Leipziger Stadtbad - Variantenvergleich zur Wiederinbetriebnahme (Bestätigung nach § 79 (1) SächsGemO)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-02065
Datum: 2021-06-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-02065 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
Betreff: 
Leipziger Stadtbad - Variantenvergleich zur Wiederinbetriebnahme (Bestätigung nach 
§ 79 (1) SächsGemO) 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
Grundstücksverkehrsausschuss   Vorberatung 
FA Finanzen   Vorberatung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung   Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
SBB Mitte   Anhörung 
Ratsversammlung  21.07.2021 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Stadt Leipzig bekennt sich zur nachhaltigen und denkmalgerechten Etablierung 
des Leipziger Stadtbades als Sport- und Freizeitstätte für den Stadtteil und die gesamte 
Stadt Leipzig. 
 
2. Das Leipziger Stadtbad in der Eutritzscher Straße 21 verbleibt dafür im städtischen 
Eigentum.  
 
3. Die Beschlüsse der Ratsversammlung Nr. IV-467/05 und Nr. RBV-1975/14 zur 
Veräußerung des Leipziger Stadtbades werden aufgehoben und das 
Ausschreibungsverfahren beendet.  
 
4. Im Sinne einer bedarfsorientierten Wiederinbetriebnahme werden vorab zwei 
Nutzungsvarianten hinsichtlich ihrer Zweckmäßigkeit und Wirtschaftlichkeit untersucht. 
Dafür werden Planungsmittel in Höhe von 250.000 Euro (gem. Vorlage VII-DS-01404-
NF-01 „Zentrale Planungsmittel“ (IA: 109861200001)) in 2021 in den städtischen 
Haushalt eingestellt. Diese Mittel werden dem Liegenschaftsamt zur Verfügung 
gestellt. (PSP Element 7.0002166.700 Stadtbad) 
 
5.  Der Mehrbedarf für die außerplanmäßigen Auszahlungen nach § 79 (1) SächsGemO 
im PSP-Element „Stadtbad“ (7.0002166.700) i. H. v. 250.000 EUR im Jahr 2021 wird 
bestätigt. Die Deckung erfolgt in 2021 i. H. v. 250.000 EUR aus zentralen Vor-
Planungsmitteln (IA 109861200001) entsprechend Vorlage VII-DS-01404 i. V. m. VII-
Ifo-01734-DS-01. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Zentrum Nord, Eutritzscher Straße 21   

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Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Das Leipziger Stadtbad, Flurstücke 2707t und 2707w der Gemarkung Leipzig, mit seiner 
architektonischen und historischen Bedeutung soll im Bestand der Stadt Leipzig verbleiben. 
Die bisherigen Anstrengungen, das Objekt an private Investoren zu veräußern, scheiterten in 
erster Linie aufgrund konzeptioneller und denkmalschutzrelevanter Schwächen. Deshalb 
wird der Ausschreibungsprozess nunmehr ergebnislos beendet und das Stadtbad nicht an 
private Investoren zur Entwicklung vergeben.  
 
Dennoch soll länger anhaltender Stillstand vermieden und die Wiederbelebung des 
Stadtbades vorangetrieben werden. In diesem Zusammenhang besteht bereits ein intensiver 
und produktiver Austausch zwischen verschiedenen Akteuren, die für das Gelingen des 
Gesamtprozesses gemeinsam an einem Strang ziehen – so prüfen das Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport sowie das Dezernat Stadtentwicklung und Bau in enger 
Zusammenarbeit mit der Leipziger Sportbäder GmbH und der Förderstiftung Leipziger 
Stadtbad mögliche Nutzungsoptionen für die Wiederbelebung des Stadtbades. Dabei ist ein 
wichtiger Aspekt, dass das Stadtbad Leipzig künftig für die Öffentlichkeit zugänglich ist. 
 
