Lebenssituation von LSBTI-Personen in Leipzig 2022
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06897
Datum: 2022-04-20
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06897
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt
Betreff:
Lebenssituation von LSBTI-Personen in Leipzig 2022
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt Information zur 
Kenntnis
Beirat für Gleichstellung Information zur 
Kenntnis
DB OBM - Vorabstimmung 25.03.2022 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 05.04.2022 Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 18.05.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Die Information wird zur Kenntnis genommen.
Räumlicher Bezug
 
Stadt Leipzig
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln
 
  Sonstiges:
 
In Umsetzung des Beschusses zum Antrag VII-A02798-NF-03 ist jährlich in der Mai-
Ratsversammlung über die Lebenssituation von LSBTI-Personen in Leipzig und über 
konkrete Vorfälle von Homo-, Trans- und Interfeindlichkeit zu berichten. 
 
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit 
aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
Im Haushalt wirksam Von Bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam Von Bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
X Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt X Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  Erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  Ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  Ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
 Aussage nicht möglich  Ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess) X nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
 
Nicht erforderlich.
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Nicht erforderlich. 
 
III. Strategische Ziele
 
Die Informationsvorlage zur Lebenssituation von LSBTI-Personen setzt den 
Handlungsschwerpunkt „Chancengleichheit in der inklusiven Stadt“ des strategischen Zieles 
„Leipzig schafft soziale Stabilität“ um, indem auf Handlungsbedarf hingewiesen wird.
Die Informationsvorlage zur Lebenssituation von LSBTI-Personen setzt den 
Handlungsschwerpunkt „Weltoffene Stadt“ des strategischen Zieles „Leipzig stärkt seine 
Internationalität“ um, indem Diversität unterstützt wird.
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IV. Sachverhalt
1. Anlass
 
Mit dem Beschluss zum Antrag VII-A02798-NF-03 wurde der Oberbürgermeister beauftragt, 
ab 2022 jährlich in der Mai-Ratsversammlung über die Lebenssituation von LSBTI-Personen 
in Leipzig und über konkrete Vorfälle von Homo-, Trans- und Interfeindlichkeit zu berichten.
2. Ausführliche Darstellung der Information
 
2.1 Gleichstellungspolitische Meilensteine im LSBTIQ-Bereich
 
Minderheit zu sein, stresst, macht krank und grenzt sozial aus. Oft sind Diskriminierung und 
Abwertung sehr offen, teils lebensgefährlich, oft kommen sie aber auch subtiler daher. 
Gesetze mussten erlassen oder verändert werden, um LSBTIQ-Personen gleichberechtigte 
Teilhabe zu ermöglichen.
Einige Beispiele aus der jüngeren Vergangenheit sind:
 
Das Gesetz zur Rehabilitierung der wegen einvernehmlicher homosexueller 
Handlungen, wegen ihrer homosexuellen Orientierung oder wegen ihrer 
geschlechtlichen Identität dienstrechtlich benachteiligten Soldatinnen und 
Soldaten (Juli 2021): Soldatinnen und Soldaten sowie Reservistinnen und 
Reservisten, die aufgrund ihrer Homosexualität oder geschlechtlichen Identität 
dienstrechtlich in nicht unerheblicher Weise benachteiligt wurden und 
beispielsweise aus dem Dienst entlassen, aus der Führungsverantwortung im 
Truppendienst entfernt oder nicht befördert wurden, können durch das 2021 
verabschiedete Gesetz ihre Rehabilitierung beantragen. Außerdem sind sie jetzt 
berechtigt, eine Entschädigung zu erhalten.
Das Gesetz zum Schutz von Kindern mit Varianten der 
Geschlechtsentwicklung (Mai 2021): Das Gesetz setzt zwangsweise 
durchgeführten Operationen an Kindern ein Ende, die zur Angleichung der 
Geschlechtsmerkmale an das männliche oder weibliche Geschlecht dienen sollen. 
Das Bundesgleichstellungsministerium war an dem Gesetz beratend beteiligt.
Das Gesetz zum Schutz vor Konversionsbehandlungen (Juni 2020): Es schützt 
in erster Linie Kinder und Jugendliche vor Behandlungen, die darauf ausgerichtet 
sind, die sexuelle Orientierung oder die selbstempfundene geschlechtliche Identität 
einer Person gezielt zu verändern oder zu unterdrücken (Konversionsbehandlung). 
Damit verknüpft ist ein Telefon- und Online-Beratungsangebot der Bundeszentrale 
für gesundheitliche Aufklärung (BZgA), das sich an alle Betroffenen sowie ihre 
Angehörigen richtet und darüber hinaus an alle, die sich aus beruflichen oder 
privaten Gründen mit sexueller Orientierung und selbstempfundener 
geschlechtlicher Identität befassen oder dazu beraten.
Die Aufnahme des dritten Geschlechts in das Personenstandsrecht 
(Dezember 2018): Seit Ende 2018 kann gemäß Personenstandsgesetz bei 
intergeschlechtlichen Menschen der Personenstand offen bleiben oder durch eine 
Erklärung vor dem Standesamt entsprechend der Geschlechtsidentität der Person 
in männlich, weiblich oder divers geändert werden. Diese gesetzliche Regelung 
wurde durch einen Beschluss des Bundesverfassungsgerichts im Oktober 2017 
geschaffen.
Das Gesetz zur strafrechtlichen Rehabilitierung der nach dem 8. Mai 1945 
wegen einvernehmlicher homosexueller Handlungen verurteilten Personen 
(Juli 2017).
Die Einführung der Ehe für alle im Jahr 2017.
 
