Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: III/2020
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-01843
Datum: 2020-11-19
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-01843 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
Betreff: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: III/2020 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Bestätigung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt   Information zur Kenntnis 
Migrantenbeirat   Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  20.01.2021 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Gebiet der Stadt Leipzig 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die Vorlage gibt den aktuellen Sachstand und die weitere Planung zur Unterbringung von 
Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder. 
 
 
 
 
 
 
  

2/3
 
 
 
 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
nicht erforderlich 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
nicht erforderlich 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Der Bericht liefert Informationen zur Verteilung von Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen über das gesamte Stadtgebiet, zu vorhandenen Platzkapazitäten 
oder zur Entwicklung der Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz. Das 
unterstützt die Arbeit in den Handlungsschwerpunkten „Chancengerechtigkeit in der 
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inklusiven Stadt“ im strategischen Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität und „Weltoffene 
Stadt“ im strategischen Ziel „Leipzig stärkt seine Internationalität“. 
 
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Die Vorlage gibt quartalsweise den aktuellen Sachstand und die weitere Planung zur 
Unterbringung von Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder (Anlage 1). Der Bericht der 
LWB mbH zum Listenverfahren gemäß Ratsbeschluss vom 23.01.2019 (VI-A-06331) ist als 
Anlage 2 beigefügt. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
siehe Anlage 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1: Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig 
III. Quartal 2020 
Anlage 2: Regelmäßiger Bericht der LWB mbH zum Listenverfahren gemäß Beschluss 
der Ratsversammlung 23.01.2019 zur Vorlage VI-A-06331, Stand 3. Quartal 
2020 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage 1 der Informationsvorlage VII-Ifo-01843 
 
 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit 
der Stadt Leipzig 
 
III. Quartal 2020 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Redaktionelle Hinweise 
Herausgeber/-in: Sozialamt, Fassung vom: 29.10.2020 
Die verwendeten Daten sind Stichtagsdaten. Aus ausländerrechtlichen Gründen kommt es vor, dass Informationen über 
Ein- und Auszüge von Bewohner/-innen der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime erst nachträglich ge-
meldet werden. Die Daten werden kontinuierlich aktualisiert, jedoch nicht zwingend im betreffenden Monat. So können 
sich im Vergleich von verschiedenen Monaten rechnerische Abweichungen ergeben. 
Es werden grundsätzlich die zum Zeitpunkt der Erstellung der Vorlage aktuellsten verfügbaren Daten verwendet.  
Seit 01.01.2019 wird eine veränderte Statistik zu den Ein- und Auszügen und zur Belegung geführt. Auf Vergleiche zu 
den Vorjahren wird deshalb verzichtet. 
Für die Platzkapazitäten in Betrieb und die Reservekapazitäten in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei-
men erfolgte eine Überprüfung und Korrektur. Dies führt zu Abweichungen der Daten im Vergleich zum vorherigen Be-
richt. 
Zeichenerklärung: 
- nichts vorhanden 
davon Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung) 
darunter nur ausgewählte Einzelpositionen (Ausgliederung) 
  
 
 
Anlage 1 der Informationsvorlage VII-Ifo-01843: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal 2020  Seite 2 von 15 
1. Einführung 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende Personen mit Migrationshintergrund die Unterbrin-
gung sicherzustellen:  
Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
 Asylsuchende (mit Äußerung eines Asylgesuchs, Bescheinigung über die Meldung als Asylsu-
chender oder Ankunftsnachweis), 
 Asylbewerber/-innen (mit Aufenthaltsgestattung), 
 Personen mit Duldung (§ 60a Aufenthaltsgesetz), 
 Personen mit Aufenthaltserlaubnis (§ 23 Abs. 1, § 24, § 25 Abs. 4 und § 25 Abs. 5 Aufenthalts-
gesetz) und 
 Ausländer/-innen, die unerlaubt eingereist sind (§ 15a Aufenthaltsgesetz), 
 vollziehbar Ausreisepflichtige, deren Abschiebungsanordnung noch nicht oder nicht mehr voll-
ziehbar ist, 
 Folgeantragsteller/-innen (§ 71 Asylgesetz) und Zweitantragsteller/-innen (§ 71a Asylgesetz) 
Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 
 Spätaussiedler/-innen (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
 Jüdische Zuwanderer/-innen (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz),  
 Humanitäre Aufnahme (§ 23 Absatz 2 und Absatz 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz) 
 Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz). 
 
