Gewerbeflächen nachhaltig und flächensparend entwickeln
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-08011-VSP-01
Datum: 2023-04-11
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-08011-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
  
Stammbaum: 
 
VII-A-08011 Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
VII-A-08011-VSP-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Gewerbeflächen nachhaltig und flächensparend entwickeln 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 25.04.2023 Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau 02.05.2023 Vorberatung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 02.05.2023 Vorberatung 
Ratsversammlung 17.05.2023 Beschlussfassung 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
 
  Rechtswidrig und/oder   Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
    
    
  Zustimmung   Ablehnung 
    
  Zustimmung mit Ergänzung   Sachverhalt bereits berücksichtigt 
    
x  Alternativvorschlag   Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag 
Der Oberbürgermeister wird beauftragt, im Rahmen des derzeitig in Erarbeitung befindlichen 
Stadtentwicklungsplanes (STEP) Wirtschaftsflächen das Thema der nachhaltigen und 
flächensparenden Entwicklung von Gewerbeflächen (Bestandsgebiete und Entwicklungs-
flächen) zu integrieren sowie Ziele, Handlungsbedarfe und Umsetzungsstrategien darauf 
abzustimmen. 
 
Räumlicher Bezug 
Gesamtstadt Leipzig 
 
Zusammenfassung 
Die Stadtverwaltung wird im Rahmen des derzeitig in Erarbeitung befindlichen STEP 
Wirtschaftsflächen das Thema der nachhaltigen und flächensparenden Entwicklung von 
Gewerbeflächen (Bestandsgebiete und Entwicklungsflächen) integrieren sowie Ziele, 
Handlungsbedarfe und Umsetzungsstrategien darauf abstimmen. 
 
Anlass der Vorlage:   Antrag 
 
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  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: Antrag 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
x Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
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 Wirtschaftsstruktur 
x Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
x Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz x ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
 x ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
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  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
- 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
- 
III.  Strategische Ziele 
 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) bildet die ganzheitliche 
Entwicklungsstrategie für die Stadt Leipzig ab und verfolgt eine fachübergreifende und 
kooperative Stadtentwicklung. Die Erarbeitung des STEP Wirtschaftsflächen geschieht auf 
Grundlage der strategischen Ziele „Leipzig besteht im Wettbewerb“ und „Leipzig setzt auf 
Lebensqualität“ und untersetzt u.a. folgende Handlungsschwerpunkte: 
 
Balance zwischen Verdichtung und Freiraum:  
Ziel ist es, das Wachstum flächensparend zu gestalten und die Grün- und 
Freiraumqualitäten zu erhalten. 
Dazu sollen die geeigneten Flächenreserven innerhalb der vorhandenen Stadtstrukturen 
mobilisiert, Nutzungszyklen optimiert und die Mehrfachnutzung innerhalb von Gebäuden und 
auf Freiräumen gezielt ermöglicht werden. Im Sinne einer doppelten Innenentwicklung sollen 
zugleich das Grün- und Freiraumsystem erhalten, bei Eingriffen die Verluste durch neue 
Qualitäten im Umfeld oder auf anderen Flächen geschaffen und eine verbesserte 
Vernetzung und Erreichbarkeit ausgeglichen werden. Dabei können sich die Maßnahmen 
sowohl auf die zu sichernden Freiräume beziehen als auch auf die Gestaltung der Gebäude.  
 
Vorsorgendes Flächen- und Liegenschaftsmanagement:  
Ziel ist es, durch strategische Flächenvorsorge und eine aktive Liegenschaftspolitik 
zukünftige Entwicklungsoptionen zu sichern. 
Zur Absicherung der kommunalen Handlungsfähigkeit einer wachsenden Kommune ist die 
Verfügbarkeit von Flächen und Infrastrukturen eine zentrale Voraussetzung. Dazu soll ein 
ganzheitliches und in der Finanzplanung abgesichertes Flächenmanagement entwickelt 
werden, das Flächen für Bildung, Gewerbe, Wohnen, Verkehr, Grünflächen und öffentliche 
Räume ebenso umfasst wie Flächen für den notwendigen Ausgleich von Eingriffen in den 
Naturraum. Dabei hat eine Wieder- oder Zwischennutzung von Brachflächen Priorität vor der 
Neuinanspruchnahme von Flächen. 
IV. Sachverhalt 
1. Begründung  
 
Derzeit befindet sich der STEP Wirtschaftsflächen (Entwurf) in Erarbeitung und Abstimmung 
innerhalb der Verwaltung. Der STEP Wirtschaftsflächen stellt die strategische Grundlage für 
die Wirtschaftsflächenentwicklung dar. Er definiert räumliche Handlungsschwerpunkte und 
Qualitäten der zukünftigen Entwicklung. Der STEP Wirtschaftsflächen wird den 2005 
beschlossenen STEP Gewerbliche Bauflächen ablösen.  
 
