Konzeptverfahren (Verkauf) Solitärgrundstück Matthäikirchhof und „Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses“
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-01232
Datum: 2025-09-22
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/15 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-01232 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-01232 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
 
VIII-DS-01232-DS-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
Betreff: 
Konzeptverfahren (Verkauf) Solitärgrundstück Matthäikirchhof und 
„Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen 
Wettbewerbsergebnisses“ 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
Grundstücksverkehrsausschuss 20.10.2025 Vorberatung 
FA Jugend, Schule und Demokratie 02.10.2025 1. Lesung 
FA Jugend, Schule und Demokratie 16.10.2025 2. Lesung 
FA Kultur 17.10.2025 1. Lesung 
FA Kultur 14.11.2025 2. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 14.10.2025 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 28.10.2025 2. Lesung 
SBB Mitte 23.10.2025 Anhörung 
Ratsversammlung 29.10.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ja 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Mitte 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Stadtrat nimmt das „Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen 
Wettbewerbsergebnisses“ (vgl. Anlage 1) als Grundlage für die weitere Entwicklung 
des Areals zur Kenntnis.  
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die im Entwicklungskonzept enthaltenen 
Bausteine inhaltlich weiter auszuarbeiten und die Umsetzung schrittweise 
vorzubereiten. Über Weiterentwicklungen des Konzeptes werden die zuständigen 
Ausschüsse informiert. 
3. Auf der Basis der weiter entwickelten Bausteine, wird der Oberbürgermeister 
beauftragt, die geplanten Konzeptverfahren zur Vergabe von Wohnbauflächen für die 
benannten Eigentümerstrukturen vorzubereiten und die erforderlichen 
Grundstückszuschnitte und Vergabeverfahren auszuarbeiten. Diese sind dem 
Stadtrat zur Beschlussfassung vorzulegen. 
4. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, ein Konzeptverfahren (Verkauf) zur Vergabe 
des Solitärbaugrundstücks (Flurstücke 503, 504, 505, 515/2, 516/2, 517 und 518 der 
Gemarkung Leipzig bzw. Teilflächen davon) von ca. 1.200 m² vorzubereiten. 
1 von 60 in Zusammenstellung
2/15 
 
5. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, den Verkauf dieses Grundstücks im Rahmen 
eines Konzeptverfahrens mit qualitativen Anforderungen (sozial gebundener 
Wohnanteil von mindestens 30 %, Architekturwettbewerb) durchzuführen. 
Zwingender Bestandteil ist der Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 (ehemalige 
Volkspolizei), da dieser die Voraussetzung für die weitere Entwicklung des Areals 
bildet. 
6. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, auf Grundlage des Konzeptpapiers zum 
„Kultur- und Begegnungszentrum“ (vgl. Anlage 2) die inhaltliche und organisatorische 
Entwicklung weiterzuführen und umzusetzen, parallel sollen die Planungen für einen 
„Dritten Ort“ in der Großen Fleischergasse 12 weitergeführt werden.  
7. Folgende frühere Beschlusspunkte zum damals benannten „Forum für Freiheit und 
Bürgerrechte“ werden aufgehoben und ersetzt: 
• Beschlusspunkt 1 der Vorlage VI-DS-04384-NF-06 („Etablierung eines Forums für 
Freiheit und Bürgerrechte“); 
• Beschlusspunkt 5 der Vorlage VII-DS-08043 („Durchführung eines 
städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens zur Entwicklung des Areals 
Matthäikirchhof“). 
8. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, bis Mitte 2028 einen Alternativstandort für 
das Wahllager zu identifizieren und einzurichten.  
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: Bezug zur Vorlage VII-DS-10055 „Ergebnisse des städtebaulichen 
Wettbewerbsverfahrens zur Entwicklung des Areals Matthäikirchhof 
 
  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Der Matthäikirchhof ist die letzte große Entwicklungsfläche in der Leipziger Innenstadt. Das 
1,9 Hektar große, weitgehend im Eigentum der Stadt, besitzt hohe historische und 
gesellschaftliche Bedeutung – ist jedoch aktuell von Leerstand und sanierungsbedürftiger 
Bebauung geprägt, die es räumlich von der übrigen Innenstadt abgrenzen.  
2 von 60 in Zusammenstellung
3/15 
 
Seit 2017 verfolgt die Stadt Leipzig das Ziel, den Matthäikirchhof zu einem lebendigen, 
urbanen Quartier zu entwickeln, das Vergangenheit und Zukunft miteinander verbindet. Die 
Grundlagen dafür wurden mit einem breit angelegten Beteiligungsprozess sowie einem 
städtebaulichen Wettbewerb gelegt. Der Siegerentwurf liegt seit Januar 2024 vor und wurde 
mit Beschluss der Vorlage VII-DS-10055 zur Grundlage der weiteren Entwicklung erklärt.  
Das nun vorgelegte Entwicklungskonzept „Entwicklungskonzept zur Umsetzung des 
städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses“ konkretisiert die nächsten Schritte der baulichen 
Transformation. Gleichzeitig wird mit dem Konzeptverfahren (Verkauf) des Grundstücks für 
den Solitärbau an der Kleinen Fleischergasse und dem Rückbau des Gebäudes 
Matthäikirchhof 1 bereits ein erster Umsetzungsschritt eingeleitet und aufgrund der 
erforderlichen Finanzierung an den Anfang der Beschlusspunkte gestellt. 
 
„Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses“ 
Dem Stadtrat wird mit dem Konzeptpapier „Entwicklungskonzept zur Umsetzung des 
städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses“ eine strategische Grundlage zur 
Gesamtentwicklung des Areals zur Beschlussfassung vorgelegt. Sie basiert auf 
Beteiligungsergebnissen, dem Wettbewerb und bestehenden Stadtratsbeschlüssen und 
ermöglicht die konkrete Umsetzung der Planungen. Eine Beschlussfassung durch den 
Stadtrat ist für die weiteren Entwicklungsschritte notwendig, da die folgenden, 
©Hans-Georg Unrau
3 von 60 in Zusammenstellung
4/15 
 
arbeitsintensiven und teilweise finanziell herausfordernden Schritte zur Umsetzung der 
städtebaulichen Planung nur auf Basis der politischen Legitimation umgesetzt werden 
können.  
Konzeptverfahren (Verkauf) 
Der Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 ist Voraussetzung für die Umsetzung des 
städtebaulichen Siegerentwurfs und damit für die gesamte Entwicklung des Areals. Aufgrund 
der angespannten Haushaltslage kann dieser Rückbau derzeit nicht aus städtischen Mitteln 
finanziert werden. 
Die Verwaltung hat deshalb alternative Finanzierungswege geprüft. Ein Konzeptverfahren 
mit Verkauf des Baufeldes bietet die realistischste Perspektive, den Rückbau über die 
Einnahmen zu ermöglichen. Ein Erbbaurechtsmodell wurde verworfen, da die Erhebung von 
Erbbauzinsen in Verbindung mit einer Abrissverpflichtung die erforderlichen Rückbaukosten 
nicht decken kann und zudem kaum Marktakzeptanz besteht. 
Diese Entscheidung weicht vom Stadtratsbeschluss „Erbbaurecht vor Verkauf“ ab, orientiert 
sich jedoch am priorisierten Ziel des Stadtrats, den städtebaulichen Siegerentwurf 
umzusetzen (vgl. Vorlage VII-DS-10055). Die vorgeschlagene Lösung bietet die Möglichkeit, 
dass die bauliche Transformation des Areals beginnen kann. 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht eilbedürftig 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit dem Verkauf des Grundstücks mittels 
Konzeptverfahrens (Verkauf) werden 
folgende strategische Ziele erfüllt: 
 
„Qualität im öffentlichen Raum und in 
der Baukultur“ 
Die Realisierung des Rückbaus des 
Gebäudes Matthäikirchhof 1 sowie eines 
Neubaus gegenüber Wünschmanns Hof 
wird die städtebauliche Situation im 
Gesamtbereich erheblich verbessern. Es 
wird zudem der Raum für einen 
Stadtplatz geschaffen. Durch die 
Verpflichtung zu einem noch 
festzulegenden architektonischen 
Wettbewerbsverfahren soll ein 
prägnantes architektonisches Entree für 
den Matthäikirchhof geschaffen werden. 
Die Qualität des Leipziger Stadtbildes wird damit maßgeblich weiterentwickelt. 
 
 „Vorsorgendes Flächen- und Liegenschaftsmanagement“ 
Die Stadt Leipzig wird an dieser Stelle einen kleinen Teil des Gesamtareals, das sich 
weitgehend in städtischem Eigentum befindet, zur Finanzierung des Rückbaus verkaufen. 
Genau in diesem Vorgehen zeigt sich ein vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement: Mit dem Verkauf eines kleinen Grundstücks wird der Weg zur 
Entwicklung eines deutlich größeren Areals eröffnet. 
4 von 60 in Zusammenstellung
5/15 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Einleitung 
Der Matthäikirchhof steht im Fokus einer besonders hohen öffentlichen Aufmerksamkeit. 
Gründe dafür sind die zentrale Innenstadtlage, die Eigentumssituation, die historische 
Bedeutung des Ortes sowie der intensive Beteiligungs- und Wettbewerbsprozess der letzten 
Jahre. Das damit entstandene Momentum soll gezielt genutzt werden – denn die öffentliche 
Aufmerksamkeit geht mit einer hohen Erwartung an sichtbare Fortschritte einher. Erste 
konkrete Umsetzungsschritte sind daher notwendig. 
Ein Antrag auf Anschlussförderung im Bundesprogramm „Nationale Projekte des 
Städtebaus“ wurde im April 2024 eingereicht, jedoch im Sommer 2024 negativ beschieden. 
Die Verwaltung prüft derzeit alternative Förderquellen, um die bauliche Umsetzung 
planmäßig voranzutreiben. 
Ziel bleibt die Entwicklung als „Ort der gelebten Demokratie“ – mit dem zukünftigen Stasi-
Unterlagen-Archiv Sachsen (Bundesarchiv) als zentralem Baustein. Um dieses Zentrum soll 
ein nutzungsgemischtes, urbanes Quartier entstehen, das öffentlich zugänglich ist und 
Räume für Wohnen, Bildung, Kultur und Teilhabe bietet. 
 
Zum Umgang mit Geschichte und baulichem Erbe 
Der Matthäikirchhof ist ein Ort von außergewöhnlicher historischer Tiefe. Als Standort der 
„urbs Lipzi“ markiert er den Ursprung Leipzigs und ist somit ein identitätsstiftender Ort der 
Stadtgeschichte. Zugleich ist er ein bedeutender Erinnerungsort an staatliche Repression in 
der DDR – durch die Nutzung durch die Bezirksverwaltung für Staatssicherheit und die 
Volkspolizei. Auch das Arbeitsamt der 1990er-Jahre steht symbolisch für die 
Herausforderungen des gesellschaftlichen Umbruchs nach der Wiedervereinigung. 
Die Frage des Umgangs mit dem baulichen Erbe ist dementsprechend vielschichtig. 
Während einige den vollständigen Rückbau der Bestandsgebäude fordern – etwa um 
historische Stadtstrukturen sichtbar zu machen oder ein Zeichen des Neuanfangs zu setzen 
– plädieren andere für den Erhalt, insbesondere mit Blick auf Ressourcenschutz und 
gebundene graue Energie. Diese Spannungsfelder wurden im Rahmen des intensiven 
Beteiligungsprozesses bewusst aufgegriffen. 
Der städtebauliche Wettbewerb und das daraus hervorgegangene Entwicklungskonzept 
bilden das Ergebnis eines demokratischen, qualitätsgesicherten und breit abgestimmten 
Verfahrens. Dabei war die breite Einbindung der Stadtgesellschaft ein zentraler Bestandteil – 
sowohl im Vorfeld als auch begleitend zum Wettbewerb. Der Siegerentwurf berücksichtigt die 
komplexe Bedeutung des Ortes auf differenzierte Weise und schafft gleichzeitig klare 
Grundlagen für die künftige Entwicklung. 
Er steht damit stellvertretend für einen zukunftsorientierten, tragfähigen Kompromiss – und 
dient fortan als verbindliche Planungsgrundlage. Die Entwicklung des Matthäikirchhofs 
erfolgt nicht im Widerspruch zur Geschichte, sondern in Auseinandersetzung mit ihr – mit 
dem Ziel, einen lebendigen, offenen und demokratisch geprägten Stadtraum zu gestalten. 
 
Hintergrund 
Das vorgeschlagene Konzeptverfahren (Verkauf) markiert den ersten konkreten 
Umsetzungsschritt aus dem Stadtratsbeschluss VII-DS-10055 „Ergebnisse des 
städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens zur Entwicklung des Areals Matthäikirchhof“. 
Bereits zuvor hatte der Stadtrat wesentliche Grundsatzentscheidungen getroffen, unter 
anderem: 
• VII-DS-01214: Beteiligungskonzept und Vergabevorschlag 
Öffentlichkeitsbeteiligung als Bestandteil des Förderprojekts Matthäikirchhof 
(Arbeitsprogramm 2023) 
5 von 60 in Zusammenstellung
6/15 
 
• VII-DS-01680: Positionspapier der Stadt Leipzig zum Matthäikirchhof als 
Grundlage der Beteiligung (Arbeitsprogramm 2023) 
• VII-DS-08043: Durchführung eines städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens 
• VII-DS-10055: Ergebnisbeschluss zum städtebaulichen Wettbewerbsverfahren 
Diese Vorlage stellt eine Abweichung vom Beschluss VII-Ifo-02583 „Erbbaurecht vor 
Verkauf“ dar, der grundsätzlich eine bevorzugte Vergabe städtischer Grundstücke im 
Erbbaurecht vorsieht. Die Abweichung ist notwendig, um die Finanzierung des Rückbaus 
des Gebäudes Matthäikirchhof 1 sicherzustellen – eine Grundvoraussetzung für die bauliche 
Entwicklung des Gesamtareals. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Erläuterung der Beschlusspunkte 
 
Zu Beschlusspunkten 1/2: Entwicklungskonzept 
Mit dem Entwicklungskonzept „Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen 
Wettbewerbsergebnisses“ liegt ein umfassendes strategisches Rahmenpapier für die 
Entwicklung des gesamten Areals vor. Es formuliert die übergeordneten Ziele, priorisiert 
Umsetzungsschritte und verbindet die Ergebnisse des Beteiligungsprozesses, des 
städtebaulichen Wettbewerbs sowie bestehende Ratsbeschlüsse zu einer kohärenten 
Gesamtstrategie. 
Das Konzept bietet Orientierung für den Umgang mit den bestehenden und geplanten 
Gebäuden und Freiflächen, die Entwicklung von Wohnen, öffentlicher Infrastruktur und 
Kulturangeboten, die Integration erinnerungskultureller und gesellschaftlicher Funktionen 
sowie die Gestaltung und Kommunikation des Transformationsprozesses. 
Sie macht deutlich: Die Entwicklung des Matthäikirchhofs ist kein Einzelprojekt, sondern ein 
langfristig angelegter Prozess mit vielen Akteurinnen und Akteuren, komplexen 
Abhängigkeiten, großen finanziellen Herausforderungen – aber eben auch mit einer großen 
Bedeutung für die Stadtgesellschaft. 
Die im Entwicklungskonzept enthaltenen Einzelbausteine bilden die Grundlage für die 
nächsten Umsetzungsschritte. Sie werden durch die Verwaltung weiterbearbeitet und dem 
Stadtrat zur Beschlussfassung vorgelegt. 
Die Planungen müssen flexibel und anpassungsfähig bleiben, daher wird die Entwicklung 
laufend beobachtet und gegebenenfalls das Entwicklungskonzept angepasst.  
 
Zu Beschlusspunkt 3: Umgang mit dem Thema Wohnen 
Mit dem städtebaulichen Entwurf wird ein urbanes Quartier angestrebt, das Wohnen, 
öffentliche Nutzungen und kulturelle Einrichtungen miteinander verbindet. Wohnnutzung 
bildet dabei einen zentralen Baustein – nicht nur zur Belebung des Areals, sondern auch zur 
Erfüllung kommunaler Ziele wie sozial ausgewogenem und vielfältigem Wohnraum. 
Die vorgesehenen Eigentümerstrukturen orientieren sich an den Zielen sozialer Mischung, 
Gemeinwohlorientierung und Vielfalt. Vorgeschlagen werden: 
• 50 % der Wohnbauflächen werden durch die Leipziger Wohnungs- und 
Baugesellschaft (LWB) entwickelt. 
• Die übrigen 50 % werden zu gleichen Teilen aufgeteilt zwischen: 
o Baugruppen 
o Wohnungsgenossenschaften 
o private Bauherr/innen 
6 von 60 in Zusammenstellung
7/15 
 
Unabhängig von der Eigentümerstruktur ist ein sozial gebundener Wohnanteil von 
mindestens 30 % über das gesamte Quartier hinweg sicherzustellen1.  
Mit der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA) ist zu gegebenem Zeitpunkt noch zu 
verhandeln, ob der Bund am Matthäikirchhof Wohnungen realisieren möchte. Grundsätzlich 
hat die BImA bereits Interesse an der Erweiterung des Wohnungsbestandes in Leipzig 
bekundet und hält den Matthäikirchhof als Standort für sehr gut vorstellbar. 
Für die 50 % der Grundstücke, die nicht an die LWB gehen, erfolgt die Vergabe im Rahmen 
von Konzeptverfahren mit verbindlich vorgesehenen Architekturwettbewerben. Ziel ist es, 
städtebauliche Qualität mit sozialem Anspruch zu verbinden. 
Das weitere Vorgehen mit der LWB wird derzeit noch abgestimmt; auch hier sind 
Architekturwettbewerbe durchzuführen. 
Ein Teil der Wohnbauflächen wird im Rahmen eines Grundstückstauschs dem Eigentümer 
eines privaten Grundstücks im Geltungsbereich des Bebauungsplans Nr. 483 „Innere 
Westvorstadt“ angeboten. Ziel dieses Tauschs ist es, die Umsetzung der dortigen 
Planungsziele zu ermöglichen. Gleichzeitig bietet der Tausch die Chance, den Baubeginn 
auf dem Matthäikirchhof zu beschleunigen. Die Einbindung eines privaten Akteurs kann 
zudem zur Vielfalt im Quartier beitragen und Investitionen in gemeinschaftsorientierten 
Wohnungsbau anregen. 
Die Verwaltung wird beauftragt, die dafür erforderlichen Vergabeverfahren und 
Grundstückszuschnitte zu erarbeiten. Die Ergebnisse werden dem Stadtrat in gesonderten 
Vorlagen zur Entscheidung vorgelegt. 
Die Umsetzung des Wohnungsbaus setzt die Finalisierung der Masterplanung voraus, 
insbesondere zur Klärung von Erschließung, Grundstückszuschnitten und umweltfachlichen 
Belangen. 
Für die verbleibenden Wohnbauflächen wird geprüft, ob ein Grundstücksverkauf sinnvoll ist. 
Hintergrund ist insbesondere die notwendige archäologische Untersuchung vor Baubeginn, 
deren Finanzierung durch die Stadt erfolgen muss und ggf. über Verkaufserlöse refinanziert 
werden kann. 
Der heutige Beschluss schafft damit die Grundlage für ein transparentes und 
gemeinwohlorientiertes Vergabeverfahren. Die Entwicklung des Wohnungsbaus kann 
weitgehend unabhängig vom Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 und der Sanierung 
der Großen Fleischergasse 12 erfolgen. Ein geplanter Anbau an die Große Fleischergasse 
12 – wie im Siegerentwurf vorgesehen – ist jedoch erst nach Rückbau des Gebäudes 
realisierbar. 
 
Zu Beschlusspunkten 4/5: Konzeptverfahren (Verkauf) 
Ausgangslage und Ziel 
Der Siegerentwurf zum Matthäikirchhof sieht vor, zentrale Wegeverbindungen und 
historische Baukanten wiederherzustellen. Dafür ist ein Rückbau insbesondere des 
Gebäudes Matthäikirchhof 1 erforderlich. Im Zentrum des Areals sollen zwei neue öffentliche 
Räume entstehen: 
• Eine Agora im Westen (Richtung Park / Klinger-Treppe) 
• Ein Stadtplatz im Osten (an der Großen Fleischergasse) 
Am Stadtplatz ist ein prägender Solitärneubau vorgesehen – ein mehrgeschossiges 
Gebäude mit offener, publikumsnaher Erdgeschosszone. Der Bau dieses Solitärs ist ein 
zentraler Baustein der Umsetzung des städtebaulichen Entwurfs.  
 