Grundsätzlich ist die denkmalgerechte Sanierung des Gebäudes, der Schwimmhallen und 
sämtlicher Nebenräume notwendig. Nach erfolgter Instandsetzung könnte der Geschäftssitz 
der Sportbäder Leipzig GmbH im Stadtbad angesiedelt werden. 
 
Als Entscheidungsgrundlage sollen im Rahmen der Planungsphase zwei Nutzungsvarianten 
auf Wirtschaftlichkeit und Machbarkeit hin untersucht werden, um das künftige 
Nutzungskonzept des Stadtbades auf überprüfbaren Daten basierend nachhaltig planen zu 
können: 
 
 Nutzungsvariante 1 beinhaltet die Aktivierung beider Schwimmhallen (Frauen- und 
Männerschwimmhalle) mit öffentlicher Badnutzung und verschiedenen 
Kursangeboten inklusive einer Saunalandschaft. Zusätzlich besteht die Möglichkeit, 
dass die Sportbäder Leipzig GmbH ihre zentrale Unterbringung im Gebäude erhalten 
kann.  
 
 Nutzungsvariante 2 sieht im Unterschied zur ersten Variante nur im Bereich der 
Frauenschwimmhalle sowie dem Saunabereich eine öffentliche Badnutzung vor. Für 
die Flächenpotentiale ohne Badnutzung sind multifunktionale Nutzungsmöglichkeiten 
zu betrachten, z. B. für Büro, Archiv und Ähnliches. 
 
  
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Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2021 2021 250.000 7.0002166.700 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
 
 
 
 
 
  
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Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  
                          
ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Das Leipziger Stadtbad wurde in den Jahren 1913 bis 1916 in der ausklingenden Epoche 
des Historismus errichtet und am 15.07.1916 eröffnet. Aufgrund seiner kulturhistorischen 
Bedeutung ist das Objekt als Denkmal geschützt. Im Jahr 2004 wurde das Stadtbad 
aufgrund bauordnungsrechtlicher Mängel geschlossen und dem Liegenschaftsamt zur 
Vermarktung übergeben. 
 
Alle Bemühungen der zurückliegenden 16 Jahre, das Leipziger Stadtbad als öffentliches Bad 
am Markt zu platzieren, scheiterten. Es konnten schlussendlich keine Investoren mit 
überzeugenden Konzeptentwürfen unter der Zielvorgabe einer „Betreibung nur mit teilweiser 
zukünftiger Badnutzung“ gewonnen werden. 
 
Die Förderstiftung Leipziger Stadtbad ist ebenfalls um die Erhaltung des historischen 
Bades bzw. eine zwecknahe Nutzung bemüht. Hierzu investiert sie in der 
Vergangenheit einen Teil der Einnahmen in den Erhalt des Stadtbades. 
 
 Vor diesem Hintergrund erfolgte die Abwägung, das Gebäude im städtischen Eigentum zu 
belassen und es grundlegend denkmalkonform zu sanieren. Die Reaktivierung und 
Etablierung des Leipziger Stadtbades könnte ein wichtiger zusätzlicher Impulsgeber und 
Qualitätsmerkmal für das neu entstehende Quartier am Freiladebahnhof Eutritzsch und den 
gesamten Stadtteil sein.   
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I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt  
 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Wiederbelebung des historischen Bades ist vorrangig auf zwei strategische Zielvorgaben 
der Stadt Leipzig abgestellt:  
 
Die Entwicklung des Leipziger Stadtbades wird im Hinblick auf die wachsende Stadt zu einer 
Erweiterung des vorhandenen Bestandes an öffentlichen Badekapazitäten führen –
 Handlungsschwerpunkt Quartiersnahe Kultur-, Sport-, und Freiraumangebote. 
Zahlreiche Angebote für Gesundheit, Bewegung und Sport können den Bürgerinnen und 
Bürgern in direkter Umgebung zum Wohnumfeld zur Verfügung gestellt werden.  
Zusätzliche Bedarfe sind hier insbesondere auch durch die geplante Quartiersentwicklung 
auf dem ehemaligen Eutritzscher Freiladebahnhof zu erwarten. 
 
