Gemeinsame Bewerbung mit der Stadt Markkleeberg um die Ausrichtung einer Landesgartenschau auf der agra
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-06605-VSP-01-NF-01
Datum: 2022-01-31
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-06605-VSP-01-NF-01
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport
Betreff:
Gemeinsame Bewerbung mit der Stadt Markkleeberg um die 
Ausrichtung einer Landesgartenschau auf der agra
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 31.01.2022 Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau 08.02.2022 Vorberatung
FA Umwelt, Klima und Ordnung 01.02.2022 Vorberatung
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 08.02.2022 Vorberatung
SBB Süd 02.02.2022 Anhörung
Ratsversammlung 09.02.2022 Beschlussfassung
Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
 Rechtswidrig und/oder  Nachteilig für die Stadt Leipzig.
 Zustimmung  Ablehnung
 Zustimmung mit Ergänzung  Sachverhalt bereits berücksichtigt
x  Alternativvorschlag  Sachstandsbericht
Beschlussvorschlag
Der Oberbürgermeister wird beauftragt, mit der Stadt Markkleeberg gemeinsam die 
Voraussetzungen für die Bewerbung der Stadt Markkleeberg zur Landesgartenschau auf 
dem agra-Ausstellungsgelände und dem agra-Park zu eruieren. Dieses Prüfergebnis wird 
dem Stadtrat bis zum III. Quartal 2022 zur Kenntnis gegeben.
Räumlicher Bezug
Stadtgebiet Leipzig und Region
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Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
x  Sonstiges: VII-A-06605
Die Stadt Leipzig soll mit der Stadt Markkleeberg Verhandlungen zur Bewerbung um die 
Ausrichtung einer Landesgartenschau auf dem agra-Ausstellungsgelände und im agra-Park 
aufnehmen. In diesem Zusammenhang soll das Vorhaben zur Sanierung und Tieferlegung 
der B2/B95 beschleunigt werden.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung x nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
x Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
x Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft x Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch Aussage nicht möglich x ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) Aussage nicht möglich x ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
Aussage nicht möglich x ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
entfällt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
entfällt
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt
III. Strategische Ziele
Die Maßnahme kann der Förderung der Qualität im öffentlichen Raum, der 
Freiraumentwicklung und der umfänglichen Verbesserung des Freiraumangebots in der 
Stadt sowie der Vernetzung mit der Stadt Markkleeberg, der Klimaanpassung sowie der 
Förderung der biologischen Vielfalt im Stadtgebiet dienen und trägt daher zu einer höheren 
Umweltqualität und nachhaltigen Stadtentwicklung bei. In der Verknüpfung mit der Region 
kann der attraktive Wirtschafts- und Tourismusstandort Leipzig weiter gestärkt werden. Die 
agra als Veranstaltungsgelände und denkmalgeschützte Parkanlage könnte nachhaltig 
aufgewertet werden.
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IV. Sachverhalt
Die Antragsteller fordern die Stadt Leipzig auf, mit der Stadt Markkleeberg Verhandlungen 
zur Bewerbung um die Ausrichtung einer Gartenschau auf dem agra-Ausstellungsgelände 
und im agra-Park zu führen. 
In diesem Zusammenhang soll das Vorhaben zur Sanierung und Tieferlegung der B2/B95 
beschleunigt werden. Es soll ein Konzept erarbeitet werden, gemeinsam mit der Stadt 
Markkleeberg und ggf. anderen Kommunen der Region. Auf der Grundlage einer Konzeption 
und nach Prüfung möglicher Fördermittelprogramme soll eine Bewerbung und eine 
umfassende Bürgerbeteiligung erfolgen.
1. Begründung 
Die Stadtverwaltung steht mit der Stadt Markkleeberg seit längeren in stetem Austausch zur 
Bewerbung einer Landesgartenschau.
In diesem Zusammenhang hat sich die Verbandsvorsitzende des Kommunalen Forums 
Südraum Leipzig im Juni 2021 u. a. an den Oberbürgermeister mit der Bitte gewandt, die 
Beteiligung an einer BUGA zu prüfen. Das Kommunale Forum Südraum Leipzig sieht eine 
thematische Befassung mit der Sanierung der Bergbaufolgelandschaft im Süden und Norden 
von Leipzig in Verbindung mit den „Herausforderungen im Zuge der Energie- und 
Klimawende“ als bedeutende Punkte für die Region. 
Die Stadtverwaltung prüft insoweit aktuell die Rahmenbedingungen und potentiellen Flächen 
zusammen mit kommunalen Akteuren in der Region als Grundlage für eine Bewerbung um 
eine internationale Bauausstellung (IBA) und / oder eine internationale Gartenausstellung 
(BUGA / IGA) im Zeitraum 2031 bis 2037. Dem lagen und liegen auch Anfragen und Anträge 
aus dem Stadtrat zugrunde (z. B. Antrag VI-A-03314). 
