Graffiti
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-02796-AW-01
Datum: 2026-04-27
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-02796-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-02796 BSW-Fraktion 
 
 
VIII-F-02796-AW-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Graffiti 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 29.04.2026 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Antwort 
 
1. Welche konkreten finanziellen Mittel hat die Stadt Leipzig in den Jahren 2024, 2025 
und 2026 (geplant) für die Beseitigung illegaler Graffiti an städtischen Gebäuden 
aufgewendet – aufgeschlüsselt nach Personal-, Sach- und Fremdleistungen? 
Über den Haushalt stehen der Stadtverwaltung jährlich ca. 250.000 EUR zur Beseitigung 
illegaler Graffiti (als freiwillige Aufgabe) an städtischen Liegenschaften und Objekten zur 
Verfügung. Nachfolgend die finanziellen Aufwendungen und teils vertraglichen 
Besonderheiten für die angefragten Haushaltsjahre:  
 
In 2024 lag kein gültiger Rahmenvertrag zur Graffitientfernung vor, der bis dato angewandte 
lief zum 31.12.2023 aus. Die Verwaltung des Budgets verblieb weiterhin beim Ordnungsamt, 
die bedarfsgerechte Beauftragung zur Entfernung lag in der Zuständigkeit der jeweiligen 
Fachämter. Die abschließende Rechnungsbearbeitung erfolgte aufgrund der Budget-
verantwortung wieder durch das Ordnungsamt. Durch das Ordnungsamt erfolgten lediglich 
Beauftragungen im Rahmen der Gefahrenabwehr. Somit ergeben sich im Jahr 2024 
Ausgaben für die Entfernung an städtischen Liegenschaften und Objekten in Höhe von ca.          
200.000 EUR. Ebenfalls im Jahr 2024 wurde durch das Ordnungsamt eine 
Neuausschreibung der Leistungen zur Graffitientfernung über das Amt für Digitalisierung und 
Organisation initiiert.    
 
Oben genannte Verfahrensweise erfolgte auch noch zu Beginn des Jahres 2025.  Mit 
Inkrafttreten des neuen Rahmenvertrages zur Graffitientfernung am 03.03.2025, erfolgte die 
zentrale Bearbeitung für alle Fachämter und deren Liegenschaften und Objekte wieder über 
das Ordnungsamt. Mit Beginn des Haushaltsjahres standen dem Ordnungsamt ca. 50% des 
Gesamtbudgets zur Verfügung, diese waren jedoch bereits im Juni ausgeschöpft. Aufgrund 
der zu diesem Zeitpunkt vorherrschenden Haushaltslage konnten keine weiteren 
Beauftragungen zu Graffitientfernungen mehr erfolgen.  
 
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Ausnahmen hiervon bildeten lediglich Graffiti mit strafrechtlichen bzw. verfassungs-
feindlichen Inhalten, diese wurden im Rahmen der Gefahrenabwehr weiterhin entfernt. Somit 
ergeben sich für 2025 Gesamtausgaben von ca. 120.000 EUR. 
Im aktuell laufenden Haushaltsjahr 2026 stehen dem Ordnungsamt vorerst 60% - also ca. 
150.000 EUR - für die Graffitientfernung zur Verfügung. Bis dato sind hiervon rund 45.000 
EUR verbraucht bzw. an vertraglichen Leistungen erbracht worden.  
 
 
2. Wie hoch wären die jährlichen Kosten für eine flächendeckende Beseitigung 
illegaler Graffiti an privaten Gebäuden in Leipzig – und welche Förderung wäre aus 
Sicht der Stadt notwendig, um Eigentümer zu unterstützen? 
Die Entscheidung über die Reinigung privater Flächen obliegt alleinig dem Eigentümer, hier 
kann die Stadt Leipzig nicht reglementierend eingreifen oder zu deren Entfernung 
auffordern. Lediglich bei Graffiti mit strafrechtlich relevanten oder verfassungsfeindlichen 
Inhalten kann der Eigentümer als Zustandsstörer in die Pflicht genommen werden. Dies 
erfolgt in der Praxis durch Aufforderung durch den Stadtordnungsdienst an den jeweiligen 
Eigentümer, festgestellte Graffiti zu entfernen oder unkenntlich zu machen.  
 
