Planungsbeschluss Neubau einer Stadtteilbibliothek am Otto-Runki-Platz
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-02458
Datum: 2021-05-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-02458 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Kultur 
 
 
 
Betreff: 
Planungsbeschluss Neubau einer Stadtteilbibliothek am Otto-Runki-Platz 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Beschlussfassung 
FA Kultur   Information zur Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau   Information zur Kenntnis 
FA Finanzen   Information zur Kenntnis 
SBB Ost   Information zur Kenntnis 
 
 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 04.05.2021: 
 
1.Der Planungsbeschluss zum Neubau einer Stadtteilbibliothek am Otto-Runki-Platz wird 
   gefasst.  
 
2.Der Bürgermeister und Beigeordnete für Stadtentwicklung und Bau wird ermächtigt, mit der 
   Bestätigung der Vorlage in der DB OBM die LP 1-3 zu beauftragen. 
   Die Planungskosten bis zur Vorlage des Baubeschlusses (Leistungsphase 3 HOAI) 
   betragen    340.000 €. Die Mittel werden aus den zentralen Planungsmitteln (gemäß 
   Beschlussvorlage VII-DS-01404-NF-01, IA: 109861200001, Sachkonto: 4271 9120) 
bereitgestellt und dem PSP-Element 7.0002268.700 zugeordnet. 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Leipzig Ost, Neustadt-Neuschönefeld und Volkmarsdorf, Otto-Runki-Platz / 04315 Leipzig 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
Der Neubau einer Bibliothek ergänzt gemäß Beschlusslage den Schwimmhallenneubau am 
Otto-Runki-Platz und etabliert eine zweite Nutzung auf dem verfügbaren Baufeld (VI-DS 
03746, VI-DS 04076, VI-DS-05531), nachdem andere ergänzende Nutzungen verworfen 
wurden (VI-DS-08224). 
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Aus fachlicher Sicht setzt das Vorhaben wichtige Ziele der Fachplanungen um (VI-DS-02215, 
VII-DS-01413), die aktuelle unzureichende Bibliotheksstruktur im Leipziger Osten zu 
verbessern 
 
 
 
  
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Finanzielle Auswirkungen  
nein  
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  
nein  
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2021 2022 340.000 7.0002268.700 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  
nein  
wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  
nein  
wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  
nein  
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  
ja   
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  
Ja  
Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
  
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Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  
                          
ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
 wird vorgelegt mit: Baubeschluss (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Maßnahme unterstützt im besonderen Maße die Zielkomplexe der Lebensqualität und 
der sozialen Stabilität. Das Medien- und Informationsangebot, die Programmarbeit für Kitas 
und Schulen und Angebote der kulturellen Bildung und Freizeitgestaltung der geplanten 
Bibliothek am Otto Runki-Platz werden ausgerichtet auf den Stadtteil. Damit stützt die 
Stadtteilbibliothek die INSEK-Ziele Leipzig setzt auf Lebensqualität durch quartiersnahe 
Kultur- und Freiraumangebote. Insbesondere die Bereitstellung von Informationen, die 
Vermittlung von Kompetenzen, die Schaffung von Rahmenbedingungen für Eigenbetätigung 
der Bürger/innen, die Serviceleistungen für Menschen mit Mobilitätseinschränkung und mit 
besonderen Förderbedarfen sowie die umfangreiche Programmarbeit für KiTas und Schulen 
tragen zur Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt und zum lebenslangen Lernen bei. 
 
