Bibliotheksentwicklungskonzeption - Fortschreibung 2016 - 2020
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-02215
Datum: 2016-04-21
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-02215
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  
alle Stadtbezirksbeiräte und alle Ortschaftsräte
Fachausschuss Kultur  
Fachausschuss Finanzen  
Ratsversammlung 22.06.2016 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Kultur
Betreff
Bibliotheksentwicklungskonzeption - Fortschreibung 2016 - 2020
Beschlussvorschlag:
1 Die Ratsversammlung bestätigt die Bibliotheksentwicklungskonzeption (BEK) der Leipziger 
Städtischen Bibliotheken 2016 - 2020.
2 Die vorliegende BEK stellt die Fortschreibung der mit RBV-1163/12 bestätigten BEK 2012-
2015 dar. Angesichts neuer Anforderungen in einer wachsenden Stadt, des demografischen 
Wandels und der Veränderungen der Medienangebote und -nutzung beinhaltet die Fortschreibung 
für den Zeitraum 2016 - 2020 schwerpunktmäßig folgende drei Entwicklungsziele und jeweiligen 
Maßnahmen:
3 LSB als realer und virtueller Ort der Bücher und der Medienvielfalt
3.1 Die Aktualität und Vielfalt des Medienbestandes bleiben weiterhin ein entscheidendes 
Qualitätskriterium für die Angebote und die Wirkung der LSB. Die Ermittlung der Höhe des zur 
bedarfsgerechten Absicherung der bibliothekarischen Versorgung notwendigen Medienetats 
orientiert sich zukünftig an dem fachlichen Richtwert von 2,- € pro Einwohner/in, der bis 2020 
erreicht werden soll. Die Festlegung der tatsächlichen Höhe des Medienetats erfolgt erst mit dem 
jeweiligen Haushaltsbeschluss.
3.2 Zur Verbesserung des Bürgerservices soll ein Interaktions- und visuelles Konzept zur 
nutzerfreundlichen, niedrigschwelligen und barrierefreien Gestaltung eines integrativen Online-
Bibliotheksportals erstellt werden.
3.3 Die Stadtnetzstruktur der LSB mit den Schwerpunkten Standortoptimierung im Leipziger 
Osten (Paunsdorf, Volkmarsdorf) und Errichtung eines Bildungs- und Bürgerzentrums in Leipzig-
Grünau soll evaluiert werden. Dazu werden jeweils gesonderte Vorlagen eingebracht.
3.4 Im Zusammenhang mit der Evaluation der Bibliotheksstandorte erfolgt die Prüfung des 
Einsatzes und Erwerbs eines zweiten, kleineren Bücherbusses bis Ende 2019. Nach Abschluss der 
Prüfung wird eine Einzelvorlage eingebracht.
 
3.5 Die notwendige Sanierung der Stadtteilbibliothek Südvorstadt wird bis 2020 angestrebt. Dazu 
wird eine Einzelvorlage eingebracht.
4 LSB als Brückenbauer und aktiver Bildungspartner
4.1 Die LSB streben die Verstetigung und Professionalisierung von Angeboten zur Teilhabe und 
Inklusion, den Aufbau einer Drittmittelakquise sowie den verstärkten Einsatz von Ehrenamtlichen an. 
Angesichts steigender Einwohnerzahlen ist der Bedarf an zusätzlichen personellen Ressourcen 
mittelfristig zu prüfen.
5 LSB als Öffentlicher Raum für Begegnung und Aufenthalt
5.1 Die LSB übernehmen verstärkt die Funktion als Lernorte, Treffpunkte und Orte des 
(inter)kulturellen Austausches auch in den Stadtteilen und Quartieren. Dazu ist die Absicherung 
bestehender Standards durch professionelle fachliche und technische Betreuung der 
Veranstaltungsarbeit erforderlich.
5.2 Die Verbesserung der Aufenthalts- und Angebotsqualität sowie die damit zusammen-
hängende Umsetzung technischer Standards wie WLAN-Zugang, Bandbreite von mind. 6MB, 
Schaffung einer Infrastruktur zur Vermittlung von E-Medien zum Ausbau der Angebotsvielfalt in allen 
Bibliotheksstandorten wird angestrebt.
6 Jährlich im Januar wird ein Bericht zur Umsetzung der Konzeption an den FA Kultur erstattet.
7 Die Bibliotheksentwicklungskonzeption wird im Zyklus von 5 Jahren fortgeschrieben und den 
jeweils aktuellen Gegebenheiten angepasst.
8 Damit wird der Ratsbeschluss RBV-1163/12 geändert.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur.
 Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit Kindern aus. (siehe 
Anlage Prüfkatalog)
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze
  (siehe Anlage Prüfkatalog)
 
Sachverhalt:
In der Bibliotheksentwicklungskonzeption (BEK) werden seit dem Jahr 2003 im Rahmen des 
bibliothekarischen Versorgungsauftrages die zentralen Standards, Richtwerte und 
Entwicklungsmaßnahmen für die Leipziger Städtischen Bibliotheken (LSB) festgeschrieben. Die 
vorliegende BEK 2016-2020 stellt die dritte Fortschreibung dar.
Gemäß RBV-1163/12 vom 21.03.2012, der Bestätigung der zweiten Fortschreibung für die Jahre 
2012 - 2015, ist die Bibliotheksentwicklungskonzeption im Zyklus von 5 Jahren fortzuschreiben und 
den jeweils aktuellen Gegebenheiten anzupassen. Dies erfolgt mit Vorlage der BEK 2016-2020 in 
der vorliegenden Fassung.
Die Leipziger Städtischen Bibliotheken (LSB) sind ein wichtiger Teil der Leipziger Kultur- und 
Bildungslandschaft sowie Zentren für Kommunikation und Information, Leseförderung und Bildung. 
Die zentralen Aufgaben der LSB sind der Aufbau, die Strukturierung, die Bereitstellung sowie die 
Vermittlung von Wissen und Informationen. Entsprechend stellen die LSB Medien sowie Beratungs- 
und Informationsdienste für alle Bürgerinnen und Bürger, die Gäste Leipzigs sowie für die Kultur-, 
 
Bildungs- und Sozialeinrichtungen der Stadt, Einrichtungen in freier Trägerschaft, Gruppen und 
Initiativen kultureller Stadtteilarbeit zur Verfügung. Sie unterstützen lebenslanges Lernen für die 
nachhaltige Teilhabe an der Wissensgesellschaft, betreiben Leseförderung und vermitteln 
Informations- und Medienkompetenz.
Angesichts einer wachsenden Stadt, des demografischen Wandels und der Veränderungen der 
Medienangebote und -nutzung behandelt die Fortschreibung der BEK für den Zeitraum 2016-2020 
die wichtigsten Zukunftsthemen anhand von fünf Entwicklungszielen und dazugehörigen 
Maßnahmen. Drei dieser Entwicklungsziele widmen sich den zukünftigen Aufgaben und Angeboten 
der LSB unter den Überschriften: "LSB als realer und virtueller Ort der Bücher und der 
Medienvielfalt", "LSB als Brückenbauer und aktiver Bildungspartner" sowie "LSB als Öffentlicher 
Raum für Begegnung und Aufenthalt". Die übrigen zwei - "Interaktion und Teilhabe" sowie "Platz für 
Experimente und Innovation" - beschreiben das "Wie" - also die Art und Weise - der Zielerreichung.
Detaillierte Darstellung der Ziele und Maßnahmen sind der beigefügten Bibliotheksentwicklungs- 
konzeption 2016-2020 zu entnehmen.
Anlagen:
Anlage 1 BEK
Anlage 2 Prüfkatalog
                                                                                                                                               Anlage 2
Prüfkatalog                           
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1
1 Arbeitsplatzsituation
2 Ausbildungsplatz-
situation
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom)
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung
positive Auswirkung negative 
Auswirkung
keine 
Auswirkung
 hoch  mittel  niedrig
5 Finanzierung
private Mittel Drittmittel/
Fördermittel
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt
keine 
Auswirkung
 ja  nein  ja  nein  ja   nein
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien 
mit Kindern aus.
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
Indikatoren verbessert
auf 
bisherigen 
Niveau 
verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung in 
Vorlage Seite 1
1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur)
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum Spielen, 
Sporttreiben und Treffen 
sowie Naturerfahrungen 
für Kinder, Jugendliche 
und Familien
  
5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren
6 Integration von Kindern 
und Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund
7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien
Indikator hat stattge-
funden
ist 
vorgesehen
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlage, Seite 1
8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen und Familien 
bei der zu treffenden 
Entscheidung
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bibliotheksentwicklungskonzeption 
 
Fortschreibung 2016 - 2020    
 
 
 
(Stand April 2016) 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
2 
 
 
 
 
 
INHALTSVERZEICHNIS 
 
1 EINLEITUNG         3 
 
2  KOMMUNALER AUFTRAG UND  
 STRATEGISCHE ENTWICKLUNGSZIELE LSB 2020   4 
 
3 HERAUSFORDERNGEN       6 
 3.1  LSB als realer und virtueller Ort der Bücher und der  
  Medienvielfalt        7 
 3.2 LSB als Brückenbauer und aktiver Bildungspartner           12
 3.3 LSB als öffentlicher Raum für Begegnung und Aufenthalt          17 
 
4 RESSOURCEN                19 
 4.1 IT und E-Government               19 
 4.2 Bestand und Medienetat               20 
 4.3 Personalentwicklung               22 
 
5 ANHANG                 24 
 5.1 Produktsteckbrief                24 
 5.2 Kennzahlen und Indikatoren Öffentlicher Bibliotheken           25 
 5.3 Bibliotheken und INSEK                27 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
3 
 
 
 
1 EINLEITUNG  
 
In der Bibliotheksentwicklungskonzeption (BEK) werden seit dem Jahr 2003 im Rahmen des 
bibliothekarischen Versorgungsauftrages die zentralen Standards, Richtwerte und Entwick-
lungsmaßnahmen für die Leipziger Städtischen Bibliotheken (LSB) festgeschrieben. Die 
vorliegende BEK 2016-2020 stellt die dritte Fortschreibung dar. 
 
Über den Stand der Umsetzung der beschlossenen Maßnahmen der jeweils gültigen BEK 
wurde seit 2003 zu Beginn jeden Jahres detailliert dem Kulturausschuss berichtet.  
 
Der abschließende Stand der Umsetzung der Beschlusspunkte der letzten BEK 2012 - 2015 
lautet wie folgt:  
 
 Abschluss der baulichen und brandschutztechnischen Rekonstruktion der Leipziger 
Stadtbibliothek (2012) 
 Erfolgreiche Umstellung der Verbuchungstechnik auf RFID (Funkfrequenz-Identifizie-
rung) zwischen 2011 und 2014 
 Strategische Neuausrichtung und Professionalisierung der Online-Informations-
dienste durch Besetzung einer Vollzeitstelle für die Koordination der Online-Ange-
bote, Relaunch der Internetseiten, Aufbau einer Online-Bibliothek mit E-learning-
Plattform, Datenbanken, E-Book-Ausleihe sowie Kommunikation in sozialen 
Netzwerken 
 Kontinuierliche Erhöhung des Erwerbungsetats - von 496 T€ im Jahr 2011 auf  
 908 T€ im Jahr 2015 (Zielwert für 2015 aus BEK: 1.052.000 €) 
 Erreichen einer jährlichen Erneuerungsquote von 9,8% (Ziel: 10%) 
 Ersatzbeschaffung der Fahrbibliothek (2012) 
 Planungs- und Finanzierungsbeschluss zur Sanierung der Stadtteilbibliothek Plagwitz 
(2015) 
 Einstellen erster Planungsmittel für die Sanierung der Stadtteilbibliothek Südvorstadt 
im Investitionshaushalt für das Jahr 2017 
 Planung - aber noch keine Umsetzung - der Zusammenführung der drei Grünauer 
Standorte 
 
Im Zeitraum der BEK kam es zu einem deutlichen Anstieg 
 
 der Besuche um rd. 18 % von 0,95 Mio im Jahr 2011 auf rund 1,09 Mio im Jahr 2015 
 der Entleihungen um rd. 20 % von 3,89 Mio im Jahr 2011 auf rund 4,89 Mio im Jahr 
2015 
 
und damit zu einer verbesserten Annahme der Leistungen der LSB durch die Bevölkerung.  
Die erheblich verbesserten Leistungszahlen konnten trotz des parallel laufenden Stellen-
abbaus im Vergleichszeitraum von 2011 bis 2015 von 5,2 VZÄ erreicht werden. 
 
