Bericht zur Umsetzung des "Konzeptes zur Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und Betrauung der LVB" 2019/2020 inkl. Gesamtbericht 2020
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06968
Datum: 2022-07-13
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06968
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Bericht zur Umsetzung des "Konzeptes zur Finanzierung des ÖPNV in 
der Stadt Leipzig und Betrauung der LVB" 2019/2020 inkl. 
Gesamtbericht 2020
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau Information zur 
Kenntnis
zeitweilig beratender Ausschuss Verkehr und Mobilität Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 14.09.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
1. Der Bericht zur „Umsetzung des Konzeptes zur Finanzierung des ÖPNV in der Stadt 
Leipzig und Betrauung der LVB“ für die Jahre 2019 und 2020 wird zur Kenntnis 
genommen.
2. Der Gesamtbericht gemäß EU-Verordnung 1370/2007 für das Jahr 2020 (Anlage 4) 
wird zur Kenntnis genommen und auf der Homepage der Stadt Leipzig veröffentlicht.
Räumlicher Bezug
Die Berichte beinhalten Aussagen zum gesamten Stadtgebiet.
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Im Rahmen der Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH sowie des 
Konzeptes zur Finanzierung des Öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) in der Stadt 
Leipzig (vgl. Ratsbeschluss RBIV-1754/09) sind seitens der LVB entsprechende Nachweise 
an die Stadt Leipzig als Aufgabenträgerin für den ÖPNV zu übergeben. Die Stadt Leipzig 
prüft die Nachweise auf Vollständigkeit und Plausibilität und erstellt aller 2 Jahre für den 
Stadtrat einen Bericht zur Umsetzung des o. g. Konzeptes sowie jährlich einen 
Gesamtbericht gem. EU-Verordnung 1370/2007. Beide Berichte haben informativen 
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Charakter. Ergebnis der Prüfungen für die Jahre 2019 und 2020 ist, dass die Vorgaben 
gemäß des Betrauungsbeschlusses, der Finanzierungsrichtlinie sowie des 
Verkehrsleistungsfinanzierungsvertrages (VLFV) vollumfänglich eingehalten wurden. Die 
Betrauung der LVB wurde somit erfolgreich umgesetzt.
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung X nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
X Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
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Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
X Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: 
X Trifft nicht zu
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
x Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
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wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
Entfällt. 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Entfällt. 
III. Strategische Ziele
Die Betrauung der LVB mit gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen sowie deren Umsetzung 
und die Berichterstattung darüber sind im Zusammenhang mit dem Handlungsschwerpunkt 
Nachhaltige Mobilität (insbesondere dem Ziel 2 „Stadt- und umweltverträgliche Organisation 
des Verkehrs fördern: Erhöhung der Attraktivität und Stärkung des Umweltverbundes“ des 
Fachkonzeptes Nachhaltige Mobilität im INSEK) sowie dem Ziel einer leistungsfähigen 
technischen Infrastruktur zu sehen. 
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Entsprechend des Ratsbeschlusses Nr. RBIV-1754/09 vom 28.10.2009 zum Konzept zur 
Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und Betrauung der LVB (im Folgenden: 
„Leipziger Betrauungsmodell“) wurden die Leipziger Verkehrsbetriebe mit der Erfüllung 
gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen im städtischen ÖPNV beauftragt. Das 
Leipziger Betrauungsmodell mit seinen drei Komponenten 1) Finanzierungsrichtlinie, 2) 
Betrauungsbeschluss und 3) Verkehrsleistungsfinanzierungsvertrag (VLFV) bildet die 
Grundlage zur Erfüllung der Pflichten der Stadt Leipzig als Aufgabenträgerin und gibt 
gleichzeitig den rechtlichen und finanziellen Rahmen für die Beauftragung der LVB 
vor. Die Betrauung beinhaltet sowohl den Stadtbus- als auch den Straßenbahnverkehr und 
ist bis zum 31.12.2028 begrenzt. Da die Betrauung der LVB vor Inkrafttreten der 
„Verordnung (EG) 1370/2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und 
Straße“ (im Folgenden: VO (EG) 1370/2007) abgeschlossen wurde, hat die Stadt Leipzig 
eine Übergangsregelung geschaffen, sodass die Übergangsvorschriften dieser Verordnung 
in Anspruch genommen werden können und die Betrauung der LVB somit für ihre 
vorgesehene Laufzeit gültig bleibt. Durch die Ratsbeschlüsse zur Busnetzreform 2010 (RBV-
425/10), zur Übertragung der Aufgabenträgerschaft gebietsüberschreitender Buslinien ab 
01.01.2014 (RBV-1842/13), zur Ergänzungsbetrauung Linie 91 (vgl. DS-00788/14 vom 
25.03.2015) sowie zu Ergänzenden Maßnahmen für den Ausgleich von Schäden im 
Zusammenhang mit der COVID-19 Pandemie (vgl. VII-DS-01688 vom 31.08.2020) wurde die 
Betrauung ergänzt. 
 
Detaillierte Erläuterungen zu den konkreten Bestandteilen des Leipziger 
Betrauungsmodells, der Darstellung möglicher vorgenommener Änderungen sowie 
zur Nachweisführung wurden in der Vorlage zum „Bericht zur Umsetzung des Konzeptes 
zur Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und Betrauung der LVB für die Jahre 2015 
und 2016 inkl. Gesamtbericht nach VO (EG) 1370/2007 für das Jahr 2016“ vorgenommen, 
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auf welche an dieser Stelle verwiesen wird (vgl. VI-Ifo-05503). 
 
Aufbauend auf dem Ratsbeschluss Nr. RBIV-1754/09 zum Leipziger Betrauungsmodell 
wurden dem Stadtrat für die Jahre 2009/2010, 2011/2012, 2013/2014, 2015/2016 sowie 
2017/2018 bereits fünf Berichte zur Umsetzung des Konzeptes zur Kenntnis gegeben. Dass 
die Vorlage zur Umsetzung des Leipziger Betrauungsmodells im Zweijahresrhythmus 
erstellt wird, hängt im Wesentlichen mit dem ebenfalls aller zwei Jahre durch die LVB zu 
erstellenden „Bericht zu den ergänzenden Anforderungen“ gemäß Anlage 2/6 der Betrauung 
zusammen. Dieser Bericht erläutert Maßnahmen, welche die LVB in den vergangenen zwei 
Jahren zur Erfüllung der definierten Anforderungen des Nahverkehrsplans im 
Zusammenhang mit der Betrauung erbracht haben und zeigt deren Erfüllungsstand.
2. Ausführliche Darstellung der Information
A. Aufbau der Vorlage
Im Folgenden wird zunächst ein Resümee über die Umsetzung des zuvor genannten 
Beschlusses für die Jahre 2019 und 2020 gezogen. In Anlage 1 sind darüber hinaus die 
Entwicklung der Parameter, Leistungseinheiten sowie Ausgleichsbeträge ab dem Jahr 2009 
dargestellt. In der Anlage 2 wird die Entwicklung weiterer Kenngrößen anhand der Ist-Werte 
aus dem Jahresabschluss der LVB aufgezeigt. Anlage 3 beinhaltet den „Bericht zu den 
ergänzenden Anforderungen der LVB“, über den der Fachausschuss Stadtentwicklung und 
Bau mit Datum vom 19.07.2021 bereits informiert wurde. Anlage 4 ist der Gesamtbericht der 
Stadt Leipzig nach VO (EG) 1370/2007 für das Jahr 2020. 
B. Nachweisführung i. V. m. der Umsetzung des „Konzeptes zur 
Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und Betrauung der LVB“
1) Verwendungsnachweis
Anlass, Ziel und Prüfgrundlage
 
Der Verwendungsnachweis wird gemäß § 2 Abs. 6 des VLFV (i. d. Änderungsfassung vom 
28.10.2009) i. V. m. den Ziffern 6 und 7.4 der Finanzierungsrichtlinie erstellt. Ziel dessen ist 
es zu bescheinigen, dass die Finanzierung der LVB in der betrachteten Periode aus 
beihilferechtlichen Gesichtspunkten nicht zu einer Überkompensation geführt hat. Die 
Überkompensationsprüfung muss durch einen Wirtschaftsprüfer testiert werden. 
 
Zur Erfüllung der Transparenzvorgaben ist von der LVB im Verkehrsbereich eine 
Trennungsrechnung auf Grundlage des internen Rechnungswesens vorzuhalten (vgl. Ziffer 
6.1 Finanzierungsrichtlinie). In der Rechnungslegung der LVB muss getrennt ausgewiesen 
werden, welche Kosten durch die Erfüllung der betreffenden gemeinwirtschaftlichen 
Verpflichtungen entstanden sind, welche zusätzlichen Erträge aufgrund der Erfüllung dieser 
Verpflichtung erzielt wurden und welche Ausgleichszahlungen erfolgt sind (vgl. Ziffer 6.2 
sowie Anlage F, Anhang 3 Finanzierungsrichtlinie). Der Nachweis der entstandenen Kosten 
im betrauten Bereich erfolgt demzufolge getrennt von den anderen Tätigkeiten des 
Unternehmens (unabhängig davon, ob die anderen Tätigkeiten mit dem Personenverkehr im 
Zusammenhang stehen). Des Weiteren ist der Nachweis der entstandenen Kosten in der 
Trennungsrechnung über eine Abstimmbrücke mit dem testierten Jahresabschluss der LVB 
abzugleichen (Ziffer 6.3 Finanzierungsrichtlinie).
 
Prüfergebnisse und Schlussfolgerungen
 
In den Verwendungsnachweisen für die Jahre 2019 und 2020 wird bescheinigt, dass die 
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nachgewiesenen Kosten, Erträge, Leistungsdaten und Ausgleichsbeträge den tatsächlichen, 
bei der LVB angefallenen Ist-Aufwendungen und Ist-Erträgen entsprechen. Das bedeutet, 
dass die LVB in den Jahren 2019 und 2020 aus beihilferechtlichen Gesichtspunkten 
rechnerisch nicht überkompensiert war und der angesetzte Gewinn angemessen ist.
 
In Bezug auf die gemäß VLFV zu prüfende Anreizregelung lagen die Ergebnisse der LVB in 
den Jahren 2017-2019 insgesamt über beide Betriebszweige zusammen im unteren Drittel 
der Bandbreiten vergleichbarer „durchschnittlicher, gut geführter Unternehmen“. Konkret 
bedeutet dies, dass die Wirtschaftlichkeit der LVB in 2019 und 2020 derer eines 
vergleichbaren „durchschnittlich, gut geführten Unternehmens“ entsprochen hat und 
somit ein entsprechender Anreiz zur noch effizienteren Erbringung öffentlicher 
Dienstleistungen gewährt wurde. 
 
In Anlage 1 sind die Entwicklung der Parameter / Finanzierungsbausteine, der 
Leistungsdaten sowie des Ausgleichsbetrages ab 2009 grafisch dargestellt. Auf eine 
zusätzliche tabellarische Darstellung (wie in den vorherigen Vorlagen) wird zur Reduzierung 
der Komplexität zukünftig verzichtet. In der grafischen Darstellung sind die Werte des jeweils 
letzten Jahres der Vollständigkeit halber als tatsächliche Zahlen enthalten. Zu beachten ist, 
dass darin auch kalkulatorische Werte enthalten sind, denen entsprechende Überschüsse 
aus dem „eigenwirtschaftlichen“ Bereich entgegenzurechnen sind.
 
Aus Anlage 1 ist ersichtlich, dass die Ausgleichsleistung für gemeinwirtschaftliche 
Verpflichtungen insgesamt leicht gestiegen sind. Durch die seit Anfang 2020 
vorherrschende Corona-Pandemie und dem damit einhergehenden „Lockdown“ sind 
insbesondere die Linienbeförderungsfälle sowie die Nutzzugkilometer im Jahr 2020 
gesunken. Gleichwohl sind dadurch jedoch auch Mehrkosten bzw. Mindereinnahmen 
entstanden, die teilweise durch Finanzmittel des Bundes bzw. des Landes ausgeglichen 
wurden (weitere Angaben hierzu erfolgen im weiteren Text). 
Das Ende 2019 in Betrieb genommene flexible On-Demand-System „Flexa“ wurde im 
Rahmen der Trennungsrechnung vom betrauten Verkehr separiert. Die Ausweisung von 
Subunternehmerleistungen erfolgt im Verwendungsnachweis separat. In 2019 betrug 
das Volumen an Subunternehmerleistungen insgesamt 654.435 Fahrplankilometer, in 2020 
verringerte sich das Volumen etwas auf 594.588 Fahrplankilometer. 
Von Seiten der LVB werden grundsätzlich die Gewinne aus den eigenwirtschaftlichen 
Bereichen zur Deckung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen herangezogen, da der 
rein rechnerisch mögliche Ausgleichsbetrag für die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen in 
Summe über den gewährten Ausgleichsbeträgen liegt.
Bezüglich der Einnahmen und Aufwendungen wird aus dem Verwendungsnachweis 
deutlich, dass sowohl die Erträge als auch die Kosten insgesamt gestiegen sind. Im 
Bereich der Einnahmen werden im Verwendungsnachweis neben dem 
Gesamtfinanzierungsbeitrag gem. VLFV (in 2019: 54 Mio. €, in 2020: 56 Mio. €) auch 
Ausgleichszahlungen für Finanzierungsaufwendungen im Zusammenhang mit Straßenbahn-
Neubeschaffungen (jewels 500.000 € in 2019 und 2020) sowie Linieneinnahmen, 
Abgeltungszahlungen (bspw. für Schwerbehinderte sowie im Ausbildungsverkehr) und 
sonstige Erträge/Zuschüsse von Dritten (z. B. Fördermittel) ausgewiesen. Kostenseitig sind 
neben variablen Kosten (bspw. für Infrastruktur und Verkehrsleistung) auch linienbezogene 
Fixkosten sowie weitere Fixkosten (z. B. für Fahrzeuge und Gebäude) aufgelistet. 
 
