Sozialreport 2020
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-01946
Datum: 2020-11-16
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/4
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-01946 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
Betreff: 
Sozialreport 2020 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters    
Jugendhilfeausschuss    
FA Finanzen    
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt    
FA Jugend, Schule und Demokratie    
FA Stadtentwicklung und Bau    
Kinder- und Familienbeirat    
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Ratsversammlung  20.01.2021 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Stadt Leipzig 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss   x Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Der Sozialreport bietet durch eine überschaubare Darstellung statistischer Angaben und 
deren Beschreibung die Grundlage für ein Sozialmonitoring für die Stadt Leipzig zu den 
Lebenslagen der Leipziger Bevölkerung sowie den kommunalen Leistungen, die innerhalb 
der Planungs- und Berichterstattung der Organisationseinheiten der Verwaltung 
kontinuierlich bearbeitet und weiterentwickelt werden.  
  
Er dient als Grundlage sozialpolitischer Diskurse, zur gezielten Formulierung 
kommunalpolitischer Handlungsstrategien und wird als Instrument zur Unterstützung der 
Entscheidungsfindung genutzt.  
  
Die Berichterstattung erfolgt dabei immer mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale 
sozialpolitischen Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden 
kleinräumige Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. 
  

2/4
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
3/4
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
x Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Nicht erforderlich. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich.  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Der Bericht liefert statistische Daten zu städtischen Kernthemen wie 
Bevölkerungsentwicklung, Wohnen, Bildung, Lebensunterhalt, Gesundheit und 
ehrenamtlichen Engagement. Außerdem werden Entwicklungen ausgewählter Zielgruppen 
4/4
wie Kinder und Jugendliche, Familien, Seniorinnen und Senioren und Menschen mit 
Behinderungen beschrieben. Das unterstützt die Arbeit im Handlungsschwerpunkt 
„Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“. 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Der Sozialreport erscheint jährlich. 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
Siehe Anlage. 
 
Anlage: 
Sozialreport 2020 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
17,8 %
2,0 % (Lützschena-Stahmeln)
51,9 % (Volkmarsdorf)
Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen
an den unter 15-Jährigen 2019 in %
keine Angabe ( Fallzahl <10)
bis unter 10 %
10 % bis unter 20 %
20 % bis unter 30 %
30 % und mehr
 
 
 
Sozialreport 2020 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
1 Neustadt-Neuschönefeld
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marienbrunn
Mockau-
Süd
Anger-
CrottendorfReudnitz-
Thonberg
Lindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost
Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Kleinzschocher
Schönefeld-
Ost
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Burghausen-
Rückmarsdorf
Südvorstadt
Plagwitz
Lößnig
Heiterblick
Dölitz-DösenKnautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
EutritzschBöhlitz-Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
2
Anzahl der SozialgeldempfängerAnteil der Sozialgeldempfänger an
Impressum 
Her
ausgeber: Stadt Leipzig 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
V.i.S.d.P. Martina Kador-Probst 
Redaktion: Björn Uhrig, Pia Lorenz 
Autoren und Autorinnen: Baumert, Maria (Sozialamt), 
Bischof, Mario (Amt für Jugend und Familie), 
Brodowski, Nicole (Sozialamt), 
Dütthorn, Peter (Amt für Statistik und Wahlen), 
Ehlert, Thomas (Amt für Jugend und Familie), 
Gorihs, Claudia (Stadtplanungsamt), 
Gransow, Martin (Amt für Jugend und Familie), 
Hofmann, Ulrike (Amt für Statistik und Wahlen), 
Lorenz, Pia (Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt), 
Prigge, Annegret (Sozialamt), 
Reichmuth, Mike (Stadtplanungsamt), 
Dr. Schubert, Karoline (Gesundheitsamt), 
Uhrig, Björn (Amt für Jugend und Familie) 
Layout: Stadt Leipzig, Pia Lorenz 
Kartengestaltung: Stadt Leipzig, Tom Meier 
Druck: Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung 
Redaktionsschluss: 25.09.2020 
Der Sozialreport 2020 kann im Internet unter www.leipzig.de/sozialreport gelesen und heruntergeladen werden. 
Al
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Veröffentlichung oder Teile daraus für gewerbliche Zwecke zu übernehmen, zu übersetzen, zu vervielfältigen oder in elektronische 
Systeme einzuspeichern. Nachdruck (auch auszugsweise) ist nur mit Quellenangabe gestattet. 
© 2020 S
tadt Leipzig 
1 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einführung ........................................................................................................... 5  
2 Sozialdaten im Überblick .................................................................................... 6  
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten ...................................................... 6 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben ........................................................ 7 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur ................................... 10 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl ........................................................................... 10 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung ...................................................................  12 
3.3 Wanderung ......................................................................................................... 13 
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung ............................................................................ 14 
3.5 Altersstrukturentwicklung .................................................................................... 15 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige .................................................... 18 
3.5.2 Seniorinnen und Senioren ............................................................................ 18 
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund ............................................................ 19 
4 Wohnen .............................................................................................................. 22 
4.1 Wohnungsnachfrage ........................................................................................... 22 
4.2 Wohnungsangebot ..............................................................................................  23 
4.2.1 Bautätigkeit ................................................................................................... 23 
4.2.2 Wohnungsbestand ........................................................................................ 24 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung ......................................................... 26 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumanpassung .......................................................... 28 
4.5 Soziale Wohnraumversorgung ............................................................................ 30 
4.6 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Personen ......................... 32 
4.6.1 Wohnungsverlust ..........................................................................................  32 
4.6.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall ..................................... 32 
4.6.3 Notunterbringung ..........................................................................................  34 
5 Lebensunterhalt ................................................................................................ 39 
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen ............................................. 39 
5.2 E inkommensarmut und Einkommensunterschiede .............................................. 42 
5.3 Arbeitslosigkeit .................................................................................................... 43 
5.4 Unterbeschäftigung ............................................................................................. 46 
5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung ...................... 47 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II ........................................... 48 
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII ................................................ 52 
5.8 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz ........................................... 55 
5.9 Wohngeld ............................................................................................................ 56 
5.10 Leistungen für Bildung und Teilhabe ................................................................... 56 
5.11 Soziale Dienste und Leistungen .......................................................................... 58 
5.11.1 Schuldnerberatung ....................................................................................... 58 
5.11.2 Leipzig-Pass ................................................................................................. 59 
2 
6 Familie, Jugend und Bildung ........................................................................... 61 
6.1 Familien nach Lebensformen .............................................................................. 62 
6.2 Leistungen für Kinder und Eltern ......................................................................... 64 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und Beurkundung ......... 64 
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team ...................................................... 65 
6.2.3 Familieninfobüro ........................................................................................... 65 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung ............................................................... 66 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld ............................................................... 67 
6.2.6 Unterhaltsvorschusszahlung ......................................................................... 68 
6.2.7 Leistungen des Allgemeinen Sozialen Dienstes............................................ 70 
6.3 Angebote der Kinder- und Jugendförderung........................................................ 74 
6.3.1 Schulsozialarbeit .......................................................................................... 75 
6.3.2 Ferienpass .................................................................................................... 77 
6.3.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork ...................................................................  77 
6.4 Jugendgerichtshilfe ............................................................................................. 79 
6.5 Frühkindliche Bildung, Erziehung und Betreuung ................................................ 80 
6.5.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung ..................................................... 80 
6.5.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung ............................................................... 81 
6.5.3 Kinder in Kindertagesbetreuung ...................................................................  82 
6.5.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen ..................... 83 
6.5.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf ................................................ 84 
6.6 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen ............................................ 85 
6.6.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen ................................... 85 
6.6.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben .............................................................. 87 
6.6.3 Zusammensetzung der Schülerschaft ........................................................... 88 
6.6.4 Übergang auf eine weiterführende Schule .................................................... 91 
6.6.5 Abschlüsse und Abgänge ............................................................................. 93 
6.7 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen .................................................. 95 
7 Menschen mit Behinderung ........................................................................... 100 
7.
1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX ............................................................. 100 
7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft ............................................... 105 
7.3 Eingliederungshilfe nach dem SGB XII .............................................................. 105 
7.4 Wohnen ............................................................................................................ 106 
7.5 Erwerbstätigkeit ................................................................................................ 106 
7.5.1 Pflichtarbeitsplätze ..................................................................................... 107 
7.5.2 Inklusionsbetriebe ....................................................................................... 107 
7.5.3 Werkstätten ................................................................................................ 108 
7.6 Leistungen der Betreuungsbehörde .................................................................. 109 
8 Seniorinnen und Senioren .............................................................................. 111 
8.1 Anzahl und räumliche Verteilung ....................................................................... 111 
8.2 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit .................................................................. 113 
8.3 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI .................................................. 115 
8.3.1 Ambulante Dienste ..................................................................................... 115 
3 
8.3.2 Teilstationäre Angebote .............................................................................. 115 
8.3.3 Stationäre Pflege ........................................................................................ 116 
8.4 Hilfe zur Pflege nach SGB XII ........................................................................... 117 
8.5 Offene Seniorenarbeit ....................................................................................... 118 
8.6 Städtischer Seniorenbesuchsdienst .................................................................. 120 
8.7 Sozialer und pflegerischer Fachdienst ............................................................... 120 
9 Gesundheit ...................................................................................................... 124 
9.1 Suchthilfe .......................................................................................................... 124 
9.2 Psychiatrie ........................................................................................................ 125 
9.2.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht ......................................................... 125 
9.2.2 Sozialpsychiatrischer Dienst ....................................................................... 126 
9.3 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamtes ....................................... 127 
9.3.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Infektionen ..... 127 
9.3.2 Beratungen nach Prostituiertenschutzgesetz .............................................. 127 
9.3.3 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle ................................................... 128 
9.3.4 Schwangeren- und Familienberatung ......................................................... 128 
9.3.4 Familienhebammen .................................................................................... 129 
10 Ehrenamtliches Engagement ......................................................................... 131 
10.1 Begriffsbestimmung ..........................................................................................  131 
10.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse ..................................... 132 
10.3 Rahmenbedingungen für ehrenamtliches Engagement ..................................... 136 
10.4 Einordnung in die bundesweite Engagementforschung ..................................... 138 
 
Sozialreport Leipzig 2020  4 
Vorwort 
 
 
 
 
 
Sehr geehrte Leserinnen und Leser, 
 
der Sozialreport zeigt aktuelle Entwicklungen 
und bietet als Arbeitsmaterial für Politik und 
Verwaltung eine Datengrundlage für 
sozialpolitische Entscheidungen. Aber auch 
für interessierte Bürgerinnen und Bürger 
liefert die Zusammenschau statistischer 
Kennzahlen einen wichtigen Überblick über 
Sozialdaten sowie Angebote und Leistungen 
in Leipzig. 
Leipzig entwickelt sich in vielerlei Hinsicht 
positiv. Die Stadt wächst und es gibt seit 
einigen Jahren mehr Geburten als 
Sterbefälle. Das durchschnittliche 
Haushaltseinkommen steigt, die 
Arbeitslosenquote sinkt und die 
Betreuungsquote der Ein- bis unter 
Dreijährigen Kinder liegt derzeit bei 75 
Prozent, dem höchsten Wert der 
Nachwendezeit.  
Doch in einer Stadt mit einer solch 
dynamischen Entwicklung können auch 
widersprüchliche Entwicklungen sich 
verschärfen.  
So verringert sich zwar die Anzahl der Kinder 
unter 15 Jahren, die Sozialgeld empfangen, 
genauso wie die Anzahl der Personen, die 
Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II 
erhalten. Doch die räumliche Betrachtung 
dieser Indikatoren zeigt eine Verdichtung in 
einzelnen Ortsteilen – die soziale 
Durchmischung nimmt also ab. Dies zeigt der 
in diesem Jahr erstmalig im Sozialreport 
2020 dargestellte Segregationsindex.  
Ich wünsche Ihnen allen eine interessante 
Lektüre. 
Leipzig, im Oktober 2020 
 
Prof. Dr. Thomas Fabian 
Bürgermeister und Beigeordneter  
für Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 

Sozialreport Leipzig 2020  5 
1 Einführung 
Im Jahr 2004 beauftragte der Stadtrat die Stadtverwaltung, einen Bericht über die wesentlichen 
sozialpolitischen Entwicklungen in der Stadt Leipzig vorzulegen. In diesem Jahr erscheint nunmehr 
der 14. Sozialreport. Adressaten des Reports sind neben politischen Gremien und 
Fachöffentlichkeit auch die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Leipzig.  
Die Zusammenschau statistischer Daten ermöglicht Verläufe in den unterschiedlichen Bereichen 
zu verfolgen, kommunale Herausforderungen und sozialpolitische Handlungsbedarfe zu erkennen, 
um schließlich notwendige politische Entscheidungen abzuleiten. Der Sozialreport bietet die 
Grundlage für eine datenbasierte Steuerung. 
In dem vorliegenden Bericht werden zu städtischen Kernthemen wie Bevölkerungsentwicklung, 
Wohnen, Bildung, Lebensunterhalt, Gesundheit und ehrenamtlichem Engagement aktuelle Daten 
aufbereitet, erläutert und in ihrer Entwicklung eingeordnet. Außerdem werden Entwicklungen 
ausgewählter Zielgruppen wie Kinder und Jugendliche, Familien, Seniorinnen und Senioren sowie 
Menschen mit Behinderung dargestellt. 
Die Berichterstattung erfolgt dabei mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale sozialpolitische 
Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden kleinräumige 
Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. 
 
Sozialreport Leipzig 2020  6 
2 Sozialdaten im Überblick  
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten 
Bevölkerung Einheit 2017 2018 2019 
Einwohner/-innen Anzahl 590.337 596.517 601.668 
Natürliche Bevölkerungsentwicklung Anzahl 689 304 248 
Wanderungssaldo Anzahl 10.078 6.974 6.113 
Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund Prozent 14,1 14,7 15,4 
Jugendquote Prozent 20,6 20,9 20,9 
Altenquote Prozent 30,9 30,9 30,8 
Altersdurchschnitt Jahre 42,6 42,4 42,4 
 
Wohnen Einheit 2017 2018 2019 
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Bestand (Median) Euro/m2 5,62 5,88 6,03 
Anteil der Gesamtmiete am Nettoeinkommen Prozent 29,9 29,9 30,4 
Neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle Anzahl Anzahl 1.978 2.302 2.162 
 
Lebensunterhalt Einheit 2017 2018 2019 
Durchschnittliches monatliches Haushaltsnettoeinkommen Euro 1.767 1.832 1.891 
Armutsgefährdungsquote Prozent 16,8 17,7 17,2 
Arbeitslosenquote Prozent 7,0 6,1 5,9 
Anteil Empfänger/-innen soziale Mindestsicherung Prozent 12,6 11,6 10,7 
Anteil Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren an 
allen Leipziger/-innen unter 15 Jahren 
Prozent 21,9 21,4 17,8 
Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen 
nach dem SGB II 
Indexwert 29,9 30,7 31,2 
Empfänger/-innen Grundsicherung im Alter und bei  
Erwerbsminderung 
Anzahl 4.470 4.575 4.680 
Inhaber/-innen eines Leipzig -Pass Anzahl 60.254 56.844 54.140 
 
Familie, Jugend und Bildung Einheit 2017 2018 2019 
Familien Anzahl 50.608 51.257 51.898 
Alleinerziehende Anzahl 14.775 14.834 14.859 
Erzieherische Hilfen im Jahresdurchschnitt Anzahl 3.206 3.412 3.655 
Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung der unter 21- 
Jährigen 
Anzahl pro 
1000 
28,6 29,8 31,5 
Betreuungsquote 1- bis unter 3-Jährige Prozent 69,6 71,3 75,0 
Betreuungsquote 3- bis unter 6-Jährige Prozent 92,0 94,6 93,6 
Anteil integrativ unterrichteter Schüler/-innen Prozent 40,7 43,2 44,4 
Anteil Schulabgänger/-innen ohne mindestens 
Hauptschulabschluss 
Prozent 10,2 11,7 11,2 
Spannweite zwischen geringstem und höchstem Anteil 
gymnasialer Bildungsempfehlungen 
Prozentpunkte 70,1 65,5 69,4 
 
Sozialreport Leipzig 2020  7 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben  
Im Haushaltsjahr 2019 wurden in der Stadt Leipzig 1.067,3 Mio. Euro für sozialpolitische Aufgaben 
aufgewendet. Das entspricht 59 % des Gesamthaushaltes der Stadt. Seit dem Jahr 2005 steigen 
die Aufwendungen der Stadt Leipzig für sozialpolitische Aufgaben kontinuierlich an. Im Vergleich 
zum Vorjahr stiegen die Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben um 41,7 Mio. Euro.  
Abb. 2.1  Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum  
Gesamthaushalt 
 
 
491,7 
622,3 
775,3 
860,2 
955,2 
997,9 
1.025,6 
1.067,3 
490,8 
536,3 
778,1 
714,9 
705,8 
734,1 
752,4 
746,3 
50%
54%
50%
55%
58% 58% 58% 59%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2005 2010 2014  RE 2015 RE 2016 vorl. RE
2017
vorl. RE
2018
vorl. RE
2019
Anteil 
Aufwendungen in Mio. Euro
Haushaltsjahre
Aufwendungen für  sozialpolitische Aufgaben Sonstige Aufwendungen (der Stadt)
Anteil der sozialpolitischen Aufgaben
Quelle: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule; Stand: 06.08.2020
Sozialreport Leipzig 2020  8 
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
Den größten Anteil bei den Aufwendungen stellt, wie in den vergangenen Jahren, das 
Aufgabenfeld der Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege (einschließlich der Übernahme 
der Elternbeiträge). Im Jahr 2019 lagen diese bei 327,8 Mio. Euro und stiegen damit um 17 Mio. 
Euro gegenüber dem Jahr 2018 (voraussichtliches Rechnungsergebnis) an. In diesem Bereich 
wurde im Jahr 2019 die höchste Zunahme an Aufwendungen verzeichnet. Die wachsenden 
Ausgaben in diesem Bereich sind hauptsächlich auf die steigende Anzahl der zu betreuenden 
Kinder zurückzuführen. Zudem wirkten sich Tariferhöhungen und Preissteigerung auf die Kosten in 
diesem Leistungsbereich aus.  
Die Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 12,1 Mio. Eur o 
an. Die Gründe für die Steigerung finden sich in der zunehmenden Komplexität der Fälle, der 
Verschärfung von Problemlagen in den Familien und der Zunahme langfristiger 
Unterstützungsmaßnahmen. Zudem stieg die Leistungsdichte der Hilfen auf 31,5 Hilfen pro 1.000 
Einwohner/-innen unter 21 Jahre. Tariferhöhungen bzw. -anpassungen sowie steigende Personal-, 
Sach- und Mietkosten ließen die Kosten zusätzlich ansteigen. 
Im Jahr 2019 mussten zudem 4,4 Mio. Euro mehr für die Umlage des Kommunalen 
Sozialverbandes aufgewendet werden. Die steigende Umlage ist vor allem auf deutlich steigende 
Sozialleistungen zurückzuführen. Außerdem wirkte sich das neue Bundesteilhabegesetz 
entsprechend aus. Weitere Kosten entstanden durch geänderte Zuständigkeiten zwischen örtlichen 
Trägern und dem Kommunalen Sozialverband bei der Sozial- und Eingliederungshilfe. Die 
Aufwendungen stiegen zudem aufgrund von Entgelterhöhungen. 
Die Maßnahmen und Hilfen für Asylbewerber haben sich im Jahr 2019 nur noch minimal um 
2 Mio. Euro verringert. Obwohl die Anzahl der zugewiesenen Personen ähnlich wie im Vorjahr 
zurückgegangen ist, hatte dies u.a. aufgrund bestehender Beherbergungsverträge nur geringe 
Auswirkungen auf die Aufwendungen. 
Für Leistungen der sozialen Mindestsicherung sind die Aufwendungen um 6,1 Mio. Euro gesunken. 
Dies ist auf die rückläufige Zahl der Leistungsempfänger/-innen zurückzuführen. Waren im Jahr 
2010 noch 15,9 % der Bevölkerung auf die Leistungen der sozialen Mindestsicherung angewiesen, 
so waren es im Jahr 2019 nur noch 10,6 %. Je nach Rechtsgrundlage ist diese Entwicklung jedoch 
248,8 
185,1 
92,3 
74,8 
77,9 
68,3 
41,9 
19,8 
15,7 
271,2 
178,7 
97,8 
88,0 
79,6 
71,4 
81,2 
18,0 
16,4 
293,6 
180,0 
111,1 
92,6 
82,2 
75,0 
66,5 
19,1 
16,5 
310,8 
167,1 
130,4 
90,5 
83,9 
82,7 
53,2 
21,5 
18,0 
327,8 
161,0 
142,3 
94,0 
89,8 
87,1 
51,2 
25,2 
19,1 
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernahme Elternbeiträge
Grundsicherung
 nach SGB II
Erzieherische Hilfen
Schulträgeraufgaben
Leistungen nach SGB XII
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Maßnahmen und Hilfen für Asyl-
bewerber
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Aufwendungen in Mio. Euro
Aufgabenfelder
 RE 2015
RE 2016
vorl. RE 2017
vorl. RE 2018
vorl. RE 2019
Quelle: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule; Stand: 06.08.2020
Sozialreport Leipzig 2020  9 
unterschiedlich: Während die Anzahl der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II 
rückläufig ist, nimmt die Anzahl der Empfänger/-innen nach SGB XII tendenziell zu. Die Anzahl der 
Leistungsempfänger/-innen nach SGB II lag im Jahr 2018 auf dem niedrigsten Jahresendstand seit 
Einführung dieser Leistungen im Jahr 2005. 
Abb. 2.3  Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
Der Zuschuss beziffert Aufwendungen gemindert um die Erträge. Er stellt damit die tatsächliche 
Belastung der Stadt dar. Insgesamt betrug der Zuschuss im Jahr 2019 für die Ämter des 
Dezernates Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule nach vorläufigem Rechnungsergebnis 669,7 
Mio. Euro (vorl. Rechnungsergebnis 2018: 641,7 Mio. Euro). Im Vergleich zum Jahr 2014 
entspricht dies einer Steigerung um 138,8 Mio. Euro. 
144,9 
84,8 
112,3 
68,3 
69,2 
50,4 
20,9 
15,1 
12,4 
161,0 
92,0 
108,2 
71,4 
70,3 
49,9 
26,1 
14,2 
12,4 
172,9 
104,1 
95,9 
75,0 
77,7 
52,5 
24,2 
14,8 
12,9 
179,2 
123,5 
89,4 
82,7 
76,1 
50,3 
11,6 
14,6 
14,4 
177,9 
134,6 
89,9 
87,1 
74,3 
59,1 
15,1 
17,4 
14,5 
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernahme Elternbeiträge
Erzieherrische Hilfen
Grundsicherung
 nach SGB II
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Schulträgeraufgaben
Leistungen nach SGB XII
Maßnahmen und Hilfen für Asyl-
bewerber
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Zuschuss in Mio. Euro
Aufgabenfelder
 RE 2015
 RE 2016
vorl. RE 2017
vorl. RE 2018
vorl. RE 2019
Quelle: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule; Stand: 06.08.2020
Sozialreport Leipzig 2020  10 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur 
Zusammenfassung: Im Jahr 2019 ist die Einwohnerzahl aufgrund von Wanderungsgewinnen und 
einem Geburtenüberschuss um 5.151 Personen auf 601.668 Personen angewachsen. Dies war mit 
rund 0,9 % das schwächste Bevölkerungswachstum seit dem Jahr 2010. Insbesondere die hohe 
Zahl der Registerbereinigungen in Höhe von 1.210 hat die Einwohnerentwicklung abgeschwächt. 
Die größten Einwohnergewinne mit mehr als 15 % in den letzten fünf Jahren verzeichneten 
Ortsteile am östlichen Innenstadtrand, Zentrum Südost, Altlindenau sowie der Ortsteil Möckern im 
Nordwesten der Stadt.  
Die Anzahl der Geburten ist im Jahr 2019 auf 6.444 gesunken. Die Anzahl der Sterbefälle stieg auf 
6.196 Personen. Daraus resultierte im Jahr 2019 ein positiver Geburtensaldo in Höhe von 248 
Personen. 
Der Wanderungsgewinn von rund 6.100 Personen im Jahr 2019 speiste sich zu 67,4 % aus dem 
Ausland, 27,6 % aus den alten Bundesländern und 5,0 % aus den neuen Bundesländern. Die 
Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellt mit Wanderungsgewinnen von 5.817 Personen 
nach wie vor die größte Zuwanderungsgruppe dar.  
Aufgrund der Zuwanderung vieler junger Erwachsener sowie der weiterhin hohen Anzahl der 
Geburten ist das Durchschnittsalter der Leipzigerinnen und Leipziger zwischen den Jahren 2014 
und 2019 um 0,8 Jahre auf 42,4 Jahre gesunken.  
Mit dem Einwohnerzuwachs verbunden ist eine steigende Anzahl an Migrantinnen und Migranten. 
Ihre Anzahl stieg zum Jahresende 2019 auf 92.921, was einem Anteil von 15,4 % an der 
Gesamtbevölkerung entspricht. Ausländer/-innen bilden mit 61.170 Personen und einem Anteil von 
10,2 % an der Bevölkerung die größte Gruppe der Personen mit Migrationshintergrund.  
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Statistische Quartalsberichte der Stadt Leipzig, 
Bevölkerungsvorausschätzung für die Stadt Leipzig, Monitoringbericht Wohnen , Migrantenbericht 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl 
Zwischen den Jahren 2014 und 2019 nahm die Einwohnerzahl laut dem Einwohnerregister der 
Stadt insgesamt um 49.797 auf 601.668 Personen zu. Der größte jährliche Zuwachs (plus 16.000 
Personen) erfolgte aufgrund der starken Zuwanderung Geflüchteter im Jahr 2015, in dem die Stadt 
4.230 asylsuchende Personen aufnahm. Im Jahr 2019 stieg die Einwohnerzahl um 5.151 Personen 
und demnach war mit rund 0,9 % der geringste Einwohnerzuwachs seit dem Jahr 2010 zu 
verzeichnen. 
Der Einwohnerzuwachs beruht zum größten Teil auf einer positiven Wanderungsbilanz. Im Jahr 
2019 betrug der Wanderungsgewinn 6.113 Personen und fällt damit um ca. 860 niedriger aus als 
2018. Zudem verzeichnet Leipzig seit dem Jahr 2014 eine positive natürliche 
Einwohnerentwicklung. Im Jahr 2019 betrug der Geburtenüberschuss 248 Personen. Neben der 
natürlichen Bevölkerungsentwicklung und der Wanderung haben auch Registerbereinigungen die 
Einwohnerentwicklung 2019 beeinflusst. Die Bereinigung ergab im Ergebnis ein Minus von 1.210 
Personen. 
Sozialreport Leipzig 2020  11 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung  
 
50,6 % der Leipziger Bevölkerung sind Frauen, 49,4 % Männer. Im Vergleich zu den Vorjahren hat 
sich der Männeranteil an der Leipziger Bevölkerung leicht erhöht (2014: 48,8 %). 
Abb. 3.2 Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche 
Bevölkerungsentwicklung und Wanderungssaldo 
 
489.335
508.775
517.838
528.540
539.348
551.871
567.846
579.530
590.337
596.517
601.668
0,76
3,97
1,78
2,07
2,04
2,32
2,89
2,06
1,86
1,05
0,86
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
350.000
375.000
400.000
425.000
450.000
475.000
500.000
525.000
550.000
575.000
600.000
625.000
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Veränderung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Personen
JahrVeränderung der Bevölkerung gegenüber
dem Vorjahr in Prozent
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2019
0
3.053
3.227
9.449
11.679
11.353
12.933
16.726
13.193
10.078
6.974
6.113
-1.372
-503
-180
-115
-183
352
418
868
689
304
248
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Personen
Jahr
Wanderungssaldo natürliche Bevölkerungsentwicklung
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  12 
Karte 3.1 Entwicklung der Bevölkerung in den Leipziger Ortsteilen  
 
In fast allen Leipziger Ortsteilen ist die Einwohnerzahl zwischen den Jahren 2014 und 2019 
gewachsen. Die größten Einwohnergewinne mit 15 % und mehr verzeichneten Ortsteile am 
östlichen Innenstadtrand, Zentrum Südost, Altlindenau sowie der nordwestliche Ortsteil Möckern. 
Das größte Einwohnerwachstum erfolgte mit einem Plus von 32,6 % in Volkmarsdorf. Die Ortsteile 
entlang des Auwaldes von Gohlis-Mitte bis Connewitz wuchsen hingegen weniger stark als in den 
2000er Jahren. Das Wachstum der Ortsteile der inneren Stadt speist sich dabei aus einer positiven 
Wanderungsbilanz, sowohl durch Außenwanderung, als auch aus Geburtenüberschüssen. Auch in 
den vorwiegend durch Großwohnsiedlungen geprägten Ortsteilen wie Grünau, Schönefeld und 
Paunsdorf ist die Einwohnerzahl im Vergleich zum Jahr 2014 um bis zu 11,6 % gestiegen. Die 
Einwohnergewinne beruhen auf positiven Wanderungssalden; die natürliche Einwohnerentwicklung 
ist hier nach wie vor negativ. Die stärker durch individuellen Wohnungsbau geprägten Ortsteile der 
äußeren Stadt sind zwischen den Jahren 2014 und 2019, bis auf wenige Ausnahmen, ebenfalls 
durch Einwohnergewinne bzw. stabile Einwohnerzahlen geprägt. Den größten Einwohnerzuwachs 
von 9,6 % verzeichnete der Ortsteil Seehausen. In den meisten Ortsteilen der äußeren Stadt ist die 
natürliche Bevölkerungsentwicklung negativ. 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung 
Die Anzahl der Geburten erreichte im Jahr 2017 mit fast 7.000 Geburten seinen Höhepunkt und ist 
seither rückläufig. Im Jahr 2019 wurden 6.444 Kinder geboren. Diesen Geburten standen 6.196 
Sterbefälle gegenüber, woraus trotz sinkendender Geburtenzahlen ein Geburtenüberschuss 
(plus 248) resultiert. Der Geburtenüberschuss nimmt seit dem Jahr 2017 stetig ab.  
+ 9,0 %
- 1,7 % (Meusdorf)
+ 32,6 % (Volkmarsdorf)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Entwicklung der Z ahl der Einwohner
2014-2019 in %
1 2
1 Neustadt-Neuschönefeld
Grünau-
Nord
2 Volkmarsdorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Lindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-
Süd
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-
Nord
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Kleinzschocher
Schönefeld-
Ost
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Lausen-
Grünau
Burghausen-
Rückmarsdorf
Knautkleeberg-
Knauthain
Eutritzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Gohlis-Süd
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Altlindenau
Lößnig
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Böhlitz-Ehrenberg
Plaußig-
Portitz
Leutzsch
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
Stand: 31.12.2019
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
Gewinn 25 % und mehr
Gewinn 15 % bis unter 25 %
Gewinn 7,5 % bis unter 15 %
Gewinn 2,5 % bis unter 7,5 %
unter 2,5 %
Sozialreport Leipzig 2020  13 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle 
 
3.3 Wanderung 
Im Jahr 2019 standen 33.962 Zuzügen 27.849 Fortzüge gegenüber, woraus ein 
Wanderungsgewinn von 6.113 Personen resultiert. Im Vergleich zum Jahr 2018 verringerte sich die 
Anzahl der Zuzüge aus Deutschland, jedoch zogen über 600 Personen mehr aus dem Ausland 
nach Leipzig.  
Die im Jahr 2019 erzielten Wanderungsgewinne speisten sich zu 67,4 % aus dem Ausland, zu 
27,6 % aus den alten Bundesländern und zu 5,0 % aus den neuen Bundesländern. Das zweite 
Jahr in Folge gewinnt Leipzig damit stärker durch Zuwanderungen aus den alten Bundesländern 
als durch Zuwanderung aus den neuen Bundesländern. Die Zuwanderung aus dem Ausland 
erhöhte sich im Vergleich zum Vorjahr um ca. 17 %. An das unmittelbare Leipziger Umland 
(Landkreise Leipzig und Nordsachsen) verlor Leipzig 2.703 Personen, das sind 1.236 mehr als im 
Jahr 2018. Gegenüber den sonstigen neuen Bundesländern (ohne Leipziger Umland) ist der 
Wanderungssaldo im Jahr 2019 in Höhe von 3.208 Personen gegenüber dem Vorjahr nahezu 
identisch (2018: 3.200 Personen). Der Wanderungsgewinn gegenüber den alten Bundesländern 
ging um 55 Personen auf 1.686 Personen zurück.  
Abb. 3.4 Wanderungssalden nach Regionen 
 
4.370
5.303
5.602
5.566
5.834
6.241
6.622
6.873
6.976
6.779
6.444
5.742
5.806
5.782
5.681
6.017
5.889
6.204
6.005
6.287
6.475
6.196
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Personen
Jahr
Geburten Sterbefälle
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2019
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Personen
Jahr
alte Bundesländer neue Bundesländer (ohne Umlandkreise) Umlandkreise Ausland
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  14 
Leipzig gewann im Jahr 2019 wie bereits im Vorjahr nicht mehr in allen Altersklassen an 
Einwohnerinnen und Einwohnern. In der Altersgruppe der unter 6-Jährigen gibt es das dritte Jahr in 
Folge einen negativen Saldo in Höhe von 992 Personen. Erstmals seit 2007 gibt es in der Gruppe 
der 6- bis unter 18-Jährigen wieder einen negativen Saldo in Höhe von 196 Personen. Die 
Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellt mit Wanderungsgewinnen von 5.817 Personen 
nach wie vor die größte Zuwanderungsgruppe dar.  
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen 
Altersgruppe in Jahren 2005 2010 2013 2015 2016 2017 2018 2019 
gesamt 3.045 8.450 11.349 16.669 13.193 10.078 6.974 6.113 
unter 6 - 137 - 73 - 32 569 31 - 318 - 796 - 992 
6 bis unter 18 24 258 395 1.416 1.011 556 72 - 196 
18 bis unter 25 3.119 5.052 5.560 6.896 6.848 6.432 5.744 5.817 
25 bis unter 45 - 4 2.220 4.118 5.962 3.929 2.363 1.346 700 
45 bis unter 65 - 79 719 937 1.346 954 712 367 564 
65 bis unter 80 84 250 323 369 339 276 202 188 
80 und älter 38 24 48 111 81 57 39 32 
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stand: 31.12.2019  
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung 
Die städtische Bevölkerungsvorausschätzung aus dem Jahr 2019 erwartete in ihrer Hauptvariante 
einen Zuwachs der Einwohnerzahl um ca. 50.000 Personen (8,3 %) auf rund 655.000 im Jahr 
2035. Die stärksten jährlichen Zuwächse sind dabei in den Jahren bis 2022 zu erwarten und 
schwächen sich in den Folgejahren kontinuierlich ab. In der oberen Variante steigt die 
Einwohnerzahl auf etwa 690.000, in der unteren auf fast 640.000. Die 2020 veröffentlichte 
regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Landesamt Sachsen 
prognostiziert hingegen ein stärkeres Wachstum für Leipzig. Danach wächst die Einwohnerzahl um 
85.000 Personen (15,2 %) auf 681.000 (Variante 1). Hierbei ist zu berücksichtigen, dass diese 
Prognose auf der amtlichen Einwohnerzahl Leipzigs des Statistischen Landesamtes beruht , die um 
etwa 8.000 Einwohner/-innen kleiner ist als die des Einwohnerregisters der Stadt Leipzig. 
Die prognostizierten Einwohnergewinne liegen hauptsächlich in einem positiven Wanderungssaldo 
begründet. Dabei nimmt in der Hauptvariante der städtischen Bevölkerungsvorausschätzung der 
Wanderungssaldo im Zeitverlauf ab, da künftig von kontinuierlich sinkenden Zuzügen bei etwa 
gleichbleibenden Fortzügen ausgegangen wird. Die Anzahl der Geburten wird bis 2035 bei ca. 
7.000 Geburten pro Jahr stagnieren. Der natürliche Saldo – die Differenz von Geburten und 
Sterbefällen – wird sich im Zeitverlauf negativ entwickeln, da die Anzahl der Sterbefälle von 6.900 
auf 7.400 ansteigen wird. Im Jahr 2030 erreicht der natürliche Saldo mit - 400 seinen Tiefpunkt. 
Die Einwohnerzahl Leipzigs im Jahr 2019 (601.668) lag ca. 3.100 unter der prognostizierten 
Hauptvariante (604.800) und ca. 2.600 unter der unteren Variante (604.300) der städtischen 
Bevölkerungsvorausschätzung. Neben sinkenden Geburten- und Zuzugszahlen hatten 
unvorhersehbare Registerbereinigungen zu Ungunsten der Stadt Leipzig den größten Einfluss auf 
das überschätzte Bevölkerungswachstum. 
Sozialreport Leipzig 2020  15 
Abb. 3.5 Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognosen 
 
3.5 Altersstrukturentwicklung 
15,8 % der Leipziger Einwohner/-innen waren 2019 Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren. 
Junge Volljährige im Alter von 18 bis unter 25 Jahren machen 8,8 % der Gesamtbevölkerung aus. 
Knapp ein Drittel der Leipziger/-innen (32,4 %) ist im Alter von 25 bis unter 45 Jahren. Die 
Altersgruppe der 45- bis unter 65-Jährigen hat einen Anteil von 22,6 %. 20,3 % der Einwohner/-
innen sind 65 Jahre oder älter. 
Stadtweit nahmen die Einwohnerzahlen in fast allen Altersgruppen zu. Zugleich ist die 
Altersstrukturentwicklung weiterhin von Brüchen, den so genannten demografischen Wellen, 
beeinflusst. Die Zahl der hochaltrigen Menschen (80 Jahre und älter) ist am stärksten 
angewachsen. Große Zunahmen verzeichnen auch die Altersgruppen der 18- bis unter 25-
Jährigen und der 25- bis unter 45-Jährigen. Die Einwohnerzahl in der Altersgruppe der 65- bis 
unter 80-Jährigen nahm aufgrund der Geburtenausfälle des 2. Weltkrieges leicht ab.  
Ausdruck dieser Altersstrukturentwicklung ist eine zunehmende Jugendquote und sinkende 
Altersquote. Die Jugendquote setzt die Zahl der Personen unter 15 Jahre ins Verhältnis zur 
erwerbsfähigen Bevölkerung (Personen zwischen 15 und 65 Jahren). Sie stieg zwischen 2014 und 
2019 von 19,2 % auf 20,9 %. Die Altenquote setzt die Zahl der Personen ab 65 Jahre ins 
Verhältnis zur erwerbsfähigen Bevölkerung; sie nahm im gleichen Zeitraum von 31,9 % auf 30,8 % 
ab. 
400.000
450.000
500.000
550.000
600.000
650.000
700.000
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
Personen
Jahr
Einwohnerentwicklung bis 2019
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2019 -
Hauptvariante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2019 - untere
Variante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2019 - obere
Variante
Bevölkerungsprognose Sachsen
2019 (Variante 1)
Quelle: Ordnungsamt, Amt f ür Statistik und Wahlen, Statistisches Landesamt Sachsen; 
Stichtag: 31.12.2019, Stichtag Prognosen: 31.12.2018
0
Sozialreport Leipzig 2020  16 
Abb. 3.6 Einwohner/-innen nach Altersgruppen und Anteil an der Gesamtbevölkerung 
 
Der Altersdurchschnitt der Leipzigerinnen und Leipziger betrug im Jahr 2019 42,4 Jahre. Zwischen 
den Jahren 2014 und 2019 ist das Durchschnittsalter infolge der Wanderungsgewinne in den 
Altersgruppen der jungen Volljährigen sowie der gestiegenen Geburtenzahlen um 0,8 Jahre 
gesunken. 
Hinsichtlich des Durchschnittsalters und der Altersstruktur bestehen stadträumlich große 
Unterschiede.  
In den vorwiegend gründerzeitlich geprägten Ortsteilen der inneren Stadt liegt d as 
Durchschnittsalter häufig unter 42 Jahren. In diesen Ortsteilen leben viele Familien und junge 
Volljährige. Der Anteil der 65-Jährigen und älteren hingegen ist vergleichsweise gering. Den 
geringsten Altersdurchschnitt weist Volkmarsdorf mit 34,5 Jahren auf.  
20 Jahre höher ist der Altersdurchschnitt in Grünau-Siedlung (54,5 Jahre), dem Ortsteil mit dem 
höchsten Durchschnittsalter. Auch in anderen, durch Großwohnsiedlungen geprägten Ortsteilen, 
wie Grünau-Ost, Heiterblick, Schönefeld-Ost, Großzschocher oder Thekla liegt der 
Altersdurchschnitt der Bewohner/-innen über 50 Jahre. Jeweils ein Drittel der Einwohner ist 65 
Jahre oder älter. Die jüngeren Altersklassen hingegen sind unterdurchschnittlich besetzt. Von der 
Entstehungszeit her jüngere Großsiedlungsbestände wie Paunsdorf, Grünau-Nord und Lausen-
Grünau weisen geringere Durchschnittsalter auf.  
In den Ortsteilen der äußeren Stadt beträgt das Durchschnittsalter zwischen 43 und 50 Jahren. Die 
überwiegende Anzahl dieser Ortsteile weisen überdurchschnittliche Anteile an 6- bis unter 18-
jährigen Kindern und Jugendlichen und über 45-Jährigen auf. Im städtischen Vergleich nimmt der 
Altersdurchschnitt in diesen Ortsteilen am stärksten zu, während er in weiten Teilen der inneren 
Stadt sinkt. 
28.057 34.990 37.410
38.874 50.406 57.947
47.256 43.101 52.662
152.815
184.594
195.188
126.293
137.017
136.153
87.053
84.646
81.125
28.427
33.092
41.183
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2010 2015 2019
Personen
Jahr
bis 6 6 bis < 18 18 bis < 25 25 bis < 45 45 bis < 65 65 bis < 80 80 und älter
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2019
Anteil an der 
Gesamt-
bevölkerung 
2019
6,8 %
13,5 %
22,6 %
32,4 %
8,8 %
9,6 %
6,2 %
Sozialreport Leipzig 2020  17 
Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Altersdurchschnitts in den 
Leipziger Ortsteilen 
 
1
Grünau-
Nord
2
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-Nord
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Reudnitz-Thonberg
Schönefeld-Abtnaundorf
Zentrum-Südost
Neulindenau Zentrum
Grünau-
Mitte
Anger-CrottendorfLindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-
Süd
Zentrum-Ost Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-
Nord
Gohlis-Süd
Kleinzschocher
Südvorstadt
Schönefeld-
Ost
Plagwitz
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Lößnig
Burghausen-
Rückmarsdorf
Dölitz-Dösen
Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Heiterblick
Paunsdorf
Probstheida
BaalsdorfStötteritz
Eutritzsch
Böhlitz-Ehrenberg
Plaußig-
Portitz
Leutzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
Möckern
Wahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Engelsdorf
Mölkau
Wiederitzsch
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
1 Neustadt-Neuschönefeld
2 Volkmarsdorf
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Stand:31.12.2019
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
42,4 Jahre
34,5 Jahre (Volkmarsdorf)
54,5 Jahre (Grünau-Siedl.)
Entwicklung des Altersdurchschnitts
2014 bis 2019 in Jahren
gestiegener
Altersdurchschnitt
(+ 2 Jahre)
gesunkener
Altersdurchschnitt
(- 2 Jahre)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
-0,8
-3,2 (Sellerhausen-Stünz)
+1,3 (Engelsdorf)
Altersdurchschnitt 2019
in Jahren
unter 38 Jahre
38 bis unter 42 Jahre
42 bis unter 46 Jahre
46 bis unter 50 Jahre
50 Jahre und mehr
Sozialreport Leipzig 2020  18 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige 
Kinder, Jugendliche und junge Volljährige stehen im Mittelpunkt einer umfangreichen kommunalen 
Daseinsvorsorge. Diese reicht von der Bereitstellung von Kinderbetreuungseinrichtungen über 
Schulen bis hin zu verschiedenen Leistungen nach dem SGB VIII wie z. B. Hilfen zur Erziehung. 
Die im Folgenden dargestellten Prognosezahlen beziehen sich auf die Hauptvariante der 
Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig. Besonders stark wuchs in den vergangenen 14 
Jahren die absolute Zahl der Kinder unter 6 Jahren. Ihre Anzahl hat sich zwischen den Jahren 
2005 und 2019 um 14.084 Kinder auf 37.410 erhöht. Laut der Bevölkerungsvorausschätzung aus 
dem Jahr 2019 wird sich ihre Anzahl bis zum Jahr 2035 um ca. 2.700 erhöhen. Jedoch waren im 
Jahr 2019 weniger Kinder unter drei Jahren in Leipzig gemeldet als im Vorjahr. Die absolute Zahl 
der unter 3-Jährigen ist um 714 Kinder gesunken, was einem Rückgang von 3,7 % entspricht. Die 
Anzahl der 6- bis unter 12-jährigen Kinder wuchs seit 2005 stark an (plus 14.660). In den 
kommenden 15 Jahren soll sich ihre Anzahl um weitere 3.984 Kinder erhöhen. 
Die Entwicklung der Anzahl der Jugendlichen im Alter von 14 bis unter 18 Jahren und der jungen 
Volljährigen im Alter von 18 bis unter 21 Jahren war in den vergangenen 14 Jahren zunächst von 
einem Rückgang und seit den Jahren 2010 bzw. 2013 von einem Anstieg geprägt. Dieser Anstieg 
wird sich laut Bevölkerungsvorausschätzung in den kommenden Jahren für beide Altersgruppen 
fortsetzen. Die Anzahl der jungen Menschen im Alter zwischen 21 und 27 Jahren wuchs seit 2005, 
mit Ausnahme des Jahres 2017, stetig an. Im Jahr 2019 stieg die Anzahl der 21- bis unter 27-
Jährigen im Vergleich zum Vorjahr um ca. 1.900 Personen auf über 50.000 an. Diese Anzahl soll 
jedoch bis zum Jahr 2035 um weitere rund 7.100 Personen wachsen. 
Tabelle 3.2 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen unter 
27 Jahren 
Altersgruppe  
in Jahren Bevölkerungsentwicklung Bevölkerungsvorausschätzung 
Altersgruppe  
in Jahren 
2005 2010 2015 2018 2019 2005-
2019 in 
Prozent 
2035 2019-2035  
in Prozent 
unter 14 45.742 56.611 70.435 77.716 78.457 + 71,5 87.440 + 9,2 
    davon:  
    unter 3 12.192 15.011 18.418 19.482 18.768 + 53,9 20.752  + 2,7 
    3 bis unter 6 11.134 13.046 16.572 18.238 18.642 + 67,4 19.382  + 3,1 
    6 bis unter 12 17.237 22.322 27.646 31.176 31.897 + 85,0 35.881  + 12,6 
    12 bis unter 14 5.179 6.232 7.799 8.820 9.150 + 76,7 11.425 + 4,4 
14 bis unter 18 17.695 10.320 14.961 16.458 16.900 - 4,5 24.022 + 32,8 
18 bis unter 21 17.901 13.900 14.589 18.859 19.216 + 7,3 22.536 + 24,1 
21 bis unter 27 48.305 51.858 51.743 48.896 50.246 + 4,0 57.348  + 11,2 
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stand: 31.12.2019  
3.5.2 Seniorinnen und Senioren 
Auch für Seniorinnen und Senioren übernimmt die Kommune wichtige Aufgaben der 
Daseinsvorsorge und unterstützt sie mit verschiedenen Leistungen, z. B. nach dem SGB XI und 
SGB XII. Daher soll die Darstellung dieser Altersklasse gesondert erfolgen. 
Die Anzahl der Seniorinnen und Senioren ab 65 Jahren hat sich seit dem Jahr 2005 um 16,0 % 
bzw. 16.863 Personen auf 122.308 erhöht. 14,2 % der Seniorinnen und Senioren waren im Jahr 
2019 85 Jahre oder älter. Prozentual nahm die Anzahl der ab 85-Jährigen deutlich stärker zu als 
die der 65- bis unter 85-Jährigen. Laut Bevölkerungsvorausschätzung werden in den kommenden 
Jahren nur wenige Seniorinnen und Senioren hinzukommen. Die Anzahl der 65- bis unter 85-
Jährigen wird sich bis zum Jahr 2035 um 1.800 Personen erhöhen, die Anzahl der hochaltrigen 
Menschen steigt voraussichtlich lediglich um 1.000 Personen an.  
Sozialreport Leipzig 2020  19 
Tabelle 3.3 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen über 65 
Jahren 
Altersgruppe  
in  Bevölkerungsentwicklung Bevölkerungsvorausschätzung 
Altersgruppe  
in Jahren 
2005 2010 2015 2018 2019 2005 bis 
2019 in 
Prozent 
2035 2019 bis 2035  
in Prozent 
65 und älter 105.445 115.480 117.738 121.307 122.308 + 16,0 125.139 + 2,9 
    davon:  
    65 - unter 
85 94.725 102.647 102.282 105.045 104.961 
+ 10,8 
106.789 
+ 1,8 
    85 und älter 10.720 12.833 15.456 16.262 17.347 + 61,8 18.350 + 9,8 
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stand: 31.12.2019  
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund 
Für die Darstellung der Daten im Sozialreport wird die durch das Statistische Bundesamt 
verwendete begriffliche Abgrenzung für „Personen mit Migrationshintergrund“ verwendet:  
Bei Personen mit Migrationshintergrund handelt es sich um solche, die nach 1949 auf  das heutige 
Gebiet der Bundesrepublik Deutschland zugezogen sind, sowie alle in Deutschland geborenen 
Ausländer/-innen und alle in Deutschland als Deutsche Geborenen mit zumindest einem 
zugezogenen oder als Ausländer/-in in Deutschland geborenen Elternteil. 
Zu den Personen mit Migrationshintergrund zählen neben den Ausländern, die die größte 
Migrantengruppe bilden, die deutschen Staatsangehörigen mit Migrationshintergrund. Zu den 
weiteren Personen mit Migrationshintergrund, die nicht in die Kategorie Ausländer fallen, gehören 
insbesondere Deutsche mit einer oder mehreren weiteren Staatsbürgerschaften, Eingebürgerte, 
Spätaussiedler, Personen mit Geburtsort im Ausland sowie Kinder von vorgenannten 
ausländischen Eltern. Dabei ist zu beachten, dass es zwischen den verschiedenen Gruppen der 
deutschen Migranten durchaus Überschneidungen geben kann, d.h. ein größerer Teil der 
betreffenden Personen könnte theoretisch mehreren Gruppen zugeordnet werden. 
Es gibt nur wenige belastbare statistische Daten über Personen mit Migrationshintergrund. In 
keiner der nutzbaren Datenquellen gibt es vollständige Daten über diese Personengruppe. Für die 
Darstellung im Sozialreport wird deshalb auf die Daten des Einwohnermelderegisters der Stadt 
Leipzig zurückgegriffen. 
Abb. 3.7 Einordnung der Menschen mit Migrationshintergrund* 
Einwohner/-innen insgesamt 
Deutsche 
Ausländer/-innen Deutsche 
ohne Migrationshintergrund 
Deutsche  
mit Migrationshintergrund 
 Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
* Die Größe der Felder steht in keinem Bezug zur Größe der jeweiligen Gruppe. 
Am Jahresende 2019 hatten 92.921 Leipziger/-innen einen Migrationshintergrund. Das entspricht 
einem Bevölkerungsanteil von 15,4 %. Sowohl die Anzahl der Personen mit Migrationshintergrund 
als auch ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung wächst seit dem Jahr 2011 kontinuierlich an. 
Gegenüber dem Vorjahr hat sich die Anzahl der Migrantinnen und Migranten um 5.032 Personen 
bzw. 5,7 % erhöht. Ausländer/-innen bilden mit 61.170 Personen und einem Anteil von 10,2 % an 
der Bevölkerung die größte Gruppe der Personen mit Migrationshintergrund. Ihre Anzahl erhöhte 
sich gegenüber dem Jahr 2018 um 4,3 %. Die Anzahl der Deutschen mit Migrationshintergrund 
erhöhte sich um 2.483 Personen auf 31.751 Personen. Ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung 
betrug 5,3 %. Die größten Migrantengruppen stammen aus der Russischen Föderation (9.712 
Personen), Syrien (9.498), Polen (6.279), Rumänien (4.672) und Vietnam (3.498).  
Sozialreport Leipzig 2020  20 
Migrantinnen und Migranten sind mit einem Altersdurchschnitt von 30,9 Jahren deutlich jünger als 
Deutsche ohne Migrationshintergrund (44,5 Jahre). Fast drei Viertel aller Migranten (71,4 %) hatte 
das 40. Lebensjahr noch nicht vollendet. 43,4 % aller Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund 
waren unter 27 Jahre alt. Auf der anderen Seite sind nur 5,3 % der Migrantinnen und Migranten 
über 65 Jahre; bei allen Einwohnerinnen und Einwohnern über 65 Jahre sind es hingegen 21,3 %. 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund 
Personen mit  
Migrationshintergrund 
2017 2018 2019  
Entwicklung 
2019 
gegenüber 
2018 in 
Prozent 
 
 
Anzahl Anteil an der 
Bevölkerung 
in Prozent 
Anzahl Anteil an der 
Bevölkerung 
in Prozent 
Anzahl Anteil an der 
Bevölkerung 
in Prozent 
insgesamt 83.406 14,1 87.889 14,7 92.921 15,4 + 5,7 
   davon:  
   Ausländer/-innen 56.011 9,5 58.621 9,8 61.170 10,2 + 4,3 
   Deutsche mit  
   Migrationshintergrund 
 
27.395 
 
4,6 29.268 4,9 31.751 5,3 + 8,5 
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stand: 31.12.2019  
Abb. 3.8 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund an der Leipziger 
Bevölkerung 
 
Innerhalb der Stadt Leipzig bestehen große Unterschiede beim Anteil der Personen mit 
Migrationshintergrund an der Gesamtbevölkerung. Er bewegt sich in einer Spanne von 2,8 % in 
Baalsdorf bis 42,2 % in Volksmarsdorf. Neben Volkmarsdorf weisen vor allem zentrumsnahe 
Ortsteile sowie Grünau-Mitte einen hohen Migrantenanteil (über 20 %) auf. Die Ortsteile der 
äußeren Stadt weisen hingegen geringe Migrantenanteile auf. 
Die Entwicklung der Einwohnerzahl von Personen mit Migrationshintergrund ist in den jeweiligen 
Ortsteilen unterschiedlich stark ausgeprägt. Die Ortsteile der äußeren Stadt haben, mit Ausnahme 
von Lausen-Grünau, im Zeitraum von 2018 bis 2019 sehr geringe Zuwächse oder leichte Verluste 
zu verzeichnen. Im Ortsteil Lausen-Grünau gab es neben den Ortsteilen Schönefeld-Abtnaundorf, 
Neustadt-Neuschönefeld, Reudnitz-Thonberg, Möckern und Gohlis-Nord mit einem Zuwachs von 
mehr als 200 ausländischen Personen das stärkste Wachstum. Auch in den Ortsteilen der inneren 
Stadt ist die Entwicklung im Vergleich zum Vorjahr deutlich stärker ausgefallen. 
5,4 4,9 5,2 5,6 6,1 6,8 8,1 8,9 9,5 9,8 10,2
3,1 3,4 3,7 3,9
4,0
4,2
4,4 4,6 4,9 5,3
2,5
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil in Prozent
Jahr
Ausländer Deutsche mit Migrationshintergrund Deutsche mit Migrationshintergrund (geschätzt)
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  21 
Die Anzahl der Deutschen mit Migrationshintergrund stieg in der Mehrheit nicht so stark wie die der 
Ausländer. Deutliche Ausnahmen mit Zugewinnen von mehr als 100 Personen bilden die Ortsteile 
Neustadt-Neuschönefeld, Reudnitz-Thonberg, Südvorstadt, Lindenau, Möckern und Gohlis-Süd. 
Signifikante Verluste hinsichtlich der Entwicklung der Einwohnerzahl zum Vorjahr waren bei dieser 
Personengruppe nicht festzustellen.
Sozialreport Leipzig 2020  22 
4 Wohnen 
Zusammenfassung: Die Nachfrage am Wohnungsmarkt hat weiter zugenommen. Zwischen den 
Jahren 2014 und 2019 ist die Anzahl der Haushalte um 8,2 % auf 342.903 gestiegen. Besonders 
stark nahmen die Anzahl der Einpersonenhaushalte und die Anzahl der großen Haushalte mit vier 
und mehr Personen zu. 
Auch auf der Angebotsseite des Wohnungsmarktes ist eine zunehmende Dynamik zu verzeichnen. 
Die Anzahl der fertiggestellten Wohnungen betrug 2.356 Wohnungen, wobei der Neubau von 
Mehrfamilienhäusern die größte Bedeutung hat. Der Wohnungsbestand wuchs im Jahr 2019 um 
insgesamt 0,7 % auf 341.419 Wohnungen an. 
Laut Kommunaler Bürgerumfrage betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete im Jahr 2019 im 
Bestand 6,03 Euro je m² und die Gesamtmiete (einschließlich Heizungs- und sonstiger 
Nebenkosten) 8,18 Euro je m². Seit 2014 stiegen die Gesamtmieten im Bestand um 9,8 %. 
Deutlich stärker stiegen in diesem Zeitraum die Angebotsmieten in Leipzig, nämlich um 30,7 % auf 
6,99 Euro je m². Die durchschnittliche Mietbelastung betrug insgesamt wie im Vorjahr rund 30 %. 
Die Anzahl der neu bekannt gewordenen Wohnungsnotfälle sank im Jahr 2019 im Vergleich zum 
Vorjahr um 140 Fälle bzw. 6,1 % auf 2.162. 
Im Jahr 2019 wurden im täglichen Durchschnitt 263 obdachlose Personen notuntergebracht, davon 
74 in Gemeinschaftsunterkünften und 189 in Gewährleistungswohnungen. Der Durchschnitt hat 
sich im Vergleich zum Vorjahr nicht verändert. 
 
