Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Radefelder Allee West“; Stadtbezirk: Nordwest, Ortsteil: Lützschena-Stahmeln; Billigungs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-00107
Datum: 2025-05-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/4 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-00107 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-00107 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Radefelder Allee 
West“; Stadtbezirk: Nordwest, Ortsteil: Lützschena-Stahmeln; 
Billigungs- und Auslegungsbeschluss 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 27.05.2025 1. Lesung 
OR Lützschena-Stahmeln 02.06.2025 Anhörung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 03.06.2025 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 10.06.2025 2. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 17.06.2025 2. Lesung 
Ratsversammlung 25.06.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Wirtschaft diversifizieren, Mittelstand stärken 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Nordwest, Lützschena-Stahmeln 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung sowie seine Begründung werden 
gebilligt. 
2. Die öffentliche Auslegung gemäß § 3 Abs. 2 BauGB wird beschlossen. 
 
Hinweis: Die in der Vorlage enthaltenen Unterlagen dienen lediglich der Information. Maßgebend ist das zum 
Zeitpunkt des Beschlusses im Sitzungssaal des Stadtrates ausgehängte Dokument. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: Bauleitplan-Verfahren 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) soll die Voraussetzung dafür 
geschaffen werden, dass der Bebauungsplan Nr. 422 „Radefelder Allee West“ aus dem FNP 
entwickelt ist. Es soll die Entwicklung eines Industriegebietes vorbereitet werden und 
Flächen für den Flughafen, für Grün, Wald und Landwirtschaft dargestellt werden. 
Mit dieser Vorlage soll die Freigabe für die Durchführung der öffentlichen Auslegung 
herbeigeführt werden. 
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Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten.  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele  
Die FNP-Änderung unterstützt das Ziel 
„Wirtschaft diversifizieren, Mittelstand 
stärken“ indem sie 
Planungsvoraussetzungen für die 
Entwicklung eines Industriegebietes 
schafft.  
Das Vorhaben liegt im 
fachübergreifenden Schwerpunktgebiet 
Nordraum, dem zentralen industriellen 
Wirtschaftsraum der Stadt Leipzig. Es 
wird hier das Ziel verfolgt, das 
herausragende Potenzial des 
Nordraumes zur Verbesserung der 
wirtschaftlichen und 
Beschäftigungssituation in der Region zu 
nutzen, um Ansiedlungen mit hoher 
Wertschöpfung und Arbeitsplatzdichte zu 
ermöglichen.  
 
IV.  Sachverhalt  
1.  Anlass 
Im Plangebiet besteht die Absicht, ein Industriegebiet zu entwickeln. Der dazu erforderliche 
Bebauungsplan Nr. 422 kann nicht nach § 8 Abs. 2 BauGB aus dem wirksamen FNP 
entwickelt werden. Deshalb soll der FNP geändert werden. Eine zum Flughafen gehörende 
Fläche wird als solche im FNP dargestellt. Dies ist für den reibungslosen und sicheren 
Betrieb des Flughafens notwendig. Für weitere, an das geplante Industriegebiet 
angrenzende Flächen des Änderungsbereiches, soll die sich aus der beabsichtigten 
städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung im FNP dargestellt werden. 
Dies betrifft eine Ausgleichsfläche für den Flughafen (Grünfläche) nördlich des geplanten 
Industriegebietes, eine Landwirtschaftsfläche, die sich nördlich anschließt, sowie eine 
Grünfläche, die sich an der Bundestraße B 6 befindet. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
Maßnahme ist die Änderung des FNP.  
Das Planungserfordernis für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass die bisherige 
nachrichtliche Übernahme „Erweiterungsfläche Flughafen“ nicht mehr den aktuellen 
Entwicklungsabsichten für ein Industriegebiet entspricht und damit im Widerspruch zu den 
Zielen im Bebauungsplan Nr. 422 steht. Weiterhin steht diese nachrichtliche Übernahme den 
Entwicklungsabsichten der das Industriegebiet flankierenden Flächen entgegen. Diese 
nachrichtliche Übernahme wurde aus dem vorhergehenden Regionalplan Westsachsen (aus 
dem Jahr 2008) in den FNP übernommen. Im aktuelle Regionalplan (aus dem Jahr 2021) ist 
diese Fläche nunmehr ein Vorsorgestandort für Industrie und Gewerbe. 
 
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3/4 
 
Für Musikstätten/-clubs und sonstige Kultureinrichtungen sowie für die Umsetzung der 
Beschlüsse VI-A-06751 „Kreativräume und kulturelle Raumbedarfe in die Stadtplanung 
integrieren!“ und VII-A-08767-NF-03 „Clubs are Culture“ hat diese Planung absehbar 
keinerlei Bedeutung. Begründet ist dies damit, dass sich weder im Plangebiet selbst noch in 
der näheren Umgebung Kultureinrichtungen, Kreativräume o.ä. befinden oder geplant sind. 
Weiterer Aussagen dazu bedarf es nicht.  
 
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird der Billigungs- und Auslegungsbeschluss als 
Voraussetzung für die Durchführung der öffentlichen Auslegung (§ 3 Abs. 2 BauGB) des 
Entwurfes der FNP-Änderung und seiner Begründung herbeigeführt. 
 
3.  Zeitplan 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, die Beteiligungen der Öffentlichkeit (siehe 
Bürgerbeteiligung) und zeitgleich der Träger öffentlicher Belange (§ 4 Abs. 2 BauGB) 
durchführen. 
 
Sofern im Ergebnis der Beteiligung keine Änderungen oder Ergänzungen an den 
Planunterlagen erforderlich sind, schließt sich dann der Feststellungsbeschluss an. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
Finanzielle Auswirkungen sind nicht zu erwarten. 
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein X wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG X nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
Grundsätzlich können Klimawirkungen nicht durch die vorgeschlagene Maßnahme, die 
Änderung des FNP, sondern erst durch die Umsetzung des bauplanungsrechtlichen 
Rahmens für die Zulässigkeit von Bauvorhaben, wie er sich nach Abschluss des Verfahrens 
zur Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 422 ergibt, entstehen. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
Im Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 422, zu dem diese FNP-Änderung im 
Parallelverfahren durchgeführt wird, ist bereits eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit 
(§ 3 Abs. 1 BauGB) erfolgt. Alle eingegangenen Stellungnahmen betreffen lediglich Belange 
des B-Planverfahrens. 
Hervorzuheben ist, dass der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplanes einen 
kleineren Umfang hat, als die FNP-Änderung. Dies ist darin begründet, dass sich 
Letztgenannte auf den gesamten Flächenumfang der nachrichtlichen Übernahme 
„Erweiterungsfläche Flughafen“ erstreckt. Der Bebauungsplan erstreckt sich zwar auf einen 
Großteil davon, jedoch nicht auf die gesamte Fläche.  
  
