Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“; Stadtbezirk: Mitte, Ortsteil: Zentrum-Südost; Feststellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-02875
Datum: 2026-05-26
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-02875 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-02875 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Semmelweisstraße/An 
den Tierkliniken“; Stadtbezirk: Mitte, Ortsteil: Zentrum-Südost; 
Feststellungsbeschluss 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 09.06.2026 1. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 16.06.2026 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 23.06.2026 2. Lesung 
SBB Mitte 25.06.2026 Anhörung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 30.06.2026 2. Lesung 
Ratsversammlung 01.07.2026 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Wirtschaft diversifizieren, Mittelstand stärken 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Mitte 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die zum Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung vorgebrachten Stellungnahmen 
wurden geprüft. Sie werden in der Art und Weise berücksichtigt, wie es in Kapitel 8 
der Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung sowie dem beiliegenden 
Abwägungsvorschlag angegeben ist. 
2. Die Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung wird gebilligt. 
3. Die Flächennutzungsplan-Änderung wird beschlossen. 
 
Hinweis: Die in der Vorlage enthaltenen Unterlagen dienen lediglich der Information. Maßgebend ist das zum 
Zeitpunkt des Beschlusses im Sitzungssaal des Stadtrates ausgehängte Dokument. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: Bauleitplan-Verfahren 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) soll die Voraussetzung dafür 
geschaffen werden, dass der Bebauungsplan Nr. 451.1 „Semmelweisstraße/An den 
Tierkliniken, Teilbereich Nord“ aus dem FNP entwickelt ist. Es soll eine gewerbliche Nutzung 
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ermöglicht sowie der Komplex der ehemaligen Großmarkthalle als Veranstaltungsfläche 
gesichert werden. 
Mit dieser Vorlage soll der Beschluss über die Änderung des Flächennutzungsplanes 
getroffen werden. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten.  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
Die FNP-Änderung unterstützt das Ziel 
„Wirtschaft diversifizieren, Mittelstand 
stärken“, indem sie die 
Planungsvoraussetzungen für die 
Entwicklung eines Gewerbegebietes 
schafft. Das trägt auch zur angestrebten 
Ausrichtung des Entwicklungsgebietes 
„BioCity Campus/Alte Messe“ auf die 
Vernetzung von Wissenschaft und Arbeit 
bei. 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Im Plangebiet besteht die Absicht, die 
Entwicklung eines Schulstandortes 
aufzugeben und im Gegenzug die 
gewerblichen Bauflächen zu erweitern.  
Der dazu erforderliche Bebauungsplan 
Nr. 451.1 kann nicht nach § 8 Abs. 2 
Baugesetzbuch aus dem wirksamen 
FNP entwickelt werden. Deshalb soll der FNP geändert werden.  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
Maßnahme ist die Änderung des Flächennutzungsplans. Die dargestellte „Fläche für 
Gemeinbedarf“ mit dem Symbol „Bildung / Schule“ soll aus der Darstellung des FNP entfernt 
werden. Für diese Flächen soll eine gewerbliche Entwicklung ermöglicht werden. Eine 
gewerbliche Entwicklung soll ebenfalls auf den Flächen, die sich östlich der ehemaligen 
Großmarkthalle befinden, ermöglicht werden. Daher werden die „Fläche für Gemeinbedarf“ 
und Teile der „Sonderbaufläche mit Zweckbestimmung („Freizeit/Kultur“)“ als „Gewerbliche 
Baufläche“ dargestellt. Die Zweckbestimmung der verbliebenen Sonderbaufläche wird um 
den Zweck „Sport“ ergänzt 
  
Für Musikstätten/-clubs und sonstige Kultureinrichtungen sowie für die Umsetzung der 
Beschlüsse VI-A-06751 „Kreativräume und kulturelle Raumbedarfe in die Stadtplanung 
integrieren!“ und VII-A-08767-NF-03 „Clubs are Culture“ hat diese Planung absehbar 
keinerlei Bedeutung. Begründet ist dies damit, dass keine Einschränkungen für bestehende 
Clubs zu erwarten sind. Weiterer Aussagen dazu bedarf es nicht.  
 
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird der abschließende Feststellungsbeschluss über die 
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Änderung des Flächennutzungsplanes herbeigeführt. 
 
3.  Zeitplan 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, 
• die Flächennutzungsplan-Änderung bei der Landesdirektion zur Genehmigung einreichen, 
• die genehmigte Flächennutzungsplan-Änderung dem Oberbürgermeister zur Ausfertigung 
vorlegen und danach 
• die Erteilung der Genehmigung im Leipziger Amtsblatt bekannt machen. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
Finanzielle Auswirkungen sind nicht zu erwarten. 
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein X wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG X nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
Grundsätzlich können Klimawirkungen nicht durch die vorgeschlagene Maßnahme, die 
Änderung des Bauleitplans, sondern erst durch die Umsetzung des bauplanungsrechtlichen 
Rahmens für die Zulässigkeit von Bauvorhaben, wie er sich nach Abschluss des Verfahrens 
ergibt, entstehen. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Die Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgte im Laufe des Verfahrens nach den Anforderungen 
des BauGB.  
Es wurden keine Änderungen des Planinhaltes nach den Beteiligungen zum Entwurf 
vorgenommen.  
Näheres zu den Ergebnissen der Beteiligungen siehe dem beigefügten Abwägungsvorschlag 
sowie den Kapiteln 4 und 8 der Begründung zum Flächennutzungsplan. 
 
8.  Besonderheiten 
Keine  
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss 
Das Verfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes wird nicht weitergeführt. Der 
Bebauungsplan Nr. 451.1 kann nicht aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und folglich 
nicht aufgestellt werden. Die bauplanungsrechtlichen Voraussetzungen für die angestrebte 
Entwicklung des Plangebietes werden nicht geschaffen. Die Umsetzung der angestrebten 
Entwicklung ist nicht möglich. 
 
Anlage/n 
1 Übersichtskarte (öffentlich) 
 
2 Abwägungsvorschlag (öffentlich) 
 
3 Namens- und Adressenliste zum Abwägungsvorschlag (nichtöffentlich) 
 
4 Flächennutzungsplan, Planzeichnung (öffentlich) 
 
5 Flächennutzungsplan, Planzeichenerklärung (öffentlich) 
 
X
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6 Begründung zum Flächennutzungsplan (öffentlich) 
 
 
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Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“ 
 
Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1: 24.000, Stand: 07/2024 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
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Abwägungsvorschlag 
zur 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich  
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“ 
 
In diesem Dokument sind enthalten: 
• die wesentlichen Inhalte der im Rahmen der Beteili gungen zum Entwurf eingegangenen 
Stellungnahmen der 
I. Träger öffentlicher Belange (TöB), 
II. Umweltverbände/Naturschutzvereinigungen und  
III. Öffentlichkeit, 
• die Beschlussvorschläge (BV) zu den Inhalten der S tellungnahmen, zu denen es einer Abwägungs- 
entscheidung bedarf, sowie 
• die Begründungen der Stadt zu den Beschlussvorschl ägen. 
 
Wörtliche Zitate aus den Stellungnahmen sind kursiv  dargestellt. 
 
Weitere Ergebnisse der Beteiligungen sind Kapitel 8 der Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung 
zu entnehmen.  
 
I. Träger öffentlicher Belange 
Die Träger öffentlicher Belange (TöB) werden nach § 4 BauGB im Bauleitplanverfahren beteiligt.  
Im Folgenden geht es um die im Rahmen der Beteiligung zum Planentwurf und seiner Begründung (§ 4 
Abs. 2 BauGB) eingegangenen Stellungnahmen der TöB.  
 
