Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner Werkstätten" durch die Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-09589
Datum: 2024-02-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-09589 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner 
Werkstätten" durch die Stadt Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung 09.02.2024 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 20.02.2024 Bestätigung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  Vorberatung 
FA Finanzen  Vorberatung 
Ratsversammlung 24.04.2024 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
Die Ratsversammlung beschließt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots „Netz 
kleiner Werkstätten” auf der Ebene des Kommunalen Präventionsrates Leipzig für die 
Projektlaufzeit 2024/2025 (HH-Jahr 2024). 
1. Die Zuwendung beträgt 15.000 EUR aus dem planmäßigen Budget des 
Ordnungsamtes (PSP-Element 1.100.12.2.1.01). 
2. Die Zuwendung wird an das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und 
Sprachgeschädigte gGmbH vergeben. 
 
 
 
Räumlicher Bezug 
 
Stadtgebiet Leipzig 
 
 
 
  
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Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Die Vorlage behandelt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots „Netz kleiner 
Werkstätten“. Dadurch stärkt die Stadt Leipzig die Chancengleichheit von Jugendlichen und 
jungen Erwachsenen, die beim Ausbildungs- bzw. Arbeitsmarktzugang mit schwerwiegenden 
Hemmnissen konfrontiert sind. 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft X nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 01.01. 
2024 
31.12. 
2024 15.000 1.100.12.2.1.01 
SK 4318 0000 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
  
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
X Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
X Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
  
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
Sachverhalt 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
 
Innerhalb der Stadtverwaltung sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen 
aufgetreten. 
 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
 
entfällt 
 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
 
entfällt 
 
 
  
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III.   Strategische Ziele  
 
Chancengleichheit in der inklusiven Stadt und positive Rahmenbedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze & Sichere Stadt 
 
Das Angebot des „Netz kleiner Werkstätten” richtet sich an junge Menschen, die aufgrund 
persönlicher Hemmnisse Schwierigkeiten beim Übergang ins Erwerbsleben haben. Im 
Rahmen sozialpädagogisch begleiteter Maßnahmen erfahren sie Anerkennung für ihre 
praktische Tätigkeit und können ihre Selbstwirksamkeit steigern. Die erlangte berufliche 
Orientierung bzw. Qualifizierung können einen Beitrag dazu leisten, Re-Integration in 
Bildungsangebote zu ermöglichen sowie die Ausbildungs- und Arbeitsmarktchancen der 
Teilnehmer/-innen zu verbessern. 
 
Das Aufzeigen von (beruflichen) Perspektiven sowie die Unterstützung der persönlichen 
Entwicklung der Jugendlichen und Heranwachsenden kann als Maßnahme zur Prävention in 
den Bereichen Kriminalität und Gesundheit gewertet werden. 
 
 
IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
 
Die Einzelvorlage zur Kofinanzierung für das Jugendberufshilfeangebot „Netz kleiner 
Werkstätten“ erfolgt vor dem Hintergrund einer fehlenden Fachförderrichtlinie. Aufgrund der 
bisherigen Leistungsbilanz und der positiven Resonanz für das „Netz kleiner Werkstätten“ 
sowie der Notwendigkeit, niedrigschwellige Jugendberufshilfeangebote vorzuhalten, soll die 
bisherige Kofinanzierung fortgeführt werden. Durch den Wegfall der Fördermittel seitens des 
Jobcenters Leipzig im Jahr 2022, im Rahmen einer öffentlichen Vergabe-Maßnahme, ist der 
Fortbestand ohne öffentliche Fördermittel des Jugendberufshilfeangebotes stark gefährdet. 
 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
Das Jugendberufshilfeangebot „Netz kleiner Werkstätten“ ist eine gemeinsame Initiative des 
Kommunalen Präventionsrates Leipzig (KPR) und des Berufsbildungswerk Leipzig für Hör-
und Sprachgeschädigte gGmbH (BBW). Es ist eines der niedrigschwelligsten 
Jugendberufshilfeangebote für junge Menschen zwischen 15 und 25 Jahren in Leipzig. Zur 
Zielgruppe gehören insbesondere Jugendliche bzw. junge Erwachsene, die vielfältige und 
schwerwiegende Hemmnisse, insbesondere im Bereich Motivation/Tagesstruktur, 
Schlüsselqualifikationen und sozialer Kompetenzen sowie zunehmend psychischer 
Belastungen aufweisen. Häufig fällt es schwer, diese Gruppe für eine berufliche 
Qualifizierung zu aktivieren bzw. sie an den Arbeitsmarkt heranzuführen. Das Angebot richtet 
sich auch an junge Menschen, welche berufsvorbereitende Maßnahmen (mit und ohne 
Berufsschulpflicht) vorzeitig oder ohne Abschluss beendeten oder eine Ausbildung 
abgebrochen haben. Auch Heranwachsende mit fehlenden oder kaum verwertbaren 
Schulabschlüssen, junge Menschen mit Migrations-/Fluchthintergrund, ehemalige 
Förderschüler/-innen und/oder ehemals Suchtkranke, straffällig gewordene Jugendliche und 
junge Erwachsene sowie junge Menschen mit Entwicklungs- und Verhaltensstörungen, wie 
auch Jugendliche und junge Erwachsene ohne festen Wohnsitz bzw. prekärer Wohnsituation 
gehören zur Zielgruppe des Angebots. 
 
