Sportinfrastruktur von RB Leipzig stärken und Kleinmesse erhalten | 
Grundsatzbeschluss: Verkauf einer Fläche an der Capastraße
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-02491
Datum: 2026-06-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-02491 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-02491 Dezernat Wirtschaft, Arbeit 
und Digitales 
 
Betreff: 
Sportinfrastruktur von RB Leipzig stärken und Kleinmesse erhalten |  
Grundsatzbeschluss: Verkauf einer Fläche an der Capastraße 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 09.06.2026 1. Lesung 
FA Sport 09.06.2026 1. Lesung 
FA Kultur 12.06.2026 1. Lesung 
Grundstücksverkehrsausschuss 15.06.2026 1. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 16.06.2026 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 23.06.2026 2. Lesung 
FA Sport 23.06.2026 2. Lesung 
SBB Alt-West 24.06.2026 Anhörung 
FA Kultur 26.06.2026 2. Lesung 
Grundstücksverkehrsausschuss 29.06.2026 2. Lesung 
Ratsversammlung 01.07.2026 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Marke Leipzig positionieren, mit Vielfalt und Exzellenz in Kunst und Kultur, Sport 
und Wissenschaft, Vielfältige, lebendige Begegnungen in Kultur und Sport mit 
imageprägenden Großveranstaltungen 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Alt-West 
  
 
Beschlussvorschlag 
 
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, mit RB Leipzig einen Kaufvertrag über 
Teilflächen der Flurstücke 2638/35 der Gemarkung Leipzig und 715/14 der 
Gemarkung Lindenau (zwischen Capastraße und Festplatz am Cottaweg) zu 
verhandeln und dem Stadtrat im Rahmen einer Bezugsvorlage zur Entscheidung 
vorzulegen. 
 
2. Mit Abschluss des Kaufvertrages werden die Beschlüsse zur Bestellung eines 
Erbbaurechtes für die RasenBallsport Leipzig GmbH vom 21.05.2025 aus der 
Ratsvorlage VII-DS-02824-DS-02 aufgehoben. 
 
3. Die erforderlichen artenschutzrechtlichen Ausgleichsmaßnahmen werden vorrangig 
im Bereich des Westufers des Elsterbeckens/Elsterflutbetts zwischen Landauer 
Brücke und Sachsenbrücke mit dem Ziel umgesetzt, dort eine möglichst 
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durchgehende terrestrische Verbindung zwischen dem nördlichen Auwald und 
südlichen Auwald zu schaffen. 
 
4. Die Verwaltung prüft im Dialog mit RB Leipzig, möglichst einen Teil des 
Waldbestandes der Gesamtfläche zu erhalten. Im Übrigen sind die Maßnahmen 
angemessen zu kompensieren. 
  
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Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Am 21.05.2025 hat der Stadtrat die Bestellung eines Erbbaurechtes für RB Leipzig auf der 
Fläche des heutigen Festplatzgeländes beschlossen (VII-DS-02824-DS-02). Unter anderem 
sah der Beschluss vor, dass für den Festplatz, Austragungsort der Leipziger Kleinmesse, ein 
anderer Standort gefunden werden soll. Nach intensiver Befassung erscheint es als 
sachgerecht, durch den Verkauf eines westlich an den Festplatz angrenzenden Areals den 
Bedarf von RB Leipzig an einer Erweiterung des Trainings- und Wettkampfgeländes 
insbesondere für den Frauenfußball zu decken. Gleichzeitig könnte dann der Festplatz am 
bisherigen Ort bestehen bleiben. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
Die beabsichtigte Nutzung erfordert eine Aufgabe der gegenwärtigen Waldfläche. Ausführlich 
wird dieser Aspekt unter Punkt 2.2 b dargestellt. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Es besteht keine Eilbedürftigkeit 
 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Durch den Verkauf werden die  
strategischen Ziele „Imageprägende 
Großveranstaltungen“, „vielfältige, 
lebendige Begegnungen in Kultur und 
Sport“ sowie die „Marke Leipzig 
positionieren“ unterstützt.  
 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
 
Mit den genannten Ratsbeschlüssen aus 
2025 sollte gewährleistet werden, dass 
RB Leipzig die benötigten Flächen zur 
Erweiterung des Trainingszentrums 
erhält. Dazu wäre die Verlagerung des 
Leipziger Festplatzes erforderlich 
gewesen. Aufgrund der besonderen 
Anforderungen an einen Ersatzstandort 
konnte trotz intensiver Suche keine Alternative gefunden werden. Um die traditionsreiche 
Kleinmesse auf dem Festplatz erhalten und gleichzeitig dem Fußballerstligisten RB Leipzig 
die nötigen Trainings- und Wettkampfflächen sichern zu können, musste deshalb eine 
grundsätzlich andere Lösung gefunden werden.    
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2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
2.1 Standortsuche 
 
Die Stadtverwaltung hat zielgerichtet, orientiert an den sehr speziellen Anforderungen, mit 
hohem Aufwand versucht, einen Ersatzstandort für den Festplatz zu finden. 
 
a) Standortanforderungen 
Um den Leipziger Festplatz verlagern zu können, waren bei der Suche nach einem 
Ersatzstandort folgende Anforderungen zu erfüllen: 
 