Von großer Bedeutung für die nachhaltige Wirkung der Angebote und Leistungen waren 
ferner die Entscheidungen des Stadtrates, Kinder bis zum vollendeten 14. Lebensjahr  
(RB IV 938/07) sowie Jugendliche bis zum vollendeten 19. Lebensjahr (RB V 302/10) von 
den Jahresgebühren zu befreien. 
 
 
 
 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
4 
 
 
 
2 KOMMUNALER AUFTRAG UND STRATEGISCHE ENT-
 WICKLUNGSZIELE LSB 2020 
 
Die LSB sind ein wichtiger Teil der Leipziger Kultur- und Bildungslandschaft sowie Zentren 
für Kommunikation und Information, Leseförderung und Bildung. Sie vereinen drei Entwick-
lungslinien und Traditionen in sich: die der 1677 aus einer Stiftung hervorgegangenen 
wissenschaftlichen Leipziger Stadtbibliothek, die der 1914 gegründeten Städtischen 
Bücherhallen sowie die der Musikbibliothek Leipzig. 
 
Die zentralen Aufgaben der LSB sind der Aufbau, die Strukturierung, die Bereitstellung sowie 
die Vermittlung von Wissen und Informationen. Entsprechend stellen die LSB Medien sowie 
Beratungs- und Informationsdienste für alle Bürgerinnen und Bürger, die Gäste Leipzigs, für 
die Kultur-, Bildungs- und Sozialeinrichtungen der Stadt sowie für  Einrichtungen in freier 
Trägerschaft, Gruppen und Initiativen kultureller Stadtteilarbeit zur Verfügung. Sie unter-
stützen lebenslanges Lernen für die nachhaltige Teilhabe an der Wissensgesellschaft, betrei-
ben Leseförderung und vermitteln Informations- und Medienkompetenz. 
 
Die vorliegende Fortschreibung der BEK orientiert sich an den Zielen des Integrierten Stadt-
entwicklungskonzeptes (INSEK), welche die Grundlage für das  Arbeitsprogramm "Leipzig 
2020" bilden. Zwischen dem kommunalen Arbeitsauftrag der LSB, INSEK und den Zielaus-
sagen des Arbeitsprogramms bestehen diverse Bezugs- und Anknüpfungspunkte. 
 
Die LSB fühlen sich den vier im Arbeitsprogramm benannten Oberzielen verpflichtet – insbe-
sondere denen im Folgenden aufgeführten, für die fachliche Arbeit der LSB relevanten Unter-
zielen: 
 
1. Leipzig setzt auf Lebensqualität:  
 Ermöglichung vielfältiger Lebensentwürfe 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote 
 
2. Leipzig schafft soziale Stabilität: 
 Integration und Chancengerechtigkeit 
 Lebenslanges Lernen und bedarfsgerechte Qualifizierung 
 
3. Leipzig steigert seine internationale Bedeutung: 
 Urbane, weltoffene Bürgerstadt 
 Vielfältige lebendige Kultur 
 
4. Leipzig besteht im Wettbewerb:  
 Attraktives Umfeld für engagierte Menschen 
 Vernetzung von Bildung, Forschung und Wirtschaft 
 
Auf Basis dieser Zielsetzung der Stadt Leipzig wurden fünf strategische Entwicklungsziele 
für die Zeit bis zum Jahr 2020 für die LSB abgeleitet: 
 
1. Realer und virtueller Ort der Bücher und der Medienvielfalt 
Die LSB bieten vielfältige Inhalte an und schaffen einen barrierearmen, qualitätsgesicherten, 
kommerzfreien Zugang zu Informationen sowie Wissen in unterschiedlichen Medienarten 
und Formaten. Damit tragen sie zur Erfüllung des Grundrechts auf freien Zugang zu Informa-
tion als Voraussetzung für Chancengleichheit und einer Zivilgesellschaft informierter 
Bürgerinnen und Bürger bei. 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
5 
 
 
 
2. Brückenbauer und aktiver Bildungspartner  
Die LSB sind in einer vielfältigen Stadtgesellschaft (Kultur/Ethnie, Alter, Geschlecht, sexuelle 
Orientierung, Behinderung, Religion, Weltanschauung) anerkannter Partner für Bildung, 
Wissen, Information und Beratung.  
Die LSB in dieser Rolle 
 unterstützen selbstorganisiertes, selbstbestimmtes Lernen 
 stellen Wissensquellen durch Erschließung, Beratung und Präsentation bereit 
 widmen sich der Vermittlung von Wissen, Lese- und Medienkompetenz 
 arbeiten mit anderen Partnern aus Bildung und Kultur in realen und virtuellen Netz-
werken zusammen 
 
3. Öffentlicher Raum für Begegnung und Aufenthalt  
Über das Stadtgebiet verteilte Bibliotheksstandorte der LSB sind nicht allein klassische Orte 
der Ausleihe sondern kommunale Kultur-  und Kommunikationszentren. Sie erfüllen mit ihrer 
hohen Aufenthaltsqualität und vielfältigen Kommunikations- und Veranstaltungsangeboten 
zeitgemäße soziale, kulturelle und ästhetische Anforderungen. Sie sind Orte, an denen ver-
schiedene Meinungen, Konzepte und Personen aufeinandertreffen (können). 
 
4. Interaktion und Teilhabe 
Die LSB sind offen für die Bedürfnisse kommunizierender Bürgerinnen und Bürger durch die 
aktive Teilnahme an globalen und lokalen Kommunikationsprozessen auch über interaktive 
soziale Netzwerke. Der Datensicherheit und dem seriösen Umgang mit Kundendaten kommt 
dabei ein sehr hoher Stellenwert zu. 
 
5. Platz für Experimente und Innovation 
Die LSB sind Orte für Innovationen und Experimente. Dies gilt sowohl für ihre internen 
Arbeits- und Kommunikationsprozesse als auch für die stetige Weiterentwicklung der Ange-
bote für Bürgerinnen und Bürger.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
6 
 
 
 
 3 HERAUSFORDERUNGEN 
 
Die Grafik vermittelt noch einmal das Zielsystem der vorliegenden BEK: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Während die Ziele 1-3 als Wirkungsziele das "Was" erreicht werden soll - also die Aufgaben 
und Angebote für die Bürgerinnen und Bürger wiedergeben, beschreiben die Ziele 4 und 5 
als Prozessziele eher das "Wie" - also die Art und Weise - der Erreichung der Ziele.  
Im Folgenden werden anhand dieser fünf Entwicklungsziele die Herausforderungen bis 2020 
benannt und konkrete Schlussfolgerungen gezogen, wie die Ziele in den nächsten fünf 
Jahren umgesetzt werden sollen. Dabei finden die demographischen Prognosen für die 
wachsende Stadt Leipzig und damit einhergehende steigende Bedarfe ebenso Berücksich-
tigung, wie die finanziellen und personellen Rahmenbedingungen der Kommune. Wo immer 
möglich, sollen die Ziele mit vorhandenen Mitteln und damit durch Reorganisation einzelner 
Arbeitsvorgänge erreicht werden. Wo immer nötig, wird auf den begründeten Mehrbedarf 
hingewiesen. 
 
 
 
 
 
Die fünf Entwicklungsziele der LSB 
Zugang Brücke Raum 
      interaktiv 
  innovativ 
WAS? 
WIE? 
Aufgabe  
Arbeitsweise 
Angebot 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
7 
 
 
 
3.1 LSB als realer und virtueller Ort der Bücher und der 
Medienvielfalt 
 
Aus dieser Perspektive unterscheiden die LSB an der Schwelle zu den 2020er Jahren drei 
gleichberechtigte und gleichbedeutende Möglichkeiten oder Formen des Zugangs für die 
Bürgerinnen und Bürger zu den Angeboten der LSB: den ortsgebundenen, den mobilen und 
den Online-Zugang. Dem Konzept liegt eine einheitliche Rationalität zugrunde: Die LSB sind 
da, wo die Menschen sind! 
 
3.1.1 Der ortsgebundene Zugang  
 
Ein wichtiger Baustein neben den ortsunabhängigen Online- und den flexiblen mobilen 
Angeboten ist das Netz von Bibliotheksstandorten, dessen Kern das 2012 sanierte und neu 
ausgestattete Haupthaus am Wilhelm-Leuschner-Platz bildet. 
Mit mehr als einer Million physischen Besuchen sowie deutlich über drei Millionen Online-
Besuchen im Jahr gehören die Bibliotheken zu den am meisten frequentierten Kultur- und 
Bildungseinrichtungen unserer Stadt. Die LSB sind heute unverzichtbare Adressen der 
Leipziger Bildungslandschaft, beliebte offene Treffpunkte in den Stadtteilen und bieten die 
räumlichen sowie inhaltlichen Möglichkeiten sowohl zum gemeinsamen oder individuellen 
Lernen als auch zur Freizeitgestaltung.  
 
Die Standorte der LSB unterliegen den folgenden einheitlichen Kriterien und Anforderungen, 
die mit Blick auf die wachsende Stadt sowie die Dynamik digitaler Angebote evaluiert wurden 
und werden:  
 
 adäquater Ressourceneinsatz und Effizienz 
 Berücksichtigung der Stadtentwicklung allgemein 
 Kongruenz mit dem INSEK-Prozess 
 Wohnortnähe, ÖPNV-Anbindung sowie Vereinbarkeit mit Individualverkehr  
 barrierearme/-freie Zugänge an allen Standorten und zu allen Angeboten 
 fachliche Standards. 
 
Folgende, bereits begonnene bzw. projektierte Maßnahmen, die zur konsequenten Entwick-
lung des Stadtnetzes der LSB erforderlich sind, werden im Zeitraum bis 2020 weiterverfolgt 
und umgesetzt: 
 
Die Sanierung der Stadtteilbibliothek Südvorstadt „Walter Hofmann“ wurde bereits in den 
vorangegangenen BEK thematisiert, konnte aber noch nicht umgesetzt werden. Neben der 
erforderlichen brandschutztechnischen Ertüchtigung werden die 2015 begonnenen Planun-
gen und Gutachten den konkreten Sanierungsbedarf ermitteln. Hinsichtlich Tiefe und Leitbild 
der Maßnahmen soll die nachhaltige Sanierung der Stadtbibliothek als Vorbild dienen. Ein 
Abschluss der Maßnahme bis 2020 wird angestrebt.  
 
Abschluss finden sollen im Zeitraum 2016 bis 2020 auch zwei weitere Projekte, die für die 
Struktur des Stadtnetzes elementar sind. Mit der 2015 begonnenen Sanierung der STB 
Plagwitz, die im Januar 2017 abgeschlossen sein wird, erfährt der wichtige und traditions-
reiche Standort im Leipziger Westen die dringend erforderliche Gebäudesicherung und 
zudem eine erhebliche Aufwertung.  
 
Von ebenfalls grundlegender Bedeutung ist die Etablierung eines Bildungs- und Bürger-
zentrums (BBZ) in Grünau und die damit zusammenhängende Konzentration der bisherigen 
drei Grünauer Standorte im BBZ. Durch die Zusammenführung mehrerer kommunaler  
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
8 
 
 
 
Service-, Kultur- und Bildungseinrichtungen in einem zentralen Standort soll die Qualität des  
kommunalen Bildungsangebots verbessert, neue gemeinsame Angebote entwickelt und 
Flächen gemeinsam genutzt werden. Das BBZ soll zukünftig als wichtiger, attraktiver und gut 
besuchter Identifikationsort für den Stadtteil dienen. Die Etablierung dieser zentralen Einrich-
tung befindet sich im Schwerpunktraum Grünau, der im INSEK-Prozess definiert wurde 
(siehe dazu Karte 1 im Anhang). 
 
Jenseits dieser konkreten Einzelmaßnahmen stellt sich im Lichte der gegenwärtigen Ent-
wicklungen und Trends sowie nach langjährigen Konsolidierungen und dem Rückbau von 
Struktureinheiten im Stadtgebiet Leipzigs für die LSB der neu auszubuchstabierende Auf-
trag, das System der Standorte zu prüfen und bedarfsgerecht anzupassen. Mit der fort-
schreitenden Digitalisierung und neuen Formen der Mobilität sowie durch die Weiterentwick-
lung des INSEK-Prozesses sind wesentliche Trends benannt, denen auch im Stadt-netz der 
LSB entsprochen werden muss. Der Prüfauftrag wird zu angepassten Strukturanforderungen 
an die Öffentlichen Bibliotheken in Leipzig führen, die dann bis zum Jahr 2020 operationa-
lisiert werden sollen. An den folgenden zwei Beispielen wird das Erfordernis zur Evaluierung 
und anschließenden Anpassung plastisch. 
 
