Auftaktvorlage Fachplanung - Rahmenkonzeption für die planerische Steuerung von Flächenbedarfen zur Gewinnung erneuerbarer Energien (Rako-FEE)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-07998
Datum: 2023-02-06
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-07998 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Auftaktvorlage Fachplanung - Rahmenkonzeption für die planerische 
Steuerung von Flächenbedarfen zur Gewinnung erneuerbarer Energien 
(Rako-FEE) 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Information zur 
Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Informationen der Auftaktvorlage werden zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug 
Gesamtstädtisch 
  
  
Zusammenfassung 
  
Die Rahmenkonzeption für die planerische Steuerung von Flächenbedarfen zur Gewinnung 
erneuerbarer Energien (Rako-FEE) ist ein wichtiges strategisches Schlüsselprojekt zum 
Erreichen der Klimaschutzziele der Stadt Leipzig. Sie bildet die planerische Grundlage (Im 
Sinne von: § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB), um die zukünftige Energieversorgung (Strom u. 
Wärme) der Gesamtstadt mittels Wind- und Solarenergie anteilig sicherstellen zu können. 
 
  
   Rechtliche Vorschriften X   Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 
        Sonstiges:              
 
  
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen   x  nein   wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft   nein   ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit 
aktivierungspflichtig)?   nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
    
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge         
  Aufwendungen         
Finanzhaushalt Einzahlungen         
  Auszahlungen         
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?     nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand         
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu 
erwarten 
Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)         
  Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen          
        
Steuerrechtliche Prüfung     x nein   wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG     nein   ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung     nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen     ja   nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Auswirkungen auf den Stellenplan   x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:            
 
  
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
x Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
x Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
  
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff)   keine / Aussage nicht 
möglich x  erneuerbar   fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch   x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x  Aussage nicht möglich   ja   nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
x  Aussage nicht möglich   ja   nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz   ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und 
mind. 5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer   x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung   ja (Prüfschema endet hier.)     
  
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  x  ja   nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)   nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
              
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
    Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
    liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
    wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
      
           
  
  
 
Sachverhalt 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
  
Nicht erforderlich 
  
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
  
Nicht erforderlich 
  
III.  Strategische Ziele 
  
Ziel „Vorsorgende Klima- und Energiestrategie“: Ziel der Vorlage ist es eine 
Umsetzungsstrategie zu entwickeln, an welcher Stelle und in welchem Maß die Versorgung 
der Stadt Leipzig durch die Nutzung regenerativer Energien (Sonne und Wind) mittel- bis 
langfristig dauerhaft verträglich abgesichert werden kann. 
Ziel „Balance zwischen Verdichtung und Freiraum“: In der Rahmenkonzeption wird der 
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Grundansatz „Innenentwicklung vor Außenentwicklung“ auch bezüglich der regenerativ 
erzeugbaren Energien verfolgt. Das Prüfen und Nutzen der bestehenden 
Solarenergiepotenziale auf/an Gebäuden und über bereits bebauten Flächen (u.a. 
großflächige Stellplatzanlagen) hat grundsätzlich oberste Priorität. 
Für eine umfassende Betrachtung ist es jedoch unabdingbar, das Potenzial außerhalb des 
bebauten Stadtgebiets zu ermitteln, da bereits absehbar ist, dass die ermittelten 
innerstädtischen Solarpotenziale zur Energieversorgung für Strom und Wärme nicht 
ausreichen werden und die Errichtung von größeren Windenergieanlagen (WEA) im 
bebauten Stadtgebiet nahezu ausgeschlossen ist. 
In einem dritten Schritt gilt es die möglichen Flächenkonkurrenzen aus anderen 
Fachplanungen in der Konzeption gegenüberzustellen, um Synergien aber auch Konflikte 
herauszuarbeiten (s. Kapitel 2.2.2). 
  