Für den folgenden Personenkreis besteht grundsätzlich keine Unterbringungsverpflichtung:  
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis 
 Darunter: § 23 Abs. 2, § 23a, § 25 Abs. 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 Alternative 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 
Alternative 2, § 25 Abs. 3, § 25a, § 25b Aufenthaltsgesetz 
Für diesen Personenkreis ergibt sich im Falle einer auftretenden Wohnungslosigkeit eine Zustän-
digkeit der Stadt Leipzig als Ortspolizeibehörde. Entsprechend den Regelungen des Sächsischen 
Polizeigesetzes obliegt es der Stadt Leipzig, Maßnahmen zum Schutz der betroffenen Personen 
nach pflichtgemäßem Ermessen zu ergreifen. Denkbar ist die Unterbringung in mietvertraglich ab-
gesichertem Wohnraum (Wohnungen mit Belegungsrechten, Gewährleistungswohnungen) oder in 
Gemeinschaftsunterkünften einschließlich Notunterkünften, soweit anderer Wohnraum nicht zur 
Verfügung steht. Deshalb wird dieser Personenkreis in der Vorlage auch als „wohnungssuchende 
Geflüchtete“ bezeichnet. Dazu zählen Personen, die mit Aufenthaltserlaubnis vorübergehend in 
den Gemeinschaftsunterkünften leben oder die bereits während der Zeit in einer Erstaufnahmeein-
richtung eine Anerkennung als Asylberechtigte/-r erhalten haben und aufgrund der Wohnsitzrege-
lung in Leipzig unterzubringen sind oder andere Personen, die aufgrund der geltenden Wohnsitz-
regelungen in Leipzig einen Wohnsitz nehmen müssen, aber noch keine eigene Wohnung gefun-
den haben (z. B. Familiennachzug).  
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden untergebracht, bis sie 
eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung werden durch den zuständi-
gen Kostenträger übernommen. 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen werden in der Regel durch das Amt für Jugend und 
Familie untergebracht und betreut. In Einzelfällen erfolgt eine Unterbringung in Gemeinschaftsun-
terkünften des Sozialamtes, wenn unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen gemeinsam mit er-
wachsenen Personen geflohen und in Deutschland angekommen sind und wenn diese erwachse-
nen Personen einer Gemeinschaftsunterkunft zugewiesen wurden und das Amt für Jugend und 
 
 
Anlage 1 der Informationsvorlage VII-Ifo-01843: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal 2020  Seite 3 von 15 
Familie der gemeinsamen Unterbringung des unbegleiteten minderjährigen Ausländers mit seiner 
„Fluchtgemeinschaft“ zustimmt. Die Betreuung der Jugendlichen erfolgt auch in diesen Fällen 
durch das Amt für Jugend und Familie. 
Akute Wohnungsnotfälle 
Eine weitere Gruppe sind Personen mit oder ohne Migrationshintergrund, die aufgrund eines 
akuten Wohnungsnotfalls (z. B. Wohnungsbrand) kurzfristig und vorübergehend in den Gemein-
schaftsunterkünften für Geflüchtete im Bedarfsfall notuntergebracht werden.  
2. In Leipzig aufgenommene Geflüchtete 
2.1 Wie viele Geflüchtete leben derzeit in Leipzig? 
Ende September 2020 lebten 2.882 Personen in Leipzig, die Leistungen nach dem Asylbewerber-
leistungsgesetz erhielten. Davon waren 892 Personen unter 15 Jahre, 1.965 Personen zwischen 
15 bis unter 65 Jahre alt und 25 Personen 65 Jahre und älter.  
Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II im Kontext von Fluchtmigration erhielten im Juni 2020 
insgesamt 9.872 Personen. Davon waren 3.492 Personen im Alter von unter 15 Jahren, 6.362 Per-
sonen zwischen 15 bis unter 65 Jahren und 18 Personen 65 Jahre und älter. 
Weitere 409 Personen waren Ende September 2020 in den Erstaufnahmeeinrichtungen des Frei-
staates Sachsen in Leipzig untergebracht.  
2.2 Wie hat sich die Zahl der Geflüchteten in Leipzig entwickelt? 
Die Zahl der Leistungsberechtigten nach Sozialgesetzbuch II im Kontext Fluchtmigration stieg von 
Oktober 2019 bis Juni 2020 um 48 Personen.  
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz stieg von Oktober 
2019 bis September 2020 um 56 Personen. 
Abb. 1 Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz und SGB II im Kontext 
Fluchtmigration 
 
2.826
2.843
2.823
2.746
2.755
2.763
2.756
2.808
2.866
2.900
2.876
2.882
9.824
9.790
9.678
9.560
9.607
9.530
9.649
9.833
9.872
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
10/2019 11/2019 12/2019 01/2020 02/2020 03/2020 04/2020 05/2020 06/2020 07/2020 08/2020 09/2020
Leistungsempfänger/-innen
Monat
Asylbewerberleistungsgesetz SGB II
Quelle: Sozialamt und Jobcenter; Stand: 30.09.2020
 
