Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“; Stadtbezirk: Ost, Ortsteil: Engelsdorf; Feststellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-09664
Datum: 2024-03-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/6 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-09664 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Hugo-Aurig-
Straße/Gaswerksweg“; Stadtbezirk: Ost, Ortsteil: Engelsdorf; 
Feststellungsbeschluss 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau  1. Lesung 
OR Engelsdorf  Anhörung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  2. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau  2. Lesung 
Ratsversammlung 24.04.2024 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Die zum Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung vorgebrachten Stellungnahmen 
werden mit dem Ergebnis geprüft, sie in der Art und Weise zu berücksichtigen, wie es 
in Kapitel 8 der Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung sowie dem 
beiliegenden Abwägungsvorschlag angegeben ist. 
2. Die Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung wird gebilligt. 
3. Die Flächennutzungsplan-Änderung wird beschlossen. 
 
Hinweis: Die in der Vorlage enthaltenen Pläne dienen lediglich der Information. Maßgebend ist der zum Zeitpunkt 
des Beschlusses im Sitzungssaal des Stadtrates ausgehängte Plan. 
 
Räumlicher Bezug 
Stadtbezirk: Ost 
Ortsteil: Engelsdorf 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: Bauleitplan-Verfahren 
 
Die bisherige Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ soll in „Wohnbaufläche“ und in 
1 von 29 in Zusammenstellung
2/6 
 
„Gemischte Baufläche“ geändert werden. Gleichzeitig wird das Symbol für das D-Zentrum 
als redaktionelle Änderung gemäß dem Stadtentwicklungsplan Zentren von der Hans-
Weigel-Straße an die Hugo-Aurig-Straße verlegt.  
Mit dieser Vorlage soll der Beschluss über die Änderung des Flächennutzungsplanes 
getroffen werden. 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 von 29 in Zusammenstellung
3/6 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
X Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
X Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 von 29 in Zusammenstellung
4/6 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
Erläuterungen zur Klimawirkung: 
Planinhalte der Flächennutzungsplan-Änderung sind Darstellungen zur allgemeinen Art der 
baulichen Nutzung. Die Flächennutzungsplan-Änderung schafft damit nicht die 
bauplanungsrechtliche Zulässigkeit klimarelevanter baulicher Nutzungen. Insoweit ergeben 
sich folgerichtig keine Klimaauswirkungen mit erheblicher Relevanz, die näher zu 
untersuchen wären. 
Auf die Klimawirkung der ggf. vorhandenen baulichen Nutzungen hat der 
Flächennutzungsplan keine Auswirkungen. Inwieweit auf der Grundlage des 
Flächennutzungsplanes entwickelte Bebauungspläne bauliche Nutzungen zulassen, die 
Klimawirkungen haben können, ist Gegenstand der Prüfung im jeweiligen 
Bebauungsplanverfahren. 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Nicht erforderlich 
 
4 von 29 in Zusammenstellung
5/6 
 
III. Strategische Ziele 
Die FNP-Änderung unterstützt die strategischen Ziele „Bezahlbares Wohnen“ und 
„Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote“, indem sie Flächen für Wohngebäude, 
die mit Mitteln der sozialen Wohnraumförderung gefördert werden könnten oder Flächen für 
Sonderwohnformen (wie z.B. altengerechtes Wohnen) sowie Flächen für soziale und 
kulturelle Nutzungenplanungsrechtlich sichert. 
Das Vorhaben liegt nicht in einem Schwerpunktgebiet des integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030. In der Ortsteilstrategie ist der Ortsteil Engelsdorf 
der Raumkategorie „Qualitäten weiterentwickeln“ zugeordnet. Es sollen Entwicklungen 
gestärkt und – bezogen auf den Ortsteil – die soziale Infrastruktur und die 
Nahversorgungsangebote bedarfsorientiert ausgebaut werden. 
Daraus ergeben sich aus der Ortsteilstrategie für die FNP-Änderung folgende relevante 
Handlungsansätze, die mit dieser Änderung umgesetzt werden: 
• Flächenpotenziale zur Schaffung neuen Wohnraums und wohnortnaher Infrastruktur 
nutzen, in Verbindung mit bedarfsgerechter Entwicklung von ÖPNV und sozialer 
Infrastruktur. 
• Baurecht schaffen für ein neues Nahversorgungszentrum/Ansiedlung eines Nahversorgers. 
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Im Plangebiet besteht die Absicht, auf einer brachgefallenen Fläche einen 
Wohnungsbaustandort und ein Nahversorgungszentrum zu entwickeln. Der dazu 
erforderliche Bebauungsplan kann wegen entgegenstehender Darstellungen des 
Flächennutzungsplanes nicht nach § 8 Abs. 2 BauGB aus dem wirksamen 
Flächennutzungsplan entwickelt werden. Daher soll der Flächennutzungsplan geändert 
werden. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
Das Planungserfordernis für diese Flächennutzungsplan-Änderung ergibt sich daraus, dass 
die bisherige Darstellung im Flächennutzungsplan als „Gewerbliche Baufläche“ nicht mehr 
den aktuellen Entwicklungsabsichten für die Entwicklung des geplanten 
Nahversorgungszentrums und der Wohnbebauung entspricht und damit im Widerspruch zu 
im Bebauungsplan enthaltenen Festsetzungen steht. 
Mit der Änderung werden die Flächen deshalb zukünftig als „Wohnbaufläche“ und als 
„Gemischte Baufläche“ dargestellt. 
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird der abschließende Feststellungsbeschluss über die 
Änderung des Flächennutzungsplanes herbeigeführt. 
 
3. Realisierungs-/Zeithorizont 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, 
• die Flächennutzungsplan-Änderung bei der Landesdirektion zur Genehmigung einreichen, 
• die genehmigte Flächennutzungsplan-Änderung dem Oberbürgermeister zur Ausfertigung 
vorlegen und danach 
• die Erteilung der Genehmigung im Leipziger Amtsblatt bekannt machen. 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
Keine 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Keine 
 
6. Bürgerbeteiligung 
X  bereits erfolgt   geplant   nicht nötig 
 
5 von 29 in Zusammenstellung
6/6 
 
Die Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgte im Laufe des Verfahrens nach den Anforderungen 
des BauGB. Es wurden keine Änderungen des Planinhaltes nach den Beteiligungen zum 
Entwurf vorgenommen. Näheres zu den Ergebnissen der Beteiligungen siehe dem 
beigefügten Abwägungsvorschlag sowie den Kapiteln 4 und 8 der Begründung zum 
Flächennutzungsplan. 
 
7. Besonderheiten 
Keine 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
Das Verfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes wird nicht abgeschlossen. Die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für die beabsichtige Entwicklung des geplanten 
Wohnstandortes und des Nahversorgungszentrums werden nicht geschaffen. 
 
 
Anlage/n 
1 Übersichtskarte (öffentlich) 
 
2 Abwägungsvorschlag (öffentlich) 
 
3 Namens- und Adressenliste zum Abwägungsvorschlag - Nicht zu 
Veröffentlichung! (nichtöffentlich) 
 
4 Flächennutzungsplan Planzeichnung, Planzeichenerklärung (öffentlich) 
 
5 Begründung zum Flächennutzungsplan (öffentlich) 
 
 
6 von 29 in Zusammenstellung
Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 
 
Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
 
  
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1: 15.000, Stand: 03/2018 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
7 von 29 in Zusammenstellung
Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“  Seite 1 von 4 
06.12.2023 
Abwägungsvorschlag zu 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 
In diesem Abwägungsvorschlag sind aufbereitet: 
o die wesentlichen Inhalte der im Rahmen der Beteiligungen eingegangenen Stellungnahmen 
 - der Träger öffentlicher Belange (TöB) – nur, soweit es einer Abwägungsentscheidung bedarf – und 
 - aus der Öffentlichkeit, 
o die Beschlussvorschläge (BV) zu den einzelnen, in den Stellungnahmen genannten Inhalten sowie 
o die Begründungen der Stadt zu den Beschlussvorschlägen – soweit erforderlich –. 
 
Weitere Ergebnisse der Beteiligungen sind Kapitel 8 der Begründung zum Flächennutzungsplan zu entneh-
men. 
 
Erläuterung der Beschlussvorschläge: 
 
berück-
sichtigt Beschlussvorschlag (BV) Erläuterung 
J N 
X  Wird berücksichtigt Der genannte Sachverhalt wird durch Änderung oder Ergänzung 
von Inhalten des Planes und/oder seiner Begründung ganz oder 
teilweise berücksichtigt. 
Auf Art und Weise bzw. Fundstelle der vorgeschlagenen Berück-
sichtigung wird in der Begründung des BV hingewiesen. 
 X Wird nicht berücksichtigt  Der genannte Sachverhalt wird nicht berücksichtigt und führt so-
mit nicht zu Änderungen oder Ergänzungen von Inhalten des Pla-
nes und/oder seiner Begründung. 
Die maßgeblichen Gründe sind in der Begründung des BV darge-
legt. 
-  Ist bereits berücksichtigt Der genannte Sachverhalt führt nicht zu Änderungen oder Ergän-
zungen von Inhalten des Planes und/oder seiner Begründung, weil 
der jeweilige Sachverhalt darin bereits ausreichend berücksichtigt 
ist. 
Auf Art und Weise bzw. Fundstelle der gegebenen Berücksichti-
gung wird in der Begründung des BV hingewiesen. 
 - Ist nicht Gegenstand dieses 
Planverfahrens 
Der genannte Sachverhalt ist nicht Gegenstand dieses Bauleitplan-
verfahrens, sondern bezieht sich auf Sachverhalte außerhalb des 
räumlichen Geltungsbereiches, ist inhaltlich nicht relevant oder 
widersprüchlich für das vorliegende Bauleitplanverfahren, ist Sa-
che anderer oder späterer Genehmigungs- oder Planverfahren, o-
der dieser Bauleitplan steht einer entsprechenden Realisierung 
nicht entgegen. 
Die maßgeblichen Hintergründe sind – soweit erforderlich – in der 
Begründung des BV dargelegt. 
 
