Änderung und Anpassung des Ratsbeschlusses VI-DS-03435-NF-01 vom 14.12.2016 - Zwischenevaluierung sowie Anpassung der zeitlichen Umsetzung und Anpassung des Finanzierungskonzeptes zum Masterplan "Zoo der Zukunft"
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-02295
Datum: 2021-03-03
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/7
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-02295 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Kultur 
Dezernat Finanzen 
 
 
Betreff: 
Änderung und Anpassung des Ratsbeschlusses VI-DS-03435-NF-01 vom 14.12.2016 - 
Zwischenevaluierung sowie Anpassung der zeitlichen Umsetzung und Anpassung des 
Finanzierungskonzeptes zum Masterplan "Zoo der Zukunft" 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
FA Finanzen   Vorberatung 
FA Kultur   Vorberatung 
Verwaltungsausschuss   Vorberatung 
Ratsversammlung  21.04.2021 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Das strategische Unternehmenskonzept „Zoo der Zukunft“ auf Basis des 
Ratsbeschlusses VI-DS-03435-NF-01 vom 14.12.2016 gilt weiterhin als Grundlage für 
die Planung und Entwicklung der Zoo Leipzig GmbH.  
2. Dem angepassten Gesamtfinanzierungskonzept „Zoo der Zukunft“ und die Umsetzung 
der Entwicklungsphase 3“ mit einem um 27,6 Mio. € erhöhten 
Gesamtfinanzierungsvolumen von nunmehr insgesamt 100,2 Mio. € wird – einschließlich 
der zeitlichen Verlängerung bis zum Jahr 2025 – zugestimmt. 
3. Die Stadt Leipzig beteiligt sich insgesamt mit zusätzlich 8,0 Mio. € an dem um 27,6 Mio. 
€ erhöhten Gesamtfinanzierungsvolumen und wird zusätzlich zu den im Ratsbeschluss 
VI-DS-03435-NF-01 vom 14.12.2016 beschlossenen Investitionszuschüssen weitere 
Investitionszuschüsse aus dem Finanzhaushalt an die Zoo Leipzig GmbH in den Jahren 
2023 bis 2025 wie folgt zur Verfügung stellen: 
 2023: +4,0 Mio. €  
 2024: +2,0 Mio. €  
 2025: +2,0 Mio. €  
 
4. Die Zuschüsse aus dem Ergebnishaushalt der Stadt Leipzig an die Zoo Leipzig GmbH i. 
H. v. bisher jährlich 2,8 Mio. € werden ab dem Jahr 2023 fortgeschrieben, auf jährlich 
3,4 Mio. € erhöht und bis zum Jahr 2025 festgelegt.  
5. Die unter den Beschlusspunkten 3 und 4 aufgeführten Zuschüsse sind in die 
entsprechenden Haushaltspläne der Stadt Leipzig einzustellen. Die Ausreichung der 
Zuschüsse an die Zoo Leipzig GmbH steht unter dem Vorbehalt der jeweiligen 
Haushaltsgenehmigungen. 

2/7
6. Der Gesellschaftervertreter der Zoo Leipzig GmbH wird ermächtigt, in der 
Gesellschafterversammlung dem angepassten Finanzierungskonzept zuzustimmen und 
alle erforderlichen Erklärungen sowie alle mit der Umsetzung erforderlichen Beschlüsse 
in der Gesellschafterversammlung abzugeben. 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Das Unternehmenskonzept „Zoo der Zukunft“ umfasst für den 3. Entwicklungsabschnitt nach 
derzeitigem Stand ein Gesamtkostenvolumen von 100,2 Mio. €. Damit ergibt sich im Vergleich 
zum Stadtratsbeschlusses VI-DS-03435-NF-01 vom 14. Dezember 2016 ein zusätzliches 
Finanzierungsvolumen von ca. 27,6 Mio. € für den dritten Entwicklungsabschnitt und die damit 
im Zusammenhang stehenden Bauabschnitte sieben bis neun. Die Kostensteigerungen liegen 
im Wesentlichen in den gegenüber 2016 nochmals stark gestiegenen Baupreisen und in den 
zeitlichen Verzögerungen aufgrund der Corona-Pandemie mit Kostensteigerungen in 
abhängigen Gewerken und Folgegewerken begründet. Neben angepassten rechtlichen und 
bautechnischen Rahmenbedingungen aufgrund von Auflagen in den Bereichen 
Denkmalschutz, Brand- und Hochwasserschutz beim Vorhaben Aquarium / Terrarium wirken 
sich schwierige und anspruchsvolle Bodenverhältnisse im Bereich Feuerland erhöhend aus.  
Die dargestellten Veränderungen der Kostenstruktur im Zusammenhang mit der Umsetzung 
des Masterplans 2025 erfordern eine Anpassung der Finanzierung der Mehrkosten. Die 
Finanzierungsbeteiligung der Zoo Leipzig GmbH in Höhe von 7,6 Mio. € soll durch die zeitliche 
Streckung und Verlagerung der Maßnahmen bis zum Jahr 2025 realisiert werden. Darüber 
hinaus soll in Höhe von 9,0 Mio. EUR der Finanzbedarf über Darlehen gesichert werden. 
Ebenso wird mit Zuwendungen und Spenden seitens des Freundes- und Fördervereins des 
Zoo Leipzig in Höhe von 3,0 Mio. EUR gerechnet. 
Für das verbleibende notwendige Finanzierungsvolumen von 8,0 Mio. € wird eine 
Finanzierungsbeteiligung der Stadt Leipzig durch Anhebung des Investitionszuschusses aus 
dem Finanzhaushalt angestrebt. 
Darüber hinaus ist zur Berücksichtigung der Kostenentwicklung eine Anpassung des 
bisherigen jährlichen Zuschusses der Stadt Leipzig (Ergebnishaushalt) erforderlich, der seit 
dem Jahr 2007 trotz zwischenzeitlich eingetretenen Tarif- und Sachkostensteigerungen 
konstant bei 2,8 Mio. € p.a. gehalten werden konnte. Ab dem Jahr 2023 wurde insofern mit 
einem erhöhten jährlichen Zuschuss aus dem Ergebnishaushalt in Höhe von insgesamt 3,4 
Mio. € p.a. gerechnet. 
3/7
 
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  
nein  
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  
nein  
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 
2023 
2024 
2025 
2023 
2024 
2025 
3.400.000 
3.400.000 
3.400.000 
1.100.25.3.0.01.01 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 
2023 
2024 
2025 
2023 
2024 
2025 
4.000.000 
2.000.000 
2.000.000 
7.000014.740 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  
nein  
wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  
nein  
wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  
nein  
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  
ja   
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  
Ja  
Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
4/7
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
  
5/7
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  
                          
ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Die zeitliche aber auch finanzielle Streckung der Umsetzung des Masterplanes „Zoo der 
Zukunft“ ist ausschließlich über die vorliegende Beschlussvorlage möglich. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Trifft nicht zu. 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Trifft nicht zu. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Insgesamt werden mit der Fortführung und Fertigstellung des strategischen 
Unternehmenskonzeptes „Zoo der Zukunft“ noch immer bestehende und zum Teil stark 
baufällige Altanlagen beseitigt bzw. denkmalgerecht integriert sowie die Besucherattraktivität 
und damit Wettbewerbsfähigkeit im Kontext der Zoo´s und Freizeiteinrichtungen auf hohem 
Niveau langfristig gesichert. Auf diese Weise stärkt der Zoo ebenfalls seine Vorreiterrolle in 
naturnaher und erlebnisorientierter Tierhaltung als anerkanntes Markenzeichen. Verbunden 
6/7
sind damit eine intensive, moderne Bildungsarbeit und der Ausbau der Aktivitäten im 
Artenschutz und in der Forschung. Im Detail bedeutet dies: 
 weitere Verbesserung der Positionierung im Wettbewerb sowie der sehr guten 
Imagewerte als führender Zoo in Deutschland und Europa 
 artgemäße und naturnahe Tierpräsentation mit hoher Akzeptanz bei Besuchern und in 
Fachkreisen 
 Artenschutzeinrichtung mit internationalen Projekten und Kooperationen 
 Ausbau des wegweisenden Konzeptes der interaktiven Bildungsarbeit (Lernstationen) 
und Integration innovativer digitaler Lösungen 
 Etablierung als nachhaltig wirtschaftendes Unternehmen mit zertifiziertem Umwelt-
Management-System 
 Erzielung eines nachhaltig hohen Besucherniveaus mit breit akzeptiertem Preis-
Leistungsverhältnis und damit auch von Ertragssteigerungen vor allem auch im 
überregionalen Bereich 
 zunehmend verbesserte Kapazitätsauslastung durch eine auch in der Winterzeit sehr 
attraktive Einrichtung 
 
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Vgl. Anlage  
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Vgl. Anlage  
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
2023 bis 2025  
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Zuwendungen aus dem Finanzhaushalt der Stadt Leipzig an die Zoo Leipzig GmbH: 
 
 2023: 4,0 Mio. €  
 2024: 2,0 Mio. €  
 2025: 2,0 Mio. €  
 
Zuwendungen aus dem Ergebnishaushalt der Stadt Leipzig an die Zoo Leipzig GmbH 
 
 2023: 3,4 Mio. €  
 2024: 3,4 Mio. €  
 2025: 3,4 Mio. €  
 
Vgl. auch Anlage 
 
7/7
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
keine 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
 
7. Besonderheiten  
 
keine 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Vgl. Anlage. 
 
Anlagen: 
 
 Anlage zur Vorlage 
 Ratsbeschlusses VI-DS-03435-NF-01 vom 14.12.2016 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage zur Vorlage: 
 
„Änderung und Anpassung des Ratsbeschlusses VI-DS-
03435-NF-01 vom 14.12.2016 – Zwischenevaluierung sowie 
Anpassung der zeitlichen Umsetzung und Anpassung des Fi- 
nanzierungskonzeptes zum Masterplan „Zoo der Zukunft““ 
 
 
 
  
 
 
2 
Inhaltsverzeichnis 
 
Inhaltsverzeichnis ................................................................................... ............................... 2  
1. Umsetzungsstand strategisches Unternehmenskonzept „Zoo der Zukunft“ ....................... 3 
2.  Kostenentwicklung für Investitionen .................................................................. ................ 4 
2.1  Gesamtüberblick der Kostenentwicklung ............................................................. 4  
2.2  Einflussfaktoren für die Kostenentwicklung .......................................................... 5 
2.2.1  Gesamtwirtschaftliche Rahmenbedingungen ................................................... 5  
2.2.2  Einzelsachverhalte ................................................................................... ........ 6 
3.  Finanzierung ......................................................................................... ............................ 9  
3.1  Aktueller Finanzierungsstand ......................................................................... ...... 9 
3.2  Anpassung der Finanzierung ........................................................................... .... 9 
3.2.1  Beteiligung der Zoo Leipzig GmbH an der Mehrkostenfinanzierung ................. 9 
3.2.2  Beteiligung der Stadt Leipzig an der Mehrkostenfinanzierung .........................10  
3.2.3  Beteiligung Dritter an der Mehrkostenfinanzierung ..........................................11  
3.2.4  Gesamtdarstellung .................................................................................... ......11  
3.2.5  Risikobetrachtung / Folgen bei Nichtbeschluss ...............................................15  
4. Zusammenfassung ................................................................................... ........................17  
5. Anlagen ........................................................................................... .................................18  
  
 
 
3 
1. Umsetzungsstand strategisches Unternehmenskonzept 
„Zoo der Zukunft“  
Im Jahr 2016 erfolgte mit Ratsbeschluss vom 14. Dezember 2016 (VI-DS-03435-NF-01) eine 
Anpassung der zeitlichen Rahmenparameter und eine Anpassung des Finanzierungskonzep- 
tes des Masterplanes „Zoo der Zukunft“. Das Gesamtinvestitionsvolumen des 3. Entwicklungs- 
abschnittes wurde auf den Gesamtwert von 72,5 Mio. € angepasst. Die zu diesem Zeitpunkt 
im Jahr 2016 noch nicht abgeschlossenen Themenwelte n waren Himalaya, Aquarium, Süd- 
amerika, Asiatische Inselwelten sowie diverse Infrastrukturprojekte. Der darauf entfallende In- 
vestitionskostenanteil belief sich auf 47,4 Mio. €. 
Ein großer Teil des Entwicklungsabschnittes 3 wurde bis einschließlich dem Jahr 2020 erfolg- 
reich umgesetzt und steht den Besuchern als jüngste Attraktionen des Zoo Leipzig zur Verfü- 
gung. Dies umfasst vor allem die folgenden Bereiche: 
 Leopardental       (Abschluss im Jahr 2013) 
 Zooausgang / Flamingolagune   (Abschluss im Jahr 2 014) 
 Bärenburg      (Abschluss im Jahr 2015) 
 Kiwarakopje      (Abschluss im Jahr 2015) 
 Aquariumsvorplatz und Tieraffenhaus  (Abschluss im  Jahr 2015/2016) 
 Himalaya      (Abschluss im Jahr 2017) 
 Südamerika 1. BA Patagonien, Pampa, Pantanal (Absc hluss im Jahr 2018) 
 diverse Infrastrukturmaßnahmen 
Aktuell erfolgen Bau- bzw. Vorbereitungsarbeiten für die Themenkomplexe Aquarium (1. Bau- 
abschnitt) sowie Feuerland. Zur Umsetzung des bestätigten strategischen Unternehmenskon- 
zeptes „Zoo der Zukunft“ stehen zukünftig noch die Fertigstellung der folgenden Teilbereiche 
aus: 
 Aquarium (1. Bauabschnitt: Aquarium i.e.S. und 2. Bauabschnitt: Terrarium)   
 Südamerika (2. Bauabschnitt: Feuerland)  
 Asiatische Inselwelten 
 diverse Infrastrukturmaßnahmen. 
Insgesamt werden mit der Fortführung und Fertigstel lung des strategischen Unternehmens- 
konzeptes „Zoo der Zukunft“ noch immer bestehende und zum Teil stark baufällige Altanlagen 
 
