Auftaktvorlage: Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2027 bis 2030
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-02951
Datum: 2026-06-02
Vorlagenart: Auftaktvorlage Fachplanung

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Auftaktvorlage Fachplanung-Nr. VIII-Ifo-02951 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-02951 Dezernat Soziales, Gesundheit 
und Vielfalt 
 
Betreff: 
Auftaktvorlage: Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2027 bis 2030 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 22.05.2026 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 02.06.2026 Bestätigung 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 22.06.2026 Information zur Kenntnis 
Jugendhilfeausschuss 22.06.2026 Information zur Kenntnis 
 
Auswirkungen auf Strategie  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Mit dem Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 (VII-DS-07533) wurde 
beschlossen, dass der Oberbürgermeister im Jahr 2026 zur Umsetzung des Fachplanes 
berichtet und eine Fortschreibung vorlegt. Mit der Auftaktvorlage werden die Ziele und 
wesentlichen Inhalte der Fortschreibung des Fachplanes Wohnungsnotfallhilfe sowie der 
geplante Prozess zur Beteiligung beschrieben. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Entfällt. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
III.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
 
Mit dem Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 (VII-DS-07533) wurde 
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beschlossen, dass der Oberbürgermeister im Jahr 2026 zur Umsetzung des Fachplanes 
berichtet und eine Fortschreibung vorlegt. 
 
2.  Ausführliche Darstellung der Information 
2.1 Gegenstand und Inhalt des Fachplans Wohnungsnotfallhilfe 2027 bis 2030 
 
Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 beschreibt die konzeptionellen 
Handlungsgrundlagen, bestehende Angebote und weiterführende Maßnahmen für Hilfen im 
Wohnungsnotfall.  
 
Als Wohnungsnotfälle zählen Haushalte und Personen mit einem Wohnungsbedarf von 
hoher Dringlichkeit, die aufgrund besonderer Zugangsprobleme zum Wohnungsmarkt der 
besonderen institutionellen Unterstützung zur Erlangung und zum Erhalt von angemessenem 
Wohnraum bedürfen. Besondere Aufmerksamkeit erhalten dabei Personen, die obdachlos 
sind, d. h. die in Notunterkünften oder Behelfsunterkünften oder auf der Straße leben. 
Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe unterscheidet drei Handlungsfelder: a) Prävention, b) 
Notversorgung und Krisenintervention sowie c) Nachsorge. 
 
Handlungsfelder und Zielgruppen der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 
 
Handlungsfeld Prävention Notversorgung/Krisenintervention Nachsorge 
Zielgruppe Personen und Haushalte: 
• denen der Verlust ihrer 
Wohnung oder ihrer 
bisherigen Unterkunft 
(z. B. Strafvollzug, 
therapeutische 
Einrichtung, 
Krankenhaus) 
unmittelbar bevorsteht 
• die in ungesicherten 
Unterkunftsverhältnisse
n leben 
Personen und Haushalte, die von 
Wohnungslosigkeit betroffen 
sind, d.h. ohne eigene 
mietrechtlich abgesicherte 
Wohnung leben 
Personen und Haushalte, 
die ehemals von 
Wohnungslosigkeit 
betroffen oder bedroht 
waren, wieder in einer 
eigenen Wohnung oder in 
einer anderen 
Unterbringungsform 
leben und auf 
Unterstützung zur 
Prävention von erneutem 
Wohnungsverlust 
angewiesen sind 
 
Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe hat sich als Arbeitsgrundlage bewährt. Die im Fachplan 
beschriebenen Ziele, Handlungsfelder, Prinzipien, Methoden und anderen konzeptionellen 
Grundlagen sind im Wesentlichen aktuell und können als Arbeitsgrundlage weiter genutzt 
werden.  
 
Ein Großteil der 36 weiterführenden Maßnahmen konnte bereits umgesetzt werden. Zum 
31.03.2026 waren 22 Maßnahmen (61 %) umgesetzt und 14 Maßnahmen (39 %) in Arbeit. 
 
Die Maßnahme 13 zur Erprobung der ganztägigen Öffnung von Übernachtungshäusern, 
welche noch in Arbeit ist, wurde aufgrund der aktuellen Haushaltslage zurückgestellt.  
 
In der letzten Strategiekonferenz Wohnungsnotfallhilfe am 28. Oktober 2024 wurden vier 
Themen diskutiert, die bei der Umsetzung des aktuellen Fachplanes berücksichtigt werden 
sollten: 
 
• Welche Prozesse lassen sich wie optimieren, um Zwangsräumungen zu 
vermeiden? 
• Wie kann das Entlassmanagement verbessert werden, so dass Menschen nicht in 
die Obdachlosigkeit entlassen werden? 
• Was sollte in Bezug auf die digitale Teilhabe von obdachlosen Menschen 
verändert werden? Was braucht es? 
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• Wie können junge Obdachlose noch besser unterstützt werden? 
 