Weitere Informationen: Monitoringbericht Wohnen, Grundstücksmarktbericht der Stadt Leipzig, 
Leipziger Mietspiegel, Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 
4.1 Wohnungsnachfrage 
Für den Wohnungsmarkt ist die Betrachtung der Anzahl der Haushalte bedeutsam, da Haushalte 
als Nachfrager auf dem Wohnungsmarkt auftreten. Die vom Amt für Statistik und Wahlen ermittelte 
Anzahl der Haushalte im Jahr 2019 betrug 342.903. Dabei ist zu berücksichtigen, dass Personen in 
Wohngemeinschaften und Einrichtungen jeweils als Einpersonenhaushalte zählen. Die Anzahl  der 
tatsächlichen Wohnhaushalte ist daher geringer. 
Seit dem Jahr 2014 ist die Anzahl der Haushalte um 26.116 Haushalte bzw. 8,2 % gewachsen. 
Dabei nahmen vor allem die Anzahl der Einpersonenhaushalte (+ 12,8 %) und die Anzahl der 
großen Haushalte mit vier und mehr Personen zu (+ 16,9 %). Die Anzahl der Haushalte mit zwei 
und drei Personen wuchs in geringerem Maße. Infolgedessen nimmt ihr Anteil an allen Haushalten 
in der Stadt Leipzig kontinuierlich ab, während der Anteil der Einpersonenhaushalte auf 54,8 % und 
der Anteil der Haushalte mit vier und mehr Personen auf 8,1 % anstieg. Die durchschnittliche 
Haushaltsgröße sank minimal im Vergleich zum Vorjahr auf 1,74 Personen je Haushalt.  
  
Sozialreport Leipzig 2020  23 
Tabelle 4.1 Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche 
Haushaltsgröße sowie prozentuale Entwicklung 
Strukturmerkmal 2010 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
Entwicklung  
2014 bis 
2019 
Haushalte 289.870 316.787 325.444 330.948 335.466 339.004 342.903 + 8,2 % 
    davon:         
    eine Person 145.369 166.666 172.624 177.305 180.773 184.121 187.981 + 12,8 % 
    zwei Personen 89.969 94.371 95.022 94.767 94.981 94.423 94.054 - 0,3 % 
    drei Personen 33.740 32.582 33.082 33.406 33.326 33.266 33.122 + 1,7 % 
    vier Personen 20.792 23.168 24.716 25.470 26.386 27.194 27.746 + 16,9 % 
Durchschnittliche  
Haushaltsgröße 
1,78 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,74 
 
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stand 31.12.2019  
Abb. 4.1 Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen 
 
4.2 W ohnungsangebot 
4.2.1 Bautätigkeit 
Einhergehend mit dem Anstieg der Wohnungsnachfrage hat sich die Dynamik auf der 
Angebotsseite des Wohnungsmarktes in den vergangenen Jahren deutlich erhöht. Wenngleich die 
offizielle Baustatistik hierzu kein vollständiges Bild liefert, ist zu beobachten dass verstärkt neu 
gebaut sowie saniert wird. Im Jahr 2019 wurden in Leipzig 2.356 Wohnungen fertiggestellt. Die 
Zahl der gemeldeten Baufertigstellungen bewegt sich somit auf dem gleichen Niveau wie im 
Vorjahr. Anteilig dominiert weiterhin der Mehrfamilienhausneubau sowie die Sanierung. Es 
entstanden 1.305 Wohnungen in neuen Mehrfamilienhäusern sowie 790 Wohnungen durch 
Sanierungstätigkeit in bestehenden Gebäuden. 
Dies umfasst Wohnungen, die bei der Sanierung bestehender Mehrfamilienhäuser zusätzlich durch 
Dachgeschossausbau oder Wohnungsteilungen entstehen, ebenso wie Wohnungen, die bei der 
Umwandlung ehemaliger Fabrikgebäude in Wohngebäude geschaffen werden.  
Der Bau neuer Ein- und Zweifamilienhäuser lag mit 261 Wohneinheiten knapp unter dem Niveau 
des Vorjahres. Ihr Anteil am gesamten Baugeschehen der Stadt beträgt wie im Vorjahr lediglich  
50,1 50,7 51,8 52,3 52,6 53,0 53,6 53,9 54,3 54,8
31,0 30,8 30,4 30,1 29,8 29,2 28,6 28,3 27,9 27,4
11,6 11,3 10,7 10,4 10,3 10,2 10,1 9,9 9,8 9,7
7,2 7,2 7,1 7,1 7,3 7,6 7,7 7,9 8,0 8,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil in Prozent  
Jahr
1 Person 2 Personen 3 Personen 4 Personen und mehr
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen;  Stand 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  24 
11 %. Der Abriss von Wohngebäuden spielte in Leipzig in den letzten drei Jahren eine geringe 
Rolle. Im Jahr 2019 wurde ein im Vergleich der Fallzahlen seit dem Jahr 2015 ein erhöhter Abgang 
von 189 Wohnungen registriert. Für das Jahr 2018 wurde seitens des Statistischen Landesamtes 
kein Wert ausgewiesen. Es ist zu vermuten, dass Wohnungsabgänge aus dem Jahr 2018 mit dem 
Jahr 2019 zusammengefasst wurden. 
Abb. 4.2 Anzahl der Baufertigstellungen und der Wohnungsabgänge 
 
4.2.2 Wohnungsbestand 
Im Jahr 2019 umfasste der Wohnungsbestand in Leipzig insgesamt 341.419 Wohnungen. Mit 
89,2 % befand sich der überwiegende Anteil der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern und  mit 
10,8 % in Ein- und Zweifamilienhäusern. Gemessen an der Anzahl der Räume, wobei 
abgeschlossene Küchen mit mehr als 6 m² in dieser Statistik als Wohnraum gezählt werden, 
dominieren in Leipzig mit jeweils über 100.000 Wohnungen die Drei- und Vierraumwohnungen.  
Zusammen machen diese fast zwei Drittel des Wohnungsbestands aus. Insgesamt 66.809 
Wohnungen sind kleinere Wohnungen mit einem Raum (17.764) oder zwei Räumen (49.045). 
Darüber hinaus gibt es 59.106 Wohnungen mit mindestens fünf Räumen. Gegenüber  dem Jahr 
2014 wuchs der Wohnungsbestand insgesamt um 2,9 %. Gemäß der Nachfrage geschah dies vor 
allem bei Einraumwohnungen (+ 8,4 %), Zweiraumwohnungen (+ 4,9 %) und Wohnungen mit fünf 
Räumen und mehr (+ 4,6 %). 
881
661
1.837
1.736
1.654
2.314
2.356
1.231
131
26
77
13
189
0
500
1000
1500
2000
2500
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Wohnungsanzahl
Jahr
Baufertigstellungen Wohnungsabgänge
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stand 31.12.2019 
Sozialreport Leipzig 2020  25 
Abb. 4.3 Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² 
 
Abb. 4.4 Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² 
 
Die Entwicklung der Wohnungsgrößen im Bestand zeigt auf, dass in den Kategorien der 
Einraumwohnungen seit dem Jahr 2011 die Anteile bis zum Jahr 2016 stetig stiegen und dann 
konstant bei 5,1 % blieben. Im Jahr 2019 stieg der Anteil auf 5,2 %. 
In der Kategorie der Wohnungen mit vier Räumen sank der Anteil von 31,2 % im Jahr 2011 auf 
30,6 % im Jahr 2016 und blieb seitdem nahezu unverändert. In der Kategorie mit mindestens fünf 
Räumen stiegen die prozentualen Anteile im Zeitraum der Jahre 2011 bis 2016 auf 17,2 %. 
Danach erhöhte sich der Anteil marginal bis zum Jahr 2018 auf 17,3 %. Im Jahr 2019 verblieb der 
Anteil auf dem Niveau des Vorjahres. Die durchschnittliche Wohnfläche pro Person steigt  seit dem 
Jahr 2015 leicht an und betrug laut Kommunaler Bürgerumfrage 2019 insgesamt 47,21 m². Dabei 
ist die durchschnittliche Wohnfläche pro Person in Einpersonenhaushalten mit rund 57,1 m² 
17.764
49.045
111.678
103.826
59.106
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
1 Raum
2 Räume
3 Räume
4 Räume
mind.
5 Räume
Wohnungen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stand: 31.12.2019
Anzahl 
4,8 5,0 5,1 5,1 5,1 5,2
14,1 14,2 14,2 14,3 14,3 14,4
33,2 33,0 32,9 32,9 32,8 32,7
31,2 30,8 30,6 30,6 30,5 30,4
16,8 17,1 17,2 17,2 17,3 17,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2011 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil
Jahr
1 Raum 2 Räume 3 Räume 4 Räume mind. 5 Räume
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stand 31.12.2019 
Sozialreport Leipzig 2020  26 
deutlich höher als in Mehrpersonenhaushalten (Zweipersonenhaushalt: 39,0 m², 
Dreipersonenhaushalt: 30,8 m², Haushalt mit vier Personen und mehr: 27,2 m²). 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung 
Die Kommunale Bürgerumfrage ermittelt über die Befragung von Leipziger Haushalten deren 
Ausgaben für die Kosten ihrer Wohnung. Die hierbei ermittelten durchschnittlichen Mietpreise 
(Median) bilden so die Bestandsmiete ab. Dabei ist die Entwicklung über mehrere Jahre zu 
betrachten, da Schwankungen auftreten. 
Laut Kommunaler Bürgerumfrage 2019 betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete 6,03 Euro je m² 
und die Gesamtmiete (einschließlich Heizungs- und sonstiger Nebenkosten) 8,18 Euro je m². 
Gegenüber dem Jahr 2014 stiegen die Nettokaltmiete um 12,1 % und die Gesamtmiete um 9,8 % 
an. Im Vergleich zum Vorjahr sank die Gesamtmiete leicht um drei Cent ab, die Kaltmiete steigt 
jedoch seit 2015 weiter an. 
Abb. 4.5 Durchschnittliche Nettokalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand 
 
Die Gesamtmiete (einschließlich Heiz- und sonstiger Betriebskosten) betrug im Jahr 2019 im 
Median 490 Euro je Haushalt. Laut Kommunaler Bürgerumfrage wandte ein Leipziger Haushalt im  
Jahr 2019 im Durchschnitt 30,4 % seines Nettoeinkommens für die Gesamtmiete der Wohnung 
auf. Im Vergleich zu den Vorjahren weist die ermittelte Gesamtmietbelastung aufgrund der 
angegebenen verbesserten Einkommenssituation der Leipziger Haushalte ein ähnli ches Niveau 
auf. Die durchschnittliche Mietbelastung stellt sich für die verschiedenen Haushaltstypen jedoch 
unterschiedlich dar. Paare mit und ohne Kinder sowie Rentnerpaare müssen ähnlich wie in den 
Vorjahren 23 bis 26 % ihres monatlichen Haushaltsnettoeinkommens für die Gesamtmiete 
aufwenden. Die Mietbelastung für Alleinstehende (unter 65 Jahre), Alleinerziehende und für 
alleinstehende Rentnerinnen und Rentner ist mit 32 bis 36 % zum Vorjahr über dem Durchschnitt 
geblieben. 
5,12 5,00 5,15 5,08 5,38 5,29 5,39 5,62 5,88 6,03
7,12 7,08 7,20 7,23 7,45 7,50 7,59 7,77
8,21 8,18
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Miete 
Jahr
Kaltmiete (in Euro je m²) Gesamtmiete* (in Euro je m²)
* inkl. Heizungs- und sonstigen Nebenkosten
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage; Stand 31.12.2019 
Sozialreport Leipzig 2020  27 
Abb. 4.6 Durchschnittlich ermittelte Gesamtmietbelastung in Prozent 
 
Abb. 4.7 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung nach Haushaltstyp in Prozent im 
Jahr 2019 
 
Die Auswertung der empirica-systeme Marktdatenbank ermöglicht es, Aussagen über die 
Angebotsmieten der am Markt angebotenen Mieten zu treffen. In der empirica- systeme 
Marktdatenbank liegen für Leipzig Daten ab dem Jahr 2012 vor. Die durchschnittliche 
Nettokaltmiete (Median) aller Angebote betrug im Jahr 2019 insgesamt 6,99 Euro je m². Dabei 
bestehen deutliche Unterschiede bei den Mieten der inserierten Wohnungen je nach Baualter. Am 
günstigsten sind Wohnungen in Plattenbauweise (1961 bis 1990) für durchschnittlich 6,00  Euro je 
m². Wohnungen der Bauzeit von 1919 bis 1945 und von 1946 bis 1960 wurden für 6,60 Euro je m² 
bzw. 6,70 Euro je m² angeboten. Über dem städtischen Durchschnitt lagen die Preise für 
angebotene Wohnungen der Gründerzeit mit 7,13 Euro je m². Wohnungen, die zwischen den 
Jahren 1991 und 2004 errichtet wurden, kosteten im Schnitt 7,19 Euro je m². Wohnungen mit 
einem Baujahr zwischen 2005 und 2014, wurden für 9,40 Euro je m² angeboten. Wohnungen, die 
ab 2015 errichtet wurden, haben eine Angebotsmiete in Höhe von 10,50 Euro je m². 
Die Angebotsmieten (kalt) stiegen insgesamt im Schnitt seit 2014 um 30,7 %. Unterschiede 
bestanden zwischen den verschiedenen Baualtersklassen. In diesem Zeitraum lag der niedrigste 
Anstieg mit 5,7 % bei Wohnungen der Baualtersklasse 2005 bis 2014. Die Steigerungen der 
31,0
34,0 33,0 34,0 35,0
32,0 31,0 29,9 29,9 29,9 30,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Gesamtmietbelastung
Jahr
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage; Stand 31.12.2019
30,4
32,4
33,1
25,0
22,9
36,3
25,8
0 5 10 15 20 25 30 35 40
insgesamt
Alleinstehende < 65 J.
Alleinerziehende
Paare mit Kind(ern)
Paare ohne Kind
alleinstehende Rentner
Rentnerpaare
Belastung 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage; Stand 31.12.2019 
Haushaltstyp
Sozialreport Leipzig 2020  28 
Mietpreisangebote in den letzten fünf Jahren betrug in den Baualtersklassen 1919 bis 1945 
(+ 23,1 %), 1946 bis 1960 (+ 24,1 %) sowie 1961 bis 1990 (+ 25,0 %). Die Angebotsmieten stiegen 
zwischen 2014 und 2019 am höchsten in den gründerzeitlichen Beständen (+ 30,6 %). Im 
Betrachtungszeitraum sind nur in den beiden Baualtersklassen ab dem Jahr 2005 
zwischenzeitliche Rückgänge bei den Angebotsmieten zu verzeichnen. So sank die Angebotsmiete 
der Baualtersklasse 2005 bis 2014 zwischen 2015 und 2017 von 9,70 Euro je m² auf 8,80 Euro je 
m². In der jüngsten Baualtersklasse (ab dem Baujahr 2015) sanken die angebotenen Mieten in den 
Zeiträumen von 2015 bis 2016 und von 2017 bis zum Ende des Jahres 2019.  
Der deutliche Anstieg zwischen den Jahren 2013 und 2015 in der Baualtersklasse 2005 bis 2014 
sticht besonders hervor. Die Angebotsmieten stiegen in dieser Baualtersklasse absolut betrachtet 
um über drei Euro. Hierfür gibt es mehrere Ursachen: Änderung der Verordnung über 
energiesparenden Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden („EnEV“), 
gestiegene Kaufpreise für Grundstücke, Baumaterial und Bauleistungen verteuern die 
angebotenen Wohnungen. Weitere Faktoren sind: höhere Brand-, Schallschutz- und 
Stellplatzanforderungen, sowie gestiegene Anforderungen an die Barrierefreiheit (Aufzüge), z. B. 
durch Änderung der Musterbauordnung in 2012. Seit 2015 gab es außerdem eine deutliche 
Erhöhung der gemeldeten Fertigstellungszahlen im Mehrfamilienhausneubau und damit 
einhergehend einen merklichen Angebotsanstieg im Neubausegment. Ergänzend kam eine hohe 
Anzahl an Mehrfamilienhauswohnungen aus Umwandlung ehemals gewerblich genutzter Objekte, 
z. B. Kasernen, Fabriken usw., hinzu, die ebenfalls im höherpreisigen Mietsegment einzuordnen 
sind. 
Abb. 4.8 Durchschnittliche Nettokaltmiete (Median) in Euro je m² der Angebotsmiete 
nach Baualter 
 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumanpassung 
Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales des Sozialamtes ist zentrale Anlaufstelle für das 
Wohnen im Alter und mit Behinderung. Das Leistungsangebot umfasst: 
• Beratung im Rahmen der Eingliederungshilfe zu möglichen Anpassungsmaßnahmen im 
bisherigen Wohnraum, Beratung bei der Planung und Finanzierung, 
• Umzugsberatung in Bezug auf alters- und behindertengerechtes Wohnen und 
Unterstützung bei der Wohnungssuche, 
5,00 5,12 5,35 5,68
6,00
6,41 6,68
6,99
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
11,00
12,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Angebotsmiete 
Jahrvor 1919 1919 bis 1945
1946 bis 1960 1961 bis 1990
1991 bis 2004 2005 bis 2014
ab 2015 insgesamt inkl. Wert
Quelle: empirica -sy steme Marktdatenbank; Stand 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  29 
• Information und Beratung zum Wohnen, zu Betreuung und begleitenden Hilfsangeboten,  
• Musterausstellung zur alters- und behindertengerechten Gestaltung von Küchen und 
Bädern (entsprechend den DIN-Normen), 
• Praxisunterricht für Bildungsträger, auch für Handwerk und Oberschulen, 
• Alterssimulation mit Modulen. 
Die Wohnungsanpassungen werden durch Mittel der Eingliederungshilfe, wirtschaftliche Sozialhilfe 
und durch Dritte (z. B. Pflegekassen, Wohnungswirtschaft, Sächsische Aufbaubank, Kreditanstalt 
für Wiederaufbau) finanziert. Die Beratungsleistungen sind kostenfrei. 
Im Jahr 2019 informierte und beriet die Beratungsstelle Wohnen und Soziales in 5.446 Fällen. Im 
Vergleich zum Jahr 2018 waren das 382 weniger Kontakte. Eine geringere Nachfrage gab es über 
das Seniorentelefon (103 Kontakte weniger) und die Musterausstellung (61 Kontakte weniger). In 
22 mehr Fällen erfolgte eine Beratung in der Wohnung der Ratsuchenden. Die meisten Anfragen 
(2.832 Kontakte) beantwortete die Beratungsstelle telefonisch oder per E-Mail. Des Weiteren 
wurden 412 Personen in Gruppenberatungen, Schulungen und Vorträgen in Institutionen erreicht. 
Tabelle 4.2 Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales 
Information und Beratung 2015 2016 2017 2018 2019 
Kontakte gesamt 4.419 4.768 5.145 5.828 5.446 
    davon:  
    in der Beratungsstelle 665 632 650 574 495 
    telefonisch, E-Mail 2.312 2.920 3.415 3.405 2.832 
    Seniorentelefon 64 125 90 225 122 
    in der Musterausstellung 1.266 1.089 901 1.455 1.394 
    aufsuchend (zu Hause, Einrichtungen) 112 127 89 169 191 
    für Gruppen und Institutionen (Vorträge) - - - - 412 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019 
Beratungsinhalte waren im Jahr 2019 überwiegend: 
• Barrierefreies Planen und Bauen, Wohnungsbörse für Rollstuhlfahrer, 
• Wohnen, Wohnformen (Betreutes Wohnen, Wohnen in Gemeinschaft, Servicewohnen),  
• Pflege, Pflegedienste (ambulante Dienste, Hauswirtschaft), 
• Pflegehilfsmittel, 
• Leistungen und Kosten bei Schwerbehinderung und Leistungen nach SGB II und 
SGB XII. 
Der Freistaat Sachsen gewährt seit dem 01. Juli 2017 auf Grundlage der Richtlinie des 
Sächsischen Staatsministeriums des Innern zur Förderung der Anpassung von Wohnraum an 
Belange von Menschen mit Mobilitätseinschränkungen finanzielle Unterstützung für die Anpassung 
von Wohnraum in Höhe von 80 % (maximale Kosten von 8.000 Euro und für Rollstuhlfahrer 
maximal 20.000 Euro). Den verbleibenden Eigenanteil in Höhe von 20 % fördert die Stadt Leipzig. 
Voraussetzung dafür ist die Unterschreitung einer bestimmten Einkommensgrenze . Personen, die 
Leistungen der Grundsicherung und Leistungen nach dem Wohngeldgesetz beziehen, erhalten 
eine hundertprozentige Förderung vom Freistaat Sachsen. 
Im Jahr 2019 wurden durch die Stadt Leipzig 17 Wohnraumanpassungen gefördert. Das sind elf 
Wohnungen mehr als im Vorjahr. Dafür wurden 25.489 Euro ausgezahlt. 
  
Sozialreport Leipzig 2020  30 
Tabelle 4.3 Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen 
Wohnraumanpassung 2018 2019 
Wohnungen 6 17 
Fördermittel in Euro 5.385 25.489 
Quelle: Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung; Stand: 31.12.2019   
4.5 Soziale Wohnraumversorgung 
Die Soziale Wohnraumversorgung unterstützt einkommensschwache Haushalte mit und ohne 
Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt bei der Wohnraumsuche. Sie stellt 
Wohnberechtigungsscheine aus und überwacht die mietpreis- und belegungsgebundenen 
Wohnungen der Stadt Leipzig. 
Ein Wohnberechtigungsschein wird auf Grundlage des Wohnraumförderungsgesetzes und 
Mietwohnungsbauprogrammes des Freistaates Sachsen volljährigen Bürger/-innen erteilt, die 
rechtlich und tatsächlich in der Lage sind, für eine Wohnung aufzukommen und für diese ihren 
Hauptwohnsitz anzumelden. Es dürfen bestimmte Einkommensgrenzen nicht überschritten 
werden. In Leipzig werden vier verschiedene Wohnberechtigungsscheine erteilt, die für die Dauer 
eines Jahres gültig sind. Der Wohnberechtigungsschein berechtigt: 
• zum Bezug einer belegungsgebundenen Wohnung, die aus Mitteln der Richtlinie des 
Sächsischen Staatsministeriums des Innern zur Förderung der Schaffung von mietpreis- 
und belegungsgebundenem Mietwohnraum saniert oder neu geschaffen wurde.  
• zur Anmietung einer mit Fördermitteln des Freistaates Sachsen bis zum Jahr 2000 
sanierten oder neugeschaffenen Wohnung.  
• zum Bezug einer mit Baukostenzuschuss neu errichteten Wohnung.  
 
Im Jahr 2019 wurden 975 Wohnberechtigungsscheine ausgestellt. Das sind 357 mehr als im 
Vorjahr. Seit dem Jahr 2016 steigt deren Anzahl nach einem Rückgang in den Vorjahren wieder 
an. Gründe dafür sind zum einen der Einwohnerzuwachs und die damit steigende Nachfrage nach 
bezahlbarem Wohnraum und zum anderen die steigenden Mieten aufgrund der Verknappung des 
verfügbaren Wohnraums. Am Wohnungsmarkt aus eigenen Kräften eine Wohnung zu finden, wird 
für bestimmte Haushalte zunehmend schwieriger. Darunter zählen insbesondere  
• wohnungslose Haushalte, 
• Haushalte, die eine schlechte Mietbiografie aufweisen (z. B. Mietschulden), 
• Haushalte mit Haft- oder Suchtvergangenheit, 
• Haushalte von Menschen mit Migrationshintergrund oder 
• Haushalte mit mehr als fünf Personen. 
Von den 975 Haushalten, die im Jahr 2019 einen Wohnberechtigungsschein bewilligt bekommen 
haben, waren 478 mit neuem Wohnraum versorgt. Das entspricht 49,0 % (2018: 53,9 %). Von den 
975 Haushalten hatten 212 ein Erwerbseinkommen und 763 Haushalte erhielten Leistungen nach 
dem SGB II und SGB XII. 709 Haushalte hatten Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt, 
dies entspricht 72,7 % (2018: 66,8 %). Unter den 975 Haushalten mit Wohnberechtigungsschein 
waren 376 Personen wohnungslos. Davon konnten 48,9 % mit einer Wohnung versorgt werden. 
  
Sozialreport Leipzig 2020  31 
Tabelle 4.4 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein  
Haushalte 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
bewilligte Wohnberechtigungsscheine 803 369 389 530 618 975 
    darunter mit Wohnraum versorgt 367 61 118 288 333 478 
    darunter wohnungslose Haushalte 39 73 134 147 202 376 
         darunter mit Wohnraum versorgt 5 10 48 81 115 184 
    davon Haushalte nach Einkommen  
         mit Erwerbseinkommen 369 97 60 90 118 212 
         mit Leistungen nach SGB II/XII 434 272 329 440 500 763 
    davon Haushalte nach Zugang zum  
Wohnungsmarkt 
 
         mit Zugangsschwierigkeiten 161 194 247 348 431 709 
         ohne Zugangsschwierigkeiten 642 175 142 182 187 266 
Quelle: Sozialamt; Stand: 30.08.2020 
Abb. 4.9 Anzahl der Fälle mit Wohnberechtigungsschein nach Status der 
Wohnraumversorgung 
 
497 Haushalte, die einen Wohnberechtigungsschein bewilligt bekamen, sind in ihren 
Ursprungswohnungen geblieben oder noch in der Vermittlung.  
Durch die Fertigstellung von fünf geförderten Bauprojekten und deren Bekanntgabe in den Medien 
sowie durch die Beratung Wohnungssuchender im Sozialamt ist die Nachfrage nach einem 
Wohnberechtigungsschein im Jahr 2019 angestiegen.  
Eine Versorgung der Haushalte mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt und geringem 
Einkommen mit Wohnraum kann durch zusätzliche Beratung und Unterstützung erreicht werden. 
Eine wichtige Maßnahme zur sozialen Wohnraumversorgung ist die Kooperation mit der Leipziger 
Wohnungs- und Baugesellschaft mbH. 
Von den 975 Fällen mit Wohnberechtigungsschein wurden 478 mit neuem Wohnraum versorgt. 
Davon konnten 42 Haushalte in eine belegungsgebundene Wohnung ziehen, 175 Haushalte 
konnten über Kooperation mit der Leipziger- Wohnungs- und Baugesellschaft mbH in Wohnraum 
vermittelt werden. Weitere 261 Haushalte haben mit Hilfe der Beratung des Sozialamtes eine 
Wohnung bei privaten Vermietern finden können.  
367
231
111 68 59 61 118
288 333
478
436
382
390
324 321 308 271
242
285
497
0
200
400
600
800
1000
1200
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
mit neuem Wohnraum versorgt ohne Umzugsbedarf
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.08.2020
Sozialreport Leipzig 2020  32 
Tabelle 4.5 Vermittlung wohnungssuchender Haushalte mit Wohnberechtigungsschein  
Haushalte 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
mit Wohnraum versorgte Haushalte 367 61 118 288 333 478 
davon vermittelt:  
    in belegungsgebundenen Wohnraum 322 26 30 21 12 42 
    in Kooperation mit der LWB 15 19 23 46 97 175 
    durch Beratung an private Vermieter 30 16 65 221 224 261 
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.08.2020 
4.6 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Personen 
Von Wohnungslosigkeit bedroht sind Menschen, deren Wohnraum durch eine Kündigung, eine 
Räumungsklage oder einen noch nicht vollstreckten Räumungstitel oder eine unmittelbar 
bevorstehende Zwangsräumung verloren zu gehen droht.  
Menschen gelten als wohnungslos, wenn sie nicht über einen vertraglich abgesicherten Wohnraum 
verfügen können, ein Obdach nur in wechselnden ungesicherten Unterkunftsverhältnissen, zum 
Beispiel bei Freunden und Bekannten, finden, oder gänzlich ohne Dach über dem Kopf im Freien 
übernachten. Wohnungslos sind auch alle durch die Stadt Leipzig notuntergebrachten Personen. 
4.6.1 Wohnungsverlust 
Im Jahr 2019 setzte das Amtsgericht Leipzig das Sozialamt über 1.132 eingeleitete 
Räumungsklagen in Kenntnis, 118 mehr als im Vorjahr. Die Gerichtsvollzieher/ -innen informierten 
im Jahr 2019 über 979 angesetzte Zwangsräumungstermine von Wohnungen. Die Anzahl der 
Räumungstermine stieg im Vergleich zum Vorjahr um 28 Fälle. Auch der Anteil der 
Räumungsklagen und Räumungstermine an allen Leipziger Haushalten stieg 2019. Der Anteil der 
Haushalte, die eine Räumungsklage erhalten haben, lag 2019 bei 0,33 % (2018: 0,30 %) aller 
Haushalte mit Hauptwohnsitz und der Anteil der Haushalte mit Räumungstermin lag bei 0,29 % 
(2018: 0,28 %). 
Tabelle 4.6 Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalte nach der Stufe der Bedrohung 
Stufe der Bedrohung 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Räumungsklage 1.178 1.059 1.157 1.127 1.014 1.132 
    davon: Anteil an allen Haushalten  
    mit Hauptwohnsitz in Prozent 0,41 0,33 0,35 0,34 0,30 0,33 
Räumungstermin 810 964 1.000 1.025 951 979 
    davon: Anteil an allen Haushalten  
    mit Hauptwohnsitz in Prozent 0,28 0,30 0,30 0,31 0,28 0,29 
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12. 2019   
4.6.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes berät und leistet persönliche Hilfe für 
Personen und Haushalte mit dem Ziel, einen drohenden Wohnungsverlust abzuwenden, 
Wohnungslosigkeit zu beenden oder einen erneuten Wohnungsverlust zu verhindern. Darüber 
hinaus betreut der Sozialdienst auch diejenigen Haushalte, die vorübergehend in 
Gewährleistungswohnungen notuntergebracht wurden. 
Im Jahr 2019 wurden 3.398 Wohnungsnotfälle/Haushalte betreut. Im Vergleich zum Vorjahr 
entspricht dies einer Abnahme von rund 7 % (2018: 3.655). Darunter waren 2019 insgesamt 2.162 
neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle (minus 6,1 %). Die Beratung des Sozialdienstes setzte 
Sozialreport Leipzig 2020  33 
in den meisten Neufällen (46,5 %) erst mit einer Räumungsklage ein. Bei 8,3 % der Neufälle war 
bereits ein Räumungstermin durch das Gericht angesetzt. Seit 2015 verringerte sich der Anteil der 
Fälle mit Räumungstermin um 8,1 Prozentpunkte. Prozentual angestiegen ist hingegen der Anteil 
neu bekannt gewordener Wohnungsnotfälle vor und mit Kündigung. Dies deutet daraufhin, dass 
Mieter/-innen frühzeitiger von den Hilfen des Sozialamtes erfahren und diese in Anspruch nehmen, 
sodass Räumungsklagen und Räumungstermine abgewendet werden konnten.  
Tabelle 4.7 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe 
Wohnungsnotfälle 2015 2016 2017 2018 2019 
Anzahl der Haushalte 3.373 3.486 3.510 3.655 3.398 
    davon:  
    laufende Wohnungsnotfälle 1.400 1.305 1.532 1.353 1.236 
    neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle 1.973 2.181 1.978 2.302 2.162 
davon in Prozent:  
vor Kündigung 3,6 4,1 3,2 9,7 13,0 
mit Kündigung 17,2 18,7 18,1 24,9 22,4 
mit Räumungsklage und weiter eskalierte 
Fälle 41,0 45,3 46,0 44,0 46,5 
mit Räumungstermin 
(Bezug: alle neuen Fälle) 16,4 14,2 14,3 9,5 8,3 
sonstige Gründe (z. B. Zeitpunkt unbekannt, 
direkte Unterbringung)  21,8 17,7 18,5 11,8 9,8 
    darunter abgeschlossene Fälle - 2.000 2.174 2.022 1.979 
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12. 2019   
Um den Erhalt einer Wohnung zu sichern, unterstützt das Sozialamt von Wohnungslosigkeit 
bedrohte Personen durch die Übernahme von Mietzahlungsrückständen zur Sicherung der 
Wohnung und die Gewährung von Leistungen des ambulant betreuten Wohnens nach dem 
§§ 67 ff. SGB XII. Die folgenden Angaben beinhalten auch die Mietschuldenübernahmen durch das 
Jobcenter nach dem SGB II.  
Im Jahr 2019 wurden in 224 Fällen Mietschulden im Wohnungsnotfall übernommen – das sind 
3,7 % mehr als im Vorjahr. Im Jahr 2019 lag die durchschnittliche Summe der übernommenen 
Mietschulden pro Haushalt bei 1.727 Euro und hat sich damit seit dem Jahr 2005 mehr als 
verdoppelt.  
Tabelle 4.8 Übernahme von Mietschulden 
Übernahmen 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Haushalte, für die Mietschulden 
übernommen wurden 137 149 170 210 157 216  224 
durchschnittliche Kosten je 
Haushalt in Euro 824 894 1.454 1.426 1.486 1.547 1.727 
Quelle : Sozialamt, Stand: 31.12. 2019   
Ein wichtiges Instrument zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten ist das ambulant 
betreute Wohnen nach §§ 67 ff. SBG XII. Diese Form der individuellen sozialen Betreuung erfolgt 
in Wohnprojekten oder direkt in den Wohnungen der betreffenden Haushalte. Die Betreuung erfolgt 
durch Träger der Freien Wohlfahrtspflege. Im Jahr 2018 erfolgte ein Wechsel im 
Zuständigkeitsbereich der Gewährung der Leistung. Seit dem 1. Oktober 2018 finanziert die Stadt 
Leipzig das ambulant betreute Wohnen. Im Jahr 2019 wurde in 264 Fällen ambulant betreutes 
Wohnen gewährt. Im Vergleich zum Vorjahr sind das vier Fälle mehr. 
Sozialreport Leipzig 2020  34 
Abb. 4.10 Fälle ambulant betreuten Wohnens  
 
Der Verhinderung von Wohnungslosigkeit kommt in einer Stadt mit einem angesp annten 
Wohnungsmarkt eine besondere Bedeutung zu. Im Jahr 2019 wurden 1.979 Wohnungsnotfälle 
durch den Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe abgeschlossen. Das sind 43 weniger als im Vorjahr. 
Davon konnte in 36,6 % der Fälle die Ursprungswohnung erhalten werden (2018: 32,0 %). In 
37,9 % der Fälle wurde neuer Wohnraum gefunden oder eine betreute Wohnform vermittelt (2018: 
39,0 %). 0,5 % der Fälle wurden ordnungsrechtlich unterbracht – hier hat sich der Anteil im 
Vergleich zum Vorjahr verringert (2018: 2,2 %). 
Abb. 4.11 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe 
 
4.6.3 Notunterbringung 
Alle Personen und Haushalte, die unfreiwillig von Wohnungslosigkeit betroffen sind, d. h. ohne 
eigene mietrechtlich abgesicherte Wohnung leben und sich nicht selbst helfen können, haben 
einen Anspruch auf Notunterbringung. Die Stadt Leipzig ist als Ortspolizeibehörde zur 
Unterbringung verpflichtet. Diese erfolgt in Gewährleistungswohnungen oder in 
Gemeinschaftsunterkünften, wie Übernachtungshäusern und Notschlafstellen. Eine 
159
187 165
210
25
29
30
260 264
0
50
100
150
200
250
300
2010 2015 2016 2017 2018 2019
Fälle
Jahr
Finanzierung durch KSV Sachsen Finanzierung durch Stadt Leipzig
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Sozialamt, Stand: 31.12.2019
724 647 624 514
750 789 882
866
10 47
45
41
54 44 54
37
441 495
569
542
0
500
1000
1500
2000
2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Kontaktabbruch bzw. Kontakt
konnte nicht hergestellt
werden
Sonstige (z. B. Strafvollzug,
Einzug bei Freunden)
ordnungsrechtliche
Unterbringung
neue Mietwohnung /
Wohnraumvermittlung /
betreute Wohnform
Erhalt der
Ursprungswohnung
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  35 
Notunterbringung soll so kurz wie möglich erfolgen. Wohnungslose Personen sollen baldmöglichst 
wieder eine eigene Mietwohnung beziehen. 
Alleinstehende Personen werden in der Regel in einem Übernachtungshaus für Männer bzw. 
Frauen notuntergebracht. Für drogenabhängige Personen und Personen mit psychischer 
Erkrankung steht jeweils eine spezialisierte Notunterbringung zur Verfügung. 
Darüber hinaus werden in Leipzig Haushalte mit Kindern, Paare, die eine Bedarfsgemeinschaft 
bilden und im Einzelfall auch Einzelpersonen sofort nach der Zwangsräumung wieder in einer vom 
Sozialamt angemieteten Wohnung (Gewährleistungswohnung) notuntergebracht. In einer 
Gewährleistungswohnung erfolgt bei Bedarf eine ambulante Betreuung. 
Im Jahr 2019 wurden in 111 Haushalten insgesamt 246 Personen in Gewährleistungswohnungen 
notuntergebracht. Der Anstieg bis 2018 steht im Zusammenhang mit fehlenden 
Selbsthilfepotentialen von Familien, die von Räumung betroffen sind. Die Unterbringung 
anerkannter Flüchtlingsfamilien, die in Leipzig ihren gewöhnlichen Aufenthalt haben, und die 
Verknappung von Wohnraum im unteren Mietpreissegment sind weitere Gründe für die 
Notunterbringung in Gewährleistungswohnungen. Von den 111 Haushalten waren 92 
Mehrpersonenhaushalte betroffen. Das sind 17 weniger als im Vorjahr. 19 Personen kamen aus 
Einpersonenhaushalten und damit 9 Personen weniger als im Vorjahr. Im Vergleich zum Vorjahr 
sank die Personenzahl um 109. 
Abb. 4.12 Anzahl der Personen und Haushalte in Leipzig, die in 
Gewährleistungswohnungen notuntergebracht wurden  
 
Im Jahr 2019 übernachteten 665 Personen mindestens einmal in den Gemeinschaftsunterkünften 
zur Notunterbringung. Das sind 43 Personen weniger als im Vorjahr. 471 Personen wurden im 
Übernachtungshaus für Männer, 97 Personen im Übernachtungshaus für Frauen, 77 in der 
Notunterbringung mit Suchthilfe und 20 in der Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe 
untergebracht. 
17 17 14 12 12
28
19
90
53
54
74 75
109
92
237
154
167
278
322
355
246
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0
20
40
60
80
100
120
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl der Personen
Anzahl der Haushalte
Jahr
    Einpersonenhaushalte     Mehrpersonenhaushalte Personen gesamt
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  36 
Abb. 4.13 Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in 
Gemeinschaftsunterkünften notuntergebracht wurden  
 
 
Die Inanspruchnahme von Angeboten der Notunterbringung unterliegt größeren Schwankungen.  
Im Jahr 2019 wurden im täglichen Durchschnitt 263 obdachlose Personen notuntergebracht. Die 
durchschnittliche Anzahl der Personen in den Gemeinschaftsunterkünften (Übernachtungshäuser 
und spezialisierte Notunterbringung) steigt seit dem Jahr 2015 kontinuierlich. In der 
Notunterbringung mit Suchthilfe erhielten im täglichen Durchschnitt 20 Personen eine 
Notunterkunft und in der Notschlafstelle für psychisch kranke Wohnungslose im Durchschnitt neun 
Personen. In Gewährleistungswohnungen wurden 2019 im Durchschnitt täglich 189 Personen, 
davon 117 Kinder, notuntergebracht. Darüber hinaus gibt es seit 2018 eine kostenfreie 
Notschlafstelle als Kälteschutz im Umfang von acht Plätzen. Dieses Angebot nutzten im Jahr 2019 
an insgesamt 186 Nächten insgesamt 115 Männern und 3 Frauen. 
Tabelle 4.9 Durchschnittliche tägliche Notunterbringung 
Notunterbringung für Obdachlose 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
untergebrachte Personen insgesamt 244 142 175 224 265 263 
davon  
Übernachtungshäuser für Erwachsene 
(75 Plätze, davon 51 für Männer, 24 
für Frauen) 
34 50 39 38 46 45 
darunter männlich 20 37 28 26 32 30 
Notunterbringung mit Suchthilfe 
(20 Plätze) 24 20 19 20 20 20 
darunter männlich 22 18 17 16 14 15 
Notunterbringung mit 
sozialpsychiatrischer Hilfe (seit Mai 
2016: neun Plätze, vorher: vier Plätze) 
4 4 7 9 9 9 
darunter männlich . . 3 4 4 8 
in Gewährleistungswohnungen 182 68 110 157 190 189 
davon   
        bis unter 18 Jahre 73 39 65 91 114 117 
        18 Jahre oder älter 109 29 45 66 76 72 
darunter männlich 57 9 17 24 33 25 
Quelle: Sozialamt,  Stand: 31.12. 2019    
298
386
406
474
485
471
66
95
98
109
113
97
114
84
74
79
95
77
14
12
17
19
15
20
0
100
200
300
400
500
2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Notunterbringung mit Suchthilfe Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  37 
Die durchschnittliche Verweildauer in allen Gemeinschaftsunterkünften lag im Jahr 2019 bei 36 
Nächten. In diesen Durchschnittswert sind sowohl kurze Aufenthalte von wenigen Tagen als auch 
längerfristige von mehr als einem Jahr eingerechnet. Die Verweildauer entwickelte sich seit dem 
Jahr 2010 je nach Einrichtung unterschiedlich. Im Übernachtungshaus für Frauen verringerte sich 
die Verweildauer von 85 auf 41 Nächte. Es gelang, eine Vielzahl von langjährigen wohnungslosen 
Frauen in problemadäquate, auf Dauer angelegte Unterkünfte zu vermitteln. Im 
Übernachtungshaus für Männer hielt sich die Verweildauer, bis auf einen Anstieg in den Jahren 
2016 bis 2017, weitgehend konstant. Der Anstieg ging im Wesentlichen auf Außenwohnplätze in 
einer Wohngruppe zurück. In den Jahren 2010 bis 2019 erhöhte sich die Verweildauer in der 
Notunterbringung mit Suchthilfe deutlich von 30 auf 95 Nächte, da die Platznutzung im Jahr 2015 
in der Einrichtung umstrukturiert wurde. Bis zum Jahr 2014 wurden zehn der 20 Plätze als 
Motivationsplätze und damit als beendete Notunterbringung erfasst. Im Jahr 2015 wurden diese 
zehn Motivationsplätze als Notschlafplätze umgewidmet und zählten damit zur Notunterbringung. 
Gründe für die seit dem Jahr 2010 tendenziell steigende Verweildauer sind u. a. eine erschwerte 
Vermittlung in neuen Mietwohnraum aufgrund zurückliegender Mietschulden, sozial auffälliges  
Verhalten und ähnliche Problemlagen. Daneben mangelt es aber auch an Platzkapazitäten in 
betreuten Nachsorgeeinrichtungen, z. B. ambulant betreutes Wohnen nach §§ 67 ff. SGB XII, 
Suchttherapie. Die durchschnittliche Verweildauer für Menschen mit sozialpsychiatrischen 
Hilfebedarf ist im Vergleich zum Vorjahr von 218 auf 157 Nächte gesunken. Damit verblieben die 
Menschen mit diesem Hilfebedarf kürzer in der Unterkunft als im Vorjahr. 
Abb. 4.14 Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Notunterkünften 
 
Die Angebote der Notunterbringung werden nicht von allen Personen ohne Wohnung genutzt. 
Einige kommen bei Freunden oder Bekannten unter, andere nächtigen in Behelfsunterkünften, 
z. B. Baracken, Wohnwagen, Gartenlauben, Abrisshäusern oder auf der Straße. Um einen Trend 
zur Anzahl obdachloser Personen zu erhalten, führt das Sozialamt monatlich eine statistische 
Erfassung der Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen durch. An dieser Erfassung 
beteiligen sich verschiedene Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe und der Straßensozialarbeit. 
Jeweils zum letzten Werktag eines Monats wird der Unterkunftsstatus und das Geschlecht der 
Betroffenen erfasst. Doppelerfassungen und Untererfassungen können nicht ausgeschlossen 
werden. Im Jahr 2019 wurden am Tag durchschnittlich 54 wohnungslose Personen – darunter 12 
Frauen – auf der Straße angetroffen. Davon nächtigten 28 Personen ohne Obdach in 
Behelfsunterkünften oder auf der Straße. 4 Personen waren obdachlos und nutzten die 
Notübernachtungsstellen. Weitere 16 Personen waren wohnungslos und übernachteten bei 
Freunden oder Bekannten. Keine Auskunft über ihren Unterkunftsstatus erteilten 7 Personen.  
24   
24   
32   
30   
28   
23   
85   
49   
43   
40   
43   
41   
30   
86   
97   
91   
76   
95   
91   
108   
129   
151   
218   
157   
-
 50
 100
 150
 200
 250
2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl der Nächte
Jahr
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Notunterbringung mit Suchthilfe Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  38 
Tabelle 4.10 Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf 
der Straße angetroffen wurden 
Unterkunftsstatus 2018  2019 
Personen gesamt: 62 54 
    darunter Frauen 14 12 
    davon:    
    wohnungslos bei Freunden/Bekannten übernachtend 18 16 
         darunter Frauen 5 4 
    obdachlos in Notübernachtungsstellen 7 4 
         darunter Frauen 2 1 
    obdachlos auf der Straße / in Behelfsunterkünften 27 28 
         darunter Frauen 5 5 
    keine Auskunft 10 7 
         darunter Frauen 2 2 
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019   
Sozialreport Leipzig 2020  39 
5 Lebensunterhalt 
Zusammenfassung: Das durchschnittliche Haushaltsnettoeinkommen lag im Jahr 2019 mit 
1.891 Euro um 59 Euro höher als im Jahr 2018. Das durchschnittliche persönliche 
Nettoeinkommen (Median) betrug im Jahr 2019 insgesamt 1.438 Euro und lag damit um 54 Euro 
höher als im Jahr 2018. 
Die Einkommensunterschiede zwischen den einkommensschwächsten und einkommensstärksten 
20 % der Bevölkerung haben sich im Jahr 2019 absolut weiter auf 1.220 Euro erhöht. Der 
Einkommensunterschied zwischen Männern und Frauen hat sich geringfügig von 282 Euro (2018) 
auf 278 Euro (2019) verringert. 
17,2 % der Leipziger/-innen galten im Jahr 2019 als relativ einkommensarm (2018: 17,7 %), da ihr 
Einkommen unterhalb der Armutsgefährdungsschwelle in Höhe von 60 % des durchschnittlichen 
Äquivalenzeinkommens liegt.  
Die Zahl der Arbeitslosen hat sich weiter verringert. Die Arbeitslosenquote, bezogen auf alle zivilen 
Erwerbspersonen, lag Ende 2019 bei 5,9 % und war somit niedriger als Ende des Jahres 2018 
(6,1 %). 
Der Anteil der Einwohner/-innen, die ihren überwiegenden Lebensunterhalt aus Erwerbs- oder 
Berufstätigkeit bezieht, betrug 2018 insgesamt 46,3 % und lag damit über dem Vorjahreswert 
(45,7 %). 
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach SGB II hat sich im Jahr 2019 auf den bisher 
niedrigsten Jahreswert verringert. Insgesamt erhielten 55.481 Personen derartige Leistungen; dies  
waren 11,6 % aller Einwohner/-innen unter 65 Jahre. 17,8 % aller Kinder unter 15 Jahren bezogen 
im Jahr 2019 Sozialgeld (2018: 19,8 %).  
Mindestens ein Antrag auf Leistungen für Bildung und Teilhabe wurde im Jahr 2019 für 17.906 
junge Menschen gestellt; dies entspricht dem Niveau der Vorjahre.  
Die Anzahl der Schuldnerberatungen erhöhte sich im Jahr 2019 gegenüber dem Vorjahr um 84 auf 
3.133 Beratungen. 
Insgesamt 54.140 Personen nutzten im Jahr 2019 den Leipzig-Pass (2018: 56.844). Das waren 
9,0 % (2018: 9,5 %) der Leipziger/-innen. 
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch  
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen 
Alle Aussagen zur Entwicklung der Einkommen beruhen auf den Ergebnissen der kommunalen 
Bürgerumfragen zum Haushaltseinkommen. Dabei ist zu beachten, dass in die kommunalen 
Bürgerumfragen nur Personen mit Hauptwohnsitz in Leipzig im Alter von 18 bis 85 Jahren 
einbezogen werden. 
Tabelle 5.1 Entwicklung des Haushaltsnettoeinkommens nach Haushaltsgröße  
Haushaltsgröße 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Mittleres Haushaltsnettoeinkommen in Euro (Median) 
Haushalte insgesamt 1.450 1.414 1.665 1.701 1.767 1.832 1.891 
Haushaltsgröße  
    Eine Person 890 1.062 1.231 1.223 1.320 1.371 1.391 
    Zwei Personen 1.800 1.872 2.220 2.301 2.370 2.445 2.526 
    Drei Personen 2.200 2.346 2.758 2.934 2.985 3.011 3.285 
    vier und mehr 2.400 2.830 3.458 3.299 3.355 3.677 3.724 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage; Stand: 31.12.2019  
Sozialreport Leipzig 2020  40 
Im Jahr 2019 betrug das durchschnittliche monatliche Haushaltsnettoeinkommen in der Stadt 
Leipzig 1.891 Euro und lag damit um 59 Euro höher als im Jahr 2018. Tendenziell ist in den letzten 
Jahren bei allen Haushaltgrößen ein Einkommenszuwachs auszumachen, auch wenn mitunter im 
Jahresvergleich Rückgänge festzustellen sind.  
Haushalte, deren Einkommen zum überwiegenden Teil aus Erwerbstätigkeit stammt, verfügten im 
Jahr 2019 mit 2.312 Euro über ein fast dreimal so hohes Nettoeinkommen wie Haushalte, deren 
Einkommen überwiegend aus Arbeitslosenbezügen resultiert (791 Euro).  
Abb. 5.1 Monatliches Haushaltsnettoeinkommen nach vorwiegender 
Einkommensquelle, Haushaltstyp und Haushaltsgröße 
 
Teilweise beachtliche Einkommensunterschiede bestehen nicht nur hinsichtlich der 
Haushaltsgröße, sondern auch zwischen verschiedenen Haushaltstypen. 
Der Anteil der einzelnen Einkommensgruppen an allen Leipziger Haushalten hat sich in den letzten 
Jahren lediglich geringfügig verändert. Tendenziell sinkt der Anteil der unteren 
Einkommensgruppen, während der Anteil der oberen Einkommensgruppen ansteigt. Im Jahr 2019 
verfügten 20 % aller Haushalte monatlich über weniger als 1.100 Euro, während ebenfalls 20 % 
der Haushalte mindestens 3.200 Euro pro Monat zur Verfügung standen. 
 
