Grundsatzbeschluss zur Errichtung eines Sperrkreises bei Heimspielen von RB Leipzig ab der Fußball-Bundesliga-Saison 2025/2026
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-00969
Datum: 2026-01-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-00969 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-00969 Dezernat Umwelt, Klima, 
Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Grundsatzbeschluss zur Errichtung eines Sperrkreises bei Heimspielen 
von RB Leipzig ab der Fußball-Bundesliga-Saison 2025/2026 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 28.11.2025 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 09.12.2025 Beschlussfassung 
FA Stadtentwicklung und Bau 06.01.2026 Information zur Kenntnis 
FA Sport 06.01.2026 Information zur Kenntnis 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 13.01.2026 Information zur Kenntnis 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Mitte 
  
 
Beschlussvorschlag 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 09.12.2025: 
1. Der Errichtung des Erweiterten Sperrkreises bei Heimspielen von RB Leipzig ab der 
Fußball-Bundesliga-Saison 2025/2026 wird zugestimmt. 
 
2. Das Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport wird beauftragt zu prüfen, inwiefern 
stationäre Straßensperrungen installiert werden können, um den Personaleinsatz von 
Außendienstmitarbeitenden der Stadtverwaltung reduzieren zu können.  
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Durch die Errichtung des Erweiterten Sperrkreises soll die verkehrstechnische Situation bei 
Heimspielen von RB Leipzig im Stadionumfeld entschärft werden, dabei werden individuelle 
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Maßnahmen für den An- bzw. Abreiseverkehr ergriffen. 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
Innerhalb der Stadtverwaltung sind keine unterschiedlichen Beurteilungen aufgetreten. 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Es handelt sich um eine öffentliche Beschlussvorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Ermöglichung und Förderung von 
vielfältigen, lebendigen Begegnungen in 
Kultur und Sport mit imageprägenden 
Großveranstaltungen. 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
 
Mit den sportlichen Erfolgen des 
Fußballvereins RB Leipzig und dessen 
Aufstieg in die 1. Fußballbundesliga im 
Jahr 2016 entwickelte sich eine große 
Fanszene für den Verein, verbunden mit 
dem Besuch von nationalen und 
internationalen Gastmannschaften im 
Rahmen der Teilnahme an 
verschiedenen Fußballturnieren und -
wettbewerben. Als Spielstätte des 
Vereins fungiert das ehemalige Zentralstadion am Sportforum, welches seit 2010 offiziell den 
Namen Red Bull Arena trägt und 2016 von der Red Bull GmbH gekauft und im Laufe der 
vergangenen erweitert und umgebaut wurde. Hinzu kamen weitere Großveranstaltungen, 
wie z. B. Konzerte, in der Arena Leipzig (seit 2019 in Quarterback Immobilien Arena 
umbenannt), die zusätzlich zu einer großen Besucherresonanz und Belastung für das 
Waldstraßenviertel beitrugen. 
 
Durch den gestiegenen Andrang mit Auswirkungen besonders für das Waldstraßenviertel 
wurde es erforderlich, Maßnahmen zur Verbesserung der Situation zu treffen. Im Jahr 2018 
wurde daher die Beschlussvorlage „Bewohnerparken und Bewohnerschutzzone im 
Waldstraßenviertel“ durch den Stadtrat beschlossen. Dadurch wird seit 2018 im westlichen 
Waldstraßenviertel an Veranstaltungstagen bei einer Zuschauerzahl von über 20.000 
Besuchern eine sogenannte Bewohnerschutzzone eingerichtet. Diese Schutzzone sorgt 
dafür, dass die Straßen und Parkplätze des Wohngebiets nicht mit Fahrzeugen von 
Veranstaltungsbesuchern zugestellt werden. In einem Bereich, der von Friedrich-Ebert-
Straße, dem Elstermühlgraben, der Leibnizstraße und der inneren Jahnallee begrenzt wird, 
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ist die Zufahrt mit einem motorisierten Fahrzeug nur für berechtige Personen möglich.  
 
