Migrantinnen- und Migrantenbeirat (3. Änderung)
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-00265-DS-03
Datum: 2025-06-18
Vorlagenart: Besetzungsvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Besetzungsvorlage-Nr. VIII-DS-00265-DS-03 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Oberbürgermeister 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-00265 Oberbürgermeister 
 
 
VIII-DS-00265-DS-01 Oberbürgermeister 
 
 
VIII-DS-00265-DS-02 Oberbürgermeister 
 
 
VIII-DS-00265-DS-03 Oberbürgermeister 
 
Betreff: 
Migrantinnen- und Migrantenbeirat (3. Änderung) 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 25.06.2025 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
1. Die Ratsversammlung ändert den Beschluss VIII-DS-00265 vom 23.10.2024 in seiner 
aktuell gültigen Fassung und beruft die Mitglieder 
  
Herrn Aboubakr Alduwayb 
Herrn  Alhasan Al Hallak 
Frau Carolina Alvarado Solórzano 
Frau Malika Autorkhanova 
Herrn Ahmed Barhdadi 
Frau Tara Bonyad 
Frau Yameli Gómez Jiménez 
Frau Nelma Batista dos Santos Hahne 
Herrn Pawel Matusz 
Frau Chinonye Odor 
Frau Jana Rogozkina  
Frau Dr. Francesca Russo 
Herrn Azim Semizoğlu 
Frau Neam Tarek 
Frau Linh Vu 
Herrn Moustafa Yasino 
  
aus dem Migrantenbeirat ab. 
  
 
2. Die Ratsversammlung beruft 
 
Anton Relke (SPD) als Stellvertretung 
 
aus dem Migrantinnen und Migrantenbeirat ab. 
 
 
 
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3. Der Stadtrat bestellt folgende aus der Online-Wahl hervorgegangenen 16 Mitglieder für die 
Wahlperiode 2024 – 2029 in den Migrantinnen- und Migrantenbeirat der Stadt Leipzig:  
  
a) für die Region Afrika I 
  
Frau Yosra Alhindi 
Herrn Ousmane Jallow  
  
b) für die Region Afrika II 
  
Herrn Ahmed Barhdadi  
Herrn Mohamed Okasha  
  
c) für die Region Amerika, Australien, Ozeanien 
  
Frau Yameli Gómez Jiménez 
Frau Nelma Bastista dos Santos Hahne  
  
d) für die Region Asien I 
  
Frau Nasnas Sedik Rashid 
Herrn Fadi Khorshid 
  
e) für die Region Asien II 
  
Herrn Sayed Hamayoon Sadat 
Herrn Igor Maryanin  
  
f) für die Region Asien III 
  
Herrn Lakshmi Narasimha Gururaja Bharadwaja Laddagiri 
Frau Nge Nge Aye Maung 
   
g) für die Region Europa I 
  
Frau Kateryna Pikalova 
Herrn Severyn Roman Flyunt  
  
h) für die Region Europa II 
  
Frau Dr. Francesca Russo 
Frau Maria Habre  
 
 
4. Die Ratsversammlung bestellt widerruflich gemäß § 47 SächsGemO sowie § 18 
Hauptsatzung der Stadt Leipzig  
   
Pia Heine (SPD) als Stellvertretung  
   
in den Migrantinnen und Migrantenbeirat. 
 
 
 
 
 
 
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Begründung 
 
Mit Ratsbeschluss VII-DS-00265 vom 23.10.2024 wurde der Migrantinnen- und 
Migrantenbeirat für die neue Wahlperiode gebildet.  
 
Dabei wurden mit Beschlusspunkt 1 die aus den Reihen des Stadtrates entsandten 
Mitglieder für die Dauer der Wahlperiode berufen.  
 
Hinsichtlich der sachkundigen Einwohnerinnen und Einwohner erfolgte eine Berufung „bis 
auf Weiteres“ (Beschlusspunkt 2 der Vorlage VII-DS-00265). Der Stadtrat hat zunächst 
erneut die auf Grundlage des Wahlergebnisses der Online-Wahl vom 29.03.2021 
vorgeschlagenen sachkundigen Einwohnerinnen und Einwohner in den Migrantinnen- und 
Migrantenbeirat berufen.  
  