 
 
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Seit 2002 erhielten rund 2.800 Jugendliche und junge Menschen ohne Schulabschluss, 
Ausbildung oder Arbeit neue Motivation, Anerkennung und eine Perspektive über das „Netz 
kleiner Werkstätten“. Über die praktischen Tätigkeiten hinaus profitieren sie von der 
Möglichkeit der beruflichen Orientierung und Qualifizierung. Verbunden wird dies mit einer 
intensiven sozialpädagogischen Unterstützung. In den Bereichen Garten- und 
Landschaftspflege, Anti-Vandalismus-Programm, Metall- /Fahrradwerkstätten, Farb- und 
Raumgestaltung sowie Betreuung und Pflege erbrachten die Teilnehmenden zusätzliche 
Leistungen, die sowohl einzelnen Bürger/-innen als auch der Stadtgesellschaft 
zugutekamen. So wurden bislang z. B. der Erholungs- und Naturraum Volkspark 
Kleinzschocher, diverse öffentliche Grünanlagen wie der Blindenpark im Rosenthal und 
zahlreiche S-Bahnhöfe in Leipzig und im Umland gepflegt und gestaltet. Des Weiteren 
nahmen die Teilnehmenden malerische und gärtnerische Gestaltungsarbeiten in 
Behördeneinrichtungen, städtischen Einrichtungen, Ämtern oder Kindertagesstätten, 
Senioreneinrichtungen, Einrichtungen der (teil-)stationären Kinder- und Jugendhilfe, 
Jugendclubs oder kirchlichen Einrichtungen vor. Ebenso erfolgte konstant die Reparatur von 
Fahrrädern im Auftrag des Ordnungsamtes in Vorbereitung der Fundsachen-
Versteigerungen. In Abstimmung mit dem KPR erfolgt weiterhin im Rahmen der 
Präventionsarbeit die Codierung von Fahrrädern als ein Baustein gegen Fahrraddiebstahl in 
Leipzig. Auch mit Wohngruppen werden z. B. Räder gemeinsam mit den Bewohner/-innen 
repariert oder aufgebaut. Darüber hinaus gab es auch vereinzelte Projekte, zur 
Unterstützung anderer Einrichtungen oder Initiativen. 
 
Teilnehmende des Bereichs „Betreuung und Pflege“ unterstützen Fachkräfte in Kitas und 
Seniorenheimen bei ihrer täglichen Betreuungsarbeit mit Menschen und in der 
Hauswirtschaft. Immer wieder entscheiden sich dadurch Teilnehmende für eine 
Berufslaufbahn im sozialen Bereich. Zu Firmen und Unternehmen der freien Wirtschaft 
bestehen seit Jahren Kooperationsbeziehungen für die Bereitstellung von Praktikumsplätzen 
zur betrieblichen Erprobung. Hierzu zählten in den letzten Jahren z. B.: BMW, Demergo 
Baumpflege, PitStop, DHFK Leipzig (Handball), Kitas und Senioreneinrichtungen von 
Fairbund, Kindervereinigung und Diakonie; DB-Station und Service-AG und viele kleine 
Einzelunternehmen im Handwerk und Handel. Auch das BBW mit den unterschiedlichen 
Berufs- und Ausbildungsbereichen steht als Netzwerkpartner zur Verfügung. Die Angebote 
werden zudem medienpädagogisch ergänzt. Ziel ist es, die jungen Menschen zu befähigen, 
sich im digitalen Zeitalter so zu qualifizieren, dass sie mit den verbundenen Risiken im 
„digitalen Raum“ verantwortungsvoll umgehen. Gleichsam wird aber auch angestrebt, die 
Chancen für die eigene Bildung und der Verknüpfung zur Integration in Ausbildung/Arbeit 
grundlegend auszugestalten und nutzbar zu machen. 
 