Die nachfolgend aufgeführten Träger öffentlicher Belange haben – ggf. i.V .m. weitergehenden Ausführun-
gen zum Bebauungsplan zu dem diese Änderung erfolgt – zum Flächennutzungsplan mitgeteilt, dass sie 
der Planung zustimmen, keine Einwände oder Bedenken haben, von der Planung nicht betroffen sind bzw. 
keine weitergehenden Anmerkungen haben: 
• DB AG - DB Immobilien 
• Industrie- und Handelskammer zu Leipzig 
• Landesamt für Archäologie 
• Landesamt für Straßenbau und Verkehr 
• Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 
• Mitteldeutsche Netzgesellschaft Gas mbH 
• Mitteldeutscher Verkehrsverbund GmbH 
• Polizeidirektion Leipzig 
• Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie 
• Staatsbetrieb Sächsisches Immobilien - und Baumanagement, Zentrales Flächenmanagement Sachsen  
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
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05.05.2026 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
I-1.  50Hertz Transmission GmbH  
Stellungnahme vom 18.03.2026 
Inhalt der Stellungnahme: 
Es wurde mitgeteilt, dass sich keine von der Gesellschaft betriebenen Anlagen im Plangebiet be- 
finden. Informationshalber wurde mitgeteilt, dass sich die Planung im Bereich des geplanten 
Vorhabens M636a gemäß Netzentwicklungsplan befindet. Dieses ist jedoch zum aktuellen Zeit- 
punkt nicht entscheidungsrelevant.  Weiterführende Informationen dazu können einer näher be- 
nannten Internetpräsenz entnommen werden. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Der Inhalt der Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
I-2.  Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung  
Stellungnahme vom 21.04.2026 
Inhalt der Stellungnahme: 
Durch das im Betreff näher bezeichnete Verfahren zum B-Plan Nr . 451.1 sowie zur Änderung 
[des Flächennutzungsplans]  im Gebiet der Stadt Leipzig wird der fachliche Aufgabenbereich 
meiner Behörde als Trägerin öffentlicher Belange im Hinblick auf den Schutz ziviler Flugsiche- 
rungseinrichtungen gemäß § 18a Luftverkehrsgesetz (LuftVG) nicht berührt. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Der Inhalt der Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
I-3.  Bundesnetzagentur  
Stellungnahme vom 18.09.2025 
Inhalt der Stellungnahme: 
Es  gibt die Bundesnetzagentur im Bereich Funkbetroffenheit keine Stellungnahme nach BauGB 
oder nach BImSchG ab, da ihr Aufgabenbereich durch die Planung nicht berührt werden kann. 
Der Aufgabenbereich der Bundesnetzagentur im Bereich der Frequenzverwaltung ergibt sich 
aus den Vorschriften des Teils 6 des Telekommunikationsgesetzes („Frequenzordnung“). Die da- 
nach gemäß § 88 TKG bestehende Aufgabe der Bundesnetzagentur zur Sicherstellung einer effi- 
zienten und störungsfreien Frequenznutzung bezieht sich auf die physikalischen Auswirkungen 
von verschiedenen Frequenznutzungen untereinander, jedoch nicht auf Beeinträchtigungen von 
Frequenznutzungen durch Bauwerke. Letztere sind keine Funkstörungen im Sinne des Telekom- 
munikationsgesetzes.  
Weitere Hinweise wurden ergänzt. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Der Inhalt der Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
I-4.  Deutsche Telekom Technik GmbH 
Stellungnahme vom 16.04.2026 
Das Schreiben bezieht sich nach dem Betreff gemeinsam  auf den Bebauungsplan Nr. 451.1 und 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
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05.05.2026 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
die Flächennutzungsplan-Änderung, die zu dem Bebauungsplan im Parallelverfahren erfolgt. 
Inhalt der Stellungnahme: 
Im Planbereich befinden sich zahlreiche Telekommunikationslinien der Telekom, die auf beige- 
fügten Plänen ersichtlich sind. 
Die Belange der Telekom - z. B. das Eigentum der Telekom, die ungestörte Nutzung ihres Netzes 
sowie ihre Vermögensinteressen – sind betroffen. Der Bestand und der Betrieb der vorhandenen 
TK-Linien müssen weiterhin gewährleistet bleiben. […] 
Wir bitten folgende fachliche Festsetzung aufzunehmen: Für zukünftige Erweiterung des Tele- 
kommunikationsnetzes sind in allen Verkehrswegen geeignete und ausreichende Trassen für die 
Unterbringung der Telekommunikationslinien der Telekom vorzusehen. […] 
Weitere Hinweis wurden gegeben. 
BV: Dem wird nicht entsprochen. 
Begründung: 
Die vorgetragenen Sachverhalte berühren die Ebene des Flächennutzungsplans nicht. Der Bitte 
um Aufnahme der „fachlichen Festsetzung“ kann und soll daher nicht entsprochen werden. 
I-5.  Eisenbahn-Bundesamt, Außenstelle Dresden 
Stellungnahme vom 22.04.2026 
Das Schreiben bezieht sich nach dem Betreff gemeinsam auf den Bebauungsplan Nr. 451.1 und 
die Flächennutzungsplan-Änderung, die zu dem Bebauungsplan im Parallelverfahren erfolgt. 
Inhalt der Stellungnahme: 
Seitens des Eisenbahn-Bundesamtes werden zu der zur Stellungnahme vorgelegten Unterlagen 
Einwendungen und/oder Bedenken grundsätzlicher Art nicht erhoben unter folgenden Bedin- 
gungen: Im Weiteren erfolgen Ausführungen, dass in den vorgelegten Unterlagen bereits darge- 
stellt ist, dass sich Eisenbahnbetriebsanlagen im Verfahrensgebiet bzw. Einzugsgebiet befinden 
und was diesbezüglich ferner zu beachten ist (Übereinstimmung mit der Zweckbestimmung des 
Eisenbahnbetriebs, Sicht der Betreiber der Eisenbahnbetriebsanlagen, keine Nachrüstung von 
Lärmschutz – Verweis auf § 50 BImSchG, …). 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die vorgetragenen Sachverhalte berühren die Ebene des Flächennutzungsplans bzw. den be- 
troffenen Geltungsbereich dieser Flächennutzungsplan-Änderung nicht. Die Informationen wer- 
den daher für diese Planung nur zur Kenntnis genommen. 
I-6.  GDMcom GmbH  
Stellungnahme vom 19.03.2026 
Inhalt der Stellungnahme: 
Es wurde mitgeteilt, dass im angefragten Bereich sich keine Anlagen befinden und keine zurzeit 
laufenden Planungen der durch das Unternehmen vertretenen Anlagenbetreiber gegeben sind. 
Wir haben keine Einwände gegen das Vorhaben. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Der Inhalt der Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
 Seite 4 
 
05.05.2026 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
I-7.  Leipziger Wasserwerke - Kommunale Wasserwerke Leipzig GmbH 
Stellungnahme vom 24.04.2026 
Inhalt der Stellungnahme: 
Durch die LWW wurde zur parallellaufenden Öffentlichkeitsbeteiligung „Bebauungsplan Nr . 
451.1 Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“ eine Stellungnahme am 24.04.2026 eingereicht. 
Dies ist auch für die Flächennutzungsplan-Änderung gültig.  
Unter der Voraussetzung der Einhaltung und Beachtung der in dieser Stellungnahme aufgeführ- 
ten Bedingungen, Maßgaben und Hinweise stimmen die LWW dem Entwurf des Flächennut- 
zungsplanes zu. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Mit der in der Stellungnahme zum Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung getroffenen 
Formulierung wird die Stellungnahme zum Bebauungsplan-Entwurf unmittelbar zur Äußerung 
auch in diesem Verfahren hier. Da die Stellungnahme zum Bebauungsplan allein Sachverhalte 
des Bebauungsplans und eben nicht der Flächennutzungsplan-Änderung betrifft, enthält diese 
keine für die Ebene des Flächennutzungsplans relevanten Sachverhalte. Der Inhalt der Stellung- 
nahme zum Flächennutzungsplan-Änderung kann daher nur zur Kenntnis genommen werden.  
I-8.  Landesdirektion Sachsen, Dienststelle Leipzig 
Stellungnahme vom 23.04.2026 
I-8.1  Inhalt der Stellungnahme: 
Die Planung steht in Einklang mit den Erfordernissen der Raumordnung.  
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Der Inhalt der Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
I-8.2  Inhalt der Stellungnahme: 
Im Weiteren ergehen ergänzende fachliche Hinweise des Referats Baurecht, die sich auf Sach- 
verhalte allein des Bebauungsplans beziehen. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Der Inhalt der Stellungnahme wird nur zur Kenntnis genommen, da die zum Bebauungsplan 
vorgetragenen Sachverhalte die Ebene des Flächennutzungsplans nicht berühren.  
I-9.  Netz Leipzig GmbH  
Stellungnahme vom 20.04.2026 
Inhalt der Stellungnahme: 
Es wurden verschiedene detaillierte Hinweise zu Strom, Gas und Telekommunikation gegeben. 
Wir stimmen […] der Flächennutzungsplanänderung unter Berücksichtigung unserer Hinweise 
zu. 
BV: Kenntnisnahme 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
 Seite 5 
 