3.724
3.285
2.526
1.391
2.307
1.294
3.199
3.671
1.830
1.430
1.563
791
2.312
1.891
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000
4 und mehr
3
2
1
Rentnerpaare
Alleinstehende Rentner
Paare ohne Kind(er)
Paare mit Kind(ern)
Alleinerziehende
Singles (unter 65 Jahre)
Rente
Arbeitslosenbezüge
Erwerbstätigkeit
Gesamt
monatliches Haushaltsnettoeinkommen in Euro
vorwiegende 
Einkommens-
quelle
Haushaltstyp
Haushalts-
größe
(Personen)
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage; Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  41 
Abb. 5.2 Entwicklung der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen 
 
Das durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen (Median) betrug im Jahr 2019 insgesamt 
1.438 Euro und lag damit um 54 Euro höher als im Jahr 2018. Im Jahr 2019 betrug das 
durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen der Männer 1.585 Euro (2018: 1.544 Euro) 
gegenüber einem durchschnittlichen Nettoeinkommen der Frauen von 1.307 Euro (2018: 
1.262 Euro). 
Von großem Einfluss auf das persönliche Einkommen ist die Berufsbildung. In Leipzig verfügen 
Einwohner/-innen mit einem Universitäts-, Hochschul- oder Fachhochschulabschluss über ein 
durchschnittliches persönliches Nettoeinkommen von 1.942 Euro. Meister, Techniker und 
Fachschulabsolventen erzielen 1.669 Euro. Bei Menschen mit Berufsausbildung einschließlich 
eines Abschlusses als Teilfacharbeiter/-in liegt das Nettoeinkommen bei durchschnittlich 1.388 
Euro. Bei Personen ohne Berufsabschluss liegt das Nettoeinkommen bei 894 Euro. Personen in 
Ausbildung verfügen über ein durchschnittliches Nettoeinkommen in Höhe von 686 Euro.  
Der Anteil der Leipziger/-innen, die ihren Lebensunterhalt vorwiegend aus Erwerbstätigkeit 
bestritten, ist im Jahr 2018 (letztes verfügbares Jahr) im Vergleich zum Vorjahr von 45,7 % auf 
46,3 % gestiegen. Der Anteil der Leipziger/-innen, die überwiegend von Unterstützungsleistungen, 
wie Arbeitslosengeld, Sozialgeld, Grundsicherung u. ä. leben, ist im Jahr 2018 weiter gesunken 
und liegt jetzt bei 7,3 %. Knapp ein Viertel der Leipziger Einwohner/-innen (23,2 %) lebte 2018 
überwiegend von Renten bzw. Pensionen. Der Anteil der Personen, deren vorwiegende 
Einkommensquelle der Unterhalt durch Angehörige ist, ist im Jahr 2018 geringfügig gestiegen und 
lag bei 18,7 %. 
Tabelle 5.2 B evölkerung nach der Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts  
Einkommensquelle 2005 2010 2014 2015 2016 2017 2018 
Anteil der Bevölkerungsgruppe an der Gesamtbevölkerung in Prozent 
Erwerbs-/Berufstätigkeit 39,8 43,0 44,2 44,8 46,8 45,7 46,3 
Arbeitslosengeld einschließlich  
Sozialgeld u. ä. 
12,4 11,7 10,3 9,0 7,7 7,4 7,3 
Rente/Pension 24,9 24,4 22,9 23,4 22,4 23,9 23,2 
Unterhalt durch Angehörige 17,9 16,9 17,7 17,9 18,7 18,4 18,7 
Sonstiges 5,0 4,1 4,9 4,9 4,4 4,6 4,4 
Quelle: Statistisches Landesamt, Mikrozensus; Stand: 31.12.2019  
36 33
23 24 22 21 20
44 47
48 46 45 44 43
14 11
15 15 16 16 17
7 9 15 16 17 19 20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil in Prozent
Jahr
 bis unter 1.100 Euro  1.100 bis unter 2.300 Euro  2.300 bis unter 3.200 Euro  3.200 Euro und mehr
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen/Kommunale Bürgerumf rage; Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  42 
5.2 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede 
Aussagen zu relativer Einkommensarmut sind auf Grundlage der Nettoäquivalenzeinkommen 
möglich. Die Armutsgefährdungsquote gibt dabei den Anteil der Personen an, die über ein 
Äquivalenzeinkommen von weniger als 60 % des durchschnittlichen Äquivalenzeinkommens 
(Median) der Bevölkerung verfügen. Aus methodischen Gründen wird für die Angaben zur 
Armutsgefährdungsquote auf Daten aus dem vom Statistischen Landesamt durchgeführten 
Mikrozensus zurückgegriffen, die auch für die 15 größten deutschen Städte ermittelt und 
veröffentlicht werden. 
Bezogen auf die Grenze des Leipziger Äquivalenzeinkommens  in Höhe von 60 % ergibt sich für die 
Stadt Leipzig im Jahr 2019 eine Armutsgefährdungsquote von 17,2 %. 
Die Einkommen in Leipzig sind sowohl niedriger als im Durchschnitt des Freistaates Sachsen als 
auch im gesamtdeutschen Durchschnitt. Dies führt dazu, dass die Armutsgefährdungsquoten, 
bezogen auf den sächsischen bzw. den gesamtdeutschen Median der Äquivalenzeinkommen 
höher ausfallen. Legt man den sächsischen Landesmedian zugrunde, ergibt sich eine 
Armutsgefährdungsquote von 17,7 %; gemessen am Bundesmedian liegt diese Quote sogar bei 
22,7 %. 
Abb. 5.3 Armutsgefährdungsquote in Leipzig (gemessen am Median der Stadt Leipzig, 
dem Landesmedian des Freistaates Sachsen und dem Bundesmedian)  
 
In den letzten Jahren ist der Median des monatlichen Nettoäquivalenzeinkommens in der Stadt 
Leipzig angestiegen, von 1.066 Euro im Jahr 2005 über 1.152 Euro im Jahr 2010, 1.359 Euro im 
Jahr 2015, 1.552 Euro im Jahr 2018 auf 1.592 Euro im Jahr 2019. 
Für ausgewählte Haushaltsarten ergeben sich in der Stadt Leipzig rechnerisch die in der Tabelle 
aufgeführten Armutsgefährdungsschwellen.  
16,7
15,9
16,9
17,1
16,8
17,7
17,2
17,8
18,7
18,2
17,3
16,9
18,0
17,7
23,9
26,4
25,1
22,4
21,5
22,0
22,7
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Quote in Prozent
Jahr
 Median der Stadt Leipzig  Landesmedian  Bundesmedian
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus; Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  43 
Tabelle 5.3 Armutsgefährdungsschwellen  
Haushalts- bzw. Familientyp 
Armutsgefährdungsschwelle in Euro 
2005 2010 2015 2018 2019 
Einpersonenhaushalt 640 691 815 931 955 
Familien  
 1 Erwachsene/r, 1 Kind unter 14 Jahren 831 898 1.060 1.210 1.242 
 1 Erwachsene/r, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.023 1.106 1.304 1.490 1.528 
 2 Erwachsene, 1 Kind unter 14 Jahren 1.151 1.244 1.468 1.676 1.719 
 2 Erwachsene, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.343 1.451 1.712 1.955 2.006 
 2 Erwachsene, 3 Kinder unter 14 Jahren 1.535 1.658 1.957 2.235 2.292 
Paare ohne Kinder 959 1.037 1.223 1.397 1.433 
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus; Stand: 31.12.2019 
Das durchschnittliche Einkommen der einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung hat sich im 
Jahr 2019 gegenüber dem Vorjahr um 13 Euro auf 966 Euro erhöht, während sich das 
durchschnittliche Einkommen der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung um 100 Euro auf 
2.273 Euro erhöht hat. Tendenziell sind die Einkommen beider Gruppen in den letzten Jahren 
angestiegen, allerdings haben sich die Unterschiede in den letzten Jahren absolut vergrößert. Im 
bundesweiten Vergleich sind die Einkommensunterschiede in Leipzig allerdings vergleichsweise 
gering. So verfügen die einkommensstärksten 20 % in Leipzig über mehr als doppelt (2,4) so viel 
Einkommen als die einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung, während es im 
gesamtdeutschen Durchschnitt mehr als viermal so viel ist. 
Abb. 5.4 Entwicklung der Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 Prozent und 
der höchsten 20 Prozent (Median in Euro) 
 
5.3 Arbeitslosigkeit 
Seit dem Höchststand im Jahr 2005 hat sich die Zahl der Arbeitslosen von Jahr zu Jahr verringert 
und dies bei ständig steigenden Einwohnerzahlen. Am Jahresende 2019 waren insgesamt 18.637 
Personen arbeitslos gemeldet. Im Vergleich zum Jahresende 2018 hat sich die Zahl der 
Arbeitslosen um 185 Personen verringert. 
793 802 859 900 895 923 953 966
1.750 1.876
1.962 1.969 1.999 2.111 2.173
2.273
0
300
600
900
1.200
1.500
1.800
2.100
2.400
2.700
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
monatliches Nettoäquivalenz-
einkommen in Euro
Jahr
 einkommensschwächste 20 Prozent  einkommensstärkste 20 Prozent
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen/Kommunale Bürgerumf rage; Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  44 
Während die Arbeitslosenquote am Jahresende 2019 bei den Männern bei 6,6 % lag, waren es bei 
den Frauen 5,2 %. Im Jahr 2019 hat sich die Zahl der arbeitslosen Männer stärker reduziert (minus 
97) als die der Frauen (minus 88). 
Von den insgesamt 18.637 arbeitslos gemeldeten Personen waren 6.266 (33,6  %) Arbeitslose im 
Rechtskreis des SGB III und 12.371 (66,4 %) Arbeitslose im Rechtskreis des SGB II. 
Auch im Jahr 2019 hat sich der Anteil der Langzeitarbeitslosen, also Personen, die mindestens ein 
Jahr arbeitslos sind, an den Arbeitslosen weiter verringert. Zum Jahresende 2019 waren in Leipzig 
4.412 Langzeitarbeitslose registriert; das waren 348 weniger als ein Jahr zuvor bzw. 23,7 % aller 
arbeitslos gemeldeten Leipziger/-innen (Vorjahr: 25,3 %). 
Abb. 5.5 Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen 
 
Kleinräumig betrachtet, ergeben sich innerhalb der Stadt Leipzig große Unterschiede bei der 
Arbeitslosigkeit. Da für die Berechnung von Arbeitslosenquoten auf Ebene der Ortsteile oder 
Stadtbezirke die entsprechende Bezugsgrundlage (zivile bzw. abhängige zivile Erwerbspersonen) 
nicht ermittelt werden kann, werden die Arbeitslosen dort in Bezug zur Bevölkerung im Alter von 15 
bis 65 Jahren gesetzt. Der Anteil der arbeitslos gemeldeten Personen an dieser 
Bevölkerungsgruppe reicht von 1,2 % in Plaußig-Portitz bis zu 10,9 % in Grünau-Mitte. In 22 der 63 
Ortsteile liegt der Anteil der Arbeitslosen über dem gesamtstädtischen Durchschnitt von 4,7 %. Im 
Vergleich zu den Vorjahren hat sich die Spannweite zwischen den Ortsteilen im Jahr 2019 erhöht 
und liegt jetzt bei 9,7 Prozentpunkten. 
 
46.870
33.127
28.085
26.241
25.460
23.117
20.921
18.821
18.637
19.898
12.553
9.053
8.930
8.655
7.360
6.151
4.760
4.412
19,2
12,9
10,3 9,4
8,8 7,9 7,0
6,1 5,9
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
2005 2010 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Arbeitslosenquote in Prozent
Personen
Jahr
 Arbeitslose insgesamt  dar. Langzeitarbeitslose  Arbeitslosenquote
Quelle: Statistik der Bundesagentur f ür Arbeit; Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  45 
Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen 
 
 
1 Neustadt-Neuschönefeld
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marienbrunn
Mockau-
Süd
Anger-
CrottendorfReudnitz-
Thonberg
Lindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Schönefeld-
AbtnaundorfZentrum-
Ost
Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Kleinzschocher
Schönefeld-
Ost
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Burghausen-
Rückmarsdorf
Südvorstadt
Plagwitz
Lößnig
Heiterblick
Dölitz-DösenKnautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
EutritzschBöhlitz-
Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
2
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2020
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
4,7 %
1,2 % (Plaußig-Portitz)
10,9 % (Grünau-Mitte)
Anza hl der Arbeitslosen insgesamt
und über 55 Jahren
Ante il der Arbeitslosen an den
15- bis unter 65-Jährigen 2019 in %
unter 2 %
2 % bis unter 4 %
4 % bis unter 6 %
6 % bis unter 8 %
8 % und mehr
insgesamt
(1000)
über 55 Jahre
(100)
Sozialreport Leipzig 2020  46 
5.4 Unterbeschäftigung 
Mit der Arbeitslosenzahl wird ein Großteil der Personen abgebildet, die beschäftigungslos sind, 
Arbeit suchen und dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen. Andere beschäftigungslose, 
arbeitsuchende Personen oder Personen, die schon einen Weg in subventionierte Beschäftigung 
gefunden haben, werden ergänzend im gestuften Konzept der Unterbeschäftigung ausgewiesen.  
Abb. 5.4 Komponenten der Unterbeschäftigung 
Registrierte Arbeitslose nach  
§ 16 SGB III 
 = Arbeitslosigkeit 
zuzüglich 
Personen, die im weiteren Sinne 
arbeitslos sind 
• Aktivierung und berufliche Eingliederung 
• Sonderregelung für Ältere (§ 53a SGB II) 
= Arbeitslosigkeit im 
weiteren Sinne  
zuzüglich 
Personen, die nah am 
Arbeitslosenstatus sind 
• Berufliche Weiterbildung inklusive 
Förderung von Menschen mit 
Behinderungen 
• Arbeitsgelegenheiten 
• Fremdförderung 
• Förderung von Arbeitsverhältnissen 
• Beschäftigungszuschuss 
• Bundesprogramm „Soziale Teilhabe am 
Arbeitsmarkt“ 
• Teilhabe am Arbeitsmarkt 
• Kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 
= Unterbeschäftigung im 
engeren Sinne 
zuzüglich 
Personen, die fern vom 
Arbeitslosenstatus sind, in 
Maßnahmen, die 
gesamtwirtschaftlich entlasten 
• Gründungszuschuss 
• Einstiegsgeld – Variante: 
Selbstständigkeit 
= Unterbeschäftigung 
(ohne Kurzarbeit) 
Am Jahresende 2019 waren insgesamt 29.921 Personen in der Stadt Leipzig von 
Unterbeschäftigung (ohne Kurzarbeit) betroffen. Das waren 161 Personen mehr  als im Vorjahr. Die 
größte Gruppe der Unterbeschäftigten bilden die 18.637 Arbeitslosen. Weitere 6.951 Leipziger/ -
innen waren zum Jahresende 2019 nah am Arbeitslosenstatus, wurden aber nicht als arbeitslos 
gezählt. Dazu gehören hauptsächlich 2.535 Personen in Fremdförderung, 2.160 Personen in 
beruflicher Weiterbildung (einschließlich der Förderung von Menschen mit Behinderung) und 991 
Personen in Arbeitsgelegenheiten. 
  
Sozialreport Leipzig 2020  47 
Tabelle 5.5 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig im Dezember im Überblick 
Komponenten der Unterbeschäftigung (ohne Kurzarbeit) 2010 2015 2018 2019 
Personen 
gesamt 44.146 34.416 29.760 29.921 
    davon  
    Registrierte arbeitslose Personen 33.127 25.460 18.822 18.637 
    Personen, die im weiteren Sinne arbeitslos sind 2.943 3.274 3.465 4.030 
    Personen, die nah am Arbeitslosenstatus sind 6.700 5.192 7.190 6.951 
        darunter  
        Berufliche Weiterbildung 2.312 1.941 2.101 2.160 
        Arbeitsgelegenheiten 3.894 898 935 991 
        Fremdförderung . 1.318 3.051 2.535 
        kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 222 840 784 762 
Personen, die fern vom Arbeitslosenstatus sind, in 
Maßnahmen, die gesamtwirtschaftlich entlasten 1.376 490 283 303 
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12.2019  
5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Insgesamt 64.091 Leipziger Einwohner/-innen (10,6 % aller Einwohner/-innen) bezogen im Jahr 
2019 Leistungen der sozialen Mindestsicherung. Die Zahl der Leistungsempfänger/ -innen ist im 
Jahr 2019 erneut gesunken, was insbesondere auf den Rückgang der Zahl der 
Leistungsberechtigten von Leistungen nach dem SGB II zurückzuführen ist. Diese stellen die 
größte Gruppe der Empfänger von Leistungen der sozialen Mindestsicherung dar. 
Die Quote von Menschen, die Leistungen der sozialen Mindestsicherung erhalten, hat sich 
gegenüber dem Vorjahr um 0,9 Prozentpunkt auf 10,7 % verringert. Im Jahr 2010 bezogen noch 
83.139 Personen bzw. 15,9 % der Bevölkerung Leistungen der sozialen Mindestsicherung. Je nach 
Rechtsgrundlage ist diese Entwicklung verschieden: Während die Zahl der Empfänger/ -innen von 
Leistungen nach dem SGB II rückläufig ist, nimmt die Zahl der Empfänger/-innen nach SGB XII 
tendenziell zu. 
Tabelle 5.6 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Kennziffer 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Leistungsempfänger insgesamt 83.139 78.943 76.255 73.531 69.357 64.091* 
    davon  
    Leistungen nach SGB II 77.648 67.548 66.081 63.926 59.997 54.684 
    Sozialhilfe nach SGB XII 4.551 6.210 6.108 6.191 6.302 6.584* 
    Regelleistungen nach 
    Asylbewerberleistungsgesetz 
 
940 5.185 4.066 3.414 3.058 2.823* 
Anteil an Einwohnern in Prozent 15,9 13,9 13,4 12,6 11,6 10,7 
*vorläufige Angaben 
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Statistisches Landesamt Sachsen; Sozialamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stand: 31.12.2019  
  
Sozialreport Leipzig 2020  48 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II 
Insgesamt 55.481 Leipziger/-innen erhielten 2019 Leistungen nach SGB II. Das entspricht 11,6 % 
aller Einwohner/-innen im Alter bis 65 Jahre. Im Vergleich zum Vorjahr ist das ein Rückgang um 
5.224 Personen. Die Zahl der Leistungsberechtigten liegt damit auf dem niedrigsten Niveau seit 
Einführung dieser Leistungen im Jahr 2005. Unter den Leistungsberechtigten befanden sich 
insgesamt 54.684 Empfänger/-innen von Regelleistungen. Der Anteil der Empfänger/-innen von 
Leistungen nach SGB II im Alter bis 65 Jahre an der Bevölkerung ist zwischen den Leipziger 
Ortsteilen sehr unterschiedlich verteilt. Der Anteil reicht von 1,5 % in Seehausen, 1,6 % in Plaußig-
Portitz und 2,0 % in Baalsdorf bis zu 34,8 % in Grünau-Mitte, 30,4 % in Grünau-Nord und 29,8 % in 
Volkmarsdorf. 
Unter den 55.481 Leistungsberechtigten befanden sich 39.655 erwerbsfähige Leistungsberechtigte 
(3.823 weniger als im Vorjahr) und 15.029 nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte, darunter 
14.759 Kinder unter 15 Jahren. Unter den erwerbsfähigen Leistungsberechtigten befanden sich 
10.835 erwerbstätige Personen, darunter 9.457 abhängig Erwerbstätige, das heißt, etwa jeder 
vierte erwerbsfähige Leistungsberechtigte bezog neben einem Arbeitseinkommen ergänzende 
Leistungen nach dem SGB II. Die Zahl der erwerbstätigen Leistungsberechtigten hat sich in den 
letzten Jahren verringert (2016: 14.517 Personen, 2017: 13.420 Personen, 2018: 12.333 
Personen).  
Im Jahr 2019 waren insgesamt 14.759 Leipziger Kinder unter 15 Jahren auf Sozialgeldzahlungen 
angewiesen, das waren 1.475 weniger als ein Jahr zuvor. Damit ist das zweite Jahr in Folge ein 
Rückgang der Zahl der Kinder mit Sozialgeldbezug zu verzeichnen. Anteilig beziehen damit 17,8 % 
aller Leipziger Kinder im Alter bis unter 15 Jahren Sozialgeld. Der Anteil ist räumlich in Leipzig sehr 
verschieden. In sechs Ortsteilen lebten mehr als 40 % aller Kinder unter 15 Jahren von Sozialgeld. 
In Volkmarsdorf, dem Ortsteil mit dem höchsten Anteil, ist die Quote im Jahr 2019 um 7,3 
Prozentpunkte auf 51,9 zurückgegangen. In 15 Ortsteilen lag der Anteil über dem städtischen 
Durchschnittswert, aber unter 40 %, darunter 2 Ortsteile mit einem Wert unter 20 %. In 22 
Leipziger Ortsteilen bezogen weniger als 10 % der unter 15-Jährigen Sozialgeld. Die niedrigsten 
Anteile sind in Lützschena-Stahmeln (2,0 %), Knautkleeberg-Knauthain (2,3 %) und Zentrum-
Nordwest (2,5 %) festzustellen. In neun der 63 Ortsteile beziehen weniger als zehn Kinder 
Sozialgeld, eine genaue Zahl bzw. Quote kann nicht angegeben werden. 
Insgesamt 31.482 Bedarfsgemeinschaften in Leipzig bezogen zum Jahresende 2019 Leistungen 
nach SGB II. Das waren 2.969 weniger als Ende 2018. In 9.795 Bedarfsgemeinschaften (31,1 % 
aller Bedarfsgemeinschaften, 2018: 31,2 %) lebte mindestens ein Kind unter 18 Jahren. Insgesamt 
5.658 Bedarfsgemeinschaften bestanden aus Alleinerziehenden und ihren Kindern, das sind 
57,8 % aller Bedarfsgemeinschaften mit Kindern. 
Sozialreport Leipzig 2020  49 
Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II an den 15- bis 
unter 65-Jährigen 2019 
 
2
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-Kleinpösna
Leutzsch
Plaußig-Portitz
Böhlitz-Ehrenberg Eutritzsch
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Knautkleeberg-
Knauthain
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Plagwitz
Südvorstadt
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Altlindenau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Meusdorf
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neu
lindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-Süd
Gohlis-Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marienbrunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum 1
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
2 Volkmarsdorf
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2020
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
11,6 %
1,5 % (Seehausen)
34,8 % (Grünau-Mitte)
Anzahl der Bedarfsgemeinschaften
1000
Anteil der Empfänger/-innen von
Leistungen nach dem SGB II an den
15- bis unter 65-Jährigen 2019 in %
unter 6 %
6 % bis unter 12 %
12 % bis unter 18 %
18 % bis unter 24 %
24 % und mehr
Sozialreport Leipzig 2020  50 
Karte 5.3 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen 2019 
 
1 Neustadt-Neuschönefeld
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marienbrunn
Mockau-
Süd
Anger-
CrottendorfReudnitz-
Thonberg
Lindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost
Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Kleinzschocher
Schönefeld-
Ost
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Burghausen-
Rückmarsdorf
Südvorstadt
Plagwitz
Lößnig
Heiterblick
Dölitz-DösenKnautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
EutritzschBöhlitz-Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
2
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2020
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
17,8 %
2,0 % (Lützschena-Stahmeln)
51,9 % (Volkmarsdorf)
Anzahl der Sozialgeldempfänger/
-innen unter 15 Jahre
Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen
an den unter 15-Jährigen 2019 in %
keine Angabe ( Fallzahl <10)
bis unter 10 %
10 % bis unter 20 %
20 % bis unter 30 %
30 % und mehr
1000
Sozialreport Leipzig 2020  51 
Abb. 5.6 Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozialgeld erhalten 
 
Segregationsindex 
Die oben ausgeführten kleinräumigen Unterschiede zeigen eine räumliche Verdichtung der 
Transferleistungsempfänger/-innen sowohl insgesamt als auch bei den unter 15-Jährigen auf. Als 
Maß für eine Konzentration bestimmter Sachverhalte eignet sich ein Segregationsindex, der für 
verschiedene Kennzahlen berechnet werden kann. Hierbei handelt es sich um ein sogenanntes 
Konzentrationsmaß zur Messung einer Ungleichverteilung und zur Identifizierung einer räumlichen 
Konzentration bestimmter Merkmale. Grundsätzlich zeigt der Index die Ausgeglichenheit einer 
Verteilung und bildet damit ab, wie ungleich eine Gruppe relativ zu einer anderen Gruppe über die 
räumlichen Einheiten einer Stadt verteilt ist. 
Angelehnt an Untersuchungen des Wissenschaftszentrums Berlin für Sozialforschung aus dem 
Jahr 2018
1 wurden die Berechnungen für Leipzig mit Daten zum Anteil der Leistungsberechtigten 
nach dem SGB II und der unter 15-Jährigen Leistungsberechtigten nach dem SGB II wiederholt 
und fortgeschrieben und um Berechnungen zu erwerbsfähigen Empfänger/-innen von Leistungen 
gemäß SGB II erweitert. Es zeigt sich, dass bei allen drei Indizes zwischen den Jahren 2013 und 
2019 eine Verstärkung um mehr als 3 Punkte festzustellen ist. Das bedeutet, dass die 
Ungleichverteilung über das gesamte Stadtgebiet in diesem Zeitraum zugenommen hat und sich 
demnach die Konzentration von Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II in einigen 
Ortsteilen verstärkt hat.  
Bei den Kindern unter 15 Jahren, die Sozialgeld beziehen, nimmt der Segregationsindex auf einen 
Wert von fast 40 zu, wobei anzumerken ist, dass die Dynamik des Wachstums in den beiden 
letzten beiden Jahren schwächer ausfiel. Dies bedeutet, dass nahezu 40 % der armen Kinder 
innerhalb der Stadt Leipzig umziehen müssten, um etwa eine Gleichverteilung innerhalb des 
Stadtgebiets herzustellen. Insgesamt liegt der Wert bei allen Empfänger/-innen von Leistungen 
nach dem SGB II bei 31,2. Dies bedeutet, dass fast ein Drittel der Bezieher/-innen von 
Arbeitslosengeld II und Sozialgeld innerhalb Leipzigs umziehen müssten, um eine Gleichverteilung 
herzustellen. Bei erwerbsfähigen Empfänger/-innen von Leistungen gemäß SGB II beträgt der 
Segregationsindex 29,0. Im Ergebnis sind Kinder, die auf Transferleistungen angewiesen sind , 
häufiger von Segregation betroffen als erwerbsfähige Personen. 
Die Werte der Segregationsindizes deuten an, dass der Leipziger Wohnungsmarkt mit seiner 
verhältnismäßig angespannten Lage sowie zunehmenden Verdrängungstendenzen und 
Ausweichbewegungen in bestimmten, v. a. innenstadtnahen Stadtteilen eine besondere Rolle 
spielt. Es bedarf einer gemeinsamen Anstrengung zur Durchmischung der Wohnquartiere, um 
Probleme nicht weiter zu konzentrieren und vor allem soziales Lernen zwischen Kindern 
                                                
1 Vgl. Helbig, Marcel / Jähnen, Stefanie: Wie brüchig ist die soziale Architektur unserer Städte? Trends und Analysen der 
Segregation in 74 deutschen Städten, Discussion Paper P 2018–001, Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung 
2018. 
16.394
16.811
16.923
16.234
14.759
22,2
21,7
21,1
19,8
17,8
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
12.000
13.000
14.000
15.000
16.000
17.000
18.000
2015 2016 2017 2018 2019
in Prozent
Anzahl
Jahr
 Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre
 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre an allen unter 15-Jährigen
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit; Stand: 31.12.2019
0 0
Sozialreport Leipzig 2020  52 
unterschiedlicher sozioökonomischer Herkunft zu ermöglichen und etwaige Nachbarschaftseffekte 
zu vermeiden. 
Abb. 5.7  Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II 
(insgesamt und unter 15 Jahren) 
 
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII 
Hilfe zum Lebensunterhalt 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten nichterwerbsfähige Personen, die keinen Anspruch auf andere 
Sozialleistungen wie die Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung haben und die ihren 
Lebensunterhalt nicht aus eigenem Einkommen und Vermögen bestreiten können (vgl. § 19 Abs. 1 
SGB XII). Das sind Personen mit einer befristet festgestellten Erwerbsunfähigkeit wegen 
körperlichen oder chronisch psychischen Erkrankungen sowie Suchterkrankungen.  
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten auch Personen, die ausländische Altersrenten beziehen, die 
vor dem in Deutschland üblichen Renteneintrittsalter gewährt werden und zur Bestreitung des 
Lebensunterhaltes nicht ausreichen. Mit dem Erreichen der in Deutschland üblichen 
Regelaltersrente wechselt dieser Personenkreis bei anhaltender Bedürftigkeit in die 
Grundsicherung im Alter. 
Ziele der Leistungsgewährung sind die Hilfe zur Sicherung des notwendigen Lebensunterhaltes, 
die Beibehaltung der Kranken- und Pflegeversicherung sowie die Wiederherstellung der 
Erwerbsfähigkeit. 
Im Dezember 2019 erhielten 1.223 Personen Hilfe zum Lebensunterhalt – etwa so viele wie im 
Jahr zuvor (1.217 Personen). Darunter lebten 78,7 % Personen außerhalb von Einrichtungen und 
45,0 % waren weiblich. Die Ausgaben sinken seit dem Jahr 2017. 
  
36,2 36,7 37,3 37,9 39,2 39,5 39,9
25,3 25,4 25,9 27,1 27,8 28,5 29,0
27,4 27,4 28,1 29,0 29,9 30,7 31,2
0
10
20
30
40
50
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Segregationsindex
Jahr
Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II unter 15 Jahre
erwerbsfähige Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II
alle Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II unter 65 Jahre
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Amt für Statitik und Wahlen (Einwohnermelderegister), Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  53 
Tabelle 5.7 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach 
verschiedenen Gruppen 
Empfänger/-innen verschiedener 
Gruppen 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
gesamt  738 797 1.379 1.383 1.218 1.217 1.223 
darunter:  
    weiblich 472 384 653 633 547 570 550 
    Ausländer/-innen 85 72 147 183 123 121 83 
davon nach Aufenthalt:  
       in Einrichtungen 376 232 341 268 266 274 261 
       außerhalb von Einrichtungen 362 565 1.038 1.115 952 943 962 
davon nach Alter:  
      unter 15 Jahre 114 170 216 224 206 192 192 
      15 bis unter 65 Jahre 197 420 797 865 702 705 723 
      65 Jahre und älter 427 207 366 294 310 320 308 
Ausgaben in Mio. Euro 5,6 3,9 5,0 5,8 5,9 5,7 5,4 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12. 2019 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung erhalten Personen, die die Regelaltersgrenze 
erreicht haben (Grundsicherung im Alter) oder das 18. Lebensjahr vollendet haben und dauerhaft 
voll erwerbsgemindert sind (Grundsicherung bei Erwerbsminderung). Voraussetzung ist, dass sie 
ihren notwendigen Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus eigenen Kräften und Mitteln, 
insbesondere aus ihrem Einkommen bestreiten können (vgl. § 19 Abs. 2 SGB XII). 
Im Dezember 2019 erhielten insgesamt 4.680 Personen Grundsicherungsleistungen. Über das 
Jahr verteilt, erhielten 5.279 Personen diese Hilfe. Die Zahl der Grundsicherungsempfänger/-innen 
steigt seit dem Jahr 2005 stetig an. Das Jahr 2016 stellte eine Ausnahme dar. Grund dafür ist di e 
am 1. Januar 2016 in Kraft getretene Wohngeldreform. Die Höhe des Wohngeldes wurde der 
Entwicklung der Mieten und Einkommen angepasst. Zum Jahresende 2019 erreichten, ebenso wie 
in den Vorjahren, etwa zwei Drittel der Grundsicherungsempfänger/-innen die Regelaltersgrenze.  
Der Anteil der Frauen, die Leistungen der Grundsicherung erhalten, verringerte sich von Jahr zu 
Jahr. Seit 2016 erhielten mehr Männer als Frauen Grundsicherungsleistungen.  
Die Ausgaben im Jahr 2019 betrugen 27,4 Mio. Euro und stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 
1,1 Mio. Euro an. Die Ausgaben je Empfänger/-in sind nach dem Rückgang im Jahr 2018 um 272 
Euro angestiegen. Der Rückgang im Jahr 2018 ist u. a. mit der Rentenerhöhung zum 1. Juni 2017 
zu erklären.   
  
Sozialreport Leipzig 2020  54 
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung  
Leistungsempfänger/-innen 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
gesamt 2.611 3.233 4.330 4.209 4.470 4.575 4.680 
darunter:  
     weiblich 1.558 1.789 2.210 2.089 2.169 2.230 2.245 
     Anteil weiblich in % 59,7 55,3 51,0 49,6 48,5 48,7 48,0 
     Ausländer/-innen 680 867 1.097 1.165 1.243 1.152 720 
davon nach Leistung:  
     Empfänger/-innen von Grund- 
     sicherung bei Erwerbsminderung 862 1.068 1.525 1.549 1.566 1.603 1.599 
     Empfänger/-innen von Grund- 
     sicherung im Alter  1.749 2.165 2.805 2.660 2.904 2.972 3.081 
davon nach Aufenthaltsort:  
     außerhalb von Einrichtungen 2.362 3.028 4.124 4.014 4.237 4.405 4.516 
     in Einrichtungen 249 205 209 195 233 170 164 
Ausgaben in Mio. Euro 9,4 15,5 25,4 24,0 27,5 26,3 27,4 
Ausgaben je Empfänger/-in im 
laufenden Jahr in Euro 3.608 4.791 5.862 5.691 5.986 4.918 5.190 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019 
Abb. 5.8 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und deren Anteil an den über 
65-Jährigen 
 
  
1.749
2.165
2.805
2.660
2.904
2.972
3.081
1476
1485
1,6
1,9
2,4
2,2
2,4 2,4 2,5
0
1
2
3
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Prozent
Anzahl
Jahr
Grundsicherung im Alter darunter weiblich Anteil an über 65-Jährigen
Quelle: Sozialamt, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  55 
5.8 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
Die Stadt Leipzig ist nach dem Sächsischen Flüchtlingsaufnahmegesetz zur Aufnahme und 
Unterbringung von Geflüchteten verpflichtet. Einen Anspruch auf Leistungen nach dem 
Asylbewerberleistungsgesetz haben folgende Personen: 
• Asylsuchende, 
• Asylbewerber/-innen, 
• Personen mit Duldung, 
• Personen mit Aufenthaltserlaubnis, 
• vollziehbar Ausreisepflichtige, deren Abschiebungsanordnung noch nicht oder nicht mehr 
vollziehbar ist, 
• Folgeantragsteller/-innen und Zweitantragsteller/-innen und 
• Ausländer, die unerlaubt eingereist sind. 
Im Jahr 2019 wurden 750 Personen zugewiesen. Dies sind 137 Personen weniger als im Vorjahr. 
Insgesamt geht die Zahl der Zugewiesenen nach dem letzten Höchststand im Jahr 2015 zurück. 
68,6 % der Leistungsberechtigen waren zwischen 15 und unter 65 Jahre alt und 36,7 % waren 
weiblich. 
Durch den Rückgang der neu zugewiesenen Personen verringert sich auch die Zahl der 
Leistungsberechtigten. Im Jahr 2019 erhielten 2.823 Personen Leistungen nach dem 
Asylbewerberleistungsgesetz. Im Vergleich zum Vorjahr verringerte sich die Zahl um 177. Neben 
gesunkenen Zuweisungen führt die Anerkennungsquote von Asylgesuchen zu einer Verringerung 
dieser Anspruchsberechtigten. Auch die zunehmende Aufnahme von Besc häftigungsverhältnissen 
der Leistungsberechtigten, die zu einer vollständigen oder teilweisen Sicherung des 
Lebensunterhaltes führen, trägt dazu bei.  
Die Ausgaben im Jahr 2019 in Höhe von 47,1 Mio. Euro sanken nach einem Anstieg im Jahr 2016. 
Der Anstieg der Ausgaben im Jahr 2016 ist durch die Anpassung der Regelbedarfsstufen für 
Leistungsberechtigte aufgrund gesetzlicher Änderungen sowie durch die Inbetriebnahme neuer 
Unterkünfte, Kosten für die Sicherung der Objekte und den laufenden Betrieb zu erklären.  
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz 
 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Zugewiesene Personen 86 261 4.230 1.997 974 887 750 
Leistungsempfänger/-innen gesamt 1.148 940 5.233 3.900 3.085 3.000 2.823 
darunter  
     weiblich 384 332 1.716 1.307 1.091 1.056 1.035 
     Anteil weiblich in % 33,4 35,3 32,8 33,5 35,4 35,2 36,7 
davon nach Alter:  
      unter 15 Jahre - - 1.599 1.109 892 890 858 
      15 bis unter 65 Jahre - - 3.602 2.750 2.163 2.088 1.937 
      65 Jahre und älter - - 32 41 30 22 28 
Ausgaben in Mio. Euro 7,2 5,2 31,5 73,5 55,5 48,7 47,1 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019 
 
  
Sozialreport Leipzig 2020  56 
5.9 Wohngeld 
Wohngeld ist ein Zuschuss zur Miete oder ein Lastenzuschuss bei Kosten für Haus - oder 
Wohneigentum. Es dient der wirtschaftlichen Sicherung von angemessenen und familiengerechten 
Wohnen. Die Höhe ist abhängig von der Anzahl der zu berücksichtigenden Haushaltsmitglieder, 
der zu berücksichtigenden Miete oder Belastung und dem Gesamteinkommen. Für die Miete gibt 
es sogenannte Miethöchstgrenzen, die regional gestaffelt sind. Wohngeld kann auch bei einem 
Heimaufenthalt gezahlt werden. Der Bezug von anderen Leistungen, wie etwa Arbeitslosengeld II, 
Grundsicherung im Alter und Erwerbsminderung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, führen zum 
Ausschluss von Wohngeldleistungen. Das durchschnittliche monatliche Wohngeld lag im Jahr 2019 
bei 174 Euro und somit leicht unter dem Wert des Vorjahres (178 Euro).  
Abb. 5.9 Wohngeldempfänger/-innen  
 
Zum Stichtag 31. Dezember 2019 erhielten insgesamt 5.478 Haushalte Wohngeld; das sind 564 
weniger Haushalte als Ende 2018 (minus 9,3 %). Der Rückgang ist in der Gruppe der Rentner/-
innen (minus 15,5 %), bei den Studierenden/Auszubildenden (minus 5,0 %) und bei den 
Arbeitnehmer/-innen (minus 3,3 %) zu beobachten. Die Gruppen der Arbeitslosen und 
Selbstständigen verzeichneten einen leichten Zuwachs.  
Die genannten Rückgänge im Wohngeldbezug sind insbesondere auf ein steigendes Einkommen 
(u. a. Rentenerhöhungen, steigendes Erwerbseinkommen) sowie steigende Regelsätze der 
Leistungen nach dem SGB II und dem SGB XII zurückzuführen. Mit einem steigenden Einkommen 
senkt sich der Wohngeldanspruch. Die Anpassungen der Regelsätze im SGB II und SGB XII 
können dazu führen, dass Personen aus dem Wohngeldbezug ausscheiden und in diese 
Leistungsbereiche wechseln. 
5.10 Leistungen für Bildung und Teilhabe 
Vorrangiges Ziel der Leistungen für Bildung und Teilhabe ist es, jungen Menschen unter 25 Jahren 
die Möglichkeit zu geben, Lern- und Freizeitangebote in Anspruch zu nehmen und ihnen somit 
bessere Bildungs- und Entwicklungschancen zu eröffnen. Potentiell leistungsberechtigt sind 
Kinder, Jugendliche und junge Volljährige bis unter 25 Jahre, die mindestens eine der folgenden 
Leistungen beziehen: 
• Arbeitslosengeld II/Sozialgeld nach dem SGB II, 
• Hilfe zum Lebensunterhalt/Sozialhilfe nach dem SGB XII, 
• Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz, 
5.059
6.292
2.995
3.729
3.248
2.743
2.546
2.684
1.417
1.571
1.415
1.368
1.255
824
414
285
248
251
551
414
318
301
260
269
1.356
1.732
1.105
882
685
651
629
482
224
212
186
196
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2005 2010 2015 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Rentner/-innen/Pensionierte Arbeitnehmer/-innen Arbeitslose
Selbstständige Studierende/Auszubildende Sonstige
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  57 
• Kinderzuschlag nach dem Bundeskindergeldgesetz, 
• Leistungen nach §§ 2 f. Asylbewerberleistungsgesetz. 
Für Leistungsberechtigte nach dem SGB II ist das Jobcenter Leipzig und für die anderen 
Rechtskreise ist das Sozialamt zuständig.  
Tatsächlichen Anspruch auf die Leistungen haben nur Personen, die eine allgemein- oder 
berufsbildende Schule besuchen und keine Ausbildungsvergütung erhalten. Bei den über 20-
Jährigen fehlt in vielen Fällen die tatsächliche Anspruchsberechtigung, weil sie zum Beispiel 
vorübergehend erwerbsgemindert sind oder in Ausbildung mit Ausbildungsvergütung stehen.  
Die Zahl der potentiell Leistungsberechtigten sank 2019 im Vergleich zum Vorjahr um 6,8 % auf 
33.065. Im Jahr 2019 wurde für 17.906 Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene mindestens ein 
Antrag auf Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt. Im Vergleich zum Jahr 2018 ist das ein 
Rückgang um 1,8 %. Während die Anträge bei den Leistungsberechtigten nach dem SGB II, 
Bundeskindergeldgesetz und Wohngeldgesetz weiterhin zurückgehen, verzeichnen die 
Leistungsbezieher/-innen nach SGB XII und nach dem Asylbewerberleistungsgesetz einen 
Zuwachs. Insgesamt stellten 54,2 % der Leistungsberechtigten mindestens einen Antrag. Das sind 
2,8 Prozentpunkte mehr als im Jahr 2018. 
Der Rückgang der Zahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag gestellt wurde, im 
Jahr 2015 erfolgte vorwiegend aufgrund von Verfahrensvereinfachungen im  SGB II. Aufgrund des 
Zuzugs von Leistungsberechtigten mit Fluchthintergrund in den Jahren 2015 und 2016 und der 
damit steigenden Anzahl an Schülern mit Migrationshintergrund (siehe Kapitel 6.6.3) stieg die Zahl 
im Jahr 2019 erneut an. Seit 2013 ist ein kontinuierlicher Rückgang der Anträge im Bereich des 
Bundeskindergeld- und Wohngeldgesetzes zu verzeichnen. Dies geht einher mit einem Rückgang 
der Wohngeldzahlfälle (siehe Kapitel 5.9). 
Die Entwicklung der Anträge auf Leistungen stellt sich entsprechend der Anspruchsgrundlagen wie 
folgt dar: 
Tabelle 5.9 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf 
Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt wurde
 
Rechtskreis 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
potentiell Leistungsberechtigte 31.621 35.344 38.361 37.835 37.392 35.484 33.065 
Leistungsberechtigte, für die mindestens 
ein Antrag gestellt wurde 19.389 19.553 17.280 19.399 19.435 18.242 17.906 
    davon:  
    SGB II 13.859 15.204 12.665 14.381 14.844 14.034 13.724 
    SGB XII 292 283 252 244 169 178 253 
    Asylbewerberleistungsgesetz 150 137 734 1.442 914 855 1.095 
    Bundeskindergeldgesetz,  
    Wohngeldgesetz 5.088 3.929 3.629 3.332 3.508 3.175 2.834 
Anteil der Leistungsberechtigten, für die 
mindestens ein Antrag gestellt wurde 61,3 55,3 45,0 51,3 52,0 51,4 54,2 
Quelle: Sozialamt; Jobcenter Leipzig; Stand: 31.12. 2019  
  
Sozialreport Leipzig 2020  58 
In den Leistungsarten für Bildung und Teilhabe wuchs im Jahr 2019 die Anzahl insbesondere bei 
mehrtägigen Fahrten und Tagesausflügen sowie bei der Lernförderung. Alle anderen Leistungen 
verzeichneten einen Rückgang. 
Abb. 5.10 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe  
 
5.11 Soziale Dienste und Leistungen 
5.11.1 Schuldnerberatung 
Leistungen der Schuldnerberatung werden sowohl nach dem SGB II (flankierende soziale 
Leistungen) als auch nach dem SGB XII erbracht, um betroffene Personen zu unterstützen und 
Entschuldung zu erreichen. 
Im Jahr 2019 wurden 3.133 Beratungen gezählt, 84 Beratungen mehr als im Vorjahr. Die Anzahl 
der Beratungen erhöht sich seit 2010 tendenziell. Die Entwicklung verlief je nach Rechtsgrundlage 
unterschiedlich. Die Beratungen für Leistungsberechtigte nach dem SGB II gehen seit 2010 
aufgrund der insgesamt rückläufigen Anzahl von Leistungsberechtigten nach dem SGB II 
tendenziell zurück. Die Zahl der Schuldnerberatungen nach dem SGB XII, die auch für Personen 
ohne Sozialleistungsanspruch gewährt werden kann, steigen hingegen an. Der Anstieg ist im 
Wesentlichen auf das Bevölkerungswachstum zurückzuführen. 
Tabelle 5.10 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung 
Fallzahl und Art der Finanzierung 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Beratungen 2.198 2.764 2.674 3.018 3.049 3.133 
Kommunale Ausgaben in 1.000 Euro 709 532 505 562 549 546 
    davon:  
     nach SGB II 554 356 321 355 314 291 
     nach SGB XII 155 176 184 207 235 255 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12. 2019 
  
