Erweiterung des Stellenplanes 2020 aufgrund der Änderung des Personaleinsatzfaktors für die Berufsfeuerwehr
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-00217
Datum: 2020-05-08
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-00217 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
 
Betreff: 
Erweiterung des Stellenplanes 2020 aufgrund der Änderung des 
Personaleinsatzfaktors für die Berufsfeuerwehr 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
FA Umwelt und Ordnung   Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  20.05.2020 Information zur Kenntnis 
 
 
 
1. Der Personaleinsatzfaktor für den Einsatzdienst der Berufsfeuerwehr beträgt 4,99 für 
das Jahr 2019 und 4,94 für das Jahr 2020. 
 
2. Mit Erhöhung des PEF ergibt sich ein Stellenmehrbedarf in Höhe von 11 Stellen (2020), 
welcher unter Beachtung von § 77 Abs. 3 Nr. 4 SächsGemO i.V.m. § 9, Nr. 4 
Hauptsatzung der Stadt Leipzig zusätzlich in den Stellenplan 2020 aufgenommen wird. 
 
3. Die Analyse des Personaleinsatzfaktors von 4,93 aus dem Jahr 2018 wird zur Kenntnis 
genommen. 
 
4. Der neue Ausfallfaktor „Einsatzdienstuntauglichkeit“ infolge temporärer oder 
dauerhafter gesundheitlicher Einschränkungen, einhergehend mit der 
Nichtverwendbarkeit zur Besetzung von Funktionsstellen im Einsatzdienst, wird zur 
Kenntnis genommen. 
 
5. Die Stellen „Risikovorsorge“ entfallen, da der Stellenmehrbedarf ohnehin angepasst 
wird. In Vorbereitung des Doppelhaushaltes 2021/2022 wird bis zum 01.05.2020 eine 
erneute Berechnung vorgelegt. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
entfällt 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 

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Mit der Vorlage wird der Maßgabe aus der DB OBM vom 31.07.2018 zur Vorlage VI-DS-05791 
nachgekommen, die Hochrechnung für das Jahr 2020 mit einer erneuten Berechnung 
vorzulegen.  
Die Funktionsstärke mit 82 Funktionen aus der 2. Fortschreibung des Brandschutzbedarfs-
planes 2010 bis 2015 wird gemäß der 3. Fortschreibung des Brandschutzbedarfsplanes der 
Stadt Leipzig für die Jahre 2017 bis 2021 (VI-DS-03888-NF-03) fortgeschrieben. 
Die 82 Funktionsstellen beinhalten drei Führungsdienstfunktionen, den s. g. A-Dienst 10, 20 
und 30 in der LG 2.1, ehemals gehobenen feuerwehrtechnischen Dienst.  
Diese drei Funktionen sind nicht Gegenstand der weiteren Betrachtung sondern nur die 
verbleibenden 79 Funktionen der LG 1.2 ehemals mittlerer feuerwehrtechnischer Dienst. 
 
 
 
  
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Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG x nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen x ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x Ja  Nein 
Beantragte Stellenerweiterung: 11 (SP Ist/Soll 379/389)    Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
Nachhaltige Mobilität 
Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
Positive Rahmen-
bedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
Leistungsfähige 
technische Infrastruktur 
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
Bezahlbares Wohnen 
Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
Lebenslanges Lernen 
Sichere Stadt 
 
 
 
