Konzept zur Kinder- und Jugendbeteiligung der Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-01526
Datum: 2016-06-15
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-01526
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  
Jugendparlament  
Jugendbeirat  
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule  
Jugendhilfeausschuss  
Ratsversammlung 22.06.2016 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Betreff
Konzept zur Kinder- und Jugendbeteiligung der Stadt Leipzig
Beschlussvorschlag:
1. Das Konzept zur Kinder- und Jugendbeteiligung der Stadt Leipzig wird bestätigt.
      2. Um die Verbindlichkeit von Kinder- und Jugendbeteiligung zu sichern, schafft die Verwaltung 
umgehend 1 VzÄ (vorr. E9) im Stellenplan 2016 und richtet im Amt für Jugend, Familie eine 
Geschäftsstelle ein. Dieser obliegen die pädagogische Begleitung des Leipziger Jugendparlamentes 
sowie weitere Aufgaben der Kinder- und Jugendbeteiligung. Die Satzung des Jugendparlamentes 
wird in § 9, Abs. 2 entsprechend geändert.
3. Zur Finanzierung der zusätzlichen Personalaufwendungen im Haushaltsjahr 2016 in Höhe von rd. 
57.250 € werden auf dem neu einzurichtenden PSP-Element 1.100.36.2.0.01.12 “Kinder- und 
Jugendbeteiligung” überplanmäßig gemäß § 79 (1) SächsGemO dem Personalamt zur Verfügung 
gestellt:
Höhe in EUR bislang veranschlagt auf  bisherige Mittelverwendung
50.000 PSP 1.100.36.2.0.01.11
SK 42711200
Leistungsvereinbarung zur pädagogischen Begleitung des 
Leipziger Jugendparlamentes sowie zur Umsetzung des 
Projektes “Jugendbeteiligung in den Planungsräumen” mit 
dem Stadtjugendring Leipzig e. V.
7.250 PSP 1.100.36.3.1.01.01    
SK 42719250
Durchführung der Demokratiekonferenz
4. Für die Finanzierung der Sachaufwendungen werden Mittel in Höhe von 13.250 € auf dem neu 
einzurichtenden PSP-Element 1.100.36.2.0.01.12 “Kinder- und Jugendbeteiligung” überplanmäßig 
gemäß § 79 (1) SächsGemO zur Verfügung gestellt:
 
Höhe in EUR bislang veranschlagt auf  bisherige Mittelverwendung
13.250 PSP 1.100.36.3.1.01.01    
SK 42719250
Durchführung der Demokratiekonferenz
5. Zur Umsetzung der Kinder- und Jugendbeteiligung in den Planungsräumen werden durch die 
Stadt Leipzig mit dem Doppelhaushalt 2017/2018 jährlich 10.000 EUR sowie zur Durchführung der 
Demokratiekonferenz 30.000 EUR im Jahr 2017 auf dem neu einzurichtenden PSP-Element: 
1.100.36.2.0.01.12 “Kinder- und Jugendbeteiligung” unter Berücksichtigung der 
Eckwertfortschreibung des Haushaltsjahres 2016 bereitgestellt. Die Bereitstellung erfolgt 
vorbehaltlich der Bestätigung der Haushaltssatzung 2017/2018 durch den Stadtrat und der 
Genehmigung der Haushaltssatzung durch die Rechtsaufsichtsbehörde.
Hinweis:
Mit Beschlussfassung erfolgt eine Aufhebung des Beschlusses RBV-1904/13 sowie eine Änderung der
Beschlüsse RBIV-1741/03 und RB zu A096/13, ÄA 1 zu A096/13.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur.
 Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit Kindern aus. (siehe 
Anlage Prüfkatalog)
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen
 
 
Finanzielle Auswirkungen nein x
wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nei
n
ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung nei
n
x
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nei
n
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
2016
2016
2017
2018
57.250 EUR
13.250 EUR
40.000 EUR
10.000 EUR
PSP: 
1.100.36.2.0.01.12
KG: 40
PSP: 
1.100.36.2.0.01.12
KG: 42
PSP: 
1.100.36.2.0.01.12
KG: 42
PSP: 
1.100.36.2.0.01.12
KG: 42
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH 
Erträge
Ergeb. HH 
Aufwand
Nach Durchführung
der Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH 
Erträge
Ergeb. HH 
Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH 
Aufwand aus 
jährl. 
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan nein x
wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: 1,0 VzÄ Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat x nein ja,
 