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
  
Mit der Ausrufung des Klimanotstandes durch die Stadt Leipzig am 30.10.2019 wurden 
verschiedene Beschlüsse gefasst, die Leipzig auf dem Weg zur Klimaneutralität 
voranbringen sollen. Laut Beschluss des Leipziger Energie- und Klimaschutzprogramms vom 
12.10.2022 soll die Klimaneutralität bereits im Jahr 2040 erreicht werden. 
Neben den kommunalen Zielen sind die Klimaschutzziele von EU sowie Bund bis 2045 zu 
berücksichtigen. Die Notwendigkeit Alternativen zur Energieerzeugung aus fossilen 
Rohstoffen zu entwickeln hat sich durch aktuelle geopolitische Krisen (u.a. Ukrainekrieg) 
verschärft. Entsprechende angekündigte bzw. geplante Änderungen der Gesetzgebungen im 
Jahr 2022 zur schnelleren Errichtung von EE-Anlagen (sog. „Oster- und Sommerpaket“ der 
Bundesregierung, Einführung von verpflichtenden Flächenquoten für Windenergie je 
Bundesland etc.) sollen den Wandel beschleunigen. Weitere gesetzliche Regelungen und 
Zielvorgaben für die Beschleunigung des EE-Ausbaus sind seitens Bund und Freistaat zu 
erwarten. 
Eine Prognose bzw. Zielgröße zum zukünftigen gesamtstädtischen Energiebedarf 
(Wärme/Strom) in Leipzig und eine sektorbezogene Zuordnung (Verkehr, Wohnen, 
Industrie/Gewerbe) fehlt bisher für die Jahre 2030 und 2040. Diese 
Energiebedarfsprognose wird gesondert erarbeitet (s. VII-A-07144-VSP-01). 
Eine deutliche Steigerung des EE-Anteils zur Deckung des Energiebedarfs in Leipzig kann 
nur durch einen massiven Zubau an Anlagentechnik zur Erzeugung, Umwandlung, 
Verteilung und Speicherung erreicht werden. Eine erste Grobabschätzung der Leipziger 
Stadtwerke (LSW) ergab, dass für eine 50%-Deckung des aktuellen Strombedarfs der Stadt 
Leipzig, entweder 1.000ha Photovoltaik in Form von Freiflächenanlagen oder 55 
Windenergieanlagen errichtet werden müssten. 
Freiflächenanlagen zur solaren Erzeugung von Strom (Photovoltaik) und Wärme 
(Solarthermie) haben unterschiedliche Anforderungen hinsichtlich der Standortlage, ihrer 
baulichen Art sowie Flächendimensionierung. Dies gilt es in der weiteren Konzepterarbeitung 
zu beachten. 
Bereits jetzt gibt es eine hohe Anzahl von Standortanfragen sowohl durch die Leipziger 
Stadtwerke als auch durch private Investoren zur Errichtung von Erneuerbarer-Energie-
Anlagen (EE-Anlagen) auf Flächen im Außenbereich von Leipzig. Hierbei sind 
unterschiedliche rechtliche Voraussetzungen hinsichtlich der Genehmigung von EE-Anlagen 
(Bau und Betrieb) zu berücksichtigen. 
Solare Freiflächenanlagen gelten als bauliche Anlagen und bedürfen einer baurechtlichen 
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Genehmigung. Da diese Solaranlagen überwiegend im unbeplanten Außenbereich (§ 35 
BauGB) errichtet werden sollen, entsteht das Erfordernis zur Aufstellung von verbindlichen 
Bauleitplänen (B-Pläne) welche i.d.R. mit Flächennutzungsplanänderungen verbunden sind. 
Ein schlüssiges Konzept zur gesamträumlichen, qualitativen u. quantitativen Steuerung 
dieser Solarfreiflächenanlagen fehlt bisher in Leipzig. Der wirksame Flächennutzungsplan 
(FNP) als ein mögliches Planinstrument trifft hierzu derzeit keine strategischen Aussagen. 
Auch der Regionalplan Leipzig-Westsachsen legt keine „Vorrang- o. Eignungsgebiete“ für 
Solarfreiflächenanlagen fest. 
Im Gegensatz dazu können Windenergieanlagen aktuell als privilegierte Vorhaben im 
Außenbereich an ausgewiesenen Standorten des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen 
(Vorrang- und Eignungsgebiete) errichtet werden. Jedoch wird zukünftig den Kommunen 
durch eine kürzlich geänderte Gesetzgebung mehr Gestaltungsfreiheit bezüglich der 
Errichtung von WEA eingeräumt. So ermöglicht die aktuelle Sächsische Bauordnung mit der 
„Experimentierklausel Windenergie“ das Unterschreiten des 1.000 m Mindestabstand von 
WEA zur Wohnbebauung durch einen zu fassenden Gemeindebeschluss. In der 
vorgesehenen Rahmenkonzeption soll die Anwendung dieser neuen Regelung nach 
Ermittlung des zusätzlichen WEA-Potenzials auf dem Stadtgebiet hinsichtlich des 
verträglichen Maßes geprüft und abgewogen werden. 
Die große Flächennachfrage für die Produktion erneuerbarer Energien verstärkt die 
grundsätzliche Flächenkonkurrenz zwischen verschiedenen Nutzungen wie z.B.: Freiraum 
(u.a. Schutzgebiete, Wald), Landwirtschaft, Wohnen, Wirtschaftsflächen sowie Infrastruktur 
in einer weiterhin wachsenden Stadt wie Leipzig. 
Neben den vorgenannten Raumwiderständen ist auch die (Nicht-)Akzeptanz durch die vor 
Ort betroffene Bürgerschaft bzw. Nachbarkommunen oder die wirtschaftlichen Interessen 
durch aktive Projektentwickler und Landwirtschaftsbetriebe zu berücksichtigen. 
Vorhandene Bauleitplanungen wie der wirksame FNP und weitere Fachplanungen (u.a.: 
Landschaftsplan, Regionalplan Leipzig-Westsachsen) bilden bereits eine wichtige 
Grundlage, entfalten jedoch nur in Teilen eine planerische Steuerungswirkung. Momentan 
sind in den genannten Planungen keine bzw. nicht ausreichend Flächen zur Deckung des 
EE-Bedarfs für die Stadt Leipzig dargestellt. 
Die Stadt Leipzig benötigt deshalb eine Rahmenkonzeption zur bedarfsgerechten 
räumlichen Steuerung, einschließlich der Qualitätssicherung von baulichen Anlagen 
zur Gewinnung von erneuerbaren Energien, auf Basis einheitlicher Kriterien bzw. 
Vorgaben. 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
  
