Anfrage zum Rahmenpapier der Kommunalen Wärmeplanung Leipzig (VII-DS-07720-Ifo-01) und dem weiteren Prozess der kommunalen Wärmeplanung
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-00909-AW-01
Datum: 2025-04-15
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-00909-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-00909 Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
VIII-F-00909-AW-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Anfrage zum Rahmenpapier der Kommunalen Wärmeplanung Leipzig 
(VII-DS-07720-Ifo-01) und dem weiteren Prozess der kommunalen 
Wärmeplanung 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 16.04.2025 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
 
1. Das Rahmenpapier weist keinen für die Öffentlichkeit nachvollziehbaren 
Transformations- und Dekarbonisierungspfad aus. 
 
a. Welche Emissionen, dargestellt nach Wärmequelle, werden pro Jahr bis zur 
Erreichung der Klimaneutralität angenommen? 
b. Welche neuen Anlagen zur Wärmeerzeugung sollen zu welchem Jahr in 
Betrieb gehen? 
c. Welche Wärmemenge soll in den jeweiligen Jahren in den entsprechenden 
Anlagen über welche Wärmequelle / Brennstoffe erzeugt werden? 
Insbesondere wie viel Wasserstoff und Biomasse (in Energieeinheiten) soll 
wann zur Wärmeerzeugung eingesetzt werden? 
Bitte stellen Sie zugehörige Annahmen inkl. angenommener 
Emissionsfaktoren dar. 
 
Antwort: 
Das Rahmenpapier stellt den aktuellen Sachstand der Erarbeitung des kommunalen 
Wärmeplanes für die Stadt Leipzig dar. Darin enthalten ist eine Ableitung erster 
Ergebnisse für eine klimaneutrale Wärmeversorgung im Zieljahr 2038. Die Darstellung 
und Entwicklung der CO2-Emissionen für die Stadt Leipzig und die 
Fernwärmeversorgung in Leipzig wird entsprechend des Wärmeplanungsgesetzes auf 
Basis von Stützjahren erst im Wärmeplan enthalten sein. Zum jetzigen Zeitpunkt liegt ein 
solcher Gesamtpfad noch nicht vor. 
 
  
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2. Das Rahmenpapier skizziert das Szenario „Leittechnologie Fernwärme“ als 
bevorzugten Pfad zur klimaneutralen Wärmeversorgung. Öffentliche zugängliche 
Analysen, unter anderem in [2], sehen im Elektrifizierungspfad das langfristig 
kostengünstigste Szenario einer zukünftigen Wärmeversorgung. 
 
a. Aus welchen Gründen wird das Szenario „Leittechnologie Fernwärme“ 
bevorzugt? 
b. Welche aktuelle Datengrundlage wurde für diese Entscheidung 
herangezogen? 
 
Antwort: 
Die aufgezeigten Leittechnologien waren die Basis für eine „volkswirtschaftliche“ 
Betrachtung von möglichen technologischen Lösungen und bildeten die 
Vorüberlegungen, die bei der Erarbeitung des Wärmeplanes für Leipzig durchgeführt 
wurden. 
 
Insbesondere wurde mit den Szenarien eine erste Abschätzung durchgeführt, welche 
Gesamtsystemkosten mit bestimmten technischen Lösungen verbunden sind. So wurden 
in diese Überlegungen u. a. auch Sanierungsannahmen im Gebäudebereich und der 
Ausbau der übergeordneten Stromsysteme mit bewertet. Die Gründe bzw. die Herleitung 
für ein Szenario “Leittechnologie Fernwärme” sind im Rahmenpapier unter dem Punkt 5.1 
ff. beschrieben und durch den Stadtrat zur Kenntnis genommen. 
 
Zu beachten ist, dass die Vorteilhaftigkeit einzelner Wärmelösungen unter anderem stark 
von der zugrundliegenden Bausubstanz abhängig ist. Die Rahmenbedingungen in 
Leipzig mit einer vor allem gründerzeitlich geprägten Stadtstruktur (größtenteils 
hochverdichteter Mehrgeschossbau mit Denkmalschutzauflagen) unterscheiden sich zum 
Teil deutlich von anderen Kommunen, sodass Analysen mit einer nationalen Betrachtung 
nur eingeschränkt übertragbar sind. 
 
Den Ausführungen im Rahmenpapier ist allerdings auch zu entnehmen, dass die 
Ergebnisse der durchgeführten Bestands- und Potenzialanalyse wie auch das darauf 
aufbauende aktuelle Zielszenario von diesen Vorbetrachtungen entkoppelt sind und sich 
in diesen Ergebnissen dennoch das Potenzial für eine großräumige 
Fernwärmeversorgung widerspiegelt. Insofern bestätigen die aktuellen Ergebnisse die 
Basisszenarien. 
 