Konzept zur Kinder- und Jugendbeteiligung der Stadt Leipzig 
Kinder- und Jugendgerechtigkeit genießt in Leipzig seit vi elen Jahren einen hohen Stellenwert. Kinder und 
Jugendliche sollen sich genau wie ihre Eltern wohlfühlen, F amilie soll mit Beruf vereinbar sein und damit die 
Attraktivität der Stadt steigen. Im vom Leipziger Stadtrat verabschiedeten „Aktionsplan kinder- und 
familienfreundliche Stadt Leipzig 2011 bis 2015“ sind dies e Ziele klar formuliert. Ein Mittel, die Kinder- und 
Familienfreundlichkeit einer Stadt zu steigern besteht da rin, ihre Akteure aktiv ins Stadtleben einzubinden. 
Ganz besonders gilt dieser Grundsatz für die Beteiligung vo n Kindern und Jugendlichen bei sie betreffenden 
Maßnahmen. Beteiligung zielt darauf ab, Entscheidungsräu me für junge Menschen zu öffnen. Im wörtlichen 
Sinne bedeutet Beteiligung an etwas mitzuwirken, mitzubes timmen und teilzuhaben. Unterschieden werden 
drei elementare Beteiligungsstufen: Mitsprache und Mitwi rkung, Mitbestimmung und Selbstbestimmung, je 
nach Umfang der Gestaltungsmacht, die jungen Menschen übertragen wird. 1 
Für die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen gibt es ein e Reihe von Grundlagen. Zuvorderst zu nennen 
ist die 1992 von der Bundesrepublik ratifizierte und damit i n Bundesgesetzgebung überführte UN- 
Kinderrechtskonvention. Das Recht auf Beteiligung der Kin der ist explizit in Artikel 12 („Berücksichtigung des 
Kindeswillens“) der Konvention verankert. Demnach ist Kin dern das Recht zuzusichern, ihre „Meinung in 
allen das Kind berührenden Angelegenheiten frei zu äußern“ . Weiterhin ist die Meinung des Kindes 
angemessen und entsprechend seinem Alter und seiner Reife“ zu berücksichtigen“ 2. An der 
Kinderrechtskonvention orientieren sich weitere Erlässe , wie bspw. die Agenda 21, das Weißbuch Jugend 
der Europäischen Union oder die Europäische Charta des Euro parates zur Beteiligung junger Menschen auf 
kommunaler und regionaler Ebene. Darüber hinaus flossen Pa rtizipationsrechte teilweise in die deutsche 
Gesetzgebung ein, wie z. B. in das Sozialgesetzbuch VIII (SG B), das Bundeskinderschutzgesetz (BKiSchG) 
oder das Baugesetzbuch (BauGB). Hinzu kommen spezifische R egelungen der Länder, wie Bildungspläne 
und Schulgesetze sowie kommunale Bestimmungen. So hat die S tadt Leipzig den Anspruch auf Kinder- und 
Jugendbeteiligung bereits seit 2001 in der Dienstanweisung 37 des Oberbürgermeisters unterstrichen. 
Mit Beschluss DS-00203/14-ÄA-001 wurde die Verwaltung mit der Erarbeitung eines untersetzenden 
Konzeptes zur Beteiligung von Kindern und Jugendlichen zur demokratischen Bildung in Weiterentwicklung 
der Demokratiekonferenz beauftragt. Anliegen dieser Vorlage ist es, aufzuzeigen, 
 welche strategische Verankerung Kinder- und Jugendbeteiligung in der Stadt Leipzig erfährt, 
 welche Arbeitsstrukturen existieren, 
 welche Partizipationsmöglichkeiten es in Leipzig für Kind er und Jugendliche im Bereich der 
demokratischen Bildung aktuell gibt, 
 welche Erfahrungen mit Partizipationsprozessen vorhanden sind, 
 wie das vielfältige Angebot weiter entwickelt und versteti gt werden kann und welche Schritte dazu 
notwendig sind. 
Dem Auftrag die Demokratiekonferenz weiterzuentwickeln wurde insofern nachgekommen, dass im abschlie-
ßenden Teil der Vorlage Ansätze zur Neuausrichtung beschri eben werden. Für den Auf- bzw. Ausbau einer 
Beteiligungskultur in der Stadt Leipzig kann eine Konferen z flankierenden Charakter haben. Sie ist jedoch 
nicht geeignet den grundsätzlichen Rahmen für Kinder- und Jugendbeteiligung zu bilden. 
Das vorliegende Papier wurde mit Vertreter/-innen des Juge ndparlamentes, des Jugendhilfeausschusses, 
des Steuerungskreises Kinder- und Jugendbeteiligung, des Leipziger Kinderbüros und des Stadtjugendringes 
diskutiert und vorabgestimmt. Im Rahmen der Untersetzung d es Konzeptes sowie der Planung und 
Organisation der beschriebenen Einzelmaßnahmen wird die L eipziger Trägerlandschaft weiterführend 
eingebunden. 
1 vgl. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und J ugend (2015): Qualitätsstandards für Beteiligung von Kind ern und 
Jugendlichen. Allgemeine Qualitätsstandards und Empfehl ungen für die Praxisfelder Kindertageseinrichtungen, Sch ule, Kommune, 
Kinder- und Jugendarbeit und Erzieherische Hilfen. Berlin. S. 8. 
2 Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugen d (2015): Übereinkommen über die Rechte des Kindes VN- 
Kinderrechtskonvention im Wortlaut mit Materialien. Berlin. 
1
1 Entwicklungsstand 
Die Stadt Leipzig kann im Zusammenhang mit der Beteiligung v on jungen Menschen an 
kommunalpolitischen Entscheidungen sowie deren Umsetzba rkeit auf vielfältige Erfahrungen hinsichtlich 
konzeptioneller Ansätze und praktischer Projektarbeit ve rweisen. Leipzig war im Jahr 2005 ein Standort für 
das bundesweite Modellprojekt „mitWIRKUNG“ und arbeitete in den letzten Jahren weiter daran, Kinder und 
Jugendliche für die Gestaltung des kommunalen Gemeinwesen s zu gewinnen und die demokratische 
Orientierung junger Menschen zu fördern. Die nachfolgend a ufgeführten Beispiele verdeutlichen die Vielfalt 
und Breite von Beteiligungs- und Interessenvertretungsprozessen in Leipzig. 
1.1 Strategische Verankerung und Grundsatzdokumente
Die Dienstanweisung des OBM Nr. 37/2001 „Beteiligung von Kindern und Jugendlichen in 
Kommunalen Entscheidungsfeldern“ verpflichtet die Ämter der Stadtverwaltung, „im Rahmen der
originären Zuständigkeiten zu prüfen, ob durch Verwaltung shandeln Interessen von Kindern und 
Jugendlichen berührt sind und wie diese gegebenenfalls wei ter gefördert werden können.“ 3 Sie beschreibt 
Verfahrensanforderungen und Formen der Partizipation von Kindern und Jugendlichen und hält als 
Beteiligungsfelder u. a. fest: 
 städtebauliche Planungen, 
 Verkehrsplanung- und -beeinflussung, 
 Planung und Gestaltung von öffentlichen Freiflächen, Sport- und Freizeitanlagen, 
 Planung und Gestaltung von Einrichtungen soziokultureller Infrastruktur, Kindertagesstätten, Schulen und 
anderen Einrichtungen der Jugendhilfe. 
Darüber hinaus ist die Stärkung von Demokratieerfahrungen und die Partizipation von Kindern- und 
Jugendlichen als Ziel in den Kinder- und Jugendpolitischen Leitlinien der Stadt Leipzig definiert. Ebenso 
benennt der Fachplan Kinder- und Jugendförderung Kinder- und Jugendbeteiligung als einen 
Schwerpunkt. Insbesondere sollen hier positive Arbeitsan sätze in den Bereichen der Kinder- und 
Jugendarbeit nach SGB VIII auf Einrichtungsebene fortgeführt und qualifiziert werden. Dies geschieht in allen 
Leistungsbereichen als Querschnittsaufgabe, insbesonde re bei der Beteiligung der Jugendlichen an der 
Clubarbeit (Clubräte, siehe Abbildung 1), bei der Umsetzun g beteiligungsorientierter Methoden in der 
Schulsozialarbeit und der Stärkung der Mitbestimmung bei d er Erarbeitung von Angeboten in der 
Jugendkulturarbeit und der kulturellen und politischen Bi ldung. 
4 Der Grundgedanke der Mitbestimmung des 
SGB VIII greift darüber hinaus auch als gesetzlicher Auftrag in den Erzieherischen Hilfen. 
Die Fortführung des Dialogs mit der Bürgerschaft, die Kinde r und Jugendliche explizit mit einschließt, wurde 
mit der Drucksache V/2185 „Bürgerbeteiligung – weiteres Vorgehen“, dem Arbeitsprogramm 2020 des 
Oberbürgermeisters 5 sowie der Leitlinie 7 „Bildung gemeinsam verantworten“ der Bildungspolitischen 
Leitlinien  der Stadt Leipzig aus dem Jahr 2012 gestärkt. 
Im Rahmen ihrer Kooperationsvereinbarung legten die Sächsische Bildungsagentur, Regionalstelle 
Leipzig und die Stadt Leipzig 2013 gemeinsame Zielsetzungen und Aspekte ihrer Zusammena rbeit fest. Im 
Arbeitsfeld Demokratieerziehung und Umweltbildung ist Ki nder- und Jugendbeteiligung als gemeinsamer 
Schwerpunkt verankert (vgl. RBV-2092/14). 
Darüber hinaus ist Kinder- und Jugendbeteiligung im Rahmen der Umsetzung der Strategie „Leipzig. Ort 
der Vielfalt“ (vgl. RBV-2075/14) über das neue Bundesprogramm „Demokrat ie leben!“ vorgesehen. Die 
Gestaltung des demokratischen Miteinanders in einer Gesel lschaft hängt wesentlich von der Bereitschaft ab, 
sich aktiv einzubringen. Um insbesondere Jugendliche für e hrenamtliches Engagement zu gewinnen, ist im 
Programm ein Jugendfonds vorgesehen. Darüber hinaus wird d er Einsatz für Toleranz im Umgang 
miteinander und gegenüber anderen Menschen sowie gegen fre mdenfeindliche und rassistische 
Einstellungen und Gewalt unterstützt. In Leipzig stehen im Jugendfonds hierzu 5.000 Euro Bundesmittel zur 
Verfügung, die das Leipziger Jugendparlament für eigene Projektumsetzungen nutzen kann. 
3 Stadt Leipzig (2001): Beteiligung von Kindern und Jugendli chen in kommunalen Entscheidungsfeldern. Dienstanweisun g des 
Oberbürgermeisters Nr. 37/2001 vom 03.12.2001. S. 4. 
4  Stadt Leipzig (2012): Fachplan Kinder- und Jugendförderung 2012. S. 35 f. 
5  Stadt Leipzig (2014): Leipzig! Arbeitsprogramm 2020. Leipzig. S. 59 
2
1.2  Strukturen 
Die skizzierten strategischen Vorgaben werden durch versc hiedene Gremien von Kindern und Jugendlichen 
bzw. der Beteiligung junger Menschen verpflichteter Inter essenvertretungen verfolgt und umgesetzt (vgl. 
Abbildung 1). 
Abbildung 1: Strukturen der Kinder- und Jugendbeteiligung 
Kinder- und Jugendgremien; Interessenvertretungen für Kinder und Jugendliche 
Das 2015 erstmals gewählte Leipziger Jugendparlament hat die Aufgabe, Politik jugendgerecht zu 
gestalten. Ziel ist es, bei jugendrelevanten Themen aktiv i n der Kommunalpolitik der Stadt Leipzig 
mitzuwirken, Jugendliche für politische Themen zu sensibi lisieren und in politische Prozesse mit 
einzubeziehen. Die Mitglieder des Jugendparlamentes sind Ansprechpartner für die Jugendlichen der Stadt 
Leipzig und ein Vertretungsorgan ihrer Belange gegenüber P olitik und Verwaltung. Wahlberechtigt sind alle 
Jugendlichen zwischen 14 und 22 Jahren (vgl. RBV-2137/14). Die pädagogische Begleitung hatte von 2011 
bis 2012 das Leipziger Kinderbüro, von 2012 bis 2015 der Stad tjugendring Leipzig e. V. auf Grundlage von 
Förderverträgen bzw. Leistungsvereinbarungen mit dem Amt für Jugend, Familie und Bildung inne. Aktuell 
wird die pädagogische Begleitung als Übergangslösung im Rahmen der Möglichkeiten über die Fachstelle für 
Extremismus und Gewaltprävention abgesichert. Eine organ isatorische Unterstützung in Form einer 
Geschäftsstelle erfolgt durch das Büro für Ratsangelegenh eiten der Stadt Leipzig (vgl. RBV-1904/13). 
Direktes Bindeglied zum Leipziger Stadtrat ist der Jugendbeirat , dem neben den Jugendlichen auch 
Stadträtinnen und Stadträte angehören. Der Jugendbeirat und das Jugendparlament tagen öffentlich. 
Der StadtSchülerRat Leipzig (SSR) ist seit 2001 die gesetzlich legitimierte Interessen vertretung der 
Schülerschaft der Stadt Leipzig. Der SSR vertritt die Inter essen der Schüler/-innen der Stadt Leipzig (i. d. R. 
im Alter von 6 bis 21 Jahren) gegenüber schul- und bildungspo litischen Institutionen, der Stadt Leipzig, der 
Öffentlichkeit sowie Parteien und Verbänden. Er informier t die Leipziger Schüler/-innen über ihre Rechte und 
die sie betreffenden Entscheidungen und Entwicklungen. Der SSR setzt sich aus allen Schülersprecherinnen 
und Schülersprechern der weiterführenden Schulen Leipzigs (Gymnasien, Mittelschulen, Berufsschulzentren, 
Förderschulen) zusammen. Darüber hinaus werden auch Schül ervertreter von Schulen in freier Trägerschaft 
und von Grundschulen in die Arbeit einbezogen. 
Das Leipziger Kinderbüro setzt sich seit 1994 für die Anliegen von Kindern und Jugendl ichen im Alter bis zu 
18 Jahren in Leipzig ein. Damit Kinder als Experten ihrer eig enen Anliegen zu Wort kommen und gehört 
3

