Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: IV/2018
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-Ifo-06792
Datum: 2019-01-22
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/3
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VI-Ifo-06792 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
 
 
 
Betreff: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: 
IV/2018 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule   Information zur Kenntnis 
DB OBM - Vorabstimmung    
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  22.01.2019 Bestätigung 
Ratsversammlung  23.01.2019 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss   x Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die Vorlage gibt den aktuellen Sachstand und die weiteren Planung zur Unterbringung von 
Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder.  
 
 
 
 
 
 
 
 
  
2/3
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
 
 
 
 
  
3/3
 
 
 
 
 
 
Anlage: 
Sachstand 
 
 
 
VI-Ifo-06792: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: IV/2018    1 
1. Einführung 
1.1. Zusammenfassung 
Die Zahl der Asylsuchenden, die der Stadt Leipzig zugewiesen werden, hat sich seit 2016 deutlich 
verringert. Im Jahr 2016 wurden 1.997 Personen zugewiesen, die leistungsberechtigt nach Asylbe- 
werberleistungsgesetz waren. Im Jahr 2017 waren es 974 Personen und im Jahr 2018 insgesamt 
887. 
 Weiterhin wurden im Jahr 2018 weitere 193 Personen in Leipzig aufgenommen, für die entwe- 
der eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig bestand oder die aufgrund einer feh- 
lenden Wohnung vorübergehend untergebracht wurden. 
Der Anstieg der Zuweisungen seit 2014 erforderte einen Ausbau bestehender Unterbringungska- 
pazitäten. Im Jahr 2015 musste die Stadt Leipzig innerhalb kürzester Zeit eine Vielzahl von Unter- 
kunftsplätzen bereitstellen. Aufgrund des Rückgangs der Zuweisungen seit 2016 erfolgt eine An- 
passung der Kapazitäten.  
1.2. Personenkreis 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende Personen mit Migrationshintergrund die Unterbrin- 
gung sicherzustellen:  
Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
• Asylsuchende (mit Bescheinigung über die Meldung a ls Asylsuchender oder Ankunftsnach- 
weis), 
• Asylbewerber/-innen (mit Aufenthaltsgestattung), 
• Personen mit Duldung (§ 60a Aufenthaltsgesetz), 
• Personen mit Aufenthaltserlaubnis (§ 23 Abs. 1, § 24, § 25 Abs. 4 und § 25 Abs. 5 Aufent- 
haltsgesetz) und 
• Ausländer, die unerlaubt eingereist sind (§ 15a Au fenthaltsgesetz). 
Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 
• Spätaussiedler (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
• Jüdische Zuwanderer (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz ),  
• Humanitäre Aufnahme (§ 23 Absatz 2 und Absatz 3 i.  V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz) 
• Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsg esetz). 
Für den folgenden Personenkreis besteht grundsätzlich keine Unterbringungsverpflichtung:  
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis 
• Darunter: § 23 Abs. 2, § 23a, § 25 Abs. 1, § 25 Ab s. 2 Satz 1 Alternative 1, § 25 Abs. 2 
Satz 1 Alternative 2, § 25 Abs. 3, § 25a, § 25b Aufenthaltsgesetz 
Allerdings ergibt sich für diesen Personenkreis im Falle einer auftretenden Wohnungslosigkeit eine 
Zuständigkeit der Stadt Leipzig als Ortspolizeibehörde. Entsprechend den Regelungen des Säch- 
sischen Polizeigesetzes obliegt es der Stadt Leipzig, Maßnahmen zum Schutz der betroffenen 
Personen nach pflichtgemäßem Ermessen zu ergreifen. Denkbar ist die Unterbringung in mietver- 
traglich abgesichertem Wohnraum (Wohnungen mit Belegungsrechten, Gewährleistungswohnun- 
gen) oder in Gemeinschaftsunterkünften einschließlich Notunterkünften, soweit anderer Wohnraum 
nicht zur Verfügung steht. Deshalb wird dieser Personenkreis in der Vorlage auch als „wohnungs- 
suchende Geflüchtete“ bezeichnet. Dazu zählen Personen, die mit Aufenthaltserlaubnis noch vo- 
rübergehend in den Gemeinschaftsunterkünften leben oder die bereits während der Zeit in einer 
Erstaufnahmeeinrichtung eine Anerkennung als Asylberechtigte/-r erhalten haben und aufgrund 
der Wohnsitzregelung in Leipzig unterzubringen sind oder andere Personen, die aufgrund der gel- 
tenden Wohnsitzregelungen in Leipzig einen Wohnsitz nehmen müssen, aber noch keine eigene 
Wohnung gefunden haben (z. B. Familiennachzug). 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden untergebracht, bis sie 
eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung werden durch den zuständi- 
gen Kostenträger übernommen.  
2 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen werden in der Regel durch das Amt für Jugend, Fa- 
milie und Bildung untergebracht und betreut. In Einzelfällen erfolgt eine Unterbringung in Gemein- 
schaftsunterkünften des Sozialamtes, wenn unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen gemein- 
sam mit erwachsenen Personen geflohen und in Deutschland angekommen sind und wenn diese 
erwachsenen Personen einer Gemeinschaftsunterkunft zugewiesen wurden und das Amt für Ju- 
gend, Familie und Bildung der gemeinsamen Unterbringung des unbegleiteten minderjährigen 
Ausländers mit seiner „Fluchtgemeinschaft“ zustimmt. Die Betreuung der Jugendlichen erfolgt 
auch in diesen Fällen durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung. 
 