Das „Netz kleiner Werkstätten“ ist seit März 2008 nach DIN EN ISO 9001:2015 und AZAV 
zertifiziert und unterliegt diesen Qualitätsstandards, deren Erfüllung jährlich kontrolliert wird. 
 
Neben den Tätigkeiten in den Werkstattbereichen des „Netz kleiner Werkstätten“ werden den 
Teilnehmenden Unterstützung und Informationen in verschiedenen lebensweltlichen 
Bereichen vermittelt. Dies geschieht zum Beispiel im Rahmen von Fördereinheiten zu den 
Themen Sucht und Schulden, berufliche Orientierung, gesunde Lebensführung, politische 
Bildung, Sexualpädagogik und Gendersensibilisierung. In diesem Rahmen gab es im Jahr 
2022 folgende Aktivitäten (Ausschnitt): Besuche im Hygienemuseum Dresden (Ausstellung 
„Fake.“), Thementage/Workshops (Schuldenprävention, Sexualpädagogik, Gesunde 
Lebensführung, Zahnhygiene), Flucht/Migration/Rassismus beim Landesfilmdienst, „Wohnen 
und Schulden“ in der Wohnschule der LWB, Besuche im Zeitgeschichtlichen Forum und des 
Museums der bildenden Künste. Weiterhin wurde in den letzten Jahren intensiv zu 
Problematiken der sog. „Querdenker-Bewegung“ und der Verknüpfung aus Impfgegnerschaft 
und Rechtsextremismus gearbeitet.  
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Grundsätzlich findet immer eine Vorbereitung und Auseinandersetzung zu politischen 
Themen des Alltags, aber auch wiederkehrender Wahlen, wie Bundes-, Landtags- und 
kommunalen Wahlen statt. Weiterhin sieht es das Angebot als seine Pflicht an, politische 
Bildung auch als geschichtliche Bildung zu verstehen. Es besucht daher regelmäßig die 
Gedenkstätte des ehemaligen KZ Buchenwald mit thematischer Vor- und Nachbereitung, wie 
auch das Museum für Zeitgeschichte oder das Museum „Runde Ecke“. Dies alles leistet 
einen wichtigen Beitrag zur Persönlichkeitsentwicklung. Ferner ist das „Netz kleiner 
Werkstätten“ mit seinen Teilnehmenden bei der Aktion Zuckertüte der Stiftung Bürger für 
Leipzig aktiv. Seit zwölf Jahren organisiert das „Netz kleiner Werkstätten“ mit dem US-
Generalkonsulat den jährlichen „Tag der Erde“ in Kindergärten der BBW-Leipzig-Gruppe. 
 
Ergebnisauszug 
 
Im Jahr 2023 wurden insgesamt 85 Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene 
betreut. Die im Vergleich zu den Vorjahren niedrigere Zahl ist hauptsächlich auf die 
geringere Platzzahl infolge der Veränderung innerhalb der Fördermittelgeber 
zurückzuführen. Bis April 2022 gab es insgesamt noch 56 Plätze für junge Menschen. Im 
Jahr 2023 gab es insgesamt 36 Teilnehmendenplätze. Insgesamt waren 22 Prozent der 
Teilnehmenden volljährig und 78 Prozent minderjährig. 57 Prozent der Teilnehmenden 
bezogen Leistungen des Jobcenters Leipzig. Von den Teilnehmenden konnten 52 Prozent 
derjenigen, welche die Teilnahme beendet haben, in eine weiterführende Maßnahme 
(Ausbildung, Schule, Beruf, BVJ, BVB, FSJ/Bufdi) vermittelt werden. Die Anzahl der 
Jugendlichen, die ihre Teilnahme vorzeitig abbrachen, lag mit 25 Prozent ähnlich dem 
Vorjahresniveau. 
 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Das „Netz kleiner Werkstätten“ ist seit 2002 fortlaufend aktiv. Das kontinuierliche 
Fortbestehen des Angebots ist für dessen Zielgruppe von besonderer Bedeutung. Durch den 
Wegfall von Fördergeldern im Rahmen einer nicht gewonnenen Ausschreibung für eine 
Aktivierungshilfe für Jüngere nach §16 SGB II, hat sich der Förderrahmen des Angebots 
verändert. Das Angebot wird nun aus Projektmitteln der Jugendförderung der Stadt Leipzig 
finanziert, ergänzt durch Gelder des Ordnungsamtes, des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer sowie dem Zweckverband Nahverkehrsraum Leipzig. 
 
