Flexa Piloten Leutzsch und Südwest
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06059
Datum: 2021-11-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/10
Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06059
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Flexa Piloten Leutzsch und Südwest
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau Vorberatung
SBB Alt-West Vorberatung
SBB Südwest Vorberatung
OR Hartmannsdorf-Knautnaundorf Vorberatung
DB OBM - Vorabstimmung 22.10.2021 Vorberatung
Ratsversammlung 08.12.2021 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
1. Die pilothafte Umstellung des bestehenden Angebotes der Buslinien 67 und 63 auf 
On-Demand-Verkehr „Flexa“ in den Gebieten Leutzsch und Südwest wird für einen Zeitraum 
von zunächst drei Jahren bestätigt. Das Pilotprojekt wird gemeinsam mit den Bürgern vor Ort 
auf den Weg gebracht und über den Projektzeitraum weiterentwickelt. Die ersten 
Zwischenergebnisse werden im Rahmen einer Evaluierung dem Stadtrat zur weiteren 
Beschlussfassung in 2023 vorgelegt.  
2. Es wird bestätigt, dass für den Pilotzeitraum die Bedienform On-Demand-/“Flexa“ auf 
die Mindestbedienstandards lt. Nahverkehrsplan angerechnet werden.
Räumlicher Bezug
04179 Leipzig, Altwest, Leutzsch
04249 Leipzig, Südwest, Knautkleeberg, Knauthain, Hartmannsdorf, Rehbach und 
Knautnaundorf
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Mit dem Stadtratsbeschluss vom 18.12.2019 zur Zweiten Fortschreibung des 
Nahverkehrsplans der Stadt Leipzig (VI-DS-08001) wurden verschiedene 
Untersuchungsaufträge erteilt, die eine Verbesserung der ÖPNV-Bedienung zum Inhalt 
haben. Dazu soll in den Gebieten Leutzsch und Südwest mit der pilothaften Umstellung des 
Linienverkehrs auf das On-Demand-Angebot „Flexa“ ein räumlich und zeitlich wesentlich 
attraktiveres ÖPNV-Angebot erprobt und mit den Bürgern und Unternehmen vor Ort 
weiterentwickelt werden.
1 von 15 in Zusammenstellung
2/10
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung x nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein ja
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
Beteiligung Personalrat x nein ja
2 von 15 in Zusammenstellung
3/10
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
x Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
x Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
x Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
x Trifft nicht zu
3 von 15 in Zusammenstellung
4/10
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) keine / Aussage nicht möglich x erneuerbar x fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch Aussage nicht möglich x ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) Aussage nicht möglich ja x nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
x Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
x ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Die Vorlage wurde in Abstimmung mit den Leipziger Verkehrsbetrieben (LVB) erstellt. 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit der pilothaften Umstellung des Linienverkehrs auf das On-Demand-Angebot „Flexa“ wird 
in den Gebieten Leutzsch und Südwest ein räumlich und zeitlich wesentlich attraktiveres 
ÖPNV-Angebot erprobt, welches zu einer Verbesserung der Erschließung von Ortsteilen 
beitragen und das Verlagerungspotential vom privaten PKW in den ÖPNV befördern soll. 
Darüber hinaus werden die Bürgerinnen und Bürger vor Ort über die Flexa-Einführung in den 
beiden Pilotgebieten intensiv informiert und in dessen Weiterentwicklung eingebunden. 
Letztendlich werden damit die übergeordneten strategischen Ziele des 
Stadtentwicklungskonzeptes „INSEK Leipzig 2030“ und der Mobilitätsstrategie 2030 für 
4 von 15 in Zusammenstellung
5/10
Leipzig unterstützt sowie das Nachhaltigkeitsszenario umgesetzt. Dabei trägt die Maßnahme 
insbesondere zur Umsetzung der INSEK-Ziele bzw. Schwerpunkte „Nachhaltige Mobilität", 
„Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität“ und „Bürgerstadt" bei.