1.660
2.856
6.283
6.518
4.216
11.844
1.797
2.605
7.528
6.419
4.373
11.609
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
Lernförderung
Schülerbeförderung
Tagesausflüge
soziale/kulturelle Teilhabe
mehrtägige Fahrten
Mittagsverpflegung
Anzahl der bewilligten Leistungen
Art der Leistung
2019 2018Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019
Sozialreport Leipzig 2020  59 
5.11.2 Leipzig-Pass 
Der Leipzig-Pass ermöglicht Einwohnerinnen und Einwohnern der Stadt Leipzig mit geringem 
Einkommen eine kostengünstige Nutzung von kulturellen und sportlichen Aktivitäten und 
Einrichtungen. Er bietet Vergünstigungen im Nahverkehr und bei der Nutzung von 
Bildungsangeboten. Er ist zwölf Monate gültig und kostenfrei. Anspruchsberechtigt sind folgende 
Personengruppen: 
• Personen, die Grundsicherungsleistungen erhalten: Leistungen der Grundsicherung für 
Arbeitsuchende nach SGB II, Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII, Grundsicherung 
im Alter und bei Erwerbsminderung nach SGB XII oder Leistungen nach dem 
Asylbewerberleistungsgesetz. 
• Personen mit geringem Einkommen: Für sie sind je nach Haushaltsgröße und Kosten der 
Unterkunft Einkommensgrenzen vorgegeben. Diese errechnen sich aus dem 
eineinhalbfachen des maßgeblichen Regelsatzes zuzüglich der tatsächlichen 
Unterkunftskosten. 
Seit dem Jahr 2009 wird die Leipzig-Pass-Mobilcard als Monatskarte zur Nutzung des öffentlichen 
Personennahverkehrs zu einem ermäßigten Preis angeboten.  
Im Jahr 2019 verfügten 54.140 Personen über einen Leipzig-Pass. Das waren 9,0 % aller 
Leipziger/-innen (2018: 9,5 %). Im Vergleich zum Vorjahr ging die Zahl der Pässe um 2.704 zurück. 
Der Rückgang seit dem Jahr 2010 liegt zum einen an der Einführung von Leistungen für  Bildung 
und Teilhabe im Jahr 2011 und zum anderen an der gesunkenen Zahl der Leistungsempfänger/ -
innen nach dem SGB II. Des Weiteren wurden 255.804 Leipzig-Pass-Mobilcards als Monatskarten 
ausgestellt. Die Anzahl ist seit 2018 rückläufig. Die Ausgaben für den Leipzig- Pass und die Leipzig-
Pass-Mobilcard betrugen im Jahr 2019 4,5 Mio. Euro. Dies waren 2,7 Mio. Euro mehr als Im 
Vorjahr. Grund dafür ist ein neuer Vertrag mit den Leipziger Verkehrsbetrieben GmbH und die 
Erhöhung der Ausgleichzahlung zum Erhalt der Preisstabilität.  
Mit rund 53,6 % war im Jahr 2019 die Mehrzahl der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen weiblich. Die 
größte Gruppe (69,1 %) empfing Leistungen nach dem SGB II. 19,3 % der Pass-Inhaber/-innen 
erhielten den Pass aus sonstigen Gründen: z. B. geringes Einkommen, ergänzende Leistungen 
des Jobcenters (z. B. zum Arbeitslosengeld I) oder Studierende. 6,4 % der Inhaber/-innen erhielten 
Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz und 5,2 % nach dem SGB XII. 
Tabelle 5.11 Ausgestellte Leipzig-Pässe und Leipzig-Pass-Mobilcards 
Anzahl 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Leipzig-Pass 74.578 62.520 62.048 60.254 56.844 54.140 
davon nach Grund der Bewilligung  
    SGB II 58.958 42.656 41.679 41.292 39.304 37.398 
    SGB XII 2.408 5.202 6.164 4.754 3.720 2.831 
    Asylbewerberleistungsgesetz 1.898 2.655 2.598 2.816 2.848 3.465 
    Sonstige 11.314 11.977 11.607 11.392 10.972 10.446 
Leipzig-Pass-Mobilcard - 251.154 275.013 279.400 269.512 255.804 
Ausgaben in Mio. Euro 1,6 1,3 1,4 1,7 1,8 4,5 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12. 2019 
  
Sozialreport Leipzig 2020  60 
Der Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der Bevölkerung weist im Vergleich der Ortsteile 
deutliche Unterschiede auf. Die Spannweite des Anteils der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der 
Ortsteilbevölkerung reicht von 0,6 % (Althen-Kleinpösna) bis 25,7 % (Grünau-Mitte). 
In den Ortsteilen Grünau-Mitte, Volkmarsdorf und Grünau-Nord wohnte im Jahr 2019 ein 
besonders hoher Anteil an Leipzig-Pass-Inhaber/-innen (20 % und mehr). Der geringste Anteil an 
Leipzig-Pass-Empfängerinnen- und -empfängern wurde in den äußeren Ortsteilen festgestellt.  
Karte 5.4 Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil 
7,5 %
0,6 % (Althen-Kleinpösna,
Hartmannsdorf-Knautnaundorf)
25,7 % (Grünau-Mitte)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen
an der Ortsteilbevölkerung 2019
1 2
1 Neustadt-Neuschönefeld
Grünau-
Nord
2 Volkmarsdorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Lindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-
Süd
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-
Nord
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Kleinzschocher
Schönefeld-
Ost
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Lausen-
Grünau
Burghausen-
Rückmarsdorf
Knautkleeberg-
Knauthain
Eutritzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Gohlis-Süd
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Altlindenau
Lößnig
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Böhlitz-Ehrenberg
Plaußig-
Portitz
Leutzsch
Miltitz
MöckernWahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
Stand: 31.12.2019
Quelle: Sozialamt
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
bis unter 5%
5% bis unter 10%
10% bis unter 15%
15% bis unter 20%
20% und mehr
 
Sozialreport Leipzig 2020  61 
6 Familie, Jugend und Bildung 
Zusammenfassung: Die Anzahl der Familien stieg im Jahr 2019 um 1,3 % auf 51.898 (plus 641). 
Darunter stieg die Anzahl alleinerziehender Elternteile auf 14.859 Haushalte (plus 25), die Anzahl 
nichtehelicher Lebensgemeinschaften mit Kindern auf 14.409 (plus 153) und die Anzahl von 
Ehepaaren mit Kindern auf 22.630 (plus 463). 
In den Erziehungs- und Familienberatungsstellen wurden im Jahr 2019 durch Neuanmeldungen 
und Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 6.295 Ratsuchenden Hilfen angeboten. 
Im Jahr 2019 wurden für 16.596 Erstanträge und Neufeststellungen von Eltern- und 
Landeserziehungsgeld insgesamt 63,2 Mio. Euro ausgezahlt.  
Für 7.635 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen (plus 726) wurden im Jahr 2019 insgesamt 
24,5 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss (plus 5,1 Mio. Euro) ausgezahlt. 
Der Allgemeine Sozialdienst des Amtes für Jugend, Familie und Bildung hat im Jahr 2019 
jahresdurchschnittlich 3.655 Hilfen zur Erziehung (plus 243) vergeben und im Rahmen von 249 
familiengerichtlichen Verfahren Stellungnahmen erarbeitet. 
Das Netz der Kindertagesbetreuung wurde im Jahr 2019 durch die Eröffnung von zwölf neuen 
Einrichtungen erweitert. Die Platzkapazitäten der Kindertageseinrichtungen wurden um 2.166 
Plätze, einschließlich 656 Hortplätze, erweitert. Der städtische Versorgungsgrad zur 
Kindertagesbetreuung für Kinder bis zum Schuleintrittsalter betrug 88,0 %. 
Das Wachstum der Schülerzahlen an den allgemeinbildenden Schulen hielt an – wenn auch, wie 
bereits im Vorjahr mit einer abnehmenden Dynamik. Insgesamt stieg die Schülerzahl im Vergleich 
zum Vorjahr um 3,0 %. In Summe wurden im Schuljahr 2019/20 an 160 Schulen 53.218 Schüler/ -
innen unterrichtet. 
Die Anzahl und der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund stiegen in den letzten 
Jahren kontinuierlich an. Ihr Anteil betrug im Schuljahr 2019/20 insgesamt 20,8 % und fiel an 
Grundschulen (22,3 %) und Oberschulen (25,4 %) am höchsten aus. Das stärkste Wachstum an 
den Förderschulen hielt, wie in den letzten Jahren, an. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm im Schuljahr 2019/20 
ebenfalls erneut zu. Ihr Anteil an der gesamten Schülerschaft betrug 8,9 %. Während die Anzahl 
der Förderschüler/-innen stagnierte, stieg insbesondere die Anzahl der integrativ unterrichteten 
Schüler/-innen. Ihr Anteil an allen Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf lag bei 
44,4 %. 
Im Mittel der letzten drei Schuljahre lag der städtische Durchschnitt für eine gymnasiale 
Bildungsempfehlung bei 52,9 %. Die Spannweite innerhalb des Stadtgebietes reichte von einem 
Anteil von 15,3 % bis zu einem Anteil von 84,7 %. 
Der Anteil der Schüler/-innen, die die allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss verließen, fiel mit 11,2 % etwas geringer aus als im Vorjahr (11,7 %).  
Die Anzahl der Schüler/-innen an den berufsbildenden Schulen in Leipzig stieg im Vergleich zum 
Vorjahr erneut an, der Zuwachs fiel mit 1,0 % allerdings etwas schwächer aus. Im 
Übergangssektor (minus 12,5 %), an Fachoberschulen und an Gymnasien war die Entwicklung 
negativ. Hingegen stieg die Anzahl der Schüler/-innen bei den Berufsfachschulen, den 
Fachschulen und den Berufsschulen. 
Im Jahr 2019 wurden Angebote der Kinder- und Jugendförderung mit über 14,6 Mio. Euro 
bezuschusst (plus 25,6 %) sowie zusätzliche 6,0 Mio. Euro für Schulsozialarbeit aus kommunalen- 
und Landesmitteln (plus 17,6 %) zur Verfügung gestellt. 
Schulsozialarbeit wurde im Schuljahr 2019/20 an 43 Grundschulen, 28 Oberschulen, 15 
Förderschulen, zwei Gymnasien, neun berufsbildenden Schulen und den Schulen des zweiten 
Bildungsweges angeboten.  
Die mobile Jugendarbeit/Streetwork verzeichnete 66.264 Kontakte zu ihren Zielgruppen, davon mit 
46,2 % in Form von aufsuchender Arbeit. Wirtschaftliche Schwierigkeiten wie Probleme finanzieller 
Art, Schulden, die Beantragung staatlicher Sozialleistungen und Probleme mit der Wohnsituation 
wie Obdachlosigkeit, unzureichender oder nicht gesicherter Wohnraum waren häufige Hilfegründe.  
 
Sozialreport Leipzig 2020  62 
6.1 F amilien nach Lebensformen 
Familien nach dem Lebensformenkonzept sind Eltern-Kind-Gemeinschaften, das heißt Ehepaare, 
nichteheliche Lebensgemeinschaften sowie alleinerziehende Mütter und Väter mit mindestens 
einem minderjährigen Kind im Haushalt. 
Die Anzahl der Familien stieg im Jahr 2019 insgesamt um 1,3 % auf 51.898 (plus 641) mit 
insgesamt 255.239 Personen. Davon sind die Mehrzahl der Leipziger/-innen mit 43,6 % Ehepaare 
mit Kindern. Die Anzahl von Ehepaaren mit Kindern stieg auf 22.630 (plus 463). Auch die Anzahl 
alleinerziehender Elternteile stieg auf 14.859 Haushalte (plus 25), ebenso die Anzahl nichtehelicher 
Lebensgemeinschaften mit Kindern auf 14.409 (plus 153). Während der Anteil der Ehepaare mit 
Kindern seit dem Jahr 2010 steigt, sinkt der Anteil Alleinerziehender. 
Abb. 6.1 Familien nach Lebensformen 
 
Die meisten Leipziger Familien leben in einem Haushalt mit einem Kind. Im Jahr 2019 waren dies 
54,9 % aller Familien in 28.473 Haushalten. In weiteren 18.049 Haushalten leben zwei Kinder (plus 
373), was einem Anteil von 34,8 % entspricht. Der Anteil von Familien mit drei und mehr Kindern 
betrug 10,4 % mit insgesamt 5.376 Haushalten (plus 45). Im Jahresvergleich ist eine zunehmende 
Anzahl von Familien mit Kindern festzustellen. Dies geht einher mit dem Geburtenanstieg der 
letzten Jahre. 
16.065
15.887
20.263
21.047
21.730
22.167
22.630
5.927
9.761
13.130
13.729
14.103
14.256
14.409
14.265
12.408
14.331
14.504
14.775
14.834
14.859
44,3
41,7 42,5 42,7 42,9 43,2 43,6
16,3
25,6
27,5 27,9 27,9 27,8 27,8
39,3 32,6
30,0 29,4 29,2 28,9 28,6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
Ehepaare mit Kindern nichteheliche Lebensgem. mit Kindern
Alleinerziehende Anteil Ehepaare mit Kindern
Anteil nichteheliche Lebensgem. mit Kindern Anteil Alleinerziehende
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  63 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder 
 
Alleinerziehende sind Mütter oder Väter, die ohne Ehe- oder Lebenspartner/-in mit ihren minder- 
oder volljährigen Kindern in einem Haushalt zusammenleben. Im Unterschied hierzu sind 
Elternteile mit Lebenspartner/-in im Haushalt nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern. 
Alleinerziehende Mütter und Väter stehen vor der besonderen Herausforderung, die 
Kindererziehung, die Organisation des Alltags und die Erwerbstätigkeit alleinverantwortlich 
gestalten zu müssen.  
Die Anzahl alleinerziehender Elternteile stieg im Jahr 2019 auf 14.859 (plus 25). Davon betrug der 
Anteil alleinerziehender Elternteile mit einem Kind 67,8 %, mit zwei Kindern 25,1 % und mit drei 
und mehr Kindern 7,2 %. 
Abb. 6.3 Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder 
 
 
23.262
23.016
27.312
27.982
28.292
28.250
28.473
10.454
11.948
15.788
16.553
17.195
17.676
18.049
2.541
3.092
4.624
4.745
5.121
5.331
5.376
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern mit drei und mehr Kindern
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2019
10.243 8.712 9.868 9.958 10.010 10.013 10.067
3.224
2.913
3.472 3.569 3.720 3.735 3.726
798
783
991 977 1.045 1.086 1.066
14.265
12.408
14.331 14.504 14.775 14.834 14.859
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern  mit drei und mehr Kindern
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  64 
6.2 Leistungen für Kinder und Eltern 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und 
Beurkundung 
Für Eltern von Neugeborenen wird Beratung und Unterstützung gewährt, um die grundlegenden 
Ansprüche von Kindern auf Kenntnis ihrer Abstammung sowie auf Sicherung ihres Unterhaltes im 
Zusammenwirken mit ihren Eltern zu regeln. Das Leistungsspektrum umfasst:  
• die Beratung und Unterstützung bei der Vaterschaftsfeststellung und Geltendmachung 
von Unterhaltsansprüchen (§ 52a SGB VIII), 
• die Beratung und Unterstützung bei Fragen zur Ausübung der Personensorge und der 
Abgabe einer Sorgeerklärung (§ 18 SGB VIII), 
• die Führung von Beistandschaften (§ 55 SGB VIII) sowie 
• familienrechtliche Beurkundungen nach §§ 59 f. SGB VIII (insbesondere 
Vaterschaftsanerkennung, Sorgeerklärung, Unterhaltsverpflichtung).  
Der Anteil in Leipzig geborener Kinder nicht verheirateter Eltern nimmt seit dem Jahr 1991 
tendenziell zu und ist, im Vergleich zum Bundesdurchschnitt von 34,7 % im Jahr 2017, mit über 
60 % verhältnismäßig hoch. Dieser in Leipzig überdurchschnittliche Trend zum „Kind ohne 
Trauschein“ zieht u. a. auch die Inanspruchnahme anderer Leistungen des Amtes für Jugend, 
Familie und Bildung, insbesondere des Beratungs- und Beurkundungsangebots, nach sich. 
Die Urkundspersonen des Amtes für Jugend, Familie und Bildung haben im Jahr 2019 insgesamt 
7.368 familienrechtliche Beurkunden, wie Vaterschaftsanerkennungen und Sorgeerklärungen, 
vorgenommen. Der Rückgang an Beurkundungen deckt sich mit dem leichten Geburtenrückgang 
des letzten Jahres.  
Die Nachfrage nach Beurkundungen, bei denen ein oder beide Eltern nicht Deutsch sprechen, ist 
seit 2016 hingegen angestiegen. Im Jahr 2019 mussten für 356 Beurkundungen Dolmetscher 
hinzugezogen werden. Zusätzlich werden in zunehmendem Maße Zusatztermine für eine 
Missbrauchskontrolle nach § 1597a BGB erforderlich. 
Tabelle 6.1 Beratungen und Beurkundungen 
 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Beurkundungen (§ 59 SGB VIII) 4.960 6.611 8.684 8.454 8.166 7.642 7.386 
    darunter:  
    Sorgeerklärungen nicht miteinander 
    verheirateter Eltern (§1626a BGB) 1.877 2.823 3 843 3.768 3.717 3.442 3.332 
    Beurkundungen für die ein/e             
    Dolmetscher/in benötigt wurde - - - - - 337 356 
Mütterbriefe 927 819 502 436 398 412 316 
Beratung und Unterstützung bei der 
Vaterschaftsfeststellung (§ 52a SGB VIII) - - - - - 2.393 2.461 
Beratung und Unterstützung bei der 
Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen 
(§ 18 SGB VIII) 
- - - - - 7.058 5.562 
Beistandschaften 1.219 1.089 1.056 914 907 827 694 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019 
Das Amt für Jugend, Familie und Bildung ist verpflichtet, jeder nicht verheirateten Mutter 
unverzüglich nach der Geburt ihres Kindes ein Beratungsangebot nach § 52a SGB VIII zu 
unterbreiten. Dies geschieht mittels der sogenannten Mütterbriefe, sofern die Vaterschaft für das 
Kind zum Zeitpunkt seiner Geburt noch nicht geklärt ist. Die Anzahl der notwendigen M ütterbriefe 
ist seit einigen Jahren rückläufig. Durch eine verbesserte Organisation ist es seit einigen Jahren 
 
Sozialreport Leipzig 2020  65 
möglich, nahezu allen Eltern den Wunsch nach einer Vaterschaftsanerkennung bereits vor Geburt 
zu erfüllen.  
Ist eine Beratung zur Vaterschaftsklärung oder Unterhaltsregelung bei getrennten Eltern für den 
berechtigten Elternteil nicht ausreichend, kann auf schriftlichen Antrag dieses Elternteiles das Amt 
für Jugend, Familie und Bildung Beistand des Kindes werden. Als Beistand vertritt das Amt für 
Jugend, Familie und Bildung die Interessen des Kindes bei der Vaterschaftsfeststellung bzw. bei 
der Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen gegenüber dem anderen Elternteil. Es wird 
weiterhin darauf hingewirkt, bei Unterhaltsberatung die nachfragenden Eltern zu befähigen, 
Unterhaltsfragen selbst regeln zu können. Dadurch steigen tendenziell Beratungsfälle und sinken 
Beistandschaften. 
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team 
Das präventiv aufsuchend arbeitende Team der Stadt Leipzig bietet kostenlose 
sozialpädagogische Beratung für werdende oder junge Väter, Mütter oder Eltern mit Kindern bis 
zum dritten Lebensjahr an. Zwei Mitarbeiterinnen informieren zu Themen rund um 
Schwangerschaft und Familie, beraten in Krisensituationen, geben praktische Hilfestellung bei der 
Antragstellung von Leistungen, klären über Hilfs- und Unterstützungsangebote der Stadt auf und 
begleiten bei Bedarf zu Behörden und Einrichtungen.  
Im Jahr 2019 wurden insgesamt 191 Familien begleitet. Davon hatten 70 Familien (36,6 %) einen 
Migrationshintergrund. Hierbei waren die notwendigen Hilfeleistungen meist komplexer und die 
Unterstützung daher intensiver. Bei 106 Familien wurden mehr als ein Beratungs - und 
Begleitkontakt unternommen. Ziel dabei war, eine Anbindung an das Leipziger Hilfesystem 
sicherzustellen. Insgesamt kam es 2019 zu 517 Kontakten in Form von Beratungen und 
Begleitungen (ohne Telefon- und E-Mail-Kontakte). 
Der Schwerpunkt der sozialpädagogischen Beratungen lag auf Anfragen zur finanziellen 
Absicherung bzw. zur Beantragung von Leistungen wie bspw. für die Kinderbetreuung, die 
Wohnsituation, aber auch zu Fragen familiärer/partnerschaftlicher Konflikte.   
109 Familien (57,1 %) thematisierten ihren Bedarf an Kindertagesbetreuung. Im Vergleich zum 
Jahr 2018 waren dies 92 Familien (45,3 %). Aufträge zur Klärung der aktuellen Wohnsituation, in 
Form von Wohnungssuche, -wechsel oder -verlust ergaben sich bei 74 Familien (38,7 %). Hierbei 
bildet sich wiederholt der verhältnismäßig angespannte Wohnungsmarkt der Stadt ab, bei dem vor 
allem Großfamilien sowie Familien im Sozialleistungsbezug und auch Familien mit 
Mietschuldenproblematik betroffen sind. 
Tabelle 6.2 Beratung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern 
 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
Betreute Familien gesamt 212  206 162 178 203 191 
    mit Migrationshintergrund -  35 25 48 58 70 
Kontakte gesamt - - - 561 458 517 
    darunter Beratung zu:   
    Finanzielle Absicherung/Beantragung   
    von Leistungen 135 155 121 133 148 164 
    Wohnsituation 60 96 60 75 76 74 
    Kindertagesbetreuungsplätzen - 63 39 50 92 109 
    Familiäre/partnerschaftliche Konflikte 79 84 53 62 69 58 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.201 9 
6.2.3 Familieninfobüro 
Das Familieninfobüro im Stadtzentrum ist eine erste Anlaufstelle für alle Leipziger Familien. Jung 
und Alt erhalten hier Antworten auf ihre Fragen zum Thema Familie. An drei Tagen pro Woche 
führt es wie ein Lotse durch das vielfältige Angebot in der Stadt. Eine Mitarbeiterin des Amtes für 
 
Sozialreport Leipzig 2020  66 
Jugend, Familie und Bildung und elf ehrenamtliche Helfer/-innen stehen innerhalb der 
Öffnungszeiten für die vielfältigen Fragen der Besucher/-innen bereit. Zum Jahresende 2019 stand 
hierfür eine zweite Mitarbeiterin des Amtes für Jugend, Familie und Bildung zur Verfügung. 
Seit der Eröffnung im Jahr 2009 bis zum Ende des Jahres 2019 haben insgesamt 125.949 
Familien oder Einzelpersonen das Angebot genutzt. Der Wickel- und Stillraum wurde in diesem 
Zeitraum 10.506 Mal in Anspruch genommen. Es wurden insgesamt 43.790 „Leipziger Baby-
Startpakete“ ausgereicht. 
Im Jahr 2019 zählte das Familieninfobüro 13.541 Kontakte. Seit 2012 wird im Familieninfobüro ein 
Begrüßungspaket für alle neugeborenen Leipziger Kinder ausgegeben. Eltern können damit 
frühzeitig die Angebote für Familien und Strukturen von öffentlichen Einrichtungen kennenlernen. 
Im Jahr 2019 haben insgesamt 5.608 Eltern das „Leipziger Baby-Startpaket“ abgeholt.  
Wie in den Vorjahren wurden von den Eltern am häufigsten Fragen zu finanziellen 
Unterstützungsmöglichkeiten gestellt (865 Mal). Außerdem informierten sich Eltern häufig über 
Behördenwege (260 Mal, z. B. Zuständigkeiten von Behörden bei bestimmten Themen oder 
Anliegen), Beratungs- bzw. Hilfsangebote (159 Mal, z. B. Erziehungsberatung, 
Erwerbslosenberatung, Opferberatung, Pflegeberatung) und Kindertagesbetreuung (200 Mal). 
Tabelle 6.3 Kontakte im Familieninfobüro 
 2009 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Kontakte gesamt 3.375 4.361 18.480 15.919 14.643 13.387 13.541 
    davon:  
    Beratung persönlich 746 758 3.908 2.807 1.964 1.858 1.931 
    Beratung telefonisch/per Mail 206 403 810 895 909 706 697 
    Ausgabe „Leipziger Baby- 
    Startpaket“ - - 5.826 5.989 6.117 5.668 5.608 
    Nutzung des Wickel- und  
    Stillraums 283 385 1.490 1.246 1.158 1.068 978 
    Information zu anderen  
    Themen/anderen Ämtern 1.987 2.583 5.150 3.977 3.123 3.235 2.943 
    Besucher/-innen bei  
    Veranstaltungen 153 232 1.296 1.005 1.372 852 1.384 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019 
 
 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung 
Erziehungs- und Familienberatung leistet einen wesentlichen Beitrag dazu, dass Eltern in ihrer 
Erziehungsaufgabe gegenüber ihren Kindern Unterstützung finden können. Das Angebot der 
Beratungsstellen erstreckt sich über die gesamte Entwicklungszeit von Kindern und Jugendlichen. 
Ziel ist es vor allem, Kindern und Jugendlichen trotz vieler Herausforderungen und 
gesellschaftlicher Veränderungen eine altersgemäße Entwicklung zu selbstbewussten und 
verantwortungsvollen Persönlichkeiten zu ermöglichen. 
Erziehungsberatungsstellen und andere Beratungsdienste und -einrichtungen sollen Kinder, 
Jugendliche, Eltern und andere Erziehungsberechtigte bei der Klärung und Bewältigung 
individueller und familienbezogener Probleme und der zugrundeliegenden Faktoren, bei der 
Lösung von Erziehungsfragen sowie bei Trennung und Scheidung unterstützen. In der Stadt 
Leipzig existieren zehn Erziehungs- und Familienberatungsstellen in freier Trägerschaft und eine in 
kommunaler Trägerschaft, die gemäß § 28 SGB VIII sowie in Verbindung mit §§ 17 f. SGB VIII 
Beratungsleistungen für Kinder, Jugendliche und deren Eltern erbringen. 
 
Sozialreport Leipzig 2020  67 
Abb. 6.4 Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen 
 
Im Jahr 2019 konnten durch Neuanmeldungen und Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 
6.295 Ratsuchenden Beratungen angeboten werden. Das entspricht einer Differenz von 3 % 
(minus 197) zum Vorjahr. Die Beratungsstellen verzeichnen seit Jahren eine hohe Anzahl von 
betreuten Fällen. Dabei gibt es tendenziell immer mehr Nachfragen und Beratungsbedarf von 
Familien, die sich in Trennungs- und Scheidungssituationen befinden. Im Jahr 2019 betraf das 44,5 
% aller betreuten Fälle. Die Problematiken waren dabei vor allem Umgangs - und 
Sorgerechtsstreitigkeiten und Eltern-Stiefeltern-Kind-Konflikte. In 51,0 % aller betreuten Fälle 
handelte es sich im Jahr 2019 um Erziehungsfragen. Fälle und Fragen zum Kinderschutz gab es 
235, das entspricht einem Anteil in Höhe von 3,7 % der Gesamtfallzahl. Die oft hohe Komplexität 
der Fälle erfordert von den Fachkräften ein stärkeres Einbeziehen des Umfeldes der Klientinnen 
und Klienten, z. B. Kindertageseinrichtungen, Schulen, anderer Hilfen zur Erziehung oder  
Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte und führt zu einem Anstieg der durchschnittlichen 
Kontaktanzahl pro Hilfe auf 12,6. 
Die Präventionsangebote der Erziehungs- und Familienberatungsstellen konnten weiter verstetigt 
werden. Beispiele sind Themenabende zu Erziehungsfragen oder Medienkompetenz, 
Gruppenangebote für Kinder zur sozialen Kompetenz oder zu Trennungssituationen, 
Austauschrunden für Eltern, Elternseminare oder Angebote für Mitarbeiter/-innen aus anderen 
Einrichtungen zur anonymen Fallberatung. 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld 
Seit dem 01.Januar 2007 ermöglicht die finanzielle Unterstützung, in Form des Elterngeldes, als 
Entgeltersatzleistung Eltern nach der Geburt ihres Kindes, eine zeitweise finanzielle Grundlage 
während der Betreuung und Erziehung zu schaffen. 
Ziel des Elterngeldes ist die Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie eine 
stärkere Einbeziehung der Väter in die ersten Lebensmonate ihres Kindes.  
Zum 1. Juli 2015 wurde dies um das ElterngeldPlus mit dem Ziel erweitert, diejenigen Elternteile zu 
fördern, die wieder frühzeitig in den Beruf einsteigen und eine Teilzeittätigkeit bis zu 30 
Wochenstunden ausüben wollen.  
In Sachsen besteht weiterhin die Möglichkeit, im Anschluss an das Elterngeld das Sächsische 
Landeserziehungsgeld als einkommensabhängige Sozialleistung zu beziehen. Das Sächsische 
Landeserziehungsgeld wird von Eltern genutzt, die keinen Betreuungsplatz für ihr Kind in einer 
Kindertageseinrichtung bzw. Tagespflege in Anspruch nehmen, um es zu Hause zu betreuen. 
Ausnahmeregelungen bestehen für Schüler/-innen, Studierende und Auszubildende, die trotz der 
Inanspruchnahme eines Betreuungsplatzes einen Anspruch auf das Sächsisches 
Landeserziehungsgeld haben.  
979 1.280 1.679 1.786 1.942 2.197 2.028
2.618
3.587 4.050
4.319 4.233
4.295 4.267
3.943 4.163 3.978
4.464
4.098
2.197
3.392
3.597
4.867
5.729
6.105 6.175 6.492 6.295
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Übernahmen aus Vorjahren Neuanmeldungen darunter beendet
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  68 
Im Jahr 2019 wurden 16.596 Erstanträge und Neufeststellungen auf Eltern- und 
Landeserziehungsgeld gestellt. Für den Leistungsbereich wurden im Jahr 2019 insgesamt 63,2 
Mio. Euro ausgezahlt. 
Abb. 6.5 Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld 
 
6.2.6 Unterhaltsvorschusszahlung  
Der Unterhaltsvorschuss ist eine wichtige Leistung für Alleinerziehende und vor allem für ihre 
Kinder. Er entlastet, wenn der Barunterhalt des anderen Elternteils ausbleibt und unterstützt damit 
die Alleinerziehenden in ihrer schwierigen Lebenssituation, ohne den unterhaltspflichtigen Elternteil 
aus der Verantwortung zu entlassen. 
Die rechtliche Grundlage für die Gewährung und Rückforderung von Unterhaltsvorschuss ist das 
Gesetz zur Sicherung des Unterhaltes von Kindern alleinstehender Mütter und Väter durch 
Unterhaltsvorschüsse oder -ausfallleistungen (Unterhaltsvorschussgesetz – UVG). 
Das Sachgebiet Unterhaltvorschuss – Leistung bearbeitet schwerpunktmäßig die Anträge der 
alleinerziehenden Elternteile und macht entsprechende Ansprüche zahlbar. Des Weiteren werden 
ggf. zu Unrecht geleistete Zahlungen nach § 5 Unterhaltsvorschussgesetz zurückgefordert. 
Wird dem Kind aus öffentlichen Mitteln Unterhaltsvorschuss gewährt, geht der Unterhaltsanspruch 
des Kindes gegen den eigentlichen Unterhaltsverpflichteten auf die öffentliche Hand über. Die 
Durchsetzung dieses Anspruches, der sogenannte Rückgriff, obliegt dem Sachgebiet 
Unterhaltsvorschuss – Rückgriff. 
Durch die Reform des Unterhaltsvorschussgesetzes im Juli 2017 ist die zeitliche Bezugsdauer von 
72 Monaten weggefallen. Zudem haben seit der Reform unter bestimmten Vorausset zungen auch 
Kinder bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres Anspruch auf die Leistungen nach dem 
Unterhaltsvorschussgesetz. Seit der Reform stieg der Fallbestand um 65,8 % an (plus 3030 Fälle 
zum Vergleichsjahr 2016). Im Jahr 2019 lag die Anzahl der Unterhaltsvorschussempfänger/-innen 
bei 7.635 (plus 726 im Vergleich zum Vorjahr). Dies entspricht einem Anstieg von 10,5 %. 
Im Jahr 2019 befanden sich davon 1.616 Kinder (minus 25) in der Altersgruppe der unter 
sechsjährigen, in der Altersgruppe der sechs- bis unter zwölfjährigen 3.300 (plus 78) sowie in der 
Altersgruppe der zwölf- bis unter 18-jährigen 2.719 (plus 670) Unterhaltsvorschussempfänger/-
innen. Im Jahr 2019 wurden 24,51 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss ausgezahlt. Dies entspricht 
einem Anstieg um 26,5 % im Vergleich zum Vorjahr (plus 5,1 Mio. Euro). 
9.243 9.641 13.409 13.726 15.331 15.049 15.064
2.227 2.146
1.633 1.447
1.509 1.566 1.532
11.470 11.787
15.042 15.173
16.840 16.615 16.596
58,0 57,0
64,7 63,3 63,2
36,2 36,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2009 2010 2015 2016 2017 2018 2019
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
Elterngeld Landeserziehungsgeld Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  69 
Abb. 6.6 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen 
 
Die Rückholquote wird durch eine Gegenüberstellung der Auszahlungen und Einzahlungen 
desselben Zeitraums berechnet. Durch die Reform sind die Ausgaben innerhalb kurzer Zeit stark 
gestiegen. Ein erfolgreicher Rückgriff findet jedoch vor allem bei Neufällen häufig nur mit einer 
deutlichen Verzögerung statt, weil es zunächst einer außergerichtlichen Klärung bedarf, der ggf. 
eine gerichtliche Geltendmachung und eine Durchsetzung im Wege der Zwangsvollstreckung 
folgen. Die Entwicklung der Quote im Vergleich zu den Vorjahren ist daher reformbedingt  zu 
betrachten. 
Abb. 6.7 Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss 
 
Die Rückholquote im Jahr 2019 betrug 7,4 %. Durch gesteigerte Rückgriffbemühungen ist es 
gelungen, insgesamt Einzahlungen von rund 1,75 Mio. Euro zu erzielen. Damit konnte eine 
Steigerung der absoluten Einnahmen im Vergleich zum Vorjahr um 58,9 % erreicht werden. Eine 
weitere Erhöhung der Rückholquote scheiterte aber am Anstieg der 
Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und den damit verbundenen Anstieg der Auszahlungen. 
2.518 3.006 2.582 2.518 2.196 1.641 1.616
1.774
2.347
2.202 2.087 2.552
3.222
3.300
1.021
2.046
2.719
4.292 
5.353 
4.784 4.605 
5.769 
6.909 
7.635 
9,3 9,5 11,3
19,4
24,5
6,3
9,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
unter Sechsjährige Sechs- bis unter Zwölfjährige
Zwölf- bis unter 18-Jährige Auszahlungen
Quelle: Amt für Jugend,Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
0,9 0,6 0,9 0,9 0,9 1,1 1,7
14,7
6,8
10,0
9,3
8,0
5,7
7,4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
in Prozent
in Mio. Euro
Jahr
Einnahmen nach § 7 UVG in Mio. Euro Rückholquote
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  70 
6.2.7 Leistungen des Allgemeinen Sozialen Dienstes 
Als garantierter Teil der kommunalen sozialen Infrastruktur stellt der Allgemeine Soziale D ienst 
(ASD) der Stadt Leipzig soziale Dienstleistungen, insbesondere auf Grundlage des Achten 
Sozialgesetzbuchs (SGB VIII), bereit. Als einziger sozialer Dienst der Stadt hat der ASD die 
Aufgabe, die Notwendigkeit von Hilfen zur Erziehung festzustellen und über geeignete Hilfen zu 
entscheiden. In der Regel beauftragt der ASD Träger der freien Jugendhilfe mit der 
Leistungserbringung. Er bleibt dabei immer in der Verantwortung für die Steuerung.  
Vorrangig in der Steuerung des ASD ist die nachhaltige Vernetzung der hilfesuchenden jungen 
Menschen (Kinder und Jugendliche) und ihrer Familien mit unterstützenden und begleitenden 
niedrigschwelligen Angeboten außerhalb der Hilfen zur Erziehung. In diesem Zusammenhang 
erhalten die Sozialraumorientierung und die Netzwerkarbeit zwischen ASD, dem Familiensystem 
und den jungen Menschen selbst, den Fachkräften und anderen Professionen eine besondere 
Bedeutung.  
Der Leipziger ASD besteht aus neun Sozialbezirken, dem Fachdienst für unbegleitete 
minderjährige Ausländer/-innen sowie dem Sachgebiet Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung 
und ist dem Amt für Jugend, Familie und Bildung zugeordnet. Die Sozialbezirke und der 
Fachdienst für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen arbeiten in der Struktur des Eingangs- 
und Fallmanagements.  
Weitere wesentliche Aufgaben der Sozialarbeiter/-innen in den Sozialbezirken stellen die pflichtige 
Mitwirkung im Rahmen familiengerichtlicher Verfahren, die Bedarfsprüfung und Fallsteuerung von 
Hilfen zur Erziehung, die Erarbeitung von Stellungnahmen für andere Sozialleistungsträger sowie 
umfangreiche Beratungs- und Vermittlungsleistungen dar. 
Tabelle 6.4 Maßnahmen im Rahmen familiengerichtlicher Verfahren unter pflichtiger 
Mitwirkung des Allgemeinen Sozialdienstes nach § 1666 BGB in Jahren 
 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Maßnahmen im Rahmen familiengerichtlicher 
Verfahren 226 86 362 213 173 202 249 
    davon:  
Auferlegung der Inanspruchnahme von 
Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe 116 52 81 40 36 28 37 
Aussprache von anderen Geboten oder 
Verboten* - - 54 28 4 3 14 
Ersetzung von Erklärungen des/der 
Personensorgeberechtigten* - - 47 21 7 7 6 
vollständige Übertragung der elterlichen Sorge 
als Vormund oder Pfleger 110 34 123 83 84 119 116 
teilweise Übertragung der elterlichen Sorge 
als Vormund oder Pfleger* - - 57 41 42 45 76 
*separate Erfassung erst seit dem Jahr 2012 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019  
Alle Beratungs- und Unterstützungsangebote des ASD erfolgen unabhängig davon, ob es sich um 
Familien (in unterschiedlicher Zusammensetzung), Lebensgemeinschaften mit Kindern oder um 
junge Volljährige handelt, und unabhängig von Alter, Geschlecht, Nationalität, Konfession und 
Einkommen. 
Allgemeine Beratungen zu Erziehungsfragen oder bei Trennungs-, Scheidungs- und 
Umgangsproblemen, die Teilnahme an familiengerichtlichen Verfahren sowie die Erstellung von 
Stellungnahmen im Auftrag des Familiengerichts nach § 50 SGB VIII und § 1666 sowie 1631 BGB 
sichern regelhaft die Sozialarbeiter/-innen des Eingangsmanagements ab. Stellt sich im Rahmen 
der allgemeinen Beratung heraus, dass eine Familie längerfristige Unterstützung durch den ASD 
benötigt, erfolgt die Übergabe ins und die weitere Begleitung der Familie durch die Mitarbeiter/ -
innen im Fallmanagement. 
Im Fallmanagement erarbeiten die Sozialarbeiter/-innen gemeinsam mit den Familien, welche 
Hilfeform notwendig und geeignet ist. Sie betreuen das Familiensystem über den gesamten 
 
Sozialreport Leipzig 2020  71 
Hilfezeitraum hinweg und überprüfen in regelmäßigen Abständen gemeinsam mit allen Beteiligten 
im sogenannten Hilfeplanverfahren nach § 36 SGB VIII den Stand der Zielerreichung. Dabei sollen 
die Hilfen so wirkungs- und zielorientiert gestaltet werden, dass Eltern im Ergebnis der Hilfen 
wieder eigenverantwortlich ihrer Erziehungs- und Betreuungsaufgaben nachkommen und junge 
Volljährige ein eigenständiges Leben führen können.  
Die Sozialarbeiter/-innen des Fachdienstes für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen stellen 
die Betreuung und Versorgung der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen an der 
Schnittstelle von Ausländerrecht, Asylrecht und SGB VIII in Leipzig sicher. Sie arbeiten in 
ganzheitlicher Zuständigkeit mit unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen von der 
Erstregistrierung bis zum Erreichen der Volljährigkeit bzw. zum Erreichen der Hilfeziele. Die Anzahl 
der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen in Leipzig ging seit dem Jahr 2016 
kontinuierlich zurück. Aufgrund dessen hat der Fachdienst für unbegleitete minderjährige 
Ausländer/-innen sein spezifisches Aufgabenspektrum erweitert und stellt nun auch Beratungs- 
und Vermittlungsleistungen, Stellungnahmen, Mitwirkung in familiengerichtlichen Verfahren und 
Fallsteuerung im Rahmen von Leistungen nach §§ 27 ff SGB VIII für Familien mit Fluchterfahrung 
seit dem Jahr 2015 bereit. Durch den Rückgang der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-
innen sind Platzkapazitäten vor allem in den vorgehaltenen stationären Angeboten entstanden. Die 
stationären Platzkapazitäten wurden und werden zunehmend für die Unterbringung von jungen 
Menschen im Bereich der Hilfen zur Erziehung genutzt. 
Die Höhe der finanziellen Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung wird vordergründig durch die 
Anzahl der Hilfen bestimmt. Tariferhöhungen und allgemeine Preissteigerungen sind weitere 
Einflussfaktoren. Im Jahr 2019 wurden nach dem vorläufigen Rechenergebnis 133,9 Mio. Euro für 
Hilfen zur Erziehung aufgewendet. Seit dem Haushaltsjahr 2005 sind diese Aufwendungen um das 
Vierfache gestiegen. Dabei sind auch die finanziellen Aufwendungen im einzelnen Hilfefall 
gestiegen.  
Abb. 6.8 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung 
 
 
30,3 40,2 74,2 83,4 95,8 114,1 124,5
1,9
14,4
16,2
13,0
9,4
30,3
40,2
76,1
97,8
112,0
127,1
133,9
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
2005 2010 2015 2016 vorl. RE 2017 vorl. RE 2018 vorl. RE 2019
in Mio. €
Haushaltsjahr
Hilfen (ohne umA) Hilfen für unbegleitete minderjährige Ausländer (umA)
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung, Stand: 06.08.2020
 
Sozialreport Leipzig 2020  72 
Abb. 6.9 Durchschnittliche Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf 1.000 unter 
21-Jährige 
 
Während die Anzahl der der Einwohner/-innen unter 21 Jahren um 1,4 % auf 116.048 im Jahr 2019 
stieg (plus 1.580), wuchs die Anzahl der jahresdurchschnittlich vergebenen Hilfen zur Erziehung 
um 7,1 % auf 3.655 Hilfen (plus 243). Darin befinden sich auch 411 Hilfen überwiegend in 
Pflegefamilien in der Fallzuständigkeit eines anderen Jugendamtes. Auch die Hilfedichte steigt seit 
dem Jahr 2010 an. Pro 1.000 Einwohner/-innen unter 21 Jahren wurden 2019 zehn Hilfen zur 
Erziehung mehr vergeben als noch im Jahr 2010. Zu diesem Anstieg trägt nach wie vor ein 
kontinuierlicher Zuwachs vor allem im ambulanten (plus 12,6 %) und stationären Leistungsbereich 
(plus 6,7 %) bei. 
Tabelle 6.5 Hilfen zur Erziehung für Minderjährige und junge Volljährige nach Hilfearten  
 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Hilfen zur Erziehung gesamt 1.500 1.808 2.657 2.983 3.206 3.412 3.655 
    davon:  
    Hilfen für Minderjährige 1.405 1.704 2.534 2.833 3.004 3.175 3.406 
        davon:  
        ambulant 533 695 1.059 1.154 1.179 1.227 1.382 
        teilstationär 75 74 111 115 119 118 102 
        stationär 418 501 865 1.036 1.120 1.199 1.279 
        Pflegestellen 379 434 499 528 586 631 643 
    Hilfen für junge Volljährige 95 104 123 150 202 237 249 
        davon:  
        ambulant 49 50 66 69 77 97 111 
        teilstationär - - 2 1 1 - 1 
        stationär 37 38 42 67 108 120 113 
        Pflegestellen 9 16 13 13 16 20 24 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung, Stand: 31.12.2019  
Der Zuwachs in beiden Leistungsbereichen lag einerseits in einer Zunahme notwendiger und 
geeigneter Hilfen zur Erziehung. Gleichzeitig zeigten mehr Menschen einen Hilfebedarf an 
Eingliederungshilfen nach § 35 a SGB VIII im ambulanten und stationären Leistungsbereich. Im 
1.405 1.704 2.534 2.833 3.004 3.175 3.406
95
104
123
150
202
237
249
1.500
1.808
2.657
2.983
3.206
3.412 3.655
26,0 27,6 28,6 29,8 31,5
17,5
21,5
0
10
20
30
40
50
60
70
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl pro 1.000
durchschnittliche  Anzahl  
Jahr
Minderjährige Volljährige Hilfen auf 1.000 unter 21-Jährige
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  73 
Bereich der Pflegestellen ermöglichte der kontinuierlicher Ausbau zunehmend mehr Kindern, die 
nicht in ihrem Elternhaus verbleiben können, das Aufwachsen in einem familiären Rahmen. Im 
teilstationären Leistungsbereich ist für das Jahr 2019 insgesamt ein Rückgang um 16 Hilfen 
festzustellen. Dieser Rückgang ist ausschließlich auf einen Rückgang teilstationärer 
Eingliederungshilfen zurückzuführen. 
Abb. 6.10 Hilfen zur Erziehung im Jahresvergleich nach Leistungsarten 
 
Karte 6.1 Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Sozialbezirken des Allgemeinen 
Sozialdienstes 2019 
 
Die Karte verdeutlicht, dass insbesondere die Ortsteile Grünau-Ost, Grünau-Mitte, Grünau-Nord, 
Schönau und Lausen-Grünau sowie der Ortsteil Mockau-Süd weit überdurchschnittliche 
Hilfedichten aufweisen. Überdurchschnittliche Hilfedichten bestehen auch in den Ortsteilen 
5,0 4,1 4,3 3,9 3,7 3,5 2,8
30,3 29,8 34,1 37,0 38,3 38,7 38,1
25,9 24,9 19,3 18,1 18,8 19,1 18,2
38,8 41,2 42,3 41,0 39,2 38,8 40,8
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil in Prozent
Jahr
teilstationäre Hilfen stationäre Hilfen Pflegestellen ambulante Hilfen
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
30,0
0,0 (Zentrum, Zentrum-Ost )
86,7 (Grünau-Ost)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Anzahl der vergebenen Hilfen zur
Erziehung auf 1.000 unter 21-Jährige
nach ASD-Sozialbezirken 2019
ASD Nord
ASD Süd
ASD Südwest
ASD Nordost
ASD Südost
ASD MitteASD Alt-West
ASD West
ASD Ost
Stand: 31.12.2019
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung
(ohne Jugendgerichtshilfe, unbegleitete
minderjährige Ausländer/-innen und anderes
Jugendamt)
ASD-Grenze
Ortsteilgrenze
unter 20
20 bis unter 30
30 bis unter 40
40 bis unter 60
über 60
Stadtgrenze
 
Sozialreport Leipzig 2020  74 
Mockau-Nord, Gohlis-Nord, Lößnig, Volkmarsdorf und Anger-Crottendorf, Altlindenau und 
Neulindenau sowie Schönefeld-Ost, Schönefeld-Abtnaundorf, Paunsdorf und Sellerhausen-Stünz. 
Die durch hohe Hilfedichten gekennzeichneten Ortsteile liegen in den Schwerpunkträumen des  
Integrierten Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ („INSEK“). 
6.3 Angebote der Kinder- und Jugendförderung 
Leipzig hat vielfältige Angebote, Maßnahmen und Projekte der der Kinder- und Jugendförderung – 
sowohl in öffentlicher als auch in freier Trägerschaft. Jugendarbeit ist mit ihren Angeboten auf das 
unmittelbare Aufnehmen von Bedürfnissen junger Menschen ausgerichtet und hilft jungen 
Menschen mit ihren Möglichkeiten der Gestaltung von Freizeit, soziale Bezüge aufzubauen, 
Gruppenleben zu ermöglichen und sozialen Ausgrenzungsprozessen vorzubeugen. Die Leistungen 
der Kinder- und Jugendförderung umfassen:  
• Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII, beispielsweise der offenen Kinder und Jugendarbeit, 
• Jugendverbandsarbeit nach § 12 SGB VIII 
• Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII, beispielsweise die Straßensozialarbeit 
• erzieherischer Kinder- und Jugendschutz nach § 14 SGB VIII, mit Angeboten zur 
Suchtprävention sowie 
• Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie nach § 16 SGB VIII, z. B. Angebote 
der Familienbildung. 
Entsprechend des Subsidiaritätsprinzips werden Leistungen der Kinder- und Jugendförderung 
vorrangig von Trägern der freien Jugendhilfe erbracht. Ergänzend zu diesem Leistungsangebot 
unterhielt die Stadt Leipzig zum Jahresende 2019 vier Einrichtungen der offenen Kinder- und 
Jugendarbeit in kommunaler Trägerschaft, zwei Jugendkulturzentren, Straßensozialarbeit in drei 
Teams sowie eine Koordinierungsstelle im Bereich Kinder- und Jugendschutz. 
Die Angebote der Kinder- und Jugendförderung der Träger der freien Jugendhilfe wurden im Jahr 
2019 mit über 14,6 Mio. Euro gefördert. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Anstieg um 25,6 % 
(plus 3,0 Mio. Euro) bei einem gleichzeitigen Anstieg der Jungeinwohner unter 27 Jahren in der 
Stadt Leipzig um 1,8 % auf 164.819 (plus 2.890). Dies entspricht 88,58 Euro pro Einwohner/-in 
unter 27 Jahren. Über die Höhe des Budgets entschiedet abschließend die Ratsversammlung im 
Rahmen des Haushaltsbeschlusses. Die Erhöhung im Jahr 2019 diente der Umsetzung fachlicher 
Standards für den Bereich Kinder- und Jugendförderung.  
Abb. 6.11: Budget der Kinder- und Jugendförderung und pro Einwohner/-in unter 27 
Jahren 
 
8,2
9,2 9,7 10,0
11,1 11,6
14,6
63,25
69,34
63,93 64,54
69,91 71,64
88,58
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
17,5
20,0
Pro Einwohner/ -in in Euro
Jahr
Budget in Mio. Euro
Budget Kinder- und Jugendförderung Pro Einwohner/-in unter 27 Jahren
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  75 
In der Fördersumme sind seit dem Jahr 2014 die Mittel für die Schulsozialarbeit nach § 13 SGB 
VIII (vgl. Kapitel Schulsozialarbeit) nicht mehr enthalten. Diese liegt in der Verantwortung der 
Abteilung Bildung und wird aus Landes- und kommunalen Mitteln finanziert. 
Abb. 6.12 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen  
 
