Luftreinhalteplan und Green City Plan für die Stadt Leipzig – Umsetzungsbericht 2019 - 2021
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-07271
Datum: 2022-11-10
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-07271
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport
Betreff:
Luftreinhalteplan und Green City Plan für die Stadt Leipzig – 
Umsetzungsbericht 2019 - 2021
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 07.10.2022 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 01.11.2022 Bestätigung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 18.10.2022 Bestätigung
FA Umwelt, Klima und Ordnung Information zur 
Kenntnis
FA Stadtentwicklung und Bau Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 14.12.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Der Stand der Umsetzung der Maßnahmen beider Pläne wird zur Kenntnis genommen.
Räumlicher Bezug
Die Maßnahmen des Luftreinhalteplans und des Green City Plans beziehen sich auf das 
gesamte Gebiet der Stadt Leipzig.
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Mit der Vorlage wird über den Stand der Umsetzung der kurz-, mittel- und langfristig 
wirksamen Maßnahmen des im Februar 2019 beschlossenen Luftreinhalteplans berichtet. 
Aufgrund der engen Verknüpfung mit dem im Jahr 2018 erarbeiteten Green City Plan wird 
erstmals auch über darin beschlossenen Maßnahmen informiert. Der Berichtszeitraum 
erstreckt sich für beide Pläne vom Jahr 2019 bis in das Jahr 2021.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
X Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
X Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML)
Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch Aussage nicht möglich ja X nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) Aussage nicht möglich ja X nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
Aussage nicht möglich ja X nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
entfällt
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt
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5/5
III. Strategische Ziele
Der Luftreinhalteplan und der Green City Plan unterstützen mit ihren Maßnahmen die 
strategischen Ziele der Stadt Leipzig, welche das Integrierte Stadtentwicklungskonzept 
(INSEK) „Leipzig 2030“ formuliert. Beide Pläne fördern den Erhalt und die Verbesserung der 
Umweltqualität und sind Wegbereiter für eine nachhaltige Mobilität auch über Leipzig hinaus. 
Das im INSEK gleichnamige Fachkonzept „Nachhaltige Mobilität“ verfolgt das Ziel, die 
negativen Begleitwirkungen von Mobilität, bspw. verursacht durch Kraftfahrzeugabgase oder 
Fahrzeuglärm, auf Dritte zu begrenzen. Seine Umsetzung erfährt es sowohl mit dem 
Luftreinhalteplan als auch mit dem Green City Plan. Die hier vorliegende Berichterstattung zu 
beiden Plänen ist als eine der drei Säulen „Planung-Umsetzung-Monitoring“ auf dem Weg 
zur Zielerreichung anzusehen.
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Der Luftreinhalteplan sieht mit der Maßnahme B40 eine Berichterstattung über die mit ihm 
geplanten und beschlossenen Maßnahmen vor. Der Green City Plan enthält keine derartige 
Regelung. 
Das Monitoring der Maßnahmen und der Luftqualität sind essenziell, um Fortschritte 
aufzuzeigen und vorhandene Defizite zu identifizieren. Letztere eröffnen die Möglichkeit 
steuernd einzugreifen. 
Die Berichterstattung dient der Selbstkontrolle der Verwaltung sowie der Information des 
Leipziger Stadtrates und der Bevölkerung.
2. Ausführliche Darstellung der Information
Der als Anlage beigefügte Bericht informiert in kompakter und detaillierter Form über den 
Stand der Umsetzung aller Maßnahmen der beiden Pläne. Darüber hinaus wird die 
Entwicklung der Luftqualität aufgezeigt.
Anlage/n
1 LRP2018_GCP_Umsetzung_2019-2021 (öffentlich)
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Luftreinhalteplan und Green City Plan 
für die Stadt Leipzig 
Umsetzungsbericht 2019 - 2021 
 
Entwurfsfassung vom 25.10.2022 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
6 von 55 in Zusammenstellung
 
Impressum 
Herausgeber Stadt Leipzig 
Der Oberbürgermeister 
Amt für Umweltschutz 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
 
Postanschrift 
Stadt Leipzig 
Amt für Umweltschutz 
04092 Leipzig 
Verantwortlich i. S. d. P . Peter Wasem 
Redaktion und Gestaltung Mario Anhalt 
Fotoaufnahmen Mario Anhalt (soweit im Text nicht anders angegeben) 
Titelfoto: Blick auf die Luftmessstation Leipzig-Mitte an der Einmündung 
Am Hallischen Tor/Willy-Brandt-Platz 
Druck Der Bericht steht nur als digitale Fassung unter  
www.leipzig.de/luftqualitaet zur Verfügung. 
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halten wurden hingegen nicht angepasst. 
Redaktionsschluss  
 
 
7 von 55 in Zusammenstellung
 
  
 
Zusammenfassung 
Die Umsetzung des Luftreinhalteplans und des Green City Plans hat dazu beigetragen, die Luftqualität 
in der Stadt Leipzig zu verbessern. In den Jahren 2019 bis 2021 wurden die zum Schutz der menschli-
chen Gesundheit insbesondere für Feinstaub (PM10) und Stickstoffdioxid gesetzlich festgelegten Im-
missionsgrenzwerte in Leipzig nicht überschritten. Anspruchsvoll bleibt es, die städtischen Zielwerte 
für die Luftqualität dauerhaft zu erreichen, gleichwohl auch hier Fortschritte erzielt werden konnten. In 
deutlich größerem Kontrast stehen dagegen die von der Weltgesundheitsorganisation im Jahr 2021 
veröffentlichten neuen Luftgüteleitwerte und die in Leipzig gemessene Feinstaub- und Stickstoffdioxid-
belastung. So wird an der Messstation in der Lützner Straße etwa dreimal mehr Stickstoffdioxid ge-
messen, als die Konzentration nach Empfehlung der WHO betragen sollte. 
Neben den luftverbessernden Maßnahmen der eingangs genannten Pläne sind noch weitere Effekte 
mit deutlich positivem Einfluss auf die Luftqualität zu berücksichtigen. Dies betrifft vor allem die fort-
schreitende Erneuerung der Fahrzeugflotte wie auch das Verkehrsaufkommen, welches im Berichts-
zeitraum in unterschiedlichem Maße durch die Corona-Pandemie geprägt war. Neben einem bundes-
weit beobachteten Rückgang der Schadstoffemissionen wirkten sich günstige meteorologische Bedin-
gungen insbesondere in Form einer niedrigen Anzahl von Grenzwertüberschreitungen bei Feinstaub 
(PM10) aus.  
Mehr als die Hälfte der Maßnahmen des Luftreinhalteplans wurden im Berichtszeitraum überwiegend 
oder vollständig umgesetzt. In Einzelfällen ist eine Umsetzung bereits abgeschlossen. Die Mehrzahl 
der Maßnahmen beschreibt eher mittel- bis langfristige Aktivitäten der zuständigen Organisationsein-
heiten. Beim Green City Plan ist mehr noch als beim Luftreinhalteplan die Umsetzung der Maßnah-
men von der Verfügbarkeit von Fördermitteln abhängig und bedarf weiterhin verstärkter Aufmerksam-
keit. Im Einzelfall wurden auch hier Maßnahmen bereits abgeschlossen, gleichwohl auch diese Maß-
nahmen überwiegend eine dauerhafte Aktivität der zuständigen Organisationseinheiten erfordern. 
  
8 von 55 in Zusammenstellung
 
 
I 
 
Inhalt 
Abbildungen ......................................................................................................................................................... II 
1 Einleitung ...................................................................................................................................................... 1 
2 Stand der Umsetzung auf einen Blick ....................................................................................................... 2 
3 Alle Maßnahmen des Luftreinhalteplans in der Übersicht ...................................................................... 3 
4 Alle Maßnahmen des Luftreinhalteplans im Detail ................................................................................... 6 
Kurzfristige Maßnahmen ................................................................................................................................ 6 
Motorisierter Individualverkehr ....................................................................................................................... 7 
Öffentlicher Personennahverkehr ................................................................................................................ 11 
Radverkehr ................................................................................................................................................... 12 
Fußverkehr ................................................................................................................................................... 14 
Betriebliches Mobilitätsmanagement ........................................................................................................... 15 
Baustellen .................................................................................................................................................... 16 
Wärmeversorgung ........................................................................................................................................ 17 
Raumplanung ............................................................................................................................................... 18 
Grünplanung ................................................................................................................................................ 20 
Öffentlichkeitsarbeit...................................................................................................................................... 22 
Maßnahmenmanagement ............................................................................................................................ 23 
Langfristige Maßnahmen ............................................................................................................................. 24 
5 Alle Maßnahmen des Green City Plans in der Übersicht ....................................................................... 26 
6 Alle Maßnahmen des Green City Plans im Detail ................................................................................... 28 
AP 1 – Verkehrsorganisation ....................................................................................................................... 28 
AP 2 – Mobility as a Service ........................................................................................................................ 30 
AP 3 – Erweiterung Leipzig mobil ................................................................................................................ 31 
AP 4 – Schadstoffarme Busse + Kommunal-Kfz ......................................................................................... 33 
AP 5 – Öffentliche Ladeinfrastruktur ............................................................................................................ 34 
AP 6 – Autonomes Fahren (Shuttlebus) ...................................................................................................... 35 
AP 7 – Emissionsarme Wirtschaftslogistik ................................................................................................... 35 
7 Entwicklung der Luftqualität ..................................................................................................................... 36 
Feinstaub (PM10) .......................................................................................................................................... 36 
Feinstaub (PM2,5) ......................................................................................................................................... 37 
Stickstoffdioxid ............................................................................................................................................. 38 
8 Entwicklung der Kraftfahrzeugkennzahlen ............................................................................................. 39 
9 Wirkung der Luftreinhaltemaßnahmen .................................................................................................... 41 
10 Quellen ........................................................................................................................................................ 42 
Literatur ........................................................................................................................................................ 42 
Rechtsvorschriften und Regelwerke ............................................................................................................ 43 
11 Abkürzungen und Einheiten ..................................................................................................................... 44 
 
  
9 von 55 in Zusammenstellung
 
II  
 
Abbildungen 
Abb. 1. Überblick zur Umsetzung des Luftreinhalteplans im Zeitraum 2019 bis 2021.  ................................... 2 
Abb. 2. Überblick zur Umsetzung des Green City Plans im Zeitraum 2019 bis 2021.  .................................... 2 
Abb. 3. Jahresmittelwerte der PM10-Massenkonzentration (HVS) an den Messstationen in Leipzig  
in den Jahren von 2012 bis 2021 (Datenquelle: LfULG (2022); eigene Darstellung)........................ 36 
Abb. 4. Anzahl der Überschreitungen des Grenzwertes für das Tagesmittel der PM 10-Massen- 
konzentration (HVS) in Höhe von 50 µg/m³ und der Überschreitungen des von der WHO  
empfohlenen Tagesmittelwertes in Höhe von 45 µg/m³ (blassfarblich dargestellt) an den  
Messstationen in Leipzig in den Jahren von 2012 bis 2021 (Datenquelle: LfULG (2022);  
eigene Darstellung). ........................................................................................................................... 37 
Abb. 5. Jahresmittelwerte der PM2,5-Massenkonzentration (HVS) an den Messstationen in Leipzig  
in den Jahren von 2012 bis 2021 (Datenquelle: LfULG (2022); eigene Darstellung). ....................... 37 
Abb. 6. Jahresmittelwerte der NO2-Massenkonzentration an den Messstationen in Leipzig  
in den Jahren von 2012 bis 2021 (Datenquelle: LfULG (2022); eigene Darstellung). ....................... 38 
Abb. 7. Monatsmittelwerte der NO2-Konzentration der verkehrsnah (rötlich) und im städtischen  
Hintergrund (bläulich) in Leipzig installierten Passivsammler im Jahr 2021 (Datenquelle: 
Stadt Leipzig). .................................................................................................................................... 39 
Abb. 8. Verteilung der in der Stadt Leipzig (weiße Zahlen) und in Deutschland (schwarze Zahlen) 
zugelassenen schadstoffreduzierten Pkw nach Emissionsgruppen (Datenquelle: Kraftfahrt-
Bundesamt, Fahrzeugzulassungen (FZ), 24.03.2022; Datenlizenz by-2-0; eigene Darstellung). .... 40 
Abb. 9. Durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke (DTV) und Schwerverkehr (> 3,5 t) im Mittel von 
Montag bis Sonntag in den Monaten Januar bis Dezember des Jahres 2020 an der automa - 
tischen Zählstelle in der Lützner Straße (Datenquelle: Stadt Leipzig). ............................................. 40 
Abb. 10. Durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke (DTV) und Schwerverkehr (> 3,5 t) im Mittel der  
Jahre 2018 bis 2021 an der automatischen Zählstelle in der Lützner Straße (Datenquelle 
Stadt Leipzig). .................................................................................................................................... 41 
 
 
 
 
10 von 55 in Zusammenstellung
 
 
1 
 
1 Einleitung 
Der vorliegende Bericht über die Umsetzung der Maßnahmen des Luftreinhalteplans und des Green City Plans 
dient der Selbstkontrolle der Verwaltung. Darüber hinaus wird die Öffentlichkeit über die Umsetzung der Maß-
nahmen und zugleich über die Entwicklung der Luftqualität informier t. 
Anlassgebend für die Erarbeitung des Green City Plans war das von der Bundesregierung im Rahmen des 
zweiten Kommunalgipfels am 28. November 2017 initiierte Sofortprogramm „Saubere Luft 2017 bis 2020“. Im 
Rahmen dieses Programms wurden insgesamt 1,5 Milliarden EUR als Fördermittel zur Verfügung gestellt, 
bspw. für den Ausbau der Elektromobilität, der Radverkehrsinfrastruktur oder für die Digitalisierung von Ver-
kehrssystemen. Für die Beantragung eines Teils dieser Fördermittel bedurfte es eines kommunalen Master-
plans oder so genannten Green City Plans. Die Erstellung der Pläne wurde durch das Bundesministerium für 
Digitales und Verkehr (BMDV) zu 100 Prozent gefördert.  
Der Green City Plan ist ein reiner Maßnahmenplan (vgl. Stadt Leipzig 2018), der den Luftreinhalteplan ergänzt 
und in seinen Maßnahmen vertieft. Gegenstand des Green City Plans sind Analysen und Untersuchungen so-
wie die Erstellung von Konzepten als Grundlage für die spätere Umsetzung der geplanten Maßnahmen in den 
jeweiligen Arbeitspaketen. Für die Umsetzung der Maßnahmen sind die an der Planerstellung mitwirkenden 
Ämter - das Verkehrs- und Tiefbauamt, das Amt für Wirtschaftsförderung und das Amt für Umweltschutz - so-
wie die Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH eigenverantwortlich. Zur erfolgreichen Umset-
zung der Maßnahmen sind entsprechenden Fördermittel einzuwerben und je nach Förderquote Eigenmittel be-
reitzustellen. 
Der Green City Plan und der Luftreinhalteplan überschneiden sich in einzelnen Maßnahmen. Der Luftreinhalte-
plan enthält aufgrund seiner nachgelagerten Fertigstellung daher stets einen Querbezug zum Green City Plan. 
Im Gegensatz zum Green City Plan bestand für die Erarbeitung/Fortschreibung des Luftreinhalteplans eine ge-
setzliche Veranlassung. Maßgeblich hierfür war die messtechnisch nachgewiesene Überschreitung des Grenz-
wertes für Stickstoffdioxid in den Jahren vor der Planfortschreibung und die rechnerisch prognostisch belegte 
Überschreitung der Grenzwerte für Feinstaub (PM10) und Stickstoffdioxid an einzelnen Straßenabschnitten im 
Stadtgebiet bezogen auf das Jahr 2020. 
Für die Umsetzung der Maßnahmen des Luftreinhalteplans sind die jeweiligen Ämter der Stadtverwaltung zu-
ständig und nach § 47 Abs. 6 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (BImSchG) auch verpflichtet. Die im Plan 
benannten städtischen Beteiligungsgesellschaften, wie bspw. die Leipziger Verkehrsbetriebe, waren in die Er-
arbeitung einbezogen. Gleichwohl der Luftreinhalteplan ihnen gegenüber rechtlich keine Bindungswirkung ent-
faltet, erfolgt die Umsetzung der Maßnahmen auch von ihrer Seite. 
  
11 von 55 in Zusammenstellung
 
2  
 
2 Stand der Umsetzung auf einen Blick 
Die folgenden Darstellungen visualisieren den Stand der Umsetzung der Maßnahmen des Luftreinhalteplans 
und die des Green City Plans. Hierbei sind die Maßnahmen in Rubriken bzw. Arbeitspakete geordnet. In den 
Säulen ist die Anzahl der Maßnahmen je Rubrik oder Arbeitspakt angegeben. Die Einschätzung erfolgt qualita-
tiv und reicht von keiner Umsetzung bis zur vollständigen Umsetzung bezogen auf den Berichtszeitraum.  
 
Abb. 1. Überblick zur Umsetzung des Luftreinhalteplans im Zeitraum 2019 bis 2021.  
 
Abb. 2. Überblick zur Umsetzung des Green City Plans im Zeitraum 2019 bis 2021.  
1
1
2
1
6
1
3
1
2
1
2
1
1
5
1
1
1
1
1
2
1
1
5
1
1
2
1
3
MIV u. W irtschaftsverkehr
ÖPNV
Radverkehr
Fußverkehr
Mobilitätsmanagement
Baustellen
W ärmeversorgung
Raumplanung
Grünplanung
Öffentlichkeitsarbeit
Maßnahmenmanagement
LUFTREINHALTEPLAN - UMSETZUNG NACH RUBRIKEN
keine kaum teilweise überwiegend vollständig
1 4
2
2
3
1
1
2
1
2
1
1
2
1
2
Verkehrsoganisation
Mobility as a Service
Erweiterung Leipzig mobil
Schadstoffarme Busse + Kommunal -Kfz
Öffentliche Ladeinfrastruktur
Autonomes Fahren (Shuttlebus)
Emissionsarme W irtschaftslogistik
AP 1 AP 2 AP 3 AP 4 AP 5 AP 6 AP 7
GREEN CITY PLAN - UMSETZUNG NACH ARBEITSPAKETEN
keine kaum teilweise überwiegend vollständig
12 von 55 in Zusammenstellung
 
 
3 
 
3 Alle Maßnahmen des Luftreinhalteplans in der Übersicht 
Nachfolgende Übersicht veranschaulicht farblich und symbolisch den Umsetzungsstand (Status) zu jeder ein-
zelnen Maßnahme. Die Kurzform der Maßnahmenbezeichnung gibt Auskunft über die Priorität nach der die 
Umsetzung erfolgen soll. Die Maßnahmen der Kategorie „A“ waren kurzfristig umzusetzen, jene der Kategorie 
„B“ mittel- bis langfristig. Die Maßnahmen der Kategorie „C“ sind eher langfristig ausgelegt und  teils von zu-
kunftsweisendem Charakter. Die Darstellung beruht im Wesentlichen auf den Mitteilungen der für die Umset-
zung der Luftreinhaltemaßnahmen zuständigen Ämter und Unternehmen. Die vorgenommene Bewertung ori-
entiert sich an einer qualitativ/quantitativen Einschätzung und folgt dem Ziel, auf einen Blick zu vermitteln, wo 
eine erfolgreiche Umsetzung gelang und wo Nachholbedarf besteht.  
Mit einem Mausklick auf die Maßnahmenziffer kann zur detaillierten Beschreibung der Umsetzung im Doku-
ment und wieder zurück navigiert werden. 
nicht umge-
setzt   
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung ▼ 
A1 Jahnallee - Verkehrsflussdosierung 2018 - 2019  
A2 Eutritzscher Straße - Verkehrsflussdosierung, Realisierung Abbiegemöglich-
keit von der Eutritzscher Straße in die Roscherstraße 2018 - 2019  
A3 Berliner Straße - Verkehrsflussdosierung und Geschwindigkeitsreduzierung 
auf 30 km/h 2018 - 2019  
A4 Harkortstraße – Fahrspureinziehung u. Verkehrsflussdosierung Wundtstraße; 
Aufhebung Linksabbiegemöglichkeit v. Martin-Luther-Ring in die Harkortstr. 2018 - 2019  
A5 Arthur-Hoffmann-Straße - zeitliche Verschiebung Aufhebung Einbahnstra-
ßenregelung ab 2018  
A6 Monitoring der Maßnahmen der Kategorie A ab 2020  
B1 Harkortstraße - umweltsensitive Verkehrssteuerung sowie Neuaufteilung 
Straßenraum ab 2021/22  
B2 Ausbau der Ladeinfrastruktur für elektrisch betriebene Fahrzeuge ab 2018  
B3 Anordnung von Geschwindigkeitsreduzierungen (Tempo 30) und Umsetzung 
von baulichen Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung lfd.  
B4 Weiterentwicklung der Verkehrsleittechnik und des Umleitungsmanagements lfd.  
B5 Verbesserung des vorhandenen P+R-Angebotes  lfd.  
B6 Anhebung der Parkgebühren auf öffentlichen Stellplätzen in den Zonen 1 
und 2 bis 2020  
B7 Förderung von Carsharing ab 2018  
B8 Anschaffung/Förderung von E-Fahrzeugen im kommunalen Fuhrpark, der 
Leipziger Gruppe sowie bei sonstigen privaten Unternehmen lfd.  
B9 Erarbeitung einer Stellplatzsatzung unter Einbindung alternativer Mobilitäts-
formen bis 2020  
13 von 55 in Zusammenstellung
 