2. Statistische Daten 
2.1. Wie viele Geflüchtete leben derzeit in Leipzig ? 
Ende Dezember 2018 lebten 3.000 Personen in Leipzig, die Leistungen nach dem Asylbewerber- 
leistungsgesetz erhielten. Davon waren 2.088 Personen zwischen 15 bis und unter 65 Jahre alt, 
890 Kinder unter 15 Jahre alt und 22 Personen 65 Jahre und älter.  
Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II im Kontext von Fluchtmigration erhielten im September 
2018 insgesamt 9.849 Personen. Davon waren 3.320 Personen im Alter von unter 15 Jahren, 
6.515 Personen zwischen 15 und 65 Jahren und 14 Personen über 65 Jahre.  
Weitere 424 Personen waren Ende Dezember in den Erstaufnahmeeinrichtungen des Freistaates 
Sachsen in Leipzig untergebracht. 
2.2. Wie hat sich die Zahl der erwerbsfähigen Leist ungsberechtigten nach SGB II im 
Kontext Fluchtmigration verändert? 
Die Zahl der Leistungsberechtigten nach Sozialgesetzbuch II im Kontext Fluchtmigration stieg von 
Januar 2018 bis September 2018 um 509 Personen an.  
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz hat sich von Januar 
2018 zu Dezember um 135 Personen verringert. 
Abb. 1 Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberl eistungsgesetz und SGB II im Kontext 
Fluchtmigration 
 
2.3. Wie viele Personen wurden 2018 aufgenommen? 
Im Jahr 2018 wurden insgesamt folgende Personen in Leipzig aufgenommen: 
3.135 
3.034 
3.004 
2.988 
2.966 
2.964 
2.950 
2.930 
2.997 
2.997 
3.026 
3.000 
9.340 
9.549 
9.679 
9.712 
9.766 
9.826 
9.857 
9.871 
9.849 
0
1.000 
2.000 
3.000 
4.000 
5.000 
6.000 
7.000 
8.000 
9.000 
10.000 
01/2018 02/2018 03/2018 04/2018 05/2018 06/2018 07/2018 08 /2018 09/2018 10/2018 11/2018 12/2018 
Leistungsempfänger/-innen 
Monat 
Asylbewerberleistungsgesetz SGB II 
Quelle: Sozialamt und Jobcenter Leipzig, Stand: 31.12.2018 
VI-Ifo-06792: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: IV/2018    3 
Tabelle 1 In Leipzig aufgenommene Personen im Jahr 2018 
Grund der Aufnahme Anzahl aufgenommener Personen  
Personen gesamt 1.080  
davon:  
Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 887  
Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung 
durch die Stadt Leipzig besteht 
57  
wohnungssuchende Geflüchtete 136  
 