  
 
1 Siehe VII-DS-10055 „Ergebnisse des städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens zur Entwicklung des Areals 
Matthäikirchhof“ 
7 von 60 in Zusammenstellung
8/15 
 
Dringlichkeit des Rückbaus 
Die ursprünglich treibende Kraft des Entwicklungsprozesses, der Neubau des Stasi-
Unterlagen-Archivs durch den Bund, verzögert sich. Um das Momentum für die 
Arealentwicklung dennoch zu nutzen, ist der Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 
(ehem. Volkspolizei) nun der erste bauliche Schritt. 
Der Rückbau ist Voraussetzung, um: 
• die geplanten öffentlichen Räume zu schaffen, 
• das Baufeld für den Solitär zu erschließen, 
• und das Umfeld des künftigen Bundesarchivs vorzubereiten. 
Aktuell ist das Gebäude häufiger das Ziel von Vandalismus, gelegentlich wurde bereits Feuer 
gelegt. Die Sicherung eines ungenutzten Gebäudes produziert jährliche Kosten für 
Sicherungsmaßnahmen. 
Finanzierung durch Konzeptverfahren (Verkauf) 
Die Finanzierung des Rückbaus kann angesichts der aktuellen Haushaltssituation nicht aus 
städtischen Mitteln erfolgen. Die Verwaltung schlägt daher ein Konzeptverfahren mit Verkauf 
vor, dessen Einnahmen den Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 finanzieren sollen. 
Dabei gelten folgende Eckpunkte: 
• Grundstücksgröße: ca. 1.200 m² (Flurstücke 503, 504, 505, 515/2, 516/2, 517 und 
518 der Gemarkung Leipzig bzw. Teilflächen davon) 
• Errichtung eines Gebäudes mit ca. 6.000 m² BGF mit noch zu beschreibenden 
Nutzungen 
• geplante Nutzungen: 
o publikumswirksam im Erdgeschoss (z. B. Gastronomie, Ausstellungen) 
o darüber wären möglich: Büro, Wohnen, Beherbergungsbetriebe – mit flexibler 
Gestaltung 
• Verfahren: 
o Bieterverfahren mit architektonischem Wettbewerb nach RPW 
o Kriterien: Konzeptqualität, gebotener Preis, Rückbauverpflichtung, 
Nachhaltigkeitskonzept 
o Übernahme der Rückbaukosten bis zur Höhe des Kaufpreises durch den Käufer 
(als Mindestgegenleistung ist der Abriss durchzuführen) 
Eine exakte Definition möglicher Nutzungen muss im Rahmen der Vorbereitung des 
Konzeptverfahrens (Verkauf) erarbeitet werden.  
 
Wirtschaftlichkeit und Grundstückswert 
Der ermittelte Verkehrswert sowie ein ermittelter zu erwartender Höchstpreis liegen in etwa 
in der Höhe der zu erwartenden Rückbaukosten für das Gebäudeensemble Matthäikirchhof 
1.  
Die Rückbaukosten betreffen nicht nur den Bereich des neu zu errichtenden Solitärbaus, 
sondern auch die angrenzenden Flächen für den Stadtplatz und das Bundesarchiv. Für diese 
Bereiche ist noch zu klären, wie mit ihnen im Konzeptverfahren (Verkauf) umzugehen ist. 
Weitere Einnahmen sind perspektivisch durch den Verkauf der Bundesarchiv-Fläche an den 
Bund zu erwarten. 
Die Kriterien für das Konzeptverfahren sind in einer Erstvorlage durch den 
Grundstücksverkehrsausschuss zu bestätigen. Die Ausschreibungsunterlagen für das 
Konzeptverfahren (Verkauf) werden dem Stadtrat vor der Ausschreibung zum Beschluss 
vorgelegt. 
8 von 60 in Zusammenstellung
9/15 
 
 
Zu Beschlusspunkten 6/7: Kultur- und Begegnungszentrum (KuBZ) und Urbact Local 
Group ULG 
Mit dem Konzept für ein „Kultur- und Begegnungszentrum“ (KuBZ) sowie der Entwicklung 
eines sogenannten „Dritten Ortes“ schlägt die Stadt Leipzig ein eigenständiges Kapitel in der 
Quartiersentwicklung auf – als Weiterentwicklung der bisherigen Ideen. 
Die ursprünglich diskutierte Idee eines „Forums für Freiheit und 
Bürgerrechte/Demokratiecampus“ wurde von einem externen Akteurskreis gemeinsam mit 
der Stadt entwickelt. Diese Konzeption wird fortan in Abstimmung zwischen dem 
Akteurskreis und der Stadt in Eigenverantwortung der Akteurinnen und Akteure 
weiterverfolgt. Die Stadt Leipzig setzt nun inhaltlich und organisatorisch auf eine 
Neuausrichtung: Ein „Kultur- und Begegnungszentrum“ (KuBZ) und ein „Dritter Ort“ sollen 
am Matthäikirchhof entstehen. 
Im Zentrum steht die Idee eines inklusiven Möglichkeitsraums, der gesellschaftspolitische 
Themen wie Demokratie, Freiheit und Teilhabe sichtbar macht: niedrigschwellig, 
kulturübergreifend und alltagsnah. Erste Umsetzungsschritte sind bereits angestoßen. Das 
KuBZ soll: 
• ein kulturelles, interdisziplinäres Programm in Zusammenarbeit mit Akteurinnen 
und Akteuren, Partnerinnen und Partnern, Gästen und der Zivilgesellschaft 
prägen, 
• dem Akteurskreis „Forum“ in eigener Verantwortung die Möglichkeit zur 
Teilnahme am KuBZ bieten, 
• sich flexibel an die bauliche Entwicklung anpassen, 
• die Stadtgesellschaft aktivieren – durch ein kultur- und bildungsorientiertes 
Programm, 
• strukturell mit dem Konzept eines „Dritten Ortes“ verknüpft werden, wie er in der 
Urbact Local Group erarbeitet wird. 
 
Vorgesehene Umsetzungsschritte: 
• Nutzbarmachung des Kinosaals im Saalbau als Veranstaltungsfläche für das 
KuBZ und einen „Dritten Ort“ 
• Kurzfristig: Prüfung, ob Flächen in der „Runden Ecke“ als Startort für das KuBZ 
genutzt werden können (in Verbindung mit dem Kinosaal) 
• Mittelfristig: Nutzung des sanierten Teils der Großen Fleischergasse 12 nach der 
Sanierung durch KuBZ und „Dritten Ort“ (Weiternutzung des Kinosaals) 
• Langfristig: Integration des KuBZ in den Neubau des Stasi-Unterlagen-Archivs 
• Für den „Dritten Ort“ ist die Große Fleischergasse 12 als dauerhafter Standort 
vorgesehen. 
• Die Verwaltung wird prüfen, ob und in welchem Umfang Nutzungsverträge mit 
dem Bürgerkomitee Leipzig e.V., insbesondere zum Saalbau, aufzulösen oder 
anzupassen sind. 
Mit dem heutigen Beschluss wird der Stadtrat in den Umsetzungsprozess einbezogen. 
Gleichzeitig werden zwei alte Beschlüsse aufgehoben, um die Planung auf eine klare und 
realisierbare Grundlage zu stellen: 
• Die Vorlage VI-DS-04384-NF-06 („Forum für Freiheit und Bürgerrechte“) und 
• der Beschlusspunkt 5 der Vorlage VII-DS-08043 (zum städtebaulichen 
Wettbewerbsverfahren). 
 
9 von 60 in Zusammenstellung
10/15 
 
Zu Beschlusspunkt 8: Wahllager 
Für das Wahllager, dass sich aktuell in der Großen Fleischergasse 12 befindet, ist im 
Zusammenhang mit einer Entwicklung der Immobilie ein Ausweichstandort zu finden. Dies 
gilt ebenso für alle weiteren Lagerflächen in der Großen Fleischergasse 12.  
 
Weitere Bausteine des Entwicklungskonzeptes zur Umsetzung des städtebaulichen 
Wettbewerbsergebnisses 
Das Entwicklungskonzept beschäftigt sich im aktuellen Stand neben den Themen „Rückbau 
Matthäikirchhof 1“, „Konzeptverfahren (Verkauf) und „Wohnen“, die bereits in der 
Begründung zu den betreffenden Beschlusspunkten erläutert wurden, mit folgenden 
Themen: 
• Sanierung und Nutzungskonzept Gebäude Große Fleischergasse 12 
• „Runde Ecke“ 
• Neubau Stasi-Unterlagen-Archiv (Bundesarchiv) 
• Entwicklung der öffentlichen Freiflächen 
• Etablierung von Zwischennutzungen 
• Umgang mit dem Saalbau und dem Kinosaal 
• Weitere Beteiligung der Öffentlichkeit und Kommunikation 
• Nachhaltigkeit und Klimaschutz 
• Archäologie 
• Bebauungsplan 
Nachfolgend sollen die Themen kurz erläutert werden, ausführliche Informationen sind im 
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses 
enthalten. 
 
Sanierung und Nutzungskonzept Gebäude Große Fleischergasse 12 
Das Gebäude Große Fleischergasse 12 – ehemals Sitz der Staatssicherheit – soll als 
identitätsstiftender Baustein im neuen Quartier erhalten und weiterentwickelt werden. Ziel ist 
eine vielfältige Nutzung, die kulturelle, soziale und wirtschaftliche Funktionen kombiniert. 
Vorgesehen ist eine Mischung von kulturellen (u. a. KuBZ, „Dritter Ort“) und wirtschaftlichen 
(u.a. Co-working-spaces, Handwerksläden) Nutzungen. 
Die Sanierung ist technisch und finanziell anspruchsvoll. Eine Machbarkeitsstudie wird 
derzeit vorbereitet und soll Aussagen zu Sanierungsvarianten, Erschließung (u. a. von 
Süden) und wirtschaftlicher Tragfähigkeit liefern. Die Stadt prüft aktuell verschiedene 
Trägerschaftsmodelle, etwa über eine städtische Tochtergesellschaft oder eine 
gemeinnützige Struktur (z. B. gGmbH). 
Eine Refinanzierung der Sanierungskosten soll durch Vermietung (Kostenmiete) gesichert 
werden, dabei sind die kulturellen Nutzungen ein städtisches Interesse, die wirtschaftliche 
Nutzung ein Motor für die Refinanzierung.  Unter der Voraussetzung der Finanzierbarkeit 
wird in einem Fachbeteiligungsprozess ergebnisoffen ein detailliertes Nutzungskonzept 
erarbeitet.  
Die Sanierungskosten sind aktuell noch nicht exakt zu beziffern und hängen maßgeblich vom 
Sanierungsstandard ab, als Maximalschätzung wurden verwaltungsintern 48 Mio. EUR 
ermittelt. Sanierungsumfang und -kosten sollen als nächster Schritt detailliert ermittelt 
werden. 
 
  
10 von 60 in Zusammenstellung
11/15 
 
„Runde Ecke“ 
Das Gebäudeensemble der „Runden Ecke“ (Dittrichring 24) steht unter Denkmalschutz und 
befindet sich im Eigentum des Bundes. Es beherbergt das Stasi-Unterlagen-Archiv sowie die 
Gedenkstätte Museum in der Runden Ecke. Eine weitere Nutzung durch die Gedenkstätte 
Museum in der Runden Ecke steht außer Frage. Teile der Flächen werden nach Neubau des 
Stasi-Unterlagen-Archivs vom Bundesarchiv freigezogen. Für diese Flächen kann 
gemeinsam mit der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA) ein Nutzungskonzept 
erarbeitet werden, falls dies sinnvoll erscheint.  
 
Neubau Stasi-Unterlagen-Archiv (Bundesarchiv) 
Das neue Stasi-Unterlagen-Archiv des Landes Sachsen/ Bundesarchiv wird als zentraler 
Baustein im Matthäikirchhof etabliert. Es wird Zeichen der Repression an diesem 
authentischen Ort und zugleich ein Ort für zeitgemäße Bildungs- und Forschungsarbeit 
werden. 
Die Planung und Umsetzung obliegen dem Bund. Ein konkreter Zeitplan liegt derzeit nicht 
vor. Für die Stadt Leipzig ist insbesondere die bauliche Vorbereitung durch den Rückbau des 
Gebäudes Matthäikirchhof 1 von Bedeutung, da das künftige Baufeld teilweise durch dieses 
Gebäude blockiert wird. Der Verkauf der entsprechenden Grundstücksfläche an den Bund 
steht noch aus und ist Bestandteil künftiger Verhandlungen. 
Die Stadt Leipzig muss kurzfristig Flächenbedarfe von städtischen Nutzungen („Kultur- und 
Begegnungszentrum“) im Archiv-Neubau ermitteln und der BImA mitteilen. Die notwendige 
Finanzierung dieser Flächen muss durch die Stadt sichergestellt werden. 
 
Entwicklung der öffentlichen Freiflächen 
Die öffentlichen Freiflächen am Matthäikirchhof sind zentrale Bestandteile des 
städtebaulichen Entwurfs und bilden Rückgrat und Bühne des neuen Quartiers. Sie schaffen 
Verbindungen, Aufenthaltsqualität und Orte der Begegnung. 
Im Siegerentwurf sind zwei zentrale Räume vorgesehen: 
• Stadtplatz an der Großen Fleischergasse: 
Er wird das neue „Tor“ zum Matthäikirchhof und bildet einen städtebaulichen 
Gelenkpunkt zur Innenstadt. Geplant sind eine offene Platzfläche mit hoher 
Aufenthaltsqualität, ein Brunnen, ein markanter Baum mit Sitzpodest sowie 
barrierefreie Gestaltungselemente. 
→ Geschätzte Kosten: ca. 1,8 Mio. EUR 
• Agora zwischen Klingertreppe und künftiger Archivbebauung: 
Als grüne Verbindung von Park und Stadt entsteht hier ein Ort für Ruhe, 
Austausch und kulturelle Nutzung – mit Bezug zur historischen Stadtmauer und 
moderner Gestaltungssprache. 
Da die endgültige Freiraumgestaltung eng mit dem Zeitplan des Archiv-Neubaus verknüpft 
ist, sollen zunächst temporäre Nutzungen erfolgen, um das Areal frühzeitig zu aktivieren. Die 
langfristige Umsetzung erfolgt gestuft, parallel zur baulichen Entwicklung. 
Nächste Schritte: 
• Ausarbeitung detaillierter Entwurfs- und Ausführungsplanungen 
• Prüfung von Fördermitteln für Umsetzung und Zwischennutzungen 
  
11 von 60 in Zusammenstellung
12/15 
 
Etablierung von Zwischennutzungen 
Noch bevor große Baumaßnahmen starten, sollen temporäre Nutzungen den Matthäikirchhof 
sichtbar beleben, zur Aneignung durch die Stadtgesellschaft einladen und erste Impulse für 
künftige Nutzungen setzen. Das Ziel: den Ort frühzeitig als Raum für Teilhabe, Kultur und 
Begegnung etablieren – im Sinne der Leitidee „Ort der gelebten Demokratie“. 
Hintergrund: 
Mit Beschluss des Antrags VII-A-06334 „Belebung des Matthäikirchhofs“ wurde die 
Verwaltung beauftragt, kurzfristige Nutzungsmöglichkeiten zu prüfen – sowohl in Gebäuden 
als auch im Außenraum. Aufgrund des baulichen Zustands sind aktuell nur Freiflächen für 
Zwischennutzungen realistisch. Für den Parkplatz wurden bisher aufgrund eines bestehende 
Pachtvertrages noch keine Ideen für Zwischennutzungen entwickelt.  
Rahmenbedingungen: 
• Denkbare Flächen wären die Parkplätze im Bereich der Klingertreppe, der 
Innenhofbereich Große Fleischergasse 12 oder die Parkplätze gegenüber dem 
ehemaligen Pförtnerhäuschen (heute „Netz kleiner Werkstätten“) sowie 
freiwerdende Garagen 
• Zwischennutzungen sollen nicht kommerziell und gemeinwohlorientiert sein und 
eine große Bandbreite abdecken 
• Eine Koordinationsstelle soll als Ansprechpartner/in für Projekte, Formate und 
Anträge vor Ort dienen 
• Die Urbact Local Group (ULG) erarbeitet Kriterien und Vorschläge zur 
Ausgestaltung 
• Sanitär- und Stromanschlüsse sowie eine Basisausstattung werden durch das 
Stadtplanungsamt bereitgestellt 
• Es wird geprüft, ob Flächen dauerhaft als städtische Veranstaltungsflächen 
ausgewiesen werden können 
• Erkenntnisse aus den Zwischennutzungen sollen in den Aufbau eines „Dritten 
Ortes“ sowie die langfristige Nutzung der Großen Fleischergasse 12 einfließen. 
• Um die Belebung des Matthäikirchhofs in der Zeit der Zwischennutzung zu 
unterstützen, könnte es hilfreich sein, in der Kommunikation und 
Öffentlichkeitsarbeit auf das Stadtbezirksbudget hinzuweisen und zur Einreichung 
von Ideen aufzurufen, die im Areal des Matthäikirchhofs gesetzt werden können. 
So könnte auch die Bekanntheit des Ortes unter unterschiedlichen 
Bevölkerungsgruppen gesteigert werden. 
 
 
Umgang mit dem Saalbau und dem Kinosaal 
Der Saalbau ist ein eigenständiger Bestandteil des Matthäikirchhofareals und nimmt mit 
seinem historischen Kinosaal eine besondere Rolle ein. Er beherbergt das städtische 
Schulmuseum – Werkstatt für Schulgeschichte Leipzig (Einrichtung des Amtes für Schule) 
mit seinen Ausstellungen, einem Teil der Sammlungsdepots und Verwaltung und die 
Verwaltung des Bürgerkomitee Leipzig e.V. Beide etablierte Institutionen leisten einen 
wichtigen Beitrag zur historisch-politischen Bildung und Erinnerungskultur in Leipzig. Der 
Erhalt des Gebäudes und der derzeitigen Nutzungen ist außerhalb des Kinosaals fest 
eingeplant. Die bestehenden Angebote sollen gesichert und wo möglich perspektivisch 
ergänzt werden. Der Kinosaal soll als Veranstaltungsfläche für das „Kultur- und 
Begegnungszentrum“ und den „Dritten Ort“ zur Verfügung stehen. Aktuell wird eine 
Bauzustandsanalyse durchgeführt, Sanierungsmaßnahmen werden in den nächsten Jahren 
unumgänglich sein. Für die Sammlungsdepots des Schulmuseums, die sich aktuell zu einem 
Teil auch im Gebäude Große Fleischergasse 12 befinden, müssen Ersatzflächen 
bereitgestellt werden. 
12 von 60 in Zusammenstellung
13/15 
 
Der Erhalt des Gebäudes und der derzeitigen Nutzungen ist außerhalb des Kinosaals fest 
eingeplant. Perspektivisch sollen die bestehenden Angebote gesichert und wo möglich 
ergänzt werden. Der Kinosaal soll als Veranstaltungsfläche für das „Kultur- und 
Begegnungszentrum“ und den „dritten Ort“ zur Verfügung stehen. 
Aktuell wird eine Bauzustandsanalyse durchgeführt, Sanierungsmaßnahmen werden in den 
nächsten Jahren unumgänglich sein. 
 
