Vorläufiger Jahresabschluss 2021
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-07017
Datum: 2022-04-27
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-07017
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Finanzen
Betreff:
Vorläufiger Jahresabschluss 2021
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 08.04.2022 Information zur 
Kenntnis
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 12.04.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Finanzen Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 15.06.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Der „Vorläufige Jahresabschluss 2021“ wird zur Kenntnis genommen.
Räumlicher Bezug
entfällt
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
X  Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Mit dem „Vorläufigen Jahresabschluss 2021“ informiert das Dezernat Finanzen über die 
Haushaltssituation der Stadt Leipzig zum Stichtag 31.12.2021. Nach aktueller Hochrechnung 
wird eingeschätzt, dass für 2021 im Ergebnishaushalt ein Überschuss in Höhe von 
144,7 Mio. EUR und im Finanzhaushalt ein Überschuss in Höhe von 9,5 Mio. EUR zu 
erwarten ist.
Der im Finanzhaushalt ausgewiesene Zahlungsmittelüberschuss aus laufender 
Verwaltungstätigkeit (siehe Anlage 2) steht nicht zur freien Verfügung, da hieraus u. a. im 
Folgejahr Inanspruchnahmen zahlreicher Rückstellungen und die Reste aus Vorjahren 
finanziert werden müssen.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung X nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG X nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
X Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
entfällt 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt
III. Strategische Ziele
entfällt
IV. Sachverhalt
Inhaltsverzeichnis
I. Eilbedürftigkeitsbegründung4
II. Begründung Nichtöffentlichkeit4
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III. Strategische Ziele4
IV. Sachverhalt 4
Anlagenverzeichnis 5
Begriffsübersicht 5
Abkürzungsverzeichnis7
1 Vorläufige Hochrechnung der Ergebnis- und Finanzrechnung 20218
1.1 Vorbemerkung8
1.2 Information zur Bewirtschaftung 20218
2 Ergebnisrechnung 2021 – vorläufige Hochrechnung9
2.1 Gesamteinschätzung9
2.1.1 Entwicklung des zahlungswirksamen, ordentlichen Ergebnisses11
2.1.2 Entwicklung des nicht zahlungswirksamen Ergebnisses14
2.2 Auswirkungen der Corona-Pandemie15
3 Finanzrechnung 2021 – aktueller Stand17
3.1 Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit18
3.2 Cash-Flow aus Investitionstätigkeit20
3.3 Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit20
4 Kreditverbindlichkeiten und Bürgschaften22
4.1 Kreditverbindlichkeiten22
4.2 Kredite zur Liquiditätssicherung22
4.3 Ausleihungen23
4.4 Bürgschaften23
5 Fazit 24
Anlagenverzeichnis 
Anlage 1 Querübersicht Ergebnisrechnung 2021 nach Kostenartengruppen – vorläufige 
Hochrechnung
Anlage 2 Querübersicht Finanzrechnung 2021 nach Finanzpositionengruppen – 
aktueller Stand
Anlage 3 Übersicht über die wesentlichen Abweichungen bei den Ein- und 
Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit
Anlage 4 Abrechnung Vorlage Verlustausgleiche aufgrund der Corona-Pandemie
Begriffsübersicht
Plan beschlossener Haushaltsplan 2021/2022
aktueller Plan beschlossener Haushaltsplan 2021/2022 einschließlich 
Übertrag aus Ermächtigungen der Vorjahre
fortgeschriebener Plan aktueller Plan zzgl. über-/außerplanmäßige 
Erträge/Einzahlungen und Aufwendungen/Auszahlungen, 
sowie Deckungsfähigkeit
VIST Einschätzung des voraussichtlichen Ergebnisses zum 
Jahresende
VIST liqui. Einschätzung des voraussichtlichen liquditätswirskamen 
Ergebnisses zum Jahresende, d. h. tatsächliche 
Kassenwirksamkeit im Haushaltsjahr 2021
VIST – VIST liqui. Abweichung des voraussichtlichen Ergebnisses im 
zahlungswirksamen Budget (Ergebnishaushalt) von der 
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liquiditätswirksamen Einschätzung
Verfügt Ist zzgl. gebundener Mittel
 
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Abkürzungsverzeichnis
Abs. Absatz
Apl. Außerplanmäßig
CF Cash-Flow
DA Dienstanweisung
EH Ergebnishaushalt
EWB Einzelwertberichtigung
FAG Finanzausgleichsgesetz
FAV Finanzanlagevermögen
FH Finanzhaushalt
HM Hausmitteilung
HzE Hilfen zur Erziehung
IRLS Integrierte Regionalleitstelle
Kita Kindertageseinrichtung
KSV Kommunaler Sozialverband Sachsen
LASuV Landesamt für Starßenbau und Verkehr
nz nicht zahlungswirksam
OBM Oberbürgermeister
PWB Pauschalwertberichtigung
SächsGemO Sächsische Gemeindeordnung
SächsKAG Sächsisches Kommunalabgabengesetz
SächsKitaG Sächsisches Gesetz über Kindertageseinrichtungen 
SächsKomHVO Sächsische Kommunalhaushaltsverordnung
SGB Sozialgesetzbuch
SMF Sächsisches Staatsministerium der Finanzen
SMS Sächsisches Staatsministerium für Soziales und 
Verbraucherschutz
SMVO Schlüsselmassenaufteilungsverordnung
SSG Sächsischer Städte- und Gemeindetag
Üpl. Überplanmäßig
UHV Unterhaltsvorschuss
umA unbegleitete minderjährige Ausländer
VwV KomHSys Verwaltungsvorschrift Kommunale Haushaltssystematik
zw zahlungswirksam
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1 Vorläufige Hochrechnung der Ergebnis- und Finanzrechnung 2021
Mit dem vorliegenden Bericht informiert das Dezernat Finanzen über den aktuellen Stand 
einer Hochrechnung für die Ergebnis- und Finanzrechnung 2021.
1.1 Vorbemerkung
Die Schließung der Buchungsperiode 2021 für die Fachämter erfolgte zum 31.01.2022 für 
den Ergebnishaushalt und zum 31.12.2021 für den Finanzhaushalt. Nach diesen Stichtagen 
werden die entsprechenden Jahresabschlussbuchungen zentral durch die Stadtkämmerei 
vorgenommen. Ein Teil dieser Buchungen (z. B. Bildung sowie Auflösung von 
Rückstellungen, Bildung von Verbindlichkeiten sowie Forderungen etc.) erfolgt auf 
Grundlage der Meldungen durch die Fachämter. 
Vor dem Hintergrund, dass ein nicht unerheblicher Teil der Jahresabschlussbuchungen noch 
aussteht sowie einige Meldungen der Fachämter zum einen noch nicht erfolgt sind und zum 
anderen durch die Stadtkämmerei noch nicht abschließend geprüft wurden, erfolgt 
nachfolgend eine Hochrechnung für die Ergebnisrechnung 2021. Diese wurde zum einen auf 
Basis der vorliegenden Meldungen und zum anderen auf Basis von Durchschnittswerten aus 
den vorangegangenen Jahresabschlüssen ermittelt.
Die Finanzrechnung 2021 wird zum aktuellen Stand gemäß SAP in dieser Vorlage 
ausgewiesen. Nachfolgend kann es noch zu Verschiebungen zwischen dem Cash-Flow aus 
Investitionstätigkeit und dem Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit kommen, wenn 
einzelne Maßnahmen nicht aktivierungsfähig sind. 
1.2 Information zur Bewirtschaftung 2021
Die Ratsversammlung hat die Haushaltssatzung der Stadt Leipzig für das Haushaltsjahr 
2021 (Doppelhaushalt 2021/2022) am 31. März 2021 mit Fehlbeträgen in Höhe von rund 
60,4 Mio. EUR im Ergebnishaushalt sowie 130,4 Mio. EUR im Finanzhaushalt beschlossen 
(VII-DS-02121). Der beschlossene Haushalt stellt das Gesamtbudget dar, welches nicht 
überschritten werden darf. Das Gesamtbudget unterteilt sich in Budgets des 
Ergebnishaushaltes und in Investitionsbudgets.
Die genehmigungspflichtigen Bestandteile der Haushaltssatzungen 2021 und 2022 wurden 
mit Bescheid der Landesdirektion Sachsen vom 2. September 2021 bestätigt. Die 
Genehmigungsfähigkeit konnte nur aufgrund der pandemiebedingten Ausnahmeregelungen 
des sächsischen Haushaltsrechtes für 2021/2022 erzielt werden. Der Stadtrat wurde in der 
Ratsversammlung über die wesentlichen Auflagen dieses Bescheides informiert. Die 
vollständige Rechtswirksamkeit der Haushaltssatzungen 2021 und 2022 trat am 25.09.2021 
ein. Mit Genehmigung der Landesdirektion wurde die bis dato geltende Vorläufige 
Haushaltsführung durch den Ersten Bürgermeister und Beigeordneten für Finanzen für 
beendet erklärt. Aufgrund der andauernden Herausforderungen der Corona-Pandemie und 
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der damit verbundenen finanziellen Auswirkungen für die Stadt Leipzig wurden insbesondere 
für Budgets des Ergebnishaushaltes mit erheblichem Finanzvolumen Einzelverfügungen in 
Anlehnung an § 28 SächsKomHVO erlassen. Daneben waren weiterhin Einzelanträge zur 
Freigabe von Investitionsmaßnahmen zu stellen, um diese gezielt steuern und umsetzen zu 
können.
2 Ergebnisrechnung 2021 – vorläufige Hochrechnung
Das kommunale Haushalts- und Rechnungswesen stellt die Verwaltungstätigkeit der 
Gemeinden über Aufwendungen und Erträge in der Ergebnisrechnung dar. Dabei können 
Erträge und Aufwendungen zahlungswirksam sein (Mieten, Steuern, Sach- und 
Dienstleistungen etc.), aber auch nicht-zahlungswirksam (Zu- und Abschreibungen, 
Auflösung von Sonderposten etc.). Dies bedeutet, dass die Erfassung der Daten in der 
Ergebnisrechnung nicht nur für zahlungswirksame Positionen, sondern auch unabhängig von 
der Kassenwirksamkeit erfolgt. Die Gegenüberstellung der tatsächlich geleisteten Ein- und 
Auszahlungen wird in der Finanzrechnung vorgenommen (vgl. Punkt 3). 
Das Gesamtergebnis enthält sowohl das ordentliche Ergebnis als auch das Sonderergebnis. 
