Sozialreport 2025
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-01884
Datum: 2026-03-04
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-01884 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-01884 Dezernat Soziales, Gesundheit 
und Vielfalt 
 
Betreff: 
Sozialreport 2025 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 28.11.2025 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 09.12.2025 Information zur Kenntnis 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 05.01.2026 Information zur Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau 06.01.2026 Information zur Kenntnis 
FA Jugend, Schule und Demokratie 08.01.2026 Information zur Kenntnis 
FA Finanzen 12.01.2026 Information zur Kenntnis 
Jugendhilfeausschuss 12.01.2026 Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung 28.01.2026 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug  
gesamtes Stadtgebiet 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Der Sozialreport bietet durch eine überschaubare Darstellung statistischer Angaben und 
deren Beschreibung die Grundlage für ein Sozialmonitoring für die Stadt Leipzig zu den 
Lebenslagen der Leipziger Bevölkerung sowie den kommunalen Leistungen, die innerhalb 
der Planungs- und Berichterstattung der Organisationseinheiten der Verwaltung 
kontinuierlich bearbeitet und weiterentwickelt werden. Er dient als Grundlage 
sozialpolitischer Diskurse, zur gezielten Formulierung kommunalpolitischer 
Handlungsstrategien und wird als Instrument zur Unterstützung der Entscheidungsfindung 
genutzt. Die Berichterstattung erfolgt dabei immer mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf 
zentrale sozialpolitische Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem 
werden kleinräumige Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich. 
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II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Nicht erorderlich. 
 
III.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Der Bericht liefert statistische Daten zu städtischen Kernthemen wie 
Bevölkerungsentwicklung, Wohnen, Bildung, Lebensunterhalt und Gesundheit. Außerdem 
werden Entwicklungen ausgewählter Zielgruppen wie Kinder und Jugendliche, Familien, 
Seniorinnen und Senioren und Menschen mit Behinderungen beschrieben. Das unterstützt 
die Arbeit im Handlungsschwerpunkt „Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“. Der 
Sozialreport erscheint jährlich.  
 
2.  Ausführliche Darstellung der Information 
Siehe Anlage. 
 
Anlage/n 
1 Sozialreport 2025 (öffentlich) 
 
 
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Sozialreport 2025 
 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
 
 
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Impressum  
Herausgeber: Stadt Leipzig 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
V.i.S.d.P. Dr. Martina Münch 
Redaktion: Frank Pöhler, Mario Bischof 
Autoren und Autorinnen: Bein, Christoph (Amt für Statistik und Wahlen) 
Biederstaedt, Franziska (Sozialamt) 
Glienke, Melanie (Gesundheitsamt) 
Gorihs, Claudia (Stadtplanungsamt) 
Gransow, Martin (Amt für Jugend und Familie) 
Hentschel, Teresa (Gesundheitsamt) 
Hemming, Karen (Amt für Schule) 
Kamann, Ulrike (Amt für Statistik und Wahlen) 
Pöhler, Frank (Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt) 
Schultz, Andrea (Amt für Statistik und Wahlen) 
Voigt, Michael (Stadtplanungsamt) 
Layout: Stadt Leipzig, Frank Pöhler 
Kartengestaltung: Stadt Leipzig, Mario Bischof 
Druck: Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung 
Redaktionsschluss: 30.09.2025 
 
Zeichenerklärung: 
0 = weniger als die Hälfte von 1 in der letzten besetzten Stelle, jedoch mehr als nichts 
. = Veröffentlichung ist aus Datenschutzgründen nicht möglich 
- = nichts vorhanden 
/ = Zahlenwert nicht sicher genug 
k.A. = Keine Angabe möglich, Daten liegen nicht vor 
x = Tabellenfach gesperrt, weil Aussage nicht sinnvoll 
davon = Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung) 
darunter = nur ausgewählte Einzelpositionen (Ausgliederung) 
und zwar = teilweise Ausgliederung nach verschiedenen nicht summierbaren Merkmalen 
 
Der Sozialreport 2025 kann im Internet unter www.leipzig.de/sozialreport gelesen und heruntergeladen werden. 
 
Alle Rechte vorbehalten. Es ist insbesondere nicht gestattet, ohne ausdrückliche Genehmigung des Herausgebers diese 
Veröffentlichung oder Teile daraus für gewerbliche Zwecke zu übernehmen, zu übersetzen, zu vervielfältigen oder in elektronische 
Systeme einzuspeichern. Nachdruck (auch auszugsweise) ist nur mit Quellenangabe gestattet. 
 
© 2025 Stadt Leipzig 
 
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Sozialreport Leipzig 2025  1 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einführung ........................................................................................................................ 6 
2 Sozialdaten im Überblick ................................................................................................ 7 
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten ............................................................ 7 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben .............................................................. 8 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur .............................................. 11 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl ................................................................................. 11 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung ......................................................................... 13 
3.3 Wanderungen ............................................................................................................ 15 
3.4 Altersstrukturentwicklung ........................................................................................... 16 
3.4.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige ...................................................... 19 
3.4.2 Seniorinnen und Senioren ............................................................................... 19 
3.5 Menschen mit Migrationshintergrund ......................................................................... 20 
3.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ...................................................... 24 
4 Wohnen ........................................................................................................................... 25 
4.1 Wohnungsnachfrage .................................................................................................. 26 
4.2 Wohnungsangebot ..................................................................................................... 27 
4.2.1 Bautätigkeit ...................................................................................................... 27 
4.2.2 Wohnungsbestand ........................................................................................... 28 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung ............................................................... 29 
4.3.1 Bestandsmietentwicklung ................................................................................ 30 
4.3.2 Angebotsmietentwicklung ................................................................................ 32 
4.3.3 Mietbelastung der Leipziger Haushalte ........................................................... 33 
4.3.4 Nettoäquivalenz-Resteinkommen der Leipziger Miethaushalte ...................... 37 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung .................................................................... 38 
4.5 Soziale Wohnraumversorgung .................................................................................. 39 
4.6 Unterbringung von Geflüchteten ................................................................................ 42 
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen ............................. 44 
4.7.1 Wohnungsverlust ............................................................................................. 44 
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall ...................................... 45 
4.7.3 Notunterbringung ............................................................................................. 47 
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt ................................................... 51 
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ...................................................... 52 
5 Lebensunterhalt ............................................................................................................. 55 
5.1 Einkommenssituation und -entwicklung ..................................................................... 55 
5.2 Einkommensverteilung............................................................................................... 62 
5.3 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte.................................................................. 68 
5.4 Arbeitslosigkeit ........................................................................................................... 69 
5.5 Unterbeschäftigung .................................................................................................... 72 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung ........................... 72 
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2  Sozialreport Leipzig 2025 
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II ................................................ 73 
5.8 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII ..................................................... 78 
5.8.1 Hilfe zum Lebensunterhalt .............................................................................. 78 
5.8.2 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung ..................................... 78 
5.8.3 Hilfen zur Gesundheit ...................................................................................... 80 
5.8.4 Sonstige Hilfen ................................................................................................ 81 
5.9 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz ................................................ 81 
5.10 Segregationsindex ..................................................................................................... 82 
5.11 Wohngeld .................................................................................................................. 84 
5.12 Kinderzuschlag .......................................................................................................... 85 
5.13 Leistungen für Bildung und Teilhabe ......................................................................... 86 
5.14 Soziale Dienste und Leistungen ................................................................................ 88 
5.14.1 Schuldnerberatung .......................................................................................... 88 
5.14.2 Leipzig-Pass .................................................................................................... 89 
5.15 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ...................................................... 90 
6 Familie und Jugend ....................................................................................................... 92 
6.1 Familien nach Lebensformen .................................................................................... 92 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern ............................................................... 94 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und Beurkundung .......... 94 
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team ....................................................... 96 
6.2.3 Familieninfobüro .............................................................................................. 97 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung ................................................................. 97 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld ................................................................. 99 
6.2.6 Unterhaltsvorschuss ...................................................................................... 100 
6.3 Der Allgemeine Sozialdienst (ASD) in Leipzig ........................................................ 102 
6.3.1 Leistungsbereiche der Hilfen zur Erziehung ................................................. 102 
6.3.2 Leistungsdichte in den Hilfen zur Erziehung und in den Eingliederungshilfen
 ...................................................................................................................... 104 
6.3.3 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen ............... 105 
6.4 Angebote der Kinder- und Jugendförderung ........................................................... 106 
6.4.1 Kinder- und Jugendförderung nach Leistungsbereichen .............................. 107 
6.4.2 Ferienpass ..................................................................................................... 108 
6.4.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork.................................................................... 109 
6.5 Jugendhilfe im Strafverfahren ................................................................................. 111 
6.6 Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung ................................................... 112 
6.6.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung .................................................... 113 
6.6.2 Entwicklung der Infrastruktur zur Kindertagesbetreuung .............................. 113 
6.6.3 Kinder in Kindertagesbetreuung.................................................................... 116 
6.6.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesbetreuung .......................... 117 
6.6.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Kindertagesbetreuung ....... 118 
6.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .................................................... 119 
 
6 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  3 
7 Schule ........................................................................................................................... 122 
7.1 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen ............................................... 122 
7.1.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen ................................... 122 
7.1.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben ............................................................... 124 
7.1.3 Zusammensetzung der Schülerschaft ........................................................... 126 
7.1.4 Übergang auf eine weiterführende Schule .................................................... 130 
7.1.5 Abschlüsse und Abgänge .............................................................................. 131 
7.2 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen ...................................................... 134 
7.2.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen ................................... 134 
7.2.2 Zusammensetzung der Schülerschaft ........................................................... 136 
7.2.3 Abschlüsse und Abgänge .............................................................................. 137 
7.3 Angebote des schulischen Alltags ........................................................................... 139 
7.3.1 Hortbetreuung ................................................................................................ 139 
7.3.2 Schulsozialarbeit ........................................................................................... 142 
7.3.3 Ganztagsangebote (GTA) ............................................................................. 144 
7.4 Zentrale Entwicklungen und neue Herausforderungen ........................................... 145 
8 Menschen mit Behinderung ........................................................................................ 147 
8.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX ................................................................... 147 
8.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft ..................................................... 151 
8.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung ...................................... 151 
8.4 Wohnen .................................................................................................................... 154 
8.5 Erwerbstätigkeit ....................................................................................................... 155 
8.5.1 Pflichtarbeitsplätze ........................................................................................ 156 
8.5.2 Inklusionsbetriebe .......................................................................................... 157 
8.5.3 Werkstätten für behinderte Menschen .......................................................... 157 
8.6 Leistungen der Betreuungsbehörde ........................................................................ 158 
8.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .................................................... 159 
9 Seniorinnen und Senioren .......................................................................................... 160 
9.1 Anzahl und räumliche Verteilung ............................................................................. 160 
9.2 Offene Seniorenarbeit .............................................................................................. 161 
9.2.1 Begegnungsangebote ................................................................................... 162 
9.2.2 Beratungsangebote ....................................................................................... 163 
9.3 Städtischer Seniorenbesuchsdienst ........................................................................ 165 
9.4 Demenz-Fachberatung ............................................................................................ 165 
9.5 Leipziger Hausbesuche ........................................................................................... 166 
9.6 Sozialer und pflegerischer Fachdienst..................................................................... 167 
9.6.1 Sozialer Fachdienst ....................................................................................... 167 
9.6.2 Pflegerischer Fachdienst ............................................................................... 168 
9.7 Hilfe zur Pflege nach SGB XII .................................................................................. 169 
9.8 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .................................................... 170 
 
7 von 204 in Zusammenstellung
4  Sozialreport Leipzig 2025 
10 Gesundheit ................................................................................................................... 171 
10.1 Kindergesundheit ..................................................................................................... 171 
10.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in  
Kindertageseinrichtungen ............................................................................. 171 
10.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung ....................................................................... 173 
10.2 Suchthilfe ................................................................................................................. 180 
10.3 Psychiatrie ............................................................................................................... 182 
10.3.1 Komplementäre Versorgung ......................................................................... 182 
10.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst ......................................................................... 183 
10.4 Familienhebammen ................................................................................................. 184 
10.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .................................................... 186 
11 Ehrenamtliches Engagement ..................................................................................... 187 
11.1 Begriffsbestimmung ................................................................................................. 187 
11.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse .......................................... 187 
11.3 Hinderungsgründe für ehrenamtliches Engagements ............................................. 191 
11.4 Übernahme von Vorstands- und Leitungsverantwortung und Anerkennung für 
ehrenamtliches Engagement ................................................................................... 192 
11.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .................................................... 194 
 
  
8 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  5 
Vorwort 
 
  
 
 
Sehr geehrte Leserinnen und Leser, 
der Sozialreport präsentiert seit mehr als 20 Jahren aktuelle soziale Entwicklungen und dient Politik 
und Verwaltung als Datengrundlage für politische Entscheidungen. Auch interessierten 
Bürgerinnen und Bürgern bietet die Gegenüberstellung statistischer Kennzahlen und Indikatoren 
einen wichtigen Überblick über Sozialdaten sowie über Angebote und Leistungen in Leipzig.  
Der Leipziger Wohnungsmarkt bleibt weiterhin angespannt. Besonders Haushalte mit geringem 
Einkommen haben Schwierigkeiten, eine passende Wohnung zu finden. Die Zahl obdachloser 
Menschen, die wir jede Nacht in Notunterkünften und Wohnungen unterbringen, hat  sich in den 
letzten fünf Jahren mehr als verdoppelt. 
Wir nehmen die Verantwortung wahr, obdachlosen Menschen eine Unterkunft zu bieten, und 
setzen alles daran, genügend Kapazitäten bereitzustellen. Mittel- und langfristig stehen wir 
weiterhin vor der Herausforderung, Wohnraum - insbesondere preisgünstigen Wohnraum - zu 
schaffen, damit Angebot und Bezahlbarkeit für alle Leipzigerinnen und Leipziger gesichert ist.  
Die sinkenden Geburten- und Kinderzahlen stellen uns vor große Herausforderungen. Gleichzeitig 
bietet sich uns jedoch die Chance, die Qualität der frühkindlichen Bildung weiter zu stärken und 
unsere Kitalandschaft zukunftsfähig aufzustellen. 
Im Schulbau konnten wir mit Investitionen in Höhe von 169 Millionen Euro erneut ein sehr starkes 
Zeichen für die kommunale Bildungslandschaft setzen.  
Anlass zur Sorge gibt uns hingegen der wieder stark gestiegene Anteil der Jugendlichen, welche 
die Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss verlassen haben. Hier waren einige 
Oberschulen und Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund besonders stark betroffen. 
Die positive Entwicklung in der inklusiven Beschulung wird von einer steigenden Zahl der 
Schulbegleitungen flankiert. Hier ist es entscheidend, dass die Regelsysteme, also 
Kindertageseinrichtungen und die Schulen – deutlich gestärkt werden. Jugendhilfe versteht sich als 
individuelle Unterstützung für Schülerinnen und Schüler, in Kooperation mit Schulen und Eltern. 
Sie darf jedoch nicht immer mehr zum Ausfallbürgen für das inklusive Schulsystem werden.  
Wir wünschen Ihnen allen eine interessante Lektüre. 
 
Leipzig, im November 2025 
 
 
 
Dr. Martina Münch 
Bürgermeisterin und Beigeordnete  
für Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
 
Vicki Felthaus 
Bürgermeisterin und Beigeordnete 
für Jugend, Schule und Demokratie 
9 von 204 in Zusammenstellung
6  Sozialreport Leipzig 2025 
1 Einführung 
Im Jahr 2004 beauftragte der Stadtrat die Stadtverwaltung, einen Bericht über die wesentlichen 
sozialpolitischen Entwicklungen in der Stadt Leipzig vorzulegen. In diesem Jahr erscheint nunmehr 
der 20. Sozialreport. Adressatinnen und Adressaten des Berichtes sind neben den politischen 
Gremien und der Fachöffentlichkeit auch die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Leipzig.  
Die Zusammenschau statistischer Daten ermöglicht es, Verläufe in den unterschiedlichen 
Bereichen zu verfolgen, kommunale Herausforderungen und sozialpolitische Handlungsbedarfe zu 
erkennen, um schließlich notwendige politische Entscheidungen abzuleiten. Der Sozialreport bietet 
damit eine Grundlage für eine datenbasierte Steuerung. 
In dem vorliegenden Bericht werden zu sozialpolitisch relevanten Themen wie 
Bevölkerungsentwicklung, Wohnen, Lebensunterhalt, Bildung und Gesundheit aktuelle Daten 
aufbereitet, erläutert und in ihrer Entwicklung eingeordnet. Außerdem liegt ein besonderes 
Augenmerk bei den Auswertungen auf ausgewählten Zielgruppen wie junge Menschen, Familien, 
Seniorinnen und Senioren sowie Menschen mit Behinderung. 
Die Berichterstattung erfolgt dabei mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale sozialpolitische 
Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden kleinräumige 
Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. Es werden aktuelle Daten 
ausgewiesen. Gleichzeitig werden Korrekturen bzw. Änderungen der Vorjahreswerte 
berücksichtigt. Dadurch kann es bei einzelnen Kennzahlen zu Abweichungen gegenüber früheren 
Berichten kommen. 
Zeitgleich mit der Veröffentlichung des Sozialreports wird ein Teil der Daten so aufbereitet, dass 
diese ebenfalls im Leipziger Informationssystem und im Open Data Portal der Stadt Leipzig 
abrufbar sind. Diese Datensätze sind erkennbar mit einem Verlinkungszeichen . 
 
 
10 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  7 
2 Sozialdaten im Überblick 
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten 
Bevölkerung Einheit 2022 2023 2024 
Einwohner/-innen Anzahl 624.689 628.718 632.562 
Natürliche Bevölkerungsentwicklung Anzahl -1.244 -1.996 -1.854 
Wanderungssaldo Anzahl +16.399 +6.231 +5.887 
Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund Prozent 19,2 20,1 20,8 
Zahl der Personen* im Alter von unter 15 Jahren im 
Verhältnis zur Zahl der Personen* im Alter von 15 bis unter 
65 Jahren (Jugendquote) 
Anzahl 
pro 100 
21,0 20,4 19,8 
Zahl der Personen* im Alter von 65 Jahren und älter im 
Verhältnis zur Zahl der Personen* im Alter von 15 bis unter 
65 Jahren (Altenquote) 
Anzahl 
pro 100 
29,6 29,2 29,1 
 
Wohnen Einheit 2022 2023 2024 
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Bestand (Median) Euro/m2 6,60 6,88 7,14 
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Angebot (Median) Euro/m2 8,00 8,53 9,26 
Neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle Anzahl 1.712 1.876 2.015 
 
Lebensunterhalt Einheit 2022 2023 2024 
Mittleres Nettoäquivalenzeinkommen (Median) Euro 1.777 1.871 1.951 
Armutsgefährdungsquote Prozent 21,5 19,6 19,4 
Arbeitslosenquote Prozent 6,5 7,0 7,9 
Anteil Empfänger/-innen soziale Mindestsicherung Prozent 10,3 10,3 9,9 
Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der 
sozialen Mindestsicherung 
Indexwert 26,2 26,7 26,7 
Anteil Sozialgeld- bzw. Bürgergeldempfänger/-innen unter 
15 Jahren an allen Leipziger/-innen unter 15 Jahren 
Prozent 15,3 15,1 14,3 
Anteil der Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter an 
allen Leipziger/-innen über 65 Jahren 
Prozent 3,3 3,5 3,8 
Ausgestellte Leipzig-Pässe Anzahl 38.967 36.967 44.583 
 
Familie, Jugend und Bildung Einheit 2022 2023 2024 
Familien Anzahl 53.743 53.189 52.656 
Alleinerziehende Anzahl 15.783 15.514 15.338 
    Anteil weibliche Alleinerziehende Prozent 86,8 86,2 85,5 
Hilfen zur Erziehung (ohne umA) Anzahl 4.044 4.269 4.414 
Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung an den unter 21- 
Jährigen (ohne umA) 
Anzahl 
pro 1.000 
27,9 28,9 29,4 
Betreuungsquote 1- bis unter 3-Jährige Prozent 76,5 77,4 78,5 
Betreuungsquote 3- bis unter 6-Jährige Prozent 93,6 94,1 96,2 
Quote inklusiv unterrichteter Schüler/-innen** Prozent 50,0 51,9 53,2 
Anteil Schulabgänger/-innen ohne mindestens 
Hauptschulabschluss** 
Prozent 9,2 8,2 10,2 
Spannweite zwischen geringstem und höchstem Anteil 
gymnasialer Bildungsempfehlungen (Dreijahresmittelwert 
nach Grundschulstandort)** 
Prozent-
punkte 
71,1 69,1 60,7 
* mit Hauptwohnsitz in Leipzig; ** Die Angaben beziehen jeweils auf die Schuljahre 2022/2023, 2023/2024 und 2024/2025 
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8  Sozialreport Leipzig 2025 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben 
Im Haushaltsjahr 2024 wurden in der Stadt Leipzig 1,66 Milliarden Euro für sozialpolitische 
Aufgaben aufgewendet. Das entspricht 59,0 % des Gesamthaushaltes der Stadt. Seit dem Jahr 
2019 stiegen die Aufwendungen der Stadt Leipzig für sozialpolitische Aufgaben kontinuierlich um 
53 % (575,2 Mio. Euro), im Vergleich zum Vorjahr betrug der Anstieg 170,3 Mio. Euro. Darin 
enthalten sind Aufwendungen für den Ausgleich des bilanzierten Jahresfehlbetrages 2023 der 
Klinikum St. Georg gGmbH in Höhe von 36,3 Mio. Euro. 
Abb. 2.1 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum Gesamthaushalt  
 
  
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Sozialreport Leipzig 2025  9 
Den größten Anteil bei den Aufwendungen stellte, wie in den vergangenen Jahren, das 
Aufgabenfeld der Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege (einschließlich der Übernahme 
der Elternbeiträge) dar. Im Jahr 2024 lagen diese bei 465,4 Mio. Euro und stie gen damit um 
25,7 Mio. Euro, auch infolge neuer Tarifabschlüsse, gegenüber dem Vorjahr. Im Jahr 2024 wurde 
die größte Zunahme an Aufwendungen mit 39,1 Mio. Euro im Öffentlichen Gesundheitsdienst 
verzeichnet. Die Aufwendungen für Schulträgeraufgaben stiegen ebenfalls um 24,4 Mio. Euro, für 
Leistungen nach dem SGB XII um 16,1 Mio. Euro sowie für Leistungen der Grundsicherung nach 
dem SGB II um 13,0 Mio. Euro im Vergleich zum Vorjahr.  
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
  
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10  Sozialreport Leipzig 2025 
Der Zuschuss beziffert die Aufwendungen gemindert um die Erträge. Er stellt damit die tatsächliche 
Belastung für den städtischen Haushalt dar. Insgesamt betrug der Zuschuss im Jahr 2024 für 
sozialpolitische Aufgabenfelder nach vorläufigem Rechnungsergebnis 1,01 Milliarden Euro (vorl. 
Rechnungsergebnis 2023: 911,2 Mio. Euro). Im Vergleich zum Jahr 2019 entspricht dies einer 
Steigerung um 339,5 Mio. Euro.  
Die Zuschüsse erhöhten sich im Vergleich zum Vorjahr vor allem im Bereich Öffentlicher 
Gesundheitsdienst (um 40,6 Mio. Euro), im Bereich Schulträgeraufgaben (um 21,6 Mio. Euro) und 
im Bereich Kindertageseinrichtungen, Kindertagespflege und Übernahme der El ternbeiträge (um 
12,3 Mio. Euro). Der Zuschuss für Maßnahmen und Hilfen für Asylbewerber/-innen sank im 
Vergleich zum Vorjahr um 13,3 Mio. Euro.  
Abb. 2.3 Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
  
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Sozialreport Leipzig 2025  11 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur 
Zusammenfassung: 
Im Jahr 2024 ist die Leipziger Einwohnerzahl um 3.844 Personen auf 632.562 angewachsen. Mit 
einer Zuwachsrate von 0,6 % bewegte sich die Dynamik auf einem ähnlich moderaten Niveau wie 
bereits 2023. Mit Ausnahme von 2022, das vom Zuzug schutzsuchender Menschen aus der 
Ukraine geprägt war, bewegte sich die Zuwachsrate seit 2020 zwischen ca. 0,6 und 0,7% pro Jahr.  
Die Zahl der Geburten ist im Jahr 2024 im Vergleich zum Vorjahr nochmals leicht um 1,7  % auf 
4.819 Geburten gesunken und lag damit weiterhin auf einem sehr niedrigen Niveau. Die Zahl der 
Sterbefälle sank zugleich leicht auf 6.673 Personen. Daraus resultierte ein negativer natürlicher 
Bevölkerungssaldo von 1.854 Personen. 
Im Jahr 2024 verbuchte Leipzig einen Wanderungsgewinn von 5.887 Personen. Dieser basierte 
sowohl auf dem Austausch mit dem Ausland als auch mit dem restlichen Bundesgebiet. Der 
Abwanderungsüberschuss an die Umlandkreise reduzierte sich im Vergleich zum Vor jahr merklich. 
Die Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellte mit Wanderungsgewinnen von 6.342 
Personen nach wie vor die größte Zuwanderungsgruppe dar. Die größten Wanderungsverluste 
bestanden weiterhin bei den unter sechsjährigen Kindern. 
Aufgrund der Zuwanderung vieler junger Erwachsener hat sich das Durchschnittsalter der 
Leipzigerinnen und Leipziger zwischen 2019 und 2024 um 0,1 Jahre auf 42,3 Jahre verringert.  
Mit dem Einwohnerzuwachs ist eine steigende Anzahl an Menschen mit Migrationshintergrund 
verbunden. Ihre Zahl stieg zum Jahresende 2024 auf 131.638, was einem Anteil von 20,8  % an der 
Gesamtbevölkerung entspricht. Ausländerinnen und Ausländer bildeten mit 92.048 Personen und 
einem Anteil von 14,6 % an der Bevölkerung die größte Gruppe der Personen mit 
Migrationshintergrund. 
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Statistische Quartalsberichte der Stadt Leipzig, 
Bevölkerungsvorausschätzung für die Stadt Leipzig, Monitoringbericht Wohnen  
 
Hinweis: Alle Angaben zu Einwohnerzahlen in diesem Kapitel basieren auf statistischen 
Auswertungen des Leipziger Melderegisters. Die Melderegisterdaten sind aktueller und bieten 
gegenüber den vom Statistischen Landesamt ermittelten „amtlichen“ Bevölkerungszahlen die 
Möglichkeit, kleinräumige Auswertungen für die Leipziger Ortsteile, Sozialräume, Wahlkreise 
oder andere räumliche Gliederungen vorzunehmen, was für kommunale Planungszwecke 
unerlässlich ist. 
Es wird darauf hingewiesen, dass die aus dem Melderegister ermittelten Angaben von den 
„amtlichen“ Bevölkerungszahlen, die das Statistische Landesamt auf Basis des jeweils letzten 
Zensus fortschreibt, abweichen. 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl 
Zwischen den Jahren 2019 und 2024 ist die Einwohnerzahl Leipzigs um 30.894 auf 632.562 
Personen angestiegen. Im Jahr 2024 wurde ein Einwohnerzuwachs von 3.844 Personen registriert, 
was einem Plus von 0,6 % entspricht. Nach dem hohen Zuwachs von 2,4 % im Jahr 2022, der 
durch die Ankunft zahlreicher ukrainischer Schutzsuchender verursacht wurde, pendelte sich die 
Wachstumsdynamik in den Jahren 2023 und 2024 wieder auf dem Niveau von 2020 und 2021 ein. 
Die Stadt verzeichnet somit weiterhin ein spürbares Bevölkerungswachstum, auch wenn die 
Zuwachsraten deutlich unter denen der schnellen Wachstumsperiode von 2013 bis 2017 liegen.  
Im Jahr 2024 waren 50,5 % der Leipziger Bevölkerung Frauen und 49,5 % Männer. Im Vergleich 
zum Vorjahr blieb die Verteilung nach Geschlecht unverändert. 
15 von 204 in Zusammenstellung
12  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung 
 
Das Bevölkerungswachstum wurde, wie bereits in den Vorjahren, immer stärker durch eine positive 
Wanderungsbilanz bestimmt. Im Jahr 2024 betrug der Wanderungsgewinn 5.887 Personen. Er fiel 
damit etwas niedriger aus als noch 2023 sowie in den zuwanderungsstarken Jahren 2011 bis 2017 
und dem Ausnahmejahr 2022, bewegte sich aber über den jährlichen Wanderungsgewinnen der 
Jahre 2018 bis 2021. 
Demgegenüber verzeichnete Leipzig 2024 das fünfte Jahr in Folge einen negativen natürlichen 
Bevölkerungssaldo, das heißt es wurden mehr Sterbefälle als Geburten erfasst. 6.673 Sterbefällen 
standen 4.819 Geburten gegenüber.  
Abb. 3.2 Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche 
Bevölkerungsentwicklung und Wanderungssaldo 
 
269.
544
279.052
285.870
291.180
294.231
297.064
298.822
301.417
308.433
311.242
313.188
282.327
288.794
293.660
299.157
302.286
304.604
306.585
308.452
316.256
317.476
319.374
551.871 567.846 579.530 590.337
596.517 601.668 605.407 609.869 624.689 628.718 632.562
2,3 2,9
2,1 1,9
1,0 0,9
0,6 0,7
2,4 0,6 0,6
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Veränderung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Personen
Jahr
Männlich Weiblich Veränderung der Bevölkerung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
11.024
14.750
10.481
7.573
5.347
4.468
3.707
5.043
16.399
6.231 5.887
352 418 868 689 304 248
-86 -836 -1.244 -1.996 -1.854
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Personen
Jahr
Wanderungssaldo natürliche Bevölkerungsentwicklung
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen
16 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  13 
In 56 der 63 Leipziger Ortsteile lebten im Jahr 2024 mehr Personen als noch fünf Jahre zuvor. 
Zuwächse sind überwiegend auf Zuzüge in Neubauten zurückzuführen. Den größten relativen 
Einwohnerzuwachs von 24,7 % erzielte der Ortsteil Plaußig-Portitz, wo im größeren Umfang neue 
Einfamilienhäuser geschaffen worden sind. In Zentrum-Ost gab es umfangreiche Bautätigkeit, in 
Schönau wurde das Wohnquartier am Lindenauer Hafen errichtet und in Meusdorf wird ein 
ehemaliges Krankenhausareal saniert und in Wohnraum umgewandelt. 
In den Ortsteilen der äußeren Stadt zeigten sich innerhalb der letzten fünf Jahre sehr 
unterschiedliche Entwicklungen: Die am südlichen und westlichen Stadtrand gelegenen Ortsteile 
Lößnig und Miltitz wiesen mit 4,5 % sowie 4,4 % die höchsten relativen Bevölkerungsrückgänge 
aller Ortsteile auf. Auf der anderen Seite konnten Ortsteile am nordöstlichen Stadtrand bedeutende 
Einwohnergewinne verbuchen. 
Karte 3.1 Entwicklung der Bevölkerung in den Leipziger Ortsteilen 
 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung 
Die Anzahl der Geburten erreichte im Jahr 2017 mit 6.976 Neugeborenen einen vorläufigen 
Höhepunkt. Seither ist die Geburtenanzahl rückläufig und sank auf nunmehr 4.819 im Jahr 2024. 
Dies entspricht einem Rückgang um 1,7 % gegenüber dem Vorjahr bzw. um 30,9 % gegenüber 
2017, dem geburtenstärksten Jahrgang in Leipzig seit 1989. 
Die Anzahl der Sterbefälle im Jahr 2024 verringerte sich erneut auf 6.673 Gestorbene. Das unter 
anderem durch die Covid-19-Pandemie in den Jahren 2021 und 2022 verursachte erhöhte 
Sterblichkeitsniveau setzte sich damit 2023 und 2024 nicht fort. 
In der Summe ergibt sich für 2024 ein negativer natürlicher Bevölkerungssaldo von 1.854 
Personen, was das zweithöchste Geburtendefizit seit 2000 darstellt (das höchste Geburtendefizit in 
diesem Zeitraum ergab sich 2023 mit 1.996 Personen). 
17 von 204 in Zusammenstellung
14  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle 
 
Die zusammengefasste Geburtenziffer bewegte sich in Deutschland in den Jahren 2014  bis 2022 
im Bereich von 1,5-1,6 Kindern je Frau. Seither ist die Geburtenziffer wieder gesunken und lag im 
Jahr 2024 bei 1,35. Im selben Jahr war die Geburtenziffer im Freistaat Sachsen mit 
durchschnittlich 1,22 Kindern je Frau etwas niedriger. Während die Leipziger Geburtenziffe r im 
Jahr 2014 noch näher an der sächsischen Geburtenziffer und gleichauf mit der deutschen 
Geburtenziffer lag, sind die Geburtenziffern in den Folgejahren in Leipzig gesunken und im 
Vergleich stark auseinandergegangen. Im Jahr 2024 lag die Leipziger Geburtenziffer mit 1,00 
deutlich unterhalb der sächsischen Geburtenziffer (1,22) und der deutschen Geburtenziffer (1,35).  
Die Geburtenhäufigkeit kann für jedes Alter von Frauen zwischen 15 und 49 Jahren ermittelt 
werden. Dabei werden die während eines Kalenderjahres geborenen Kinder von Müttern eines 
bestimmten Alters auf alle Frauen dieses Alters bezogen. Die so berechneten altersspezifischen 
Geburtenziffern zeigen, wie viele Kinder durchschnittlich von Frauen in einem für ein 
Kalenderjahr aus den Altersgruppen 15-49 generierten fiktiven Lebenslauf geboren werden. Die 
zusammengefasste Geburtenziffer gibt an, wie viele Kinder eine Frau durchschnittlich im Laufe 
ihres Lebens zur Welt bringen würde, wenn die altersspezifischen Geburtenziffern des 
Beobachtungsjahres konstant blieben. 
Abb. 3.4 Zusammengefasste Geburtenziffer in Leipzig, Sachsen und Deutschland 
 
6.241 6.622 6.873 6.976 6.779
6.444 6.468
6.252 5.862 4.900 4.819
3.035 3.126 3.281 3.398
3.332 3.146
3.124 3.062 2.805
2.365 2.308
5.889 6.204 6.005 6.287 6.475 6.196
6.554
7.088 7.106 6.896 6.673
3.084 3.217 3.043 3.208
3.334 3.164
3.275 3.469 3.575 3.538 3.340
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Personen
Jahr
Geburten darunter weiblich Sterbefälle darunter weiblich
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen
1
,47
1,34
1,19
1,05
1,00
1,58
1,56
1,42
1,28
1,22
1,47
1,54
1,49
1,39
1,35
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2014 2019 2022 2023 2024
Kinder pro Frau
Jahr
Leipzig Sachsen Deutschland
Quelle: Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Sachsen
18 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  15 
3.3 Wanderungen 
Im Jahr 2024 standen 40.455 Zuzügen 34.568 Wegzüge gegenüber. Dadurch gewann Leipzig per 
Saldo 5.887 Personen Einwohner/-innen hinzu. Der Wanderungsgewinn aus dem Ausland lag bei 
8.401 Personen und war damit um 3.761 Personen geringer als im Vorjahr. Damit  folgt Leipzig der 
Entwicklung in Deutschland insgesamt, die nach dem Ausnahmejahr 2022 ebenfalls sinkende 
Wanderungsgewinne aus dem Ausland aufweist. Wanderungen aus dem Ausland gewannen im 
Laufe der Jahre deutlich an Bedeutung und werden darüber hinaus zunehmend durch 
unvorhergesehene „Peaks“ von Fluchtbewegungen geprägt. Laut einem Bericht der 
Bundesregierung von 2021 wird erwartet, dass derartige unvorhergesehene Fluchtereignisse 
weiter zunehmen können.1 Der Wanderungsgewinn aus den alten Bundesländern stieg weiter auf 
2.124 Personen und damit auf das Niveau vor der Pandemie. Seit dem Jahr 2014 zeichnet sich der 
Trend ab, dass mehr Menschen in das unmittelbare Leipziger Umland (angrenzende Landkreise 
Leipzig und Nordsachsen) wegziehen als von dort nach Leipzig zuziehen. Nach mehreren Jahren 
wachsender Wanderungsverluste ins Umland kam es 2024 erstmals wieder zu einer deutlichen 
Reduzierung des negativen Umlandwanderungssaldos auf − 2.557 Personen. 2024 konnte Leipzig 
ebenfalls wieder nach einer kurzen Unterbrechung 2022 und 2023 Wanderungsgewinne aus den 
neuen Bundesländern verzeichnen. 
Die im Jahr 2024 erzielten Wanderungsgewinne speisten sich folglich sowohl aus dem Austausch 
mit dem Ausland als auch aus dem restlichen Bundesgebiet (ohne das unmittelbare Leipziger 
Umland). 
Abb. 3.5 Wanderungssalden nach Regionen 
 
Leipzig hat im Jahr 2024 hauptsächlich in den Altersklassen zwischen 18 und 45  Jahren 
Einwohner/-innen hinzugewonnen. Der negative Saldo bei den Kindern unter 6 Jahren hängt mit 
dem Umzugsverhalten junger Familien zusammen, welche ins Leipziger Umland ziehen. 2 Die 
Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellte mit Wanderungsgewinnen in Höhe von 6.342 
Personen nach wie vor die größte Zuwanderungsgruppe dar.  
Die in der folgenden Tabelle erkennbaren Sondereffekte im Jahr 2022 resultierten aus dem 
russischen Angriffskrieg auf die Ukraine, in dessen Folge sich überwiegend Mütter mit Kindern auf 
die Flucht begaben und sich auch in Leipzig niedergelassen haben. 3 Dies zeigt sich besonders 
deutlich am hohen Zuzugsgewinn von 2.729 Personen der Altersklasse sechs bis unter 18-
Jährigen, deren Wanderungssaldo normalerweise ausgeglichen ist. 
 
1 Vgl. Fachkommission Fluchtursachen der Bundesregierung. (2021). Krisen vorbeugen, Perspektiven schaffen, Menschen 
schützen - Bericht der Fachkommission Fluchtursachen der Bundesregierung. 
2 Vgl. Vöckler, Jens (2021): Trends im Umzugsverhalten Leipziger Familien. In: Stadt Leipzig (Hrsg.): Statistischer 
Quartalsbericht II/2022. Leipzig, S. 10–23 
3 Vgl. Vöckler, Jens (2022): Die ukrainische Bevölkerung in Leipzig. In: Stadt Leipzig (Hrsg.): Statistischer Quartalsbericht 
IV/2022. Leipzig, S. 19–35 
2.591 2.124
8.585
2.692
13
-2.557
21.591
8.401
-5.000
-2.500
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
17.500
20.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Personen
Jahr
alte Bundesländer neue Bundesländer (ohne Umlandkreise) Umlandkreise Ausland
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen
19 von 204 in Zusammenstellung
16  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen 
Altersgruppe in Jahren 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
insgesamt 4.468 3.707 5.043 16.399 6.231 5.887 
unter 6 −1.035 −967 −955 73 −635 −684 
6 bis unter 18 −60 −35 1 2.729 110 69 
18 bis unter 25 5.619 5.042 6.184 6.675 5.933 6.342 
25 bis unter 45 −526 −448 −89 4.333 702 335 
45 bis unter 65 274 −56 −29 1.911 91 −292 
65 bis unter 80 182 128 68 678 67 109 
80 und älter 14 43 −137 0 −37 8 
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen 
3.4 Altersstrukturentwicklung 
15,8 % der Leipziger Einwohner/-innen waren im Jahr 2024 Kinder und Jugendliche jünger als 
18 Jahren. Volljährige im Alter von 18 bis unter 25 Jahren machten 9,3 % der Gesamtbevölkerung 
aus. Knapp ein Drittel (32,9 %) befand sich im Alter von 25 bis unter 45 Jahren. Die Altersgruppe 
der 45- bis unter 65-Jährigen hatte einen Anteil von 22,5 %. 19,5 % der Leipzigerinnen und 
Leipziger waren 65 Jahre oder älter. 
Die Altersstrukturentwicklung wird weiterhin von Brüchen, den so genannten demografischen 
Wellen, beeinflusst. Stadtweit nahmen die Einwohnerzahlen in den meisten Altersgruppen im 
Vergleich zum Vorjahr zu. Den größten absoluten Einwohnerzuwachs im Vergleich zu m Vorjahr 
verzeichnete dabei erneut die Altersgruppe der 25- bis unter 45-Jährigen, gefolgt von den 45- bis 
unter 65-Jährigen. Des Weiteren verzeichneten auch die Altersgruppen der sechs bis unter 18 -
Jährigen, der 18- bis unter 25-Jährigen sowie der hochaltrigen Menschen (80 Jahre und älter) 
Zuwächse. Die Einwohnerzahlen in der Altersgruppe der unter Sechsjährigen nahmen hingegen 
stark ab. Der Anteil der Altersgruppe der 65- bis unter 80-Jährigen blieb nahezu konstant im 
Vergleich zum Vorjahr. 
Abb. 3.6 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner nach Altersgruppen 
 
32.141
68.013
58.818
207.951
142.229
76.235
47.175
0
50.000
100.000
150.000
200.000
2014 2016 2018 2020 2022 2024
Personen
Jahr
bis 6 6 bis < 18 18 bis < 25 25 bis < 45
45 bis < 65 65 bis < 80 80 und älter
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
5,1%
10,8%
9,3%
32,9%
22,5%
12,1%
7,5%
Anteil an der 
Gesamtbevölkerung 
2024
20 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  17 
Der Jugendquotient setzt die Zahl der Personen im Alter von unter 15 Jahren ins Verhältnis zur 
erwerbsfähigen Bevölkerung (Personen zwischen 15 und 65 Jahren). Dieser stieg bis 2022 auf 21 
unter 15-jährige Personen auf 100 Personen im erwerbsfähigen Alter. 2024 ist er wieder auf unter 
20 gesunken. Der Altenquotient setzt die Zahl der Personen im Alter ab 65 Jahre ins Verhältnis zur 
Zahl der erwerbsfähigen Bevölkerung. Dieser ist im Zeitraum von 2019 bis 2024 von 30,8 auf 29,1 
Seniorinnen und Senioren auf 100 erwerbsfähige Personen gesunken. Damit setzte sich die seit 
2009 bestehende sinkende Tendenz des Altenquotienten weiter fort. 
Der Altersdurchschnitt der Leipzigerinnen und Leipziger im Jahr 2024 betrug 42,3  Jahre. Zwischen 
den Jahren 2019 und 2024 ist das Durchschnittsalter infolge der Wanderungsgewinne in den 
jungen Altersgruppen um 0,1 Jahre gesunken. 
Hinsichtlich der Altersstruktur bestanden stadträumlich große Unterschiede. In den vorwiegend 
gründerzeitlich geprägten Ortsteilen der inneren Stadt und des Innenstadtrands lag das 
Durchschnittsalter häufig unter 42 Jahren. In diesen Ortsteilen lebten viele Familien und junge 
Erwachsene. Insbesondere in den stärker studentisch und migrantisch geprägten Ortsteilen östlich 
und südlich des Stadtzentrums lag ein jüngerer Altersdurchschnitt vor. Der Anteil der über 65-
Jährigen hingegen war vergleichsweise gering. Den geringsten Altersdurchschnitt wies 
Volkmarsdorf mit 34,6 Jahren auf. 
Über 21 Jahre höher lag der Altersdurchschnitt in Grünau-Siedlung (55,7 Jahre), dem Ortsteil mit 
dem höchsten Durchschnittsalter. Auch in anderen, eher am Stadtrand gelegenen Ortsteilen wie 
Heiterblick, Grünau-Ost, Mölkau, Miltitz und Burghausen-Rückmarsdorf lag der Altersdurchschnitt 
der Bewohner/-innen über 50 Jahre.  
Im Fünfjahresvergleich seit 2019 konnten 26 Ortsteile eine Verjüngung ihrer Einwohnerschaft 
vorweisen, dabei standen die Ortsteile Zentrum mit 4,4 Jahren, Schönefeld-Ost mit 2,7 Jahren und 
Gohlis-Nord mit 2,5 Jahren an der Spitze. Demgegenüber waren 37 Ortsteile im gleichen Zeitraum 
von einer Erhöhung des Durchschnittsalters betroffen, darunter Miltitz sowie Schleußig mit jeweils 
2,1 Jahren und Baalsdorf mit 1,9 Jahren am stärksten. 
21 von 204 in Zusammenstellung
18  Sozialreport Leipzig 2025 
Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Altersdurchschnitts 
in den Leipziger Ortsteilen 
 
  
22 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  19 
3.4.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige 
Die absolute Zahl der Kinder blieb in den vergangenen fünf Jahren nahezu konstant. Die Zahl der 
Kinder unter drei Jahren ist dagegen in den vergangenen fünf Jahren kontinuierlich und deutlich 
gesunken. Im Jahr 2024 lebten mit 14.544 rund 22,5 % weniger Kinder unter drei Jahren in Leipzig 
als noch 2019. Die Zahl der Kinder im Alter zwischen drei und unter sechs Jahren sank dagegen 
(mit Ausnahme des durch den Zuzug ukrainischer Geflüchteter geprägten Jahres 2022) erst seit 
2021 und lag 2024 bereits 5,6 % niedriger als 2019. Ursächlich hierfür waren vorrangig die seit 
2018 sinkenden Geburtenzahlen sowie das Umzugsverhalten (siehe Kap. 3.3) von Familien mit 
Kindern. 
Der bis 2022 starke Anstieg der Zahl der sechs- bis unter zwölfjährigen Kinder hat sich 2024 weiter 
abgeschwächt (im Vergleich zum Vorjahr noch + 0,2 %). 
Die Zahl der Jugendlichen im Alter von 14 bis unter 18 Jahren hat sich aufgrund des Nachrückens 
der geburtenstarken Jahrgänge der späten 2000er und frühen 2010er-Jahre weiterhin erhöht. 2024 
ist diese Altersgruppe im Vergleich zum Vorjahr um 792 Personen angewachsen, was einem 
Zuwachs von 3,9 % entsprach.  
Ebenso wuchs, getrieben durch die starken Wanderungsgewinne Leipzigs aus dem In - und 
Ausland, die Zahl junger Erwachsener im Alter von 18 bis unter 27 Jahren weiter an. Im Jahr 2024 
stieg die Zahl der 18- bis unter 21-Jährigen im Vergleich zum vorhergehenden Jahr um 780 
Personen (+ 3,9 %) und die der 21- bis unter 27-Jährigen um 1.001 Personen (+ 1,7 %) an. 
Tabelle 3.2 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen unter 27 Jahre 
Altersgruppe  
in Jahren 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Entwicklung 
2019-2024 
in % 
unter 14 78.457 79.283 79.587 81.746 80.606 78.973 + 0,7 
    darunter weiblich 38.054 38.488 38.588 39.508 38.953 38.112 + 0,2 
    davon        
        unter 6 37.410 36.983 36.106 35.839 33.952 32.141 − 14,1 
            darunter weiblich 18.021 17.841 17.510 17.340 16.438 15.487 − 14,1 
        davon        
            unter 3 18.768 18.325 17.902 17.573 16.065 14.544 − 22,5 
               darunter weiblich 9.147 8.937 8.706 8.449 7.725 6.958 − 23,9 
            3 bis unter 6 18.642 18.658 18.204 18.266 17.887 17.597 − 5,6 
               darunter weiblich 8.874 8.904 8.804 8.891 8.713 8.529 − 3,9 
        6 bis unter 12 31.897 32.491 33.436 35.286 35.677 35.765 + 12,1 
            darunter weiblich 15.576 15.814 16.168 16.993 17.190 17.265 + 10,8 
        12 bis unter 14 9.150 9.809 10.045 10.621 10.977 11.067 + 21,0 
            darunter weiblich 4.457 4.833 4.910 5.175 5.325 5.360 + 20,3 
14 bis unter 18 16.900 17.382 18.068 19.724 20.389 21.181 + 25,3 
        darunter weiblich 8.218 8.394 8.774 9.613 9.825 10.242 + 24,6 
18 bis unter 21 19.216 18.809 18.903 19.575 20.037 20.817 + 8,3 
        darunter weiblich 10.182 10.120 10.155 10.296 10.229 10.704 + 5,1 
21 bis unter 27 50.246 51.973 54.468 57.183 58.216 59.217 + 17,9 
        darunter weiblich 26.372 27.348 28.645 29.952 30.474 30.951 + 17,4 
Jugendquotient (unter 15-
jährige pro 100 15 bis 
unter 65-jährige) 
20,9 21,0 20,9 21,0 20,4 19,9 x 
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
3.4.2 Seniorinnen und Senioren 
Am Ende des Jahres 2024 waren 76.235 Personen 65 bis unter 80 Jahre alt. Diese Zahl war in den 
letzten Jahren bis 2023 kontinuierlich gesunken und war 2024 unverändert gegenüber dem 
23 von 204 in Zusammenstellung
20  Sozialreport Leipzig 2025 
Vorjahr. Das hängt damit zusammen, dass sich Personen, die in den geburtenschwachen Jahren 
am Ende oder in den ersten Jahren nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs geboren wurden, jetzt 
in dieser Altersspanne befinden. 47.175 Seniorinnen und Senioren waren im Jahr 2024 mindestens 
80 Jahre oder älter. Diese Anzahl ist in den letzten Jahren deutlich gestiegen, wird aber in Zukunft 
aufgrund der nachrückenden schwächer besetzten Nachkriegsjahrgänge voraussichtlich zunächst 
wieder sinken. Insgesamt hat sich die Zahl der Seniorinnen und Senioren ab 65 Jahren seit 2019 
um 0,9 % bzw. 1.102 Personen auf 123.410 erhöht.  
Im Kapitel 9 zum Thema Seniorinnen und Senioren finden sich weitere Daten zum Thema. 
Insbesondere wird dort noch auf die räumliche Verteilung der Seniorenbevölkerung im Stadtgebiet 
eingegangen. 
Tabelle 3.3 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen über 65 Jahre 
Altersgruppe  
in Jahren 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Entwicklung 
2019-2024 
in % 
65 und älter 122.308 122.816 122.519 122.778 122.748 123.410 + 0,9 
darunter weiblich 71.301 71.623 71.501 71.818 71.713 72.076 + 1,1 
davon 65 bis unter 80 81.125 79.245 77.324 76.940 76.253 76.235 − 6,0 
darunter weiblich 45.338 44.332 43.258 43.193 42.755 42.672 − 5,9 
davon 80 und älter 41.183 43.571 45.195 45.838 46.495 47.175 + 14,5 
darunter weiblich 25.963 27.291 28.243 28.625 28.958 29.404 + 13,3 
Altenquotient (über 65-
jährige pro 100 15 bis 
unter 65-jährige) 
30,8 30,8 30,4 29,6 29,2 29,1 x 
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
3.5 Menschen mit Migrationshintergrund 
Die hier dargestellten Auswertungen über die Bevölkerung mit Migrationshintergrund in Leipzig 
stammen aus dem Einwohnerregister. Da das Merkmal des Migrationshintergrunds nicht 
melderechtlich erfasst wird, wurde hierbei auf ein Erfassungskonzept zurückgegr iffen, das sich 
mit dem Verfahren in der Software MigraPro des KOSIS-Verbundes/HH-Stat deckt. Einen 
Migrationshintergrund haben hierbei alle Personen, die nicht selbst seit der Geburt die deutsche 
Staatsangehörigkeit besitzen. Zur Bevölkerung mit Migrationshintergrund zählen hier ebenso 
Minderjährige, von denen mindestens ein Elternteil nicht die deutsche Staatsangehörigkeit seit 
Geburt besitzt. In letzterem Punkt unterscheidet sich die hier verwendete Definition von der des 
statistischen Bundesamtes4, die auch volljährige Kinder einschließt. Aufgrund fehlender Daten 
im Melderegister ist jedoch die Herleitung eines elterlichen Migrationshintergrundes von 
volljährigen Personen in der Städtestatistik nicht möglich. 
Abb. 3.7 Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Einwohner/-innen insgesamt 
Deutsche Ausländer/-innen 
Deutsche 
ohne Migrationshintergrund 
Deutsche  
mit Migrationshintergrund 
Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Quelle: Statistisches Bundesamt, eigene Darstellung 
* Die Größe der Felder steht in keinem Bezug zur Größe der jeweiligen Gruppe.  
 
4 Vgl. Statistisches Bundesamt: https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bevoelkerung/Migration-
Integration/Glossar/migrationshintergrund.html  
24 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  21 
Am Jahresende 2024 hatten 131.638 Leipzigerinnen und Leipziger einen Migrationshintergrund. 
Das entsprach einem Bevölkerungsanteil von 20,8 %. Sowohl die Zahl der Personen mit 
Migrationshintergrund als auch ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung wuchs seit de m Jahr 2011 
kontinuierlich an. Gegenüber dem Vorjahr hat sich die Zahl der Personen mit Migrationshintergrund 
um 4.999 Personen bzw. 3,9 % erhöht. 
Ausländerinnen und Ausländer bildeten mit 92.048 Personen und einem Anteil von 14,6 % an der 
Bevölkerung die größte Gruppe der Menschen mit Migrationshintergrund. Ihre Zahl erhöhte sich 
gegenüber dem Jahr 2023 um 2.215 Personen (+ 2,5 %). Die Zahl der Deutschen mit 
Migrationshintergrund erhöhte sich ebenfalls stark um 2.784 Personen auf 39.590 Personen. Ihr 
Anteil an der Gesamtbevölkerung betrug 6,2 %. Die größten Migrantengruppen stammten aus 
Syrien (15.216 Personen), der Ukraine (13.499 Personen), der Russischen Föderation 
(10.941 Personen), Polen (7.658 Personen) und Rumänien (6.019 Personen). 
Abb. 3.8 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund  
an der Leipziger Bevölkerung 
 
Personen mit Migrationshintergrund waren mit einem Altersdurchschnitt von 32,1  Jahren deutlich 
jünger als Deutsche ohne Migrationshintergrund, deren Altersdurchschnitt 45,0 Jahre betrug. Vier 
von zehn Migrantinnen und Migranten (53.321 Personen bzw. 40,5 % der Leipziger/-innen mit 
Migrationshintergrund) waren unter 27 Jahre alt und knapp sieben von zehn Migrantinnen und 
Migranten (91.623 Personen bzw. 69,6 %) hatten das 40. Lebensjahr noch nicht vollendet. 
Demgegenüber waren nur 5,7 % der Menschen mit Migrationshintergrund 65 Jahre und älter; bei 
den Einwohnerinnen und Einwohnern ohne Migrationshintergrund lag der entsprechende Anteil der 
Älteren ab 65 Jahre rund viermal so hoch (23,1 %). 
  
6,8 8,1 8,9 9,5 9,8 10,2 10,5 11,1 13,4 14,3 14,6
4,0
4,2 4,4 4,6 4,9 5,3 5,5 5,7
5,8
5,8 6,2
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Jahr
Ausländer Deutsche mit Migrationshintergrund
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12 des jeweiligen Jahres
25 von 204 in Zusammenstellung
22  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund 
Personen mit 
Migrationshintergrund 
Anzahl 
2022 
Anteil 
in % 
2022* 
Anzahl 
2023 
Anteil 
in % 
2023* 
Anzahl 
2024 
Anteil 
in % 
2024* 
Entwicklung 
2022-2024 
in % 
insgesamt 120.203 19,2 126.639 20,1 131.638 20,8 + 9,5 
darunter weiblich 56.549 17,9 58.956 18,6 61.183 19,2 + 8,2 
darunter unter 6 11.355 31,7 11.333 33,4 11.121 34,6 − 2,1 
darunter 6 bis unter 10 7.134 29,5 7.563 31,0 7.716 32,0 + 8,2 
darunter 10 bis unter 18 12.063 29,1 12.574 29,5 13.008 29,6 + 7,8 
davon Ausländer/-innen 83.567 13,4 89.833 14,3 92.048 14,6 + 10,1 
darunter weiblich 38.288 12,1 40.667 12,8 41.678 13,0 + 8,9 
davon Deutsche mit 
Migrationshintergrund 36.636 5,9 36.806 5,9 39.590 6,3 + 8,1 
darunter weiblich 18.261 5,8 18.289 5,8 19.505 6,1 + 6,8 
Quelle: Melderegister (Bürgerservice Leipzig), Amt für Statistik und Wahlen Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
*Bei weiblichen Personen bezieht sich der angegebene Anteil auf die weibliche Bevölkerung.  
Innerhalb der Stadt Leipzig bestanden zwischen den Ortsteilen große Unterschiede beim Anteil der 
Personen mit Migrationshintergrund an der Gesamtbevölkerung. Dieser bewegte sich in einer 
Spanne von 3,7 % in Baalsdorf bis 46,5 % in Volksmarsdorf. Neben Volkmarsdorf wiesen auch 
Zentrum-Südost, Neustadt-Neuschönefeld, Zentrum und Grünau-Mitte einen hohen Anteil an 
Menschen mit Migrationshintergrund von über 35 % auf. Die Ortsteile der äußeren Stadt waren 
hingegen durch geringe Anteile gekennzeichnet. 
Die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund ist zwischen 2019 und 
2024 mit Ausnahme von Hartmannsdorf-Knautnaundorf in allen Leipziger Ortsteilen angestiegen. 
Die Entwicklung war in den jeweiligen Ortsteilen allerdings unterschiedlich stark ausgeprägt. Die 
höchsten Zuwächse im Vergleichszeitraum verzeichneten die Ortsteile Paunsdorf (+  2.553 
Personen), Zentrum-Südost (+ 1.744 Personen), Lausen-Grünau (+ 1.700 Personen), Möckern 
(+ 1.598 Personen) und Reudnitz-Thonberg (+ 1.467 Personen). Die geringsten Zuwächse sind 
demgegenüber in den am Stadtrand gelegenen Ortsteilen Miltitz (+ 29 Personen), Althen-
Kleinpösna (+ 26 Personen), Knautkleeberg-Knauthain (+ 18 Personen) und Baalsdorf 
(+ 15 Personen) registriert worden. In Hartmannsdorf-Knautnaundorf reduzierte sich die Zahl 
geringfügig. 
26 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  23 
Karte 3.3 Anteil der Personen mit Migrationshintergrund an allen Einwohnern  
in den Leipziger Ortsteilen 
 
 
27 von 204 in Zusammenstellung
24  Sozialreport Leipzig 2025 
3.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Einwohnerzahl nimmt weiterhin beständig zu. Die derzeitige Einwohnerzahl von 2024 
(632.562) liegt bereits um mehr als 850 Personen über dem prognostizierten Wert der oberen 
Variante der städtischen Bevölkerungsvorausschätzung 2023 (siehe Sozialreport 2 024 für eine 
ausführliche Darstellung der einzelnen Szenarien). Turnusmäßig wird daher Anfang 2026 eine 
neue Vorausschätzung berechnet und veröffentlicht. Dieses Wachstum zeigt einerseits die 
dynamische Entwicklung der Stadt, bringt andererseits aber auch Herausforderungen mit sich, 
beispielsweise die Schaffung von ausreichendem Wohnraum (vgl. Kapitel 4).  
Seit einigen Jahren ist ein im Bundesvergleich stark überdurchschnittlicher Rückgang der 
Geburtenzahlen zu beobachten. Gegenüber dem Nachwendehoch von 2017 lag die Zahl der 
Geburten im Jahr 2024 um knapp ein Drittel niedriger. Darüber hinaus ziehen seit ei nigen Jahren 
zunehmend Menschen, insbesondere junge Familien mit Kindern, aus Leipzig in das unmittelbare 
Leipziger Umland. Im Jahr 2024 betrug der Wanderungsverlust der unter-Sechsjährigen an die 
beiden angrenzenden Landkreise Leipzig und Nordsachsen 484 Kinder, im Fünfjahreszeitraum 
2020 bis 2024 hat sich der Verlust auf insgesamt 3.435 Kinder summiert. Damit verbunden fiel der 
Rückgang der Kinderzahlen der Gruppe der unter-Sechsjährigen in den letzten fünf Jahren mit 
5.269 Kindern bzw. 14 % besonders hoch aus. Obwohl in dieser Altersgruppe auch in früheren 
Wachstumsphasen Bevölkerungsverluste auftraten, waren diese in den letzten 20  Jahren nicht 
annährend so hoch wie in den Jahren seit 2019. Trotz der Aufnahme zahlreicher geflüchteter 
Mütter mit Kindern aus der Ukraine im Jahr 2022 hält dieser Trend weiterhin an und führt bei weiter 
steigenden Betreuungsquoten dennoch zu einem Rückgang der Zahl der Kinder in Betreuung. Die 
dargestellte Entwicklung ist in die Bevölkerungsvorausschätzung eingeflossen und kan n damit bei 
Infrastrukturplanungen berücksichtigt werden. Aufgrund gestiegener Kinderzahlen im 
schulpflichtigen Alter sind die Kapazitäten im Schulbereich in den letzten Jahren bereits erheblich 
ausgebaut worden (vgl. Kapitel 7). 
Der wachsende Anteil hochaltriger Personen in Leipzig bringt Herausforderungen mit sich, die 
jeder Einzelne und die Stadtgesellschaft als Ganzes bewältigen muss. Darunter fallen zum Beispiel 
soziale Isolation, Einsamkeit, Armut und die Anforderungen einer zunehmend digitalisierten Welt 
(vgl. Kapitel 9). 
Leipzig wird vielfältiger. Die Anzahl der Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund hat sich in den 
zurückliegenden zehn Jahren mehr als verdoppelt. Nach den kriegsbedingten Flüchtlingsströmen 
mit zeitlichen Schwerpunkten 2015/2016 und 2022 haben sich rund 15.200 syrische und rund 
13.500 ukrainische Migrantinnen und Migranten in Leipzig niedergelassen. Diese Entwicklung 
unterstreicht die Bedeutung einer aktiven Integrationspolitik, welche Chancengerechtigkeit und 
Teilhabe ermöglicht. 
 
28 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  25 
4 Wohnen 
Zusammenfassung:  
Die Nachfrage am Wohnungsmarkt hat im Jahr 2024 weiter zugenommen. Zwischen den Jahren 
2019 und 2024 stieg die Anzahl der Haushalte um 5,6 % auf insgesamt 361.967. Besonders stark 
nahm die Anzahl der Einpersonenhaushalte und die Anzahl der größeren Haushal te mit vier und 
mehr Personen zu. Für Personen mit Marktzugangsschwierigkeiten ist es zunehmend schwieriger, 
adäquaten Wohnraum zu finden. 
Auf der Angebotsseite des Wohnungsmarktes wurden im Jahr 2024 insgesamt 2.771 Wohnungen 
fertiggestellt. Das waren 8 % mehr als im Jahr 2023. Der Neubau von Mehrfamilienhäusern hat 
weiterhin die größte Bedeutung. Allein in diesem Segment entstanden im Jahr 2024 insgesamt 
2.241 neu gebaute Wohnungen. Der Leipziger Wohnungsbestand im Jahr 2024 umfasste gemäß 
der Zählung des Statistischen Landesamtes Sachsen 361.925 Wohnungen. Der Anteil mietpreis - 
und belegungsgebundener Wohnungen lag dabei bei ca. 0,5 % bzw. 1.787 Wohnungen.  
Gemäß Kommunaler Bürgerumfrage betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete im Jahr 2024 im 
Median5 im Bestand 7,14 Euro je m² und die Gesamtmiete einschließlich Heizungs- und sonstiger 
Nebenkosten 10,00 Euro je m². Seit dem Jahr 2019 stiegen die Gesamtmieten im Bestand somit 
um 22,2 %. Deutlich stärker stiegen im Vergleichszeitraum die Angebotsmieten ohne 
Betriebskosten im Median in Leipzig, nämlich um über 32,3 % auf 9,26 Euro je m². Die mittlere 
Gesamtmietbelastung der Leipziger Haushalte stieg im Jahr 2024 leicht an, auf 30 %. 
Im Jahr 2024 gab es in Leipzig 1.787 belegungsgebundene Wohnungen des geförderten sozialen 
Wohnungsbaus – 297 mehr als im Vorjahr. Von den 1.787 Wohnungen waren 1.291 
kostenangemessen gemäß der Richtlinie Kosten der Unterkunft (KdU).  
3.424 Haushalte erhielten im Jahr 2024 einen Wohnberechtigungsschein. Das sind 44 mehr als im 
Jahr 2023. 
Zum 31.12.2024 waren 6.183 Personen in der Stadt Leipzig in Gemeinschaftsunterkünften und 
Gewährleistungswohnungen für Geflüchtete untergebracht. Aufgrund der gestiegenen 
Zuweisungen von Asylbewerber/-innen stieg die Anzahl der untergebrachten Personen im 
Vergleich zwischen 2020 und 2023 deutlich um 3.025 Personen bzw. 95,8 % an und war im Jahr 
2024 erstmalig wieder rückläufig. Im Vergleich zum Vorjahr wurden 268 Personen weniger 
untergebracht (minus 4,2 %).   
Die Anzahl der neu bekannt gewordenen Wohnungsnotfälle stieg im Jahr 2024 im Vergleich zum 
Vorjahr um 139 Fälle auf 2.015. 
Im Jahr 2024 wurden 2.136 Wohnungsnotfälle durch den Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe 
abgeschlossen. Davon konnte in 27,8 % der Fälle die Ursprungswohnung erhalten werden (2023: 
29,5 %). 
Im Jahr 2024 wurden im täglichen Durchschnitt 519 obdachlose Personen notuntergebracht. Das 
sind 6,8 % mehr als im Vorjahr. Jedoch wurden mehr Familien in Gewährleistungswohnungen 
notunterge-bracht. Die obdachlosen Familien fanden aufgrund des angespannten 
Wohnungsmarktes schwerer eine neue Wohnung und bleiben länger als bisher in den 
Gewährleistungswohnungen. 
Die durchschnittliche Verweildauer über alle Angebote der Notunterbringung lag im Jahr 2024 bei 
77 Tagen. Seit 2019 hat sich die Verweildauer im Durchschnitt um 11 Tage verringert. Diese Zahl 
unter-liegt jedoch im Jahresvergleich gleichmäßigen Schwankungen. 
Im Jahr 2024 wurde 472 Personen aufgrund von häuslicher Gewalt Schutz geboten: 276 
Erwachse-nen und ihren insgesamt 196 Kindern. Die hilfesuchenden Personen hielten sich 
durchschnittlich 100 bis 168 Tage in den 6 Schutzeinrichtungen auf. 
  
 
5 Der Median ist der mittlere Wert in einer Folge von nach aufsteigender Größe sortierten Werten. Ober- bzw. unterhalb des 
Medians liegt jeweils die Hälfte der Werte. Gegenüber dem ebenfalls häufig verwendeten arithmetischen Mittelwert ist der 
Median robuster gegenüber Ausreißern in den Variablenwerten. (Quelle: https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-
Umwelt/Einkommen-Konsum-Lebensbedingungen/Glossar/median.html) 
29 von 204 in Zusammenstellung
26  Sozialreport Leipzig 2025 
Weitere Informationen: Monitoringbericht Wohnen, Wohnungspolitisches Konzept, 
Grundstücksmarktbericht der Stadt Leipzig, Leipziger Mietspiegel, Statistische Quartalsberichte, 
Analysen zur Stadtgesellschaft 05/2023, Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2023 bis 2026, 
Schlüssiges Konzept zur Herleitung angemessener Richtwerte für die Kosten der Unterkunft und 
der Nichtprüfungsgrenze für die Heizkosten, Betriebskosten in Leipzig und Heizspiegel 
4.1 Wohnungsnachfrage 
Die vom Amt für Statistik und Wahlen ermittelte Anzahl der Haushalte 6 im Jahr 2024 betrug 
361.967. Dabei ist zu berücksichtigen, dass Personen in Wohngemeinschaften und Einrichtungen 
(z. B. Pflegeheime, Studentenwohnheime) jeweils als Einpersonenhaushalte zählen. Die Anzahl 
der tatsächlichen Wohnhaushalte ist daher geringer. Gegenüber dem Vorjahr stieg die Zahl der 
Haushalte im Jahr 2024 um 1.875 Haushalte. 
Seit dem Jahr 2019 ist die Anzahl der Haushalte insgesamt um 19.064 Haushalte bzw. 5,6  % 
angestiegen. Dabei nahmen vor allem die Anzahl der Einpersonenhaushalte (plus 9,7  %) und die 
Anzahl der großen Haushalte mit vier und mehr Personen (plus 7,9 %) zu. Die Anzahl der 
Zweipersonenhaushalte sank im Zeitraum der Jahre 2019 bis 2024 in geringem Maße (minus 
1,7 %). Die Zahl der Dreipersonenhaushalte nahm hingegen leicht zu (plus 1,0  %).  
Während der Anteil der Einpersonenhaushalte an allen Haushalten auf 56,9  % und der Anteil der 
Haushalte mit vier und mehr Personen auf 8,3 % stieg, ging der Anteil der Zweipersonenhaushalte 
seit 2019 von 27,4 % auf 25,5 % zurück. Der Anteil der Dreipersonenhaushalte ging im 
Vergleichszeitraum ebenfalls auf 9,2 % im Jahr 2024 zurück. Die durchschnittliche Haushaltsgröße 
verringerte sich weiterhin und betrug im Jahr 2024 insgesamt 1,72 Personen pro Haushalt. Im Jahr 
2019 betrug die durchschnittliche Haushaltsgröße noch 1,74 Personen pro Haushalt.  
Tabelle 4.1 Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche 
Haushaltsgröße sowie prozentuale Entwicklung  
Strukturmerkmal 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Entwicklung 
2019 bis 
2024 
Haushalte 342.903 345.678 349.516 356.903 360.092 361.967 5,6% 
    davon:   
    eine Person 187.981 190.961 194.991 200.263 204.258 206.121 9,6% 
    zwei Personen 94.054 93.288 92.857 93.240 92.527 92.459 -1,7% 
    drei Personen 33.122 33.058 32.863 33.519 33.565 33.450 1,0% 
    vier Personen 27.746 28.371 28.805 29.881 29.742 29.937 7,9% 
    und mehr 
Durchschnittliche 
1,74 1,74 1,73 1,73 1,72 1,72 -1,1% 
Haushaltsgröße 
Quelle: Bürgerservice; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.des jeweiligen Jahres 
 
6 Die Zahl der Haushalte wird mit dem Programm HHGen ermittelt. Dabei werden anhand verschiedener Merkmale aus dem 
Leipziger Melderegister Wohnhaushalte generiert. Hierbei handelt es sich um sogenannte Statistische Haushalte, das sind 
Haushalte die selbstständig wirtschaften.  
30 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  27 
Abb. 4.1 Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen 
  
4.2 Wohnungsangebot 
4.2.1 Bautätigkeit 
Im Jahr 2024 wurde in Leipzig die Fertigstellung von 2.771 Wohnungen statistisch erfasst. Die Zahl 
der gemeldeten Baufertigstellungen lag somit um 214 Wohnungen höher als im Vorjahr 2023.  
Anteilig dominierte der Neubau von Mehrfamilienhäusern. Es entstanden 2.241 Wohnungen in 
neuen Mehrfamilienhäusern sowie 354 Wohnungen durch Bautätigkeit in bestehenden Gebäuden. 
Dies umfasst Wohnungen, die bei der Sanierung bestehender Mehrfamilienhäuser zusätzlich durch 
Dachgeschossausbau oder Wohnungsteilungen entstehen, ebenso wie Wohnungen, die bei der 
Umwandlung ehemaliger Fabrikgebäude in Wohngebäude geschaffen werden. Weiterhin wurden 
im Jahr 2024 insgesamt 172 neue Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern fertiggestellt und 
somit 30 Wohnungen weniger als im Vorjahr. Ihr Anteil am gesamten Baugeschehen in der Stadt 
betrug im letzten Jahr 6 %. Die restlichen vier Wohnungen wurden im Jahr 2024 in 
Nichtwohngebäuden7 fertiggestellt. 
Bezogen auf das Segment des mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungsbaus8 deckt der 
Neubau jedoch noch nicht annährend den gesamtstädtischen Bedarf, sodass Personen mit 
Marktzugangsschwierigkeiten (z. B. obdachlose Personen, Personen mit Migrationshintergrund, 
Personen mit hohen Schulden) Probleme haben, adäquaten Wohnraum zu finden.  Im Jahr 2024 
wurden 198 Wohnungen fertiggestellt, 2023 waren es 427 Wohnungen9. Insgesamt hat sich der 
Bestand an mitpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen seit 2019 (348 Wohnungen 
insgesamt) mehr als verfünffacht (1.787 Wohnungen im Jahr 2024). 
Der Abriss von Wohngebäuden spielt in Leipzig weiterhin eine eher untergeordnete Rolle. Im Jahr 
2024 wurden 118 Wohnungsabgänge erfasst. Im Jahr 2023 lag dieser Wert bei 23 Wohnungen.  
 
7 Nichtwohngebäude sind Gebäude, die überwiegend für Nichtwohnzwecke (gemessen an der Gesamtnutzfläche) bestimmt 
sind. Zu den Nichtwohngebäuden zählen z. B. Büro- und Verwaltungsgebäude, landwirtschaftliche Betriebsgebäude, 
Fabrik- und Werkstattgebäude, Hotels und Gaststätten. (Quelle: https://www.statistik.sachsen.de/index.html)  
8 Wohnraum, der gefördert errichtet wird/wurde und einer Mietpreis- sowie zeitlich begrenzten Belegungsbindung unterliegt. 
Vergleiche auch Gesetz über die Soziale Wohnraumförderung (WoFG).  
9 Bei den mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen richtet sich das Jahr der Fertigstellung nach der Feststellung 
der Bezugsfertigkeit und kann somit vom eigentlichen Baufertigstellungsjahr abweichen. 
52,6 53,0 53,6 53,9 54,3 54,8 55,2 55,8 56,1 56,7 56,9
29,8 29,2 28,6 28,3 27,9 27,4 27,0 26,6 26,1 25,7 25,5
10,3 10,2 10,1 9,9 9,8 9,7 9,6 9,4 9,4 9,3 9,2
7,3 7,6 7,7 7,9 8,0 8,1 8,2 8,2 8,4 8,3 8,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent  
Jahr
1 Person 2 Personen 3 Personen 4 Personen und mehr
Quelle: Bürgerservice; Amt für Statistik und Wahlen;  Stichtag: 31.12.des jeweiligen Jahres
31 von 204 in Zusammenstellung
28  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 4.2 Anzahl der Baufertigstellungen, der Wohnungsabgänge gesamt und Neubau 
belegungsgebundener Wohnungen  
 
4.2.2 Wohnungsbestand 
Der hier dargestellte Wohnungsbestand der Betrachtungsjahre 2022 bis 2024 wurde anhand der 
Wohnungsbestandsfortschreibung auf Grundlage der Gebäude- und Wohnungszählung (GWZ) im 
Rahmen des Zensus 2022 ermittelt. Die Daten weichen teilweise stark von der 
Wohnungsbestandsfortschreibung auf Grundlage der Gebäude- und Wohnungszählung (GWZ) im 
Rahmen des Zensus 2011 ab. Die Wohnungsbestandszahlen für die Jahre 2022 und 2023 auf 
Basis der GWZ 2011 können aus dem Sozialreport 2024 entnommen werden.  
Im Jahr 2024 umfasste der Wohnungsbestand in Leipzig insgesamt 361.925 Wohnungen. Der 
Bestand an mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen10 betrug im Jahr 2024 insgesamt 
1.787 Wohnungen. 
Mit 89,6 % befand sich der überwiegende Anteil der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern und 
10,4 % in Ein- und Zweifamilienhäusern. Gemessen an der Anzahl der Räume, wobei 
abgeschlossene Küchen mit mehr als 6 m² in dieser Statistik als Wohnraum gezählt werden, 
dominieren in Leipzig die Drei- und Vierraumwohnungen. Zusammen machen diese fast 60 % des 
Wohnungsbestands aus. Insgesamt 90.015 Wohnungen sind kleinere Wohnungen mit einem 
Raum (26.108) oder zwei Räumen (63.907). Darüber hinaus gibt es 55.446 Wohnungen mit 
mindestens fünf Räumen. Gegenüber dem Jahr 2022 wuchs der Wohnungsbestand in diesem 
Segment insgesamt um 1,5 %. Gemäß der Nachfragesituation geschah dies vor allem bei 
Einraumwohnungen (plus 3,5 %), Zweiraumwohnungen (plus 2,6 %) und Wohnungen mit fünf 
Räumen und mehr (plus 1,2 %). 
 
10 Der Gesamtbestand an mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen ist abhängig von der jährlichen Zahl der im 
Neubau fertiggestellten geförderten Wohnungen, der jährlichen Zugänge durch Sanierungstätigkeit geförderter Wohnungen 
und den jährlichen Abgängen durch auslaufende Belegungsbindungen. 
32 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  29 
Abb. 4.3 Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 
6 m²  
 
Die Entwicklung der Gesamtwohnungsanzahl zeigt auf, dass die Anzahl der Wohnungen in allen 
Segmenten (nach Zahl der Räume) kontinuierlich zunimmt (vgl. Abb. 4.3). Wenngleich sich die 
Anteile im Betrachtungszeitraum nur geringfügig verschoben haben, zeigten sich jedoch 
tendenzielle Unterschiede hinsichtlich der Entwicklung ihrer Anteile am Leipziger 
Gesamtwohnungsbestand.  
Der Anteil der Einraumwohnungen nahm von 7,1 % im Jahr 2022 auf 7,2 % im Jahr 2024 zu. Auch 
der Anteil der Zweiraumwohnungen stieg von 17,5 % im Jahr 2022 auf 17,7 % im Jahr 2024.  
In den Kategorien der Wohnungen mit drei, vier und mindestens fünf Räumen haben sich die 
prozentualen Anteile am Leipziger Gesamtwohnungsbestand, trotz absoluter Zunahme, hingegen 
verringert. So verringerte sich der Anteil der Wohnungen mit drei bzw. vier Räumen seit 2022 um 
jeweils 0,1 Prozentpunkt auf 33,1 % bzw. 26,7 % im Jahr 2024. Der Anteil der Wohnungen mit 
mindestens 5 Räumen ging ebenfalls von 15,4 % im Jahr 2022 auf 15,3 % im Jahr 2024 leicht 
zurück. 
Die durchschnittliche Wohnfläche pro Person lag laut Kommunaler Bürgerumfrage 2024 bei 
45,1 m². Dabei war die durchschnittliche Wohnfläche pro Person in Einpersonenhaushalten für das 
Jahr 2024 mit 55,2 m² deutlich höher als in Mehrpersonenhaushalten (Zweipersonenhaushalte: 
37,3 m², Dreipersonenhaushalte: 31,4 m², Haushalte mit vier Personen und mehr: 27,0 m²). 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung 
Gemäß Kommunaler Bürgerumfrage 2024 lebten 87 % der Leipziger Haushalte in einer 
Mietwohnung oder einem gemieteten Haus. Nachfolgend werden die Lebenslagen der Leipziger 
Mieter/-innen anhand verschiedener Indikatoren beschrieben. Zunächst wird auf die 
Bestandsmieten eingegangen. Die Entwicklung der Bestandsmieten wird mit Daten der 
Kommunale Bürgerumfrage beobachtet. Die Mietwerte werden durch Befragungen von 
Leipziger Haushalten zu deren Ausgaben für die Kosten ihrer Wohnung erhoben. Die hierbei 
ermittelten mittleren Mietpreise (Median) bilden also einen Querschnitt über alle 
Wohnverhältnisse ab, unabhängig von der Wohndauer der Haushalte. Die so skizzierten 
Entwicklungen bilden die Situationen für Miethaushalte ab. Zur besseren Vergleichbarkeit über 
alle Wohnungs- und Haushaltsgrößen hinweg, werden Mietpreise je Quadratmeter (m²) 
25.230 25.583 26.108
62.284 63.127 63.907
118.549 119.146 119.880
95.719 96.149 96.584
54.811 55.153 55.446
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
2022 2023 2024
Wohnungsanzahl
Jahr
1 Raum 2 Räume 3 Räume 4 Räume mind. 5 Räume
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Wohnungsbestandsfortschreibung auf Grundlage der Gebäude- und Wohnungszählung 
(GWZ) im Rahmen des Zensus 2022 ; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
33 von 204 in Zusammenstellung
30  Sozialreport Leipzig 2025 
ausgewiesen. Es wird unterschieden in Grundmiete (Nettokaltmiete) und Gesamtmiete 
(Bruttowarmmiete, inkl. Kosten für Heizung, Wasser und Betriebskosten).  
4.3.1 Bestandsmietentwicklung 
Seit 2014 sind die Nettokaltmieten im Bestand in Leipzig um 33 % gestiegen, die 
Bruttowarmmieten stiegen in vergleichbarem Ausmaß um 34 %. Preistreiber für die Entwicklung 
der Bruttowarmmieten sind folglich gleichermaßen die Nettokaltmieten und die Nebenkosten. 
Damit liegen die Mietpreissteigerungen deutlich über dem sächsischen und bundesweiten Niveau. 
Sachsenweit11 sind die Nettokaltmieten vergleichsweise milde um 10,4 %, bundesweit12 um 16,8 % 
gestiegen. 
Im Jahr 2024 lagen die mittleren Nettokaltmieten in Leipzig bei 7,14 Euro/m². Inklusive der 
Nebenkosten wurden im Mittel 10,00 Euro/m² gezahlt (vgl. Abb. 4.4). 
Abb. 4.4 Durchschnittliche Kalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand 
  
Überregionale Vergleichswerte zum Mietenniveau liegen über die Zensusergebnisse für das Jahr 
2022 vor. Im Rahmen der Zensus-Erhebung (Vollerhebung für Gebäude und Wohnungen) wurde 
für Leipzig zum Stichtag 15.05.2022 eine durchschnittliche Nettokaltmiete in Höhe von 
6,44 Euro/m² ermittelt. Der im November/Dezember 2022 mit der Kommunalen Bürgerumfrage 
(Stichprobenerhebung) gemessene Werte von 6,60 Euro/m² fügte sich in das beim Zensus 
ermittelte Mietenniveau ein. 
Im Vergleich der 15 größten deutschen Städte fiel das Mietenniveau im Leipziger Bestand aus 
Mietersicht vergleichsweise günstig aus. In der Rangfolge der Städte sind nur in Duisburg die 
durchschnittlichen Nettokaltmieten noch etwas günstiger als in Leipzig. Spitzenreiter im 
Städtevergleich ist die Stadt München. Mit einer durchschnittlichen Nettokaltmiete von 
12,89 Euro/m² werden dort Mieten gezahlt, die – verglichen mit Leipzig – doppelt so hoch 
ausfallen. 
Auch in Frankfurt a. M. und Stuttgart fallen die Durchschnittsmieten mit über 10 Euro/m² 
vergleichsweise hoch aus. In Berlin und Dresden liegen die Nettokaltmieten leicht über dem 
Leipziger Niveau. Trotz vergleichsweiser hoher relativer Mietpreissteigerung en in den letzten 
Jahren, lag das Mietpreisniveau in Leipzig nach wie vor unter dem vergleichbar großer Städte (vgl. 
Abb. 4.5). Der Großstadtvergleich wird nur alle vier Jahre durchgeführt, sodass eine aktualisierte 
und vergleichbare Datengrundlage erst wieder im Jahr 2026 vorliegen wird. 
 
