 
internationale Verflechtungen in Wirtschaft, Wissenschaft, Kultur und als Ziel für Tourist/-innen. Diese 
74 
 
Internationalität macht Leipzig attraktiv und trägt zur Prosperität der Stadt bei. Wo Heterogenität zunimmt, 
entstehen jedoch auch leichter Konflikte, treten persönliche Einstellungen an die Oberfläche und nehmen 
Polarisierungen zu. In den letzten Jahren sind wir Zeug/-innen des Erstarkens rechtspopulistischer Parteien 
und Bewegungen in ganz Europa geworden. Populistische Diskurse in Verbindung mit Antisemitismus und 
Muslimfeindlichkeit finden zunehmend Eingang in gesellschaftliche Debatten.  
Besorgniserregend ist die Zunahme von Haltungen gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit, wie z. B. 
antimuslimischem Rassismus und die Tatsache, dass Teile der Bevölkerung für rechtsextreme Ziele 
mobilisierbar sind.67 Auch in Leipzig sind in den letzten Jahren rassistische Einstellungen sichtbar geworden, 
erinnert sei an die Legida-Demonstrationen, die Proteste gegen einen geplanten Moscheebau und die offen 
geäußerten Vorbehalte und Anfeindungen gegen in der Nachbarschaft untergebrachte geflüchtete 
Menschen.  
Die Integration verschiedener Bevölkerungsgruppen und die Stärkung des gesellschaftlichen 
Zusammenhalts sind Herausforderungen, die stärker in den Fokus gerückt sind. Konflikte müssen 
konstruktiv gelöst und Vorbehalte aufgebrochen werden. 
In der kommunalen Bürgerumfrage 2017 platzierten die jungen Erwachsenen (18- bis unter 25-jährige) die 
Fremdenfeindlichkeit auf Rang drei der größten städtischen Probleme. Damit unterschieden sie sich vom 
Leipziger Durchschnitt, der dieses Problem auf Rang acht verwies. 2016 wurde dieses städtische 
Problemfeld von den jungen Erwachsenen allerdings noch am häufigsten genannt.68  
(Rassistische) Diskriminierung ist eine gesellschaftliche Realität, der Migrant/-innen in besonderem Maße 
ausgesetzt sind. Viele beschreiben rassistische Erfahrungen als Bestandteil ihres täglichen Lebens. Dies 
betrifft u. a. die Suche nach einer Wohnung, die Bewerbung um einen Arbeits- oder Ausbildungsplatz 
ebenso wie den Zugang zu Gesundheitsleistungen oder den Kontakt zu Behörden. Bei der Leipziger 
Migrantenbefragung 2016 gaben 25 Prozent der Befragten an, bereits mindestens einmal 
Benachteiligungen bei der Stadtverwaltung oder anderen Behörden erlebt zu haben.69  
Diskriminierungen können auf die von ihr Betroffenen massive Auswirkungen haben. Bezogen auf 
Menschen mit Migrationshintergrund kann dies die individuelle Integrationsbereitschaft deutlich senken 
und zu Radikalisierungs- und Reethnisierungsprozessen führen. Vorurteile und Stereotypisierungen, die 
auch unabhängig von einer persönlichen Diskriminierungserfahrung wirken,  haben negative Folgen etwa 
auf den Bildungserfolg oder eine gelingende Arbeitsmarktintegration der betroffenen Personen.70   
In den letzten Jahren ist der Beratungsbedarf für Betroffene von Diskriminierung gestiegen. Die Arbeit des 
Antidiskriminierungsbüros Sachsen e. V. in Leipzig und der Opferberatungsstelle der RAA konnte durch 
Landesförderung und städtische Zuschüsse gesichert und ausgebaut werden. 
Im Rahmen der kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig – Ort der Vielfalt“ wurden und werden weiterhin 
Projekte und Maßnahmen im Themenfeld „Diskriminierung und Rassismus“ gefördert. Etabliert seit vielen 
Jahren ist der Wettbewerb „Schule der Toleranz“, der seit 2006 das Engagement von Schüler/-innen gegen 
Vorurteile, Diskriminierung und Gewalt würdigt. 
Diskriminierung und Rassismus sind gesamtgesellschaftliche Phänomene, ihre Bekämpfung ist daher eine 
Querschnittsaufgabe. Integrations-, Antidiskriminierungs- und Vielfaltspolitik müssen Hand in Hand gehen. 
Sie betreffen alle gesellschaftlichen Bereiche und damit auch alle kommunalen Verwaltungseinheiten. Die 
                                                           
67 Leipziger Autoritarismus-Studie 2018, siehe unter: www.boell.de/de/2018/11/07/leipziger-autoritarismus-studie-
2018-methode-ergebnisse-langzeitverlauf 
68 Stadt Leipzig: Schnellbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2017, S. 7 und 9 
69 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 36 
70 Merx, E. und Perabo, T.: Kommunale Antidiskriminierungspolitik. Wege zu mehr Gleichbehandlung, Vielfalt und 
Inklusion in Kommunen, in: Gesemann F. /Roth, R., Handbuch Lokale Integrationspolitik, Wiesbaden 2018, S. 660  
75 
 
Integration der Migrant/-innen im Sinne einer gleichberechtigten Teilhabe ordnet sich dabei in den 
größeren Kontext einer umfassenderen Antidiskriminierungs- und Vielfaltspolitik ein. 
An dieser Stelle sei noch einmal auf die Querverbindungen zu den vorangegangenen Kapiteln dieses 
Konzepts verwiesen. Der gleichberechtigte und diskriminierungsfreie Zugang zu Bildung, Arbeit, Wohnen 
und Gesundheit wird auch dort thematisiert. 
 