  
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
Weltoffene Stadt 
Vielfältige, lebendige 
Kultur- und Sport-
landschaft 
Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
excellente Forschung 
Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
Imageprägende 
Großveranstaltungen 
Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
X  trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
entfällt 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Der Brandschutz ist eine weisungsfreie Pflichtaufgabe der Stadt Leipzig. Daneben ist die 
kreisfreie Stadt Leipzig auch untere Katastrophenschutzbehörde. Damit nimmt die 
Branddirektion einen wesentlichen Teil der nichtpolizeilichen Gefahrenabwehr wahr und sorgt 
somit für die Sicherheit der Stadt. Die einzelnen Bereiche sind durch folgende Produkte 
gekennzeichnet: Vorbeugender Brandschutz, abwehrender Brandschutz, Rettungsdienst, 
Integrierte Regionalleitstelle und Katastrophenschutz. 
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IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Der sich aus der Brandschutzbedarfsplanung ergebende Personalbedarf der zu besetzenden 
Funktionen unterliegt starken und zum Teil unvorhersehbaren Schwankungen. Das Jahr 2018 
wurde hinsichtlich der tatsächlichen Ausfallfaktoren gegenüber den kalkulierten 
Ausfallfaktoren analysiert. Dabei zeigte sich, dass durch temporäre oder dauerhafte 
gesundheitliche Einschränkungen eine neue, sich auf den PEF auswirkende Ausfallkategorie 
zeigt, die sich im ersten Halbjahr 2019 fortsetzt und deshalb eine Berücksichtigung beginnend 
mit der Analyse für das Jahr 2018 erfahren hat und auch zukünftig Berücksichtigung finden 
muss.  
 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Der Personaleinsatzfaktors (PEF) 
In der Dienstberatung des Oberbürgermeisters am 31.07.2018 wurde in der Vorlage VI-DS-
05791 der Personaleinsatzfaktor in Höhe von 4,75 für die Jahre 2018 und 2019 mit einem 
Stellenbedarf, bezogen auf 82 Funktionen, von 390 Stellen bestätigt. Das entsprach damals 
einem Minderbedarf von minus 3 Stellen, die nicht gestrichen sondern als Risikovorsorge zur 
Kompensation von anderen Ausfällen verwendet werden sollten. Gleichzeitig wurde die 
Hochrechnung für 2020 in Höhe von 4,69 mit der Maßgabe, bis zum 31.01.2019 eine erneute 
Berechnung vorzulegen, zur Kenntnis genommen. 
Der Personaleinsatzfaktor beschreibt den Personalbedarf für die Besetzung einer Funktion im 
24-Stundendienst an allen Kalendertagen eines Jahres und errechnet sich als Quotient aus 
der Funktionsbesetzungszeit, der Wochenarbeitszeit und den durchschnittlichen                         
Anwesenheitswochen pro Bediensteten und Jahr, wobei sich die Zahl der 
Anwesenheitswochen grundsätzlich aus den Ausfallfaktoren „Urlaub“, „Krankheit“, „Aus- und 
Fortbildung“, „Sonstige Abwesenheit“ und „Sonderstunden“ ergibt. 
Der Ausfallfaktor „Urlaub“ umfasst auf der Grundlage der gesetzlichen Regelungen den 
Jahresurlaub, den Ausgleich für Dienst an Feiertagen, den Erziehungsurlaub (Elternzeit) und 
den Sonderurlaub (Geburt, Todesfall, Dienstjubiläen etc.).  
Der Ausfallfaktor „Krank“ umfasst den Ausfall durch vorübergehende Erkrankung, die nicht zur 
Einschränkung der Feuerwehrdiensttauglichkeit führt. 
Der Ausfallfaktor „Aus- und Fortbildung“ stellt den Umfang der notwendigen Qualifizierung der 
Einsatzkräfte außerhalb des regulären Schichtdienstes dar. 
Im Ausfallfaktor „Sonstige Abwesenheit“ ist die Abwesenheit vom Einsatzdienst aufgrund von 
Abordnungen z.B. für Mehrarbeiten im Einsatzfall, Brandsicherheitswachen und Verfügungs-
dienste.  
Neu aufgenommen wurde ein Ausfallfaktor „Einsatzdienstuntauglichkeit“, der wegen gesund-
heitlicher Einschränkungen zu temporärer, langandauernder sowie in Einzelfällen dauerhafter 
Feuerwehrdienstuntauglichkeit führt und nicht mehr dem „normalen“ krankheitsbedingtem 
Ausfall zugerechnet werden kann.  
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Der Ausfallfaktor „Sonderstunden“ ist gem. RINKE-Gutachten eine planerische Größe und 