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Die im Beschlussvorschlag des Antrages formulierten Ziele werden im STEP 
Wirtschaftsflächen als Grundlage der zukünftigen Ausrichtung der Wirtschaftsentwicklung in 
Leipzig definiert.  
  
1. Erhöhung der Flächeneffizienz von Gewerbeflächen durch Nachverdichtung 
und verstärkte Anwendung vertikaler Nutzungsmischung mit dem Ziel einer 
reduzierten Flächeninanspruchnahme im Rahmen der vom Stadtrat 
beauftragten Strategie zur Netto-Null-Versiegelung 
Die Herangehensweise der effektiven und Ressourcen schonenden Flächenentwicklung ist 
ein wesentlicher Bestandteil des STEP Wirtschaftsflächen. Aufbauend auf den Analysen des 
STEP Wirtschaftsflächen ergibt sich ein klarer Handlungsbedarf für die Stadt Leipzig. Dieser 
beschränkt sich nicht darauf, durch gezielte Maßnahmen quantitative Potenziale für das 
Unternehmenswachstum zu aktivieren. Vielmehr geht es auch um die Definition 
anzustrebender Qualitäten in der Standortentwicklung. Der STEP Wirtschaftsflächen 
konzentriert sich dabei auf fünf übergeordnete Ziele: 
 
• Sicherung der Wirtschaftsflächenkulisse, 
• Wirtschaftsflächenentwicklung, 
• Wirtschaftsflächenvorsorge, 
• Klima-, Energie- und Mobilitätswende in Wirtschaft und Handwerk und  
• Regionale Zusammenarbeit stärken. 
 
Die zur Erreichung dieser Ziele erforderliche Handlungsansätze zeigen auf, wie in Leipzig 
eine nachfragegerechte und qualitativ nachhaltige Wirtschaftsflächenentwicklung realisiert 
werden kann. Dazu zählt z.B. die Optimierung der harten und weichen Standortfaktoren der 
Bestandsgebiete. 
 
Die im INSEK hinterlegten Ziele zur Reduktion der Flächenneuinanspruchnahme bedingen 
eine stärkere Fokussierung auf die Innenentwicklung und die damit einhergehende 
Reaktivierung und Ertüchtigung von Potenzialflächen in bereits bestehenden 
Gewerbegebieten. 
 
Diese Standorte weisen teilweise erhebliche Flächenpotenziale auf, deren Aktivierung aber 
gleichzeitig auch mit entsprechenden Herausforderungen verbunden ist. Häufig werden 
Grundstücke nicht optimal genutzt. Hier gilt es, durch ein abgestimmtes Vorgehen die 
Bestandsgebiete weiter zu qualifizieren und im Sinne der „doppelten Innentwicklung“ noch 
intensiver zu nutzen und bautechnisch vollumfänglich zu entwickeln. Dabei sollten vor dem 
Hintergrund der gesamtstädtischen Herausforderungen nicht nur die gegenwärtigen 
Brachflächen sondern auch die zusätzlichen Potenziale der Gebiete im Hinblick auf: 
 
• die Energieerzeugung, 
• den ökologischen Ausgleich, 
• die Klimaanpassung (Begrünung und Regenwasserspeicher) sowie  
• die Flächenreserven mit hohem Stapel- und Optimierungspotenzial 
 
Berücksichtigung finden. Übergeordnetes Ziel ist es dabei, Gewerbegebiete auf die 
Herausforderungen des Klimawandels vorzubereiten und dabei besondere Maßstäbe an die 
Stapelung von Nutzungen sowie die Gestaltung zu wassersensiblen Quartieren zu legen und 
energieautarke Lösungen mittels regenerativer Energien, Nahwärmenetze usw. zu 
entwickeln.  
Zudem soll vor dem Hintergrund notwendiger Versiegelungen auf eine ausreichende Ein- 
und Durchgrünung der Gebiete geachtet werden. Solche grünplanerischen Maßnahmen 
tragen einerseits zu einer optischen Einbindung von Gewerbegebieten in den 
Landschaftsraum bei, dienen der gestalterischen Aufwertung innerhalb der Gebiete und 
leisten andererseits einen wichtigen Beitrag zur Anpassung an den Klimawandel. Die 
Themen „Flächeneinsparung“ und „Grünmaßnahmen in und um die Gewerbegebiete“ 
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können durch folgende Planungsinstrumente berücksichtigt und eingebracht werden: 
 