Zu dieser FNP-Änderung soll die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit formal gebündelt 
mit der Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 2 des BauGB zu den dafür nach dem 
BauGB erforderlichen Unterlagen durchgeführt werden. Die Bündelung ist in diesem Fall 
gerechtfertigt, da für wesentliche Flächenteile der FNP-Änderung und die dafür vorgehende 
Planung bereits eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit auf der Grundlage des in der 
X X
3 von 22 in Zusammenstellung
4/4 
 
Planaussage konkreteren Bebauungsplan-Entwurfes stattgefunden hat.  
Die Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 2 des BauGB erfolgt durch Veröffentlichung 
der nach dem BauGB erforderlichen Unterlagen im Internet sowie zusätzlich in Form einer 
öffentlichen Auslegung der selben Unterlagen. Die Bekanntmachung dazu erfolgt im 
Leipziger Amtsblatt. 
Zeitgleich erfolgt die Beteiligung der Bürgervereine zu den nach dem BauGB erforderlichen 
Unterlagen.  
 
8.  Besonderheiten 
Keine  
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Die strategisch wichtigste Ansiedlungsgroßfläche im Leipzig mit internationaler 
Wettbewerbsfähigkeit kann nicht entwickelt werden. Die Ansiedlungsziele der Stadt, des 
Flächeneigentümers, der Regionalplanung und des Freistaates Sachsen können nicht 
umgesetzt werden. Ein wesentlicher Teil des Wirtschaftswachstums in Leipzig und damit die 
Grundlage für gemeinwirtschaftliche Aktivitäten würden verhindert, eine wirkungsvolle 
Maßnahme gegen Arbeitslosigkeit nicht umsetzbar. 
 
Anlage/n 
1 Übersichtskarte (öffentlich) 
 
2 Flächennutzungsplan Planzeichnung, Planzeichenerklärung (öffentlich) 
 
3 Begründung zur Flächennutzungsplanänderung (öffentlich) 
 
 
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Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
„Radefelder Allee West“ 
 
 
Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1: 15.000, Stand: 03/2018 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
5 von 22 in Zusammenstellung
G
G
G
W
2 Fernwasserl
eit
ung
en 
Fernwasserleitung 
W W
E E
E
E
W
A
Ausschnitt wirksamer Flächennutzungsplan, Stand: 09.12.2024 
Ausschnitt Änderung Flächennutzungsplan 
Fernwasserleitung 
2 Fernwasserleitungen 
W
W
o
(
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1. Bauflächen 
Planzeichenerklärung 
4. Flächen für den überortlichen Verkehr und 
die örtlichen Hauptverkehrszüge 
Straßennetz 
Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und 
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 
6. Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 
Wohnbaufläche 
Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
Historischer Dorfkern 
Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
(Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich) 
Sonderbaufläche mit 
Zweckbestimmung (z.B. Handel) 
Sonderbaufläche mit überwiegendem 
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo) 
Sonderbaufläche für Wochenend- 
hausnutzung 
  SO 
Woch 
2. Grünflächen 
Grünfläche 
5. Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallen tsorgung 
und Abwasserbeseitigung; Haupt- und Abwasserleitung en 
Fläche für Versorgungsanlagen 
Bergbauberechtigungsgebiet 4
7. Flächen zur Gewinnung von Rohstoffen 
Sonstige Nachrichtliche Übernahmen 
und Kennzeichnungen 
Archäologischer Relevanzbereich 
Änderungsbereich 
Stadtgrenze 
Hinweisliche Darstellung 
Fläche für den Luftverkehr    
o
(
Nachrichtliche Übernahme 
Behördlich bekanntes, besonders 
geschütztes Biotop 
(nach § 26 SächsNatSchG) 
B
Wasser W
Bauschutzbereich des Flughafens 
Nachtschutzzone 
Nachtschutzgebiet 2009 # #
Nachrichtliche Übernahme 
Erweiterungsfläche Flughafen 
o
(
Leitung unterirdisch ")
Fläche für Wald 
3. Flächen für Landwirtschaft und Wald 
Fläche für Landwirtschaft 
(Wiese, Weide, Acker) 
7 von 22 in Zusammenstellung
 
 
 
Begründung zur Änderung  
des Flächennutzungsplanes  
für den Bereich  
„Radefelder Allee West“ 
(Entwurf)  
 Stadtbezirk:  Nordwest  
 Ortsteil:  Lützschena-Stahmeln  
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches  
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau  
Stadtplanungsamt  
Planverfasser:  Stadtplanungsamt  18.02.2025  
 
 
8 von 22 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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18.02.2025 
 
INHALTSVERZEICHNIS 
A.  EINLEITUNG ........................................................................................... ............................ 2 
1.  Lage und Größe des Plangebietes ...................................................................... ................ 2 
2.  Planungsanlass und -erfordernis ...................................................................... ................... 2 
3.  Ziele und Zwecke der Planung ......................................................................... ................... 4 
4.  Verfahrensdurchführung ............................................................................... ....................... 4 
B.  GRUNDLAGEN DER PLANUNG  ........................................................................................ 5 
5.  Vorhandene Art der Bodennutzung....................................................................... ............... 5 
6.  Planerische und rechtliche Grundlagen ................................................................ ............... 5 
6.1  Ziele der Raumordnung ................................................................................ ....................... 5 
6.2  Planungen der Stadt .................................................................................. .......................... 7 
6.2.1  Flächennutzungsplan .................................................................................. ........................ 7 
6.2.2  Landschaftsplan ...................................................................................... ............................ 7 
6.2.3  Integriertes Stadtentwicklungskonzept ................................................................ ................. 8 
6.2.4  Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen ......................................................... ......... 8 
6.2.5  Bebauungsplan Nr. 422 „Radefelder Allee West“ ........................................................ ......... 9 
7.  Umweltbericht ........................................................................................ .............................. 9 
8.  Ergebnisse der Beteiligungen ......................................................................... ................... 11 
8.1  Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange sowie der Bürgervereine ............. 11  
C.  INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES  ................................. 12  
9.  Beschreibung und Begründung der Änderung ............................................................. ...... 12  
 
