Armutsschwelle und Armutslücke in Leipzig - Nachfrage zur Anfrage VIII-F-01908
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-02121-AW-01
Datum: 2026-01-23
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-02121-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-02121 Stadtrat Dr. Volker Külow 
 
 
VIII-F-02121-AW-01 Dezernat Soziales, 
Gesundheit und Vielfalt 
 
Betreff: 
Armutsschwelle und Armutslücke in Leipzig - Nachfrage zur Anfrage 
VIII-F-01908 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 28.01.2026 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Antwort 
Die Fragen betreffen verschiedene sozialpolitische Problemstellungen. Ausführliche 
Lösungsansätze hierzu werden in Konzepten dargelegt, die der Ratsversammlung bekannt 
sind. Daher wird, wo nötig, nur auf diese verwiesen, um die Antworten knapp zu halten. 
 
1. Welche konkreten Maßnahmen plant die Stadt Leipzig, um die 
Armutsgefährdungsquote von 26 % zu senken? 
Die Armutsgefährdungsquote ist ein Indikator zur Messung relativer Einkommensarmut. 
Einkommensarmut kann verschiedene Ursachen haben, wie etwa Arbeit in Teilzeit, gering 
entlohnte Arbeit, Erwerbslosigkeit, Langzeiterkrankung, erschwerter Arbeitsmarktzugang für 
geflüchtete Personen, geringe Rentenansprüche. 
Die Aufzählung macht deutlich, dass die Verhinderung bzw. Verringerung von 
Einkommensarmut eine Aufgabe vieler Ressorts (z. B. von Bildungs-, Wirtschafts- und 
Migrationspolitik sowie Jugendhilfe) ist und die Lösungsansätze auf kommunaler Ebene 
begrenzt sind. 
Ihr präventives Handeln beschreibt die Stadt Leipzig mit der Leipzig-Strategie 2035, mit dem 
Integrierten Stadtentwicklungskonzept 2030 und seinen Fachkonzepten. Einzelne 
Fachplanungen vertiefen diese Strategien (z. B. Integrierte Kinder- und Jugendhilfeplanung, 
Schulentwicklungsplan, Gesamtkonzept zur Integration von Migrantinnen und Migranten). 
Das Jobcenter wirkt Einkommensarmut durch die Förderung der Arbeitsmarktintegration von 
Empfänger/-innen des Bürgergelds durch Vermittlung in Jobs, Finanzierung von Aus- und 
Weiterbildungen sowie Unterstützung bei der Überwindung von Langzeitarbeitslosigkeit 
entgegen. 
 
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2. Gibt es eine Strategie, um die besonders betroffenen Gruppen (Arbeitslose, 
Studierende, Rentner/-innen) gezielt zu unterstützen? 
Ähnlich wie die präventiven Handlungsansätze sind auch die Maßnahmen, die von 
Einkommensarmut betroffene Personen unterstützen wollen, vielfältig. Auch hier gilt: 
Bundes- und Landesgesetze definieren den Rahmen. Die Pflichtleistungen nach SGB II und 
XII sind einkommensabhängig, so dass gezielt Personen mit geringem Einkommen 
unterstützt werden, einschließlich arbeitsloser Menschen oder Rentnerinnen und Rentner. 
Das gilt auch für andere Leistungen, die von Land und Bund finanziert werden, z. B. 
Wohngeld. 
Die finanzielle Leistungsfähigkeit der Stadt begrenzt darüber hinaus gehende kommunale 
Handlungsmöglichkeiten. Die Stadt Leipzig setzt sich aktiv und engagiert für die soziale 
Teilhabe aller Menschen ein, insbesondere derer, die über ein geringes Einkommen 
verfügen oder aus anderen Gründen Unterstützung benötigen. Dieses Handeln ist in der 
Leipzig-Strategie 2035, im Integrierten Stadtentwicklungskonzept 2030 und zahlreichen 
Fachplanungen beschrieben.  
Als konkrete Maßnahme kann beispielhaft die Unterstützung von zwei Projekten für 
arbeitslose Jugendliche mit dem Ziel der erfolgreichen Vermittlung in Ausbildung oder Arbeit 
genannt werden: Im Rahmen des Projekts Joblinge Leipzig werden ausbildungsreife 
Jugendliche / junge Erwachsene auf dem Weg in die betriebliche Ausbildung oder in 
sozialversicherungspflichtige Arbeit begleitet und entsprechend vorbereitet. Die 
Produktionsschule Schauplatz bietet jungen arbeitslosen Menschen die Möglichkeit, 
Einblicke in den Arbeitsmarkt und die Berufswelt zu gewinnen. Eine Kombination aus 
praxisorientierten Tätigkeiten, gezielten Bildungsmaßnahmen und sozialpädagogischer 
Begleitung bereitet die Jugendlichen auf das Berufsleben vor und eröffnet neue 
Perspektiven. 
Der Kommunale Eigenbetrieb Engelsdorf Leipzig/Engelsdorf (KEE) unterstützt Arbeitslose 
und arbeitsmarktferne Menschen. Durch gemeinwohlorientierte, sozialversicherungspflichtige 
Tätigkeiten, Qualifizierungsanteile und individuelle Begleitung werden Arbeitsstrukturen 
aufgebaut, Beschäftigungsfähigkeit gestärkt und Perspektiven für den Übergang in den 
allgemeinen Arbeitsmarkt entwickelt. Ergänzend unterstützt das Programm Jugendwohnen 
junge Menschen bei der Verselbstständigung, der Entwicklung von Alltags- und 
Wohnkompetenzen sowie der beruflichen Orientierung und Integration. 
 