Die vorläufige Besetzung der sachkundigen Einwohnerinnen und Einwohner sollte bis zur 
nächsten Wahl auf Grundlage der Satzung über die Wahlordnung für die Mitglieder des 
Migrantinnen- und Migrantenbeirates der Stadt Leipzig (Beschluss Nr. VII-DS-07545 der 
Ratsversammlung vom 10.11.2022) gelten. Diese Wahl wurde nun im April 2025 
durchgeführt.  
 
Wahl des Migrantinnen- und Migrantenbeirats 2025 (07.04.2025, 8 Uhr bis 14.04.2025, 8 
Uhr) 
 
Im Rahmen der Online-Wahl (07.04.2025, 8 Uhr bis 14.04.2025, 8 Uhr) des Migrantinnen- 
und Migrantenbeirates wurden 16 sachkundige Einwohnerinnen und Einwohner für die 
Vorschlagsliste der 16 Sitze im Migrantinnen- und Migrantenbeirat ermittelt (Anlage 1). Die 
für die Wahl erstellte Vorschlagsliste geht aus dem Onlinewahlverfahren hervor, indem die 
Leipziger mit Zuwanderungsgeschichte selbst die Kandidatinnen und Kandidaten für die 
Liste wählen konnten.  
 
Gemäß § 2 der Satzung über die Wahlordnung für die Mitglieder des Migrantinnen- und 
Migrantenbeirates der Stadt Leipzig sind wahlberechtigt: 
 
(1) Nichtdeutsche im Sinne des Artikels 116 Absatz 1 des Grundgesetzes, die am Wahltag 
das 18. Lebensjahr vollendet haben und seit mindestens drei Monaten in Leipzig mit 
Hauptwohnsitz gemeldet sind. 
 
(2) Deutsche mit Migrationsgeschichte, die zum Zeitpunkt ihrer Geburt nicht die deutsche 
Staatsangehörigkeit besaßen und später eingebürgert wurden, die am Wahltag das 18. 
Lebensjahr vollendet haben und seit mindestens drei Monaten in Leipzig mit Hauptwohnsitz 
gemeldet sind. 
 
Die 16 Kandidatinnen und Kandidaten sind diejenigen, die innerhalb der jeweiligen 
Herkunftsregionen die meisten Stimmen erhalten haben. Gemäß § 6  Abs. 4 der Satzung 
über die Wahlordnung für die Mitglieder des Migrantinnen- und Migrantenbeirates der Stadt 
Leipzig muss die Bewerbung der Kandidatinnen und Kandidaten mindestens den 
Familiennamen, Vornamen, Beruf/Stand, das Geburtsdatum, die Anschrift (Hauptwohnung) 
des Bewerbers oder der Bewerberin, die Herkunftsregion entsprechend § 1 Abs. 4 Nr. 9, 
eine Versicherung an Eides statt, dass der Bewerber oder die Bewerberin im Herkunftsstaat 
nicht von der Wählbarkeit ausgeschlossen ist sowie die Erklärung, dass die Bewerbung 
unwiderruflich ist, enthalten. Im Falle von wahlberechtigten Deutschen mit 
Migrationshintergrund ist mit der Bewerbung der Nachweis einzureichen, dass zum Zeitpunkt 
der Geburt keine deutsche Staatsangehörigkeit vorlag. 
 
Über Beschwerden im Zusammenhang mit der Wahl zum Migrantinnen -und Migrantenbeirat 
und dem empfohlenen Umgang damit wird separat in Anlage 3 berichtet.  
 
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Nachrückerinnen und Nachrücker 
 
Gemäß § 12 Abs. 4. der Satzung über die Wahlordnung für die Mitglieder des Migrantinnen- 
und Migrantenbeirates der Stadt Leipzig sind alle nicht gewählten Kandidatinnen und 
Kandidaten, auf die Stimmen entfielen, Nachrückerinnen und Nachrücker für die 
Vorschlagsliste in der Reihenfolge der von ihnen erzielten Stimmen je Herkunftsregion. 
Sollten für eine Herkunftsregion keine Kandidatinnen und Kandidaten mehr zur Verfügung 
stehen, rückt die Kandidatin oder der Kandidat mit der nächst höheren Stimmzahl aus der 
Online-Wahl, unabhängig von der Region, nach.  
 