Auch bei privaten Gebäuden ist davon auszugehen, dass diese größtenteils nach einer 
erfolgten Reinigung wieder beschmiert werden. Auch hier wäre von Mehrfachreinigungen 
auszugehen. Kosten für eine flächendeckende Beseitigung können durch Ordnungsamt nicht 
eingeschätzt, oder gar beziffert werden.  
Neben den rechtlichen Schranken der öffentlichen Hand sind für etwaige Förderungen die 
dafür notwendigen finanziellen Mittel im öffentlichen Haushalt nicht aufzubringen, zumal es 
sich hierbei um eine freiwillige Aufgabe handeln würde. Die Stadt Leipzig kann nur an das 
Bewusstsein aller appellieren, damit weiterhin jeder mithilft, unser Stadtbild zu verbessern, 
um auch perspektivisch für eine attraktive Kommune zu sorgen. Ein möglicher Beitrag der 
Eigentümer hierzu wäre unter anderem, die unverzügliche Anzeige der Beschädigung beim 
zuständigen Polizeirevier, als auch Reinigungs- und Schutzmaßnahmen betroffener Flächen 
durch die jeweiligen Eigentümer.  
 
Mit der Schaffung öffentlicher legaler Flächen, Präventivarbeit sowie Hilfeleistung und 
Beratung im Bedarfsfall, sehen wir die Unterstützungsmöglichkeiten der Stadt Leipzig als 
ausgeschöpft.  
 
 
3. Welche fünf öffentlichen Orte in Leipzig sind aktuell am stärksten von illegalen 
Graffiti betroffen – und welche konkreten Maßnahmen zur Beseitigung werden dort 
ergriffen? 
Die Verunreinigungen durch Graffiti stellen ein flächendeckendes Problem und Ärgernis im 
gesamten Stadtgebiet Leipzig dar und sind daher nicht auf einzelne Örtlichkeiten oder 
Stadtteile zu beschränken oder zu begrenzen.  
 
Alle eingehenden Schadensmeldungen werden gleichermaßen bearbeitet, wobei angestrebt 
wird, u. a. mit dem Schulpersonal, welches vor Ort (Schadensort) verantwortlich ist, schnell 
und entschlossen zu reagieren.  
 
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Dies beinhaltet eine unverzügliche Meldung des Schadens vom Objekt durch die 
Objektverwaltung (i. d. R. das Schulpersonal) sowie die umgehende Beauftragung einer 
Fachfirma durch das Ordnungsamt, um somit eine schnelle Entfernung sicherzustellen.  
Diese Maßnahmen sind leider nicht immer erfolgreich und andauernd, da teilweise bereits 
nach kürzester Zeit eine erneute Beschmierung erfolgt. Infolgedessen gibt es vereinzelt 
Objekte, die unterjährig wiederholt und mehrfach gereinigt werden müssen.  
 
Da das illegale Sprayen insbesondere im Schutz der Dunkelheit und nicht selten binnen 
weniger Minuten erfolgt, wird deren Verhinderung bzw. eine strafrechtliche Sanktionierung 
nur in den seltensten Fällen möglich sein.   
 
 
4. Die Stadt begründet ihren präventiven Ansatz (legale Sprühflächen, Projekte) unter 
anderem mit dem Ergebnis, dass eine rein restriktive Bekämpfung (2002–2013) zu 
einem Anstieg illegaler Graffiti geführt habe. Liegen für die Jahre 2023, 2024 und 2025 
aktuelle Vergleichszahlen vor, die belegen, dass der präventive Ansatz zu einem 
Rückgang illegaler Graffiti führt – und wenn ja, wie hoch ist dieser Rückgang? 
Aktuelle, belastbare Vergleichszahlen liegen nicht vor. Sachbeschädigungen durch Graffiti 
werden zwar in den Polizeilichen Kriminalstatistiken (PKS) erfasst, jedoch bilden diese als 
Hellfeldstatistiken nur die der Polizei bekannten Taten ab, während das sogenannte 
Dunkelfeld unberücksichtigt bleibt. Des Weiteren spiegeln numerische Schwankungen in den 
PKS nicht zwangsläufig die tatsächlichen Entwicklungen wider, da auch Veränderungen in 
der Kontrolldichte, im Melde- und Anzeigenverhalten sowie in den Erfassungspraktiken einen 
Einfluss auf die erfassten Zahlen haben und folglich zu Sprüngen in den Statistiken führen 
können.  
 