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Der Leipziger Stadtrat hat im September 2018 das sogenannte „Nachhaltigkeitsszenario“ als 
Grundlage für die Planung und Priorisierung von Verkehrsprojekten und -kampagnen u. ä. 
beschlossen. Das Nachhaltigkeitsszenario bildet die Basis der Mobilitätsstrategie 2030 der 
Stadt Leipzig. Der im Dezember 2019 in der 2. Fortschreibung beschlossene 
Nahverkehrsplan der Stadt Leipzig (NVP) beschreibt auf Grundlage der Mobilitätsstrategie 
2030 die bis 2024 vorgesehen Maßnahmen im ÖPNV. Unter anderem formuliert der NVP 
einen Untersuchungsauftrag (U1) zur Verbesserung des Angebotes in schlecht 
erschlossenen Gebieten. 
Ein maßgeschneiderter, vollflexibler und in den ÖPNV hochintegrierten 
Bedarfsflächenverkehr kann hier oft die beste Option darstellen. Die LVB hat zu diesem 
Zweck das Produkt Flexa entwickelt. Im NVP sind solche Angebotsformen bisher nicht 
definiert. Mindestbedienstandards für den Stadtrandbereich sind so formuliert, dass sie sich 
nur mit Linienverkehr erfüllen lassen. Die angestrebte Angebotsausweitung verbunden mit 
einer weitgehenden Umstellung von Linien- auf On-Demand-Verkehr ist nur möglich, wenn 
diese Bedienform auf die Mindestbedienstandards in den Stadtrandbereichen angerechnet 
wird.
Das Personenbeförderungsgesetz (PBefG) sieht diese Art von On-Demand-Verkehr als Teil 
des ÖPNV seit dem 01.08.2021 vor. Für eine Umsetzung dieser Angebotsveränderung sind 
Änderungen der bestehenden Liniengenehmigungen und Neubeantragungen nach § 44 
Linienbedarfsverkehr beim Landesamt für Straßenbau und Verkehr (LASuV) einzuholen. 
Genehmigungsvoraussetzung nach PBefG sind entsprechende Vorgaben des NVPs und des 
öffentlichen Dienstleistungsauftrags (ÖDA). Die Konformität mit dem NVP soll mit diesem 
Stadtratsbeschluss hergestellt werden. 
Der ÖDA, mit der die Stadt die LVB ab 01.04.2022 betrauen will, wird die Möglichkeit solcher 
Linienbedarfsverkehre vorsehen. Über diesen ÖDA hat der Stadtrat gesondert zu 
entscheiden.
Die Erkenntnisse der vorliegenden Angebotsänderung sollen in eine gesamtstädtische 
Perspektive einfließen. U. a. fordert der Untersuchungsauftrag U4 genau diese „Überprüfung 
des Gesamtnetzes Bus.“
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Leipzig ist in den letzten Jahren bedeutend gewachsen und wird weiterhin wachsen. Der 
beschlossene NVP und die Untersuchungsaufträge signalisieren den gesteigerten Anspruch 
an den Leipziger ÖPNV als ein wichtiger Baustein der Verkehrswende in Leipzig. Lagen am 
Stadtrand oder in busuntauglichen Straßennetzen erfordern neue Angebote um Leipzigern 
klimafreundliche Mobilität und ernstzunehmende Alternativen zum eigenen Auto bieten. Die 
LVB haben in 2019 das hochwertige On-Demand-Pilotprojekt „Flexa“ im Leipziger Norden 
und in 2021 Flexa Südost erfolgreich eingeführt und seitdem kontinuierlich weiterentwickelt. 
Mit Blick auf das Gesamtnetz sollen nun die Flexapiloten Leutzsch und Südwest Nachfrage- 
und Flexibilisierungspotentiale demonstrieren. Betrieb und Bürgerbeteiligung sollen zeigen, 
wie und wo Flexa anschließend weiteren Leipzigern angeboten werden kann.
Erfolgreiche Einführung Flexa
5 von 15 in Zusammenstellung
6/10
Als Mobilitätsdienstleister für Leipzig und die Region testen die Leipziger Verkehrsbetriebe 
im Leipziger Norden seit Oktober 2019 das flexible On-Demand-Angebot Flexa. Ein weiteres 
Gebiet wurde im Leipziger Südosten im April 2021 in Betrieb genommen.