Letzteres stellt außergewöhnlich auftretende Sachverhalte, wie beispielsweise die Corona-
Pandemie dar.
2.1 Gesamteinschätzung 
Die Ratsversammlung hat die Haushaltssatzung der Stadt Leipzig für das Haushaltsjahr 
2021 mit einem, aus der Corona-Pandemie resultierenden, negativen Gesamtergebnis in 
Höhe von rund -60,4 Mio. EUR im Ergebnishaushalt beschlossen. 
Zum 07.03.2022 ergibt sich folgender Zwischenstand der Ergebnisrechnung 2021 (Vgl. 
Anlage 1, Spalte 2):
- in Mio. EUR -
Summe ordentliche Erträge 2.095,05
Summe ordentliche Aufwendungen 1.918,46
Zwischenstand ordentliches Ergebnis 176,59
Zwischenstand Sonderergebnis -30,87
Zwischenstand Gesamtergebnis 145,72
Tabelle 1: Ergebnisrechnung 2021 - gebuchte Werte, Stand: 07.03.2022
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Hieraus resultiert ein aktuell ausgewiesenes Gesamtergebnis in Höhe von 145,7 Mio. EUR 
(Überschuss). Nach vorläufiger Hochrechnung werden noch folgende Abschlussbuchungen 
erwartet:
-in Mio. EUR-
Zuschreibung Finanzvermögen 83
periodengerechte Abgrenzung (verschiedene Sachverhalte, netto) 31
sonstiges (z.B. Schätzung Auflösung EWB/PWB) 20
Summe der Veränderungen Erträge 134
Rückstellungen (z.T. Schätzung) 52
Periodengerechte Abgrenzung (verschiedene Sachverhalte) 22
Abschreibung Finanzvermögen 6
sonstiges (z.B. Schätzung Bildung EWB/PWB; Korrektur Personalaufwendungen) 58
Summe der Veränderungen Aufwendungen 137
Veränderungen ordentliches Ergebnis 2021 (Veränderung Erträge – Veränderung Aufwendungen) -3
Vorläufiges ordentliches Ergebnis 2021 174
  
außerordentlicher Ertrag 15
außerordentlicher Aufwand 13
Veränderungen Sonderergebnis 2021 2
mögliches Sonderergebnis 2021 -29
  
mögliches Gesamtergebnis 2021 145
Tabelle 2: Ergebnisrechnung 2021 – noch erwartete Abschlussbuchungen
Die obige Tabelle verdeutlicht, dass voraussichtlich noch Jahresabschlussbuchungen bei 
den ordentlichen Erträgen in Höhe von rd. 134 Mio. EUR und bei den ordentlichen 
Aufwendungen in Höhe von rd. 137 Mio. EUR ausstehen. Daneben wird sich das 
Sonderergebnis um ca. 2 Mio. EUR verbessern. Die Aufteilungen dieser Buchungen nach 
den einzelnen Kostenarten kann der Anlage 1, Spalte 3 entnommen werden.
Unter Berücksichtigung der prognostizierten, noch offenen Jahresabschlussbuchungen wird 
aktuell eingeschätzt, dass sich das geplante Defizit von -60,4 Mio. EUR um 205 Mio. EUR 
auf einen voraussichtlichen Überschuss in Höhe von 144,7 Mio. EUR verbessern wird. 
Die Entwicklung des ordentlichen sowie außerordentlichen Ergebnisses sowohl in Bezug auf 
den Planansatz als auch auf den fortgeschriebenen Plan ist in der nachfolgenden Abbildung 
dargestellt. 
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Abbildung 1: Ergebnisveränderungen zum aktuellen Plan im ordentlichen Ergebnis sowie im Sonderergebnis
Haushaltspositionen nach Kostenarten, die zu dieser erheblichen Gesamtabweichung 
führen, sind der Anlage 1 zu entnehmen. Auf die Auswirkungen der Corona-Pandemie wird 
in Punkt 2.2 näher eingegangen. Daneben sind weitere wesentliche Abweichungen im 
ordentlichen Ergebnis zu verzeichnen, die im Folgenden ausgewertet werden. 
Die genannte Verbesserung ergibt sich im ordentlichen Ergebnis sowohl aus Mehrerträgen 
in Höhe von 198,7 Mio. EUR als auch aus Minderaufwendungen in Höhe von 
45,0 Mio. EUR. Im außerordentlichen Ergebnis, welches im Wesentlichen nicht geplant wird, 
ergeben sich voraussichtlich Mehrerträge in Höhe von insgesamt 31,3 Mio. EUR sowie 
Mehraufwendungen von 69,9 Mio. EUR. 
Des Weiteren sind sowohl im zahlungswirksamen als auch nicht zahlungswirksamen 
Ergebnis wesentliche Verbesserungen zu verzeichnen, auf die im Folgenden näher 
eingegangen wird.
2.1.1 Entwicklung des zahlungswirksamen, ordentlichen Ergebnisses
Im ordentlichen Ergebnis ergibt sich voraussichtlich eine zahlungswirksame 
Gesamtverbesserung in Höhe von 210,2 Mio. EUR. Diese setzt sich sowohl aus 
Mehrerträgen in Höhe von 143,5 Mio. EUR als auch Minderaufwendungen in Höhe von 
66,7 Mio. EUR zusammen.
Die Entwicklung des zahlungswirksamen Ergebnisses spiegelt sich auch im 
Finanzhaushalt, Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit wider (vgl. Kapitel 3 – 
Finanzrechnung & Anlage 3).
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Die Planung der Steuern und ähnlichen Abgaben erfolgte unter dem Einfluss der Corona-
Pandemie in Höhe von insgesamt 669,9 Mio. EUR und damit um 59,3 Mio. EUR geringer 
gegenüber dem Haushaltsplan 2020. Bereits im Finanzbericht zum 30.09.2021 (vgl. 
Finanzbericht zum 30.09.2021 – Vorlage VII-Ifo-06476) wurden Mehrerträge in Höhe von 
137,1 Mio. EUR prognostiziert. Nach vorliegender Hochrechnung wurden nunmehr 
170,3 Mio. EUR Mehrerträge in dieser Position erzielt (vgl. Anlage 1, Spalte 5). Vor allem bei 
den Steuern sind Mehrerträge von 152 Mio. EUR zu verzeichnen, welche mit 
146,2 Mio. EUR hauptsächlich auf die positive Entwicklung der Gewerbesteuer 
zurückzuführen sind. Die Gewerbesteuerumlage (siehe Transferaufwendungen) erhöhte sich 
entsprechend um 9,2 Mio. EUR. Bezüglich der Gewerbesteuer wird von einem gewissen 
Nachholeffekt aus 2020 ausgegangen, der für eine stabile wirtschaftliche Lage der 
Steuerzahler insgesamt spricht. Die positive Entwicklung wird in der Prognose für 2022 und 
der Haushaltsplanung 2023/2024 entsprechend berücksichtigt. Daneben sind Mehrerträge 
beim Gemeindeanteil an der Einkommen- und Umsatzsteuer in Höhe von 22,9 Mio. EUR zu 
verzeichnen. Auch beim Sonderlastenausgleich für die strukturelle Arbeitslosigkeit kam es zu 
Mehrerträgen in Höhe von 18,2 Mio. EUR. Dem gegenüber stehen Mehraufwendungen bei 
der Sozialumlage an den Kommunalen Sozialverband (KSV) Sachsen in Höhe von 5,9 Mio. 
EUR (Transferaufwendungen).
In den Zuweisungen sind sowohl die Schlüsselzuweisungen, sonstigen allgemeinen 
Zuweisungen, Fördermittel sowie Erträge aus der Auflösung von Sonderposten enthalten. 
Wurden zum 30.09.2021 noch 3,5 Mio. EUR höhere Erträge prognostiziert, kommt es in 
dieser Position voraussichtlich zu Mehrerträgen in Höhe von insgesamt 16,5 Mio. EUR. 
Davon sind ca. 6,5 Mio. EUR in 2021 zahlungswirksam. Die Planansätze der 
Schlüsselzuweisungen basieren auf den Berechnungen des FAG-Prognosemodells, welches 
die Daten gemeindescharf sehr verlässlich prognostiziert. Zum Zeitpunkt des 
Haushaltsplanbeschlusses standen weitestgehend alle für das Jahr 2021 relevanten 
Einflussfaktoren fest (Ist-Zahlen), womit die Planansätze im Wesentlichen mit den 
tatsächlichen Erträgen übereinstimmen. Die zahlungswirksamen Mehrerträge resultieren 
damit vor allem aus:
allgemeinen Zuweisungen (Mehrbelastungsausgleich) nach dem FAG in Höhe von 
3,6 Mio. EUR, 
Zuwendungen vom Land in Höhe von 12,4 Mio. EUR u. a. 
für Schulträgeraufgaben in Höhe von ca. 4,7 Mio. EUR (u. a. Digitalpakt), 
für Asyl in Höhe von 1,7 Mio. EUR, 
für die Förderung der Kulturpflege in Höhe von 1,1 Mio. EUR sowie
für das Bildungsticket in Höhe von 2,9 Mio. EUR,
Zuwendungen vom Bund für das Modellprojekt Smart Cities in Höhe von 6,2 Mio. 
EUR,
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der Fördermittelabrechnung für Bushaltestellen in Höhe von 2,9 Mio. EUR.
Dagegen sind Mindererträge im Rahmen der Förderung des Breitbandausbaus von 12,8 Mio. 
EUR sowie bei der Beteiligung an den Kosten der Unterkunft von 3,2 Mio. EUR zu 
verzeichnen. Dem entgegen stehen entsprechende Minderaufwendungen.
Mindererträge von 8,5 Mio. EUR werden bei den öffentlich-rechtlichen Leistungsentgelten 
prognostiziert. Auf nähere Ausführungen hierzu wird auf den Finanzbericht zum 30.09.2021 
(Vorlage VII-Ifo-06476) verwiesen.
Die im Rahmen der privatrechtlichen Leistungsentgelte zum 30.09.2021 erwarteten 
Mindererträge von 3,6 Mio. EUR haben sich zum 31.12.2021 auf knapp 13 Mio. EUR erhöht. 
Vorbehaltlich noch ausstehender Jahresabschlussbuchungen kommt es weiterhin in der 
Branddirektion bei der Abrechnung der Integrierten Regionalleitstelle (IRLS) sowie im 
Rettungsdienst (vgl. auch Finanzbericht zum 30.09.2021) zu Mindererträgen in Höhe von 
mittlerweile knapp 6 Mio. EUR. Daneben sind corona-bedingte Mindererträge in der 
Volkshochschule und bei den Elternbeiträgen zu verzeichnen. Letztere werden im Rahmen 
des außerordentlichen Ergebnisses vom Freistaat Sachsen auch in 2021 kompensiert.