Weiterhin stärkt die Reaktivierung des Leipziger Stadtbades das strategische Ziel, eine 
vielfältige Kultur- und Sportlandschaft zu installieren.  
 
Kurzum, es geht um den Erhalt eines kulturhistorisch bedeutungsvollen Ortes und darum, 
diesen sinnvoll und bedarfsgerecht (wieder) der Öffentlichkeit als Sport- und Freizeitstätte 
zugänglich zu machen. Im Ergebnis würde die Freizeit- und Sportinfrastruktur gestärkt. Von 
einem denkmalgerecht sanierten historischen Stadtbad wäre vermutlich auch ein 
zusätzlicher touristischer Mehrwert zu erwarten. 
 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Es war eine kleine Sensation – das Leipziger Stadtbad gehörte zum Zeitpunkt seiner 
Eröffnung 1916 zu den modernsten Hallenbädern Europas. Es war zudem das erste 
Wellenbad des Kontinents und erlangte dadurch international Beachtung.  
Auch wegen seiner Architektur und der ungewöhnlichen Verbindung von 
Jugendstilelementen mit denen des Neumaurischen Stils ist es bis heute im Mittelpunkt des 
öffentlichen Interesses und als Denkmal besonders schützenswert. 
 
Ausgangslage 
 
Nachdem das denkmalgeschützte Stadtbad im Jahr 2004 aufgrund bauordnungsrechtlicher 
Mängel geschlossen werden musste, ergriff das Liegenschaftsamt Maßnahmen zu dessen 
Vermarktung. Zielstellung war dabei stets, zumindest in Teilen eine öffentliche Badnutzung 
sicherzustellen und bei allen Maßnahmen die denkmalschutzrechtlichen Vorgaben 
einzuhalten. Trotz eingegangener Nutzungskonzepte potentieller Investoren blieben alle 
Bemühungen der letzten 16 Jahre, geeignete Investoren zu gewinnen, ohne Erfolg.  
 
  
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Förderstiftung Leipziger Stadtbad 
 
Die im Jahr 2006 durch die Kommunale Wasserwerke Leipzig GmbH initiierte Gründung der 
Förderstiftung Leipziger Stadtbad war der erste entscheidende Schritt hin zu einer 
Wiederbelebung des markanten Baudenkmals. Seitdem leistet die Förderstiftung mit viel 
Engagement nicht nur einen wertvollen Beitrag gegen den Verfall und das Vergessen des 
Stadtbades. Vielmehr initiierte die gemeinnützige Stiftung mit Abschluss einer 
vorübergehenden Nutzungsvereinbarung seit 2008 viele verschiedenartige Veranstaltungen. 
Durch diese konnte das Stadtbad den Bürgerinnen und Bürgern wieder zugänglich, erlebbar 
gemacht und so in deren Bewusstsein gerufen werden. Das große Ziel der Förderstiftung ist 
es, über eine dauerhafte, sinnvolle und gemeinwohlorientierte Nutzung das historische 
Kulturdenkmal langfristig zu sichern. 
 
Das weitere Engagement und der Einsatz der Förderstiftung Leipziger Stadtbad werden 
deshalb ausdrücklich begrüßt. Denn für den Erhalt der einzigartigen, denkmalgeschützten 
Immobilie ist eine Zwischennutzung unabdingbar. Nur so kann der aktuelle Zustand 
zumindest erhalten werden. 
 
Zu den Meilensteinen der Arbeit der Förderstiftung Leipzig gehören: 
 
- Öffnung des Stadtbades für Leipziger Bürgerinnen und Bürger ab 2008 
- Energetische Dachsanierung 2011 
- Durchführung von Info-Abenden, Tagen der offenen Tür und Neujahrsempfängen 
durch die Förderstiftung 
- Etablierung als Event-Location (z. B. Dinner-Shows, Firmenfeiern, Abi-Bälle, 
Jugendweihen) 
- Etablierung als Film-Location  
- Wachhalten des Stadtbades im Bewusstsein der Leipziger Bevölkerung und der 
Verwaltung 
 
Die Stadt Leipzig und die Förderstiftung Leipziger Stadtbad stimmen deshalb darin überein, 
das denkmalgeschützte Objekt wiederzubeleben und damit die Stadt Leipzig kulturell und 
sportlich zu bereichern.  
 
