Armutsschwelle und Armutslücke in Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-01908-AW-01
Datum: 2025-11-25
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

1/5 
 
 
 
 
 
 
schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-01908-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-01908 Stadtrat Dr. Volker Külow 
 
 
VIII-F-01908-AW-01 Dezernat Allgemeine 
Verwaltung 
 
Betreff: 
Armutsschwelle und Armutslücke in Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Antwort 
Anfrage - VIII-F-01908 - Armutsschwelle und Armutslücke in Leipzig 
 
1. Wie viele Menschen in Leipzig leben derzeit unter der offiziellen Armutsschwelle, die 
aktuell 1.381 Euro beträgt? (Bitte nach den einzelnen Betroffenengruppen 
aufschlüsseln.)   
 
Methodischer Hinweis: Die in der Anfrage genannte Armutsschwelle von 1.381 EUR entspricht 
dem für 2024 vom Statistischen Bundesamt veröffentlichten Wert auf Basis von EU-SILC 
(Mikrozensus-Unterstichprobe zu Einkommen und Lebensbedingungen). Dieser Hinweis ist 
wichtig, da in der amtlichen Armutsberichterstattung zusätzlich Ergebnisse aus dem 
Mikrozensus-Kernprogramm (MZ-Kern) genutzt werden. 
Die MZ-Kernstichprobe ist deutlich umfangreicher und dient derzeit dazu, Einkommens- und 
Armutsindikatoren auf Ebene der Bundesländer, NUTS-II-Regionen sowie für die 15 größten 
Städte zu berechnen. Nach MZ-Kern liegt die Armutsschwelle (Bundesmedian) bei 1.305 EUR. 
 
Für Leipzig ist auf Basis des MZ-Kerns eine Armutsgefährdungsquote von 19,4 % bekannt. 
Dieser Wert wird von den Statistischen Ämtern des Bundes und der Länder auf Nachfrage 
bereitgestellt. Eine Armutsgefährdungsquote nach EU-SILC wird für Leipzig nicht berechnet, 
da die Fallzahlen in der Unterstichprobe zu gering sind. 
Auch aus der größeren MZ-Kernstichprobe liegen für Leipzig keine differenzierten Ergebnisse 
nach Bevölkerungsgruppen vor. Solche Auswertungen können nur mit dem Datensatz der 
Kommunalen Bürgerumfrage Leipzig erfolgen. Wird dabei die Armutsschwelle nach MZ-Kern 
(1.305 EUR) zugrunde gelegt, ergibt sich eine Armutsgefährdungsquote von 23,7 % – also 4,3 
Prozentpunkte mehr als im MZ-Kern. Ursache sind Unterschiede in Stichprobendesign, 
Einkommensabfrage, Gewichtung und Erhebungszeitpunkten. 
 
1 von 5 in Zusammenstellung
2/5 
 
Für die nachfolgenden Berechnungen wurde mit den Daten der Kommunalen Bürgerumfrage 
2024 gearbeitet, wobei die gewünschte EU-SILC-Schwelle von 1.381 EUR angewandt wurde. 
Aufgrund der unterschiedlichen Stichproben sind die Ergebnisse als Näherung zu verstehen. 
Definition: Die Armutsgefährdungsquote misst den Anteil der Bevölkerung unterhalb der 
Armutsgefährdungsschwelle. Sie misst folglich die Häufigkeit von Armut. 
 
Tabelle 1: Armutsgefährdungsquote in Leipzig auf Basis Bundesmedian 
(nach EU-SILC)* 
Armutsgefährdung in Leipzig auf Basis 
Bundesmedian (EU-SILC)* 
nicht armuts-
gefährdet armuts-gefährdet 
Befragte 
in % in % 
  