  
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IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Mit der Vorlage VI-DS 03746 wurde 2017 der Beschluss zum Bau einer Schwimmhalle am 
Otto-Runki-Platz, inkl. der Prüfung eines ergänzenden zweiten Nutzungszusammenhangs 
gefasst. Dieser Beschluss basiert auf der Vorgabe, kommunale Infrastruktur und städtische 
Gebäude mehreren Nutzungskontexten zuzuführen (VI-DS 04076). 2018 wurde diese 
Beschlusslage durch die Vorlage VI-DS-05531 dahingehend konkretisiert, dass die seit 2017 
realisierten Prüfungen zur multifunktionalen Bauweise und Nutzung ergeben haben, dass der 
Bau einer Stadtteilbibliothek (STB) zukünftig weiterverfolgt werden soll.  
Mit der Vorlage VI-DS-08224 wurde schließlich 2019 die Prüfung, ob ein Medizinisches 
Versorgungszentrum (MVZ) als ergänzende Nutzung im bzw. am Schwimmhallenneubau 
errichtet werden kann, verworfen. Als Alternative wurde auch in diesem Beschluss der Bau 
einer STB festgeschrieben. Auch in der Informationsvorlage VII-Ifo-00545 wurde die 
Errichtung der STB erneut vorgeschlagen. Mit dem Verwaltungsstandpunkt VII-A-00679-
VSP-01 vom September 2020 wurde der Bibliotheksneubau als Auftrag für die 
Stadtverwaltung formuliert. 
Im fachlichen Kontext ist die Bibliotheksentwicklungskonzeption (BEK) 2015 – 2020 (VI-DS-
02215) beschlossene Grundlage, welche die Etablierung einer neuen großen STB im 
Leipziger Osten als wichtiges Entwicklungsziel festgelegt hat. Dieses Ziel wurde 2020 in der 
neuen BEK (VII-DS-01413) erneut dargelegt, fachlich sowie strategisch begründet und durch 
Ratsbeschluss bestätigt.  
Die Leipziger Städtischen Bibliotheken (LSB) sind ein wichtiger Teil der Leipziger Kultur- und 
Bildungslandschaft sowie Zentren für Kommunikation und Information, Leseförderung und 
Bildung. Die zentralen Aufgaben der LSB sind der Aufbau, die Strukturierung, die 
Bereitstellung sowie die Vermittlung von Wissen und Informationen. Entsprechend stellen die 
LSB Medien sowie Beratungs- und Informationsdienste für alle Bürgerinnen und Bürger, die 
Gäste Leipzigs, für die Kultur-, Bildungs- und Sozialeinrichtungen der Stadt sowie für 
Einrichtungen in freier Trägerschaft, Gruppen und Initiativen kultureller Stadtteilarbeit zur 
Verfügung. Sie unterstützen lebenslanges Lernen für die nachhaltige Teilhabe an der 
Wissensgesellschaft, betreiben Leseförderung und vermitteln Informations- und 
Medienkompetenz. 
Mit einer leistungsstarken Zentralbibliothek, einem die Peripherien der Stadt erschließenden 
Bücherbus und einem dezentralen Netz aus STB sind die LSB jene Kultur- und 
Bildungseinrichtung Leipzigs, die im gesamten Stadtgebiet vertreten sind. Die STB sind 
dezentrale Informations- und Begegnungszentren mit hoher Identifikationskraft für die 
Bevölkerung im jeweiligen Einzugsgebiet.  
Die neue Stadtteilbibliothek (STB) am Otto-Runki-Platz soll den Bibliotheksstandort am 
Torgauer Platz ersetzen und zugleich die Funktion einer großen Stadtteilbibliothek für den 
Leipziger Osten übernehmen. Angesichts der Größe des Einzugsgebiets, der zentralen Lage 
des Otto-Runki-Platzes und seiner ausgezeichneten ÖPNV-Anbindung einerseits sowie der 
Entwicklungsfähigkeit und der Anbindung bestehender Stadtteilbibliotheken andererseits ist 
diese strukturelle Verlagerung folgerichtig, erforderlich und nachhaltig. Mit rund 50.000 € 
Jahresmiete einschließlich Verbrauchskosten zählt die mit rund 300 qm recht kleine 
Stadtteilbibliothek am Torgauer Platz zudem zu den teuersten Standorten der Leipziger 
Städtischen Bibliotheken (LSB).  
Das unmittelbare Einzugsgebiet der neuen, großen STB bilden die beiden Ortsteile 
Volkmarsdorf und Neustadt-Neuschönefeld. Rund 26.000 Menschen leben in unmittelbarer 
Nähe des Otto-Runki-Platzes. Zusätzlich sind Anger-Crottendorf, das Zentrum-Ost, 
Sellerhausen-Stünz und Reudnitz-Thonberg als erweitertes Quartier zu verstehen, welches 
von mehr als 47.000 Menschen bewohnt wird. Ein vergleichbares Einzugsgebiet hat zum 
Beispiel die STB Südvorstadt, die ebenfalls als große Bibliothek erbaut wurde und betrieben 
wird.  
Die zentralen soziodemographischen Merkmale im Kerneinzugsgebiet sind ein deutlich 
unterdurchschnittliches Alter der Bevölkerung, eine geringe Alten- und eine moderate 
Jugendquote. Der Anteil an Menschen mit Migrationshintergrund liegt deutlich über den 
Werten der Gesamtstadt und prägt das Einzugsgebiet mit kultureller und sozialer Vielfalt. Der 
Anteil von Menschen, die auf Transferleistungen angewiesen sind, sinkt zwar in den letzten 
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Jahren stetig, dennoch bestreiten doppelt so viele Einwohnerinnen und Einwohner ihren 
Lebensunterhalt mit Sozialleistungen als im gesamtstädtischen Vergleich. Entsprechend 
unterdurchschnittlich ist das Haushaltseinkommen im Kerneinzugsgebiet.  
In Volkmarsdorf und Neustadt-Neuschönefeld liegen insgesamt vier allgemeinbildende 
Schulen, wobei mit der QS Ihmelsstraße ein neuer großer Schulkomplex im Entstehen ist. Es 
bestehen ferner in fußläufiger Entfernung fünf Kindertageseinrichtungen. Darüber hinaus 
entwickelt sich das Einzugsgebiet in der jüngeren Vergangenheit besonders dynamisch, 
bietet vergleichsweise günstigen Wohnraum und ist somit gerade für junge Erwachsene zur 
Heimstätte geworden. Entsprechend viele informelle soziale Zusammenschlüsse sowie 
Initiativen prägen das Bild und den Alltag im Kiez. 
 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Im Rahmen eines VgV-Verfahrens wird nach erfolgter Beschlussfassung die Erarbeitung 
einer konkreten baulichen Konzeptidee realisiert. 
 
