Kindertagesstätten zukunftsgerecht bauen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-08105
Datum: 2023-01-16
Vorlagenart: Antrag

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Antrag-Nr. VII-A-08105 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-A-08105 Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
Betreff: 
Kindertagesstätten zukunftsgerecht bauen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 18.01.2023 Verweisung in die 
Gremien 
Jugendhilfeausschuss 23.01.2023 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 24.01.2023 1. Lesung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die Vorgaben zu baulichen Standards für Kindertagesstätten der Stadt 
Leipzig bis zum IV. Quartal 2023 zu überarbeiten und den Entwicklungen anzupassen. Ziel sollte dabei auch 
sein, diese Vorgaben auf wesentliche Prämissen zu beschränken, um neben einer nachhaltigen Bauweise 
wieder mehr Baukultur und architektonische Freiheit sowie mehr Wettbewerb zu ermöglichen. 
2. Losgelöst davon wird die in den aktuell geltenden Vorgaben getroffene Regelung zur Gewährleistung einer 
ausreichenden Luftqualität in den Aufenthaltsräumen (Zielwert: 1.000 ppm CO2), wonach vorzugsweise eine 
natürliche Lüftung anzustreben ist, statt eine Lüftungsanlage nach DIN 13779 zu planen, mit sofortiger 
Wirkung ausgesetzt. 
 
Sachverhalt 
Begründung des Antrags 
   
Zu 1.)  
 