3. Wie will die Stadt sicherstellen, dass steigende Mieten nicht weiter zur 
Armutsgefährdung beitragen? 
Die Stadt hat nur begrenzten Einfluss auf die Mietentwicklung. Viele Faktoren – etwa die 
Nachfrage auf dem Wohnungsmarkt und mietrechtlich zulässige Mieterhöhungen der 
Eigentümer/-innen – liegen außerhalb ihres Steuerungseinflusses. 
Um die Wohnraumversorgung von Personen mit geringem Einkommen zu verbessern, 
wurde im Wohnungspoltischen Konzept, Fortschreibung 2023, die „Leitlinie 2 – Zielgruppen 
mit besonderem Bedarf sollen unterstützt werden“ gefasst. Verschiedene Maßnahmen und 
Instrumente untersetzen dieses Ziel: z. B. Wohnungsbauförderung, kommunale 
Wohnraumversorgung oder Beratungsangebote. 
 
4. Plant die Stadt eine Ausweitung des kommunalen Wohnungsbestands oder 
Mietpreisbremsen? 
Mit den Beschlüssen des Wohnungspolitischen Konzepts sowie der Eigentümerziele der 
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) besteht die Zielstellung, die Anzahl 
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und den Anteil kommunaler Wohnungen bis 2030 auf 40.000 Wohneinheiten bzw. einen 
Marktanteil von rund 11% zu erhöhen. 
Auf diese Zielstellung hat die LWB mit ihrem Neubauprogramm reagiert. Für den Zeitraum 
2027 bis 2030 sollen 1.372 Wohneinheiten in 13 Bauvorhaben fertiggestellt werden. In den 
Jahren 2024 und 2025 wurden durch die LWB 472 Wohneinheiten in fünf Neubauprojekten 
fertiggestellt. Mit diesen Maßnahmen wird mit einem LWB-Bestand im Jahr 2030 in Höhe 
von 38.577 Wohneinheiten gerechnet. 
In welchem Umfang das Bauprogramm über das Jahr 2030 fortgeführt werden kann, ist zum 
aktuellen Zeitpunkt unklar: Einerseits ist nicht vorherzusehen, wie sich die Baupreise und -
zinsen entwickeln werden. Andererseits ist die Bereitstellung von Finanzmitteln und 
Sacheinlagen zur Unterstützung der LWB sowie weiterer gemeinwohlorientierter 
Wohnungsbauträger i.H. v. 120 Mio. €, die mit dem Wohnungspolitischen Konzept 
beschlossen wurden, aktuell unsicher. Eine erste Teilsumme dieser geplanten 
Haushaltsmittel (5 Mio. €), wurde mit dem Haushaltsantrag „Anhebung der Mittel zur 
Umsetzung der Wohnraumförderung und des Wohnungspolitischen Konzepts“ (VIII-HP-
10239-NF-02, vom 12.03.2025) für das Haushaltsjahr 2026 beschlossen. Aufgrund der 
aktuellen Haushaltslage können diese Mittel allerdings nicht bereitgestellt werden. 
Der Erlass der Mietpreisbremse (gem. § 556d BGB) in Leipzig liegt nicht im 
Zuständigkeitsbereich der Kommune. Damit das Bundesgesetz angewendet werden kann, 
muss der Freistaat Sachsen eine Rechtsverordnung erlassen. So ist seit Juli 2022 in Leipzig 
und Dresden eine Mietpreisbremse in Kraft. Die Rechtsverordnung wurde kürzlich durch das 
Sächsische Staatsministerium für Infrastruktur und Landesentwicklung bis zum 30.06.2027 
verlängert. Ansonsten wäre die Mietpreisbremse Ende 2025 ausgelaufen. Die 
Stadtverwaltung hat den Freistaat Sachsen bei der Verlängerung durch die Bereitstellung 
von Wohnungsmarktdaten unterstützt. 
 
