Moratorium Einfamilienhaussiedlungen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-06952-VSP-02
Datum: 2022-05-25
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-06952-VSP-02
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Moratorium Einfamilienhaussiedlungen
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen Vorberatung
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen 2. Lesung
FA Stadtentwicklung und Bau Vorberatung
gemeinsames Gremium SBB/OR 1. Lesung
FA Allgemeine Verwaltung Vorberatung
OR Burghausen Vorberatung
OR Engelsdorf Vorberatung
OR Böhlitz-Ehrenberg Vorberatung
OR Hartmannsdorf-Knautnaundorf Vorberatung
OR Plaußig Vorberatung
OR Holzhausen Vorberatung
OR Liebertwolkwitz Vorberatung
OR Lindenthal Vorberatung
OR Lützschena-Stahmeln Vorberatung
OR Miltitz Vorberatung
OR Mölkau Vorberatung
OR Rückmarsdorf Vorberatung
OR Seehausen Vorberatung
SBB Alt-West Anhörung
SBB Nordwest Anhörung
SBB Nord Anhörung
OR Wiederitzsch Vorberatung
SBB Mitte Anhörung
SBB Nordost Anhörung
SBB Ost Anhörung
SBB Südost Anhörung
SBB Süd Anhörung
SBB Südwest Anhörung
SBB West Anhörung
Ratsversammlung Beschlussfassung
Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
 Rechtswidrig und/oder  Nachteilig für die Stadt Leipzig.
 Zustimmung x  Ablehnung
 Zustimmung mit Ergänzung  Sachverhalt bereits berücksichtigt
 Alternativvorschlag  Sachstandsbericht
Beschlussvorschlag
Die Verwaltung empfiehlt die Ablehnung des Antrages.
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Räumlicher Bezug
gesamtstädtisch
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
x  Sonstiges:
Im Verwaltungsstandpunkt wird die Ablehnung des Antrages VII-A-06952 begründet.
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
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Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
Trifft nicht zu
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
x Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)
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Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
entfällt 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
entfällt 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt 
III. Strategische Ziele
entfällt. 
IV. Sachverhalt
1. Begründung Kreuz auf dem Deckblatt
Die grundsätzliche Auseinandersetzung mit der – nach wie vor in der Bevölkerung 
bestehenden – Nachfrage nach der Wohnform „Einfamilienhaus“ sowie der dafür 
erforderlichen Bereitstellung von Flächen entspricht den Zielen des 
Wohnungspolitischen Konzepts (VI-DS-01475-NF-002). Unter Leitlinie 1 „Wohnen in 
Leipzig – für alle, vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig“ wurde unter dem 
Umsetzungsansatz „Qualitativ vielfältiges Wohnungsangebot schaffen“ der Anspruch 
an eine nachfraggerechte Erweiterung des Wohnungsangebots formuliert. Darunter 
zählt unter dem Aspekt eines vielfältigen Wohnungsangebots eine ausreichende 
Bereithaltung von Flächen für den individuellen Wohnungsbau.
Mit der sich im Verfahren befindlichen Vorlage VII-DS-00871 „Stadtentwicklungsplan 
Wohnbauflächen“ ist ein Umgang mit der Nachfrage nach individuellem 
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Wohnungsbau aufgezeigt. Mit dem dortigen Beschlusspunkt 2 soll der 
Oberbürgermeister beauftragt werden, „zur anteiligen Deckung des ermittelten 
Flächenbedarfs im individuellen Wohnungsbau unter Beteiligung der Ortschafts- und 
Stadtbezirksbeiräte geeignete Erweiterungsflächen zur Arrondierung von 
bestehenden Siedlungsstrukturen zu bestimmen und als „Stadtentwicklungsplan 
Wohnbauflächen – Neue Wohnbauflächen“ gemeinsam mit dem gemäß 
Beschlusspunkt 4 zu erarbeitenden Konzept dem Stadtrat zum Beschluss 
vorzulegen.“ Mit Beschlusspunkt 3 wird der Oberbürgermeister beauftragt, „zur 
anteiligen Deckung des Flächenbedarfs im individuellen Wohnungsbau entsprechend 
der Umsetzungsstrategie des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts Leipzig 2030 
sich aktiv in eine Abstimmung mit der Region einzubringen und hierdurch eine 
flächen- und verkehrssparende Siedlungsentwicklung der gesamten 
Wohnungsmarktregion anzustreben.“
Der Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen zielt, im Sinne des sparsamen 
Umgangs mit Flächen für das Segment des individuellen Wohnungsbaus, auf 
kompakte Bebauungsdichten. Die Wohnbauflächenentwicklung für dieses Segment 
soll, ausgehend von den urbanen Kernen im inneren Stadtgebiet sowie von den 
Siedlungskernen im äußeren Stadtgebiet soll sowohl als bauliche als auch 
nutzungsspezifische Arrondierung (u.a. auch seniorengerechter Wohnraum) 
bestehender Siedlungsstrukturen zukünftig erfolgen. Die Flächenpriorisierung für 
neue Wohnbauflächen geschieht in enger räumlicher und zeitlicher Abstimmung mit 
den städtischen Konzepten zum Ausbau der notwendigen Infrastruktur sowie in 
Abgleich mit anderen dringend benötigten Nutzungen. Darüber hinaus ermöglichen 
Arrondierungen bestehender Siedlungen in den äußeren Ortsteilen der alternden 
Bevölkerung in den Einfamilienhausgebieten den Verbleib durch Umzug in eine 
seniorengerechte Wohnung im vertrauten Umfeld und helfen gleichzeitig einen 
Generationenwechsel in den bestehenden Einfamilienhausgebieten einzuleiten.
In der Begründung des Antrags wird als Ursache des verlangsamten 
Einwohnerwachstums auf die Limitierung durch den angespannten Wohnungsmarkt 
abgestellt. Hierzu ist anzumerken, dass das reduzierte Wachstum neben den 
sinkenden Geburtenzahlen auf eine zunehmende Suburbanisierung zurückzuführen 
ist. So haben sich die Fortzüge in die umliegenden Landkreise insbesondere von 
Familienhaushalten in den vergangenen Jahren deutlich erhöht. Gegenüber den 
angrenzenden Landkreisen Nordsachsen und Leipzig verlor die Stadt Leipzig im Jahr 
2021 mehr als 3.500 Einwohner (vgl. Quartalsbericht IV/2021).
Aus den Ergebnissen der Befragung, die im Rahmen des Forschungsprojektes 
Interko2 in verschiedenen Umlandkommunen Leipzigs durchgeführt wurden, lässt 
sich ableiten, dass ein Großteil der Abwanderung ins Umland im Kontext des 
Bezuges von Einfamilienhäusern steht. So gaben in der Befragung 70 % der 
Bewohner, die zuvor in Leipzig in einem Mehrfamilienhaus gewohnt haben, an, nun 
im individuellen Wohnungsbau zu leben. 28 % gaben als hauptsächlichen 
Umzugsgrund „Erwerb von Wohneigentum“ und weitere 16 % „Wunsch nach Leben 
außerhalb der Großstadt“ an. Dabei spielen sowohl die mangelnde Verfügbarkeit an 
bebaubaren Grundstücken bzw. Immobilien als auch die hohen Kaufpreise in Leipzig 
eine Rolle.
2. Realisierungs- / Zeithorizont (entfällt bei Ablehnung des Antrags)
entfällt
Anlage/n
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Keine
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