8 von 29 in Zusammenstellung
Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“  Seite 2 von 4 
06.12.2023 
I. Träger öffentlicher Belange (TöB) 
 
Lfd. 
Nr. 
Inhalt der Stellungnahme, 
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
berück-
sichtigt 
J N 
I-1. Landesdirektion Sachsen 
Stellungnahme vom 19.05.2021 
Inhalt der Stellungnahme: 
Die Landesdirektion formuliert den Hinweis, dass nach Prüfung des Raumordnungska-
tasters die geplante FNP-Änderung nicht dem genauen Umgriff des Bebauungsplanes 
entspreche.  
 
BV: Ist bereits berücksichtigt 
Begründung: 
Dies ist zutreffend. Der Änderungsbereich der FNP-Änderung ist tatsächlich nicht de-
ckungsgleich mit dem Umgriff des Bebauungsplanes. Dies ist darin begründet, dass der 
wirksame FNP z.B. im westlichen Bereich bereits Wohnbaufläche darstellt und dement-
sprechend an dieser Stelle nicht geändert werden muss. Dadurch ergeben sich unter-
schiedliche Geltungsbereiche der beiden Planwerke zur FNP-Änderung und zum Bebau-
ungsplan. Dieser Umstand wird in der Begründung der FNP-Änderung im Kapitel 2 
„Planungsanlass und -erfordernis“ kurz erläutert. 
-  
I-2. Mitteldeutsche Netzgesellschaft Gas mbH 
Stellungnahme vom 11.05.2021 
Inhalt der Stellungnahme (Zitate in kursiv): 
Es wurde eine Stellungnahme gebündelt zur Änderung des FNPs und zum Bebauungs-
plan abgegeben. 
Bestandspläne verschiedener Leitungen wurden übergeben. In diesem Zusammenhang 
wird vorgetragen: „Wir bitten den V erlauf der Gasleitungen in die Planzeichnungen auf-
zunehmen.“ 
 
BV: Wird nicht berücksichtigt 
Begründung: 
Auf der Ebene des FNP werden, sofern für das Planverständnis erforderlich, lediglich 
die (überörtlichen) Hauptversorgungsleitungen nachrichtlich übernommen. Eine im süd-
lichen Bereich das Plangebiet von West nach Ost tangierende Gasleitung ist insofern be-
reits seit längerem im FNP dargestellt. Diese Darstellung verbleibt auch unverändert. 
Eine Aufnahme der darüber hinaus in den übergebenen Unterlagen dargestellten Leitun-
gen in die Planzeichnung des FNP ist nicht erforderlich. Bei den Leitungen handelt es 
sich um Leitungen, die der lokalen Versorgung im Quartier dienen. Sie haben keine 
überörtliche Versorgungsfunktion. Damit ist eine Darstellung im Plan nicht angezeigt. 
 X 
 
  
9 von 29 in Zusammenstellung
Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“  Seite 3 von 4 
06.12.2023 
II. Öffentlichkeit 
 
Hinweis: 
Im Folgenden ist aus Datenschutzgründen anstelle des Namens und der Anschrift jeweils eine Nummer angegeben. 
Anhand dieser Nummer sind der Name und die Anschrift aus der Namens- und Adressenliste zu ersehen, die der Vorlage 
– aus Datenschutzgründen nicht zur Veröffentlichung freigegeben! – beigefügt ist. 
 
Lfd. 
Nr. 
Inhalt der Stellungnahme, 
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
berück-
sichtigt 
J N 
II-1. Stellungnahme vom 17.05.2021 
Ein Bahntechnik-Betrieb, der Schienen und Weichen bearbeitet, lagert und an seine Ab-
nehmer liefert, wendet sich – vertreten durch eine Anwaltskanzlei und unterstützt durch 
einen Fachgutachter im Bereich Lärmimmissionsschutz – im Rahmen der öffentlichen 
Auslegung gegen die vorliegende Planung. Der maßgebliche Standort befindet sich v.a. 
nördlich der Hugo-Aurig-Straße und liegt dem Plangebiet damit unmittelbar gegenüber, 
aber außerhalb des Geltungsbereiches der FNP-Änderung. 
 
In der Stellungnahme in erster Linie angesprochen wurde die Aufstellung des Bebau-
ungsplanes Nr. 423, für den die FNP-Änderung im Parallelverfahren erfolgt. Die Ausei-
nandersetzung mit den Inhalten der Stellungnahme, den Bebauungsplan betreffend, er-
folgt in einem eigenständigen Verfahren und ist deshalb hier nicht Gegenstand. 
 
Inhalt der Stellungnahme (Zitate in kursiv): 
Der Flächennutzungsplan bereitet durch die Änderung der Darstellung von gewerblicher 
Baufläche in Wohnbaufläche und gemischter Baufläche eine gegenüber dem Gewerbe-
betrieb lärmempfindlichere Nutzung vor. In der Begründung zum Entwurf der FNP-Än-
derung finden sich hierzu keinerlei Ausführungen. 
Es wird in diesem Zusammenhang beantragt: „Der Flächennutzungsplan wird nicht ge-
ändert. Der Planbereich wird weiterhin als gewerbliche Baufläche dargestellt.“ 
 
BV: Wird nicht berücksichtigt 
Begründung: 
An der Aufstellung des Bebauungsplans, zu der diese Änderung des FNP erfolgt, wird – 
auch in enger Abstimmung mit dem hier vortragenden Unternehmen – festgehalten. Da-
mit ist auch weiterhin die hier gegenständliche Änderung des FNP als Grundlage der 
Aufstellung des Bebauungsplans zwingend erforderlich. Der Bebauungsplan wurde un-
ter Berücksichtigung der Belange des Unternehmens geändert. 
Zugleich bleibt aber auch festzustellen, dass sich durch die Änderung des FNP keine 
konkreten Auswirkungen auf die Schutzbedürftigkeit der Immissionsorte im Umfeld des 
Unternehmens ergeben. Aus der Änderung des FNP an sich, ergeben sich insofern keine 
unmittelbaren Beschränkungen der Möglichkeiten des Gewerbebetriebs. Dies bestätigt 
auch selbst bereits der fachgutachterliche Teil der vorgelegten Stellungnahme. 
 X 
II-2. Stellungnahme vom 02.05.2021 
Inhalt der Stellungnahme: 
Ein Anwohner aus der Engelsdorfer Straße begrüßt das neue Ortszentrum ausdrücklich 
und erwartet gleichzeitig aber auch ein steigendes Verkehrsaufkommen.  
Er macht in diesem Zusammenhang auf den in Teilen „desolaten Zustand“ der Engels-
dorfer Straße aufmerksam und fordert, dass mit dem Ausbau des Ortszentrums auch eine 
grundhafte Sanierung der alten Kopfsteinpflasterabschnitte einhergehen muss. Er ver-
zeichnet aufgrund des Straßenzustandes schon jetzt Störungen in nächtlichen Ruhe- und 
Schlafphasen und befürchtet eine weitere Verschlechterung der Lebensqualität der An-
wohner. 
 
BV: Ist nicht Gegenstand dieses Planverfahrens 
 - 
10 von 29 in Zusammenstellung
Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“  Seite 4 von 4 
06.12.2023 
Lfd. 
Nr. 
Inhalt der Stellungnahme, 
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
berück-
sichtigt 
J N 
Begründung: 
Die Aussagen der Stellungnahme beziehen sich auf Aspekte der Verkehrserschließung. 
Sie betreffen damit nicht diese FNP-Änderung, sondern – wenn überhaupt – Sachver-
halte des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungsplans, zu dem diese Änderung er-
folgt. Die genauere Auseinandersetzung mit den vorgetragenen Sachverhalten erfolgte 
daher im Rahmen des Verfahrens zum Bebauungsplan Nr. 423 (vgl. VII-DS-07788). 
II-3. Stellungnahme vom 18.05.2021 
Inhalt der Stellungnahme: 
Die Inhaber einer Wohnung, die unmittelbar an das entstehende Baugebiet angrenzt, 
führen die FNP-Änderung im Titel ihres Schreibens mit auf. Die Inhaber weisen auf die 
Einhaltung des vorgeschriebenen Flächenabstandes hin, bitten darum, dass der gewach-
sene Baumbestand erhalten bleibt und der Weg, der in ihr Wohngebiet führt, mit Metall-
bügeln als Durchgangshemmnis versehen wird.  
 