8.2 Lösungsansätze 
Um Diskriminierungen vorzubeugen bzw. entgegen zu treten, sollte die Stadt den Blick auch auf die eigenen 
Strukturen und das Handeln ihrer Bediensteten richten und kritisch prüfen, welche Mechanismen in der 
Praxis zu Ausgrenzungen führen. Dass 25 % der befragten Migrant/-innen angeben, sie hätten mind. einmal 
Benachteiligungen bei der Stadtverwaltung oder anderen Behörden erlebt71, ist ein Ergebnis, dass es zu 
verbessern gilt. 
In den Workshops zur Fortschreibung des Konzepts gab es viele Hinweise, wie man Diskriminierungen in 
den verschiedenen Handlungsfeldern zurückdrängen kann. In anderen Kapiteln schon genannte 
Lösungsansätze werden im Folgenden nur angerissen. Bezüglich der Bekämpfung von Diskriminierung und 
Rassismus tauchten die folgenden Handlungsbereiche immer wieder auf: 
Um Chancengleichheit für Wohnungssuchende herzustellen, gilt es, zusammen mit den Akteur/-innen des 
Wohnungsmarktes auf eine Zurückdrängung von Diskriminierungen hinzuwirken.  
Rassismuskritische Bildungsarbeit muss in Regelsystemen wie Kitas und Schulen zum Standard werden und 
sollte sich nicht auf einzelne Projekte und Aktionen beschränken. Da bisher keine flächendeckende 
Bildungsarbeit zu diesem Thema erfolgt, ist die städtische Förderung von Bildungsprojekten im Rahmen der 
kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig – Ort der Vielfalt“ umso wichtiger. 
Auch der Wettbewerb "Schule der Toleranz" sensibilisiert Schüler/-innen für antidemokratische Tendenzen 
wie Rechtsextremismus, Fremdenfeindlichkeit und Antisemitismus in ihrem Umfeld und motiviert dazu, 
sich aktiv mit diesen Themen auseinander zu setzen. 
Zu einer rassismuskritischen Bildungsarbeit gehört auch, die Erinnerungskultur zu fördern und die   
Geschichte (Nationalsozialismus, Auswirkungen des Kolonialismus bis heute) und das Gedenken an die 
Opfer rassistischer Gewalttaten für die Bildung und Erziehung zu nutzen. 
Die Sensibilisierung der Beschäftigten in der Stadtverwaltung für diskriminierende Handlungen und 
Situationen steht in engem Zusammenhang mit einer Öffnung für Vielfalt und dem Abbau von 
Zugangsbarrieren, insbesondere auf dem Gebiet der interkulturellen Kommunikation. Die darauf 
ausgerichteten Fortbildungen der Mitarbeiter/-innen bzw. der Einsatz des Sprach- und Integrations-
mittlerdienstes (SprInt) können ebenso wie die Ausbildung und Einstellung von Migrant/-innen zu einem 
diskriminierungsärmeren Umgang führen. Bei der Vergabe städtischer Fördermittel sollte Wert auf die 
interkulturelle Kompetenz der Projektträger sowie auf eine Beteiligung von Migrant/-innen gelegt 
werden.72 Eine bessere, leichter verständliche Begründung behördlicher Entscheidungen kann dazu führen, 
dass der Kontakt mit Ämtern und Einrichtungen der Stadtverwaltung nicht als diskriminierend empfunden 
wird. Die konsequente Ächtung von rassistischer Gewalt und diskriminierendem Verhalten durch städtische 
Beschäftigte sollte selbstverständlich sein. 
Der vom Ordnungsamt koordinierte Kommunale Präventionsrat Leipzig beschäftigt sich in seiner 
Arbeitsgruppe Extremismusprävention gezielt auch mit Maßnahmen zur Bekämpfung von Diskriminierung 
                                                           
71 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 36 
72 Siehe auch Kapitel „Interkulturelle Orientierung und Öffnung“ 
76 
 
und Rassismus. Zu überlegen wäre, ob eine Öffnung der bisher ausschließlich aus Behördenvertreter/-innen 
zusammengesetzten Runde für weitere Interessierte (Engagierte, freie Träger) sinnvoll ist, um die 
Aktivitäten auf eine breitere Basis zu stellen. 
Die Stadtverwaltung sollte überprüfen, ob ihre Ausschreibungen, Verträge, Konzepte und Leitbilder den 
Erfordernissen des Diskriminierungsschutzes gerecht werden und vorbeugende Maßnahmen, wie die 
Aufnahme von Antidiskriminierungsklauseln in städtische Verträge umsetzen. 
Von der Stadt herausgegebene Materialien und Veröffentlichungen gilt es zu reflektieren und auf 
diskriminierende Inhalte zu überprüfen. 
Die Wahrnehmbarkeit und die informative und sensibilisierende Wirkung der jährlich stattfindenden 
Internationalen Wochen gegen Rassismus könnten durch eine bessere Ressourcenausstattung durchaus 
gesteigert werden. Auch die Interkulturellen Wochen sind eine Plattform, um Vielfalt und Toleranz zu 
fördern und damit Diskriminierungen vorzubeugen. 
Der 10-Punkte-Aktionsplan der Europäischen Städtekoalition gegen Rassismus, deren Mitglied Leipzig seit 
2009 ist, sollte stärker im Bewusstsein der städtischen Mitarbeiter/-innen verankert und als Leitfaden 
kommunalen Handelns auch nach außen in die Stadtgesellschaft kommuniziert werden.  
Die Arbeit des Antidiskriminierungsbüros in Leipzig und der Opferberatung muss auch in Zukunft 
unterstützt und finanziell abgesichert werden. Da der Beratungsbedarf zu Diskriminierungsfällen 
zugenommen hat, braucht es mehr Ressourcen für Beratungsleistungen und die Unterstützung von 
Betroffenen. Auch Mehrfachdiskriminierungen sollten stärker in den Blick genommen (z. B. zugewanderte 
Menschen mit Behinderungen, Frauen mit Migrationshintergrund) und im Sinne der Betroffenen alle 
Unterstützungsmöglichkeiten ausgeschöpft werden. 
Ein einheitliches kontinuierliches Diskriminierungsmonitoring ist die Grundlage für die Entwicklung von 
Handlungsstrategien und Maßnahmen. Beispielsweise wird Rassismus als Motiv für Gewalttaten oftmals 
negiert und taucht als solches in der Statistik nicht auf. Eine systematische Erfassung und die Erstellung 
gemeinsamer Erhebungsrichtlinien aller Einrichtungen, die Ansprechpartner/-innen in 
Diskriminierungsfällen sind, sollten zeitnah umgesetzt werden. 
Nicht zuletzt dient auch eine stärkere Einbeziehung von Migrant/-innen bzw. ihrer Organisationen in die 
Gremienarbeit der Stadtverwaltung und in kommunale Beteiligungsprozesse der Sensibilisierung für 
diskriminierende Strukturen und Verhaltensweisen. Entscheidungen, die auf der Basis einer 
multiperspektivischen Betrachtung getroffen werden, haben das Potential, in ihrer Umsetzung 
diskriminierungsarm zu sein. 
 
8.3 Maßnahmen 
Titel Verantwortliches Amt 
Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der 
Kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der 
Vielfalt“/der Partnerschaft für Demokratie 
Amt für Jugend, Familie und Bildung 
77 
 
Titel Verantwortliches Amt 
Unterstützung und Würdigung von Projekten im Rahmen 
des Wettbewerbs "Schule der Toleranz"  Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Durchführung der migrationspolitischen Stunde des 
Stadtrates entsprechend Ratsbeschluss VI-A-04714 vom 
13.12.2017 
Büro für Ratsangelegenheiten in 
Zusammenarbeit mit dem Referat für Migration 
und Integration 
 
Wiederholung der Migrantenbefragung Amt für Statistik und Wahlen, Referat für 
Migration und Integration 
Prüfung der Aufnahme einer Antidiskriminierungsklausel 
bei Aufträgen durch die Stadt Leipzig 
Hauptamt, Rechtsamt, Referat für Migration und 
Integration  
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle 
Projekte, die der Integration der in Leipzig lebenden 
Migranten - insbesondere ihrer gesellschaftlichen, 
politischen und kulturellen Teilhabe - dienen 
Referat für Migration und Integration 
Durchführung von Informationsveranstaltungen im 
Willkommenszentrum, die Mieter/-innen mit 
Migrationshintergrund über ihre Rechte und Pflichten bei 
der Wohnungsanmietung sowie über Beratungs- und 
Unterstützungsangebote im Bereich Wohnen aufklären 
(Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523)  
Referat für Migration und Integration 
Durchführung von Schulungen der Mitarbeiter/-innen in 
Wohnungsunternehmen zum Migrationsrecht 
(Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523) 
Referat für Migration und Integration 
Entwicklung einer öffentlichkeitswirksamen Kampagne, 
die die kulturelle, gesellschaftliche und religiöse Vielfalt 
der Leipziger/-innen darstellt (VI-A-05884-ÄA-03) 
Referat für Kommunikation (Medienthemen), 
Referat für Migration und Integration 
(Fachthemen) 
Anhang 1: Zusammengefasste Liste der Maßnahmen 
 