 
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Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal 2020  Seite 4 von 15 
2.3 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz wurden 2020 der 
Stadt Leipzig zugewiesen? 
Bis Ende September 2020 wurden 459 Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
der Stadt Leipzig neu zu gewiesen. Die geringe Zuweisungszahl ist maßgeblich durch die Corona-
Pandemie bedingt. Zwischen Mitte März bis Ende April waren die Neuzuweisungen durch die Lan-
desdirektion Sachsen vollständig ausgesetzt.  
Abb. 2 Anzahl der zugewiesenen Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz 
2005 bis 2020 
 
2.4 Woher kommen die Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz? 
Die Asylsuchenden, die im Jahr 2020 bis Ende September Leipzig zugewiesen wurden, kamen 
aus 32 verschiedenen Ländern. Die folgende Abbildung zeigt die 10 häufigsten Herkunftsländer. 
Abb. 3  Anzahl der neuzugewiesenen Leistungsberechtigten nach 
Asylbewerberleistungsgesetz nach Herkunftsländern 2020 
 
86 41 66 50 190 261
285 402 658
1.243
4.230
1.997
974 887
750 459
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
Anzahl
Jahr
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2020
0 20 40 60 80 100 120
Kamerun
Türkei
Irak
Nigeria
Afghanistan
Pakistan
Georgien
Russ. Föd.
Syrien
Venezuela
Anzahl
Herkunftsländer
(die 10 Häufigsten)
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2020
 
 
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Bis Ende September 2020 stellten Personen aus Venezuela die größte Nationalitätengruppe inner-
halb aller neu zugewiesenen Personen dar. Sachsen ist das einzige Aufnahmebundesland inner-
halb Deutschlands für Personen mit dieser Nationalität. Am zweithäufigsten wurden Menschen aus 
Syrien nach Leipzig zugewiesen. 
2.5 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz sind im Jahr 
2020 in Leipzig zu erwarten? 
Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge veröffentlicht keine Zahlen zu Asylsuchenden, des-
halb werden Daten zu Asylanträgen und Entscheidungen dargestellt, um Entwicklungen auf Bun-
desebene aufzuzeigen.  
Im September 2020 wurden 10.576 Asylanträge gestellt. Das waren 2.152 Anträge mehr als im 
Vormonat. Die Zahlen sind unter den Bedingungen der Corona-Pandemie zu betrachten. 
Die Anzahl der Entscheidungen über Asylanträge hat sich im September 2020 im Vergleich zum 
Oktober 2019 um 1.888 Entscheidungen reduziert. Es wurde über 10.559 Asylanträge entschie-
den. 3.155 Anträge wurden abgelehnt und 3.028 Personen wurden als Flüchtling anerkannt. Wei-
teren 1.643 Personen wurde subsidiärer Schutz gewährt. Ein Abschiebungsverbot wurde bei 449 
Personen beschieden und 2.284 Asylanträge wurden formell, also ohne weitere inhaltliche Prüfung 
entschieden. Eine formelle Entscheidung wird z. B. dann getroffen, wenn der Antrag durch den 
Asylsuchenden zurückgenommen oder ein Antrag auf erneute Durchführung eines weiteren Asyl-
verfahrens abgelehnt wird. 
Abb. 4  Anzahl der Asylanträge sowie Anzahl und Art der Entscheidungen in den letzten  
12 Monaten 
 
Die Verteilung von Asylsuchenden auf die Bundesländer erfolgt nach dem sogenannten „König-
steiner Schlüssel“. Die Berechnung erfolgt jährlich. Zu zwei Dritteln werden die Steuereinnahmen 
und zu einem Drittel die Bevölkerungszahl berücksichtigt. Die Quoten der einzelnen Bundesländer 
wurden im Laufe des Jahres 2019 ermittelt. Die bundesweiten Verteilquoten für das Jahr 2020 
wurden zum Stand 30.09.2020 noch nicht bekannt gegeben. Daher wird für das Bundesland Sach-
sen die Vorjahresquote von 4,99 % angewendet.  
In Sachsen erfolgt die Verteilung auf die Landkreise und Kreisfreien Städte nach dem jeweiligen 
Anteil an der Wohnbevölkerung des Freistaates zum 30. Juni des Vorjahres. Für 2020 entfallen 
nach der benannten Systematik 14,5 % der zuzuweisenden Asylbewerber auf die Stadt Leipzig 
(2019: 14,3 %).  
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
10/2019 11/2019 12/2019 01/2020 02/2020 03/2020 04/2020 05/2020 06/2020 07/2020 08/2020 09/2020
Anzahl Asylanträge / 
Anzahl und Art der Entscheidung
Rechtsstellung als Flüchtling Gewährung subsidiärer Schutz
Abschiebungsverbot Ablehnung
formelle Entscheidung Anträge
Quelle: Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, 
Stand: 30.09.2020
 