 
Bewohnerparken: 
Die Ausweisung von Sonderparkberechtigungen für Bewohner wird in der StVO § 45 Abs. 1b 
sowie der dazugehörigen Verwaltungsvorschrift zur StVO (VwV-StVO), Abschnitt X 
„Sonderparkberechtigung für Bewohner städtischer Quartiere mit erheblichem Parkraum-
mangel (Bewohnerparkvorrechte)“ geregelt. Die Anwendung der Bewohnerparkzone wurde 
anhand der darin aufgeführten relevanten Kriterien überprüft und deren Erfüllung für das 
Gebiet nachgewiesen. Unter anderem  
- erfolgte der Nachweis des „erheblichen Parkraummangels“ durch die o. g. 
Parkraumuntersuchung. 
- erfolgte der Nachweis der Notwendigkeit und Angemessenheit der vorgeschlagenen 
Maßnahmen. 
Für Parkflächen zur allgemeinen Nutzung wurde die Bewirtschaftung mit Parkscheibe 
und Parkscheinautomat empfohlen. 
- wurde durch die Einrichtung von 2 Gebieten die geforderte maximale Ausdehnung 
eines Bewohnerparkbereichs von 1000 m nicht überschritten. 
- wurden die vom Gesetzgeber getroffenen Einschränkungen zur Reservierung der 
Parkflächen für Bewohner (von 9.00 bis 18.00 Uhr nicht mehr als 50 %, in der übrigen 
Zeit max. 75 %) eingehalten.  
 
Bewohnerschutzzone: 
Als Bewohnerschutzzone wird ein abgegrenzter Bereich im Umfeld eines Veranstaltungs-
ortes bezeichnet, der bei Veranstaltungen temporär nicht vom Kraftfahrzeugverkehr befahren 
werden darf. Diese zeitlich befristeten Verkehrsverbote nach § 45 Abs. 1 StVO dienen dem 
Schutz der Bevölkerung vor Lärm und Abgasen sowie zur Erhaltung der öffentlichen 
Sicherheit. Eine kontrollierte Einfahrt in die Bewohnerschutzzone für Bewohner, Taxen und 
Lieferverkehr erfolgt an zwei, durch gemeindliche Vollzugsbedienstete besetzte 
abgeschrankte Zufahrten. Innerhalb der Bewohnerschutzzone bleiben die Verkehrs-
regelungen unverändert. 
 
Der Kreis der Berechtigten umfasst unter anderem Bewohner des Gebiets und 
Gewerbetreibende, die glaubhaft darlegen können, dass sie ein geschäftliches Anliegen 
innerhalb der Schutzzone haben. Die Zufahrtskontrolle erfolgt dabei durch das Personal des 
Stadtordnungsdienstes des Ordnungsamtes an mehreren Kontrollstellen.  
 
Im Status quo werden die Kontrollstellen des Erweiterten Sperrkreises an der Goyastraße 
und der Jacobstraße mit jeweils drei Außendienstmitarbeitenden des Stadtordnungsdienstes 
für die Dauer von drei Stunden vor Veranstaltungsbeginn besetzt. Die dadurch gebundenen 
personellen Ressourcen müssen an anderer Stelle eingespart werden, weshalb es in der 
Vergangenheit erste Überlegungen gab, physische Sperren zum Einsatz zu bringen. 
 
Die Erweiterung des Sperrkreises zieht eine Veränderung der bisherigen Verkehrsführung an 
Veranstaltungstagen nach sich, was eine neue Untersuchung des Gebietes rund um das 
Waldstraßenviertel notwendig macht. Zusätzlich erfordert die geplante Machbarkeitsstudie 
zur Erweiterung der QUARTERBACK Immobilien ARENA und dem Neubau einer 
Mehrfeldsporthalle sowie weitere Nutzungsänderungen im Stadionumfeld eine 
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entsprechende integrierte Verkehrskonzeption. Sich daraus ergebende Anpassungen 
müssen in die weiteren Überlegungen zur zukünftigen Ausgestaltung des Sperrkreises 
einbezogen werden. Grundlegend gilt es zu prüfen, ob, wo und in welchem Umfang der 
Einsatz physischer Sperren sinnvoll und vor allem wirtschaftlich vertretbar ist. 
 
Die nähere Betrachtung des Untersuchungsraumes Waldstraßenviertel bedarf finanzieller 
Mittel, die im aktuellen Doppelhaushalt nicht angemeldet sind sowie momentan nicht 
eingeplanter personeller Ressourcen. In Verbindung mit den noch ausstehenden 
Ergebnissen aus oben genannten Voruntersuchungen ist ein fachlich unterlegtes Ergebnis 
vor dem 1. Quartal 2027 nicht möglich. 
 
Mit dem 2023 konzipierten und erprobten sowie 2024 durchgehend angewendeten 
Erweiterten Sperrkreis wurde die Bewohnerschutzzone vergrößert. Dies umfasst 
hauptsächlich den Randstädter Steinweg und die innere Jahnallee in stadtauswärtiger 
Richtung. Beide Straßenabschnitte sind Teil der Bundesstraße 87 und nehmen im Leipziger 
Straßennetz eine wichtige Verbindungsfunktion zwischen Innenstadt und den westlichen 
Stadtteilen ein. 
 
