Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich "Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe";
Stadtbezirk Mitte, Ortsteil Zentrum-Südost;
Billigungs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-06920
Datum: 2019-05-22
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/3
 
 
Ratsversammlung 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-06920 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich "Bau- und Gartenfachmarkt auf 
der Alten Messe"; 
Stadtbezirk Mitte, Ortsteil Zentrum-Südost; 
Billigungs- und Auslegungsbeschluss 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Umwelt und Ordnung   Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
SBB Mitte   Anhörung 
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  26.06.2019 Beschlussfassung 
 
 
 
Beschlussvorschlag: 
1. Der Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung sowie seine Begründung werden 
gebilligt. 
2. Die öffentliche Auslegung gemäß § 3 Abs. 2 BauGB wird beschlossen. 
 
Hinweis: Die in der Vorlage enthaltenen Pläne dienen lediglich der Information. Maßgebend ist der zum Zeitpunkt 
des Beschlusses im Sitzungssaal des Stadtrates ausgehängte Plan. 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
X Sonstiges: 
Innerhalb des Plangebietes ist beabsichtigt einen Bau- und Gartenfachmarkt zu errichten. 
Der Bebauungsplan für die planungsrechtliche Grundlage dazu muss aus dem 
Flächennutzungsplan (FNP) entwickelt sein. Dazu sind die Darstellungen im FNP zu ändern. 
Mit dieser Vorlage soll der Billigungs- und Auslegungsbeschluss als Voraussetzung für die 
Durchführung der öffentlichen Auslegung des Entwurfes der Änderung des FNP und seiner 
Begründung herbeigeführt werden. 
 
 
 
  
2/3
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze 
  (siehe Anlage Prüfkatalog) 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat X nein  ja, 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Nicht erforderlich 
 
 
 
  
3/3
 
 
Sachverhalt:  
 
Übereinstimmung mit den Strategischen Zielen der Kommunalpolitik ist wie folgt 
gegeben: 
 Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. die Neuschaffung von 
Arbeitsplätzen 
In Folge der Änderung des Flächennutzungsplanes ist davon auszugehen, dass durch die 
Ansiedlung des Bau- und Gartenfachmarktes neue Arbeitsplätze geschaffen werden. 
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur 
Das Ziel wird durch die Planung nicht berührt. 
Die Belange der Kreativwirtschaft werden durch die Planung nicht berührt.  
Landwirtschaftliche Flächen sind von der Planung nicht betroffen.  
Flächen im Eigentum der Stadt sind im Plangebiet vorhanden; es finden jedoch keine 
Veränderungen der bestehenden Verhältnisse statt.  
Maßnahmen der Stadt zur Umsetzung der Planung bzw. Kosten, die infolge der 
Änderung des Flächennutzungsplanes auf die Stadt zukommen können (einschließlich 
Maßnahmen auf städtischen Flächen zum Ausgleich von Eingriffen im Rahmen der 
Eingriffsregelung nach dem Bundesnaturschutzgesetz), sind im Ergebnis der durchgeführten 
Ermittlungen nicht zu erwarten.  
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, 
 die öffentliche Auslegung und 
 zeitgleich die Beteiligung der TöB zum Entwurf durchführen sowie 
 die Bürgervereine beteiligen. 
Dem Stadtbezirksbeirat Mitte wird die Vorlage durch das Büro für Ratsangelegenheiten 
unmittelbar nach der Bestätigung in der Dienstberatung des OBM zugeleitet. 
 
 
 
 
Anlagen: 
1   Prüfkatalog 
2   Übersichtskarte 
3   Flächennutzungsplan Planzeichnung 
4   Begründung zum Flächennutzungsplan 
 
 
 
 
Prüfkatalog  
 
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen 
 
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten: 
 
 verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung 
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1 
      
1 Arbeitsplatzsituation ☒  ☐  ☐  ☐   
      
      
2 Ausbildungsplatz-
situation 
☐ ☐ ☐ ☒  
      
      
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom) 
☐ ☐ ☐ ☒  
 
 
      
      
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung 
positive Auswirkung negative 
Auswirkung 
keine 
Auswirkung  
☐ hoch ☒ mittel ☐ niedrig ☐ ☐  
       
       
5 Finanzierung 
private Mittel Drittmittel/ 
Fördermittel 
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt 
keine 
Auswirkung  
☒ ja ☐ nein ☐ ja ☐ nein ☐ ja ☐  nein ☐   
         
 
 
 
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt. 
Stadt Leipzig 
01.15/016/07.14 
Stadt Leipzig 
01.15/016/01.12 
    Übersichtskarte – Lage des Änderungsbereiches  
    für die Vorlage 
 
    Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
   „Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ 
 
    
 
 
    Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1: 10 000, Stand: 06/2018 
    Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
    Grenze des Änderungsbereiches 
 
 
 
Bau- und 
Gartenfachmarkt 
WB 
D-Zentrum 
Hochschulen 
-mdr- 
Kultur 
Freizeit/ 
Kultur 
UNI- 
Tier- 
klinik 
Fahrrad- 
fachmarkt 
Einrichtungshaus 
Wissen- 
schaft / 
Forschung 
Deutsche 
National- 
Bibliothek 
UNI- Klinik/ 
UNI 
Sende- 
anlage 
WB WB 
Handel 
Ш
Ш
Ш
Ш
ШШ
Ш
Ш
Ш
Ш
Ш
Ш
Ш
Ш
Ш
Ausschnitt wirksamer Flächennutzungsplan, Stand 15.02.2019 
Ausschnitt Änderung Flächennutzungsplan 
1. Bauflächen 
Planzeichenerklärung 
  SO 
Woch 
Wohnbaufläche 
Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
(Mischgebiet nach § 6 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
Historischer Dorfkern 
Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
(Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich) 
Sonderbaufläche mit 
Zweckbestimmung (z.B. Handel) 
Sonderbaufläche mit überwiegendem 
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo) 
Sonderbaufläche für Wochenend- 
hausnutzung 
Änderungsbereich 
 
 Begründung zur 
Änderung des Flächennutzungsplanes 
für den Bereich 
 „Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten 
Messe“ 
 (Entwurf) 
 Stadtbezirk: Mitte 
 Ortsteil: Zentrum-Südost 
 
Übersichtskarte: 
 
 
Grenze des räumlichen 
Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 15.02.2019 

Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
Seite 1 
 
 
   
15.02.2019 
 
INHALTSVERZEICHNIS 
A. EINLEITUNG ................................ ................................ ................................ ........................... 2 
1. Lage und Größe des Änderungsbereiches ................................ ................................ ............... 2 
2. Planungsanlass und -erfordernis ................................ ................................ ..............................  2 
3. Ziele und Zwecke der Planung ................................ ................................ ................................ . 2 
4. Verfahrensdurchführung ................................ ................................ ................................ .......... 3 
B. Grundlagen der Planung ................................ ................................ ................................ .......... 4 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung ................................ ................................ .......................... 4 
6. Planerische und rechtliche Grundlagen ................................ ................................ .................... 4 
6.1 Erfordernisse der Raumordnung ................................ ................................ .......................... 4 
6.2 Planungen der Stadt ................................ ................................ ................................ ............. 5 
6.2.1 Flächennutzungsplan ................................ ................................ ................................ ........ 5 
6.2.2 Landschaftsplan ................................ ................................ ................................ ................ 5 
6.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept ................................ ................................ .............. 6 
6.2.4 STEP Zentren ................................ ................................ ................................ ................... 6 
6.2.5 STEP gewerbliche Bauflächen ................................ ................................ .......................... 7 
6.3 Bebauungsplan Nr. 431 „Bau- und Gartenfachmarkt“ ................................ ........................... 7 
7. Umweltbericht ................................ ................................ ................................ .......................... 8 
7.0 Zusammenfassung ................................ ................................ ................................ ............... 8 
7.1 Einleitung ................................ ................................ ................................ ............................. 8 
7.2 Ziele und Inhalt des Planes (Kurzdarstellung) ................................ ................................ ...... 9 
7.3 Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes................................ .......................... 9 
7.4 Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades der Ermittlung der                            
Umweltbelange ................................ ................................ ................................ ............................. 10 
7.5 Referenzliste der Quellen ................................ ................................ ................................ ... 16 
8. Frühzeitige Beteiligungen der Träger öffentlicher Belange und Dritter ................................ .... 17 
C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES ................................ ... 19 
9. Beschreibung und Begründung der Änderung ................................ ................................ ....... 19 
  