Vor Beginn des VgV-Verfahrens sind zwingend grundlegende aufgabenstellungsrelevante 
Punkte zu klären. Das Projekt bringt einen hohen Klärungsbedarf aufgrund der Schnittstellen 
zum Projekt Neubau Schwimmhalle auf dem Otto-Runki-Platz (u.a. Reihenfolge 
Bauabschnitte, Grundstücksteilung, Freianlagenplanung). 
 
 
Basiskonzepte für die Bibliothek - Vier Räume, offene Flächen und Open-Library 
 
Um den sich wandelnden Erwartungen und Anforderungen an eine Öffentliche Bibliothek 
adäquat begegnen zu können, müssen Bibliotheksflächen neu gedacht und geplant werden. 
Mit dem aus Skandinavien stammenden sog. Four Spaces-Modell (Vier Räume-/Vier 
Funktionen-Modell)1  liegt ein integrativer Ansatz vor, der für das Neubauvorhaben am Otto-
Runki-Platz angewandt werden soll. 
Im Konzept der Vier Räume (Lernraum, Treffpunkt, Raum für Anregungen und Raum für 
Aktivitäten), werden Funktionen zeitgemäßer Bibliotheken in Flächen verortet bzw. durch 
diese und deren Zusammenwirken institutionalisiert. Die Funktionen sind im Einzelnen 
Beteiligung, Erlebnis/Erfahrung, Befähigung und Innovation. Mit diesen zentralen Aussagen 
des Bibliotheksmodells ist der Rahmen für die räumliche Gestaltung der Flächen abgesteckt. 
Entsprechend sind Bereiche zu planen, welche Kreativität und freie Entfaltung, soziale 
Treffen und Teilhabe, Information und Lernen sowie Inspiration ermöglichen. Das 
Zusammenspiel der Funktionen und das Zusammenwirken der Flächen werden am 
konkreten Umfeld und den dort angesiedelten Ansprüchen sowie Interessen konkretisiert. 
Zugleich folgt das Bibliothekskonzept dem Ansatz der Offenen Flächen (Open Plan). In 
dieser fachlichen Perspektive auf die Bibliotheksräume kommt zum Ausdruck, dass moderne 
Bibliotheksgebäude und -flächen mit größtmöglicher Flexibilität zu planen und zu 
konstruieren sind. Feststehende Strukturen, die die Nutzung dauerhaft determinieren, sind 
entsprechend zu minimieren. Zugleich sind Installationen flexibel und intelligent anzuordnen, 
um in möglichst allen Zonen das gesamte Spektrum der Infrastruktur sowie Dienstleistungen 
variabel nutzen und gestalten zu können.  
Die Bibliothek soll ausgedehnte Öffnungszeiten anbieten, die sowohl durch Fachpersonal vor 
Ort abgesichert und realisiert sowie durch servicefreie Zeiten ergänzt werden, in denen zwar 
die Basisfunktionen der Bibliothek (Ausleihe, Aufenthalt) verfügbar sind, diese aber nicht 
personell unterstützt werden - also z.B. Recherche oder Beratung nicht angeboten wird (sog. 
Open-Library-Konzept). 
   
