Umsetzung "Charta der Vielfalt" in der Stadtverwaltung Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06829
Datum: 2022-05-05
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06829
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt
Betreff:
Umsetzung "Charta der Vielfalt" in der Stadtverwaltung Leipzig
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 22.03.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 15.06.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
Räumlicher Bezug
Stadtgebiet Leipzig 
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln  
       
  Sonstiges:
 
Die Vorlage informiert zum Stand der Umsetzung des Antrages VI-A-06090 "Leipzig liebt 
Vielfalt - Charta der Vielfalt planvoll umsetzen" in der Stadtverwaltung Leipzig. 
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in 
EUR wo veranschlagt
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Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in 
EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand 
(ohne Abschreibungen)     
 
Ergeb. HH Aufwand 
aus jährl. 
Abschreibungen 
    
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UstG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
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Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen x Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht 
möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
x Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und 
mind. 5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
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Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
 
III. Strategische Ziele
 
Die Umsetzung der „Charta der Vielfalt“ leitet sich aus dem Gesamtkonzept zur Integration der Migrantinnen und 
Migranten in Leipzig, der Partnerschaft für Demokratie "Leipzig. Ort der Vielfalt“ sowie nicht zuletzt aus dem Integrierten 
Stadtentwicklungskonzept, insbesondere dem Zielbild 2030 ab. Der Handlungsschwerpunkt „Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt“ im strategischen Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität“ formuliert, dass inklusives Denken und 
Handeln zu fördern ist. 
IV. Sachverhalt
1. Anlass
 
Mit Ratsbeschluss Nr. VI-A-06090 wurde die Stadtverwaltung beauftragt, auf Grundlage 
eines Sachstandsberichtes ein Konzept zur Umsetzung der "Charta der Vielfalt" in der 
Leipziger Stadtverwaltung zu erarbeiten.
2. Ausführliche Darstellung der Information
 
Siehe Anlage
 
Anlage/n
1 Sachstandsbericht + Konzept Charta der Vielfalt (öffentlich)
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Leipzig liebt Vielfalt – Charta der Vielfalt planvoll umsetzen 
 
Mit Ratsbeschluss Nr. VI-A-06090 wurde die Stadtverwaltung beauftragt, auf Grundlage eines 
Sachstandsberichtes ein Konzept zur Umsetzung der "Charta der Vielfalt" in der Leipziger 
Stadtverwaltung zu erarbeiten. 
 
Die ursprünglich gesetzten Termine konnten nicht eingehalten werden. 
 
1. Sachstandsbericht 
Die Charta der Vielfalt ist eine Initiative zur Förderung von Vielfalt in Unternehmen und 
Institutionen. Sie wurde im Dezember 2006 ins Leben gerufen. Ziel der Initiative ist es, die 
Anerkennung, Wertschätzung und Einbeziehung von Vielfalt in der Unternehmenskultur in 
Deutschland voranzubringen, unabhängig von Geschlecht, Nationalität, ethnischer Herkunft, 
Religion oder Weltanschauung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. 
4.500 Unternehmen und Institutionen haben die Charta der Vielfalt bisher unterzeichnet und 
setzen sich damit für ein wertschätzendes und vorurteilsfreies Arbeitsumfeld ein. Nach 
Unterzeichnung der Charta im Jahr 2013 ist auch die Stadt Leipzig der Initiative beigetreten.  
 
Gleichstellung, Integration und Inklusion sind Querschnittsaufgaben innerhalb der 
Stadtverwaltung Leipzig. 
 
Die Umsetzung der „Charta der Vielfalt“ leitet sich aus dem Gesamtkonzept zur Integration 
der Migrantinnen und Migranten in Leipzig, der Partnerschaft für Demokratie „Leipzig. Ort der 
Vielfalt“ sowie nicht zuletzt aus dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept, insbesondere 
dem Zielbild 2030 ab. Der Handlungsschwerpunkt „Chancengerechtigkeit in der inklusiven 
Stadt“ im strategischen Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität“ formuliert, dass inklusives 
Denken und Handeln zu fördern ist.  
  