 
  
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
Seite 2 
 
 
   
15.02.2019 
 
A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Änderungsbereiches 
Der räumliche Geltungsbereich dieser Änderung (Änderungsbereich) befindet sich im Stadtbezirk 
Zentrum Mitte im Ortsteil Zentrum-Südost auf dem Gelände der Alten Messe. 
Er wird umgrenzt 
 im Norden vom Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe (im Bau) 
 im Osten von den Gleisanlagen der DB 
 im Süden von der Richard-Lehmann-Straße 
 im Westen von zwei Autohäusern 
Der Änderungsbereich hat eine Größe von ca. 6 ha. 
Die räumliche Lage des Änderungsbereiches ist aus der Abbildung auf dem Deckblatt bzw. aus der 
Planzeichnung zu ersehen.  
2. Planungsanlass und -erfordernis 
Planungsanlass für die Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) ist die Absicht der Eigentüme-
rin auf einem Grundstück der Alten Messe unter Erhalt von Teilen der denkmalgeschützten ehemali-
gen Messehalle 17 einen Neubau für die Ansiedlung eines Bau- und Gartenfachmarktes inclusive 
Baustoff-Drive-In zu errichten. Dafür wird ein vorhabenbezogener Bebauungsplan aufgestellt. 
Das Planungserfordernis für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass die bisherige Darstel-
lung der Grundstücke als Gewerbliche Baufläche nicht mehr den aktuellen Entwicklungsabsichten 
für den Änderungsbereich entspricht und im Widerspruch zu der im vorhabenbezogenen Bebau-
ungsplan (B-Plan) enthaltenen Festsetzung als Sondergebiet steht. Die Änderung zu Sonderbauflä-
che mit der Zweckbestimmung „Bau- und Gartenfachmarkt“ ist folglich erforderlich, damit der FNP 
seiner Funktion entsprechend die beabsichtigte städtebauliche Entwicklung darstellt (§ 5 Abs. 1 
Satz 1 BauGB). Sie ist ebenfalls im Hinblick auf das Entwicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 
BauGB erforderlich, um den vorhabenbezogenen B-Plan mit der Festsetzung Sondergebiet aus dem 
FNP entwickeln zu können. Die Darstellung des FNP wird deshalb geändert.  
3. Ziele und Zwecke der Planung 
Dieser Änderung des FNP liegen folgende Ziele und Zwecke zugrunde:  
Der FNP soll, unter Berücksichtigung auch der sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden 
Anforderungen, an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwicklung 
angepasst werden. Damit soll den geänderten Rahmenbedingungen sowie gleichzeitig auch dem In-
teresse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung entsprochen werden. 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
Seite 3 
 
 
   
15.02.2019 
 
Namentlich soll die Darstellung des FNP innerhalb des Änderungsbereiches von Gewerblicher Bau-
fläche zu Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Bau- und Gartenfachmarkt“ geändert wer-
den. Damit wird bezweckt, den FNP an die aktuell beabsichtigte städtebauliche Entwicklung anzu-
passen und der angestrebten Umnutzung der ehemaligen Messehalle zu einem Bau- und Garten-
fachmarkt zu dienen. Es sollen die planungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaffen werden, 
dass der vorhabenbezogene B-Plan Nr. 431 aus dem FNP entwickelt werden und auf der planungs-
rechtlichen Grundlage des vorhabenbezogenen B-Planes die Entwicklung des gewollten Sonderge-
bietes erfolgen kann.  
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte wurden zur V orbereitung des abschließenden Beschlusses durchge-
führt: 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom  
 
10.08.2018 
Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens sind zu nennen: 
 Absehen von einem Aufstellungsbeschluss 
Ein Aufstellungsbeschluss wurde nicht gefasst, da dies für das vorliegende Verfahren nicht erforder-
lich war. 
 Absehen von der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit  
V on der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB wurde unter Anwen-
dung des § 3 Abs. 1 Satz Nr. 2 BauGB abgesehen.  
Die Stadt hat zum V orentwurf des vorhabenbezogenen B-Planes Nr. 431, der dieser Änderung zu-
grunde liegt, vom 19.06. – 03.07.2018 eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit durchgeführt. 
Darin wurde die Öffentlichkeit entsprechend § 3 Abs. 1 Satz 1 BauGB über die Planung – nament-
lich über die angestrebte Reaktivierung und Umnutzung der denkmalgeschützten Messehalle 17 zu 
einem Bau- und Gartenfachmarkt unterrichtet und es bestand Gelegenheit zur Erörterung. Damit 
sind die Unterrichtung und Erörterung bereits auf anderer – hier konkreterer – Grundlage erfolgt. 
Der Unterrichtung der Öffentlichkeit über die in dieser FNP-Änderung dargestellte allgemeine Art 
der baulichen Nutzung (Sonderbaufläche) bedurfte es folglich nicht. Es konnte deshalb davon abge-
sehen werden. Aus der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit zum vorhabenbezogenen B-Plan-
V orentwurf und auch aus anderen Quellen liegen keine Erkenntnisse vor, die gegen die Darstellung 
der Sonderbaufläche sprechen würden. 
Unabhängig vom Absehen von der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit wurden aber 12 Trä-
ger öffentlicher Belange beteiligt.  
Näheres zu den Ergebnissen der in diesem Verfahren durchgeführten Beteiligungen siehe Kap. 8 
dieser Begründung. 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
Seite 4 
 
 
   
15.02.2019 
 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung 
Der Änderungsbereich befindet sich auf dem Areal der Alten Messe Leipzig am Standort der ehe-
maligen Messehallen16 und 17 einschließlich deren unbebauten Umfeld. Die denkmalgeschützte 
Messehalle 17 ist derzeit ungenutzt. Von der Messehalle 16 liegen der rückwärtige Querbau und 
drei Längsschiffe innerhalb des Änderungsbereiches. Auch diese Gebäudeteile sind derzeit unge-
nutzt.  
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind folgende Nutzungen vorhanden: 
 nördlich: großflächiger Einzelhandelsbetrieb, ein Fachmarkt, ein soziokulturelles Zentrum  
 östlich: Grünstreifen, Bahnanlagen der Deutschen Bahn 
 südlich: zwei Autohäuser an der Richard-Lehmann-Straße 
 westlich: zwei Autohäuser und ein Facheinzelhandel 
6. Planerische und rechtliche Grundlagen 
6.1 Erfordernisse der Raumordnung 
Diese FNP-Änderung ist an die Erfordernisse der Raumordnung angepasst. 
Fachliche Grundlagen: 
Im seit dem 31.08.2013 verbindlichen Landesentwicklungsplan Sachsen 2013 (LEP 2013) sind 
die Ziele und Grundsätze der Raumordnung für die räumliche Ordnung und Entwicklung des Frei-
staates Sachsen festgelegt. Im Regionalplan Westsachsen 2008, in Kraft getreten am 25.07.2008, 
sind die Ziele und Grundsätze der Raumordnung für die Planungsregion Leipzig Westsachsen 
(RPlWS 2008) festgelegt. Der Regionalplan befindet sich derzeit in der Gesamtfortschreibung. Am 
14.12.2017 wurde der Planentwurf zum Regionalplan Leipzig-Westsachsen zur Beteiligung der Öf-
fentlichkeit und der in ihren Belangen betroffenen Stellen freigegeben. 
Übereinstimmung der FNP-Änderung mit den Zielen der Raumordnung: 
Gemäß Z 1.3.1 i.V .m. Z 1.3.6 LEP 2013 ist das Oberzentrum Leipzig u.a. so zu entwickeln, dass es 
zur Sicherung der Daseinsvorsorge die Versorgung der Bevölkerung mit Gütern in zumutbarer Ent-
fernung sicherstellt (siehe auch Z 2.3.1 RPlWS). Die vorliegende Planung trägt mit dazu bei, dass 
das Oberzentrum Leipzig als „Wachstumsmotor der Region“ (G 2.1.6 RPlWS) diese Funktion, hier 
durch die Planung eines leistungsfähigen Bau- und Gartenfachmarktes, erfüllen kann.  
Auch dem Z 2.3.2.1 LEP 2013, wonach großflächige Einzelhandelsbetriebe nur in Ober- und Mit-
telzentren zulässig sind, wird Rechnung getragen.  
 