  
 
1 Jochumsen: The four spaces – a new model for the public library. In: New Library World, Vol. 113 (2012), 
11/12. S. 586-597. 
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Konkretisierung für den Stadtteil und Entsprechungen im Raumprogramm 
 
Das neue Haus soll, gemäß der Ziele des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes und den 
daraus abgeleiteten Zielen der Bibliotheksentwicklungskonzeption den Leitgedanken der 
umfassenden Offenheit, der Selbstverwirklichung durch Befähigung und der Beteiligung 
sowie der Begegnung folgen. Die Bibliothek wird als sozialer sowie interkultureller Treffpunkt 
und zugleich als hochwertiger Aufenthaltsort für Familien, junge Erwachsene sowie die 
vielfältigen Gruppen und Initiativen im Quartier konzipiert. Dieser barrierefreie, 
niedrigschwellige und kommerzfreie Dritte Ort bietet umfassende Chancen, Möglichkeiten 
und Zugänge für die Menschen im Einzugsgebiet.  
Als Ort der Information und durch technische Infrastruktur unterbreitet die neue Bibliothek als 
Institution des lebenslangen Lernens zahlreiche informelle Angebote an die Bevölkerung, 
wobei die Dienstleistungen und Angebote auf die gesamte Bevölkerungsstruktur im Leipziger 
Osten ausgerichtet sein werden. Gemeinsam und selbstbestimmt mit den vielfältigen, 
vorhandenen Möglichkeiten kreativ, kommunikativ, aktiv und produktiv tätig zu werden, ist als 
wichtige Bereicherung des Kultur- und Bildungslebens im Leipziger Osten und der gesamten 
Stadt zu verstehen. 
Das Raumprogramm geht von einer Bruttogeschossfläche von 1.300 qm aus. Aus diesem 
planerischen Wert resultiert eine Nettofläche von mehr als 1.000 qm, wobei rund 70 qm 
Technikflächen, 140 qm Verkehrsfläche und 850 qm Programmfläche resultieren. 
Überschneidungen zwischen Programm- und Verkehrsfläche sind zu erwarten und explizit 
erwünscht. 
Grundlegend wird sich der neu entstehende Standort in die genannten vier Räume / four 
spaces gliedern. Es wird von einem zweigeschossigen Bau ausgegangen, die Programm-, 
Verkehrs- und Technikflächen werden räumlich-konzeptionell auf zwei Etagen verteilt. In der 
Anwendung des Modells wird für den Otto-Runki-Platz von einer Fokussierung auf jeweils 
zwei dieser Flächen pro Etage ausgegangen. Alle Flächen erfüllen aber stets auch 
Teilaspekte der weiteren Funktionen.  
 