werden, engagiert sich das Kinderbüro in Politik, Medien un d der Öffentlichkeit für Lösungen, bei denen die 
Kinder mitbestimmen können. Schwerpunkte der Arbeit sind P rojekte im Bereich der Stadtentwicklung und 
Spielplatzgestaltung, Lernwerkstätten/Workshops an Sch ulen und in Kindertagesstätten, Weiter- 
bildungsangebote für Multiplikatoren sowie die Durchführ ung von Rathaus-Rallyes für Kinder. Grundlage ist 
eine Förderung nach § 74  SGB VIII mit dem Amt für Jugend, Familie und Bildung. 
Netzwerke und Arbeitsgruppen 
Der 2014 etablierte Steuerungskreis „Kinder- und Jugendbeteiligung“ verfolgt das Ziel, Ansätze der 
Kinder- und Jugendbeteiligung in Leipzig weiter zu entwick eln und zu qualifizieren. Im vergangenen Jahr 
wurde durch das Gremium und die gemeinsamen Abstimmungen di e Wahl des Jugendparlamentes ämter- 
und institutionenübergreifend unterstützt. Im quartalsw eise tagenden Steuerungskreis sind neben der Stadt 
Leipzig (Büro für Ratsangelegenheiten, Kulturamt, Amt für Jugend, Familie und Bildung, Stadtplanungs- 
amt/Koordinierungsstelle für Bürgerbeteiligung „Leipzig weiter denken“), der Stadtjugendring Leipzig e. V. und 
das Leipziger Kinderbüro vertreten. Die Koordination übernimmt das Amt für Jugend, Familie und Bildung. 
Die Arbeitsgruppe „Kinder- und Jugendbeteiligung/Elternmitwirkung bei Schulbauvorhaben“ bewertet 
seit Oktober 2012 quartalsweise Planungsvorhaben im Schul baubereich (Freiflächen, Sanierung, 
Reaktivierung, Neubau) hinsichtlich Beteiligungsmöglichkeiten von Kindern und Jugendlichen in Abstimmung 
mit Stadtschülerrat und -elternrat und initiiert entsprec hende Beteiligungsmaßnahmen. Bei der konkreten 
Umsetzung von Beteiligungsprojekten wird die Stadtverwal tung (Amt für Gebäudemanagement, Amt für 
Stadtgrün und Gewässer, Amt für Jugend, Familie und Bildung) durch das Leipziger Kinderbüro (siehe oben) 
unterstützt. So können insbesondere in den Bereichen Schul hof-/Freiflächengestaltung, Planung der 
Schulbibliothek oder Erstellung und Auswahl von Farbkonze ptionen im Schulgebäude selbst Kinder und 
Jugendliche einbezogen werden. Gleichfalls werden die Erf ahrungen im Wettbewerb der Montag Stiftungen 
zur Durchführung einer „Phase 0“ bei Schulbauvorhaben weit ergetragen. Zudem arbeitet die Gruppe an 
einem Leitfaden zur Beteiligung von Kindern und Jugendlichen in kommunalen Entscheidungsbereichen (vgl. 
A 00093/14). Die Koordination des Gremiums hat das Amt für Jugend, Familie und Bildung inne. 
1.3 Projekte und Veranstaltungen 
Zu den seit 2001 jährlich stattfindenden Kindersprechstunden lädt der Oberbürgermeister alle 
interessierten Kinder und Jugendlichen mit ihren Themen un d Anliegen in das Stadtbüro ein. Während der 
Veranstaltung übergeben Leipziger Kinder, vorbereitend b egleitet vom Leipziger Kinderbüro, dem 
Oberbürgermeister ihre gesammelten Fragen und Ideen. Die Kindersprechstunde gibt Kindern eine Plattform, 
um im direkten Austausch mit dem Oberbürgermeister ins Gesp räch zu kommen. Darüber hinaus treten 
Leipziger Kinder in quartalsweise stattfindenden Kinders prechstunden mit verschiedenen Dezernenten der 
Stadt in Kontakt. 
Innerhalb der Workshops „ Demokratie fängt klein an “, informiert der StadtSchülerRat Kinder aus Grund-
schulen über die Arbeit des StadtSchülerRates. Es gilt zude m, auf spielerische, kindgerechte Art und Weise 
über Demokratie und Mitwirkung in der Schule/im Hort in Austausch zu kommen. Im Mittelpunkt stehen bspw. 
Fragen, wie „Wie kann ich in meiner Klasse/Schule schon mite ntscheiden?“ oder „Welche Projekte wünsche 
ich mir an meiner Schule?“. 
Das jährlich stattfindende „Demokratietheater“ ist ein Angebot des Stadtschülerrates, das sich unter dem 
Motto „Wie sieht Demokratie an meiner Schule aus?“ untersch iedlichen Themen widmet, die die Schülerin-
nen und Schüler selbst festlegen. Die Veranstaltung richte t sich an Leipziger Schülerräte, die wiederum als 
Multiplikatoren die Ergebnisse in die Schulen tragen. Zwischen 100 und 150 Jugendliche nehmen das Ange-
bot wahr. 
Schulen werden im Rahmen des Wettbewerbes „Schule der Toleranz“ zu Beginn jedes Schuljahres aufge-
rufen, Ansätze zur Verbesserung des Schulklimas und des Dem okratieverständnisses der Schule umzuset-
zen. Zum Schuljahresende werden die besten Ideen mit dem Tit el „Schule der Toleranz“ ausgezeichnet. Initi-
iert wurde der Wettbewerb durch den Kommunalen Präventions rat die HTWK Leipzig der Stadt Leipzig. Die 
Koordination erfolgt über das Amt für Jugend, Familie und Bildung. 
Der „Demokratieführerschein“ ist ein Projekt des Stadtjugendring Leipzig e.V. in Koopera tion mit der „Jun-
gen VHS“ der Volkshochschule der Stadt Leipzig. Es soll Jugendliche und junge Erwachsene ermuntern, sich 
mehr für Politik und Demokratie zu interessieren. Die Jugendlichen entwickeln so neue Kompetenzen und er-
4
langen Wissen über Handlungsmöglichkeiten wie sie ihre pol itischen Anliegen erkennen und durchsetzen 
können. Gleichzeitig soll der „Demokratieführerschein“ zeigen, wie das das Leben in der eigenen Stadt mit-
gestaltet werden kann und wie Kommunalpolitik funktionier t. In 30 Unterrichtseinheiten lernen die Teilneh-
menden in verschiedenen Modulen u. a. verhandeln und reden o der das politische ABC. Geleitet und durch-
geführt wird das Angebot durch Jugendliche, die als Referen t/-innen für die Ausbildung vorbereitet wurden 
und das Gesamtkonzept selbst entwickelten. 
„Jugend und Politik im Dialog!“ sind Veranstaltungen an Schulen, die den Schülerinnen und S chülern die 
Möglichkeit bieten, Kommunalpolitik und deren Vertreter/-innen besser kennen zu lernen. In kurzen Diskussi-
onsrunden stellen sich die Politiker/-innen den Jugendlichen vor und beantworten entsprechende Fragen (vgl. 
RBV-2092/14). 
Im Rahmen der „Klartext“- Veranstaltungsreihe, die gemeinsam vom Stadtjugendring Leipzig e. V. und der 
Leipziger Volkshochschule durchgeführt wird, stehen Komm unal-, Landes-, Bundes- und Europapolitik im 
Mittelpunkt. Jugendliche haben die Möglichkeit, mit Polit ikern ins Gespräch zu kommen und ihre Fragen zu 
stellen. Sie beschäftigen sich ebenfalls mit gesellschaftlich relevanten Fragen, wie Presse- und Meinungsfrei-
heit, gerechte Verteilung von Gütern, u. a. 
Die zweijährliche Internationale Demokratiekonferenz konzentriert sich auf politische Willensbildung und 
Beteiligung junger Menschen als eine grundlegende Vorauss etzung für die Zukunft der Demokratie. Sie zielt 
darauf ab, dass 
• Jugendliche ihr demokratisches Handeln reflektieren und ihr Selbstbewusstsein stärken, 
• junge Menschen Teilhabe an gesellschaftlichen Prozessen e rfahren und Mitbestimmung als politische 
Individuen üben, ihr Interesse und die Bereitschaft sich ge sellschaftlich zu engagieren geweckt bzw. 
verstärkt werden, 
• Impulse für Beteiligungsanlässe und Ansätze gesetzt werden. 
Zielgruppe sind Jugendliche aus Leipzig, aus dem Umland und aus dem Ausland; Politiker/-innen und 
Parlamentarier/-innen der Kommunal-, Landes-, Bundes- un d der europäischen Ebene sowie Vertreter/- 
innen bundesweit agierender Stiftungen, Organisationen u nd Vereinigungen, die sich für Demokratie, 
Toleranz und Partizipation einsetzen. Die Demokratiekonf erenz versteht sich nicht als singuläres Ereignis, 
sondern ist wichtiger Teil eines Demokratieentwicklungsp rozesses. Sie wirkt richtungsweisend zu den 
weiteren hier genannten Veranstaltungen, in denen nicht nu r die Ergebnisse der vergangenen Konferenzen 
analysiert, sondern auch die Schwerpunkte der zukünftigen Konferenz vorbereitet wurden bzw. werden. Die 
AG „Demokratiekonferenz“ unterstützt den Vorbereitungsp rozess, beteiligt sich an der Durchführung und 
reflektiert die Ergebnisse. In monatlichen Sitzungen werd en die Arbeitsschritte zur Konferenz und deren 
erfolgreiche Umsetzung geprüft. Eingebunden sind die Volkshochschule Leipzig, das Amt für Jugend, Familie 
und Bildung, die Regionalstelle Leipzig der Sächsischen Bi ldungsagentur, der Stadtjugendring Leipzig e. V., 
das Jugendparlament, der Stadtschülerrat, die HTWK Leipzig und die Stiftung Friedliche Revolution. 
Im Ergebnis der Demokratiekonferenz 2013 gehört die Demokratiebibliothek seit 2014 zum neuen Angebot 
der Leipziger Stadtbibliothek. Ein wichtiger Zugang zu Inf ormationen über Demokratie sind Broschüren und 
Bücher. So lag es nahe, in der Leipziger Stadtbibliothek akt uelle Literatur zum Thema zusammenzutragen 
und einem breiten Leserkreis zugänglich zu machen. Neben de m bisherigen Bibliotheksbestand zum Thema 
Demokratie sind nun auch Publikationen der Bundeszentrale für politische Bildung, der Landeszentrale für 
politische Bildung und anderer Stiftungen und Institutionen zusammengeführt. 
Für pädagogisches Personal werden im Themenbereich Kinder - und Jugendbeteiligung punktuell 
Fachtagungen durch unterschiedliche Träger ausgerichtet, z. B. durch di e Evangelische Akademie Meißen 
„Gel(i)ebte Mitbestimmung“ (2014) oder durch die Jugendst iftung Sachsen mit dem Programm 
„lassunsreden - Jugendzeit“ (2015). Das Leipziger Kinderb üro bietet in Kooperation mit der Friedrich-Ebert- 
Stiftung Weiterbildungen für Multiplikatoren zu Demokratie- und Toleranzerziehung in Kita und Grundschule, 
zu Partizipation in Kindertageseinrichtungen und für Schüler/-innen zu Kinderrechten und Beteiligung an. 
Einen Gesamtüberblick zu den sich explizit an Kinder und Jugendliche richtenden Beteiligungsangeboten gibt 
Tabelle 1. 
5
Tabelle 1: Ist-Stand Veranstaltungen zur Kinder- und Jugendbeteiligung in Leipzig 
Titel der Veranstaltung Zielgruppe Ziele Fokus Terminierung Verantwort- 
lichkeit 
Kindersprechstunde 
des Oberbürger- 
meisters 
Kinder und Jugendliche 
i. d. R. im Alter von 6 bis 
18 Jahren 
 Interesse wecken für Demokratie 
 Kindern und Jugendlichen Raum geben, um 
Ideen für die Gestaltung ihrer Lebenswelt 
einzubringen 
 Meinungsaustausch und Diskussion mit 
Verwaltung anregen 
 gesamte 
Lebenswelt der 
jungen 
Menschen 
jährlich 
im Dezember 
Geschäftsbereich 
des Oberbürger- 
meisters, Amt für 
Jugend, Familie 
und Bildung 
Kindersprechstunden 
der Bürgermeister 
Kinder und Jugendliche 
i. d. R. im Alter von 6 bis 
14 Jahren 
 Interesse wecken für Demokratie 
 Kindern und Jugendlichen Raum geben, um 
Ideen für die Gestaltung ihrer Lebenswelt 
einzubringen 
 Meinungsaustausch und Diskussion mit 
Verwaltung fördern 
 gesamte 
Lebenswelt der 
jungen 
Menschen 
quartalsweise Leipziger 
Kinderbüro 
Öffentliche Sitzungen 
des  Jugendparla- 
mentes und des 
Jugendbeirates 
Jugendliche i. d. R. Im 
Alter zwischen 14 und 
22 Jahren 
 Interesse wecken für Demokratie 
 Kindern und Jugendlichen Raum geben, um 
Ideen für die Gestaltung ihrer Lebenswelt 
einzubringen 
 Meinungsaustausch und Diskussion mit Politik 
und Verwaltung fördern 
 gesamte 
Lebenswelt der 
jungen 
Menschen 
Jugendparla- 
ment: mind. 
monatlich 
Jugendbeirat: 
mind. sechsmal 
jährlich 
Jugendparlament  
unterstützt durch 
BfR und AfJFB 
Demokratie fängt 
klein an 
Kinder i. d. R. im Alter 
von 9 bis 10 Jahren 
 Austausch zum Thema Demokratie 
 Kennenlernen von Mitwirkungsmöglichkeiten 
 Bildungsort 
Schule 
auf Anfrage bzw. 
nach Kapazität 
StadtSchülerRat 
Demokratietheater Kinder und Jugendliche 
i. d. R. im Alter von 10 
bis 18 Jahren 
 Erfahrungsaustausch zu 
Mitwirkungsmöglichkeiten und 
-projekten an Schule 
 Raum um Ideen, insbesondere zur Gestaltung 
von Schule entwickeln und zu diskutieren 
 Bildungsort 
Schule 
jährlich im Mai StadtSchülerRat 
Schule der Toleranz Kinder und Jugendliche 
i. d. R. im Alter von 8 bis 
21 Jahren 
 Auseinandersetzung mit Demokratie und 
gesellschaftlichen Werten fördern 
 Projekte zur Toleranzförderung, 
Gewaltprävention und zur demokratische 
Bildung anregen 
 Initiativen von Kinder und Jugendlichen 
öffentlich anerkennen 
 Bildungsort 
Schule 
jährlich Kriminalpräven- 
tiver Rat, Amt für 
Jugend, Familie 
und Bildung 
6
Demokratieführer- 
schein 
Jugendliche zwischen 
13 und 20 Jahren 
 Interesse wecken für Politik und Demokratie 
 Mitgestaltungsmöglichkeiten im kommunalen 
Raum aufzeigen 
 gesamte 
Lebenswelt der 
jungen 
Menschen 
jährlich und auf 
Anfrage 
Stadtjugendring 
Leipzig e. V., 
Volkshochschule 
Leipzig 
Jugend und Politik 
im Dialog 
(gemäß RBV-2092/14) 
Kinder und Jugendliche 
i. d. R. im Alter von 6 bis 
21 Jahren 
 Informationen zur Arbeit in politischen 
Funktionen vermitteln 
 Interesse wecken für Politik und Demokratie 
 Bildungsort 
Schule 
bislang nicht 
umgesetzt 
Schulen, Politik in 
Zusammenarbeit 
mit StadtSchüler- 
Rat, Regional- 
stelle Leipzig der 
Sächsischen 
Bildungsagentur 
und Amt für 
Jugend, Familie 
und Bildung 
Klartext Jugendliche i. d. R. im 
Alter von 14 bis 21 
Jahren 
 Auseinandersetzung mit politischen und 
gesellschaftsrelevanten Themen anregen 
 Kontakte zwischen Jugendlichen und 
Politiker/-innen ermöglichen 
 Meinungsaustausch und Diskussion mit Politik 
fördern 
 
