Stellenplan der Stadtverwaltung: Auswirkungen von unterlassenen Stellenneubesetzungen
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-01204-AW-01
Datum: 2025-05-20
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-01204-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-01204 Fraktion DIE LINKE 
 
 
VIII-F-01204-AW-01 Dezernat Allgemeine 
Verwaltung 
 
Betreff: 
Stellenplan der Stadtverwaltung: Auswirkungen von unterlassenen 
Stellenneubesetzungen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
 
Anfrage:  
 
1. Wie viele der gemäß Haushaltsplan 2025 beschlossenen Stellen sind derzeit nicht besetzt? 
(Bitte aufgeschlüsselt nach Dezernaten, Ämtern und Abteilungen sowie nominal und 
prozentual angeben!)  
2. Was sind die Gründe für die offenen Stellen und wie viele Personalfindungsverfahren 
wurden in diesem Zusammenhang wann mit welchem Ergebnis geführt?  
3. Wie viele Stellenbesetzungsverfahren hat die Verwaltung jeweils von Januar bis April in 
den Jahren 2023, 2024 und 2025 durchgeführt?  
4. Welche Auswirkungen haben die nicht besetzten Stellen auf die Leistungsfähigkeit und 
Leistungserbringung der jeweiligen Ämter und Abteilungen? (Hier bitte auf das 
Bürgerservice-Amt – hier Bürgerbüros und Standesamt –, das Ordnungsamt – hier 
Ausländerbehörde mit Einbürgerung –, das Sozialamt – Eingliederungshilfe –, und das 
Jugendamt – Kinderschutz/Hilfen zur Erziehung – gesondert eingehen!)  
5. Wann werden die gemäß Haushaltsbeschluss zusätzlichen Stellen in den Ämtern zur 
Ausschreibung und Besetzung gebracht?  
Antwort: 
 
Zu 1. 
 
Zur Sicherstellung der langfristigen haushalterischen Handlungsfähigkeit der Stadtverwaltung 
wurden im Rahmen der Haushaltsplanung 2025/2026 und nicht zuletzt auch im 
Zusammenhang mit der Beschlussfassung für den aktuellen Doppelhaushalt mehrere 
Maßnahmen ergriffen. Hierzu gehören unmittelbar die Instrumente der vorrübergehenden 
Stellensperrung und der unbefristeten Stellenumlenkung. Im Rahmen der Stellenumlenkung 
melden alle Dezernate und Geschäftsbereiche unbefristet freie Stellen bzw. Stellenanteile zur 
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Umwandlung. Diese Stellen werden für die Besetzung z. B. unabweisbarer Mehrbedarfe oder 
von Stellenerfordernissen aus Organisationsuntersuchungen verwendet.  
Dies vorangestellt wird hinsichtlich der Beantwortung der Frage auf das quartalsweise 
Berichtswesen zu Kennziffern der Stellenbesetzung zum 31.03.2025 Bezug genommen, 
welches in der Sitzung am 06.05.2025 im Fachausschuss Allgemeine Verwaltung dargelegt 
wurde.  
 
Danach waren zum Stichtag 31.03.2025 in der Stadtverwaltung Leipzig insgesamt 344 VZÄ 
Stellen nicht besetzt. Dies entspricht 4 % vom Gesamtstellenplan.  
 
Eine Darstellung nach Dezernaten ist aktuell nicht möglich, da die Stellenumlenkung 
Verschiebungen zwischen den Dezernaten zur Folge hat. Daher können die Ist-Besetzungen 
auf Dezernatsebene nicht mit den ursprünglichen Soll-Stellen nach Haushaltsplan verglichen 
werden. 
 
Des Weiteren ist darauf hinzuweisen, dass die o.g. zum Stichtag 31.03.2025 nicht besetzten 
Stellen auch folgende Stellen enthalten: 
 
• Stellen, welche sich nach der Freigabe des OBM aktuell in Stellenbesetzungsverfahren 
befinden 
• unabweisbare Mehrbedarfsstellen, welche sich im Stellenumlenkungsverfahren 
befinden.  
 
Diese Stellen sind demnach bereits gebunden, zum Teil liegen auch schon Arbeitsverträge vor 
(mit Beginn nach dem 31.03.2025). 
 
 
Zu 2. 
 
Die Gründe für das Freiwerden bzw. Freibleiben von Stellen sind grundsätzlich sehr vielfältig. 
Sie liegen einerseits in der Fluktuation von Mitarbeiter/-innen, die altersbedingt austreten, einen 
Arbeitgeberwechsel anstreben, in der Probezeit die Stadtverwaltung verlassen oder aufgrund 
von Erkrankung oder Elternzeit der Organisation über einen befristeten Zeitraum fernbleiben. 
Andererseits liegen die Gründe offener Stellen an einem mangelnden Bewerbungsinteresse, 
an der fehlenden Eignung der Bewerber/-innen oder einer hohen Konkurrenz zur Besetzung, 
insbesondere von Expert/-innenstellen am Arbeitsmarkt. Letztere Aspekte führen dazu, dass 
sich Stellenbesetzungsverfahren unverhältnismäßig verzögern können. 
 
