Fremdsprachen in Leipziger Ämtern
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-EF-07459-AW-02
Datum: 2022-09-13
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-EF-07459-AW-02
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Allgemeine Verwaltung
Betreff:
Fremdsprachen in Leipziger Ämtern
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Ratsversammlung Information zur 
Kenntnis
Sachverhalt
1. In welchen Leipziger Ämtern und Behörden finden Menschen, die kein Deutsch 
sprechen, Ansprechpartner, die beispielsweise auf Englisch weiterhelfen können? 
Hierzu ist zunächst zu sagen, dass im Bereich der Leipziger Stadtverwaltung zur Zeit 
noch keine Erfassung von Sprachkenntnissen erfolgt. Daher sind genaue Aussagen zu 
den Fremdsprachenkenntnissen in den einzelnen Ämtern schwierig. 
Grundsätzlich gibt es aber in allen Ämtern Mitarbeiter/-innen, die mindestens über 
Grundkenntnisse der englischen Sprache verfügen und einfache Auskünfte erteilen bzw. 
allgemeine Informationen weitergeben können. Soweit dies ermittelt werden konnte, gibt 
es in einzelnen Verwaltungsbereichen auch Beschäftigte mit weiteren 
Sprach(grund)kenntnissen (wie z.B. französisch, spanisch, tschechisch, rumänisch, 
italienisch, norwegisch, niederländisch, arabisch).
Auswahlgespräche im Rahmen der Personalgewinnung finden auf Deutsch statt. In der 
Regel wird die sichere Anwendung der deutschen Sprache als zwingende 
Voraussetzung angesehen, um einer beruflichen Tätigkeit im Verwaltungskontext 
nachzugehen. Es ist aber durchaus denkbar, dass in Zukunft in spezifischen Bereichen 
(Wissenschaftssektor, IT-Berufe) im Rahmen der Gewinnung von ausländischen 
Fachkräften auch Gespräche auf Englisch durchgeführt werden. 
 
Bei Einstellungen von Recruiter/-innen wird vermehrt darauf geachtet, dass Englisch als 
Sprachkompetenz vorhanden ist, um etwaigen Entwicklungen der Fachkräftegewinnung 
begegnen zu können. Über das Projekt Gewinnung von Menschen mit 
Migrationsgeschichte konnte zeitweise Beratung auf Deutsch, Englisch und Spanisch 
angeboten werden. Im Rahmen von Informationsveranstaltungen zur Ausbildung und 
Beschäftigung bei der Stadt Leipzig werden zielgruppenspezifisch Dolmetscher 
eingesetzt, um Menschen mit Migrationsgeschichte adressieren zu können.
 
Seit 2018 arbeitet die Stadtverwaltung Leipzig mit einem digitalen 
Sprachmittlungsdienstleister in Form von Videodolmetschung zusammen. Das Angebot 
umfasst eine Vielzahl von Sprachen, die ad hoc bzw. nach vorheriger Terminabsprache 
mittels Video- und Audioübertragung an speziell ausgestatteten Arbeitsplätzen der 
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Mitarbeiter/-innen abgerufen werden können. Bei telefonischen Anfragen können 
Auskünfte ebenso in englischer Sprache durch geschulte Mitarbeiter/-innen des 
Bürgertelefons erteilt werden.
 
Mit der Neugründung des Amt Bürgerservice zum 01.01.2022 steht das Angebot der 
Videodolmetschung ebenso im Bereich des Standesamtes und in einem Bürgerbüro zur 
Verfügung. Eine Ausweitung des Angebotes ist bereits in Planung.   
 
Im Zuge der Folgen des Angriffskrieges auf die Ukraine stand kurzfristig auch russisch 
bzw. ukrainisch sprechendes Personal zu Verfügung, die wichtige Informationen im 
Zusammenhang des Ankommens in Leipzig übermitteln konnten. Die Mehrsprachigkeit 
wurde im Ankommenszentrum in vielerlei Form erfolgreich realisiert. Zum einen wurden 
von Anfang an Sprach- und Integrationsmittler/-innen (SprInt) und mehrsprachige Lots/-
innen eingesetzt. Weiterhin wurden die Internet-Seiten im Ukraine-Kontext zu jeder Zeit 
in ukrainisch, russisch und englisch übersetzt. Auch digitale Formulare und das Online-
Terminvergabe-System wurden in die o.g. Sprachen übersetzt.
 
Abb1: Terminvereinbarung Ankommenszentrum Leipzig
 
Dadurch wurden die schutzsuchenden Menschen aus der Ukraine ermächtigt, ihre 
behördlichen Anliegen selbstständig und nachvollziehbar zu erledigen. 
 
Bereits früh zeichnete sich die Erkenntnis ab, dass die generell mehrsprachige 
Bereitstellung von Information zu Zeitverzug führt, weshalb vorliegende Informationen in 
deutscher Sprache umgehend und die Übersetzungen mit etwas Zeitverzug publiziert 
wurden. Dieses Vorgehen stieß generell auf gute Akzeptanz.
 