 
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Ausschreibungen zum Verkauf und Bewertung extern eingereichter 
Nutzungskonzepte 
 
Im Ausschreibungsprozess zeigten bisher verschiedene private Investoren unterschiedliche 
Ansätze für eine mögliche Nutzung des Stadtbades auf. Die öffentliche Badnutzung war stets 
vorgegeben, spielte allerdings in den eingereichten Konzepten teils eine nur untergeordnete 
Rolle.  
 
Die folgende Übersicht zeigt die öffentlichen Ausschreibungen ab dem Jahr 2006 sowie die 
verwendeten Medien. Darüber hinaus ist das Stadtbad im Rahmen unterschiedlicher Messen 
und Veranstaltungen den Investoren zum Kauf angeboten worden. 
 
Ausschreibungsdatum  Ausschreibungsort 
  
28.06.2006    SIZ 
30.06.2006    FAZ 
01.07.2006     Amtsblatt + LVZ   
02.07.2006      FAZ 
21./22./23.07.2006   Handelsblatt 
10/2008    Expo Real 
30.10.2010    Amtsblatt + LVZ 
29./31.10.2010    FAZ, FAS 
25.09.2013    LVZ-Sonderbeilage/Expo Real 
26.09.2013    SIZ   
04.10.2013    IZ 
04. + 06.10.2013   FAZ 
04.10.2013     Handelsblatt 
05.10.2013    Amtsblatt + LVZ 
06.10.2014    Expo Real und Internet 
 
Alle Konzeptvorschläge stellten auf eine (Teil-) Umnutzung des Objektes ab. Hierbei reichten 
die Überlegungen von einer Wohn-, Büro und Geschäftsnutzung bis hin zum kleinteiligen 
Einzelhandel. Dies sei laut den Einreichenden erforderlich, um die hohen Kosten für die 
Badbetreibung querfinanzieren zu können. Die denkmalpflegerische Zielstellung wurde von 
allen Interessenten verfehlt, so dass im denkmalschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren 
keine Zustimmung erteilt werden könnte.  
 
Darüber hinaus wurden durch alle Bewerber zusätzliche Parkplätze auf den angrenzenden 
Flächen des Finanzamtes geplant, damit eine öffentliche Badnutzung möglich ist.     
 
Die Einschätzung zu einzelnen Bewerbern und Konzepten stellt sich zusammenfassend wie 
folgt dar: 
 
Konzept:  „Shopping, Wohnen, Gastronomie & Gesundheit – Third Place“ 
 
Dieses Nutzungskonzept sieht eine gemischte Nutzung aus Einzelhandel, Gastronomie, 
Arztpraxen und Wohnen vor. Diese Nutzungsänderung wäre mit erheblichen baulichen 
Veränderungen und weiteren Einbauten verbunden.  
 
Dieser Vorschlag fand in der Verwaltung keine Zustimmung, da die denkmalpflegerische 
Zielstellung nicht umgesetzt werden konnte. 
 
Konzept: „Musik- und Kulturzentrum“ 
 
Das zweite Konzept zielt mit zahlreichen Übungs- und Proberäumen, 
Studentenappartements und Wellnessangeboten insbesondere auf die Musik- und 
Kulturszene ab.  
 
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Dieser Vorschlag fand ebenfalls keine breite Zustimmung in der Verwaltung. Die 
beabsichtigten baulichen Eingriffe würden zu Ungunsten des Kulturdenkmals erfolgen 
Es gelingt nicht, die denkmalpflegerische Zielstellung umzusetzen.  
 