Weitere Beteiligung der Öffentlichkeit und Kommunikation  
Die Entwicklung des Matthäikirchhofs ist ein Vorhaben von gesamtstädtischer Bedeutung – 
nicht zuletzt aufgrund der bisherigen intensiven Beteiligung der Stadtgesellschaft. 
Entsprechend hoch sind die Erwartungen an eine transparente Kommunikation und 
frühzeitige Einbindung der Öffentlichkeit. 
Neben formellen Beteiligungsprozessen wird ein begleitendes Kommunikationskonzept 
erarbeitet, das die Entwicklung kontinuierlich begleitet, Einblicke gewährt und 
Zusammenhänge verständlich macht. Ziel ist es, die Transformation des Matthäikirchhofs 
nicht nur planerisch, sondern auch gesellschaftlich zu verankern. 
Die Kommunikationsstrategie orientiert sich dabei an den Leitzielen Offenheit, 
Dialogbereitschaft und Teilhabe – und trägt zur Etablierung des Quartiers als „Ort der 
gelebten Demokratie“ bei. Insbesondere müssen Themen wie Nutzungsänderungen 
gegenüber dem Zeitraum des städtebaulichen Wettbewerbs, teilweise Veräußerung von 
Flächen und Zwischennutzungen gut kommuniziert werden, um deutlich zu machen, dass 
weiterhin der Ansatz einer gemeinwohlorientierten Entwicklung ernst genommen wird.  
Welche Prozesse und Maßnahmen Gegenstand der Beteiligung sein werden und welche 
Beteiligungsformate gewählt werden, ist im weiteren Projektverlauf zu spezifizieren. 
 
Nachhaltigkeit und Klimaschutz 
Die Entwicklung des Matthäikirchhofs folgt dem Anspruch, ein zukunftsfähiges Quartier zu 
gestalten – ökologisch, stadtklimatisch und energetisch. Nachhaltigkeit ist dabei nicht nur 
Querschnittsthema, sondern integraler Bestandteil der Planung. 
Bereits im städtebaulichen Entwurf wurden erste Prinzipien wie Durchgrünung, Entsiegelung 
und eine klimaangepasste Freiraumgestaltung berücksichtigt. In den weiteren 
Planungsphasen werden diese Ansätze konkretisiert – u. a. durch: 
• Energieeffizientes Bauen: Anforderungen an die Gebäudehülle und 
Energiekonzepte (z. B. Nutzung erneuerbarer Energien) 
• Grün- und Freiraumkonzepte: Förderung von Biodiversität, Verschattung, 
Regenwassermanagement 
• Nachhaltige Mobilität: Förderung des Umweltverbunds, z. B. durch attraktive Rad- 
und Fußwege sowie gute Anbindung an den ÖPNV 
• Re-use und Graue Energie: Kompensationsmaßnahmen sind im 
Konzeptverfahren detailliert auszuarbeiten, bspw. Prüfung, ob vorhandene 
Bauteile oder Materialien wiederverwendet werden können.  
Ein besonderes Augenmerk gilt dabei der klimaresilienten Gestaltung öffentlicher Räume – 
etwa durch hitzemindernde Elemente oder Versickerungsmöglichkeiten bei Starkregen. 
Diese Maßnahmen sollen im Zusammenspiel mit den geplanten Nutzungen ein nachhaltiges 
und lebenswertes Quartier im Herzen Leipzigs schaffen. 
Details werden in den entsprechenden Planungsphasen erarbeitet. 
 
  
13 von 60 in Zusammenstellung
14/15 
 
Archäologie 
Der Matthäikirchhof ist nicht nur eine zentrale Zukunftsfläche, sondern zugleich einer der 
historisch bedeutendsten Orte Leipzigs – hier befand sich die „urbs Lipzi“, der Ursprung der 
Stadt. Die Umsetzung der geplanten Baumaßnahmen muss daher auch Verantwortung für 
die Archäologie übernehmen. 
Im Zuge der Entwicklung sind umfangreiche archäologische Grabungen erforderlich. 
Erwartet werden Befunde aus den verschiedensten Zeiten, sicher zur mittelalterlichen 
Stadtstruktur und zur Matthäikirche. Ziel ist es, die Funde nicht nur wissenschaftlich zu 
dokumentieren, sondern – wo möglich – auch vor Ort sichtbar und erlebbar zu machen. 
Die archäologischen Maßnahmen sind zeitlich und finanziell relevant: Sie müssen vor der 
baulichen Umsetzung erfolgen und erfordern eine enge Abstimmung mit dem Landesamt für 
Archäologie. Die Stadt Leipzig ist als Flächeneigentümerin für die Finanzierung 
verantwortlich, mögliche Verkaufserlöse von Wohnbaugrundstücken könnten zur Deckung 
dieser Kosten beitragen. Diese Verantwortung für die Finanzierung geht bei Veräußerung 
von Flächen auf die neue Flächeneigentümerin über. Hier ist zu prüfen, ob eine 
archäologische Untersuchung im Vorfeld nicht sinnvoll ist, um erhebliche Bauverzögerungen 
zu verhindern.  
 
Bebauungsplan 
Aktuell wird geprüft, ob eine Änderung des rechtskräftigen Bebauungsplans 45.6 
„Stadtzentrum“ notwendig ist. Die Festsetzung, dass oberhalb des 4. Vollgeschosses 
ausschließlich Wohnungen zulässig sind, kann mit dem Siegerentwurf insbesondere in der 
Großen Fleischergasse 12 und im Neubau Bundesarchiv nicht sinnvoll umgesetzt werden. 
Der Siegerentwurf trägt dem Ziel des Bebauungsplans, ein Mindestmaß an Wohnnutzung 
sicherzustellen, in besonderer Weise Rechnung – insbesondere durch die geplante 
umfassende Wohnnutzung auf dem heutigen Parkplatz im nördlichen Teil des Areals. 
 
3.  Zeitplan 
Die Umsetzung der Entwicklung am Matthäikirchhof erfolgt schrittweise über einen Zeitraum 
von mehreren Jahren. Die Vorbereitung erster Maßnahmen wie Zwischennutzungen und 
Gutachten starten 2025. Der vollständige Umbau mit Rückbau, Wohnungsbau, Sanierung 
und Neubauten wird sich voraussichtlich bis in die 2030er Jahre erstrecken. Eine 
umfassende Darstellung des Zeithorizontes findet sich im Entwicklungskonzept.  
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
Die finanzielle Beteiligung der Stadt kann erst nach Abschluss des Konzeptverfahrens in 
Abhängigkeit vom Kaufpreis bewertet werden. Hierzu wird dem Stadtrat gemeinsam mit der 
Vorlage zum Verkauf des Areals ein gesonderter Beschlusspunkt vorgelegt.   
 
Steuerrechtliche Prüfung X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG X nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen X ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
Eine Klimawirkung ist nicht zu erwarten. 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
X
X
X
14 von 60 in Zusammenstellung
15/15 
 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist erst mit nachfolgenden Vorlagen zu erwarten. 
Diese Vorlage bereitet lediglich die weiteren Planungen zu Wohnungsbau vor. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
Die Entwicklung des Matthäikirchhofs basiert auf einem intensiven Beteiligungsprozess. 
Auch künftig wird die Öffentlichkeit umfassend informiert und in zentrale Planungsschritte 
einbezogen. Dabei ist es Aufgabe der Verwaltung, nachvollziehbar zu kommunizieren, 
warum einzelne Maßnahmen – wie das Konzeptverfahren (Verkauf) – trotz Abweichungen 
vom bisherigen Beteiligungsstand notwendig sind, um die Gesamtentwicklung 
voranzubringen. 
 
8.  Besonderheiten 
keine 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Ohne den Beschluss kann die Entwicklung des Matthäikirchhofs kaum starten – zentrale 
Bausteine wie der Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 wären aufgrund fehlender 
Finanzierung nicht umsetzbar. 
Die Transformation des Areals mit allen vorgesehenen gemeinwohlorientierten Nutzungen 
und der Öffnung des Areals zur Innenstadt wäre nicht möglich, das gesamte Areal verharrt 
im Zustand des Verfalls. Die Chance, aus einem geschichtsträchtigen Ort ein 
zukunftsfähiges, gemeinwohlorientiertes Quartier zu machen, würde auf unbestimmte Zeit 
verschoben – mit allen städtebaulichen, gesellschaftlichen und finanziellen Konsequenzen. 
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1 - 2025_07_25 Entwicklungskonzept Matthaeikirchhof Leipzig_neu 
(öffentlich) 
 
2 2024_10_28_Nutzungskonzept KuBZ_Entwurf_F I N A L (öffentlich) 
 
3 Anlage 3 - Exzerpt_MKH_ULG_Protokoll_Sitzung_08042025 (öffentlich) 
 
4 Anlage 4 - Zusammenfassung ULG (öffentlich) 
 
 
X X
15 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 1 
 
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen 
Wettbewerbsergebnisses: 
Notwendige Maßnahmen für eine weitere Entwicklung des Areals  
Matthäikirchhof 
 
 Inhalt 
 Inhalt ................................................................................................................................................ 1 
 Anlass und Ausgangslage................................................................................................................. 2 
 Arbeitsgrundlagen ........................................................................................................................... 3 
3.1 Beteiligungsverfahren und „Matthäikirchhof-Code“ ............................................................. 3 
3.2 Städtebaulicher Wettbewerb ................................................................................................ 4 
3.3 Zum Umgang mit Geschichte und baulichem Erbe ................................................................ 5 
 Zukünftig geplante Schritte zur Umsetzung der Planung ................................................................ 5 
4.1 Entwicklungskonzept ............................................................................................................. 6 
4.2 Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 ............................................................................ 7 
4.3 Konzeptverfahren (Verkauf): ................................................................................................. 8 
4.4 Umgang mit dem Gebäude Große Fleischergasse 12 ............................................................ 9 
4.5 Kultur- und Begegnungszentrum (KuBZ) und Urbact Local Group (ULG) ............................ 10 
4.6 Umgang mit dem Thema Wohnen ....................................................................................... 11 
4.7 Grundstückstausch ............................................................................................................... 13 
4.8 „Runde Ecke“ ....................................................................................................................... 13 
4.9 Errichtung Stasi-Unterlagen-Archiv Land Sachsen ............................................................... 14 
4.10 Entwicklung der öffentlichen Freiflächen ............................................................................ 15 
4.11 Etablierung von Zwischennutzungen ................................................................................... 15 
4.12 Umgang mit dem Saalbau .................................................................................................... 18 
4.13 Weitere Beteiligung der Öffentlichkeit ................................................................................ 19 
4.14 Kommunikation der Entwicklung ......................................................................................... 19 
4.15 Archäologie .......................................................................................................................... 19 
4.16 Nachhaltigkeit und Klimaschutz ........................................................................................... 20 
4.17 Bebauungsplan ..................................................................................................................... 20 
 Zeitplan .......................................................................................................................................... 21 
 Rahmen der baulichen Umsetzung ............................................................................................... 22 
 Risiken und Ansätze zur Risikominderung ..................................................................................... 23 
 Fazit und Ausblick .......................................................................................................................... 24 
 
16 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 2 
 
 Anlass und Ausgangslage 
Die Entwicklung eines vielfältigen, sozial durchmischten Wohnquartiers ist ein zentraler Bestandteil 
der städtebaulichen Vision für den Matthäikirchhof. Auf Grundlage des Siegerentwurfs und der 
abgestimmten Rahmenbedingungen erarbeitet die Stadt Leipzig derzeit Konzepte für unterschiedliche 
Einzelmaßnahmen. 
Der Matthäikirchhof ist derzeit die letzte größere Entwicklungsfläche in der Leipziger Innenstadt. Die 
Flächen befinden sich – mit Ausnahme des Gebäudes Dittrichring 24 („Runde Ecke“) sowie einzelner 
Innenhofbereiche bei der „Runden Ecke“  – im Eigentum der Stadt. Das 1,9 Hektar große Areal ist 
historisch und gesellschaftlich besonders bedeutsam, wird heute jedoch kaum genutzt und durch 
zunehmenden baulichen Verfall geprägt. Markant sind die Gebäude der ehemaligen Bezirksverwaltung 
für Staatssicherheit (Groß e Fleischergasse 12) und der ehemaligen Volkspolizei (Matthäikirchhof 1), 
die das Gebiet städtebaulich von der Innenstadt abtrennen. 
Die Bezeichnung des Areals geht auf eine Kirche zurück, die an dieser Stelle  ab 1488 errichtet wurde 
und ab 1876 als Matthäikirche benannt war. Eine besondere historische Bedeutung erhält das Gebiet 
zudem dadurch, dass es der Gründungsort der Stadt Leipzig – die sogenannte „urbs Lipzi“ ist. Seit 2017 
verfolgt die Stadt Leipzig das Ziel, den Matthäikirchhof zu einem lebendigen, gemeinwohlorientierten 
und urbanen Quartier zu entwickeln, das Vergangenheit und Zukunft miteinander verbindet. Zwischen 
2020 und 20 24 wurden die entsprechenden Planungen durch das Bundesprogramm „Nationale 
Projekte des Städtebaus“ gefördert. 
Mit dem „Matthäikirchhof-Code“ und einem darauf aufbauenden städtebaulichen Wettbewerb 
wurden im Rahmen eines intensiven Beteiligungsprozesses bereits wesentliche Grundlagen für die 
Transformation des Areals geschaffen. Die Vision: ein Ort des Austauschs, der gelebten Demokratie 
und de r Gemeinschaft. Nun gilt es, diese Vision Schritt für Schritt in konkrete Maßnahmen zu 
überführen. 
Darstellung des Matthäikirchhofs aus dem Beteiligungsverfahren – © SPA 
17 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 3 
 
 Arbeitsgrundlagen 
Die Planungen zur Entwicklung des Matthäikirchhofs basieren auf einer umfassenden 
Bestandsaufnahme. Diese umfasste unter anderem Analysen zur Liegenschaftsstruktur, zur 
historischen Entwicklung, zur vorhandenen Bebauung, zu stadtklimatischen Bedingungen, Emissionen, 
planungsrechtlichen Vorgaben sowie zu einschlägigen Stadtentwicklungs- und Landschaftsplänen. 
Im Rahmen eines Bauzustandsgutachtens wurden die beiden prägenden Bestandsgebäude – das 
Gebäude Matthäikirchhof 1 (ehemalige Volkspolizei) und das Gebäude Große Fleischergasse 12 
(ehemalige Bezirksverwaltung für Staatssicherheit, auch „Stasi-Riegel“) – untersucht. Die zentralen 
Ergebnisse sind: 
• Das Gebäude Matthäikirchhof 1 ist aufgrund jahrzehntelangen Leerstands stark beschädigt 
und wirtschaftlich nur unter unabsehbaren Schwierigkeiten sanierungsfähig. 
• Das Gebäude Große Fleischergasse 12 befindet sich insgesamt in einem soliden Zustand, ist 
jedoch sanierungsbedürftig. Ohne rechtzeitige Instandsetzung drohen auch hier 
weitergehende Schäden. 
• Beide Gebäude stehen nicht unter Denkmalschutz und können daher nach städtebaulichen 
Erfordernissen weiterentwickelt oder rückgebaut werden. 
Ergänzend wurde ein Positionspapier erarbeitet, das Zielvorgaben für Nutzung und Gestaltung des 
Areals definiert. Es dient als wesentliche Grundlage für den weiteren Planungsprozess. 
 
3.1 Beteiligungsverfahren und „Matthäikirchhof-Code“ 
Seit 2021 wurden Bürgerinnen und Bürger in vielfältigen Formaten aktiv in die Planungen zur 
Entwicklung des Matthäikirchhofs einbezogen. Ziel dieses Beteiligungsprozesses war es, gemeinsam 
mit der Stadtgesellschaft Leitlinien für die zukünftige Entwicklung des Areals zu erarbeiten. 
Das zentrale Ergebnis ist der sogenannte „Matthäikirchhof-Code“. Er definiert zehn zentrale 
Qualitäten, die das neue Quartier prägen sollen – darunter Offenheit, Zugänglichkeit, Vielfalt, 
städtische Qualität und gelebte Demokratie. Der „Matthäikirchhof-Code“ diente als inhaltliche 
Grundlage für das anschließende städtebauliche Wettbewerbsverfahren. 
Thematische Schwerpunkte des „Matthäikirchhof-Codes“: 
• Aktive Geschichtsvermittlung 
• Öffentlicher, gemeinwohlorientierter Ort 
• Öffentlicher Raum als Ort der Begegnung 
• Teilhabe und Aneignung 
• Vielfalt und Offenheit 
• Öffentliche Nutzungen 
• Barrierefreiheit und autofreie Erschließung 
• Nachhaltiges und klimaaktives Quartier 
• Innerstädtisches Wohnen 
• Urbanes Gewerbe und Handwerk 
Darüber hinaus enthält der „Matthäikirchhof-Code“ konkrete Prüfaufträge – etwa zum sensiblen 
Umgang mit dem Bestand, zur stadträumlichen Vernetzung und zur Sicherung hoher 
Qualitätsstandards bei baulichen und freiräumlichen Maßnahmen. 
18 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 4 
 
 
3.2 Städtebaulicher Wettbewerb 
Im Jahr 2023 wurde ein offener, zweiphasiger städtebaulicher Wettbewerb nach der Richtlinie für 
Planungswettbewerbe (RPW 2013) ausgelobt. Ziel war es, die Ergebnisse des Beteiligungsprozesses in 
eine qualitätsvolle städtebauliche Planung zu überführen und möglichst vielen Planungsbüros eine 
Teilnahme zu ermöglichen. 
In der ersten, anonymisierten Wettbewerbsphase wurden 66 Entwürfe eingereicht. Eine Jury mit 23 
stimmberechtigten Mitgliedern – darunter auch Vertreterinnen und Vertreter aus Stadtpolitik und 
Zivilgesellschaft – wählte neun Beiträge zur Weiterbearbeitung i n der zweiten Phase aus. Eine 
Besonderheit des Verfahrens war die Aufhebung der Anonymität vor Beginn der zweiten Phase: 
Dadurch wurde ein direkter Austausch zwischen Planungsbüros und Stadtgesellschaft möglich. 
Die überarbeiteten Entwürfe wurden im Rahmen des „Online-Schauplatzes“ sowie bei der öffentlichen 
„Hofschau“ präsentiert und diskutiert. Rückmeldungen der Leipziger Bevölkerung konnten in die 
Überarbeitung der Entwürfe einfließen und wurden auch vom Preisgericht in seine Bewertung 
einbezogen. 
Am 31. Januar 2024 kürte das Preisgericht den Entwurf der RIEHLE KOETH GmbH + Co. KG  in 
Zusammenarbeit mit Levin Monsigny Landschaftsarchitekten zum Sieger. Weitere Preisträger waren 
die Büros FAM Architekten, SERO Architekten mit KOLLEKTIV B  sowie Hinrichsmeyer + Partner  mit 
Greenbox Landschaftsarchitekten. 
Mit dem Beschluss der Vorlage VII-DS-10055 hat der Stadtrat das Wettbewerbsergebnis zur Kenntnis 
genommen und den Oberbürgermeister beauftragt, die weitere Entwicklung des Matthäikirchhofs auf 
Grundlage des Siegerentwurfs zu starten. Zurzeit erfolgen fachliche Vertiefungen und technische 
Untersuchungen. Eine überarbeitete Fassung des Entwurfs soll 2025 vorgelegt werden. 
 
Zeittafel des Beteiligungsprozesses – © SPA 
19 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 5 
 
3.3 Zum Umgang mit Geschichte und baulichem Erbe 
Der Matthäikirchhof ist ein historisch vielschichtiger Ort: Als Standort der „Urbs Lipzi“ markiert er den 
Ursprung der Stadt Leipzig und ist damit ein zentraler Bezugspunkt für die städtische Entwicklung seit 
dem Mittelalter. Gleichzeitig ist das Areal mit  der Nutzung durch die Bezirksverwaltung für 
Staatssicherheit und die Volkspolizei auch 
ein besonders gewichtiger Ort der 
Erinnerung an staatliche Repression in der 
DDR. Zudem verknüpfen viele 
Leipzigerinnen und Leipziger den Neubau 
der Stasi mit dem hier nach 1990 verorteten 
Arbeitsamt zu einer Zeit außerordentlicher 
wirtschaftlicher Umbrüche und daraus 
resultierender teilweise existentieller 
privater Herausforderungen . Die damit 
verbundenen Gebäude sind bis heute 
sichtbar – und mit unterschiedlichen 
stadtgesellschaftlichen Erwartungen belegt. 
Während Stimmen für einen vollständigen 
Rückbau der Bestandsgebäude plädier ten – sei es zur Sichtbarmachung der ganz historischen 
Stadttopographie oder als symbolischer Akt – betonten andere die Notwendigkeit des Erhalts, unter 
anderem mit Blick auf den Ressourcenschutz und die bereits gebundene graue Energie. Die Positionen 
sind vielfältig und spiegeln das Spannungsfeld wider, in dem sich die Entwicklung des Areals bewegt. 
Ein breit angelegter Beteiligungsprozess ging dem städtebaulichen Wettbewerb voraus – als bewusste 
und behutsame Auseinandersetzung für die Herausforderungen der komplexen Bedeutung des Ortes. 
Der vorliegende städtebauliche Entwurf sowie das erarbeitete Entwicklungskonzept beruhen auf 
diesem umfassenden Verfahren und schaffen die Grundlage dafür, die Geschichte des Ortes 
differenziert zu berücksichtigen und gleichzeitig zukunftsgerichtete Persp ektiven für ein lebendiges, 
urbanes Quartier zu eröffnen. 
 