Auch aus Kostenerstattungen und -umlagen ergeben sich derzeit Mindererträge von 7,1 Mio. 
EUR zum Planansatz 2021. Im Vergleich zur Prognose vom September 2021 fallen diese 
Mindererträge jedoch um 4,5 Mio. EUR geringer aus. Gründe hierfür sind höhere 
Kostenerstattungen für unbegleitete minderjährige Asylsuchende, Hilfen zur Erziehung, 
Verwaltungskosten in Jobcentern sowie im Unterhaltsvorschuss als noch im September 
2021 angenommen. Dem gegenüber stehen entsprechende Mehraufwendungen.
Die Mindererträge werden vollständig sowohl durch höhere Steuererträge als auch durch 
Minderaufwendungen aufgefangen. Wesentlich geringere Personalaufwendungen als 
ursprünglich geplant sind weiterhin zu verzeichnen. Diese zeichneten sich bereits im 
Finanzbericht zum 30.09.2021 ab und belaufen sich nunmehr auf 22,7 Mio. EUR. 
Weitere Minderaufwendungen ergeben sich derzeit bei den Sach- und Dienstleistungen mit 
39,2 Mio. EUR, bei den sonstigen Aufwendungen aus laufender Verwaltungstätigkeit mit 
20,3 Mio. EUR und bei den Zinsen und ähnlichen Aufwendungen mit derzeit 3,9 Mio. EUR, 
welche teilweise zur Deckung entsprechender Mehraufwendungen verwendet werden.
Die Minderaufwendungen bei den Sach- und Dienstleistungen resultieren mit 12,7 Mio. EUR 
aus der Verschiebung des Breitbandausbaus. Hieraus ergeben sich gleichzeitig 
entsprechende Mindererträge (siehe oben). Des Weiteren sind Minderaufwendungen im 
Rahmen der Eigenverwaltung von Liegenschaften, bei der Bewirtschaftung und 
Instandhaltung von Gebäuden, im Asyl-Bereich sowie der räumlichen Planung und 
Entwicklung zu verzeichnen.
Für die Leistungsbeteiligung an Kosten der Unterkunft und Heizung nach dem SGB II 
werden insgesamt 11,6 Mio. EUR Minderaufwendungen erwartet, womit diese sich 
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gegenüber dem Finanzbericht zum 30.09.2021 nochmals erhöht haben. Daneben sind 
weitere Minderaufwendungen für Datenverarbeitung, Druck-, Reise- und 
Sachverständigenkosten sowie die Bildung und Teilhabe verzeichnen.
Bei den Transferaufwendungen haben sich die im Finanzbericht zum 30.09.2021 
prognostizierten Mehraufwendungen nochmals um 5,4 Mio. EUR auf 18,7 Mio. EUR erhöht. 
Vor allem die Gewerbesteuerumlage und die Umlage an den Kommunalen Sozialverband 
Sachsen führen zu entsprechenden Mehraufwendungen.
2.1.2 Entwicklung des nicht zahlungswirksamen Ergebnisses
Mit 35,3 Mio. EUR verbessert das nicht zahlungswirksame, ordentliche Ergebnis 
voraussichtlich das Gesamtergebnis. Dabei sind Mehrerträge in Höhe von 70 Mio. EUR und 
gleichzeitig Mehraufwendungen in Höhe von 34,7 Mio. EUR zu verzeichnen.
Mit Einführung der Periodensperre in 2021 werden Abschreibungsläufe für 2021 monatlich 
durchgeführt, womit sich ein realistisches Bild der Auflösung von Sonderposten und Buchung 
von Abschreibungen ergibt. Hieraus ergeben sich 10 Mio. EUR Mehrerträge sowie 28,6 Mio. 
EUR höhere Abschreibungen als geplant.
Weitere Mehrerträge resultieren aus einer Grundstücksübertragung über Buchwert in Höhe 
von 12,7 Mio. EUR an die LESG mbH zur Erschließung von Baulandflächen.1 Die 
Übertragung erfolgt in Höhe des Verkehrswertes von 15,7 Mio. EUR in Form einer 
Gesellschaftereinlage, welche investiv als Auszahlung verbucht wurde. Außerdem sind 
Mehrerträge aus der Annahme von Auflösungen Rückstellungen in Höhe von 7,3 Mio. EUR 
sowie von Wertberichtigungen auf Forderungen in Höhe von 20,1 Mio. EUR und 
Mehraufwendungen aus deren Neubildung in Höhe von 26 Mio. EUR prognostiziert.
Beim Finanzanlagevermögen werden voraussichtlich höhere Zuschreibungen verschiedener 
verbundener Unternehmen, Beteiligungen und Sondervermögen in Höhe von insgesamt 
17 Mio. EUR zu verzeichnen sein. Durch die Verlustausgleiche der Stadt Leipzig im Rahmen 
der Vorlage VII-DS-01538-NF-02 wird nunmehr eine Zuschreibung durch die Leipziger 
Messe zu verzeichnen sein. Daneben zeichnen sich vor allem bei der Leipziger Wohnungs- 
und Baugesellschaft mbH (LWB) sowie beim Schauspiel Leipzig höhere Jahresergebnisse 
ab, als ursprünglich angenommen. Dem gegenüber verringern sich die Abschreibungen 
voraussichtlich um 9,2 Mio. EUR, da die geplanten Abschreibungen der Leipziger Messe 
entfallen (aufgrund vorheriger Ausführungen). Dagegen wird für das Klinikum St. Georg 
derzeit ein um 5 Mio. EUR verschlechtertes Jahresergebnis erwartet.
1 vgl. Vorlage VI-DS-06412
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2.2 Auswirkungen der Corona-Pandemie
Die Auswirkungen der Corona-Pandemie stellen die Stadt Leipzig auch in 2021 weiterhin vor 
Herausforderungen. Die finanziellen Folgen werden hier kurz zusammengefasst.
Bereits mit der Haushaltsplanung 2021/2022 wurden die Effekte auf die Steuererträge 
berücksichtigt. Gegenüber der Haushaltsplanung 2020 wurden 64 Mio. EUR geringere 
Steuererträge angenommen. Im Vergleich zum vorläufigen Ergebnis 2020 steigt die 
Planannahme wiederum um 51 Mio. EUR. Zum 31.12.2021 werden nunmehr 152 Mio. EUR 
Mehrerträge aus Steuereinnahmen prognostiziert. Eine Fortsetzung der Kommunalen 
Schutzschirme von Bund und Land sind für 2021 nicht vorgesehen. Als Ersatz für 
Steuermindereinnahmen stellte der Freistaat Sachsen jedoch Mittel über den kommunalen 
Finanzausgleich zur Verfügung. In 2021 wurden diese Mittel für die Stadt Leipzig mit 16 Mio. 
EUR geplant. Der aktuelle Festsetzungsbescheid beläuft sich hingegen auf lediglich 0,4 Mio. 
EUR, womit die Steuermehrerträge um 15,6 Mio. EUR relativiert werden. Daneben wird sich 
eine um 9,2 Mio. EUR erhöhte Gewerbesteuerumlage ergeben.
Im weiteren Haushalt werden derzeit aus der Corona-Pandemie vor allem Mehrbedarfe in 
Höhe von insgesamt ca. 40 Mio. EUR (ohne Kosten der Unterkunft – KdU) ausgewiesen. 
Hierbei berücksichtigt sind bereits entsprechende Minderaufwendungen und Mehrerträge 
(beispielsweise Erstattungen der Elternbeiträge durch den Freistaat Sachsen). Im 
ordentlichen Ergebnis werden Mehrbedarfe in Höhe von rund 7,2 Mio. EUR zu verzeichnen 
sein. Der Mehrbedarf resultiert unter anderem aus der Schließung von Kultur- und 
Kindertageseinrichtungen Anfang des Jahres, aus Mehraufwendungen für hygienische 
Maßnahmen sowie aus ausgefallenen bzw. ausgesetzten Verwaltungs-, Benutzungs- und 
Sondernutzungsgebühren. Daneben sind zum derzeitigen Stand aufgrund der Corona-
Pandemie eindeutig abgrenzbare Mehrbedarfe von 32,7 Mio. EUR im Sonderergebnis zu 
verzeichnen. Hiervon wurden 19,2 Mio. EUR bereits im Jahr 2020 als Ausgleichsleistungen 
an die Beteiligungen der Stadt Leipzig ausgezahlt. Da diese ebenfalls Verlustausgleiche der 
Jahre 2021 und 2022 betreffen, erfolgt im Rahmen der Feststellung der Jahresabschlüsse 
der Unternehmen und Eigenbetriebe die entsprechende Aufwandsabgrenzung nach 
Ermittlung des tatsächlichen Finanzbedarfes. Für die Stadt Leipzig könnte sich im Rahmen 
der Jahresabschlussarbeiten für 2021 noch eine nicht zahlungswirksame 
Ergebnisverbesserung ergeben. Daneben ist die Leipziger Messe Unternehmensgruppe 
weiterhin durch Veranstaltungs- und Projektabsagen bzw. -verschiebungen enorm von der 
Corona-Pandemie betroffen. Daraus resultieren Mehraufwendungen im Haushaltsjahr 2021 
von insgesamt 14,7 Mio. EUR. Im Gegenzug erfolgte in 2020 aufgrund beihilferechtlicher 
Prüf- und Genehmigungsverfahren keine Auszahlung der Pandemiehilfe an die Leipziger 
Messe. Zum Stand der Umsetzung der Vorlage „Ausgleich pandemiebedingter Schäden und 
daraus resultierender Finanzbedarfe (insb. Verlustausgleiche) in städtischen Unternehmen, 
Eigenbetrieben und Stiftungen zur Sicherstellung der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit - 
15 von 32 in Zusammenstellung
16/25
Bestätigung außerplanmäßiger Auszahlungen gemäß § 79 Abs. 1 SächsGe-mO“ wird im 
Folgenden informiert.
