Sonderprogramm Kunstrasenplätze und Änderung Sportförderrichtlinie
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-A-05755-VSP-01
Datum: 2018-09-12
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
Verwaltungsstandpunkt Nr. VI-A-05755-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
Betreff: 
Sonderprogramm Kunstrasenplätze und Änderung Sportförderrichtlinie 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher  
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  11.09.2018 Bestätigung 
FA Finanzen  17.09.2018 Vorberatung 
Ratsversammlung  19.09.2018 Beschlussfassung 
 
 
 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung 
☒ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Ablehnung, da bereits Verwaltungshandeln 
☐ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Stadtverwaltung prüft, vor dem Hintergrund der Bewerbung um die Fußball-EM 2024, 
die Einrichtung eines Sonderprogramms zum Bau von Kunstrasenplätzen bzw. 
entsprechenden Alternativen. 
  
2. Die Sportförderrichtlinie des Freistaates Sachsen unterscheidet in der Förderhöhe 
zwischen gedeckten und ungedeckten Sportstätten. Die Stadtverwaltung setzt sich daher 
gegenüber dem Freistaat Sachsen für eine einheitliche Förderquote von 50 Prozent ein. 
 
3. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die Förderbedingungen des Sonderprogrammes 
derart auszuarbeiten, dass insbesondere der Bau von Kunstrasenplätzen aus 
umweltfreundlichen, nachwachsenden und recyclebaren Füllmaterialien, wie z.B. Kork-
Kokosfasern, durch zusätzliche Förderanreize berücksichtigt und gegenüber anderen 
Füllmaterialien bevorzugt förderfähig ist. 
  
 
 
  
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
* Das Entstehen finanzieller Auswirkungen ist abhängig vom Prüfergebnis und der daraus 
resultierenden Entscheidung. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
Finanzielle Auswirkungen  X Nein*  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat X nein  ja, 
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Sachverhalt:  
 
zu 1.: 
Auf Grundlage der Fachförderrichtlinie Sport (VI-DS-03633, RV vom 17.05.2017) kofinanziert 
die Stadt Leipzig Vereinsbauvorhaben auf und in kommunalen Pachtsportstätten. Im 
Haushalt der Stadt Leipzig stehen zu diesem Zweck jährlich 1,5 Mio. EUR für alle 
Sportstättentypen und für alle Sportarten zur Verfügung. 
  
Der Großteil dieser Investitionen erfolgte und erfolgt auf den Sportplatzanlagen zugunsten 
der Sportart Fußball. Die Antragssummen waren in den letzten Jahren stets höher als das 
zur Verfügung stehende Budget. So beträgt aktuell der Gesamtwertumfang aller bei der 
Stadt Leipzig beantragten Investitionsprojekte für Fußball im Jahr 2018 mehr als                  
9,3 Mio. EUR. Dafür wurden Fördermittel in Höhe von fast 4,3 Mio. EUR bei der Stadt 
Leipzig beantragt. Das allein entspricht in etwa dem Dreifachen des zur Verfügung 
stehenden Budgets für alle Sportstättentypen und Sportarten.  
 
Von den 9,3 Mio. EUR waren gemäß Antragstellung allein 7,2 Mio. EUR für 
Kunstrasenprojekte vorgesehen. Das Antragsvolumen bei der Stadt Leipzig dafür beträgt ca. 
3,25 Mio. EUR, also mehr als das Doppelte des Budgets für 2018. Die Höhe des 
Antragsvolumens der Fußballvereine spiegelt die Entwicklung des organisierten Fußballs in 
Leipzig wider. Die Zahl der Vereinsfußballspieler/innen in Leipzig ist in den letzten Jahren 
stark gewachsen, zu 4/5 im Kinder- und Jugendbereich. Im Jahr 2011 waren es noch 10.381 
Mitglieder, davon 4.761 im Kindes- und Jugendalter. Anfang 2018 waren bereits 12.863 
Mitglieder, darunter 6.773 im Kindes- und Jugendalter, in der Vereinsstatistik erfasst. Bis 
zum Jahr 2024 prognostiziert das „Sportprogramm 2024“ für das Stadtgebiet Leipzigs eine 
Gesamtmitgliederzahl von 16.300, davon 8.500 im Kindes- und Jugendalter.    
 
Fast alle normierten Fußball-Sportanlagen im kommunalen Eigentum sind verpachtet          
(54 von 62). Diese kommunalen Sportplatzanlagen (SPA) geraten u.a. aufgrund der 
Bevölkerungszunahme und des „RB-Effektes“ zunehmend an ihre Nutzerkapazitätsgrenzen.  
Mit 32 von 54 verpachteten SPA ist weit über die Hälfte dieses Sportstättenbestandes bereits 
voll ausgelastet. 16 SPA haben - unabhängig von ihrem Bau- und Ausstattungszustand - nur 
noch sehr geringe und 6 SPA vergleichsweise etwas mehr Kapazitäten für Neuaufnahmen 
von organisierten Fußballinteressierten. 
 