  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Plangebietes 
Der räumliche Geltungsbereich dieser Änderung (Änderungsbereich) befindet sich im Stadtbezirk 
Nordwest im Ortsteil Lützschena-Stahmeln.  
Er wird umgrenzt von: 
• im Norden durch die Poststraße, 
• im Osten durch die Radefelder Allee, 
• im Westen durch das sich anschließende Gelände des Flughafens Leipzig-Halle und  
• im Süden von der Neuen Halleschen Straße (Bundesstraße B 6). 
Das Gebiet hat eine Größe von ca. 165 ha. 
Die räumliche Lage des Änderungsbereiches ist aus der Abbildung auf dem Deckblatt bzw. aus der 
Planzeichnung zu ersehen.  
2. Planungsanlass und -erfordernis 
Planungsanlass für die Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) ist die Aufstellung des Bebau- 
ungsplanes (B-Plan) Nr. 422 „Radefelder Allee West“ . Ziel dieses B-Planes ist die Entwicklung ei- 
nes Industriegebiets. Dies entspricht dem im Regionalplan Leipzig-Westsachsen festgelegten V or- 
sorgestandortes für Industrie und Gewerbe Nr. 1 Radefelder Allee.  
Gleichzeitig dient diese FNP-Änderung dem Ziel, für Flächen, die nicht zum geplanten Industriege- 
biet gehören, sich aber innerhalb des Änderungsbereiches befinden, die sich aus der beabsichtigen 
städtebaulichen Entwicklung ergebende Darstellung für den FNP abzuleiten.  
Der Änderungsbereich dieser FNP-Änderung umfasst den gesamten Umgriff der nachrichtlichen 
Übernahme „Erweiterungsfläche Flughafen“. Diese nac hrichtliche Übernahme ist eine Übernahme 
aus dem Regionalplan Westsachsen 2008, die im Rahmen des Fortschreibungs- und Ergänzungsver- 
fahrens des FNP vor einigen Jahren Eingang in den FNP gefunden hat (Näheres hierzu im Kapitel 
6.1).  
Für einen Teilbereich des Änderungsbereiches bleibt die Nutzung als Flughafenfläche erhalten. 
Diese ändert sich jetzt von einer potenziellen Erweiterungsfläche zu einer tatsächlichen „Fläche für 
den Luftverkehr“. Hiermit wird der beabsichtigen Pl anung des Flughafens Rechnung getragen, der 
für diesen Bereich eine Schneekippe vorgesehen hat, die für den reibungslosen Betrieb des Flugha- 
fens notwendig ist. 
Weitere Bereiche werden als (entsprechend ihrer tatsächlichen Nutzung) als „Fläche für Landwirt- 
schaft“, als „Grünfläche“ (hier handelt es sich um eine Ausgleichsfläche für die Erweiterung des 
Flughafens) und „Fläche für Wald“ (tatsächliche Nut zung) dargestellt. Durch die Änderung des Flä- 
chennutzungsplanes sollen vor allem die V oraussetzungen für die Errichtung eines Industriegebiets 
geschaffen werden. Zusätzlich sollen die umliegenden Flächen entsprechend ihrer tatsächlichen 
bzw. geplanten Nutzungen eine passende Darstellung erfahren.  
Ein Bebauungsplan muss gemäß § 8 Abs. 2 BauGB aus dem Flächennutzungsplan entwickelt sein. 
Der Flächennutzungsplan ist deshalb entsprechend zu ändern. 
Die Änderung der nachrichtlichen Übernahme „Erweite rungsfläche Flughafen“ in die Darstellung 
„Gewerbliche Baufläche (Industriegebiet nach § 9 Ba uNVO möglich)“ ist erforderlich, damit der 
FNP, seiner Funktion entsprechend, die beabsichtige städtebauliche Entwicklung darstellt 
(§ 5 Abs. 1 Satz 1 BauGB).  
 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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Das Planungserfordernis  für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass die bisherige nachricht- 
liche Übernahme „Erweiterungsfläche Flughafen“ nich t mehr den aktuellen Entwicklungsabsichten 
für den Großteil des Änderungsbereiches entspricht. Zudem steht diese im Widerspruch zu den im 
B-Plan Nr. 422 beabsichtigten Festsetzungen.  
Unterschiedliche Geltungsbereiche FNP-Änderung und B-Plan Nr. 422 
In der folgenden Übersichtskarte sind die Umgriffe des B-Planes Nr. 422 und der FNP-Änderung 
eingezeichnet. 
 
Die FNP-Änderung besitzt einen größeren Geltungsbereich als der Planumgriff des B-Planes 
Nr. 422.  
Der größere Umgriff dieser FNP-Änderung ist dem Umfang der nachrichtlichen Übernahme „Er- 
weiterungsfläche Flughafen“ geschuldet, die als Zie laussage aus dem Regionalplan Westsachsen 
2008 in den FNP aufgenommen wurde (s. Ausführungen zur Historie im Kapitel 6.1). Diese nach- 
richtliche Übernahme wird nun in Gänze planerisch neu geordnet.  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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Der Umgriff des B-Planes ist hier enger gefasst, da nicht für alle Flächen, die sich innerhalb dieser 
nachrichtlichen Übernahme befinden, ein Planungserfordernis durch den B-Plan besteht.  
3. Ziele und Zwecke der Planung 
Dieser Änderung liegen folgende Ziele zugrunde: 
a)  Der FNP soll, unter Berücksichtigung auch der sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützen- 
den Anforderungen, an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Ent- 
wicklung angepasst werden. Damit soll den geänderten Rahmenbedingungen sowie gleichzeitig 
auch dem Interesse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung entspro- 
chen werden. 
b)  Es soll die V oraussetzung geschaffen werden, dass der gemäß Regionalplan Leipzig-Westsach- 
sen festgelegte V orsorgestandort für Industrie und Gewerbe entwickelt werden kann.  
c)  Namentlich soll die nachrichtliche Übernahme „Erwei terungsfläche Flughafen“ des FNP inner- 
halb des Änderungsbereiches für den größten Teilbereich in „Gewerbliche Baufläche (Industrie- 
gebiet nach § 9 BauNVO)“ geändert werden. Damit wir d bezweckt, den FNP an die aktuell be- 
absichtige städtebauliche Entwicklung anzupassen und der angestrebten Entwicklung eines In- 
dustriegebietes zu dienen. Die für den Flughafen verbleibende Fläche wird als „Fläche für den 
Luftverkehr“ im FNP dargestellt. Weiterhin werden die weiteren Flächen, die nicht gewerblich 
genutzt werden, als „Fläche für Landwirtschaft“, „F läche für Wald“ bzw. „Grünfläche“ darge- 
stellt. Es sollen die planungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaffen werden, dass der B-
Plan Nr. 422 aus dem FNP entwickelt werden und auf der planungsrechtlichen Grundlage des B-
Planes die Entwicklung des Industriestandortes erfolgen kann. Zusätzlich soll für die beabsich- 
tige Art der Bodennutzung für die weiteren Flächen entsprechende Darstellungen für den FNP 
gefunden werden. 
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte  wurden zur V orbereitung des Feststellungsbeschlusses durchgeführt: 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom 
 