Flexa ist ein System von bedarfsgesteuerten Fahrzeugen mit bis zu sechs Sitzplätzen. Es ist 
ein Angebot mit einer nahezu Tür-zu-Tür-Bedienung, um bequem und einfach in einem 
dichten Netz aus Haltepunkten von A nach B zu kommen. Nahezu jeder Bewohner im 
Bediengebiet hat einen Haltepunkt im Umkreis von 200 m. Die Dichte der Haltepunkte geht 
damit weit über die Mindeststandards des NVP hinaus. Gebucht werden kann eine Fahrt per 
Smartphone-App oder auch per Telefon zum MDV-Tarif. Das Flexa-System, welches durch 
die Leipziger Verkehrsbetriebe gemeinsam mit dem Max-Planck-Institut für Dynamik und 
Selbstorganisation entwickelt wurde, verteilt die Aufträge auf die Fahrzeuge und bündelt 
dabei Fahrten, die zeitlich und räumlich ähnlich liegen. Dabei bedient Flexa alle 
Verbindungen im Einsatzgebiet zu jedem gewünschten Zeitpunkt während der 
Betriebszeiten (5 - 0 Uhr werktags, samstags ab 6 Uhr, sonn- und feiertags ab 8 Uhr). Bei 
der Buchung kann als Start oder Ziel jeder beliebige Punkt in Leipzig oder im restlichen 
MDV-Gebiet angegeben werden, der nächste Haltepunkt wird automatisch ermittelt und die 
genaue Position mit einer Ortsbeschreibung bei der Buchung angezeigt. Liegen Start oder 
Ziel außerhalb des Bediengebietes, organisiert das Flexa-System eine Fahrt mit Umstieg 
zum bzw. vom Linienverkehr über die Verknüpfungspunkte.
Im Gebiet Flexa Nord stehen der Bevölkerung 129 Flexa-Haltepunkte, davon 91 neu 
geschaffene virtuelle Haltepunkte, in den Ortsteilen Wiederitzsch, Breitenfeld, Lindenthal und 
Seehausen zur Verfügung. Flexa Südost umfasst weite Teile von Holzhausen, Meusdorf und 
Probstheida und bietet 114 Haltepunkte, davon 95 zusätzlich zu den bestehenden 
Haltestellen. Damit werden nicht nur ganz neue Direktverbindungen innerhalb der Quartiere 
geschaffen, sondern auch die Erreichbarkeit der nächstgelegenen Umstiegshaltestelle zu 
Bus, Straßenbahn oder S-Bahn deutlich verbessert. Über 110.000 Fahrgäste sind in Flexa 
Nord seit Inbetriebnahme eingestiegen, im noch jungen Flexa Südost über 4.000 Fahrgäste 
(Stand Mitte Juni 2021). Diese Daten sind gemeinsam mit den konkreten Ergebnissen der 
Nutzerbefragung vor Ort in Anlage 1 dargestellt.
Seit Anfang 2021 kommen barrierearme Fahrzeuge (London Cabs) zum Einsatz, die neben 
der Möglichkeit der Rollstuhlbeförderung weitere Vorzüge für mobilitätseingeschränkte 
Personen wie zum Beispiel einen erleichterten Einstieg ermöglichen. Für seh- und 
höreingeschränkte Menschen bieten die Fahrzeuge besondere Vorzüge, wie zum Beispiel 
eine Lautsprecheranlage, eine induktive Höranlage und eine kontrastreiche Gestaltung des 
Innenraums. Diese Fahrzeuge sind Plug-in-Hybride mit einer rein elektrischen Reichweite 
von 110 km, emittieren 19 g CO2/km (WLTP) und entsprechen der Euro 6-Abgasnorm. 
Bereits heute wird 100% Ökostrom in diese Fahrzeuge gespeist.
In dem geplanten dreijährigen Pilotbetrieb in den beiden Räumen Leutzsch und Südwest mit 
den Ortsteilen Knautkleeberg, Knauthain, Knautnaundorf, Hartmannsdorf sowie Rehbach 
sollen wichtige Erfahrungen und Erkenntnisse gesammelt werden, um Ableitungen zu 
treffen, in welchen Gebieten und zu welchen Zeiten der Angebotstausch von einem 
Linienangebot auf ein On-Demand-Angebot verkehrlich und wirtschaftlich sinnvoll ist. Ziel ist 
es, mehr Menschen die Teilhabe am ÖPNV zu ermöglichen, eine bessere räumliche und 
zeitliche Verfügbarkeit des ÖPNV (mehr Verbindungen, kurze Wege zur Haltestelle, 
individuell) anzubieten und verantwortungsvoll mit den zur Verfügung stehenden 
Finanzmitteln umzugehen.