Für die Stadt Leipzig ist neben Fragestellungen der Bergbaufolgelandschaft und des 
Klimaschutzes die Bedeutung der Stadtentwicklung und der grün-blauen Infrastruktur in der 
nachhaltig wachsenden Stadt sowie die Anpassung der Großstadt an den Klimawandel von 
besonderer Bedeutung. Mit der stetig gewachsenen Einwohnerzahl besteht auch eine 
zunehmend intensivere Nutzung der Grün- und Freiräume in der Stadt. 
Die wesentlichen Anforderungen an die künftige Entwicklung der grün-blauen Infrastruktur 
werden derzeit im Rahmen des Masterplans Grün Leipzig 2030 erarbeitet. Hierbei ist auch 
von besonderer Bedeutung, welchen Beitrag die Stadtentwicklung für die Klimaanpassung, 
sowohl an Hitze und Trockenheit auf der einen und an Starkregen- und 
Hochwasserereignisse auf der anderen Seite, leisten kann. 
Eine besondere Aufmerksamkeit bekommt die Entwicklung der grün-blauen Infrastruktur 
darüber hinaus durch die im letzten Jahr neu verabschiedeten Leipzig Charta. Dort werden 
die vielfältigen Anforderungen unter dem Begriff „Grün“ als eine der drei Dimensionen der 
künftigen Entwicklungen der europäischen Städte als zentrales Handlungsfeld verankert.
Der Bereich des ehemaligen Herfurthschen Parks steht unter Denkmalschutz. Mit der 
weiteren Erschließung des Leipziger Südraums gewinnt der Park zunehmend an Bedeutung 
als „grünes Tor“ zum Leipziger Neuseenland. Leipzig und Markkleeberg verpflichten sich in 
einem am 16.03.2015 unterzeichneten Kooperationsvertrag zur Umsetzung einer 
angemessenen Pflege des Gesamtareals sowie zur einheitlichen gestalterischen wie 
touristischen Parkentwicklung. Dieser Kooperationsvertrag (Anlage1) wurde 2021 erneuert.
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Auf der Grundlage des Prüfergebnisses wird die Stadtverwaltung den Stadtrat über die 
Ergebnisse informieren. Sollten sich auf dieser Grundlage weitere Schritte für eine mögliche 
Bewerbung Markkleebergs ergeben, wäre bereits zu diesem Zeitpunkt eine frühzeitige 
Bürgerbeteiligung wesentlicher Bestandteil eines potentiellen Bewerbungsverfahrens. 
Dabei ist es entscheidend, das die Vereinbarung vom Bund und Land zur Sanierung und 
Tieferlegung der B2/B95 konkret Inhalte annimmt (Anlage 2).
2. Realisierungs- / Zeithorizont
bis III. Quartal 2022
Anlagen:
Anlage 1: Vereinbarung über die gemeinsame Entwicklung des agra-Parks 
                 zwischen der Stadt Leipzig und der Stadt Markkleeberg
Anlage 2: Auszug "Absichtserklärung zwischen dem Bundesministerium 
                für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) und dem 
                Freistaat Sachsen"
Anlage/n
1 Anlage 1: Vereinbarung über die gemeinsame Entwicklung des agra-Parks 
zwischen der Stadt Leipzig und der Stadt Markkleeberg (öffentlich)
2 Anlage 2: Auszug "Absichtserklärung zwischen dem Bundesministerium für 
Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) und dem Freistaat Sachsen" 
(öffentlich)
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Vereinbarung
über die gemeinsame Entwicklung 
des agra-Parks
zwischen der Stadt Leipzig und der Stadt Markkleeberg
Präambel
Der agra-Park ist als Erholungspark unverzichtbarer Bestandteil für die Freizeitgestaltung der 
Leipziger und Markkleeberger Bürgerinnen und Bürger. Mit seinen in die Parklandschaften 
eingebetteten kulturellen, musealen, umweltpädagogischen und gastronomischen 
Einrichtungen ist er ein beliebtes Ausflugsziel mit Erholungs- und Bildungsfunktion und 
besitzt längst als touristisches Ziel Attraktivität.
Der agra-Park ist ein charakteristisches Beispiel für die landschaftliche Umgestaltung der 
Leipziger Auen in große Parkanlagen. Als Gartendenkmal ist er im Südraum Leipzig eine der 
letzten Parkanlagen, die nicht dem Bergbau zum Opfer gefallen ist.