11 Untergruppe Nettokaltmiete im sächsischen Verbraucherpreisindex, Statistisches Landesamt Sachsen 
12 Untergruppe tatsächliche Nettokaltmiete im Verbraucherpreisindex, Statistisches Bundesamt 
 
5,38 5,29 5,39 5,62
5,88 6,03 6,20 6,47 6,60 6,88 7,147,45 7,50 7,59 7,77 8,21 8,18 8,33 8,67
9,18 9,60 10,00
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Miete in Euro je m² 
Jahr
Kaltmiete (in Euro je m²) Gesamtmiete* (in Euro je m²)
* inkl. Heizungs- und sonstigen Nebenkosten
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfragen des jeweiligen Jahres 
34 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  31 
Abb. 4.5 Durchschnittliche Nettokaltmiete in Euro/m² der 15 größten deutschen Städte 
im Jahr 2022 
 
 
  
35 von 204 in Zusammenstellung
32  Sozialreport Leipzig 2025 
4.3.2 Angebotsmietentwicklung  
Die Betrachtung der Angebotsmieten ist vor allem relevant, um die Situation für Leipziger 
Haushalte darzustellen, die einen Umzug planen (müssen) oder für Haushalte, die nach Leipzig 
ziehen. Angebotsmieten bezeichnen die Mietwerte für freie, auf dem Markt angebotene 
Wohnungen und dienen als Indikator für die Preisentwicklung bei offen zur Vermietung 
stehenden Wohnungen. Nicht enthalten sind dabei Mieten, die ohne Inserat (wieder-)vermietet 
werden, z. B. über persönliche Kontakte oder vorgeschlagene/-r Nachmieter/-in.  
Die Auswertung der VALUE Marktdatenbank ermöglicht es, Aussagen über die 
Angebotsmieten– zu treffen. Eine Preisübersicht der Angebotsmieten ist Abb. 4.6 zu 
entnehmen. Im dargestellten Betrachtungszeitrum der Jahre 2014 bis 2024 zeigt sich eine 
deutliche Verringerung der Fallzahlen. Konnten im Jahr 2014 noch knapp 28.000 
Wohnungsinserate zur Auswertung der Angebotsmieten herangezogen werden, standen im Jahr 
2019 noch gut 23.000 bzw. im Jahr 2024 nur noch gut 9.000 verwertbare Inserate zur 
Verfügung. Eine mögliche Verzerrung durch die überproportionale Berücksichtigung weniger 
hochpreisiger Angebote wird in der Regel durch statistische Prüfprozesse sowohl beim 
Datenbereitsteller, der VALUE AG als auch beim Datenempfänger, dem Amt für Statistik und 
Wahlen, ausgeschlossen. 
Geht man davon aus, dass Wohnraumnachfrage mindestens konstant geblieben ist, lassen sich 
die Preisanstiege mit der zunehmenden Angebotsverknappung sowie der allgemeinen 
Preisanstiege im Zeitverlauf erklären. Aufgrund des vorab bereits dargestellten 
Haushaltszuwachses in Leipzig, hat sich die Nachfrage nach Wohnraum im 
Gesamtbetrachtungszeitraum eher verstärkt, sodass die Angebotsverknappung zusätzlich von 
einem Nachfrageanstieg begleitet wird. Zwischen 2019 und 2023 lag der statistisch erfasste 
Haushaltszuwachs über der absoluten Anzahl an Baufertigstellungen. Dies kann in der Folge 
auch zu stärkeren Preissprüngen in besonders nachgefragten und moderner ausgestatten 
Segmenten (Baualtersklassen 2005 bis 2014 und ab 2015) führen. Erst im letzten Jahr 2024 
wurden wieder mehr Wohnungen fertiggestellt als neue Haushalte statistisch erfasst wurden 
(vgl. Kapitel 4.2.1).  
Im Jahr 2024 plante jeder zehnte Haushalt innerhalb der nächsten zwei Jahre umzuziehen. 
Weitere 27 % gaben an, möglicherweise umzuziehen (insgesamt 36 %). Knapp die Hälfte der 
umzugswilligen Haushalte (45 %) gab an, innerhalb Leipzigs nach einer neuen Wohnung zu 
suchen. Hochgerechnet auf die Gesamtbevölkerung umfasst das Leipziger innerstädtische 
Umzugspotenzial folglich ca. 60.000 Haushalte (für die nächsten zwei Jahre). Hauptgründe für 
einen geplanten/gewünschten Umzug sind zum Beispiel allgemein zu hohe Mietkosten, eine zu 
kleine Wohnung oder familiäre Gründe. Eine detaillierte Auseinandersetzung mit dem Thema kann 
dem Ergebnisbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2024 entnommen werden. Für diese Gruppe 
sind nicht die oben diskutierten Bestandsmieten relevant, sondern die Preise für aktuell zur 
Vermietung angebotene Wohnungen. Hinzu kommen Personen bzw. Haushalte, die noch nicht in 
Leipzig wohnen und perspektivisch zuziehen. 
Die mittleren Angebotsmieten lagen 2024 bei 9,26 Euro/m² und damit mehr als 2 Euro/m² über 
dem aktuellen Bestandsmietenniveau. Folglich wird es für Bestandsmieter/-innen aktuell nahezu 
ausgeschlossen sein, Wohnraum zu ähnlichen Konditionen wie bei der bisherigen 
Bestandswohnung zu finden. 
Im Zeitvergleich zeigt sich, dass sich die Angebotspreise über alle Baualtersklassen hinweg 
dynamisch entwickelt haben. In der Gesamtschau sind die Angebotsmieten seit 2014 um 
insgesamt 73 % gestiegen, d. h. deutlich stärker als die Bestandsmieten. Im Neubau ab 2015 
lagen die Angebotsmieten mit 13,33 Euro/m² im Jahr 2024 am höchsten, vergleichsweise geringe 
Mietpreise mit 7,50 Euro/m² wurden im Segment 1961 bis 1990 (vornehmlich in Plattenbauweise 
errichtet) und in Wohnungsgebäuden der Nachkriegszeit (1946 bis 1960) aufgerufen. In den letzten 
Jahren haben sich beide Baualtersklassen im aufgerufenen Mietpreis angenähert.  
  
36 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  33 
Abb. 4.6 Durchschnittliche Angebotsmiete (Median; Nettokaltmiete) nach Baualter  
 
4.3.3 Mietbelastung der Leipziger Haushalte  
Die Mietbelastungsquote stellt den Anteil der Wohnkosten in Relation zum Haushaltsnettoeinkom -
men dar13. Im Zeitvergleich zeigt sich für die Stadt Leipzig eine stagnierende, tendenziell sogar 
leicht sinkende Mietbelastungsquote. Im Mittel lag die Mietbelastungsquote im Jahr 2024 bei 30  %. 
Vergleichswerte liegen aus dem Mikrozensus 2022 für die zwei weiteren sächsischen kreisfreien 
Städte vor. Die Mietbelastungsquoten unterscheiden sich in Leipzig, Dresden und Chemnitz nur 
geringfügig. In Dresden lag die Mietbelastungsquote mit 29,1 % minimal höher als in Leipzig mit 
28,8 %, in Chemnitz fiel sie mit 27 % etwas geringer aus. Auch sachsenweit unterscheidet sich die 
Mietbelastungsquote nur mäßig (Mittelwert 27,3 %). Im ländlich geprägten Erzgebirgskreis fällt die 
Mietbelastungsquote mit 24,3 % sachsenweit am geringsten aus.  
Betrachtet man einkommensschwache und einkommensstarke Leipziger Haushalte separat, 
zeigen sich ungleiche Verhältnisse. Während gemäß Kommunaler Bürgerumfrage die 
einkommensstärksten 20 % in Leipzig im Durchschnitt nur 20 % ihres Haushaltsnettoeinkommens 
für die Miete aufwenden, liegt die Mietbelastungsquote bei den einkommensschwächsten 20  % bei 
43 % ihres Haushaltsnettoeinkommens. Nach europäischer statistischer Definition gelten 
Haushalte, die mehr als 40 % für Wohnkosten aufwenden, als überbelastet. Auf die Gruppe der 
einkommensschwächsten 20 % ist die Annahme der Überbelastung folglich in vielen Fällen 
zutreffend (vgl. Abb. 4.7).  
 
13 In der Praxis herrschen unterschiedliche Konzepte vor. In den nachfolgenden Ausführungen wird der Anteil der 
Bruttowarmmiete am Haushaltsnettoeinkommen dargestellt. Allgemein gilt eine Mietbelastungsquote oberhalb von 30 % bei 
Haushalten mit vergleichsweise geringem Einkommen als problematisch, weil dann nicht mehr ausreichend finanzielle 
Ressourcen für alle weiteren Lebenshaltungskosten und unvorhergesehene Ausgaben bestehen können. Europaweit hat 
sich die 40 %-Schwelle etabliert, um eine Überbelastung mit Wohnkosten anzunehmen. 
5,35 5,69 6,00
6,41 6,70 7,00 7,17
7,52
8,00 8,51
9,26
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
11,00
12,00
13,00
14,00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Angebotsmiete in Euro je m² 
Jahr
vor 1919 1919 bis 1945 1946 bis 1960
1961 bis 1990 1991 bis 2004 2005 bis 2014
ab 2015 insgesamt
Quelle: VALUE Marktdatenbank; Stichtag: der 31.12. des jew eiligen Jahres
37 von 204 in Zusammenstellung
34  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 4.7 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung (inkl. Heiz- und Betriebskosten) je 
Haushalt 
 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Leipzig, Kommunale Bürgerumfragen des jeweiligen Jahres 
Aus sozialer Perspektive ist die Betrachtung jener Miethaushalte von besonderer Relevanz, für die 
eine vermeintliche Überbelastung mit Wohnkosten identifiziert werden konnte. 2024 traf dies auf 
19 % der Leipziger Haushalte zu. Bei ihnen lag die Mietbelastungsquote folglich über 40 %. 
Deutschlandweit gelten 12,9 % der Mieterinnen und Mieter als überbelastet durch Wohnkosten.14 
Im Vergleichszeitraum zwischen 2014 und 2024 zeigte sich, dass trotz steigender Mietpreise der 
Anteil der Haushalte, für die eine Überbelastung mit Wohnkosten angenommen werden kann, zwar 
schwankend, aber insgesamt nicht steigend verläuft. 
Abb. 4.8 Anteil der Haushalte mit einer Gesamtmietbelastung von über 40 %  
 
 
14 Quelle: EU SILC – Bevölkerung in Hauptwohnsitzhaushalten – Endergebnisse 2022, Statistisches Bundesamt. 
32
30
46
43
18 20
0
10
20
30
40
50
60
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Gesamtmietbelastung in Prozent
Jahr
insgesamt einkommensschwächte 20 Prozent einkommensstärkste 20 Prozent
20
18 19 19
20 21
15
18
15
18 19
0
10
20
30
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil der Haushalte in Prozent 
Jahr
* einschl. Heizungs- und sonstige Betriebskosten
Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen des jeweiligen Jahres 
38 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  35 
Bei der Betrachtung des Indikators zur Überbelastung durch Wohnkosten ist zu beachten, dass – 
wie bei allen relativen Kennzahlen – die tatsächliche finanzielle Lage in absoluten Zahlen nicht 
sichtbar wird. Es ist also theoretisch möglich, dass Haushalte mit hohem Einkommen bewusst 
hohe Mieten zahlen und dadurch rechnerisch als „überlastet“ gelten, obwohl sie finanziell gut 
abgesichert sind. Um solche Aspekte besser einordnen zu können, zeigt Abbildung 4.9 die 
Zusammensetzung der Haushalte, die als überlastet durch Wohnkosten gelten. 
In der Gruppe der Haushalte, die durch Wohnkosten überbelastet sind (Mietbelastungsquote höher 
als 40 %), befinden sich überproportional viele kleine Haushalte, also Singles und alleinlebende 
Rentner/-innen. In 7 % der betroffenen Haushalte leben Alleinerziehende mit Kind(ern). Folglich ist 
vor allem bei Haushalten, in denen nur eine Person zum Einkommen beiträgt, die Gefahr einer 
Wohnkostenüberlastung gegeben. Nur selten sind Paare mit Kind(ern) durch Wohnkosten 
überlastet. 
Betrachtet man die Gruppe der Haushalte mit Wohnkostenüberlastung nach Quelle des 
Lebensunterhalts (vgl. Abb. 4.9), zeigen sich folgende Befunde: 40 % der betroffenen Haushalte, 
und damit die größte Gruppe, sichern ihren Lebensunterhalt hauptsächlich durch  Erwerbsarbeit. 
Dieser Anteil ist zwar geringer als in der Gesamtbevölkerung, dennoch ist dieser Befund 
hervorzuheben, da trotz Erwerbstätigkeit eine Überbelastung mit Wohnkosten vorliegt. Weitere 
22 % der betroffenen Haushalte beziehen Renten, wobei es sich – wie bereits diskutiert – 
vornehmlich um alleinlebende Rentner/-innen handelt. Weitere 13 % der überlasteten Haushalte 
beziehen Bürgergeld. Damit sind Bürgergeldbeziehende Bedarfsgemeinschaften 
überdurchschnittlich stark vertreten. Bei ihnen werden die Kosten der Unterkunft und 
regelbedarfsrelevante Bedarfe finanziert. Ähnlich ist die Situation für die weiteren 13  %, welche 
andere Transfers zur Sicherung des Lebensunterhalts beziehen (z. B. nach SGB  XII).  
Der Blick auf die Einkommenssituationen verdeutlicht schließlich, dass mehr als zwei Drittel der 
durch Wohnkosten überlasteten Haushalte zu den einkommensschwächsten 20  % der 
Stadtbevölkerung gehören. Nur sehr wenige Haushalte befinden sich in einer ökonomisch 
überdurchschnittlich guten Lage (3 % einkommensstärkste 20 %), was für die gute Anwendbarkeit 
des Indikators zur Darstellung sozialer Belastungssituationen spricht. Der Anteil derer, die folglich 
einen hohen Anteil des Einkommens aufwenden und dennoch eine gute finanzielle Situation 
aufwiesen ist mit 7 % als gering zu beschreiben.  
  
39 von 204 in Zusammenstellung
36  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 4.9 Struktur der Miethaushalte mit überdurchschnittlicher Mietbelastung bzw. 
Überbelastung im Jahr 2024 
 
Haushaltstypen 
 
Hauptquelle des Lebensunterhalts 
 
 
 
Einkommensgruppe 
(nach Perzentilen des Nettoäquivlanenzeinkommens) 
 
 
 
Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen des jeweiligen Jahres  
42
52
57
7
10
7
13
4
4
13
7
6
16
24
22
9
3
3
Stadtbevölkerung insgesamt
Mietbelastung überdurchschnittlich
(über 30 %)
überbelastet durch
Gesamtmietkosten (über 40%)
Singles Alleinerziehende Paare mit Kindern Paare ohne Kinder alleinstehende Rentner Rentnerpaare
64
48
40
23
24
22
5
11
13
4
7
13
4
9
12
Stadtbevölkerung insgesamt
Mietbelastung überdurchschnittlich
(über 30 %)
überbelastet durch Gesamtmietkosten
(über 40%)
Erwerbseinkommen Renten, Pensionen Bürgergeld andere Transfers alle übrigen Einkommen
(auch BAföG, Unterhalt,
Stipendien, Kapitalerträge)
20
48
69
20
29
25
20
13
4
20
7
3
20
3
Stadtbevölkerung insgesamt
Mietbelastung überdurchschnittlich
(über 30 %)
überbelastet durch Gesamtmietkosten
(über 40%)
1. Einkommensquintil
   (einkommens-
    ärmste 20 %)
2. Einkommensquintil 3. Einkommensquintil
   (Einkommensmitte)
4. Einkommensquintil 5. Einkommensquintil
    (einkommens-
     reichste 20 %)
40 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  37 
4.3.4 Nettoäquivalenz-Resteinkommen der Leipziger Miethaushalte 
Um die Lebenslagen der Leipziger Miethaushalte deutlicher mit absoluten finanziellen Beträgen 
beschreiben zu können, wird im Folgenden das so genannte Nettoäquivalenz -Resteinkommen15 
dargestellt. 
Das Nettoäquivalenz-Resteinkommen der Leipziger Miethaushalte lag im Jahr 2024 im Mittel 
(Median) bei rund 1.350 Euro. Im Vergleich zum Vorjahr bedeutet das eine Steigerung um ca. 
50 Euro, die für die weitere Sicherung des Lebensunterhalts (nominal) mehr zur Verfügung stehen. 
Im Vergleich zu 2014 haben sich die finanziellen Ressourcen nach Abzug der jeweiligen 
Mietzahlung um 61 % erhöht.  
Hierbei zeigt der Blick in unterschiedliche Einkommensgruppen soziale Ungleichheiten in der 
Stadtbevölkerung auf (vgl. Abb. 4.10). Die einkommensschwächsten 20 % verfügten 2024 nach 
Mietzahlung nur über ein Äquivalenzeinkommen von gut 700 Euro. Die einkommensstärksten 20 % 
konnten nach Mietzahlung noch ca. 2.080 Euro für alle weiteren Belange des Lebens aufwenden 
(Konsum, Vermögensbildung etc.).  
Hinzuweisen sei zudem auf den stagnierenden Verlauf des Nettoäquivalenz-Resteinkommens der 
einkommensschwächsten 20 % in den Krisenjahren 2020 bis 2024. Seit dem Jahr 2020 hat sich 
das Nettoäquivalenzresteinkommen der Einkommensschwächsten nur um 4 % erhöht. Angesicht 
der Inflation der sonstigen Verbraucherpreise um 24 % (sächsischer Verbraucherpreisindex ohne 
Wägungsanteil für die Nettokaltmiete) finden in dieser Gruppe am aktuellen Rand reale 
Einkommensrückgänge statt.  
Abb. 4.10 Entwicklung des Nettoäquivalenz- Resteinkommens der Leipziger 
Miethaushalte 
 
 
 
15 Das Nettoäquivalenz-Resteinkommen greift das Konzept des Nettoäquivalenzeinkommens auf. Zunächst wird vom 
Haushaltsnettoeinkommen der Miethaushalte der Betrag für die Gesamtmiete abgezogen. Das verbleibende 
Resteinkommen wird durch die Summe der Bedarfsgewichte der Haushaltsmitglieder nach neuer OECD-Skala dividiert. 
Das Nettoäquivalenz-Resteinkommen ermöglicht es, Miethaushalte unterschiedlicher Größe und Struktur vergleichbar 
abzubilden.  
41 von 204 in Zusammenstellung
38  Sozialreport Leipzig 2025 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung 
Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales des Sozialamtes ist zentrale Anlaufstelle für das 
Wohnen im Alter und mit Behinderung. Das Leistungsangebot umfasst: 
• Beratung zur alters- und behindertengerechten Anpassung der Wohnung einschließlich zur 
Planung und zu Finanzierungsmöglichkeiten, 
• Unterstützung bei der Suche nach alters- und behindertengerechten Wohnungen, 
Umzugsberatung, 
• Information zum gemeinschaftlichen Wohnen, betreutem Wohnen/Servicewohnen 
• Information zu Hilfsmitteln und begleitenden Hilfsangeboten, 
• Musterausstellung zur alters- und behindertengerechten Gestaltung von Wohnungen (Küche, 
Bad, Pflegebett, Alltagshilfen), 
• Praxisunterricht für Bildungsträger, auch für Handwerk und Oberschulen,  
• Alterssimulation mit Modulen (Anzugmodule, die unter anderem die haptische Wahrnehmung, 
Sehen und Bewegung erschweren). 
• Die Beratung ist kostenfrei. Die Wohnungsanpassungen werden durch Mittel der 
Eingliederungshilfe, der wirtschaftlichen Sozialhilfe und durch Dritte (z. B. Pflegekassen, 
Wohnungswirtschaft, Sächsische Aufbaubank, Kreditanstalt für Wiederaufbau) finanziert.  
Im Jahr 2024 informierte und beriet die Beratungsstelle Wohnen und Soziales im Rahmen von 
3.531 Kontakten. Im Vergleich zum Vorjahr waren dies 987 Kontakte weniger. Es gab rund 800 
weniger telefonische bzw. E-Mail-Kontakte als im Jahr 2023. Der Rückgang stand im 
Zusammenhang mit einer zeitweisen personellen Unterbesetzung.  
Tabelle 4.2 Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales 
Kontakte 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
zur Information und Beratung gesamt 3.951 3.317 3.761 3.404 4.518 3.531 
    davon:       
        in der Beratungsstelle 516 169 0 162 405 382 
        telefonisch, E-Mail 2.710 2.910 3.375 2.867 3.150 2.355 
        Seniorentelefon 122 167 317 290 202 142 
        Hausbesuch 191 46 69 30 66 64 
        zu Personen in Gruppen/Institutionen 
        (ohne Besuch Musterausstellung) 412 25 0 55 695 517 
        anderer Ort (Informationsveranstal-  
        tungen  -  -  -  -  - 71 
Besuch der Musterausstellung 984 141 28 262 627 561 
Quelle: Sozialamt, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
Beratungsinhalte waren im Jahr 2024 überwiegend: 
• Barrierefreies Planen und Bauen, Wohnungsbörse für Rollstuhlfahrer/-innen, 
• Wohnformen (Betreutes Wohnen, Wohnen in Gemeinschaft, Servicewohnen),  
• Pflegehilfsmittel, 
• Leistungen und Kosten bei Schwerbehinderung und Leistungen nach SGB II und 
SGB XII, 
• Pflege, Pflegedienste (ambulante Dienste, Hauswirtschaft). 
Der Freistaat Sachsen gewährt seit dem 1. Juli 2017 auf Grundlage der Richtlinie des 
Sächsischen Staatsministeriums des Innern zur Förderung der Anpassung von Wohnraum an 
Belange von Menschen mit Mobilitätseinschränkungen (Richtlinie Wohnraumanpassung) 
42 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  39 
finanzielle Unterstützung für die Anpassung von Wohnraum in Höhe von 80 % (maximale Kosten 
von 8.000 Euro und für Rollstuhlfahrer maximal 20.000 Euro). Den verbleibenden Eigenanteil in 
Höhe von 20 % fördert die Stadt Leipzig. Die Förderung ist an bestimmte Einkommensgrenzen 
gebunden. Personen, die Leistungen der Grundsicherung und Leistungen nach dem 
Wohngeldgesetz beziehen, erhalten eine einhundertprozentige Förderung vom Freistaat 
Sachsen. 
Die Förderung wird seit 2020 nur noch in geringem Umfang in Anspruch genommen, obwohl die 
Einkommensgrenzen für die Inanspruchnahme erhöht wurden. Grund hierfür ist unter anderem, 
dass die Verfahren zur Antragstellung und die Begleitung der Baumaßnahmen an  Mieter/-innen 
hohe Anforderungen stellen. Oftmals sind diese Anforderungen so hoch, dass ältere Menschen 
trotz eines bestehenden Bedarfes auf Maßnahmen zur Wohnraumanpassung verzichten. Daher 
werden ältere Menschen und Menschen mit Behinderung bei der Antragstellung und Umsetzung 
durch die Beratungsstelle Wohnen und Soziales verstärkt unterstützt. Der Behindertenverband 
Leipzig e. V. berät ebenfalls zu der zusätzlichen Fördermöglichkeit. Fünf Maßnahmen wurden im 
Jahr 2024 durch die Stadt Leipzig gefördert. Das Programm ist mit Blick auf die immer älter 
werdende Bevölkerung ein wichtiger Baustein in der kommunalen Förderpolitik, um den längeren 
Verbleib von Menschen mit Einschränkungen in ihren Wohnungen zu gewährleisten. Im Jahr 2024 
befürwortete die Sächsische Aufbaubank für Antragstellende aus der Stadt Leipzig 166 Anträge. 
Seit Ende November bestand ein Antragsstopp. Noch im laufenden Jahr 2025 soll eine neue 
Richtlinie in Kraft treten 
Tabelle 4.3 Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen 
Wohnraumanpassung 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Wohnungen 17 2 6 5 4 5 
Fördermittel in Euro gesamt 25.489 1.606 9.303 5.794 4.044 4.826 
Quelle: Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres   
4.5 Soziale Wohnraumversorgung 
Die soziale Wohnraumversorgung unterstützt Haushalte mit geringem Einkommen mit und ohne 
Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt bei der Wohnraumsuche. Sie erteilt 
Wohnberechtigungsscheine, überwacht die mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen 
der Stadt Leipzig und setzt Kooperationen zur Wohnraumversorgung um. Mit einem 
Wohnberechtigungsschein erhalten Haushalte Zugang zu öffentlich gefördertem Wohnraum 
sowie zu Maßnahmen der sozialen Wohnraumversorgung (Kooperationen mit Vermieter/ -innen).  
• Ein Wohnberechtigungsschein wird auf Grundlage des Wohnraumförderungsgesetzes 
Bürger/-innen erteilt, die rechtlich und tatsächlich in der Lage sind, für eine Wohnung 
aufzukommen und für diese ihren Hauptwohnsitz anzumelden. Es dürfen bestimmte 
Einkommensgrenzen nicht überschritten werden. Die Wohnberechtigungsscheine sind für die 
Dauer eines Jahres gültig.  
Für manche Haushalte ist es am Wohnungsmarkt schwierig, aus eigenen Kräften eine Wohnung 
zu finden. Hierunter zählen 
• wohnungslose und obdachlose Personen, 
• Personen, die eine schlechte Mietgeschichte aufweisen (z. B. Mietschulden),  
• Abhängigkeitserkrankte und psychisch erkrankte Personen, 
• Menschen, die aufgrund einer Behinderung besondere Wohnraumbedarfe haben,  
• Menschen mit Migrationshintergrund, 
• Familien mit mehr als fünf Personen oder 
• Personen aus stationären Einrichtungen (z. B. Haft, Klinik, Jugendhilfe) 
• junge Erwachsene bis zum vollendeten 27. Lebensjahr 
• ältere Menschen, die das 60. Lebensjahr vollendet haben. 
43 von 204 in Zusammenstellung
40  Sozialreport Leipzig 2025 
Junge Erwachsene, die einen Teil ihres Lebens in stationären Einrichtungen der Kinder - und 
Jugendhilfe verbracht haben, können durch das Projekt Careleaving dabei unterstützt werden, in 
eigene Wohnung zu ziehen und selbstständig zu leben. Um den Weg in eine erste eigene 
Wohnung zu begleiten, erhalten die jungen Menschen (Careleaver) eine ambulante Hilfe. Das 
Projekt wird seit 2023 in Zusammenarbeit des Sozialamtes und des Amtes für Jugend und 
Familie umgesetzt. 
Im Jahr 2024 wurden 3.424 Wohnberechtigungsscheine erteilt. Im Vergleich zu 2019 sind das 
2.558 mehr Wohnberechtigungsscheine. Die Anzahl hat sich somit in fünf Jahren nahezu 
vervierfacht. Ursache dafür ist die Verknappung des verfügbaren Wohnraums aufgrund des 
Einwohnerzuwachses und dem damit verbundenen Anstieg an Haushalten, aber auch das 
gestiegene Angebot an Sozialwohnungen, für deren Anmietung ein Wohnberechtigungsschein 
benötigt wird. Im Vergleich zu 2023 ist der Anstieg (plus 44) nur noch moderat. V on den 3.424 
Haushalten mit Wohnberechtigungsscheinen verfügten 831 über ein eigenes Einkommen – 159 
weniger als im Vorjahr. Bei den Haushalten mit Bezug von Bürgergeld nach SGB II oder Sozialhilfe 
nach SGB XII stieg die Anzahl von 2.390 Wohnberechtigungsscheinen im Jahr 2023 auf 2.593 im 
Jahr 2024 an (plus 8,5 %). 
Im Jahr 2024 erhielten 2.551 Haushalte mit Marktzugangsschwierigkeiten einen 
Wohnberechtigungsschein, das sind 4,2 % mehr als im Vorjahr (2.449). Eine der größten Gruppen 
unter den wohnberechtigten Haushalten mit Marktzugangsschwierigkeiten bildeten im Jah r 2024, 
wie auch in den Vorjahren, die wohnungs- und obdachlosen Haushalte. Hier waren 1.374 
Haushalte wohnungssuchend. Prozentual am stärksten stiegen im Vergleich zum Vorjahr die 
erteilten Wohnberechtigungsscheine bei den Haushalten mit Migrationshintergrund, die in 
Gemeinschaftsunterkünften leben - um 30,5 %.  
Tabelle 4.4 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
nach Einkommensart 
Erteilte Wohnberechtigungsscheine 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
 gesamt 866 1.146 1.595 2.552 3.380 3.424 
        davon: mit Einkommen  161 277 622 871 990 831 
        davon: mit SGB II oder SGB XII Leistungen 705 869 974 1.681 2.390 2.593 
        darunter: für Haushalte mit Marktzugangs-   
                       schwierigkeiten        655 829 975 1.749 2.449 2.551 
            darunter: wohnungslose und obdachlose  
                           Menschen  345 483 450 978 1.315 1.374 
            darunter: Haushalte mit Migrationshintergrund               
                           (EU-Ausland und Nicht-EU-Ausland) 115 212 313 873 1.303 1.536 
                   davon: in Gemeinschaftsunterkünften  38 70 52 207 462 603 
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2024 
Der Freistaat Sachsen fördert seit dem Jahr 2016 mit der Förderrichtlinie gebundener 
Mietwohnraum den sozialen Wohnungsbau durch Neubau, Ausbau, Umbau und Erweiterung von 
Wohnraum. Die Höhe der Kaltmiete dieser Wohnungen liegt sowohl bei Mietbeginn als auc h über 
die gesamte Mietdauer unter dem ortsüblichen Niveau. Mit der Förderung entstehen Wohnungen, 
die nur mit gültigem Wohnberechtigungsschein bezogen werden dürfen. Die allgemeine 
Belegungsbindung beträgt mindestens 15 Jahre. Seit 01.01.2024 gilt zusätzl ich die Förderrichtlinie 
preisgünstiger Mietwohnraum (FRL pMW) für die Stadt Leipzig. Darüber werden Modernisierungen 
von Wohnungen gefördert. Die Stadt Leipzig veröffentlicht jedes Programmjahr eine 
Wohnungsbauförderkonzeption, die Förderbausteine und -instrumente darlegt.  
Bis Ende 2024 sind aus den Förderungen des Freistaates Sachsen (FRL gMW) insgesamt 1.341 
Wohnungen entstanden, das sind 210 mehr als im Vorjahr.  
Seit der letzten Anpassung der Richtwerte der KdU zum 01.01.2024 sind von allen 1.787 
geförderten Wohnungen 1.291 kostenangemessen. Für diese Wohnungen liegt die Höhe der Miete 
44 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  41 
innerhalb der Grenzen, für die das Sozialamt oder das Jobcenter die Kosten bei Empfänger/ -innen 
der sozialen Mindestsicherung übernehmen. 
Die Stadt Leipzig fördert zusätzlich seit 2021 mit der Fachförderrichtlinie „Aktivierung leerstehender 
Wohnungen“ die Bereitstellung kleiner und großer Wohnungen sowie die Sanierung von 
leerstehenden Wohnungen. Das Pilotprojekt „Förderung von Sanierungsmaßnahmen in 
Großwohnsiedlungen“ startete 2022 und wurde durch die Fachförderrichtlinie „Aktivierung 
leerstehender Wohnungen“ etabliert. Aus diesen Programmen wurden 306 Wohnungen saniert und 
unterliegen einer Mietpreisbindung im KdU-Segment.  
Eine Versorgung der Haushalte mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt und geringem 
Einkommen kann durch zusätzliche Beratung und Unterstützung erreicht werden. Eine wichtige 
Maßnahme zur sozialen Wohnraumversorgung sind die Kooperationen mit der Leipz iger 
Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) sowie der Vonovia SE. Das Sozialamt sucht laufend 
weitere Vermieter/-innen, die sozialen Wohnraum anbieten. 
Tabelle 4.5 Bestand an Mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen und 
Maßnahmen zur sozialen Wohnraumversorgung 
Wohnungen 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Bestand an belegungsgebundenen Wohnungen 16 341 462 738 1.012 1.490 1.787 
       darunter: geförderte Wohnungen (bezugsfertig)    
                      nach der Richtlinie gebundener Miet- 
                      wohnraum 
42 164 441 698 1.131 1.341 
                      geförderte Wohnungen (bezugsfertig) mit  
                      kommunaler Fachförderrichtlinie Aktivie-  
                      rung leerstehender Wohnungen 
- - 3 24 155 306 
Wohnungsmeldungen aus Kooperationen 65 47 32 30 46 62 
       davon: Leipziger Wohnungs– und Baugesellschafft      
                   mbH (LWB) 65 47 32 20 40 45 
                darunter: für das Projekt Careleaving - - - - 6 10 
       davon: Vonovia SE - - - 10 6 17 
Quelle: Sozialamt, Stand 31.12.2024       
Im Jahr 2024 konnten 1.511 Haushalte in Mietverhältnisse vermittelt werden. Das sind 1.019 mehr 
als im Jahr 2019. Anteilig an allen Haushalten mit Wohnberechtigungsschein verglichen zeigt sich 
jedoch, dass im Jahr 2019 noch 56,8 % mit Wohnraum versorgt werden konnten. Im Jahr 2024 
hingegen nur noch 43,7 %. Das entspricht einem Rückgang der Versorgung um 13,1 %.  
Von den 1.511 versorgten Haushalten konnten im Jahr 2024 insgesamt 404 Haushalte in eine 
belegungsgebundene Wohnung ziehen, 54 Haushalte konnten über die Kooperation mit der LWB 
in Wohnraum vermittelt werden. Häufig verlangen Vermieter/-innen vor der Wohnungsbesichtigung 
einen Wohnberechtigungsschein. Kommt beispielsweise aufgrund der hohen Nachfrage kein 
Mietverhältnis zustande, bleibt der Wohnberechtigungsschein ungenutzt. Dies bedeutet jedoch 
nicht, dass die Haushalte unversorgt sind.  
Tabelle 4.6 Mit Wohnraum versorgte Haushalte und Art der Versorgung  
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Mit Wohnraum versorgte Haushalte 492 426 715 885 1.546 1.511 
        darunter: Bezug einer mietpreis- und bele-      
                        gungsgebundenen Wohnung  31 102 309 299 696 404 
        darunter: Kooperation LWB 156 131 100 95 55 54 
           darunter: Careleaver  - - - - - 23 
 
16 Die Werte der Vorjahre wurden dahingehend korrigiert, dass für die Zuordnung zu den Jahrescheiben nunmehr einheitlich 
das Datum des Bindungsbeginns maßgeblich ist.  
45 von 204 in Zusammenstellung
42  Sozialreport Leipzig 2025 
        darunter: Kooperation Vonovia - -   10 6 17 
        darunter: Bezug einer Wohnung außer- 
                        halb Leipzigs - 9 35 64 103 125 
        darunter durch Beratung und Sonstiges 305 184 271 417 686 888 
Quelle: Sozialamt, Stand 31.12.2024  
4.6 Unterbringung von Geflüchteten 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende Migrantinnen und Migranten die Unterbringung 
sicherzustellen:  
• Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz, 
• Spätaussiedler/-innen (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
• Jüdische Zuwanderer/-innen (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz),  
• Personen, die aus humanitären Gründen aufgenommen werden (§ 23 Abs. 2 und 
Abs. 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz), 
• Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz)17, 
• begleitete und unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen. 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden vorübergehend 
untergebracht, bis sie eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung 
werden durch den zuständigen Kostenträger übernommen.  
Alle Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden 
in Gemeinschaftsunterkünften und in Gewährleistungswohnungen untergebracht oder sie haben 
eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag. 
Zum 31. Dezember 2024 wurden vom Sozialamt folgende Plätze in Gemeinschaftsunterkünften 
bereitgestellt: 
• 3.533 Plätze in 14 Unterkünften mit mehr als 60 Plätzen, 
• 1.062 Plätze in 24 Unterkünften mit bis zu 60 Plätzen, 
• eine Unterkunft mit 250 Plätzen für Schutzsuchende aus der Ukraine, 
• 1.167 Plätze in fünf Notunterkünften.  
Darüber hinaus wurden 238 Plätze für unbegleitete minderjährige Ausländer/ -innen durch das Amt 
für Jugend und Familie bereitgestellt. 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag ziehen können. Aufgrund des 
angespannten Wohnungsmarktes sowie den Zugangsschwierigkeiten zum Woh nungsmarkt lässt 
sich dieses Ziel jedoch nicht für alle Personen zeitnah erreichen. Daten zur Belegungsdauer sind 
im Sachstandsbericht zur Unterbringung Geflüchteter zum 31.12.2024 zu finden. Der Sachstand 
Sachstandbericht wird quartalsweise erstellt. 
Zum 31.12.2024 waren insgesamt 6.183 Personen in der Stadt Leipzig in 
Gemeinschaftsunterkünften und Gewährleistungswohnungen untergebracht. Von den 
untergebrachten Personen lebten insgesamt 4.496 Personen in Gemeinschaftsunterkünften oder 
stationären Angeboten der Jugendhilfe sowie 1.449 Personen in Gewährleistungswohnungen. 
Aufgrund der seit dem Jahr 2020 gestiegenen Zuweisungen von Asylbewerberinnen und 
Asylbewerbern an die Stadt Leipzig und durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine 
seit März 2022 stieg die Anzahl der untergebrachten Personen im Vergleich zu 2020 d eutlich um 
3.025 Personen bzw. 95,8 % an und war 2024 nun erstmalig wieder rückläufig. Im Vergleich zum 
 
17 Die Internetseite https://resettlement.de erläutert Resettlement (deutsch: Umsiedlung) wie folgt: „Aufgrund von Verfolgung 
oder andauernder Kriege können viele Flüchtlinge nicht in ihr Herkunftsland zurückkehren. Die meisten Flüchtlinge suchen 
daher zunächst in den Nachbarstaaten Schutz. Eine sichere Versorgung und dauerhafte Perspektive ist für viele 
Flüchtlinge, die in den Nachbarstaaten ihres Heimatlandes bleiben, jedoch auch nicht immer gewährleistet. Resettlement 
ermöglicht besonders schutzbedürftigen Personen die legale und sichere Einreise aus einem Erstaufnahmeland in einen zu 
ihrer Aufnahme bereiten Drittstaat. Dieser Drittstaat bietet den Personen eine dauerhafte Aufnahme und einen 
umfassenden Flüchtlingsschutz. Das Resettlement-Verfahren richtet sich an bereits vom Flüchtlingshilfswerk der Vereinten 
Nationen (UNHCR) anerkannte Flüchtlinge. Resettlement ist kein Ersatz für reguläre Asylverfahren, sondern nur eine 
Ergänzung zum Schutz besonders vulnerabler Flüchtlinge. 
46 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  43 
Vorjahr wurden 268 Personen weniger untergebracht (minus 4,2 %). Allerdings waren am 
31.12.2024 noch 630 Personen in Notunterkünften untergebracht.  
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften oder in 
Gewährleistungswohnungen waren zum 31.12.2024 insgesamt 2.419 Personen (39,2 %) 
Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz. 463 Personen (7,5 %) waren 
Schutzsuchende aus der Ukraine. Weitere 3.301 Personen (53,4 %) waren aus anderen Gründen 
untergebracht. 
Tabelle 4.7 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, 
Übergangswohnheimen und Gewährleistungswohnungen 
 untergebrachte Personen 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
untergebrachte Personen zum 31.12. des jeweiligen 
Jahres 3.263 3.158 3.460 5.560 6.451 6.183 
    davon: Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleis-     
                tungsgesetz 1.971 1.976 2.132 2.611 2.815 2.419 
                Schutzsuchende aus der Ukraine - - - 984 722 463 
                sonstige Personen, für die eine Unterbrigungs-      
                verpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 70 53 143 301 307 328 
                   davon: Spätaussiedler/-innen, Jüdische Zu- 
                               wanderer/-innen 25 20 27 25 18 13 
                               Humanitäre Aufnahme, Resettlement-             
                               Flüchtlinge 45 33 62 101 132 153 
                               Afghanische Ortskräfte  0 0 54 175 156 161 
                               weitere schutzbedürftige Personen  0 0 0 0 1 1 
    davon: unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen (in      
                Einrichtungen der Jugendhilfe oder in Gemein-               
                schaftsunterkünften in „Fluchtgemeinschaft“ mit       
                erwachsener Person) 
113 85 100 181 261 238 
    davon: wohnungssuchende Geflüchtete  
                (SGB II Leistungsempfänger/- innen und An      
                 dere)  
1.109 1.044 1.085 1.483 2.346 2.735 
Quelle: Sozialamt; Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres    
Von 2019 bis 2023 ist die Zahl der zugewiesenen Leistungsberechtigten nach 
Asylbewerberleistungsgesetz deutlich angestiegen (2019: 750, 2023: 2.100). Im Jahr 2024 ist die 
Anzahl der zugewiesenen Personen um 19,9 % auf 1.681 gesunken. Grund für den Rückgang der 
Zuweisungen sind die restriktiveren migrationspolitischen Maßnahmen. 
47 von 204 in Zusammenstellung
44  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 4.11 Zugewiesene Leistungsberechtige nach Asylbewerberleistungsgesetz von 
2019 bis 2024 
 
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen 
Von Wohnungslosigkeit bedroht sind Menschen, deren Wohnraum durch eine Kündigung, eine 
Räumungsklage oder einen noch nicht vollstreckten Räumungstitel oder eine unmittelbar 
bevorstehende Zwangsräumung verloren zu gehen droht.  
Menschen gelten als wohnungslos, wenn sie nicht über einen vertraglich abgesicherten 
Wohnraum verfügen können, ein Obdach nur in wechselnden ungesicherten 
Unterkunftsverhältnissen – zum Beispiel bei Freunden und Bekannten – finden oder gänzlich 
ohne Dach über dem Kopf im Freien übernachten. Wohnungslos sind auch alle durch die Stadt 
Leipzig notuntergebrachten Personen. 
4.7.1 Wohnungsverlust 
Im Jahr 2024 setzte das Amtsgericht Leipzig das Sozialamt über 864 eingeleitete Räumungsklagen 
in Kenntnis, 31 mehr als im Vorjahr. Die Gerichtsvollzieher/-innen informierten im Jahr 2024 über 
605 tatsächlich durchgeführte Zwangsräumungen von Wohnungen. Die Anzahl der Räumungen 
hat sich im Vergleich zum Vorjahr um 73 erhöht. Das entspricht einer Steigerung von 13,7 %. Der 
Anteil der Haushalte bei denen eine Räumung durchgeführt wurde, gemessen an allen Haushalten 
in Leipzig, blieb hingegen auf ähnlichem Niveau wie in den Vorjahren. Auch der Anteil der 
Haushalte mit eingeleiteten Räumungsklagen lag 2024 mit 0,24 % auf Vorjahresniveau.  
Tabelle 4.8 Anzahl und Anteil von Räumungsklagen und durchgeführten Räumungen  
Stufe der Bedrohung 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Räumungsklage 1.132 901 696 887 833 864 
    Anteil an allen Haushalten mit  
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,33 0,26 0,20 0,25 0,23 0,24 
durchgeführte Räumung 751 641 536 534 532 605 
    Anteil an allen Haushalten mit  
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,22 0,19 0,16 0,15 0,15 0,17 
Quelle: Sozialamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stand zum  31.12. des jeweiligen Jahres  
750 636
968
1.459
2.100
1.681
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2024
48 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  45 
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes berät und leistet persönliche Hilfe für 
Personen und Haushalte mit dem Ziel, einen drohenden Wohnungsverlust abzuwenden, 
Wohnungslosigkeit zu beenden oder einen erneuten Wohnungsverlust zu verhindern. D arüber 
hinaus betreut der Sozialdienst auch diejenigen Haushalte, die vorübergehend in 
Gewährleistungswohnungen notuntergebracht werden. 
Im Jahr 2024 wurden 3.090 Wohnungsnotfälle bzw. Haushalte betreut. Dies entspricht einem 
Rückgang um 267 Fälle bzw. 8,0 %.  
Von den 3.090 Wohnungsnotfällen waren im Jahr 2024 insgesamt 2.015 neu bekannt gewordene 
Wohnungsnotfälle. Die Beratung des Sozialdienstes setzte in den meisten Neufällen (35,8  %) erst 
mit Bekanntwerden einer Räumungsklage ein. Die Anzahl der Fälle, die er st mit einem 
Räumungstermin bekannt werden, hat sich im Vergleich zum Vorjahr von 6,4 % auf 8,0 % erhöht.  
Tabelle 4.9 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe 
Wohnungsnotfälle 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Anzahl der Wohnungsnotfälle (Haushalte) 3.398 3.611 3.120 2.731 3.357 3.090 
       davon laufende Wohnungsnotfälle 1.236 1.715 1.431 1.019 1.481 1.075 
        neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle 2.162 1.896 1.689 1.712 1.876 2.015 
               davon in % vor Kündigung 13,0 15,6 11,5 18,1 18,2 16,6 
                mit Kündigung 22,4 21,7 20,6 22,8 20,5 21,2 
                mit Räumungsklage /  
                weiter eskalierte Fälle 
46,5 42,2 29,6 33,5 36,2 35,8 
                mit Räumungstermin 8,3 9,8 16,8 13,9 6,4 8,0 
                sonstige Gründe (z. B. Zeitpunkt 
                unbekannt, direkte Unterbringung)  
9,8 10,7 21,6 11,7 18,7 18,4 
    darunter abgeschlossene Fälle 1.979 2.200 2.125 1.212 2.227 2.136 
Quelle: Sozialamt, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres        
Um den Erhalt einer Wohnung zu sichern, unterstützt das Sozialamt von Wohnungslosigkeit 
bedrohte Personen durch die Übernahme von Mietzahlungsrückständen zur Sicherung der 
Wohnung und die Gewährung von Leistungen des ambulant betreuten Wohnens nach §§  67 ff. 
SGB XII. Um die Unterbrechung der Energieversorgung zu verhindern oder zu beseitigen, kann 
eine Übernahme der Energieschulden im Sozialamt beantragt werden. 
Im Jahr 2024 wurden in 178 Fällen Mietschulden im Wohnungsnotfall übernommen. Das sind 33 
Fälle bzw. 15,6 % weniger als im Jahr 2023. Im Jahr 2024 lag die durchschnittliche Summe der 
übernommenen Mietschulden pro Haushalt bei 2.993 Euro und hat sich damit seit 2019 um 73,3 % 
erhöht. Der Anstieg ist auf die steigenden Mieten und die mit der Räumungsklage verbundenen 
Verfahrenskosten zurückzuführen. Im Jahr 2024 wurden in 197 Fällen Energieschulden 
übernommen. Das sind 186 Fälle mehr als im Jahr 2023. Im Vergleich zum Jahr 2019 sind es 
jedoch 129 Fälle, bzw. 39,9 % weniger. Grund für den Anstieg im Jahr 2024 im Vergleich zum Jahr 
2023 war eine Systemumstellung bei den Leipziger Stadtwerken, die zur Folge hatte, dass 
energiebeziehende Haushalte trotz ausbleibender Abschlagszahlungen in den Jahren 2022 und 
2023 nicht gemahnt wurden und somit weniger Anträge auf Übernahme von Energieschulden 
gestellt wurden. Die Mahnverfahren wurden Anfang 2024 wiederaufgenommen. Da diese mehrere 
Monate dauern können, wurden dem Sozialamt in 2024 nicht alle säumigen Haushalte bekannt.  
Die durchschnittlichen Kosten pro Haushalt beliefen sich im Jahr 2024 auf 1.741 Euro. Das 
entspricht einer Verringerung um 10,4 % im Vergleich zum Vorjahr. Im Vergleich zum Jahr 2019 
hingegen sind die durchschnittlich übernommenen Kosten um 1.269 Euro bzw. um 268,6 % 
gestiegen. Gründe für den enormen Anstieg der durchschnittlichen Kosten waren die 
Preisentwicklung der Energiekosten sowie ein Anstieg der Höhe der Energieschulden durch die 
Systemumstellung der Stadtwerke, wodurch sich diese aufsummierten. 
49 von 204 in Zusammenstellung
46  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 4.10 Übernahme von Mietschulden und Energieschulden 
Übernahmen 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Haushalte, für die Mietschulden 
übernommen wurden 224 227 218 242 211 178 
durchschnittliche Kosten je Haushalt 
in Euro 1.727 2.127 1.905 2.065 2.627 2.993 
Haushalte, für die Energieschulden 
übernommen wurden 326 338 241 79 11 197 
durchschnittliche Kosten je Haushalt 
in Euro 472 567 516 912 1.943 1.741 
Quelle: Sozialamt, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
Ein wichtiges Instrument zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten ist das ambulant 
betreute Wohnen nach §§ 67 ff. SGB XII. Diese Form der individuellen sozialen Betreuung erfolgt 
in Wohnprojekten oder direkt in den Wohnungen der betreffenden Haushalte. Die Betreuung wird 
durch Träger der Freien Wohlfahrtspflege erbracht. Seit dem 1. Oktober 2018 ist die Stadt Leipzig 
allein für die Gewährung und Finanzierung des ambulant betreuten Wohnens zuständig. Im Jahr 
2024 wurde in 644 Fällen ambulant betreutes Wohnen gewährt. Das sind 133 Fälle mehr als im 
Vorjahr und im Vergleich zu 2019 ein Anstieg um 73,6 %. Grund für den Anstieg war, dass die 
Problemlagen in den betreuten Haushalten komplexer geworden sind und somit eine längere 
Unterstützung nötig war. Aus diesem Grund wurden die Plätze für ambulant betreutes Wohnen 
durch die freien Träger erhöht, was zu einem Anstieg der Fälle führte. 
Abb. 4.12 Fälle ambulant betreuten Wohnens 
 
Der Verhinderung von Wohnungslosigkeit kommt in einer Stadt mit einem angespannten 
Wohnungsmarkt eine besondere Bedeutung zu. Im Jahr 2024 wurden 2.136 Wohnungsnotfälle 
durch den Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe abgeschlossen. Davon konnte in 27,8  % der Fälle die 
Ursprungswohnung erhalten werden (2023: 29,5 %). In 14,0 % der Fälle wurde neuer Wohnraum 
gefunden oder in eine betreute Wohnform vermittelt (2023: 18,8 %). Der Anteil der Personen, für 
die eine neue Mietwohnung gefunden werden konnte, geht seit 2019 kontinuierlich zurück. 5,1 % 
der Fälle wurden ordnungsrechtlich in Notunterbringungen und Gewährleistungswohnungen 
untergebracht (2023: 4,6 %). 9,8% wurden z.B. im Strafvollzug untergebracht oder sind bei 
Freunden oder Partner/-innen eingezogen (2022: 9,7 %). Grund für den Anstieg der 
ordnungsrechtlichen Unterbringung und Sonstige seit 2019 war z.B., dass Haushalte, die ihre 
Wohnung verloren haben, aufgrund des Wohnungsmarktes länger brauchten, um eine neue 
371 375 401 443
511
644
0
100
200
300
400
500
600
700
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
Quelle: Sozialamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres
50 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  47 
Wohnung anzumieten. In 43,2 % der Fälle brach der Kontakt zu den Haushalten ab oder es konnte 
kein Kontakt aufgebaut werden.  
Abb. 4.13 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes 
Wohnungsnotfallhilfe18 
 
4.7.3 Notunterbringung 
Alle Personen und Haushalte, die unfreiwillig von Wohnungslosigkeit betroffen sind, d.  h. ohne 
eigene mietrechtlich abgesicherte Wohnung leben und sich nicht selbst helfen können, haben 
einen Anspruch auf Notunterbringung. Die Stadt Leipzig ist als Ortspolizeibehörde zur 
Unterbringung verpflichtet. Diese erfolgt in Gewährleistungswohnungen oder in 
Gemeinschaftsunterkünften, wie Übernachtungshäusern, Unterkünften und Notschlafstellen. Eine 
Notunterbringung soll so kurz wie möglich, jedoch so lange wie nötig erfolgen. Wohnungslose 
Personen sollen baldmöglichst wieder eine für sie adäquate Wohnform beziehen, was neben 
einer eigenen Mietwohnung auch die Unterbringung in einem Pflegeheim oder betreuten 
Wohngruppe sein kann. 
Alleinstehende Personen werden in der Regel in einem Übernachtungshaus für Männer bzw. 
Frauen notuntergebracht. Für drogenabhängige Personen, Personen mit psychischer Erkrankung 
und Personen mit Tier steht jeweils eine spezielle Notunterbringung zur Verfüg ung. 
Darüber hinaus werden in Leipzig Haushalte mit Kindern sowie Paare, die eine 
Bedarfsgemeinschaft bilden, sofort nach der Zwangsräumung wieder in einer vom Sozialamt 
angemieteten Wohnung (Gewährleistungswohnung) notuntergebracht. In einer 
Gewährleistungswohnung erfolgt bei Bedarf eine ambulante Betreuung. 
Zum 31.12.2024 standen insgesamt 593 Plätze zur Notunterbringung zur Verfügung. Von den 593 
Plätzen befanden sich 361 in Gewährleistungswohnungen und 230 Plätze in gemeinschaftlichen 
Angeboten der Notunterbringung. Am 31.12.2024 wurden 567 Personen unterge bracht. Die 
entspricht einer Auslastung der Kapazitäten von 95,9 %. 
  
 
18 Im Jahr 2022 wurden im Zuge des Umstieges auf ein neues System der Datenerfassung viele Fälle geschlossen, ohne 
diese formal zu beenden. Dadurch ist eine Interpretation der Daten für 2022 nicht möglich. 
724 845 693
460
658 594
750
756
595
262
418
300
64
70
232
117
318
319
441
529
605
373
833
923
1.979
2.200 2.125
1.212
2.227 2.136
0
500
1000
1500
2000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
Kontaktabbruch bzw.
Kontakt konnte nicht
hergestellt werden
ordnungsrechtliche
Unterbringung und Sonstige
(z. B. Notunterbringung,
Strafvollzug, Einzug bei
Freunden, Partner/-in)
neue Mietwohnung /
Wohnraumvermittlung /
betreute Wohnform
Erhalt der
Ursprungswohnung
Quelle: Sozialamt, Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres
51 von 204 in Zusammenstellung
48  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 4.11 Angebote und Inanspruchnahme der Notunterbringung im Jahr 2024  
Notunterbringung für Obdachlose Kapazität in 
Plätzen zum 
31.12.2024 
untergebrachte 
Personen am 
31.12.2024 
Auslastung der 
Kapazität in 
Prozent 
Angebote insgesamt 593 567 95,9 
        davon: Gewährleistungswohnung 361 310 85,9 
                   Übernachtungshäuser für Männer 118 134 113,6 
                   Übernachtungshaus für Frauen 24 29 120,8 
                   Übernachtungshaus mit Suchthilfe 60 63 105,0 
              Unterkunft mit sozialpsychiatrischer       
              Hilfe 
8 10 125,0 
          Wohngemeinschaft mit Tier 8 9 112,5 
          Notschlafstelle 12 12 100,0 
Quelle: Sozialamt, Stichtag 31.12.2023  
Im Jahr 2024 übernachteten 2.470 Personen mindestens einmal in den Unterkünften oder 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe, wobei Mehrfachzählungen von Personen, 
die die Unterkunft gewechselt haben, enthalten sind. Das waren 452 Personen bzw. 22, 4 % mehr 
als im Vorjahr. Der Anstieg liegt darin begründet, dass aufgrund des angespannten 
Wohnungsmarktes Haushalte mit Marktzugangsschwierigkeiten (z. B. mit Mietschulden, 
Suchtproblematik) nur schwer eine Wohnung halten oder neu finden können.  
1.858 der untergebrachten Personen waren Männer. Das entspricht einem Anteil von 75,2  %. 369 
Personen waren weiblich. 237 Minderjährige wurden notuntergebracht – ausschließlich mit ihren 
erwachsenen Bezugspersonen in Gewährleistungswohnungen. 
Abb. 4.14 Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in Unterkünften oder 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe notuntergebracht 
wurden 
 
Die Inanspruchnahme von Angeboten der Notunterbringung ist in den zurückliegenden fünf Jahren 
deutlich gestiegen. Seit 2019 hat sich die Zahl der im täglichen Durchschnitt untergebrachten 
Personen mehr als verdoppelt. Im Jahr 2024 wurden im täglichen Durchschnitt 519 obdachlose 
Personen notuntergebracht. Das sind 33 Personen mehr als im Vorjahr. Insgesamt waren im Jahr 
2024 in Gewährleistungswohnungen im täglichen Durchschnitt 296 Personen untergebracht – 
9,6 % mehr als im Jahr 2023. Dies liegt vor allem darin begründet, dass obdachlosen Familien 
537
836 910 1.043
1.458
1.858
185
196 293
311
370
369
181
138
138
192
184
237
980
1.170
1.341
1.546
2.018
2.470
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
ab 18 Jahre, männlich ab 18 Jahre, weiblich Minderjährige
Quelle: Sozialamt, Stand am 31.12 des jeweiligen Jahres
52 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  49 
aufgrund des angespannten Wohnungsmarktes schwerer eine neue Wohnung mit Mietvertrag 
finden und damit länger als bisher in den Gewährleistungswohnungen verbleiben. Die 
Notunterbringung mit Suchthilfe war mit einer durchschnittlichen täglichen Inanspruchnah me von 
59 Personen fast an ihre Kapazitätsgrenze von 60 Plätzen gelangt. 
In der kostenfreien Notschlafstelle wurden im Jahr 2024 im täglichen Durchschnitt 10 Personen, 
bei einer Kapazität von 12 Plätzen notuntergebracht und in Wohngemeinschaften mit Tier neun 
Personen, bei einer Kapazität von 8 Plätzen.  
Tabelle 4.12 Durchschnittliche tägliche Notunterbringung 
Notunterbringung Obdachlose 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
untergebrachte Personen insgesamt 237 255 282 412 486 519 
    davon nach Unterkunft:       
        Gewährleistungswohnung 173 144 121 221 270 296 
        Übernachtungseinrichtungen für      
        Männer 
29 74 93 95 111 118 
        Übernachtungshaus für Frauen 11 13 22 20 20 24 
        Übernachtungshaus mit Suchthilfe 20 20 43 58 59 59 
        Unterkunft mit sozialpsychiatrischer  
        Hilfe 
4 4 4 4 4 4 
        Wohngemeinschaft mit Tier - - - 9 9 8 
        kostenfreie Notschlafstelle - - - 6 13 10 
    davon nach Alter / Geschlecht:       
        ab 18 Jahre, männlich 27 67 136 189 246 258 
        ab 18 Jahre, weiblich 57 48 63 96 117 123 
        Minderjährige bis unter 18 Jahre 104 83 65 126 123 138 
Quelle: Sozialamt, Stand am 31.12. des jeweiligen Jahres 
Die durchschnittliche Verweildauer über alle Angebote der Notunterbringung lag im Jahr 2024 bei 
77 Tagen. In diesem Durchschnittswert sind sowohl kurze Aufenthalte von wenigen Tagen als auch 
längerfristige von mehr als einem Jahr eingerechnet. Im Vergleich zu 2019 hat sich die 
Verweildauer im Durchschnitt um 11 Tage verringert. Im Jahresvergleich sind jedoch gleichmäßige 
Schwankungen zu verzeichnen.  
Angebote der Notunterbringung, deren durchschnittliche Verweildauer über diesem 
Gesamtdurchschnittswert liegt, waren im Jahr 2024 die Gewährleistungswohnungen (206 Tage), 
Wohngemeinschaften mit Tier (171 Tage), die Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilf e (132 Tage) 
und die Übernachtungshäuser mit Suchthilfe (97 Tage). Unter dem Gesamtdurchschnittswert lag 
die durchschnittliche Verweildauer im Jahr 2024 in den Übernachtungseinrichtungen für Männer 
(35 Tage), im Übernachtungshaus für Frauen (54 Tage) und in der kostenfreien Notschlafstelle (14 
Tage). 
53 von 204 in Zusammenstellung
50  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 4.15 Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Unterkünften und 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe 
 
Die Angebote der Notunterbringung werden nicht von allen Personen ohne Wohnung genutzt. 
Einige kommen bei Freunden oder Bekannten unter, andere nächtigen in Behelfsunterkünften, 
z. B. Baracken, Wohnwagen, Gartenlauben, Abrisshäusern oder auf der Straße. Um einen 
Anhaltspunkt zur Anzahl obdachloser Personen zu erhalten, führt das Sozialamt monatlich eine 
statistische Erfassung der Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen durch. An dieser 
Erfassung beteiligen sich verschiedene Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe (z.  B. 
Tagestreffs) und der Straßensozialarbeit. Jeweils zum letzten Werktag eines Monats wird der 
Unterkunftsstatus und das Geschlecht der Betroffenen, mit denen Kontakt aufgenommen 
werden konnte, erfasst. Doppelerfassungen und Untererfassungen können nicht 
ausgeschlossen werden.  
Im Jahr 2024 wurden am Tag durchschnittlich 194 wohnungslose Personen auf der Straße 
angetroffen. Darunter waren 36 Frauen und 11 EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug. Von den 
194 Personen nächtigten 62 Personen ohne Obdach in Behelfsunterkünften oder auf der Straße. 
Im Vergleich zum Vorjahr entspricht das einem Anstieg von 13 Personen bzw. 25,5 %. Unter den 
62 Personen waren 11 Frauen und acht EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug. 47 Personen 
waren obdachlos und nutzten die Notübernachtungsstellen. Weitere 27 Personen waren 
wohnungslos und übernachteten bei Freunden oder Bekannten. Keine Auskunft über ihren 
Unterkunftsstatus erteilten 42 Personen. Das waren 30 Personen mehr als im Vorjahr.  
Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Zahl der am Tag durchschnittlich angetroffenen 
wohnungslosen Personen auf der Straße um 62 erhöht.  
0
50
100
150
200
250
300
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Tage
Durchschnitt alle Unterkünfte Gewährleistungswohnung
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Übernachtungshaus mit Suchthilfe Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Wohngemeinschaft mit Tier Notschlafstelle
Quelle: Sozialamt, Stand am 31.12 des jeweiligen Jahres
54 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  51 
Tabelle 4.13 Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf 
der Straße angetroffen wurden 
Unterkunftsstatus 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Personen gesamt: 48 64 62 106 132 194 
    darunter weiblich 12 13 17 32 32 36 
    darunter EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug - - - 12 13 11 
    davon wohnungslos bei Freunden/Bekannten übernach- 
               tend 
16 19 13 20 26 27 
                  darunter weiblich 4 5 . 5 7 7 
             obdachlos in Notübernachtungsstellen 4 6 14 30 46 47 
                darunter weiblich . . . 4 7 8 
             obdachlos auf der Straße / in Behelfsunterkünften 28 32 27 46 49 62 
                darunter weiblich 5 5 7 10 11 11 
                darunter EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug - - - 7 8 8 
            keine Auskunft 7 8 8 10 12 42 
Quelle: Sozialamt, Stand am 31.12. des jeweiligen Jahres       
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt 
Von häuslicher Gewalt betroffene Frauen und Männer erhalten in der Stadt Leipzig Hilfe und 
Unterstützung. In Gewaltschutzeinrichtungen werden Betroffenen Schutz und eine Unterkunft – 
bei Notwendigkeit auch für ihre Kinder – sowie Hilfe und Begleitung bei der Entwicklung neuer 
Lebensperspektiven geboten. Die Schutzeinrichtungen sind anonym. Der Aufenthalt in einer 
Schutzeinrichtung ist eine Übergangslösung. Die Zentrale Sofortaufnahme ist täglich jederzeit 
aufnahmebereit. Die Clearingstelle ermittelt bei anfragenden Personen den Hilfebedarf und 
vermittelt passgenau entweder in ein Schutzhaus oder in anderweitig zuständige Hilfesysteme. 
Die Sofortaufnahme entlastet die Schutzeinrichtungen durch einen zentralen Notruf und eine 
zentrale Bereitschaft, klärt die Zuständigkeiten, lotet die Eignung von Schutzhäusern oder 
anderen Hilfemaßnahmen aus und verhindert damit „Fehlbelegungen“, klärt 
Gefährdungssituationen und unterstützt bei der Inanspruchnahme von Leistungen zum 
Lebensunterhalt (z. B. Antrag für SGB II). 
Leipzig verfügt über ein differenziertes und gut aufgestelltes Hilfesystem zum Gewaltschutz. Die 
Angebote wurden in den zurückliegenden Jahren kontinuierlich ausgebaut und weiterentwickelt. In 
Leipzig gab es im Jahr 2024 eine Zentrale Sofortaufnahme sowie fünf Schutzeinrichtungen, davon 
vier für Frauen und eine für Männer. Eine der Schutzeinrichtungen für Frauen richtet sich an 
geflüchtete Frauen. Im Jahr 2024 standen insgesamt 127 Plätze zur Verfügung, davon 61 für 
Erwachsene.  
Im Jahr 2024 wurde 472 Personen Schutz geboten: 276 Erwachsenen und ihren insgesamt 196 
Kindern. Die hilfesuchenden Personen hielten sich zwischen 100 bis 168 Tage in den 
Schutzeinrichtungen auf. In der Zentralen Sofortaufnahme lag die durchschnittliche Ve rweildauer 
bei sieben Tagen. 
In 220 Fällen (220 Erwachsene und 153 Kinder) erfolgte eine Anfrage an die Zentrale 
Sofortaufnahme, ohne dass jemand aufgenommen wurde. In 45 der 220 Fälle konnte für die 45 
schutzsuchenden Frauen und ihre insgesamt 22 Kinder keine Aufnahme erfolgen, weil zum 
Zeitpunkt der Anfrage kein freier Platz in der Sofortaufnahme verfügbar war. 175 abgewiesene 
Frauen konnten mit ihren insgesamt 131 Kindern aus anderen Gründen nicht aufgenommen 
werden, z. B. weil die Sicherheit der Person oder der Bewohnerinnen oder eine eigenständige 
Alltagsführung der anfragenden Person nicht gegeben war. 2024 kam in der Zentralen 
Sofortaufnahme erschwerend ein Aufnahmestopp hinzu, dieser musste nach dem Umzug im Jahr 
2023 vorübergehend aufgrund von Sicherheitsmängeln erfolgen.  
Wenn die Abweisung aus Kapazitätsgründen erfolgte, war es möglich, dass die abgewiesene 
Person anderswo – in einer Schutzeinrichtung in Leipzig, Sachsen oder bundesweit – 
55 von 204 in Zusammenstellung
52  Sozialreport Leipzig 2025 
aufgenommen wurde. Umgekehrt fanden in Leipzig auch Personen aus anderen Städten und 
Landkreisen Schutz. Wenn die Abweisung erfolgte, weil die Zuständigkeit der Sofortaufnahme 
nicht gegeben war, konnten die Personen in andere Hilfsangebote, wie z.  B. Notunterkünfte für 
wohnungslose oder drogenabhängige Personen, vermittelt werden. Das Übereinkommen des 
Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt 
(Istanbul-Konvention)19 sieht je einen Familienplatz je 10.000 Einwohner/-innen vor. In Leipzig 
betrug die Platzkapazität zum 31.12.2024 einen Familienplatz je 10.370 Einwohner/ -innen. 
Tabelle 4.14 Inanspruchnahme von Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer 
Inanspruchnahme von Schutzeinrichtung 2021 2022 2023 2024 
Kapazität  116 124 124 127 
        davon Erwachsene 56 60 60 61 
            darunter für Männer 3 3 3 4 
        Kinder bis unter 18 Jahre 60 64 64 66 
Aufgenommene Personen 509 570 496 472 
        davon Erwachsene 206 305 271 276 
                   Kinder bis unter 18 Jahre 303 265 225 196 
durchschnittliche Verweildauer in Tagen (Spanne 
über alle fünf Schutzeinrichtungen ohne Zentrale 
Sofortaufnahme 
69 bis 122 83 bis 190 87 bis 129 109 bis 168 
durchschnittliche Verweildauer in Tagen Zentrale 
Sofortaufnahme 
k.A. 7 7 7 
    Spanne über alle fünf Schutzeinrichtungen ohne 
Zentrale Sofortaufnahme 
69 bis 122 83 bis 190 87 bis 129 109 bis 168 
Abweisungen der Zentralen Sofortaufnahme 72 563 422 373 
       davon Erwachsene k.A. 248 206 220 
             davon Gründe kein freier Platz verfügbar k.A. 156 44 67 
                        andere Gründe (z. B. Sicherheit der   
                        Person oder der Bewohnerinnen oder  
                        eine eigenständige Alltagsführung der     
                        anfragenden Person war nicht ge 
                        geben, Umzug der Einrichtung) 
k.A. 184 162 201 
                    Kinder bis unter 18 Jahre k.A. 315 207 153 
Quelle: Schutzeinrichtungen in Leipzig, Stand am 31.12.  
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Der Leipziger Wohnungsmarkt bleibt weiterhin angespannt, sodass insbesondere Haushalte mit 
geringem Einkommen und/oder Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt vermehrt Probleme 
haben, eine passende Wohnung zu finden. Die Versorgung mit Wohnraum für diese 
Personengruppen ist abhängig von dem zur Verfügung stehenden mietpreis - und 
belegungsgebunden Wohnraum sowie der Kooperationsbereitschaft von Vermieterinnen und 
Vermietern, diesen sehr dringend benötigten preisgünstigen Wohnraum anzubieten.  
In dem am 20.06.2024 durch den Stadtrat beschlossenen aktualisierten Wohnungspolitischen 
Konzept der Stadt Leipzig (VII-DS-09202-NF-01) sind verschiedene wohnungspolitische 
Maßnahmen und Instrumente verankert, welche in Leipzig bereits angewendet werden od er 
zukünftig angewendet werden sollen. 
Neben dem fortlaufenden Abschluss von Förderverträgen durch Umsetzung zahlreicher 
Förderrichtlinien zur Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen verfolgt die 
Stadt Leipzig viele weitere, verschiedene und in der Folge beispielhaft aufgeführte Strat egien. 
 
v vgl. Seite 69f. des Dokumentes: ttps://www.bmfsfj.de/resource/blob/122280/78530d3a0f6e36ed3ee8a3d3f0f5bda4/gesetz-
zu-dem-uebereinkommen-zur-bekaempfung-von-gewalt-gegen-frauen-istanbul-konvention-data.pdf 
56 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  53 
Um den vorhandenen Wohnraum zu erhalten und vor einer Zweckentfremdung durch die Nutzung 
als Ferienwohnungen sowie durch Leerstand zu schützen, gilt seit September 2024 die 
Zweckentfremdungsverbotssatzung (ZwEVS). 
Der kommunale Wohnungsbestand der LWB soll bis ins Jahr 2030 auf 40.000 Wohnungen 
erweitert werden. Sofern ausreichend soziale Wohnraumfördermittel zur Verfügung stehen, sollen 
dabei mindestens 50 % mietpreis- und belegungsgebunden neu errichtet oder angekauft werden. 
Die fortlaufende und klimagerechte Sanierung der kommunalen Bestände ist in Abhängigkeit von 
den zur Verfügung stehenden finanziellen Mitteln ebenfalls voranzutreiben.  
Für die bessere Versorgung unversorgter Haushalte werden dem Sozialamt durch die LWB jährlich 
und vorerst bis zum Jahr 2029 450 Wohnungen für die Weitervermietung an besondere 
Bedarfsgruppen zur Verfügung gestellt. 
Mit der aktuell in Erarbeitung befindlichen Beschlussvorlage VIII-DS-01099 „Handlungskonzept 
Mitarbeiterwohnen“ werden die Rahmenbedingungen auf dem Wohnungs- und Arbeitsmarkt in 
Leipzig dargestellt und Instrumente zur Unterstützung der Wohnraumversorgung von 
Arbeitnehmern abgeleitet. 
Durch die Einführung des momentan ebenfalls in Erarbeitung befindlichen Leipziger 
Baulandmodells soll im Zuge der Schaffung von Planungsrecht für Wohnzwecke die Errichtung von 
bezahlbarem Wohnraum gesichert werden. Die Planungsbegünstigten sollen dabei ang emessen 
und transparent an den Folgekosten städtebaulicher Entwicklungen beteiligt werden. Weiterhin soll 
die „Standardisierung“ durch das Leipziger Baulandmodell die Effizienz im Planungs - und 
Umsetzungsprozess steigern. Zudem soll die Stadt in die Lage versetzt werden, in Abhängigkeit 
der aktuellen Haushaltslage, Flächen insbesondere zur Schaffung von gefördertem Wohnungsbau 
selbst zu erwerben sowie langfristig und nachhaltig zu sichern. Der Beschluss des Leipziger 
Baulandmodells soll nach Möglichkeit bis Ende 2025 erfolgen. 
Zur Beschleunigung von Planungs- und Genehmigungsverfahren und zur besseren 
Zusammenarbeit mit Investoren im Rahmen von Wohnungsbauprojekten wurde die Einrichtung 
einer Wohnungsbaukonferenz und eines hauptamtlichen Wohnungsbaukoordinators bereits 
umgesetzt. Dazu wird durch die geltende Verordnung zur Absenkung der Kappungsgrenze die 
gesetzlich erlaubte Mieterhöhung bei Bestandsmietverträgen bis zur ortsüblichen Vergleichsmiete 
in Leipzig von 20 % auf 15 % in drei Jahren reduziert. Die Landesregierung hat die Gültigkeit der 
Sächsischen Kappungsgrenzen-Verordnung am 10.06.2025 um zwei Jahre, bis zum 30.06.2027, 
verlängert.  
Mit dem Leipziger Mietspiegel gibt die Stadt Leipzig Mieterinnen und Mietern, aber auch den 
Vermieterinnen und Vermietern alle zwei Jahre Auskunft über die ortsübliche Vergleichsmiete. Der 
derzeit gültige qualifizierte Mietspiegel 2025 bis 2027 wurde am 25.06.2025 vom Stadtrat 
beschlossen und ist seit dem 01.07.2025 rechtswirksam. Außerdem wird durch die geltende 
Verordnung zur Absenkung der Kappungsgrenze die gesetzlich erlaubte Mieterhöhung bei 
Bestandsmietverträgen bis zur ortsüblichen Vergleichsmiete in Leipzig von 20 % auf 15 % in drei 
Jahren reduziert. 
Zum 13. Juli 2022 trat die Mietpreisbremse für die Städte Dresden und Leipzig in Kraft. Als 
Rechtsverordnung regelt sie im Grundsatz, dass die Angebotsmieten für neue Mietverträge nur 
maximal 10 % über der ortsüblichen Vergleichsmiete laut Mietspiegel liegen dürfen. Wohnungen in 
Neubauten ab 2014 und neubauähnliche Sanierungen mit Erstbezug sind von den Regelungen der 
Verordnung ausgenommen. Diese Regelung ist aktuell befristet bis zum 31.12.2025. Für einen 
erneuten Erlass hat die Stadt Leipzig dem zuständigen Ministerium die erforderlichen Daten zur 
Verfügung gestellt. 
Insgesamt 3.480 Haushalten wurde 2024 ein Wohnberechtigungsschein für eine geförderte 
Sozialwohnung erteilt. Der Bestand an Sozialwohnungen ist jedoch geringer als der Bedarf an 
diesen. Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass geflüchtete Personen, die in Gemei nschaftsunterkünften 
untergebracht sind, so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag ziehen können. 
Aufgrund des fehlenden Wohnraums und den Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt lässt 
sich dieses Ziel derzeit nicht umsetzen. Im Ergebnis müssen Plätze in Gemeinschaftsunterkünften 
bestehen bleiben. 
Dies gilt auch für wohnungslose Personen, die wegen zurückliegender Mietschulden, sozial 
auffälligen Verhaltens und ähnlicher Problemlagen nur schwer eine neue Wohnung finden. In der 
Folge steigt die Verweildauer z.B. in Gewährleistungswohnungen der Wohnun gslosenhilfe. 
57 von 204 in Zusammenstellung
54  Sozialreport Leipzig 2025 
Es werden zeitnah Wohnungen benötigt, die kostenangemessen gemäß Richtlinie Kosten der 
Unterkunft sind. Darüber hinaus bedarf es ausreichender Platzkapazitäten in betreuten 
Nachsorgeeinrichtungen und der Suchttherapie. 
Der Fachplan „Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 – 2026“ (VII-DS-07533) beinhaltet die 
Zielsetzungen der Wohnungsnotfallhilfe und konkrete Maßnahmen zur Vermeidung und 
Überwindung von Wohnungslosigkeit. 
Die Förderung von Gewaltschutzeinrichtungen durch den Freistaat Sachsen und die Stadt Leipzig 
ist in den letzten Jahren erheblich gestiegen. So wurden 2021 die Sofortaufnahme und das 4. 
Leipziger Frauenhaus neu eingerichtet. In allen Leipziger Frauen- und Kinderschutzeinrichtungen 
wird seit 2021 ein Betreuungsschlüssel von 1:6 (vorher 1:8) gefördert. Im Jahr 2024 wurden die 
Mittel für Gewaltschutzprojekte in Leipzig nochmals aufgestockt.  
Mit dem Anfang 2025 verabschiedeten Gewalthilfegesetz 20 soll bis 2031 ein verlässliches 
Hilfesystem bei geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt geschaffen werden. Das 
Gewalthilfegesetz stellt erstmals bundesgesetzlich sicher, dass gewaltbetroffene Frauen einen 
kostenfreien Rechtsanspruch auf Schutz und Beratung haben. 
Die Umsetzung des Gewalthilfegesetzes obliegt den Ländern (neue Pflichtleistung). Die Stadt 
Leipzig beteiligt sich an der vom Sächsischen Staatsministerium für Soziales, Gesundheit und 
gesellschaftlichen Zusammenhalt durchgeführten Entwicklungsplanung für die Umsetzung des 
Gewalthilfegesetzes. 2027 soll ein Landesausführungsgesetz zum Gewalthilfegesetz in Kraft 
treten. 
 