2.1 Zielstellung 
Die Rahmenkonzeption gibt Auskunft über die möglichen Flächenpotenziale, potenzielle 
Nutzungskonflikte sowie die theoretisch erzeugbaren erneuerbaren Energiemengen 
(aufgeteilt nach Wind- und Solarenergie) auf dem Leipziger Stadtgebiet. Sie verortet die 
Potenziale stadträumlich und formuliert qualitativ/quantitative Planungsprämissen bzw. 
Maßnahmen.  
Des Weiteren sollen Vorschläge für die zukünftige Beteiligung bei Planung und Betrieb von 
Erneuerbaren-Energieanlagen (EE-Anlagen) erarbeitet werden. Es erfolgt eine enge 
inhaltliche Abstimmung mit dem parallel zu erarbeitenden kommunalen Wärmeplan. 
Die Rahmenkonzeption bildet eine wichtige inhaltliche Ergänzung zum Kommunalen 
Wärmeplan. Sie ist zukünftig die wesentliche planerische Grundlage zur Schaffung von 
zusätzlichen EE-Erzeugungskapazitäten, welche voraussichtlich nicht vollumfänglich im 
bebauten Stadtgebiet errichtet werden können. 
Ziel ist es, die Rahmenkonzeption als Positivplanung zur Identifikation von möglichst 
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konfliktarmen Flächenpotenzialen für EE-Anlagen auf dem Leipziger Stadtgebiet zu nutzen. 
Ziel A) Ermittlung von Flächenpotenzialen u. Ausweisung von Potenzialgebieten 
Die möglichen Flächenpotenziale für die Errichtung von EE-Anlagen werden hinsichtlich ihrer 
theoretisch erzeugbaren Energiemengen für die Energiearten Strom und Wärme 
aufgegliedert und soweit möglich priorisiert. Gleichzeitig dient die Rahmenkonzeption zur 
räumlich-qualitativen und quantitativ verträglichen Steuerung von zukünftigen EE-Anlagen in 
Form von noch auszuweisenden Potenzialgebieten (hier: Ausweisung von Suchräume bzw. 
Konzentrationszonen). 
Ziel B) Einflussnahme auf übergeordnete Planungen 
Des Weiteren können übergeordnete Planungsträger (wie z.B. der Regionale 
Planungsverband Leipzig-Westsachsen) insbesondere zum Thema Windenergie die 
gewonnenen Ergebnisse in Ihre aktuell fortzuschreibenden Planungen und bei Abwägungen 
miteinbeziehen.  
Ziel C) Beschleunigung von Planverfahren 
Auf der Grundlage eines vorabgestimmten und beschlossenen Rahmenkonzeptes kann 
projektbezogen das einzelne Vorhaben verlässlich verortet und das erforderliche Verfahren 
für z.B. eine Änderung des Flächennutzungsplanes, Verfahren im Rahmen des BImSchG 
sowie die Aufstellung eines B-Planes zügig durchgeführt werden.  
Investoren für EE-Anlagen bekommen einen klaren Orientierungsrahmen in welchen 
Gebieten stadträumlich und in welcher Größenordnung bzw. Qualität von Seiten der Stadt 
und ihren Bürgerinnen und Bürgern für notwendig bzw. verträglich erachtet wird. 
Wichtig: Die Rahmenkonzeption weist keine flurstückkonkreten Flächen aus, sondern 
ähnlich dem Regionalplan Leipzig-Westsachsen (z.B.: Eignungs- bzw. Vorranggebiete) 
mögliche Potenzialgebiete („Suchräume“ bzw. „Konzentrationszonen“) aus. Des 
Weiteren beschreibt sie die raumverträglichen Quantitäten und Qualitäten für die 
zukünftige Errichtung von EE-Anlagen.  
Eine weiterführende Konkretisierung erfolgt jeweils anlassbezogen - auf Basis 
eingehender Projektanfragen - innerhalb der noch auszuweisenden Potenzialgebiete 
und dem nachfolgend ausgelösten Plan- bzw. Genehmigungsverfahren. 
 
2.2 Beschreibung der Konzeptbausteine 
Die strategische Grundlage zur räumlichen Steuerung von Standorten zur großflächiegen 
Erzeugung von erneuerbarer Energie ist der Flächennutzungsplan (FNP). Dieser enthält 
aktuell, mit Ausnahme einer bereits bestehenden PV-Anlage in Wiederitzsch sowie der 
bestehenden Windenergieanlagen im Vorrang- und Eignungsgebiet in Knautkleeberg-
Knauthain, keine Potenzialflächen bzw. Vorrang- oder Eignungsgebiete für weitere EE-
Anlagen. 
Der FNP ist insofern das geeignete planungsrechtliche Instrument für die Festlegung von 
weiteren Gebieten für EE-Anlagen, da er auch die Bedarfe für andere Nutzungen in der 
wachsenden Stadt abbilden muss. 
So besteht beispielsweise aktuell Bedarf für: 
- zusätzliche soziale Infrastruktur,  
- bezahlbaren Wohnungsneubau,  
- die Entwicklung weiterer Wirtschaftsflächen 
- die Sicherung und Qualifizierung von Grün- und Freiraumflächen, 
- die Sicherung von Ausgleichsflächen, 
- die Sicherung der landwirtschaftlichen Nutzung auf stadteigenen Flächen mittels 
langfristiger Neu-Verpachtung tlw. verbunden mit der Umstellung von konventioneller 
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Landwirtschaft auf ökologische Landwirtschaft. 
Aktuell werden folgende räumliche Fachplanungen erarbeitet, die zusätzliche 
Flächenbedarfe bzw.-qualitätsanforderungen aufzeigen. Die Rako-FEE steht auf gleicher 
Ebene mit diesen Fachplanungen: 
s. Anlage 1 – Abbildungssammlung -  Abbildung 1 - Überblick Fachplanungen mit 
Flächenanforderungen 
Gleichzeitig haben die randstädtischen Flächen eine erhebliche Bedeutung für die 
Frischluft/Kaltluftproduktion, als Erholungsflächen, als Nahrungsproduktionsflächen usw. 
Aktuell sind folgende Fachplanungen im Verfahren, die die Herausarbeitung der Qualitäten 
des bebauten (und unbebauten) Raumes der Stadt und deren Sicherung zum Ziel haben: 
s. Anlage 1 – Abbildungssammlung -  Abbildung 2 - Überblick Fachplanungen mit 
Qualitätsanforderungen an Flächen 
 