Das Gesamtkonzept zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig mit dem 
Ziel der gleichberechtigten Teilhabe konzentriert sich besonders auf jene Bereiche, in denen 
die Kommune Einfluss hat. Im Prozess der Fortschreibung dieses Konzepts, der mit der 
Beschlussfassung des Stadtrates im Januar 2020 seinen Abschluss fand, wurde das Thema 
Vielfalt in acht thematischen Workshops aufgegriffen. Im Ergebnis dieses 
Beteiligungsprozesses wurden Maßnahmen entwickelt, die darauf abzielen, die 
Dienstleistungen der Verwaltung im Hinblick auf eine immer diverser werdende 
Stadtgesellschaft weiter zu qualifizieren und auch nach innen, unter den Beschäftigten 
Vielfalt zu fördern. 
Bestandteil des Gesamtkonzeptes ist das Angebot "Gründungsunterstützung für 
Migrantinnen und Migranten in der Stadt Leipzig", geschaffen durch das Amt für 
Wirtschaftsförderung. Zusätzlich pflegt das Amt ein Internationales Netzwerk mit dem Ziel, 
Unternehmen und Fachkräfte für den Standort Leipzig zu begeistern. 
  
Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote sollen bedarfsgerecht, für alle 
zugänglicher und inklusiver gestaltet werden. Dies umfasst neben Wohnen und Arbeiten alle 
Lebensbereiche. In verschiedenen Fachkonzepten wie z. B. "Teilhabeplan 'Auf dem Weg 
zur Inklusion'", „Gleichstellungsaktionsplan“ und „Moderne Verwaltung für die wachsende 
Stadt“ werden die Inklusion und Chancengerechtigkeit sowie Integration und Vielfalt vertieft.  
 
Der Teilhabeplan „Auf dem Weg zur Inklusion“ beschreibt Maßnahmen zur Verbesserung 
der Lebenssituation von Menschen mit Behinderungen ebenso wie Maßnahmen zur 
Sensibilisierung in Bezug auf die Barrieren der Teilhabe bzw. zielt auf die Möglichkeiten und 
Chancen des Zusammenlebens aller Menschen in der Stadt, unabhängig von Geschlecht, 
Alter oder Herkunft, von Religionszugehörigkeit, Bildung oder sonstigen individuellen 
Merkmalen. 
 
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Der zweite Gleichstellungsaktionsplan enthält 7 Handlungsfelder und 29 Maßnahmen und 
unterstützt das Engagement für mehr Gleichberechtigung von Menschen verschiedenen 
Geschlechts und sexueller Orientierung in Leipzig.  
 
Moderne Stadtverwaltung braucht Gleichstellung und hat die Aufgabe attraktive 
Rahmenbedingungen für die Vereinbarkeit von Beruf und Familie für Mütter und Väter zu 
schaffen. Gegen Geschlechterstereotype und vielfältige Diskriminierung vorgehen – in der 
Arbeitswelt und im Alltag – ist ein weiteres Anliegen, das dazugehörige Handlungsfeld enthält 
zehn Einzelmaßnahmen. Die Hürden für die schwächere Beteiligung von Frauen an 
kommunalpolitischen Gremien und auf strategischen Entscheidungsebenen sind zu 
hinterfragen und durch den Einsatz verschiedener Instrumente zu überwinden.  
 
Darüber hinaus ist das Konzept „Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt“ die 
Grundlage sowohl für die Modernisierung des nach innen wirkenden Verwaltungshandelns 
als auch der nach außen gerichteten Verwaltungsarbeit gegenüber den Bürgerinnen und 
Bürgern und Unternehmen. In zehn Handlungsfeldern werden Inhalte definiert, die 
zielführend zur Modernisierung der Verwaltung beitragen. In den Handlungsfeldern 5 bis 7 
werden das Personalmanagement als transparent und nachvollziehbar, die 
Personalentwicklung als nachhaltiger Prozess und die Führung und Zusammenarbeit als 
zentrales Thema des Personalmanagements definiert.  
 
Im Handlungsfeld 8 ist das Gesundheitsmanagement und Vielfalt in der Arbeit formuliert: 
„Die Gesunderhaltung der Beschäftigten ist der Stadtverwaltung ein wichtiges Anliegen. 
Maßnahmen des Betrieblichen Gesundheitsmanagements sind stadtweit etabliert, werden 
genutzt und wertgeschätzt. Unterschiedliche Lebensphasen, Lebensmodelle und 
Herkunftssituationen der Beschäftigten werden berücksichtigt.“ 
 
Für die Umsetzung der Maßnahmen sind die Dezernate bzw. Fachämter/Fachbereiche 
verantwortlich. Der Oberbürgermeister wird regelmäßig über die Arbeitsstände informiert. 
  