 
20 Gesetz zur Sicherung des Zugangs zu Schutz und Beratung bei geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt 
(Gewalthilfegesetz - GewHG): https://www.gesetze-im-internet.de/gewhg/GewHG.pdf.  
58 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  55 
5 Lebensunterhalt 
Zusammenfassung:  
Das mittlere persönliche Nettoeinkommen stieg im Jahr 2024 auf 1.877 Euro (Median), ein Plus 
von 8,4 % gegenüber dem Jahr 2023. Trotz kontinuierlicher nominaler Einkommenszuwächse seit 
2019 führten starke Preissteigerungen in den Jahren 2022 und 2023 zwischenzeitlich zu realen 
Einkommensverlusten. Erst im Jahr 2024 erreichten die Realeinkommen wieder das Niveau des 
Jahres 2021 – unter Berücksichtigung eines spezifischen Leipziger Verbraucherpreisindex (VPI).  
Es lassen sich soziale Unterschiede beobachten: Große Einkommensunterschiede bestehen nach 
Geschlecht (Gender Income Gap 2024: 18 %), Bildungsstand und beruflicher Stellung. Die 
höchsten Einkommen realisieren Selbstständige mit Angestellten (ca. 3.450 Euro). Ungelernt 
Tätige mit einem mittleren Einkommen von rund 1.490 Euro leben häufig in prekären 
Lebenssituationen, knapp ein Drittel von ihnen lebt unterhalb der Armutsgefährdungsquote. 
Das so genannte Nettoäquivalenzeinkommen liegt 2024 bei 1.950 Euro. Die 
Einkommensungleichheit (Gini-Koeffizient) sank in Leipzig von 32 % (2019) auf 29 % (2024). 
Dennoch steigt die absolute Differenz zwischen oberem und unterem Einkommensquintil.  
Die Haupteinkommensquelle für 64 % der Leipziger Haushalte resultiert aus Ihrer Erwerbstätigkeit. 
Während 96 % der Paare mit Kindern ihren Lebensunterhalt hauptsächlich durch Erwerbsarbeit 
finanzieren, sind im Gegensatz dazu 23 % der Alleinerziehenden von staatlichen Leistungen 
abhängig. 
Die Zahl der Arbeitslosen hat sich im Vergleich zum Vorjahr erhöht. Die Arbeitslosenquote, 
bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen, lag Ende des Jahres 2024 bei 7,9 % und war somit 
0,9 Prozentpunkte höher als Ende des Jahres 2023. 
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach dem SGB II war im Jahr 2024 gesunken. Insgesamt 
erhielten 52.591 Personen derartige Leistungen (2023: 53.600); dies waren 10,4 % aller 
Einwohner/-innen unter 65 Jahren. 14,3 % aller Kinder unter 15 Jahren bezogen im Jahr 2024 
Bürgergeld (2023: 15,1 %).  
Insgesamt 63.388 Leipziger Einwohner/-innen bezogen im Jahr 2024 Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen ist im Vergleich zum Vorjahr um 1.119 
Personen gesunken, ihr Anteil an den Einwohner/-innen lag bei 10,0 % (2023:10,3 %).  
Anträge auf Leistungen für Bildung und Teilhabe wurden im Jahr 2024 für 25.573 junge Menschen 
gestellt und ist damit auf gleichbleibendem Niveau wie 2023 (25.759). Ein Rückgang der Anträge 
war 2024 bei den SGB II Empfänger/-innen zu verzeichnen (2024: 15.810, 2023: 17.853). Mit 24,2 
% war der stärkste Anstieg der Antragsstellungen bei den Leistungsberechtigten nach 
Bundeskindergeld und Wohngeldgesetz (2024: 8.219, 2023: 6.619). 
Die Anzahl der Schuldnerberatungen betrug im Jahr 2024 insgesamt 4.040 Beratungen. Im 
Vergleich zu 2019 sind das 907 Beratungen mehr (plus 28,9 %). 
Der Segregationsindex der sozialen Segregation ist 2024 im Vergleich zum Vorjahr um 0,26 % auf 
26,7 Punkte gestiegen. Etwa ein Viertel der Bezieher/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung innerhalb Leipzigs hätten umziehen müssen, um eine Gleichverteilung 
herzustellen. 
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Ergebnisberichte Kommunale Bürgerumfragen 
5.1 Einkommenssituation und -entwicklung 
Nachfolgend wird die wirtschaftliche Situation Leipziger Bürger/-innen mittels Daten der 
Kommunalen Bürgerumfrage betrachtet. Hierfür wird das persönliche Nettoeinkommen 
betrachtet. Wenn nicht anders angegeben handelt es sich um die Darstellung des Medians 
(Mittelwert) für ausgewiesene Bevölkerungsgruppen. 
Die Erhebung des persönlichen monatlichen Nettoeinkommens orientiert sich in der 
Kommunalen Bürgerumfrage an der Definition des Statistischen Landesamtes des Freistaates 
Sachsen. Demnach entspricht dieses Einkommen der Summe aller Nettoeinkünfte aus Lohn 
oder Gehalt, Unternehmereinkommen, Rente, Pension, öffentlichen Unterstützungsleistungen 
59 von 204 in Zusammenstellung
56  Sozialreport Leipzig 2025 
(z. B. Arbeitslosengeld I, Bürgergeld, Sozialgeld, Kosten der Unterkunft, Wohngeld, Kindergeld, 
Krankengeld, Elterngeld, BAföG) sowie Einkommen aus Vermietung und Verpachtung. 
Nachfolgend wird dieses vorrangig zum Vergleich von Bevölkerungsgruppen mit 
demografischen (Geschlecht, Alter) und soziografischen (Familienstand, Stellung im 
Erwerbsleben, Beruf) Unterscheidungsmerkmalen herangezogen. 
Das mittlere persönliche Nettoeinkommen liegt in Leipzig bei rund 1.877 Euro (Median). 
Gegenüber dem Vorjahr entspricht dies einem Anstieg von 8,4 % bzw. rund 150 Euro. Damit sind 
die Leipziger Personeneinkommen ohne Berücksichtigung der Preissteigerungen im Jahr 2024 
vergleichsweise stark gestiegen. Die Steigerung ist die höchste seit Beginn der Krisen (Corona -
Pandemie, Angriffskrieg auf die Ukraine, Inflation etc.) und sie ist Ausdruck der umfangreichen 
Tariferhöhungen im Jahr 2024. Tariferhöhungen fanden 2024 in verschiedenen Branchen statt, 
zum Beispiel in Teilbereichen der Industrie, im Handel, im Dienstleistungssektor und im 
öffentlichen Dienst. Bereits 2023 gab es Tariferhöhungen und Rentenerhöhungen, die einen etwas  
geringeren Effekt auf die Einkommensentwicklung hatten als 2024. 
Durch die positive Einkommensentwicklung in Leipzig, die mit einem deutlichen Anstieg der 
Beschäftigungszahlen einhergeht, stellt sich das Leipziger Einkommensniveau auch im Vergleich 
mit der Stadt Dresden nicht mehr als unterdurchschnittlich dar. Während 2019 die Leipziger 
mittleren Nettoeinkommen noch fast 100 Euro unter denen von Dresden lagen, haben sich die 
mittleren Einkommen im Jahr 2023 auf 10 Euro angenähert und weisen 2024 knapp 20 Euro 
Unterschied auf (Erstergebnisse Mikrozensus).21 
Bei der Betrachtung der Einkommensentwicklung ist die gleichzeitige Berücksichtigung der 
Verbraucherpreise essenziell, denn nur diese spiegeln die Kaufkraft der Leipzigerinnen und 
Leipziger wider. In den Jahren 2021 bis 2023 stiegen die Preise in Deutschland und in Sachsen 
deutlich, insbesondere mit Ausbruch des völkerrechtswidrigen Angriffskriegs auf die Ukraine nahm 
die Preisspirale stark zu. Sächsische Verbraucher/-innen hatten allein im Jahr 2022 im Vergleich 
zum Vorjahr 6,9 % (sächsischer Verbraucherpreisindex) mehr für Waren und Dienstleistungen 
bezahlt. Diese Teuerung der Verbraucherpreise gilt es zu berücksichtigen, wenn man eine 
realistische Abbildung der Einkommensentwicklungen der Leipziger/-innen gewinnen möchte. Für 
die meisten Bereiche ist anzunehmen, dass sich die Preise in der Stadt Leipzig nicht wesentlich 
vom gesamtsächsischen Mittel unterscheiden. Die Preise für Lebensmittel sind in Supermärkten 
relativ homogen, ähnliches gilt für Medikamente, Fahrpreise (DB) oder langlebige 
Einrichtungsgüter.22 Unterschiede bestehen dagegen bei der Entwicklung der Mietpreise. Während 
die Nettokaltmiete in Sachsen seit 2019 lediglich um 6,5 % gestiegen ist, waren die Leipziger 
Bestandsmieter/-innen im gleichen Zeitraum von Steigerungen um durchschnittlich 18,4 % 
betroffen. Der sächsische Verbraucherpreisindex zeichnet somit zumindest für den Bereich 
Wohnen, und hierbei insbesondere in Bezug auf die Nettokaltmiete, kein realistisches Bild für 
Leipzig.23 
Berücksichtigt man die deutlich stärkeren Mietpreissteigerungen in Leipzig, kann ein spezifischer 
Verbraucherpreisindex für Leipzig (Leipzig-VPI) ermittelt werden. Bei Berücksichtigung der 
Leipziger Mietpreisentwicklung liegt der örtliche Verbraucherpreisindex um 2,1 Prozentpunkte 
höher als in Sachsen insgesamt. Die Leipziger/-innen sind seit 2019 von Preissteigerungen in 
Höhe von 24,1 % betroffen. Diese Teuerung der Leipziger Verbraucherpreise um fast ein Viertel 
des Ausgangsniveaus (2019) gilt es bei der Einordnung der eingangs beschriebenen 
Einkommenssteigerungen zu berücksichtigen. 
Diese reale Einkommensentwicklung zeigt die Effekte der starken Inflation. Während die nominalen 
Einkommenszuwächse im Mittel 2021 noch ausreichend waren, um auch real (preisbereinigt) zu 
einem leichten mittleren Einkommenszuwachs der Leipziger/-innen zu führen, bedingte die im Jahr 
2022 nochmals stärker werdende Inflation reale Einkommensrückgänge. Die anschließenden 
Tariferhöhungen in verschiedenen Branchen im Jahr 2023 konnten die Preissteigerungen der 
Verbraucherpreise nicht ausgleichen, wodurch folglich auch 2023 im Mittel reale 
Einkommensverluste verblieben. Erst die erneuten Tarifrunden 2024 in Verbindung mit einer nun 
 
21 Im Sinne einer vergleichbaren Datengrundlage wird an der Stelle auf die Ergebnisse des Mikrozensus ausgewichen. 
22 Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung & Institut der deutschen Wirtschaft Köln. (2024). Regionaler 
Preisindex für Deutschland – ein neuer Erhebungsansatz mit Big Data. Von 
https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/veroeffentlichungen/sonderveroeffentlichungen/2023/regionaler-preisindex-big-data-
dl.pdf;jsessionid=3CFB4AFEA93F849D0F56F68EA8E927AE.live21303?__blob=publicationFile&v=5 abgerufen 
23 Schultz, A. (2023). Leipzig-spezifische Inflationsrate bei Berücksichtigung der Mietpreissteigerungen. Statistischer 
Quartalsbericht(I), S. 2 bis 3. Von https://static.leipzig.de/fileadmin/mediendatenbank/leipzig-
de/Stadt/02.1_Dez1_Allgemeine_Verwaltung/12_Statistik_und_Wahlen/Statistik/Statistischer_Quartalsbericht_Leipzig_202
3-1.pdf abgerufen 
60 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  57 
deutlich abgemilderten Inflation sorgten dafür, dass die mittleren Leipziger Realeinkommen im Jahr 
2024 wieder das Niveau von 2021 erreichten. Wobei zu berücksichtigen ist, dass nicht nur 
Tarifsteigerungen oder allgemeine Lohnerhöhungen Einfluss auf die Einkommensentwicklung 
haben. Die höchsten Einkommenssteigerungen realisierten 2024 die (vergleichsweise kleine) 
Gruppe der Selbstständigen mit Mitarbeiterenden. Folglich lässt sich festhalten, dass die 
Leipziger/-innen nach realen Einkommenseinbußen in den Jahren 2022 und 2023 im Jahr 2024 
nun wieder über ähnliche finanzielle Möglichkeiten verfügen wie vor Beginn des russischen 
Angriffskriegs gegen die Ukraine. 
Abb. 5.1 Nominale und reale Entwicklung der persönlichen Monatsnettoeinkommen 
 
Separat nach Erwerbs- bzw. Nichterwerbsstatus betrachtet, ergeben sich die dargestellten 
nominalen und realen Einkommensentwicklungen. Für die Erwerbstätigen gelten nahezu identisch 
die bereits für die Gesamtgruppe getroffenen Befunde. Im Jahr 2024 fanden erstmalig auch bei 
Berücksichtigung der Teuerung wieder – reale – Einkommenszuwächse statt. Bei der arbeitslosen 
Bevölkerung24 führte die Einführung des Bürgergeldes im Jahr 2023 zu einer deutlichen Erhöhung 
der mittleren Personeneinkommen25, womit die Folgen der starken Inflation in den Jahren 2021 
und 2022 nahezu kompensiert werden konnten. Bei den Rentnerinnen und Rentnern konnten die 
jährlichen Rentensteigerungen seit 2019 nicht die Inflation ausgleichen 26. Bei Berücksichtigung der 
Teuerung und weiterer Entwicklungen lagen die Realeinkommen der Leipziger Rentner/-innen 
2024 unter dem Niveau von 2019. Tatsächlich hat auch die Altersstruktur der Gruppe der Rentner/-
innen Auswirkungen auf die Einkommensentwicklung. Jüngere Rentner/-innen befanden sich 
häufiger in prekären Lebenssituationen als ältere. 
Studierende konnten in den vergangenen Jahren ihre Einkommenssituation vergleichsweise gut 
verbessern, so dass trotz zweitweiser starker Inflation auch real ein leichter Einkommenszuwachs 
in der Gruppe der Studierenden vorliegt.27 
  
 
24 Personen mit Leistungsbezug nach SGB II und III, wobei die Gruppenzusammensetzung durch Leistungsbezieher nach 
SGB II dominiert wird.  
25 Zum persönlichen Einkommen gehören bei Leistungsempfängern nach SGB II die Regelleistung und die Kosten der 
Unterkunft sowie weitere bestehende monetäre Leistungen oder Zuverdienste.  
26 Die nominalen Renten wurden im Osten Deutschlands jährlich erhöht. 
2019: +3,91 %; 2020: +4,20 %; 2021: +0,72 %; 2022: +6,12 %; 2023: +5,86 %; 2024: +4,57 % 
27 Auf welche Einnahmequellen die Einkommenssteigerungen zurückzuführen sind, ist unbekannt. Denkbar wäre, dass sich 
der Umfang von Nebenjobs erhöht haben könnte.  
61 von 204 in Zusammenstellung
58  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 5.2 Nominale und reale Entwicklung der persönlichen Monatsnettoeinkommen 
nach Erwerbsstatus 
  
  
 
Um einen detaillierten Blick auf die Einkommensentwicklung zu gewinnen, werden verschiedene 
Bevölkerungsgruppen nachfolgend dezidiert betrachtet. Damit wird das Einkommensgefüge 
innerhalb der Leipziger Stadtgesellschaft deutlich gemacht. Um diese strukture llen Unterschiede zu 
skizzieren, reicht die Betrachtung der nominalen Einkommen aus, da alle Verbraucher/ -innen von 
den Preissteigerungen der letzten Jahre betroffen waren. 
Zunächst werden die binären Geschlechter in den Blick genommen.28 
Das persönliche Monatsnettoeinkommen der Männer liegt aktuell bei 2.098 Euro, das der Frauen 
bei 1.730 Euro. Die Gender Income Gap (deutsch: Einkommenslücke) zwischen den 
Geschlechtern beträgt folglich ca. 370 Euro. 2019 lag die Einkommenslücke noch bei ca. 280 Euro. 
Um daraus ableitend Erkenntnisse zur Ungleichheit zwischen Geschlechtern abzubilden, sollen 
folgende Überlegungen vorangestellt werden: Ein häufig herangezogenes Maß ist der Gender pay 
gap, der unbereinigt oder bereinigt berechnet wird. Bei Bereinigungen werden strukturelle 
Einflussfaktoren wie zum Beispiel Arbeitszeit, Qualifikation und Position herausgerechnet. 29 Die 
Frage, ob und wie solche Bereinigungen vorgenommen werden sollten, ist jedoch wissenschaftlich 
umstritten. Kritiker/-innen warnen, dass durch Bereinigungen strukturelle Ungleichheiten unsichtbar 
gemacht werden könnten.30 Ein zentraler Faktor für die Einkommenslücke ist die ungleiche 
Verteilung von Care-Arbeit31. Ein relativ neues Konzept ist die Gender Lifetime Earnings Gap. 
Dieser Indikator zeigt die Ungleichheit auf, die sich im Lauf eines gesamten Erwerbslebens 
zwischen Frauen und Männern aufbaut.32 Für Leipzig liegen keine Schätzungen zum 
 
28 Für die Geschlechtsangabe „divers“ liegen keine ausreichenden Fallzahlen zur Auswertung vor. 
29 Statistisches Bundesamt (2025). Aussagekraft des unbereinigten und bereinigten Gender Pay Gap. [Online] 2025. 
https://www.destatis.de/DE/Themen/Arbeit/Verdienste/Verdienste-GenderPayGap/gpg-unbereinigt-
bereinigt.html?templateQueryString=bereinigter+gender+pay+gap. 
30 Zinke, G. (2020). Geschlechterungleichheiten: Gender Pay Gap. Abgerufen am 20. April 2023 von 
https://www.bpb.de/themen/arbeit/arbeitsmarktpolitik/318555/geschlechterungleichheiten-gender-pay-gap/ 
31 Gärtner, D., Lange, K. und Stahlmann, A. (2020). Was der Gender Care Gap über Geld, Gerechtigkeit und die 
Gesellschaft aussagt. 2020. S. 66. 
32Bönke, T., et al. (2020). Wer gewinnt? Wer verliert? Die Entwicklung und Prognose von Lebenserwerbseinkommen in 
Deutschland. [Hrsg.] Bertelsmann Stiftung. 2020. 
1.787 
1.853 1.988 2.004 2.044 2.244 
1.809 
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2019 2020 2021 2022 2023 2024i
n Euro pro MonatErw
erbstätige
742 780 759 750 
907 913
736
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2019 2020 2021 2022 2023 2024i
n Euro pro MonatArb
eitslose
Einführung 
Bürgergeld
1.178 1.297 1.294 
1.318 1.362 1.408 
1.135 
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2019 2020 2021 2022 2023 2024i
n Euro pro MonatR
entner/-innen
610 668 730 764 813 879
708
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2019 2020 2021 2022 2023 2024i
n Euro pro MonatSt
udierende, Schüler/-innen
nominale persönliche Nettoeinkommen reale persönliche Nettoeinkommen (Leipzig-VPI)
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen. 
62 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  59 
Lebenserwerbseinkommen von Frauen und Männern vor. Daher fokussieren die nachfolgenden 
Analysen auf den monatlichen Gender Income Gap (Monatsnettoeinkommen). Durch 
altersgruppenspezifische Betrachtungen kann aufgezeigt werden, wie sich Ungleichheit zwischen 
Männern und Frauen innerhalb bestimmter Lebensverlaufsphasen aufzeigt.  
2024 betrug der Gender Income Gap 18 %. Seit 2019 schwankt dieser Wert zwischen 14 % und 
18 %. Dabei werden alle Erwerbstypen berücksichtigt, ohne Unterschiede in Arbeitszeit, 
Qualifikation oder Branche herauszurechnen. 
Abb. 5.3 Nominale persönliche Monatsnettoeinkommen nach Geschlecht sowie 
Gender Income Gap 
 
Besonders deutlich wird dies in der Phase der Familiengründung: Hier öffnet sich die Lücke 
zwischen Leipziger Frauen und Männern und bleibt – wie in Abb. 5.4. zu sehen – über die gesamte 
Erwerbsbiografie bestehen. Ist der Gender Income Gap, basierend auf den Daten für 2024, bei den 
unter 25-jährigen Leipziger/-innen noch nicht existent, öffnet sich die Lücke bis Mitte 30 auf 8 %, 
bis Mitte 40 auf 17 % und anschließend bis zum Renteneintritt auf 19 %. 
Gründe sind familienbedingte Auszeiten, Teilzeitarbeit und schlechter bezahlte typische 
„Frauenberufe“.33 Daher wird empfohlen, den Gender Income Gap eher als umfassenderes Maß 
für Einkommensungleichheit zu betrachten als den Gender Pay Gap. 34 
 
33 Allmendinger, J. (2021). Es geht nur gemeinsam! Wie wir endlich Geschlechtergerechtigkeit erreichen. München. 
34 Ebenda. 
1.438 
1.877 
1.585 
2.098 
1.307 
1.730 
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Median in Euro
gesamt männlich weiblich
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen. Aufgrund zu geringer Fallzahlen können für die 
Geschlechtsangabe „divers" keine Ergebnisse ausgewiesen werden.
Gender Income Gap
18 %                   15 %                  19 %                   17 %                   14 %                   18 %
63 von 204 in Zusammenstellung
60  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 5.4 Nominale persönliche Monatsnettoeinkommen nach Alter 2024 
 
Blickt man auf die persönlichen Einkommen (Median) der Leipziger/-innen in Abhängigkeit von 
Bildungsstand und den ausgeübten beruflichen Stellungen, zeigen sich die in Abb. 5.5 
dargestellten Muster. 
Ein guter Garant für überdurchschnittliche Einkommen ist ein hoher formaler Bildungsabschluss. 
Leipziger/-innen mit akademischem Abschluss realisierten im Mittel ein monatliches 
Nettoeinkommen in Höhe von ca. 2.400 Euro35. Leipziger/-innen mit nichtakademischen, höheren 
und spezialisierten Berufsabschlüssen (Meister/Techniker) realisierten im Mittel ein Einkommen, 
welches ca. 270 Euro unterhalb der Gruppe mit akademischem Abschluss liegt. Die Gruppe derer, 
die eine klassische Berufsausbildung absolviert hat, also über ein mittleres Qualifikationsniveau 
verfügt, realisierte im Mittel ein Einkommen, das ca. 300 Euro unterhalb der Gruppe mit höheren 
nichtakademischen Abschlüssen liegt. Die geringsten Nettoeinkommen erzielten Personen ohne 
berufsqualifizierenden Abschluss. Mit einem mittleren Monatsnettoeinkommen von 1.055 Euro 
lagen in dieser Gruppe häufig prekäre Lebenssituationen vor. 48 % der Personen ohne beruflichen 
Abschluss lebten unterhalb der Armutsgefährdungsschwelle. 
Betrachtet nach beruflicher Stellung lagen 2024 deutliche Einkommensunterschiede in Leipzig vor. 
Spitzenreiter der Einkommensentwicklung sind Selbstständige (Unternehmer/-innen mit 
Mitarbeitenden) und leitende Angestellte bzw. Verbeamtete. Mit einem Nettoeinkommen von rund 
3.500 Euro wurden in diesen Gruppen Einkommen generiert, die um gut 50 % über dem mittleren 
Leipziger Einkommen liegen. Freischaffende bzw. Soloselbstständige realisier ten 
unterdurchschnittliche Einkommen. Angestellte (bzw. Verbeamtete) im einfachen oder mittleren 
Dienst und auch spezialisierte Fach- und Vorabeiter/-innen können ein Einkommen oberhalb des 
städtischen Mittelwerts erzielen. Prekäre Einkommenssituationen zeigten sich auch bei den 
ungelernt bzw. berufsfremd Tätigen, die mit einem Monatsnettoeinkommen von 1.490 Euro, 
– ungeachtet der jeweiligen Lebens- bzw. Haushaltskonstellation – zu knapp einem Drittel 
unterhalb der Armutsgefährdungsschwelle leben. Dieses Ergebnis ist insofern von sozialer 
Relevanz, da die Gruppe einer Berufstätigkeit nachgeht und dennoch jede/-r Dritte von Armut 
bedroht ist. Die Gruppe der Auszubildenden und Studierenden soll an dieser Stelle n icht weiter 
betrachtet werden. 
 
35 Die Angaben sind nicht bereinigt auf Vollzeitäquivalente und beinhalten neben eventuellen Gehältern auch alle weiteren 
Einkünfte. 
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000u
nter 21
21 bis unter 24
24 bis unter 27
27 bis unter 30
30 bis unter 33
33 bis unter 36
36 bis unter 39
40 bis unter 42
42 bis unter 45
45 bis unter 48
48 bis unter 51
51 bis unter 54
54 bis unter 57
57 bis unter 60
60 bis unter 63
64 bis unter 66
66 bis unter 69
69 bis unter 72
72 bis unter 75
75 bis unter 78
78 bis unter 81
81 und mehr
Median in EUR
insgesamt männlich weiblich
Ausbildung und 
Berufseinstieg
Haupterwerbsphase Übergangsphase 
Renteneintritt
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2024
1.877
(Median)
64 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  61 
Abb. 5.5  Nominale persönliche Monatsnettoeinkommen nach Bildungsstand und 
beruflichem Status 2024 
  
 Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2024  
Im Altersverlauf zeigt sich darüber hinaus, welche Altersgruppen eher über- bzw. 
unterdurchschnittliche Einkommen realisierten. Für 2024 zeigt die Abbildung hier zunächst die 
Altersgruppe der unter 30-Jährigen, die sich im klassischen Ausbildungs- und Berufseinstiegsalter 
befindet. Für diese Altersgruppe ist jedoch das geringe Einkommen häufig nur eine temporäre 
Phase. Nach Abschluss der Ausbildung oder des Studiums steigen die Chancen auf ein stabiles 
und höheres Einkommen deutlich, wie die Darstellung im Altersverlauf zeigt. 
Mit dem Übergang in den Ruhestand sanken die Einkommen auf ca. 60 % bis 70 % des Niveaus 
während der Haupterwerbsphase. Diese Übergangsphase umfasst die Altersjahre von ca. 60 bis 
69 Jahre. 
Blickt man auf die Geschlechter im Rentenalter zeigen sich die Auswirkungen des Lebenslaufs und 
der Erwerbsbiographie. Obwohl Männer im Verlauf des Erwerbslebens höhere Einkommen 
realisierten als Frauen, lagen die Rentenbezüge der Leipziger Frauen nahezu auf dem Niveau der 
Männer. Zum einen weisen Frauen im Osten Deutschlands allgemein seltener 
Erwerbsunterbrechungen wegen Erziehungszeiten auf, was sich positiv auf die Rentenhöhe 
auswirkt. Zum anderen wirkt die Anerkennung eines zweiten Kindererziehungsjahr es pro Kind für 
Geburten vor 1992 (so genannte Mütterrente) auf den Rentenbezug, unabhängig davon, ob eine 
Frau trotzdem erwerbstätig war, auf den Rentenbezug. 36 Zudem führt auch die Witwenrente bzw. 
Witwerrente aufgrund der längeren Lebenserwartung der Frauen dazu, dass Frauen zusätzlich zur 
eigenen Rente häufiger noch Hinterbliebenenrenten beziehen als Männer dies tun. 
Im Vergleich zu 2019 sind 2024 weniger Rentner/-innen von Altersarmut bedroht (nähere 
Ausführungen dazu im Abschnitt 5.2 - Einkommensverteilung).  
 
36 Sozialpolitik aktuell. (2023). Sozialpolitik aktuell - Daten, Analysen, Berichte. Abgerufen am 13. Juni 2025 von 
https://www.sozialpolitik-aktuell.de/files/sozialpolitik-aktuell/_Politikfelder/Alter-Rente/Datensammlung/PDF-
Dateien/abbVIII27.pdf. 
2.397
2.123
1.825
883
1.055
(Fach-) Hochschulabschluss
Meister/-in, Techniker/-in
abgeschlossene
Berufsausbildung
in Ausbildung/Studium
ohne Berufsabschluss
1.809 
3.453 
3.573 
2.627 
2.074 
2.223 
1.490 
1.053 
Solo-Selbstständige/-r
Selbstständige/-r*
leitende/-r Angestellte/-r,
höherer Beamter
mittlere/-r Angestellte/-r,
mittlerer, gehobener Beamter
einfache/-r Angestellte/-r,
Beamter einfacher Dienst
Vorarbeiter/-in, Polier/-in,
Facharbeiter/-in
ungelernt, angelernt,
berufsfremd Tätige/-r
Auszubildende/-r
65 von 204 in Zusammenstellung
62  Sozialreport Leipzig 2025 
5.2 Einkommensverteilung 
Der zentrale Baustein für alle genutzten Indikatoren zur Einkommensverteilung ist das so 
genannte Nettoäquivalenzeinkommen. Das Nettoäquivalenzeinkommen ist ein 
bedarfsgewichtetes Pro-Kopf-Einkommen auf Basis des Haushaltseinkommens. Diese 
Transformation ist erforderlich, da das reine Haushaltseinkommen nicht für Verteilungsanalysen 
geeignet ist. Denn Haushalte sind unterschiedlich groß und haben unterschiedliche Bedürfnisse. 
Das Nettoäquivalenzeinkommen rechnet das Haushaltseinkommen durch Anwendung einer 
Äquivalenzskala (neue OECD-Skala) in einen Betrag um, der jedem Haushaltsmitglied – 
unabhängig von der Haushaltsgröße – den gleichen Lebensstandard zuordnet. Skaleneffekte 
durch gemeinsames wirtschaften werden berücksichtigt.  
Berechnung des Nettoäquivalenzeinkommens: Jedem Mitglied des Haushalts wird ein 
spezifisches Bedarfsgewicht zugeschrieben, das von 1,0 für den Haushaltsvorstand über 0,5 für 
jede weitere Person über 14 Jahren bis 0,3 für jedes Kind unter 14 Jahren reicht. Das 
Nettoäquivalenzeinkommen je bedarfsgewichteter Person ergibt sich dann, indem das 
Haushaltsnettoeinkommen durch die Summe aller Bedarfsgewichte des Haushalts dividiert 
wird.37 
Das mittlere Nettoäquivalenzeinkommen (Median) betrug 2024 rund 1.950 Euro und folgt damit 
dem langjährigen Trend sukzessiver Steigerungen. Trotz deutlicher Steigerungen in den letzten 
Jahren lag das Leipziger Nettoäquivalenzeinkommen weiterhin unterhalb des bundesweiten Werts 
von 2.296 Euro. Seit 2021 scheint sich eine Konvergenz mit dem Bundeswert anzudeuten, die 
darauf schließen lässt, dass sich Leipzig an das mittlere Einkommensniveau Deutschlands 
annähert. 
Bei Betrachtung der Verteilung der Einkommen über die Darstellung der einkommensstärksten und 
einkommensschwächsten 20 % aller Leipziger/-innen lassen sich folgende Befunde treffen: 
Betrachtet man den Einkommensverlauf der Einkommensstärksten, fällt deren positiver und 
dynamischer Entwicklungstrend ins Auge. Demgegenüber konnten die einkommensschwächsten 
20 % zwar auch Einkommenszuwächse verbuchen, die monetäre Differenz zwischen beiden 
Gruppen wird in absoluten Beträgen jedoch immer größer. Betrug die Einkommensdifferenz 
zwischen dem oberen und unteren Quintil 2019 noch circa 1.307 Euro, waren es 2024 bereits rund 
1.607 Euro. Die relative Einkommensdifferenz blieb dagegen mit 57 % nahezu unverändert. Auch 
die Einführung des Mindestlohns 2014 mit regelmäßigen Anpassungen auf 12,41 Euro/Stunde 
(2024) sowie die Einführung des Bürgergeldes (2023) konnten die Entwicklung der absoluten 
Einkommensdifferenz zwischen den reichsten und ärmsten 20 % nicht stoppen. 
Abb. 5.6  Nettoäquivalenzeinkommen im Zeitverlauf 
 
Median in Euro; Befragte, n =3.357 (2024) 
 
37 Chanfreau, J. und Burchardt, T. (2008). Equivalence scales: rationales, uses and assumptions, Scottish Government, 
Edinburgh. 
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024E
UR
Median zum Vergleich: Bundesmedian
Einkommensschwächste 20 Prozent Einkommensstärkste 20 Prozent
Quelle: Amt für Statitik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage; Statistische Ämter des Bundes und der Länder, 
Sozialberichterstattung.
66 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  63 
Über Perzentilsbetrachtungen werden bestimmte Perzentile der Einkommensverteilung 
dargestellt. Hier stellen wir das 20. und das 80. Perzentil dar. Diese Einkommenswerte liefern 
einen Einblick in die Unterschiede zwischen den oberen und unteren Einkommenssegmenten und 
sind besonders nützlich, um Veränderungen bei den einkommensstärksten und 
einkommensschwächsten Gruppen zu beobachten. 
Betrachtet man die Verteilung der Einkommensperzentile nach Hauptquelle des Lebensunterhalts 
zeigen sich die dargestellten Muster. In Haushalten, die ihren Lebensunterhalt durch 
Erwerbseinkommen finanzieren, differenzierten sich die Einkommen am stärksten aus, hatten 
insgesamt aber auch das höchste Niveau (im Median). Die Einkommenssituation von 
Haushaltsmitgliedern, die ihren Lebensunterhalt durch Renten finanzierten, waren dagegen 
vergleichsweise homogen. Die geringste Streuung trat erwartungsgemäß bei Personen in 
Bedarfsgemeinschaften nach SGB II (ALG II Empfänger/-innen) auf, deren Einkommenshöhe sich 
im Wesentlichen aus festen Regelsätzen und definierten Kosten der Unterkunft ergab. 
Abb. 5.7  Nettoäquivalenzeinkommen nach Hauptquelle des Lebensunterhalts 2024 
 
Die Lorenzkurve ist ein einfaches, aber aussagekräftiges Instrument. Sie veranschaulicht, 
welcher Anteil des Gesamteinkommens von welchem Anteil der Bevölkerung erzielt wird. Bei 
perfekter Gleichverteilung läge die Kurve als Diagonale (45-Grad-Linie) vor. Je stärker die 
tatsächliche Verteilung von dieser Diagonalen abweicht, desto höher ist die Ungleichheit 
sichtbar. Zudem veranschaulicht der Kurvenverlauf, in welchen Einkommensbereichen eine 
besonders starke über- oder unterdurchschnittliche Einkommenshäufung vorliegt. 
Der Vergleich zwischen der Einkommensverteilung der letzten Jahre zeigt, dass die Einkommen 
insbesondere im Bereich der Einkommensmitte und der oberen Einkommen (in Abb. 5.8 
eingekreist) aktuell deutlich gleicher verteilt sind als noch 2019. Dies lässt auf eine 
überdurchschnittlich gute Entwicklung der mittleren Einkommensperzentile schließen. Faktisch hat 
somit die Mittelschicht und die obere Mittelschicht im Vergleich zu den einkommensreichsten 10 % 
eine stärkere Gleichverteilung erzielen können. Für die einkommensschwächsten 10 bis 40 % sind 
keine Veränderungen im Vergleich zu 2019 sichtbar. Auch aktuell generieren die 
einkommensschwächsten 40 % nur gut 20 % des gesamten Einkommens der Stadtbevölkerung, 
also nur die Hälfte von einer theoretisch angenommenen Gleichverteilung. Die 
einkommensschwächsten 20 % generieren nur ca. 8 % des gesamten Einkommens, mithin also 
weniger als die Hälfte ihres Anteils in der Bevölkerung. 
67 von 204 in Zusammenstellung
64  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 5.8  Lorenzkurve 2019 und 2024 
 
Median in Euro; Befragte, n =3.357 (2024) 
 
Direkt aus der Lorenzkurve abgeleitet, fasst der Gini-Koeffizient die Ungleichheit in einer 
einzelnen Zahl zusammen. Er liegt zwischen 0 (perfekte Gleichverteilung) und 1 (maximale 
Ungleichheit). Dieser Indikator ist weit verbreitet, weil er Informationen aus der gesamte n 
Verteilung nutzt – allerdings kann er in manchen Fällen wenig differenzieren, wenn sich 
Veränderungen vor allem in Extrembereichen der Verteilung abspielen. 
Perzentilsverhältnisse stellen bestimmte Perzentile der Einkommensverteilung ins Verhältnis. 
Hier wird das so genannte S80/S20 Verhältnis und die Palmer Verhältniszahl genutzt. Beim 
S80/S20 Verhältnis wird das Einkommen der oberen 20 % mit dem der unteren 20 % ins 
Verhältnis gesetzt. Ein hoher Quotient zeigt an, dass die reichsten 20 % einen deutlich größeren 
Anteil des Gesamteinkommens erzielen als die ärmsten 20 %, was auf eine stärkere 
Einkommensungleichheit hinweist. Ein theoretischer Quotient von 1 würde bedeuten, dass das 
Einkommen gleich verteilt ist. Bei der Palma-Verhältniszahl wird das Einkommen der reichsten 
10 % zu den Einkommen der ärmsten 40 % ins Verhältnis gesetzt. Die Verhältniszahl ist ein 
Anzeiger dafür, wie viel des Gesamteinkommens von der oberen Schicht kontrolliert wird. Je 
höher die Palmer-Verhältniszahl, desto höher ist die Ungleichheit. 
 
Tabelle 5.1 Perzentilsverhältnisse und Gini-Koeffizient 
Kennziffer 2019 2023 2024 2019 2023 2024 
 Leipzig Deutschland 
Gini-Koeffizient in % 32 31 29 29 29,4 29,5 
S80/S20-Verhältnis 5,1 4,6 4,7 x 4,4 4,5 
Palma-Verhältniszahl 1,3 1,2 1,0 1,14 x x 
x = kein Wert verfügbar 
Hinweis: Die Ergebnisse des Mikrozensus ab dem Erhebungsjahr 2020 sind durch methodische Veränderungen nur eingeschränkt mit den 
früheren Erhebungsjahren vergleichbar. Weitere Informationen dazu finden Sie auf der Informationsseite des Statistischen Bundesamtes.  
Quelle: Werte für Leipzig berechnet mit den Daten der Kommunalen Bürgerumfrage, Amt für Statistik und Wahlen Leipzig, Werte f ür 
Deutschland: Statistisches Bundesamt, Mikrozensusunterstichprobe/EU -Silc 
Theoretischer Verlauf bei 
absoluter Gleichverteilung der 
Nettoäquivalenzeinkommen
100
Verteilung 2019
Verteilung 2024
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Pr
ozemt des Nettoäquivalenzeinkommens
Prozent der Bevölkerung
gleichverteilt
Verteilung 2019
Verteilung 2024
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage
68 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  65 
Üblicherweise gelten Gini-Koeffizienten um 30 % als moderat.38 Werte unter 25 % gelten als sehr 
gleichmäßige Einkommensverteilung, wie sie beispielsweise für einige skandinavische Länder 
gemessen werden. Zur Einordnung der Leipziger Ergebnisse erfolgt hier ein Vergleich mit dem 
Bundesdurchschnitt. Für Leipzig kann für 2024 ein Gini-Koeffizient von 29 % festgestellt werden. 
Im Vergleich zu 2019 ist dies ein leicht besserer Wert, im Sinne einer geringen Ungleichheit.  
Verglichen mit dem bundesdeutschen Vergleichswert liegt Leipzig im Bereich des Durchschnitts.  
Das S80/S20-Verhältnis hat sich in Leipzig seit 2019 leicht verbessert. Je niedriger dieser Quotient, 
desto geringer ist die Ungleichheit einer Bevölkerung. In Leipzig verfügten 2024 di e 
einkommensstärksten 20 % (ab 80. Perzentil) über 4,7-mal mehr Einkommen als die 
einkommensschwächsten 20 %. Der Wert entspricht 2024 nunmehr in etwa dem 
deutschlandweiten Niveau. 
Die Palma-Verhältniszahl ist ein Ungleichheitskoeffizient, der die reichsten 10 % zu den ärmsten 
40 % ins Verhältnis setzt. Der Koeffizient ist ein guter Indikator für eine Ungleichverteilung am 
obersten Rand, also der Einkommensreichsten. Auch dieser Koeffizient ist seit 2019 leicht 
rückläufig. Im Jahr 2024 vereinen die einkommensreichsten 10 % genauso viel an Einkommen auf 
sich, wie die einkommensschwächsten 40 %, was deutschlandweiten Vergleichswerten entspricht. 
Die Armutsgefährdungsquote gibt den prozentualen Anteil der Personen an, deren 
Nettoäquivalenzeinkommen unterhalb der definierten Armutsgefährdungsschwelle liegt. Diese 
Schwelle entspricht 60 % des Medians (Mittelwert) des Nettoäquivalenzeinkommens. Der 
Indikator drückt aus, wie groß der Anteil an Personen in der Stadt Leipzig ist, die ein so geringes 
Einkommen haben, dass eine adäquate Teilhabe am gesellschaftlichen Leben gefährdet ist. Die 
Armutsgefährdungsquote ist ein indirekter Indikator zur Messung von Einkommensverteilung. 
Strittig ist allerdings, welche Einkommensbasis anzulegen ist. Etabliert haben sich der Median 
des lokalen Nettoäquivalenzeinkommens (Regionalkonzept) oder des nationalen 
Nettoäquivalenzeinkommens (Nationalkonzept). Für Städtevergleiche empfiehlt sich eine 
einheitliche Einkommensbasis, in diesem Fall der Bundesmedian der 
Nettoäquivalenzeinkommen. Da Daten des Mikrozensus bei diesen Betrachtungen auch 
Städtevergleiche und Langzeitvergleiche ermöglichen, wird an entsprechend ausgewiese nen 
Abbildungen und Tabellen auch auf Daten des deutschlandweiten Mikrozensus zurückgegriffen.  
Wird der lokale Einkommensmaßstab angelegt, also 60 % vom mittleren städtischen 
Nettoäquivalenzeinkommen, lag im Jahr 2024 die Schwelle zur Armutsgefährdung bei 1.171 
Euro.39 Bei Betrachtung des bundesweiten Medians gemäß Mikrozensus 2024 (Erstergebnisse) 
liegt die Grenze bei 1.305 Euro. Beide Ansätze lassen sich plausibel begründen: Die Berechnung 
der Armutsgefährdungsschwelle anhand lokaler Einkommen ist insofern sinnvoll, a ls auch 
Lebenshaltungskosten – insbesondere Wohnkosten – stark von regionalen Gegebenheiten 
abhängen. Zudem orientieren und vergleichen sich Menschen häufig an ihrem unmittelbaren 
sozioökonomischen Umfeld als zur gesamten Bundesrepublik Deutschland. Die ge nannten Gründe 
rechtfertigen durchaus die stadtbezogene Perspektive auf Armut. 40 Armutsbetrachtungen auf Basis 
des bundesweiten Medians messen dagegen Unterschiede in der regionalen Wirtschaftskraft bzw. 
Wohlstandsunterschiede. 
 
38 Barro, R. (2000). Inequality and Growth in a Panel of Countries. Journal of Economic Growth(Vol. 5), S. 5 bis 32. Von 
http://www.jstor.org/stable/40216021 abgerufen. 
39 Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2024. 
40 Eichhorn, L., Huter, J. & Soyka, D. (2006). Methode und Ergebnisse – Reichtum und Armut in Deutschland. 
Stadtforschung und Statistik (2/2006), S. 50-59. 
69 von 204 in Zusammenstellung
66  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 5.2  Armutsgefährdungsquoten in Prozent im Großstadtvergleich 2024 
(gemessen am Bundesmedian) 
Großstadt 2021 2022 2023 20241) 
Stuttgart 16,1 15,7 16,9 14,8 
Düsseldorf 21,1 20,5 17,8 16,7 
Leipzig 23,3 21,5 19,6 19,4 
Dortmund 24,7 23,1 23,6 22,3 
Essen 22,2 22,4 22,9 22,4 
Bremen 27,3 28,6 28,2 24,9 
Dresden 16,5 17,7 17,5 17,7 
Hannover 22,3 21,8 20,3 21,7 
Nürnberg 20,0 20,6 20,0 18,3 
Deutschland 16,0 14,8 14,4 15,5 
Quelle: Statistische Ämter des Bundes und der Länder (2024). Amtliche Sozialberichterstattung, Mikrozensus.  
Ab 2021 sind die Ergebnisse des Mikrozensus aufgrund methodischer Veränderungen nur eingeschränkt mit den Vorjahren vergleich bar. 
1) Erstergebnisse des Mikrozensus 2024. 
Insgesamt sind in fast allen in Tab. 5.2 aufgeführten Vergleichsstädten 41 die 
Armutsgefährdungsquoten höher als im Bundesdurchschnitt. Setzt man also das bundesweite 
Einkommensniveau als Referenzmaß an, weisen deutsche Großstädte eine überdurchschnittlich 
hohe Konzentration Leiährdeter Personen auf. Dies verdeutlicht die sozialen Lasten, welche die 
Großstädte zu tragen haben. Von den aufgelisteten Städten weist einzig die Landeshauptstadt 
Stuttgart eine Armutsgefährdungsquote auf, die unterhalb des deutschen Durchschnitts liegt. In 
Leipzig ist das Armutsrisiko in den letzten Jahren um fast vier Prozentpunkte gesunken, von 23,3 
Prozent im Jahr 2021 auf 19,4 Prozent im Jahr 2024. Ursächlich für die sinkende 
Armutsgefährdungsquote sind die schrittweise Erhöhung des Mindestlohns in den verga ngenen 
Jahren und die damit einhergehende Schrumpfung des Niedriglohnsektors. 
Betrachtet man die Entwicklung der Armutsgefährdungsquoten im Lebensverlauf (siehe Abb. 5.9), 
so profitierten vor allem junge Erwachsene und Personen im Renteneintrittsalter vom Rückgang 
des Armutsrisikos. 
Abb. 5.9 Armutsgefährdungsquoten nach Alter 2019 und 2024 
 
*mittels Spline geglättet 
 
41 Ausgewählt wurden Städte mit einer zu Leipzig vergleichbaren Einwohnerzahl, d.h. zwischen 500.000 und 650.000 
Einwohner und Einwohnerinnen. 
0
10
20
30
40
50
60
70
80u
nter 21
22 - 25
26 - 29
30 - 33
34 - 37
38 - 41
42 - 45
46 - 49
50 - 53
54 - 57
58 - 61
62 - 65
66 - 69
70 - 73
74 - 77
78 - 81
82 und älter
in Prozent
2024* 2019*
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen
70 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  67 
Allgemein zeigt sich, dass junge Erwachsene zwischen 18 und 30 Jahren zunächst ein erhöhtes 
Armutsrisiko aufweisen. Dieses Risiko nimmt jedoch mit dem Übergang von Ausbildung oder 
Studium in die Erwerbstätigkeit kontinuierlich ab, da das durchschnittliche Einkommen in dieser 
Phase typischerweise steigt. Die finanzielle Unsicherheit in der frühen Erwachsenenzeit ist daher 
häufig nur temporär und lässt sich mit dem erfolgreichen Abschluss der Qualifikationsphase und 
dem Einstieg ins Berufsleben relativieren. Auch über das junge Erwachsenenalter hinaus ist ein 
moderater Rückgang der Armutsgefährdung bis etwa zum 65. Lebensjahr zu beobachten – ein 
Trend, der mit dem üblichen Verlauf beruflicher Etablierung und wachsender Erwerbseinkommen 
korrespondiert. Bereits vor dem 60. Lebensjahr steigt das Risiko, von Armut betroffen zu sein, 
erneut an und erreicht zwischen 65 und 69 Jahren aktuell seinen Höhepunkt. Erst bei älteren 
Rentnerinnen und Rentnern ist wieder eine geringere Armutsgefährdung zu beobachten.  
Hauptquelle des Lebensunterhalts und Erwerbssituationen 
Fast zwei Drittel (64 %) der Leipziger Haushalte finanzieren ihren Lebensunterhalt vorrangig aus 
Einkünften aus Erwerbstätigkeit. Insgesamt zeigt sich somit seit 2019 eine stabile 
Unterhaltssicherung über Erwerbsbeteiligung. 
Paarhaushalte und Familienhaushalte mit zwei Elternteilen können in hohem Maße ihren 
Lebensunterhalt hauptsächlich über Erwerbsarbeit finanzieren. Bei diesen Haushaltstypen werden 
Anteile von über 90 % erreicht. Alleinerziehende Haushalte sind zwar auch in der überwiegenden 
Mehrheit in der Lage, ihren Lebensunterhalt (vorwiegend) über Erwerbstätigkeit zu sichern (72  %), 
die Anteile derer, die jedoch hauptsächlich auf staatliche Transferleistungen, insbesondere die 
Grundsicherung angewiesen sind, liegt hier jedoch um ein Vielfaches höher als in Haushalten, in 
denen beide Elternteile gemeinsam leben. Fast ein Viertel aller Alleinerziehenden -Haushalten lebt 
von staatlichen Transfers, insbesondere Bürgergeld (in Abb. 5.9 inkl. ALG I und SGB XII).  
Das Risiko für Kinder, im Kontext staatlicher Grundsicherung aufzuwachsen, ist bei 
Alleinerziehenden folglich um das Zehnfache höher, als bei Kindern, die mit beiden Elternteilen im 
Haushalt leben. 
Auch in Single-Haushalten liegt der Anteil derer, die ihren Lebensunterhalt in überwiegendem 
Maße durch staatliche Transfers sichern mit 12 % überdurchschnittlich hoch. 
Bei Alleinerziehenden und Singles liegen folglich vergleichsweise hohe Risiken vor, auf soziale 
Transferzahlungen angewiesen zu sein. 
Abb. 5.10 Hauptquelle des Lebensunterhalts nach Haushaltstypen 2024 
 
Bei der Betrachtung des Lebensunterhalts der Rentner/-innen interessiert vor allem die 
Übergangsphase vom Erwerbsleben in den Ruhestand. Daher ist in Abb. 5.11 der Erwerbsstatus 
im Altersverlauf dargestellt. Deutlich wird, dass der Übergang in den Ruhestan d einen Prozess von 
ca. fünf Jahren umfasst. Folglich ist eine teilweise Erwerbsbeteiligung von Rentner /-innen und 
64
77
72
96
91
1
14
8
12
23
2
4
2
1
23
3
1
96
84
5
8
5
1
4
1
Gesamt
Singles
Alleinerziehende
Paare mit Kindern
Paare ohne Kinder
alleinstehende Rentner
Rentnerpaare
Erwerbseinkommen ALG I, Bürgergeld und Leistungen nach SGB XII Renten, Pensionen übrige Einkommensart
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage
71 von 204 in Zusammenstellung
68  Sozialreport Leipzig 2025 
deren Relevanz für die Sicherung des Lebensunterhalts eine Folge dieser Übergangsphase. Auch 
wenn das Renteneintrittsalter gesetzlich definiert ist 42, 10 % der Leipziger/-innen sind im Alter von 
66 bis 67 Jahren noch (hauptsächlich) erwerbstätig. Im Alter von 68 bis 69 Jahren sinkt dieser Wert 
auf 3 % ab. Damit sind keine Hinzuverdienste, sondern Erwerbstätigkeiten zur hauptsächlichen 
Finanzierung des Lebensunterhalts gemeint. 
Andererseits nimmt der Anteil derer, die ihren Lebensunterhalt hauptsächlich durch 
Rentenzahlungen finanzieren bereits ab 60 Jahren deutlich zu (10 %). Während des 64. und 65. 
Lebensjahres halten sich Rentner/-innen und Erwerbstätige die Waage, bevor die Zahl der 
Rentner/-innen schließlich überwiegt. 
Abb. 5.11 Haupterwerbsstatus in der Übergangsphase zum Ruhestand nach Alter 2024 
 
5.3 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 
Ende 2024 wohnten 267.419 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Leipzig. Davon waren 
126.795 % Frauen und 140.624 % Männer; 87,8 % hatten eine deutsche und 12,2 % eine 
ausländische Staatsangehörigkeit. 
Die Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ist in den letzten fünf Jahren um 22.229 
Beschäftigte gestiegen, was einem prozentualen Anstieg von 7,2 % entspricht. Im gleichen 
Zeitraum ist die Zahl der Einwohner/-innen im erwerbsfähigen Alter (zwischen 15 und 64 Jahren) in 
Leipzig um 7,1 % gestiegen. Somit liegt im Verhältnis zur Bevölkerungsentwicklung ein 
gleichmäßiges Beschäftigtenwachstum vor. 
 
42 Im Jahr 2024 lag die Regelaltersgrenze bei 66 Jahren und 2 Monaten.  
80
10
1
12 13
89
0
20
40
60
80
100
54 - 55 56 - 57 58 - 59 60 - 61 62 - 63 64 - 65 66 - 67 68 - 69 70 - 71
Prozent
erwerbstätig arbeitslos Rentner/-in
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage
72 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  69 
Abb. 5.12 Entwicklung der Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am 
Wohnort 
 
Den größten Zuwachs bei den sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten in den letzten fünf 
Jahren gab es bei Personen mit ausländischer Staatsangehörigkeit (+ 14.727 Personen, + 81,7 %), 
was mit dem hohen Bevölkerungszuwachs dieser Gruppe (+ 24.468 Personen, + 49,3 %) korreliert. 
Somit tragen Beschäftigte mit ausländischer Staatsangehörigkeit im besonderen Maße zum 
Beschäftigtenwachstum bei, was das Potenzial von Einwanderung für den lokalen Arbeitsmarkt 
zeigt. 
Abb. 5.13 Entwicklung sozialversicherungspflichtig Beschäftigter am Wohnort und 
Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter zwischen 2019 und 2024 
 
5.4 Arbeitslosigkeit 
Im Dezember 2024 waren stadtweit 27.169 Personen arbeitslos gemeldet. Das waren 3.690 
Leipziger/-innen mehr als im Vorjahr. Die Arbeitslosenquote bezogen auf alle zivilen 
Erwerbspersonen lag 2024 bei 7,9 % und hatte sich gegenüber dem Vorjahr um 0,9 Prozentpunkte 
erhöht. 2
45 190
247 286
254 396
259 376
262 780
267 419
118 292
119 150
122 079
123 972
125 139
126 795
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024A
nzahl
Jahr
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort dar.: Frauen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres1
3 726
8 503
14 727
7 607
22 229
14 792
13 394
24 468
3 718
28 186
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
Männer Frauen Ausländer/-innen Deutsche insgesamtA
nzahl
Entwicklung Beschäftigte Entwicklung Bevölkerung 15 - 64 Jahre
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
73 von 204 in Zusammenstellung
70  Sozialreport Leipzig 2025 
2019 gab es mit rund 19.000 Personen deutlich weniger Arbeitslose. 2020 kam es im Zuge der 
Covid-19-Pandemie und der damit verbundenen Lockdowns zu einem sprunghaften Anstieg der 
arbeitslos gemeldeten Personen. Im Dezember 2020 waren insgesamt 24.364 Personen arbeitslos 
gemeldet. Im Laufe des Jahres 2021 sank diese Zahl fast wieder auf das Vorpandemieniveau. Seit 
2022 steigen die Arbeitslosenzahlen kontinuierlich an. Ursachen für den Anstieg sind im Zuzug 
geflüchteter Ukrainer/-innen als auch den wirtschaftlichen Folgen des Ukraine-Krieges (u. a. 
Materialengpässe, stark gestiegene Energie- und Rohstoffpreise) und den damit verbundenen 
Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt zu sehen. Die seitdem anhaltende schwache Konjunktur der 
deutschen Wirtschaft zeigt sich nun deutlich in den gestiegenen Arbeitslosenzahlen. 
Im Dezember 2024 waren 14.941 Männer (plus 1.948 Personen gegenüber 2023) und 12.228 
Frauen (plus 1.742 Personen) arbeitslos. Die Arbeitslosenquote lag bei den Männern bei 8,2 % 
und bei den Frauen bei 7,6 %. Die Quoten haben sich gegenüber dem Vorjahr bei den Männern 
um 0,8 Prozentpunkte und bei den Frauen um 0,9 Prozentpunkte erhöht. 
Auch die Jugendarbeitslosigkeit hat sich 2024 erhöht. Im Dezember waren 2.626 Personen im 
Alter von 15 bis unter 25 Jahre arbeitslos, 320 mehr als im Vorjahr. Die Arbeitslosenquote dieser 
Altersgruppe lag bei 7,0 % und damit 0,5 Prozentpunkte über dem Vorjahr. 
Sehr stark ist die Arbeitslosigkeit bei den Älteren ab 55 Jahre gestiegen. Im Alter von 55 bis unter 
65 waren im Dezember 2024 insgesamt 5.170 Personen arbeitslos, 696 mehr als im Vorjahr. Die 
Arbeitslosenquote dieser Altersgruppe lag bei 8,5 %, 0,9 Prozentpunkte über dem Vorjahr. 
Von den im Dezember 2024 insgesamt 27.169 gemeldeten Personen waren 9.275 (34,1  %) 
arbeitslos im Rechtskreis des SGB III (Arbeitslosengeld I) und 17.894 (65,9 %) arbeitslos im 
Rechtskreis des SGB II (Arbeitslosengeld II) gemeldet. 
Die Zahl der Personen, die langzeitarbeitslos – also mindestens ein Jahr arbeitslos sind – hatte 
sich durch die Covid-19-Pandemie von 2019 zu 2020 fast verdoppelt. In den letzten Jahren war ein 
leichter Rückgang an langzeitarbeitslosen Personen zu verzeichnen. Im Dezember 2024 
überschritt die Zahl an Langzeitarbeitslosen jedoch sogar das pandemiebedingte Hoch von 2021. 
7.726 Personen waren langzeitarbeitslos gemeldet, das waren 1.298 Personen mehr als im 
Vorjahr. Ihr Anteil an allen Arbeitslosen hat sich im Vergleich zum Vorjahr um 1,0 Prozentpunkte 
erhöht und lag bei 28,4 %. 
Abb. 5.14 Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen 
 
Da für die Berechnung von Arbeitslosenquoten auf Ebene der Ortsteile die entsprechende 
Bezugsgrundlage (zivile bzw. abhängige zivile Erwerbspersonen) nicht ermittelt werden kann, 
werden die Arbeitslosen dort in Bezug zur Bevölkerung im Alter von 15 bis unter 65 Jahren gesetzt. 
Zwischen den Ortsteilen gab es im Dezember 2024 große Unterschiede hinsichtlich der Frage, wie 
viele Menschen arbeitslos sind und wie hoch ihr Anteil an der Bevölkerung im Ortsteil ist.  1
8.637
24.364
19.812
21.324
23.479
27.169
4.412
7.262
7.400
6.238
6.428
7.726
5,9
7,7
6,1
6,5 7,0
7,9
0,0
3,0
6,0
9,0
12,0
15,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024A
rbeitslosenquote in Prozent
Personen
 Arbeitslose insgesamt  dar. Langzeitarbeitslose  Arbeitslosenquote
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
74 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  71 
Der Anteil der arbeitslos gemeldeten Personen an der Ortsteilbevölkerung zwischen 15 bis unter 
65 Jahren reicht von 1,2 % in Baalsdorf bis zu 12,8 % in Schönau und Grünau-Mitte. In fast der 
Hälfte der Ortsteile (insgesamt: 31) der 63 Ortsteile lag der Anteil der Arbeitslosen über dem 
gesamtstädtischen Durchschnitt von 5,0 %. Eine hohe Arbeitslosigkeit gibt es insbesondere in den 
Ortsteilen im Osten und Westen der Stadt sowie in Möckern. Die Spannweite des Anteils der 
Arbeitslosen zwischen den Ortsteilen lag im Jahr 2024 bei 11,6 Prozentpunkten. 
Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen der 
Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2024 
 
75 von 204 in Zusammenstellung
72  Sozialreport Leipzig 2025 
5.5 Unterbeschäftigung 
Mit der Arbeitslosenzahl wird ein Großteil der Personen abgebildet, die beschäftigungslos sind, 
Arbeit suchen und dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen. Andere beschäftigungslose, 
arbeitsuchende Personen oder Personen, die bereits einen Weg in subventionierte 
Beschäftigung gefunden haben, werden ergänzend im Konzept der Unterbeschäftigung 
ausgewiesen. Dies umfasst u. a.: 
• Teilnehmende an einer bestimmten Maßnahme der Arbeitsmarktpolitik zur Aktivierung 
und beruflichen Eingliederung, 
• Arbeitslose, die kurzfristig arbeitsunfähig sind, 
• 58-Jährige und Ältere, die nach 12 Monaten des Leistungsbezugs ohne Stellenangebot 
sind, werden nicht mehr als arbeitslos erfasst. Diese sogenannte „Sonderregelung für 
Ältere“ wurde mit der Einführung des Bürgergelds zum 01. Januar 2023 aufgehoben, 
• Beschäftigte in Kurzarbeit. 
Die Statistik zur Unterbeschäftigung umfasst zusätzlich zu den Arbeitslosen die oben genannten 
Gruppen, mit dem Ziel, ein möglichst umfassendes Bild vom Defizit an regulärer Beschäftigung 
(am ersten Arbeitsmarkt) zu geben. Im Dezember 2024 waren 34.695 Personen in Leipzig 
unterbeschäftigt, was einem Anstieg von 3,9 % gegenüber dem Vorjahr entspricht. Arbeitslose 
stellen mit 78,3 % die größte Gruppe der unterbeschäftigten Personen dar. Kurzarbeiter/-innen 
sind darin aus methodischen Gründen nicht inbegriffen. 
Tabelle 5.3 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig jeweils im Dezember im Überblick  
Komponenten der Unterbeschäftigung  
(ohne Kurzarbeit) 
2019 2020 2021 2022 2023 2024 
gesamt 29.921 32.507 28.644 31.668 33.392 34.695 
   davon       
   registrierte arbeitslose Personen 18.637 24.364 19.812 21.324 23.479 27.169 
   Personen, die im weiteren Sinne arbeitslos sind 4.030 2.729 3.317 2.748 2.739 898 
   Personen, die nah am Arbeitslosenstatus sind 6.951 5.174 5.281 7.369 7.174 6.419 
      darunter       
      berufliche Weiterbildung 2.160 1.875 1.635 1.523 1.639 1.564 
      Arbeitsgelegenheiten 991 778 824 830 588 507 
      Fremdförderung 2.535 1.532 1.827 3.888 3.959 3.510 
      kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 762 587 613 745 691 700 
…Personen, fern vom Arbeitslosenstatus in Maß-
 nahmen, die gesamtwirtschaftlich entlasten 303 240 233 227 217 209 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Unter Leistungen der sozialen Mindestsicherung werden eine Reihe von finanziellen 
Unterstützungen des Staates verstanden. Sie sollen neben ggf. anderen vorhandenen 
Einkünften den grundlegenden Lebensunterhalt sichern. Die Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung umfassen Regelleistungen nach dem SGB II, Sozialhilfe nach dem SGB XII 
und Regelleistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. 
Insgesamt 63.338 Leipziger Einwohner/-innen bezogen im Jahr 2024 Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen ist im Jahr 2024 im Vergleich zum 
Vorjahr um 1.169 Personen gesunken. Die Regelleistungsberechtigten von Leistungen nach dem 
SGB II stellen die größte Gruppe der Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung dar. Der Anteil der Einwohner/-innen, die Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung erhalten lag bei 9,9 % und damit 0,4 Prozentpunkte unter dem Vorjahreswert.  
76 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  73 
Tabelle 5.4 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Kennziffer 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Leistungsempfänger/-innen insgesamt 64.207 64.555 59.812 64.129 64.507 63.338 
    davon       
    Leistungen nach SGB II 55.481 56.034 50.883 53.456 53.600 52.591 
    Sozialhilfe nach SGB XII 5.903 5.654 5.941 7.171 7.287 7.565 
    Regelleistungen nach 
    Asylbewerberleistungsgesetz 
2.823 2.867 2.988 3.502 3.620 3.232 
Anteil an Einwohnern und Einwohnerinnen 
in Prozent 
10,7 10,7 9,8 10,3 10,3 9,9 
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Sozialamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II 
Insgesamt 52.591 Leipziger/-innen erhielten zum 31.12.2024 Leistungen nach dem SGB II. Das 
entspricht 10,3 % aller Einwohner/-innen im Alter bis 65 Jahre. Im Vergleich zum Vorjahr sank die 
Anzahl der Leistungsempfänger/-innen um 1.009 Personen. 
Abb. 5.15  Empfänger/innen von Leistungen nach SGB II 
 
Unter den 52.591 Leistungsberechtigten im Jahr 2024 befanden sich 39.356 erwerbsfähige 
Leistungsberechtigte (215 weniger als im Vorjahr) und 12.313 nicht erwerbsfähige 
Leistungsberechtigte, darunter 12.113 Kinder unter 15 Jahren. 
Die erwerbsfähigen Leistungsberechtigten unterteilten sich in 7.047 Personen zwischen 15 und 25 
Jahren, 25.779 Personen zwischen 25 und 55 Jahren und 6.530 Personen, die älter als 55 Jahre 
waren. 
Unter den erwerbsfähigen Leistungsberechtigten befanden sich 8.379 erwerbstätige Personen. 
Diese erzielen trotz Erwerbstätigkeit, selbstständiger Tätigkeit oder einer Kombination aus beidem 
kein auskömmliches Einkommen und beziehen deshalb ergänzend Leistungen nach dem SGB  II. 
Von 2019 bis 2024 ist die Anzahl der Erwerbsfähigen im SGB II-Bezug nahezu konstant geblieben 
(- 299 Personen; - 0,8 %). Jedoch hat in diesem Zeitraum die Anzahl der erwerbstätigen SGB II-
Empfänger/-innen erheblich abgenommen (- 2.456 Personen; - 22,7 %), während die Anzahl der 
Personen im SGB II-Leistungsbezug ohne jegliches Erwerbseinkommen leicht zugenommen hat 
(+ 2.157 Personen; + 7,5 %). 5
5.481
56.034
50.883
53.456
53.600
52.591
11,6 11,6
10,4 10,7 10,6 10,3
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024i
n Prozent
Anzahl
Leistungsempfänger SGB II
 Anteil der Leistungsempfänger SGB II  an allen unter 65-Jährigen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
77 von 204 in Zusammenstellung
74  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 5.16  Empfänger/innen von Leistungen nach SGB II ohne und mit Einkommen aus 
Erwerbstätigkeit oder selbstständiger Tätigkeit 
 
Der Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB II im Alter bis 65 Jahre an der 
Bevölkerung ist zwischen den Leipziger Ortsteilen unterschiedlich verteilt. Der Anteil reicht von 
0,8 % in Plaußig-Portitz bis zu 27,8 % in Grünau-Mitte. Hohe Anteile mit je über 20 % finden sich in 
den östlich gelegenen Ortsteilen Volkmarsdorf, Paunsdorf und Schönefeld-Ost sowie in den 
westlich gelegenen Ortsteilen Schönau, Grünau-Nord und Lausen-Grünau. In 22 von 63 Ortsteilen 
lag der Anteil über dem städtischen Durchschnitt. 
28.820 30.801 27.959 30.707 31.279 30.977
10.835
9.956
9.254
8.143 8.292 8.379
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024A
nzahl
ohne Einkommen mit Einkommen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
78 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  75 
Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II an den unter 
65-Jährigen der Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2024 
 
  
79 von 204 in Zusammenstellung
76  Sozialreport Leipzig 2025 
Insgesamt bezogen 31.167 Bedarfsgemeinschaften in Leipzig zum 31.12.2024 Leistungen nach 
dem SGB II. Das waren 113 weniger als Ende 2023. In 8.638 Bedarfsgemeinschaften (27,7 % aller 
Bedarfsgemeinschaften, 2023: 29,1 %) lebte mindestens ein Kind unter 18 Jahren. Insgesamt 
5.206 Bedarfsgemeinschaften bestanden aus Alleinerziehenden und ihren Kindern, das sind 
60,3 % aller Bedarfsgemeinschaften mit Kindern. Der Anteil hat sich gegenüber dem Vorjahr um 
0,5 Prozentpunkte erhöht. 
Nichterwerbsfähige Leistungsberechtigte, die mit erwerbsfähigen Leistungsberechtigten in einer 
Bedarfsgemeinschaft leben, erhalten nach § 19 Abs. 1 SGB II Bürgergeld, insofern sie keinen 
Anspruch auf Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung haben . Diese Leistung 
erhalten also insbesondere Kinder in Bedarfsgemeinschaften. Die Leistungen umfassen den 
Regelbedarf wie Ernährung, Kleidung, Körperpflege, Hausrat und Haushaltsenergie (ohne 
Heizung), Mehrbedarfe (z. B. für verpflichtend zu erwerbende Schulbücher) und den Bedarf für 
Unterkunft und Heizung. Bis zum 31. Dezember 2022 wurde diese Leistung als Sozialgeld 
bezeichnet, seit dem 1. Januar 2023 als Bürgergeld. 
Zum 31.12.2024 waren insgesamt 12.113 Leipziger Kinder unter 15 Jahren auf 
Bürgergeldzahlungen angewiesen. Das waren 878 beziehungsweise 6,8 % weniger als im Vorjahr. 
Anteilig bezogen 14,3 % aller Leipziger Kinder im Alter bis unter 15 Jahren Bürgergeld, was einem 
Rückgang von 0,8 Prozentpunkten gegenüber dem Vorjahr entspricht. 
Von 2019 bis 2021 hat sich sowohl die Zahl der Kinder, die Leistungen nach dem SGB II erhalten, 
als auch ihr Anteil an der unter 15-jährigen Bevölkerung verringert. Von 2021 bis 2023 stagnierten 
die Zahlen auf einem Niveau um die 13.000 Kinder und einem Anteil um 15  %. 2024 ist seither nun 
das erste Jahr, in welchem wieder ein deutlicher Rückgang an Kindern im SGB II-Bezug zu 
verzeichnen ist. 
Abb. 5.17 Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Leistungen nach dem SGB II erhalten 
 
Der Anteil der Bürgergeldempfänger/-innen an den Unter-15-Jährigen ist in Leipzig räumlich sehr 
verschieden. In insgesamt 21 Ortsteilen lag der Anteil über dem städtischen Durchschnittswert von 
14,3 %. Am häufigsten lebten Kinder unter 15 Jahren im Ortsteil Volkmarsdorf (40,3 %) von 
Bürgergeld. In fünf weiteren Ortsteilen (Grünau-Mitte, Grünau-Nord, Paunsdorf, Neustadt-
Neuschönefeld und Schönefeld-Ost) lebten immer noch mehr als 30 % der Kinder unter 15 Jahren 
von Leistungen nach dem SGB II. Im Ortsteil Plaußig-Portitz beziehen weniger als zehn Kinder 
Bürgergeld, eine genaue Zahl bzw. Quote kann hier nicht angegeben werden. 1
4.759
14.006
12.507
13.348
12.991
12.113
17,8 16,7
14,8
15,3 15,1
14,3
0
4
8
12
16
20
0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024i
n Prozent
Anzahl
 Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre
 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre an allen unter 15-Jährigen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
80 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  77 
Karte 5.3 Anteil der Bürgergeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen der 
Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2024 
 
 
81 von 204 in Zusammenstellung
78  Sozialreport Leipzig 2025 
5.8 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII 
5.8.1 Hilfe zum Lebensunterhalt 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten nach § 19 Abs. 1 SGB XII nichterwerbsfähige Personen, die 
keinen Anspruch auf andere Sozialleistungen wie die Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung haben und die ihren Lebensunterhalt nicht aus eigenem Einkomme n und 
Vermögen bestreiten können. Das sind Personen mit einer befristet festgestellten 
Erwerbsunfähigkeit wegen körperlichen oder chronisch psychischen Erkrankungen sowie 
Suchterkrankungen. 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten auch Personen, die ausländische Altersrenten beziehen, die 
vor dem in Deutschland üblichen Renteneintrittsalter gewährt werden und zur Bestreitung des 
Lebensunterhaltes nicht ausreichen. Mit dem Erreichen der in Deutschland üblichen 
Regelaltersrente wechselt dieser Personenkreis bei anhaltender Bedürftigkeit in die 
Grundsicherung im Alter. Mit der dritten Reformstufe des Bundesteilhabegesetzes erhalten seit 
dem 1. Januar 2020 auch Menschen mit Behinderung Hilfe zum Lebensunterhalt. Wohnen diese 
in besonderen Wohnformen (ehemals Wohnheime und ambulant betreutes Wohnen) und haben 
das 18. Lebensjahr vollendet, ist der Kommunale Sozialverband Sachsen für sie zuständig 
(siehe Kapitel 7 Menschen mit Behinderung). 
Die Hilfe zum Lebensunterhalt soll den notwendigen Lebensunterhalt sichern, Beiträge zur 
Kranken- und Pflegeversicherung fortführen und Erwerbsfähigkeit wiederherstellen.  
Zum 31.12.2024 erhielten in Leipzig 1.252 Personen Hilfe zum Lebensunterhalt in Zuständigkeit 
des Sozialamtes. Das waren 86 Personen weniger als im Jahr zuvor (1.338 Personen). Darunter 
lebten 77,7 % der Personen außerhalb von Einrichtungen und 49,5 % waren weiblich. Die 
Ausgaben des Sozialamtes haben sich gegenüber dem Vorjahr um 10,2 % auf 9,7 Mio. Euro 
erhöht. Die Steigerung ist vor allem auf die Erhöhungen der Betriebs- und Heizkosten im Jahr 2022 
zurückzuführen, welche Auswirkungen auf die Betriebs- und Heizkostenabrechnungen im Jahr 
2023 und 2024 hatte und zusätzlich zu Erhöhungen der Heizkostenvorauszahlungen geführt hat.  
Tabelle 5.5  Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach 
verschiedenen Gruppen 
Empfänger/-innen 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
gesamt  1.223 1.041 1.002 1.404 1.338 1.252 
     darunter: weiblich 550 445 439 725 697 620 
                    Ausländer/-innen 83 65 120 456 319 431 
      davon: in Einrichtungen 261 231 256 347 295 279 
                  außerhalb von  
                  Einrichtungen 962 810 746 1.057 1043 973 
      davon: unter 15 Jahre 192 201 168 227 212 199 
                  15 bis unter 65 Jahre 723 653 549 792 714 685 
                  65 Jahre und älter 308 206 285 385 412 278 
Ausgaben in Mio. Euro im Jahr 5,4 5,4 5,4 7,1 8,8 9,7 
Quelle: Sozialamt, zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr  
5.8.2 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung erhalten Personen, die die 
Regelaltersgrenze erreicht haben (Grundsicherung im Alter) oder das 18.  Lebensjahr vollendet 
haben und dauerhaft voll erwerbsgemindert sind (Grundsicherung bei Erwerbsminderung). Auch 
volljährige Personen, die das Eingangsverfahren und den Bildungsbereich einer Werkstatt für 
behinderte Menschen durchlaufen oder in einem Ausbildungsverhältnis stehen , erhalten 
Grundsicherung. Voraussetzung ist, dass sie nach § 19 Abs. 2 SGB XII ihren notwendigen 
82 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  79 
Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus eigenen Kräften und Mitteln, insbesondere 
aus ihrem Einkommen bestreiten können. 
Am 31.12.2024 erhielten 6.313 Personen Grundsicherungsleistungen vom Sozialamt. Das waren 
364 Empfänger/-innen bzw. 6,1 % mehr als im Vorjahr. Die Zahl der Grundsicherungsempfänger/-
innen stieg seit dem Jahr 2019 (4.680 Empfänger/-innen) tendenziell an. Der Anstieg fiel 2022 
durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine deutlich höher aus als in den Vorjahren.  
Der Anteil der Frauen, die Grundsicherungsleistungen vom Sozialamt erhielten, stieg 2024 weiter 
an auf 51,7 %. 
Der Anteil der Ausländer/-innen, die Grundsicherungsleistungen erhalten, stieg 2024 um 6,0 % 
gegenüber dem Vorjahr und lag das vierte Jahr in Folge bei über 30 %. 
Die Ausgaben des Sozialamtes betrugen im Jahr 2024 insgesamt 52,3 Mio. Euro und stiegen im 
Vergleich zum Vorjahr um 6,2 Mio. Euro bzw. 13,4 %. Der Anstieg ist auch hier unter anderem mit 
dem Anstieg der Betriebs- und Heizkosten zu begründen. Weiterhin haben die Kostensteigerungen 
in der Hilfe zur Pflege dazu geführt, dass den Empfänger/-innen weniger Geld zur Finanzierung 
des Lebensunterhaltes zur Verfügung stand und vermehrt Leistungen der Grundsicherung im Alter 
und bei Erwerbminderung in Anspruch genommen werden mussten. 
Tabelle 5.6  Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Empfänger/-innen  2019 2020 2021 2022 2023 2024 
gesamt  4.680 4.613 4.939 5.767 5.949 6.313 
     darunter: weiblich 2.245 2.180 2.341 2.924 3.048 3.263 
                    Ausländer/-innen 720 1.030 1.506 2.183 2.346 2.487 
     davon: Grundsicherung bei 
                 Erwerbsminderung 1.599 1.662 1.679 1.724 1.679 1.653 
                 Grundsicherung im  
                 Alter 3.081 2.951 3.260 4.043 4.270 4.660 
     darunter: weiblich 1.485 1.463 1.625 2.184 2.323 2.560 
     davon: außerhalb von 
                 Einrichtungen 4.516 4.449 4.745 5.565 5.733 5.995 
                 in Einrichtungen 164 164 194 202 216 318 
Ausgaben in Mio. € 28,0 30,3 33,9 38,6 46,1 52,3 
Quelle: Sozialamt; 31.12. des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr  
Am 31.12.2024 erhielten 4.660 Menschen über 65 Jahre Grundsicherung im Alter in Zuständigkeit 
der Stadt Leipzig. Das waren 3,8 % aller über 65-Jährigen Leipziger/-innen.  
In den zurückliegenden fünf Jahren ist die Zahl der Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter 
wie auch ihr Anteil an der ab 65-jährigen Bevölkerung gestiegen. Grund hierfür ist die 
demographische Entwicklung in Verbindung mit steigender Altersarmut. 
83 von 204 in Zusammenstellung
80  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 5.18 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und nach Geschlecht und 
deren Anteil an den über 65-Jährigen 
 
5.8.3 Hilfen zur Gesundheit 
Hilfen zur Gesundheit erhalten Personen, die Leistungen der Hilfe zum Lebensunterhalt oder 
Leistungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung beziehen und keine 
Krankenversicherung haben. Deren Leistungen werden durch die Krankenkassen vorfina nziert 
und dann durch die Sozialhilfe erstattet. Sie umfassen sämtliche Leistungen der vorbeugenden 
Gesundheitshilfe, Hilfe bei Krankheit, Hilfe zur Familienplanung, Hilfe bei Schwangerschaft und 
Mutterschaft, Hilfe bei Sterilisation. 
Zum 31.12.2024 erhielten insgesamt 1.607 Personen Hilfen zur Gesundheit. Das waren 
738 Personen beziehungsweise 31,5 % weniger als im Vorjahr. Zunehmend verfügen 
Leistungsberechtigte im SGB XII bereits über einen Krankenversicherungsschutz, so dass keine 
Aufwendungen für Hilfe zur Gesundheit entstehen. Dennoch stiegen die Aufwendungen im Jahr 
2024 deutlich, insbesondere durch schutzsuchende Personen aus der Ukraine ohne 
Krankenversicherungsschutz und mit Ansprüchen auf Leistungen nach dem SGB XII.  
Tabelle 5.7  Empfänger/-innen von und Aufwendungen für Hilfe zur Gesundheit 
Leistungsempfänger/-innen 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
gesamt 1.838 1.984 2.225 2.969 2.345 1.607 
    darunter: weiblich 937 999 1.090 1.730 1.446 1.128 
    darunter: Ausländer/-innen 861 924 1.002 1.862 1.405 1.378 
    davon: unter 65 Jahre 513 580 656 829 512 304 
                65 Jahre und älter 1.325 1.404 1.569 2.140 1.446 1.303 
Aufwendungen in Euro 4,3 4,9 5,5 6,6 11,1 12.1 
Quelle: Sozialamt, zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Aufwendungen im Jahr   
  
