Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand (Mittelstandsförderprogramm) in Verbindung mit einer überplanmäßigen Ausgabe gemäß § 79 (1) SächsGemO
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-01433
Datum: 2015-10-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-01433
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
Fachausschuss Wirtschaft und Arbeit 1. Lesung
Fachausschuss Wirtschaft und Arbeit 2. Lesung
Ratsversammlung 28.10.2015 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Wirtschaft und Arbeit
Betreff
Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
(Mittelstandsförderprogramm) in Verbindung mit einer überplanmäßigen Ausgabe 
gemäß § 79 (1) SächsGemO
Beschlussvorschlag:
1. Die Ratsversammlung nimmt den Monitoringbericht 2015 zum Mittelstandsförderprogramm zur 
Kenntnis.
2. Die Ratsversammlung beschließt die Fortführung des „Förderprogramms für Wachstum und 
Kompetenz im Leipziger Mittelstand“ mit jährlich 600.000 EUR unter dem Vorbehalt der 
entsprechenden Beschlussfassung zu den Haushaltsplänen und der regelmäßigen Vorlage eines 
Monitoringberichtes im II. Quartal des Folgejahres. Die Pilotphase (RBV-1671/13 vom 19.06.2013) 
wird beendet.
3. Die Ratsversammlung beschließt die überplanmäßige Ausgabe gemäß § 79 (1) SächsGemO zur 
Erhöhung der Mittelausstattung des „Förderprogramms für Wachstum und Kompetenz im Leipziger 
Mittelstand 2013 bis 2015“ für das Jahr 2015 um 95.000 € im PSP Element 1.100.57.1.0.01.09 
(Entw. mittelst. Unternehmen).
4. Die Ratsversammlung beschließt die überplanmäßige Ausgabe gemäß § 79 (1) SächsGemO zur 
Erhöhung der Mittelausstattung des „Förderprogramms für Wachstum und Kompetenz im Leipziger 
Mittelstand “in Höhe von 150.000 Euro für das Haushaltsjahr 2016 im PSP Element 
1.100.57.1.0.01.09 (Entw. mittelst. Unternehmen). Die Deckung erfolgt aus dem Gesamthaushalt.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze
  (siehe Anlage Prüfkatalog)
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen
 
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Finanzielle Auswirkungen nein x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein x
ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung x nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen 2016 unbefristet 450.000 
jährlich
1.100.57.1.0.01.09
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung
der Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand 
(ohne Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan x nei
n
wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat nei
n
ja,
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Sachverhalt:
 siehe Anlagen
Anlagen:
Prüfkatalog
Begründung
Monitoringbericht 2015
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
Begründung  
 
Zu Beschlusspunkt 1  
 
Mit Ratsbeschluss vom 19.06.2013 wurde die Verwaltu ng beauftragt über die weitere 
Arbeit des Programms und dessen inhaltliche und fin anzielle Ausstattung dem Stadtrat 
bis zum 2. Quartal 2015 eine Beschlussvorlage vorzu legen. Der hier vorgelegte 
Monitoringbericht 2015 (Anlage) dient der Umsetzung  des Ratsbeschlusses. Die 
Ergebnisse des Berichtes sind Grundlage für die For tführung des Programms. Die 
Ratsversammlung wird um Kenntnisnahme gebeten. 
 
 
Zu Beschlusspunkt 2  
 
Die Verwaltung empfiehlt dem Stadtrat das Mittelstandsförderprogramm fortzuführen. 
 
Im Laufe des Jahres 2014 hat sich das Programm zu e inem zentralen Pfeiler der 
Bestandspflege der Wirtschaftsförderung entwickelt.  Auch in der Gründungsförderung 
und der Förderung von Ansiedlungen ist es wirksam geworden. 
 
Der Mittelabruf für das Jahr 2014 beträgt 242.000 € . Hinzu kommen noch rd. 95.000 €, 
die für 2014 gebunden, aber durch die Antragsteller  erst 2015 abgerechnet werden 
(Übertrag in das Folgejahr). Für das Marketing des Programms wurden ca. 26.000 € 
verausgabt. Damit wurden im Jahr 2014 363.000 € ver ausgabt. Die nicht vollständige 
Mittelverwendung begründet sich dadurch, dass die N achfrage nach Förderung in den 
ersten Monaten nach Einführung des Programms noch n icht das Zielniveau erreichen 
konnte. 
Tabelle 1: Sachaufwendungen Mittelstandsförderprogramm, 2014-2016ff, in € 
 2013 (Ist) 2014 (Ist) 2015 (Plan) 2016ff (Plan)  
Sachaufwendungen  5.000 363.000 450.000 450.000 
Davon     
Einzelbetriebliche und  
Projektförderung  5.000 242.000 430.000 440.000  
Vermarktung, Publi kationen  
und Öffentlichkeitsarbeit   26.000 20.000 10.000  
gebunden und Übertrag in 
das Folgejahr   95.000   
Quelle: Eigene Darstellung (Stand 24.07.2015).  
 
Seit Juni 2014 hatten sich die Zahl der Antragseing änge auf dem Niveau von 15 bis 20 
Anträge je Monat verstetigt. Die Monate April bis J uni 2015 zeigten mit 24, 29 und 28 
ein deutlich höheres Antragsaufkommen. Dies veranla sste das Amt für 
Wirtschaftsförderung einen Bewilligungsstopp für An träge nach dem 11.06.2015 
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
auszusprechen, da die bewilligten Mittel und die An tragsummen der aufgelaufenen 
Anträge das Budget um ca. 120.000 € überstieg. 
Diese Entwicklung im Jahr 2015 macht die positive A kzeptanz des Programms und den 
guten Bekanntheitsgrad bei den Unternehmen deutlich. 
 
Umfangreiche Mittelbindungen und bei länger dauernd en Maßnahmen auch 
Mittelbindungen über Haushaltsjahre hinweg entstehe n dadurch, dass das 
Mittelstandsprogramm ein Programm zur Rückerstattun g von entstandenen Kosten der 
Antragsteller ist. Nach Bewilligung einer Maßnahme wird eine Frist gegeben 
(Durchführungszeitraum), bis das Projekt realisiert  und vorfinanziert ist und der 
Antragsteller die Kosten zur anteiligen Erstattung einreicht. Die Mittelbindung geschieht 
bei Bewilligung, der Mittelabfluss erfolgt erst nac h Verwendungsnachweis, 
Kostenerstattungsantrag und anschließender Auszahlu ng. Eine solche Vorfinanzierung 
durch Unternehmen mit nachträglicher Erstattung dur ch den Zuwendungsgeber ist 
allgemeine Praxis in der Wirtschaftsförderung. Die Vorfinanzierung belegt die Bonität 
des Antragstellers und die Ernsthaftigkeit seines V orhabens. Darüber hinaus ist die 
antragsgemäße Mittelverwendung bei durchgeführten P rojekten besser nachweisbar 
und prüfbar. 
Nicht erkennbar haushaltswirksam sind die Personala ufwendungen für das Programm, 
da dieses mit bestehendem Personal der Wirtschaftsf örderung durchgeführt wird. Zwei 
Personen sind regelmäßig anteilig mit Projektsteuer ung befasst. Eine Person ist mit der 
Mittelbewirtschaftung und Berechnung der zuwendungs fähigen Kosten befasst. Der 
Amtsleiter und seine Dienstberatung treffen wöchent lich die Letztentscheidung über 
Zuwendungen. 12 Personen bearbeiten arbeitsteilig u nterschiedliche Maßnahmen von 
der Erstberatung bis zur Bescheiderteilung und Verwendungsprüfung. 
Diese sehr arbeitsteilige Programmbewirtschaftung h at den Nachteil eines erhöhten 
Steuerungsaufwandes, aber den entscheidenden Vortei l, dass die Arbeit im 
Mittelstandsprogramm mit der Arbeit in der Betriebs beratung und Clusterförderung sehr 
gut verbunden ist. Zur Unterstützung der Programmst euerung und -bewirtschaftung 
wird ab August 2015 eine halbe Personalstelle einge richtet (siehe Beschluss aus der 
HH-RV 18.03.2015). Personalaufwendungen erhöhen ode r vermindern nicht das 
Programmvolumen, da sie aus dem Personalhaushalt fi nanziert werden. Gleiches gilt 
für die Personalaufwendungen für Maßnahmen zur Fachkräftesicherung.  
 
Mit jährlich 215 beratenen Unternehmen und ca. 120 antragstellenden Unternehmen 
hat das Programm im Rahmen seiner finanziellen Auss tattung eine gute Verbreitung 
gefunden. Ein sehr positiver unmittelbarer Effekt d es Programms ist, dass innerhalb der 
ersten eineinhalb Jahre die Schaffung von 196 Arbei tsplätzen in Leipzig durch das 
Mittelstandsprogramm gefördert werden konnte. Für d ie 88% der Leipziger 
Unternehmen mit weniger als 10 Mitarbeitern ist das  Leipziger Mittelstandsprogramm 
nahezu die einzige zugängliche Fördermöglichkeit, d a meist nur größere Unternehmen 
Förderung von der SAB erhalten. Deshalb entfaltete das Programm mit relativ geringen 
Zuwendungen für Basislösungen gute Nachfrage.  
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
 
Seit Beginn des Programms konnten mit dem so benann ten „Kreativbrief“ (ca. 200.000 
€ Fördersumme) 70 Unternehmen Leistungen der Leipziger Kreativwirtschaft einkaufen, 
um ihrem Unternehmen bessere Wachstumschancen zu verschaffen. Mit der Förderung 
der Markterschließung überregional/international (c a. 48.000 € Fördersumme) konnten 
18 Unternehmen zusätzlich zur SAB-Messeförderung besondere Messen besuchen, um 
ihre Absatzmärkte zu erweitern. Auch im Bereich der  Standortverlagerung/-erweiterung 
halfen bereits kleine Beträge (ca. 200.000 € Förder summe), um 48 Unternehmen bei 
ihrem Wachstum am neuen Standort zu unterstützen. D ie Maßnahme Managementhilfe 
nutzten 20 Unternehmen (ca. 80.000 € Fördersumme), um mittels im Unternehmen 
arbeitenden Hochschulabsolventen potentielle Veränd erungsprozesse und/oder neue 
Märkte zu beleuchten.  
 
Neben den unmittelbaren Effekten auf die geförderte n Unternehmen entwickelt das 
Programm mittelbare Effekte, wenn beispielsweise Ho chschulabsolventen über die 
Managementhilfe leichteren Eintritt in den lokalen Arbeitsmarkt finden oder wenn die 
Zuwendungsempfänger im Rahmen der geförderten Maßna hmen Aufträge an andere 
Leipziger Unternehmen erteilen.  
 
Ein zusätzlicher Hebeleffekt entsteht dadurch, dass  die Kosten der 
Zuwendungsempfänger nur zu 50% gefördert werden. Da mit müssen die vom 
Unternehmer verauslagten Kosten mindestens doppelt so hoch liegen wie die erhaltene 
Förderung. So erbrachte eine Kontroll-Rechnung für die Maßnahme „Kreativbrief“, dass 
im Durchschnitt mit 1 Euro Förderbetrag 2,7 Euro Au ftragsvolumen in Leipzig vergeben 
werden konnten.  
 