Laufzeit der Maßnahmen: fortlaufend, sofern nicht durch Förderprogramme und finanzielle Mittel aus dem städtischen Haushalt (ab 2021/22) begrenzt 
Die Deckung aller in der nachfolgenden Tabelle aufgeführten Maßnahmen erfolgt auf dreierlei Art (s. Spalte "Finanzierung"):  
(1) Entweder sind die Mittel bereits im Budget des verantwortlichen Amts/Referats eingestellt oder  
(2) die Deckung erfolgt über Drittmittel oder aber  
(3) es ist keine bzw. keine ausreichende Finanzierung über das Amtsbudget oder Drittmittel möglich. In diesem Fall kann die Deckung aus den zusätzlich im Referat 
Migration und Integration eingestellten Haushaltsmitteln in Höhe von 60 T€ p. a. erfolgen. 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
1 
Erstellung von weiteren mehrsprachigen Informationsquellen 
(gedruckt, online) und Gewährleistung des Informationsflusses zu den 
Zielgruppen  
          x     alle Ämter und Referate x x 0   0   
2 
Benennung von Ansprechpartnern zu Migration/Integration in jedem 
Amt (alternativ Amtsleitung) sowohl für verwaltungsinterne Anliegen 
zu diesem Thema als auch für Multiplikatoren außerhalb der 
Verwaltung 
          x     alle Ämter und Referate _ _ 0   0   
3 Pool zur Finanzierung der Übersetzung von städtischen Webseiten           x     
alle Ämter und Referate (Verwaltung 
des Pools durch das Referat für 
Migration und Integration) 
x _ 10.000   10.000   
4 Pool zur Finanzierung schriftlicher Übersetzungen von städtischen 
Veröffentlichungen und Formularen           x     
alle Ämter und Referate (Verwaltung 
des Pools durch das Referat für 
Migration und Integration)  
x _ 6.000   6.000   
79 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
5 
In die Stellenauschreibungen der Stadt, die Publikumsverkehr 
betreffen, werden "interkulturelle Kompetenzen" in die Liste der 
Anforderungen aufgenommen 
          x     alle Ämter und Referate _ _ 0   0   
6 
Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der Kommunalen 
Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der Vielfalt“/der Partnerschaft für 
Demokratie 
      x x     x Amt für Jugend, Familie und Bildung x x 0   0   
7 Unterstützung und Würdigung von Projekten im Rahmen des 
Wettbewerbs "Schule der Toleranz"       x x     x Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0   
8 Wiederholung der Migrantenbefragung           x x x Amt für Statistik und Wahlen, Referat 
für Migration und Integration x _ 0   0   
9 Weiterführung der interkulturellen Veranstaltungsarbeit, auch mit 
migrantischen Projektpartnern       x   x     
Kulturamt, Leipziger Städtische 
Bibliotheken, Volkshochschule, 
GRASSI Museum für Angewandte 
Kunst, Museum der bildenden 
Künste, Theater der Jungen Welt, 
Schauspiel Leipzig, Gewandhaus zu 
Leipzig, Oper Leipzig 
x x 0   0   
10 Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für kommunale 
Angebote absichern  x x x     x     Referat für Migration und Integration x x 0   0   
11 Erhöhung des SprInt-Budgets für freie Träger x   x     x     Referat für Migration und Integration x x 0   0   
80 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
12 Fortführung der Stelle "Koordinationskraft Integration" im Referat für 
Migration und Integration       x   x     Referat für Migration und Integration x x 0   0   
13 Regelmäßige thematische Veranstaltungen zur Erstorientierung für 
Neuzugewanderte durch das Willkommenszentrum Leipzig   x x     x     Referat für Migration und Integration x x 0   0   
14 Verstetigung der Afeefa-Plattform absichern   x   x   x     Referat für Migration und Integration x x 0   0   
15 Bereitstellung finanzieller Mittel zur Stärkung der Vereinsstrukturen 
der Migrantenorganisationen         x   x   Referat für Migration und Integration x _ 0   0   
16 
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle Projekte, die der 
Integration der in Leipzig lebenden Migranten - insbesondere ihrer 
gesellschaftlichen, politischen und kulturellen Teilhabe - dienen 
      x x   x x Referat für Migration und Integration x _ 0   0   
17 
Durchführung von Informationsveranstaltungen im 
Willkommenszentrum, die Mieter/-innen mit Migrationshintergrund 
über ihre Rechte und Pflichten bei der Wohnungsanmietung sowie 
über Beratungs- und Unterstützungsangebote im Bereich Wohnen 
aufklären (Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523) 
      x       x Referat für Migration und Integration x x 0   0   
18 
Durchführung von Schulungen der Mitarbeiter/-innen in 
Wohnungsunternehmen zum Migrationsrecht (Umsetzung des 
Ratsbeschlusses VI-A-04523) 
x     x       x Referat für Migration und Integration x _ 0   0   
19 Einsatz von Sprach- und Kulturmittler/-innen in Kindertagesstätten und 
Schulen (Schulsozialarbeit) x               Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0   
81 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
20 Einarbeitung der bei Tagespflegepersonen vorhandenen 
Sprachkenntnisse in das entsprechende Verzeichnis auf leipzig.de x               Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0   
21 
Abschluss von Zielvereinbarungen zwischen Schule und Sozialarbeit 
(wo noch nicht geschehen), die das Thema Integration von 
migrantischen Schüler/-innen berücksichtigen, Prüfung des 
interkulturellen Fortbildungsbedarfs und Durchführung der 
Fortbildungen 
x               Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0   
22 Etablierung der integrationskursbegleitenden Kinderbetreuung x               Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0   
23 
Einsatz „Zusätzlicher Begleitung von Schüler/-innen mit 
Migrationshintergrund im ganztägigen Schulalltag“ über 
arbeitsmarktpolitische Maßnahmen 
x               
Amt für Jugend, Familie und Bildung, 
Referat für Beschäftigungspolitik, 
Kommunaler Eigenbetrieb Engelsdorf 
x x 0   0   
24 
Ausbau und Aktualisierung von Lernmaterialien zu interkulturellen 
Themen, von Klassensätzen in einfacher Sprache sowie von speziellen 
Medienboxen für DaZ-Klassen  
x               Leipziger Städtische Bibliotheken x _ 0   0   
25 Konzeption und Durchführung von Veranstaltungen für DaZ-Klassen  x               Leipziger Städtische Bibliotheken x _ 0   0   
26 Bibliothekseinführungen für Sprach- und Integrationskurse x               Leipziger Städtische Bibliotheken x _ 0   0   
27 Ausbau und Aktualisierung des Bestandes an fremdsprachlichen und 
bilingualen Medien sowie von Publikationen in leichter Sprache x               Leipziger Städtische Bibliotheken x _ 0   0   
82 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
28 
Herausgabe der  Broschüre "Erstsprache und Zweitsprache - Wie helfe 
ich meinem Kind gut Deutsch zu lernen?" in weiteren Sprachen (neben 
arabisch) 
x               Referat für Migration und Integration x _ 0   1.000   
29 Erstellung von Videos zur Erklärung des sächsischen Schulsystems in 
verschiedenen Sprachen und einfacher Sprache x               Referat für Migration und Integration x _ 13.200   23.200   
30 
Beibehaltung des seit 2008 existierenden Angebotes "Deutschkurse für 
Asylsuchende" (200 Ustd. pro TN) - Lückenförderung Land/Kommune 
für Sprachförderung 
x               Sozialamt x _ 0   0   
31 
Stadtteilorientierte Angebote zur Beschäftigungsförderung (Jobpoint 
Leipziger Westen, Mobiler Jobcoach Schönefeld, Projekt „Arbeit im 
Quartier“) 
  x             Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung x x 0   0   
32 Weiterführung des Projekts "Gründungsunterstützung für 
Migrantinnen und Migranten in Leipzig"   x             Amt für Wirtschaftsförderung x _ 0   0   
33 Öffentlichkeitswirksame Vorstellung migrantischer 
Unternehmensgründungen   x             Amt für Wirtschaftsförderung x _ 0   0   
34 Präsentation migrantischer Gründungen auf der Integrationsmesse   x             Amt für Wirtschaftsförderung x _ 0   0   
35 
Fortführung und Ausbau des Bereichs/Beratungsangebots „MATE - 
Migrationsspezifische Arbeitsmarktberatung und Teilhabe am 
Erwerbsleben“ in der rechtskreisübergreifenden Beratungseinrichtung 
des KEE  
  x             Kommunaler Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0   
83 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
36 
Fortführung des Projekts „BJM - Berufsorientierte 
Jugendmigrationsberatung“ in Zusammenarbeit mit dem ASD 
Fachdienst umA, zur Vermittlung beruflicher Perspektiven (duale oder 
schulische Ausbildung, weiterführende Schulen) für jugendliche 
Migrant/-innen, im Anschluss an den Schulbesuch 
  x             Kommunaler Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0   
37 
Fortführung des Projekts „AMB - Arbeitsmarktorientierte 
Migrationsberatung“ durch die Unterstützung im Bewerbungsprozess, 
bei der Anerkennung ausländischer Bildungs- und Berufsabschlüsse 
und bei der Suche nach Weiterbildungen und Qualifizierungen, Praktika 
und öffentlich-geförderter Beschäftigung etc. 
  x             Kommunaler Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0   
38 
Fortführung und Ausbau des Projekts „Alif – Arbeitsmarktspezifische 