3
.081
2.951
3.260
4.043
4.270
4.660
1.485
1.463
1.625
2.184
2.323
2.560
2,5 2,4
2,7
3,3
3,5
3,8
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Prozent
Anzahl
Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter darunter weiblich Anteil an über 65-Jährigen
Quelle: Sozialamt, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stichtag zum 31.12. des jeweiligen Jahres
84 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  81 
5.8.4 Sonstige Hilfen 
Hilfen in anderen Lebenslagen erhalten Personen in Lebenssituationen, die sie nicht allein 
bewältigen können. Diese Hilfen umfassen die Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer 
Schwierigkeiten, die Hilfe zur Weiterführung des Haushalts, die Altenhilfe, die Blindenhilfe, die 
Hilfe in sonstigen Lebenslagen und die Bestattungskosten.  
Im Jahr 2024 erhielten 1.056 Personen Hilfe in anderen Lebenslagen. Die Anzahl der 
Leistungsempfänger/-innen ist im Vergleich zum Vorjahr um 236 Personen gesunken. Das 
entsprach einem Rückgang von 18,3 %. In 639 Fällen wurde 2024 eine Hilfe zur Überwindung 
besonderer sozialer Schwierigkeiten gewährt. Dies umfasste überwiegend eine ambulante 
Betreuung für von Wohnungslosigkeit bedrohte Personen.  
Vom Sozialamt werden Bestattungskosten übernommen, sofern die verstorbene Person keinen 
ausreichenden Nachlass hinterlassen hat und es keine weitere Person gibt, die zur Leistung 
verpflichtet ist bzw. den dazu Verpflichteten nicht zugemutet werden kann, die Kosten zu tragen.  
Im Jahr 2024 wurden in 240 Fällen die Bestattungskosten durch das Sozialamt übernommen – 
29,4 % weniger als 2023.  
Die Ausgaben für alle Hilfen in anderen Lebenslagen stiegen 2024 um 15,4  % auf 6,0 Mio. Euro. 
Ein Grund für den Anstieg ist die Energiekrise mit steigenden Kosten für Bestattungen (z. B. bei 
Aufwendungen für Transport oder für das Krematorium). Höhere Aufwendungen entstanden auch 
für den Wohnungserhalt von inhaftierten Personen mit multiplen Problemen und damit 
verbundenen Wohnproblemen. So mussten vermehrt Wohnungen entmüllt und neue Möbel 
beschafft werden. 
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Leistungsempfänger/-innen insgesamt 1.312 1.271 1.105 1.273 1.292 1.056 
    darunter: Hilfe zur Überwindung besonderer      
                    sozialer Schwierigkeiten (§§ 67 bis 69   
                    SGB XII) 
707 711 566 826 765 639 
                    Blindenhilfe 133 159 163 142 108 91 
                    Hilfe in sonstigen Lebenslagen 8 12 11 12 16 10 
                    Bestattungskosten 462 388 364 275 340 240 
Ausgaben in Mio. Euro43 4,1 4,7 4,9  4,8  5,2  6,0  
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr  
5.9 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
Asylbewerber/-innen und andere Personen können Leistungen zur Sicherung ihres 
Lebensunterhaltes nach dem Asylbewerberleistungsgesetz erhalten. Das 
Asylbewerberleistungsgesetz regelt die Höhe von Leistungen zur Unterhaltssicherung, 
ermöglicht die Durchführung von Arbeitsgelegenheiten und trifft Vorgaben für die 
Gesundheitsversorgung anspruchsberechtigter Personen. Leistungen nach diesem Gesetz 
können beziehen: 
• Asylbewerber/-innen, 
• Abgelehnte Asylbewerber/-innen mit einer Duldung, 
• Personen mit Aufenthaltserlaubnis nach einzelnen Bestimmungen des Aufenthaltsgesetzes 
(§ 23 Abs. 1; § 24; § 25 Abs. 4 S. 1; § 25 Abs. 5 Aufenthaltsgesetz, sofern die Entscheidung 
über die Aussetzung ihrer Abschiebung noch nicht 18 Monate zurückliegt,  
 
43 Revidierte Daten 
85 von 204 in Zusammenstellung
82  Sozialreport Leipzig 2025 
• vollziehbar Ausreisepflichtige, deren Abschiebungsanordnung noch nicht oder nicht mehr 
vollziehbar ist, 
• Folgeantragsteller/-innen und Zweitantragsteller/-innen und 
• Ausländer/-innen, die unerlaubt eingereist sind. 
Die Leistungsberechtigten können Ihre Leistungsansprüche mittels Geld- oder Sachleistungen 
erhalten. Außer der Unterbringung werden in Leipzig Geldleistungen gewährt. Zum Umfang der 
Leistungen gehören Kosten für Unterkunft und Heizung, Ernährung, Kleidung, Hygienebedarf, 
medizinische Versorgung und Leistungen zur Deckung persönlicher Bedürfnisse des täglichen 
Lebens. In den ersten 18 Monaten erhalten die Anspruchsberechtigten nur Grundleistungen 
gemäß § 3 Asylbewerberleistungsgesetz. Die Anspruchsberechtigten sind von anderen 
Sozialleistungen beispielsweise nach dem SGB II und SGB XII ausgeschlossen. Erst nach 18 
Monaten können sie Leistungen entsprechend des SGB XII erhalten.  
Für volljährige Personen, die u. a. nicht bei der Klärung ihrer Identität mitwirken oder keine 
Bemühungen zur Passbeschaffung unternehmen, werden reduzierte Leistungen nach §  1a des 
Asylbewerberleistungsgesetzes gewährt. 
Am 31.12.2024 erhielten 3.232 Personen Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Das 
waren 388 Personen weniger als im Vorjahr und war der erste Rückgang seit dem Jahr 2020.  
Beim Vergleich der Altersgruppen zeigt sich, dass dieser Rückgang überwiegend in der 
Altersgruppe der 15- bis unter 65-Jährigen erfolgte. 
Die Ausgaben im Jahr 2024 in Höhe von 95,9 Mio. Euro haben sich im Vergleich zum Vorjahr 
(2023: 92,7 Mio. Euro) hingegen noch einmal erhöht – um 3,5 %. Gründe waren überwiegend 
höhere Kosten für die Unterbringung von Geflüchteten durch die Inbetriebnahme von 
vergleichsweise teuren Notunterkünften (Zelte und Hotels) und gestiegene Personalkosten. 
Tabelle 5.9 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz 
Leistungsempfänger/-innen 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Gesamt 2.823 2.867 2.988 3.502 3.620 3.232 
   darunter: weiblich 1.035 1.080 1.164 1.209 1.312 1.247 
                 Anteil weiblich in % 36,7 37,7 39,0 34,5 36,2 38,6 
   davon: unter 15 Jahre 858 907 933 884 833 760 
              15 bis unter 65 Jahre 1.937 1.939 2.032 2.556 2.740 2.418 
               65 Jahre und älter 28 21 23 62 47 54 
Ausgaben in Mio. Euro 47,1 43,0 42,3 75,5  92,7 95,9 
Quelle: Sozialamt; zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr 
5.10 Segregationsindex 
Der Segregationsindex dient als Maß für eine Konzentration bestimmter Sachverhalte und kann 
für verschiedene Kennzahlen berechnet werden. Es handelt sich um ein Konzentrationsmaß zur 
Messung von Ungleichverteilung und zur Identifizierung einer räumlichen Konzentration 
bestimmter Merkmale. Grundsätzlich zeigt der Index die Ausgeglichenheit einer Verteilung und 
bildet damit ab, wie ungleich eine Gruppe relativ zu einer anderen Gruppe über die räumlichen 
Einheiten einer Stadt verteilt ist. 
Angelehnt an Untersuchungen des Wissenschaftszentrums Berlin für Sozialforschung aus dem 
Jahr 201844 wurden die Berechnungen für Leipzig mit Daten zu Empfänger/-innen von 
Leistungen der sozialen Mindestsicherung (SGB II, SGB XII, Asylbewerberleistungsgesetz) 
durchgeführt und nach Altersgruppen gegliedert dargestellt. Die Berechnungen wurden auf 
 
44 Vgl. Helbig, Marcel / Jähnen, Stefanie: Wie brüchig ist die soziale Architektur unserer Städte? Trends und Analysen der 
Segregation in 74 deutschen Städten, Discussion Paper P 2018–001, Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung 
2018. 
86 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  83 
Ortsteilebene, innerhalb der jeweiligen Altersgruppe und verglichen mit der jeweiligen 
Ortsteilbevölkerung durchgeführt. Der hier berechnete Segregationsindex spiegelt eine Form 
sozialer Segregation wider. Der Wertebereich reicht von 0 bis 100. 0 bedeutet, dass keine 
soziale Segregation vorhanden ist. 100 bedeutet, dass eine vollständige Segregation 
vorherrscht. 
Der Segregationsindex für alle Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
stieg von 2015 bis 2019 an und ging bis 2022 zurück. Seit 2023 stieg der Segregationsindex 
wieder leicht an (2023: 26,67; 2024: 26,73). Im Vergleich zu 2019 gab es 2024 einen Rückgang um 
2,9 Punkte. Das bedeutet, dass die Ungleichverteilung über das gesamte Stadtgebiet über diesen 
Zeitraum leicht abnahm und sich die Konzentration von Empfänger/-innen von Leistungen der 
sozialen Mindestsicherung über das gesamte Stadtgebiet verringerte. Etwa ein Viertel der 
Bezieher/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung innerhalb Leipzigs hätten umziehen 
müssen, um eine Gleichverteilung herzustellen.  
Nach Altersgruppen aufgeteilt zeigte sich eine unterschiedliche Entwicklung. Bei den  unter 15-
jährigen Empfänger/-innen sozialer Mindestsicherung erhöhte sich der Segregationsindex um 0,3 
Punkte auf 36,0. Auch bei den 15 bis unter 65-jährigen Empfänger/-innen sozialer 
Mindestsicherung war im Vergleich zu 2023 ein leichter Anstieg um 0,2 Punkte zu verzeichnen. Bei 
den ab 65-Jährigen verlief die Entwicklung hingegen rückläufig. Hier sank der Index von 28,8 
Punkte im Jahr 2023 auf 27,4 Punkte (minus 1,4 Punkte) im Jahr 2024.   
In 36 Ortsteilen verringerte sich die Anzahl von Empfänger/-innen der sozialen Mindestsicherung 
im Jahr 2024 im Vergleich zu 2019. Eine Zunahme war in 25 Ortsteilen zu verzeichnen. Der 
höchste Anstieg war mit 3,2 % in Zentrum-Südost. Mit 6,1 % sank der Anteil in Volkmarsdof am 
stärksten. Im Jahr 2024 hatten 16 Ortsteile einen Anteil an Leistungsempfänger/-innen von über 
10 %. Davon hatten vier Ortsteile über 20 % (Volkmarsdorf, Grünau-Mitte, Grünau-Nord und 
Paunsdorf). 22 Ortsteile hatten ein Anteil von unter 5 %.  
Bei den ab 65-Jährigen ging die Segregation von 2019 bis 2024 zurück. Hier stieg aber gleichzeitig 
der Anteil der ab 65-Järigen, die Leistungen der sozialen Mindestsicherung erhielten – in 58 von 63 
Ortsteilen. Die höchsten Anteile (über 10 %) hatten im Jahr 2024 die Ortsteile Volkmarsdorf (23,8 
%), Neustadt-Neuschönefeld (22,2 %), Zentrum-Südost (10,9 %), Lindenau (10,9 %) und 
Altlindenau (10,1 %). In 41 Ortsteilen lag der Anteil bei unter 5 %. 2023 war dies noch in 46 
Ortsteilen der Fall. Altersarmut nimmt damit über die ganze Stadt verteilt zu. 
Abb. 5.19 Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung nach Altersgruppen 
 
34,40
27,39
40,46
36,01
29,60
26,7328,54
26,06
15
20
25
30
35
40
45
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Segregationsindex
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 65 Jahre und älter
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung unter 15 Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung insgesamt
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung von 15 bis unter 65 Jahre
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit, Amt f ür Statistik und Wahlen, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen 
87 von 204 in Zusammenstellung
84  Sozialreport Leipzig 2025 
Bei den Empfängerinnen und Empfängern von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz sank 
der Segregationsindex von 49,7 Punkten im Jahr 2015 auf 38,5 Punkte im Jahr 2021. Dies ging 
einher mit der Öffnung zahlreicher Gemeinschaftsunterkünfte, gepaart mit einer Strategie, diese 
Unterkünfte über das gesamte Stadtgebiet zu verteilen und Geflüchtete möglichst in dezentralen 
Wohnungen unterzubringen. Seit dem Jahr 2021 stieg der Segregationsindex wieder an und 
erreichte 2023 insgesamt 43,6 Punkte (2022: 40,3). Dies kann auf die steigende Zahl der 
Zuweisungen von Asylbewerber/-innen zurückgeführt werden und den damit innerhalb kurzer Zeit 
verbundenen zahlenmäßig großen Ausbau der Plätze in Gemeinschaftsunterkünften – 
insbesondere von Notunterkünften mit vielen Plätzen an einem Standort. Im Jahr 2023 wurden 
neue Gemeinschaftsunterkünfte auch in Ortsteilen in Betrieb genommen, in denen sich bislang nur 
wenige Plätze in Unterkünften befanden (Altlindenau, Lindenthal, Sellerhausen-Stünz, Stötteritz,). 
Die meisten Plätze wurden allerdings in Unterkünften in Betrieb genommen, die in Ortsteilen 
liegen, in denen sich bereits viele Plätze in Unterkünften befanden (Zentrum-Südost, Paunsdorf), 
was zu einer Konzentration führte. 2024 sank der Segregationsindex im Vergleich zu 2023 um 2,9 
Punkte auf 40,7. Grund hierfür war, dass im Jahr 2024 insgesamt 27 Unterkünfte mit einer 
Kapazität bis zu 60 Plätzen vorhanden waren. Im Jahr 2023 waren es 23 Unterkünfte. Durch die 
Erhöhung der Anzahl der Unterkünfte konnten Personen, die Leistungen nach dem 
Asylbewerberleistungsgesetz erhielten, verstärkt über die Stadt verteilt untergebracht werden. 
Abb. 5.20 Segregationsindex für Leistungsempfänger/-innen nach 
Asylbewerberleistungsgesetz 
 
5.11 Wohngeld 
Wohngeld ist ein Zuschuss zur Miete oder für eine Belastung bei Haus- oder Wohneigentum. Es 
dient der wirtschaftlichen Sicherung von angemessenem und familiengerechtem Wohnen. Die 
Höhe ist abhängig von der Anzahl der zu berücksichtigenden Haushaltsmitglied er, der zu 
berücksichtigenden Miete oder Belastung und dem Gesamteinkommen. Seit dem Jahr 2022 
wird der Zuschuss alle zwei Jahre angepasst. Für die Miete gibt es sogenannte 
Miethöchstgrenzen, die regional gestaffelt sind. Wohngeld kann auch bei einem Heima ufenthalt 
gezahlt werden. Der Bezug von anderen Leistungen, wie etwa Arbeitslosengeld II/Bürgergeld, 
Grundsicherung im Alter und Erwerbsminderung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, führen zum 
Ausschluss von Wohngeldleistungen. 
Zum 01.01.2023 traten umfangreiche Reformen des Wohngeldes in Kraft. Die 
Einkommensgrenze für den Anspruch auf Wohngeld wurde abgesenkt, so dass deutlich mehr 
Menschen Wohngeld erhalten können. Zudem wurde das Wohngeld spürbar erhöht. Auch 
umfasst das Wohngeld künftig einen Anteil für Heizkosten. Eine Klimakomponente soll Kosten 
für energetische Gebäudesanierungen dämpfen. 
Zum 31.12.2024 erhielten insgesamt 14.460 Haushalte Wohngeld. Das sind 375 Haushalte mehr 
als Ende des Jahres 2023. Dies entspricht einem Anstieg von 2,7 %. Im Vergleich zu 2019 hat sich 
40,70
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Segregationsindex
Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz
Quelle: Sozialamt; Stichtag: zum 31.12. des jeweiligen Jahr
88 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  85 
die Zahl der Wohngeldempfänger/-innen annähernd verdreifacht (plus 8.982). Der deutliche 
Anstieg seit 2023 ist auf die Wohngeldreform zurückzuführen. 
Von den 14.460 Haushalten waren die Hauptantragsteller zu 58,2 % weiblich. Das 
durchschnittliche monatliche Wohngeld lag im Jahr 2024 bei 243 Euro und damit 9  Euro geringer 
als im Vorjahr.  
Abb. 5.21 Wohngeldempfängerhaushalte nach Haupteinkommen 
 
5.12 Kinderzuschlag 
Der Kinderzuschlag nach § 6a Bundeskindergeldgesetz wurde mit den umgangssprachlich 
genannten Hartz-Reformen zum 1. Januar 2005 eingeführt. Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes 
zur zielgenauen Stärkung von Familien und ihren Kindern durch die Neugestaltung d es 
Kinderzuschlags und die Verbesserung der Leistungen für Bildung und Teilhabe (Starke -
Familien-Gesetz) wurde zum 01.07.2019 der Kinderzuschlag neugestaltet.  
Kinderzuschlag erhalten gering verdienende Elternpaare und Alleinerziehende, deren 
Einkommen zwar für sich selbst, nicht aber für ihre im Haushalt lebenden unverheirateten 
Kinder unter 25 Jahren ausreicht. Ziel des Kinderzuschlags ist es, aufbauend auf dem 
Einkommen der Eltern den Bedarf der Kinder abzusichern, sodass eine Inanspruchnahme von 
Leistungen nach dem SGB II für die gesamte Familie vermieden werden kann. 
Voraussetzung für den Bezug des Kinderzuschlages ist der Anspruch auf Kindergeld und ein 
monatliches Bruttoeinkommen von mindestens 900 Euro als Elternpaar oder mindestens 
600 Euro als alleinerziehende Person. Familien, die ausschließlich Leistungen nach S GB II oder 
Sozialhilfe nach dem SGB XII erhalten, steht der Kinderzuschlag nicht zu. Der Kinderzuschlag 
und das Einkommen sollen den Bedarf der gesamten Familie decken. Der Bedarf der Familie 
setzt sich aus den Regelbedarfen der Eltern und Kinder, den möglichen Mehrbedarfen und den 
Wohnkosten der Familie zusammen. Eigenes Einkommen wird auf den Bedarf angerechnet. Ist 
das anzurechnende Einkommen höher als der Bedarf, dann vermindert sich der Betrag für den 
Kinderzuschlag entsprechend. Ein möglicher Wohngeldanspruch bleibt bei der Berechnung der 
Höhe des Kinderzuschlags als Einkommen unberücksichtigt. 
Familien, die Kinderzuschlag erhalten, stehen auch Leistungen für Bildung und Teilhabe sowie 
das kostenfreie Mittagessen in der Kindertagesbetreuung und Schule oder Schulbedarfspaket 
für das Schuljähr zur Verfügung. Außerdem können sie sich von den Elternb eiträgen für die 
Kindertageseinrichtungen befreien lassen. 
Mit dem Starke-Familien-Gesetz wurde das Antragsverfahren vereinfacht und die Einkommens - 
und Vermögensprüfung geändert. Seit dem 01.01.2020 wird das Einkommen der Eltern nur 
noch zu 45 % auf den Kinderzuschlag angerechnet. Diese Reformen haben dazu beiget ragen, 
dass mehr Kinder den Kinderzuschlag erhalten.  
2
.743
3.295
3.195
3.850
7.830
7.915
1.368
1.990
1.935
2.130
4.180
4.380
251
425
300
360
625
685
269
235
210
225
355
365
651
670
510
545
725
725
196
225
200
220
375
390
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Rentner/-innen / Pensionierte Arbeitnehmer/-innen Arbeitslose
Selbstständige Studierende / Auszubildende Sonstige
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Haushalte mit Wohngeldbezug nach Haupteinkommen des Haushaltes, am Stichtag 31.12., 
deren Antrag bis zum Ende des ersten Quartals des Folgejahres bewilligt wurde
89 von 204 in Zusammenstellung
86  Sozialreport Leipzig 2025 
Im Jahr 2024 erhielten in Leipzig 8.850 Kinder einen Kinderzuschlag. Dies waren 1.842 Kinder 
mehr als im Jahr 2023 (plus 26,3 %) Im Vergleich zum Jahr der Reform des Kinderzuschlags, 
2020, hat sich die Anzahl um 78,6 % erhöht (plus 3.894).  
Abb. 5.22 Kinder, die Kinderzuschlag erhalten 2020 bis 2024, Jahresdurchschnitt 
 
5.13 Leistungen für Bildung und Teilhabe 
Vorrangiges Ziel der Leistungen für Bildung und Teilhabe ist es, jungen Menschen unter 25 
Jahren die Möglichkeit zu geben, Lern- und Freizeitangebote in Anspruch zu nehmen und ihnen 
somit bessere Bildungs- und Entwicklungschancen zu eröffnen. Potenziell leistungsberechtigt 
sind Kinder, Jugendliche und junge Volljährige bis unter 25 Jahre, die mindestens eine der 
folgenden Leistungen beziehen: 
• Bürgergeld nach dem SGB II, 
• Hilfe zum Lebensunterhalt/Sozialhilfe nach dem SGB XII, 
• Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz, 
• Kinderzuschlag nach dem Bundeskindergeldgesetz, 
• Leistungen nach §§ 2 f. Asylbewerberleistungsgesetz. 
Für Leistungsberechtigte nach dem SGB II ist das Jobcenter Leipzig und für die anderen 
Rechtskreise ist das Sozialamt zuständig.  
Tatsächlichen Anspruch auf die Leistungen haben nur Personen, die eine allgemein - oder 
berufsbildende Schule besuchen und keine Ausbildungsvergütung erhalten. Bei den über 20-
Jährigen fehlt in vielen Fällen die tatsächliche Anspruchsberechtigung, weil sie zum Beispiel 
vorübergehend erwerbsgemindert sind oder in Ausbildung mit Ausbildungsvergütung stehen. 
Anspruch haben darüber hinaus Kinder, die eine Kindertageseinrichtung besuchen.  
Die Zahl der potenziell Leistungsberechtigten sank im Jahr 2024 im Vergleich zum Vorjahr um 
14,5 % auf 31.061 Personen. Ein Grund hierfür war, dass Schutzsuchende aus der Ukraine in den 
Jahren 2022 und 2023 teilweise doppelt erfasst wurden, da diese den Rechtskreis vom AsylbLG in 
das SGB II gewechselt haben.  
Im Jahr 2024 wurde für 25.573 Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene unter 25 Jahren 
mindestens ein Antrag auf Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt. Im Vergleich zu  2023 ist 
die absolute Inanspruchnahme von Leistungen für Bildung und Teilhabe im Jahr 2024 damit 
geringfügig gesunken.  Der Anteil der potenziell Leistungsberechtigten, die mindestens einen 
Antrag gestellt haben, hat sich hingegen auf 82,3 % erhöht (2023: 70,9 %). Insgesamt hat sich die 
Inanspruchnahme von Leistungen für Bildung und Teilhabe seit 2023 damit deutlich verbessert. 
4.956
5.900 6.131
7.008
8.850
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Familienkasse; Stand: Dezember 2024
90 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  87 
Dies lässt sich überwiegend auf die zum 01.01.2023 wirksame Wohngeldreform und den damit 
verbundenen größeren Kreis an anspruchsberechtigen Personen zurückführen. Zugleich werden 
seit der Covid-19-Pandemie mehr Leistungen für Lernförderung in Anspruch genommen, weil sich 
durch digitale Formate und eine aktive Bewerbung durch Bildungsträger die Zugänge zu die ser 
Leistung vereinfacht haben.  
Im Jahr 2024 wurde zur Abrechnung von Teilen des Bildungs- und Teilhabepakets die 
Bildungskarte eingeführt. Mit dieser können Anbieter der gemeinschaftlichen Mittagsverpflegung 
und Lernförderung Leistungen direkt eigenständig, digital und unkompliziert abr echnen. Dies führte 
zu einer höheren Akzeptanz der einzelnen Leistungen. 
Tabelle 5.10 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf 
Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt wurde 
Rechtskreis 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
potenziell Leistungsberechtigte45 33.065 33.992 32.406 40.894 36.318 31.061 
Leistungsberechtigte, für die mindestens 
ein Antrag gestellt wurde 
17.906 21.287 21.319 23.720 25.759 25.573 
    davon: SGB II 13.724 14.418 14.496 15.683 17.853 15.810 
               SGB XII 253 352 408 227 175 312 
               Asylbewerberleistungsgesetz 1.095 1.395 1.372 1.596 1.112 1.232 
               Bundeskindergeldgesetz,  
               Wohngeldgesetz 
2.834 5.122 5.043 6.214 6.619 8.219 
Anteil der Leistungsberechtigten, für die 
mindestens ein Antrag gestellt wurde 
54,2 62,6 65,8 58,0 70,9 82,3 
Quelle: Sozialamt, Jobcenter; im jeweiligen Jahr 
Der Anstieg der Leistungen im Jahr 2022 war überwiegend bedingt durch den Zuzug von 
Schutzsuchenden aus der Ukraine. Dabei kam es auch hier zu Doppelerfassungen - bedingt durch 
geänderte rechtliche Leistungsansprüche des Personenkreises im laufenden Jahr (erst im 
Rechtskreis des Asylbewerberleistungsgesetzes, dann im Rechtskreis SGB II). Die Zahl der 
bewilligten Leistungen für Bildung und Teilhabe hat sich 2024 im Vergleich zum Vorjahr deutlich 
um 25,5 % erhöht. Anteilig an allen bewilligten Leistungen für Bildung und Teilhabe waren 
Schulbedarf (um 46,9 %) und Lernförderung (um 33,8 %) am stärksten gestiegen. Bei Leistungen 
für Mittagsverpflegung war der absolute Anstieg am höchsten (2023: 17.614, 2024: 22.245). Die 
Anstiege bei Leistungen für Mittagsverpflegung und Lernförderung gingen auch auf das a ktive 
Verhalten von Bildungsträgern zurück, die ihre Nutzer/-innen bei der Antragstellung unterstützen 
und die Leistungen vermehrt bewerben. Die vereinfachte Abrechnung über die Bildungskarte hat 
ebenfalls einen positiven Einfluss auf die in Inanspruchnahme der Leistungen. 
Insgesamt konnten 2023 mit dem verfügbaren Personal nicht alle Anträge bearbeitet werden, 
Bearbeitungszeiten verzögerten sich und die Erledigung konnte teilweise erst 2024 erfolgen. Durch 
die längere Bearbeitungszeit stieg der Aufwand je Antrag, da Rückfragen, Beschwerden und 
Widersprüche hinzukamen. 
 
45 Als potentiell leistungsberechtigt gelten im Rechtskreis SGB II, SGB XII und Asylbewerberleistungsgesetz alle Personen 
unter 25 Jahre, die diese Leistungen beziehen. Im Rechtskreis Bundeskindergeldgesetz und Wohngeldgesetz ist es nicht 
möglich, aus dem Fachverfahren eine solche Aussage zu generieren. Hier wird hilfsweise die Zahl der 
Leistungsberechtigten zu Grunde gelegt, für die mindestens ein Antrag auf Bildung und Teilhabe gestellt wurde. 
91 von 204 in Zusammenstellung
88  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 5.23 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe46 im Jahr 
 
5.14 Soziale Dienste und Leistungen 
5.14.1 Schuldnerberatung 
Leistungen der Schuldnerberatung werden sowohl nach dem SGB II (flankierende soziale 
Leistungen) als auch nach dem SGB XII erbracht, um betroffene Personen zu unterstützen und 
Entschuldung zu erreichen. 
Die Anzahl der Schuldnerberatungen erhöhte sich bis ins Jahr 2019 tendenziell und sank 2020 
aufgrund der COVID-19-Pandemie und den Kontaktbeschränkungen. Im Jahr 2021 stieg die 
Anzahl der Schuldnerberatungen wieder deutlich an und sank 2022 wieder. Der zeitweise 
Rückgang der Beratungen im Jahr 2022 war durch personelle Wechsel in einzelnen 
Beratungsstellen bedingt. Seit 2023 steigt die Anzahl der Schuldnerberatungen wieder an. Im Jahr 
2024 wurden 4.040 Beratungen erfasst – 20,7 % mehr als im Vorjahr. Grundberatungen wurden 
von 2.107 Leistungsberechtigten in Anspruch genommen. Folgeberatungen von 1.933. Insgesamt 
wurden rund 784.000 Euro aufgewendet. 
  
 
46 Die Zahl der bewilligten Leistungen bei Mittagsverpflegung, Schulbedarf, Schülerbeförderung, Lernförderung und soziale 
und kulturelle Teilhabe entspricht der Anzahl der jeweils leistungsberechtigten Kinder und Jugendlichen. Bei den 
Tagesausflügen ist die Anzahl der leistungsberechtigten Personen nicht mit den Einzelleistungen identisch. Dies liegt daran, 
dass Tagesausflüge entweder nach jedem einzelnen Ausflug abgerechnet werden können oder am Ende eines 
Bewilligungszeitraumes eine Endabrechnung für den gesamten Zeitraum erfolgen kann. Bei den mehrtägigen Fahrten wird 
die Anzahl der Leistungen im betrachteten Zeitraum gezählt, d. h. nimmt ein Kind an zwei Fahrten im entsprechenden 
Zeitraum teil, gehen zwei Leistungen in die Zählung ein. Die Bewilligung der Leistung ist an die Bewilligung der 
Grundleistung gekoppelt. Wird diese nicht für das ganze Jahr bewilligt, sondern befristet gewährt, dann kann es auch dazu 
kommen, dass Leistungen für Bildung und Teilhabe mehrmals im Jahr bewilligt werden.  
Kinder zwischen 7 bis unter 15 Jahre im SGB II erhalten automatisch Leistungen zum Schulbedarf gewährt. Das wird 
statistisch nicht separat erfasst. Die ausgewiesenen Zahlen sind also nicht vollständig. Im Jahr 2020 wurde im Jobcenter 
einmalig eine zusätzliche Auswertung der gewährten Leistungen zum Schulbedarf durchgeführt, bei der auch die an 7- bis 
unter 15-Jährige gewährten Leistungen erfasst wurden. 
11.609
17.030 16.763
22.288 17.614 22.245
5.189
12.153
5.605
8.159
7.630
11.212
2.605
3.253
3.386
3.983
3.684
4.462
1.797
1.830
2.118
3.025
4.191
5.608
4.373
1.729
1.017
3.417
3.760
3.513
7.528
5.724
4.364
7.464
5.432
5.766
6.419
5.204
4.427
5.238
4.819
6.336
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl der bewilligten Leistung
Mittagsverpflegung Schulbedarf Schülerbeförderung
Lernförderung mehrtägige Fahrten Tagesausflüge
soziale/kulturelle Teilhabe
Quelle: Sozialamt, Jobcenter Leipzig
92 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  89 
Tabelle 5.11 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung 
Fallzahl und Art der Finanzierung 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Beratungen 3.133 2.765 3.533 2.722 3.348 4.040 
Kommunale Ausgaben in 1.000 Euro 546 503 493 483 615 784 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr       
 
5.14.2 Leipzig-Pass 
Der Leipzig-Pass ermöglicht Einwohnerinnen und Einwohnern der Stadt Leipzig mit geringem 
Einkommen eine kostengünstige Nutzung von kulturellen und sportlichen Aktivitäten und 
Einrichtungen sowie Bildungsangeboten. Er ist zwölf Monate gültig und kostenfrei.  Seit dem 
Jahr 2009 wird die Leipzig-Pass-Mobilcard als Monats- oder Abokarte zur Nutzung des 
öffentlichen Personennahverkehrs zu einem ermäßigten Preis angeboten. Seit 2024 
Deutschlandticket Leipzig-Pass zu erwerben. Dieses wird von der Stadt Leipzig mit 20 Euro 
bezuschusst. 
Anspruchsberechtigt sind Personen, die Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende 
nach SGB II, Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII, Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung nach SGB XII oder Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
erhalten. Darüber hinaus sind Personen mit geringem Einkommen anspruchsberechtigt. Für sie 
sind je nach Haushaltsgröße und Kosten der Unterkunft Einkommensgrenzen vorgegeben. 
Diese errechnen sich aus dem eineinhalbfachen des geltenden Regelsatzes zuzügli ch der 
tatsächlichen Unterkunftskosten. 
Im Jahr 2024 wurden 44.583 Pässe ausgestellt. Das waren 20,6 % Pässe mehr als 2023. 2024 
hatten insgesamt 7,0 % aller Leipziger/-innen einen Leipzig-Pass (2023: 5,9). Sowohl die Anzahl 
der ausgestellten Pässe als auch der Anteil der Inhaber/-innen an der Bevölkerung war seit 2018 
tendenziell rückläufig. Bis 2020 ging dieser einher mit dem Rückgang von Empfänger/ -innen der 
sozialen Mindestsicherung in Leipzig. Seit dem Frühjahr 2020 bis Ende 2021 wurden bestehende 
Pässe aufgrund der COVID-19-Pandemie mehrmals verlängert. Für diese Pässe wurden keine 
neuen Bewilligungen ausgestellt, sodass die Verlängerung statistisch nicht erfasst wurde. Neue 
Pässe wurden 2021 vorrangig für neu berechtigte Personen oder bei Verlust des Leipzig -Passes 
ausgestellt. Die Zahl der ausgestellten Pässe war 2024 wieder erhöht, hat aber nicht wieder das 
Niveau von vor der COVID-19-Pandemie erreicht.  
Tabelle 5.12 Ausgestellte Leipzig-Pässe 
Anzahl 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Ausgestellte Leipzig-Pässe 56.844 54.140 36.269 9.426 38.967 36.967 44.583 
        davon: SGB II 39.304 37.398 24.079 5.992 20.591 23.488 27.650 
                    SGB XII 3.720 2.831 2.060 307 2.024 2.671 2.895 
                    Asylbewerberleistungs- 
                    gesetz 2.848 3.465 2.629 1.076 10.408 4.596 4.422 
        weitere Anspruchsberechtigte 10.972 10.446 7.501 2.051 5.944 6.212 9.616 
Anteil an Einwohner/-innen in % 9,5 9,0 6,0 1,5 6,2 5,9 7,0 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr   
Der Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der Bevölkerung wies im Jahr 2024 im Vergleich der 
Ortsteile deutliche Unterschiede auf. Die Spannweite des Anteils der Inhaber/-innen an der 
Ortsteilbevölkerung reichten von 0,5 % in Plaußig-Portitz bis 18,6 % in Zentrum Südost. In den 
Ortsteilen Kleinzschocher, Schönau, Neulindenau, Mockau-Süd, Zentrum-Nord, Lausen-Grünau, 
Lindenau, Paunsdorf, Grünau-Nord, Schönefeld-Ost, Neustadt-Neuschönefeld, Grünau-Mitte, und 
Zentrum-Südost wohnten im Jahr 2024 ein hoher Anteil an Leipzig-Pass-Inhaber/-innen (10 % und 
93 von 204 in Zusammenstellung
90  Sozialreport Leipzig 2025 
mehr). Der geringste Anteil an Leipzig-Pass-Empfängerinnen und -empfängern wurde in den 
Ortsteilen der äußeren Stadt festgestellt. 
 
Karte 5.4 Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil 
 
Des Weiteren wurden im Jahr 2024 insgesamt 35.817 Leipzig-Pass-Mobilcards von der Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH verkauft. Das sind 127.378 weniger als im Vorjahr. Die Ausgaben für die 
Leipzig-Pass-Mobilcard betrugen im Jahr 2024 in Summe 1,5 Mio. Euro.  
Der Rückgang der verkauften Leipzig-Pass-Mobilcards ging mit der Einführung des 
Deutschlandticket Leipzig-Pass einher.  Seit 2024 haben Leipzig-Pass-Inhaber/-innen die 
Möglichkeit das Deutschlandticket Leipzig-Pass zu erwerben. Dieses wird von der Stadt Leipzig mit 
20 Euro bezuschusst. Im Jahr 2024 wurden 184.519 Pässe verkauft. Die Ausgaben beliefen sich 
auf 3,7 Mio. Euro. 
Tabelle 5.13 Verkaufte Leipzig-Pass-Mobilcards und Deutschlandticket Leipzig-Pass 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Leipzig-Pass-Mobilcards 255.804 195.384 171.677 160.106 163.195 35.817 
Ausgaben in Mio. Euro 4,5 3,2 2,9 2,7 3,3 1,5 
Deutschlandticket Leipzig-Pass - - - - - 184.519 
Ausgaben in Mio. Euro - - - - - 3,7 
Quelle: Leipziger Verkehrsbetriebe, Sozialamt; im jeweiligen Jahr  
5.15 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Zwar sind die nominalen Einkommen der Leipziger/-innen in den vergangenen Jahren gestiegen, 
doch bleibt der reale Zuwachs aufgrund der anhaltenden Inflation begrenzt. Insbesondere ältere 
94 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  91 
Menschen, vor allem alleinstehende Rentnerinnen und Rentner, verzeichnen seit 2018 reale 
Einkommensverluste. Damit verschärft sich die Gefahr von Altersarmut, welche sich auch in der 
wachsenden Zahl von Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter widerspiegelt. Damit 
gewinnen Angebote der sozialen Teilhabe älterer Menschen, wie z. B. Offene Seniorentreffs, an 
Bedeutung. 
Auch die Einkommensungleichheit bleibt ein zentrales Thema. Die Schere zwischen den 
einkommensstärksten und einkommensschwächsten Haushalten hat sich leicht vergrößert, und 
trotz des Rückgangs der relativen Armutsquote lebt weiterhin fast ein Fünftel der L eipziger/-innen 
unterhalb der Armutsgefährdungsschwelle. Hinzu kommt, dass die Arbeitslosenquote zuletzt 
wieder gestiegen ist. Durch entsprechende Qualifizierungs- und Beschäftigungsprogramme kann 
dem entgegengesteuert werden. 
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach SGB II und SGB XII ist zwar leicht rückläufig, doch 
bleibt der Anteil hoch. Besonders Kinder sind überdurchschnittlich betroffen: mehr als 14  % der 
Unter-15-Jährigen beziehen Leistungen nach dem SGB II. Dies macht es notwendig, Kinderarmut 
zu bekämpfen und Bildungs- und Teilhabechancen zu verbessern. Auch die Nachfrage nach 
Leistungen für Bildung und Teilhabe bleibt konstant hoch, was die Bedeutung einer verlässlichen 
Finanzierung und einer niederschwelligen Zugänglichkeit unterstreicht. 
Ein weiterer Bereich ist die Versorgung von Geflüchteten. Zwar ist die Zahl der 
Leistungsbeziehenden nach dem Asylbewerberleistungsgesetz zuletzt leicht gesunken, doch die 
Ausgaben sind aufgrund gestiegener Unterbringungskosten weiter gestiegen. Die Integr ation 
Geflüchteter in reguläre Wohn- und Arbeitsmärkte sollte daher hohe Priorität haben. 
Die Segregation in Leipzig hat sich 2024 im Vergleich zum Vorjahr nur wenig verändert. Bei den 
unter 15-Jährigen und bei den 15- bis unter 65-Jährigen, die Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung erhalten, ist sie leicht angestiegen. Bei den Über-65-Jährigen ist sie geringfügig 
gesunken. Bei den Beziehenden von Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz hat sich 
die Segregation verringert. Gelungen ist dies durch vier zusätzliche Unterkünfte für Geflüchtete, die 
über die Stadt verteilt errichtet wurden.  
Zum 1. Januar 2023 trat das neue „Wohngeld Plus“ in Kraft. Damit sind deutlich mehr Haushalte 
wohngeldberechtigt. Im Jahr 2024 erhielten 14.460 Haushalte Wohngeld, 97,3 % mehr als im Jahr 
2022. Dies zeigt, dass viele Leipziger/-innen trotz Erwerbstätigkeit oder Rente auf ergänzende 
Unterstützung angewiesen sind, um ihre Wohnkosten tragen zu können. Für die Stadt ergibt sich 
daraus die Herausforderung, Wohngeldstellen personell und organisatorisch so auszustatten, dass 
Anträge zügig bearbeitet werden können, und zugleich die Wohnraumversorgung insgesamt zu 
stabilisieren. 
 
95 von 204 in Zusammenstellung
92  Sozialreport Leipzig 2025 
6 Familie und Jugend 
Zusammenfassung: 
Im Jahr 2024 betrug die Anzahl der Familien mit Kindern 52.656 (minus 533). Darunter waren 
23.537 Ehepaare mit Kindern, 13.781 nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern und 
15.338 alleinerziehende Elternteile. 
In den Erziehungs- und Familienberatungsstellen wurde im Jahr 2024 durch Neuanmeldungen und 
Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 6.558 Ratsuchenden Hilfen angeboten (plus 5,0  %). 
Beim Eltern- und Landeserziehungsgeld war im Jahr 2024 ein Rückgang auf 10.141 Erstanträge 
und Neufeststellungen (minus 765) und Auszahlungen auf 54,0 Mio. Euro (minus 8,6 Mio. Euro) 
festzustellen. 
Für 7.644 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen (plus 155) wurden im Jahr 2024 insgesamt 
29,9 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss (plus 4,5 Mio. Euro) ausgezahlt. Die Rückholquote im 
Unterhaltsvorschuss ging zwar auf 12,2 % zurück, dennoch stiegen die Einnahmen auf 
3,6 Mio. Euro.  
Der Allgemeine Sozialdienst hat im Jahr 2024 jahresdurchschnittlich 4.414 Hilfen zur Erziehung 
(plus 145) vergeben, darunter 821 ambulante Eingliederungshilfen (plus 89).  
Die Anzahl unbegleitete minderjähriger Ausländer/-innen ist im Jahr 2024 um 44,4 % auf 182 
(plus 56) weiter angestiegen. 
Das Netz der Kindertagesbetreuung wurde im Jahr 2024 durch die Eröffnung von drei neuen 
Kindertageseinrichtungen, zwei davon als Ersatzobjekte für bestehende Kindertageseinrichtungen, 
erweitert. Die Platzkapazitäten der insgesamt 277 Kindertageseinrichtungen wurden auf 34.526 
Plätze (minus 752) verringert. Die Platzkapazitäten überstiegen erstmals die Anzahl der 
wohnhaften Kinder bis zum Schuleintrittsalter. 
Im Jahr 2024 wurden 163 Angebote der Kinder- und Jugendförderung in Leipzig mit über 
19,8 Mio. Euro bezuschusst (plus 5,3 %). 
Die mobile Jugendarbeit/Streetwork konnte 70.440 Kontakte zu ihren Zielgruppen herstellen. Ein 
Anstieg wurde bei der aufsuchenden Arbeit (plus 7,3 %), in den Kontakt- und Beratungsstellen 
(plus 21,0 %) und den medialen Kontaktformen (plus 16,4 %) festgestellt. 
Die Jugendhilfe im Strafverfahren hat bei den 14- bis unter 21-jährigen Beschuldigten einer Straftat 
einen Rückgang auf 3.051 (minus 162) im Jahr 2024 verzeichnet. Der Anteil von allen 
strafmündigen Einwohner/-innen dieser Altersklasse sank von 7,8 % auf 7,1 %. 
Weitere Informationen: Jugend in Leipzig 2023 , Integrierte Kinder - und Jugendhilfeplanung , 
Auftaktveranstaltung zur Fortschreibung der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung 
6.1 Familien nach Lebensformen 
Familien sind nach dem Lebensformenkonzept Eltern-Kind-Gemeinschaften, das heißt 
Ehepaare, nichteheliche Lebensgemeinschaften sowie alleinerziehende Mütter und Väter mit 
mindestens einem minderjährigen Kind im Haushalt. 
Im Jahr 2024 gab es 52.656 Familien mit Kindern (minus 533) mit insgesamt 173.267 Personen in 
Leipzig. Davon waren mit 44,7 % die meisten der Leipziger Familien Ehepaare mit Kindern. Der 
Anteil nichtehelicher Lebensgemeinschaften mit Kindern sank auf 26,2 %. Leicht rückläufig war 
auch die Anzahl der Alleinerziehenden, ihr Anteil an allen Familien betrug 29,1 %. 
Die rückläufige Anzahl aller Familien mit Kindern im Jahr 2024 resultierte aus einem Rückgang an 
nichtehelichen Lebensgemeinschaften sowie alleinerziehenden Müttern und Vätern mit mindestens 
einem minderjährigen Kind im Haushalt. Dagegen war die Anzahl an Ehepaaren mit Kindern 
wieder leicht gestiegen. 
96 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  93 
Abb. 6.1 Anzahl und Anteile von Familien nach Lebensformen 
 
Die meisten Leipziger Familien leben in einem Haushalt mit einem Kind. Im Jahr 2024 waren dies 
54,6 % aller Familien in 28.741 Haushalten (minus 244). In weiteren 18.594 Haushalten lebten 
zwei Kinder (minus 201), was einem Anteil von 35,3 % entspricht. Der Anteil von Familien mit drei 
und mehr Kindern betrug 10,1 % mit insgesamt 5.321 Haushalten (minus 88). 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder 
 
  
2
2.630
22.907
23.244
23.240
23.439
23.537
14.409
14.565
14.737
14.720
14.236
13.781
14.859
14.803
14.743
15.783
15.514
15.338
43,6 43,8 44,1 43,2 44,1 44,7
27,8 27,9 28,0 27,4 26,8 26,2
28,6 28,3 28,0 29,4 29,2 29,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
Ehepaare mit Kindern nichteheliche Lebensgem. mit Kindern
Alleinerziehende Anteil Ehepaare mit Kindern
Anteil nichteheliche Lebensgem. mit Kindern Anteil Alleinerziehende
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
2
8.473
28.293
28.289
28.895
28.985
28.741
18.049
18.523
18.818
19.233
18.795
18.594
5.376
5.459
5.617
5.615
5.409
5.3210
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern mit drei und mehr Kindern
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
97 von 204 in Zusammenstellung
94  Sozialreport Leipzig 2025 
Alleinerziehende sind Mütter oder Väter, die ohne Ehe- oder Lebenspartner/-in mit mindestens 
einem minderjährigen Kind in einem Haushalt zusammenleben. Im Unterschied hierzu sind 
Elternteile mit Lebenspartner/-in im Haushalt nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern. 
Getrenntlebende Elternteile gibt es in den verschiedensten Betreuungsmodellen (z. B. 
Residenz- oder Nestmodell, Wechselmodell)47. Hier müssen die Elternteile die 
Kinderbetreuungsaufgaben räumlich und zeitlich miteinander regeln. Alleinerziehende Mütter 
und Väter stehen vor der besonderen Herausforderung, die Kindererziehung, die Organisation 
des Alltags und die Erwerbstätigkeit alleinverantwortlich gestalten zu müssen. 
Die Anzahl alleinerziehender Elternteile sank im Jahr 2024 auf 15.338 (minus 176). Davon betrug 
der Anteil alleinerziehender Elternteile mit einem Kind 68,6 %, mit zwei Kindern 25,1 % sowie mit 
drei und mehr Kindern 6,3 %. Der starke Anstieg im Jahr 2022 steht im Zusammenhang mit dem 
Zuzug ukrainischer Schutzsuchenden, vorwiegend Mütter mit Kindern. 
Alleinerziehende Elternteile sind hauptsächlich Frauen. Der Anteil alleinerziehender Frauen im Jahr 
2024 betrug 85,5 % und der Anteil alleinerziehender Männer dementsprechend 14,5 %. 
Abb. 6.3 Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder 
 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und Beurkundung 
Der Anteil in Leipzig geborener Kinder nicht verheirateter Eltern lag im Jahr 2023 in Leipzig mit 
57,8 % fast doppelt so hoch wie im Bundesdurchschnitt (33,1 %)48. Dieser überdurchschnittliche 
Anteil an Kindern von unverheirateten Eltern zieht u. a. auch die Inanspruchnahme anderer 
Leistungen des Amtes für Jugend und Familie, insbesondere des Beratungs- und 
Beurkundungsangebots, nach sich. 
 
47 Maßgeblich für die Zuordnung eines Kindes zu einem Haushalt ist der Hauptwohnsitz. Als alleinerziehender Haushalt gilt 
folglich derjenige, bei dem das Kind mit Hauptwohnsitz gemeldet ist.  
48 Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen bzw. Statistisches Bundesamt/Destatis 
10.067 9.940 9.962
10.647 10.586 10.529
3.726 3.798 3.757
4.072 3.914 3.844
1.066 1.065 1.024
1.064 1.014 965
14.859 14.803 14.743 15.783 15.514 15.338
87,7 87,0 86,3 86,8 86,2 85,5
12,3 13,0 13,7 13,2 13,8 14,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern  mit drei und mehr Kindern
Frauenanteil Männeranteil
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
98 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  95 
Für Eltern von Neugeborenen wird Beratung und Unterstützung gewährt, um die grundlegenden 
Ansprüche von Kindern auf Kenntnis ihrer Abstammung sowie auf Sicherung ihres Unterhaltes 
im Zusammenwirken mit ihren Eltern zu regeln. Das Leistungsspektrum umfasst:   
• die Beratung und Unterstützung bei der Vaterschaftsfeststellung und Geltendmachung 
von Unterhaltsansprüchen (§ 52a SGB VIII), 
• die Beratung und Unterstützung bei Fragen zur Ausübung der Personensorge und der 
Abgabe einer Sorgeerklärung (§ 18 SGB VIII), 
• die Führung von Beistandschaften (§ 55 SGB VIII) sowie 
• familienrechtliche Beurkundungen nach §§ 59 f. SGB VIII (insbesondere 
Vaterschaftsanerkennung, Sorgeerklärung, Unterhaltsverpflichtung). 
Das Amt für Jugend und Familie ist verpflichtet, jeder nicht verheirateten Mutter unverzüglich 
nach der Geburt ihres Kindes ein Beratungsangebot nach § 52a SGB VIII zu unterbreiten. Dies 
geschieht mittels der sogenannten Mütterbriefe, sofern die Vaterschaft für das Kind zum 
Zeitpunkt der Geburt noch nicht geklärt ist. 
Ist eine Beratung zur Vaterschaftsklärung oder Unterhaltsregelung bei getrennten Eltern für den 
berechtigten Elternteil nicht ausreichend, kann auf schriftlichen Antrag dieses Elternteiles das 
Amt für Jugend und Familie Beistand des Kindes werden.  
Als Beistand vertritt das Amt für Jugend und Familie die Interessen des Kindes bei der 
Vaterschaftsfeststellung bzw. bei der Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen gegenüber 
dem anderen Elternteil. Es wird weiterhin darauf hingewirkt, bei Unterhaltsberatung die 
nachfragenden Eltern zu befähigen, Unterhaltsfragen selbst regeln zu können. Dadurch steigen 
tendenziell Beratungsfälle und sinken Beistandschaften. 
Die Urkundspersonen des Amtes für Jugend und Familie haben im Jahr 2024 insgesamt 5.408 
familienrechtliche Beurkunden (minus 340), wie Vaterschaftsanerkennungen und 
Sorgeerklärungen, vorgenommen. Der Rückgang an Beurkundungen deckt sich mit dem 
Geburtenrückgang des letzten Jahres (Vgl. Kapitel 3). Seit 2019 ist ein Rückgang um 1.978 Fälle 
(minus 26,8 %) zu verzeichnen. Die Nachfrage nach Beurkundungen, bei denen ein oder beide 
Eltern nicht deutsch sprechen, ist seit dem Jahr 2016 hingegen angestiegen. Im Ja hr 2024 wurden 
für 484 Beurkundungen Dolmetscher/-innen hinzugezogen (plus 6,4 % zum Vorjahr). Die Anzahl 
der notwendigen Mütterbriefe ist seit einigen Jahren rückläufig. Durch eine verbesserte 
Organisation (Wegfall des Terminvergabesystems) ist es seit einigen Jahren möglich, nahezu allen 
Eltern den Wunsch nach einer Vaterschaftsanerkennung bereits vor Geburt zu erfüllen. 
Die geburtenstarken Jahrgänge der letzten zehn Jahre sind jetzt auch in der Unterhaltsberatung 
und Beistandschaft angekommen und die Fälle werden komplexer. Die Beratungs - und 
Unterstützungsvorgänge mit hohem zeitlichen Bearbeitungsaufwand (über 45 Minuten  
Bearbeitungszeit) sind gestiegen. Die Gesamtzahl der bearbeiteten Beistandschaften stieg seit 
dem Jahr 2022 auf 868 im Jahr 2024 an. Der Anstieg zum Vorjahr betrug 2,1 %. 
Tabelle 6.1 Anzahl der Beratungen und Beurkundungen 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Beurkundungen (§ 59 SGB VIII) 7.386 7.239 6.651 6.316 5.748 5.408 
darunter Beurkundungen für die ein Dolmetscher 
benötigt wurde 356 317 382 357 455 484 
darunter Mütterbriefe 316 426 340 392 377 313 
darunter Beratung und Unterstützung bei der 
Vaterschaftsfeststellung (§ 52a SGB VIII) 2.461 2.069 969 
5.709* 5.455* 5.218* darunter Beratung und Unterstützung bei der 
Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen (§ 18 
SGB V III) 
5.562 5.454 5.660 
Beistandschaften 945 802 792 798 850 868 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
* Durch eine organisatorische Veränderung werden die beiden Beratungsangebote nach §  18 und § 52a SGB VIII seit 2022 nur noch 
gemeinsam erfasst.  
99 von 204 in Zusammenstellung
96  Sozialreport Leipzig 2025 
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team 
Das präventiv aufsuchend arbeitende Team der Stadt Leipzig bietet kostenlose 
sozialpädagogische Beratung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum 
dritten Lebensjahr an. 
Sechs Mitarbeiterinnen in den Leipziger Stadtteilen informieren aufsuchend zu Themen rund um 
Schwangerschaft und Familie, beraten in Krisensituationen, geben praktische Hilfestellung bei 
der Antragstellung von Leistungen, klären über Hilfs- und Unterstützungsangebote der Stadt auf 
und begleiten auf Wunsch zu Behörden und Einrichtungen. 
Im Jahr 2024 wurden von den sechs Mitarbeiterinnen insgesamt 381 Familien betreut. Die 
weiterhin steigende Anzahl an betreuten Familien resultiert aus der verbesserten und 
beständigeren Personalsituation im Team, wodurch mehr Familien erreicht und unterstützt werden 
konnten. Von den insgesamt 381 Familien hatten 167 Familien (43,8 %) einen 
Migrationshintergrund49. Die notwendigen Hilfeleistungen waren im Jahr 2024 meist komplexer und 
die Betreuung intensiver. Bei 295 Familien war mehr als ein Beratungs- und Begleitkontakt 
notwendig, um ausreichende Unterstützung zu geben sowie eine Anbindung an das Leipziger 
Hilfesystem sicherzustellen.  
Insgesamt kam es 2024 zu 2.186 Kontakten in Form von Hausbesuchen, Beratungen im Büro oder 
am Telefon sowie Begleitungen zu verschiedenen Institutionen. Im Vordergrund der 
sozialpädagogischen Betreuungen standen Beratungen der Familien zur finanziellen Absicherung, 
zur Wohnsituation, zu Kinderbetreuungsplätzen sowie bei familiären und partnerschaftlichen 
Konflikten.  
Die Familien erhielten weiterhin sehr häufig Hilfe bei der Beantragung von Sozialleistungen wie 
Elterngeld, Kindergeld, Unterhaltsvorschuss, Bürgergeld, Wohngeld und Kinderzuschlag, sowie 
Beratung zum Antrag auf Ermäßigung des Elternbeitrages und den Leistungen aus dem Gesetz 
zur Bildung und Teilhabe. Der hohe Bedarf an konkreter Beratung und Unterstützung zeigt die 
Komplexität der einzelnen Sozialleistungen auf und macht deutlich, dass teilweise Überforderung 
bei der Existenzabsicherung von Familien immer häufiger ein drängendes Anliegen ist. In der 
folgenden Tabelle sind die häufigsten Anliegen und Fragestellungen abgebildet, wobei sich 
Themengebiete überschneiden und in einer Beratung je nach Bedarf mehrere Themen bearbeitet 
werden. Die Vermittlung und Anbindung zu den Angeboten der Familienzentren, die Teilnahme an 
Elternkursen sowie die Vermittlung an verschiedene Beratungsstellen waren ebenfalls oft Inhalt 
von Beratungsleistungen. 159 Familien (41,7 %) thematisierten ihren Bedarf an 
Kindertagesbetreuung gegenüber den Mitarbeiterinnen. Weiterhin war, trotz eines leichten 
Rückgangs zum Vorjahr, die Wohnsituation, in Form von Wohnungssuche, -wechsel oder -verlust 
bei 116 Familien (30,4 %) Inhalt der Beratungsleistung. Hierbei bildete sich nach wie vor das 
knappe Wohnraumangebot in Leipzig ab, von dem vor allem kinderreiche Familien sowie Familien 
im Sozialleistungsbezug oder mit Mietschuldenproblematik betroffen waren.  
Tabelle 6.2 Anzahl der Beratungen für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit 
Kindern bis zum 3. Lebensjahr 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
betreute Familien gesamt 191 195 172 235 326 381 
davon mit Migrationshintergrund 70 77 73 102 136     167 
Beratungen zur finanziellen 
Absicherung/Beantragung von Leistungen 164 168 143 191 287 351 
Beratungen zur Wohnsituation 74 80 62 91 130 116 
Beratungen zu 
Kindertagesbetreuungsplätzen 109 115 87 73 152 159 
Beratungen zu familiäre/partnerschaftliche 
Konflikte 58 41 56 56 96 104 
Kontakte gesamt 517 454 345 758 1.697     2.186  
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jewe iligen Jahres; Stand: 21.03.2025 
 
49 Eine Person hat einen Migrationshintergrund, wenn sie selbst oder mindestens ein Elternteil nicht mit deutscher 
Staatsangehörigkeit geboren wurde. 
100 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  97 
6.2.3 Familieninfobüro 
Das Familieninfobüro im Stadtzentrum ist eine erste Anlaufstelle für alle Leipziger Familien. 
Bürger/-innen jedes Alters erhalten hier Antworten auf ihre Fragen zum Thema Familie.  
Seit März 2012 wird im Familieninfobüro ein Begrüßungspaket für alle neugeborenen Leipziger 
Kinder ausgegeben. Insbesondere junge Eltern mit dem ersten Kind sollen frühzeitig mit 
Angeboten für Familien und Strukturen von öffentlichen Einrichtungen bekannt gemacht werden.  
Seit der Eröffnung im Jahr 2009 bis zum Ende des Jahres 2024 haben insgesamt 165.455 
Familien oder Einzelpersonen das Angebot genutzt. 
Das Babystartpaket wurde im Jahr 2024 insgesamt 3.386-mal ausgegeben. In den letzten Jahren 
ist der Anteil der Eltern, die das Babystartpaket abholen, deutlich gesunken. Im Jahr 2024 sank der 
Anteil auf 70,2 %, im Jahr 2019 waren es noch 87,0 %. Insbesondere die veränderte Arbeitsweise 
des Standesamtes (kaum noch Präsenztermine) führte dazu, dass weniger Familien das Startpaket 
vor Ort abholten. Um die Quote zu erhöhen, wurden im Jahr 2024 Kooperationen mit sechs 
sozialräumlich verorteten Familienzentren aufgenommen. Außerdem fanden drei Zusatztermine 
statt, bei denen 55 Eltern das Babystartpaket abholten. 
Der Infoabend „Schwangerschaft und Geburt – Welche Wege kommen auf mich zu?“ konnte 2024 
wieder einmal im Quartal durchgeführt werden. An den Veranstaltungen im Neuen Rathaus mit 
mehr als 30 Kooperationspartner/-innen nahmen im Jahr 2024 insgesamt 850 Besucher/-innen teil. 
Dies ist im Vergleich zu 2023 ein Plus von 69 Teilnehmenden.  
Seit dem 4. Quartal 2023 wird im Familieninfobüro der „Elternexpress“ (Dokumententasche mit 
Anträgen für werdende Eltern) ausgegeben. Im Jahr 2024 wurden 452 Dokumententaschen 
ausgegeben und Eltern dazu beraten.  
Außerdem wurden im Jahr 2024 in zusätzlichen Sprechstunden Eltern zu finanziellen 
Unterstützungsleistungen beraten. Von Juli bis Dezember 2024 konnten, finanziert aus 
Landesfördermitteln, 298 Beratungen durchgeführt werden, davon ca. 50 % im Familieninfobüro 
und 50 % in anderen Einrichtungen. Die Nutzer/-innen waren zu ca. einem Viertel Alleinerziehende 
und zu mehr als 60 % Familien mit einem Kind. Beratungsanliegen waren (Reihenfolge nach 
Häufigkeit): Elterngeld, Kinderzuschlag, Bürgergeld, Leistungen zu Bildung und Teilhabe, 
Kindergeld, Elternexpress, Landeserziehungsgeld, Mutterschaftsgeld, Betreuungskosten, Leipzig - 
und Familienpass sowie weitere Themen. 
Tabelle 6.3 Anzahl der Kontakte im Familieninfobüro 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Kontakte gesamt 13.541 8.874 6.641 8.603 7.646 7.880 
davon Beratung persönlich 1.931 676 281 705 910 1.239 
davon Beratung telefonisch/per Mail 697 2.869 2.511 1.738 1.020 852 
davon Ausgabe „Leipziger Baby-
Startpaket“ 5.608 3.650 2.982 3.986 3.689 3.386 
davon Nutzung des Wickel- und 
Stillraums 978 224 0 235 431 338 
davon Information zu anderen 
Themen/anderen Ämtern 2.943 1.140 768 1.527 815 1.054 
davon Besucher/-innen bei 
Veranstaltungen 1.384 315 99 274 781 1.011 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jewe iligen Jahres 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung 
Erziehungs- und Familienberatung erbringt Beratungsleistungen für Kinder, Jugendliche und 
deren Eltern gemäß § 28 SGB VIII sowie in Verbindung mit §§ 17 f. SGB VIII. Sie leistet einen 
wesentlichen Beitrag dazu, dass Eltern in ihrer Erziehungsaufgabe gegenüber ihren Kindern 
Unterstützung finden können. Das Angebot der Beratungsstellen erstreckt sich über die 
gesamte Entwicklungszeit von Kindern und Jugendlichen. Ziel ist es vor allem, Kindern und 
101 von 204 in Zusammenstellung
98  Sozialreport Leipzig 2025 
Jugendlichen trotz vieler Herausforderungen und gesellschaftlicher Veränderungen eine 
altersgemäße Entwicklung zu selbstbewussten und verantwortungsvollen Persönlichkeiten zu 
ermöglichen. 
Erziehungsberatungsstellen sollen gemeinsam mit Kindern, Jugendlichen sowie deren Eltern 
und anderen Erziehungsberechtigten individuelle und familienbezogene Problemlagen klären 
und gemeinsam Lösungen für die Bewältigung erarbeiten. Familien wenden sich vo r allem mit 
Fragen im Zusammenhang mit Trennung und Scheidung der Eltern, Umgangsfragen und 
Erziehungsfragen an die Beratungsstellen. 
In der Stadt Leipzig existieren elf Erziehungs- und Familienberatungsstellen in freier Trägerschaft 
und eine in kommunaler Trägerschaft. Im Jahr 2024 konnten durch Neuanmeldungen und 
Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 6.558 Ratsuchenden Beratungen angeboten werden. 
Das entspricht einer Zunahme von 5,0 % (plus 312) zum Vorjahr.  
Darunter befanden sich 1.207 ratsuchende Familien mit Migrationshintergrund mindestens eines 
Elternteiles. Dies entsprach 18,4 % aller Beratungsfälle. Unter allen Ratsuchenden gab es 643 
Beratungshilfen (9,8 %), bei denen die vorrangige Familiensprache nicht Deutsch war und damit 
teilweise Dolmetscher/-innen zum Einsatz kamen oder die Beratung von fremdsprachigen 
Mitarbeiterinnen oder Mitarbeitern durchgeführt wurde. 
Abb. 6.4 Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen  
 
Die Beratungsstellen verzeichnen seit Jahren eine hohe Anzahl von betreuten Fällen. Dabei gab es 
tendenziell immer mehr Nachfragen und Beratungsbedarf von Familien, die sich in Trennungs - und 
Scheidungssituationen befinden. Im Jahr 2024 betraf dies 48,7 % aller betreuten Fälle. Die 
Problematiken waren dabei vor allem Umgangs- und Sorgerechtsstreitigkeiten sowie Eltern-
Stiefeltern-Kind-Konflikte. 
Im Jahr 2024 wandten sich mehr Eltern und Erziehungsberechtigte mit Fragen zur Erziehung und 
Entwicklung ihrer Kinder und Jugendlichen an Erziehungs- und Familienberatungsstellen; die Zahl 
stieg dabei um 150 von 3.008 im Jahr 2023 auf 3.158. Im Jahr 2024 wurden in den Erziehungs- 
und Familienberatungsstellen 161 Fälle im Zusammenhang mit Kindeswohlgefährdung betreut.  
Bei einem Viertel aller betreuten Fälle waren die betroffenen Kinder jünger als sechs Jahre. In den 
Altersgruppen sechs bis unter neun Jahren und 12 bis unter 15 Jahren waren im Jahr 2024 mehr 
Kinder und Jugendliche involviert als im Vorjahr.  
Durchschnittlich wurden 15 Beratungskontakte bis zur Beendigung eines Falles benötigt. Bei 
27,0 % der Fälle kam es zu mehr als 15 Kontakten. Die oft hohe Komplexität der Fälle erfordert ein 
stärkeres Einbeziehen des Umfeldes der Ratsuchenden, z. B. von Kindertageseinrichtungen, 
Schulen, anderen Hilfen zur Erziehung oder Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten ; dies führt zu 
einer hohen durchschnittlichen Kontaktanzahl pro Hilfe. 
2.028 2.197 2.144 2.258 2.327 2.289
4.267 3.915 4.013 3.948 3.919
4.269
4.098 3.968 3.899 3.879 3.957
4.300
6.295 6.112 6.157 6.206 6.246 6.558
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
Übernahmen aus Vorjahren Neuanmeldungen darunter beendet
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
102 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  99 
Bei den beendeten Fällen fiel der Anteil Alleinerziehender mit 43,5 % erneut sehr hoch aus. 
Aus den Beratungsanlässen Leipziger Familien ergibt sich die Notwendigkeit, den Schwerpunkt 
stärker auf Prävention zu legen und Familien frühzeitig zu erreichen. Primärprävention spielt eine 
zentrale Rolle bei der Stärkung der Erziehungskompetenzen von Eltern und Fachkräften. Dank 
vorhandener Ressourcen für präventive Maßnahmen konnte dieser Bereich ausgebaut werden.  
Auch im Jahr 2024 nutzten viele Ratsuchende die Onlineangebote der Beratungsstellen – sowohl 
für Beratungen als auch für präventive Formate. Diese bleiben weiterhin bedeutsam, auch wenn 
sie den persönlichen Kontakt nicht vollständig ersetzen können. Im Mittelpunkt standen dabei 
entwicklungspsychologische und systemische Beratungen für werdende Eltern, themenspezifische 
Kurse für Eltern und Kinder verschiedener Altersstufen sowie Angebote zu Elternschaft und 
Partnerschaft. Ergänzend wurden Gruppenprogramme für Väter in und nach Trennungssituationen 
sowie für Kinder in Trennungsprozessen durchgeführt 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld 
Seit dem 1. Januar 2007 ermöglicht die finanzielle Unterstützung in Form des Elterngeldes als 
Entgeltersatzleistung Eltern nach der Geburt ihres Kindes, eine zeitweise finanzielle Grundlage 
während der Betreuung und Erziehung zu schaffen. Ziel des Elterngeldes ist die Verbesserung 
der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie eine stärkere Einbeziehung der Väter in die 
ersten Lebensmonate ihres Kindes. Das Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz (BEEG) 
beinhaltet ebenso Regelungen zur Elternzeit, welche Arbeitnehmer/-innen, die ihr Kind selbst 
betreuen und erziehen, eine unbezahlte Auszeit vom Berufsleben für Väter und Mütter 
ermöglichen. 
Als Arbeitnehmer/-in kann eine Elternzeit vom Arbeitgeber verlangt werden. Während der 
Elternzeit muss der Arbeitgeber den Arbeitnehmer/die Arbeitnehmerin pro Kind bis zu drei Jahre 
von der Arbeit freistellen. Zum Ausgleich kann Elterngeld als Entgeltersatzleistung beantragt 
werden. Die Elterngeldstellen stehen auch in Fragen der Elternzeit beratend zur Seite. 
In Sachsen besteht weiterhin die Möglichkeit, im Anschluss an das Elterngeld das Sächsische 
Landeserziehungsgeld als einkommensabhängige Sozialleistung zu beziehen. 
Für die Geburten ab 01.April 2024 gilt eine neue Einkommensgrenze von 200.000 Euro und ab 
01. April 2025 bei 175.000 Euro zu versteuerndem Einkommen. 
Die Anzahl der Anträge ist, parallel zum Geburtenrückgang, seit dem Jahr 2019 rückläufig. Im Jahr 
2024 wurden 10.141 Erstanträge und Neufeststellungen auf Eltern- und Landeserziehungsgeld 
gestellt, im Vergleich zum Vorjahr ein Rückgang um 7,0 % (minus 765). 
Für den Leistungsbereich wurden im Jahr 2024 insgesamt 54,0 Mio. Euro ausgezahlt. Das sind 
13,8 % weniger Auszahlungen als im Vorjahr (minus 8,63 Mio. Euro) und durchschnittlich 7,3 % 
geringere Auszahlungen pro Antrag. 
103 von 204 in Zusammenstellung
100  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 6.5 Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld 
 
6.2.6 Unterhaltsvorschuss 
Der Unterhaltsvorschuss ist eine wichtige Leistung für Alleinerziehende und vor allem für ihre 
Kinder, wenn Zahlungen eines unterhaltspflichtigen Elternteils ausbleiben. Somit werden 
Alleinerziehende in einer schwierigen Lebenssituation finanziell unterstützt. Die 
Unterhaltsverpflichtung bleibt bestehen. Die rechtliche Grundlage für die Gewährung und 
Rückforderung von Unterhaltsvorschuss ist das Unterhaltsvorschussgesetz. 
Das Sachgebiet Unterhaltvorschuss – Leistung bearbeitet die Anträge der alleinerziehenden 
Elternteile, entscheidet über die Leistungsansprüche und löst Zahlungen aus. Des Weiteren 
werden zu Unrecht geleistete Zahlungen zurückgefordert. 
Wird dem Kind aus öffentlichen Mitteln Unterhaltsvorschuss gewährt, geht der 
Unterhaltsanspruch des Kindes gegen den eigentlichen Unterhaltsverpflichteten auf die 
öffentliche Hand über. Die Durchsetzung dieses Anspruches, des sogenannten Rückgriffs, 
obliegt dem Sachgebiet Unterhaltsvorschuss – Rückgriff.  
Im Jahr 2024 bezogen 7.644 Kinder laufende Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz. 
Davon waren 1.190 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der unter 
sechsjährigen Kinder (minus 38 Personen), 3.139 Unterhaltsvorschussempfänger/ -innen in der 
Altersgruppe der Sechs- bis unter Zwölfjährigen (plus 108 Personen) sowie 3.315 
Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der Zwölf- bis unter 18-Jährigen (plus 85 
Personen). 
Im Jahr 2024 wurden 29,9 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss, und damit 4,5 Mio. Euro mehr als im 
Vorjahr, ausgezahlt. Die Mehrausgaben entstanden durch die Erhöhung der Auszahlbeträge des 
Unterhaltsvorschusses zum 1. Januar 2024 und aus einer Verschiebung zwischen den 
Altersstufen. Die Zahlen in der zweiten und dritten Altersstufe sind gestiegen, während bei den 
Leistungsempfängerinnen und Leistungsempfängern der ersten Altersstufe ein Rückgang zu 
verzeichnen war. Da die Auszahlbeträge in der zweiten und dritten Altersstufe höher sind, stiegen 
damit auch die Gesamtausgaben. 
15.064 15.206 14.636 12.055 10.121 9.492
1.532 1.251 1.087
817
785 649
16.596 16.457 15.723
12.872
10.906
10.141
63,2 65,6 67,6 64,3 62,6
54,0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
Elterngeld Landeserziehungsgeld Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 31.03.2025
104 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  101 
Abb. 6.6 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen 
 
Die Rückholquote wird durch eine Gegenüberstellung der Auszahlungen und Einzahlungen nach 
§ 7 Unterhaltsvorschussgesetz desselben Zeitraums berechnet. Ein erfolgreicher Rückgriff findet 
jedoch vor allem bei Neufällen häufig nur mit einer deutlichen Verzögerung statt, weil es zunächst 
einer außergerichtlichen Klärung bedarf, der ggf. eine gerichtliche Geltendmachung und eine 
Durchsetzung im Zuge der Zwangsvollstreckung folgen. 
Die Rückholquote im Jahr 2024 betrug 12,2 %. Durch intensive Rückgriffbemühungen ist es 
gelungen, insgesamt Einzahlungen von 3,6 Mio. Euro zu erzielen. Damit konnte erneut eine 
Steigerung der absoluten Einnahmen im Vergleich zum Vorjahr erreicht werden , auch wenn die 
Quote insgesamt durch die Erhöhung der Auszahlbeträge gesunken ist. 
Abb. 6.7 Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss 
 
 
1.616 1.606 1.456 1.353 1.228 1.190
3.300 3.350 3.191 3.138 3.031 3.139
2.719 3.028 3.088 3.151 3.230
3.315
7.635 7.984
7.735 7.642 7.489 7.644
24,5 23,7 23,8 23,9 25,4
29,9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
unter Sechsjährige sechs- bis unter Zwölfjährige zwölf- bis unter 18-Jährige Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
1,7
2,2
2,6
3,1 3,4 3,6
7,4
9,3
11,3
13,1 13,6
12,2
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2019 2020 2021 2022 2023 2024
in Prozent
in Mio. Euro
Jahr
Einnahmen nach § 7 UVG in Mio. Euro Rückholquote
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
105 von 204 in Zusammenstellung
102  Sozialreport Leipzig 2025 
6.3 Der Allgemeine Sozialdienst (ASD) in Leipzig  
Als garantierter Teil der kommunalen sozialen Infrastruktur stellt der ASD soziale 
Dienstleistungen, insbesondere auf Grundlage des Achten Sozialgesetzbuchs (SGB VIII), bereit. 
In der Regel beauftragt der ASD Träger der freien Jugendhilfe mit der Leistungserbringung. Die 
Steuerungsverantwortung obliegt vollumfänglich dem ASD.  
Die Aufteilung des Leipziger ASD folgt nunmehr den Planungsräumen der Jugendhilfe. In den 
sechs Planungsräumen arbeiten insgesamt neun ASD-Teams. Darüber hinaus wird im 
Pflegekinderdienst, im Fachdienst Eingliederungshilfe und im Sachgebiet Spezialdienste eine 
fachlich qualifizierte Fallsteuerung in den Bereichen Pflegekinderwesen, ambulante 
Eingliederungshilfen im schulischen Kontext und unbegleitete minderjährige Ausländer/ -innen 
sichergestellt. Die Arbeit im ASD erfolgt ganzheitlich und nach Straßenzuständigkeit, die 
Fachdienste arbeiten zentral für die Gesamtstadt. Grundlage für alle ist die Umsetzung einer 
familiensystemstärkenden und –erhaltenden Arbeitsweise, in die sowohl der junge Mensch 
selbst und sein Familiensystem, als auch weitere Fachkräfte und andere Professionen intensiv 
einbezogen sind. Unter Einbeziehung der bestehenden Hilfebedarfe und der Fallzahlentwicklung 
erfolgt die Ableitung entsprechender Steuerungsmaßnahmen, bei denen Schwerpunkte wie die 
Vergabe familienerhaltender Hilfen, eine erfolgreiche Gestaltung von Rückführungsprozessen in 
enger Zusammenarbeit mit Familie und Trägern, der Fokus auf Verselbstständigung bei 
stationären Hilfen ab 16 Jahren und die Vermittlung in Pflegefamilien bei notwendig werdender 
längerfristiger Unterbringung außerhalb des Elternhauses, gesetzt sind.  
Darüber hinaus wird der ASD auch auf Grundlage des ihm obliegenden staatlichen 
Wächteramtes tätig. Dieser Schutzauftrag leitet sich bereits aus Art. 6 Abs. 2 des 
Grundgesetzes ab und wird durch § 8a SGB VIII konkretisiert. Auf dieser Basis prüft der ASD 
Anzeigen von Kindeswohlgefährdungen und veranlasst bei festgestellter Kindeswohlgefährdung 
geeignete Maßnahmen zum Schutz des jungen Menschen. 
6.3.1 Leistungsbereiche der Hilfen zur Erziehung 
Grundsätzlich werden Hilfen zur Erziehung in die vier Leistungsbereiche ambulant, teilstationär 
und stationär sowie Pflegestellen unterteilt. Dabei ist entscheidend, an welchem Ort die Hilfe 
hauptsächlich durchgeführt wird.  
• Im ambulanten Bereich ist der hauptsächliche Ort der Leistungserbringung der Haushalt 
der Leistungsberechtigten. Zu den ambulanten Hilfen zählen vor allem 
Erziehungsbeistandschaften und Betreuungshelfer/-innen nach § 30 SGB VIII, 
sozialpädagogische Familienhilfen nach § 31 SGB VIII sowie flexible Hilfen gemäß § 27 
(2) SGB VIII.  
• Im teilstationären Bereich erfolgt die Betreuung des Kindes oder Jugendlichen tagsüber 
außerhalb des Haushaltes. Zu den teilstationären Hilfen zählt insbesondere die 
Erziehung in einer Tagesgruppe nach § 32 SGB VIII. 
• Stationäre Hilfen werden ausschließlich außerhalb des elterlichen Haushaltes erbracht. 
Zu den stationären Hilfen gehören die Heimerziehung und sonstige betreute 
Wohnformen nach § 34 SGB VIII. 
• Im Bereich der Pflegestellen erfolgt die Leistungserbringung in einer anderen Familie. Zu 
den Pflegestellen zählt insbesondere die Unterbringung in einer Pflegefamilie nach § 33 
SGB VIII. 
Darüber hinaus kann auf Grundlage von § 19 SGB VIII auch eine gemeinsame Unterbringung 
von Müttern bzw. Vätern und ihren Kindern in einer Einrichtung erfolgen. Auf Grundlage von § 
35a SGB VIII werden Eingliederungshilfen für Kinder und Jugendliche mit seel ischer 
Behinderung oder drohender seelischer Behinderung vorgehalten. Ein Anspruch auf 
Eingliederungshilfen besteht, wenn aufgrund der seelischen Behinderung die Teilhabe am 
gesellschaftlichen Leben beeinträchtigt ist oder eine Beeinträchtigung zu erwarten  ist.  
Im Jahr 2024 wurden insgesamt 4.596 Hilfen zur Erziehung inklusive Eingliederungshilfen 
vergeben. Das entspricht einem Zuwachs von 201 Hilfen gegenüber dem Vorjahr . Der ambulante 
Leistungsbereich verzeichnete jahresdurchschnittlich auch im Jahr 2024 einen Zuwachs (plus 
8,4 %), der einerseits Folge einer konsequenten Umsetzung der Steuerungsmaßnahmen ist. 
Andererseits tragen aber auch gestiegene Bedarfe sowohl an ambulanten Eingliederungshilfen, 
106 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  103 
besonders bei den Eingliederungshilfen im Kontext von Schule wie Schulbegleitungen und 
Lerntherapien, als auch im Bereich der jungen Volljährigen zu diesem Anstieg bei. Vor allem bei 
den ambulanten Eingliederungshilfen hat sich die Fallzahl in den letzten fünf Jahren mehr als 
verdoppelt. 
Im stationären Leistungsbereich wurde hingegen erstmals ein Rückgang der Fallzahlen (minus 
2,3 %) sichtbar. Auch diese Entwicklung entspricht den Steuerungsvorgaben.  
Der kontinuierliche Ausbau der letzten Jahre im Bereich der Pflegestellen ermöglichte 
grundsätzlich zunehmend mehr Kindern, die nicht in ihrem Elternhaus verbleiben können, das 
Aufwachsen in einem familiären Rahmen. Der Leistungsbereich Pflege wies mit 716 Fällen, wie in 
den Vorjahren auch, eine stabile Entwicklung auf. Der Zuwachs aus den Jahren 2019 bi s 2022 ließ 
sich bislang nicht fortsetzen. Insgesamt reicht der Ausbau nicht aus, um den bestehenden 
Hilfebedarf abzudecken.  
Im teilstationären Leistungsbereich war für das Jahr 2024 insgesamt ein Anstieg (plus 6,3  %) 
festzustellen. Dieser war ausschließlich auf die intensive Nutzung flexibler Hilfen gemäß 
§ 27 (2) SGB VIII zurückzuführen. 
Tabelle 6.4 Anzahl der Hilfen zur Erziehung nach Leistungsbereichen  
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Hilfen zur Erziehung gesamt 3.655 3.859 4.041 4.140 4.395 4.596 
davon unbegleitete minderjährige Ausländer/-
innen (umA) 141 107 91 96 126 182 
davon Hilfen zur Erziehung gesamt (ohne umA) 3.514 3.752 3.950 4.044 4.269 4.414 
davon ambulant 1.452 1.605 1.758 1.833 2.039 2.211 
darunter Familienhilfe § 31 SGB VIII 745 790 805 795 845 880 
darunter ambulante Eingliederungshilfe § 35a 
SGB VIII 397 462 558 625 732 821 
davon teilstationär 103 97 90 79 95 101 
davon stationär 1.296 1.371 1.400 1.415 1.418 1.386 
darunter Heimerziehung § 34 SGBVIII 1.017 1.049 1.061 1.059 1.034 999 
davon Pflegestellen 663 679 702 717 717 716 
davon Hilfen für junge Volljährige (ohne umA) 182 235 272 321 366 434 
davon ambulant 82 101 115 140 169 206 
davon teilstationär/stationär 76 108 127 141 149 167 
davon Pflegestellen 24 26 30 40 48 61 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Jahresdurchschnittswert des jeweiligen Jahres; Stand: 20.05.2025 
Das Sachgebiet Spezialdienste im Allgemeinen Sozialdienst stellt die Betreuung und 
Versorgung von unbegleiteten minderjährigen Ausländerinnen und Ausländern an der 
Schnittstelle von Ausländerrecht, Asylrecht und SGB VIII in Leipzig sicher. Sie arbeiten in 
ganzheitlicher Zuständigkeit mit unbegleiteten minderjährigen Ausländerinnen und Ausländern 
von der Erstregistrierung bis zum Erreichen der Volljährigkeit bzw. zum Erreichen der Hilfeziele.  
Mit einem Anstieg um 44,4 % gegenüber dem Vorjahr wurden im Jahr 2024 deutlich mehr 
unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen (plus 56) durch das Sachgebiet Spezialdienste 
betreut. 
In der stadteigenen Inobhutnahme- und Clearingeinrichtung „Am Mühlholz“ werden unbegleitete 
minderjährige Ausländer/-innen sowie Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund im 
Altersspektrum von 10 bis unter 18 Jahren nach erfolgter Inobhutnahme versorgt, sowie im 
Rahmen einer Clearingphase betreut. Die Clearingphase meint grundsätzlich die 
Perspektivklärung im Rahmen der Inobhutnahme. Hier erfolgt auch die Klärung des konkreten 
Hilfebedarfs, des Gesundheitszustandes, der rechtlichen Vertretung sowie der anschließenden 
Unterbringung. 
107 von 204 in Zusammenstellung
104  Sozialreport Leipzig 2025 
6.3.2 Leistungsdichte in den Hilfen zur Erziehung und in den 
Eingliederungshilfen 
Seit dem Jahr 2023 wird die Leistungsdichte der ambulanten der Hilfen zur Erziehung und der 
Eingliederungshilfen getrennt ausgewiesen, um die Dynamik in der Entwicklung besser abzubilden. 
Die Leistungsdichte für Hilfen zur Erziehung stieg auf 29,4, die der Eingliederungshilfen auf 6,7.  
Abb. 6.8 Durchschnittliche Anzahl und Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf 
1.000 unter 21-Jährige (ohne umA) 
 
Karte 6.1 Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Planungsräumen des Allgemeinen 
Sozialdienstes im Jahr 2024 
 
3.117 3.290 3.392 3.419 3.537 3.593
397 462 558 625 732 821
26,9 28,1 28,7 27,9 28,9 29,4
3,4 3,9 4,7 5,1 6,0 6,7
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl pro 1.000
durchschnittliche  Anzahl  
Jahr
Ø vergebene erzieherische Hilfen Ø vergebene ambulante Eingliederungshilfen
HzE auf 1.000 unter 21-Jährige EGH auf 1.000 unter 21-Jährige
Quelle: Amt f ür Jugend, und Familie; Jahresdurchschnittswert des jeweiligen Jahres
108 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  105 
Die Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung wies im Jahr 2024 für den Planungsraum Mitte/Süd 
einen Wert von 8,9, für den Planungsraum Nordost einen Wert von 33,6, für den Planungsraum 
Nord/Nordwest einen Wert von 16,1, für den Planungsraum Ost/Südost einen Wert von 26,8, für 
den Planungsraum Westen einen Wert von 18,1 und für den Planungsraum Grünau einen Wert 
von 63,8 aus.  
Insbesondere die Ortsteile Grünau-Ost, Grünau-Mitte, Grünau-Nord, Lausen-Grünau, Schönau, 
Volkmarsdorf, Mockau-Süd, und Sellerhausen-Stünz wiesen überdurchschnittliche Hilfedichten auf. 
Die durch hohe Hilfedichten gekennzeichneten Ortsteile liegen in den Schwerpunkträumen des 
Integrierten Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2035“ (vgl. Karte 6.1). 
Die Leistungsdichte der Eingliederungshilfen in den ASD-Planungsräumen ergab im Jahr 2024 im 
Planungsraum Mitte/Süd 10,8, im Planungsraum Nordost 12,1, im Planungsraum Nord/Nordwest 
11,7, im Planungsraum Ost/Südost 11,6, im Planungsraum Westen 11,8 und im Planungsraum 
Grünau 17,6.  
Die Karte für die Leistungsdichte der Eingliederungshilfen zeigt, dass insbesondere die Ortsteile 
Grünau-Nord, Dölitz-Dösen, Lößnig und Grünau-Siedlung50 weit überdurchschnittliche Hilfedichten 
auswiesen. Im Gegensatz zu den Hilfen zur Erziehung waren die hier durch eine hohe Hilfedichte 
gekennzeichneten Ortsteile nur zum Teil deckungsgleich mit den Schwerpunkträumen des 
Integrierten Stadtentwicklungskonzepts (vgl. Karte 6.2). 
Karte 6.2 Eingliederungshilfen nach Ortsteilen und Planungsräumen des Allgemeinen 
Sozialdienstes im Jahr 2024 
 
6.3.3 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen 
Die Höhe der finanziellen Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen wird 
vordergründig durch die Anzahl der Hilfen bestimmt. Tariferhöhungen und allgemeine 
Preissteigerungen sind weitere Einflussfaktoren. Im Jahr 2024 wurden nach dem v orläufigen 
Rechenergebnis 232,9 Mio. Euro für Hilfen zur Erziehung aufgewendet.  
 