• Grundstücksgröße mindestens 25.000 m²  
• ÖPNV in unmittelbarer Nähe 
• ausreichend Parkplätze im direkten Umfeld 
• zentrale Lage 
Zusätzlich sollten auf der Ersatzfläche folgende Anforderungen technischer Art vorhanden 
oder herstellbar sein: 
 
• teilweise schwerlastfähige Flächen mit insgesamt hohem Versieglungsgrad 
• geeignete Zufahrtmöglichkeiten auch für Schwerlasttransporter 
• Einfriedung allseitig erforderlich 
• Flutlichtanlagen erforderlich 
• Büro- und Lagerflächen benötigt 
• Strom, Wasser, Abwasser in ausreichender Kapazität anliegend 
• Betrieb der Kleinmesse bis 23.00 Uhr und auch durchgehend an den Wochenenden 
möglich 
Eine besondere Herausforderung war die Berücksichtigung des Schallschutzes. Aufgrund 
gegebener Lärmemissionen müsste der neue Standort einen Abstand von circa 500 Metern 
zur nächsten Wohnbebauung einhalten. Diese Abstandserfordernis kann im besiedelten 
Stadtgebiet faktisch nicht eingehalten werden. Das hätte eine nicht erwünschte Verdrängung 
des Festplatzes in Randlagen mit vergleichsweise schlechter Erreichbarkeit zur Folge. 
 
Die Standortkriterien entstammen einer Machbarkeitsstudie und sind sowohl mit dem 
Marktamt als auch mit dem Leipziger Schaustellerverein abgestimmt.  
 
b) Suche geeigneter Flächen 
Insgesamt wurden 27 Standorte identifiziert, die grundsätzlich als Standort für den Leipziger 
Festplatz infrage kommen könnten: 
 
▪ Seehausener Allee (Neue Messe) 
▪ Theklafelder 
▪ Handelsstraße (Neue Messe) 
▪ Freifläche Bayerischer Bahnhof 
▪ Dauthestraße / Kregelstraße 
▪ Delitzscher Straße / Dübener 
Landstraße 
▪ Adenauerallee (Alter Postbahnhof) 
▪ Merseburger Landstraße (ehem. 
Praktiker) 
▪ Schomburgkstraße 
▪ Grundstück Flughafen Leipzig 
▪ Richard-Lehmann-Straße 
▪ Arno-Nitzsche-Straße (SWL) 
▪ Plautstraße 
▪ Gutenbergstraße (zwei Grundstücke) 
▪ Merseburger Straße (ehemalige 
Gusswerke) 
▪ Torgauer Straße 
▪ Torgauer Straße/Teslastraße 
▪ Neue Hallesche Straße 
▪ Naunhofer Landstraße 
▪ Prager Straße 
▪ Bornaer Chaussee 
▪ Am Roßberg 
▪ Maximilianallee 
▪ Messe Allee 
▪ Straße des 18. Oktober (Alte Messe) 
▪ Straße des 18. Oktober (Wilhelm-
Külz-Park) 
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Die Suche nach geeigneten Standorten umfasste das städtische Portfolio sowie das 
Eigentum von Beteiligungsunternehmen. Hier konnten mehrere Standorte identifiziert 
werden, die zumindest von der Größe her geeignet erschienen, den Festplatz zu 
beherbergen – darunter Neue Messe, Alte Messe, Theklafelder, Arno-Nitzsche-Straße. Bei 
der anschließenden Tiefenanalyse zeigte sich jedoch, dass diese Flächen nicht als 
Ersatzstandort infrage kommen. Gründe dafür sind unter anderem die vergleichsweise 
schlechte Anbindung an den ÖPNV, bestehende konkurrierende Nutzungen, nicht 
einzuhaltende Vorgaben zur Lärmemission. Zudem sind nach Einschätzung der 
Kleinmessebetreiber die Grundstückszuschnitte für den Betrieb der Kleinmesse nachteilig.  
 
Parallel wurde das Maklerunternehmen Colliers mit der Suche geeigneter Flächen 
mandatiert. Die Kosten hierfür übernahm RB Leipzig. Das auf Gewerbeimmobilien am 
lokalen Markt spezialisierte Büro untersuchte im Stadtgebiet Leipzigs den gesamten 
gewerblichen Grundstücksmarkt im Großflächensegment. Im Ergebnis konnten zunächst 
25 Standorte identifiziert werden, die einer genaueren Analyse unterzogen wurden.  
 
Aufgrund der definierten Standortanforderungen reduzierte sich die Anzahl möglicher 
Alternativen erneut deutlich. Letztlich verblieben lediglich zwei Flächen, die als 
Ersatzstandort infrage gekommen wären. Dabei handelte es sich um ein Areal im 
Gewerbegebiet in Stötteritz (Dauthestraße/Kregelstraße) und ein weiteres in Connewitz 
am Funkturm (Richard-Lehmann-Straße). Beide Flächen befinden sich im Privatbesitz, 
wobei grundsätzliche Verkaufsbereitschaft bei hohen Preiserwartungen bestand.  
 
