Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner Werkstätten" durch die Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-01961
Datum: 2021-09-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-01961
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport
Betreff:
Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner 
Werkstätten" durch die Stadt Leipzig
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
Jugendhilfeausschuss
FA Umwelt, Klima und Ordnung
Ratsversammlung 10.11.2021 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
Die Ratsversammlung beschließt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots „Netz 
kleiner Werkstätten“ auf der Ebene des Kommunalen Präventionsrates Leipzig für die 
Projektlaufzeit 2021/2022 (HH-Jahr 2021).
1. Die Zuwendung beträgt 15.000 EUR aus dem planmäßigen Budget des 
Ordnungsamtes (PSP-Element 1.100.12.2.1.01).
2. Die Zuwendung wird an das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und 
Sprachgeschädigte gGmbH vergeben.
 
 
Räumlicher Bezug:
Stadtgebiet Leipzig
 
Zusammenfassung:
Anlass der Vorlage: 
 
Rechtliche Vorschriften   
 Stadtratsbeschluss   
 Verwaltungshandeln
Sonstiges: 
 
Die Vorlage behandelt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots „Netz kleiner 
Werkstätten“. Dadurch stärkt die Stadt Leipzig die Chancengleichheit von Jugendlichen und 
jungen Erwachsenen, die beim Ausbildungs- bzw. Arbeitsmarktzugang mit schwerwiegenden 
Hemmnissen konfrontiert sind.
 
 
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Finanzielle Auswirkungen nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen  01.01. 31.12. 15.000 1.100.12.2.1.01.
SK 4318 0000 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja,
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung 
der Maßnahme zu 
erwarten
Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn, ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan Ja Nein
Beantragte Stellenerweiterung:    Vorgesehener Stellenabbau: 
 
 
 
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität:
Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum
Qualität im 
öffentlichen Raum 
und in der Baukultur
Nachhaltige 
Mobilität
Vorsorgende 
Klima- und 
Energiestrategie
Erhalt und 
Verbesserung der 
Umweltqualität
Quartiersnahe 
Kultur-, Sport- und 
Freiraumangebote
Leipzig besteht im Wettbewerb:
Positive Rahmenbedingungen 
für qualifizierte Arbeitsplätze
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität:
Chancengerechtigk
eit in der inklusiven 
Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklun
g
Bezahlbares 
Wohnen
Zukunftsorientierte 
Kita- und 
Schulangebote
Lebenslanges 
Lernen
Sichere Stadt
 
 
 
 
Akteure:
Bürgerstadt
Region
Stadtrat
Kommunalwirtschaft
Verwaltung
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität:
Weltoffene Stadt
Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Interdisziplinäre Wissenschaft 
und exzellente Forschung
Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Imageprägende 
Großveranstaltungen
Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen
 
trifft nicht zu 
 
 
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Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung)
        
 Eingesetzte Energieträger (Strom, Wärme, 
Brennstoff)
keine / Aussage 
nicht möglich
erneuerbar fossil
 Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch
Aussage nicht 
möglich
ja nein
 Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)
 
Aussage nicht 
möglich
ja nein
 Mindert die Auswirkungen des Klimawandels (u. 
a. Entsiegelung, Regenwassermanagement)
Aussage nicht 
möglich
ja nein
        
 Abschätzbare Klimawirkung mit erheblicher 
Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und 
mind. 5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer
nein
        
 Vorlage hat keine abschätzbare Klimawirkung ja (Prüfschema endet hier.)
        