5. Welche Schritte werden unternommen, um die soziale Infrastruktur (z. B. 
kostenfreie Kultur- und Bildungsangebote) auszubauen oder den 
Adressatenkreis zu erweitern? 
Um Angebote der sozialen Infrastruktur weiter zu entwickeln, erstellt die Verwaltung 
Fachplanungen, wie etwa den Fachplan Wohnungsnotfallhilfe, die Kapazitätsplanung zur 
Unterbringung von Geflüchteten oder den Fachplan „Älter werden in Leipzig“. Mit diesen 
beschreibt sie die vorhandene Infrastruktur, analysiert den fachspezifischen 
Handlungsbedarf und unterbreitet bei Bedarf Lösungsvorschläge. Das kann je nach 
Erfordernis in eine Umstrukturierung / Umverteilung oder in einen Ausbau von Angeboten 
der sozialen Infrastruktur münden. Mit dem Ziel, öffentliche Mittel und räumliche Ressourcen 
sparsam zu verwenden, insbesondere angesichts der aktuellen Haushaltslage der Stadt 
Leipzig, werden Strategien der Umstrukturierung / Umverteilung vor einem Ausbau von 
Angeboten geprüft. So geht beispielsweise das Sozialamt derzeit mit dem Fachplan „Offene 
Angebote für soziale Teilhabe“ der Frage nach, wie Angebote der Beratung und Begegnung 
besser miteinander verzahnt und für verschiedene Zielgruppen geöffnet werden können. 
Menschen mit geringem Einkommen bzw. Menschen, die von Armut betroffen sind, werden 
hierbei – analog zu den weiteren Fachplanung des Sozialamtes – als Zielgruppe besonders 
berücksichtigt. 
Das Referat Beschäftigungspolitik bietet kostenfreie Beratungs- und Erlebnisangebote für 
junge Menschen und ihre Eltern an. Mit Projekten wie SCHAU REIN! (09.–14.03.2026) und 
der Leipziger Nacht der Ausbildung (12. Juni 2026) erhalten Schülerinnen und Schüler sowie 
Eltern direkte Einblicke in regionale Ausbildungsbetriebe. Bei Mitmachangeboten können 
Berufe kennengelernt, typische Tätigkeiten ausprobiert und berufliche Interessen erprobt 
werden. Die Angebote richten sich an Jugendliche ab Klassenstufe 7. Eine frühzeitige, 
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praxisnahe Berufsorientierung in Zusammenarbeit mit regionalen Arbeitgebern ist ein 
zentraler Erfolgsfaktor für den Übergang von Schule in den Beruf und trägt wesentlich zur 
Vermeidung von Armut bei. 
 
6. Wie bewertet die Stadt die konstant hohe „Armutslücke“ von 7,5 % und welche 
Maßnahmen sind durch den Oberbürgermeister geplant, um diese zu 
verringern? 
Auf die Entwicklung der Einkommensarmut und anderer Dimensionen von Armut wird seit 20 
Jahren im Sozialreport der Stadt Leipzig hingewiesen. Kommunale Lösungsansätze sind in 
der Leipzig-Strategie 2035, im Integrierten Stadtentwicklungskonzept und den 
Fachplanungen der verschiedenen Ressorts der Verwaltung beschrieben und werden 
kontinuierlich angepasst. Das sozialpolitische Handeln der Stadt Leipzig ist strategisch 
ausgerichtet und auf dauerhaftes Engagement ausgelegt. In jeder Diskussion zum Haushalt 
wurden und werden sozialpolitische Ziele und dafür benötigte Ressourcen gewürdigt und es 
wird um ihre Sicherung gerungen. 
Die Entwicklungen der Zahlen im Sozialreport verdeutlichen aber auch, wie begrenzt der 
Einfluss der Stadt Leipzig ist – wenn beispielsweise die Zahl der arbeitslosen Menschen 
bundesweiten Trends folgt oder wenn gesetzliche Anpassungen (z. B. Ausweitung des 
Kreises der anspruchsberechtigten Personen beim Wohngeld) zu Fallzahlerhöhungen 
führen. Dies verdeutlicht, wie wichtig es ist, die Rahmenbedingungen kommunalen Handelns 
zu verbessern, so wie dies seit Jahren durch die Stadt Leipzig auf politischer Ebene mit Hilfe 
der kommunalen Vertretungsorganisationen Deutscher Städtetag und Sächsischer Städte- 
und Gemeindetag geschieht. 
Zur Verringerung der Armutslücke setzt die Stadt Leipzig ebenfalls auf die Stärkung der 
wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der Stadt. Durch die Förderung von 
Unternehmensansiedlungen, die Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen sowie die 
Unterstützung von Investitionen sollen Einkommen gesteigert und nachhaltige 
Erwerbsperspektiven geschaffen werden. 
 