 Zukünftig geplante Schritte zur Umsetzung der Planung 
Mit der Entscheidung, den Entwurf von  RIEHLE KOETH GmbH + Co. KG  in Zusammenarbeit mit Levin 
Monsigny Landschaftsarchitekten als Grundlage der weiteren Entwicklung zu verwenden, hat 2024 die 
inhaltliche Konkretisierung der nächsten Schritte begonnen.  
Mit dem Beschluss der Vorlage VII-DS-10055 hat der Stadtrat am 20.06.2024 das 
Wettbewerbsergebnis zur Kenntnis genommen und den Oberbürgermeister beauftragt, die weitere 
Entwicklung des Matthäikirchhofs auf Grundlage des Siegerentwurfs zu starten. 
Parallel zur Stadtratsvorlage wurde ein Antrag auf Anschlussförderung im Programm „Nationale 
Projekte des Städtebaus“  als entscheidenden Entwicklungsschub gestellt Dieser Antrag wurde im 
Sommer 2025 - insbesondere aufgrund des star k überzeichneten Fördervolumens - negativ 
beschieden. Für die weitere Umsetzung sollen daher alternative Fördermöglichkeiten erschlossen und 
erste Umsetzungsprojekte vorbereitet werden, um sichtbare Entwicklungsschritte einzuleiten. 
Die alleinige Umsetzung durch die Stadt Leipzig ist aufgrund der begrenzten Haushaltsmittel nicht 
realistisch. Daher wird ein Vorgehen in mehreren aufeinander abgestimmten Bausteinen verfolgt, die 
unterschiedliche Trägerstrukturen, Finanzierungsinstrumente und Umsetzungshorizonte kombinieren. 
Herzstück der zukünftigen Entwicklung bleibt die Schaffung eines „Orts der gelebten Demokratie“. Im 
Zentrum stehen dabei das geplante Stasi-Unterlagen-Archiv Sachsen (Bundesarchiv) sowie das sanierte 
Möglicher Umgang mit der Bausubstanz – © SPA 
20 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 6 
 
Gebäude Große Fleischergasse 12, das 
künftig vielfältige öffentliche und 
kulturelle Nutzungen aufnehmen soll. 
Um dieses Zentrum herum soll ein 
urbanes Quartier entstehen, das 
durch Nutzungsmischung, soziale 
Vielfalt, öffentliche Freiräume und 
gemeinschaftliches Leben geprägt ist. 
Die Qualität des 
Beteiligungsprozesses und des 
Wettbewerbs hat ein hohes Maß an 
Erwartung in der Stadtgesellschaft 
erzeugt. Dieser gilt es nun aktiv 
gerecht zu werden  – mit ersten 
sichtbaren Maßnahmen, die das 
Potenzial des Matthäikirchhofs als 
besonderen innerstädtischen Ort 
erfahrbar machen.  
 
4.1 Entwicklungskonzept 
Das Entwicklungskonzept basiert auf 
den Ergebnissen des 
Beteiligungsprozesses, des 
städtebaulichen Wettbewerbes sowie 
Stadtratsbeschlüssen und bildet den 
strategischen Rahmen für die 
Entwicklung des Matthäikirchhofs. Es 
definiert die wesentlichen 
Zielsetzungen, priorisiert Maßnahmen 
und strukturiert den Ablauf der baulichen Transformation.  Es dient als übergeordnetes strategisches 
Rahmenpapier für die nächsten Schritte der baulichen und funktionalen Transformation des Areals und 
wird kontinuierlich weiteren twickelt. Einzelne Maßnahmen und Teilbereiche werden aus dieser 
Entwicklungskonzeption abgeleitet und dem Stadtrat jeweils in gesonderten Vorlagen zur 
Entscheidung vorgelegt. 
Folgende Aspekte stehen im Zentrum: 
• Klarer Entwicklungsfahrplan: Zeitliche Abfolge und Koordination der Maßnahmen – beginnend 
mit dem Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 über die Sanierung der Großen 
Fleischergasse 12 bis hin zur Entwicklung von Wohnen, Freiräumen und öffentlichen 
Einrichtungen. 
• Konkretisierung Nutzungskonzept: Festlegung der programmatischen Ziele – darunter 
Wohnen, Arbeiten, Begegnung, Kultur, Bildung, Erinnerung, Handel, Gastronomie und 
Verwaltung. 
• Schaffung einer Eigentums- und Trägerstruktur: Klärung der Zuständigkeiten für Planung, Bau, 
Betrieb und Instandhaltung – auch unter Berücksichtigung von städtischen 
Tochtergesellschaften, gemeinwohlorientierten Trägern, Bundesarchiv und Bundesanstalt für 
Immobilienaufgaben sowie privaten Akteuren. 
Vorgesehene Entwicklung am Matthäikirchhof – © SPA 
21 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 7 
 
• Erarbeitung Finanzierungsstrategie: Entwicklung tragfähiger Finanzierungsmodelle für 
Rückbau, Sanierung, Neubau, Freiraumgestaltung und Zwischennutzung – inkl. 
Fördermittelakquise und Drittmittelfinanzierung. 
• Erhalt von Flexibilität: Das Konzept ist bewusst als dynamisches Planungsinstrument angelegt. 
Es wird im Verlauf der Umsetzung regelmäßig überprüft, fortgeschrieben und an neue 
Erkenntnisse oder Rahmenbedingungen angepasst. 
Das Gesamtnutzungskonzept orientiert sich inhaltlich und räumlich an den Ergebnissen des 
städtebaulichen Wettbewerbs sowie am „Matthäikirchhof-Code“. Es bildet die Arbeitsgrundlage für 
alle nachgelagerten Planungs- und Umsetzungsschritte. 
 
4.2 Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 
Der Siegerentwurf verfolgt einerseits die Wiederaufnahme historischer Wegeverbindungen und 
Baukanten und schlägt andererseits vor, die Bestandsgebäude bis auf den nördlichen Riegel der 
Großen Fleischergasse 12 zurückzubauen. Im Westen, bis zur Klingertreppe, soll nach Fertigstellung 
des Stasi-Unterlagen-Archivs eine großzügige Agora entstehen, die vom Park über die Klinger -Treppe 
einlädt und den Blick bereits vom Goerdelerring in das Areal zieht. Im Osten zur Großen Fleischergasse 
soll sich ein Stadtplatz entwickeln, der ganz entscheidend die Öffnung des Areals und dessen 
Verknüpfung mit der östlich angrenzenden Innenstadt herstellt. Am Stadtplatz sieht der Siegerentwurf 
einen neuen, mehrgeschossigen 
Baukörper vor, der den Platz fasst. Dieses 
Gebäude ist ein prägender Bestandteil 
des städtebaulichen Entwurfs, eine 
offene und einladende Erdgeschosszone 
ermöglicht die gewünschten fließenden 
Übergänge zwischen Innenstadt, 
Platzraum, Gebäude und den weiteren 
Bausteinen des Matthäikirchhofareals. 
Bislang war der geplante Bundesbau des 
neuen Stasi -Unterlagen-Archivs die 
treibende Kraft des 
Entwicklungsprozesses am 
Matthäikirchhof. Der Bau des Archivs hat 
sich zeitlich in die Zukunft  verschoben, 
eine exakte Zeitkette ist noch nicht 
bekannt. Dennoch muss die potentielle Baufläche durch den Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 
1 vorbereitet werden. 
Der Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 (ehemalige Volkspolizei) ist der erste bauliche 
Umsetzungsschritt. Das Gebäude ist aufgrund jahrzehntelangen Leerstands baulich stark geschädigt 
und wirtschaftlich nicht sanierungsfähig . Der Rückbau des Gebäudes ist und Voraussetzung für die 
städtebauliche Entwicklung des Gesamtareals.  
Die Freimachung des Baufeldes ist aus mehreren Gründen essenziell: 
• Das Gebäude blockiert zentrale Sicht- und Wegeverbindungen im Areal. 
• Es steht anteilig auf Flächen, auf denen der Stadtplatz sowie das künftige Stasi -Unterlagen-
Archiv entstehen sollen. 
• Der Rückbau ermöglicht die Umsetzung des städtebaulichen Siegerentwurfs – insbesondere 
die Öffnung zur Innenstadt. 
Matthäikirchhof 1 nach über 30 Jahren ohne Nutzung – © SPA 
22 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 8 
 
Eine gesicherte Finanzierung über den städtischen Haushalt ist aktuell nicht darstellbar.  
Ein Konzeptverfahren (Verkauf) für das Solitärgrundstück soll als vorbereitender Schritt den Rückbau 
sowie die bauliche Realisierung des Siegerentwurfes ermöglichen. 
Der ermittelte Verkehrswert sowie ein ermittelter zu erwartender Höchstpreis liegen in etwa in der 
Höhe der zu erwartenden Rückbaukosten für das Gebäudeensemble Matthäikirchhof 1.  
Die Rückbaukosten betreffen nicht nur den Bereich des neu zu errichtenden Solitärbaus, sondern auch 
die angrenzenden Flächen für den Stadtplatz und das Bundesarchiv. Für diese Bereiche ist noch zu 
klären, wie mit ihnen im Konzeptverfahren (Verkauf) umzugehen ist.  
Weitere Einnahmen sind perspektivisch durch den Verkauf der Bundesa rchiv-Fläche an den Bund zu 
erwarten. 
 
4.3 Konzeptverfahren (Verkauf):  
Vorgesehen ist der Verkauf des Baufeldes für 
den Solitärbau (Flurstücke 503, 504, 505, 515/2, 516/2, 517, 518 der Gemarkung Leipzig bzw. 
Teilflächen davon) an einen Investor unter der Bedingung, den Rückbau des gesamten Gebäudes zu 
übernehmen und einen Neubau gemäß den städtebaulichen Vorgaben zu realisieren. 
Geplant ist die Errichtung eines Gebäudes mit ca. 6.000 m² BGF  mit noch zu beschreibenden 
Nutzungen. Im Erdgeschoss sind publikumswirksame Nutzungen zwingend vorzusehen,  um mit dem 
neu entstehenden Stadtplatz zu interagieren. In den darüber liegenden Geschossen wären 
insbesondere folgende Nutzungen denkbar:  
• Beherbergungsbetriebe 
• Büro- und Geschäftshausnutzungen 
• Wohnen in den oberen Etagen 
Das "Solitärgrundstück" – © SPA 
23 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 9 
 
Wesentlich ist die Festsetzung von Nutzungen im Erdgeschoss. Hier ist es notwendig, dass für die 
Straßen und Plätze belebende Nutzungen vorgesehen werden. Die Nutzung der darüber liegenden 
Etagen sollte weitgehend freigestellt werden, um einen möglichst ho hen Verkaufserlös zur Deckung 
der Abbruchkosten zu generieren. 
Eine exakte Definition möglicher Nutzungen muss im Rahmen der Vorbereitung des Konzeptverfahrens 
(Verkauf) erarbeitet werden. 
Ein wesentliches Wertungskriterium bei der Vergabe ist der gebotene Preis, ein architektonisches 
Wettbewerbsverfahren nach RPW , der Öffentlichkeit zugängliche Nutzungen in der erhöhten 
Erdgeschosszone und ein nachhaltiges Energiekonzept. Die Übernahme der Rückbaukosten bis zur 
Höhe des Kaufpreises wird als Bestandteil des Angebots formuliert werden.  
Ein Konzeptverfahren mit dem Ziel der Vergabe eines Erbbaurechts zur Finanzierung des Rückbaus ist 
nicht zielführend ist, da eine Abbruchverpflichtung mit der Zahlung von Erbbauzinsen den 
notwendigen Rückbau nicht finanzieren kann. Zudem hat Erbbaurecht derzeit eine sehr geringe 
Marktakzeptanz.  
Parallel zur konkreten Vorbereitung des Rückbaus ist zu prüfen, ob der westliche Gebäudeteil der 
Großen Fleischergasse 12 im gleichen Zuge zurückgebaut werden kann, um Synergieeffekte zu nutzen. 
Der zu wählende Ansatz soll eine zügige Umsetzung sichern und neue Perspektiven für die Gestaltung 
des Areals eröffnen. 
 
4.4 Umgang mit dem Gebäude Große Fleischergasse 12 
Das Gebäude Große Fleischergasse 12, ehemals Sitz der Bezirksverwaltung für Staatssicherheit, spielt 
eine zentrale Rolle im künftigen Quartier. Es ist in weiten Teilen baulich intakt, jedoch 
sanierungsbedürftig. Im Gegensatz zu Matthäikirchhof 1 besteht hi er grundsätzlich die Möglichkeit 
einer Nachnutzung – jedoch nur nach umfassender baulicher Instandsetzung.  
Die Stadt Leipzig strebt eine  gemischt genutzte Entwicklung  des Gebäudes an, die öffentliche, 
kulturelle und wirtschaftliche Nutzungen kombiniert.  Eine kulturelle Nutzung ist im städtischen 
Interesse, eine wirtschaftliche Nutzung Motor für die Refinanzierung.  Ziel ist es, mit der Großen 
Fleischergasse 12 einen identitätsstiftenden Stadtbaustein zu schaffen, der zur Belebung des Areals 
beiträgt und Raum für neue, innovative Nutzungen bietet. 
Vorgesehene Nutzungsschwerpunkte: 
• Kultur- und Begegnungszentrum (KuBZ)  
• „Dritter Ort“ mit soziokulturellen und kreativen Angeboten (in Zusammenarbeit mit der Urbact 
Local Group), auch zur Nutzung für Vereine, NGOs etc. 
• Kuratierte gewerbliche Nutzungen, z.B. Start-ups, Co-Working, Handwerk 
• Auch eine Teilnutzung als Jugendgästehaus kann in Betracht kommen, wenn ein geeigneter 
Betreiben gefunden wird. 
Zur Umsetzung dieser Ziele ist eine grundlegende Sanierung notwendig. Folgende Szenarien wurden 
verwaltungsintern skizziert: 
• Teilmodernisierung (Technik, Brandschutz): ca. 5 Mio. EUR 
• Rückbau des westlichen Anbaus: zusätzlich ca. 2,5–3 Mio. EUR 
• Komplette Sanierung inkl. Umbauten (z. B. Erschließung von Süden): bis zu 48 Mio. EUR 
(Schätzung) 
24 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 10 
 
Die Sanierungskosten sind aktuell noch nicht exakt zu beziffern und hängen maßgeblich vom 
Sanierungsstandard ab, zu diesem Thema sind noch weitere, vertiefende Untersuchungen notwendig. 
Die Stadt Leipzig prüft derzeit verschiedene Trägerschaftsmodelle , darunter eine städtische 
Tochtergesellschaft oder eine gemeinnützige Struktur (z. B. gGmbH). Dazu sind erste informative 
Abstimmungen erfolgt, insbesondere mit Blick auf eine wirtschaftlich tragfähige Refinanzierung durch 
Kostenmiete. Eine abschließende Entscheidung erfolgt nach Vorlage der Machbarkeitsstudie. In dieser 
wird auch geprüft, welche Sanierungsvariante – von Teilmodernisierung bis K omplettsanierung – 
sinnvoll und finanzierbar ist. 
Eine Refinanzierung soll über die 
Vermietung (Kostenmiete) erfolgen. Damit 
verbunden ist ein Nutzungskonzept, das 
wirtschaftliche Tragfähigkeit mit 
gemeinwohlorientierter Nutzung 
kombiniert. Voraussetzung für alle 
weiteren Schritte ist eine 
Machbarkeitsstudie, die die baulichen, 
funktionalen und wirtschaftlichen 
Rahmenbedingungen detailliert 
untersucht. Diese bildet zugleich die 
Grundlage für ein späteres 
architektonisches Wettbewerbsverfahren.  
 
Über die konkrete Trägerschaft wird zu einem späteren Zeitpunkt entschieden. Vorab erfolgt die 
Entscheidung über Sanierungsumfang und Finanzierung. Klar ist bereits jetzt: Eine einfache 
Teilmodernisierung erscheint im Hinblick auf die städtebauliche Bedeut ung und geplante 
Nutzungsperspektive nicht zielführend. Eine Integration des „Kultur- und Begegnungszentrums“ und 
eines „Dritten Ortes“  sind Zielsetzung der Entwicklung des Gebäudes als ein  neuer Stadtbaustein.  
Funktional ergänzend ist es unter anderem erforderlich, die Erschließung zu ergänzen (bisher Zugang 
von Norden, zukünftig er Zugang von Süden , da der heutige nördliche Eingang nach Umsetzung des 
Siegerentwurfs innerhalb eines Innenhofes mit Wohnbebauung liegt).  
 
4.5 Kultur- und Begegnungszentrum (KuBZ) und Urbact Local Group (ULG) 
Das geplante Kultur - und Begegnungszentrum (KuBZ) ist ein zentraler Baustein der zukünftigen 
Quartiersentwicklung am Matthäikirchhof. Es soll ein inklusiver, gemeinwohlorientierter Ort werden – 
offen für alle Leipzigerinnen und Leipziger sowie Gäste der Stadt , mit vielfältigen kulturellen, 
zivilgesellschaftlichen und bildungsbezogenen Angeboten. 
Der aktuelle Stand des Konzeptpapiers zum Kultur - und Begegnungszentrums und dessen 
Beschreibung wird dem Stadtrat vorgelegt, dieses Papier wird fortlaufend weiterentwickelt. 
Inhaltliches Profil und Zielstellung: 
Das Kultur- und Begegnungszentrum, aufgrund der bisherigen Zuständigkeit für das „Forum für Freiheit 
und Bürgerrechte“ in der inhaltlichen und fachlichen Verantwortung des Dez . IV1, soll als räumliches 
Angebot der Stadt Leipzig für verschiedene Nutzungen zur Verfügung stehen. Es wird als partizipativer 
und interdisziplinärer Ort für Begegnung, Kultur, Wissenschaft und Erinnerungskultur verstanden. Das 
KuBZ agiert als Schnittstelle zwischen lokalen Akteurinnen und Akteuren und externen Partnerinnen 
 
1 VI-DS-06612 
Eingangssituation Große Fleischergasse 12 – © Iona Dutz 
25 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 11 
 
und Partnern der Stadtgesellschaft. Es bietet einen flexiblen Raum für interaktive, 
gemeinschaftsorientierte Nutzung, in dem demokratische Werte und soziale Innovation  - also die 
Entwicklung neuer Ideen und Konzepte zur Bewältigung gesellschaftlicher Herausforderungen  - 
gefördert werden. Dabei werden Themen wie Freiheit, Demokratie, Bildung, bürgerschaftliches 
Engagement und die Friedliche Revolution von 1989 im Kontext der Diktaturerfahrungen des 20. 
Jahrhunderts aufgegriffen, um neue Perspektiven für heut iges und zukünftige s gesellschaftliches 
Zusammenleben zu entwickeln. 
Zuständigkeit: 
Die fachliche Verantwortung für die inhaltliche Konzeption liegt beim Dezernat Kultur, Referat 
Strategische Kulturpolitik (IV/44). 
Zeitplan: 
Folgender zeitlicher Ablauf zur Umsetzung des KuBZ ist aktuell vorgesehen: 
• Kurzfristig werden Gespräche mit dem Bundesarchiv zur Nutzung von Flächen in der „Runden 
Ecke“ geführt und der historische Kinosaal im Saalbau wird bautechnisch auf mögliche 
Nutzungen für das KuBZ geprüft. Damit soll ein kurzfristiger Start des KuBZ abgesi chert 
werden. 
• Nach Sanierung der Großen Fleischergasse 12 ist eine Ansiedlung des KuBZ in diesem Gebäude 
vorgesehen, die verfügbaren Flächen können erweitert werden. Der Kinosaal wird auch dann 
zur Nutzung durch das KuBZ zur Verfügung stehen. 
• Nach Fertigstellung des Neubaus Stasi -Unterlagen-Archiv soll das KuBZ in diesem Gebäude 
angesiedelt werden. Hierzu wird kurzfristig eine separate Vorlage erarbeitet. Der Kinosaal wird 
auch dann zur Nutzung durch das KuBZ zur Verfügung stehen. 
Integration bisheriger Vorhaben: 
Die bisher geplante Entwicklung eines „Forums für Freiheit und Bürgerrechte/Demokratiecampus“ wird 
in der  bisherigen Form nicht weiterverfolgt , sondern der Prozess erweitert . Die Akteurinnen und 
Akteure des „Forum für Freiheit und Bürgerrechte /Demokratiecampus“ sind eingeladen, sich mit 
eigenen Ideen und Initiativen in das KuBZ einzubringen. So kann eine Anschlussfähigkeit an frühere 
Konzepte gewährleistet bleiben. 
Urbact Local Group: 
Im Rahmen des EU -Programms URBACT ARCHETHICS (Laufzeit November 2023 – Dezember 2025)2 
begleitet die Urbact Local Group (ULG) die Entwicklung eines „Dritten Ortes“  in der Großen 
Fleischergasse 12. Die ULG besteht aus Vertreterinnen und Vertretern von Stadtgesellschaft, 
Verwaltung, Politik und Kultur und erarbeitet konkrete inhaltliche Impulse  für die Gestaltung des 
„Dritten Ortes“ in der Großen Fleischergasse 12 sowie Ideen und Formate für gemeinwohlorientierte 
Zwischennutzungen auf dem Areal. Erkenntnisse und Erfahrungen aus den Zwischennutzungen sollen 
dem künftigen „Dritten Ort“ und dem KuBZ dienen. 
 