29.11.2021 
 
Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens  sind zu nennen: 
• Verfahrensschritte als Teil eines anderen Änderungsverfahrens 
Die Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich „Radefelder Allee West“ war zuvor 
Bestandteil der „1. Änderung des Flächennutzungspla nes in mehreren Bereichen“ (als Ände- 
rungsbereich 1.14). Der Änderungsbereich wurde nach dem Aufstellungsbeschluss aus diesem 
Änderungsverfahren herausgelöst und als eigenständiges FNP-Änderungsverfahren parallel 
zum B-Plan-Verfahren Nr. 422 „Radefelder Allee West“ weiter fortgeführt.  
• Absehen von der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit 
V on der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB wurde unter Anwen- 
dung des § 3 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 BauGB abgesehen.  
Die Stadt Leipzig hat zum V orentwurf des B-Planes Nr. 422, der dieser Änderung zugrunde liegt, 
vom 20.09.2021 – 01.10.2021 eine frühzeitige Beteil igung der Öffentlichkeit durchgeführt. Darin 
wurde die Öffentlichkeit entsprechend § 3 Abs. 1 Satz 1 BauGB über die Planung – namentlich über 
die angestrebte Entwicklung des Gebiets zu einem Industrie- und Gewerbegebiet – informiert. Da- 
mit sind die Unterrichtung und Erörterung bereits auf anderer – hier konkreterer – Grundlage er- 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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folgt. Der Unterrichtung der Öffentlichkeit über die in dieser FNP-Änderung dargestellte allge- 
meine Art der baulichen Nutzung (Gewerbliche Baufläche – Industriegebiet möglich) bedurfte es 
folglich nicht. Es konnte deshalb davon abgesehen werden. 
Wie in Kapitel 2 ausgeführt wird, ist der Geltungsbereich des B-Planes kleiner als der Umgriff die- 
ser FNP-Änderung. Dies bedeutet, dass formal die durchgeführte frühzeitige Öffentlichkeitsbeteili- 
gung nicht für den gesamten Bereich dieser FNP-Änderung bereits im Rahmen des B-Planverfah- 
rens durchgeführt wurde. Dies betrifft die Flächen, die nunmehr als „Grünfläche“, „Fläche für 
Landwirtschaft“ bzw. „Fläche für den Luftverkehr“ d argestellt werden sollen. Ebenso betrifft dies 
die „Grünflächen“ am südlichen Plangebietsrand, die  die Ausgleichsflächen für die Bundesstraße 
B 6 beinhalten.  
Daher wird im Rahmen der Auslegung des Planentwurfes die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung 
mit durchgeführt. 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung 
Der Änderungsbereich ist durch landwirtschaftliche Nutzfläche geprägt. Im relevanten Umfeld des 
Änderungsbereiches sind folgende Nutzungen vorhanden: 
• nördlich: Flughafen „Leipzig/Halle“, Bundesautobahn  A 14 und ICE-Bahnstrecke (u.a. Ver- 
bindung Leipzig-Erfurt), 
• östlich: Industriegebiet (Automobilwerk), 
• südlich: Bundesstraße B 6, 
• westlich: Flughafen „Leipzig/Halle“. 
6. Planerische und rechtliche Grundlagen 
6.1 Ziele der Raumordnung 
Der Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP)  stellt die Grundsätze und Ziele der Raumordnung 
und Landesplanung für die räumliche Ordnung und Entwicklung des Freistaates Sachsen dar. Er ist 
seit dem 31.08.2013 verbindlich.  
Folgende Ziele (Z) und Grundsätze (G) haben Relevanz für die FNP-Änderung: 
Z 3.5.1 Der Verkehrsflughafen Leipzig/Halle ist für den interkontinentalen Luftverkehr bedarfsge- 
recht weiter zu entwickeln.  
Diesem Ziel trägt die FNP-Änderung durch die Darstellung und damit Sicherung der „Fläche für 
den Luftverkehr“ Rechnung, da die auf dieser Fläche  geplante Schneekippe für den sicheren Betrieb 
des Flughafens unabdingbar ist und hier planungsrechtlich gesichert wird. 
G 2.3.1.1 Die räumlichen und infrastrukturellen V oraussetzungen für eine nachfrageorientierte Ent- 
wicklung attraktiver Industrie- und Gewerbestandorte sollen geschaffen werden und zur Ansiedlung 
neuer sowie zur Erhaltung, Erweiterung oder Umstrukturierung bestehender Industrie- und Gewer- 
bestandorte beitragen.  
Diese FNP-Änderung stellt die planerische V orbereitung zur Entwicklung eines neuen Industrie- 
standortes im Sinnes dieses Grundsatzes dar. 
Z 2.3.1.3 Durch die Träger der Regionalplanung ist die Flächensicherung für die Ansiedlung von 
Industrie- und Gewerbebetrieben mit überregionaler Bedeutung zu unterstützen. Dazu sollen V or- 
sorgestandorte für Industrie und Gewerbe als Schwerpunktbereiche für Siedlungsentwicklungen im 
Regionalplan festgelegt werden.  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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Dies ist durch den Regionalplan Leipzig-Westsachsen inzwischen erfolgt; auf dieser Grundlage be- 
ruhen diese FNP-Änderung und die Aufstellung des B-Planes Nr. 422. 
Die genannten Grundsätze und Ziele des LEP sind Grundlage der Planung der vorliegenden FNP-
Änderung. Diese entspricht gem. § 1  Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen  stellt den verbindlichen Rahmen für die räumliche Ord- 
nung und Entwicklung der Region Westsachsen dar. Er ist seit dem 16.12.2021 verbindlich. Die 
Ziele (Z) und Grundsätze (G) des Regionalplanes sind von allen öffentlichen Planungsträgern bei 
raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zu beachten.  
Z 3.5.1. Der Verkehrsflughafen Leipzig/Halle ist so zu entwickeln, dass er als Bestandteil eines leis-
tungsfähigen Verkehrsnetzes einen zentralen Knoten im mitteldeutschen Raum darstellt und damit 
die Standortgunst der Region national und international wesentlich erhöht.  
Diesem Ziel wird durch die Darstellung der Flughafenfläche als „Fläche für den Luftverkehr“ ent- 
sprochen, da hierdurch die für den Flugbetrieb wichtige Schneekippe als Flughafenfläche im FNP 
dargestellt wird (s. Ziel Z 3.5.1 LEP). 
Z 2.3.1.4 V orsorgestandorte für Industrie und Gewerbe als Schwerpunktbereiche für Siedlungsent- 
wicklung sind  
• 01 Radefelder Allee Leipzig. 
Z 2.3.1.5 Die V orsorgestandorte für Industrie und Gewerbe sind für die Ansiedlung großflächiger, 
überregional bedeutsamer Industrie- und Gewerbebetriebe zu sichern.  
Z 2.3.1.6 Die V orsorgestandorte für Industrie und Gewerbe sind nachrichtlich in den Flächennut- 
zungsplan zu übernehmen und bei vorhandenem Bedarf im Rahmen der verbindlichen Bauleitpla- 
nung standortkonkret auszuformen. Sofern ein Bedarf besteht, durch die Aufstellung eines Bebau- 
ungsplanes bereits vorsorglich V orkehrungen zu treffen, soll dies durch die Aufstellung eines Be- 
bauungsplanes nach § 30 Abs. 3 BauGB (einfacher Bebauungsplan) erfolgen. 
 