 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
Seite 5 
 
 
   
15.02.2019 
 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes sollen die V oraussetzungen dafür geschaffen werden 
auf einem bisher zum großen Teil brachliegenden Grundstück auf der Alten Messe unter Erhalt, Sa-
nierung und Ausbau von Teilen denkmalgeschützter Bausubstanz einen Neubau für die Ansiedlung 
eines Bau- und Gartenfachmarktes inklusive Baustoff-Drive-In einschließlich benötigter Stellplätze 
zu errichten. Eine Neuinanspruchnahme bisher unbebauten Freiraums außerhalb im Zusammenhang 
bebauter Ortsteile findet nicht statt. Dies entspricht den raumordnerischen Erfordernissen zum Frei-
raumschutz, insbesondere Z 2.2.1.9, Z 2.2.1.7 und G 2.2.1.1 LEP 2013, wonach eine Zersiedlung 
der Landschaft zu vermeiden ist, brachliegende Bauflächen zu beplanen und nachzunutzen sind und 
die Neuinanspruchnahme von Freiflächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke in allen Teilräumen 
Sachsens vermindert werden soll.  
Dies entspricht auch den regionalplanerischen Erfordernissen, z.B. Z 4.4.1 und Z 5.1.1 RPlWS 
2008, wonach u.a. durch Flächenrevitalisierung brachliegender Areale bodenverbrauchende Nut-
zungen auf das unabdingbar notwendige Maß beschränkt werden sollen. Auch mit diesen Erforder-
nissen stimmt die FNP-Änderung überein.  
Der Erhalt der denkmalgeschützten, identitätsstiftenden Messehalle trägt darüber hinaus G 6.4.1 
LEP 2013 Rechnung, wonach die kulturelle Vielfalt und Bedeutung Sachsens mit „seinem Netz 
der … Denkmale… erhalten und weiterentwickelt werden“ soll.  
 
6.2 Planungen der Stadt 
6.2.1 Flächennutzungsplan 
Im wirksamen FNP sind folgende, für diese Änderung relevanten Darstellungen enthalten: 
Die Flächen im Änderungsbereich sind als gewerbliche Baufläche dargestellt. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind dargestellt: 
 nördlich: Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung Fahrradfachmarkt 
 östlich: ein Trassenkorridor für mögliche Straßenhauptnetzführung, Bahnanlagen 
 südlich: Straßenhauptnetz, gewerbliche Baufläche 
 westlich: gewerbliche Baufläche 
6.2.2 Landschaftsplan 
Gemäß § 11 BNatSchG ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes im Stadtgebiet von Leipzig 
ein Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan aufgestellt worden 
(bestätigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Im Landschaftsplan sind die Ziele, Erfordernisse und 
Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege für die örtliche Ebene der Stadt Leipzig 
konkretisiert. Näheres siehe Kap. 7.3 dieser Begründung.  
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
Seite 6 
 
 
   
15.02.2019 
 
6.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) wurde am 31.05.2018 als ressort-
übergreifendes, langfristiges Handlungskonzept vom Stadtrat beschlossen. Damit ist das Zielbild 
Leipzig 2030 (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. Die fach-
übergreifenden Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der stadt-
räumlichen Schwerpunktsetzung zu berücksichtigen. 
Mit dem dieser FNP-Änderung zugrunde liegenden B-Plan werden vorrangig folgende 
Handlungsschwerpunkte des strategischen Zielbildes Leipzig 2030 verfolgt: 
 Vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur, der Handlungsschwerpunkt hat als Ziel, die Rah-
menbedingungen für eine stabile und breite Wirtschaftsstruktur weiterzuentwickeln, ein-
schließlich eines Ausbaus der quartiersnahen Angebote.  
 Qualität im öffentlichen Raum und in der Baukultur; der Handlungsschwerpunkt hat als 
Ziel, die Qualität des Leipziger Stadtbildes zu bewahren und weiterzuentwickeln und die 
Nutzbarkeit der öffentlichen Räume zu erhöhen. 
 Nachhaltige Mobilität; der Handlungsschwerpunkt hat das Ziel, dass Leipzig eine Stadt der 
kurzen Wege bleibt und u.a. durch Siedlungsentwicklung und Funktionsmischung unnötige 
Verkehre vermieden werden. 
Mit Blick auf die Sicherung und Qualifizierung der Freiraumfunktionen im Plangebiet ist zudem 
der Handlungsschwerpunkt „Balance zwischen Verdichtung und Freiraum“ relevant. (INSEK, 
S. A- 13). 
Das V orhaben liegt im Entwicklungsgebiet Bayerischer Bahnhof/Alte Messe, das eine besondere 
Rolle im Wachstumsprozess der Stadt übernehmen kann. Für den Bereich der Alten Messe soll, aus-
gehend vom BioCityCampus am Deutschen Platz, die Ansiedlung und Erweiterung von forschungs-
affinen Biotechnologie-Unternehmen forciert werden. Der Nutzungsmix soll um öffentliche Ein-
richtungen sowie Fachmarktzentren mit nicht-zentrenrelevanten Sortimenten ergänzt werden. Bei 
der Entwicklung ist ein besonderes Augenmerk auf die Gestaltung und Nutzbarkeit der öffentlichen 
Räume und die Vernetzung in die umliegenden Quartiere zu richten (INSEK, S. B-4, B-11). 
Die aufgeführten strategischen und gebietsspezifischen Ziele des INSEK werden durch die FNP-
Änderung unterstützt, indem insbesondere Flächen für einen innerstädtisch gelegenen Fachmarkt 
planungsrechtlich gesichert werden, der Erhalt wertvoller denkmalgeschützter Substanz verfolgt 
und eine weitgehend brachliegende Fläche reaktiviert wird. 
6.2.4 STEP Zentren 
Der Stadtentwicklungsplan (STEP) Zentren 2016 (beschlossen am 20.09.2017; VI-DS-04512) glie-
dert das Leipziger Stadtgebiet in unterschiedliche Versorgungsbereiche. Die City fungiert als A-
Zentrum mit überregionaler Ausstrahlung. Neun Stadtteilzentren, darunter das Paunsdorf-Center im 
Osten, das Allee-Center im Westen der Stadt und sieben C-Zentren erfüllen eine Versorgungsfunk-
tion für größere Stadträume. Ergänzt werden diese durch 29 Nahversorgungszentren (D-Zentren) 
und drei perspektivische D-Zentren.  
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
Seite 7 
 
 
   