4  
 
nicht umge-
setzt   
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung ▼ 
B10 Erstellung qualifizierter Parkraumkonzepte und Ausweitung des Parkens für 
Wohnansässige lfd.  
B11 Erhöhung der Fahrgastzahlen beim ÖPNV durch Angebotsverbesserungen ab 2018  
B12 Ausbau S-Bahnnetz durch zusätzliche Haltepunkte, Streckenverlängerungen 
und Taktoptimierung bis 2025/2030  
B13 Ersatzbeschaffung und Aufstockung der Busse des ÖPNV mit E-Fahrzeugen 
(alternativ Euro VI); umweltorientierter Einsatz der Busse ab 2018  
B14 Ausbau des Radwegenetzes und Herstellung eines zusammenhängenden 
Hauptradwegenetzes, Vernetzung von Wegen abseits von Straßen ab 2018  
B15 Nutzungsgerechte Instandhaltung stark radfrequentierter Wege durch Au-
wald, Park- und Grünanlagen ab 2019/2020  
B16 Bedarfsgerechte Erhöhung der Zahl an sicheren Stellplätzen für Fahrräder 
an Orten mit hohem Publikumsverkehr sowie in Wohngebieten ab 2018  
B17 Verbesserung der Radwegesituation im Winter ab 2020  
B18 Finanzielle Förderung von Elektro-Fahrrädern ab 2019  
B19 Verbesserung der Querbarkeit verkehrsreicher Straßen und der hinderungs-
freien Nutzbarkeit von Fuß- und Radwegen ab 2018  
B20 Verbesserung der öffentlichen Gehwege sowie Aufenthaltsqualität im Fuß-
verkehrsraum lfd.  
B21 Betriebliches Mobilitätsmanagement in der Stadtverwaltung sowie in Unter-
nehmen fördern lfd.  
B22 Erhöhung der Fahrradnutzung in der Stadtverwaltung ab 2019  
B23 Verbesserungen im Baustellenmanagement, u. a. Vorrang von Baustrom ge-
genüber mobilen Netzersatzanlagen mit Verbrennungsmotor ab 2018  
B24 Einsatz emissionsarmer Baumaschinen und -geräte bei Aufträgen der Stadt 
Leipzig sowie der L-Gruppe ab 2019  
B25 Prüfung der Verwendung fester und flüssiger Brennstoffe im Rahmen der 
Bauleitplanung ab 2018  
B26 Ausbau des Fernwärmenetzes in Leipzig 2016 – 2019, 
lfd.  
B27 Förderung einer umweltfreundlichen Energie-/Wärmeversorgung bei der Ver-
äußerung fiskalischer Liegenschaften der Stadt Leipzig und der LWB ab 2018  
B28 Gewährleistung und Erhalt von Luftleitbahnen mit stadtklimatisch bedeutsa-
mer Funktion lfd.  
B29 Unterstützung nachhaltiger Mobilitätskonzepte auf Quartiersebene – autoar-
mes Wohnen und Arbeiten lfd.  
B30 Priorisierte Ausweisung und Ansiedlung von Industrie- und Gewerbestandor-
ten an Bahngleisanschlüssen ab 2018  
B31 Förderung der Fassadenbegrünung lfd.  
14 von 55 in Zusammenstellung
 
 
5 
 
nicht umge-
setzt   
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung ▼ 
B32 Pflege des Straßenbaumbestandes unter dem Aspekt der Erhaltung einer 
optimalen Baumvitalität ab 2019  
B33 Pflanzung von 1.000 zusätzlichen Straßenbäumen pro Jahr unter Berück-
sichtigung der Luftschadstoffbelastung und Grünvernetzung 2019 – 2030  
B34 Beschluss und Umsetzung der Gründachstrategie zur Intensivierung von 
Dachbegrünung auf öffentlichen Gebäuden ab 2018  
B35 Appell zum Verzicht auf die Nutzung von Kraftfahrzeugen und Festbrenn-
stofffeuerungen als Zusatzheizung während austauscharmer Wetterlagen ab 2019/2020  
B36 Aufwertung des Angebotes „Leipzig – Mein Startpaket“ für Zugezogene mit 
attraktiven Mobilitätsangeboten ab 2019  
B37 Weiterentwicklung der „Leipzig mobil“ - APP und Mobilitätsplattform ab 2018  
B38 Intensives Marketing unter dem Aspekt umweltfreundliche Mobilität, Luftrein-
haltung, Lärm- und Klimaschutz ab 2019  
B39 Finanzielle Absicherung der Maßnahmen lfd.  
B40 Bericht über die Umsetzung der Maßnahmen der Kategorie A, B und C 2021 ff.  
C1 Einrichtung von Logistikpunkten für eine emissionsarme Wegekette bei der 
Warenbelieferung innerstädtischer Gebiete bis 2030  
C2 Einsatz von Elektrobussen auf autonom befahrenen Strecken im öffentlichen 
Personennahverkehr bis 2030  
C3 Einrichtung von Radschnellwegen bis 2025  
C4 Erweiterte Innenstadt bis 2030  
 
  
15 von 55 in Zusammenstellung
 
6  
 
4 Alle Maßnahmen des Luftreinhalteplans im Detail 
Im Folgenden werden zu ausgewählten Maßnahmen im Berichtszeitraum liegende Handlungsschritte zu ihrer 
Umsetzung aufgezeigt. Dabei werden auch Umsetzungsdefizite kenntlich.  
Kurzfristige Maßnahmen 
A1 Jahnallee - Verkehrsflussdosierung  
 Die Verkehrsflussdosierung wurde in stadteinwärtiger Richtung am Knoten Jahnallee/Marschnerstraße im 
Mai/Juni 2021 in Betrieb genommen. Stadtauswärts wird am Knoten Jahnallee/Leibnizstraße seit April 2021 
dosiert. 
 
A2 Eutritzscher Straße - Verkehrsflussdosierung, Realisierung einer Abbiegemög-
lichkeit von der Eutritzscher Straße in die Roscherstraße  
 Die Änderung der Spuraufteilung und Einrichtung der Abbiegemöglichkeit in die Roscherstraße war bereits 
im September 2019 realisiert. Aufgrund der aktuell laufenden Rekonstruktion der Lichtsignalanlage am Wil-
helm-Liebknecht-Platz wird die Verkehrsflussdosierung erst im laufenden Jahr 2022 vollständig umgesetzt.  
 
A3 Berliner Straße - Verkehrsflussdosierung und Geschwindigkeitsreduzierung auf 
30 km/h  
 Am Knoten Berliner Straße/Roscherstraße wurde im September 2019 eine für die Umsetzung der Maß-
nahme erforderliche Lichtsignalanlage installiert. In diesem Zusammenhang erfolgte die Einrichtung einer 
separaten Rechtsabbiegespur stadteinwärts vor dem o.g. Knoten von der Berliner Straße in die Roscher-
straße. Die Spuraufteilung wirkt bereits verkehrsflussdosierend, eine weitere Dosierung über die Lichtsignal-
anlage ist bei Bedarf möglich. Im Abschnitt der Berliner Straße von der Erich-Weinert-Straße bis zur Kurt-
Schumacher-Straße wurde im Oktober 2020 Tempo 30 angeordnet.  
 
A4 Harkortstraße – Fahrspureinziehung u. Verkehrsflussdosierung Wundtstraße; 
Aufhebung Linksabbieger vom Martin-Luther-Ring in die Harkortstraße  
 Die Fahrspureinziehung in der Wundtstraße auf Höhe Richard-Lehmann-Straße wurde im Oktober 2019 re-
alisiert. Im November 2019 wurde die Möglichkeit des Linksabbiegens vom Martin-Luther-Ring in die Har-
kortstraße, aus Richtung Wilhelm-Leuschner-Platz kommend, aufgehoben. Seit Dezember 2020 wird der 
Verkehrsfluss am Knoten Wundtstraße/Mahlmannstraße/Karl-Tauchnitz-Straße dosiert. 
 
A5 Arthur-Hoffmann-Straße - zeitliche Verschiebung Aufhebung Einbahnstraßenre-
gelung  
 Die Einbahnstraßenregelung auf einem Teilabschnitt der Arthur-Hoffmann-Straße wurde unverändert beibe-
halten. 
 
  
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A6 Monitoring der Maßnahmen der Kategorie A  
 Aufgrund der Corona-Pandemie und damit einhergehender 
Schwankungen im Verkehrsaufkommen war es nicht möglich, 
dass Monitoring der A-Maßnahmen vollumfänglich durchzuführen. 
Während die Verkehrssituationsanalyse realisiert werden konnte, 
blieben die Verkehrszählungen an den Hotspots der Belastung of-
fen. Diese sollen im laufenden Jahr 2022 erfolgen. 
 Neben Veränderungen im Verkehrsgeschehen überwacht die 
Stadt Leipzig seit Anfang 2021 die Stickstoffdioxidbelastung mess-
technisch mittels sogenannter Passivsammler. Das sind kleine, 
leicht installierbare Probenahmeeinrichtungen, die ohne Stromver-
sorgung auskommen. Die Passivsammler liefern Monatsmittel-
werte der Stickstoffdioxidkonzentration. 
 
Passivsammler an einem Lichtmast in der Har-
kortstraße geben Aufschluss über die dortige 
Stickstoffdioxidbelastung. 
 
Motorisierter Individualverkehr 
B1 Harkortstraße - umweltsensitive Verkehrssteuerung sowie Neuaufteilung Stra-
ßenraum  
 Die für den Bereich der Harkortstraße geplante umweltsensitive Verkehrssteuerung wurde aus fachlichen 
Erwägungen zurückgestellt. Es ist davon auszugehen, dass die mit der Maßnahme ebenfalls geplante Neu-
aufteilung des Straßenraums, unter Einordnung derzeit fehlender Radverkehrsanlagen, bereits zu einer ver-
änderten Routenwahl der Verkehrsteilnehmer und in diesem Zusammenhang zu einer Minderung der Ver-
kehrsbelastung führt. Vor dem Hintergrund der fortschreitenden Modernisierung der Fahrzeugflotte einer-
seits und der zukünftig zu erwartenden Verschärfung der Immissionsgrenzwerte für die Luftqualität anderer-
seits, ist die Realisierung einer umweltsensitive Verkehrssteuerung ggf. neu zu bewerten. 
 
B2 Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur im Stadtgebiet Leipzigs  
 Das mit Umsetzung der Maßnahme u. a. vorgesehene Ladeinfra-
strukturkonzept für Leipzig wurde im Zuge der Erstellung des 
Green City Plans erarbeitet. 
 Mit Stand 14.07.2021 waren in Leipzig 279 Ladepunkte bis 22 KW 
(Typ 2-Stecker) und 68 Ladepunkte ab 50 KW Ladeleistung (CCS 
und Chademo Stecker) im öffentlichen und halböffentlichen Raum 
installiert. Hierunter fallen auch die 28 Leipziger Mobilitätsstatio-
nen. Für 40 weitere öffentliche Standorte begann im Jahr 2021 die 
Umsetzung. Im Zuge der weiteren Errichtung und des Ausbaus 
von Mobilitätsstationen ist auch die Einrichtung von Schnelllade-
punkten vorgesehen. 
 
Halböffentliche Ladestation auf einem Firmenge-
lände an der Zwickauer Straße. 
 An den Ladestationen der Leipziger Stadtwerke wird zu 100% regenerativ erzeugter Strom angeboten.  
 Auf den städtischen P+R-Plätzen existiert noch keine Ladeinfrastruktur. Das P+R-Konzeptes sieht zwar ent-
sprechende Lademöglichkeiten vor, allerdings ohne zeitliche Einordnung. 
 Wesentliche Voraussetzung für einen zügigen Ausbau der Ladeinfrastruktur sind schlanke und zeitsparende 
Genehmigungsverfahren. Dazu wurden im Berichtszeitraum ein verkürztes Beteiligungsverfahren etabliert 
und eine zusätzliche Planstelle vorbereitet. Die Stadtwerke sehen allerdings weiteren Optimierungsbedarf 
auch bzgl. der Priorisierung gegenüber anderen Straßenraumnutzungen. Zudem empfehlen sie die Eigen-
ausbaupotenziale der Stadtverwaltung (städtische Flächen) mit in den Blick zu nehmen. 
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B3 Anordnung von Geschwindigkeitsreduzierungen (Tempo 30) und Umsetzung 
von baulichen Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung  
 Für alle bestehenden und potenziell in Frage kommenden Gebiete 
(z. B. Nebenstraßen der Georg-Schwarz-Straße) wurden die 
rechtlichen Voraussetzungen für eine Geschwindigkeitsreduzie-
rung geprüft und soweit möglich Tempo 30 angeordnet. Im Übri-
gen handelt es sich um einen kontinuierlichen Prozess, im Zuge 
dessen neben den Maßnahmen des Lärmaktionsplanes auch der 
Stadtratsbeschluss „Tempo 30 vor Schulen, Kitas und Horten“ aus 
dem Jahr 2014 (RB-2023/14) im Jahr 2021 abschließend umge-
setzt wurde. Weiterhin wurde Tempo 30 auch im unmittelbaren 
Bereich vor Alten- und Pflegeheimen oder Krankenhäusern ange-
ordnet.  
 Die Anordnung von Tempo 30 im Abschnitt der Berliner Straße 
von Erich-Weinert-Straße bis Kurt-Schumacher-Straße erfolgte 
aus Luftreinhalte- sowie Lärmschutzgründen (vgl. Maßnahme A3). 
 
Tempo 30 in der Berliner Straße ist dort aus Grün-
den der Luftreinhaltung und des Lärmschutzes 
der Anwohner angeordnet. 
 
B4 Weiterentwicklung der Verkehrsleittechnik und des Umleitungsmanagements  
 Gegenstand der Maßnahme ist u. a. die Einrichtung einer Ver-
kehrslageerfassung, welche insbesondere die Hotspots der Luft-
schadstoffbelastung einbezieht. Die Teilmaßnahme befindet sich 
in der Umsetzung. 
 Ebenfalls in Umsetzung ist die Installation von Anzeigetafeln für 
Verkehrsinformationen für eine alternative Routenführung im Zu-
lauf der Hotspots der Luftschadstoffbelastung im Zusammenhang 
mit den Maßnahmen A1 bis A4. 
 Baustellen im Stadtgebiet, die Hauptverkehrsstraßen betreffen, er-
fordern je nach ihrer Größe mitunter zeitlich und räumlich größere 
Umleitungen des motorisierten Verkehrs. Die Umleitung erfolgt 
zum Schutz der Nebenstraßen/Wohngebiete möglichst ortsnah 
und über Straßen gleicher Kategorie. 
 
Der Schienenersatzverkehr aufgrund der Bau-
maßnahmen am Lindenauer Markt und in der 
Odermannstraße erhöhte die Luftschadstoffbelas-
tung in der Lützner Straße im Jahr 2021 messbar. 
 Der allgemeine Trend des Umbaus von Straßen auf geringere Fahrbahnbreiten, bspw. durch die Errichtung 
von Radverkehrsanlagen oder die Einordnung von Gehwegnasen, wirkt sich limitierend auf die verfügbaren 
Umleitungsstrecken aus. In diesem Zusammenhang erschwert sich auch die Auswahl der Umleitungstre-
cken orientiert an der lufthygienischen Situation. Es resultiert ein Zielkonflikt. Eine Auflösung dessen kann 
allgemein u. a. durch eine Veränderung des Mobilitätsbewusstseins und eine stärke re Ausrichtung auf den 
Umweltverbund gelingen. 
 Gegenstand weiterer Verbesserung in der Verkehrsleittechnik sind die sogenannten RBLSA -Maßnahmen 
(vgl. dazu Maßnahme 1e des Green City Plans). 
 
  
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B5 Verbesserung des vorhandenen P+R-Angebotes  
 Die Stadtverwaltung hat zur Planung weiterer Standorte und zur 
Steigerung der Attraktivität der vorhandenen Plätze ein P+R-Kon-
zept erstellt. Auf einzelnen P+R-Plätze erfolgten im Berichtszeit-
raum bauliche Ergänzungen, bspw. auf dem P+R-Platz Lausen. 
Dieser verfügt bspw. über Stellplätze für in ihrer Mobilität einge-
schränkte Personen und Videoüberwachung. 
 Das Thema P+R befindet sich in laufender Bearbeitung. Neben 
zusätzlichen Standorten, bspw. am S-Bahnhof Lützschena, erfol-
gen Abstimmungen mit den Nachbargemeinden zwecks Auswei-
tung des Angebots im Umland, insbesondere an den Haltepunkten 
des Mitteldeutschen S-Bahnnetzes. 
 Ausgewählte städtische P+R-Plätze (z. B. Neue Messe) sind auch 
im Winter nutzbar. 
 
Der P+R-Platz Plovdiver Straße mit seinen 300 
Stellplätzen ist einer von insgesamt acht ausge-
wiesenen P+R-Plätzen in Leipzig. Fußläufig sind 
S-Bahn und Straßenbahn sehr gut erreichbar. 
 
B6 Anhebung der Parkgebühren auf öffentlichen Stellplätzen in den Zonen 1 und 2  
 Der Stadtrat hat einer Anhebung der Parkgebühren im Jahr 2020 zugestimmt (vgl. Beschlussvorlage VI-DS-
04669-NF-02). Mit dem Beschluss erfolgte eine Reduzierung der Parkzonen von drei auf zwei sowie eine 
finanzielle Anpassung sowohl für Pkw als auch für Busse. 
 Die bisherigen Zonen 1 (Innenstadt) und 2 (bisherige Begrenzung, d. h. etwa innerhalb des Tangentenvier-
ecks) wurden zur Zone 1 zusammengefasst. Die Zone 3 wurde zur Zone 2. In der neuen Zone 1 müssen für 
einen Pkw-Stellplatz 1,50 EUR je halbe Stunde Parkdauer entrichtet werden (zuvor 1,00 EUR bzw. 0,70 
EUR in der Zone 2). In der Zone 3, jetzt Zone 2, erhöht sich die Parkgebühr von 0,30 EUR auf 0,50 EUR. 
Für Busse erhöht sich die Gebühr in Zone 1 von 2,00 EUR und 3,00 EUR auf 4,50 EUR und in der neuen 
Zone 2 von 1,00 EUR auf 1,50 EUR. 
 Im Weiteren wurde eine pauschale Jahresgebühr für parkbevorrechtigte Carsharing-Fahrzeuge eingeführt. 
 Bislang nicht umgesetzt ist die Nutzung der (Mehr-)Einnahmen aus der Erhöhung der Parkgebühren zur 
Verbesserung der Informationsbasis/Wegweisung zu Parkplätzen mit dem Ziel einer Verringerung des Park-
suchverkehrs. 
 
B7 Förderung von Carsharing  
 Die Stadtverwaltung Leipzig realisiert ca. 750 Dienstfahrten pro 
Jahr mittels Carsharing-Fahrzeugen. Abstimmungen mit dem hie-
sigen Carsharing-Anbieter (Mobility Center GmbH) bzgl. neuer, 
zusätzlicher Standorte erfolgen bei Bedarf.  
 Die Verwaltung stellt insgesamt sieben städtische Flächen zur An-
mietung für Carsharing bereit, hat Sondernutzungen des öffentli-
chen Straßenraums für Carsharing genehmigt und unterstützte die 
Einführung von free-floating Carsharing in Leipzig.  
 Ein Carsharing-Konzept wurde bislang nicht erarbeitet. Ebenso 
gibt es derzeit keine zentrale Ansprechperson für das Thema Car-
sharing bei der Stadtverwaltung.  
 Auf Seiten des Carsharing-Anbieters besteht u. a. nach wie vor 
der Wunsch nach Vereinfachung des Vergabe- und Antragsver-
fahrens für neue Stellplätze im öffentlichen Straßenraum. 
 