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de)
 
                         
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
        
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
        
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
 
  
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
  
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Innerhalb der Stadtverwaltung sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen 
aufgetreten.
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
 
entfällt
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Entfällt
III.  Strategische Ziele
Chancengleichheit in der inklusiven Stadt und positive Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Das Angebot des Netzes kleiner Werkstätten richtet sich an junge Menschen, die aufgrund 
persönlicher Hemmnisse Schwierigkeiten beim Übergang ins Erwerbsleben haben. 
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Im Zuge ihrer praktischen Tätigkeit profitieren sie von der dort erfahrenen beruflichen 
Orientierung und Qualifizierung. 
Darüber hinaus fördern auch die sozialpädagogische Begleitung, Anerkennung, Motivation 
und das Aufzeigen neuer Perspektiven die Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Damit leistet 
das Netz kleiner Werkstätten einen wichtigen Beitrag zur Verbesserung der Bildungs- und 
Arbeitsmarktchancen von Jugendlichen und jungen Erwachsenen. 
Das Aufzeigen von (beruflichen) Perspektiven sowie die Unterstützung der persönlichen 
Entwicklung der heranwachsenden und erwachsenen Teilnehmerinnen und Teilnehmer kann 
als Maßnahme zur Prävention in den Bereichen Kriminalität und Gesundheit bewertet 
werden.
IV. Sachverhalt
1. Anlass 
 
Die Einzelvorlage zur Kofinanzierung für das „Netz kleiner Werkstätten“ erfolgt vor dem 
Hintergrund einer fehlenden Fachförderrichtlinie. Aufgrund der bisherigen Leistungsbilanz 
und der positiven Resonanz für das „Netz kleiner Werkstätten“ sowie der Notwendigkeit, 
niedrigschwellige Jugendberufshilfeangebote vorzuhalten, soll die bisherige Kofinanzierung 
fortgeführt werden.
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Das Jugendberufshilfeangebot „Netz kleiner Werkstätten“ ist eine gemeinsame Initiative des 
Kommunalen Präventionsrates Leipzig (KPR) und des Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- 
und Sprachgeschädigte gGmbH (BBW). Es ist eines der niedrigschwelligsten 
Jugendberufshilfeangebote für junge Menschen zwischen 15 und 25 Jahren in Leipzig. 
 
Zur Zielgruppe gehören insbesondere Jugendliche bzw. junge Erwachsene, die vielfältige 
und schwerwiegende Hemmnisse, insbesondere im Bereich Motivation/Einstellungen, 
Schlüsselqualifikationen und sozialer Kompetenzen aufweisen und auf andere Weise nicht 
erreicht werden können, um sie für eine berufliche Qualifizierung zu motivieren und 
schrittweise heranzuführen. Des Weiteren zählen dazu Abbrecher/-innen 
berufsvorbereitender und -bildender Maßnahmen (mit und ohne Berufsschulpflicht), 
Ausbildungsabbrecher/-innen, Heranwachsende mit fehlenden oder kaum verwertbaren 
Schulabschlüssen, ehemalige Förderschüler/-innen, ehemals Drogenabhängige, straffällig 
gewordene Jugendliche, junge Menschen mit Entwicklungs- und Verhaltensstörungen sowie 
persönlichen Beeinträchtigungen, beispielsweise psychischen Erkrankungen, sowie 
Jugendliche und junge Erwachsene ohne festen Wohnsitz. 
 
Seit 2002 erhielten rund 1.600 Jugendliche und junge Menschen ohne Schulabschluss, 
Ausbildung oder Arbeit neue Motivation, Anerkennung und eine Perspektive über das Netz 
kleiner Werkstätten. Über die praktischen Tätigkeiten hinaus profitieren sie von der 
Möglichkeit der beruflichen Orientierung und Qualifizierung.
 