15.02.2019 
 
Die Alte Messe ist im Fachmarktkonzept des STEP Zentren als Sonderstandort für nicht zentrenre-
levante großflächige Einzelhandelsbetriebe definiert. Insofern steht das V orhaben im Einklang mit 
den Steuerungsgrundsätzen des STEP Zentren 2016. Neben den zentralen Versorgungsbereichen 
sollen insbesondere diese Sonderstandorte V orrangstandorte für die räumliche Bündelung großfor-
matiger Handelseinrichtungen mit nicht zentrenrelevantem Hauptsortiment darstellen. Besondere 
Merkmale der Alten Messe sind in diesem Zusammenhang die zentrale Lage und die überdurch-
schnittlich gute ÖPNV-Anbindung. Ferner besteht durch das hier verortete Möbelhaus, das Ein-
kaufszentrum sowie dem Fahrradfachmarkt eine entsprechende handelsseitige V orprägung, welche 
durch die geplante Ansiedlung eines weiteren Fahrradfachmarktes noch substanziell weiter unter-
setzt wird. 
Die Angebotssituation im großflächigen Einzelhandel in Leipzig stellt sich wie folgt dar: Im Jahr 
2016 existierten im Stadtgebiet 11 Bau- bzw. Gartenfachmärkte mit einer durchschnittlichen Größe 
von 7.000 m² Verkaufsfläche. Die Bau- und Gartenfachmärkte sind überwiegend in den Versor-
gungsräumen West und Nord angesiedelt. Der STEP Zentren identifiziert demnach ein Versorgungs-
defizit im Versorgungsraum Mitte-Süd, welches durch das V orhaben behoben wird.  
6.2.5 STEP gewerbliche Bauflächen 
Der Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen ist die planerische Zielkonzeption der Stadt 
Leipzig für die Entwicklung der gewerblichen Bauflächen im Stadtgebiet. Er wurde 1999 vom 
Stadtrat beschlossen und 2005 fortgeschrieben (Beschlussnummer: RB IV 330/05). V orrangiges 
Ziel des STEP ist es, mit einem quantitativ ausreichenden und differenzierten Angebot an Gewerbe-
flächen, den Wirtschaftsstandort Leipzig zu stärken. Derzeit wird der STEP Gewerbliche Bauflä-
chen als STEP Wirtschaftsflächen fortgeschrieben. Der STEP Gewerbliche Bauflächen beinhaltet 
keine Aussagen zu dem im Geltungsbereich dargestellten Gebiet. 
6.3 Bebauungsplan Nr. 431 „Bau- und Gartenfachmarkt auf der alten Messe“ 
Anlass für die Aufstellung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplanes ist die Absicht der Eigentü-
merin, auf einem Grundstück auf der Alten Messe unter Erhalt der denkmalgeschützten ehemaligen 
Messehalle 17 einen Neubau für die Ansiedlung eines Bau- und Gartenfachmarktes inklusive Bau-
stoff-Drive-In zu errichten. 
Das Erfordernis für die Aufstellung eines Bebauungsplanes begründet sich insbesondere daraus, 
dass  
 sich das V orhaben aufgrund des Umfangs der geplanten Verkaufsfläche nicht in die Eigenart 
der näheren Umgebung einfügt und somit nicht auf der Grundlage von § 34 BauGB zulässig 
ist, 
 eine dem V orhaben und seinem städtebaulichen Umfeld angemessene städtebauliche Ord-
nung hergestellt werden soll, 
 die Erschließung und verkehrliche Anbindung des V orhabens sichergestellt werden muss, 
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„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
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 die Belange des Umwelt- und Naturschutzes in der V orhabenplanung Berücksichtigung fin-
den müssen. 
Zur Schaffung der planungsrechtlichen V oraussetzungen für die Genehmigung des V orhabens be-
darf es deshalb der Aufstellung des Bebauungsplanes. 
7. Umweltbericht 
7.0 Zusammenfassung 
Wichtigstes Ziel und alleiniger Inhalt des Plans ist die Änderung der Darstellung des FNP von 
Gewerblicher Baufläche zu Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Bau- und Gartenfach-
markt“. 
Angaben über geplante Vorhaben liegen vor. Der vorhabenbezogener B-Plan, für den diese FNP-
Änderung im Parallelverfahren durchgeführt wird, wird für ein UVP-pflichtiges Vorhaben aufge-
stellt. 
Näheres zu den Zielen und Inhalten dieser FNP-Änderung sowie zum geplanten V orhaben siehe 
Kap. 7.2. 
Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes, die für diese FNP-Änderung von Bedeu-
tung wären, liegen nicht vor. Näheres siehe Kap. 7.3. 
Erhebliche Umweltauswirkungen sind im Ergebnis der Ermittlungen nicht zu erwarten. Vertie-
fende Ermittlungen und Darlegungen dazu sowie die Überwachung erheblicher Umweltauswirkun-
gen sind folglich nicht erforderlich. Näheres siehe Kap. 7.4. 
Die Liste der Quellen ist Kap. 7.5 zu entnehmen. 
7.1 Einleitung 
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durchge-
führt, in der 
 die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und 
 die ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und 
bewertet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB; siehe Kap. 1.7 un-
ter). 
Dazu wird grundsätzlich wie folgt vorgegangen: 
a) Einschätzung aufgrund einer überschlägigen Prüfung, auf welche Umweltbelange diese Bauleit-
planung voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berück-
sichtigen wären. 
b) Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Umweltbe-
lange für diese Bauleitplanung für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der Ein-
schätzung (siehe dazu Kap. 7.4). 
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„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
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c) Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad (hier nicht 
erforderlich).  
d) Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen (hier nicht er-
forderlich). 
e) Anpassung der Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades, der Ermittlungen und des 
Kapitels Umweltbelange, soweit aufgrund neu gewonnener Erkenntnisse (z.B. im Ergebnis der 
Beteiligungen zum Entwurf) erforderlich.   
7.2 Ziele und Inhalt des Planes (Kurzdarstellung) 
Wichtigstes Ziel des Planes ist es, die Darstellungen des FNP an die aktuell für den Änderungsbe-
reich beabsichtigte städtebauliche Entwicklung – hier: die Entwicklung eines Bau- und Gartenfach-
marktes – anzupassen.  
Inhalt des Planes ist die Darstellung einer Sonderbaufläche (Flächengröße 6 ha) mit der Zweckbe-
stimmung Bau- und Gartenfachmarkt anstelle der bisherigen Darstellung als Gewerbliche Bauflä-
che. 
Angaben über Standort, Art und Umfang sowie Bedarf an Grund und Boden geplanter Vor-
haben – hier: des für die FNP-Änderung anlassgebenden V orhabens – sind wie folgt zu nennen: Ge-
plantes V orhaben ist die Umnutzung der ehemaligen Messehalle 17 und deren Umfeld zu einem 
Bau- und Gartenfachmarkt mit einer Grundfläche von ca. 44.435 m2 und einer Parkplatzfläche von 
ca. 15.000 m2. Dazu sollen Teile der ehemaligen Messehalle 17 saniert, durch seitliche Neubauten 
ergänzt und zu einem Bau- und Gartenfachmarkt umgenutzt werden. Zudem soll eine funktionale 
Neuordnung (u.a. Schaffung von ca. 400 Stellplätzen) erfolgen.  
7.3 Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes 
Nachfolgend werden die grundsätzlich zu prüfenden, für diese Änderung aber nicht bedeutsamen 
fachlichen Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes genannt. Sonstige Ermittlungen und Darle-
gungen dazu waren nicht erforderlich. 
Schutzgebiete und Schutzobjekte gemäß Bundesnaturschutzgesetz sowie gemäß Wasserhaus-
haltsgesetz sind im Plangebiet bzw. dessen relevantem Umfeld nicht vorhanden. Es befinden sich 
zwar gesetzlich geschützte Biotope gemäß § 21 SächsNatSchG (höhlenreiche Einzelbäume) im 
Plangebiet. Für diese Bäume ist die Änderung des FNP jedoch ohne Bedeutung; es wird lediglich 
die Siedlungsflächenkategorie (allgemeine Art der baulichen Nutzung ohne Festlegung, welche 
Teile der Flächen tatsächlich baulich genutzt werden) geändert, wodurch der Bestand der Bäume 
nicht in Frage gestellt wird. Folglich sind die Bäume für diese FNP-Änderung nicht abwägungsrele-
vant. Näheres zu den Bäumen und zum Umgang damit siehe Begründung zum B-Plan.  
Die im Landschaftsplan [1] konkretisierten und für den Änderungsbereich dieser FNP-Änderung 
relevanten Ziele, Erfordernisse und Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege sind 
aufgrund der Ziele und Inhalte dieser FNP-Änderung weder berührt, noch sind die Aussagen des 
Landschaftsplanes von Bedeutung für diese Änderung. 
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Aus dem Landschaftsplan sind folgende Ziele für den Änderungsbereich – aber nicht für die Ände-
rung selbst – relevant: 
 Das Plangebiet ist Bestandteil des integrierten Leitbildes LB 11: „Gebiete und Komplexe 
mit Prägung durch bauliche Einrichtungen des Gemeinbedarfs“. Nördlich, südlich und west-
lich des Plangebietes setzt sich das Leitbild LB 11 fort. Am östlichen Rand führt eine Grün-
verbindung entlang der Bahnlinie. Folgende Ziele sind für den Änderungsbereich definiert: 
„Erhaltung, Entwicklung mit den Baukörpern korrespondierender Freiräume als integrierte 
Bestandteile des städtischen Grünsystems mit spezifischen Gestaltungsmerkmalen, Nut-
zungsvielfalt und öffentliche Durchwegungen mit Anschluss an das Geh- und Radwegnetz.“ 
 Schutzgut Arten/Biotope: Dem Schutzgut Arten/Biotope kommt aufgrund des hohen Versie-
gelungsgrades Bedeutung zu. Als Ziel ist im Landschaftsplan die Entwicklung (Anreiche-
rung) von Lebensräumen in bebauten Gebieten formuliert. V or dem Hintergrund der zuneh-
menden Verdichtung der Bebauung im Stadtgebiet muss diesem Aspekt bei der Entwicklung 
des Änderungsbereiches besondere Rechnung getragen werden. 
Diese Ziele bzw. die davon erfassten Belange werden durch die Änderung der FNP-Darstellung 
nicht berührt. Der Änderungsbereich ist bisher und bleibt auch weiterhin als Baufläche dargestellt. 
Lediglich die allgemeine Art der baulichen Nutzung wird von Gewerblicher Baufläche hin zu Son-
derbaufläche geändert. Allein daraus sind Auswirkungen auf die genannten Belange und die Um-
setzbarkeit der Ziele des Landschaftsplanes nicht zu erwarten. Umgekehrt ergeben sich aus den Zie-
len keine Aspekte, die für diese Änderung der allgemeinen Art der baulichen Nutzung von Bedeu-
tung wären. 
V on der Anwendung der Eingriffsregelung konnte für diese FNP-Änderung abgesehen werden. 
Der Änderungsbereich ist im FNP bereits als Baufläche dargestellt. Die Darstellung wird lediglich 
von Gewerblicher Baufläche zu Sonderbaufläche geändert. Dies ändert den Rahmen für die Zuläs-
sigkeit von Eingriffen nicht. 
7.4 Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades der Ermittlung der                            
Umweltbelange 
Gemäß § 2 Abs. 4 Satz 2 BauGB legt die Gemeinde für jeden Bauleitplan fest, in welchem Umfang 
und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Belange für die Abwägung erforderlich ist. 
Die Erforderlichkeit von Umfang und Detaillierungsgrad der Ermittlung der Umweltbelange für die 
Abwägung wird wie folgt festgelegt: 
Es sollen keine weiteren Ermittlungen erfolgen. 
Begründung: 
Im Rahmen des Verfahrens wurde geprüft, auf welche Umweltbelange oder Teilaspekte von Um-
weltbelangen die Durchführung dieser Änderung des FNP möglicherweise erhebliche Umweltaus-
wirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksichtigen sind.  
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Ergebnis ist, dass keine erheblichen Umweltauswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen 
wären, zu erwarten sind. Deshalb sind weitere Ermittlungen und Darlegungen zu den Umweltbelan-
gen nicht erforderlich und es wird festgelegt, dass diese auch nicht erfolgen sollen.  
Diese FNP-Änderung wird im Parallelverfahren zur Aufstellung des anlassgebenden vorhabenbezo-
gener B-Planes Nr. 431 durchgeführt und durch diesen umgesetzt. Deshalb ist der für den B-Plan 
erstellte Umweltbericht für diese FNP-Änderung die Grundlage. Er wird herangezogen, soweit die 
Festlegung nicht allein schon aus der FNP-Änderung selbst heraus abschließend möglich ist.  
Davon ausgehend ist festzustellen: 
Fläche 
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zur Begründung ist auf den Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan Nr.  431 (siehe 
Kap. 7.3.1) zu verweisen, in dem dazu insbesondere dargelegt ist: 
Die vorliegende Planung führt nicht zur Ausweitung von Siedlungs- und Verkehrsfläche, denn: 
 Es handelt sich um eine Planung zur Innenentwicklung 
 Sie dient der Wiedernutzbarmachung von Flächen innerhalb des Siedlungskörpers 
 Eine Ausweitung von Siedlungsflächen bzw. eine Neuinanspruchnahme von (Außenbe-
reichs-)Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke ist nicht Gegenstand oder Folge dieses 
Plans.  
Dies gilt auch für diese FNP-Änderung. 
Boden/Altlasten 
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zur Begründung ist auf den Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan Nr. 431 (siehe 
Kap. 7.3.1) zu verweisen, in dem dazu insbesondere dargelegt ist: 
 Im Plangebiet sind die Bodenverhältnisse bereits im Bestand erheblich verändert. Es sind 
ausschließlich anthropogen geprägte Bodentypen, als Allosole (Aufschüttungsböden durch 
Umlagerung natürlicher Bodensubstrate) und Phyrosole (Aufschüttungsböden aus natürli-
chen und technischen Bodenmaterialien) anzutreffen.  
 Altlasten bzw. Altlastenverdacht sind für das Plangebiet nicht bekannt. Der Geltungsbereich 
des B-Planes Nr. 431 ist nicht im Sächsischen Altlastenkaster registriert. 
 Der überwiegende Flächenanteil ist bereits im Bestand versiegelt (80%). 
Dies gilt auch für diese FNP-Änderung. 
 