 
4 
beseitigt bzw. denkmalgerecht integriert sowie die Besucherattraktivität und damit Wettbe- 
werbsfähigkeit im Kontext der Zoo´s und Freizeitein richtungen auf hohem Niveau langfristig 
gesichert. Auf diese Weise stärkt der Zoo ebenfalls seine Vorreiterrolle in naturnaher und er- 
lebnisorientierter Tierhaltung als anerkanntes Markenzeichen. Verbunden sind damit eine in- 
tensive, moderne Bildungsarbeit und der Ausbau der Aktivitäten im Artenschutz und in der 
Forschung. Im Detail bedeutet dies: 
 weitere Verbesserung der Positionierung im Wettbew erb sowie der sehr guten Image- 
werte als führender Zoo in Deutschland und Europa 
 artgemäße und naturnahe Tierpräsentation mit hoher  Akzeptanz bei Besuchern und in 
Fachkreisen 
 Artenschutzeinrichtung mit internationalen Projekt en und Kooperationen 
 Ausbau des wegweisenden Konzeptes der interaktiven  Bildungsarbeit (Lernstationen) 
und Integration innovativer digitaler Lösungen 
 Etablierung als nachhaltig wirtschaftendes Unterne hmen mit zertifiziertem Umwelt-Ma- 
nagement-System 
 Erzielung eines nachhaltig hohen Besucherniveaus m it breit akzeptiertem Preis-Leis- 
tungsverhältnis und damit auch von Ertragssteigerungen vor allem auch im überregio- 
nalen Bereich 
 zunehmend verbesserte Kapazitätsauslastung durch e ine auch in der Winterzeit sehr 
attraktive Einrichtung 
2. Kostenentwicklung für Investitionen 
2.1 Gesamtüberblick der Kostenentwicklung 
Unter Berücksichtigung der bisher angefallenen Kost en für die im Bau befindlichen oder ab- 
geschlossenen Themenkomplexe sowie für die zukünfti g erwarteten Kostenentwicklungen 
ergibt sich die folgend dargestellte Kostensituatio n. Dabei wird nach derzeitigem Stand mit 
einem Gesamtinvestitionsvolumen von 100,2 Mio. € für die Bauabschnitte 5 bis 9 des 3. Ent- 
wicklungsabschnittes zu rechnen sein. Dies bedeutet Mehrkosten in Höhe von ca. 27,6 Mio. € 
im Vergleich zu dem im Rahmen des Stadtratsbeschlus ses VI-DS-03435-NF-01 am 14. De- 
zember 2016 ausgewiesenen Kostenrahmen von 72,6 Mio . €. Bei den Mehrkosten erfolgte 
eine Differenzierung nach rein preisbedingten Veränderungen sowie sonstigen Kostensteige- 
rungen.  
 
 
5 
 
 
2.2 Einflussfaktoren für die Kostenentwicklung 
2.2.1 Gesamtwirtschaftliche Rahmenbedingungen 
Im Rahmen der Evaluierung des Masterplans 2020 im J ahr 2012 wurden zur Ermittlung der 
Gesamtinvestitionskosten die Baupreise auf Basis de s Jahres 2012 berücksichtigt. Im Rah- 
men der Neubetrachtung der zeitlichen Umsetzung und  der Anpassung des Finanzierungs- 
konzeptes im Jahr 2016 erfolgte eine Anpassung an b ereits realisierte als auch zu erwarten- 
den Preissteigerungen.  
Insbesondere in den letzten vier Jahren 2017 bis 20 20 ist jedoch ein nochmaliges deutliches 
und überproportionales Ansteigen der Baupreise im B undesland Sachsen zu verzeichnen 
(Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen 2019, gewerbliche Betriebsgebäude).  
Die Baupreisentwicklung und der fehlende Wettbewerb  in allen Gewerken führen zu Kosten 
und Terminverzögerungen im Rahmen der Masterplanprojekte. Darüber hinaus wirkt sich auch 
zunehmend der Einfluss der Corona-Pandemie aus. Dies betrifft Arbeitsausfälle auf den Bau- 
stellen inklusive Terminverzögerungen und teilweise Kostensteigerungen bei abhängigen Ge- 
werken und Folgegewerken. 
 
Projekte 
Masterplan 
geplante 
Fertig- 
stellung / 
Eröffnung 
Beschluss 
RV vom 
14.12.2016 
Prognose/ 
Istkosten 
 Q2 2020 
Differenz 
Prognose 
zu RV vom 
14.12.2016 
davon 
Veränderung 
Bau-/ 
Marktpreise 
davon 
sonstige 
Kosten- 
veränderung 
Summe BA 5 bis 6 25.185 T€ 25.185 T€ 0 T€ 0 T€ 0 T€ 
Himalaya 2017 4.430 T€ 4.653 T€ 223 T€ 28 T€ 195 T€ 
Patagonien, Pampa, Pantanal 2018 5.168 T€ 5.382 T€ 214 T€ 178 T€ 36 T€ 
Aquarium (gesamt) 2021/2022 6.230 T€ 16.000 T€ 9.770 T€ 3.450 T€ 6.320 T€ 
Feuerland 2023 19.000 T€ 30.000 T€ 11.000 T€ 5.076 T€ 5.924 T€ 
Asiatische Inselwelt (gesamt) 2024/2025 8.329 T€ 15.00 0 T€ 6.671 T€ 2.077 T€ 4.594 T€ 
Infrastruktur diverse 4.244 T€ 4.000 T€ -244 T€ 449 T€ -693 T€ 
Summe BA 7 bis 9 47.401 T€ 75.035 T€ 27.634 T€ 11.258 T € 16.376 T€ 
72.586 T€ 100.220 T€ 27.634 T€ 11.258 T€ 16.376 T€ Entwickungsabschnitt 3 
 
 
6 
 
Vor diesem Hintergrund muss davon ausgegangen werde n, dass die Baukosten zukünftig 
noch stärker bis zum Abschluss der Baumaßnahmen zum  strategischen Unternehmenskon- 
zept „Zoo der Zukunft“ steigen werden. Deshalb wurde zur Kostenermittlung eine Indexierung 
und Anpassung der Kosten des Masterplanes 2012 auf Basis des Baupreisindex für den Frei- 
staat Sachsen jeweils getrennt für die Vergangenheit sowie das voraussichtliche Bauende bis 
zum Jahr 2025 vorgenommen. 
 
2.2.2 Einzelsachverhalte 
a) Mehrkosten Sanierung Aquarium 
Während der Bauplanung für die Sanierung des Aquariums wurde ersichtlich, dass durch eine 
stark verschlissene Bausubstanz und Technik neben d em Mittelbau auch ein viel stärkeres 
Eingreifen im sogenannten Rundbau erforderlich ist. 
Der Verbindungsbau zwischen historischem Mittelbau und dem Rundbau musste darüber hin- 
aus abgebrochen und durch einen Neubau ersetzt werden. Als erhaltenswerte Substanz ver- 
blieb somit neben dem Rundbau im Ergebnis nur die d enkmalgeschützte Fassade des ehe- 
maligen Aquariums.  

 
 
7 
Darüber hinaus wurde erst während der vertieften Planung deutlich, dass die Installation einer 
zeitgemäßen Lüftungstechnik und damit einhergehend die komplette Trennung von Süß- und 
Salzwasserbereichen (Salzwasser im Rundbau; Süßwasser im Mittelbau) erforderlich werden. 
Erhöhte Anforderungen durch verschärfte Brandschutz- und Hochwasserschutz-Auflagen tru- 
gen ebenfalls zur Kostensteigerung bei. 
Im Rahmen der Planung hat sich die Konzipierung des  Aquariums als Rundgang für die zu- 
künftigen Besucher als am zweckmäßigsten erwiesen. Es erfolgt eine ursprünglich nicht vor- 
gesehene Trennung von Ein- und Ausgang sowie eine wesentliche Verbesserung der Barrie- 
refreiheit. Somit kann sich eine größer Besuchergruppe den Zugang zum Aquarium erschlie- 
ßen.  
 
b) Mehrkosten Themenwelt Feuerland 
Die Mehrkosten hinsichtlich der Themenwelt Feuerland betreffen neben der allgemeinen preis- 
bedingten Steigerung vor allem die zu errichtende Baugrube und hier im Speziellen die vorge- 
fundenen Grundwasser- und Bodenverhältnisse auf Basis aktueller Bau- und Bodengutachten. 
Diese Umstände waren im Vorfeld nicht absehbar und stellen zum Teil große bautechnische 
Herausforderungen dar. 
Daraus ergeben sich vor allem die folgenden wesentlichen kostenrelevanten Auswirkungen: 
 Anpassung der Statik 
 Mengenmehrung aufgrund größerer Baugrube 
 Aushub der Baugrube wird als sogenanntes Z2 Materi al eingestuft und es erfolgt eine 
notwendige Entsorgung auf einer Deponie (vorher Klassifizierung Z1) 
 Auftriebssicherung der Betonwanne gegen Grundwasse r muss hergestellt werden 
 Wartungs- und Kontrollmöglichkeiten der Hydraulik sicherstellen 
 Teilweise mangelnde Angebotsqualität / Wettbewerb aufgrund Baukonjunktur 
 
c) Mehrkosten Asiatische Inselwelten 
Die Mehrkosten hinsichtlich der Themenwelt „Asiatische Inselwelten“ betreffen neben der all- 
gemeinen preisbedingten Steigerung vor allem die nachfolgenden Sachverhalte.  
Im Jahr 2014 wurde das so genannte Säugetiergutacht en ("Gutachten über Mindestanforde- 
rungen an die Haltung von Säugetieren") aus dem Jah r 1996 grundlegend überarbeitet. Das 
 
 
8 
Säugetiergutachten beschreibt Mindestanforderungen an die Haltung von Säugetieren insbe- 
sondere in Zoos. Daraus ergeben sich geänderte Halt ungsbedingungen (Platzbedarf, Unter- 
bringung etc.), die auch im Rahmen der aktuellen Pl anungen und Baumaßnahmen Berück- 
sichtigung finden und zu Mehrkosten führen werden. Darüber hinaus ergeben sich zuneh- 
mende Einschränkungen im Hinblick auf die Haltung v on Vögeln betreffend die Flugunfähig- 
keit. In diesem Zusammenhang sind alternative Unterbringungsmöglichkeiten umzusetzen; im 
Regelfall bedeutet dies preisintensive und großflächige Übernetzungen von Anlagen. 
 
d) Infrastrukturkosten 
Zukünftig werden im Zoo Leipzig höhere bzw. zunehme nde Kosten für Infrastrukturmaßnah- 
men anfallen. Die Maßnahmen werden soweit möglich i n das stattfindende Baugeschehen 
integriert. Dies betrifft vor allem die zeitgemäße Erhaltung und die Anpassung von Altanlagen, 
so z.B. auch für ehemalige Masterplanprojekte. In d iesem Zusammenhang sind vor allem zu 
nennen die Löwensavanne, die Kiwara Savanne sowie d ie Kiwara Lodge, das Pongo- und 
Gondwanaland.  
Im Detail handelt es sich um die folgenden, heute schon absehbaren bzw. erkennbaren Maß- 
nahmen: 
 Löwensavanne (Dach- und Grabensanierung) 
 Gondwanaland: Wasseraufbereitung für Tiergehege, D achflächenöffnungen, Bauma- 
terialien aus Holz aufgrund des spezifischen Raumklimas in der Tropenhalle 
 Allgemeine Erschließung: Erneuerung der Wegedecken  und Holzgeländer, Erneue- 
rung der Wegebeleuchtung sowie Ausbau des Gäste-WLAN 
 Austausch / Erneuerung notwendiger Informationsanl agen (Lautsprecher etc.) 
 Anpassung Education-Anlagen (z.B. Arche) an aktuel le und zeitgemäße Inhalte aus 
den Bereichen Natur- und Artenschutz 
 Sanierung und Erneuerung der Brücken im Zoo Leipzi g 
 Instandhaltungen Parkhaus 
Zum derzeitigen Zeitpunkt gehen wir davon aus, dass die Infrastrukturkosten für den abgebil- 
deten Zeitraum adäquat abgebildet sind.  
  
 
 
9 
3.  Finanzierung 
3.1 Aktueller Finanzierungsstand 
Gemäß den Stadtratsbeschlüssen vom 18. Juli 2012 un d vom 14. Dezember 2016 wurden 
dem Zoo Leipzig insgesamt 25,0 Mio. € Investitionszuschüsse von der Stadt Leipzig bewilligt. 
In Höhe von 47,6 Mio. € erfolgt eine Eigen- / Kreditfinanzierung durch die Zoo Leipzig GmbH. 
Die Stadt Leipzig beteiligt sich insofern an der Finanzierung des strategischen Unternehmens- 
konzeptes „Zoo der Zukunft“ mit ca. 30%.  
3.2 Anpassung der Finanzierung 
Die veränderten Rahmenbedingungen bei der Kostenent wicklung erfordern eine Anpassung 
der Finanzierung. Dabei wird eine jeweils anteilige Finanzierung der Mehrkosten durch die Zoo 
Leipzig GmbH, durch Spenden bzw. den Freundes- und Förderverein des Zoo Leipzig sowie 
durch die Stadt Leipzig über Investitionszuschüsse wie folgt vorgeschlagen.  
 
