Konzept Schulklassen im Neuen Rathaus
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-10098-ÄA-01
Datum: 2024-08-15
Vorlagenart: Änderungsantrag

1/1 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Änderungsantrag-Nr. VII-Ifo-10098-ÄA-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
CDU-Fraktion 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-Ifo-10098 Dezernat Jugend, Schule und 
Demokratie 
 
 
VII-Ifo-10098-ÄA-01 CDU-Fraktion 
 
Betreff: 
Konzept Schulklassen im Neuen Rathaus 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Begründung wird unter dem Punkt Inhalt wie folgt ergänzt:  
Neben den inhaltlichen Wünschen und Interessen der Schüler soll auch die Bandbreite der 
kommunalpolitischen Themen (Wirtschaft, Bau, Verkehr, Finanzen, Bildung etc.) eine 
gleichwertige Rolle in der Ausgestaltung der Workshops spielen.  
Des Weiteren soll Stadträten die Möglichkeit gegeben werden bei der Durchführung auch zu 
hospitieren.  
 
 
Sachverhalt 
Das Rathaus bietet einen authentischen Ort, um über die Partizipation und Beteiligung von 
Kindern und Jugendlichen zu reden, da aber noch nicht bei allen Schülern das Wissen über 
den Unterschied Europa/Bund/Land/Kommune vorauszusetzen ist sollte ein Fokus – im 
besten Fall verbunden mit den Wünschen und Interessen der Schüler - auf der gesamten 
Bandbreite der Kommunalpolitik liegen. Dadurch kann ein gesamtheitlicher Bildungsauftrag 
erfüllt werden.  
 
Anlage/n 
1 von 7 in Zusammenstellung
Konzept: „Schulklassen im Neuen Rathaus“  
Inhalt 
 
Rahmenbedingungen und Grundverständnis .................................................................................. 1 
Demokratie als Ziel, Gegenstand und Praxis von politischer Bildung .......................................... 1 
Außerschulische Lernorte als Räume der Demokratieerfahrung und -bildung ........................... 2 
Planspiele als Politiksimulationen in der politischen Bildung ......................................................... 3 
Der Projekttag Schulklassen im Neuen Rathaus ............................................................................. 4 
Literaturverzeichnis .............................................................................................................................. 6 
 
Rahmenbedingungen und Grundverständnis 
 
Das Konzept „Schulklassen im Neuen Rathaus“ bildet die Grundlage für ein Bildungsangebot 
zu den Themen  Kommunalpolitik und Jugendbeteiligung. Der Projekttag findet im Neuen 
Rathaus statt und richtet sich an Schüler/-innen ab Klassenstufe 7 . Die Neukonzeption 
berücksichtigt Erkenntnisse des En twicklungskonzeptes „Schulklassen im Neuen Rathaus. 
Kommunalpolitik für politische Bildung aktivieren“ (VI-A-06931-Ifo-01). Eine im I. Quartal 2024 
durchgeführte Testphase mit anschließender Evaluation hat weitere wer tvolle Einsichten 
geliefert, welche in die Gestaltung des Angebotes eingeflossen sind.   
 
Mit dem Projekttag wird das Neue Rathaus als  außerschulischer Lernort in Leipzig etabliert. 
Darüber hinaus soll mit dem Bildungsangebot  das Interesse von Jugendlichen und jungen 
Erwachsenen an aktiver Beteiligung im kommunalen Kontext geweckt oder ausgebaut werden. 
Im Mittelpunkt des Projekttages stehen die Anliegen und Themen der Teilnehmer/-innen, die 
kontinuierlich mit den Inhalten des Workshops verknüpft werden, um eine lebensweltna he 
Auseinandersetzung zu gewährleisten . Ein breites Spektrum an  Methoden, das  sowohl 
analoge als  auch digitale Element umfasst , ermöglicht ein nachhaltiges und  interaktives 
Lernerlebnis. Der Projekttag fördert bei den Schüler/-innen die Entwicklung kritisch-reflexiver 
Urteilskraft und politische r Mündigkeit  sowie die Orientierung an demok ratischen Werten . 
Gleichzeitig wird menschen- und demokratiefeindlichen Tendenzen aktiv entgegengetreten.  
 