Im Jahr 2018 wurden 887 
1 Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz der Stadt 
Leipzig neu zugewiesen. 
Abb. 2 Anzahl der zugewiesenen Leistungsberechtigte n nach Asylbewerberleistungsgesetz 
2005 bis Dezember 2018 
 
 
2.4. Woher kommen die Leistungsberechtigten nach As ylbewerberleistungsgesetz? 
Die Asylsuchenden, die im Jahr 2018 Leipzig zugewiesen wurden, kamen aus 39 verschiedenen 
Ländern. 7 Personen waren staatenlos und 48 Personen konnten keinem Staat zugeordnet wer- 
den. Die meisten Personen kamen aus Syrien. Die folgende Abbildung zeigt die 10 häufigsten Her- 
kunftsländer. 
                                                
1 Vorläufige Angabe, die offizielle Personenzahl wird im Januar von der Landesdirektion Sachsen festgestellt. 
86 41 66 50 190 261 285 402 658 
1.243 
4.230 
1.997 
974 887 
0
500 
1.000 
1.500 
2.000 
2.500 
3.000 
3.500 
4.000 
4.500 
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 
Anzahl der zugewiesenen Flüchtlinge 
Jahr 
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2018 
4 
Abb. 3  Anzahl der neuzugewiesenen Leistungsberecht igten nach Asylbewerberleistungsge- 
setz nach Herkunftsländern 2018 
 
 
In der zweiten Jahreshälfte 2018 wurden viele Personen aus Venezuela neu zugewiesen. Sachsen 
ist das einzige Aufnahmebundesland innerhalb Deutschlands für Personen mit dieser Nationalität. 
Dementsprechend erfolgt auch die Zuweisung an die Kommunen und Landkreise nur innerhalb 
Sachsens. Sollten die Zugangszahlen aus Venezuela stark ansteigen, können auch weitere Bun- 
desländer zur Erstaufnahme und Verteilung verpflichtet werden. 
2.5. Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerb erleistungsgesetz sind im Jahr 
2019 in Leipzig zu erwarten? 
Da das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge keine Zahlen zu den Asylgesuchen mehr veröf- 
fentlicht, werden künftig Daten zu Asylanträgen und Entscheidungen dargestellt, um Entwicklun- 
gen auf Bundesebene aufzuzeigen. 
Im November 2018 wurden 14.130 Asylanträge gestellt. Das waren 694 Anträge weniger als im 
Oktober. Der tiefste Wert des Jahres war im Februar mit 12.490 Anträgen zu verzeichnen. Der 
höchste Wert im Jahr 2018 war im Juli mit 15.199 Asylanträgen festzustellen. 
Die Anzahl der Entscheidungen über Asylanträge hat sich im November 2018 im Vergleich zu Ja- 
nuar 2018 um 11.651 Entscheidungen verringert – es wurde über 17.522 Asylanträge entschieden. 
6.084 Anträge wurden abgelehnt und 4.755 Personen wurden als Flüchtling anerkannt. Weiteren 
2.057 Personen wurde subsidiärer Schutz gewährleistet. Ein Abschiebeverbot wurde bei 628 Per- 
sonen beschieden und 3.998 Asylanträge wurden formell, also ohne weitere inhaltliche Prüfung 
entschieden. Eine formelle Entscheidung wird z. B. dann getroffen, wenn der Antrag durch den 
Asylsuchenden zurückgenommen oder der Antrag auf erneute Durchführung eines weiteren Asyl- 
verfahrens abgelehnt wurde. 
0 20 40 60 80 100 120 140 
Eritrea 
Nigeria 
Russ.Föd. 
Georgien 
Afghanistan 
Türkei 
Irak 
Kamerun 
Venezuela 
Syrien 
Anzahl der im Jahr 2018 neuzugewiesenen Leistungsberechtigten nach 
Asylbewerberleistungsgesetz 
Herkunftsländer (die zehn häufigsten) 
Quelle: Sozialamt, Stand 31.12.2018 
VI-Ifo-06792: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: IV/2018    5 
Abb. 4  Anzahl der Asylanträge sowie Anzahl und Art  der Entscheidungen 
 