 
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Die Planung der Stadt Leipzig geht derzeit davon aus, dass 900 Personen im Jahr 2020 der Stadt 
Leipzig zugewiesen werden bzw. durch Familiennachzug oder Wohnsitzauflage nach Leipzig kom-
men und eine Unterbringung benötigen. Aufnahmen von Spätaussiedlern, Kontingentflüchtlingen 
oder Personen aus sonstigen Aufnahmeverfahren sind seit Mitte März 2020 ausgesetzt. Seit Sep-
tember werden wieder Spätaussiedler/-innen aufgenommen. Die Aufnahme von Kontingentflücht-
lingen oder Personen aus sonstigen Aufnahmeverfahren erfolgt ab dem IV. Quartal 2020. 
Die Landesdirektion Sachsen gab in ihrer landesinternen Zuweisungsplanung vom 21.10.2020 an, 
dass der Stadt Leipzig bis zur 48. Kalenderwoche insgesamt 577 Personen zugewiesen werden 
sollen. 
3. Wie viele Personen wurden 2020 in der Stadt Leipzig untergebracht? 
3.1  Unterbringung der Geflüchteten und sonstigen Personen 
Alle Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden in 
Leipzig in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und in Gewährleistungswohnungen 
untergebracht oder sie haben eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag. Akute Wohnungsnotfälle 
werden in der Regel in der Arno-Nitzsche-Straße 37 untergebracht. Dafür wird in dieser Einrich-
tung eine Kapazität von 16 Plätzen dauerhaft vorgehalten. 
Zum 30.09.2020 wurden vom Sozialamt folgende Plätze in zentralen Unterkünften bereitgestellt: 
 1.620 Plätze in 9 Gemeinschaftsunterkünften mit mehr als 60 Plätzen, 
 861 Plätze in 19 Gemeinschaftsunterkünften mit weniger als 60 Plätzen, 
 40 Plätze in 2 Übergangswohnheimen. 
Zum 30.09.2020 lebten insgesamt 1.984 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangs-
wohnheimen. In der Arno-Nitzsche-Straße 37 sind zusätzlich sechs akute Wohnungsnotfälle unter-
gebracht. 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung 
ziehen können. Ende September lebten 1.161 Personen in Gewährleistungswohnungen. Davon 
waren 661 Personen Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 897 
Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz wohnten in Wohnungen mit eigenem 
Mietvertrag.  
Tabelle 1 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangs-
wohnheimen und Gewährleistungswohnungen nach Personenkreis zum 30.09.2020 
 
 
Anzahl untergebrach-
ter Personen 
untergebrachte Personen gesamt  3.145 
    davon:   
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 1.985 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 56 
        davon:   
        Spätaussiedler/-innen / Jüdische Zuwanderer/-innen 13  
        Humanitäre Aufnahme 28  
        Resettlement-Flüchtlinge 15  
    unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person 4   
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger/-innen und Andere) 1.100 
 
 
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Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
oder Gewährleistungswohnungen waren im September 2020 insgesamt 60 % (1.985 Personen) 
Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 40 % bzw. 1.160 Perso-
nen wurden aus anderen Gründen untergebracht. 
Abb. 5  Anteil der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
und Gewährleistungswohnungen nach Art der Leistung 
 
Von den Personen, die Ende September 2020 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
erhielten, lebten 46 % in einer Gemeinschaftsunterkunft. 54 % lebten in einer eigenen Wohnung 
außerhalb einer Gemeinschaftsunterkunft. Davon hatten 58 % einen eigenen Mietvertrag und 
42 % lebten in einer Gewährleistungswohnung. 
 
Abb. 6  Wohnformen von Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz  
 
60%
40%
Leistungsempfänger/-innen AsylbLG
alle anderen untergebrachten Personen
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2020
54%
46%
Dezentrale Unterbringung
Unterbringung in Gemeinschaftsunterkünften
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2020
 
 
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Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal 2020  Seite 8 von 15 
In Leipzig ist mit dezentralem Wohnen ausschließlich das selbstbestimmte, im Familienzusammen-
hang oder in freiwilligen Wohngemeinschaften gelebte Wohnen in einer, in der Regel selbstge-
wählten, Wohnung gemeint. Sowohl in Gewährleistungswohnungen als auch in Wohnungen mit 
eigenem Mietvertrag, leben in Leipzig ausschließlich Familien oder Einzelpersonen bzw. Wohnge-
meinschaften, die freiwillig miteinander zusammenwohnen wollen. 
Dezentral lebende Geflüchtete werden durch folgende Träger unterstützt: 
 Caritasverband Leipzig e. V. 
 Internationale Frauen Leipzig e. V. 
 Johanniter Unfallhilfe e. V. / Bildungsinstitut Mitteldeutschland der Johanniter Akademie 
 RAA Leipzig – Verein für Interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule e. V. 
 