Mittelbare Effekte liegen auch in der Wirksamkeit d er Mittelstandsförderung in der 
Stadtentwicklung: Allgemein unterstützt das Mittels tandsförderprogramm das SEKO-
Fachkonzept Wirtschaft und Beschäftigung (RB IV-159 5) , in dem ein Handlungsbedarf 
bei der finanziellen Stärkung der KMU festgestellt worden war. Kleinräumiger betrachtet 
ist das Mittelstandsförderprogramm damit auch Instr ument der stadtteilbezogenen 
Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung. Die Verte ilung der Antragsteller zeigt, dass 
das Programm im Leipziger Westen, in der Georg-Schu mann-Straße und im Zentrum 
umfangreich von den Unternehmen genutzt wird (Abbildung 1).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
Abbildung 1: geographische Verteilung der Antragsteller im Mittelstandsförderprogramm 1.10.2013 bis 
26.03.2015 
 
Quelle: Eigene Darstellung. 
 
Im Sinne integrierter Stadtentwicklungskonzepte unt erstützt die Mittelstandsförderung 
die Konzepte der Stadterneuerung nicht nur räumlich . In die Werbung für das 
Mittelstandsprogramm waren verschiedentlich Magistr alenmanager und 
Arbeitsläden/Job-Points organisatorisch eingebunden  und haben Maßnahmen der 
Mittelstandsförderung vermittelt. Auch in der Ausri chtung ergänzt sich das nicht-investiv 
fördernde Mittelstandsprogramm mit den stärker inve stiv orientierten Maßnahmen der 
EFRE-Städtebauförderung.  
 
Das Mittelstandsförderprogramm ist zudem wirksamer Bestandteil des des Zieles 
„Leipzig besteht im Wettbewerb - Zukunftsfähige Clu ster- und Mittelstandsförderung“ 
aus dem Arbeitsprogramm 2020 des Oberbürgermeisters . Das Mittelstandsprogramm 
unterstützt den spezifischen Ansatz der Clusterförd erung (BS/RBV-973/11). Im Sinne 
des Leitgedankens „die Stärken stärken“ der Clusterförderung werden bestimmte Ziele 
dieser Strategie und der Beschäftigungsstrategie im  Mittelstandsprogramm 
hervorgehoben gefördert. Von den insgesamt 187 bish er geförderten Unternehmen 
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
waren 136 Unternehmen (73%) einem der fünf Leipzige r Cluster zuordenbar. Insofern 
verbessert das Mittelstandsprogramm die Rahmenbedin gungen für die 
Clusterunternehmen. Das Programm erleichtert die He bung von Potenzialen in den 
Clustern, wie z. B. mit Wissens- und Innovationstra nsfer oder mit Maßnahmen der 
Fachkräftesicherung und -gewinnung.  
 
Schließlich entwickelt das Mittelstandsprogramm Eff ekte in der Qualitätssicherung der 
Arbeit der Wirtschaftsförderung. Die Beratung zum P rogramm erleichtert den 
Betriebsberatern der Wirtschaftsförderung den struk turierten, problemorientierten 
Kontakt mit Unternehmen. In der Beratung zu den För dermöglichkeiten des Programms 
können den Unternehmen neben Lösungen aus der Mitte lstandsförderung 
Anknüpfungspunkte zu weiteren Dienstleistungen der Wirtschaftsförderung gegeben 
werden. Beispielsweise werden die Unternehmen aus A nlass der Programmberatung 
zugleich über die Clusterorganisationen, über Netzw erkveranstaltungen, über die 
Technologiescouts der Agentur für Innovationstransf er und die von der Leipziger 
Stiftung für Innovation und Technologietransfer gef örderten Technologiebeauftragten 
informiert. Darüber hinaus bietet das Programm eine n Ansatz, um über die aktuellen 
Landes- und Bundesförderprogramme zu informieren.  
 
Die Unternehmen sind durchgängig zufrieden, dass es  das Mittelstandsprogramm der 
Stadt Leipzig gibt. Die bürokratischen Hürden werde n größtenteils, als sehr gering 
eingestuft. Dies ist vor allem bei Unternehmen der Fall, die bereits Erfahrungen mit 
anderen Förderprogrammen vorzuweisen haben. Auch di e Bearbeitung durch die 
Mitarbeiter des Amts für Wirtschaftsförderung, wird  allgemein sehr positiv bewertet. 
Geförderte Unternehmen empfehlen das Programm weite r. Aus Sicht des Monitorings 
(vgl. Bericht) sollte das Programm fortgesetzt werd en. Die Handwerkskammer und die 
Industrie- und Handelskammer begleiten das Programm  und haben positiv zur 
Fortführung Stellung genommen.  
 
IHK mit Schreiben vom 09. Juni 2015: „Insgesamt bie tet das 
Mittelstandsförderprogramm ein speziell für junge s owie Klein- und Kleinstunternehmen 
sinnvolles Unterstützungsinstrumentarium. Wir sind daher der Überzeugung, dass es 
auch künftig seinen Nutzen entfalten wird und regen seine Fortführung unter Beachtung 
der Ergebnisse des vorliegenden Monitoringberichtes sowie unserer Hinweise an.“ 
 
HWK mit Schreiben vom 5. Juni 2015: „Mit dem Progra mm können wichtige Vorhaben 
qualifizierter Gründungen, der Entwicklung und des Wachstums von kleinen und 
mittleren Unternehmen der Stadt Leipzig positiv unterstützt und befördert werden. Dabei 
handelt es sich um Vorhaben, die ansonsten aufgrund der Förderkulissen von Bund und 
Land schwerlich hätten realisiert werden können, ab er für die Entwicklung eines 
tragfähigen Leipziger Mittelstandes wichtig sind. . .. Die Handwerkskammer zu Leipzig 
plädiert für eine unbedingte Fortsetzung des Mittel standsförderprogramms. Der neu 
geplante Programmpunkt, der die Zusammenarbeit und Kooperationen mit regionalen 
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
Hochschulen fördert, entspricht aktuellen Handlungs feldern und kann nur begrüßt 
werden.“ 
 
Das Amt für Wirtschaftsförderung stellt fest, dass das Mittelstandsprogramm in den 
bisher umgesetzten Maßnahmen die Bedarfe der Leipzi ger kleinsten und kleinen 
Unternehmen getroffen hat. Das Mittelstandsförderpr ogramm spricht überwiegend 
kleine und junge Unternehmen an – für größere Unter nehmen erweist sich die 
Fördersumme als zu gering. Unter diesem Blickwinkel  müsste das Programm weitaus 
umfangreicher finanziert werden. Auch mit der vorha ndenen Ausstattung soll allerdings 
das Programm weiter entwickelt werden.  
 
In der Weiterentwicklung verfolgt das Amt für Wirts chaftsförderung das Ziel, zukünftig 
mehr Anträge zu fördern: 
- die auf besonders wachstumsorientierte Unternehme n orientieren.   
Dazu sollen Unternehmen vermehrt mehrere Maßnahmen beantragen, deren 
Kombination ein entsprechendes strategisches Wachstumskonzept fördert, 
- die auf den Transfer aus Hochschulen und Forschun gseinrichtungen in die 
örtlichen Unternehmen zielen.   
Dazu sollen Maßnahmen neu ausgerichtet werden und b ei der Entwicklung von 
Förderprojekten intensiver mit Kammern, Verbänden u nd Transferstellen 
kooperiert werden, 
- die einen Hebel zu Erschließung von Förderung des  Freistaates, des Bundes 
und der EU bieten.  
Dazu sollen in einer neuen Maßnahme die Kosten der Antragstellung für 
ausgewählte Programme auf Landes- und Bundesebene g efördert werden. 
 
Beibehalten werden soll: 
- die Grundausrichtung des Programms auf Wachstum u nd Innovation, 
- die Ausrichtung auf eine Vielfalt nicht-investive r Förderansätze. Dabei soll jedoch 
die Programmstruktur vereinfacht werden, 
- die besondere Ausrichtung auf Unternehmen des Pro duzierenden Gewerbes. 
Damit soll das Mittelstandsprogramm zur Verbesserun g der im deutschen 
Städtevergleich unterdurchschnittlichen Größe Leipz iger Unternehmen des 
Produzierenden Gewerbes beitragen. 
 
Als nächste Arbeitsschritte vorgesehen sind: 
- die Einführung einer neuen Fördermaßnahme für Tec hnologie- und 
Innovationsprojekte.   
Die bisher mit diesem Fokus unter anderen Programmt eilen einzelfallweise 
gewährten Förderungen sollen in der neuen Fördermaß nahme 
zusammengefasst werden. Parallel laufende Maßnahmen  der Leipziger 
Hochschulen zur Verbesserung des Wissenstransfers i m Projekt 
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
„Wissenschaftsregion Leipzig“ sollen durch das Mitt elstandsprogramm 
unterstützt werden. 
- die Einführung einer neuen Fördermaßnahme zur Unt erstützung von 
Wettbewerben.  
Bestehende Wettbewerbe (u. a. Innovationspreis, Grü nderpreis, Intec-Preis, 
SMILE-LIFE-Ideenwettbewerb, Meistergründungsprämie) und neue Wettbewerbe 
und Bestenauswahlverfahren sollen künftig auf einheitlicher Grundlage  gefördert 
werden, um koordinierte Anreize für hervorragende E ntwicklungen bei 
Gründungs- und Bestandsunternehmen zu setzen. 
- Der Beginn eines Projektes zur Qualifizierung der  Verwaltung als Standortfaktor 
für die wirtschaftliche Entwicklung.   
Ein entsprechendes Vorhaben wurde in das Personal- und 
Organisationsentwicklungsprojekt (OPEK) und in das Projekt „Leipzig 
weiterdenken“ eingebracht. Im Ergebnis sollen u. a.  Leitlinien für eine 
mittelstandsfreundliche Verwaltung entstehen.  
- Eine Straffung und Neustrukturierung des vorhande nen Bestandes von 
Mittelstandsfördermaßnahmen.  
Damit sollen die Transparenz der Maßnahmen für die Antragsteller erhöht und 
die Zielrichtung geschärft werden, um noch bessere und qualifiziertere Vorhaben 
zur Förderung zu gewinnen. Zugleich soll die Bewirt schaftung des Programms 
durch die Verwaltung vereinfacht werden, um eingesp arte Personalressourcen 
für noch intensivere Begleitung der Maßnahmen einzusetzen. 
Der Ratsversammlung wird ein Grundsatzbeschluß für die Fortführung des Programms 
empfohlen, um die Pilotphase (RBV-1671/13) zu beend en und die Förderung in den 
nächsten Jahren fortzusetzen. Mittelfristige Weiter entwicklungen des 
Mittelstandsprogramms und länger dauernde Fördermaß nahmen können sinnvoll nur 
dann unternommen werden, wenn die Ratsversammlung d iesen Ansatz der 
Wirtschaftsförderung im Grundsatz unterstützt. 
Der Beschluss zur Fortführung des Programms dient z ugleich der Feststellung, daß die 
mit dem Doppelhaushaltsbeschluss für die Jahre 2015 /16 für das Jahr 2016 unter PSP 
1.100.57.1.0.01.09 eingestellten Mittel i.H.v. 450. 000,00EUR im 
Mittelstandsförderprogamm Verwendung finden.  
Mit Blick auf die finanziellen Auswirkungen ist fes tzustellen, dass es sich bei der 
Mittelstandsförderung um eine freiwillige Aufgabe h andelt. Damit kommt als 
kostengünstigere Alternative grundsätzlich immer de r Verzicht auf eine Durchführung in 
Betracht. Um jedoch eine vergleichbare Anzahl von L eipziger Unternehmen mit 
vergleichbar bedarfsorientierten Maßnahmen und verg leichbarem Kosten-Nutzen-
Verhältnis zu fördern, ist eine kostengünstigere Alternative nicht erkennbar. 
Um im Rahmen der Haushaltsbeschlüsse die Ratsentsch eidung zur Mittelausstattung 
des Programms zu unterstützen, wird die Wirtschafts förderung regelmäßig 
Monitoringberichte zum Programm vorlegen. Zusätzlic h zur Berichterstattung über den 
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
Programmverlauf erhalten die Einzelberichte jeweils  unterschiedliche Ergänzungen, 
vergleichbar dem Schwerpunkt „Unternehmenssicht auf die Förderung nach Befragung“ 
im vorliegenden Bericht 2015. 
Auch bei einem Grundsatzbeschluss des Rates zur Pro grammfortführung wird in der 
Bewirtschaftung des Programms der Vorbehalt der Rat sbeschlussfassung zum 
Haushalt und der Genehmigung durch die Landesdirekt ion jederzeit beachtet. Dieser 
Haushaltsvorbehalt wird mit der Zusage jeder einzel nen Zuwendung verbunden und  
den Zuwendungsempfängern mitgeteilt.  
 