Die seit Anfang 2020 vorherrschende Corona-Pandemie und infolge dessen die 
Einschränkungen des öffentlichen Lebens beeinflussen auch die LVB, insbesondere in 
Bezug auf die Fahrgastzahlen, die Finanzierungssituation sowie die Vorhaltung des 
Angebotes. Fahrgäste haben ihr Mobilitätsverhalten angepasst und werden auf absehbare 
Zeit nicht vollständig zu ihren alten Nutzungsgewohnheiten zurückkehren können oder 
wollen. Damit fehlen wesentliche Teile der Nutzerfinanzierung, gleichzeitig geraten die 
Haushalte von Kommunen, der Länder und des Bundes unter erheblichen Druck. Die LVB 
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haben zudem ihr Verkehrsangebot nicht in gleichem Maße reduziert, wie es aufgrund des 
massiven Nachfragerückgangs wirtschaftlich geboten gewesen wäre. Damit trugen die LVB 
dem gestiegenen Platz- und Sicherheitsbedürfnis der Fahrgäste Rechnung und ermöglichten 
es in großen Teilen, das erforderliche Abstandsgebot einzuhalten und das ÖPNV-Angebot 
aufrechtzuerhalten. 
Zur Sicherstellung der Leistungsfähigkeit der Verkehrsunternehmen und Aufgabenträger 
während der COVID-19-Pandemie hat die Bundesregierung in Abstimmung mit den Ländern 
Mittel zur Verfügung gestellt („ÖPNV-Rettungsschirm“). Um die Ausreichung dieser Mittel 
bundeseinheitlich zu gewährleisten und auch beihilferechtlich abzusichern, hat die 
Bundesregierung eine „Bundesrahmenregelung Beihilfen für den öffentlichen 
Personennahverkehr" bei der EU-Kommission notifiziert. Die Kommission hat den Zeitraum 
der Notifizierung und beihilfenkonformen Ausreichung durch die Bundesländer an die 
Verkehrsunternehmen auf den Zeitraum vom 01.03. bis zum 31.08.2020 begrenzt. Um auch 
den Zeitraum bis Ende 2020 aus den Mitteln des ÖPNV-Rettungsschirms kompensieren zu 
können, wurden die für den Zeitraum vom 01.09. bis 31.12.2020 vorgesehenen Mittel den 
einzelnen Aufgabenträgern auf Basis von abgestimmten Landes-Finanzierungsrichtlinien mit 
der Auflage zur Verfügung gestellt, diese im Rahmen ihrer gesetzlichen Zuständigkeiten 
beihilferechtskonform an die Verkehrsunternehmen auszureichen. Hierzu hat die Stadt 
Leipzig die bestehende Betrauung um einen Rechtsakt ergänzt (vgl. VII-DS-01688 vom 
31.08.2020 zu „Ergänzenden Maßnahmen für den Ausgleich von Schäden im 
Zusammenhang mit der COVID-19 Pandemie“). Diese Ergänzende Maßnahme hat die 
Sicherstellung des Stadtverkehrs und den Ausgleich von Schäden im ÖPNV zum Ziel. Die 
LVB ist demnach zusätzlich mit der Durchführung und Umsetzung der 
gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen (insb. Hygienemaßnahmen und 
Aufrechterhaltung des Verkehrs) und denjenigen Maßnahmen betraut, die zusätzlich 
erforderlich werden, um den ÖPNV im Stadtgebiet Leipzig sowie auf ausbrechenden Linien 
auch unter den Anforderungen und Auswirkungen der COVID-19 Pandemie möglichst 
unverändert entsprechend der geplanten Verkehrsbedienung vor dem Ausbruch der COVID-
19 Pandemie Anfang 2020 sicherzustellen.
Durch die rechtlichen Anforderungen der Nachweise zum ÖPNV-Rettungsschirm 
(Mindereinnahmen abzgl. eingesparte/vermiedene Aufwendungen) ist eine 
Doppelförderung ausgeschlossen. Weiterführende Angaben zum Verkehrsangebot und 
der gewährten Ausgleichsleistungen während der Corona-Pandemie in 2020 können der 
Anlage 4 (Kap. C.1 bzw. C.3.4) entnommen werden.
2) Gutachterliche Stellungnahme zu den Kosten der gemeinwirtschaftlichen 
Verpflichtungen ex-post 2017-2019 sowie ex-ante 2021
Anlass, Ziel und Prüfgrundlage
Nach den Vorgaben des VLFV ist die LVB verpflichtet, alle drei Jahre gegenüber der Stadt 
Leipzig nachzuweisen, dass die Kosten für die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im 
zurückliegenden Zeitraum (ex-post) im Rahmen der Kosten vergleichbarer, 
„durchschnittlicher, gut geführter Unternehmen“ liegen. Weiter hat die LVB den 
Finanzierungsbedarf im Rahmen ihrer Erfolgsplanung anhand einer Trennungsrechnung 
fortzuschreiben und der Stadt Leipzig vorzulegen (ex-ante, vgl. § 2 Abs. 5 VLFV sowie 
5.4.5/5.4.8 Finanzierungsrichtlinie). Die letzte Aktualisierung erhielt die Stadt Leipzig im 
Januar 2021.
Prüfergebnisse und Schlussfolgerungen
Ex-post Anlayse der Kosten der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 2017 – 2019:
In Summe (kumuliert über die Betriebszweige) liegt die LVB im unteren Drittel des 
Ausgleichsvolumens, welches sich auf Basis derer Vergleichsparameter ergeben hätte. 
Damit liegen die Kosten aus der Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtung der 
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LVB insgesamt im unteren Drittel der Bandbreiten der Kosten eines "durchschnittlich, gut 
geführten Unternehmens", das so angemessen mit Transportmitteln ausgestattet ist, dass es 
den entsprechenden gemeinwirtschaftlichen Anforderungen genügen kann. 
Da die Parameter und Ausgleichsbeträge der LVB im Betriebszweig Straßenbahn 
kumuliert im unteren Drittel der Bandbreite bzw. darunter liegen, erhöhen sich die 
fortgeschriebenen Parameter um einen Prozentpunkt. Da die Parameter und 
Ausgleichsbeträge im Betriebszweig Bus kumuliert 2017 noch im unteren, 2018 im 
mittleren und 2019 im oberen Drittel der Bandbreiten bzw. darüber liegen, bleibt der 
fortgeschriebene Parameter unverändert.
Ex-ante Analyse der Kosten der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 2021
Die Fortschreibung der Parameter erfolgt über Plan-Mengen und erwartete 
Kostensteigerungen für das Jahr 2021. Dabei bildet der Preisstand des Jahres 2019 die 
Grundlage für die Fortschreibung der Werte auf den Preisstand der Jahre 2021 ff. Für 2021 
wurden keine wesentlichen Strukturänderungen angezeigt, daher erfolgt eine reine Preis- 
bzw. Mengenfortschreibung in den Bausteinen 1, 2 und 4 sowie im Baustein 3 für die 
Komponenten 3a, 3b und 3d (3a = Kostensatz für die Vorhaltung von 
Fahrzeugqualitätsstandards, 3b = Kostensatz für Leistungen in Schwachverkehrszeiten, 3d = 
Kostensatz für Regie- und Vertriebsleistungen). Für die Komponente 3c (Ausgleichssatz für 
die Zubringerfunktion Bus) wurde für 2021 der angesetzte Teilkostensatz auf Basis eines 
fortgeschriebenen Kostensatzes unter Berücksichtigung der weiteren Finanzierungen neu 
ermittelt, darüber hinaus erfolgte eine reine Preisfortschreibung.
Neben den bekannten Bausteinen 1-4 wurde ein Interimsbaustein (Baustein 5) zur 
Abgeltung der Schäden aufgrund der COVID-19-Pandemie aus der Ergänzenden 
Maßnahme der Stadt Leipzig (vgl. VII-DS-01688 vom 31.08.2020) neu aufgenommen. Für 
die Jahre 2021 ff. wird der Effekt aus der Mittelfristplanung (geplante Mindereinnahmen) als 
Strukturänderung als zusätzlicher COVID-19 Parameter aufgenommen. Da der 
beihilfenrechtliche Rahmen auch Anpassungen für die Plan-Werte 2020 erfordert, wurde 
eine Korrektur der Parameter 2020 unter Berücksichtigung der zwei Phasen der 
Antragstellung aufgenommen (Phase 1: 01.03.-31.08.2020, von EU-Kommission notifiziert 
und zu 100 % Ausgleich über Rettungsschirm; Phase 2: 01.09.-31.12.2020, Freistellung vom 
Beihilfenverbot zu 100 % auf Basis der ergänzenden Maßnahmen der Stadt Leipzig vom 
31.08.2020 und Finanzierung zu 100 % über den Rettungsschirm und die Ergänzende 
Maßnahme). 
Neben den über den ÖPNV-Rettungsschirm abgedeckten Schäden können die 
Abrechnungsparameter der Ergänzenden Maßnahme folgende Auswirkungen abbilden:
Reduzierungen der Ausgleichsmittel durch Kürzungen des Verkehrsangebotes, 
soweit die Kosten durch die LVB nicht in demselben Maß reduziert werden können 
(Fixkosten) oder andere Effekte dies kompensieren.
Die gestiegene bzw. veränderte Kostenunterdeckung als Ergebnis des wesentlichen 
Rückgangs der Fahrgastnachfrage bestimmt als Differenz zwischen 
Fahrgeldeinnahmen, Fahrgeldersatzeinnahmen, Ausgleichszahlungen aus 
allgemeinen Vorschriften und sonstigen im Zusammenhang mit der Durchführung des 
Fahrbetriebs erzielten Erträge im pandemischen „mit-Fall“ im Vergleich zum „ohne-
Fall“ unter Berücksichtigung von erwarteten Tarifanpassungen.
Die gestiegene bzw. veränderte Kostenunterdeckung aus den Aufwendungen für 
den Infektionsschutz von Fahrgästen und Mitarbeitern, z. B. für 
Hygienemaßnahmen und Fahrzeugumbauten.
Die gestiegene bzw. veränderte Kostenunterdeckung aus Steigerungen des 
Verkehrsangebots im Vergleich zum „ohne-Fall“ als Folge der Erfüllung des COVID-
19-Anforderungsprofils (bspw. zusätzliche Fahrzeuge zur Einhaltung der 
erforderlichen Abstandsgebote).
Entsprechend der gutachterlichen Stellungnahme wurden keine Sachverhalte identifiziert, die 
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gegen die Richtigkeit der vorgelegten Leistungsmengen/Parameter sprechen. Rein 
rechnerisch ergäbe sich auf Grundlage der Parameter und Leistungsdaten sowie unter 
Berücksichtigung angesetzter Strukturänderungen für die Fortschreibung ein nach dem 
VLFV zulässiges Ausgleichsvolumen i. H. v. 80,7 Mio. € vor Berücksichtigung bzw. 92,5 Mio. 
€ unter Berücksichtigung der prognostizierten Schäden aufgrund der COVID-19-Pandemie 
für 2021.
Die ermittelten Kosten und die sich für die Leistungen ergebenden Parameter für die 
Finanzierungsbausteine und Komponenten entsprechen den Kosten, die ein „gut 
geführtes Unternehmen“ für die Erbringung der vergleichbaren Verpflichtungen hätte.
3) Fortschreibung der Parameter
Anlass, Ziel und Prüfgrundlage
Die Fortschreibung der Parameter bzw. des Finanzierungsbedarfes für das Folgejahr erfolgt 
jährlich (vgl. § 2 Abs. 3 VLFV sowie Ziffern 5.4.4 und 5.4.8 der Finanzierungsrichtlinie). Die 
Parameter stellen den Finanzierungsrahmen der LVB dar und werden zur Bestimmung 
der Ausgleichsmittel herangezogen, die für die entstehenden Nachteile aus der 
Erbringung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen gezahlt werden. Die Parameter der 
einzelnen Finanzierungskomponenten (Vorhaltung von Verkehrsinfrastruktur, 
Verbundbezogene Verpflichtungen, Aufgaben des Fahrbetriebs, Sozialpolitische 
Verpflichtungen) leiten sich entsprechend § 2 Abs. 1 des VLFV aus der bereits genannten 
Trennungsrechnung ab. Der Finanzierungsbedarf der LVB wird demzufolge im Rahmen der 
Erfolgsplanung anhand der Trennungsrechnung fortgeschrieben.
Die Fortschreibung der Parameter erfolgt immer zum Ende eines Kalenderjahres für das 
kommende Jahr, also bspw. Ende 2021 für das Jahr 2022. Um dem Stadtrat die jeweils 
aktuell vorliegenden Berichte zur Kenntnis zu geben, werden in dieser Vorlage die 
Fortschreibungen der Parameter auf 2021 und 2022 aufgenommen. Darüber hinaus 
basieren die Fortscheibungen auf Werten der vorangegangenen Jahre, also auf den in 
diesem Bericht fokussierten Jahre 2019 und 2020 (siehe Erläuterungen im nachfolgenden 
Text). 
Die Fortschreibung der Parameter auf 2021 und 2022 ist auf Grundlage der 
korrigierten Planwerte für 2021 ff. über eine Mengen- und Preisfortschreibung erfolgt. 
Weitere Grundlage zur Bestimmung der Ausgleichsleistung sind die Parameter für 
gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen aus der „Ergänzenden Maßnahme der Stadt Leipzig 
für den Ausgleich von Schäden der LVB im Zusammenhang mit der COVID-19 Pandemie 
(vgl. „Ex-ante Analyse der Kosten der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 2021“ in Kap. 
B.2).
Aufgrund der Schwankungen der Indizes in 2020/2021 wurden die Indizes zur 
Fortschreibung der Parameter 2022 auf Basis des Durchschnittes der Jahre 2016 – 2019 
gebildet. Die Ermittlung der ergänzenden gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen aus 
der weiterhin verminderten Fahrgastnachfrage 2022 aufgrund der COVID-19-Pandemie 
erfolgte durch Gegenüberstellung des pandemischen „Mit- und Ohne-Falls“ der 
Fahrgeldeinnahmen und verminderter oder erspareter Aufwendungen über eine 
Fortschreibung der Werte des Antrages zur Gewährung von Corona-
Billigkeitsleistungen im ÖPNV für 2021. Für den Ausgleich der Verbundbezogenen 
Verpflichtungen (BS 2) wurde bei den Planwerten 2022 auf Linienbeförderungsfälle im 
pandemischen „Ohne-Fall“ (gemäß Planung 2020) zurückgegriffen. Durch das Ende des 
Tarifmoratoriums im August 2021 wurde der Erlösindex zur Fortschreibung der 
Verbundbezogenen Verpflichtungen mit der Tarifsteigerung ab August 2021 i. H. v. 2 % 
festgelegt.
An dieser Stelle sei noch darauf hingewiesen, dass gemäß des vorgesehenen neuen 
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Öffentlichen Dienstleistungsauftrages an die LVB (vgl. Ratsbeschluss VII-DS-06071-NF-01 
vom 09.02.2022), der unterjährig im Jahr 2022 beginnen soll, die Angaben für die 
Übergangszeit (d. h. Fortschreibung der Parameter auf 2022 sowie Berechnung des 
Ausgleichs für das Jahr 2022) nach den Regelungen der Bestandsbetrauung erfolgen sollen.
Prüfergebnisse und Schlussfolgerungen
Da die Kosten aus der Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen kumuliert nur im 
Betriebszweig Straßenbahn im unteren Drittel der Bandbreiten der Kosten eines 
„durchschnittlich, gut geführten Unternehmens“ liegen, erhöhen sich die Parameter für die 
Jahre 2021 und 2022 nur im Betriebszweig Straßenbahn um jeweils einen 
Prozentpunkt. Da die Parameter und Ausgleichsbeträge im Betriebszweig Bus kumuliert 
2017 im unteren, 2018 im mittleren und 2019 im oberen Drittel der Bandbreiten bzw. darüber 
liegen, bleibt der fortgeschriebene Parameter unverändert (vgl. „Ex-post Anlayse der 
Kosten der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 2017 – 2019“ in Kap. B.2).
Anlage 1 zeigt die Entwicklung der Parameter / Finanzierungsbausteine, der 
Leistungseinheiten und der Ausgleichsbeträge (inkl. Fortschreibung Planwerte 2021 und 
2022). Daraus ist ersichtlich, dass die Kostensätze der Bausteine 1-3 in den letzten 
Jahren insgesamt gestiegen sind und sich dieser Trend lt. Planung fortsetzen wird. 
Hauptursächlich hierfür sind insbesondere allgemeine Kostensteigerungen sowie 
Mehraufwendungen bzw. Mindereinnahmen im Zusammenhang mit der COVID-19-
Pandemie. Die Kostensätze für den Baustein 4 sind in den letzten Jahren erwartungsgemäß 
gesunken, da das Tariflohndelta zum festgelegten Marktniveau für Altfahrer bis zum Ersatz 
durch Neufahrer kontinuierlich abschmilzt. 
4) Bericht zu den ergänzenden Anforderungen
Anlass, Ziel und Prüfgrundlage
Alle 2 Jahre berichtet die LVB im „Bericht zu den ergänzenden Anforderungen“ über die 
Maßnahmen, die zur Erfüllung der definierten Anforderungen des Nahverkehrsplans (NVP) 
im Zusammenhang mit der Betrauung erbracht wurden (vgl. Anlage 2/6 
Betrauungsbeschluss). Ziel des Berichtes ist es aufzuzeigen, inwiefern die 
Zielstellungen des NVP bereits erreicht worden sind und inwiefern bzw. an welchen 
Stellen Verbesserungsmöglichkeiten bestehen.
Der Bericht enthält insbesondere Aussagen zur Umsetzung der Vorgaben des 
Aufgabenträgers im Zusammenhang mit dem Fahrbetrieb (v. a. Erschließung des 
Stadtgebietes, Radial- und Tangentialverbindungen, Sonder- und Veranstaltungsverkehre), 
der Infrastruktur (Fahrzeuge, ÖPNV-Netz, ÖPNV-Angebot, Fahrgastinformation, Sicherheit 
und Sauberkeit) und der Anwendung des Verbundtarifs.
Der im Berichtszeitraum in Kraft getretene neue NVP (Zweite Fortschreibung, 2019), welcher 
zum Teil weitergehende Anforderungen und Standards enthält, wird gegenüber den LVB erst 
vollständige Verbindlichkeit erlangen, wenn auch der neue Öffentliche Dienstleistungsauftrag 
(ÖDA, vgl. VII_DS-06071-NF-01) und die Neufassung des VLFV in Kraft getreten sind. Die in 
dem Bericht zu den ergänzenden Anforderungen für die Jahre 2019/2020 (Anlage 3) 
erläuterten Angaben beziehen sich deshalb noch auf die Standards der Ersten 
Fortschreibung des NVP von 2007. Die im Bericht beschriebenen Maßnahmen gehen 
natürlich auch auf die Erfüllung der Standards des neuen NVP ein, einzelne Punkte wurden 
teilweise auch bereits durch die LVB aufgegriffen.
Prüfergebnisse und Schlussfolgerungen
Insgesamt wurden die definierten Anforderungen des NVP im Zusammenhang mit der 
Betrauung weitestgehend erfüllt. Auch wenn noch nicht alle Ziele des NVP in 
10 von 58 in Zusammenstellung
11/14
2019/2020 erreicht wurden, hat sich das ÖPNV-Angebot in den vergangenen Jahren 
kontinuierlich verbessert. Im Folgenden werden die wesentlichen Inhalte kurz 
wiedergegeben. 
Fahrbetrieb
Die Mindeststandards des NVP werden in der Kernzone vollumfänglich und in der 
Außenzone weitgehend eingehalten. 
Bezüglich der flächenhaften Erschließung werden die Mindeststandards nicht 
vollumfänglich erfüllt. Die schlecht erschlossenen Gebiete der Kategorie A gemäß NVP sind 
zu allen Verkehrszeiten erschlossen, Ausnahme bildet Burghausen in der 
Schwachverkehrszeit. Durch die Einführung von „Flexa“ im Raum Wideritzsch/Lindenthal 
sind die schlecht erschlossenen Gebiete der Kategorie B Klein-Wiederitzsch und 
Martinshöhe nunmehr vollständig erschlossen. Hinsichtlich der Erschließung Knautkleebergs 
haben sich Verbesserungen ergeben, die Mindeststandards sind jedoch noch nicht erfüllt. 
Für den Berichtszeitraum 2019/2020 gab es keine Veränderungen in den übrigen schlecht 
erschlossenen Gebieten der Kategorie B (Mockau-Nord, Kleinsiedlung Meusdorf, 
Kolmsiedlung/Sonnenwinkel, Holzhausen-Süd, Anger-Crottendorf (Gregor-Fuchs-Str.). 
Bezüglich der Bedienungshäufigkeit werden die Standards in der Kernzone durchgängig 
und in der Außenzone größtenteils erfüllt.
Auf den Tangentialrelationen wurden die Zielstandards deutlich übererfüllt. Leichte Defizite 
gab es nur noch hinsichtlich der Reisezeit und/oder Bedienungshäufigkeit in der Haupt- und 
Nebenverkehrszeit auf ca. einem Drittel, in der Schwach- und Wochenendverkehrszeit auf 
ca. einem Viertel der ausgewählten 65 Tangentialrelationen. 
Die Erreichbarkeit des Stadtzentrums mit max. 30 Min. (Kernzone) bzw. max. 45 Min. 
(Außenzone) und max. einmaligem Umsteigen ist vollständig gegeben.
In 2019/2020 konnten insgesamt 14 Richtungshaltestellen bei der Straßenbahn und 70 
Richtungshaltestellen beim Bus barrierefrei ausgebaut werden. Damit sind 68 % aller 
Straßenbahnhaltestellen (+ 2 % im Vergleich zum Bericht 2017/18) und 50 % der 
Bushaltestellen (+ 13 % im Vergleich zum Bericht 2017/18) im Stadtgebiet barrierefrei 
nutzbar.
Im Leipziger Norden (Wideritzsch, Lindenthal, Seehausen, Gewerbegebiet Sachsenpark) 
wurde Ende 2019 das on-demand Mobilitätsangebot „Flexa“ mit 75 virtuellen Haltepunkten 
zur besseren Feinerschließung in Betrieb genommen. Im August 2020 kamen weitere 16 
Haltepunkte dazu. Im Nachtverkehr wurde die Nachtstraßenbahnlinie N17 eingeführt und 
damit die Zahl der radialen Verbindungen vom Stadtzentrum aus von zehn auf zwölf erhöht. 
Durch die neue Buslinie 86A konnte eine Angebotsverdichtung im Korridor Messegelände – 
Industriepark Nord erreicht werden. 
Infrastruktur
Wenn es um die Modernisierung des Streckennetzes und den Substanzerhalt geht, sind 
neben ausreichend Eigenmitteln zunehmend auch Fördermittel von großer Bedeutung. In 
2019/2020 lag der Fokus insbesondere auf Komplexbaumaßnahmen, der Reduzierung 
von Langsamfahrstrecken, dem Netzausbau für 2,40 m breite Fahrzeuge und dem 
Ausbau der Barrierefreiheit. 
Hinsichtlich der Fahrzeuge lag der Fokus 2019/2020 auf der Beschaffung neuer Niederflur-
Straßenbahntriebwagen, sodass der Niederfluranteil bis zum 31.12.2020 auf 88 % erhöht 
werden konnte. Nach Anschaffung von 34 Normal- und 44 Gelenkomnibussen (EURO 6) 
sind nunmehr 100 % der Fahrzeuge mit grüner Umweltplakette ausgestattet. Ab 2021 erfolgt 
die schrittweise Einführung batterieelektrischer Omnibusse mit Gelegenheitsladung.
Bezüglich der Liegenschaften wurde im April 2020 mit dem Bau der Abstellerweiterung/ -
11 von 58 in Zusammenstellung
12/14
halle in Heiterblick für 180 Straßenbahn-Fahrzeugeinheiten begonnen. Die Fertigstellung ist 
für 2022 geplant. Am Standort Lindenau wurde im Zuge der Beschaffung erster Elektro-
Busse ab 2020 die Planung/ Realisierung eines Busports mit Ladeinfrastruktur begonnen.
Im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie wurde das ÖPNV-Angebot vorübergehend in 
Abstimmung mit der Stadt an die niedrigen Fahrgastzahlen angepasst (vgl. auch Anlage 4, 
Kap. C.1).
Anwendung Verbundtarif
Der MDV-Tarif wurde entsprechend der Verbundvorgaben angewendet und weiterentwickelt. 
 