Ein attraktives Carsharing-Angebot ist häufig An-
lass auf den Besitz am eigenen Autos zu verzich-
ten. 
  
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B8 Anschaffung/Förderung von E-Fahrzeugen im kommunalen Fuhrpark, der 
Leipziger Gruppe sowie bei sonstigen privaten Unternehmen  
 Die Stadt Leipzig hat im Berichtszeitraum 42 monovalente Elektro-
Dienst-Kfz und die dazu erforderliche Ladeinfrastruktur unter Nut-
zung bestehender Fördermöglichkeiten beschafft. Der Ladestrom 
wird zu 100 % aus regenerativen Energien gewonnen.  
 Die Förderung von E-Fahrzeugen im Rahmen des Mittelstandsför-
derprogramms der Stadt Leipzig wurde eingestellt. 
 Im Fuhrpark des Eigenbetriebs Stadtreinigung Leipzig gibt es ins-
gesamt acht Elektrofahrzeuge teils geleast als Pkw und Transpor-
ter. Das Laden der Fahrzeuge erfolgt zu 58 % durch Strom aus re-
generativen Quellen. In Planung ist die Beschaffung von 12 Abfall-
sammelfahrzeugen, vier Großkehrmaschinen mit Wasserstoffan-
trieb und die Aufstockung der Pkw sowie Klein- und Kleinstkehr-
maschinen mit einem Elektroantrieb.  
 
Nach Plänen der Stadtreinigung sollen für die 
Sauberkeit auf Leipzigs Straßen zukünftig auch 
Kehrmaschinen mit Wasserstoffantrieb unterwegs 
sein.  
 Innerhalb der Leipziger Gruppe stieg der Anteil monovalenter E-Fahrzeuge und Hybridfahrzeuge von rund 
12 % (81 Kfz) im Jahr 2018 auf rund 16 % (114 Kfz) im Jahr 2021. Alle Fahrzeuge werden zu 100 % rege-
nerativ geladen. 
 
B9 Erarbeitung einer Stellplatzsatzung unter Einbindung alternativer Mobilitäts- 
formen  
 Eine Stellplatzsatzung wurde erarbeitet und nach einem breiten Beteiligungsverfahren vom Stadtrat im Jahr 
2019 beschlossen (vgl. Beschlussvorlage VI-DS-04952-DS-01). Die Satzung wird in erster Linie bei Bauvor-
haben nach § 34 Baugesetzbuch (BauGB) und in bereits bestehenden Bebauungsplangebieten, die keine 
gesonderten Regelungen zu Stellplätzen enthalten, zur Anwendung kommen.  
 Mit der Satzung werden die verpflichtend einzurichtenden Fahrradabstellmöglichkeiten deutlich erhöht . Zu-
gleich werden Mindeststandards an sichere und leicht zugängliche Radabstellanlagen vorgegeben. Neben 
einer wasserdurchlässigen Oberflächenbefestigung und einer Begrünung abhängig von der Größe bzw. An-
zahl zu errichtender Stellplätze wird eine ausreichende Zahl elektrischer Lademöglichkeiten geregelt. 
 Perspektivisch ist eine Verknüpfung der Stellplatzreduzierung mit Carsharing-Modellen vorgesehen. 
 Die Mittel aus den Stellplatzablösegebühren fließen gemäß Stadtratsbeschluss aus dem Jahr 1999 (vgl. RB-
1609-99) zu 50 – 70 % in Parkgaragen. Etwa 30 – 50 % werden für radverkehrliche Maßnahmen (Bike and 
Ride Anlagen, Anordnungen zur Verbesserung des Radverkehrs, Fahrradabstellanlagen), de n behinderten-
gerechten Ausbau von Bushaltestellen sowie im Zuge des Ersatzes/Neubaus von Fahrgastunterständen 
eingesetzt. Es steht dahin, ob der für Parkierungseinrichtungen höhere prozentuale Anteil noch zeitgemäß 
ist und Mittel nicht auch in Carsharing und die öffentliche Ladeinfrastruktur fließen sollten.  
 
B10 Erstellung qualifizierter Parkraumkonzepte und Ausweitung des Parkens für 
Wohnansässige  
 Die Umsetzung der Maßnahme erfordert in einem ersten Schritt entsprechende Parkraumanalysen. 
 Für das Gebiet Zentrum-Süd (Zusammenfassung der 3 möglichen Bewohnerparkgebiete Musikviertel, Süd-
vorstadt 1 - Umfeld Riemannstraße und Südvorstadt 2 - Umfeld Körnerstraße) wurden entsprechende Ange-
bote eingeholt. Im September 2020 erfolgte eine Analyse für die Gottschallstraße in Gohlis. Für das Umfeld 
südlich der Jahnallee im Zentrum-West wurde die Analyse im Oktober 2021 beauftragt. Bereits realisiert ist 
das Bewohnerparken im Waldstraßenviertel. 
 Für das Jahr 2022 ist die Bearbeitung folgender Gebiete geplant: 
- Zentrum Südost 1 (Umfeld Talstraße), Zentrum Ost 1 (Umfeld nördlich Rosa-Luxemburg-Straße), Zentrum 
Südost 2 (Umfeld Johannisallee), Zentrum Ost 2 (Umfeld südlich Rosa-Luxemburg-Straße). 
 Im Rahmen zukünftiger Konzepte ist auch eine Reduzierung öffentlicher Parkierungsflächen angedacht. 
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11 
 
Öffentlicher Personennahverkehr 
B11 Erhöhung der Fahrgastzahlen beim ÖPNV durch Angebotsverbesserungen  
 Im Jahr 2019 wurden sieben Richtungshaltestellen der Straßen-
bahn und 41 Richtungshaltestellen im Busverkehr barrierefrei aus-
gebaut.  
 Im Jahr 2020 erfolgte der barrierefreie Ausbau von fünf Richtungs-
haltestellen der Straßenbahn sowie 32 Bushaltestellen. Ebenso 
wurde die komplette Haltestelle Goerdelerring barrierefrei einge-
richtet.  
 Zielstandard ist laut Nahverkehrsplan der Stadt Leipzig der barrie-
refreie Ausbau von 10 Richtungshaltestellen der Straßenbahn und 
40 Richtungshaltestellen im Busnetz im Jahr (Stadt Leipzig 2019b, 
S. 9). In den kommenden Jahren ist der barrierefreie Ausbau wei-
terer Haltestellen vorgesehen. 
 
Barrierefreie Haltestellen wie hier am Techni-
schen Rathaus erleichtern den Zugang zum 
ÖPNV. 
 Mit dem Nahverkehrsplans wurden für geplante Netzerweiterungen entsprechende Untersuchungsaufträge 
beschlossen. Hierauf baut die im Jahr 2020 vom Stadtrat beschlossene Vorlage „Mobilitätsstrategie 2030 - 
Start der Netzerweiterungen Straßenbahn“ auf (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-00547-NF-01-DS-01), welche 
folgende Neubaumaßnahmen vordergründig priorisiert: 
- „Südsehne“ - mit begleitenden Einbindungstrassen, 
- „Wahren4Link“ - Anbindung S-Bf. Wahren mit Mittlerem Ring Nordwest, 
- „Verlängerung Thekla Süd“. 
 Mit der Vorlage wurde der sofortige Planungsbeginn beschlossen. Für die Maßnahmen er folgt eine projekt-
bezogene Öffentlichkeitsbeteiligung. Zur Netzerweiterung "Südsehne" wurde im Jahr 2021 eine Machbar-
keitsstudie erarbeitet. 
 Zu deutlichen Angebotsverbesserungen insbesondere im städti-
schen Randbereich zählt die erfolgreiche Einführung des On-De-
mand-Pilotprojekts „Flexa“ im Leipziger Norden im Jahr 2019 so-
wie im Südosten im Jahr 2021. 
 Neben der Anbindung von Gebieten hat die Taktung der Verkehrs-
mittel im öffentlichen Nahverkehr wesentlichen Einfluss auf die At-
traktivität des Angebots. Vor diesem Hintergrund wurde im Jahr 
2021 auf der Buslinie 89 der Takt von 15 auf 10 Minuten verkürzt. 
 Die Prüfung separater Busfahrstreifen (z. B. am Schleußiger Weg) 
erfolgte bislang nicht. Dies soll im Zuge der im Nahverkehrsplan 
verankerten „Prüfung des Busnetzes“ (vgl. Stadt Leipzig 2019b) 
erfolgen, voraussichtlich jedoch nicht vor dem Jahr 2024.  
 
Das Flexa-Angebot der Leipziger Verkehrsbe-
triebe ergänzt das vorhandenen Netz mit Straßen-
bahnen und Bussen u. a. im Leipziger Südosten. 
 Die vollständige Aussonderung aller Tatra-Straßenbahnfahrzeuge ist aufgrund mangelnder Kapazitäten bei 
Niederflurwagen bislang nicht gelungen. 
 
B12 Ausbau S-Bahnnetz durch zusätzliche Haltepunkte, Streckenverlängerungen 
und Taktoptimierung  
 Die im Luftreinhalteplan nachrichtlich benannten Haltepunkte, darunter bspw. der am Güterverkehrszentrum 
Nord (vgl. Stadt Leipzig 2019a, Abb. 45), sind im Nahverkehrsplan ohne zeitliche Bindung aufgeführt (vgl. 
Stadt Leipzig 2019b, S. 16). Eine Realisierung, wie im Luftreinhalteplan bis zum Jahr 2025 vorgesehen, wird 
zeitlich als unrealistisch eingeschätzt. Dies betrifft ebenso die nachrichtlich im Luftreinhalteplan benannte 
Streckenverlängerung nach Markranstädt bis zum Jahr 2030. 
 Bislang erfolgten erste Gespräche mit der Deutschen Bahn hinsichtlich der neuen Haltepunkte.  
 
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12  
 
B13 Ersatzbeschaffung und Aufstockung der Busse des ÖPNV mit E-Fahrzeugen (al-
ternativ Euro VI); umweltorientierter Einsatz der Busse  
 Nach Mitteilung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) besteht seit 
dem Jahr 2019 die Stadtbusflotte ausschließlich aus Fahrzeugen 
der Abgasnorm Euro V, EEV und Euro VI. Neue und als Ersatz 
angeschaffte Dieselbusse erfüllen grundsätzlich die Abgasnorm 
Euro VI.  
 Die LVB hat nach umfangreichen Vorbereitungen im Jahr 2020 mit 
dem Aufbau der Ladeinfrastruktur für E-Busse begonnen. Der 
erste E-Bus wurde Ende 2020 geliefert und ging auf der Linie 89 
im Jahr 2021 in den Probebetrieb. Im September 2021 startete der 
Probebetrieb auf den Linien 74 und 76. Für 2022 ist der Probebe-
trieb auf der Linie 60 geplant. Bis zum Jahr 2023 werden voraus-
sichtlich 35 E-Busse schrittweise in Betrieb gehen.  
 Der Fahrzeugeinsatz orientiert sich an den berechneten Jahres-
mittelwerten der Luftschadstoffbelastung im Liniennetz.  
 
Ein moderner batterieelektrischer Bus der Leipzi-
ger Verkehrsbetriebe an der Haltestelle Techni-
sches Rathaus. 
 
Radverkehr 
B14 Ausbau des Radwegenetzes und Herstellung eines zusammenhängenden 
Hauptradwegenetzes, Vernetzung von Wegen abseits von Straßen  
 Im Zuge der Herstellung des Parkbogens Ost erfolgte 2020 die 
Sanierung des Sellerhäuser Bogens. Weitere Brückensanierungen 
sind für 2022 vorgesehen, ebenso der Bau eines ersten Wegeab-
schnittes. Zu den im Luftreinhalteplan benannten Rad- und Geh-
wegen gibt es folgenden Stand (in Klammern Realisierungsjahr 
laut Plan): 
- Muldentalstraße von Störmthaler Straße bis Eisenbahnüberfüh-
rung (2020)  Fertigstellung in 2021, 
- Dieskaustraße von Rehbacher Str. bis Knautnaundorfer Straße 
(2020)  Realisierung in 2023 (abhängig von Grunderwerb), 
- Schönauer Landstraße von Heinrich-Heine-Straße bis Mersebur-
ger Straße (2020)  Fertigstellung in 2020, 
- Heiterblick von S-Bahn-Haltepunkt bis Portitz (Lückenschluss) 
(2020)  Realisierung in 2023 (abhängig von Grunderwerb). 
 
Separate Radwege, wie an der Schönauer Land-
straße, verbessern die Radverkehrssicherheit und 
verringern die individuelle Belastung Radfahren-
der durch Schadstoffe aus dem motorisierten 
Straßenverkehr. 
 Wichtige Maßnahmen am Hauptnetz Rad sowie Lückenschlüsse, 
die im Radverkehrsentwicklungsplan (Stadt Leipzig 2012) benannt 
sind, wurden in die Fortschreibung des Straßenausbauprogramms 
aufgenommen. Für einzelne im Luftreinhalteplan genannte Stra-
ßenabschnitte sind Umsetzungen, Planungen oder verkehrsrecht-
liche Anhörungen erfolgt, so z. B.: 
- Jahnallee  temporärer Radfahrstreifen auf der Zeppelinbrücke, 
- Berliner Straße  Anhörung, 
- Karl-Tauchnitz-Straße  Planung von stationärer Lichtsignalan-
lage mit Einordnung Radfahrstreifen, 
- Arthur-Hoffmann-Straße  Anhörung für Einordnung von Rad-
fahrstreifen auf zwei Abschnitten. 
 
Pop-up-Radwege, wie in der Jahnallee, beschleu-
nigen den Ausbau der Radverkehrsinfrastruktur. 
 In der Bernhard-Göring -Straße ist die Asphaltierung eines Straßenabschnitts zur Verbesserung der Befahr-
barkeit im Jahr 2022 vorgesehen. 
 
22 von 55 in Zusammenstellung
 
 
13 
 
B15 Nutzungsgerechte Instandhaltung stark radfrequentierter Wege durch Auwald, 
Park- und Grünanlagen  
 Der Luftreinhalteplan sieht vor, mittels Beschlussvorlage die Umsetzung der Maßnahme insbesondere die 
finanzielle Ausstattung zu sichern. Nach Mitteilung des zuständigen Fachamtes besteht hierfür kein Bedarf  
(mehr). Die Instandhaltung erfolgt laufend je nach Erforderlichkeit. 
 
B16 Bedarfsgerechte Erhöhung der Zahl an sicheren Stellplätzen für Fahrräder an 
Orten mit hohem Publikumsverkehr sowie in Wohngebieten  
 Zur Umsetzung der Maßnahme sieht der Luftreinhalteplan die Er-
stellung eines Fahrradparkkonzeptes vor. Es ist geplant, dieses im 
Zusammenhang mit der Fortschreibung des Radverkehrsentwick-
lungsplanes zu erstellen. 
 Die bekannten Leipziger Bügel helfen effektiv Fahrraddiebstählen 
vorzubeugen. Ihre Zahl wird daher stetig um ca. 500 Stück im Jahr 
erhöht. An stark frequentierten Orten erweist sich das Angebot 
aber teilweise noch nicht optimal.  
 Die Errichtung der Fahrradbügel erfolgt im Zuge von komplexen 
Baumaßnahmen, durch eigenständiges Tätigwerden der Verwal-
tung bei Erkennen des Bedarfs oder durch Bürgeranträge, seit 
2021 auch durch Budgets der Stadtbezirksbeiräte.  
 
Die Nachfrage nach Fahrradstellplätze ist gerade 
in Nähe zum Hauptbahnhof sehr hoch. 
 Wichtiges Thema bleibt die Schaffung umfänglicherer Abstellmöglichkeiten am Hauptbahnhof.  Bislang 
scheiterte eine Realisierung an fehlenden Flächen in unmittelbarer Nähe zu den Gleisen. Eine Realisierung 
wird im Zuge der Bike and Ride-Offensive der Deutschen Bahn angestrebt. Ein für 2020 geplanter 
Workshop mit Akteuren und am Thema interessierten Bürgern fand pandemiebedingt nicht statt, soll aber im 
Jahr 2022 nachgeholt werden.  
 Bei Großveranstaltungen wirkt die Stadt Leipzig auf die Bereitstellung entsprechender Fahrradabstellplätze 
hin. Dabei kommen auch mobile Fahrradabstellanlagen zum Einsatz. Zugleich wird die Nutzung des ÖPNV - 
auch unter Hinweis auf das P+R Angebot - hingewiesen. Im Bereich Sportforum wird dies durch konkrete 
verkehrliche Beschränkungen für den MIV bei Großveranstaltungen (Sperrkreis) flankiert. Seit Herbst 2021 
stellt der Betreiber der Red Bull Arena Leipzig bei allen Heimspielen von von RB Leipzig eine 
Fahrradgarderobe für 700 Fahrräder zur Verfügung. 
 
B17 Verbesserung der Radwegesituation im Winter  
 Die Maßnahme ist bislang kaum umgesetzt, ausgenommen teils Radverkehrsanlagen auf Straßen. 
 
B18 Finanzielle Förderung von Elektro-Fahrrädern  
 Die bisher für die Dauer von drei Monaten im Rahmen des Mittelstandsförderprogramms der Stadt Leipzig 
geförderte Testnutzung von Fahrrädern mit elektromotorischen Hilfsantrieb wurde ausgesetzt. Grund dafür 
ist das Lastenradförderprogramm des Bundes und des Freistaates Sachsen für Unternehmen. Der Bund 
fördert große E-Lastenräder, der Freistaat alle übrigen.  
 lm Zeitraum von 2019 bis 2021 förderte das Amt für Wirtschaftsförderung die Anschaffung von 75 Lasten-
fahrrädern für Leipziger Unternehmen und Tagespflegedienstleister. Davon waren 51  Lastenräder mit einem 
zusätzlichen Elektromotor ausgestattet. 
 Der Luftreinhalteplan sieht vor, dass die Leipziger Stadtwerke ihren Kunden einen Zuschuss in Höhe von 
100 EUR für den Kauf eines Elektro-Fahrrads gewähren. Eine Umsetzung dessen ist nicht erfolgt. 
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Fußverkehr 
B19 Verbesserung der Querbarkeit verkehrsreicher Straßen und der hinderungs-
freien Nutzbarkeit von Fuß- und Radwegen  
 Zu den im Luftreinhalteplan benannten Querungshilfen an Haupt-
verkehrsstraße ergibt sich folgender Stand (in Klammern Realisie-
rungsjahr laut Plan): 
- Windscheidstraße, Bahnhofstraße/Zur Schule (2018)  reali-
siert, 
- Ossietzkystraße/Zeumerstraße (2018)  erfolgt mit Bauvorha-
ben, „Volbedingstraße“ der LVB in 2023 – 2025, 
- Baalsdorfer Straße, Arthur-Polenz-Straße, Industriestraße,  
Engelsdorfer Straße (2019)  realisiert, 
- An der Tabaksmühle (2019)  voraussichtlich 2022/2023.  
 Bauliche Veränderungen an Einmündungen und Kreuzungsberei-
chen zugunsten des Fußverkehrs sind als laufende Aufgabe ein-
geordnet. 
 
Fußgängerinseln wie in der Arthur-Polenz-Straße 
erleichtern das Queren der Fahrbahn. 
 Mit dem laut Luftreinhalteplan für das Jahr 2020 avisierten Zebrastreifenprogramm wurde begonnen (vgl. 
dazu schriftliche Antwort zur Anfrage VII-EF-02506-AW-01). 
 Innerhalb der Verwaltung erfolgte eine Überprüfung des für die Verkehrsüberwachung erforderlichen Perso -
nalbedarfs. Dem folgte eine Aufstockung von zwei Stellen im Sachgebiet fließender Verkehr und eine teils 
befristete Aufstockung von fünf Stellen in der zentralen Bußgeldbehörde. Darüber hinaus erhielten in Um-
setzung verschiedener Stadtratsbeschlüsse der Stadtordnungsdienstes und die Sicherheitsbehörde mehr 
Personal. 
 