lebensweltorientierte Integrationsberatung für Frauen“ in Kooperation 
mit DaMigra  
  x             Kommunaler Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0   
39 
Fortführung des Projekts „AKub - Arbeitsmarktspezifische 
Kurzberatung“ für ratsuchende Migrant/-innen zur Integration in den 
deutschen Arbeitsmarkt 
  x             Kommunaler Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0   
40 
Fortführung des Angebots „Kompetenzfeststellung FITT © KEE“ zur 
effektiveren Gestaltung des Integrationsprozesses durch 
eignungsdiagnostische und klinisch diagnostische Testverfahren zur 
Berufsorientierung, kognitiven Fähigkeiten, Persönlichkeit und 
weiteren Bereichen in Verbindung mit einer Deutschtestung nach dem 
europäischen Referenzrahmen (TELC) 
  x             Kommunaler Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf x x 0   0   
41 Weiterführung von AKZESS    x             Ordnungsamt/Ausländer-behörde x _ 0   0   
84 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
42 Durchführung des Projekts JOBLINGE-KOMPASS zur Integration von 
Geflüchteten auf dem 1. Arbeitsmarkt    x             Referat für Beschäftigungspolitik x x 0   0   
43 
Durchführung des Projekts Frauen in Arbeit (FiA): Fraueninformations- 
und Beratungszentrum für Migrantinnen zum Themenkreis 
Arbeitsmarktintegration und Fachkräfte 
  x             Referat für Beschäftigungspolitik x x 0   0   
44 
Durchführung eines Projekts zur Integration internationaler Fach- und 
Führungskräfte in den Arbeitsmarkt durch praxisbezogene Lehre und 
Forschung 
  x             Referat für Beschäftigungspolitik _ x 0   0   
45 
Projektbegleitung und kommunale Kofinanzierung des Projektes der 
HWK Leipzig zur Integration von Jugendlichen mit und ohne 
Migrationshintergrund in den 1. Arbeitsmarkt über Ausbildung oder 
Beschäftigung im Rahmen der Fachkräfteallianz Leipzig 
  x             Referat für Beschäftigungspolitik x x 0   0   
46 Etablierung des neuen Koordininierungsgremiums  „Integration von 
Migrant/-innen in Ausbildung und Arbeit“ in Leipzig    x             Referat für Migration und Integration x x 0   0   
47 Fortführung der Beteiligung am IvAF- Netzwerk, Projekt RESQUE 2.0   x             Referat für Migration und Integration x x 0   0   
48 Organisation und Durchführung eines jährlichen Fachtages zur 
Arbeitsmarktintegration von Migrantinnen   x             Referat für Migration und Integration x x 0   0   
49 Weiterführung und Leitung der AG Arbeit und Ausbildung   x             Referat für Migration und Integration x _ 0   0   
85 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
50 
Fortführung der Beteiligung am IQ Netzwerk Sachsen im 
Handlungsschwerpunkt Interkulturelle Qualifizierung / Diversity 
Management der Arbeitsmarktakteure und Institutionen 
  x             Referat für Migration und Integration x x 0   0   
51 Finanzielle und organisatorische Absicherung sowie Beteiligung an der 
jährlichen Integrationsmesse   x             Referat für Migration und Integration x x 0   2.500   
52 Aktualisierungen und Übersetzungen „Mein Ordner“   x             Referat für Migration und Integration x x 0   3.000   
53 Aktualisierung und Neuauflage des Willkommensstadtplans   x             Referat für Migration und Integration x x 5.000   0   
54 Integrative Sportangebote erhalten bei der Vergabe von kommunalen 
Sportstätten abhängig von der Verfügbarkeit eine besondere Priorität     x           Amt für Sport x _ 0   0   
55 Umsetzung des Projekts Kultursensible Gesundheitslotsen für Leipzig 
(KuGeL)     x           Gesundheitsamt x x 0   0   
56 
Laufende Aktualisierung des Verzeichnisses "Leipziger Ärzte, 
Hebammen, Logopäden mit Fremdsprachenkenntnissen und weitere 
Beratungsangebote"  in der online-Variante, Aktualisierung und Layout 
der Broschüre 
    x           Gesundheitsamt x _ 0   500   
57 
Fortführung des Projekts „Meriem trifft Maria“: sexualpädagogisch 
angeleitete Gesprächsrunde für Frauen mit Fluchthintergrund zu den 
Themen Frauenbilder, Körperwissen und Familienplanung 
    x           Gesundheitsamt x _ 0   0   
58 Ausbau der Seite Migration und Gesundheit auf leipzig.de     x           Gesundheitsamt, Referat für 
Migration und Integration x _ 0   0   
86 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
59 Sensibilisierung der SprInt zu geschlechterspezifischen Angeboten, 
LGBTTIQ, psycho-soziale Themen: 6 Fortbildungstermine     x           Referat für Migration und Integration x _ 3.000   3.000   
60 Weiterführung der Quartiers- bzw. Stadtteilmanagements im Leipziger 
Osten, in Grünau, Paunsdorf und Schönefeld       x         Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung x x 0   0   
61 Netzwerkbildung und Koordinierung von Netzwerken in den Stadtteilen 
für/mit Zielgruppe Migrant/-innen       x         Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung x x 0   0   
62 Stadtteilorientierte Unterstützungsangebote für die Zielgruppe 
Migrant/-innen, z.B. „Ankommen im Alltag“ in Schönefeld       x         Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung x x 0   0   
63 Weiterführung der stadtteilorientierten Migrantenhilfe in Grünau und 
Paunsdorf       x         Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung, Sozialamt x _ 0   0   
64 Weiterführung des Projekts Koordinierungsstelle Energieberatung des 
Mosaik Leipzig e. V.        x         Sozialamt, Amt für Wohnungsbau 
und Stadterneuerung x _ 0   0   
65 
Bei der Aktualisierung oder Neu - Gestaltung von Wegeleitsystemen in 
Verwaltungsgebäuden (durch Umzug oder Umstrukturierung) werden 
diese mehrsprachig erstellt 
          x     Amt für Gebäudemanagement x _ 0   0   
66 „Willkommen“s-Schriftzug mehrsprachig in allen 
Ämtern/Referaten/Eigenbetrieben mit Bürgerkontakt           x     Amt für Gebäudemanagement  x _ 2.000   0   
67 Thema Diversity in Führungskräfteklausur verankern           x     Hauptamt, Personalamt x _ 0   0   
87 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
68 Durchführung von Fortbildungen für Führungskräfte zur 
interkulturellen Sensibilisierung           x     Hauptamt, Personalamt x _ 0   0   
69 
Prüfung der Anpassung der Entgeltordnung städtischer Museen mit 
dem Ziel, den Eintritt für Gruppen aus Sprach-, Orientierungs- und 
Integrationskursen zu einem ermäßigten Bildungspreis zu ermöglichen  
          x     Kulturamt x _ 0   0   
70 
Entwicklung einer Diversifizierungsstrategie für Personal, 
Ausstellungen, Programm und Publikum des Museums der bildenden 
Künste 
          x     Museum der bildenden Künste x x 0   0   
71 Durchführung mehrsprachiger Führungen            x     
Stadtgeschichtliches Museum, 
Museum der bildenden Künste, 
GRASSI Museum für Angewandte 
Kunst 
x _ 0   0   
72 Gestaltung des Wegeleitsystems in den Museumsgebäuden sowie der 
Haupttexte in den Ausstellungen zweisprachig deutsch/englisch           x     Stadtgeschichtliches Museum x _ 0   0   
73 Durchführung von Fortbildungen zur Unterstützung der interkulturellen 
Öffnung der Stadtverwaltung           x     Personalamt x _ 0   0   
74 
Schülerpraktika in der Verwaltung ermöglichen mit dem Ziel der 
Gewinnung von Azubis (auf Anteil Schüler mit Migrationshintergrund 
achten) 
          x     Personalamt x _ 0   0   
75 ReferentInnenpool für interkult. Fortbildungen erstellen, v.a. 
sächsische Expertise in Weiterbildungen nutzen           x     Personalamt x _ 0   0   
88 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
76 Im Rahmen des Personalmarketings werden Strategien und 
Maßnahmen für mehr Vielfalt in der Personalstruktur entwickelt           x     Personalamt x _ 0   0   
77 Die Vermittlung interkultureller Kompetenzen stärker in der 
Ausbildung verankern           x     Personalamt x _ 0   0   
78 
Rahmenbedingungen schaffen, die Vorortbesuche bei 
Vereinen/Akteuren/Migranten-Communities im Rahmen von 
Fortbildungen möglich machen 
          x     Personalamt  x _ 800   800   
79 
Datenerhebung zum Anteil der Beschäftigten mit 
Migrationshintergrund in der Stadtverwaltung im Rahmen der 
datenschutzrechtlich zulässigen Methoden 
          x     Personalamt x _ 0   0   
80 Durchführung der Wahl des Migrantenbeirates             x   Amt für Statistik und Wahlen x _ 10.000   0   
81 Herausgabe einer Broschüre zur Arbeit des Stadtrates in einfacher 
Sprache             x   Geschäftsbereich des 
Oberbürgermeisters I x _ 0   0   
82 Informationen zum Einbürgerungsverfahren auf leipzig.de zur 
Verfügung stellen bzw. vorhandenes Material dazu bündeln             x   Ordnungsamt/Ausländerbehörde x _ 0   0   
83 Ergänzung der Seiten unter leipzig.de/migranten um Informationen zu 
politischen Teilhabemöglichkeiten für Migrant/-innen             x   Referat für Migration und Integration x _ 0   0   
84 Durchführung der migrationspolitischen Stunde des Stadtrates 
entsprechend Ratsbeschluss VI-A-04714 vom 13.12.2017               x 
Büro für Ratsangelegenheiten in 
Zusammenarbeit mit dem Referat für 
Migration und Integration 
x _ 0   0   
89 
 