Allgemeine Maßnahmenbeschreibung
Als Lösung und Antwort auf die Anforderungen von Stadtrandlagen und spezifischen 
Quartieren, soll Flexa in beiden Gebieten flächendeckend und zunächst testweise anstatt 
des bestehenden, vergleichsweise schlecht nachgefragten Buslinienverkehrs eingeführt 
werden. Flexa erlaubt nicht nur eine flexiblere, individuellere Mobilität, sondern ist auch in 
6 von 15 in Zusammenstellung
7/10
der Ausgestaltung sehr viel flexibler als das Linienbusangebot. Deshalb will die LVB die 
Ausgestaltung mit den Menschen vor Ort entwickeln. Ein dichtes Netz an virtuellen 
Haltepunkten verkürzt den Zugang zum ÖPNV erheblich. Fahrten werden individuell 
gebucht. Eine Vorbestellfunktion soll angeboten werden.
Leutzsch
Das Leutzscher Bediengebiet (Anlage 2) erstreckt sich über das heutige Bediengebiet der 
Buslinie 67 und damit die nördlichen Teile von Leutzsch, die nicht direkt durch die 
Straßenbahnlinie 7 erschlossen werden. Es ist eingerahmt von der Georg-Schwarz-Straße 
im Südwesten, der Hans-Driesch-Straße im Südosten, dem Auwald im Osten und den 
Bahnstrecken im Norden. 
Heute fährt die Buslinie 67 montags bis freitags von 5 – 20 Uhr im 20-Minuten-Takt sowie 
samstags von 8 – 20 Uhr und sonn- und feiertags von 10 bis 19 Uhr im 30-Minuten-Takt und 
erschließt das Gebiet entlang der Hans-Driesch-Straße und der Otto-Schmiedt-Straße. Die 
Mindeststandards des NVP hinsichtlich der Erschließung von Teilräumen sind damit erfüllt. 
Die Linie 67 beförderte vor Beginn der Corona-Pandemie durchschnittlich 2,5 Personen pro 
Fahrplanfahrt und ist damit die neben der Linie 63 am schlechtesten ausgelastete Buslinie 
der LVB.
Trotz der Bedienungshäufigkeit ist die Buslinie offensichtlich nicht attraktiv genug, um mehr 
Menschen zur Nutzung des ÖPNV zu bringen. Die Buslinie 67 verknüpft ausschließlich am 
Rathaus Leutzsch und das nur zur Straßenbahnlinie 7. Andere Linien, wie die Buslinien 80, 
130 und 131 oder die S-Bahn können nur über einen zweiten Umstieg erreicht werden. Der 
Einzelhandel im Umfeld der Straßenbahnhaltestelle „Pfingstweide“ wird nicht direkt erreicht. 
Im Angesicht des gebotenen 20-Minuten-Takts der 67 fällt die Wahl mitunter oft für den 
Fußweg, da die meisten erschlossenen Bereiche der 67 innerhalb eines Kilometers um die 
Straßenbahn liegen. Andererseits liegt das Einkommensniveau im hinteren Bediengebiet 
über dem städtischen Mittel, was sich auch in einer hohen Verfügbarkeit des eigenen Autos 
und entsprechend hohem Parkdruck äußert. In dieser Konkurrenzsituation erscheint der 
heutige Takt wiederum unattraktiv.
Mit der Angebotsausweitung Flexa wird die Bedienzeit wesentlich ausgedehnt (von 4:30 Uhr 
bis 1 Uhr an allen Tagen) und es können neben dem Verknüpfungspunkt zur Straßenbahn 
am Rathaus Leutzsch weitere Umstiegspunkte direkt erreicht werden, insbesondere der S-
Bahnhof Leutzsch. In Planung ist zudem eine Verknüpfung mit den Buslinien 130 und 131 an 
der Merseburger Straße/Schomburgkstraße mit weiteren Flexa-Haltepunkten entlang der 
Rückmarsdorfer Straße. Die Anfahrt des Verknüpfungspunkts S-Bf. Leutzsch muss noch 
verkehrsorganisatorisch geklärt werden. 