2.2.1 EE-Flächenpotenzial im Innenbereich 
Im Leitbild der Innenentwicklung der Leipzig Charta wird die Nutzung von versiegelten und 
überbauten Innenbereichen als „prioritär“ für den Ausbau von Solarenergieanlagen für die 
Wärme- und Stromerzeugung (Dächer, Fassaden, Stellplatzanlagen, etc.) beschrieben. 
Beschlüsse und laufende Maßnahmen, die diese Zielstellung bereits verfolgen, sind: 
- Energieleitlinie für kommunale Gebäude (Maximalausstattung mit PV), 
- Baustandards für Schulen, Kitas und Sporthallen, 
- Solar-Booster für Gewerbeflächen, 
- Fortschreibung des Solardachkatasters, 
- Solidarische Solaroffensive für Balkon-Solaranlagen, 
- Nachrüstung von Solaranlagen im Zuge der Sanierung kommunaler 
Bestandsgebäude. 
Wesentliches Ziel dieser Maßnahmen/Beschlüsse ist es, durch Beratung und finanzielle 
Förderung den Ausbau von Solaranlagen auf und an Bestandsgebäuden bzw. bei 
Neubauvorhaben im Innenbereich zu beschleunigen. Allerdings sind hier die Möglichkeiten 
seitens der Stadt dieses Potenzial auf/an privaten Bestandsgebäuden schnell zu heben, 
begrenzt (z.B. vertragliche Regelungen zur Solardachpflicht bei Vergabe von kommunalen 
Baugrundstücken). Für einen Zubau von EE-Anlagen auf Lärmschutzwällen o. an 
Lärmschutzwänden sowie auf Großparkflächen/Park+Rideflächen sind detailliertere 
standortbezogenen Untersuchungen notwendig. Des Weiteren ist die Kapazität und 
Leistungsfähigkeit des bestehenden innerstädtischen Stromnetzes hinsichtlich des 
Anschlusses weiterer PV-Anlagen zu berücksichtigen. 
Es liegen bereits verschiedene Potenzialermittlungen auf Gebäudeebene, z.B.: 
Solardachkataster der Stadt Leipzig, Solardachkataster des Freistaates, vor. Durch den 
parallel in Erstellung befindlichen kommunalen Wärmeplan werden die in unterschiedlichen 
Dokumenten und in unterschiedlichen Qualitäten vorliegenden Ergebnisse zum 
Solarpotenzial bereits systematisch ausgewertet. Durch die ebenfalls geplante 
Überarbeitung des Solardachkatasters werden die Datengrundlagen weiter verbessert, da 
nun auch das Fassadenpotenzial ergänzend mitbetrachtet wird. Gewonnene Ergebnisse 
fließen in die Grundlagenbetrachtung der Rahmenkonzeption mit ein. 
Die Rahmenkonzeption prüft ergänzend, ob hinsichtlich der Windenergie noch verträgliche 
Potenziale zur Neuerrichtung oder für das Repowering von WEA in z.B. bestehenden 
Gewerbe- bzw. Industriegebieten bestehen, um ggf. standortnah flankierend Energie zur 
Verfügung zu stellen. 
Aufbauend auf diesen Ergebnissen kann für die Rahmenkonzeption abgeleitet werden, 
wie hoch der EE-Deckungsgrad durch den baulichen Bestand für Strom und Wärme 
tatsächlich zukünftig ist und welchen zusätzlichen Bedarf es für den Bau von weiteren 
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EE-Anlagen außerhalb des Bestands gibt. 
Für Evaluierung mögliche Indikatoren/Kennzahlen: Menge der erzeugbaren Energie aus 
Solar- und Windkraftanlagen in kWh sowie vermeidbare CO2-Emissionen. 
 
2.2.2 EE-Flächenpotenzial im Außenbereich 
Ein wesentlicher Inhalt der Rahmenkonzeption wird es sein, aus den oben genannten 
Grundlagen ein in der Verwaltung und mit weiteren Akteuren (u.a. Leipziger Stadtwerke) 
abgestimmtes gewichtetes Kriterienset (harte/weiche Kriterien) zu entwickeln, welches 
mittels Abwägung Aussagen zur möglichen Eignung bzw. Nicht-Eignung von Flächen für die 
verträgliche Errichtung von Wind- und Solarenergieanlagen im Außenbereich ermöglicht.  
Dabei wird sich die GIS-gestützte Analyse auf das gesamte Stadtgebiet beziehen und keine 
Teilräume ausnehmen, um dem erforderlichen EE-Anlagenbedarf substanziell Raum zu 
verschaffen. Ausnahmen bilden die Gebiete, welche explizit durch gesetzliche Vorgaben von 
jeglichen baulichen Anlagen freizuhalten sind. 
Das Grundkriterienset speist sich u.a. aus:  
- Erneuerbaren-Energie-Gesetz (EEG), Wind an Land Gesetz, 
Windflächenbedarfsgesetz 
- Raumordnungsgesetz (ROG), Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP), Regionalplan 
Leipzig-Westsachsen 
- Baugesetzbuch (BauGB), Sächsische Bauordnung (SächsBO), 
- FNP, Landschaftsplan, Stadtentwicklungspläne 
- Bundesimmissionsschutzgesetz (BImschG) 
- Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG), … 
und den weiteren technischen bzw. wirtschaftlichen Erfordernissen z.B.:  
- Vorhandene Netzanschlussmöglichkeiten für Strom/Wärme,  
- Erschließungswege, Zuwegungen, Topographie 
- Unterschiedliche notwendige Mindestflächengrößen bzw. –höhen je nach 
Projektträgerbedürfnissen (LSW, Projektentwickler, Bürgerenergiegenossenschaft etc.)  
sowie weiterer Faktoren aus den oben aufgeführten in Erarbeitung befindlichen 
Fachplanungen: 
- mögliche Nutzungskonflikte (z.B. Freiflächen-PV oder Landwirtschaft), 
- mögliches technologisches Mehrfachnutzungspotenzial (Stapelung oder parallele 
Nutzung z.B. durch Agri-PV, EE-Anlagen auf/an Lärmschutzwällen bzw. -wänden), 
- Berücksichtigung der Wertigkeit von Böden,  
- Bedeutsamkeit der Grün- u. Erholungsräume,  
- Bedeutsamkeit der Kulturlandschaft/Landschaftsbild sowie deren potenziellen 
Verbundfunktionen.  
Konflikte mit bestehenden Zielen (z.B. Netto-Null-Versiegelung) oder in Erarbeitung 
befindlichen Fachplanungen sind nicht auszuschließen. Es ist absehbar das 
bestimmte Zielgrößen nicht uneingeschränkt und konfliktfrei erreicht werden können. 
Hierzu werden im Rahmen der Fachplanung die möglichen Konflikte und 
Handlungsempfehlungen benannt oder das Erfordernis einer Grundsatzentscheidung 
angeregt. 
Für Evaluierung mögliche Indikatoren/Kennzahlen: Menge der verträglich erzeugbaren 
Energie aus Solar- und Windkraftanlagen in kWh sowie vermeidbare CO2-Emissionen, 
Flächenbedarf u. Flächenverlust in Hektar 
  