Der Alltag von lesbischen, schwulen, bisexuellen, transidenten und intergeschlechtlichen 
sowie queeren Menschen ist noch immer nicht frei von Vorurteilen, Ausgrenzung, 
Diskriminierung und Gewalt. Was für die Mehrheitsgesellschaft selbstverständlich ist, 
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müssen LSBTIQ-Personen abwägen, aushandeln und erkämpfen.
 
2.2 Darstellung der Situation von LSBTIQ – Personen in Leipzig 
 
2.2.1 Infrastruktur
 
Leipzig steht für eine weltoffene, zukunftsgewandte Kultur, getragen von Vielfalt und 
Akzeptanz. Dennoch führen mitunter Vorbehalte, Ängste, Vorurteile und Hasskriminalität zu 
Ausgrenzung und Diskriminierung, gegen Menschen, deren Liebes- und Lebensentwürfe 
sich anders gestalten als die der Mehrheit.
 
Engagierte und kompetente Menschen aus Vereinen und Beratungsstellen sorgen für ein 
spezifisches Hilfesystem. Im Vordergrund stehen zum Beispiel Aufklärungsarbeit an 
Schulen, Coming out Beratung, psychosoziale Beratung in Lebenslagen und Hilfe zur 
Selbsthilfe, aber auch Sport und Kultur.
Folgende Vereine und Initiativen engagieren sich in vielfältiger Weise für LSBTIQ-Themen:
 
RosaLinde Leipzig e.V.
-Coming-Out-Gruppen
-Spezifische Selbsthilfegruppen
-Bildungsprojekte „Liebe bekennt Farbe“ und „Schule der Vielfalt“
-Queer Refugees Network
-Umlandberatung
aidshilfe leipzig e.V.
Soziokulturelles Zentrum Frauenkultur e.V.
Sportclub ROSALÖWEN Leipzig e.V.
Die Tollkirschen e.V. (Chor)
Aktionsbündnis CSD Leipzig (Verein befindet sich in Gründung)
 
Das Begegnungs- und Beratungszentrum RosaLinde Leipzig e.V.
RosLinde Leipzig e.V. ist ein Verein für queere Begegnung, Bildung und Beratung. Die 
Angebote und Aktivitäten richten sich vor allem an lesbische, schwule, bisexuelle, trans- und 
intergeschlechtliche, sowie queere Personen (kurz: LSBTIQ). Darüber hinaus werden auch 
Familien, Angehörige sowie Personen, die Wissen weitergeben, beraten. RosaLinde Leipzig 
e.V. leistet damit den entscheidenden Beitrag zur psychosozialen Grundversorgung von 
LSBTIQ-Personen in Leipzig. Die Finanzierung der Beratungs- und Bildungsarbeit erfolgt zu 
86 % über den Freistaat Sachsen.
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Projekt  Förderung 2021 Förderung 2022 
Psychosoziale Beratung 0,5 VZÄ   
Stadt Leipzig
1,0 VZÄ  
Stadt Leipzig
Integrationskoordination 
Queere Geflüchtete
0,5 VZÄ   
Stadt Leipzig
0,5 VZÄ  
Stadt Leipzig
Queer Refugees Network 2,75 VZÄ  + 1 Minijob 
Freistaat Sachsen
2,75 VZÄ 
Freistaat Sachsen
Queer Refugees Resilienz 1,0 VZÄ + 1 Minijob 
Aktion Mensch
1,0 VZÄ + 1 
Minijob Aktion 
Mensch
Bildungsprojekt „Schule der Vielfalt“
Bildungsprojekt „Liebe bekennt Farbe“
2,75 VZÄ 
Freistaat Sachsen
2,75 VZÄ 
Freistaat Sachsen
Umlandberatung 2,75 VZÄ 
Freistaat Sachsen
2,75 VZÄ 
Freistaat Sachsen
Quelle: RosaLinde Leipzig e. V. 2022
 
Durch die Corona-Pandemie haben sich die Beratungszahlen zu den Vorjahren nochmals 
wesentlich erhöht. Auf Grund des hohen Beratungsaufkommens ist für die Vereinbarung von 
Terminen mit einer Wartezeit von 6-8 Wochen zu rechnen.
 