Das zusätzliche Angebot „Re-Start“ über Aktion Mensch lief planmäßig zum 30.09.2023 aus. 
Da die Fördermittel aus dem Sonderbudget Ukraine akquiriert wurden, war eine 
Verlängerung des Angebots nicht möglich. 
 
Über die im „Netz kleiner Werkstätten“ erzielten Ergebnisse wird regelmäßig im Rahmen der 
nichtöffentlichen Beiratssitzungen sowie dem Rundschreiben vom „Netz kleiner Werkstätten“ 
(Infobrief) informiert. 
 
  
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4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
Der Träger der Maßnahme, das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und Sprachgeschädigte 
gGmbH, veranschlagt für den Wirtschaftsplan 2024 einen Gesamtaufwand in Höhe von 
648.428,00 EUR. 
 
Die Kosten gliedern sich in Personalkosten, allgemeine Betriebsausgaben, Sach- und 
Verwaltungsausgaben, inhaltliche Ausgaben für die Arbeit mit den jungen Menschen sowie 
investive Ausgaben. Die städtischen Zuwendungen der Jahre 2022 und 2023 durch die 
Dezernate III und VII sind untenstehender Tabelle zu entnehmen. Die Angaben zu 2024 
geben die Förderbeträge wider, die dem Wirtschaftsplan des Trägers zugrunde liegen. 
 
 2022  2023  2024  
Ordnungsamt       15.000  15.000  15.000  
Amt für Stadtgrün und Gewässer         4.500  4.500  4.500  
Amt für Jugend und Familie     142.372  339.830  363.877  
            
Ukraine Budget Stadt Leipzig       46.000        
 
Eine wesentliche Voraussetzung für den Erfolg dieser Maßnahme ist fachlich qualifiziertes 
und erfahrenes Personal. Der Beitrag des Ordnungsamtes/Kommunalen Präventionsrates 
Leipzig trägt grundsätzlich zur anteiligen Finanzierung von Personalkosten bei. Die 
städtischen Fördermittel werden gemäß den Regularien der Zuwendungsrichtlinie der Stadt 
Leipzig als institutionelle Förderung in Form der Festbetragsfinanzierung für Maßnahmen der 
Jugendberufshilfe als nichtrückzahlbare Zuwendung vergeben. 
 
Die städtischen Zuwendungen werden aus dem planmäßigen Budget des Ordnungsamtes 
(PSP-Element 1.100.12.2.1.01) bereitgestellt. Die Förderung des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer in Höhe von 4.500 EUR wird seit dem Haushaltsjahr 2020 über die 
Fachförderrichtlinie des ASG (Vorlage VI-DS-06091) ausgezahlt. 
 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
keine  
  
 
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant X  nicht nötig 
 
 
7.  Besonderheiten   
 
Die Einzelvorlage für die Förderung des „Netz kleiner Werkstätten“ erfolgt vor dem 
Hintergrund einer fehlenden Fachförderrichtlinie. Aufgrund der bisherigen Leistungsbilanz 
und der positiven Resonanz für das „Netz kleiner Werkstätten“ sowie der Notwendigkeit, 
niedrigschwellige Jugendberufshilfeangebote vorzuhalten, soll die bisherige Kofinanzierung 
der anteiligen Personalkosten fortgeführt werden.  
  
 
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8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Ohne die städtische Kofinanzierung kann das über viele Jahre erfolgreich arbeitende und in 
der Stadt weit vernetzte Jugendberufshilfeangebot zur Verbesserung der Bildungs- und 
Arbeitsmarktchancen von Jugendlichen und jungen Erwachsenen nicht fortgeführt werden. 
 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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