Sonstige Aktualisierungen
Der Bericht zu den ergänzenden Anforderungen enthält die aktuellen Liniengenehmigungen 
mit Stand zum 31.12.2020. 
5) Übersicht weiterer Kenngrößen
Anlass, Ziel und Prüfgrundlage
Aufgrund dessen, dass die Darstellungen in Anlage 1 (Entwicklung der Parameter, 
Leistungseinheiten, Ausgleichsbeträge) auch kalkulatorische Werte beinhalten, denen 
Überschüsse aus dem „eigenwirtschaftlichen“ Bereich entgegenzurechnen sind, ist mit 
Anlage 2 eine Übersicht beigelegt, welche ausschließlich die tatsächlichen Ist-Werte 
darstellt.
Prüfergebnisse und Schlussfolgerungen
Aus Anlage 2 wird deutlich, dass sowohl die Kosten (betriebliche Aufwendungen und 
Investitionen) als auch die Erträge (Fehlbetragsfinanzierung gem. VLFV, Fördermittel sowie 
in 2019 auch Linieneinnahmen) gestiegen sind. Aufgrund der seit Anfang 2020 
vorherrschenden COVID-19-Pandemie sind die Fahrgastzahlen sowie die Linieneinnahmen 
im Jahr 2020 deutlich gesunken. Die durch die Corona-Pandemie verursachten 
Mindereinnahmen konnten zumindest teilweise durch Mittel aus dem ÖPNV-Rettungsschirm 
des Bundes ausgeglichen werden. Diese Zahlungen sind in der Kenngröße „Fördermittel für 
Investitionen“ enthalten, was den starken Anstieg der Fördermittelsumme erklärt. 
Es wird deutlich, dass neben der Finanzierung über den steuerlichen Querverbund zur 
kostendeckenden Finanzierung auch weitere Mittel, z. B. in Form von Fördermitteln, über 
Verkehrsverträge, sowie zum Ausgleich für Finanzierungsaufwendungen im Zusammenhang 
mit der Neubeschaffung von Straßenbahnen von großer Bedeutung sind.
C. Nachweisführung i. V. m. EU–Vorgaben
1) Anhangsabrechnung der LVB
Anlass, Ziel und Prüfgrundlage
Dem Verwendungsnachweis der LVB ist eine Abrechnung gemäß des Anhangs der VO (EG) 
1370/2007 („Anhangsabrechnung“) beigefügt. Die Stadt Leipzig hat durch die Betrauung der 
LVB eine Übergangsregelung im Sinne dieser Verordnung geschaffen, sodass die 
Übergangsvorschriften in Anspruch genommen werden können. Die Verordnung enthält im 
Anhang ein Berechnungsschema, wie beihilferechtliche Abrechnungen EU-konform erfolgen 
können. Seitens der LVB wird die Anhangsabrechnung freiwillig erstellt und gemeinsam mit 
dem Verwendungsnachweis geprüft und testiert.
Ziel der Anhangsabrechnung ist der Nachweis, dass beihilferechtlich keine 
12 von 58 in Zusammenstellung
13/14
rechnerische Überkompensation der LVB erfolgt. Die Anhangsabrechnung stellt 
sämtliche der LVB zufließenden öffentlichen Finanzierungen als (beihilferechtliche) 
Nebenrechnung zu den bereits bestehenden Abrechnungen (bspw. Mittel aus dem VLFV, 
weitere öffentliche Mittel) dar. Somit werden nicht nur die städtischen Zuschüsse betrachtet, 
sondern auch die weiteren der LVB zufließenden staatlichen Mittel wie bspw. 
Fahrzeugförderung und Ausgleiche für den Ausbildungsverkehr.
Prüfergebnisse und Schlussfolgerungen
Aus den Anhangsabrechnungen für 2019 und 2020 ist abzulesen, dass sowohl die 
Erträge als auch die Aufwendungen insgesamt gestiegen sind. Die Ertragssteigerung ist 
u. a. auf höhere Ausgleichszahlungen im Ausbildungsverkehr und Zuschüsse durch 
Verkehrsverträge, die Erhöhung des Gesamtfinanzierungsbeitrages gem. VLFV sowie in 
2019 auch auf höhere Linieneinnahmen und Ausgleichszahlungen für Schwerbehinderte 
zurückzuführen. Die Erhöhung der Aufwendungen ist u. a. durch Aufwandssteigerungen 
beim Material, Personal und sonstigen Aufwendungen begründet.  
Im Ergebnis der Gegenüberstellung der Erträge und Aufwendungen ergibt sich in 2019 
für die Stadt Leipzig im ÖPNV ein geringes Defizit, was durch einen leichten 
Überschuss im ÖPNV Gesamtnetz ausgeglichen wird. Das resultierende Defizit im 
Busbereich (was u. a. mit einer geringeren Kostenoptimierung durch die vorrangige 
Zubringerfunktion des Busses und die tangentiale Ausrichtung auf das radiale 
Straßenbahnnetz sowie einer geringeren Erlösergiebigkeit im Vergleich zur Straßenbahn 
begründet werden kann), wird den entsprechenden Überschüssen im Straßenbahnbereich 
gegengerechnet und kann somit vollständig ausgeglichen werden.
Für 2020 ergibt sich im Ergebnis der Gegenüberstellung der Erträge und 
Aufwendungen aufgrund der COVID-19-Pandemie ein deutliches Defizit – sowohl im 
Straßenbahnbereich als auch im Gesamtnetz ÖPNV. Im Busbereich ergibt sich für 2020 
ein leichter Überschuss. Ursächlich für das Defizit sind v. a. verminderte Linieneinnahmen 
sowie gestiegene Aufwendungen sowie die Tatsache, dass der Ausgleichsmechanismus des 
ÖPNV-Rettungsschirms im Wesentlichen auf das Vorjahr (2019) referenziert und somit 
erwartete Erlössteigerungen aus der Wachstumsstrategie, die Aufwandssteigerungen 
kompensieren sollten, über den ÖPNV-Rettungsschirm nicht kompensationsfähig waren. Der 
Verlust wurde im Rahmen der Ergänzenden Maßnahme über den 
Ergebnisabführungsvertrag durch die LVV beglichen.
Neben der zuvor genannten Darstellung der Erträge und Aufwendungen wird in der 
Anhangsabrechnung auch die Ist-Finanzierung (aus dem Verwendungsnachweis) der Soll-
Finanzierung (aus der Fortschreibung der Parameter) gegenübergestellt. Anhand der 
Gegenüberstellung des tatsächlich finanzierten Betrages und des maximal zulässigen 
Betrages gemäß der Betrauung sowie unter Berücksichtigung eines angemessenen 
Gewinns kann im Ergebnis festgestellt werden, ob eine Über- bzw. Unterkompensation des 
Verkehrsunternehmens vorliegt. Entsprechend der Anhangsabrechnungen 2019 und 2020 
wurde der beihilferechtlich zulässige Betrag rechnerisch unterschritten, sodass die LVB im 
Ergebnis nicht überkompensiert ist.
2) Gesamtbericht der Stadt Leipzig nach VO (EG) 1370/2007 für das Jahr 2020
Anlass, Ziel und Prüfgrundlage
Entsprechend des Artikels 7 Absatz 1 der VO (EG) 1370/2007 hat die Stadt Leipzig jährlich 
einen Gesamtbericht über die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im ÖPNV zu 
erarbeiten (siehe Anlage 4). Darin muss über alle die in den Zuständigkeitsbereich der Stadt 
Leipzig fallenden gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen, die ausgewählten Betreiber eines 
öffentlichen Dienstes sowie die diesen Betreibern zur Abgeltung gewährten 
Ausgleichsleistungen und ausschließlichen Rechte berichtet werden. Ferner soll der Bericht 
nach Busverkehren und schienengebundenen Verkehren unterscheiden und die Kontrolle 
13 von 58 in Zusammenstellung
14/14
und Beurteilung der Leistungen, der Qualität und der Finanzierung des öffentlichen 
Verkehrsnetzes ermöglichen. Der Bericht enthält zudem Informationen über Art und Umfang 
der gewährten ausschließlichen Rechte. Mit der Änderungs-VO (EU) 2016/2338 zur VO 
1370/2007 vom 14.12.2016 wurde der Art. 7 Abs. 1 zur Veröffentlichung dahingehend 
geändert, dass der Gesamtbericht darüber hinaus die politischen Ziele, wie sie in den 
Strategiepapieren für den öffentlichen Verkehr in dem betreffenden Mitgliedstaat aufgeführt 
sind, berücksichtigen muss.
Ziel des Gesamtberichtes ist es, eine entsprechende Kontrolle und Beurteilung der 
Leistungen, der Qualität und der Finanzierung des öffentlichen Verkehrsnetzes zu 
ermöglichen und über die Art und den Umfang der gewährten Ausschließlichkeiten zu 
informieren.
Der Bericht ist entsprechend den Vorgaben der EU öffentlich zugänglich zu machen und wird 
nach Kenntnisnahme durch den Stadtrat auf der Internetseite der Stadt Leipzig veröffentlicht. 
Der Gesamtbericht der Stadt Leipzig nach VO (EG) 1370/2007 für das Jahr 2020 ist der 
Vorlage in Anlage 4 beigefügt. Der Gesamtbericht für das Jahr 2019 wurde dem Stadtrat 
mittels einer eigenständigen Vorlage zur Kenntnis gegeben (vgl. VII-Ifo-06316).
Prüfergebnisse und Schlussfolgerungen
Siehe Anlage 4.
Anlage/n
1 Anlage 1_Entwickl.ParameterLeistungAusgleich (öffentlich)
2 Anlage 2_Entwicklung weiterer Ist-Kenngrößen (öffentlich)
3 Anlage 3_Bericht ergänzende Anforderungen19-20 (öffentlich)
4 Anlage 4_Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 (öffentlich)
14 von 58 in Zusammenstellung
Anlage 1: Entwicklung der Parameter/Finanzierungsbausteine ab dem Jahr 2009 (Ist- und Plan-Werte) 
3,35 
0,76 
2,80 
0,57 
0,00 
0,50 
1,00 
1,50 
2,00 
2,50 
3,00 
3,50 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
€ / Nutzzugkm 
Jahr 
Entwicklung Baustein 1 - Vorhaltung Infrastruktur 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
1) 
1) Erhöhung des Parameters seit 2016 (Ist) aufgrund von Kostensteigerungen für die variable Infrastruktur (insbes. Materialkosten Gleisbau, Signale & Weichen, 
Fahrleitung, Unterwerke & Grundstücke) und für Vertriebs-/Kassensysteme & Entwerter. 
0,0485 
0,0403 
0,0410 
0,0250 
0,0300 
0,0350 
0,0400 
0,0450 
0,0500 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
€ / Linienbeförderungsfall 
Jahr 
Entwicklung Baustein 2 - Verbundbedingte Verpflichtungen 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
2) 
2) Erhöhung des Parameters in 2019 (Ist) aufgrund des ab 2018 stärker gestiegenen Einnahmeanspruchs der LVB im Rahmen der Einnahmenaufteilung des 
MDV bei gleichzeitig weniger starker Steigerung der Linienbeförderungsfälle (LBF). Die starke Steigerung in 2020 (Ist) ergibt sich COVID-19 bedingt, da die 
LBF deutlich stärker zurückgegangen sind (Strab ca. -34%, Bus ca. -23%) als der Einnahmeanspruch (ca. -16%), der v. a. durch die Abonnenten gestützt ist. 
1,1025 
1,8400 
0,7929 
1,7888 
0,5000 
0,7000 
0,9000 
1,1000 
1,3000 
1,5000 
1,7000 
1,9000 
2,1000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
€ / Nutzzugkm 
Jahr 
Entwicklung Baustein 3 - Aufgaben des Fahrbetriebs 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
3) Niedriger Parameter 2014 (Ist) aufgrund der Umgestaltung der Verrechnungssystematik innerhalb der LVB, welche in 2014 noch nicht vollständig umgesetzt war. 
4) Straßenbahn (Plan) 2020: Verringerung Ausgleichs ergibt sich aus Ausweitung des Ferienfahrplans auf alle Ferien. 
5) Erhöhung Parameter 2020 (Ist) ergibt sich COVID-19 bedingt aufgrund des Rückgangs der Nutzzug-km. Darüber hinaus lag der Wert in 2019 durch die 
Neuberechnung des Kostensatzes für Leistungen in Schwachverkehrszeiten etwas niedriger. 
4) 
3) 
5) 
10.325,97 
10.867,91 
13.197,65 
13.890,74 
4.000 
6.000 
8.000 
10.000 
12.000 
14.000 
16.000 
18.000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
€ / Kopf 
Jahr 
Entwicklung Baustein 4 - Sozialpolitische Verpflichtungen 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
6) 
6) Erhöhung des Parameters in 2017 und 2019 (Ist) u. a. aufgrund einer höheren Vermietungsquote der FahrerInnen (in Verbindung mit einem geringeren 
Krankenstand). Bei der Berechnung des Bausteins werden nur die tatsächlich vermieteten und nicht alle bei der LVB  angestellten FahrerInnen angesetzt. 
6) 
Stadt Leipzig 
Verkehrs- und Tiefbauamt 
Fr. Löbel / 66.13 Seite 1 von 3 
15 von 58 in Zusammenstellung
Anlage 1: Entwicklung der Leistungseinheiten ab dem Jahr 2009 (Ist- und Plan-Werte) 
11.450.007 
10.481.939 
12.627.353 
12.131.735 
8.000.000 
8.500.000 
9.000.000 
9.500.000 
10.000.000 
10.500.000 
11.000.000 
11.500.000 
12.000.000 
12.500.000 
13.000.000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Nutzzug-km 
Jahr 
Entwicklung Baustein 1 - Vorhaltung Infrastruktur 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
7) 
7) Niedrige Nutzzug-km Bus (Plan) 2014 resultieren aus der Abgabe von Landkreislinien sowie dem Wegfall des Schienenersatzverkehrs für S1 u. den Zusatzleistungen auf Buslinie 
70 durch Inbetriebnahme Citytunnel. Im Ist wirkt sich die Übertragung der Aufgabenträgerschaft für gebietsüberschreitende Buslinien in der Erhöhung der Nutzzug-km aus.
8) Gesunkene Nutzzug-km Strab resultieren aus der Ausdehnung des Ferienfahrplans ab Schuljahr 2018/19 auf alle Ferien sowie aus der Reduzierung der Strab-Leistungen 
aufgrund der Covid-19-Pandemie im 1. HJ 2020. 
9) Steigende Nutzzug-km in 2020 (Plan) einerseits baustellenbedingt sowie andererseits durch den geplanten Entfall pandemiebedingter Einschränkungen (inkl. Ferienreduzierung 
Sommerferien 2021) und Angebotsverbesserungen (Taktverdichtung Li. 14 und Li. 89). 
8) 
9) 
80.591.803 
22.306.968 
137.510.424 
34.820.000 
10.000.000 
30.000.000 
50.000.000 
70.000.000 
90.000.000 
110.000.000 
130.000.000 
150.000.000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Linienbeförderungsfälle 
Jahr 
Entwicklung Baustein 2 - Verbundbedingte Verpflichtungen 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
10) Rückgang der Linienbeförderungsfälle in 2019 aufgrund der Reduzierung der Verkehrsleistung (Ferienfahrplan) wegen der angespannten Personalsituation im 1. HJ 2019 
sowie der Baustellen in Zentrumlage. 
11) Rückgang der Linienbeförderungsfälle in 2020 aufgrund der Covid-19-Pandemie. 
12) Für den Ausgleich der verbundbezogenen Verpflichtungen wurde bei Planwerten 2022 auf Linienbeförderungsfälle im "Ohne Covid-19-Fall" zurückgegriffen. 
11) 
11) 
10) 
12) 
10) 
11.450.007 
10.481.939 
12.627.353 
12.131.735 
8.000.000 
8.500.000 
9.000.000 
9.500.000 
10.000.000 
10.500.000 
11.000.000 
11.500.000 
12.000.000 
12.500.000 
13.000.000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Nutzzug-km 
Jahr 
Entwicklung Baustein 3 - Aufgaben des Fahrbetriebs 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
7) 
8) 
9) 
311 
68 
256 
52 
0
100 
200 
300 
400 
500 
600 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Köpfe 
Jahr 
Entwicklung Baustein 4 - Sozialpolitische Verpflichtungen 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
Stadt Leipzig 
Verkehrs- und Tiefbauamt 
Fr. Löbel / 66.13 Seite 1 von 3 
16 von 58 in Zusammenstellung
Anlage 1: Entwicklung der Ausgleichsbeträge ab dem Jahr 2009 (Ist- und Plan-Werte) 
38.331.661 
7.969.904 
35.710.154 
6.915.089 
0
5.000.000 
10.000.000 
15.000.000 
20.000.000 
25.000.000 
30.000.000 
35.000.000 
40.000.000 
45.000.000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Ausgleichsbetrag in € 
Jahr 
Entwicklung Baustein 1 - Vorhaltung Infrastruktur 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
13) 
13) Erhöhung Ausgleichsbetrag (Ist) seit 2016 aufgrund von Kostensteigerungen für die variable Infrastruktur (insbes. Materialkosten Gleisbau, Signale & Weichen, 
Fahrleitung, Unterwerke & Grundstücke) und für Vertriebs-/Kassensysteme & Entwerter. Es wird angenommen, dass sich dieser Trend fortsetzt (Plan ab 2021). 
3.911.603 
1.082.691 
5.597.087 
1.427.620 
0
1.000.000 
2.000.000 
3.000.000 
4.000.000 
5.000.000 
6.000.000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Ausgleichsbetrag in € 
Jahr 
Entwicklung Baustein 2 - Verbundbedingte Verpflichtungen 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
14) 
14) Verringerung Ausgleichsbetrag (Ist) 2020 aufgrund der Auswirkungen im Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie (v. a. geringere Linieneinnahmen). 
15) Steigerung Ausgleichsbetrag (Plan 2021/22) angenommen, da von einer Steigerung der Linieneinnahmengerechnet wird. 
15) 
15) 
12.623.358 
19.287.153 
10.112.350 
21.701.248 
6.000.000 
8.000.000 
10.000.000 
12.000.000 
14.000.000 
16.000.000 
18.000.000 
20.000.000 
22.000.000 
24.000.000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Ausgleichsbetrag in € 
Jahr 
Entwicklung Baustein 3 - Aufgaben des Fahrbetriebs 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
16) 
16) Straßenbahn (Ist) 2014: Verringerung Ausgleich aufgr. der Umgestaltung der Verrechnungssystematik innerhalb der LVB, welche in 2014 noch nicht vollständig umgesetzt war. 
17) Straßenbahn (Ist) 2019: Verricngerung Ausgleich aufgrund der Neuberechnung des Kostensatzes für Leistungen in Schwachverkehrszeiten. 
18) Straßenbahn (Plan) 2020: Verringerung Ausgleich ergibt sich aus Ausweitung des Ferienfahrplans auf alle Ferien. 
18) 
17) 
3.211.377 
739.018 
3.412.384 
722.318 
0
1.000.000 
2.000.000 
3.000.000 
4.000.000 
5.000.000 
6.000.000 
7.000.000 
8.000.000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Ausgleichsbetrag in € 
Jahr 
Entwicklung Baustein 4 - Sozialpolitische Verpflicht ungen 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
58.077.834 
29.078.766 
74.774.613 
35.789.653 
87.156.601 
110.564.266 
24.966.016 
8.805.608 
11.756.000,00 
0
20.000.000 
40.000.000 
60.000.000 
80.000.000 
100.000.000 
120.000.000 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Ausgleichsbetrag in € 
Jahr 
Gesamtentwicklung aller Bausteine 
Straßenbahn (Ist) 
Omnibus (Ist) 
Straßenbahn (Plan) 
Omnibus (Plan) 
Summe (Ist) 
Summe (Plan) 
Covid 19-Effekte (Strab + Bus im 
Plan) 
Covid 19-Effekte (Strab + Bus im 
Ist) 
18) 
18) Berücksichtigung der Covid-19-Effekte und Mindereinnahmen ab 2020 (für 2020 und 2021 Ist-Werte, für 2022 Plan-Werte) 
19) Ermittlung des Ausgleichsbetrages der Covid-19-Effekte für 2022 (Plan-Wert) auf Grundlage des Rettungsschirm-Antrages 2021 
19) 
Stadt Leipzig 
Verkehrs- und Tiefbauamt 
Fr. Löbel / 66.13 Seite 1 von 3 
17 von 58 in Zusammenstellung
Anlage 2 - Entwicklung weiterer Kenngrößen (IST-Werte der LVB Gesamt) 
209,8 
220,7 
152,5 
104,2 103,2 
89,9 
78,5 
96,5 
54,0 
56,0 
39,2 
77,8 
0
25 
50 
75 
100 
125 
150 
175 
200 
225 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Mio. 
Jahr 
Entwicklung weiterer IST-Kenngrößen 
Betriebliche Aufwendungen in Mio. € 
Fahrgastzahlen in Mio. Personen 
Linieneinnahmen in Mio. € 
Investitionen in Mio. € 
Tatsächlich bereitgestellte 
Fehlbetragsfinanzierung gem. VLFV in Mio. € 
Erhaltene zweckgebundene Fördermittel für 
Investitionen in Mio. € (in 2020 inkl. Mittel aus 
dem ÖPNV-Rettungsschirm) 
Stadt Leipzig 
Verkehrs- und Tiefbauamt 
Fr. Löbel / 66.13 
18 von 58 in Zusammenstellung
 
 
Seite 1 von 23 
 
Bericht zu den Ergänzenden Anforde- 
rungen gemäß Anlage 2/6 
für die Jahre 2019 und 2020 
 
 
 
19.05.2021 
19 von 58 in Zusammenstellung
Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6  
 
 
Seite 2 von 23 Leipziger Verkehrsbetriebe 
 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einleitung 3 
2 Vorgabe des Aufgabenträgers im Rahmen des Nahverkehrsplanes 3  
2.1  Fahrbetrieb 3 
2.1.1 Flächenhafte Erschließung des Stadtgebietes 3 
2.1.2 Radial- und Tangentialverbindungen 4 
2.1.3 Sonderverkehre, Veranstaltungsverkehre 5 
2.2  Infrastruktur 5 
2.2.1 Gesamtnetz 5 
2.2.2 Fahrzeuge 7 
2.2.3 Liegenschaften 9 
2.2.4 Gesamtnetz 10 
2.2.5 Rechnergestütztes Betriebsleitsystem 10 
2.2.6 Fahrgastinformation 11 
2.2.7 Sicherheit, Sauberkeit, Not- und Störfälle 13 
2.3  Anwendung des Verbundtarifes 14 
3 Sonstige Aktualisierungen im Zusammenhang mit dem Beschluss zur Betrauung                        
der LVB (Anlage 3) 16  
Anlage 1 zum Bericht 17  
Anlage 2 zum Bericht 20  
Anlage 3 zum Bericht 21  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird nachfolgend auf die gleichzeitige Verwendung der Sprachformen 
männlich, weiblich und divers (m/w/d) verzichtet. Sämtliche Personenbezeichnungen gelten gleichermaßen 
für alle Geschlechter. 
  
20 von 58 in Zusammenstellung
 Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 3 von 23 
 
1 Einleitung 
Der in der Ratsversammlung am 20.06.2007 beschlossene Nahverkehrsplan (nachfolgend NVP) regelt die 
Rahmenbedingungen des ÖPNV in der Stadt Leipzig. Die Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) 
GmbH (nachfolgend LVB) mit der Erbringung von Verkehrsleistungen ist durch die Aufgabenträgerin Stadt 
Leipzig mit Beschlusses der Ratsversammlung (RBIV 1754/09) am 28.10.2009 erfolgt. 
Gemäß der Rechtsprechung des EuGH in der Rechtssache „Altmark Trans“ vom 24.07.2003 muss das be- 
günstigte Unternehmen tatsächlich mit der Erfüllung klar definierter gemeinwirtschaftlicher Verpflichtun- 
gen betraut sein (1. Kriterium). Die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen, zu deren Erbringung die LVB 
durch die Betrauung verpflichtet werden, gelten – bezogen auf das Verkehrsangebot und unter Berücksich- 
tigung aller ÖPNV-Leistungen in der Stadt Leipzig – für alle Verkehrsleistungen, die in der Stadt Leipzig noch 
erbracht werden müssen, damit die in diesem Betrauungsakt präzisierten Zielstellungen des NVP erreicht 
werden. 
Bestandteil der Betrauung mit gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen ist die Erfüllung der Ergänzenden 
Anforderungen, welche in Anlage 2/6 niedergelegt sind. Auf Wunsch der Stadt Leipzig wurde der nachfol-
gende Bericht erarbeitet. Dieser erläutert die Maßnahmen, welche die LVB in den Jahren 2019 und 2020 
zur Erfüllung der definierten Anforderungen des NVP im Zusammenhang mit der Betrauung erbracht ha- 
ben. In den Anlagen 1 und 2 zum Bericht ist des Weiteren eine Gesamtbetrachtung zu den Anforderungen 
des NVP und deren Erfüllungsstand aufbereitet. 
Der im Berichtszeitraum in Kraft getretene neue NVP, welcher zum Teil weitergehende Anforderungen und 
Standards enthält, wird gegenüber den LVB voraussichtlich zum 1. April 2022 Verbindlichkeit erlangen. Die 
in diesem Bericht erläuterten Angaben beziehen sich deshalb noch auf die Standards des NVPs von 2007. 
Die im Bericht beschriebenen Maßnahmen zahlen natürlich auch auf die Erfüllung der Standards des neuen 
NVP ein, einzelne Punkte wurden teilweise auch bereits durch die LVB aufgegriffen. 
 
2 Vorgabe des Aufgabenträgers im Rahmen des Nahverkehrsplanes 
2.1  Fahrbetrieb  
2.1.1  Flächenhafte Erschließung des Stadtgebietes 
Im Leipziger Norden wurde zur besseren Feinerschlie ßung der Stadtteile Wiederitzsch und Lindenthal am 
13.10.2019 das on-demand Mobilitätsangebot „Flexa“ in Betrieb genommen. Zum Einsatz kommen Groß- 
raumtaxis mit 6 Sitzplätzen, welche die Fahrgäste a uf Vorbestellung per App oder Telefon während der B e- 
triebszeiten fahrplanunabhängig und zum regulären MDV-Tarif zu jedem gewünschten Ziel innerhalb des Be- 
diengebiets oder zur nächsten Straßenbahn- oder Bushaltestelle bringen. Im Bediengebiet wurden hierfür 75 
virtuelle Flexa-Haltepunkte zusätzlich zu bestehend en Straßenbahn- oder Bushaltestellen eingerichtet. Die 
Bedienzeiten sind montags bis freitags von 5 bis 24  Uhr, samstags von 6 bis 24 Uhr und sonn- und feier tags 
von 8 bis 24 Uhr. Das Bediengebiet wurde am 24.08.2020 um den Ortsteil Seehausen und das Gewerbegebiet 
Sachsenpark erweitert. Dort kamen noch einmal 16 virtuelle Haltepunkte hinzu. Insgesamt sind 5 Fahrzeuge 
im Einsatz. Bis Ende 2020 haben trotz der Corona-Pa ndemie bereits 80.000 Fahrgäste das neue Angebot in  
allen Bediengebieten genutzt. Während des ersten pa ndemiebedingten Lockdowns (März-Mai 2020) fun- 
gierte Flexa zudem zeitweise als stadtweiter Mobilitätsservice für Angestellte der großen Leipziger Kranken- 
häuser. 
 
Des Weiteren ging im Industriepark Nord am 21.02.20 20 die neue Bushaltestelle „Versorgungszentrum 
BMW-Allee“ ans Netz, wodurch ebenso positiv zur Erschließung des Stadtgebietes beigetragen wurde. 
21 von 58 in Zusammenstellung
Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6  
 
 
Seite 4 von 23 Leipziger Verkehrsbetriebe 
 
 
 
2.1.2  Radial- und Tangentialverbindungen 
Die Mindeststandards des NVP zu radialen und tangentialen Verkehrsverbindungen werden in der Kernzone 
vollumfänglich und in der Außenzone weitgehend eing ehalten. Detailergebnisse finden sich in der von de r 
Stadt Leipzig in Auftrag gegebenen externen Evaluation 2007 – 2015 des NVP aus dem Jahr 2016 wieder. Seit 
dieser Evaluation hat sich der Erfüllungsgrad in fo lgenden Punkten verändert (siehe auch Bericht zu den Er- 
gänzenden Anforderungen für die Jahre 2017 und 2018): 
 
• Die tangentiale Verbindung zwischen dem Leipziger Westen (Lindenau, Schleußig, Plagwitz) und dem 
Leipziger Süden (Connewitz, Südvorstadt, Probstheida) wurde durch die am 10.12.2017 erfolgte Takt- 
verdichtung auf der Linie 74 im Abschnitt Lindenauer Markt – Naunhofer Straße montags bis freitags 
zwischen 6 und 19 Uhr auf einen durchgängigen 10-Mi nuten-Takt sowie die Verknüpfung der Linie 
74E (Lindenauer Markt – Naunhofer Straße) mit der verlängerten Linie 76 (Naunhofer Straße – Herz- 
zentrum) wesentlich verbessert. 
• Im Nachtverkehr wurde mit Einführung der Nachtstraßenbahnlinie N17 am 01.04.2018 die Zahl der 
radialen Verbindungen vom Stadtzentrum aus von 10 auf 12 erhöht. 
• Die Einführung der neuen Buslinie 86A zum 03.04.201 8 (Ringverkehr um das BMW-Werk) führte zu 
einer Angebotsverdichtung im Korridor Messegelände – Industriepark Nord (zusammen mit der Linie 
86 in der Hauptverkehrszeit 4 Fahrten pro Stunde und Richtung statt vorher 2 Fahrten). 
• Von den Ausnahmeregelungen des NVP wird weiter Gebrauch gemacht, für die Straßenbahnlinien 2, 
8 und 10 gilt in allen sächsischen Ferien ein Ferienfahrplan (20- statt 10-Minuten-Takt). 
 
In den Jahren 2019 und 2020 gab es keine Angebotserweiterungen. 
 
22 von 58 in Zusammenstellung
 Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 5 von 23 
 
2.1.3  Sonderverkehre, Veranstaltungsverkehre 
Im Jahr 2019 fanden keine Großkonzerte in Leipzig s tatt, jedoch zahlreiche kleinere Veranstaltungen in  der 
ARENA Leipzig. Neben diesen kleineren Veranstaltungen waren es wiederholt die sportlichen Erfolge von RB 
Leipzig in der 1. Bundesliga, welche die vorhandenen Stadionkapazitäten der Red Bull Arena regelmäßig gut 
bis sehr gut auslasteten. Für die An- und Abreise w urden bedarfsgerechte Zusatzleistungen erbracht. Au ch 
die Sonderlinien 51 und 56 waren wieder im Einsatz und der Gästefanshuttle mit Bussen zwischen Haupt- 
bahnhof und Red Bull Arena rundete das Verkehrsangebot ab. 
Im Jahr 2020 fanden nach der Publikumsmesse Haus-Ga rten-Freizeit auf dem Leipziger Messegelände im 
Februar pandemiebedingt keine weiteren Veranstaltun gen statt, welche zusätzliche Beförderungskapazitä-
ten erforderten. 
 