Psychosoziale Beratung
Beratungsthema Spezifik Anzahl Erläuterungen
Trans-fem 124
Trans-mask 168
Nicht-Binär 157
Inter 1
Questioning 13
Mann 36
Frau 64
Geschlecht
Keine Angabe 4
Mehrfachzählungen aufgrund 
der trans- und nichtbinären 
Fragestellung
 
Homo 90
Hetero 79
Bi 17
Pan 72
A 13
Sexualität
Keine Angabe 201
Der Bereich k.a. betrifft 
Menschen, die sich gerade in 
einer Transition befinden und 
keine Klarheit über ihre 
sexuelle Orientierung hatten 
bzw. es kein Thema in der 
Beratung war.
Medizinische Eingriffe 299
Psychsoziales 273
Coming out 202
Recht 147
Familie 137
Weitere Themen
Partnerschaft 89
Nennung der 6 häufigsten 
Themen.
bis16 40
17-27 258
28-40 165
41-60 43
ab 61 6
Altersgruppen
Keine Angaben 36
 
Quelle: RosaLinde Leipzig e. V. 2021
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Beratungsschwerpunkt Transition
Transgeschlechtliche Menschen müssen unter Beweis stellen, dass sich das Gefühl nicht 
mehr ändern wird, sich nicht mit dem bei der Geburt zugewiesenen Geschlecht zu 
identifizieren. Damit Maßnahmen und Kosten durch die Krankenkassen übernommen 
werden, müssen sie viele Auflagen erfüllen (Richtlinie des GKV-Spitzenverbandes nach § 
282 SGB V Geschlechtsangleichende Maßnahmen bei Transsexualismus (ICD-10, F64.0)) 
Gesetzlich Versicherte durchlaufen vor Beginn einer Hormonbehandlung und 
geschlechtsangleichenden Operation eine bis zu 18monatige Psychotherapie. Die Änderung 
des Personenstands muss dann nach dem seit 1981 geltenden Transsexuellengesetz beim 
Amtsgericht beantragt werden. Benötigt werden zwei unabhängige Gutachten, die mit bis zu 
2 000 Euro selbst gezahlt werden müssen. Der Transitionsprozess kann durch dieses 
langwierige Verfahren zwei bis drei Jahre dauern. 
Bisher erfolgte die Diagnose bei Transsexualismus im Universitätsklinikum Leipzig. Der 
Experte, Dr. Seikowski, Sexualtherapeut, Fachmann für psychosomatische Dermatologie 
und psychosomatische Urologie am UKL ist seit 1. Juli 2021 im Ruhestand und ohne 
Nachfolge.
 
Für die notwendige 18-monatige Psychotherapie (GKV) beträgt die Wartezeit in Leipzig 
momentan 12 Monate für eine erste Sitzung.
Die Ursachen liegen im geringen Behandlungsangebot bzw. den nicht vorhandenen 
Behandlungsmethoden für Trans-Personen in der psychologischen Psychotherapie.
 
Integrationskoordination queere Geflüchtete
Die kommunale Integrationskoordination für queere Geflüchtete wird mit einer 0,5 VZÄ mit 
Fokus auf Beratungsangebote vom Sozialamt gefördert. Hauptzielgruppe des Projektes sind 
lesbische, schwule, bisexuelle, trans, inter, asexuelle und queere Geflüchtete in Leipzig. 
Weitere Zielgruppen sind Mitarbeitende in weiteren Projekten zur Unterstützung und 
Beratung von LSBTIQ-Geflüchteten in Leipzig.
LSBTIQ machen zwischen 4-7%1 der Weltbevölkerung aus; sie werden in 68 Ländern 
kriminalisiert und sind in einer Vielzahl weiterer Länder von struktureller Diskriminierung, 
Ausgrenzung und Gewalt durch staatliche und nicht-staatliche Maßnahmen betroffen. Es 
bestehen eine Vielzahl Herausforderungen bezüglich LSBTIQ-Geflüchteter. Für Personen, 
die (u.a.) aufgrund ihrer sexuellen Orientierung oder geschlechtlichen Identität in ihren 
Herkunftsländern verfolgt wurden, bedeutet die prekäre Unterbringungssituation in 
Sammelunterkünften erneut mit Menschen, deren Vorurteile und gruppenbezogene 
Menschenfeindlichkeit mitunter zum Fluchtgrund wurden, auf engstem Raum 
zusammenleben zu müssen und weiterhin Diskriminierung und Gewalt ausgesetzt zu sein.
Zusätzlich ist davon auszugehen, dass ein großer Teil geflüchteter LSBTIQ psychisch 
extrem belastet ist. Auf Grund der erlebten Diskriminierung, Gewalt und Kriminalisierung 
kann davon ausgegangen werden, dass der Anteil traumatisierter Personen unter queeren 
Geflüchteten höher ist als unter Geflüchteten allgemein. Gleichzeitig ist angesichts der 
Vielzahl, Schwere, sowie der Art und Komplexität der erlebten traumatogenen Erfahrungen 
von einer erhöhten Anfälligkeit bzw. Prädisposition für Folgeerkrankungen, bspw. 
Traumafolgestörungen, Depressionen und Suchterkrankungen auszugehen.
Erschwerend kommt hinzu, dass sich queere Geflüchtete bei ihrer Ankunft in Leipzig häufig 
isoliert und einsam fühlen. Einerseits gibt es oft nur einen eingeschränkten Kontakt zu 
anderen Geflüchteten, da viele allein (also ohne familiäres Netzwerk) nach Deutschland 
fliehen und auf Grund der bereits angeführten (berechtigten) Angst und/oder erlebter 
Diskriminierung und Ausgrenzung den Kontakt mit anderen Geflüchteten meiden. 
Gleichzeitig fällt es vielen geflüchteten LSBTIQ schwer, Kontakt zu anderen queeren 
Menschen aufzubauen. 
 