B20 Verbesserung der öffentlichen Gehwege sowie Aufenthaltsqualität im Fußver-
kehrsraum  
 Für die Verbesserung der Bedingungen für den Fußverkehr wurde eine Fußverkehrsstrategie entwickelt und 
von der Ratsversammlung im Oktober 2021 beschlossen (vgl. Beschlussvorlage VII-DS-06011). Darauf auf-
bauend wird gegenwärtig ein Fußverkehrsentwicklungsplan erarbeitet, welcher konkrete Maßnahmen vor-
sieht. Ein Planbeschluss ist für das Jahr 2022 vorgesehen. 
 Das 2013 im Bürgerwettbewerb Stadtverkehr prämierte Projekt „Flaniermeile Gottschedstraße“ befindet sich 
in der Umsetzung. Bisher wurden Möglichkeiten für die Gastronomie geschaffen und Freiflächen auf ehema-
ligen Parkplätze auf der Fahrbahn verlegt. Zudem befasst sich die Verwaltung mit einer Entwidmung der 
Gottschedstraße für den Kfz-Verkehr. 
 Zur Verbesserung der Attraktivität der Innenstadt für den Fußver-
kehr gilt es nicht erforderlichen Kfz-Verkehr weiter zu reduzieren. 
Dies gilt bspw. für den Augustusplatz, wo im Luftreinhalteplan ein 
zeitlicher Horizont bis 2025 benannt ist. Mit der Umsetzung wurde 
noch nicht begonnen. Ebenfalls ist laut Plan bis 2025 die Einrich-
tung neuer Fußgängerzonen, bspw. am Lindenauer Markt, in der 
Katharinenstraße oder am Burgplatz vorgesehen. Der Lindenauer 
Markt wurde bereits realisiert, die beiden anderen Stadträume 
sind in Arbeit.  
 Im Rahmen des sogenannten Stadtplatzprogramms befasst sich 
die Verwaltung mit der sukzessiven Umgestaltung von unwirtli-
chen Straßenkreuzungen zu attraktiven Stadtplätzen. Zu diesem 
Zweck wurde eine zusätzliche Planstelle geschaffen. 
 
Der Lindenauer Markt zeigt sich nach seiner 
Neugestaltung im Jahr 2021 für Fußgänger 
und Markttreibende deutlich attraktiver. 
 
24 von 55 in Zusammenstellung
 
 
15 
 
Betriebliches Mobilitätsmanagement 
B21 Betriebliches Mobilitätsmanagement in der Stadtverwaltung sowie in Unter- 
nehmen fördern  
 Die Stadtverwaltung unterstützt seit dem 01.01.2021 die Nutzung des ÖPNV unter ihren Beschäftigten mit 
einem Zuschuss zum Jobticket in Höhe von 15,01 EUR. Etwa 1.500 Beschäftigte nutzten Mitte 2021 dieses 
Angebot. In Summe hält die Stadt Leipzig und ihre beteiligten Unternehmen ca. 2.600 JOB-Tickets. Im JOB-
Ticket inbegriffen ist eine kostenlose Nutzung des Fahrradverleihsystems nextbike für 20 Zeiteinheiten à 30 
Minuten. Darüber hinaus unterhält die Stadt Leipzig ein eigenes Mobilitätsmanagement, was die d ienstliche 
Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel, Carsharing-Fahrzeuge sowie Dienst-Kfz und die Fahrzeugneubeschaf-
fung anbelangt. Die Schaffung einer zusätzlichen Stelle für eine/n Mobilitätsmanager/in konnte in der Haus-
haltsplanung bislang nicht abgesichert werden. 
 Das Pilotprojekt zum JOB-Ticket der HWK in Zusammenarbeit mit dem MDV wird fortgeführt. Damit wird 
auch kleinen Unternehmen der Zugang zum JOB-Ticket ermöglicht. Die Kommunikation reicht von Flyern, 
über Artikel im Handwerkerblatt bis hin zu Aktionsberatern, z. B. am Tag des Handwerks. Ein ähnliches Pi-
lotprojekt gibt es derzeit mit der IHK nicht. Hier fehlen noch die entsprechenden Rahmenbedingungen, um 
die sonst im MDV üblichen Regularien im Vertrieb von JOB-Tickets entsprechend dem des HWK-Projektes 
anzupassen.  
 Die Akquise nicht kammerzugehöriger Unternehmen bzgl. der Einführung eines JOB -Tickets ist laufendes 
Geschäft der LVB. Daneben bieten die LVB individuelle Beratung hinsichtlich betrieblicher Mobilität. Hierbei 
werden auf einer konkreten Standortanalyse basierende Maßnahmen zur Nutzung nachhaltiger Verkehrs-
mittel abgeleitet. Um ein möglichst breites Spektrum an Reiseketten zu betrachten, erfolgt die Zusammenar-
beit mit dem MDV.  
 
B22 Erhöhung der Fahrradnutzung in der Stadtverwaltung  
 Für die Stadtbediensteten gilt, dass Reisen insbesondere am Dienstort in der Regel mit dem umweltfreund-
lichsten Verkehrsmittel, z. B. (Dienst-) Fahrrad, bzw. soweit zumutbar zu Fuß durchzuführen sind. Ist das 
Fahrrad als Verkehrsmittel nicht zumutbar, ist der ÖP(N)V als Verkehrsmittel zu wählen. Nur bei Nichter-
reichbarkeit mit öffentlichen Verkehrsmitteln können Kraftfahrzeuge benutzt werden.  Allerdings gelten auch 
Ausnahmen, bspw. für Carsharing-Fahrzeuge. 
 Werden Flüge unternommen oder Fahrzeuge mit Verbrennungsmotor genutzt, sind gemäß Ratsbeschlüs-
sen Ausgleichszahlungen in einen so genannten Klimaschutzfond zu leisten. Die anfallenden Mittel werden 
innerhalb der Verwaltung für Maßnahmen zum Klimaschutz verwendet. 
 Das Amt für Umweltschutz finanzierte im Berichtszeitraum aus 
den Mitteln des Klimaschutzfonds insgesamt 10 Diensträder mit 
und ohne elektromotorischen Hilfsantrieb, darunter ein Lastenrad. 
Die Räder sind bei verschiedenen städtischen Ämtern und der 
Branddirektion im Einsatz. 
 Die im Amt für Umweltschutz vorliegenden Zahlen zu den Dienst-
rädern des Amtes verdeutlichen, dass für Dienstgänge bevorzugt 
Elektrofahrräder genutzt werden. Hauptgrund ist die Flexibilität 
und Kraftersparnis, die es möglich macht, ohne Schwitzen an das 
jeweilige Ziel zu gelangen.  
Das Lastenrad im Amt für Umweltschutz. 
 
  
25 von 55 in Zusammenstellung
 
16  
 
Baustellen 
B23 Verbesserungen im Baustellenmanagement, u. a. Vorrang von Baustroman-
schlüssen gegenüber mobilen Netzersatzanlagen mit Verbrennungsmotor  
 Bei der Umsetzung erweist sich als hinderlich, dass im vereinfachten Baugenehmigungsverfahren keine 
Auflagen möglich sind. Im baurechtlichen Vollverfahren sind zwar Auflagen möglich. Allerdings ist selten 
bekannt, ob ein Dieselaggregat zum Einsatz kommt, welche Leistung und Abgasklasse es besitzt und wo es 
auf der Baustelle platziert wird; eine Erhebung all dieser Daten im Zuge der Antragsprüfung wurde als wenig 
praktikabel eingeschätzt. Gegenüber dem Bauherrn werden daher lediglich Hinweise gegeben. 
 Sofern es zu Beschwerden der Anwohner in der Nachbarschaft zu Baustellen kommt, bspw. i. Z. m. Abgas-
belästigungen, prüft die Stadt Leipzig den Sachverhalt und leitet erforderliche Schritte zur Abhilfe  ein. 
 Für Bauaufträge der Leipziger Gruppe wurde eine entsprechende Vorgabe in die Allgemeinen Einkaufsbe-
dingungen (AEB, Stand 01.09.2020) im Modul A Punkt A.18.4 aufgenommen. Die Kontrolle erfolgt auf der 
Grundlage der AEB. Bei der Netz Leipzig GmbH gibt es seit dem 4. Quartal 2021 eine neue Rahmenverein-
barung für Medienanschlüsse und dazu erforderliche Bauleistungen 
  
 
B24 Einsatz emissionsarmer Baumaschinen und -geräte bei Aufträgen der Stadt Leipzig so-
wie der L-Gruppe  
 Der Stadtverwaltung ist es bislang nicht gelungen, entsprechende 
Anforderungen in ihre Ausschreibung von Bauleistungen aufzu-
nehmen. Erforderliche Abstimmungen dazu laufen noch. Dagegen 
hat die Leipziger Gruppe entsprechende Anforderung in ihre Allge-
meinen Einkaufsbedingungen (AEB - Modul A Punkt A.18.3) mit 
Stand zum 01.09.2020 integriert. 
 In den Zusätzlichen Vertragsbedingungen für die Ausführung von 
Bauleistungen der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB)-Gruppe heißt 
es unter Punkt 15 Umweltschutz: 
"Der Auftragnehmer wird emissionsarme Baumaschinen und Ge-
räte (i. S. d. Pkt. 8.2.2, Maßnahme B24 Luftreinhalteplan 2018 der 
Stadt Leipzig) einsetzen." 
 
Die saubere Mündung des Abgasrohres einer 
Baumaschine deutet bereits auf einen geringen 
Partikelausstoß hin. 
 Eine Kontrolle der Vorgaben erfolgt bei Bauvorhaben der LVB 
durch die zuständige Bauleitung bzw. Bauüberwachung. Bei Bau-
vorhaben der LSW und Netz Leipzig GmbH erfolgen stichpunktar-
tig Kontrollen durch entsprechend beauftragtes Personal. 
 Der Einsatz emissionsarmer Baumaschinen ist insbesondere in 
dicht bebauten städtischen Bereichen mit nur geringem Abstand 
zur Wohnbebauung oder anderen schützenswerten Nutzungen 
sinnvoll. Aufgrund der räumlichen Nähe und des häufig einge-
schränkten Luftaustauschs können gerade ältere Baumaschinen 
einen deutlichen Anstieg der partikulären und gasförmigen Schad-
stoffe in der Außenluft begünstigen. 
 
Baustelle in unmittelbarer Nachbarschaft eines 
Kindergartens in der Leipziger Südvorstadt. 
 
  
26 von 55 in Zusammenstellung
 
 
17 
 
Wärmeversorgung 
B25 Prüfung der Verwendung fester und flüssiger Brennstoffe im Rahmen der Bau-
leitplanung  
 Bei der Bewertung der Luftqualität im Rahmen der Bauleitplanung wird die Entscheidung getroffen, ob eine 
Festsetzung hinsichtlich der Verwendung fester und flüssiger Brennstoffe erforderlich ist. Eine Verwen-
dungsbeschränkung bemisst sich gemäß dem Luftreinhalteplan an der jeweiligen Vorbelastung in dem zu 
planenden Gebiet und an den möglichen Auswirkungen auf nachbarschaftliche Gebiete. Eine Verwendungs-
beschränkung begründete sich zuletzt bspw. für den B-Plan 392 "Wilhelm-Leuschner-Platz". 
 
B26 Ausbau des Fernwärmenetzes in Leipzig  
 Im Berichtszeitraum wurden die Erich-Zeigner-Grundschule, das 
Karl-Heine-Gymnasiums, die Stadtteilbibliothek Plagwitz und die 
Musikalische Komödie in Leipzig an die Fernwärmeversorgung 
angeschlossen. Mit dem Anschluss der genannten Einrichtungen 
wurde bis Mitte 2021 eine Anschlussleistung von 7 MW neu reali-
siert. 
 Im Jahr 2019 und 2021 wurden jeweils ca. 17 MW Fernwärme in 
Leipzig zugebaut. Das Versorgungsnetz hatte zum 31.12.2021 
eine Länge von insgesamt 490 km. 
 Im Rahmen der Umsetzung des Projekts „Kommunaler Wärme-
plan“ (vgl. dazu auch Vorlage VII-A-02889-VSP-02) wird ein künfti-
ger Wärmebedarf für die gesamte Stadt Leipzig abgeleitet.  
 
Fernwärme erweist sich aus lufthygienischer Sicht 
als günstig. 
Daraus ergeben sich entsprechende Potenziale für einen weiteren Ausbau und die Verdichtung der Fern-
wärme. 
 
B27 Förderung einer umweltfreundlichen Energie-/Wärmeversorgung bei der Veräu-
ßerung fiskalischer Liegenschaften der Stadt Leipzig und der LWB  
 Die Stadt Leipzig berücksichtigt bei der Vergabe von Erbbaurechten für Einfamilienhausgrundstücke ökolo-
gische Kriterien. Dazu zählt u. a. der Verzicht auf den Einsatz fester Brennstoffe. Dieser wird mit 10 Punkten 
bewertet, was bei mehreren Bewerbenden die Chancen auf einen Zuschlag erhöht.  
 Die Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) veräu-
ßert Wohngebäude ausschließlich über so genannte Konzept-
vergaben. Ein ökologisches Konzept ist dabei Teil des Kriterien-
sets; es fließt in die Bewertung des jeweiligen Gesamtkonzepts 
ein und beeinflusst damit maßgeblich die Vergabeentscheidung. 
 Nach Erhebungen des Sächsischen Landesamtes für Umwelt, 
Landwirtschaft und Geologie werden in Leipzig ca. 21.000 Klein-
feuerungsanlagen für feste Brennstoffe/Biomasse betrieben.  
 Festbrennstofffeuerungen haben einen Anteil von etwa 26 % an 
der Gesamtzahl an Kleinfeuerungsanlagen in Leipzig, erreichen 
aber beim Endenergieverbrauch gerade mal 6 %. Dennoch verur-
sachen sie rund 37 Tonnen Feinstaub (PM10) jährlich, für den sie 
zu etwa 98 % verantwortlich sind (vgl. Poppitz et al. 2019). 
 
Ein Kaminfeuer ist behaglich, kann aber die Luft-
qualität im Wohnumfeld wahrnehmbar negativ be-
einflussen. 
 
  
27 von 55 in Zusammenstellung
 
18  
 
Raumplanung 
B28 Gewährleistung und Erhalt von Luftleitbahnen mit stadtklimatisch bedeutsamer 
Funktion  
 Die Umsetzung der Maßnahme setzt eine möglichst genaue Kenntnis der klimatologischen Situation im 
Stadtgebiet voraus. Dazu wurde in einer ersten Phase im Jahr 2017 bis 2019 eine Klimaanalyse durchge-
führt. Diese liefert die Grundlagen für die Einschätzung und Bewertung der Tag- und Nachtsituation für 
Siedlungsflächen und die Bedeutung von Ausgleichsflächen (Grünflächen). 
 Neben zahlreichen Klimaparametern, wie bspw. dem Kaltluftvolumenstrom oder der Kaltluftproduktionsrate, 
die durch Modellrechnungen erzeugt wurden, entstanden Kartenprodukte wie die Klimaanalysekarten für 
den Tag und die Nacht und die Planungshinweiskarte. Auf Basis dieser Karten und der hohen Auflösung (10 
x 10 m) ist es der Stadt Leipzig möglich, Aussagen und Bewertungen zu stadtklimatischen Auswirkungen 
von Flächenentwicklungen und Verbesserungen für die Aufenthaltsqualität und Belüftung vorzunehmen.   
 In einer zweiten Phase erfolgte u. a. eine genauere Analyse zu 
aus Sicht des Stadtklimas problematischen thermisch stark belas-
teten Siedlungsgebieten und besonders schützenswerten Grünflä-
chen. Die daraus gewonnenen Daten ermöglichen eine block- und 
grünflächenscharfe Zuweisung von Maßnahmen. 
 Daneben wurden 11 sogenannte Prozessräume der Kaltluftleit-
bahnen in Leipzig identifiziert und in einzelne Funktionsbereiche 
wie Kaltluftentstehungsgebiet, primäre Luftleitbahn, Hinder-
nisstrukturen oder Einwirkbereich untergliedert.  
 Ziel ist es Grünflächen besser zu schützen, Hindernisse möglichst 
abzubauen, Siedlungsbereiche besser mit Kaltluft zu versorgen 
und die thermische Belastung der Bewohner zu minimieren. 
 
Ausschnitt der Karte zum städtischen Kaltluft-
haushalt (nach GEO-NET Umweltconsulting 
GmbH 2020). 
 
B29 Unterstützung nachhaltiger Mobilitätskonzepte auf Quartiersebene – autoarmes 
Wohnen und Arbeiten  
 Um das eigene Auto verzichtbar zu machen und damit Umweltbelastungen und Flächenverbräuche zu redu-
zieren, bedarf es alternativer Mobilitätsangebote. Die gesamtstädtische Strategie ist bis zur Ebene der Bau-
leitplanung im Schwerpunkt darauf ausgerichtet, einen attraktiven Zugang zum ÖPNV zu schaffen.  
 In Umsetzung dessen ist es bspw. Planungsziel, dass alle im „In-
tegrierten Stadtentwicklungskonzept (INSEK) Leipzig 2030“ ge-
nannten Entwicklungsgebiete mit Straßenbahn oder S-Bahn er-
reichbar sind. Hinsichtlich des Zugangs zum ÖPNV wird sich am 
Nahverkehrsplan der Stadt Leipzig orientiert. Planungsbeispiele 
sind u. a.: 
- B-Plan 397.1 "Stadtquartier Lößniger Straße"  Die Baublöcke 
wurden so geplant, dass eine ÖPNV-Versorgung mit den beste-
henden Haltestellen an der Arthur-Hoffmann-Straße, der Kurt-
Eisner-Straße und der S-Bahn-Station im entsprechenden Ra-
dius möglich ist. 
- B-Plan 416 "Eutritzscher Freiladebahnhof"  Zur Versorgung in 
entsprechenden Radien soll u. a. eine Straßenbahnhaltestelle 
verschoben und eine weitere neu geplant werden.  
 
Nachhaltige Mobilitätslösungen müssen frühzeitig 
in Planungsprozesse einfließen, um in zukünftigen 
Quartieren einen maximalen Nutzen für Bewohner 
und Gewerbetreibende zu entfalten. 
- B-Plan 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes"  Die Erreichbarkeit aller Baukörper wurde geprüft, durch 
Verlegung einer Straßenbahnhaltestelle an die Berliner Straße kann die Versorgung im nördlichen Teil si-
chergestellt werden. 
- B-Plan 444 "Stadtquartier Kolmstraße 
28 von 55 in Zusammenstellung
 
 
19 
 
 Die Stärkung des Umweltverbundes ist ein zentraler Aspekt, der von Planbeginn an gegenüber Vorhaben-
trägern eingebracht und soweit wie möglich über Bebauungspläne und rechtliche Vereinbarungen gesichert 
wird. Dazu zählt auch eine Kostenbeteiligung der Vorhabenträger am ÖPNV-Ausbau. Beispiele hierfür sind: 
- Vertrag zum B-Plan 398 "Parkstadt Dösen"  betreffend die an das Vertragsgebiet grenzende Bushalte-
stelle (stadtauswärtige Richtung), 
- Vertrag zum B-Plan 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes"  betreffend den Ausbau der Kreuzung Berli-
ner Straße und die Verlegung einer Straßenbahnhaltestelle. 
 Im Luftreinhalteplan wird für die Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) ein Bonusprogramm 
mit bspw. kostenvergünstigten ÖPNV-Tickets bei Abschluss neuer Mietverträgen angeregt. Seitens der 
LWB wird dies als schwierig eingeschätzt. Grund dafür ist der hohe Anteil an Leistungsbeziehern (KdU) und 
eine mit dem gewährten geltwerten Vorteil einhergehende Kürzung der Regelleistung. Laut LWB erscheint 
eine gesamtkommunale Lösung bzgl. vergünstigter Tickets bei Neumietverträgen vorteilhafter.  
 Ein Schwerpunkt der Quartiersentwicklung liegt bei städtischen Planungen sowie bei der LWB auf der Stär-
kung des Radverkehrs. Neben der Schaffung sicherer Abstellmöglichkeiten im Bestand sind gerade im Neu-
baubereich barrierefreie Zugänge, der Lastenradgebrauch, die Ladeinfrastruktur und die Möglichkeiten des 
Bike-Sharings Planungsinhalte. Die LWB nutzt bspw. die sich aus der neuen Stellplatzsatzung ergebenden 
Möglichkeiten. Darüber hinaus hat sie im Jahr 2021 die Zusammenarbeit mit dem ADFC e. V. intensiviert. 
 Die autoarme Quartiersplanung erfolgt ebenso unter Prüfung der Einrichtung von Carsharing. Grundlage 
hierfür ist die Leipziger Stellplatzsatzung. Beispiele sind: 
- Planungs- und Entwicklungsvereinbarungen zu B-Plan 416 und 397.1 (siehe oben)  Einrichtung von 
Carsharing Stellplätze und mindestens einer Mobilitätsstation (B-Plan 416), 
- städtebaulicher Vertrag zu B-Plan 426 „Neubau Brandenburger Straße/Hofmeisterstraße/Hahnekamm“ 
und 323.2 (siehe oben)  bauliche Umsetzung von Carsharing-Stellplätzen, 
- B-Plan 449 „Hans-Beimler Straße“  Einrichtung eines Mobilitätsgeschosses unter Bündelung verschie-
dener Mobilitätsangebote in Nähe zum ÖPNV. 
 Die LWB fördert Carsharing bspw. durch das Angebot zur Bereitstellung von eigenen Flächen. 
 Eine Erarbeitung von Mobilitätskonzepten für bestehende Quartiere unter Einbeziehung der betroffenen 
Personen im Quartier erfolgte bislang nicht. 
 