Die LSB verfügen über zahlreiche kleine Standorte, deren wirtschaftliche Effizienz sowie 
kundenbezogene Attraktivität nicht mehr zeitgemäß erscheint und die das Bestehen einer 
Bibliothek vor Ort vor allem formal absichern. Konzeptionelle Weiterentwicklung und der 
Ausbau der Services sind in diesen Fällen unter den gegebenen Vorzeichen praktisch aus-
geschlossen. Insbesondere die limitierten Öffnungszeiten aufgrund des gegebenen Perso-
nalgefüges sowie wiederholte Ausfall- und Schließzeiten sind erhebliche Problemlagen.  
 
Der Leipziger Osten boomt zwar seit einigen Jahren, jedoch sind die Bibliotheksstandorte 
dort von den positiven Trends nicht erfasst worden, sondern zeigen gegenläufige 
Entwicklungen.  
 
Tabelle 1: Entwicklung der Entleihungen LSB gesamt und Leipziger Osten im Vergleich  
 
 2008 2010 2012 2014 2008-2014 
Volkmarsdorf 76.548 75.240 66.408 53.498 -30,1% 
Schönefeld 74.733 70.793 68.184 69.262 -7,3% 
Paunsdorf 142.485 157.362 165.029 151.977 +6,7% 
LSB gesamt 3.687.337 3.583.790 3.754.075 4.621.416 +25,3% 
 
Tabelle 2: Entwicklung der phys. Besuche LSB gesamt und Leipziger Osten im Vergleich  
 
 2008 2010 2012 2014 2008-2014 
Volkmarsdorf 20535 20635 19886 19516 -5,0% 
Schönefeld 28222 30598 29125 29939 +6,1% 
Paunsdorf 52750 54871 62283 45100 -14,5% 
LSB gesamt 836311 831145 903199 1076092 +28,7% 
 
Die Tabellen belegen, dass sowohl die kleineren Standorte in Volkmarsdorf und Schönefeld 
als auch die größere Stadtteilbibliothek in Paunsdorf vom Wachstumstrend des Gesamt-
systems nicht vollends erfasst wurden. In den Fällen Volkmarsdorf und Paunsdorf sind diese 
Tendenzen Ausdruck ungünstiger und unattraktiver Lagen sowie problematischer Entwick- 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
9 
 
 
lungen im gesamten Einzugsgebiet. Zugleich steht fest, dass der Leipziger Osten eine große 
Stadtteilbibliothek mit breitem Service- und attraktiven Raumangebot benötigt. Auch die 
Präsenz in Volkmarsdorf ist aus bildungspolitischer Sicht dringend geboten.  
 
Erste Prüfungen haben ergeben, dass eine Zusammenlegung der Stadtteilbibliothek 
Volkmarsdorf mit den am Standort Ihmelstraße geplanten Schulen (Oberschule und Gym-
nasium) vorteilhaft sein könnte. Aus diesem Grund wird derzeit im Zuge des Planungsver-
fahrens "Quartiersschule Leipziger Osten" untersucht, inwiefern eine Unterbringung der 
Stadtteilbibliothek realisiert werden kann. Das Ergebnis der Prüfung wird mit Baubeschluss 
zum Schulstandort Ihmelstraße vorgelegt. 
 
Die potentiellen Antworten auf die skizzierten sowie weiteren Strukturfragen sind vielfältig 
und zugleich nicht mit ersatzlosem Streichen der bibliothekarischen Angebote gleichzu-
setzen. Neben Standortverlagerungen, dem Ausbau der verfügbaren Dienstleistungen durch 
Kooperation mit weiteren städtischen Partnern oder auch der Fusion von Standorten sind der 
Ersatz ortsgebundener Stadtteilbibliotheken durch den Ausbau und die Anpassung mobiler 
Bibliotheksdienste sowie der intensivierte Einsatz weiterer Automatisierungstechnik mögliche 
Reaktionen.  
Welche Antworten und strategischen Entscheidungen bezogen auf den jeweiligen Standort 
die perspektivisch richtigen sind, ist exakt jene Fragestellung, die mit dem oben genannten 
Prüfauftrag beantwortet werden soll. Alle daraus resultierenden Maßnahmen sind durch 
separate Vorlagen einzubringen. 
 
Schlussfolgerungen: 
 Sanierung und brandschutztechnische Ertüchtigung der STB Südvorstadt 
 Abschluss der Sanierung der STB Plagwitz und Wiedereröffnung 2017 
 Errichtung des Bildungs- und Bürgerzentrums Grünau 
 Evaluierung und Prüfung der Stadtnetzstruktur der LSB 
 Erarbeitung von Lösungsvorschlägen für strukturelle Problemlagen 
  > insbesondere für Paunsdorf und Volkmarsdorf 
  > insbesondere im Falle kleiner Standorte  
  > insbesondere vor dem Hintergrund der wachsenden Stadt. 
 
3.1.2 Der mobile Zugang 
 
Mobilität ist ein wichtiges Anforderungskriterium für kommunale Serviceleistungen und 
Dienste. Dieses Erfordernis besteht auch im bibliothekarischen Kontext und wird damit für 
die LSB und ihre Entwicklungskonzeption handlungsleitend.  
 
Die Fahrbibliothek bildet einen Grundpfeiler des mobilen Angebots der LSB. Seit mehreren 
Jahrzehnten fungiert die Fahrbibliothek in Leipzig als ergänzendes Element der Versorgung 
in Stadtgebieten ohne eigene Stadtteilbibliothek. Zusätzlich und auf die Vormittage konzen-
triert, bietet der Bücherbus seine Dienstleistungen Schulen und Kindertageseinrichtungen an. 
Der Fahrplan wird halbjährlich evaluiert und kann somit vergleichsweise direkt auf Bevöl-
kerungs- und Nachfrageverschiebungen reagieren. Allerdings ist festzuhalten, dass allein mit 
dem eingesetzten Bus und den verfügbaren Lenkzeitressourcen, ein Ausbau des Angebots 
nicht erfolgen kann. 
 
Die LSB werden bis zum Jahresende 2019 die Möglichkeiten analysieren, die mobilen, fahr-
zeuggestützten Zugänge im Zeitraum der vorliegenden BEK auszubauen1. Konkret geht es  
um den Einsatz eines zweiten, deutlich kleineren und wendigeren Busses, wie er z.B. im  
 
                                                      
1     Vgl. auch Kapitel 3.1.1 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
10 
 
 
 
Landkreis Leipzig zum Einsatz kommt2. Eine solche Investition, deren Volumen sich  
zwischen 150 T€ und 200 T€ bewegt, verspricht aus verschiedenen Perspektiven lohnens-
wert zu sein. Da das gegenwärtig für alle mobil zu versorgenden Einrichtungen und Stadtteile 
eingesetzte Fahrzeug nebst Personal an Kapazitätsgrenzen stößt, kann die Fahrbibliothek 
der wachsenden Stadt sowie der zunehmenden Zahl an KiTas und Schulen kein adäquates 
Angebot unterbreiten. Ein mögliches zweites Fahrzeug müsste direkt auf die flächendecken-
de Versorgung von KiTas und insbesondere Grundschulen ausgerichtet werden. Dieser Bus 
in Größe eines Wohnmobils könnte die Infrastruktur (Höfe, Parkflächen etc.) der Einrichtun-
gen nutzen. Ferner wäre ein kleinerer Bus ohne besondere Qualifikation führbar und als rein 
elektrisch betriebene oder hybride Lösung zudem ein grüner Fingerzeig in eine abgasfreie 
Zukunft. Die positive Kehrseite einer solchen Investition wären auch die frei werdenden 
Ressourcen des großen Busses, der städtische Randlagen und weitere unterversorgte Ge-
biete erschließen könnte.  
 
Der Stadtleihverkehr - d.h. die Möglichkeit Bücher und Medien eines Standortes zur Aus-
leihe in einen anderen zu bestellen bzw. abzugeben -  ist ein besonderes Element im Bereich 
der Mobilität. Er ermöglicht einerseits den Zugriff auf die Gesamtheit der Bestände der LSB 
unabhängig, welche Einrichtung konkret besucht werden kann. Andererseits sorgt er für eine 
kundenfreundliche und bequeme Rückgabemöglichkeit unabhängig vom ursprünglichen 
Leihort. Um der erheblich gestiegenen Zahl zu transportierender Medien Herr zu werden, der 
zu hohen Auslastung der Außenrückgabemöglichkeit im Haupthaus zu begegnen und um 
das insgesamt gestiegene Entleihaufkommen zu bewältigen, gilt es in den nächsten Jahren 
durch weitere Außenrückgabestationen nachzusteuern.  
 
Seit einigen Jahren bieten die Leipziger Städtischen Bibliotheken im Rahmen von Maßnah-
men des dritten Arbeitsmarktes einen Hausdienst (Hol- und Bringe-Service) für mobilitäts-
eingeschränkte Leipzigerinnen und Leipziger an. Diese Dienstleistung, die bisher nur mit 
Hilfe von verschiedenen Maßnahmen der Jobcenter angeboten werden kann, unterliegt sehr 
starken Schwankungen in der personellen Besetzung sowie Kontinuität. 
 
Gleichzeitig steigt die Nachfrage u.a. aufgrund der demografischen Entwicklung stetig an. 
Dennoch kann aufgrund fehlender Ressourcen die Fortsetzung des Hausdienstes in der 
bisherigen Organisation nicht gesichert werden. Es müssen neue nachhaltige Lösungen 
gefunden werden.3 
 
Schlussfolgerungen: 
 Fahrbibliothek: Prüfung des Einsatzes und Erwerbs eines zweiten, kleineren Bücher-
busses zur Versorgung von Bildungseinrichtungen und Neustrukturierung des Ein-
satzes des ersten Fahrzeugs 
 Stadtleihverkehr: Einbau von Außenrückgaben in STB zur besseren Verteilung der 
Medienrückgaben - auch außerhalb der Öffnungszeiten 
 Hausdienst: nachhaltige Sicherung und Ausbau des Hausdienstes. 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                      
2 Vgl. dazu: http://www.mediothek-borna.de/fahrzeug 
3  Vgl. 3.2. sowie 4.1 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
11 
 
 
 
3.1.3 Der Online-Zugang  
 
Die Digitalisierung der Gesellschaft ist nicht nur subjektiv erlebbar sondern auch anhand 
statistischer Daten belegbar. Information und Wissen der Öffentlichkeit zugänglich zu 
machen, ist ureigenste Aufgabe der Bibliotheken – unabhängig vom Medium. Vornehmliches 
Ziel ist die nutzerfreundliche und serviceorientierte Weiterentwicklung der Online-Angebote 
hin zu einem modernen, niedrigschwelligen und zukunftsorientierten Bürgerservice. Durch 
die Nutzung möglichst vieler heute verfügbarer technischer Möglichkeiten und gängiger  
 
Kommunikationskanäle wird so eine effektive und verlässliche Informationsversorgung und 
Medienkompetenzvermittlung aller Bevölkerungsschichten gewährleistet. Voraussetzung 
dafür ist die Beachtung bestehender E-Government-Gesetze und die Unterstützung von  
E-Governmentprozessen. 
 
Die LSB präsentieren sich aktuell mit einem sehr heterogenen Online-Auftritt. Neben der 
Website (http://stadtbibliothek.leipzig.de) stehen den Bürgerinnen und Bürgern der Online-
Katalog (https://webopac.stadtbibliothek-leipzig.de) sowie weitere extern gehostete Online-
Angebote wie die E-Medien-Ausleihe, E-Learning-Angebote, Presse-Datenbanken und 
Nachschlagewerke zur Verfügung. Alle Plattformen werden unabhängig voneinander betrie-
ben und unterscheiden sich erheblich hinsichtlich Funktionalität, Aussehen und Komplexität 
der Inhalte. Die Mediensuche im Online-Katalog beschränkt sich auf eine reine Datenbank-
abfrage. Das Suchwort muss dem Datenbankeintrag genau entsprechen, um gefunden zu 
werden. Es gibt keine Suchmaschinenfunktionalität mit Fehlertoleranz oder Filterfunktionen. 
Die Titel der E-Medien-Ausleihe sind im Katalog enthalten, jedoch nicht mit Ihrem Ausleih-
status verknüpft, Auswahl und Download erfolgt auf der externen Plattform. Der Zugang zu 
den Kontofunktionen im Online-Katalog und die Nutzung der Online-Angebote ist erst nach 
Eingabe von Benutzernummer und Passwort des Bibliotheksausweises möglich. Die Ein-
gabe muss auf jeder Plattform separat und an unterschiedlichen Stellen erfolgen. Die Online-
Kommunikation mit den Bürgerinnen und Bürgern beschränkt sich auf den E-Mail-Kontakt. 
Alternative Formen der Online-Kommunikation und direkten Teilhabe sind bisher nicht 
möglich. 
 