05.05.2026 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
Begründung: 
Der Inhalt der Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. Die in der Stellungnahme vorge- 
brachten Hinweise berühren die Ebene des Flächennutzungsplans nicht, sondern betreffen ange- 
sichts ihrer Detaillierung allein den Bebauungsplan zu dem diese Änderung erfolgt. 
I-10.  Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen  
Stellungnahme vom 23.04.2026 
Das Schreiben bezieht sich nach dem Betreff gemeinsam auf den Bebauungsplan Nr. 451.1 und 
die Flächennutzungsplan-Änderung, die zu dem Bebauungsplan im Parallelverfahren erfolgt. 
Inhalt der Stellungnahme: 
Aus regionalplanerischer Sicht ergeben sich zu o.g. Planung nachfolgende Hinweise und Maß- 
gaben.  Im Weiteren werden Ausführungen zur Zulässigkeit von Einzelhandel und dem Zentren- 
konzept der Stadt Leipzig gemacht.  
Abschließend wird festgestellt: Die Einhaltung der Steuerungsgrundsätze sollte geprüft und ent- 
sprechend begründet werden.  
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die vorgetragenen Sachverhalte berühren die Ebene des Flächennutzungsplans nicht. Die Infor- 
mationen werden daher für diese Planung nur zur Kenntnis genommen. 
I-11.  Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig  
Stellungnahme vom 24.04.2026 
Inhalt der Stellungnahme: 
Wir haben das Vorhaben auf die Belange des Eigenbetriebs Stadtreinigung Leipzig (EB SRL) 
hin geprüft und haben folgende Anmerkungen:  
[detaillierte Ausführungen zur Abfallentsorgung sowie zu Straßenreinigung und Winterdienst] 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Der Inhalt der Stellungnahme wird nur zur Kenntnis genommen. Die in der Stellungnahme vor- 
gebrachten Anmerkungen berühren die Ebene des Flächennutzungsplans nicht, sondern betref- 
fen angesichts ihrer Detaillierung allein den Bebauungsplan zu dem diese Änderung erfolgt 
bzw. die Umsetzung der Planung. 
I-12.  Landesamt für Denkmalpflege Sachsen  
Stellungnahme vom 29.04.2026 
Inhalt der Stellungnahme: 
Mit der nun vorgesehenen Flächennutzungsplanänderung werden denkmalpflegerisch-konserva- 
torische Belange berücksichtigt, nämlich der denkmalgerechte Erhalt der im Plangebiet liegen- 
den Kulturdenkmale Großmarkthalle (An den Tierkliniken 38), Ringlokschuppen (Dösner Weg) 
und Baumesse-Musterwohnhaus (An den Tierkliniken 44/46). Daher sind nach jetzigem Kennt- 
nisstand keine weiteren denkmalpflegerischen-konservatorischen Belange betroffen. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
 Seite 6 
 
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Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
Der Inhalt der Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
II. Umweltverbände/Naturschutzvereinigungen 
Umweltverbände/Naturschutzvereinigungen sind Teil der Öffentlichkeit – es handelt sich nicht um Träger 
öffentlicher Belange! Sie werden deshalb nach § 3 BauGB im Bauleitplanverfahren beteiligt.  
Bei landesweit tätigen und vom Freistaat Sachsen anerkannten Naturschutzvereinigungen erfolgt zusätz- 
lich eine Unterrichtung über die öffentliche Auslegung/Veröffentlichung der Entwurfsunterlagen der FNP-
Änderung. Dies erfolgt in entsprechender Anwendung von § 32 SächsNatSchG sowie § 63 Abs. 2 Nr. 8 
BNatSchG i.V.m. § 33 Abs. 2 SächsNatSchG. 
Aufgrund dieser rechtlichen Besonderheiten sowie der inhaltlich auf den Natur- und Umweltschutz bezo- 
genen und oft umfangreichen Stellungnahmen, werden diese gesondert von den aus der allgemeinen Öf- 
fentlichkeit eingegangenen Stellungnahmen (siehe dazu unter III.) behandelt. 
Anstelle des Namens und der Anschrift ist jeweils eine Nummer (z.B. II-1.) angegeben. Anhand dieser 
Nummer sind Name und Anschrift aus einer Namens- und Adressenliste zu ersehen. Diese ist der Vorlage 
„Satzungsbeschluss“ beigefügt, aber aus Datenschutzgründen nicht zur Veröffentlichung freigegeben. 
 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
III-1.  Stellungnahme vom 24.04.2026 
Das Schreiben bezieht sich nach dem Betreff sowohl auf den Bebauungsplan Nr. 451.1 als auch 
auf die Flächennutzungsplan-Änderung, die zu dem Bebauungsplan im Parallelverfahren 
erfolgt. 
Inhalt der Stellungnahme: 
Die Inhalte der Stellungnahme beziehen sich allein auf den Bebauungsplan Nr. 451.1 für den 
diese Änderung des Flächennutzungsplanes im Parallelverfahren erfolgt. Es geht dabei insbe- 
sondere um die Belange der geplanten CEF-Maßnahme „Zauneidechsen-Habitat“ und dem 
Baumschutz für Bestandsbäume bei Bauarbeiten. 
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die vorgetragenen Sachverhalte berühren die Ebene des Flächennutzungsplans nicht. Die Infor- 
mationen werden daher für diese Planung nur zur Kenntnis genommen. 
III-2.  Stellungnahme vom 20.04.2026 
Das Schreiben bezieht sich nach dem Betreff sowohl auf den Bebauungsplan Nr. 451.1 als auch 
auf die Flächennutzungsplan-Änderung, die zu dem Bebauungsplan im Parallelverfahren 
erfolgt. 
Inhalt der Stellungnahme: 
Das V orhaben wird abgelehnt. Zur Begründung dessen werden verschiedene Sachverhalte dar- 
gelegt. Gefordert wird einerseits, den Stadtraum Bayerischer Bahnhof als Gesamtareal konzepti- 
onell gesamthaft zu planen, da das Gesamtgebiet derzeit einen zusammenhängenden Gesamtle- 
bensraum darstellt und aus planerischer Sicht langfristig zu einer Einheit werden soll. Anderer- 
seits bezieh en sich die Ausführungen allein und konkret auf  den Bebauungsplan Nr. 451.1  für 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung  für den Bereich 
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
 Seite 7 
 
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Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
den diese Änderung des Flächennutzungsplanes im Parallelverfahren erfolgt.  
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die vorgetragenen Sachverhalte berühren die Ebene des Flächennutzungsplans nicht. Die Infor- 
mationen werden daher für diese Planung nur zur Kenntnis genommen. 
 
 
III. Öffentlichkeit 
Im Folgenden werden die aus der allgemeinen Öffentlichkeit eingegangenen Stellungnahmen behandelt.  
Zu Umweltverbänden/Naturschutzvereinigungen siehe unter II.  
Anstelle des Namens und der Anschrift ist jeweils eine Nummer (z.B. III-1.) angegeben. Anhand dieser 
Nummer sind Name und Anschrift aus einer Namens- und Adressenliste zu ersehen. Diese ist der Vorlage 
„Satzungsbeschluss“ beigefügt, aber aus Datenschutzgründen nicht zur Veröffentlichung freigegeben.  
 
Lfd. Nr.  Inhalt der Stellungnahme,  
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
III-1.  Stellungnahme vom 20.04.2026 
Das Schreiben bezieht sich nach dem Betreff sowohl auf den Bebauungsplan Nr. 451.1 als auch 
auf die Flächennutzungsplan-Änderung, die zu dem Bebauungsplan im Parallelverfahren 
erfolgt. 
Inhalt der Stellungnahme: 
Der Bürgerverein teilt mit: 
Wir lehnen die vorliegende Planung in ihrer aktuellen Form ab. Aus unserer Sicht bestehen De- 
fizite hinsichtlich artenschutzrechtlicher Belange, einer angemessenen Sicherung des Biotopver- 
bunds und der klimatischen Funktionen sowie einer nachhaltigen Mobilitätsentwicklung im Pro- 
jektgebiet.  
Die dies weiter untersetzenden Inhalte der Stellungnahme beziehen sich allein auf den Bebau- 
ungsplan Nr. 451.1 für den diese Änderung des Flächennutzungsplanes im Parallelverfahren er- 
folgt.  
BV: Kenntnisnahme 
Begründung: 
Die vorgetragenen Sachverhalte berühren die Ebene des Flächennutzungsplans nicht. Die Infor- 
mationen werden daher für diese Planung nur zur Kenntnis genommen. 
 