Die Motivation hinter dieser Maßnahme liegt in der Vergangenheit begründet, da es bei 
einigen Spielen vor allem im Anreiseverkehr vorgekommen ist, dass voll besetzte 
Straßenbahnen im Stau des motorisierten Individualverkehrs (MIV) feststeckten. Der Konflikt 
zwischen den Verkehrsträgern trat primär auf der Jahnallee zwischen Leibnizstraße und 
Waldplatz auf, da in diesem Bereich die Straßenbahn keinen eigenen Bahnkörper besitzt. 
Bisher wurde diesem Problem durch operative Maßnahmen (Sperrung der Friedrich-Ebert-
Straße für MIV zwischen Westplatz und Waldplatz und eine alternative Führung der 
Straßenbahnlinien über Käthe-Kollwitz-Straße → Westplatz → Friedrich-Ebert-Straße → 
Waldplatz) von Polizei und LVB begegnet. Da sowohl der Fahrweg über die Käthe-Kollwitz-
Straße länger als auch deren Kapazität begrenzt ist, kam es auch nach der Ergreifung dieser 
Maßnahmen zu Verspätungen im Fahrplan. Das Ziel des Erweiterten Sperrkreises ist es, die 
Trassenkonflikte zwischen ÖPNV und MIV durch eine Sperrung des neuralgischen 
Straßenabschnitts in der Inneren Jahnallee zu lösen. Dadurch sollen alle Zubringerlinien zum 
Stadion auf ihren ursprünglichen Routen verbleiben und die Zuschauer ohne Konflikte und 
Verspätung zum Stadion befördern können. Die frühzeitige Kommunikation der 
Straßensperrungen ermöglicht den Kfz-Führenden zudem, sich besser auf die alternative 
Verkehrsführung einzustellen. Ein willkommener Nebeneffekt des Erweiterten Sperrkreises 
ist, dass auch die Konflikte zwischen MIV und Fuß-/Radverkehr gemindert werden. 
 
Im Abreiseverkehr kreuzen sich auf der Jahnallee auf Höhe der Haltestelle Sportforum Süd 
große Fußgängerströme, die von der Festwiese zur Haltestelle gelangen wollen, mit dem 
Kfz-Abreiseverkehr von den Parkplätzen. Häufig kommt es zu gefährlichen Situationen, 
wenn Passanten die Jahnallee im Pulk außerhalb der Freigabezeiten der Fußgänger-LSA 
überqueren. Aus diesem Grund soll auch dieser Bereich als Teil des Erweiterten 
Sperrkreises für den Kfz-Verkehr nach Spielende gesperrt werden. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Verkehrsführung – Anreise 
 
Der Hauptfokus des Erweiterten Sperrkreises liegt auf der Anreise. Abbildung 1 zeigt die 
umgesetzten Sperrungen in diesem Zeitraum. Um bereits den frühen Anreiseverkehr aus 
dem Waldstraßenviertel herauszuhalten, ist der Erweiterte Sperrkreis von drei Stunden vor 
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dem Spiel bis zum Anpfiff aktiv.  
 
 
Abbildung 1: Erweiterter Sperrkreis während der Anreise: 
Hinweis: Die Abbildung zeigt hierbei den Stand vor der Baumaßnahme Zeppelinbrücke. Die 
Umleitungsführung in Richtung Lindenau erfolgt bis zum Ende der Baumaßnahme über die 
Käthe-Kollwitz-Straße und Karl-Heine-Straße. Sobald eine Befahrung der Zeppelinbrücke 
wieder für den Verkehr freigegeben ist, erfolgt die Umleitungsführung wie auf der Abbildung 
ersichtlich. 
 
Als hauptsächliche Ergänzung zur bestehenden Bewohnerschutzzone ist die Sperrung des 
Ranstädter Steinwegs direkt am stark befahrenen Knoten Tröndlinring / Pfaffendorfer Straße 
/ Ranstädter Steinweg / Goerdelerring in stadtauswärtiger Richtung zu sehen. Im Vergleich 
zu einer möglichen Sperrung weiter westlich auf Höhe der Leibnizstraße wird diese 
Herangehensweise gewählt, um den Durchgangsverkehr davon abzuhalten, sich 
Schleichwege durch das Wohnquartier zu suchen. Zudem wird die Friedrich-Ebert-Straße 
zwischen Westplatz und Waldplatz in nördlicher Fahrtrichtung gesperrt. 
 
Um den Verkehr frühzeitig auf die Einschränkungen hinzuweisen, werden bereits ab dem 
Hauptbahnhof zwei Umleitungsführungen ausgeschildert. Für Personen, die in Richtung 
Leipzig Leutzsch unterwegs sind, wird eine Umleitungsführung über Gerberstraße und Emil-
Fuchs-Straße eingerichtet. In Richtung Lindenau hingegen wird über Käthe-Kollwitz-Straße 
und Marschnerstraße umgeleitet. Auch der Verkehr mit dem Ziel Stadion wird über diese 
Route umgeleitet. 
 