 gesamte 
Lebenswelt der 
jungen 
Menschen 
diskontinuierlich Stadtjugendring 
Leipzig e. V., 
Volkshochschule 
Leipzig 
Internationale 
Demokratiekonferenz 
Jugendliche ab 14 
Jahren 
 Dialog mit Politik zu gesellschaftsrelevanten 
Themen ermöglichen 
 Mitbestimmungsmöglichkeiten diskutieren 
 Kindern und Jugendlichen Raum geben, um 
Ideen für die Gestaltung ihrer Lebenswelt 
einzubringen, entsprechende Projekte zu 
entwickeln und umzusetzen 
 gesamte 
Lebenswelt der 
jungen 
Menschen 
zweijährlich Amt für Jugend, 
Familie und 
Bildung in 
Zusammenarbeit 
mit AG 
„Demokratie- 
konferenz“ 
7
2 Reflektion zu den bestehenden Beteiligungsstrukturen und -prozessen und Ent-
wicklungsperspektiven 
Wie aufgezeigt, hat sich die Stadtverwaltung Leipzig über e ine Reihe von Grundsatzdokumenten klar für 
Kinder- und Jugendbeteiligung in kommunalen Entscheidung sfeldern positioniert. Partizipation ist in 
verschiedenen Leitlinien und Grundsatzpapieren als Zielstellung definiert. Über explizit von jungen Menschen 
verantwortete Kinder- und Jugendgremien, Interessenvert retungen für Kinder und Jugendliche sowie 
Netzwerke und Arbeitsgruppen wird Kinder- und Jugendbetei ligung strukturell getragen. Ein Fokus liegt 
hierbei insbesondere auf der Altersgruppe der 10 bis 18 Jähr igen. Nichtsdestotrotz ist über die vorhandenen 
Gremien grundsätzlich sichergestellt, dass auch jüngere K inder und ältere Jugendliche Zugang zu 
Partizipationsprozessen haben. 
Auffällig ist, dass die bestehenden Strukturen nur punktuell, aber nicht systematisch miteinander vernet zt 
sind (vgl. Abbildung 1). Ursachen sind in unterschiedlichen Zielgruppen (z. B. explizit Schüler/-innen oder Kin-
der), thematischen Schwerpunktsetzungen (z. B. Schulbau o der Angebote der Kinder- und Jugendhilfe) und 
einer Vielzahl von Trägerschaften der Gremien (z. B. Kinder - und Jugendliche, Freie Träger, Verwaltung) so-
wie einer nicht vorhandenen Gesamtkoordination zu suchen. Zudem fehlt es, z. B. bedingt durch häufige per-
sonelle Wechsel durch Neuwahlen oder arbeitsvertragliche Befristungen, an Transparenz über zuständige 
Ansprechpartner/-innen sowie an einer abgestimmten breit getragenen Gesamtkonzeption für Kinder- und 
Jugendbeteiligung in Leipzig. 
In diesem Zusammenhang wurde bereits im Ergebnis des eingan gs erwähnten Modellprojektes „mitWIR-
KUNG“ (2005!) die Notwendigkeit einer stärkeren Federführ ung der Verwaltung und einer breiteren Vernet-
zung sowohl extern als auch innerhalb der Verwaltung und damit verbunden das Erfordernis einer verbesser-
ten Informationspolitik konstatiert. Bislang ist für die V erwaltung kein Gesamtüberblick über Aktivitäten zur 
Kinder- und Jugendbeteiligung und Ansprechpartner/-inne n in den Organisationseinheiten der Stadtverwal-
tung verfügbar. Wissen liegt lediglich punktuell vor: Für d ie Volkshochschule Leipzig ist die demokratische 
Bildung von Kindern und Jugendlichen innerhalb der „Jungen VHS“ ein wesentlicher Schwerpunkt der Arbeit. 
Das Amt für Stadtgrün und Gewässer bezieht Kinder- und Jugen dliche regulär bei der Freiflächengestaltung 
ein. Das Büro für Ratsangelegenheiten unterstützt das Juge ndparlament organisatorisch. Im Rahmen der 
Kinder- und Jugendförderung ist Kinder- und Jugendbeteili gung ein Querschnittsthema im Rahmen der Be-
auftragung freier Träger durch das Amt für Jugend, Familie u nd Bildung. Das Amt für Stadterneuerung und 
Wohnungsbauförderung sieht Partizipation als ein Ziel im Quartiersmanagement. 
Potential für strukturelle und konzeptionelle Optimierun gen könnte in der Einrichtung einer Geschäftsstelle, 
die alle Prozesse im Rahmen der kommunalen Partizipationsb emühungen koordiniert und die zugleich 
engagierten Kindern und Jugendlichen sowie Vertreter/-in nen der Politik als Ansprechpartner zur Verfügung 
steht, liegen. Mit der Einrichtung einer solchen Geschäfts stelle würde den Erfahrungen anderer Kommunen 
(Chemnitz, Halle, München, Nürnberg, Stuttgart) gefolgt u nd zudem den Qualitätsstandards für eine kinder- 
und jugendgerechte Kommune 
6 und den Qualitätsstandards für die Beteiligung von Kindern und 
Jugendlichen 7 entsprochen. Dem Tätigkeitsbereich sollte neben den genan nten Schwerpunkten auch die 
Neustrukturierung der bestehenden Netzwerk- und Arbeitsg ruppenstruktur und die Sicherstellung einer 
kontinuierlichen Netzwerkarbeit zugeordnet werden. Darü ber hinaus erscheint es schlüssig, in den 
Aufgabenbereich auch die pädagogische Begleitung des Jugendparlamentes einzugliedern. 
Mit der pädagogischen Begleitung und darin eingeschlossen dem Aufbau einer repräsentativen 
Interessenvertretung von Kindern und Jugendlichen wurden durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung 
2011 das Leipziger Kinderbüro, 2012 der Stadtjugendring Le ipzig e. V. beauftragt. Der Stadtjugendring 
Leipzig e. V. hatte zudem die Aufgabe, Bedarfe Jugendlicher in den Planungsräumen der Jugendhilfe zu 
eruieren, diese an die Verantwortungsträger vor Ort sowie d er Stadtverwaltung weiter zu leiten und 
jugendrelevante Beteiligungsmaßnahmen in den Planungsrä umen zu koordinieren. Der Träger kündigte 
seinen Vertrag zum September 2015. Er begründete seine Ents cheidung u. a. mit einem unzureichendem 
Verständnis für die Gelingensbedingungen für Jugendbetei ligung, einem fehlenden gemeinsamen 
6 vgl. Bundesarbeitsgemeinschaft Kommunale Kinderinteres senvertretungen (2015): Qualitätsstandards für kommunal e 
Interessenvertretungen. Frankfurt am Main, u. a. S. 7 ff. 
7 vgl. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und J ugend (2015): Qualitätsstandards für Beteiligung von Kind ern und 
Jugendlichen. Allgemeine Qualitätsstandards und Empfehl ungen für die Praxisfelder Kindertageseinrichtungen, Sch ule, Kommune, 
Kinder- und Jugendarbeit und Erzieherische Hilfen. Berlin. S. 32. 
8
Arbeitsverständnis sowie einer defizitärer Zusammenarbe it mit der Verwaltung. Darüber hinaus wurden der 
begrenzte finanzielle Rahmen für das Projekt sowie der best ehende Rollenkonflikt aufgrund einer fehlenden 
direkten Kommunikationsstruktur zwischen Jugendparlame nt und Verwaltung als Gründe für die Kündigung 
angeführt. 
Mit der vorgeschlagenen Anbindung der pädagogischen Begle itung des Jugendparlamentes an die 
Verwaltung, statt einer erneuten Leistungsvereinbarung mit einem Träger der Jugendhilfe, könnten die durch 
den Stadtjugendring Leipzig e. V. signalisierten struktur ellen Defizite ausgeglichen werden. Ebenso werden 
Schnittstellenprobleme minimiert. Durch die Anbindung an die Geschäftsstelle Kinder- und Jugendbeteiligung 
wäre zudem eine pädagogisch-fachliche Konzentration mögl ich und die inhaltliche Arbeit des 
Jugendparlamentes könnte mit Wissen um Verwaltungsabläuf e, bestehende Arbeitsstrukturen, etc. gezielt 
unterstützt werden. In der Abstimmung mit den Dezernaten kann auch die Vorlagenarbeit intensiviert werden. 
Gleichfalls ist eine geringere Personalfluktuation infol ge von zeitlich begrenzten Leistungsvereinbarungen 
und damit verbundenen Arbeitsverträgen zu erwarten, wenn e ine entfristete Personalstelle in der Verwaltung 
zur Verfügung steht. 
Um dennoch planungsraumbezogen der Kinder- und Jugendbete iligung mehr Kraft zu geben sowie 
gesamtstädtische Aktivitäten stärker mit den planungsrau mbezogenen zu verknüpfen, ist die Arbeit der 
Träger in den Planungsräumen und hierbei insbesondere die d er, bereits über Leistungsvereinbarungen mit 
dem Amt für Jugend, Familie und Bildung gebundenen, Träger m it Managementfunktion gemäß Fachplan 
Kinder- und Jugendförderung weiter zu profilieren. Einers eits ist die Beratung von Kindern und Jugendlichen 
zu Möglichkeiten und Formen der Beteiligung an jugendhilfe politischen und gesellschaftlichen 
Entscheidungsprozessen im und für den Planungsraum zu inte nsivieren, andererseits konkrete 
Beteiligungsangebote im Planungsraum zu entwickeln bzw. zu unterstützen. 
Hinsichtlich Beteiligungsangebote n und -formen in Leipzig ist festzustellen, dass diese in ihrer Beteili-
gungsintensität von Mitsprache und Mitwirkung über Mitbes timmung bis hin zu Selbstbestimmung reichen. 
Aktuell vorhanden sind projektbezogene, offene und parlam entarische Formen. Projektbezogene Formen, 
wie Schulprojekttage oder Forschungsaufträge an Kinder un d Jugendliche in Form von Befragungen dienen 
zur Ermittlung von zielgruppenspezifischen Ideen, Wünsch en und Interessen und werden bspw. durch das 
Leipziger Kinderbüro in Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung im Rahmen von Schulbaumaßnahmen um-
gesetzt. Sie sind sinnvoll anwendbar bei abgegrenzten Problemstellungen und konkreten Planungsvorhaben. 
Bei repräsentativen offenen Formen, wie Gesprächsforen od er Umfragen, als Beispiel ist hier die Kinder-
sprechstunde des Oberbürgermeisters anzuführen, ist in erster Linie die Einholung eines Meinungsbildes von 
Kindern und Jugendlichen zentral. Parlamentarische Forme n, wie das Jugendparlament, sind durch formale 
Strukturen gekennzeichnet. 
Trotz der Vielzahl an Angeboten muss auch konstatiert werde n, dass nicht alle kontinuierlich genutzt oder 
angeboten werden und eine schlüssige Kopplung fehlt. Betei ligung junger Menschen ist abhängig von deren 
Lebenslagen und damit Aspekten wie Alter, Geschlecht, soziales Kapital oder Wohnort. Perspektivisches Ziel 
muss es daher sein, die Angebote der Kinder- und Jugendbetei ligung noch stärker an den Voraussetzungen 
und Bedürfnissen unterschiedlicher Zielgruppen anzupass en (z. B. junge Menschen mit 
Migrationshintergrund, Behinderung) und diese systemati sch aufeinander aufzubauen. Wichtig ist, dass für 
die Beteiligung Formen und Methoden gewählt werden, die der jeweiligen Zielgruppe, dem inhaltlichen 
Gegenstand der Beteiligung und dem Ziel der Beteiligung entsprechen. 
Die Leipziger Erfahrungen zeigen, dass Kinder und Jugendliche bereit sind, sich zu engagieren, insbesonde-
re für konkrete Themen in ihrem unmittelbaren Lebensumfeld , gleich ob bei der Gestaltung von Freizeitange-
boten (z. B. Offener Treff), Baumaßnahmen in und um Schule (z. B. Freiflächengestaltung an der 74. Schule) 
oder Verkehrsprojekten, bei denen der kindliche Blick auf V erkehrssicherheit von unschätzbar hohem Wert 
ist (z. B. Schulwegsicherheit im Rahmen der Reaktivierung d er Schule am Opferweg). Kinder und Jugendli-
che sind Experten in eigener Sache. Wer z. B. ein Schulgebäud e und -gelände regelmäßig nutzt, weiß auch 
was nötig ist, um ein optimales Lern- und Freizeitumfeld zu s chaffen. Kindergärten und Schulen sind äußerst 
wirksame Orte für Beteiligungserfahrungen. Diese, u. a. Bi ldungseinrichtungen sowie Vereine und Verbände 
(Sport, Natur, Kultur) in die kommunalen Partizipationsbe mühungen einzubeziehen gewährleistet eine unmit-
telbare Erreichbarkeit der Kinder und Jugendlichen als Zie lgruppe von Partizipation. Es erfordert jedoch 
auch, dass die Beteiligten über eine partizipationsförder nde Haltung verfügen und dass über ein Qualifizie-