In Leutzsch soll in der Frühschülerspitze (ca. 7 – 8 Uhr) ein Linienverkehr mit einzelnen 
Fahrten die heutige Buslinie 67 ersetzen. Zunächst ist hier geplant, im Ringverkehr in eine 
Richtung mit zwei Flexafahrzeugen im Verband im 10-Minuten-Takt die Relation Rathaus 
Leutzsch – Philipp-Reis-Straße (Verknüpfung S-Bf. Leutzsch) – Otto-Schmiedt-Straße – 
Rathaus Leutzsch zu bedienen. Ein vollflexibler Flächenverkehr wird zu dieser Zeit 
ausgesetzt, um ausreichende Kapazitäten für den Schülerverkehr schnell verfügbar zu 
haben. Schüler auf dem Weg in die Schule sollen so einen fahrplangebundenen ÖPNV 
erhalten. Entsprechend der außerhalb der Frühspitze sehr geringen Nachfrage soll Flexa am 
restlichen Tag als vollflexibler Flächenverkehr mit Buchung angeboten werden.
Südwest
Das Bediengebiet Südwest (Anlage 3) erstreckt sich über das gesamte Gebiet der Ortsteile 
Knautkleeberg-Knauthain und Hartmannsdorf-Knautnaundorf. Die bestehende Buslinie 63 
weist mehrere unterschiedliche Linienwege auf. Der Hauptlinienweg ist der Ringverkehr 
Knautkleeberg - Hartmannsdorf - Thomas-Müntzer-Siedlung – Knautkleeberg mit zwei 
7 von 15 in Zusammenstellung
8/10
Abfahrten pro Stunde in einem 20/40-min Takt. Der Ortsteil Rehbach wird einmal stündlich 
direkt von Knautkleeberg aus angebunden. Einzelfahrten verkehren zudem bis/ab 
Knautnaundorf. Das bestehende Bedienkonzept der 63 ist damit für den Fahrgast auch 
schwer verständlich. Knautnaundorf wird zusätzlich über die Taktbuslinie 120 von 
Regionalbus Leipzig auf direktem Wege über die Thomas-Müntzer-Siedlung an 
Knautkleeberg angebunden. Der Taktbus 120 verkehrt im Zweistundentakt mit mehreren 
Verdichtern auf Stundentakt zur Hauptverkehrszeit früh und abends. In den 
Schwachverkehrszeiten ist das Angebot beider Linien stark ausgedünnt. Nach 20 Uhr 
werktags sowie am kompletten Wochenende fährt die 63 als Anruflinientaxi (ALITA). 
Werktags fährt die Linie 120 nach 20 Uhr nicht mehr, am Wochenende mit vier 
Fahrtenpaaren im Tagesverlauf.
Gemäß dem NVP bestehen in den beiden Ortsteilen Knautkleeberg-Knauthain und 
Hartmannsdorf-Knautnaundorf sowohl Erschließungsdefizite als auch nicht ausreichende 
Bedienungshäufigkeiten. Eine Beseitigung dieser Defizite ist angesichts der 
Siedlungsstruktur (weit verstreute Kleinsiedlungen mit jeweils wenigen hundert Einwohnern) 
mit einem Buslinienverkehr äußerst unwirtschaftlich und straßenraumbedingt nicht möglich. 
Um dennoch spürbare Angebotsverbesserungen realisieren zu können, sind alternative 
Bedienformen der zielführendere Weg.
Mit der Angebotsausweitung Flexa Südwest wird die Verfügbarkeit des ÖPNV deutlich 
erhöht. Die bisherigen Bedienzeiten werden mit Flexa ausgeweitet (von 4:30 Uhr bis 1 Uhr 
an allen Tagen). Bisher vom Busverkehr nicht erreichte Gebiete erhalten erstmals eine 
ÖPNV-Anbindung (Siedlungen westlich der Eisenbahnlinie Leipzig - Gera, bestehende und 
künftige Neubaugebiete nördlich und südlich der Rehbacher Straße sowie entlang der 
Straße „Am Klucksgraben“, Emil-Teich Siedlung, südliche Erikenstraße, Knautnaundorfer 
Gewerbegebiete). ÖPNV-Verknüpfungspunkte entstehen am Bahnhof Knauthain / Endstelle 
Straßenbahnlinie 3 Knautkleeberg, an der Straßenbahnhaltestelle Seumestraße, und in 
Knautnaundorf, Rundkapellenweg. Die Anfahrt des Verknüpfungspunktes Seumestraße 
muss noch verkehrsorganisatorisch geklärt werden.