 
Zu Beschlusspunkt 3  
1. Ausgangsbedingungen  
1.1 Stadtratsbeschluss Sicherung fachspezifischer Wissensträger der PUUL GmbH 
Mit Stadtratsbeschluss (RBV-1273/12) wurde die Stad tverwaltung beauftragt, „im 
Rahmen des Stellenplans 2012 umgehend die Zuweisung  bisher nicht ausgeschöpfter 
Stellenkontingente in Höhe von 2 VZÄ an das Referat  Beschäftigungsförderung 
vorzunehmen, mit dem Ziel der Sicherung fachspezifi scher Wissensträger der PUUL 
GmbH aus den Bereichen Fachkräfteanalyse und -gewin nung, Berufsorientierung und 
Fördermittelakquise für die Stadtverwaltung Leipzig.“ 
1.2 Maßnahmen zur Fachkräftesicherung im Mittelstandsförderprogramm 
Aufgrund der zentralen Bedeutung der Fachkräftesich erung für die regionale Wirtschaft 
wurden gleichzeitig im Mittelstandsförderprogramm M aßnahmen zur 
Fachkräftesicherung mit den Schwerpunkten „Entwickl ung des Standortfaktors 
Fachkräfte“ sowie „Entwicklung Fachkräftepotential in Unternehmen“ aufgegriffen.    
1.3 Bereitstellung ESF - Mittel für eine koordinier te und systematische 
Berufsorientierung 
Das Dezernat Wirtschaft und Arbeit sieht einen wese ntlichen Beitrag für die regionale 
Fachkräftesicherung in der Schaffung und Sicherung optimaler Startbedingungen für 
Jugendliche in die Arbeitswelt. Für die Wahrnehmung  dieses Aufgabenbereiches 
werden seit 2013 vom Freistaat befristet ESF-Mittel  bereitgestellt - jedoch unter der 
Voraussetzung der finanziellen Beteiligung der Komm unen mit einen derzeitigen 
Kofinanzierungsanteil in Höhe von 10%. 
Zur bestmöglichen Wahrnehmung dieser Aufgabenbereic he wurden die zur Verfügung 
stehenden Ressourcen aktiv aufeinander abgestimmt u nd mit folgendem Ergebnis 
zusammengeführt:  
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
1. Einrichtung 1 VZÄ Fachkräftesicherung (befristet  bis 12/2016) 
2. Durch die Bereitstellung der finanziellen Mittel  als Kofinanzierungsanteil 
Einrichtung von 3,75 VZÄ für den Schwerpunkt Berufs - und Studienorientierung 
(ebenfalls befristet bis 12/2016). Zwei dieser Stel len sind mit ehemaligen 
Mitarbeiterinnen der PUUL GmbH besetzt.  
2. Handlungsbedarf 
Die Evaluation des Aufgabenbereiches Fachkräftesich erung im Referat für 
Beschäftigungspolitik zeigt auf, dass gewinnbringen de und nachhaltige Effekte für eine 
regionale Fachkräftesicherung für KMU dann erreicht werden können, wenn die Vielzahl 
durchaus engagierter Einzelaktivitäten in den Berei chen Berufs- und 
Studienorientierung sowie der weiterführenden Fachk räftesicherung in einer auf die 
Leipziger Unternehmensbedarfe abgestimmten, ganzhei tlichen Strategie zusammen 
fließen.  
Eine frühzeitige und praxisnahe Berufs- und Studien orientierung, die auf intensiver 
Einbeziehung der regionalen Wirtschaft basiert, ste llt dabei einen wesentlichen 
Erfolgsfaktor dar. So signalisieren auch 61% der vo n der Wirtschaftsförderung 
befragten Unternehmen den Bedarf, Kontakte zu Schül er/-innen und Schulen 
aufzubauen 
1.    
Um dem gerecht zu werden, ist es erforderlich, im R eferat für Beschäftigungsförderung 
die Voraussetzungen dafür zu schaffen, einerseits d ie Fachexpertise der Mitarbeiter 
langfristig zu binden sowie andererseits einen flex ibel, aufeinander abgestimmten und 
bedarfsorientierten Einsatz der personellen Ressourcen zu ermöglichen. 
Die beiden ehemaligen Mitarbeiterinnen der PUUL Gmb H sind Inhaber der mit 90% 
über ESF-Mittel finanzierten Stellen „Berufs- und S tudienorientierung“. Während dabei 
einerseits zentrale Aufgaben zur Sicherung gelingender Übergänge von Schule in Beruf 
umgesetzt werden können, grenzt der Freistaat aber den Handlungsrahmen ein. So ist 
Beispielsweise die Förderung einer gelingenden Beru fsorientierung an Gymnasien als 
Handlungsfeld ausgeschlossen. Dabei kommunizieren i nsbesondere regionale KMU 
einen dringenden Handlungsbedarf in Bezug auf die F örderung von beruflicher 
Orientierung an Gymnasien sowie die Stärkung des Im ages der dualen Ausbildung. 
Beispielsweise wäre das Veranstaltungsformat „Schul e und Unternehmen werden 
Partner“ auch ein wirkungsvoller Ansatz, um die Zus ammenarbeit der regionalen 
Wirtschaft mit Gymnasien zu stärken.  
Es besteht weiterhin ein hoher Bedarf an der kontin uierlichen Weiterentwicklung und 
Fortschreibung von Fachkonzepten, der Schaffung von  Transparenz über bestehende 
Förderprogramme sowie Bereitstellung umfassender In formationen und Hilfestellungen 
für die Beantragung von Förderung, Weiterbildung un d Qualifizierung sowie der 
                                                 
1 Vgl. Auswertungsbericht Mai 2014, Unternehmensbefragung Stadt Leipzig. 
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Begründung der Vorlage: Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipziger Mittelstand 
 
Identifikation und Gewinnung passender Fördermittel  für arbeitsmarktpolitische 
Projekte.  
Um die Fachexpertise des Stelleninhabers „Fachkräft esicherung“ sowie der 
„Wissensträger der PUUL GmbH“ langfristig für die Stadt Leipzig zu sichern, muss den 
Mitarbeitern zeitnah eine dauerhafte Beschäftigungs perspektive in der Stadtverwaltung 
geboten werden. Damit wird gleichzeitig die nachhal tige Verstetigung der durch Einsatz 
von ESF-Mittel aufgebauten Strukturen und erworbene n know hows in der Kommune 
sichergestellt.  
Wir empfehlen die dauerhafte Einrichtung von 3 VZÄ zur wirkungsvollen Umsetzung der 
Aufgaben im Bereich Fachkräftesicherung und Berufs-  und Studienorientierung im 
Referat für Beschäftigungspolitik. 
13 von 37 in Zusammenstellung
 
  
 
 
 
 
Förderprogramm für  
Wachstum und Kompetenz  
im Leipziger Mittelstand 
- 
Monitoringbericht 2015 
 
Berichtszeitraum 10/2013 - 07/2015 
Datenstand 24. Juli 2015 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bearbeiter 
Jens Sommer-Ulrich 
Wennemar de Weldige 
 
 
Stadt Leipzig  
Amt für Wirtschaftsförderung 
04092 Leipzig 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
[E-MAIL ENTFERNT] 
www.leipzig.de/mittelstandsprogramm 
14 von 37 in Zusammenstellung
  
 
 
Inhaltsverzeichnis 
0. Einleitung ..................................... ........................................................................................................ 1 
1. Die Durchführung des Mittelstandsprogramms im Ze itraum August 2013 bis Juli 2015 ..................... 1 
1.1. Entwicklung der Maßnahmen und Verfahren ...... ......................................................................... 1 
1.2. Der Verlauf des Mittelstandsprogramms Septembe r 2013 bis Juli 2015 ..................................... 3 
1.3. Die Wirkungen des Mittelstandsprogramms ...... ........................................................................... 6 
1.4. Die Zielgruppen des Mittelstandsprogramms .... ........................................................................... 7 
2. Beurteilung des Programms durch Antragsteller .. ............................................................................. 10 
3. Bedarfe Leipziger Unternehmen eine Auswertung de r Leipziger Unternehmensbefragung 2014 .... 14 
4. Beurteilung des Programms durch das Amt für Wirt schaftsförderung .............................................. 15 
5. Ausblick ....................................... ....................................................................................................... 16 
Anhang A ...................................................................................................................................................... 1 
 
 
 
Abbildungsverzeichnis 
Abbildung 1: Anzahl der Anträge und Zuwendungsbescheide im Mittelstandsprogramm, 01.09.2013 bis 
24.07.2015 .................................................................................................................................................... 3 
Abbildung 2: Fragenkomplex Zufriedenheit ................................................................................................ 11 
Abbildung 3: Beurteilung der Zufriedenheit ................................................................................................ 11 
Abbildung 4: Fragenkomplex Verhalten ..................................................................................................... 12 
Abbildung 5: Haben Sie auch Anträge bei der SAB gestellt? .................................................................... 12 
Abbildung 6: Wie wurden Sie auf das Mittelstandsprogramm aufmerksam? ............................................. 13 
Abbildung 7: Würden Sie das Mittelstandsprogramm weiterempfehlen? .................................................. 13 
Abbildung 8: Erweiterungshinderungsgründe Leipziger Unternehmen, Anteil ........................................... 15 
 