• Im Rahmen von städtebaulichen Planungen können grünordnerische Festsetzung 
etwa zu Gebäudebegrünung, Anpflanzungen in den nicht überbaubaren 
Grundstücksflächen oder zur Art der Versickerung von Niederschlagswasser 
getroffen bzw. in städtebaulichen Verträgen vereinbart werden. Weiterhin sind 
Festsetzungen, wie die Stapelung von Stellplatzanlagen mit anderen Nutzungen (z.B. 
PV-Anlagen), die zu einer Flächeneinsparung beitragen, möglich. 
 
• Im Rahmen der Anwendung der Eingriffsregelung kommen bei der Neuansiedlung 
von Gewerbeflächen regelmäßig Ausgleichsbedarfe im Sinne des § 1a, Abs. 3 
BauGB zustande. Hier sollte ein planerischer Umgang damit gefunden werden, 
einerseits einen gleichartigen Ersatz im Sinne der §§ 13 ff. BNatSchG möglichst nah 
am Eingriffsort zu erreichen und andererseits auch Freiraumqualitäten im Sinne der 
Naherholung, Grünraumversorgung und Anpassung an den Klimawandel zu 
schaffen.  
 
Mit potentiellen Investoren wird die Reduzierung von Flächenversiegelung und die 
Möglichkeit der Stapelung von Nutzungen bereits diskutiert und vorab geprüft. Produktions- 
und Logistikhallen können statisch bedingt nur in geringem Umfang mehrstöckig ausgebaut 
werden. Jedoch wurden in der jüngsten Vergangenheit auch in Leipzig Hochregallager wie 
im Fall des „Beiersdorf Zentral Hub“ in Seehausen II realisiert und somit die Fläche maximal 
ausgenutzt werden.  
 
Im Rahmen der Erarbeitung einer Haltung zur Frage der Netto-Null-Versiegelung  
(VII-A-02929-NF-02) werden auch gewerbliche Bauflächen einbezogen.  
 
2. Erarbeitung eines verbindlichen Kriteriensets für die Vergabe von 
Gewerbeflächen, das insbesondere wirtschaftliche, soziale und ökologische 
Nachhaltigkeitsdimensionen beachtet 
Vor dem Hintergrund der partiellen Flächenverknappung in der Wirtschaftsflächenkulisse und 
wachsenden Anforderungen an gewerbliche Nutzungen im Hinblick auf stadtklimatische und 
energetische Aspekte, steigt der Bedarf zur zielgenauen Vermarktung städtischer 
Grundstücke. Hierbei ist jedoch zu berücksichtigen, dass sich nur 16 % (ca. 495 ha) der 
Wirtschaftsflächenkulisse im Eigentum der Stadt Leipzig befinden. 
Die Erarbeitung und Anwendung eines festen Kriteriensets bei der Gewerbeflächenvergabe 
ist nicht zielführend. Dies liegt vor allem darin begründet, dass für jede gewerbliche 
Baufläche gesonderte Betrachtungen hinsichtlich der planungsrechtlichen Situation, der 
zulässigen Nutzungsvarianten, der örtlichen Besonderheiten und einzuhaltende Vorgaben 
anzustellen sind. Ein festes und verbindliches Kriterienset, welches für sämtliche 
Vergabevorgänge und Flächengrößen angewendet werden kann, erscheint für die praktische 
Anwendung insofern nicht realistisch.  
 
Ein geeignetes und aktuell eingesetztes Mittel zur Gewerbeflächenvergabe ist das 
Konzeptverfahren, welches als Instrument im STEP Wirtschaftsflächen enthalten ist und 
bereits angewendet wird. Für die Konzeptverfahren können für die zu vergebenden 
Gewerbeflächen zielgerichtet Vorgaben formuliert werden, welche durch die Bewerber zu 
erfüllen sind. Die Stadt Leipzig orientiert sich bei der Vergabe von Grundstücken vorrangig 
an den Zielen und Strategien des INSEK aber auch an weiteren Konzepten wie dem 
Energie- und Klimaschutzprogramm (EKSP).  
 
