Petition zur Umwidmung der geplanten Solarthermieanlage der Stadtwerke Leipzig in Leipzig-Lausen in eine PVT-Anlage zur Erzeugung von solarer Wärmeenergie und Solarstrom
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-P-07806-VSP-01
Datum: 2022-11-22
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt zur Petition

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Ratsversammlung
Verwaltungsstandpunkt zur Petition-Nr. VII-P-07806-VSP-
01
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Stammbaum:
VII-P-07806 Dieter Krause
VII-P-07806-VSP-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Petition zur Umwidmung der geplanten Solarthermieanlage der 
Stadtwerke Leipzig in Leipzig-Lausen in eine PVT-Anlage zur Erzeugung 
von solarer Wärmeenergie und Solarstrom
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
Petitionsausschuss Vorberatung
Ratsversammlung Beschlussfassung
Rechtliche Konsequenzen
 
  Zustimmung und Abhilfe x  Ablehnung 
    
  Berücksichtigung   erledigt
    
  Alternativvorschlag   
    
 
Beschlussvorschlag
Die Petition wird abgelehnt. 
Räumlicher Bezug
Stadtbezirk West
Lausen-Grünau
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln  
       
x  Sonstiges: VII-P-07806
 
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu 
erwarten
Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen 
Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur
x Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement
 Erhalt und Verbesserung 
der
Umweltqualität
x Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale 
Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
 Sonstige Ziele      
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML)
 Trifft nicht zu     
 
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich x erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich x ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich x ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
x Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz x
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 
5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
 x ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
 x liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: Begründung zum Bebauungsplan Kap. 7
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
 
Entfällt.
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Entfällt.
 
III. Strategische Ziele
 
Der Bebauungsplan setzt die strategisch klimatischen Ziele der Stadt bzw. der Stadtwerke 
Leipzig um, indem er einen Energiestandort planungsrechtlich vorbereitet, sichert und die 
Voraussetzungen schafft, die verbrauchernah solarerzeugte Wärme in das Fernwärmenetz 
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einspeisen zu können (INSEK, Ziel Vorsorgende Klima- und Energiestrategie). Gleichzeitig 
wird damit ein gezielter Beitrag zur zukunftsfähigen, innovativen Weiterentwicklung des 
Fernwärmenetzes geleistet (Ziel Leistungsfähige technische Infrastruktur) 
 
IV. Sachverhalt
 
Der Petent schlägt die Umwidmung der geplanten Solarthermie-Freiflächenanlage zu einer 
Photovoltaikthermie-Freiflächenanlage vor. Hierdurch könnte auf der Fläche in Lausen 
sowohl Wärme als auch Strom mit Hilfe solarer Einstrahlung erzeugt werden. Überdies wird 
angeregt, dass die SWL GmbH eine Studie zur Umsetzbarkeit dieses Projektes initiieren und 
darauf aufbauend mögliche Fördermittel ausloten.  
 
Grundsätzlich wird mit der angeregten Umwidmung bzw. der geforderten Errichtung einer 
Photovoltaikthermie-Anlage das Ziel einer möglichst effizienten Flächenausnutzung verfolgt. 
Diese Zielstellung steht im Kontext sonstiger gesamtstädtischer Zielstellungen, wie z.B. 
einem sparsamen Flächenverbrauch oder der Doppelten Innenentwicklung. Zugleich 
unterstützt es die Ziele einer nachhaltigen Energiewende. Dennoch kann die Petition nicht 
angenommen werden. 
 