4.6 Umgang mit dem Thema Wohnen 
Die Entwicklung eines vielfältigen, sozial durchmischten Wohnquartiers ist ein zentrales Ziel für den 
Matthäikirchhof. Wohnnutzung bildet einen wichtigen Baustein innerhalb des Nutzungsmixes und 
leistet einen Beitrag zur Aktivierung des Areals auch außerhalb von Büro- und Veranstaltungszeiten. 
 
2 https://urbact.eu/networks/archethics 
26 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 12 
 
Die Umsetzung des Wohnungsbaus ist weitgehend unabhängig vom Rückbau des Gebäudes 
Matthäikirchhof 1 und der Sanierung der Großen Fleischergasse 12 möglich. Lediglich ein geplanter 
Anbau an die Große Fleischergasse 12 kann erst nach Rückbau von Matthäikirch hof 1 erfolgen. 
Voraussetzung für die Realisierung des Wohnungsbaus ist die Finalisierung der Masterplanung, um alle 
Fragestellungen zu Parkplätzen, Erschließung, Grundstückszuschnitten und Umweltfragen 
abschließend beurteilen zu können. 
Ziele und Leitlinien: 
Die Stadt Leipzig strebt eine Mischung verschiedener Eigentumsformen an, um sowohl 
gemeinwohlorientierte als auch private Träger einzubinden. Damit soll ein Quartier entstehen, das 
unterschiedlichen Wohnbedürfnissen gerecht wird, städtische Zielsetzungen wie bezahlbaren 
Wohnraum berücksichtigt und gleichzeitig Raum für neue, gemeinschaftsorientierte Wohnformen 
schafft. 
Eigentümerstruktur: 
Folgenden Eigentümerstruktur wird vorgeschlagen: 
• 50 % der Bruttogeschossfläche (BGF) werden durch die Leipziger Wohnungs - und 
Baugesellschaft (LWB) realisiert. 
• Die verbleibende Fläche ist zu gleichen Teilen für folgende Trägergruppen vorgesehen: 
o Baugruppen 
o Wohnungsgenossenschaften 
o private Bauherrinnen und Bauherren 
o Mit der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA) ist zu gegebenem Zeitpunkt 
noch zu verhandeln, ob der Bund am Matthäikirchhof Wohnungen realisieren möchte. 
Grundsätzlich hat die BImA bereits Interesse an der Erweiterung des 
Wohnungsbestandes in Leipzig bekundet und hält den Matthäikirchhof als Standort 
für sehr gut vorstellbar. 
Bezahlbares Wohnen 
Unabhängig von der Eigentumsstruktur ist ein sozial gebundener Wohnanteil von mindestens 30 % 
über das gesamte Quartier hinweg sicherzustellen. 
Vergabeverfahren: 
Die Vergabe der Wohnbauflächen erfolgt im Rahmen von Konzeptverfahren. Für alle Wohnvorhaben 
sind Architekturwettbewerbe verbindlich vorgeschrieben. Dabei steht die städtebauliche Qualität 
ebenso im Fokus wie die angestrebte Vielfalt und soziale Mischung.  
Verkauf als weitere Option:  
Für die übrigen Wohnbauflächen soll geprüft werden, ob ein Grundstücksverkauf wirtschaftlich und 
städtebaulich sinnvoll ist. Hintergrund ist insbesondere die notwendige archäologische Untersuchung 
des Areals, die vor Baubeginn erfolgen muss. Da diese durch die Stadt Leipzig zu finanzieren ist, 
könnten mögliche Verkaufserlöse zur Refinanzierung herangezogen werden. 
Wohnungskonzept 2026: 
Die detaillierte Konzeption zu Eigentümerstrukturen, Wohnungsgrößen, Zielgruppen und 
Nutzungsformen wird 2025 verwaltungsintern erarbeitet. Diese wird dem Stadtrat in einer 
gesonderten Vorlage zur Beschlussfassung vorgelegt. 
27 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 13 
 
Die konkrete räumliche Integration des Wohnungsbaus erfolgt in enger Abstimmung mit dem 
städtebaulichen Entwurf und wird im Zuge der Masterplanung weiter konkretisiert. 
 
4.7 Grundstückstausch 
Für den privat realisierten Wohnungsbauanteil auf dem Matthäikirchhof ist ein Grundstückstausch 
vorgesehen: Das künftige Baufeld kann dem Eigentümer der Fläche an der Gottschedstraße 
(Bebauungsplan Nr. 483 „Innere Westvorstadt“) zur Verfügung gestellt werden. Der genaue Zuschnitt 
der betreffenden Teilfläche auf dem Matthäikirchhof ist derzeit noch festzulegen und wird Bestandteil 
einer eigenen Vorlage. 
Ziel des Tauschs ist es, durch eine sinnvolle Eigentumsneuordnung den Baubeginn auf dem Areal zu 
beschleunigen und gleichzeitig bestehende Entwicklungshemmnisse an anderer Stelle zu beheben. 
Durch die Einbindung privater Akteure wird zudem die Vielfalt im Quartier erhöht und Investitionen in 
gemeinschaftsorientierten Wohnungsbau angeregt werden. 
Weiteres Vorgehen: 
• Die genauen Grundstückszuschnitte sind noch zu entwickeln und in den überarbeiteten 
Siegerentwurf einzuarbeiten (Masterplanung). 
• Die Ausgestaltung der Konzeptverfahren  wird Bestandteil einer separaten Vorlage sein, die 
dem Stadtrat zur Entscheidung vorgelegt wird. 
 
4.8  „Runde Ecke“ 
Das Gebäude der „Runden Ecke“  (Dittrichring 24) befindet sich im Eigentum des Bundes und 
beherbergt derzeit zwei bedeutende Nutzungen: 
• das Stasi-Unterlagen-Archiv Sachsen  
• die Gedenkstätte Museum in der Runden Ecke, betrieben durch das Bürgerkomitee Leipzig 
e. V.  
Das Schulmuseum ist mit seinen Ausstellungen und Angeboten im Saalbau das am häufigsten von 
Schulklassen besuchte Museum Leipzigs. Es verfügt über die größte museale Sammlung zur Schul- und 
Bildungsgeschichte in Ostdeutschland. 
Während das Museum  dauerhaft im Gebäude verbleiben soll , wird das Archiv nach Fertigstellung 
seines Neubaus einen Teil der Flächen freiziehen. Dadurch eröffnen sich neue Möglichkeiten für eine 
Umnutzung der entstehenden Freiräume. 
28 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 14 
 
Ein geeignetes Nachnutzungskonzept  soll in enger Abstimmung mit der Bundesanstalt für 
Immobilienaufgaben (BImA) und dem Bundesarchiv entwickelt werden. Ziel ist es, eine öffentliche und 
historisch angemessene Nutzung zu ermöglichen, die dem besonderen Erinnerungsort gerecht wird 
und gleichzeitig neue Impulse für das 
Quartier setzt. 
Zeitliche Perspektive: 
Nach aktuellem Kenntnisstand ist 
davon auszugehen, dass es 
mindestens sechs bis sieben Jahre ab 
Beauftragung des Neubaus durch 
das Bundesarchiv dauern wird, bis 
der Neubau errichtet ist und die frei 
werdenden Flächen zur Verfügung 
stehen. Eine frühzeitige Abstimmung 
und vorausschauende Planung sind 
daher erforderlich, um mögliche 
Potenziale recht zeitig zu 
erschließen. 
 
4.9 Errichtung Stasi-Unterlagen-Archiv Land Sachsen 
Der Aufbau des Stasi-Unterlagen-Archivs Sachsen auf dem Matthäikirchhof (Nutzung Flächen in der 
„Runden Ecke“ und einem Magazinneubau) bildet das zentral verortete Rückgrat  der zukünftigen 
Entwicklung. Als symbolträchtiger und authentischer Ort soll das Archiv künftig eine dauerhafte 
Erinnerung an die staatliche Repression in der DDR ermöglichen – offen, zugänglich und eingebunden 
in ein urbanes, demokratisches Quartier. 
Aktueller Planungsstand: 
• Die Entscheidung über den Aufbau und die Finanzierung liegt beim Deutschen Bundestag und 
dem Bundesfinanzministerium (BMF). 
• Eine Beschlussfassung über die notwendigen Haushaltsmittel ist voraussichtlich erst 2026 zu 
erwarten. 
• Erst mit der Beauftragung des Bundesarchivs an die Bundesanstalt für Immobilienaufgaben 
(BImA) kann die konkrete Planung beginnen. 
Zeitliche Perspektive: 
• Nach derzeitigen Angaben der BImA ist ab Beauftragung mit einer Planungs- und Bauzeit von 
sechs bis sieben Jahren zu rechnen. 
• Ein Bezug des Gebäudes wäre demnach frühestens ab 2032 realistisch. 
Bedeutung für die Stadt Leipzig: 
Die Stadt Leipzig ist bereits jetzt aufgefordert, ihren eigenen Flächenbedarf im künftigen Archiv -
Neubau zu definieren. Im Raum steht insbesondere die Mitnutzung durch städtische oder 
gemeinwohlorientierte Akteure (z.B. das Kultur- und Begegnungszentrum). Entsprechende finanzielle 
Vorsorge muss rechtzeitig getroffen werden, um gesamtstädtische Interessen angemessen vertreten 
zu können. 
 
Eingang zur "Runden Ecke" - © SPA 
29 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 15 
 
4.10 Entwicklung der öffentlichen Freiflächen 
Die öffentlichen Freiflächen spielen eine zentrale Rolle für die zukünftige Aufenthaltsqualität und 
Identität des Matthäikirchhofs. Sie strukturieren das neue Quartier, schaffen stadträumliche 
Verbindungen – insbesondere zur Innenstadt und zum benachbarten Grünraum – und ermöglichen 
Orte der Begegnung, Erinnerungskultur und Naherholung. 
Der Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 ist die Voraussetzung für die Entwicklung dieser Räume. 
Eine endgültige Freiraumgestaltung ist jedoch erst sinnvoll, wenn der Neubau des Stasi -Unterlagen-
Archivs realisiert wurde. Bis dahin sollen temporäre Lösung en umgesetzt werden, um das Areal 
frühzeitig erlebbar und nutzbar zu machen 
Zentrale Freiräume nach Umsetzung des städtebaulichen Entwurfs: 
• Stadtplatz an der Großen Fleischergasse 
Der neue Platz bildet das „Tor“ zum Matthäikirchhof. Er soll als offener, urbaner Raum mit 
hoher Aufenthaltsqualität gestaltet werden. Geplant sind u. a. ein Brunnen, ein markanter 
Baum mit Sitzpodest als mögliche „Speaker’s Corner“ sowie ein barrierefreies Bodenniveau 
mit nahtlosem Übergang zur angrenzenden Bebauung. 
• Agora zwischen Klingertreppe und Archiv-Neubau 
Die Agora bildet eine grüne Verbindung zwischen Stadt und Park. Vorgesehen ist eine 
großzügige, begrünte Freifläche mit Rasen, Baumreihen und Sichtbeziehungen zur 
historischen Stadtmauer. Sie soll Raum für Ruhe, Austausch und kulturelle Nutzung bieten – 
eingebettet zwischen Altstadt, Park und Archiv. 
Weitere Schritte: 
• Erstellung detaillierter Entwurfs- und Ausführungsplanungen 
• Einbindung der Öffentlichkeit über partizipative Verfahren 
• Prüfung geeigneter Fördermittel zur Umsetzung 
 
4.11 Etablierung von Zwischennutzungen 
Ziel: 
Bereits vor Abschluss der baulichen Entwicklung sollen Zwischennutzungen dazu beitragen, das Areal 
sichtbar zu beleben und für die Stadtgesellschaft erlebbar zu machen. Ziel ist es, erste Impulse zu 
setzen, die den künftigen Charakter des Quartiers als Ort der offenen Teilhabe, kulturellen Vielfalt und 
demokratischen Auseinandersetzung vorwegnehmen.  Die Zwischennutzungen sollen zur 
Wiederaneignung des Ortes durch die Stadtgesellschaft  beitragen, temporär Lebendigkeit erzeugen 
und langfristig Impulse für dauerhafte Nutzungen liefern. Die temporären Nutzungen sind ein zentrales 
Element der geme inwohlorientierten Quartiersentwicklung und sollen frühzeitig den geplanten 
Charakter des Matthäikirchhofs als urbanen Möglichkeitsraum erlebbar machen. 
Temporäre Zwischennutzungen sind auch wünschenswert, da aus der Großen Fleischergasse  12 bis 
Ende 2025 alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadtverwaltung ausgezogen sein werden. Zur 
Vermeidung von Vandalismus wäre n temporäre Nutzung en der möglichen Freiflächen und die 
Belebung des Areals wünschenswert. 
Das Spektrum möglicher Zwischennutzungen soll inhaltlich und strukturell eine möglichst große 
Bandbreite ermöglichen. Kernkriterien sind dabei jedoch immer, dass die Zwischennutzungen 
„gemeinwohlorientiert“ und „nicht kommerziell“ sein sollen. 
Hintergrund: 
30 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 16 
 
Mit Beschluss des Antrags VII-A-06334 „Belebung des 
Matthäikirchhofs“ wurde die Verwaltung beauftragt , 
Möglichkeiten für kurzfristige Nutzungsangebote 
• in der bestehenden Bebauung im Bereich des 
Matthäikirchhofs, 
• in den Außenbereichen des Matthäikirchhofs sowie 
• für den verpachteten Parkplatz zwischen Großer 
Fleischergasse und dem Gebäude „Großer Blumenberg“ 
zu prüfen. 
 
  
Blick vom Innenhof Matthäikirchhof 1 in den 
Innenhof Große Fleischergasse 12 – © SPA 
31 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 17 
 
Aktueller Stand: 
Nutzungen in den Gebäuden Große Fleischergasse 12 und Matthäikirchhof 1 sind aktuell aufgrund des 
Bauzustandes nicht umsetzbar. Für den Parkplatz konnten bisher aufgrund eines bestehende 
Pachtvertrages noch keine Ideen für 
Zwischennutzungen entwickelt werden. 
In der Urbact Local Group werden aktuell für 
mögliche Freiflächen Ideen für Zwischennutzungen 
sowie auch Ansätze zur Realisierung entwickelt. Ziel 
ist dabei, dass die Zwischennutzungen auch auf die 
Leitidee (Ort der gelebten Demokratie) und die 
Etablierung eines sogenannten „Dritten Ortes“ 
einzahlen.  Denkbare Flächen wären die Parkplätze 
im Bereich der Klingertreppe, der Innenhofbereich 
Große Fleischergasse 12 oder die Parkplätze 
gegenüber dem ehemaligen Pförtnerhäuschen 
(heute „Netz kleiner Werkstätten“)  sowie 
freiwerdende Garagen. 
Beispiele möglicher Zwischennutzungen: 
• Kulturelle Formate: Konzerte, Open-Air-Kino, Lesungen, Theateraktionen, mobile Bibliotheken 
• Kreative Nutzungen: Pop-up-Cafés, Werkstätten, temporäre Ausstellungen Veranstaltungen, 
Märkte und Feste, Künstlerische Installationen und Performances 
• Gesellschaftliches Engagement: Marktformate, Initiativenpräsentationen, Diskussionsformate  
• Bewegung und Begegnung: Sportangebote, Stadtteilfeste, Urban Gardening 
Organisation und Umsetzung: 
Um Interims- und Zwischennutzenden auf den Freiflächen zu ermöglichen, braucht es auf dem Areal 
eine direkte Ansprech- und Kontaktstelle der Verwaltung. Diese soll die Nutzenden unterstützen und 
notwendiges Material und Infrastruktur zur Verfügung stellen. Da die Große Fleischergasse 12 und der 
Matthäikirchhof 1 ebenso wenig als Standort in Betracht kommen wie das ehemalige 
Pförtnerhäuschen (heute „Netz kleiner Werkstätten“), müssen Räumlichkeiten entweder in der 
„Runden Ecke“ oder im Saalbau für die Unterbringung dieser Ansprech - und Kontaktstelle gesucht 
werden. 
Die Stadt prüft, wie Flächen dauerhaft als Veranstaltungs- und Sondernutzungsflächen ausgewiesen 
werden können. 
Die Ideen aus der ULG sind ein wichtiger Bestandteil der Planungen für den Matthäikirchhof. Ziel ist 
es, die vielfältigen Wünsche und Anregungen aus der Leipziger Stadtgesellschaft in die Gestaltung 
einzubringen. Grundlage der Arbeit der ULG sind die Ergebnisse der bisherigen Bürgerbeteiligung und 
das Ziel, den Matthäikirchhof als „Ort der gelebten Demokratie“ zu gestalten. 
Die Zwischennutzungen sollen evaluiert werden, um die Erkenntnisse mit Blick auf den Aufbau und 
Etablierung eines „Dritten Ort“ zu nutzen.  
Unterstützt werden sollen die Möglichkeiten für Zwischennutzungen durch die Widmung der 
nutzbaren Außenbereiche als städtische Veranstaltungsflächen für Open Airs und weitere 
Sondernutzungen. 
Entstehende Kosten etwa für Wasser- Strom- und Sanitärinstallationen werden aus dem Haushalt des 
Stadtplanungsamtes gezahlt. 
Klingertreffe mit Wagner-Denkmal – © SPA 
32 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 18 
 
4.12 Umgang mit dem Saalbau 
Der Saalbau ist ein eigenständiges Gebäude innerhalb des Areals und 
stellt – mit seinem historischen Kinosaal – einen bedeutenden Baustein 
für die zukünftige Quartiersentwicklung dar. Die bestehenden 
Nutzungen sollen erhalten, perspektivisch ergänzt und ba ulich 
gesichert werden.  
Aktuelle Nutzung: 
Im Saalbau sind derzeit zwei Institutionen untergebracht: 
• Das Schulmuseum – Werkstatt für Schulgeschichte Leipzig 
(Einrichtung des Amtes für Schule) 
• Das Bürgerkomitee Leipzig e. V. 
Beide Einrichtungen leisten einen wichtigen Beitrag zur Bildungsarbeit 
und Erinnerungskultur und sollen dauerhaft im Gebäude verbleiben. 
Zukünftige Nutzungserweiterung: 
Der Kinosaal im Gebäude ist für eine Nutzung durch das Kultur- und Begegnungszentrum (KuBZ) und 
den „Dritten Ort“ vorgesehen. Seine flexible Nutzung – etwa für Veranstaltungen, Filmvorführungen, 
Vorträge oder Beteiligungsformate – macht ihn zu einem zentralen kulturellen Ort innerhalb des 
Quartiers. Es ist kein weiterer vergleichbarer Veranstaltungsort auf dem Areal vorhanden. 
Bauliche Situation und Ertüchtigungsbedarf: 
Für eine zeitgemäße und barrierefreie Nutzung sind umfassende Sanierungsmaßnahmen notwendig: 
• Eine brandschutztechnische Ertüchtigung 
• Der Einbau eines Aufzugs 
• Weitere, noch zu konkretisierende bauliche Maßnahmen zur Sicherung der Funktionsfähigkeit 
Kostenschätzung und Finanzierung: 
• Erste Kostenschätzungen liegen vor. 
• Die Stadt prüft Fördermöglichkeiten (Bund / Freistaat) für einzelne Bausteine der Sanierung. 
• Ziel ist es, erforderliche Investitionen möglichst effizient mit externen Fördermitteln zu 
kombinieren. 
• Im II./III. Quartal 2025 wird eine Bauzustandsanalyse durchgeführt. 
Funktion im Gesamtkontext: 
Der Saalbau ist ein wichtiger Baustein im zukünftigen Nutzungsmix des Matthäikirchhofs. Als Ort für 
Bildung, Kultur und Erinnerung spielt er bereits heute eine wichtige Rolle, wie die mehr als 570 
Workshops und Veranstaltungen des Schulmuseums allein mit S chulklassen im Jahr 2024 zeigen. 
Künftig steht er in inhaltlicher Verbindung zum KuBZ und zum „Dritten Ort“, zur geplanten Entwicklung 
in der Großen Fleischergasse 12 und zur Gesamtvision eines gemein -wohlorientierten, lebendigen 
Quartiers.  
Durch seine Lage im Zentrum des Areals kann der Saalbau zudem eine vermittelnde Rolle zwischen 
den geplanten öffentlichen und halböffentlichen Nutzungen übernehmen – sowohl räumlich als auch 
programmatisch 
 
Eingangssituation Saalbau im 
Innenhof – © SPA 
33 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 19 
 
4.13 Weitere Beteiligung der Öffentlichkeit 
Die bisherigen Beteiligungsverfahren haben das Projekt Matthäikirchhof in der Stadtgesellschaft stark 
verankert. Auch zukünftig sollen zentrale Entwicklungsschritte unter Einbindung der Öffentlichkeit 
erfolgen. 
Dabei ist nicht jede Maßnahme automatisch öffentlich zu diskutieren , jedoch werden Projekte mit 
hoher Relevanz für das Nutzungserlebnis, wie etwa das Kultur- und Begegnungszentrum (KuBZ) oder 
die Freiraumplanung, voraussichtlich Gegenstand partizipativer Prozesse sein. 
Ziel ist es, auch in der Umsetzungsphase eine breite Identifikation mit dem Projekt aufrechtzuerhalten 
und gleichzeitig die Qualität der Entscheidungen zu erhöhen. Das Beteiligungskonzept wird im 
weiteren Projektverlauf konkretisiert. 
 