Hiermit soll die Ansiedlung großflächiger, überregional bedeutsamer Industrie- und Gewerbebe- 
triebe vorangetrieben werden. Überregionale bedeutsame Industrie- und Gewerbebetriebe sind Be- 
triebe, die eine überregional bedeutsame Größenordnung aufweisen und/oder aufgrund ihrer Außen- 
wirkung geeignet sind, den Standort Leipzig-Westsachsen wesentlich aufzuwerten. Als Orientierung 
gelten ein Flächenbedarf von mindestens 5 ha sowie die Schaffung von mindestens 250 Arbeitsplät- 
zen. 
Diese FNP-Änderung bildet die Planungsgrundlage für diese Ansiedlungen (s. auch Kapitel 2).  
Zur Historie der Umsetzung der Ziele der Raumordnung im Flächennutzungsplan der Stadt Leipzig: 
Die nachrichtliche Übernahme „Erweiterungsfläche Fl ughafen“ wurde im Rahmen des Fortschrei- 
bungs- und Ergänzungsverfahrens für den FNP im Jahr 2015 in den FNP aufgenommen. Grundlage 
für die nachrichtliche Übernahme war die Festlegung des Regionalplanes Westsachsen 2008. In die- 
sem war die Fläche in der Karte 14 „Raumnutzung“ de s Regionalplanes als Flughafenfläche nach- 
richtlich aus dem fachlichen Entwicklungsplan Verkehr des Freistaates Sachsen übernommen wor- 
den. Es bestand das Gebot, diese Aussage in den FNP der Stadt Leipzig zu übernehmen. 
Nach Abschluss der Ergänzung und Fortschreibung des Flächennutzungsplanes 2015 wiederum 
wurde der Regionalplan Westsachsen (mit Stand 2008) fortgeschrieben und im Jahr 2021 verbind- 
lich. 
Das Plangebiet zählt darin, wie in Kapitel 2 beschrieben, jetzt zu den im Regionalplan Leipzig-
Westsachsen festgelegten V orsorgestandorten für Industrie und Gewerbe, die gemäß Ziel Z 2.3.1.4 
des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen Schwerpunkte für Siedlungsentwicklungen sind (s. Karte 
14 „Raumnutzung“ des Regionalplanes).  
14 von 22 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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Durch die zeitlich versetzten Stände der Wirksamkeit des FNP und des neuen Regionalplanes 
Leipzig-Westsachsen wird bisher im wirksamen FNP noch die nachrichtliche Übernahme der „Er- 
weiterungsfläche Flughafen“ aufgeführt. Es wird nun mehr die geplante städtebauliche Entwick- 
lungsabsicht für diesen Bereich im FNP dargestellt.  
6.2 Planungen der Stadt 
6.2.1 Flächennutzungsplan 
Für die Flächen im Änderungsbereich besteht im FNP die nachrichtliche Übernahme „Erweit e- 
rungsfläche Flughafen“. 
Die Fläche ist darüber hinaus von folgenden nachrichtlichen Übernahmen und Kennzeichnungen 
betroffen: 
• Bauschutzbereich des Flughafens 
• Bergbauberechtigungsgebiet (Teile der Bergbauberechtigung Feld Nr. 3246 „Breitenfeld“) 
• Nachtschutzzone des Flughafens 
• Archäologischer Relevanzbereich 
• Fernwasserleitungen. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind dargestellt: 
nördlich: „Straßennetz“, „Bahntrasse“ und „Autobahn “ (Autobahn A 14) 
östlich: „Gewerbliche Baufläche (Industriegebiet na ch § 9 BauNVO möglich)“, „Straßennetz“ 
südlich: „Fläche für Wald“, „Straßennetz“, „Bahntra sse“, „Biotop (Behördlich bekanntes, besonders 
geschütztes Biotop (nach § 26 SächsNatSchG) – Darst ellung ab 1 ha Flächengröße)“ 
westlich: „Fläche für den Luftverkehr“ (bereits auf  der Gemarkung Stadt Schkeuditz gelegen). 
6.2.2 Landschaftsplan 
Gemäß § 11 BNatSchG ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes im Stadtgebiet Leipzig ein 
Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan aufgestellt worden (bestä- 
tigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Er enthält neben den Zielen die für ihre Verwirklichung er- 
forderlichen Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege. 
Im Integrierten Entwicklungskonzept des Landschaftsplanes wird das Plangebiet dem teilräumli- 
chen Leitbild LB 3 Offenland (Agrarlandschaft) zugeordnet. Folgende Planungsziele werden 
hierfür formuliert:  
Entwicklung und Belebung ausgeräumter, vorwiegend landwirtschaftlich genutzter Räume der geo- 
logischen Platten zu einer durch Hecken, Gehölzgruppen, Baumreihen und Ackerrandstreifen ge- 
gliederten Feldflur unter Wahrung ihres für die Leipziger Tieflandsbucht kulturlandtypischen Cha- 
rakters.  
Weiterhin sind folgende formulierten Ziele für das Plangebiet zu berücksichtigen:  
• Erhalt von Frisch- und Kaltluftentstehungsgebieten für das gesamte Plangebiet, 
• Schaffung und Freihaltung von Gewässerrandstreifen entlang des Lützschenaer Grenzgra- 
bens, 
• Sicherung der Wasseraustrittstelle und 
15 von 22 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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• Sicherung der Wechselfeuchtgebietsböden entlang des Lützschenaer Grenzgrabens und im 
gesamten nördlichen Bereich des Plangebietes. 
Die aktuelle Planung steht teilweise im Widerspruch zu den Planzielen. In dem B-Planverfahren 
werden die Widersprüche bezüglich der landschaftsplanerischen Ziele und den Umgang in der Ver- 
meidung, Minderung und im Ausgleich im Rahmen der Grünordnungsplanung darlegt.  
6.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) wurde am 31.05.2018 als ressort- 
übergreifendes, langfristiges Handlungskonzept und städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne 
des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB vom Stadtrat beschlossen (VI-DS-04159-NF-01). Damit ist das Ziel- 
bild (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. Die fachübergreifen- 
den Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der stadträumlichen 
Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen. Im Juni 2024 wurde in der Dienstberatung 
des OBM ein aktualisiertes Zielbild sowie die Umbenennung des Stadtentwicklungskonzeptes in 
„Leipzig-Strategie 2035“ beschlossen (VII-Ifo-08349 ). 
Für die FNP-Änderung ist aus dem Zielbild der Leipzig-Strategie insbesondere das Handlungsfeld 
„Im Wettbewerb wachsen“ relevant. Hierbei geht es u m eine hohe Attraktivität des Standortes 
Leipzig für Unternehmen, die hier hohe Wertschöpfung erzeugen, bestmöglich vergüten und dauer- 
haft zur finanziellen Souveränität der Stadt beitragen. Mit dem strategischen Ziel „Wirtschaft diver- 
sifizieren, Mittelstand stärken“ wird eine breit au fgestellte, regional vernetzte Wirtschaft verfolgt, 
die Krisen besser meistert und attraktive Beschäftigungschancen bietet. 
Das V orhaben liegt im fachübergreifenden Schwerpunktgebiet Nordraum, dem zentralen industriel- 
len Wirtschaftsraum Leipzigs. Im Stadtentwicklungskonzept wird das Ziel verfolgt, das herausra- 
gende Potenzial des Nordraumes zur Verbesserung der wirtschaftlichen und Beschäftigungssituation 
in der Region zu nutzen, um Ansiedlungen mit hoher Wertschöpfung und Arbeitsplatzdichte zu er- 
möglichen. Hierbei soll die Ausgewogenheit in der Entwicklung von Gewerbe, Grünstrukturen und 
Landwirtschaft sowie Lebensqualität der Menschen vor Ort besonders beachtet werden (INSEK 
Leipzig 2030, S. B-5). Dies wird durch die Handlungsansätze für den Ortsteil Lützschena-Stahmeln 
unterstützt (INSEK Leipzig 2030, S. B-47). 
Die vorliegende Planung folgt den Zielstellungen der Leipzig-Strategie, indem die planungsrechtli- 
chen V oraussetzungen für die Entwicklung weiterer Industrieflächen im Nordraum Leipzigs ge- 
schaffen werden. 
6.2.4 Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen 
Der STEP Gewerbliche Bauflächen ist die planerische Zielkonzeption der Stadt Leipzig für die Ent- 
wicklung der gewerblichen Bauflächen im Stadtgebiet. Er wurde 1999 vom Stadtrat beschlossen 
und 2005 fortgeschrieben (RB IV 330/05).  
V orrangiges Ziel des STEP ist es, mit einem quantitativ ausreichenden und differenzierten Angebot 
an Gewerbeflächen, den Wirtschaftsstandort Leipzig zu stärken. Der STEP Gewerbliche Bauflächen 
enthält Aussagen über die Entwicklung und Stärkung des Gewerbestandortes Leipzig.  
Das Plangebiet ist im wirksamen FNP bisher noch nicht als gewerbliche Baufläche dargestellt und 
wurde deshalb auch nicht im STEP „Gewerbliche Baufl ächen“ von 2005 betrachtet. Eine entspre- 
chende Betrachtung und konzeptionelle Einordnung wird jedoch im Rahmen der gegenwärtig lau- 
fenden Fortschreibung erfolgen. Der STEP Gewerbliche Bauflächen befindet sich in der Fortschrei- 
bung als STEP Wirtschaftsflächen, in welchen unter anderem die genannten Ziele, Handlungsfelder 
und Umsetzungsinstrumente gesamtstädtisch gebündelt werden (VII-A-07859-VSP-01). 
  