beinhaltet 3 % der Jahresstunden aller Funktionen zur Abdeckung nichtplanerischer Ausfälle 
zur Vermeidung von Mehrarbeitsstunden. 
Als negativer Ausfallfaktor (zusätzliche Stundenleistung) „Praktikum Brandmeisteranwärter“ 
wurde zusätzlich die Anzahl der Wochen, an denen in Ausbildung befindliche Brandmeister-
anwärter im Rahmen ihres Praktikums in den Feuerwachen vollwertige Funktionen im              
Einsatzdienst übernehmen, aufgenommen. 
Analyse der Ausfallfaktoren des Jahres 2018  
Elternzeit im Faktor Urlaub/ Freizeit 
Gegenüber der Kalkulation aus dem Jahr 2017 für das Jahr 2018 stieg der Ausfall durch 
Elternzeit von 0,08 Wochen auf 0,16 Wochen an und verdoppelte sich damit.  
Durch die planmäßige Versetzung von 116 Beamten in den Ruhestand bis 2025, siehe 
Fluktuation gemäß Informationsvorlage VI-Ifo-04943, sowie von weiteren 76 Beamten bis 
2030, kommt es zu einer weiteren Verjüngung von bis zu 51 % der vorhandenen „Mannschaft“.  
Es ist daher davon auszugehen, dass der erhöhte Ausfall durch Elternzeit fester Bestandteil 
im Ausfallfaktor bleibt.  
Faktor Krankheit 
Gegenüber der ursprünglichen Annahme von 4,21 Wochen betrug der Ausfall durch Krankheit 
nach der statistischen Auswertung des Dienstplanprogrammes pro Mitarbeiter 5,09 Wochen. 
Auch dies ist dem derzeitigen Altersdurchschnitt geschuldet und wird sich perspektivisch 
wieder verbessern.  
Aus- und Fortbildung 
Die Prognose des Aus- und Fortbildungsbedarfes für 2018 (Prognose 1,07 AW) konnte auf-
grund der notwendigen Kompensation im Rettungsdienst nicht erfüllt werden (Ist 0,43 AW). 
Dennoch ist der Bedarf vorhanden und die jahresbezogene Bedarfsprognose bleibt daher 
unverändert.  
Ausfallfaktor Sonstige Abwesenheit / „Einsatzdienstuntauglichkeit“ 
Im Ausfallfaktor „Sonstige Abwesenheit“ ist die Abwesenheit vom Einsatzdienst aufgrund von 
Brandsicherheitswachen, Verfügungsdiensten und der anderweitigen Verwendung aufgrund 
von befristeter Feuerwehrdienstuntauglichkeit enthalten. 
Um eine Funktion im Einsatzdienst zu besetzen ist eine dauerhafte, medizinisch festgestellte 
Feuerwehrdiensttauglichkeit unumgänglich. Jeder Beamte unterhalb der Vollendung des     
50. Lebensjahres wird im Abstand von drei Jahren, Beamte ab der Vollendung des                     
50. Lebensjahres werden jährlich durch den ASID im Rahmen einer Vorsorgeuntersuchung 
untersucht. Die Untersuchung wird außerdem veranlasst, wenn eine Erkrankung länger als       
6 Wochen angedauert hat und die Aufnahme des Dienstes wieder bevorsteht. 
Aufgrund der deutlichen Steigerung des (Teil-)Ausfallfaktors durch Einsatzuntauglichkeit er-
fährt der Faktor Sonderstunden in der Folge ebenfalls eine Veränderung. Diese Steigerung 
beruht im Wesentlichen auf einem steigenden Altersdurchschnitt und der damit einher-
gehenden größeren Anzahl an Mitarbeitern, welche nur noch eingeschränkt einsetzbar sind. 
In der Regel sind diese Ausfallzeiten begrenzt und die Mitarbeiter verrichten einen wertvollen 
und notwendigen Beitrag in den Werkstätten der Branddirektion. Aufgrund dieser steigenden 
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Anzahl betroffener Mitarbeiter wurde die diesbezügliche Verfahrensweise mit dem 
Personalamt und dem Personalrat konzeptionell untersetzt und erfährt seit 2018 eine 
fortlaufende Beobachtung. Die deutliche Steigerung ist der, mit der Konzepterstellung 
einhergehenden, detaillierten Auswertung geschuldet. 
Mittelfristig wird durch die Verjüngung des Personals wieder eine Verringerung dieses 
Ausfallfaktors erwartet. Die Auswertungen der nächsten Jahre werden dies zeigen. 
Analyse des ersten Halbjahres 2019 
Auch im ersten Halbjahr 2019 bestätigt sich grundsätzlich die in 2018 festgestellte Entwick-
lung der Ausfallfaktoren. Hierbei tritt im ersten Halbjahr 2019 eine Verringerung beim Aus-
fallfaktor Krankheit ein und im Gegenzug eine Erhöhung beim Ausfallfaktor „Einsatzdienst-
untauglichkeit“.  
Neuberechnung des Personaleinsatzfaktors 2018 – 2020 
2018: Die Auswertung des Personaleinsatzfaktors für 2018 beträgt 4,93 und errechnet sich 
wie folgt: 
 