2.2  Infrastruktur  
2.2.1  Gesamtnetz 
Die LVB stellen sicher, die Infrastruktur des Gesamtnetzes für Straßenbahn gemäß den Gestaltungsanforde- 
rungen des NVP und den Bestimmungen des Straßenbenu tzungsvertrages zwischen der Stadt Leipzig und 
den LVB vom 09.11.1999 sowie der Einzelvereinbarung  zum Straßenbenutzungsvertrag zwischen dem Tief- 
bauamt der Stadt Leipzig und den LVB vom 01.09.2020, zu unterhalten und zu verändern.  
Um diese vorgenannte Veränderung und Unterhaltung d urchführen zu können, sind die LVB in ständigen 
Gesprächen mit Vertretern des Landes und des Bundes, um die erforderlichen Fördermittel für investive Ver- 
besserungen zu akquirieren. Die Fördermittel konnte n in den Jahren 2019 und 2020 bereits auf insgesamt  
43,9 (17,5 + 26,4) Mio. EUR gesteigert werden. Für die Zukunft ist es dringend erforderlich, das 2020 erreichte 
Niveau zu halten, denn nur mit ausreichend Fördermitteln ist es möglich, das Streckennetz weiter zu moder- 
nisieren und die Substanz zu erhalten. Die strategische Netzentwicklung, mit der gezielt Investitionsschwer- 
punkte im Netz gesetzt und verfolgt werden, ist in der Vergangenheit vor allem in Form von komplexen Groß- 
bauprojekten durchgeführt worden. Seit 2015 wurde v or allem die deutliche Reduzierung von Langsam- 
fahrstrecken in vielen Baumaßnahmen umgesetzt. Damit wird die Leistungsfähigkeit des Netzes für die wach- 
sende Stadt erhöht. Diese Strategie wird weiterverf olgt. In den nächsten Jahren liegt ein weiterer Sch wer- 
punkt auf der konsequenten Weiterführung des Netzausbaus für 2,40 m breite Fahrzeuge. 
Das „Programm zur Umstellung der Nennspannung des B ahnenergienetzes von 600V auf 750V“ wird konti- 
nuierlich fortgeführt. Ziel des Programms ist es, die Anlagen der Bahnstromversorgung hinsichtlich ihrer Ver- 
fügbarkeit und Funktion soweit zu ertüchtigen und zu modernisieren, dass diese die zukünftigen Anforderun- 
gen an die Energieversorgung des ÖPNV erfüllen. Ein  laufendes Umbauprogramm soll es ermöglichen, mit 
Fördermitteln alle Bahnstromunterwerke bis 2028 erneuert zu haben. 
Die Maßnahmen des Schienenwegebaus können durch ihr e Lage im innerstädtischen Verkehrsraum nicht 
losgelöst von den Aktivitäten der anderen Versorgun gsträger Leipziger Wasserwerke und Leipziger Stadt-
werke sowie der Stadt Leipzig als Straßenbaulastträ ger gesehen werden. Somit wirken sich ggf. in diese n 
Bereichen vorhandene finanzielle Restriktionen unmittelbar auf die Maßnahmen der LVB aus. Die 2014 im-
plementierten Abstimmungsroutinen ermöglichen eine effiziente Abstimmung über die Baubedarfe der 
nächsten 5 Jahre. Auf Grund steigender Anforderungen an die Planungsinhalte verlängern sich Planungsvor- 
läufe zurzeit erheblich. Gemeinsam mit den städtischen Partnern wird intensiv daran gearbeitet, die Projekte 
dennoch rechtzeitig zu realisieren. 
Im Stadtrat wurde 2018 das Nachhaltigkeitsszenario als Grundlage für die Entwicklung der Netzinfrastruktur 
beschlossen. Ferner besteht das Ziel, mit der nächsten Fahrzeuggeneration ab 2024 mit 2,40 m breiten Fahr- 
zeugen zu fahren. Auf dieser Basis ist es für die kommenden Jahre vordringliches Ziel, neben Barrierefreiheit 
von Haltestellen die Befahrbarkeit durchgehend für die breiteren Fahrzeuge sicherzustellen.  
23 von 58 in Zusammenstellung
Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6  
 
 
Seite 6 von 23 Leipziger Verkehrsbetriebe 
 
Die LVB verfolgen weiter das Ziel einer kontinuierl ichen Verbesserung im Sinne der barrierefreien Nutz ung 
des ÖPNV. In diesem Sinne wurde in 2019 und 2020 der behindertengerechte Ausbau von Straßenbahn- und 
Bushaltestellen im Stadtgebiet fortgeführt.  
Folgende Straßenbahnhaltestellen wurden durch die LVB entsprechend umgebaut:  
Jahr 
 Haltestelle     Anzahl  
Richtungs-HST  
2019 
Grünau-Nord, Ankunft   am Schönauer Ring 1 
Großzschocher  in der Gerhard-Ellrodt-Straße 2 
      3 
2020 
Friedrich-List-Platz    in der Rosa-Luxemburg-Straß e 2 
Goerdelerring   am Tröndlinring 4 
Hofmeisterstraße   in der Rosa-Luxemburg-Straße 1 
Nonnenstraße  in der Karl-Heine-Straße 2 
Stockartstraße (ehem. Pfeffingerstraße)   in der Bo rnaische Straße 2 
      11 
 
Folgende Bushaltestellen wurden durch das Verkehrs- und Tiefbauamt entsprechend umgebaut:  
Jahr Haltestelle     Anzahl  
Richtungs-HST 
 
2019 
A.-Bebel-/R.-Lehmann-S.   in der August-Bebel-Straß e 2 
An der Windmühle   in der Zur Lindenhöhe  1 
An der Windmühle  in der An der Hufschmiede 1 
Arthur-Polenz-Straße  in der Arthur-Polenz-Straße 2 
Bremer Straße  in der Max-Liebermann-Straße 2 
Feldstraße (Ri. Herzzentrum)  in der Franzosenallee 1 
Forstweg   in der Leipziger Straße 2 
Franz-Mehring-Straße   in der Max-Liebermann-Straße 2 
Hafentor  in der Straße Hafentor 2 
Holzh., Sophienhöhe  in der Kärrnerstraße 3 
Koburger Brücke   in der Koburger Straße 2 
Mölkauer Straße  in der Mölkauer Straße 2 
Morgensternstraße  in der Dr.-H.-Duncker-Straße 2 
Mühlweg   in der Werkstättenstraße 2 
R.-Lehmann-/Zwickauer S.  in der Richard-Lehmann-Straße 2 
S-Bf. Anger-Crottendorf   in der Zweinaundorfer Straße 2 
Schwarzes Ross  in der Muldentalstraße 2 
Schweizerbogen  in der Franzosenallee 1 
Sophienstraße   in der Erich-Thiele-Straße 2 
Störmthaler Straße  in der Muldentalstraße 2 
Südfriedhof  in der Kommandant-Prendel-Allee 2 
Wilhelm-Pfennig-Straße  in der Karl-Mannsfeld-Straße 1 
Wittestraße  in der Ludwig-Hupfeld-Straße 2 
Zur Lindenhöhe   in der Zur Lindenhöhe 2 
     44 
24 von 58 in Zusammenstellung
 Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 7 von 23 
 
 
2020 
Angerbrücke, Strbf.    in der Zschochersche Straße 2 
Baalsdorf, Kirchweg  in der Brandiser Straße 1 
G.-Schwarz-/Merseb. Str.  in der Merseburger Straße 2 
Geschwister-Scholl-Straße  im Auenweg 2 
Höltystraße   in der Höltystraße 2 
Kietzstraße   in der Otto-Schmiedt-Str. 2 
Krakauer Straße  in der Ratzelstraße 2 
Mathiesenstraße  in der Otto-Schmiedt-Straße 2 
Rathaus Stötteritz  in der Holzhäuser Straße 1 
Russenstraße  in der Russenstraße 2 
Sabinenstraße   in der Riesaer Straße 2 
Schönbachstraße   in der Holzhäuser Straße 2 
Strümpellstraße  in der Russenstraße 2 
Zschampertaue   in der Ratzelstraße 2 
      26 
 
 
Zusätzlich wurde 2020 die Bushaltestelle Versorgungszentrum BMW  eingerichtet (nicht barrierefrei). 
Auch in der Zukunft wird der barrierefreie Ausbau der Haltestellen fortgeführt. 
 
2.2.2  Fahrzeuge 
Eine Übersicht über die Entwicklung der Fahrzeugflotte enthalten die nachfolgenden Tabellen 1, 2 und 3. 
 
Durch die Beschaffung neuer Kraftomnibusse (18 Hybr idbusse, 45 Urbino 18) und die Abgabe von Regio-
nalbuslinien an die Regionalbus Leipzig GmbH (vormals PVM Personenverkehrsgesellschaft Muldental mbH) 
konnte im Zeitraum 01.01.2011 – 31.12.2014 der Ante il an Fahrzeugen mit grüner Umweltplakette von ca. 
50% auf ca. 91% erhöht werden. 
Nach Anschaffung von 34 Normal- und 44 Gelenkomnibussen (EURO 6) beträgt dieser Anteil nunmehr 100%. 
 
Ab 2021 erfolgt die schrittweise Einführung batterieelektrischer Omnibusse mit Gelegenheitsladung. Zur wei- 
teren Perspektive eines emissionsfreien Omnibusbetriebs werden Untersuchungen angestellt, um unter Be-
rücksichtigung aktueller Erkenntnisse aus Markt und  Forschung die für Leipzig passenden Technologien z u 
finden. 
 
  
25 von 58 in Zusammenstellung
Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6  
 
 
Seite 8 von 23 Leipziger Verkehrsbetriebe 
 
Tabelle 1: Busbestand für Linienverkehr in der LVB-Gruppe nach Umweltplakette  
Umwelt -pla- 
kette  
Stadtbusse  Regionalbusse  Summe 
gesamt grün  rot/gelb  Summe 
SV 
grün  rot/gelb  Summe 
RV 
31.12.2010  59  65  124  18  33  51  175  
31.12.2011  78  48  126  29  40  69  195  
31.12.2012  95  36  131  30  34  64  195  
31.12.20 13  128  26  154  30  30  60  214  
31.12.2014  128  12  140  15  3 18  158  
31.12.2015  131  11  142  14  3 17  159  
31.12.2016  143  0 143  14  0 14  157  
31.12.201 7 144  0 144  14  0 14  158  
31.12.201 8 152  0 152  14  0 14  166  
31.12.2019  152  0 152  14  0 14  166  
31.12.2020  156  0 156  13 0 13  169  
 
Durch die Beschaffung von neuen Niederflurstraßenba hn-Triebwagen (NGT6, NGT10 und NGT12) sowie 5 
gebrauchten Niederflur-Beiwagen (NB4) und der Ausso nderung von Tatra-Fahrzeugen konnte im Zeitraum 
vom 01.01.2011 – 31.12.2020 der Anteil der Niederfl ureinheiten um ca. 25% auf ca. 88% erhöht werden (s . 
Tabelle 3). 
Zum 31.12.2020 verkehrten praktisch an Werktagen 99 % aller Kurse mit Niederfluranteil, am Wochenende 
100%. 
Mit dem Ziel einer vollständigen Ablösung der hochflurigen Tatra-Fahrzeuge im Regelbetrieb erfolgte im Jahr 
2014 die europaweite Ausschreibung der Lieferung ne uer niederfluriger Stadtbahnwagen. Inzwischen wur- 
den alle Optionen sowie als Liefererweiterung zwei weitere Lose bestellt, so dass eine Gesamtzahl von 61 
Fahrzeugen bis 2022 in Betrieb genommen werden soll . Ende 2020 waren bereits insgesamt 39 Fahrzeuge 
für den Linienverkehr verfügbar. Ziel ist es, die l etzten verbleibenden Tatra-Fahrzeuge (30 Triebwagen ) ab 
2022 nur noch für Messe- und Veranstaltungsverkehre einzusetzen. Diese werden dann etwa 2025 durch die 
nächste niederflurige Stadtbahngeneration (NGT+) ersetzt. 
 
Tabelle 2: Straßenbahnbestand LVB nach Niederflurigkeit 
Bestand  
am 
NGT 
12 
NGT 
10 
NGT 
8 
NGT 
6 
NB 
4 
T4D 
M 
B4D 
M 
B4DM -
NF 
Summe  Summe 
NF 
Summe 
HF 
31.12.2010  24  0 56  43  38  14 7 19  6 333  167  166  
31.12.2011  27  0 56  50  38  145  17  5 338  176  162  
31.12.2012  33  0 56  50  38  139  1 4 321  181  140  
31.12.2013  33  0 56  50  38  133  1 4 315  181  134  
31.12.2014  33  0 56  50  43  133  1 4 320  186  134  
31.12.2015  33  0 56  50  43  107  1 4 294  186  108  
31.12 .2016  33  0 56  49*  43  107  1 4 293  185  108  
31.12.201 7 33  6 56  49*  43  10 8 1 0 296  187  10 9 
31.12.201 8 33  16 56  49*  43  93  1 0 293  197  94  
31.12.2019  33  23  56  49*  43  86  0 0 290  204  86  
31.12.2020  33  39  56  49*  43  56  0 0 276  220  56  
* 1 NGT6 Umbau zum Fahrschulwagen  
 
  
26 von 58 in Zusammenstellung
 Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 9 von 23 
 
Tabelle 3: Niederflureinheiten Straßenbahn 
Bestand 
am 
%-Anteil NF 
Fahrzeuge 
15-Meter NF-
Einheiten 
15-Meter HF-
Einheiten 
Summe  
15-Meter-Ein- 
heiten 
%-Anteil NF 
15-Meter-Ein- 
heiten 
31.12.2010  50,15  292,5  166  458,5  63,79  
31.12.2011  52,07  311  162  473  65,75  
31.12.2012  56,39  328  140  468  70,09  
31.12.2013  57,46  328  134  462  71,00  
31.12.2014  58,12  333  134  467  71,30  
31.12.2015  63,26  333  108  441  75,51  
31.12.2016  63,14  331,5  108  439,5  75,43  
31.12.201 7 63,1 8 342 ,5  10 9 451 ,5  75, 86  
31.12.201 8 67,24  367 ,5  94  461 ,5  79,63 
31.12.2019  70,34  385  86  471  81,74  
31.12.2020  79,71  425  56  481  88,36  
 
2.2.3  Liegenschaften 
Die LVB unterhalten aktuell vier Straßenbahn-Betriebshöfe sowie einen Busbetriebshof im Stadtgebiet. Die 
Betriebshöfe Angerbrücke und Dölitz wurden bis 2016 umfassend modernisiert und erweitert. Der Ausbau 
des Technischen Zentrums Heiterblick wurde mit Inbetriebnahme des ersten Bauabschnitts 2014 (Neubau 
Hauptwerkstatt) begonnen. Die Komplettierung u.a. durch den Neubau der Abstellhalle (Fertigstellung 
2022) und der Betriebswerkstatt (Fertigstellung 2025) laufen derzeit. Mit der Ertüchtigung des Betriebsho- 
fes Paunsdorf in 2016 wurde eine Übergangssituation für die kommenden 10 Jahre für den Straßenbahnbe- 
trieb geschaffen. 
Zwischen den vorhandenen bzw. im Beschaffungsprozess befindlichen Fahrzeuggenerationen der LVB – ins- 
besondere im Straßenbahnbereich – und den derzeitigen Liegenschaften, die für die Abstellung, Wartung 
und Instandsetzung der Fahrzeuge benötigt werden, klafft ein größer werdender Entwicklungs- und Kapazi- 
tätsabstand. Die Liegenschaften der LVB sind essentiell für das Kerngeschäft des Unternehmens und müs-
sen folglich auf klar erkennbare Herausforderungen entwickelt werden. 
Nach den o.g. investiven Maßnahmen wurden im Berichtszeitraum 2019/2020 auf Basis des „Liegenschafts- 
konzept LVB 2030 – Teil 1“ erste beschlossene Maßnahmen umgesetzt. Um den Anforderungen aus der 
Flottenentwicklung hinsichtlich Abstellung und Leistungsfähigkeit der Werkstatt für die Wartung der Fahr- 
zeuge gerecht zu werden, ist eine Weiterentwicklung und Modernisierung der Liegenschaften erforderlich.  
Als Schwerpunkt wird, entsprechend dem empfohlenen Szenario, die Standortentwicklung in Heiterblick 
zum 3. Betriebshof in den Folgejahren 2020-2025 vorangetrieben. 
Im April 2020 wurde mit dem Bau der Abstellerweiterung/ -halle in Heiterblick für 180 Straßenbahn-Fahr- 
zeugeinheiten begonnen. Die Fertigstellung ist für 2022 geplant. Für die zukünftige Betriebswerkstatt Hei- 
terblick wurde in 2020 ein Generalplaner für die Planungsleistungen beauftragt. Der Realisierungsbeginn ist 
für 2023 geplant. 
Die mittelfristige Perspektive des Standorts Paunsdorf hängt stark davon ab, welches Antriebskonzept (E-
Mobilität bzw. Wasserstoff) sich im Busbereich durchsetzen wird und welche Abstellkapazitäten für die 
künftige Busflotte gebraucht werden. Die beiden Busstandorte Lindenau/ Dölitz sind im Bestand als Stand- 
orte gesetzt, ein weiterer Ausbau bzw. eine umfassende Sanierung in Lindenau kann jedoch erst nach Klar- 
heit über die technologische Entwicklung der Fahrzeugantriebskonzepte erfolgen. Die Busabstellung in 
Paunsdorf wird so lange aufrechterhalten bis andere Entscheidungen im Kontext „Bus-Liegenschaften“ 
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Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6  
 
 
Seite 10 von 23 Leipziger Verkehrsbetriebe 
 
möglich sind. Zur Abstellung von Straßenbahnen nach Inbetriebnahme der Betriebswerkstatt Heiterblick ab 
2026 wird Paunsdorf ebenfalls noch mindestens bis 2027/2028 für 2,20 m breite Fahrzeuge dienen müssen, 
bis ein alternativer 4. Standort für die Straßenbahnbeheimatung entwickelt ist. 
Am Standort Lindenau wurde im Zuge der Beschaffung erster Elektro-Busse ab 2020 die Planung/ Realisie-
rung eines Busports mit Ladeinfrastruktur begonnen. 
An dem übergeordneten Ziel des Liegenschaftskonzeptes zur optimierten Nutzung der Bestandsimmobilien 
wird weiterhin festgehalten. Für die Zukunft ist das Niveau der Nutzungsfähigkeit und Auslastung der eige- 
nen Liegenschaften weiterhin zu halten und noch zu erhöhen. Alle Instandhaltungs- und Modernisierungs-
maßnahmen an Bestandsflächen und Gebäuden werden nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten an den gel- 
tenden Standards für Klima und Energieeffizienz ausgerichtet. Beachtet werden ebenso geltende gesetzli- 
che Regelungen, die z.B. Arbeitssicherheit und Brandschutz betreffen. Zur Verbesserung der Arbeits- und 
Sozialbedingungen wurden mehrere Endstellengebäude saniert und eine neue Endstelle eingerichtet. Die- 
ses Bau-Programm wird kontinuierlich fortgesetzt. 
Bei dem konsequent verfolgten Ziel, den Anforderungen an die Umwelt gerecht zu werden und die benötig-
ten Leistungen im Bereich Störfallmanagement zur Verfügung zu stellen, werden alle verfügbaren Ressour- 
cen aktiviert. 
 
2.2.4  Gesamtnetz 
In den Jahren 2019 und 2020 wurde mit „Flexa“ im Le ipziger Norden ein neues flexibles Mobilitätsangebo t 
geschaffen (siehe Kap. 2.1.1), das in den nächsten Jahren sukzessive auch auf andere Ortsteile ausgewe itet 
werden soll. Andere Angebotserweiterungen wurden in folge der Corona-Pandemie auf den Zeitraum nach 
2020 verschoben.  
 
Angesichts des pandemiebedingten Rückgangs der Fahr gastzahlen im gesamten Leipziger ÖPNV um bis zu 
2/3 im März und April 2020 und um 1/3 über das gesamte Jahr 2020 stellte es angesichts der Einnahmever- 
luste eine große Herausforderung dar, das bestehende Angebot weitestgehend aufrechtzuerhalten. Vorüber- 
gehend wurde das Angebot in Übereinstimmung mit dem Beschluss der Stadt Leipzig vom 31.08.2020 (Vor- 
lage VII-DS-01688, Ergänzende Maßnahmen für den Ausgleich von Schäden der LVB im Zusammenhang mit 
der COVID-19 Pandemie) an die niedrigere Fahrgastnachfrage angepasst: 
 
• Vom 23.03.-30.08.2020 verkehrten die Straßenbahnlinien montags bis samstags tagsüber nur im 15- 
statt 10-Minuten-Takt (Ausnahme: Linien 7, 11 und 15 montags bis freitags nur bis 01.06.2020 im 15-
Minuten-Takt). 
• Vom 30.03.-19.04.2020 verkehrten die Hauptbuslinien montags bis freitags tagsüber nur im 15- statt 
10-Minuten-Takt. 
• Seit dem 30.03.2020 sind die Wochenendzusatzangebote im Nachtverkehr eingestellt. 
• Seit dem 18.07.2020 erfolgt der Übergang vom 15- in den 30-Minuten-Takt abends eine Stunde frü- 
her um 22 statt 23 Uhr (sonntags zwei Stunden früher um 21 statt 23 Uhr) und am Sonntagvormittag 
erfolgt der Übergang vom 30- in den 15-Minuten-Takt eine Stunde später (10 statt 9 Uhr). 
• Seit dem 18.07.2020 wird die Linie 2 an Sonn- und Feiertagen nicht mehr angeboten. 
 
2.2.5  Rechnergestütztes Betriebsleitsystem 
Das 2018 in Betrieb genommene überarbeitete Rechnergestützte Betriebsleitsystem (RBL) läuft sehr stabil 
und störungsfrei. Aus Sicht der Leitstelle ist besonders die moderne Bedienoberfläche der Software, die ge- 
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 Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 11 von 23 
 
naue Ortung der Fahrzeuge über GPS und die Möglichkeit der Fahrtwegdisposition bei kurzfristiger Ände-
rung des geplanten Linienfahrweges hervorzuheben. Nach intensiven Schulungen für die Mitarbeiter kann 
im Störungsfall in kürzester Zeit eine Fahrtwegdisposition auf die Bordrechner geschickt werden und das 
Fahrpersonal bekommt den Umleitungsweg auf dem Bordrechner angezeigt. Automatisch geht eine Fahr- 
gastinformation auf die Dynamischen Fahrgastanzeiger (DFI). 
Im Herbst 2019 wurden die automatischen Umleitungsansagen in den Fahrzeugen in Betrieb genommen. 
Gleichzeitig wurde für die Fahrgastinformation, gemeinsam mit dem MDV, HIM (HAFAS Information Mana- 
ger) eingeführt. Damit wurde die Fahrgastinformation erheblich verbessert. 
 