Erdgeschoss: Raum für Erlebnis, Erfahrung und soziale Teilhabe: Im Erdgeschoss sind 
Teilflächen zu erstellen, die einen Begegnungs-, Aufenthalts- und Lesebereich sowie die 
großzügige Familienbibliothek realisieren. Der ebenerdige Eingangsbereich, der zur 
Medienausleihe und -rückgabe, zur Information über Angebote der Bibliothek, zur 
Orientierung oder zum kurzen Aufenthalt bzw. Warten vor Ort dienen wird, ist als offenes 
Foyer einzuplanen. Räumlich nah müssen dort auch Funktionsräume zur Medienanlieferung 
und -abholung bzw. zur Sortierung von Medien angeordnet werden. Die Anlieferung ist so 
einzuplanen, dass Publikumsbereiche möglichst nicht gekreuzt werden und damit interne 
Abläufe nichtöffentlich bleiben.  
Der auch außerhalb der Öffnungszeiten zu nutzende Quartiersraum ist zwingend im 
Erdgeschoss zu etablieren. Diese sogenannte Stadtteilkomponente ist elementarer 
Bestandteil des Bibliothekskonzeptes und der vorliegenden Beschlusslage.  
In der Begegnungsfläche werden informelle und organisierte Treffen der Bevölkerung 
ermöglicht. Diese Fläche öffnet sich durch eine transparente Fassade direkt in den Stadtteil. 
Somit sind Einblicke möglich, die eine dauerhafte Einladung zur Nutzung der Angebote, 
Dienste und Möglichkeiten an das Quartier aussprechen. Den hohen Aufenthaltswert sichern 
bequeme und ansprechende Sitz- sowie Anlesemöglichkeiten, die vielseitig für 
Veranstaltungen (z.B. Podien, Diskussionen, Lesungen etc.) und auch informelle Treffen 
(z.B. Senioren- und Kulturcafés, Mütter- und Stadtteiltreffs) nutzbar sein werden. Aktuelle 
Medienpräsentationen und Stadtteilinformationen sind verfügbar. 
Die Familienbibliothek als Erlebnis- und Entdeckungsbereich mit rund 5.000 vielfältigen 
Medien prägt die weitere Programmfläche im EG. Die Programmarbeit für KiTas und 
Grundschulen sowie weitere Veranstaltungsformate speziell für Kinder und Familien werden 
in dieser flexibel möblierten Fläche umgesetzt und profitiert von der verfügbaren modernen 
Präsentationstechnik sowie dem Raumangebot. Analoges und digitales Spielen, 
spielerisches Lernen durch die Erlebniswelt der LSB mit ihren MINT-Themen und eine 
Spiellandschaft unter der Treppe gehören auch zum Angebot. Eine gute räumliche 
Anbindung an die Funktionsräume der Etage komplettiert die Infrastruktur. 
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Der Quartiersraum, der zugleich auch als Veranstaltungsraum der Bibliothek genutzt werden 
kann, verfügt über einen separaten Außenzugang. Bürgerinnen und Bürger, Vereine und 
Initiativen können in diesem Raum eigene Formate gestalten, Ideen teilen oder Partner für 
eigene Projekte finden. Kommunikations- und Veranstaltungstechnik sowie ein Tresen (bzw. 
ein kleiner, offener Küchenbereich) ermöglichen zahlreiche Anwendungen.  
Das Lager im EG eröffnet die Chancen, ganz unmittelbar erforderliche Technik und 
Ausstattung bereitzustellen. 
Da die Nutzungskontexte des Begegnungsbereichs mit denen der Familienbibliothek 
kollidieren können, ist auf eine akustische Separierung zu achten. Durch den intelligenten 
und sparsamen Einsatz raumtrennender Elemente sind die beiden Erdgeschosszonen so 
anzulegen, dass gute Einsehbarkeit ermöglicht wird. Damit können insbesondere Familien 
die Begegnungszone und die Familienbibliothek gleichzeitig und effektiv nutzen. Eine als 
Sitzoption verwendbare Freitreppe leitet in das Obergeschoss und erschließt die dortigen 
Teilzonen. Bei allen drei Bereichen des Erdgeschosses ist es angedacht, die spätere 
Nutzerschaft zu einzelnen Aspekten der Gestaltung zu beteiligen. 
 