 
Die Verteilung von Asylsuchenden und seit 01.11.2015 auch von unbegleiteten minderjährigen 
Ausländern auf die Bundesländer, erfolgt nach dem sogenannten „Königsteiner Schlüssel“. Die 
Berechnung erfolgt jährlich. Zu zwei Dritteln werden die Steuereinnahmen und zu einem Drittel die 
Bevölkerungszahl berücksichtigt. Die Quote für Sachsen lag 2018 bei 4,99 % (2017: 5,03 %, 2016: 
5,06 %, 2015: 5,1%). Auf Sachsen entfielen danach 4,99 % der zu verteilenden Personen. 
In Sachsen erfolgt die Verteilung auf die Landkreise und Kreisfreien Städte nach dem jeweiligen 
Anteil an der Wohnbevölkerung des Freistaates zum 30. Juni des Vorjahres. 
Die Quote für Leipzig lag 2018 bei 14,1 % (2017: 13,8 %).  
Die Planung der Stadt Leipzig geht derzeit davon aus, dass im Jahr 2018 und 2019 jeweils 1.200 
Personen der Stadt Leipzig zugewiesen werden bzw. durch Familiennachzug oder Wohnsitzauf- 
lage nach Leipzig kommen und eine Unterbringung benötigen. Die Landesdirektion Sachsen gab 
in ihrer landesinternen Zuweisungsplanung vom 17.11.2018 an, dass Leipzig im Zeitraum von der 
1. bis zur 52. Kalenderwoche 2018 insgesamt 877 Personen zugewiesen werden sollten. Bis Ende 
Dezember wurden insgesamt 887 Personen Leipzig zugewiesen und die Zuweisungsquote dem- 
entsprechend erfüllt.  
In der landesinternen Zuweisungsplanung vom 17.11.2018 ging die Landesdirektion Sachsen da- 
von aus, in den ersten 5 Kalenderwochen im Jahr 2019 insgesamt 80 Personen der Stadt Leipzig 
zuzuweisen. 
 
 
 
0
5.000 
10.000 
15.000 
20.000 
25.000 
30.000 
01/18 02/18 03/18 04/18 05/18 06/18 07/18 08/18 09/18 10/18 1 1/18 
Anzahl Asylanträge / 
Anzahl und Art der Entscheidung 
Rechtsstellung als Flüchtling Gewährung subsidiärer Schutz 
Abschiebungsverbot Ablehnung 
formelle Entscheidung Anträge 
Quelle: Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, 
Stand: November 2018 
6 
3. Kapazität und Belegung 
3.1. Wohnformen 
Die Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz werden in der Stadt Leipzig zentral 
und dezentral untergebracht.  
Abb. 5  Wohnformen von Leistungsempfänger/-innen na ch Asylbewerberleistungsgesetz 
 