In Südwest wird zu den Hauptzeiten des Schülerverkehrs (ca. 6 – 8 Uhr und 12 – 16 Uhr) 
weiterhin auch ein Buslinienverkehr angeboten. Das Fahrplanangebot zu diesen Zeiten wird 
weitgehend dem heutigen Angebot entsprechen, so dass insbesondere für Grundschüler die 
Schule in der Seumestraße und der Hort in der Schönbergstraße weiterhin ohne die 
Bestellung eines Flexa-Fahrzeuges auch mit dem Bus erreichbar bleibt.
Eine Ausnahme ist Rehbach: Dort wird der Buslinienverkehr generell durch Flexa ersetzt, da 
die Busse meist leer unterwegs sind und selbst zu den Schülerverkehrszeiten im Schnitt 
nicht mehr als 1 bis 2 Personen mitfahren. Mit Flexa erhält Rehbach gegenüber den 
heutigen für Schüler meist ungünstigen Busabfahrtszeiten ein deutlich besseres Angebot. 
Auf der Relation Knautkleeberg – Thomas-Müntzer-Siedlung – Hartmannsdorf – 
Knautkleeberg der Buslinie 63 kann in Folge ein attraktiver 20-Minuten-Takt am Nachmittag 
realisiert werden, Das Angebot der Regionalbuslinie 120 wird mit Flexa verknüpft.
Neben dem beschriebenen Linienverkehr wird das gesamte Bediengebiet im vollflexiblen 
Flächenverkehr mit Flexa befahren. Viele Gebiete erhalten damit erstmalig eine schnelle 
Anbindung an den 10-Minuten-Takt der Straßenbahn.
Pilotcharakter
Das beschriebene Konzept ist als dreijähriger Probebetrieb angelegt, um Erfahrungen für 
weitere Flexa-Angebotsausweitungen in anderen Stadtgebieten zu sammeln. Das bedeutet, 
je nach Erfordernis und Nachfrageentwicklung sind kurzfristig Anpassungen des 
Angebotskonzepts möglich, um auf Bedürfnisse der Nutzerinnen und Nutzer in diesen 
Gebieten einzugehen und einen attraktiven und effizienten ÖPNV anbieten zu können. Ein 
Ziel des Pilotbetriebs ist es, typische Wartezeiten in Abhängigkeit von Nachfrage und 
Aufwand zu optimieren. Während der Umsetzung wird der Betrieb laufend evaluiert, um 
8 von 15 in Zusammenstellung
9/10
schnellstmöglich Verbesserungspotentiale zu identifizieren.
Die Einführung dieser Verkehre erfolgt stufenweise, d.h. der vollflexible Flächenverkehr von 
Flexa wird aufgenommen, während der heutige Linienverkehr noch einige Zeit 
aufrechterhalten wird. Bürgerinnen und Bürger sollen Gelegenheit bekommen, Flexa kennen 
und nutzen zu lernen.
Die Ausschreibung dieser Verkehre findet momentan unter Vorbehalt der Zustimmung des 
Stadtrates zu dieser Vorlage und einer Genehmigungserteilung nach 
Personenbeförderungsgesetz durch das LASuV statt.
Die Leistungsminderung der Linien 63 und 67 sind verhältnismäßig gering und stellen etwa 
ein Prozent der Gesamtleistung Bus dar. Demgegenüber stehen die Mehrleistungen Flexa 
und zusätzliche Leistungen im Rahmen der Taktverdichtungen der Linie 89, der Linie 14 und 
der Einrichtung der Linie 64 (Baumwollspinnerei).
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Um Vorlauf für Genehmigungserteilung und Betriebsaufnahme zu gewährleisten, wird die 
Umsetzung der beschriebenen Angebotsänderung im 2. Quartal 2022 angestrebt. 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Die Mehraufwendungen für die Angebotsausweitungen in den beiden beschriebenen 
Pilotgebieten sind im mittelfristigen Wirtschaftsplan von LVV und LVB hinterlegt.