  
 
 
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Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal 2020  Seite 9 von 15 
3.2  Unterbringung in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnheimen 
Ende September 2020 lebten 1.984 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohn-
heimen.  
 
Tabelle 2 Kapazität und Belegung in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnheimen  
 
Die Kapazität der Unterkunft „Eutritzscher Straße 17“ wurde von 283 Plätzen in Betrieb auf 203 
Plätze verringert. Die freiwerdenden 80 Plätze werden als Reserveplätze weitergeführt. Die Kapa-
zität der Unterkunft „Weißdornstraße 102“ wurde von 144 Plätzen in Betrieb auf 109 Plätze verrin-
gert. Die freiwerdenden 35 Plätze werden als Reserveplätze weitergeführt.  
Die Unterkunft „An den Tierkliniken 48“ wurde vollständig leergezogen und den Reservekapazitä-
ten zugeordnet. Das Übergangswohnheim in der Uhlandstraße 22 wurde Ende September 2020 
einer anderen sozialen Nutzung zugeführt. 
 
Standort  Kapazität in 
Betrieb
Belegung 
zum Leistungserbringer/-innen der soziale Betreuung
30.09.2020
Gemeinschaftsunterkunft mit mehr als 
60 Plätzen 1.620 1.258
Arno-Nitzsche-Straße 37 368 244 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Braunstraße 28 156 111 Malteser Hilfsdienst Gemeinnützige GmbH
Eutritzscher Straße 17 203 186 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Georg-Schumann-Straße 272 61 49 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Liliensteinstraße 15a 225 164 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Ludwig-Hupfeld-Straße 20 70 35 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Torgauer Straße 290, Haus 1 228 202 European Homecare GmbH
Waldstraße 80 200 152 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Weißdornstraße 102 109 115 European Homecare GmbH
Gemeinschaftsunterkunft bis zu 60 
Plätze 861 695
Auenseestraße 31 - 33 55 47 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Bernhardstraße 21 53 53 Diakonisches Werk Innere Mission e. V. 
Blücherstraße 47 - 47a 41 40 Diakonisches Werk Innere Mission e. V. 
Eythstraße 17 28 13 SZL Suchtzentrum gGmbH
Georg-Schumann-Straße 121 40 31 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Georg-Schwarz-Straße 31 38 35 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Hildegardstraße 46 40 27 Orisson AG
Könneritzstraße 58 46 44 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Markranstädter Straße 16 - 18 53 37 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Muldentalstraße 91 - 93 45 29 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Naumburger Straße 39 40 27 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Neustädter Straße 36 43 36 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Pittlerstraße 5 - 7 33 32 European Homecare GmbH
Riebeckstraße 63 45 31 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Sommerfelder Straße 36 58 47 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Stöckelstraße 62 60 43 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Stötteritzer Landstraße 31 43 38 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Wiebelstraße 9 40 36 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Wilhelminenstraße 38 60 49 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Übergangswohnheim 40 31
Wiederitzscher Landstraße 107 26 20 Stadt Leipzig
Wiederitzscher Landstraße 8 14 11 Stadt Leipzig
Summe Gemeinschaftsunterkünfte 2.521 1.984
 
 
Anlage 1 der Informationsvorlage VII-Ifo-01843: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal 2020  Seite 10 von 15 
Karte 1  Standorte der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime in Betrieb  
  

 
 
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Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal 2020  Seite 11 von 15 
Im September 2020 sind 68 Personen neu in Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohn-
heime eingezogen. 60 Personen sind ausgezogen. 
 
Abb. 7 Anzahl der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen sowie Ein- und Auszüge  
 
Die in der Abbildung dargestellte Zahl zur Belegung wird jeweils zum Monatsende ermittelt. Durch 
nachträgliche Meldungen zu Bewohnerinnen und Bewohnern der Gemeinschaftsunterkünfte und 
Übergangswohnheimen (z. B. geborene Kinder) werden die Belegungsdaten kontinuierlich, auch 
nachträglich, aktualisiert. Deshalb ergeben sich rechnerisch geringfügige Abweichungen. 
3.3 Belegungsdauer 
Der Aufenthalt in einer Gemeinschaftsunterkunft ist insbesondere in der Anfangszeit sinnvoll, um 
mit Hilfe von sozialer Arbeit das Ankommen und den Integrationsprozess bestmöglich zu unterstüt-
zen. Asylsuchende sollen dann so bald wie möglich in eine eigene Wohnung ziehen können. 
  