Im Rahmen des STEP Wirtschaftsflächen wird die Anwendung von Konzeptverfahren weiter 
gefasst und die Vorgaben inhaltlich um wirtschaftliche, soziale und ökologische 
Nachhaltigkeitsthemen ergänzt.  
 
Wie in der schriftlichen Beantwortung der Anfrage „VII-F-06860-AW-02 – Wächst Leipzig 
nachhaltig mit einer nachhaltigkeitsorientierten Ansiedlungspolitik“ bereits dargestellt, finden 
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bei der Vergabe Berücksichtigung: 
 
• Die architektonische Qualität der Kubatoren und Fassadengestaltung, 
• Flächeneffiziente und nachhaltige Bauweise entsprechender 
Nachhaltigkeitszertifizierung, 
• Maßnahmen zur Einhaltung von Klimazielen (z.B. Photovoltaikanlagen in 
Kombination mit Dachbegrünung, CO2-neutraler Betrieb des Unternehmens, 
Begrünung der Außenfassade, Nutzung erneuerbarer Energien, etc.), 
• Interessierte Unternehmen müssen ebenfalls deren Energie- und 
Entwässerungskonzept entsprechend nachweisen und ausführen, 
• Die Anbindung an den öffentlichen Nahverkehr, die Entstehung von E-
Ladeinfrastruktur, Stellplatznachweise sowie die Lieferverkehrsorganisation fließen 
als gewichtete Prüfungskriterien in notwendige Mobilitätskonzepte ein.  
 
Perspektivische projektbezogene Grundstücksausschreibungen für großflächige 
Gewerbeflächen werden mit ihrer Zielstellung und den Kriterien der Vergabe im Rahmen 
einer Erstvorlage dem Stadtrat vorgestellt. Diese dient neben der Information auch zur 
Vorabstimmung der Auswahlkriterien, bevor das Konzeptverfahren veröffentlicht wird und die 
Beteiligung potentieller Projektpartner startet.  
 
Ein überwiegender Anteil an Gewerbeflächen befindet sich jedoch nicht im städtischen 
Eigentum und erfordert daher einen verstärkten Beratungsansatz von Bauherren, 
Eigentümern und Investoren. Hierzu sollten alle an Bauvorhaben beteiligten Ämter/Referate 
zu den Zielstellungen des INSEK, des STEP Wirtschaftsflächen sowie weiterer Programme 
(z.B. EKSP), zu relevanten Beschlüssen und Fördermöglichkeiten gegenüber 
Vorhabenträgern beraten.  
 
  
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3. Entwicklung eines Transformationskonzepts für die Gewerbegebiete auf dem 
Stadtgebiet, das insbesondere nachhaltige Mobilität durch Anschluss an ÖPNV 
und Radwegenetz, Ausbau erneuerbarer Energien, gemeinsame Nutzung von 
Stoffkreisläufen und höhere Artenvielfalt berücksichtigt 
Einer der im STEP Wirtschaftsflächen formulierten Handlungsansätze zeigt den Umbau der 
Wirtschaftsflächen unter Berücksichtigung stadtklimatischer und energetischer Aspekte auf. 
Gewerbeflächen bekommen hiernach aufgrund ihrer hohen baulichen Dichte (Anteil 
überbaute Fläche an der Grundstücksfläche), der vergleichsweise übersichtlichen 
Eigentümerstrukturen und der zumeist klaren Kubaturen der Gebäude (insbesondere bei 
Hallenbauten) eine besondere Bedeutung im Hinblick auf eine vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie der Gesamtstadt. Diese Bedeutung dokumentiert sich auch im 
Zusammenhang mit den Maßnahmen des EKSP, welche im Bezug zu Gewerbe und 
Industrie stehen: 
 
• Green Economy – Erneuerbare Energien für die Leipziger Wirtschaft, 
• Wasserstoffstadt Leipzig, 
• Kommunaler Wärmeplan. 
 
Ansatzpunkte zur stadtklimatischen und energetischen Qualifizierung von Wirtschaftsflächen 
ergeben sich beispielsweise im Hinblick auf:  
 
• die Nutzung auf den Gebäude-und Hallendächern oder Fassaden (Photovoltaik/-
thermie und/oder Dachbegrünung), 
• der Aufstellung von Kleinwindkraftanlagen auf dem Firmengelände (z.B. vertikale 
Windkraftanlagen), 
• der Verwendung ressourcenschonender Baumaterialien zur Reduktion des 
ökologischen Fußabdrucks bei Gewerbebauten (z.B. zirkuläre Bauweise, Prinzipien 
der Wiederverwertung, Ressourcenschonung und Abfallreduktion), 
• Installation energieeffizienter Gebäudetechnik,  
• Nutzung von Abwärmepotenzialen, 
• Entsiegelung und ökologische Qualifizierung von Freiflächen, 
• Regenwassermanagement. 
 