50 Grünau-Siedlung aber nur 12 Eingliederungshilfen bei lediglich 255 Einwohner/-innen unter 21 Jahren 
109 von 204 in Zusammenstellung
106  Sozialreport Leipzig 2025 
Die Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung haben sich im Vergleich zum Vorjahr um 18,3 Mio Euro 
erhöht. Das entspricht einer Steigerung von 12,7 %. Auch die Aufwendungen für 
Eingliederungshilfen sind im Jahr 2024 um 2,9 Mio. Euro gestiegen (plus 6,1 %).  
Dabei haben sich auch die finanziellen Aufwendungen im einzelnen Hilfefall bei Hilfen zur 
Erziehung und Eingliederungshilfen erhöht. Nach dem vorläufigen Rechenergebnis sind die 
Aufwendungen für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen im Jahr 2024 um 47,5 % gestiegen 
(plus 7,0 Mio. Euro). 
Abb. 6.9 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen  
 
6.4 Angebote der Kinder- und Jugendförderung 
Die Leistungen der Kinder- und Jugendförderung werden auf der Rechtsgrundlage der §§ 11 bis 
14 und 16 SGB VIII erbracht und umfassen: 
• Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII, beispielsweise der offenen Kinder und Jugendarbeit, 
• Jugendverbandsarbeit nach § 12 SGB VIII, 
• Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII, beispielsweise der Straßensozialarbeit, 
• Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz nach § 14 SGB VIII mit Angeboten zur 
Suchtprävention sowie 
• Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie nach § 16 SGB VIII, z. B. Angebote 
der Familienbildung. 
Leipzig hat vielfältige Angebote, Maßnahmen und Projekte der Kinder- und Jugendförderung – 
sowohl in öffentlicher als auch in freier Trägerschaft. Die Jugendarbeit ist mit ihren Angeboten 
auf das unmittelbare Aufnehmen von Bedürfnissen junger Menschen ausgerichtet und hilft 
jungen Menschen mit ihren Möglichkeiten der Gestaltung von Freizeit, soziale Bezüge 
aufzubauen, Gruppenleben zu ermöglichen und sozialen Ausgrenzungsprozessen vorzubeugen.  
Entsprechend dem Subsidiaritätsprinzip werden Leistungen der Kinder- und Jugendförderung 
vorrangig von Trägern der freien Jugendhilfe erbracht. Die Angebote der Kinder - und 
Jugendförderung der Träger der freien Jugendhilfe wurden im Jahr 2024 mit über 19 ,8 Mio. Euro 
gefördert51. Im Vergleich zum Vorjahr war dies ein Anstieg um 5,3 % (plus 1,0 Mio. Euro) bei einem 
gleichzeitigen Anstieg der Einwohner/-innen unter 27 Jahren in der Stadt Leipzig um 0,6 % (plus 
940). Dies entsprach einem Anstieg auf 110,04 Euro pro Einwohner/-in unter 27 Jahren. Der 
sichtbare Anstieg der beschlossenen Fördersummen im Jahr 2024 gegenüber dem Jahr 2023 
ergab sich aus dem Haushalt-Änderungsantrag zur Budgeterhöhung der Kinder- und 
 
51 In der Fördersumme sind seit dem Jahr 2014 die Mittel für die Schulsozialarbeit nach § 13a SGB VIII nicht mehr 
enthalten. Diese liegt in der Verantwortung des Amts für Schule und wird aus Landes- und kommunalen Mitteln finanziert. 
109,9 123,7 131,0 132,2 144,1 162,4
10,1
7,9 7,6 12,1
14,8
21,9
23,4
24,1
32,7 39,1
45,8
48,6
143,4
155,7
171,2
183,4
204,7
232,9
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
2019 2020 2021 2022 vorl. RE 2023 vorl. RE 2024
in Mio. Euro
Haushaltsjahr
Hilfen zur Erziehung Hilfen für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen Eingliederungshilfen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 16.05.2025
110 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  107 
Jugendförderung für das Jahr 2024 (A 0011 23/24-02 ÄA), im Rahmen der Beschlussfassung der 
Ratsversammlung zur Haushaltssatzung für das Haushaltsjahr 2023 sowie 2024 vom 
8. Februar 2023.  
Im Haushaltsjahr 2024 wurden darüber hinaus zusätzliche Mittel in Höhe von rund 
1,3 Millionen Euro, außerhalb des Budgets der Kinder- und Jugendförderung, für sechs 
Maßnahmen von Trägern der freien Jugendhilfe und zusätzliche Mittel für die arbeitsweltbezo gene 
Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII bereitgestellt. Zu den sechs Maßnahmen zählen das 
Stadtteilzentrum Lößnig, das Leipziger Jugendwohnen, das Fanprojekt Leipzig, die Lernkurve 
Leipzig sowie zwei Angebote der Koordinierungsstelle Graffiti.  
Abb. 6.10 Beschluss der Fördersummen für die Kinder- und Jugendförderung durch 
den Jugendhilfeausschuss und pro Einwohner/-in unter 27 Jahren 
 
Insgesamt wurden damit im Jahr 2024 Zuwendungen für junge Menschen und Familien in Höhe 
von 21,1 Mio. Euro an Träger der freien Jugendhilfe für außerschulische Jugendarbeit sowie 
Freizeit- und Unterstützungsangebote ausgereicht.  
Ergänzend zu diesem Leistungsangebot hielt die Stadt Leipzig im Jahr 2024 in kommunaler 
Trägerschaft durch das Amt für Jugend und Familie weitere Angebote vor: drei Einrichtungen der 
Offenen Kinder- und Jugendarbeit, zwei Jugendkulturzentren, ein kommunales Spielmobil sowie 
Straßensozialarbeit in drei Teams. Darüber hinaus umfassten die Angebote auch den Fachbereich 
Kinder- und Jugendschutz sowie eine Fachstelle Graffitiprävention. 
6.4.1 Kinder- und Jugendförderung nach Leistungsbereichen 
Bei der Aufteilung des Budgets der Kinder- und Jugendförderung zeigte sich weiterhin ein 
deutlicher Schwerpunkt auf den Angeboten der Jugendarbeit gemäß § 11 SGB VIII. Diese 
Angebote sind von besonderer Bedeutung für alle jungen Menschen, da sie gute Bedingungen für 
das Aufwachsen in Leipzig unterstützen. 
Im Jahr 2024 konnten zusätzliche Mittel des Kommunalen Sozialverbandes Sachsen generiert 
werden, die zur Förderung und Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe im Freistaat 
bestimmt waren. Diese Mittel stammen aus dem Aktionsprogramm „Mittel zur Stärkung der 
Jugendhilfearbeit in den Kommunen“ und wurden unter anderem für die Fortführung von 
Gewaltpräventionsprojekten an Leipziger Schulen sowie für Medienkompetenztrainings für Kinder 
und Jugendliche genutzt. 
111 von 204 in Zusammenstellung
108  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 6.11 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen des 
SGB VIII  
 
Mit Blick auf die planungsraumbezogenen Maßnahmen sind in jedem der sechs Planungsräume 
der Kinder- und Jugendförderung mehrere Angebote der Offenen Kinder- und Jugendarbeit 
(§ 11 SGB VIII) sowie mindestens ein Angebot der Familienbildung (§ 16 SGB VIII) und 
mindestens ein Team der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork (§ 13 SGB VIII) zu finden. Viele der 
stadtweiten Angebote, die vorwiegend in den §§ 11, 12, 13 und 14 SGB VIII verortet sind, lagen oft 
an verkehrsgünstigen Orten und sind so gut in den Planungsräumen zu erreichen. 
Tabelle 6.5 Angebote der Kinder- und Jugendförderung §§ 11, 12, 13, 14 und 16 SGB VIII, 
nach Teilleistungsbereichen im Jahr 2024 (inkl. kommunale Angebote sowie 
Maßnahmen mit Stadtratsbeschluss) 
Leistungsbereich Anzahl der 
Angebote 
Angebote der Kinder- und Jugendförderung - §§ 11, 12, 13, 14 und 16 SGB VIII 163 
davon § 11 SGB VIII - Jugendarbeit 93 
davon § 12 SGB VIII - Jugendverbandsarbeit 27 
davon § 13 SGB VIII - Jugendsozialarbeit 21 
davon § 14 SGB VIII - Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz 6 
davon § 16 SGB VIII - Familienbildung 16 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12.2024  
Weitergehende Informationen der einzelnen Angebote und Maßnahmen sind in den jährlichen 
Planungsraumsteckbriefen zu finden. Es bestanden viele weitere geförderte Angebote für junge 
Menschen und Familien durch andere Zuwendungsgeber, wie z. B. Bund, Freistaat Sachsen oder 
andere städtische Zuwendungsgeber (z. B. Kulturamt).  
6.4.2 Ferienpass 
Der Ferienpass bietet Leipziger Schüler/-innen bereits seit dem Jahr 1981 zahlreiche 
Möglichkeiten zum individuellen oder gemeinsamen Besuch verschiedener Einrichtungen, 
Veranstaltungen, Sehenswürdigkeiten sowie zur Teilnahme an Workshops und Tagesfahrten in 
den Sommer- und Winterferien. Die Ferienprogramme sind ein wichtiger Bestandteil der 
62,1 66,1 65,9 65,6 66,0 65,3
2,7 2,7 2,9 3,0 3,1 3,1
20,9 16,6 16,2 15,8 14,1 14,1
5,2 5,2 4,9 5,2 5,2 5,7
9,1 9,5 10,0 10,3 11,5 11,8
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Jahr
§ 11 Jugendarbeit § 12 Jugendverbandsarbeit § 13 Jugendsozialarbeit
§ 14 Kinder- und Jugendschutz § 16 Familienbildung
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
112 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  109 
außerschulischen Kinder-, Jugend- und Familienbildung. Die Angebote im Ferienpass sind 
ermäßigt oder kostenlos, sodass alle Leipziger Schüler/-innen Zugang zum Ferienpassangebot 
haben. Für Inhaber/-innen des Leipzig-Passes ist der Ferienpass zudem ermäßigt erhältlich. Die 
im Ferienpass enthaltene Ferienfahrkarte berechtigt zur freien Nutzung des Öffentlichen 
Personennahverkehrs im Stadtgebiet Leipzig. 
Der Veranstaltungskalender des Ferienpassprogramms 2024 war online abrufbar. Durch die 
Funktionen auf der Ferienpass-Webseite52 konnten die Angebote den eigenen Wünschen 
entsprechend gesucht und einfach gefunden werden. 
Gemessen an den 62.916 Schüler/-innen allgemeinbildender Schulen des Schuljahres 2024/25 in 
Leipzig kauften 19,2 % der Schüler/-innen einen Sommerferienpass und 7,8 % einen 
Winterferienpass. Die verkauften Sommerferienpässe stiegen auf 12.068 (plus 649), die verkauften 
Winterferienpässe gingen auf 4.884 zurück (minus 998). 
Die Verkaufszahlen der Ferienpässe sind im Jahr 2024 im Vergleich zum Vorjahr leicht gesunken. 
Ein Grund hierfür war, dass im Winter 2024 die Leipziger Städtischen Bibliotheken aufgrund einer 
internen Systemumstellung nicht als – sonst sehr beliebte –Verkaufsstellen zur Verfügung standen. 
Im Jahr 2024 wurden insgesamt 16.952 Ferienpässe verkauft (minus 379), davon 2.277 ermäßigte 
Pässe für Kinder und Jugendliche mit Leipzig-Pass (plus 402).  
Neben der COVID-19-Pandemie war die Beendigung der LVB-Aktion, bei der Besitzer/-innen einer 
Schüler-Mobil-Card (SMC) einen Ferienpass kostenlos erhalten haben, ein weiterer Grund, der zu 
einem Einbruch der Verkaufszahlen im Jahr 2021 beigetragen hat. Mit der Einführung des 
sächsischen BildungsTickets im Jahr 2021 ist auch das Interesse am Ferienpass als 
Ferienfahrkarte gesunken. Der Ferienpass mit seiner Vielzahl von Angeboten aus dem Kultur-, 
Sport-, Medien- und Kreativbereich ist dennoch weiterhin beliebt.  
Im Jahr 2024 wurden im Rahmen der Ferienpassaktionen insgesamt 2.912 Veranstaltungen (plus 
433) durchgeführt. An diesen Veranstaltungen nahmen 52.972 Kinder und Jugendliche (plus 45) 
ein- oder mehrmals teil.  
Abb. 6.12 Verkaufte Ferienpässe 
 
6.4.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork (§ 11 und § 13 SGB VIII) versteht sich als aufsuchender, 
zielgruppen- und lebensweltorientierter Handlungsansatz der Jugendhilfe. Es werden junge 
Menschen erreicht, die ausgegrenzt bzw. von Ausgrenzung bedroht, sozial benachteiligt 
und/oder anderweitig individuell beeinträchtigt sind. 
 
52 https://www.leipzig.de/freizeit-kultur-und-tourismus/ferienangebote/ferienpass 
27.227
22.668
10.318 11.272
15.426 14.675
6.596
4.604
1.828 1.447
1.875 2.277
33.823
27.272
12.146 12.719
17.301 16.952
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
Vollzahler Ermäßigungsberechtigte
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
113 von 204 in Zusammenstellung
110  Sozialreport Leipzig 2025 
Insbesondere wendet sich Mobile Jugendarbeit/Streetwork an junge Menschen, die von 
Angeboten der Jugendhilfe nicht oder nicht mehr erreicht werden. Häufig werden sie wegen 
ihrer jugendtypischen Verhaltensweisen von Anderen im Umfeld als störend empfunden. Ziel ist 
es, diesen jungen Menschen einen Zugang zum Hilfesystem zu ermöglichen, sie in ihrer 
Entwicklung und Teilhabe an der Gesellschaft zu fördern sowie ihre Lebenssituation nachhaltig 
zu verbessern. Die Aktivitäten der Sozialarbeiter/-innen konzentrieren sich besonders auf die 
Bereiche Kontaktaufnahme und -pflege, Beratung, Begleitung sowie Vermittlung der Klientel zu 
Institutionen und Behörden. 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork ist ein verlässliches und kontinuierliches Angebot zur Lebens - 
und Alltagsbewältigung. Mit dem niedrigschwelligen Aufsuchen der jungen Menschen direkt in 
ihrer Lebenswelt können tragfähige Beziehungen geknüpft werden und Beratung, Begleitung 
sowie weiterführende Unterstützungsangebote vermittelt werden. 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork bestärkt die jungen Menschen in ihren Rechten auf 
Mitbestimmung und -gestaltung ihrer Lebenswelt. Dabei sind die Sozialräume von jungen 
Menschen nicht zwangsläufig deckungsgleich mit den Ortsteilen ihrer Wohnorte. Dem wird 
mittels Fachaustausch zwischen den Projekten Mobiler Jugendarbeit/Streetwork bedarfsgerecht 
begegnet. 
Im Jahr 2024 wurden insgesamt zehn Projekte bei sechs Trägern der freien Jugendhilfe in der 
Mobilen Jugendarbeit/Streetwork durch das Amt für Jugend und Familie der Stadt Leipzig 
gefördert. Darunter war auch das Fußball-Fan-Projekt, welches sozialpädagogische Jugendarbeit 
in der Leipziger Fußballfanszene leistet. Dieses Projekt wurde in einer Mischfinanzierung vom 
Freistaat Sachsen, dem Deutschen Fußball-Bund e. V., der Deutschen Fußball-Liga und der Stadt 
Leipzig gefördert. 
Im Berichtsjahr gab es insgesamt 70.440 Kontakte aller Teams von Mobiler 
Jugendarbeit/Streetwork zu Personen der Zielgruppen, was einen Anstieg um 11,6  % (plus 7.319) 
im Vergleich zum Vorjahr bedeutet. Die digitalen Kontakte erlebten im Jahr 2024 erneut einen 
starken Anstieg um 16,4 % (plus 2.779). Dieser Anstieg geht mit einer erweiterten Präsenz auf den 
Social-Media-Kanälen der Projekte einher. Auch die Zahlen in den Kontakt- und Beratungsstellen 
sind um 20,1 % erneut stark gestiegen (plus 1.804). Damit kam es zu einer Annäherung der Werte 
an die vorpandemische Lage. 
Insgesamt ist in jeder Kontaktform ein Anstieg zu beobachten. Besonders in der aufsuchenden 
Arbeit markiert das Jahr 2024 mit 40.264 Kontakten (plus 2.736, 7,3 % zum Vorjahr) den höchsten 
Wert seit 2009. Die Gründe dafür lagen vor allem in der Erweiterung der Angebote, im Ausbau von 
Gruppenangeboten für spezifische Zielgruppen in den Sozialräumen, der Intensivierung und dem 
Ausbau der Kooperation Mobiler Jugendarbeit/Streetwork mit Schulen und der weiteren 
Verstetigung des trägerübergreifenden Projektes „Nightlifestreetwork“53. 
Die Anlässe der Hilfen sind sehr vielfältig und überschneiden sich oft. Erneut zählten im Jahr 2024 
wirtschaftliche Schwierigkeiten, wie z. B. finanzielle Probleme, Schulden oder die Unterstützung bei 
der Beantragung staatlicher Sozialleistungen (15,2 %) sowie seit vielen Jahren Probleme mit der 
Wohnsituation (12,7 %) und Probleme in der Ausbildung oder der Arbeit (12,7 %) zu den am 
häufigsten genannten Anlässen einer Hilfe. Weitere häufig genannte Hilfeanlässe waren Probleme 
in sozialen Beziehungen (12,3 %), delinquentes Verhalten (11,0 %) sowie gesundheitliche Aspekte 
(8,1 %). 
Geschlechtsspezifisch betrachtet, betrafen etwa zwei Drittel aller Einzelfallhilfen in der Mobilen 
Jugendarbeit/Streetwork männliche (69,7 %) und etwa ein Drittel weibliche (27,8 %) junge 
Menschen. Junge Menschen, die sich als divers definieren, waren mit einem Anteil von 1,7 %, jene 
ohne Angabe mit 0,8 % vertreten. 
 
53 Straßensozialarbeit - Stadt Leipzig 
114 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  111 
Abb. 6.13 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten 
 
6.5 Jugendhilfe im Strafverfahren 
Zentrale Aufgabe des Amtes für Jugend und Familie bei der Mitwirkung in Verfahren nach dem 
Jugendgerichtsgesetz (JGG) ist es, junge Menschen, die im Alter von 14 bis unter 21 Jahren 
einer Straftat verdächtigt werden oder gegen die wegen einer Straftat ermittelt wir d, während 
des gesamten Jugendstrafverfahrens zu betreuen und zu begleiten. Maßgebliche 
Rechtsgrundlage für die Jugendhilfe im Strafverfahren (JuhiS) ist § 52 SGB VIII sowie das JGG.  
Die Sozialarbeiter/-innen der Jugendhilfe im Strafverfahren arbeiten in der Stadt Leipzig 
stadtteilorientiert. Die Mitwirkung der JuhiS beginnt mit der polizeilichen Information über die 
Feststellung eines jungen Menschen als Beschuldigten einer Tat. Die Betreuung endet mit 
Abschluss des Jugendstrafverfahrens, gegebenenfalls bis hin zur Eingliederungshilfe nach der 
Haftentlassung. Das Tätigwerden der Jugendhilfe im Strafverfahren im Rahmen von Beratung 
und Begleitung erfolgt auch bei Ordnungswidrigkeitsverfahren sowie bei der Verhängung von 
Strafbefehlen. 
Einflussfaktoren für eine statistische Einschätzung zur Jugenddelinquenz sind immer auch die 
Anzahl der strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 und 21 Jahren, dass Anzeigeverhalten 
der Bürger/-innen sowie die Struktur und die Bearbeitungszeiten der Polizei. 
Bei der Erfassung von jungen Menschen zwischen 14 und unter 21 Jahren wird zwischen 
einmalig und mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen unterschieden. 
Einmalig strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen sind diejenigen, gegen die erstmalig 
polizeilich ermittelt wurde bzw. ein Jugendstrafverfahren vorlag. Dabei können auch mehrere 
Taten Gegenstand des ersten Verfahrens sein. Mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene 
Personen sind diejenigen, gegen die mindestens zweimal polizeilich ermittelt wurde bzw. 
mindestens zwei Jugendstrafverfahren vorlagen. 
Die Anzahl junger Menschen, die einer Straftat beschuldigt wurden, bewegte sich seit 2019 auf 
einem relativ stabilen Niveau von ca. 2.500 bis 2.600 Fällen. Im Jahr 2023 erreichte die Zahl mit 
3.213 Jugendlichen und Heranwachsenden, die erstmals oder erneut strafrechtlich in Erscheinung 
getreten sind, einen deutlichen Höchststand. Im Jahr 2024 ging die Zahl leicht auf 3.051 zurück, 
was jedoch immer noch deutlich über dem Niveau der Vorjahre lag. 
Im Jahr 2024 stieg die Anzahl der mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen im 
Vergleich zum Vorjahr um 8,1 % (plus 74). Stärker noch war die Anzahl der einmalig strafrechtlich 
in Erscheinung getretenen Personen im Vergleich zum Vorjahr um 34,6 % gestiegen (plus 571). 
Der Trend setzte sich 2024 teilweise fort, wobei die Anzahl der mehrfach strafrechtlich in 
Erscheinung getretenen Personen auf 1.073 anstieg, während die Anzahl der Ersttäter auf 1.978 
zurückging. Bemerkenswert ist auch die Veränderung der Verteilung: Der Anteil von 
1
3.958
8.360
5.789
7.134
8.609
10.413
21.695
28.410
37.497
15.364
16.984
19.763
30.611
18.089
19.820
31.018
37.528
40.264
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
Kontakt-/Beratungsstelle medial (Telefon, Internet) aufsuchend
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
115 von 204 in Zusammenstellung
112  Sozialreport Leipzig 2025 
Mehrfachbeschuldigten an allen strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen stieg von 
30,9 % im Jahr 2023 auf 35,2 % im Jahr 2024 an. 
Diese Entwicklung spiegelt einen bundesweiten Trend wider. Die Jugendkriminalität in Deutschland 
ist in den letzten Jahren deutlich angestiegen54. Nach Angaben des Bundeskriminalamts stieg die 
Gewaltkriminalität 2024 um 1,5 % auf 217.277 Fälle und erreichte damit einen neuen Höchststand 
seit 2007. Der bundesweit seit einigen Jahren deutliche Anstieg der Jugendkriminalität ist 
besonders bei Gewaltdelikten und Diebstahl zu beobachten. Für diese Entwicklung gibt es 
verschiedene Ursachen, wie gesellschaftliche Veränderungen, verstärkte Nutzung digitaler Medien 
und veränderte Sozialisationsbedingungen junger Menschen. 
In Leipzig lag der Anteil von Jugendlichen und Heranwachsenden die einer Straftat beschuldigt 
werden im Verhältnis zu allen strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 bis unter 21 Jahren 
seit 2019 zwischen fünf und sieben Prozent. Im Jahr 2023 stieg der Anteil auf 7,8  % und ging 2024 
auf 7,1 % zurück.  
Von den strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen waren im Jahr 2024 insgesamt 72,3  % 
männlich und 27,7 % weiblich. Diese Geschlechterverteilung blieb in den letzten Jahren relativ 
konstant, mit einem leichten Anstieg des männlichen Anteils im Vergleich zu 2022 (70,4  %) und 
2023 (71,4 %). 
Abb. 6.14 Strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen der 14- bis unter 21-
Jährigen 
 
6.6 Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung 
Frühkindliche Bildung ermöglicht dem Kind vielfältige Erlebnis- und Erfahrungsmöglichkeiten über 
den Familienrahmen hinaus. Sie unterstützt und ergänzt die familiale Bildung und Erziehung des 
Kindes und legt die Grundlage für gute Entwicklungs- und Teilhabechancen. In den Einrichtungen 
der frühkindlichen Bildung werden Kinder in ihrer Entwicklung im Idealfall so unterstützt, dass 
mögliche benachteiligende Herkunftsunterschiede verringert werden und alle Kinder zum 
Schuleintritt über gute Startchancen verfügen. Alleinig genügend Plätze anzubieten, ist dabei aber 
kein Garant für tatsächlich faire Bildungschancen. Vielmehr müssen die Angebote 
Qualitätsmaßstäben frühkindlicher Bildung genügen und kindgerecht sein; hierfür ist die strukturelle 
Qualität der Einrichtung von Bedeutung. Diese drückt sich beispielsweise im Personalschlüssel, in 
der Gruppengröße und im Qualifikationsniveau des pädagogischen Personals aus.  
 
54 Bundeskriminalamt (BKA), "Polizeiliche Kriminalstatistik 2024" 
891 1.104 976 919 993 1.073
1.703
1.384 1.624 1.649 2.220 1.978
2.594 2.488 2.600 2.568
3.213
3.051
7,0 6,7 6,8
6,4
7,8
7,1
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
einmalig strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
Anteil zu strafmündigen 14- bis unter 21-Jährigen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
116 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  113 
6.6.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung 
Die finanziellen Aufwendungen für Kindertageseinrichtungen (Vgl. Kapitel 7.3.1 Hortbetreuung) und 
Kindertagespflege sind nach dem vorläufigen Rechenergebnis für das Haushaltsjahr 2024 auf 
361,9 Mio. Euro gestiegen (plus 4,0 Mio. Euro). 
Die steigenden Aufwendungen der vergangenen zehn Jahre waren begründet durch die bis zum 
Jahr 2020 stetig steigende Anzahl der zu betreuenden Kinder, Tariferhöhungen sowie durch die 
stufenweise Änderung des Betreuungsschlüssels per Gesetz seit 2015, die eine Erhöhung der 
Kosten des Betreuungspersonals mit sich brachte. Für die zunehmende Inanspruchnahme der 
Kleinkindbetreuung war insbesondere die Einführung des Kinderförderungsgesetzes (KiföG) 
entscheidend. 
Die Erträge im Bereich Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege sind bis zum Jahr 2021 
stetig gestiegen und unterlagen zuletzt einigen Schwankungen. Im Jahr 2024 betrugen die Erträge 
nach dem vorläufigen Rechenergebnis 137,8 Mio. Euro (minus 6,2 Mio. Euro). Allerdings standen 
für das Berichtsjahr 2024 viele unterjährige Buchungen noch aus.  
Die Erträge setzen sich hauptsächlich aus den Landeszuschüssen und den Elternbeiträgen 
zusammen. Gemäß § 90 Abs. 3f. SGB VIII soll der Elternbeitrag in Kindertageseinrichtungen auf 
Antrag ganz oder teilweise erlassen werden, wenn die Belastung den Eltern u nd dem Kind nicht 
zuzumuten ist. Das sächsische Gesetz über Kindertagesbetreuung regelt im §  15, dass für 
Alleinerziehende und Eltern mit mehreren Kindern, die gleichzeitig eine Kindertageseinrichtung 
oder Kindertagespflege besuchen, Absenkungen vorzusehen sind.  
Der Zuschuss der Stadt Leipzig in diesem Leistungsbereich ist bis zum Jahr 2024 auf 
224,1 Mio. Euro gestiegen (plus 10,1 Mio. Euro). 
Abb. 6.15 Entwicklung der Aufwendungen nach Ertrag und Zuschuss für 
Kindertageseinrichtungen und -pflege  
 
6.6.2 Entwicklung der Infrastruktur zur Kindertagesbetreuung 
Mit den Förderprogrammen der Bundes- und Landesregierung konnte die Stadt Leipzig die 
Platzkapazitäten der Kindertageseinrichtungen bisher sichern. Die Fördermittel aus den 
Fördermittelprogrammen „Kinderbetreuungsfinanzierung 2017-2020“ und „Bildungsinfrastruktur“ 
(2019-2023) sowie „Kinderbetreuungsfinanzierung 2020-2021“ wurden in den vergangenen Jahren 
als Kofinanzierung der Bauvorhaben eingesetzt. Als derzeit aktuelles Programm wird seit 2022 das 
sogenannte Programm „Stadtbudget“ gemäß Förderrichtlinie KitaBau in Anspruch genommen. 
Allerdings wurden im Jahr 2024 hierzu keine Fördermittel durch den Freistaat Sachsen für 
Kindertageseinrichtungen bereitgestellt. Auch für die Folgejahre ist bisher kein Förderprogramm 
bekannt. 
69,0 71,6 82,5 90,9 98,9 118,1 127,5 135,0 124,6 144,0 137,8 
117,5 133,6
147,1 159,0 166,0
177,4 191,9 194,5 204,5
214,0 224,1
186,5
205,1
229,5
249,9 265,0
295,5
319,4 329,5 329,1
358,0 361,9
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 vorl. RE
2023
vorl. RE
2024
in Mio Euro
Haushaltsjahr
Ertrag Zuschuss
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 16.05.2025
117 von 204 in Zusammenstellung
114  Sozialreport Leipzig 2025 
Das Betreuungsnetz und damit die Platzkapazitäten für Kinder bis Schuleintritt haben sich im 
Vergleich zum Vorjahr verringert: Gab es Ende 2023 noch 35.278 Plätze, waren es Ende 2024 
insgesamt 34.526 Plätze. Dieser Rückgang basiert einerseits auf der Schließung von 
Tagespflegestellen und andererseits auf dem Abbau von Plätzen im Kindergartenbereich. 
Ungeachtet dessen wurden im Jahr 2024 drei Neubauten in Betrieb genommen, zwei davon als 
Ersatzobjekte für bestehende Kindertageseinrichtungen. Aufgrund des baulich-konstruktiven 
Zustands von Bestandsobjekten ist nicht auszuschließen, dass derzeit verfügbare Kapazitäten 
wegen gravierender baulicher Mängel, aufgrund von behördlichen Anordnungen, Havarien oder 
ähnlicher Ereignisse, wegfallen können. Die Stadt Leipzig ist bestrebt über Sanierung der 
Bestandseinrichtungen und gezielten Ersatzneubau das Betreuungsnetz zu qualifizieren.  
Ende Dezember 2024 gab es in der Stadt Leipzig 277 Kindertageseinrichtungen für Kinder bis  
Schuleintritt. Davon waren 52 Einrichtungen mit 6.620 Plätzen in kommunaler Trägerschaft, sieben 
Einrichtungen mit 1.030 Plätzen beim Städtischen Eigenbetrieb Behindertenhilfe und 218 
Einrichtungen mit 25.439 Plätzen in freier Trägerschaft. Die Kapazitäten der 
Kindertageseinrichtungen mit heilpädagogischen Plätzen erhöhte sich um acht Plätze auf 224. Die 
Platzkapazitäten in der Kindertagespflege sanken im Jahr 2024 im Vergleich zum Vorjahr von 
1.830 auf 1.397 Plätze. Der Rückgang geht einher mit den sinkenden Geburtenzahlen und der 
verstärkten Nachfrage nach Krippenplätzen in Kindertageseinrichtungen. 
Abb. 6.16 Entwicklung der Platzkapazitäten für vorschulische Kindertagesbetreuung 
 
 
Die wohnortnahe Versorgung mit Angeboten der Kindertagesbetreuung sollte im Sinne einer 
Stadt der kurzen Wege überwiegend innerhalb des jeweiligen Versorgungsraums der 
wohnhaften Kinder möglich sein. Entscheidend dafür sind neben dem inhaltlichen Profil de r 
Einrichtung die räumliche Nähe zwischen Kindertageseinrichtung und Wohnort bzw. Arbeitsplatz 
sowie die Anbindung über öffentliche Verkehrsmittel. So sollen die Einrichtungen in höchstens 
30 Minuten mit dem öffentlichen Personennahverkehr erreichbar sein.  
Ein Indikator ist der Versorgungsgrad in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege, also 
der Quotient aus wohnhaften Kindern einer Altersgruppe und den vorhandenen Platzkapazitäten 
je Raumeinheit (verfügbare Betreuungsplätze pro Kind). 
Zum 31. Dezember 2024 stieg der städtische Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung für 
Kinder vom vollendeten ersten Lebensjahr bis zum Schuleintritt (Kinderkrippe, Kindergarten und 
Kindertagespflege) von 99,1 % im Jahr 2023 auf 102,1 %. Die Platzkapazitäten überstiegen damit 
die Anzahl der wohnhaften Kinder bis zum Schuleintrittsalter. Es bestanden, wie in der Karte 
aufgezeigt, allerdings weiterhin große räumliche Unterschiede von unterdurchschnittlichen bis zu 
weit überdurchschnittlichen Versorgungsgraden in den Ortsteilen. 
Weit überdurchschnittliche Versorgungsgrade lagen im Jahr 2024 in den Ortsteilen , Probstheida, 
Lößnig, Zentrum-Südost, Heiterblick, Schönefeld-Ost und Grünau-Ost vor. Sehr hohe 
8.233 8.607 8.859 9.173 9.353 9.374
21.378 22.457 23.080 23.600 23.879 23.531
2.956 2.784 2.493 2.204 1.830 1.397170 176 186 192 216 224
32.737 34.024 34.618 35.169 35.278 34.526
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
Krippe Kindergarten Kindertagespflege heilpädagogische Plätze
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
118 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  115 
Versorgungsgrade mit jeweils über 150 % waren in den Ortsteilen Neulindenau, Schönau, 
Leutzsch, Zentrum-Ost und Neustadt-Neuschönefeld. 
Unterdurchschnittliche Versorgungsgrade bestanden im Jahr 2024 besonders noch in den 
Ortsteilen Südvorstadt, Schleußig und Lindenau sowie in einigen Ortsteilen der äußeren Stadt. 
Karte 6.3 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2024 
 
  
119 von 204 in Zusammenstellung
116  Sozialreport Leipzig 2025 
6.6.3 Kinder in Kindertagesbetreuung 
Vergleichbar zur Bevölkerungsentwicklung erhöhte sich bis zum Jahr 2020 die Anzahl belegter 
Kindertagesbetreuungsplätze. Seit dem Jahr 2021 sank diese Zahl wieder. Zum Stichtag 
31.12.2024 waren 28.338 Kindertagesbetreuungsplätze belegt. Dies war im Vergleich zum Vorjahr 
ein Rückgang um 4,0 % (minus 1.176 belegte Plätze). 
Abb. 6.17 Anzahl der Kinder in Kindertagesbetreuung 
 
Darunter sind die betreuten Kinder in einer Kinderkrippe um 7,2 % (minus 559) auf 7.259 deutlich 
gesunken. Der Rückgang betreuter Kinder in Kindergärten um 1,0 % (minus 202) auf 19.686 fiel 
dagegen geringer aus. Die belegten Plätze in heilpädagogischen Gruppen betrugen 210 belegte 
Plätze. Die belegten Plätze in den Kindertagespflegestellen waren mit 1.183 (minus 415) erneut 
um 26,0 % deutlich rückläufig. Als Gründe für den Rückgang werden die geringeren 
Geburtenzahlen sowie die ausreichenden Krippenkapazitäten betrachtet.  
Die Betreuungsquoten nach Altersgruppen kennzeichnen den Anteil der betreuten Kinder in 
Kindertageseinrichtungen sowie in der Kindertagespflege an allen Kindern innerhalb derselben 
Altersgruppe. Die Datenquelle ist die monatliche Belegungsstatistik aller 
Kindertageseinrichtungen und der Kindertagespflege aus dem Dezember des jeweiligen Jahres.  
Die Betreuungsquote in der Altersgruppe der Ein- bis unter Dreijährigen stieg im Jahr 2024 auf 
78,5 %. Der Rückgang der Einwohnerzahlen dieser Altersgruppe von 11.450 im Jahr 2023 auf 
10.181 im Jahr 2024 (minus 1.269) ging einher mit einem Rückgang betreuter Kinder in dieser 
Altersgruppe von 8.859 im Jahr 2023 auf 7.988 im Jahr 2024 (minus 871). Die Betreuungsquote in 
dieser Altersgruppe lag in Leipzig weit über dem bundesdeutschen Durchschnitt von 37,5 %.55 Das 
System der Kinderkrippe wird folglich in Leipzig sehr stark nachgefragt und deutet auf eine gut 
ausgebaute Infrastruktur hin. 
Auch in der Altersgruppe der Drei- bis unter Sechsjährigen ist die Betreuungsquote erneut leicht 
gestiegen auf 96,2 %. Gleichzeitig war ein Rückgang der wohnhaften Kinder von 17.887 im Jahr 
2023 auf 17.596 im Jahr 2024 (minus 291) festzustellen. Konträr dazu zeigt sich die Entwicklung 
der betreuten Kinder in dieser Altersklasse: Im Jahr 2023 waren 16.897 Kinder in Betreuung, im 
Jahr 2024 dann 16.929, was einem leichten Plus von 32 Kindern entspricht. 
 
55   Vgl: https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Soziales/Kindertagesbetreuung/_inhalt.html, Stichtag 
März 2024 
7.467 7.491 7.710 7.856 7.818 7.259
20.176 20.536 20.350 20.265 19.887 19.686
2.727 2.741 2.182 1.997 1.598 1.183
170 176 186 183 211 210
30.540 30.944 30.428 30.301 29.514 28.338
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
Kinderkrippe Kindergarten Kindertagespflege heilpädagogische Plätze
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
120 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  117 
Abb. 6.18 Betreuungsquoten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege nach 
Altersgruppen 
 
6.6.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesbetreuung 
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund, also mit mindestens einem Elternteil 
ausländischer Herkunft oder nichtdeutscher Familiensprache speist sich aus den Meldungen der 
Kindertageseinrichtungen an das Statistische Landesamt des Freistaates Sachsen zum 1. März 
des jeweiligen Jahres. 
Im Jahr 2024 lebten in der Stadt Leipzig 9.683 ein- bis unter sechsjährige Kinder mit 
Migrationshintergrund. Darunter waren 3.827 Ein- bis unter Dreijährige und 5.856 drei- bis unter 
sechsjährige Kinder mit Migrationshintergrund. Dies war erstmals seit mehr als zehn Jahren ein 
Rückgang der absoluten Zahl (minus 96 im Vergleich zum Vorjahr) wobei der Anteil von 32,5 % auf 
33,4 % im Jahr 2024 in dieser Altersgruppe gestiegen ist. 
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund ist in Kindertageseinrichtungen in den letzten 
Jahren stetig gestiegen. Im Jahr 2024 waren dies bei den Ein- bis unter Sechsjährigen 5.957 
Kinder (plus 219). Davon waren 2.880 Mädchen (48,3 %) und 3.077 Jungen (51,7 %). 
Der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund, die eine Kindertageseinrichtungen besuchten, 
stieg in der Altersgruppe der Ein- bis unter Dreijährigen auf 40,9 % (plus 143) und erreichte mit 
1.566 Kindern einen neuen Höchststand. Auch bei den Drei- bis unter Sechsjährigen mit 
Migrationshintergrund stieg der Anteil der Kinder, die eine Kindertageseinrichtung besuchten auf 
75,0 % (plus 76) und erreichte mit 4.391 Kindern einen neuen Höchstwert.  
70,0
71,8 71,6
69,6 71,3
75,0 76,5 77,6 76,5 77,4 78,5
92,6 93,3 94,4
92,0
94,6 93,6 94,6 95,1 93,6 94,1
96,2
60
65
70
75
80
85
90
95
100
2014 2015 2016 2017* 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Jahr
Ein- bis unter Dreijährige Drei- bis unter Sechsjährige
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
* 2017 Datenkorrektur
121 von 204 in Zusammenstellung
118  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 6.19 Anzahl und Quote der Kinder mit Migrationshintergrund in 
Kindertageseinrichtungen nach Altersgruppen 
 
6.6.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Kindertagesbetreuung 
Kindern mit einem heilpädagogischen Förderbedarf werden für die Teilhabe an der 
frühkindlichen Bildung individuelle Leistungen nach SGB VIII bzw. SGB IX gewährt, um mit 
gezielten Förder- und Behandlungsmaßnahmen drohende oder bereits eingetretene 
Behinderungen auszugleichen oder abzumildern. 
Die individuellen Fördermaßnahmen erstrecken sich bestenfalls über alle Bereiche, mit denen 
das Kind im Alltag im Kontakt steht. Integrative Kindertageseinrichtungen sowie 
heilpädagogische Einrichtungen (Komplexkindertageseinrichtungen und heilpädagogische  
Kindertageseinrichtungen) übernehmen dabei eine wichtige Aufgabe. Zu den häufigsten 
Beeinträchtigungen von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf gehören allgemeine 
Entwicklungsverzögerungen, Beeinträchtigungen der Sprachentwicklung sowie komplexe und  
schwere Behinderungen in verschiedenen Kombinationen. 
Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf werden bis zum Schuleintritt weitestgehend 
integrativ betreut, entweder durch einen Integrationsplatz in einer integrativen 
Kindertageseinrichtung oder einen Platz in einer heilpädagogischen Gruppe einer 
Komplexkindertageseinrichtung. Hierbei handelt es sich um Einrichtungen, die sowohl 
heilpädagogische Gruppen als auch Regelgruppen beziehungsweise integrative Gruppen 
vorhalten. 
Im Jahr 2024 wurden 84,9 % der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf im 
nichtschulpflichtigen Alter auf Integrativplätzen betreut. 12,6 % wurden in heilpädagogischen 
Gruppen innerhalb von Komplexkindertageseinrichtungen und 2,5 % der Kinder in einer 
heilpädagogischen Kindertageseinrichtung betreut. 
885 1.020 1.058 1.171 1.423 1.566
2.892
3.317
3.583
3.816
4.315 4.391
26,3 28,9 30,3 31,9
36,6 40,9
65,1
69,2 70,8 68,2
73,2 75,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Anzahl  
Jahr
Ein- bis unter
Dreijährige
Drei- bis unter
Sechsjährige
Quote Ein- bis
unter Dreijährige
Quote Drei- bis
unter Sechsjährige
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 01.03. des jeweiligen Jahres
122 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  119 
Abb. 6.20 Betreuungsanteile von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf bis 
Schuleintritt 
 
Die Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten stieg 
im Jahr 2024 um 0,5 % auf 1.393. 
Die darunter befindlichen integrativ betreuten Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf bis zum 
Schuleintrittsalter stiegen im Jahr 2024 um 0,7 % auf 1.183. In heilpädagogischen Gruppen der 
Komplexkindertageseinrichtungen und in einer heilpädagogischen Einrichtung wurden 210 Kinder 
im nichtschulpflichtigen Alter betreut. Dies entsprach wie im Vorjahr einem Anteil von 15,3 %. 
Tabelle 6.6 Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in 
heilpädagogischen Angeboten 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Betreute Kinder mit heilpädagogischem 
Förderbedarf 1.124 1.188 1.213 1.258 1.386 1.393 
davon Integrativ betreute Kinder Schuleintritt  954 1.012 1.027 1.075 1.175 1.183 
davon Heilpädagogische Betreuung 
heilpädagogischer Gruppe Komplexkita 132 144 149 148 175 175 
davon Heilpädagogische Betreuung in 
heilpädagogischer Einrichtung 38 32 37 35 36 35 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jewe iligen Jahres; Stand: 28.04.2025 
Im Jahresvergleich vom Jahr 2019 bis zum Jahr 2024 stieg die Anzahl der Kinder mit 
heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten um 24,0 % (plus 269 Kinder). 
Auch der Anteil von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf an allen Kindern in 
Kindertagesbetreuungsangeboten, hat sich von 2019 bis 2024 um rund 1,2 Prozentpunkte erhöht 
von 3,7 % auf 4,9 % im Jahr 2024. 
6.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Ein Schwerpunkt in der Kinder- und Jugendhilfe war auch im Jahr 2024 die weitere Umsetzung der 
Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung. In ämter- und dezernatsübergreifenden Workshops, 
Planungsraumarbeitskreisen und Schwerpunktraumkonferenzen wurden festgeschriebene 
Maßnahmen sowie deren Umsetzungsstand und das weitere Vorgehen qualifiziert.  
84,9 85,2 84,7 85,5 84,8 84,9
11,7 12,1 12,3 11,8 12,6 12,6 
3,4 2,7 3,1 2,8 2,6 2,5
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Jahr
integrative Kindertageseinrichtungen heilpädagogische Gruppen
in Komplexkindertageseinrichtungen
heilpädagogische
Kindertageseinrichtungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
*
123 von 204 in Zusammenstellung
120  Sozialreport Leipzig 2025 
Unter Hinzuziehung der Evaluation der Rahmenplanung, die von der Hochschule für Technik, 
Wirtschaft und Kultur Leipzig (HTWK) durchgeführt wurde, hat im Jahr 2024 ein Prozess der 
Bewertung und Reflektion eingesetzt. Die Fortschreibung zur Integrierten Kinder- und 
Jugendhilfeplanung wurde begonnen. Am 30. Oktober 2024 fand die Auftaktveranstaltung zur 
Fortschreibung der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung Leipzig mit über einhundert 
Teilnehmer/-innen im Neuen Rathaus statt. In der Folge wurden die Möglichkeiten der 
Beteiligungen und Gremien erörtert eine Zeitschiene und Ablaufpläne für das Folgejahr entwickelt.  
Für die Einrichtungen und die Maßnahmen der Kinder- und Jugendförderung hat die Jugendstudie 
„Jugend in Leipzig 2023“ wesentliche Erkenntnisse über die Lebenssituation von Jugendlichen in 
unserer Stadt geliefert und Handlungsbedarfe aufgezeigt. Das Freizeitverhalten wird zunehmend 
durch Medienkonsum geprägt, was die Notwendigkeit unterstreicht, attraktive Alternativen so wohl 
im analogen als auch digitalen Raum zu schaffen. Um, bei hoher psychischer Belastung der 
Jugendlichen im Alltag, die Integration und Teilhabe zu fördern, sind vielfältige, geeignete 
Angebote von Sport- und Freizeitmöglichkeiten sowie geeignete Aufenthaltsorte für Jugendliche 
notwendig. Dies wird auch im Jahr 2025 eine Priorität haben mit dem Ziel, Maßnahmen abzuleiten, 
bestehende Angebote attraktiver und bedarfsgerechter zu gestalten sowie deren Bekanntheit zu 
erhöhen.  
Das Thema Gewaltprävention bleibt in allen Planungsräumen der Kinder- und Jugendhilfe von 
großer Relevanz. Im Jahr 2024 wurden durch eingeworbene Fördermittel präventive Angebote für 
Fachkräfte sowie für Kinder und Jugendliche ermöglicht. Diese Angebote tragen dazu bei, 
praktische Möglichkeiten zur Deeskalation und Krisenintervention bei aggressivem und 
gewalttätigem Verhalten aufzuzeigen. 
Laut den Erfahrungen der Fachkräfte der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork wurden im Jahr 2024, 
bei steigenden Fallzahlen, vor allem wirtschaftliche Schwierigkeiten, Probleme mit der 
Wohnsituation sowie Probleme im Umgang mit dem Thema Gewalt festgestellt. 
Die in der Bevölkerungsvorausschätzung 2023 ursprünglich höher prognostizierten 
Geburtenzahlen werden auf einem niedrigen Niveau bleiben. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit 
weitere Kapazitäten in Kindertageseinrichtungen zu reduzieren. Einerseits stellt der sinkende 
Bedarf eine Herausforderung dar, da zahlreiche Betreuungsplätze nicht belegt sind. Andererseits 
bietet sich dadurch erstmals seit vielen Jahren die Möglichkeit, die bestehende Kita-Infrastruktur in 
baulicher und fachlicher Hinsicht zu qualifizieren. Die Balance zu halten zwischen Wirtschaftlichkeit 
und Nachhaltigkeit (Sicherung der Handlungsfähigkeit im Falle eines steigenden Bedarfs) stellt 
aktuell eine zusehends schwierige Aufgabe dar.  
Für den Allgemeinen Sozialdienst wurden im Amt für Jugend und Familie die Empfehlungen der 
2023 abgeschlossenen Organisationsuntersuchung weitgehend umgesetzt. Der seit September 
2023 bestehende Fachdienst Eingliederungshilfe setzt konsequent eine fachlich qualifizierte 
Fallsteuerung der ambulanten Eingliederungshilfen gemäß § 35a SGB VIII im schulischen Kontext 
um. Für die Umsetzung der Poolinglösungen56 wurden in der Pilotphase die ersten zwei 
Schulpakete vergeben. Die ersten Träger/Trägerverbünde haben mit Koordination, Übernahme 
und Umsetzung aller im Schulpaket enthaltenen Schulbegleitungen begonnen. Insgesamt gibt es 
29 Schulpakete, die schrittweise vergeben werden. 
Weiterhin wurde im Jahr 2024 der Wechsel des Pflegekinderdienstes von der Abteilung Hoheitliche 
Jugendhilfe in den ASD vollzogen. Die bestehenden Steuerungsmaßnahmen gilt es weiterhin 
konsequent umzusetzen. Nach wie vor im Fokus steht die Rückführung aus u nd die Vermeidung 
von Fremdunterbringung durch die Nutzung familienstärkender und -stabilisierender Angebote. 
Für die Fachkräfte in den Erziehungs- und Familienberatungsstellen besteht die Herausforderung 
darin, den seit Jahren über 6.000 hilfesuchenden Familien pro Jahr die anvisierte Unterstützung 
frühzeitig anzubieten. In der Arbeit mit den Familien, deren unterschiedlichen 
Problemkonstellationen und im Einsatz spezifischer methodischer Ansätze zeigen sich für die 
Fachkräfte der Erziehungs- und Familienberatungsstellen oft komplexe Problemlagen, 
Verunsicherungen und teilweise Überforderungen mit den Herausforderungen des Alltags der 
Ratsuchenden. Das Vorhalten passgenauer Unterstützungsangebote besonders fü r 
alleinerziehende Elternteile sowie für Kinder und Jugendliche bleibt der Anspruch Leipziger 
 
56 Die Bündelung von Eingliederungshilfen gemäß § 35 a SGB VIII im Kontext Schule wird als Pooling bezeichnet und 
umfasst das Zusammenführen von mehreren Eingliederungshilfen und Fachkräften zur Sicherung der Teilhabe der 
Schüler/-innen. Das Pooling erfolgt entsprechend der Bedarfe in den Einzelfällen und den strukturellen Bedingungen der 
jeweiligen Schulen. 
 
124 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  121 
Erziehungs- und Familienberatungsstellen. Neben der Einzelfallberatung existiert ein breiter 
Katalog von präventiven Angeboten, die im Leipziger Präventionsbrief der Erziehungs - und 
Familienberatungsstellen quartalsweise aktualisiert veröffentlicht werden.  
 
125 von 204 in Zusammenstellung
122  Sozialreport Leipzig 2025 
7 Schule 
Zusammenfassung: 
Das Wachstum der Schülerzahlen hielt auch im Schuljahr 2024/25 an den allgemeinbildenden 
Schulen an. Die Schülerzahl stieg im Vergleich zum Vorjahr um 2,2 %. Insgesamt wurden an 176 
allgemeinbildenden Schulen 62.916 Schüler/-innen unterrichtet. Das Leipziger Schulnetz wurde um 
eine Oberschule, zwei Gymnasien und eine Förderschule in kommunaler Trägerschaft erweitert.  
Mit wachsender Schülerzahl sind auch die Schulträgerausgaben gestiegen. Ein Großteil der 
Ausgaben floss dabei in den Schulbau. In Neubau- und Sanierungsmaßnahmen wurden 2024 
insgesamt 169,3 Mio. Euro investiert. Darüber hinaus hat der Schulträger finanzielle Mittel i. H. v. 
152,7 Mio. Euro aufgewendet, u. a. für Personal, Schülerbeförderung, Schulsozialarbeit, 
Schulbudgets und (außer-)schulische Lernorte.  
Sowohl die Anzahl als auch der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund stiegen in den 
letzten Jahren kontinuierlich an. Insgesamt lag der Anteil der Schüler/-innen mit 
Migrationshintergrund im Schuljahr 2024/25 bei 25,5 % und damit etwas höher als im Vorjahr 
(2023/24: 25,0 %). Es zeigten sich deutliche Unterschiede in Abhängigkeit von der Schulart: der 
Anteil fiel an Grund- (27,9 %) und Oberschulen (30,8 %) deutlich höher aus, als an Gymnasien 
(20,2 %). 
Durch den Anstieg der Gesamtschülerzahl stieg auch die Zahl der Schüler/-innen mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf im Schuljahr 2024/25. Ebenso ist ihr Anteil an der 
Schülerschaft insgesamt (Förderquote) im Vergleich zum Vorjahr weiter gestiegen, von 9,7 % auf 
10,2 %. Ein Großteil des Wachstums fand über Inklusion an Regelschulen statt. Der Anteil inklusiv 
beschulter Kinder erhöhte sich von 51,9 % auf 53,2 %. 
Im Mittel der letzten drei Schuljahre 2022/23 bis 2024/25 lag der städtische Durchschnitt für eine 
gymnasiale Bildungsempfehlung bei 56,0 %. Die Spannweite innerhalb des Stadtgebietes war 
groß, sie betrug über 60 Prozentpunkte und reichte von 24,9 % bis 85,5 %. 
Die Quote der Schulabgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss stieg 2023/24 
sowohl an den Oberschulen als auch an den Förderschulen wieder deutlich an, nachdem sie die 
letzten Schuljahre gesunken war. Sie nahm im Vergleich zum Vorjahr um zwei Prozentpunkte zu  
und erreichte 10,2 %. Der Anteil an den Oberschulen stieg von 7,4 % auf 10,9 % und an den 
Förderschulen von 71,2 % auf 74,7 %. 
Die Anzahl der Schüler/-innen an den berufsbildenden Schulen erhöhte sich im Schuljahr 2024/25 
um 1,6 % auf 19.915 Schüler/-innen. Gleichzeitig ging die Zahl der Absolventinnen und 
Absolventen im Jahr 2023/24 leicht zurück, auf 6.190 Schüler/-innen (minus 0,7 %). 
Die Anzahl der Kinder, die 2024 einen Hortplatz an einer Grund-, Gemeinschafts-, Waldorfschule 
oder der Schule besonderer Art in Anspruch nahmen, stieg auf 22.892. Parallel dazu nahm auch 
die Betreuungsquote von 93,9 % auf 95,1 % zu. An einigen Schulen lag die Betreuungsquote 
jedoch unter 80 % und damit besonders niedrig. Auch an den Betreuungsangeboten (BTA) der 
kommunalen Förderschulen lag die Quote unter 80 %.  
 
Weitere Informationen: Jugend in Leipzig 2023, Bildungsreport Leipzig 2021, Dashboard 
Bildungsreport, Fachkonzept kommunale Bildungslandschaft, Schulbauprogramm, Dashboard 
Schulbaustrategie, Schulentwicklungsplan 2024, Schulsozialarbeit Leipzig Report 2024  
7.1  Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen 
7.1.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen 
Die Stadt Leipzig verfügt über eine breit aufgestellte und vielfältige Schullandschaft, die sich 
beständig weiterentwickelt. Die inhaltlichen Ausrichtungen und Trägerschaften der Schulen 
eröffnen den Eltern die Wahl zwischen verschiedenen Schularten, pädagogischen Profilen und 
Konzepten.  
Infolge des anhaltend starken Wachstums der Schülerzahlen nahm auch die Anzahl der Schulen in 
den letzten Jahren kontinuierlich zu. Seit 2020/21 haben insgesamt 15 neue Schulen (davon eine 
126 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  123 
in freier Trägerschaft) ihren Betrieb aufgenommen. Zum Schuljahr 2024/25 waren es zwei 
Gymnasien, eine Oberschule und eine Förderschule mit dem Förderschwerpunkt geistige 
Entwicklung, alle in kommunaler Trägerschaft. Damit gab es insgesamt 71 Grundschulen in 
kommunaler und zwölf in freier Trägerschaft, 30 Oberschulen in kommunaler und sieben in freier 
Trägerschaft sowie 25 Gymnasien in kommunaler Trägerschaft, fünf in freier und eins in 
Landesträgerschaft. Das Gesamtbild wurde durch 17 kommunale Förderschulen (einschließlich der 
Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Krankenhausschule), drei Förderschulen in freier und einer 
in Landesträgerschaft sowie einer kommunalen Schule der besonderen Art nach 
§ 63 d Sächsisches Schulgesetz (SächsSchulG) für die Klassenstufen 1 bis 10 
(Nachbarschaftsschule), zwei Freien Waldorfschulen und einer Gemeinschaftsschule in freier 
Trägerschaft (Leipziger Modellschule) vervollständigt – die erste kommunale Gemeinschaftsschule 
wird im Schuljahr 2025/26 ihren Betrieb aufnehmen. 
Im Schuljahr 2024/25 lernten 62.916 Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen in Leipzig. 
Dabei stieg die Schülerzahl in den letzten zehn Jahren in fast allen Schularten stetig an. Im 
Vergleich zum Vorjahr wurden insgesamt 1.343 Schüler/-innen mehr unterrichtet. Die aktuelle 
Zuwachsrate bewegte sich mit 2,2 % etwas niedriger als 2023/24 (2,8 %). Im Schuljahr 2022/23 lag 
der Zuwachs durch die Aufnahme ukrainischer Schüler/-innen mit 6,2 % deutlich höher. 
Abb. 7.1 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen 
nach Schularten  
 
An den Grundschulen stagnierte die Schülerzahl erstmals seit über 20 Jahren. An allen anderen 
Schularten lernten im Vergleich zum Vorjahr mehr Schüler/-innen. An den Gymnasien war der 
Zuwachs mit 4,3 % am stärksten, gefolgt von Oberschulen (plus 2,7 %) und weiteren Schularten 
(Waldorfschulen, Gemeinschaftsschule und Nachbarschaftsschule; plus 2,4 %). Auch an den 
Förderschulen gab es einen Zuwachs von 3,8 %. Diese Steigerung ergab sich u. a. durch den 
gestiegenen Bedarf an Schulplätzen für den Förderschwerpunkt geistige Entwicklung und der 
Einrichtung einer neuen Schule mitdiesen Förderschwerpunkt im Schuljahr 2024/25. 
Wie in den Vorjahren befanden sich im Schuljahr 2024/25 insgesamt etwas mehr Jungen 57 
(51,5 %) als Mädchen (48,5 %) unter den Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen. Das 
Geschlechterverhältnis variierte in Abhängigkeit von der Schulart. An Grundschulen lernten 51,6  % 
Jungen, an Oberschulen 53,4 % und an Gymnasien 48,9 %. An Förderschulen lag der 
 
57 Schüler/-innen mit den Merkmalsausprägungen "divers" und "ohne Angabe" werden in der amtlichen Schulstatistik der 
Kategorie „männlich“ zugeordnet. 
16.959
19.047
20.516
21.245 22.944 23.415 23.396
9.881 11.079 
11.721 12.476 13.417 
13.842 14.211
13.553
14.437 15.664
17.075
19.249 19.918 20.765
2.590 2.539 2.563 2.706 2.789 2.884 2.993
979 1.128 1.220 1.313 1.513 1.514 1.5510
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2014/15
2016/17
2018/19
2020/21
2022/23
2024/25
Anzahl
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule weitere Schularten*
* Freie Waldorf schulen, Nachbarschaf tsschule und Gemeinschaf tsschule
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 02.10.2024
127 von 204 in Zusammenstellung
124  Sozialreport Leipzig 2025 
Jungenanteil am höchsten (61,4 %), an weiteren Schularten (Waldorfschule, Gemeinschaftsschule, 
Nachbarschaftsschule) am niedrigsten (47,4 %).  
Schulen in freier Trägerschaft übernehmen in Leipzig eine wichtige Rolle. Sie decken zum einen 
den Bedarf der Eltern nach verschiedenen didaktischen, pädagogischen und weltanschaulichen 
Ansätzen. Zum anderen helfen sie, den hohen Platzbedarf an Schulen zu decken. 
Der Zuwachs an Schulen in freier Trägerschaft fiel mit 1,2 % deutlich niedriger aus, als in 
kommunaler Trägerschaft (2,4 %). Hierfür war der stärkere Ausbau der kommunalen schulischen 
Infrastruktur verantwortlich – eine neue freie Schule eröffnete zuletzt im Schuljahr 2021/22. Weitere 
1,2 % der Schüler/-innen besuchten eine Schule in Trägerschaft des Freistaats Sachsen, auch hier 
ging die Quote im Vergleich zum Vorjahr zurück. Der Großteil der Schüler/-innen lernte an einer 
Schule in Trägerschaft der Stadt Leipzig (86,5 %). 
Tabelle 7.1 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen an Schulen in kommunaler 
Trägerschaft an der Gesamtzahl der Schüler/-innen in Prozent 
 2019/20 2020/21 2021/2022 2022/23 2023/24 2024/25 
gesamt 85,8 85,8 85,8 86,2 86,3 86,5 
    Grundschule 89,9 89,8 90,1 90,5 90,5 90,6 
    Oberschule 88,9 88,8 88,5 89,0 89,0 89,3 
    Gymnasium 82,0 82,6 83,1 83,6 83,9 84,6 
    Förderschule* 84,1 84,3 83,7 82,6 82,8 83,1 
    weitere Schularten** 41,1 38,8 35,9 35,2 34,1 33,2 
* ohne Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Krankenhausschule der Stadt Leipzig 
** Freie Waldorfschulen, Nachbarschaftsschule und Gemeinschaftsschule  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 02.10.2024 
7.1.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben 
Die Stadt Leipzig hat als Schulträgerin die Aufgabe, ein bedarfsgerechtes Schulangebot zu 
sichern und weiterzuentwickeln. Hierzu gehört neben der Bereitstellung von Schulgebäuden und 
der erforderlichen Schulausstattung auch die Sicherstellung des Schulbetriebes einschließlich 
der Bereitstellung des erforderlichen Verwaltungs- und Betriebspersonals und der 
Schülerbeförderung. 
Für Investitionen in Schulbauten, d. h. für Neubau- und Sanierungsmaßnahmen sowie für 
Instandhaltungen, konnten die Mittel in den vergangenen Jahren deutlich erhöht werden. Im 
Zeitraum der letzten fünf Jahre (2019 bis 2024) flossen jährlich durchschnittlich 151 Mio. Euro in 
den Schulhausbau. Im Jahr 2024 lag die Investitionssumme bei 169,3 Mio. Euro. Auf Grundlage 
der Schulbaustrategie und in Abhängigkeit der angespannten Haushaltslage soll dieses 
Investitionsniveau gehalten werden und in den nächsten Jahren weiterhin in den Schulbau fließen.  
128 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  125 
Abb. 7.2 Investitionen in den Schulbau (Neubau und Sanierung)  
 
Darüber hinaus hat der Schulträger finanzielle Mittel i. H. v. 152,7 Mio. Euro aufgewendet (ohne 
Horte). Die größten Beträge verteilten sich im Jahr 2024 auf weiteres Personal (ca. 86,6 
Mio. Euro), Schulbudgets (ca. 10,3 Mio. Euro), Schulsozialarbeit (ca. 7,8 Mio. Euro) und 
Schülerbeförderung (ca. 8,0 Mio. Euro). Für die Lernorte Schulbiologiezentrum, Schola Cantorum, 
Schulmuseum sowie Schulbibliotheken und Leseräume wurden zusammen ca. 2,5 Mio. Euro 
aufgewendet (inkl. Personalkosten). Sowohl die steigenden Schülerzahlen als auch die neuen 
Schulstandorte, Tariferhöhungen und inflationsbedingten Kostensteigerungen spiegeln sich in den 
gestiegenen Aufwendungen wider. In allen Bereichen sind die Kosten in den vergangenen fünf 
Jahren deutlich gestiegen. Am stärksten war die Steigerung im Vergleich zum Vorjahr in den 
(außer-) schulischen Lernorten (plus 19,0 %). 
Tabelle 7.2 Finanzielle Aufwendungen des Schulträgers 
  2019 
in Mio. € 
2020 
in Mio. € 
2021  
in Mio. € 
2022  
in Mio. € 
2023** 
in Mio. € 
2024** 
in Mio. € 
Aufwendungen gesamt 
(ohne Investitionen Schulbau, ohne Horte) 97,1 108,1 106,1 127,5 132,3+ 152,7 
Personalaufwendungen* 
(z. B. für Schulsachbearbeiter/-innen, 
Horterzieher/-innen, Schulsozialarbeiter/-
innen) 
63,1 71,2 71,2 65,8+ 76,3+ 86,6 
Schülerbeförderung* 5,7 5,0 5,6 6,3 7,5 8,0 
Schulsozialarbeit* 5,8 6,2 7,1 7,2 7,3+ 7,8 
(außer-)schulische Lernorte (Schola 
Cantorum, Schulbiologiezentrum, Schul-
museum, Schulbibliotheken/Leseräume)* 
1,7 1,7 1,7 1,9 2,1 2,5 
Schulbudget gesamt* *** 8,2 8,0 9,0 9,4 9,8+ 10,3 
* Die einzelnen Kostengruppen sind nicht alle Teil der Gesamtaufwendungen. Sie haben Überschneidungen (z.  B. bei den 
Personalaufwendungen) und sind nicht erschöpfend dargestellt, so dass sie in Summe NICHT den Gesamtaufwendungen entsprechen.  
** vorläufiges Rechenergebnis 
*** inkl. Schulen des zweiten Bildungswegs (Abendoberschule, Abendgymnasium, Leipzig Kolleg)  
+Datenkorrektur im Vergleich zum Vorjahr 
Quelle: Amt für Schule, SG Haushalt, Fördermittel und Controlling; Stand: 08.05.2025 
 
  
120,8
169,5
112,6
131,0
200,4
169,3
41,9
94,1
47,3
18,4 34,6 19,1
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
2019 2020 2021 2022 2023 vorl. RE* 2024
in Mio. Euro
Jahr
Investitionen bewilligte Fördermittel
* v orläuf iges Rechenergebnis
Quelle: Amt f ür Schule, SG Haushalt, Fördermittel und Controlling (40.12); Stand: 21.05.2024
129 von 204 in Zusammenstellung
126  Sozialreport Leipzig 2025 
7.1.3 Zusammensetzung der Schülerschaft 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
In der amtlichen Schulstatistik gilt der erweiterte Begriff des Migrationshintergrundes 58, der 
neben der Herkunft und Staatsangehörigkeit der Schüler/-innen und ihrer Familien auch die 
Familiensprache berücksichtigt. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund sind jene, die zwei- 
oder mehrsprachig aufwachsen und selbst oder deren Eltern (bzw. ein Elternteil) oder 
Großeltern nach Deutschland zugewandert sind, ungeachtet ihrer gegenwärtigen 
Staatsangehörigkeit und ungeachtet des Aufenthaltsstatus. 
Der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nahm in den letzten Jahren beständig zu, 
das Wachstum schwankte zwischen 4 und 19 Prozent pro Jahr. Im Schuljahr 2024/25 lag der 
Zuwachs mit 4,3 % (654 Schüler/-innen) wieder etwas niedriger (2023/24: 6,3 %). Durch den 
Zuzug ukrainischer Schüler/-innen lag die Wachstumsquote im Schuljahr 2022/23 bei 19,0 %. Im 
Schuljahr 2024/25 hatten insgesamt 16.019 Schüler/-innen einen Migrationshintergrund. Der 
Migrationsanteil unter den Schülerinnen und Schülern lag damit bei 25,5 %. 
Der Migrationsanteil unterschied sich deutlich nach Schulart und Trägerschaft. Am höchsten lag er 
an Oberschulen (30,8 %), Grundschulen (27,9 %) und Förderschulen (25,2 %). Am geringsten war 
er an Gymnasien (20,2 %). Die höchsten Migrationsanteile hatten Grund- und Oberschulen im 
Leipziger Osten (Anger-Crottendorf, Neustadt-Neuschönefeld, Volkmarsdorf, Paunsdorf), im 
Südosten (Reudnitz) sowie im Westen (Grünau-Mitte, Lausen-Grünau). Die Anteile lagen hier 
zwischen 55 und 82 Prozent. Unabhängig von der Schulart lag der Migrationsanteil an Schulen in 
freier Trägerschaft bei 12,2 %, an kommunalen Schulen bei 26,7 %. An Schulen in Ortsteilen der 
äußeren Stadt fielen die Anteile deutlich geringer aus und lagen zum Teil unter 6 % 
(Knautkleeberg-Knauthain, Burghausen-Rückmarsdorf, Liebertwolkwitz). Das stärkste Wachstum 
im Vergleich zum Vorjahr verzeichneten die Förderschulen (plus 11,4 %), gefolgt von Oberschulen 
(plus 4,9 %) und Grundschulen (plus 3,9 %).  
Abb. 7.3 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart   
 
Für neu aus dem Ausland zugewanderte Schüler/-innen stehen zur Sprachförderung gemäß der 
sächsischen Konzeption zur Integration von Migrantinnen und Migranten 59 Vorbereitungsklassen 
für Deutsch als Zweitsprache (DaZ) zur Verfügung. Der Unterricht ist in drei Etappen aufgebaut. 
 
58 Vgl. Statistisches Landesamt, Statistischer Bericht, Allgemeinbildende Schule im Freistaat Sachsen, 
https://www.statistischebibliothek.de/mir/servlets/MCRFileNodeServlet/SNHeft_derivate_00009819/statistik-
sachsen_bI1_allgemeinbildende-schulen.pdf  
59 https://migration.bildung.sachsen.de/saechsische-konzeption-zur-integration-von-migranten-3971.html 
2
2,4
22,8
22,9
25,6
26,8
27,9
25,6
25,7
26,4
29,6
30,1
30,8
16,0
17,0
17,4
19,9
20,4
20,2
19,9
20,3
20,7
21,7
23,4
25,5
13,2
11,7
10,8
11,9
12,1
10,8
20,8 21,3 21,5
24,1 25,0 25,5
0
5
10
15
20
25
30
2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 2024/25
Anteil in Prozent
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule weitere Schularten*
* Freie Waldorf schulen, Nachbarschaf tsschule und Gemeinschaf tsschule
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 02.10.2024
130 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  127 
In den ersten beiden Etappen werden die Schüler/-innen in separaten Vorbereitungsklassen 
(VKA) unterrichtet, in der dritten Etappe erfolgt die Integration in den Regelschulbetrieb. 
Die steigende Quote der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund spiegelte sich auch in der 
gestiegenen Anzahl an Vorbereitungsklassen wider. Dabei stellten diese für die Schulnetzplanung 
eine besondere Herausforderung dar, denn neuzugewanderte Schüler/-innen erhalten parallel zum 
VKA-Platz auch einen Schulplatz in ihrer Regelklasse. Die Vorbereitungsklassen benötigen 
zusätzliche Räume, was bei der aktuell bestehenden Überbelegung an vielen Standorten schwierig 
ist. Ab dem Schuljahr 2025/26 erfolgt eine Straffung der Umsetzung der sächsischen Konzeption: 
Schüler/-innen bleiben für maximal zwei Jahre in den Stufen 1 und 2, neuzugewanderte 
Schulanfänger/-innen werden direkt in die Regelklasse 1 eingeschult. Im Schuljahr 2024/25 waren 
im Vergleich zum Vorjahr an Grundschulen und Gymnasien weitere Vorbereitungsklassen 
hinzugekommen, an den Oberschulen ging die Zahl etwas zurück. 
Tabelle 7.3 Anzahl der Vorbereitungsklassen an kommunalen Schulen nach Schulart 
 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 2024/25 
gesamt 85 81 85 148 149 151 
    Grundschule 46 47 49 81 76 82 
    Oberschule 32 29 31 46 49 44 
    Gymnasium 6 5 4 19 23 24 
    Schule besonderer Art 1 0 1 2 1 1 
Quelle: Schulträgermodul SaxSVS; Stand: 30.04.2025 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
Schüler/-innen, die aufgrund körperlicher, kognitiver oder sozial-emotionaler Beeinträchtigungen 
sonderpädagogische Förderung benötigen, können entweder an einer allgemeinbildenden 
Schule inklusiv beschult werden oder eine für ihren Förderbedarf spezialisierte Förderschule 
besuchen. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm in den letzten Jahren 
parallel zur Gesamtschülerzahl stetig zu und erreichte im Schuljahr 2024/25 mit 6.399 
Schülerinnen und Schülern einen neuen Höchststand (plus 401 Schüler/-innen). Nachdem die 
Förderquote von 2020/21 bis 2022/23 konstant bei 9,3 % lag, war sie im Schuljahr 2023/24 auf 
9,7 % gestiegen und erreichte 2024/25 mit 10,2 % einen Höhepunkt. Den stärksten Zuwachs 
hatten im Schuljahr 2024/25 die Förderschwerpunkte emotionale und soziale Entwicklung (plus 
12,3 %) sowie geistige Entwicklung (plus 7,4 %). Beide Entwicklungen zeigen sich bundesweit und 
gehen mit einer größeren Heterogenität in der Schülerschaft einher. Die Ursachen für den Anstieg 
sind dabei noch weitestgehend unklar. In den anderen Förderschwerpunkten gab es Zuwächse 
zwischen 0,4 bis 5,5 %, im Förderschwerpunkt körperliche und motorische Entwicklung gab es 
eine rückläufige Tendenz (minus 2,4 %). Die steigende Anzahl an Kindern mit Förderbedarf zeigen 
sich bereits im Vorschulalter in den Kindertageseinrichtungen (vgl. Kapitel 6.6). 
Die stärkste Gruppe stellten mit über einem Drittel (34,2 %) Schüler/-innen mit dem 
Förderschwerpunkt emotionale und soziale Entwicklung, gefolgt von Schüler/-innen mit dem 
Förderschwerpunkt Lernen (23,1 %), Sprache (17,2 %) und geistige Entwicklung (13,7 %). Im 
Vergleich der letzten Jahre verschob sich die Zusammensetzung der Schülerschaft nach 
Förderschwerpunkten deutlich. Insbesondere die Schwerpunkte Sprache, emotional-soziale 
Entwicklung sowie geistige Entwicklung erlangten im Zeitverlauf eine größere Bedeutung. 
131 von 204 in Zusammenstellung
128  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 7.4 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach 
Förderschwerpunkten  
 
Um die UN-Behindertenrechtskonvention umzusetzen, wird in Leipzig langfristig durch eine 
verstärkte Inklusion die Reduzierung des Anteils der Schüler/-innen an Förderschulen angestrebt. 
Dennoch sind durch die insgesamt wachsende Schülerzahl, auch die Bedarfe nach Plätzen an 
Förderschulen gestiegen. Insbesondere der deutliche Anstieg des Bedarfs im Bereich geistige 
Entwicklung führte zu Kapazitätserweiterungen, so dass auch die Anzahl der Schüler/-innen an 
Förderschulen in den letzten fünf Schuljahren kontinuierlich leicht anstieg. Sie erreichte im 
Schuljahr 2024/25 mit 2.993 Schülerinnen und Schülern einen neuen Höchstwert. 
Kapazitätsengpässe wurden dabei in den Förderschwerpunkten geistige Entwicklung und 
emotional-soziale Entwicklung deutlich. 
Entsprechend zeigte sich der Anstieg an Kindern mit Förderbedarf vor allem in gestiegenen 
Inklusionsquoten an den Regelschulen. Insgesamt wurden 3.406 Schüler/-innen inklusiv beschult, 
dies entsprach einem Anteil von 5,4 % an allen Schülerinnen und Schülern an allgemeinbildenden 
Schulen. Die Zunahme betrug 9,4 % im Vergleich zum Vorjahr. Gleichzeitig erreichte die 
Inklusionsquote (Quote der inklusiv beschulten Schüler/-innen an allen Schüler/-innen mit 
Förderbedarf) mit 53,2 % einen neuen Höchststand. Der Anstieg fand in nahezu allen 
Förderschwerpunkten statt – insbesondere in den Schwerpunkten Sehen (plus 21,4 %) und 
emotional-soziale Entwicklung (plus 13,6 %). Der Anteil der inklusiven Beschulung im 
Förderschwerpunkt geistige Entwicklung ging hingegen um 8,1 % zurück. Insgesamt die größten 
Anteile inklusiver Beschulung gab es in den Förderschwerpunkten emotional-soziale Entwicklung 
(88,6 %), Sprache (71,0 %) und körperliche und motorische Entwicklung (63,9 %). 
  