Konzept: „Bad/Wellness, Gastronomie und Event“ 
 
Dieser Ansatz sieht neben der Reaktivierung der ehemaligen Frauenschwimmhalle als 
Bewegungsbad mit physiotherapeutischen und medizinischen Anwendungen auch die 
Sanierung der Sauna vor. Für die Männerschwimmhalle ist eine Umwidmung in einen Event-
Bereich geplant. 
 
Das Amt für Bauordnung und Denkmalpflege sieht trotz einer Reduzierung der Eingriffe in 
den Bestand die denkmalpflegerische Zielstellung nicht erfüllt.   
  
Konzept: „Zentrum für Bewegung, Gesundheit und Erholung“ 
 
Das Konzept 4 ist von dem Grundgedanken der Gesundheit und Bewegung geprägt. Dies 
soll durch die Ansiedlung unterschiedlicher Unternehmenszweige wie Fitnesscenter, 
Physiotherapien, Tanzsportvereine u. ä. realisiert werden. Das Frauenschwimmbad soll 
erhalten bleiben. Die Männerschwimmhalle sowie die Sauna 1. Klasse, und der 
Erfrischungsraum sollen komplett aufgegeben werden.  
 
Dieser Vorschlag war vom Bewerber zu unspezifisch ausgeführt. Ihm gelingt es darüber 
hinaus nicht, die denkmalpflegerische Zielstellung umzusetzen. 
 
Fazit der Ausschreibungen 
 
Neben wirtschaftlichen Kritikpunkten entsprachen die von privaten Investoren eingereichten 
Vorschläge, insbesondere die denkmalpflegerischen und städtebaulichen Aspekte 
betreffend, nicht den gestellten Anforderungen. Die geplanten Umnutzungen beispielsweise 
für Wohnen, Büro- oder Einzelhandelsnutzungen wurden vom Denkmalschutz jeweils kritisch 
beurteilt, da die damit verbundenen Ein- und Umbauten jeweils einen wesentlichen Eingriff in 
die denkmalgeschützte Gebäudesubstanz bedeutet hätten. 
 
Die Umnutzung der entsprechenden Teilbereiche ist nach Angaben der Investoren jedoch 
zwingend notwendig, um den Investitionsaufwand sowie das Zuschussgeschäft aus der 
laufenden Badbetreibung zu kompensieren.    
 
Bisher konnte mit keinem privaten Investor ein durchsetzbares Konzept entwickelt werden,  
welches eine unter allen zu betrachtenden Aspekten eine tragfähige Lösung für die Zukunft 
des Stadtbades gewesen wäre. Das Ausschreibungsverfahren wird hiermit beendet.  
 
Vielmehr wird empfohlen, das Stadtbad im Eigentum der Stadt Leipzig zu belassen und die 
Bewirtschaftung durch die Sportbäder Leipzig GmbH in Betracht zu ziehen. Auf Basis dieser 
Überlegung sollten zwei Nutzungsvarianten geprüft werden.  
 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Grundkonzeption 
 
Die Immobilie Leipziger Stadtbad in der Eutritzscher Straße 21 verbleibt nach der Sanierung 
im städtischen Eigentum. Das Haus soll als öffentliche Badeeinrichtung (re-)aktiviert werden 
und künftig als gesundheits- und erholungsorientiertes Bad den Bürgerinnen und Bürgern 
Leipzigs zur Verfügung stehen. Eine Teilfläche des benachbarten 
Finanzamtsgrundstücks soll als öffentliches Parkhaus genutzt werden. Der 
Grundstücksteil ist Bestandteil des Tauschpaketes mit dem Freistaat. 
 
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Die Potentiale des Stadtbades Leipzig sowie die Durchführbarkeit verschiedener Ansätze 
sollen im Rahmen einer gesamtheitlichen verantwortungsvollen Betrachtung hinsichtlich 
Wirtschaftlichkeit und der Realisierbarkeit denkbarer Nutzungsvarianten (Bad, Büro, Archiv, 
Gastronomie) im Vorhinein untersucht werden. Alle Nutzungsalternativen sind immer unter 
Beachtung denkmalschutzrelevanter Vorgaben zu betrachten.  
 