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")
Freizeit/ 
Kultur/Sport 
Ausschnitt wirksamer Flächennutzungsplan, Stand: 12.05.2025 
Ausschnitt Änderung Flächennutzungsplan 
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Planzeichenerklärung
Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und 
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft
8. Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft
Änderungsbereich
Kennzeichnung
ª
Altstandorte und Altablagerungen deren 
Böden erheblich mit umweltgefährdenden 
Stoffen belastet sind
C-Zentrum
D-Zentrum
4. Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgung 
und Abwasserbeseitigung; Hauptversorgung- 
und Abwasserleitungen
Elektrizität
Wasser
Städtischer Betriebshof
Abwasser
Nachrichtliche Übernahme
Landschaftsschutzgebiet((
Behördlich bekanntes, besonders 
geschütztes Biotop 
(nach § 26 SächsNatSchG) -
Darstellung ab 1ha Flächengröße
B
1. Bauflächen
Wohnbaufläche
Gemischte Baufläche
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gewerbliche Baufläche
Sonderbaufläche mit
Zweckbestimmung (z.B. Handel)
Sonderbaufläche mit überwiegendem
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo)
Förmlich festgesetztes Sanierungsgebiet
Nachrichtliche Übernahme
Fläche für Bahnanlagen
Nachrichtliche Übernahme
Bahntrasse in Tunnellage
S-Bahn mit Haltepunkt /
Regionalbahn
")
Geplante S-Bahn
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage)
")
5. Grünflächen
Grünfläche
Parkanlage
Dauerkleingärten nach § 5 Abs. 2
Nr. 5 BauGB / Sonstige Gärten  
Sportfläche
Polizei
2. Flächen und Einrichtungen für den Gemeinbedarf
Religiöse Einrichtung
Soziale Einrichtung
Kulturelle Einrichtung
Sportliche Einrichtung
Hallenbad
Feuerwehr
Gericht
P
§
Fläche für Gemeinbedarf
Öffentliche Verwaltung
Bildung / Schule
6. Wasserflächen
Wasserfläche
Verrohrte Gewässerabschnitte
Nachrichtliche Übernahme
Überschwemmungsgebiet
(festgesetzt)
Fläche für Wald
7. Flächen für Landwirtschaft und Wald
Sonstige Nachrichtliche Übernahmen
und Kennzeichnungen
Archäologischer Relevanzbereich
Nachrichtliche Übernahme
A
Leitung oberirdisch
Leitung unterirdisch
Elektrizität
Gas
E
G
FernwärmeFW
WasserW
Abwasser
")
")
Trassenkorridor für mögliche
Straßenführung
Park-and-Ride-PlatzP+R
Straßennetz
Straßenbahn mit Haltestelle
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr und die 
örtlichen Hauptverkehrszüge
Geplante Straßenbahn
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage)
!
!
14 von 27 in Zusammenstellung
 
 
Begründung zur Änderung  
des Flächennutzungsplanes  
für den Bereich  
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
 
 Stadtbezirk:  Mitte  
 Ortsteil:  Zentrum-Südost  
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches  
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau  
Stadtplanungsamt  
Planverfasser:  Stadtplanungsamt  05.05.2026  
 
1.  
15 von 27 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich  
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
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05.05.2026 
INHALTSVERZEICHNIS 
A.  EINLEITUNG ........................................................................................... ............................ 2 
1.  Lage und Größe des Plangebietes ...................................................................... ................ 2 
2.  Planungsanlass und -erfordernis ...................................................................... ................... 2 
3.  Ziele und Zwecke der Planung ......................................................................... ................... 3 
4.  Verfahrensdurchführung ............................................................................... ....................... 3 
B.  GRUNDLAGEN DER PLANUNG  ........................................................................................ 4 
5.  Vorhandene Art der Bodennutzung....................................................................... ............... 4 
6.  Planungsrechtliche und rechtliche Grundlagen ......................................................... ........... 4 
6.1  Ziele der Raumordnung ................................................................................ ....................... 4 
6.2  Planungen der Stadt .................................................................................. .......................... 5 
6.2.1  Flächennutzungsplan .................................................................................. ........................ 5 
6.2.2  Landschaftsplan ...................................................................................... ............................ 5 
6.2.3  Integriertes Stadtentwicklungskonzept ................................................................ ................. 6 
6.2.4  Stadtentwicklungsplan Wirtschaftsflächen ............................................................. .............. 6 
6.2.5  Schulentwicklungsplan ................................................................................ ........................ 6 
6.2.6  Bebauungsplan Nr. 451.1 „Semmelweisstraße/An den Tierkliniken, Teilbereich Nord“ ........ 7 
7.  Umweltbericht ........................................................................................ .............................. 7 
8.  Ergebnisse der Beteiligungen ......................................................................... ..................... 8 
8.1  Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange............................................... ........ 8 
8.2  Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf .............................................. ...... 8 
8.3  Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf............................................................ ............... 9 
C.  INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES  ................................... 9 
9.  Beschreibung und Begründung der Änderung ............................................................. ........ 9 
 
Anhang I: Zusammenfassende Erklärung gemäß § 6a Abs . 1 BauGB 
  
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich  
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
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05.05.2026 
A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Plangebietes 
Der räumliche Geltungsbereich dieser Änderung (Änderungsbereich) befindet sich im Stadtbezirk 
Mitte, im Ortsteil Zentrum-Südost.  
Er wird umgrenzt 
• im Norden durch die Semmelweisstraße, 
• im Osten durch die Tierkliniken der Universität Leipzig, 
• im Westen durch die Gleisanlagen der Deutschen Bahn (S-Bahnstrecke) und 
• im Süden durch den Kleingartenverein „Tiefland“ und gewerbliche Nutzungen. 
Das Gebiet hat eine Größe von ca. 6,0 ha. 
Die räumliche Lage des Änderungsbereiches ist auch der Abbildung auf dem Deckblatt bzw. aus der 
Planzeichnung zu ersehen. 
2. Planungsanlass und -erfordernis 
Planungsanlass  für die Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) ist die Aufstellung des Bebau- 
ungsplanes (B-Plan) Nr. 451.1 „Semmelweisstraße/An den Tierkliniken, Teilbereich Nord“. Ziel 
dieses B-Planes ist die gewerbliche Entwicklung der Flächen als Ergänzung der Entwicklungen auf 
der Alten Messe. Weiterhin soll die ehemalige Großmarkthalle (der sog. Kohlrabizirkus) als Veran- 
staltungsort erhalten bleiben. Der ehemalige Lokschuppen, der sich im westlichen Bereich des Ge- 
bietes befindet, soll gesichert werden. Es sollen eventuell auch Erweiterungen der Universität 
Leipzig möglich sein, dies betrifft vor allem den veterinärmedizinischen Bereich. Die Darstellungen 
des im FNP befindlichen Schulstandortes („Fläche für Gemeinbedarf“ mit dem Symbol „Bildung / 
Schule“) entspricht nicht mehr den Planungsabsichten der Stadt Leipzig. Daher wird dieser aus dem 
FNP entfernt. Somit ist hier eine andere Entwicklung möglich. 
Ein Bebauungsplan muss gemäß § 8 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) aus dem FNP entwickelt sein. 
Der FNP ist deshalb entsprechend zu ändern. 
Die Änderung der „Fläche für Gemeinbedarf“ mit dem Symbol „Bildung / Schule“ in „Gewerbliche 
Baufläche“ ist erforderlich, damit der FNP, seiner Funktion entsprechend, die beabsichtigte städte- 
bauliche Entwicklung darstellt (§ 5 Abs. 1 Satz 1 BauGB). 
Das Planungserfordernis  für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass es nicht mehr die Pla- 
nungsabsicht der Stadt ist, an dieser Stelle eine Schule zu errichten. Daher können die hierfür nicht 
mehr benötigten Flächen für eine gewerbliche Nutzung vorbereitet werden. Die Darstellungen im 
FNP entsprechen demnach nicht mehr den Entwicklungsabsichten für das Gebiet. Zudem steht diese 
Darstellung im Widerspruch zu den im B-Plan Nr. 451.1 „Semmelweisstraße/An den Tierklinken, 
Teilbereich Nord“ beabsichtigten Festsetzungen. 
Unterschiedliche Geltungsbereiche FNP-Änderung und B-Plan Nr. 451-1 „Semmelweisstraße/An 
den Tierkliniken, Teilbereich Nord“ 
In der nachfolgenden Übersicht sind die Umgriffe des B-Planes Nr. 451.1 und der FNP-Änderung 
eingezeichnet. 
17 von 27 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich  
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
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Die FNP-Änderung betrifft nur einen Teilbereich des B-Planes Nr. 451.1, da nur für diesen Bereich 
der FNP den Festsetzungen des B-Planes entgegenstehen würde. 
3. Ziele und Zwecke der Planung 
Der Änderung liegen folgende Ziele zugrunde: 
a)  Der FNP soll, unter Berücksichtigung auch der sozialen, wirtschaftlichen und umweltschüt- 
zenden Anforderungen, an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauli- 
che Entwicklung angepasst werden. Damit soll den geänderten Rahmenbedingungen sowie 
gleichzeitig auch dem Interesse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ord- 
nung entsprochen werden. 
b)  Namentlich sollen die Darstellung „Fläche für Gemeinbedarf“ mit dem Symbol „Bildung / 
Schule“ und Teile der Darstellung „Sonderbaufläche“ mit der Zweckbestimmung „Frei- 
zeit/Kultur“ in „Gewerbliche Baufläche“ geändert werden. Damit wird bezweckt, den FNP 
an die aktuell beabsichtigte städtebauliche Entwicklung anzupassen und der angestrebten 
Entwicklung eines Gewerbegebietes als Erweiterung des „BioCity Campus“ im Bereich der 
Alten Messe zu dienen. Der erfolgreiche BioCity Campus im Bereich der Alten Messe Ost 
wird nach Westen als Technologie- und Innovationsstandort erweitert. Dies erfolgt im Sinne 
des Schwerpunktgebietes Nr. 26 des STEP Wirtschaftsflächen 2040. Für die verbleibende 
„Sonderbaufläche“ wird die Zweckbestimmung um den Zweck „Sport“ ergänzt. Es sollen 
die planungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaffen werden, dass der B-Plan Nr. 
451.1 aus dem FNP entwickelt werden und auf der planungsrechtlichen Grundlage des B-
Planes die Entwicklung des Gewerbegebiets erfolgen kann. 
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte  wurden zur V orbereitung des Feststellungsbeschlusses durchgeführt: 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom 
 