B30 Priorisierte Ausweisung und Ansiedlung von Industrie- und Gewerbestandorten 
an Bahngleisanschlüssen  
 Die Ausweisung von neuen Industrie- und Gewerbestandorten ist 
limitiert durch die hierfür zur Verfügung stehenden städtischen 
Flächen. Zudem besitzen diese nicht zwangsläufig einen Bahn-
gleisanschluss, insbesondere wenn die Flächen zuvor bspw. 
durch landwirtschaftliche Nutzung geprägt waren. Dies ist bspw. 
bei dem geplanten Industriegebiet „Westlich der Radefelder Al-
lee“ der Fall. Ein Bahnanschluss ist dann ggf. erst herzustellen. Im 
optimalen Fall gibt es bereits einen konkreten Investor der auf ei-
nen schienengebundenen Güterumschlag orientiert. 
 Ein aktuelles Beispiel für die Herstellung/Sicherung eines Gleisan-
schlusses ist das Industriegebiet Seehausen II, obgleich eine Rea-
lisierung und Nutzung aktuell noch nicht absehbar ist.  
 
Gleisanschluss im Gewerbegebiet Plagwitz zwi-
schen Brünner Straße und Saarländer Straße. 
 Eine ÖPNV-Anbindung wird bei der Ansiedlung von Gewerbe- und Industriegebieten als zentrales Kriterium 
grundsätzlich berücksichtigt. Sollte ein schienengebundener ÖPNV nicht möglich sein, so wird im Regelfall 
eine Busanbindung realisiert (z. B. BMW, Porsche, Güterverkehrszentrum), gleichwohl dabei auch noch 
Raum für eine weitere Attraktivierung besteht. 
 Im Rahmen der derzeitigen Fortschreibung des STEP Wirtschaftsflächen werden verstärkt strategische 
Betrachtungen zum Thema Schienengüterverkehr (Gleisanschlüsse für ausgewählte Gewerbegebiete) 
angestellt. 
29 von 55 in Zusammenstellung
 
20  
 
Grünplanung 
B31 Förderung der Fassadenbegrünung  
 Im Zeitraum 2019 bis August 2021 führte der Ökolöwe - Umweltbund Leipzig e. 
V. 144 Beratungen durch. Insgesamt 49 Begrünungen mit Kletterpflanzen wur-
den realisiert und zu diesem Zweck 225 Kletterpflanzen im Rahmen des Projekts 
Kletterfix ausgereicht. Die Nachfrage hinsichtlich der Beratungsleistung hat sich 
aus Sicht des Vereins sehr positiv entwickelt.  
 Das Projekt Kletterfix wird in Print- und Onlinemedien sowie über die gängigen 
Social-Media-Kanäle regelmäßig beworben. Neben dem Versand von Pressemit-
teilungen, dem stadtweiten Einsatz projektbezogener Kommunikationsmittel 
(Postkarten, Flyer, Plakate), dem Geben von Interviews und dem Anbieten öf-
fentlicher Rundgänge ist der Ökolöwe an Ständen, wie bspw. auf der Ökofete, 
zum Thema sehr präsent. 
 Bei öffentlichen Bauvorhaben der Stadt Leipzig wird eine Fassadenbegrünung 
grundsätzlich angestrebt. Optimierungsbedarf besteht darin, die vorhandenen 
Potenziale umfassender zu nutzen. Dem stehen häufig Entscheidungen aus 
Kostengesichtspunkten gegenüber. 
 
Begrünte Fassaden tragen zur 
Verbesserung des Mikroklimas 
und der Luftqualität bei. 
 Im Rahmen der Bauleitplanung wird die Fassadenbegrünung als Maßnahme des Eingriffsausgleichs be-
rücksichtigt. Basis hierfür bildet das Leipziger Bewertungsmodell. Die jeweiligen Bebauungspläne enthalten 
regelmäßig Festsetzung zur Begrünung von Fassaden, was im Plangebiet entstehende öffentliche Ge-
bäude, z. B. Schulen oder Kindergärten, mit einschließt. 
 Die im Luftreinhalteplan vorgesehene Prüfung/Erarbeitung einer Fassadengrünstrategie befindet sich der-
zeit in der Umsetzung. 
 
B32 Pflege des Straßenbaumbestandes unter dem Aspekt der Erhaltung einer opti-
malen Baumvitalität  
 Aufwendungen für baumpflegerische Maßnahmen ergeben sich aus dem vorhandenen Bestand an Straßen-
bäumen sowie aus jedem neu gepflanzten oder noch zu pflanzendem Baum.  
 Die Umsetzung der Maßnahme ist eng verzahnt mit der betreffenden Fachplanung, dem Leipziger Straßen-
baumkonzept, welches die für den Erhalt und die Neupflanzung erforderlichen Finanzmittel beziffert. 
 Die Pflege der Straßenbäume erfolgt u. a. durch den Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig, welcher bspw. die 
Straßenbäume bei langanhaltender Trockenheit mit Wasser versorgt. Zur Erfüllung dieser Aufgabe ist insbe-
sondere unter dem geplanten Bestandszuwachs (vgl. Maßnahme B33) noch die finanzielle Absicherung zu 
gewährleisten. 
 
  
30 von 55 in Zusammenstellung
 
 
21 
 
B33 Pflanzung von 1.000 zusätzlichen Straßenbäumen pro Jahr unter Berücksichti-
gung der Luftschadstoffbelastung und Grünvernetzung 
der Luftschadstoffbelastung und Grünvernetzung 
 
 Im Jahr 2019 wurden insgesamt 582 Bäume neu gepflanzt. Dem 
gegenüber erfolgten 532 Baumfällungen. Damit beläuft sich der 
Zuwachs an Straßenbäumen, die im Sinne der Luftreinhaltung 
wirksam sind, auf 50 Bäume. Das Ziel jährlich 1.000 Bäume zu 
pflanzen wurde deutlich verfehlt. 
 Im Zeitpunkt der Erarbeitung des vorliegenden Berichts standen 
die Zahlen für das Jahr 2020 und 2021 noch nicht zur Verfügung. 
 Im Jahr 2019 lag die Anzahl leerer Baumscheiben bei 12.703. Da-
von sind 6.794 Baumscheiben nachweislich nicht bepflanzbar, 
bspw. aufgrund im Erdreich vorhandener Versorgungsleitungen. 
 
 
Straßenbäume sind stadtbildprägend, erhöhen die  
Wohnqualität, sind Lebensraum für Tiere, binden 
Kohlendioxid und Schadstoffe in der Luft. 
 
B34 Beschluss und Umsetzung der Gründachstrategie zur Intensivierung von Dach-
begrünung auf öffentlichen Gebäuden  
 Eine städtische Gründachstrategie liegt im Entwurf vor und wird 
derzeit noch bearbeitet. Ebenso liegt eine Freiflächengestaltungs-
satzung im Entwurf vor. Diese beinhaltetet auch die Begrünung 
von Flach- und flachgeneigten Dächern. 
 Dachbegrünungen werden im Rahmen der Eingriffs-, Ausgleichs-
bilanzierung positiv berücksichtigt. Basis hierfür ist das Leipziger 
Bewertungsmodell. D. h., mit einer Dachbegrünung kann ein an-
derweitiger Eingriff, bspw. in das Schutzgut Boden, zumindest an-
teilig ausgeglichen werden. 
 Auf Initiative des Stadtrates fördert die Stadt Leipzig seit dem Jahr 
2020 die Begründung von Dächern auf Neubauten und bestehen-
den Gebäuden. Ziel ist es, das innerstädtische Klima zu verbes-
sern, Wärmeinseln entgegenzuwirken und Regenwasser optimier-
ter dem Abwassersystem zuzuführen. 
 
Gründächer verbessern neben dem innerstädti-
schen Klima auch die Wohnqualität und bieten Le-
bensraum für Insekten. 
 Die Projektförderung erfolgt in Form eines nicht rückzahlbaren Zuschusses mit bis zu 50 % der 
Investkosten. Der prozentuale Förderanteil wird aus der Stadtklimaanalyse Leipzig 2019 abgeleitet und 
kann im Interaktiven Stadtplan der Stadt Leipzig eingesehen werden. Weitere Informationen zur 
Gründachförderung der Stadt Leipzig sind auf der städtischen Webseite abrufbar. 
 
  
31 von 55 in Zusammenstellung
 
22  
 
Öffentlichkeitsarbeit 
B35 Appell zum Verzicht auf die Nutzung von Kraftfahrzeugen und Festbrennstoff- 
feuerungen als Zusatzheizung während austauscharmer Wetterlagen 
der Luftschadstoffbelastung und Grünvernetzung 
 
 Die Stadt Leipzig hat im Jahr 2019 den so genannten Feinstaub-
Appell eingeführt. Hierbei wird die Stadtverwaltung durch den 
Deutschen Wetterdienst (DWD) bei der Vorhersage besonders 
austauscharmer Wetterlagen unterstützt. Derartige Wetterlagen 
treten überwiegend im Zeitraum von Oktober bis März eines Jah-
res auf und sorgen teilweise für einen deutlichen Anstieg insbe-
sondere der Feinstaubbelastung (PM10). 
 Ziel des Appells ist es, die Bevölkerung über die hohe Feinstaub-
belastung zu informieren. Zugleich soll sensibilisiert werden, das 
persönliche Verhalten möglichst anzupassen, bspw. auf einen ge-
mütlichen Kaminabend zu verzichten oder sportliche Aktivitäten im 
Freien vorzugsweise auf einen anderen Tag zu verlegen. 
 
Bereits auf der Autobahn wird über die hohe Be-
lastung in Leipzig informiert und auf die Möglich-
keit der Nutzung von P+R aufmerksam gemacht. 
 Die Information der Bevölkerung erfolgt über die städtischen Social-Media-Kanäle, die Webseite der Stadt 
Leipzig und den Rundfunk. 
 Parallel dazu werden die Verkehrsteilnehmenden auf den Autobahnen BAB 9 und 14 mit Ziel Leipzig über 
die hohe Feinstaubbelastung informiert und auf die Nutzung von Park+Ride aufmerksam gemacht. 
 
B36 Aufwertung des Angebotes „Leipzig – Mein Startpaket“ für Zugezogene mit at-
traktiven Mobilitätsangeboten  
 Die LVB legt der so genannten Starter-Box für Neubürger seit 01.08.2021 einen Gutschein über 25 EUR 
bei. Dieser kann in LeipzigMOVE+ oder für ein ABO-Produkt eingelöst werden. 
 Die Bereitstellung eines kostenlosen Monatstickets, wie im Luftreinhalteplan vorgesehen, konnte bislang 
nicht realisiert werden. 
 
B37 Weiterentwicklung der „Leipzig mobil“ – App und Mobilitätsplattform  
 Die Mobilitätsplattform „Leipzig mobil“ der Leipziger Verkehrsbe-
triebe wird seit Juni 2020 unter dem Namen „LeipzigMOVE“ ver-
marktet. Dazu wurde die Anwendung im Rahmen eines Fördermit-
telprogramms des Bundesministeriums für Digitales und Verkehr 
einer umfangreichen Überarbeitung unterzogen. 
 Das neue Frontend bietet eine moderne Nutzeroberfläche mit dem 
Ziel, die Attraktivität und Relevanz der Plattform dauerhaft und 
nachhaltig zu steigern. 
 Aktuell bietet LeipzigMOVE eine zieleingabe- und kartenbasierte 
Verbindungssuche per Bus und Bahn, mittels Car- und Bikesha-
ring sowie Taxidienste. Die App ermöglicht Preisvergleiche, Bu-
chungen, bargeldloses Bezahlen und den Zugang zu Carsharing-
Fahrzeugen. 
 
Ziel eingeben, zwischen verschiedenen Mobilitäts-
angeboten wählen und bargeldlos Zahlen – mit 
der App LeipzigMOVE einfach komfortabel unter-
wegs. 
 
  
32 von 55 in Zusammenstellung
 
 
23 
 
B38 Intensives Marketing unter dem Aspekt umweltfreundliche Mobilität, Luftreinhal-
tung, Lärm- und Klimaschutz  
 Die städtische Webseite zum Thema Luftqualität wurde im Be-
richtszeitraum in Teilen überarbeitet. Neu ist, dass Luftschadstoff-
werte in Echtzeit dargestellt werden. Anhand eines Luftqualitäts-
Indexes ist auf einen Blick erkennbar, wie gut oder schlecht die 
Luft gerade ist. Weiterführende Informationen geben Aufschluss 
darüber, was der Wert für die eigene Gesundheit bedeutet.  
 Die Stadt Leipzig hat dazu ein Dashboard entwickelt, das neben 
den Echtzeitwerten auch über die kurz- und langfristige Entwick-
lung der Luftqualität in Leipzig sowie im näheren Umland Auskunft 
gibt. Im Fokus stehen dabei die Luftschadstoffe Feinstaub (PM 10 
und PM2,5), Stickstoffdioxid und Ozon. Datenquelle sind die Mess-
stationen des Freistaates Sachsen, Sensoren der Dr. Födisch Um-
weltmesstechnik AG und Passivsammler der Stadt Leipzig.  
 
Das neue Luftqualitätsdashboard der Stadt 
Leipzig informiert über die aktuelle und zurücklie-
gende Luftschadstoffbelastung im Raum Leipzig. 
 Im Bereich Modellierung der Luftschadstoffbelastung wurde eine 
neue Kartenanwendung auf der Webseite integriert. Diese gibt ei-
nen Überblick zur stadtweiten Verteilung der PM10- und Stickstoff-
dioxidbelastung bezogen auf das Jahr 2020. Zudem ist ein direk-
ter Vergleich möglich, was die Maßnahmen des Luftreinhalteplans 
rechnerisch bewirken. Einzelne Maßnahmen werden in der Karte 
hinsichtlich ihres Umsetzungsstandes visualisiert.  
 Mit einem Mausklick auf eine Maßnahme, eine Straße oder Fläche 
können weitere Informationen, bspw. konkrete Konzentrationsan-
gaben abgerufen werden. Über die integrierte Suchfunktion ist es 
möglich, den Kartenausschnitt auf eine bestimmte Straße zu set-
zen.  
 
Eine neue Kartenanwendung auf der städtischen 
Webseite gibt Auskunft über die rechnerisch er-
mittelte Luftschadstoffbelastung in Leipzig. 
 
Maßnahmenmanagement 
B39 Finanzielle Absicherung der Maßnahmen  
 Für die Umsetzung der Maßnahmen sind die zuständigen Organisationseinheiten - Ämter, Eigenbetriebe, 
städtische Beteiligungsgesellschaften - eigenverantwortlich. Die aufzuwendenden Finanzen sind in die je-
weilige Haushalts- bzw. Wirtschaftsplanung einzuordnen. 
 Eine fehlende Umsetzung von Maßnahmen resultiert häufig aus begrenzten Haushaltsmitteln und /oder per-
sonellen Kapazitäten. Daneben gelingt die Umsetzung sehr kostenintensiver Maßnahmen i. d. R. nur, wenn 
es eine Förderung gibt. Im Berichtszeitraum wurden erfolgreich Fördermittel eingeworben. Damit wurden 
bspw. die Kosten für die Umsetzung der A-Maßnahmen zur Hälfte gedeckt und in weiten Bereichen die 
Elektrifizierung innerhalb der Fahrzeugflotte vorangetrieben. 
 
B40 Bericht über die Umsetzung der Maßnahmen der Kategorie A, B und C  
 Der vorliegende Bericht informiert detailliert über die Umsetzung aller im Luftreinhalteplan beschlossenen 
Maßnahmen. Ergänzend dazu werden Informationen zur Entwicklung der Luftqualität gegeben. 
 
  
33 von 55 in Zusammenstellung
 
24  
 
Langfristige Maßnahmen 
C1 Einrichtung von Logistikpunkten für eine emissionsarme Wegekette bei der Wa-
renbelieferung innerstädtischer Gebiete  
 Die Maßnahme korrespondiert mit dem Arbeitspaket 7 des Green City Plans. Im Zuge dessen Umsetzung 
wurde ein Konzept für die Entwicklung so genannter Urban Hubs am Stadtrand sowie von Mikrodepots in-
nerhalb und außerhalb des Innenstadtrings erstellt. Die Umsetzung fokussiert hauptsächlich auf Kurier-, Pa-
ket- und Express-Lieferdienste (KEP-Dienstleister). 
 Mehrere KEP-Dienstleister (u. a. DHL, AMAZON, dpd) haben bereits eigenwirtschaftlich Urban Hubs am 
Stadtrand etabliert. Einzelne Anbieter verteilen die Pakete innerstädtisch (z. B. im Stadtteil Gohlis) von ei-
nem so genannten Mikrodepot per Lastenrad zu Ihren Kunden. 
 Die Stadt Leipzig orientiert darauf Logistikpunkte zu etablieren, von denen KEP -Dienste möglichst anbieter-
übergreifend erbracht werden. Dies ermöglicht es, die Aktivitäten der einzelnen Marktakteure zu optimieren. 
Aktuell werden der Hauptbahnhof und der Standort Alte Messe für eine zentrumsnahe Umsetzung geprüft. 
 Auf Ebene der Bauleitplanung ist die Thematik u. a. im Blick. So sieht bspw. das Mobilitätskonzept zum Ent-
wurf des Bebauungsplanes 416 die Einordnung von Paketstationen bzw. Mikrodepots für das Projektgebiet 
„Leipzig 416“ (ehemaliger Eutritzscher Freiladebahnhof) vor. 
 
C2 Einsatz von Elektrobussen auf autonom befahrenen Strecken im öffentlichen 
Personennahverkehr  
 Die Maßnahme korrespondiert mit dem Arbeitspaket 6 des Green 
City Plans. Das Ziel, einen automatischen Bus-Shuttle-Verkehr im 
Leipziger Norden anzubieten, ist im Berichtszeitraum näher ge-
rückt. Die Umsetzung erfolgt im Rahmen des vom Bundesministe-
rium für Wirtschaft und Energie geförderten Projektes ABSOLUT. 
Projektziel ist es, automatisierte und miteinander vernetzte Klein-
busse im städtischen Raum einzusetzen, mit denen die Fahrgäste 
verkehrssicher von A nach B gelangen. Die Busse sollen in einer 
ÖPNV-tauglichen Geschwindigkeit das bestehende Nahverkehrs-
angebot ergänzen und eine flexible 24/7-Verfügbarkeit bieten. 
 Im Berichtszeitraum wurde der Um- und Ausbau des Probefahr-
zeugs finalisiert.  
 
Das für Testzwecke zugelassene autonome Fahr-
zeug ist auch im öffentlichen Bereich unterwegs, 
hier auf einer Teststrecke an der Neuen Messe in 
Leipzig (Foto: Leipziger Gruppe). 
 Im Jahr 2021 erteilte das Landesamt für Straßenbau und Verkehr (LASuV) die Genehmigung, das Testfahr-
zeug auch im öffentlichen Bereich erproben zu dürfen. Die Anwendungstests sollen noch ohne Fahrgäste 
bis zum Sommer 2022 laufen. Im Anschluss ist eine Testphase mit Fahrgästen geplant. 
 Weitere Details zur Umsetzung des Projekts „ABSOLUT“ sind dem Berichtsteil zur Umsetzung des Green 
City Plans zu entnehmen (zum Arbeitspaket 6). 
 
C3 Einrichtung von Radschnellwegen  
 Als erste mögliche Radschnellverbindung wurde die Relation Leipzig - Halle identifiziert und im Rahmen ei-
ner Machbarkeitsstudie (Sommer 2020) näher untersucht.  
 Im Zuge einer vom Freistaat Sachsen durchgeführten Potenzialanalyse wurden vier weitere Relationen um 
Leipzig identifiziert: Leipzig - Markkleeberg, Leipzig - Markranstädt, Leipzig - Taucha und Leipzig - Naunhof. 
 Für die Relationen Leipzig - Markkleeberg und Leipzig - Markranstädt hat das Sächsische Landesamt für 
Straßenbau und Verkehr im Jahr 2021 das Verfahren für die Erarbeitung von Machbarkeitsstudien gestartet. 
Weitere haben bereits begonnen oder folgen zeitversetzt. 
  