 
 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 1 Maßnahmen des Mittelstandsprogramms im Überblick ............................................................... 2 
Tabelle 2: Anzahl der Unternehmen und Anträge im Mittelstandsprogramm, 01.09.2013 bis 24.07.2015 . 4 
Tabelle 3: monetäre Kennzahlen im Mittelstandsprogramm, 01.09.2013 bis 24.07.2015 ........................... 5 
Tabelle 4: Anträge, Förderfälle, ausgezahlte und gebundene Fördermittel nach Maßnahmen ................... 6 
Tabelle 5: Beschäftigungsentwicklung der in der Bestandspflege geförderten Unternehmen (beendete 
Maßnahmen) ................................................................................................................................................ 7 
Tabelle 6: Beschäftigungsentwicklung der Gründungsförderung geförderten Unternehmen (beendete 
Maßnahmen) ................................................................................................................................................ 7 
Tabelle 7: geförderte Unternehmen nach Alter des Unternehmens und Beschäftigtengrößenklassen ....... 8 
Tabelle 8: geförderte Unternehmen nach Branche ...................................................................................... 9 
 
 
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Amt für Wirtschaftsförderung  Seite 1 
Mittelstandsprogramm   
 
0. Einleitung 
 
Das Förderprogramm für Wachstum und Kompetenz im Leipzi ger Mittelstand 2013 bis 
2015  wurde mit Ratsbeschluss vom 19.06.2013 verabschied et. Über die weitere Arbeit 
des Programms und dessen inhaltliche und finanziell e Ausstattung soll die Verwaltung 
dem Stadtrat bis zum 2. Quartal 2015 eine Beschluss vorlage vorlegen. Mit Einrichtung 
des Programms wurde deswegen ein Monitoring eingeri chtet, das die konkrete 
Umsetzung des Programms beobachtet. Neben der regel mäßigen Berichterstattung im 
Amt für Wirtschaftsförderung wurde aus diesem Monit oring der hier vorgelegte Bericht 
entwickelt.  
 
Der Monitoringbericht 2015 bezieht sich auf den Pro jektzeitraum Oktober 2013 bis Juli 
2015 und ist in vier Teile gegliedert. In einem ers ten Teil werden die entwickelten 
Maßnahmen im Programm und die Abrufzahlen vorgestel lt. Der zweite Teil gibt mittels 
einer Befragung der Antragsteller deren Sicht auf E ckpunkte des Programms wieder. 
Der dritte Teil stellt potentielle Bedarfe Leipzige r Unternehmen mittels der im Jahr 2014 
vom Amt für Wirtschaftsförderung (AfW) durchgeführten Unternehmensbefragung dar. 
Der letzte Teil präsentiert die Sicht der Durchführ er, also des Amts für 
Wirtschaftsförderung, auf das Programm. Zum Schluss  wird ein Ausblick auf die 
Schwerpunktsetzung der Förderung bei möglicher Programmfortführung gegeben.  
 
1. Die Durchführung des Mittelstandsprogramms im Ze itraum August 2013 bis 
Juli 2015 
1.1. Entwicklung der Maßnahmen und Verfahren 
Nach dem Ratsbeschluss vom 19.06.2013 begann im AfW  die Erarbeitung von 
„Maßnahmensteckbriefen“ zu den beschlossenen Progra mmlinien. Insgesamt wurden 
10 Maßnahmensteckbriefe entwickelt, die den Rahmen für Förderentscheidungen im 
Amt festlegten. Im Laufe des Jahres 2014 wurden zwe i weitere Maßnahmensteckbriefe 
entwickelt. Die Maßnahmen 1-7 und 11-12 sind der Be standsförderung zuzuordnen, die 
Maßnahmen 8 und 9 der Gründungsförderung und die Ma ßnahme 10 der 
Ansiedlungsförderung (Tabelle 1). Die Maßnahmenstec kbriefe werden anhand der 
laufenden Förderfälle intern evaluiert und an Bedar fe der Unternehmen und an 
überarbeitete Förderziele der Wirtschaftsförderung angepasst.  
 
Das Verfahren zur Förderentscheidung stellt sich wi e folgt dar: Anträge konnten seit 
August 2013 bei der Wirtschaftsförderung gestellt w erden. Die ersten 
Zuwendungsbescheide wurden im Rahmen der Mittelstandssprechstunde des OBM und 
des BM für Wirtschaft und Arbeit im September 2013 erteilt. 
 
 
 
 
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Amt für Wirtschaftsförderung  Seite 2 von 16 
Mittelstandsprogramm   
Tabelle 1 Maßnahmen des Mittelstandsprogramms im Überblick 
 Maßnahme Förderziel Förderart 
1 Kreativbrief – Transfer von kreativen 
Ideen in kleine Unternehmen 
Vernetzung von KMU mit der Leipziger 
Kreativwirtschaft 
Verbreiterung der Angebotsbasis von Unternehmen 
Zuschuss zu 
Dienstleistungen 
2 Managementhilfe – Managementhilfe 
in KMU 
Stärkung der strategischen Kompetenzen des 
„mitarbeitenden“ Unternehmers zur 
Wachstumsentwicklung 
Zuschuss zu 
Personalkosten  
3 Betriebe im Wandel – juristische 
Begleitung  
Bestandspflege in Krisen oder 
Veränderungssituationen 
Zuschuss zu 
Dienstleistungen 
4 Betriebe im Wandel – 
wachstumsbedingte 
Standortverlagerung/-erweiterung 
Generierung von Unternehmenswachstum in Umsatz 
und Mitarbeiterzahl 
Zuschuss zu 
Dienstleistungen 
5 Betriebe im Wandel – 
Gemeinschaftliches Marketing 
Bestandspflege in vom Unternehmen nicht 
beeinflussbaren Marktsituationen  
Zuschuss zu 
Dienstleistungen 
6 Mittelstand überregional  / 
international – Gutachten und 
Marktstudien für KMU 
Stärkung der Kompetenzen für Wachstumsprozesse Zusc huss zu 
Dienstleistungen 
7 Mittelstand überregional / 
international – Messeauftritte 
Stärkung der Kompetenzen für Wachstumsprozesse Zuschuss 
Dienstleistungen 
8 Geld und Raum für Gründung –
Meistergründungsprämie 
Stärkung Gründerklima Prämie 
9 Geld und Raum für Gründung – 
Räumen für innovative 
Existenzgründer 
Stärkung Gründerklima für innovative Unternehmen Zuschuss zu 
Mietkosten 
 
10  Neuansiedlung in L eipzig  Erhöhung des Unternehmensbestandes Prämie 
11  Zukunft Mittelstand – 
Markteinführung innovativer 
Produkte 
Stärkung der Wachstumsprozesses 
Verbreiterung der Angebotsbasis 
Zuschuss zu 
Dienstleistungen 
12  Mittelstand überregional / 
international – Projektförderung 
Wirtschaftsförderung zur 
Unterstützung von Maßnahmen die 
auf mehrere Unternehmen zielen 
Stärkung der Kompetenzen für Wachstumsprozesse Dien stleistungen 
Quelle: Eigene Darstellung.  
Eine Bearbeitung der Anfragen und Anträge zum Progr amm erfolgt durch alle 
Mitarbeiter im Amt für Wirtschaftsförderung. Einmal  pro Woche findet eine 
Vorentscheidungsrunde unter Beteiligung der Mitarbeiter durch die Projektleitung statt.  
Im Anschluss werden die Anträge in der Dienstberatu ng des Amtsleiters entschieden. 
Eine Ausnahme bildet die „Meistergründungsprämie“. In dieser Maßnahme arbeitet das 
AfW eng mit der Handwerkskammer zu Leipzig zusammen . Zu jedem Antrag gibt es 
eine Stellungnahme zum Gründungskonzept durch die H WK. Eine Vergabekommission 
mit je einem Vertreter des AfW, der HWK und einem L eipziger Handwerksunternehmer 
treffen sich einmal im Quartal um die eingegangenen  Anträge zu prüfen, zu bewerten 
und eine Empfehlung zur Förderung durch das Amt zu geben. 
 
Potentielle Antragsteller werden durch alle Mitarbe iter des AfW und über die 
Internetseite www.leipzig.de/mittelstandsprogramm i nformiert. Darüber hinaus werden 
die Unternehmen über zielgruppenorientierte Veranst altungen, Plakataktionen, Flyer, 
Postkarten und Radiowerbung auf das Programm aufmer ksam gemacht (siehe 
Anhang A). Im Jahr 2014 wurde eine dementsprechende Marketingstrategie entwickelt. 
 
Auf der Internetseite kann auch das Antragsformular  herunter geladen werden. Zudem 
wird der Antragsteller mittels eines Merkblatts übe r die erforderlichen Unterlagen zu 
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Amt für Wirtschaftsförderung  Seite 3 von 16 
Mittelstandsprogramm   
Antragstellung informiert. Grundsätzlich wird den p otentiellen Antragstellern vor 
Antragstellung empfohlen, Kontakt mit den Mitarbeit ern des AfW aufzunehmen. Wie in 
Kapitel 1.2 gezeigt wird, entstehen im Laufe des Fö rderverfahrens sehr viele 
Unternehmenskontakte und die Ablehnungsquote von An trägen wird dadurch sehr 
gering gehalten. Insgesamt ist der Aufwand zur Vorb eratung als hoch und das Ergebnis 
qualitativ sehr gut einzuschätzen. 
Abbildung 1: Anzahl der Anträge und Zuwendungsbescheide im Mittelstandsprogramm, 01.09.2013 bis 
24.07.2015 
 
Quelle: Eigene Darstellung. 
1.2. Der Verlauf des Mittelstandsprogramms Septembe r 2013 bis Juli 2015  
Die Einführung eines solchen Programms folgt einer Anlaufkurve, wie in Abbildung 1 
ersichtlich. Seit Juni 2014 haben sich die Zahl der  Antragseingänge auf dem Niveau 
von 15 bis 20 Anträge je Monat verstetigt. Die Mona te April bis Juni 2015 zeigten mit 
24, 29 und 28 ein deutlich höheres Antragsaufkommen . Dies veranlasste das Amt für 
Wirtschaftsförderung einen Bewilligungsstopp für An träge nach dem 11.06.2015 
auszusprechen, da die bewilligten Mittel und die An tragsummen der aufgelaufenen 
Anträge das Budget um ca. 120.000 € überstieg.  
  
Die Antragszahlen zeigen, dass das Programm bei den  Unternehmen angekommen ist. 
Im ersten Halbjahr 2015 wurden, durch die unerwarte t gute Antragsentwicklung im 
zweiten Quartal, damit fast ähnlich viele Anträge ( 133) gestellt, wie im gesamten Jahr  
2014 (164). 
 
Insgesamt hatte das Mittelstandsprogramm bis zum 24 .07.2015 309 Anträge von 242 
Unternehmen zu verzeichnen. 223 Anträge konnten für  187 Unternehmen positiv 
beschieden werden. 141 Förderungen wurden bisher abgeschlossen und ausgezahlt. 
Tabelle 2 gibt einen Überblick über wichtige Kenngr ößen des Programms im Zeitablauf, 
zudem lassen sich daraus wichtige Quoten ableiten. 
 