Die dargestellte, bisherige Notwendigkeit des Betriebs verschiedener Spezialsysteme ist 
historisch gewachsen, da sie Schritt für Schritt zum Einsatz kamen und von verschiedenen 
Anbietern stammen. Website, Katalogsystem, und digitales Medienangebot konnten auf-
grund unterschiedlicher Standards und fehlender Schnittstellen bisher nicht zusammenge-
führt werden. Die Fortschritte auf dem Gebiet der Webentwicklung erlauben heute die 
Zusammenführung der Bestände unter einer intelligenten Suchoberfläche sowie die ein-
heitliche Präsentation aller Angebote und moderner Servicefunktionen mit einem "Gesicht im 
Netz". Um die Online-Informationsdienste der LSB zu einem kundenorientierten, professio-
nellen und ganzheitlichen Informations- und Dienstleistungsportal weiterzuentwickeln, bedarf 
es des technischen und inhaltlichen Ausbaus der bisherigen Online-Dienste sowie der 
Erweiterung der Online-Informationsdienste um neue Angebote und Dienstleistungen. 
Die Nutzungszahlen zeigen, dass die Leipzigerinnen und Leipziger diese Angebote vermehrt 
und gern annehmen. So konnten beispielsweise die Entleihungszahlen der digitalen Medien 
(E-Books, E-Audios, usw.) seit der Einführung 2011 vervierfacht werden (von 19.078 auf 
73.342 in 2014). Um der wachsenden Nachfrage gerecht zu werden, muss das Angebot an 
digitalen Medien, Datenbanken und Online-Diensten bedarfsgerecht ausgebaut werden. Der 
Anteil am Erwerbungsetat liegt derzeit bei rund 11,5% und soll deutlich anwachsen. 
 
Die Weiterentwicklung des Online-Zugangs als gleichwertiger Teil des Leistungsspektrums 
und zentralem Zugang zu Information, Kommunikation und Medien soll schrittweise umge-
setzt werden. 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
12 
 
 
 
Schlussfolgerungen: 
 Bürgerservice Portallösung: 
 Als erster umsetzbarer Schritt soll ein sog. Single Sign-on-Login eingeführt 
werden, d.h. mit nur einer Anmeldung (Login) an einer zentralen Stelle erfolgt der 
Zugriff auf alle Kontofunktionen und mit dem Bibliotheksausweis nutzbare Online-
Angebote: "Einmal anmelden, alles nutzen!" 
 
Ziel: Nur ein Login für alle Angebote 
 
gegenwärtiger Zustand: jedes 
Angebot ein eigenes Login 
 
 
 
 Nutzungsanalyse: Ermittlung des Optimierungsbedarfs und Erstellung eines 
Interaktions- und visuellen Konzeptes zur nutzerfreundlichen, niedrigschwelligen 
und barrierefreien Gestaltung eines integrativen Bibliotheksportals 
 Entwicklung einer modernen Rechercheoberfläche für den Katalog mit niedrig-
schwelligem Sucheinstieg, intelligentem Suchindex sowie Anbindung der Daten-
bestände der E-Medien-Ausleihe und Online-Angebote 
 Plattformunabhängige Nutzung 24/7: Alle Online-Angebote müssen mit den meist 
verbreiteten Browsern und Betriebssystemen aufgerufen werden können und 
sollen für Mobilgeräte und Tablets optimiert werden 
 Social Media und Teilhabe: Ausbau der Nutzung moderner Kommunikationsfor-
men und Interaktion mit den Bürgerinnen und Bürgern. Beobachtung und 
Reaktion auf neue Trends 
 Personelle und organisatorische Absicherung des weiteren Ausbaus der Online-
Dienste. 
 
3.2 LSB als Brückenbauer und aktiver Bildungspartner 
 
Die LSB wollen zwischen Lebensphasen sowie zwischen Lern- und Qualifizierungsphasen 
tragfähige Verbindungen aufspannen - ganz so, wie es das Konzept des lebenslangen Ler-
nens impliziert. Sie vermitteln den Umgang mit Informationen sowie Informationsquellen und 
bieten die Möglichkeit, neue Medien und Informationsangebote in den Bibliotheken praktisch 
zu erfahren und auszuprobieren. Als Partner im Bildungsbereich arbeiten die LSB dabei mit 
einem großen Spektrum öffentlicher und privater Einrichtungen sowie Persönlichkeiten zu-
sammen. 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
13 
 
 
Zugleich bleiben die LSB stark verwurzelt in ihrer Tradition: die Altbestände der Stadt- und 
Regionalgeschichtlichen Sammlungen sowie der Musikbibliothek, die einen großen und 
gewachsenen kulturhistorischen Schatz beinhalten, gilt es für die Zukunft zu bewahren, den 
Zugang zu ihnen mit Hilfe der Digitalisierung auszubauen und das Wissen über sie durch 
Ausstellungen und neue multimediale Präsentationsformen zu vermitteln.  
 
3.2.1 Zusammenarbeit mit Kindertagesstätten, Schulen, Horten und   
 berufsbildenden Einrichtungen 
 
Im Kontext der institutionellen Bildungsarbeit kooperieren die LSB auf der Grundlage schul-
jährlich evaluierter Vereinbarungen mit dem Amt für Jugend, Familie und Bildung (AfJFB) 
und der Sächsischen Bildungsagentur. Als bibliothekspädagogische Grundlage dienen die 
Spiralcurricula für Kita und Schulen, deren Rahmenprogramme und Angebotsspektren 
gemeinsam mit der HTWK Leipzig unter Berücksichtigung des Sächsischen Bildungsplans, 
des Sächsischen Lehrplanwerks, den Ergebnissen der Lese- und Medienforschung sowie 
entsprechend entwicklungspsychologischer Erkenntnisse konzipiert wurden. Die angebo-
tenen Veranstaltungsformen, Medienkanäle und methodischen Konzepte werden im Sinne 
einer motivierenden und inspirierenden Erlebnispädagogik permanent weiterentwickelt. Es 
geht dabei nicht um eine didaktische Vermittlung im schulischen Sinne, sondern um spie-
lerische Zugänge, die geeignet sind, Kinder und Jugendliche zu begeistern und an Biblio-
theken als „Selbstlernorte“ nachhaltig zu binden. Der Beteiligung der Zielgruppe an der 
Veranstaltungsentwicklung und Medienauswahl wird dabei ein hoher Stellenwert zugemes-
sen. Insbesondere Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund stehen dabei im Fokus 
der Projektentwicklung, um  einer Bildungsbenachteiligung durch sprachliche Barrieren früh-
zeitig aktiv entgegenzuwirken und eine erfolgreiche Integration mitzugestalten. Alle biblio-
thekspädagogischen Angebote werden nach Altersstufen und im Dialog mit den Akteuren der 
jeweiligen Institutionen beworben und entwickelt. 
 
Die reichhaltige Betreuungslandschaft der Stadt Leipzig (2015: 260 Kindertagesstätten in 
kommunaler und freier Trägerschaft) sowie die steigenden Geburtenzahlen verlangen eine 
den sich ändernden Bedingungen angepasste bibliothekarische Versorgung. Insbesondere 
das Vorschulalter als direkter Übergang zu einer eigenständigen Lesekarriere bedarf eines 
intensiven und möglichst flächendeckenden Engagements, um allen Kindern einen optimalen 
Schulstart zu ermöglichen. Trotz der steigenden Betreuungs-zahlen (22.000 Plätze auf 
27.000 allein bis 2017) und dem Neubau oder der Erweiterung von Kindertagesstätten (bis 
2017: 44 Einrichtungen) wird angestrebt, die jährliche Kontaktquote von derzeit rund 40% 
aller Kitas zu halten. Dafür müssen unterschiedliche Partnerschaftsmodelle sowie Angebots-
kanäle geprüft und ausgebaut werden. Ein enger Dialog mit den zuständigen Fachberate-
rinnen und -beratern garantiert dabei eine bedarfsgerechte Angebotsentwicklung mit hoher 
Nutzungseffizienz.4   
 
Die Horte sind im ganztägig strukturierten Schulalltag wichtigster Kooperationspartner der 
Grundschulen. Von 66 Grundschulen in Trägerschaft der Stadt Leipzig haben 54 Schulen ein 
pädagogisches Konzept zur Durchführung von Ganztagsangeboten, die von Schülern und 
Schülerinnen und Hortkindern genutzt werden. Hortkinder werden durch die LSB im Rahmen 
der Bildungsarbeit mit Schulklassen bibliothekspädagogisch versorgt. Für die pädagogische 
Betreuung in den Horteinrichtungen bieten die LSB Medienzusammenstellungen zur Aus-
leihe an, die nach klaren Bedarfsprofilen und im Dialog mit den Fachberaterinnen und -
beratern der Horteinrichtungen zusammengestellt werden.  
Mit ihren über das Stadtgebiet verteilten Einrichtungen bieten die LSB für Schülerinnen und 
Schüler räumliche und mediale Voraussetzungen, um schulisch erworbene Basiskompeten-
zen mit unterschiedlichen Medienformaten vertiefen zu können. Der Fokus der Bestands- 
                                                      
4  Vgl. Maßnahmeplan der Kooperationsvereinbarung  LSB -  AfJFB (2015) 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
14 
 
 
politik der LSB liegt hier auf Freizeitorientierung sowie auf populärwissenschaftlicher Literatur 
und digitalen Angeboten zur Vertiefung der im Unterricht vermittelten Lehrinhalte. Dabei wird 
zwischen den unterrichtsorientierten Studienbeständen in den Schul-bibliotheken und den 
Beständen der LSB ein Ergänzungsverhältnis angestrebt. 
 
Mit dem umfangreichen Angebot an Klassensätzen aktueller Titel der Kinder- und Jugend-
literatur werden Pädagoginnen und Pädagogen im Sinne einer motivierenden Leseförderung 
bei ihrer Unterrichtsarbeit unterstützt. Flankiert wird dieses Angebot durch in allen Bibliothe-
ken angebotene Veranstaltungsformate, die Schülerinnen und Schülern einen Gestaltungs- 
und Bewertungsrahmen bei der Literaturauswahl ermöglichen bzw. diese auch das Be-
standsangebot gestalten lassen. Die Leipziger Jugend-Literatur-Jury, der Tommi-Kindersoft-
warepreis, Book Slams und auch Book Castings sind Beispiele dafür. Mit Fortbildungssemi-
naren und jährlich aktualisierten Lektürelisten für sächsische Pädagoginnen und Pädagogen 
tragen die LSB zur Qualifizierung des Lehrpersonals aktiv bei.  
 
Im Sinne einer umfassenden Bildungsgerechtigkeit sind Kinder in den LSB von der Zahlung 
einer Benutzungsgebühr befreit. Um möglichst alle Kinder unabhängig ihrer sozialen Situ-
ation und ihres konkreten Wohnorts in den Genuss der Bibliotheks- und Medienangebote 
kommen zu lassen, bedarf es des direkten und persönlichen Kontaktes mit den Ange-
boten einer Bibliothek. Um klare Aussagen über die Erreichbarkeit von Kindern- und Ju-
gendlichen treffen zu können, wurde der sogenannte Klassenerfassungsgrad entwickelt. 
Damit werden Klassenverbände des 1. bis 6. Schuljahres strategisch erfasst, einzelnen 
Bibliotheken zugeordnet und mit Veranstaltungsangeboten aus dem Spiralcurriculum 
bedient.  
 
Jährlich wird eine Kontaktquote zu diesen Jahrgangsstufen von 40 % angestrebt. Die 
Fokussierung auf dieses Altersspektrum folgt den Ergebnissen der Lesesoziologie, wonach 
zwischen der 2./3. sowie der 5./6. Klasse signifikante Motivationsrückgänge (1. und 2. Lese-
knick) bei der Lektürebereitschaft festgestellt wurden. Laut der aktuellen Fortschreibung des 
Schulentwicklungsplans der Stadt Leipzig ist zu erwarten, dass die Klassenzahlen an Grund-
schulen um 24%, an Oberschulen um 34 % und an Gymnasien um 33% bis zum Schuljahr 
2020/21 im Vergleich zum Schuljahr 2013/14 steigen werden. 
 