 
 
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Wasser: Oberflächenwasser 
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zur Begründung ist auf den Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan Nr. 431 (siehe 
Kap. 7.3.1) zu verweisen, in dem dazu insbesondere dargelegt ist: 
 Das Plangebiet ist nicht Bestandteil eines Schutzgebietes oder von Schutzrestriktionen nach 
dem gültigen WHG des Bundes. Risiken durch Hochwasser und Überflutung im und unmit-
telbar außerhalb des Plangebietes bestehen nicht. Es sind im Plangebiet und dessen Umge-
bung keine Oberflächengewässer vorhanden. Insofern finden keine Eingriffe und Einflüsse 
auf Oberflächengewässer statt. 
 Bau-, anlage- oder betriebsbedingte Eingriffe in den Grundwasserleiter finden nicht statt. 
 Altlasten im Wasser sind nicht bekannt. 
Dies gilt auch für diese FNP-Änderung. 
Luft: Lufthygiene und Klima  
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zur Begründung ist auf den Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan Nr. 431 (siehe 
Kap. 7.3.1) zu verweisen, in dem dazu insbesondere dargelegt ist: 
 Das gesamte Plangebiet ist bereits Bestandteil eines intensiven städtischen Überwärmungs-
bereichs mit hohen Tages- und Nachttemperaturen, geringer nächtlicher Abkühlung, gerin-
ger relativer Feuchte, stark reduziertem Luftaustausch und stark turbulentem Windfeld mit 
Böigkeit und Zugerscheinungen. Dieses Mikroklima ist bioklimatisch und luftklimatisch 
stark belastend. Solche durch Dachflächen und Bodenbeläge begünstigten Wärmeinseln 
bzw. überwärmten Bereiche erreichen eine bis zu 3 Grad höhere Temperatur als die umge-
benden Flächen. Im Bestand ist die Schadstoffbelastungssituation (v.a. Feinstaub) hoch.  
 Durch die verhältnismäßig niedrige und offene Bauweise kann ein aus Richtung des Wil-
helm-Külz-Parkes kommender Kaltluftabfluss das Plangebiet passieren.  
 Mit Umsetzung der vorhabenbezogenen Planung wird ein Flächenanteil von 4 % entsiegelt. 
Bereichsweise treten wasserdurchlässige Beläge an die Stelle aktuell noch vollversiegelter 
Flächen. Der Grünanteil wird gegenüber der gegenwärtigen Situation etwa verdoppelt.  
Dies gilt auch für diese FNP-Änderung. 
Luft: Luft – Lufthygiene 
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zur Begründung ist auf den Umweltbericht zum vorhabenbezogener B-Plan Nr. 431 (siehe Kap. 
7.3.1) zu verweisen, in dem dazu insbesondere dargelegt ist: 
 Da im Geltungsbereich des vorhabenbezogener B-Planes keine genehmigungsbedürftigen 
Anlagen nach BImSchG vorhanden noch geplant sind, sind solche Risiken auszuschließen.  
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 Die geplante offene Bebauungsstruktur bedingt keine geschlossenen Räume, mit denen eine 
Schadstoffanreicherung gefördert würde.  
Dies gilt auch für diese FNP-Änderung. 
Pflanzen 
Im vorliegenden Fall sind zwar bei Durchführung des diese FNP-Änderung umsetzenden vorhaben-
bezogener B-Planes erhebliche negative Auswirkungen auf den Belang „Pflanzen“ zu erwarten 
(siehe dazu Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan Nr. 431). Diese sind allerdings nicht 
dieser FNP-Änderung, sondern dem B-Plan und seiner konkreten Plankonzeption zuzurechnen. Aus 
dem FNP wäre auch eine andere städtebauliche Lösung, die nicht zu negativen Auswirkungen auf 
den Belang „Pflanzen“ führt, entwickelbar. Inwieweit es tatsächlich zu negativen Auswirkungen auf 
den Belang „Pflanzen“ kommt, ist vom konkreten Inhalt des B-Planes abhängig. Dies betrifft nicht 
nur das in ihm festgesetzte Maß der baulichen Nutzung, sondern vor allem auch Lage und Zuschnitt 
von überbaubaren Grundstücksflächen, Verkehrsflächen und Stellplätzen sowie von sonstigen, zur 
Verdrängung vorhandener Pflanzen führender Festsetzungen. Da Art und Umfang der negativen 
Auswirkungen vom konkreten Inhalt des B-Planes abhängig sind, ist eine sachgerechte Befassung 
und abwägende Entscheidung zu diesem Belang nicht auf Ebene des FNP, sondern nur auf Ebene 
des B-Planes möglich.  
Tiere 
Im vorliegenden Fall sind zwar bei Durchführung des diese FNP-Änderung umsetzenden vorhaben-
bezogener B-Planes erhebliche negative Auswirkungen auf den Belang „Tiere “ zu erwarten bzw. 
nicht auszuschließen (siehe dazu Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan Nr. 431). Diese 
sind allerdings nicht dieser FNP-Änderung, sondern dem B-Plan und seiner konkreten Plankonzep-
tion zuzurechnen. Aus dem FNP wäre auch eine andere städtebauliche Lösung, die nicht zu negati-
ven Auswirkungen auf den Belang „Tiere“ führt, entwickelbar. Inwieweit es tatsächlich zu negati-
ven Auswirkungen auf den Belang „Tiere“ kommt, ist vom konkreten Inhalt des B-Planes abhängig. 
Dies betrifft nicht nur das in ihm festgesetzte Maß der baulichen Nutzung, sondern vor allem auch 
Lage und Zuschnitt von überbaubaren Grundstücksflächen, Verkehrsflächen und Stellplätzen sowie 
von sonstigen, zur Verdrängung vorhandener „Tiere“ führender Festsetzungen. Da Art und Umfang 
der negativen Auswirkungen vom konkreten Inhalt des B-Planes abhängig sind, ist eine sachge-
rechte Befassung und abwägende Entscheidung zu diesem Belang nicht auf Ebene des FNP, sondern 
nur auf Ebene des B-Planes möglich.  
Biologische Vielfalt 
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zur Begründung dessen gelten die obigen Darlegungen zum Belang „Pflanzen“ grundsätzlich 
entsprechend. Zudem ist auf den Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan zu verweisen, in 
dem dazu dargelegt ist: 
Im Bestand ist das Plangebiet Bestandteil stark versiegelter Gewerbeflächen mit Großparkplätzen. 
Im Belang biologische Vielfalt der Arten wird sich bei Umsetzung des vorhabenbezogenen B-Planes 
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ein geringfügig verändertes Artenspektrum einstellen. Die im Geltungsbereich befindlichen, gestör-
ten Biotope mit geringer biologischer Vielfalt werden durch unterschiedliche Biotopstrukturen 
(gärtnerische geprägte Flächen mit Einzelbäumen und Baumgruppen, Gehölz- und Gebüschflä-
chen) aufgewertet. Folglich sind keine für die Abwägung erheblichen Umweltauswirkungen auf den 
Belang zu erwarten.  
Landschaft 
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zudem ist auf den Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan zu verweisen, in dem dazu 
dargelegt ist: 
Im Bestand ist bereits eine baulich nahezu vollständig überprägte, ebene bis leicht geneigte Grund-
moränenlandschaft zu verzeichnen. Es bestehen visuelle Beeinträchtigungen (Mangel an raumwirk-
samen Gehölzen, Verwahrlosungstendenzen). Die Planung führt zur Inwertsetzung eines weiteren 
Kernstücks brachliegender einstiger Ausstellungsgebäude und –flächen der Alten Messe. Mit der 
vorgesehenen Planung wird die Brache bzw. werden die sanierungsbedürftigen Bauwerke umfas-
send umgestaltet und damit städtebauliche Defizite abgebaut und es geht eine raumwirksame Erhö-
hung des Grünanteils einher. Es erfolgt damit eine Aufwertung des Siedlungs- und Landschaftsbil-
des.  
Menschen: Erholungspotential 
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zudem ist auf den Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan zu verweisen, in dem dazu 
dargelegt ist: 
Das Plangebiet besitzt kein vordergründiges Erholungspotential und ist nicht Bestandteil eines Er-
holungsgebietes oder einer öffentlichen Grünanlage.  
Menschen: Gesundheit - Lärm 