Ausfallfaktoren Wochen 
Urlaub und Freizeit 8,79 
Davon  
            Urlaub                                                                        
6,00 
 
            Elternzeit                                                                    
0,16 
 
            Sonderurlaub                                                             
0,03 
 
            Urlaubsübertragung aus dem Vorjahr                        
0,00 
 
            Wochenfeiertage                                                        
2,60 
 
Krank 5,09 
Aus- und Fortbildung 0,43 
sonstige Abwesenheit 1,23 
Davon  
            Brandsicherheitswachdienst Messe                           
0,10 
 
            Tagesdienst                                                               
0,10 
 
            Mehrarbeit Einsatz                                                     
0,02 
 
            Eingeschränkt verwendbares Personal                     
1,01 
 
Sonderstunden 0,62 
Praktikum Brandmeisteranwärter - 1,03 
  
Abwesenheitswochen pro Jahr gesamt 15,13 
Anwesenheitswochen pro Jahr gesamt 37,01 
 
 
8/12
Berechnung: 
 
Tage/Jahr x Stunden/Tag 365 x 24 
PEF 
Anw.Wo./Jahr x Arbeitszeit/Wo 
= 
37,01 x 48 
= 4,931 
Daraus ergibt sich zur Besetzung der 79 Funktionen im originären Einsatzschichtdienst ein 
Stellenbedarf in 2018 von 390 Stellen. 
2019 
 
Die Hochrechnung für das Jahr 2019 ergibt sich bei Urlaub und Freizeit aus den Ansprüchen 
für 2019, wobei der Anstieg der Elternzeit aus der Steigerung im Jahr 2018 abgeleitet wurde. 
Den Abwesenheitswochen bei Krankheit liegt die Prognose für 2018 zugrunde, welche aus 
der Entwicklung der Ist-Werte der Vorjahre gebildet wurde. Dem Anstieg 2018 auf 5,09 
Wochen steht eine Besserung im 1. Halbjahr 2019 auf kumuliert 4,09 Wochen 2019 
gegenüber. Die Prognose wurde daher beibehalten. 
Aus- und Fortbildung spiegelt den Qualifizierungsbedarf wieder, welcher sich zur Prognose 
2018 nicht verändert hat. 
 
Der Wert für eingeschränkt verwendbares Personal bezieht sich auf das Ende des                          
1. Halbjahrs. 
 
Die Berechnung des PEF 2019 ist wie folgt: 
 
Ausfallfaktoren Wochen 
Urlaub und Freizeit 8,79 
Davon  
            Urlaub                                                                        
6,00 
 
            Elternzeit                                                                    
0,16 
 
            Sonderurlaub                                                             
0,03 
 
            Urlaubsübertragung aus dem Vorjahr                        
0,00 
 
            Wochenfeiertage                                                        
2,60 
 
Krank 4,21 
Aus- und Fortbildung 1,07 
sonstige Abwesenheit 1,89 
Davon  
            Brandsicherheitswachdienst Messe                           
0,10 
 
            Tagesdienst                                                               
0,10 
 
            Mehrarbeit Einsatz                                                     
0,02 
 
            Eingeschränkt verwendbares Personal                     
1,67 
 
Sonderstunden 0,62 
Praktikum Brandmeisteranwärter - 1,03 
9/12
  
Abwesenheitswochen pro Jahr gesamt 15,55 
Anwesenheitswochen pro Jahr gesamt 36,59 
 
Berechnung: 
 
Tage/Jahr x Stunden/Tag 365 x 24 
PEF 
Anw.Wo./Jahr x Arbeitszeit/Wo 
= 
36,59 x 48 
= 4,988 
Daraus ergibt sich zur Besetzung der 79 Funktionen im originären Einsatzschichtdienst ein 
Stellenbedarf in 2019 von 394 Stellen. 
2020 
Aufgrund der bereits für 2020 feststehenden Verringerung im Ausfallfaktor „Wochenfeiertage“, 
sowie die Erhöhung der Jahrestage (Schaltjahr), wurde auch für 2020 eine Berechnung des 
Faktors vorgenommen. Der Personaleinsatzfaktor für 2020 beträgt 4,943 und errechnet sich 
wie folgt: 
 