rungskonzept sichergestellt ist, dass sie auf die notwendi gen didaktischen Kompetenzen für die Gestaltung 
von Beteiligungsvorhaben zurückgreifen können. Spezifis che Angebote für Fachkräfte in Kitas und Grund-
9
schulen unterbreitet, wie skizziert, das Leipziger Kinder büro. Der durch den Stadtjugendring Leipzig e. V. ge-
plante Fachtag „Demokratische Prozesse und Beteiligung für Jugendliche spannend gestalten“ für Lehrkräfte 
konnte aufgrund mangelnder Resonanz nicht durchgeführt we rden. Speziell für Mitarbeiter/-innen der Kern-
verwaltung stehen Weiterbildungsangebote noch gänzlich aus. 
Durch Kinder- und Jugendbeteiligung können kommunale Finanzmittel gezielter, entsprechend der Bedürfnis-
se junger Menschen, eingesetzt werden. Durch Beteiligung s teigt die Identifikation mit den von Kindern und 
Jugendlichen mitgestalteten Räumen. Zeichen der Unzufrie denheit, wie zum Beispiel Vandalismus oder an-
dere Formen von Verweigerung, können abnehmen, da sich Kind er und Jugendliche für das, was sie selbst 
geschaffen haben, verantwortlich fühlen (Bsp.: Kinderver einigung Leipzig e. V. - Die Kirsche; Projekt: "Wir 
planen einen Spielplatz der Generationen"). 
Können Kinder und Jugendliche Beteiligung und die damit ver bundenen Aushandlungsprozesse erfahren, 
eignen sie sich soziale Kompetenzen und zivile Orientierun gen an, die von zentraler Bedeutung für das Ge-
meinwesen einer Bürgerstadt wie Leipzig sind. Wenn Kinder- und Jugendliche erleben, dass bei Planungen 
und Entscheidungen, die sie und ihre Lebenswelt betreffen, ihre Meinungen und Vorschläge aufgenommen 
werden, wenn ihre aktive Mitarbeit Veränderungen bewirken kann, so stärkt das die Bereitschaft zu weiterem 
Engagement. Gute Erfahrungen und die Zufriedenheit mit Bet eiligung führen dazu, dass junge Menschen 
sich weiterhin am Wohnort engagieren, für sich und für ander e. Frühe Beteiligungserfahrungen sind Grund-
steine für ein nachhaltiges Demokratieverständnis, unter anderem durch den hohen Grad der positiven Aner-
kennung, die im Beteiligungsprozess erfahren werden kann. 
3 Maßnahmen 
Bei der Umsetzung von Kinder- und Jugendbeteiligung hat Leipzig bereits viel erreicht, jedoch bedarf es einer 
Strategie, wie die skizzierten Elemente der Kinder- und Jug endbeteiligung noch besser aufeinander abge-
stimmt werden können, um ihre Wirkungskraft im Bereich der d emokratischen Bildung zu erhöhen. Über die 
nachfolgend dargelegten Maßnahmen werden die einzelnen Ak tivitäten, gemäß den aufgezeigten Entwick-
lungsperspektiven, miteinander verbunden und aufeinande r abgestimmt. Anliegen ist es, eine Beteiligungs-
kultur mit verlässlichen Strukturen und einem koordiniert en Zusammenspiel der einzelnen Akteure zu entwi-
ckeln, die Kindern und Jugendlichen die Möglichkeit bietet, sich kontinuierlich für die Entwicklung einer demo-
kratischen Stadtgesellschaft zu engagieren. Die vom Bunde sministerium für Familie, Senioren, Frauen und 
Jugend veröffentlichten „Allgemeinen Qualitätsstandards für die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen“ 8
werden hierbei als Leitlinien für die Planung von konkreten Partizipationsprozessen und als Qualitätskriterien 
herangezogen (vgl. dazu auch DA OBM Nr. 37/2001, Gliederungspunkt 4): 
 Beteiligung ist gewollt und wird unterstützt. 
 Beteiligung erfolgt frühzeitig und über die Phasen/Einzelschritte von Projekten hinweg. 
 Beteiligung ist für alle Kinder und Jugendlichen möglich. 
 Die Ziele und Entscheidung sind transparent. 
 Es gibt Klarheit über Entscheidungsspielräume. 
 Die Informationen sind verständlich und die Kommunikation ist gleichberechtigt. 
 Kinder und Jugendliche wählen für sie relevante Themen aus. 
 Die Methoden sind attraktiv und zielgruppenorientiert. 
 Es werden ausreichende Ressourcen zur Stärkung der Selbstorganisationsfähigkeit von Kindern und 
Jugendlichen zur Verfügung gestellt. 
 Die Ergebnisse werden zeitnah umgesetzt. 
 Es werden Netzwerke für Beteiligung aufgebaut. 
 Die Beteiligten werden für Partizipation qualifiziert. 
 Partizipationsprozesse werden so gestaltet, dass sie persönlichen Zugewinn ermöglichen. 
 Das Engagement wird durch Anerkennung gestärkt. 
 Partizipation wird evaluiert und dokumentiert. 
8 vgl. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und J ugend (2015): Qualitätsstandards für Beteiligung von Kind ern und 
Jugendlichen. Allgemeine Qualitätsstandards und Empfehl ungen für die Praxisfelder Kindertageseinrichtungen, Sch ule, Kommune, 
Kinder- und Jugendarbeit und Erzieherische Hilfen. Berlin. S. 10 ff. 
10 
Da mit den aktuell verfügbaren Ressourcen nicht alle der nac hfolgend gelisteten Maßnahmen gleichzeitig 
umgesetzt werden können, wurde eine Priorisierung mit Foku s auf der Gewährleistung der pädagogischen 
Begleitung des Leipziger Jugendparlamentes vorgenommen. Mit freiwerdenden bzw. zusätzlichen 
personellen Kapazitäten sind schrittweise alle Maßnahmen anzugehen. 
11 
Tabelle 2: Maßnahmeliste zur Neuausrichtung der Kinder- und Jugendbeteiligung in Leipzig 
Lfd. 
Nr. 
Maßnahme Vorrangig 
verfolgter 
Qualitäts- 
standard 
Terminierung Verantwort- 
lichkeit 
Finanzierung 
Umgehend erforderliche Maßnahmen: 
M1 Um die Verbindlichkeit von Kinder- und Jugendbeteiligung z u sichern richtet die 
Stadtverwaltung im Amt für Jugend, Familie und Bildung eine Geschäftsstelle ein. 
Ihr obliegen:
Prioritär: 
 Pädagogische Begleitung des Jugendparlamentes 
(vgl. RB IV-1741/09 und RB zu A
096/13 und ÄA 1 zu A 096/13 in der Ratsversammlung vom 17.12.2012 )  
 Untersetzung des vorliegenden Konzeptes, die Aufarbeitung als Gesamtkonzept für 
Kinder- und Jugendbeteiligung mit überprüfbaren Zielen, U msetzung und Fort-
schreibung unter Einbeziehung von Kindern und Jugendlichen, des Netzwerkes Kin-
der- und Jugendbeteiligung sowie Kinder- und Jugendhilfeträgern (M2) 
 Herstellung von Transparenz über Beteiligungsangebote, deren Nutzung und 
schlüssige Kopplung (M2) 
 Neustrukturierung der bestehenden Netzwerk- und Arbeitsg ruppenstruktur und die 
Sicherstellung einer kontinuierlichen Netzwerkarbeit 
 Koordination/Informationstransfer von/zu Beteiligungs prozessen in der Verwaltung 
(M2) 
 Zentrale Anlaufstelle für Kinder- und Jugendliche und Ansprechpartner/-in zu Fragen 
der Kinder- und Jugendbeteiligung (M5, M6) 
Nachgeordnet (ressourcenabhängig): 
 Unterstützung der stadtteilbezogenen Projektarbeit (M8) 
 Wertschätzung und Würdigung des Engagements von Kindern un d Jugendlichen 
(M9) 
Zur Einrichtung der Stelle (Personal- und Sachkosten) werden die bisher für die pädago-
gische Begleitung und das Projekt „Jugendbeteiligung in de n Planungsräumen“ sowie 
anteilig die für die „Internationale Demokratiekonferenz“ verausgabten Mittel genutzt. 
Beteiligung ist 
gewollt und 
wird unter- 
stützt. 
ab Stellen- 
besetzung 
Amt für 
Jugend, 
Familie und 
Bildung (51.7) 
1 VzÄ 
(voraussicht- 
lich EG 9) 
50.000 
EUR/Jahr 
PSP: 
1.100.36.2.0.0 
1.11 
SK42711200 
(ehemals 
Leistungs- 
vereinbarung 
Stadtjugend- 
ring Leipzig 
e. V.) 
20.500 
EUR/Jahr 
PSP: 
1.100.36.3.1.0 
1.01 
SK42719250 
(Demokratie- 
konferenz) 
M2 Die Leipziger Beteiligungsstrategie wird durch eine Netzwerkstruktur unterstützt. 
Die organisatorische Federführung liegt bei der Geschäfts stelle „Kinder- und Jugendbe-
teiligung“ (M1). Durch die Geschäftsstelle wird in Zusammenarbeit mit den bestehenden 
Es werden 
Netzwerke für 
Beteiligung 
mind. viermal 
jährlich 
Geschäfts- 
stelle „Kinder- 
und Jugend- 
12 
Gremien Steuerungskreises „Kinder- und Jugendbeteiligung“, AG „Kinder- und Jugend-
beteiligung/Elternmitwirkung bei Schulbauvorhaben“ und AG „Demokratiekonferenz“ 
eine Neustrukturierung der Gremien vorgenommen, sodass ei ne dauerhafte Kommuni-
kations- und Netzwerkstruktur zur Kinder- und Jugendbeteiligung ohne Doppelstrukturen 
etabliert werden kann. Über Arbeitsgruppen wird eine verti efte inhaltliche Bearbeitung 
von thematischen Schwerpunkten gewährleistet. Je nach Spezifik ist die Expertise wei -
terer Akteure einzuholen. So sollte bspw. in Bezug auf Freiz eit und Sport die Sportju -
gend des Stadtsportbundes Leipzig e. V., als Interessenorg anisation der in Sportverei -
nen organisierten Kinder- und Jugendlichen, einbezogen we rden. 
Das Netzwerk unterstützt Partizipationsprojekte von Kind ern und Jugendlichen, entwi-
ckelt die Leipziger Partizipationsstrategie weiter und stimmt das Spektrum an Beteili-
gungsmöglichkeiten aufeinander ab. Es ermöglicht die ress ortübergreifende Zusam-
menarbeit innerhalb der Stadtverwaltung und bindet zivilgesellschaftliche Akteure ein. 
aufgebaut. beteiligung“ 
M3 Die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen wird in der gesamten Verwaltung 
als Querschnittsaufgabe gestärkt. Es gibt klar benannte Verantwortliche für die 
Beteiligung von Kindern und Jugendlichen in der Stadtverwaltung. 
Orientiert an der DA OBM Nr. 37/2001 benennen Ämter, deren Ve rwaltungshandeln 
überwiegend oder punktuell Interessen von Kindern und Juge ndlichen berühren, der 
Geschäftsstelle „Kinder- und Jugendbeteiligung“ eine Ver treterin/einen Vertreter als 
Ansprechpartner/-in für Beteiligungsverfahren und -räumen ihnen Ressourcen für 
Beteiligungsprozesse ein: 
1.15 – Büro für Ratsangelegenheiten 
32 – Ordnungsamt 
36 – Amt für Umweltschutz 
52 – Amt für Sport 
67 – Amt für Stadtgrün und Gewässer 
41 – Kulturamt 
42 – Volkshochschule 
45 – Leipziger Städtische Bibliotheken 
50 – Sozialamt 
53 – Gesundheitsamt 
61 – Stadtplanungsamt 
64 – Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung 
65 – Amt für Gebäudemanagement 
66 – Verkehrs- und Tiefbauamt 
81 – Referat für Beschäftigungspolitik 
Andere städtische Ämter sind bei Bedarf in die Umsetzung von Beteiligungsprojekten 
einzubeziehen. Für die jeweilige Durchführung der Beteiligungsprozesse zeichnen die 
Beteiligung ist 
gewollt und 
wird 
unterstützt. 
Es werden 
Netzwerke für 
Beteiligung 
aufgebaut. 
auf Abfrage 
nach Vollzug 
von M1 
Fachämter 
der Stadtver- 
waltung 
13 
Fachämter in Abstimmung mit dem Netzwerk und seiner Arbeitsgruppen verantwortlich. 
Orientierung gibt der Leitfaden „Kinder- und Jugendbeteiligung“ (vgl. VI-DS-01847 ). 
M4 Die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen wird als fachlicher Standard der 
Stadtverwaltung und der Kommunalpolitik weiter forciert. 
Um Unterstützung zu erfahren innerhalb des Prozesses, die Interessen und Bedarfe jun-
ger Menschen handlungsleitend in der Kommune zu verankern u nd die Potentiale kom-
munaler Kinder- und Jugendbeteiligung zu nutzen, beteiligt sich die Stadt Leip zig am 
Programm „Jugendgerechte Kommune“ (2015 -2018) (siehe www .jugendgerecht.de). 
Die Demokratiekonferenz wird stärker auf kommunale Projek te und Themen sowie den 
Austausch mit kommunalen Politikern konzentriert. 
Auf Basis des Ratsbeschlusses VI-A-01082 wird eine Bilanz zu informellen Beteiligungs -
verfahren der letzten drei Jahre gezogen. Ziel der Bilanzierung ist es, anhand der Ergeb -