Demokratie als Ziel, Gegenstand und Praxis von politischer Bildung 
 
„Demokratie ist die einzige politisch verfasste Gesellschaftsordnung, die gelernt werden muss 
– immer wieder, tagtäglich und bis ins hohe Alter hinein.“1  
 
Demokratische Gesells chaften sind dynamisch und zeichnen sich durch die  fortwährende 
Aushandlung von Interessenkonflikten aus. Demokratie, als historische Errungenschaft, ist 
dabei keineswegs ein unerschütterliches System, sondern vielmehr ein fragiles Konstrukt, 
dessen Bedeutung, Verständnis und praktische Geltung  kontinuierlich und aktiv unterstützt, 
gestaltet sowie weiterentwickelt werden muss. 2 Gleichzeitig fordern vielfältige und komplexe 
                                                           
1 Negt, 2010, S. 22. 
2 Vgl. Biedermann 2022, S. 520. 
2 von 7 in Zusammenstellung
Krisen von der Coronapandemie bis hin zu geopolitischen Konflikten ebenso wie tiefgreifende 
gesellschaftliche Veränderungen durch Globalisierung, Klimawandel oder Digitalisierung die 
Demokratie und den gesellschaftlichen Zusammenhalt heraus. Die demokratische 
Bewältigung dieser Herausforderungen setzt  Dialog- und Komp romissbereitschaft auf 
Grundlage gemeinsamer Werte voraus. 
 
In diesem Kontext  ist politische Bildung untrennbar mit der Idee der Demokratie als 
Gesellschafts- und Lebensform verknüpft und bildet eine wesentliche Grundlage für das 
demokratische Miteinander.3 Sie trägt neben der Vermittlung von Wissen, Kompetenzen und 
Werten insbesondere zur Analyse und dem Verständnis von gesellschaftlichen Verhältnissen 
und Konflikten bei. Politische Bildungsformate stellen  „Reflexions- und Erfahrungsräume 
bereit, die ermöglichen sollen, kritische Urteils - und Handlungsfähigkeiten zu entwickeln, um 
individuelle und kollektive Formen der Artikulation eigener Bedürfnisse und Interessen zu 
finden und Konflikte demokratisch auszutragen“ .4 Insbesondere für Kinder und Jugendliche 
müssen soziale Räume geschaffen werden , in denen Erfahrungen politischer Bildung als 
emanzipatorische Selbst- und Weltaneignung stattfinden.5 
 
Hierbei sind für politische Bildungsformate folgende didaktische Prinzipien maßgeblich: 
 
- Subjektorientierung: Die Erfahrungen, Interessen und Perspektiven der Lernenden dienen 
als Ausgangspunkt für den Bildungsprozess.  Die Schüler/-innen werden dabei unterstützt 
sich zu politischen denkenden und handelnden Individuen zu entwickeln. 
 
- Handlungsorientierung: Der Bildungsgegenstand ist so ausgewählt, dass Erlerntes in 
praktisches politisches Handeln überführt werden kann.  
 
- Problem- und Konfliktorientierung sowie Kontroversität : Aktuelle p olitische, 
gesellschaftliche oder  ökonomische Probleme und Konflikte  stehen im Zentrum des 
Vermittlungsprozesses. Bildungsinhalte sind so ausgewählt, dass s ie relevante 
Kontroversen sichtbar machen und kritisches Denken sowie Diskursfähigkeit fördern. 
 
- Exemplarisches Lernen : Bildungsgegenstände sind so ausgewählt, dass an konkreten 
Einzelbeispielen verallgemeinerbare Erkenntnisse gewonnen werden. 
 