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Amt für Wirtschaftsförderung  Seite 4 von 16 
Mittelstandsprogramm   
Tabelle 2: Anzahl der Unternehmen und Anträge im Mittelstandsprogramm, 01.09.2013 bis 24.07.2015 
 2013  2014  2015  Insgesamt   
Anzahl durchgeführter 
Beratungsgespräche 
mit Unternehmen 
131 251 176 558  
Anzahl beratener 
Unternehmen 88 215 234 414*  
Anz ahl 
antragstellender 
Unternehmen 
12 136 114 242*  
  darunter Cluster 12 84 82 180*  
Anzahl der Anträge  12 164 133 309  
Anzahl 
zurückgezogener 
Anträge 
- 10 17 27  
Anzahl abgelehnter  
Anträge - 2 21 23  
Anzahl bewilligter 
Anträge 4 113 106 223  
Anzahl ausgezahlter 
(beendet positiv 
beschiedener) 
Anträge 
1 68 72 141  
Quelle: Eigene Darstellung. * Insgesamt weicht von Summe über die drei Jahre ab, da ein Unternehmen in mehreren Jahren 
beraten und Antrag gestellt haben kann 
 
Bezogen auf die antragstellenden Unternehmen werden  im Durchschnitt 1,7 
Unternehmen beraten, damit ein Unternehmen einen An trag stellt. Mit 1,3% ist die 
Ablehnungsquote sehr gering. Der Anteil zurückgezogener Anträge liegt bei ca. 9% und 
spiegelt größtenteils den Anteil an Unternehmen wid er, die sich erst nach 
Antragstellung durch die Mitarbeiter des AfW berate n lassen haben und dann ihren 
Antrag überarbeiten wollen. Bei 309 Anträgen und 22 3 Bewilligungen befinden sich 
aufgrund fehlender Mittelausstattung noch 36 Anträg e im Entscheidungsverfahren. Die 
Verwaltung prüft, ob für das Jahr 2015 aufgrund des  geringeren Mittelabrufes in den 
Vohrjahren für 2015 zusätzliche Mittel bereit gestellt werden können. Den Antragstellern 
wurde auf Wunsch ein s.g. vorzeitiger Maßnahmenbegi nn gewährt. Daher könnten alle 
förderunschädlich auch vor Erteilung eines Bescheid s mit ihrer Maßnahme beginnen, 
allerdings mit der Gefahr nicht gefördert zu werden. 
 
Die durchschnittliche Fördersumme beträgt ca. 3.590 ,- €. Die Förderung je 
Unternehmen kann höher ausfallen, da bis zu 3 Maßna hmen im Jahr je Unternehmen 
gefördert werden können. Zu beachten ist, dass im P rogramm nicht investive 
Maßnahmen gefördert werden und eine Förderung nur n achrangig zu Bundes- und 
Landesförderprogrammen erfolgen kann. Das Mittelsta ndsprogramm entwickelt nicht 
nur einen unmittelbaren Effekt bei den geförderten Unternehmen, sondern löst auch 
einen mittelbaren Effekt bei weiteren Leipziger Unt ernehmen aus. Dies geschieht im 
Rahmen von Aufträgen, die durch das Programm zustan de kommen. Da es sich um 
eine 50% Förderung mit Höchstbetragsbegrenzung hand elt, fallen die Auftragssummen 
mindestens doppelt so hoch aus. So erbrachte eine R echnung für die Maßnahme 
„Kreativbrief“, dass im Durchschnitt mit 1 Euro Fördersumme 2,7 Euro Auftragsvolumen 
in Leipzig vergeben werden konnten.  
 
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Mittelstandsprogramm   
Der Mittelabruf für das Jahr 2014 beträgt 242.004 € . Hinzu kommen noch Mittel, die für 
2014 gebunden, aber durch die Antragsteller erst 20 15 abgerechnet werden (in Summe 
ca. 95.000€). Für das Marketing des Programms wurde n ca. 26.000 € verausgabt. 
Damit können für das Jahr 2014 363.004 € Programmko sten angegeben werden. Für 
das Jahr 2015 wurden bereits im ersten Halbjahr die  zur Verfügung stehenden Mittel 
gebunden.  
Tabelle 3: monetäre Kennzahlen im Mittelstandsprogramm, 01.09.2013 bis 24.07.2015 
 2013  2014  2015  Insgesamt   
Ausgezahlte 
Fördermittel 5.000 242.004 119.006 261.010  
 
 
plus 
in 2014 
gebundener 
Mittel, die 2015 
ausgezahlt 
wurden 
 
   
  73.290    
Kosten der 
Marketingmaßnahmen  26.000 7.901 33.901  
Summe der 
verausgabten Mittel  5.000 341.294 126.907 473.201  
Noch nicht 
ausgezahlter aber 
gebundener Mittel 
0 21.710 323.093 344.803  
Quelle: Eigene Darstellung.  
 
Die am häufigsten in Anspruch genommenen Maßnahmen sind der Kreativbrief (70) 
und die wachstumsbedingte Standortverlagerung (49),  gefolgt von der 
Meistergründungsprämie (32) und der Managementhilfe  (21). Dies schlägt sich 
unmittelbar im Volumen der gesamten Mittelabrufe je  Maßnahmen nieder. Da die 
Ansiedlungsförderung höherer maximale Fördervolumen je Antragsteller erlaubt, ist hier 
ein vergleichbar hohes Volumen im Mittelabruf bei g eringeren Antragszahlen sichtbar. 
Tabelle 4 stellt die Verteilung der Anträge und Bew illigungen nach Maßnahmen und 
ausgezahlten Fördermitteln sowie die Verteilung der  bisher gebunden Mittel für das 
Jahr 2015 (incl. Übertrag 2014) dar. 
 
77,5% der Bewilligungen beziehen sich auf Maßnahmen der Bestandsförderung, 17,5% 
auf Maßnahmen der Gründungsförderung und 5% auf Maß nahmen der 
Ansiedlungsförderung. Bei den ausgezahlten und gebu nden Fördermitteln werden 
76,5% für Maßnahmen der Bestandsförderung ausgegeben, 12,5% für Maßnahmen der 
Gründungsförderung und 11% für Maßnahmen der Ansiedlungsförderung. 
Zu berücksichtigen ist allerdings, dass die Maßnahm eneinteilung der Zielorientierung 
des Programms insgesamt dient aber keine Einschränk ungen bezüglich der 
Antragsteller besitzt. So können junge, gut entwick elte Unternehmen auch auf 
Maßnahmen der Bestandsförderung zugreifen.  
 
 
 
 
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Amt für Wirtschaftsförderung  Seite 6 von 16 
Mittelstandsprogramm   
Tabelle 4: Anträge, Förderfälle, ausgezahlte und gebundene Fördermittel nach Maßnahmen 
 Maßnahme  Anzahl  der 
Anträge 
Anzahl der 
Bewilligungen 
Ausgezahlte  
Fördermittel 
Gebundene  
noch nicht 
ausgezahlte 
Fördermittel  
1 Kreativbrief – Transfer von 
kreativen Ideen in kleine 
Unternehmen 
96 70 91.016 109.271 
2 Managementhilfe – 
Managementhilfe in KMU 
28 21 30.646 49.566 
3 Betriebe im Wandel – 
Gutachten  
2 2 2.000 2.000 
4 Betriebe im Wandel – 
Wachstumsbedingte 
Standortverlagerung 
64 49 139.495 62.324 
5 Betriebe im Wandel – 
Gemeinschaftliches Marketing 
2 1 0 5.000 
6 Mittelstand überregional / 
international – Gutachten und 
Marktstudien für KMU 
4 3 3.440 2.500 
7 Mittelstand überregional / 
international - Messeauftritte 
45 21 30.462 17.664 
8 Geld und Raum für Gründung 
–Meistergründungsprämie 
33 32 77.500 2.500 
9 Geld und Raum für Gründung 
– Räumen für innovative 
Existenzgründer 
10 7 8.049 10.978 
10  Neuansiedlung in Leipzig  15 11 8.000 77.000 
11  Zukunft Mittelstand – 
Markteinführung innovativer 
Produkte 
6 3 10.691 0 
12  Mittelstand überregional / 
international – 
Projektförderung 
Wirtschaftsförderung zur 
Unterstützung von 
Maßnahmen die auf mehrere 
Unternehmen zielen 
3 3 38.000 5.000 
 Gesamt  30 9 22 3 439 .3 00 344.803  
Nachrichtlich      
 Bestandsförderung  249  173  345 .7 50  254 .325 
 Gründungsförderung  43  39  85.549  13.478  
 Ansiedlung  15  11  8.000  77 .000  
Quelle: Eigene Darstellung.  Stand 24.07.2015.  
1.3. Die Wirkungen des Mittelstandsprogramms 
14 der 51 (abschließend) in der Bestandspflege gefö rderten Unternehmen konnten 
zusätzliche Arbeitsplätze schaffen (Tabelle 5). Ins gesamt stellten diese 18 neue 
Mitarbeiter ein (Erhebung März 2015). Vor den Maßna hmen des 
Mittelstandsprogramms gab es 312 Mitarbeiter in den  Unternehmen, nach der 
Durchführung dieser 330. Daraus resultiert ein Wach stum von 5,8% in den geförderten 
Unternehmen. Zum Vergleich wuchs die SV-pflichtige Beschäftigung in Leipzig im 
Zeitraum Juni 2013 bis Juni 2014 um 4,9%. Das Wachs tum der geförderten 
Unternehmen kann natürlich nicht ausschließlich auf  das Mittelstandsprogramm 
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Amt für Wirtschaftsförderung  Seite 7 von 16 
Mittelstandsprogramm   
zurückgeführt werden, da z. B. die Selbstauswahl der antragstellenden Unternehmen zu 
wachstumsaffinen Unternehmen hin verzerrt sein kann. 
Tabelle 5: Beschäftigungsentwicklung der in der Bestandspflege geförderten Unternehmen (beendete 
Maßnahmen) 
Indikator  Anzahl  
Anzahl geförderter Unternehmen mit beendeter Maßnah me  51  
Anzahl gewachsener Unternehmen  14  
Anzahl der Mitarbeiter vor Maß nahme  312  
Anzahl der Mitarbeiter nach Maßnahme  330  
Anzahl geschaffener Mitarbeiter (absolut)  18  
Anzahl geschaffener Mitarbeiter (in Prozent)  5 , 8  
Quelle: Eigene Darstellung.  
In den Maßnahmen der Gründungsförderung konnten 39 Unternehmen (abschließend) 
gefördert werden (Tabelle 6). Diese Unternehmen bes chäftigen 96 Mitarbeiter. Bei den 
Meistergründungsprämien handelt es sich überwiegend  um Ein-Personen-Gründungen. 
Vier Meistergründer konnte gefördert werden, welche  Bestandsunternehmen mit 
mehreren Mitarbeitern übernommen haben. 
Tabelle 6: Beschäftigungsentwicklung der Gründungsförderung geförderten Unternehmen (beendete 
Maßnahmen) 
Indikator  Anzahl  
Anzahl geförderter Unternehmen mit beendeter Maßnah me  39  
Anzahl der Mitarbeiter  96  
Quelle: Eigene Darstellung.  
Ein Erfolg des Programms ist auch die Ansiedlungsfö rderung von bisher 11 
Unternehmen, was zu bisher 82 zusätzlichen Arbeitsplätzen in Leipzig beitragen wird. 
 