In der Anlage 2 sind sämtliche Nachrückerinnen und Nachrücker nach Herkunftsregion 
aufgelistet. 
 
 
Die Abberufung von Herrn Relke sowie die Neuberufung von Frau Heine als Stellvertretung 
für die SPD erfolgt auf Wunsch der SPD-Fraktion. 
 
Mit o.g. Beschluss ergibt sich folgende aktuelle Besetzung des Migrantinnen- und 
Migrantenbeirats: 
 
   Fraktion Mitglied Stellvertreter 
CDU Bledar Myrselaj * Erik Trümper * 
DIE LINKE Juliane Nagel Beate Ehms 
AfD Juri Peysner* Christian Kriegel 
Bündnis 90/Die Grünen Anne Fleischer* Anne Vollerthun 
SPD Uschi-Marlen Kruse * Pia Heine 
BSW Jenny Stein* n.n.b. 
Die Freie Fraktion Sven Morlok Shehzad Shaikh * 
* vorgeschlagen durch die jeweilige Fraktion als sachkundige Einwohnende 
            
Sowie die weiteren Mitglieder:  
Yosra Alhindi 
Ousmane Jallow 
Ahmed Barhdadi 
Mohamed Okasha 
Yameli Gómez Jiménez 
Nelma Bastista dos Santos Hahne 
Nasnas Sedik Rashid 
Fadi Khorshid 
Sayed Hamayoon Sadat 
Igor Maryanin  
Lakshmi Narasimha Gururaja Bharadwaja Laddagiri 
Nge Nge Aye Maung 
Kateryna Pikalova 
Severyn Roman Flyunt 
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Dr. Francesca Russo 
Maria Habre 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1: Besetzung Migrantinnen- und Migrantenbeirat (öffentlich) 
 
2 Anlage 2: Liste Nachrückerinnen und Nachrücker (öffentlich) 
 
3 Anlage 3 - Stellungnahme der Stadtverwaltung bzgl. Beschwerden zur Wahl 
(öffentlich) 
 
 
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Anlage 1 
 
Besetzung 16 Sitze nach Herkunftsregionen aus der Online-Wahl des Migrantinnen- 
und Migrantenbeirates 
 
 
*Herr Barhdadi, Frau Gómez Jiménez, Frau Batista dos Santos Hahne sowie Frau Dr. Russo 
sind bereits Mitglieder des Migrantinnen- und Migrantenbeirates in der laufenden 
Wahlperiode 2019–2024. Frau Dr. Russo hat in dieser Wahlperiode den Vorsitz des Beirates 
übernommen. Herr Okasha wurde ebenfalls für die Wahlperiode 2019–2024 in den Beirat 
berufen und fungierte als Co-Vorsitzender. Im März 2024 erklärte Herr Okasha seinen 
Rücktritt aus dem Migrantinnen- und Migrantenbeirat und wurde vom Stadtrat abberufen.  
Herkunftsregion Name Stimmen 
Yosra Alhindi 264 Afrika I 
Ousmane Jallow 132 
Ahmed Bahrdadi* 195 Afrika II 
Mohammed Okasha* 185 
Yameli Gómez Jiménez* 499 Amerika, Australien, 
Ozeanien Nelma Batista dos Santos Hahne* 369 
Nasnas Sedik Rashid 756 Asien I 
Fadi Khorshid 653 
Sayed Hamayoon Sadat 450 Asien II 
Igor Maryanin 215 
Lakshmi Narasimha Gururaja Bharadwaja 
Laddagiri 
338 Asien III 
Nge Nge Aye Maung 261 
Kateryna Pikalova 798 Europa I 
Severyn R. Flyunt  747 
Dr. Francesca Russo* 395 Europa II 
Maria Habre 387 
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Anlage 2 
 