Ausfallfaktoren Wochen 
Urlaub und Freizeit 8,36 
Davon  
            Urlaub                                                                        
6,00 
 
            Elternzeit                                                                    
0,16 
 
            Sonderurlaub                                                             
0,03 
 
            Urlaubsübertragung aus dem Vorjahr                        
0,00 
 
            Wochenfeiertage                                                        
2,17 
 
Krank 4,21 
Aus- und Fortbildung 1,07 
sonstige Abwesenheit 1,89 
Davon  
            Brandsicherheitswachdienst Messe                           
0,10 
 
            Tagesdienst                                                               
0,10 
 
            Mehrarbeit Einsatz                                                     
0,02 
 
            Eingeschränkt verwendbares Personal                     
1,67 
 
Sonderstunden 0,62 
Praktikum Brandmeisteranwärter - 1,03 
  
Abwesenheitswochen pro Jahr gesamt 15,12 
Anwesenheitswochen pro Jahr gesamt 37,02 
10/12
 
Berechnung: 
 
Tage/Jahr x Stunden/Tag 366 x 24 
PEF 
Anw.Wo./Jahr x Arbeitszeit/Wo 
= 
37,02 x 48 
= 4,943 
Daraus ergibt sich zur Besetzung der 79 Funktionen im originären Einsatzschichtdienst ein 
Stellenbedarf in 2020 von 390 Stellen (Schaltjahr). 
Auswirkungen der Anpassung des Personaleinsatzfaktors auf die Stellenplanung 
2019/2020/2021 
Aus den Berechnungen des Personaleinsatzfaktors für 2018 und der Hochrechnung für 
2019/2020 ergibt sich gegenüber dem „IST“ (2016) folgender Bedarf an Stellen: 
 
Jahr PEF Funktionen & Planstellen (gerundet) Bedarf 
  mD mD* mD + gD Ges. AD* MD*  
2016 4,79 x 79 = 379 x 82 = 393 9 5 +/- 0 
2017 4,685 x 79 = 371 x 82 = 385 9 5 - 08 
2018 4,931 x 79 = 390 x 82 = 404 9 5 + 11 
2019 4,988 x 79 = 394 x 82 = 409 9 6 + 15 (+ 1 gD*) 
2020 4,943 x 79 = 390 x 82 = 405 9 6 + 11 (+ 1 gD*) 
 