Ein wesentlicher Faktor zur Aktivierung der Potenziale der Privatwirtschaft ist der 
Wissenstransfer. Hier kommt der Sächsischen Energie- und Klimaschutzagentur (saena) 
eine entscheidende Rolle zur Bündelung von Beratungsangeboten und als zentrale 
Anlaufstelle für Wirtschaftsbetriebe zu.  
 
Beim Thema erneuerbare Energien und Energieeffizienz von Gebäuden greifen im Neubau 
die Mindestanforderungen aus dem GEG § 18 und § 19 oder für Sanierungen die 
Bundesförderung für effiziente Nichtwohngebäude. Darüber hinaus fordert die Stadt Leipzig 
bei Energiekonzepten im Rahmen von Bauleitplanverfahren auch eine Betrachtung 
ambitionierter Standards und Anteile erneuerbarer Energien. 
 
Speziell für die Potenziale der Solarenergie wird aktuell eine Studie zur Nutzung von 
Dachflächenpotenzialen auch in Gewerbegebieten erstellt (VII-A-06781) und Möglichkeiten 
für die Leipziger Wirtschaft eruiert.  
 
  
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Im Rahmen des STEP Wirtschaftsflächen werden diverse Gewerbe- und 
Altindustriestandorte als Schwerpunktgebiete festgelegt und analysiert. Gleichzeitig plant die 
Stadtverwaltung die Vergabe von Potenzialstudien für besondere Schwerpunktgebiete, die 
unter dem Fokus des Ressourcenmanagements, Brachflächenpotenzialen, energetischer 
Quartierslösung, Mobilitäts- und Klimaschutzverbesserungsmaßnahmen intensiver 
untersucht werden, wie z.B. die weitgehend abgeschlossene Potenzialstudie zum 
Altindustriestandort Ludwig-Hupfeld-Straße (VII-DS-06267). Zielstellungen hierbei sind: 
 
• Potenziale für die Entwicklung und Revitalisierung des Standortes zu analysieren, 
• Konkrete Handlungsempfehlungen auch unter Nachhaltigkeitsaspekten zur 
Aktivierung der Flächenpotenziale zu erarbeiten und  
• mit den vorhandenen Unternehmen und perspektivischen Entwicklungen, inkl. 
Potenziale für Klimaschutzmaßnahmen umzusetzen. 
Mit diesem Pilotprojekt wird evaluiert, wie und unter welchen Rahmenbedingungen sich 
Transformationskonzepte für Altindustriegebiet erarbeiten lassen. Die gewonnenen 
Erkenntnisse sollen bei der Entwicklung von Gewerbeflächen und im Rahmen von 
Potenzialstudien für weitere Schwerpunktgebiete berücksichtigt werden.  
Maßgeblich für die verkehrliche Entwicklung in der Stadt Leipzig, und demnach auch von 
Gewerbestandorten, sind die vom Stadtrat beschlossene Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig 
sowie der Rahmenplan mit entsprechenden Maßnahmen zur Umsetzung. Die dazu 
vorzuhaltenden Verkehrssysteme werden dementsprechend funktionsgerecht, 
sozialverträglich und umweltgerecht gestaltet und umfassen alle Verkehrsarten 
gleichermaßen, wobei der Fokus auf den Verkehrsmitteln des Umweltverbundes liegt.  
 
In Umsetzung der Mobilitätsstrategie wird derzeit u. a. für den Leipziger Nordraum mit den 
Umlandgemeinden und wichtigen Stakeholdern an einem gemeinsam getragenen Konzept 
zur Umsetzung einer nachhaltigen verkehrlichen Entwicklung der Gewerbegebiete 
gearbeitet. Erste Ergebnisse in Form einer Stadtratsvorlage sollen im 3. Quartal 2023 
vorliegen. Darüber hinaus fordert die Stadt bei Neuansiedlungen grundsätzlich 
Mobilitätskonzepte seitens der Investoren ein, die auch im Einklang mit Klima- und 
Umweltschutz stehen müssen.  
 