6.3.1 Schulsozialarbeit 
Schulsozialarbeit hat sich in der Stadt Leipzig als ein Schwerpunkt der Jugendsozialarbeit nach 
§ 13 SGB VIII etabliert. Die kommunalpolitische Schwerpunktsetzung erfolgt auf Grundlage des 
Sächsischen Schulgesetzes und des Steuerungskonzeptes für den Leistungsbereich 
Schulsozialarbeit, das eine Priorisierung von Schulstandorten nach Sozialindikatoren vorsieht. Der 
Schwerpunkt liegt auf Oberschulen, es folgen Grundschulen mit überdurchschnittlicher Belastung 
sowie Förderschulen. Nachrangig betrachtet werden Grundschulen mit geringer Priorisierung 
sowie Gymnasien. 
Die jeweiligen Angebote der Schulsozialarbeit durch Träger der freien Jugendhilfe sowie durch den 
örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe beruhen auf individuell abgestimmten Kooperations - 
und Zielvereinbarungen mit der jeweiligen Schule sowie Anträgen zur Förderung nach 
§ 74 SGB VIII. Die Verknüpfung der Leistungen von Schule und Jugendhilfe wurde in den 
zurückliegenden Jahren verstärkt und ein Kooperationsvertrag zwischen dem Landesamt für 
Schule und Bildung, Standort Leipzig, und dem Amt für Jugend, Familie und Bildung 
abgeschlossen. 
Für die Schulsozialarbeit standen im Jahr 2019 insgesamt 5,6 Mio. Euro Förder- und Eigenmittel 
als Gesamtfinanzierung (plus 17,6 %) zur Verfügung. Darunter waren 4,1 Mio. Euro Fördermittel 
aus der Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Gesellschaftlichen 
Zusammenhalt zur Förderung von Schulsozialarbeit im Freistaat Sachsen. 
Schulsozialarbeit wurde im Schuljahr 2019/20 an 88 allgemeinbildenden Schulen durch Träger der 
freien Jugendhilfe und den örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe angeboten. Darunter 
waren alle Oberschulen einschließlich der Nachbarschaftsschule, 15 Förderschulen 
(Förderzentrum Erziehungshilfe mit Schulteilen A und B), 43 Grundschulen einschließlich der 
Nachbarschaftsschule, und zwei Gymnasien. Weiterhin gab es an den Schulen des zweiten 
Bildungsweges (Abendoberschule, Abendgymnasium und Leipzig-Kolleg) Schulsozialarbeit und an 
neun Beruflichen Schulzentren eine sozialpädagogische Betreuung im Berufsvorbereitungsjahr.  
Das Leistungsangebot der Schulsozialarbeit umfasst Einzelfallarbeit, Gruppen- und Projektarbeit 
sowie Gemeinwesenarbeit.  
Im vorangegangenen Schuljahr 2018/19 wurden an 84 allgemeinbildenden Schulen und neun 
Beruflichen Schulzentren durch die Schulsozialarbeiter/-innen 11.147 Einzelfallhilfen für Schüler/-
innen im Rahmen von Schulsozialarbeit oder sozialpädagogischer Betreuung im 
66,2 58,7 64,9 65,2 64,6 64,5 62,1
3,7
2,7
3,1 3,1 3,1 3,0 2,7
21,0
29,3 19,3 19,0 20,4 20,1 20,9
4,0 4,1 5,8 6,1 5,7 5,7 5,2
5,1 5,2 6,9 6,6 6,1 6,6 9,1
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil in Prozent
Jahr
§ 11 Jugendarbeit § 12 Jugendverbandsarbeit § 13 Jugendsozialarbeit
§ 14 Kinder- und Jugendschutz § 16 Familienbildung
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  76 
Berufsvorbereitungsjahr erbracht. Häufigster Grund für diese Einzelfallhilfen bei Grund- , Ober- und 
Förderschulen sowie Gymnasien waren Probleme mit Gleichaltrigen (21,9 %). Dagegen stand im 
sozialpädagogisch betreuten Berufsvorbereitungsjahr der Beruflichen Schulzentren die 
Berufsorientierung (17,7 %) im Vordergrund der Beratungen. 
Die 13.143 Angebote einer Gruppen- und Projektarbeit für Schüler/-innen wurden im Schuljahr 
2018/19 von 193.813 Teilnehmer/-innen genutzt. An den 568 Angeboten für Eltern nahmen 8.963 
Eltern teil und an den 389 Angeboten für Lehrer/-innen haben 1.831 Lehrer/-innen teilgenommen. 
Abb. 6.13 Schulen mit Schulsozialarbeit und sozialpädagogischer Betreuung nach 
Schularten 
 
Grundlage für den Einsatz der Sozialpädagogischen Betreuung im Berufsvorbereitungsjahr ist 
neben dem SächsSchulG die Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus über die 
Gewährung von Zuwendungen für die sozialpädagogische Betreuung im Berufsvorbereitungsjahr , 
die für die erste BVJ-Klasse an einem Beruflichen Schulzentrum eine Personalzuweisung von 0,75 
VzÄ vorsieht. Für jede weitere Klasse kommen 0,25 VzÄ hinzu. 
Schulsozialarbeit an allgemeinbildenden Schulen wird auf Grundlage des Steuerungskonzeptes für 
den Leistungsbereich Schulsozialarbeit und der entsprechenden Förderrichtlinie des Freistaates 
Sachsen eingesetzt. Für die Antragstellung im Rahmen der Förderrichtlinie ist eine Priorisierung 
aller Schulstandorte vorgesehen. Diese wird durch die Förderrichtlinie insofern in Teilen 
vorweggenommen, als diese festlegt, dass Oberschulen in öffentlicher Trägerschaft grundsätzlich 
mit 1,0 VzÄ Schulsozialarbeit auszustatten sind. Weitere Priorisierungen sind im 
Steuerungskonzept für den Leistungsbereich Schulsozialarbeit auf Grundlage einer 
sozialindikativen Priorisierung der Schulen wie folgt festgeschrieben:  
Nach erfolgter Versorgung aller Oberschulen mit 1,0 VzÄ Schulsozialarbeit erhalten alle 
Grundschulen mit einem Indexwert über 1,0 und damit einer Belastung, die über dem städtischen 
Durchschnitt liegt, im Rahmen der sozialindikativen Priorisierung Schulsozialarbeit im Umfang von 
0,8 VzÄ. Förderschulen erhalten grundsätzlich Schulsozialarbeit, eine Stellenbemessung über 0,8 
VzÄ hinaus wird nach Schülerzahl und Förderschwerpunkt vorgenommen.  
Ist die Versorgung der Ober-, Grund und Förderschulen wie beschrieben gesichert, so erhalten 
Grund- und Oberschulen mit Indexwerten über 1,9 eine weitere Ressource im Umfang von 0,8 
VzÄ. Gymnasien erhalten erst ab einem Indexwert über 2,0 Schulsozialarbeit. Stehen darüber 
hinaus finanzielle Mittel zur Verfügung, so können Schulen mit Indexwerten auch unterhalb von 1,9 
mit einer zweiten Personalstelle ausgestattet werden. 
2
13 16 18
33
39
43
14
23 24
25 25
28 28
8 8 8 8
15 15 15
7 7 7 7 8 9 92 2 21 1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2010/11 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20
Anzahl
Schuljahr
Grundschulen Oberschulen Förderschulen Berufsvorbereitungsjahr Gymnasien 2. Bildungsweg
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
*incl. Nachbarschaf tsschule mit Grundschul - und Oberschulteil und Förderzentrum f ür Erziehungshilf e
 
Sozialreport Leipzig 2020  77 
6.3.2 Ferienpass 
Der Ferienpass bietet Leipziger Schüler/-innen seit 1981 zahlreiche Möglichkeiten zum 
individuellen oder gemeinsamen Besuch verschiedener Einrichtungen, Veranstaltungen, 
Sehenswürdigkeiten, Workshops und Tagesfahrten. Die Ferienprogramme sind ein wichtiger 
Bestandteil der außerschulischen Kinder-, Jugend- und Familienbildung. Die meisten Angebote im 
Ferienpass sind ermäßigt oder kostenlos, so dass alle Leipziger Schüler/-innen Zugang zum 
Ferienpassangebot haben. Für Inhaber/-innen des Leipzig-Passes ist der Ferienpass zudem 
ermäßigt erhältlich. 
Im Jahr 2019 wurden insgesamt 33.823 Ferienpässe verkauft (minus 76). Darunter befanden sich 
6.596 ermäßigte Pässe für Kinder und Jugendliche mit Leipzig-Pass.  
Abb. 6.14 Verkaufte Ferienpässe 
 
Gemessen an den 51.684 Schüler/-innen allgemeinbildender Schulen des Schuljahres 2018/2019 
in Leipzig nutzten knapp ein Drittel der Schüler/-innen (31,4 %) den Winterferienpass 2019 (12.622 
verkaufte Pässe) und zwei von fünf Schüler/-innen (41,0 %) den Sommerferienpass 2019 (21.201 
verkaufte Pässe). 
Im Jahr 2019 wurden im Rahmen der Ferienpassaktionen insgesamt 4.705 Veranstaltungen 
durchgeführt (davon 1.378 im Winter und 3.327 im Sommer). An diesen Veranstaltungen nahmen 
115.435 Kinder und Jugendliche einmal oder mehrmals teil (davon entfielen 74.408 Teilnahmen 
auf Kinder und Jugendliche mit Ferienpass). Die meistbesuchten Angebote waren der Zoo Leipzig 
(8.575 Teilnahmen), der Filmtheater „Regina Palast“ (4.200 Teilnahmen) und die Sportbäder 
Leipzig (3.924 Teilnahmen). 
6.3.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork, definiert durch § 11 Jugendarbeit und § 13 Jugendsozialarbeit 
SGB VIII, versteht sich als aufsuchender, zielgruppen- und lebensweltorientierter Handlungsansatz 
der Jugendhilfe. Es werden junge Menschen erreicht, die ausgegrenzt bzw. von Ausgrenzung 
bedroht, sozial benachteiligt und/oder individuell beeinträchtigt sind.  
Insbesondere wendet sich Mobile Jugendarbeit/Streetwork an junge Menschen, die von Angeboten 
der Jugendhilfe nicht oder nicht mehr erreicht werden. Häufig werden sie wegen ihrer 
jugendtypischen Verhaltensweisen von anderen im Umfeld als störend empfunden. Ziel ist es, den 
Zugang zum Hilfesystem herzustellen, sie in ihrer Entwicklung zu fördern und die Lebenssituation 
der jungen Menschen nachhaltig zu verbessern. Die Aktivitäten der Sozialarbeiter/ -innen 
konzentrieren sich besonders auf die Bereiche Kontaktaufnahme und -pflege, Beratung, Begleitung 
sowie Vermittlung der Klientel zu Institutionen und Behörden. 
11.738 14.693
24.378 24.915 25.520 26.775 27.2274.018
6.705
7.189 7.282 7.129 7.124 6.596
15.756
21.398
31.567 32.197 32.649 33.899 33.823
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Vollzahler Ermäßigungsberechtigte
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  78 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork ist ein verlässliches und kontinuierliches Angebot zur Lebens - und 
Alltagsbewältigung. Mit dem niedrigschwelligen Aufsuchen der jungen Menschen direkt in ihrer 
Lebenswelt können tragfähige Beziehungen geknüpft werden und Beratung, Begleitung sowie 
weiterführende Unterstützungsangebote vermittelt werden. Mobile Jugendarbeit/Streetwork 
reagiert flexibel und zeitnah auf aktuelle Bedarfslagen und Entwicklungen und setzt sich parteiisch 
für die Belange junger Menschen ein. Die Angebote tragen dazu bei, die der Adoleszenz 
immanenten Übergangssituationen wie Ablösung vom Elternhaus, Ausbildung und Beruf, 
wirtschaftliche Eigenständigkeit erfolgreich zu bewältigen und positiv mitzugestalten.  
Ziel ist es, die Lebensbedingungen junger Menschen nachhaltig zu verbessern und ihre Teilhabe 
an der Gesellschaft zu fördern. Mobile Jugendarbeit/Streetwork bestärkt die jungen Menschen in 
ihren Rechten auf Mitbestimmung und -gestaltung ihrer Lebenswelt. Mit dem Erschließen, 
Gestalten und Nutzen von Räumen und Ressourcen erleben sie Selbstverwirklichung und 
erweitern soziale wie auch praktische Kompetenzen. Dabei sind die Sozialräume von jungen 
Menschen nicht zwangsläufig deckungsgleich mit den Ortsteilen ihrer Wohnorte. Dem wird mittels 
Fachaustausch zwischen den Projekten Mobile Jugendarbeit/Streetwork bedarfsgerecht begegnet.  
Im Jahr 2019 wurden insgesamt zehn Projekte bei sechs Trägern der freien Jugendhilfe in der 
Mobilen Jugendarbeit/Streetwork durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung der Stadt Leipzig 
gefördert. Darunter auch das Fußball-Fan-Projekt, mit seinen vier Teams, das in einer 
Mischfinanzierung vom Freistaat Sachsen, dem Deutschen Fußball Bund und der Stadt Leipzig 
gefördert wird. 
Einen Trägerwechsel gab es im Planungsraum Ost/Südost. Das Team „Paunsdorf“ der Mobilen 
Jugendarbeit Leipzig e. V. konnte im Jahr 2019 nach dem Wegfall eines Trägers seine Angebote 
im Planungsraum neu etablieren.  
Im Jahr 2019 gab es insgesamt 66.264 Kontakte von Mobiler Jugendarbeit/Streetwork zu 
Personen ihrer Zielgruppen. Dies ist gegenüber dem Vorjahr ein Rückgang um 3,0 % 
(minus 2.041). Die Anzahl aller monatlich kontaktierten Personen variiert stark, bedingt durch 
Verschiebungen in den Zielgruppen bzw. Szenen und anderen Faktoren wie ordnungspolitischen 
Maßnahmen, wiederkehrenden saisonalen Bedingungen im Jahresverlauf oder der Verfügbarkeit 
von Personal. Ein Anstieg ist bei Kontakten über Telefon sowie der Nutzung virtueller Räume 
(plus 869), ein Rückgang bei Kontakten in der Beratungsstelle (minus 1.490) festzustellen. 
Trotz eines Rückganges bei der aufsuchenden Arbeit (minus 1.420) wird ausdrücklich auf die 
(wieder) zunehmende Bedeutung dieser Kontaktformen zur Erreichbarkeit junger Menschen 
hingewiesen. Aufsuchende Arbeit ist die wirksamste Form Mobiler Jugendarbeit/Streetwork, um mit 
den Zielgruppen in Kontakt zu kommen. Im Jahr 2019 betrug der Anteil der aufsuchenden Arbeit 
46,2 %. 
Erneut waren im Jahr 2019 wirtschaftliche Schwierigkeiten, wie z. B. finanzielle Probleme, 
Schulden, Beantragung staatlicher Sozialleistungen die am häufigsten genannten Gründe einer 
Hilfe. Hoch war auch im Jahr 2019 die Hilfeanzahl wegen Problemen mit der Wohnsituation, z.  B. 
Obdachlosigkeit oder unzureichender bzw. nicht gesicherter Wohnraum. 
 
Sozialreport Leipzig 2020  79 
Abb. 6.15 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten 
 
6.4 Jugendgerichtshilfe 
Die Aufgaben der Jugendgerichtshilfe werden durch den § 52 SGB VIII in Verbindung mit § 38 
Jugendgerichtsgesetz (JGG) bestimmt. Sie hat die Pflicht, den Rechtsanspruch junger str affällig 
gewordener Menschen im Alter von 14 bis zur Vollendung des 21. Lebensjahres auf Mitwirkung der 
Jugend(gerichts-)hilfe im Jugendstrafverfahren sicherzustellen und gleichzeitig die 
verfahrensbeteiligten Behörden zu unterstützen. 
Die Sozialarbeiter/-innen der Jugendgerichtshilfe arbeiten stadtteilorientiert. Hier werden alle 
Jugendlichen und Heranwachsenden, die straffällig in Erscheinung getreten sind, im gesamten 
Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz betreut. Die Mitwirkung der Jugendgerichtshilfe beginnt 
mit der polizeilichen Information über die Feststellung eines jungen Menschen als Beschuldigte n 
einer Tat. Die Betreuung endet mit Abschluss des Jugendstrafverfahrens, gegebenenfalls bis hin 
zur Eingliederungshilfe nach der Haftentlassung. Das Tätigwerden der Jugendgerichtshilfe im 
Rahmen von Beratung und Begleitung erfolgt auch bei Ordnungswidrigkeitsverfahren sowie bei der 
Verhängung von Strafbefehlen. 
Im Jahr 2019 sind 2.594 Jugendliche und Heranwachsende erstmals oder erneut strafrechtlich in 
Erscheinung getreten (plus 205). Der prozentuale Anstieg im Verhältnis zur Altersgruppe der 14- 
bis unter 21-Jährigen beträgt 8,6 Prozentpunkte.  
Bei der Erfassung von Tätern erfolgt eine Unterscheidung von Erst- und Mehrfachtäter/-innen. 
Ersttäter/-innen sind diejenigen, gegen die erstmalig polizeilich ermittelt wurde bzw. ein 
Jugendstrafverfahren vorlag. Dabei können auch mehrere Taten Gegenstand des ersten 
Verfahrens sein. Mehrfachtäter/-innen sind mindestens zweimal strafrechtlich in Erscheinung 
getreten. 
Im Jahr 2019 ist die Anzahl von Mehrfachtäter/-innen im Vergleich zum Vorjahr um 13,6 % 
gestiegen (plus 107). Ebenso ist die Anzahl der Ersttäter/-innen im Vergleich zum Vorjahr um 
6,1 % gestiegen (plus 98). Im Jahresvergleich lässt sich erkennen, dass sich das Verhältnis von 
Ersttäter/-innen zu Mehrfachtäter/-innen verändert hat. Der Anteil von Mehrfachtäter/-innen war im 
Jahr 2005 (71,9 %) mehr als doppelt so hoch wie im Jahr 2019 (34,3 %). 
Nach dem stetigen Rückgang von Jugendstraftäter/-innen ist 2018 erstmals wieder ein Anstieg zu 
erkennen. Die Altersgruppe der strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14- und 21 Jahren ist 
von 24.958 im Jahr 2012 auf 36.116 (plus 44,7 %) im Jahr 2019 angestiegen und führt in der Folge 
wieder zu steigenden Fallzahlen bei der Jugendgerichtshilfe. Der prozentuale Anteil von 
Jugendstraftäter/-innen in dieser Altersklasse ist von 9,9 % im Jahr 2012 auf 5,2 % im Jahr 2017 
stetig gesunken und steigt im Jahr 2019, parallel mit dem Anstieg der strafmündigen Einwohner/ -
innen, auf 7,0 %. Weitere Erklärungsansätze zum Anstieg der strafmündigen Einwohner zwischen 
14 und 21 Jahren, die einer Straftat beschuldigt werden, sind das Anzeigeverhalten der Bürger/ -
innen sowie die Struktur und die Bearbeitungszeiten der Polizei. 
7.134
11.363
12.488
13.540
14.906
15.448
13.958
3.300
4.033
15.021
16.537
20.431
20.826
21.695
5.817
19.558
30.184
29.295
33.887
32.031
30.611
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Kontakt-/Beratungsstelle medial (Telefon, Internet) aufsuchend
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  80 
Abb. 6.16 Jugendstraftäter/-innen  
 
6.5 Frühkindliche Bildung, Erziehung und Betreuung  
6.5.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung 
Die finanziellen Aufwendungen für Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege sind im 
Haushaltsjahr 2019 im Vergleich zum Vorjahr weiter angestiegen (plus 16,9 Mio. Euro). Begründet 
ist dies vor allem durch die ständig steigende Anzahl der zu betreuenden Kinder sowie durch die 
stufenweise Änderung des Betreuungsschlüssels per Gesetz seit September 2015, die  eine 
Erhöhung der Kosten des Betreuungspersonals mit sich bringt.  
Die Erträge im Bereich Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege setzen sich hauptsächlich 
aus den Landeszuschüssen und den Elternbeiträgen zusammen. Sie haben sich seit dem Jahr 
2005 verdreifacht (plus 98,0 Mio. Euro). Gemäß § 90 Abs. 3 f. SGB VIII soll der Elternbeitrag in 
Kindertageseinrichtungen und in der Kindertagespflege auf Antrag ganz oder teilweise erlassen 
werden, wenn die Belastung den Eltern und dem Kind nicht zuzumuten ist. Das sächsische Gesetz 
über Kindertageseinrichtungen regelt im § 15, dass für Alleinerziehende und Eltern mit mehreren 
Kindern, die gleichzeitig eine Kindertageseinrichtung oder Kindertagespflege besuchen, 
Absenkungen vorzusehen sind. Der Zuschuss der Stadt Leipzig in diesem Leistungsbereich h at 
sich seit dem Jahr 2005 mehr als verdreifacht (plus 124,0 Mio. Euro). 
2.418 1.567 903 828 611 784 891
946
1.369
1.329 1.310
1.233
1.605 1.703
3.364
2.936
2.232
2.138
1.844
2.389
2.594
8,5
11,0
7,0
6,3
5,2
6,6 7,0
0
2
4
6
8
10
12
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Prozent
Anzahl
Jahr
Mehrfachtäter/-innen Ersttäter/-innen Anteil zu strafmündigen 14- bis unter 21-Jährigen
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  81 
Abb. 6.17 Entwicklung der Erträge, Zuschüsse und Aufwendungen für 
Kindertageseinrichtungen und -pflege 
 
6.5.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung 
Mit den Förderprogrammen der Bundes- und Landesregierung kann die Stadt Leipzig die 
Platzkapazitäten der Kindertageseinrichtungen sichern und weiter ausbauen. Die Fördermittel aus 
den Fördermittelprogrammen „Kinderbetreuungsfinanzierung 2017 – 2020“ sowie 
„Bildungsinfrastruktur“ (2019 bis 2023) werden gegenwärtig als Kofinanzierung der Bauvorhaben 
eingesetzt. Die Drittmittel werden vorwiegend von den Trägern der freien Jugendhilfe und teilweise 
auch von privaten Unternehmen bereitgestellt. Mit diesem Finanzierungsmodell wird ein Großteil 
dieser Drittmittel in den darauffolgenden Jahren als Betriebskostenzuschuss aus dem städtischen 
Ergebnishaushalt den Betreibern der Kindertageseinrichtung zurückgezahlt. Im  Rahmen des 
Bauprogramms „Leipzig-Kita“ ist der Bauherr die Stadt Leipzig und stellt die Drittmittel direkt in der 
Bauphase bereit. 
Im Vergleich des Jahres 2005 zum Jahr 2019 wurden die Platzkapazitäten in 
Kindertageseinrichtungen bis zum Schuleintrittsalter um 77,8 % (plus 12.954) erweitert.  
Im Jahr 2019 wurden die Platzkapazitäten und das Netz der Kindertageseinrichtungen weiter 
ausgebaut. Gegenüber Dezember 2018 standen Ende 2019 insgesamt 2.166 Plätze mehr zur 
Verfügung, davon 1.510 Plätze für Kinder bis Schuleintritt und 656 Hortplätze. Das Netz der 
Kindertagesbetreuung wurde durch die Eröffnung von zwölf neuen Kindertageseinrichtungen, 
darunter vier Ersatzneubauten mit zusätzlichen Plätzen, erweitert. 
Die Plätze in der Kindertagespflege stiegen im Jahr 2019 von 2.895 um 61 auf 2.956 Plätze und 
blieben damit auf einem anhaltend hohen Niveau. Die geplante Platzzahl von 3.239 für das Jahr 
2019 konnte jedoch nicht mit Tagespflegepersonen untersetzt werden. Kindertagespflege wird in 
der Regel nur für die Kinder unter drei Jahren bereitgestellt. 
Die wohnortnahe Versorgung mit Kindertageseinrichtungen sollte im Sinne einer Stadt der kurzen 
Wege für die dort wohnhaften Kinder jeweils überwiegend innerhalb des jeweiligen 
Versorgungsraums möglich sein. Entscheidend sind neben dem inhaltlichen Profil der Einrichtung 
die räumliche Nähe zwischen Kindertageseinrichtung und Wohnort bzw. Arbeitsplatz sowie die 
Anbindung über öffentliche Verkehrsmittel. So sollen die Einrichtungen in höchstens 30 Minuten 
mit dem öffentlichen Personennahverkehr erreichbar sein. 
Zum 31. Dezember 2019 betrug der städtische Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung für 
Kinder vom vollendeten ersten Lebensjahr bis zum Schuleintritt (Kinderkrippe, Kindergarten und 
Kindertagespflege) 88 %. 
51,9 72,9 103,9 110,3 120,7 131,6 149,9 
53,8 
88,7 
144,9 160,9 
172,9 179,2 
177,9 
105,7
161,6
248,8
271,2
293,6
310,8
327,8
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
2005 2010 2015 2016 vorl. RE 2017 vorl. RE 2018 vorl. RE 2019
in Mio €
Haushaltsjahr
Erträge Zuschuss
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung, Stand: 06.08.2020
 
Sozialreport Leipzig 2020  82 
Karte 6.2 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2019 
 
6.5.3 K inder in Kindertagesbetreuung  
Vergleichbar zur Bevölkerungsentwicklung erhöhte sich vom Jahr 2010 bis zum Jahr 2019 die 
Anzahl belegter Kindertagesbetreuungsplätze bis zum Schuleintritt, darunter Kinderkrippe, 
Kindergarten und Kindertagespflege, um 43,9 % (plus 9.275 belegte Plätze) und die Hortplätze um 
47,0 % (plus 6.422 belegte Plätze). 
Abb. 6.18 Betreute Kinder in Kindertagesbetreuung 
 
  
88,0 %
0,0 % (Hartmannsdorf-Knautnaundorf,
Zentrum)
283,4 % (Zentrum-Südost)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Versorgungsgrad in Kindertagesstätten
und Kindertagespflege nach Ortsteilen
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Leutzsch
Plaußig-
Portitz
Böhlitz-Ehrenberg
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Altlindenau
Meusdorf
Plagwitz
Südvorstadt
Gohlis-Süd
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-
Kleinpösna
Eutritzsch
Knautkleeberg-
Knauthain
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-
Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marien-
brunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
21
Stand: 31.12.2019
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung
Verfügbare Kapazitäten zu ein- bis unter
siebenjährigen Einwohner/-innen in %
überdurchschnittlicher Versorgungsgrad
unterdurchschnittlicher Versorgungsgrad
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
keine Einrichtung
bis unter 50 %
50 % bis unter 88 %
über 88 % bis unter 100 %
100 % bis unter 150%
150 % und mehr
3.562 4.849 6.728 7.039 7.153 7.378 7.467
12.408 14.207
17.926 18.645 19.074 19.549 20.17610.030
13.656
17.190 18.446 19.234 19.814 20.078
592
2.039
2.547 2.602 2.669 2.715 2.727
26.592
34.751
44.391 46.732 48.130 49.456 50.448
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Kinderkrippe Kindergarten Hort Kindertagespflege
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  83 
Abb. 6.19 Betreuungsquoten in Kindertagesbetreuung nach Altersgruppen 
 
Die Betreuungsquoten nach Altersgruppen kennzeichnen den Anteil der betreuten Kinder in 
Kindertageseinrichtungen sowie in der Kindertagespflege innerhalb derselben Altersklasse. Der 
Anstieg der Quote in der Altersgruppe der Ein- bis unter Dreijährigen auf 75,0 % steht im 
Zusammenhang mit dem Rückgang der Einwohnerzahlen dieser Altersgruppe von 13.337 im Jahr 
2018 auf 12.795 im Jahr 2019 (minus 542) bei gleichzeitigem Anstieg um 89 betreute Kinder. 
6.5.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen 
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund, also mit mindestens einem Elternteil 
ausländischer Herkunft, ist in Kindertageseinrichtungen in den letzten Jahren stetig gestiegen. Im 
Jahr 2019 waren dies 8.354 Kinder (plus 666).  
Die Kinder mit Migrationshintergrund in Einrichtungen der Kinderkrippe und dem Ki ndergarten 
stiegen auf 4.596 (plus 382), bei einem Anteil aller Kinder in diesen Kindertageseinrichtungen von 
16,5 %. Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund im Hort stieg auf 3.758 (plus 284), bei 
einem Anteil aller Kinder in Horten von 18,7 %. 
Abb. 6.20 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen 
 
63,3 64,9 65,7 67,4
70,0
71,8 71,6
69,6 71,3
75,0
93,3 91,9 92,8 91,2 92,6 93,3 94,4
92,0
94,6 93,6
89,4 89,9 88,2
92,1 91,4 91,4 92,9
90,1
93,6 92,7
60
65
70
75
80
85
90
95
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018 2019
in Prozent
Jahr
Ein- bis unter Dreijährige Drei- bis unter Sechsjährige Sechs- bis unter Zehnjährige
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 31.12.2019 * 2017 Datenkorrektur
1.724 2.261
3.100 3.563 3.968 4.214 4.5961.235
1.608
2.614
2.733
3.239 3.474
3.75813,0 14,0
15,0 15,6
16,515,8 15,7
17,4 17,8
18,7
12,0
13,8
9,1
10,2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2007 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil in Prozent
Anzahl  
Jahr
bis Schuleintritt ab Schuleintritt Quote bis Schuleintritt Quote ab Schuleintritt
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stand: 01.03.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  84 
6.5.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf 
Kindern mit einem heilpädagogischen Förderbedarf werden individuelle Leistungen nach SGB VIII 
bzw. SGB IX gewährt, um mit gezielten Förder- und Behandlungsmaßnahmen drohende oder 
bereits eingetretene Behinderungen auszugleichen oder abzumildern. Zu den häufigsten 
Beeinträchtigungen von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf gehören allgemeine 
Entwicklungsverzögerungen, Beeinträchtigungen der Sprachentwicklung sowie komplexe und 
schwere Behinderungen in verschiedenen Kombinationen. 
Abb. 6.21 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Kindertageseinrichtungen 
und Ganztagsbetreuungen an Förderschulen 
 
Die Grundlage für die Betreuung von Kindern in Horten sind § 22 SGB VIII und das Sächsische 
Gesetz zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen. Per Stadtratsbeschluss ist festgelegt, 
dass alle Grundschulkinder, deren Eltern es wünschen, auch einen Hortplatz erhalten. Die 
Hortbetreuung kann von der ersten bis zur vierten Klasse in Anspruch genommen werden. Ein 
Integrationsplatz kann an allen Horten zur Verfügung gestellt werden. Die Integration erfolgt auf 
Antrag über das Sozialamt oder über den Allgemeinen Sozialdienst beim Amt für Jugend, Familie 
und Bildung. 
  
531 568 
796 
846 872 909 
954 
69 
97 135 130 128 112 77 
169 213 193 179 174 170 
376
420 431 442 435 429
367 395 380 378 421 430 367
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl   
Jahr
integrative Plätze für Kinder bis Schuleintritt mit heilpädagogischem Förderbedarf
integrative Plätze für Hortkinder mit heilpädagogischem Förderbedarf an Grundschulen
Heilpädagogische Betreuung im nichtschulpflichtigen Alter*
Ganztagsbetreuungen an Förderschulen nach SGB IX*
Hortkinder mit heilpädagogischem Förderbedarf an Förderzentren
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung, Sozialamt; Stand: 31.12.2019
*Zahlenwert 2010 unbekannt
*
 
Sozialreport Leipzig 2020  85 
Tabelle 6.6 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen 
Angeboten und Ganztagesbetreuungen an Förderschulen 
 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
integrative Plätze für Kinder bis Schuleintritt 
mit heilpädagogischem Förderbedarf 531 568 796 846 872 909 954 
integrative Plätze für Hortkinder mit 
heilpädagogischem Förderbedarf an 
Grundschulen 
69 97 135 130 128 112 77 
Hortverträge an Förderschulen für 
Erziehungshilfe und Schulen zur 
Lernförderung 
367  395  380  378  421  430  367  
Hilfen zur Erziehung nach § 35a SGB VIII 
teilstationär in Verbindung mit Integrationshort 35  51  76  68  69  60  55  
Ganztagsbetreuungen an Förderschulen für 
behinderte Kinder und Jugendliche nach 
SGB IX 
376 . 420 431 442 435 429 
Heilpädagogische Gruppen für behinderte 
Kinder im nichtschulpflichtigen Alter 169 . 213 193 179 174 170  
. Zahlenwert 2010 unbekannt 
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung; Sozialamt; Stand: 31.12.2019  
Im Jahr 2019 stieg die Anzahl der integrativen Plätze für Kinder bis zum Schuleintrittsalter mit 
heilpädagogischem Förderbedarf proportional zum Anstieg aller Kinder in 
Kindertageseinrichtungen auf 954. Die Anzahl der integrativen Plätze für Hortkinder mit 
heilpädagogischem Förderbedarf an Grundschulen betrug 77. 
An den fünf Förderzentren mit Schwerpunkt Lernen und dem Förderzentrum mit Schwerpunkt 
emotionale und soziale Entwicklung wird Kindern der ersten bis sechsten Klasse (auf Antrag auch 
Kinder in höheren Klassen) ein Betreuungsangebot unterbreitet. Grundlage dafür ist § 16 des 
Sächsischen Schulgesetzes. Im Jahr 2019 nutzten dies 367 Kinder. 
An den Förderzentren mit den Förderschwerpunkten körperliche und motorische Entwicklung, 
Sehen, Hören sowie Sprache gibt es Ganztagsbetreuungen nach SGB IX. Zum Stichtag 31. 
Dezember 2019 wurden insgesamt 429 Kinder mit heilpädagogischen Förderbedarf betreut.  
Für einen Integrationshortplatz kann auf Antrag eine teilstationäre Hilfe zur Erziehung nach § 35a 
SGB VIII gewährt werden. Im Jahr 2019 wurde diese Hilfe für 55 Kinder bewilligt.  
6.6 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen 
6.6.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen 
Die Stadt Leipzig verfügt über eine breit aufgestellte und vielfältige Schullandschaft. Die 
inhaltlichen Ausrichtungen und Trägerschaften der Schulen eröffnen den Eltern die Wahl zwischen 
verschiedenen pädagogischen Profilen und Konzepten. 
Infolge des starken Wachstums der Schülerzahlen nahm auch die Anzahl der Schulen 
kontinuierlich zu. Nachdem im Schuljahr 2018/19 fünf neue Schulen ihren Betrieb aufnahmen, 
waren es im laufenden Schuljahr zwei weitere neue Einrichtungen. Dabei handelt es sich um eine 
Oberschule und ein Gymnasium, beide in Trägerschaft der Stadt Leipzig. Insgesamt gab es damit 
im Schuljahr 2019/20 67 Grundschulen in kommunaler und weitere zwölf in freier Trägerschaft. Als 
weiterführende Schulen standen 27 Oberschulen in kommunaler und sieben in freier Trägerschaft 
sowie 19 Gymnasien in kommunaler Trägerschaft, fünf in freier und eins in Landesträgerschaft zur 
Verfügung. Das Gesamtbild wurde durch 15 kommunale Förderschulen, drei Förderschulen in 
freier und einer in Landesträgerschaft sowie einer kommunalen Gemeinschaftsschule für die 
Klassenstufen 1 bis 10 (Nachbarschaftsschule) und zwei Freien Waldorfschulen vervollständigt.  
 
Sozialreport Leipzig 2020  86 
Abb. 6.22 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen 
nach Schularten 
 
Die Gesamtschülerzahl steigt seit dem Schuljahr 2009/10 stetig an. Im Grundschulbereich stieg die 
Schülerzahl bereits seit dem Schuljahr 2003/04. Das Wachstum erreichte, demografisch bedingt, 
im Schuljahr 2010/11 die weiterführenden Schulen. Im Vergleich zum Vorjahr wurden 1.534 
Schüler/-innen mehr unterrichtet. Allerdings war weiterhin eine abnehmende Dynamik beim 
Wachstum zu beobachten. So fiel die Zuwachsrate mit 3,0 % so schwach aus wie zuletzt im 
Schuljahr 2010/11 und war im dritten Jahr in Folge geringer aus als im Vorjahr (2018/19: 3,4 %). 
Insgesamt besuchten 53.218 Schüler/-innen im Schuljahr 2019/20 eine allgemeinbildende Schule 
in Leipzig. Im Vergleich zum Vorjahr zeigten alle Schularten gestiegene Schülerzahlen. Im Bereich 
der Waldorfschulen (plus 7,7 %) und den Gymnasien (plus 4,2 %) fiel der Zugewinn am stärksten 
aus. Die Schülerzahl an Oberschulen nahm um 3,5 % zu. Im Grundschulbereich war die 
abnehmende Dynamik noch stärker zu spüren und das Wachstum fiel mit 1,6 % am schwächsten 
im Vergleich der Schularten aus. An den Förderschulen stagnierte die Schülerzahl in den letzten 
Jahren und nahm dieses Jahr aber erstmals wieder stärker zu (2,7 %). Nach Trägerschaft 
betrachtet fiel der Zuwachs an Schulen in freier Trägerschaft mit 4,3 % etwas höher aus als an 
Schulen in kommunaler Trägerschaft (2,8 %). Bis zum Schuljahr 2013/14 wuchsen Schulen in 
freier Trägerschaft, vorwiegend aufgrund des jahrgangsweisen Aufbaus der Schulen, deutlich 
stärker. Zwischen den Schuljahren 2014/15 und 2017/18 war die Zunahme bei den kommunalen 
Schulen stärker. 
Der Anteil der Schüler/-innen an Schulen in freier Trägerschaft stieg im Vergleich zum 
vergangenen Schuljahr leicht auf 12,8 %. Weitere 1,5 % der Schüler/-innen besuchten eine Schule 
in Trägerschaft des Freistaats Sachsen. Der Großteil der Schüler/-innen war auf einer Schule in 
Trägerschaft der Stadt Leipzig. Im Grundschul-, Oberschul- und Förderschulbereich lagen die 
Anteile von Schulen in freier bzw. Landesträgerschaft zwischen 10,0 % und 15,9 %. Im 
Gymnasialbereich war der Anteil mit 18,0 % am höchsten. Im überregionalen Vergleich spielen 
Schulen in freier Trägerschaft in Leipzig noch immer eine größere Rolle (2018/19: Sachsen 
10,6 %; Deutschland: 9,2 %). Zum einen besteht ein Bedürfnis nach verschiedenen didaktischen, 
pädagogischen und weltanschaulichen Ansätzen, zum anderen sind diese Schulen ein wichtiger 
Baustein bei der Deckung des hohen Platzbedarfs. 
12.250
10.281
17.943
20.063
21.054
16.795
7.589
10.724
11.799 12.474
17.394
10.663
13.983
14.909
16.316
2.971 2.844 2.878 2.785 2.606 2.612 2.646 2.590 2.539 2.563 2.631
330 337 342 336 367 371 427 490 577 646 690 743
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2000/01
2002/03
2004/05
2006/07
2008/09
2010/11
2012/13
2014/15
2016/17
2018/19
Anzahl
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule Freie Waldorfschule
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 30.10.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  87 
Tabelle 6.6 Entwicklung des Anteils von Schüler/-innen an Schulen in kommunaler 
Trägerschaft in Prozent 
 2000/01 2005/06 2010/11 2015/16 2017/18 2018/19 2019/20 
gesamt 94,3 89,5 85,7 85,4 85,8 85,9 85,8 
    Grundschule 94,8 89,8 89,2 89,9 90,3 90,4 90,0 
    Oberschule 98,0 94,7 88,3 89,4 89,6 89,3 89,2 
    Gymnasium 93,0 87,2 81,8 79,7 80,6 81,2 82,0 
    Förderschule* 89,8 89,3 87,4 86,1 84,7 84,8 84,1 
* ohne Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Krankenhausschule der Stadt Leipzig 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 30.10.2019 
6.6.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben 
Die Stadt Leipzig hat als Schulträgerin die Aufgabe der Sicherung und Weiterentwicklung eines 
bedarfsgerechten Schulangebotes. Hierzu gehört, neben der Bereitstellung von Schulgebäuden 
und der erforderlichen Schulausstattung, die Sicherstellung des Unterrichts- und Schulbetriebes 
einschließlich der Bereitstellung des erforderlichen Verwaltungs- und Betriebspersonals. Im 
Haushaltsjahr 2019 wurden dafür 93,4 Mio. Euro ausgegeben, davon 71,9 Mio. Euro als Zuschuss 
durch die Stadt Leipzig (siehe Kapitel zu Ausgaben für sozialpolitische Aufgaben). 
Für Investitionen in Schulbauten, d. h. für Neubau- und Sanierungsmaßnahmen sowie für die 
Instandhaltung, konnten die Mittel in den vergangenen drei Jahren deutlich erhöht werden. Seit 
2010 flossen jährlich durchschnittlich 56 Mio. Euro in den Schulhausbau. Im Jahr 2019 wurde mit 
Investitionen in Höhe von 120,8 Mio. Euro ein neuer Höchstwert erreicht.  
Bei allen Baumaßnahmen, die eine Förderung in den Jahren 2017 und 2018 über die 
Verwaltungsvorschrift (VwV) Investkraft „Brücken in die Zukunft“ erhielten, wurden die 
Förderbescheide in einer Summe erteilt und angeordnet. Dieses erfolgte ungeachtet der Tatsache, 
dass die einzelnen Maßnahmen über mehrere Jahre laufen und die Fördermittel auch in 
Folgejahren abgerufen werden können. 
Abb. 6.23 Investitionen in den Schulbau  
 
  
5,9 34,2 33,3
49,1 51,0
69,4
120,8
2,1 21,6 2,5
6,2
89,7
16,1
42,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
2005 2010 2015 2016 vorl. RE 2017 vorl. RE 2018 vorl. RE 2019
in Mio. Euro
Jahr
Investitionen Bewilligte Fördermittel
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Stand: 06.08.2020
 
Sozialreport Leipzig 2020  88 
6.6.3 Zusammensetzung der Schülerschaft 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
Seit dem Schuljahr 2008/09 gilt in der amtlichen Schulstatistik der erweiterte Begriff des 
Migrationshintergrundes, der neben der Herkunft und Staatsangehörigkeit der Schüler/ -innen und 
ihrer Familien auch die Familiensprache berücksichtigt. Seit diesem Zeitpunkt stieg sowohl die 
dokumentierte Anzahl als auch der Anteil von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
kontinuierlich an. Bis zum Schuljahr 2013/14 verlief das Wachstum relativ stabil und betrug jährlich 
etwa 10 %. Zwischen den Schuljahren 2014/15 und 2016/17 fiel die Zunahme mit Werten zwischen 
14,2 % und 22,3 % deutlich stärker aus und fiel danach wieder auf das vorherige Niveau zurück. 
Im Schuljahr 2019/20 hatten 11.090 Schüler/-innen einen Migrationshintergrund, so viele wie nie 
zuvor, der entsprechende Anteil lag bei 20,8 %. Allerdings fiel das Wachstum mit 4,8 % im 
Vergleich zum Vorjahr nur noch halb so hoch aus wie den letzten beiden Jahren.  
Nach Schularten betrachtet fielen die Anteile mit 25,4 % an den Oberschulen und mit 22,3 % an 
den Grundschulen am höchsten aus. Die maximalen Anteile bei Grundschulen l agen in den 
Schulen der Ortsteile des Leipziger Ostens, hier hatte jede Grundschule Migrantenanteile zwischen 
50 % und 80 %. Bei Schulen am Stadtrand sowie an den meisten Schulen in freier Trägerschaft 
fielen die Anteile sehr gering aus und lagen zum Teil bei unter einem Prozent. Das stärkste 
Wachstum im Vergleich zum Vorjahr verzeichneten erneut, wenn auch auf geringem Niveau, die 
Förderschulen mit 12,2 % oder 57 Schüler/-innen und erneut die Gymnasien mit einer Zunahme 
um 7,9 % (191 Schüler/-innen). Der Anteil von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an 
Gymnasien erhöhte sich damit auf 16,0 %. Dennoch verzeichneten Gymnasien noch immer den 
geringsten Anteil aller Schularten. Die Differenz zu den Oberschulen betrug weiterhin fast zehn 
Prozentpunkte und verringerte sich nicht merklich. 
Der starke Anstieg der Anzahl und des Anteils von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund ist 
neben der jüngeren Bevölkerungszusammensetzung der Leipziger/-innen mit 
Migrationshintergrund vor allem auf die Fluchtbewegung der Jahre 2015 und 2016 nach 
Deutschland zurückzuführen. Für neu aus dem Ausland zugewanderte Schüler/ -innen ist es 
besonders wichtig, Kenntnisse der deutschen Sprachen zu erwerben oder diese zu verbessern. 
Zur Sprachförderung stehen gemäß der sächsischen Konzeption zur Integration von Migrantinnen 
und Migranten Vorbereitungsklassen Deutsch als Zweitsprache (DaZ) zur Verfügung, der 
Unterricht ist in drei Etappen aufgebaut. In den ersten Etappen werden die Kinder und 
Jugendlichen in separaten Vorbereitungsklassen unterrichtet. In der dritten Etappe sind die 
Schüler/-innen in den Regelschulbetrieb integriert und der Spracherwerb findet währenddessen 
statt.  
 
Sozialreport Leipzig 2020  89 
Abb. 6.24 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart 
 
Bis in das Schuljahr 2013/14 gab es jährlich moderate Anstiege bei den Schülerzahlen und der 
Ausweitung von Klassen. Zum Schuljahr 2014/15 verdoppelte sich die Schüler/-innenzahl. 
Anschließend gab es bis ins Vorjahr eine permanent starke Zunahme von Klassen und Schüler/ -
innen. Im Schuljahr 2019/20 wurden an 31 Grund-, 17 Oberschulen und fünf Gymnasien2 Klassen 
für Deutsch als Zweitsprache angeboten, die von insgesamt 1.068 Schüler/-innen besucht wurden. 
Das waren erneut mehr als 300 Schüler/-innen weniger als im Vorjahr (minus 25,0 %; 356 
Schüler/-innen), gleichzeitig konnte eine Verschiebung zur dritten Etappe beobachtet werden. Hier 
sind die Schüler/-innen in die Regelklassen integriert und Deutsch wird als Zweitsprache 
schullaufbahnbegleitend unterrichtet. Das beinhaltet die sprachliche Didaktisierung des 
Fachunterrichts und eine besondere sprachliche Bildungsaufgabe für die Lehrkräfte aller Fächer. 
Zum Schuljahr 2019/20 wurden 6.301 Schüler/-innen in der dritten Etappe unterrichtet und damit 
32 mehr als im Vorjahr. Dadurch ist fast das komplette Schulnetz der Stadt in die Integration von 
Migrantinnen und Migranten über den DaZ Unterricht einbezogen. 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
Schüler/-innen, die aufgrund körperlicher, seelischer oder emotionaler Beeinträchti gungen 
sonderpädagogische Förderung benötigen, können entweder in Form einer integrativen 
Unterrichtung eine allgemeinbildende Grund- oder weiterführende Schule oder eine für ihren 
Förderbedarf spezialisierte Förderschule besuchen. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm in den letzten Jahren 
stetig zu und erreichte im aktuellen Schuljahr 2019/20 mit 4.515 Schüler/-innen einen Höchststand. 
Die Zunahme zum Vorjahr betrug 4,7 % und fiel damit ähnlich hoch aus wie im Vorjahr. Im 
langjährigen Vergleich sank die Förderquote wegen des stärkeren Wachstums der 
Gesamtschülerzahl von 9,7 % im Jahr 2010/11 auf 8,6 % im Jahr 2017/18. In den letzten beiden 
Schuljahren stieg die Förderquote wieder an und betrug im Schuljahr 2019/20 insgesamt 8,9 %.  
                                                
2 Die Schüler/-innen sind während der Zeit in der Vorbereitungsklasse Schüler/-innen des Gymnasiums. Die Aufnahme in 
die betreffende Klasse stellt jedoch keine Aufnahme in den gymnasialen Bildungsgang dar. Grundlage des Unterrichtes ist 
der Lehrplan Deutsch als Zweitsprache für Vorbereitungsklassen/Vorbereitungsgruppen an allgemeinbildenden Schulen. 
Die weitere Bildungsgangentscheidung wird nach Beendigung der Vorbereitungsklasse auf der Grundlage der 
Sprachstandseinschätzung „Niveaubeschreibung DaZ“ getroffen. 
 
7,6
11,9
17,5
21,0
22,1
22,3
7,0
13,7
18,6
24,2
25,1
25,4
6,2
8,4
12,2
14,6
15,5
16,0
2,6
6,1
12,7
15,1
18,2
19,9
19,5 20,5 20,8
6,6
10,7
15,8
0
5
10
15
20
25
30
2005/06 2010/11 2015/16 2017/18 2018/19 2019/20
in Prozent
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule Insgesamt
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 30.10.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  90 
Die stärkste Gruppe der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf stellten mit 27,2 % 
Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkts Lernen.3 Der Abstand zur nächstgrößten Gruppe 
nahm in den letzten Jahren stetig ab. Mit 26,5 % waren Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkt 
emotionale-soziale Entwicklung die zweitstärkste Gruppe. Es folgte der Förderschwerpunkt 
Sprache (19,5 %). Im langjährigen Vergleich verschob sich die Zusammensetzung der 
Schülerschaft nach Förderschwerpunkten deutlich. Während der Förderschwerpunkt Lernen bis 
zum Schuljahr 2005/06 noch die Hälfte aller Schüler/-innen auf sich vereinte, erlangten andere 
Förderschwerpunkte in den letzten Jahren, allen voran emotional-soziale Entwicklung und 
Sprache, größere Bedeutung. 
Abb. 6.25 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach  
Förderschwerpunkten 
 
Ein Großteil des Wachstums der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf findet an 
Regelschulen statt. Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an 
spezialisierten Förderschulen war dagegen bis 2018/19 konstant und stieg 2019/20 erstmals 
wieder leicht an. 2019/20 wurden insgesamt 2.097 Schüler/-innen integrativ unterrichtet. Im 
Vergleich zu 2010/11 verdoppelte sich ihre Anzahl; aber auch im Vorjahresvergleich war mit einer 
Zunahme um 7,4 % eine sehr dynamische Entwicklung zu verzeichnen. Gleichzeitig erreichte die 
Quote der integrativ unterrichteten Schüler/-innen mit 44,4 % einen neuen Höchststand. Der 
Anstieg fand in nahezu allen Förderschwerpunkten statt. Besondere Bedeutung hatte integrativer 
Unterricht mit 84,4 % in den Förderschwerpunkten emotionale-soziale Entwicklung und Sprache 
(67,8 %). Bei den Förderschwerpunkten geistige Entwicklung (5,0 %) und Lernen (6,8 %) traten 
hingegen seltener Fälle von integrativer Beschulung auf. 
  