34 von 55 in Zusammenstellung
 
 
25 
 
C4 Erweiterte Innenstadt  
 Ziel ist die verfügbaren Potenzialflächen im Randbereich zur Innenstadt stufenweise zu erschließen und da-
rauf Wohn- und Gewerbeflächen unter Beachtung sozialer und stadtökologischer Aspekte zu entwickeln. 
 Eine nachhaltige Mobilität ist dabei ein zentraler Aspekt, der von Anfang an in der Zusammenarbeit mit In-
vestierenden vertreten und soweit wie möglich über B-Pläne und rechtliche Vereinbarungen gesichert wird. 
Dabei ist die Erarbeitung von Mobilitätskonzepten/-betrachtungen ebenso wie die Erarbeitung von Energie-
konzepten Standard. Beispiele hierfür sind: 
- B-Plan 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes"  Mobilitätskonzept mit Reduzierung des Stellplatzschlüs-
sels für Kfz und Energiekonzept, 
- B-Plan 426 „Neubau Brandenburger Straße/Hofmeisterstraße/Hahnekamm“  (ehem. Krystallpalast-Areal) 
 Mobilitätskonzept und Energiekonzept. 
 Die zu entwickelnden Stadtquartiere werden/sind in einer dem Standort angemessenen Dichte und Mi-
schung und im Sinne der "Doppelten Innenentwicklung" geplant. Beispiele hierfür sind: 
- B-Plan 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes"  Planung eines Parkbandes entlang der Parthe, Pocket-
parks zwischen den Gebäuden tragen eine von Grün durchzogene Bauweise, 
- B-Plan 426 „Neubau Brandenburger Straße/Hofmeisterstraße/Hahnekamm“  (ehem. Krystallpalast-Areal) 
 großes Arboretum (größerer begrünter Blockinnenbereich) stellt Grünversorgung der künftigen Bewoh-
nerschaft sicher, 
- B-Plan 392 „Wilhelm-Leuschner-Platz“  in Vorbereitung. 
 
 
  
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26  
 
5 Alle Maßnahmen des Green City Plans in der Übersicht 
Nachfolgende Übersicht veranschaulicht farblich und symbolisch den Umsetzungsstand (Status) jeder einzel-
nen Maßnahme. Die Kurzform der Maßnahmenbezeichnung gibt Auskunft über d as jeweilige Arbeitspaket. So 
sind bspw. die Maßnahmen der Ziffer 1 dem Arbeitspaket 1 zugeordnet u. s. w. Im Green City Plan wurden  die 
einzelnen Maßnahmen hinsichtlich ihrer Umsetzung priorisiert. Maßnahmen der Priorität 1 si nd vordergründig 
umzusetzen. Danach folgen Maßnahmen mit der Priorisierung 2 und 3. 
Mit einem Mausklick auf die Maßnahmenziffer kann zur detaillierten Beschreibung der Umsetzung im Doku-
ment und wieder zurück navigiert werden. 
nicht umge-
setzt  
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung Prior. ▼ 
1a Umweltorientierte Verkehrssteuerung an Hotspots 2019 - 2020 1  
1b Dynamische Routenführung und Verkehrsinformation 2019 1  
1c Monitoring/Verkehrslageerfassung MIV ab 2019 1  
1d Verkehrslageerfassung auf Basis von ÖPNV-Daten mit alternati-
ver Verkehrsführung ab 2018 1  
1e RBLSA-Maßnahmen ab 2019 1  
1f Verkehrssteuerung in der Innenstadt ab 2020 2  
2a Mobilitätsstationen ab 2019 1  
2b Ausbau Bike+Ride 2018 - 2020 1  
2c Verbesserung und Erweiterung Park+Ride ab 2020 1  
2d Wachstum elektromobil gestalten ab 2020 2  
3a Erweiterung und Umbau der grundlegenden Systemarchitektur 
von Leipzig mobil und Ausbau des Partnermanagements  ab 2019 2  
3b Aufbau einer multimodalen Verkehrsführung ab 2019 2  
3c Automatisierte und aufwandsgerechte Abrechnung von Mobili-
tätsdienstleistungen ab 2019 2  
3d Aufbau eines Ergänzungsmoduls Parkraummanagement ab 2019 2  
3e Integration eines Bonussystems ab 2019 2  
3f Integration von Steuerungsroutinen zur Bestellung, Verwaltung 
und Optimierung von Bedarfsverkehren ab 2019 2  
36 von 55 in Zusammenstellung
 
 
27 
 
nicht umge-
setzt  
kaum umge-
setzt  
teilweise 
umgesetzt  
überwiegend 
umgesetzt  
vollständig 
umgesetzt  Status 
 Realisierung Prior. ▼ 
3g Überarbeitung und Ergänzung der Benutzeroberfläche der App 
Leipzig mobil ab 2019 1  
3h Umstellung auf elektronische Ticketver- und -bearbeitung ab 2019 2  
4a Abgasoptimierte Busflotte ab 2019 1  
4b Ausbau der kommunalen E-Fahrzeugflotte ab 2019 1  
5a Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur im Stadtge-
biet Leipzigs ab 2019 1  
5b Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur an Stell-
platzanlagen und intermodalen Verknüpfungspunkten ab 2019 1  
6 Einsatz eines autonomen E-Shuttlebusses im Leipziger Norden  
(Projekt „ABSOLUT“) ab 2021 2  
7a Urban-Hubs ab 2021 3  
7b Mikro-Depot im Innenstadtring ab 2021 2  
7c Mikro-Depots außerhalb des Innenstadtrings ab 2021 2  
 
  
37 von 55 in Zusammenstellung
 
28  
 
6 Alle Maßnahmen des Green City Plans im Detail 
Im Folgenden werden zu allen Maßnahmen im Berichtszeitraum liegende Handlungsschritte zu ihrer Umset-
zung aufgezeigt. Dabei werden auch Umsetzungsdefizite kenntlich. 
AP 1 – Verkehrsorganisation 
1a Umweltorientierte Verkehrssteuerung an Hotspots  
 Im Berichtszeitraum wurde in einem ersten Schritt die statische Verkehrssteuerung realisiert (vgl. Maßnah-
men A1 bis A4 des Luftreinhalteplans). Eine an der aktuellen bzw. zu erwartenden Luftschadstoffbelastung 
orientierte Verkehrssteuerung wurde bislang nicht umgesetzt, vgl. dazu auch Maßnahme B1 des Luftreinhal-
teplans. Vor dem Hintergrund der fortschreitenden Modernisierung der Fahrzeugflotte einerseits und der 
zukünftig zu erwartenden Verschärfung der Immissionsgrenzwerte für die Luftqualität andererseits , ist die 
Realisierung einer umweltsensitiven Verkehrssteuerung ggf. neu zu bewerten. 
 
1b Dynamische Routenführung und Verkehrsinformation  
 Im Umfeld der Hotspots der Luftbelastung (vgl. dazu Maßnahmen A1 bis A4 des Luftreinhalteplans und 
Maßnahme 1a des Green City Plans) sollen LED-Informationstafeln mit aktuellen Informationen zur Ver-
kehrsführung sowie ggf. Wechselwegweiser errichtet werden. Aktuell ist dies für zwei Hotspots vorgesehen. 
Im Jahr 2021 erfolgte dazu die Ausschreibung. 
 Zudem ist der Aufbau von LED-Informationstafeln an Haupteinfahrtsstraßen mit Informationen grundsätzli-
cher Art, z.B. Verweis auf P+R-Plätze, geplant. Auch hierzu erfolgte im Jahr 2021 die Ausschreibung. 
 
1c Monitoring/Verkehrslageerfassung MIV  
  Aufgrund der Corona-Pandemie und damit einhergehender Schwankungen im Verkehrsaufkommen war es 
nicht möglich, dass Monitoring der A-Maßnahmen des Luftreinhalteplans bzw. der Maßnahme 1a des Green 
City Plans vollumfänglich durchzuführen. Während die Verkehrssituationsanalyse realisiert werden konnte, 
blieben die Verkehrszählungen an den Hotspots der Belastung offen. Diese sollen im laufenden Jahr 2022 
erfolgen. 
 Die im Zuge der Umsetzung der Maßnahme A6 des Luftreinhalteplan realisierte Verkehrssituationsanalyse 
ist zum Teil retrospektiv bzw. bildet die Verkehrssituation in einem bestimmten Zeitpunkt ab. Demgegenüber 
hat eine dynamische Verkehrslageerfassung den Vorteil, Verkehrssituationen permanent zu überwach en 
und zu analysieren. Eine derartige Überwachung wurde bislang nicht realisiert.  
 
1d Verkehrslageerfassung auf Basis von ÖPNV-Daten mit alternativer Verkehrs 
führung  
 Der Ansatz ist, Fahrzeuge des öffentlichen Nahverkehrs, die auf Mischverkehrsstrecken fahren, im Falle ei-
nes Fahrzeugstaus auf alternative Routen umzuleiten, um so die Verfügbarkeit des öffentlichen Verkehrsan-
gebots zu verbessern. Die Umsetzung der Maßnahme erfolgt in Zusammenarbeit der Stadt Leipzig mit den 
LVB im Rahmen des Projektes Chamäleon. Im Berichtszeitraum wurden erste Schritte zur Umsetzung un-
ternommen. Eine Vernetzung der Verkehrslage im MIV mit der des ÖPNV befindet sich in der Planung (Ver-
knüpfung der Maßnahmen 1c und 1d des Green City Plans). 
  
38 von 55 in Zusammenstellung
 
 
29 
 
1e RBLSA-Maßnahmen  
 RBLSA steht für die Verknüpfung des rechnergestützten Betriebsleitsystems des ÖPNV mit der Verkehrs-
steuerung an Lichtsignalanlagen. Dabei wird das Ziel verfolgt, die Bevorrechtigung des ÖPNV unter Abwä-
gung aller Verkehrsarten zu ermöglichen, um z. B. den Fahrplan einzuhalten und die Anschlusssich erung im 
ÖPNV zu gewährleisten. 
 Die Umsetzung erfolgt unter dem neuen Projektnamen Chamäleon (Projektname bis 2018 „RBLSA“) und 
erreicht bereits die dritte Projektstufe.  
 Nachfolgend wird der Umsetzungsstand zu Einzelmaßnahmen der Priorität 1 gemäß Anlage 4 des Green 
City Plans aufgezeigt: 
- Johannisplatz  Inbetriebnahme am 13.01.2020, Aktivierung RBLSA erfolgt nach noch erforderlichen Ab-
stimmungen zwischen Planungsbüro und TU Dresden 
- Odermannstraße/Demmeringstraße  Inbetriebnahme am 13.05.2020, Aktivierung RBLSA möglich, der-
zeit wegen Baumaßnahmen deaktiviert 
- Lützner Straße/Saalfelder Straße  Inbetriebnahme am 05.12.2019, Aktivierung RBLSA testweise erfolgt, 
noch keine dauerhafte Aktivierung 
- Hauptbahnhof  Inbetriebnahme RBLSA (dynamische Halteplatzanzeige/-prognose) am Steig C seit 
2020, LSA-Steuerung zur Verbesserung der ÖPNV-Bevorrechtigung in Bearbeitung 
- ab Leibnizstraße bis Waldplatz  Inbetriebnahme zwischen 16.04.2021 und 31.05.2021, Überarbei-
tung/Anpassung aufgrund Maßnahme A1 des Luftreinhalteplans erforderlich, derzeit nicht aktiv 
- ab Johannisplatz bis Franzosenallee  Johannisplatz und LSA an der Endstelle Meusdorf bearbeitet, Ein-
schaltung RBLSA noch offen 
- ab Theodor-Heuss-Straße bis Paunsdorfer Allee  drei LSA-Anlagen in 2021 bearbeitet, Aktivierung 
RBLSA noch offen 
 Flankierend dazu sind weitere Maßnahmen in Planung oder werden derzeit bearbeitet, hierzu zählen:  
- Qualifizierung des dynamischen Fahrgastinformationssystems  (für 2022 geplant) 
- Integration von Fahrerassistenzsystemen und Bordrechnern (für 2022 Fertigstellung geplant)  
- Ergänzung der ÖPNV-Bevorrechtigung auf Funkbasis an allen ÖV-LSA (einzelne Anlagen fertiggestellt 
ansonsten in Bearbeitung) 
- Anzeige des Niederfluranteils und Besetzungsgrades (noch nicht umgesetzt) 
 
1f Verkehrssteuerung in der Innenstadt  
 Im Rahmen einer Verkehrspotentialanalyse, die im Zuge der Erarbeitung des Green City Plans erfolgt ist, 
wurden für eine Entlastung des Promenadenrings mehrere Szenarien untersucht . Die daraus resultierende 
Vorzugsvariante umfasst eine Verkehrsverlagerung auf das Tangentenviereck. Aufgrund damit einherge-
hender kritischer lufthygienischer Belastungen auf Abschnitten des Tangentenvierecks wurde die Maß-
nahme nicht weiterverfolgt. 
 
39 von 55 in Zusammenstellung
 
30  
 
AP 2 – Mobility as a Service 
2a Mobilitätsstationen  
 Im Jahr 2021 wurden seitens der LVB der Zuschlag erteilt, 14 
neue Mobilitätsstationen zu errichten. Für das Jahr 2022 sind wei-
tere 16 Stationen in Planung. Im Folgenden werden die im Green 
City Plan vorgesehenen potenziellen Standorte erster und zweiter 
Priorität (Prioritätsstufe in Klammern) hinsichtlich des Umset-
zungsstandes näher betrachtet: 
- Karlbrücke (1)  Bau im Jahr 2022 vorgesehen 
- Altlindenau Diakonissenkrankenhaus (1)  Bau im Jahr 2022 
vorgesehen  
- Karl-Liebknecht-Straße/Kurt-Eisner-Straße (1)  Bau im Jahr 
2021 
 
Große Mobilitätsstation in der Kurt-Eisner-Straße, 
nahe Karl-Liebknecht-Straße. 
- Kurt-Eisner-Straße/Lößniger Straße (1)  Bau bisher nicht in Planung 
- Johannisplatz (2)  Bau bisher nicht in Planung 
- Mozartstraße/Grassistraße (2)  Bau im Jahr 2022 vorgesehen 
- Hermann-Liebmann-Straße/Eisenbahnstr. (2)  Bau bisher nicht in Planung 
- Wolfgang-Heinze-Straße/Basedowstraße (2)  Bau derzeit in Prüfung 
- Breite Straße (2)  Bau im Jahr 2022 vorgesehen 
- Rathaus Stötteritz (2)  Planung ist abgeschlossen, Umsetzung wegen Fremdbaustelle nicht möglich  
- Schenkendorfstraße (2)  Bau im Jahr 2022 vorgesehen 
- Henriettenstraße/ Tapetenwerk (2)  Bau im Jahr 2021 
- Lindenau Felsenkeller (2)  wird im Zusammenhang mit Gleisbaumaßnahmen untersucht 
- S-Bahnhof Plagwitz (2)  Bau im Jahr 2022 vorgesehen 
 Für jeden potenziellen Standort wird die Herstellung von Lademöglichkeiten für E-Fahrzeuge mit geprüft. 
 
2b Ausbau Bike+Ride  
 Zur Umsetzung des Radverkehrsentwicklungs- und des Nahver-
kehrsplans ist die Realisierung von 29 zusätzlichen Anlagen im 
Stadtgebiet im Zeitraum von 2020 - 2024 geplant. Drei Anlagen 
wurden 2020 in Betrieb am S-Bahnhof Essener Straße, Mockauer 
Straße und Thekla in Betrieb genommen. 
 Eine einheitliche Gestaltung der Anlagen soll die Wiedererkenn-
barkeit fördern, was bei den bislang errichteten Anlagen überwie-
gend gegeben ist. Eine gesonderte Wegweisung im Straßenraum 
ist nicht vorgesehen, die Informationen werden weitgehend digital 
angeboten.  
 Im Rahmen des Projektes Bike IT sollen im Jahr 2022 an 12 
Standorten Sammelschließanlagen bzw. Fahrradboxen realisiert 
werden.  
 
Bike+Ride-Anlage am S-Bahnhof Mockauer 
Straße in Leipzig. 
 Der im Plan enthaltene Vorschlag, an stark frequentierten Stellplätzen zusätzliche Angebote, wie SB -
Reparaturmöglichkeiten oder Schließfächer, vorzusehen, wurde bislang nicht weiterverfolgt.  
 Hinsichtlich der Einrichtung eines Fahrradparkhauses am Hauptbahnhof fanden erste Abstimmungen mit 
der Deutschen Bahn statt. Derzeit wird an der Umsetzung für den Gleisbereich 1 - 5 gearbeitet. 
 
  
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31 
 
2c Verbesserung und Erweiterung Park+Ride  
 Drei P+R-Plätze sollen mit Sensorik ausgestattet werden, anhand 
derer der Belegungsgrad erfasst und bspw. in die App Leipzig-
MOVE eingebunden wird. Die Umsetzung erfolgt im Rahmen des 
Projekts Park IT. Im gleichen Projekt wird das “virtuelle Parken“ an 
zwei Standorten im Umfeld von S-Bahnhöfen untersucht. Beim 
„virtuellen Parken“ werden Parkplätze im öffentlichen Straßenraum 
mit Sensoren ausgestattet, die die Parkplatzverfügbarkeit bspw. 
an die App LeipzigMOVE melden.  
 Die im Plan vorgesehene Erhöhung der Auslastung bestehender 
Standorte durch kommunikative und partnerschaftsbasierte An-
sätze wurde bislang nicht angegangen.  
 Perspektivisch ist ein Zubau von P+R-Plätzen an wichtigen Zu-
fahrtsstraßen vorgesehen. 
 
Der P+R-Platz Völkerschlachtdenkmal ist ein 
möglicher Parkplatz der mit Sensorik zur Erfas-
sung freier Plätze ausgestattet werden könnte. 
 
2d Wachstum elektromobil gestalten  
 Bis Jahresende 2021 sind 15 von 20 geplanten Fahrzeugen vom 
Typ XL / NGT 10 in Betrieb gegangen. Im Jahr 2022 folgten wei-
tere fünf Fahrzeuge.  
 In Summe der Jahre 2017 bis 2022 wurden insgesamt 61 mo-
derne Fahrzeuge des Typs XL / NGT 10 beschafft und in Betrieb 
genommen. 
 Mit der Inbetriebnahme neuer Straßenbahnfahrzeuge konnten 
Leistungserweiterungen gesichert und Altfahrzeuge (Typ Tatra) 
weiter abgelöst werden. Gleichwohl ist eine vollständige Ablösung 
der alten, wenngleich modernisierten, Tatra-Fahrzeuge bislang 
nicht gelungen.  
 
Eine moderne Straßenbahn vom Typ Solaris 
NGT10 / NGT XL auf ihrer Fahrt. 
 
AP 3 – Erweiterung Leipzig mobil 
3a Erweiterung und Umbau der grundlegenden Systemarchitektur von Leipzig mo-
bil und Ausbau des Partnermanagements  
 Die Mobilitätsplattform der LVB wird seit Juni 2020 unter dem Na-
men LeipzigMOVE vermarktet. Dazu wurde sie einer umfangrei-
chen Überarbeitung unterzogen. Mit der Überarbeitung des Front-
ends wurde eine moderne Nutzeroberfläche mit dem Ziel geschaf-
fen, die Attraktivität und Relevanz der Plattform dauerhaft und 
nachhaltig zu steigern.  
 Aktuell bietet LeipzigMOVE eine zieleingabe- und kartenbasierte 
Verbindungssuche per Bus und Bahn, mittels Car- und Bikesha-
ring über Taxidienste. Die App ermöglicht Preisvergleiche, Bu-
chungen, bargeldloses Bezahlen und den Zugang zu Fahrzeugen 
(Carsharing). 
 
Mit der App gut vernetzt und intermodal in Leipzig 
unterwegs. 
 
  
41 von 55 in Zusammenstellung
 
32  
 
3b Aufbau einer multimodalen Verkehrsführung  
 Ein multimodales Routing wurde in die App LeipzigMOVE und das Flexa-Angebot integriert. 
 Wesentliche Elemente der Umsetzung waren u. a. die Anbindung von Echtzeitinformationen des ÖPNV so-
wie der Sharinganbieter, eine nutzerfreundliche Darstellung interessanter Orte – so genannter POI (Points 
of Interest), die Integration von Störungsmeldungen, eine skalierbare Architektur für einfache Wartung und 
einfachen Betrieb sowie eine Optimierung der Suchergebnisse. 
 Laut Plan soll das multimodale Routing den MIV einschließen und zugleich Informationen zur Umweltver-
träglichkeit der jeweiligen Mobilitätsformen den Nutzenden an die Hand geben. Dieser Aspekt ist derzeit 
nicht realisiert. 
 