Schuljahr Klassen Grundschulen Klassen Oberschulen Klassen Gymnasien 
2013/14 676 347 414 
2020/21 836 466 551 
 
Allein für die Klassenstufen 1 bis 6 bedeutet dies ein Plus von 246 Klassen. Um hier den bis-
herigen Klassenerfassungsgrad von 40% zu halten, müssen im Zeitraum bis 2020 dann min-
destens 97 Klassen mehr betreut werden. Hinzu kommt, dass die LSB mit qualitativ an-
spruchsvollen Angeboten wie Recherchetraining für die Vorbereitung von Facharbeiten 
schon heute ein stark gefragter Bildungspartner für die höheren Klassenstufen der Ober-
schulen und Gymnasien sind. 
Diese Entwicklungen erfordern effektive Strukturen, Kooperationsmodelle und neue Wege 
der Leistungserbringung wie: 
 Veranstaltungen direkt in Schulen mit dezentraler Lage, deren Klassen ein Besuch in 
der Bibliothek während der Unterrichtszeit nicht möglich ist bzw. deren nächstgele-
gene Stadtteilbibliothek nicht über ausreichend Raumkapazitäten verfügt. Hierbei ist 
eine verstärkte Vernetzung mit Schulbibliotheken und anderen kulturellen Bildungs-
einrichtungen zielführend, um über die Nutzung bestehender Strukturen, verfügbarer 
aktueller Medienangebote sowie Veranstaltungsknowhow Synergien zu erzeugen.  
 Aufbau einrichtungsunabhängiger Teams, die die quantitativen Mehrbedarfe und die 
Qualität der Veranstaltungen absichern helfen. 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
15 
 
 
 
Dennoch verlangt die steigende Zahl der Kindergärten und Klassenzahlen sowie das 
inhomogene Netz an Schulstandorten vor dem Hintergrund der fachlich erforderlichen 
Kontaktquoten im Fortschreibungszeitraum zusätzliche Personalressourcen. Ein zusätz-
liches, aus zwei Bibliothekar/innen oder Medienpädagogen/innen bestehendes Team ist 
Voraussetzung, um den genannten Herausforderungen begegnen zu können.  
 
Das berufsbildende Schulnetz in der Stadt Leipzig besteht aus mehr als 50 Institutionen, 
an denen insgesamt fast 15.000 Jugendliche und junge Erwachsene ausgebildet werden.  
Hier ist nach den Vorausberechnungen des Amtes für Statistik und Wahlen ab dem Schul-
jahr 2016/17 mit einem gemäßigten Bedarfsanstieg zu rechnen. Alle neun kommunalen 
Berufsschulzentren verfügen über Schulbibliotheken, die von der Schulbibliothekarischen 
Arbeitsstelle fachlich betreut. Die LSB kooperieren bereits mit vielen beruflichen Bildungs-
trägern der Stadt Leipzig. 
 
Auszubildende aus rund 20 Berufsbildungseinrichtungen informieren sich regelmäßig im 
Rahmen ihrer Ausbildung über die Angebote der LSB. Neben klassischen Bibliotheksein-
führungen wird durch die Teilnahme an Recherchetrainings, durch Vermittlung von Re-
cherchekompetenzen, der Nutzung von Datenbanken oder E-Learning-Programmen eine 
wichtige Grundlage für einen erfolgreichen Bildungsabschluss gelegt. Um attraktiver Bil-
dungspartner zu bleiben, müssen die Schulungsangebote kontinuierlich angepasst, aktu-
alisiert und weiterentwickelt werden. Der Schwerpunkt liegt nachfrageorientiert bei Ausbil-
dungseinrichtungen für die Bereiche Medizin und Pädagogik. Hier erfolgt auch die Unter-
stützung durch die Bereitstellung spezialisierter Medienbestände.  
 
Schlussfolgerungen: 
 Aufbau von einrichtungsungebundenen Teams für die Bibliotheksarbeit mit Kindern- 
und Jugendlichen zur Durchführung von Veranstaltungen, Aufsuchen von Schulen 
und Kindergärten, Weiterentwicklung von Veranstaltungsmodellen und -formaten,  
Ausbau von Kooperationen, Netzwerken und Knowhow-Transfer sowie Zuständigkeit 
für Kontaktgespräche, Hospitationen sowie Netzwerkarbeit. Ein Teil der dafür 
benötigten Mitarbeiter/innen wird intern durch Maßnahmen im Bereich Organisations-
struktur gewonnen.  
 Um den wachsenden Zahlen an Kindergartengruppen und Schulklassen entsprechen 
zu können, werden 2 zusätzliche VZÄ Bibliothekar/in oder Medienpädagoge/in 
benötigt. 
 
3.2.2 Teilhabe und Inklusion 
 
Soziale Stabilität, Integration und Bildungsgerechtigkeit sind fest im Arbeitsprogramm Leipzig 
2020 verankert. Jede/r soll die Möglichkeit haben, am gesellschaftlichen Leben teilzuneh-
men, Barrieren im baulichen und gesellschaftlichen Sinne müssen abgebaut werden. Diese 
Ziele sind auch für die LSB in der strategischen Ausrichtung richtungsweisend.  
 
Angebote für Zielgruppen mit besonderen Bedarfen - wie Bildungsbenachteiligte, Men-
schen mit Behinderung, Seniorinnen und Senioren oder auch Migrantinnen und Migranten - 
rücken stärker in den Fokus der Weiterentwicklung bibliotheksspezifischer Angebote. Die 
LSB bieten den barrierearmen, niedrigschwelligen, kommerzfreien, neutralen sowie 
geschützten Raum, in dem Teilhabe und Integration möglich sind. 
Sichtbar müssen sich die Leipziger Städtischen Bibliotheken als Orte der Begegnung, 
Integration und als Lernorte den neuen Herausforderungen stellen. 2015 wurden in  
 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
16 
 
 
 
Deutschland bis zu einer Millionen Flüchtlinge erwartet, rund 5.400 werden es allein in 
Leipzig sein. Ende 2014 hatten fast 60.000 Leipzigerinnen und Leipziger, und damit rund  
11 % der Bevölkerung, einen Migrationshintergrund. Die größten Migrantengruppen kamen 
aus der Russischen Föderation, Polen, der Ukraine, Vietnam und Rumänien.5 
Für die Integration von Migrantinnen und Migranten sind Spracherwerb, Information, Bildung 
und ein kultureller Austausch wesentlich. Diesen Prozess unterstützen die Bibliotheken mit 
analogen und digitalen Medienangeboten in Form von Sprachkursen, bilingual ausgerichte-
ten Segmenten wie „Deutsch als Fremdsprache“, zweisprachige Literatur sowie durch den 
fremdsprachigen Medienbestand und Datenbankangebote wie Pressdisplay oder auch 
Genios. Die Mehrsprachigkeit der Selbstverbuchungsgeräte oder gedruckte und online abruf-
bare Nutzungshinweise in nachgefragten Fremdsprachen erleichtern bereits heute die Orien-
tierung in den Bibliotheken. Diese  Angebote sollen zukünftig ausgebaut und erweitert wer-
den, zum Beispiel durch zweisprachige Lesungen und Workshops sowie Veranstaltungen, 
die Begegnungen zwischen Menschen aus unterschiedlichen Kulturen ermöglichen.  
 
Die Unterstützung des kulturellen Dialogs, die Stärkung sprachlicher Vielfalt, die Sicherung 
des sprachlichen und kulturellen Erbes, die Unterstützung der Eingliederung von Personen 
und Gruppen verschiedener kultureller Hintergründe oder auch die Unterstützung des 
Wissensaustauschs stehen dabei im Mittelpunkt. Dies soll und muss durch weitere Vernet-
zung und Zusammenarbeit mit Kooperationspartnern wie der VHS, dem Flüchtlingsrat, ver-
schiedenen Vereinen und Bildungsträgern sowie unter Einbeziehung von ehrenamtlich enga-
gierten Bürgerinnen und Bürgern erfolgen. Die LSB wollen und werden sich mit ihren Ange-
boten noch stärker aktiv in die lokale Willkommenskultur einbringen. Diese Aufgaben werden 
jedoch nicht ohne Erweiterung der vorhandenen Ressourcen zu lösen sein. 
 
Die LSB wollen einen aktiven Beitrag zur Verwirklichung des Inklusionsgedanken der Stadt 
Leipzig auf der Grundlage der UN-Behindertenrechtskonvention leisten. Neben der sanierten 
Stadtbibliothek sollen alle Statteilbibliotheken weitgehend barrierefrei ausgebaut werden. 
Bereits heute arbeiten die LSB mit vielen Fördereinrichtungen der Stadt Leipzig zusammen. 
Die Berücksichtigung der besonderen Interessen von Menschen mit eingeschränkten 
körperlichen oder geistigen Fähigkeiten zeigt sich in zahlreichen Medien- und Veranstal-
tungsangeboten der LSB.  Neue Veranstaltungsformate, die auf das jeweilige Potenzial der 
Besucherinnen und Besucher abgestimmt sind, sollen weiter entwickelt werden. Unter ande-
rem werden Benutzungshilfen in „Leichter Sprache“ erstellt und entsprechende Medienbe-
stände weiter ausgebaut. 
 
Den Leitlinien der kommunalen Seniorenpolitik6 folgend unterstützen die Angebote der LSB 
die Selbstbestimmung von Seniorinnen und Senioren und fördern lebenslanges Lernen 
sowie kulturelle Interessen. Das Verhältnis zwischen den Altersgruppen wird sich in Zukunft 
weiter zugunsten der älteren Bevölkerung verschieben. Im Jahr 2014 waren 21,1 % der 
Leipziger Bevölkerung älter als 65 Jahre.7 Kaum eine andere Altersgruppe ist jedoch so 
heterogen. 
 
Der demografische Wandel und die gestiegene Lebensqualität der heutigen und zukünftigen 
Seniorinnen und Senioren erfordern eine Neubewertung des bisherigen Angebots.  
Damit diese Bevölkerungsgruppe die Vorteile der digitalen Angebote aktiv nutzen kann, 
gehört die Vermittlung von Medien- und Informationskompetenzen zu den wichtigsten Ange-
boten für diese Zielgruppe. Der steigenden Nachfrage nach Internetkursen kann bisher nicht 
entsprochen werden. Hier ist es erforderlich, mehr Ressourcen zu aktivieren. Aber auch  
 
                                                      
5  Vgl. Statistischer Quartalsbericht I/2015 
6  3. Altenhilfeplan der Stadt Leipzig, 2012 
7  Statistisches Jahrbuch, 2015 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
17 
 
 
 
Schulungen zu Themen aus dem Digital-Ressort müssen weiter forciert werden. So leisten 
die LSB einen wichtigen Beitrag zum niedrigschwelligen Zugang in die digitale Welt, fördern 
Medienkompetenz und die Freude am Umgang mit moderner Recherchetechnik. 
 
Mit dieser Lebensphase sind auch soziale und körperliche Einschränkungen verbunden. Der 
soziale, mobile Hausdienst ermöglicht die Nutzung von Büchern und anderen Medien für 
diejenigen, die die Bibliothek nicht mehr aufsuchen können (vgl. 3.1.2). Diese seit vielen 
Jahren bei den Leipzigerinnen und Leipzigern geschätzte zusätzliche Leistung stellt für ältere 
und/oder mobilitätseingeschränkte Bürgerinnen und Bürger eine sehr wichtige Möglichkeit 
zur Teilhabe dar. Es gilt daher, das Angebot endlich nachhaltig und unabhängig von Förder-
mitteln abzusichern. Ein wichtiges Segment bilden außerdem die vielfältigen Veranstaltungs-
angebote. Sie erfüllen kulturelle Bedürfnisse, ermöglichen Kontakte und werden oft kosten-
frei angeboten. Besonders in kleineren Stadtteilbibliotheken gibt es auch spezielle Formate 
für Seniorinnen und Senioren, wie Lesecafés oder Literaturtreffs, die es auszubauen gilt. 
 
Schlussfolgerungen: 
 kontinuierliche Schaffung barrierearmer Zugänge in allen Einrichtungen 
 Ausbau und Erweiterung von Bestands- und Veranstaltungsangeboten, die Inte-
gration und Teilhabe fördern 
 Schaffung einer zusätzlichen Stelle "Inklusion und Teilhabe" zur Absicherung der in 
diesen Bereichen stetig steigenden Aufgaben und Angebote durch den Aufbau neuer 
Strukturen unter Einbeziehung von sozial Engagierten und ehrenamtlichen Helfern 
sowie zur Drittmittelakquise. 
 
3.3 LSB als öffentlicher Raum für Begegnung und Aufenthalt 
 
Weltweit übernehmen Bibliotheken in den letzten Jahren zunehmend die Funktion eines 
Forums, das aus der Präsenz von Wissen, Kontaktmöglichkeiten, Kultur und Bildung ein 
ganzes Spektrum niedrigschwelliger Angebote kreiert. Sie sind längst keine reinen Ausleih-
stellen mehr. Diese neue Funktion gilt es für die Einrichtungen der LSB in den Jahren 2016 - 
2020 mit Blick auf den jeweiligen Stadtteil bzw. das Quartier zu definieren und sie konse-
quent hinsichtlich ihrer Potentiale als Lernorte, Treffpunkte, Orte der Inspiration sowie der 
freien Entfaltung zu entwickeln. 
 