16 von 22 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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6.2.5 Bebauungsplan Nr. 422 „Radefelder Allee West“  
Das für die FNP-Änderung wichtige Ziel des B-Planes ist folgendes: 
• Errichtung eines Gewerbegebietes. 
Das geplante Gewerbegebiet soll mit folgenden grundsätzlichen Zielen entwickelt werden: 
• Standortsicherung durch Ansiedlung von Gewerbe- und Industriebetrieben, bestenfalls mit 
wirtschaftlichen Beziehungen zum angrenzenden Flughafen, 
• Flächenangebote für Gewerbebetriebe mit Aktivitäten im Bereich von Zulieferteilen, -pro- 
dukten oder -dienstleistungen im Bereich der Automobilindustrie („Automotive-Industrie“), 
• Erweiterungsoptionen für ansässige Unternehmen und 
• Ansiedlung zukunftsfähiger Branchen wie zum Beispiel Halbleiterelektronik und Mikro- 
technik, Luft- und Raumfahrttechnik, Chemie, Pharma und Biotechnologie, Energietechnik 
und Maschinenbau sowie Robotik. 
Nach § 1 Abs. 3 BauGB haben die Gemeinden Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit es für 
die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Im Ergebnis ist die Aufstellung des 
Bebauungsplanes erforderlich, um im Sinne einer geordneten städtebaulichen Entwicklung die Neu- 
ordnung zu ermöglichen.  
7. Umweltbericht 
Einleitung 
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durchge- 
führt, in der 
• die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und 
• die ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und be- 
wertet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB). 
Dazu wird wie folgt vorgegangen: 
a)  Einschätzung aufgrund einer überschlägigen Prüfung, auf welche Umweltbelange der Bauleit- 
plan voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksich- 
tigen wären. 
b)  Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Umweltbe- 
lange für diesen Bauleitplan für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der Einschät- 
zung. 
c)  Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad. 
d)  Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen im Umweltbe- 
richt. 
e)  Ergänzung der Ermittlungen und des Umweltberichtes, soweit im Ergebnis der Beteiligungen 
zum Entwurf erforderlich. 
Ziel  der Änderung des FNP ist es, für den Änderungsbereich die Entwicklung eines Gewerbe- und 
Industriegebietes zu ermöglichen. Zusätzlich werden Flächen entsprechend ihrer tatsächliche Nut- 
zung und Planungsabsicht nördlich, westlich und südlich des geplanten Gewerbe- und Industriege- 
bietes dargestellt.  
Inhalt der Planung  ist der Zielsetzung entsprechend die Änderung der bisherigen nachrichtlichen 
Übernahme „Erweiterungsfläche Flughafen“ in „Gewerb liche Baufläche (Industriegebiet nach 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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§ 9 BauNVO möglich)“. Gleichzeitig werden Flächen i m Norden und Süden des Änderungsberei- 
ches in „Fläche für die Landwirtschaft“, „Grünfläch e“, „Fläche für Wald“ geändert. Im westlichen 
Bereich wird die weiterhin für den Flughafen vorgesehene Fläche als „Fläche für den Luftverkehr“ 
im FNP dargestellt.  
Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes  sind insbesondere wie folgt zu nennen: 
Im Integrierten Entwicklungskonzept des Landschaftsplanes wird das Plangebiet dem teilräumli- 
chen Leitbild LB 3 Offenland (Agrarlandschaft) zugeordnet. Folgende Planungsziele werden 
hierfür formuliert:  
Entwicklung und Belebung ausgeräumter, vorwiegend landwirtschaftlich genutzter Räume der geo- 
logischen Platten zu einer durch Hecken, Gehölzgruppen, Baumreihen und Ackerrandstreifen, ge- 
gliederten Feldflur unter Wahrung ihres für die Leipziger Tieflandsbucht kulturlandtypischen Cha- 
rakters.  
Weiterhin sind folgende formulierten Ziele für das Plangebiet zu berücksichtigen:  
• Erhalt von Frisch- und Kaltluftentstehungsgebieten für das gesamte Plangebiet, 
• Schaffung und Freihaltung von Gewässerrandstreifen entlang des Lützschenaer Grenzgra- 
bens, 
• Sicherung der Wasseraustrittsstelle und 
• Sicherung der Wechselfeuchtgebietsböden entlang des Lützschenaer Grenzgrabens und im 
gesamten nördlichen Bereich des Plangebietes. 
Der Änderung des FNP (s. Kapitel 3) stehen die Zielaussagen des Landschaftsplanes zum Teil ent- 
gegen, da hier ein Gewerbe- und Industriegebiet entwickelt werden soll, von dem negative Auswir- 
kungen auf das Leitbild zu erwarten sind. Es ist hier aber anzuführen, dass bereits mit der nachricht-
lichen Übernahme „Erweiterungsfläche Flughafen“ ein e Siedlungsfläche im FNP vorhanden ist. Auf 
diesen Flächen wären Entwicklungen möglich, die bereits jetzt negative Auswirkungen auf das Leit- 
bild hätten. Daher ändert sich auf Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung nicht der mögliche Um- 
weltzustand der Flächen, da es zu keiner Verschlechterung durch die aktuellen Planungsabsichten 
für dieses Gebiet kommt.  
Umfang und Detaillierungsgrad der Ermittlung der Umweltbelange  werden wie folgt festge- 
legt: 
Zu den Änderungen soll es keine weiteren Ermittlungen geben. Denn: Aus der Änderung sind keine 
erheblichen Umweltauswirkungen zu erwarten. Durch die Änderung des Flächennutzungsplanes 
werden keine neuen Bauflächen  im Flächennutzungsplan dargestellt.  
Es wird für diesen Änderungsbereich die nachrichtliche Übernahme „Erweiterungsfläche Flugha- 
fen“ in „Gewerbliche Baufläche (Industriegebiet nac h § 9 BauNVO möglich)“, „Grünfläche“, Flä- 
che für Landwirtschaft“, „Fläche für Wald“ sowie „F läche für den Luftverkehr“ geändert. 
Im Einzelnen: 
Gewerbliche Baufläche (Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich): 
Hier ist keine Änderung des Umweltzustandes auf Ebene der Flächennutzungsplanung zu erwarten, 
da es sich hier bereits um eine Siedlungsfläche im FNP handelt.  
Fläche für Landwirtschaft: 
Die derzeitige landwirtschaftlich genutzte Fläche wird als „Fläche für Landwirtschaft“ dargestellt. 
Am tatsächlichen Umweltzustand sind keine Änderungen zu erwarten.  
Grünfläche: 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
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Diese Fläche wird eine geplante Ausgleichsfläche für die Erweiterung des Flughafens. Hier ist 
durch deren Ausführung auf der zurzeit landwirtschaftlich genutzten Fläche keine Verschlechterung 
des Umweltzustandes zu erwarten.  
Fläche für den Luftverkehr:  
Auf dieser Fläche wird weiterhin die Nutzung durch den Flughafen möglich sein. Da dies bereits 
vorher durch die bestehende nachrichtliche Übernahme möglich war, so wird es zu keiner Ver- 