  Finanzierung 
lfd. 
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend 
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget 
Dritt-
mittel  
Finanzierung (in €) aus 
separatem Budget 
(Mittel eingestellt bei 
OE 18)“  
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020 
85 Prüfung der Aufnahme einer Antidiskriminierungsklausel bei Aufträgen 
durch die Stadt Leipzig               x Hauptamt, Rechtsamt, Referat für 
Migration und Integration  x _ 0   0   
86 
Entwicklung einer öffentlichkeitswirksamen Kampagne, die die 
kulturelle, gesellschaftliche und religiöse Vielfalt der Leipziger/-innen 
darstellt (VI-A-05884-ÄA-03) 
              x 
Referat für Kommunikation 
(Medienthemen), Referat für 
Migration und Integration 
(Fachthemen) 
x _ 10.000   10.000   
 Summe                       60.000   60.000   
Anhang 2: Teilnehmende an den Workshops und inhaltliche 
Schwerpunkte 
  
Workshop zum Handlungsfeld 1 Bildung und Erziehung am 23.01.2018 
Teilnehmende Institutionen: 
Berlitz Leipzig 
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge 
Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Leipzig-Stadt e. V. 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
Fraktion Die Linke 
Hochschule für Technik, Wirtschaft und Kultur Leipzig 
Internationaler Bund 
Johanniter-Unfall-Hilfe e. V., Bildungsinstitut Mitteldeutschland 
Kindertagesstätte Eisenbahnstraße 
Kompetenzzentrum Sprachliche Bildung 
Landesamt für Schule und Bildung 
Language Coach Institute 
Leibniz-Gymnasium 
Leipzig-Kolleg 
MEPa e. V. 
Migrantenbeirat 
Mosaik Leipzig e. V. 
Produktionsschule Schauplatz gGmbH 
Soziokulturelles Stadtteilzentrum Mühlstraße 14 e. V. 
Soziokulturelles Zentrum "Die VILLA" 
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung  
Stadt Leipzig / Referat für Gleichstellung von Mann und Frau 
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration 
Stadt Leipzig / Referat Wissenspolitik 
Stadt Leipzig / Sozialamt / Abteilung Migrantenhilfe 
Stadt Leipzig / Volkshochschule Leipzig 
Studentenwerk Leipzig / Sozialberatung 
Union of Scientists Albert Einstein 
Universität Leipzig / Akademisches Auslandsamt 
Universität Leipzig / Welcome Centre 
Upgrade e. V. 
Verband binationaler Familien und Partnerschaften e. V. 
 