1.287 1.319 1.217 1.365 1.443 1.491 
1.253 1.418 1.586 1.767 1.950 2.189 
921 945 976
991
1.043 
1.100 
603 636 653
722
815 
875 
323
338 407
356
375 
366 
248
246 286
284
273 
274 
93
103 117
95
99 
104 
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 2024/25
Anzahl
Schuljahr
Lernen emotionale und soziale Entwicklung
Sprache geistige Entwicklung
körperliche und motorische Entwicklung Hören
Sehen
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen;Stichtag: 02.10.2024
132 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  129 
Abb. 7.5 Anteil inklusiver Beschulung nach Förderschwerpunkt  
 
Nach Schularten betrachtet lernten die meisten Schüler/-innen inklusiv an Grundschulen (1.695; 
49,8 % aller Inklusionsschüler/-innen) und Oberschulen (1.310; 38,5 % aller Inklusionsschüler/-
innen), während an Gymnasien nur 319 und an weiteren Schularten 82 Inklusionsschüler/-innen 
lernten. Der Anteil der inklusiv beschulten Schüler/-innen erhöhte sich im Schuljahr 2024/25 
insbesondere an den Oberschulen, von 8,4 % auf 9,2 % im Vergleich zum Vorjahr. Auch die 
Grundschulen verzeichneten einen leichten Anstieg von 6,9 % auf 7,2 % sowie die Gymnasien 
(von 1,3 % auf 1,5 %) mit der insgesamt geringsten Quote. Bei der inklusiven Beschulung von 
Schüler/-innen mit Förderbedarf entsteht durch die gesetzlich vorgeschriebenen 
Gewichtungszuschläge (entsprechend der Sächsischen Klassenbildungsverordnung) ein 
Mehrbedarf an Schulplätzen. Dieser Gewichtungszuschlag reicht je nach Förderschwerpunkt von 
0,5 bis 1,5. Im Durchschnitt muss mit einer doppelten Anzahl an Schulplätzen gerechnet werden. 
Im Schuljahr 2024/25 wurden entsprechend ca. 3.400 zusätzliche Plätze an den Regelschulen 
durch Gewichtungszuschläge benötigt, vor allem an den Grund- und Oberschulen. 
Tabelle 7.4 Anzahl inklusiv beschulter Schüler/-innen nach Schulart und ihr jeweiliger 
Anteil an der Gesamtschülerschaft in Prozent 
 19/20 
Anzahl 
19/20 
Anteil 
20/21 
Anzahl 
20/21 
Anteil 
21/22 
Anzahl 
21/22 
Anteil 
22/23 
Anzahl 
22/23 
Anteil 
23/24 
Anzahl 
23/24 
Anteil 
24/25 
Anzahl 
24/25 
Anteil 
gesamt 2.097 3,9 2.300 4,2 2.521 4,5 2.791 4,7 3.114 5,1 3.406 5,4 
    Grund- 
    schule 1018 4,9 1.114 5,2 1.277 5,9 1.430 6,2 1.616 6,9+ 1.695 7,2 
    Ober- 
    schule 788 6,5 883 7,1 925 7,3 1.008 7,5 1.158 8,4 1.310 9,2 
    Gym- 
    nasium 217 1,3 226 1,3 223 1,2 267 1,4 251 1,3 319 1,5 
    weitere 
    Schul- 
    arten* 
74 5,9 77 5,9 96 6,8 86 5,7 89 5,9 82 5,3 
* Freie Waldorfschulen, Nachbarschaftsschule und Gemeinschaftsschule  
+ Datenkorrektur im Vergleich zum Vorjahr 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 02.10.2024 
Jungen waren unter der Schülerschaft mit sonderpädagogischem Förderbedarf im Schuljahr 
2024/25 mit 66,7 % überproportional häufig vertreten, wie auch schon in den Jahren zuvor. An den 
Förderschulen lag ihr Anteil bei 61,4 %. An den Regelschulen lag der Jungenanteil an der inklusiv 
44,4 45,9 48,1 50,0 51,9 53,2
84,4 84,8 83,9 85,9 87,6 88,6
5,0 5,8 6,7 7,1 7,6 6,5
40,7 41,1 36,0
42,3 42,5 43,4
53,6 53,0
45,0
57,3 60,3 63,9
6,8 8,7 13,8 13,6 16,6 16,2
25,8 25,2 19,7
29,5 28,3
32,7
67,8 67,7 68,6 69,1 70,4 71,0
0
20
40
60
80
100
2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 2024/25
Anteil
Schuljahr
Gesamt emotionale und soziale Entwicklung
geistige Entwicklung Hören
körperliche und motorische Entwicklung Lernen
Sehen Sprache
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 02.10.2024
133 von 204 in Zusammenstellung
130  Sozialreport Leipzig 2025 
beschulten Schülerschaft bei 71,3 %. Insgesamt fiel der Anteil an Jungen im Schuljahr 2024/25 
besonders hoch in den Förderschwerpunkten emotionale und soziale Entwicklung (80,5  %), 
Sprache (67,1 %) und geistige Entwicklung (61,7 %) aus. Im Schwerpunkt Lernen (53,6 %) und 
Sehen (51,9 %) war er ausgeglichener. In den anderen Bereichen lag er bei 58,7 % (körperliche 
und motorische Entwicklung) und 56,9 % (Hören). 
Der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund war – verglichen mit der Quote der 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund insgesamt – unter der Schülerschaft mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf lange Zeit unterdurchschnittlich. Allerdings stieg der Anteil 
seit dem Schuljahr 2023/24 deutlich. Er betrug 2024/25 25,2 % (2022/23: 21,7 %). Unter der 
inklusiv beschulten Schülerschaft betrug er 2024/25 20,8 % (2022/23: 17,7 %). Zum Vergleich: Die 
Migrationsquote in der Gesamtschülerschaft lag 2024/25 bei 25,5 %. 
7.1.4 Übergang auf eine weiterführende Schule 
Nach der vierjährigen Grundschulzeit erfolgt im Freistaat Sachsen der Übertritt von der 
Grundschule auf eine weiterführende Schule (Oberschule oder Gymnasium). Am Ende des 
ersten Halbjahres der vierten Klasse erhalten die Schüler/-innen zusammen mit der 
Halbjahresinformation eine Bildungsempfehlung – diese hat seit dem Schuljahr 2016/17 keinen 
verpflichtenden Charakter mehr, gibt aber dennoch Aufschluss über den Notendurchschnitt der 
Kinder. Ausnahmen bilden die Waldorfschulen, die Schule besonderer Art und die 
Gemeinschaftsschulen, an denen keine Bildungsempfehlung erteilt wird. 
Der Anteil der Schüler/-innen mit einer Bildungsempfehlung für das Gymnasium lag seit zehn 
Jahren jeweils über 50 %. Der Anstieg erreichte im Schuljahr 2020/21 mit 58,1 % einen 
wahrscheinlich durch die Pandemie beförderten Höhepunkt, seitdem war die Tendenz wieder leicht 
sinkend, mit einer Quote von 55,7 % im Schuljahr 2024/25. 
Für die standortgenaue Betrachtung des Anteils gymnasialer Bildungsempfehlung wurde ein 
Mittelwert über drei Schuljahre von 2022/23 bis 2024/25 gebildet. Dieser betrug für das gesamte 
Stadtgebiet 56,0 %. Räumliche Schwerpunkte für Schulen mit geringen Anteilen gymnasialer 
Bildungsempfehlungen lagen, wie bereits in den vergangenen Berichtsjahren, im Leipziger Westen 
und (Nord-)Osten. Hier erreichten einige Schulen nur Dreijahresmittelwerte unter 30 %. Dies betraf 
insbesondere Schulen in Lausen-Grünau, Neustadt-Neuschönefeld und Paunsdorf. Der niedrigste 
Wert lag mit 24,9 % in Lausen-Grünau. Die Gebiete, in denen die Schulen mit niedrigen Quoten 
lagen, waren größtenteils deckungsgleich mit den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten 
des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts Leipzig-Strategie 2035. Die höchsten Anteile 
gymnasialer Bildungsempfehlungen fanden sich in zentrumsnahen Ortsteilen entlang des 
Auwaldes und im Südosten der Stadt. Die städtischen Maximalwerte lagen bei über 80  % in den 
Ortsteilen des Stadtbezirks Mitte (Zentrum-Nordwest, Zentrum-West, Zentrum-Süd) und der 
Südvorstadt. Der höchste Wert lag bei 85,5 % im Zentrum-Nordwest. Auch in Schleußig, Böhlitz-
Ehrenberg und Probstheida wurden über 70 % der Kinder der Besuch eines Gymnasiums 
empfohlen. Die Spannweite zwischen dem geringsten und dem höchsten Wert gymnasialer 
Bildungsempfehlungen lag im Dreijahresmittel bei 60,7 Prozentpunkten. 
134 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  131 
Karte 7.1 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler 
Trägerschaft 
 
7.1.5 Abschlüsse und Abgänge 
Die Entwicklung der Anzahl der Abschlüsse und Abgänge an allgemeinbildenden Schulen ist durch 
demografische Entwicklungen geprägt. Seit mehr als 10 Jahren ist ein jährlicher Anstieg zu 
verzeichnen. Im Schuljahr 2023/2460 beendeten 4.523 junge Menschen eine allgemeinbildende 
Schule, 380 mehr als 2022/23 (plus 9,2 %). Der größte Anteil der Abgänger/-innen verließ mit 
50,6 % eine Oberschule (2022/23: 50,2 %). Der Anteil der Abgänger/-innen von Gymnasien blieb 
mit 41,0 % stabil (2022/23: 41,0 %). 
1.676 Schüler/-innen (37,1 %) erlangten im Schuljahr 2023/24 die allgemeine Hochschulreife. Der 
Anteil sank im Vergleich zum Vorjahr weiter (minus 1 Prozentpunkt). Einen Realschulabschluss 
erreichten 1.935 Schüler/-innen (42,8 %), auch ihr Anteil sank (minus 2,6 Prozentpunkte). Im 
Gegensatz dazu stieg der Anteil der Abgänger/-innen mit (qualifizierendem) Hauptschulabschluss 
um 1,7 Prozentpunkte auf 10,0 %. Auch der Anteil der Abgänger/-innen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss ist im Vergleich zum Vorjahr wieder um 2 Prozentpunkte auf 10,2 % 
gestiegen. Damit endete die positive Entwicklung der letzten beiden Jahre. Insgesamt verließen 
461 junge Menschen eine allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss , 
123 mehr als im Vorjahr. 
 
60 Die Angaben zu Schulabschlüssen beziehen sich immer auf das vorhergehende Schuljahr.  
135 von 204 in Zusammenstellung
132  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 7.6 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse  
 
Differenziert nach Schularten zeigten sich im Schuljahr 2023/24 die Gymnasien mit der höchsten 
Erfolgsquote: 89,2 % der Absolvent/-innen erreichten die allgemeine Hochschulreife und 10,4 % 
einen Realschulabschluss. An den Oberschulen legten 72,2 % der Schüler/-innen einen 
Realschulabschluss ab (2023: 79,1 %), 16,9 % einen (qualifizierenden) Hauptschulabschluss 
(2023: 13,5 %) und 10,9 % verließen die Schule mit einem Abgangszeugnis und damit ohne 
mindestens einen Hauptschulabschluss. Der Anteil der Abgänger/-innen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss an Oberschulen stieg im Vergleich zum Vorjahr um 3,5 Prozentpunkte (2023: 
7,4 %). Von den Schülerinnen und Schülern an Förderschulen verließen 7,9 % die Schule mit 
einem Realschulabschluss und 17,4 % mit einem Hauptschulabschluss. Die Mehrheit der 
Förderschüler/-innen (74,7 %) beendete die Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
(2023: 71,2 %). Allerdings ist der Erwerb eines Schulabschlusses nur an einigen Förderschulen in 
Leipzig möglich. 
Die Leipziger Quote der Schulabgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss ist 
damit 2023/24 sowohl an Oberschulen als auch an Förderschulen wieder deutlich gestiegen und 
lag mit 10,2 % über dem sächsischen Durchschnitt von 9,2 %61; im Vorjahr lag Leipzig mit 8,2 % 
noch etwas darunter (Sachsen: 8,7 %). Dabei war insbesondere der Anstieg an den Oberschulen 
problematisch (denn an den Förderschulen ist oft kein Abschluss vorgesehen). Die Anzahl der 
Abgänger/-innen ohne mindestens Hauptschulabschluss an Oberschulen stieg um knapp 100 auf 
249, dies entsprach einem Anstieg von 61%. Dies ging u. a. auf die gestiegene Quote unter den 
Abgängerinnen und Abgängern mit Migrationshintergrund zurück. Unter ihnen stieg die Quote an 
Oberschulen von 15,3 % 2023 auf 23,1 %. Unter den Oberschulabgängerinnen und -abgängern 
ohne Migrationshintergrund stieg die Quote von 5,3 % auf 6,3 %. Hinzukam, dass sich derzeit 
verschiedene Herausforderungen insbesondere an den kommunalen Oberschulen häuften. Viele 
Standorte waren über Kapazität belegt und besonders vom Lehrkräftemangel betroffen. Zudem 
stiegen die Inklusionsquote und der Anteil an Schüler/-innen mit Migrationshintergrund in den 
letzten Jahren deutlich. 
Im Schuljahr 2023/24 hatten 1.021 Abgänger/-innen einen Migrationshintergrund. Im Vergleich zum 
Vorjahr stieg die Zahl um fast 40 Prozent (2022/23: 733). Der entsprechende Anteil am 
Abgangsjahrgang stieg von 17,7 % auf 22,6 %. Der Anstieg ging u. a. auf den Zuzug der 
ukrainischen Schüler/-innen zurück.  
Die Zusammensetzung unterschied sich stark von den Abgängerinnen und Abgängern ohne 
Migrationshintergrund. 61,4 % der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund verließen die 
Oberschule und 31,0 % das Gymnasium (Schüler/-innen ohne Migrationshintergrund: 47,5 % 
Oberschule; 43,9 % Gymnasium). Der Unterschied war im Vergleich zum Vorjahr größer 
geworden. Ein ähnliches Bild zeigte sich in den erzielten Bildungsabschlüssen. Durch den anteilig 
 
61 Datenquelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen (09.05.2024) 
https://www.statistik.sachsen.de/html/allgemeinbildende-schulen.html  
12,4 11,4 11,3 10,2 11,7 11,2 9,4 10,2 9,2 8,2 10,2
10,1 9,7 8,9 8,4 8,3 9,2 7,7 7,5 9,8 8,3 10,0
42,9 40,7 42,3 42,0 40,3 40,9 42,6 43,0 40,1 45,4 42,8
34,6 38,3 37,5 39,4 39,7 38,8 40,4 39,3 40,9 38,1 37,1
0
20
40
60
80
100
2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24
Anteil in Prozent
Jahr
ohne mindestens Hauptschulabschluss Hauptschulabschluss Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 02.10.2024 
136 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  133 
geringeren Besuch der Gymnasien lag die Abiturquote bei Schülerinnen und Schülern mit 
Migrationshintergrund bei 27,8 % und die Realschulabschlussquote bei 38,6 %. Unter Schüler/-
innen ohne Migrationshintergrund lag die Abiturquote bei 39,7 % und die Realabschlussquote bei 
44,0 %. Auch hier gingen die Quoten wieder auseinander. Unter Abgängerinnen und Abgängern 
ohne mindestens einen Hauptschulabschluss zeichnete sich ebenfalls ein negativer Trend ab, die 
Quote stieg von 13,9 % im Jahr 2023 auf 19,6 % im Jahr 2024 an.  
Weitere Unterschiede fielen bei der Betrachtung der Abschlüsse nach Geschlecht auf . Wie in den 
Vorjahren machten Schülerinnen tendenziell höherwertige Abschlüsse als Schüler. Bei der 
allgemeinen Hochschulreife betrug der Abstand 4,1 Prozentpunkte (39,2 % zu 35,1 %). Weitere 
geschlechtsspezifische Unterschiede traten bei der Hauptschulabschlussquote und beim Abgang 
ohne mindestens Hauptschulabschluss auf: 8,3 % der Schülerinnen verließen die Schule mit einem 
Hauptschulabschluss, bei den Schülern lag der Anteil mit 11,5 % deutlich höher. Ohne mindestens 
einen Hauptschulabschluss verließen die Schule 11,3 % der Jungen und 9,0 % der Mädchen. 
Abb. 7.7 Anteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und 
Schulart im Schuljahr 2023/24  
 
Bei der räumlichen Betrachtung der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
an kommunalen Oberschulen zeigten sich deutliche Unterschiede im Stadtgebiet sowie eine starke 
Konzentration auf einige Schulen. Für die standortbezogene Analyse wurde ein 
Dreijahresmittelwert von 2021/22 bis 2023/24 verwendet. Insgesamt verließen 575 Schüler/-innen 
in diesem Zeitraum die Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Knapp 60 % (343) 
stammten von einer der neun am stärksten betroffenen Oberschulen, hier lag die Quote jeweils 
über 15 %. Der maximale Wert lag mit 25,4 % im Leipziger Westen. Darüber hinaus waren es vor 
allem die Schulen in den Schwerpunkt-/ und Aufmerksamkeitsgebieten der integrierten 
Stadtteilentwicklung in den Stadtbezirken Alt-West, Ost, Nordost und Nordwest, die Werte von 
mehr als 15 % aufwiesen. Diese Schulen gehörten gleichzeitig auch in der Leipziger 
Sozialindizierung, nach der Schulen u. a. mit Schulsozialarbeit ausgestattet werden, zu den sozial 
85,2
82,2
70,1
74,7
23,1
9,3
12,2
10,9
19,6
7,5
9,0
11,3
10,2
9,3
9,9
22,0
17,4
21,2
15,0
18,5
16,9
14,0
15,3
8,3
11,5
10,0
5,6
7,9
7,9
7,9
55,7
75,7
69,3
72,2
10,1
9,9
10,8
10,4
38,6
44,0
43,6
42,1
42,8
0,0
0,0
88,6
89,8
88,5
89,2
27,8
39,7
39,2
35,1
37,1
0 20 40 60 80 100
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
mit Migrationshintergrund
ohne Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
Förderschule Oberschule Gymnasium Gesamt
Anteil in Prozent
ohne mindestens Hauptschulabschluss (qualifizierender) Hauptschulabschluss
Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 02.10.2024
137 von 204 in Zusammenstellung
134  Sozialreport Leipzig 2025 
hoch belasteten Standorten. Wie auch in den räumlichen Analysen zur Bildungsempfehlung (Karte 
7.1) und zur Hortbetreuungsquote (Karte 7.3) wurde eine starke sozialräumliche Segregation 
deutlich. Diese zeigt sich auch in anderen Themenbereichen, wie z. B. einer Häufung von 
Sprachauffälligkeiten bei der Schuleingangsuntersuchung (vgl. Kapitel 10, Karte 10.1).  
Karte 7.2 Abgänger/-innen von kommunalen Oberschulen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss 
 
7.2 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen 
7.2.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen 
In der Stadt Leipzig standen im Schuljahr 2024/25 neun berufliche Schulzentren und eine 
medizinische Berufsfachschule in öffentlicher Trägerschaft zur Verfügung. Die Schulzentren 
vereinen jeweils eine Reihe von Schularten unter einem Dach, dabei bestanden 
Schwerpunktsetzungen für bestimmte Berufsfelder. Weiterhin befanden sich 2 8 berufsbildende 
Schulen in freier Trägerschaft in Leipzig, darunter vorwiegend Berufsfachschulen und 
Fachschulen. Die Ausbildungsschwerpunkte der Schulen in freier Trägerschaft lage n im sozialen, 
medizinischen und im Pflegebereich.  
Die Schülerzahl an berufsbildenden Schulen stieg seit dem Schuljahr 2019/20 kontinuierlich leicht 
an. Diese Entwicklung steht im Einklang mit den gestiegenen Absolventenzahlen der letzten Jahre 
(s. o.). In den Schuljahren 2022/23 und 2023/24 war ein leichter Rückgang zu verzeichnen. Dieser 
ging z. T. auf die Vereinbarung im Teilschulnetzplan berufsbildende Schulen des Sächsischen 
Staatsministerium für Kultus zurück, auf deren Grundlage einzelne Bildungsgänge von Leipziger 
Berufsschulzentren abgegeben wurden, um Berufsschulen im ländlichen Raum zu stärken. Im 
Schuljahr 2024/25 gab es wieder einen leichten Anstieg (plus 1,6 %), es lernten 19.915 Schüler/-
innen an berufsbildenden Schulen. In Abhängigkeit von den Schularten zeigten sich jedoch 
unterschiedliche Entwicklungen: an Fachoberschulen (plus 13,7 %), Berufsschulen (plus 4,6 %), 
beruflichen Gymnasien (plus 2,8 %) und Berufsfachschulen (plus 2,6 %) war ein Anstieg sichtbar. 
Der Anstieg an den Fachoberschulen und beruflichen Gymnasien deutet auf einen verstä rkten 
Bedarf nach höherwertigen Bildungsabschlüssen hin, denn dort kann die Fach - bzw. allgemeine 
Hochschulreife erlangt werden. Der Anstieg der Schülerzahlen an den Berufsschulen ist v.  a. der 
138 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  135 
unten beschriebenen geänderten Zuordnung der Vorbereitungsklassen geschuldet (siehe Fußnote 
51). An den Fachschulen (minus 9,5 %) war hingegen ein deutlicher Rückgang zu verzeichnen, der 
bereits seit 2022/23 sichtbar ist. Der Rückgang im Übergangssektor (minus 32,1 %) war lediglich 
einer geänderten Zuordnung der Vorbereitungsklassen (zur Erlernung der deutschen Sprache) in 
der amtlichen Schulstatistik des statistischen Landesamtes des Freistaates Sachsen geschuldet 62.  
Abb. 7.8 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach 
Schularten 
 
Insgesamt lernten 2024/25 mehr Schülerinnen (52,2 %) als Schüler (47,8 %) an berufsbildenden 
Schulen. Wie auch in den Vorjahren variierte das Geschlechterverhältnis deutlich nach Schulart. Im 
Übergangssektor lernten 60,1 % Schüler, an Fachoberschulen 48,5 %, an beruflichen Gymnasien 
45,3 % und an Fachschulen 32,0 %. An den Berufsschulen lag der Anteil Schüler mit 61,2 % am 
höchsten, an den Berufsfachschulen mit 28,6 % am niedrigsten.  
Schulen in freier Trägerschaft bildeten im Schuljahr 2024/25 42,9 % der Schüler/-innen an 
berufsbildenden Schulen aus. Dieser Anteil stieg seit 2019/20 kontinuierlich leicht an. Auch 
2024/25 gab es einen Anstieg um 1,9 %. Wie in den Vorjahren übernahmen die freien Träger 
große Teile der Ausbildung an Berufsfachschulen (88,3 %), der Weiterbildung an Fachschulen 
(88,7 %) und Fachoberschulen (80,3 %). Berufsbildende Schulen in öffentlicher Trägerschaft 
übernahmen dagegen vor allem den schulischen Teil der dualen Ausbildung in der Schulart 
Berufsschule (95,2 %) sowie die Schularten im Übergangssektor (76,4 %). Die Schulart berufliches 
Gymnasium lag zu 100% in öffentlicher Trägerschaft. 
  
 
62 Die Vorbereitungsklassen wurden in der amtlichen Schulstatistik bis zum Schuljahr 2023/24 dem Berufsvorbereitungsjahr 
(BVJ) zugeordnet. Seit dem Schuljahr 2024/25 erfolgte die Zuordnung zur Schulart Berufsschule. 
9.129 9.030 9.042 8.929 9.017
9.434
5.314 5.455 5.405 5.236 5.220 5.356
758
695 693
820 868
589
2.128 2.226 2.342 2.247 2.159 1.954
1.335 1.428 1.613 1.627 1.621 1.843
696
716 758
758 719
739
0
2.500
5.000
7.500
10.000
2019/20
2020/21
2021/22
2022/23
2023/24
2024/25
Anzahl
Schuljahr
    Berufsschule*     Berufsfachschule     Übergangssektor**
    Fachschule     Fachoberschule berufliches Gymnasium
* inkl. Beruf sschüler/-innen an beruf sbildenden Förderschulen
** umf asst Beruf sgrundbildungsjahr, Beruf sv orbereitungsjahr, Beruf svorbereitende Bildungsmaßnahme
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 02.10.2024
139 von 204 in Zusammenstellung
136  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 7.5 Entwicklung der Anzahl und des Anteils (in Prozent) der Schüler/-innen an 
berufsbildenden Schulen in öffentlicher Trägerschaft nach Schulart 
 19/20 19/20 20/21 20/21 21/22 21/22 22/23 22/23 23/24 23/24 24/25 24/25 
 An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil An-
zahl 
Anteil 
berufsbildende Schulen 
in öffentlicher 
Trägerschaft* gesamt 
11.596 59,9 11.360 58,1 11.385 57,3 11.309 57,6 11.224 57,3 11.376 57,1 
   Berufsschule** 8.773 96,1 8.626 95,5 8.646 95,6 8.539 95,6 8.600 95,4 8.979 95,2 
   Berufsfachschule 774 14,6 719 13,2 739 13,7 752 14,4 641 12,3 625 11,7 
   Übergangssektor*** 580 76,5 530 76,3 513 74,0 622 75,9 675 77,8 450 76,4 
   Fachschule 337 15,8 342 15,4 324 13,8 262 11,7 223 10,3 220 11,3 
   Fachoberschule 436 32,7 427 29,9 405 25,1 376 23,1 366 22,6 363 19,7 
   Berufl. Gymnasium 696 100,0 716 100,0 758 100,0 758 100,0 719 100,0 739 100,0 
* inkl. Medizinischer Berufsfachschule am Klinikum St. Georg gGmbH  
** inkl. Berufsschüler/-innen an berufsbildenden Schulen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
*** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr  (BVJ), berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 02.10.2024 
7.2.2 Zusammensetzung der Schülerschaft 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
Der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an berufsbildenden Schulen nahm in den 
letzten fünf Jahren kontinuierlich zu, von 10,0 % 2019/20 auf 17,0 % 2024/25. Die Anzahl stieg auf 
insgesamt 3.381 Schüler/-innen (plus 16,9 %). Dabei zeigten sich wiederum große Unterschiede 
zwischen den Schularten. Am stärksten war der Zuwachs an den Fachoberschulen (plus 54,2 %), 
und an den Berufsfachschulen (plus 30,9 %). An den Fachschulen gab es nur einen geringen 
Anstieg (plus 7,2 %), an den beruflichen Gymnasien blieb die Anzahl unverändert. Die großen 
Veränderungen im Übergangssektor (minus 59,8 %) und an den Berufsschulen (plus 32,5 %) 
gehen auf die oben beschriebene Änderung der Zuordnung der Vorbereitungsklassen in der 
amtlichen Schulstatistik zurück (s. o., Fußnote 50). Trotz der geänderten Zuordnung hatte der 
Übergangssektor im Schuljahr 2024/25 weiterhin den größten Anteil der Schüler/-innen mit 
Migrationshintergrund (31,7 %). An Fachschulen (6,9 %) war der Anteil am geringsten. An 
Berufsschulen (17,3 %) und Berufsfachschulen (15,6 %) lag der Anteil höher als im vergangenen 
Schuljahr. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund wählten damit relativ häufig die Möglichkeit, 
innerhalb des berufsbildenden Systems die Sprache zu lernen oder/und allgemeinbildende 
Schulabschlüsse nachzuholen. Dabei blieben junge Menschen mit Migrationshintergrund trotz der 
starken Zuwächse gemessen an ihrem Anteil an der Gesamtbevölkerung an den berufsbildenden 
Schulen mit 17,0 % deutlich unterrepräsentiert. In der Vergleichsaltersgruppe der 16- bis unter-26-
Jährigen betrug ihr Anteil zum 31.12.2024 insgesamt 27,1 %. 
Auch an beruflichen Schulzentren gibt es Vorbereitungsklassen in denen junge Menschen nicht -
deutscher Herkunftssprache auf eine Berufsausbildung oder einen Bildungsabschluss sprachlich 
vorbereitet werden. 
Die Anzahl der Vorbereitungsklassen hat sich in den letzten Jahren kontinuierlich erhöht, von 
sechs Klassen im Schuljahr 2019/20 auf 14 Klassen im Schuljahr 2024/25.  
140 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  137 
Abb. 7.9 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an 
berufsbildenden Schulen nach Schularten 
 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf werden in Leipzig an verschiedenen 
berufsbildenden Schulen in freier und kommunaler Trägerschaft unterrichtet. An der Robert -
Blum-Schule, einem beruflichen Schulzentrum in kommunaler Trägerschaft mit 
sonderpädagogischem Profil, wird Abgängerinnen und Abgängern von Förderschulen mit dem 
Förderschwerpunkt Lernen das BVJ und der berufstheoretische Unterricht in Fachwerkerberufen 
angeboten. An zwei berufsbildenden Schulen in freier Trägerschaft gibt es weitere berufliche 
Bildungsgänge für Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf (Augsburger 
Lehmbaugesellschaft Leipzig gGmbH, Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und 
Sprachgeschädigte gGmbH). Zudem werden förderbedürftige Schüler/-innen auch inklusiv 
beschult. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an berufsbildenden 
Schulen war in den letzten fünf Jahren relativ konstant, im Schuljahr 2024/25 waren es 740 
Schüler/-innen (2023/24: 745). Dabei blieben die Anteile der Schüler/-innen an kommunalen 
Schulen und an Schulen in freier Trägerschaft stabil. Im Schuljahr 2024/25 lernten 45,1  % der 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischen Förderbedarf an einer Schule in freier Trägerschaft 
(2023/24: 44,8 %) und 54,9 % an einer kommunalen Schule (2023/24: 55,2 %).  
Der Anteil an inklusiver Beschulung ist gering. 2024/25 wurden 37 Schüler/-innen mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf an einem kommunalen Berufsschulzentrum inklusiv beschult 
(9,1 %), genauso viele wie im vergangenen Schuljahr. 
Der Anteil an Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an der Gesamtzahl der 
Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen hat sich kaum verändert und lag im Schuljahr 2024/25 
bei 3,7 % (2023/24:3,8 %). Diese Entwicklung steht nicht im Einklang mit der gestiegenen Anzahl 
an Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf an allgemeinbildenden 
Schulen in Leipzig. 
7.2.3 Abschlüsse und Abgänge 
Im Schuljahr 2023/24 verließen insgesamt 6.190 Personen eine berufsbildende Schule in Leipzig. 
Im Vergleich zum Vorjahr ein leichter Rückgang (2022/23: 6.234 Personen; minus 0,7 %). 67,7 % 
10,0 10,9 11,4 13,2 14,8
17,0
0
10
20
30
40
50
2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 2024/25
Anteil in Prozent
Schuljahr
    Berufsschule*/***     Berufsfachschule     Übergangssektor**/***
    Fachschule     Fachoberschule     Berufliches Gymnasium
*    inkl. Beruf sschüler/-innen an beruf sbildenden Schulen mit sonderpädagogischem Förderbedarf
**  umf asst Beruf sgrundbildungsjahr, Beruf sv orbereitungsjahr, beruf svorbereitende Bildungsmaßname;  
*** Änderung der Zuornung der Vorbereitungsklassen in der amtlichen Statistik (bis 2023/24 Übergangssektor, ab 2024/25 Beruf sschulen)
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 02.10.2024
Gesamt
141 von 204 in Zusammenstellung
138  Sozialreport Leipzig 2025 
des Abschlussjahrgangs verließen eine Berufsschule (2.716) oder Berufsfachschule (1.477). 8,1 % 
der Abgänger/-innen kamen aus einer Schulart des Übergangssektors (503), 11,3 % von einer 
Fachschule (697) und 10,2 % von einer Fachoberschule (631). 2,7 % der Schüler/-innen verließen 
ein berufliches Gymnasium (166). 
Von allen Abgängerinnen und Abgängern erlangten 5.307 ein Abschlusszeugnis, das den 
erfolgreichen Abschluss des Bildungsgangs bescheinigt. Die Anzahl Absolventinnen und 
Absolventen lag damit um 2,4 Prozentpunkte niedriger als im Vorjahr. Dies entsprach einer 
Erfolgsquote von 85,7 %, auch diese lag etwas niedriger als im Vorjahr (86,8 %). Neben den 
berufsspezifischen Abschlusszertifikaten wurden an berufsbildenden Schulen auch 
allgemeinbildende Schulabschlüsse vergeben. Im Rahmen des Berufsvorbereitungsjahre s wurde in 
261 Fällen der Hauptschulabschluss erlangt, die Erfolgsquote lag mit 65,7 % etwas niedriger als im 
Vorjahr (70,6 %). An beruflichen Gymnasien und Fachoberschulen wurde in 683 Fällen die 
Fachhochschulreife oder die allgemeine Hochschulreife erreicht (2022/23: 746). 
Nach Bildungsgängen betrachtet, waren 2023/24 die Absolventinnen und Absolventen an 
Fachschulen, beruflichen Gymnasien und Berufsfachschulen am erfolgreichsten, sie verließen die 
Schulen zu mehr als 93 % mit einem Abschlusszeugnis. Die Abschlussquote im Übergangssektor 
muss differenziert betrachtet werden. Lediglich im Berufsvorbereitungsjahr (Hauptschulabschluss, 
65,7 %) sowie im Berufsgrundbildungsjahr (Anerkennung auf Ausbildungszeit, 55,2  %) erlangten 
die Schüler/-innen einen beruflich qualifizierenden Abschluss. Schüler/-innen mit einer 
erfolgreichen Teilnahme an einer berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahme (Erfüllung der 
Schulpflicht, Heranführung an einen Beruf, 100 %) wurden zwar in der Schulstatistik als 
Absolventinnen bzw. Absolventen geführt, hatten aber de facto keine zusätzliche berufliche 
Qualifikation erlangt.  
Abb. 7.10 Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen im Schuljahr 2023/24 
 
  
85,7 81,6
93,2 97,3
81,9
100,0
55,2
65,7
100,0
14,3 18,4
6,8 2,7
18,1
44,8
34,3
0
20
40
60
80
100
Gesamt
Berufsschule*
Berufsfach-
schule
Fach-
schule
Fach-
oberschule
berufliches
Gymnasium
BGJ**
BVJ**
BvB**
Anteil in Prozent
mit Abgangszeugnis / ohne erfolgreiche Teilnahme
mit Abschlusszeugnis / erfolgreiche Teilnahme
* inkl. Beruf sschüler/-innen an beruf sbildenden Förderschulen 
** Übergangssektor: BGJ=Beruf sgrundbildungsjahr, BVJ=Beruf sv orbereitungsjahr, Bv B=Beruf sv orbereitende Bildungsmaßnahme
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 02.10.2024
142 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  139 
7.3 Angebote des schulischen Alltags 
7.3.1 Hortbetreuung 
Im folgenden Abschnitt wird (in Ergänzung zu Kapitel 6) über die Kindertagesbetreuung in 
Horten berichtet. Der Hort als Kindertageseinrichtung ist eine familienergänzende Einrichtung 
nach §§ 22 f und 24 SGB VIII. Für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf im 
Grundschulalter gibt es verschiedene Betreuungsoptionen – je nachdem, ob sie inklusiv 
beschult werden oder eine Förderschule besuchen. Alle Grundschulkinder in Leipzig haben 
Anspruch auf einen Hortplatz. In der Nachbarschaftsschule besteht das Hortangebot von 
Klassenstufe 1 bis 6. An den Förderschulen werden die Kinder je nach Förderschwerpunkt im 
Betreuungsangebot, im heilpädagogischen Hort oder im schulischen Ganztag betreut. 
Hortplätze und Betreuungszahlen63 
Im Schuljahr 2024/25 gab es in Leipzig 88 Horte: 63 kommunale Horte an kommunalen 
Grundschulen, 15 Horte in freier Trägerschaft zugehörig zu Grundschulen in freier Trägerschaft 
(inklusive Waldorfschulen und Gemeinschaftsschule) sowie Kindertageseinrichtungen in freier 
Trägerschaft mit Hortplätzen, die von 10 kommunalen Grundschulen bzw. der 
Nachbarschaftsschule genutzt wurden. Dies war dann der Fall, wenn die Grundschule selbst 
keinen eigenen Hort vorhielt. In einigen Fällen kamen mehrere Kindertageseinrichtungen für die 
Hortbetreuung einer Grundschule in Frage. 
Parallel zu den gestiegenen Schülerzahlen erhöhte sich die Anzahl der belegten Hortplätze in den 
letzten zehn Jahren um 39,3 % auf 22.892 Plätze. Zwischen 2016 und 2020 war ein leichtes 
Absinken der Hortbetreuungsquote64 zu beobachten. Seit 2022 stieg die Betreuungsquote wieder 
leicht und erreichte 2024 mit 95,1 % einen neuen Höchstwert. 
Abb. 7.11 Anzahl der Kinder in Hortbetreuung und Betreuungsquote  
 
Für die standortbezogene Hortbetreuungsquote an kommunalen Grundschulen wurde ein 
Dreijahresmittelwert von 2022/23 bis 2024/25 berechnet. Dieser lag zwischen 74 % und 100 %. An 
vier Schulen lag die Quote unter 80 % und damit besonders niedrig. Im vergangenen Jahr waren 
es noch sieben Schulen unter 80 %. Diese Schulen befanden sich sowohl bezüglich ihrer 
 
63 Das Kapitel bezieht sich auf Grundschulen in kommunaler und freier Trägerschaft inklusive Waldorfschulen, 
Gemeinschaftsschule, Nachbarschaftsschule; ohne Förderschulen. 
64 Die Hortbetreuungsquote wird seit 2024 (rückwirkend seit 2014) auf der Grundlage der Schülerzahlen je Schulstandort 
berechnet.  
1
6.428 
17.190 
18.446 
19.234 
19.814 
20.078 
20.285 
20.719 
21.971 
22.622 
22.892 
94,0 94,0 93,9 93,9 93,6 93,4 92,7 92,7 93,0 93,9 95,1
50
60
70
80
90
100
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
angemeldete Hortkinder Betreuungsquote (anhand Schülerzahl)
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag 31.10.2024 
Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 02.10.2024
143 von 204 in Zusammenstellung
140  Sozialreport Leipzig 2025 
räumlichen Lage als auch mit Blick auf die Schülerschaft in herausfordernden Lagen. Die 
Standorte lagen im Leipziger Westen (Grünau, Schönau) und Osten (Neustadt-Neuschönefeld, 
Paunsdorf). Mit Blick auf einen gleichberechtigten Zugang zu Bildung fehlte Kindern, die nicht an 
der Ganztagsbetreuung im Hort teilgenommen haben, ein wichtiger Zugang zu non -formalen und 
informellen Bildungsmöglichkeiten im Nachmittagsbereich. Im Gegensatz dazu hatt en 55 % der 
Grundschulen (39 von 71 kommunalen Grundschulen) hohe Betreuungsquoten zwischen 95 % und 
100 %. Diese Schulen befanden sich vorrangig in Ortsteilen in Zentrumsnähe, entlang des 
Auwaldes und in Ortsteilen der äußeren Stadt. 
Karte 7.3 Standortbezogene Hortbetreuungsquote an kommunalen Grundschulen 
2022/23-2024/25 
 
Kinder mit Migrationshintergrund in Hortbetreuung65  
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund speist sich aus den Meldungen der Horte an 
das Statistische Landesamt des Freistaates Sachsen zum 1. März des jeweiligen Jahres.  
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund in Horteinrichtungen stieg in den letzten zehn 
Jahren stetig. Im Jahr 2024 wurden 5.192 Kinder mit Migrationshintergrund betreut und damit 345 
mehr als 2023 (plus 7,1 %). Auch die Betreuungsquote der Kinder mit Migrationshintergrund66 stieg 
um 2,1 Prozentpunkte von 67,1 % auf 69,2 %. Beim Vergleich mit der Gesamtbetreuungsquote im 
Hort (s. o.) ist die unterschiedliche Berechnungsgrundlage zu beachten (siehe Fußnoten 52 und 
53) – dennoch lag sie deutlich unter der Gesamtbetreuungsquote. Auch liegt die Betreuungsquote 
der Kinder mit Migrationshintergrund im Hort ca. 5 Prozentpunkte unter der Betreuungsquote in 
Kindertageseinrichtungen (vgl. Kapitel 6.6). Einen besonders starken Rückgang der 
Betreuungsquote gab es jeweils im Zusammenhang mit dem stärkeren Zuzug Geflüchteter in den 
Jahren 2015/16 und 2022. So war die Quote durch den Zuzug ukrainischer Schüler/ -innen im Jahr 
 
65 Das Kapitel bezieht sich auf Grundschulen in kommunaler und freier Trägerschaft inklusive Waldorfschulen, 
Gemeinschaftsschule, Nachbarschaftsschule; ohne Förderschulen. 
66 Die Betreuungsquote im Hort für Kinder mit Migrationshintergrund wurde auf Grundlage der Datenlieferung des 
Statistischen Landesamtes (Stichtag 01.03.2024) und der zu diesem Zeitpunkt wohnhaften Kinder im Alter von sechs bis 
unter zehn Jahren (Einwohnermeldestatistik) zum 31.03.2024 berechnet. 
144 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  141 
2022 auf 64,3 % gesunken. Der Anstieg der Betreuungsquote zeigt, dass nun ein größerer Anteil 
dieser Kinder auch in den Hort integriert ist.  
Abb. 7.12 Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund in Hortbetreuung und 
Betreuungsquote 
 
Neben positiven Effekten für den Spracherwerb können die Kinder im Hort vielfältige 
Bildungsangebote nutzen und sozialen Anschluss finden. Durch die niedrigere Betreuungsquote 
entgingen vielen Kindern wichtige Bildungs- und Teilhabechancen. Die niedrigere 
Inanspruchnahme des Horts für Kinder mit Migrationshintergrund hatte vielfältige Ursachen. Diese 
fanden sich z. B. in unterschiedlich kulturell geprägten Einstellungen gegenüber Kinderbetreuung, 
fehlender Kenntnis über die Möglichkeiten zur Inanspruchnahme eines Freiplatzes, religiösen 
Einstellungen, unpassender Speiseversorgung oder einer Skepsis gegenüber der 
Betreuungseinrichtung. Studien belegen in diesem Zusammenhang, dass für viele Gründe nicht 
allein der Migrationshintergrund ausschlaggebend war, sondern auch das niedrigere 
Bildungsniveau der Eltern.67 Familien mit Fluchterfahrung brauchten zunächst eine gewisse Zeit, 
um in Leipzig anzukommen und entsprechende Anmeldungen vorzunehmen. Oft musste z. B. erst 
der Masernimpfschutz nachgeholt werden, damit ein Kind im Hort betreut werden konnte. Dies 
erklärte z. T. den deutlichen Rückgang der Quote im Zusammenhang mit den Fluchtbewegungen.  
Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf 
Ab Schuleintritt werden Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf entweder inklusiv in Horten 
an Regelschulen betreut, in Betreuungsangeboten, im heilpädagogischen Hort oder im 
schulischen Ganztag an Förderschulen – je nach Art der Beschulung und Förderschwerpunkt. 
An Grundschulen besteht die Möglichkeit der inklusiven Hortbetreuung. Ein Integrationsplatz 
kann an nahezu allen kommunalen Horten (mit Ausnahme einer Einrichtung) und Horten in 
freier Trägerschaft zur Verfügung gestellt werden. Die Integration erfolgt je nach Zuständigkeit 
über einen Antrag beim Sozialamt oder dem Allgemeinen Sozialdienst beim Amt für Jugend und 
Familie68. Neben dem Integrationsplatz kann für die Kinder auch eine Eingliederungshilfe in 
Form einer Schulbegleitung für den Hort beantragt werden. Liegt eine Schulbegleitung vor kann 
kein Integrationsplatz zusätzlich in Anspruch genommen werden. 
 
67 Siehe: https://www.laendermonitor.de/de/fokus-regionale-daten/kinder-und-eltern/betreuungsumfang-in-kitas-1-1-1-1-3-1 
68 Die Eingliederungshilfe für Kinder mit (drohender) seelischer Behinderung nach dem SGB VIII wird durch das Amt für 
Jugend und Familie erbracht. Hat das Kind eine körperliche oder geistige Behinderung, ist hier das Sozialamt als örtlicher 
Träger der Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen nach dem SGB IX zuständig. 
2
.373 
2.566 
2.738 
3.223 
3.537 
3.679 
3.722 
3.837 
4.156 
4.847
5.192 
76,3
74,7
65,8
69,9
71,6
69,8 69,5 68,6
64,3
67,1 69,2
50
60
70
80
90
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
angemeldete Hortkinder Betreuungsquote
Quelle: Statistisches Landesamt des Freitstaats Sachsen, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stichtag: 01.03.2024
145 von 204 in Zusammenstellung
142  Sozialreport Leipzig 2025 
An den kommunalen Förderzentren mit Schwerpunkt Lernen sowie emotionale und soziale 
Entwicklung wird Kindern der 1. bis 6. Klasse (auf Antrag auch in höheren Klassenstufen) ein 
Betreuungsangebot (BTA) unterbreitet. Grundlage dafür ist § 16 SächsSchulG. Die Kinder 
werden – ähnlich wie im Hort – vor und nach dem Unterricht betreut. 
Im Jahr 2024 nutzten 430 Kinder ein Betreuungsangebot (BTA). Diese Zahl war vergleichbar zum 
Vorjahr. Die Kapazitätseinschränkungen aufgrund fehlender Personalressourcen am BTA der Kurt-
Biedermann-Schule hielten an. Das BTA konnte dort seit dem Schuljahr 2023/24 nur noch für die 
Klassenstufe 1 bis 3 bereitgestellt werden. Die Betreuungsquote lag in den BTA (Klasse 1-4) mit 
durchschnittlich 78,1 % deutlich niedriger als in den Horten (95,1 %).  
An den Förderzentren mit den Förderschwerpunkten körperliche und motorische Entwicklung, 
Sehen, Hören sowie Sprache gibt es eine Ganztags- bzw. Hortbetreuung für Kinder und 
Jugendliche mit heilpädagogischem Förderbedarf. Dabei handelt es sich um ein 
außerunterrichtliches Betreuungsangebot der Eingliederungshilfe nach dem SGB  IX. Es bietet 
schulpflichtigen Kindern und Jugendlichen mit einer Körper-, Sinnes-, Sprach- oder 
Mehrfachbehinderung schultäglich vor und nach dem Unterricht sowie in den Ferien eine 
bedarfsgerechte Förderung und Betreuung. 
Zum Stichtag 31. Dezember 2024 wurden hier insgesamt 472 Kinder betreut, geringfügig mehr als 
im Vorjahr. Seit 2018 ist die Anzahl kontinuierlich leicht gestiegen. 
Tabelle 7.6 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Horten an Grundschulen 
sowie in Betreuungsangeboten und Ganztagesbetreuungen an 
Förderschulen 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Hortverträge an Förderzentren  
mit den Förderschwerpunkten  
emotionale und soziale Entwicklung und Lernen 
367 446 441 428 429 430 
belegte Plätze in Ganztags- und Hortbetreuung an 
Förderzentren für Kinder und Jugendliche mit 
heilpädagogischem Förderbedarf nach SGB IX 
(Förderschwerpunkte körperlich-motorische Entwicklung, 
Sprache, Hören, Sehen) 
429 434 443 450 466 472 
Quelle: Amt für Schule, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
Die Förderzentren mit dem Schwerpunkt geistige Entwicklung sind als Ganztagsschulen 
organisiert. Nach § 19 Abs. 2 der Schulordnung Förderschulen endet der Unterricht hier 
zwischen 15:30 und 17:00 Uhr, es wird keine zusätzliche Hort- oder Ganztagsbetreuung 
angeboten. Die Ferienbetreuung für diese Kinder wird, da sie regulär keinen Hort besuchen, 
durch freie Träger der Behindertenhilfe erbracht. Die Kosten werden über das Sozialamt im 
Rahmen der Eingliederungshilfe übernommen. 
7.3.2 Schulsozialarbeit 
Schulsozialarbeit ist in § 13a SGB VIII geregelt. Schulsozialarbeit wird in der Stadt Leipzig auf 
Grundlage des Steuerungskonzeptes für den Leistungsbereich Schulsozialarbeit sowie der 
Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Gesellschaftlichen 
Zusammenhalt zur Förderung von Schulsozialarbeit im Freistaat Sachsen umgesetzt. Die 
Entscheidung, ob und in welchem Umfang an einer allgemeinbildenden Schule Schulsozialarbeit 
eingesetzt wird, wird auf Grundlage einer im Steuerungskonzept festgelegten sozialindikativen 
Priorisierung getroffen. Seit 2023 wird jährlich der Schulsozialarbeit Leipzig Report veröffentlicht. 
Im Kalenderjahr 2024 wurde Schulsozialarbeit durch 13 Träger der freien Jugendhilfe und den 
örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe an allen kommunalen Oberschulen, zehn von 25 
kommunalen Gymnasien, 45 von 71 kommunalen Grundschulen, allen kommunalen Förderschulen 
und der Nachbarschaftsschule angeboten – insgesamt an 102 kommunalen allgemeinbildenden 
Schulen (plus vier im Vergleich zum Vorjahr). Darüber hinaus wurde an den Schulen des zweiten 
Bildungswegs Schulsozialarbeit im Umfang von 1,0 Vollzeitäquivalent (VzÄ) umgesetzt.  Zur 
146 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  143 
Finanzierung der Schulsozialarbeit an allgemeinbildenden Schulen standen im Jahr 202 4 
Fördermittel des Freistaates Sachsen in Höhe von 5,5 Mio. Euro und Eigenmittel der Stadt Leipzig 
in Höhe von 3,0 Mio. Euro zur Verfügung. Die Finanzierung an den Schulen des zweiten 
Bildungswegs erfolgte vollumfänglich aus Eigenmitteln der Stadt Leipzig.  
Das Leistungsangebot umfasst Einzelfall-, Gruppen- und Projektarbeit. Insgesamt fanden im Jahr 
2024 im Rahmen von Schulsozialarbeit 67.990 Beratungen mit 8.852 Schülerinnen und Schülern, 
deren Personensorgeberechtigten, pädagogischem Personal und dem sozialen Umfeld statt. Dies 
war gegenüber dem Vorjahr ein Anstieg um 7,9 % (plus 4.986 Beratungen). Der häufigste 
Beratungsanlass war unverändert Probleme mit Gleichaltrigen/Peer Group, diesen nannten über 
die Hälfte der jungen Menschen (53,9 %). Danach folgten das häusliche Umfeld (33,7 %), die 
eigene Psyche (30,1 %), Probleme mit pädagogischem Personal (15,7 %) sowie schulische 
Leistungen (13,9 %) und Gewalt gegen andere (13,8 %). Der Anteil an Beratungsbedarfen 
aufgrund psychischer Probleme ist im Vergleich zum Vorjahr wieder leicht gestiegen. Analog zum 
Vorjahr ließ sich auch für 2024 ein erhöhter Bedarf an Einzelfallhilfen feststellen. Im Falle von 
Beratungen, die eine Weiterverweisung an spezialisierte Beratungsstellen und/oder Ärzt innen und 
Ärzte erfordern, wurde ein Mangel an entsprechenden Angeboten und Therapieplätzen weiterhin 
zur Herausforderung. 
Abb. 7.13 Beratungsanlässe in Einzelfallberatungen (Anteil an allen Schüler/-innen in 
Beratung, Top 10) 
 
An den neun beruflichen Schulzentren der Stadt Leipzig wird eine sozialpädagogische 
Betreuung im Berufsvorbereitungsjahr (BVJ) gemäß § 8 Abs. 4 SächsSchulG angeboten. Die 
Finanzierung erfolgt gemäß der Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus 
über pauschalierte Zuweisungen an die Träger von beruflichen Schulzentren für den Einsatz von 
Sozialpädagoginnen und -pädagogen im BVJ durch den Freistaat Sachsen und anteilig die 
Stadt Leipzig.  
Im Schuljahr 2023/2469 wurden von 326 Schüler/-innen Einzelfallhilfen in Anspruch genommen 
(2022/23: 269 Einzelfallhilfen). Der Anstieg lag vor allem in der gestiegenen Schülerzahl im BVJ 
begründet (siehe Kapitel 7.2.1). Der Beratungsfokus lag auf Übergängen und beruflicher 
Orientierung, gut 2/3 der Schüler/-innen ließen sich dazu beraten (67,2 %). Weitere 
Themenschwerpunkte waren Schulverweigerung (27,6 %), schulische Leistungen (25,2 %), 
 
69 Die Statistik für die Beruflichen Schulzentren erfolgt im Schuljahresrhythmus.  
6,2
6,6
9,6
13,2
14,0
13,9
14,7
28,4
34,0
54,4
5,6
6,3
9,6
12,2
13,8
13,9
15,7
30,1
33,7
53,9
0 10 20 30 40 50
bürokratisch/wirtschaftliche Anliegen
schulische Übergänge
Schulverweigerung
Opfer von Gewalt
Gewalt gegen andere
schulische Leistungen
Probleme mit pädagogischem Personal
eigene Psyche
häusliches Umfeld
Gleichaltrige
Anteil in Prozent (Mehrfachnennung)
Beratungsanlass
2024 2023Quelle: Amt f ür Schule; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres
147 von 204 in Zusammenstellung
144  Sozialreport Leipzig 2025 
bürokratisch/wirtschaftliche Anliegen (20,2 %) und die eigene Psyche (18,1 %). Die Ergebnisse 
spiegeln die Arbeitsschwerpunkte der sozialpädagogischen Betreuung im BVJ wider. 
7.3.3 Ganztagsangebote (GTA) 
Ganztagsangebote (GTA) gehören zum pädagogischen Alltag der Leipziger Schulen und sind 
fester Bestandteil des Schulkonzepts. Als unterrichtsergänzende Maßnahmen gemäß 
§ 16a SächsSchulG beinhalten sie zusätzliche Bildungs- und Förderangebote sowie 
Freizeitangebote. Um eine Schule mit GTA zu sein, müssen folgende Anforderungen am 
Standort erfüllt sein (SächsGTAVO §2): (1) an mindestens drei Tagen in der Woche wird ein 
Angebot bereitgestellt, (2) ein Mittagessen wird bereitgestellt, (3) Ganztagsangebote werden 
unter Aufsicht und Verantwortung der Schulleitung organisiert und stehen in einem 
konzeptionellen Zusammenhang mit dem Unterricht. Antragsteller für GTA kann sowohl der 
Schulträger als auch der Schulförderverein sein. Hauptaufgabe des Antragstellers ist die 
verwaltungs- sowie haushaltstechnische Abwicklung der GTA. Die Stadt Leipzig als Schulträger 
verfolgt darüber hinaus auch das Ziel der qualitativen Weiterentwicklung der Angebote. Das 
Landesamt für Schule und Bildung unterstützt die Umsetzung der GTA durch die „Servicestelle 
Ganztag“70. Zusätzlich dient der „Qualitätsrahmen Ganztagsangebote“ als Instrument zur 
Qualitätsentwicklung und zur Umsetzung der Fachempfehlung „Ganztagsangebote an 
sächsischen Schulen“71.  
Im Schuljahr 2023/24 boten alle 140 allgemeinbildenden Schulen in kommunaler Trägerschaft in 
Leipzig GTA an, davon 78 (55,7 %) gemeinsam mit dem Schulträger. 
Insgesamt ist die Anzahl der Schulen, die GTA über den Schulträger beantragen, seit 2020/21 um 
neun Schulen leicht gestiegen. Parallel dazu ist im gleichen Zeitraum die Anzahl der Angebote um 
5,3 % von 1.414 auf 1.339 Angebote pro Schuljahr gesunken. Der Rückgang war besonders 
deutlich an Grund- und Förderschulen. Der Rückgang lässt sich auf die zusätzlichen Mittel aus 
dem Bundesprogramm „Aufholen nach Corona“ zurückführen, über das die Schulen zwischen 
2021 und 2023 zusätzliche Angebote finanzieren konnten, die z. T. auch in die GTA-Bereiche 
fielen. 
Insgesamt wurden 59,1 % der GTA durch Einzelpersonen umgesetzt, 26,4 % durch Lehrer/-innen 
und 14,5 % durch Kooperationspartner (wie z. B. Vereine oder Jugendhilfeträger). Dabei griffen vor 
allem die weiterführenden Schulen auf ihr eigenes Lehrpersonal für die Durchführung der 
Angebote zurück, Grund- und Förderschulen hingegen eher auf Einzelpersonen und 
Kooperationspartner. Insgesamt ist der Anteil der GTA von Lehrer/-innen im Vergleich zum Vorjahr 
erstmals wieder rückläufig, parallel ist der Anteil der GTA von Einzelpersonen wieder gestiegen 
Seit 2020/21 war ein starker Anstieg des Lehrer-Anteils und ein Rückgang des Einzelpersonen-
Anteils zu verzeichnen. Diese Entwicklung hat sich im Jahr 2023/24 im Zuge der steigenden 
Arbeitsbelastung bzw. Unterrichtsverpflichtung der Lehrer/-innen in die entgegengesetzte Tendenz 
gewendet.  
 
70 https://schule.sachsen.de/servicestelle-ganztag-6276.html 
71 Qualitätsrahmen: https://www.schule.sachsen.de/download/19_01_31_Br_Qualitaetsrahmen_GTA.pdf; Fachempfehlung: 
https://www.schule.sachsen.de/download/23_09_28_Fachempfehlung_09_2023.pdf 
148 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  145 
Tabelle 7.7 Entwicklung Ganztagsangebote an kommunalen allgemeinbildenden 
Schulen mit Antragstellung über Schulträger nach Anbieter und Schulart 72 
  20/21 
Anzahl 
20/21 
Anteil  
in % 
21/22 
Anzahl 
21/22 
Anteil  
in % 
22/23 
Anzahl 
22/23 
Anteil  
in % 
23/24 
Anzahl 
23/24 
Anteil  
in % 
Anzahl Schulen über Schulträger 
gesamt 
69   73   74   78  
GTA gesamt 1.414   1.427   1.316   1.339  
GTA von Einzelperson 948 67,0 874 61,2 703 53,4 791 59,1 
GTA von Lehrer/-innen 262 18,5 351 24,6 405 30,8 353 26,4 
GTA von Kooperationspartner (z.B. 
Verein) 204 14,4 202 14,2 208 15,8 195 14,5 
Quelle: Amt für Schule, Stand jeweils zum Schuljahresende (31.07.) 
 
  
7.4 Zentrale Entwicklungen und neue Herausforderungen 
Die Anzahl der Geburten in Leipzig ist in den Jahren ab 2017 gesunken. Seit Beginn der Krisen 
(Corona-Pandemie, Krieg in der Ukraine) sind die Geburten insbesondere in den Jahren 2022 und 
nochmal 2023 stark eingebrochen, 2024 gab es nur noch einen leichten Rückgang. Ob sich 
zukünftig eine Stabilisierung, ein Nachholen von Geburten oder ein weiterer Rückgang einstellen 
wird, ist aktuell nicht absehbar. Trotzdem steht das Leipziger Schulnetz weiterhi n vor großen 
Herausforderungen. Die Kinder der geburtenstarken Jahrgänge befinden sich noch am Anfang 
ihrer Schullaufbahn und der Zuzug von Familien mit Kindern aus dem Ausland hält an. Trotz 
Anstrengungen im Schulhausbau werden die nächsten Jahre insbesondere an Gymnasien und 
Oberschulen weiter von Kapazitätsengpässen geprägt sein. Die 2025 verabschiedeten 
Fortschreibungen des Schulentwicklungsplans (VIII-DS-00383) und der Schulbaustrategie (VII-DS-
07361-DS-01-NF-01) liefern für die Bedarfsprognosen und Kapazitätsplanungen sowie für die 
Umsetzung von Baumaßnahmen wichtige strategische Grundlagen. In beiden Fortschreibun gen 
finden die durch den Geburtenrückgang geänderten Rahmenbedingungen bereits 
Berücksichtigung, so wurden z. B. konkrete Maßnahmen in flexible Auslagerungsstandorte 
gewandelt, um notwendige Sanierungen von Bestandschulen umzusetzen.  
Investitionen in den Neubau und die Sanierung von Schulen sind der größte Posten im aktuellen 
Investitionshaushalt der Stadt Leipzig. Trotz eines hohen Investitionsbudgets stellt die aktuelle 
Haushaltslage den Schulträger vor große Herausforderungen auch in Bezug auf Leistungen im 
konsumtiven Bereich (Ergebnishaushalt) beispielsweise bei der Bewirtschaftung und Unterhaltung 
der Schulen. So stehen freiwillige aber zugleich wichtige Leistungen, die in der Fortschreibung des 
Schulentwicklungsplans 2024 formuliert wurden, unter Finanzierungsvorbehalt; wie z. B. 
Maßnahmen zur Förderung von Chancengerechtigkeit und Reduzierung sozialräumlicher 
Segregation oder zur Förderung und Unterstützung multiprofessioneller Teams an Schule. Dies ist 
insbesondere vor dem Hintergrund der steigenden Migrations- und Inklusionsquoten an Leipziger 
Schulen sowie der fortschreitenden sozialräumlichen Segregation schwierig. Da s 
Startchancenprogramm von Bund und Ländern zur Unterstützung von Schulen mit einem hohen 
Anteil sozial benachteiligter Schüler/-innen, könnte hier einen Ausgleich schaffen. In Leipzig sind 
20 Grundschulen und 10 Oberschulen als Startchancenschulen ausgewählt. Allerdings ist der 
Schulträger in die Ausgestaltung und Umsetzung des Programms bislang kaum eingebunden und 
die Integration bestehender kommunaler Planungen (z. B. lt. Schulbaustrategie) mit den 
schulkonkreten Maßnahmen des Startchancenprogramms gestaltet sich schwierig. Das 10 -Jahres-
Programm befindet sich jedoch noch am Anfang und es wird angestrebt, die kommunalen 
Steuerungsmöglichkeiten nach Möglichkeit auszubauen. Auch der direkte Austausch zwischen 
Schulträger und Startchancenschulen soll konstruktiv vorangebracht werden.  
Die Quote der Schulabgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss ist 2023/24 
sowohl absolut als auch anteilig auf insgesamt 10,2 % gestiegen. Der Befund deckt sich mit den in 
Kapitel 10 beschriebenen gestiegenen Schulverweigerungsfällen, die im Rahmen der 
psychosozialen Arbeitsgemeinschaft Kinder- und Jugendpsychiatrie diskutiert werden. Die Hälfte 
der Abgänger/-innen ohne Abschluss stammte von Oberschulen, die sich in bestimmten, sozial 
belasteten Ortsteilen konzentrieren. Gründe für einen vorzeitigen Schulabbruch sind vielfältig und 
 
72 Diese Statistik wird erst seit dem Schuljahr 2022/21 geführt. Über GTA an Standorten mit Antragstellung über den 
Förderverein kann keine Aussage getroffen werden, da keine Statistik geführt wird. 
149 von 204 in Zusammenstellung
146  Sozialreport Leipzig 2025 
komplex. Sie können im familiär-sozialen oder im schulischen Umfeld liegen. Häufig wirken 
mehrere Faktoren über eine längere Zeit zusammen. Das Amt für Schule setzt sich gemeinsam mit 
anderen Fachämtern, dem Landesamt für Schule und Bildung, Jugendhilfeträgern und der Polizei 
intensiv für die Sicherung des Schulerfolgs und die Minimierung der Schulabbrecherquote ein. 
Über die aktuelle SMK-ESF-Plus-Richtlinie „Alternative Lernangebote für Schülerinnen und Schüler 
mit besonderen Bedarfslagen“ werden seit dem Schuljahr 2024/25 zwei neue Schulersatzprojekte 
in Leipzig gefördert: Comeback und Schule? Sicher. Anders! Ein weiterer Fokus liegt derzeit auf 
der Verbesserung der Vernetzung zwischen den verschiedenen Projekten. Diese wird zum einen 
durch die vom Amt für Schule initiierten Quartalstreffen vorangetrieben. Zum anderen gibt es auf 
Landesebene eine neue Koordinierungsstelle für alternative Lernangebote, für die Vernetzung der 
ESF-Projekte. Darüber hinaus ist die gemeinsame Weiterentwicklung bestehender Projekte zur 
Sicherung des Schulerfolgs (TAKE OFF und Job Set) ein wichtiges Ziel. Über den Kontakt zu 
betroffenen Schulen können schulkonkrete Besonderheiten und Unterstützungsbedarfe 
berücksichtigt werden. Zusätzlich wurde 2024 eine neue Themenseite eingerichtet, die 
Informationen zum Thema Schulerfolg in Leipzig bündelt: Schulerfolg sichern – Schulabbruch 
verhindern. Die Maßnahmen zur Sicherung des Schulerfolgs sind auch Teil der aktuellen 
Fortschreibung der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung.  
Mit dem Anstieg der Gesamtschülerzahl stieg auch die Anzahl der Schüler/-innen mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf in den letzten Jahren deutlich. Um die UN-
Behindertenrechtskonvention umzusetzen, wird in Leipzig langfristig durch eine verstärkte Inklusion 
die Reduzierung des Schüleranteils an Förderschulen angestrebt. So zeigt sich der Anstieg an 
Kindern mit Förderbedarf vor allem an einer gestiegenen Inklusionsquote an den Regelschulen 
(2024/25: 53,2 %). Eine Ausnahme bildet der Förderschwerpunkt geistige Entwicklung. Hier stieg 
der Bedarf in den letzten Jahren anteilig stärker, dies zeigt sich auch bundesweit. Entsprechend 
werden die Förderschulplätze in Leipzig im Bereich geistige Entwicklung weiter ausgebaut, da eine 
inklusive Beschulung diesen Kindern oft nicht gerecht wird. Auch im Förderschwerpunkt 
emotionale und soziale Entwicklung ist der Anteil der Schüler/-innen in den letzten Jahren 
angestiegen. Die sich daraus ergebenden Mehrbedarfe konnten zwar über Inklusion gedeckt 
werden, stellen jedoch insbesondere die kommunalen Oberschulen sowie Schulen in den 
Schwerpunkträumen der Integrierten Stadtentwicklung vor große Herausforderungen. Die 
Rahmenbedingungen für Inklusion gestalten sich mitunter schwierig. Oft sind weder Schulen noch 
Lehrpersonal ausreichend auf die heterogene Schülerschaft und ihre jeweiligen Förderbedarfe 
eingestellt und ausgestattet. Nicht alle Gebäude sind durchgehend barrierefrei bzw. auf die 
Bedürfnisse der Schüler/-innen mit Einschränkungen ausgelegt. Dazu sind die Schulen aktuell 
meist über ihre Richtkapazität belegt. Es fehlt an speziell ausgebildeten Le hrkräften und 
unterstützendem Personal. Somit können den Kindern nicht immer die ihnen zustehenden 
Ressourcen zur Verfügung gestellt werden (z. B. in Form von Förderstunden, Räumen oder der 
Verminderung des Klassenteilers).  
 
 
 
150 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  147 
8 Menschen mit Behinderung 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2024 hatten in Leipzig 74.116 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Dies 
entsprach einem Anteil von rund 11,7 % der Bevölkerung. Davon hatten 40.322 Personen (54,4 %) 
einen gültigen Schwerbehindertenausweis. Eine Erkrankung war im Jahr 20 24 bei 91,7 % der 
Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die Hauptursache ihrer Behinderung. 5,7  % der 
Personen (2.294) mit Schwerbehinderung hatten eine angeborene Behinderung.  
Der Anteil der Menschen mit Behinderung steigt mit zunehmendem Alter. Im Jahr 2024 hatten 
6,1 % (2.476 Personen) der unter 25-Jährigen in Leipzig einen gültigen 
Schwerbehindertenausweis. Bei den über 75-Jährigen lag der Anteil bei 36,0 % (14.513 
Personen). 
Zum 31.12.2024 gab es 6.055 Personen in Leipzig, die Leistungen der Eingliederungshilfe nach 
SGB IX erhielten. Davon waren 2.909 (48,4 %) Leistungsempfänger/-innen Kinder und Jugendliche 
unter 18 Jahren. 
Mehr als 97 % der Leipziger/-innen mit Behinderung leben in einer eigenen Wohnung. Sie leben 
zum Beispiel allein, mit ihren Eltern, Kindern oder Partnerinnen und Partnern. Im Jahr 2024 lebten 
2.000 Menschen mit Behinderung in unterstützten Wohnformen, davon 60,5 % in ihrer eigenen 
Wohnung oder einer Wohngemeinschaft (weitere besondere Wohnformen, ehemals ambulant 
betreutes Wohnen) und 39,5% in besonderen Wohnformen (z. B. stationäre Wohnangebote). 
Im Jahr 2023 waren bei Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern mit mindestens 20 Beschäfti gten im 
Jahresdurchschnitt 5.561 Pflichtarbeitsplätze von Menschen mit einer Schwerbehinderung besetzt. 
Davon waren 1.832 Plätze bei öffentlichen und 3.729 Plätze bei privaten Arbeitgeberinnen und 
Arbeitgebern besetzt. Die Erfüllungsquote, das heißt das Verhältnis von besetzten Arbeitsplätzen 
zu den bereitzustellenden Pflichtarbeitsplätzen, betrug bei den privaten Unternehmen 71,3 % und 
bei den öffentlichen Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 122,4 %. 
 
Weitere Informationen: „Auf dem Weg zur Inklusion“ - Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 - 
2024, Umsetzungsbericht 2023 zum Teilhabeplan der Stadt Leipzig, Teilhabepreis der Stadt 
Leipzig, Investitionsprogramm Barrierefreies Bauen: Lieblingsplätze für alle 
8.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX  
Gemäß § 2 Abs. 1 SGB IX haben Menschen mit Behinderung „körperliche, seelische, geistige 
oder Sinnesbeeinträchtigungen […], die sie in Wechselwirkung mit einstellungs - und 
umweltbedingten Barrieren an der gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft mit  hoher 
Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate hindern können“. Solch eine Beeinträchtigung liegt 
vor, „wenn der Körper- und Gesundheitszustand von dem für das Lebensalter typischen Zustand 
abweicht“. 
Der Grad der Behinderung (GdB) gilt als Maß für die Beeinträchtigungen körperlicher, geistiger 
oder seelischer Funktionen mit Fokus auf deren Auswirkungen auf die Teilhabe am Leben in der 
Gesellschaft. Dieser Grad wird von 20 bis 100 gemessen. Ab einem Grad der Behinderung von 
50 liegt eine Schwerbehinderung vor. Die betroffene Person kann einen 
Schwerbehindertenausweis beantragen. Je nach Grad der Behinderung und den zuerkannten 
Merkzeichen, stehen den Personen verschiedene Rechte und Nachteilsausgleiche z u.73 
Im Jahr 2024 hatten insgesamt 74.116 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20 74. Dies 
entsprach einem Anteil von rund 11,7 % der Bevölkerung. Davon hatten 31.550 Personen einen 
Grad der Behinderung von 20 bis unter 50. Eine weiterführende Auswertung kann nur für 
Menschen mit einem gültigen Schwerbehindertenausweis (ab Grad 50) vorgenommen werden, da 
nur zu diesen Personen weitere Daten zum Alter und zum Geschlecht vorliegen. Es wird im 
Folgenden immer von Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis berichtet. 
 
73 Beispielsweise besonderer Kündigungsschutz; Zusatzurlaub; Hilfe im Arbeitsleben; Vergünstigungen im kommunalen 
Bereich, wie günstigere Eintrittspreise für Veranstaltungen und Einrichtungen. 
 
74 Quelle: Schwerbehindertenstrukturstatistik 2024, Kommunaler Sozialverband Sachsen. 
151 von 204 in Zusammenstellung
148  Sozialreport Leipzig 2025 
Im Jahr 2024 hatten 40.322 Personen einen gültigen Schwerbehindertenausweis, das entsprach 
6,4 % der Bevölkerung. Der Kommunale Sozialverband Sachsen (KSV) hat für das Jahr 2024 
einen Abgleich mit dem sächsischen Melderegister vorgenommen und den Datensatz bereinigt. 
Dies führte dazu, dass die Gesamtzahl schwerbehinderter Menschen im Vergleich zu den 
Vorjahren deutlich gesunken und nicht mehr vergleichbar ist. 
Für Personen mit Migrationshintergrund75, die die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen, gibt es 
keine gesonderten Daten zur Schwerbehinderung. Es kann nur über Ausländer/-innen, das heißt 
Personen mit einer anderen Staatsangehörigkeit, berichtet werden. Von den 40.322 Personen mit 
gültigem Schwerbehindertenausweis hatten 1.392 Personen eine ausländische 
Staatsangehörigkeit. Im Vergleich zu Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit in Leipzig ist der 
Anteil von Menschen ausländischer Staatsangehörigkeit mit Schwerbehinderung  deutlich geringer. 
Im Jahr 2024 hatten 7,2 % der deutschen und 1,5 % der ausländischen Einwohner/-innen eine 
anerkannte Schwerbehinderung. Ein Grund hierfür ist die Alterszusammensetzung der Personen 
mit ausländischer Staatsangehörigkeit. Nur 1,5 % der Ausländerinnen und Ausländer mit 
Schwerbehinderung sind über 75 Jahre. Im Gegensatz dazu liegt der Anteil der Deutschen mit 
Schwerbehinderung, die über 75 Jahre alt sind, bei 7,2 %. Ein weiterer Grund ist, dass das 
Feststellungsverfahren manchen Menschen mit ausländischer Staatsangehörigkeit unbekannt ist. 
Auch Sprachbarrieren können dazu führen, dass kein Feststellungsantrag gestellt wird . 
Wie eingangs erwähnt, betrug der Anteil von Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis 
an der gesamten Bevölkerung zum 31. Dezember 2024 insgesamt 6,4 %. Dieser Anteil stellt sich in 
den Ortsteilen sehr unterschiedlich dar. Ortsteile mit einem besonders hohen Anteil 
schwerbehinderter Menschen an der Wohnbevölkerung sind vor allem diejenigen, in denen viele 
ältere Menschen leben. Im Jahr 2024 gab es insgesamt fünf Ortsteile – Schönefeld-Ost, Althen-
Kleinpösna, Grünau-Ost, Grünau-Mitte und Grünau-Siedlung – in denen der Anteil über 10 % lag. 
Einige dieser Ortsteile sind durch Großwohnsiedlungen geprägt. Einerseits befinden sich dort 
häufig stationäre Einrichtungen und betreute Wohnangebote, andererseits ist für 
Großwohnsiedlungen eine überdurchschnittlich lange Wohndauer charakteristisch. Viele 
Menschen, die in den 1970er und 1980er Jahren dort hingezogen sind, wohnen auch im Alter dort. 
In Neustadt-Neuschönefeld fällt der Anteil von Menschen mit Schwerbehinderung an der 
Wohnbevölkerung mit 3,8 % am niedrigsten aus. 
 