3.2.1 Beteiligung der Zoo Leipzig GmbH an der Mehrk ostenfinanzierung  
Die Zoo Leipzig GmbH übernimmt in Eigenverantwortun g von den Mehrkosten in der Höhe 
von 27,6 Mio. € einen Anteil in Höhe von 16,6 Mio. €. Die Finanzierungsbeteiligung durch den 
Zoo Leipzig erfolgt durch eine zeitliche Streckung und Verlagerung der Baumaßnahmen bis 
zum Jahr 2025. In den ersten Jahren (2019 und 2020) sorgt dies neben den Corona-bedingten 
zeitlichen Verzögerungen und liquiditätssichernden Maßnahmen für eine finanzielle Entlas- 
tung im Zoo Leipzig. Aufgrund der Streckung bis zu den Jahren 2024 und 2025 können die 
Investitionen dann anteilig wie dargestellt aus dem „Cash-Flow der laufenden Geschäftstätig- 
keit“ des Zoo Leipzig finanziert werden. Diese finanziellen Mittel resultieren zu großen Teilen 

 
 
10 
aus dem operativen Zoogeschäft mit den Eintrittsgeldern und Nebenerlösen wie z.B. Gastro- 
nomie, Zooshop und Fahrgeschäften. Neben den Eigenm itteln des Zoo Leipzig in Höhe von 
7,6 Mio. € werden auch Darlehensaufnahmen in Höhe v on 9,0 Mio. € erforderlich sein. Die 
Darlehen werden wiederum aus erwirtschafteten Eigenmitteln des Zoo Leipzig getilgt.  
Darüber hinaus wurden im Rahmen der zeitlichen Anpassung die Baumaßnahmen Aquarium 
2. Bauabschnitt (Terrarium) und Feuerland in der Reihenfolge der Bearbeitung und Fertigstel- 
lung getauscht. Die Fertigstellung der Themenwelt F euerland ist nunmehr für das Jahr 2023 
vorgesehen (ehemals 2022) und die Fertigstellung de s Terrariums für 2022 (ehemals 2023). 
Damit ist die Hoffnung verbunden, dass sich die Angebotssituation bei Ausschreibungen ver- 
bessert. Wir erwarten daraus positive Auswirkungen auf die Baumaßnahme Feuerland mit 
dem sehr großen Bauinvestitionsvolumen. Darüber hinaus kann nahtlos zum 1. Bauabschnitt 
des Aquariums mit dem 2. Bauabschnitt begonnen werden.  
Die zeitliche Verlagerung der Baumaßnahmen und insofern auch der auszahlungswirksamen 
Investitionsausgaben ist dabei wie folgt vorgesehen: 
 
3.2.2 Beteiligung der Stadt Leipzig an der Mehrkost enfinanzierung 
Die angestrebte Finanzierungsbeteiligung der Stadt Leipzig in Höhe von zusätzlich 8,0 Mio. € 
soll durch höhere Zuschüsse aus dem Investitionshau shalt der Stadt Leipzig erfolgen. Dabei 
wird insgesamt folgender Finanzierungsplan für die Mehrkosten vorgeschlagen: 
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 
Baukosten Masterplan 2020 4.298 T€ 4.637 T€ 12.588 T€ 1 4.187 T€ 12.100 T€ 10.200 T€ 5.404 T€ 
Baukosten Masterplan 2018 10.100 T€ 10.332 T€ 6.500 T€ 3.200 T€ 6.329 T€ 6.000 T€ 0 T€ 
Baukosten Masterplan 2016 11.054 T€ 7.053 T€ 7.115 T€ 4 .886 T€ 0 T€ 0 T€ 0 T€ 
zeitliche Verlagerung (2020 zu 2016) -6.756 T€ -2.416  T€ 5.473 T€ 9.301 T€ 12.100 T€ 10.200 T€ 5.404 T€ 
 
 
11 
 
 
3.2.3 Beteiligung Dritter an der Mehrkostenfinanzie rung 
Die angestrebte Finanzierungsbeteiligung Dritter in Höhe von insgesamt 3,0 Mio. € betrifft den 
Freundes- und Förderverein des Zoo Leipzig (FFV) sowie sonstige Spenden von Institutionen 
oder Privatpersonen. Die Unterstützung durch den FF V betrifft vor allem die Mehrkosten bei 
der Sanierung des Aquariums. Darüber hinaus betrifft dies die Weiterleitung von eingeworbe- 
nen Tierpatenschaften, Erbschaften und Spenden im Rahmen des Satzungszweckes.  
3.2.4 Gesamtdarstellung 
Um den vorstehenden Finanzierungsvorschlag für die Mehrkosten sowie die Gesamtentwick- 
lung des Zoo Leipzig im Gesamtkontext betrachten zu können, wurde nachfolgende Szenari- 
orechnung erstellt, die eine realistische Variante (real case) der zukünftigen Erwartung dar- 
stellt. Unter Berücksichtigung der vorstehenden Rah mendaten ergibt sich ausgehend vom 
Jahr 2020 insofern die folgende Gesamtdarstellung der Gewinn- und Verlustrechnung als auch 
des Cash-Flow für die Jahre 2019 bis 2025.  
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Gesamt 
(Veränd.) 
Zuschüsse Investitionshaushalt 
Stadt Leipzig lt. Stadtratsbeschluss 
vom 14.12.2016 2.800 T€ 2.700 T€ 1.000 T€ 1.000 T€ 0 T€ 0 T€ 0 T€ 7.500 T € 
Zuschüsse Investitionshaushalt 
Stadt Leipzig lt. AR-Sitzung v. 26.6.2018 
und Verwaltungsausschuss Dez. 2018 2.800 T€ 2.700 T€ 1.000 T€ 1.000 T€ 2.000 T€ 2.000 T€ 0 T € 11.500 T€ 
(+ 4.000 T€) 
Zuschüsse Investitionshaushalt 
Stadt Leipzig lt. vorliegendem Konzept 
12/2020 (Finanzierungsvorschlag) 2.800 T€ 2.700 T€ 1.000 T€ 1.000 T€ 4.000 T€ 2.000 T€ 2.0 00 T€ 15.500 T€ 
(+ 4.000 T€) 
 
 
12 
 
 
 
Dieser Variante liegen die folgenden wesentlichen Planungsprämissen zugrunde: 
a) Corona-Pandemie  
 Der Zoo Leipzig ist durch die Corona-Pandemie unmi ttelbar betroffen. Dies umfasst 
neben einer mehrmonatigen Schließung im Jahr 2020 u nd daraus resultierendem 
Wegfall der Haupteinnahmen aus Besucherkassen auch den Wegfall von Sekundärer- 
lösen hinsichtlich Zooshop, Gastronomie sowie dem Veranstaltungsgeschäft. Die feh- 
GuV "Zoo der Zukunft 2025" 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 
(in TEUR) Ist Forecast Plan Plan Plan Plan Plan 
Tagesbesucher 1.140.775 850.000 1.000.000 1.040.000 1.140.000 1.130.000 1.135.000 
Eckpreis Tagesticket Erwachsener 20,00 21,00 21,00 21,00 23,00 23,00 24,50 
Erträge 34.952 31.961 34.548 34.994 38.317 38.395 40.110 
Erlöse aus Besucherkasse 20.258 16.133 18.850 19.614 23. 541 23.335 24.970 
Zoo-Shop 2.635 2.061 2.304 2.392 2.622 2.712 2.724 
Zoo-Gastronomie 1.442 1.003 1.245 1.300 1.425 1.435 1.441 
Mieten/Pachten 2.228 2.220 2.241 2.241 2.241 2.241 2.241 
Veranstaltungen 1.728 600 1.200 1.560 1.716 1.767 1.820 
Sonstige Umsatzerlöse 1.681 1.118 1.360 1.542 1.647 1.637 1.642 
Zuschüsse und Spenden 4.172 8.142 6.506 5.503 4.283 4.426 4.430 
Sonstige betriebliche Erträge 808 684 842 842 842 842 842 
Aufwendungen 33.165 30.800 33.697 34.176 36.903 37.680 39.142 
Materialaufwand 15.619 13.675 15.769 15.713 16.601 16.755 17.270 
Personalkosten 10.257 10.096 10.699 11.020 11.463 11.802 12.161 
Abschreibungen 5.677 5.246 5.380 5.576 6.916 7.181 7.750 
Sonstige betriebliche Aufwendungen 1.612 1.783 1.849 1. 867 1.923 1.942 1.961 
Zinsergebnis -822 -480 -423 -417 -473 -506 -504 
Ergebnis vor Steuern 965 681 428 401 941 209 464 
Steuern 108 238 147 150 150 150 150 
Ergebnis nach Steuern 857 443 281 251 791 59 314 
Cash-Flow "Zoo der Zukunft 2025" 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 
(in TEUR) Ist Forecast Plan Plan Plan Plan Plan 
Jahresergebnis 857 443 281 251 791 59 314 
Abschreibungen 5.677 5.246 5.380 5.576 6.916 7.181 7.750 
Ausgleich cornabedingter Verluste 0 4.520 -2.630 -1.890 0 0 0
Sonstige Veränderungen 1.774 -2.350 800 500 0 0 0
Cash-Flow aus laufender Geschäftstätigkeit 8.308 7.85 9 3.831 4.437 7.707 7.240 8.064 
Einzahlungen Zuschüsse IHH der Stadt Leipzig 5.700 2. 800 1.000 1.000 4.000 2.000 2.000 
Sonstige Einzahlungen 500 1.500 500 500 500 500 500 
Auszahlungen für Investitionen 4.298 5.405 13.288 14.68 7 13.100 12.200 7.904 
Cash-Flow aus Investitionstätigkeit 1.902 -1.105 -11.7 88 -13.187 -8.600 -9.700 -5.904 
Einzahlung aus Kreditaufnahme (langfrist) 0 0 0 6.000 4. 000 4.000 0
Einzahlung aus Kreditaufnahmen (kurzfrist) 0 0 0 0 0 0 0
Auszahlung für Kredittilgungen (langfrist) 2.997 1.92 2 1.954 2.173 2.511 1.872 2.021 
Auszahlung für Kredittilgungen (kurzfrist) 0 0 0 0 0 0 0
Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit -2.997 -1.922 -1. 954 3.827 1.489 2.128 -2.021 
Zahlungsmittelwirksame Veränderung der Periode 7.213 4.832 -9.911 -4.923 596 -332 139 
Finanzmittelbestand am Anfang der Periode 3.463 10.67 6 15.508 5.597 674 1.270 938 
Finanzmittelbestand am Ende der Periode 10.676 15.508 5.597 674 1.270 938 1.077 
 
 
13 
lende Liquidität wurde im Jahr 2020 durch den Zoo L eipzig zunächst zwischenfinan- 
ziert. Diese Mittel betreffen vor allem erwirtschaftete Eigenanteile für die Finanzierung 
des Masterplan „Zoo der Zukunft“. Die coronabedingt en Verluste belaufen sich nach 
ersten Einschätzungen auf insgesamt 8,5 Mio. € für die Jahre 2020 bis voraussichtlich 
2022. Die gesamtwirtschaftlichen Auswirkungen der Corona-Pandemie und die poten- 
ziellen Folgen für den Zoo Leipzig können zum derze itigen Zeitpunkt noch nicht ab- 
schließend beurteilt werden. Soweit zum derzeitigen  Zeitpunkt ersichtlich, haben wir 
die Auswirkungen in unseren Planungsrechnungen berücksichtigt.  
 Zum Ausgleich der coronabedingten Verluste wurde d urch die Stadt Leipzig eine zent- 
rale und gesammelte Vorlage VII-DS-01538-NF-02 mit folgendem Titel erarbeitet und 
in der Ratsversammlung am 18.12.2020 beschlossen: „Ausgleich pandemiebedingter 
Schäden und daraus resultierender Finanzbedarfe (in sb. Verlustausgleiche) in städti- 
schen Unternehmen, Eigenbetrieben und Stiftungen zur Sicherstellung der wirtschaft- 
lichen Leistungsfähigkeit - Bestätigung außerplanmäßiger Auszahlungen gemäß § 79 
Abs. 1 SächsGemO“. 
 Nach der positiven Entscheidung der Ratsversammlun g zur Vorlage VII-DS-01538-NF-
02 erfolgte eine entsprechende Ausstellung von Zuwe ndungsbescheiden gegenüber 
der Zoo Leipzig GmbH und die Auszahlung im Dezember  2020. Die liquiditätsseitig 
vereinnahmten Gelder werden ertragsseitig periodengerecht abgegrenzt.  
 
b) Erlöse / Einnahmen / Besucherzahlen / Zuschüsse 
 Die erwartete Besucherentwicklung wird entsprechen d den vorgesehenen Eröffnungen 
von Neuanlagen auf hohem Niveau geplant. Es wird ei n leichter Rückgang der Besu- 
cherzahlen von 2023 auf 2024 aufgrund eines positiv en Einmaleffektes im Jahr 2023 
durch die Eröffnung der Themenwelt Feuerland erwart et. Darüber hinaus wurden in 
den Jahren 2021 und 2022 die Erwartungen hinsichtli ch der Auswirkungen der 
Corona-Pandemie berücksichtigt. Hier wird ein verhaltenes Steigen der Besucherzah- 
len erwartet.  
 Parallel zur Umsetzung der Masterplanprojekte erfo lgen notwendige Preisanpassun- 
gen, die zu Erlössteigerungen aus Eintrittsgeldern führen. 
 