BV: Ist nicht Gegenstand dieses Planverfahrens 
Begründung: 
Die Aussagen der Stellungnahme beziehen sich auf Aspekte der Gebäudeabstände, des 
Baumbestandes sowie der Verkehrserschließung. Sie betreffen damit nicht diese FNP-
Änderung, sondern – wenn überhaupt – Sachverhalte des Verfahrens zur Aufstellung des 
Bebauungsplans, zu dem diese Änderung erfolgt. Die genauere Auseinandersetzung mit 
den vorgetragenen Sachverhalten erfolgte daher im Rahmen des Verfahrens zum Bebau-
ungsplan Nr. 423 (vgl. VII-DS-07788). 
 - 
 
11 von 29 in Zusammenstellung
Ausschnitt wirksamer Flächennutzungsplan, Stand 24.01.2020
Ausschnitt Änderung Flächennutzungsplan
12 von 29 in Zusammenstellung
Planzeichenerklärung 
Änderungsbereich 
1. Bauflächen 
Wohnbaufläche 
Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
Historischer Dorfkern 
Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
(Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich) 
Sonderbaufläche mit 
Zweckbestimmung (z.B. Handel) 
Sonderbaufläche mit überwiegendem 
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo) 
Sonderbaufläche für Wochenend- 
hausnutzung 
  SO 
Woch 
Förmlich festgesetztes Sanierungsgebiet 
Fläche für Wald 
6. Flächen für Landwirtschaft und Wald 
Fläche für Landwirtschaft 
(Wiese, Weide, Acker) 
Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und 
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 
7. Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und
zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 
Polizei P
2. Flächen und Einrichtungen für den Gemeinbedarf 
Fläche für Gemeinbedarf 
Öffentliche Verwaltung 
Bildung / Schule 
Religiöse Einrichtung 
Kulturelle Einrichtung 
Sportliche Einrichtung 
Städtischer Betriebshof 
4. Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallen tsorgung 
und Abwasserbeseitigung; Hauptversorgung- und Abwas serleitungen 
Elektrizität 
Wasser 
5. Grünflächen 
Dauerkleingärten nach § 5 Abs. 2 
Nr. 5 BauGB / Sonstige Gärten  
Parkanlage 
Grünfläche 
Sportfläche 
Leitung oberirdisch " )
Leitung unterirdisch ")
Elektrizität 
Gas 
E
G
Fernwärme FW 
Wasser W
Abwasser A
Nachrichtliche Übernahme 
Behördlich bekanntes, besonders geschütztes Biotop 
(nach § 26 SächsNatSchG) - 
Darstellung ab 1ha Flächengröße 
B
Fläche für Bahnanlagen 
Autobahn 
S-Bahn/ Regionalbahn mit Haltepunkt ")
Kennzeichnung 
D-Zentrum 
B-Zentrum 
ª Altstandorte und Altablagerungen deren Böden erhebli ch 
mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind 
Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen 
archäologischer_Relevanzbereich 
Straßennetz 
Park-and-Ride-Platz P+R 
Straßenbahn mit Haltestelle 
Geplante Straßenbahn 
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage) 
!
!
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr und die 
örtlichen Hauptverkehrszüge 
13 von 29 in Zusammenstellung
 0 
 
Begründung zur Änderung 
des Flächennutzungsplanes  
für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 
 Stadtbezirk: Ost 
 Ortsteil: Engelsdorf 
  
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: 
 
 
 
 
 
Stadtplanungsamt 10.01.2024 
 
14 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 1 
10.01.2024 
INHALTSVERZEICHNIS 
A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 2 
1. Lage und Größe des Plangebietes ...................................................................................... 2 
2. Planungsanlass und -erfordernis ......................................................................................... 2 
3. Ziele und Zwecke der Planung ............................................................................................ 2 
4. Verfahrensdurchführung ...................................................................................................... 3 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG ........................................................................................ 3 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung...................................................................................... 3 
6. Planerische und rechtliche Grundlagen ............................................................................... 4 
6.1 Ziele der Raumordnung ....................................................................................................... 4 
6.2 Planungen der Stadt ............................................................................................................ 5 
6.2.1 Flächennutzungsplan .......................................................................................................... 5 
6.2.2 Landschaftsplan .................................................................................................................. 6 
6.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept ................................................................................. 6 
6.2.4 Stadtentwicklungsplan Zentren ............................................................................................ 6 
6.2.5 Strategische Konzepte zum Wohnen ................................................................................... 7 
6.2.6 Strategische Konzepte zur Wirtschaft .................................................................................. 7 
6.2.7 Sonstige Stadtentwicklungspläne ........................................................................................ 8 
6.3 Bebauungsplan Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ ............................................... 8 
7. Umweltbericht ...................................................................................................................... 8 
8. Ergebnisse der Beteiligungen ............................................................................................ 10 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit ........................................................................... 10 
8.2 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange ..................................................... 10 
8.3 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf .................................................. 11 
8.4 Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf ......................................................................... 12 
C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES ................................. 12 
9. Beschreibung und Begründung der Änderung ................................................................... 12 
 
Anhang: Zusammenfassende Erklärung  
15 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 2 
10.01.2024 
A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Plangebietes 
Der räumliche Geltungsbereich dieser Änderung (Änderungsbereich) befindet sich im Stadtbezirk 
Ost im Ortsteil Engelsdorf zwischen der Hugo-Aurig-Straße und dem Gaswerksweg. 
Er wird umgrenzt 
 im Norden von der „Hugo-Aurig-Straße“, 
 im Osten von den Gewerbeflächen, die sich östlich der Straße „An der Grundschule“ befinden so-
wie durch die „Christoph-Arnold-Schule“ (Grundschule der Stadt Leipzig), 
 im Süden durch die Straße „Gaswerksweg“ und 
 im Westen von vorhandener Wohnbebauung (Wohngebiet entlang der „Topasstraße“). 
Der Änderungsbereich hat eine Größe von ca. 5,9 ha. 
Die räumliche Lage des Änderungsbereiches ist aus der Abbildung auf dem Deckblatt bzw. aus der 
Planzeichnung zu ersehen.  
2. Planungsanlass und -erfordernis 
Planungsanlass für die Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) ist die Aufstellung des Bebau-
ungsplanes (B-Plan) Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“. Ziele dieses B-Planes sind die 
Entwicklung von Wohnungsbau, die Schaffung von Wohnformen des betreuten Wohnens, die Ent-
wicklung öffentlich zugänglicher Freiräume und die Entwicklung eines Nahversorgungszentrums.1 
Das Planungserfordernis für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass die bisherigen Darstel-
lungen als „Gewerbliche Bauflächen“ des FNP nicht mehr den aktuellen Entwicklungsabsichten für 
den Änderungsbereich entsprechen und auch im Widerspruch zu den im B-Plan Nr. 423 enthaltenen 
Festsetzungen stehen. Die Bereiche, die im B-Plan für den Wohnungsneubau (einschließlich der 
dem Wohnen untergeordneten Nutzungen wie altengerechtes Wohnen, soziale Einrichtungen, zuge-
hörige Freiräume) vorgesehen sind, stellt der Flächennutzungsplan als „Gewerbliche Baufläche“ 
dar. Ebenso ist der Bereich des künftigen Nahversorgungsbereiches (D-Zentrum) im Flächennut-
zungsplan als „Gewerbliche Baufläche“ dargestellt. 
Die Änderung der Darstellungen zu „Wohnbaufläche“ und „Gemischte Baufläche“ ist folglich er-
forderlich, damit der FNP seiner Funktion entsprechend die beabsichtigte städtebauliche Entwick-
lung darstellt (§ 5 Abs. 1 Satz 1 Baugesetzbuch (BauGB)). Sie ist ebenfalls im Hinblick auf das Ent-
wicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich, um den B-Plan Nr. 423 aus dem FNP 
entwickeln zu können. Die Darstellung im FNP wird daher geändert. 
3. Ziele und Zwecke der Planung 
Dieser Änderung liegen folgende Ziele zugrunde:  
Der FNP soll, unter Berücksichtigung auch der sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden 
Anforderungen, an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwicklung 
angepasst werden. Damit soll den geänderten Rahmenbedingungen sowie gleichzeitig auch dem In-
teresse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung entsprochen werden.  
Namentlich wird die Darstellung des FNP innerhalb des Änderungsbereiches von „Gewerbliche 
Baufläche“ in „Gemischte Baufläche“ sowie von „Gewerbliche Baufläche“ zu „Wohnbaufläche“ 
geändert. Damit wird bezweckt, den FNP an die aktuell beabsichtigte städtebauliche Entwicklung 
                                                
1 Der Änderungsbereich der FNP-Änderung ist nicht deckungsgleich mit dem Umgriff des B-Planes. Dies ist darin begründet, dass 
z.B. der FNP im westlichen Bereiche bereits Wohnbaufläche darstellt und dementsprechend an dieser Stelle nicht geändert 
werden muss. 
16 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 3 
10.01.2024 
anzupassen und der angestrebten Umnutzung der gewerblichen Brachfläche zu einem gemischtge-
nutzten Quartier aus Wohnungsbau und Nahversorgungseinrichtungen zu dienen. Es werden die pla-
nungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaffen, dass der B-Plan Nr. 423 aus dem FNP entwi-
ckelt werden und auf der planungsrechtlichen Grundlage des B-Planes die Entwicklung eines ge-
mischten Quartiers erfolgen kann.  
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte wurden zur V orbereitung des Feststellungsbeschlusses durchgeführt: 
Aufstellungsbeschluss vom 
Beschluss Nr. VI-DS-01438, 
bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 22/2015 vom 28.11.2015 
28.10.2015 
frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit 
(§ 3 Abs. 1 BauGB), bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt 
Nr. 18/2016 vom 15.10.2016 
18.10. bis 
18.11.2016 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom 
 