Unter Mitwirkung der Sportbäder Leipzig GmbH (SBL) und im steten Austausch mit der 
Förderstiftung Leipziger Stadtbad wurden durch Zusammenarbeit des Dezernats Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport mit dem Dezernat Stadtentwicklung und Bau folgende 
Nutzungsvarianten entwickelt. Der Variantenvergleich sieht zwei mögliche grundlegende 
Herangehensweisen. Eingeflossen sind dahinein auch Erfahrungen aus den Ergebnissen der 
Ausschreibung. 
 
Nutzungsvariante 1 – Vollständige Nutzung für öffentlichen Badbetrieb 
 
 
Diese Konzeption sieht die vollständige Nutzung des Stadtbades als öffentliches Schwimm- 
und Freizeitbad vor. Somit bleiben nach der denkmalgerechten Sanierung sowohl die 
Frauenschwimmhalle als auch die Männerschwimmhalle in ihrem ursprünglichen 
Nutzungszweck erhalten. Dabei wäre die Umgestaltung der Frauenschwimmhalle zum 
Therapiebereich sinnvoll. Dann könnte das Becken künftig überwiegend für hochwertige 
Kursangebote der Sportbäder Leipzig GmbH, für Therapie- und Rehabilitationsanwendungen 
externer Anbieter (z. B. Physiotherapien), für offene Kursangebote und den öffentlichen 
Badebetrieb genutzt werden.   
 
Beide Saunabereiche werden unter Beachtung des Denkmalschutzes zu einer hochwertigen 
und ansprechenden Saunawelt vereint, in der neben einer Vielzahl verschiedener 
Saunakabinen und Abkühlbecken, große Ruhebereiche als Orte der Entspannung entstehen 
sollen.  
 
Die Sportbäder Leipzig GmbH könnte darüber hinaus perspektivisch ihren Geschäftssitz 
vollständig in das Stadtbad verlagern und dadurch anderorts Mietkosten einsparen. Die 
freiwerdenden Flächen im Sportbad an der Elster können dann an Schwimmvereine 
vermietet werden. Ebenfalls könnten Werkstattbereiche der SBL im Stadtbad integriert 
werden. 
  
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Zur Abrundung des Gesamtangebotes für die Nutzerinnen und Nutzer ist eine hochwertige 
Gastronomie vorzusehen, die u. a. die Gäste der Saunawelt und die 
Kursteilnehmer/Badegäste bewirten kann. Die Räumlichkeiten würden dazu einem 
erfahrenen Gastronomiebetrieb durch Verpachtung zur Verfügung gestellt werden. 
 
Stadtbad mit Nutzungsvariante 1 
 
 
Nutzungsvariante 2 – Teilweise Nutzung für öffentlichen Badbetrieb 
 
 
Die Nutzungsvariante 2 sieht wie auch Variante 1 die Sanierung der Frauenschwimmhalle 
und deren anschließende Nutzung als Therapiebecken vor. Es erfolgt ebenfalls die 
Sanierung der Saunabereiche und die Bereitstellung von Büro- und Werkstatträumen für die 
Sportbäder Leipzig GmbH. Ebenso ist die Verpachtung von Teilflächen für die 
gastronomische Versorgung angedacht.  
 
Anders aber als in Variante 1 sollen für eine spätere detaillierte Ausgestaltung der 
Nutzungsvariante 2 die Flächenpotentiale der Männerschwimmhalle untersucht werden. Die 
Wiederinbetriebnahme des Schwimmbeckens im ehemaligen Herrenbad soll in diesem Falle 
nicht erfolgen. Vielmehr sind vielfältige Nutzungsmöglichkeiten zu durchdenken und vor dem 
Hintergrund des Denkmalschutzes zu prüfen. Denkbar wären in diesem Bereich 
beispielsweise die Einrichtung flexibel nutzbarer Beratungs- und Schulungsräume, 
zusätzlicher Sanitärbereiche etc. pp.  
  