7. Wie prognostiziert der Oberbürgermeister für das Jahr 2026 und auf Basis 
welcher Daten den Zugang in Arbeitslosigkeit und die Entwicklung der 
Arbeitslosenquote U/Ü25? Bitte die Daten für die Jahre 2021 bis möglichst 2027 
darstellen. 
Die Prognosen des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (Stand September 2025) 
zeigen für 2026 ein differenziertes Bild: 
• Die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung steigt im Jahresdurchschnitt 
voraussichtlich um +0,9 % (2025: ca. 299.900 / 2026: ca. 302.700). 
• Gleichzeitig wird ein Anstieg der Arbeitslosigkeit (SGB III + SGB II) um +3,7 % 
erwartet (2025: ca. 29.700 / 2026: ca. 30.800). 
• Besonders betroffen ist der Rechtskreis SGB II mit einem prognostizierten Anstieg 
von +3,3 %. 
• Die Arbeitslosenquote im Agenturbezirk Leipzig steigt voraussichtlich von 8,5 % auf 
8,7 %. 
 
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8. Wie nachhaltig sind die Integration des Jobcenters, wie viele Menschen werden 
befristet vermittelt und wie viele sind davon nach sechs, neun und 12 Monaten 
noch in Arbeit? 
Als bedarfsdeckende Integration gelten Personen, die nach Aufnahme einer 
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung, selbständigen Tätigkeit oder 
vollqualifizierenden Ausbildung innerhalb von drei Monaten nicht mehr auf Leistungen nach 
dem SGB II angewiesen sind.  
Eine kontinuierliche Integration liegt vor, wenn die Beschäftigung in den sechs auf die 
Integration folgenden Monaten durchgehend besteht.  
Von einer nachhaltigen Integration wird gesprochen, wenn die Beschäftigung auch zwölf 
Monate nach der Integration weiterhin ausgeübt wird; sie beschreibt damit die langfristige 
Stabilität von Arbeitsaufnahmen. 
Die nachfolgend dargestellten Auswertungen beruhen auf endgültigen Verwaltungs- und 
Beschäftigungsdaten mit festgelegten Beobachtungszeiträumen sowie gesetzlichen 
Meldefristen in der Sozialversicherung. Dadurch stehen belastbare Ergebnisse erst mit 
zeitlichem Abstand von mehreren Monaten nach der Integration zur Verfügung, 
insbesondere bei kontinuierlichen und nachhaltigen Integrationen. 
a) Bedarfsdeckende Integrationen 
Bis April 2025 wurden im Jobcenter Leipzig 2.162 Integrationen erreicht, davon 1.079 
bedarfsdeckend (56,0 %). Der Bundesdurchschnitt lag bei 48,9 %. 
b) Kontinuierliche Beschäftigung 
Im Berichtsmonat Oktober 2024 lag der Anteil kontinuierlicher Beschäftigung (mindestens 
sechs Monate durchgängig beschäftigt) bei 64,0 %. 
c) Nachhaltige Beschäftigung 
Im Berichtsmonat März 2024 lag der Anteil nachhaltiger Beschäftigung (nach zwölf Monaten 
noch beschäftigt) bei 69,4 % und damit leicht über dem Bundesdurchschnitt (69,0 %). 
Die Ergebnisse zeigen, dass Integrationen in Leipzig häufig zu stabilen und langfristigen 
Erwerbsverläufen führen. 
 
9. Wie haben und werden sich die Zahlen für die Leistungsbeziehenden (Kunden 
des Jobcenters), insbesondere die Langleistungsbeziehenden für die Jahre 
2023-2027, entwickeln? 
Die Entwicklung der Leistungsbeziehenden im Jobcenter Leipzig seit 2023 kann folgender 
Tabelle entnommen werden. 
 Juli 2023 Juli 2024 Juli 2025 
Erwerbsfähige Leistungsberechtigte 39.538 40.105 39.179 
Langleistungsbeziehende 23.249 25.348 25.041 
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit: Eckwerte für Jobcenter (Monatszahlen) 
Sowohl die Anzahl der erwerbsfähigen Leistungsbeziehenden, als auch der 
Langleistungsbeziehenden, sind im vergangenen Jahr leicht zurückgegangen. Im Jahr zuvor 
war jeweils ein Anstieg zu verzeichnen. Die Angaben beziehen sich auf den letzten 
verfügbaren Datenstand (Juli 2025). Prognosedaten für die Jahre 2026 und 2027 liegen nicht 
vor.  
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Anlage/n 
Keine 
 
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