- Wissenschaftsorientierung: Die Auswahl und St rukturierung der  Informationen und 
methodischen Zugänge beruhen auf wissenschaftlichen Erkenntnissen.6  
 
Außerschulische Lernorte als Räume der Demokratieerfahrung und -bildung 
 
Außerschulische Lernorte werden als „didaktisch -pädagogisch ergiebige Informations-, 
Erfahrungs- und Tätigkeitsorte verstanden, die außerhalb der Klassenräume ein aktives 
Erkunden und Lerne n“ ermöglichen. 7 Sie spielen eine zentrale Rolle bei der  alltagsnahen 
Erschließung unterschiedlicher  Lebensbereiche und bieten  die Möglichkeit, in der Schule 
erworbene Kompetenzen in praxisnahen Lernsituationen anzuwenden.8 Die Integration von 
authentischen Lernumgebungen  in den Bildungsprozess ermöglicht es subjekt - und 
                                                           
3 Vgl. Kultusministerkonferenz, 2018, S.3. 
4 Chehata et. al., 2024, S.12.  
5 vgl. BMFSFJ, 2020, S. 129. 
6 Ebd., S.122. 
7 Hopf, 1993, S. 186. 
8 vgl. Hafeneger, 2022. 
3 von 7 in Zusammenstellung
handlungsorientierten Ansätzen Raum zu geben , welche die vielfältigen Herausforderungen 
des demokratischen Miteinanders im außerschulischen Kontext reflektieren.9  
 
Durch den Besuch des Neuen Rathauses erschließen Schüler/ -innen auf einfache und 
unmittelbare Weise den  politischen Nahraum. Dies e Erfahrung ermöglicht es Ihnen  
(kommunal-)politische Prozesse in ihrer eigenen Lebenswelt zu entdecken, gesellschaftliche 
Debatten zu verstehen  sowie politische Entscheidungen nachzuvollziehen. Der Bezug zu 
ihrem eigenen Lebensraum schafft  persönliche Betro ffenheit – ein Schlüsselelem ent, um 
Interesse zu wecken und Engagement zu fördern.10  
 
Planspiele als Politiksimulationen in der politischen Bildung 
  
Planspiele sind eine handlungsorientiere Lehr - und Lernmethode, welche unmittelbare 
Einblicke in institutionelle Prozesse und Entscheidungen aus der Perspektive der Akteur/ -
innen liefern. Hierbei werden „komplexe Verhandlungs - und Entscheidungsfunktionen 
möglichst alltags- und realitätsnah durchgespielt, die von eindeutigen Interessengegensätzen 
und Entscheidungszwängen  geprägt sind“ .11 Durch die konkrete Rollenübernahme wird 
Demokratie mit ihren Gestaltungschancen erlebbar , da  nicht nur Interaktionen zwis chen 
Individuen simuliert  werden. Vielmehr wird  der „Ablauf eines Gesamtsystems, das klar 
definierte Strukturen besitzt die miteinander in Zusammenhang stehen“, beleuchtet.12  
 
Hierbei werden die folgenden multidimensionalen Aspekte berücksichtigt: 
 
- Die Wissensvermittlung über Strukturen politischer Entscheidungsfindung (polity), 
politische Inhalte (policy) und konkrete Abläufe und Handlungsweisen (politics) findet 
statt. 
 
- Die Politische Urteilsbildung wird trainiert, da Sachverhalte analysiert, Problemlösung 
erarbeitet und bewertet sowie Entscheidungen getroffen werden. 
 
- Die Entwicklung von Haltungen und Einstellungen wird gefördert. 
 