71 96 57 21 70 55 0 62 86 85 53 68
-52 -79 -75 -100 -64 -59 -36 -35 -54 -82 -81 -60
2.060 2.072 2.039 1.961 1.953 1.952 1.911 1.932 1.972 2.026 1.985 1.984
-500
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Anzahl der Bewohner/-innen 
Einzüge Auszüge Belegung Ende des Monats
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2020
 
 
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Im September 2020 hielten sich 29 % aller Personen, die in einer Leipziger Gemeinschaftsunter-
kunft wohnten, dort bis zu 12 Monate auf. 18 % der Bewohner/-innen lebten 12 bis 24 Monate und 
52 % länger als 24 Monate in einer Gemeinschaftsunterkunft.  
Abb. 8  Dauer des Aufenthaltes von Personen in Gemeinschaftsunterkünften 
 
Die Mehrzahl der Personen, die in Leipziger Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei-
men leben, sind Alleinstehende und Familien mit mehr als fünf Personen. Gründe für lange Ver-
weildauern in den Einrichtungen können sein: 
 fehlende Angebote an bedarfsgerechtem bzw. kostenangemessenem Wohnraum für verschie-
dene Personenkreise, 
 Hindernisse in der Anmietung von eigenem Wohnraum aufgrund einer geringeren Vermie-
tungsbereitschaft von Eigentümern gegenüber Transferleistungsempfänger/-innen oder / und 
Personen mit Aufenthaltstiteln mit einer Gültigkeit von weniger als drei Jahren oder Leistungs-
berechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz, die Duldungen bzw. kurz befristete Aufent-
haltsdokumente besitzen, 
 Unterstützungsbedarf im Einzelfall aufgrund von Erkrankungen oder Behinderungen, die zu-
sätzlich zu den vorgenannten Problemen den Übergang in eigenen Wohnraum erschweren. 
3.4 Einzüge 
Bis Ende September 2020 wurden 500 Personen in einer Gemeinschaftsunterkunft, einem Über-
gangswohnheim oder in einer Gewährleistungswohnung erstmalig aufgenommen. 440 Personen 
sind Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Darüber hinaus gab es 179 
Personen mit wiederholtem Einzug nach 7 Tagen Abwesenheit. Es sind mehrfache Ab- und An-
meldungen einzelner Personen im Gesamtzeitraum möglich. Bis Ende September 2020 wurden 
insgesamt 21 Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz aufgenommen, die unmittel-
bar in eine Privatwohnung bzw. Pflegeeinrichtung eingezogen sind. 
 
 
 
 
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
10/2019 11/2019 12/2019 01/2020 02/2020 03/2020 04/2020 05/2020 06/2020 07/2020 08/2020 09/2020
Aufenthaltsdauer der Personen
bis 6 Monate 6 bis 12 Monate 12 bis 24 Monate mehr als 24 Monate
Quelle Sozialamt, Stand: 30.09.2020
 
 
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Tabelle 3 Anzahl in Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim oder Gewährleistungswoh-
nung eingezogener Personen nach Personenkreis vom 01.01. bis 30.09.2020 
Einzüge Anzahl eingezogener 
Personen 
Personen mit Ersteinzug 500 
    davon:  
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 440 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 21 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen/Jüdische Zuwanderer/-innen 10  
        Humanitäre Aufnahme 11  
        Resettlement-Flüchtlinge -  
    unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person -    
    wohnungssuchende Geflüchtete 39 
        darunter:         
        anerkannte Asylberechtigte aus Erstaufnahmeeinrichtung mit Wohnsitzregelung  
        Leipzig 6  
        weitere Personen mit Wohnsitzregelung Leipzig 25     
        Familiennachzüge 8  
 
Abb. 9  Anzahl der Personen mit Ersteinzug in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohn-
heimen und Gewährleistungswohnungen in den letzten 12 Monaten 
 
 
3.5 Auszüge 
Bis Ende September 2020 sind 575 Personen aus Unterkünften der Stadt Leipzig ausgezogen. 
Davon waren 286 Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. 246 Personen 
zählten zum Personenkreis der wohnungssuchenden Geflüchteten.  
71
96
57
21
70
55
0
62
86 85
53
6865
77
54
16
59
45
53
85 84
43
56
0
20
40
60
80
100
10/2019 11/2019 12/2019 01/2020 02/2020 03/2020 04/2020 05/2020 06/2020 07/2020 08/2020 09/2020
Anzahl der Neueinzüge
Monat
Personen mit Ersteinzug davon: Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2020
 