Bei beiden Flächen war anzunehmen, dass auch hier der Schallschutz eine entscheidende 
Rolle spielen könnte. Deshalb wurden bei einem Leipziger Akustikbüro schalltechnische 
Messungen (Einmalmessungen sowie Dauermessungen) während des Betriebs der 
Leipziger Kleinmesse auf dem Gelände selbst und in der unmittelbaren Nähe beauftragt. Die 
Messergebnisse wurden anschließend auf die beiden verbliebenen Standorte übertragen, 
um deren schallschutztechnische Eignung zu prüfen. Parallel wurde die 
Immissionsschutzbehörde mit eingebunden. 
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Hinsichtlich des Gewerbegebiets in Stötteritz ergab sowohl die Stellungnahme des 
Akustikbüros als auch die Einschätzung der Immissionsschutzbehörde, dass die Maßnahme 
an dem Standort aus fachlicher Sicht nicht umsetzbar ist. Grund ist auch hier die zu geringe 
Entfernung zur nächstliegenden Wohnbebauung. Obwohl zwischen dem potentiellen 
Standort und der Wohnbebauung eine mehrgleisige Bahntrasse verläuft, wäre die Nutzung 
als Festplatz nicht genehmigungsfähig gewesen, da jede einzelne Lärmimmissionsquelle die 
nötigen Schallbegrenzungen einhalten muss. Auch die Errichtung einer Schallschutzwand 
hätte keine wesentliche Verbesserung ergeben. 
 
Das Areal am Funkturm wurde ebenfalls schallschutztechnisch untersucht. Auch hier käme 
es zu einer Überschreitung der zulässigen Emissionsrichtwerte, die jedoch vergleichsweise 
gering ausgefallen wäre. Durch Einschränkungen der Öffnungszeiten bis 22.00 Uhr und nicht 
innerhalb der Ruhezeiten an Sonn- und Feiertagen sowie die gezielte Anordnung der 
Fahrgeschäfte und Ausrichtung der Lautsprecher wäre ein Betrieb als Festplatz vorbehaltlich 
einer vertiefenden Prüfung eventuell möglich gewesen. Jedoch wies das Gelände weitere 
nachteilige Eigenschaften auf, die zu berücksichtigen gewesen waren. Weder auf dem 
Gelände selbst noch in der Umgebung wären ausreichend Stellplätze vorhanden gewesen. 
Aufgrund von Böschungen auf dem Gelände wurde die erforderliche Mindestgröße von 
25.000 Quadratmetern nicht erreicht, was zu weiteren Einschränkungen geführt hätte. 
Außerdem hätten geschützte Arten (Zauneidechse) umgesiedelt und ein Ausgleich für circa 
einen Hektar zu rodende Waldfläche geschaffen werden müssen. 
 
Die Neueinrichtung des Festplatzes wäre darüber hinaus mit erheblichen Kosten 
verbunden gewesen. Schätzungen aus den Fachämtern beliefen sich auf über 
12 Millionen Euro. 
 
Kostenart Menge Betrag 
Erschließungsmaßnahmen (Straßen) 24.000 m² 8.600.000 €  
Beräumung (Gehölze, Leitungen) 20 % von oben 1.700.000 €  
Verlegung Fernwärme 250 lfm    400.000 €  
Ersatzpflanzung Wald 10.000 m²      40.000 €  
Überfahrbarkeit KWL-Leitung pauschal    100.000 €  
Einzäunung 500 lfm    150.000 €  
Flutlicht 10 Masten    300.000 €  
temporäre Arbeitsplätze 3 AP in Container    150.000 €  
Umsiedlung Eidechsen pauschal    100.000 €  
Anschluss Gas, Wasser, Abwasser pauschal    500.000 €  
Aufstellung B-Plan pauschal      60.000 €  
 Summe 12.100.000 €  
 
 
Hinzu kämen der Kaufpreis sowie die Erwerbsnebenkosten. Gemessen am aktuellen 
Bodenrichtwert hätten hierfür zusätzlich rund fünf Millionen Euro einkalkuliert werden 
müssen. Insgesamt wären Kosten in geschätzter Höhe von über 17 Millionen Euro 
angefallen. In der aktuellen Haushaltssituation wäre ein Erwerb einer Ersatzfläche für einen 
Festplatz haushaltsrechtlich nur genehmigungsfähig, wenn die Landesdirektion eine solche 
Investition als infrastrukturelle Grundversorgung einordnen würde. 
 
  
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2.2 Alternativer Standort für RB Leipzig 
 
Es ist festzuhalten, dass die Neueinrichtung des Festplatzes auf der letzten verbliebenen 
Ersatzfläche mit hohen Kosten verbunden und nur mit erheblichen Einschränkungen und 
Auflagen möglich gewesen wäre. Aufgrund der aktuellen und zukünftigen Haushaltssituation 
musste eine Alternativlösung gefunden werden, die im Folgenden vorgestellt wird. 
 
a) Areal Capastraße 
Bisher wurde vorgeschlagen, die gelb markierte Fläche an RB Leipzig zu übertragen. 
Es besteht allerdings auch die alternative Möglichkeit, die von RB Leipzig benötigte 
Erweiterungsfläche in direkter Nachbarschaft der bestehenden Sportanlagen und des 
Festplatzes zu errichten.  
 