1  Dalia „Counting the LGBT population“; https://daliaresearch.com/blog/counting-the-lgbt-population-6-of-europeans-identify-as-
lgbt/ (abgerufen am 17.07.2020)
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Durch die Etablierung einer Gemeinschaftsunterkunft für queere Geflüchtete sowie die 
Möglichkeit einer dezentralen Unterbringung in Gewährleistungswohnungen wurden in 
Leipzig bereits Schutzräume zur Unterbringung von queeren Geflüchteten geschaffen, um 
den oben genannten Faktoren Rechnung zu tragen.
Gleichzeitig bedarf es einem multidisziplinären, an den individuellen Ressourcen und 
Bedarfen ausgerichteten Ansatz, um dem Mehrbedarf an Unterstützungs- und 
Beratungsangeboten gerecht zu werden.
 
Beratungen Anzahl Dauer
LSBTIQ-Geflüchtete 50 1,5 – 3 h
LSBTIQ-Geflüchtete 171 0,5 h
Fachberatung psychosoziale Abklärungsgespräche 20 1,5 – 3 h
Quelle: RosaLinde Leipzig e. V. 2021
 
Praxisbeispiel Diskretionsgebot: Das Bundesverwaltungsgericht erklärt gängige 
BAMF-Praxis bei LSBTIQ-Asylsuchenden für rechtswidrig 
 
In dem konkreten Fall hat das Verwaltungsgericht Leipzig mit Urteil vom 18.11.2021 – 3 K 
1759/20.A das BAMF angewiesen, einem schwulen Nigerianer die Flüchtlingseigenschaft 
zuzuerkennen. Die Richterin begründete dies unter anderem damit, dass die vom BAMF 
angestellten Prognosen „grundsätzlich problematisch“ seien. Sie dürften „nicht 
entscheidender Maßstab für die Frage der Zumutbarkeit einer Rückkehr ins Herkunftsland 
sein“. Hervorzuheben ist, dass der schwule Antragsteller zum Zeitpunkt der 
Gerichtsverhandlung auch in Deutschland weder ein geoutetes Leben führt noch Interesse 
an einer romantischen Beziehung zeigt. Das Verhalten des Antragstellers könne sich aber 
aus Sicht der Richterin jederzeit ändern. Daher dürfe er nicht in ein Land abgeschoben 
werden, in dem ihm das offene Zusammenleben mit einem Partner einer Verfolgungsgefahr 
aussetzt. Damit macht das Verwaltungsgericht Leipzig klar, dass selbst die Art des 
Auslebens von Homo- und Bisexualität in Deutschland für die Beurteilung der 
Verfolgungswahrscheinlichkeit im Herkunftsland irrelevant ist. Der Asylsuchende wurde von 
der Leipziger Beratungsstelle RosaLinde e. V. betreut und von einem Rechtsanwalt 
vertreten.
 