 
2. Können die Mitarbeiter:innen der Ausländerbehörde auch auf Englisch oder sogar weiteren 
Sprachen weiterhelfen? 
Die Frage nach den Fremdsprachenkenntnissen in der Verwaltung eröffnet ein 
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Spannungsfeld: Einerseits gilt es, die mitunter komplexen Sachverhalte in korrekter 
Weise zu erfassen und zu vermitteln, damit keine nachteiligen (Rechts-)Folgen 
eintreten. Aus diesem Grund normiert § 23 VwVfG auch, dass als Amtssprache Deutsch 
gilt und Personen, die ihr Anliegen in fremder Sprache vorbringen, umgehend zur 
Vorlage einer Übersetzung anzuhalten sind. In gleicher Weise verhält es sich mit den 
persönlich vorgebrachten Willensbekundungen, welche die Behörde zu einem Tun oder 
Unterlassen bewegen sollen. Auch in diesen Situationen sind Antragsteller – im Rahmen 
ihrer Mitwirkungspflicht – gehalten, für geeignete Übersetzungen und Dolmetscher 
Sorge zu tragen. Auch das Verursacherprinzip spielt diesbezüglich eine gewisse Rolle.
Andererseits gebietet es der Servicegedanke, niedrigschwellige Kontaktmöglichkeiten 
vorzuhalten, was in Bezug auf die Ausländerbehörde insbesondere bedeutet, dass 
angestrebt wird, in einfachen Angelegenheiten auch in Fremdsprachen zu 
kommunizieren. Dieser Ansatz trägt nicht nur zur Inklusion von Menschen mit geringen 
Deutschkenntnissen bei, er fördert auch die Effizienz der Verwaltung, da Verweise auf 
Dolmetscher und Übersetzer zusätzliche Kapazitäten binden. Daher ist die 
Ausländerbehörde bestrebt, für einfache Anliegen Mitarbeiter/-innen mit 
Fremdsprachenkenntnissen auszustatten und vorzuhalten. Dies schlägt sich in den 
Ausschreibungstexten für die Besetzung vakanter Stellen ebenso nieder wie im 
Fortbildungsprogramm, welches regelmäßig Englischkurse vorsieht.
Vereinzelt sind Mitarbeiter der Ausländerbehörde zudem in der Lage, mit darüber 
hinausgehenden Fremdsprachen zu unterstützen. Dem sind aber auch Grenzen gesetzt. 
Neben den finanziellen Ressourcen, welche mit einem Sprachkursbesuch verbunden 
sind, müssen auch die Dienstzeiten in Betracht gezogen werden, in denen die 
Beschäftigten für diese Bildungsmaßnahme freigestellt werden müssen. Für eine sichere 
Verständigung werden Sprachkenntnisse auf dem Niveau B1/B2 benötigt. Bereits bei 
verbreiteten Fremdsprachen wie Englisch sind mehrere hundert Stunden Sprachkurs 
erforderlich, um dieses Sprachniveau zu erreichen.
Weiterhin muss bei derartigen Anforderungen an die Bediensteten im Front Office auch 
die Attraktivität der Stellen (Eingruppierung) berücksichtigt werden.
Soweit es für komplexere Sachverhalte erforderlich und angemessen erscheint, bedient 
sich die Ausländerbehörde daher alternativer Methoden der Sprachmittlung. So ist 
bereits seit Längerem eine arabischsprachige Lotsin im Wartebereich der 
Ausländerbehörde eingesetzt. Zudem kommt seit dem Jahr 2018 aufgrund gesetzlicher 
Vorschriften im Ordnungsamt das Videodolmetschen mit sehr guten Erfahrungen zum 
Einsatz. Die Ausländerbehörde und KFZ-Zulassungsbehörde pilotieren aktuell im 
Rahmen von SPRINT ein weiteres Verfahren zum Videodolmetschen.
3. Welche Anlaufstellen sieht die Stadt Leipzig für Menschen vor, die die Deutsche 
Sprache nicht oder nicht hinreichend beherrschen 
Auf besondere Anforderungen wird bereichs- und bedarfsbezogen reagiert. So wird im 
Bereich der Kinderbetreuungseinrichtungen bereits seit Jahren mit Sprach- und 
Kulturmittlern gearbeitet, mittels denen z.B. Elterngespräche ermöglicht werden. Dabei 
können alle Kindertagesstätten und Horte - unabhängig von ihrer Trägerschaft - für die 
Verständigung mit Eltern und Kindern kostenfrei Sprach- und Integrationsmittler 
anfordern.
Im Bereich des Gesundheitsamtes gibt es das Projekt "KuGeL - Kultursensible 
Gesundheitslotsen Leipzig". Dabei bieten geschulte Gesundheitslotsinnen und 
Gesundheitslotsen Informationsveranstaltungen zu verschiedenen Gesundheitsthemen 
in verschiedenen Sprachen an.
Auf die Aussagen zu alternativen Methoden der Sprachmittlung in der Ausländerbehörde 
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in der Antwort zu Frage 2 wird verwiesen.
Anlage/n
Keine
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