Dabei sind die Steigerung der Aufenthaltsqualität sowie die Etablierung flexibel nutzbarer 
Flächen für Bestand, Nutzerarbeitsplätze, Ausstellungs- und Veranstaltungsbereichen 
wesentliche Gestaltungsprinzipien bei der Weiterentwicklung der Räumlichkeiten. Der Erfolg 
der Leipziger Stadtbibliothek beim Publikum seit Abschluss der Sanierung im Jahr 2012, bei 
der die genannten Kriterien berücksichtigt und umgesetzt wurden, stützt diese Schlussfol-
gerung. Die Entleihungszahlen der Stadtbibliothek stiegen seit der Wiederöffnung um 20%, 
die Zahl der physischen Besuche um 10%. Kooperationen und Veranstaltungsarbeit konnten 
ebenfalls noch einmal deutlich erhöht werden.  
Um ähnliche Effekte im gesamten Stadtnetz zu erreichen, ist ergänzend zu den unter 3.1.1 
dargelegten Sanierungsvorhaben somit die schrittweise, aber kontinuierliche Erneuerung der 
stark veralteten sowie verschlissenen Bibliotheksausstattungen im Stadtnetz der LSB erfor-
derlich. Hinzu kommen die Notwendigkeiten, die jeweilige technische Infrastruktur in den 
Häusern auf ein zukunftsfähiges Niveau zu heben. Neben der engen Zusammenarbeit mit 
städtischen Partnern sind dabei auch die Vermieter der jeweiligen Bibliotheksflächen in die 
Pflicht zu nehmen. Alle Maßnahmen, die sich mit den bestehenden Haushalten der LSB nicht 
realisieren lassen, werden als Einzelvorlagen in das Entscheidungsverfahren eingebracht. 
 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
18 
 
 
 
Entwickelt sich die Bibliothek immer mehr zum öffentlichen Raum, kommt insbesondere der 
Programmarbeit in diesem Zusammenhang die Aufgabe zu, verstärkt das „Erlebnis Biblio-
thek“ zu vermitteln. Erreicht werden neue Zielgruppen, indem neue Formate erschlossen 
sowie neue Trends und Entwicklungen (Innovation und Wissenstransfer) aufgegriffen wer-
den. Zugleich ist die bereits bestehende Vielseitigkeit des Angebotes mit den Schwerpunkt-
themen Literatur, Musik, Gesellschaft und Kultur zu verstetigen.  
 
In dieser Neupositionierung der Bibliotheken als kulturelle Treffpunkte und aktive Partner für 
Bildung, ist eine intensive Zusammenarbeit mit Institutionen aus dem Bildungs- und Kultur-
bereich wichtig und selbstverständlich geworden. Kooperationen lohnen sich für beide 
Partner - und nicht zuletzt für die Bürgerinnen und Bürger Leipzigs. Die LSB kooperieren 
schon heute unter anderem mit vielen Ämtern und Referaten der Stadt, mit der Musikschule, 
dem Leipziger Zoo, dem Flüchtlingsrat, dem Sächsischen Literaturrat, der Leipzig Tourismus 
& Marketing GmbH, der Stiftung Lesen, der Stiftung Bürger für Leipzig und diversen Vereinen 
wie LeseLust e.V., die mit den Bibliotheken regelmäßig Veranstaltungen durchführen.  
Zukünftig wird es verstärkt darum gehen, ein Plus an Aktivitäten vor Ort unter Berücksichti-
gung der begrenzten Ressourcen  der LSB zu erzielen. Mit Hilfe von bewährten und neuen 
Partnern sollen die Quantität, die Vielfalt und die Qualität dieser Aktivitäten und Angebote 
steigen. Besondere Aktionen wie Mitmachwerkstätten oder Workshops, in denen sich 
Kreative, Tüftler, Sammler, Künstler, Gleichgesinnte etc. untereinander austauschen und 
miteinander experimentieren können, erfordern Spezialistenwissen. Kooperationspartner 
bieten diese Kompetenzen und erschließen damit neue Nutzergruppen.  
 
Die LSB wandeln sich immer mehr zu Plattformen, die Möglichkeiten bieten, Neues aus der 
Informations-, Medien und Technikwelt auszuprobieren und zu testen, unter Anleitung etwas 
zu fertigen, gemeinsam zu arbeiten und zu lernen oder an Kulturveranstaltungen teilzuneh-
men. Dieser Wandel und die damit verbundene Zunahme an Aktivitäten sowie Angeboten 
erfordert eine professionelle technische wie inhaltliche Betreuung der Veranstaltungen sowie 
Kommunikation und Ansprache verschiedener Zielgruppen unter Nutzung klassischer Print- 
und digitaler Medien. Zur Umsetzung dieser Zielsetzung muss der entsprechende Sachbe-
reich personell und finanziell gestärkt werden. Neben einer zusätzlich benötigten halben Per-
sonalstelle für Veranstaltungstechnik8 soll das Ziel vornehmlich durch Umstrukturierungen 
innerhalb der LSB erreicht werden. 
 
Schlussfolgerungen: 
 
 Erhöhung der Aufenthaltsqualität in allen Bibliotheksstandorten nach dem Beispiel der 
Leipziger Stadtbibliothek, um eine vielseitigere Nutzung zu ermöglichen 
 langfristige Vernetzung und Zusammenarbeit mit Partnern, Multiplikatoren und Ex-
perten zum Ausbau der Angebotsvielfalt in allen Bibliotheksstandorten 
 Ausbau des Bereichs Kommunikation/Öffentlichkeitsarbeit, um den steigenden Infor-
mationsbedarf der Bürgerinnen und Bürger über die Bibliotheksangebote zu gewähr-
leisten und die zunehmende Zahl an Aktionen abzusichern. 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                      
8  Vgl. Kap. 4.3. 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
19 
 
 
 
4 RESSOURCEN 
 
Die Umsetzung der benannten Maßnahmen bis zum Jahr 2020 erfolgt unter sich immer 
schneller verändernden Rahmenbedingungen wie dem deutlichen Anstieg der Einwohner-
zahlen Leipzigs, immer schnelleren Entwicklungen im Medien- und Informationssektor oder 
auch den geänderten Erwartungen und Ansprüchen der Bürgerinnen und Bürger an den 
Zugang zu kommunalen Dienstleistungen. Dies erzeugt  entsprechende  Auswirkungen auf 
den Bedarf und den Einsatz von Ressourcen. 
 
4.1. Strategie für IT und E-Government 
 
Am 29.04.2014 verabschiedete der Freistaat Sachsen per Kabinettsbeschluss seine Strate-
gie für IT- und E-Government.  
Eine kommunale Strategie „Digitale Verwaltung 2016 – 2020“ ist zusätzlich in Vorbereitung. 
Folgende Handlungsfelder, in denen Schwerpunktbereiche und strategische Ziele festgelegt 
werden, sollen für die LSB aufgegriffen werden. 
Der Einsatz von IT in den LSB trägt in besonderem Maße zur Erfüllung der Anforderungen an 
die Bibliothek, zum effektiven Einsatz von Haushaltsmitteln sowie zur Bibliotheks- und Ver-
waltungsmodernisierung bei: 
 
Abläufe zwischen Kundinnen und Kunden und den LSB können durchgängig 
medienbruchfrei elektronisch bearbeitet werden. Schwerpunktbereiche: 
Durchgängigkeit der elektronischen Bearbeitung von der Anmeldung bis zur Ausleihe von 
Online-Medien; elektronische Vorgangsbearbeitung und Leserkontoführung; elektronische 
Identifizierung durch mittelfristige Akzeptanz des neuen Personalausweises. 
 
Die Bürgerinnen und Bürger sowie Unternehmen können ihre Anliegen vollelektro-
nisch abwickeln, ohne dass diejenigen ausgeschlossen sind, die IT nicht nutzen 
können oder wollen. Schwerpunktbereiche: Elektronischer Zugang zur Bibliothek nach dem 
24/7-Prinzip; vollständige elektronische Abwicklung von Anliegen für die wichtigsten Verfah-
ren unter Einsatz von E-Government-Basiskomponenten und RFID-gestützter IT; Vielfalt der 
Kommunikationswege. 
 
Die Leistungen der IT stehen für die LSB bedarfsgerecht und wirtschaftlich zur Verfü-
gung. Schwerpunktbereiche: Für den Einsatz mobiler und die Nutzung privater Endgeräte 
werden kurzfristig Grundlagen und Rahmenbedingungen ressortübergreifend geprüft; 
Softwarequalität - langfristig soll in allen Anwendungsbereichen Software eingesetzt werden, 
die auch Menschen mit Behinderungen grundsätzlich uneingeschränkt nutzen können; die 
LSB nutzen ein weiter zu entwickelndes städtisches IT-Netz, das Leistungen bedarfsgerecht 
zur Verfügung stellt, wirtschaftlich betrieben wird und ein angemessenes Informationssicher-
heitsniveau gewährleistet; das Potential zum Einsatz von Cloud-Computing und Virtualisie-
rung wird langfristig weitgehend erschlossen. 
 
Die Informationssicherheit und der Datenschutz sind stets umfassend gewährleistet. 
Die kommunalen Vorgaben sind umzusetzen, Meldewege für Verletzungen der Informations-
sicherheit und des Datenschutzes werden verlässlich etabliert. 
 
Die Potentiale der bereichsübergreifenden Zentralisierung, Standardisierung und 
Zusammenarbeit werden im Bereich der IT ausgereizt. Schwerpunktbereiche: Es werden 
bedarfsgerechte Rechenzentrumsleistungen, Bandbreiten und IT-Service-leistungen zentral 
bereitgestellt. Die für die durchgängige elektronische Bearbeitung notwendigen Standards 
werden kurzfristig identifiziert und mittelfristig implementiert. 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
20 
 
 
 
Die weitere Öffnung der Bibliothek (Open Government) wird unterstützt. 
Schwerpunktbereich: Open Government Data - Die Bibliothek stellt „langfristig“ ihre Daten in 
offenen, maschinenlesbaren Datenformaten sowie entsprechende Metadaten über ein zen-
trales Online-Portal bereit, soweit die Daten keinem besonderen Schutz unterliegen und ein 
Nutzungsinteresse, insbesondere ein Weiterverwendungsinteresse zu erwarten ist. Die 
Handlungsempfehlungen und Beschlüsse der Projektkonferenz IT- und E-Governmentstra-
tegie der Stadt Leipzig werden umgesetzt. Die Bibliothek steht für Pilotprojekte zur Verfü-
gung. 
 
Das Erreichen der vorgenannten IT-Ziele ist nur mit förderlichen Rahmenbedingungen und 
einem effektiven Instrumentarium zur Koordination von Aktivitäten möglich. 
 
Schlussfolgerungen: 
 
 Schrittweiser, den vorhandenen Ressourcen angepasster Ausbau des Angebots an 
Rückgabemöglichkeiten für Medien außerhalb der Öffnungszeiten, beginnend mit der 
STB Plagwitz im Rahmen der Sanierungsarbeiten 2015-2017. Es wird von einer 
Investition pro Bibliothek von rund 15 T€ ausgegangen. 
 Der kommunalrechtliche Rahmen ist weiterzuentwickeln (Impulse der Bundes- und 
Landesgesetzgebung sind aufzunehmen und umzusetzen) und insbesondere im 
Schnittstellenbereich zu SAP (Einnahmen über Online-Bezahlung) sind stadtweite 
Lösungen zu finden. 
 Die IT-Organisation und -Qualifikation sind LSB-intern weiter zu stärken (strategische 
Vorgaben, Kooperationen, Kompetenzteams, Weiterbildung). 
 Die Akteure ITK, LeCoS und LSB arbeiten enger und regelmäßig bei der Entwicklung 
eines Instrumentariums zur Umsetzung der IT-Strategie zusammen. 
 WLAN-Zugang an allen Standorten 
 angemessene Bandbreite an allen Standorten (mindestens 6MB) 
 Prüfung der Umsetzbarkeit von Leasinglösungen für Hardware-Angebote 
 Einsatz von mobilen Endgeräten (wie ipad, Tablet-PCs) in größerer Stückzahl für 
Veranstaltungsformate zur Medienkompetenzvermittlung 
 Schaffung der Infrastruktur zur besseren Vermittlung von elektronischen Medien (z.B. 
Download-Stationen für E-Books in den Bibliotheken) 
 
4.2 Bestand und Medienetat 
 
Der Medienbestand ist nach wie vor ein wichtiges Kapital der LSB. Die Qualität dieses 
Kapitals bestimmt neben der absoluten Zahl der Medieneinheiten vor allem deren Aktualität. 
Zu deren Messung wurde in den vorherigen BEK bereits die Erneuerungsquote als ein wich-
tiger Indikator verwendet, der abbildet, inwieweit die Bibliothek in der Lage ist, ihre Medien 
und Informationen kontinuierlich zu aktualisieren und so mit den Nutzerbedürfnissen Schritt 
zu halten. 
Diese wichtige fachliche Kennzahl gibt den Prozentsatz des Bestandes an, der im laufenden 
Jahr durch neue Medien ersetzt wurde. Beeinflusst wird die Quote davon, wie viele neue 
Medien die Bibliothek in den Bestand aufnimmt und wie viele alte sie aussondert.  
 