Verbunden wird dies mit einer intensiven sozialpädagogischen Unterstützung. In den 
Bereichen Garten- und Landschaftspflege, Anti-Vandalismus-Programm, Metall-
/Fahrradwerkstätten, Gebäudeassistenz sowie Betreuung und Pflege erbrachten die 
Teilnehmenden zusätzliche Leistungen, die sowohl einzelnen Bürger/-innen als auch der 
Stadtgesellschaft zugutekamen. So wurden bislang z. B. der Erholungs- und Naturraum 
Fockeberg, öffentliche Grünanlagen, Spielplätze und S-Bahnhöfe gepflegt und gestaltet. Des 
Weiteren nahmen die Teilnehmer/-innen Malerarbeiten in Behördeneinrichtungen, Ämtern 
oder Kindertagesstätten vor. Ebenso erfolgten die Reparatur von Fahrrädern im Auftrag des 
Ordnungsamtes in Vorbereitung der Fundsachen-Versteigerungen sowie die Registrierung 
und Codierung von Fahrrädern als ein Baustein der Prävention gegen Fahrraddiebstahl des 
KPR. 
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Die Fahrradcodierung mittels Gravur, also die Anbringung einer Individualnummer, bietet in 
Leipzig nur das Netz kleiner Werkstätten an. In Kindertagesstätten, Alten- und Pflegeheimen 
unterstützten die Teilnehmenden das Personal und leisteten damit einen wertvollen Beitrag 
zur Verbesserung der Betreuungssituation von Kindern, Menschen mit Behinderung und 
älteren Menschen. Zu Firmen und Unternehmen der freien Wirtschaft bestehen seit Jahren 
Kooperationsbeziehungen für die Bereitstellung von Praktikumsplätzen zur betrieblichen 
Erprobung.
 
Das Netz kleiner Werkstätten ist seit März 2008 nach DIN EN ISO 9001:2000 zertifiziert und 
unterliegt diesen Qualitätsstandards, deren Erfüllung regelmäßig kontrolliert wird. 
Im Rahmen des Förderprogramms „Werkstatt Vielfalt“ unterstützte die Robert Bosch Stiftung 
in den Jahren 2018–2019 das Projekt „Entlasten durch (Lasten)-Fahrräder“ im Netz kleiner 
Werkstätten. Dabei stand neben dem Bau mehrerer Lastenräder insbesondere der Beitrag 
zu einer lebendigen Nachbarschaft im Vordergrund.
Auch unter den Corona-Bedingungen blieben die Mitarbeiter/-innen des Netz kleiner 
Werkstätten aktiv. Sie organisierten eine alternative Maßnahmendurchführung, um so die 
Beziehung zu den Teilnehmenden aufrechtzuerhalten. Per Telefon, E-Mail oder bei 
Spaziergängen wurde unter Einhalten der geltenden Beschränkungen der persönliche 
Kontakt zu den Jugendlichen und jungen Erwachsenen aufrechterhalten. „Hausaufgaben“ zu 
bereichsspezifischen und allgemeinbildenden Thematiken halfen dabei, gemeinsame Ziele 
zu setzen. 
Neben der Vermittlung von Fachwissen und Fertigkeiten in den einzelnen Bereichen bietet 
das Netz kleiner Werkstätten den Teilnehmenden Unterstützung und Informationen in 
verschiedenen lebensweltlichen Bereichen, beispielsweise Fördereinheiten zu den Themen 
Sucht und Schulden, Thementage „Mobbing“ beim Landesfilmdienst und „Wohnen und 
Schulden“ in der Wohnschule der LWB. Auch Exkursionen zur Gedenkstätte des ehemaligen 
KZ Buchenwald mit thematischer Vor und Nachbereitung oder ins Hygienemuseum Dresden 
leisten einen wichtigen Beitrag zur Persönlichkeitsentwicklung.
Ergebnisauszug
 
Im Jahr 2020 wurden insgesamt 112 Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene 
betreut. Die statistische Betrachtung zeigt nach wie vor, dass das Angebot insbesondere 
durch Jugendliche unter 18 Jahre in Anspruch genommen wurde (63 Prozent). Im Jahr 2020 
stieg jedoch der Anteil der Teilnehmenden zwischen 18 und 25 Jahren im Vergleich zu den 
Vorjahren an. 71 Prozent der Teilnehmenden bezogen Leistungen des Jobcenters Leipzig. 
Bedingt durch die Corona-Pandemie konnten weniger Jugendliche nach Beendigung der 
Maßnahme eine Berufsausbildung aufnehmen. Die Anzahl der Jugendlichen, die ihre 
Teilnahme vorzeitig abbrachen, lag mit 23 leicht unter dem Vorjahresniveau.
 