Pandemiebedingte Verlustausgleiche städtischer Unternehmen – Umsetzungsstand
Mit dem Ratsbeschluss VII-DS-01538-NF-02 „Ausgleich pandemiebedingter Schäden 
und daraus resultierender Finanzbedarfe (insb. Verlustausgleiche) in städtischen 
Unternehmen, Eigenbetrieben und Stiftungen zur Sicherstellung der wirtschaftlichen 
Leistungsfähigkeit - Bestätigung außerplanmäßiger Auszahlungen gemäß § 79 Abs. 1 
SächsGemO“ vom 18.12.2021 wurde festgelegt, dass der Stadtrat regelmäßig über die 
Umsetzung der Beschlüsse per Informationsvorlage zu informieren ist. Die 
Informationspflicht endet mit der vollständigen Beschlussumsetzung. Die letzte 
Information erfolgte mit dem Finanzbericht zum 30.09.2021.
Ausweislich der Anlage 4 wurden bisher 52,2 Mio. EUR vom veranschlagten Volumen in 
Höhe von 67,6 Mio. EUR ausgezahlt, davon 37,5 Mio. EUR in 2020 und 14,7 Mio. EUR 
in 2021.
Von den bestätigten Pandemiemitteln für die Leipziger Messe GmbH (LMG) in Höhe von 
insgesamt 30,0 Mio. EUR sind bis dato folgende Auszahlungen erfolgt:
4,7 Mio. EUR für das Geschäftsjahr 2020 am 04.06.2021 und 
10,0 Mio. EUR als Abschlag für das Geschäftsjahr 2021 am 10.12.2021. 
Die Endabrechnung für das Geschäftsjahr 2021 steht noch aus. Gemäß dem 
Wirtschaftsplan 2022 der LMG wird für 2021 ein pandemiebedingter operativer 
Finanzbedarf in Höhe von 23,7 Mio. EUR ausgewiesen, das heißt 11,85 Mio. EUR 
anteilig für die Stadt Leipzig. Abzüglich des in 2021 gezahlten Abschlags in Höhe von 
10,0 Mio. EUR verbliebe eine Auszahlung in Höhe von ca. 1,85 Mio. EUR anteilig für die 
Stadt Leipzig in 2022.
Für das Geschäftsjahr 2022 rechnete die LMG gemäß Wirtschaftsplan mit einem 
pandemie-bedingten operativen Finanzbedarf in Höhe von 11,8 Mio. EUR, mithin einem 
städtischen Anteil von 5,9 Mio. EUR. Das Unternehmen informierte jedoch 
zwischenzeitlich bereits über Abweichungen infolge der anhaltenden Corona-
Einschränkungen, die zu beziffern erst im Fortgang des Geschäftsjahres, frühestens mit 
Feststellung des Jahresabschlusses 2021, möglich sein wird.
Auswirkungen auf die Grundsicherung für Arbeitsuchende 
In der Planung der Grundsicherung für Arbeitsuchende, insbesondere der laufenden Kosten 
der Unterkunft, wurden die Entwicklungen des Haushaltsjahres 2020 ebenfalls 
berücksichtigt. Aufgrund des positiven Wirtschaftsverlaufes der vergangenen Jahre, wäre die 
Stadt Leipzig von durchschnittlich 30.000 Bedarfsgemeinschaften (BG) in 2021 
ausgegangen. Da sich der positive Verlauf während der Corona-Pandemie nicht fortsetzte, 
16 von 32 in Zusammenstellung
17/25
wurden in der Haushaltsplanung 2021 durchschnittlich 35.000 BG angenommen. Tatsächlich 
reduzierte sich diese Anzahl wiederum bis Dezember 2021 auf durchschnittlich 32.200 BG, 
womit in Bezug zur aktuellen Haushaltsplanung 2021 ein Minderaufwand von 6,4 Mio. EUR 
zu verzeichnen ist. Dieser setzt sich zum einen aus einer verringerten Anzahl an BG und 
zum anderen aus gestiegenen durchschnittlichen monatlichen Kosten der Unterkunft pro BG 
zusammen.
Auch wenn sich im Vergleich zur Haushaltsplanung voraussichtlich Minderaufwendungen für 
die laufenden Kosten der Unterkunft ergeben, resultieren aus der Corona-Pandemie 
Mehraufwendungen in Höhe von ca. 16,1 Mio. EUR (Differenz IST und Planung ohne 
Corona).
2020 hat der Bund eine um 25 % dauerhaft erhöhte Beteiligung an den laufenden Kosten der 
Unterkunft (KdU) beschlossen, welche mithin 67,9 % beträgt. Die Mehraufwendungen 
werden dadurch um 11,9 Mio. EUR relativiert, womit sich voraussichtlich ein 
pandemiebedingter Mehrbedarf von 4,2 Mio. EUR ergeben wird. In Bezug auf die 
Haushaltsplanung wird sich im Budget eine Unterschreitung von insgesamt 3,2 Mio. EUR 
ergeben.
3 Finanzrechnung 2021 – aktueller Stand
Im Jahr 2021 wurde ein Zahlungsmittelbedarf in Höhe von 130,4 Mio. EUR geplant. Mit 
vorläufigem Jahresabschluss verbessert sich dieser um 177,7 Mio. EUR auf einen 
Überschuss in Höhe von 9,4 Mio. EUR. Die Entwicklungen der Ein- und Auszahlungen 
(Cash-Flows) aus laufender Verwaltungstätigkeit, aus Investitions- sowie 
Finanzierungstätigkeit sind nachfolgend zusammengefasst dargestellt:
Haushaltsplan 2021
Finanzrechnung 2021
-aktueller Stand-
Cash-Flow aus laufender 
Verwaltungstätigkeit -52,18 Mio. EUR 146,29 Mio. EUR
Cash-Flow aus Investitionstätigkeit -159,20 Mio. EUR -89,43 Mio. EUR
Cash-Flow aus 
Finanzierungstätigkeit 295,80 Mio. EUR -50,46 Mio. EUR
Geplante Resteübertragung -317,47 Mio. EUR -
Kassenkredite 102,68 Mio. EUR 0,0 Mio. EUR
Änderung Finanzmittelbestand -130,37 Mio. EUR 6,4 Mio. EUR
Tabelle 3: Finanzrechnung 2021 - Cash-Flows
17 von 32 in Zusammenstellung
18/25
Die Finanzrechnung mit entsprechenden Kontengruppen zum aktuellen Stand kann der 
Anlage 2 entnommen werden, wesentliche Abweichungen sind in Anlage 3 aufgeführt. 
Bezieht man die Ermächtigungsübertragungen aus den Vorjahren in die Betrachtung ein, 
stellt sich die Entwicklung des Finanzhaushaltes wie folgt dar:
Abbildung 2: Entwicklung des Finanzhaushaltes 2021
3.1 Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit
Die Stadt Leipzig hat mit dem Haushaltsplan für 2021 Einzahlungen aus der laufenden 
Verwaltungstätigkeit in Höhe von 1.917 Mio. EUR geplant. Nach aktuellem Stand sind 
Einzahlungen in Höhe von 2.048 Mio. EUR zu verzeichnen, dies entspricht 
Mehreinzahlungen von rund 131 Mio. EUR. Dem gegenüber stehen geplante 
Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit in Höhe von 1.970 Mio. EUR, welche sich 
um rd. 68 Mio. EUR auf ca. 1.902 Mio. EUR verringert haben. Der geplante 
Zahlungsmittelfehlbetrag aus laufender Verwaltungstätigkeit in Höhe von 52,2 Mio. EUR 
wandelt sich demzufolge in einen Zahlungsmittelüberschuss in Höhe von 146,3 Mio.EUR.
Die zu verzeichnende Verbesserung in Höhe von 198,5 Mio. EUR ergibt vor allem aus 
höheren Steuereinzahlungen als ursprünglich geplant. Daneben ist der Finanzhaushalt von 
geringeren Personal-, Sach- und Dienstleistungs- und sonstigen Auszahlungen jedoch auch 
höheren Transferauszahlungen geprägt.
Wesentliche Mehreinzahlungen sind bei den Steuern und ähnlichen Abgaben in Höhe von 
155,2 Mio. EUR zu verzeichnen. Hierbei wird auf die Ausführungen im Ergebnishaushalt (vgl. 
Kapitel 2.1.1) hingewiesen. Dabei kommt es bei der Gewerbesteuer zu 25,8 Mio. EUR 
geringeren Einzahlungen als Erträgen im Ergebnishaushalt (Erträge +146,2 Mio. EUR, 
Einzahlungen +120,4 Mio. EUR). 
18 von 32 in Zusammenstellung
19/25
Weitere Mehreinzahlungen werden in Höhe von 8,3 Mio. EUR bei den Zuwendungen, 
Zuweisungen und allgemeinen Umlagen ausgewiesen. Analog zum Ergebnishaushalt sind 
bei den Transfereinzahlungen, öffentlich-rechtlichen und privatrechtlichen 
Leistungsentgelten, Kostenerstattungen und -umlagen, Zinsen sowie sonstige Einzahlungen 
Mindereinzahlungen von insgesamt 33,1 Mio. EUR zu verzeichnen. Bezüglich einzelner 
Sachverhalte wird in diesem Zusammenhang wird auf die Anlage 3 verwiesen.
Minderauszahlungen resultieren mit 22 Mio. EUR aus geringeren Personalauszahlungen, mit 
46,8 Mio. EUR aus Sach- und Dienstleistungen, mit 6 Mio. EUR aus Zinsen und mit 13,3 
Mio. EUR aus sonstigen Auszahlungen. Eine Aufstellung der ursächlichen Sachverhalte 
kann auch hier der Anlage 3 entnommen werden. In diesem Zusammenhang ist zu 
berücksichtigen, dass in den genannten Bereichen die Bildung von Rückstellungen und 
Verbindlichkeiten notwendig wird, welche die Ergebnisrechnung 2021 sowie die Liquidität 
des Folgejahres entsprechend belasten.
Daneben kommt es zu höheren Transferauszahlungen von 20 Mio. EUR. Hierbei wird 
ebenfalls auf Anlage 3 verwiesen Auch in dieser Position sind Unterschiede zur 
Ergebnisrechnung auf die periodengerechte Abgrenzung der Aufwendungen zurückzuführen.
Im Kontext zum Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit ist auf Folgendes 
hinzuweisen:
Gemäß § 72 Abs. 4 SächsGemO müssen mit dem Cash-Flow (Zahlungsmittelsaldo) aus 
laufender Verwaltungstätigkeit die voraussichtlich anfallenden Auszahlungen für die 
ordentliche Tilgung und der Tilgungsanteil der Zahlungsverpflichtungen aus kreditähnlichen 
Rechtsgeschäften erwirtschaftet werden. Die hierfür notwendigen finanziellen Mittel werden 
im Doppelhaushalt 2021/2022 der Stadt Leipzig für das Haushaltsjahr 2021 mit 
50,5 Mio. EUR veranschlagt. 