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2.2.3 GIS-Analyse, Varianten, weiterer EE-Flächenbedarf  
Nachdem die relevanten Kriterien unter Kapitel 2.2.2 ermittelt und in harte und weiche 
Kriterien unterteilt wurden, werden auf dieser Grundlage GIS gestützt Flächenanalysen (z.B. 
mittels variabler Abstandspuffer, Verschneidung von Schutzgebietsgrenzen, etc.) für das 
gesamte Gemeindegebiet durchgeführt. Ziel ist die Ermittlung eines theoretisch möglichen 
EE-Erzeugungspotenzials je Sektor (Sektoren: PV, Solarthermie, Windenergie).  
Im nächsten Schritt gilt es das ermittelte Potenzial raumverträglich zu verorten bzw. zu 
konzentrieren und das Optimum für den notwendigen EE-Anlagen-Mix herauszuarbeiten. 
Dafür werden entsprechende Varianten erarbeitet. Das heißt z.B.: Gibt es Standorte wo 
Freiflächen-PV und Großflächensolarthermieanlagen nebeneinander kombiniert errichtet 
werden sollten? Oder gibt es Standorte wo sich WEA und Freiflächen-PV sinnvoll ergänzen?  
Ziel ist eine für den Energiebedarf passgenaue sowie räumliche Konzentration der 
Anlagentechnik (Clusterung Solar, Wind) zu ermitteln und somit die möglichst konfliktarme 
Verortung der dann auszuweisenden Potenzial- bzw. Suchräume für EE-Anlagen im 
Außenbereich. Konflikte sind dennoch nicht vollständig auszuschließen und zu bewältigen. 
Das Erfordernis zum Treffen von Grundsatzentscheidungen kann auch hier entstehen. 
Mit dem Vorliegen des raumverträglichen Potenzials wird geprüft, wie hoch das 
verbleibende Defizit zur Deckung des gesamtstädtischen EE-Bedarfs ist, welches 
nicht im Stadtgebiet gedeckt werden kann. 
Für Evaluierung mögliche Indikatoren/Kennzahlen: Fehlende Menge der erzeugbaren 
Energie aus Solar- und Windkraftanlagen in kWh sowie vermeidbare CO2-Emissionen, 
Flächenbedarf in Hektar 
 
2.2.4 Planungsprämissen und Umsetzungsqualitäten  
Der Bau von Freiflächen-Solarenergieanlagen und der Bau von Windenergieanlagen im 
Außenbereich stellt teilweise erhebliche Eingriffe in die Schutzgüter Boden, Arten/Biotope, 
Klima, Wasser, Landschaft, Mensch dar. Insofern ist es hier die Aufgabe mittels der zur 
Verfügung stehenden Instrumente des BauGB entsprechende Bauleitplanungen, 
Festsetzungen bzw. sonstige vertragliche Vereinbarungen zur Planung, Gestaltung und 
baulichen Realisierung die Eingriffe bezüglich der Schutzgüter zu minimieren und 
ausreichend zu kompensieren.  
Aufgabe der Rahmenkonzeption soll es sein, einen Leitfaden zu erarbeiten, welche 
naturfachlichen Qualitätsstandards zur Kompensation bzw. wesentlichen Verbesserung in 
der Ausgestaltung der neu zu errichtenden EE-Anlagen im Stadtgebiet auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung bzw. im Zuge von immissionsschutzrechtlichen 
Genehmigungsverfahren (BImSchG) zukünftig eingehalten werden sollen. 
Die in der Rahmenkonzeption entwickelten Planungsprämissen und 
Qualitätsstandards können die notwendigen Planverfahren deutlich beschleunigen 
und geben den Investoren Orientierung bzw. Planungssicherheit. 
Für Evaluierung mögliche Indikator/Kennzahl: Umweltqualitätsindikatoren 
 
2.2.5 Beteiligungsmöglichkeiten bei EE-Anlagen 
Wie die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Leipzig sowie unmittelbar betroffene Personen 
grundsätzlich beim Thema „Energiewende vor Ort“ mitgenommen werden, bedingt einen 
grundsätzlich breiteren Beteiligungsansatz (s. Punkt 6). 
Es gibt verschiedene Möglichkeiten die Kommune aber auch die Bürgergesellschaft an den 
Einnahmen aus der Erzeugung von regenerativen Energien zu beteiligen. Eine bisher wenig 
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in Betracht gezogene Möglichkeit ist die finanzielle Beteiligung der Bürgergesellschaft an 
Bürgersolaranlagen oder Bürgerwindparks. Im Zuge der Rahmenkonzeption sollen hier mit 
relevanten Stakeholdern (u.a. Leipziger Stadtwerke, Energiegenossenschaft Leipzig, 
Projektentwicklern etc.) Lösungen aufgezeigt werden. 
So besteht beispielsweise außerdem nach § 6 EEG (2021) die gesetzlich geregelte 
Möglichkeit Einnahmen für die Kommune aus den eingespeisten Strommengen nach 
Inbetriebnahme der Anlagen (Photovoltaik, Wind) für 20 Jahre zu generieren. Bei freiwilliger 
Beteiligung an EE-Anlagen beträgt die Einnahme gemäß EEG bis zu 0,2 Cent je erzeugter 
Kilowattstunde. 
Weitere mögl. Erträge ergeben sich durch:  
- Zusätzliche Pachtzinsen bei Nutzung von kommunalen Grundstücken, 
- Zusätzliche Gewerbesteuern, da EE-Anlagen gewerbliche Anlagen sind. 
Eine grundsätzliche Verpflichtung zur anteiligen Vergütung betroffener Kommunen 
oder deren Bürgerinnen und Bürger besteht laut dem EEG nicht. Sie ist immer eine 
freiwillige Leistung des Projektträgers, welche er proaktiv anbieten kann. 
Für Evaluierung mögliche Indikatoren/Kennzahlen: Einnahmen in Euro aus anteiliger 
Vergütung nach EEG, Verpachtung, Gewerbesteuern 
 