Ein weiteres Instrument, welches nachhaltige Mobilität in den Fokus nimmt, ist das 
Betriebliche Mobilitätsmanagement (BMM). Die Stadt Leipzig steht hierzu regelmäßig mit der 
Mitteldeutschen Verkehrsverbund (MDV) GmbH, der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) mbH 
und der Industrie- und Handelskammer (IHK) im Austausch. Auf Grundlage von Vorschlägen 
und Ideen der Teilnehmenden, auf welche Unternehmen aktiv zugegangen werden soll, 
werden die Unternehmen unter Berücksichtigung von personellen und zeitlichen Kapazitäten 
sowie realistischer Terminketten beim BMM unterstützt. 
 
Hinsichtlich des Radverkehrs müsste es sachlich richtig „Anschluss an das HauptnetzRad“ 
heißen, da Leipzig kein Radwegesystem im Sinne eines geschlossenen Wegenetzes hat und 
auch nicht anstrebt, sondern ein hierarchisch strukturiertes Radroutensystem forciert. Ein 
Großteil der Radverkehrsführung erfolgt dabei auch zukünftig im Mischverkehr, z. B. in 
Tempo 30-Zonen. Nur an Straßenabschnitten des Straßenhauptnetzes sind 
Radverkehrsanlagen im Sinne von Radwegen zur Steigerung der Attraktivität und Erhöhung 
der Sicherheit des Radverkehrs notwendig und werden entsprechend den Maßnahmenlisten 
des in Fortschreibung befindlichen Radverkehrsentwicklungsplans sukzessive weiter 
ausgebaut.  
 
Bei jedem Erschließungs- und Bauvorhaben werden die Ansprüche der unterschiedlichen 
Mobilitätsträger, und damit auch des Radverkehrs, berücksichtigt und beim Radverkehr 
insbesondere die Anbindung an bestehende Radverkehrsanlagen und eine Einbindung in 
das HauptnetzRad umgesetzt. Neue Verdichtungspunkte im Sinne der Entstehung eines 
Quell- oder Zielpunktes für erhöhtes Radverkehrsaufkommen, z. B. große 
Arbeitnehmerkonzentrationen, werden im Zuge der Fortschreibung des HauptnetzRad 
berücksichtigt. Eine solche Fortschreibung hat der Stadtrat mit Beschluss zu VI-Ifo-08223 
der Verwaltung 2020 im zweijährigen Turnus auferlegt. Die erste Fortschreibung erfolgt mit 
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der Vorlage zur Fortschreibung des Radverkehrsentwicklungsplans. 
 
4. Stärkung der interkommunalen Zusammenarbeit durch die Schaffung eines 
gemeinsamen Kriteriensets und Flächenpools für Gewerbeansiedlungen, der 
insbesondere ungenutzte Flächen entlang des Schienenpersonennahverkehrs 
berücksichtigt 
Die seit 2009 bestehende Projektgruppe Industrie- und Gewerbeflächen der Europäischen 
Metropolregion Mitteldeutschland (EMMD) zur bedarfsgerechten Bereitstellung von 
Wirtschaftsflächen an adäquat erschlossenen und erreichbaren Standorten ist ein Bespiel für 
die Zusammenarbeit in der Region. Im Rahmen der Projektgruppe werden derzeit zukünftige 
Themenbereiche eruiert. Das Thema der ungenutzten Flächen entlang des 
Schienenpersonennahverkehrs kann dort eingebracht werden.  
 
Bei ungenutzten Flächen entlang des Schienenpersonennahverkehrs, die sich für regional 
bedeutende Gewerbeansiedlungen eignen, handelt es sich allerdings um Einzelfälle. Oftmals 
sind diese auch nicht in kommunalem Eigentum. Die Aufstellung eines Kriterienkatalogs für 
die Vergabe scheint somit nicht zielführend und auch nicht umsetzbar.  
Bezüglich gemeinsamer und gemeindegebietsübergreifender Flächenpools wurde die 
kommunale Zusammenarbeit zur Entwicklung der Region im Rahmen der Innovationsregion 
und Metropolregion Mitteldeutschland in VII-F-06860-AW-02 ausführlich erläutert, ebenso 
der regelmäßige Austausch sowie projektbezogene Zusammenarbeit mit den angrenzenden 
Nachbarkommunen und Landkreisen.  
 
2. Realisierungs- / Zeithorizont (entfällt bei Ablehnung des Antrags) 
 
Der STEP Wirtschaftsflächen wird im 1. Halbjahr 2023 dem Stadtrat vorgelegt. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
 
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