nisse verschiedene Varianten zur Verbesserung der Beteiligungskultur in Leipzig zu ent -
wickeln. Vor diesem Hintergrund wird die geplante Geschäft sstelle Kinder- und Jugend -
beteiligung eng mit der Koordinierungsstelle für Bürgerbe teiligung „Leipzig weiter den -
ken“ zusammenarbeiten. 
ab 11/2015 Geschäfts- 
stelle „Kinder- 
und Jugend- 
beteiligung“,  
Koordinierung 
sstelle für 
Bürgerbeteilig 
ung „Leipzig 
weiter 
denken“,  Amt 
für Jugend, 
Familie und 
Bildung (51.7, 
51.3), 
Jugendparlam 
ent, Fach- 
ämter der 
Stadtver- 
waltung 
M5 Die Selbstorganisationsfähigkeit von Kindern und Jugendlichen wird gefördert 
und die Beteiligungsgremien junger Menschen unterstützt. 
Die Stadtverwaltung und das Netzwerk „Kinder- und Jugendbeteiligung“ unterstützen die 
bestehenden Gremien von Kindern und Jugendlichen durch Per sonal-, Sach- und Fi-
nanzressourcen (u. a. Öffentlichkeitsarbeit, Lobbyarbei t, Initiierung von Projekten, Be-
gleitung, Beratung). Sie sondiert aktiv Wege, um die Eigeni nitiative von Kinder und Ju-
gendlichen sowie Projekte und Veranstaltungen von Jugendl ichen, die in und um ihren 
Lebensraum dazu beitragen, Demokratie, freiwilliges Enga gement und ein tolerantes 
Miteinander zu fördern, z. B. über die Einrichtung eines Jug endfonds (vgl. RBV-2075/14 
Strategie „Leipzig. Ort der Vielfalt“). 
Es werden 
ausreichende 
Ressourcen 
zur Stärkung 
der Selbstor-
ganisations- 
fähigkeit von 
Kindern und 
Jugendlichen 
zur Verfügung 
gestellt. 
fortlaufend Geschäfts- 
stelle „Kinder- 
und Jugend- 
beteiligung“, 
Fachämter der 
Stadtver- 
waltung, 
Netzwerk 
„Kinder- und 
Jugendbeteilig 
ung“ 
5.000 
EUR/Jahr 
Jugendfonds 
des Bundes- 
programms 
„Demokratie 
leben“ (vgl. 
RBV-2075/14 
Strategie 
„Leipzig. Ort 
der Vielfalt“). 
M6 Die Verwaltung nutzt ihre Möglichkeiten im Rahmen der Kooperation mit der 
Sächsischen Bildungsagentur sowie in der Zusammenarbeit mit dem 
StadtSchülerRat, um Schüler/-innen über Beteiligungsangebote an demokratische 
Prozesse heranzuführen. 
Kommunale Handlungsfelder für Partizipation an Schulen si nd beispielsweise die 
Beteiligung ist 
für alle Kinder 
und Jugend- 
lichen 
möglich. 
fortlaufend Geschäfts- 
stelle „Kinder- 
und Jugend- 
beteiligung“  in 
Abstimmung 
14 
Schulsozialarbeit, Ganztagsangebote, der Schulklub oder Schulbibliotheken/Leseräume. 
Gemeinsam mit der Sächsischen Bildungsagentur sind Möglic hkeiten zu schaffen, 
Schulen als demokratische Orte im Unterricht, außerunterr ichtlich und bei der 
Schulprogrammarbeit stärker zu etablieren (vgl. RBV 2092/ 14; „Jugend und Politik im 
Dialog!“, etc.). Berücksichtigt wird hierbei auch der Bere ich der Lehrerfortbildung. In 
Zusammenarbeit mit dem StadtSchülerRat werden die Potenti ale des Projektes 
„Demokratie fängt klein an!“ genutzt. 
mit Amt für 
Jugend, 
Familie und 
Bildung (51.7), 
Regionalstelle 
Leipzig der 
Sächsischen 
Bildungs- 
agentur, 
StadtSchüler- 
Rat 
Zeitlich nachrangige Maßnahmen (ressoucenabhängig) 
M7 Die Qualifizierung der Mitarbeiter/-innen in den Fachämte rn der Stadtverwaltung 
in Bezug auf Beteiligung wird sichergestellt. 
Ziel ist es, dass qualifizierte Personen in ihrem jeweilige n Arbeitsbereich das Thema 
„Beteiligung“ als Schlüsselpersonen bzw. Multiplikatoren vertreten, Ansprechpartner/-in-
nen für Kolleg/-innen und andere Bereiche sind und Kinder un d Jugendliche bei Beteili-
gungsvorhaben unterstützen. Es wird geprüft, inwieweit ko nzeptionelle Grundlagen des 
Modellprojektes „mitWirkung!“ nachgenutzt werden können. 
Die Beteiligten 
werden 
für 
Partizipati 
on 
qualifizier 
t. 
Die Methoden 
sind 
attraktiv 
und 
zielgrupp 
enorientie 
rt. 
Aufnahme in 
den 
Fortbildungsk 
atalog der 
Verwaltung 
2016 ff. 
Organisation: 
VHS, AfJFB, 
freie Träger 
der Jugend- 
hilfe in 
Zusammen- 
arbeit mit 
Personalamt; 
Umsetzung: 
Fachämter der 
Stadtver- 
waltung 
ggf. über 
Förderung 
oder 
Leistungs- 
verein- 
barungen mit 
freien Trägern 
M8 Ergänzend zu gesamtstädtischen Beteiligungsprozessen und -strukturen wird 
eine stadtteilbezogene Kinder- und Jugendbeteiligung auf- bzw. ausgebaut, die es 
Kindern ermöglicht, sich anlassbezogen zu kommunalen Fragen äußern zu kön-
nen. 
Denkbar sind planungsraumbezogene Veranstaltungen zu Fragen der Nutzung und Ge-
staltung des Ortsteils oder Sozialraumes und des direkten Lebensumfelds. Dies können 
etwa Planungsraumkonferenzen im Zuge der Erstellung des Fachplanes zur Kinder- und 
Jugendförderung oder bei der Entwicklung von Stadtteilentwicklungskonzepten sein. In 
Beteiligung ist 
für alle Kinder 
und Jugendli-
chen möglich. 
fortlaufend Amt für 
Jugend, 
Familie und 
Bildung (51.3) 
ca. 10.000 
EUR/Jahr 
PSP: 
1.100.36.3.1.0 
1.01 
SK42719250 
(Demokratie- 
15 
offen Beteiligungsformen (z. B. Versammlungen, Foren) werden Kinder und Jugendliche 
themenbezogen an den für den Planungsraum relevanten Entscheidungen beteiligt. 
Darüber hinaus werden Kinder- und Jugendliche gezielt zu Möglichkeiten und Formen 
der Beteiligung beraten und bei der Entwicklung und Umsetzung konkreter Projekte un-
terstützt.  Hierfür wird ein Teil der Mittel der Demokratiekonferenz genutzt (vgl. Gliede-
rungspunkt 3.1).  Dazu ist eine enge Kooperation zwischen schulischen Akteuren (z. B. 
Schulsozialarbeit, M7), den Koordinatoren für Jugend und Bildung, den Trägern mit Ma-
nagementfunktion sowie den Trägern der Kinder- und Jugendhilfe notwendig (vgl. Abbil-
dung 2). 
konferenz) 
M9 Das Engagement von Kindern und Jugendlichen wird öffentlic h wertgeschätzt 
und anerkannt. 
In einer entwickelten Beteiligungskultur zeigt sich die An erkennung von jungen Men-
schen in der dialogischen, kooperativen und gleichwertige n Zusammenarbeit der Ver-
antwortungsträger mit den Kindern und Jugendlichen sowie i hren Interessenvertretern. 
Kinder und Jugendliche erfahren darüber hinaus durch die St adtverwaltung eine Würdi-
gung ihrer Arbeit sowohl durch ideelle als auch durch materi elle Formen der Anerken-
nung. Der Ehrenamtsempfang des Oberbürgermeisters können hierzu genutzt werden. 
Gleichfalls sind Würdigungen im Rahmen von themenbezogenen Veranstaltungen anzu-
streben (z. B. Sportlerball, Courage zeigen Konzert, Demokratiekonferenz etc.) 
Das 
Engagement 
wird durch 
Anerkennung 
gestärkt. 
jährlich Geschäfts- 
bereich des 
Oberbürger- 
meisters, 
Geschäfts- 
stelle „Kinder- 
und Jugend- 
beteiligung“ 
M10 Zur Qualitätssicherung erfolgen eine Dokumentation der Beteiligungsprojekte 
sowie eine Auswertung zur Realisierung von Beteiligung und zur Umsetzung der 
Ergebnisse von Beteiligungsverfahren. 
Ziel ist es, über die Entwicklung einer geeigneten Statisti k zur Dokumentation von 
Beteiligungsangeboten, -formen und Teilnehmerzahlen; de ren Implementierung im 
Rahmen von Kinder- und Jugendbeteiligungsprozessen; eine Auswertung zur 
Umsetzung von Beteiligungsmaßnahmen sowie eine Rückkoppl ung zur Einbettung der 
Ergebnisse in Planungen und Konzepte die Beteiligungsqualität reflektierbar zu machen. 
Daran ausgerichtete Fachaustausche unter den Netzwerkakt euren helfen bei der 
kontinuierlichen Weiterentwicklung der Arbeit. Im Rahmen des Jugendhilfereports ist 
über Maßnahmen und Erfahrungen bei der Beteiligung von Kindern und Jugendlichen zu 
berichten. Die Jugendstudien dienen als Bedarfsanalyse zu Angeboten der Beteiligung. 
Partizipation 
wird evaluiert 
und 
dokumentiert. 
fortlaufend Fachämter der 
Stadtver- 
waltung, 
Geschäfts- 
stelle „Kinder- 
und Jugend- 
beteiligung“ in 
Abstimmung 
mit Amt für 
Jugend, 
Familie und 
Bildung (51.3) 
16 
17 
3.1 Demokratiekonferenz 
Die Internationale Demokratiekonferenz wird 2015 zum nunm ehr vierten Mal durchgeführt. Das Format wur-
de stets als Prozess verstanden, der eine intensive Arbeit von und mit Jugendlichen vor und nach der Konfe-
renz voraussetzte. So wurde den Teilnehmenden bereits im Vo rfeld eine methodische Vorbereitungsphase 
ermöglicht, um sie zu befähigen und zu ermutigen, sich engag iert in die Konferenz einzubringen. Unter der 
Prämisse, die Demokratiekonferenzen als Dialogkonferenz en in einem demokratischen Prozess zu gestal-
ten, konnten Jugendliche u. a. in Vorbereitungsworkshops „Fit für die Demokratiekonferenz“ sowie Zukunfts-
werkstätten Ideen, Erwartungen und Wünsche an die inhaltli che und methodische Ausrichtung diskutieren. 
Jugendliche waren zusätzlich über die AG „Demokratiekonferenz“ an der Planung und Organisation beteiligt. 
Während der Konferenzen stand insbesondere der Dialog auf A ugenhöhe mit Politiker/-innen, Repräsentan-
ten aus Politik und Gesellschaft und Multiplikatoren im Vor dergrund. Impulse, die im Ergebnis der Konferenz 
von den Jugendlichen formuliert wurden, flossen wiederum i n die Leipziger Strukturen oder Veranstaltungen 
ein, wie z. B. der Sprechstunde des Oberbürgermeisters. 
Insofern war das Konzept der Demokratiekonferenz bislang z war gut an den Bedürfnissen junger Menschen 
ausgerichtet. Im Kontext des Auf- bzw. Ausbau einer Beteili gungskultur in der Stadt Leipzig kann die Veran-
staltung jedoch kein Schwerpunkt sein, sondern lediglich e rgänzenden Charakter haben. Sie dient der Au-
ßendarstellung Leipzigs und dem Gewinnen neuer Impulse im H andlungsfeld demokratischer Bildung. Lang-
fristige, strukturell und qualitativ wirksame Effekte sin d jedoch eingeschränkt möglich. Es wird daher geplant, 
die Konferenz nicht mehr in ihrem jetzigen Format durchzufü hren, sondern zwei Drittel der bisher verfügba-
ren Mittel (ca. 10.000 EUR/Jahr) den Kinder- und Jugendgrem ien bzw. Jugendinitiativen für offene Jugend-
veranstaltungen und Beteiligungsformate und daraus erwachsende Ideen zur Verfügung zu stellen (siehe M5, 
M6, M8 der Maßnahmeliste und Abbildung 2) sowie als Personal- und Sachkosten für die Geschäftsstelle zur 
Kinder- und Jugendbeteiligung (ca. 20.500 EUR/Jahr; M1) umzuwandeln. 
Abbildung 2:  Stadtteilbezogene Kinder- und Jugendbeteiligung 
Kinder- und Jugendliche richten hierbei ihre aus Beteiligu ngsprozessen heraus entwickelten Ideen an schuli-
sche Akteure, wie den/die Schulsozialarbeiter/-in oder de n/die Mitarbeiter/-in im Schulclub, an einen Träger 
im Planungsraum, an den jeweiligen Träger mit Managementfu nktion, den Koordinator für Jugend und Bil-
dung oder die Geschäftsstelle Kinder- und Jugendbeteiligu ng. Von den schulischen Akteuren oder Trägern 
werden die Kinder- und Jugendlichen an den Träger mit Manage mentfunktion bzw. den Koordinator für Ju-
gend und Bildung im Planungsraum vermittelt. Diese sind zen trale Ansprechpartner im Planungsraum und 
darüber hinaus durch Planungsraum-Arbeitskreis, Dienstb eratung und Vertiefungstreffen über bestehende 
Angebote (auch in anderen Planungsräumen) informiert. Die Träger mit Managementfunktion bzw. Koordina-
toren für Jugend und Bildung vermitteln in bestehende Betei ligungsprojekte und entscheiden (nach Abstim-
mung im Planungsraum-Arbeitskreis) über Zuschüsse für Pro jekte (Gesamtbudget pro Planungsraum: 1.000 
18 