Jugend- und Aufklärungsarbeit der Rosalinde
Die Jugendgruppen Judy, JuNIT, JungS und JuLe werden von den Fachstellen der 
geschlechtssensiblen  offenen Jugendarbeit anteilig angeleitet.
Im Rahmen der Förderung nach § 74 SGBVIII werden die Fach und Koordinierungsstellen 
Frauen für Frauen e.V. und lemann e.V. mit je 1,5 VzÄ (1,0 VzÄ für pädagogische Arbeit und 
0,5 VzÄ für Koordinationsstellen) sowie Personalkosten und Sachmitteln finanziell 
unterstützt, um präventiv mit Kindern und Jugendlichen sowie Fachkräften zu arbeiten.
Im Rahmen der pandemischen Möglichkeiten fanden die Gruppentreffen in Präsenz (im 
Sommer oft im Freien) bzw. virtuell statt. Darüberhinausgehende Aktionen konnten nur sehr 
eingeschränkt durchgeführt werden (z.B. sind die geplanten Fahrten zu CSDs bzw. zum 
Besuch anderer Jugendgruppen ausgefallen).
Das Amt für Jugend und Familie fördert die Jugendgruppen mit Sachkosten. Einer vom 
Jugendamt befürworteten Erweiterung der Finanzierung  für die Jugendgruppe nichtbinärer, 
inter und trans Jugendlicher (JuNIT) inkl. Honorarstelle für die Gruppenleitung stimmte der 
Jugendhilfeausschuss nicht zu. Es ist lediglich ein Mittelaufwuchs in Höhe der Inflation 
gewährt worden.
2021 wurden 325 Beratungen zum Thema trans – und nichtbinäre Geschlechtsidentität für 
Menschen im Alter bis 27 durchgeführt. Bei 40 Beratungen waren die Betreffenden unter 16 
Jahre alt. 285 Personen waren zwischen 17 und 27 Jahre alt und bilden somit die größte 
Gruppe an Ratsuchenden in der psychosozialen Beratungsstelle.
Die Zielgruppe der Eltern, die Rat suchen, steigt seit Jahren und Elternarbeit etabliert sich 
als eigener Beratungsbereich. Der Elternverteiler umfasst über 70 Kontakte.
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Die Universitätsklinik verweist Eltern mit ihren Kindern, die sich als trans oder nichtbinär 
empfinden an die psychsoziale Beratungsstelle des RosaLinde Leipzig e.V. als einzige 
Anlaufstelle für diese Problematik in Leipzig.
Eine weitere Zielgruppe mit Beratungsbedarf sind pädagogische Fachkräfte aus der Kinder- 
und Jugendhilfe. Diese wenden sich mit fallbezogenen Fragestellungen an die 
Beratungsstelle, weil sich in ihren jeweiligen Kontexten trans* und nicht-binäre Jugendliche 
befinden. 
  
Das Kinder- und Jugendstärkungsgesetz (KJSG) ist seit dem 9. Juni 2021 in Kraft und 
fordert im
§ 9 Grundrichtung der Erziehung, Gleichberechtigung von jungen Menschen:
Bei der Ausgestaltung der Leistungen und der Erfüllung der Aufgaben sind
…, 3. die unterschiedlichen Lebenslagen von Mädchen, Jungen sowie transidenten, 
nichtbinären und intergeschlechtlichen jungen Menschen zu berücksichtigen, 
Benachteiligungen abzubauen und die Gleichberechtigung der Geschlechter zu fördern, 
….
Für den nächsten Beantragungszeitraum 2023/2024 werden 2,00 VZÄ für die queere 
Jugendarbeit und die Beratung von Eltern, Kindern und Jugendlichen benötigt. 
 
2.2.2 Familienformen
 
LSBTIQ gründen Familien auf ganz unterschiedliche Weise: Allein, als Paar(e) oder in 
Polykonstellationen, mit gleichen Verantwortlichkeiten oder verschiedenen Rollen, an einem 
oder verschiedenen Wohnorten, in WGs oder in der Kleinfamilie. Rechtlich gibt es leider 
maximal zwei Eltern. Weitere Personen haben im Erbrecht, Unterhalts- und Sorgerecht 
keinen gesicherten Status. Bei Trennungen haben jedoch auch enge Bezugspersonen von 
Kindern ein Umgangsrecht – egal ob sie "rechtlich verwandt" sind.
Auf lesbische Mütter, schwule Väter und trans* Eltern kommen spezifische Anforderungen 
zu, die der "etwas anderen Familienstruktur" entspringen oder die aus der rechtlichen und 
gesellschaftlichen Ungleichbehandlung von homo- und heterosexuellen (Eltern-)Paaren 
erwachsen.
 
Diese spezifischen Herausforderungen umfassen unter anderem:
-die Rechtfertigung des eigenen Kinderwunsches gegenüber dem sozialen Umfeld 
und der eigenen Herkunftsfamilie
-die Grauzonen und Hürden bei der Verwirklichung des Kinderwunsches
-die beschriebenen Umwege bei der doppelten rechtlichen Absicherung leiblicher 
Kinder durch Stiefkindadoption
-das Bemühen, die Kinder gegenüber möglichen Diskriminierungen stark zu machen
-das alltägliche Comingout als Regenbogenfamilie
-den allgegenwärtigen Bewährungsdruck, sich als (mindestens) gleichwertige 
Familienform beweisen zu müssen
 
In Bezug auf die Elternschaft von Regenbogenfamilien besteht bisher noch eine 
abstammungsrechtliche Ungleichbehandlung von Mütter- und Väterpaaren gegenüber 
heterosexuellen Elternpaaren: Ist ein Mann zum Zeitpunkt der Geburt mit der Mutter 
verheiratet, wird er automatisch rechtlicher Vater des Kindes. Dies gilt auch dann, wenn das 
Kind mithilfe einer Samenspende von einer Samenbank gezeugt wurde. Für eine Frau, die 
zum Zeitpunkt der Geburt eines Kindes mit dessen Mutter verheiratet ist, gilt diese Regelung 
nicht.
 