2.2.6  Fahrgastinformation 
Seit Anfang 2019 können Leipziger und Gäste der Stadt direkt an den Fahrkartenautomaten an den Halte- 
stellen ihre Eintrittskarte für den Zoo Leipzig kaufen. Mit dem Zoo Leipzig ÖPNV Ticket (Tageskarte Zoo 
Leipzig inkl. Hin- und Rückfahrt) kann am Automaten ganz bequem eine kombinierte Eintritts- und Fahr- 
karte erworben werden.  
Um neue Kunden für das ABO Flex-Angebot zu gewinnen, wurde im Sommer 2019 eine entsprechende Ak- 
tion der LVB umgesetzt: alle neuen ABO-Flex-Kunden konnten sechs Monate die Grundgebühr und 50 Pro- 
zent auf ausgewählte Tickets sparen. 
Mit einem eigens für die Veranstaltung erstellten Verkehrskonzept begleiteten die LVB die Feierlichkeiten 
zum 30. Jahrestag der Friedlichen Revolution am 9. Oktober 2019. Ein Sonderfahrplan sorgte dafür, dass die 
Besucher an diesem Tag bequem mit den öffentlichen Verkehrsmitteln in die Innenstadt und wieder nach 
Hause fahren konnten. Alle Leipziger und Gäste der Stadt wurden über Flyer, Plakate, online, Anzeigen so- 
wie einen eigens aufgelegten Sonderliniennetzplan informiert. 
Das Pilotprojekt Flexa  der LVB, das im Oktober 2019 gestartet ist, wurde und wird kommunikativ intensiv 
begleitet. Das flexible On-Demand-Angebot ist erfolgreich in Wiederitzsch, Breitenfeld, Lindenthal und See- 
hausen gestartet und wird gern von den Fahrgästen genutzt. Bei der Umsetzung setzen die LVB auf die Zu- 
sammenarbeit mit Partnern, den Bürgern vor Ort und mit dem Gesellschafter. Ausführliche Informationen 
über eine eigene Webseite, über Flyer, Plakate, Beschilderungen, Pressetermine, Artikel oder das Nachbar- 
schaftsfest in Wiederitzsch zum Auftakt von Flexa untermauern diesen Anspruch. 
RB Leipzig und die Leipziger Gruppe setzen ihre bestehende erfolgreiche Zusammenarbeit auch 2019 und 
2020 fort, die regionale Partnerschaft wurde verlängert. Der Bundesligist führt damit auch die Kooperation 
mit den LVB weiter, indem er sich erneut für das Kombiticketangebot und die darin enthaltenen Zusatzleis- 
tungen im Bus- und Straßenbahnbereich entschieden hat. Damit alle Fans reibungslos zu den Spielen kom-
men, werden diese, neben dem verstärkten Linienangebot, weiterhin in bewährter Weise von einer Vielzahl 
an Kommunikationsmaßnahmen begleitet. Unter www.L.de/rbleipzig gibt es eine Übersicht über das Fahr- 
planangebot sowie die zusätzlich eingesetzten Sonderlinien. Hier finden Fußballfans auch einen RB-
Netzplan mit den wichtigsten P+R-Plätzen. Weitere Auskünfte erhalten die Fahrgäste rund um die Uhr am 
Servicetelefon oder über LeipzigMOVE, die kostenlose Mobilitäts-App der LVB. 
Auch 2019 und 2020 gehörten die LVB laut Studie „Deutschlands beste Ausbildungsbetriebe“ von FOCUS 
und FOCUS MONEY zu den besten Ausbildungsbetrieben in Deutschland. Dabei werden die 20.000 mitar- 
beiterstärksten Unternehmen in Deutschland aus mehr als 90 Branchen zu ihrer Ausbildungsqualität be- 
fragt. Die LVB gehörten einmal mehr zu den Siegern und dürfen weiter den Titel „Deutschlands bester Aus- 
bildungsbetrieb“ tragen. 
29 von 58 in Zusammenstellung
Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6  
 
 
Seite 12 von 23 Leipziger Verkehrsbetriebe 
 
2019 belegten die LVB zum 7. Mal den 1. Platz im größten bundesdeutschen Service-Ranking in der Katego- 
rie ÖPNV-Betriebe. 2018 noch mit Silber ausgezeichnet, erreichten die LVB aus Kundensicht im Gesamtran- 
king 2019 und auch 2020 die Goldmedaille. Das Service-Ranking basiert auf der wissenschaftlichen Me- 
thode „Service Experience Score“ (SES) und wird analog zur Wahlerhebung „Sonntagsfrage“ ermittelt. 
Seit Juni 2020 ist die neue Mobilitäts-App LeipzigMOVE der LVB verfügbar. Die, basierend auf den Vorgän- 
gerangeboten easy.GO und Leipzig mobil entwickelte App, vereint den gesamten ÖPNV in Leipzig und dem 
mitteldeutschen Verkehrsraum. Die App unterbreitet dem Nutzer zahlreiche Mobilitätsangebote und bietet 
von der Routenauskunft, Buchung und Nutzung von Sharing-Angeboten bis hin zur Bezahlung aller Leistun-
gen Mobilität aus einer Hand. 
Mit einer Dankeschön-Aktion in der Sommerferienzeit 2020 haben sich die LVB mit ihren Partnern im Mit-
teldeutschen Verkehrsverbund (nachfolgend MDV) bei ihren Abonnenten bedankt, die auch während der 
Einschränkungen in der Pandemie mit ihren Abonnements dem öffentlichen Nahverkehr die Treue gehalten 
haben. So galt 6 Wochen lang eine kostenfreie Aufwertung der Abonnements,mit deutlich mehr Leistungen 
wie beispielsweise der kostenfreien Mitnahme einer weiteren Person. Die ABO-Kunden aller 20 Verkehrs- 
unternehmen im MDV wurden mit einem individuellen Brief über die Dankeschön-Aktion informiert. Dar- 
über hinaus haben die LVB die Aussetzung der Mehrwertsteuer durch verschiedene Marketingmaßnahmen 
an ihre Kunden weitergegeben. Im restlichen MDV wurde die Fahrpreisanpassung bis einschließlich Dezem-
ber 2020 ausgesetzt, in Leipzig galt das für die Jahre 2019 und 2020 vom Stadtrat beschlossene Tarifmora- 
torium. 
In Zeiten von Corona haben es auch gemeinnützige Vereine und Initiativen schwer. Um diese zu unterstüt- 
zen, hat die Leipziger Gruppe ihre Leipziger Crowd deutlich gestärkt. Die Leipziger Crowd bündelt und för- 
dert seit 2017 die Unterstützung gemeinnütziger Vorhaben in Leipzig. Aufgrund der aktuellen Lage wurde 
der Zuwendungstopf verfünffacht. Damit unterstützen die Leipziger Stadtwerke, Verkehrsbetriebe und 
Wasserwerke viele Initiativen, Projekte und Vereine. Neu auch: Die Leipziger Tafel, als ein wichtiges soziales 
Projekt, kann auf der Plattform Leipziger-crowd.de unterstützt werden. 
Mit dem Leipziger JOB-Ticket im MDV profitieren Arbeitgeber und Arbeitnehmer gleichermaßen vom at- 
traktiven Firmenangebot der LVB. Seit 2020 können sich Mitarbeiter online auf eigenen Firmenseiten der 
Partnerunternehmen aus Leipzig und der Region ausführlich über die Vorteile und Möglichkeiten ihres JOB-
Tickets informieren. 
Vom 16. bis 22. September 2020 fand unter dem Motto “Klimafreundliche Mobilität für alle” die Europäi-
sche Mobilitätswoche statt. Auch die LVB haben sich daran mit einem bunten Programm für alle Leipziger 
beteiligt. Mit ihren Aktionen konnten die LVB allen Interessierten die komplette Bandbreite nachhaltiger 
Mobilität näherbringen und zeigen, dass nachhaltige Mobilität möglich ist, Spaß macht und praktisch gelebt 
werden kann. Zu den Angeboten gehörte auch die kostenfreie Nutzung des Leipziger Nahverkehrs in der 
Tarifzone 110 am 19. September2020. Eine Lesung für Kinder stand ebenso auf dem Programm wie eine 
Führung durch das Technische Zentrum Heiterblick oder Mobilitätsberatung für Senioren. 
Viele Baumaßnahmen zur Modernisierung der Infrastruktur und für mehr Komfort für die Fahrgäste wur- 
den durch die LVB umgesetzt. Alle sind von umfangreichen und sorgfältig geplanten Kommunikationsmaß- 
nahmen begleitet worden. Das Baujahr 2020 stellte das Unternehmen dabei mit großen, komplexen Bau- 
projekten am Goerdelerring, in der Bornaischen Straße oder in der Rosa-Luxemburg-Straße vor besondere 
Herausforderungen. Spezielle Bauphasenflyer informierten alle Leipziger über die drei Phasen der Bauarbei- 
ten. Neben aktuellen Informationen z.B. über Plakate, Anwohnerinformationen, Internetseiten oder Fahr-
gastfernsehen sorgten auch Bürgerinformationsveranstaltungen dafür, dass die Anlieger, Fahrgäste und alle 
Interessierten frühzeitig einbezogen und immer auf dem aktuellen Stand der Bauarbeiten waren. Am 1. No- 
vember 2020 erschien der erste digitale Baustellen-Newsletter, der den bisherigen monatlichen gedruckten 
Flyer ablöst und regelmäßig über die Linienänderungen im Zuge von Baumaßnahmen informiert. 
30 von 58 in Zusammenstellung
 Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 13 von 23 
 
Auf der Suche nach neuen Mitarbeitern nutzten die LVB vielfältige Kanäle. Aktionstage mit Karrierebus, Job- 
messen, Karrieretage oder der eigene Bus beim Christopher Street Day Leipzig sorgen für Aufmerksamkeit 
und präsentieren die LVB als attraktiven Arbeitgeber mit guten Karrierechancen. Seit Oktober 2020 bieten 
die LVB mit großem Erfolg regelmäßig Online-Karrieretage an, bei denen sich Interessenten bequem online 
zu wechselnden Schwerpunkten wie z. B. dem Fahrdienst oder der Ausbildung ausführlich und von Exper- 
ten informieren lassen können. 
Auch in den vergangenen zwei Jahren konnten sich interessierte Leser über 8 neue Ausgaben des „Leipziger 
Leben“ freuen. Das Magazin der Leipziger Gruppe zeigt eine große Vielfalt von Geschichten aus Leipzig und 
der Region und greift auch die Themen der LVB unterhaltsam und interessant auf. Schwerpunktthemen äl- 
terer Ausgaben waren z. B. Arbeitswelten, Helden des Alltags, Wetter oder Komplexität. Das „Leipziger Le- 
ben“ erscheint viermal im Jahr mit einer Auflage von rund 300.000 Exemplaren. Das Heft wird in Leipzig 
über das Amtsblatt und im Leipziger Umland verteilt. 
Seit 2020 informiert der Newsletter der LVB im neuen Design und größerer Themenvielfalt. So erhalten alle 
Fahrgäste und Interessierte regelmäßig Informationen aus dem Leipziger Nahverkehr: www.L.de/lvb-
newsletter. Seit Sommer 2020 sind die LVB auch auf einem eigenen Instagram-Kanal mit aktuellen Themen 
präsent und der L-Blog unter www.L.de hält regelmäßig interessante und unterhaltsame Geschichten aus 
der Welt des Leipziger Nahverkehrs bereit. 
 
2.2.7  Sicherheit, Sauberkeit, Not- und Störfälle 
Bei den LVB kommen zur Fahrausweisprüfung geschulte Fahrausweisprüfer zum Einsatz. Die Anzahl der 
Fahrausweisprüfer, die ihre Kontrollen in Dienstkleidung ausführen, liegt aktuell zwischen 80 % und 90 %.  
Auch im Jahr 2020 war eine hohe Anzahl an Übergriffen auf das Prüfpersonal festzustellen. Trotz intensiver 
Schulung und Sensibilisierung war die Anzahl an Übergriffen auf das Prüfpersonal unverändert hoch. Neben 
den körperlichen Auseinandersetzungen ist eine deutliche Zunahme an verbalen Auseinandersetzungen 
festzustellen. 
Die Schulung und Sensibilisierung der Beschäftigten im Prüfdienst wird kontinuierlich fortgesetzt. 
Zur Intensivierung der Schulungen wurden Trainer benannt, die Mitarbeiter unterweisen und in den Prüf-
teams die Durchsetzung von Vorgaben/ Verhaltensregeln überwachen.  
An der seit 2011 geänderten Philosophie der Fahrausweisprüfung wurde auch 2019 und 2020 erfolgreich 
festgehalten. Dabei lag der Schwerpunkt weiterhin in der flächendeckenden Fahrausweisprüfung. Durch 
diese ist sichergestellt, dass auf den fahrgaststarken Linien regelmäßig und auf den fahrgastschwachen Li- 
nien mindestens einmal im Monat Fahrausweisprüfungen durchgeführt werden. Die dadurch erzielte er- 
höhte Präsenz wird in Umfragen zur Kundenzufriedenheit positiv von den Fahrgästen bewertet. Sie führt 
zur Verbesserung des subjektiven Sicherheitsempfindens. 
Auch sollten die bisherigen erfolgreichen Schwerpunkt-Nachtkontrollen, welche in Kooperation und mit Un- 
terstützung durch die Polizeidirektion Leipzig in den Linienfahrzeugen erfolgen, fortgeführt werden.  
Leider ist es 2020 trotz oben genannter Kooperationsvereinbarung mit der Polizeidirektion Leipzig nicht ge- 
lungen, gemeinsame Schwerpunktkontrollen im Liniennetz durchzuführen. Dies ist auf die seit Anfang des 
Jahres coronabedingt schwierige Situation insgesamt, aber auch besonders in der Fahrausweisprüfung zu-
rückzuführen. Ab Mitte März bis Ende April 2020 wurde die Fahrausweisprüfung zur Sicherheit der Mitar-
beiter flächendeckend eingestellt und die Mitarbeiter mit Reinigungs- und Desinfektionsarbeiten in Fahr- 
zeugen an Endstellen betraut. Mit zunehmender Klarheit über bestehende Risiken und der Bereitstellung 
von Schutzausrüstung konnte die Fahrausweisprüfung ab dem 27.04.2020 schrittweise wieder aufgenom- 
men werden.   
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Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6  
 
 
Seite 14 von 23 Leipziger Verkehrsbetriebe 
 
Die Durchsetzung der Regelungen der Sächsischen Corona-Verordnung, insbesondere die Durchsetzung der 
Maskenpflicht im ÖPNV erfolgt in enger Zusammenarbeit mit dem Stadtordnungsdienst der Stadt Leipzig. 
Dabei hat die Fahrausweisprüfung eine beratende und koordinierende Funktion. Die Erhebung von Bußgel- 
dern liegt ausschließlich in der Verantwortung des Ordnungsamtes.  
Bedingt durch den dramatischen Rückgang an Fahrgästen wurden die Dienstleistungsverträge mit externen 
Partnern gekündigt bzw. stillgelegt, so dass ausschließlich mit eigenem Personal geprüft wurde und wird. 
Die rund um die Uhr besetzte Verkehrsleitstelle der LVB erfüllt die Anforderungen zur Verkehrsüberwa- 
chung mittels rechnergesteuertem Betriebsleitsystem und Verkehrsmeistern im Außendienst zur Organisa- 
tion von Ersatz- und Zusatzleistungen bei Bedarf und zur Wiederherstellung des normalen Betriebsablaufs 
nach Unfällen und anderen Störungen, z.B. Streckenblockierungen durch Demonstrationen. Dabei wird der 
Fahrgastinformation eine hohe Priorität eingeräumt. Neben der Information mittels Lauftexten an über 300 
DFI-Säulen an den Haltestellen werden die Monitore in den Fahrzeugen sowie die neuen Medien, wie 
easy.GO, Twitter, LeipzigMOVE und die Webseite der LVB genutzt und mit aktuellen Verkehrsinformationen 
versorgt. Die Anzahl der fahrplanversorgten und überwachten Anschlüsse ist auf 205 gewachsen. 
Seit 2016 sind die Heimspieltage von RB Leipzig in der 1. Bundesliga und zusätzlich in den Europäischen Li- 
gen mit durchschnittlich 40.000 Zuschauern pro Spiel eine wiederkehrende Herausforderung - auch für die 
Verkehrssteuerung der LVB. Ebenso wie für andere Großveranstaltungen wie Konzerte und Messen müssen 
umfangreiche Zusatzverkehre organisiert und mit hohem Personalaufwand auch unter Sicherheitsgesichts- 
punkten begleitet werden. Um den gestiegenen Anforderungen bei den Vorbereitungen dieser Großveran- 
staltungen gerecht zu werden, ist eine enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit der LVB Einsatzplanung 
mit Polizei, Veranstaltern und Vertretern der Stadt Leipzig gegeben.  
Die Fahrzeuge und Haltestellen der LVB werden regelmäßig (täglich), überwiegend in den Nachtstunden, 
durch Mitarbeiter der Leipziger Servicebetriebe (LSB) GmbH gereinigt. Den Reinigungsintervallen und -in- 
tensitäten an den Haltestellen werden die Umsteigerzahlen und Fahrgastfrequentierungen der jeweiligen 
Haltstelle zugrunde gelegt. Beispiel Hauptbahnhof, hier wurden 2018 im Tagesdurchschnitt 57.495 Fahr- 
gäste gezählt – bei Konzerten oder Fußballspielen sogar deutlich mehr. Aus diesem Grund wird der Haupt- 
bahnhof zusätzlich zur täglichen Grundreinigung aktuell zweimal pro Woche auch noch mit diverser Reini- 
gungstechnik intensiv gereinigt. 
Im Zuge der Verbesserung bestehender Reinigungsprozesse wird ständig nach neuen, umweltschonenden 
Reinigungstechnologien und -verfahren gesucht. Dabei wird auf Erfahrungen renommierter Reinigungs- 
dienstleister und Anbieter/Hersteller von Reinigungsgeräten, -maschinen- und -mitteln zurückgegriffen.  
Neben dem Winterdienst an Haltestellen und in den Betriebsanlagen sorgen Bereitschaftsdienste innerhalb 
und außerhalb der Betriebsverkehrszeit dafür, dass an Linienfahrzeugen festgestellte Graffiti und Verunrei- 
nigungen sehr zeitnah wieder beseitigt werden und somit der pünktliche und zuverlässige Fahrbetrieb auf- 
rechterhalten werden kann. 
 
2.3  Anwendung des Verbundtarifes  
Die LVB haben in den Jahren 2019 und 2020 gemäß den Festlegungen im NVP der Stadt Leipzig ("Beiträge 
zur Stadtentwicklung", Nr. 48 mit Stand vom November 2007) die tariflichen und vertrieblichen Vorgaben 
der Stadt Leipzig umgesetzt. 
32 von 58 in Zusammenstellung
 Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 15 von 23 
 
Das betrifft hauptsächlich die konsequente Anwendung und Mitarbeit bei der Weiterentwicklung des MDV-
Tarifs. Auch die mit den beteiligten Verkehrsunternehmen abgestimmten und im MDV-Gebiet abgeschlos- 
senen Kombitickets mit unterschiedlichen Veranstaltern und Institutionen wurden seitens der LVB entspre- 
chend des gültigen MDV-Tarifs kalkuliert und vereinbart.  
 
Im Ergebnis politischer Diskussionen und einem entsprechenden Beschluss im Stadtrat am 24. Oktober 
2018, wurde zur Förderung des ÖPNV und Entlastung der Nutzer für die Jahre 2019 und 2020 ein Tarifmo- 
ratorium für die Preisstufe Leipzig (110) im MDV-Tarif und den gesamten Haustarif der LVB umgesetzt. 
Aufbauend auf der bis 2018 umgesetzten Produktstrategie konnte in 2019 und bis zum Beginn der COVID-
19-Pandemie Anfang 2020 die Gewinnung neuer Stammkunden auf Basis der Weiterentwicklung des MDV-
Tarifs in den Jahren 2014-2018 erfolgreich vorangetrieben werden.  
Das 2015 eingeführte ABO Flex wurde in einer zweiten Stufe zum 1. August 2018 weiterentwickelt. Das 
„ABO Flex“ war bereits 2015 ein bundesweites Novum, das die Kundenbindung eines ABO-Vertrages mit 
der Flexibilität des Kaufs von Einzeltickets verbindet. Konkret zahlen ABO Flex-Kunden eine niedrige monat- 
liche Grundgebühr und können Fahrscheine im Bartarif mit mindestens 50% Rabatt bargeldlos an Automa- 
ten und in den Servicestellen erwerben - seit 2020 auch über die neue LEIPZIGER App LeipzigMOVE bzw. als 
multimodales Produkt LeipzigMOVE+. Da sich das „ABO Flex“-Modell für den Kunden bereits ab 5 Fahrten 
im Monat lohnt, schließt es eine bedeutsame Produktlücke zwischen dem Bartarif und den Zeitkarten und 
bietet einen hohen Anreiz, den ÖPNV mehr zu nutzen. Dadurch konnte die Zahl der ABO-Flex Kunden trotz 
Pandemie seit 2018 von ca. 3.000 auf mehr als 10.000 Kunden Ende 2020 gesteigert werden und die LVB 
konnten ihren Leipziger Kunden bereits im Pandemiejahr 2020 ein attraktives Angebot für die flexible 
Home-Office-Nutzung unterbreiten. 
In den Berichtszeitraum fallen folgende Maßnahmen zur Weiterentwicklung der Tarif- und Vertriebsange- 
bote (ausschnittsweise): 
2019 
• keine Tarifanpassung des MDV-Tarifs in der Preisstufe Leipzig (Tarifzone 110) – Umsetzung des Tarifmo-
ratoriums 
• Sachsenweite Einführung des AzubiTicket Sachsen, das mit einem Verkaufspreis von 48 € / Monat ver- 
bundweite Mobilität auch für Leipziger Auszubildende bietet. Für jeweils 5 € / Monat kann die räumli- 
che Gültigkeit auf weitere sächsische Verbünde erweitert werden.  
 