€/Jahr, max. aber 400 € pro Projekt). Sind Projekte nicht dur ch dieses Budget umsetzbar bzw. hat eine Idee 
der Kinder- und Jugendlichen Relevanz für die Gesamtstadt, erfolgt eine Weitervermittlung an die Geschäfts-
stelle Kinder- und Jugendbeteiligung. Diese entscheidet i nnerhalb des verfügbaren Budgets (4.000 €/Jahr, 
max. 2.000 € pro Projekt; nach Abstimmung im Netzwerk) über d ie Umsetzung. Um Transparenz über geför-
derte Projekte, Veranstaltungen, etc. zu erhalten, informieren sich Träger mit Managementfunktion, Koordina-
toren für Jugend und Bildung und Geschäftsstelle Kinder- un d Jugendbeteiligung gegenseitig über neue Pro-
jekte. Sofern ein Quartiersmanagement im Stadtteil zur Verfügung steht, wird die Einbindung in Beteiligungs -
projekte geprüft und das dort vorliegende Wissen und die Kom petenz im Bereich der Kinder- und Jugendbe -
teiligung genutzt. 
Mit diesem Ansatz würde die Selbstorganisationsfähigkeit der Jugendlichen gestärkt. Voraussetzung ist, dass 
auch Kinder und Jugendliche in der Entfaltung von Partizipa tions- und Demokratiekompetenzen unterstützt 
werden. Hierbei sind auch peer education-Ansätze weiter zu verfolgen (siehe „Demokratieführerschein“).
Für die Ausrichtung der Demokratiekonferenz sollen zukünf tig maximal 30.000 EUR/zweijährlich 
verausgabt 
werden. Geplant ist, die Konferenz zu einem Forum in erster L inie der Stadt Leipzig zu fokussieren, welches 
Initiativen sowie Akteure der Kinder- und Jugendbeteiligu ng zusammenführt, Austausch und neue Impulse 
ermöglicht. Sie soll insgesamt stärker auf kommunale Proje kte und Themen sowie den Dialog mit 
kommunalen Politikern konzentriert werden. Es ist vor diesem Hintergrund mit deutlich geringeren Koste n 
oder generell keinen Kosten für z. B. Miete, Technik, Refere nten, Moderatoren, Koordination und 
Koordinationsassistenz, Unterbringung, Dolmetscherleistungen, mediale Aufbereitung/Umsetzung (Webblog, 
Livestream, Live-Kommunikation Soziale Medien, Videoprodukte) etc. zu rechnen. 
19 
Prüfkatalog 
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen 
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle fol genden Indikatoren bewerten: 
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung 
Begründung 
in Vorlage 
Seite 
1
1 Arbeitsplatzsituation       
2 Ausbildungsplatz- 
situation 
      