 
14 
 Die sonstigen Umsatzerlöse aus den Bereichen Zoo-S hop, Gastronomie, Bootsfahrt 
und Führungen werden bis 2025 ebenfalls mit konstan ten oder leichten Steigerungen 
bei den Pro-Kopf-Relationen geplant. 
 Die Planung der Einnahmen aus dem Artenschutzeuro erfolgt in Abhängigkeit von der 
Entwicklung der Besucherzahlen. Die Aufwendungen sind deckungsgleich mit den Ein- 
nahmen (= Neutralität). 
 Der Zuschuss der Stadt Leipzig (Ergebnishaushalt) wurde über 2022 hinaus verlängert 
und ab dem Jahr 2023 mit 3,4 Mio. € p.a. geplant. Die Anpassung ist zur Berücksichti- 
gung der Kostenentwicklung im Bereich der Sach- und Personalkosten notwendig. Der 
Zuschuss war seit dem Jahr 2007 bei zwischenzeitlic h eingetretenen Tarif- und Kos- 
tensteigerungen konstant bei 2.800 T€ und galt bish er bis 2022 (vgl. auch Ratsbe- 
schluss VI-DS-03435-NF-01 vom 14. Dezember 2016). 
 Hinsichtlich der Auswirkungen der Corona-Pandemie wurden neben den laufenden Zu- 
schüssen aus dem Ergebnishaushalt der Stadt Leipzig  Zuschüsse zum Ausgleich 
coronabedingter Verluste berücksichtigt. Dies betrifft 3,7 Mio. € im Jahr 2020, 2,6 Mio. 
€ im Jahr 2021 und 1,8 Mio. € im Jahr 2022. Damit e rfolgt eine Sicherstellung der 
zukünftigen Masterplanfinanzierung in Bezug auf die zu erwirtschaftenden Eigenanteile 
des Zoo Leipzig im Kontext der Ende 2020 absehbaren  wirtschaftlichen Folgen der 
Corona-Pandemie. 
c) Sachaufwendungen Material und sonstige betriebli che Aufwendungen 
 Die Planung der Aufwendungen für Zoo-Shop und Vera nstaltungen erfolgt über die 
Materialaufwandsquote (Aufwendungen in Relation zum Umsatz). 
 Separate Planung der Aufwendungen für Wärme und St rom unter Berücksichtigung 
Inbetriebnahme der Themenwelt „Feuerland“ 
 Separate Planung der Aufwendungen für Instandhaltu ngen, Reparaturen und Grün- 
pflege mit progressiv steigendem Instandhaltungsbedarf bis 2025 
 Separate Planung der Aufwendungen für Marketing / Media unter Berücksichtigung 
steigender Aufwendungen in Zusammenhang mit „Feuerland“ 
 Berücksichtigung allgemeine Preissteigerung bei ni cht einzeln geplanten Aufwendun- 
gen (Inflationsausgleich) 
 
 
15 
d) Personalaufwand 
 Die Planung des Personalaufwandes erfolgt durch di e Berücksichtigung der Anzahl an 
Vollzeitkräften und der durchschnittlichen Personalaufwendungen je Vollzeitkraft unter 
Berücksichtigung der Personalausstattung aufgrund der Inbetriebnahme der Themen- 
welt „Feuerland“. 
 Es erfolgt eine Berücksichtigung allgemein erwarte ter Tarifsteigerungen, die sich an 
vergangenen Tarifabschlüssen orientieren.  
e) Abschreibungen / Investitionen / Finanzierung 
 Berücksichtigung Abschreibungsvorschau für Altanla gen 
 Die Abschreibungsbeträge für Neuanlagen werden unt er Verrechnung der Zuschüsse 
(Netto-Anschaffungs- / Herstellungskosten) und auf der Basis einer durchschnittlichen 
Nutzungsdauer von 15 Jahren ermittelt.  
 Der gesamte Masterplanzeitraum wird von bisher 202 2 bis zum Jahr 2025 verlängert. 
Ebenso erfolgt eine Verschiebung der Fertigstellung  der Themenwelt „Feuerland“ in 
das Jahr 2023 und ein zeitliches Vorziehen der Maßnahme „Sanierung Terrarium“ und 
insofern eine Fertigstellung im Jahr 2022. 
 Im noch verbleibenden Planungszeitraum ist eine Fr emdkapitalaufnahme von 14,0 
Mio. € notwendig. Davon betreffen 3,0 Mio. € eine V erschiebung aus dem Jahr 2020 
in das Jahr 2022. Kurzfristige Liquiditätsschwankun gen können im Bedarfsfall durch 
die Inanspruchnahme von Termin- und Kontokorrentkreditlinien ausgeglichen werden.  
 Die städtischen Zuschüsse zur Finanzierung der Inv estitionen werden mit einem um 
insgesamt 8,0 Mio. € höheren Betrag in den Jahren 2023 bis 2025 berücksichtigt.  
3.2.5 Risikobetrachtung / Folgen bei Nichtbeschluss  
Die Zoo Leipzig GmbH erwirtschaftet im Rahmen ihrer  unternehmerischen Eigenverantwor- 
tung bereits heute und mit dem in der Vorlage noch erhöhten Anteil ca. 60% der Gesamtin- 
vestition (16.634 TEUR) des Entwicklungsabschnitts 3.  
Sollte eine Erhöhung des städtischen Zuschusses aus  dem Investitionshaushalt um 8,0 Mio. 
€ in den Jahren 2023 – 2025 nicht möglich sein, würde die Zoo Leipzig GmbH die Sanierung 
 
 
16 
des Aquariums und des Terrariums wie geplant bis zu m Jahr 2022 innerhalb des möglichen 
Finanzrahmens fertigstellen. Die Vorhaben Südamerik a 2 (Feuerland) und Asiatische Insel- 
welten müsste aufgrund bestehender Finanzierungslücken auf unbefristete Zeit zurückgestellt 
werden.  
Dies hätte die folgenden wesentlichen Auswirkungen zur Folge: 
 Bezüglich der bereits durch Baufeldfreimachung vor bereiteten Baufläche für die The- 
menwelt Feuerland würde eine baureife Brache mit Ba ugenehmigung existieren und 
dem Zoo Leipzig keinen Mehrwert generieren. 
 Darüber hinaus wäre im Planungsgebiet der Themenwe lt Asiatische Inselwelten ein 
weiterer Verfall der Infrastruktur, der Gebäude und des Aufwuchses zu verzeichnen. 
 Im Ergebnis der vorstehenden beiden Punkte fehlen dem Zoo Leipzig wesentliche in- 
haltliche Argumente zur Durchsetzung notwendiger Preisanpassungen aufgrund einer 
fehlenden Attraktivität von Teilbereichen der Gesamterlebniswelt Zoo Leipzig.  
 Die Preisanpassungen werden auch zur Finanzierung laufender Fixkosten im Zoo be- 
nötigt; ohne diese sind die vorstehend unter dem Gl iederungspunkt 3.2.4. ausgewie- 
senen Planergebnisse und Liquiditätszuflüsse nicht oder nur bedingt realisierbar.  
 Die Realisierung und Fertigstellung des mit der St adt Leipzig konsentierten strategi- 
schen Unternehmenskonzeptes „Masterplan – Zoo der Z ukunft“ ist gefährdet und die 
Wettbewerbsfähigkeit zu anderen Zoos und konkurrierenden Freizeiteinrichtungen nur 
eingeschränkt gegeben.  
Eine weitere zeitliche Streckung der Investitionen oder eine Ausweitung des Fremdfinanzie- 
rungsvolumens ist neben den vorstehenden Punkten vor allem aus folgenden Gründen eben- 
falls nicht zu empfehlen bzw. nicht möglich: 
 Es kommt zu einer drastischen Verschlechterung des  Bauzustands der Altanlagen bei 
einer weiteren zeitlichen Streckung über das Jahr 2 025 hinaus in den einschlägigen 
Planungsgebieten. 
 Der Erlebniswert des Zoos und damit die Gesamtfina nzierung des strategischen Un- 
ternehmenskonzepts „Zoo der Zukunft“ könnte bei ein er weiteren zeitlicheren Stre- 
ckung ebenfalls gefährdet werden. 
 
 
17 
 Es bestehen zunehmend schwierige grundbuchrechtlic he Sicherungsmöglichkeiten bei 
Darlehensaufnahmen aufgrund einer eingeschränkten Marktfähigkeit der Zoogrundstü- 
cke. 
 Es erfolgt ein deutlicher Anstieg der Fremdfinanzi erung und des statischen sowie dy- 
namischen Verschuldungsgrades des Zoo Leipzig. Daraus ergibt sich eine Verschlech- 
terung des Ratings, der Bonität und der Kreditwürdigkeit des Zoo Leipzig. 
4. Zusammenfassung 
Das Unternehmenskonzept „Zoo der Zukunft“ umfasst für den 3. Entwicklungsabschnitt nach 
derzeitigem Stand ein Gesamtkostenvolumen von 100,2 Mio. €. Damit ergibt sich im Vergleich 
zum Stadtratsbeschlusses VI-DS-03435-NF-01 vom 14. Dezember 2016 ein zusätzliches Fi- 
nanzierungsvolumen von ca. 27,6 Mio. € für den drit ten Entwicklungsabschnitt und die damit 
im Zusammenhang stehenden Bauabschnitte sieben bis neun. Die Kostensteigerungen liegen 
im Wesentlichen in den gegenüber 2016 nochmals stark gestiegenen Baupreisen und in den 
zeitlichen Verzögerungen aufgrund der Corona-Pandemie mit Kostensteigerungen in abhän- 
gigen Gewerken und Folgegewerken begründet. Neben a ngepassten rechtlichen und bau- 
technischen Rahmenbedingungen aufgrund von Auflagen  in den Bereichen Denkmalschutz, 
Brand- und Hochwasserschutz beim Vorhaben Aquarium / Terrarium wirken sich schwierige 
und anspruchsvolle Bodenverhältnisse im Bereich Feuerland erhöhend aus.  
Die dargestellten Veränderungen der Kostenstruktur im Zusammenhang mit der Umsetzung 
des Masterplans 2025 erfordern eine Anpassung der F inanzierung der Mehrkosten. Die Fi- 
nanzierungsbeteiligung der Zoo Leipzig GmbH in Höhe von 7,6 Mio. € soll durch die zeitliche 
Streckung und Verlagerung der Maßnahmen bis zum Jah r 2025 realisiert werden. Darüber 
hinaus soll in Höhe von 9,0 Mio. EUR der Finanzbeda rf über Darlehen gesichert werden. 
Ebenso wird mit Zuwendungen und Spenden seitens des  Freundes- und Fördervereins des 
Zoo Leipzig in Höhe von 3,0 Mio. EUR gerechnet. 
Für das verbleibende notwendige Finanzierungsvolume n von 8,0 Mio. € wird eine Finanzie- 
rungsbeteiligung der Stadt Leipzig durch Anhebung d es Investitionszuschusses aus dem Fi- 
nanzhaushalt angestrebt. 
Darüber hinaus ist zur Berücksichtigung der Kostenentwicklung eine Anpassung des bisheri- 
gen jährlichen Zuschusses der Stadt Leipzig (Ergebnishaushalt) erforderlich, der seit dem Jahr 
 