Somit konnte insgesamt die Schaffung von 196 Arbeit splätzen in Leipzig durch das 
Mittelstandsprogramm gefördert werden. 
 
Von den oben dargestellten kurzfristigen Arbeitspla tzeffekten sind die langfristigen 
Wirkung der Maßnahmen zu unterscheiden, die allerdi ngs nur schwer bzw. 
unzureichend meßbar sind. Das Programm erzielt weit ergehende Wirkungen außerhalb 
der eigentlichen Projektlaufzeit. Solche Wirkungen liegen in der Erhöhung der 
Marktdurchdringung, Erhöhung der Produktivität, der  Rentabilität, Innovationsneigung 
und -fähigkeit. Der Aufwand, diese Effekte meßbar z u machen, ist unverhältnismäßig 
hoch, da Vergleichsgruppen identifiziert und beobac htet werden müssen. Dieser 
Aufwand wird selbst bei Bundes- und Landesprogramme n nicht betrieben. Es ist jedoch 
geplant, bei ausreichender Programmlaufzeit ein Ver bleibs- und Entwicklungs-
monitoring durchzuführen. 
1.4. Die Zielgruppen des Mittelstandsprogramms 
Insgesamt waren in 51% der geförderten Unternehmen jünger als drei Jahre und 
konnten so in der Gründungsphase unterstützt werden  
(Tabelle 7). Die Maßnahmen mit 
hohem Anteil junger Unternehmen sind die Markteinfü hrung innovativer Produkte und 
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Amt für Wirtschaftsförderung  Seite 8 von 16 
Mittelstandsprogramm   
der Kreativbrief. Die Managementhilfe, die Standort erweiterungs-/-
verlagerungsförderung und die Messeförderung unters tützt vorrangig ältere 
Unternehmen.  
Ebenfalls ersichtlich ist, das dass Programm eher d ie kleinsten und kleinen 
Unternehmen erreicht (89% der Förderfälle). Dies is t aber aufgrund der Nachrangigkeit 
zu anderen Förderprogrammen und wegen der geringere n Fördervolumen nicht 
überraschend. Die Standorterweiterungs-/-verlagerun gsförderung und die Förderung 
von Überregionalisierungsstudien erreichen auch mittlere Unternehmen mit mehr als 10 
Mitarbeitern. 
 
Tabelle 7: geförderte Unternehmen nach Alter des Unternehmens und Beschäftigtengrößenklassen  
  Anzahl der 
geförderten 
Unternehmen 
je Maßnahme 
Alter des 
Unternehmens 
Anzahl der Beschäftigten (incl. 
Inhaber) 
   bis 3 Jahre älter als 
3 Jahre 
1 bis 4 5 bis 9 10 bis 
49 
über 50  
Kreativbrief – Transfer von 
kreativen Ideen in kleine 
Unternehmen 
70 38 32 58 7 5 0 
Managementhilfe – 
Managementhilfe in KMU** 20 5 15 13 5 1 1 
Betriebe im Wandel – 
Gutachten 2 1 1 2 0 0 0 
Betri ebe im Wandel – 
Wachstumsbedingte 
Standortverlagerung 
48 12 36 29 9 10 0 
Betriebe im Wandel – 
Gemeinschaftliches Marketing 1 0 0 0 0 0 0 
Mittelstand überregional / 
international – Gutachten und 
Marktstudien für KMU 
3 1 2 1 0 2 0 
Mittelstand überregional / 
international - Messeauftritte 18 5 13 14 2 2 0 
Geld und Raum für Gründung –
Meistergründungsprämie 32 31 1 29 2 1 0 
Geld und Raum für Gründung – 
Räumen für innovative 
Existenzgründer 
7 7 0 4 3 0 0 
Neuansiedlung in Leipzig 11 4 7 1 7 3 0 
Zukunft Mitt elstand – 
Markteinführung innovativer 
Produkte 
3 3 0 2 0 1 0 
nachrichtlich:        
   gesamt (absolut)* 187 95 92 134 32 20 1 
   gesamt (in Prozent) 100 50,8 49,2 71,7 17,1 10,7  0,5 
     davon  Clusterunternehmen         
       absolut 136 62 74 95 24 16 1 
       Anteil (in Prozent) 100 45,6 54,4 69,9 17,6 11,8 0,7 
Quelle: Eigene Darstellung. * Weicht von der Summe über die Einzelmaßnahmen ab, da ein Unternehmen in 
mehreren Maßnahmen gefördert worden sein kann. ** Weicht von Anzahl der Bewilligungen ab, da ein Unternehmen 
zwei mal gefördert wurde. 
 
In 41 Förderfällen konnten 35 (18%) Unternehmen aus  dem Produzierenden Gewerbe 
gefördert werden. Berücksichtigt man, dass in Leipz ig 5,1% der Betriebe diesem 
Wirtschaftszweig zuzuordnen sind, kann dies als Sch ritt zur Stärkung eben dieses 
Zweigs gewertet werden. Dennoch möchte das Amt für Wirtschaftsförderung zukünftig 
mehr Unternehmen des Produzierenden Gewerbes mit de m Programm ansprechen. 
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Mittelstandsprogramm   
Die Managementhilfe, die Messeförderung und Überreg ionalisierungsstudien sind die 
Maßnahmen, welche das Produzierende Gewerbe bisher überdurchschnittlich 
ansprechen. 
 
Tabelle 8: geförderte Unternehmen nach Branche 
  Wirtschaftszweig  
  Landwi 
rtschaft 
Produzie 
rendes 
Gewerbe 
Dienstleist 
ungen 
davon       
        Handel, 
Instandh 
altung, 
Verkehr, 
Gastgew 
erbe 
IKT Finanz-, 
Versicherungsdien 
stleistungen, 
Grundstück- und 
Wohnungswesen, 
Unternehmensdie 
nstleister 
öffentliche 
oder sonstige 
DL 
Kreativbrief – Transfer von 
kreativen Ideen in kleine 
Unternehmen 
0 7 63 18 15 20 10 
Managementhilfe – 
Managementhilfe in KMU** 0 3 17 1 7 8 1 
Betriebe im Wandel – 
Gutachten 0 0 2 0 1 1 0 
Betriebe im Wandel – 
Wachstumsbedingte 
Standortverlagerung 
0 8 40 12 8 17 3 
Betriebe im Wandel – 
Gemeinschaftliches Marketing 0 0 1 0 0 0 1 
Mittelstand überregional / 
international – Gutachten und 
Marktstudien für KMU 
0 0 3 0 1 2 0 
Mittelstand überregional / 
international - Messeauftritte 0 6 12 0 4 5 3 
Geld und Raum für Gründung –
Meistergründungsprämie 0 14 18 7 0 1 10 
Geld und Raum für Gründung – 
Räumen für innovative 
Existenzgründer 
0 3 4 1 3 0 0 
Neuansiedlung in Leipzig 0 0 11 2 5 4 0 
Zukunft Mittelstand – 
Markteinführung innovativer 
Produkte 
0 0 3 0 3 0 0 
nachrichtlich:        
   gesamt (absolut)* 0 35 152 37 37 52 26 
   gesamt (in Prozent) 0,0 18,7 81,3 24,3 24,3 34,2  17,1 
     davon         
       Clusterunternehmen 0 20 116 25 37 45 9 
Quelle: Eigene Darstellung. * Weicht von der Summe über die Einzelmaßnahmen ab, da ein Unternehmen in 
mehreren Maßnahmen gefördert worden sein kann. ** Weicht von Anzahl der Bewilligungen ab, da ein Unternehmen 
zwei mal gefördert wurde. 
 
Einen wichtigen und spezifischen Ansatz zur Förderu ng von Mittelstandsunternehmen 
hat die Ratsversammlung der Stadt Leipzig zum Ende des Jahres 2011 mit der 
Strategie der Clusterförderung beschlossen (BS/RBV- 973/11). Nach dem Leitgedanken 
die „Stärken stärken“ werden bestimmte Aufgabenfeld er der Wirtschaftsförderung und 
der Leipziger Beschäftigungsstrategie wie z. B. Wis sens- und Innovationstransfer, die 
Fachkräftesicherung und -gewinnung und Infrastruktu ranpassungen im Rahmen der 
Clusterförderung spezifiziert. Damit werden für die  Clusterunternehmen die Rah-
menbedingungen optimiert und die Hebung von Potenzialen erleichtert. 
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Mittelstandsprogramm   
Die Förderung im Rahmen der Clusterförderstrategie zieht dabei größtenteils auf die 
Förderung von Strukturen für Cluster und Unterstütz ung von Kooperationsprojekten. Im 
Rahmen des Mittelstandsprogramms konnten Unternehme n, die den fünf Leipziger 
Clustern zuordenbar sind gefördert werden. Von den insgesamt 187 bisher geförderten 
Unternehmen waren 136 Unternehmen (73%) einem Leipziger Cluster zuordenbar. 
Das Mittelstandsprogramm ist daher einerseits Teil der Clusterförderstrategie und 
ergänzt diese andererseits durch ihren Querschnittsansatz. 
 
2. Beurteilung des Programms durch Antragsteller 
 
Im Rahmen der Evaluierung des Mittelstandsprogramms  der Stadt Leipzig führte das 
Amt für Wirtschaftsförderung im Februar März 2015 e ine Umfrage bei den 
antragstellenden Unternehmen durch. Dabei wurden Un ternehmen befragt, welche in 
den vergangenen 18 Monaten einen Antrag auf Zuwendu ng aus dem 
Mittelstandsprogramm der Stadt Leipzig gestellt hab en (incl. Unternehmen mit 
abgelehnten und zurückgezogenen Anträgen). Zum Zeit punkt der Evaluierung waren 
dies 172 Unternehmen. Im ersten Schritt wurde mehrm als versucht diese telefonisch zu 
erreichen. Dies gelang bei ca. 50% der Telefonate. Danach wurden E-Mails an die 
verbliebenen Unternehmen geschickt. Insgesamt wurde n 113 Unternehmensantworten 
ausgewertet. Der Rücklauf lag somit bei ca. 66 %. 
Der Fragebogen setzte sich aus drei Teilen zusammen . Im ersten Teil wurden die s. g. 
Stammdaten abgeglichen (Name des Betriebes, wann wurde der Betrieb gegründet, wie 
viel Beschäftigte hat Ihr Betrieb). In einem Bewert ungsteil wurden Fragen zur 
Zufriedenheit der Unternehmen mit dem Programm gest ellt (z. B. Bearbeitung durch 
Mitarbeiter der Wirtschaftsförderung oder Bearbeitu ngsdauer). Der letzte 
Fragenkomplex zielte auf die Erfassung bestimmter Verhaltensmuster der Antragsteller. 
 