Insbesondere zur digitalen Teilhabe und der Unterstützung junger obdachloser Personen 
bedarf es aus Sicht der Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Strategiekonferenz einer 
weiteren Befassung im Zuge der Fortschreibung des Fachplanes.  
Weitere Themenschwerpunkte für die Fortschreibung des Fachplanes sind aus Sicht der 
Verwaltung und unter Berücksichtigung von Anträgen der Ratsversammlung: 
 
• präventive Angebote, z. B. Frühwarnsystem und Wohnschule für Erwachsene 
• demokratische Teilhabe von wohnungslosen Personen, Einbindung von Peers, 
Beteiligung von Nutzerinnen und Nutzern, 
• bedarfsgerechte Angebote und Kapazitäten der Notunterbringung, 
• hygienische, gesundheitliche und pflegerische Versorgung für obdachlose 
Personen, 
• Bedarf und Umsetzbarkeit eines Tagestreffs für wohnungslose Frauen, 
• ganztägige Notunterbringung: Standards für Tagestreffs, Kapazitäten von 
Gemeinschaftsunterkünften und Tagestreffs aufeinander abstimmen, 
• Förderkonzepte für junge Volljährige in der Notunterbringung in der 
Verantwortung des Amtes für Jugend und Familie und an der Schnittstelle zur 
Unterbringung von Erwachsenen, 
• nachsorgende Wohnungsangebote für wohnungslose Menschen (einschließlich 
Housing First). 
 
Darüber hinaus sollen im Dialog mit freien Trägern, Experten und Stadträtinnen und 
Stadträten weiterer Handlungsbedarf und Lösungsideen ermittelt und erörtert werden. 
 
An der Grundstruktur des Fachplanes soll im Wesentlichen festgehalten werden: 
 
• Aktueller Sachstand der Wohnungsnotfallhilfe (Rechtliche Grundlagen, 
Begriffsbestimmung, Kommunale Handlungsgrundlagen, Ziele, 
Handlungsfelder/Prinzipien/Methoden, Arbeitsweise der Wohnungsnotfallhilfe, 
Angebote der Wohnungsnotfallhilfe, Kooperation und Netzwerkarbeit, 
Öffentlichkeitsarbeit, Sozialraumorientierung, Qualitätssicherung) 
• Umsetzung des Fachplans Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 
• Bewertung der Angebote und Handlungsbedarf 
• Weiterführende Maßnahmen 
 
Der neue Fachplan soll für die Jahre 2027 bis 2030 eine Handlungsgrundlage für die 
Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig sein. 
 
2.2 Beteiligungskonzept 
 
Die Erarbeitung des Fachplans Wohnungsnotfallhilfe wird durch eine Arbeitsgruppe im 
Sozialamt begleitet.  
 
Eine Abstimmung mit relevanten Ämtern zu Handlungsbedarf und Lösungsideen sowie zum 
Entwurf des Fachplans erfolgt im Rahmen einer Strategiekonferenz und eines 
Ämtergespräches. Folgende Ämter sollen beteiligt werden: Gesundheitsamt, Amt für Jugend 
und Familie, Ordnungsamt, Stadtplanungsamt, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, 
Referat Migration und Integration. 
 
Darüber hinaus sollen folgende Fachgremien einbezogen werden, um Handlungsbedarf und 
Lösungsideen zu ermitteln und zu beraten: 
 
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• AG „Recht auf Wohnen“: Teilnehmende sind Vertreter/-innen aus 
Stadtratsfraktionen, Beschäftigte freier Träger von Angeboten der 
Wohnungslosenhilfe und anderer sozialer Angebote, 
• Drogenbeirat, 
• AK „suchtkrank, psychisch krank, wohnungslos“: Unterarbeitskreis des 
Drogenbeirates, Teilnehmende sind Wohnheime für chronisch mehrfach 
Abhängigkeitskranke, ambulant betreutes Wohnen, suchttherapeutische 
Einrichtungen, Krankenhäuser, Alten- und Pflegeheime, Verbund Gemeindenahe 
Psychiatrie, Gesundheitsamt, Sozialamt, 
• Fachausschuss Soziales, Gesundheit und Vielfalt. 
 
Der Fachausschuss Soziales, Gesundheit und Vielfalt wird regelmäßig über die Erarbeitung 
des Fachplanes informiert. 
 