Nachrückerinnen und Nachrücker nach Herkunftsregionen aus der Online-Wahl des 
Migrantinnen- und Migrantenbeirates 2025 
 
 1
Herkunftsregion Name Stimmen 
Afrika I Keine Nachrückerinnen oder 
Nachrücker* 
- 
Afrika II Keine Nachrückerinnen oder 
Nachrücker* 
- 
Ana Maria Tolaba de Kunath 226 
Marcela Cristina de Oliveira Kluge 224 
Oliver Cabrera Pozo 191 
Adriana Sandoval Flores 165 
Elizabeth Reyna Alvarez 153 
Rebekah Mooring 121 
Amerika, Australien, Ozeanien 
Sarah Alai 42 
Mtaab Suliman 441 
Lina Hammada Kasem 211 
Yamen Khamis 192 
Imad Aldin Schalhoub 177 
Ola Aljari 153 
Asien I 
Erol Tamer Ünal 111 
Ilia Zernov 165 
Alieva Sadiyahanum 153 
Seyedehsolmaz Marjae 130 
Asien II 
Malika Autorkhanova 102 
Bhawuk Garg 165 
Shehzad Shaikh 164 
Asien III 
Arnav Bhati 137 
Daria Baumann 378 
Kateryna Golovachova 298 
Maksym Chumachenko 236 
Kateryna Breduliak 188 
Robert Alia 157 
Yevhen Bachevskyi 114 
Yehor Chyher 113 
Daria Reznik 80 
Vitalii Harkusha 65 
Aleksandar Kamchev 64 
Oleksiy Tsarenko 46 
Illia Tokarenko 37 
Europa I 
Tetiana Riabova 19 
Mikhail Vachtchenko 178 
François Richard 98 
Alessandro Catalfamo 54 
Europa II 
Toms Rogulis 46 
 
* Region Afrika I 
  
Für die Region Afrika I stehen keine Nachrückerinnen und Nachrücker zur Verfügung. Im 
Falle des Freiwerdens eines dieser Sitze rückt gemäß § 12 Absatz 4 der Wahlordnung die 
Person mit der höchsten Stimmenzahl aus allen verbleibenden Regionen nach. 
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Anlage 2 
 
Nachrückerinnen und Nachrücker nach Herkunftsregionen aus der Online-Wahl des 
Migrantinnen- und Migrantenbeirates 2025 
 
 2
* Region Afrika II 
  
Für die Region Afrika II stehen keine Nachrückerinnen und Nachrücker zur Verfügung. Im 
Falle des Freiwerdens eines dieser Sitze rückt gemäß § 12 Absatz 4 der Wahlordnung die 
Person mit der höchsten Stimmenzahl aus allen verbleibenden Regionen nach. 
 
 
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Anlage 3 
 
Übersicht zu Einwohneranfragen und Beschwerden zur Wahl des Migrantinnen- und 
Migrantenbeirats 2025 
 
1 
 
 
Im Zusammenhang mit der Online-Wahl des Migrantinnen- und Migrantenbeirates 2025 
gingen bei der Stadt Leipzig zwei Einwohneranfragen und verschiedene Beschwerden ein.  
Die Einwohneranfragen wurden umfassend beatwortet.  
Die Beschwerden wurden geprüft und rechtlich bewertet. Sie stehen einer Besetzung des 
Beirates auf Grundlage der Ergebnisse der durchgeführten Online-Wahl nicht 
entgegen.  
Die aufgeworfenen Themen wurden aber bereits und sollen auch weiter im 
Evaluationsprozess zur Wahl mit den beteiligten Akteurinnen und Akteuren besprochen und 
ausgewertet werden um hieraus Potentiale zur stetigen Verbesserung der Wahlordnung und 
des Wahlverfahrens abzuleiten.  
I. Einwohneranfragen 
Nach der Online-Wahl gingen die nachfolgend aufgeführten Einwohneranfragen bei der 
Stadt Leipzig ein. Sie wurden ausführlich schriftlich und ergänzend mündlich in der Sitzung 
der Ratsversammlung am 21.05.2025 beantwortet. 
• Einwohneranfrage VIII-EF-01145 
Antwort der Verwaltung: Ratsinformationssystem Stadt Leipzig - Vorlage 
 