Dieses bedenkend vereinbaren die Unterzeichnenden:
• Die Grundlage für die künftigen Gestaltungen und Weiterentwicklungen innerhalb der 
historischen Parkgrenzen bildet die vom Landschaftsarchitekturbüro Seelemann 
entwickelte gartendenkmalpflegerische Konzeption. Entwicklungen außerhalb der 
geschützten Parkbereiche, inklusive des agra-Veranstaltungsgeländes, sind 
miteinander abzustimmen und verfolgen das Ziel, den Gesamtpark als Einheit nach 
der Präambel zu entwickeln.
• Darüber  hinaus sind die Umsetzung der wassertouristischen Verbindung des 
Markkleeberger Sees mit dem Leipziger Fließgewässernetz und die 
Wiederherstellung der historischen Parkanlage in Folge der Errichtung des B 2- 
Tunnels im Bereich der agra als Schwerpunktprojekte zu berücksichtigen. Die Städte 
sind sich darüber einig, dass die Umsetzung beider Projekte eine wesentliche 
Zielstellung bei der Entwicklung der agra darstellt.
• Die Städte Leipzig und Markkleeberg verpflichten sich in der Folge der 
Baumaßnahme B 2-Tunnel gemeinsam die Revitalisierung des agra-Parks 
voranzutreiben. Die Einbindung in ein geeignetes Gartenschauformat ist zu prüfen.
• Beide Städte verpflichten sich, die regionalen Planungen sowie die Bauleitplanungen 
für das Gesamtareal der agra abzustimmen.
• Dabei handeln die Städte Leipzig und Markkleeberg nach dem Grundsatz einer 
einheitlichen gestalterischen wie touristischen Parkentwicklung und mit dem Vorsatz 
einer gemeinsamen Sicherung und Verbesserung der Nutzbarkeit und Attraktivität 
des agra-Parks.
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• Beide Städte verpflichten sich im Rahmen ihrer finanziellen Möglichkeiten zu einer 
angemessenen Pflege des Gesamtareals, entsprechend der verfügbaren 
Pflegekapazitäten.
• Es wird vereinbart, dass im Rahmen der Planungen zum Gewässerverbund und der 
Baumaßnahme B 2-Tunnel ein ständiger Informationsaustausch stattfindet, 
Entscheidungen zum weiteren Vorgehen gemeinsam zu treffen und Stellungnahmen 
im Rahmen der Genehmigungsverfahren abzustimmen sind.
• Im Sinne der Gesamtentwicklung des Landschaftsparks verfolgen beide Städte eine 
enge Kooperation bei allen Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit und des 
touristischen Marketings. Dies umfasst im Einzelnen alle Maßnahmen eines Leit-, 
Informations- und Orientierungssystems im agra-Park, eine kontinuierliche 
gemeinsame Öffentlichkeitsarbeit, die Planung und Realisierung gemeinsamer 
Druckerzeugnisse, Internetauftritte sowie weitere touristische Marketingprojekte.
• Die Städte Leipzig und Markkleeberg arbeiten bei der Einwerbung von Fördermitteln 
für die Umgestaltung und Entwicklung des agra-Parks sowie seiner touristischen 
Erschließung und Vermarktung eng zusammen.
• Beide Städte beziehen die existierenden Förder- und Bürgervereine intensiv in alle 
Planungs- und Realisierungsprozesse ein.
• Die Städte Markkleeberg und Leipzig informieren sich regelmäßig über ihre 
Planungen und Maßnahmen bei der Umsetzung der gemeinsam verabredeten 
Zielstellung.
Im Interesse der reibungsfreien Koordination des dazu erforderlichen Abstimmungs­
prozesses werden als feste Ansprechpartner benannt:
Stadt Leipzig für Öffentlichkeitsarbeit: 
Stadt Leipzig für Park:
Stadt Leipzig für Wasserflächen:
Sylvia Raubold, Amt für Stadtgrün und Gewässer
Karmen Seidel, Amt für Stadtgrün und Gewässer
Angela Zäbojnik, Amt für Stadtgrün und 
Gewässer
Stadt Leipzig für Veranstaltungsgelände: Friederike Schaffarczyk, Liegenschaftsamt
Stadt Leipzig für B2-Tunnel:
Stadt Markkleeberg für Park:
Stadt Markkleeberg für Planungen:
Stadt Markkleeberg für Veranstal­
tungen, ÖA, touristische Entwicklung:
Kerstin Barwik, Verkehrs- und Tiefbauamt Stadt 
Leipzig
Judith Nitzschke, Tiefbauamt 
Heike Reckling, Stadtplanungsamt
Marcus Reitler-Placht, Amt für Kultur und 
Tourismus
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Markkleeberg, 09.07.2021 Leipzig, 09.07.2021
für die Stadt Markkleeberg
der Stadt Markkleeberg
für die Stadt Leipzig
k (IzL-
Heiko Rosenthal
Bürgermeister und Beigeordneter 
für Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
der Stadt Leipzig
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