Im Rahmen einer Strategiekonferenz im November sollen zur Umsetzung des Fachplans 
Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 berichtet werden sowie Ideen der Verwaltung 
zur Fortschreibung des Fachplans diskutiert und ein Konsens zu strittigen Positionen 
erarbeitet werden. Eingeladen werden sollen: 
 
• Akteure der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig, 
• Fraktionen des Stadtrates / Mitglieder des Fachausschusses Soziales, 
Gesundheit und Vielfalt, 
• Vertreter/-innen der Quartiersmanagements,  
• Polizei, Jobcenter, Kommunaler Sozialverband Sachsen sowie 
• Ämter und Referate der Stadtverwaltung. 
 
Die Beteiligung von obdachlosen Personen erfolgt über folgende Ansätze: 
 
• Nutzerinnen und Nutzern von Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe sowie auf 
der Straße anzutreffende obdachlose Personen werden im Mai 2026 mit Hilfe 
eines Fragebogens befragt, wie Angebote der Wohnungsnotfallhilfe 
weiterentwickelt werden können. 
• In den Hausversammlungen von Gemeinschaftsunterkünften und Tagestreffs 
werden Nutzerinnen und Nutzer zu Ideen befragt, wie Angebote der 
Wohnungsnotfallhilfe weiterentwickelt werden können. Auch wird auf die 
vorhandenen Briefkästen in den Einrichtungen hingewiesen, in denen 
Verbesserungsvorschläge anonym abgegeben werden können. Die Einrichtungen 
leiten die Ideen an das Sozialamt weiter. 
• Das Sozialamt nimmt regelmäßig an Treffen der Peergruppe teil und wird auch 
diese zu deren Ideen beteiligen. Im November 2026 sollen Vorschläge für die 
Fortschreibung des Fachplanes im Gespräch mit den Peers beraten werden.  
• Auf Wunsch der Peer-Gruppe werden Peers zur Strategiekonferenz im November 
2026 eingeladen. 
 
2.3 Zeitplan 
 
Für die Erarbeitung des Fachplans und den damit verbundenen Beteiligungsprozess ist 
folgender Zeitplan vorgesehen. Ein Beschluss der Ratsversammlung wird im August 2027 
angestrebt. 
 
Monat Arbeitsschritt geplante Beteiligung 
bis 06/2026 Ermittlung von Handlungsbedarf 
und Lösungsideen: 
Befragung der Zielgruppe: 
• Befragung von Nutzerinnen und Nutzern 
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Monat Arbeitsschritt geplante Beteiligung 
• Welche Probleme werden bei 
der Versorgung von Personen 
im Wohnungsnotfall in Leipzig 
wahrgenommen? 
• Wo wird dringender 
Handlungsbedarf gesehen?  
• Welche konkreten Ideen gibt es 
für die Weiterentwicklung von 
Angeboten der 
Wohnungsnotfallhilfe in 
Leipzig? 
• Sammlung von Ideen in Hausversammlungen 
der Einrichtungen und über 
„Beschwerdekästen“ der Einrichtungen 
• Gespräche mit der Peergruppe zu Ideen 
 
Befragung von Experten in Gremien: 
• Fachausschuss Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
• Arbeitskreis "suchtkrank, psychisch krank, 
wohnungslos" 
• Drogenbeirat 
• Arbeitsgruppe "Recht auf Wohnen" 
08/2026 bis 
10/2026 
Erarbeitung von Ideen zum 
Fachplan AG Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 
11/2026 Diskussion von Ideen zum 
Fachplan 
• Strategiekonferenz Wohnungsnotfallhilfe 
• Gespräch mit Peergruppe 
12/2026 bis 
02/2027 
Erarbeitung des Fachplanes  
03/2027 bis 
05/2027 
verwaltungsinterne Abstimmung 
des Entwurfes des Fachplanes 
• Ämtergespräch 
• Mitzeichnungsrunde 
• Dienstberatung des Oberbürgermeisters 
06/2027 bis 
08/2027 
Abstimmung in den Gremien des 
Stadtrates 
• Fachausschuss Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
• Fachausschuss Finanzen 
• zeitweiliger Ausschuss Wohnen 
• Drogenbeirat 
• weitere je nach thematischer Ausrichtung der 
weiterführenden Maßnahmen 
08/2027 Beschluss zum Fachplan Ratsversammlung 
 
2.4 Finanzielle Auswirkungen 
 
Die Aufwendungen für die Strategiekonferenz im November 2026 werden über das Budget 
„Umsetzung Wohnungspolitisches Konzept“ gedeckt. Die Veranstaltung findet im Neuen 
Rathaus statt. Da die Veranstaltung von 16:00 bis 20:00 Uhr stattfindet, wird ein kleines 
Catering (Brezel und Wasser) angeboten. Weitere Aufwendungen entstehen für eine 
Referentin oder einen Referenten und die Öffnung des Behinderteneingangs. 
 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2026 2026 3.000 1.100.52.2.0.01 
Sachkonto: 4271 1200 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
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Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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