schlechterung des möglichen Umweltzustandes kommen.  
Fläche für Wald: 
Hier werden die Ausgleichsflächen, die zur Errichtung der Bundesstraße B 6 entwickelt wurden, im 
FNP planungsrechtlich gesichert. Hier ist keine Änderung des Umweltzustandes zu erwarten. 
Somit sind diverse Umweltauswirkungen, die bei Umsetzung der bisherigen Darstellung nicht aus- 
zuschließen gewesen wären, infolge der Änderung des Flächennutzungsplanes nicht mehr in dem 
geplanten Maße wie bisher zu erwarten. Eine Verschlechterung des Umweltzustandes ist nicht zu 
erwarten. Ermittlungen hinsichtlich der Umweltbelange sind deshalb für die Abwägung nicht erfor- 
derlich. 
Einer Beschreibung und Bewertung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen  
der Planung sowie anderweitiger Planungsmöglichkeiten bedarf es infolge der Festlegung des Um- 
fanges und Detaillierungsgrades der Umweltprüfung nicht.  
Die  Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen ist nicht erforderlich.  
Die Gemeinden sind verpflichtet, die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durch- 
führung der Bauleitpläne eintreten, zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene nachteilige 
Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und um in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Ab- 
hilfe zu ergreifen (§ 4c BauGB). Die geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Um- 
weltauswirkungen sind im Umweltbericht zu beschreiben (Nr. 3. b), Anlage zum BauGB). 
Im Rahmen der Umweltprüfung für diesen Bauleitplan wurde festgestellt, dass dessen Durchfüh- 
rung voraussichtlich keine erheblichen Umweltauswirkungen nach sich ziehen wird. Dementspre- 
chend ist es nicht erforderlich, Maßnahmen zur Überwachung zu planen und im Umweltbericht zu 
beschreiben. 
Auf die gesetzliche Pflicht der Behörden zur Unterrichtung der Stadt (§ 4 Abs. 3 BauGB) wird hin- 
gewiesen.  
Sollte es bei der Durchführung Hinweise auf unvorhergesehene Umweltauswirkungen geben, wer- 
den, falls erforderlich, geeignete Maßnahmen ergriffen. 
Zusammenfassung  
Einer Beschreibung und Bewertung voraussichtlicher erheblicher Umweltauswirkungen der 
Planung, anderweitiger Planungsmöglichkeiten sowie einer Überwachung erheblicher Umwelt- 
auswirkungen bedarf es nicht, da erhebliche Umweltauswirkungen nicht zu erwarten sind.  
8. Ergebnisse der Beteiligungen 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher  Belange sowie der 
Bürgervereine 
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  wurden vor allem fol- 
gende für die hier vorliegende Änderung des FNP relevanten Stellungnahmen abgegeben. 
Der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen  sieht die FNP-Änderung im Einklang mit 
den raumordnerischen Erfordernissen. 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Radefelder Allee West“ (Entwurf)  
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Die Landesdirektion Sachsen bescheinigt der Planung, dass sie im Einklang mit den Erfordernis- 
sen der Raumordnung stehe . Sie verweist auf die 15. Planänderung des Planfeststellungsbeschlusses 
zur Erweiterung des Flughafens inklusive der hierfür benötigten Ausgleichsflächen. Auf diesen Flä- 
chen sei keine gewerbliche Entwicklung möglich, da hier bereits die Entwicklung des Flughafens 
geplant sei.  
Der Anregung wird gefolgt. Die FNP-Änderung ist im weiteren Verfahren seit dem V orentwurf wei- 
ter ausdifferenziert worden und stellt diese Flächen als „Grünfläche“ bzw. als „Fläche für den Luft- 
verkehr“ dar. 
Die Flughafen Leipzig/Halle GmbH  verweist ebenfalls auf das Planfeststellungsverfahren zur Er- 
weiterung des Flughafens und darauf, dass Flächen, die im FNP als gewerbliche Baufläche darge- 
stellt werden sollen, als Erweiterungsflächen und Ausgleichsflächen für den Flughafen dienen sol- 
len.  
Diese Belange finden in der FNP-Änderung, wie zur Stellungnahme der Landesdirektion Sachsen 
ausgeführt, Berücksichtigung. 
Die Stadt Schkeuditz  steht der Ausweisung eines Industriegebietes aufgrund der V orbelastung 
durch bereits ansässiges Gewerbe sowie der Nähe zu schutzwürdigen Nutzungen kritisch gegen- 
über. Hier seien zwingend Nutzungseinschränkungen vorzunehmen. Dies betrifft nicht das FNP-
Verfahren, da dies nicht über den FNP geregelt werden kann. 
Die Stadt Schkeuditz äußert sich weiterhin zu aus ihrer Sicht nicht ausreichenden Verkehrsanbin- 
dung und stellt einige Anforderungen an eine leistungsfähige Verkehrserschließung. Auch dies ist 
im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens bzw. weiterer Verfahren zu klären. 
Ebenso äußert sich die Stadt Schkeuditz zur Problematik der Regenwasserableitung. Auch dies ist 
Gegenstand des Bebauungsplanverfahrens und nicht im Rahmen der FNP-Änderung zu klären. 
Der Heimatverein Lützschena-Stahmeln e.V . äußert sich kritisch zur FNP-Änderung. Für den 
Verein sei Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen nicht mehr gegeben, da mit dieser Planände- 
rung eine zusätzliche Belastung durch Lärm- und Luftschadstoffe durch die geplante Ansiedlung 
von Industrieunternehmen nicht ausgeschlossen sei. Der Heimatverein beantragt daher, dass im süd- 
lichen Bereich der Fläche nur eine Gewerbeansiedlung möglich sein solle und sich die Entwicklung 
eines Industriegebiets nur auf den nördlichen Teil der Fläche beschränke. Weiterhin sollen entlang 
der Halleschen Straße und entlang der Radefelder Allee Grüngürtel vorgesehen werden. Der Grün- 
gürtel entlang der Halleschen Straße solle an die bereits vorhandenen Grünflächen anschließen. 
Der Anregung wird gefolgt, soweit dies im Rahmen der FNP-Änderung möglich ist. Durch die Dar- 
stellung von Grünflächen im nördlichen und südlichen Bereich wird dem Wunsch des Heimatver- 
eins nach Grüngürteln entsprochen. Der FNP stellt weiterhin gewerbliche Bauflächen für die Flä- 
chen dar, auf denen sich die gewerbliche Entwicklung konzentrieren soll.  
C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES 
9. Beschreibung und Begründung der Änderung 
Der Flächennutzungsplan wird zur Umsetzung der oben genannten Ziele und Zwecke wie folgt ge- 
ändert: 
• Für den gesamten Änderungsbereich entfällt die nachrichtliche Übernahme der „Erweite- 
rungsfläche Flughafen“.  
In der nachfolgenden Abbildung ist die neue Darstellung des FNP in den Teilbereichen veranschau- 
licht. 
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Zur besseren Verdeutlichung der neuen Planinhalte für die unterschiedlichen Bereiche führt die fol- 
gende Tabelle für jeden Teilbereich die neue Darstellung auf. 
 