                                                
3 Zum Schuljahr 2017/18 fand eine Umstellung der Datenerfassung beim Statistischen Landesamt des Freistaats Sachsen 
statt. Seitdem werden die Schüler/-innen nach ihrem tatsächlich diagnostizierten Förderschwerpunkt und nicht nach dem 
Förderschwerpunkt der Schule erfasst. Die Daten wurden nachträglich umgerechnet. Die Genauigkeit der Daten nimmt 
hiermit zu. Allerdings sind die Aussagen nur noch eingeschränkt mit den in den Vorjahren publizierten Daten vergleichbar. 
1.575 1.352 1.173 1.302 1.276 1.284 1.287
303 528 914 925 1.003 1.121 1.253
475 647
814 839 886 920 921
460
499
511 519 536 545 603
206
206
351 272 273
302
323
129
231
226 236 242
241
248
83
82
116 89 100
102
93
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2005/06 2010/11 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20
Anzahl
Schuljahr
Lernen Emotionale/soziale Entwicklung Sprache
Geistige Entwicklung Körperl./motor. Entwicklung Hören
Sehen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen;Stichtag: 30.10.2019   
 
Sozialreport Leipzig 2020  91 
Tabelle 6.7 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt 
 
2005/06 2010/11 2019/20 
Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent 
gesamt 434 13,4 933 26,3 2.097 44,4 
    Emotional/soziale Entwicklung 179 53,9 439 72,6 1.058 84,4 
    Geistige Entwicklung . . 14 2,8 30 5,0 
    Hören 25 13,5 55 23,8 101 40,7 
    Körperliche/ motorische  
    Entwicklung 57 22,1 86 30,0 173 53,6 
    Lernen 7 0,5 6 0,5 87 6,8 
    Sehen 8 8,5 15 14,7 24 25,8 
    Sprache 157 33,1 318 49,1 624 67,8 
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 30.10.2019  
Nach Schularten betrachtet, waren die meisten Integrationsschüler/-innen an Grundschulen (1.027 
oder 49,0 % aller Integrationsschüler/-innen) und an Oberschulen (793 Plätze oder 37,8 %), 
während Gymnasien von 217 und Waldorfschulen von 60 Integrationsschüler/-innen besucht 
wurden. Die entsprechenden Anteile an den einzelnen Schularten lagen mit 8,1 % an den 
Waldorfschulen am höchsten; es folgten die Oberschulen (6,4 %) und die Grundschulen (4,9 %). 
An den Gymnasien wurde 1,3 % der Schülerschaft integrativ unterrichtet. 
Tabelle 6.8 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen nach Schulart 
 
2005/06 2010/11 2019/20 
Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent 
gesamt 434 13,4 933 26,3 2.097 3,4 
Grundschule 248 2,1 543 3,7 1.027 4,9 
Oberschule 145 1,4 288 3,6 793 6,4 
Gymnasium 41 0,3 92 0,8 217 1,3 
Waldorfschule - - 10 2,7 60 8,1 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 30.10.2019  
Jungen waren, wie in den vorherigen Schuljahren auch, in der Mehrheit, der Anteil fiel mit 66,3% 
etwas höher aus als im Vorjahr (65,5 %). An den Förderschulen lag der Anteil 2019/20 bei 63,1 %, 
bei den integrierten Schülerinnen und Schülern war der Jungenanteil mit 70,4 % deutlich stärker 
ausgeprägt. Nach Förderschwerpunkten betrachtet, gab es in den letzten Jahren nur leichte 
Veränderungen. Der Anteil fiel besonders bei den Förderschwerpunkten emotionale- soziale 
Entwicklung (82,4 %), Sprache (66,6 %) und Sehen (64,5%) hoch aus, wohingegen er im 
Förderschwerpunkt Lernen (55,6 %) ausgeglichener war. 
6.6.4 Übergang auf eine weiterführende Schule 
Nach der vierjährigen Grundschulzeit erfolgt im Freistaat Sachsen der Übertritt auf eine 
Oberschule oder ein Gymnasium. Im zweiten Schulhalbjahr der vierten Klasse erhalten alle 
Schüler/-innen eine Bildungsempfehlung. Seit dem Schuljahr 2016/17 hat sie keinen 
verpflichtenden Charakter mehr.4 
                                                
4 Nach einem Beschluss des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts ist das Recht auf Bildungsfreiheit sowie das Recht der 
Eltern die Erziehung und Bildung ihrer Kinder zu bestimmen gestärkt worden. Eltern können auf Empfehlung der Schule 
über die Wahl der weiterführenden Schulart entscheiden. Die Grundschule soll die Eltern dabei beraten und weiterhin eine 
 
Sozialreport Leipzig 2020  92 
Mit Ausnahme der Jahre 2011 und 2012 lag der Anteil der gymnasialen Bildungsempfehlungen 
jeweils über 50 %. Auch im laufenden Schuljahr 2019/20 lag der Anteil mit 53,1 % über dieser 
Marke und fiel im Vergleich zum Vorjahr um einen Prozentpunkt höher aus. Die Spannweite im 
Stadtgebiet war, wie in den letzten Jahren, enorm hoch und wies einen Maximalwert von 89,7 % 
gymnasialer Bildungsempfehlungen im Zentrum-Nordwest und einen Minimalwert von 19,3 % im 
Leipziger Osten auf. Geschlechtsspezifische Analysen zeigten zudem deutliche Differenzen: So 
erhalten Mädchen anteilig häufiger eine gymnasiale Bildungsempfehlung. Der Abstand zwischen 
den Geschlechtern betrug in den letzten fünf Jahren maximal 7,5 Prozentpunkte. Im Schuljahr 
2019/20 waren es 4,4 Prozentpunkte. So erhielten 55,4 % der Mädchen und 51,0 % der Jungen 
eine Bildungsempfehlung für ein Gymnasium. Im letzten Schuljahr bekamen noch weniger als die 
Hälfte der Jungen eine solche Empfehlung (49,9 %).  
Um den Einfluss jährlicher Schwankungen zu minimieren, wird ein Mittelwert der gymnasialen 
Bildungsempfehlungen über einen Drei-Jahres-Zeitraum von 2018 bis 2020 gebildet. Dieser betrug 
für die Stadt Leipzig 52,9 %. Eine Konzentration an Grundschulen mit geringen Anteilen 
gymnasialer Bildungsempfehlungen lag, wie bereits in den vergangenen Berichtsjahren, im 
Leipziger Osten. Hier erreichten die meisten Schulen im Dreijahresmittel Werte unter 35  %. Ein 
weiterer räumlicher Schwerpunkt war in den Schulen der Ortsteile Grünaus. Auch in den Schulen 
in Schönefeld, Paunsdorf, Möckern und Lößnig fielen die Anteile gymnasialer 
Bildungsempfehlungen unterdurchschnittlich aus. Diese Gebiete sind größtenteils deckungsgleich 
mit den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 
„Leipzig 2030“ („INSEK“). Die höchsten Anteile gymnasialer Bildungsempfehlungen fanden sich in 
den Schulen der Ortsteile entlang des Auwaldes und im äußeren Südosten der Stadt. Die 
städtischen Maximalwerte lagen bei über 80 % in den Ortsteilen des Stadtbezirks Mitte 
(Haupteinzugsgebiete: Zentrum-Nordwest, Zentrum-West, Zentrum-Süd). Auch in den Schulen in 
Schleußig und der Südvorstadt wurden drei von vier Kindern der Besuch eines Gymnasiums 
empfohlen. 
Karte 6.3 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler 
Trägerschaft 
 
                                                
Bildungsempfehlung zu den bisherigen Konditionen aussprechen. Die Bildungsempfehlung hat allerdings keinen 
verpflichtenden Charakter mehr. Kinder mit einer Empfehlung für die Oberschule können ein Gymnasium besuchen, wenn 
sie an einer schriftlichen Leistungserhebung und einem erneuten verpflichtenden Beratungsgespräch teilgenommen haben.  

 
Sozialreport Leipzig 2020  93 
6.6.5 Abschlüsse und Abgänge 
Die Anzahl der Abschlüsse und Abgänge an allgemeinbildenden Schulen in Leipzig sind seit 
mehreren Jahren von demografischen Entwicklungen geprägt. Zuerst halbierte sich die Anzahl  der 
Abgänge zwischen den Schuljahren 2002/03 und 2010/11 von 5.662 auf 2.647 um anschließend 
zwischen den Schuljahren 2012/13 und 2016/17 ein starkes Wachstum auf 3.801 (plus 43,6 %) an 
den Tag zu legen. 2018/19 beendeten 3.709 junge Menschen eine allgemeinbildende Schu le. 
Dieser Wert lag in etwa auf dem Niveau des Vorjahres (20 Abgänger/-innen; plus 0,5 %) aber 
erneut unter dem Höchstwert des Schuljahres 2016/17.  
Die Zusammensetzung des Abschlussjahrgangs 2018/19 veränderte sich leicht im Vergleich zum 
Vorjahr. Insgesamt verließen die meisten Abgänger/-innen eine Oberschule (1.864 oder 50,3 %) 
und 41,8 % ein Gymnasium. Der Anteil der Abiturientinnen und Abiturienten war erstmals seit drei 
Jahren rückläufig auf 38,8 %. Das waren 1.439 Schüler/-innen und 1,8 % weniger als 2018. Der 
Abstand zu den Abgängerinnen und Abgängern mit Realschulabschluss erhöhte sich leicht. Diesen 
Abschluss erlangten 1.519 Schüler/-innen des Abgangsjahrgangs und damit anteilig etwas mehr 
als die im Vorjahr (40,9 %). Diese Abschlussart war damit weiterhin die am stärksten vertretene. 
Der Anteil der Abgänger/-innen mit (qualifizierenden) Hauptschulabschluss nahm 2018/19 erstmals 
seit 2012/13 wieder zu und lag bei 9,2 %. Die absolute Anzahl der Jugendlichen in dieser Gruppe 
stieg um mehr als zehn Prozent auf 340. Der Anteil der Abgänger/-innen, die eine 
allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss verließen , lag bei 11,2 % 
und damit leicht unter dem des Vorjahres. Dies betraf 414 Jugendliche. Fast alle von ihnen 
stammten von den Förder- und Oberschulen; Gymnasien wurden nur in wenigen Einzelfällen ohne 
mindestens einen Hauptschulabschluss verlassen. Seit dem Schuljahr 2003/04 waren jährlich 
mehr als die Hälfte der Schulabgänger/-innen ohne Hauptschulabschluss von Förderschulen. Dies 
traf 2018/19 mit 51,7 % auch wieder zu. 2017/18 war dies erstmals nicht der Fall. 
Abb. 6.26 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse 
 
Differenziert nach Schularten zeigten sich auch im Schuljahr 2018/19 die Gymnasien als Schulart 
mit der höchsten Erfolgsquote. 91,9 % der Absolventinnen und Absolventen verließen diese mit der 
allgemeinen Hochschulreife. An den Oberschulen legten 73,4 % der Schüler/-innen einen 
Realschulabschluss ab, 16,3 % einen Hauptschulabschluss und 10,4 % verließen die Oberschulen 
mit einem Abgangszeugnis. Insbesondere der Anteil der Abgänger/-innen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss an Oberschulen ist im Vergleich zum Vorjahr um fast zwei Prozentpunkte 
zurückgegangen und bewegte sich wieder auf dem Niveau der Jahre vor 2018. Von den 
Schülerinnen und Schülern der Förderschulen verließen 7,5 % die Schule mit einem 
Realschulabschluss und 11,7 % mit einem Hauptschulabschluss. Die Mehrheit der Förderschüler/-
innen (80,8 %) beendete die Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. An dieser Stelle 
ist zu erwähnen, dass der Erwerb von Real- und Hauptschulabschlüssen nur an einigen 
Förderschulen möglich ist. 
11,5 14,0 11,4 11,3 10,2 11,7 11,2
13,1 9,6 9,7 8,9 8,4 8,3 9,2
44,0 42,8 40,7 42,3 42,0 40,3 40,9
31,3 33,5 38,3 37,5 39,4 39,7 38,8
0
20
40
60
80
100
2004/05 2009/10 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
in Prozent
Jahr
ohne mindestens Hauptschulabschluss Hauptschulabschluss Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 30.10.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  94 
Der Vergleich zur Landesebene fiel ähnlich wie in den letzten Jahren aus. In Leipzig fiel sowohl der 
Anteil der Abgänger/-innen ohne Hauptschulabschluss (11,2 % zu 8,8 %) als auch der Anteil 
derjenigen, die eine allgemeinbildende Schule mit der allgemeinen Hochschulreife verließen 
(38,8 % zu 33,2 %) höher aus. Auf Landesebene war hingegen der Realschulabschluss mit 49,3 % 
der mit Abstand am häufigsten abgelegte Abschluss. 
594 Abgänger/-innen hatten im Schuljahr 2018/19 einen Migrationshintergrund; im Vergleich zum 
Vorjahr war ein starkes Wachstum um 18 % und mehr als 100 Schüler/-innen festzustellen. Der 
entsprechende Anteil des Abgangsjahrganges stieg von 13,1 % auf 16,0 %. Die 
Zusammensetzung dieser Gruppe differierte im Vergleich zu den Abgängerinnen und Abgängern 
ohne Migrationshintergrund stark hinsichtlich verlassener Schulart und erlangten 
Schulabschlüssen. Die Differenz war an Oberschulen am stärksten ausgeprägt. Schüler/ -innen mit 
Migrationshintergrund verließen diese anteilig deutlich häufiger (61,8 %) als Schüler/-innen ohne 
Migrationshintergrund (48,1 %). Dafür gingen sie seltener von einem Gymnasium ab (31,5 % zu 
43,8 %). Die Grundzusammensetzung beeinflusst ebenfalls die erzielten Bildungsabschlüsse: 
Durch den anteilig geringeren Besuch der Gymnasien lag die Abiturquote bei Schüler/ -innen mit 
Migrationshintergrund bei 27,1 %. Nach einer positiven Entwicklung bis zum letzten Schuljahr 
verließen 2019 mit 21,7 % erneut mehr als jede/-r fünfte Abgänger/-in mit Migrationshintergrund 
ohne mindestens einen Hauptschulabschluss die Schule. 2018 waren es 25,0 %. Zuletzt fiel der 
Wert 2013 mit 22,3 % ähnlich hoch aus. 
Abb. 6.27: A nteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und 
Schulart im Schuljahr 2018/19 
 
Bei der räumlichen Betrachtung der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
innerhalb der Oberschulen in kommunaler Trägerschaft zeigten sich sowohl deutliche Unterschiede 
im Stadtgebiet als auch eine starke Konzentration auf einige Schulen. Im gemittelten 
Dreijahresschnitt von 2016/17 bis 2018/19 verließen knapp 600 Schüler/-innen eine der 
kommunalen Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Mehr als die Hälfte von 
ihnen (302) stammte von einer der sechs Schulen am stärksten betroffenen Schulen. Der 
maximale Wert lag mit 28,9 % im Ortsteil Zentrum-Südost. Ansonsten waren es vor allem die 
92,5
78,7
80,8
23,2
7,2
10,4
3,7
21,7
9,1
8,8
13,4
11,2
13,3
11,7
21,8
14,9
16,3
14,0
8,3
7,2
11,0
9,2
5,0
8,0
7,5
55,0
77,9
73,4
9,1
7,1
7,4
37,2
41,6
41,4
40,4
40,9
86,1
92,7
91,9
27,1
41,0
42,6
35,2
38,8
0 20 40 60 80 100
mit Migrationshintergrund
ohne Migrationshintergrund
Förderschule
mit Migrationshintergrund
ohne Migrationshintergrund
Oberschule
mit Migrationshintergrund
ohne Migrationshintergrund
Gymnasium
mit Migrationshintergrund
ohne Migrationshintergrund
weiblich
männlich
Insgesamt
in Prozent
ohne mindestens Hauptschulabschluss (qualifizierender) Hauptschulabschluss
Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 30.10.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  95 
Schulen in den Schwerpunktgebieten der integrierten Stadtteilentwicklung, die deutlich 
überdurchschnittliche Werte von mehr als 20 % aufwiesen. Räumlich differenziert zeigten sich 
diese Gebiete neben Grünau in Schönefeld und Paunsdorf. Niedrige Werte von unter 5 % waren 
im nordwestlichen Zentrum und den Stadtrandlagen zu finden. Im innenstadtnahen Osten stiegen 
die Werte wieder auf über 20 %. Eine stark positive Entwicklung zeigte hingegen weiterhin die 94. 
Schule in Grünau-Nord
5. 
Karte 6.4 Abgänger/-innen von Oberschulen in kommunaler Trägerschaft ohne 
mindestens Hauptschulabschluss 
 
6.7 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen 
In der Stadt Leipzig stehen in öffentlicher Trägerschaft neun Berufliche Schulzentren (BSZ) und 
eine medizinische Berufsfachschule zur Verfügung. Die Schulzentren vereinen jeweils eine Reihe 
von Schularten unter einem Dach; dabei bestehen Schwerpunktsetzungen für bestimmte 
Berufsfelder. Weiterhin standen 30 berufsbildende Schulen in freier Trägerschaft zur Verfügung, 
darunter vorwiegend Berufsfachschulen und Fachschulen. Die Ausbildungsschwerpunkte der 
Schulen in freier Trägerschaft liegen im sozialen, medizinischen und Pflegebereich.  
Die Entwicklung der Schülerzahl an den berufsbildenden Schulen in Leipzig erreichte im Schuljahr 
2005/06 mit knapp 27.000 Schüler/-innen ihren Höhepunkt und sank anschließend um mehr als 
30 % bis einschließlich in das Schuljahr 2015/16 stark ab und erreichte mit 18.417 Schüler/ -innen 
einen Tiefpunkt. Nachdem im Schuljahr 2016/2017 erstmals wieder ein Anstieg der Schülerzahl im 
Vergleich zum Vorjahr vermeldet werden konnte, fiel die Entwicklung seitdem jeweils leicht positiv 
aus, nach einem Vorjahreswachstum von 2,9 % fiel es zum Schuljahr 2019/20 mit 1,0 % (187 
Schüler/-innen) etwas weniger stark aus. Innerhalb der Bildungsgänge wiesen die Schül erzahlen 
eine sehr differenzierte Entwicklung auf. Während die Fachschulen (plus 6,6 %; 131 Schüler/-
innen), die Berufsfachschulen (plus 2,1 %; 108 Schüler/-innen) und die Berufsschulen (plus 1,4 %; 
126 Schüler/-innen) steigende Schülerzahlen aufwiesen, zeigten Fachoberschulen (minus 2,0 %; 
56 Schüler/-innen), Berufliche Gymnasien (minus 4,0 %; 14 Schüler/-innen) und vor allem der 
Übergangssektor (minus 12,5 %; 108 Schüler/-innen) rückläufige Zahlen. Diese Entwicklung im 
Übergangssektor betraf alle Bildungsgänge mit Ausnahme der berufsvorbereitenden 
                                                
5 Die betreffende Schule befindet sich seit dem Schuljahr 2018/19 wegen Sanierungsarbeiten im Interimsstandort im 
Ortsteils Zentrum-Nordwest.  

 
Sozialreport Leipzig 2020  96 
Bildungsmaßnahmen. Hier nahm die Schülerzahl um neun zu (plus 14,1 %). Im Vergleich zum 
Vorjahr verlor vor allem das Berufsvorbereitungsjahr (einschließlich Vorbereitungsklassen mit 
berufspraktischen Aspekten) an Schüler/-innen (minus 93 Schüler/-innen). Auf, nach absolut 
betrachteten Zahlen, schwächerem Niveau nahm auch weiterhin die Schülerzahl des 
Berufsgrundbildungsjahres (minus 24 Schüler/-innen) auf 59 Schüler/-innen ab. 
Tabelle 6.9 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach 
Schularten 
 2000/01 2005/06 2010/11 2015/16 2017/18 2018/19 2019/20 
Anzahl Schüler/-innen gesamt 25.676 26.611 22.299 18.417 18.630 19.173 19.360 
    Berufsschule* 17.025 14.460 11.418 8.654 8.831 9.003 9.129 
    Berufsfachschule 4.697 7.572 6.136 4.717 4.803 5.206 5.314 
    Übergangssektor** 1.323 1.347 830 1.043 1.029 866 758 
    Fachschule 1.336 1.476 2.020 2.183 1.905 1.997 2.128 
    Fachoberschule 878 1.239 1.347 1.193 1.365 1.391 1.335 
    Berufliches Gymnasium 387 517 521 627 697 710 696 
* inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen  
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates S achsen; Stichtag: 30.10.2019 
Schulen in freier Trägerschaft bildeten im Schuljahr 2019/20 mehr als 40 % der Schüler/-innen an 
berufsbildenden Schulen aus. Dieser Anteil stieg in den letzten drei Jahren leicht an.  Sie 
übernehmen große Teile der Ausbildung an den Berufsfachschulen (85,4 %) und der Weiterbildung 
an den Fachschulen (84,2 %); während berufsbildende Schulen in öffentlicher Trägerschaft vor 
allem den schulischen Teil der dualen Ausbildung in der Berufsschule und die Bildungsgänge im 
Übergangssektor übernehmen. 
Tabelle 6.10 Entwicklung des Anteils von Schüler/-innen an Schulen in öffentlicher 
Trägerschaft nach Schularten in Prozent 
 2000/01 2005/06 2010/11 2015/16 2017/18 2018/19 2019/20 
Öffentliche Trägerschaft in Prozent* 79,5 67,8 63,9 61,8 61,7 60,8 59,9 
    Berufsschule** 97,2 96,0 96,8 96,1 96,1 96,2 96,1 
    Berufsfachschule 28,1 19,1 16,0 15,8 16,7 15,7 14,6 
    Übergangssektor*** 83,7 78,9 70,6 75,0 70,0 77,0 77,5 
    Fachschule 30,2 32,0 21,6 16,5 15,9 16,3 15,8 
    Fachoberschule 74,0 54,0 49,0 45,8 36,1 33,9 32,7 
    Berufliches Gymnasium 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
* inkl. Medizinischer Berufsfachschule am Klinikum St. Georg gGmbH  
** inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen  
*** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 30.10.2019  
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
Seit Beginn der 2000er Jahre stieg die Anzahl der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund in den 
berufsbildenden Schulen sukzessive an. Ein sprunghafter Anstieg war im Schuljahr  2009/10 zu 
verzeichnen. Seit diesem Schuljahr wird in der amtlichen Schulstatistik mit dem erweiterten Begriff 
des Migrationshintergrundes operiert. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund sind jene, die zwei- 
oder mehrsprachig aufwachsen und selbst oder deren Eltern (bzw. ein Elternteil) oder Großeltern 
nach Deutschland zugewandert sind, ungeachtet ihrer gegenwärtigen Staatsangehörigkei t und 
ungeachtet des Aufenthaltsstatus. 
Mit dem Schuljahr 2014/15 verstärkte sich die Dynamik deutlich und die Anzahl der Schüler/ -innen 
mit Migrationshintergrund verdoppelte sich seither. Auch zum aktuellen Schuljahr hielt das 
 
Sozialreport Leipzig 2020  97 
Wachstum weiter an und die Schülerzahl stieg mit 9,2 % etwas weniger stark als im Vorjahr 
(12,4 %). Im Vergleich zum Vorjahr nahm die Schülerzahl in den Berufsschulen (plus 9,8 %), den 
Berufsfachschulen (plus 17,1 %) und vor allem an den Fachoberschulen (plus 27,6 %) zu. An 
letzteren hing das relativ starke Wachstum allerdings mit der relativ kleinen absoluten Anzahl der 
Schüler/-innen zusammen. Insgesamt hatten damit im Schuljahr 2019/20 an berufsbildenden 
Schulen 1.937 Lernende einen Migrationshintergrund. Dies entsprach einem Anteil von 10,0  %. Die 
einzelnen Bereiche der berufsbildenden Schulen zeigten sehr unterschiedliche Anteile und 
Dynamiken. Ohne Ausnahme nahmen die Anteile der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund im 
Vergleich zum Schuljahr 2010/11 überall stark zu. Den höchsten Anteil von Schüler/-innen mit 
Migrationshintergrund verzeichnete auch 2019/20 der Übergangssektor, hier hatten 36,7 % der 
Teilnehmer/-innen einen Migrationshintergrund, im Schuljahr 2010/11 lag der Anteil noch bei 
6,3 %. An den Berufsschulen lag der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund bei 9,5 % 
und an den Berufsfachschulen bei 8,4 %. Die Anteile der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
an Fachoberschulen und Beruflichen Gymnasien in Leipzig lagen bei 13,0 % bzw. bei 16,1 %. 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund wählten damit relativ häufig die Möglichkeit, innerhalb des 
berufsbildenden Systems allgemeinbildende Schulabschlüsse zu erreichen. Allerdings ist immer 
noch festzuhalten, dass trotz der starken Anstiege der letzten Jahre junge Menschen mit 
Migrationshintergrund an den berufsbildenden Schulen gemessen an ihrem entsprechenden Anteil 
an der Gesamtbevölkerung der Vergleichsaltersgruppe unterrepräsentiert sind.  
Tabelle 6.11 Anzahl und Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an 
berufsbildenden Schulen nach Schularten  
 
2010/11 2015/16 2017/18 2018/19 2019/20 
Anzahl Anteil Anzahl Anteil Anzahl Anteil Anzahl Anteil Anzahl Anteil 
Gesamt 590 2,6 1.245 6,8 1.564 8,4 1.758 9,2 1.937 10,0 
    Berufsschule* 228 1,9 448 5,2 591 6,1 780 8,9 865 9,5 
    Berufsfachschule 164 2,7 238 4,9 311 6,5 369 7,1 445 8,4 
   Übergangssektor** 52 6,3 332 38,8 382 37,1 304 35,1 278 36,7 
    Fachschule 11 0,5 31 2,1 47 2,5 68 3,4 63 3,0 
    Fachoberschule 96 7,1 104 8,0 125 9,2 126 9,1 174 13,0 
    Berufliches  
    Gymnasium 39 7,5 92 14,4 108 15,5 111 15,6 112 16,1 
* inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen  
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 30.10.2019  
Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen 
Im Jahr 2019 verließen insgesamt 6.223 Personen eine der berufsbildenden Schulen in Leipzig. 
Diese Anzahl fiel um 2,2 % geringer aus als im Vorjahr und weist seit dem Schuljahr 2017/18 eine 
rückläufige Tendenz auf. Im Abschlussjahr 2010 verließen noch 8.528 Personen eine 
berufsbildende Schule. Das waren 27,0 % mehr als im Jahr 2019. Drei von vier Absolventinnen 
und Absolventen bzw. Abgänger/-innen verließen eine Berufsschule (2.657 Personen) oder eine 
Berufsfachschule (1.612 Personen). Je circa zehn Prozent des Abschlussjahrgangs kam aus 
einem der Bildungsgänge des Übergangssektors (660) oder von einer Fachschule (592). Die 
übrigen elf Prozent nutzte die Möglichkeiten der berufsbildenden Schulen, um die (Fach-
)Hochschulreife auf einem alternativen Weg zu erreichen. Gut acht Prozent stammten von einer 
Fachoberschule (507) und 195 von einem beruflichen Gymnasium.  
Von allen Abgänger/-innen erlangten 5.271 ein Abschlusszeugnis, das den erfolgreichen 
Abschluss des Bildungsgangs bescheinigt. Dies entsprach einer Erfolgsquote von 84,7 %. Neben 
den berufsspezifischen Abschlusszertifikaten wurden an berufsbildenden Schulen auch 
allgemeinbildende Schulabschlüsse vergeben. Dies kam bei Hauptschulabschlüssen in 264 Fällen 
vor, diese wurden zumeist als Abschluss des Berufsvorbereitungsjahrs nachgeholt (233) oder 
zusätzlich zu einer dualen Ausbildung an einer Berufsschule erlangt. Weiterhin wurden 99 mittler e 
Schulabschlüsse an Berufsschulen und Berufsfachschulen vergeben. An beruflichen Gymnasien 
und den Fachoberschulen wurden 622 (Fach-)Hochschulreifen erlangt. Zusätzlich wurden an 
Fachschulen mit erfolgreichem Abschluss noch 31 (Fach-)Hochschulreifen vergeben.  
 
Sozialreport Leipzig 2020  98 
Nach Bildungsgängen betrachtet, waren die Absolventinnen und Absolventen an Fachschulen und 
an Beruflichen Gymnasien am erfolgreichsten und verließen die Schulen mit mehr als 95 % mit 
einem Abschlusszeugnis. An Berufsfachschulen, Fachoberschulen und Berufsschulen lagen die 
Erfolgsquoten bei Werten um 85 %. Im Übergangssektor verließen vier von zehn Abgänger/-innen 
den Bildungsgang ohne ein Abschlusszeugnis. Im Berufsvorbereitungsjahr (57,1 %) und im 
Berufsgrundbildungsjahr (50 %) fielen die Werte noch geringer aus als im Durchschnitt des 
Übergangssektors.  
Abb. 6.28 A bschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen 2018/19 
 
Ausbildungsstellenmarkt 
Für das Berichtsjahr 2018/19 wurden für den Agenturbezirk Leipzig von der Agentur für Arbeit 
3.026 Bewerber/-innen für Ausbildungsstellen gemeldet. Mit 61,1 % war der Großteil männlich und 
62,1 % waren jünger als 20 Jahre. Diese Eckdaten änderten sich im Vergleich zu den Vorjahren 
nur geringfügig. Auch der Anteil der gemeldeten Bewerber/-innen mit einer ausländischen 
Staatsangehörigkeit fiel mit 17,5 % ähnlich hoch aus wie im Vorjahr (16,5 %) und damit deutlich 
erneut höher aus als in den vorangegangenen Berichtsjahren (2016/17: 9,1 %). Im zeitlichen 
Vergleich nahm die Anzahl der gemeldeten Bewerber/-innen bis zum Jahr 2010/11 stark ab, wies 
danach eine stabile Entwicklung auf. Nach dem starken Wachstum im Vorjahr um 17,5  % sank die 
Anzahl der gemeldeten Bewerber/-innen im Ausbildungsjahr 2018/19 leicht um 76 (minus 2,5 %), 
blieb aber noch über dem Wert von 3.000, der im letzten Jahr erstmals seit dem Ausbildungsjahr 
2007/08 wieder erreicht wurde. 
Die Anzahl der gemeldeten Ausbildungsstellen stieg im Ausbildungsjahr 2018/19 auf 3.195 und 
nahm damit um 6,6 % im Vergleich zum Vorjahr zu. Zwischen den Jahren 2015 und 2018 lag sie 
relativ stabil bei 3.000. Davon waren 253 außerbetriebliche Ausbildungsstellen, darunter werden 
Ausbildungsverhältnisse gefasst, die (nahezu) vollständig durch staatliche Programme oder auf 
gesetzlicher Grundlage mit öffentlichen Mitteln beziehungsweise Mitteln der Bundesagentur für 
Arbeit finanziert werden. Rechnerisch standen je Bewerber/-in 1,1 Ausbildungsstellen zur 
Verfügung. Damit zeigte sich der Ausbildungsstellenmarkt deutlich entspannter als in den 2000er 
Jahren. Im Ausbildungsjahr 2005/06 kamen noch zwei Bewerber/-innen auf eine gemeldete 
Ausbildungsstelle.  
Der Anteil der versorgten Bewerber/-innen lag im Ausbildungsjahr 2018/19 bei 92,1 %; 240 
Personen (7,9 %), und damit ähnlich viele wie im Vorjahr, wurden als nicht versorgt eingestuft. Auf 
der anderen Seite konnten auch im aktuellen Berichtsjahr 173 gemeldete Stellen nicht besetzt 
werden. Die Anzahl der unbesetzten Ausbildungsstellen befindet sich erstmals seit dem 
Ausbildungsjahr 2010/11 wieder unter 200. Rechnerisch betrachtet stand in den letzten Jahren für 
(fast) jede/-n unversorgte/-n Bewerber/-in eine unbesetzte Ausbildungsstelle zur Verfügung. 
Entgegen der naheliegenden Annahme waren die meisten unversorgten Bewerber/ -innen formal 
84,7 84,0 88,7
61,2
98,3
85,6
96,4
15,3 16,0 11,3
38,8
1,7 14,4 3,6
0
20
40
60
80
100
Gesamt Berufsschule* Berufsfach-
schule
Übergangs-
sektor**
Fac h-
schule
Fac h-
oberschule
Berufliches
Gymnasium
in Prozent
mit Abschlusszeugnis mit Abgangszeugnis
* inkl. Beruf sschulen an beruf sbildenden Förderschulen
** umf asst Beruf sgrundbildungsjahr, Beruf sv orbereitungsjahr, Beruf svorbereitende Bildungsmaßnahme
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 30.10.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  99 
gut qualifiziert. So hatten etwa je ein Drittel einen Haupt- oder Realschulabschluss und weitere 
22 % verfügten über eine Fachhochschul- oder Hochschulreife. 
Abb. 6.29 Gemeldete Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen  
 
6.223 6.965
5.141
2.874
2.449 2.356
2.892 2.771 2.864 2.708
2.868 2.640
3.102
3.026
3.434 3.628
4.736
3.061 2.787 2.689
2.621 2.336 2.467 2.501
3.031 2.987
2.998
3.195
354 258 135 104 155
581 441 216 253
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
Anzahl
Berichtsjahr
gemeldete Bewerber/-innen gemeldete Berufsausbildungsstellen davon außerbetrieblich
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit; Stichtag 15.9.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  100 
7 Menschen mit Behinderung 
Zusammenfassung: Insgesamt hatten im Jahr 2019 in Leipzig 99.149 Menschen eine Behinderung 
mit einem Grad ab 20. Dies entsprach einem Anteil von 16,5 % der Leipziger Bevölkerung. Seit 
dem Jahr 2010 hat sich die Zahl der Menschen mit Behinderung um 21.496 erhöht. Das entspricht 
einem Anstieg von 27,7 %. 52.864 Personen hatten einen gültigen Schwerbehindertenausweis. 
Das sind 1.487 Personen mehr als im Vorjahr. Darüber hinaus gab es weitere 9.687 Personen mit 
einer Schwerbehinderung, die keinen Ausweis beantragt haben.  
Im Jahr 2019 war bei 91,9 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die 
Hauptursache ihrer Behinderung eine Krankheit. 5,2 % der Personen mit Schwerbehinderung 
hatten eine angeborene Behinderung. 
Der Anteil der Menschen mit Behinderung steigt mit zunehmendem Alter. 2019 hatten 0,4 % der 
unter 4-Jährigen einen gültigen Schwerbehindertenausweis. Bei den über 75-Jährigen lag der 
Anteil bei 33,2 %. 
Mehr als 95 % der Leipziger/-innen mit Behinderung leben in der eigenen Wohnung. Im Jahr 2019 
lebten 1.938 Menschen mit Behinderung in betreuten Wohnformen, davon 58,7 % in ambulanten 
und 41,3 % in stationären Wohnangeboten. 
Im Jahr 2018 beschäftigten Unternehmen mit mindestens 20 Beschäftigten insgesamt 4.650 
Menschen mit Behinderung, davon waren 1.671 Personen bei öffentlich-rechtlichen 
Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern und 3.109 bei privatrechtlichen Arbeitgeberinnen und 
Arbeitgebern angestellt. Die öffentlich-rechtlichen Arbeitgeber/-innen erfüllten 2018 die 
Pflichtbeschäftigungsquote zu 128,8 %. Im Vergleich zum Vorjahr ist das eine Steigerung um 4,6 
Prozentpunkte. 
Im Jahr 2019 gab es in sieben Inklusionsunternehmen 81 Arbeitsplätze für Menschen mit 
Behinderung. Die Zahl erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr um zwölf Arbeitsplätze. 
Die Zahl der Außenarbeitsplätze in den sechs Leipziger Werkstätten für Menschen mit 
Behinderung verringerte sich im Vergleich zum Vorjahr um 13 Plätze auf 207 Plätze. Dies 
entspricht 13,7 % der Plätze im Arbeitsbereich der Werkstätten. 
Im Vergleich zum Vorjahr verringerte sich im Jahr 2019 die Gesamtzahl der Leist ungsbezieher/-
innen von Eingliederungshilfe um 245 Personen auf 3.112. Die Ausgaben stiegen  von 
23,1 Mio. Euro auf 24,6 Mio. Euro. 
 
Weitere Informationen: „Auf dem Weg zur Inklusion“ Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 - 2024 
7.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX 
Gemäß § 2 Abs. 1 SGB IX haben Menschen mit Behinderung „körperliche, seelische, geistige oder 
Sinnesbeeinträchtigungen […], die sie in Wechselwirkung mit einstellungs - und umweltbedingten 
Barrieren an der gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher Wahrscheinlichkeit 
länger als sechs Monate hindern können“. Solch eine Beeinträchtigung liegt vor, „wenn der Körper- 
und Gesundheitszustand von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweicht“.  
Das Sozialamt stellt auf Antrag das Vorliegen einer Behinderung, den Grad der Behinderung sowie 
bestimmte Merkzeichen fest. Ab einem Grad der Behinderung von 50 liegt eine 
Schwerbehinderung vor und die betroffene Person kann einen Schwerbehindertenausweis 
beantragen. Je nach Grad der Behinderung und der zuerkannten Merkzeichen können 
Nachteilsausgleiche in Anspruch genommen werden. 
Die vorliegenden Daten zur Schwerbehinderung stammen vom Kommunalen Sozialverband 
Sachsen. Darin enthalten sind auch Daten zu Personen ohne gültigen Schwerbehindertenausweis 
und zu Personen mit einem geringeren Grad der Behinderung. 
Im Jahr 2019 hatten insgesamt 99.149 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Davon 
hatten 36.598 Personen einen Grad der Behinderung von 20 bis unter 50. Dies entspricht einem 
Anteil von 16,5 % der Leipziger Bevölkerung. 
 
Sozialreport Leipzig 2020  101 
52.864 Personen hatten im Jahr 2019 einen gültigen Schwerbehindertenausweis. Der Anteil der 
Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der Leipziger Bevölkerung betrug im Jahr 
2019 insgesamt 8,8 %. Der Anteil erhöhte sich seit dem Jahr 2005 um 1,6 Prozentpunkte. Der 
Anstieg lässt sich mit der steigenden Anzahl älterer Menschen, mit dem Zuzug von Menschen mit 
Behinderung in die Stadt Leipzig, mit einer umfassenden sozialen Beratung rund um das Thema 
Schwerbehinderung durch Sozialdienste in den Krankenhäusern und Rehabilitationseinrichtungen 
als auch mit der medizinischen Entwicklung begründen. 
Abb. 7.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis in Leipzig und ihr Anteil 
an der Bevölkerung  
 
Zusätzlich zu den 52.864 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis gab es im Jahr 2019 
weitere 9.687 Personen mit einer Schwerbehinderung, die nicht über einen gültigen Ausweis 
verfügen. Diese Personen haben nach Feststellung der Behinderung keinen 
Schwerbehindertenausweis beantragt oder ihn nach dem Ende der Gültigkeit nicht verlängert  
obwohl eine Behinderung weiterhin vorliegt. 
Ortsteile mit einem besonders hohen Anteil von Menschen mit gültigem 
Schwerbehindertenausweis an der Wohnbevölkerung sind vor allem Stadtteile, in denen viele 
ältere Menschen leben. 2019 gab es insgesamt sieben Ortsteile, Zentrum, Grünau- Ost, 
Schönefeld-Ost, Althen-Kleinpösna, Grünau-Mitte, Probstheida, Thekla, in denen der Anteil von 
Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis bezogen auf die Wohnbevölkerung des 
jeweiligen Ortsteiles bei über 13 % lag. Einige dieser Ortsteile sind durch Großwohnsiedlungen 
geprägt. Einerseits befinden sich dort häufig auch stationäre Einrichtungen sowie betreute 
Wohnangebote und andererseits ist für Großwohnsiedlungen eine überdurchschnittlich lange 
Wohndauer charakteristisch. Viele Menschen, die in den 1970er und 1980er Jahren dort 
hingezogen sind, wohnen auch im Alter dort. Im Ortsteil Schleußig fällt mit 4,3 % der Anteil von 
Menschen mit Behinderung an der Wohnbevölkerung am niedrigsten aus.  
36.211
40.475
47.476
48.860
50.092
51.377
52.864
7,2
8,0
8,4 8,4 8,5 8,6 8,8
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
Schwerbehinderte mit gültigem Ausweis Anteil Schwerbehinderte mit gültigem Ausweis
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen (Schwerbehindertenstrukturstatistik), Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); 
Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  102 
Karte 7.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der  
Ortsteilbevölkerung 
 
Die meisten Behinderungen entstehen im Laufe des Lebens. Die nachfolgende Grafik verdeutlicht 
den Zusammenhang von zunehmendem Alter und Schwerbehinderung. Im Jahr 2019  lag der Anteil 
der unter 4-Jährigen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der jeweiligen 
Bevölkerungsgruppe bei 0,4 %, bei den über 75-Jährigen lag er bei 33,2 %.  
Abb. 7.2 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der 
jeweiligen Bevölkerungsgruppe nach Alter und Geschlecht 
 
9,4 %
4,3 % (Schleußig)
17,2 % (Zentrum)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Anteil der Personen mit
Schwerbehindertenausweis
an der Ortsteilbevölkerung 2019
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Leutzsch
Plaußig-
Portitz
Böhlitz-Ehrenberg
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Altlindenau
Meusdorf
Plagwitz
Südvorstadt
Gohlis-Süd
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-
Kleinpösna
Eutritzsch
Knautkleeberg-
Knauthain
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-
Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marien-
brunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
21
Stand: 31.12.2019
Quelle: Sozialamt
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
unter 7 %
7 % bis unter 10 %
10 % bis unter 13 %
13 % und mehr
0
5
10
15
20
25
30
35
unter 4 4 bis
unter 6
6 bis
unter 15
15 bis
unter 18
18 bis
unter 25
25 bis
unter 35
35 bis
unter 45
45 bis
unter 55
55 bis
unter 65
65 bis
unter 75
75 und
mehr
Anteil  in Prozent
Alter
männlich weiblich
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen (Schwerbehindertenstrukturstatistik), Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregiste r);
Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  103 
Im Vergleich zu Personen der jeweiligen Altersgruppe ohne Schwerbehinderung sind im Jahr 2019 
Mädchen in der Altersgruppe unter vier Jahren und Frauen in den Altersgruppen 35 bis unter 45 
und 45 bis unter 55 Jahren prozentual häufiger von einer Schwerbehinderung betroffen als 
Männer. In allen übrigen Altersgruppen sind Jungen und Männer prozentual häufiger 
schwerbehindert.  
Tabelle 7.1 Personen mit Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und 
Geschlecht 
 
Altersgruppen in Jahren Insgesamt Anzahl 
Anteil an Gesamtbevölkerung in 
Prozent 
männlich weiblich männlich weiblich 
gesamt 52.864 24.968 27.896 8,4 9,2 
    davon: 
 
    unter 4 113 50 63 0,4 0,5 
    4 bis unter 6 138 84 54 1,3 0,9 
    6 bis unter 15 900 572 328 2,5 1,5 
    15 bis unter 18 293 178 115 2,8 1,9 
    18 bis unter 25 719 422 297 1,7 1,1 
    25 bis unter 35 1.974 1.057 917 1,9 1,8 
    35 bis unter 45 2.876 1.442 1.434 3,1 3,5 
    45 bis unter 55 4.249 2.152 2.097 5,8 6,5 
    55 bis unter 65 8.396 4.372 4.024 13,2 11,9 
    65 bis unter 75 9.783 5.100 4.683 21,9 16,5 
    75 und älter 33.206 14.639 18.567 34,4 32,4 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen; Stand: 31.12. 2019   
Im Jahr 2019 war bei 91,9 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die 
Hauptursache ihrer Behinderung eine Krankheit. 5,2 % der Personen mit Schwerbehinderung 
hatten eine angeborene Behinderung. 
Seit dem Jahr 2005 hat sich die Zahl der Personen je Behinderungsursache unterschiedlich 
entwickelt: Krankheit als Ursache der Schwerbehinderung ist im Vergleich zum Jahr 2005 von 
85,4 % (30.916) auf 91,9 % (48.283) im Jahr 2019 angestiegen. Rückläufig ist der Anteil der 
Personen, die eine angeborene Behinderung haben. Im Jahr 2005 waren dies 8,9 % (3.213) und 
5,2 % (2.740) im Jahr 2019. Zurückgegangen ist auch der Anteil derer, die durch Kriegs-, Wehr- 
oder Zivildienst eine Behinderung aufweisen. Ihr Anteil sank von 1,3 % auf 0,2 % (2005: 476; 2019: 
91). Ebenfalls zurückgegangen ist der Anteil der Personen, bei denen ein Unfall Ursache für die 
Behinderung ist. Ihr Anteil sank von 2,7 % (968) im Jahr 2005 auf 1,4 % (758) im Jahr 2019. 
 
Sozialreport Leipzig 2020  104 
Abb. 7.3 Personen mit Schwerbehinderung nach Ursache der Behinderung in Prozent 
 
Die Anzahl der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis entwickelte sich seit dem Jahr 
2005 je nach Art der schwersten Behinderung unterschiedlich. Deutlich angestiegen sin d 
Behinderungen durch eine Beeinträchtigung der Funktion innerer Organe oder Organsysteme, 
Querschnittslähmung, zerebrale Störung, geistige oder seelische Behinderung sowie durch 
Suchterkrankung und Funktionseinschränkung von Gliedmaßen, Wirbelsäule, Rumpf  oder 
Brustkorb. Der Anstieg lässt sich mit der eingangs erwähnten steigenden Anzahl älterer Menschen 
und den damit verbundenen altersbedingten Behinderungen erklären. 
Abb. 7.4 Anzahl von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Art der 
schwersten Behinderung  
 
angeborene 
Behinderung
5,2%
Unfall
1,4%
Kriegs- , Wehr- oder 
Zivildienst
0,2%
Krankheit
91,9%
Sonstige Ursache
1,2%
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Stand: 31.12.2019
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
Anzahl
Jahr
Beeinträchtigung der
Funktion innerer Organe /
Organsysteme
Querschnittlähmung,
zerebrale Störung, geistige
/ seelische Behinderung,
Suchterkrankung
Funktionseinschränkung
von Gliedmaßen,
Wirbelsäule, Rumpf,
Brustkorb
Blindheit und
Sehbehinderung
Sprach- u. Sprechstörung,
Taubheit, Schwerhörigkeit
Verlust oder Teilverlust von
Gliedmaßen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Stand 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  105 
7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Für die Ausstellung eines Schwerbehindertenausweises ist ein Grad der Behinderung von 
mindestens 50 Voraussetzung. Abhängig vom Grad der Behinderung und dem Merkzeichen 
können Menschen mit Behinderung mit einem Schwerbehindertenausweis Nachteilsausgleiche in 
Anspruch nehmen.  
Die meisten Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis hatten im Jahr 2019 einen Grad 
der Behinderung von 50 (29,4 %) oder 100 (25,7 %). Die Zahl der Anträge auf Feststellung der 
Schwerbehinderteneigenschaft schwankt seit dem Jahr 2013 deutlich. Im Jahr 2019 hat sich die 
Zahl der Anträge im Vergleich zum Vorjahr um 1.268 erhöht. Es stellten 11.915 Personen einen 
Antrag auf Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft. Das entspricht einen Zuwachs um 
11,9 % im Vergleich zum Jahr 2018. 87,3 % der Erstanträge mündeten im Jahr 2019 in eine 
Anerkennung der Schwerbehinderteneigenschaft. Ursache für den Anstieg seit dem Jahr 2017 war 
eine Nachberechnung der Bestandsfälle aufgrund der Erhöhung der Leistungen nach dem 
Sächsischen Landesblindengeldgesetzes mit Wirkung zum 1. Januar 2017. Weitere Gründe für 
den Anstieg sind der Einwohnerzuwachs der Stadt Leipzig, der demographische Wandel, die 
medizinische Entwicklung und die Ausweitung der sozialen Beratung durch Sozialdienste rund um 
das Thema Schwerbehindertenrecht in medizinischen und Rehabilitationseinrichtungen sowie 
durch den Sozialen und pflegerischen Fachdienst des Sozialamtes. 
Tabelle 7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Art des Antrags 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Anträge SGB IX und 
Landesblindengeld gesamt 10.357 9.326 11.013 11.926 10.647 11.915 
    davon  
    Erstantrag 5.077 4.085 4.855 5.072 4.460 5.313 
        darunter: Anerkennung - 3.563 4.268 4.469 3.869 4.640 
    Neufeststellungen 5.898 5.241 6.158 6.854 6.187 6.602 
        darunter: Anerkennung - 2.749 3.394 4.162 3.752 2.828 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019 
7.3 Eingliederungshilfe nach dem SGB XII 
Aufgabe der Eingliederungshilfe ist es, eine drohende Behinderung zu verhindern oder eine 
Behinderung und deren Folgen zu mindern und zu beseitigen. Die Leistungen umfassen 
Maßnahmen zur frühkindlichen, schulischen und beruflichen Ausbildung sowie Maßnahmen zur 
Sicherung der Teilhabe von Menschen mit Behinderung am Leben in der Gemeinschaft.  
Im Jahr 2019 erhielten 3.112 Personen Eingliederungshilfe nach dem SGB XII. Im Vergleich zum 
Vorjahr verringerte sich die Gesamtzahl der Leistungsbezieher/-innen von Eingliederungshilfe nach 
gesetzlichen Änderungen der Zuständigkeit der Sozialhilfeträger um 245 Personen. Der Rückgang 
ist auf Fallabgaben im Bereich des ambulant betreuten Wohnens und der stationären Wohnformen 
für über 65-jährige Menschen mit Behinderungen an den Kommunalen Sozialverband Sachsen 
zurückzuführen. Ein Teil der unter 7-Jährigen ging von der Kindertagesstätte in die Schule über 
und sorgte für einen Anstieg bei den 7- bis unter 18-Jährigen. 
Im Jahr 2019 betrugen die Ausgaben für die Eingliederungshilfe 24,6 Mio. Euro. Im Vergleich zum 
Jahr 2010 stiegen die Ausgaben um 10,6 Mio. Euro. Die jährlichen Ausgabensteigerungen 
entstehen durch komplexere und umfangreichere Leistungen für die anspruchsberechtigten 
Menschen, z. B. durch höhere Kostensätze der Leistungserbringer und Tarifanpassungen. Die 
Kostensätze setzen sich zusammen aus Mehrfachleistungen der Eingliederungshilfe, größeren 
Stundenumfängen der Assistenzleistungen sowie höhere Anteile von Fachleistungsstunden.  
Immer mehr Menschen mit Behinderung entscheiden sich für ein möglichst selbstbestimmtes 
Leben, Wohnen in einer eigenen Wohnung und organisieren sich durch die Inanspruchnahme des 
Persönlichen Budgets ihre Hilfeleistung selbst. Budgetfähig sind alle Leistungen nach dem 
SGB XII. 
 