Inhaltliche Schwerpunkte: 
 Begleitung und Angebote für Kinder und Jugendliche vorhalten, die als Quereinsteiger und/oder 
mit geringen Bildungsvoraussetzungen ins deutsche Bildungssystem kommen (Möglichkeit 
Schulabschluss nachzuholen, Nachhilfe), 
 Migrationssensible Information über Angebote im Bildungs- und Erziehungsbereich und letztere so 
gestalten, dass sie auch für zugewanderte Eltern und Kinder attraktiv sind 
 Ausbau der präventiven Hilfen wie Angebote der Eltern-/Familienbildung und der 
Erziehungsberatung und Abbau der Zugangsbarrieren für Migrantinnen und Migranten 
 Absicherung der Kinderbetreuung 
91 
 
 Erhöhung der frühkindlichen Bildungsbeteiligung von Kindern mit Migrationshintergrund, 
Übergänge Kita – Schule/Hort erfolgreich gestalten 
 Einsatz der Sprach- und Integrationsmittler im Kita- und Hortbereich 
 Schulsozialarbeit als ein Mittel zur Integrationsförderung und zur Sicherung des Schulerfolgs 
 Schließung von Lücken in der Förderung des Deutschlernens 
 Ausbau der Kinderbetreuungskapazitäten für Besucher/-innen von Deutschsprachkursen 
 Abbau von Hürden, die internationale Studierende daran hindern, ein Studium aufzunehmen und 
erfolgreich abzuschließen 
 
Workshop zum Handlungsfeld 2 Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung am 06.03.2018 
Teilnehmende Institutionen: 
Arbeit und Leben Sachsen e. V. 
Arbeitsagentur Leipzig 
Arbeitsladen Plus 
Bundesagentur für Arbeit 
DAA/Projekt RESQUE 
DPFA 
DRK Leipzig 
Fraktion DIE LINKE 
IHK zu Leipzig 
Internationaler Bund Leipzig 
IQ-Netzwerk Sachsen 
Jobcenter Leipzig 
Jobpoint Basic 
Johanniter Akademie 
Johanniter-Unfall-Hilfe e.V. 
Klinikum St. Georg 
Kommunaler Eigenbetrieb Engelsdorf 
Language Coach Institute 
Lecos GmbH 
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH 
Leipzig-Kolleg 
Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH 
Netzwerk Integration - Migrant/-innen in Leipzig 
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Stadt Leipzig / Amt für Wirtschaftsförderung 
Stadt Leipzig / Ausländerbehörde Leipzig 
Stadt Leipzig / Referat Beauftragte für Senioren und Menschen mit Behinderungen 
Stadt Leipzig / Personalamt 
Stadt Leipzig / Referat für Beschäftigungspolitik 
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration 
Stadt Leipzig / Sozialamt 
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt 
Städtische Altenpflegeheime Leipzig gGmbH 
TÜV Rheinland Akademie 
Verband binationaler Familien und Partnerschaften e. V. 
Zoo Leipzig 
92 
 
 
Inhaltliche Schwerpunkte: 
 Sprachliche Voraussetzungen für erfolgreichen Ausbildungsabschluss sichern, v.a. auch schriftlich, 
berufsbezogene Deutschsprachförderung für Auszubildende ausbauen 
 Verbesserung der Deutschkenntnisse auch parallel zu Ausbildung und Arbeit ermöglichen 
 Zugang zu finanzieller und fachlicher Unterstützung vor und während der Ausbildung 
 Sensibilisierung der Berufsschullehrer für die unterschiedlichen Lebenslagen 
 städtische "Vorbildfunktion" bei der Ausbildung von Jugendlichen mit Migrationshintergrund 
 Informationsaustausch zwischen den beteiligten Akteuren zur zielgerichteten Beratung/Betreuung 
der Azubis (Beratungsstellen, Lehrer, Betrieb etc.)  
 Ermittlung berufsbezogener, einsatzbefähigender Qualifikationen 
 Möglichkeiten der Qualifizierung für Erwachsene mit unterbrochener Bildungsbiographie bzw. ohne 
formale Abschlüsse 
 Übergang Integrationskurs – Arbeitsaufnahme bzw. weitere berufliche Perspektive 
 Passgenaue Zusteuerung in arbeitsmarktpolitische Maßnahmen / Vermeidung von 
„Maßnahmekarrieren“ 
 Kombimodelle Deutschförderung und Arbeitsmarktinstrumente mit sozialpädagogischer Betreuung 
 Wann ist der richtige Zeitpunkt zum Einstieg in Arbeit – sofort oder erst nach einer Qualifizierung? 
 Assistierte Vermittlung und Begleitung zur Aufnahme bzw. Fortführung einer Ausbildung oder 
Beschäftigung  
 Informationen über Wege der Zuwanderung von Fachkräften aus dem Ausland bei 
Arbeitsmarktakteuren, insbesondere KMU häufig nicht vorhanden 
 „Stärken stärken-Perspektive“ statt „Defizitperspektive“ 
 Einzelne Unternehmen als gute Beispiele präsentieren (die ausbilden, Tariflohn zahlen) 
 Arbeitgeberbetreuung ausbauen 
 Leitstelle/ Servicestelle Vielfalt für KMU Vorort 
 Entwicklungsperspektiven aufzeigen - Karrierechancen 
 
Workshop zum Handlungsfeld 3: Gesundheitsversorgung und Gesundheitsförderung am 28.08.2017 
Teilnehmende Institutionen: 
AK Schwangerenberatungsstellen 
Das Boot gGmbH Sozialpsychiatrisches Zentrum  
DRK Kreisverband Leipzig-Stadt e.V.  
Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen im Stadtrat Leipzig 
Fraktion Die Linke im Stadtrat Leipzig 
Frauenkultur, Projekte Mio und FiA 
IKK Classic 
Internationaler Bund Leipzig gGmbH 
Medinetz Leipzig 
Migrantenbeirat 
Mosaik Leipzig e.V. / Psychosoziales Zentrum 
Pandechaion-Herberge e.V.  
Rosalinde Leipzig e.V. /Queer Refugee Network  
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung / Kommunaler Bildungskoordinator 
Stadt Leipzig / Gesundheitsamt 
Stadt Leipzig / Referat für Gleichstellung von Mann und Frau 
93 
 