 
18 
2007 trotz zwischenzeitlich eingetretenen Tarif- und Sachkostensteigerungen konstant bei 2,8 
Mio. € p.a. gehalten werden konnte. Ab dem Jahr 202 3 wurde insofern mit einem erhöhten 
jährlichen Zuschuss aus dem Ergebnishaushalt in Höhe von insgesamt 3,4 Mio. € p.a. gerech- 
net. 
Der Zoo bleibt durch die Fortführung des Masterplan s weiterhin ein Tourismusmagnet und 
Imagebotschafter für die Stadt Leipzig. Durch den A usbau der Kooperationsnetzwerke des 
Zoos und der Nutzung weiterer Synergieeffekte wird neben dem Bekanntheitsgrad auch der 
Wirtschaftsstandort Leipzig gestärkt. 
5. Anlagen  
 Ratsbeschluss VI-DS-03435-NF-01 vom 14. Dezember 2 016 „Änderung zum Ratsbe- 
schluss RBV-1327/12 vom 18.12.2012 „Evaluierung und Fortschreibung des strategi- 
schen Unternehmenskonzeptes „Zoo der Zukunft“ und U msetzung der Entwicklungs- 
phase 3“ – Anpassung der zeitlichen Umsetzung und des Finanzierungskonzeptes 
Ratsversammlung
Neufassung Nr. VI-DS-03435-NF-01
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
FA Kultur  
Verwaltungsausschuss
FA Finanzen
Ratsversammlung 14.12.2016 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Kultur
Betreff
Änderung zum Ratsbeschluss RBV-1327/12 vom 18.12.2012 "Evaluierung und 
Fortschreibung des strategischen Unternehmenskonzeptes "Zoo der Zukunft" und 
Umsetzung der Entwicklungsphase 3" – Anpassung der zeitlichen Umsetzung und 
des Finanzierungskonzeptes
Beschlussvorschlag:
1. Das strategische Unternehmenskonzept „Zoo der Zukunft“ auf Basis der Ratsbeschlüsse 
RBV -1327/12 vom 18.12.2012 (Evaluierung und Fortschreibung des strategischen 
Unternehmenskonzeptes „Zoo der Zukunft“ und Umsetzung der Entwicklungsphase 3) und RB III-
328/00 vom 14.06.2000 gilt weiterhin als Grundlage für die Planung und Entwicklung der Zoo 
Leipzig GmbH.
2. Dem angepassten Gesamtfinanzierungskonzept „Zoo der Zukunft“ und Umsetzung der 
Entwicklungsphase 3“ mit einem um 16,0 Mio. € erhöhten Gesamtfinanzierungsvolumen von nun 
insgesamt 72,5 Mio. € wird - einschließlich der zeitlichen Verlängerung bis zum Jahr 2022 – 
zugestimmt.
3. Die Stadt Leipzig beteiligt sich hälftig, d. h. mit 8,0 Mio. € an dem um 16,0 Mio. € erhöhten 
Gesamtfinanzierungsvolumen und wird zusätzlich zu den im Ratsbeschluss RBV -1327/12 vom 
18.12.2012 beschlossenen Investitionszuschüssen zur anteiligen Finanzierung des durch 
Baukostenerhöhung erhöhten Gesamtfinanzierungsvolumens folgende weitere 
Investitionszuschüsse der Zoo Leipzig GmbH zur Verfügung stellen:
- 2017: +1,3 Mio. € (alt: 3,0 Mio. €, neu 4,3 Mio. €)
- 2018: +1,2 Mio. € (alt: 3,0 Mio. €, neu 4,2 Mio. €)
- 2019: +1,8 Mio. € (alt: 1,0 Mio. €, neu 2,8 Mio. €)
- 2020: +1,7 Mio. € (alt: 1,0 Mio. €, neu 2,7 Mio. €)
- 2021: +1,0 Mio. € (alt: 0,0 Mio. €, neu 1,0 Mio. €)
- 2022: +1,0 Mio. € (alt: 0,0 Mio. €, neu 1,0 Mio. €)
4. Die Zuschüsse aus dem Ergebnishaushalt der Stadt Leipzig an die Zoo Leipzig GmbH i. H. v. 
jährlich 2,8 Mio. € werden bis 2022 fortgeschrieben.
5. Die unter Beschlusspunkt 3 aufgeführten Investitionszuschüsse sind in die entsprechenden 
Haushaltspläne der Stadt Leipzig einzustellen. Die Ausreichung der Zuschüsse an die Zoo Leipzig 
GmbH steht unter dem Vorbehalt der jeweiligen Haushaltsgenehmigungen.
6. Der Gesellschaftervertreter der Zoo Leipzig GmbH wird beauftragt, in der 
Gesellschafterversammlung dem angepassten Finanzierungskonzept zuzustimmen und alle 
erforderlichen Erklärungen sowie alle mit der Umsetzung erforderlichen Beschlüsse der 
Gesellschafterversammlung abzugeben.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen
 
Finanzielle Auswirkungen nein X wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen 01.01.2017 31.12.2022 8.000.000 7.000.1220.740
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung 
der Maßnahme zu 
erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat X nein ja,
Sachverhalt:
 siehe Anlage: Sachverhalt zur Vorlage „Änderung zum Ratsbeschluss RBV‐1327/12 vom 
18.12.2012 „Evaluierung und Fortschreibung des strategischen Unternehmenskonzeptes „Zoo der 
Zukunft“ und Umsetzung der Entwicklungsphase 3“ – Anpassung der zeitlichen Umsetzung und des 
Finanzierungskonzeptes
Anlagen:
• Sachverhalt zur Vorlage „Änderung zum Ratsbeschluss RBV‐1327/12 vom 18.12.2012 
„Evaluierung und Fortschreibung des strategischen Unternehmenskonzeptes „Zoo der Zukunft“ und 
Umsetzung der Entwicklungsphase 3“ – Anpassung der zeitlichen Umsetzung und des 
Finanzierungskonzeptes
• Anlage 1: Ratsbeschluss 1327/12 vom 18. Juli 2012 - „Evaluierung und Fortschreibung des 
strategischen Unternehmenskonzeptes „Zoo der Zukunft“ und Umsetzung der Entwicklungsphase 3“
• Anlage 2: Auszug aus dem Gutachten der IHK zu Leipzig vom 17.10.2016  - 
Tourismuswirtschaftliche Bedeutung der Zoo Leipzig GmbH 2015
 
 
1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage:  
 
Sachverhalt zur Vorlage „Änderung zum Ratsbeschluss RBV-
1327/12 vom 18.12.2012 „Evaluierung und Fortschreibung 
des strategischen Unternehmenskonzeptes „Zoo der Zu- 
kunft“ und Umsetzung der Entwicklungsphase 3“ – Anpas- 
sung der zeitlichen Umsetzung und des Finanzierungskon- 
zeptes 
 
 
 
  
 
 
2 
Inhaltsverzeichnis 
 
Inhaltsverzeichnis ................................................................................... ............................... 2  
1. Umsetzungsstand Unternehmenskonzept „Zoo der Zukunft“ (Masterplan 2020) ............... 3 
2.  Kostenübersicht ...................................................................................... .......................... 4  
2.1  Gesamtüberblick Kostenentwicklung ................................................................... 4 
2.2  Einflussfaktoren für die Kostenentwicklung .......................................................... 5 
2.2.1  Gesamtwirtschaftliche Rahmenbedingungen ................................................... 5  
2.2.2  Einzelsachverhalte ................................................................................... ........ 6 
3.1  Aktueller Finanzierungsstand ......................................................................... ...... 9 
3.2  Anpassung der Finanzierung ........................................................................... .... 9 
3.2.1  Zeitliche Optimierung und Verlagerung von Baumaßnahmen ........................... 9 
3.2.2  Beteiligung der Stadt Leipzig an der Investitionsfinanzierung ..........................10  
3.2.3  Gesamtdarstellung .................................................................................... ......11  
4. Zusammenfassung ................................................................................... ........................13  
5. Anlagen ........................................................................................... .................................14  
  
 
 
3 
1. Umsetzungsstand Unternehmenskonzept 
„Zoo der Zukunft“ (Masterplan 2020) 
Im Jahr 2012 wurde das Unternehmenskonzept „Zoo der  Zukunft“ evaluiert und angepasst. 
Mit Ratsbeschluss RBV-1327/12  vom 18. Juli 2012 er folgte ein Beschluss zur „Evaluierung 
und Fortschreibung des strategischen Unternehmensko nzeptes „Zoo der Zukunft“ und Um- 
setzung der Entwicklungsphase 3“. In diesem Zusamme nhang wurde u.a. das strategische 
Unternehmenskonzept „Zoo der Zukunft“ auf Basis des Ratsbeschlusses RBIII–328/00 vom 
14. Juni 2000 in der nunmehr erfolgten Präzisierung  und Weiterentwicklung als Grundlage 
für die Planung und Entwicklung der Zoo Leipzig GmbH bestätigt und der Zoo Leipzig mit der 
weiteren Umsetzung des Unternehmenskonzeptes „Zoo der Zukunft“ (Entwicklungsabschnit- 
tes 3; Bauabschnitten fünf bis neun) betraut.  
Im Rahmen der Evaluierung wurde eine zeitliche Stre ckung bis zum Jahr 2020 mit einem 
Gesamtinvestitionsvolumen von 56,5 Mio. € bestätigt. Das Konzept mit 6 Themenwelten wird 
insofern fortgeführt und vollendet. Damit wird die Besucherattraktivität auf hohem Niveau 
langfristig gesichert. Auf diese Weise stärkt der Z oo ebenfalls seine Vorreiterrolle in naturna- 
her und erlebnisorientierter Tierhaltung als anerka nntes Markenzeichen. Verbunden damit 
sind eine intensive, moderne Bildungsarbeit und der Ausbau der Artenschutz-Aktivitäten. 
Ein großer Teil des Entwicklungsabschnittes 3 wurde  bisher erfolgreich umgesetzt und steht 
den Besuchern als Attraktion des Zoo Leipzig zur Ve rfügung. Dies umfasst vor allem die fol- 
genden Maßnahmen: 
− Leopardental      (Abschluss im Jahr 2013) 
− Zooausgang / Flamingolagune  (Abschluss im Jahr 20 14) 
− Bärenburg     (Abschluss im Jahr 2015) 
− Kiwarakopje     (Abschluss im Jahr 2015) 
− Aquariumsvorplatz und Tieraffenhaus (Abschluss im Jahr 2015/2016) 
− diverse Infrastrukturmaßnahmen 
Derzeit erfolgen die Bauarbeiten für den Themenkomp lex Himalaya sowie die Planungen für 
den Themenbereich Südamerika. Zur Umsetzung des bes tätigten strategischen Unterneh- 
menskomplexes „Zoo der Zukunft“ stehen zukünftig noch die folgenden Teilbereiche aus: 
− Himalaya 
− Aquarium 
− Südamerika BA 1: Patagonien, Pampa und Pantanal 
 
 
4 
− Südamerika BA 2: Feuerland, Asiatische Inselwelten  
− diverse Infrastrukturmaßnahmen 
2. Kostenübersicht  
2.1 Gesamtüberblick Kostenentwicklung 
Unter Berücksichtigung der bisher angefallenen Kost en für im Bau befindliche oder abge- 
schlossene Themenkomplexe sowie zukünftig erwartete r Kostenentwicklungen ergibt sich 
die folgend dargestellte Kostensituation. Dabei wir d nach derzeitigem Stand mit einem Ge- 
samtkostenvolumen von 72,5 Mio. € zu rechnen sein. Dies bedeutet Mehrkosten in Höhe von 
ca. 16,0 Mio. € im Vergleich zu den im Rahmen des S tadtratsbeschlusses am 18. Juli 2012 
ausgewiesenen Kostenrahmen in Höhe von 56,5 Mio. €.  Bei den Mehrkosten erfolgte eine 
Differenzierung nach rein preisbedingten Veränderun gen sowie sonstigen Kostensteigerun- 
gen.  
 
 
Themenkomplexe 
Masterplan 
Kosten 
Master-
Plan lt. 
RB –1327/12 
Prognose / 
Istkosten 
Differenz  
Prognose  
zu Master - 
Plan 
davon 
Steigerung 
Baupreise 
davon 
sonstige 
Kosten -
steigerung 
Summe BA 5 bis 7 1) 19.828 T€ 25.185 T€ 5.357 T€ 2.260 T€ 3.097 T €
Himalaya  3.900 T€ 4.430 T€ 530 T€  530 T€ 0 T€ 
Aquarium 1) 4.393 T€ 6.230 T€ 1.837 T € 861 T € 976 T € 
Patagonien, Pampa, Pantanal 4.125 T € 5.168 T € 1.043 T € 643 T € 400 T € 
Feuerland 15.619 T€ 19.000 T€  3.381 T€ 2.749 T€  632 T€ 
Asiatische Inselwelt 6.391 T€ 8.329 T€ 1.938 T€ 1.508 T € 430 T€ 
Infrastruktur 2.244 T€ 4.244 T€ 2.000 T€ 0 T€ 2.000 T€
Summe BA 7 bis 9  36.672 T€ 47.401 T€ 10.729 T€ 6.291 T€ 4.438 T €
Summe Entwicklungsabschn. 3  56.500 T€ 72.586 T€ 16.086 T€ 8.551 T€ 7.535 T €
1) Es wurden 733 T € für die Aquariumssanierung aus dem BA 5 bis 7 in den BA 7 bis 9 umgegliedert. 
 
 
5 
 
2.2 Einflussfaktoren für die Kostenentwicklung 
2.2.1 Gesamtwirtschaftliche Rahmenbedingungen 
Im Rahmen der Evaluierung des Masterplans 2020 im J ahr 2012 wurden zur Ermittlung der 
Gesamtinvestitionskosten die Baupreise auf Basis de s Jahres 2012 berücksichtigt. Insbe- 
sondere in den letzten fünf Jahren ist jedoch ein d eutliches Ansteigen der Baupreise zu ver- 
zeichnen. Im Bundesland Sachsen fällt der Anstieg i n den letzten 5 Jahren sogar stärker als 
im Bundesdurchschnitt aus. Es ergibt sich ein Anstieg der Baupreise im Freistaat Sachsen in 
den Jahren 2012 bis 2015 um insgesamt 11,4% (Statis tisches Landesamt des Freistaates 
Sachsen, Kamenz, März 2016, gewerbliche Betriebsgebäude).  
 