Sozialreport Leipzig 2020  106 
Tabelle 7.3 Empfänger/-innen von Leistungen der Eingliederungshilfe nach 
Altersgruppen  
Altersgruppen in Jahren 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
gesamt 2.483 2.984 2.989 3.048 3.357 3.112 
    davon: 
 
    unter 7 1.232 1.538 1.142 1.554 1.833 1.646 
    7 bis unter 18 918 1.082 1.480 1.113 1.063 1.278 
    18 bis unter 65 138 133 137 116 192 139 
    65 und älter 195 231 248 265 269 49 
Ausgaben in Mio. Euro 14,0 20,2 21,4 23,0 23,1 24,6 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019 
7.4 Wohnen 
Die Mehrheit der Leipziger/-innen mit Behinderung lebt selbstständig in der eigenen Wohnung und 
wird durch Angehörige, Freunde, Nachbarn oder professionelle Dienste unterstützt. Die Art des 
Wohnbedarfs unterscheidet sich nach der Art der Behinderung und nach Lebensalter. Chronisch 
psychisch kranke und suchtkranke Menschen sowie Menschen mit Körperbehinderung wohnen 
meist in einer eigenen Wohnung oder im ambulant betreuten Wohnen nach § 53 SGB XII. 
Menschen mit geistiger oder mehrfacher Behinderung leben dagegen eher in stationären 
Wohnformen. Jüngere Menschen mit Behinderung sind eher als ältere Menschen mit Behinderung 
in der Lage, mit ambulanter Betreuung selbständig zu wohnen.  
Für betreute Wohnangebote gibt es in Leipzig unterschiedliche Zuständigkeiten. Für unter 18-
Jährige liegt die Verantwortung bei der Stadt Leipzig – für Pflegefamilien beim Amt für Jugend, 
Familie und Bildung und für stationäre Wohnheime beim Sozialamt. Seit dem Jahr 2017 gilt das 
Bundesteilhabegesetz mit vier Reformstufen zur Umsetzung. Unter anderem wurde im 
Sächsischen Gesetz zur Ausführung des Sozialgesetzbuches die Zuständigkeit der örtlichen bzw. 
überörtlichen Sozialhilfe neu geregelt. Ein Bestandteil ist die Regelung der Zuständigkeit des 
Kommunalen Sozialverbandes Sachsen für alle stationären und teilstationären Leistungen und das 
ambulant betreute Wohnen für alle Personen über 18 Jahren. Für alle ambulanten Leistungen im 
Wohnumfeld ist das Sozialamt als örtlicher Träger der Sozialhilfe zuständig. 
Das Leben in einer Pflegefamilie (für Kinder und Jugendliche) oder in einer Gastfamilie (für 
Erwachsene) ermöglicht eine individuell betreute und familiäre Lebensform. Ambulant betreutes 
Wohnen nach § 53 SGB XII ist ein Angebot für erwachsene Menschen mit Behinderung, die allein 
oder in einer Wohngemeinschaft wohnen und dafür eine auf ihre besonderen Bedürfnis se 
abgestimmte Unterstützung benötigen. 
Im Jahr 2019 wurden von Leipziger/-innen mit Behinderung Plätze im Bereich des betreuten 
Wohnens wie folgt in Anspruch genommen: Die Mehrzahl, 1.138 Personen (58,7 %), lebten in 
ambulanten Wohnformen einschließlich Gastfamilien. 800 Personen (41,3 %) lebten in stationären 
Wohnangeboten, davon 585 in Wohnheimen der Behindertenhilfe, 182 in Außenwohngruppen 
stationärer Wohnheime und acht Personen lebten in Wohnpflegeheimen. 
7.5 Erwerbstätigkeit 
Für Menschen mit Behinderung gibt es zwei verschiedene Felder des Arbeitsmarktes: den 
allgemeinen Arbeitsmarkt und Werkstätten für behinderte Menschen. Berufsorientierung und 
Ausbildungsangebote für Menschen mit Behinderung bereiten auf diese beiden Arbeitsbereiche 
vor. Für Menschen mit einer geistigen Behinderung ist der allgemeine Arbeitsmarkt weitgehend 
verschlossen. Die Arbeitsmöglichkeiten werden mit steigenden Anforderungen der Arbeitswelt und 
durch den Abbau von einfach strukturierten Tätigkeiten weiter eingeschränkt . 
 
Sozialreport Leipzig 2020  107 
7.5.1 Pflichtarbeitsplätze 
Zur Förderung der Integration von Menschen mit Schwerbehinderung in den allgemeinen 
Arbeitsmarkt besteht gemäß § 154 SGB IX eine Pflichtquote für Beschäftigung in Betrieben und 
Unternehmen. Private und öffentliche Arbeitgeber/-innen mit jahresdurchschnittlich mindestens 20 
Arbeitsplätzen müssen wenigstens auf fünf Prozent ihrer Arbeitsplätze Personen mit 
Schwerbehinderung beschäftigen.6 Erfüllt ein Unternehmen diese Pflichtarbeitsquote nicht, so ist 
für jeden nicht besetzten Pflichtarbeitsplatz gemäß § 160 Abs. 4 SGB IX eine Ausgleichsabgabe zu 
zahlen. Unternehmen, die durch Aufträge an Werkstätten für behinderte Menschen zu deren 
Beschäftigung beitragen, können nach § 140 SGB IX die Ausgleichsabgabe mit bis zu 50 % der 
Arbeitsleistung der Werkstatt verrechnen. Die Bundesagentur für Arbeit veröffentlicht die 
Beschäftigungsstatistik schwerbehinderter Menschen mit einem Zeitverzug um ein Jahr.  
Im Jahr 2018 wurden in Leipzig bei Unternehmen mit mindestens 20 Beschäftigten insgesamt 
4.650 Personen mit Schwerbehinderung beschäftigt, davon 1.671 Personen im öffentlich-
rechtlichen Bereich und 3.109 bei privatrechtlichen Arbeitgeber/-innen. Deutliche Unterschiede 
bestehen in den Erfüllungsquoten bei der Beschäftigung von Personen mit Schwerbehinderung 
zwischen öffentlichen und privaten Unternehmen. Die öffentlich-rechtlichen Arbeitgeber/-innen 
erfüllten im Jahr 2018 die Pflichtbeschäftigungsquote zu 128,8 %. Im Vergleich zum Vorjahr ist das 
eine Steigerung um 4,6 Prozentpunkte. Damit setzt sich der Abwärtstrend, der sich bis zum Jahr 
2016 abzeichnete, nicht fort. Die privatrechtlichen Arbeitgeber/-innen erfüllen seit dem Jahr 2010 
ihre Beschäftigungsquote durchschnittlich mit rund 65 %. 
Abb. 7.5 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten 
der Arbeitgeber/-innen 
 
7.5.2 Inklusionsbetriebe 
Inklusionsbetriebe nach §§ 215 ff. SGB IX sind rechtlich und wirtschaftlich selbständige 
Unternehmen oder unternehmensinterne Betriebe bzw. Abteilungen zur Beschäftigung von 
Menschen mit Behinderung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Sie bilden eine Brücke zwischen 
den Werkstätten für behinderte Menschen und dem allgemeinen Arbeitsmarkt. In 
                                                
6Für Kleinbetriebe gelten folgende Ausnahmen: Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 20 bis unter 40 Arbeitsplätze 
müssen einen schwerbehinderten Menschen beschäftigen. Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 40 bis unter 60 
Arbeitsplätze müssen zwei schwerbehinderten Menschen beschäftigen. 
1.104
1.228
1.247
1.281
1.297
1.460
1.323
1.297
1.591
1.671
3.406
4.131
4.363
4.513
4.650
2.260
2.655
2.802
2.939
3.109
132,3
107,7 104,0
124,2
128,8
66,3 64,3 64,2 65,1 66,8
0
20
40
60
80
100
120
140
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
2010 2015 2016 2017 2018
Erfüllungsquote in Prozent
Anzahl 
Jahr
SOLL
öffentlich-
rechtlich
IST
öffentlich-
rechtlich
SOLL privat-
rechtlich
IST privat-
rechtlich
Erfüllungs-
quote
öffentlich-
rechtlich
Erfüllungs-
quote privat-
rechtlich
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stand: März 2020
 
Sozialreport Leipzig 2020  108 
Inklusionsbetrieben arbeiten Menschen mit und ohne Behinderung. Der Anteil Menschen mit 
Schwerbehinderung in Inklusionsbetrieben liegt in der Regel zwischen 30 und 50 %. 
Im Jahr 2019 gab es in Leipzig insgesamt sieben Inklusionsbetriebe mit insgesamt 200 
Arbeitsplätzen. Dort wurden 81 Menschen mit Behinderung beschäftigt. Die Zahl der in 
Inklusionsbetrieben geschaffenen Plätze für Menschen mit Behinderung erhöht sich seit dem Jahr 
2006 tendenziell. 
Tabelle 7.4 Inklusionsbetriebe in der Stadt Leipzig  
Anzahl 2006 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Inklusionsbetriebe 3 4 4 4 6 5 7 
Arbeitsplätze in Inklusionsbetrieben  . 118 101 166 169 200 
    darunter:                                            
    für Menschen mit Behinderung 12 
 
43 
 
64 
 
50 
 
71 
 
69 81 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019 
7.5.3 Werkstätten  
Werkstätten für Menschen mit Behinderung sind Einrichtungen, die die Teilhabe am Arbeitsleben 
ermöglichen sollen. Sie bieten ein geschütztes Berufsbildungs- und Arbeitsfeld und sind darauf 
ausgerichtet die Leistungs- und Erwerbsfähigkeit von Menschen mit Behinderung zu entwickeln, zu 
erhalten oder wiederherzustellen. Die Werkstätten bereiten ihre Beschäftigten auf eine Tätigkeit auf 
dem allgemeinen Arbeitsmarkt vor. Im Jahr 2019 waren in den sechs Werkstätten in Leipzig 
insgesamt 1.726 Personen tätig. Das sind 210 Personen mehr als im Vorjahr.  
Im Förder- und Betreuungsbereich befanden sich 97 Personen. Dieser Bereich ist für Personen 
gedacht, die nicht oder noch nicht am Arbeitsleben der Werkstatt teilnehmen können. Ziel der 
Förderung und Betreuung ist es, auf die Tätigkeiten in der Werkstatt vorzubereiten. 119 Personen 
befanden sich im Eingangsverfahren bzw. erwarben im Berufsbildungsbereich Kenntnisse und 
Fertigkeiten für ihre Arbeit in der Werkstatt. Im Arbeitsbereich der Werkstätten waren insgesamt 
1.510 Personen beschäftigt, davon 207 (13,7 %) auf Außenarbeitsplätzen. Die Außenarbeitsplätze 
unterstützen den Übergang von Werkstätten auf den allgemeinen Arbeitsmarkt. 
Außenarbeitsplätze sind dauerhafte oder auch zeitweise Arbeitsplätze in Unternehmen außerhalb 
der Werkstatt. 
Abb. 7.6 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich 
 
119
1.303
207
97
Eingangsverfahren /
Berufsbildungsbereich
Arbeitsbereich: Werkstatt
Arbeitsbereich: Außenarbeitsplatz
Förder- und Betreuungsbereich
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  109 
Die Zahl der Außenarbeitsplätze in allen sechs Leipziger Werkstätten für behinderte Menschen ist 
seit dem Jahr 2015 rückläufig. Dabei verlief die Entwicklung in den einzelnen Werkstätten 
unterschiedlich. Der Anteil der Außenarbeitsplätze an allen Plätzen im Arbeitsbereich der 
jeweiligen Werkstatt reichte im Jahr 2019 von 5,3 % bei den Lindenwerkstätten bis zu 21,0 % bei 
der Diakonie am Thonberg. 
Abb. 7.7 Außenarbeitsplätze in Werkstätten für behinderte Menschen 
 
7.6 Leistungen der Betreuungsbehörde 
Voraussetzung für eine Betreuung ist eine körperliche, geistige oder seelische Behinderung. Die 
Betroffenen können auf Grund ihrer Behinderung ihre Rechtsangelegenheiten nicht selbst 
erledigen. Die Betreuungsbehörde bietet Hilfestellung gegenüber dem Betreuungsgericht und berät 
und unterstützt ehrenamtliche Betreuer/-innen, Vereins- und Berufsbetreuer/-innen sowie 
Vollmachtnehmende bei der Umsetzung der Betreuungstätigkeit bzw. der Umsetzung der 
Vorsorgevollmacht. Die Grundlagen regelt das Betreuungsrecht nach §§ 1896 BGB. 
Im Jahr 2019 begleitete die Betreuungsbehörde 6.440 laufende Betreuungen. Im Vergleich zum 
Vorjahr stieg die Zahl der laufenden Betreuungen um 145 Fälle an. Seit dem Jahr 2005 erhöhte 
sich die Anzahl der laufenden Betreuungen um 19,5 %. Im Jahr 2019 gab es 1.975 Erstverfahren 
für Betreuung und 1.037 Wiederholungsverfahren. Im Vergleich zum Vorjahr stieg die Zahl der 
Wiederholungsverfahren. Die Zahl der Erstverfahren und der Beratungen hingegen sank . 
  
84 88 77 89 83 86
52 50
48
52 48 48
48 36
36
48
41 38
2 34 44
10 32 21
21
11 9 10 7
8
2
8 9 2 9 6
0
50
100
150
200
250
2012 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Jahr
Stötteritzer Werkstätten
Lindenwerkstätten
Leipzig
Werkstatt für behinderte
Menschen "St. Michael"
AWO Werkstätten
Sachsen-West
Lebenshilfe-Werkstatt
Leipzig
Diakonie am Thonberg
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen; Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  110 
Tabelle 7.5 Betreuung und Beratung 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019      
Art der Leistung 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Laufende Betreuung 5.389 6.040 6.477 6.446 6.453 6.295 6.440 
Verfahren für Betreuung  3.709 3.220 3.084 2.970 2.990 3.064 3.068 
    davon:   
    Erstverfahren für Betreuung 1.893 2.491 2.178 2.137 2.175 2.185 1.975 
    Wiederholungsverfahren für  
    Betreuung 
1.816 729 906 833 815 879 1.037 
Beratung 181 509 478 425 284 312 275 
    davon:  
    Allgemeine Beratung . 59 46 70 53 58 55 
    Beratung zu Vorsorgevollmacht /  
    Betreuungsverfügung 181 450 432 355 231 254 220 
 
Sozialreport Leipzig 2020  111 
8 Seniorinnen und Senioren   
Zusammenfassung: Im Jahr 2019 waren 122.308 Leipziger/-innen über 65 Jahre alt (2018: 
121.307). Davon waren 81.125 Personen 65 bis unter 80 Jahre alt. Dies entsprach 13,5 % der 
Gesamtbevölkerung (2018: 82.673; 13,9 %). Im Vergleich zum Jahr 2018 verringerte sich die Zahl 
der über 65- bis unter 80-Jährigen um 1.548. 41.183 Personen waren 80 Jahre und älter. Dies 
entsprach 6,8 % der Gesamtbevölkerung. Im Vergleich zum Jahr 2018 erhöhte sich die Zahl der 
über 80-Jährigen um 2.549 Personen. 
Im Jahr 2019 standen in 64 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 6.935 stationäre Pflegeplätze 
zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 57 Plätze mehr.  
Daten zu den Leistungsempfängerinnen und Leistungsempfängern der Pflegeversicherung werden 
alle zwei Jahre veröffentlicht und liegen für das Jahr 2019 noch nicht vor. Im Jahr 2017 lag die Zahl 
der Leistungsempfänger/-innen in Leipzig bei 22.750 Personen. Die Mehrzahl der zu Pflegenden 
wurde in der eigenen Häuslichkeit gepflegt, 42,4 % ausschließlich durch Angehörige (Pflegegeld) 
und zu 16,4 % durch einen ambulanten Pflegedienst. Kombinationsleistungen aus Pflegegeld und 
Sachleistungen erhielten 13,3 % der Leistungsempfänger/-innen. 
Im Jahr 2019 erhielten 2.126 Personen Hilfe zur Pflege, 6,1 % weniger als im Vorjahr. 
Im Jahr 2019 wurden in den zehn Seniorenbüros insgesamt 1.722 Beratungen durchgeführt, davon 
72,4 % im Seniorenbüro, 24,7 % telefonisch und 3,0 % in der Wohnung der/des Ratsuchenden. Im 
Vergleich zum Vorjahr sank die Zahl der durchschnittlichen monatlichen Beratungen von 162 auf 
156.  
Im Jahr 2019 unterstützte der Soziale Fachdienst des Sozialamtes 656 erwachsene Personen. Das 
sind 93 Personen mehr als im Vorjahr. Die häufigsten Problemlagen im Jahr 2019 waren die 
wirtschaftliche und allgemeine gesundheitliche Situation sowie soziale Schwierigkeiten. Die 
Mehrzahl der Fälle wurde in weiterführende Hilfen vermittelt. 
 
Weitere Informationen: Guter Rat für Ältere 2018, Altenhilfeplan Leipzig 2012, Internetportal 
Pflegenetz Sachsen, Seniorenbüros, Beratungsstelle Wohnen und Soziales, Sozialer und 
pflegerischer Fachdienst 
8.1 Anzahl und räumliche Verteilung 
Im Jahr 2019 waren 122.308 Leipziger/-innen über 65 Jahre alt (2018: 121.307). Insgesamt 
erhöhte sich die Zahl der Seniorinnen und Senioren seit dem Jahr 2005 um 16,0 % . Im Jahr 2019 
waren 81.125 Leipziger/-innen 65 bis unter 80 Jahre alt und 41.183 80 Jahre und älter. Im 
Vergleich zum Vorjahr 2018 verringerte sich die Zahl der über 65- bis unter 80-Jährigen um 1.548, 
aber die Zahl der über 80-Jährigen erhöhte sich um 2.549 Personen. Damit sank der Anteil der 
über 65- bis unter 80-Jährigen an der Gesamtbevölkerung seit 2010 von 17,4 % auf 13,5 %, 
wohingegen der Anteil der über 80-Jährigen von 4,7 % auf 6,8 % stieg. In allen Altersgruppen 
haben Frauen einen größeren Anteil. 
  
 
Sozialreport Leipzig 2020  112 
Tabelle 8.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht 
Altersgruppen in Jahren Gesamt 
Anzahl Anteil an Altersgruppe 
 in Prozent 
männlich weiblich männlich weiblich 
65 und älter 122.308 51.007  71.301  41,7 58,3  
davon  
        65 bis unter 80 81.125 35.787   45.338  44,1 55,9 
        80 und älter 41.183  15.220 25.963  37,0 63,0 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnermelderegister) ; Stand: 31.12.2019 
In 17 der 63 Ortsteile waren mehr als 20 % der Bevölkerung (ohne Bewohner/-innen von 
Altenpflegeheimen) zwischen 65 bis unter 80 Jahre alt. Dies sind häufig Ortsteile mit 
Großwohnsiedlungen der 1950er bis Ende der 1980er Jahre. Den höchsten Anteil dieser 
Personengruppe hat Grünau-Ost (31,3 %). 
Ein hoher Anteil an über 65- bis unter 80-Jährigen findet sich in den Ortsteilen Mockau-Nord, 
Thekla, Heiterblick, Holzhausen, Liebertwolkwitz, Grünau-Siedlung und Böhlitz-Ehrenberg. In den 
Ortsteilen Zentrum, Gohlis-Nord, Schönefeld-Ost, Sellerhausen-Stünz, Mölkau, Probstheida, 
Marienbrunn, Lößnig, Großzschocher und Grünau-Ost gibt es einen besonders hohen Anteil ab 80-
Jähriger (ohne Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen).  
Karte 8.1 Anteil über 65-Jähriger bis unter 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung 
nach Ortsteilen (ohne Bewohner/-innen stationärer Pflegeeinrichtungen)  
 
15,1 %
4,8 % (Lindenau)
31,3 % (Grünau-Ost)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Anteil der 65- bis unter 80-Jährigen
an der Ortsteilbevölkerung am 31.12.2019
- ohne Bewohner/-innen
von Altenpflegeheimen
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Leutzsch
Plaußig-
Portitz
Böhlitz-Ehrenberg
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Altlindenau
Meusdorf
Plagwitz
Südvorstadt
Gohlis-
Süd
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-
Kleinpösna
Eutritzsch
Knautkleeberg-
Knauthain
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-
Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marien-
brunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
Stand: 31.12.2019
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
unter 10 %
10 % bis unter 15 %
15 % bis unter 20 %
20 % bis unter 25 %
25 % und mehr
1 2
 
Sozialreport Leipzig 2020  113 
Karte 8.2 Anteil über 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne 
Bewohner/-innen stationärer Pflegeeinrichtungen) 
 
8.2 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit  
Daten zu den Leistungsempfängerinnen und Leistungsempfängern der Pflegeversicherung werden 
alle zwei Jahre veröffentlicht und liegen für das Jahr 2019 erst im November 2020 vor.  Die Zahl der 
Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung nach SGB XI in Leipzig steigt fortlaufend und 
lag im Jahr 2017 bei 22.750 Personen. Das sind 4.661 Personen mehr als im Jahr 2015 (plus 
25,8 %). Grund für den Anstieg ist zum einen die demografisch bedingte Zunahme älterer und 
pflegebedürftiger Personen. Zum anderen sind durch die Umsetzung des Pflegestärkungsgesetzes 
mehr Menschen anspruchsberechtigt. Unter den Leistungsberechtigten waren 62,2 % weiblich und 
82,1 % 65 Jahre und älter. Die Mehrzahl der zu Pflegenden wurde in der eigenen Häuslichkeit 
gepflegt – zu 42,4 % ausschließlich durch Angehörige (Pflegegeld) und zu 16,4 % durch einen 
ambulanten Pflegedienst. 13,3 % erhielten Kombinationsleistungen aus Pflegegeld und 
Sachleistungen. Im Vergleich zum Jahr 2005 stieg der Anteil durch ausschließlich Angehörige 
Gepflegter um 5,5 Prozentpunkte, während der Anteil ambulant gepflegter Personen leicht sank 
(2005: 19,5 %). 27,9 % der Leistungsempfänger/-innen wurden in stationären Einrichtungen 
gepflegt. Ihr Anteil verringerte sich seit dem Jahr 2005 – er lag damals bei 38,7 %. Auch hier 
werden die Auswirkungen des Pflegestärkungsgesetzes, durch das die Pflege durch Angehörige 
gestärkt werden soll, deutlich.  
  
6,7 %
1,9 % (Lindenau)
13,4 % (Schönefeld-Ost)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Leutzsch
Plaußig-
Portitz
Böhlitz-Ehrenberg
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Altlindenau
Meusdorf
Plagwitz
Südvorstadt
Gohlis-Süd
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-
Kleinpösna
Eutritzsch
Knautkleeberg-
Knauthain
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-
Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marien-
brunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
21
Stand: 31.12.2019
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
unter 4 %
4 % bis unter 6 %
6 % bis unter 8 %
8 % bis unter 10 %
über 10 %
Anteil der über 80-Jährigen
an der Ortsteilbevölkerung am 31.12.2019
- ohne Bewohner/ -innen
von Altenpflegeheimen
 
Sozialreport Leipzig 2020  114 
Tabelle 8.3 Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung nach Geschlecht, Alter 
und Leistungsart7 
Jahr 
Leistungsempfänger/-innen Leistungsart 
Pflegequote 
ab 65 Jahre 
und älter gesamt darunter 
weiblich 
darunter 
65 Jahre 
und älter 
voll- 
stationär ambulant Pflegegeld 
Kombi- 
nationsleistungen 
(Sach- und 
Pflegegeld) 
2005 13.205 9.234 10.905 5.108 2.580 4.880 637 10,6 
2007 13.351 9.307 11.075 5.431 1.951 4.851 1.118 10,0 
2009 14.272 9.781 11.895 5.483 2.444 5.042 1.303 10,3 
2011 15.220 10.152 12.655 5.727 2.704 5.413 1.376 11,0 
2013 16.283 10.514 13.360 5.576 3.073 6.041 1.593 11,6 
2015 18.084 11.509 15.124 5.958 2.699 6.796 2.631 12,8 
2017 22.745* 14.151 18.671 6.342 3.729 9.655 3.019 15,5 
* Zusätzlich wurden fünf Personen teilstationär gepflegt (Pflegegrad 1).  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag:15.12.2017  
Mit zunehmenden Alter steigt das Risiko, pflegebedürftig zu werden. Die Zahl der 
Pflegebedürftigen ab 80 Jahre fällt dabei deutlich höher aus als in den jüngeren Altersgruppen. Die 
Pflegequote der über 65-Jährigen stieg von 10,6 % im Jahr 2005 auf 15,5 % im Jahr 2017. 
Abb. 8.1 Betreute Pflegebedürftige und Pflegequote in Leipzig nach Altersgruppen 
 
  
                                                
7 Die Erhebung der Bundes-Pflegestatistik zum Stichtag 15. Dezember erfolgt in zweijährigem Rhythmus. Die aktuell 
vorliegenden Daten sind vom 15. Dezember 2017. 
4.117
1.224
1.602
3.313
4.531 4.657
3.925
0,9 4,3 6,6 10,6
22,1
43,8
70,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
unter 65 65 bis < 70 70 bis < 75 75 bis < 80 80 bis < 85 85 bis <  90 90 u. älter
Pflegequote  in % (Pflegebedürftige je 
100 Einwohner/-innen der Altersgruppe)
Anzahl
Alter
Pflegebedürftige insgesamt Pflegequote
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerzahlen aus dem Einwohnermelderegister); 
Stichtag: 15. Dezember 2017
 
Sozialreport Leipzig 2020  115 
8.3 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI 
Die wesentliche Verantwortung für die Finanzierung und Ausgestaltung von Pflege liegt bei den 
Pflegekassen. Die Stadt Leipzig hat im Bereich Pflege nur eine sehr eingeschränkte und 
nachgeordnete Rolle. Zu ihren Aufgaben gehören die Hilfe zur Pflege nach §§ 61 f. SGB XII, die 
anteilige Finanzierung von niedrigschwelligen Betreuungsangeboten nach § 45c und d SGB XI 
sowie eine allgemeine Mitwirkungsverantwortung gemäß § 8 Abs. 2 SGB XI bei der Bereitstellung 
einer Pflegeinfrastruktur. Die Stadt Leipzig nimmt mit der Städtischen Altenpflegeheime Leipzig 
gGmbH Einfluss auf die Ausgestaltung von Pflegeangeboten in Leipzig. Des Weiteren 
unterscheidet das Sozialamt zwischen freien und privaten Trägern. Zu den freien Trägern zählen 
die Träger der freien Wohlfahrtspflege. 
Das Sächsische Staatsministerium für Soziales und gesellschaftlichen Zusammenhalt entwickelt e 
in Zusammenarbeit mit den Pflegekassen und den sächsischen Kommunen das Internetportal 
www.pflegenetz.sachsen.de. Es informiert zu Hilfen für die häusliche Pflege und zu stationären und 
teilstationären Einrichtungen. Pflegende Angehörige sollen unterstützt werden und 
Pflegebedürftige gezielt Hilfen in Anspruch nehmen können. 
Seit November 2016 nimmt das Sozialamt die Aufgabe der Pflegekoordination wahr. Dazu gehört, 
die verschiedenen Akteure von Pflege in Leipzig zu vernetzen.  
8.3.1 Ambulante Dienste 
Im Dezember 2019 gab es in Leipzig 126 ambulante Pflegeeinrichtungen (2018: 124). Der größte 
Anteil der Pflegedienste ist in privater Trägerschaft (97 Dienste, 77,0 %). 26 ambulante 
Pflegeeinrichtungen wurden im Jahr 2019 von freien Trägern betrieben. Von städtischen Betrieben 
werden drei Pflegedienste angeboten: St. Georg Nachsorge und ambulante Dienste GmbH, 
Städtische Altenpflegeheime gGmbH, Ambulante Dienste und Ambulanter Pflegedienst Städtischer 
Eigenbetrieb Behindertenhilfe. 
8.3.2 Teilstationäre Angebote 
Zu den teilstationären Angeboten gehören die Tages- und Nachtpflege sowie Angebote der 
Kurzzeitpflege. Die Tages- und Nachtpflege als Ergänzung zur häuslichen Pflege erfolgt in 
Pflegeeinrichtungen. Sie umfasst auch die notwendige Beförderung von Pflegebedürftigen 
zwischen Wohnung und Einrichtung. Die Kurzzeitpflege ist eine bis zu acht Wochen pro 
Kalenderjahr erbrachte stationäre Pflege für Pflegebedürftige mit Pflegegrad 2 bis 5. Sie ist 
möglich, wenn die häusliche Pflege zeitweise nicht, noch nicht oder nicht im erforderlichen Umfang 
erbracht werden kann und teilstationäre Pflegeangebote nicht ausreichen. Dies kann der Fall sein, 
wenn Pflegebedürftige nach einem Krankenhausaufenthalt intensivere Pflege und Erholung 
benötigen, wenn die Wohnung angepasst werden muss, wenn pflegende Angehörige und andere 
Pflegepersonen krank sind oder in den Urlaub fahren. Dies gilt sowohl für planbare Ereignisse wie 
auch in Krisensituationen. 
Die Zahl der Tagespflegeeinrichtungen erhöhte sich im Jahr 2019 gegenüber dem Vorjahr um vier 
Einrichtungen auf 39 Einrichtungen. Im Jahr 2019 stieg die Zahl der Tagespflegeplätze um 62 
Plätze auf 703 Plätze. Das Angebot an Kurzzeitpflegeplätzen veränderte sich gegenüber dem 
Vorjahr nicht. Im Jahr 2019 bestanden 81 Plätze der Kurzzeitpflege in sechs Einrichtungen. Die 
meisten Plätze boten private Träger an. 
  
 
Sozialreport Leipzig 2020  116 
Tabelle 8.2 Plätze und Einrichtungen der Tages- und Kurzzeitpflege nach Trägerschaft 
Trägerschaft 
Tagespflege Kurzzeitpflege 
Plätze Einrichtungen Plätze Einrichtungen 
Gesamt 703  39  81  6  
    davon:  
    Städtische Altenpflegeheime GmbH 26  2  - -  
    Freie Träger 213  13  39  3  
    Private Träger 464 24 42  3  
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019 
8.3.3 Stationäre Pflege 
Vollstationäre Pflege können pflegebedürftige Personen mit Pflegegrad 2 bis 5 erhalten. 
Vollstationäre Pflegeeinrichtungen erbringen dauerhafte Pflege, können jedoch auch Kurzzeit-, 
Tages- und Nachtpflege anbieten. Im Jahr 2019 standen in 64 Leipziger Altenpflegeheimen 
insgesamt 6.935 stationäre Pflegeplätze zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 57 
Plätze mehr. Die meisten Plätze (54,3 %) wurden im Jahr 2019 von privaten Trägern angeboten. 
Der Anteil von Plätzen bei freien Trägern lag bei 26,7 % und bei den Städtischen 
Altenpflegeheimen bei 19,1 %. Seit dem Jahr 2005 verringerten sich die Plätze in den Städtischen 
Altenpflegeheimen um 2,1 %. Bei freien Trägern ist ein Anstieg der Platzkapazität um 4,9 % und 
bei privaten Trägern um 27,8 % zu verzeichnen. 
Abb. 8.2 Platzkapazität und Trägerschaft stationärer Altenpflegeeinrichtungen in 
Leipzig 
 
Die vollstationären Pflegeplätze sind in Leipzig eher ungleich verteilt. Es gibt Ortsteile, in denen die 
Zahl der im Gebiet verfügbaren Pflegeplätze im Vergleich zur Anzahl der Bewohner/-innen ab 65 
Jahre hoch oder sehr hoch ausfällt. Das sind die Ortsteile Eutritzsch, Reudnitz-Thonberg, und 
Plagwitz sowie Zentrum, Zentrum-Ost, Volkmarsdorf, Plaußig-Portitz, Engelsdorf, Althen-
Kleinpösna, Stötteritz und Grünau-Mitte. Demgegenüber sind in 19 Ortsteilen keine 
Pflegeheimplätze vorhanden. 
1.433
1.253
1.266
1.211
1.211
1.211
1.323
1.588
1.617
1.768
1.843
1.849
1.849
1.849
2.289
2.950
3.264
3.466
3.614
3.818
3.763
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Platzkapazität
Jahr
Städtische Altenpflegeheime Leipzig gGmbH Freie Träger Private Träger
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  117 
Karte 8.3 Altenpflegeheime und Anzahl vollstationärer Pflegeplätze nach Ortsteilen   
 
8.4 Hilfe zur Pflege nach SGB XII 
Hilfe zur Pflege wird für Personen geleistet, die wegen körperlicher, geistiger oder seelischer 
Krankheit oder Behinderung für die gewöhnlichen und regelmäßig wiederkehrenden Verrichtungen 
im Ablauf des täglichen Lebens auf Dauer, voraussichtlich aber für mindestens sechs Monate, in 
erheblichem oder höherem Maße der Hilfe bedürfen. Die Kosten dafür können nicht aus eignen 
finanziellen Mitteln und Leistungen der Pflegeversicherung bestreiten werden. Hilfe zur Pflege 
umfasst häusliche Pflege, Hilfsmittel, teilstationäre Pflege, Kurzzeitpflege und stationäre Pflege (für 
weitere Regelungen siehe § 61 SGB XII). 
Im Jahr 2019 erhielten insgesamt 2.126 Personen Hilfe zur Pflege, 6,1 % weniger als im Vorjahr. 
Dies lässt sich auf das am 1. Januar 2017 in Kraft getretene Dritte Pflegestärkungsgesetz und die 
Einführung des neuen Pflegebedürftigkeitsbegriffes zurückführen. Seit dem Jahr 2017 haben mehr 
Menschen Anspruch auf Leistungen der Pflegeversicherung. Ihre Versorgung erfolgt individueller 
und spezifischer, was sich insbesondere auch in der verbesserten Versorgung dementiell 
erkrankter Menschen widerspiegelt.  
Die Ausgaben für Hilfe zur Pflege haben sich im Jahr 2019 auf 16,5 Mio. Euro erhöht. Das liegt an 
einem seit 1. Januar 2018 zu verzeichnendem Preisanstieg in der stationären Pflege. 
Dementsprechend erhöhten sich auch die durchschnittlichen Ausgaben je Empfänger/-in. Im 
Durchschnitt des Jahres 2019 lagen sie bei 7.761 Euro.  
  
110
0 (Orts teile in Weiß)
666 (Reudnitz-Thonberg)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Leutzsch
Plaußig-
Portitz
Böhlitz-Ehrenberg
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Altlindenau
Meusdorf
Plagwitz
Südvorstadt
Gohlis-Süd
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-
Kleinpösna
Eutritzsch
Knautkleeberg-
Knauthain
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-
Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marien-
brunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
21
Stand: 31.12.2019
Quelle: Sozialamt
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
Kein Angebot
40 bis unter 100
100 bis unter 200
200 bis unter 300
300 bis 666
Anzahl der Altenpflegeheimplätze nach
Ortsteilen und Standorte
der Altenpflegeheime
Standorte der Altenpflegeheime
 
Sozialreport Leipzig 2020  118 
Tabelle 8.4 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und Aufenthaltsort 
sowie Ausgaben 
Personen 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Empfänger/-innen insgesamt 1.706 2.288 2.807 2.838 2.644 2.263 2.126 
    darunter: weiblich 1.251 1.555 1.759 1.766 1.624 1.397 1.321 
    davon nach Aufenthaltsort:  
        außerhalb von Einrichtungen 644 1.177 1.661 1.657 1.553 1.087 1.000 
        in Einrichtungen 1.062 1.111 1.136 1.168 1.075 1.176 1.113 
        in und außerhalb von Einrich- 
        tungen* 
x x 10 13 16 17 13 
Ausgaben in Mio. Euro x 8,3 15,0 15,3 14,5 14,7 16,5 
Ausgaben je Empfänger/-in Euro x 3.628 5.344 5.391 5.484 6.496 7.761 
* betrifft Personen, die zu Hause gepflegt werden und zusätzlich teilstationäre Tagespflege in Anspruch nehmen   
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019   
Eine Aussage zum Alter der Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege ist nur an einem Stichtag 
möglich. Zum Stichtag 31. Dezember 2019 erhielten 2.110 Personen Hilfe zur Pflege. Davon waren 
1.598 Personen bzw. 75,7 % aller Empfänger/-innen 65 Jahre und älter. 512 Personen waren 
jünger und erhielten Hilfe zur Pflege wegen einer körperlichen, geistigen oder seelischen 
Behinderung oder Krankheit. Im Vergleich zum Jahr 2015 erhöhte sich der Anteil der ab 65-
jährigen Empfänger/-innen geringfügig. 
Abb. 8.3 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Altersgruppen  
 
8.5 Offene Seniorenarbeit 
Die Angebote der offenen Seniorenarbeit fördert die Stadt Leipzig seit dem Jahr 2013. Dazu gibt es 
zwei Leistungstypen: 
• Je ein Seniorenbüro mit Begegnungsstätte (Leistungstyp I) wurde in allen zehn Leipziger 
Stadtbezirken eingerichtet. Sie bieten Beratung und sollen die Seniorenarbeit im 
Stadtbezirk miteinander vernetzen. Darüber hinaus bieten sie in einer Begegnungsstätte 
niedrigschwellige Begegnungsangebote und Information durch qualifiziertes Personal 
an.  
2.698
2.708
2.034
2.067
2.110
1.934
1.983
1.467
1.547
1.598
764
725
567
520
512
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2015 2016 2017 2018 2019
Empfänger/-innen
Jahr
Empfänger/-innen gesamt davon 65 Jahre und älter davon unter 65 Jahre
Quelle: Sozialamt, zum 31.12. des Jahres
 
Sozialreport Leipzig 2020  119 
• Weitere Seniorenbegegnungsstätten (Leistungstyp II) sind über die Stadt verteilt. Sie 
bieten niedrigschwellige Begegnungsangebote und Information an. Im Jahr 2019 gab es 
19 Seniorenbegegnungsstätten. 
Im Juni 2019 wurden die Angebote der offenen Seniorenarbeit in einem Teilfachplan 
fortgeschrieben und weiterentwickelt. Der Teilfachplan wird seit dem Jahr  2020 umgesetzt. 
Im Jahr 2019 wurden durchschnittlich 16.120 Besuche pro Monat in Angeboten von Seniorenbüros 
mit Begegnungsstätte (Leistungstyp I) oder Begegnungsstätten (Leistungstyp II) gezählt – das sind 
410 Personen weniger als im Vorjahr. Im monatlichen Durchschnitt nutzen 156 Personen die 
Beratungsangebote in den Seniorenbüros. Der Rückgang der Besuche ist u. a. auf 
Personalwechsel, Umzug und damit verbundene Einschränkungen bei den Öffnungsz eiten 
zurückzuführen. 
Tabelle 8.5 Monatlicher Durchschnitt an Nutzer/-innen der Angebote in zehn 
Seniorenbüros mit Begegnungsstätte und weiteren Begegnungsstätten 
Besuche 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
gesamt 16.543 15.406 16.503 15.565 16.530 16.120 
    davon:  
    Seniorenbüros mit Begegnungsstätte 7.492 6.558 6.732 6.200 5.667 5.249 
    in weiteren Begegnungsstätten 9.051 8.848 9.771 9.365 10.701 10.871 
Beratungen der Seniorenbüros  230 216 189 235 162 156 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019  
Die Beratungen der Seniorenbüros werden in der Regel persönlich als Beratungsgespräch in den 
Räumen der Seniorenbüros durchgeführt. Es gibt auch die Möglichkeit der telefonischen Beratung. 
2019 wurden insgesamt 1.722 Beratungen durchgeführt, davon 72,4 % im Seniorenbüro, 24,7 % 
telefonisch und in Ausnahme- und Härtefällen zu 3,0 % in der Wohnung der Ratsuchenden. 
Abb. 8.4 Themen der Beratung in Seniorenbüros mit Begegnungsstätte 
 
319
42
46
90
95
108
178
189
190
209
231
291
297
0 100 200 300 400
sonstige Angelegenheiten (z.B. Erbschaft, Sicherheit)
Rente
Demenz
ehrenamtliches Engagement
Mobilität
Leistungen nach dem SGB XII
Betreuungsrecht, Vorsorgevollmacht, Patientenverfügung
haushaltsnahe Dienstleistungen (z. B. Hausnotruf)
Freizeit
Behinderung, Krankheit, Gesundheit
Wohnen und Wohnformen
Pflege nach dem SGB XI
Hilfen zur Alltagsbewältigung
Anzahl
Themen*
*Mehrfachnennungen möglich
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  120 
Die meisten Beratungen wurden zu Hilfen zur Alltagsbewältigung geführt. Dazu zählen Themen 
wie Trauer oder der Seniorenbesuchsdienst. Hoher Beratungsbedarf besteht auch zur Pflege nach 
dem SGB XI. Eine große Zahl von Beratungen wurden zu sonstigen Angelegenheiten wie 
Erbschaft oder Sicherheit geführt. Die Mehrzahl der Ratsuchenden waren über 65 Jahre und/oder 
weiblich (73,6 %). Zur Altersgruppe der unter 65-Jährigen gehören auch Angehörige der 
Ratsuchenden. 
8.6 Städtischer Seniorenbesuchsdienst 
Mit dem städtischen Seniorenbesuchsdienst wird hilfebedürftigen Älteren, die in der eigenen 
Wohnung leben, die Möglichkeit gegeben werden, soziale Kontakte zu pflegen. Den Besuchsdienst 
finanziert das Sozialamt. 
Im Jahr 2019 gab es 81 ehrenamtliche Besucher/-innen. Das sind 37 weniger als im Jahr zuvor. Im 
Jahr 2019 wurden 134 Personen besucht. Das sind neun weniger als im Vorjahr. Seit Mai 2018 
werden in stationären Pflegeeinrichtungen keine Besuche mehr durchgeführt. Dies erklärt den 
Rückgang der Besuche seit dem Jahr 2018. Stattdessen werden Senior/-innen besucht, die allein 
zu Hause leben. Das Angebot wird zukünftig gestärkt. 
Die Ehrenamtlichen besuchen mindestens zweimal im Monat eine bis vier Personen und erhalten 
dafür eine Aufwandsentschädigung. Ihnen wird regelmäßig die Möglichkeit des Austauschs 
untereinander und mit dem Sozialamt gegeben. Sie können an Weiterbildungen teilnehmen.  
Im Jahr 2019 betrug die Höhe der Aufwendungen 12.805 Euro. Das sind 10.601 Euro weniger als 
im Vorjahr. Die Besucher/-innen leisteten 6.473 Stunden, 4.336 weniger als im Jahr 2018.  
 
Tabelle 8.6 Seniorenbesuchsdienst 
Seniorenbesuchsdienst 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Anzahl der Besucher/-innen 211 200 203 217 198 118 81 
Anzahl der besuchten Personen 445 420 413 434 405 143 134 
Aufwandsentschädigungen in Euro 55.000 51.000 46.000 45.000 40.014 23.406 12.805 
geleistete Stunden 28.659 26.440 22.106 21.244 19.991 10.809 6.473 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019   
8.7 Sozialer und pflegerischer Fachdienst 
Sozialer Fachdienst 
Der Soziale Fachdienst des Sozialamtes berät, begleitet und vermittelt Personen bei sozialen und 
wirtschaftlichen Problemen gemäß §§ 8 und 10 f. SGB XII.  
Im Jahr 2019 betreute der Soziale Fachdienst 656 Personen, das sind 93 Personen mehr als  im 
Vorjahr. Von den Betreuten waren 38,0 % jünger als 65 Jahre und 50,0 % waren 65 Jahre und 
älter. Von den anderen war das Alter nicht bekannt. Von den 559 neuen Fällen im Jahr 2019 waren 
214 Frauen. 
  
 
Sozialreport Leipzig 2020  121 
Tabelle 8.7 Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen 
Betreute Personen 2016 2017 2018 2019 
Anzahl gesamt 532 633 563 656 
    davon: neue Fälle - - 460 559 
        darunter: weiblich 257 315 196 214 
    davon:  
    unter 65 Jahre 255 207 182 249 
    65 Jahre und älter 261 416 227 328 
    Alter nicht bekannt 16 10 51 79 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019 
Die betreuten Personen weisen vielgestaltige und komplexe Problemlagen auf. Die häufigsten 
Problemlagen der im Jahr 2019 Betreuten waren die wirtschaftliche und allgemeine 
gesundheitliche Situation sowie soziale Schwierigkeiten. 
Abb. 8.5 Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes 
 
Die Arbeit des Fachdienstes zielt darauf ab, die Lebenssituation der betreuten bzw. beratenen 
Personen zu verbessern und Hilfen zu vermitteln. Um eine dauerhafte Veränderung der 
Lebenssituation zu erzielen und die Lebenssituation zu stabilisieren, wurden vielfältige soziale 
Dienste und Angebote einbezogen. Die Mehrzahl der Fälle konnte durch eine Vermittlung in 
weiterführende Hilfen (z. B. Sozialpsychiatrischer Dienst, Betreuungsbehörde, 
Wohnungsnotfallhilfe) beendet werden. Die Beendigung der Fälle ohne weiterführende Hilfe 
erfolgte ausverschiedenen Gründen, z. B. Ablehnung der angebotenen Hilfen durch die betreute 
Person, Kontaktabbruch oder weil sich nach Prüfung des Einzelfalls der Hilfebedarf nicht 
bestätigte. 
35
52
72
91
196
232
260
265
0 50 100 150 200 250 300
Sucht
Behinderung
psychische Erkrankung
Pflege
Wohnsituation
soziale Schwierigkeiten
allgemeine gesundheitliche Situation
wirtschaftliche Situation
Anzahl
Problemlagen*
*Mehrfachnennungen möglich
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  122 
Abb. 8.5 Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes 
 
Pflegerischer Fachdienst 
Der Pflegerische Fachdienst ermittelt den Bedarf von Hilfe zur Pflege nach § 61 SGB XII. Darüber 
hinaus berät und unterstützt er zu weiteren Angeboten der pflegerischen und hauswirtschaftlichen 
Versorgung im Rahmen des SGB XII. Durch den Fachdienst erfolgt keine Pflegeberatung, hierfür 
sind die Pflegekassen zuständig.  
Der Fachdienst hat im Jahr 2019 insgesamt 399 Bedarfsprüfungen in Fällen von Hilfe zur Pflege 
vorgenommen. Das sind 66 Bedarfsprüfungen weniger als 2018. Der Rückgang erklärt sich durch 
gesetzliche Änderungen des SGB XI zum 1. Januar 2017. Mit dieser Gesetzesänderung wurde die 
Definition von Pflegebedürftigkeit erweitert und Steigerungen der Leistungen beschlossen. In der 
Folge sind weniger Menschen auf Leistungen im Rahmen der Hilfe zur Pflege angewiesen.  
Im Jahr 2017 musste einmalig der individuelle Pflegebedarf neu ermittelt werden. In den 
Folgejahren erfolgt dies nur noch fortlaufend bei Änderungen und Neuanträgen. Die Begutachtung 
für nicht-pflegeversicherte Leistungsbezieher/-innen übernahm in der Vergangenheit der 
Medizinische Dienst der Krankenversicherung. Ab Juni 2019 erfolgte nach intensiver Schulung die 
Begutachtung durch den Pflegerischen Fachdienst. Die Verfahren der Begutachtung und der 
Bedarfsfeststellung für die Leistungsgewährung konnte dahingehend verbessert werden, dass nur 
noch ein Hausbesuch erforderlich ist. 
Im Jahr 2019 wurden insgesamt 329.014 Euro für Hilfe zur Pflege bewilligt. Das sind im 
Durchschnitt 824 Euro pro Fall. Im Jahr 2018 lag der Durchschnitt bei 613 Euro. Die 
Preissteigerungen in der ambulanten Pflege sind der Grund für diesen Anstieg.  
 
  
1
3
3
4
6
7
7
11
15
18
19
19
19
23
41
50
55
62
64
95
0 20 40 60 80 100
Suchthilfe
Eingliederungshilfe
Leistungsbezug Krankenkasse
Leistungsbezug Rente
Einstellung der Fallarbeit
Leistungsbezug SGB II
Leistungsbezug Pflegekasse
Pflegeheim
betreutes Wohnen
Kontaktaufnahme nicht möglich
Wohnungsnotfallhilfe
Veränderung Wohnsituation
Pflegedienst, hauswirtschaftliche Hilfe
Kontaktabbruch
Betreuungsbehörde
niedrigschwellige Angebote
Ablehnung angebotener Hilfen
Sozialpsychiatrischer Dienst
keine Hilfevermittlung
Leistungsbezug SGB XII
Anzahl
Ergebnisse beendeter Fälle* 
*Mehrfachnennungen möglich
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019
Vermittlung                                                     Abbruch
 
Sozialreport Leipzig 2020  123 
Tabelle 8.8 Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes 
Leistungen 2016 2017 2018 2019 
Bedarfsprüfungen 530 1.252 465 399 
    beantragte Leistungen in Euro 384.134 920.647 308.534 355.313 
        darunter: bewilligte Leistungen in Euro 335.489 835.093 285.099 329.014 
Begutachtungen - - - 59 
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019 
 
Sozialreport Leipzig 2020  124 
9 Gesundheit 
Zusammenfassung: In den zwei Bereichen der gemeindenahen Psychiatrie, den psychosozialen 
Gemeindezentren und dem Sozialpsychiatrischen Dienst, ist die Inanspruchnahme gegenüber dem 
Vorjahr in etwa gleichgeblieben. Die psychosozialen Gemeindezentren erreichten als 
niedrigschwellige Anlaufstellen 1.889 chronisch psychisch kranke Menschen. Der 
Sozialpsychiatrische Dienst betreute 2019 ca. 2.306 psychisch Erkrankte.  
Im Bereich der ambulanten Suchtkrankenhilfe konnten im Jahr 2019 über 4.000 Menschen mit 
Suchterkrankungen betreut werden. Die Fachkräfte in den Suchtberatungs- und 
Behandlungsstellen betreuten in 4.720 Fällen Selbstbetroffene und Angehörige. Darunter fielen 
1.833 Fälle mit primär Alkoholproblemen, in 2.053 Fällen standen illegale Drogen im Vordergrund. 
Im Vergleich zum Jahr 2018 ergibt sich eine Steigerung der Behandlungsfälle um etwa 20%. 
Das Teilkapitel Kindergesundheit entfällt im Sozialreport 2020. 
Weitere Informationen: Suchtbericht 2019 
9.1 Suchthilfe 
Das übergreifende Ziel der Suchtberatung, -behandlung und -betreuung ist es, die Betroffenen 
darin zu unterstützen, ein unabhängiges, von Sucht freies Leben zu führen. Dazu gehören auch die 
Zielsetzungen, substanz- bzw. verhaltensbezogene Störungen und Probleme zu mindern, 
gesundheitliche Risiken und Folgeschäden zu minimieren sowie eine soziale und berufliche 
Wiedereingliederung zu unterstützen. 
Um den unterschiedlichen Ursachen und Verlaufsformen von Suchterkrankungen begegnen zu 
können, besteht ein differenziertes Angebotsspektrum, das sich von Suchtberatungs - und 
Behandlungsstellen über ambulante und stationäre Behandlungsangebote bis zu Angeboten der 
Nachsorge spannt. 
Die Einrichtung von ambulanten Suchtberatungs- und Behandlungsstellen gehört zu den 
kommunalen Pflichtaufgaben. Die Stadt Leipzig hat dafür Leistungsvereinbarungen bzw. 
Versorgungsverträge mit drei Trägern abgeschlossen. Das Städtische Klinikum „St. Georg“ Leipzig, 
Zentrum für Drogenhilfe betreibt fünf Beratungsstellen, das Diakonischen Werk, Innere Mission 
Leipzig e. V. zwei Beratungsstellen, davon eine Jugenddrogenberatung und dem SZL 
Suchtzentrum gGmbH eine Beratungsstelle. 
Mit dem Suchthilfesystem in Leipzig verbunden arbeiten das Sachgebiet Straßensozialarbeit des 
Amtes für Jugend, Familie und Bildung der Stadt Leipzig sowie vier weitere Streetwork -Projekte in 
freier Trägerschaft. Zwei Streetwork-Teams werden von der Suchtzentrum Leipzig gGmbH 
getragen, ein weiteres Team vom Zentrum für Drogenhilfe des Städtischen Klinikums „St. Georg“ 
Leipzig, ein Team vom Diakonischen Werk, Innere Mission Leipzig e. V. Die Notschlafstelle für 
drogenabhängige Menschen ist unmittelbar mit der Suchtberatung Alternative I verbunden.  
Alle ambulanten Suchthilfeangebote sind komplementär miteinander verzahnt und mit 
verschiedenen Aufgaben- und Verantwortungsbereichen unter kommunaler Verantwortung tätig. 
Suchtberatungsstellen arbeiten seit vielen Jahren mit den Streetwork -Teams in den Stadtteilen, mit 
Einrichtungen der Wohnungslosenhilfe, Krankenhäusern und verschiedenen ambulanten 
Beratungseinrichtungen zusammen.  
  