2020 
• keine Tarifanpassung des MDV-Tarifs in der Preisstufe Leipzig (Tarifzone 110)  – Umsetzung des Tarif- 
moratoriums 
 
• Weiterentwicklung der Mobilitätsplattform Leipzig mobil zu LeipzigMOVE als Vertriebskanal für alle 
Leipziger Bürger zum Erwerb von Fahrkarten des MDV-Tarifs  
 
• Integration des ABO Flex in LeipzigMOVE als multimodales Produkt LeipzigMOVE+, das die Vorteile des 
ABO Flex beim Erwerb des MDV-Tarifs mit dem Zugang zu Car-, Bikesharing und Taxinutzung verbindet 
 
• Weiterentwicklung des Kundenportals der LVB für eine effizientere und kundenfreundliche ABO-
Bestellung und besseren Kundenservice 
 
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Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6  
 
 
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3 Sonstige Aktualisierungen im Zusammenhang mit dem Beschluss zur Betrau- 
ung der LVB (Anlage 3) 
Die Liniengenehmigungen zum 31.12.2020 enthält die aktualisierte Anlage 2/1 – Liniengenehmigungen zum 
Stand 31.12.2020 (Anlage 3 zum Bericht).  
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 Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
 
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Anlage 1 zum Bericht 
Erfüllung der Mindeststandards des NVP der Stadt Leipzig (Erste Fortschreibung von Juni 2007)  
Die Bewertung der Erfüllung der Mindeststandards bezieht sich auf die erste Fortschreibung vom Juni 2007, 
nicht auf die zweite Fortschreibung vom 18.12.2019.  Basis ist wie bereits im vorherigen Bericht 2017/2 018 
der Fahrplanstand 26.11.2018, der über das gesamte Jahr 2019 hinweg Gültigkeit hatte. Der Fahrplan 202 0 
war infolge der Corona-Pandemie ab März 2020 zeitweise eingeschränkt (siehe Kapitel 2.2.4). 
 
Gemäß NVP, Kapitel 4.1, sind zwei Arten von Mindeststandards zu unterscheiden:  
1.  Zwingend einzuhaltende Standards 
a) flächenhafte Erschließung des Stadtgebiets durch öffentliche Verkehrsmittel 
b) Bedienung aller Haltestellen im 5- bis 60-min-Takt je nach Lage im Stadtgebiet und Verkehrszeit 
Ausnahme: Soweit die o.g. Mindeststandards in der F ahrplanperiode 2006/2007 nicht eingehalten wa- 
ren, kann auch weiterhin davon abgewichen werden. 
2.  Zielstandards 
c) Einhaltung von Mindestbedienungsstandards auf Tangentialrelationen 
d) Erreichbarkeit des Stadtzentrums (Reisezeit, Umsteigehäufigkeit) 
e) Verbesserung der Umsteigebeziehungen 
f) weiterer Ausbau von behindertengerechten Haltestellen 
 
a)  flächenhafte Erschließung des Stadtgebiets  (NVP; Kap. 4.4)  
Die derzeitige Erschließungsqualität ist deutlich b esser als in der Fahrplanperiode 2006/2007, die Min dest- 
standards werden jedoch noch nicht vollumfänglich erfüllt. 
 
Die schlecht erschlossenen Gebiete der Kategorie A gemäß NVP (Breitenfeld, Triftsiedlung, Burghausen, Gü- 
terverkehrszentrum) sind nunmehr zu allen Verkehrszeiten erschlossen. Ausnahme bildet in Burghausen die 
Schwachverkehrszeit (später Abend, Wochenende früh). Allerdings sind laut NVP Ausnahmen bei schlechtem 
Kosten-/Nutzen-Verhältnis zulässig. 
 
Von den schlecht erschlossenen Gebieten der Kategorie B wurden seit 2006 die Gebiete 
• Böhlitz-Ehrenberg-Süd 
• Lindenau Dunckerviertel und 
• Johannishöhe 
neu mit Busverkehren erschlossen. Mit der Neuordnung der Straßenbahnhaltestellen auf der Dieskaustraße 
(Albersdorfer Straße und Fortunabadstraße) konnte die Erschließung von Knautkleeberg wesentlich verbes- 
sert werden, der Mindeststandard ist jedoch noch nicht erfüllt. 
 
Mit der Einführung des flexiblen on-demand Mobilitä tsangebots „Flexa“ im Raum Wiederitzsch/Lindenthal 
am 13.10.2019 (siehe Kapitel 2.1.1) sind nunmehr auch die Gebiete Klein-Wiederitzsch und Martinshöhe voll- 
ständig erschlossen. 
 
Bei den übrigen schlecht erschlossenen Gebieten der  Kategorie B - Mockau-Nord, Kleinsiedlung Meusdorf,  
Kolmsiedlung / Sonnenwinkel, Holzhausen-Süd, Anger- Crottendorf (Gregor-Fuchs-Straße) - hat es seit In-
krafttreten des NVP keine Erschließungsverbesserung  gegeben, jedoch wurde mittlerweile außerhalb des 
Berichtszeitraums das flexible Mobilitätsangebot „Flexa“ zum 01.04.2021 auch auf die Stadtteile Probstheida, 
Meusdorf und Holzhausen ausgeweitet. Die Erschließu ngsdefizite sind nunmehr auch in der Kleinsiedlung 
Meusdorf und Holzhausen-Süd beseitigt und nur noch in den Gebieten Mockau-Nord, Kolmsiedlung / Son- 
nenwinkel und Anger-Crottendorf vorhanden. 
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Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6  
 
 
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b)  Bedienungshäufigkeit (NVP; Kap. 4.5)  
Dieser Standard (siehe NVP, Karte 2) wird im Bedienungsgebiet der LVB in der Kernzone durchgängig und in 
der Außenzone größtenteils erfüllt. Für Teilflächen des Stadtgebietes, in denen die ÖPNV-Erschließung nicht 
durch die LVB gewährleistet wird (Knautnaundorf), kann keine Aussage getroffen werden. 
 
c)  Tangentialrelationen (NVP; Kap. 4.5/4.6)  
Für die Bedienung von ausgewählten Tangentialrelationen sieht der NVP eine kombinierte Bewertung nach 
Reisezeit und Bedienungshäufigkeit vor. Als Zielsta ndard wird formuliert, dass auf maximal 50% der aus ge- 
wählten 65 Tangentialrelationen leichte Defizite und auf maximal 10% schwere Defizite hinsichtlich Reisezeit 
und/oder Bedienungshäufigkeit bestehen dürfen. 
Dieser Zielstandard wird seit der Busnetzreform 2010 deutlich übererfüllt. Leichte Defizite hinsichtlich Reise- 
zeit und/oder Bedienungshäufigkeit gibt es seitdem in der Haupt- und Nebenverkehrszeit noch auf ca. einem 
Drittel, in der Schwach- und Wochenendverkehrszeit nur noch auf ca. einem Viertel der ausgewählten 65 
Tangentialrelationen. Schwere Defizite treten seit der Busnetzreform 2010 nicht mehr auf. 
 
d)  Erreichbarkeit des Stadtzentrums (Reisezeit, Umsteigehäufigkeit) (NVP, Kap. 4.6)  
Die Erreichbarkeit des Stadtzentrums mit maximal 30  Minuten (Kernzone) bzw. 45 Minuten (Außenzone) 
Reisezeit und höchstens einmaligem Umsteigen ist für das Bedienungsgebiet der LVB gegeben.  
 
e)  Verbesserung der Umsteigebeziehungen (NVP; Kap. 4.7)  
Es existiert bei den LVB keine umfassende Analyse, aus der eine Aussage zur Erfüllung der im NVP als M in- 
deststandard genannten fahrplanmäßigen Übergangszeiten abgeleitet werden könnte. Generell sind die LVB 
bestrebt, in der Fahrplanung kurze Übergangszeiten auf wichtigen Umsteigerelationen zu gewährleisten. Es 
ist aber nicht auszuschließen, dass im Einzelfall einmal von dem dargestellten Mindeststandard abgewichen 
werden muss, wenn eine Ideallösung auf Grund zahlreicher Fahrplanzwangspunkte (bspw. Bedienung meh- 
rerer Anschlusspunkte durch ein und dieselbe Linie) nicht möglich ist. 
 
f)  weiterer Ausbau von behindertengerechten Haltestellen (NVP; Kap. 4.8)  
Im Jahr 2019 wurden drei Straßenbahnhaltestellen (Richtungshaltestelle) und 2020 wurden 11 Straßenbahn- 
haltestellen (Richtungshaltestellen) barrierefrei ausgebaut. Damit wurde ein Ausbaugrad von über 68% aller 
Haltestellen des Straßenbahnnetzes erreicht. 
Im Busbereich beträgt der Ausbaugrad 52%, in den Ja hren 2019/2020 wurden 44 bzw. 26 Bushaltestellen 
(Richtungshaltestellen) barrierefrei ausgebaut.  
 
  
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Zusammenfassung: 
 
Stand: Fahrplanperiode 2006/07 Stand: 31.12.2020 
Breitenfeld (gesamte Ortslage) 
Lindenthal (Triftsiedlung) 
Burghausen nur in SVZ (später Abend, Wochenende früh) 
GVZ und KLV-Terminal (gesamter Bereich) 
Böhlitz-Ehrenberg-Süd 
Mockau-Nord Mockau-Nord 
Klein-Wiederitzsch                (Flexa) 
Wiederitzsch (Martinshöhe)                (Flexa) 
Kleinsiedlung Meusdorf Kleinsiedlung Meusdorf 
(seit 01.04.2021 durch Flexa erschlossen) 
Johannishöhe 
Kolmsiedlung/Sonnenwinkel Kolmsiedlung/Sonnenwinkel 
Knauthain/Knautkleeberg 
Verbesserung der Erschließung durch Neuordnung 
der Straßenbahnhaltestellen auf der Dieskaustraße; 
Mindeststandard jedoch noch nicht erfüllt 
Saalfelder Str./Mansfelder Str. 
Holzhausen-Süd Holzhausen-Süd 
(seit 01.04.2021 durch Flexa erschlossen) 
Anger-Crottendorf (Gregor-Fuchs-Str.) 
→ noch gar nicht erschlossen Anger-Crottendorf (Gregor-Fuchs-Str.) 
Standard im Bediengebiet der LVB durchgängig 
erfüllt (außer für schlecht erschlossene Gebiete). 
Standard im Bediengebiet der LVB durchgängig 
erfüllt (außer für schlecht erschlossene Gebiete). 
Haupt-/Nebenverkehrszeit: 
→ Standard gerade so erfüllt 
leichte Defizite: 46%, schwere Defizite: 3% 
Schwachverkehrszeit/Wochenende: 
→Standard nicht erfüllt 
leichte Defizite: 40%, schwere Defizite: 11% 
HVZ/NVZ: 
→ deutliche Übererfüllung; 
leichte Defizite:  33%, schwere Defizite: keine 
SVZ/Wochenende: 
→ deutliche Übererfüllung 
leichte Defizite: 25%, schwere Defizite: keine 
Standard im Bediengebiet der LVB mit Ausnahme 
der Relation Knautnaundorf - Stadtzentrum erfüllt. 
Standard im Bediengebiet der LVB durchgängig 
erfüllt. 
LVB bestrebt, an wichtigen Umsteigerelationen 
kurze Übergangszeiten zu gewährleisten 
LVB bestrebt, an wichtigen Umsteigerelationen kurze  
Übergangszeiten zu gewährleisten 
Straßenbahnhaltestellen: ca. 48%  Straßenbahnhaltes tellen: > 68% 
Gebiet erschlossen zwingend einzuhaltende Standards 
weiterer Ausbau von behindertengerechten Haltestellen 
Zielstandards 
schlecht erschlossene Gebiete, Kategorie A (Fehlend e Fahrten) 
schlecht erschlossene Gebiete, Kategorie B (nicht im Nahbereich einer Haltestelle) 
Bedienungshäufigkeit 
Einhaltung von Mindestbedienstandards auf Tangentialrelationen 
Erreichbarkeit des Stadtzentrums (Reisezeit, Umsteigehäufigkeit) 
Verbesserung der Umsteigebeziehungen 
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Anlage 2 zum Bericht 
 
Stand: 31.12.2020 
Fahrplanhefte (übersichtlich, breit gestreut) 2014 e ingestellt* *
Faltblätter 
Tarifbroschüren 
elektronische Fahrplanauskunft (Internet) 
elektronische Reiseauskunft Handy 
(easy.GO & Leipzig mobil/LeipzigMove) 
Mobilitätszentrale 
Servicepunkte 12 
Servicetelefon 
Haltestellenname 
Linienbezeichnung 
Fahrplan- und Tarifinformationen (gut lesbar) 
übersichtliche Wegweisung an Verknüpfungspunkten 
Linienbezeichnung (beidseitig) 
Fahrtziel 
ggf. Zwischenziele 
Linienbezeichnung 
Fahrtziel 
Streckenverlauf 
Umsteigemöglichkeiten 
Gesamtnetz des ÖPNV 
angemessen 
sicher 
freundlich 
Zeitung 
Lokalfernsehen 
Internet 
Informationsblätter, z.B. Baustellen-Fahrpläne 
Hinweise an den Haltestellen 
Hinweise in den Fahrzeugen 
über Linienleporellos aber weiterhin 
Fahrplanauskünfte in Papier erhältlich 
Information über Unregelmäßigkeiten im Betriebsablauf durch Vorankündigung 
Informationen zu Fahrplan- und Tarifänderungen während einer Fahrplanperiode 
Information im Fahrzeug 
Vorinformation über das Leistungs- und Tarifangebot
kompetente und im Bedarsfall einfach erreichbare persönliche Kundenbetreuung 
Information an der Haltestelle durch vollständige Beschilderung 
Information am Fahrzeug 
Information durch Fahrzeugführer und Servicepersonal 
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Anlage 3 zum Bericht 
 
 
 
 
Anlage 2/1 - Liniengenehmigungen (Stadt und abgehende Verkehre) & 
sonstige betraute Verkehre 
Stand: 31.12.2020 
Straßenbahn 
Linien- Genehmi- 
nr. von nach gesamt nur Stadt gung bis 
1 (**) Lausen Mockau 17,9 17,9 31.03.2022 
2 Grünau-Süd Naunhofer Straße (-Meusdorf) 12,7 12,7 31.0 3.2022 
3 Knautkleeberg Taucha 19,6 17,8 31.03.2022 
3 Knautkleeberg Sommerfeld 20,0 20,0 31.03.2022 
4 Gohlis, Landsberger Str. Stötteritz 13,1 13,1 31.03.20 22 
7 Böhlitz-Ehrenberg Sommerfeld 19,7 19,7 31.03.2022 
8 Grünau-Nord Paunsdorf-Nord 16,6 16,6 31.03.2022 
9 S-Bf. Connewitz, Klemmstraße Thekla 12,5 12,5 31.03.20 22 
10 (***) Lößnig Wahren 13,4 13,4 31.03.2022 
11 Schkeuditz Markkleeberg-Ost 22,1 18,1 31.03.2022 
12 Gohlis-Nord 
Johannisplatz (-Technisches Rathaus) 5,5 5,5 31.03.2022 
14 Plagwitz Plagwitz 10,4 10,4 31.03.2022 
15 Meusdorf Miltitz 17,4 17,4 31.03.2022 
16 Messegelände Lößnig 13,8 13,8 31.03.2022 
Summe Stammlinien (*) 214,7 208,9 
(*) ohne Schülersonder- und Veranstaltungssonderlin ien 
(**) inkl. Nachtstraßenbahnlinie N17 
(***) inkl. Nachtstraßenbahnlinie N10 
Die LVB hat eine Netzgenehmigung für das gesamte St raßenbahnnetz. 
Laufweg Länge in Km 
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Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
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Bus 
ohne Veranstaltungssonderlinien 
Stand: 31.12.2020 
Linien- Genehmi- 
nr. von über nach gesamt nur Stadt gung bis 
60 (**) Lindenau, Dunckerviertel Plagwitz, Schleußig,  Südvorstadt, Reudnitz Lipsiusstraße 10,5 10,5 27.01.20 28 
61 Leipzig, Schönau S.-Bf. Karlsruher Straße, Ratzelb ogen, Zschampertaue, 
Lausen, Göhrenz, Kulkwitz, Gärnitz, Seebenisch, 
Schkeitbar, Räpitz, Schkölen 
Thronitz 18,1 7,3 31.12.2023 
62 Böhlitz-Ehrenberg Rückmarsdorf Lausen 13,5 13,5 27.02.2028 
63 Knautkleeberg/Knautnaundorf Knauthain, Hartmannsdo rf, Rehbach, Thomas-Müntzer- 
Siedlung 
Knautkleeberg 5,9 5,9 27.02.2028 
65 Markkleeberg Cospudener See, Großzschocher, Grünau,  Miltitz Markranstädt 17,6 11,1 27.02.2028 
66 Allee-Center, Offenburger Straße Kiewer Straße, Kau fland, Lausen, Ratzelbogen, Allee- 
Center(Süd), Gärtnerstraße, Brünner Straße, Lützner 
Allee-Center, Offenburger Straße 15,4 15,4 31.12.2028 
67 Rathaus Leutzsch Otto-Schmiedt-Straße Leutzsch, Str aßenbahnhof 1,9 1,9 27.02.2028 
70 Markkleeberg-West Connewitz, Kreuz, Altes Messegelä nde, Reudnitz, 
Volkmarsdorf, Schönefeld, Gewerbegebiet Nordost - 
Thekla 
Mockau-West 20,6 18,6 27.02.2028 
72 Leipzig, Hauptbahnhof Anger-Crottendorf, Mölkau, En gelsdorf Paunsdorf, Straßenbahnhof 13,6 13,6 27.01.2028
73 Leipzig, Hauptbahnhof Anger-Crottendorf, Mölkau, Ba alsdorf, Engelsdorf Sommerfeld 21,3 21,3 27.01.2028 
74 Lindenau Schleußig, Südvorstadt, Stötteritz Holzhau sen, Sophienhöhe 14,9 14,9 27.01.2028 
75 Leipzig, Probstheida Meusdorf, Liebertwolkwitz, Gr oßpösna, Seifertshain, 
Fuchshain, Albrechtshain 
Naunhof 23,1 6,8 31.12.2023 
76 (Altes Messegelände - ) Probstheida Sonnenpark-Sie dlung Herzzentrum 5,0 5,0 27.01.2028 
77 Schönefeld Sellerhausen Stünz 7,0 7,0 27.02.2028 
79 Thekla 
Gewerbegebiet Nordost, Paunsdorf, Mölkau, Stötterit z, 
Probstheida, Lößnig 
S-Bf. Connewitz, Klemmstraße 
(Markkleeberg - Cospudener See) 
15,3 15,3 27.05.2027 
80 Thekla, Buswendestelle Mockau, Gohlis-Nord, Landsbe rger/M.-Liebermann-Str., 
Möckern, Wahren 
Lindenau, Bushof 15,4 15,4 27.01.2028 
81 Thekla Portitz Taucha, S-Bf. 5,5 3,0 13.11.2027 
82 Thekla Portitz, Plaußig, Gewerbegebiet BMW Werk 11,2 1 1,2 27.01.2028 
83 Thekla Göteborger Straße Plaußig, Gewerbegebiet 4,3 4,3 27.01.2028 
85 Gohlis-Süd Gohlis-Nord, Messegelände Sachsenpark, S eehausen 8,5 8,5 27.02.2028 
Laufweg Länge in km 
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 Bericht zu den Ergänzenden Anforderungen gemäß Anlage 2/6 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 23 von 23 
 
 
86 Leipzig, Hauptbahnhof Bf. Neue Messe, Messegelände , Messeallee, DB 
Schenker, Sachsenpark, Seehausen, Göbschelwitz, 
Hohenheida, Gottscheina 
BMW Werk 17,7 17,7 27.02.2028 
87 Wahren Damaschkesiedlung, Lindenthal Wiederitzsch-N ord 11,3 11,3 27.01.2028 
88 Wahren Damaschkesiedlung, Lindenthal, Breitenfeld W iederitzsch-Nord 8,4 8,4 27.01.2028 
89 Connewitz, Kreuz Musikviertel Leipzig, Hauptbahnhof 5,4 5,4 27.02.2028 
90 Wahren Lindenthal, Möckern, Gohlis, Eutritzsch, Sc hönefeld, 
Paunsdorf 
Sommerfeld 21,5 21,5 27.01.2028 
91 Wahren Porsche Werk, GVZ Nord T&S Güterverkehrszentrum-Nord 10,8 10,8 13.12.2026 
108 Lpz. Probstheida Buswendestelle Wachau, Dölitz Markkleeberg, S-Bf. 8,9 5,5 31.12.2023 
130 Leipzig, Strbf. Angerbrücke Rückmarsdorf, Lindenau ndorf, Frankenhain, Dölzig, 
Priesteblich 
Markranstädt, Bf. 22,5 7,6 31.12.2023 
131 Merseburg Güntersdorf Leipzig 31,2 7,6 31.12.2028 
143 Liebertwolkwitz, Markt Güldengossa, Auenhain Wacha u, An der Hohle 9,8 2,0 31.12.2023 
161 Lpz.-Schönau, Weißdornstraße Lausen, Göhrenz, Kul kwitz Markranstädt, Bf. 10,8 5,4 31.12.2023 
162 Lausen Siedlung Florian Geyer Großzschocher 8,7 8,7 2 7.02.2028 
172 Wachau, Atlanta-Hotel Meusdorf, Liebertwolkwitz, Holzhausen, Mölkau, 
Engelsdorf, Sommerfeld, Althen, Zweenfurth 
Borsdorf, Heinrich-Heine-Straße 18,1 14,4 31.12.2023 
173 Borsdorf, Bf. Panitzsch, Plösitz Taucha, Bf. 9,4 0,0 31.12.2023 
175 Leipzig, Sommerfeld Engelsdorf, Borsdorf, Panitzs ch, Cunnersdorf, Sehlis, 
Dewitz 
Taucha Bf./Klebendorfer Str. 17,7 1,9 31.12.2023 
176 Leipzig, Seehausen Schule Göbschelwitz, Hohenheid a, Gottscheina, Merkwitz, 
Seegeritz, Taucha, An der Bürgerruhe 
Taucha, Bf. 8,2 2,8 31.12.2023 
N1 Leipzig, Hauptbahnhof Großzschocher, Lausen, Knaut kleeberg Leipzig, Hauptbahnhof 29,0 29,0 27.02.2028 
N2 Leipzig, Hauptbahnhof Lindenau, Miltitz, Markranst ädt Leipzig, Hauptbahnhof 27,3 22,1 27.02.2028 
N3 Leipzig, Hauptbahnhof Böhlitz-Ehrenberg, Miltitz, Lausen Leipzig, Hauptbahnhof 25,8 25,8 27.02.2028 
N4 Leipzig, Hauptbahnhof Wahren, Schkeuditz Leipzig, Ha uptbahnhof 31,8 25,5 13.11.2027 
N5 Leipzig, Hauptbahnhof Wiederitzsch, Lindenthal Leip zig, Hauptbahnhof 25,3 25,3 27.02.2028 
N6 Leipzig, Hauptbahnhof Mockau, Thekla, Taucha Leipzi g, Hauptbahnhof 31,1 27,4 13.11.2027 
N7 Leipzig, Hauptbahnhof Paunsdorf, Engelsdorf, Baals dorf, Mölkau Leipzig, Hauptbahnhof 26,0 26,0 27.02.2028
N8 Leipzig, Hauptbahnhof Stötteritz, Meusdorf, Holzha usen Leipzig, Hauptbahnhof 26,5 26,5 27.02.2028 
N9 Leipzig, Hauptbahnhof Connewitz, Lößnig, Markkleebe rg Leipzig, Hauptbahnhof 25,9 18,3 27.02.2028 
Globus Connewitz/Espenhain/Stötteritz/       
Klinga/ Markkleeberg 
Linie verkehrt an jedem Wochentag mit einer anderen  
Linienführung 
Globus -Wachau 22,7 5,4 31.12.2021 
Summe Stammlinien (*) 740,4 572,8 
(*) ohne Schülersonder- und Veranstaltungssonderlin ien 
(**) inkl. Nachtbuslinie N60 
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Gesamtbericht der Stadt Leipzig 
 
nach Artikel 7 Absatz 1 der Verordnung (EG) 
Nr. 1370/2007 
 
für das Jahr 2020 
 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Verkehrs- und Tiefbauamt 
Fachbereich Nahverkehr 
 
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Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 2 
 
Inhalt 
Abkürzungsverzeichnis 3 
A Anlass und Ziel des Gesamtberichtes 4 
B Darstellung der verkehrspolitischen Ziele, der Betrauung und 
der Verkehrsverträge in der Stadt Leipzig 5 
B.1 Verkehrspolitische Ziele der Stadt Leipzig für den öffentlichen 
Verkehr gemäß Nahverkehrsplan 5 
B.2 Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 9 
B.3 Verkehrsverträge 10 
C Beschreibung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtung 12 
C.1 Bedienungsqualität im Bus- und Straßenbahnverkehr 13 
C.1.1 Buslinien 13 
C.1.2 Straßenbahnlinien 14 
C.2 Beförderungsqualität im Bus- und Straßenbahnverkehr 15 
C.3 Gewährte Ausgleichszahlungen gegenüber den Betreibern 15 
C.3.1 Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 15 
C.3.2 Verkehrsverträge 16 
C.3.3 Ausgleichszahlungen nach ÖPNVFinAusG 16 
C.3.4 Richtlinie Corona-Billigkeitsleistungen ÖPNV 17 
C.4 Ausschließliche Rechte 17 
 
  
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Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 3 
 
Abkürzungsverzeichnis 
 
INSEK   Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 
LASuV   Landesamt für Straßenbau und Verkehr 
LVB    Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 
MDV    Mitteldeutsche Verkehrsverbund GmbH 
MIV    Motorisierter Individualverkehr  
NVP    Nahverkehrsplan 
ÖPNV    Öffentlicher Personennahverkehr 
ÖSPV    Öffentlicher Straßenpersonennahverkehr 
SPNV    Schienenpersonennahverkehr 
STEP VöR   Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum 
STEP Zentren  Stadtentwicklungsplan Zentren 
VLFV    Verkehrsleistungsfinanzierungsvertrag 
VO (EG) Nr. 1370/2007 Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 des Europäischen Parla- 
mentes über öffentliche Personenverkehrsdienste auf 
Schiene und Straße 
ZVNL Zweckverband für den Nahverkehrsraum Leipzig 
 
  
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Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 4 
 
A Anlass und Ziel des Gesamtberichtes 
 
Die Stadt Leipzig ist als Aufgabenträgerin  die für den Öffentlichen Personennah-
verkehr (ÖPNV) zuständige Behörde und damit für die Festlegung der gemeinwirt-
schaftlichen Verpflichtungen auf dem Stadtgebiet verantwortlich. Für den Schienen-
personennahverkehr ist der Zweckverband für den Nahverkehrsra um Leipzig (ZVNL) 
zuständig, mit welchem die Stadt Leipzig als Verbandsmitglied in regelmäßigem Aus-
tausch steht. Die für die Festlegung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im 
Rahmen der Liniengenehmigungen zuständige Behörde ist das Landesamt für St ra-
ßenbau und Verkehr (LASuV). 
 