Darüber hinaus musste die Stadtverwaltung auf die Beschlüsse des Stadtrates zum 
Doppelhaushalt 2025/2026 (VIII-DS-00188), zur Erstellung eines freiwilligen 
Haushaltssicherungskonzepts (HSK) (VIII-DS-00877) und zum Abbau von 500 Stellen, der 
Durchführung einer Aufgaben- und Organisationsuntersuchung (VIII-HP-10289-NF-03) sowie 
auf den Grundsatzbeschluss des Personalrates vom 31.03.2025, wonach Stellen 
vordergründig intern zu besetzen sind, reagieren. Dies hatte eine Neuausrichtung der 
Stellenbesetzungsverfahren zur Folge, wovon auch laufende Auswahlverfahren betroffen 
waren. Zwischenzeitlich konnten alle laufenden Auswahlverfahren neu aufgenommen bzw. 
fortgeführt werden. 
 
 
Zu 3. 
 
Das Controlling im Recruiting orientiert sich an den Vereinbarungen zum Berichtswesen für 
den Fachausschuss Allgemeine Verwaltung (Quartalsreporting zu Stellenbesetzungen), 
weshalb auch hier die quartalsweise Betrachtung herangezogen wurde.  
 
Im Zeitraum Januar bis März 2023 wurden 200 Stellenausschreibungen gestartet und 187 
Auswahlverfahren abgeschlossen. Zudem sei an dieser Stelle auf den Personalbericht 2023 
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verwiesen. 
 
Im ersten Quartal 2024 lag die Zahl der gestarteten Stellenausschreibungen bei 234, während 
185 Auswahlverfahren abgeschlossen wurden. Im Zeitraum Januar bis März 2025 wurden 156 
neue Stellenausschreibungen gestartet und 50 Auswahlverfahren abgeschlossen. Die im 
Vergleich geringere Anzahl an abgeschlossenen Auswahlverfahren ist auf die 
Stellenbesetzungsbremse im November 2024 zurückzuführen. 
 
Die Zahlen zeigen eine anhaltend hohe Aktivität in der Durchführung und Bearbeitung von 
Ausschreibungsverfahren zu Jahresbeginn und deuten auf den Stellenaufwuchs der 
vergangenen Jahre hin. Neben der Besetzung von Mehrbedarfsstellen, die u.a. auch durch die 
Ämteranträge der Fraktionen geschaffen wurden, haben wir im Personalamt regelhaft und 
anhaltend damit umzugehen, dass Beschäftigte aus unterschiedlichen Gründen die 
Stadtverwaltung verlassen (altersbedingte Austritte, Elternzeiten, Kündigungen etc.) und 
entsprechende Nachbesetzungen anstehen, um die Arbeitsfähigkeit der Fachbereiche zu 
erhalten. 
 
 
Zu 4. 
 
 
Grundsätzlich sind bei vorübergehenden Engpässen (z.B. durch laufende 
Besetzungsverfahren) Aufgabenpriorisierungen im jeweiligen Verantwortungsbereich 
erforderlich, um die erforderliche Leistungsfähigkeit sicherzustellen. Hierbei wird auch über die 
Absenkung von Serviceumfängen im rechtlich zulässigen Rahmen nachgedacht. Die Erfüllung 
von Pflichtaufgaben hat dabei Priorität. Zum Teil sind Belastungssteigerungen anzunehmen. 
 
Dieses Vorgehen kann in den jeweiligen Einzelfällen auch zur Verlängerung von 
Bearbeitungszeiten oder anderen Nachteilen für Bürgerinnen und Bürger führen. 
Bedauerlicherweise können mit den damit einhergehenden Veränderungen partiell auch 
weitere personelle Abgänge infolge von gestiegener Belastung und/oder Unzufriedenheit 
verbunden sein. Zu betonen ist an dieser Stelle gleichwohl, dass eine alleinige Reduzierung 
von Bearbeitungsdauern auf die jeweilige Personalsituation monokausal verkürzend ist und 
dass vielmehr auch andere Effekte wie Interdependenzen zu notwendigen Leistungen Dritter 
zu betrachten sind.  
 
Die o. g. Feststellungen treffen für die einzeln erfragten Bereiche zu.  
 
Der Stadtverwaltung ist es wichtig zu betonen, dass in Folge des grundsätzlich 
unausweichlichen und folgerichtig durch den Stadtrat beauftragten Stellenabbaus 
organisatorische und auch strukturelle Maßnahmen erforderlich sind. Im Rahmen der 
Aufgaben-Struktur-Konsolidierung (ASK) wird u. a. die hierfür erforderliche Aufgabenkritik 
durchgeführt. Fragen der zukünftigen Ausgestaltung der Leistungserbringung der 
Stadtverwaltung können nicht losgelöst von der ASK beantwortet werden, mögliche zukünftige 
Einschränkungen in den Services und Dienstleistungen werden in diesem Rahmen zu 
identifizieren sein. Zentrale Prämisse ist dabei die rechtmäßige Erfüllung gesetzlich 
vorgeschriebener Pflichtaufgaben und zum anderen die Notwendigkeit der Digitalisierung in 
den Prozessen und eine damit einhergehend Effizienzsteigerung. 
 
 
Zu 5. 
 
Die Einrichtung zusätzlicher Stellen im Haushalt 2025/2026 sind entsprechend 
Haushaltsbeschluss durch Umlenkung von Bestandsstellen zu realisieren. Die Bereitstellung 
dieser Stellen ist damit vom in der Stadtverwaltung laufenden Umlenkungsprozess abhängig. 
 
Eine Übersicht zur Halbjahresbilanz der Umlenkung und Sperrung von Personalstellen als 
Beitrag zur Haushaltskonsolidierung wird gerade erarbeitet und dem Stadtrat zeitnah zur 
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Verfügung gestellt. 
 
 
 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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