Wenn eine Kommune dazu nicht in der Lage ist, muss auf freie Liquidität zurückgegriffen, 
Einsparungen erwirtschaftet oder Sperren verfügt werden. 
Der Cash-Flow (Zahlungsmittelsaldo) aus laufender Verwaltungstätigkeit wurde für das 
Haushaltsjahr 2021 mit einem Fehlbetrag in Höhe von 52,2 Mio. EUR geplant. Nach aktueller 
Hochrechnung ergibt sich hingegen ein Überschuss von rd. 146,3 Mio. EUR. Die 
Voraussetzungen des § 72 Abs. 4 SächsGemO sind demnach erfüllt und die Stadt Leipzig ist 
in der Lage die Zahlungsverpflichtungen aus Krediten und kreditähnlichen Geschäften zu 
erwirtschaften. 
Rein formal erhöht der bestehende Differenzbetrag in Höhe von 95,8 Mio. EUR (Cash-Flow 
in Höhe von 146,3 Mio. EUR abzgl. Tilgung in Höhe von 50,5 Mio. EUR) zunächst die 
bestehende Liquidität der Stadt Leipzig. Diese dienen neben der Aufnahme von Krediten 
zum Teil der Finanzierung von Investitionen.
19 von 32 in Zusammenstellung
20/25
Diesbezüglich ist weiterhin zu berücksichtigen, dass auch für das Haushaltsjahr 2021 
Rückstellungen sowie Verbindlichkeiten in Höhe von knapp 74 Mio. EUR prognostiziert 
werden. Daneben wird es auch im Ergebnishaushalt zu Ermächtigungsübertragungen nach 
2022 kommen. Inwieweit diese Anträge im Rahmen der Regelung der Haushaltssatzung 
gewährt werden können, ist noch zu prüfen. Diese in 2021 nicht ausgezahlten 
Aufwendungen tragen zum positiven Zahlungsmittelsaldo aus laufender Verwaltungstätigkeit 
bei. Hier kommt es allerdings lediglich zu einer Verschiebung der Auszahlungen nach 
2022, womit die Liquidität entsprechend gemindert wird.
Auch für die investiven Haushaltsreste müssen die entsprechenden Mittel vorwiegend im 
Folgejahr liquiditätsseitig bereitgestellt werden. 
Ausgehend von den vorangegangenen Erläuterungen steht keine freie Liquidität zur 
Verfügung. Vielmehr ist eine eventuell verbleibende Liquiditätszufuhr zur Stärkung der 
städtischen Liquidität und damit zur Stärkung der finanziellen Leistungsfähigkeit der Stadt 
Leipzig auch in Bezug auf die weiterhin anhaltende Covid-19-Pandemie zu verwenden.
3.2 Cash-Flow aus Investitionstätigkeit
Plan 
2021
Übertrag 
Ermächtigung 
Vorjahr
Aktueller 
Plan
über-/ 
außerplan-
mäßig
Deckungs-
fähigkeit
Fortge-
schriebener 
Plan
Ist 
2021
Ist in 
%
Mio. EUR
Spalte 
1
Spalte 2 Spalte 
1+2
Spalte 4 Spalte 5 Spalte 
3+4+5
Spalte 
7
Spalte 
7/6
Einzahlungen 97,19 56,02 153,21 16,01 10,57 179,79 162,10 90 %
Auszahlungen 256,39 405,85 662,24 32,49 10,57 705,30 251,53 36 %
Eigenanteil -159,20 -349,83 -509,04 -16,48 0,00 -525,51 -89,43 17 %
Tabelle 4: Übersicht Investitionstätigkeit 2021, Stand: 07.03.2022
Im Haushaltsjahr 2021 sind Investitionsauszahlungen in Höhe von rd. 251,5 Mio. EUR zu 
verzeichnen. Unter Berücksichtigung der übertragenen Ansätze aus Vorjahren sowie der 
über-/außerplanmäßig bereitgestellten Auszahlungen einschließlich der Deckungsfähigkeit 
erfolgte eine Abfinanzierung des Eigenanteils der Stadt Leipzig (Cash-Flow) in Höhe von 
17 %. Im Rahmen der Auszahlungen für Baumaßnahmen ist ein Abfluss in Höhe von 36 % 
gegenüber dem fortgeschriebenen Plan zu verzeichnen. Die Übersicht zu den einzelnen 
Positionen aus Investitionstätigkeit ist der Anlage 2 zu entnehmen.
Vor allem die Auszahlungen für Baumaßnahmen lagen sowohl gegenüber dem Vorjahr 2020 
als auch gegenüber dem Planansatz auf einem niedrigeren Niveau. Damit wird deutlich, 
dass auch in 2021 kein Abbau der übertragenen Auszahlungsansätze aus Vorjahren erfolgt 
ist. Die Ermächtigungsübertragungen ins Folgejahr 2022 werden weiterhin steigen, in 2021 
wieder mit leicht ansteigender Dynamik.
3.3 Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit
Der Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit wurde für das Haushaltsjahr 2021 in einer Höhe 
20 von 32 in Zusammenstellung
21/25
von 295,8 Mio. EUR geplant. Dieser Wert resultiert aus geplanten Einzahlungen im Rahmen 
der Aufnahme von Krediten in Höhe von 346,3 Mio. EUR und einer geplanten ordentlichen 
Tilgung von Krediten in Höhe von 50,5 Mio. EUR.
Entgegen der Einschätzung zum 30.09.2021 waren keine neuen Kreditaufnahmen 
notwendig, sodass der Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit -50,5 Mio. EUR zum 
31.12.2021 beträgt. Dieser resultiert vollumfänglich aus der Kredittilgung.
 - in Mio. EUR - 2021 2021 2021
 Plan IST 31.12.2021 IST - Plan
Aufnahme von Krediten für Investitionen 346,3 0 -346,3
Aufnahme von Krediten für Umschuldungen 42,8 24,2 -18,6
Einzahlungen aus Finanzierungstätigkeit 389,1 24,2 -364,9
ordentliche Tilgung von Krediten für Investitionen 50,5 27,9 -22,6
außerordentliche Tilgung von Krediten für Investitionen 0,0 22,6 22,6
Tilgung von Krediten für Umschuldungen 42,8 24,2 -18,6
Auszahlungen aus Finanzierungstätigkeit 93,3 74,7 -18,6
Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 295,8 -50,5 -346,3
Tabelle 5: Übersicht Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit
Kreditneuaufnahmen
Der Gesamtbetrag der vorgesehenen Kreditaufnahmen für Investitionen und 
Investitionsförderungsmaßnahmen wurde für das Haushaltsjahr 2021 mit 346,3 Mio. EUR 
veranschlagt. Darin enthalten waren 208,9 Mio. EUR nicht in Anspruch genommene 
Kreditermächtigungen aus 2019/ 2020. 
Planansatz Kreditermächtigungen 2021: 346,30 Mio. EUR
IST Kreditneuaufnahme 2021 0,00 Mio. EUR
Aufgrund eines stabilen Liquiditätsbestands und zur Vermeidung von Verwahrentgelten 
konnte im Jahr 2021 keine Kreditneuaufnahme erfolgen. Mit der Genehmigung des 
Doppelhaushaltes 2021/2022 sind die noch nicht in Anspruch genommenen 
Kreditermächtigungen aus 2019/2020 in Höhe von 208,9 Mio. EUR verfallen und müssen 
dann ggfs. im Rahmen der Aufstellung des Doppelhaushalts 2023/2024 erneut beantragt 
werden.
Tilgung
Für die Tilgung der laufenden Kredite und der geplanten Neuaufnahmen wurden im 
Haushaltsplan 2021 für die ordentliche Tilgung rund 50,5 Mio. EUR veranschlagt. Zur 
Ausschöpfung des Ansatzes wurden neben der ordentlichen Tilgung außerordentliche 
Tilgungen vorgenommen. Per 31.12.2021 beträgt die außerordentliche Tilgung 22,6 Mio. 
EUR. Entsprechend verringert sich die Auszahlung für ordentliche Tilgungen, sodass der 
Gesamtansatz der Tilgung in Höhe von 50,5 Mio. EUR in 2021 nicht überschritten wird.
21 von 32 in Zusammenstellung
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Umschuldungen
Die planmäßigen Umschuldungen betrugen 42,8 Mio. EUR. Lediglich 24,2 Mio. EUR wurden 
umgeschuldet. Das nicht planmäßig umgeschuldete Volumen in Höhe von 18,6 Mio. EUR ist 
außerordentlich getilgt worden. Mit einer weiteren außerordentlichen Tilgung von 
4,0 Mio. EUR beträgt die außerordentliche Tilgung daher insgesamt 22,6 Mio. EUR.
4 Kreditverbindlichkeiten und Bürgschaften
4.1 Kreditverbindlichkeiten
Haushaltsdurchführung 
2021 31.12.2020 Ist 31.12.2021 Differenz
Kreditverbindlichkeiten 512,0 Mio. EUR 461,5 Mio. EUR -50,5 Mio. EUR
Einwohner mit 
Hauptwohnsitz2 597.493 601.6313 +4.138
Pro-Kopf-Verschuldung 857 EUR 767 EUR -90 EUR
nachrichtlich: Einwohner lt. Leipziger 
Melderegister 605.407 609.8694 +4.462
nachrichtlich: Pro-Kopf-
Verschuldung nach Einwohnern lt. 
Leipziger Melderegister
846 EUR 757 EUR -89 EUR
Tabelle 6: Kreditverbindlichkeiten und Pro-Kopf-Verschuldung 2021
Der Schuldenstand aus Krediten für Investitionen sank von 512,0 Mio. EUR per 31.12.2020 
um die Tilgung in Höhe von 50,5 Mio. EUR auf 461,5 Mio. EUR per 31.12.2021. Die Pro-
Kopf-Verschuldung sank um 90 EUR von 857 EUR auf 767 EUR.
4.2 Kredite zur Liquiditätssicherung
 - in Mio. EUR - 2021 2021 2021
 Plan IST 31.12.2021 IST - Plan
Einzahlungen aus Kassenkrediten 102,7 108,0 5,3
Auszahlungen aus Kassenkrediten 0 108,0 108,0
Cash-Flow aus Kassenkrediten 102,7 0,0 -102,7
Tabelle 7: Übersicht Kassenkredite 2021
Ende April 2020 hat die Stadt Leipzig nach über zehn Jahren erstmals wieder Kassenkredite 
aufgenommen. Der weiterhin im Jahr 2021 pandemiebedingt stark schwankende 
Finanzmittelbedarf wurde mit täglich fälligen Kassenkreditaufnahmen gedeckt.