3. Realisierungs-/Zeithorizont 
 
Das Netz kleiner Werkstätten ist seit 2002 fortlaufend aktiv. Das kontinuierliche Fortbestehen 
des Angebots ist für dessen Zielgruppe von besonderer Bedeutung. Über die im Netz kleiner 
Werkstätten erzielten Ergebnisse wird regelmäßig im Rahmen der nichtöffentlichen 
Beiratssitzungen sowie dem Rundschreiben vom Netz kleiner Werkstätten (Infobrief) 
informiert.
  
4. Finanzielle Auswirkungen
 
Der Träger der Maßnahme, das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und Sprachgeschädigte 
gGmbH, veranschlagt für den Wirtschaftsplan 2021 einen Gesamtaufwand in Höhe von 
805.500,00 EUR. 
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Die Kosten gliedern sich in Personalkosten, allgemeine Betriebsausgaben, Sach- und 
Verwaltungsausgaben, inhaltliche Ausgaben für die Arbeit mit den jungen Menschen sowie 
investive Ausgaben. Die städtischen Zuwendungen wurden in den zwei zurückliegenden 
Jahren 2019 und 2020 durch die Dezernate III und VII wie folgt bereitgestellt:
 
 2019 2020
Stadt Leipzig, Amt für Jugend, Familie und Bildung 105.000,00 EUR 107.000,00 EUR
Stadt Leipzig, Ordnungsamt 15.000 EUR 15.000 EUR 
Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer 4.500 EUR 4.500 EUR
 
Eine wesentliche Voraussetzung für den Erfolg dieser Maßnahme ist fachlich qualifiziertes 
und erfahrenes Personal. Der Beitrag des Ordnungsamtes trägt grundsätzlich zur anteiligen 
Finanzierung von Personalkosten bei. Die städtischen Fördermittel werden gemäß den 
Regularien der Zuwendungsrichtlinie der Stadt Leipzig als institutionelle Förderung in Form 
der Festbetragsfinanzierung für Maßnahmen der Jugendberufshilfe als nichtrückzahlbare 
Zuwendung vergeben. 
 
Die städtischen Zuwendungen werden aus dem planmäßigen Budget des Ordnungsamtes 
(PSP-Element 1.100.12.2.1.01) bereitgestellt. Die Förderung des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer in Höhe von 4.500 EUR wird seit dem Haushaltsjahr 2020 über die 
Fachförderrichtlinie des ASG (Vorlage VI-DS-06091) ausgezahlt.
  
5. Auswirkungen auf den Stellenplan
 
keine
 
6. Bürgerbeteiligung
 
☐ bereits erfolgt ☐ geplant    ☒ nicht nötig
 
7. Besonderheiten
Die Einzelvorlage für die Förderung des „Netz kleiner Werkstätten“ erfolgt vor dem 
Hintergrund einer fehlenden Fachförderrichtlinie. Aufgrund der bisherigen Leistungsbilanz 
und der positiven Resonanz für das Netz kleiner Werkstätten sowie der Notwendigkeit, 
niedrigschwellige Jugendberufshilfeangebote vorzuhalten, soll die bisherige Kofinanzierung 
der anteiligen Personalkosten fortgeführt werden.
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss
Ohne die städtische Kofinanzierung kann das über viele Jahre erfolgreich arbeitende 
Jugendberufshilfeangebot zur Verbesserung der Bildungs- und Arbeitsmarktchancen von 
Jugendlichen und jungen Erwachsenen nicht fortgeführt werden.
     
Anlage/n
Keine
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