  
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3. Die Abwärme aus der Raffinerie TotalEnergies Raffinerie Leuna soll rund 38 % des 
aktuellen Fernwärmebedarfs decken. In der Antwort zur Anfrage der 
Ratsversammlung vom 22. Mai 2024 wurde auf die Entwicklung eines 
„aktualisierten Besicherungskonzeptes“ und die vertragliche Verpflichtung der 
TotalEnergies zur langfristigen Wärmelieferung verwiesen. 
 
a. Wie sieht das aktualisierte Besicherungskonzept aus? Welche finanziellen 
Risiken bestehen für die Leipziger Gruppe bei einem Ausfall der Abwärme 
aus Leuna? 
b. Wie lange gilt die vertragliche Lieferverpflichtung der TotalEnergies? Wie 
soll die Wärme nach Beendigung der Lieferverpflichtung bereitgestellt 
werden? 
c. In der Presse wurden jüngst Forderungen des Leunaer Chemieparkleiters 
Christof Günther nach russischem Gas laut. Wie wird vor diesem 
Hintergrund die mittel- und langfristige Dekarbonisierung des 
Chemiestandortes Leuna eingeschätzt? 
 
Antwort: 
Die Fernwärmelieferung aus Leuna wird am Standort Kulkwitz in das Fernwärmesystem 
der Leipziger Stadtwerke eingebunden. Dort befinden sich bereits heute konventionelle 
Fernwärmeerzeuger, die zur Besicherung der Lieferung eingesetzt werden können. 
Diese zwei Gaskessel wurden gerade modernisiert und stehen zur Besicherung zur 
Verfügung. Der aktuelle Liefervertrag ist auf 20 Jahres geschlossen und beginnt mit dem 
Start der Lieferung. Im Rahmen der Verhandlungen zu dem Liefervertrag wurden von 
TotalEnergies verschiedene Optionen für eine mittel- bis langfristige Dekarbonisierung 
vorgestellt. Unterstrichen werden diese Bemühungen durch die Meldung vom 12. März 
2025, wonach RWE und TotalEnergies ab 2030 und über eine Laufzeit von 15 Jahren, 
die Lieferung von jährlich 30.000 Tonnen grünen Wasserstoff für die Raffinerie in Leuna 
vertraglich vereinbart haben. Seitens der Leipziger Stadtwerke sehen wir die Erfüllung 
des Liefervertrages für klimaneutrale Wärme über die definierte Vertragslaufzeit von 20 
Jahren als gesichert an. Ergänzend werden weitere Lieferoptionen erarbeitet. 
 
4. In der Antwort zur Anfrage bei der Ratsversammlung vom 22. Mai 2024 wurde auf 
die laufenden Untersuchungen zu dezentralen Nahwärmenetzen verwiesen, welche 
2024 abgeschlossen werden sollten. 
 
a. Sind die Ergebnisse der Untersuchung in das Rahmenpapier eingeflossen? 
b. Wenn ja, wo finden sich diese wieder? 
c. Wurden hierbei auch Potenziale kalter Nahwärmenetze und die Nutzung 
weiterer lokaler Wärmequellen wie z.B. in [3] aufgeführt berücksichtigt? 
 
Antwort: 
Das Rahmenpapier spiegelt den Wissens- und Sachstand vor Abschluss der 
Untersuchungen zu dezentralen Nahwärmenetzen wider. Im endgültigen Wärmeplan 
werden auch Gebiete in der Stadt Leipzig ausgewiesen, die technologieoffen für 
dezentrale Netze bzw. Insellösungen geeignet sind. Aktuell sind ca. 20 Gebiete in der 
näheren Betrachtung, für die ein Nahwärmenetz eine geeignete Lösung sein könnte. Für 
die Betrachtungen über die Umsetzbarkeit der Lösungen spielen auch unterschiedliche 
Temperaturniveaus in den Netzen wie auch verschiedene Erzeugungsoptionen eine 
Rolle. 
 
  
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5. Das Rahmenpapier verweist auf eine notwendige Beibehaltung der hohen 
Vorlauftemperaturen im Fernwärmenetz aufgrund von rund 200 Gebäuden mit 
Einrohrsystemen. 
 
a. Welche spezifischen vertraglichen oder rechtlichen Gegebenheiten 
verpflichten die Stadtwerke Leipzig zu einer langfristigen Lieferung auf dem 
hohen Temperaturniveau? 
 