Im Rahmen der Mitgliedschaft in der Europäischen Union (EU) sind die Mitgliedsstaa-
ten verpflichtet, die Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 des Europäischen Parlamen-
tes über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße anzuwen-
den. Die Verordnung ist für die Organisation und Finanzierung öffentlicher Verkehrs-
dienste von großer Bedeutung. 
 
Entsprechend des Artikels 7 Absatz 1 der VO (EG) Nr. 1370/2007 ist jede zuständige 
Behörde und damit auch die Stadt Leipzig verpflichtet, einmal jährlich einen Gesamt-
bericht über die in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden gemeinwirtschaftlichen Ver-
pflichtungen, die ausgewählten Betreiber eines öffentlichen Dienstes sowie die diesen 
Betreibern zur Abgeltung gewährten Ausgleichsleistung en und ausschließlichen 
Rechte öffentlich zugänglich zu machen. Der Bericht unterscheidet da bei nach Bus-
verkehr und schienengebundenem Verkehr. Mit der Änderungs-VO (EU) 2016/2338 
zur VO 1370/2007 vom 14.12.2016 wurde der Art. 7 Abs. 1 zur Veröffentlichung  da-
hingehend geändert, dass der Bericht ferner die politischen Ziele, wie sie in den Stra-
tegiepapieren für den öffentlichen Verkehr in dem betreffenden Mitgliedstaat aufge-
führt sind, berücksichtigen muss.  
 
Ziele des Gesamtberichtes sind, eine Kontrolle und Beurteilung der Leistungen, 
der Qualität und der Finanzierung des öffentlichen Verkehrsnetzes  zu ermögli-
chen und über die Art und den Umfang der gewährten Ausschließlichkeiten  zu 
informieren. Dafür sind im Bericht alle seitens der zuständigen Behörde ver gebenen 
öffentlichen Dienstleistungsaufträge einzeln aufzuführen. Die vorgelegten Informatio-
nen müssen somit sowohl die Gesamtwerte ausweisen als auch auf jeden Auftrag ein-
zeln bezogen sein und gleichzeitig den Schutz berechtigter Wirtschaftsinteressen der  
betreffenden Betreiber gewährleisten.  
 
Damit ein entsprechender Vergleich mit anderen öffentlichen Verkehrsnetzen durch 
die EU vorgenommen werden kann, ist der Bericht öffentlich zugänglich zu machen. 
Demgemäß wird der Gesamtbericht der Stadt Leipzig auf  der Internetseite der Stadt 
Leipzig veröffentlicht und darüber hinaus zuvor dem Stadtrat zur Kenntnis gegeben. 
  
45 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 5 
 
B Darstellung der verkehrspolitischen Ziele, der Betrauung und der 
Verkehrsverträge in der Stadt Leipzig 
B.1 Verkehrspolitische Ziele der Stadt Leipzig für den öffentlichen Verkehr ge-
mäß Nahverkehrsplan 
 
Aufgrund der Änderungs-VO 2016/2338 müssen gemäß Art. 7 Abs. 1 der VO (EG) Nr. 
1370/2007 im Gesamtbericht die politischen Ziele des Aufgabenträgers berücksichtigt 
werden. Hintergrund ist, dass die zuständige Behörde Spezifikationen für gemein-
wirtschaftliche Verpflichtungen im öffentlichen Personenverkehr  festlegt. Diese 
sollten kohärent zu den politischen Zielen sein , wie sie in den Mitgliedstaaten in 
den Strategiepapieren zur Politik für den öffentlichen Verkehr niedergelegt sind ( vgl. 
Artikel 2a zur Spezifikation der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen).  
 
Nach Einschätzung des Lenkungskreises der Bundesarbeitsgemeinschaft Öffentlicher 
Personennahverkehr (BAG ÖPNV) ist aufgrund der Beschreibung in Art. 2a unter dem 
Begriff „Strategiepapier“ der jeweilige Nahverkehrsplan (NVP) des Aufgabenträgers zu 
verstehen. Darüber hinaus können auch weitere in Strategiepapieren veröffentlichte 
Ziele im Gesamtbericht aufgenommen werden. Die Stadt Leipzig als Mitglied der BAG 
ÖPNV folgt dieser Einschätzung und nimmt im Gesamt bericht 2020 einen entspre-
chenden Passus zu den Zielen des NVP auf.  
 
Im Berichtsjahr 2020 war die Zweite Fortschreibung des Nahverkehrsplans der Stadt 
Leipzig (vgl. Beschluss VI-DS-08001 vom 18.12.2019) gültig. Der neue NVP enthält 
zum Teil weitergehende Anforderungen und Standards, die über eine rein quantitative 
Fortschreibung hinausgehen  und die in der bisherigen Betrauung nicht abgebildet 
sind. Zur maximal rechtssicheren Umsetzung der zweiten Fortschreibung des Nahver-
kehrsplans war daher eine Anpassung bzw. Neufassung der Betrauung erforderlich. 
Unter anderem aus diesem Grund wurde ein Stadtratsbeschluss über die „Neubetrau-
ung der LVB und der Vergabe eines Öffentlichen Dienstleistungsauftrages (ÖDA)“ inkl. 
Neufassung des VLFV gefasst (vgl. VII-DS-06071-NF-01 vom 09.02.2022). Die Direkt-
vergabe steht jedoch noch unter dem Vorbehalt, dass der Antrag auf verbindliche Aus-
kunft seitens des zuständigen Fi nanzamtes über die steuerliche Unschädlichkeit des 
ÖDA positiv beschieden wird. Bis zum Inkrafttreten des ÖDA greift daher weiterhin das 
bisherige Betrauungskonstrukt aus dem Jahr 2009. 
 
Der Gesamtbericht greift darüber hinaus die im  2015 verabschiedeten Stadtentwick-
lungsplan Verkehr und öffentlicher Raum (STEP VöR) verankerten Leitlinien auf. Auch 
die mit den Beschlüssen der nachhaltigen Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig sowie 
des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 (INSEK, speziell Fachkon-
zept Nachhaltige Mobilität) im Jahr 2018 verabschiedeten Ziele werden in diesem Be-
richt aufgegriffen.  
 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 dient insbesondere als Grund-
lage für die strategische Steuerung und ist dem kommunalen Handeln in allen Berei-
chen zugrunde zu legen. Mit dem im INSEK enthaltenen Fachkonzept Nachhaltige 
46 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 6 
 
Mobilität werden für Leipzig strategische Leitlinien, Instrumente und Maßnahmen-
schwerpunkte für eine intelligente Mobilität auf der Grundlage einer integrierten Ver-
kehrsplanung verfasst.  
 
Als strategische Ziele werden im Fachkonzept Nachhaltige Mobilität definiert: 
 
 Stadtverträgliche, sozial-, umwelt- und klimagerechte sowie in wirtschaftlic her 
Weise nachhaltige, konfliktarme und effiziente Organisation der unterschiedli-
chen Mobilitätsbedürfnisse  
 Leipzig als „Stadt der kurzen Wege“ 
 Erhöhung der Attraktivität und Stärkung des Umweltverbundes  
 Qualifizierung und Ausbau des ÖPNV 
 
Ausgehend von der strategischen Zielsetzung ergeben sich im Fachkonzept Nachhal-
tige Mobilität bezüglich des ÖPNV folgende konkretere Ziele: 
 
 Netzerweiterung Straßenbahn und S-Bahn 
 Steigerung der Auslastung im ÖPNV 
 Qualifizierung des Fahrzeugangebotes 
 Kapazitätserweiterung zentraler ÖPNV-Knoten 
 Abbau von Zugangsbarrieren im ÖPNV 
 Verbesserung von Netzverknüpfungen und Stärkung multimodaler Mobilität 
 Nachhaltige Finanzierungsstrategie  
 
 
Die 2018 verabschiedete nachhaltige Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig  zeigt die 
Richtung der städtischen Verkehrspolitik der nächsten Jahre an. Darin wird die Vision 
für Leipzig beschrieben, Mobilität sicher, zuverlässig, sauber, bezahlbar und als Mög-
lichkeit der Teilhabe für alle Bevölkerungsgruppen zu gestalten.  Die Planungsgrund-
lage für die Planung und Priorisierung von Verkehrsprojekten und -kampagnen bildet 
das Nachhaltigkeits-Szenario. Ausgehend davon werden folgende Ziele formuliert: 
 
 Abbildung des steigenden Verkehrsaufkommens im Umweltverbund 
 Steigerung der Fahrgastzahlen und der Auslastung im ÖPNV 
 Angebotsverbesserungen im ÖPNV (z. B. Erweiterungen im Straßenbahnnetz, 
punktuelle Ausweitung von Busverbindungen, Ausbau der ÖPNV-Infrastruktur) 
 Erhöhung des finanziellen Ausgleichsbedarfes sowie der zusätzlichen Investiti-
onen im ÖPNV 
 
 
Im STEP VöR werden hinsichtlich des Öffentlichen Nahverkehrs u. a. zu folgenden  
Themenkomplexen entsprechende Leitlinien formuliert: 
 
 Ausbau des ÖPNV in der Funktion als mobilitätssichernde Grundversorgung 
und umweltfreundliche Alternative zum motorisierten Individualverkehr (MIV) 
 Optimierung der Verknüpfung aller Verkehrsträger zu einem integrierten Ver-
kehrssystem im Rahmen des Verkehrsverbundes 
47 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 7 
 
 Langfristige Strategien zur Fortentwicklung eines hochwertigen ÖPNV (Ange-
botsverbesserungen, Investitionen, Weiterentwicklung von Produkten, Tarifen) 
 
Die in der ersten Fortschreibung des Nahverkehrsplans (2007) formulierten Ziele wur-
den unter Berücksichtigung der gesetzlichen Vorgaben, des Handlungsbedarfs, der 
Grundsätze und Leitlinien des STEP VöR sowie der Ziel e des INSEK für die Zweite 
Fortschreibung des Nahverkehrsplans der Stadt Leipzig (2019)  überarbeitet. In die 
Überarbeitung der Ziele sind außerdem die Erkenntnisse aus de r Mobilitätsstrategie 
2030 für Leipzig  eingeflossen. Die darin formulierte Vision für Leipzig folgt fünf 
grundlegenden Prämissen: 
 
Mobilität soll sicher, zuverlässig, sauber und bezahlbar sein und eine Teilhabemög-
lichkeit für alle Bevölkerungsgruppen bieten. 
 
Ganz konkret geht der Nahverkehrsplan von folgenden 10 Zielen aus: 
 
Ziel 1) Der ÖPNV ist in seinen Funktionen als mobilitätssichernde Grundversor-
gung für eine wachsende Bevölkerung und als umweltfreundliche Alter-
native zum MIV mit dem Ziel der barrierefreien Nutzung für alle Bevölke-
rungsgruppen auszubauen. 
 
Ziel 2) Der ÖPNV-Anteil am Leipziger Binnenverkehr ist bis 2024 auf ca. 20 % 
(185 Mio. LVB -Fahrgäste p. a.), längerftistig auf 23 %  zu erhöhen, um 
den Verkehrsfluss zu erhalten, den Wirtschaftsverkehr zu gewährleisten 
und Belastungen durch den MIV zu reduzieren. 
 
Ziel 3) Das Straßenbahnnetz ist unter Beachtung wirtschaftlicher Aspekte zu er-
halten sowie nachfragegerecht auszubauen, Verknüpfungen im Netz  
sind zu stärken und die Straßenbahn ist mit möglichst flächenhafter oder 
zeitlicher Separierung vom Kfz- und Radverkehr zu führen.  
 
Ziel 4) Das Nahverkehrsnetz ist auf die Stadtteilzentren auszurichten und neue 
Wohnbau- und Gewerbeflächen sind im Einzugsbereich des Schienen-
verkehrs zu planen, um die Wege zu den Haltestellen kurz zu halten.  
 
Ziel 5) Der Zugang zum ÖPNV ist für alle Nutzergruppen weiter zu  verbessern 
und barrierefrei auszugestalten.  
 
Ziel 6) Der ÖPNV ist zu beschleunigen und ihm ist Vorrang gegenüber dem MIV 
einzuräumen, damit die Fahrgäste schnell an ihr Ziel kommen, Infrastruk-
tur und Fahrzeuge effektiv genutzt und attraktive Straßenräume geschaf-
fen werden können. 
 
Ziel 7) Die Verknüpfung aller Verkehrsträger ist weiter zu verbessern , bspw. 
durch optimierte U msteigebeziehungen, abgestimmte Fahrpläne  und 
marktorientierte Weiterentwicklung der Tarife. 
 
48 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 8 
 
Ziel 8) Der ÖPNV muss seinen Beitrag zur Realisierung der umwelt- und klima-
politischen Ziele der Stadt Leipzig  leisten, weshalb Maßnahmen zur 
Lärmminderungm zum Erschütterungsschutz, zur Luftreinhaltung, zur 
Senkung des Energieverbrauchs und der Emissionen auch bei den öf-
fentlichen Verkehrsmitteln ansetzen müssen.  
 
Ziel 9) Für die Beschäftigten im ÖPNV sind unter Berücksichtigung der jeweili-
gen Tätigkeiten und Wertschöpfungsstufen einheitliche Standards (v. a. 
hinsichtlich Ausbildung und angemessener Bezahlung) anzustreben. 
 
Ziel 10) Es ist eine angemessene finanzielle Ausstattung sicherzustellen, damit 
der ÖPNV bezahlbar bleibt und dringend notwendige Investitionen reali-
siert werden können. Dies kann nicht allein auf kommunaler Ebene ge-
leistet werden, sondern auch Bund und Land sind aufgefordert, ihren Fi-
nanzierungsbeitrag dauerhaft zu leisten. 
  
49 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 9 
 
B.2 Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 
 
Mit der Erfüllung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen im städtischen ÖPNV sind die 
Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH, Georgiring 3, 04103 Leipzig, betraut. 
 
Das Leipziger Betrauungsmodell (Ratsbeschluss Nr. RBIV-1754/09 vom 28.10.2009 
zum „Konzept zur Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und Betrauung der 
LVB“) mit seinen drei Komponenten ( Finanzierungsrichtlinie, Betrauungsbeschluss, 
Verkehrsleistungsfinanzierungsvertrag) bildet die Grundlage zur Erfüllung der 
Pflichten der Stadt Leipzig als Aufgabenträgerin und gibt gleichzeitig den recht-
lichen und finanziellen Rahmen für die Beauftragung des städtischen Nahver-
kehrsunternehmens, der LVB, vor. Die Betrauung beinhaltet sowohl den Stadtbus - 
als auch den Straßenbahnverkehr. 
 
Da die Betrauung der LVB vor Inkrafttreten der VO (EG) Nr. 1370/2007 abgeschlossen 
wurde, hat die Stadt Leipzig eine Übergangsregelung im Sinne der zuvor genannten 
Verordnung (siehe Art. 8, Abs. 3b) geschaffen, sodass die Übergangsvorschriften in 
Anspruch genommen werden können und die Betrauung der LVB somit für ihre vorge-
sehene Laufzeit, jedoch maximal für 30 Jahre, gültig bleibt.  
 
Die Betrauung ist in ihrer Laufzeit bis zum 31.12.2028 begrenzt und wurde durch 
die Beschlüsse zur Busnetzreform 2010 ( vgl. RBV-425/10 vom 16.06.2010), zur 
Übertragung der Aufgabenträgerschaft gebietsüberschreitender Buslinien ( vgl. RBV-
1842/13 vom 11.12.2013), zur Ergänzungsbetrauung Linie 91 (vgl. DS-00788/14 vom 
25.03.2015) sowie zu Ergänzenden Maßnahmen für den Ausgleich von Schäden im 
Zusammenhang mit der COVID-19 Pandemie (vgl. VII-DS-01688 vom 31.08.2020) er-
gänzt.  
 
Mit dem Ratsbeschluss zur „Flexiblen Gestaltung des Angebotes der LVB währ end 
der Corona-Pandemie-Situation“ (vgl. VII-DS-01296-NF-01 vom 16.09.2020) wurde ei-
nerseits ein neuer Basisfahrplan mit insgesamt 23,3 Mio. Fahrplankilometern p. a. 
(davon 12,5 Mio. Fahrplankilometer im Straßenbahnbereich und 10,8 Mio. Fahrplan-
kilometer im Busbereich) und damit die Erhöhung des Verkehrsangebotes im Busbe-
reich beschlossen. Andererseits umfasst der Beschluss die Ermächtigung der LVB 
(begrenzt bis zum 31.12.2020),  während der Corona-Pandemie-Situation abwei-
chend von den Vorgaben der Leipziger Betrauung das Fahrplanangebot für das 
Jahr 2020 in eigener Verantwortung flexibel zu gestalten. Bei prozentualen Ände-
rungen des Fahrplanangebotes gegenüber dem Basisfahrplan, w elche durch pande-
mie-bedingte Anpassungen des Fahrplanes erforderlich werden, war abweichend von 
der Regelung im Betrauungsbeschluss keine Zustimmung der Stadt erforderlich. Die 
gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen des bisherigen Betrauungsbeschlusses un d 
der im Verkehrsleistungsfinanzierungsvertrag festgelegte Gesamtbetrag bleiben durch 
den Beschluss unberührt.  
  
50 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 10 
 
B.3 Verkehrsverträge 
 
PlusBuslinien (Mittel vom ZVNL) 
 
Auf der Grundlage der  „Vereinbarung zur Finanzierung von PlusBuslinien im Gebiet 
des ZVNL durch Zuwendung“ zwischen dem ZVNL und der Stadt Leipzig erhält die 
Stadt Leipzig vom ZVNL seit dem 01.01.2015 jährliche Zuwendungen für die Finanzie-
rung der vertraglich festgelegten PlusBuslinien. Die Stadt leitet die vom ZVNL erhalte-
nen Mittel, neben weiteren Mitteln aus dem städtischen Haushalt, auf Grundlage der 
„Zuschussvereinbarung zur Finanzierung von PlusBus -Linien im Stadtgebiet Leipzig“ 
in voller Höhe an die LVB weiter. 
 
 
Verknüpfung von PlusBuslinien und städtischem ÖPNV (Mittel vom Freistaat Sachsen) 
 
Auf Grundlage der Neufassung der „Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums 
für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr zur Finanzierung des öffentlichen Personennahver-
kehrs“ (ÖPNVFinVO, §1 Abs. 1c) erhält die Stadt Leipzig seit 2019 auf Antrag jährlich 
1 Mio. € durch den Freistaat Sachsen für die verkehrliche Verknüpfung der PlusBus - 
und TaktBus-Verkehre zum städtischen öffentlichen Personennahverkehr. Die Stadt 
leitet die vom L andesamt für Straßenbau und Ver kehr (LASuV) erhaltenen Mitt el auf 
Grundlage der Zuschussvereinbarung „zur Fi nanzierung der verkehrlichen Verknüp-
fung der PlusBus - Verkehre zum städtischen öffentlichen Personennahverkehr in 
Leipzig“ zwischen der LVB und der Stadt Leipzig in voller Höhe weiter. 
 
 
Verknüpfung Buslinien 74E/76 
 
Auf Grundlage des „Vertrages zur Finanzierung von Buslinien im Stadtgebiet Leipzig 
zur besseren ÖSPV -Erschließung des S -Bf. Leipzig MDR sowie der direkten Anbin-
dung der Kliniken in der Strümpellstraße (Herzzentrum, Park -Klinikum) an den SPNV 
durch Zuwendung“ zwischen dem ZVNL und der Stadt Leipzig erhält die Stadt Leipzig 
seit 2018 einen jährlich gedeckelten Zuwendungsbetrag zur Finanzierung der besse-
ren ÖSPV-Erschließung des S-Bf. Leipzig MDR, verbunden mit einer direkten Anbin-
dung der Kl iniken in der Strümpellstraße an den SPNV. Die Zuwendungen sind als 
Anschubfinanzierung für die Einschwingphase der zusätzlichen Busleistungen auf der 
Linie 74 bzw. der Verknüpfung der Buslinien 74E und 76 zu verstehen und bis zum 
31.12.2020 begrenzt. Die Stadt Leipzig leitet die vom ZVNL erhaltenen Mittel in voller 
Höhe an die LVB weiter. Grundlage hierfür ist die „Zuschussvereinbarung zwischen 
der Stadt Leipzig und der LVB zur Finanzierung von Buslinien im Stadtgebiet Leipzig 
zur besseren ÖSPV -Erschließung des S -Bahnhofs MDR sowie der direkten Anbin-
dung der Kliniken in der Strümpellstraße an den SPNV“. 
  