Per 31.12.2021 bestehen keine Kassenkredite mehr. Bis dahin abgeflossene Finanzmittel 
2 Daten des Statistischen Landesamtes Sachsen
3 Die Angabe zum 31.12.2021 entspricht der Einwohnerzahl zum Stand 30.11.2021. Aktuellere Daten liegen beim 
Statistischen Landesamt bisher noch nicht vor.
4 Einwohnerzahl zum Stand 31.12.2021 des Leipziger Melderegisters
22 von 32 in Zusammenstellung
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konnten aufgrund des positiven Verlaufes des Cash-Flow aus Verwaltungstätigkeit im Jahr 
2021 vollständig zurückgezahlt werden.5
4.3 Ausleihungen
 - in Mio. EUR - 2021 2021 2021
 Plan IST 31.12.2021 VIST - Plan
Rückflüsse aus Ausleihungen 0,0 3,2 +3,2
Gewährung von Ausleihungen 0,2 0,2 0,0
Cash-Flow aus Ausleihungen -0,2 3,0 +3,2
Tabelle 8: Übersicht über die Ausleihungen
Die Rückflüsse aus Ausleihungen betreffen die ordentliche Tilgung zweier Ausleihungen an 
den SAH, welche nicht geplant wurden.
Die Gewährung von Ausleihungen in Höhe von 200 TEUR betrifft den letzten Mittelabruf in 
2021 der Ausleihung an die LEVG mit einem Gesamtbetrag von 3,0 Mio. EUR.
4.4 Bürgschaften
IST 31.12.2020 IST 31.12.2021 Änderung
Bürgschaften 233,6 Mio. EUR 231,7 Mio. EUR -1,9 Mio. EUR
Tabelle 9: Bürgschaftsvolumen
Das durch Bürgschaften der Stadt Leipzig besicherte Kreditvolumen sank im Jahr 2020 um 
15,3 Mio. EUR von 248,9 Mio. EUR auf 233,6 Mio. EUR. Das Absinken des Volumens liegt 
in der ordentlichen Tilgung der verbürgten Darlehen als auch in einer zum Teil geringeren 
Inanspruchnahme der Bürgschaften zu 80 % begründet.
Neben den verbürgten Krediten besteht zudem eine Bürgschaft in Höhe von insgesamt 
3,1 Mio. EUR für die Einräumung einer Kontokorrentkreditlinie der Leipziger Entwicklungs- 
und Vermarktungsgesellschaft mbH (LEVG), welche jedoch aktuell mit 0 EUR valutiert. Im 
Bürgschaftsnachweis wird diese Bürgschaft aufgrund der fehlenden Inanspruchnahme der 
Kontokorrentkreditlinie deshalb nicht ausgewiesen.
Bis zum 30.06.2021 bestand eine pandemiebedingte Bürgschaft in Höhe von 60 Mio. EUR 
für das Klinikum St. Georg gGmbH. Diese Bürgschaft diente zur Besicherung zusätzlicher 
Liquiditätsbedarfe der Klinikum St. Georg gGmbH infolge der COVID-19-Pandemie und 
wurde zu keiner Zeit in Anspruch genommen. 
Die Stadt Leipzig reichte der LEVG in 2021 eine modifizierte Ausfallbürgschaft in Höhe von 
bis zu 80% des Kreditbetrages von 105 Mio. EUR, demnach höchstens bis zu einem Betrag 
von 84 Mio. EUR für die Finanzierung der Messehalle 12 aus. Durch eine erste Teil-
Inanspruchnahme in 2021 sinkt der Gesamtbürgschaftsbestand lediglich um ca. 
5 Vgl. Abs. III. ebd.
23 von 32 in Zusammenstellung
24/25
1,9 Mio. EUR von 233,6 Mio. EUR auf 231,7 Mio. EUR.
Die laufenden Bürgschaftsprovisionen betrugen im Jahr 2021 0,9 Mio. EUR.
5 Fazit
Der Ausgleich des Ergebnishaushaltes steht neben dem des Finanzhaushaltes. Demzufolge 
ist der Haushalt nach § 72 SächsGemO ausgeglichen, wenn sowohl „der Gesamtbetrag der 
Erträge den Gesamtbetrag der Aufwendungen unter Berücksichtigung der Rücklagen […] 
erreicht oder übersteigt“ als auch „ein Zahlungsmittelsaldo aus laufender 
Verwaltungstätigkeit […] ausgewiesen ist, mit dem der Betrag der ordentlichen Kredittilgung 
und des Tilgungsanteils der Zahlungsverpflichtungen aus kreditähnlichen Rechtsgeschäften 
gedeckt werden kann.“
Des Weiteren hat das Sächsische Staatsministerium des Inneren (SMI) mit dem Erlass „zur 
Anwendung des Gemeindewirtschaftsrechts im Zusammenhang mit Maßnahmen zur 
Bewältigung der Corona-Pandemie im Freistaat Sachsen“ Erleichterungen zur Anwendung 
des kommunalen Haushaltsrechts geschaffen. Maßgeblich für den Haushaltsausgleich sind 
die Absätze V und VI. Gemäß Abs. V ebendessen entfällt „die Verpflichtung nach § 72 Abs. 
3 Satz 1 SächsGemO, wonach der Ergebnishaushalt in jedem Jahr ausgeglichen sein muss, 
(…) insoweit wie die Fehlbeträge im Ergebnishaushalt durch die finanziellen Auswirkungen 
der Pandemie verursacht sind.“ Nach Abs. VI können als verfügbare Mittel im 
Finanzhaushalt nunmehr auch der Saldo aus Finanzierungstätigkeit (Kredite) zur Deckung 
herangezogen werden.
Mit dem Vorläufigen Jahresabschluss 2021 wird ein positives Gesamtergebnis zum 
31.12.2021 in Höhe von rund 144,7 Mio. EUR prognostiziert. Dieses resultiert einerseits aus 
einem positiven ordentlichen Ergebnis in Höhe von 173,6 Mio. EUR sowie einem negativen 
Sonderergebnis in Höhe von -28,9 Mio. EUR infolge der Corona-Pandemie. Im Verlauf der 
Haushaltsbewirtschaftung wird damit voraussichtlich insgesamt eine Ergebnisverbesserung 
von 205 Mio. EUR im Vergleich zur Haushaltsplanung erwartet.
Der prognostizierte Fehlbetrag im Sonderergebnis kann in voller Höhe durch die 
Inanspruchnahme von Rücklagen des Sonderergebnisses der Vorjahre gedeckt werden. Der 
Überschuss im ordentlichen Ergebnis wird voraussichtlich der Ergebnisrücklage zugeführt. 
Daneben besteht die Möglichkeit, einen aus der Abschreibung von Altvermögen 
entstehenden Fehlbetrag nach § 72 Abs. 3 Satz 3 SächsGemO gegen das Basiskapital zu 
verrechnen.
Im Finanzhaushalt verbessert sich der Zahlungsmittelsaldo aus laufender 
Verwaltungstätigkeit nach aktueller Einschätzung von geplanten -52,2 Mio. EUR auf 
+146,3 Mio. EUR. Dieser reicht aus, um die Kredittilgung sowie die Zahlungsverpflichtungen 
aus kreditähnlichen Rechtsgeschäften in Höhe von 50,5 Mio. EUR zu decken. Rein formal 
24 von 32 in Zusammenstellung
25/25
erhöht der bestehende Differenzbetrag in Höhe von 95,8 Mio. EUR (Cash-Flow in Höhe von 
102,5 Mio. EUR abzgl. Tilgung in Höhe von 50,5 Mio. EUR) die bestehende Liquidität der 
Stadt Leipzig. Es ist allerdings zu berücksichtigen, dass hieraus auch die im Rahmen der 
Jahresabschlussarbeiten entstehenden Rückstellungen und Verbindlichkeiten sowie die 
investiven und konsumtiven Haushaltsreste zu finanzieren sind. Die entsprechenden Mittel 
müssen vorwiegend im Folgefahr liquiditätsseitig bereitgestellt werden. 
Unter Berücksichtigung dessen sowie aktueller Herausforderungen, ist die erhöhte 
Liquiditätszufuhr zur Stärkung der städtischen Liquidität und damit zur Stärkung der 
finanziellen Leistungsfähigkeit der Stadt Leipzig zu verwenden.