Die verwaltungsinterne Kommunikation – ob über das Intranet oder die Mitarbeiterzeitung 
„Rathausblick“ – greift anlassbezogen in Beiträgen Themen auf wie: Alter, Geschlecht, 
sexuelle Orientierung, sexuelle Identität, Behinderung, ethnische Herkunft und Nationalität, 
Religion und Weltanschauung. 
 
Der Sachstandsbericht macht deutlich, dass eine Vielzahl von Fachplanungen und die darin 
enthaltenen Maßnahmen das Thema Vielfalt tangieren. Zielstellungen auf unterschiedlichen 
Ebenen sind bereits in die Systematik und Arbeit der Stadtverwaltung eingebettet.  
Bezüglich Handlungsbedarf sowie Stand der Umsetzung wird regelmäßig der Stadtrat 
informiert.  
 
Mit dem folgenden Konzeptvorschlag werden Maßnahmen aus den Fachplanungen 
aufgegriffen und thematisch qualifiziert. 
 
 
2. Umsetzung der "Charta der Vielfalt" in der Leipziger Stadtverwaltung 
 Drei-Säulen-Konzept  
 
Das Einstiegskonzept umfasst drei Säulen: Informieren – Motivieren - Weiterdenken 
 
Säule 1: Informieren 
 
Alle Beschäftigten der Stadt Leipzig (Stadtverwaltung und Eigenbetriebe) werden regelmäßig 
über Aktionen und Veranstaltungen im Bereich Vielfalt in Leipzig informiert. 
 
Zielsetzung:  Schaffen von Teilhabemöglichkeiten und Transparenz im Themengebiet Vielfalt 
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Verantwortlich: Die jeweiligen Fachämter (siehe unten) 
 
  
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Maßnahmen: 
Internationale Wochen gegen Rassismus im März 
Aktive Öffentlichkeitsarbeit und Sensibilisierung zum Thema Diskriminierung / Rassismus 
Verantwortlich: Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt, Referat für Migration und 
Integration 
 
Diversity Tag im Mai 
Im Intranet jährlich ein Quiz zum Thema Diversität veröffentlichen und zum Mitmachen 
aufrufen. 
Verantwortlich: Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt, Referat für Gleichstellung von 
Frau und Mann 
 
CSD-Fahnenaktion und Demonstration im Juli 
Zur Teilnahme aufrufen und für die Unterstützung der Veranstaltungsorganisation 
Ehrenamtliche aus der Stadtverwaltung gewinnen. 
Verantwortlich: Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt, Referat für Gleichstellung von 
Frau und Mann 
 
 
Interkulturelle Wochen im September 
Über das umfangreiche Programm und die bunte Vereinslandschaft informieren. 
Verantwortlich: Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt, Referat für Migration und 
Integration 
 
Interne Kommunikation – kontinuierlich  
Neue Themenreihen installieren, z. B. Kolumne „Diversität“ im Rathausblick  
Verantwortlich: Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
Säule 2: Motivieren 
 
Alle Beschäftigten der Stadt Leipzig (Stadtverwaltung und Eigenbetriebe) werden für das 
Thema Vielfalt besonders vor dem Hintergrund von Diskriminierung sensibilisiert. 
 
Zielsetzung: 
Eine diversitätssensible Umgangskultur miteinander im Arbeitsalltag etablieren. 
 