Obergeschoss: Raum für Befähigung, Innovation, Erlebnis und Erfahrung: Der 
Publikumsbereich im Obergeschoss lässt sich als Lern- sowie als Kreativzone beschreiben. 
Er verschreibt sich damit den Funktionen Befähigung und Erlebnis. Befähigung bedeutet in 
besonderem Maße die Bereitstellung von Medien und Infrastruktur, die lebenslanges Lernen 
ermöglichen. Einzelne und Gruppen können vor Ort Informationen sammeln, aufbereiten und 
damit Wissen sowie Kompetenzen aufbauen und erweitern. Arbeitsplätze zur Arbeit mit 
eigener Technik sowie mit PCs und Technikausstattung der Bibliothek sind vorzusehen. 
Zwischen 8.000 und 10.000 Bücher und Medien werden auf diesen Flächen aufgestellt und 
durch bequeme Anleseplätze in einem Bereich geringer Lautstärke ergänzt. 
Neben dieser auf Lern- und Arbeitsatmosphäre ausgerichteten Raumstruktur werden mit der 
Kreativ- und Innovationsfläche offene und flexible Arbeitsbereiche umgesetzt. Diese sind 
stärker auf Formen kooperativer und gestaltender Tätigkeiten ausgelegt. Workshops, 
Arbeitskreise, Sprachkurse, Handarbeitstreffs oder auch Do-it-yourself-Werkstattformate 
werden in dieser Zone mit multifunktionaler Möblierung angeboten. Licht, Strom und 
Dateninfrastruktur sollen pragmatisch und justierbar vorgesehen werden. Verfügbar ist auch 
Kommunikations- und Präsentationstechnik. Ein zweites Lager, das saisonale Bestände und 
Kreativmaterialien bereithält, ist räumlich nah vorzusehen. Die Informationsvermittlung und 
Auskunftstätigkeit des Personals findet an kleinen Informationstischen und/oder mit mobiler 
Technik statt.  
Zudem sind interne Arbeitszonen einzuplanen, die den Anforderungen des Arbeitsschutzes 
genügen und eine intelligente sowie flexible Nutzung durch bis zu fünf Mitarbeitende vor Ort 
ermöglichen. Die genaue Lage der Büros und Sozialflächen kann der räumlichen 
Realisierung der anderen Zonen untergeordnet werden. 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Die Umsetzung der Gesamtmaßnahme könnte gemäß nachfolgendem Zeitplan erfolgen: 
 
Planungsbeschluss  06/2021 
VgV-Verfahren bis 03/2022 
Planung LP1-3 bis 01/2023 
Baubeschluss bis 05/2023 
Planung LP4 / Bauantrag bis 07/2023 
Baubeginn 02/2025 
Baufertigstellung 11/2026 
Nutzungsbeginn 12/2026 
 
  
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4. Finanzielle Auswirkungen 
4.1. Investitionsaufwand 
Die Planungskosten für die Vorbereitung und Durchführung VgV-Verfahren, Planungen bis 
zur LP 3 einschließlich planungsbegleitender Gutachten betragen für die Maßnahme Neubau 
Bibliothek 340.000 EUR. Die prognostizierten Gesamtkosten setzen sich wie folgt 
zusammen: 
 
 
Kostenermittlungsstufe: Kostenrahmen nach DIN 276 in EUR Brutto (Stand 02/2021) 
Kostenrahmen nach DIN 276 – Kosten in EUR brutto 
KG Kostengruppe Kosten Bibliothek 
100 Grundstück - 
200 Herrichten und Erschließen  140.000 
300 Bauwerk-Baukonstruktion  2.838.000 
400 Bauwerk- Technische Anlagen  950.000 
500 Außenanlagen 370.000 
600 Einrichtung und Ausstattung* 
Einschließlich 56.820€  Kunst am Bau  590.000 
700 Baunebenkosten    1.212.000 
Summe 6.100.000 
*Die Kosten der Kostengruppe 600 umfassen sowohl Kosten im Ergebnis- als auch im Finanzhaushalt. Die
  konkrete Aufschlüsselung und Zuordnung der Kostenanteile zum Finanz- und Ergebnishaushalt kann erst 
mit fortgeschrittener Planung erfolgen.  
Bezüglich KG 600 ist anzumerken, dass die Kosten für Kunst am Bau 1,5% der KG 300 und 
KG 400 (s. Vorlage VII-DS-00232, Punkt 3.1 der Richtlinie) betragen und damit auf 56.820 € 
festgeschrieben werden. Die ermittelten Kosten enthalten sowohl Herstellungs- als auch 
Honorarkosten und werden zunächst der KG 600 vollständig zugeordnet. Eine Präzisierung 
der Unterteilung in die entsprechenden KG erfolgt mit dem Baubeschluss. 
 