n 
Gesamt 74 26 3 357 
erwerbstätig 88 12 2 144 
arbeitslos 18 82 140 
Rentner/-in 68 32 781 
davon: nach 
Stellung im 
Erwerbsleben 
(Hauptstatus) Studierende/-r, Schüler/-in 32 68 240 
Erwerbseinkommen 87 13 2 266 
Arbeitslosengeld I 25 75 34 
Bürgergeld 8 92 83 
Sozialhilfe bzw. Grundsicherung im Alter 
und bei Erwerbsminderung nach SGB XII . . 26 
Wohngeld . . 6 
Renten, Pensionen 71 29 741 
andere staatliche Leistungen (z.B. 
Kindergeld) . . 13 
davon: nach 
Hauptquelle 
Lebensunterhalt 
alle übrigen Einkommen (auch BAföG, 
Unterhalt, Stipendien, Kapitalerträge) 22 78 138 
. Wert aufgrund zu geringer Fallzahlen nicht ausgewiesen (n <30) 
*Armutsschwelle bei 1.381 EUR 
Amt für Statistik und Wahlen Leipzig, Kommunale Bürgerumfrage 2024 
 
Ergebnisse: Die Armutsgefährdungsquote liegt in Leipzig auf Basis des Bundesmedian (nach 
EU-SILC, 1.381 EUR) bei 26 %. In der erwerbstätigen Bevölkerung liegt die 
Armutsgefährdungsquote mit 12 % deutlich niedriger. Hohe Armutsgefährdungsquoten sind 
in den Gruppen der arbeitslosen Bevölkerung mit 82 % und der Studierenden mit 68 % 
vorhanden. In der Gruppe der Rentner/-innen und Pensionär/-innen sind – nach dieser 
Definition – 32 % von Armut bedroht. In Tabelle 1 werden zudem die Quoten in Abhängigkeit 
von der Hauptquelle des Lebensunterhalts (im Haushalt) angegeben.  
 
2. Wie hoch sind die erhaltenen Leistungen je Betroffenem dieser Bevölkerungsgruppe 
durchschnittlich und wie hoch ist die daraus resultierende Armutslücke? (Bitte erneut 
nach den jeweiligen Betroffenengruppen aufschlüsseln.)    
 
Methodische Hinweise: Die Höhe der bezogenen staatlichen Leistungen kann mit dem 
Datensatz der Kommunalen Bürgerumfrage nicht ermittelt werden. Erfasst wird lediglich das 
Gesamteinkommen, nicht jedoch dessen einzelne Bestandteile. 
Die Armutslücke lässt sich mit diesem Datensatz dennoch berechnen, wenn die gewünschte 
Armutsgefährdungsschwelle von 1.381 EUR (Bundesmedian nach EU-SILC) zugrunde gelegt 
wird. Wie bereits bei der Armutsgefährdungsquote gilt jedoch auch hier: Aufgrund der 
unterschiedlichen Stichproben (Stichprobendesign, Erhebungsinstrumente, Gewichtung, 
2 von 5 in Zusammenstellung
3/5 
 
Zeitpunkte) können Verzerrungen auftreten. Die Ergebnisse sind daher als Annäherung zu 
interpretieren. 
Operationalisierung und Definition Armutslücke: In der Praxis existieren verschiedene 
Berechnungsansätze. Hier wurden Indizes von Foster-Greer-Thorbecke verwendet (Foster, et 
al., 1984). 
 
 
Armutslücke unter den Armen: 
𝐴𝑟𝑚𝑢𝑡𝑠𝑙ü𝑐𝑘𝑒 𝑢𝑛𝑡𝑒𝑟 𝑑𝑒𝑛 𝐴𝑟𝑚𝑒𝑛 = 1
𝐻
𝐻
𝑖=1
𝑧 ― 𝑦𝑖
𝑧  
H = Anzahl der Personen mit Einkommen unterhalb der Armutsgefährdungsschwelle (1.381 EUR) 
𝑧 = Armutsgefährdungsschwelle (1.381 EUR) 
𝑦𝑖 = individuelles Einkommen der armutsgefährdeten Person 
 