Maßnahmen: 
Führungskräfte und Interessenvertretungen zu Vielfaltsthemen schulen 
Implementierung von Vielfalt-Themen in Fortbildungsprogramme, zum Beispiel 
„Intensivprogramm Erfolgreich Führen“, „Talentprogramm Führung“ 
Verantwortlich: Dezernat Allgemeine Verwaltung  
 
Sensibilität für Diskriminierung am Arbeitsplatz erhöhen 
Führungskräfte sensibilisieren regelmäßig zu Themen wie Diskriminierung etc. 
Verantwortlich: Alle Dezernate 
 
Engagement in Verwaltungsbereichen bzw. von Beschäftigten fördern 
Angebot der „Bildungsförderung – Dr. Hinrich Lehmann-Grube-Symposium“  
(DA 01/2019) kann für Fortbildungen zu eigenen politischen, kulturellen und 
berufsbezogenen Weiterbildung genutzt werden 
Verantwortlich: alle Dezernate 
 
Teilhabe in der Stadtverwaltung bzw. in der Stadt Leipzig fördern 
Dokumente in einfacher Sprache allen Bürgern/ Bürgerinnen und Beschäftigten zur 
Verfügung stellen 
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Barrierefreier Zugang zu Dokumenten schaffen (sowohl für Bürger/-innen als auch für 
Mitarbeitende) 
Verantwortlich: alle Dezernate 
 
  
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Säule 3: Weiterdenken 
 
Gemeinsam mit Führungskräften, Interessenvertretungen und interessierten Beschäftigten 
werden Ideen für mehr Vielfalt weiterentwickelt.   
 
Zielsetzung:  
Stärkung der Vielfaltskompetenz als fester Baustein in Fort- und Weiterbildungsprogrammen 
 
Maßnahmen: 
Kontinuierlich werden Fortbildungen angeboten wie: 
 Inklusion und Teilhabe 
 Interkulturelle Kompetenz 
 Zusammenarbeit und partnerschaftlicher Umgang am Arbeitsplatz 
 Sexismus / Diskriminierung / Stalking  
 
Aktuell geplante Seminare in 2022: 
 
 Interkulturelle Kompetenz, Interkulturelle Vielfalt - Kulturelle und religiöse 
Unterschiede und Besonderheiten verschiedener Migrantengruppen 
 Argumentationstraining für Fälle antisemitischer, antimuslimischer und allgemein 
rassistischer Äußerungen von Bürger/-innen 
 Grundlagen des Islam und Umgang mit religiösem Extremismus 
 Einfache Sprache/ Leichte Sprache als Baustein für Inklusion 
 Kommunikation mit schwerhörigen/gehörlosen Personen 
 Barrierefreie Interaktion mit Sehbehinderten 
 Verwaltung als Partner bürgerschaftlichen Engagements 
 
Maßnahmen SG Ausbildung: 
 
 Regelmäßige Durchführung Seminar „Zivilcourage“ durch Netzwerk Demokratie mit 
allen Auszubildenden  
 Durchführung und Unterstützung von Maßnahmen bei den Bildungspartnern (z.B. 
Projekttage oder Themenwochen an Berufsschulen) 
 Inhaltliche Schulung der Auszubildenden und Studierenden an den 
Bildungseinrichtungen 
 In Planung: eigenständige Projekte der Azubis zu Themen der Charta der Vielfalt 
(Planspiele zur Demokratie)  
 Einladung und Beteiligung aller Auszubildenden/Studierenden an Formaten wie 
interkulturellen Wochen 
Verantwortlich: Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
Fachtag „Alle im Blick?!“ 
Jährliche Fortbildung für Beschäftigte in der Kinder- und Jugendhilfe unter Einbindung der 
intersektionalen Betrachtungsweise  
Verantwortlich: Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
  
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Anlage: Ratsbeschluss vom 17.04.2019 
 
1. Die Stadtverwaltung wird beauftragt, auf Grundlage eines Sachstandsberichtes, der 
dem Stadtrat bis spätestens zum Ende des IV. Quartals 2018 als Informationsvorlage 
vorzulegen ist, ein Konzept zur Umsetzung der "Charta der Vielfalt" in der Leipziger 
Stadtverwaltung zu erarbeiten. Dem Stadtrat ist der Konzeptentwurf als 
Beschlussvorlage bis spätestens zur Ratsversammlung im Mai 2019 vorzulegen.  
 
2. Der Oberbürgermeister wirkt bei den städtischen Eigenbetrieben, den stadteigenen 
Unternehmen und bei den Unternehmen, bei denen sie Anteilseignerin ist, ebenfalls 
auf die Umsetzung der "Charta der Vielfalt" und einen Beitritt zur Charta hin.  
 
3. Die Stadt Leipzig beteiligt sich zukünftig mit eigenen Aktivitäten am Deutschen 
Diversity-Tag. 
 
 
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