 
Nutzungsvariante 1 
 
 
Büroräume (Nutzung durch SBL) 
 
 
Sauna 
 Frauenschwimmhalle 
Nutzung als Therapiebecken)  
Gastronomie 
 
Männerschwimmhalle 
Nutzung als Schwimmhalle 
 
Werkstatt SBL 
 
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Bei Umsetzung dieser Nutzungsvariante könnte der zusätzliche Bedarf der Sportbäder 
Leipzig GmbH an Büro-, Beratungs- und Sozialräumen im südlichen Gebäudetrakt im dritten 
Ober- sowie im Untergeschoss abgedeckt werden. Neben der administrativen Verwaltung 
könnte zusätzlich der mobile technische Dienst und das Kursteam der SBL in das Stadtbad 
umziehen.  
 
Für die technische Ausstattung, Material und Werkstatt stehen Räume im Souterrain zur 
Verfügung. Um Schulungen, Beratungen und Fortbildungen für die Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter der Sportbäder Leipzig GmbH durchführen zu können, besteht der Bedarf nach 
einem großen Schulungsraum. Dieser könnte bei Vakanzen an Außenstehende wie bspw. 
DLRG, DRK etc. vermietet werden.   
 
 
 
Nutzungsvariante 2 
 
 
Büroräume (Nutzung durch SBL) 
 
 
Sauna 
 Frauenschwimmhalle 
Nutzung als Therapiebecken  
Gastronomie 
 
Flächenpotentiale 
Männerschwimmhalle 
Beratungsraum, 
Sanitär, Schulungsräume 
 
Werkstatt SBL 
 
Stadtbad mit Nutzungsvariante 2  
 
 
Vergleich beider Nutzungsvarianten 
 
Im Rahmen der Planung sollen die Nutzungsvarianten 1 und 2 hinsichtlich anzunehmender 
Besucherzahlen, Kosten, Einnahmen aus Vermietung, der Machbarkeit und Wirtschaftlichkeit 
überprüft und verglichen werden, um das größtmögliche Nutzungspotential des Stadtbades 
zu ermitteln. Im Fokus steht dabei natürlich die Entwicklung eines langfristig tragfähigen und 
gleichermaßen bedarfsgerechten Nutzungskonzeptes, welches den Anforderungen des 
Denkmalschutzes Rechnung trägt und dabei gleichzeitig den aktuellen Ansprüchen an ein 
modernes Sport- und Freizeitbad entspricht.  
 
Aktuelle Nutzung  
 
Die Förderstiftung Leipziger Stadtbad nutzt auf Basis eines Mietvertrages vom 19.03.2013 
nebst Nachtrag vom 16.07.2014 gegenwärtig Teile des ehemaligen Stadtbades zur 
Durchführung kultureller Veranstaltungen. Die Stiftung ist um die Erhaltung des historischen 
Bades bzw. eine zwecknahe Nutzung bemüht. Hierzu investiert sie einen Teil der Einnahmen 
in den Erhalt des Stadtbades (bspw. Instandsetzung der Sanitärräume). 
 
Darüber hinaus stellte das Liegenschaftsamt seit dem Jahr 2015 auf Grundlage des 
Ratsbeschlusses Nr. RBV-1975/14 zur Unterhaltung des Gebäudes ein jährliches Budget zur 
baulichen Unterhaltung in Höhe von 50.000,00 Euro zur Verfügung.  
 