Teilbereich 
 neuer Planinhalt 
A  Gewerbliche Baufläche (Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich) 
B Fläche für den Luftverkehr 
C Grünfläche 
D Fläche für Landwirtschaft (Wiese, Weide, Acker) 
E Fläche für Wald 
 
Begründung: 
zum Teilbereich A: 
Die Änderung des FNP zu einer gewerblichen Baufläche, in der auch Industrieansiedlungen mög- 
lich sein sollen, stellt den Schwerpunkt dieser FNP-Änderung dar. Hier sollen entsprechend der Pla- 
nungen des B-Planes Nr. 422 großflächige Industriebetriebe angesiedelt werden können. Zu diesen 
Flächen gehören auch Freiflächen und Erschließungsstraßen.  
Ein Korridor der geplanten Radschnellverbindung zwischen Halle und Leipzig verläuft im südli- 
chen Bereich des Änderungsbereiches, parallel zur Bundesstraße B 6. Der Trassenverlauf ist noch 
nicht abschließend geklärt. Es erfolgt generell keine Darstellung von Radwegeverbindungen im 
FNP. Dessen Errichtung ist regelmäßiger als Bestandteil der dargestellten Wohnbauflächen, Ge- 
werblichen Baufläche, Grünflächen o.ä. im FNP möglich. Im B-Plan Nr. 422 sind in den Grünflä- 
chen, die durch die Trasse möglicherweise berührt sind, eine textliche Festsetzung getroffen, die be- 
inhaltet, dass die Herstellung eines Radweges in diesen Grünflächen zulässig ist.  
zum Teilbereich B: 
Diese Fläche gehört zum Flughafen, der sich weiter in westlicher Richtung auf der Flur der Stadt 
Schkeuditz erstreckt. Diese Fläche soll vom Flughafen „Leipzig/Halle“ als Schneekippe genutzt 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
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werden und ist demnach unabdingbar für den ordnungsgemäßen und sicheren Betrieb des Flugha- 
fens. Die Fläche wird gemäß der geplanten Änderung des Planfeststellungsbeschlusses für die Er- 
weiterung des Flughafens als „Fläche für den Luftve rkehr“ in den FNP übernommen (s. Ausführun- 
gen hierzu in Kapitel 2). 
zum Teilbereich C: 
Für die Erweiterung des Flughafens soll in diesem Bereich die sog. Ausgleichsfläche A 49 „Anlage 
von Extensivgrünland“ angelegt werden. Daher wird d iese Fläche im FNP als „Grünfläche“ darge- 
stellt.  
Teilbereich D: 
Diese Fläche wird derzeit landwirtschaftlich genutzt. Diese Nutzung ist auch weiterhin Ziel der 
Stadt Leipzig. Die Fläche wird entsprechend im FNP als „Fläche für Landwirtschaft“ dargestellt. 
Teilbereich E: 
Bei diesen Flächen handelt es sich um Ausgleichsflächen, die für den Neubau der Bundesstraße B 6 
angelegt wurden. Die bereits vorhandenen Waldflächen werden im FNP zukünftig als „Fläche für 
Wald“ dargestellt. 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
22 von 22 in Zusammenstellung