  
 
Anstelle der Nutzung des Festplatzes könnten die benötigten Sportanlagen auf dem Gebiet 
zwischen dem Festplatz und der Capastraße errichtet werden. Der Bereich nördlich der 
gelben Markierung bliebe Vertragsbestandteil und würde um den hier orangen umgrenzten 
Bereich ergänzt: 
  
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Zusammen haben beide Areale eine Größe von circa 57.000 Quadratmetern. Bei dem 
Flächenumgriff handelt es sich um eine vorläufige Grenzziehung. Im weiteren Verfahren 
können sich noch Änderungen ergeben, die einen perspektivischen Ausbau der Capastraße 
berücksichtigen oder auf den Erhalt einzelner Grünflächen abzielen (grün schraffiert). 
 
b) Nutzung als Kompensationsmaßnahme „Grabeland Cottaweg / Entsiegelung und 
Aufforstung 
Das Areal ist aus der Auflösung einer Kleingartenanlage vor rund 30 Jahren 
hervorgegangen. Das Gelände wurde beräumt und entsiegelt und dient in Teilen als 
Kompensationsmaßnahme für den Bebauungsplan Nr. 238. Da der Zielbiotoptyp „Wald“ auf 
der Maßnahmenfläche erreicht wurde, handelt es sich nunmehr um Wald gemäß § 2 
SächsWaldG.  
 
In der Vergangenheit wurde das Gelände unterschiedlich genutzt, wie historische Karten 
zeigen: 
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Weideland; Leipzig um 1828 
 
 
 
Sportfläche (Radrennbahn); Leipzig um 1918 
  
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Kleingartenanlage; Leipzig 1965 
 
 
 
Sukzessive Aufgabe der kleingärtnerischen Nutzung; Leipzig ab 1995 
  
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Brachfläche nach Aufgabe der Kleingartennutzung; Leipzig ab 2000 
 
Die historischen Stadtkarten verdeutlichen die wechselhafte Geschichte dieses Standorts. 
Der heutige Charakter einer Waldfläche von circa drei Hektar entstand erst vor gut 25 
Jahren. Dichter Bewuchs von Eschen, Erlen und Eichen mit einem Stammdurchmesser von 
überwiegend 15 bis 25 Zentimetern prägt das Erscheinungsbild der Fläche.  
 
c) Kompensation von Eingriffen in die grüne Infrastruktur 
 
Der heutige Gehölzbestand müsste ganz oder teilweise im Zuge einer Umnutzung gerodet 
und durch Ausgleichsmaßnahmen an anderer Stelle ersetzt werden. In den Verhandlungen 
mit RB ist herauszuarbeiten, ob Teile der Waldfläche im Zuge der Bebauung erhalten 
werden können. Die Ausgleichsmaßnahmen sollen nach Möglichkeit ortsnah erfolgen und 
sind von der Oberen Forstbehörde zu genehmigen. Ein Schwerpunkt kann die Stärkung des 
Gewässerrandstreifens entlang des Elsterbeckens haben. Grundsätzlich soll die 
Kompensation vorzugsweise auf Flächen stattfinden, die für den Verbund der grün-blauen 
Infrastruktur in Leipzig von Bedeutung sind.   
 
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Mögliche Kompensationsflächen  
 
d) Nutzungsabsichten von RB Leipzig – Bündelung der Trainings- und 
Wettkampfstätten an einem Standort 
Im Trainingszentrum am Cottaweg sind alle Mannschaften des Leistungszentrums von RB 
Leipzig (von der U13 männlich bis zur 1. Männermannschaft) samt Trainer- und Betreuerstab 
untergebracht. Den sieben Mannschaften stehen insgesamt 11 Trainings- und Spielfelder 
(drei Groß- und vier Kleinfelder) sowie eine Wettkampfspielstätte mit 1.729 
Zuschauerplätzen zur Verfügung. Diese wird von der 1. Frauenmannschaft und der U19 
genutzt. Drei der sieben Trainingsplätze werden regelmäßig von der Profimannschaft 
genutzt, die übrigen vier Felder stehen den Nachwuchsteams des Leistungszentrums zur 
Verfügung. 
 
Trotz intensiver Nutzung reichen die Kapazitäten nicht aus: Die Frauenmannschaft (1. 
Frauen-Bundesliga) musste aufgrund von geringen Platzkapazitäten an die Sportschule 
Abtnaundorf ausweichen, und für mehrere weibliche (U12–U20) sowie männliche 
Nachwuchsteams (U8–U12) werden zusätzliche externe Trainings-, Spiel- und 
Funktionsflächen angemietet. 
 
Für RB Leipzig ist von zentraler Bedeutung, dass sämtliche Mannschaften – von der Jugend 
über die Kinder bis hin zu den Erwachsenen, sowohl im Männer- als auch im Frauenbereich 
– perspektivisch an einem zentralen Trainingsgelände zusammengeführt werden. Dies stärkt 
nicht nur den Zusammenhalt innerhalb des Vereins, sondern ermöglicht auch eine 
einheitliche sportliche Ausbildung, einen abgestimmten Fußballstil und -philosophie sowie 
eine effiziente, zentrale Organisation. Durch diese Bündelung werden Synergien genutzt, 
Kommunikationswege verkürzt und die Leistungsfähigkeit des gesamten Vereins auf allen 
Ebenen nachhaltig gestärkt. 
 
Daher plant RB Leipzig eine Erweiterung der Trainings- und Spielflächen im Umfeld des 
Campus, um langfristig ausreichende, wettbewerbsfähige Bedingungen für den Trainings- 
und Spielbetrieb für die 1. Frauenmannschaft sowie für die Nachwuchsteams zu ermöglichen 
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und der dynamischen Entwicklung in diesen Bereichen gerecht zu werden. Zudem wird im 
Zuge der UEFA Frauen-EM 2029 mit einer steigenden Nachfrage im Mädchen- und 
Frauenfußball gerechnet. 
 