Die Formel zur Berechnung der Erneuerungsquote lautet:  
 Erneuerungsquote = Zugang * 100 / Bestand.   
Als Zielwert wurde in der BEK 2012 - 2015 eine Erneuerungsquote von jährlich 10 % durch 
Kauf von Neuerscheinungen angestrebt, um die stark veralteten Bestände zu aktualisieren. 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
21 
 
 
Lag die Erneuerungsquote im Jahr 2012 noch bei 8 %, konnte der Wert in den letzten drei 
Jahren auf 9,8 % gesteigert werden.9 Neben der kontinuierlichen Erhöhung des Erwerbungs-
etats resultiert diese positive Entwicklung auch aus einer hohen Abgangszahl, die den Zu-
gang übersteigt. Wie alle öffentlichen Bibliotheken, die keinen Archivierungsauftrag besitzen, 
makulieren auch die LSB - ausgenommen der wertvollen Altbestände und Sondersammlun-
gen - regelmäßig inhaltlich veraltete bzw. überholte Sachbücher und durch hohe Nachfrage 
und Nutzung stark verschlissene Medien. Durch  notwendige Aussonderung kam es in den 
letzten Jahren zum Rückgang des Bestandes von 786.863 im Jahr 2012 auf 767.296 im Jahr 
2014. 
 
Parallel zum Rückgang des Bestandes ist die Nachfrage nach Bibliotheksdienstleistungen 
insgesamt stark angestiegen, wie der Anstieg der Entleihungen im gleichen Zeitraum um gut 
20 % belegt. Das Medienangebot deckt quantitativ die Nachfrage nicht mehr, wie sich unter 
anderem an der deutlichen Zunahme von Vormerkungen auf ausgeliehene Medien und zum 
Teil mehrmonatigen Wartezeiten ablesen lässt. Als Indikator für die quantitative Versorgung 
der Bevölkerung dient die Anzahl von Medieneinheiten pro Einwohner/in. Der in Deutsch-
land seit Jahren eingeführte Mindestzielwert beläuft sich auf 2 Medieneinheiten pro Einwoh-
ner/in (Leipzig 2014: 1,44).10 Auf Leipzig bezogen müssten die LSB somit einen Bestand von  
1,1 Mio. Einheiten zur Verfügung stellen. Dieser Zielwert wird im Jahr 2015 um rund 330.000 
unterschritten. Angesichts der positiven Nutzungs- und Nachfrageentwicklung soll daher an 
dem mit RB V 1163/12 beschlossenen Ziel, eine jährliche Erneuerungsquote für die LSB von 
10 % zu erreichen, festgehalten und die schrittweise Erhöhung des Medienangebots ange-
sichts der wachsenden Bevölkerungszahlen angestrebt werden. Neben der Breite des An-
gebots soll die Staffelung stark nachgefragter Medien ermöglicht werden, um die Warte-
zeiten zu verringern und damit das Angebot noch attraktiver zu gestalten. 
 
Zur Berechnung der Höhe des jährlich benötigten Erwerbungsetats wird ein Standard von 
2,- € je Einwohner/in herangezogen (Leipzig 2015: 1,60 €). 
 
Die Aufteilung des Medienetats auf einzelnen Sachgebiete und Medienarten wird sich zu-
künftig verstärkt an den definierten Zielgruppen und Bibliotheksprofilen orientieren. Der 
Bestandsaufbau soll noch konsequenter nutzer- und nutzungsorientiert erfolgen ohne An-
spruch auf Vollständigkeit in einzelnen Sachgruppen. Möglichkeiten der stärkeren Einbe-
ziehung der Nutzerinnen und Nutzer in die Bestandsauswahl sollen geprüft werden. 
 
Innerhalb des Medienbestandes nehmen E-Medien (E-Books, eJournals, eAudio, Daten-
banken, Streaming-Verfahren etc.) eine immer wichtigere Rolle ein und erfreuen sich einer 
stetig wachsenden Nachfrage. Der zielgerichtete Ausbau dieses Bestandssegmentes ist 
zukünftig zu forcieren. Das betrifft sowohl die inhaltliche und quantitative Weiterentwicklung 
als auch die personelle Absicherung dieses Services. 
 
Diese Ziele können ohne Aufwuchs von Personal nur durch die ständige Optimierung der 
Organisationsabläufe, die rationelle Nutzung von Fremdleistungen, die Straffung der Arbeits-
abläufe sowie die IT-gestützte medienbruchfreie Bearbeitung der Vorgänge erreicht werden. 
 
Schlussfolgerungen: 
 Ermittlung der Höhe des Erwerbungsetats auf Grundlage der Formel: 2,- € pro EW 
 Ausbau digitaler Angebote (Finanzierung aus Medienetat) 
 Optimierung der Organisationsabläufe und rationelle Nutzung von Fremdleistungen. 
 
 
                                                      
9 75.144 (Neuzugänge 2014) * 100 / 767.296 (Medieneinheiten im Bestand) = 9,8% 
Erneuerungsquote. 
10 Bundesvereinigung Deutscher Bibliotheksverbände: Bibliotheken '93. Göttingen, 1994, S. 100.  
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
22 
 
 
4.3 Personalentwicklung  
 
Die Welt der Bibliotheken hat sich in den letzten Jahren nachhaltig verändert und stellt auch 
die LSB bei der Erarbeitung neuer Konzepte für die Bibliotheksarbeit als digital-analoge Lern- 
und Kulturorte vor völlig neue Herausforderungen. Diese hybriden Bibliotheken benö-tigen 
zukünftig sowohl klassisch ausgebildetes Bibliothekspersonal als auch zunehmend 
Spezialisten z. B. für den stetig wachsenden Bereich der Online-Informationsdienste. 
 
Das Personal bleibt bei diesen großen Veränderungen stets die wichtigste Ressource. 
Steigende Nutzungszahlen und neue Aufgabenbereiche einerseits sowie der demografische 
Wandel - auch in den eigenen Reihen – andererseits, stellen die LSB vor große Herausforde-
rungen. Aus diesen Gründen ist die zeitnahe Wiederbesetzung frei werdender Stellen 
bzw. Stellenanteile (mit Stand 2015: 122,41 VZÄ) für die Aufrechterhaltung des Bibliotheks-
betriebes unabdingbar.  
 
Bei der Wiederbesetzung aller Stellen(anteile) ist angesichts der aufgeführten Herausforde-
rungen und zur Erreichung der strategischen Ziele zu prüfen, welche qualitativen Bedarfe, 
welche Arbeitsfelder der Zukunft mit welchen Professionen bedient werden müssen. Es ist 
davon auszugehen, dass überwiegend vorhandene, freiwerdende Stellen organisatorisch 
sowie inhaltlich neu auszurichten und zu besetzen sind. 
 
Damit künftig die Leistungen und Angebote der LSB auch der Einwohnerentwicklung in einer 
nachhaltig wachsenden Stadt entsprechen, ist es darüber hinaus notwendig, dass auch die 
Ressourcen mitwachsen und zusätzliche Stellen installiert werden. Dabei sollen die Bedarfe 
einer offenen, sprachlich und kulturell mehrstimmigen Stadtgesellschaft stärker berücksichtigt 
werden, indem ein höherer Anteil des Personals mit Migrationshintergrund angestrebt 
wird. 
 
Insbesondere ist die Absicherung der Angebote für Kinder der Kitas und Schulen sowie die 
Professionalisierung von Angeboten zur Teilhabe und Inklusion angesichts steigender 
Bevölkerungszahlen anzustreben. Für diese wichtigen Bestandteile der Kultur- und 
Bildungsarbeit sind lokale und überregionale Zusammenarbeit und Kooperationsprojekte mit 
Partnern notwendig. Dies kann nur mit den entsprechenden finanziellen und personellen 
Ressourcen geleistet werden. Die diversen Projektfonds und -mittel von Land und Bund für 
die Bereiche Kulturelle Bildung oder Integration sollen zukünftig stärker für Leipzig 
eingeworben werden, um neue Projekte zu initiieren. Dafür ist personelle Verstärkung 
notwendig. 
 
Laut Sozialreport 2014 steigt der Anteil der 6- bis unter 18-Jährigen ständig. Dies ist die 
Hauptzielgruppe der LSB in der Veranstaltungs- und Programmarbeit. Im Jahr 2015 wurden 
in dem Bereich 1.688 Veranstaltungen und Bibliothekseinführungen durchgeführt. 
Entsprechend des aktuellen Schulentwicklungsplans ist bis zum Schuljahr 2020/21 von einer 
signifikanten Steigerung der Schulklassen in Grund-, Oberschulen und Gymnasien 
auszugehen (vgl. Tabelle in 3.2.1). Ebenfalls groß ist der Anstieg der Kinderzahlen im 
Kitabereich. Der in früheren Bibliotheksentwicklungskonzeptionen (BEK) beschlossene 
Standard für die Angebote und Kontakte mit Klassen kann unter Umständen allein mit 
Umstrukturierung der vorhandenen Ressourcen nicht gehalten werden. 
 
Daneben gilt es die Angebote zu den in den nächsten Jahren immer wichtiger werdenden 
Themen Integration, Inklusion und Teilhabe abzusichern sowie deutlich auszubauen. Eine 
Koordinierungsstelle mit folgenden Schwerpunkten ist anzustreben: 
 Konzeption, Drittmittelakquise und Projektmanagement 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
23 
 
 
 zentrale Steuerung und Koordinierung von Dienstleistungen zu den Themen Inklusion  
      und Teilhabe sowie themenbezogene Zusammenarbeit und Vernetzung mit  
Multiplikatoren, sozialen Trägern, städtischen Einrichtungen und Bildungsstätten 
 Aufbau und Koordination einer neuen Organisationsstruktur zur Absicherung vorhan-
dener und Ausbau neuer Angebote unter Einbeziehung von sozial Engagierten und 
Ehrenamtlichen (u.a. für den sozialen/mobilen Hausdienst). 
 
Das vielseitige Veranstaltungsprogramm der LSB gibt es in unterschiedlichen Formaten: 
Veranstaltungsreihen, Fachvorträge, Lesungen, Schulungen, Aktions- und Lesefeste, musi-
kalische Veranstaltungen oder Großveranstaltungen mit Protokoll – sie alle erfordern tief-
gründige technische und organisatorische Fähigkeiten sowie eine professionelle Begleitung 
der Aktivitäten und Handhabung des technischen Equipments – klassische Aufgaben einer 
Fachkraft für Veranstaltungstechnik. 
 