51 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 11 
 
Zweckvereinbarung zur Übertragung der Aufgabenträgerschaft für gebietsüberschrei-
tende Buslinien (kurz „Zweckvereinbarung“) 
 
Im Jahr 2013 sind mehrere pers onenbeförderungsrechtliche Liniengenehmigungen 
der LVB im Busbereich ausgelaufen, deren Linienverlauf nicht ausschließlich das Ter-
ritorium der Stadt Leipzig betreffen, sondern auch in die Zuständigkeit der Landkreise 
Leipzig und Nordsachsen f allen („ gebietsüberschreitende Busl inien“). Da die Stadt 
Leipzig dadurch nicht alleiniger Aufgabenträger ist, konnte diese die LVB nur mit der 
Erbringung der Verkehrsleistung auf dem Stadtgebiet beauftragen. Um auch ab dem 
Jahr 2014 die Verkehrsleistungserbringung auf der gesamten Linie und damit das ge-
meinsame Vorgehen der benachbarten Aufgabenträger sicherzustellen, wurde die 
„Zweckvereinbarung zur Übertragung der Aufgabenträgerschaft für gebietsüberschrei-
tende Buslinien“ zwischen dem Landkreis Leipzig, dem Landkreis N ordsachsen und 
der Stadt Leipzig mit Wirkung zum 01.01.2014 abgeschlossen und aufgrund der Neu-
ordnung der Busverkehre im Landkreis Leipzig und der damit einhergehenden Erhö-
hung der Finanzausstattung mit einem „1. Nachtrag zur Zweckvereinbarung zur Über-
tragung der Aufgabenträgerschaft für gebietsüberschreitende Buslinien“ ergänzt. Da-
mit finden die Zweckvereinbarung und der 1. Na chtrag im Berichtsjahr 2020 Anwen-
dung. 
 
Mit der Übertragung der Aufgabenträgerschaft fallen die entsprechenden gebietsüber-
schreitenden Buslinien vollständig in die Zuständigkeit der Stadt Leipzig. Die Finanzie-
rung wird weiterhin durch die Landkreise abgedeckt, sodass die Stadt Leipzig für die 
gebietsüberschreitenden Buslinien entsprechende Mittel von den Landkreisen Leipzig 
und Nordsachsen erhält und diese in voller Höhe an die LVB weiterleitet.  
 
 
Ausgleich verbundbedingter Belastungen 
 
Mit Einführung des Verbundtarifes im Mitteldeutschen Verkehrsverbund (MDV) im Jahr 
2001 wurde mit dem MDV und der LVB der „Vertrag über den Ausgleich v erbundbe-
dingter Belastungen“ abgeschlossen. Dieser beinhaltet die Gewährung eines entspre-
chenden Ausgleichs von der Stadt Leipzig für die durch den Verbundtarif entstandenen 
Durchtarifierungsverluste. Der Ausgleich verbundbedingter Belastungen ist seitens 
des ZVNL im Rahmen eines Aktionsprogrammes für den SPNV bzw. den ÖPNV för-
derfähig, sodass die Stadt Leipzig die der LVB auszuzahlenden Mittel in voller Höhe 
als Fördermittel vom ZVNL erhält.  
 
An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass durch etwaige Zuschussvereinbarungen 
mit der LVB, wie sie zuvor aufgelistet wurden, weder der bestehende Leistungsumfang 
im ÖPNV noch die Finanzierungssystematik geändert werden und keine inhaltlichen 
Änderungen des VLFV entstehen. Mit den Zuschussvereinbarungen wird lediglich der 
konkrete Finanzierungsweg festgelegt. 
 
  
52 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 12 
 
C Beschreibung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtung 
 
Seitens der zuständigen Behörde werden entsprechende Anforderungen im Hinblick 
auf die Sicherstellung der im allgemeinen Interesse liegenden öffentlichen Perso-
nenverkehrsdienste, die der Betreiber unter Berücksichtigung seines eigenen wirt-
schaftlichen Interesses wahrscheinlich nicht bzw. nicht im gleichen Umfang oder zu 
den gleichen Bedingungen ohne Gegenleistung übernommen hätte („gemeinwirt-
schaftliche Verpflichtung“), festgelegt. Die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 
können bspw. auf das Verkehrsangebot, die Qualität sowie weitere Vorgaben (z. B. 
Tarif) bezogen sein und müssen in den entsprechenden öffentlichen Dienstleistungs-
aufträgen definiert werden.  
 
Die von der Stadt Leipzig definierten  gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen  
sind im Betrauungsbeschluss zur Betrauung der LVB konkretisiert. Auch in der Fi-
nanzierungsrichtlinie werden die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen de finiert, da 
die Stadt Leipzig in deren Rahmen entsprechende Finanzmittel gewährt, die dazu be-
stimmt sind, die Vorhaben im ÖPNV auf  dem Stadtgebiet zu finanzieren . Folgende 
gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen wurden seitens der Stadt Leipzig definiert: 
 
 Vorhaltung der Infrastruktur im erforderlichen Umfang (bspw. ortsfeste Anla-
gen wie Gleis- und Fahrweganlagen, Betriebshof- und Werkstattgebäude, Hal-
testellen sowie damit verbundenen Sicherheits- und Navigationssysteme) 
 
 Verbundbezogene Verpflichtungen (Harmonisierungs- u. Durchtarifierungs-
verluste, die sich aus der Anwendung des Verbundtarifs des MDV ergeben) 
 
 Aufgaben des Fahrbetriebs, v. a. Fahrzeugvorhaltung (Anschaffung und In-
standhaltung), Betrieb (Erbringung der Beförderungsleistungen) sowie im Re-
gie- und Vertriebsbereich bzw. Netzmanagement (Fahrplanung, Marketing, 
Vertrieb) 
 
 Sozialpolitische Verpflichtungen (arbeits-/ tarifvertragliche Verpflichtungen) 
 
 Ergänzende Anforderungen (Bedienungsstandards bzgl. Fahrbetrieb und In-
frastruktur, die das Anforderungsprofil des Nahverkehrsplans konkretisieren)  
 
 Gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen (insbesondere  Hygienemaßnahmen 
und Aufrechterhaltung des Verkehrs) und Maßnahmen, die zusätzlich erforder-
lich werden, um den ÖPNV im Stadtgebiet Leipzig sowie auf ausbrechenden 
Linien auch unter den neuen Anforderungen und Auswirkungen der COVID-
19-Pandemie möglichst unverändert entsprechend der Verkehrsbedienung 
und den Planungen vor dem Ausbruch der COVID -19 Pandemie Anfang 2020 
sicherzustellen (vgl. „Ergänzende Maßnahme“, Beschluss-Nr. VII-DS-01688). 
 
Bezüglich der definierten Qualitätsstandards wird zwischen der Bedienungs- und der 
Beförderungsqualität unterschieden.  
 
 
53 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 13 
 
C.1 Bedienungsqualität im Bus- und Straßenbahnverkehr 
 
Nachfolgend wird die Bedienungsqualität (ÖPNV-Angebot) in der Stadt Leipzig bzgl. 
Raum, Zeit und Häufigkeit sowie getrennt nach Bus und Straßenbahn dargestellt. 
 
C.1.1 Buslinien 
Linien 
LVB: 60/N60, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 
81, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 108, 130, 131, 143, 161, 
162, 172, 173, 175, 176 
N1, N2, N3, N4, N5, N6, N7, N8, N9 
 
Fahrplan-km  
LVB: 10.481.939 km/a 
 
Beschreibung grundsätzlicher Angebotsstandards 
 
Bedienungszeitraum: Täglich zwischen 4 Uhr und 1 Uhr, auf einzelnen Linien kürzer. 
 
Takt: Der Takt variiert von 10 Minuten über 15, 20, 30 bis 60 Minuten -Grundtakt von 
Montag bis Freitag im Tagesverkehr, bei einzelnen Linien auch nur Einzelfahrten.  
 
Ausnahmeregelung im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie: Entsprechend des 
Ratsbeschlusses Nr. VII-DS-01296-NF-01 vom 16.09.2020 zur „Flexiblen Gestaltung 
des Angebotes der LVB während der Corona -Pandemie-Situation“ gab es aufgrund 
der Corona-Pandemie entsprechende Anpassungen im Fahrplanangebot für das Jahr 
2020. Bezüglich der Reduzierung des Fahrplanangebotes wurden zunächst nach Be-
kanntgabe der Schulschließungen ab 18.03. 2020 die reinen Schülerverkehre einge-
stellt. Ab dem 30.03. 2020 verkehrten die innerstädtischen Buslinien im 15 Minuten -
Takt und im regionalen  Bediengebiet wurde nach Ferienfahrplan gefahren. Nach der 
politischen Entscheidung zur schrittweisen Lockerung der staatlichen Maßnahmen 
und mit der teilweisen Wiederaufnahme des Schulbetriebes für Abschlussklassen ver-
kehrten alle Buslinien der LVB ab dem 20.04.2020 wieder nach dem Regelfahrplan an 
Schultagen. Die reinen Schülerverkeh re wurden bedarfsgerecht ab 13.05. 2020 teil-
weise wiederaufgenommen und seit dem 20.05.2020 wieder komplett gefahren. 
 
Bedarfsverkehre: Anruflinientaxi (AliTa) zu bestimmten Zeiten auf bestimmten Linien. 
Ende 2019 wurde im Leipziger Norden das on-demand Mobilitätsangebot „Flexa“ zur 
besseren Feinerschließung der Stadtteile Wiederitzsch und Lindenthal  in Betrieb ge-
nommen. Zum Einsatz kommen Großraumtaxis  mit 6 Sitzplätzen, welche  die Fahr-
gäste auf Vorbestellung per App oder Telefon während der Betriebszeiten fahrplanun-
abhängig und zum regulären MDV-Tarif zu jedem gewünschten Ziel innerhalb des Be-
diengebiets oder zur nächsten Straßenbahn- oder Bushaltestelle bringen. Im Bedien-
gebiet wurden hierfür 75 virtuelle Flexa-Haltepunkte zusätzlich zu bestehenden Stra-
ßenbahn- oder Bushaltestellen eingerichtet. Die  Bedienzeiten sind montags bis frei-
tags von 5 bis 24 Uhr, samstags von 6 bis 24 Uhr und sonn - und feiertags von 8 bis 
54 von 58 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 14 
 
24 Uhr. Das Bediengebiet wurde im August 2020 um den Ortsteil Seehausen und das 
Gewerbegebiet Sachsenpark erweitert. Dort kamen noch einmal 16 virtuelle Halte-
punkte hinzu. Insgesamt sind 5 Fahrzeuge im Einsatz. Bis Ende 2020 haben trotz der 
Corona-Pandemie bereits 80.000 Fahrgäste das neue Angebot in  allen Bediengebie-
ten genutzt. Während des ersten pandemiebedingten Lockdowns (März -Mai 2020) 
fungierte Flexa zudem zeitweise als stadtweiter Mobilitätsservice für Angestellte der 
großen Leipziger Krankenhäuser. 
 
Nachtverkehr: Zwischen 1 Uhr und 4 Uhr verkehren 9 Nachtbuslinien sowie die Nacht-
straßenbahnlinie N17 (im Punkt C.1.2 Straßenbahn ausgewiesen).  In den Wochen-
endnächten werden zusätzlich die Nachtstraßenbahnlinie N10 sowie als N60 bezeich-
nete Fahrten der Linie 60 angeboten. 
 
 
C.1.2 Straßenbahnlinien 
Linien 
LVB:   1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, N10, N17 
 
Fahrplan-km 
LVB:   11.450.007 km/a 
 
Beschreibung grundsätzlicher Angebotsstandards 
 
Bedienungszeitraum: täglich von etwa 4 Uhr bis 1 Uhr. 
 
Takt: 10-Minuten-Grundtakt im Tagesverkehr Montag bis Samstag (außer Linie 14), 
im Abendverkehr und an Sonn- und Feiertagen 15-Minuten-Grundtakt. In den sächsi-
schen Schulferien verkehren die Linien 2, 8 und 10 im 20- statt 10-Minuten-Grundtakt. 
 
Ausnahmeregelung im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie: Entsprechend des 
Ratsbeschlusses Nr. VII-DS-01296-NF-01 vom 16.09.2020 zur „Flexiblen Gestaltung 
des Angebotes der LVB während der Corona -Pandemie-Situation“ erfolgten ab dem 
18.03.2020 auch entsprechende Anpassungen im Fahrplanangebot der Straßenbahn-
linien. Vom 23.03. bis 30.08.2020 wurden alle Straßenbahnlinien in einem erweiterten 
Sonntagsfahrplan betrieben, d. h. werktags von 6 Uhr bis 19 Uhr im 15 Minuten -Takt 
(statt des bisherigen 10 Minuten-Taktes). Die reinen Schülerverkehre wurden seit dem 
20.05.2020 komplett wieder gefahren. Mit Beginn der Baumaßnahme Rosa-Luxem-
burg-Straße ab dem 02.06.2020 verkehrten die Straßenbahnlinien 7, 11 und 15 mon-
tags bis freitags von 6 Uhr bis 19  Uhr wieder im 10 Minuten -Takt. Alle anderen Stra-
ßenbahnlinien verblieben vorerst im 15 Minuten -Takt. Zum neuen Schuljahresbeginn 
wurden auch alle anderen Straßenbahnlinien wieder werktags auf den 10 min -Takt 
umgestellt. Einzige Ausnahme bildete baustellenbedingt die Linie 32. Darüber hinaus 
sind seit dem 30.03.2020 die Wochenendzusatzangebote im Nachtverkehr eingestellt. 
Seit dem 18.07.2020 erfolgt der Übergang vom 15 - in den 30 -Minuten-Takt abends 
eine Stunde früher um 22 statt 23 Uhr (sonntags zwei Stund en früher um 21 statt 23 
Uhr) und am Sonntagvormittag erfolgt der Übergang vom 30- in den 15-Minuten-Takt 
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Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 15 
 
eine Stunde später (10 statt 9 Uhr). Seit dem 18.07.2020 wird die Linie 2 an Sonn- und 
Feiertagen nicht mehr angeboten. 
 
 
C.2 Beförderungsqualität im Bus- und Straßenbahnverkehr 
 
Grundsätzliche Regelungen enthält der Nahverkehrsplan der Stadt Leipzig (Zweite 
Fortschreibung 2019), der für das Berichtsjahr 2020 gültig war. Spezifische Regelun-
gen für die LVB (bspw. hinsichtlich der Fahrzeugqualität sowie der sozialpolitischen 
und verbundbezogenen Verpflichtungen) sind im Ratsbeschluss Nr. RBIV -1754/09 
vom 28.10.2009 zum „Konzept zur Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und 
Betrauung der LVB“, konkret im Betrauungsbeschluss – Konkretisierung der ge-
meinwirtschaftlichen Verpflichtungen im ÖPNV – enthalten. 
 
Fahrzeugbestand der LVB zum 31.12.2020: 
 
Bus:   166 
Straßenbahn: 276 
 
 
C.3 Gewährte Ausgleichszahlungen gegenüber den Betreibern 
 
Gemäß der VO (EG) Nr. 1370/2007 sind alle mittel- oder unmittelbar von der zustän-
digen Behörde und aus öffentlichen Mitteln gewährten Ausgleichsleistungen zur Erfül-
lung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im Gesamtbericht aufzulisten.  
 
Seitens der Stadt Leipzig wurden i m Jahr 2020 die in den folgenden Kapiteln darge-
stellten Ausgleichszahlungen gewährt.  
 
 
C.3.1 Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 
 
Die Finanzierung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen der LVB erfolgt überwie-
gend durch Eigenmittel der LVV ( Leipziger Versorgungs - und Verkehrsgesellschaft  
mbH) (steuerliche Querverbundsfinanzierung). Im Berichtsjahr 2020  wurden über 
den steuerlichen Querverbund Mittel i. H. v. 56 Mio. € als Gesamtfinanzierungsbeitrag 
der Stadt Leipzig an die LVB ausgezahlt.  
 
Darüber hinaus wurden in Erfüllung der bestehenden gemeinwirtschaftlichen Ver-
pflichtungen gegenüber der Stadt Leipzig Mittel i. H. v. 500.000  € als Ausgleich für 
Finanzierungsaufwendungen im Zusammenhang mit den besonderen Belastungen 
der Investitionsoffensive für die Beschaffung von Straßenbahnfahrzeugen ausgezahlt. 
 
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Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 16 
 
C.3.2 Verkehrsverträge 
 
PlusBuslinien (Mittel vom ZVNL) 
LVB GmbH:               346.568,70 € 
 
Verknüpfung von PlusBuslinien und städtischem ÖPNV 
(Mittel vom Freistaat Sachsen) 
LVB GmbH:          1.000.000,00 € 
 
Verknüpfung Buslinien 74E/76 
LVB GmbH:                  83.000,00 € 
 
Ausgleich verbundbedingte Belastungen (inkl. Verbunderweiterung) 
LVB GmbH:          1.362.881,94 € 
 
Zweckvereinbarung gebietsüberschreitende Buslinien 
LVB GmbH:          1.740.470,63 € 
 
 
C.3.3 Ausgleichszahlungen nach ÖPNVFinAusG1 
 
Summe der 2020 gem. ÖPNVFinAusG gezahlten Mittel  8.911.973,01 € 
davon: 
 
LVB GmbH:         8.874.110,39 € 
Regionalbus Leipzig GmbH:                16.465,91 € 
THÜSAC Personennahverkehrsgesellschaft mbH:             13.567,00 € 
Auto Webel GmbH:                      3.776,64 € 
RVB Regionalverkehr Bitterfeld-Wolfen GmbH                  4.053,07 € 
 
 
Auf Grundlage eines Stadtratsbeschlusses (vgl. VI -A-05958 vom 24.10.2018) hat die 
LVB für die Jahre 2019 und 2020 als Beitrag zum Tarifmoratorium eine Erhöhung der 
Ausgleichszahlungen für die LeipzigPassMobilCard (LPMC) und für den Ausbildungs-
verkehr erhalten. Die entsprechenden Mehraufwendungen i. H. v.  jährlich 3 Mio.  € 
wurden planmäßig in den Doppelhaushalt 2019/2020 eingestellt. In 2019 ergaben sich 
für den Ausbildungsverkehr zusätzliche Mittel in Höhe von 579.973,55 € . Da diese 
jedoch erst 2020 ausgezahlt wurden, ist hiermit eine Aufnahme der Mittel im Gesamt-
bericht 2020 erfolgt. In 2020 hat die LVB zusätzliche Mittel i. H. v. 612.750 € erhalten. 
Darüber hinaus wurden in  2021 noch weitere zusätzliche Mittel für den Ausbildungs-
verkehr in Höhe von 1.379.717,16 € für das Jahr 2020 ausgezahlt. 
 
 
                                                      
1 Die Unternehmen erhalten von anderen Aufgabenträgern zum Teil weitere Ausgleichsleistungen für gemeinwirtschaftliche Ver-
pflichtungen. Diese sind den Gesamtberichten der jeweiligen zuständigen Behörde zu entnehmen. 
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Gesamtbericht Stadt Leipzig 2020 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 17 
 
C.3.4 Richtlinie Corona-Billigkeitsleistungen ÖPNV 
Zum Ausgleich von im Zeitraum vom 01.03. bis 31 .12.2020 entstandenen Schäden 
im Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie gewährt der Freistaat Sachsen Auf-
gabenträgern und Verkehrsunternehmen im ÖPNV und SPNV Billigkeitsleistungen  
entsprechend der „ Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums  für Wirtschaft, Ar-
beit und Verkehr  über die Gewährung von Billigkeitsleistungen zum Ausgleich von 
Schäden im öffentlichen Personennahverkehr im Zusammenhang mit dem Ausbruch  
von COVID-19 im Freistaat Sachsen (RL Corona-Billigkeitsleistungen ÖPNV)“.  
An Verkehrsunternehmen dürfen Billigkeitsleistungen nur erfolgen, soweit die öffentli-
chen Dienstleistungsaufträge oder die allgemeinen Vorschriften nicht bereits Regelun-
gen enthalten, die ohne Weiteres einen Ausgleich der Schäden bewirken. Ausgleichs-
fähig sind nur die Schäden, für welche kein anderweitiger Ausgleic h gewährt worden 
ist (bspw. Einnahmeverluste oder geringere Ausgleichszahlungen). 
Das Antragsverfahren teilt sich dabei in zwei Phasen: 
Phase 1 (01.03.-31.08.2020): Aufgabenträger und Verkehrsunternehmen erhalten Bil-
ligkeitsleistungen zum Ausgleich der Schäden. Die LVB hat in diesem Zusammenhang 
Ausgleichsleistungen i. H. v. 7.399.623,51 € direkt vom Freistaat Sachsen erhalten. 
Phase 2 (01.09.-31.12.2020): Ausschließlich Aufgabenträger erhalten Billigkeits-
leistungen, wobei diese unmittelbare Schäden ausgleichen und Mittel auf Basis von 
anderen beihilfenrechtlic h zulässigen M aßnahmen an Verkehrsunternehmen im 
ÖPNV zur Verfügung stellen. Die Stadt Leipzig hat auf Grundlage des Ratsbeschlus-
ses VII-DS-01688 vom 31.08.2020 zu „Ergänzenden Maßnahmen für den Ausgleich 
von Schäden im Zusammenhang  mit der COVID -19 Pandemie“ die bestehende Be-
trauung ergänzt (vgl. Kap. B.2) und die LVB mit der Durchführung und Umsetzung der 
gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen (insb. Hygienemaßnahmen und Aufrechter-
haltung des Verkehrs) und perspektivisch denjenigen Maßnahmen betraut, die zusätz-
lich erforderlich werden, um den ÖPNV im Stadtgebiet Leipzig sowie auf ausbrechen-
den Linien a uch unter den neuen Anforderungen und Auswirkungen der COVID -19 
Pandemie möglichst unverändert entsprechend der Verkehrsbedienung und den Pla-
nungen vor dem Ausbruch der COVID-19 Pandemie Anfang 2020 sicherzustellen. Die 
Ergänzung trat zum 01.09.2020 in Kraft und hat eine maximale Laufzeit von 2 Jahren. 
Auf Grundlage der zuvor genannten Regelungen wurden der LVB für diesen Zeit-
raum Ausgleichsleistungen i. H. v. 8.603.590,88 € gewährt.  
 
C.4 Ausschließliche Rechte 
 
Seitens der Stadt Leipzig wurden keine ausschließlichen Rechte gewährt. 
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