Vor diesem Hintergrund muss davon ausgegangen werde n, dass die Baukosten auch zu- 
künftig bis zum Abschluss der Baumaßnahmen zum stra tegischen Unternehmenskonzept 
„Zoo der Zukunft“ steigen werden.  In diesem Zusamm enhang wurde zur Kostenherleitung 
eine Indexierung der Kosten des Masterplanes 2012 a uf Basis des Baupreisindex jeweils 
getrennt für die Vergangenheit sowie das voraussichtliche Bauende wie folgt vorgenommen: 
− Jahre 2012 bis 2015 (retrospektiv auf Basis Istwer te Sachsen)  ca. 2,3 Mio.€ 
− Jahre 2016 bis 2022 (prospektiv auf Basis Deutschl and 2012 - 2015) ca. 6,3 Mio.€ 
70,0 
75,0 
80,0 
85,0 
90,0 
95,0 
100,0 
105,0 
110,0 
115,0 
120,0 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
2015 
Entwicklung Baupreisindex 2000 bis 2015 
(Jahr 2000 = 100) 
Baupreisindex Deutschland Baupreisindex Sachsen 
 
 
6 
2.2.2 Einzelsachverhalte 
a) Rechtliche und bautechnische Rahmenbedingungen 
Im Jahr 2014 wurde das so genannte Säugetiergutacht en 
 ("Gutachten über Mindestanforde- 
rungen an die Haltung von Säugetieren") aus dem Jah r 1996 grundlegend überarbeitet. Das 
Säugetiergutachten beschreibt Mindestanforderungen an die Haltung von Säugetieren ins- 
besondere in Zoos. Daraus ergeben sich geänderte Ha ltungsbedingungen (Platzbedarf, Un- 
terbringung etc.), die auch im Rahmen der aktuellen  Planungen und Baumaßnahmen Be- 
rücksichtigung finden und zu Mehrkosten führen.  
Auflagen aus dem Brand- und Denkmalschutz sowie das  teilweise notwendige Bauen im 
Bestand führen in der Kombination oder isoliert zu höheren und vorher nicht absehbaren 
Kostensteigerungen. Dies betrifft z.B.: 
− Bärenburg: 
 Betonsanierung, Sanierung sehr großer Flächen des Sichtmauerwerks, 
Rückbau und Wiederaufbau der Turmbrüstungen und der  historischen Springbrun- 
nenanlagen einschließlich der Treppenanlage da Stan dsicherheit nicht mehr gewähr- 
leistet war. 
− Altes Tieraffenhaus (Koalahaus):  Brandschutztechnisch musste die geplante Dach- 
eindeckung mittels Doppelstegplatten durch eine Iso lierglasausführung ersetzt wer- 
den. Die Technikzentrale konnte nicht durch die bes tehende Stahl-Außentreppe er- 
schlossen werden, sondern musste einen eigenen Treppenlauf erhalten. 
− Himalaya, Großer Freiflug-Käfig:  Historische Stahlkonstruktion konnte auf Grund des  
sehr schlechten Zustandes nicht saniert, sondern mu ss komplett nach denkmalpfle- 
gerischen Vorgaben neu errichtet werden. Erschwerend kommt hinzu, dass die histo- 
rische Konstruktion konstruktiv die anfallenden Las ten nicht auffangen und ableiten 
konnte, dies führte dazu, dass die Sichtmauerwerksp feiler grundlegende Zerstörun- 
gen ihrer Struktur erfahren haben. Nach Vorgabe der  Denkmalpflege sind die Mauer- 
werkspfeiler mit technisch aufwendigen Verfahren in  ihrem Bestand zu sichern oder 
neu zu errichten.  
− Himalaya:  Die historische Felswand der Tieranlage ist in der  bisherigen Substanz 
nicht mehr standsicher und muss komplett neu errichtet werden. 
 
 
 
 
 
7 
b) Hochwasserschutz 
Der Hochwasserschutz ist nach der derzeitigen Ausga ngssituation im Rahmen der anste- 
henden Masterplanprojekte zu berücksichtigen. Bishe r wurde davon ausgegangen, dass 
seitens des Zoos ein Objektschutz der neu zu errich tenden Gebäude ausgeführt wird und 
seitens des Freistaates Sachsen ein Hochwasserschut z (Schutzziel HQ 100) unmittelbar an 
der Parthe erfolgt. Gemäß aktuellem Sachstand wird der Hochwasserschutz an der Parthe 
seitens des Freistaates Sachsen nicht realisiert, s o dass der Zoo Leipzig eigene Maßnah- 
men umsetzen muss, um die Sicherheit des Zoos zu ge währleisten. Im Hochwasserschutz- 
plan sind  ca. 530 m Mauer (ca. 1m Höhe) mit Auftei lung auf folgende Maßnahmen vorgese- 
hen, die ergänzend zu den Objektschutzmaßnahmen erfolgen müssen: 
− Bereich Südamerika   200m (ca. 400 T€) 
− Bereich Aquarium   115m (ca. 230 T€) 
− Bereich Asiatische Inselwelten 215m (ca. 430 T€) 
 
c) Infrastrukturkosten 
Zukünftig werden im Zoo Leipzig höhere bzw. zunehme nde Kosten für Infrastrukturmaßnah- 
men anfallen. Die Maßnahmen werden soweit möglich i n das stattfindende Baugeschehen 
integriert. Dies betrifft vor allem die zeitgemäße Erhaltung und die Anpassung von Altanla- 
gen, so z.B. auch für ehemalige Masterplanprojekte.  In diesem Zusammenhang sind vor 
allem zu nennen: 
− Löwensavanne (Dach- und Grabensanierung) 
− Kiwara Savanne 
− Kiwara Lodge 
− Pongoland 
− Gondwanaland: Wasseraufbereitung für Tiergehege, D achflächenöffnungen, Bauma- 
terialien aus Holz aufgrund des spezifischen Raumklimas in der Tropenhalle 
− Allgemeine Erschließung: Wegedecken, Wegebeleuchtu ng, Gäste-WLAN, usw. 
− Austausch / Erneuerung notwendiger Informationsanl agen (Lautsprecher etc.) 
− Anpassung Education-Anlagen (z.B. Arche) an aktuel le und zeitgemäße Inhalte aus 
den Bereichen Natur- und Artenschutz 
Es wurden für die nächsten Jahre insgesamt zusätzlich 2,0 Mio. € eingestellt. 
 
 
 
8 
d) Spezifische Objektkosten 
Nach derzeitigem Sachstand werden für die Sanierung  des Aquariums 
 ca. 6,2 Mio. € auf- 
grund des Zustandes der Altbausubstanz erforderlich  sein. Neben den allgemein hohen 
technischen Anforderungen eines Aquariums liegen die Gründe dafür vor allem in: 
− Zerstörung sämtlicher Rohre, Laufstege und Tragkon struktionen aus Metall durch die 
korrosiven Eigenschaften des Salzwassers. 
− Nachhaltige Feuchtigkeitsschäden durch eindringend es Regenwasser im Bereich der 
in den 1980er Jahren technisch nicht korrekt ausgeführten Anschlüssen an der Dach- 
und Mauerwerkskonstruktion. 
− Setzungen des Bauwerks auf Grund der Mauerwerksgrü ndung im Parthe-
Flussuferbereich 
− keinerlei Wärmedämmung der Außenhülle, insbesonder e des Daches 
− Alter der haustechnischen und aquariumstechnischen  Anlagen 
− Schäden am Außenmauerwerk und Tragkonstruktionen a uf Grund der hohen Luft- 
feuchtigkeit innerhalb des Gebäudes 
Für die Themenwelt „Feuerland“ werden nach derzeitigem Sachstand ca. 19,0 Mio. € Bau- 
kosten prognostiziert. Die Mehrkosten ergeben sich vor allem aufgrund der technischen Her- 
ausforderungen in Zusammenhang mit der Maßnahme. Hi er ergeben sich im Vergleich zu 
ähnlichen Projekten anderer zoologischer Einrichtungen u.a. folgende Aspekte:  
− Tunnelsystem 180° bis 360°  (Lichtreflektionen, Ma terialwahl, Algenwuchs …) 
− Wasseraufbereitung (Filtertechnik) einschließlich Korrosionsschutz aufgrund der 
Verwendung von Salzwasser 
− Wegeführung aufgrund räumlich vorgegebener Grenzen  sowie aufgrund der zu über- 
windenden Höhendifferenzen in Zusammenhang mit dem Tunnelsystem 
− Aufwendige Gründung des Bauwerks u.a. aufgrund Gru ndwasserproblematik 
 
 
 
 
 
9 
3.  Finanzierung  
3.1 Aktueller Finanzierungsstand 
Gemäß des Stadtratsbeschlusses vom 18. Juli 2012 wu rden dem Zoo Leipzig insgesamt 
17,0 Mio. € Investitionszuschüsse von der Stadt Lei pzig zugesagt. In Höhe von 39,5 Mio. € 
erfolgt eine Eigen- / Kreditfinanzierung durch die Zoo Leipzig GmbH. Die Stadt Leipzig betei- 
ligt sich insofern an der Finanzierung des strategi schen Unternehmenskonzeptes „Zoo der 
Zukunft“. Die noch ausstehenden Beträge der Investitionszuschüsse betreffen: 
− 2016 bis 2018 jeweils 3,0 Mio. € p.a. 
− 2019 bis 2020 jeweils 1,0 Mio. € p.a. 
Die bisher entstandenen Mehrkosten in Höhe von 5,3 Mio. € wurden im kurzfristigen Bereich 
durch den Zoo Leipzig vorfinanziert und müssen eine r langfristigen Lösung zugeführt wer- 
den.   
3.2 Anpassung der Finanzierung 
Die veränderten Rahmenbedingungen bei der Kostenstr uktur erfordern eine Anpassung der 
Finanzierung. Dabei wird eine jeweils hälftige Fina nzierung der Mehrkosten in Höhe von ins- 
gesamt ca. 16,0 Mio. € wie folgt vorgeschlagen: 
− 8,0 Mio. € (= 50%) durch die Zoo Leipzig GmbH (Eig enmittel / Darlehen) 
− 8,0 Mio. € (= 50%) durch die Stadt Leipzig (Invest itionszuschüsse)  
3.2.1 Zeitliche Optimierung und Verlagerung von Bau maßnahmen 
Die Finanzierungsbeteiligung in Höhe von 8,0 Mio. €  durch die Zoo Leipzig GmbH erfolgt 
durch eine zeitliche Streckung und Verlagerung der Baumaßnahmen bis zum Jahr 2022. In 
den ersten Jahren (2016 und 2017) sorgt dies für ei ne finanzielle Entlastung im Zoo Leipzig. 
Aufgrund der Streckung bis zu den Jahren 2021 und 2022 können die Investitionen dann aus 
dem „Cash-Flow der laufenden Geschäftstätigkeit“ des Zoo Leipzig finanziert werden; diese 
Mittel resultieren zu großen Teilen aus dem operati ven Zoogeschäft. Die zeitliche Verlage- 
rung der Baumaßnahmen ist dabei wie folgt vorgesehen: 
 
 
10 
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Baukosten Masterplan neu 2016 3.551 T€ 4.106 T€ 9.639 T€ 11.054 T€ 7.053 T€ 7.115 T€ 4.886 T€ 
Baukosten Masterplan 2012 9.000 T€ 9.300 T€ 9.000 T€ 4. 000 T€ 4.500 T€ 0 T€ 0 T€ 
zeitliche Verlagerung -5.449 T€ -5.194 T€ 639 T€ 7.054 T€ 2.553 T€ 7.115 T€ 4.886 T€  
3.2.2 Beteiligung der Stadt Leipzig an der Investit ionsfinanzierung 
Die angestrebte Finanzierungsbeteiligung in Höhe von 8,0 Mio. soll durch höhere Zuschüsse 
aus dem Investitionshaushalt der Stadt Leipzig erfo lgen. Dabei wird folgender Finanzie- 
rungsplan vorgeschlagen: 
Mehrkosten gerundet: 16.000 T€ 
Finanzierungsvorschlag: 
a) Investitionshaushalt Stadt Leipzig 50% 8.000 T€ 
b) Zoo Leipzig (Eigenmittel, Kredite) 50% 8.000 T€ 
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Zuschüsse Investitionshaushalt 
Stadt Leipzig lt. Stadtratsbeschluss 
vom 18.7.2012 3.000 T€ 3.000 T€ 3.000 T€ 1.000 T€ 1.000 T€ 0 T€ 0 T€ 
Beteiligung Stadt Leipzig an 
Mehrkosten - Veränderung 
Zuschüsse Investitionshaushalt 
(50% der Mehrkosten) 0 T€ 1.300 T€ 1.200 T€ 1.800 T€ 1.700 T€ 1.000 T€ 1.000 T € 
Zuschüsse Investitionshaushalt 
Stadt Leipzig neu 3.000 T€ 4.300 T€ 4.200 T€ 2.800 T€ 2.700 T€ 1.000 T€ 1.0 00 T€ 
 
In Zusammenhang mit der Erarbeitung des „Konzeptes zur Finanzierung der Mehrkosten aus 
dem Unternehmenskonzept „Zoo der Zukunft“ (Masterplan 2020)“ wurden auch noch einmal 
die Auswirkungen der tourismuswirtschaftlichen Bede utung der Zoo Leipzig GmbH für die 
Stadt Leipzig durch die Industrie und Handelskammer  zu Leipzig untersucht. Daraus wird 
ersichtlich, dass sich das Einkommen aus der ersten  und zweiten Umsatzstufe, die Touris- 
musumsätze seit Inbetriebnahme der ersten Masterpla nprojekte bis zu heutigen Zeitpunkt 
betreffend, mehr als verdoppelt hat. Dies trifft au ch auf die daraus abgeleiteten Steuerein- 
nahmen der Stadt Leipzig zu. Hier ergibt sich vor a llem seit dem Jahr 2010 eine deutliche 
Steigerung. So ergeben sich in einem 10-jährigen Ge samtzeitraum 2006 bis 2015 für die 
ersten fünf Jahre durchschnittliche Steuereinnahmen  von 2,2 Mio. € bis 2,6 Mio. €. In den 
letzten fünf Jahren stehen dem durchschnittliche St euereinnahmen p.a. von 4,6 Mio. € bis 
5,5 Mio. € gegenüber. Insofern kann dem Zoo Leipzig eine hohe und auch zunehmende tou- 
ristische Bedeutung für die Stadt Leipzig zugesprochen werden.   
 