Beschlüsse der Ratsversammlung 
 
Das Stadtbad war in den vergangenen 16 Jahren wiederholt Gegenstand von Beschlüssen 
der Ratsversammlung und seiner Ausschüsse. Mit Beschluss der Ratsversammlung  
Nr. IV- 467/05 im Jahr 2005 wurde die Zuständigkeit für die Immobilie dem Liegenschaftsamt 
übertragen. Gleichzeitig wurde das Liegenschaftsamt mit der Veräußerung beauftragt.   
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Mit Beschluss der Ratsversammlung Nr. RBV-1975/14 hat der Stadtrat u. a. beschlossen, 
dass eine Veräußerung des Stadtbades nur mit Sicherstellung einer zukünftigen teilweisen 
Badnutzung erfolgen darf. Diese Beschlüsse werden mit dieser Vorlage aufgehoben. 
 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Sofern sich der Stadtrat mehrheitlich für den Verbleib des Stadtbades im Eigentum der Stadt 
Leipzig ausspricht, kann die Ausschreibung der Planungsleistungen im Zuge der Bestätigung 
durch den Stadtrat ab 2021 veröffentlicht werden. Die Beauftragung der Planungsleistungen 
zur Untersuchung der beiden genannten Nutzungsvarianten wird folglich ab 2021 erfolgen. 
Die Ergebnisse der Untersuchung fließen in den zu erstellenden Bau- und 
Finanzierungsbeschluss ein. Dieser soll im 4. Quartal 2021 zur Entscheidung vorgelegt 
werden. Die bauliche Umsetzung der geplanten Maßnahme ist ab dem Jahr 2023 anvisiert. 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Für die Untersuchung der Nutzungsvarianten 1 und 2 entstehen nach Einschätzung des 
Liegenschaftsamtes Planungskosten i. H. v. 250.000,00 Euro. In diesen sind u. a. folgende 
Positionen enthalten: 
 
- Grundlagenermittlung 
- Bauwerksuntersuchungen 
- Fachplaner Statik 
- Fachplaner Brandschutz 
- Fachplaner Schwimmbad 
- Fachplaner Technische Gebäudeausrüstung 
- Arbeiten aus den Leistungsphasen 1–3 
- Kosten-Nutzen-Analyse 
 
Die notwendigen Planungsleistungen für 2021 (gem. Beschlussvorschlag der Vorlage VII-
DS-01404-NF-01) in Höhe von ca. 250.000 Euro werden im PSP-Element „7.0002166.700 
Stadtbad“ eingestellt.  
  
Weiterhin sollen im Rahmen der Planung die Möglichkeiten ermittelt werden, in welchem 
Programm Fördermittel für das Stadtbad abgerufen werden können.   
 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
keine 
 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
 
7. Besonderheiten  
 
keine 
 
  
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8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Das Stadtbad ist eine Spezialimmobilie und daher nicht ohne Weiteres einer anderen 
Nutzung zuzuführen. Ziel sollte es sein, in naher Zukunft eine Lösung für das historische 
Gebäude und dessen Nutzung zu finden, da sich der Zustand des Gebäudes weiter 
erheblich verschlechtert.  
 
Wenn die Planungsuntersuchung der Nutzungsvarianten 1 und 2 und der damit verbundenen 
Sanierungskosten nicht bestätigt wird, kann das Vorhaben „Sanierung und Wiederbelebung 
des Leipziger Stadtbades“ nicht erfolgen.  
 
Die Immobilie kann nicht für die Leipziger Bevölkerung und die Gäste der Stadt Leipzig zu 
einem gesundheits- und erholungsorientierten Bad entwickelt werden. Eine bedarfsgerechte 
infrastrukturelle und qualitative Aufwertung des Quartiers bzw. Stadtteils könnte nicht 
vorangebracht werden. Bei Ablehnung des Sanierungsvorhabens können somit wichtige 
Ziele der Stadtentwicklung nicht erreicht werden. Das Haus stellt im jetzigen Zustand kein 
weiteres Markenzeichen der Stadt Leipzig dar – als zusätzlicher touristischer 
Anziehungspunkt entfiele das Stadtbad auf unabsehbare Zeit.  
 
Anlagen: 
Anlage 1 - Lageplan 
Anlage 2 - Auszug aus Stadtkarte