Anlage/n
1 A1 Ergebnisrechnung 31.12.2021 (öffentlich)
2 A2 Finanzrechnung 31.12.2021 Stand 31.01.2022 (öffentlich)
3 A3 Finanzrechnung 2021_wesentliche Abweichungen (öffentlich)
4 A4 Abrechnung Verlustausgleiche Unternehmen_Corona (öffentlich)
25 von 32 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss 2021 Anlage 1
Plan 2021 Ist 2021
Stand: 07.03.2022
erwartete JA-
Buchungen VIST 2021 Abweichung
VIST - Plan
1 2 4 5 5
30 Steuern und ähnliche Abgaben 669.850.000,00 826.362.900,97 13.751.250,21 840.114.151,18 170.264.151,18
31 Zuweisungen 940.808.535,12 957.285.899,73 0,00 957.285.899,73 16.477.364,61
32 Sonstige Transfererträge 13.608.900,00 11.844.950,85 0,00 11.844.950,85 -1.763.949,15
33 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 54.047.600,00 50.978.469,49 -5.400.000,00 45.578.469,49 -8.469.130,51
340 Privatrechtliche Leistungsentgelte 94.699.293,00 76.083.250,58 5.664.341,13 81.747.591,71 -12.951.701,29
348 Kostenerstattungen 131.923.575,00 115.317.835,59 9.546.000,00 124.863.835,59 -7.059.739,41
35 Sonstige ordentliche Erträge aus lfd. Vw-tätigkeit 122.936.576,57 55.291.564,96 110.759.355,00 166.050.919,96 43.114.343,39
36 Zinsen und sonstige Finanzerträge 2.778.700,00 1.844.019,24 0,00 1.844.019,24 -934.680,76
37 Aktivierte Eigenleistungen, Bestandsveränderungen 45.000,00 41.371,66 0,00 41.371,66 -3.628,34
Ordentliche Erträge ohne ILV 2.030.698.179,69 2.095.050.263,07 134.320.946,34 2.229.371.209,41 198.673.029,72
40 Personalaufwendungen 496.010.050,00 449.581.963,29 23.682.501,84 473.264.465,13 -22.745.584,87
41 Versorgungsaufwendungen 0,00 99.657,72 0,00 99.657,72 99.657,72
42 Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 278.546.016,00 205.619.971,33 33.747.051,88 239.367.023,21 -39.178.992,79
43 Transferaufwendungen 905.963.560,00 863.585.435,21 61.076.100,00 924.661.535,21 18.697.975,21
44 Sonst. ordentl. Aufwendungen aus lfd. Vw-tätigkeit 269.752.585,00 263.115.618,13 -13.664.000,00 249.451.618,13 -20.300.966,87
45 Zinsen und ähnliche Aufwendungen 11.123.200,00 7.251.839,96 0,00 7.251.839,96 -3.871.360,04
46 Zuschreibung von Sonderposten 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
47 Abschreibungen 139.365.219,35 129.206.461,10 32.467.945,00 161.674.406,10 22.309.186,75
Ordentliche Aufwendungen ohne ILV 2.100.760.630,35 1.918.460.946,74 137.309.598,72 2.055.770.545,46 -44.990.084,89
Ordentliches Ergebnis -70.062.450,66 176.589.316,33 -2.988.652,38 173.600.663,95 243.663.114,61
50 Außerordentliche Erträge 18.000.000,00 34.552.990,17 14.735.619,94 49.288.610,11 31.288.610,11
51 Außerordentliche Aufwendungen 8.300.000,00 65.425.288,82 12.800.000,00 78.225.288,82 69.925.288,82
veranschlagtes Sonderergebnis 9.700.000,00 -30.872.298,65 1.935.619,94 -28.936.678,71 -38.636.678,71
Gesamtergebnis -60.362.450,66 145.717.017,68 -1.053.032,44 144.663.985,24 205.026.435,90
Querübersicht Ergebnisrechnung 2021 nach Kostenartengruppen Stand: 07.03.2022
26 von 32 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss 2021 Anlage 2
Plan 2021 Ist 2021 Abweichung Plan - Ist
31.01.2022
60 Steuern/ Abgaben 669.850.000 825.053.659 155.203.659
61 Zuwend., Zuweisungen, allg. Umlagen 891.867.339 900.203.713 8.336.374
62 Sonstige Transfeinzahlungen 13.608.900 11.179.713 -2.429.187
63 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 54.047.600 51.298.901 -2.748.699
64 Privatrechtliche Leistungsentgelte 96.699.293 91.969.727 -4.729.566
648 Kostenerstattungen/ Kostenumlagen 131.923.575 117.102.536 -14.821.039
65 Sonstige Einzahlungen aus lfd. Verwaltungstätigkeit 56.585.050 49.040.372 -7.544.678
66 Zinsen und sonstige Finanzeinzahlungen 2.778.700 1.906.081 -872.619
Einzahlungen a. lfd. Verwaltungstätigkeit 1.917.360.457 2.047.754.702 130.394.245 
70 Personalauszahlungen 495.855.400 473.846.079 -22.009.321
71 Versorgungsauszahlungen 0 100.156 100.156
72 Sach- und Dienstleistungen 285.546.016 238.700.211 -46.845.805
73 Transferauszahlungen 907.263.560 927.242.674 19.979.114
74 Sonstige Auszahlungen aus lfd. Verwaltungstätigkeit 269.752.585 256.446.790 -13.305.795
75 Zinsen und sonstige Finanzauszahlungen 11.123.200 5.127.348 -5.995.852
Auszahlungen a. lfd. Verwaltungstätigkeit 1.969.540.761 1.901.463.258 -68.077.503
Cash-Flow aus lfd. Verwaltungstätigkeit -52.180.304 146.291.444 198.471.748
ordentliche Tilgung 50.500.000 50.495.018 -4.982
"Fehlbetrag" bzw. "Überschuss" ggü. benötigtem Cash-Flow -102.680.304 95.796.426 198.476.730
681 Einzahlungen aus Investitionszuwendungen 89.460.330 135.036.036 45.575.706
688 Einz. aus Investitionsbeiträgen u.ä. 700.000 1.923.744 1.223.744
682 Einz. aus Veräußerung unbewegl. Vermögensgegenst. 6.919.200 18.604.313 11.685.113
683 Einz. aus Veräußerung bewegl. Vermögensgegenst. 110.000 348.438 238.438
684 Einz. aus Veräußerung von Finanzvermögen 0 6.187.722 6.187.722
685 Einzahlungen sonstige Investitionstätigkeit 0 0 0
Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 97.189.530 162.100.254 64.910.724
782 Auszahlungen für Grundstücke + Gebäude 37.631.500 27.214.512 -10.416.988
785 Auszahlungen für Baumaßnahmen 194.708.124 177.739.273 -16.968.851
783 Auszahlungen für bewegl.  Sachvermögen 12.799.940 11.646.539 -1.153.401
784 Auszahlungen für Finanzvermögen 1.000.000 21.718.723 20.718.723
781 Auszahlungen für Investitionsförderungsm 10.254.510 13.206.352 2.951.842
Auszahlungen aus Investitionstätigkeit 256.394.074 251.525.400 -4.868.674
Cash-Flow aus Investitionstätigkeit -159.204.544 -89.425.146 69.779.398
69 Aufnahme von Krediten für Investitionen 389.058.000 24.200.000 -364.858.000
davon: Umschuldungen 42.757.000 24.200.000 -18.557.000
79 Tilgung von Krediten für Investitionen 93.257.000 74.695.018 -18.561.982
davon: Umschuldungen 42.757.000 24.200.000 -18.557.000
davon: außerordentliche Tilgung 0 22.627.273 22.627.273
Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 295.801.000 -50.495.018 -346.296.018
Änderung des Finanzmittelbestandes im Haushaltsjahr 84.416.152 6.371.280 -78.044.872
Änderung des Finanzmittelbestandes im Haushaltsjahr 
mit Ausleihungen 84.416.152 9.354.643 -75.061.509
Einzahlungen aus übertragenen Ermächtigungen der Vorjahre 67.530.000
Auszahlungen aus übertragenen Ermächtigungen der Vorjahre -385.000.000
Überschuss oder Bedarf an Zahlungsmitteln im 
Haushaltsjahr -233.053.848 9.354.643 242.408.491
Einzahlungen aus der Aufnahme von Kassenkrediten 102.680.303 108.000.000 5.319.697
Auszahlungen für die Tilgung von Kassenkrediten -108.000.000 -108.000.000
Veränderung des Bestandes an Zahlungsmitteln im 
Haushaltsjahr -130.373.545 9.354.643 139.728.188
Querübersicht Finanzrechnung 2021 nach Finanzpositionsgruppen Ist- Stand: 31.01.2022
27 von 32 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss 2021
Wesentliche Abweichungen Finanzhaushalt laufende Verwaltungstätigkeit
Anlage 3
Differenz 2021 Sachverhalt
155,20 Mio. EUR davon: 120,44 Mio. EUR Gewerbesteuer
11,51 Mio. EUR GA Einkommensteuer
4,81 Mio. EUR GA Umsatzsteuer
17,71 Mio. EUR Sonderlastenausgleich SoBEZ (Ausgleich 
struktureller Arbeitslosigkeit) 
154,46 Mio. EUR
8,34 Mio. EUR davon: -15,59 Mio. EUR Bedarfszuweisungen Land - Corona-
Ausgleich über FAG
-12,88 Mio. EUR lfd. Zuweisungen Bund (Breitbandausbau) - 
haushaltsneutral
37,92 Mio. EUR
lfd. Zuweisungen Land (+4,4 Mio. EUR 
Schulträgeraufgaben > 3,5 Mio. EUR 
LehrEndFöVO; +1 Mio. EUR Kultur und 
Wissenschaft; +1,7 Mio. EUR Hilfen Asyl; +2 
Mio. EUR Jugendsozialarbeit; +0,4 Mio. EUR 
Kita; +2,7 Mio. EUR räuml. Planung und 
Entwicklung; +1,9 Mio. EUR Straßen; +16,9 
Mio. EUR Corona-Billigkeitsleistungen ÖPNV; 
+5,9 Mio. EUR Ausgleich EB Corona; +0,6
M
io. EUR Corona Kultur)
1,75 Mio. EUR lfd. Zuweisungen Zweckverbände (ZVNL) -
Straßen
-4,59 Mio. EUR Leistungsbeteiligung Bund an KdU -
entsprechend geringerer BG
1,30 Mio. EUR lfd. Zuweisungen verbundene und private
Unternehmen, sonst. Bereiche
7,91 Mio. EUR
-2,43 Mio. EUR davon: -1,53 Mio. EUR Unterhaltsvorschussleistungen
-0,91 Mio. EUR Rückzahlungen Sozialleistungen
-2,44 Mio. EUR
-2,75 Mio. EUR davon: -2,52 Mio. EUR Verwaltungsgebühren > -2,4 Mio. EUR
Ordnungsaufgaben und Meldewesen
-3,46 Mio. EUR
Benutzungsgebühren (+1,5 Mio. EUR 
Rettungsdienst; -1,5 Mio. EUR Asyl; -2,3 Mio. 
EUR Parkgebühren; -0,7 Mio. EUR 
Gewässerunterhaltungssatzung; -0,5 Mio. 
EUR Wirtschaft und Tourismus)
-1,54 Mio. EUR Sondernutzungsgebühren
-1,36 Mio. EUR Elternbeiträge
6,21 Mio. EUR Ausgleichsbeträge Amt für Wohnungsbau
und S
tadterneuerung
-2,66 Mio. EUR
-4,73 Mio. EUR davon: -1,07 Mio. EUR Verkauf Veranstaltungstickets (-0,9 Mio.
EUR Kultur; -0,1 Mio. EUR Jugendarbeit)
-0,98 Mio. EUR Kursentgelte, Teilnehmergebühren - VHS (-
1,4 Mio. EUR)
-3,25 Mio. EUR Benutzungsentgelte Rettungsdienst
-5,30 Mio. EUR
-14,82 Mio. EUR davon:
-3,39 Mio. EUR
Kostenerstattungen Bund (-2,4 Mio. EUR 
Vw.-/Personalkosten Jobcenter, -0,5 Mio. 