- Handlungskompetenzen wie Informationsbeschaffung und -auswahl werden ebenso 
wie kommunikative Kompetenzen wie Zuhören, freies Sprechen oder  Argumentieren 
eingeübt.13 
 
Das zentrale Element des Projekttages bildet eine gespielte Stadtratssitzung. Die Schüler/ -
innen lernen sich in die Rolle einer Stadträtin oder eines Stadtrates zu versetzen, 
unterschiedliche Positionen nachzuvollziehen und in einer offenen Diskussion eine 
Mehrheitsentscheidung nach klaren Regeln zu finden. Durch die Berücksichtigung der 
benannten Aspekte soll bei den Teilnehmer/-innen ein Lehrtransfer erzielt werden, welcher die 
Übertragung „von angeeignetem Wissen und Können von einer Lernsituation in eine Situation 
außerhalb des Lernumfeldes“ gewährleistet.14  
 
                                                           
9 vgl. Achour, 2020, S. 224-226. 
10 vgl. Leimgruber, 2022. 
11 Rappenglück, 2017, S. 19. 
12 vgl. Bürgendörfer & Ness, 2017, S. 107. 
13 ebd. 
14 Schwägele, 2017, S. 58. 
4 von 7 in Zusammenstellung
Der Projekttag Schulklassen im Neuen Rathaus 
 
Innerhalb des sechsstündigen Workshops (inklusive Pausenzeiten) werden den Teilnehmer/-
innen nicht nur Kenntnisse über die Beteiligungsmöglichkeiten junger Menschen in Leipzig und 
grundlegende kommunalpolitische Inhalte vermittelt, sondern auch ein Planspiel sowie eine 
Führung durch das Neue Rathaus einschließlich Turmbesteig ung durchgeführt. Besonderer 
Wert wird auf die Schaffung einer Lernumgebung gelegt, die exemplarisches Lernen und 
Handlungsorientierung ermöglicht. Ziel ist es, einen Lerntransfer in den Alltag der Schüler/ -
innen zu gewährleisten. Über den gesamten Projekt tag hinweg ist die Subjektorientierung 
zentral, was bedeutet, dass die Interessen und Perspektiven der jungen Menschen stets im 
Vordergrund stehen. Durch lebensweltnahe Ansätze und prozessorientierten Methoden wird 
Demokratie als Lebens- und Gesellschaftsordnung außerhalb der Schule unmittelbar erfahren.  
 
Der Workshop bietet Schüler/-innen einen praktischen Lernort um: 
 
- Grundwissen über Strukturen und Zuständigkeiten der Kommune aufzubauen,  
 
- Funktionsweisen und Sachzwänge von Kommunalpolitik zu verstehen, 
 
- politische Sach-, Urteils- und Handlungskompetenz zu erweitern, 
  
- lebensweltnahe Möglichkeiten der Mitsprache, Mitwirkung und M itgestaltung in Leipzig  
kennenzulernen,  
 
- Kommunikationsfähigkeit und Demokratiebewusstsein zu stärken, 
  
- ihre eigenen Interessen und Bedarfe im kommunalen Kontext zu artikulieren.  
 