• Einwohneranfrage VIII-EF-01163 
Antwort der Verwaltung: Ratsinformationssystem Stadt Leipzig - Vorlage 
II. Beschwerden 
Während und nach der Durchführung des Online-Wahlverfahrens gingen bei der Stadt 
Leipzig einzelne Beschwerden hierzu ein. Diese Beschwerden wurden geprüft und rechtlich 
bewertet. Sie stehen nach Einschätzung der Stadtverwaltung im Ergebnis einer Besetzung 
des Beirates auf Grundlage der Ergebnisse der Online-Wahl nicht entgegen. 
Bei der Wahl zum Migrantinnen- und Migrantenbeirat der Stadt Leipzig handelt es sich um 
ein von der Stadt Leipzig im Rahmen ihrer freiwilligen Aufgaben geschaffenes 
Beteiligungsverfahren zur Ermittlung von Vorschlägen für die Berufung geeigneter 
sachkundiger Einwohnerinnen und Einwohner in den Beirat.  
Die Wahl wird auf Grundlage der Satzung über die Wahlordnung für die Mitglieder des 
Migrantinnen- und Migrantenbeirates der Stadt Leipzig (Beschluss Nr. VII-DS-07545 der 
Ratsversammlung vom 10.11.2022 und einsehbar unter 
https://www.leipzig.de/buergerservice-und-verwaltung/aemter-und-
behoerdengaenge/satzungen/ ) durchgeführt.  
Das Wahlergebnis wird gemäß § 12 der Satzung durch den Wahlausschuss festgestellt.  
Im Rahmen dieses als Wahl durchgeführten Bürgerbeteiligungsverfahrens gibt es kein 
formalisiertes Wahleinspruchs- und Wahlprüfungsverfahren, wie dies z.B. in den 
Wahlgesetzen für Kommunalwahlen, Landtagswahlen und die Bundestagswahl vorgesehen 
ist. Ein solches Verfahren wäre auch kommunalverfassungsrechtlich unzulässig, da die 
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Anlage 3 
 
Übersicht zu Einwohneranfragen und Beschwerden zur Wahl des Migrantinnen- und 
Migrantenbeirats 2025 
 
2 
 
abschließende Entscheidungsfindung zur Besetzung des Beirates dem Stadtrat der Stadt 
Leipzig überlassen bleiben muss. 
Diese Entscheidung über die Bestellung der sachkundigen Einwohnerinnen und Einwohner 
in den Migrantinnen- und Migrantenbeirat obliegt der freien Entscheidung der Mitglieder der 
Ratsversammlung der Stadt Leipzig. Dabei können die Stadträtinnen und Stadträten das 
Ergebnis der Wahl berücksichtigen, sie sind hieran rechtlich aber nicht gebunden.  
Um eine umfassend informierte Entscheidung der Ratsversammlung zu ermöglichen, wird im 
Folgenden über die wesentlichen Themen der eingegangenen Beschwerden und ihre 
(rechtliche) Einordnung informiert.  
1. Wahlbeteiligung 
An der Online-Wahl zum Migrantinnen- und Migrantenbeirat der Stadt Leipzig 2025 nahmen 
6,6 % der Wahlberechtigten teil.  
Seitens der Beschwerdeführenden wurden daran anknüpfend die Legitimität des zukünftigen 
Beirates sowie seine Repräsentationsfunktion wegen einer zu niedrigen Wahlbeteiligung 
angezweifelt.  
Hierzu ist zunächst festzustellen, dass obwohl die relative Wahlbeteiligung damit leicht 
gesunken ist, absolut rund 1.500 Menschen mehr an der Wahl teilgenommen als bei der 
letzten Wahl im Jahr 2021. 
Bei einem deutschlandweiten Vergleich liegt die Wahlbeteiligung in Leipzig damit im 
Mittelfeld: 
Stadt Bevölkerung nach Zensus 2022 Jahr 
Wahlbeteiligung in 
Prozent 
München 1 478 638 2023 3,1 
Köln 1 017 355 2020 15,1 
Frankfurt (Main) 743 268 2021 13,5 
Leipzig 598 899 2025 6,6 
Dresden 557 782 2024 14,2 
Nürnberg 522 554 2022 4 
Freiburg i. B. 233 040 2025 7,4 
Halle (Saale) 226 586 2024 3,7 
Kassel 195 012 2021 8,9 
Saarbrücken 179 296 2024 4,6 
Bamberg 72 764 2024 9,1 
Die Teilnahme an einer Wahl liegt grundsätzlich in der freien Entscheidung und 
Verantwortung der Wahlberechtigten. Die Stimmabgabe ist freiwillig.  
Ihren Zweck - gemeinsam mit der Einwohnergruppe zu deren Anliegen und Themen der 
Beirat den Stadtrat beraten soll, Vorschläge für geeignete sachkundige Mitglieder in diesem 
Beirat zu ermitteln – erfüllt die Wahl unabhängig von der Höhe der Wahlbeteiligung. 
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Anlage 3 
 