Darüber hinaus sollte bei der Betrachtung berücksichtigt werden, dass der Begriff „illegale 
Graffiti“ eine Vielzahl von Erscheinungsformen umfasst, wie etwa klassische Formen 
(Stylewriting, Characters etc.), Bilder und Schriftzüge mit Fußballbezug, politische 
Botschaften, Gesellschaftskritiken, persönliche Nachrichten oder einfache Schmierereien. So 
vielfältig wie die Erscheinungsformen von illegalen Graffiti sind auch die Beweggründe und 
Motivationen derjenigen, die sie erstellen und so bleibt die z. T. einzige Gemeinsamkeit der 
verschiedenen Erscheinungsformen illegaler Graffiti, dass irgendetwas - zumeist Farbe - 
unerlaubt an fremdem Eigentum angebracht wird. 
 
Weiterhin beachtet werden muss in diesem Zusammenhang, dass auch bestimmte 
Ereignisse, wie etwa Kriege, politische Entwicklungen, gesellschaftliche Missstände, 
bevorstehende Fußballspiele oder andere Geschehnisse zu einer Häufung der 
entsprechenden Erscheinungsformen, folglich zu einem Anstieg der subjektiv wahr-
genommenen „illegalen Graffiti“ sowie letztlich zu einer Zunahme der statistisch erfassten 
„Sachbeschädigungen durch Graffiti“ führen können. Der Vergleich der Zahlen aus den PKS 
zu „Sachbeschädigungen durch Graffiti“ kann daher bestenfalls als orientierender Maßstab 
dienen. 
 
 
 
 
 
 
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In Anbetracht der vorgenannten Punkte liegt es auf der Hand, dass eine nachhaltige 
Verbesserung der Stadtsauberkeit nur durch präventive Ansätze in Kombination mit der 
konsequenten Strafverfolgung und der schnellen Beseitigung illegaler Graffiti erreicht werden 
kann. Eine isolierte Betrachtung der Wirksamkeit eines Ansatzes, sei es des restriktiven oder 
des präventiven Ansatzes, wird somit als nicht sinnvoll erachtet. 
 
Der Vollständigkeit halber sollen im Folgenden dennoch die Zahlen der durch die PKS 
statistisch erfassten „Sachbeschädigungen durch Graffiti“ dargelegt werden. Für den 
Betrachtungszeitraum wurden die Statistiken aus den Jahren 2020 bis 2025 gewählt, da dies 
dem Zeitraum seit der erstmaligen, finanziellen Ausstattung der Koordinierungsstelle Graffiti 
entspricht. 
 
Sachbeschädigungen durch Graffiti in Leipzig (2020 – 2025) 
 
Bild 1: Eigene Darstellung (Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik 2020 - 2025, Polizeidirektion Leipzig) 
 
Wie Bild 1 zu entnehmen ist, sank die Zahl der statistisch erfassten Sachbeschädigungen 
durch Graffiti in Leipzig in den Jahren 2020 bis 2023 kontinuierlich von 3.314 auf 2.361 Fälle, 
stieg im Jahr 2024 auf 2.638 Fälle an und sank im darauffolgenden Jahr 2025 wieder auf 
2.498 Fälle. Insgesamt lässt sich im vorliegenden Betrachtungszeitraum tendenziell ein 
Rückgang der erfassten „Sachbeschädigungen durch illegale Graffiti“ verzeichnen (siehe 
orangefarbene Trendlinie).  
 
Sachbeschädigungen durch Graffiti in Sachsen (2020 – 2025) 
3314
2937
2643
2361
2638 2498
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2020 2021 2022 2023 2024 2025
PKS: Sachbeschädigungen durch Graffiti in Leipzig
(2020 – 2025)
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Bild 2: Eigene Darstellung (Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik 2020 - 2025, Landeskriminalamt Sachsen) 
 
Wie Bild 2 zu entnehmen ist, ist der Rückgang der „Sachbeschädigungen durch Graffiti“ in 
Sachsen im Vergleich weniger ausgeprägt (Vergleich orangefarbene Trendlinien Bild 1 und 
Bild 2). Wenn man bedenkt, dass es sich bei Graffiti um ein Phänomen handelt, das 
insbesondere in Ballungsräumen und Großstädten auftritt, ließe sich der stärker ausgeprägte 
rückläufige Trend der erfassten Graffitidelikte in Leipzig im Vergleich vorsichtig als Erfolg 
interpretieren. 
 