RB Leipzig hat die nun angebotene L-förmige Fläche auf deren Verwendungsfähigkeit hin 
geprüft. Die Fläche ist schmaler als der ursprünglich verhandelte Festplatz am Cottaweg, 
dennoch könnten auch hier  
 
• ein Stadion für den Frauenfußball mit Platz für bis zu 12.000 Zuschauerinnen und 
Zuschauern sowie  
• zwei weitere Großfelder errichtet werden.  
 
Mit einem neuen Stadion eigens für den Frauenfußball soll die dynamische Entwicklung in 
diesem Bereich weiter professionalisiert werden. Alternativ könnten auch drei Großfelder und 
eine Traglufthalle sowie ein Medical-Hub errichtet werden.  
 
Insgesamt bietet das Areal einen großen Lagevorteil für RB Leipzig. Das Gelände schließt 
südlich unmittelbar an das bestehende Trainingszentrum und östlich an die neu errichtete 
Geschäftsstelle an. Somit passt die Fläche zur Vision von RB Leipzig von einem 
zusammenhängenden Campus zwischen Cottaweg und Capastraße.  
 
e) Stellplatzproblematik aktueller Festplatz 
Auf dem Gelände des Festplatzes sind 1.155 Stellplätze über eine Baulast im 
Zusammenhang mit dem Bau des Stadions gesichert. RB Leipzig beabsichtigt, diese 
Stellplätze bei Heimspielen zu reklamieren, was zur Kollision mit dem Betrieb der 
Kleinmesse führen kann. 
 
Gemäß Ratsbeschluss zur Vorlage VII-DS-02824-DS-02 sollte auf dem Festplatz ein 
Erbbaurecht zugunsten von RB Leipzig bestellt werden, wodurch der Verein die Fläche für 
sportliche Anlagen hätte nutzen können. Die dafür erforderliche Baugenehmigung hätte 
jedoch nur erteilt werden können, wenn die Baulast für die Stellplätze auf der Fläche 
gelöscht würde. Dies setzt jedoch voraus, dass die Stellplätze an anderer Stelle entstehen 
bzw. nachgewiesen werden. Dazu ist gemäß Vorlage zur Rahmenplanung des 
Stadionumfeldes die Errichtung eines Parkhauses nötig. 
 
Durch den Verkauf der Erweiterungsfläche an der Capastraße an RB Leipzig würde die 
bestehende Stellplatzproblematik entkoppelt werden. RB Leipzig könnte sich der Stadt 
gegenüber verpflichten, die über Baulast gesicherten Stellplätze auf dem Areal der 
Kleinmesse nicht zu beanspruchen, wenn dort Veranstaltungen geplant sind.  
 
Die Baulast auf dem Festplatzgelände bliebe dennoch bis zur Errichtung eines Parkhauses 
im Stadionumfeld erhalten. Im Gegensatz zur bisherigen Lösung, Nutzung des 
Festplatzgeländes für den Fußballsport, ändert der Verkauf des benachbarten Areals zwar 
nichts an der bestehenden Situation. Jedoch entstehen so keine zusätzlichen zeitlichen 
Zwänge was die Errichtung des Parkhauses angeht, da die Baulast fortbestehen kann. 
 
f) Marktamt 
Im Norden des Geländes befinden sich Gebäude, die derzeit vom Marktamt genutzt werden. 
Die hiermit verbundene Herausforderung bestand bereits beim bisherigen Ansatz gemäß 
Vorlage VII-DS-02824-DS-02. 
 
Derzeit beherbergt das denkmalgeschützte Gebäude sechs Arbeitsplätze von 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Marktamtes. Es ist zu prüfen, ob diese Arbeitsplätze 
am Standort erhalten (z.B. über einen Mietvertrag) oder wohin diese Arbeitsplätze verlagert 
werden können. Das denkmalgeschützte Gebäude ist zu erhalten. Da während der 
Kleinmesse eine Präsenz des Marktamtes in der Nähe des Festplatzes und die Lagerung 
bestimmter Geräte und Materialien standortnah erforderlich ist, sollte eine bauliche Lösung 
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direkt auf dem Festplatzgelände gefunden werden.  
 
Weiterhin befindet sich eine Lagerhalle mit einer Grundfläche von circa 300 Quadratmetern 
in unmittelbarer Nähe zu dem Funktionsgebäude. Auch hierfür ist im Stadtgebiet Ersatz in 
etwa gleicher Größe erforderlich.  
 
g) Zusammenfassung der Vorteile und Nachteile  
Durch einen Verkauf der Fläche entlang der Capastraße kann der Festplatz am bisherigen 
Standort verbleiben. Hieraus resultieren erhebliche Vorteile für die Stadt Leipzig: 
 
• keine Verlagerung des etablierten Festplatzes nötig 
• Absicherung eines kontinuierlichen Betriebs der Kleinmesse 
• keine Ankaufs- und Entwicklungskosten von mehr als 17 Millionen Euro 
• keine Projekt- und Baurisiken für einen neuen Festplatzstandort 
• keine zusätzlichen zeitlichen Zwänge bei der Errichtung des Parkhauses im 
Stadionumfeld 
• Sicherung des Trainings- und Wettkampfbetriebs von RB Leipzig 
• weitere Entwicklung des Frauenfußballes am Vereinscampus möglich 
Wesentlicher Nachteil ist die Rodung des Gehölzbestandes entlang der Capastraße. Diese 
muss wirksam durch Ausgleichmaßnahmen kompensiert werden.  
 