2.3 Geplanter Prozessablauf als Zusammenfassung: 
Die Erstellung der Rahmenkonzeption bettet sich in eine Reihe momentan parallellaufender 
wichtiger Planverfahren (s. Anlage 2 – Gesamtzeitstrahl relevante Prozesse). Neben der 
Rahmenkonzeption, werden der Kommunale Wärmeplan erarbeitet und der Fachteil Energie 
zum Regionalplan Leipzig-Westsachsen fortgeschrieben. Alle drei Konzepte stehen in enger 
inhaltlicher Wechselbeziehung zum Thema Erneuerbare Energien. Hinsichtlich der 
notwendigen Beteiligung orientiert sich die Rahmenkonzeption an etablierte 
Beteiligungsschritte und -formate analog zu anderen städtebaulichen Planungen wie z.B. B-
Plänen (s. Anlage 2 - Projektphasenübersicht).  
Verwaltungsintern wird ein bedarfsgerechter u. regelmäßiger Abstimmungsprozess 
insbesondere mit folgenden Fachämtern/Referaten gesehen: Liegenschaftsamt, Amt 
für Wirtschaftsförderung, Amt für Umweltschutz, Amt für Stadtgrün und Gewässer, 
Amt für Bauordnung u. Denkmalpflege, Verkehrs- und Tiefbauamt, Referat Nachhaltige 
Entwicklung und Klimaschutz. 
Der Prozess zur Erstellung dieser Rahmenkonzeption lässt sich in folgendem Ablaufschema 
für die jeweiligen Konzeptbausteine verkürzt zusammenfassen. Unter dem blauen Pfeil sind 
verkürzt die relevanten Arbeitsbausteine für den Innenbereich zusammengefasst. Die grünen 
Abschnitte beinhalten die geplanten Konzeptbausteine und wesentlichen Inhalte zur 
Erarbeitung der Rahmenkonzeption. 
s. Anlage 1 – Abbildungssammlung -  Abbildung 3 - inhaltliche Kernbausteine der Rako-FEE 
 
2.4 Exkurs  
Rolle der Leipziger Stadtwerke im Prozess 
Die Leipziger Stadtwerke werden bedarfsgerecht in den Prozess der Erarbeitung der 
Rahmenkonzeption eingebunden sein. Bereits jetzt arbeiten die LSW gemeinsam mit 
relevanten Teilen der Verwaltung auf Ebene des kommunalen Wärmeplanes in 
gemeinsamen Strukturen. 
Insbesondere beim Thema weitere Solarthermieanlagen und deren Einbindung in das 
Fernwärmenetz sowie bei der zukünftigen Ausgestaltung eines redundanten 
11 von 17 in Zusammenstellung
12/13 
 
Energieverteilungsnetzes inkl. Speicher (Strom, Wärme) sowie der Umwandlung in andere 
Energieträger (z.B. PV-Strom zu Wasserstoff) bedarf es eines vertiefenden Austausches. 
Da die Leipziger Stadtwerke bereits parallel zur Erarbeitung der Rahmenkonzeption mit 
neuen Standortvorschlägen für Freiflächensolaranlagen an die Verwaltung herangetreten 
sind, wird hier sukzessive im Vorgriff – übergangsweise aber in Übereinstimmung mit der 
inhaltlichen Ausrichtung der Rahmenkonzeption - eine Zustimmung im Einzelfall für weitere 
Standorte erfolgen müssen. Bereits begonnene Vorhaben (u.a. Energieberg Seehausen, 
Solarthermieanlage Lausen) werden weitergeführt. 
Zusätzliche Flächenbedarfe außerhalb des Stadtgebiets 
Höchstwahrscheinlich wird das ermittelte raumverträgliche Flächenpotenzial nicht 
ausreichen, um alle benötigten EE-Anlagen auf dem Leipziger Stadtgebiet zu errichten. Die 
Ausarbeitung entsprechender Lösungen zur Schließung des Defizits müsste mit dem 
nahegelegenen Umland (Umlandkreise) durch das interkommunale Abstimmungsgebot 
erfolgen oder es macht einen überregionalen Abstimmungsprozess erforderlich (z.B. 
Steuerung über Regionalen Planungsverband Leipzig-Westsachsen). 
Das heißt, die Rahmenkonzeption soll sich zunächst grundsätzlich mit der Prüfung 
von Flächen und dem Aufzeigen möglicher Flächenkonkurrenzen auseinandersetzen, 
nicht aber die Frage klären, in welchem Verhältnis die Stadt Leipzig ihren zukünftigen 
Energiebedarf durch erneuerbare Energien auf dem eigenen Stadtgebiet oder anteilig 
überregional decken wird. Dies ist grundsätzlich eine stadtpolitische Entscheidung, 
die es gesondert nach Vorliegen aller Konzeptionen (s.o.) und den aufgezeigten 
Szenarien zu treffen gilt. 
 