29.09.2016 
Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf 
(§ 4 Abs. 2 BauGB) mit Schreiben vom  
 
19.04.2021 
Öffentliche Auslegung des Entwurfs 
(§ 3 Abs. 2 BauGB) bekanntgemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 01/2021 
am 06.04.2021 
20.04. bis 
19.05.2021 
Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens sind zu nennen: 
 Abschluss des Verfahrens nach dem bis zum 12.05.2017 geltenden BauGB 
Rechtsgrundlage für dieses Verfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes ist das BauGB 
in der bis zum 12.05.2017 geltenden Fassung. Die sich dafür aus § 233 Abs. 1 Satz 1 i.V .m. § 
245c Abs. 1 BauGB (in der seit dem 13.05.2017 geltenden Fassung) ergebenden V oraussetzun-
gen sind erfüllt. 
 Verfahrensschritte als Teil eines anderen Änderungsverfahrens 
Die Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
war zuvor Bestandteil der „1. Änderung des Flächennutzungsplanes in mehreren Bereichen“ 
(als Änderungsbereich 1.9). Hierfür wurde der Aufstellungsbeschluss gefasst und auch die früh-
zeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Träger öffentlicher Belange durchgeführt. Im 
weiteren Verfahren wurde dieser Änderungsbereich 1.9 aus der 1. Änderung ausgenommen und 
als FNP-Änderungsverfahren parallel zum B-Plan-Verfahren „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerks-
weg“ weiter fortgeführt.  
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung 
Der Änderungsbereich ist weitestgehend geprägt durch brachgefallene Gewerbeflächen sowie be-
stehendes Gewerbe. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind folgende Nutzungen vorhanden: 
 nördlich: Bahnflächen und bahnaffine gewerbliche Nutzungen, 
17 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 4 
10.01.2024 
 östlich: „Christoph-Arnold-Schule“ (Grundschule der Stadt Leipzig) sowie Gewerbeflächen, 
 südlich und westlich: Wohnbebauung. 
6. Planerische und rechtliche Grundlagen 
6.1 Ziele der Raumordnung 
Diese FNP-Änderung ist an die Ziele der Raumordnung angepasst. Im Einzelnen: 
Der Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP) stellt die Grundsätze und Ziele der Raumordnung 
und Landesplanung für die räumliche Ordnung und Entwicklung des Freistaates Sachsen dar. Er ist 
seit dem 31.08.2013 verbindlich. 
Folgende Ziele (Z) und Grundsätze (G) des LEP haben Relevanz für die FNP-Änderung: 
Gemäß dem Grundsatz G.1.2.1 sind in Verdichtungsräumen die Koordinierung der Flächennut-
zungsansprüche und eine effiziente Flächennutzung für die Leistungsfähigkeit von Wirtschaft und 
Infrastruktur nachhaltig zu sichern. 
Durch die Entwicklung eines neuen Nahversorgungszentrums für den Ortsteil Engelsdorf wird auf 
einer ehemals gewerblich genutzten und teilweise brachgefallenen Fläche im Verdichtungsraum 
Leipzig eine nachhaltige Entwicklung und effiziente Flächennutzung mit Aufenthaltsqualität er-
möglicht. Mit der Nutzung als Wohnquartier wird dem Prinzip des V orrangs der Innen- vor Außen-
entwicklung entsprochen. 
Z 1.3.1: Die zentralen Orte sind so zu entwickeln, dass sie ihre Aufgaben als Schwerpunkte des 
wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens im Freistaat Sachsen wahrnehmen können und zur 
Sicherung der Daseinsvorsorge die Versorgung der Bevölkerung ihres Verflechtungsbereiches mit 
Gütern und Dienstleistungen bündeln und in zumutbarer Entfernung sicherstellen. 
In der Begründung des Ziels wird darauf hingewiesen, dass die Standortvorteile der zentralen Orte 
im Freistaat Sachsen insbesondere in Synergieeffekten durch die räumliche Konzentration ihrer 
vielfältigen Funktionen für Wohnen und Infrastruktur sowie als wirtschaftliche Schwerpunkte und 
Verkehrsknoten bestehen.  
Diesem Ziel wird durch die Planung zur Entwicklung eines Nahversorgungszentrums entsprochen.  
G 2.2.1.1: Die Neuinanspruchnahme von Freiflächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke soll in al-
len Teilräumen Sachsens vermindert werden.  
Durch die Revitalisierung einer gewerblichen Brachfläche kommt es zu keiner Neuinanspruch-
nahme von Fläche im Sinne dieses Zieles. 
Z 2.2.1.3: Die Festsetzung neuer Wohnbaugebiete soll in zumutbarer Entfernung zu den Versor-
gungs- und Siedlungskernen erfolgen.  
Durch die unmittelbare Nachbarschaft von Wohnen und Versorgung im Plangebiet wird dieses Ziel 
umgesetzt. 
Z 2.2.1.7: Brachliegende und brachfallende Bauflächen, insbesondere Gewerbe-, Industrie-, Militär- 
und Verkehrsbrachen sowie nicht mehr nutzbare Anlagen der Landwirtschaft, sind zu beplanen und 
die Flächen wieder einer baulichen Nutzung zuzuführen, wenn die Marktfähigkeit des Standortes 
gegeben ist und den Flächen keine siedlungsklimatische Funktion zukommt.  
Durch die Revitalisierung eines Gewerbestandortes wird diesem Ziel entsprochen. 
Z 2.2.1.10: Die Siedlungsentwicklung ist auf die Verknüpfungspunkte des ÖPNV zu konzentrieren.  
Das Plangebiet befindet sich in unmittelbarer Nähe zu Haltestellen des ÖPNV . 
G 2.2.2.2: Die Entwicklung der Städte und Dörfer soll so erfolgen, dass 
18 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 5 
10.01.2024 
 das historische Siedlungsgefüge angemessen berücksichtigt, 
 Brachflächen einer neuen Nutzung zugeführt, 
 eine energiesparende und energieeffiziente, integrierte Siedlungs- und Verkehrsflächenentwick-
lung gewährleistet, 
 die gesundheitlichen Belange der Bevölkerung berücksichtigt sowie 
 bedarfsgerecht sowohl Maßnahmen zur Erhaltung, Aufwertung, Umnutzung, zum Umbau und 
Neubau als auch zum Rückbau umgesetzt werden. 
Auch dieser Grundsatz ist Grundlage für die Entwicklung des Plangebietes.  
Z 2.3.2.3: Bei überwiegend innenstadtrelevanten Sortimenten oder bei einer Verkaufsfläche für in-
nenstadtrelevante Sortimente von mehr als 800 m² ist die Ansiedlung, Erweiterung oder wesentliche 
Änderung von großflächigen Einzelhandelseinrichtungen nur in städtebaulich integrierter Lage zu-
lässig. In den Zentralen Orten, in denen zentrale Versorgungsbereiche ausgewiesen sind, sind diese 
V orhaben nur in den zentralen Versorgungsbereichen zulässig.  
Im Plangebiet ist die Entwicklung eines Nahversorgungszentrums (eines D-Zentrum gemäß STEP 
Zentren, s. Kap. 6.2.4) vorgesehen. Hierbei handelt es sich um eine im Ziel des LEP geforderte städ-
tebaulich integrierte Lage. 
Die genannten Grundsätze und Ziele des LEP sind Grundlage der Planung der vorliegenden FNP-
Änderung. Diese entspricht gem. § 1 Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen stellt den verbindlichen Rahmen für die räumliche Ord-
nung und Entwicklung der Region Leipzig-Westsachsen dar. Er ist seit dem 16.12.2021 verbindlich. 
Die Ziele (Z) und Grundsätze (G) des Regionalplanes sind von allen öffentlichen Planungsträgern 
bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zu beachten.  
Gemäß Ziel Z 2.2.1.7 soll die Bauleitplanung eine Funktionsmischung von Arbeiten, Wohnen, Ver-
sorgen und Erholen unterstützten. 
Diesem Ziel wird durch die FNP-Änderung durch das Nebeneinander von Wohnen und Erholungs-
räumen entsprochen. 
Das Ziel Z 2.3.2.2 sieht vor, dass die Ansiedlung, Erweiterung oder wesentliche Änderung von 
großflächigem Einzelhandelseinrichtungen mit überwiegend zentrenrelevanten Sortimenten oder 
mit einem Anteil von mehr als 800 m2 Verkaufsfläche für zentrenrelevante Sortimente nur in städte-
baulich integrierter Lage in den zentralörtlichen Versorgungs- und Siedlungskernen zulässig ist. 
Diesem Ziel ist durch die Ausweisung des Nahversorgungszentrums an der Hugo-Aurig-Straße 
durch den STEP Zentren und das Einfügen des D-Zentren-Symbols in den FNP genüge getan.  
Die genannten Ziele des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen sind Grundlage der Planung der vor-
liegenden FNP-Änderung. Diese entspricht gem. § 1 Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
6.2 Planungen der Stadt 
6.2.1 Flächennutzungsplan 
Im wirksamen Flächennutzungsplan sind folgende, für diese Änderung relevanten Darstellungen 
enthalten: 
Die Flächen im Änderungsbereich sind als „Gewerbliche Bauflächen“ dargestellt. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind dargestellt: 
 nördlich: „Gewerbliche Baufläche“, 
19 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 6 
10.01.2024 
 östlich: „Gemischte Bauflächen“ und „Fläche für den Gemeinbedarf“ mit der Zweckbestimmung 
„Bildung/Schule“, 
 südlich: „Wohnbaufläche“, 
 westlich: „Wohnbaufläche“ und „Gemischte Baufläche“. 
6.2.2 Landschaftsplan 
Gemäß § 11 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes 
im Stadtgebiet Leipzig ein Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan 
aufgestellt worden (bestätigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Er enthält neben den Zielen, die 
für ihre Verwirklichung erforderlichen Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege.  
Im Integrierten Entwicklungskonzept des Landschaftsplans wird das Plangebiet dem teilräumlichen 
Leitbild LB 12 für Industrie- und Gewerbestandorte, großflächige Gleisanlagen und ehemalige mili-
tärische Anlagen zugeordnet. Folgende Planungsziele werden hierfür formuliert: Schaffung von be-
grünten Freiräumen an vorhandenen und geplanten Industrie-, Gewerbe- und Militärstandorten und 
deren verkehrliche Erschließung; Verknüpfung mit dem Grünsystem der Stadt; stadtklimatische 
Entlastung durch Erhöhung des Durchgrünungsgrades durch Vegetation; Abbau der Barrierewir-
kung durch Einbindung in die Alltagsrouten für Geh- und Radverkehr. Zudem wird auf eine Parkan-
lage/private Grün- und Erholungsfläche hingewiesen (Näheres siehe auch Kap. 7).  
6.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das „Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030“ (INSEK 2030) wurde am 31.05.2018 als 
ressortübergreifendes, langfristiges Handlungskonzept vom Stadtrat beschlossen. Damit ist das 
Zielbild Leipzig 2030 (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. 
Die fachübergreifende Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der 
stadträumlichen Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen. 
Für die FNP-Änderung ist aus dem Zielbild Leipzig 2030 der Handlungsschwerpunkt „Bezahlbares 
Wohnen" relevant, der insbesondere das Ziel verfolgt, die Wohnraumversorgung für einkommens-
schwache Haushalte, für Familien sowie für Senioren und Menschen mit Behinderungen zu unter-
stützen. Mit Blick auf die Schaffung wohnortnaher Infrastruktur und die Unterstützung kultureller 
Angebote ist zudem der Handlungsschwerpunkt „Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumange-
bote" relevant (INSEK 2030, S.·A-11 und S. A-16). 
Das V orhaben liegt nicht in einem fachübergreifenden Schwerpunktgebiet des INSEK 2030. In der 
Ortsteilstrategie ist der Ortsteil Engelsdorf der Raumkategorie „Qualitäten weiterentwickeln" zuge-
ordnet. In diesen Ortsteilen sollen Entwicklungen gestärkt und - bezogen auf den Ortsteil - die In-
frastruktur und die Angebote bedarfsorientiert nachgerüstet werden. 
Daraus ergeben sich aus der Ortsteilstrategie für die FNP-Änderung folgende relevante Handlungs-
ansätze (INSEK 2030, S. B-33): 
 Flächenpotenziale zur Schaffung neuen Wohnraums und wohnortnaher Infrastruktur nutzen, in 
Verbindung mit bedarfsgerechter Entwicklung von ÖPNV und sozialer Infrastruktur, 
 Baurecht schaffen für neues Nahversorgungszentrum/Ansiedlung eines Nahversorgers. 
Die aufgeführten strategischen und gebietsspezifischen Ziele des INSEK 2030 werden durch die 
FNP-Änderung unterstützt. Die vorliegende Planung folgt somit den Zielstellungen des INSEK 
2030. 
6.2.4 Stadtentwicklungsplan Zentren 
Der Stadtentwicklungsplan Zentren (STEP Zentren) enthält Aussagen über die zu erhaltenden bzw. 
zu entwickelnden zentralen Versorgungsbereiche der Stadt sowie zu sonstigen ergänzenden Versor-
gungsstrukturen des Einzelhandels. Teile des Änderungsgebietes liegen im ausgewiesenen zentralen 
20 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 7 
10.01.2024 
Versorgungsbereich Engelsdorf (D-Zentrum) für den eine „Bündelung unterschiedlicher Nahversor-
gungsstrukturen in angemessener Dimensionierung“ und eine „Funktionsmischung mit anderen 
nahversorgungsrelevanten Dienstleistungen“ angestrebt wird. 
Der STEP Zentren hat 20172 für den Änderungsbereich die Verlegung des D-Zentrums von der 
Hans-Weigel-Straße an die Hugo-Aurig-Straße vollzogen. Die Entwicklung des Nahversorgungs-
zentrums an dieser Stelle ist wichtig für die Entwicklung des angrenzenden Wohnstandortes zur Si-
cherstellung der wohnortnahen Versorgung der künftigen Bevölkerung. Der Flächennutzungsplan 
vollzieht diesen Schritt mittels dieser FNP-Änderung nach.  
Für das im STEP Zentren ausgewiesene D-Zentrum an der Hugo-Aurig-Straße wird das Symbol 
„D-Zentrum“ als redaktionelle Änderung in den FNP eingefügt. Gleichzeitig wird das Symbol „D-
Zentrum“ im Bereich der Hans-Weigel-Straße aus dem FNP entfernt. Hiermit wird der Verschie-
bung des Zentrums Rechnung getragen. 
6.2.5 Strategische Konzepte zum Wohnen 
Das „Wohnungspolitische Konzept“ der Stadt Leipzig in der Fortschreibung 2015 (VI-DS-475-NF) 
wurde am 28.10.2015 durch den Stadtrat beschlossen. Es definiert vor dem Hintergrund der Verän-
derungen auf dem Wohnungsmarkt die wohnungspolitischen Leitlinien der Stadt und benennt In-
strumente sowie Maßnahmen zur Umsetzung des Konzepts. Mit dem Wohnungspolitischen Konzept 
werden folgende Zielsetzungen verfolgt: Ausweitung des Wohnungsangebots, Schaffung eines qua-
litativ vielfältigen Wohnungsangebots, Schaffung bezahlbaren Wohnraums, Unterstützung von ko-
operativen Wohnformen, besondere Unterstützung der Schaffung des Wohnraums für Familien, Se-
niorinnen und Senioren sowie Menschen mit Behinderungen, Schaffung von sozial- und nutzungs-
strukturell gemischten Stadtteilen, nachhaltiges Wachstum und Steigerung der Energieeffizienz. 
Die fachliche Grundlage für die räumliche Entwicklung von Wohnungsbaustandorten ist der Stadt-
entwicklungsplan Wohnbauflächen. Der „Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen – Grundlagen, 
Ziele, Strategien“ (STEP Wohnbauflächen) wurde am 13.10.2022 als städtebauliches Entwicklungs-
konzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB (VII-DS-00871) beschlossen. Mit seinen Zielen, 
Handlungsbedarfen sowie einer Umsetzungsstrategie bildet er eine wichtige Grundlage, um dem 
zukünftigen Wohnraumbedarf gerecht werden zu können. Ein Ziel des STEP Wohnbauflächen lau-
tet: „Die Wiedernutzung von geeigneten Brachflächen („Innenentwicklung“) hat Priorität vor der 
Neuinanspruchnahme von Grün- und Landwirtschaftsflächen („Außenentwicklung“).“ Das formu-
lierte Ziel wird durch die FNP-Änderung unterstützt. Die vorliegende Planung folgt somit den Ziel-
stellungen des STEP Wohnbauflächen. 
6.2.6 Strategische Konzepte zur Wirtschaft 
Der im Jahr 2005 beschlossene Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen ist die planerische 
Zielkonzeption der Stadt Leipzig für die Entwicklung der gewerblichen Bauflächen im Stadtgebiet.  
Der Stadtentwicklungsplan sieht für den Änderungsbereich eine Prüfung auf Nutzung als gewerbli-
che Baufläche vor. Dies korrespondiert mit der aktuellen Darstellung im FNP als „Gewerbliche 
Baufläche“. Der Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen wird derzeit als Stadtentwick-
lungsplan Wirtschaftsflächen fortgeschrieben. Für das Änderungsgebiet des FNP soll in der Fort-
schreibung eine „Perspektive Mischnutzung“ vorgesehen werden. Diese geplante Entwicklung geht 
konform mit den Zielen dieser FNP-Änderung und denen des dieser Änderung zugrundeliegenden 
B-Planes Nr. 423. Die Entwicklung eines gemischten Stadtquartieres wird somit auch durch diesen 
Stadtentwicklungsplan gestützt bzw. gefordert.  
  