 
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Tabelle 4 Anzahl aus Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim und Gewährleistungs-
wohnung ausgezogener Personen nach Personenkreis vom 01.01. bis 30.09.2020 
Auszüge Anzahl ausgezogener 
Personen 
Personen mit Auszug 575 
    davon:  
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 286 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 43 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen 13  
        Jüdische Zuwanderer/-innen 12  
        Humanitäre Aufnahme  13  
Resettlement-Flüchtlinge 5  
    unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person - 
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger/-innen und Andere) 246 
3.6  Auszugsgründe  
Von den 575 bis zum 30.09.2020 ausgezogenen Personen zogen 499 aus einer Gemeinschafts-
unterkunft und 76 aus einer Gewährleistungswohnung aus. Es wurden 242 Auszüge nach 7 Tagen 
Abwesenheit von der Unterkunft erfasst. Es sind mehrfache Ab- und Anmeldungen einzelner Per-
sonen im Gesamtzeitraum möglich. Von den 499 Personen, die aus einer Gemeinschaftsunter-
kunft ausgezogen sind, zogen die meisten Personen in eine eigene Wohnung (272) oder eine Ge-
währleistungswohnung (134). 
Tabelle 5 Gründe für den Auszug aus Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und 
Gewährleistungswohnungen vom 01.01. bis 30.09.2020 
Auszugsgründe  
Personen mit Auszug gesamt 575 
        davon:   
        Auszug aus Gemeinschaftsunterkunft oder Übergangswohnheim 499  
            davon:   
            Abschiebung  11  
            Rückreise 24  
            Umzug in Gewährleistungswohnung  134  
            Umzug in eigene Wohnung  272  
            Haft / Tod 16  
            Wegzug aus Leipzig 42  
        Auszug aus Gewährleistungswohnung  76  
            davon:  
            Abschiebung  -  
            Rückreise / Wegzug aus Leipzig 7  
            Umzug in eigene Wohnung  69  
            Haft / Tod -  
Anzahl der Abmeldungen nach 7 Tagen Abwesenheit 242 
 
 
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4. Kapazitätsentwicklung 
Die Anpassung der Kapazitäten wird durch das Sozialamt regelmäßig geprüft. Aufgrund der 
Corona-Pandemie erfolgten ab März 2020 vorübergehende Nutzungsänderungen bei Unterkünften 
in Betrieb bzw. Reservekapazitäten. Dies betraf insgesamt 32 Plätze in Betrieb und 273 Plätze aus 
der Reserve. Ab 01.02.2021 soll die Nutzung der Reserveunterkunft „Alte Messe 7, Halle 13“ dau-
erhaft beendet werden. 
4.1 Auslastung der Plätze in Betrieb 
Zum 30.09.2020 waren bei einer Kapazität von 2.521 Plätzen in Betrieb in Gemeinschaftsunter-
künften und Übergangswohnheimen, 537 Plätze nicht belegt. Die insgesamt verfügbaren Plätze 
können aus organisatorischen Gründen (z. B. nach Geschlecht getrennte Zimmer) praktisch nur 
mit 90 % ausgelastet werden. Dies entspricht 2.269 Plätzen. Dementsprechend standen tatsäch-
lich 285 Plätze zur Neubelegung zur Verfügung. Die Auslastung der praktisch belegbaren 2.269 
Plätze lag Ende September 2020 bei 87 %. 
Tabelle 7 Auslastung der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime in Betrieb 
Auslastung der Unterkünfte in Betrieb 31.12.2019 31.03.2020 30.06.2020 30.09.2020 
Auslastung in Prozent 74 71 72 87 
4.1 Reserveplätze 
Zusätzlich zu den Plätzen in Betrieb standen zum 30.09.2020 insgesamt 964 Reserveplätze zur 
Verfügung. Davon sind derzeit 558 Plätze kurzfristig aktivierbar und 406 mittelfristig aktivierbar. 
585 Plätze können als Notunterbringung aktiviert werden.  
Tabelle 8 Kapazität der Reserveplätze zum 30.09.2020 
Art der Reserveplätze Kapazität 
Reserveplätze gesamt 964 
    davon:   
    kurzfristig aktivierbar 558 
    mittelfristig aktivierbar 406 
Notplätze / Reserve zur Baugenehmigung 585 
5. Erstaufnahmeeinrichtung des Freistaates Sachsen in Leipzig 
Im Zuge der Corona-Pandemie nahm die Landesdirektion Sachsen in Leipzig zum 06.04.2020 
eine weitere Erstaufnahmeeinrichtung in Betrieb. Folgende Kapazitäten gab es zum 30.09.2020 in 
den Erstaufnahmeeinrichtungen für Geflüchtete des Freistaates Sachsen in Leipzig: 
Tabelle 9 Kapazitäten in der Erstaufnahmeeinrichtung in Leipzig 
Name der Erstaufnahmeeinrichtung Adresse Kapazität Status Belegung zum  
30.09.2020 
Max-Liebermann-Straße Max-Liebermann-Straße 36 b/c 700 in Betrieb 361 
Leipzig, Mockau III Graf-Zeppelin-Ring 15 / Am al-
ten Flughafen 600 in Betrieb 48 
 