3. Realisierungs- und Zeithorizont 
Da davon auszugehen ist, dass die oben genannten Konzeptbausteine 2.1-2.4 zeitlich 
parallel bearbeitet werden können wird als Zieltermin für die Fertigstellung des Entwurfs der 
Rahmenkonzeption das Ende des IV. Quartals 2023 angestrebt. Ein Beschluss in der 
Ratsversammlung wird Mitte 2024 angestrebt. 
Aufgrund der allgemeinen Rahmenbedingungen besteht ein sehr hoher Zeitdruck die 
Rahmenkonzeption zeitnah fertigzustellen. Mit Inkrafttreten der Gesetzespakete des Bundes 
zum beschleunigten Ausbau der EE (sog. „Sommerpaket der Bundesregierung“) werden 
demnächst wichtige gesetzliche Fristen (u.a. „Flächenbeitragswerte für Windenergiegebiete“) 
bis zum Jahr 2027 bzw. 2032 wirksam.  
Gelingt es bis dahin nicht, den Regionalplan Leipzig-Westsachsen zum Thema „regenerative 
Energien“ fortzuschreiben, so bleibt der Flächennutzungsplan der Stadt Leipzig das 
Instrument, mit dem u.a. die Entwicklung von weiteren Standorten für Windenergieanlagen 
im Stadtgebiet gesteuert werden kann. 
Andernfalls fallen Windenergieanlagen in den Rechtsstand der generellen 
„Privilegierung“ und wären damit grundsätzlich im Außenbereich überall zulässig. 
Insofern muss die Rahmenkonzeption als Grundlage für ein mögliches formelles FNP-
Änderungsverfahren dienen, welches sich an den Beschluss der Rahmenkonzeption 
bei Bedarf anschließt. 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
Momentan sind hierzu noch keine Aussagen möglich. Nach Fertigstellung der Fachplanung 
werden mögliche finanzielle Auswirkungen (u.a. durch die erarbeiten 
Maßnahmenvorschläge) geprüft und entsprechend weitergeleitet bzw. angemeldet.  
Die unter Kapitel 2.2.5 aufgezeigten finanziellen Einnahmemöglichkeiten für die Kommune 
würden lt. aktuellem EEG je neu errichteter EE-Anlage jährlich für mind. 20 Jahre bestehen. 
12 von 17 in Zusammenstellung
13/13 
 
Eine Abschätzung zur Höhe der Einnahmen ist zu diesem frühen Zeitpunkt noch nicht 
möglich. 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Momentan sind hierzu noch keine Aussagen möglich. Nach Fertigstellung der Fachplanung 
werden mögliche Auswirkungen auf den Stellenplan geprüft und entsprechend weitergeleitet 
bzw. angemeldet. 
 
6. Bürgerbeteiligung 
Wie unter 2.3. beschrieben, ist für die Erstellung der Rahmenkonzeption ein Vorgehen 
ähnlich wie bei anderen städtebaulichen Planungen vorgesehen (s. Anlage 2 - 
Projektphasenübersicht).  
Die Notwendigkeit für ein umfassenderes Kommunikations- und Beteiligungskonzept zum 
Thema „Erneuerbare Energien“ bezüglich Chancen und Konflikte auf dem Leipziger 
Stadtgebiet wird als dringlich angesehen und auch in Anlage 2 - „Gesamtzeitstrahl relevante 
Prozesse“ als noch offener Punkt deshalb ergänzend mit dargestellt. Möglicherweise kann 
dies durch die EKSP 2030 – Maßnahme VI.1 „Klimaschutzoffensive“ geleistet werden.  
 
7. Besonderheiten 
keine 
 
8. Folgen bei Nicht-Beschluss 
Die Möglichkeiten zur gesamtplanerischen raumverträglichen Steuerung von neuen EE-
Anlagen in Verbindung mit einer Qualitätsverbesserung ist im gewollten Umfang nicht 
möglich. Des Weiteren kann nicht fundiert und bedarfsgerecht auf die anstehende 
Fortschreibung des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen Einfluss genommen werden.  
Die beschlossenen Klimaschutzziele sind im angestrebten Zeitraum schwieriger erreichbar 
und der beschleunigte Ausbau der Erneuerbaren Energien wird auf dem Stadtgebiet nicht 
ermöglicht. 
 
Anlage/n 
1 VII-Ifo-07998_RakoFEE_Anlage1_Abbildungen (öffentlich) 
 
2 VII-Ifo-07998_RakoFEE_Anlage2_Prozesse-und-Projektphasen (öffentlich) 
 
 
13 von 17 in Zusammenstellung
Anlage 1 – Abbildungssammlung 
 
Seite 1 von 2 
VII-Ifo-07998 - Auftaktvorlage Fachplanung - Rahmenkonzeption für die planerische 
Steuerung von Flächenbedarfen zur Gewinnung erneuerbarer Energien (Rako-
FEE)  
 
 
Abbildung 1 - Überblick Fachplanungen mit Flächenanforderungen 
 
 
Abbildung 2 - Überblick Fachplanungen mit Qualitätsanforderungen an Flächen 
 
STEP Wohnbauflächen 
 2022 
 2023 
 2024 
STEP Wirtschaftsflächen 
 2022 
 2023 
Landwirtschaftskonzept 
 2022 
 2023 
Kommunaler Wärmeplan 
 2022 
 2023 
Rahmenkonzeption FEE 
 2022 
 2023 
Biotopverbundplanung 
 2022 
 2023 
 2024 
Landwirtschaftskonzept 
 2022 
 2023 
Masterplan Grün 
 2022 
Konzept Doppelte 
Innenentwicklung 
 2022 
 2023 
 2024 
Strategie für Netto-Null 
Versiegelung 
 Daueraufgabe 
14 von 17 in Zusammenstellung
Anlage 1 – Abbildungssammlung 
 