Von den Personen, die zu Ende Dezember 2018 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsge- 
setz erhielten, lebten 47% in einer Gemeinschaftsunterkunft oder einem Übergangswohnheim. 
53% lebten in einer eigenen Wohnung außerhalb einer Gemeinschaftsunterkunft. Davon hatten 
56% einen eigenen Mietvertrag und 44% lebten in einer Gewährleistungswohnung. 
Sowohl in Gewährleistungswohnungen als auch in Wohnungen mit eigenem Mietvertrag leben in 
Leipzig ausschließlich Familien oder Einzelpersonen – anders als in anderen Städten, wo fremde, 
nicht miteinander verwandte Personen, nicht selbst gewählten Wohngemeinschaften in Wohnun- 
gen zugewiesen werden. In Leipzig ist mit dezentralem Wohnen ausschließlich das selbstbe- 
stimmte, im Familienzusammenhang oder in freiwilligen Wohngemeinschaften gelebte Wohnen in 
einer in der Regel selbstgewählten Wohnung gemeint. 
3.2. Plätze in Betrieb in zentralen Unterkünften 
Zum 31.12.2018 wurden vom Sozialamt folgende Plätze zur Unterbringung von Geflüchteten in 
zentralen Unterkünften genutzt: 
 
• 2.483 Plätze in 11 Gemeinschaftsunterkünften mit m ehr als 60 Plätzen, 
• 977 Plätze in 21 Gemeinschaftsunterkünften mit wen iger als 60 Plätzen, 
• 85 Plätze in Übergangswohnheimen. 
 
Bis Ende November 2018 wurden zusätzlich 120 Plätze in 2 Pensionen genutzt. Die Verträge mit 
den Pensionen sind im Dezember wie geplant ausgelaufen. 
 
 
 
53% 
47% 
Wohnformen von Leistungsempfänger/-innen Asylbewerberleistungsgesetz 
Dezentrale Unterbringung 
Unterbringung in Gemeinschaftsunterkünften 
Quelle: Sozialamt, Stand 31.12.2018 
VI-Ifo-06792: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: IV/2018    7 
Tabelle 2 Kapazität und Belegung in Gemeinschaftsun terkünften und Übergangswohnheimen 
 
Zum 31.12.2018 lebten insgesamt 2.212 Personen in den genannten Unterkünften.  
 
Standort  Kapazität 
in Betrieb 
Belegung 
zum 
31.12.2018 
Träger der Betreibung 
Gemeinschaftsunterkunft mit mehr 
als 60 Plätzen 2.483 1.460 
Eutritzscher Straße 17 369 213 DRK Kreisverband Leipzi g Stadt e. V. 
Arno-Nitzsche-Straße 37 352 182 Pandechaion GmbH 
An den Tierkliniken 48 348 187 Johanniter Unfall Hilfe  e. V. 
Torgauer Straße 290, Haus 1 254 187 European Homecare GmbH 
Braunstraße 28 228 155 Malteser Hilfsdienst Gemeinnütz ige GmbH 
Liliensteinstraße 15a 225 146 Pandechaion GmbH 
Waldstraße 80 200 98 Pandechaion GmbH 
Zschortauer Straße 44 200 109 European Homecare GmbH 
Weißdornstraße 102 175 117 European Homecare GmbH 
Ludwig-Hupfeld-Straße 20 70 28 Pandechaion GmbH 
Bornaische Straße 215 / Leinestraße 2b 62 38 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Gemeinschaftsunterkunft bis zu 60 
Plätze 977 679 
Georg-Schumann-Straße 272 60 44 Pandechaion GmbH 
Stöckelstraße 62 60 39 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V. 
Wilhelminenstraße 38 60 38 Pandechaion GmbH 
Sommerfelder Straße 36 58 41 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V. 
Auenseestraße 31 - 33 55 34 Johanniter Unfall Hilfe e.  V. 
Bernhardstraße 21 54 49 Diakonisches Werk Innere Missi on e. V. 
Markranstädter Straße 16 - 18 53 46 Pandechaion GmbH 
Neustädter Straße 36 51 28 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Muldentalstraße 91 - 93 50 25 DRK Kreisverband Leipzig  Stadt e. V. 
Könneritzstraße 58 46 34 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Stötteritzer Landstraße 31 45 40 DRK Kreisverband Leip zig Stadt e. V. 
Wiebelstraße 9 45 35 Pandechaion GmbH 
Riebeckstraße 63 45 39 Pandechaion GmbH 
Blücherstraße 47 - 47a 41 31 Diakonisches Werk Innere Mission e. V. 
Georg-Schumann-Straße 121 40 21 Pandechaion GmbH 
Hildegardstraße 46 40 29 Orisson AG 
Naumburger Straße 39 40 34 Pandechaion GmbH 
Georg-Schwarz-Straße 31 38 20 Pandechaion GmbH 
Pittlerstraße 5 - 7 36 36 European Homecare GmbH 
Georg-Schumann-Straße 407 32 10 European Homecare GmbH
Eythstraße 17 28 14 SZL Suchtzentrum gGmbH 
Übergangswohnheim 85 73 
Uhlandstraße 22 45 42 Caritasverband Leipzig e. V. 
Wiederitzscher Landstraße 107 26 19 Stadt Leipzig 
Wiederitzscher Landstraße 8 14 12 Stadt Leipzig 
Summe Gemeinschaftsunterkünfte 3.545 2.212 
8 
Tabelle 3 Anzahl der untergebrachten Personen in Ge meinschaftsunterkünften und Übergangs- 
wohnheimen nach Personenkreis zum 31.12.2018 
 Belegung zum 31.12.2018 
Personen gesamt 2.212  
davon:  
Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 1.421 
Sonstige Personen 791  
davon:  
Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung 
durch die Stadt Leipzig besteht 
47  
wohnungssuchende Geflüchtete 744  
 