 
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Regelmäßiger Bericht der LWB zum Listenverfahren gemäß Beschluss der 
Ratsversammlung 23.01.2019 zur Vorlage VI-A-06331 
 
Stand: 3. Quartal 2020 
 
Das „Listenverfahren“ wird angewendet für Interessenten mit Migrationshintergrund 
 
- die einen Aufenthaltstitel größer gleich einem Jahr besitzen und  
- wenn diese Interessenten kein eigenes Einkommen haben. 
 
Die Wohnungsanfragen werden entsprechend eingehender zeitlicher Registrierung, 
die systemisch hinterlegt wird, und Wohnraumbedarf abgearbeitet. 
 
Die Auswahl der Wohnungen erfolgt in Abhängigkeit der technischen Ausstattung 
(keine Gasheizung in der Wohnung, Sanitärausstattung) und unter der Vorausset-
zung der Vermietbarkeit der Wohnung nach den Bedingungen der „Kosten der Un-
terkunft“. Weiterhin fließt in die Auswahl der Wohnungen die Betrachtung der Zu-
sammensetzung der bestehenden Hausgemeinschaften ein. Hierbei finden die Er-
fahrungen zur jeweiligen Situation vor Ort im Haus insbesondere zur Wahrung des 
Hausfriedens - wie bei allen anderen Vermietungen auch - Berücksichtigung. 
 
    3. Quartal 20  
Summe der neuen Anfragen im Quartal 193 
Größe Räume   
  davon Anfragen bis 45 qm 1 - 2 Raum 58 
  davon Anfragen bis 60 qm 2 - 3 Raum 35 
  davon Anfragen bis 75 qm 3 - 4 Raum 41 
  davon Anfragen > 75 qm 4 Raum u. größer 59 
Summe der Neuvermietungen im Quartal 18 
Stadtteil     
  davon SB Nordost  7 
  davon SB West  3 
  davon SB Süd  1 
  davon SB Mitte   2 
  davon SB Nordwest 
  davon SB Ost 
  davon SB Südost 
 
1 
1 
3 
Anlage 2 der Informationsvorlage VII-Ifo-01843: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal 2020   Seite 2 von 2 
Ergänzende Informationen: 
 
Im "Listenverfahren" geführte Interessenten fragen Wohnungen in einem Segment 
nach, bei welchem ein hoher Nachfrageüberhang besteht. Zum einen werden viele 
dieser Wohnungen grundsätzlich von allen Leistungsempfängern von Kosten der 
Unterkunft nachgefragt. Zum anderen konzentriert sich die Nachfrage der im „Lis-
tenverfahren“ geführten Interessenten vor allem auf 1 -Raum-Wohnungen bzw. 4 -
Raum und größere Wohnungen. Für beide Wohnungsgrößen besteht im KdU-Seg-
ment generell große Nachfrage. 4-Raum und größere Wohnungen sind zudem am 
Markt unterrepräsentiert und im LWB-Bestand kaum vorhanden. 
 
Im Berichtszeitraum wurden die Daten von  83 Interessenten gelöscht. Sie hatten 
trotz Information kein weiteres Anmietungsinteresse bekundet. Ursächlich für die 
Löschung sind die gesetzlichen Regelungen der DSGVO. Weiterhin gab es 34 Ab-
lehnungen nach Besichtigung und auf 32 Angebote erfolgte keine Reaktion. We-
sentliche Ablehnungsgründe waren die Folgenden:  
 
- die Wohnung ist zu weit vom Stadtzentrum entfernt,  
- der Stadtteil/die Wohnungsanlage entsprach nicht den Vorstellungen, 
- Wohnung lag in der falschen Etage und es gibt keinen Aufzug oder Balkon, 
- die Wohnung wird den individuellen Ansprüchen nicht gerecht.