Seite 2 von 2 
 
Abbildung 3 - inhaltliche Kernbausteine der Rako-FEE 
 
EE-Flächenpotenzial Innenbereich 
- Untersuchungsgegenstand: 
Dächer, Stellplätze, Fassaden 
- Ermittlung Gesamtbedarf EE 
(Strom, Wärme) 
- Ermittlung Gesamtpotenzial 
EE (Strom, Wärme) 
- Ermittlung realistisches 
aktivierbares Potenzial im 
Bestand u. Neubau 
- Ermittlung EE-Bedarf Defizit 
EE-Flächenpotenzial Außenbereich (Rahmenkonzeption)
- Kriterienset (hart / weich) für 
die EE -Flächenermittlung für 
Solar - und Windenergie 
erstellen bzw. aus relevanten 
Fachplanungen übertragen 
- GIS-gestützte Flächenanalyse 
- Abgleich Gesamtpotenzial und 
verträgliches Potenzial 
hinsichtlich EE-Defizit 
- Entwickeln von sektor 
bezogenen raumverträglichen 
Varianten für EE-Anlagen 
(Strom, Wärme) 
- Ermittlung EE-Bedarf Defizit 
Planungsprämissen + Umsetzungsqualitäten 
- Entwicklung und Ausweisung 
von Suchräumen und 
Konzentrationszonen für EE-
Anlagen im Stadtgebiet 
- Definition von Mengen bzw. 
Größenklassen von EE-Anlagen 
- Enwicklen eines Leitfadens zu 
Gestaltungsregeln von EE-
Anlagen in Planverfahren nach 
dem BauGB oder BImschG 
- ggf. weitere flankierende 
Maßnahmen benennen 
Leitbild Beteiligung 
- Information zur Dimension der 
erforderlichen EE-Anlagen 
bereitstellen 
- Betroffenheiten und Prämissen 
vor Ort aufzeigen 
- Finanzielle 
Beteiligungsmöglichkeiten für 
Kommune und Bürgerschaft 
aufzeigen 
- anderweitige Maßnahmen o. 
Kompensationserfordernisse 
ermitteln 
- Win/Win-Ergebnisse anstreben 
15 von 17 in Zusammenstellung
Rahmenkonzeption (Detailprozess s. Anlage 2 - Prozessübersicht) 
Fortschreibung Regionalplan Leipzig-Westsachsen 
(Fachteil Erneuerbare Energien, u.a. mit 2% Flächen-Ziel f. Windenergie) 
EE Kommunikations- u. 
Partizipationskonzept 
(Grundlagen, Regeln für Beteiligung) 
VII-Ifo-07998 Anlage 2: Rako-FEE - Gesamtzeitstrahl relevante Prozesse 
1.Q. 2023 4.Q. 2023 1.Q. 2024 2027 2030 2040 
Auftaktvorlage: 
Inhalte / Methode / 
Prozess 
Rahmenkonzeption: 
Erarbeitung /  interne  + 
externe Beteiligung / 
Überarbeitung 
FA -
Gremienarbeit 
RV -
Grundsatz-
entscheidung 
RPV 
Beschluss 
Umsetzung der Beteiligungskonzeption bei EE Projekten
(Wind, PV, Solarthermie) 
B-Pläne für EE-Anlagen: Verfahren weiterführen o. abschließen für Solaranlagen 
Neue Planverfahren für EE-Anlagen (Solar / Wind): 
Erarbeitung /  Beteiligung / Baurecht schaffen 
Erstellung kommunaler Wärmeplan RV 
Beschluss 
Prozess 
Rahmenkonzeption 
Prozess 
Komm. Wärmeplan 
Prozess 
Regionalplan 
Prozess 
B-Planverfahren 
Prozess zukünft.
Planverfahren 
Prozess noch 
offen 
Erstellung kommunale Energiebedarfskonzeption (2030/2040) 
16 von 17 in Zusammenstellung
Kriterien: aus 
Fachplanungen (FNP, 
Regionalplan, LEP, …) 
+ Statistik (Zahlen, Daten, 
Fakten) Kriterien: Klimaziele 
EU/Bund/Freistaat 
+ Beschlüsse 
EKSP 2030, 
Klimanotstand 
Kriterien: FÄ + 
Fachplanungen: 
WiFö, ASG, AfU, 
RNK, SPA 
Kriterien: LSW, 
RPV Leipzig-
Westsachsen,… 
Kriterien: 
Bundesgesetzgebung 
(BauGB, ROG, 
EEG,…) 
Vorentwurf Rako-FEE 
„Offenlage“: 
Information u. Konsultation 
Beteiligung: 
Ortschafts- u. Stadtbezirksbeiräte 
Beteiligung: 
Öffentlichkeit 
TÖB-Beteiligung: 
Landesdirektion, RPV Leipzig-
Westsachsen, interkommunal m. 
Nachbargemeinden,… 
Beteiligung: 
Verbände (Wind, Solar, Naturschutz,…) 
Entwurf Rako-FEE 
Fachausschüsse 
(S+B, Umwelt, Wirtschaft) 
Ratsversammlung 
(Grundsatzentscheidungen) 
Phase 3: 
Überarbeitung 
Entwurf / 
Gremienarbeit 
Phase 2: 
Beteiligung durch 
Konsultation und 
Information 
Phase 1: 
Vorbereitende 
Untersuchungen / 
Erarbeitung Entwurf 
VII-Ifo-07998 Anlage 2: 
RakoFEE -
Projektphasenübersicht 
inkl. Beteiligung 
Ggf. Erneute 
Beteiligung 
17 von 17 in Zusammenstellung