Im vorliegenden Fall sind zwar bei Durchführung des diese FNP-Änderung umsetzenden vorhaben-
bezogenen B-Planes erhebliche negative Auswirkungen auf den Belang „Menschen: Gesundheit -  
Lärm“ zu erwarten (siehe dazu Umweltbericht zum vorhabenbezogenen B-Plan Nr. 431). Diese sind 
allerdings nicht dieser FNP-Änderung, sondern dem B-Plan und seiner konkreten Plankonzeption 
zuzurechnen. Aus dem FNP wäre auch eine andere städtebauliche Lösung, die nicht zu negativen 
Auswirkungen auf den Belang „Menschen: Gesundheit - Lärm“ führt, entwickelbar. Inwieweit es 
tatsächlich zu negativen Auswirkungen auf den Belang „Menschen: Gesundheit - Lärm“ kommt, ist 
von den konkreten Festsetzungen des B-Planes zur Verminderung der Geräusche abhängig. Da Art 
und Umfang der negativen Auswirkungen vom konkreten Inhalt des B-Planes abhängig sind, ist 
eine sachgerechte Befassung und abwägende Entscheidung zu diesem Belang nicht auf Ebene des 
FNP, sondern nur auf Ebene des B-Planes möglich.  
Menschen/Gesundheit – Luftqualität 
Es sind keine für die Abwägung erheblichen lufthygienischen Auswirkungen aus vorhandenen 
Emissionsquellen, die auf das Plangebiet einwirken, zu erwarten. Zudem ist auf den Umweltbericht 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
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zum vorhabenbezogenen B-Plan zu verweisen, der zu diesem Schutzgut wiederum auf die Aussagen 
im Kapitel Lufthygiene in derselben Begründung verweist. 
Kulturgüter und sonstige Sachgüter 
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zudem ist auf den Umweltbericht zum B-Plan zu verweisen, in dem dazu folgendes dargelegt 
ist: 
Das Plangebiet ist durch die Alte Messe geprägt. Es weist mit Portikus und Mittelschiff der Messe-
halle 17 historisch bedeutsame Kulturgüter auf, die unter Denkmalschutz stehen. Diese Denk-
malsubstanz wird in der Planung berücksichtigt. Aus der Umsetzung der Festsetzungen des vorha-
benbezogenen B-Planes sind deshalb keine abwägungserheblichen Umweltauswirkungen auf die 
denkmalgeschützten Bestandteile zu erwarten. Anhaltspunkte für sonstige im Plangebiet oder sei-
nem relevanten Umfeld vorhandene Kulturgüter und sonstige Sachgüter, liegen nicht vor.  
Wechselwirkungen zwischen den vorgenannten Belangen 
Es sind keine erheblichen Auswirkungen, die in der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwar-
ten. Zudem ist auf den Umweltbericht zum B-Plan zu verweisen, in dem dazu folgendes dargelegt 
ist: 
Im Rahmen der Prüfung der Belange Boden, Wasser, Klima, Pflanzen, Tiere und Biodiversität 
wurde festgestellt, dass mit Umsetzung der in Kapitel 7.2 genannten Maßnahmen keine der Verän-
derungen zu dauerhaften erheblichen und nachteiligen Umweltauswirkungen über den Bestand hin-
aus und damit zu erheblichen Beeinträchtigungen führen werden.  
Wechselwirkungen durch Summation mit weiteren Vorhaben: Im Bereich des Alten Messegeländes 
sind weitere umfangreiche Baumaßnahmen geplant oder werden aktuell umgesetzt. Diese dienen 
der Revitalisierung des historisch und im Bestand durch Großbaukörper und Publikumsverkehr ge-
prägten Stadtraumes „Alte Messe“. Die Kubaturen der Baukörper und die Erwartungen an Verkehr 
und Nutzung orientieren sich am Bestand. Insofern werden auch durch Summation keine erhebli-
chen Umweltauswirkungen generiert.  
Zu den nachfolgenden Belangen, die mit der am 13.05.2017 in Kraft getretenen Änderung in das 
BauGB aufgenommen wurden, soll im Interesse der Klarstellung hervorgehoben werden: 
Auswirkungen aufgrund Anfälligkeit für Unfälle oder Katastrophen 
Gemäß § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchst. j BauGB sind, unbeschadet des § 50 Satz 1 des Bundes-Immissi-
onsschutzgesetzes (BImSchG), die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem vor-
habenbezogenen B-Plan zulässigen V orhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen auf die Be-
lange nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchst. a bis d und i BauGB zu erwarten sind, bei der Aufstellung der 
Bauleitpläne zu berücksichtigen.  
Anhaltspunkte dafür, dass eine Anfälligkeit der nach dem aus dem geänderten FNP zu entwickeln-
den B-Plan Nr. 431 [2] zulässigen V orhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen bestehen 
könnte, aufgrund der wiederum erhebliche Auswirkungen auf die genannten Belange zu erwarten 
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wären, liegen nicht vor. Der FNP stellt nach seiner Änderung den Änderungsbereich als „Sonder-
baufläche“ dar. Der daraus entwickelte vorhabenbezogene B-Plan setzt als Art der baulichen Nut-
zung ein Sondergebiet mit der Zweckbestimmung Bau- und Gartenfachmarkt fest. In einem Sonder-
gebiet mit dieser Zweckbestimmung sind V orhaben mit Anfälligkeiten und Auswirkungen im Sinne 
der Regelung nicht zulässig und folglich nicht zu erwarten.  
An Katastrophenereignissen sind im Übrigen von den grundsätzlich denkbaren Fällen (z.B. Erdbe-
ben, Anstieg des Meeresspiegels, Überschwemmungen; vgl. [3], S. 2, Erwägungsgrund 15) für die 
Stadt Leipzig in diesem Zusammenhang nur Hochwassersituationen bzw. Überflutungen nach 
Starkregen bedeutsam und daher auch nur diese zu betrachten. Gefährdungen durch Hochwasser 
oder Überflutungen können für den Änderungsbereich aber ausgeschlossen werden. Der Ände-
rungsbereich liegt weder in einem Überschwemmungsgebiet (siehe [1] Karte der Schutzgebiete), 
noch in einem Bereich, der in der Vergangenheit von Überflutungen betroffen war bzw. für den es 
Hinweise auf eine derartige Gefährdung gibt. 
Anhaltspunkte auf im relevanten Umfeld vorhandene oder zulässige V orhaben mit Anfälligkeit für 
schwere Unfälle oder Katastrophen im Sinne der Regelung liegen ebenfalls nicht vor.  
Auswirkungen während der Bau- und Betriebsphase  
Es sind keine für die Abwägung erheblichen Umweltauswirkungen, die über die bereits genannten 
Auswirkungen hinausgehen würden, zu erwarten. Deshalb wurde festgelegt, dass dazu keine weite-
ren Ermittlungen erforderlich sind. 
Begründung: Gemäß Nr. 2 Buchstabe b Teilsatz 2 der Anlage 1 zum BauGB sind, soweit möglich, 
die möglichen erheblichen Auswirkungen während der Bau- und Betriebsphase der geplanten V or-
haben auf die Belange nach § 1 Absatz 6 Nummer 7 Buchstabe a bis i BauGB zu beschreiben. An-
haltspunkte dafür, dass andere als die in Kap. 7.4 bereits genannten Auswirkungen zu erwarten sind, 
liegen nicht vor. Weitere Darlegungen dazu sind deshalb nicht erforderlich.  
7.5 Referenzliste der Quellen 
Diesem Umweltbericht liegen in der nachfolgenden Tabelle genannten Quellen, die für die im Be-
richt enthaltenen Beschreibungen und Bewertungen herangezogen wurden, zugrunde. Allgemein-
gültige und allgemeinverfügbare Quellen, wie Bundes- und Landesgesetze/-verordnungen usw. – 
z.B. Baugesetzbuch (BauGB), Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG), Gesetz über die Umweltver-
träglichkeitsprüfung (UVPG) – werden hier nicht aufgeführt. 
[1]  Stadt Leipzig, Landschaftsplan, Leipzig, 2013 (Beschluss der Ratsversammlung vom 
16.10.2013).  
[2]  Stadt Leipzig, Bebauungsplan Nr. 431 Bau- und Gartenfachmarkt auf der alten Messe 
(Entwurf) und seine Begründung.  
[3]  Europäische Union, Richtlinie 2014/52/EU des europäischen Parlaments und des Rates vom 
16. April 2014 zur Änderung der Richtlinie 2011/92/EU über die Umweltverträglichkeits-
prüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten.  
 