 
11 
3.2.3 Gesamtdarstellung 
Unter Berücksichtigung der vorstehenden Rahmendaten  ergibt sich ausgehend vom Jahr 
2016 die folgende Gesamtdarstellung, die als „real case“ ausgestaltet ist.  
GuV "Zoo der Zukunft 2020" 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
(in TEUR) 
Erträge 30.076 31.191 31.542 32.739 33.417 35.603 35.878 
Umsatzerlöse aus Besucherkasse 17.591 18.705 18.814 19.754 20.120 22.036 22.036 
Erträge Zoo-Gastronomie 1.058 1.048 1.080 1.112 1.144 1.166 1.188 
Erträge Zoo-Shop 2.116 2.102 2.117 2.138 2.211 2.244 2.277 
sonstige Erträge 6.511 6.536 6.732 6.934 7.142 7.356 7.577 
Zuschuß VWH 2.800 2.800 2.800 2.800 2.800 2.800 2.800 
Aufwendungen 29.446 30.548 31.213 31.629 33.172 33.789 35.184 
Sachkosten 13.591 14.520 14.956 15.404 15.866 16.342 16.833 
Personalkosten 9.145 9.538 9.824 10.119 10.422 10.735 11.057 
Abschreibungen 5.885 5.698 5.770 5.434 6.170 6.093 6.746 
Zinsergebnis 825 792 664 672 713 619 548 
Ergebnis vor Steuern 631 643 329 1.110 245 1.814 694 
Steuern 379 128 150 150 150 150 150 
Ergebnis nach Steuern 252 515 179 960 95 1.664 544 
nachrichtlich: Ergebnis ohne Zuschüsse Stadt Leipzig -2.549 -2.285 -2.621 -1.840 -2.705 -1.136 -2.256 
 
Cash-Flow "Zoo der Zukunft 2020" 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
(in TEUR) 
Jahresergebnis 252 515 179 960 95 1.664 544 
Abschreibungen 5.885 5.698 5.770 5.434 6.170 6.093 6.746 
Cash-Flow aus laufender Geschäftstätigkeit 6.136 6.213 5.949 6.394 6.265 7.756 7.290 
Einzahlungen Zuschüsse IHH der Stadt Leipzig 3.000 4. 300 4.200 2.800 2.700 1.000 1.000 
Sonstige Einzahlungen 0 300 300 300 300 300 300 
Auszahlungen für Investitionen 3.951 4.484 10.339 11.254 7.253 7.315 5.386 
Cash-Flow aus Investitionstätigkeit -951 116 -5.839 -8.154 -4.253 -6.015 -4.086 
Einzahlung aus Kreditaufnahmen 2.000 0 0 3.000 1.000 0 0
Auszahlung für Kredittilgungen 5.622 2.789 2.587 2.363 2.509 2.518 2.570 
Zwischenfinanzierung (Kontokorrent) 0 0 0 0 0 0 0
Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit -3.622 -2.789 -2.587 637 -1.509 -2.518 -2.570 
Zahlungsmittelwirksame Veränderung der Periode 1.563 3.540 -2.477 -1.123 503 -776 634 
Finanzmittelbestand am Anfang der Periode 271 1.834 5.373 2.896 1.773 2.276 1.500 
Finanzmittelbestand am Ende der Periode 1.834 5.373 2.896 1.773 2.276 1.500 2.134 
 
Dieser Variante liegen die folgenden wesentlichen Planungsprämissen zugrunde: 
− Die erwartete Besucherentwicklung wird entsprechen d den Eröffnungen von Neuan- 
lagen gemäß Masterplan auf konstant hohem Niveau geplant. 
− Parallel zur Umsetzung der Masterplanprojekte erfo lgen Preisanpassungen, die zu 
Erlössteigerungen aus Eintrittsgeldern führen. 
− Personal- und Sachkostensteigerungen ab 2018 mit 3  % p. a. geplant. 
− Zuschuss der Stadt Leipzig (Ergebnishaushalt) weit erhin € 2,8 Mio. 
− Abschreibungen für Tieranlagen erfolgen über 15 Ja hre. 
 
 
12 
− Die sonstigen Erträge wie Zooshop und Gastronomie werden bis 2022 ebenfalls mit 
leichten Steigerungen bei den Pro-Kopf-Erträgen geplant. 
− Keine Änderung des Fremdfinanzierungsvolumens, son dern nur Verschiebungen / 
Optimierung zwischen den Jahren. 
Im Vergleich zu der im Jahr 2012 durchgeführten Eva luierung des Unternehmenskonzeptes 
„Zoo der Zukunft“ ergeben sich Veränderungen hinsic htlich des Ergebnisses nach Steuern 
sowie hinsichtlich des Finanzmittelbestandes am Per iodenende in den einzelnen Jahren. 
Teilweise handelt es sich dabei nur um Verschiebung en zwischen den Jahren. Die Verände- 
rungen haben vor allem die folgenden Gründe: 
− Die Erwartung (Forecast) für das Jahr 2016 bildet die Ausgangsbasis für die Fort- 
schreibung bis zum Jahr 2022 und berücksichtigt ins ofern die aktuellen Daten und 
Rahmenparameter sowie die Entwicklungen vom Jahr 2012 bis zum Jahr 2016. 
− Mit der vorliegenden Planung erfolgte eine Strecku ng und defensivere Anpassung der 
Eintrittspreise; auch in Korrelation zur Verschiebu ng der Eröffnung von Neuanlagen 
(zeitliche Streckung). Dies hat Auswirkungen auf di e Periodenergebnisse sowie den 
Finanzmittelbestand.  
− Zusätzlich geplante Zuschüsse der Stadt Leipzig un d die zeitliche Streckung von 
Baumaßnahmen haben Auswirkungen auf Abschreibungen in der Gewinn- und Ver- 
lustrechnung (GuV) sowie auf die Liquidität bzw. den Finanzmittelbestand. 
Eine weitere zeitliche Streckung der Investitionen oder eine Ausweitung des Fremdfinanzie- 
rungsvolumens ist unter anderem aus folgenden Gründ en nicht zu empfehlen bzw. nicht 
möglich: 
− drastische Verschlechterung des Bauzustands der Al tanlagen, da bereits 2012 eine 
zeitliche Streckung vorgenommen wurde 
− Erlebniswert des Zoos und damit Gesamtfinanzierung  des Strategischen Unterneh- 
menskonzepts „Zoo der Zukunft“ könnte bei zeitlicher Streckung gefährdet werden 
− zunehmend schwierige grundbuchrechtliche Sicherung smöglichkeiten bei Darlehens- 
aufnahmen aufgrund eingeschränkter Marktfähigkeit der Zoogrundstücke 
− deutlicher Anstieg der Fremdfinanzierung und des s tatischen sowie dynamischen 
Verschuldungsgrades  
 
 
13 
− die Vorfinanzierung der Masterplanprojekte in den Jahren 2015 und 2016 hat zu einer 
deutlichen Reduzierung des Liquiditätsbestandes und  damit zu Einschränkungen der 
operativen Handlungsfähigkeit geführt 
− Verschlechterung des Ratings, der Bonität und der Kreditwürdigkeit 
4. Zusammenfassung 
Das Unternehmenskonzept „Zoo der Zukunft“  umfasst nach dem derzeitigen Stand ein Ge- 
samtkostenvolumen von 72,5 Mio. €. Damit ergibt sic h im Vergleich zum Stadtratsbeschlus- 
ses 1327/12 vom 18.07.2012 ein zusätzliches Finanzi erungsvolumen von ca. 16,0 Mio. € für 
den dritten Entwicklungsabschnitt und die damit im Zusammenhang stehenden Bauabschnit- 
ten sieben bis neun. Die Kostensteigerungen liegen im Wesentlichen in den gegenüber 2012 
gestiegenen Baupreisen begründet. Neben angepassten  rechtlichen und bautechnischen 
Rahmenbedingungen aufgrund von brand- und denkmalsc hutzrechtlichen Auflagen wurden 
auch die Verantwortlichkeit und Umsetzung des Hochw asserschutzes auf die Zoo Leipzig 
GmbH übertragen.  
Die dargestellten Veränderungen in den Rahmenbeding ungen der Kostenstruktur im Zu- 
sammenhang mit der Umsetzung des Masterplans 2020 erfordern  nunmehr eine Anpassung 
der Finanzierung der Mehrkosten. Die Finanzierungsb eteiligung der Zoo Leipzig GmbH in 
Höhe von 8,0 Mio. € soll durch die zeitliche Streck ung und Verlagerung der Maßnahmen bis 
zum Jahr 2022 realisiert werden. 
Für das verbleibende notwendige Finanzierungsvolume n von 8,0 Mio. € wird eine Finanzie- 
rungsbeteiligung der Stadt Leipzig durch Anhebung d es Investitionszuschusses aus dem 
Finanzhaushalt angestrebt. 
Der Zoo bleibt durch die Fortführung des Masterplan s weiterhin ein Tourismusmagnet und 
Imagebotschafter für die Stadt Leipzig. Durch den A usbau der Kooperationsnetzwerke des 
Zoos und der Nutzung weiterer Synergieeffekte wird neben dem Bekanntheitsgrad auch der 
Wirtschaftsstandort Leipzig gestärkt. 
 
 
14 
5. Anlagen  
− Ratsbeschluss 1327/12 vom 18. Juli 2012 - „Evaluie rung und Fortschreibung des 
strategischen Unternehmenskonzeptes „Zoo der Zukunf t“ und Umsetzung der  Ent- 
wicklungsphase 3“ 
− Auszug aus dem Gutachten der Industrie- und Handel skammer zu Leipzig vom 
17.10.2016 - Tourismuswirtschaftliche Bedeutung der Zoo Leipzig GmbH 2015 
Anlage 1:
Ratsbeschluss 1327/12 vom 18. Juli 2012 - „Evaluierung und 
Fortschreibung des strategischen Unternehmenskonzeptes „Zoo 
der Zukunft“ und Umsetzung der Entwicklungsphase 3“
 
 
 
Stadt Leipzig  
01.5/024/07.04  
  
  
 
RB  
 Beschluss der Ratsversammlung 
Nr. RBV-1327/12 vom 18.07.2012  DS-Nr. V/2277 
 Eingereicht von 
Dezernat Kultur; Dezernat Finanzen 
 Evaluierung und Fortschreibung des strategischen Unternehmenskonzeptes 
"Zoo der Zukunft" und Umsetzung der Entwicklungsphase 3  
 
 
1. Die Ratsversammlung nimmt den Evaluierungsbericht zur Kenntnis. 
 
2. Das strategische Unternehmenskonzept „Zoo der Zu kunft“ auf Basis des Ratsbeschlusses 
RBIII–328/00 vom 14. Juni 2000 gilt in der vorgeleg ten Präzisierung und Weiterentwicklung 
weiterhin als Grundlage für die Planung und Entwicklung der Zoo Leipzig GmbH. 
 
3. Der Zuschuss aus dem Ergebnishaushalt der Stadt Leipzig wird für die Jahre 2013 bis 2020 auf 
jährlich 2,8 Mio. € festgesetzt. 
 
4. Die Zoo Leipzig GmbH wird mit der Umsetzung der Entwicklungsphase 3 und damit der 
geplanten Bauabschnitte fünf bis neun beauftragt. 
 
5. Die Stadt Leipzig wird zur anteiligen Finanzieru ng der Investitionsvorhaben gemäß Konzeption 
Investitionszuschüsse zur Verfügung stellen: Für da s Jahr 2013 werden 2,0 Mio.€ in das PSP-
Element 7.0000014.740 „Investitionszuschuss Zoo Lei pzig GmbH“ in den Finanzhaushalt der 
Stadt Leipzig eingestellt. Für die Jahre 2014 bis 2 020 sind die in der in Anlage 1 beigefügten 
Finanzierungsübersicht enthaltenen Investitionszusc hüsse in die Finanzplanung unter dem 
PSP-Elementes 7.0000014.740 „Investitionszuschuss Zoo Leipzig GmbH“ aufzunehmen. 
 Der Beschluss zur Ausreichung der Investitionszusc hüsse gilt unter dem Vorbehalt der 
jeweiligen Haushaltsgenehmigung. 
 
6. Der Gesellschaftervertreter der Zoo Leipzig GmbH  wird beauftragt, in der 
Gesellschafterversammlung dem fortgeschriebenen Fin anzierungskonzept zum 3. 
Entwicklungsabschnitt des Masterplans zuzustimmen. 
 
7. Der Stadtrat nimmt zur Kenntnis, dass das Eintrittspreisniveau schrittweise angehoben wird. 
 
8. Der Ratsversammlung ist nach Abschluss der Entwi cklungsphase 3 (voraussichtlich 2020) ein 
abschließender Umsetzungsbericht vorzulegen. 
 