Jeder Workshop beginnt mit einem Vorbereitungsgespräch zwischen der Lehrkraft und einer 
Vertreterin und einem Vertreter  des Referats Demokratie und gesellschaftlicher 
Zusammenhalt. Dieses Gespräch dient der organisatorischen Planung des Projekttages und 
der Abstimmung über bereits im Unterricht behandelte  (kommunal-) politischen Inhalte und 
Beteiligungsformate. Abhängig vom Kenntnisstand der Schüler/ -innen wird im Rahmen des 
Projektes neues Wissen  vermittelt oder bestehendes Wissen  erweitert und vertieft. Der 
Wissenstand der Schüler/-innen ist ausschlaggebend für den Umfang der vermittelten Inhalte 
sowie die methodischen Zugä nge. Zudem wird in der Rücksprache erörtert, welche 
gesellschaftlichen oder (kommunal -) politische Themen bei den Jugendlichen bereits auf 
Interesse gestoßen sind, um diese gegebenenfalls im Workshop aufzugreifen.    
Nach der Begrüßung und einer kurzen Orientierung im Neuen Rathaus startet der inhaltliche 
Teil des Workshops mit einem Fokus auf die Perspektiven der Teilnehmer/-innen auf Leipzig. 
Dabei werde n Lebensbereiche und alltäglich e Wahrnehmung der Jugendlichen 
zusammengetragen, um zu diskutieren, was sie an Leipzig schätzen, ihnen fehlt oder sie 
möglicherweise stört. Die genan nten Anliegen und Themen werden  im Laufe des Tages 
fortwährend mit Inhalten verknüpft und bilden somit einen Bezugspunkt zur Lebensrealität der 
jungen Menschen.  
Dem Stimmungsbild folgt eine umfassende Auseinandersetzung mit Partizipationsformaten für 
Kinder und Jugen dliche in Leipzig . Den Einstieg bildet  eine Herleitung von rechtlichen 
Grundlagen der Beteiligung von supranationaler bis kommunaler Ebene. Anschließend 
werden allgemeine Beteiligungsmöglichkeiten wie Wahlen, D emonstrationen oder Petitionen 
sowie spezifische Formate in Leipzig wie das Jugendparlament oder die Sprechstunde der 
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Jugenddezernentin vorgestellt. Abschließend soll d ie Verknüpfung der Anliegen der 
Jugendlichen mit den kommunalen Partizipationsmöglichkeiten eine zielgruppen- und 
handlungsorientierte Ausrichtung gewährleisten. 
Auf den inhaltlichen Block zur Beteiligung folgt das Kennenlernen der kommunalen Ebene. Im 
Mittelpunkt steht die Auseinandersetzung mit dem Oberbürgermeister und der Verwaltung 
sowie dem Stadtrat und seinen Ausschüssen. Wesentliche Inhalte sind die jeweilige Funktion 
sowie Zusammensetzung und das Zusammenspiel im kommunalpolitischen Kontext. Ebenso 
erfolgt die Auseinandersetzung mit freiwilligen Aufgaben und Pflichtaufgaben einer Kommune. 
Die Schüler/-innen prüfen, ob ihre zu Workshopbeginn genannten Anliegen Handlungsfelder 
der Kommune sind.  Der erste Teil des Workshops , der etwa 2 Stunden des Projekttages 
umfasst, schafft eine Wissensgrundlage für das daran anschließende und aufbauende 
Planspiel. Durch vielfältige Methoden, die sowohl analoge als  auch digitale Element e 
umfassen, werden die umfangreichen Inhalte  anschaulich und zielgruppenorientiert 
thematisiert.   
Zuvor Erlerntes wird im ca. dreistündigen Planspielteil des Projekttages aktiv aufgegriffen. Die 
Gruppe führt eine gespielte Stadtratssitzung durch , bei der  die Schüler/ -innen Fraktionen  
bilden und den Auftrag haben, eigene Anträge zu formulieren. Diese basieren hauptsächlich 
auf bereits genannten Themen aus dem ersten Tei l. Somit werden Anliegen aus der 
Lebensrealität der Jugendlichen in die konkrete politische Praxis auf kommunaler Ebene 
übertragen. Bei der Formulierung der Anträge  werden die Teilnehmer/ -innen durch die 
Projektleiter/-innen unterstützt. Eine Checkliste mit Hinweisen zur Zielgruppe, zum Stadtraum 
oder zu den anfallenden Kosten hilft den Jugendlichen bei der  Formulierung und der 
argumentativen Untersetzung der Anträge. Sollten im Laufe des Tages keine eigenen Themen 
aufkommen, werden Themenschwerpunkt aus den B ereichen Öffentlicher Nahverkehr, 
Infrastruktur, Kultur, Freizeit und Sport bereitgestellt.  
Nach der Formulierung der Anträge folgt eine Phase, in der die Kleingruppen über die Anträge 
der anderen Fraktionen  beraten und eine gemeinsame Position für die anschl ießende 
Stadtratssitzung finden . Den Rahmen der Sitzung bildet eine Geschäftsordnung, die den 
Ablauf und grundlegende Verfahrensregel vermittelt. Jeder Antrag wird im Plenum vorgestellt, 
diskutiert und abgestimmt. Das Planspiel endet mit einer Reflektion der vorherigen Rollen 
sowie des Abstimmungs- und Entscheidungsprozesses.  
Den Abschluss des Projekttages bildet eine Rathausführung. Zentrale Orte sind hierbei der 
Sitzungssaal sowie der R athausturm. Im Sitzungssaal wird die vorab simuliert e 
Stadtratssitzung greifbar. Dies wird ergänzt durch detaillierte Informationen zum Raum selbst 
und zum  Ablauf einer  realen Stadtratssitzung, um ein tiefgreifendes Verständnis 
kommunalpolitischer Prozesse zu fördern. Die Turmbesteigung bietet einen aktiven Abschluss 
des Tages . Der eindrucksvolle Blick von oben verknüpft unmittelbar die Lebenswelt der  
Schüler/-innen mit den vielfältigen kommunalpolitischen Handlungsfeldern.    
Über den gesamten Projek ttag hinweg lockern  kleine Spiel e und Pausen  den 
Vermittlungsprozess auf. Raum für Feedback wird den Schüler/ -innen fortwährend 
eingeräumt. Im Nachgang findet ein Gespräch zwischen dem/ -r Projektleiter/-innen und der 
Lehrkraft statt, um Anregungen und Impulse a ufzunehmen. Ziel ist es, eine kontinuierliche 
Rückkopplung mit den Bedarfen der Schulklassen sicherzustellen.   
 