                                                
2 Der STEP Zentren 2016 wurde am 20.09.2017 durch den Stadtrat beschlossen. 
21 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 8 
10.01.2024 
6.2.7 Sonstige Stadtentwicklungspläne 
Die sonstigen Stadtentwicklungspläne der Stadt Leipzig enthalten keine für diese Änderung des Flä-
chennutzungsplanes relevanten Aussagen. 
6.3 Bebauungsplan Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
Ziele des B-Planes sind die Revitalisierung und Entwicklung einer ehemals gewerblich genutzten 
innerstädtischen Fläche. Es sollen u.a. Wohnungsbau, die Entwicklung eines Nahversorgungszent-
rums, die Etablierung von Sonderwohnformen (z.B. altengerechtes Wohnen) und die Herstellung 
einer öffentlichen Grünfläche umgesetzt werden. 
Die für die FNP-Änderung wichtigen Ziele des B-Planes sind folgende: 
 Revitalisierung und Entwicklung einer großen innerstädtischen Fläche, 
 städtebauliche, funktionale und freiräumliche Neuordnung des Areales mit dem Ziel der Schaf-
fung eines neuen Zentrums mit breiter Nutzungsmischung von Wohnen, Dienstleistungen, ortsan-
sässigem Gewerbe und unterschiedlichen Einkaufsmöglichkeiten. 
Nach § 1 Abs. 3 BauGB haben die Gemeinden Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit es für 
die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Im Ergebnis ist die Aufstellung des 
Bebauungsplanes erforderlich, um im Sinne einer geordneten städtebaulichen Entwicklung die Neu-
ordnung zu ermöglichen.  
7.  Umweltbericht 
Einleitung 
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durchge-
führt, in der 
 die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und 
 die ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und be-
wertet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB). 
Dazu wird wie folgt vorgegangen: 
a) Einschätzung aufgrund einer überschlägigen Prüfung, auf welche Umweltbelange der Bauleit-
plan voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksich-
tigen wären. 
b) Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Umweltbe-
lange für diesen Bauleitplan für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der Einschät-
zung. 
c) Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad. 
d) Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen im Umweltbe-
richt.  
e) Ergänzung der Ermittlungen und des Umweltberichtes, soweit im Ergebnis der Beteiligungen 
zum Entwurf erforderlich. 
Ziel der Änderung ist es, für den Änderungsbereich, im Interesse der Revitalisierung der Fläche, 
anstelle der bisherigen gewerblichen Nutzung eine Wohnnutzung, nichtstörende gewerbliche Nut-
zungen sowie die Entwicklung eines Nahversorgungsstandortes zu ermöglichen. 
Inhalt der Planung ist der Zielsetzung entsprechend die Änderung der bisherigen Darstellung „Ge-
werbliche Baufläche“ durch „Wohnbaufläche“ und „Gemischte Baufläche“. 
Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes sind insbesondere wie folgt zu nennen: 
22 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 9 
10.01.2024 
 Landschaftsplan: Das Integrierte Entwicklungskonzept enthält für den Änderungsbereich als Ziel-
aussage das 
o integrierte landschaftsräumliche Leitbild (LB) 12, in welchem u.a. für Industrie- und Gewer-
bestandorte wesentliche Ziele die Schaffung von begrünten Freiräumen an vorhandenen In-
dustrie- und Gewerbestandorten und deren verkehrlichen Erschließungen, die Verknüpfung 
mit dem Grünsystem der Stadt, die stadtklimatische Entlastung durch Erhöhung des Durch-
grünungsgrades und der Abbau der Barrierewirkung durch Einbindung in die Alltagsrouten 
für Geh- und Radverkehr formuliert sind. 
Dem wird wie folgt entsprochen: 
o Der Änderung (s. Kapitel 3) stehen die Zielaussagen des Landschaftsplanes nicht entgegen, 
da hier ein Wohn- und Einzelhandelsstandort entwickelt werden soll, von dem keine Aus-
wirkungen auf das Leitbild zu erwarten sind.  
Umfang und Detaillierungsgrad der Ermittlung der Umweltbelange werden wie folgt festge-
legt: 
Zu den Änderungen soll es keine weiteren Ermittlungen geben. Denn: Aus der Änderung sind keine 
erheblichen Umweltauswirkungen zu erwarten. Durch die Änderung des Flächennutzungsplanes 
werden keine neuen Bauflächen im Flächennutzungsplan dargestellt. Es wird für diesen Teilbe-
reich lediglich die Darstellung von „Gewerbliche Baufläche“ in „Wohnbaufläche“ und „Gemischte 
Baufläche“ geändert. Damit wird der Katalog der möglichen Nutzungsarten von der Bandbreite, wie 
sie sich aus der bisherigen Darstellung ergeben hat, auf die in einer Wohnbaufläche und in einer ge-
mischten Baufläche möglichen Nutzungsarten verändert. Somit sind diverse Umweltauswirkungen, 
die bei Umsetzung der bisherigen Darstellung aufgrund von Gewerbebetrieben, die das Wohnen we-
sentlich stören, nicht auszuschließen gewesen wären, infolge der Änderung des Flächennutzungs-
planes nicht mehr zu erwarten. Ermittlungen hinsichtlich der Umweltbelange sind deshalb für die 
Abwägung nicht erforderlich. 
Einer Beschreibung und Bewertung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen 
der Planung sowie anderweitiger Planungsmöglichkeiten bedarf es infolge der Festlegung des Um-
fanges und Detaillierungsgrades der Umweltprüfung nicht.  
Die Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen ist nicht erforderlich. 
Die Gemeinden sind verpflichtet, die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durch-
führung der Bauleitpläne eintreten, zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene nachteilige 
Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Abhilfe 
zu ergreifen (§ 4c BauGB). Die geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Umwelt-
auswirkungen sind im Umweltbericht zu beschreiben (Nr. 3. b), Anlage zum BauGB). 
Im Rahmen der Festlegung des Umfanges und Detailierungsgrades der Umweltprüfung für diesen 
Bauleitplan wurde festgestellt, dass dessen Durchführung voraussichtlich keine erheblichen Um-
weltauswirkungen nach sich ziehen wird. Dementsprechend ist es nicht erforderlich, Maßnahmen 
zur Überwachung zu planen und im Umweltbericht zu beschreiben. 
Auf die gesetzliche Pflicht der Behörden zur Unterrichtung der Stadt (§ 4 Abs. 3 BauGB) wird hin-
gewiesen.  
Sollte es bei der Durchführung Hinweise auf unvorhergesehene Umweltauswirkungen geben, dann 
werden erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen ergriffen. 
Zusammenfassung 
Einer Beschreibung und Bewertung voraussichtlicher erheblicher Umweltauswirkungen der 
Planung, anderweitiger Planungsmöglichkeiten sowie einer Überwachung erheblicher Umwelt-
auswirkungen bedarf es nicht, da erhebliche Umweltauswirkungen nicht zu erwarten sind.  
23 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 10 
10.01.2024 
8. Ergebnisse der Beteiligungen 
Die frühzeitigen Beteiligungen wurden bereits im Verfahren zur „1. Änderung des Flächennut-
zungsplanes in mehreren Bereichen“ durchgeführt (s. Kap. 4). Die vorliegende Änderung wurde 
dann aus diesem Verfahren herausgetrennt und separat fortgeführt. Der Geltungsbereich dieser Än-
derung wurde im Weiteren im Vergleich zur Fassung in der 1. Änderung des FNP geringfügig geän-
dert. Die Planaussagen bleiben jedoch bestehen. 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit 
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit (§ 3 Abs. 1 BauGB) wurden keine für 
die vorliegende Änderung des FNP relevanten Stellungnahmen abgegeben. 
8.2 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Träger öffentlicher Belange (TöB; 
§ 4 Abs. 1 BauGB) wurden die nachfolgenden für die hier vorliegende Änderung des FNP relevan-
ten Stellungnahmen abgegeben. 
Die Industrie- und Handelskammer (IHK) zu Leipzig befürwortet die Aufhebung des Zentrums-
bereiches an der „Hans-Weigel-Straße“. Die Kammer stellt fest, dass sich im Plangebiet bereits ein 
großflächiger Discounter befinde und weiterhin ein Supermarkt mit 1.600 m2 Verkaufsfläche ge-
plant sei. Die Kammer ist der Ansicht, dass aufgrund der Großflächigkeit beider Märkte an dieser 
Stelle die Darstellung eines Mischgebietes nicht ausreiche. Hier sei ein Sondergebiet Einzelhandel 
darzustellen. 
Der Anregung wird aus folgenden Gründen nicht gefolgt: 
Hier ist hinsichtlich des bauplanungsrechtlich erforderlichen Umganges mit großflächigen Einzel-
handelsbetrieben zwischen den Regelungsebenen des B-Planes auf der einen und des Flächennut-
zungsplanes auf der anderen Seite zu unterscheiden. Dass in dem FNP-Änderungsbereich möglich-
erweise großflächige Einzelhandelsbetriebe im Sinne des § 11 Abs. 3 Baunutzungsverordnung 
(BauNVO) vorhanden bzw. geplant sind, führt zwar möglicherweise zu der planungsrechtlichen Er-
forderlichkeit, gemäß § 11 Abs. 3 BauNVO im B-Plan ein entsprechendes „für sie festgesetztes 
Sondergebiet“ festsetzen zu müssen. Der Darstellung eines „Sondergebietes Einzelhandel“ (als be-
sonderer Art der baulichen Nutzung; vgl. § 1 Abs. 2 BauNVO) im Flächennutzungsplan bedarf es 
jedoch nicht. Ebenso wenig bedarf es vorliegend der Darstellung einer entsprechenden „Sonderbau-
fläche“ (als allgemeiner Art der baulichen Nutzung; vgl. § 1 Abs. 1 BauNVO). Der § 11 Abs. 3 
BauNVO enthält ausschließlich Regelungen zur Zulässigkeit der dort genannten Handelsnutzungen 
in „für sie festgesetzten Sondergebieten“, nicht aber Regelungen zur Erforderlichkeit der Darstel-
lung entsprechender Sonderbauflächen im Flächennutzungsplan. Es besteht auch deshalb kein städ-
tebauliches bzw. bauplanungsrechtliches Erfordernis, die fragliche Fläche als „Sonderbaufläche 
Einzelhandel“ darzustellen, da es sich bei Einzelhandelsbetrieben der Art nach um eine in Mischge-
bieten allgemein zulässige Nutzung handelt. Einzelhandelsbetriebe gehören folglich auch zum für 
gemischte Bauflächen typischen Katalog der Nutzungsarten. Ein B-Plan, in dem für eine im Flä-
chennutzungsplan dargestellte gemischte Baufläche ein „Sondergebiet Einzelhandel“ festgesetzt 
wird, ist folglich aus der FNP-Darstellung entwickelt, da eine für die gemischte Baufläche typische 
Nutzung und nicht etwa eine gebietsfremde Nutzung festgesetzt wird. V orliegend kommt hinzu, 
dass die fraglichen Einzelhandelsnutzungen und damit die in Frage kommende Festsetzung als 
„Sondergebiet Einzelhandel“ im B-Plan nur eine Teilfläche des FNP-Änderungsbereiches erfasst, 
sodass die gemischte Baufläche als solche nicht in Frage gestellt wird.  
Die Kommunalen Wasserwerke Leipzig führen aus, dass bei einer Bebauung des Gebietes Lösun-
gen für die Abwasserentsorgung im Plangebiet notwendig seien, da die Aufnahmekapazität der um-
liegenden Abwasserleitungen stark eingeschränkt sei. 
24 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 11 
10.01.2024 
Dieser Hinweis wurde zur Kenntnis genommen. Es besteht kein Handlungsbedarf für diese FNP-
Änderung. Der Hinweis hat keine Relevanz für die FNP-Änderung, sondern erst für das Bebauungs-
planverfahren zum B-Plan Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg". 
Die Landesdirektion Sachsen findet die planerische Zuordnung des D-Zentrums zu einer gemisch-
ten Baufläche bedenklich. Hier entstehe eine Einzelhandelsagglomeration, die nach Sicht der Lan-
desdirektion nicht der Ausnahme des § 11 Abs. 3 Satz 4 der BauNVO zugeordnet werden kann. Es 
wird die Darstellung einer Sonderbaufläche für erforderlich gehalten.  
Der Anregung wird nicht gefolgt. Zur Begründung gelten die obigen Darlegungen zur Umgangs-
weise mit der Stellungnahme der Industrie- und Handelskammer, die ebenso auf Einzelhandelsag-
glomerationen zutreffen, entsprechend. 
Die Mitteldeutsche Netzgesellschaft Gas mbH (MITNETZ Gas) weist darauf hin, dass sich im 
Änderungsbereich Gashochdruck- und Gasmitteldruckleitungen befinden.  
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen. Es besteht kein Handlungsbedarf. Der Bestandsschutz 
der Leitungen ist gewährleistet. Die Darstellung der Flächen als „Wohnbaufläche“ und als „Ge-
mischte Baufläche“ stehen dem nicht entgegen. 
Der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen hat für diesen Änderungsbereich keine 
Bedenken, sofern die entsprechende Änderung des STEP Zentren erfolge. 
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen. Die Änderung des STEP Zentren ist zwischenzeitlich 
erfolgt (s.o. Kap. 6.2.4). 
Die Polizeidirektion Leipzig stellt in ihrer Stellungnahme die Frage, ob die Darstellung eines 
Park+Ride-Platzes an der Hugo-Aurig-Straße korrekt sei. 
Der Sachverhalt wurde geprüft. Die Darstellung des P+R-Platzes ist korrekt. Hier befindet sich der 
Park+Ride-Platz Engelsdorf mit 50 Parkplätzen.3 
8.3 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf 
Im Rahmen der Beteiligung sind Stellungnahmen eingegangen. Deren Inhalte führten jedoch nicht 
zu einer Planänderung.    
Die Handwerkskammer zu Leipzig hat keine Hinweise oder Änderungshinweise angemerkt.  
Die Kommunalen Wasserwerke Leipzig treffen die Aussage, dass die Änderung des Flächennut-
zungsplanes sich im Wesentlichen auf die Art der Bebauung beziehe und damit keinen weiteren 
Einfluss auf ihre Belange habe. 
Sowohl das Landesamt für Archäologie Sachsen als auch das Sächsische Landesamt für Um-
welt, Landwirtschaft und Geologie tragen keine Bedenken gegenüber der FNP-Änderung vor. 
Sowohl die Landesdirektion Sachsen als auch die Industrie- und Handelskammer zu Leipzig, 
die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung Bedenken gegen die Darstellung der gemischten Bau-
fläche geäußert hatten und die Darstellung einer Sonderbaufläche für den geplanten Einzelhandel 
gefordert hatten, stimmen der Darstellung einer gemischten Baufläche jetzt zu. Die Landesdirektion 
hat noch in einem Hinweis darauf verwiesen, dass der Umgriff des B-Planes und der der FNP-Än-
derung nicht deckungsgleich seien. Dies ist damit begründet, dass z.B. im Westen des Plangebietes 
der FNP bereits Wohnbaufläche darstellt und der FNP daher in diesem Bereich nicht geändert wer-
den muss (s. Kap. 2). 
                                                