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration 
Stadt Leipzig / Sozialamt 
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt 
Uniklinikum Leipzig/Notaufnahme  
Verband binationaler Familien und Partnerschaften  
 
Inhaltliche Schwerpunkte: 
Abbau von Zugangsbarrieren, die eine Inanspruchnahme der Angebote der Gesundheitsförderung und –
versorgung durch Migrantinnen und Migranten erschweren bzw. verhindern 
Rolle der Sprache bzw. der Verständigung, Notwendigkeit der qualifizierten Sprachmittlung 
Angebote für besonders benachteiligte Gruppen wie Menschen mit Behinderungen, Personen ohne einen 
regulären Aufenthalt, nicht-krankenversicherte EU-Bürger und Menschen mit Suchterkrankungen sowie 
bildungsferne Familien 
Ausbau der Angebote zur klinischen und ambulanten psychiatrischen und psychosozialen Versorgung von 
Migrant/-innen 
bessere Vernetzung der Akteure (Ämter, Ärzte, Krankenhäuser, Krankenkassen) bezüglich der 
gesundheitlichen Versorgung von Migrant/-innen als auch stärkere Zusammenarbeit des medizinischen 
Fachpersonals mit Trägern der Migrantenarbeit 
 
Workshop zum Handlungsfeld 4: Sozialräumliche Integration am 24.05.2017 
Teilnehmende Institutionen: 
Bürogemeinschaft Gauly & Volgmann (bgh.) 
Deutsch-Spanische Freundschaft e. V. 
DRK Kreisverband Leipzig-Stadt e. V.  
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH 
Magistralenmanagement Georg-Schwarz-Straße 
Quartiersmanagement Grünau 
Quartiersmanagement Leipziger Osten 
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Stadt Leipzig / Sozialamt / Migrantenhilfe 
Stadt Leipzig / Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration 
Verband binationaler Familien und Partnerschaften, iaf e. V. 
Verein Migration-Entwicklung-Partizipation MEPa e. V. 
Zusammen e. V./Kontaktstelle Wohnen 
 
Inhaltliche Schwerpunkte: 
 Soziale Segregation 
 Fehlender günstiger Wohnraum 
 bedarfsgerechte soziale Infrastruktur in den Sozialräumen  
 erfolgreiche, zeitlich begrenzte Angebote verstetigen 
 Vernetzung und Bekanntmachung der Angebote wichtig, dabei kommt den Stadtteilmanagements 
und den Integrationskoordinatoren eine besondere Bedeutung zu 
 Bildungsorte sind auch Orte der Integration, ihre Öffnung in den Sozialraum unter Berücksichtigung 
der ethnischen und kulturellen Vielfalt soll weiterhin im Fokus bleiben 
94 
 
 Zusammenarbeit der Institutionen und Angebotsträger mit Vereinen und Initiativen der 
Migrantinnen und Migranten in den Sozialräumen  
 Möglichkeiten der Unterstützung des Engagements von Migrantenorganisationen und interkulturell 
arbeitenden Vereinen sowie des bürgerschaftlichen Engagements im Allgemeinen (Stärkung 
Ehrenamt durch Hauptamt) 
 Kultururelle Angebote ermöglichen ein positives Erleben von Vielfalt und machen verschiedene 
kulturelle und religiöse Hintergründe sichtbar 
 ämterübergreifende sozialraumbezogene Zusammenarbeit einschließlich der Verzahnung 
gesamtstädtischer und stadtteilbezogener Strategien und Programme 
 Potential der Nutzung von Förderprogrammen für die Stärkung des gesellschaftlichen 
Zusammenhalts 
  
Workshop zum Handlungsfeld 5: Interkultureller und interreligiöser Dialog am 07.06.2017 
Teilnehmende Institutionen: 
Fraktion Die Linke im Stadtrat Leipzig 
GRASSI Museum Leipzig 
Internationale Frauen Leipzig e. V. 
Internationaler Bund JMD / FSA 
Landessportbund Sachsen e. V. 
Netzwerk Integration – Migrant/-innen in Leipzig e. V. 
Soziokulturelles Zentrum „DIE VILLA“, Projekt Lernpaten 
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Stadt Leipzig / Amt für Sport  
Stadt Leipzig / Dezernat Kultur 
Stadt Leipzig / Kulturamt 
Stadt Leipzig / Leipziger Städtische Bibliotheken 
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration 
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt 
Theater der Jungen Welt Leipzig 
Verband binationaler Familien und Partnerschaften e. V. 
 
Inhaltliche Schwerpunkte: 
 Nebeneinander einer Vielzahl unterschiedlicher Lebensentwürfe, sozialer, religiöser und ethnischer 
Prägungen – Begegnung und Dialog sind wichtig  
 gegenseitiger Respekt, Toleranz und Akzeptanz als Basis des interkulturellen und interreligiösen 
Dialogs 
 Zugänge zu kulturellen Angeboten ermöglichen 
 zur Ausgestaltung des interkulturellen und interreligiösen Dialogs gehören die Interkulturellen 
Wochen, der Interreligiöse Runde Tisch sowie die Umsetzung der Strategie „Leipzig. Ort der 
Vielfalt.“ 
 Unterstützungsmöglichkeiten für Projekte und Initiativen, die eine Auseinandersetzung mit 
verschiedenen Identitäten zum Inhalt haben 
 Vernetzung zwischen interkulturellen und Migrant/-innenvereinen mit Kultur- und 
Bildungseinrichtungen der Stadt  
 
 
95 
 
Workshop zum Handlungsfeld 6: Interkulturelle Orientierung und Öffnung am 09.04.2018 
Teilnehmende Institutionen: 
Antidiskriminierungsbüro Sachsen 
Caritas / Ökumenische Flüchtlingshilfe 
DER PARITÄTISCHE, Regionalleitung 
Eigenbetrieb Stadtreinigung 
Freiwilligen Agentur 
Grassimuseum für Angewandte Kunst 
Johanniter Akademie / Patenschaftsprogramm 
Migrantenbeirat der Stadt Leipzig 
Mosaik Leipzig e.V. 
Netzwerk Integration - Migrant/-innen in Leipzig 
RAA Leipzig e.V. 
Sagart e.V. 
Soziokulturelles Zentrum „Die Villa“ 
Soziokulturelles Stadtteilzentrum Mühlstraße 14 e.V. 
Stadt Leipzig / Amt für Familie, Jugend und Bildung / Bildungskoordinatoren 
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung / Jugendpflege 
Stadt Leipzig / Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
Stadt Leipzig / Amt für Statistik und Wahlen 
Stadt Leipzig / Bürgeramt 
Stadt Leipzig / Bürgeramt 
Stadt Leipzig / Gesundheitsamt 
Stadt Leipzig / Kulturamt 
Stadt Leipzig / Leipziger Städtische Bibliotheken 
Stadt Leipzig / Personalamt 
Stadt Leipzig / Referat für Gleichstellung von Mann und Frau  
Stadt Leipzig / Referat für Internationale Zusammenarbeit 
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration 
Stadt Leipzig / Referat Wissenspolitik 
Stadt Leipzig / Sozialamt, Abteilung Migrantenhilfe 
Stadt Leipzig / Volkshochschule 
Stadt Leipzig/ Referat für Beschäftigung 
Stadtgeschichtliches Museum 
 