Antwort: 
Die Verträge, die die Leipziger Stadtwerke mit Fernwärmekunden abgeschlossen 
haben, enthalten im Einzelfall konkrete Regelungen zu der vertraglich zugesicherten 
Vor‐ und Rücklauftemperatur. Diese Verträge sind für beide Vertragspartner bindend 
gemäß AVBFernwärmeV. Es ist das Ziel, die Vorlauftemperaturen im gesamten 
Fernwärmenetz auf unter 100 Grad zu senken, um die nachhaltige Entwicklung der 
Fernwärme zu stärken, erneuerbare Energien besser in das Fernwärmesystem 
integrieren zu können und die Transportkapazitäten zu erhöhen, für weitere 
Fernwärmeanschlüsse an das Bestandsnetz. 
 
b. Wurden technische Lösungen zur Entkopplung der Gebäude untersucht, 
wie z.B. Hochtemperaturwärmepumpen, und die dadurch entstehenden 
Mehrkosten mit den Einsparungen einer niedrigeren Vorlauftemperatur 
gegenübergestellt? 
 
Antwort: 
Die Leipziger Stadtwerke sind bereits im Kontakt mit Eigentümern von Gebäuden mit 
Einrohrheizungen und erarbeiten individuelle Lösungen für eine Senkung der 
Vorlauftemperatur. Hier werden verschiedene technische Lösungen bereits 
umgesetzt. 
Der Gebäudeeigentümer ist laut § 60b GEG grundsätzlich zur Optimierung der 
Heizkurve im Gebäude verpflichtet. Die erforderliche Soll‐Vorlauftemperatur des 
Heizungssystems im Gebäude bedingt die erforderliche Ist‐Temperatur im 
Fernwärmenetz. Die Beibehaltung hoher Vorlauftemperaturen (Heizkurve) sowie der 
technischen Lösung des Einrohrsystems im Heizungssystem der Gebäude ist aus 
technischer Sicht, insbesondere im Hinblick auf das GEG, nicht sinnvoll. 
Erfahrungsgemäß können die Heizkurven der Gebäude optimiert, d. h. abgesenkt 
werden, da die Heizungssysteme in der Regel überdimensioniert sind oder bereits 
energetische Sanierungsmaßnahmen am Gebäude durchgeführt wurden. Bei den 
Pilotobjekten konnten die Gebäudeheizkurven schrittweise erfolgreich abgesenkt 
werden. 
Der vorgeschlagene Ansatz von Mehrkosten unterstellt, dass das Versorgungssystem 
ausschließlich für diese Kunden konzipiert wurde. Das historisch gewachsene Netz 
ist auf bestimmte Temperaturen im Vor‐ und Rücklauf ausgelegt. Eine Änderung auf 
niedrige Vorlauftemperaturen unter 100 Grad ist mit Investitionen in die Struktur der 
Versorgung verbunden. Eine Kostenanalyse in der vorgeschlagenen Art und Weise 
ist für die Bewertung des Gesamtsystems nur wenig aussagefähig. 
 
  
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6. Wie wird der o.g. strukturierte Beteiligungsprozess der Öffentlichkeit aussehen? 
Welche Formate sind geplant? Geht es um Information oder besteht die Absicht, 
dass Anregungen der Bürger*innen bei der weiteren Planung berücksichtigt 
werden? Gibt es hierzu einen Zeitplan bis zur Finalisierung des kommunalen 
Wärmeplans? 
 
Antwort: 
Die Stadt Leipzig wird sich in ihrem Beteiligungsprozess an den Vorgaben des 
Wärmeplanungsgesetzes orientieren. Darin ist unter anderem die Veröffentlichung des 
Entwurfs zum Wärmeplan mit der Möglichkeit in einem Zeitraum von einem Monat 
Stellung zu beziehen, festgehalten. Diesen Zeitraum werden wir durch ein öffentliches 
Forum einleiten, in dem die Inhalte präsentiert werden und das gemeinsame Gespräch 
über diese erarbeiteten Inhalte im Vordergrund steht. Mit diesem Schritt ist Ende des III. 
Quartals 2025 zu rechnen. Die zu diesem Zeitpunkt eingehenden Hinweise werden 
hinsichtlich ihre Übernahme in den finalen Wärmeplan geprüft. Dieser soll anschließend 
ins Gremienverfahren gehen und zur Beschlussfassung geführt werden. Ziel ist eine 
Beschlussfassung Anfang des II. Quartals 2026. 
 
Zuvor werden die Ergebnisse der Bestands- und Potenzialanalyse entsprechend den 
Gesetzesanforderungen veröffentlicht. Auch dieser Schritt, der Anfang des III. Quartals 
2025 stattfinden soll, wird mit einer öffentlichen Veranstaltung begleitet werden. 
 
Der strukturierte Beteiligungsprozess wird durch die Leipziger Stadtwerke und die Netz 
Leipzig im Rahmen der Fachexpertise begleitet. 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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