Funktionen*  Funktionen ohne B-Dienst (reiner Mischdienst) und C-Dienst (Rufbereitschaft) 
Bedarf* wurde dabei jeweils gegenüber dem Personalbedarf von 2016 ermittelt 
mD*  mittlerer feuerwehrtechnischer Dienst im Einsatzdienst der Wachabteilung 
AD   A-Dienst / gehobener feuerwehrtechnischer Dienst der Wachabteilung 
MD*  Mischdienst / gehobener feuerwehrtechnischer Dienst der Abteilungen 
Die Darstellung des gD* (AD und MD) ist nur eine pauschale Orientierung und nicht Teil der 
Bedarfsermittlung. 
Von 2020 bis 2026 werden ca. 40 % des mittleren feuerwehrtechnischen Dienstes in den 
Ruhestand versetzt und ergänzt. Danach ist durch die signifikante Senkung des 
Altersdurchschnittes mit deutlich geringeren Ausfallfaktoren „Krankheit“ und „Sonderstunden“ 
zu rechnen. 
Durch das Einsatzpersonal konnten in 2018 über 9 Planstellen im Rettungsdienst kompensiert 
werden. Die aufgelaufenen Plusstunden sind nun konsequent abzubauen. Die für den 
Einsatzdienst erforderliche Personalausstattung ist in 2020 zu gewinnen. 
Überstundenentwicklung 
Da der Personalbedarf der Branddirektion insgesamt schwer vorhersehbaren Schwankungen 
unterliegt (z. B. Personalfluktuation, Arbeitszeit, u. a. im Rettungsdienst) wird die 
Überstundenentwicklung (Plus- und Minusstunden) vierteljährlich erhoben und dem 
Personalamt berichtet. Diese Prognose wird nach Ablauf des Jahres überprüft. Diese Zahlen 
dienen als Kalkulationsmaßstab für die Ermittlung des zukünftigen Personalbedarfes. 
Ziel der Berechnung des Personaleinsatzfaktors (PEF) ist die Ermittlung des Planstellen- bzw. 
Personalbedarfes in Abhängigkeit der 365 Tage / 24 h Funktionen für den Einsatzdienst. Das 
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Ergebnis ist im Umfang nur auskömmlich für den Ist-Bedarf pro Kalenderjahr und daher nicht 
geeignet und ausreichend, um aufgelaufene Überstunden wieder abzubauen. 
In 2018 mussten im Rettungsdienst durch eine hohe Personalfluktuation und einen 
anhaltenden Fachkräftemangel seitens der Feuerwehr über 9 Planstellen aus dem Bestand 
kompensiert werden. Die in 2018 vorgesehene Risikovorsorge von 3 Planstellen war dafür 
nicht ausreichend. Es ist nicht auszuschließen, dass diese Situation vorübergehend anhält. 
Für die dadurch entstehenden Plusstunden bedarf es flexibler Strategien zum Abbau bzw. eine 
erhöhte Risikovorsorge. Lösungsvorschlage sind gemeinsam mit dem Personalamt und dem 
Personalrat in der Abstimmung und Prüfung. 
Eingeleitete Gegenmaßnahmen 
Zur Steuerung, Überwachung und Koordination wurde mit dem Personalamt und der 
Personalvertretung ein Konzept zum Einsatz eingeschränkt verwendbaren Personals 
erarbeitet. Damit konnten die Ausfallzeiten in einigen Fällen deutlich verkürzt werden. Die 
weitere Entwicklung wird aber auch in Abhängigkeit der Personalfluktuation zu sehen sein. 
Von 2020 bis 2026 werden etwa 160 Mitarbeiter im mittleren feuerwehrtechnischen Dienst zur 
Ruhe gesetzt und durch neue Mitarbeiter ersetzt. Dies entspricht in diesem Bereich ca. 40 % 
des Gesamtpersonalbestandes. Nach 2026 verringern sich diese Abgänge wieder und der 
sinkende Altersdurchschnitt wird voraussichtlich sinkende Ausfallzeiten generieren.  
Dem steigenden Ausfallfaktor durch Krankheit wurde durch die Erarbeitung eines 
Gesundheitspräventionskonzeptes Rechnung getragen. Dies wurde in der Branddirektion zur 
weiteren Beratung in der Stadtverwaltung verabschiedet. Die neu berufenen 
Sportverantwortlichen werden sich hierzu mit dem Betrieblichen Gesundheitsmanagement 
(BGM) der Stadtverwaltung abstimmen und Synergien ermitteln.  
Um die Mitarbeiterzufriedenheit zu erhöhen soll das Ansparen vor Urlaub auch im 
Einsatzdienst ermöglicht werden. Hierzu wurde eine ad-Hoc Arbeitsgruppe mit den 
Betroffenen installiert, welche gute Lösungsansätze zur Planbarkeit im Einsatzdienst 
erarbeitet hat. Es ist vorgesehen ab 2020 besondere Urlaubsregelungen auch im 
Einsatzdienst zu ermöglichen. 
Um dem Fachkräftemangel im Rettungsdienst besser entgegenwirken zu können wurde, in 
Ergänzung der Neuausrichtung des Rettungsdienstes Anfang 2018, in Abstimmung mit dem 
Personalamt und hier insbesondere der Personalgewinnung eine öffentlichkeitswirksame 
Werbekampagne ins Auge gefasst.  
Eine Gruppe aus dem Social-Media-Team der Branddirektion und der Personalgewinnung 
wird ein Konzept erarbeiten, um auf möglichst vielen Kanälen insbesondere junge Leute 
anzusprechen und auf die Vorteile der Mitarbeit im Rettungsdienst der Branddirektion und den 
Arbeitgeber Stadt Leipzig hinzuweisen. Die bereits laufenden Aktivitäten des Social-Media-
Teams der Branddirektion sind hierbei sehr zielführend und vielversprechend. 
 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Die Stellenbesetzung soll im März 2020 erfolgen. 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
Personelle Mehrkosten sind in Höhe des Zusatzbedarfes zu erwarten. 
 
 
12/12
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Ja, Aufnahme von 11 Mehrbedarfsstellen. 
 
 
6. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
nicht zutreffend