Grundstücksangaben 
 
lfd. Nr. Gemarkung Flurstück insges. m² benöt. m² 
1 Leipzig 2638/35 42.472 ca. 9.650 
2 Lindenau 715/14 79.373 ca. 47.350 
    ca. 57.000 
     
 
Ansprüche 
 
Vermögensansprüche sind nicht bekannt. 
 
Gegenwärtige Bebauung und Nutzung 
 
Im nordöstlichen Bereich der Teilflächen befindet sich ein Kleinspielfeld. Darüber hinaus 
befindet sich im nordöstlichen Bereich ein denkmalgeschütztes Gebäude nebst Lagerhalle, 
welche durch das Marktamt genutzt werden. Im östlichen Teilbereich befinden sich Container 
und Stellplätze der RasenBallsport Leipzig GmbH. Der Rest der Fläche ist überwiegend als 
Sukzessionsfläche ungenutzt und unbebaut. 
 
Planungsrechtliche Beurteilung 
 
Im Flächennutzungsplan von 2021 ist das Grundstück als Sonderbaufläche mit 
überwiegendem Grünanteil und besonderer Zweckbestimmung, konkret Trainingszentrum 
bzw. Kleinmesse dargestellt. Im nördlichen Bereich überlagert der B-Plan Nr. 384.1 „Westlich 
vom Cottaweg – nördlicher Teil“ einen unscharfen circa 40 Meter tiefen Grundstückstreifen 
über der gedachten Verlängerung der Erich-Köhn-Straße bis hin zum Elsterflutbecken. Der 
B-Plan dient sowohl der geplanten Erschließungssicherung als auch der Feststellung 
kleinteilig überbaubarer Grundstückflächen. Da sich das Areal nur geringfügig im Innen- bzw. 
beplanten Bereich befindet, richtet sich die planungsrechtliche Beurteilung derzeit nach 
§ 35 BauGB Bauen im Außenbereich. Zur Verwirklichung der Entwicklungsabsichten von RB 
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Leipzig ist deshalb die Aufstellung eines B-Plans bzw. die Erweiterung des bestehenden B-
Plans erforderlich. 
 
Alternativen zum Verkauf  
 
Im Gegensatz zum Erbbaurecht kann die Stadt Leipzig durch einen Verkauf kurzfristig 
dringend benötigte Einnahmen realisieren. Durch kaufvertragliche Reglungen soll jedoch 
sichergestellt werden, dass die Fläche im Falle einer Aufgabe der Sportnutzung durch RB 
Leipzig an die Stadt Leipzig beräumt und nutzungsfrei zurückfällt. 
 
Kaufpreis 
 
Als Grundlage für die Kaufpreisbildung dient eine aktuelle Wertermittlung des Amtes für 
Geoinformation und Bodenordnung. Bei der Wertermittlung ist anstatt der bestehenden 
Grünlandnutzung nutzungsbezogene Baulandqualität zu Grunde zu legen. 
 
Käufer 
 
Red Bull Betriebsanlagen GmbH 
Osterwaldstraße 10 
80805 München 
 
Ergebnis der Prüfung soziale Infrastruktur 
 
Die Fläche ist für Maßnahmen der sozialen Infrastruktur nicht geeignet. 
 
3.  Zeitplan 
 
Nach Erteilung des Verhandlungsmandates durch den Stadtrat sind die Vertragsinhalte mit 
RB Leipzig zu verhandeln. Das Verhandlungsergebnis soll dem Stadtrat in Form einer 
Bezugsvorlage spätestens im ersten Halbjahr 2027 zur Entscheidung vorgelegt werden. 
 
Durch Erweiterung des B-Plans 384.1 soll bis 2030 das Baurecht für die beabsichtigten 
Nutzungen geschaffen werden. Die Stadtverwaltung wird kurzfristig einen entsprechenden 
Aufstellungsbeschluss vorlegen. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Die finanziellen Auswirkungen werden in der Bezugsvorlage ausführlich dargestellt. 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn ja 
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Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
 
Eine Klimawirkung folgt aus dem Verhandlungsmandat selbst nicht. Perspektivisch sind 
Eingriffe in den Naturhaushalt (z.B. Wald) zu kompensieren. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Im Übrigen wird auf die erfolgte Bürgerbeteiligung im Zusammenhang mit dem Rahmenplan 
Stadionumfeld verwiesen. 
 