4.14 Kommunikation der Entwicklung 
Der Matthäikirchhof ist ein städtebauliches Schlüsselprojekt von gesamtstädtischer Bedeutung. Nach 
dem intensiven Beteiligungsprozess und dem abgeschlossenen Wettbewerb steht nun die Umsetzung 
an – begleitet von einer ebenso sichtbaren, kontinuierlichen und strategisch ausgerichteten 
Kommunikation. 
Ziel ist es, die Bürgerinnen und Bürger über alle wesentlichen Entwicklungen zu informieren , 
Erwartungen realistisch zu vermitteln und Vertrauen in den weiteren Prozess zu stärken. Dabei ist zu 
berücksichtigen, dass mit dem Start von baulichen Maßnahmen auch erste sichtbare Veränderungen 
im Stadtraum erfolgen, die erklärt und eingeordnet werden müssen. 
Trotz erster Ideen, verschiedene Nutzungen gegenüber dem Zeitraum des städtebaulichen 
Wettbewerbs zu verändern (Konzeptverfahren, teilweise wirtschaftliche Nutzungen in der Großen 
Fleischergase 12) sowie möglicherweise für Teilgrundstücke die Eigentumsform zu ändern, gilt 
weiterhin der Ansatz einer gemeinwohlorientierten Entwicklung des Areals. 
Ebenso sollten die vorgesehenen Zwischennutzungen umfassend kommuniziert werden, um 
ausreichend Leipzigerinnen und Leipziger auf das Areal zu ziehen.   
Um eine erfolgreiche und kontinuierliche Kommunikation sicherzustellen, muss ein detailliertes 
Kommunikationskonzept entwickelt werden. Zu diesem Zweck sind Gespräche mit dem Referat 
Kommunikation zu führen, und, sofern erforderlich, ist die Einbindung einer externen 
Kommunikationsagentur in den Prozess zu prüfen. 
 
4.15 Archäologie 
Der Matthäikirchhof markiert den historischen Ursprung der Stadt Leipzig – die sogenannte „urbs 
Lipzi“. Damit besitzt das Areal eine außergewöhnlich hohe archäologische Bedeutung. 
Die anstehende bauliche Entwicklung eröffnet die Chance, tiefergehende Einblicke in die 
Stadtgeschichte zu gewinnen und diese sichtbar und erfahrbar  zu machen. Im gesamten Areal, 
insbesondere aber im Umfeld der früheren Matthäikirche und entlang historischer Wegestrukturen, 
ist mit bedeutenden archäologischen Funden zu rechnen. 
Daher sind im Vorfeld baulicher Maßnahmen: 
• umfassende archäologische Voruntersuchungen einzuplanen, 
• notwendige Ausgrabungen fachgerecht zu koordinieren, 
• und mögliche Verzögerungen im Bauablauf realistisch einzukalkulieren. 
34 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 20 
 
Ziel ist es, den archäologischen Reichtum nicht nur zu dokumentieren, sondern ihn – wo immer möglich 
– gestalterisch zu integrieren : sei es durch freigelegte Fundamente im öffentlichen Raum, durch 
gestalterische Markierungen oder digitale Vermittlungsangebote. 
Ein entsprechendes Konzept zur archäologischen Begleitung der Gesamtentwicklung ist zu erarbeiten 
und entsprechende finanzielle Ressourcen einzuplanen. 
 
4.16 Nachhaltigkeit und Klimaschutz 
Die Entwicklung des Matthäikirchhofs soll einen aktiven Beitrag zu einer klimagerechten und 
ressourcenschonenden Stadt leisten. Entsprechend wird Nachhaltigkeit nicht als Einzelmaßnahme , 
sondern als integraler Bestandteil aller Planungs- und Umsetzungsschritte verstanden. 
Zentrale Handlungsfelder: 
• Energieeffizienz und Klimaneutralität 
Neubauten am Matthäikirchhof sollen hohen energetischen Standards entsprechen. Ziel ist 
eine möglichst klimaneutrale Wärme - und Stromversorgung. Förderprogramme zur 
energetischen Sanierung und zum energieeffizienten Bauen sollen systematisch erschlossen 
werden. 
• Grüne Infrastruktur und Regenwassermanagement 
Geplant ist der Einsatz von Dach - und Fassadenbegrünungen sowie die weitgehende 
Entsiegelung nicht benötigter Flächen. Ein dezentrales Regenwassermanagement soll zur 
Kühlung des Mikroklimas beitragen und Starkregenereignisse puffern. 
• Nachhaltige Mobilität 
Das Areal wird autoarm erschlossen. Ziel ist eine konsequente Förderung von Fuß - und 
Radverkehr sowie eine gute Anbindung an den öffentlichen Nahverkehr. Mobilitätsangebote 
wie Carsharing und Lastenradverleih sollen ergänzend integriert werden. 
• Ressourcenschonendes Bauen und graue Energie 
Beim Umgang mit Bestandsgebäuden wird auch die bereits gebundene „graue Energie“  
berücksichtigt. Rückbau - und Neubauprozesse sollen so geplant werden, dass Materialien 
möglichst sortenrein getrennt und dem Recycling zugeführt werden können. 
• Klimawirksame Freiräume 
Die geplanten Grün- und Freiflächen – insbesondere Agora und Stadtplatz – sollen gezielt als 
klimaaktive Räume gestaltet werden: mit Beschattung, guter Durchlüftung, hitzeresilienter 
Bepflanzung und Aufenthaltsqualität auch an heißen Tagen. 
Ein detailliertes Klimaanpassungskonzept für das Areal wird im Zuge der weiteren Planungsphasen 
erstellt. Bereits im städtebaulichen Siegerentwurf wurden erste Leitplanken für eine klimaaktive 
Quartiersentwicklung gesetzt, an die das weitere Vorgehen anschließt. 
 
4.17 Bebauungsplan 
Aktuell wird geprüft, ob eine Änderung des rechtskräftigen Bebauungsplans 45.6 „Stadtzentrum“ 
notwendig ist. Die Festsetzung, dass oberhalb des 4. Vollgeschosses ausschließlich Wohnungen 
zulässig sind, kann mit dem Siegerentwurf insbesondere in der Großen Fleischergasse 12 und im 
Neubau Bundesarchiv nicht sinnvoll umgesetzt werden. Jedoch ist der Siegerentwurf hervorragend 
geeignet, um das wesentliche Ziel des Bebauungsplanes 45.6, ein Mindestmaß an Wohnnutzung zu 
35 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 21 
 
sichern, umzusetzen. Diese Umsetzung erfolgt durch umfassende Wohnnutzung auf dem bisherigen 
Parkplatz im nördlichen Teil des Areals. 
 
 Zeitplan 
Ein ganz konkreter Zeitplan für die vollständige Entwicklung des Matthäikirchhofs kann erst mit 
Vorliegen weiterführender Gutachten, Planungen und Finanzierungsentscheidungen erstellt werden. 
Dennoch lassen sich auf Basis aktueller Planungsstände und politischer Entscheidung en 
Orientierungspunkte für die nächsten Jahre benennen: 
Kurzfristige Schritte (2025–2027): 
• Vorbereitung des Konzeptverfahrens für den Solitärbau  
• Vergabe von Gutachten zum Rückbau Matthäikirchhof 1 und zur Sanierung Große 
Fleischergasse 12  
• Nutzungskonzept Große Fleischergasse 12  
• Vorbereitung einer Machbarkeitsstudie und Ausschreibung eines Architekturverfahrens für 
Große Fleischergasse 12  
• Entwicklung eines Kommunikations- und Beteiligungskonzepts  
• Erste Zwischennutzungen auf den Freiflächen  
• Durchführung erster Ertüchtigungsmaßnahmen im Saalbau zur Sicherstellung der 
Arbeitsfähigkeit der dort weiterhin untergebrachten Einrichtungen  
• Aufbau eines „frühen KuBZ“ in der „Runden Ecke“ bzw. im Kinosaal des Saalbaus. 
Mittelfristige Entwicklung (2028–2031): 
• Umsetzung Konzeptverfahren und Rückbau Matthäikirchhof 1 
• Sanierungsbeginn Große Fleischergasse 12 inkl. schrittweiser Inbetriebnahme von Nutzungen 
(KuBZ, „Dritter Ort“, wirtschaftliche Nutzungen) 
• Vergabe und Realisierung der ersten Wohnbauflächen (inkl. Konzeptverfahren) 
• Planung und ggf. Baubeginn der öffentlichen Freiflächen 
• Entscheidung zum Bundesneubau (Stasi -Unterlagen-Archiv) durch Bundestag – Vorbereitung 
der Flächen 
• Freiraumplanung 
Langfristige Perspektive (ab 2032): 
• Umsetzung des Bundesneubaus Stasi-Unterlagen-Archiv 
• Fertigstellung der Wohnquartiere im nördlichen Bereich 
• Abschluss der Entwicklung der Freiflächen und vollständige Erschließung des Areals 
• Integration weiterer kultureller, öffentlicher und kommerzieller Nutzungen im Quartier 
Zielmarke: 
Die vollständige Umsetzung der Entwicklungskonzeption soll – abhängig von Förderzusagen, 
politischen Entscheidungen und städtebaulicher Dynamik – bis zum Jahr 2038 abgeschlossen sein. Bis 
dahin soll der Matthäikirchhof als neuer, lebendiger Bestandteil der Leipziger Innenstadt etabliert sein. 
36 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 22 
 
 Rahmen der baulichen Umsetzung 
Die bauliche Transformation des Matthäikirchhofs erfolgt schrittweise und in enger Verzahnung mit 
der funktionalen Entwicklung. Dabei steht nicht nur der Bau neuer Gebäude, sondern auch der Umbau 
und Rückbau bestehender Strukturen im Fokus. Ziel ist ein städtebauliches Gesamtbild, das sowohl die 
Geschichte des Ortes respektiert als auch zukunftsorientierte Nutzungen ermöglicht. 
Funktion im Gesamtkontext: 
Der Matthäikirchhof soll sich perspektivisch zu einem vielfältig nutzbaren innerstädtischen Quartier  
entwickeln – mit einem Mix aus Wohnen, Kultur, öffentlicher Nutzung, Grün - und Freiräumen sowie 
kleinteiligem Gewerbe. Die baulichen Maßnahmen orientieren sich dabei am städtebaulichen 
Siegerentwurf und der Entwicklungskonzeption. 
Entwicklungsschritte in Bauabschnitten: 
 
 
Die konkrete Terminierung der Bauphasen hängt maßgeblich von Investitionsmöglichkeiten, 
Förderentscheidungen, Vergabeverfahren, Rückbauprozessen und politischen Beschlüssen ab. Ziel 
bleibt eine sukzessive, ressourcenschonende und funktional ausbalancierte Umsetzung. 
37 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 23 
 
 Risiken und Ansätze zur Risikominderung 
Die bauliche und funktionale Entwicklung des Matthäikirchhofs ist ein komplexer Prozess, der mit 
unterschiedlichen Herausforderungen und Unsicherheiten verbunden ist. Um den Erfolg der geplanten 
Maßnahmen abzusichern, wurden zentrale Projektrisiken identif iziert und mögliche Strategien zur 
Risikominderung erarbeitet. 
Zentrale Risiken: 
• Finanzierungsunsicherheiten 
Die Umsetzung zentraler Maßnahmen – insbesondere des Rückbaus und der Sanierung – ist 
abhängig von Fördermitteln sowie der Bereitstellung städtischer Haushaltsmittel. Die bisherige 
Nicht-Berücksichtigung im Förderprogramm „Nationale Projekte des Städtebaus“  zeigt, dass 
alternative Finanzierungswege notwendig sind. 
• Finanzierungslücke beim Rückbau Matthäikirchhof 1 
Zwischen den prognostizierten Kosten für den Rückbau (inkl. Herrichtung des Baufeldes) und 
dem zu erwartenden Erlös aus dem Konzeptverfahren besteht eine potenzielle Deckungslücke. 
Diese könnte je nach Marktlage und baulichem Zustand des Gebäudes größer od er kleiner 
ausfallen. 
• Sanierung Große Fleischergasse 12 
Verzögerungen drohen durch offene Fragen zur Finanzierung, zur Verantwortlichkeit 
(städtische Tochter / Eigenbetrieb / andere Trägerschaft) sowie zur Umlagerung archivierter 
Be-stände. Insbesondere für das städtische Schulmuseum, das neben dem Saalbau große 
Depotflächen im Gebäude Große Fleischergasse 12 hat, müssen neue, ausreichend große und 
konservatorisch geeignete Flächen bereitgestellt werden. Auch die baulichen Anforderungen 
im Kontext des Nutzungskonzepts (z.B. Erschließung, Brandschutz, Barrierefreiheit) sind noch 
nicht abschließend geklärt. 
• Zeitliche Unschärfen beim Neubau des Stasi-Unterlagen-Archivs 
Die Planungs- und Bauzeit ist vom Beschluss des Bundeshaushalts und der Beauftragung durch 
das Bundesarchiv abhängig. Eine genaue Zeitachse liegt derzeit nicht vor. Verzögerungen 
könnten Auswirkungen auf benachbarte Teilprojekte haben (Freiraumgestaltung, 
Nutzungskonzepte). 
Ansätze zur Risikominderung 
• Frühzeitige Klärung von Zuständigkeiten 
Klare Verantwortlichkeiten für Rückbau, Planung, Bauausführung und Trägerschaften 
erleichtern die Steuerung und verhindern Doppelstrukturen oder Verzögerungen. 
• Flexible Konzeptverfahren & modulare Umsetzung 
Die schrittweise Umsetzung über Konzeptverfahren, Zwischennutzungen und vorbereitende 
Maßnahmen erlaubt es, auf unvorhergesehene Entwicklungen zu reagieren. 
• Erweiterung der Fördermittelstrategie 
Neben Bundesprogrammen sollten gezielt Mittel aus Landes - und Bundesprogrammen, EU-
Fonds (z.B. EFRE, URBACT-Folgeverfahren) oder Stiftungen geprüft werden. 
• Transparente Kommunikation & politische Rückkopplung 
Eine frühzeitige Einbindung des Stadtrats – insbesondere bei haushaltsrelevanten 
Entscheidungen – schafft politische Rückendeckung und Handlungsfähigkeit. 
38 von 60 in Zusammenstellung
Entwicklungskonzept zur Umsetzung des städtebaulichen Wettbewerbsergebnisses am 
Matthäikirchhof, Stand: 25.07.2025 
 
 
 
Seite 24 
 
• Enge Abstimmung mit dem Bund und der BImA 
Frühzeitiger Dialog über Zeitplan, Nutzungsanforderungen und städtebauliche Zielsetzungen 
hilft, Planungsrisiken beim Archiv-Neubau zu verringern. 
 
 Fazit und Ausblick 
Mit dem vorliegenden Entwicklungskonzept liegt ein strukturierter und vorausschauender 
Handlungsrahmen für die zukünftige Entwicklung des Matthäikirchhofs vor. Aufbauend auf einem breit 
getragenen Beteiligungsprozess und dem Ergebnis eines qualitätsvollen städtebaulichen Wettbewerbs 
werden zentrale Maßnahmen beschrieben, um das Areal zu einem lebendigen, urbanen und 
gemeinwohlorientierten Quartier zu transformieren. 
Die einzelnen Bausteine – vom Rückbau des Gebäudes Matthäikirchhof 1 über die Sanierung der 
Großen Fleischergasse 12 bis hin zur Entwicklung von Wohnen, öffentlichen Räumen, Kulturangeboten 
und Zwischennutzungen – machen das Leitbild eines „Ortes der gelebten Demokratie“  konkret 
erlebbar. Gleichzeitig verdeutlichen sie den Umfang und die Komplexität der vor uns liegenden 
Aufgaben. 
Die Entwicklung des Matthäikirchhofs ist ein mittel- bis langfristiger Transformationsprozess, Ziel ist 
die Begleitung dessen mit kurzfristigen Zwischennutzungsstrategien und Projekten . Er erfordert 
sowohl finanzielle als auch organisatorische und politische Verlässlichkeit. Das Entwicklungskonzept 
versteht sich daher ausdrücklich als lebendiges Arbeitsdokument , das regelmäßig überprüft, 
fortgeschrieben und an neue Rahmenbedingungen angepasst wird. Es schafft Transparenz für die 
politischen Gremien, die Stadtverwaltung und die Stadtgesellschaft.  
Die nächsten Schritte liegen in der Umsetzung erster Maßnahmen, der Sicherung von Finanzierungen 
sowie in der kontinuierlichen Kommunikation mit Öffentlichkeit, Akteurinnen und Akteuren sowie 
politischen Entscheidungsträgerinnen und -trägern. Gelingt dies, kann der Matthäikirchhof als ei n 
zentraler Ort Leipziger Stadtgeschichte und -zukunft wieder Teil des urbanen Lebens werden – offen, 
vielfältig, demokratisch.  
39 von 60 in Zusammenstellung
1 
 
     
 
Z U R   L E I P Z I G E R   F R E I H E I T   '891 
DAS LEIPZIGER KULTUR- UND BEGEGNUNGSZENTRUM (AT) 
AM MATTHÄIKIRCHHOF 
 
KONZEPT 
 
Erstellt von Kolleginnen und Kollegen aus folgenden Bereichen der Stadtverwaltung: 
 Dezernat Jugend, Schule und Demokratie  
 Stadtplanungsamt, Koordinierungsstelle Leipzig weiter denken 
 Stadtgeschichtliches Museum Leipzig 
 Stadtplanungsamt 
 Referat Internationale Zusammenarbeit 
 Referat Wissenspolitik 
 Amt für Schule, Abteilung Schulische und außerschulische Lernorte  
Federführung: Referat Strategische Kulturpolitik    
Oktober 2024 I Stadt Leipzig 
                                                           
1 Der Titel ZUR LEIPZIGER FREIHEIT '89 versteht sich als Arbeitstitel und wurde in einem gemeinsamen Workshop mit den 
benannten Fachbereichen der Stadtverwaltung zur inhaltlichen Ausrichtung des KuBZ und unter der Moderation von Irene 
Knava (Stiftung Humboldt Forum Berlin) vorgeschlagen. Die Namensfindung ist noch nicht abgeschlossen und Teil des 
partizipativen Prozesses, der Teilhabe und Mitgestaltung fördern soll. 
40 von 60 in Zusammenstellung
2 
 
INHALTSVERZEICHNIS 
 
1. Kurzfassung | Auftrag, Zielsetzung, Grundlagen 
Seite 3 
 
2. Was ist das Kultur- und Begegnungszentrum? | Anforderungen  
 
Seite 4 
 
3. Der Matthäikirchhof | Welche baulichen Gegebenheiten sind vor Ort vorhanden? 
 
Seite 5 
 
4. Ausblick | Grundzüge einer möglichen Programmatik für das KuBZ 
Seite 6 
 
5. Bedarfe und Ressourcen I Partizipative und flexible Nutzbarmachung vorhandener 
Angebote und Bedingungen 
 
Seite 8 
 
6. Betriebsstruktur | Eine Skizze 
Seite 9 
 
 
7. Schärfung | Fortlaufende Evaluierung des Nutzungskonzepts  
           Seite 10 
 
8. Projektion I Ein mögliches Veranstaltungsprogramm im Jahr 2028 im sanierten 
Gebäudekomplex der ehemaligen Staatsicherheit 
 
Seite 11 
41 von 60 in Zusammenstellung
3 
 
1. KURZFASSUNG 
 
AUFTRAG – Im M ärz 2023 beauftragte der Leipziger Stadtrat den Oberbürgermeister, die  
Konzeptskizze „Forum für Freiheit und Bürgerrechte“ (Arbeitstitel) 2 weiterzuentwickeln. In ihrer 
Weiterentwicklung bildet sie die Grundlage des vorliegenden Konzepts für das Leipziger Kultur- 
und Begegnungszentrum (im Folgenden KuBZ) „ZUR LEIPZIGER FREIHEIT '89“. In einem ersten 
internen ämterübergreifenden Abstimmungsprozess wurde sich zu Zielen und Zweck des KuBZ 
sowie seiner inhaltlichen Ausrichtung verständigt.  
 