Das geltende Abstammungsrecht führt in der Praxis zu Problemen bei der Verwirklichung 
eines leiblichen Kinderwunsches für Frauenpaare. Anders als in vielen europäischen 
Nachbarländern unterstützen in Deutschland nicht alle Samenbanken oder 
Kinderwunschzentren lesbische Paare bei einem Kinderwunsch.
Weil der soziale Elternteil nicht automatisch auch als zweiter rechtlicher Elternteil anerkannt 
wird, sind die Kinder zum Zeitpunkt der Geburt nicht doppelt rechtlich abgesichert. 
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Gleichzeitig kann der Prozess der Anerkennung als rechtlicher Elternteil eine gewisse 
Zeitspanne in Anspruch nehmen.
Unverheiratete heterosexuelle Paare haben die Möglichkeit, ein Kind bereits vor der Geburt 
als rechtliches Kind anzuerkennen. Anderen, wie zum Beispiel gleichgeschlechtlichen 
Paaren, steht diese Option bisher nicht offen.
Gleichgeschlechtliche Paare müssen in Deutschland nach wie vor den Weg über eine 
Stiefkindadoption gehen, wenn beide rechtliche Eltern werden wollen – auch wenn das 
gemeinsame Wunschkind in die Ehe geboren wurde. Eine Stiefkindadoption bedeutet für 
Familien aufgrund der damit verbundenen Prüfungen des Jugendamts und des Gerichts 
teilweise einen Bewährungsdruck.
 
Standesamt Leipzig, statistische Angaben: die Zahl der Eheschließungen stieg leicht von 
2020 in 2021 um 57 auf insgesamt 1814.  Davon waren gleichgeschlechtliche 
Eheschließungen (männlich) 46 und (weiblich) 40. Das sind 8,6 % der Eheschließungen.
Nach der Einführung der „Ehe für alle“ war die Zahl der gleichgeschlechtlichen 
Eheschließungen signifikant höher. Sehr viele Paare haben auf die Verabschiedung des 
Gesetzes gewartet, so dass 2018 dieser Anstieg zu verzeichnen war. Zusätzlich zu den 
gleichgeschlechtlichen Eheschließungen wurden Eingetragene Lebenspartnerschaften in 
Ehen umgewandelt.
  2017 
(ab 
Oktober)
2018 2019 2020 2021 Gesamt
Anzahl der gleichgeschlechtlichen 
Eheschließungen (männlich) 
37 121 68 42 46 314
Anzahl der gleichgeschlechtlichen 
Eheschließungen (weiblich) 
27 112 76 44 40 299
Umwandlungen 44 137 43 6 0 230
Quelle: Standesamt, Stadt Leipzig 2021
Die Anzahl der Eheschließungen von Personen mit Personenstand divers werden statistisch 
nicht erfasst und ist bisher auch nicht auswertbar.
In der Stadt Leipzig sind 12 Personen mit dem Personenstand divers gemeldet.
7138 Kinder wurden in Leipzig 2021 geboren. Darunter waren 3661 Jungen und 3475 
Mädchen, bei zwei Neugeborenen war das Geschlecht unbestimmt. 
2021 sind insgesamt 33 709 Urkunden ausgestellt (2020: 30 113) und 1330 
Abstammungsänderungen aufgenommen – darunter 183 Adoptionen. Die Anzahl der Kinder 
mit gleichgeschlechtlichen Elternteilen in der Geburtsurkunde werden statistisch nicht erfasst 
und sind bisher nicht auswertbar. 
2.2.3 Homo- und Transfeindlichkeit
 
Ab 1. Februar 2021 steht bei der Staatsanwaltschaft Leipzig Staatsanwältin Mareen Klenke 
als Ansprechperson für LSBTTIQ* zur Verfügung.
Betroffene und Zeuginnen vorurteilsmotivierter Hasskriminalität gegen LSBTIQ können sich 
telefonisch unter der Nummer 0341 2136 183 oder per E-Mail unter der Adresse 
[E-MAIL ENTFERNT] direkt und persönlich an die 
Ansprechperson wenden. Die Ansprechperson nimmt Strafanzeigen auf, beantwortet Fragen 
zum Strafverfahren, vermittelt Betroffene und Hilfesuchende an die zuständigen 
Ermittlungsbeamtinnen der Polizeidirektion Leipzig und stellt Kontakt zu den 
Opferschutzbeauftragten der Polizeidirektion Leipzig sowie Hilfsorganisationen her. Mit 
vorurteilsmotivierter Hasskriminalität sind alle Straftaten wie zum Beispiel Beleidigungen, 
Nötigungen, Körperverletzungen, Sachbeschädigungen gemeint, die sich gegen Menschen 
aufgrund ihrer sexuellen Identität oder Orientierung richten, also insbesondere aufgrund ihrer 
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Homo-, Bi-, Trans- und Intersexualität, aber auch wegen jeder nicht-heteronormativen 
Lebensweise.
 