Die meisten Bestnoten erhielt die „Bearbeitung durc h die Mitarbeiter“, über 70% der 
befragten Unternehmen waren sehr zufrieden (Note 1)  (Abbildung 3). Auch die 
Durchschnittsnote liegt mit 1,4 im Bereich sehr zuf rieden. Allerdings gab es hier auch 
den höchsten Anteil an sehr unzufriedenen (Note 5) und unzufriedenen Unternehmen. 
4,4% waren über die Bearbeitung unzufrieden oder sehr unzufrieden.  
Die Bearbeitungsdauer wurde in über 50% der Fälle s ehr gut bewertet. Die 
Durchschnittsnote liegt bei 1,75 in einem guten Zuf riedenheitsbereich. 6,8% der 
Befragten gaben allerdings auch an über die Bearbei tungsdauer unzufrieden bzw. sehr 
unzufrieden zu sein. Da das Programm ohne neu einge richtete Stellen von den 
Mitarbeitern der Wirtschaftsförderung als zusätzlic he Aufgabe organisiert und 
umgesetzt wurde und wird, ist dieses Bewertungsergebnis noch zufriedenstellend. 
 
Die weiteren Kriterien, wie das Verhältnis von Aufw and zur Fördersumme, der Aufwand 
zur Beschaffung der zum Antrag notwendigen Unterlag en sowie der Umfang der 
abgefragten Unterlagen können jeweils knapp 40% Zuf riedenheitswerte der Note 1 
vorweisen. Beim Umfang der abgefragten Unterlagen u nd dem Aufwand zur 
Beschaffung der Unterlagen überwiegt die Bewertung mit der Note 2.  
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Mittelstandsprogramm   
 
Abbildung 2: Fragenkomplex Zufriedenheit 
 
Abbildung 3: Beurteilung der Zufriedenheit 
 
Quelle: Eigene Darstellung.  
 
Für die schlanke Struktur und auf Unternehmensseite  unkomplizierte Handhabung des 
Programms sind nicht nur die hohen Zufriedenheitswe rte aussagekräftig, sondern auch 
die Tatsache, dass es bei der Beurteilung des Aufwa ndes zur Beschaffung der 
Unterlagen und des Umfanges der abgefragten Unterla gen nur zwei unzufriedene 
Unternehmen gab.  
Ähnlich positiv bewerteten die Unternehmen das Verh ältnis ihres Aufwandes zur 
beantragten Fördersumme. 80% der Unternehmen urteil ten mit sehr gut oder gut, 18% 
mit befriedigend und 2% mit schlecht. Im Durchschnitt wurde eine Note von 1,8 erreicht. 
Solange die Unternehmen das Verhältnis ihres Aufwan des zur beantragten 
Fördersumme so positiv bewerten ist die Kleinteilig keit der Förderung als 
unproblematisch zu bewerten, zumal die oben erwähnt e Nachrangigkeit zu Bundes- 
und Landesförderprogrammen zu berücksichtigen und e ine (umfänglichere) Förderung 
von investiven Maßnahmen aus dem kommunalen Haushalt schwer durchführbar ist.  
 
Wie zufrieden waren Sie mit folgenden Kriterien?  
(1 sehr zufrieden bis 5 sehr unzufrieden) 
– die Bearbeitung Ihres Antrages durch unsere Mitarbe iter (Information, Kommunikation) ….. 
– der Bearbeitungsdauer von Antragseingang bis zur F örderentscheidung ….. 
– der Umfang der abgefragten Antragsunterlagen ….. 
– Ihren Aufwand bei der Beschaffung der abgefragten Unterlagen ….. 
 
Wie beurteilen Sie das Verhältnis zwischen Ihrem Aufwand zur Antragstellung  
(und Abrechnung) und Fördersumme? (1 sehr gut bis 5 sehr schlecht) 
– ….. 
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Mittelstandsprogramm   
Abbildung 4: Fragenkomplex Verhalten 
 
Auf die Frage „Haben Sie auch Anträge bei der Sächs ischen Aufbaubank (SAB) 
gestellt?“ antworteten 58% der befragten Unternehme n mit „nein“. 31% stellten einen 
Antrag bei der SAB vor ihrem Antrag zum Mittelstand sprogramm. Nach ihrem Antrag 
beantragten 7,3% bei der SAB Fördergelder. Dies wir d als ein Erfolg des Programms 
interpretiert, weil das Programm als Hebel für weit ere Programme zur 
Wachstumsförderung dienen soll. Vor und nach ihrem Antrag im Mittelstandsprogramm 
stellten 3,6% der Unternehmen einen Antrag bei der SAB. 
 
Abbildung 5: Haben Sie auch Anträge bei der SAB gestellt? 
 
Quelle: Eigene Darstellung. 
Der Großteil der befragten Unternehmen wurde durch die Wirtschaftsförderung (34,8%) 
selbst (Mitarbeiter, Plakate, Veranstaltung, Messe,  Wifö GmbH, Internet) bzw. durch 
Haben Sie auch Anträge bei der Sächsischen Aufbauba nk – Förderbank – (SAB) 
gestellt? 
– ….. bereits vor Ihrem Antrag im Mittelstandsförder programm 
– ….. nach Ihrem Antrag im Mittelstandsförderprogra mm 
– ….. bevor und nach Ihrem Antrag im Mittelstandsför derprogramm 
 
Wie wurden Sie auf das Programm aufmerksam?  
(bitte kreuzen Sie eine Antwort an und ergänzen Sie gegebenenfalls) 
 
– ….. Presse 
– ….. Mundpropaganda/Empfehlung 
– ….. Plakate 
– ….. Internet 
– ….. Postkarten 
– ….. Radiowerbung 
– ….. Flyer/Broschüren 
– ….. Betriebsberater des Amtes für Wirtschaftsförde rung 
– ….. Andere Institution, nämlich …. 
– ….. Beratungsfirmen, nämlich …. 
– ….. Auftragnehmer 
 
Würden Sie das Mittelstandsförderprogramm der Stadt Leipzig weiterempfehlen?  
– ….. ja 
– ….. nein, wenn nein warum nicht: ….. 
 
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Mittelstandsprogramm   
Mundpropaganda (37,5%) auf das Mittelstandsprogramm  der Stadt Leipzig 
aufmerksam. Externe Institutionen wie die HWK oder die IHK erreichen 27,6%. Neben 
der Mundpropaganda (37%) konnten am meisten Unterne hmen durch den 
Internetauftritt der Wirtschaftsförderung (17%) sow ie durch die Betriebsberater der 
Wirtschaftsförderung gewonnen werden (13%). Unter d en externen Institutionen 
verbergen sich auch einige Unternehmen, die durch d ie Technologiescouts der Agil, 
Unternehmensberatungen oder Dienstleistungsunterneh men auf das Programm 
aufmerksam gemacht wurden. 
 
Abbildung 6: Wie wurden Sie auf das Mittelstandsprogramm aufmerksam? 
 
Quelle: Eigene Darstellung.  
Die überwiegende Mehrheit, nämlich 97% der Unterneh men, empfehlen das 
Mittelstandsförderprogramm weiter. Dies zeigt sich auch in dem umfangreichen 
Aufmerksamwerden auf das Programm durch Mundpropaga nda. Lediglich drei 
Unternehmen sprachen sich gegen eine Empfehlung des Förderprogramms aus. 
 
Abbildung 7: Würden Sie das Mittelstandsprogramm weiterempfehlen? 
 
Quelle: Eigene Darstellung. 
 
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Mittelstandsprogramm   
3. Bedarfe Leipziger Unternehmen eine Auswertung de r Leipziger 
Unternehmensbefragung 2014 
 
Um die zahlreichen kleinen und mittelständischen Be triebe der Stadt noch intensiver 
betreuen und unterstützen zu können, führte die Lei pziger Wirtschaftsförderung im 
Frühjahr 2014 eine Unternehmensbefragung bei rund 3 .500 Betrieben der Stadt durch. 
Im Vordergrund dieser Befragung standen die Anforde rungen und Entwicklungs-
perspektiven Leipziger Bestandsunternehmen. Die Umf rage umfasste die 
Fragekomplexe Standortzufriedenheit, Fachkräftesich erung, Regionale 
Entwicklungsperspektiven, Clusterförderung, Forschu ngs- und Entwicklungsaktivitäten 
sowie Kooperationspotenziale. 
 
Besonders erfreulich waren die positiven Entwicklun gsperspektiven der Unternehmen 
am Standort Leipzig. Mehr als 60 Prozent der auf di ese Frage antwortenden 
Unternehmen planen Neueinstellungen, jeweils mehr a ls die Hälfte die Entwicklung 
neuer Produkte und Dienstleistungen sowie die Erwei terung der Kapazitäten. Mit den 
Wachstumsperspektiven geht auch ein erhöhter Arbeit skräftebedarf einher. Die 
Unternehmensbefragung liefert auch Ansätze zur Gest altung des 
Mittelstandsprogramms. Um die strategischen Ansatzp unkte für eine betriebliche 
Wachstumsförderung zu ermitteln, wurde in der Befragung zunächst danach gefragt, ob 
es Gründe gibt, die den Betrieb an einer Erweiterung hindern.  
 
237 Betriebe (d.h. fast die Hälfte derer, die bei dieser Antwortmöglichkeit „ja“ oder „nein“ 
gekreuzt haben) sehen das (mangelnde) Potenzial an verfügbaren Arbeitskräften als 
Hinderungsgrund für ihre betriebliche Erweiterung. Vor allem bei Betrieben über 10 
Beschäftigten spielt dies eine Rolle (Abbildung 8).  117 Betriebe (25%) sehen die 
eigenen Managementkapazitäten als Hinderungsgrund. Dabei handelt es sich zum 
Einen um die kleinen Unternehmen mit 1 bis 19 Beschäftigten und zum Anderen um die 
mittleren Unternehmen zwischen 50 und 100 Beschäfti gten. Das Mittelstandsprogramm 
versucht mit Hilfe der Maßnahme „Managementhilfe in  KMU“ die kleinen Betriebe zu 
adressieren, einen ersten Wachstumsschritt zu vollziehen und zudem die eher kleineren 
lokalen Unternehmen für Hochschulabgänger interessant zu machen. 
Auch die fehlende Marktgröße (164 Nennungen) und Ka pitalrestriktionen (143 
Nennungen) werden häufig als Erweiterungshemmnis an gekreuzt. Jeweils ca. 30% der 
Betriebe unabhängig von ihrer Größe sehen dies als Erweiterungshindernis an.  
Alle Maßnahmen der Bestandsförderung können hier ei nen Beitrag leisten, indem das 
Mittelstandsprogramm Projekte fördert, mit denen Un ternehmen sich breiter und 
professioneller im Markt etablieren. 
43 Betriebe sehen sich aufgrund fehlender F&E- Kapa zitäten in ihrer Erweiterung 
begrenzt; hier vor allem Betriebe zw. 10 und 19 Bes chäftigten und Betriebe zw. 50 und 
99 Beschäftigten. Der Zuschuss zur „Markteinführung  innovativer Produkte“ und ein in 
Zukunft besserer Hebel zur Landesförderung versuche n hier Leipziger Unternehmen zu 
fördern. 
 
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Mittelstandsprogramm   
Abbildung 8: Erweiterungshinderungsgründe Leipziger Unternehmen, Anteil  
 
Quelle: Unternehmensbefragung. 
 