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser- 
Strom) 
      
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung 
positive Auswirkung negative 
Auswirkung 
keine 
Auswirkung 
 hoch  mittel  niedrig       
5 Finanzierung 
private Mittel Drittmittel/ 
Fördermittel 
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt 
keine 
Auswirkung 
 ja  nein  ja  nein  ja*       
* ggf. nach 
Neuausschreibung 
der Beförderungs- 
leistungen 
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher fr eigestellt. 
Stadt Leipzig 
01.5/016/02.10 
Stadt Leipzig 
01.5/016/02.10 
Prüfkatalog 
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit 
Kindern aus. 
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle 
 folgenden Indikatoren bewerten: 
Indikatoren verbessert 
auf 
bisherigen 
Niveau 
verschlechtert keine 
Auswirkung 
Begründung in 
Vorlage Seite 
1
1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang) 
      
2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang) 
      
3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur) 
      
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum 
Spielen, Sporttreiben und 
Treffen sowie 
Naturerfahrungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien 
        
5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren 
      
6 Integration von Kindern 
und Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund 
      
7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien 
      
Indikator hat stattge- 
funden 
ist 
vorgesehen 
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlage, Seite 
1
8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen und Familien 
bei der zu treffenden 
Entscheidung 
      
Fassung vom: 19.11.2015