3 Der Parkplatz befindet sich räumlich außerhalb dieses FNP-Änderungsbereiches. 
25 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 12 
10.01.2024 
Verschiedene Leitungsträger haben auf ihre Anlagen hingewiesen, die sich im Planbereich befin-
den. Diese Hinweise werden zur Kenntnis genommen. Es besteht kein Handlungsbedarf, da der Be-
standsschutz der Leitungen gewährleistet ist. Die Darstellungen der Flächen als „Wohnbaufläche“ 
und als „Gemischte Baufläche“ stehen dem nicht entgegen. 
Der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen attestiert der Änderung des FNP, dass aus 
raumordnerischer Sicht keine Bedenken gegen diese Änderung bestehen. 
8.4 Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf 
Eine Anwaltskanzlei, die einen Gewerbebetrieb vertritt, der sich nördlich des Plangebietes befindet, 
hat Bedenken zum Lärmschutz geäußert und fordert deshalb den FNP nicht zu ändern. Diese Be-
denken betreffen primär nicht den FNP. Im Rahmen des B-Plan-V erfahrens konnten diese Bedenken 
im Einvernehmen ausgeräumt werden. Der B-Plan wird nun unter weiterer Berücksichtigung der 
Belange des Unternehmens aufgestellt. Somit ist auch die Änderung des FNP weiterhin erforder-
lich. 
Es haben sich zudem mehrere Bürger v.a. zur Verkehrserschließung und zu einzuhaltenden Ab-
standsflächen geäußert. Diese Äußerungen sind nicht für die FNP-Änderung relevant. Sie betreffen 
das B-Planverfahren und wurden im Rahmen dessen berücksichtigt. 
 