8.  Zu verhandelnde Eckpunkte des Kaufvertrages 
 
Folgende Punkte sind in den Kaufvertrag zu verhandeln: 
• Kaufpreis: Grundlage der Kaufpreisverhandlungen bildet der von der Stadt Leipzig 
ermittelte Verkehrswert. Der Käufer trägt auch sämtliche Erwerbsnebenkosten. 
• Investitionsverpflichtung: Der Käufer verpflichtet sich zur Errichtung von Anlagen, die 
dem Fußballsport dienen. 
• Wiederkaufsrecht: Wird die Nutzung ganz oder teilweise aufgegeben, hat die Stadt 
Leipzig das Recht, die beräumten Flächen gegen Erstattung des Kaufpreises wieder 
ins Eigentum zu übernehmen.  
• Stellplatzbaulasten: Der Baulastberechtigte wird gegenüber der Stadt Leipzig die 
Durchführung von Veranstaltungen auf dem Festplatzgelände weiter dulden, insoweit 
also keine Rechte aus den Stellplatzbaulasten geltend machen. 
• Öffentliche Nutzung: Zwischen Cottaweg und der Erich-Köhn-Straße befindet sich 
nach B-Plan eine öffentlich nutzbare Durchwegung für Fuß- und Radverkehr, die mit 
einer beschränkt persönlichen Dienstbarkeit zu sichern ist. 
• Ersatzpflanzung: Der Käufer übernimmt die Kosten der Ersatzpflanzungen, die Stadt 
stellt die Ausgleichsflächen soweit vorhanden zur Verfügung. 
• Bestandsgehölze: Bei der Planung und Umsetzung der baulichen Erweiterung des 
RB-Campus sind die vorhandenen Qualitäten, insb. in Bezug auf den Baumbestand 
zu berücksichtigen und einzubeziehen. Anstelle von Neupflanzungen ist der 
punktuelle Baumerhalt stets zu bevorzugen 
• Naturbasierte Bewirtschaftung des gesamten anfallenden Niederschlags erfolgt 
innerhalb des Grundstücks 
• Altlasten: Die Grundstücke sind im Sächsischen Altlastenkataster registriert, wobei 
sich die Verdachtsflächen nach derzeitigem Kenntnisstand jedoch überwiegend 
außerhalb des Kaufgrundstücks befinden. Die Stadt Leipzig haftet nicht für Altlasten, 
schädliche Boden- oder Grundwasserveränderungen oder Abfälle. 
• Rücktritt: Dem Käufer ist ein Rücktrittsrecht vom Vertrag einzuräumen, wenn die 
Baugenehmigung bis Ende 2031 aus Gründen, die die Stadt Leipzig zu vertreten hat, 
nicht erteilt wurde. Die Planungshoheit bleibt dabei unberührt. Gegebenenfalls kann 
hier an Stelle eines Rücktrittsrechtes auch mit einer aufschiebenden Bedingung 
agiert werden. 
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• Der auf Seite 7 dargestellte Flächenumgriff stellt einen Rahmen für die 
Vertragsverhandlungen dar. Er kann sich im Laufe der Verhandlungen noch an die 
tatsächlichen Erfordernisse der Stadt Leipzig und RB Leipzig anpassen.  
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Die Folge bestünde in einem Rückfall auf die Beschlüsse der Vorlage VII-DS-02824-DS-02. 
Vor dem Hintergrund, dass keine tragfähige Ersatzfläche für die Kleinmesse bereitgestellt 
werden konnte und der Erbbauberechtigte einem städtischen Rücktrittsrecht nicht 
zugestimmt hat, fehlt es jedoch an den notwendigen Voraussetzungen für eine Umsetzung 
der Vorlage sowie des Erbbaurechtsvertrags. 
Im Ergebnis würde dies die Entwicklungsperspektiven von RB Leipzig an diesem Standort 
erheblich einschränken; zugleich wäre die Fortführung der Kleinmesse nicht mehr gegeben. 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1 - Umweltrechtliche Sachverhalte (öffentlich) 
 
 
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Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-02491Sportinfrastruktur von RB Leipzig stärken 
und Kleinmesse erhalten 
Grundsatzbeschluss – Verkauf einer Fläche an der Capastraße 
 
Anlage 1 – Umweltrechtliche Sachverhalte 
 
1. Bei der dargestellten Teilfläche des Flurstücks 715/14 der Gemarkung Lindenau 
handelt es sich zum überwiegenden Teil um die Kompensationsmaßnahme 
„Grabeland Cottaweg /Entsiegelung und Aufforstung“, welche Rückbau - und 
Entsiegelungsmaßnahmen sowie die Anlage von Wald umfasste.  Die Zuordnung 
der Kompensationsmaßnahme erfolgte mit 162.761 Wertpunkten (WP) zu dem vB-
Plan Nr. 238 Nahversorger Theklaer Straße sowie mit 30.297 WP zu dem vB-Plan 
Nr. E-224 Autohaus am Sandberg. 
Sofern durch die  Baumaßnahme von RB Leipzig diese Fläche nicht mehr als 
Kompensationsfläche zur Verfügung steht, muss eine qualitativ gleichwertige 
Alternativfläche für o. a. Kompensationsmaßnahme gefunden werden. 
 
2. Seit der Aufforstung im Jahr 1998 hat sich auf dem Flurstück ein geschlossener 
Eschen-Erlen-Mischbestand entwickelt. Die Fläche hat heute, wie ursprünglich 
vorgesehen, Bedeutung für  den Arten - und Biotopschutz erlangt. Da der 
Zielbiotoptyp „Wald“ auf der Maßnahmenfläche erreicht wurde, handelt es sich  
nunmehr um Wald gemäß § 2 SächsWaldG. 
Sofern durch die Baumaßnahme von RB Leipzig in diese Waldfläche eingegriffen 
wird, muss ein qualitativ gleichwertige r Ausgleich erfolgen. Die Umwandlung von 
Wald zieht im Sinne des Gesetzgebers standortgerechte  Neuaufforstungen nach 
sich. Diese müssen in einem Flächenverhältnis von 1 :1,5 bis 1 :2,5 erbracht 
werden, d. h. für den Wegfall von ca. 5 ha Wald muss eine Neuaufforstung auf einer 
Fläche von ca. 7,5 – 12,5 ha geleistet werden.  
Zusätzlich sind Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft gem. §  15ff. 
BNatSchG auszugleichen. Es kommt grundsätzlich in Betracht, dass der Ausgleich 
nach SächsWaldG und nach § 15ff. BNatSchG – soweit die Ausgleichsmaßnahme 
den jeweiligen Anforderungen entspricht – durch dieselbe Maßnahme erbracht 
werden. 
 