Inhaltliche Schwerpunkte: 
 Zugängliche Informationen, zielgruppengerechte Bekanntmachung städtischer Angebote (mehrere 
Sprachen, einfache Sprache)  
 Interkulturelle Sensibilität und Handlungskompetenz in allen Bereichen der Stadtverwaltung 
voranbringen 
 Sprachkenntnisse von Verwaltungsmitarbeiter/-innen verbessern 
 Qualifizierte Sprachmittlung ermöglichen und ausbauen 
 Integrationsangebote koordinieren und vernetzen 
 Verständnis und Umsetzung des Diversity-Ansatzes 
 Verwaltung als Arbeitgeberin für Migrant/-innen attraktiver machen 
 Vorbildwirkung bei der Gewinnung von Personal(-Nachwuchs) nutzen 
 Mehr Beteiligung von Migrant/-innen bei Veranstaltungen und Angeboten erreichen 
 inter- und transkulturelle Projekte durchführen, erfolgreiche Projektansätze verstetigen 
96 
 
 Datenbasis zu Menschen mit Migrationshintergrund verbessern 
 Zusammenarbeit mit Migrantenorganisationen  
 
Workshop zum Handlungsfeld 7: Politische Teilhabe am 29.03.2017 
Teilnehmende Institutionen: 
Deutsch-Spanische Freundschaft e. V. 
DPFA 
DRK Kreisverband 
Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen im Stadtrat Leipzig 
Fraktion Die Linke im Stadtrat Leipzig 
Initiativkreis Menschen.würdig 
Internationale Frauen Leipzig e. V. 
Internationaler Bund Leipzig 
MEPA e. V. / Projekt samo.fa 
Migrantenbeirat 
Mosaik Leipzig e. V. 
Netzwerk Integration – Migrant/-innen in Leipzig e. V. 
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung / Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention 
Stadt Leipzig / Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
Stadt Leipzig / Dezernat Allgemeine Verwaltung 
Stadt Leipzig / Ordnungsamt / Ausländerbehörde 
Stadt Leipzig / Referat Beauftragte für Senioren und Menschen mit Behinderungen 
Stadt Leipzig / Referat für Gleichstellung von Mann und Frau 
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration 
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt 
 
Inhaltliche Schwerpunkte: 
 Beteiligung der Migrantinnen und Migranten und ihrer Organisationen an den sie betreffenden 
Entscheidungen 
 Voraussetzungen für eine politische Teilhabe schaffen: Förderung der Einbürgerung, demokratische 
Bildung, Kenntnis gesellschaftlicher und politischer Strukturen und der Beteiligungsmöglichkeiten 
 bürgerschaftliche Engagement von Migrantinnen und Migranten fördern 
 Bestreben, dass Zugewanderte stärker an städtischen Beteiligungsverfahren und -veranstaltungen 
teilnehmen und ihre spezifischen Sichtweisen und Belange zum Ausdruck bringen 
 
Workshop zum Handlungsfeld 8: Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus am 24.04.2017 
Teilnehmende Institutionen: 
Antidiskriminierungsbüro Sachsen e. V. 
Deutsch-Spanische Freundschaft e. V. 
DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V. 
Engagierte Wissenschaft e. V. / AG Postkolonial 
Entwicklungspolitisches Netzwerk Sachsen e. V. 
Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen im Stadtrat Leipzig 
Fraktion Die Linke im Stadtrat Leipzig 
Initiativkreis Menschen.würdig 
97 
 
MEPA e. V. / Projekt samo.fa 
Migrantenbeirat der Stadt Leipzig 
Mosaik Leipzig e. V. 
Netzwerk Integration – Migrant/-innen in Leipzig e. V. 
RAA Leipzig e. V. / Opferberatung 
Stadt Leipzig / Ordnungsamt, Fachstelle Kriminalprävention 
Stadt Leipzig / Personalamt 
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration 
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt 
Verband binationaler Familien und Partnerschaften e. V. 
Zusammen e. V. / Kontaktstelle Wohnen 
 
Inhaltliche Schwerpunkte: 
 Bekämpfung von Rassismus und Diskriminierung insbesondere auf dem Wohnungsmarkt 
 Informations-, Beratungs- und Unterstützungsangebote für Betroffene von Diskriminierung 
erhalten und stärken 
 Bildungs- und Aufklärungsarbeit, um verschiedene Formen von Diskriminierung und Rassismus zu 
erkennen und ihnen entgegen zu treten 
 die Mitgliedschaft in der Europäischen Städtekoalition gegen Rassismus und die Unterzeichnung 
der Charta der Vielfalt mit Leben erfüllen 
 
  
98 
 
Anhang 3: Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen 
 
Abbildung 1: Handlungsfelder der Integration in Leipzig 5 
Abbildung 2: Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund 7 
Abbildung 3: Abfolge der konzeptbezogenen Beschlüsse 8 
Abbildung 4: Veranschaulichung des Merkmals "Migrationshintergrund" 12 
Abbildung 5: Kinder mit Migrationshintergrund in Leipziger Kitas 14 
Abbildung 6: DaZ-Klassen in Leipzig 14 
Abbildung 7: Arbeitslosenquote von Deutschen und Ausländern in Leipzig 22 
Abbildung 8: höchster beruflicher Abschluss Leipziger Migrant/-innen 23 
Abbildung 9: SprInt-Einsätze im Auftrag des Gesundheitsamtes 34 
Abbildung 10: Verteilung der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund auf die Ortsteile 43 
Abbildung 11: Qualität der Kontakte zwischen Leipzigern mit und ohne Migrationshintergrund 51 
Abbildung 12: Finanzierung des SprInt-Dienstes 55 
Abbildung 13: Verständigungsschwierigkeiten in der Stadtverwaltung und Nutzung des SprInt-Dienstes 56 
 
Tabelle 1: Anteil der befragten Migrant/-innen in Leipziger Sportvereinen nach Wohndauer in 
                  Deutschland 35 
Tabelle 2: Ortsteile mit den höchsten und niedrigsten Migrantenanteilen 44 
Tabelle 3: Vorlagen und Anträge, die der Migrantenbeirat behandelt bzw. selbst eingebracht hat 68 
Tabelle 4: Anzahl der Einbürgerungen in Leipzig 69 
Tabelle 5: Veranstalter und Veranstaltungen im Rahmen der Internationalen Wochen gegen Rassismus  73 
Tabelle 6: teilnehmende Leipziger Schulen am Wettbewerb Schule der Toleranz 73 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Redaktionsschluss: 31.01.2019