Übersicht zu Einwohneranfragen und Beschwerden zur Wahl des Migrantinnen- und 
Migrantenbeirats 2025 
 
3 
 
Dementsprechend ergibt sich aus den kommunalverfassungsrechtlichen und ortsrechtlichen 
Vorschriften keine Mindestwahlbeteiligung, die erfüllt sein müsste um die Wahlergebnisse 
berücksichtigen zu können. 
Seine Legitimation erhält der Beirat durch die abschließende Besetzungsentscheidung der 
Ratsversammlung.  
2. Einhaltung der maßgeblichen rechtlichen Vorschriften bei der Durchführung der 
Wahl  
Für die Durchführung der Wahl maßgeblich sind die Vorschriften der Sächsischen 
Gemeindeordnung für Sonstige Beiräte nach § 47 Sächsische Gemeindeordnung sowie die 
ortsrechtlichen Vorschriften hierzu, insbesondere der Satzung über die Wahlordnung für die 
Mitglieder des Migrantinnen- und Migrantenbeirates der Stadt Leipzig.  
Die Vorschriften der Wahlordnung wurden bei der Durchführung der Wahl eingehalten.  
Teilweise wurden seitens der Beschwerdeführenden Verstöße gegen wahlrechtliche 
Vorschriften nach dem Sächsischen Kommunalwahlgesetz und der Sächsischen 
Kommunalwahlordnung moniert. Diese Vorschriften sind jedoch, wie oben dargelegt, auf die 
Wahl zum Migrantinnen- und Migrantenbeirat der Stadt Leipzig nicht anwendbar.  
3. Vereinbarkeit der Satzung über die Wahlordnung für die Mitglieder des 
Migrantinnen- und Migrantenbeirates der Stadt Leipzig mit höherrangigem Recht  
Hinsichtlich der Wahlordnung an sich wurde vorgebracht, diese sei vor allem im Hinblick auf 
die ausschließlich vorgesehene Online-Wahl sowie die Wahl von Kandidatinnen und 
Kandidaten nach Herkunftsregionen nicht mit (kommunal-)verfassungsrechtlichen 
Wahlrechtsgrundsätzen vereinbar. Sie verhinderten insbesondere eine allgemeine und 
gleiche Wahl. 
Hierzu ist zunächst festzuhalten, dass die Vorschriften der Sächsischen Gemeindeordnung 
keine Vorgaben dazu enthalten, wie Vorschläge für sachkundige Einwohnerinnen und 
Einwohner in den Beiräten nach § 47 Sächsische Gemeindeordnung ermittelt werden sollen.  
Dies obliegt grundsätzlich der freien Entscheidung der Ratsversammlung der Stadt Leipzig. 
Sie hat sich mit der Satzung über die Wahlordnung für die Mitglieder des Migrantinnen- und 
Migrantenbeirates für die Schaffung eines transparenten und partizipativen 
Beteiligungsverfahrens entschieden, das die Mitwirkung vieler Menschen mit 
Migrationsgeschichte ermöglicht. Da es als Wahl ausgestaltet ist, soll es sich, soweit diese 
entsprechend anwendbar sind, an den Grundsätzen für allgemeine Volkswahlen orientieren.  
Das geschaffene Verfahren steht im Einklang mit den Vorgaben der Sächsischen 
Gemeindeordnung und den Wahlrechtsgrundsätzen, soweit diese überhaupt Anwendung 
finden können.  
Die Entscheidung für eine Wahl und Bestellung von sachkundigen Einwohnerinnen und 
Einwohnern nach Herkunftsregionen steht im Einklang mit dem Zweck des Beirates zur 
Unterstützung der Stadt Leipzig bei der Erfüllung ihrer Aufgaben im Hinblick auf die 
Integration von Menschen mit Migrationsgeschichte in Leipzig. Innerhalb der jeweiligen 
Herkunftsregion bestehen für alle Kandidierenden die gleichen 
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Anlage 3 
 