11.09.2023 
 
Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf (§ 3 Abs. 2 BauGB),  
bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 05/2026 
vom 07.03.2026  
17.03.2026 bis 
24.04.2026  
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05.05.2026 
Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf  
(§ 4 Abs. 2 BauGB) sowie 
Unterrichtung der Naturschutzvereinigungen   
über die öffentliche Auslegung (§ 33 Abs. 2 Satz 2 SächsNatSchG),  
mit Schreiben vom 
 
 
 
 
17.03.2026  
Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens  sind zu nennen:  
• Absehen von den frühzeitigen Beteiligungen der Öffentlichkeit  
V on den frühzeitigen Beteiligungen der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB wurde unter 
Anwendung des § 3 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 BauGB abgesehen. 
Die Stadt Leipzig hat zum V orentwurf des B-Planes Nr. 451 „Semmelweisstraße/An den Tier- 
kliniken“ 1, der dieser Änderung zugrunde liegt, vom 12.09. bis zum 13.10.2023 eine frühzeitige 
Beteiligung der Öffentlichkeit durchgeführt. Darin wurde die Öffentlichkeit entsprechend § 3 
Abs. 1 Satz 1 BauGB über die Planung – namentlich über die angestrebte Entwicklung eines 
Gewerbegebietes – informiert. Damit sind die Unterrichtung und Erörterung bereits – hier auf 
konkreterer – Grundlage erfolgt. Die Unterrichtung der Öffentlichkeit über die in dieser FNP-
Änderung dargestellten allgemeinen Art der baulichen Nutzung (Gewerbliche Baufläche, Son- 
derbaufläche) bedurfte es folglich nicht. Es konnte deshalb davon abgesehen werden. 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung 
Der Änderungsbereich ist durch die ehemalige Großmarkthalle und deren Außenbereiche, einem 
ehemaligen, leerstehenden Lokschuppen und diesen umgebenden Grünflächen geprägt. Im relevan- 
ten Umfeld des Änderungsbereiches sind folgende Nutzungen vorhanden:  
• nördlich: Schulkomplex (Campus Dösner Weg: derzeit im Bau), Grünfläche, 
• östlich: Bio-Medizinische Wissenschaftseinrichtungen, Tierklinken der Universität Leipzig, 
• südlich: gewerbliche Nutzungen, 
• westlich: Trog des City-Tunnels (S-Bahnstrecke), Brachfläche. 
6. Planungsrechtliche und rechtliche Grundlagen 
6.1 Ziele der Raumordnung 
Der Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP) stellt die Grundsätze und Ziele der Raumordnung 
und Landesplanung für die räumliche Ordnung und Entwicklung des Freistaates Sachsen dar. Er ist 
seit dem 31.08.2013 verbindlich. 
Folgendes Ziel (Z) hat Relevanz für diese FNP-Änderung: 
Das Ziel Z 2.2.1.7 „Brachliegende und brachfallende Bauflächen, insbesondere Gewerbe-, Indust- 
rie-, Militär- oder Verkehrsachsen sollen beplant und wieder einer baulichen Nutzung zugeführt 
werden, wenn die Marktfähigkeit des Standortes gegeben ist. Nicht revitalisierte Brachen sollen re- 
naturiert werden“ wird durch die Planung umgesetzt, da hier u.a. ehemalige Bahn- und auch Gewer- 
beflächen einer Nutzung zugeführt werden sollen bzw. die bereits bestehenden Nutzungen pla- 
nungsrechtlich gesichert werden sollen.  
 