 
 
 
 
 
Votum: mehrheitlich angenommen bei 5 Gegenstimmen und 2 Stimmenthaltungen  
Anlage 2:
Auszug aus dem Gutachten der IHK zu Leipzig vom 
17.10.2016  - Tourismuswirtschaftliche Bedeutung der Zoo 
Leipzig GmbH 2015
Wirtschaftliche Bedeutung
der Zoo Leipzig GmbH
2015
ndustrie— und Hande1skammr
zu Leipzig
Zusammengestellt und berechnet: Industrie- und Handelskammer zu Leipzig
171O2O16
9. Fachliche Einschätzung der IHK zu Leipzig zur tourismuswirtschaftlichen Bedeutung
der Zoo Leipzig GmbH für den Tourismusstandort Leipzig
Industrie- und Handelskammer
zu Leipzig
Seit dem Jahr 2004 ermittelt die IHK zu Leipzig Kennziffern zur
tourismuswirtschaftlichen Bedeutung der Zoo Leipzig GmbH um
deren große Bedeutung für die touristische Destination Leipzig zu
analysieren. Die vorliegende Auswertung betrachtet ausschließlich
die wirtschaftliche Bedeutung der Zoo Leipzig GmbH hinsichtlich der
touristischen Umsätze, die in der Region Leipzig durch Zoobesucher
generiert werden. Keine Berücksichtigung in dieser Auswertung
finden dabei die betriebswirtschaftlichen Ergebnisse, die Tatsachen,
dass der Zoo ein wichtiger Arbeitgeber und ein Großabnehmer für die
kommunalen Energie- und Wasserversorger ist.
Eine Stadt bleibt für den touristischen Markt nur dann interessant,
wenn es seine touristischen Angebote in guter Qualität erhält und mit
ständig neuen qualitativ hochwertigen Produkten ergänzt. Dadurch
entstehen positive Impulse, die auf die gesamte touristische
Destination wirken. Die vorliegenden Berechnungen sind unter
diesen Aspekten zu betrachten und sollen die positive wirtschaftliche
Bedeutung der Zoo Leipzig GmbH für die Stadt Leipzig mit ihrem
touristischen Umland nachweisen.
Im besucherstärksten Jahr 2012 begrüßte die Zoo Leipzig GmbH
rund 2,1 Mio. Besucher. Dieser Besucheransturm liegt hauptsächlich
in der Eröffnung des Gondwanalandes 2011 begründet. Obwohl
diese Rekordzahl in den darauf folgenden Jahren nicht wieder
erreicht werden konnte, kann der Zoo Leipzig GmbH kontinuierlich
auf jährlich ca. 1,7 bis 1,8 Mio. zahlende Gäste verweisen.
Große Anstrengungen sind Jahr für Jahr notwendig, um den
Leipziger Zoo immer attraktiver zu gestalten, die Familienfreundlich
keit und Barrierefreiheit zu verbessern und dabei vordergründig das
Wohl der Tiere zu gewährleisten. Interessierte Touristen aus dem
In- und Ausland besuchen Leipzig wegen seiner weltweit bekannten
Sehenswürdigkeiten, wie dem Völkerschlachtdenkmal, der Nikolai
und Thomaskirche, dem Auerbachs Keller und dem Gewandhaus
sowie natürlich dem Leipziger Zoo. Fernsehsendungen, wie „Elefant,
Tiger & Co. sowie „Tierärztin Dr. Mertens“ tragen ebenso wie ein
gezieltes Marketing dazu bei, den Zoo bekannter zu machen und das
Interesse an einer Reise nach Leipzig mit Zoobesuch zu wecken.
Eine Befragung der Zoobesucher im August 2016 zeigte, dass für
87 % der befragten Zoo-Gäste aus dem weiteren Umfeld
(Übernachtungstouristen) allein der Zoobesuch Hauptanlass war,
um nach Leipzig zu reisen. Davon profitiert nicht nur die Zoo GmbH,
sondern auch die touristischen Schwerpunktbranchen Gastronomie
und Hotelterie, sowie Einzelhandel, die Dienstleistungsbranche sowie
15
Industrie— und Handelskammer
zu Leipzig
andere Freizeit- und Kulturunternehmen. Synergieeffekte mit diesen
Leistungsträgern sind hinlänglich bekannt und müssen in dieser
Einschätzung nicht explizit beleuchtet werden. Touristische
Leuchttürme, wie die Zoo Leipzig GmbH, sind eine wichtige Basis
für den Tourismus- und Tagungsstandort Leipzig und erhöhen als
positiven Nebeneffekt den Wohnwert in der Stadt. Eine Stadt mit
attraktiven weichen Standortfaktoren ist in der Regel auch interessant
für Unternehmensansiedlungen und der damit verbundenen
Fachkräftegewinnung.
Obwohl die vorliegende Berechnung vorwiegend die tourismus-
wirtschaftliche Bedeutung beleuchtet, muss auch erwähnt werden,
welchen Stellenwert der Leipziger Zoo für die Leipziger Bevölkerung
hat. Es ist davon auszugehen, dass schon die kleinsten Leipziger den
Zoo kennen und lieben. Hier können Tiere aller Kontinente in
mittlerweile artgerecht gestalteten Gehegen beobachtet und
bewundert werden, man erfährt etwas über ihre Herkunft,
Lebensgrundlage und Besonderheiten. Dabei ist es möglich, in
Themenwelten einzutauchen und Wissenswertes zu erfahren.
So kann nur hier das Verhalten der Tiere in der Gruppe betrachtet
werden. Mit Ferienprogrammen, Entdecker- und Aktionstagen
vermittelt der Zoo kompetent und interessant Wissen an Kinder und
Jugendliche, die eine wichtige Ergänzung zu den Lerninhalten der
Schulen darstellt. Es nutzen neben Schulen an den Wandertagen
bereits Tagesmütter und -väter sowie Kita-Einrichtungen getreu dem
Zoo-Slogan „Der Natur auf der Spur‘ dieses bedeutende
freizeitwirtschaftliche Unternehmen. Damit trägt der Leipziger Zoo
umfangreich zur Allgemeinbildung bei und fördert die Entwicklung
von Empathie und Sozialkompetenz.
Für die Bevölkerung Leipzigs und der näheren Umgebung ist die Zoo
Leipzig GmbH ein fester Bestandteil der Freizeitgestaltung. Das
beweist der Verkauf von ca. 40.000 Jahreskarten jährlich, Tendenz
steigend. In der bereits erwähnten Gästebefragung gaben 44 % der
Jahreskarteninhaber an, mehr als 10-mal jährlich den Zoo zu
besuchen. Die Zufriedenheitswerte und die gestiegene
Aufenthaltsdauer (jeder Dritte bleibt sogar 6 Stunden) zeugen von
einem hohen Beliebtheitsgrad der Zoo Leipzig GmbH bei Touristen
und Leipzigern gleichermaßen. Der zentrumsnahe Standort und die
gute Erreichbarkeit mit dem ÖPNV sowie die Schaffung von
ausreichend Parkplätzen für den Individualverkehr garantieren ein
ungetrübtes Freizeiterlebnis von Beginn an. Die Zoo Leipzig GmbH
strebt ein hohes Qualitätslevel an. Dies wird durch die Zertifizierung
bei der „ServiceQualität Deutschland“ untermauert.
Der moderate Eintrittspreis und vergünstigte Winterpreise werden
weitestgehend von allen Zielgruppen akzeptiert und tragen dazu bei,
dass sich Menschen aller Einkommens- und Altersgruppen einen
Zoobesuch leisten können. Eine Preissteigerung zur Verbesserung
des Gewinns oder zur Optimierung der Kostendeckung wirkt zu
Lasten der sozialschwachen Bevölkerungsschicht. Gerade
Einrichtungen wie der Zoo müssen für die Allgemeinheit zur
Verfügung stehen und ein Zoobesuch bezahlbar bleiben.
16
Industrie— und Handeiskammer
zu Leipzig
Damit leistet die Zoo Leipzig GmbH einen wichtigen Beitrag für die
Leipziger ohne dadurch die touristische Attraktivität einzubüßen.
Die Berechnungen basieren auf der durch die Zoo Leipzig GmbH
ermittelten Besucherstatistik, Angaben des Amtes für Statistik und
Wahlen der Stadt Leipzig sowie fundierten Berechnungsformeln
der Tourismuswirtschaft.
Die vorliegende Berechnung der wirtschaftlichen Bedeutung
soll nachstehend kurz kommentiert werden:
Die Tourismusintensität der Zoo Leipzig GmbH beträgt 192,55.
Folglich stehen 100 Einwohnern Leipzigs rund 193 übernachtende
Zoo-Besucher gegenüber. Betrachtet man die Besucherzahl inklusive
Tagesreisende und Leipziger, so kommen auf einen Einwohner
Leipzigs drei Zoobesucher.
Der Tourismusumsatz aus dem mit Übernachtung verbundenen
Zoobesuch von 160 Mb. € wurde in dieser Betrachtung
vorwiegend der Zoo Leipzig GmbH zuerkannt, da bei diesen
Touristen der Zoobesuch als Anlass der Reise vorausgesetzt wird.
Dabei wurde eine Ausgabe von 183,00€ pro Übernachtungsgast
angesetzt. Dies ist eine feststehende vom DWIF ermittelte Kennziffer
und schließt alle Ausgaben des Touristen ein, der in der Stadt
übernachtet. Dazu gehören u.a. Hotelpreis, Ausgaben in der
Gastronomie, im Einzelhandel und bei Dienstleistungsunternehmen
der Stadt.
Die ca. 265.000 Tagestouristen tätigen ihre touristischen Umsätze
von 7,5 Mb. € nicht ausschließlich im Zoo, sondern auch in dessen
näherem Umfeld. Erhebungen des Deutschens Wirtschaftswissen
schaftlichen Instituts für Fremdenverkehr e. V. (DWIF) gehen
bei einem Tagestouristen von einem durchschnittlichen Umsatz
von 38,60 € in Leipzig aus.
Der ermittelte Gesamt-Tourismusumsatz von 167,5 Mb. € aus
beiden touristischen Säulen wird nicht ausschließlich im Zoo erzielt.
Diese Kennziffer beleuchtet die touristischen Umsätze insgesamt,
die durch Tagesausflügler und Übernachtungsgäste infolge eines
Besuches des Zoo Leipzig GmbHs in der Stadt Leipzig erzielt
werden.
Das durch den Zoo-Tourismus generierte Einkommen für die Stadt
Leipzig beträgt 61,67 Mio. € in der ersten und 50,23 Mio. € in der
zweiten Umsatzstufe.
17
ndustrie- und Hand&skamrner
zu Leipzig
Laut DWlFConsulting ist das direkte und indirekte Einkommen wie
folgt definiert:
„Direkte Ausgaben der Besucher führen zu direktem Einkommen,
auch Wertschöpfung der 1. Umsatzstufe genannt.
Beispiele: Ausgaben der Gäste für
• Eintrittskarten
• das Mittag- oder Abendessen in einem Lokal
• die Zwischenmahlzeiten, z. B. „Imbiss bei einer Veranstal
tung“
• Tickets für den ÖPNV
• Shopping, Souvenirs etc.
Berechnung des Steueraufkommens 4,18 Mb. €- 5,02 Mb. €
Bei einem touristischen Leistungsträger fließen durchschnittlich
zwischen 2,5 bis 3 % der gesamten Umsätze an den kommunalen
Haushalt. Im Beispiel des Zoo Leipzig GmbH errechnet sich dies in
einer jährlichen Summe von bis zu 5,02 Mb. €. Damit kommt dem
Zoo an den gesamten steuerlichen Einnahmen der Stadt Leipzig ein
Anteil von mindestens 0,84 % zu.
B. Bankkredite, Werbematerial,
Vorleistungen der Betriebe führen zu indirektem Einkommen, auch
Wertschöpfung der 2. Umsatzstufe genannt. Beispiele: Ausgaben der
Betriebe für
• Zulieferung, z. B. Getränke- und Lebensmittel/Jeferungen,
Strom- und Wasserversorgung
• Investitionen für Bau, Wartung und Instandhaltung, z. B.
Gebäuderenovierung durch Handwerker, Reparatur der
Heizungsanlage
• Dienstleistungen aller Art, z.
Versicherungen etc.“
18
Industrie— und Handeiskammer
zu Leipzig
Schlussbemerkung
Seit dem Jahr 2000 arbeitet der Zoo auf Grundlage eines
Stadtratsbeschlusses am Projekt „Zoo der Zukunft, setzt sich
erfolgreich für den Artenschutz ein und führt Erhaltungszucht auf
Grundlage internationaler Programme durch. Dafür ist die Zoo
Leipzig GmbH weltweit anerkannt. Darüber hinaus wurde die
26 Hektar große Tierparkanlage modern umgestaltet. Sie lädt
Leipziger und Touristen aus der ganzen Welt ein, Tiere aller
Kontinente in artgerecht gestalteten Gehegen und insgesamt
sechs Themenwelten zu bewundern.
Die Zoo Leipzig GmbH kann nicht nur ausschließlich als
Wirtschaftsunternehmen und losgelöst von verschiedensten Funktion,
die sie erfüllt, betrachtet werden. Ein moderner zoologischer Garten
muss verschiedensten Ansprüchen gerecht werden. Neben
betriebswirtschaftlichen Grundsätzen, die eingehalten werden
müssen, werden Tier- und Artenschutzaufgaben verfolgt und die
Attraktivität muss ständig verbessert werden. Dieser Spagat stellt das
freizeitwirtschaftliche Unternehmen vor große Herausforderungen,
M/I
Geschä tsführer
um als touristischer Leuchtturm der Stadt Leipzig weiter zu bestehen.
Beeinflusst wird die Arbeit auch durch saisonale Schwankungen,
Standortfaktoren und Einschränkungen der Kapazitäten, die dem
Schutz der Tiere geschuldet sind.
Trotz aktiven Marketings, einer Kooperation mit der Kongresshalle
am Zoo und eigenen Angeboten im Kongress- und Tag ungsbereich
sowie im Gondwanaland können Besucherzahlen nur mit
Fingerspitzengefühl gesteigert werden. Diese auf das
Gesamtergebnis wirkenden weichen Faktoren wurden in dieser
Einschätzung nicht bewertet.
Die vorliegende Einschätzung allerdings verfolgt vorrangig das Ziel,
die hervorragende und konstante tourismuswirtschaftliche Bedeutung
der Zoo Leipzig GmbH in Form von Kennziffern zu bewerten, die auf
Grundlage des vom Unternehmen zur Verfügung gestellten
Zahlenmaterials und Berechnungsgrundlagen namhafter touristischer
Consulting-Unternehmen sowie aktuellen statistischen Werten
ermittelt worden.
Birgit Kratochvil
Branchenberaterin
Gastronomie/Tourismus
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