3c Automatisierte und aufwandsgerechte Abrechnung von Mobilitätsdienst- 
leistungen  
 Ziel ist, Fahrgästen schnell und einfach das passende Ticket zum jeweiligen Mobilitätswunsch anzubieten.  
 Bis Ende des Jahres 2020 wurden im Rahmen des Fördervorhabens "Einrichtung von Sensor-Infrastruktur 
an Haltestellen (Beacons)" alle Leipziger Haltestellen mit Beacon- Infrastruktur (Funkstellen) ausgestattet. 
Das Hauptvorhaben der Errichtung von Sensor-Infrastruktur wurde damit erfolgreich abgeschlossen. Die 
Installation der Beacons ist Grundlage für verschiedene Anwendungen zur Attraktivierung des  Umweltver-
bundes, insbesondere des ÖPNV´s. 
 Eine darauf aufsetzende automatisierte Abrechnung ist Gegenstand eines weiteren Projekts innerhalb der 
L-Gruppe und wird gegenwärtig bearbeitet. 
 
3d Aufbau eines Ergänzungsmoduls Parkraummanagement  
 Die LVB und die Stadt Leipzig haben ein Projekt zur Pilotierung 
von Parkraumsensorik im öffentlichen Straßenraum und der Ent-
wicklung eines Parkraummanagements aufgesetzt. Die Umset-
zung erfolgt voraussichtlich in einem Quartier im Stadtteil Stöt-
teritz. In einzelnen Straßen ist aufgrund beengter Platzverhält-
nisse und dem Bevölkerungszuwachs in den vergangenen Jahren 
ein hoher Parkdruck entstanden. 
 Wesentliche Voraussetzung für eine erfolgreiche Umsetzung ist 
eine intensive Einbeziehung der Wohnbevölkerung im Quartier. 
Pandemiebedingt war dies nicht in dem Umfang möglich, wie ur-
sprünglich avisiert. Das Projekt befindet sich daher im Ruhezu-
stand. 
 
Zum Parken wird aufgrund beengter Platzverhält-
nisse und aus Bequemlichkeit gerne der Gehweg 
mit genutzt. 
 
3e Integration eines Bonussystems  
 Die Basis eines solchen Systems, die erforderliche Sensor-Infrastruktur, wurde mit der Umsetzung der Maß-
nahme 3c geschaffen. Die Integration und konkrete Ausgestaltung des Bonussystems ist Gegenstand eines 
weiteren Projekts innerhalb der L-Gruppe und wird gegenwärtig bearbeitet. 
 
  
42 von 55 in Zusammenstellung
 
 
33 
 
3f Integration von Steuerungsroutinen zur Bestellung, Verwaltung und Optimierung 
von Bedarfsverkehren  
 Im Rahmen des Fördermittelvorhabens "RideIn" haben die LVB gemeinsam mit dem Max-Planck-Institut in 
Göttingen die digitale Plattform des Ride-Pooling-Systems Flexa entwickelt. Im Oktober 2019 stiegen die 
LVB damit in den On-Demand-Verkehr ein. Flexa wird aktuell in den Gebieten Nord und Südost als Pilot an-
geboten und ermöglicht Verbindungen bspw. zur nächsten Straßenbahn- oder Bushaltestelle oder zum 
nächsten Bahnhof im Bediengebiet und das ganze zum MDV-Tarif. Damit rückt der ÖPNV insbesondere in 
den städtischen Randgebieten näher an seine Nutzer. 
 Ziel der Pilotphase ist es, mit Hilfe von Nutzerhinweisen das Angebot schrittweise auszubauen und zu opti-
mieren. Für das Jahr 2022 sind weitere Pilotgebiete geplant. Hierzu zählen Knautkleeberg, Hartmannsdorf, 
Knauthain, Knautnaundorf, Rehbach und Leutzsch. 
 
3g Überarbeitung und Ergänzung der Benutzeroberfläche von Leipzig mobil  
 Die Realisierung erfolgte im Zuge der Maßnahme 3a. 
 
3h Umstellung auf elektronische Ticketver- und -bearbeitung  
 Die Umstellung bzw. Erweiterung der vorhandenen Fahrschein-Entwerter-Technologie auf ein Check-In-
Check-Out-System ist Inhalt eines laufenden Fördermittelprojekts, dessen Fertigstellung für 2022 avisiert ist.  
 Die erforderliche Umstellung der Prüf- und Kontrollgeräte der Prüfenden auf den eTicketstandard ist bereits 
vollzogen. 
 Neben einer Weiterentwicklung des Berechtigungssystems bedarf es technischer Anpassungen am Ver-
triebshintergrundsystem einschließlich der Nutzerkontenverwaltung. Dazu wurde die konzeptionelle Phase 
durchlaufen und mit der Umsetzung begonnen. 
 Weitere Handlungsschritte betreffen die Anpassung der Ticketing-Apps für den ÖPNV. Eine Verbesserung 
der Sicherheitsmechanismen durch die Einführung des VDV-mobile+ Barcodes – als anerkannter Standard 
für elektronische ÖPNV-Tickets in Deutschland – ist im Rahmen eines Fördermittelvorhabens ab 2022 vor-
gesehen. 
 
AP 4 – Schadstoffarme Busse + Kommunal-Kfz 
4a Abgasoptimierte Busflotte  
 Im Jahr 2020 und 2021 wurden insgesamt 21 Elektro-Normal-
busse einschließlich erforderlicher Ladeinfrastruktur beschafft. Für 
den Gelenkbusbereich sind 10 batterieelektrische Fahrzeuge zzgl. 
Ladeinfrastruktur bereits bestellt. Ihre Anlieferung wird bis Mitte 
2022 erwartet. Darüber hinaus wurde die Lieferung weiterer Ge-
lenkbusse mit batterieelektrischem Antrieb gesichert. 
 Der erste E-Bus wurde Ende 2020 geliefert und ging auf der Linie 
89 im Jahr 2021 in den Probebetrieb. Im September 2021 startete 
der Probebetrieb auf den Linien 74 und 76. Für 2022 ist der Pro-
bebetrieb auf der Linie 60 geplant. 
 Parallel dazu wurden im Jahr 2020 insgesamt 19 Gelenk- und 34 
Normalbusse mit Dieselantrieb (Euro VI) beschafft.  
 
An der Endstation der Linie 76 am Herzzentrum 
wird die Batterie des E-Busses nachgeladen. 
  
43 von 55 in Zusammenstellung
 
34  
 
4b Ausbau der kommunalen E-Fahrzeugflotte  
 Der kommunale Fuhrpark umfasst ca. 400 Dienst-Kfz. Von 112 als 
Pkw zugelassenen Fahrzeugen sind 61 Fahrzeuge vollelektrisch, 
was einer Quote von etwa 54 % entspricht.  
 Die laut dem Green City Plan vorgegebene Elektrifizierung des 
Fuhrparks zu 80 % ist auch bei weiterem Ersatz von 24 Pkw mit 
Verbrennungsmotor durch E-Fahrzeuge kaum zu erreichen. 
Grund dafür sind 160 Fahrzeuge der Branddirektion und weitere 
kommunale Nutzfahrzeuge (> 3,5 t), bei denen ein monovalenter 
Elektroantrieb gegenwärtig noch nicht Stand der Technik ist. Ein 
entsprechender Fahrzeugtausch ist daher (noch) nicht möglich.  
Monovalentes Elektro-Auto der Stadtverwaltung. 
 
AP 5 – Öffentliche Ladeinfrastruktur 
5a Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur im Stadtgebiet Leipzigs  
 Im Zuge der Erstellung des Green City Plans wurde ein Ladeinfra-
strukturkonzept erarbeitet. Dieses dient als Grundlage für den wei-
teren Ausbau der öffentlich nutzbaren Ladeinfrastruktur.  
 Mit Stand 14.07.2021 waren in Leipzig 279 Ladepunkte bis 22 KW 
(Typ 2-Stecker) und 68 Ladepunkte ab 50 KW Ladeleistung (CCS 
und Chademo Stecker) im öffentlichen und halböffentlichen Raum 
installiert. Damit standen den 2.495 zugelassenen E-Fahrzeugen 
ca. 350 Ladepunkte gegenüber. Das im Ladeinfrastrukturkonzept 
der Stadt Leipzig für das Jahr 2021 empfohlene Verhältnis der 
Zahl an Ladepunkten zur Anzahl E-Fahrzeuge wurde nicht er-
reicht. 
 
Ladeinfrastruktur auf dem Parkplatz eines Ein-
kaufsmarktes. 
 Ein weiterer Ausbau ist in den Folgejahren unter Nutzung vorhandener Förderprogramme zu erwarten. Der 
bisherige Ausbau verzögerte sich laut Information der Leipziger Stadtwerke aufgrund sehr langer Bearbei-
tungszeiten beim Fördermittelgeber erheblich. Bis 2025 wären laut dem Trendszenario des Ladeinfrastruk-
turkonzeptes 1.700 Ladepunkte vorzuhalten.  
 
5b Installation von öffentlich nutzbarer Ladeinfrastruktur an Stellplatzanlagen und 
intermodalen Verknüpfungspunkten  
 Gegenüber Maßnahme 5a liegt der Fokus auf Abstellanlagen für 
Fahrzeuge sowie Standorte, an denen ein Wechsel der Mobilitäts-
form, z. B. vom Auto auf die Bahn, möglich ist. Das Planziel, 239 
Ladesäulen (11 kW) an Stellplatzanlagen einzurichten, wurde er-
reicht. Die ebenfalls laut Plan für Stellplatzanlagen vorgesehenen 
59 Schnellladesäulen wurden aus finanziellen Gründen nicht reali-
siert. Einzelne Schnellladestandorte sind jedoch in Planung und 
werden bei ausreichender Förderung schrittweise realisiert.  
 Der weitere Ausbau der Ladeinfrastruktur an intermodalen Ver-
knüpfungspunkten oder an den so genannten Mobilpunkten erfolgt 
in Abstimmung zwischen den Leipziger Stadtwerken und den 
Leipziger Verkehrsbetrieben. 
 
Große Mobilitätsstation mit Lademöglichkeit für E-
Fahrzeuge in der Wilmar-Schwabe-Straße / Ecke 
Jahnallee. 
44 von 55 in Zusammenstellung
 
 
35 
 
AP 6 – Autonomes Fahren (Shuttlebus) 
6 Einsatz eines autonomen E-Shuttlebusses im Leipziger Norden  
(Projekt „ABSOLUT“)  
 Zur Umsetzung des Projekts wurden bereits viele Einzelschritte 
unternommen. Ein Realisierungskonzept und eine Kommunikati-
onsmatrix wurden erstellt. Der fahrzeugtechnische Um-/und Aus-
bau wurde finalisiert und die Inbetriebnahme der Leitstelle mit si-
mulierten Fahrzeugdaten wurde abgeschlossen. 
 Für den Fahrzeugeinsatz bedarf es u. a. einer Umrüstung der öf-
fentlichen Infrastruktur insbesondere der Lichtsignalanlagen. 
Diese wurde etwa zur Hälfte realisiert. 
 Nach einem Positivgutachten zum Fahrzeug seitens der Dekra 
und der Erteilung einer Ausnahmegenehmigung durch das zustän-
dige Landesamt für Straßenbau und Verkehr bedarf es noch der 
Klärung versicherungstechnischer Fragen.  
 
Das Testfahrzeug im Projekt ABSOLUT, ein um-
gebauter VW e-Crafter, auf seiner Teststrecke an 
der Neuen Messe in Leipzig (Foto: Leipziger 
Gruppe). 
 Sobald diese Fragen geklärt und die Fahrzeugzulassung erteilt wurde, startet der öffentliche Feldtest. 
 Parallel zum Feldtest ist die Evaluation unter Einbeziehung von Kundenanforderungen angelaufen. 
 
AP 7 – Emissionsarme Wirtschaftslogistik 
7a Urban Hubs  
 Mehrere KEP-Dienstleister (u. a. DHL, AMAZON, dpd) haben eigene Hubs (Verteilzentren) am Stadtrand 
von Leipzig etabliert. Diese fungieren allerdings nicht, dem ursprünglichen Gedanken der Maßnahme fol-
gend, unternehmensübergreifend. Auch die räumliche Verortung entspricht nicht umfassend dem mit der 
Maßnahme verfolgten Ansatz, den Warenverkehr in einem „Äußeren Ring“ in Leipzig zu konsolidieren und 
durch innerstädtisch gelegene Mikro-Depots zu einer echten „Last-Mile-Logistik“ auszubauen.  
 
7b Mikro-Depot im Innenstadtring  
 Im Berichtszeitraum erfolgten erste Gespräche mit potenziellen Partnern. 
 
7c Mikro-Depots außerhalb des Innenstadtrings  
 Im Berichtszeitraum erfolgten erste Gespräche mit potenziellen Partnern.  
 
  
45 von 55 in Zusammenstellung
 
36  
 
7 Entwicklung der Luftqualität 
Im Folgenden werden zu den jeweils betrachteten Schadstoffen der gesetzliche Immissionsgrenzwert (EU-
Grenzwert), der Zielwert der Stadt Leipzig und der Luftgüteleitwerte der Weltgesundheitsorganisation (WHO) 
angegeben. Letzterer bildet den aus wissenschaftlicher Perspektive für den Schutz der menschlichen Gesund-
heit erforderlichen Maßstab. Hierbei ist zu berücksichtigen, dass die WHO im Jahr 2021 ihre bis dahin gültigen 
Empfehlung teils erheblich verschärft hat. Daneben benennt die WHO Zwischenziele („Interim target“) bis zum 
Erreichen des empfohlenen Leitwerts (vgl. WHO 2021). Es ist davon auszugehen, dass die Empfehlungen der 
WHO in die gegenwärtige Überarbeitung der europäischen Luftqualitätsrichtlinien (2008/50/EG und 
2004/107/EG) Eingang finden werden, offen ist dabei u. a. mit welchem zeitlichen Horizont. Der Übersicht hal-
ber wird an dieser Stelle auf eine Angabe der WHO-Zwischenziele verzichtet und stattdessen nur der jeweilige 
Leitwert benannt. 
Feinstaub (PM10) 
Die Feinstaubbelastung hat sich in den vergangenen Jahren sukzessive verringert. Die im Jahresmittel re-
gistrierten PM10-Konzentrationen unterschreiten den nach der Verordnung über Luftqualitätsstandards und 
Emissionshöchstmengen (39. BImSchV) zum Schutz der menschlichen Gesundheit gelten den Immissions-
grenzwert in Höhe von 40 µg/m³ deutlich. In den Jahren 2020 und 2021 wurde der Zielwert, den sich die Stadt 
Leipzig im Jahr 2003 gesetzt hat (Stadt Leipzig 2003), zum ersten Mal erreicht. Dagegen wurde der neue Leit-
wert der Weltgesundheitsorganisation in Höhe von 15 µg/m³ (WHO 2021, S. 92), trotz Absinkens der Belas-
tung, zwar im städtischen Hintergrund nicht aber an den verkehrsnahen Luftmessstationen erreicht.  
 
Abb. 3. Jahresmittelwerte der PM10-Massenkonzentration (HVS) an den Messstationen in Leipzig in den Jah-
ren von 2012 bis 2021 (Datenquelle: LfULG (2022); eigene Darstellung). 
Neben dem Immissionsgrenzwert für das Jahresmittel der PM 10-Konzentration existiert ein Grenzwert für das 
Tagesmittel der Konzentration. Dieser beträgt 50 µg/m³ und darf an höchstens 35 Tagen im Jahr überschritten 
werden. Ein städtischer Zielwert existiert nicht. Die WHO empfiehlt einen maximalen Tagesmittelwert von 
45 µg/m³ (ebd., S. 97), der nicht mehr als an 3 – 4 Tagen im Jahr überschritten werden darf. Abb. 4 verdeutlicht 
die Entwicklung ab dem Jahr 2012 bezogen auf den EU-Grenzwert und den Leitwert der WHO. Dabei wird er-
sichtlich, dass in den Jahren ab 2019 der gesetzliche Grenzwert an den Luftmessstationen in Leipzig nicht 
mehr als zulässig überschritten wurde. Der Leitwert der WHO konnte indes nicht durchgängig an weniger als 
den empfohlenen 3 – 4 Tagen unterschritten werden. 
29 29 30
28 27
24
28
22
19 20
30
28 28
25 24 24 25
21 19 1819 19
21
17 17 16
18
14 13 13
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
PM10, µg/³
Lützner Straße
(verkehrsnah)
Leipzig-Mitte
(verkehrsnah)
Leipzig-West
(städt. Hintergrund)
EU-Grenzwert Leipzig-Zielwert WHO-Leitwert
46 von 55 in Zusammenstellung
 
 
37 
 
 
Abb. 4. Anzahl der Überschreitungen des Grenzwertes für das Tagesmittel der PM10-Massenkonzentration 
(HVS) in Höhe von 50 µg/m³ und der Überschreitungen des von der WHO empfohlenen Tagesmittel-
wertes in Höhe von 45 µg/m³ (blassfarblich dargestellt) an den Messstationen in Leipzig in den Jah-
ren von 2012 bis 2021 (Datenquelle: LfULG (2022); eigene Darstellung). 
Aus hiesiger Sicht stellt der WHO-Leitwert auch zukünftig eine Herausforderung dar, zumal die Tagesmittel-
werte der PM10-Konzentration stark von den meteorologischen Bedingungen abhängen. Besonders an wind-
schwachen Tagen mit fehlendem Niederschlag und dem Auftreten einer lang anhaltenden bodennahen Inver-
sion, wie das häufig bei Hochdruckwetterlagen im Winterhalbjahr zu beobachten ist, ka nn die Belastung sehr 
schnell ansteigen und dabei Konzentration von mehr als 45 µg/m³ erreichen. 
Feinstaub (PM2,5) 
Analog zu den rückläufigen PM10-Konzentrationen haben sich auch die Jahresmittelwerte der kleineren PM 2,5-
Fraktion in den vergangenen Jahren weiter reduziert. Der zum Schutz der menschlichen Gesundheit nach der 
39. BImSchV geltende Grenzwert (EU-Grenzwert) wird an den Leipziger Messstationen deutlich unterschritten, 
vgl. Abb. 5. Eine weitere Absenkung und Annäherung an den von der WHO empfohlenen Jahresmittelwert in 
Höhe von 5 µg/m³ (WHO 2021, S. 78) stellt aus hiesiger Sicht allerdings eine große Herausforderung dar. Ein 
städtischer Zielwert für PM2,5 existiert nicht, wird aber im Zuge der gegenwärtigen Überarbeitung der Umwelt-
qualitätsziele voraussichtlich vorgeschlagen. 
 