Stark ausgelastete bzw. übernutzte SPA liegen nicht immer neben den nur noch wenigen 
SPA mit Aufnahmereserven. Das führt kleinräumig, aber sogar auch großräumig zu 
Versorgungsengpässen; so in den Stadtbezirken Nord, Süd, Ost, Mitte, Südwest und Alt-
West. In den Stadtbezirken Nord, Süd, Ost, Mitte und Alt-West wird der Nutzungsdruck 
aufgrund neu entstehender Wohnquartiere (Quelle: INSEK 2030) in den nächsten Jahren 
noch erheblich ansteigen. Die wachsende und sich stark verdichtende Stadt lässt in den 
Wohnquartieren kaum Raum mehr für neue normierte SPA (Flächenbedarf mindestens 
10.000 m²). Dass bedeutet, dass die Auslastbarkeit der Bestandsanlagen mit angemessenen 
sporttechnologischen Ausstattungen (Kunstrasenplätzen und Flutlichtanlagen) gesteigert 
werden muss, auch um die erwartete sportartspezifische Entwicklung mit Blick auf die UEFA 
Euro 2024 aufzufangen.     
  
Deshalb wird im Rahmen der Aufstellung des Doppelhaushaltes 2019/2020 ein zusätzliches, 
zweckgebundenes Budget in Höhe von 500.000 EUR u. a. für die Kofinanzierung von 
Kunstrasenplatzprojekten auf Pachtsportanlagen eingeführt, zur Entlastung des allgemeinen 
Investitionsförderbudgets für bauliche Aufwertungen anderer Anlagen (z.B. Sanitärgebäude) 
und auch anderer Sportarten (z.B. Leichtathletik- und Wassersportanlagen). Eine fokussierte 
investive Förderung nur auf Fußball würde der Entwicklung des organisierten Sports in 
Leipzig nicht gerecht werden. Seit 2009 ist seine Mitgliederzahl um 27% gewachsen, verteilt 
auf 120 Sportarten.  
 
 
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Zusätzliche Versuche des Einwerbens von Mitteln des Bundes, von (fußballnahen) 
Stiftungen und von Unternehmen haben nach dem erfolgreichen Prinzip der 
Investitionsförderung von Seiten der Sportvereine als Bauherren zu erfolgen, um ihren 
erforderlichen Eigenanteil aufbringen zu können.  
 
Die Sportvereine werden gemäß Pachtvertrag bereits seit Anfang der 90er Jahre mit einer 
zweckgebundenen, städtischen Beteiligung bei der Pflege und Unterhaltung der 
Pachtsportstätten unterstützt, sodass die Prüfung einer Unterstützung der Sportvereine bei 
der Sportstättenpflege nicht mehr erforderlich ist. Gegebenenfalls sind Anpassungen 
notwendig hinsichtlich des Pflegeaufwandes für Kunstrasen und dessen Berücksichtigung in 
der Berechnungsmatrix. 
 
 
zu 2.: 
Derzeit werden vom Land gemäß der sächsischen Sportförderrichtlinie* ungedeckte 
Sportstätten, also alle Sportarten mit Sportstätten unter freiem Himmel, mit einer 
Förderquote von 30 Prozent gefördert. Für gedeckte Sportstätten sind es 50%. Eine  
Vereinheitlichung auf eine 50 prozentige Förderung ist aus kommunaler Sicht durchaus 
wünschenswert. 
 
In einem Fragebogen des Sächsischen Staatsministeriums des Innern beantwortete das Amt 
für Sport am 10.01.2017 die Frage nach gewünschten Veränderungen in der sächsischen 
Sportförderrichtlinie dahingehend,  dass  die Förderquote für ungedeckte Sportstätten auch 
auf 50 % angehoben werden sollte. Die Diskussion darüber ist noch nicht abgeschlossen. 
Entscheidungsbefugt zu Veränderungen ist aber letztlich der Sächsische Landtag. 
  
*  Sportförderrichtlinie vom 5. Mai 2009 (SächsABl. S. 890), die zuletzt durch die Richtlinie vom 30. August 2017 
(SächsABl. S. 1182) geändert worden ist, zuletzt enthalten in der Verwaltungsvorschrift vom 4. Dezember 2017 
(SächsABl.SDr. S. S 352 
 
 
zu 3.: 
Die Förderbedingungen können im Sinne des Beschlusspunktes 3 erarbeitet werden, sofern 
durch die Verwendung dieser Materialien nicht die Funktionalität und die Haltbarkeit der 
Kunstrasenplätze gemindert sind. Seit 2017 erlässt die Stadt Leipzig in Förderbescheiden 
die Auflage, dass  Fördermittelempfänger für die Investition in Kunstrasenplätze keine 
Anlagen mit krebs-erregenden Inhaltsstoffen errichten dürfen.