Die Ansprechstelle für LSBTIQ bei der Staatsanwaltschaft Leipzig wurde in Umsetzung des 
sächsischen Landesaktionsplans zur Akzeptanz der Vielfalt von Lebensentwürfen 
geschaffen. Studien zu Folge trauen sich LSBTIQ nur in den seltensten Fällen, gegen sie 
gerichtete Straftaten bei der Polizei oder Staatsanwaltschaft anzuzeigen. Als Gründe hierfür 
werden auch mangelndes Vertrauen gegenüber den Strafverfolgungsbehörden und Angst 
vor Fragen sowie Schuldzuweisungen genannt. Nur wenn sich Betroffene und Zeuginnen an 
die Polizei oder Staatsanwaltschaft wenden, können Straftaten aufgeklärt und Täterinnen 
verfolgt werden.
 
Vorurteils-/hassmotivierte Straftaten in Bezug auf die sexuelle Orientierung / 
geschlechtliche Identität der Opfer 
Staatsanwaltschaft Leipzig
 
Tatvor-
wurf
Beleidigung Volksverhetzung Sachbeschädigung Nötigung Vorsätzliche 
Körperverletzung
2021 12 3 1 2 2
 
Aus der Datenbank kann gefiltert werden, wie viele Verfahren, die vorurteils- /hassmotivierte 
Straftaten in Bezug auf die sexuelle Orientierung / geschlechtliche Identität der Opfer 
betreffen, bei der Staatsanwaltschaft Leipzig im Jahr 2021 eingegangen sind. Das heißt 
nicht, dass die Anzeigen der Opfer aus dem Jahr 2021 stammen müssen, da die Anzeigen in 
der Regel bei der Polizei erfolgen und zeitlich erheblich früher liegen können als der 
Verfahrenseingang in der Staatsanwaltschaft. Allerdings bedeutet das auch, dass in 2021 bei 
der Polizei angezeigte Taten teilweise erst im Jahr 2022 als Verfahren eingehen, nämlich 
dann, wenn die Bearbeitung bei der Polizei abgeschlossen ist und der Staatsanwaltschaft 
diese Akten vorgelegt werden. Letztlich sagt aber die Zahl der im Jahr 2021 eingegangenen 
Verfahren doch relativ gut aus, wie viele Taten auf einen Jahreszeitraum angefallen sind. 
2021 sind bei der Staatsanwaltschaft Leipzig 20 Verfahren eingegangen. Davon lautete der 
Tatvorwurf in 12 Verfahren Beleidigung, in drei Verfahren Volksverhetzung, in zwei 
Verfahren vorsätzliche Körperverletzung, in zwei Verfahren Nötigung und in einem Verfahren 
Sachbeschädigung. Da die Staatsanwaltschaft Leipzig auch für die Landkreise Nordsachsen 
und Landkreis Leipzig zuständig ist, sind auch Taten, die in diesen Gebieten stattgefunden 
haben, von der Gesamtzahl der Verfahren umfasst.
 
Chronik Leipzig
Chronik.LE ist eine Onlinedokumentation, die neonazistische, rassistische und 
diskriminierende Aktivitäten in Leipzig und den umliegenden Landkreisen anonym registriert. 
Folgende vorurteils- und hassmotivierte Vorfälle im LSBTI-Bereich sind dokumentiert.
 
Tatvor-
wurf
Beleidigung Volksverhetzung Sachbeschädigung Nötigung Vorsätzliche 
Körperverletzung
2021 4  1 1 3
  
2. 3 Ausblick
 
Rainbow Europe – das jährliche Benchmarking-Tool von ILGA-Europe bewertet 49 
europäische Länder in Bezug auf ihre jeweiligen rechtlichen und politischen Praktiken für 
LGBTI-Personen von 0-100%.
In diesem europäischen Ranking nimmt die Bundesrepublik Deutschland den Platz 16 ein. 
Quelle: ILGA EUROP, siehe Anlage
 
Es gibt noch Handlungsbedarf.
 
In der 20. Legislaturperiode von 2021 bis 2025 stehen folgende Vorhaben auf der Agenda 
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des Bundesgleichstellungsministeriums:
 
Transsexuellengesetz abschaffen: Das Transsexuellengesetz (TSG) ist bereits seit vielen 
Jahren in wesentlichen Teilen verfassungswidrig. Die Bundesregierung beabsichtigt daher, 
das TSG durch ein neues Selbstbestimmungsgesetz zu ersetzen. Dazu gehören ein 
Verfahren beim Standesamt, das Änderungen des Geschlechtseintrags im Personenstand 
grundsätzlich per Selbstauskunft möglich macht, ein erweitertes und sanktionsbewehrtes 
Offenbarungsverbot sowie die Stärkung der Aufklärungs- und Beratungsangebote. 
Nationaler Aktionsplan gegen Homo- und Transfeindlichkeit: In der 20. 
Legislaturperiode soll ein Nationaler Aktionsplan gegen Homo- und Transfeindlichkeit 
erarbeitet werden. Fast alle Bundesländer haben bereits solch einen Aktionsplan. Eine 
gezielte und koordinierte Ausweitung der Aktivitäten gegen Homo- und Transfeindlichkeit auf 
Bundesebene ist ein entscheidender Schritt, um den Schutz und die Gleichberechtigung von 
LSBTIQ-Personen substantiell voranzubringen.
 