Die Armutslücke unter den Armen bezeichnet das durchschnittliche Ausmaß, um das das 
Einkommen armer Haushalte unterhalb der offiziellen Armutsschwelle liegt. Kurz gesagt: Sie 
misst, wie weit die Armen im Durchschnitt von der Armutsschwelle entfernt sind – also die 
Tiefe der Armut innerhalb der Gruppe der armutsgefährdeten Bevölkerung. 
Aus der Armutsgefährdungsquote und der Armutslücke unter den Armen wird die 
Armutslücke insgesamt abgeleitet, auch Armutsintensität bzw. Poverty Gap Ratio oder FGT1 
(Foster-Greer-Thorbecke-Index 1) genannt:  
 
Armutslücke insgesamt: 
𝐹𝐺𝑇1 = 1
𝑁
𝐻
𝑖=1
𝑧 ― 𝑦𝑖
𝑧  
N = Gesamtbevölkerung 
Die Armutslücke insgesamt (FGT1) wird beispielsweise auch im Datenreport für die 
Bundesrepublik Deutschland verwendet (Statistisches Bundesamt, 2021). 
Die Armutslücke insgesamt misst die durchschnittliche relative Einkommenslücke bezogen 
auf die Gesamtbevölkerung. Kurz gesagt: Sie zeigt, welchen Anteil des Gesamteinkommens 
man umverteilen müsste, um alle Armen auf bzw. über die Armutsschwelle zu heben.  
Zusammenfassung und Interpretationshilfe zu den Ergebnissen:  
26 % der Leipziger Bevölkerung leben unterhalb der bundesweiten 
Armutsgefährdungsschwelle (EU-SILC).  Maß für Häufigkeit von Armut (Werte in 
Tabelle 1) 
Ihr Einkommen liegt im Durchschnitt 29 % unterhalb der Armutsschwelle von 1.381 EUR. Das 
ist die Armutslücke der Armen  Maß für Tiefe von Armut (Werte in Tabelle 2)  
Die Armutslücke insgesamt liegt bei 7,5 %.   Maß für die „gesamtgesellschaftlichen 
Kosten“ in % des gesamten Einkommens aller, das nötig wäre, um alle armutsgefährdeten 
Personen auf die Armutsgrenze oder darüber zu bringen. (Tabelle 3) 
  
 
 
 
Häufigkeit
Armutsgefähr-
dungsquote
Tiefe
Armutslücke 
unter den 
Armen
gesellschaftl. 
Kosten
Armutslücke 
insgesamt
3 von 5 in Zusammenstellung
4/5 
 
 
Tabelle 2: Armutslücke unter den Armen 
Armutslücke *    
Befragte in % N 
Gesamt  29 680 
erwerbstätig 24 222 
arbeitslos 32 98 
Rentner/-in 21 177 
davon: nach 
Stellung im 
Erwerbsleben 
(Hauptstatus) Studierende/-r, Schüler/-in 44 164 
Erwerbseinkommen 26 258 
Arbeitslosengeld I . 23 
Bürgergeld 35 74 
davon: nach 
Hauptquelle 
Lebensunterhalt 
Sozialhilfe bzw. Grundsicherung im Alter 
und bei Erwerbsminderung nach SGB XII . 26 
 Wohngeld . 6 
 Renten, Pensionen 19 148 
 andere staatliche Leistungen (z.B. 
Kindergeld) . 13 
 alle übrigen Einkommen (auch BAföG, 
Unterhalt, Stipendien, Kapitalerträge) 41 107 
*Armutsschwelle bei 1.381 EUR 
Amt für Statistik und Wahlen Leipzig, Kommunale Bürgerumfrage 2024 
 
Genereller Hinweis: Es ist es methodisch sinnvoll, alle verwendeten Maße aus demselben 
Datensatz zu berechnen. Mit den Daten der Kommunalen Bürgerumfrage lassen sich 
Armutsgefährdungsschwelle, -quote und Armutslücken konsistent bestimmen. Diese Werte 
basieren dann allerdings auf dem lokalen Einkommensmedian der Stadt Leipzig. 
Entsprechende Auswertungen werden wir künftig in die regulären Berichtswerke einbeziehen. 
 