  
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Wie bei der etablierten Bewohnerschutzzone ist die Einfahrt in den Erweiterten Sperrkreis 
über zwei Kontrollstellen möglich. Die Kontrollstelle in der Goyastraße bleibt unverändert am 
Knoten Goyastraße/Walstraße bestehen. Die zweite Kontrollstelle wird hingegen, aufgrund 
der räumlich vorgezogenen Sperrung des Ranstädter Steinwegs, von der Leibnizstraße in 
die Jacobstraße verlegt. Dadurch liegt im Vergleich zur Bewohnerschutzzone auch ein 
größerer Teil des Waldstraßenviertels innerhalb des Erweiterten Sperrkreises (rosafarbene 
Markierung in Abbildung 1). Die Bewohner in diesem Bereich wurden zu Beginn der 
angepassten Maßnahmen mit einer zusätzlichen Postwurfsendung über die 
Einschränkungen an den Spieltagen informiert. Die Zufahrt zur Kontrollstelle Jacobstraße 
erfolgt über die Rosentalgasse und Humboldtstraße, die Abfahrt für unberechtigte Personen 
nur über die Jacobstraße. 
 
Verkehrsführung – Abreise 
 
Bei der Abreise werden zum Schutz der Fahrgäste des ÖPNV nur kleine Eingriffe in die 
reguläre Verkehrsführung vorgenommen (siehe Abbildungen 2 und 3), da es in der 
Vergangenheit immer wieder zu Konflikten mit dem MIV gekommen ist.  
 
Im Bereich zwischen Festwiesenvorplatz und Haltestelle Sportforum Süd wird die Jahnallee 
in stadtauswärtiger Richtung bis zu 90 Minuten nach Abpfiff des Spiels auf eine Spur 
verjüngt und das Tempo auf 20 km/h limitiert. In stadteinwärtiger Richtung erfolgt lediglich im 
Haltestellenbereich Sportforum Süd eine Verjüngung der Jahnallee auf eine Fahrspur, um 
die Aufstellfläche der Haltestelle für den Pulk wartender Fahrgäste zu erweitern. Diese 
Maßnahme hat sich bewährt, da damit sowohl die Sicherheit der wartenden Fahrgäste 
erhöht wird und im Gegenzug der Motorisierte Individualverkehr weiterhin in westliche 
Richtung verkehren kann. 
 
Auf Grund der Baumaßnahme der Zeppelinbrücke bis planmäßig Ende 2026 ist diese 
verkehrliche Maßnahme durch den nicht verkehrenden motorisierten Individualverkehr nicht 
erforderlich. Sobald eine Befahrung der Zeppelinbrücke ermöglicht ist und der Verkehr 
wieder über die Brücke fahren kann, soll im Rahmen der Verkehrsführung bei der Abreise 
diese verkehrliche Maßnahme wieder umgesetzt werden. 
 
 
 
Abbildung 2 und 3: Erweiterter Sperrkreis während der Abreise 
 
  
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3.  Zeitplan 
 
Die Errichtung des Erweiterten Sperrkreises gilt ab der Fußball-Bundesliga-Saison 
2025/2026. 
 
Ein fachlich unterlegtes Ergebnis zur näheren Betrachtung des Untersuchungsraumes 
Waldstraßenviertel bzgl. der Möglichkeit zur Installation stationärer Straßensperrungen soll 
bis zum I. Quartal 2027 vorliegen. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 1.1.25 
1.1.26 
31.12.25 
31.12.26 
140.000 
140.000 
42711200 
1.100.12.2.1.01 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
Steuerrechtliche Prüfung X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
Mit der Haushaltsplanung 2025/2026 wurden die finanziellen Mittel i. H. v. 140.000 EUR 
jährlich beantragt und bestätigt. 
 
Ab 2027 wird der Erweiterte Sperrkreis als ein ganzheitlicher Sperrkreis betrachtet und damit 
unbefristet fortgeführt. 
 
Die Kosten des bisherigen Sperrkreises betragen rd. 96.000 EUR. Somit ergibt sich ein 
Gesamtaufwand von rd. 236.000 EUR für den ganzheitlichen Sperrkreis pro Jahr. 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
 
Eine Klimawirkung ist nicht zu erwarten. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
  
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7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
8.  Besonderheiten 
 
entfällt 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Das erfolgreich erprobte Konzept zum Erweiterten Sperrkreis kommt ab der kommenden 
Fußball-Bundesliga-Saison 2025/2026 nicht zum Einsatz, mit dem Ergebnis einer wieder 
deutlich verschärften Situation des An- und Abreiseverkehrs zu den Heimspielen von RB 
Leipzig. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
X
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