ZIEL – Das KuBZ soll ein Ort für Begegnung und Kultur auf dem Matthäikirchhof in der Leipziger 
Innenstadt werden, der die Brückenschläge zwischen verschiedenen Akteur/-innen, der Leipziger 
Stadtgesellschaft sowie Gästen aus Deutschland und aller Welt ermöglicht. Entstehen soll  ein 
einzigartiges Zentrum mit neuartigen Formaten für Dialog, Partizipation und Co-Creation, – ein 
inklusiver Möglichkeitsraum, in dem der Austausch über Themen, wie Freiheit, Demokratie und 
bürgerschaftliches Engagement gefördert wird. 
 
GRUNDLAGEN – Im Zentrum wird – ausgehend von der  innerstädtischen Lage des 
Matthäikirchhofs und der besonderen Geschichte des Ortes – ein vielfältiges Programm für Kultur 
und Begegnung entwickelt.  Dabei werden die Bedarfe sowie  Ideen der benachbarten 
Einrichtungen auf dem Areal  (Anrainer) sowie der städtis chen Zivilgesellschaft aufgenommen . 
Inhaltliche Ausgangspunkte sind dabei die  Ergebnisse zur städtebaulichen Entwicklung des 
Matthäikirchhofs und  der Konzeptskizze für das  „Forum für Freiheit und 
Bürgerrechte/Demokratie-Campus“ sowie die Erkenntnisse aus der Bewerbung  um das 
„Zukunftszentrum für Deutsche Einheit und Europäische Transformation“ von Leipzig und Plauen. 
 
                     
                          Ansicht Innenhof Matthäikirchhof, © Iona Dutz 
                                                           
2 Stadt Leipzig, ALLRIS, Entwurfsfassung Konzeptskizze „Forum für Freiheit und Bürgerrechte“ (Arbeitstitel), S. 14 f. 
URL: https://ratsinformation.leipzig.de/allris_leipzig_public/vo020?0--anlagenHeaderPanel-attachmentsList-3-
attachment-link&VOLFDNR=2008079&refresh=false, (letzter Abruf: 28.10.2024) 
42 von 60 in Zusammenstellung
4 
 
2. WAS IST DAS KULTUR- UND BEGEGNUNGSZENTRUM? - Anforderungen  
Das KuBZ „ZUR LEIPZIGER FREIHEIT  '89“ bildet das Herz des Gesamtareals Matthäikirchhof . Es 
fungiert als inhaltliche und organisatorische Schnittstelle zwischen Anrainern des Areals, Akteur/-
innen, externen Kooperationspartnern sowie der Stadtgesellschaft und ihren Gästen, als auch den 
Nutzer/-innen. Es leistet einen maßgeblichen Beitrag auf dem sich neu entwickelnden Areal hin 
zu einem partizipativen Ort der Begegnung , Kultur, Wissenschaft und Erinnerung . In 
Zusammenarbeit mit unterschiedlichen Partnereinrichtungen und der Zivilgesellschaft entstehen 
zeitgemäße Angebote für Kultur und Begegnung  sowie neue innerstädtische Räume für 
gesellschaftlichen Dialog und soziale Innovation . Ausgehend von der Geschichte des Areals 
Matthäikirchhof als Gründungsort und wichtiges geistiges Zentrum der Stadt Leipzig, sollen dabei 
Freiheit, Demokratie, Bildung  und bürgerschaftliches Engagement, aber auch die Fr iedliche 
Revolution von 1989 sowie  der Umgang mit den Diktaturerfahrungen des 20. Jahrhunderts im 
Mittelpunkt stehen. Das KuBZ setzt diese Erfahrungen in Beziehung zu aktuellen und zukünftigen 
Herausforderungen und entwickelt neue Perspektiven. Das Zentrum wirkt zugleich als Scharnier 
zwischen lokalen Leipziger Initiativen sowie überregionalen und globalen Impulsgeber/-innen 
zum Thema Demokratie. Es stärkt langfristig die Ausstrahlung der kulturellen Angebote der Stadt 
Leipzig auf nationaler und internationaler Ebene. 
Leitend für das städtische Verständnis des KuBZ ist das Konzept der „Dritten Orte“: Demnach 
spielen Kultur- und Begegnungs orte eine Schlüsselrolle in der Entwicklung lebendiger, 
engagierter und nachhaltiger Gemeinschaften. Sie  bewegen sich zunehmend we g von starren, 
genrespezifisch geführten Programmen hin zu interdisziplinären Ansätzen  und entwickeln sich 
aus sich selbst heraus. Ein Dritter Ort ermöglicht es, flexibel auf den schnellen gesellschaftlichen 
Wandel zu reagieren , antizipiert zukünftige Entwicklungen und zeichnet sich  durch eine 
dynamische, inklusive wie auch durchlässige Programmatik  aus, die in einer ho hen 
Aufenthaltsqualität mündet. Dritte Orte wandeln sich weg von einer festen Organisations- und 
Verwaltungsstruktur hin zu r Kooperation, sie sind gemeinwohlorientiert und multifunktional 
ausgelegt. Damit fördert ein Dritter Ort im besten Fall Zugänglichkeit, Gemeinschaft sowie soziale 
Innovation und Interaktion. Hier lässt sich eine  Praktik leben, die nachhaltige sowie tragfähige 
Lösungen für die Herausforderungen gesellschaftlichen Zusammenlebens generiert. Als 
öffentlicher Raum wird das KuBZ zu einem interaktiven Zentru m und zu einem  Treffpunkt der 
Leipziger Stadtgesellschaft. 
Davon ausgehend hat das KubZ vier wesentliche Funktionen:  
1) Kultur: Die Programmatik des KuBZ entwickelt sich partizipativ. In Kooperation mit  
Partnereinrichtungen sowie der Leipziger Zivilgesellschaft entsteht ein kulturelles 
Programm, das das gesamte Areal inhaltlich und aus dem Bewusstsein für die 
historischen Potentiale des Areals heraus prägt. 
 
2) Begegnung: Durch seine flexible Gebäudestruktur, seine Aufenthaltsqualität und die 
partizipativen, sich stets neu entwickelnden Angebote ist das Zentrum nicht nur ein 
sozialer Begegnungsraum für die Stadtgesellschaft sowie für die Gäste aus aller Welt, 
sondern auch ein Ort des gesellschaftlichen Zusammenhalts, in dem Kulturen des 
Austauschs gefördert werden. 
 
43 von 60 in Zusammenstellung
5 
 
3) Infrastruktur: Das Zentrum bietet allen Anrainern des Areals sowie externen Partner/-
innen und der Zivilgesellschaft eine unterstützende Infrastruktur (Räume, Personal etc.) 
für die Umsetzung eigener Ideen und Angebote. 
 
4) Kommunikation: Das Zentrum versteht sich als Anlaufstelle auf einem sich vielfältig 
präsentierenden Gesamtareal. Es bündelt und vermittelt die Angebote der 
verschiedenen ansässigen Einrichtungen für die Stadtgesellschaft sowie für Gäste. 
Im Sinne einer Teilhabe und der Möglichkeit zur Mitgestaltung von kulturellen und 
partizipativen Formaten, ist auch die Namensgebung des Kultur- und Begegnungszentrums 
„ZUR LEIPZIGER FREIHEIT '89“ von Bedeutung. Momentan als Arbeitstitel fungierend, wird der 
Prozess zur Namensgebung Teil der durchlässigen Programmatik. 
 
3. DER MATTHÄIKIRCHHOF - Welche baulichen Gegebenheiten sind vor Ort 
vorhanden?  
 
   
Gebäudebestand Matthäikirchhof, Stand 2020, © Stadt Leipzig, 599media 
 
Das Areal Matthäikirchhof besteht aus Bestandsgebäuden aus dem frühen 20. Jahrhundert, dem 
Saalbau aus den 1950er Jahren, den Gebäuden von Staatssicherheit und Volkspolizei aus den 
1980er-Jahren sowie Brachflächen, die als Parkplatz fungieren. Zwischen 2020 bis 2023 schafften 
umfangreiche Beteiligungsverfahren und ein erfolgreich durchgeführter städtebaulicher 
Wettbewerb die Rahmenbedingungen für die künftige bauliche sowie inhaltliche Entwicklung des 
Areals. Auf Grundlage der Ergebnisse des städtebaulichen Wettbewerbs wird das Gelände in den 
44 von 60 in Zusammenstellung
6 
 
kommenden Jahren eine umfassende Transformation erleben, im Zuge derer ein großer Teil des 
Gebäudebestands aus den 1980 er-Jahren zurückgebaut  wird. Mittelpunkt d ieses neuen 
innerstädtischen Quartiers sollen das KuBZ und die bereits vor Ort arbeitenden Einrichtung en, 
Anrainer sowie weitere Interessensgruppen und die wechselnden Akteur/-innen werden.  
Der historische Matthäikirchhof mit seinen Bestandsgebäuden und seiner beginnenden 
städtebaulichen Transformation bietet die Chance, mit dem KuBZ einen neuartigen Ort zu 
schaffen, in dem sich städtische Identität, die Bedarfe und Impulse einer sich stetig verändernden 
Stadtgesellschaft sowie eine hochwertige Baukultur auf einzigartige Weise miteinander  
verbinden. Das Zentrum wird das Areal baulich mitprägen und erheblich zu seiner 
stadträumlichen Qualität und Attraktivität beitragen. 
Für die Entwicklung des KuBZ sind zwei bauliche Möglichkeiten zu eruieren: 
1. Unterbringung des KuBZ als interimistische Lösung in den  sanierten Flächen im 
Gebäudekomplex der ehemaligen Staatssicherheit in der Großen Fleischergasse 12  mit 
einer großzügigen flexiblen Ausstellungsfläche im historischen Kinosaal  (Umsetzung ab 
2028). 
2. Umzug und finale Unterbringung des KuBZ im Erdgeschoss des Neubaus im Bundesarchiv 
(Umsetzung, Stand 11.2024 ab 2038). 
 
 
4. AUSBLICK - Grundzüge einer Programmatik des KuBZ 
Das Zentrum bietet  die Möglichkeit, durch Teilhabe und Vielfalt, Netzwerke zu etablieren, mit 
neuen und flexiblen Programmformaten zu experimentieren und den Ort unverwechselbar, erleb- 
und gestaltbar zu machen. Programmatisch öffnet das KuBZ den verschiedenen Akteuren/-innen, 
Nutzer/-innen und Gästen einen Raum für kulturelle Erlebnisse sowie  Plattformen, die den 
sozialen Zusammenhalt stärken, eine gesellschaftliche Vielfalt repräsentieren und durch Teilhabe 
und Mitgestaltung Innovation schaffen. Indem die unterschiedlichen Perspektiven und Stimmen 
der Partnereinrichtungen, der Stadtgesellschaft  und der Gäste einbezogen werden, wird  eine 
Kultur der Partizipation und des Austauschs  gefördert, die das KuBZ zu einem einzigartigen 
Anziehungspunkt der Stadt Leipzig macht. 
Das KuBZ konkurriert nicht mit bestehenden Einrichtungen aus Kultur, Wissenschaft oder 
Erinnerungskultur in Leipzig. Die entscheidende und neue Qualität des KuBZ ist seine Scharnier- 
oder Brückenfunktion zwischen Anrainern des Areals, weiteren externen Kooperationspartnern 
sowie der Zivilgesellschaft (Akteur/-innen): 
1) zwischen Kultur, Wissenschaft, Politik und Zivilgesellschaft durch Begegnung, Dialog und 
Partizipation (BEREICHE UND FORMATE) 
2) zwischen lokalen Impulsen aus Leipzig und der Region einerseits sowie überregionalen 
und globalen Entwicklungen andererseits (RÄUMLICHE EBENEN) 
3) zwischen der spezifischen Geschichte der Stadt Leipzig und den historischen Erfahrungen 
von Zivilgesellschaft , insbesondere den mehrfachen Transformationen des Areals, den 
Diktaturen des 20. Jahrhunderts und dem Freiheitsimpuls der Friedlichen Revolution . 
(ZEITLICHE EBENEN) 
45 von 60 in Zusammenstellung
7 
 
Das KuBZ baut auf den Angeboten  bestehender und vor Ort arbeitenden Einrichtungen auf, 
eröffnet durch seine Arbeitsweise und Struktur neue Umsetzungsmöglichkeiten und verleiht der 
kulturellen und gesellschaftlichen Auseinandersetzung mit den Themen Freiheit, Demokratie und 
bürgerschaftlichem Engagement eine neue Perspektive und Qualität.  
Das KuBZ bietet ideale Voraussetzungen für eine Programmstruktur, die sowohl in thematische 
Blöcke wie auch in Themenbänder eingeteilt werden kann und die Bedarfe ganz unterschiedlicher 
Interessent/-innen und Mitwirkenden adressiert. Durch wechselnde Formate und Themen sowie 
durch Teilhabe und Partizipation soll sich das KuBZ immer wieder neu erfinden. 
Ausgehend von der Geschichte des Areals Matthäikirchhof sind beispielsweise diese  
Themenfelder und Programmlinien denkbar: 
1) Freiheit und sozialer Wandel  
2) Demokratie: Lokal und Global 
3) Gesellschaftliche Teilhabe und Zusammenhalt  
 
Das KuBZ besitzt eine hohe lokale und überregionale Attraktivität und adressiert mehrere 
Akteure/-innen mit unterschiedlichen Zielgruppen: 
 Institutionen des späteren „Forum für Freiheit und Bürgerrechte/Demokratie-Campus“ 
 Internationales Jugend- und Gästehaus 
 Kooperierende Einrichtungen aus Kultur, Wissenschaft, Politik und Zivilgesellschaft 
 Stadtbevölkerung 
 Gäste aus der Region, Deutschland und der Welt, einschließlich thematischer Tourismus.  
 
Die besondere Qualität des KuBZ liegt in seinen  vielfältigen Formaten, die Begegnung en und 
Beteiligung sowie die Entwicklung innovativer Formate ermöglichen. Dazu zählen insbesondere: 
 Workshops 
 Mitmachprojekte 
 Eine eigene Buslinie, die die Stadt, ihre Quartiere und den ländlichen Raum verbindet 
 Offene Bühnen zum Austausch und zur Diskussion 
 Werkstattgespräche 
 Speakers Corner 
 Ausstellungen 
 Community Kitchen 
 Partizipative Kunstprojekte 
 Kleine Werkstätten 
 Planspiele und Serious Gaming 
 Kloster-WG, als Ort des Trostes, Fürsprache und neue Form der Seelsorge 
 Stadt-WG 
Das KuBZ bietet den Raum, um  neue methodische Zugänge zu Kultur, Wissenschaft und Politik 
zu nutzen: 
 Beteiligung in der Programmplanung und bei der Namensgebung 
 Crowdsourcing von Ideen 
 Citizen Science 
 Partizipation in der lokalen Demokratie 
46 von 60 in Zusammenstellung
8 
 
Das KuBZ verfügt für die Umsetzung seiner Programmatik u.a. über eine barrierefreie, inklusive 
und transparente Infrastruktur, die Beteiligung fördert:  
 Foyer und Lounge 
 Zentraler Treffpunkt, Infopoint, Monitor „ZUR LEIPZIGER FREIHEIT 89“ 
 Multifunktionale und modulare Veranstaltungsr äume (inkl. Bühne) , die 
anwendungsflexibel nutzbar sind 
 Co-Working-Spaces und Rückzugsräume 
 Kindgerechte Räume und Flächen 
 Partizipative Flächen 
 Ausstellungsflächen 
 Bibliothek 
 Digitale und analoge Medienräume, Technologien für hybride Veranstaltungen  
 Café 
 Shop 
 Grünflächen und Außenbereiche 
Das KuBZ gibt Besucher/ -innen einen Überblick über das laufende Programm und stellt für 
einzelne Gäste und Besuchergruppen individuelle,  auch mehrsprachig e, Angebote 
zusammen. 
 
 
5. BEDARFE UND RESSOURCEN – Partizipative und flexible 
Nutzbarmachung vorhandener Angebote und Bedingungen  
 
Die vielschichtige Geschichte des Areals Matthäikirchhof wurde bereits durch unterschiedliche 
Formate, wie einer Fassadenausstellung, thematischen Spaziergängen und Führungen, durch 
Audio- und Videobeiträge oder durch den Beteiligungsprozess für die städtebauliche Entwicklung 
des Gesamtareals on- und offline erörtert und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht. 
Um zu eruieren , welche konkreten Bedarfe Kulturschaffende, Wissensvermittler/ -innen, 
Interessenten für sich und die Stadtgesellschaft für ein neuartiges Kultur - und 
Begegnungszentrum sehen, werden Gespräche mit lokalen Akteur/ -innen, Multiplikator/-innen 
und der Zivilgesellschaft  geführt. Kooperationsmöglichkeiten mit der Universität – lokal und 
überregional, Stiftungen, sozialen Organisationen, Initiativen oder  Partnerstädten, usw. müssen 
ausgelotet und gemeinsam entwickelt werden. Das Eruieren bereits vorhandener soziokultureller 
Angebote trägt ebenfalls zu einer Schärfung der Nutzungskonzeption  bei, um eine 
programmatische und inhaltliche Dopplung zu vermeiden und das KuBZ als ein Plus der 
lebendigen Stadtgesellschaft zu entwickeln. 
Flexible Räume ziehen unterschiedliche Menschen an, weil unterschiedliche Bedarfe abgebildet 
werden können. Durch eine anpassungsfähige Konzeption können auf nachhaltige Art und Weise 
Bestandsbauten mit Sanierungsbedarf auf heutige Nutzungsbedürfnisse hin ausgerichtet werden. 
Hierfür werden multifunktionale und flexibel einsetzbare Räume benötigt, um den demokratischen 
Dialog zu stärken, um bewegliche Orte zu entwickeln, die der sich verändernden Welt und damit 
dem sich verändernden Kulturort Rechnung tragen. Auf diese Weise entsteht ein Ort, der Dinge 
47 von 60 in Zusammenstellung
9 
 
in Bewegung versetzt und Impulse gibt. Gemeinwohl, Kooperation und Zusammenkommen ist 
entsprechend ein Leitmotiv der Programmkonzeption des KuBZ. 
Das KuBZ gibt Anregungen, die in Kooperation mit Akteur/-innen aus Kultur, Wissensvermittlung 
und der Stadtgesellschaft zu einer durchlässigen Gesamtprogrammatik des Hauses führen. Eine 
fortwährende Evaluierung der sich ändernden Bedarfe fließt dabei in eine sich permanent 
weiterentwickelnde Programmatik ein, so dass sich dieser Kulturort stets auf der Höhe der Zeit in 
seiner Wirkung entfaltet. 
 