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei- 
men waren im Dezember 2018 insgesamt 64 % (1.421 Personen) Leistungsempfänger/-innen 
nach Asylbewerberleistungsgesetz. 36 %, bzw. 791 Personen, erhielten Leistungen nach dem 
SGB II oder verfügten über ausreichende Einkünfte. 
Wird Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften leben, der Aufenthalt in Deutschland anerkannt, 
erlischt ihr Unterbringungsanspruch zum Ende des Folgemonats, in dem die Anerkennung als 
Asylberechtigte/-r unanfechtbar geworden ist. Sie können vorübergehend in den Gemeinschaftsun- 
terkünften für Geflüchtete verbleiben, bis sie Wohnraum gefunden haben. Die Kosten der Unter- 
bringung werden dann gegenüber dem zuständigen Kostenträger (i. d. R. Jobcenter) als Kosten 
der Unterkunft geltend gemacht und von diesem übernommen.  
Abb. 6  Anteil der Bewohner/-innen in Gemeinschafts unterkünften und Übergangswohnhei- 
men nach Art der Leistung  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
64% 
36% 
Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften 
Anteil Leistungsempfänger/-innen AsylbLG 
Anteil  sonstige Leistungsempfänger/-innen 
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2018 
VI-Ifo-06792: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: IV/2018    9 
Im Dezember wurden 2.212 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnheimen 
untergebracht – das sind 56 Personen weniger als im  November. 
Abb. 7  Anzahl der Bewohner/-innen in Gemeinschafts unterkünften und Übergangswohnhei- 
men 
 
 
3.3. Auslastung der Plätze in Betrieb 
Zum 31.12.2018 waren bei einer Kapazität von 3.545 Plätzen in Betrieb 1.333 Plätze nicht belegt. 
Berücksichtigt man, dass die Kapazität im Normalbetrieb in der Regel praktisch nur mit 90 % aus- 
gelastet werden kann – dies entspricht 3.191 Plätze n – standen tatsächlich 979 Plätze zur Neube- 
legung zur Verfügung. Die Auslastung der Kapazität lag im 4. Quartal 2018 bei 69 %. Insgesamt 
unterliegt die Auslastung der Gemeinschaftsunterkünfte leichten Schwankungen.  
Tabelle 4 Auslastung der Gemeinschaftsunterkünfte i n Betrieb 
Auslastung der Unterkünfte in Betrieb 31.03.2018 31.0 7.2018* 30.09.2018 31.12.2018 
Auslastung in Prozent 76%  66%  67%  69%  
* Inbetriebnahme der Gemeinschaftsunterkunft Arno-N itzsche-Straße 37 im Juli 2018 
 