1 Der B-Plan Nr. 451 wurde vor der Entwurfserstellung in zwei Teile gegliedert. Dieser FNP-Änderung liegt 
der Teilbereich Nord zugrunde. Für den Teilbereich Süd, der zu einem späteren Zeitpunkt weitergeführt 
werden soll, ist nach derzeitigem Planungsstand keine Änderung des FNP notwendig. 
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Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen  stellt den verbindlichen Rahmen für die räumliche Ord- 
nung und Entwicklung der Region Westsachsen dar. Er ist seit dem 16.12.2021 verbindlich. Die 
Ziele (Z) und Grundsätze (G) des Regionalplanes sind von allen öffentlichen Planungsträgern bei 
raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zu beachten.  
Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen weist in der Karte Nr. 15 „Sanierungsbedürftige Bereiche 
der Landschaft“ für den Bereich des Siedlungsklimas „Gebiet zur Erhöhung des Anteils an klimati- 
schen Komfortinseln“ aus. Dies sind Gebiete mit hoher und sehr hoher Anfälligkeit gegenüber Hit- 
zebelastungen. In diesen Gebieten sollen Maßnahmen zur Anpassung an die Folgen des Klimawan- 
dels vorgenommen werden. Der Änderungsbereich befindet sich am Rand eines solchen im Regio- 
nalplan aufgezeigten Gebietes. 
Die weitere Ausformulierung dieses Zieles muss nachfolgend durch den B-Plan gestaltet werden. 
6.2 Planungen der Stadt 
6.2.1 Flächennutzungsplan 
Für die Flächen im Änderungsbereich besteht im FNP die Darstellung „Fläche für Gemeinbedarf“ 
mit dem Symbol „Bildung / Schule“ und „Sonderbaufläche“ mit der Zweckbestimmung „Frei- 
zeit/Kultur“. 
Die Fläche ist darüber hinaus von folgender nachrichtlicher Übernahme betroffen: 
• „Leitung unterirdisch“ – „Abwasser“. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches  sind dargestellt: 
• nördlich: „Fläche für Gemeinbedarf“ mit dem Symbol „Bildung / Schule“, „Gemischte Bauflä- 
che“, nachrichtliche Übernahme „Geplante Straßenbahn (in Teilbereichen unbestimmte Trassen- 
lage)“, 
• östlich: „Sonderbaufläche“ mit der Zweckbestimmung „UNI-Tierklinik“, nachrichtliche Über- 
nahme „Leitung unterirdisch“ – „Fernwärme“, 
• südlich: „Grünfläche“, „Gewerbliche Baufläche“, 
• westlich: „Grünfläche“ und daran anschließend „Gewerbliche Baufläche“, nachrichtliche Über- 
nahme „Bahntrasse in Tunnellage“. 
6.2.2 Landschaftsplan 
Gemäß § 11 BNatSchG ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes im Stadtgebiet Leipzig ein 
Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan aufgestellt worden (bestä- 
tigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Er enthält neben den Zielen die für ihre Verwirklichung er- 
forderlichen Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege.  
Im Landschaftsplan ist die ehemalige Großmarkthalle als bedeutendes Wahr- und Merkzeichen ein- 
getragen.  
Für den Arten- und Biotopschutz sieht der Landschaftsplan für das Änderungsgebiet die Anreiche- 
rung von Lebensräumen in bebauten Gebieten vor. Der Bereich östlich der Bahnstrecke soll als 
Hauptwegenetz ausgebaut werden. 
Das Gebiet befindet sich im landschaftsräumlichen Leitbild LB 11. Dieses Leitbild attestiert eine 
Prägung durch bauliche Einrichtungen des Gemeinbedarfes (Bildung, Klinken, Kultur, Sport/Frei- 
zeit). Hier soll die Erhaltung und die Entwicklung mit Baukörpern korrespondierender Freiräume 
als integrierte Bestandteile des städtischen Grünsystems mit spezifischen Gestaltungsmerkmalen, 
Nutzungsvielfalt und öffentlichen Durchwegungen mit Anschluss an das Geh- und Radwegenetz 
erfolgen. 
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„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
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Der B-Plan Nr. 451.1 wird näher auf diese Ziele eingehen, zumal der Bereich des B-Planes einen 
größeren Bereich des Gebiets an der Alten Messe umfassen wird (s. hierzu die Ausführungen in 
Kap. 2). 
6.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) wurde am 31.05.2018 als ressort- 
übergreifendes, langfristiges Handlungskonzept und städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne 
des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB vom Stadtrat beschlossen (VI-DS-04159-NF-01). Damit ist das Ziel- 
bild (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. Die fachübergreifen- 
den Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der stadträumlichen 
Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen. Im Juli 2023 wurde in der Dienstberatung 
des Oberbürgermeisters ein aktualisiertes Zielbild sowie die Umbenennung des Stadtentwicklungs- 
konzeptes in „Leipzig-Strategie 2035“ beschlossen (VII-DS-08349). 
Für die FNP-Änderung ist aus dem Zielbild der Leipzig-Strategie folgendes strategisches Ziel zu- 
grunde zu legen: 
• Das strategische Ziel „ Wirtschaft diversifizieren, Mittelstand stärken“  wird durch diese FNP-
Änderung unterstützt, da diese die Planungsvoraussetzungen für die Entwicklung eines Gewerbe- 
gebietes schafft. 
Der Bereich der FNP-Änderung liegt im Entwicklungsgebiet „Südostraum/Alte Messe“. Das Gebiet 
ist geprägt durch die Transformation des Geländes der Alten Messe zu einem neuen Stadtquartier 
und die Verknüpfung von Wissenschaft, Forschung, Produktion und Dienstleistung. Mit der FNP-
Änderung wird der angestrebten Ausrichtung des Standortes auf die Vernetzung von Wissenschaft 
und Wirtschaft Rechnung getragen. 
6.2.4 Stadtentwicklungsplan Wirtschaftsflächen 
Der Stadtentwicklungsplan Wirtschaftsflächen 2040 (STEP Wirtschaftsflächen) hat die Ziele, Wirt- 
schaftsflächen zu sichern, Wirtschaftsflächen zu entwickeln und V orsorge für zukünftige Wirt- 
schaftsflächen zu treffen. Dies soll nachhaltig und klimagerecht stattfinden. Die im STEP Wirt- 
schaftsflächen benannten Schwerpunktgebiete sollen prioritär aktiviert und entwickelt werden (VII-
DS-10507). 
Das Plangebiet ist im STEP als Standorttyp II „Modernisierte und revitalisierte Standorte“ und als 
Schwerpunktgebiet Nr. 26 „Alte Messe/BioCity Campus“ aufgeführt. Der Bereich der Alten Messe 
soll als Wissenschaftsstandort weiterentwickelt und in den westlichen Bereich der Alten Messe hin- 
ein erweitert werden. Dies wird durch die Änderung des FNP ermöglicht. 
6.2.5 Schulentwicklungsplan 
Im Schulentwicklungsplan – Fortschreibung 2040 (VIII-DS-00383) – wird erläutert, dass die drei 
Grundschulen „Schule am Addis-Abeba-Platz“, die „Pablo-Neruda-Schule“ sowie die „Schule am 
Floßplatz“ dem gemeinsamen Schulbezirk (GSB) SO 3 im Stadtbezirk Mitte zugeordnet sind. Der 
Bedarf der kommenden Jahre wird die bestehenden Kapazitäten im GSB SO 3 übersteigen, auch 
wird ein allmählicher Anstieg der Schülerzahlen durch das Wohngebiet des B-Planes Nr. 397.1 
„Stadtraum Bayerischer Bahnhof - Stadtquartier Lößniger Straße“ erwartet. Laut Schulbaustrategie 
ist für das Jahr 2033 eine Komplexsanierung des frei werdenden Schulobjekts an der Paul-Gruner-
Straße und dessen Nutzung als Erweiterung der „Schule am Floßplatz“ vorgesehen. Mit einer Er- 
weiterung um zwei Züge kann dem langfristigen Bedarf an Schulplätzen im Schulbezirk entspro- 
chen werden. 
Ein zusätzlicher Grundschulstandort, wie er bisher auf dem Gelände des ehemaligen Lokschuppens 
geplant war, ist somit nicht mehr erforderlich. 
  