 
 
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Literaturverzeichnis 
Achour, S. et. al. (2020). Methodentraining für den Politikunterricht.  
Biedermann, H. (2022). Demokratisches Lernen. In D. &. Lange, Basiswissen Politische Bildung. 
Konzeptionen, Strategien und Inhaltsfelder Politischer Bildung (S. 519-531). 
BMFSFJ. (2020). 16. Kinder- und Jugendbericht. Förderung demokratischer Bildung im Kindes und 
Jugendalter.  
Burgdörfer, F. &. (2017). Palamentarische Prozesse vermitteln. In S. &. Rappenglück, Handbuch 
Planspiele in der politischen Bildung (S. 107-114). 
Chehata, Y. et. al. (2024). Annahmen, Begründungen, Praxisfelder kritischer politischer Bildung. In Y. 
et. al. Chehata, Handbuch kritisch politisch Bildung (S. 12-27). 
Gessner, S. (2022). Bildungstheoretische Grundlagen politischer Bildung. In W. Sander, Pohl, & 
Kerstin, Handbuch Politische Bildung (S. 51-62). 
Hafeneger, B. (2022). Politische Bildung in der außerschulischen Jugendbildung. In W. &. Sander, 
Handbuch Politische Bildung.  
Hopf, A. (1993). Grundschularbeit heute. Didaktische Antwort auf neue Lebensberhältnisse.  
Kultusministerkonferenz. (2018). Demokratie als Ziel, Gegenstand und Praxis historisch-politischer 
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Leimgruber, Y. (2022). Regionales Lernen. In D. &. Lange, Basiswissen Politische Bildung. 
Konzeptionen, Strategien und Inhaltsfelder Politischer Bildung (S. 667-677). 
Negt, O. (2010). Der politische Mensch. Demokratie als Lebensform.  
Rappenglück, S. (2017). Palnspiele in der politischen Bildung. Entwicklung, Durchführung, Varianten 
und Trends. In A. &. Petrik, Handbuch Planspiele in der politischen Bildung (S. 17-34). 
Schwägele, S. (2017). Lerntransfer beim Planspieleinsatz. In A. &. Petrik, Handbuch Planspiele in der 
politischen Bildung (S. 58-68). 
 
 
 
 
       
 
 
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