3.4. Reserveplätze 
Zusätzlich zu den Plätzen in Betrieb standen zum 31.12.2018 insgesamt 1.227 Reserveplätze zur 
Verfügung. Davon sind derzeit 767 Plätze kurzfristig aktivierbar und 58 mittelfristig aktivierbar. 402 
Plätze können als Notunterbringung aktiviert werden.  
Neben der Zuweisung spielt die Verweildauer in den Gemeinschaftsunterkünften eine Rolle. Je 
länger Geflüchtete in Gemeinschaftsunterkünften wohnen, desto weniger freie Plätze stehen dort 
zur Verfügung. 
 
 
 
 
 
2.285 
2.337 
2.281 
2.219 
2.168 
2.147 
2.114 
2.155 
2.156 
2.184 
2.217 
2.268 
2.337 
2.281 
2.219 
2.168 
2.147 
2.114 
2.155 
2.156 
2.184 
2.217 
2.268 
2.212 
-500 
0
500 
1.000 
1.500 
2.000 
2.500 
Anzahl Bewohner/-innen in 
Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen 
Belegung Anfang des Monats Einzüge Auszüge Belegung Ende des Monats 
Quelle: Sozialamt, Stand 31.12.2018 
10 
Tabelle 5 Kapazität der Reserveplätze 
  
Art der Reserveplätze        Kapazität  
kurzfristig aktivierbar       767  
davon:           
in Unterkünften in Betrieb       292  
in Unterkünften in Reserve       475  
davon:           
Torgauer Straße 290, Haus 2       254  
Torgauer Straße 290, Container       221  
mittelfristig aktivierbar       58  
davon:           
in Unterkünften in Betrieb       12  
in Unterkünften in Reserve       46  
davon:           
Helenenstraße 26       46  
Plätze Notunterbringung       402  
Summe          1.227  
 
Die Liegenschaft Lindenthaler Straße 61-65 (385 Reserveplätze) wird entsprechend Ratsbe- 
schluss VI-DS-05365-NF-02 vom 12.12.2018 zur Nutzung für Kultur- und Kreativschaffende entwi- 
ckelt und steht dauerhaft nicht mehr für die Unterbringung Geflüchteter zur Verfügung. Weitere 25 
Reserveplätze in Pensionen stehen nicht mehr zur Verfügung, da die Verträge zum Jahresende 
2018 ausgelaufen sind und nicht verlängert wurden. 
3.5. Aufenthaltsdauer in Gemeinschaftsunterkünften 
Der Aufenthalt in einer Gemeinschaftsunterkunft ist insbesondere in der Anfangszeit sinnvoll, um 
mit Hilfe von sozialer Arbeit das Ankommen und den Integrationsprozess bestmöglich zu unterstüt- 
zen. Asylsuchende sollen dann so bald wie möglich in eine eigene Wohnung ziehen können. 
Das Verhältnis der Aufenthaltsdauer der Bewohnerinnen und Bewohner in den Gemeinschaftsun- 
terkünften hat sich gegenüber dem Vormonat leicht verändert. Im Dezember 2018 hielten sich 
33,2 % aller Personen, die in einer Leipziger Gemeinschaftsunterkunft wohnten, dort bis zu 12 Mo- 
nate auf. 19,5 % der Bewohner/-innen lebten 12 bis 24 Monate und 47,3 % länger als 24 Monate 
in einer Gemeinschaftsunterkunft.  
Abb. 8  Dauer des Aufenthaltes von Personen in Geme inschaftsunterkünften 
 