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6.2.6 Bebauungsplan Nr. 451.1 „Semmelweisstraße/An den Tierkliniken, 
Teilbereich Nord“ 
Der B-Plan verfolgt folgende Ziele, die für den Bereich der FNP-Änderung relevant sind: 
• Nutzung bzw. Wiedernutzbarmachung innerörtlicher, bereits erschlossener Flächen, 
• Erhalt der ehemaligen Großmarkthalle und des ehemaligen Lokschuppens (als denkmalgeschützte 
Stadtbausteine), 
• Erhalt der vorhandenen Kultur-, Kreativ- und Sportnutzungen sowie deren Sicherung durch ein 
Kulturkonzept, 
• Etablierung der Aktiv-Achse Süd als Radschnellverbindung vom Bayerischen Bahnhof Richtung 
Markkleeberg. 
Durch die Änderung des FNP wird die Umsetzung dieser Ziele vorbereitet. 
7. Umweltbericht 
Einleitung 
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durchge- 
führt, in der  
• die voraussichtlichen erhebliche Umweltauswirkungen ermittelt und  
• die ermittelten erhebliche Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und bewer- 
tet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB). 
Dazu wird wie folgt vorgegangen: 
c)  Einschätzung aufgrund einer überschlägigen Prüfung, auf welche Umweltbelange der Bau- 
leitplan voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu be- 
rücksichtigen wären. 
d)  Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Um- 
weltbelange für diesen Bauleitplan für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der 
Einschätzung. 
e)  Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad. 
f)  Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen im Umwelt- 
bericht. 
g)  Ergänzung der Ermittlungen und des Umweltberichtes, soweit im Ergebnis der Beteiligun- 
gen zum Entwurf erforderlich. 
Ziel der Änderung ist, der Zielsetzung entsprechend, die Verringerung der „Sonderbaufläche“ mit 
der Zweckbestimmung „Freizeit/Kultur“ und der Wegfall der „Fläche für Gemeinbedarf“ mit dem 
Symbol „Bildung / Schule“ zugunsten der Darstellung „Gewerbliche Baufläche“. Die verbleibende 
Sonderbaufläche erhält die zusätzliche Zweckbestimmung „Sport“ (= Sonderbaufläche mit der 
Zweckbestimmung Freizeit/Kultur/Sport). 
Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes sind insbesondere wie folgt zu nennen: 
Landschaftsplan: Das Integrierte Entwicklungskonzept enthält für den Änderungsbereich als Ziel- 
aussage, dass die Lebensräume für Tiere und Pflanzen in den bebauten Bereichen zu entwickeln 
seien und die Kaltluftabflussbahn im Bereich der S-Bahn zu erhalten sei. 
Dem wird wie folgt entsprochen: 
Der Änderung (s. Kapitel 2) stehen die Zielaussagen des Landschaftsplanes nicht entgegen, da hier 
ein Gewerbequartier entwickelt werden soll, dass durch die Entwicklung von Grünflächen vielfäl- 
tige Lebensräume für verschiedene Tiere bietet. 
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[Klick zum Inhaltsverzeichnis ] Seite 8 
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Umfang und Detaillierungsgrad der Ermittlung der Umweltbelange werden wie folgt festge- 
legt: 
Zu den Änderungen soll es keine weiteren Ermittlungen geben. Denn: Aus der Änderung sind keine 
erheblichen Umweltauswirkungen zu erwarten. Durch die Änderung des Flächennutzungsplanes 
werden keine neuen Bauflächen im Flächennutzungsplan dargestellt. Ermittlungen hinsichtlich der 
Umweltbelange sind deshalb für die Abwägung nicht erforderlich. 
Einer Beschreibung und Bewertung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen 
der Planung sowie anderweitiger Planungsmöglichkeiten bedarf es infolge der Festlegung des Um- 
fanges und Detaillierungsgrades der Umweltprüfung nicht.  
Die Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen ist nicht erforderlich. 
Die Gemeinden sind verpflichtet, die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durch- 
führung der Bauleitpläne eintreten, zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene nachteilige 
Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Abhilfe 
zu ergreifen (§ 4c BauGB). Die geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Umwelt- 
auswirkungen sind im Umweltbericht zu beschreiben (Nr. 3b der Anlage zum BauGB). 
Im Rahmen der Umweltprüfung für diesen Bauleitplan wurde festgestellt, dass dessen Durchfüh- 
rung voraussichtlich keine erheblichen Umweltauswirkungen nach sich ziehen wird. Dementspre- 
chend ist es nicht erforderlich, Maßnahmen zur Überwachung zu planen und im Umweltbericht zu 
beschreiben.  
Auf die gesetzliche Pflicht der Behörden zur Unterrichtung der Stadt (§ 4 Abs. 3 BauGB) wird hin- 
gewiesen. 
Sollte es bei der Durchführung Hinweise auf unvorhergesehene Umweltauswirkungen geben, wer- 
den erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen ergriffen. 
Zusammenfassung 
Einer Beschreibung und Bewertung voraussichtlicher erheblicher Umweltauswirkungen der 
Planung, anderweitiger Planungsmöglichkeiten  sowie einer Überwachung erheblicher Umwelt- 
auswirkungen bedarf es nicht, da erhebliche Umweltauswirkungen nicht zu erwarten sind.  
8. Ergebnisse der Beteiligungen 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher  Belange 
Wichtigste Ergebnisse sind: 
• Die Deutsche Bahn AG hat darauf hingewiesen, dass durch die Planung die Durchführung des 
Bahnverkehrs nicht gefährdet sein dürfe. Durch diese FNP-Änderung ergeben sich keine direkten 
Auswirkungen auf den Bahnverkehr. 
8.2 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum  Entwurf 
Wichtigste Ergebnisse sind: 
• Die Landesdirektion Sachsen bescheinigt der Planung, dass sie im Einklang mit den Erforder- 
nissen der Raumordnung stehe. Weitere Äußerungen beziehen sich auf Belange des B-Planes Nr. 
451.1.  
• Der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen  gibt in seiner Stellungnahme Hinweise 
aus regionalplanerischer Sicht zur Zulässigkeit von Einzelhandel und dem Zentrenkonzept der 
Stadt Leipzig. Diese Hinweise betreffen nicht die Ebene des FNP, sondern den B-Plan. 
• Weitere Hinweise, von Leitungsträgern, ihre Leitungen betreffend, sind nicht relevant für die 
Ebene des FNP. Dies betrifft Hinweise der Kommunalen Wasserwerke Leipzig GmbH, der 
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[Klick zum Inhaltsverzeichnis ] Seite 9 
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Deutschen Telekom Technik GmbH, der Netz Leipzig GmbH und Belange des Eisenbahn-
Bundesamtes. Die in den Stellungnahmen angeführten Hinweise sind für den B-Plan Nr. 451.1 
wichtig, betreffen aber nicht den FNP. 
• Eine Naturschutzvereinigung  gibt Hinweise auf die geplante CEF-Maßnahme „Zauneidechsen-
Habitat“ und den Baumschutz bei Baumaßnahmen. Beide Hinweise sind nicht relevant für den 
FNP, sie betreffen lediglich den B-Plan. Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen.  
• Eine weitere Naturschutzvereinigung  lehnt das V orhaben ab. Gefordert wird, den Stadtraum 
Bayerischer Bahnhof als Gesamtareal konzeptionell gesamthaft zu planen, da das Gesamtgebiet 
derzeit einen zusammenhängenden Gesamtlebensraum darstelle und aus planerischer Sicht lang- 
fristig zu einer Einheit werden solle. Die in der Stellungnahme vorgetragenen Sachverhalte berüh- 
ren nicht die Ebene des FNP. Sie betreffen Belange des B-Planes. Die Stellungnahme wird zur 
Kenntnis genommen.  
8.3 Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf 
Während der Beteiligung gingen Äußerungen ein. Darin wurde vor allem vorgetragen: 
• Ein Bürgerverein  lehnt die Planung ab. Aus Sicht des Bürgervereines bestehen Defizite hinsicht- 
lich artenschutzrechtlicher Belange, einer angemessenen Sicherung des Biotopverbunds und der 
klimatischen Funktionen sowie einer nachhaltigen Mobilitätsentwicklung im Projektgebiet. Die 
vorgetragenen Belange beziehen sich auf den B-Plan Nr. 451.1 und betreffen nicht die Ebene des 
FNP. Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen.  
C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES 
9. Beschreibung und Begründung der Änderung 
Der Flächennutzungsplan wird zur Umsetzung der oben genannten Ziele und Zwecke wie folgt ge- 
ändert: 
bisheriger Planinhalt neuer Planinhalt 
Fläche für Gemeinbedarf, Symbol Bildung / 
Schule 
Gewerbliche Baufläche 
Sonderbaufläche, Zweckbestimmung „Frei- 
zeit/Kultur“ 
(Teilfläche der Sonderbaufläche) 
Gewerbliche Baufläche 
Sonderbaufläche, Zweckbestimmung „Frei- 
zeit/Kultur“ 
(Teilfläche der Sonderbaufläche) 
Sonderbaufläche, Zweckbestimmung „Frei- 
zeit/Kultur/Sport“ 
 
Begründung: 
Zur Entwicklung des geplanten Gewerbegebietes werden die „Fläche für Gemeinbedarf“ mit dem 
Symbol „Bildung / Schule“ und Teile der „Sonderbaufläche“ mit der Zweckbestimmung „Frei- 
zeit/Kultur“ in „Gewerbliche Baufläche“ geändert. Hierdurch wird die neue Zielstellung der Stadt 
verdeutlicht, an dieser Stelle in Ergänzung zu den angrenzenden Flächen auf der Alten Messe 
Leipzig eine gewerbliche Entwicklung zu forcieren. Die Einrichtung einer Schule ist hier nicht 
mehr vorgesehen.  
Die Darstellung der Sonderbaufläche orientiert sich an den tatsächlichen Gegebenheiten der ehema- 
ligen Großmarkthalle. Die angrenzenden Bereiche sollen einer gewerblichen Nutzung zugeführt 
werden. Der größte Teil der Sonderbaufläche bleibt als Darstellung im FNP bestehen. Hier soll die 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich  
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“  
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Nutzung der ehemaligen Großmarkthalle für Freizeit-, Kultur- und Sportzwecke möglich sein. Da- 
her wird die Zweckbestimmung für die Sonderbaufläche um die Sportnutzung ergänzt. 
Der B-Plan Nr. 451.1 bindet die sog. Aktiv-Achse Süd in die Planung mit ein. Diese Radschnellver- 
bindung soll westlich entlang der ehemaligen Großmarkthalle verlaufen. Die Achse befindet sich in 
der im FNP neu geplanten dargestellten gewerblichen Baufläche. Es erfolgt keine eigenständige 
Darstellung von Radverkehrswegen im FNP: Deren Errichtung ist als regelmäßiger Bestandteil der 
dargestellten Wohnbauflächen, gewerblichen Bauflächen, Grünflächen o.ä. im FNP möglich. Daher 
wird diese Trasse nicht im FNP dargestellt. Der B-Plan 451.1 wird nähere Ausführungen zu dieser 
Trasse treffen. 
Zu den Flächengrößen 
Die weggefallene „Fläche für den Gemeinbedarf“ hatte einen Umfang von 1,4 ha. die „Sonderbau- 
fläche“ wird von ca. 4,6 ha auf 3,4 ha um ca. 1,2 ha reduziert und die neue dargestellte „Gewerbli- 
che Baufläche“ besitzt eine Größe von ca. 2,6 ha. 
Zur Eignung  ist insbesondere zu nennen: 
• Mit der Änderung wird das Ziel der Entwicklung einer Gewerbefläche und Sicherung von Frei- 
zeit-, Kultur- und Sportnutzungen in der ehemaligen Großmarkthalle umgesetzt (s. Kap. 2). Die 
Darstellung des FNP wird an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche 
Entwicklung – die Entwicklung eines Gewerbegebietes und angrenzender Nutzung der ehemali- 
gen Großmarkthalle zu Freizeit-, Kultur- und Sportzwecken – angepasst.  
• Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen V oraussetzungen 
dafür geschaffen, dass der B-Plan Nr. 451.1 „Semmelweisstraße/An den Tierkliniken, Teilbereich 
Nord“ aus dem Flächennutzungsplan entwickelt werden kann. Der B-Plan Nr. 451.1 ist somit aus 
der geänderten FNP-Darstellung entwickelt. 
• Damit ist grundsätzlich der Aufgabe des Flächennutzungsplanes als vorbereitender Bauleitplan, 
die sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung le- 
diglich in den Grundzügen darzustellen, entsprochen. 
Im Ergebnis ist die vorliegende Änderung des FNP sowohl hinsichtlich der Umsetzung der Ziele 
und Zwecke der Planung als auch vor dem Hintergrund ihrer Auswirkungen geeignet sowie auch im 
planungsrechtlichen Sinne erforderlich. 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
 