C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES 
9. Beschreibung und Begründung der Änderung 
Der Flächennutzungsplan wird zur Umsetzung der oben genannten Ziele und Zwecke wie folgt ge-
ändert: 
bisheriger Planinhalt neuer Planinhalt 
Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ Darstellung „Wohnbaufläche“ 
Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ Darstellung „Gemischte Baufläche (kein Kern-
gebiet möglich nach § 7 BauNVO)“ 
 Einfügen Symbol „D-Zentrum“ als redaktio-
nelle Änderung4 
 
Begründung: 
Für den Teil der FNP-Änderung, für den ausschließlich die Entwicklung eines Wohnstandortes vor-
gesehen ist, wird die Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ in „Wohnbaufläche“ geändert. 
Für die restlichen Flächen des Änderungsbereiches wird die Darstellung von „Gewerbliche Bauflä-
che“ in „Gemischte Baufläche“ geändert. Dies betrifft diejenigen Bereiche, die für die gewerblichen 
Entwicklungen und die Entwicklung des Nahversorgungsbereiches vorgesehen sind. 
Diese Änderung ist geeignet und sie ist auch erforderlich, um die dieser Änderung zugrundeliegen-
den Ziele und Zwecke (siehe dazu Kap. 3) zu erreichen. 
Für das im STEP Zentren ausgewiesene D-Zentrum an der Hugo-Aurig-Straße wird das Symbol 
„D-Zentrum“ als redaktionelle Änderung in den FNP eingefügt. Gleichzeitig wird das Symbol „D-
                                                