3. Wie haben sich die Zahlen der unterhalb der Armutsschwelle lebenden 
Einwohnerinnen und Einwohner bzw. hinsichtlich der Armutslücke in Leipzig seit 2020 
entwickelt? (Bitte aufstellen nach Jahren, Armutsschwelle und Armutslücke.) 
 
Es gelten die unter Frage 1 gegebenen methodischen Hinweise. Die Ergebnisse sind in 
Tabelle 3 dargestellt. 
 
Tabelle 3: Armutslücke der armen Bevölkerung 
und gesamte Armutslücke 
(Poverty Gap Ratio, FGT1) nach 
Bundesmedian (EU-SILC) 
Jahr 
Armutslücke 
der Armen 
in % 
Armutslücke 
insgesamt 
in % 
bundesweite 
Armutsschwelle 
in EUR 
2024 29 8 1 381 
2023 24 6 1 314 
2022 28 7 1 246 
2021 21 6 1 247 
2020 28 10 1 300 
Amt für Statistik und Wahlen Leipzig, 
Kommunale Bürgerumfrage 2024 
 
 
 
4 von 5 in Zusammenstellung
5/5 
 
4. Wie viele Betroffene zu Fragen 1 und 3 waren im Sozialleistungsbezug und sind 
zugleich einer sozialversicherungspflichtigen Tätigkeit nachgegangen oder waren im 
Rentenbezug? (Bitte aufstellen gemäß Antworten zu Fragen 1 und 3.) 
Methodischer Hinweis: Geben Befragte in der Kommunalen Bürgerumfrage mehr als einen 
Erwerbsstatus an, kann die Höhe des Einkommens aus Erwerbsarbeit und die Höhe von 
Sozialleistungen nicht ermittelt werden, da einzelne Einkommensbestandteile nicht 
differenziert erhoben werden. 
 
Mit den Daten der Kommunalen Bürgerumfrage lässt sich die Frage nur insoweit 
beantworten, dass dargestellt werden kann, welcher Anteil der arbeitslosen Bevölkerung einer 
Erwerbstätigkeit nachgeht. Zusätzlich wurde eine Filterung auf die armutsgefährdete 
arbeitslose Bevölkerung vorgenommen (Armutsschwelle = 1.381 EUR nach EU-SILC). Ein 
entsprechendes Vorgehen erfolgt auch für die Bevölkerung im Rentenbezug. 
 
Arbeitslose/Arbeitssuchende: 6 % der arbeitslosen bzw. arbeitssuchenden Bevölkerung geben 
2024 an, zusätzlich einer Erwerbstätigkeit nachzugehen (n = 191, Kommunale Bürgerumfrage 
2024). Betrachtet man nur die arbeitslose Bevölkerung unterhalb der bundesweiten 
Armutsgefährdungsschwelle (EU-SILC), sinkt dieser Anteil auf 4 % (n = 110). Auch wenn die 
Einkommensbestandteile nicht erfasst werden, liegt die Vermutung nahe, dass eine 
zusätzliche Erwerbstätigkeit in vielen Fällen dazu beiträgt, die Armutsgrenze zu überschreiten. 
Rentner/-innen und Pensionär/-innen: 6 % der renten- oder pensionsbeziehenden 
Bevölkerung in Leipzig geben 2024 an, ebenfalls einer Erwerbstätigkeit nachzugehen (n = 
904). Unter denjenigen, die unterhalb der bundesweiten Armutsgefährdungsschwelle (EU-
SILC) leben, beträgt der Anteil ebenfalls 6 % (n = 182). Die Relationen unterscheiden sich bei 
den Rentner/-innen und Pensionär/-innen somit nicht. 
 
 
 
Literaturverzeichnis 
Foster, J., Greer, J. und Thorbecke, E. 1984. A class of decomposable poverty measures. 
Econometrica. 52. Jahrgang, 1984, Bd. Nr. 3, S. 761 - 766. 
Statistisches Bundesamt, Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung, 
Bundesinstitut für Bevölkerungsforschung, [Hrsg.]. 2021. Datenreport 2021. 2021. 
 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
5 von 5 in Zusammenstellung