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8. Frühzeitige Beteiligungen der Träger öffentlicher Belange und Dritter 
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Träger öffentlicher Belange (TöB; § 4 Abs. 1 BauGB) 
wurden 5 TöB und zeitgleich 5 Bürgervereine (mit identischen Unterlagen) beteiligt. 8 davon gaben 
eine Stellungnahme ab. In 5 Stellungnahmen wird dem V orhaben zugestimmt. 2 Stellungnahmen 
befassen sich mit dem erforderlichen Untersuchungsumfang der Umweltbelange der aktuell nicht 
ausreichend formuliert ist. Die Stellungnahmen im Einzelnen: 
Die Industrie- und Handelskammer zu Leipzig teilte mit, dass keine weiteren Hinweise zur vor-
liegenden Planung ergehen.  
Die Landesdirektion Sachsen teilte mit, dass diese Änderung den Erfordernissen der Raumord-
nung entspricht. 
Aus Sicht der Handwerkskammer zu Leipzig bestehen keine Bedenken zu den vorgetragenen Pla-
nungen.  
Der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen teilte mit, dass aus regionalplanerischer 
Sicht keine grundsätzlichen Bedenken gegen die Planung bestehen und, dass sich hinsichtlich Um-
fang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung keine weiteren Hinweise ergeben. 
Ein im südlich des Plangebietes gelegenen Ortsteil Marienbrunn aktiver Bürgerverein teilte 
mit, dass es keine Einwände zur vorgesehenen Änderung des Flächennutzungsplanes gibt. 
Das Sächsische Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie hat Hinweise gegeben. 
Zu nennen sind vor allem Hinweise auf natürliche Radioaktivität (wahrscheinlich erhöhte Radon-
konzentration in der Bodenluft) auch im Plangebiet. Dies ist vorliegend nicht für den FNP relevant, 
sondern für den B-Plan bzw. für konkrete Bauvorhaben in dessen Plangebiet. 
Ein Leipziger Umweltverband gab Hinweise zum weiteren Untersuchungsbedarf der Umweltbe-
lange, namentlich zum Artenschutz, zum Baumbestand (geschützte Biotopbäume), zu Kompensati-
onsmaßnahmen und zur Gebäudebegrünung.  
Allerdings besitzen diese keine Relevanz für die vorliegende Änderung der FNP-Darstellung, da es 
sich hierbei lediglich um die Änderung der Darstellung der allgemeinen Art der baulichen Nutzung 
und dies lediglich die Nutzungsvielfalt einschränkend von einer weiter gefassten Bauflächenkatego-
rie (Gewerbliche Baufläche) zu einer in deren Rahmen enger gefassten Bauflächenkategorie (Son-
derbaufläche, Zweckbestimmung „Bau- und Gartenfachmarkt“) handelt. Daraus sind keine erhebli-
chen Umweltauswirkungen auf die genannten Umweltbelange zu erwarten. Nähere Ermittlungen 
dazu sind folglich nicht erforderlich und sollen auch nicht erfolgen (Näheres siehe Kap. 7 Umwelt-
bericht). Erst auf Ebene des Bebauungsplanes sind abwägungserhebliche Auswirkungen auf die ent-
sprechenden Umweltbelange zu erwarten oder zumindest nicht auszuschließen und deshalb zu be-
trachten. Auch erforderliche Kompensationsmaßnahmen werden erst im B-Plan festgesetzt. 
Des Weiteren weist der Umweltverband daraufhin, dass der geplante Flachbau aufgrund des starken 
Wachstumsdrucks Leipzigs und dem hohen Flächenverbrauch nicht einer großstädtischen Planung 
entspricht. Es sollte über eine multifunktionale Planung in mehreren Ebenen nachgedacht werden.  
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Bau- und Gartenfachmarkt auf der Alten Messe“ (Entwurf)  
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Diese Anregung besitzt jedoch keine Relevanz für die vorliegende Änderung der FNP-Darstellung, 
da der FNP lediglich die allgemeine Art der baulichen Nutzung darstellt. Auf Ebene des FNP wer-
den deshalb keine Aussagen zu den Möglichkeiten für übereinander gestapelte Nutzungen in einem 
Gebäude getroffen. Dies ist der Planungsebene der Bebauungsplanung vorbehalten.  
Ein zweiter Umweltverband teilte mit, dass er das V orhaben in seiner jetzigen Form ablehne. Dies 
geschieht mit der Begründung, mit der auch die Aufstellung des vorhabenbezogenen B-Planes Nr. 
431 „Bau- und Gartenfachmarkt“ abgelehnt wurde. Dessen Ablehnung wird insbesondere mit Defi-
ziten bzw. fehlenden Unterlagen zu den geprüften Auswirkungen der Planung auf die Umweltbe-
lange (vor allem hinsichtlich des Artenschutzes) begründet.  
Die Begründung der Ablehnung geht in zweierlei Hinsicht ins Leere.  
 Zum einen wurde verkannt, dass es sich um eine frühzeitige Beteiligung zum V orentwurf 
der FNP-Änderung handelte. In dieser Verfahrensphase liegen die als fehlend genannten In-
formationen und Unterlagen typischerweise noch nicht vor. Diese frühe Verfahrensphase 
dient vielmehr der V orklärung dahingehend, welche Informationen im weiteren Verfahren 
noch zu ermitteln sind. Dementsprechend ist in § 4 Abs. 1 BauGB zur TöB-Beteiligung aus-
drücklich geregelt, dass die TöB „zur Äußerung auch im Hinblick auf den erforderlichen 
Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung nach § 2 Absatz 4 aufzufordern“ sind.  
 Zum anderen besitzen die vorgebrachten Punkte keine inhaltliche Relevanz für die vorlie-
gende Änderung der FNP-Darstellung, da es sich hierbei lediglich um die Änderung der 
Darstellung der allgemeinen Art der baulichen Nutzung und dies lediglich die Nutzungsviel-
falt einschränkend von einer weiter gefassten Bauflächenkategorie (Gewerbliche Baufläche) 
zu einer in deren Rahmen enger gefassten Bauflächenkategorie (Sonderbaufläche, Zweckbe-
stimmung „Bau- und Gartenfachmarkt“) handelt. Daraus sind keine erheblichen Umweltaus-
wirkungen auf die genannten Umweltbelange zu erwarten. Nähere Ermittlungen dazu sind 
folglich nicht erforderlich und sollen auch nicht erfolgen (Näheres siehe Kap. 7 Umweltbe-
richt). Erst auf Ebene des Bebauungsplanes sind abwägungserhebliche Auswirkungen auf 
die entsprechenden Umweltbelange zu erwarten oder zumindest nicht auszuschließen und 
deshalb zu betrachten. Auch erforderliche Kompensationsmaßnahmen werden erst im B-
Plan festgesetzt.  
Zudem wird durch den Umweltverband der Bedarf für einen weiteren Bau- und Gartenfachmarkt in 
dem Gebiet in Frage gestellt. Die Stellungnahme führt nicht zur Änderung von Planinhalten, da für 
den Versorgungsraum Mitte weiterhin ein gutachterlich nachgewiesener Bedarf an Bau- und Garten-
fachmärkten besteht. Leipzig wird seiner oberzentralen Funktion im Bau- und Gartenmarktsegment 
derzeit nicht gerecht. Im STEP Zentren wurde aufgezeigt, dass für den Untersuchungsraum ein 
niedriger Zentralitätswert im Baumarktsegment vorliegt. Auch das im Rahmen des Aufstellungsver-
fahrens des B-Planes erstellte Einzelhandelsgutachten betont eine „vergleichsweise geringe Be-
standsdichte“ im angesprochenen Segment. Dies führe zu Kaufkraftabfluss und nur geringen Kauf-
kraftzuflüssen aus dem Umland. Insgesamt kommt das Gutachten zu dem Ergebnis, dass keine be-
standsgefährdenden Umsatzverteilungseffekte zu erwarten sind. Weiterhin wird aufgrund des prog-
nostizierten Bevölkerungswachstums der Stadt Leipzig eine steigende Nachfrage auch im Bau- und 
Gartenmarktsegment erwartet. Die Alte Messe ist im Stadtentwicklungsplan Zentren als möglicher 
Standort für großflächigen Fachhandel aufgeführt (weiteres siehe Kapitel 6.2 dieser Begründung).  
 