Die Vorgaben zu baulichen Standards für Kindertagesstätten der Stadt Leipzig gelten seit September 2017. Seitdem 
wurden nicht nur die Strom- und Wärmeerzeugungsanlagen weiterentwickelt, auch Rohstoffe, deren Preise und ihre 
Zugänglichkeit bzw. Verfügbarkeit ist spätestens seit dem Angriffskrieg auf die Ukraine im Fokus. Ebenso wurden 
gesamtstädtische Ziele wie etwa zur Flächenversiegelung, zu Klimawandelanpassungsstrategien aber auch zur Größe 
von Kindertagesstätten und die Öffnung solcher sozialen Räume in die Quartiere diskutiert und auf den Weg gebracht. 
Dem allen müssen auch die Vorgaben zu baulichen Standards folgen, eine Überarbeitung und Fortschreibung ist hierzu 
notwendig, auch wenn es mittlerweile immer mehr lobenswerte Beispiele neuer Kindertagesstätten gibt, die sich im Bau 
befinden und die Themen wie Nutzungsmischung (Kombination mit Familienzentren, HzE, Verwaltungsunterbringung 
etc.), Mehrgeschossigkeit und flächensparendes Bauen, Holzbauweise, Kombination aus Grün- und PV-Dach 
vorbildhaft berücksichtigen. 
Zu 2.) 
Zum anderen finden sich in den bislang gültigen Standards aber auch Regelungen, die schlichtweg absurd sind, weil sie 
der Praxis nicht standhalten. Bestes Beispiel dafür sind die Regelungen zur Gewährleistung einer ausreichenden 
Luftqualität in den Aufenthaltsräumen. Hierfür bedient man sich bislang der Arbeitsstättenverordnung, wonach ein 
Zielwert von 1.000 ppm CO2 festgeschrieben ist. Grundsätzlich ist dies in Ordnung, wäre da nicht einerseits die 
Vorgabe, dass „vorzugsweise eine natürliche Lüftung anzustreben“ sei, welche andererseits sowohl durch Vorgaben zur 
Fenstergröße bei kontinuierlicher Lüftung als auch bei Stoßlüftung einzuhalten ist. Dies ist schon deswegen absurd, 
weil die Arbeitsstättenverordnung für Büroräume Anwendung findet, in denen sich gewöhnlich nur wenige Menschen, 
meist 2, dauerhaft aufhalten. In Kitaräumen hingegen sind gewöhnlich 14 Kinder und zwei Erzieher*innen, also am 
Beispiel achtmal so viele Menschen. Zudem gibt die Arbeitsstättenverordnung vor, lediglich eine der beiden 
Lüftungsvorgaben (kontinuierliche vs. Stoßlüftung) einhalten zu müssen. Im Gegensatz dazu fordert das Leipziger 
Gesundheitsamt seit Jahren die Einhaltung beider baulicher Vorgaben. Dies führt in der Praxis dazu, dass 
Kindertagesstätten aktuell mit vollkommen überdimensionierten und teuren Verglasungen gebaut werden, welche zur 
Einhaltung der Zielwerte dann aber auch mindestens kontinuierlich, also dauerhaft angekippt, geöffnet sein müssten, 
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sofern man nicht einmal pro Stunde eine mehrminütige Stoßlüftung durchführt. Letzteres ist schlichtweg schon aufgrund 
der riesigen Fenster und der dadurch bestehenden Lasten sowie der bei geöffneten Flügeln bestehenden 
Verletzungsgefahr (hier Regelung zu Fensterflügeln: „Öffenbare Flügel und deren Beschläge dürfen nicht in den Spiel- 
und Bewegungsbereich hineinragen.“) ausgeschlossen. Da auch eine kontinuierliche Lüftung nicht stattfindet, da dies 
allein schon (mindestens im Herbst und Winter) energetisch vollkommen widersinnig wäre, wird also trotz der 
aufwendigen baulichen Voraussetzungen eine Einhaltung der Zielwerte zur Gewährleistung einer ausreichenden 
Luftqualität in den Aufenthaltsräumen weder nachgehalten noch erreicht. Sie findet lediglich auf dem Papier statt.  
Vernünftigerweise sollte man daher Abstand von der Utopie nehmen, dass mit den Vorgaben über die 
Arbeitsstättenverordnung und mit dem Vorrang einer natürlichen Lüftung eine ausreichende Luftqualität in den 
Aufenthaltsräumen einer Kindertagesstätte erreicht werden kann. Dies führt nur zu einer sinnlosen Verteuerung der 
Kitabauten durch den weit über das notwenige Maß hinausgehenden Einbau großer Fensterfronten. Viel sinnvoller wäre 
es stattdessen, Lüftungsanlagen zum Standard zu erklären, da diese tatsächlich zu einer Luftqualität beitragen, die für 
Kinder und Fachpersonal wichtig ist und durch parallele energetische Zielvorgaben auch trotz eines erhöhten 
Energieverbrauches in der Gesamtenergiebilanz darstellbar sind. 
Grundsätzlich muss hinterfragt werden, wie viele Vorgaben man für die bauliche Umsetzung macht. Bereits heute gelten 
für die Stadt Leipzig so viele Vorgaben, dass einige Firmen davon Abstand nehmen, kommunale Bauvorhaben 
umzusetzen. Auch Architekten und Planungsbüros sind durch die hunderte Seiten langen Vorgaben unterschiedlicher 
Art derart eingeschränkt, dass ernsthaft überlegt werden muss, diesen hohen Regelungsgehalt abzubauen und auf das 
tatsächlich notwendige Maß zu beschränken. Auch die damalige Diskussion um die „Leipzig-Kitas“ führte zum Ergebnis, 
dass die Mehrheit der Leipzigerinnen und Leipziger keine Einheits-Kita und ebenfalls keine Baukastenschule haben 
möchte. Weniger Regelungsgehalt führt letztlich auch zu mehr Innovationskraft, zu mehr Offenheit und mehr Baukultur. 
Insofern sollte bei einer Weiterentwicklung der baulichen Vorgaben auf die grundsätzlichen Fragestellungen wie 
platzsparendes, nachhaltiges und energetisch sinnvolles Bauen geachtet, andere konkrete Umsetzungsmöglichkeiten 
hingegen offen gestaltet werden. Die Regelungen zur Luftqualität zeigen schließlich eindrücklich, dass eine zu konkrete 
Regelung nicht nur überflüssig, sondern auch kontraproduktiv sein kann. 
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
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