EUR Grundsicherung; -0,4 Mio. EUR VHS)
-7,74 Mio. EUR
Kostenerstattungen Land (-2,7 Mio. EUR 
UHV, -1,5 Mio. EUR Kita; -3,2 Mio. EUR Asyl)
Kostenerstattungen / 
Kostenumlagen
Steuern/Abgaben
Zuwendungen/Zuweisu
ngen, allg. Umlagen
Sonstige 
Transfeinzahlungen
Öffentlich-rechtliche 
Leistungsentgelte
Privatrechtliche 
Leistungsentgelte
1 von 4
28 von 32 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss 2021
Wesentliche Abweichungen Finanzhaushalt laufende Verwaltungstätigkeit
Anlage 3
-2,77 Mio. EUR
Kostenerstattungen GV/Gemeinden (-6,1 
Mio. EUR umA; -0,4 Mio. EUR Kita; +0,6 Mio. 
EUR Hilfen für junge Erwachsene; +1,3 Mio. 
EUR HzE; +1,7 Mio. EUR Leitstellen)
-2,96 Mio. EUR
Kostenerstattungen sonst. Öfftl. Bereich (-
2,5 Mio. EUR Leitstellen; -0,3 Mio. EUR umA)
2,02 Mio. EUR Kostenerstattungen übr. Bereiche (Erträge 
aus Vergleich - Kita)
-14,84 Mio. EUR
-7,54 Mio. EUR davon: 2,19 Mio. EUR Konzessionsabgaben
-9,89 Mio. EUR
Bußgelder (OA -4,2 Mio. EUR), 
Säumniszuschläge (-5,4 Mio. EUR 
Nachzahlungs-/Erstattungszinsen Steuern; -
0,5 Mio. EUR Mahngebühren)
-7,70 Mio. EUR
Zinsen und sonstige 
Finanzeinzahlungen
-0,87 Mio. EUR davon: -0,99 Mio. EUR Zinsen Kreditinstitute
Mehreinzahlungen 
gesamt 130,39 Mio. EUR
Sonstige Einzahlungen 
aus lfd. 
Verwaltungstätigkeit
  
2 von 4
29 von 32 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss 2021
Wesentliche Abweichungen Finanzhaushalt laufende Verwaltungstätigkeit
Anlage 3
-22,01 Mio. EUR davon: -19,00 Mio. EUR unbesetzte Stellen lt. VIST 30.9.
-0,80 Mio. EUR Besetzung von Beamtenstellen durch 
Tarifbeschäftigte
-2,55 Mio. EUR Umlage Versorgungskasse Beamte
-22,35 Mio. EUR
Versorgungs-
auszahlungen
0,10 Mio. EUR
-46,85 Mio. EUR davon:
-4,20 Mio. EUR
Unterhaltung Grundstücke und baul. 
Anlagen (-0,9 Mio. EUR LSA; -2,5 Mio. EUR 
Schulträgeraufgaben; +1,6 Mio. EUR Kita; -
2,1 Mio. EUR Natur- und Landschaftspflege)
-2,55 Mio. EUR Corona-Budget Allgemeine Verwaltung
-3,35 Mio. EUR
Unterhaltung sonst. Unbewegl. Vermögen (-
1,4 Mio. EUR LSA; +0,5 Mio. EUR VTA; -2,3 
Mio. EUR Natur- und Landschaftspflege)
-4,78 Mio. EUR Mieten und Pachten (-4,2 Mio. EUR Asyl)
-9,90 Mio. EUR
Bewirtschaftung unbewegl. Vermögen (-4,4 
Mio. EUR LSA; -1,5 Mio. EUR 
Schulträgeraufgaben; -2,1 Mio. EUR Kultur; -
0,9 Mio. EUR Asyl; -0,9 Mio. EUR Kita)
-1,74 Mio. EUR Aus- und Fortbildung
-5,71 Mio. EUR
Verwaltungs- und Betriebsausz. (-2 Mio. EUR 
räuml. Planung und Entwicklung; -1,5 Mio. 
EUR Grundstücksordnung und 
Wohnbauförderung; -1,3 Mio. EUR 
Wirtschaftsförderung)
-1,64 Mio. EUR Schülerbeförderung und Lernmittel
-12,74 Mio. EUR Breitbandversorgung - haushaltsneutral
-46,63 Mio. EUR
19,98 Mio. EUR davon:
38,13 Mio. EUR
lfd. Zuweisungen verbund. Unternehmen 
(+6,7 Mio. EUR Eigenbetriebe Kultur - 
Kreislaufmodell; +16,9 Mio. EUR 
Rettungsschirm Corona ÖPNV; +15 Mio. EUR 
Pandemieausgleich Messe)
-20,21 Mio. EUR
Zuschüsse an übrige Bereiche (-4,3 Mio. EUR 
soziale Einrichtungen; -0,6 Mio. EUR 
Sportförderung; -0,7 Mio. EUR 
Umweltschutz; -0,7 Mio. EUR Asyl; -1,3 Mio. 
EUR Zuschüsse Betriebskosten; -12,9 Mio. 
EUR Zuschüsse Kita; 1,1 Mio. EUR Zuschüsse 
Tagespflege)
-6,41 Mio. EUR
Sozialleistungen an natürliche Personen 
(+7,3 Mio. EUR Grundversorgung und Hilfen 
nach SGB XII - Sozialhilfe; -2,2 Mio. EUR 
Übernahme EB freie Träger; -4,9 Mio. EUR 
HzE; -5,8 Mio. EUR Eingliederungshilfe/junge 
Volljährige; -1,1 Mio. EUR umA)
-1,64 Mio. EUR sonst. Soz. Leistungen (v.a. 
Unterhaltsleistungen)
5,06 Mio. EUR Gewerbesteuerumlage
5,91 Mio. EUR Umlage an KSV
20,84 Mio. EUR
Personalauszahlungen
Sach- und 
Dienstleistungen
Transferauszahlungen
3 von 4
30 von 32 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss 2021
Wesentliche Abweichungen Finanzhaushalt laufende Verwaltungstätigkeit
Anlage 3
-13,31 Mio. EUR davon: -1,25 Mio. EUR Datenverarbeitung; Unterhaltung IT-
Ausstattung
-1,36 Mio. EUR Druckkosten
-0,59 Mio. EUR Reisekosten
-1,33 Mio. EUR Sachverständigen- / 
Gutachteraufwendungen ABD
-5,50 Mio. EUR aufgabenbezogene Leistungsbeteiligung 
Jobcenter - KdU
-0,52 Mio. EUR Rechts- und Beratungskosten
-1,86 Mio. EUR Bildung und Teilhabe
-12,41 Mio. EUR
-6,00 Mio. EUR davon: -2,58 Mio. EUR Zinszahlungen Kreditinstitute
-3,66 Mio. EUR Verzinsung Steuernachzahlungen
-6,24 Mio. EUR
Minderauszahlungen 
gesamt -68,08 Mio. EUR
Zinsen und sonstige 
Finanzauszahlungen
Sonstige Auszahlungen 
aus lfd. 
Verwaltungstätigkeit
4 von 4
31 von 32 in Zusammenstellung
Anlage 4
Umsetzung Ratsbeschluss VII-DS-01538-NF-02
konsumtiv investiv konsumtiv konsumtiv
04.06.2021 4.666.320,07
10.12.2021 10.000.000,00
Mitteldeutsche 
Flughafen AG 407.000,00 407.000,00 22.12.2020 407.000,00
nichtrückzahlbarer Zuschuss gem. § 3 
der "Bundesrahmenregelung Beihilfe 
für Flugplätze"
Zoo Leipzig GmbH 3.685.000,00 300.000,00 2.630.000,00 1.890.000,00 8.505.000,00 23.12.2020 8.505.000,00 Zuwendungsbescheid
Sportbäder Leipzig 
GmbH 600.000,00 300.000,00 200.000,00 1.100.000,00 23.12.2020 1.100.000,00 7. Änderung zum Bäderleistungs-
finanzierungsvertrag
Klinikum St. Georg 
gGmbH 1.300.000,00 400.000,00 9.730.000,00 7.680.000,00 19.110.000,00 29.12.2020 19.110.000,00 Betrauungsakt- 
Gesellschafterbeschluss 08/2020
Leipziger Dok-
Filmwochen GmbH 75.000,00 50.000,00 125.000,00 23.12.2020 125.000,00 Bewilligungsbescheid
Stiftung Völkerschlacht-
denkmal Leipzig 287.000,00 134.000,00 421.000,00 23.12.2020 421.000,00 Bewilligungsbescheid
Felix-Mendelssohn-
Bartholdy-Stiftung 35.000,00 35.000,00 23.12.2020 35.000,00 Bewilligungsbescheid
Bach Archiv Leipzig 151.000,00 886.000,00 439.000,00 1.476.000,00 23.12.2020 1.400.691,50 75.308,50 Bewilligungsbescheid
Musikschule Leipzig 116.000,00 384.000,00 256.000,00 756.000,00 23.12.2020 756.000,00 Zuweisung
Theater d. Jungen 
Welt Leipzig 195.000,00 150.000,00 345.000,00 23.12.2020 345.000,00 Zuweisung
Schauspiel Leipzig 444.000,00 207.000,00 651.000,00 23.12.2020 651.000,00 Zuweisung
Gewandhaus zu 
Leipzig 144.000,00 2.806.000,00 160.000,00 3.110.000,00 23.12.2020 3.110.000,00 Zuweisung
Oper Leipzig 1.445.000,00 1.445.000,00 23.12.2020 1.445.000,00 Zuweisung
Städtischer EB 
Behindertenhilfe 97.000,00 97.000,00 28.12.2020 97.000,00 Zuweisung
Gesamt 21.535.000,00 700.000,00 29.182.000,00 16.166.000,00 67.583.000,00 IST 37.507.691,50 30.075.308,50 IST 14.666.320,07 15.408.988,43
Kreditaufnahme IST 21.12.2020 37.583.000,00 2021 0,00
Ausreichung
Unternehmen/
Stiftung/
Eigenbetrieb
vsl. Finanzbedarf 
2020
vsl. Finanzbedarf 
2021
vsl. Finanzbedarf 
2022 Auszahlung
in 2020
Auszahlungs-
betrag in EUR
GESAMT
in EUR
Auszahlung
in 2021
Auszahlungs-
betrag in EUR
Leipziger Messe 
GmbH
Angaben in EUR
0,00
nichtrückzahlbarer Zuschuss gem. 
„Bundesrahmenregelung Beihilfen für 
Messen 2020“
Minder-
auszahlungen
30.000.000,00 15.333.679,93
Minder-
auszahlungen
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