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C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES 
9.  Beschreibung und Begründung der Änderung 
Der Flächennutzungsplan wird zur Umsetzung der oben genannten Ziele und Zwecke wie folgt ge-
ändert: 
bisheriger Planinhalt neuer Planinhalt 
Gewerbliche Baufläche 
 
Sonderbaufläche, Zweckbestimmung „Bau- 
und Gartenfachmarkt“ 
Begründung: 
Für die gesamten, im räumlichen Geltungsbereich dieser Änderung gelegenen Flächen, wird die 
Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ in Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Bau- und 
Gartenfachmarkt“ geändert. 
Diese Änderung ist geeignet und sie ist auch erforderlich, um die dieser Änderung zu grunde liegen-
den Ziele und Zwecke (siehe dazu auch Kap. 3) zu erreichen. 
Zur Eignung ist insbesondere zu nennen: 
 Mit der Änderung werden die Ziele (siehe Kap. 3) umgesetzt. Die Darstellung des FNP wird 
an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwicklung – die Entwick-
lung eines „Bau- und Gartenfachmarktes“ – angepasst. Damit wird den geänderten Rahmenbedin-
gungen entsprochen. 
 Auch den sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden Anforderungen sowie dem In-
teresse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung wird entsprochen. Denn: 
o Diese Änderung des FNP ist an die Ziele der Raumordnung angepasst (Näheres siehe Kap. 
6.1).  
o Mit der Änderung des FNP wird die Nachnutzung des derzeit brachliegenden Geländes vor-
bereitet. Dies dient der Innenentwicklung sowie des Bodenschutzes. 
o Mit der Umnutzung von Teilen des denkmalgeschützten Gebäudebestandes als Bau- und 
Gartenfachmarkt wird den Belangen der Baukultur, dem Denkmalschutz und der Denkmal-
pflege Rechnung getragen.  
o Die neue Nutzung entspricht auch hinsichtlich ihrer Verkehrserschließung den Erfordernis-
sen einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung. Das Gebiet ist sowohl 
für den Individualverkehr als auch mit dem ÖPNV gut erreichbar.  
o Soziale und kulturelle Bedürfnisse der Bevölkerung werden nicht oder jedenfalls nicht 
nachteilig berührt. 
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o Anhaltspunkte dafür, dass sonstige Belange gegen die Darstellung als „Sonderbauflä-
che“ im Allgemeinen – und damit gegen diese Änderung des FNP – sprechen würden, lie-
gen nicht vor. 
 Mit der Änderung werden die planungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaffen, dass der 
vorhabenbezogene B-Plan Nr. 431 aus dem FNP entwickelt und der „Bau- und Gartenfach-
markt“ entwickelt werden kann. Der vorhabenbezogene B-Plan Nr. 431, mit dem ein Sonderge-
biet im Sinne des § 11 Abs.  BauNVO festgesetzt wird, ist aus der geänderten FNP-Darstellung 
entwickelt. Auf der Grundlage des insoweit rechtmäßig zustande gekommenen vorhabenbezo-
genen B-Planes ist die Genehmigung des Bau-und Gartenfachmarktes hinsichtlich der Art sei-
ner baulichen Nutzung grundsätzlich möglich.  
 Damit wird der grundsätzlichen Aufgabe des FNP, als vorbereitender Bauleitplan die sich aus 
der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung lediglich in 
den Grundzügen darzustellen, entsprochen.  
Im Ergebnis ist die vorliegende Änderung des FNP sowohl hinsichtlich der Umsetzung der Ziele 
und Zwecke der Planung als auch vor dem Hintergrund ihrer Auswirkungen geeignet sowie auch im 
planungsrechtlichen Sinne erforderlich. 
 
 
 
 
Stefan Heinig 
amt. Amtsleiter