Die Qualifizierungsschwerpunkte im Bereich der Aus- und Weiterbildung orientieren sich 
zukünftig fortlaufend an den in der BEK 2016-2020 benannten Aufgabenfeldern und gesteck-
ten Entwicklungszielen der LSB, wie: 
 
 Steigerung der Informationskompetenz zu digitalen Angeboten / Datenbanken /  
Online-Angebote / Anleitung und Handhabung von Technik etc. 
 Leseförderung und Vermittlung von Informationskompetenz in allen Medien-
bereichen 
 Fachthemen zu Informations- und Medienberatung / Recherche / Regelwerken 
 Qualitätssicherung und Standards im Umgang mit den Kunden  
 Interkulturelle Öffnung 
 Führungskräfteseminare 
 Anwendungsprogramme 
 
Schlussfolgerungen: 
 Es ist mittelfristig zu prüfen, wie angesichts erhöhter Anforderungen in einer 
wachsenden Stadt die gültigen, in früheren BEK beschlossenen Standards gehalten 
werden können. Dies gilt insbesondere für die Tätigkeitsfelder Inklusion und Teilhabe, 
die bibliotheks- und medienpädagogische Veranstaltungsarbeit sowie die 
Veranstaltungs- und Technikbetreuung.  
 Nutzung von Stellenanteilen für Hilfskräfte (auch Studierende) bzw. Sachmittel für 
die Ausführung von Sortier- und Einstellarbeiten  
 Dynamische Anpassungen an Bedarfe durch die Wandlung von freiwerdenden Stellen 
vorrangig für:  
◦ Online-Informationsdienste 
◦ Veranstaltungsmanagement 
◦ Systembibliothekar/in (zur Unterstützung des Personals und verantwortlich für 
den operativen Betrieb aller Bibliotheksapplikationen/IT). 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
24 
5 ANHANG 
 
5.1 Produktsteckbrief 
 
Produktbeschreibung
Produktbereich 25-29
Produktgruppe 272
Produktuntergruppe
Produktnummer 272001
Bezeichnung Leipziger Städtische Bibliotheken
Kurzbeschreibung
internes/externes Produkt Extern
Auftragsgrundlage
Rechtsgrundlage
Rechtscharakter des Produkts weisungsfreie Pflichtaufgabe, freiwillige Aufgabe
Verantwortlich kreisfreie Stadt/ Stadt/ Gemeinde
Organisationseinheit 45
Ziele
Zielgruppen Bürger und Bürgerinnen, Besucher und Besucherinnen
Produktleistungen Bereitstellung von Medien, Informationen und Publikumsfläche
Mediennutzung
Information und Beratung
Veranstaltungen und Ausstelllungen
Bibliotheksführungen
Bibliothekspräsentationen und -publikationen
Auswärtiger Leihverkehr
Bereitstellung eines Medien- und Infrastrukturangebotes für Ausleihe, 
Information und Veranstaltungen
Kulturpolitische Leitlinien der Stadt Leipzig in ihrer jeweils gültigen Fassung; 
Bibliotheksentwicklungskonzeption in der jeweils gültigen Fassung; Satzung 
über die Benutzung der Leipziger Städtischen Bibliotheken; 
Aufgabengliederungsplan der Stadt Leipzig
Verfassung des Freistaates Sachsen, Artikel 11; Sächsisches 
Kulturraumgesetz vom 20.01.1994, insbesondere §2 Satz 1; SächsKRG, 
SächsGemO
Befriedigung des Medien- und Informationsbedarfes; Unterstützung der 
Entwicklung der Region, der Aus- und Fortbildung, der Freizeitgestaltung, der 
Leseförderung; Förderung der Kommunikation und Erhaltung der 
Lesefähigkeit
Serviceangebote (Stadtleihverkehr, Kopierservice, Hausdienst, Publikationen, 
PC-Arbeitsplätze bereit stellen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
25 
 
5.2 Kennzahlen und Indikatoren Öffentlicher Bibliotheken11 
 
Bibliotheken stehen allen Bevölkerungsgruppen, unabhängig von Alter, weltanschaulicher, 
sozialer, kultureller, religiöser, ethnischer Herkunft bzw. geschlechtlicher Zugehörigkeit offen. 
Sie bieten freien Zugang zu Wissen und Information in allen medialen Formen. Bibliotheken 
sind Allen zugängliche Orte der Bildung und des selbstbestimmten Lernens, der Kultur und 
der Begegnung. 
 
Sie erfüllen somit innerhalb ihrer Standortgemeinde und darüber hinaus einen kultur-, bil-
dungs- und sozialpolitischen Auftrag, indem sie:  
 den Zugang zu Informationen vermitteln und Orientierungshilfe in der Informationsflut 
bieten  
 Medienkompetenz vermitteln  
 das Lesen und die Auseinandersetzung mit Kultur und Literatur fördern  
 als Selbstlernzentrum das lebenslange Lernen unterstützen  
 Anregungen zur Freizeitgestaltung und Unterhaltung bieten  
 den Austausch über Sprach-, Kultur-und Generationenbarrieren hinweg fördern 
 
Dadurch erreichen sie auch Kinder, Jugendliche und Erwachsene aus bildungsfernen und 
einkommensschwachen Schichten und tragen so zur Verbesserung der Bildungschancen 
bei. Bibliotheken sind Dienstleistungsbetriebe. Sie können nur dann gut funktionieren, wenn 
bestimmte Standards gewährleistet sind. Nur dadurch kann eine bestehende Struktur im 
Sinne der Wirtschaftlichkeit geführt werden und die Dienstleistung für die Bürgerinnen und 
Bürger der Gemeinde effizient und effektiv ausgeführt werden.  
 
Folgende Faktoren beeinflussen diese Standards: 
Anzahl von Bibliotheksaußenstellen, Art der Medien, Demografie (Alter, Migrationshinter-
gründe, etc.), Öffnungszeiten, Ausleihzahlen, Sammelaufträge (des Trägers oder gesetzlich 
bzw. tradiert vorgegeben), Anzahl der Schulen und Kindergärten im Ort, Zusammenarbeit mit 
Bildungs-/Kultureinrichtungen sowie Vereinen. 
 
Organisation und Tätigkeit 
Bibliotheken organisieren ihre Tätigkeit nach einer Bibliotheksentwicklungskonzeption und 
über eine eigene Satzung/Benutzungsbedingungen, die beide vom Stadtrat beschlossen 
werden. Die LSB sind hauptamtlich geführt. 
Jede Bibliothek arbeitet mit einem Bibliotheksprofil inkl. Bestandskonzept und erhebt jedes 
Jahr Statistiken und Kennzahlen. Das Konzept und die Kennzahlen sind die Grundlage für 
Bestandsaufbau und Veranstaltungstätigkeit, für Zielgruppenorientierung und Zusammen-
arbeit mit Partnern. 
Bibliotheken verfügen über einen Bestand an Büchern und Medien in unterschiedlichen 
Formaten und sonstigem Informationsmaterial, um die Bevölkerung mit Literatur, Informa-
tionen und Wissen zu versorgen. Nach Erreichen des Zielbestandes (2 ME pro Einwoh-
ner/in) halten Bibliotheken das Angebot aktuell; Richtwert dafür ist eine Erneuerungsquote 
von 10%.  
Die Bibliotheken organisieren Veranstaltungen, die der Literatur- und Leseförderung, der 
Vermittlung von Recherche- und Medienkompetenz sowie dem Wissenserwerb und der 
Unterhaltung dienen.  
Die Bibliotheken bieten der Bevölkerung einen kostenfreien Internetzugang.12 
 
 
                                                      
11 Die verwendeten Kennzahlen und Indikatoren beruhen - soweit möglich -  auf Vorgaben des Internationalen 
Verbandes der bibliothekarischen Vereine und Institutionen (IFLA) sowie Vergleichswerten der deutschen 
Großstadtbibliothekssysteme (Deutscher Bibliotheksverband (dbv), Sektion 1, Öffentliche Bibliotheken). 
12    vgl. IFLA Internet-Manifest 2002 sowie die Richtlinien zum IFLA/UNESCO Internet- Manifest 2006 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
26 
 
Kennzahlen Budget  
Zur Erreichung der eingangs genannten Zielsetzungen verfügen Bibliotheken über ein eige-
nes Budget für folgende Bereiche:  
 
 Medienankäufe  
 Veranstaltungen  
 bibliotheksspezifische Ausgaben, darunter fallen Kosten für den IT-Bereich (Soft-und 
Hardware, Webauftritt, Datenbank-Lizenzen), für die Medienbearbeitung 
(Katalogisierung, Fremddatenbezug, Foliierung, Etikettierung, Reparatur von Medien 
oder spezifisches Mobiliar). 
 
Die Parameter für die Finanzierung der bibliothekarischen Tätigkeit orientieren sich an den 
Einwohnerzahlen der Stadt. Es gelten folgende Kennzahlen: 13 
 
 Budget für den Medienbestandsaufbau:  2,00 Euro pro Einwohner/in  
 Budget für die Veranstaltungstätigkeit:  0,10 Euro pro Einwohner/in 
 Budget für bibliotheksspezifische Ausgaben:  1,00 Euro pro Einwohner/in  
 Summe:      3,10 Euro pro Einwohner/in 
 
Kennzahlen Raum und Öffnungszeiten  
Die Bibliotheken sind zentral gelegen und gut erreichbar. Sie bieten eine angenehme 
Aufenthaltsqualität sowie Arbeits-, Lern- und Spielmöglichkeiten und orientieren sich dabei 
weiterhin an folgenden Mindestwerten für Stadtteilbibliotheken 
 
500 m²  > Bibliothek mit Einzugsgebiet von mehr als 25.000 Einwohnern/innen 
200 m²  > Bibliothek mit Einzugsgebiet ab 10.000 Einwohnern/innen 
 
Jede/r Bibliotheksmitarbeiter/in verfügt über einen Zugang zu einem Arbeitsplatz mit zeit-
gemäßer technischer Ausstattung und freiem Internetzugang. Die Bibliothek strebt ziel-
gruppenorientierte Öffnungszeiten bei einem ganzjährigen Betrieb an: 
 
50 Stunden pro Woche > Zentralbibliothek des Großstadtsystems 
40 Stunden pro Woche > Bibliothek mit Einzugsgebiet von mehr als 25.000 EW  
20 - 30 Stunden pro Woche > Bibliothek mit Einzugsgebiet ab 10.000 EW  
 
Zudem verfügt die Bibliothek über einen Internetauftritt, über den Angebote der Bibliothek 
rund um die Uhr abrufbar sind und der regelmäßig über die Tätigkeit der Bibliothek informiert.  
 
Personal  
Bibliotheken verfügen über ausgebildetes, gut geschultes und sozial kompetentes Fach-
personal. Der Richtwert des Weltverbandes IFLA14 ist 1 hauptamtliche/r Mitarbeiter/in pro 
2.500 Einwohnern. Der Personalbedarf wird bestimmt von Faktoren wie dem Umfang des 
Medienbestandes, den Öffnungszeiten, der Größe und architektonischen Situation der 
Bibliothek (mehrere Geschosse), der Nutzung des Bestandes (Ausleihzahlen, Umsatz), der 
Veranstaltungstätigkeit.  
 
Gibt es neben der öffentlichen Bibliothek auch eine Schulbibliothek, so erfolgt zwischen den 
zuständigen Stellen eine Abstimmung, um Doppelstrukturen zu vermeiden.15 
 
 
 
 
                                                      
13 Werte in Anlehnung an IST LSB 2015 ermittelt 
14 IFLA 2001 
15  Leipzig: Kooperationsvereinbarung zwischen LSB und Amt für Familie, Jugend und Bildung (2015) 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
27 
5.3 Bibliotheken und INSEK 
 
Die LSB sind seit Beginn des SEKO- bzw. INSEK-Prozesses in verschiedenen Gremien und 
Arbeitsgruppen beteiligt. Durch diese Mitwirkung sichert das Fachamt die Kongruenz eigener 
strategischer Planungen mit den Konzepten für die gesamte Stadtentwicklung. Beispiele für 
die erfolgreiche Orientierung der strategischen Planungen des Fachamtes am INSEK sind 
die 2010 erfolgten Ansiedlungen von Stadtteilbibliotheken in Stadtteilzentren (Gohlis und 
Reudnitz), die zu deutlichen Zuwächsen in den Leistungszahlen beider Einrichtungen führ-
ten. 
Im Anhang dieser Konzeption befindet sich eine Karte, welche die Stadtgebiete sowie -teile 
mit besonderen Förder- und Entwicklungserfordernissen, die im bisherigen INSEK-Prozess 
definiert worden, vermittelt. Das INSEK befindet sich gegenwärtig in der Fortschreibung. An 
der grundlegenden Struktur und Verortung der Gebiete mit besonderem Förderbedarf wer-
den sich auch mit der Weiterentwicklung des INSEK nur graduelle Veränderungen ergeben 
(siehe u.a. VI-DS-02167).  
Bei Betrachtung dieser Grafik wird erkennbar, dass sich zahlreiche Standorte der LSB in 
Stadtteilen befinden, in denen das INSEK fachübergreifende Schwerpunkträume der Stadt-
entwicklung definiert. Jenseits der geplanten Zusammenlegung der Grünauer Stadtteilbiblio-
theken in einem Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau, welche im Schwerpunktraum Grünau 
zu verorten ist, fallen besonders die im Kapitel 3.1.1 hervorgehobenen Räume im Leipziger 
Osten und in Schönefeld ins Auge. Jenseits der fachlich sowie betriebswirtschaftlich indu-
zierten strategischen Aufgabe der Standortüberprüfungen insgesamt führt auch das gemein-
same Problemverständnis für diese Schwerpunkträume mit vor allem teilräumlicher Wirkung 
zur Notwendigkeit der Standortevaluierung im Osten der Stadt. Die LSB verfolgen auch in 
diesem Prozess und vor dem Hintergrund der wachsenden Stadt die Strategie der intensiven 
Diskussion innerhalb der Arbeitsstrukturen, die im INSEK-Prozess entstanden sind. Die oben 
genannten Standortentscheidungen in Gohlis und auch in Reudnitz sind Beispiele für die 
fruchtbringende Zusammenarbeit der Ämter unter dem Dach des INSEK.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leipziger Städtische Bibliotheken Fortschreibung Bibliotheksentwicklung 2016-2020 
28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Überlagerung des Netzplanes der Leipziger Städtischen Bibliotheken mit den Schwerpunkträumen des 
Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (Stand 2009)