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
keine
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt x  geplant  nicht nötig
Die Bürgerinnen und Bürger vor Ort sowie auch die ortsansässigen Unternehmen werden 
über die Flexa-Einführung in den beiden Pilotgebieten intensiv informiert und in die 
Weiterentwicklung eingebunden. Die Basis einer erfolgreichen Beteiligung ist die 
umfangreiche Information bei Einführung. Darüber hinaus bietet dieses Projekt die 
Möglichkeiten Elemente der Konsultation und Kooperation zu nutzen. Die LVB verfolgt das 
Ziel einer breiten, vielfältigen Zielgruppenansprache über einen ausgewogenen Mix aus 
analogen und digitalen Formaten.
Mit der Einführung von Flexa in den Gebieten Nord und Südost haben die LVB wichtige 
Erfahrungen für eine erfolgreiche, breite Akzeptanz erzeugende Kommunikation gesammelt. 
Dort zu informieren, wo die Menschen sind, ist ein wesentlicher Erfolgsfaktor. 
Im Kommunikationskonzept spielt insbesondere der Tausch eines klassischen 
Verkehrsträgers Bus durch einen flexiblen Shuttle und damit die Veränderung des 
Nutzungsverhaltens eine Rolle.
Soweit dies möglich ist, soll die Kommunikation und Beteiligung auf bestehende und geübte 
Formate vor Ort aufsetzen.  
7. Besonderheiten  
 
9 von 15 in Zusammenstellung
10/10
entfällt
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Die Möglichkeiten innovativer Angebotskonzepte im ÖPNV werden in Leipzig nicht 
ausreichend erprobt, sodass eine Überprüfung des Gesamtnetzes Bus hinter den 
Erwartungen zurückbleibt. Das Verlagerungspotential vom privaten PKW in den ÖPNV wird 
nicht ausgeschöpft. Die Modal-Split-Ziele des Umweltverbunds des Nachhaltigkeitsszenarios 
können nicht im angestrebten Umfang erreicht werden mit den entsprechenden Folgen auf 
die klima- und verkehrspolitischen Ziele der Stadt Leipzig.
Anlage/n
1 Anlage 1 Flexa Kennzahlen (öffentlich)
2 Anlage 2 Flexa Leutzsch (öffentlich)
3 Anlage 3 Flexa Südwest (öffentlich)
10 von 15 in Zusammenstellung
1 Anlage 1 – Flexa: Kennzahlen Juni 2021 & Nutzerbefr agung März 2020 
Pilot Flexa Nord erfolgreich etabliert 
> 110.000 Fahrgäste seit Okt. 2019 
> 15.000  neue Verbindungen Nord 
> 120 virtuelle Haltepunkte 
> 9.000     aktive App-Registrierungen 
< 200m   bis zum Haltepunkt für 
95 % der Grundstücke 
11 von 15 in Zusammenstellung
2 Anlage 1 – Flexa: Kennzahlen Juni 2021 & Nutzerbefr agung März 2020 
Pilot Flexa Südost am 1. April 2021 gestartet 
> 
> 12.000  
> 110       virtuelle Haltepunkte 
< 200m    bis zum Haltepunkt für 
95 % der Grundstücke 
neue Verbindungen in 
Holzhausen, Meusdorf und 
Probstheida 
Fahrgäste haben den 
Service bereits genutzt > 4.000 
12 von 15 in Zusammenstellung
3 Anlage 1 – Flexa: Kennzahlen Juni 2021 & Nutzerbefr agung März 2020 
(Befragung im März 2020) 
Nutzersicht 
Was Flexa-Nutzer sagen 
96 %  „Fahrer sind freundlich / fahren sicher“ 
92 %  „Flexa bietet einen hohen Komfort“ 
87 %  „Flexa-App ist leicht und verständlich“ 
87 %  „Angemessene Fußwege zum Haltepunkt“ 
84 %  „Flexa ist ein pünktliches Verkehrsmittel“ 
Was Flexa-Nutzer mit eigenem Auto 
im Haushalt sagen 
51 % ersetzen schon heute Autofahrten 
mit Flexa 
13 % können sich vorstellen, 
ein Auto abzuschaffen 
71 % würden Auto langfristig 
seltener nutzen 
13 von 15 in Zusammenstellung
14 von 15 in Zusammenstellung
15 von 15 in Zusammenstellung