  
0% 
10% 
20% 
30% 
40% 
50% 
60% 
70% 
80% 
90% 
100% 
01/2018 02/2018 03/2018 04/2018 05/2018 06/2018 07/2018 08 /2018 09/2018 10/2018 11/2018 12/2018 
Aufenthaltsdauer von Personen in 
Gemeinschaftsunterkünften 
bis 6 Monate 6 bis 12 Monate 12 bis 24 Monate mehr als 24 Monate 
Quelle Sozialamt: Stand 31.12.2018 
VI-Ifo-06792: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: IV/2018    11 
Karte 1 Standorte der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheimen in Betrieb  
 
 
 
3.6. Planung der Kapazitätsentwicklung 
In der folgenden Tabelle wird der Zu- und Abgang von Plätzen in Gemeinschaftsunterkünften aus- 
gewiesen. Der angegebene Zeitpunkt der In- oder Außerbetriebnahme meint den Zeitpunkt des 
Bezugs durch die Bewohner/-innen bzw. den Zeitpunkt des vollständigen Leerzugs der Einrich- 
tung. 
Im Jahr 2019 sind 70 neue Plätze geplant und 596 Plätze sollen nicht weiter genutzt werden. Es 
wird regelmäßig geprüft, ob weitere Anpassungen der Kapazitäten erforderlich werden. 
 
 
 
 

12 
Tabelle 7 Zu- und Abgänge von Plätzen in Gemeinscha ftsunterkünften 
 
Monat Zu- 
gang 
Ab- 
gang 
Gemeinschaftsunter- 
künfte / Plätze in Pen- 
sionen 
Objekt Eigentümer Veränderung zu  
VI-Ifo-06514 von III/2018 
02/2019   48  Braunstraße 28 Systembauweise LESG   
07/2019 70    Waldstraße 80 Unterkunft in Betrieb SAH   
07/2019  200  Zschortauer Straße 44 Verwaltungsgebäude  privat Vorverlegung des Leerzuges 
von 12/19 nach 07/19 um das 
Gebäude für die Rückgabe an 
den Eigentümer mietvertrags- 
gerecht herrichten zu können. 
 
08/2019   348  An den Tierkliniken 48 Containerdorf LESG   
01/2019 
bis 
12/2019 
 
70  
 
596  
        
 
 
Abb. 9  Entwicklung der Kapazität in Gemeinschaftsu nterkünften und Übergangswohnheimen 
 
 
3.7. Untergebrachte Personen in dezentralen Unterkü nften 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung 
ziehen können.  
Im Dezember 2018 konnten 93 Personen in eine Wohnung außerhalb einer Gemeinschaftsunter- 
kunft ziehen. Davon zogen 77 in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag und 16 in eine Gewähr- 
leistungswohnung.  
Insgesamt lebten zum 31.12.2018 in Leipzig 701 Personen, die leistungsberechtigt nach dem Asyl- 
bewerberleistungsgesetz sind, in Gewährleistungswohnungen und 878 Personen in Wohnungen 
mit eigenem Mietvertrag.  

VI-Ifo-06792: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: IV/2018    13 
Dezentral lebende Geflüchtete werden durch folgende Träger unterstützt: 
• Caritasverband Leipzig e. V. 
• Internationale Frauen Leipzig e. V. 
• Johanniter Unfallhilfe e. V. / Bildungsinstitut Mi tteldeutschland der Johanniter Akademie 
• RAA Leipzig – Verein für Interkulturelle Arbeit, J ugendhilfe und Schule e. V. 
 
 
4. Erstaufnahmeeinrichtungen des Freistaates Sachse n in Leipzig 
Folgende Kapazitäten gab es zum 28.12.2018 in den 2 Erstaufnahmeeinrichtungen für Geflüchtete 
des Freistaates Sachsen in Leipzig: 
Tabelle 8 Kapazitäten in Erstaufnahmeeinrichtungen in Leipzig 
 
Objekt Adresse Kapazität Status Belegung zum 
28.12.2018 
Max-Liebermann-Straße Max-Liebermann-Straße 36 b/c 70 0 in Betrieb 424 
General-Olbricht-Kaserne: Leichtbauhallen Landsberge r Straße 133 700 Stand-by 0
1.400 424