Anhang 
25 von 27 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Semmelweisstraße/An den Tierklinken“ 
[
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05.05.2026 
Anhang: Zusammenfassende Erklärung [gemäß § 6a Abs. 1 BauGB] 
Diese Zusammenfassende Erklärung gibt Antworten auf folgende Fragen: 
1. Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange in der Änderung des Flächennutzungspla- 
nes berücksichtigt? 
2. Auf welche Art und Weise wurden die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der 
Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange im FNP-Änderungsverfahren berücksichtigt? 
3. Aus welchen Gründen wurde die FNP-Änderung nach Abwägung mit den geprüften, in Betracht 
kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt? 
Dabei wird jeweils auch angegeben, an welchen Stellen in der Begründung zur FNP-Änderung ver- 
tiefende Informationen zu den einzelnen Aspekten zu finden sind. 
1.  Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange in der Änderung des Flächennut- 
zungsplanes berücksichtigt? 
Die Berücksichtigung der Umweltbelange erfolgte insbesondere auf folgende Art und Weise: 
• Diese Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) wird im Parallelverfahren (§ 8 Abs. 3 BauGB) 
und damit gleichzeitig zur Aufstellung des B-Planes Nr. 451.1 „Semmelweisstraße/An den Tier- 
kliniken, Teilbereich Nord“ durchgeführt. 
• Im Rahmen beider Verfahren (einschließlich der jeweiligen Umweltprüfungen) wurden die Um- 
weltbelange ermittelt. Dazu wurden auch die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange 
sowie die Öffentlichkeit (einschließlich der Natur- und Umweltschutzverbände) mehrfach betei- 
ligt (s. dazu Kap. 4 und 8 der Begründung sowie nachfolgend unter Punkt 2 dieses Anhangs). 
• Die gewonnenen Erkenntnisse – auch zum B-Plan – wurden für diese FNP-Änderung und ihre Be- 
gründung (samt Umweltbericht) sowie für die Abwägung zugrunde gelegt. 
• Ergebnis ist, dass aus der Änderung des FNP keine erheblichen Umweltauswirkungen, die in der 
Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwarten sind. Deshalb sind weitere Ermittlungen und 
Darlegungen zu den Umweltbelangen nicht erforderlich und es wurde festgelegt, dass diese auch 
nicht erfolgen sollen (s. Kap. 7 der FNP-Begründung). 
• Auch die Änderung oder Ergänzung von Planinhalten der FNP-Änderung war nicht erforderlich 
und ist deshalb nicht erfolgt. 
2.  Auf welche Art und Weise werden die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit sowie 
der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange im FNP-Änderungsverfahren be- 
rücksichtigt? 
Die während der beiden Verfahren eingegangenen Stellungnahmen wurden ausgewertet und die In- 
halte geprüft. Die gewonnenen Erkenntnisse wurden für diese FNP-Änderung und ihre Begründung 
(samt Umweltbericht) sowie bei der Abwägung zugrunde gelegt. Soweit erforderlich oder zweck- 
mäßig, wurden Inhalte der Stellungnahmen und die dazu jeweils vorgesehene Umgangsweise dem 
Stadtrat in Form eines Abwägungsvorschlages zur Abwägungsentscheidung vorgelegt.  
Über die nachfolgenden Angaben zu den Ergebnissen der Beteiligungen und dem Umgang siehe 
Kap. 8 dieser Begründung sowie den Abwägungsvorschlag.  
Die Ergebnisse der Öffentlichkeit  wurden insbesondere auf folgende Art und Weise berücksichtigt: 
• Ein Bürgerverein  lehnt das V orhaben mit dem Hinweis ab, dass Defizite hinsichtlich artenschutz- 
rechtlicher Belange, einer angemessenen Sicherung des Biotopverbunds und der klimatischen 
Funktionen sowie einer nachhaltigen Mobilitätsentwicklung im Projektgebiet bestünden. Diese 
Anmerkungen beziehen sich auf den B-Plan und sind für den FNP nicht von Relevanz. 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes f ür den Bereich 
„Semmelweisstraße/An den Tierklinken“ 
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05.05.2026 
Die Ergebnisse der Beteiligung Träger öffentlicher Belange wurden insbesondere auf folgende Art 
und Weise berücksichtigt: 
• Die Landesdirektion Sachsen stimmt der Planung aus raumordnerischer Sicht zur.  
• Der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen  äußert Hinweise zum Einzelhandel. 
Diese Hinweise betreffen nicht den FNP , sondern den B-Plan. 
• Es wurden Hinweise zum Leitungsbestand verschiedener Leitungsträger  als auch den Anlagen 
der Deutschen Bahn gegeben, die jedoch nicht für die Ebene des FNP relevant sind. Diese betref- 
fen den B-Plan Nr. 451.1. 
• Eine Naturschutzvereinigung gibt in ihrer Stellungnahme Hinweise zur geplanten CEF-Maß- 
nahme. Dies betrifft nicht die Ebene des FNP, sondern nur den B-Plan. 
 
3.  Aus welchen Gründen wurde die FNP-Änderung nach Abwägung mit den geprüften, in 
Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt? 
Als anderweitige  Planungsmöglichkeit könnte lediglich in Betracht kommen, die FNP-Änderung 
nicht durchzuführen. Diese Möglichkeit wurde geprüft und verworfen. 
Aus folgenden Gründen wurde die FNP-Änderung in der vorliegenden Form gewählt: 
Innerhalb des FNP-Änderungsbereiches wird die Entwicklung eines Gewerbegebietes und weiterhin 
die Möglichkeit der Nutzung der ehemaligen Großmarkthalle vorbereitet . Zur Schaffung der bau- 
planungsrechtlichen V oraussetzungen für die Genehmigung des V orhabens wird deshalb der B-Plan 
Nr. 451.1 „Semmelweisstraße/An den Tierkliniken, Teilbereich Nord“ aufgestellt. Näheres siehe vor 
allem Kap. 2, Kap. 3 und Kap. 6.2.6 der Begründung. 
Im wirksamen FNP sind die Flächen innerhalb des Geltungsbereiches des B-Planes v.a. als „Fläche 
für Gemeinbedarf“ mit dem Symbol „Bildung / Schule“ und als „Sonderbaufläche“ mit der Zweck- 
bestimmung „Freizeit/Kultur“ dargestellt. Die Änderung dieser Darstellung in „Gewerbliche Bau- 
fläche und die Änderung des Umfanges der „Sonderbaufläche“ und Erweiterung der Zweckbestim- 
mung zu „Freizeit/Kultur/Sport“ ist erforderlich, damit der FNP seiner Funktion entsprechend die 
beabsichtigte städtebauliche Entwicklung in der dem FNP eigenen Systematik darstellt. Sie ist auch 
im Hinblick auf das Entwicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich oder zumin- 
dest zweckmäßig. Zudem wird es für erforderlich angesehen, die bisher bestehende Beschlusslage 
an die jetzigen Entwicklungsabsichten für den Änderungsbereich anzupassen, fortzuschreiben und 
zu konkretisieren. Näheres dazu sieh Kap. 2 der Begründung. Diesen Erfordernissen entsprechen 
auch die der FNP-Änderung zugrunde liegenden Ziele und Zwecke (vgl. Kap. 3 der Begründung).  
Nur mit der FNP-Änderung in der vorliegenden Form können die der FNP-Änderung zugrundelie- 
genden Ziele und Zwecke erreicht werden.  
Anhaltspunkte dafür, dass der FNP-Änderung Umweltbelange oder sonstige Belange mit einem sol- 
chen Gewicht entgegenstehen, dass diese in der vorliegenden Form nicht im Ergebnis einer sachge- 
rechten Abwägung aufgestellt werden könnte, liegen nicht vor.  
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