"Sexuelle Identität" in den Schutzbereich von Artikel 3 des Grundgesetzes 
aufnehmen: Noch immer sind LSBTIQ-Personen in ihrem Leben vielfältigen Formen von 
Diskriminierung und Gewalt ausgesetzt. Mit der angestrebten Erweiterung des Artikel 3 des 
Grundgesetzes um das Merkmal "sexuelle Identität" soll der Gleichheitsgrundsatz und ein 
daraus abzuleitendes Diskriminierungsverbot zugunsten von LSBTIQ*-Personen ausgeweitet 
werden. Die Verankerung der Gleichwertigkeit aller sexuellen und geschlechtlichen 
Identitäten ist eine zentrale Voraussetzung für ein gesellschaftliches Zusammenleben ohne 
Hass, Ausgrenzung und Gewalt.
 
Abstammungsrecht reformieren: Kinder wachsen heute in vielfältigen Familienmodellen 
und mit unterschiedlichen Bezugspersonen auf - sei es in gemischtgeschlechtlichen Familien 
oder in sogenannten Regenbogen- oder Patchworkfamilien. Mit einer Reform des 
Abstammungsrechtes soll eine lesbische Ehepartnerin perspektivisch dem Vater rechtlich 
gleichgestellt werden, statt wie bisher adoptieren zu müssen.
Anlage/n
1 Rainbow Europe Map 2021_0 (öffentlich)
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REFLECTING THE LEGAL AND POLICY HUMAN RIGHTS SITUATION OF LESBIAN, GAY, BISEXUAL, TRANS  AND INTERSEX (LGBTI) PEOPLE IN EUROPE
MALTA 94
BELGIUM 74 
LUXEMBURG 72 
PORTUGAL 68
NORWAY 67
FINLAND / SWEDEN /  SPAIN  65
DENMARK / UNITED KINGDOM 64
MONTENEGRO 63  
NETHERLANDS 61
FRANCE 57
ICELAND 54
IRELAND 53
GERMANY 52
AUSTRIA 50
GREECE 47
CROATIA 46
SLOVENIA 42
BOSIA & HERZEGOVINA 40
SWITZERLAND 39
ESTONIA 38
KOSOVO* / ANDORRA 35
ALBANIA  / HUNGARY / SERBIA  33
CYPRUS 31
SLOVAKIA 30
NORTH MACEDONIA / GEORGIA   27
CZECHIA 26
LITHUANIA 23
ITALY  22
MOLDOVA / BULGARIA 20
ROMANIA / LIECHTENSTEIN  19
UKRAINE 18
LATVIA 17
SAN MARINO / POLAND 13
BELARUS 12
MONACO 11
RUSSIA 10
ARMENIA 8
TURKEY 4
AZERBAIJAN 2
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
GROSS VIOLATIONS OF HUMAN RIGHTS, DISCRIMINATION
RESPECT OF HUMAN RIGHTS, FULL EQUALITY
HOW DID WE CALCULATE THESE SCORES? HAVE A LOOK AT  WWW.RAINBOW-EUROPE.ORG
40%
BOSNIA
&HERZEGOVINA
4%
TURKEY
12%
BELARUS
13%
POLAND
19%
ROMANIA
52%
GERMANY
64%
DENMARK
65%
SWEDEN
67%
NORWAY
57%
FRANCE
64%
UNITED
KINGDOM
65%
SPAIN
68%
PORTUGAL 22%
ITALY
13%
SAN 
MARINO
94%
MALTA
35%
ANDORRA
11%
MONACO
39%
SWITZERLAND
20%
BULGARIA
33%
SERBIA
33%
ALBANIA
27%
NORTH
MACEDONIA
23%
LITHUANIA
17%
LATVIA
38%
ESTONIA
47%
GREECE
20%
MOLDOVA
65%
FINLAND
53%
IRELAND
54%
ICELAND
10%
RUSSIA
26%
CZECHIA
30%
SLOVIAKIA
63%
MONTENEGRO
35%
KOSOVO*
33%
HUNGARY
50%
AUSTRIA
42%
SLOVENIA
46%
CROATIA
74%
BELGIUM
61%
THE NETHERLANDS
27%
GEORGIA
8%
ARMENIA
2%
AZERBAIJAN
18%
UKRAINE
31%
CYPRUS
72%
LUXEMBOURG
Co-funded by the Rights 
Equality and Citizenship 
(REC) programme 
2014-2020 of the 
European Union. 
19%
LIECHTENSTEIN
MAP 2021
14 von 14 in Zusammenstellung