3. Das Vorhabengebiet befindet sich in unmittelbarer Nähe zu dem ca. 50  Meter 
entfernten Europäischen Vogelschutzgebiet „Leipziger Auwald“ sowie ca. 500 m 
entfernten FFH -Gebiet „Leipziger Auensystem“. Beide Gebiete sind Bestandteil 
des europäischen Schutzgebietsnetzes Natura 2000 im Sinne des §  7 Abs.1 Nr.8 
BNatSchG. 
Erst mit vorliegender Planung der Baumaßnahme kann konkret beurteilt werden, 
inwieweit es Auswirkungen auf die Bereiche des FFH- sowie SPA-Schutzgebietes 
gibt. Es ist davon auszugehen, dass eine Natura-2000-Vorprüfung durchgeführt 
werden muss; sofern eine erhebliche Beeinträchtigung nicht ausgeschlossen 
werden kann, ist eine FFH-Verträglichkeitsprüfung notwendig. 
 
 
 
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Aufgrund der räumlichen Nähe sowie der bestehenden funktionalen Beziehungen 
muss mit Vorliegen der Planungsunterlagen bewertet werden, inwieweit eine  
erhebliche Beeinträchtigung der Erhaltungsziele der Natura-2000-Gebiete vorliegt. 
Dies betrifft insbesondere den Verlust oder die Entwertung von Nahrungshabitaten, 
Transfer- und Verbundstrukturen, Störwirkungen durch Licht - und Nutzungs-
immissionen sowie kumulative Wirkungen mit bestehenden Vorbelastungen. 
Sofern sich mit den Planungsunterlagen herausstellt, dass das Projekt zu einer 
erheblichen Beeinträchtigung gem. §  34 Abs.3 BNatSchG führen kann, müssten 
zwingende Gründe des überwiegenden öffentlichen Interesses  an dem 
künftigen Nutzungsvorhaben sowie das Fehlen zumutbarer Standort - und 
Ausführungsvarianten i.S.v. § 34 Abs.3 BNatSchG begründet werden.  
 
4. Sofern sich mit den Planungsunterlagen herausstellt, dass das Projekt zu einer 
erheblichen Beeinträchtigung der artenschutzrechtlichen Verbote aus §  44 Abs.1 
BNatSchG führen kann, müssten auch insoweit zwingende Gründe des 
überwiegenden öffentlichen Interesses  an dem künftigen Nutzungsvorhaben 
sowie das Fehlen zumutbarer Standort - und Ausführungsvarianten i. S.v. §  45 
Abs.7 Nr.5 BNatSchG begründet werden. 
Den Vorgaben aus  § 45 Abs. 7 Nr. 5 BNatSchG  könnte allerdings auch dadurch 
begegnet werden , dass ausreichend vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen 
gem. § 44 Abs.5 S.2 BNatSchG eingeplant und vor dem geplanten Eingriff sodann 
auch umgesetzt  werden. Hierfür müsste der artenschutzrechtliche Ausgleich  
(CEF-Maßnahme) in unmittelbarer Nähe zum Eingriffsort erfolgen. Die Vorlage 
selbst zeigt diese Lösung auf (vgl. S. 10 f.). Hierin ist eine Aufwertung auch der 
Flächen unmittelbar am Westufer des Elsterbeckens durch Ausgleichsmaßnahmen 
vorgesehen.  
 
Für eine tatsächlich effektive Aufwertung und Stärkung des Biotopverbundes 
zwischen nördlichem und südlichem Auwald sollte der Fokus für die Verortung des 
naturschutzrechtlichen Ausgleichs möglichst auf das Westufer des 
Elsterbeckens/Elsterflutbetts zwisch en Landauer Brücke und Sachsenbrücke 
gelenkt werden. Insbesondere im (terrestrischen) Uferbereich wäre ein möglichst 
breiter sowie durchgehender Korridor für den Biotopverbund – sofern nicht bereits 
vorhanden – von herausragendem Nutzen. So z. B. auch im Bereich der 
Klingerbrücke – würde der Biotopverbund im Rahmen der aktuell laufenden 
Planungen für den Ersatzneubau mitgedacht, wäre dies ein Meilenstein für den 
gesamten Leipziger Biotopverbund. 
Wird der naturschutzrechtliche Ausgleich so geplant und umgesetzt, dass 
hierdurch eine  (möglichst störungsfreie) durchgehende terrestrische Verbindung 
des nördlichen und  südlichen Auwalds entlang des Westufers geschaffen wird, 
würde der Biotopverbund erheblich  profitieren, voraussichtlich sogar bei 
Mitberücksichtigung der geplanten Eingriffe. 
 
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