75 Bei Personen mit Migrationshintergrund handelt es sich um solche, die nach dem Jahr 1949 auf das heutige Gebiet der 
Bundesrepublik Deutschland zugezogen sind, sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer/-innen und alle in 
Deutschland als Deutsche Geborenen mit zumindest einem zugezogenen oder als Ausländer/-in in Deutschland geborenen 
Elternteil. (Quelle: https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bildung-Forschung-
Kultur/Bildungsstand/Glossar/personen-migrationshintergrund.html) 
 
152 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  149 
Karte 8.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der  
Ortsteilbevölkerung 
 
Zum 31. Dezember 2024 waren 23.173 Menschen mit Schwerbehindertenausweis 65 Jahre und 
älter. Das entspricht einem Anteil von 57,5 % aller Menschen mit einem 
Schwerbehindertenausweis.  
Bis zum Alter von 75 Jahren hatten Männer anteilig gemessen an der Gesamtbevölkerung ihres 
jeweiligen Geschlechts und Alters etwas häufiger eine Schwerbehinderung als Frauen. Ab 75 
Jahren hatten Frauen (21,3 %) und Männer (22,6 %) anteilig in etwa gleich h äufig eine 
Schwerbehinderung. Insgesamt hatten in dieser Altersgruppe 21,8 % eine Schwerbehinderung. 
Von den Kindern und Jugendlichen unter 15 Jahren hatten 3,8 % eine Schwerbehinderung. In der 
Altersgruppe der 45- bis unter 65-Jährigen waren es 14,5 % der gleichaltrigen Bevölkerung.  
153 von 204 in Zusammenstellung
150  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 8.1 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der 
Gesamtbevölkerung nach Alter und Geschlecht 
 
Ab 75 Jahren hatten Frauen (21,5 %) anteilig gemessen an allen Personen mit 
Schwerbehindertenausweis häufiger eine Schwerbehinderung als Männer (14,5 %). Der Anteil der 
Kinder und Jugendlichen unter 15 Jahren mit Schwerbehindertenausweis betrug 3,4 %. In d er 
Altersgruppe von 15 bis unter 75 Jahre waren Frauen und Männer anteilig mit jeweils 30,3 % gleich 
häufig von einer Schwerbehinderung betroffen. 
Tabelle 8.1 Anteil und Anzahl von Personen mit Schwerbehindertenausweis an allen 
Personen mit Schwerbehinderung nach Altersgruppen und Geschlecht  
Altersgruppen in Jahren 
Anzahl Personen mit 
Schwerbehindertenausweis in der 
jeweiligen Altersgruppe und nach 
Geschlecht  
Anteil Personen mit 
Schwerbehindertenausweis in der 
jeweiligen Altersgruppe und nach 
Geschlecht in Prozent 
insgesamt männlich weiblich insgesamt männlich weiblich 
gesamt 40.322 18.883 21.439 100 46,8 53,2 
  davon: unter 4 96 58 38 0,2 0,1 0,1 
              4 bis unter 6 142 84 58 0,4 0,2 0,1 
              6 bis unter 15 1.131 695 436 2,8 1,7 1,1 
             15 bis unter 18 358 221 137 0,9 0,5 0,3 
             18 bis unter 25 749 439 310 1,9 1,1 0,8 
             25 bis unter 35 1.460 747 713 3,6 1,9 1,8 
             35 bis unter 45 2.861 1.420 1.441 7,1 3,5 3,6 
             45 bis unter 55 3.404 1.612 1.792 8,4 4,0 4,4 
             55 bis unter 65 6.948 3.483 3.465 17,2 8,6 8,6 
             65 bis unter 75 8.660 4.296 4.364 21,5 10,7 10,8 
             75 und älter 14.513 5.825 8.685 36,0 14,5 21,5 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12 .2024 
Im Jahr 2024 war bei 91,7 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis eine Krankheit 
die Hauptursache ihrer Behinderung. 5,7 % der Personen mit Schwerbehindertenausweis hatten 
0
5
10
15
20
25
30
unter 4 4 bis
unter 6
6 bis
unter 15
15 bis
unter 18
18 bis
unter 25
25 bis
unter 35
35 bis
unter 45
45 bis
unter 55
55 bis
unter 65
65 bis
unter 75
75 und
mehr
Anteil  in Prozent
Alter
männlich weiblich
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen (Schwerbehindertenstrukturstatistik), Amt f ür Statistik und Wahlen 
(Einwohnerregister); Stichtag: 31.12.2024
154 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  151 
eine angeborene Behinderung. Vergleichsweise wenige Schwerbehinderungen entstanden 
aufgrund von Unfällen oder Berufskrankheiten (1,2 %). 
8.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Auf Antrag stellt das Sozialamt fest, ob eine Behinderung im Sinne des 
Schwerbehindertenrechts vorliegt, welchen Grad diese Behinderung aufweist und welches 
Merkzeichen anerkannt werden kann. Für Sachsen gilt das Gesetz über die Gewährung eines 
Landesblindengeldes und anderer Nachteilsausgleiche (LBlindG). Bei diesem handelt es sich 
um eine monatlich fortlaufend gewährte, pauschalierte Geldleistung. Nach diesem Gesetz 
erhalten folgende Personen Geldleistungen, unabhängig von Einkommen und Vermögen: 
• blinde Menschen 
• hochgradig sehbehinderte Menschen 
• gehörlose Menschen 
• taubblinde Menschen  
• schwerstbehinderte Kinder. 
Im Jahr 2024 stellten 13.251 Personen einen Antrag auf Feststellung der 
Schwerbehinderteneigenschaft und für Leistungen nach dem sächsischem Landesblindengeld 
beim Sozialamt (2023: 12.298 Anträge). Davon wurden 6.459 Anträge von Frauen und 6.792  
Anträge von Männern gestellt. 89,8 % der Erstanträge mündeten in eine Anerkennung der 
Schwerbehinderteneigenschaft. Die meisten Menschen mit gültigem Schwerbehind ertenausweis 
hatten im Jahr 2024 einen Grad der Behinderung von mindestens 70 (51,7 %). 
Im Bereich SGB IX (Rehabilitation und Teilhabe von Menschen mit Behinderungen) ist im Jahr 
2024 im Vergleich zum Jahr 2023 ein Anstieg um 1.032 Anträgen zu verzeichnen (2023: 11.303, 
2024: 12.335). 
Der Anstieg steht im Zusammenhang mit dem Einwohnerwachstum unserer Stadt sowie der älter 
werdenden Gesellschaft und den damit verbundenen gesundheitlichen Einschränkungen. 
Im Bereich Landesblindengeld ist die Zahl der Anträge zwischen den Jahren 2023 und 2024 von 
995 Anträgen auf 916 im Jahr 2024 gesunken. Im Jahr 2022 wurden 2.639 Anträge verzeichnet. 
Grund hierfür war, dass zum 01.01.2022 das Landesblindengeld erhöht wurde  und alle laufenden 
Verfahren neu geprüft werden mussten. 
Tabelle 8.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Anträge 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
insgesamt 10.647 11.915 11.569 10.900 11.489 12.298 13.251 
    davon: SGB IX 8.761 10.938 10.627 10.066 8.850 11.303 12.335 
               Erstantrag 4.460 5.313 5.149 4.581 4.160 5.746 6.415 
                 darunter: anerkannt 3.869 4.640 4.500 4.162 3.809 5.124 5.759 
               Neufeststellungen 6.187 6.602 6.420 5.485 4.690 5.557 5.920 
                 darunter: anerkannt 3.752 3.697 3.474 3.121 2.692 3.065 3.230 
   davon: Landesblindengeld  1.886 977 942 834 2.639 995 916 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr 
8.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung 
Die Eingliederungshilfe ist eine nachrangige, staatliche Sozialleistung, die seit dem 1. Januar 
2020 im SGB IX geregelt ist. Sie soll Menschen mit Behinderung oder von Behinderung 
bedrohten Menschen helfen, die Folgen ihrer Behinderung zu mildern und selbs tbestimmt am 
Leben in der Gesellschaft teilzuhaben.  
155 von 204 in Zusammenstellung
152  Sozialreport Leipzig 2025 
Bis zum Jahr 2019 war die Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderung als 
Unterstützungsmaßnahme der Sozialhilfe im SGB XII geregelt. Durch die Umsetzung des 
Gesetzes zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderung 
(Bundesteilhabegesetz) wurde die Eingliederungshilfe zum 1. Januar 2020 aus dem 
Sozialhilferecht herausgelöst und in das Rehabilitations- und Teilhaberecht im SGB IX 
übernommen. 
Die Eingliederungshilfe wird personenzentriert, am persönlichen Bedarf der 
Leistungsberechtigten ausgerichtet und unabhängig von der Wohnform geleistet. Mit der 
Personenzentrierung entfällt die Unterscheidung nach stationären, teilstationären und 
ambulanten Leistungen. Existenzsichernde Leistungen nach SGB XII, wie Grundsicherung im 
Alter und bei Erwerbsminderung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, werden von 
behinderungsbedingten Leistungen der Eingliederungshilfe getrennt.  
Die Leistungen der Eingliederungshilfe umfassen nach § 102 Abs. 1 SGB IX: 
• Leistungen zur medizinischen Rehabilitation,  
• Leistungen zur Beschäftigung, 
• Leistungen zur Teilhabe an Bildung und 
• Leistungen zur Sozialen Teilhabe (§ 113 bis 116 SGB IX). 
Die Leistungen der Eingliederungshilfe werden von der Stadt Leipzig und dem Kommunalen 
Sozialverband Sachsen (KSV Sachsen) erbracht. Der Kommunale Sozialverband Sachsen ist 
zuständig für Personen über 18 Jahre, die in (weiteren) besonderen Wohnformen (vormals 
stationäre Einrichtungen in Wohnheimen bzw. Außenwohngruppen und ambulant betreutes  
Wohnen) leben. Darüber hinaus ist er zuständig für erwachsene Menschen mit Behinderung, die 
in Tagesstätten betreut werden oder anspruchsberechtigt sind für Leistungen zur Teilhabe am 
Arbeitsleben. 
Kinder und Jugendliche, die seelisch behindert oder von einer solchen Behinderung bedroht 
sind, haben Anspruch auf Eingliederungshilfe nach § 35a SGB VIII. Die Zuständigkeit für diese 
Leistung obliegt dem Amt für Jugend und Familie (siehe Kapitel 6). 
Der überwiegende Teil der Eingliederungshilfen (66,2 %) in Zuständigkeit der Stadt Leipzig wird für 
Kinder im vorschulischen Alter und Schulalter für Leistungen zur Sozialen Teilhabe und für 
Leistungen zur Teilhabe an Bildung bereitgestellt.  
Zum 31. Dezember 2024 haben 6.055 Personen Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem 
SGB IX erhalten. Hiervon lag für 3.257 Personen die Zuständigkeit bei der Stadt Leipzig. Darunter 
waren 2.909 Leistungsempfänger/-innen unter 18 Jahren. Es gibt einen hohen Anteil von Jungen 
im Bereich der heilpädagogischen Förderung.  
Tabelle 8.3 Leistungsempfänger/-innen der Eingliederungshilfe nach SGB IX nach 
Altersgruppen in Zuständigkeit der Stadt Leipzig 
Stadt Leipzig 2021 2022 2023 2024 
Anzahl Leistungsempfänger/-innen  3.601 3.751 4.124 3.257 
   darunter: weiblich 1.329 1.369 1.521 1.201 
   davon: unter 7 Jahre 1.731 1.736 1.864 1.916 
               7 bis unter 18 Jahre 1.557 1.686 1.850 993 
               18 bis unter 65 Jahre 292 300 373 304 
               65 Jahre und älter 21 29 37 44 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12.2024     
Zum 31.12.2024 haben 2.798 Personen Leistungen der Eingliederungshilfe in Zuständigkeit des 
Kommunalen Sozialverbandes erhalten. Der Anteil der weiblichen Leistungsempfängerinnen lag 
bei 45,5 %.  
156 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  153 
Tabelle 8.4 Leistungsempfänger/-innen der Eingliederungshilfe nach SGB IX nach 
Altersgruppen in Zuständigkeit des Kommunalen Sozialverbands Sachsen  
KSV Sachsen 2021 2022 2023 2024 
Anzahl Leistungsempfänger/-innen 2.797 2.828 2.839 2.798 
  darunter: weiblich 1.220 1.251 1.285 1.273 
  davon: 18 bis unter 65 Jahre 2.600 2.621 2.627 2.580 
              65 Jahre und älter 197 207 212 218 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen, Stichtag: 31.12.2024     
 
Die Stadt Leipzig ist im Bereich der Eingliederungshilfen nach SGB IX im Wesentlichen 
zuständig für Leistungen zur Sozialen Teilhabe außerhalb besonderer Wohnformen und 
Leistungen zur Teilhabe an Bildung. Die Leistungen werden vom Sozialamt gewährt. Leistu ngen 
der Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche bzw. von seelischer 
Behinderung bedrohte Kinder und Jugendliche nach § 35a SGB VIII gewährt das Amt für Jugend 
und Familie.  
Die Leistungen zur Sozialen Teilhabe umfassen: 
• Assistenzleistungen: Dazu gehören beispielsweise Hilfen zur allgemeinen Erledigung 
des Alltags, Leistungen zur Teilhabe am gemeinschaftlichen und kulturellen Leben oder 
der aktiven Freizeitgestaltung. 
• Heilpädagogische Leistungen: Die Leistungen umfassen die Frühförderung, Integration 
in Kindertagesstätten, die Betreuung in heilpädagogischen Einrichtungen oder das 
besondere Wohnen im Vorschulalter. 
• Sonstige Leistungen der Sozialen Teilhabe: Das sind u. a. Leistungen zum Wohnen im 
Schulalter, Sozialtrainings, Leistungen der Mobilität, Hilfsmittel, Leistungen zur 
Betreuung in einer Pflegefamilie, Besuchsbeihilfen oder Leistungen zur Förderung der 
Verständigung. 
Die Leistungen zur Teilhabe an Bildung umfassen: Hilfen zu einer angemessenen Schulbildung. 
Dazu gehören beispielsweise Leistungen in Form von Schulassistenzen in Regel- und 
Förderschulen, Hortintegration oder Hilfsmittel zur schulischen Ausbildung. 
Im Jahr 2024 gab es im Bereich SGB IX in Zuständigkeit der Stadt Leipzig insgesamt 3.541 
Personen, denen insgesamt 4.674 Leistungen der Eingliederungshilfe bewilligt wurden.  Die Anzahl 
der erbrachten Leistungen ist nicht identisch mit der Anzahl der Leistungsempfänger/ -innen, weil 
eine Person mehrere Leistungen erhalten kann. Mit 3.636 Leistungen wurde die deutliche 
Mehrzahl der Leistungen im Bereich Soziale Teilhabe gewährt. Dabei wurden die meisten 
Leistungen (1.654) für heilpädagogische Hilfen in Kindertagesstätten bewilligt. 1.026 Leistungen 
wurden für die Teilhabe an Bildung gewährt. Zudem wurde ein relativ großer Anteil an Leistungen 
in heilpädagogischen Horten gewährt (420). Die Anzahl der Leistungen für Schulassistenzen in 
Förderschulen ist um 28,9 % gestiegen. Grund hierfür ist der Ausbau von Schulplätzen mit dem 
Schwerpunkt geistige Entwicklung. Leistungen für die Integration in den Regelschulhort spielte 
dagegen nur eine untergeordnete Rolle (siehe Kapitel 7 Schule).  
157 von 204 in Zusammenstellung
154  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 8.5 Leistungen der Eingliederungshilfe im Jahr 2024 im SGB IX in Zuständigkeit 
der Stadt Leipzig nach Art 
Die Ausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe sind 2024 weiter angestiegen. Ursache 
hierfür sind gestiegene Leistungsentgelte sowie ein gestiegener Bedarf an teilweise komplexen 
Hilfeleistungen und an Fachleistungsstunden anstelle von Hilfskraftstunden bei den einzelnen 
Leistungsberechtigten. Die Ausgaben hierfür betrugen im Jahr 2024 rund 52,4 Mio. Euro. Das 
waren rund 8,0 Mio. Euro mehr als im Jahr 2023. 
Tabelle 8.6 Anzahl der Leistungsempfänger/-innen und Ausgaben für Leistungen der 
Eingliederungshilfe nach dem SGB IX  
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Anzahl Leistungsempfänger/-
innen 3.265 3.335 3.474 3.756 4.054 4.258 
Ausgaben in Mio. Euro 24,6 24,4 30,1 34,8 44,4 52,4 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr 
8.4 Wohnen 
Die überwiegende Mehrheit der Leipziger/-innen mit Behinderung (93 %) lebt selbständig in der 
eigenen Wohnung – allein, mit Angehörigen oder Freunden. Bei Bedarf werden sie durch 
Angehörige, Freunde, Nachbarn oder professionelle Dienste unterstützt. Ein kleiner Anteil der 
Menschen mit Behinderung lebt in, unterstützten Wohnformen. Zu diesen Wohnformen gehören 
 
76 Daten korrigiert. 
Leistungen 2022  202376  2024 
Fälle, die Leistungen der Eingliederungshilfe nach SGB IX bezogen 
haben 3.756 3.526 3.541 
Leistungen gesamt 4.480 5.065 4.674 
    darunter: Leistungen zur Teilhabe an Bildung 974 1.021 1.026 
                         darunter: Schulassistenz in Regelschulen 105 103 103 
                                        Schulassistenz in Förderschulen 104 122 157 
                                        Sozialtraining 78 54 47 
                                        Integration in Regelschulhort 14 13 8 
                                        Heilpädagogischer Hort 425 445 420 
                                        Ferienbetreuung 236 272 260 
                     Leistungen zur Sozialen Teilhabe 3.497 3.717 3.636 
                           darunter: Assistenzleistungen (ohne Schulas- 
                                          sistenz) 212 205 257 
                                          Heilpädagogische Leistungen 3.006 3.344 3.202 
                               darunter: heilpädagogische Leistung in  
                                              interdisziplinärer Frühförderstelle 1.264 1.378 1.385 
                                              heilpädagogische Leistung in  
                                              Kindertagesstätte 1.673 1.673 1.654 
                                              heilpädagogische Leistung in heilpäda-      
                                              gogischer Gruppe in Kindertagesstätte 236 289 273 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr 
158 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  155 
die besonderen Wohnformen (ehemals Wohnheime und Außenwohngruppen. Angebote für 
erwachsene Menschen mit Behinderung, die allein oder in einer Wohngemeinschaft wohnen und 
dafür eine auf ihre Bedürfnisse abgestimmte Unterstützung erhalten, werden als weitere 
besondere Wohnform bezeichnet (ehemals ambulant betreutes Wohnen). Die Art des 
Wohnbedarfes unterscheidet sich nach der Art der Behinderung und nach Lebensalter. Chronisch 
psychisch kranke und suchtkranke Menschen sowie Menschen mit Körperbehinderung wohnen 
meist in einer eigenen Wohnung und erhalten bei Bedarf unterstützende Leistungen durch 
Sozialdienste. Menschen mit geistiger oder mehrfacher Behinderung leben eher in besonderen 
Wohnformen.    
Im Jahr 2024 waren 1.961 Plätze im Bereich des unterstützten Wohnens in Leipziger Einrichtungen 
belegt. Die Mehrzahl, 1.210 Personen (61,7 %), lebte in Angeboten des weiteren besonderen 
Wohnens (früher ambulant betreutes Wohnen). 751 Personen (38,3 %) lebten gemeinschaftlich in 
besonderen Wohnformen, davon 563 Personen in Wohn- und Wohnpflegeheimen und 188 
Personen in Außenwohngruppen.  
Abb. 8.2 Personen in unterstützten Wohnformen für Menschen mit Behinderung 
 
8.5 Erwerbstätigkeit 
Für Menschen mit Behinderung gibt es verschiedene Beschäftigungsmöglichkeiten, die sich 
grob in zwei Bereiche einteilen lassen: Zum einen Beschäftigungen auf dem ersten 
Arbeitsmarkt, gegebenenfalls in unterstützter Form, beispielsweise durch das Budget für Arbeit 
oder durch eine Beschäftigung in einem Inklusionsbetrieb. Daneben gibt es Beschäftigungen auf 
dem zweiten Arbeitsmarkt (z.B. in einer Werkstatt für Menschen mit Behinderung oder bei einem 
anderen Leistungsanbieter).Tagesförderstellen bieten Plätze für Menschen mit Behinderung, die 
nicht in einer Werkstatt betreut werden können, beispielsweise aufgrund eines hohen 
Pflegebedarfs. Berufsorientierung und Ausbildungsangebote für Menschen mit Behinderung 
bereiten auf Beschäftigungen auf dem ersten- bzw. dem zweiten Arbeitsmarkt vor. Für 
Menschen mit Lernschwierigkeiten ist der allgemeine Arbeitsmarkt nur schwer zugänglich.  
617 629 616 620 613 602
183 192 198 194 191 188
1.138 1.160 1.208 1.233 1.250 1.210
1.938 1.981 2.022 2.047 2.054 2.000
0
500
1.000
1.500
2.000
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
weiteres besonderes Wohnen (bis 2019: ambulant betreutes Wohnen)
besonderes Wohnen (bis 2019: Außenwohngruppe)
besonderes Wohnen (bis 2019: Wohnheim)
Quelle: Sozialamt, Kommunaler Sozialv erband Sachsen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
159 von 204 in Zusammenstellung
156  Sozialreport Leipzig 2025 
8.5.1 Pflichtarbeitsplätze  
Zur Förderung der Integration von Menschen mit Schwerbehinderung in den allgemeinen 
Arbeitsmarkt besteht gemäß § 154 SGB IX eine Pflichtquote für Beschäftigung in Betrieben und 
Unternehmen. Private und öffentliche Arbeitgeber/-innen mit jahresdurchschnittlich mindestens 
20 Arbeitsplätzen müssen wenigstens auf fünf Prozent ihrer Arbeitsplätze Personen mit 
Schwerbehinderung beschäftigen.77 Erfüllt ein Unternehmen diese Pflichtarbeitsquote nicht, so 
ist für jeden nicht besetzten Pflichtarbeitsplatz gemäß § 160 Abs. 4 SGB IX eine jährliche 
Ausgleichsabgabe zu zahlen. Die Höhe dieser Abgabe orientiert sich an der 
Beschäftigungsquote (3 bis unter 5 % = 140 Euro, 2 bis unter 3 % = 245 Euro, unter 2 % = 360 
Euro). 
Die Bundesagentur für Arbeit veröffentlicht die Beschäftigungsstatistik für Menschen mit 
Schwerbehinderung. Die aktuellen Daten sind von 2023. Es wird folgend in bereitzustellende 
Pflichtarbeitsplätze (SOLL) und besetzte Pflichtarbeitsplätze (IST) unterschieden.  
Im Jahr 2023 wurden in Leipzig bei privaten und öffentlichen Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 
mit mindestens 20 Beschäftigten im Jahresdurchschnitt insgesamt 5.561 von 6.726 
Pflichtarbeitsplätzen besetzt. Dabei wurden bei privaten Arbeitgeberinnen und Arb eitgebern 3.729 
Plätze von 5.229 bereitzustellenden Pflichtarbeitsplätzen besetzt. Das entspricht einer Erfüllung 
von 71,3 %. Die Quote stieg von 2019 bis 2021 kontinuierlich an und ist im Jahr 2022 um 1,0 
Prozentpunkte gesunken. Im Vergleich zu 2022 ist die Quote 2023 um 0,9 Prozentpunkte 
gestiegen. Bei öffentlichen Arbeitgebern lag im Jahr 2023 eine Übererfüllung von 122,4  % vor. 
2019 lag diese noch bei 128,6 %. Es wurden im Jahresdurchschnitt 1.832 Plätze besetzt, bei 
einem SOLL von 1.497 Pflichtarbeitsplätzen. 
Im Jahr 2023 hatten 6.427 schwerbehinderte Menschen eine Beschäftigung bei Leipziger 
Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern. Davon waren 3.496 der beschäftigten Menschen mit einer 
Schwerbehinderung Frauen (54,4 %). 
Abb. 8.3 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten 
der Arbeitgeber/-innen 
 
 
77 Für Kleinbetriebe gelten folgende Ausnahmen: Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 20 bis unter 40 Arbeitsplätze 
müssen einen schwerbehinderten Menschen beschäftigen. Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 40 bis unter 60 
Arbeitsplätze müssen zwei schwerbehinderte Menschen beschäftigen. 
1
.293
1.343
1.392
1.469
1.497
1.663
1.685
1.695
1.725
1.832
4.886
4.983
4.896
5.141
5.229
3.372
3.494
3.495
3.620
3.729
128,6 125,5 121,8
117,4
122,4
69,0 70,1 71,4 70,4 71,3
0
20
40
60
80
100
120
140
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2019 2020 2021 2022 2023
Erfüllungsquote in Prozent
Anzahl 
Jahr
SOLL
öffentlich
IST öffentlich
SOLL privat
IST privat
Erfüllungs-
quote
öffentlich
Erfüllungs-
quote privat
Quelle: Statistik der Bundesagentur f ür Arbeit; im jeweiligen Jahresdurchschnitt; Stand: 15.04.2025
160 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  157 
8.5.2 Inklusionsbetriebe 
Inklusionsbetriebe nach §§ 215 ff. SGB IX sind rechtlich und wirtschaftlich selbstständige 
Unternehmen oder unternehmensinterne Betriebe bzw. Abteilungen zur Beschäftigung von 
Menschen mit Behinderung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Sie bilden eine Brück e zwischen 
den Werkstätten für Menschen mit Behinderung und dem allgemeinen Arbeitsmarkt. In 
Inklusionsbetrieben arbeiten Menschen mit und ohne Behinderung. Der Anteil von Menschen 
mit Behinderung in Inklusionsbetrieben liegt in der Regel zwischen 30 und 5 0 Prozent78. 
Im Jahr 2024 gab es in Leipzig sechs Inklusionsbetriebe mit insgesamt 195 Arbeitsplätzen. Dort 
wurden 103 Menschen mit Behinderung beschäftigt. Die Zahl der Inklusionsbetriebe blieb 2024 im 
Vergleich zum Vorjahr konstant. Die Anzahl der Arbeitsplätze in Inklusionsbetrieben und der 
Beschäftigten mit Behinderung ist um 18 Plätze gesunken. 
Tabelle 8.7 Inklusionsbetriebe in Leipzig 
Anzahl 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Inklusionsbetriebe 7 6 6 6 6 6 
Arbeitsplätze in 
Inklusionsbetrieben 
200 219 239 240 213 195 
   darunter 
   für Menschen mit  
   Behinderung 
81 82 104 113 101 103 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen, Stichtag; 31.12. des jeweiligen Jahres  
8.5.3 Werkstätten für behinderte Menschen 
Werkstätten für behinderte Menschen sind Einrichtungen, die die Teilhabe am Arbeitsleben für 
Personen ermöglichen, die nicht auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt tätig sein können. Sie bieten 
ein geschütztes Berufsbildungs- und Arbeitsfeld und sind darauf ausgerichtet, die Leistungs- 
und Erwerbsfähigkeit zu entwickeln, zu erhalten oder wiederherzustellen. Die Werkstätten 
bereiten ihre Beschäftigten auf eine Tätigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt vor und sollen 
diese in den allgemeinen Arbeitsmarkt vermitteln.  
Im Jahr 2024 waren in den sechs Werkstätten in Leipzig insgesamt 1.474 Personen beschäftigt. 
Seit 2019 hat sich die Zahl der Plätze in den Werkstätten um 2,9 % leicht verringert.  
Im Förder- und Betreuungsbereich befanden sich 121 Personen. Dieser Bereich ist für Menschen 
vorgesehen, die nicht oder noch nicht am Arbeitsleben der Werkstatt teilnehmen können. Ziel der 
Förderung und Betreuung ist es, die Teilnehmenden auf die Tätigkeiten in der Werkstatt 
vorzubereiten. 121 Personen befanden sich im Eingangsverfahren bzw. erwarben im 
Berufsbildungsbereich Kenntnisse und Fertigkeiten zur Verbesserung der Teilhabe im 
Arbeitsleben. Im Arbeitsbereich der Werkstätten waren insgesamt 1.237 Personen beschäftigt, 
davon 222 (17,9 %) auf Außenarbeitsplätzen. Die Außenarbeitsplätze unterstützen den Übergang 
von Werkstätten zum allgemeinen Arbeitsmarkt. Außenarbeitsplätze sind dauerhafte oder auch 
zeitweise Arbeitsplätze in Unternehmen außerhalb der Werkstatt. 
Die Zahl der Außenarbeitsplätze liegt in allen sechs Leipziger Werkstätten für Menschen mit 
Behinderung seit dem Jahr 2019 konstant bei über 200 mit leichten Schwankungen. Dabei verlief 
die Entwicklung in den einzelnen Werkstätten unterschiedlich. Der Anteil der Außenarbeitsplätze 
an allen Plätzen im Arbeitsbereich der jeweiligen Werkstatt reichte im Jahr 2024 von 10,3 % bis zu 
24,9 %. 
 
78 Quelle: https://www.betanet.de/inklusionsbetriebe.html, zuletzt abgerufen am: 20.11.2025. 
161 von 204 in Zusammenstellung
158  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 8.4 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich  
 
8.6 Leistungen der Betreuungsbehörde 
Voraussetzung für eine Betreuung ist eine körperliche, geistige oder seelische Behinderung. Die 
Betroffenen können aufgrund ihrer Behinderung ihre Rechtsangelegenheiten nicht selbst 
erledigen. Die Betreuungsbehörde unterstützt das Betreuungsgericht in seiner 
Entscheidungsfindung durch die Erstellung des obligatorischen Sozialberichts. Sie berät und 
unterstützt ehrenamtliche Betreuer/-innen, Vereins- und Berufsbetreuer/-innen bei der 
Umsetzung ihrer Betreuungstätigkeit sowie Vollmachtnehmende bei der Umsetzu ng der 
Vorsorgevollmacht. Die Grundlagen dazu regelt das Betreuungsrecht nach §§ 1896 BGB und § 
5 Betreuungsorganisationsgesetz (BtOG). 
Im Jahr 2024 begleitete die Betreuungsbehörde 6.328 laufende Betreuungen. Im Vergleich zum 
Vorjahr sank die Zahl um 24 Fälle. Seit 2019 (6.440) blieb die Zahl der Betreuungen auf gleichem 
Niveau. Allerdings erhöht sich stetig die Komplexität der Fälle aufgrund sich verändernder 
Erkrankungen. So nehmen seelische Behinderungen und psychische Erkrankungen zu. Die Anzahl 
der Beratungen ist im Vergleich zu den Vorjahren erheblich gestiegen. Der Grund hierfür ist vor 
allem die optimierte Datenerfassung. 
Im Jahr 2024 gab es neben den 6.328 laufenden Betreuungsverfahren 3.201 Verfahren, in denen 
erstmalig oder gesetzlich vorgeschrieben nach sieben Jahren wiederholt eine Betreuung zu prüfen 
war. 
  
119 119 105 107 106 116
1.096
1.084
1.097
1.083
1.051
1.015
207 208 201 205 210 222
97 105 100 102 106 121
1.519 1.516 1.503 1.497 1.473 1.474
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Jahr
Förder- und
Betreuungsbereich
Arbeitsbereich
Werkstatt
Außenarbeitsplatz
Arbeitsbereich:
Werkstatt ohne
Außenarbeitsplatz
Eingangsverfahren /
Berufsbildungsbereich
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen; Stichtag: Zum 31.12. des jeweiligen Jahres
162 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  159 
Tabelle 8.8 Betreuung und Beratung 
8.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Menschen mit Behinderung haben das Recht, ihr Leben so zu gestalten, wie sie es wollen. 
Selbstbestimmung, Teilhabe und Gleichstellung sind wesentliche Ziele der UN-Konvention über die 
Rechte von Menschen mit Behinderung. Die Stadt Leipzig hat den Auftrag in verschiedenen 
Handlungsfeldern wie Mobilität, Sport, Kultur oder Barrierefreiheit selbstbestimmte 
gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen bzw. die entsprechenden Bedingungen zu verbessern. 
Im Teilhabeplan der Stadt Leipzig für die Jahre 2017 bis 2024 mit dem Titel „Auf dem Weg zur 
Inklusion“ wurden 115 fachämter- und dezernatsübergreifende Maßnahmen als Aufträge 
festgeschrieben. Jährlich wird über den Sachstand zur Umsetzung berichtet. Der Teilhabeplan wird 
bis Mitte 2026 evaluiert und anschließend fortgeschrieben.  
Die kommunalen Aufwendungen für Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem S GB IX sind in 
den zurückliegenden Jahren erheblich gestiegen. Die Ursachen sind neben den gestiegenen 
Entgelten der gesteigerte Bedarf an teilweise komplexen Hilfeleistungen sowie an 
Fachleistungsstunden statt Hilfskraftstunden bei den einzelnen Leistungsberechtigten. Die Anzahl 
der Fälle blieb hingegen auf dem gleichen Niveau wie 2023, während die Anzahl der bewilligten 
Leistungen ist um 7,7 % sank.  
Um dem Wunsch von Menschen mit Behinderung nach einem möglichst selbständigen Leben in 
einer eigenen Wohnung nachzukommen, müssen selbstbestimmte Wohnformen weiter ausgebaut 
werden. In der Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzeptes der Stadt Leipzig wurde das 
Ziel formuliert, den Bestand an barrierefreiem Wohnraum auszuweiten. Entsprechende 
Maßnahmen wurden mit aufgenommen. Es gilt vor allem im günstigeren Preissegment 
barrierefreien Wohnraum zu schaffen. In der Wohnungsbauförderkonzeption der Stadt Leipzig 
2025 wurde deshalb die Priorität für die Schaffung von barrierefreiem Wohnraum durch soziale 
Wohnraumförderung gesetzt. Es wurde das Ziel gesetzt, im Marktsegment des geförderten 
Neubaus 100 % barrierefreie Wohnungen zu schaffen, wovon 10 % rollstuhlgerecht barrierefrei 
sein sollen. Im Jahr 2024 wurde der Wohnberechtigungsschein für rollstuhlgerechte Wohnungen 
eingeführt, um die bedarfsgerechte Vermittlung in Sozialwohnungen zu unterstützen.  Mit der 
Fachförderrichtlinie „Wohnprojekte für Menschen mit Behinderung“ werden auch Formen des 
inklusiven Wohnens von Menschen mit und ohne Behinderung unterstützt. 
Bei der (Weiter-) Entwicklung von Angeboten für Menschen mit Behinderung sollten die 
verschiedenen Vielfaltsdimensionen von Menschen sowie deren Überschneidungen berücksichtigt 
werden. So muss beispielsweise der bestehende Zusammenhang zwischen Alter und Behinderung 
berücksichtigt werden. Mit Blick auf die steigende Anzahl von Menschen mit Behinderung und 
ausländischer Staatsbürgerschaft sind Beratungsangebote erforderlich, die die Schnittstelle 
Migration und Behinderung kompetent verbinden. Diese Aspekte sollen im Fachplan „offene 
Angebote für soziale Teilhabe“ berücksichtigt werden (VII-Ifo-10447).  
 
Art der Leistung 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Laufende Betreuung 6.440 6.609 6.348 6.446 6.352 6.328 
Verfahren für Betreuung  3.068 3.149 3.545 3.423 3.333 3.201 
Beratung 275 345 223 214 250 366 
    davon: allgemeine Beratung 55 75 60 65 95 281 
                Beratung zu Vorsorge- 
                Vollmacht/ Betreuungs-      
                verfügung 
220 221 163 149 155 85 
beglaubigte Vorsorgevollmachten 465 240 263 218 174 216 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr       
163 von 204 in Zusammenstellung
160  Sozialreport Leipzig 2025 
9 Seniorinnen und Senioren 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2024 waren 123.410 Leipziger/-innen 65 Jahre und älter (2023: 122.748). Davon waren 
76.235 Personen 65 bis unter 80 Jahre alt. Im Vergleich zum Vorjahr verringerte sich die Zahl um 
18 Personen. 47.175 Personen waren 80 Jahre und älter. Im Vergleich zum Jahr 2023 erhöhte sich 
die Zahl um 680 Personen. 
2024 wurden in den 42 Begegnungsangeboten der Offenen Seniorenarbeit durchschnittlich 9.522 
Teilnehmer/-innen pro Monat gezählt. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Zahl der Teilnehmer/ -
innen deutlich erhöht (plus 1.191 Personen). Dies ist vor allem darauf zurückzuführen, dass im 
Jahr 2024 insgesamt sieben neue Begegnungsangebote hinzukamen. Das Verhältnis von Frauen 
zu Männern lag pro Monat im Durchschnitt bei 5:1.  
Im Jahr 2024 erhielten insgesamt 3.564 Personen Hilfe zur Pflege, das waren 8,4  % mehr als im 
Vorjahr.  
Im Jahr 2024 unterstützte der Soziale Fachdienst des Sozialamtes 538 erwachsene Personen. Das 
waren 7 Personen weniger als im Vorjahr. Die häufigsten Problemlagen waren Hilfe bei der 
Antragsstellung für Sozialleistungen, bei der allgemeinen gesundheitlichen Situation sowie bei 
sozialen Schwierigkeiten oder der Wohnsituation zu verzeichnen. 
 
Weitere Informationen: Guter Rat für Ältere 2024, Internetportal Pflegenetz Sachsen, 
Pflegeplatzbörse, Seniorenbüros, Beratungsstelle Wohnen und Soziales, Sozialer und 
pflegerischer Fachdienst, Stationäre Hilfe zur Pflege beantragen, Fachplan Offene Seniorenarbeit, 
Umsetzung des Fachplanes Offene Seniorenarbeit, Fachplan „Älter werden in Leipzig“ 2023 bis 
2028 
9.1 Anzahl und räumliche Verteilung 
Im Jahr 2024 waren 123.410 Leipziger/-innen 65 Jahre und älter (2023: 122.748). Seit dem Jahr 
2019 erhöhte sich die Zahl der Seniorinnen und Senioren um 0,9 %. Im Jahr 2024 waren 76.235 
Leipziger/-innen 65 bis unter 80 Jahre alt und 47.175 waren 80 Jahre und älter.  
Im Vergleich zum Vorjahr verblieb die Zahl der über 65- bis unter 80-Jährigen auf 
gleichbleibendem Niveau. Die Zahl der über 80-Jährigen erhöhte sich hingegen um 680 Personen. 
Seit dem Jahr 2019 sank der Anteil der über 65- bis unter 80-Jährigen an der Gesamtbevölkerung 
von 13,9 % auf 12,1 %, wohingegen der Anteil der über 80-Jährigen von 6,4 % auf 7,5 % stieg 
(siehe auch Kapitel Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur). In beiden Altersgruppen 
stellten Frauen einen deutlich größeren Anteil.  
Der Anstieg bei den über 80-Jährigen hat zwei Gründe: Einerseits wuchsen in den vergangenen 
Jahren die geburtenstarken Jahrgänge, die ab Mitte der 1930er Jahre geboren wurden, in diese 
Altersgruppe hinein. Andererseits sterben Menschen ab 80 heute später – aufgrund der 
verbesserten Lebenssituation und der guten medizinischen Versorgung. Bei den über 65 -Jährigen 
wirken sich in den vergangenen Jahren die geburtenschwachen Jahrgänge aus, die während und 
nach dem Zweiten Weltkrieg geboren wurden. Hier ist jedoch in den kommenden Jahren eine 
Umkehr zu erwarten, da der zunehmende Einfluss der ab Mitte der 1950er Jahre geborenen 
Babyboomer eine Zunahme der Personen in dieser Altersgruppe bewirken wird.  
  
164 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  161 
Tabelle 9.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht 
Altersgruppen in 
Jahren 
Anzahl 
gesamt 
davon 
männlich 
davon 
weiblich 
davon mit 
Migrations-
hintergrund 
Anteil 
männlich in 
Prozent 
Anteil 
weiblich in 
Prozent 
Anteil mit 
Migrations-
hintergrund 
in Prozent 
65 und älter 123.410 51.334 72.076 7.521 41,6 58,4 6,1 
   davon: 65 bis         
               unter 80 
76.235 33.563 42.672 6.325 44,0 56,0 8,3 
               80 und                
               älter 
47.175 17.771 29.404 1.196 37,7 62,3 2,5 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnermelderegister); Stichtag: 31.12.2024 
In 11 der 63 Leipziger Ortsteile waren zum 31.12.2024 mehr als 30 % der Bevölkerung (ohne 
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) über 65 Jahre alt. Dies waren die Ortsteile Schönefeld -
Ost, Heiterblick, Mölkau, Probstheida, Marienbrunn, Lößnig, Großzschocher, Grünau-Ost, Grünau-
Siedlung, Miltitz, Burghausen-Rückmarsdorf. Den höchsten Anteil dieser Personengruppe hatte 
Grünau-Siedlung mit 39,7 %. 
Karte 9.1 Anteil über 65-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne 
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) 
 
9.2 Offene Seniorenarbeit 
Die Stadt Leipzig fördert Angebote der Offenen Seniorenarbeit bei freien Trägern. Der Fachplan 
„Offene Seniorenarbeit 2019“ ist die Arbeitsgrundlage für die Offene Seniorenarbeit. Zur Offenen 
Seniorenarbeit zählen Angebote der Begegnung für Ältere (Offene Seniorentreffs) und der 
Beratung (Seniorenberatung). Diese Angebote sollen eine soziale Teilhabe Älterer ermöglichen, 
Vereinsamung im Alter vorbeugen, Information und Beratung zu altersgerechten Angeboten 
unterbreiten sowie freiwilliges Engagement Älterer stärken. 
165 von 204 in Zusammenstellung
162  Sozialreport Leipzig 2025 
9.2.1 Begegnungsangebote 
Im Jahr 2024 wurden in 42 Begegnungsangeboten der Offenen Seniorenarbeit durchschnittlich 
9.552 Teilnehmer/-innen pro Monat gezählt. Bei 1.224 Angeboten pro Monat waren das acht 
Teilnehmer/-innen je Angebot. Es zeigte sich, dass in Angeboten mit einem Umfang von 25 
Stunden Öffnungszeit durchschnittlich mehr Personen erreicht werden als in Angeboten mit 
geringerer Öffnungszeit und weniger räumlichen Ressourcen. Das Verhältnis von Frauen zu 
Männern lag im Durchschnitt bei 5:1. 
Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Zahl der Teilnehmer/-innen (plus 1.221 Personen) erhöht. 
Auch andere Zahlen (Anzahl der Angebote, Teilnehmer/-innen je Angebot, Nutzerstamm) haben 
sich erhöht. Dies ist vor allem darauf zurückzuführen, dass im Jahr 2024 insgesamt sieben neue 
kleinere Begegnungsangebote hinzukamen. Damit ist der mit dem Fachplan „Offene 
Seniorenarbeit 2019“ beschlossene Ausbau von Begegnungsangeboten nahezu abgeschlossen.  
Rund 2.000 Personen wurden dem festen Nutzerstamm zugerechnet. Diese Personen nutzten die 
Angebote der geförderten Offenen Seniorentreffs in der Regel mindestens alle zwei Wochen.  
Tabelle 9.2 Durchschnittliche Nutzung von Offenen Begegnungsangeboten im Monat 
 
2022 2023 2024 
Anzahl Begegnungsangebote 29 35 42 
Durchschnittliche Anzahl der Teilnehmer/-innen 4.784 8.331 9.552 
      davon: in kostenlosen Angeboten im Offenen Bereich 3.304 6.007 7.155 
                  Kurse und Zirkel 1.360 2.100 2.105 
                  Tagesausflüge 36 77 108 
                  Fest/Veranstaltung 84 128 183 
Durchschnittliche Anzahl der Angebote 739 1.106 1.224 
Teilnehmer/-innen je Angebot 6,5 7,5 7,8 
Verhältnis Männer zu Frauen (Anzahl Frauen je Mann) 4,4 4,3 4,6 
Geschätzte Anzahl an Personen, die in der Regel mind. 1x alle 
zwei Wochen den Seniorentreff genutzt haben (Nutzerstamm) 
964 1.511 2.010 
Personen, die sich in einem Seniorentreff ehrenamtlich 
engagieren 
119 189 197 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12.2024    
Die Nutzung der Begegnungsangebote unterscheidet sich je nach Bereich und angebotenem 
Thema. Bei den kostenlosen Angeboten im Offenen Bereich wurden 2024 die meisten 
Teilnehmer/-innen mit Spieleangeboten, Angeboten zur Geselligkeit oder Bewegungsförderung 
sowie mit Singen, Musizieren und Tanzen erreicht. Die wenigsten Teilnehmer/ -innen wurden mit 
Literatur, Theater, Film oder Foto erreicht. Im Vergleich zum Jahr 2023 veränderte sich die 
Reihung der Angebote leicht, die Grundaussage blieb jedoch im Wesentlichen erhalten.  
Die durchschnittliche Teilnehmerzahl je Angebot lag über fast alle Themenbereiche zwischen 
sechs und elf Personen. Lediglich mit Festen und Großveranstaltungen wurden mehr Menschen 
erreicht. Angebote der digitalen Bildung (z.B. Handyschule) fanden in der R egel mit bis zu drei 
Personen statt, um gut auf individuelle Fragen eingehen zu können.  
166 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  163 
Abb. 9.1 Durchschnittliche monatliche Nutzung von kostenlosen Angeboten im 
Offenen Bereich  
 
9.2.2 Beratungsangebote 
An zehn Standorten in Leipzig wird Seniorenberatung angeboten – je Stadtbezirk eine 
Seniorenberatung. Diese bietet in erster Linie eine Orientierungsberatung. Sie verweist bei 
Bedarf an spezialisierte Beratungsangebote (z. B. Beratung der Pflegekassen zu P flege) oder 
an soziale Dienste. 
In den Jahren 2023 und 2024 wurde an insgesamt zehn Standorten durchgängig eine 
Seniorenberatung angeboten. 2022 war dies aufgrund einer angespannten Personalsituation nur 
an acht Standorten möglich. Im monatlichen Durchschnitt wurden von den zehn 
Beratungsangeboten im Jahr 2024 insgesamt 222 Beratungsgespräche geführt. Das sind 46 mehr 
als im Jahr 2023. Darunter waren 168 Gespräche mit Erstkontakt, 41 mehr als im Jahr 2023. 
Insgesamt 182 Personen wurden im Rahmen dieser Erstkontakte beraten.  
Von diesen 182 Personen im Erstkontakt waren mit 76,8 % die meisten der Beratenen Ältere 
(65 Jahre und älter). 16,4 % waren Angehörige von Älteren. 70,2 % der beratenen Personen waren 
weiblich und 29,5 % männlich. Mit Blick auf das Alter der beratenen Personen überwogen mit 
38,4 % die 65- bis unter 80-Jährigen und 29,7 % die über 80-Jährigen.  
Bei insgesamt 90 Kontakten wurde neben der Beratung auch Unterstützung und Begleitung 
gewährt. Dazu gehören beispielsweise Anrufe tätigen, Termine vereinbaren, Formulare ausfüllen 
oder die Begleitung zu Ämtern. 
  
0
5
10
15
20
25
30
35
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400T
eilnehmer je Angebot 
Anzahl der Angebote
Kostenlose Angebote im Offenen Bereich
2022 2023 2024 Teilnehmer je Angebot
Quelle: Sozialamt, Stichtag 31.12.2024
167 von 204 in Zusammenstellung
164  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 9.3 Durchschnittliche Nutzung von Seniorenberatung im Monat 
 2022 2023 2024 
Anzahl Beratungskontakte 142 177 222 
       darunter: Erstkontakte 95 128 168 
Anzahl der beratenen Personen mit Erstkontakt 137 142 182 
       davon: Senior/-in selbst (Anteil in %) 83,9 79,0 76,8 
                Angehörige von Senior/-in (Anteil in %) 13,1 17,6 16,4 
                Sonstige (Anteil in %) 2,9 3,3 6,8 
      davon: weiblich (Anteil in %) 70,1 72,6 70,5 
                  männlich (Anteil in %) 29,9 27,3 29,5 
      davon: jünger als 65 Jahre (Anteil in %) 16,8 18,8 22,6 
                  65 bis unter 80 Jahre (Anteil in %) 46,7 41,7 38,4 
                  älter als 80 Jahre (Anteil in %) 29,9 31,1 29,7 
                  nicht bekannt (Anteil in %) 5,8 8,4 9,3 
Anzahl Kontakte, bei denen Unterstützung und Begleitung gewährt wurde 75 76 90 
Quelle: Sozialamt, Stichtag 31.12.2024; jeweils durchschnittliche Anzahl oder durchschnittlicher Anteil  
Die Seniorenberatung ist thematisch breit aufgestellt. Im Jahr 2024 lag der Schwerpunkt der 
Beratungsanfragen vor allem bei den Themen Pflege, Hilfen zur Alltagsunterstützung sowie 
Angeboten von Kultur, Bildung, Freizeit und Sport. Eine wichtige Rolle übernahm die Beratung 
auch, wenn es den ratsuchenden Personen darum ging, sich auszusprechen, oh ne gleichzeitig 
eine konkrete Frage zu stellen (erfasst als psychosoziales Gespräch zur Entlastung). Im Vergleich 
zu 2023 hat dieses Thema am deutlichsten an Bedeutung gewonnen. 
Abb. 9.2 Beratungsthemen nach durchschnittlicher Anzahl an Gesprächen pro Monat  
 
Neben den zehn Seniorenberatungsstellen wurde im Jahr 2024 erstmals durchgängig eine mobile 
Seniorenberatung an 20 Stunden pro Woche in einem barrierefreien Bus angeboten, die an 
0 10 20 30 40 50
Sonstiges
Gewaltschutz
ehrenamtliches Engagement
Gesundheitsförderung / Krankheit
materielle Hilfen und Vergünstigungen
Sozialleistungen
Wohnen
Beratungsangebote / soziale Dienste für Ältere
Angebote von Kultur, Bildung, Freizeit, Sport
psychosoziales Gespräch zur Entlastung
Hilfen zur Alltagsbewältigung
Pflege
durchschnittliche Anzahl Gespräche pro Monat
Themen der Beratung
(Mehrfachnennung möglich)
2024
2023
2022
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr
168 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  165 
verschiedenen Orten im Stadtgebiet anzutreffen war. Die mobile Seniorenberatung wurde über das 
Bundesförderprogramm „Zukunftsfähige Innenstädte und Zentren“ finanziert und arbeitete seit Juli 
2023. Im Jahr 2024 wurden von der Beratung im monatlichen Durchschnitt insgesamt 145 
Gespräche geführt, darunter 162 Personen mit Erstkontakt. Im Vergleich zu den 
Seniorenberatungsstellen wurden durch die mobile Seniorenberatung deutlich mehr Menschen mit 
Behinderung erreicht – insgesamt 54,5 % der Ratsuchenden wiesen eine Behinderung auf, in den 
Beratungsstellen waren es 25,8 %. Die drei wichtigsten Beratungsthemen waren 2024: 
psychosoziales Gespräch zur Entlastung; Angebote von Kultur, Bildung, Freizeit und Sport; 
Beratungsangebote und soziale Dienste für Seniorinnen und Senioren. 
9.3 Städtischer Seniorenbesuchsdienst 
Mit dem städtischen Seniorenbesuchsdienst wird hilfebedürftigen Älteren, die in der eigenen 
Wohnung leben, die Möglichkeit gegeben, soziale Kontakte zu pflegen. Neben dem städtischen 
Seniorenbesuchsdienst gibt es auch freie Träger, die Seniorenbesuchsdiens te anbieten. Der 
städtische Besuchsdienst wird durch das Sozialamt mit ehrenamtlichen Besucherinnen  und 
Besuchern organisiert. Die Besuchshelfer/-innen erhalten vom Sozialamt eine 
Aufwandsentschädigung. Die Ehrenamtlichen besuchen mindestens zweimal im Monat eine bis 
vier Personen.  
Im Jahr 2024 gab es 157 ehrenamtliche Besucher/-innen und es wurden 169 Personen besucht. 
Mit dem Besuchsdienst sollen insbesondere Menschen erreicht werden, die allein zu Hause leben 
und sich einsam fühlen. Seit 2019 hat sich die Anzahl der Besucher/-innen um 93,8 % erhöht. 
Auch die Anzahl der besuchten Personen ist um 26,1 % gestiegen. 
Tabelle 9.4 Anzahl besuchter Personen und Besucher/-innen im Seniorenbesuchsdienst 
Seniorenbesuchsdienst 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Anzahl Besucher/-innen 81 72 118 144 135 157 
Anzahl besuchter Personen 134 103 127 154 152 169 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr 
9.4 Demenz-Fachberatung 
Damit Menschen mit Demenz so lange wie möglich ein selbstbestimmtes Leben in der eigenen 
Häuslichkeit führen können, benötigen sowohl Erkrankte als auch pflegende Angehörige 
fachliche Beratung und Begleitung. Das Sozialamt bietet seit 2020 eine Demenz -Fachberatung 
für Angehörige von Menschen mit Demenz und für Betroffene mit beginnender Demenz an. 
Beraten wird zu Diagnostikangeboten, Therapiemöglichkeiten, Organisation der Pflege, 
Teilhabemöglichkeiten, Entlastungsangeboten, finanziellen Unterstützungsmögli chkeiten und 
rechtlichen Fragen sowie zum Thema Wohnen und zum Umgang mit Demenz.  
Im Jahr 2024 wurden 132 Demenz-Fachberatungen durchgeführt, 40 mehr als im Vorjahr. Davon 
waren 98 Erstberatungen und 34 Folgeberatungen. Die meisten Beratungen (65) fanden 
telefonisch statt. Die Beratung wurde in den meisten Fällen mit den Angehörigen von  Menschen 
mit Demenz durchgeführt. Die beratenen Personen waren in 104 Fällen 65 Jahre älter.  
  
169 von 204 in Zusammenstellung
166  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 9.5 Durchgeführte Demenz-Fachberatungen 
Demenz-Fachberatung 2020 2021 2022 2023 2024 
Anzahl der Beratungen 42 67 106 92 132 
      darunter: weiblich 23 34 28 49 66 
      davon: Telefonberatung 29 40 16 31 65 
                  Vor-Ort-Beratung 4 6 6 10 24 
      davon: Erstberatung 42 61 97 85 98 
                  Folgeberatung 0 5 8 7 34 
      davon: Beratung von Betroffenen 2 4 5 2 2 
                  Beratung von Angehörigen 40 63 101 90  130 
      davon: jünger als 65 Jahre 2 4 4 2 5 
                  65 Jahre und älter 41 62 102 70 104 
                  Alter nicht bekannt 0 5 5 20 23 
Quelle: Sozialamt, Stand 31.12. des jeweiligen Jahres 
9.5 Leipziger Hausbesuche 
Zum 75. Geburtstag erhalten alle Leipzigerinnen und Leipziger einen Brief mit Glückwünschen 
des Oberbürgermeisters und Informationen über die Leipziger Hausbesuche. Bei Interesse 
besuchen die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Sozialamtes die älteren Menschen zu Hause 
und beraten zu den Themen Wohnen, Pflege, Gesundheit oder zu Freizeitmöglichkeiten. Bei 
Bedarf kann es Folgeberatungen geben.  
Das Angebot besteht seit 2020. In der Pilotphase von 2020 bis 2021 wurden die Hausbesuche 
in ausgewählten Stadtgebieten von freien Trägern durchgeführt. Seit 2022 werden die Besuche 
in der ganzen Stadt durchgeführt. Seit 2023 liegt die Koordination und Umsetzung der 
Hausbesuche beim Sozialamt. 
Die Zahl der Beratungen ist im Jahr 2024 (178 Beratungen) gegenüber 2023 (169 Beratungen) 
leicht angestiegen. Die Anzahl der beratenen 75-Jährigen konnte von 122 auf 147 leicht gesteigert 
werden. Der Großteil der beratenen Personen war weiblich (124).  
Tabelle 9.6  Beratungen des Angebotes „Leipziger Hausbesuche“ 
 2020 2021 2022 2023 2024 
Beratungen 55 172 267 169 178 
      davon: beratene Personen mit Erstberatung 46 141 226 166 176 
      davon: männlich 22 59 87 51 52 
                  weiblich 24 82 137 114 124 
                  divers 0 0 2 1 0 
      davon: Hausbesuch 4 66 176 123 141 
                  telefonisch 20 48 23 12 3 
                  Seniorenbüro / sonstiger Ort 22 27 27 34 34 
beratene Personen mit Folgeberatung 9 31 41 3 2 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
170 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  167 
9.6 Sozialer und pflegerischer Fachdienst 
9.6.1 Sozialer Fachdienst 
Der Soziale Fachdienst des Sozialamtes berät, begleitet und vermittelt Personen bei sozialen 
und wirtschaftlichen Problemen gemäß §§ 8 und 10 f. SGB XII. Die Arbeit des Fachdienstes zielt 
darauf ab, die Lebenssituation der betreuten bzw. beratenen Personen zu verbessern und Hilfen 
zu verschiedenen sozialen Diensten und Angeboten zu vermitteln.  
Im Jahr 2024 betreute der Soziale Fachdienst 538 Personen, das sind 7 Personen weniger als im 
Vorjahr. Von den Betreuten waren 152 Personen jünger als 65 Jahre, 321 waren 65 Jahre und 
älter. Das Alter von 65 Personen war nicht bekannt. 30,9 % der betreuten Personen waren 
weiblich.  
Tabelle 9.7 Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen 
Betreute Personen 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Anzahl gesamt 656 630 565 567 545 538 
      darunter: weiblich 214 227 196 198 168 166 
      darunter: neue Fälle 559 500 495 465 439 426 
      davon: unter 65 Jahre 249 248 200 192 156 152 
                  65 Jahre und älter 328 306 304 307 321 321 
                  Alter nicht bekannt 79 76 61 68 68 65 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12 des jeweiligen Jahres  
Die betreuten Personen wiesen vielfältige und komplexe Problemlagen auf. Wie auch in den 
Vorjahren bestand der häufigste Unterstützungsbedarf bei der Antragstellung von Sozialleistungen. 
Häufig lagen gesundheitliche und soziale Schwierigkeiten vor. Ziel war es , das Lebensumfeld zu 
erhalten und dauerhafte Hilfen zu etablieren. 
Abb. 9.3 Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes 
 
20
26
69
67
50
120
136
181
173
208
17
25
59
88
59
129
137
182
159
199
0 50 100 150 200
Sucht
Behinderung
Pflege
Verwahrlosung
psychische Erkrankung
wirtschaftliche Situation
Wohnsituation
allgemeine gesundheitliche Situation
soziale Schwierigkeiten
Hilfe Antragstellung Sozialleistungen
Anzahl
Problemlagen 
(Mehrfachnenneungen nmöglich) 2024
2023
Quelle: Sozialamt; Problemlagen im jeweiligen Jahr
171 von 204 in Zusammenstellung
168  Sozialreport Leipzig 2025 
Die Mehrzahl der Fälle konnte 2024 durch eine Vermittlung in weiterführende Hilfen, wie zum 
Sozialpsychiatrischen Dienst, oder durch die Vermittlung von Sozialleistungen beendet werden. 
Die Beendigung der Fälle ohne weiterführende Hilfe erfolgte aus versch iedenen Gründen, z. B. 
wegen Kontaktabbruchs oder weil sich nach Prüfung des Einzelfalls der Hilfebedarf nicht 
bestätigte. 
Abb. 9.4 Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes im Jahr 2024 
 
9.6.2 Pflegerischer Fachdienst 
Der Pflegerische Fachdienst ermittelt den Bedarf von Hilfe zur Pflege nach § 61 SGB XII. 
Darüber hinaus berät und unterstützt er zu weiteren Angeboten der pflegerischen und 
hauswirtschaftlichen Versorgung im Rahmen des SGB XII. Wird in der wirtschaftlichen 
Sozialhilfe ein Antrag auf Hilfe zur Pflege gestellt und es handelt sich um sogenannte 
Sachleistungen, löst dies eine Bedarfsprüfung durch den pflegerischen Fachdienst aus. Es 
werden das Pflegearrangement und mögliche Selbsthilfepotentiale geprüft. Auch andere 
Bedarfe im häuslichen Kontext, wie Leistungen zur Hauswirtschaftshilfe, Essen auf Rädern und 
der Umzug in ein betreutes Wohnen bzw. die Betreuungspauschale, werden geprüft. Durch den 
Fachdienst erfolgt keine Pflegeberatung, hierfür sind die Pflegekassen zuständig.  
Im Jahr 2024 wurden bei Fällen von Hilfe zur Pflege 648 Bedarfsprüfungen vom Pflegerischen 
Fachdienst vorgenommen. Im Vorjahr gab es 704 Bedarfsprüfungen. 
In 161 Fällen (24,9 %) konnten Leistungen auf andere Personen übertragen werden. Im Vorjahr 
war dies noch bei 215 Personen (30,5 %) möglich. Hier zeigt sich, dass die Selbsthilfepotentiale 
der Familien im Vergleich zu den Vorjahren abgenommen haben. 
47
4
4
10
11
11
13
19
19
21
24
28
31
31
31
46
52
75
0 20 40 60 80
weitere Leistungs- und Hilfevermittlung
Leistungsbezug Krankenkasse
Leistungsbezug SGB II
Wohnungsnotfallhilfe
ambulant betreutes Wohnen
Pflegeheim
Leistungsbezug Pflegekasse
Kontaktaufnahme nicht möglich
niedrigschwellige Angebote
Veränderung Wohnsituation
Ablehnung angebotener Hilfen
Pflegedienst, hauswirtschaftliche Hilfe
Leistungsbezug Rente
Kontaktabbruch
Betreuungsbehörde
keine Hilfevermittlung
Sozialpsychiatrischer Dienst
Leistungsbezug SGB XII
Anzahl
Ergebnisse beenderter Fälle
(Mehfachnennungen möglich)
Quelle: Sozialamt; Stand 31.12.2024 Vermittlung                                                     Abbruch
172 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  169 
Tabelle 9.8 Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes  
Leistungen 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Bedarfsprüfungen  495 579 588 546 704 648 
    davon79: Hilfe zur Pflege 295 451 363 402 528 487 
                 Hauswirtschaft 98 69 47 37 36 31 
                 Essen auf Rädern 31 32 19 24 38 50 
                 Hilfsmittel 28 37 27 41 50 57 
                 Übertragung von Leistungen auf andere 123 181 161 175 215 161 
Begutachtungen zur Feststellung des Pflegegrades für nicht 
pflegeversicherte Personen 59 92 60 113 103 56 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
9.7 Hilfe zur Pflege nach SGB XII 
Hilfe zur Pflege wird für Personen geleistet, die wegen körperlicher, geistiger oder seelischer 
Krankheit oder Behinderung für die gewöhnlichen und regelmäßig wiederkehrenden 
Verrichtungen im Ablauf des täglichen Lebens auf Dauer, voraussichtlich aber für mindestens 
sechs Monate, in erheblichem oder höherem Maße der Hilfe bedürfen. Sie erhalten Hilfe, weil 
die Leistungen der Pflegeversicherung und eigene finanzielle Mittel nicht ausreichen, um die 
Kosten für die Pflege zu decken. Hilfe zur Pflege umfasst häusliche Pflege, Hilfsmittel, 
teilstationäre Pflege, Kurzzeitpflege und stationäre Pflege. 
Im Jahr 2024 erhielten insgesamt 3.564 Personen Hilfe zur Pflege, das waren 8,4  % mehr als im 
Vorjahr. Hierbei handelt es sich um Pflege im stationären und ambulanten Bereich. Im ambulanten 
Bereich wurden 487 Bedarfsprüfungen des Pflegerischen Fachdienstes zur Hilfe zur Pflege (siehe 
Tabelle Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes ) vorgenommen. 
Darunter zählen Neuanträge und Änderungsanträge.  
Bis zum Jahr 2019 verringerte sich die Anzahl der Personen durch das am 1. Januar 2017 in Kraft 
getretene Dritte Pflegestärkungsgesetz und die Einführung des neuen 
Pflegebedürftigkeitsbegriffes.80 Der Anstieg seit dem Jahr 2020 ergab sich durch einen höheren 
Bedarf sowie durch Preisanstiege in der ambulanten und stationären Pflege. Das im Juni 2021 
verabschiedete Gesetz zur Weiterentwicklung der Gesundheitsversorgung beinhaltet unter 
anderem auch ein Maßnahmenpaket, das der Verbesserung der Arbeitsbedingungen in 
Pflegeberufen dienen soll.81 
Die Ausgaben für Hilfe zur Pflege haben sich 2024 im Vergleich zum Vorjahr um rund 
5,1 Mio. Euro auf 34,9 Mio. Euro erhöht. Dementsprechend erhöhten sich auch die 
durchschnittlichen Ausgaben je Empfänger/-in. Im Durchschnitt des Jahres 2024 lagen sie bei 
9.991 Euro.  
Die seit dem 01.01.2022 nach § 43c SGB XI gewährten Leistungszuschläge der Pflegekassen von 
5 % bis 70 %, je nach Dauer des Aufenthaltes in der Einrichtung, wirkten sich im stationären 
Bereich der Hilfe zur Pflege entlastend auf die Eigenanteile der Bewohner/-innen aus. Daraus 
resultierend stand mehr eigenes Einkommen zur Verfügung, um die Kosten der Hilfe zur Pflege zu 
decken. Dies führte wiederum zur Verringerung der kommunalen Ausgaben 2022. Durch 
gestiegene Einrichtungskosten erhöhten sich die Ausgaben jedoch seit 2023 wieder. 
 
79 Mehrfachnennungen möglich 
80 Dadurch haben mehr Menschen Anspruch auf Leistungen der Pflegeversicherung. Ihre Versorgung erfolgt individueller 
und spezifischer, was sich insbesondere auch in der verbesserten Versorgung dementiell erkrankter Menschen 
widerspiegelt. 
81 Dazu zählen beispielsweise die Einführung eines bundeseinheitlichen Personalschlüssels, die zukünftige ausschließliche 
Zulassung von Pflegebetrieben, die nach Tarif bezahlen oder die Ausweitung der Verantwortung von Pflegekräften bei der 
Auswahl von Hilfs- und Pflegemitteln. 
173 von 204 in Zusammenstellung
170  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 9.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und Aufenthaltsort 
sowie Ausgaben 
Personen 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Empfänger/-innen insgesamt 2.141 2.535 2.804 3.097 3.287 3.564 
      darunter: weiblich 1.329 1.622 1.819 1.981 2.090 2.238 
      darunter: Ausländer/-innen 421 442 458 491 510 592 
      davon: außerhalb von      
                  Einrichtungen 1.002 1.106 1.097 1.114 1.158 1.314 
                  in Einrichtungen 1.124 1.415 1.687 1.954 2.078 2.178 
                  in und außerhalb von 
                  Einrichtungen* 15 14 20 29 51 72 
Ausgaben in Mio. Euro 16,5 20,2 24,5 22,2 29,8  34,9 
Ausgaben je Empfänger/-in Euro 7.761 8.265 8.804 7.155 9.066  9.991 
* betrifft Personen, die zu Hause gepflegt werden und zusätzlich teilstationäre Tagespflege in Anspruch nehmen  
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr 
9.8  Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Der Fachplan „Offene Seniorenarbeit 2019“ ist eine gute Grundlage für die Arbeit in diesem 
Bereich. Im Jahr 2024 wurden die letzten Standorte mit Begegnungsangeboten in Betrieb 
genommen. Die Öffentlichkeitsarbeit wurde intensiviert.  
Für die Jahre 2025 bis 2026 ist die Evaluierung und Fortschreibung des Fachplans „Offene 
Seniorenarbeit“ in einem neuen integrierten Fachplan mit dem Titel „Offene Angebote für soziale 
Teilhabe“ geplant. Dabei wird eine Öffnung der Angebote für weitere Zielgruppen beispielsweise 
Menschen mit Behinderung oder Erwachsene mit geringem Einkommen diskutiert.  
Der Fachplan „Älter werden in Leipzig“ für die Jahre 2023 bis 2028 wurde 2023 beschlossen. Mit 
diesem werden zahlreiche Bereiche des Älterwerdens in den Blick genommen, unter anderem 
Einkommenssituation, Wohnen, Mobilität, Sicherheit, Kultur und Sport. Etliche Maßnahmen sollen 
die Sorge und Pflege älterer Menschen verbessern. So soll die Pflegeplatzbörse ausgebaut und 
offene Begegnungsangebote für an Demenz erkrankte Menschen etabliert werden. Der städtische 
Seniorenbesuchsdienst soll künftig mehr hochaltrige Menschen in Leipzig erreichen und der 
Einsamkeit im Alter entgegenwirken. Über die vielen bereits existierenden Angebote für Ältere soll 
zielgerichteter und aktiver informiert werden, beispielsweise durch einen Informationsbrief, die 
Broschüre „Guter Rat für Ältere“ oder gezielte Aktionen in den Stadtteilen. 
 
174 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  171 
10 Gesundheit 
Zusammenfassung: 
In den Schulaufnahmeuntersuchungen zeigten sich auffällige Testergebnisse am häufigsten im 
Befundbereich Sprache/Sprechen. Im Untersuchungsjahr 2023/24 betraf das 33,7 % (2023: 
31,6 %) der Schulanfängerinnen und Schulanfänger. Dabei wurden große sozialräumliche 
Unterschiede zwischen den Leipziger Ortsteilen beobachtet. In allen Befundbereichen wurden 
besonders in den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts Leipzig Strategie 2035 vermehrt Auffälligkeiten festgestellt. 
Der Anteil der Kinder, die keine Regelschulempfehlung erhielten, lag im Jahr 2024 bei 16,1 % 
(2023: 14,6 %). Sowohl der Anteil der Kinder mit Empfehlung für eine sonderpädagogische 
Förderung als auch der Anteil der untersuchten Kinder mit einer jugendärztlichen Empfehlung für 
die Rückstellung vom Schulbesuch ist im Vergleich zum Vorjahr leicht gestiegen. 
In den psychosozialen Gemeindezentren, die als niedrigschwellige Anlaufstellen fungieren, wurden 
mit 2.553 chronisch psychisch kranken Menschen weniger Klientinnen und Klienten als im Vorjahr 
(2.576) betreut. Der Sozialpsychiatrische Dienst betreute im Jahr 2024 insgesamt 1.701 psychisch 
kranke Menschen, womit die Zahl zum Vorjahr (1.338) deutlich gestiegen ist.  
Die Fachkräfte in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen betreuten im Jahr 2024 in 4.461 
Fällen Selbstbetroffene und Angehörige. Darunter fielen 1.576 Fälle mit primär Alkoholproblemen 
(ca. 39 % der Fälle aller Selbstbetroffenen). In 2.135 Fällen standen Drogen wie Stimulanzien, 
Opioide oder Cannabis im Vordergrund (ca. 53 %). 
 
Weitere Informationen: Suchtbericht 2024, Dashboard Kindergesundheit 
10.1 Kindergesundheit 
10.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in 
Kindertageseinrichtungen 
Auf der Grundlage des Sächsischen Gesetzes zur Förderung von Kindern in 
Tageseinrichtungen (SächsKitaG) wird seit dem Jahr 2003 die Untersuchung von Kindern im 
vierten Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des 
Gesundheitsamtes durchgeführt. Dieses jährliche Untersuchungsangebot ist eine Pflichtaufgabe 
des Öffentlichen Gesundheitsdienstes. Die Untersuchung ist jedoch freiwillig, sodass eine 
schriftliche Einwilligung der Erziehungsberechtigten vorliegen muss. 
Untersuchungsschwerpunkte sind die Prüfung des Seh- und Hörvermögens, Tests zu den fein-, 
und grobmotorischen sowie sprachlichen Fähigkeiten. Diese Untersuchung im Vorschulalter soll 
dazu beitragen, dass die Früherkennung von Entwicklungsauffälligkeiten und -störungen 
verbessert wird und die Kinder frühzeitig Förderung und/oder Therapie erhalten. 82 
Aufgrund der COVID-19-Pandemie konnten in den Untersuchungsjahren 2019/20 und 2020/21 nur 
sehr wenige Kinder in Kindertageseinrichtungen untersucht werden (2019/20: 553; 2020/21: 64). 
Auch im Erhebungszeitraum 2021/22 konnten die Untersuchungen noch nicht vollumfänglich 
wieder angeboten werden (2021/22: 1.961). Im darauffolgenden Jahr 2022/23 stieg die Zahl der 
untersuchten Kinder deutlich auf 3.732 (65,6 %) an. Im vergangenen Erhebungszeitraum 2023/24 
setzte sich diese Entwicklung fort. Es wurden 4.148 Kinder untersucht, was 73,5 % der vierjährigen 
Kinder im Untersuchungsjahr entspricht. Damit wird das Niveau von vor der Pandemie (2018/19: 
4.162, 72 %) erstmals wieder erreicht bzw. leicht überschritten.  
 
82 Mehr Informationen zur Untersuchung in Kindertageseinrichtungen werden bereitgestellt unter: https://www.leipzig.de/ju-
gend-familie-und-soziales/gesundheit/kindergesundheit/vorsorgeuntersuchungen-gesundheitsamt 
175 von 204 in Zusammenstellung
172  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 10.1 Untersuchte Kinder in Kindertageseinrichtungen  
 
Untersuchungsbefunde 
Die Auswertung ausgewählter Befunde der Kita-Untersuchung zeigt im Erhebungszeitraum 
2023/24 einen hohen Anteil von untersuchten Kindern mit sprachlichen Defiziten. Insgesamt 
wurden bei 38,4 % der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen sprachliche Auffälligkeiten 
festgestellt (2023: 38,7 %), gefolgt von einer Herabsetzung des Hörvermögens mit 24,3 % (2023: 
18,3 %), Auffälligkeiten der Feinmotorik mit 21,8 % (2023: 18,8 %), einer Herabsetzung der 
Sehschärfe mit 18,2 % (2023: 14,4 %) sowie Auffälligkeiten der Grobmotorik mit 16,1 % (2023: 
13,9 %). Bei fast allen dargestellten Befunden zeigten die Jungen häufiger auffällige 
Testergebnisse, wobei dieser Unterschied im Bereich der Feinmotorik besonders groß ist (ca. 7 
Prozentpunkte).  
Abb. 10.2 Befundhäufigkeiten der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen 
 
4
.675 
4.951 
5.238 
5.379 
5.435 
5.743 
5.897 
5.971 
5.838 
5.686 
5.646 
2.670
3.317
3.663
3.837
3.679
4.162
553
64
1.961
3.732
4.148
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2013/14
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
2019/20
2020/21
2021/22
2022/23
2023/24
Anzahl
Untersuchungsjahr
anspruchsberechtigte Kinder untersuchte Kinder
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres
41,1
26,2
25,3
18,1
19,0
35,5
22,3
18,0
18,4
12,9
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Sprachauffälligkeiten
Herabsetzung des
Hörvermögens
Auffälligkeiten der
Feinmotorik
Herabsetzung der
Sehschärfe
Auffälligkeiten der
Grobmotorik
Häufigkeiten in Prozent
weiblich männlich
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07.2024
176 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  173 
10.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung 
Auf der Grundlage des Schulgesetzes des Freistaates Sachsen und der 
Schulgesundheitspflegeverordnung werden alle schulpflichtig gewordenen Kinder im Rahmen 
einer Schulaufnahmeuntersuchung vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des 
Gesundheitsamtes untersucht. Auch für Kinder, die auf Wunsch der Eltern vorzeitig eingeschult 
werden sollen, ist diese Untersuchung verpflichtend.  
Zentrale Ergebnisse der Schulaufnahmeuntersuchungen werden seit 2023 auch in Form  eines 
interaktiven Dashboards83 dargestellt, welches neben Trends und Zeitreihen den Fokus auf 
ortsteilbezogene Auswertungen sowie die Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebiete des 
Integrierten Stadtentwicklungskonzepts legt. Die Daten werden jährlich nach Abschluss der 
Schulaufnahmeuntersuchungen aktualisiert und bieten einen Überblick über Auffälligkeiten in 
verschiedenen Befundbereichen oder bezüglich des Vorsorge- und Impfstatus. 
Seit 2013 ist die Zahl der Schulanfänger/-innen jährlich, mit Ausnahme des Jahres 2022, 
kontinuierlich gestiegen, erreichte 2023 einen Höchststand und ist im Einschulungsjahr 2024 
wieder leicht gesunken. Für das Einschulungsjahr 2024 wurden 6.005 regulär schulpflichtig 
gewordene und vorzeitige Schulanfänger/-innen sowie 560 im Vorjahr von der Schulpflicht 
zurückgestellte Kinder vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst untersucht.  
Abb. 10.3 Untersuchte Schulanfänger/-innen  
 
Vorsorgestatus 
Das Programm zur Krankheitsfrüherkennung bei Kindern, auch als Vorsorgeuntersuchung für 
Kinder oder „U-Untersuchungen“ bezeichnet, ist ein wichtiges Angebot der gesetzlichen 
Krankenversicherungen. Dabei sollen Entwicklungsverzögerungen, Behinderungen oder 
Erkrankungen rechtzeitig entdeckt werden, um frühzeitig und bedarfsgerecht eine Therapie 
und/oder Frühförderung einleiten zu können. Die U-Untersuchungen sind freiwillig und werden 
von Kinder- oder Hausarztpraxen durchgeführt und im Vorsorgeheft dokumentiert. 84 
 
83 Das Dashboard Kindergesund der Stadt Leipzig ist abrufbar unter: 
https://geoportal.leipzig.de/arcgis/apps/experiencebuilder/experience/?id=963aeec2d1fc486bada7bd9b05d81bac 
84 Mehr Information zu den Vorsorgeuntersuchungen werden bereitgestellt unter: https://www.leipzig.de/jugend-familie-und-
soziales/gesundheit/kindergesundheit/vorsorgeuntersuchungen/  
4
.807
4.863
5.219
5.350
5.526
5.602
5.814
6.094
5.958
6.180
6.005
330
365
386
428
450
477
477
507
610
559
560
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl
Einschulungsjahr
reguläre und vorzeitige Schulanfänger/-innen Rücksteller vom Vorjahr
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres
177 von 204 in Zusammenstellung
174  Sozialreport Leipzig 2025 
Um die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen zu bewerten, ist die Auswertung der 
diesbezüglichen Daten der Schulaufnahmeuntersuchungen besonders geeignet, da hier Aussagen 
eines vollständigen Altersjahrgangs vorliegen. 
Die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen wird in der nachfolgenden Tabelle dargelegt. Der 
Anteil der Schulanfänger/-innen mit vollständigem Vorsorgestatus ist seit 2019 leicht rückläufig. Für 
etwa jedes elfte Kind konnten im letzten Jahr keine Daten zum Vorsorgestatus erhoben werden, da 
das Vorsorgeheft von den Sorgeberechtigten nicht vorgelegt wurde. Werden ausschließlich die 
Kinder betrachtet, für die ein Vorsorgenachweis vorgelegt wurde, zeigt sich bei allen erfassten U2 - 
bis U9-Untersuchungen ein leicht rückläufiger Trend in der Inanspruchnahme seit dem 
Einschulungsjahr 2018. Gleichzeitig konnte im Vergleich zum Vorjahr bei mehreren 
Untersuchungen wieder ein leichter Anstieg verzeichnet werden. So stiegen beispielsweise die 
Teilnahmequoten bei der U2, der U3 sowie der U8 und U9. 
Tabelle 10.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen pro Jahr 
Einschulungs-
jahrgang 
nach Vorsorgestatus (in %) nach Teilnahme an U2 bis U9 (in %) 
(bezogen auf alle Untersuchten) 
voll-
ständig 
unvoll-
ständig 
kein 
Nachw. U2 U3 U4 U5 U6 U7 U7a U8 U9 
2019 66,5 24,3 9,2 87,8 87,5 87,1 86,9 87,3 86,6 80,7 79,0 77,0 
2020 66,3 25,3 8,4 88,0 87,7 87,1 87,3 87,5 84,5 81,3 80,0 78,0 
2021 64,4 27,0 8,6 87,7 87,4 86,8 86,5 86,3 84,2 80,3 79,2 76,2 
2022 63,0 28,4 8,6 87,0 86,8 86,3 86,0 85,9 84,0 79,8 77,5 78,0 
2023 61,2 28,1 10,8 85,7 85,6 84,9 84,7 84,9 82,3 77,2 77,1 73,3 
2024 61,3 27,2 11,4 86,4 86,1 85,3 84,3 83,9 81,0 77,7 74,5 74,1 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres 
Impfstatus 
Die Bewertung des Impfstatus der Schulanfänger/-innen im Freistaat Sachsen fußt auf den 
jeweils aktuell gültigen Impfempfehlungen der Sächsischen Impfkommission. 85 
Unter den Kindern des Einschulungsjahrganges 2024 lagen bei 5,5 % keine Information zum 
Impfstatus vor, da die Impfdokumente zur Schulaufnahmeuntersuchung von den 
Sorgeberechtigten nicht vorgelegt wurden. Der Anteil der vollständig geimpften Kinder86 lag bei 
Diphtherie, Tetanus und Keuchhusten (DTP) zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung bei 
62,3 %. Die Sächsische Impfkommission empfiehlt die fünfte, für den vollständigen Schutz 
notwendige Impfung erst für Kinder ab dem vollendeten fünften Lebensjahr (und spätestens bis zur 
Schulaufnahmeuntersuchung). Damit ist der zeitliche Abstand zwischen dem fünften Geburtstag 
und der Schulaufnahmeuntersuchung recht kurz, wodurch die geringe Impfquote bedingt sein 
könnte.  
Bei Hepatitis A lag der Anteil der vollständig geimpften Kinder zum Zeitpunkt der 
Schulaufnahmeuntersuchung unter 60 %.87 
Die Schutzimpfung gegen Rotaviren gehört seit dem Jahr 2006 zu den öffentlich empfohlenen 
Impfungen im ersten Lebensjahr. Der Anteil der Kinder mit einem Impfschutz gegen Rotaviren hat 
sich in den vergangenen Jahren kontinuierlich erhöht und betrug im Jahr 2024 74,1 % (vgl. 2014: 
29,1 %, 2018: 61,2 %). Daran ist zu erkennen, dass neu hinzugekommene Impfungen meist erst 
nach einigen Jahren im gewünschten Umfang in Anspruch genommen werden. 
 
85 Übersicht zum Thema Impfungen, sowie der Impfkalender für den Freistaat Sachsen unter: https://www.leipzig.de/jugend-
familie-und-soziales/gesundheit/praevention-gesund-bleiben-und-vorsorgen/impfungen/ 
86 Die vollständige Impfung gegen DTP umfasst die Grundimmunisierung mit vier Impfungen sowie eine 
Auffrischungsimpfung. 
87 Die Sächsische Impfkommission (SIKO) empfiehlt die Hepatitis A -Impfung für Kinder jeden Alters, in den 
Impfempfehlungen der Ständigen Impfkommission (STIKO) wird die Impfung nicht generell, sondern nur für gefährdete 
Personen empfohlen. Niedergelassene Ärztinnen und Ärzte können sich an beiden Empfehlungen orientieren. 
178 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  175 
Abb. 10.4 Impfstatus der Schulanfänger/-innen  
 
Seit dem 1. März 2020 ist das Gesetz für den Schutz vor Masern und zur Stärkung der 
Impfprävention (Masernschutzgesetz88) gültig. Dieses besagt, dass alle nach dem 31.12.1970 
geborenen Personen, welche in Gemeinschaftseinrichtungen betreut werden oder beschäftigt 
sind, sowie Personal von medizinischen Einrichtungen einen Schutz gegen Masern vorweisen 
müssen. Eine Übergangsregelung gilt für alle, die vor dem 1. März 2020 bereits in den 
Einrichtungen betreut wurden oder tätig waren. Sie hatten laut Gesetz bis zum 31. Juli 2022 Zeit, 
einen Nachweis zu erbringen. 
Das Masernschutzgesetz schreibt mindestens eine Masernimpfung bis zur Vollendung des ersten 
Lebensjahres beziehungsweise mindestens zwei Impfungen bis zur Vollendung des zweiten 
Lebensjahres vor. Allen älteren Kindern und Erwachsenen ohne zwei Impfungen wi rd empfohlen, 
diese so bald wie möglich nachzuholen. 
Neben den niedergelassenen Ärztinnen und Ärzten kann die Impfsprechstunde im 
Gesundheitsamt als weitere Möglichkeit genutzt werden, die notwendigen Impfungen zu erhalten. 
Darüber hinaus werden spezielle Impfsprechstunden und Impftermine in 
Gemeinschaftsunterkünften durch den Öffentlichen Gesundheitsdienst angeboten. 
Im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchung wird jährlich auch der Masernimpfschutz der 
Schulanfänger/-innen ausgewertet. Von allen untersuchten Kindern legten 5,5 % keinen 
Impfnachweis vor. Unter den Kindern, welche einen Impfnachweis vorlegten, lag die Impfquote mit 
vollständigem Masernimpfschutz bei 97,1 %.  
2,5 % hatten zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung nur eine Impfung (unvollständiger 
Impfschutz) und bei 0,5 % der Untersuchten wurde der fehlende Masernimpfschutz anhand der 
Impfdokumente registriert.  
 