 
Sozialreport Leipzig 2020  125 
Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
Im Jahr 2018 wurde in den acht Suchtberatungs- und Behandlungsstellen sowie im Fachbereich 
Familienhilfe ein neues Berichtssystem auf der Grundlage des Deutschen Kerndatensatzes 3.0 
eingeführt. Ab diesem Zeitpunkt werden Behandlungsepisoden der Klientinnen und Klienten (d.  h. 
Behandlungsfälle) dokumentiert und an zentralen Stellen ausgewertet.  
In der Statistik der Suchtberatungsstellen wurden 2019 erstmals auch die Fälle  der 
Jugenddrogenberatungsstelle erfasst. Damit liefern die Daten einen umfassenden Eindruck der 
Behandlungsfälle aus allen ambulanten Suchthilfebereichen. 
Im Jahr 2019 wurden 4.720 Behandlungsfälle in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
betreut, darunter 4.189 Fälle selbst betroffener Menschen, wovon bei 1.833 Fällen primär 
Alkoholprobleme und in 2.053 Fällen illegale Drogen im Vordergrund standen. In 531 Fällen kamen 
Angehörige suchtkranker Menschen bzw. Eltern von Jugendlichen und Kindern zur Beratung.   
Tabelle 9.1 Beratungsfälle nach Hauptsubstanzen 2019  
Fälle* in Suchtberatungsstellen  
 
Suchtberatung 
 
Jugenddrogen- 
beratung 
gesamt 
gesamt 4.286 434 4.720 
    darunter Alkoholproblematik  1.808 25 1.833 
    darunter Drogenproblematik 1.786 267 2.053 
    darunter Glücksspielsucht 167 0 167 
    darunter Mediennutzung 111 57 168 
Angehörige 483 48 531 
*behandlungsleitende Hauptsubstanzen oder Verhaltensweise  
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.12.2019 
Die Gesamtzahl der Beratungsfälle hat im Jahr 2019 im Vergleich zum Vorjahr (3.916 Fälle) um 
rund 20 % zugenommen. Die steigende Fallzahl erklärt sich einerseits durch den Einbezug der 
Jugenddrogenberatung mit 434 Fällen, anderseits durch gestiegene Fallzahlen in den 
Beratungsstellen insgesamt. In die Jugenddrogenberatung kommen Jugendliche meist wegen 
Problemen mit illegalen Drogen. Im Erwachsenenbereich sind Beratungen aufgrund von Alkohol- 
bzw. Drogenmissbrauch annähernd gleich hoch. 
9.2 Psychiatrie 
Die psychiatrische Versorgung in Leipzig ist in vier Bereiche, Krankenhausversorgung, 
komplementäre Psychiatrie, ambulante Psychiatrie sowie Koordination und Kooperation gegli edert, 
aus denen der Verbund Gemeindenahe Psychiatrie Leipzig gebildet wird. Dieser Verbund sicher t 
die Versorgung psychisch kranker Menschen in Leipzig. Traditionell sind komplementäre und 
ambulante Angebote sowie psychiatrische Krankenhäuser gut miteinander vernetzt und mit 
regionaler Verantwortung versehen. 
Als eine Besonderheit der Stadt Leipzig kann dabei die regionale Verantwortung der Träger der 
komplementären Versorgung angesehen werden, die ein stadtweites räumliches 
Versorgungsangebot sichern. 
9.2.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht 
Den Schwerpunkt der städtischen Versorgung gemäß der Leipziger Psychiatrieplanung sowie dem 
Sächsischen Gesetz über die Hilfen und die Unterbringung bei psychischen Krankheiten bilden 
vorsorgende, nachsorgende, begleitende und weiterführende Hilfen für chronisch psychisch kranke 
Menschen, bei denen eine längerfristige Unterstützung notwendig ist. In kommunaler 
Verantwortung sind insbesondere die psychosozialen Gemeindezentren und der 
Sozialpsychiatrische Dienst. 
 
Sozialreport Leipzig 2020  126 
Die Leistungs- und Versorgungsübersicht zeigt die Entwicklung der Zahl der Klientinnen und 
Klienten in den beiden Hauptbereichen ambulante und komplementäre Versorgung.  
Tabelle 9.2 Ambulante Versorgung  
Anzahl der Klientinnen und Klienten 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
    Tagesklinik 370 366 427 404 711 427 428 
    Psychiatrische Institutsambulanz 15.951 17.045 18.288 18.262 18.235 18.379 18.055 
    Sozialpsychiatrischer Dienst 1.816 2.027 2.078 2.027 2.034 2.127 2.306 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.12.2019 
Die Zahl der Behandlungen in der Institutsambulanz des Verbundes Gemeindenahe Psychiatrie ist 
relativ konstant, im Jahr 2019 wurden 18.055 Fälle behandelt (2018: 18.379). 
Der Sozialpsychiatrische Dienst dieser Einrichtung hat im Jahr 2019 insgesamt 2.306 psychisch 
kranke Menschen erreicht, was einen leichten Anstieg zum Vorjahr (2018: 2.127) entspricht.  
Tabelle 9.3 Komplementäre Versorgung  
Anzahl der Klientinnen und Klienten 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
    Psychosoziale Gemeindezentren 873 1.481 1.586 1.484 1.527 1.701 1.889 
    Ambulant betreutes Wohnen 286 427 640 624 645 642 659 
    Heimbetreuung mit Außenwohn- 
    bereich 
60 203 195 214 225 218 222 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.12.2019 
Die Psychosozialen Gemeindezentren wurden im Jahr 2019 von 1.889 Klientinnen und Klienten 
(2018: 1.701) aufgesucht, was ebenfalls einen leichten Anstieg bedeutet. Den dort angebotenen 
lebensnahen Hilfen zur Tagesstrukturierung, Betreuung und Beratung kommt eine besondere 
Bedeutung zu. Sie bilden den Kern der komplementären Hilfeangebote und sind so strukturiert, 
dass Menschen mit psychischen Störungen möglichst wenig auf stationäre Angebote zurückgreifen 
müssen. 
Im Bereich der Heimbetreuung standen im Jahr 2019, wie im Vorjahr, 219 stationäre Plätze zur 
Verfügung, davon 90 im Außenwohnbereich. Die in etwa konstante Personenanzahl von 222 
(2018: 218) verweist darauf, dass nur wenige Bewohner/-innen diese Hilfeform verlassen bzw. zu 
einer anderen Hilfeform wechseln.  
Im Bereich des ambulant betreuten Wohnens stieg die Anzahl der Plätze im Jahr 2019 auf 644 
(plus 84) und die Anzahl der Bewohner/-innen auf 659 (plus 24) im Vergleich zum Vorjahr. Der 
Bedarf an diesen Wohnangeboten ist damit weiterhin auf einem stabilen, hohen Niveau.  
9.2.2 Sozialpsychiatrischer Dienst  
Der Sozialpsychiatrische Dienst (kommunale Pflichtaufgabe) ist in Leipzig in den Verbund 
Gemeindenahe Psychiatrie integriert, weshalb hoheitliche soziale Aufgaben mit 
Behandlungsangeboten (in Tageskliniken und psychiatrischen Institutsambulanzen) verknüpft  
werden können. Etwa ein Viertel der angebotenen Leistungen des Dienstes werden aufsuchend 
erbracht. Nicht selten ist der Sozialpsychiatrische Dienst der einzige Bezugspunkt für völlig in 
krankheitsbedingter Isolation lebende Menschen. Schwerpunkt der Arbeitsweise des Dienstes ist 
die bereits im Namen verankerte Gemeindenähe, die Leipziger Bürger/-innen weite Wege erspart. 
In der Mehrzahl werden im Leipziger Sozialpsychiatrischen Dienst chronisch psychisch kranke 
Menschen, die z. B. an Schizophrenie, schizotype, wahnhafte bzw. affektive Störungen und 
schwere Persönlichkeitsstörungen erkrankt sind, betreut und begleitet. Fast alle Klientinnen und 
Klienten leben in einer eigenen Wohnung. Die Hälfte von ihnen lebt allein und wird zu Hause 
betreut oder in tagesstrukturierende Angebote integriert.  
 
Sozialreport Leipzig 2020  127 
Der Anteil der Klientinnen und Klienten des Sozialpsychiatrischen Dienstes, die von drohender 
oder tatsächlich bestehender Wohnungslosigkeit betroffen sind, ist im Vergleich zum Vorjahr leicht 
gesunken (2019: 2,7 %, 2018: 3,2 %).  
Eine weitere besondere Herausforderung in der Arbeit des Sozialpsychiatrischen Dienstes bildet 
die Betreuung junger Menschen im Alter von 17 bis unter 27 Jahren. Im Jahr 2019 wurden 
stadtweit 215 Klientinnen und Klienten dieser Altersgruppe betreut (2018: 178). Neben der 
Sicherung einer stabilen therapeutischen Begleitung ist immer auch der Bedarf an Maßnahmen zur 
beruflichen und sozialen Eingliederung sehr hoch. Dies zeigt sich nicht zuletzt am überproportional 
hohen Anteil junger psychisch Erkrankter, die arbeitslos sind. Dies waren 42,3 % im Jahr 2019. 
9.3 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamtes 
Das Gesundheitsamt nimmt als Teil des Öffentlichen Gesundheitsdienstes eine Vielzahl von 
Aufgaben auf der Grundlage des Gesetzes über den öffentlichen Gesundheitsdienst im Freistaat 
Sachsen wahr. Zum Leistungsspektrum gehören auch Beratungs-, Versorgungs- und 
Hilfsangebote für die Leipzigerinnen und Leipziger, von denen einige exemplarisch aufgeführt 
werden. 
9.3.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Infektionen 
Auf der Grundlage des § 19 des Infektionsschutzgesetzes bietet das Gesundheitsamt bezüglich 
sexuell übertragbarer Infektionen Beratungen und Untersuchungen an. Arbeitsschwerpunkte der 
Beratungsstelle bilden die anonyme, individuelle Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell 
übertragbaren Infektionen, verbunden mit dem Angebot eines HIV-Testes. Vorsorgliche 
Untersuchungsangebote auf sexuell übertragbare Infektionen zielen vor allem auf besonders 
gefährdete Gruppen (Männer, die Sex mit Männern haben, sowie Sexarbeitende). Die 
aufsuchende Sozialarbeit im Bereich Prostitution bietet ein zusätzliches, besonders 
niedrigschwelliges Präventionsangebot für diese Gruppe. 
Tabelle 9.4 Leistungen der Beratungsstelle für sexuell übertragbare Krankheiten  
 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Beratungen 4.206 5.589 5.813 5.986 6.121 6.239 
HIV-Tests 2.203 2.513 2.585 2.726 2.941 2.893 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.12.2019 
Die Zahl der Beratungen hat weiter kontinuierlich zugenommen, die Zahl der HIV-Testungen 
hingegen leicht abgenommen. Zunehmend werden in den Beratungen Fragen zu sexuell 
übertragbaren Infektionen und zur HIV-PrEP (Präexpositionsprophylaxe) thematisiert. 
9.3.2 Beratungen nach Prostituiertenschutzgesetz 
Seit September 2018 werden im Gesundheitsamt die gesundheitlichen Beratungen nach § 10 
Prostituiertenschutzgesetz bzw. § 2 Sächsisches Prostituiertenschutzausführungsgesetz für 
Personen in der Sexarbeit durchgeführt. Die Beratungen sind Voraussetzung für die verpflichtende 
Anmeldung von Prostituierten und müssen in Abhängigkeit vom Alter jährlich bzw. für Personen bis 
zum 21. Lebensjahr alle sechs Monate wahrgenommen werden. Schwerpunkte der Beratung sind 
Fragen der Krankheitsverhütung, der Empfängnisregelung, der Schwangerschaft sowie der R isiken 
des Alkohol- und Drogengebrauchs.  
2019 wurden 510 Personen (509 Frauen) beraten. 70 % der zu Beratenden waren Migrantinnen, 
die größte Gruppe kam aus Rumänien (27 %), gefolgt von Ungarn (26 %).  
 
Sozialreport Leipzig 2020  128 
9.3.3 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle 
Selbsthilfegruppen und -vereine sind für viele Menschen eine wertvolle Unterstützung, um 
Krankheit, Behinderung oder psychosoziale Probleme besser bewältigen zu können. Leipzig 
verfügt über ca. 340 Selbsthilfegruppen und -vereine zu vielen sozialen und 
gesundheitsbezogenen Themen.  
Vorwiegend wenden sich Betroffene selbst mit ihren Anliegen an die Selbsthilfekontakt - und 
Informationsstelle. Aber auch Angehörige und Mitarbeiter/-innen sozialer Einrichtungen informieren 
sich über Selbsthilfeangebote. Zunehmend empfehlen Mediziner/-innen sowie 
Psychotherapeutinnen und Psychotherapeuten ihren Patientinnen und Patienten den Besuch einer 
Selbsthilfegruppe. 
Neben 1.285 Beratungen und 883 Vermittlungen von Hilfesuchenden nahm die Unterstützung von 
Gründungsinitiativen und bestehenden Selbsthilfegruppen auch im Jahr 2019 breiten Raum der 
Arbeit der Kontaktstelle ein. Von der Raumsuche, über das Konfliktcoaching bis zu 
Weiterbildungen wird das Angebot der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle (SKIS) rege in 
Anspruch genommen.  
Selbsthilfeaktive engagieren sich auch über die eigene Gruppe hinaus, zum Beispiel in 
Arbeitsgruppen zu den Themen Selbsthilfefreundlichkeit, Betroffenenberatung, 
Patientenbeteiligung Junge Selbsthilfe oder Seltene Erkrankungen. Die SKIS unterstützt  diese 
Arbeitsgruppen organisatorisch und moderierend.  
Tabelle 9.5  Ausgewählte Leistungen der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle  
 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Kontakte 904 1.713 1.557 2.378 2.283 2.623 
    darunter mit Selbsthilfegruppen 320 738 725 749 942 870 
Beratungen 541 641 676 1.021 868 1.285 
Vermittlungen 475 1.428 1.114 1.531 767 883 
    darunter in Selbsthilfegruppen 364 706 519 941 542 635 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.12.2019 
9.3.4 Schwangeren- und Familienberatung 
Die Schwangeren- und Familienberatungsstelle des Gesundheitsamtes ist eine von sieben in der 
Stadt Leipzig. Die anderen sechs befinden sich in freier Trägerschaft. Das Beratungsangebot der 
Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle umfasst sowohl Beratung im 
Schwangerschaftskonflikt als auch Beratung, Information und ggf. Begleitung während und nach 
der Schwangerschaft. Dabei sind die wichtigsten Themen die finanzielle Absicherung während der 
Schwangerschaft und der Elternzeit (Mutterschaftsgeld, Elterngeld, Leistungen nach dem SGB  II), 
finanzielle Hilfen bei der Erstausstattung für das Kind, Fragen zu Pränataldiagnostik und zu den 
verschiedenen Möglichkeiten, sich in die Elternrolle einzufinden. Zusätzlich bietet die 
Beratungsstelle Einzel- und Paarberatung in Lebenssituationen an, in denen die eigenen 
Ressourcen zur Problemlösung nicht mehr ausreichen. 
Tabelle 9.6 Leistungen der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle  
 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Klientinnen 589 864 956 933 820 865 
Beratungen   1.245 1.235 1.272 1.310 
    darunter Schwangerschafts- 
    konfliktberatungen 
320 446 484 496 435 402 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.12.2019 
 
Sozialreport Leipzig 2020  129 
Im Jahr 2019 wurden 865 Klientinnen beraten, das ist ein Anstieg im Vergleich zum Vorjahr. 
Insgesamt wurden 1.310 Beratungen (2018: 1.272) durchgeführt. Der Bedarf an Beratungen bleibt 
konstant hoch, die meisten Klientinnen suchen mehrfach die Beratungsstelle auf. Ein Teil der 
Schwangeren bzw. Familien weist komplexe Problemlagen bis hin zur Kindeswohlgefährdung auf. 
Schwangerschaftskonfliktberatungen sind bis auf Ausnahmefälle einmalige Kontakte.  
Der Beratungsanteil von Frauen und Familien mit Migrationshintergrund liegt bei der 
Schwangerschaftskonfliktberatung bei 18 % und bei Schwangerschaftsberatungen bei 26 % (2018: 
15 %). Dieser Anstieg ist auch auf die gute Kooperation mit Einrichtungen der Geflüchtetenhilfe 
zurückzuführen.  
9.3.4 Familienhebammen 
Mit Inkrafttreten des Bundeskinderschutzgesetzes arbeiten die Gesundheitsfachkräfte der Frühen 
Hilfen an den Schnittstellen zwischen den Systemen von Jugendhilfe und Gesundheitswesen. 
Durch die hohe Akzeptanz des präventiven Angebotes ist es seit dem Jahr 2015 nicht mehr 
möglich, jeder Familie, zeitgleich mit Eingang der Anfrage, eine Gesundheitsfachkraft 
unterstützend zur Verfügung zu stellen.    
Abb. 9.1  Fallfortführungen, Neuanfragen, begonnene und abgelehnte Betreuungen 
des Projektes Familienhebammen  
 
Die Zahl der Anfragen ist im Jahr 2019 im Vergleich zum Vorjahr um 33 rückläufig. Dies begründet 
sich darin, dass die begrenzte Kapazität der Familienhebammen im „Leipziger Netzwerk für 
Kinderschutz und Frühe Hilfen“ bekannt war. Sowohl interdisziplinäre Netzwerkpartner/-innen als 
auch interessierte Familien erwarten eine zeitnahe Übernahme durch die gesundheitsorientierte 
Familienbegleitung. Diese war auch im Jahr 2019 nicht immer möglich. Ursachen dafür liegen in 
der hohen Zahl von Familien (75), welche aus den vorangegangen Berichtsjahren weiter begleitet 
wurden.  
Auch im Jahr 2019 konnte eine Zunahme an Belastungsfaktoren in den Familien (z.  B. 
Suchterkrankung, psychische Erkrankungen, soziale Isolation durch Flucht und kurze 
Schwangerschaftsfolgen) ausgemacht werden, die wiederum eine längere Betreuungszeit mit 
Tandempartner/-innen zur Folge hatte.  
Um den besonderen Anforderungen zugewanderter Familien gerecht zu werden, wurde mit 
Unterstützung des Landesjugendamtes das Modellprojekt „Eine Starthilfe in guten Händen – 
Familienhebammen und Familien-, Gesundheits- und Kinderkrankenpflegerinnen für junge 
Migrant/-innen in Leipzig“ initiiert. Im Rahmen des Modellprojektes ergänzen sich Hausbesuche mit 
Kursmodulen, in denen spezifische Themen der gesundheitsorientierten Familienbegleitung auf die 
individuellen Bedarfe Zugewanderter vermittelt werden. Die Erprobungsphase – im Auftrag des 
Freistaates Sachsen – endet im Juli 2022. 
54
71 79
49
83 75
33 36
48
35 24 27
122
145
85
75
108
87
155
181
148
158 153
120
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fallzahlen
Jahr
Fallfortführungen Betreuung abgelehnt Betreuung begonnen Neuanfragen
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.12.2019 
 
Sozialreport Leipzig 2020  130 
Eine räumliche Häufung von unterstützungsbedürftigen Familien ergab sich wie im Jahr 2018 in 
den Stadtbezirken Ost (25 Fälle) und West (25 Fälle). 
Der Anteil der Familien, die sich selbst an die Gesundheitsfachkräfte der Frühen Hilfen wendet, 
kann mit etwa 47 % weiterhin als hoch eingeschätzt werden, auch wenn im Vergleich zum Vorjahr 
ein leichter Rückgang um 3 % zu verzeichnen war. Das ist besonders für den zu erwartenden 
Erfolg der Begleitung ausschlaggebend, da erfahrungsgemäß bei dieser Gruppe von der höchsten 
Eigenmotivation ausgegangen werden kann.  
Schwerpunkt der Tätigkeit der Familienhebammen bildet die Beratung der Familien im häuslichen 
Umfeld (918 Beratungen) und deren Lotsinnenfunktion. Im Jahr 2019 hatten 21 % der betreuten 
Familien einen Migrationshintergrund. 
Bedingt durch personelle Veränderungen wurden im Jahr 2019 in allen Leistungsbereichen 
(Tabelle 9.7) Rückgänge verzeichnet.  
Es ist gelungen, die interdisziplinäre Netzwerkarbeit mit den Partner/-innen des „Leipziger 
Netzwerkes für Kinderschutz und Frühe Hilfen“ weiter auszubauen.  
Tabelle 9.7 Leistungen der Familienhebammen  
 2014 2015 2016 2017 2018 2019 
Beratungen der Familien 1.526 1.938 1.888 1.557 2.053 1.467 
    davon:  
    im Hausbesuch 1.180 1.488 1.424 1.139 1.277 918 
    im Kurzkontakt oder telefo- 
    nisch 
346 450 464 418 776 549 
Begleitung der Familien zu 
Netzwerkpartnern 
105 138 154 292 479 486 
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.12.19
 
Sozialreport Leipzig 2020  131 
10 Ehrenamtliches Engagement 
Zusammenfassung: Jede/-r fünfte Leipziger/-in (19,9 %) engagierte sich im Jahr 2019 in seiner 
Freizeit ehrenamtlich. Der Anteil der freiwillig engagierten Männer lag mit 21,7 % etwas höher als 
der Anteil der engagierten Frauen (17,5 %). Im Vergleich zum Jahr 2018 sank die 
Engagementquote geringfügig von 20,8 % auf 19,9 %. Mehr als ein Viertel der Frauen (27,8 %), 
die noch nicht engagiert waren, hatte Interesse an einer ehrenamtlichen Tätigkeit. Bei den 
Männern lag der Anteil der Engagementinteressierten bei 22,8 %.  
Die höchste Engagementquote bestand im Jahr 2019, wie auch im Vorjahr, in der Altersgruppe der 
18- bis 24-Jährigen, gefolgt von der Gruppe der 45- bis 54-Jährigen. Leipziger/-innen mit höherem 
Bildungsabschluss engagierten sich besonders häufig.  
Der Bereich Sport und Bewegung war mit 21,1 % der führende Engagementbereich, gefolgt von 
den Bereichen Kultur/Musik und dem sozialen Bereich (jeweils 16,6 %). Das größte 
Engagementpotenzial bei noch nicht engagierten Leipziger/-innen bestand für die Bereiche 
Soziales (33,3 %) sowie Umwelt-, Natur- und Tierschutz (26,4 %). 
Das ehrenamtliche Engagement fand überwiegend in Vereins- und Verbandsstrukturen (63,9 %) 
statt. In Initiativen und Projektgruppen oder ohne organisatorische Anbindung engagierten sich 
24,6 % der Leipziger/-innen. 
Als wichtigste Rahmenbedingung für ein Engagement wurde, sowohl von bereits Engagierten wie 
auch von Engagementinteressierten, Flexibilität hinsichtlich der Dauer und Häufigkeit des 
Einsatzes benannt (49,5 % bzw. 57,0 %). Das Gefühl gebraucht zu werden und eine sinnstiftende 
Aufgabe zu übernehmen, war 47,4 % bzw. 47,8 % der Befragten sehr wichtig.  
 
Weitere Informationen: Kommunale Bürgerumfrage, Vierter Deutscher Freiwilligensurvey 2014, 
Datenreport Zivilgesellschaft 2019 
10.1 Begriffsbestimmung 
Die Vielfalt des Engagements spiegelt sich auch in der Vielfalt von Begrifflichkeiten wider, die in 
der Fachliteratur sowie im Alltag genutzt werden, um das Engagement von Bürger/ -innen für das 
Gemeinweisen zu benennen. Gängig sind neben der Bezeichnung des ehrenamtlichen 
Engagements die Begriffe bürgerschaftliches Engagement, freiwilliges Engagement, 
zivilgesellschaftliches Engagement oder auch Freiwilligenarbeit und Selbsthilfe. Außerdem wird 
sowohl von Ehrenamtlichen, Engagierten, Freiwilligen oder Aktiven gesprochen. Die Begriffe 
werden häufig synonym verwendet, beruhen aber auf unterschiedlichen Traditionen.  
• Ehrenamt: Der Begriff des Ehrenamtes hat historische Wurzeln und bezeichnet ein 
freiwilliges, formalisiertes, verbindliches und andauerndes Engagement durch die 
Übernahme eines Amtes, das ohne Entgelt und in der Regel neben der Erwerbstätigkeit 
ausgeübt wird. Hierzu gehören unter anderem Vorstandsämter in Verbänden und 
Vereinen, bestimmte Mandate in politischen gesellschaftlichen Gremien sowie die Ämter 
der Schöffinnen und Schöffen, Betreuer/-innen und Bewährungshelfer/-innen.  
• Freiwilliges Engagement bezeichnet eine freiwillig gewählte und ohne Entlohnung bzw. 
nur gegen geringfügige Aufwandsentschädigung geleistete Arbeit im gemeinnützigen 
Bereich. Freiwilliges Engagement wird informell oder institutionalisiert im Rahmen von 
Organisationen und Institutionen geleistet und kann sowohl dauerhaft als auch kurzfristig 
und spontan sein. Der Begriff des freiwilligen Engagements ist weitgehend identisch mit 
dem Begriff des bürgerschaftlichen Engagements. 
• B ürgerschaftliches Engagement: Der Begriff ist normativ geprägt vom Verständnis einer 
aktiven Bürgergesellschaft, in der freiwillig engagierte Bürger/-innen aktiv die 
Gesellschaft, den Staat und die Politik mitgestalten. Bürgerschaftliches Engagement 
kann ebenso wie das freiwillige Engagement sowohl auf Dauer angelegt als auch 
kurzfristig sein. Beispiele sind Mitgliedschaft und Mitarbeit in Vereinen, Verbänden, 
Gewerkschaften, Mitarbeit in gemeinwohlorientierten Einrichtungen, direkt -
demokratische Bürgerbeteiligung, Beteiligung an Protestaktionen im Rahmen von 
 
Sozialreport Leipzig 2020  132 
Bürgerinitiativen und sozialen Bewegungen oder auch finanzielles Engagement in Form 
von Spenden. 
• Selbsthilfe: Zum bürgerschaftlichen Engagement gehört auch die Selbsthilfe, die im 
weiteren Sinne das selbstorganisierte Tätigwerden mit anderen bezeichnet, im engeren 
Sinne die gegenseitige Hilfe von Personen, die sich aufgrund eines bestimmten 
Problems zusammengefunden haben. Im Bereich der Selbsthilfe finden sich zahlreiche 
Personen und Kontaktstellen, die sich öffentlich für Anliegen einsetzen und 
gesellschaftliche und soziale Probleme enttabuisieren. Typische Aktionsfelder sind der 
Umgang mit chronischen oder seltenen Krankheiten, mit Lebenskrisen oder sozial 
belastenden Situationen. 
• Der Begriff Freiwilligenarbeit bezieht sich auf Tätigkeiten, die als Arbeit bezeichnet 
werden, im Gegensatz zur Erwerbsarbeit aber ohne finanzielle Vergütung erbracht 
werden. Freiwilligenarbeit ergänzt und unterstützt bezahlte Arbeit, tritt aber nicht in 
Konkurrenz zu ihr. Freiwilligenarbeit kann auch im Rahmen von gesetzlich geregelten 
Freiwilligendiensten geleistet werden. Die mit Freiwilligenarbeit beschriebenen 
Tätigkeiten können teilweise auch mit den Begriffen Ehrenamt, Selbsthilfe, freiwilliges 
Engagement oder bürgerschaftliches Engagement erfasst werden, sodass diese Begriffe 
im allgemeinen Sprachgebrauch nicht immer trennscharf benutzt werden können.  
In der Fachliteratur hat sich in den vergangenen Jahren zunehmend der Begriff des 
bürgerschaftlichen Engagements, teilweise auch des zivilgesellschaftlichen Engagements etabliert, 
während Bürger/-innen nach wie vor eher vom Ehrenamt sprechen. Leitend für den Deutschen 
Freiwilligensurvey als turnusmäßige bundesweite Engagementstudie und für die öffentliche 
Diskussion sind die von der Enquetekommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ 
des Bundestages im Jahr 2002 definierten Kriterien. Hiernach wird Engagement stets f reiwillig 
ausgeübt, ist nicht auf materiellen Gewinn gerichtet, ist gemeinwohlorientiert, wird öffentlich und in 
der Regel kooperativ ausgeübt.  
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass Engagement unterschiedliche Erscheinungsformen 
haben kann: klassisches Ehrenamt, gemeinnütziges Engagement ohne Amt, kurzzeitiges 
ungebundenes Engagement, Freiwilligendienste und bestimmte Formen der Selbsthilfe. Da der 
Begriff des Ehrenamts bzw. des ehrenamtlichen Engagements in der Alltagssprache nach wie vor 
am häufigsten verwendet wird und die Fragenstellungen der Kommunalen Bürgerumfrage, die die 
primäre Datenquelle dieser Berichterstattung bildet, der Terminus des ehrenamtlichen 
Engagements dominiert, erfolgt in dieser Darstellung überwiegend eine Orientierung auf diesen 
Begriff.
8 
10.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse 
Informationen zum ehrenamtlichen Engagement in Leipzig stehen durch die Erhebung im Rahmen 
der Kommunalen Bürgerumfrage 2019 sowie der Vorjahre zur Verfügung. Im Jahr 2019 gaben 
1.186 Personen zum Themenfeld Auskunft. 
Um die unterschiedlichen Erscheinungsformen und Begrifflichkeiten des ehrenamtlichen 
Engagements abzubilden, lautete die Fragestellung in der Kommunalen Bürgerumfrage 2019 
folgendermaßen: „Es gibt vielfältige Möglichkeiten etwas für andere zu tun. Dafür gibt es 
verschiedene Bezeichnungen: Ehrenamt, Selbsthilfe, bürgerschaftliches Engagement oder 
Freiwilligenarbeit. Gemeint ist die freie aktive Mitwirkung oder Mitarbeit jenseits von Familie und 
Berufswelt – unentgeltlich oder gegen eine geringe Aufwandsentschädigung. Dabei ist es egal, ob 
man sich nur ab und zu oder regelmäßig einbringt. Arbeiten Sie in irgendeiner Weise 
ehrenamtlich?“ Die Antwortoptionen waren „ja“; „nein, hätte aber Interesse“ und „nein, habe auch 
kein Interesse“. 
                                                
8 Folgende Quellen wurden für die Begriffsbestimmungen in diesem Absatz herangezogen: Kausmann, Corinna u.a.: 
Zivilgesellschaftliches Engagement, in: Krimmer, Holger (Hrsg.): Datenreport Zivilgesellschaft, ZiviZ gGmbH im 
Stifterverband, Berlin 2019, S. 55-92, S. 55 ff., abrufbar unter: https://link.springer.com/book/10.1007%2F978-3-658-22958-
0 (Abrufdatum 10.09.2020); BT-Drucksache 14/8900, S. 32 ff. (Bericht Enquetekommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen 
Engagements“ vom 03.06.2002); International Labor Organization: Manual on the measurement of volunteer work, Genf 
2011, S. 5. Internetquellen: 
http://www.buergerengagement.de/engagiertes_land/engagementlandschaft/was_ist_engagement/__Was-ist-Engagement-
.html; https://www.buergergesellschaft.de/mitgestalten/grundlagen-leitlinien/begriffe/ehrenamt-und-engagement/ 
(Stand:08.September 2020). 
 
Sozialreport Leipzig 2020  133 
Bei der Kommunalen Bürgerumfrage 2019 gaben insgesamt 19,9 % der Leipziger/-innen im Alter 
von 18 bis 85 Jahren an, ehrenamtlich engagiert zu sein. Die ehrenamtlich Aktiven wendeten im 
Durchschnitt 15,35 Stunden monatlich für ihre ehrenamtliche Tätigkeit auf. Hinsichtlich der 
monatlichen Engagementstunden besteht eine Spannweite von weniger als einer Stunde bis zu 35 
Stunden, die monatlich für ein Engagement aufgebracht werden. Der Median lag bei 10 Stunden 
monatlich. 
Im Zeitraum von 2005 bis 2019 schwankte die Engagementquote, also der Anteil der ehrenamtlich 
engagierten Leipziger/-innen an der städtischen Gesamtbevölkerung, zwischen 15 % und 21 %. Im 
Vergleich zum Jahr 2018 sank die Engagementquote im Jahr 2019 um einen knappen 
Prozentpunkt von 20,8 % auf 19,9 %. 
Abb. 10.1  Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse  
 
Der Anteil der engagierten Männer war im Jahr 2019 mit 21,7 % etwas höher als der Anteil der 
engagierten Frauen (17,5 %). Ein umgekehrtes Verhältnis zeigt sich mit Blick auf das 
Engagementpotenzial, also der Anteil der Leipziger/-innen, die bislang noch nicht ehrenamtlich 
aktiv sind, sich dies aber künftig vorstellen können. Hier setzt sich der Trend der Vorjahre fort, dass 
das Engagementpotenzial bei Frauen stärker ausgeprägt ist als bei Männern.  
15,0
19,2
16,2 18,1
20,8 19,920,0
23,8
27,6 27,8
24,9 25,4
63,0
57,0 56,3 54,1 54,3 54,7
0
10
20
30
40
50
60
70
2005 2015 2016 2017 2018 2019
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage; Stand 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  134 
Abb. 10.2  Engagement und Engagementinteresse von Männern und Frauen 2019 
 
Mit 25,1 % sind die 18- bis 24-Jährigen die am stärksten engagierte Gruppe, gefolgt von den 45- 
bis 54-Jährigen (21,5 %). Tendenziell sind Engagementquote und Engagementpotenzial bei 
jüngeren Menschen stärker ausgeprägt. 
Abb. 10.3  Engagement und Engagementinteresse nach Alter 2019 
 
Schüler/-innen und Studierende in Leipzig weisen mit 32,8 % die höchste Engagementquote auf. 
Mit dem Eintritt ins Rentenalter nimmt die Engagementbereitschaft ab. In der zeitlichen 
Entwicklung wird allerdings deutlich, dass auch die Engagementbereitschaft bei Leipziger/ -innen, 
die älter als 65 Jahre sind, zugenommen hat. Während im Jahr 2005 nur rund 5 % der Älteren im 
Rahmen der kommunalen Bürgerumfrage angegeben hatten, ehrenamtlich engagiert zu sein, liegt 
dieser Wert in den letzten Jahren nunmehr relativ stabil bei rund 15 %. 
21,7
17,5
22,8
27,8
55,5
54,7
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
männlich
weiblich
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage; Stand 31.12.2019
25,1
20,1
20,1
21,5
19,9
16,9
13,1
29,4
33,6
29,1
23,5
24,4
13,8
8,6
45,5
46,3
50,8
55,0
55,7
69,3
78,3
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
18 bis 24
25 bis 34
35 bis 44
45 bis 54
55 bis 64
65 bis 74
75 bis 85
Anteil in Prozent
Altersgruppen
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage; Stand 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  135 
Die Ausübung eines ehrenamtlichen Engagements korrespondiert oftmals mit einem höheren 
Bildungsabschluss. Dies ist unter anderem darauf zurückzuführen, dass Personen mit einer 
höheren Bildung eher einen Zugang zu Informationen über freiwilliges Engagement und mehr 
Möglichkeiten haben, für ihre Interessen einzutreten.
9  
Im Gegensatz zu den Vorjahren können aus der Kommunalen Bürgerumfrage keine Erkenntnisse 
hinsichtlich der Engagementbereitschaft von Erwerbslosen gewonnen werden, da der Anteil der 
Befragten im Erwerbslosenstatus zu gering für eine statistische Auswertung ist.  
Abb. 10.4  Engagement und Engagementinteresse nach Stellung im Erwerbsleben und 
Berufsabschluss 2019 
 
Ihren Engagementbereich haben 254 Leipziger/-innen in der Kommunalen Bürgerumfrage 2019 
benannt. Besonders häufig sind Leipziger/-innen, wie auch bereits in den Vorjahren, im Bereich 
Sport und Bewegung (21,1 %) engagiert. Verhältnismäßig hohe Engagementquoten gibt es auch in 
der Kultur/Musik, im sozialen Bereich, der unter anderem die Felder Besuchsdienste und 
Hilfsorganisationen umfasst (jeweils 16,6 %), sowie im Bildungssektor.  
Frauen engagierten sich im Jahr 2019 häufiger im sozialen Bereich (20,7 % weibliche und 11,9 % 
männliche Engagierte) und im Bereich Kultur/Musik (20,4 % und 12,3 %). Im Bereich Sport waren 
mehr Männer als Frauen engagiert (27,9 % und 15,2 %). Personen unter 35 Jahren engagierten 
sich im Jahr 2019 am häufigsten im Sport (27,9 %), Leipziger/-innen ab 65 Jahren in den 
Bereichen Freizeit und Geselligkeit (16,9 %), Kultur/Musik und im sozialen Bereich (16,5 % bzw. 
16,2 %). 
Weitere 219 Person die noch nicht engagiert sind, aber Interesse haben, eine ehrenamtliche 
Tätigkeit aufzunehmen, gaben an, in welchem Bereich sie sich gerne engagieren würden. Hierbei 
waren Mehrfachnennungen möglich. Generationsübergreifend besteht an der Neuaufnahme von 
einem Engagement im sozialen Bereich das höchste Interesse, gefolgt vom Bereich Umwelt -, 
Natur- und Tierschutz. Diese Präferenzen bleiben im Mehrjahresvergleich stabil. Auch jüngere 
Menschen in der Altersgruppe der 18- bis 34-Jährigen interessierten sich insbesondere für ein 
Engagement im sozialen Bereich (33,1 %), im Bereich Umwelt und Naturschutz (29,8 %), gefolgt 
von den Bereichen Migration/Internationale Verständigung (22,6 %) und Bildung (21,8 %).  
                                                
9 Vgl. Kausmann, Corinna u.a.: Zivilgesellschaftliches Engagement, in: Krimmer, Holger (Hrsg.): Datenreport 
Zivilgesellschaft, ZiviZ gGmbH im Stifterverband, Berlin 2019, S. 55-92, S. 77; abrufbar unter: 
https://link.springer.com/book/10.1007%2F978-3-658-22958-0 (Abrufdatum 10.09.2020). 
28,5
16,3
14,8
35,2
3,5
32,8
15,0
20,4
30,7
24,6
21,0
29,6
28,7
35,0
10,7
28,6
40,8
59,1
64,2
35,2
67,8
32,2
74,3
51,0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Hochschule/Uni/FHS
Meister/Techniker
Berufsausbildung
in Ausbildung
ohne beruflichen Abschluss
Studierende/Schüler/-innen
Rentner/-innen
Erwerbstätige
Anteil in Prozent
Stellung im Erwerbsleben/Abschluss
tatsächliches Engagement Entgagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage; Stand 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  136 
Abb. 10.5  Engagement und Engagementinteresse nach Engagagementbereich 2019  
 
10.3 Rahmenbedingungen für ehrenamtliches Engagement 
Wie auch bereits in der kommunalen Bürgerumfrage 2018 wurde im Jahr 2019 erfragt, in welchem 
organisatorischen Rahmen das ehrenamtliche Engagement ausgeübt wird. Zu dieser Frage gaben 
253 Leipziger/-innen Auskunft, Mehrfachnennungen waren möglich. 
Abb. 10.6  Organisatorischer Rahmen des Engagements 2019 
 
21,1
16,6
16,6
12,0
11,3
10,9
9,9
9,0
8,3
8,0
6,5
3,9
3,6
1,2
14,7
11,8
33,3
15,5
5,0
3,8
11,0
16,5
26,4
12,2
0,3
12,7
11,0
3,8
0 5 10 15 20 25 30 35
Sport und Bewegung
Kultur/ Musik
sozialer Bereich
Bildung (außerschulisch)
berufliche Interessenvertretung
Freizeit und Geselligkeit
Schule/ Kindergarten
  Migrantion/internationale Verständ.
Umwelt-, Natur-, Tierschutz
                Politik/pol. Interessenvertretung
Kirche, religiöser Bereich
Gesundheitsbereich
Justiz/Kriminalität
Unfall-u. Rettungsdienst/Freiw.Feuerwehr
Anteil in Prozent 
Engagementbereich
Tatsächliches Engagement Engagementinteresse
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage; Stand 31.12.2019
1,7
2,1
2,4
2,5
5,3
7,2
6,9
12,5
12,1
63,9
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65
Selbsthilfegruppe
Stiftung
Partei
            Privatrechtl.Organisation
(Unternehmen/Genossenschaft)
Gewerkschaft
Staatliche/kommunale Einrichtung
Kirche  religiöse Vereinigung
Initiative/Projektgruppe
ohne organisat. Rahmen/als Privatperson
Verein/Verband
Organisatorischer Rahmen
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage; Stand 31.12.2019
Anteil in Prozent
 
Sozialreport Leipzig 2020  137 
Der Verein oder Verband steht als Organisationsrahmen für ehrenamtliches Engagement nach wie 
vor an erster Stelle. Hier engagieren sich 63,9 % der Befragten (2018: 58,7 %). Zunehmend 
häufiger findet Engagement jedoch auch informell, d.h. ohne Anbindung an eine Organisation, 
individuell als Privatperson oder in Initiativen und Projektgruppen statt. In Leipzig gaben insgesamt 
24,5 % (2018: 23,9 %) der Befragten an, entweder ohne Anbindung an eine Organisation oder in 
einer Initiative oder Projektgruppe aktiv zu sein. 
Im Jahr 2019 wurden erste gesamtstädtisch repräsentative Erkenntnisse gewonnen, welche 
Rahmenbedingungen sowohl von Engagierten als auch von potenziell Engagierten als bes onders 
wichtig eingestuft werden, um eine ehrenamtliche Tätigkeit auszuüben. Die Stichprobengröße für 
diesen Frageblock umfasste in der Kommunalen Bürgerumfrage abhängig vom jeweiligen 
Frageitem 535 bis 557 Personen. Auf einer Skala von sehr wichtig bis sehr unwichtig sollten 
förderliche Aspekte für ein ehrenamtliches Engagement gewichtet werden. 
Abb. 10.7  Gewichtung von Rahmenbedingungen durch ehrenamtlich Engagierte 2019  
 
Die Vereinbarkeit mit eigenen Zeitfenstern, gefolgt von altruistischen Motiven sind entscheidende 
Faktoren für Aufnahme und Ausübung eines ehrenamtlichen Engagements. 83,3 % der 
Engagierten und 89,4 % der Engagementinteressierten messen der Möglichkeit, flexibel 
entscheiden zu können, wann und wo das Engagement stattfindet, eine (sehr)  wichtige Bedeutung 
bei. Der Anteil der befragten engagierten Frauen, die diesen Aspekt als sehr wichtig einschätzen, 
liegt bei 62,0 %, der Anteil der befragten Männer bei 43,2 %.  
Neben der Übernahme einer sinnstiftenden Tätigkeit werden auch die Aspekte Mitgestaltung und 
das Zusammenkommen mit anderen Menschen im Engagement hoch gewichtet.  
Die geringste Priorität wird durchschnittlich einem Ehrenamtspass beigemessen, der 
Vergünstigungen beispielsweise für Kultureinrichtungen ermöglicht. In der Priorität nachgeordnet 
sind auch Aufwandsentschädigungen bzw. Erstattungen von Kosten, die im Rahmen der 
ehrenamtlichen Tätigkeit entstehen. Personen mit einem Nettoeinkommen unter 800 Euro 
gewichten sowohl den Ehrenamtspass und die hiermit verbundenen Vergünstigungen als auch die 
Aufwandsentschädigungen höher als andere Personengruppen (Ehrenamtspass: sehr wichtig 
13,8 %, eher wichtig 33,5 %; Aufwandsentschädigung sehr wichtig 22,6 %, eher wichtig 21,2 %). 
Auch Studierende legen etwas größeren Wert auf die Erstattung von Kosten, die im Rahmen des 
ehrenamtlichen Engagements entstehen (sehr wichtig 10,9 %, eher wichtig 26,5 %).  
Auffällig ist, dass Personen die noch nicht engagiert sind, Rahmenbedingungen wie Wohnortnähe, 
fachliche Unterstützung und Fortbildung sowie eine Bescheinigung der im Engagement 
8,0
8,7
7,3
10,2
15,3
26,8
33,6
47,4
49,5
15,0
14,6
18,1
16,3
26,7
38,3
42,0
30,5
33,8
18,4
22,5
23,7
30,9
32,2
22,9
17,9
16,9
9,7
33,2
30,0
25,7
32,0
17,8
10,0
5,0
4
25,4
24,1
25,3
10,6
8,1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Vergünstigungen z.B. durch Ehrenamtspass
Aufwandsentschädigung/Kostenerstattung
Kompetenznachweis/Bescheinigung
Wohnortnähe/vertrautes Stadtviertel
Fachliche Unterstützung/Fortbildung
Zusammenkommen mit anderen
Mitgestaltung/Einbringen von Ideen
Sinnstiftende Aufgabe/Gefühl gebraucht zu werden
Flexibilität bzgl. Zeit und Dauer
Anteil in Prozent
Rahmenbedingungen für Engagementinteressierte
sehr wichtig eher wichtig teils/teils eher unwichtig sehr unwichtig
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage, ;Stand 31.12.2019
6,4
 
Sozialreport Leipzig 2020  138 
erworbenen Kompetenzen wichtiger finden, als Personen, die bereits engagiert sind. So ist die 
Aktivität im vertrauten Stadtviertel für 45,4 % der Engagementinteressierten ein (sehr) wichtiger 
Aspekt, jedoch nur für 26,5 % der bereits Engagierten. 58,1 % der Befragten wünschten sich für 
die Aufnahme eines Engagements fachliche Unterstützung, wobei dies auch noch für 42,0 % der 
Engagierten entscheidend ist. Einem Kompetenznachweis messen besonders jüngere Menschen 
unter 35 Jahren Bedeutung zu (sehr wichtig 24,1 %, eher wichtig 32,3 %). 
Abb. 10.8  Gewichtung von Rahmenbedingungen durch Engagementinteressierte 2019  
 
10.4 Einordnung in die bundesweite Engagementforschung 
Setzt man die Leipziger Daten zum ehrenamtlichen Engagement mit dem Deutschen 
Freiwilligensurvey, der größten turnusmäßige Erhebung zum freiwilligen Engagement in 
Deutschland, in Beziehung, so fällt die Engagementquote in Leipzig relativ gering aus. Hierbei ist 
allerdings zu berücksichtigen, dass sich die Kommunale Bürgerumfrage und der Deutsche 
Freiwilligensurvey hinsichtlich der Erhebungsmethodik erheblich unterscheiden und somit eine 
direkte Vergleichbarkeit nicht gegeben ist. Während der Freiwilligensurvey auf Telefoninterviews 
ausschließlich zum freiwilligen Engagement basiert, ist die Kommunale Bürgerumfrage eine 
schriftliche Befragung zu verschiedenen Themenfeldern. Im Rahmen des Freiwilligensurvey 
werden Personen ab 14 Jahren befragt, in der Kommunalen Bürgerumfrage Personen ab 18 
Jahren. Da bundesweit die Altersgruppe der 14- bis 19-Jährigen mit 52,3 % die am stärksten 
engagierte Gruppe ist (Deutscher Freiwilligensurvey 2014), lässt sich ein Teil der Differenz zu den 
Leipziger Werten auf Unterschiede in der Stichprobenauswahl und Erhebungsmethodik 
zurückführen.  
Ein Vergleich von Trends der Leipziger Daten und der bundesweiten Engagementforschung ist 
allerdings möglich. Die bundesweiten Ergebnisse zeigen, dass die Engagementquoten in den 
neuen Bundesländern flächendeckend geringer ausfallen als in den alten Bundesländern und das 
freiwilliges Engagement in ländlichen Regionen tendenziell stärker verbreitet ist als in der Stadt. 
Der bundesweite Trend einer hohen Engagementbereitschaft junger Menschen bildet sich auch in 
Leipzig in der Befragungsgruppe der 18- bis 24-Jährigen ab, ebenso wie die gestiegene 
Engagementbereitschaft Älterer in den letzten 15 Jahren. Auch die Korrelation zwischen einem 
höheren Bildungsabschluss und der Bereitschaft ehrenamtlich in Leipzig tätig zu werden, steht mit 
den Ergebnissen der bundesweiten Engagementforschung im Einklang.  
Hinsichtlich der Organisationsformen, in denen freiwilliges Engagement stattfindet, zeigt der 
Freiwilligensurvey, dass auch bundesweit Engagement überwiegend im Rahmen von Vereinen und 
11,6
11,7
18,8
19,0
19,6
22,6
28,9
47,8
57,0
21,2
22,3
25,8
26,4
38,5
46,9
40,6
37,3
32,4
28,8
32,1
28,7
26,3
29,4
22,2
28,1
10,5
9,2
28,6
27,7
19,4
24,6
9,5
7,2
2
4
9,9
6,1
7,3
4
3
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Vergünstigungen z.B. durch Ehrenamtspass
Aufwandsentschädigung/Kostenerstattung
Kompetenznachweis/Bescheinigung
Wohnortnähe/vertrautes Stadtviertel
Fachliche Unterstützung/Fortbildung
Zusammenkommen mit anderen
Mitgestaltung/Einbringen von Ideen
Sinnstiftende Aufgabe/Gefühl gebraucht zu werden
Flexibilität bzgl. Zeit und Dauer
Anteil in Prozent
Rahmenbedingungen für Engagementinteressierte
sehr wichtig eher wichtig teils/teils eher unwichtig sehr unwichtig
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage; Stand 31.12.2019
 
Sozialreport Leipzig 2020  139 
Verbänden erfolgt (2014: 52,1 %). Das Engagement in individuellen Gruppen umfasste im Jahr 
2014 bundesweit 16,0 % und verzeichnet seit der Ersterhebung zu dieser Frage im 
Freiwilligensurvey im Jahr 1999 einen kontinuierlichen Anstieg (Datenreport Zivilgesellschaft 2019, 
S. 79 ff.). Die Ergebnisse in der Kommunalen Bürgerumfrage zum organisatorischen Rahmen des 
Engagements in den Jahren 2018 und 2019 deuten darauf hin, dass das individuelle und informell 
organisierte Engagement in Leipzig einen etwas höheren Stellenwert haben könnte a ls im 
Bundesdurchschnitt. 
Die Daten der jüngsten Erhebung des bundesweiten Freiwilligensurveys aus dem Jahr 2019 lagen 
zum Berichtszeitpunkt noch nicht vor. Mit einer Veröffentlichung aktueller bundesdeutscher D aten 
ist im ersten Halbjahr 2021 zu rechnen.