5. Wie sah der gemeinsame Umsetzungsvorschlag zu personellen und finanziellen 
Bedarfen bei der Verursacherermittlung zwischen Stadtreinigung und Ordnungsamt 
aus, der in Ablehnung des Bürgervorschlag VII-HP-BH-00075 für das dritte Quartal 
2024 angekündigt wurde? 
Eine personelle Aufstockung des Stadtordnungsdienstes erfolgte nicht. Mit der Erweiterung 
der Einsatzzeiten des Stadtordnungsdienstes bis in die Nachtstunden (Fr. und Sa bis 03:00 
Uhr) wurde allerdings die Präsenz des Außendienstes erweitert. Damit steigt auch die 
Chance, ggf. die Verursacher illegaler Abfallablagerungen auf frischer Tat zu stellen. Die 
damit verbundenen präventiven Maßnahmen können dennoch nur punktuell und nicht 
dauerhaft und flächendeckend erfolgen. Maßnahmen zur Strafverfolgung und Prävention im 
Kontext mit Graffiti obliegen allerdings vordergründig der sächsischen Polizei oder der 
Bundespolizei.  
 
6. Wie viele Verfahren wegen illegaler Graffiti wurden in Leipzig in den Jahren 2023, 
2024 und 2025 eingeleitet und wie viele davon führten zu einer Verurteilung oder 
einem Bußgeld? 
Die Strafverfolgungen obliegen der Polizei und der Staatsanwaltschaft, dazu liegen der 
Stadtverwaltung keine Informationen vor. Es handelt sich bei illegalen Graffiti und 
Farbschmierereien um Sachbeschädigungen gemäß § 303 des Strafgesetzbuches und damit 
um Straftaten.  
 
7. Wie bewertet die Stadt die Wirksamkeit der neun legalen Sprühflächen („Walls of 
Fame“) hinsichtlich der Reduzierung illegaler Graffiti an nicht dafür vorgesehenen 
Orten – und welche Erkenntnisse liegen dazu aus der begleitenden Evaluation vor? 
Die Maßnahmen der Graffitiprävention in Leipzig sind vielfältig, auf verschiedene Ziel- und 
Altersgruppen ausgelegt, den diversen Entwicklungsständen und Bedarfen dieser Gruppen 
9.712
8.566 8.434 7.969 8.126
8.717
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2020 2021 2022 2023 2024 2025
PKS: Sachbeschädigungen durch Graffiti in Sachsen
(2020 - 2025)
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entsprechend konzipiert und verfolgen unterschiedliche Handlungs- und Wirkungsziele. 
Demzufolge sind die Aktivitäten der Graffitiprävention in Leipzig als Maßnahmenpaket zu 
betrachten. Angesichts dessen wird es als nicht sinnvoll erachtet, Rückschlüsse auf die 
Wirksamkeit einzelner Maßnahmen zu ziehen, zumal es nahezu unmöglich ist, hier kausale 
Zusammenhänge zweifelsfrei nachzuweisen. 
 
Da bei der Graffitiprävention in Leipzig ein überwiegend sozialpädagogischer Ansatz verfolgt 
wird, liegt ein großer Fokus auf dem Individuum sowie auf den gesellschaftlichen Strukturen. 
So ist es eines der Ziele, günstige Bedingungen für die Herausbildung weniger konflikthafter 
Verhaltensmuster zu schaffen. Ein Schwerpunkt der Graffitiprävention in Leipzig liegt somit 
auf der Förderung einer positiven Entwicklung junger Menschen (= entwicklungsorientierte 
Prävention) und der Bereitstellung entsprechender Entwicklungsopportunitäten. Legale 
Sprühflächen nehmen hier eine entscheidende Rolle ein, denn diese fungieren insbesondere 
für Jugendliche und junge Erwachsene als urbane Freiräume und bieten ihnen die 
Möglichkeit, ihren künstlerischen und (sub-)kulturellen Interessen legal und niedrigschwellig 
nachzugehen, ohne negative Konsequenzen für ihre Zukunft befürchten zu müssen.  
 
Es kann daher schon als Erfolg gewertet werden, wenn solche Freiräume entstehen und von 
den Zielgruppen genutzt werden, dies ist an allen neun benannten Flächen der Fall. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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