6. BETRIEBSSTRUKTUR - Eine Skizze 
 
Betrieb Das KuBZ ist ein durch die Stadt betriebenes Kultur - und Begegnungszentrum. Die 
Führung des Hauses , z.B.  als ein städtischer Eigenbetrieb ermöglicht ihr ein Mitspracherecht 
hinsichtlich der Programmatik und Geschäftsführung. Zu eruieren bleibt die bestmögliche Rechts- 
und Betriebsform eines zukünftigen Betriebs. 
Personalbedarf Als möglicher Eigenbetrieb der Stadt benötigt das Haus eine Form der 
Geschäftsführung für die inhaltliche/künstlerische Leitung sowie eine verwaltungstechnische 
Leitung. Benötigt werden Mitarbeitende für die Aufgaben Verwaltung, Haustechnik und 
Reinigung sowie Programmarbeit, Netzwerkarbeit, Presse, Marketing und Werkstattkoordination. 
Maßgeblich für die Programmgestaltung ist  die enge Kooperation mit den Akteur/-innen aus 
Zivilgesellschaft, Kultur und Wissenschaft so wie der Stadtgesellschaft. Eine verlässliche  
Verantwortungsstruktur ist für den dauerhaften und nachhaltigen Betrieb unerlässlich. 
Finanzierung | Erlöse & Zuwendungen Als nicht kommerzielles, kostenfreies Haus wird das KuBZ 
nicht kostendeckend geführt, es bedarf Zuwendungen  der Stadt Leipzig . Zusätz lich 
einzuwerbende Fördermittel tragen mit zur Umsetzung des Programms bei. Sie können zusätzlich 
auch zur Anschaffung von Technik dienen, die über die Basisstruktur hinaus für geplante 
Programmangebote benötigt wird. Generell wird darauf geachtet, ob beda rfsorientierte und 
zeitlich begrenzte Anmietungen spezieller Technik einer Anschaffung vorzuziehen sind.  Die 
Möglichkeiten einer Tauschbörse oder Nutzung von Kreislaufinstrumenten sollen bedacht 
werden. Unterschiedliche Mietvarianten, subventioniert und ni cht subventioniert, sollen 
angeboten werden und die Finanzierung mittragen. 
Drittmittel | Vermietung Die Grundfinanzierung wird durch die Stadt getragen und im städtischen 
Haushalt verankert. Zusätzliche Drittmittel für Programme und themenspezifische 
Veranstaltungsreihen ergänzen die Finanzierung. Ein Beispiel für eine Einnahmengenerierung und 
zusätzliche Erlöse können zusätzliche Vermietungen sein.   
Programmgestaltung Die Verantwortlichkeit der Programmgestaltung liegt bei den Akteur/-
innen, Initiativen und Nutzer/-innen. Durch die Etablierung eines Programmbüros kann eine 
Unterstützung in der Gestaltung der Formate praxisorientiert gewährleistet werden.  
Das Programmbüro Im Programmbüro werden Menschen und Netzwerke, Inhalte und Formate, 
Raum und Gestaltung, Trägerschaft und Verantwortungsstrukturen sowie  Betrieb und 
48 von 60 in Zusammenstellung
10 
 
Wirtschaftlichkeit ineinandergreifend entwickelt. Es organisiert als intermediärer Lotse die 
Kommunikation zwischen Akteur/-innen, Nutzer/-innen, der Zivilgesellschaft sowie den Partner/-
innen und Unterstützer/-innen des KuBZ. Das Programmbüro fördert mit Beratungsformaten den 
Erfahrungsaustausch und den  Know-how-Transfer, es stellt angestrebte Kooperationen, die 
Etablierung von Netzwerken und Partizipation strukturell sicher.  
 
7. SCHÄRFUNG -Nächste Schritte auf dem Weg zum KuBZ 
 
 
2025 I 2026 
 Durchführung eines Beteiligungsverfahren mit Zivilgesellschaft und Nutzungsgruppen für die 
Nutzung (Ideen, räumliche Bedarfe) sowie für die Namensgebung 
2026 I 2027 
 Eruierung und Evaluierung von Bedarfen zur Nutzung 
2027 I 2028 
 Vergabe an eine Betreibergesellschaft 
 Gewinnung von kooperierenden Einrichtungen und Akteuer/-innen 
      2028 
 Aufbau einer Eigenbetriebsstruktur mit Leitung und Verwaltung 
 Aufbau des Marketings und PR 
 Gewinnung von kooperierenden Einrichtungen und Akteuer/-innen 
2028 I 2029 
 Ertüchtigung, Teilsanierung und Nutzbarmachung von Bestandsflächen  im Gebäude der 
ehemaligen Staatssicherheit, Fleischergasse 12, einschließlich des historischen Saalbaus (Kinosaal) 
 Aufbau nachhaltiger Verantwortungs- und Finanzierungsstrukturen  
 Etablierung eines Programmbüros 
 
 
 
 
 
49 von 60 in Zusammenstellung
11 
 
8. PROJEKTION - Ein mögliches Veranstaltungsprogramm im Jahr 2028 im 
sanierten Gebäudekomplex der ehemaligen Staatssicherheit 
Januar 2030: 
 Postdemokratie? Prädemokratie? Demokratie der Zukunft! Internationale Demokratiekonferenz 
mit NGOs aus Europa und dem Globalen Süden 
Partner: Stiftung Friedliche Revolution, Universität Leipzig, "Leipzig. Ort der Vielfalt", Europäisches 
Zentrum für Presse- und Medienfreiheit, Auswärtiges Amt 
 Programmkonferenz mit der Zivilgesellschaft zur Planung des Jahres 2031. Ausstellung und 
begleitende Citizen-Science-Konferenz 
 Klausurtagung des Stadtbezirksbeirats Leipzig-Mitte 
 Serious Gaming Convention: „Beating dictators, saving d emocracy!“: Internationales 
Netzwerktreffen der Jugendparlamente 
Partner: Messe Leipzig, re:publica, Jugendparlament Leipzig 
Februar 2030: 
 Wechselausstellung zu Transformationsthemen und Oral history -Angeboten, Lecture 
performances, Kleinkunst etc. 
Partner: Zeitgeschichtliches Forum, Schaubühne Lindenfels, Leibniz-Institut für Länderkunde 
 Wiedervereinigung von Nord- und Südkorea: Archive öffnen, Versöhnung leben. Runder Tisch mit 
NGOs und Wissenschaft aus Deutschland, Korea, Ukraine 
Partner: Stasi-Unterlagen-Archiv Leipzig, Museum in der „Runden Ecke“, Archiv Bürgerbewegung 
Leipzig e.V., Universität Leipzig, Amnesty International 
 Internationaler Tag des Ehrenamtes. Verleihung des Engagement -Preises „Für die Zukunft“ und 
Konferenz zum Stand der Umsetzung der Nationalen Engagement-Strategie 
Partner: Haus der Vereine und Initiativen Leipzig 
März 2030: 
 Ohne Kohle nix los? – Klimawandel bewältigen, Zukunftsorte gestalten! Internationaler Workshop 
mit Wissenschaft, Zivilgesellschaft, Politik 
 Happy Birthday, Mr. Telemann! Audiowalk und Jam session; Partner: Notenspur 
Partner: Dokumentationszentrum IndustrieKulturlandschaft Mitteldeutschland e.V.,  Pödelwitz hat 
Zukunft e.V., Stiftung Zollverein Essen, Exzellenzcluster „Breathing Nature“, L-Gruppe 
 Begrüßung der Stipendiaten/ -innen des Jahres 2030 (Internationale Gastwissenschaftler/ -innen, 
Künstler/-innen, Akteure/-innen der Zivilgesellschaft) 
 Symposium „Mythos oder aktivierbare Tradition: Soziale Bewegungen und Gewaltfreiheit in der 
Leipziger Geschichte“ (Stadtgeschichtliches Museum und Stadtarchiv Leipzig) 
 Auftaktworkshop im Beteiligungsverfahren „Neubau Olympisches Dorf Leipzig 2040“  
April 2030: 
 Jahresfestival mit allen Anrainern des Areals und Gästen 
 Stadtrundgang „Burg -Kloster-Neukirche: Histori sche und spirituelle Traditionen des Areals 
(Startpunkt im Areal: Schaufenster Stadtgeschichte) 
 UN-Planspiel „Freiheit und Künstliche Intelligenz“ mit Schulklassen aus Leipzig, Hannover und 
Addis Abeba  
Partner: Bundeszentrale für Politische Bildung, Schul museum Leipzig, HTWK Leipzig, Chaos 
Computer Club e.V. 
 
50 von 60 in Zusammenstellung
 
1 von 2 
 
Exzerpt: Diskussion zum Dritten Ort und den Zwischennutzungen aus der 3. Sitzung der 
Urbact Local Group Matthäikirchhof am 08.04.2025: 
 
Einführung 
Die Sitzung stellt den Zusammenhang zwischen dem langfristigen Ziel eines dauerhaften 
„Dritten Ortes“ am Matthäikirchhof (MKH) und den geplanten Zwischennutzungen heraus. 
Letztere sollen als Testfeld dienen, um langfristige Anforderungen, Qualitäten und 
Organisationsformen zu erproben. 
Ein 3-Ebenen-Modell wird vorgestellt, das den ersten Teil der Diskussion strukturiert: 
1. Gesamtverantwortung (Vision/Strategie/Finanzierung) 
2. Auswahl & Prüfung von Angeboten (Sicherung Qualität/Vision) 
3. Operatives Geschäft (Umsetzung von Nutzungen) 
 
Dritter Ort – Dauerhafte Perspektive 
1. Vision & Trägerschaft 
 Die Stadt Leipzig soll anfangs die Gesamtverantwortung übernehmen, ist langfristig 
jedoch zu unflexibel für den Betrieb. 
 Die Vision des Ortes als „Ort gelebter Demokratie“ soll von vielen gleichberechtigten 
Partnern getragen und schrittweise entwickelt werden. 
 Der „MKH-Code“ sowie Begriffe wie Demokratie, Innovation, und 
Gemeinwohlorientierung dienen gerade zu Beginn als inhaltliche Richtschnur. 
 Akteure aus dem bisherigen „Forum Freiheit und Bürgerrechte/Demokratiecampus“ 
werden neben weiteren Akteuren als mögliche Visionsträger benannt, agieren jedoch 
künftig unabhängig von der Stadt. 
Organisationsmodell & Finanzierung 
 Es braucht ein kooperatives, evtl. genossenschaftlich angelegtes Modell. 
 Ein Unterstützerkreis aus der Stadtgesellschaft wird vorgeschlagen. 
 Für den dauerhaften Ort sind nicht nur Inhalte, sondern auch Fördermittelkompetenz 
notwendig. Es werden verschiedene Finanzierungsquellen benötigt. 
 Es wird auf die Trennung der Finanzierung von Inhalten/Zwischennutzung und 
baulicher Infrastruktur hingewiesen. 
 
2. Auswahl und Prüfung  
 Zwischennutzungen sollen als schnell umsetzbare Lösungen erste Erprobung 
ermöglichen und anschließend evaluiert werden.  
 Ein Gremium ist zu bestimmen. Ein Teil der Angebotsträger/Nutzer/-innen sollte 
vertreten sein. 
 Gerade zu Beginn kann der MKH-Code als Richtschnur bei der Auswahl dienen und 
sich schrittweise bei Bedarf ausdifferenzieren in weitere Kriterien (s. nächster Pkt.). 
Erste Ideen dazu wurden bereits erarbeitet.  
 
3. Ebene operatives Geschäft / Umsetzung von Angeboten: 
 Als Anbieter von Nutzungen/Angeboten sollten auch die bisherigen Akteure des 
„Forums für Freiheit und Bürgerrechte/Demokratiecampus (Arbeitstitel)“ auftreten. 
 Die Mischung aus Akteuren sollte vielfältig sein und der Ort neben „Ankerakteuren“ 
vielen weiteren, darunter kleineren Akteuren und Initiativen, auch projektbezogen 
Zugang ermöglichen.  
 Mögliche Spannung gilt es auszuhalten bzw. zu kuratieren.  
 
Zwischennutzungen – Vorbereitung und Erprobung 
Ziele & Kriterien 
 Niedrigschwelliger Start ohne enge Kriterien („Flughöhe senken, Blick weiten“). Der 
MKH-Code und bisherige Diskussionsergebnisse sollten in ein handhabbares Leitbild 
überführt werden. 
 Erste Kriterien: gemeinwohlorientiert, verfassungskonform, nicht-kommerziell. 
51 von 60 in Zusammenstellung
 
2 von 2 
 
 Ziel ist es bereits, Austausch über soziale Gruppen hinweg, Demokratie als Praxis 
und Kooperationen zu ermöglichen. 
Praktische Umsetzung & Infrastruktur 
 Kurzfristig nutzbare Flächen: Innenhof, Fassadenfläche der Volkspolizei, Garagen ab 
Q4/2025. 
 Probleme: Medienversorgung (Strom/Wasser), Eigentumsfragen. 
 Notwendige Infrastruktur: mobile Ausstattung (Tische, Stühle, Technik), 
Anlaufstelle/Büro vor Ort sollte schnellstmöglich geschaffen werden. 
 Erste Projekte könnten sein: Graffiti-Aktion (nach Beispiel „Demokratie versprühen“), 
„archäologisches Schaufenster“, Nutzung von Akten aus dem Stasi-Riegel. 
Evaluation & Prozess 
 Zwischennutzungen sollen evaluiert werden – über Verfahren, Zuständigkeiten und 
Strukturen wird u.a. in den nächsten Sitzungen weiter diskutiert. 
 Ein begleitendes Gremium zur Evaluation und Entwicklung wird vorgeschlagen. 
 Das Kulturamt könnte MKH als Förderschwerpunkt ausweisen, wenn 
Rahmenbedingungen ausreichend geklärt sind – Frist: Juni 2025. 
 
Verbindung von Zwischennutzung und Dauerbetrieb 
 Zwischennutzungen werden als wichtiges Lernfeld für das spätere Betriebsmodell 
verstanden. 
 Erfahrungen aus Leipziger Projekten wie dem LeipzigZimmer und der „Dresdner59“ 
dienen als Inspiration für Auswahlverfahren, Gremienbildung und Betreiberstrukturen. 
 Ziel ist ein wachsendes, sich iterativ entwickelendes Konzept für den dauerhaften 
Dritten Ort. 
 
52 von 60 in Zusammenstellung
Matthäikirchhof Leipzig
53 von 60 in Zusammenstellung
URBACT:
 Europäisches Programm für nachhaltige, integrierte 
Stadtentwicklung
 Erfahrungsaustausch und thematische Netzwerke
ARCHETHICS verbindet als URBACT-Netzwerk 8 
europäische Städte, die über bauliches Erbe mit einer 
komplexen und kontroversen historischen Vergangenheit 
verfügen.
Leipzig; Kazanlak (Bulgarien); Krakow (Poland); Gdańsk
(Polen); Vila Nova de Cerveira (Portugal); Bétera (Spanien); 
Përmet (Albanien); Cesena (Italien)
Vor Ort: jeweils eine lokale Gruppe (Urbact local group)
ARCHETHICS
 Leipzig: 
Anknüpfung an den bisherigen Prozess und 
gemeinwohlorientierte Entwicklung des Matthäikirchhofs
als einen „Ort der gelebten Demokratie“ und Aufbau 
eines Dritten Ortes
54 von 60 in Zusammenstellung
Bestandsaufnahme Entwicklung Gesamtareal
4
Ausgangspunkt
• Entscheidung Archivneubau Bundesarchiv (2020)
• Positionspapier (2020)
• Beteiligungsverfahren (2021-2023)
• Städtebaulicher Wettbewerb und Siegerentwurf (Januar 2024)
• Beschluss Stadtrat (20.06.24)
Bauliche Maßnahmen in den nächsten Jahren bisher geplant
• Rückbau der ehemaligen Volkspolizei 
• Sanierung von Stasi-Riegel (vorgesehen 2028) und Saalbau
• Wohnungsbau ab frühestens 2030
• Fertigstellung Archivneubau frühestens 2033
55 von 60 in Zusammenstellung
Ausgangspunkt: 
 „Forum für Freiheit und Bürgerrechte/Demokratiecampus“
 Kultur- und Begegnungszentrum
 Umsetzung möglich nach Sanierung „Stasi-Riegel“
Ergebnis Beteiligung:
 Viele weitere Ideen zur Nutzung
Schlussfolgerung:
 Entwicklung Dritter Ort
 Temporäre Zwischennutzungen
Haus der Vereine
House of Ressources, 
Haus der Vielfalt
Internationales 
Jugendgästehaus
…
Öffentliche Nutzungen
„Dritter Ort“
56 von 60 in Zusammenstellung
Warum ein “Dritter
Ort” auf dem  
Matthäikirchhof?
Der Matthäikirchhof soll zu einem lebendigen, gemischten 
Quartier entwickelt werden: „Ort der gelebten Demokratie“
L e i t m o t i v
Formuliert gewünschte Qualitäten des zukünftigen Quartiers, 
darunter auch:
• Öffentlicher, gemeinwohlorientierter Ort: 
Der Matthäikirchhof soll für alle zugänglich sein und dem 
Gemeinwohl dienen.
• Öffentlicher Raum als Begegnungsort: 
Es sollen Plätze entstehen, die Begegnungen und 
Austausch fördern.
• Vielfalt und Offenheit: 
Unterschiedliche Nutzungen und Nutzergruppen sollen 
Platz finden.
M a t t h ä i k i r c h h o f- C o d e
57 von 60 in Zusammenstellung
• Wie stellen wir uns den Ort vor? 
• Mit welchen Nutzungen wird der Matthäikirchhof 
als „Ort der gelebten Demokratie“ ein Ort für alle?
• Begegnung zwischen Jung und Alt, 
unterschiedliche Lebenslagen, 
Einkommensverhältnisse, Kultur- und 
Religionskreise, …
3 . Ve r g a b e v e r f a h r e nf ü r N u t z u n g e n
• Wie stellen wir sicher, dass die zukünftige Nutzung 
den Zielen des Projekts entspricht?
• Kriterien und Ideen für ein Verfahren für die 
Flächenvergabe
2 . Z w i s c h e n n u t z u n g e ne r p r o b e n
• Wie kann der „Dritte Ort“ schon jetzt erlebbar 
werden?
• Ideen für Zwischennutzungen auf Freiflächen 
und ggf. ausgewählte Innenbereiche
1. D r i t t e rOrt – i n h a l t l i c h eK r i t e r i e n
Ziele der ULG (Urbact
Local Group) Leipzig
58 von 60 in Zusammenstellung
Wer ist in 
der ULG?
Abbildung der Nutzungskategorien aus dem bisherigem 
Beteiligungsverfahren in den Jahren 2021-2024:
• „Innenstadt plus“
• Wissenschaft und Forschung 
• (Sozio-)Kultur
• Begegnung und bürgerschaftliches Engagement
• Weiterbildung und kulturelle Bildung
Fraktionen und 
Jugendparlament
Stadtverwaltung
Zivilgesellschaft
Wissenschaft
59 von 60 in Zusammenstellung
Ergebnisse am Ende des 
Prozesses
• „Thesenpapier“ zu Qualitäten, Nutzungen und 
Arbeitsstruktur eines Dritten Ortes am Matthäikirchhof
• Kriterien und Ideen für ein Vergabeverfahren zur Umsetzung 
von Zwischennutzungen
60 von 60 in Zusammenstellung