4 Für das Symbol „D-Zentrum“ an der Hans-Weigel-Straße, welches aus dem FNP entfernt wird, wird kein 
eigener Änderungspunkt in der Tabelle eingefügt, da sich dieser Bereich außerhalb des Änderungsbereiches 
dieser FNP-Änderung befindet. Da es sich hier aber um eine redaktionelle Änderung handelt, wird dies mit 
diesem Verfahren zusammen durchgeführt. 
26 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Seite 13 
10.01.2024 
Zentrum“ im Bereich der Hans-Weigel-Straße aus dem FNP entfernt. Hiermit wird der Verschie-
bung des Zentrums im Rahmen der Anpassung des STEP Zentren Rechnung getragen. 
Zur Eignung ist insbesondere zu nennen: 
 Mit der Änderung wird das Ziel der Entwicklung und der Umnutzung einer gewerblichen Brach-
fläche zu einem gemischtgenutzten Quartier aus Wohnungsbau und Nahversorgungseinrichtungen 
(siehe Kap. 3) umgesetzt. Die Darstellung des FNP wird an die aktuell für den Änderungsbereich 
beabsichtigte städtebauliche Entwicklung – die Entwicklung eines Wohnstandortes, Möglichkeiten 
verschiedener altengerechter Wohnformen, eines Nahversorgungsbereiches, nicht störender ge-
werblicher Nutzungen sowie begleitender Nutzungen, wie z.B. Freiräume – angepasst. 
 Auch den sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden Anforderungen sowie dem Interesse 
an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung wird entsprochen. Denn: 
o Diese Änderung des FNP ist an die Ziele der Raumordnung angepasst (siehe Kap. 6). 
o Mit der Änderung des FNP wird die Nachnutzung des derzeit in weiten Teilen brach gefalle-
nen Areals vorbereitet.  
o Anhaltspunkte dafür, dass sonstige Belange gegen die Darstellungen als „Wohnbaufläche“ 
und als „Gemischte Baufläche“ im Allgemeinen – und damit gegen diese Änderung des 
FNP sprechen – liegen nicht vor. 
 Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen V oraussetzungen 
dafür geschaffen, dass der B-Plan Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ aus dem Flächen-
nutzungsplan entwickelt werden kann. Der B-Plan Nr. 423 ist somit aus der geänderten FNP-Dar-
stellung entwickelt.  
 Damit ist der grundsätzlichen Aufgabe des Flächennutzungsplanes, als vorbereitender Bauleitplan, 
die sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung le-
diglich in den Grundzügen darzustellen, entsprochen. 
Im Ergebnis ist die vorliegende Änderung des FNP sowohl hinsichtlich der Umsetzung der Ziele 
und Zwecke der Planung als auch vor dem Hintergrund ihrer Auswirkungen geeignet sowie auch im 
planungsrechtlichen Sinne erforderlich. 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
 
Anhang 
27 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Anhang: Zusammenfassende Erklärung, Seite 1 
10.01.2024 
Anhang:  Zusammenfassende Erklärung [gemäß § 6a BauGB] 
 
Die zusammenfassende Erklärung gibt Antworten auf folgende Fragen: 
1. Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange in der Änderung des 
Flächennutzungsplanes (FNP-Änderung) berücksichtigt? 
2. Auf welche Art und Weise wurden die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit sowie 
der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange im FNP-Änderungsverfahren 
berücksichtigt? 
3. Aus welchen Gründen wurde die FNP-Änderung nach Abwägung mit den geprüften, in 
Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt? 
Dabei wird jeweils auch angegeben, an welchen Stellen in der Begründung zur FNP-Änderung 
vertiefende Informationen zu den einzelnen Aspekten zu finden sind. 
 
1.  Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange in der Änderung des Flächennut-
zungsplanes berücksichtigt? 
Die Berücksichtigung der Umweltbelange erfolgte insbesondere auf folgende Art und Weise: 
 Diese Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) wird im Parallelverfahren (§ 8 Abs. 3 BauGB) 
und damit gleichzeitig zur Aufstellung des Bebauungsplanes (B-Planes) Nr. 423 „Hugo-Aurig-
Straße/Gaswerksweg“ durchgeführt. 
Im Rahmen beider Verfahren (einschließlich der jeweiligen Umweltprüfungen) wurden die Umwelt-
belange ermittelt. Dazu wurden auch die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange sowie 
die Öffentlichkeit (einschließlich der Natur- und Umweltschutzverbände) mehrfach beteiligt (siehe 
dazu Kap. 4 und 8 der Begründung sowie nachfolgend unter 2.). 
Es ist festzustellen, dass aus der Änderung des FNP keine erheblichen Umweltauswirkungen, die in 
der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwarten sind. Deshalb sind weitere Ermittlungen und 
Darlegungen zu den Umweltbelangen nicht erforderlich und es wurde festgelegt, dass diese auch 
nicht erfolgen sollen (siehe Kap. 7 der Begründung).  
 Auch die Änderung oder Ergänzung von Planinhalten der FNP-Änderung war nicht erforderlich 
und ist deshalb nicht erfolgt. 
2.  Auf welche Art und Weise wurden die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit sowie 
der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange im FNP-Änderungsverfahren be-
rücksichtigt? 
Die während des Verfahrens eingegangenen Stellungnahmen wurden ausgewertet und die Inhalte 
geprüft. Die gewonnenen Erkenntnisse wurden für diese FNP-Änderung und ihre Begründung (samt 
Umweltbericht) sowie bei der Abwägung zugrunde gelegt. Soweit erforderlich oder zweckmäßig, 
wurden die Inhalte der Stellungnahmen und die dazu jeweils vorgesehene Umgangsweise dem 
Stadtrat in Form eines Abwägungsvorschlages zur Abwägungsentscheidung vorgelegt.  
Über die nachfolgenden Angaben zu den Ergebnissen der Beteiligungen und den Umgang damit 
hinaus siehe Kap. 8 dieser Begründung.  
28 von 29 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 Anhang: Zusammenfassende Erklärung, Seite 2 
10.01.2024 
Die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit wurden insbesondere auf folgende Art und Weise 
berücksichtigt: 
 Die Bedenken einer Anwaltskanzlei, die einen Betrieb vertritt, der sich nördlich des Plangebietes 
befindet, konnten im Rahmen des B-Plan-Verfahrens ausgeräumt werden. Sie betrafen auch nicht 
primär das FNP-Verfahren (siehe auch Kap. 8 der Begründung). 
 Ein Anwohner befürchtet durch die Planung ein erhöhtes Verkehrsaufkommen und damit einher-
gehend eine Verschlechterung der Lebensqualität der Anwohner. Weitere Anwohner haben darauf 
hingewiesen, dass der vorgeschriebene Flächenabstand zu ihrem Wohngebäude und auch der ge-
wachsene Baumbestand erhalten bleiben solle. Zudem sehen sie die Notwendigkeit, den Weg, der in 
ihr Wohngebiet führt, mit Metallbügeln zu versehen. Die Äußerungen der Anwohner sind nicht Ge-
genstand dieser FNP-Änderung, sondern des B-Planverfahrens. Sie können daher in dieser FNP-
Änderung keine Berücksichtigung finden. 
 
Die Ergebnisse der Beteiligung der Träger öffentlicher Belange wurden insbesondere auf folgende 
Art und Weise berücksichtigt:  
 Die Landesdirektion formuliert den Hinweis, dass der Geltungsbereich nicht identisch mit dem 
des B-Planes sei. Dies trifft zu und wird in der Begründung erläutert. 
 Die Mitteldeutsche Netzgesellschaft Gas bittet um Aufnahme ihrer Gasleitungen in den Plan. 
Diese Bitte wird nicht berücksichtigt, da nur die Hauptversorgungsleitungen im FNP dargestellt 
werden. Bei den Leitungen handelt es sich lediglich um solche, die der lokalen Versorgung des 
Gebietes dienen.  
3. Aus welchen Gründen wurde die FNP-Änderung nach Abwägung mit den geprüften, in 
Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt? 
Als anderweitige Planungsmöglichkeit könnte lediglich in Betracht kommen, die FNP-Änderung 
nicht durchzuführen. Diese Möglichkeit wurde geprüft und verworfen.  
Aus folgenden Gründen wurde die Änderung des FNP in der vorliegenden Form gewählt: 
Innerhalb des FNP-Änderungsbereiches wird die Entwicklung einer Wohnbaufläche und eines 
neuen Nahversorgungszentrums vorbereitet. Zur Schaffung der bauplanungsrechtlichen V orausset-
zungen für die Genehmigung des V orhabens wird deshalb der B-Plan Nr. 423 „Hugo-Aurig-
Straße/Gaswerksweg“ aufgestellt. Näheres siehe vor allem Kap. 2, 3 und 6.3 der Begründung. 
Im wirksamen FNP sind die Flächen, die sich innerhalb des Geltungsbereiches des B-Planes befin-
den, u.a. als gewerbliche Baufläche dargestellt. Dies steht in diesem Bereich der beabsichtigten Ent-
wicklung entgegen. Die Änderung dieser Darstellung in „Wohnbaufläche“ und „Gemischte Bauflä-
che“ ist erforderlich, damit der FNP seiner Funktion entsprechend die beabsichtigte städtebauliche 
Entwicklung in der dem FNP eigenen Systematik darstellt. Sie ist auch im Hinblick auf das Ent-
wicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich oder zumindest zweckmäßig. Zudem 
wird es für erforderlich angesehen, die bisher bestehende Beschlusslage an die jetzigen Entwick-
lungsabsichten für den Änderungsbereich anzupassen, fortzuschreiben und zu konkretisieren. Nähe-
res dazu siehe Kap. 2 der Begründung. Diesen Erfordernissen entsprechen auch die der FNP-Ände-
rung zugrundeliegenden Ziele und Zwecke (vgl. Kap. 3 der Begründung). 
Nur mit der FNP-Änderung in der vorliegenden Form können die der FNP-Änderung zugrundelie-
genden Ziele und Zwecke erreicht werden. 
Anhaltspunkte dafür, dass der FNP-Änderung Umweltbelange oder sonstige Belange mit einem sol-
chen Gewicht entgegenstehen, dass diese in der vorliegenden Form nicht im Ergebnis einer sachge-
rechten Abwägung aufgestellt werden könnte, liegen nicht vor. 
29 von 29 in Zusammenstellung