Abb. 5. Jahresmittelwerte der PM2,5-Massenkonzentration (HVS) an den Messstationen in Leipzig in den Jah-
ren von 2012 bis 2021 (Datenquelle: LfULG (2022); eigene Darstellung). 
49
53 55
35
28 29
37
18
3
13
52
42 42
27
15
28
18
13
3 6
19 21
29
11
7
15
9
3 1 2
37
41 43
26
21 21 23
12
1 6
39
33 34
17
10
22
12
9
1 413 11 23 8 4 11 4 2 1 20
10
20
30
40
50
60
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Anzahl Tage
18 18 18
15 15 14 15
12
10 11
13 14 15
12 12 11
12
9
8 9
0
5
10
15
20
25
30
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
PM2,5, µg/m³
Leipzig-Mitte
(verkehrsnah)
Leipzig-West
(städt. Hintergrund)
EU-Grenzwert WHO-Leitwert
47 von 55 in Zusammenstellung
 
38  
 
Neben dem Jahresmittelwert empfiehlt die WHO einen Tagesmittelwert in Höhe von 15 µg/m³ , der an nicht 
mehr als an 3 – 4 Tagen im Jahr überschritten werden soll (WHO 2021, S. 88). An der Messstation Leipzig-
Mitte wurde der WHO-Leitwert im Jahr 2019 an mehr als 70 Tagen und in den beiden darauffolgenden Jahren 
an etwa 50 Tagen überschritten. Selbst an der Hintergrundmessstation Leipzig-West lagen im gleichen Zeit-
raum die tagesgemittelten Konzentrationen an rund 30 bis 50 Tagen über dem von der WHO empfohlenen 
Wert. 
Stickstoffdioxid 
Der Luftschadstoff gab mehr noch als Feinstaub Anlass dazu, den Luftreinhalteplan fortzuschreiben und den 
Green City Plan zu erstellen. Wie sich Abb. 6 entnehmen lässt, wurde der für das Jahresmittel der Konzentra-
tion gesetzlich geltende Grenzwert in Höhe von 40 µg/m³ an den verkehrsnahen Messstationen seit dem Jahr 
2019 nicht mehr überschritten. Als ein Grund dafür wird die Modernisierung der Kraftfahrzeugflotte angesehen, 
die insbesondere bei einem Teil der Diesel-Pkw nach Aufdeckung der Manipulationen an deren Abgassyste-
men („Diesel-Skandal“) einsetzte. Nach Angaben der Bundesregierung wurden die im Rahmen des Nationalen 
Forum Diesel am 2. August 2017 gemeldeten 5,3 Millionen Fahrzeuge sowie darüber hinaus 900.000 weitere 
Fahrzeuge umgerüstet (Bundesregierung 2021). Bei den betroffenen Diesel-Pkw der Schadstoffklassen Euro 5 
und Euro 6 sollen mit der Nachbesserung die NOx-Emissionen um durchschnittlich 25 bis 30 Prozent reduziert 
werden (ebd.). Der Jahresmittelwert für NO2, den sich die Stadt Leipzig als Ziel gesetzt hat, beträgt 20 µg/m³. 
Der Wert konnte an den verkehrsnahen Messstandorten bislang nicht erreicht werden. Lediglich im städtischen 
Hintergrund stellt seine Einhaltung kein Problem dar. Die WHO hält zum Schutz der Gesundheit einen W ert in 
Höhe von 10 µg/m³ als erforderlich (WHO 2021, S. 116). Ein Wert der in den vergangenen Jahren in Leipzig 
auch an der städtischen Hintergrundmessstation Leipzig-West, wie Abb. 6 zeigt, nicht erreicht werden konnte. 
 
Abb. 6. Jahresmittelwerte der NO2-Massenkonzentration an den Messstationen in Leipzig in den Jahren von 
2012 bis 2021 (Datenquelle: LfULG (2022); eigene Darstellung). 
Die in den Jahren 2020 und 2021 an den Messstationen erfassten Werte sind u. a. durch die Corona-Pande-
mie geprägt. In der Zeit des ersten Lockdowns im März und April 2020 reduzierte sich, bspw. an der Messsta-
tion Leipzig-Mitte, die Verkehrsbelastung gegenüber dem gleichlangen Zeitraum vor dem Lockdown um 47 
Prozent (vgl. Anfrage - VII-F-01207-AW-01). Auch im Jahr 2021 erreichte das Verkehrsaufkommen in der ers-
ten Jahreshälfte überwiegend nicht das Niveau vor der Pandemie.  
Mit Beginn des Jahres 2021 überwacht die Stadt Leipzig, ergänzend zu den Messungen des Freistaates Sach-
sen, die Stickstoffdioxidbelastung in Leipzig mit so genannten Passivsammlern. Das sind kleine leicht installier-
bare Probenahmeeinrichtungen, die ohne Stromversorgung auskommen. Die Messungen erfolgen an ver-
kehrsreichen Straßen und im städtischen Hintergrund. Augenmerk liegt dabei insbesondere auf den Hotspots 
der NO2-Belastung, an denen die A-Maßnahmen des Luftreinhalteplans ausgerichtet sind. Daneben erfolgen 
34
36 37
40
42
37
42
34
28
31
46 45
40
43 42
40
38
34
28
25
19
16 17 16 17
15 16
14
12 12
0
5
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25
30
35
40
45
50
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
NO2, µg/m³
Lützner Straße
(verkehrsnah)
Leipzig-Mitte
(verkehrsnah)
Leipzig-West
(städt. Hintergrund)
EU-Grenzwert Leipzig-Zielwert WHO-Leitwert
48 von 55 in Zusammenstellung
 
 
39 
 
Messungen an Straßenabschnitten, an denen mit Umsetzung der A-Maßnahmen eine Verkehrszunahme zu 
erwarten ist. Abb. 7 veranschaulicht die ersten Ergebnisse dieser Messungen als Monatsmittelwerte (Roh-
werte) des Jahres 2021. 
 
Abb. 7. Monatsmittelwerte der NO2-Konzentration der verkehrsnah (braun) und im städtischen Hintergrund 
(blau) in Leipzig installierten Passivsammler im Jahr 2021 (Datenquelle: Stadt Leipzig). 
Die in Abb. 7 dargestellten Werte lassen eine deutliche Unterschreitung des nach der 39. BImSchV zum 
Schutz der menschlichen Gesundheit geltenden Grenzwertes (EU-Grenzwert) in Höhe von 40 µg/m³ erkennen. 
Überschreitungen gibt es jahreszeitabhängig beim städtischen Zielwert in Höhe von 20 µg/m³ (grün gestrichelte 
Linie) und beim Luftgüteleitwert der WHO in Höhe von 10 µg/m³ (blau gestrichelte Linie). Der von der WHO 
empfohlene Wert wird, wie in Abb. 6 bereits gezeigt, selbst im städtischen Hintergrund kaum eingehalten.  
Neben dem Immissionsgrenzwert für das Jahresmittel der NO 2-Konzentration existiert ein Grenzwert für den 
Stundenmittelwert der Konzentration. Dieser beträgt 200 µg/m³ und darf höchstens 18mal im Jahr überschritten 
werden. Die Einhaltung bzw. Unterschreitung dieses Grenzwertes stellt in Leipzig kein Problem dar  - eine 
Überschreitung wurde zuletzt im Jahr 2015 an der Messstation Leipzig-Mitte registriert - weshalb auf eine bild-
hafte Darstellung an dieser Stelle verzichtet wird. Ein städtischer Zielwert existiert nicht. Die WHO sieht in ihren 
Luftgüteleitlinien einen maximalen Tagesmittelwert in Höhe von 25 µg/m³ vor, der nicht mehr als an 3 – 4 Ta-
gen im Jahr überschritten werden soll (WHO 2021, S. 96). Die an der Luftmessstation Lützner Straße registrier-
ten tagesgemittelten Konzentrationen lagen allein im Jahr 2021 an mehr als 200 Tagen über diesem Wert. 
8 Entwicklung der Kraftfahrzeugkennzahlen 
Die lufthygienische Situation an einer Straße ist eng mit den Schadstoffemissionen der Kraftfahrzeuge ver-
knüpft. Die Emissionsstärke resultiert aus dem Verkehrsaufkommen und den spezifischen Motoremissionen 
der Fahrzeuge. Bei partikulären Schadstoffen tritt der Reifen- und Bremsabrieb sowie der Abrieb von der Stra-
ßenoberfläche noch hinzu. Diesel-Pkw sind die Hauptquelle für Stickstoffoxid in den Städten (UBA 2020). 
Abb. 8 veranschaulicht die Entwicklung der Fahrzeug-Emissionsklassen der in der Stadt Leipzig und in der 
Bundesrepublik Deutschland zugelassenen schadstoffreduzierten Diesel-Pkw relativ zur jeweiligen Gesamtzahl 
schadstoffreduzierter Diesel Pkw in den Jahren 2018 bis 2021. In Leipzig stieg die Zahl der Euro 6 – Diesel-
Pkw von rund 17.000 zum 01.01.2018 auf rund 27.000 zum 01.01.2021. Knapp 30 Prozent d ieser rund 27.000 
Pkw entsprechen der Abgasnorm Euro 6d-TEMP (nach Kraftfahrt-Bundesamt 2022, Fahrzeugzulassungen 
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
NO2, µg/m³
Leipzig-Mitte Eutritzscher Str. 13/15 Berliner Str. 18
Brandenburger Str. 2a Harkortstr. 6 Marschner Str. 8
Friedrich-Ebert-Str. 74 Jahnallee 10 Pfaffendorder Str. 16
Nordplatz Schwanenteich Stadthafen
EU-Grenzwert Leipzig-Zielwert WHO-Leitwert
49 von 55 in Zusammenstellung
 
40  
 
(FZ), 24.03.2022; Datenlizenz by-2-0). Hierbei handelt es sich um Fahrzeuge, die auch beim Betrieb auf der 
Straße ein relativ niedriges Emissionsniveau zeigen (nach UBA 2020). 
 
Abb. 8. Verteilung der in der Stadt Leipzig (weiße Zahlen) und in Deutschland (schwarze Zahlen) zugelasse-
nen schadstoffreduzierten Pkw nach Emissionsgruppen (Datenquelle: Kraftfahrt -Bundesamt, Fahr-
zeugzulassungen (FZ), 24.03.2022; Datenlizenz by-2-0; eigene Darstellung). 
Neben den fahrzeugspezifischen Emissionen hat die Anzahl der Kfz unmittelbaren Einfluss auf die Luftqualität; 
Vereinfacht ausgedrückt: Je geringer die Verkehrsbelastung, umso besser ist die Luft. Im vorhergehenden Kap. 
7 wurde bereits auf den Einfluss der Corona-Pandemie eingegangen. Im Folgenden werden die im Bereich der 
Luftgütemessstation Lützner Straße erhobenen Verkehrszahlen als Monatsmittelwerte des Jahres 2020 darge-
stellt, vgl. Abb. 9. Das vergleichsweise geringe Verkehrsaufkommen im April 2020 ist mit hoher Wahrschein-
lichkeit auf den ab etwa Mitte März verhangenen Lockdown im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie zu-
rückzuführen. Im letzten Drittel des Monats April traten erste Lockerungen in Kraft, die auch das Verkehrsauf-
kommen haben wieder ansteigen lassen. 
 
Abb. 9. Durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke (DTVMo-So) und Schwerverkehr (SVMo-So > 3,5 t) im Mittel 
von Montag bis Sonntag in den Monaten Januar bis Dezember des Jahres 2020 an der automati-
schen Zählstelle in der Lützner Straße (Datenquelle: Stadt Leipzig). 
Wie sich die Verkehrsbelastung im Mittel der Jahre 2018 bis 2021 an der Zählstelle in der Lützner Straße ent-
wickelt hat, darüber gibt Abb. 10 Auskunft. 
20.502 
20.864 
17.473 
14.388 
17.436 
18.476 
18.852 
17.140 
17.505 
18.892 
16.828 
15.496 
615 
625 
585 
523 
516 
540 
549 
492 
488 
539 
505 
468 
0
200
400
600
800
Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Anzahl SV-Kfz/24 h
Anzahl Kfz/24 h
DTV (Mo-So) SV (Mo-So)
10% 9% 8% 7%
19% 16% 14% 13%
37%
35%
32% 31%
30% 37% 43% 47%
0%
20%
40%
60%
80%
100%Anteil Diesel-Pkw
12% 10% 9% 8%
21% 18% 16% 15%
37%
36%
34% 33%
25% 31% 37% 41%
sonstige Euro 1 Euro 2 Euro 3 Euro 4 Euro 5 Euro 6
01.01.2018   01.01.2019    01.01.2020      01.01.2021 
50 von 55 in Zusammenstellung
 
 
41 
 
 
Abb. 10. Durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke (DTV Mo-So) und Schwerverkehr (SVMo-So > 3,5 t) im Mittel 
der Jahre 2016 bis 2021 an der automatischen Zählstelle in der Lützner Straße (Datenquelle: Stadt 
Leipzig). 
Der auffällige Anstieg des Schwerverkehrs im Jahr 2021 steht sehr wahrscheinlich mit dem zeitweiligen Schie-
nenersatzverkehr für die Straßenbahnlinien 7, 8 und 15 aufgrund der Baumaßnahmen insbesondere in der 
Odermannstraße in Verbindung. 
9 Wirkung der Luftreinhaltemaßnahmen 
Die Wirkung der Maßnahmen steht primär im Kontext mit der Entwicklung der Luftqualität. Ein Nachweis der 
lufthygienischen Wirkung jeder einzelnen Maßnahme ist allerdings kaum möglich oder kann teils nur mit gro-
ßem Aufwand bewerkstelligt werden. Dies gilt vor allem für Maßnahmen die gesamtstädtisch wirken und nicht 
auf einzelne Hotspot ausgerichtet sind. Leichter fällt daher die Wirkung der Maßnahmen insgesamt zu bewer-
ten, bspw. anhand der Entwicklung der Luftschadstoffkonzentrationen (vgl. dazu Kap. 7). Aber auch hier über-
lagern sich mitunter verschiedene Effekte, welche die Interpretation erschweren. Feststellen lässt sich, dass 
die gesetzlichen Immissionsgrenzwerte für Feinstaub (PM10) und Stickstoffdioxid (NO2) an den Messstationen 
des Freistaates Sachsen im Zeitraum von 2019 bis 2021 nicht überschritten wurden. Auch die zusätzlich von 
der Stadt Leipzig durchgeführten NO2-Passivsammlermessungen an den Hotspots legen eine Unterschreitung 
des Grenzwertes sehr deutlich nahe. Dies könnte auf das Wirken der kommunalen Luftreinhaltemaßnahmen 
rückgeführt werden, greift aber aus hiesiger Sicht zu kurz. Einen zweifellos relevanten Beitrag leistet die Mo-
dernisierung der Kraftfahrzeugflotte hin zu schadstoffärmeren Antrieben, wie Abb. 8 zeigt. 
In den Zeitraum über den hier berichtet wird, fällt zudem die Corona-Pandemie. Diese hat, bedingt durch Aus-
gangsbeschränkungen, verstärktes Homeoffice, digitales Arbeiten und Quarantänemaßnahmen, über längere 
Zeiträume hinweg die Verkehrsbelastung sinken lassen. 
Nach Angaben des Umweltbundesamtes (UBA) sind die Emissionen von Luftschadstoffen in den letzten Jah-
ren durchgängig gesunken (UBA 2022). Entsprechend den Zahlen für das Jahr 2020 konnte Deutschland alle 
seine Minderungsverpflichtungen unter der Richtlinie über nationale Emissionsminderungsverpflichtungen - der 
so genannten ⁠NEC-Richtlinie⁠ - (RL 2016/2284) einhalten. Die Emissionen von Ammoniak konnten 2020 gegen-
über 1990 um rund 25 Prozent vermindert werden, die Emissionen von Feinstaub und Stickoxiden sogar um 
ca. 60 Prozent bzw. um fast 66 Prozent gegenüber 1990 (vgl. UBA 2022). Die Minderungen im bundesweiten 
Maßstab wirken sich anteilig auch auf die Gesamtbelastung in Leipzig günstig aus. 
 
  
21.393
22.279
21.179
19.727
17.821
17.602
674
836
808
605
537
863
0
200
400
600
800
1.000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Anzahl SV-Kfz/24 h
Anzahl Kfz/24 h
DTV (Mo-So) SV (Mo-So)
51 von 55 in Zusammenstellung
 
42  
 
10 Quellen 
Literatur 
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Stadt Leipzig (2003): Fortschreibung der Umweltqualitätsziele. Beschluss der 49. Ratsversammlung vom 
18.06.2003. Nr. RBIII-1356/03. 
Stadt Leipzig (2012): Radverkehrsentwicklungsplan 2010 – 2020 der Stadt Leipzig. Hrsg.: Stadt Leipzig, Dezer-
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lung_Bau/66_Verkehrs_und_Tiefbauamt/radverkehrsentwicklungsplan_2010_2020_text.pdf  [abgerufen am 
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Stadt Leipzig (2018): Green City Plan für die Stadt Leipzig. Hrsg.: Stadt Leipzig, Amt für Umweltschutz, [online] 
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Stadt Leipzig (2019a): Luftreinhalteplan für die Stadt Leipzig, Fortschreibung 2018. Hrsg.: Stadt Leipzig, Amt 
für Umweltschutz, [online]  
https://static.leipzig.de/fileadmin/mediendatenbank/leipzig-de/Stadt/02.3_Dez3_Umwelt_Ord-
nung_Sport/36_Amt_fuer_Umweltschutz/Luft_und_Laerm/Luftreinhaltung/Luftreinhalteplan/LRP-
2018_online.pdf [abgerufen am 16.03.2022]. 
Stadt Leipzig (2019b): Nahverkehrsplan der Stadt Leipzig, zweite Fortschreibung. Hrsg.: Stadt Leipzig, Ver-
kehrs- und Tiefbauamt, [online]  
https://static.leipzig.de/fileadmin/mediendatenbank/leipzig-de/Stadt/02.6_Dez6_Stadtentwick-
lung_Bau/66_Verkehrs_und_Tiefbauamt/Nahverkehrsplan/Zweite-Fortschreibung-Nahverkehrsplan-Stadt-
Leipzig-2019.pdf [abgerufen am 16.03.2022]. 
UBA – Umweltbundesamt (2020): Sieben Fragen und Antworten zum Diesel, [online] 
https://www.umweltbundesamt.de/themen/sieben-fragen-antworten-diesel [abgerufen am 29.03.2022]. 
UBA – Umweltbundesamt (2022): Luftqualitätsgrenzwerte in Deutschland 2021 nahezu überall eingehalten - 
Zum Schutz der Gesundheit sind weitere Anstrengungen erforderlich; Pressemitteilung Nr. 09/2022, [online] 
https://www.umweltbundesamt.de/presse/pressemitteilungen/luftqualitaetsgrenzwerte -in-deutschland-2021-
nahezu [abgerufen am 22.03.2022]. 
World Health Organization (2021): WHO global air quality guidelines: particulate matter (PM2.5 and PM10), 
ozone, nitrogen dioxide, sulfur dioxide and carbon monoxide. World Health Organization , [online] 
https://apps.who.int/iris/handle/10665/345329. Lizenz: CC BY-NC-SA 3.0 IGO [abgerufen am 17.03.2022]. 
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Rechtsvorschriften und Regelwerke 
BauGB Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 3. November 2017 (BGBl. I S. 
3634), zuletzt geändert durch Artikel 9 des Gesetzes vom 10. September 2021 (BGBl. I S. 
4147). 
BImSchG Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräu-
sche, Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (Bundes- Immissionsschutzgesetz) vom 17. Mai 
2013 (BGBl. I S. 1274), zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 24. September 
2021 (BGBl. I S. 4458). 
2004/107/EG Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Dezember 2004 über Arsen, 
Kadmium, Quecksilber, Nickel und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe in der Luft 
(ABl. Nr. L 23 S. 3), zuletzt geändert durch RL (EU) 2015/1480 der Kommission vom 28. Au-
gust 2015 (ABl. Nr. L 226 S. 4). 
2008/50/EG Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Mai 2008 über Luftqualität und 
saubere Luft für Europa (ABl. Nr. L 152/1 vom 11.6.2008). 
2016/2284 Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2016 über die Re-
duktion der nationalen Emissionen bestimmter Luftschadstoffe, zur Änderung der Richtlinie 
2003/35/EG und zur Aufhebung der Richtlinie 2001/81/EG (ABl. L 344 S. 1). 
39. BImSchV Neununddreißigste Verordnung zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (Verordnung über Luft-
qualitätsstandards und Emissionshöchstmengen) vom 2. August 2010 (BGBl. I S. 1065), zu-
letzt geändert durch Artikel 112 der Verordnung vom 19. Juni 2020 (BGBl. I S. 1328).  
 
  
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11 Abkürzungen und Einheiten 
DTV Durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke (Kfz/24 h) 
EU Europäische Union 
HVS High Volume Sampler – Messverfahren zur gravimetrischen Bestimmung der Partikelkonzent-
ration 
Kfz Kraftfahrzeug/e 
LSA Lichtsignalanlage 
LVB Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH 
LWB Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH 
MIV motorisierter Individualverkehr 
Mo-So Montag bis Sonntag (zeitlicher Bezug bei der Angabe des DTV und SV)  
NO2 Stickstoffdioxid 
NOx Stickstoffoxide (Summe Stickstoffmonoxid und Stickstoffdioxid) 
ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr 
P+R Park and Ride (Parkplatz mit ÖPNV-Anbindung in der Nähe) 
Pkw Personenkraftwagen (Gruppe Leichtverkehr) 
PM10 Particulate Matter - Feinstaub oder Schwebstaub mit einem aerodynamischen Durchmesser  
kleiner als 10 Mikrometer 
PM2,5 Particulate Matter - Feinstaub oder Schwebstaub mit einem aerodynamischen Durchmesser 
kleiner als 2,5 Mikrometer 
SV Schwerverkehr (Fahrzeuge mit einem zulässigen Gesamtgewicht größer 3,5 Tonnen)  
WHO Weltgesundheitsorganisation 
  
µg/m³ Mikrogramm pro Kubikmeter 
h Stunde/n 
km Kilometer 
MW Megawatt 
t Tonne/n 
 
 
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