4. Beurteilung des Programms durch das Amt für Wirt schaftsförderung 
 
88% der Leipziger Unternehmen haben weniger als 10 Mitarbeiter. Für sie ist das 
Leipziger Mittelstandsprogramm nahezu die einzige F ördermöglichkeit, da vorrangig 
größere Unternehmen Förderung von der SAB erhalten.  Deshalb sollte das 
Förderprogramm Kleinstunternehmen weiterhin fördern. Man sieht, dass das Programm 
mit relativ geringen Zuwendungen für Basislösungen wie mit dem Kreativbrief oder der 
Förderung im Bereich Markterschließung überregional /international sehr große 
Nachfrage entfaltet. Ebenso im Bereich der Standort verlagerung/-erweiterung können 
auch kleine Beträge helfen, die Unternehmen bei ihr en Wachstumsbemühungen zu 
unterstützen. Die Maßnahme Managementhilfe wurde vo n 20 Unternehmen bisher 
genutzt, um mittels eines im Unternehmen arbeitende n Hochschulabsolventen 
potentielle Veränderungsprozesse und/oder neue Märk te zu beleuchten. Mittelbar 
fanden so Hochschulabsolventen auch einfacher Eintritt auf den lokalen Arbeitsmarkt.  
 
Im Laufe des Jahres 2014 hat sich das Programm zu e inem zentralen Pfeiler der 
Bestandspflege der Wirtschaftsförderung entwickelt.  So fällt es den Betriebsberatern 
der Wirtschaftsförderung leichter, in Kontakt mit U nternehmen zu treten, um so auch 
neben den Fördermöglichkeiten des Programms den Unt ernehmen Hilfestellungen zu 
leisten. Es können dadurch den Unternehmen viele An knüpfungspunkte zu weiteren 
Dienstleistungen der Wirtschaftsförderung gegeben w erden. So werden die 
Unternehmen über die Clusterorganisationen, Netzwer kveranstaltungen, über die 
Technologiescouts der Agil und die Technologiebeauf tragten (gefördert durch die 
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Mittelstandsprogramm   
Leipziger Stiftung für Innovation und Technologietr ansfer) der Forschungsinstitutionen 
informiert. Wie auch die Ergebnisse der Evaluierung zeigen, bietet das Programm einen 
Hebel, um über die aktuellen Landes- und Bundesförd erprogramme zu informieren. 
Organisatorisch ist das Programm eine Herausforderu ng für des Amt. Ein erheblicher 
Mehraufwand von ca. 1 VZÄ entsteht durch das Finanz controlling zu den einzelnen 
Anträgen. Auch wenn innerhalb einer Beratung bzw. A ntragstellung Synergien zu 
anderen Themen der Wirtschaftsförderung genutzt wer den, legen erste Schätzungen 
nahe, dass ein Antragsfall von der Erstberatung bis  zur Abrechnung drei Tage 
Bearbeitungszeit in Anspruch nimmt. Bei ca. 100 bew illigten Förderfällen im Jahr 
entspricht dies ca. einem Mitarbeiter-Vollzeitäquivalent.  
 
Die Unternehmen sind durchgängig zufrieden, dass es  das Mittelstandsprogramm der 
Stadt Leipzig gibt. Die bürokratischen Hürden werde n größtenteils, als sehr gering 
eingestuft. Dies ist vor allem bei Unternehmen der Fall, die bereits Erfahrungen mit 
anderen Förderprogrammen vorzuweisen haben. Auch di e Bearbeitung durch die 
Mitarbeiter des Amts für Wirtschaftsförderung, wird  allgemein sehr positiv bewertet. 
Geförderte Unternehmen empfehlen das Programm weite r. Der Internetauftritt sollte 
mehr spezifische Informationen zu den einzelnen Maß nahmen enthalten. Das 
Mittelstandsförderprogramm spricht überwiegend klei ne und junge Unternehmen an – 
für größere Unternehmen erweist sich die Fördersumme als zu gering. 
 
5. Ausblick 
 
Das Mittelstandsprogramm hat in den bisher umgesetz ten Maßnahmen die Bedarfe der 
Leipziger kleinsten und kleinen Unternehmen getroffen. Aus Sicht des Monitorings sollte 
das Programm fortgesetzt werden. Jedoch muss das Pr ogramm weiter entwickelt 
werden. Das Amt für Wirtschaftsförderung sollte zukünftig mehr Anträge fördern: 
- die auf wachstumswillige Unternehmen orientieren.  Dazu sollen Unternehmen 
vermehrt mehrere Maßnahmen beantragen, deren Kombin ation ein 
entsprechendes strategisches Wachstumskonzept fördert, 
- die auf den Transfer aus den örtlichen Hochschule n in die örtlichen Unternehmen 
zielen. Dazu sollte das AfW in den etablierten Maßn ahmen intensiver mit 
Kammern, Verbänden und Transferstellen kooperieren, 
- die einen Hebel zu Erschließung von Förderung des  Freistaates, des Bundes 
und der EU bieten. Dazu sollte das AfW zukünftig in  einer neuen Maßnahme die 
Kosten der Antragstellung für ausgewählte Programme  auf Landesebene 
fördern. 
- Außerdem sollte das AfW die besondere Ausrichtung  auf Unternehmen des 
Produzierenden Gewerbes beibehalten. Das wachstumsf ördernde 
Mittelstandsprogramm bietet damit einen Beitrag zur  Verbesserung der im 
deutschen Städtevergleich unterdurchschnittlichen G röße Leipziger 
Unternehmen des Produzierenden Gewerbes. 
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Mittelstandsprogramm   
Anhang A 
 
Öffentlichkeitsmaßnahmen zum Mittelstandsförderprogramm 
 
Veranstaltungen 
Mittelstandssprechstunde des OBM am 21.10.2014  
Unternehmerfrühstück 14.07.2014 
Expertentreffen Energie am11.12.2014 
Mitteldeutsche Handwerksmesse Februar 2014/2015 
MUT, Oktober 2014 
IHK-Informationstermin 
HWK- Informationstermin  
 
Presse 
Start der Plakatierungskampagne 
Meistergründungsprämie 12.06.2014 
Meistergründungsprämie 10.10.2014 
Amtsblattartikel 
Netzwerknachrichten 
 
Anzeigen 
Regio 
Handwerksbote 
Netzwerknachrichten 
IHK-Zeitschrift 
 
Plakate 
Außenplakat, Vorstellung des Programms allgemein 
Innenplakat, Vorstellung des Programms allgemein 
Innenplakat, Ansiedlungsförderung Edition Peters 
Innenplakat, Ansiedlungsförderung JENATEC 
Innenplakat, Bestandsförderung Goldschmiede Felgentreff 
Innenplakat, Bestandsförderung Rollstuhlbau Bräunig 
 
Weiteres 
Flyer, Vorstellung des Programms 
Werbekarten "Leipzig belohnt." 
Werbekarten "Ich bin ein Macher." 
6 Rundfunkspots 
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Mittelstandsprogramm   
 
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Mittelstandsprogramm   
 
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Mittelstandsprogramm   
- 
  
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Mittelstandsprogramm   
Anhang B 
 
Maßnahmen Referat 81 „Fachkräfte für Leipzig/ Fachkräfte im 
Mittelstandsbetrieb“ 
 
Aufgrund der zentralen Bedeutung der Fachkräftesich erung für die regionale Wirtschaft 
wurden im Mittelstandsförderprogramm Maßnahmen zur Fachkräftesicherung mit den 
Schwerpunkten „Entwicklung des Standortfaktors Fach kräfte“ sowie „Entwicklung 
Fachkräftepotential in Unternehmen“ aufgenommen. 
 
Folgende Aufgabenbereiche zum 1. Schwerpunkt „Entwicklung des Standortfaktors 
Fachkräfte“  werden derzeit im Referat für Beschäftigungspolitik umgesetzt: 
 
• Erarbeitung eines Fachkräftedossiers zur Beschreib ung und Analyse des 
Leipziger Arbeitsmarktes in 2015  
Darauf aufbauend ist die Entwicklung einer regionalen Strategie zur erfolgreichen 
Sicherung von Fachkräften geplant. 
 
• intensive Förderung der Zusammenarbeit Schule - Wi rtschaft für eine frühzeitige 
und nachhaltige Fachkräftesicherung, z. B. durch da s Veranstaltungsformat 
„Schulen und Unternehmen werden Partner - praxisnah e Berufsorientierung 
gemeinsam gestalten“.  
 
Erläuterung: In stadtteilbezogenen Veranstaltungen werden die dort ansässigen 
Schulen und Unternehmen systematisch zusammen gebra cht und begleitet, um 
langfristige Kooperationen aufzubauen und somit ein e authentische berufliche 
Orientierung für Leipziger Schüler/innen zu ermögli chen. Dieses 
Veranstaltungsformat stellt eine wirkungsvolle Alte rnative zum ursprünglich 
geplanten Baustein „Förderung mittelständischer Prä senz auf 
Fachkräftemessen“ des Mittelstandsförderprogrammes dar. 
 
• Erstellung und Verbreitung - auf die Zielgruppe ab gestimmter - Informations- und 
Kommunikationsmedien, z. B. Erstellung des jährlich en Schuljahreskalenders  
Berufs- und Studienorientierung etc., um die Vielza hl der existierenden 
regionalen Angebote zur Berufs- und Studienorientie rung bei Schüler/innen, 
Eltern und Lehrkräften bekannt zu machen und somit die Wahrnehmung der 
Angebote durch Zielgruppe deutlich zu erhöhen.  
 
• Aufbau und Etablierung einer Plattform, der es ins besondere KMU ermöglicht 
durch Kurz- Praktika Kontakt zu potentiellen Nachwu chs aufzubauen und 
interessierten Schüler/innen Einblicke in ihre Ausb ildungsberufe und 
Beschäftigungsfelder zu ermöglichen. Dies erfolgt i n enger Zusammenarbeit mit 
dem Leipziger Arbeitskreis SCHULEWIRTSCHAFT. 
 
Eine weitere Maßnahme bestand in der „Entwicklung u nd Aufbau eines regionalen 
Fachkräfteportals und begleitende Aktivitäten zur G ewinnung von Fachkräften sowie 
Verbesserung der Willkommenskultur“. Die Einrichtung eines Fachkräfteportals erfolgte 
unter www.invest-region-leipzig.de durch die IRL Gm bH, welche zudem Marketing- und 
weitere Maßnahmen zur Fachkräftegewinnung durchführt.  
 
Unter dem 2. Schwerpunkt „Entwicklung Fachkräftepotenzial in Unternehmen“  
wurden im Mittelstandförderprogramm folgende Maßnahmen verankert: 
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Amt für Wirtschaftsförderung  Seite A6 
Mittelstandsprogramm   
 
• Förderung von Demographiechecks  zur betrieblichen Personalentwicklung: 
Diese wurden von Unternehmen nicht nachgefragt. 
 
• Schaffung von Transparenz über bestehende Förderpr ogramme sowie 
Bereitstellung umfassender Informationen und Hilfes tellungen für die 
Beantragung von Förderung, Weiterbildung und Qualif izierung. 
 
Dieser Aufgabenbereich wurde in der Übergangsphase zwischen alter und neue 
 Förderperiode noch nicht umgesetzt. Mittlerweile w urden die Mehrheit der 
neuen  Förderprogramme und -richtlinien verabschied et, so dass  künftig die 
Erstellung eines  Praxis-Leitfadens/ Wegweiser für KMU als zielführende 
Maßnahme empfohlen wird.  
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