88 Mehr Informationen zum Masernschutzgesetz finden Sie unter: https://www.leipzig.de/jugend-familie-und-
soziales/gesundheit/masern/ 
0 20 40 60 80 100
Haemophilus influenzae Typ b
Polio
DTP **
MMR *
Hepatitis B
Hepatitis A
Windpocken
Meningokokken Gr.C
Pneumokokken
Rotaviren
Anteil in Prozent
vollständige Impfung unvollständige Impfung keine Impfung kein Nachweis
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07.2024
* Mumps, Masern, Röteln 
** Diphterie, Tetanus, Pertussis (Keuchhusten)
179 von 204 in Zusammenstellung
176  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 10.5 Vollständiger Masernimpfschutz der Schulanfänger/-innen bezogen auf 
Kinder mit vorgelegtem Impfnachweis 
 
Untersuchungsbefunde 
Im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchungen wurden im Untersuchungsjahr 2023/24 – ähnlich 
wie im Vorjahreszeitraum 2022/23 – am häufigsten Sprachauffälligkeiten mit 33,7 % festgestellt 
(2022/23: 31,6 %), gefolgt von Auffälligkeiten in der Feinmotorik mit 22,6 % (2022/23: 21 %), 
Defizite im Zahlenvorwissen mit 21,6 % (2022/23: 15,6 %), Beeinträchtigungen der visuellen 
Wahrnehmung mit 17,1 % (2022/23: 13,9 %) und Herabsetzung der Sehschärfe mit 15,7 % 
(2022/23: 15,7 %). 
Insbesondere in den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig Strategie 2035 lagen die Befundauffälligkeiten stets über dem 
Leipziger Durchschnitt. Beispielsweise zeigte sich im Bereich Sprache/Sprechen ein deutlicher 
Unterschied von knapp 12 Prozentpunkten im Vergleich zum städtischen Durchschnitt bzw. knapp 
18 Prozentpunkten im Vergleich zu den Gebieten, welche nicht Schwerpunkt- oder 
Aufmerksamkeitsgebiete sind (Stadt Leipzig: 33,7 %, Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebiete: 
45,5%, Nicht-Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebiete: 27,4 %). Es wird deutlich, dass in diesen 
Stadtgebieten besondere Herausforderungen und resultierende Handlungsbedarfe bestehen.  
Die Jungen zeigten bei einem Großteil der dargestellten Befundbereiche häufiger auffällige 
Testergebnisse bzw. Beeinträchtigungen. Im Befundbereich Visuomotorik (Feinmotorik) ist dieser 
Unterschied besonders groß (ca. 10 Prozentpunkte). Deutliche Unterschiede zeigten sich 
außerdem in den Bereichen selektive Aufmerksamkeit (7,3 Prozentpunkte), emotionales und 
psychosoziales Verhalten (7,1 Prozentpunkte) sowie Körperkoordination (6,7 Prozentpunkte).  
Bei der Herabsetzung der Sehschärfe sowie in den Befundbereichen Übergewicht/Adipositas und 
Atopien (Allergien) wurden bei den Mädchen mehr auffällige Befunde festgestellt. Dieser 
Unterschied ist als geringfügig einzuschätzen (weniger als 1 Prozentpunkt). Lediglich bei der 
Sehschärfe ist die Differenz mit 1,6 Prozentpunkten etwas größer. 
71,0 73,7 79,4 78,9 81,3 85,8 87,1 89,0 94,6 95,8 97,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres 
180 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  177 
Abb. 10.6 Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schulanfänger/-innen  
 
Die kleinräumige ortsteilbezogene Auswertung der Untersuchungsergebnisse zur Befundkategorie 
Sprache/Sprechen zeigte sehr große sozialräumliche Unterschiede. Um möglichst viele Ortsteile in 
die kartografische Darstellung einbeziehen zu können, wurden aus Datenschutzgründen und zum 
Ausgleich kurzfristiger Schwankungen die Einschulungsjahrgänge 2022 bis 2024 
zusammengefasst. Ortsteile mit einer sehr geringen Anzahl an Schulanfängerinnen und 
Schulanfängern (weniger als 50) wurden aus Datenschutzgründen nicht in die kartografische 
Darstellung mit einbezogen. Ausschließlich auf das Einschulungsjahr 2024 bezogene Daten sowie 
weiterführende Informationen sind im Dashboard Kindergesundheit der Stadt Leipzig einsehbar. 89 
Die höchsten Anteile an Schulanfängerinnen und Schulanfängern mit Sprachauffälligkeiten/ -
störungen wurden im betrachteten Zeitraum in Gohlis-Nord (55,3 %), Grünau-Nord (53,4 %), 
Paunsdorf (52,3 %) und Lausen-Grünau (50,5 %) festgestellt. Die genannten Ortsteile sind 
zugleich ausgewiesene Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebiete des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig Strategie 2035. Der stadtweite Durchschnitt über denselben 
Drei-Jahres-Zeitraum (2022-2024) lag bei 31,9 %, was die überdurchschnittlich hohen Werte in den 
genannten Stadtteilen nochmal verdeutlicht.  
 
89 Das Dashboard Kindergesundheit der Stadt Leipzig ist abrufbar unter: 
https://geoportal.leipzig.de/arcgis/apps/experiencebuilder/experience/?id=963aeec2d1fc486bada7bd9b05d81bac  
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Sprache/Sprechen
Visuomotorik (Feinmotorik)
Extremitäten/Gelenke
Visuelle Wahrnehmung
Sehschärfe
Zahlenvorwissen
Körperkoordination
Emot. psychos. Verhalten
Übergewicht/Adipositas
Selektive Aufmerksamkeit
Hörvermögen
Atopien
Häufigkeiten in Prozent
weiblich männlich
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07.2024
181 von 204 in Zusammenstellung
178  Sozialreport Leipzig 2025 
Karte 10.1 Sprachauffälligkeiten der Schulanfänger/-innen 2022-2024 
  
182 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  179 
Jugendärztliche Schulempfehlung des Gesundheitsamtes 
Die Schulaufnahmeuntersuchung schließt mit einer jugendärztlichen Schulempfehlung ab. Das 
heißt, für Kinder mit Entwicklungsdefiziten wird entsprechend des Sächsischen Schulgesetzes 
die Prüfung der Notwendigkeit von sonderpädagogischen Fördermaßnahmen oder die 
Rückstellung vom Schulbesuch empfohlen. Es handelt sich hierbei um schulärztliche 
Empfehlungen, die sich nicht in allen Fällen mit der Umsetzung durch die Schulleitungen 
decken.  
Im vergangenen Einschulungsjahr wurde bei 83,9 % aller untersuchten Kinder die reguläre 
Einschulung empfohlen. Seit dem Jahr 2014 lag der Anteil der Schulanfängerinnen und 
Schulanfängern ohne jugendärztliche Regelschulempfehlung im Durchschnitt bei 15,7 %.  
Der Anteil der Kinder mit einer Empfehlung zur Überprüfung für eine sonderpädagogische 
Förderung schwankt im betrachteten Zeitraum zwischen 6,2 % und 8,8 % mit einem Ausreißer 
nach oben im Jahr 2019 (10,2 %). Zwischen den Einschulungsjahrgängen 2019 und 2022 konnte 
ein Rückgang des Anteils der Kinder mit dieser Empfehlung beobachtet werden. Seit dem 
Einschulungsjahr 2023 nimmt der Anteil der Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf wieder 
leicht zu. 
Der Anteil der untersuchten Kinder mit einer jugendärztlichen Empfehlung für die Rückstellung vom 
Schulbesuch ist nach einem deutlichen Anstieg zwischen den Untersuchungsjahren 2020 (7,2 %) 
und 2021 (8,8 %) im Jahr 2023 auf 7,5 % zurückgegangen und im Einschulungsjahr 2024 wieder 
leicht auf 8 % angestiegen.  
Abb. 10.7 Anteil der Schulanfänger/-innen ohne jugendärztliche Schulempfehlung für 
die Grundschule  
 
 
  
6,9 6,2 
8,3 7,9 8,3 
10,2 
8,8 8,2 
6,5 7,1 8,1 
7,4
7,5
7,5 7,7 7,8
7,9
7,2 8,8
8,5 7,5
8,0
14,4 13,7 
15,8 15,6 16,1 
18,1 
16,0 
17,0 
15,0 14,6 
16,1 
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
sonderpäd. Förderbedarf Rückstellung vom Schulbesuch
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.07. des jeweiligen Jahres
183 von 204 in Zusammenstellung
180  Sozialreport Leipzig 2025 
10.2 Suchthilfe 
Das übergreifende Ziel der Suchtberatung und -behandlung ist es, Betroffene darin zu 
unterstützen, ein unabhängiges, von Sucht freies Leben zu führen. Dazu gehören unter 
anderem die Zielsetzungen, substanz- bzw. verhaltensbezogene Störungen und Probleme zu 
mindern, gesundheitliche Risiken und Folgeschäden zu minimieren sowie eine soziale und 
berufliche Wiedereingliederung zu unterstützen.  
Um den unterschiedlichen Ursachen und Verlaufsformen von Suchterkrankungen begegnen zu 
können, besteht ein differenziertes Angebotsspektrum, das sich von Suchtberatungs - und 
Behandlungsstellen über ambulante und stationäre Behandlungsoptionen bis zu Angeboten der 
Nachsorge spannt. 
Die Einrichtung von ambulanten Suchtberatungs- und Behandlungsstellen gehört zu den 
kommunalen Pflichtaufgaben. Die Stadt Leipzig hat dafür Leistungsvereinbarungen bzw. 
Versorgungsverträge mit drei Trägern abgeschlossen. Das Städtische Klinikum „St. Georg“  
Leipzig, Zentrum für Drogenhilfe betreibt sechs Beratungsstellen, das Diakonische Werk, Innere 
Mission Leipzig e. V. zwei Beratungsstellen (davon eine Jugenddrogenberatung), und die SZL 
Suchtzentrum gGmbH eine Beratungsstelle. 
Mit dem Suchthilfesystem kooperieren das Sachgebiet Straßensozialarbeit des Amtes für 
Jugend und Familie der Stadt Leipzig sowie vier weitere Streetwork-Projekte in freier 
Trägerschaft. Zwei Streetwork-Teams werden von der Suchtzentrum Leipzig gGmbH getragen, 
ein weiteres Team vom Zentrum für Drogenhilfe des Städtischen Klinikums „St. Georg“ Leipzig 
und ein Team vom Diakonischen Werk, Innere Mission Leipzig e. V. Die Notschlafstelle für 
drogenabhängige Menschen Alternative III ist unmittelbar mit der Suchtberatung Alternative I 
verbunden. 
Alle ambulanten Suchthilfeangebote sind komplementär miteinander verzahnt und mit 
verschiedenen Aufgaben- und Verantwortungsbereichen unter kommunaler Verantwortung tätig. 
Die Suchtberatungsstellen arbeiten seit vielen Jahren mit den Streetwork-Teams in den 
Stadtteilen, mit Einrichtungen der Wohnungslosenhilfe, Krankenhäusern und verschiedenen 
ambulanten Beratungseinrichtungen zusammen.  
Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
Seit dem Jahr 2018 wird in den neun Suchtberatungs- und Behandlungsstellen sowie im 
Fachbereich Familienhilfe ein Berichtssystem auf der Grundlage des Deutschen 
Kerndatensatzes 3.090 angewendet. Ab diesem Zeitpunkt werden Behandlungsepisoden der 
Klientinnen und Klienten (d. h. Behandlungsfälle) dokumentiert und an zentralen Stellen 
ausgewertet.  
Im Jahr 2024 wurden 4.461 Behandlungsfälle in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
(inkl. Jugenddrogenberatungsstelle) gezählt, darunter waren 4.004 Fälle selbst betroffene 
Menschen. 2.135 der Fälle waren wegen Problemen mit illegalen Drogen (behandlungsleitende 
Hauptsubstanz illegale Drogen) und 1.576 der Fälle wegen Alkoholproblemen 
(behandlungsleitende Hauptsubstanz Alkohol) in Behandlung.  
In 457 Fällen wurden Angehörige suchtkranker Menschen beraten. 
Die Anzahl der Fälle mit einer illegalen Drogenproblematik (2.135 Fälle) ist im Vergleich zu 2023 
um 27 Fälle gesunken. Auch die Anzahl der Fälle mit einer Alkoholproblematik (1.576) nahm im 
Vergleich zum Jahr 2023 ab (minus 121 Fälle). 
  
 
90 Der Kerndatensatz (KDS) stellt die Grundlage für die einheitliche Dokumentation in ambulanten und stationären 
Einrichtungen dar, in denen Personen mit substanzbezogenen Störungen sowie stoffungebundenen Suchtformen in 
Deutschland beraten, betreut und behandelt werden. Es handelt sich dabei um einen im fachlichen Konsens mit allen 
Interessengruppen vereinbarten Mindeststandard, an dem sich alle Dokumentationssysteme im Kern orientieren sollten. 
(Quelle: Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen e.V., Deutscher Kerndatensatz zur Dokumentation im Bereich der 
Suchtkrankenhilfe, Stand 01.01.2021) 
184 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  181 
Tabelle 10.2 Beratungsfälle der Suchtberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr* 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
gesamt 4.286 3.942 3.777 3.836 4.212 4.074 
darunter weiblich k. A. k. A. 1.045 1.417 1.552 1.458 
  Alkoholproblematik 1.728** 1.580 1.486 1.585 1.673 1.547 
     darunter weiblich k. A. k. A. 471 526 540 472 
  illegale Drogen 1.807** 1.659 1.698 1.672 1.887 1.431 
     darunter weiblich k. A. k. A. 555 541 620 437 
  Cannabisproblematik*** k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. 417 
     darunter weiblich k. A. k. A. k. A. k. A. k. A. 141 
  Glücksspielsucht 113** 122 50 68 82 81 
  Mediennutzung 35** 77 41 38 52 49 
  sonstige Beratungsfälle 120 27 68 49 75 116 
  Angehörige 483 477 434 424 443 433 
*behandlungsleitende Hauptsubstanzen oder Verhaltensweise 
**2024 nachträglich geändert 
***Fälle ab April 2024 aufgrund von Teillegalisierung  
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
Die Jugenddrogenberatungsstelle wird seit 2019 in Leipzig gefördert und gilt seitdem als 
Suchtberatungs- und Behandlungsstelle. Sie bietet Beratung und Hilfen bei riskantem und 
missbräuchlichem Substanz- und übermäßigem Medienkonsum speziell für Kinder, Jugendliche 
und junge Erwachsene sowie deren Eltern, Angehörige und für Multiplikator /-innen an. 
In der Jugenddrogenberatungsstelle wurden 387 Fälle gezählt, davon wurden in 24 Fällen 
ausschließlich Eltern beraten. Da Jugenddrogenberatungen stets in Begleitung eines 
Erziehungsberechtigten stattfinden, werden bei diesen Beratungen die Eltern in der Sta tistik nicht 
zusätzlich als Angehörige aufgeführt.  
Die Leipziger Jugendstudie 202391 zeigt, dass Cannabis die am häufigsten konsumierte Substanz 
unter Schülerinnen und Schülern ist. Nahezu ein Drittel der Befragten gab an, bereits 
Erfahrungen mit Cannabis gemacht zu haben (Langzeitprävalenz). Dies spiegelt sich auch in der 
Jugenddrogenberatungsstelle wider: Mit einem Anteil von 57 % stellt Cannabiskonsum weiterhin 
die Hauptdiagnose dar. 
Tabelle 10.3 Beratungsfälle der Jugenddrogenberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr* 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
gesamt 434 414 362 393 402 387 
  darunter weiblich k. A. k. A. 86 141 141 145 
  Alkoholproblematik 25 32 20 25 24 29 
    darunter weiblich k. A. k. A. 5 9 13 15 
  illegale Drogen 267 243 246 276 275 287 
    darunter weiblich k. A. k. A 80 103 85 104 
  Mediennutzung 57 50 35 36 37 43 
  sonstige Beratungsfälle 37 54 41 38 32 4 
  Angehörige 48 35 20 18 34 24 
*behandlungsleitende Hauptsubstanzen oder Verhaltensweise  
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
 
 
91 Weitere Informationen zur Jugendstudie finden Sie unter:  
https://www.leipzig.de/newsarchiv/news/jugendstudie-2023-lebenszufriedenheit-der-schueler-sinkt-deutlich 
185 von 204 in Zusammenstellung
182  Sozialreport Leipzig 2025 
10.3 Psychiatrie 
Die psychiatrische Versorgung in Leipzig erfolgt in einem mehrstufigen System und setzt sich 
zusammen aus: Koordination und Information, komplementären (niedrigschwelligen und 
ergänzenden) psychiatrischen Angeboten, ambulanten Angeboten (u. a. Psychiatrische 
Institutsambulanzen) und stationären psychiatrischen Angeboten (Krankenhausversorgung).  
Zusammen bilden alle Versorgungsangebote den Gemeindepsychiatrischen Verbund Leipzig. 
Dieser Verbund sichert die Versorgung psychisch kranker Menschen in Leipzig, einerseits durch 
eine enge Kooperation und Austausch der Einrichtungen miteinander, andererse its durch eine 
regionale Verantwortungsverteilung (sektorielle Versorgung).  
Den Schwerpunkt der städtischen Versorgung gemäß der Leipziger Psychiatrieplanung sowie 
dem Sächsischen Gesetz über Hilfen und Schutzmaßnahmen bei psychischen Erkrankungen 
(SächsPsychKHG) bilden vorsorgende, nachsorgende, begleitende und weiterführende Hil fen 
für schwer psychisch kranke Menschen, bei denen eine längerfristige Unterstützung notwendig 
ist. In kommunaler Verantwortung sind das insbesondere die psychosozialen Gemeindezentren 
und der Sozialpsychiatrische Dienst.  
Als eine Besonderheit der Stadt Leipzig kann dabei die regionale Verantwortung der Träger der 
komplementären Versorgung angesehen werden, die ein stadtweites räumliches 
Versorgungsangebot sichert. 
10.3.1 Komplementäre Versorgung 
In den acht Leipziger Psychosozialen Gemeindezentren erhielten im Jahr 2024 insgesamt 2.553 
Personen (2023: 2.576) lebensnahe Hilfen zur Tagesstrukturierung, Betreuung und Beratung. 
Aufgrund der Zunahme komplexer Fallkonstellationen, Krankheitschronifizierungen sowie kritischer 
Lebenslagen von Rat- und Unterstützungssuchenden, sind kurzfristige, anlassbezogene 
Beratungen häufig kaum noch umsetzbar und es entstehen Wartezeiten, welche die Situation 
psychisch kranker Menschen oft verschlechtern. 
Im Bereich gemeinschaftliches Wohnen in einer besonderen Wohnform gemäß SGB  IX (ehemals 
Heimbetreuung) standen im Jahr 2024 insgesamt 218 Plätze zur Verfügung, davon 92 im 
Außenwohnbereich92. Die versorgte Personenanzahl blieb mit 227 im Berichtszeitraum 
unverändert zum Vorjahr.  
Im Bereich der weiteren besonderen Wohnform (ehemals ambulant betreutes Wohnen) stieg die 
Anzahl der Personen im Jahr 2024 geringfügig auf 752 an (2023: 718). Der Bedarf an diesen 
Wohnangeboten ist weiterhin auf einem hohen Niveau.  
Tabelle 10.4 Anzahl der Personen in der komplementäre Versorgung pro Jahr 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Psychosoziale Gemeindezentren 1.889 1.764 1.946 2.201 2.576 2.553 
Weitere besondere Wohnformen93 659 680 672 708 718 752 
Gemeinschaftliches Wohnen in einer be-
sonderen Wohnform entsprechend SGB IX94 
222 239 240 225 227 227 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
 
92 Der Außenwohnbereich umfasst kleinere Wohngemeinschaften (2-4 Personen) und richtet sich an Personen, die bereits 
einen höheren Grad an Selbstständigkeit erreicht haben und keine umfassende Betreuung wie in einer Wohnstätte mehr 
benötigen. Diese Wohnform dient häufig als Zwischenschritt für Menschen, die aus größeren betreuten Wohnformen 
kommen und zunehmend selbstständig leben wollen.  
93 Früher ambulant Betreutes Wohnen. 
94 Früher Heimbetreuung mit Außenwohnbereich. 
186 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  183 
10.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst  
Der Sozialpsychiatrische Dienst als kommunale Pflichtaufgabe ist in Leipzig in den Verbund 
Gemeindenahe Psychiatrie des Klinikums St. Georg gGmbH integriert, weshalb hoheitliche 
soziale Aufgaben mit Behandlungsangeboten (in Tageskliniken und psychiatrische n 
Institutsambulanzen) verknüpft werden können.  
Der Sozialpsychiatrische Dienst hat im Jahr 2024 insgesamt 1.701 psychisch kranke Menschen 
(48,3% Männer; 50,9% Frauen; 0,8% divers) versorgt, wobei ein Anstieg der Inanspruchnahme im 
Vergleich zum Vorjahr (2023: 1.338) verzeichnet werden kann. Die Kontaktzahlen mit 15.687 im 
Jahr 2024 sind ebenfalls höher als im Jahr zuvor (2023: 12.214). Etwa 20 % der Kontakte wurden 
mobil versorgt, z. B. bei Hausbesuchen oder in anderen Einrichtungen. Nicht selten war der 
Sozialpsychiatrische Dienst der einzige Kontakt für völlig in krankheitsbedingter Isolation lebender 
Menschen.  
Im günstigsten Fall konnten psychisch kranke Personen nach dem Kurzkontakt mit den 
Mitarbeitenden des Sozialpsychiatrischen Dienstes direkt in die Psychiatrische Institutsambulanz 
zur Weiterversorgung vermittelt werden. Auch in der Versorgung im Verbund der gemeindenahen 
Psychiatrie nahm die Zahl komplexer und aufwendiger Einzelfälle spürbar zu, was zu höheren 
Aufwänden pro Fall führte. 
Tabelle 10.5 Anzahl der Personen in der ambulanten städtischen Einrichtung Verbund 
Gemeindenahe Psychiatrie (im Klinikum St. Georg gGmbH) 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Tagesklinik 428 302 301 382 381 388 
Psychiatrische 
Institutsambulanz 18.055 17.777 17.276 16.934 16.550 16.802 
Sozialpsychiatrischer 
Dienst 2.306 1.874 1.650 1.339 1.338 1.701 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
Schwerpunkt der Arbeitsweise des Dienstes ist die bereits im Namen verankerte Gemeindenähe, 
die in Leipzig lebenden Personen kurze Wege ermöglicht. Die Mehrzahl der 1.701 betreuten 
Personen war schwer psychisch krank, hatten Erkrankungen wie Schizophrenie, schizotype, 
wahnhafte bzw. affektive Störungen und schwere Persönlichkeitsstörungen. Dies schränkt e sie 
i. d. R. über einen langen Zeitraum in ihren sozialen Aktivitäten teilweise erheblich ein.  
Ein besonderes Problem stellte die zunehmende Wohnungslosigkeit der zu betreuenden Personen 
dar. Im Jahr 2023 waren von 1.338 betreuten Personen 99 (7,4 %) wohnungslos. Im Jahr 2024 
stieg die Zahl der Wohnungslosen auf 125 Personen (inklusive der Personen in Notunterkünften 
und Übernachtungsstellen) bei 1.701 betreuten Klient/-innen (7,3 %) leicht an.  
Seit dem 01.01.2023 besteht zusätzlich zu den fünf festen Standorten ein standortunabhängiges 
Team: das Mobile Kontakt- und Beratungsteam, welches sowohl bisher unterversorgte 
Stadtgebiete fokussiert, offene Sprechstunden anbietet als auch wohnungslose und  suchtkranke 
Menschen aufsucht und betreut. Insgesamt wurden im Jahr 2024 324 Menschen in 2.796 
Kontakten vom Mobilen Kontakt- und Beratungsteam betreut.  
Im Dezember 2023 wurde das Modellprojekt "Verbesserung der psychosozialen Versorgung von 
geflüchteten Menschen in Gemeinschaftsunterkünften und im dezentralen Wohnen der Stadt 
Leipzig" organisatorisch an das multiprofessionelle Mobile Kontakt- und Beratungsteam 
angeschlossen. Ziel des gemeinsamen Modellprojekts von Gesundheitsamt, Sozialamt, 
Psychosozialem Zentrum für Geflüchtete (PSZ Leipzig) des Mosaik Leipzig e. V. sowie dem 
Verbund Gemeindenahe Psychiatrie ist es, die Versorgung geflüchteter Menschen mi t 
psychosozialen Problemen zu stärken. Die Umsetzung erfolgt durch ein Team bestehend aus einer 
Flüchtlingskoordinatorin, zwei Psychologen mit den Muttersprachen Farsi und Arabisch, 
Sozialarbeitenden sowie einer Teamassistenz. Die Sprechstunden finden Montag bis Donnerstag 
in sieben festen Gemeinschaftsunterkünften statt. Die weiteren Gemeinschaftsunterkünfte wurden 
über Ort und Zeit der nächstgelegenen Sprechstunde informiert, sodass auch Geflüchtete anderer 
städtischer Unterkünfte die Angebote wahrnehmen können. Im Jahr 2024 besuchten 190 Personen 
die niedrigschwelligen Sprechstunden, von denen 112 Personen eine Krisenintervention erhielten.  
187 von 204 in Zusammenstellung
184  Sozialreport Leipzig 2025 
10.4 Familienhebammen 
Die Familienhebammen95 (Gesundheitsfachkräfte der Frühen Hilfen) arbeiten aufsuchend seit 
2013 an den Schnittstellen zwischen den Systemen von Jugendhilfe und Gesundheitswesen. 
Grundlage ihrer Arbeit ist das Bundeskinderschutzgesetz.  
Die Zahl der Neuanfragen96 ist im Jahr 2024 im Vergleich zum Vorjahr mit 143 Neuanfragen 
gestiegen (2023: 122). Trotz rückläufiger Geburtenrate bleibt der Bedarf gleich bzw. steigt weiter 
an. 2024 wurden 69 Familienbegleitungen begonnen (2023: 59) und 39 Familien aus dem Vorjahr 
weiter betreut (2023: 30). Gleichzeitig konnten im Berichtsjahr 74 Familienbegleitungen 
abgeschlossen werden (2023: 79). Dabei handelt es sich um 40 jahresübergreifende Begleitungen 
der Vorjahre sowie 34 Begleitungen, die 2024 begonnen und auch beendet werden konnten. 
Zusätzlich hinzu kommen 40 abgeschlossene Begleitungen aus der Entwicklungspsychologischen 
Beratung (2023: 31) mit insgesamt 270 Beratungen (2023:140).   
Auch im Jahr 2024 wurde eine Zunahme von Belastungsfaktoren in den Familien 
(z. B. Suchterkrankung, psychische Erkrankungen, soziale Isolation durch Flucht und kurze 
Schwangerschaftsfolgen) festgestellt. Dies hatte zur Folge, dass die betroffenen Familien von den 
Familienhebammen und den Tandempartnerinnen und -partnern sowohl intensiver als auch über 
einen längeren Zeitraum betreut wurden. Auch 2024 konnten nicht alle Anfragenden in eine 
sofortige gesundheitsorientierte Familienbegleitung übernommen werden.   
Um Familien in krisenhaften Situationen schnell und gezielt Unterstützung bieten zu können, wurde 
das Angebot der Gesundheitsorientierten Familienbegleitung erfolgreich um die 
„Entwicklungspsychologische Beratung“ erweitert, die mittlerweile fest etabliert ist und 
kontinuierlich nachgefragt wird. Die Entwicklungspsychologische Beratung fördert die elterliche 
Feinfühligkeit und den Aufbau einer sicheren Bindung zwischen Eltern und Säugling bzw. 
Kleinkind, um präventiv Entwicklungs- und Verhaltensproblemen entgegenzuwirken und die 
ganzheitlichen Bedürfnisse der Familie zu stärken. Im Berichtsjahr profitierten insgesamt 38 
Familien mit 40 Kindern von diesem Angebot. Für 20 Familien wurden die Beratungen bereits 2023 
begonnen und in 2024 abgeschlossen.  
 
95 Mehr Informationen zu den Familienhebammen finden Sie unter: https://www.leipzig.de/jugend-familie-und-
soziales/gesundheit/kindergesundheit/schwangerschaft-und-erstes-lebensjahr/ 
96 Die Zahl der Neuanfragen bezieht sich auf alle gestellten Anfragen vor der Prüfung, ob eine gesetzliche 
Anspruchsberechtigung vorliegt. 
188 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  185 
Abb. 10.8 Fallzahlen der Familienhebammen pro Jahr97 
 
Im Jahr 2024 wurden insgesamt 4.593 Beratungen bei den begleiteten Familien durchgeführt, 
wovon 2.667 im Hausbesuch und 1.926 im Kurzkontakt per Mail oder Telefon erfolgten. 
Schwerpunkte der Tätigkeit der Familienhebammen bildete die Beratung der Familien im 
häuslichen Umfeld sowie die Lotsenfunktion. Mit den 2.667 Beratungen im Jahr 2024 wurde ein 
deutlicher Anstieg gegenüber dem Vorjahr verzeichnet. Zusätzlich wurden die Familien von den 
Familienhebammen zu 344 Terminen mit Netzwerkpartnern begleitet. Damit wurde das Niveau von 
Zeiten vor der COVID-19-Pandemie deutlich übertroffen.  
Tabelle 10.6 Leistungen der Familienhebammen pro Jahr 
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Anzahl betreute Familien k. A. 100 81 85 87 108 
Beratungen der Familien 1.467 1.828 1.388 1.768 3.724 4.593 
davon im Hausbesuch 918 1.045 887 954 2.093 2.667 
davon im Kurzkontakt 
oder telefonisch98 
549 783 501 814 1.631 1.926 
Begleitung der Familien 
zu Netzwerkpartnern 
486 321 237 133 251 344 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
Eine örtliche Häufung der derzeit in Betreuung befindlichen unterstützungsbedürftigen Familien 
gab es in den Stadtbezirken West (17 Fälle), Nordost (15 Fälle), Südwest (15 Fälle) und Ost (14 
Fälle). Einen Migrationshintergrund99 besaßen im Jahr 2024 27,9 % der betreuten Familien.  
 
97 Im Verlauf des Berichtsjahres 2022 erfolgte für die Frühen Hilfen der Einsatz eines neuen Dokumentationssystems, 
wodurch durchgeführte Leistungen detaillierter und genauer erfasst sowie ausgewertet werden können. Ein Vergleich der 
Leistungen zu den Jahren vor 2022 ist daher nur bedingt möglich. 
98 Unter Kurzkontakt werden Kontakte über Telefon oder E-Mail zusammengefasst. 
99 Der in Deutschland gebräuchlichen Definition des Statistischen Bundesamtes zufolge hat eine Person dann einen 
Migrationshintergrund, "wenn sie selbst oder mindestens ein Elternteil die deutsche Staatsangehörigkeit nicht durch Geburt 
besitzt" (https://www.bpb.de/kurz-knapp/lexika/glossar-migration-integration/270615/migrationshintergrund).  
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Fallzahlen
Jahr
Fallfortführungen Betreuung abgelehnt
Betreuung begonnen Neuanfragen
Fallbeendigungen (ab 2021)
Quelle: Gesundheitsamt; Stand zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
189 von 204 in Zusammenstellung
186  Sozialreport Leipzig 2025 
2024 ist es gelungen das niedrigschwellige sozialpädagogische Beratungsprogramm KISO in 
Leipziger Kinderarztpraxen, in das Angebotsspektrum der Frühen Hilfen als Regelangebot fest zu 
etablieren. Dieses wurde in den Vorjahren 2021 und 2022 durch das Aktionsprogramm „Aufholen 
nach Corona“ modellhaft erprobt. Aktuell wird das Beratungsprogramm in 11 Kinderarztpraxen 
angeboten. Es bietet Familien mit Kindern bis zum dritten Lebensjahr umfassende Beratung zu 
allen familiären Fragestellungen und vermittelt zeitnah in passgenaue Angebote des Leipziger 
„Netzwerks für Kinderschutz und Frühe Hilfen“. Im Berichtsjahr 2024 konnten 84 Familien (2023: 
65) mit insgesamt 111 Kindern (2023: 124) durch KISO beraten werden.  
10.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Bereits im Vorschulalter zeigen viele Leipziger Kinder Entwicklungsauffälligkeiten im Bereich 
Sprache sowie in der fein- und grobmotorischen Koordination, welche bis zur 
Schulaufnahmeuntersuchung nicht aufgeholt werden können. Dies unterstreicht die Bedeutung 
einer möglichst frühen, alltagsintegrierten Förderung in Kindertageseinrichtungen. Auffäl ligkeiten 
treten vermehrt in den städtischen Aufmerksamkeits- und Schwerpunktgebieten auf, wodurch sich 
bereits im frühen Kindesalter Unterschiede der gesundheitlichen Chancengerechtigkeit 
herauskristallisieren, die eng mit sozialen und räumlichen Faktoren verknüpft sind. Die rückläufige 
Teilnahme an kinderärztlichen Vorsorgeuntersuchungen weist gleichzeitig auf Lücken in der 
gesundheitlichen Früherkennung hin und unterstreicht die Wichtigkeit der ärztlichen 
Vorsorgeuntersuchungen durch den Öffentlichen Gesundheitsdienst. Um eine kontinuierliche 
Durchführung der sächsischen Kita-Untersuchung zu gewährleisten, bleibt eine personelle 
Stärkung des Kinder- und Jugendgesundheitsdienstes weiterhin von Bedeutung. 
Am 1. April 2024 trat das neue Konsumcannabisgesetz in Kraft. Die Regelungen zum 
gemeinschaftlichen Eigenanbau von Cannabis in Anbauvereinigungen gelten seit dem 1. Juli 2024. 
Mit der Einführung des Gesetzes ergab sich ein erheblicher Informations- und Regelungsbedarf, 
insbesondere im Hinblick auf die inhaltlichen Bestimmungen und Zuständigkeiten. Dazu gab es im 
Juni 2024 ein amtsübergreifendes Arbeitstreffen, bei dem rechtliche Aspekte erläutert und Fragen 
zur Auslegung des Gesetzes besprochen wurden. Seit Oktober 2024 ist eine neue Mitarbeiterin mit 
dem Schwerpunkt Cannabisprävention im Gesundheitsamt tätig. Digitale Elternabende sowie 
Schulungen für Fachkräfte wurden durchgeführt. Der Bedarf nach Beratung und 
Gruppenangeboten für Jugendliche, junge Erwachsene und Familien stieg weiter. Die Ausweitung 
von Präventions- und Unterstützungsangeboten wird auch 2025 zentral bleiben. 
Die zunehmenden psychischen Belastungen bei Kindern und Jugendlichen werden durch 
Rückmeldungen aus schulischen und psychosozialen Arbeitsfeldern ergänzt, die vermehrt von 
schulvermeidendem Verhalten berichten (vgl. Kapitel 7). Damit zusammenhängend ist ei n hoher 
Anstieg an psychiatrischer und psychologischer Diagnostik sowie an Begutachtungsanfragen zu 
beobachten. Während Maßnahmen zur Weiterentwicklung des psychiatrischen, 
psychotherapeutischen und psychosozialen Versorgungssystems notwendig erscheinen, w ird 
zugleich die Stärkung der ämter- und bereichsübergreifenden Zusammenarbeit mit den Schulen, 
Familien und der Polizei hinsichtlich Schulvermeidung und Schulabbruch immer bedeutsamer.  
Das ambulante und stationäre Versorgungssystem ist nach wie vor enorm ausgelastet und die 
Wartezeiten bis zur psychosozialen Erstberatung und psychotherapeutischen sowie 
psychiatrischen Behandlung oft lang. Leipzig verfügt über ein gut kooperierendes Netzwerk 
psychiatrisch und psychosozial versorgender Einrichtungen. Dennoch steht das System vor großen 
Herausforderungen: steigende Bedarfe, zunehmende Ablehnung von Hilfsangeboten, Gewalt 
gegenüber Fachkräften und prekäre Lebenslagen. Hinzu kommen strukturelle Probleme wie 
Wohnraummangel und drohende Mittelkürzungen.  
Im Bereich der Familienhebammen wurde im Jahr 2024 mit dem „Stammtisch Frühe Hilfen“ ein 
neues Austauschformat etabliert, das operativ tätigen Fachkräften der Frühen Hilfen eine 
regelmäßige (vierteljährliche) Plattform für fachlichen Dialog, Vernetzung und Weiterentwicklung 
der Angebotsvielfalt bietet. Ergänzend dazu wurde im Mütterzentrum Paunsdorf eine 
niedrigschwellige, offene Elternrunde ins Leben gerufen, die insbesondere den Austausch und die 
Unterstützung junger Familien fördert. Als zentrale Herausforderung zeigte sich im Berichtsjahr die 
Beobachtung, dass vermehrt Anfragen von psychisch belasteten Eltern sowie von Familien mit 
Mehrlingsgeburten eingingen, die verstärkt nach alltagspraktischen Entlastungsangeboten suchen, 
welche jedoch in Leipzig nur begrenzt verfügbar sind. 
190 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  187 
11 Ehrenamtliches Engagement 
Zusammenfassung:  
Rund ein Fünftel aller Leipzigerinnen und Leipziger (19 %) engagierte sich im Jahr 2024 ehrenamtlich. 
Frauen engagierten sich ebenso häufig wie Männer. Die Engagementquote blieb somit stabil 
(2023: 18 %). Fast ein Drittel der Leipzigerinnen und Leipziger (30 %), die bislang noch nicht engagiert 
waren, gab an, sich für eine ehrenamtliche Tätigkeit zu interessieren (2023: 28 %). Im Median100 
wurden 10 Stunden monatlich für ehrenamtliches Engagement aufgewendet. Leipzigerinnen und 
Leipziger mit höherem Bildungsabschluss engagierten sich wie auch in den Vorjahren besonders 
häufig. 
Die höchste Engagementquote bestand im Jahr 2024 erstmalig in den Altersgruppen der 65 - bis 74-
Jährigen (29 %) und erfuhr im Vergleich zum Vorjahr (2023: 16 %) eine nennenswerte Steigerung. Die 
Gruppen der 18- bis 24-Jährigen und der 45- bis 54-Jährigen verzeichneten mit 23 % bzw. 22 % 
ebenfalls eine relativ hohe aktive Engagementbeteiligung. Bezüglich des Engagementpotenzials 
stachen die jüngeren Altersgruppen bis 44 Jahre hervor (Engagementpotenzial zwischen 34  % und 
42 %).  
Eine zeitlich passende Tätigkeit zu finden oder berufliche Gründe standen einem Einstieg ins 
Ehrenamt am häufigsten entgegen. Gut ein Viertel der Befragten (26 %) gab darüber hinaus an, nicht 
zu wissen, wo man sich über Engagement und Ehrenamt informieren kann. 
Der Anteil an Frauen, die Leitungs- und Vorstandsfunktionen im Ehrenamt übernahmen, war mit 37 % 
geringer ausgeprägt, als der Anteil der Männer (47 %).  
Befragt nach einer Anerkennung für die Ausübung der ehrenamtlichen Tätigkeit gaben 55  % der 
Befragten an, keine geldwerte oder vergleichbare Anerkennung im Ehrenamt zu erhalten. Rund 22  % 
der Befragten erhielten eine pauschale finanzielle Aufwandsentschädigung für ihre ehrenamtliche 
Tätigkeit, 12 % Erstattungen für Fahrt- oder Materialkosten, 8 % profitierten vom Leipziger 
Ehrenamtspass. 
 
Weitere Informationen: Kommunale Bürgerumfrage, Migrantenbefragung 2020, Länderbericht 
zum Deutschen Freiwilligensurvey 2019, Fünfter Deutscher Freiwilligensurvey 2019, ZiviZ-Survey 
2023, Vierter Engagementbericht der Bundesregierung 2024, Engagementstrategie des Bundes 
2024, Studie: Engagiert Euch, Boomer! 2024  
11.1 Begriffsbestimmung 
Die Vielfalt des ehrenamtlichen Engagements spiegelt sich auch in der Vielfalt von 
Begrifflichkeiten wider, die in der Fachliteratur und im Alltag genutzt werden, um den freiwilligen 
Einsatz von Menschen für das Gemeinwesen neben Familie und Erwerbstätigke it zu benennen. 
Gängig sind neben der Bezeichnung ehrenamtliches Engagement die Begriffe Ehrenamt, 
freiwilliges Engagement, Freiwilligenarbeit, Volunteering, bürgerschaftliches Engagement  oder 
zivilgesellschaftliches Engagement. Auch der Bereich der Selbsthilfe zählt zum Gesamtkomplex 
des ehrenamtlichen Engagements. Die Begrifflichkeiten beruhen auf unterschiedlichen 
Traditionen, werden aber im Alltag häufig synonym verwendet. Die folgende Darstellung arbeitet 
überwiegend mit der Bezeichnung des ehrenamtlichen Engagements, da diese in den 
Fragenstellungen der Kommunalen Bürgerumfrage (KBU) vorrangig verwendet wird. Die KBU ist 
die primärer Datenquelle dieses Berichtes. 
11.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse 
Durch die Kommunale Bürgerumfrage 2024 sowie deren Erhebung in den Vorjahren stehen 
Informationen zum ehrenamtlichen Engagement in Leipzig stehen zur Verfügung. Im Jahr 2024 gaben 
1.124 Personen zu diesem Themenfeld Auskunft. 
 
100 Der Median ist der mittlere Wert in einer Folge von nach aufsteigender Größe sortierten Werten. Ober- bzw. unterhalb 
des Medians liegt jeweils die Hälfte der Werte. Gegenüber dem ebenfalls häufig verwendeten arithmetischen Mittelwert ist 
der Median robuster gegenüber Ausreißern in den Variablenwerten. (Quelle: 
https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Einkommen-Konsum-Lebensbedingungen/Glossar/median.html) 
191 von 204 in Zusammenstellung
188  Sozialreport Leipzig 2025 
Bei der Kommunalen Bürgerumfrage 2024 gaben insgesamt 19 % der Leipziger/-innen im Alter von 18 
bis 85 Jahren an, ehrenamtlich engagiert zu sein. Die Engagementquote kann als stabil betrachtet 
werden. Der Median der für das Ehrenamt aufgewendeten Zeit lag bei zehn Stunden monatlich.  
Abb. 11.1 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse  
 
Der Anteil der engagierten Männer und engagierten Frauen war im Jahr 2024 identisch. Diese 
Entwicklung war bereits in den beiden Vorjahren zu beobachten. Nachdem lange Zeit das 
Engagement der Männer ausgeprägter war als das Engagement der Frauen, hat hier nunmehr eine 
Annäherung stattgefunden. Fast ein Drittel aller Leipzigerinnen und Leipziger (30  %) haben Interesse 
ein ehrenamtliches Engagement aufzunehmen. Mit 34 % war das Engagementpotenzial101 der Frauen 
im Jahr 2024 deutlicher ausgeprägt als das der Männer (26 %).  
 
101 Als Engagementpotenzial wird der Anteil derjenigen bezeichnet, die bislang noch nicht ehrenamtlich aktiv sind, sich dies 
aber künftig vorstellen können. 
20 18 20 20
18 19
25 27 28
24
28 30
55 55
52
56
53
51
0
10
20
30
40
50
60
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage des jeweiligen Jahres
192 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  189 
Abb. 11.2 Engagement und Engagementinteresse von Männern und Frauen 2024 
 
Zum Engagement von Migrantinnen und Migranten lieferte die Migrantenbefragung aus dem Jahr 
2020 Erkenntnisse. Hier gaben 18 % der Befragten an, in einem Verein oder Verband mitzuwirken, 
acht Prozent gaben an, in einer ehrenamtlichen Initiative aktiv zu sein und zwei Prozent in einer 
Partei.102 
Im Jahr 2024 waren mit 29 % erstmalig die jüngeren Seniorinnen und Senioren in der Altersgruppe 
der 65- bis 74-Jährigen die am stärksten engagierte Bevölkerungsgruppe. Es folgten die 18 - bis 
24-Jährigen (23 %) und die mittleren Jahrgänge der 45- bis 54-Jährigen (22 %). Der Anteil der 
Engagierten in der Gruppe der Seniorinnen und Senioren hatte im Jahr 2023 noch bei 16  % 
gelegen, die Engagementquote der Jüngeren entsprach den Werten des Vorjahres. Der 
gestiegene Anteil engagierter Älterer im Jahr 2024 könnte mit dem zunehmenden Eintritt der 
sogenannten „Babyboomer“ in den Ruhestand zusammenhängen. 103 Es bleibt abzuwarten, ob hier 
nur ein einmaliger Höhepunkt vorliegt oder der Beginn einer neuen Entwicklung in der 
Engagementbeteiligung der älteren Leipzigerinnen und Leipziger.  
 
102 Vgl. Migrantenbefragung – Ergebnisbericht, S. 76 ff. Aktuellere Daten liegen nicht vor. Die Kommunale Bürgerumfrage 
2024 liefert aktuell keine repräsentativen Ergebnisse für die Engagementbeteiligung von Leipziger/-innen mit 
Migrationshintergrund. 
103 Vgl. auch zum Engagementpotenzial der Babyboomer folgende Studie der Körber-Stiftung aus dem Jahr 2024: Engagiert 
Euch, Boomer! – Das Potenzial der Älteren für unsere Kommunen. 
18
18
26
34
56
48
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
männlich
weiblich
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2024
193 von 204 in Zusammenstellung
190  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 11.3 Engagement und Engagementinteresse nach Alter 2024 
 
Studierende, Schülerinnen und Schüler wiesen auch im Jahr 2024 eine hohe Engagementquote 
(24 %) auf, jedoch war diese im Vergleich zu den letzten drei Jahren 2023 (34 %), 2022 (36 %) und 
2021 (39 %) rückläufig. Das Engagementpotenzial in der Gruppe war im Jahr 2024 im Vergleich zu 
den übrigen Gruppen mit einer anderen Stellung im Erwerbsleben mit 40 % am höchsten ausgeprägt 
und lag auch höher als in den Vorjahren (2023: 33 %, 2022: 31 %). Bei Personen, die zum 
Befragungszeitpunkt arbeitslos waren, lag die Engagementquote mit 16 % etwas unterhalb des 
Durchschnitts, das Engagementpotenzial mit 38 % über dem Durchschnittswert.  
Abb. 11.4 Engagement und Engagementinteresse nach Stellung im Erwerbsleben 2024 
 
Die Ausübung eines ehrenamtlichen Engagements korrespondiert oftmals mit einem höheren 
Bildungsabschluss. Dies ist unter anderem darauf zurückzuführen, dass Personen mit einem höheren 
Bildungsgrad eher einen Zugang zu Informationen über freiwilliges Engagement haben und mehr 
23
17
19
22
14
29
8
34
42
35
26
25
18
18
43
41
46
52
61
53
74
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
18 bis 24
25 bis 34
35 bis 44
45 bis 54
55 bis 64
65 bis 74
75 bis 85
Anteil in Prozent
Altersgruppen
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2024
24
17
16
19
40
17
38
31
36
66
46
50
0 20 40 60 80 100
Studierende/Schüler
Rentner
Arbeitslose
Erwerbstätige
Anteil in Prozent
Stellung im Erwerbsleben
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2024
194 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  191 
Möglichkeiten nutzen, für ihre Interessen einzutreten.104 Durch ein Ungleichgewicht in der Verteilung 
von Ressourcen wie Zeit, Geld, Gesundheit oder auch durch die unterschiedliche Einbindung in 
soziale Netzwerke ergeben sich für Personen unterschiedlicher Bildung oder Herkunft auch 
unterschiedliche Möglichkeiten der Engagementbeteiligung. Der Vierte Engagementbericht der 
Bundesregierung aus dem Jahr 2024, der sich mit den Zugangschancen zu freiwilligem Engagement 
befasst, zeigt auf, dass Unterschiede in der Engagementbeteiligung sowohl durch äußere Faktoren 
sowie strukturelle Hürden innerhalb des Engagements entstehen. Zu den äußeren Faktoren zählen 
unter anderem Armut oder fehlende zeitliche Flexibilität, strukturelle Hürden innerhalb des 
Engagements entstehen z.B. wenn bestimmte soziale Gruppen seltener angesprochen oder ihre 
Fähigkeiten nicht ausreichend anerkannt werden. 105 
Abb. 11.5 Engagement und Engagementinteresse nach Abschluss 2024 
 
11.3 Hinderungsgründe für ehrenamtliches Engagements  
Im Jahr 2024 wurde untersucht, welche Gründe Menschen davon abhalten, sich ehrenamtlich zu 
engagieren. Zuletzt war dieser Themenaspekt im Jahr 2020 Bestandteil der Kommunalen 
Bürgerumfrage. Insgesamt gaben 339 bislang nicht ehrenamtlich engagierte Personen Auskunft.  
Am häufigsten gaben die Leipzigerinnen und Leipziger an, dass sie noch kein Ehrenamt gefunden 
haben, das zeitlich zu ihrem Leben passt (37%). Danach folgte die berufliche Situation als 
Hindernis (31 %). Insbesondere bei Frauen war auch die familiäre Situation ein gewichtiger 
Hinderungsgrund (23 %). Auch im Jahr 2020 waren mangelnde zeitliche Ressourcen der 
Hauptgrund, der an der Aufnahme eines Ehrenamts hinderte (59 %).  
Auffällig war, dass in der Kommunalen Bürgerumfrage des Jahres 2024 insgesamt 26  % der 
Befragten angaben, nicht zu wissen, wo man sich über Engagement und Ehrenamt informieren 
könne (2020: 10 %). Die mangelnde Kenntnis über vorhandene (Informations-) Möglichkeiten war 
in der Altersgruppe der 35- bis 49-Jährigen am höchsten ausgeprägt (34%). Seniorinnen und 
Senioren nannten dieses Hemmnis seltener (7 %). 25 % der Befragten ab 65 Jahren gab hingegen 
an, sich zu alt für den Start in ein Engagement zu fühlen. Von den 18- bis 24-Jährigen gaben 16 % 
an, sich zu jung für ein Ehrenamt zu fühlen. Zu unter Sonstiges benannten Aspekten zählten kein 
Interesse an ehrenamtlichem Engagement (2 %) oder auch gesundheitliche Gründe. 
 
104 Vgl. Kausmann, Corinna u.a.: Zivilgesellschaftliches Engagement, in: Krimmer, Holger (Hrsg.): Datenreport 
Zivilgesellschaft, S. 77. 
105 Vgl. Vierter Engagementbericht der Bundesregierung: Zugangschancen zu freiwilligem Engagement, Kurzfassung, S. 17. 
31
5
16
35
6
31
32
21
38
41
39
63
62
27
53
0 20 40 60 80 100
Hochschule/Uni/FHS
Meister/Techniker
abgeschlossene
Berufsausbildung
noch in Ausbildung
ohne Ausbildung
Anteil in Prozent
Höchster Bildungs- oder 
Berufsabschluss
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2024
195 von 204 in Zusammenstellung
192  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 11.1 Hinderungsgründe für ehrenamtliches Engagement nach Geschlecht 
und Alter 2024 
Anteil in 
Prozent* 
noch 
keine 
zeitlich 
passende 
Tätigkeit 
gefunden 
Berufliche 
Situation 
Mangel an 
Infor-
mation 
noch 
keine 
inhaltlich 
passende 
Tätigkeit 
gefunden 
Familiäre 
Situation 
Ich fühle 
mich zu alt 
dazu 
Ich fühle 
mich zu 
jung dazu 
Sonstiges 
Gesamt 37 31 26 23 19 3 3 10 
…Männer  45 29 23 31 14 3 3 6 
…Frauen  31 30 27 17 23 3 3 14 
…. 18 bis 
34 Jahre  
48 37 23 24 16 1 8 8 
….35 bis 
49 Jahre 
37 35 34 22 31 1 0 5 
…. 50 bis 
64 Jahre 
25 23 31 22 10 0 0 16 
….65 bis 
85 Jahre 
16 2 7 24 9 25 0 27 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen: Kommunale Bürgerumfrage 2024 
* Mehrfachnennung möglich 
11.4 Übernahme von Vorstands- und Leitungsverantwortung und 
Anerkennung für ehrenamtliches Engagement  
Leitungs- oder Vorstandsaufgaben bzw. Verantwortung und Steuerung für Projekte und Aufgaben -
bereiche nahm im Jahr 2024 ein Anteil von 47 % der befragten Männer wahr (2021: 31 %). Der 
Anteil von Frauen mit Führungsverantwortung lag mit 37 % rund zehn Prozentpunkte darunter 
(2021: 23 %). Engagement und Ehrenamt findet auch in informellen Kontexten, beispielsweise in 
Initiativen oder Projekten jenseits von Vereinen und anderen Engagementorganisation mit 
Rechtsform (wie z. B. Stiftungen oder gGmbHs), statt. In diesen Engagementformen ist auch die 
Übernahme von Leitungsverantwortung nur informell möglich. Der Anteil der Leipziger/ -innen, die 
angaben, sich jenseits klassischer Organisationsstrukturen primär als Einzelperson zu engagierten 
lag im Jahr 2024 bei 13 %.  
Abb. 11.6 Übernahme von Vorstands- und Leitungspositionen im Engagement nach 
Geschlecht 2024 
 
47%
13%
27%
13%
37%
19%
34%
10%
Übernahme einer Vorstands-
oder Leitungsposition
Interesse an der Übernahme
einer Vorstands- oder
Leitungsposition
keine Vorstands- oder
Leitungsposition und kein
Interesse
Engagement
organisationsunabhängig als
Einzelperson
weiblich
männlich
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2024
196 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  193 
Die Gruppe der 50- bis 64-Jährigen ist mit 51 % und der 35- bis 49-Jährigen ist mit 44 % in 
Leitungspositionen etwas stärker vertreten als jüngere Menschen (38 %) oder Senior/-innen 
(40 %). Verantwortungsausübung erfolgt in nennenswertem Umfang aber in all en Altersgruppen. 
Das Interesse an (zusätzlicher) Verantwortungsübernahme ist in der Gruppe der 18 - bis 34-
Jährigen (23 %) am höchsten ausgeprägt. 
Abb. 11.7 Übernahme von Vorstands- und Leitungspositionen im Engagement nach 
Alter 2024 
 
 
Ein Definitionskriterium ehrenamtlichen Engagements ist eine unentgeltliche Tätigkeit für das 
Gemeinwesen. Das Kriterium der Unentgeltlichkeit bleibt unberührt, wenn im Ehrenamt real 
entstandene Aufwände erstattet werden. Hierzu zählen insbesondere im Rahm en des 
Engagements anfallende Fahrt- oder Materialkosten und andere Sachaufwendungen. Auch eine 
pauschale Aufwandsentschädigung für den geleisteten Zeiteinsatz ist möglich. Das 
Einkommenssteuerrecht regelt die jeweils gültigen steuerrechtlichen Freigrenzen.106 Wichtiger 
als monetäre Aufmerksamkeiten sind Ehrenamtlichen auch andere Formen der Anerkennung 
ihres Einsatzes. Zuvorderst zu nennen ist hier der individuelle Dank, die persönliche 
Wertschätzung oder die Erfahrung von Wirksamkeit und Teilhabe.107 
Im Rahmen der Kommunalen Bürgerumfrage 2024 äußerten sich 233 Leipzigerinnen und Leipziger 
zu Anerkennung in Engagement und Ehrenamt. 22 % gaben an, eine pauschale finanzielle 
Aufwandsentschädigung zu erhalten. 12 % erhielten eine Auslagenerstattung. Auch Urkunden, 
Auszeichnungen (9 %) und der von der Freiwilligen-Agentur Leipzig e.V. initiierte und umgesetzte 
Leipziger Ehrenamtspass (8 %), der Vergünstigungen u. a. für kulturelle Angebote ermöglicht, 
waren ein gängiges Instrument der Anerkennung und Wertschätzung im Ehrenamt. Abhängig 
davon, wie die im Jahr 2024 auf Bundesebene verabschiedete Engagementstrategie zum Leben 
erweckt wird, könnte die bislang in Leipzig wenig genutzte Sächsische Ehrenamtsamtskarte auch 
noch einmal an Bedeutung gewinnen. Die Bundesengagementstrategie erwägt, über den Weg der 
Ehrenamtskarten der Bundesländer Vergünstigungsoptionen für ehrenamtlich Engagierte auch 
bundesweit zu ermöglichen.108  
 
106 Vgl.: § 3 Nr. 26 bzw. Nr. 26a EStG 
107 In der Kategorie „Sonstiges“ wurde im Rahmen der Frage zur Anerkennung in der Kommunalen Bürgerumfrage in 
möglichen Freitextantworten insbesondere der Dank als Form der Anerkennung benannt. Vgl. zu engagementfördernden 
Rahmenbedingungen und der Gewichtung von Aufwandsentschädigungen auch die Berichterstattung im Sozialreport 2020, 
S.137. 
108 Vgl.: Engagementstrategie des Bundes, S. 66. 
38
44
51
40
23
11 13
9
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37
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13
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18 bis 34 Jahre 35 bis 49 Jahre 50 bis 64 Jahre 65 bis 85 Jahre
Anteil in Prozent
Übernahme einer Vorstands- oder Leitungsposition
Interesse an der Übernahme einer Vorstands- oder Leitungsposition
keine Vorstands- oder Leitungsposition und kein Interesse
Engagement organisationsunabhängig als Einzelperson
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2024
197 von 204 in Zusammenstellung
194  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 11.8 Anerkennungsformen für ehrenamtliches Engagement 2024 
 
11.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Engagementquote in Leipzig bleibt im Zeitvergleich im Wesentlichen konstant. In den letzten drei 
Jahren war ein leichter Anstieg des Engagementpotenzials zu beobachten. Es bleibt abzuwarten, ob 
und inwiefern dieses Potenzial mittel- und langfristig für einen konkreten (Zeit-) Einsatz für das 
Gemeinwesen gehoben werden kann. Auffällig im Jahr 2024 war insbesondere die gestiegene 
Engagementbeteiligung der 65- bis 74-Jährigen. 
Rund ein Viertel der Leipzigerinnen und Leipziger gibt an, keine Kenntnis darüber zu haben, wo man 
sich zum ehrenamtlichen Engagement informieren kann. Dies verdeutlicht die Notwendigkeit, 
Informationsangebote zu den vielfältigen Möglichkeiten ehrenamtlichen Engagements bereitzuhalten 
sowie diese gut und zielgruppenspezifisch zu kommunizieren. Gesamtstädtische Anlaufstellen wie die 
kommunal geförderte Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V. oder das Stadtbüro sind wichtige Ankerpunkte, 
scheinen aber noch nicht hinreichend in der breiten Öffentlichkeit als Anlaufstellen bekannt. Ein 
Potenzial zur Erhöhung der Engagementbeteiligung in Leipzig läge darin, etablierte und sich neu 
etablierende Engagementformen zu stärken, die zu verfügbaren Zeitfenstern und Möglichkei ten 
(potenzieller) Engagierter passen. Hierin liegt für Vereine, Initiativen und andere gemeinwohlorientierte 
Organisationen eine Chance, aber auch eine Herausforderung. Gleichzeitig bietet es viele 
Möglichkeiten für Koproduktion: Stadtgesellschaft, Politik und Zivilgesellschaft entwickeln gemeinsam 
passende Wege und Formate.  
 
  
10
1
2
8
9
12
22
55
0 10 20 30 40 50 60
Weiters
 Sächsische Ehrenamtskarte
bezahlte Freistellung durch den/die Arbeitgeber/-in
Leipziger Ehrenamtspass
ideelle Anerkennung (Urkunden, Auszeichnungen)
Auslagenerstattung (Fahrt- oder Materialkosten)
pauschale finanzielle Aufwandsentschädigung
keine (geldwerte) Anerkennung
Anteil in Prozent
198 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  195 
Abbildungsverzeichnis 
Abb. 2.1 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum Gesamthaushalt .................8 
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder ............................................9 
Abb. 2.3 Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder .................................................. 10 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung ............................................................................................... 12 
Abb. 3.2 Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche  
Bevölkerungsentwicklung und Wanderungssaldo.......................................................... 12 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle ............................................................................................... 14 
Abb. 3.4 Zusammengefasste Geburtenziffer in Leipzig, Sachsen und Deutschland  ................... 14 
Abb. 3.5 Wanderungssalden nach Regionen ............................................................................... 15 
Abb. 3.6 Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner nach Altersgruppen ...................................... 16 
Abb. 3.7 Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund .................................................................. 20 
Abb. 3.8 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund  an der Leipziger  
Bevölkerung .................................................................................................................... 21 
Abb. 4.1 Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen ............................................ 27 
Abb. 4.2 Anzahl der Baufertigstellungen, der Wohnungsabgänge gesamt und Neubau 
belegungsgebundener Wohnungen ............................................................................... 28 
Abb. 4.3 Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6  m²  ........ 29 
Abb. 4.4 Durchschnittliche Kalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand .................................... 30 
Abb. 4.5 Durchschnittliche Nettokaltmiete in Euro/m² der 15 größten deutschen Städte im  
Jahr 2022 ........................................................................................................................ 31 
Abb. 4.6 Durchschnittliche Angebotsmiete (Median; Nettokaltmiete) nach Baualter  ................ 33 
Abb. 4.7 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung (inkl. Heiz- und Betriebskosten) je Haushalt . 34 
Abb. 4.8 Anteil der Haushalte mit einer Gesamtmietbelastung von über 40 % ............................ 34 
Abb. 4.9 Struktur der Miethaushalte mit überdurchschnittlicher Mietbelastung bzw. 
Überbelastung im Jahr 2024 .......................................................................................... 36 
Abb. 4.10 Entwicklung des Nettoäquivalenz- Resteinkommens der Leipziger Miethaushalte ....... 37 
Abb. 4.11 Zugewiesene Leistungsberechtige nach Asylbewerberleistungsgesetz von 2019 bis 
2024 ................................................................................................................................ 44 
Abb. 4.12 Fälle ambulant betreuten Wohnens ............................................................................... 46 
Abb. 4.13 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  ............. 47 
Abb. 4.14 Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in Unterkünften oder 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe notuntergebracht wurden  ......... 48 
Abb. 4.15 Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Unterkünften und 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe .................................................. 50 
Abb. 5.1 Nominale und reale Entwicklung der persönlichen Monatsnettoeinkommen ................ 57 
Abb. 5.2 Nominale und reale Entwicklung der persönlichen Monatsnettoeinkommen nach 
Erwerbsstatus ................................................................................................................. 58 
Abb. 5.3 Nominale persönliche Monatsnettoeinkommen nach Geschlecht sowie Gender  
Income Gap .................................................................................................................... 59 
Abb. 5.4 Nominale persönliche Monatsnettoeinkommen nach Alter 2024 ................................... 60 
Abb. 5.5  Nominale persönliche Monatsnettoeinkommen nach Bildungsstand und  
beruflichem Status 2024 ................................................................................................. 61 
Abb. 5.6  Nettoäquivalenzeinkommen im Zeitverlauf .................................................................... 62 
Abb. 5.7  Nettoäquivalenzeinkommen nach Hauptquelle des Lebensunterhalts 2024 ................. 63 
Abb. 5.8  Lorenzkurve 2019 und 2024 ........................................................................................... 64 
Abb. 5.9 Armutsgefährdungsquoten nach Alter 2019 und 2024 .................................................. 66 
Abb. 5.10 Hauptquelle des Lebensunterhalts nach Haushaltstypen 2024 ..................................... 67 
Abb. 5.11 Haupterwerbsstatus in der Übergangsphase zum Ruhestand nach Alter 2024 ............ 68 
Abb. 5.12 Entwicklung der Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Wohnort  ... 69 
Abb. 5.13 Entwicklung sozialversicherungspflichtig Beschäftigter am Wohnort und  
Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter zwischen 2019 und 2024 ................................... 69 
Abb. 5.14 Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen ....................................................................... 70 
Abb. 5.15  Empfänger/innen von Leistungen nach SGB II .............................................................. 73 
Abb. 5.16  Empfänger/innen von Leistungen nach SGB II ohne und mit Einkommen aus 
Erwerbstätigkeit oder selbstständiger Tätigkeit .............................................................. 74 
Abb. 5.17 Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Leistungen nach dem SGB II erhalten ................. 76 
Abb. 5.18 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und nach Geschlecht und  
deren Anteil an den über 65-Jährigen ............................................................................ 80 
Abb. 5.19 Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen  
Mindestsicherung nach Altersgruppen ........................................................................... 83 
199 von 204 in Zusammenstellung
196  Sozialreport Leipzig 2025 
Abb. 5.20 Segregationsindex für Leistungsempfänger/-innen nach  
Asylbewerberleistungsgesetz ......................................................................................... 84 
Abb. 5.21 Wohngeldempfängerhaushalte nach Haupteinkommen ................................................ 85 
Abb. 5.22 Kinder, die Kinderzuschlag erhalten 2020 bis 2024, Jahresdurchschnitt ...................... 86 
Abb. 5.23 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe im Jahr ...................................................... 88 
Abb. 6.1 Anzahl und Anteile von Familien nach Lebensformen ................................................... 93 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder ................................................................................... 93 
Abb. 6.3 Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder ...................................................................... 94 
Abb. 6.4 Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen  ........................ 98 
Abb. 6.5 Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld ........................... 100 
Abb. 6.6 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen .......................................... 101 
Abb. 6.7 Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss ....................... 101 
Abb. 6.8 Durchschnittliche Anzahl und Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf  
1.000 unter 21-Jährige (ohne umA) ............................................................................. 104 
Abb. 6.9 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen  .......................... 106 
Abb. 6.10 Beschluss der Fördersummen für die Kinder- und Jugendförderung durch den 
Jugendhilfeausschuss und pro Einwohner/-in unter 27 Jahren ................................... 107 
Abb. 6.11 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen des SGB VIII  108 
Abb. 6.12 Verkaufte Ferienpässe ................................................................................................. 109 
Abb. 6.13 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten .............................. 111 
Abb. 6.14 Strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen der 14- bis unter 21-Jährigen ....... 112 
Abb. 6.15 Entwicklung der Aufwendungen nach Ertrag und Zuschuss für 
Kindertageseinrichtungen und -pflege  ...................................................................... 113 
Abb. 6.16 Entwicklung der Platzkapazitäten für vorschulische Kindertagesbetreuung  ................ 114 
Abb. 6.17 Anzahl der Kinder in Kindertagesbetreuung................................................................. 116 
Abb. 6.18 Betreuungsquoten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege nach 
Altersgruppen ............................................................................................................... 117 
Abb. 6.19 Anzahl und Quote der Kinder mit Migrationshintergrund in  
Kindertageseinrichtungen nach Altersgruppen ............................................................ 118 
Abb. 6.20 Betreuungsanteile von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf bis  
Schuleintritt ................................................................................................................... 119 
Abb. 7.1 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen nach 
Schularten  ................................................................................................................. 123 
Abb. 7.2 Investitionen in den Schulbau (Neubau und Sanierung)  .......................................... 125 
Abb. 7.3 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart   ........................ 126 
Abb. 7.4 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach 
Förderschwerpunkten  ............................................................................................... 128 
Abb. 7.5 Anteil inklusiver Beschulung nach Förderschwerpunkt  ............................................. 129 
Abb. 7.6 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse  ................................................................ 132 
Abb. 7.7 Anteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und Schulart  
im Schuljahr 2023/24  ................................................................................................ 133 
Abb. 7.8 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach 
Schularten..................................................................................................................... 135 
Abb. 7.9 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an 
berufsbildenden Schulen nach Schularten ................................................................... 137 
Abb. 7.10 Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen im Schuljahr 2023/24  ............ 138 
Abb. 7.11 Anzahl der Kinder in Hortbetreuung und Betreuungsquote  ...................................... 139 
Abb. 7.12 Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund in Hortbetreuung und  
Betreuungsquote .......................................................................................................... 141 
Abb. 7.13 Beratungsanlässe in Einzelfallberatungen (Anteil an allen Schüler/-innen in  
Beratung, Top 10) ......................................................................................................... 143 
Abb. 8.1 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der 
Gesamtbevölkerung nach Alter und Geschlecht .......................................................... 150 
Abb. 8.2 Personen in unterstützten Wohnformen für Menschen mit Behinderung .................... 155 
Abb. 8.3 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten der 
Arbeitgeber/-innen ........................................................................................................ 156 
Abb. 8.4 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich ....................... 158 
Abb. 9.1 Durchschnittliche monatliche Nutzung von kostenlosen Angeboten im  
Offenen Bereich ............................................................................................................ 163 
Abb. 9.2 Beratungsthemen nach durchschnittlicher Anzahl an Gesprächen pro Monat  ............ 164 
Abb. 9.3 Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes ................................................. 167 
Abb. 9.4 Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes im Jahr 2024 ....................... 168 
Abb. 10.1 Untersuchte Kinder in Kindertageseinrichtungen  ..................................................... 172 
200 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  197 
Abb. 10.2 Befundhäufigkeiten der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen ................. 172 
Abb. 10.3 Untersuchte Schulanfänger/-innen ............................................................................... 173 
Abb. 10.4 Impfstatus der Schulanfänger/-innen ........................................................................... 175 
Abb. 10.5 Vollständiger Masernimpfschutz der Schulanfänger/-innen bezogen auf Kinder mit 
vorgelegtem Impfnachweis ........................................................................................... 176 
Abb. 10.6 Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schulanfänger/-innen ....................................... 177 
Abb. 10.7 Anteil der Schulanfänger/-innen ohne jugendärztliche Schulempfehlung für die 
Grundschule ................................................................................................................. 179 
Abb. 10.8 Fallzahlen der Familienhebammen pro Jahr ................................................................ 185 
Abb. 11.1 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse ............................................... 188 
Abb. 11.2 Engagement und Engagementinteresse von Männern und Frauen 2024  ................... 189 
Abb. 11.3 Engagement und Engagementinteresse nach Alter 2024 ........................................... 190 
Abb. 11.4 Engagement und Engagementinteresse nach Stellung im Erwerbsleben 2024  .......... 190 
Abb. 11.5 Engagement und Engagementinteresse nach Abschluss 2024 .................................. 191 
Abb. 11.6 Übernahme von Vorstands- und Leitungspositionen im Engagement nach  
Geschlecht 2024........................................................................................................... 192 
Abb. 11.7 Übernahme von Vorstands- und Leitungspositionen im Engagement nach  
Alter 2024 ..................................................................................................................... 193 
Abb. 11.8 Anerkennungsformen für ehrenamtliches Engagement 2024 ...................................... 194 
 
  
201 von 204 in Zusammenstellung
198  Sozialreport Leipzig 2025 
Kartenverzeichnis 
Karte 3.1 Entwicklung der Bevölkerung in den Leipziger Ortsteilen ........................................... 13 
Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Altersdurchschnitts in den Leipziger  
Ortsteilen ...................................................................................................................... 18 
Karte 3.3 Anteil der Personen mit Migrationshintergrund an allen Einwohnern  in den  
Leipziger Ortsteilen ...................................................................................................... 23 
Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen der 
Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2024 ........................................................................... 71 
Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II an den unter 65-
Jährigen der Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2024 ...................................................... 75 
Karte 5.3 Anteil der Bürgergeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen der 
Ortsteilbevölkerung zum 31.12.2024 ........................................................................... 77 
Karte 5.4 Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil ....................................................... 90 
Karte 6.1 Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Planungsräumen des Allgemeinen 
Sozialdienstes im Jahr 2024 ...................................................................................... 104 
Karte 6.2 Eingliederungshilfen nach Ortsteilen und Planungsräumen des Allgemeinen 
Sozialdienstes im Jahr 2024 ...................................................................................... 105 
Karte 6.3 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2024 .......................... 115 
Karte 7.1 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler 
Trägerschaft ............................................................................................................... 131 
Karte 7.2 Abgänger/-innen von kommunalen Oberschulen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss ................................................................................................. 134 
Karte 7.3 Standortbezogene Hortbetreuungsquote an kommunalen Grundschulen  
2022/23-2024/25 ........................................................................................................ 140 
Karte 8.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der  Ortsteilbevölkerung  .... 149 
Karte 9.1 Anteil über 65-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne  
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) ................................................................. 161 
Karte 10.1 Sprachauffälligkeiten der Schulanfänger/-innen 2022-2024 ...................................... 178 
 
 
  
202 von 204 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2025  199 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen ..................................................................... 16 
Tabelle 3.2 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen unter 27 Jahre ........................................ 19 
Tabelle 3.3 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen über 65 Jahre ......................................... 20 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund ..................................... 22 
Tabelle 4.1 Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche  
Haushaltsgröße sowie prozentuale Entwicklung  ................................................... 26 
Tabelle 4.2 Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales ................................. 38 
Tabelle 4.3 Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen ...................................... 39 
Tabelle 4.4 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein nach 
Einkommensart ......................................................................................................... 40 
Tabelle 4.5 Bestand an Mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen und Maßnahmen  
zur sozialen Wohnraumversorgung .......................................................................... 41 
Tabelle 4.6 Mit Wohnraum versorgte Haushalte und Art der Versorgung ................................... 41 
Tabelle 4.7 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, 
Übergangswohnheimen und Gewährleistungswohnungen....................................... 43 
Tabelle 4.8 Anzahl und Anteil von Räumungsklagen und durchgeführten Räumungen  ............. 44 
Tabelle 4.9 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe ..................... 45 
Tabelle 4.10 Übernahme von Mietschulden und Energieschulden ............................................... 46 
Tabelle 4.11 Angebote und Inanspruchnahme der Notunterbringung im Jahr 2024 ..................... 48 
Tabelle 4.12 Durchschnittliche tägliche Notunterbringung ............................................................ 49 
Tabelle 4.13 Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf der 
Straße angetroffen wurden ....................................................................................... 51 
Tabelle 4.14 Inanspruchnahme von Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer ....................... 52 
Tabelle 5.1 Perzentilsverhältnisse und Gini-Koeffizient ............................................................... 64 
Tabelle 5.2  Armutsgefährdungsquoten in Prozent im Großstadtvergleich 2024 (gemessen  
am Bundesmedian) ................................................................................................... 66 
Tabelle 5.3 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig jeweils im Dezember im Überblick  .............. 72 
Tabelle 5.4 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung .......................... 73 
Tabelle 5.5  Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach  
verschiedenen Gruppen ............................................................................................ 78 
Tabelle 5.6  Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung .......... 79 
Tabelle 5.7  Empfänger/-innen von und Aufwendungen für Hilfe zur Gesundheit ....................... 80 
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen ............................................. 81 
Tabelle 5.9 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz ................... 82 
Tabelle 5.10 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf Leistungen  
für Bildung und Teilhabe gestellt wurde .................................................................... 87 
Tabelle 5.11 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung ............................................... 89 
Tabelle 5.12 Ausgestellte Leipzig-Pässe ....................................................................................... 89 
Tabelle 5.13 Verkaufte Leipzig-Pass-Mobilcards und Deutschlandticket Leipzig-Pass ................ 90 
Tabelle 6.1 Anzahl der Beratungen und Beurkundungen ............................................................ 95 
Tabelle 6.2 Anzahl der Beratungen für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern  
bis zum 3. Lebensjahr ............................................................................................... 96 
Tabelle 6.3 Anzahl der Kontakte im Familieninfobüro ................................................................. 97 
Tabelle 6.4 Anzahl der Hilfen zur Erziehung nach Leistungsbereichen  ................................. 103 
Tabelle 6.5 Angebote der Kinder- und Jugendförderung §§ 11, 12, 13, 14 und 16 SGB VIII,  
nach Teilleistungsbereichen im Jahr 2024 (inkl. kommunale Angebote sowie  
Maßnahmen mit Stadtratsbeschluss) ...................................................................... 108 
Tabelle 6.6 Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen 
Angeboten ............................................................................................................... 119 
Tabelle 7.1 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen an Schulen in kommunaler  
Trägerschaft an der Gesamtzahl der Schüler/-innen in Prozent ............................. 124 
Tabelle 7.2 Finanzielle Aufwendungen des Schulträgers .......................................................... 125 
Tabelle 7.3 Anzahl der Vorbereitungsklassen an kommunalen Schulen nach Schulart ........... 127 
Tabelle 7.4 Anzahl inklusiv beschulter Schüler/-innen nach Schulart und ihr jeweiliger  
Anteil an der Gesamtschülerschaft in Prozent ........................................................ 129 
Tabelle 7.5 Entwicklung der Anzahl und des Anteils (in Prozent) der Schüler/-innen an 
berufsbildenden Schulen in öffentlicher Trägerschaft nach Schulart ...................... 136 
Tabelle 7.6 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Horten an Grundschulen sowie  
in Betreuungsangeboten und Ganztagesbetreuungen an Förderschulen  .............. 142 
Tabelle 7.7 Entwicklung Ganztagsangebote an kommunalen allgemeinbildenden Schulen  
mit Antragstellung über Schulträger nach Anbieter und Schulart ........................... 145 
203 von 204 in Zusammenstellung
200  Sozialreport Leipzig 2025 
Tabelle 8.1 Anteil und Anzahl von Personen mit Schwerbehindertenausweis an allen  
Personen mit Schwerbehinderung nach Altersgruppen und Geschlecht................ 150 
Tabelle 8.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft .................................................... 151 
Tabelle 8.3 Leistungsempfänger/-innen der Eingliederungshilfe nach SGB IX nach 
Altersgruppen in Zuständigkeit der Stadt Leipzig .................................................... 152 
Tabelle 8.4 Leistungsempfänger/-innen der Eingliederungshilfe nach SGB IX nach 
Altersgruppen in Zuständigkeit des Kommunalen Sozialverbands Sachsen  .......... 153 
Tabelle 8.5 Leistungen der Eingliederungshilfe im Jahr 2024 im SGB IX in Zuständigkeit  
der Stadt Leipzig nach Art ....................................................................................... 154 
Tabelle 8.6 Anzahl der Leistungsempfänger/-innen und Ausgaben für Leistungen der 
Eingliederungshilfe nach dem SGB IX .................................................................... 154 
Tabelle 8.7 Inklusionsbetriebe in Leipzig ................................................................................... 157 
Tabelle 8.8 Betreuung und Beratung ......................................................................................... 159 
Tabelle 9.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht ....... 161 
Tabelle 9.2 Durchschnittliche Nutzung von Offenen Begegnungsangeboten im Monat ........... 162 
Tabelle 9.3 Durchschnittliche Nutzung von Seniorenberatung im Monat .................................. 164 
Tabelle 9.4 Anzahl besuchter Personen und Besucher/-innen im Seniorenbesuchsdienst ...... 165 
Tabelle 9.5 Durchgeführte Demenz-Fachberatungen ................................................................ 166 
Tabelle 9.6  Beratungen des Angebotes „Leipziger Hausbesuche“ .......................................... 166 
Tabelle 9.7 Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen................................................ 167 
Tabelle 9.8 Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes ............. 169 
Tabelle 9.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und Aufenthaltsort  
sowie Ausgaben ...................................................................................................... 170 
Tabelle 10.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen pro Jahr ................................................ 174 
Tabelle 10.2 Beratungsfälle der Suchtberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr* ..................... 181 
Tabelle 10.3 Beratungsfälle der Jugenddrogenberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr*  ....... 181 
Tabelle 10.4 Anzahl der Personen in der komplementäre Versorgung pro Jahr ......................... 182 
Tabelle 10.5 Anzahl der Personen in der ambulanten städtischen Einrichtung Verbund 
Gemeindenahe Psychiatrie (im Klinikum St. Georg gGmbH) ................................. 183 
Tabelle 10.6 Leistungen der Familienhebammen pro Jahr .......................................................... 185 
Tabelle 11.1 Hinderungsgründe für ehrenamtliches Engagement nach Geschlecht und  
Alter 2024 ................................................................................................................ 192 
 
204 von 204 in Zusammenstellung