Die vom Petenten vorgeschlagene Photovoltaikthermie (PVT) wurde im Vorfeld geprüft, 
jedoch aufgrund der nachfolgend aufgeführten Gründe nicht weiterverfolgt:
Mit Satzungsbeschluss des Bebauungsplanes Nr. 459 „Energiestandort Lausen“ werden die 
planungsrechtlichen Grundlagen geschaffen, um eine großtechnische Anlage zur Nutzung 
solarer Energie für die Wärmeerzeugung auf der in Leipzig-Grünau liegenden Fläche zu 
errichten. Die in den Kollektoren erzeugte Wärme soll in das unmittelbar angrenzende 
Fernwärmenetz der Leipziger Stadtwerke eingespeist werden. Vorrangiger Zweck der 
geplanten Anlage ist die Umsetzung des so genannten Zukunftskonzept Fernwärme der 
SWL GmbH, in welchem aus einem Mix aus unterschiedlichen Arten von 
Wärmeerzeugungsarten die Fernwärmeversorgung der Stadt mittelfristig aus nachhaltigen 
Energiequellen sichergestellt werden soll. Hierbei sind unter anderem feste Kenngrößen der 
Wärmegewinnung aus solarer Energie festgelegt, die mit der Umsetzung der geplanten 
Solarthermieanlage gewährleistet werden sollen. 
 
Da im Leipziger Fernwärmenetz regelmäßig Betriebstemperaturen von bis zu 120 °C (auch 
im Sommer) vorzuhalten sind, um die kommunale Wärmeversorgung funktionstüchtig zu 
halten, ist die einzige derzeit hierfür zur Verfügung stehende erprobte Technologie der 
Einsatz von Vakuumröhrenkollektoren.
Die vorgeschlagene Technologie der PVT hingegen zielt in ihrer Funktionsweise auf ein 
deutlich niedrigeres Temperaturniveau ab, um vom Kühleffekt der Kombination von 
Photovoltaik und Solarthermie profitieren zu können. Das Prinzip der PVT beruht auf der 
Tatsache, dass mit steigender Außentemperatur die Funktionalität der Photovoltaikzellen 
(PV) prozentual nachlässt. Hierbei soll der Einsatz von Solarthermiemodulen unterhalb der 
PV-Zellen dafür sorgen, dass die unter den PV-Zellen entstehende Wärme abgeführt wird 
und die Effektivität der Stromerzeugung nicht erheblich nachlässt. Derzeit lässt sich diese 
Technologie vordergründig allerdings nur auf den Gebäudeenergiesektor übertragen, da hier 
das Temperaturniveau niedriger sein kann. Das für die Leipziger Fernwärme wiederrum 
notwendige sehr hohen Temperaturspektrum würde den vermeintlich positiven Effekt auf die 
Stromproduktion der PV-Zellen tatsächlich ins Gegenteil verkehren und starke Stromverluste 
bedeuten. 
 
Zusätzlich erscheint die Umwandlung der geplanten Solarthermieanlage zu einer PVT-
Anlage zur kommunalen Wärmeversorgung zum gegenwertigen Zeitpunkt nicht soweit 
technisch ausgereift, dass dieses nachträgliche Investment ein nicht vernachlässigbares 
Risiko der Versorgungssicherheit in sich birgt. Die auf dem Markt verfügbaren PVT-
Kollektoren sind mit Fokus auf die Stromerzeugung konstruiert und ihr Einsatz im Plangebiet 
lassen erhebliche Zweifel erkennen, dass der angestrebte Wirkungsgrad und somit die fest 
vorgegebene Kenngröße der Wärmegewinnung der Anlage darunter leiden würde, welcher 
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wiederum über andere technische Anlagen bzw. an anderer Stelle im Stadtgebiet 
ausgeglichen werden müsste.
 
Insgesamt ist diese Technologie, wie in der Petition erläutert, als relativ „neu“ zu bewerten 
und kann sich durchaus als ein weiterer Baustein zur Klimaneutralität der Stadt erweisen. 
Allerdings lässt sich durch die technischen Anforderungen der kommunalen Fernwärme 
dieses Prinzip nur bedingt technologisch und wirtschaftlich effizient übertragen. Sollte die 
vom Petenten angeregte Technologie fortentwickelt werden und diese sowohl eine 
angemessen hohe Wärmegewinnung bei gleichzeitig hoher Stromausbeute ermöglichen, 
kann deren Einsatz und eine erforderliche Änderung des B-Planes geprüft werden. Zum 
jetzigen Zeitpunkt besteht dazu aus vorgenannten Gründen kein Anlass.
Anlage/n
Keine
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