Die Ermittlung des Kostenrahmens bezieht sich auf die Hochrechnung der zu bemessenen 
Flächenannahmen gemäß Raumprogramm und Kostenkennwerte des BKI Baukosten 
Gebäude 2019 für Bibliotheken. 
Mit Erstellung des Baubeschlusses werden die oben aufgezeigten Kosten auf Grundlage der 
Entwurfsplanung (LP 3) präzisiert. 
 
4.2. Finanzierungsplan 
Neustand-Neuschönefeld liegt im Fördergebiet Soziale Stadt, kann als Neubauvorhaben 
aber keine Förderung erfahren. Weitere Fördermöglichkeiten werden in Zusammenarbeit mit 
dem Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung geprüft. 
Für das geplante Vorhaben stehen keine fachlichen Förderprogramme zur Verfügung. 
 
  
  
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4.3. Einordnung in die mittelfristige Haushaltsplanung 
Zum Zeitpunkt des Planungsbeschlusses sind nur die Planungsmittel in Höhe von 340 T€ im 
Haushalt eingestellt, die wie folgt auf die Jahre 2021 und 2022 aufgeteilt werden sollen: 
 
Jahr 2021 2022 2023 2024 2025 2026 gesamt 
Auszahlungen 50.000 290.000     340.000 
Einzahlungen        
Eigenanteil 50.000 290.000     340.000 
VE kw  290.000     290.000 
 
Die Mittel werden aus den zentralen Planungsmitteln (gemäß Beschlussvorlage VII-DS 
01404-NF-01, IA: 109861200001, Sachkonto: 4271 9120) bereitgestellt und dem PSP 
Element 7.0002268.700 zugeordnet. 
 
Der folgende Finanzierungsplan stellt lediglich einen Ausblick auf die derzeitig 
eingeschätzten Gesamtkosten des Bauvorhabens dar. Die Aufstellung einer mittelfristigen 
Haushaltsplanung erfolgt nach Kostenermittlung im Planungsverlauf und wird bei der 
Haushaltsplanung 2023 ff. entsprechend berücksichtigt. 
 
Jahr 2021 2022 2023 2024 2025 2026 gesamt 
Auszahlungen 50.000 290.000 100.000 650.000 3.300.000 1.710.000 6.100.000 
Einzahlungen        
Eigenanteil 50.000 290.000 100.000 650.000 3.300.000 1.710.000 6.100.000 
VE kw  290.000  400.000 3.000.000 1.700.000 5.390.000 
 
4.4. Folgekosten  
Die Höhe der Folgekosten kann erst in der Vorlage Baubeschluss eingeschätzt werden. Erst 
dann liegt eine Entwurfsplanung vor, die die Grundlage für die Erstellung des 
Energiebedarfsausweises und die Ermittlung der Betriebs- und Folgekosten bildet. 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Die Vorlage hat keine Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
Die Bürger/innen und späteren Nutzer/innen der Bibliothek werden im Rahmen der frühen 
Planungsphasen eingebunden; die Vorbereitung und Durchführung soll in das VgV-
Verfahrens einfließen. Entsprechende Absprachen wurden bereits zwischen dem Amt für 
Wohnungsbau und Stadtentwicklung sowie den LSB getroffen.  
 
7. Besonderheiten  
 
Das gesamte Vorhaben ist nach §34 BauGB zu planen. Für die Errichtung der neuen 
Schwimmhalle Ost, mit der sich dieses Vorhaben ein Baufeld teilt, liegt eine 
Baugenehmigung vor. 
  
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8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Erfolgt keine Beschlussfassung, kann die gewünschte Weiterentwicklung des Standortes 
Otto-Runki-Platz nicht erfolgen.   
 
Anlage:  
Anlage 1 - Lageplan 
 
 
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Schematische Anordnung Otto-Runki-Platz
1. Bauabschnitt - Schwimmhalle (SWH) und Freianlagen (Stand 07/2020)
2. Bauabschnitt – Bibliothek (Bibo) (beispielhafte Anordnung)
Maßstab o.M.                                           Stand 20.01.2021
1. BA SWH
2. BA Bibo Anordnungsbeispiel 
1. BA Rigole für SWH 
1. BA Außenanlagenplanung Grünflächen 
1. BA Festlegung Verortung 
Stellplätze barrierefrei für SWH und Bibo
Eingang SWH
2. BA Bearbeitungsfläche Außenanlagenplanung
Anlage 1
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