Übersicht zu Einwohneranfragen und Beschwerden zur Wahl des Migrantinnen- und 
Migrantenbeirats 2025 
 
4 
 
Wählbarkeitsvoraussetzungen und haben alle abgegebenen Stimmen das gleiche Gewicht 
für die Ergebnisermittlung.  
Auch eine Online-Wahl steht im Einklang mit den Vorgaben der Sächsischen 
Gemeindeordnung und den verfassungsrechtlichen Grundsätzen.  
Da es sich hier um ein frei gestaltbares Beteiligungsverfahren, nicht um eine allgemeine 
Volkswahl handelt, sind die Wahlrechtsgrundsätze nicht unmittelbar anwendbar, es besteht 
kein Anspruch auf die Schaffung eines absolut schrankenlos zugänglichen Wahlverfahrens. 
Die zulässige Alternative zur Durchführung des Wahlverfahrens wäre eine Entscheidung der 
Ratsversammlung ohne Beteiligungsverfahren. Die Gestaltung als Online-Wahlverfahren 
macht die Durchführung des Beteiligungsverfahrens im Hinblick auf den dafür erforderlichen 
niedrigeren (Ressourcen-)Aufwand für die Stadt Leipzig überhaupt erst möglich.  
Zur Unterstützung der Wahlberechtigten bei der Vornahme der Online-Wahl wurden neun 
Vor-Ort-Wahlorte sowie ein Wahllokal eingerichtet. Informationen hierüber wurden über 
verschiedene Kanäle mehrsprachig verbreitet. 
4. Gestaltung und Zustellung der Wahlbenachrichtigungen  
Seitens der Beschwerdeführer wurden teilweise nicht zugestellte Wahlbenachrichtigungen, 
sprachliche Barrieren sowie eine unzureichende Ansprache eingebürgerter Wahlberechtigter 
kritisiert. 
Die Benachrichtigung der Wahlberechtigten erfolgte nach den Vorschriften gemäß § 5 der 
Wahlordnung.  
Insgesamt wurden rund 75.000 Personen angeschrieben, die Rückläuferquote lag bei 11 % 
(8.222). Diese Rückläuferquote ist vor dem Hintergrund der hohen Dynamik der Zielgruppe 
nicht überraschend. Die Wahlbenachrichtigungen enthielten Informationen in elf Sprachen. 
Ersatzbenachrichtigungen konnten bis 11.04.2025 um 12:00 Uhr bei der zuständigen Stelle 
der Stadtverwaltung angefordert werden. Eine Abholung von in dem oben genannten 
Zeitraum erstellten Wahlbenachrichtigungen wurde im Wahllokal während des 
Wahlwochenendes (12.04. – 13.04.2025) seitens der Verwaltung ermöglicht.  
5. Wahlbekanntmachungen und Öffentlichkeitsarbeit 
Die Durchführung der Wahl wurde im elektronischen Amtsblatt Nr. 03/2025 vom 8. Februar 
2025 bekannt gemacht. Weitere Bekanntmachungen erfolgten im elektronischen Amtsblatt 
Nr. 06/2025 vom 22. März 2025 sowie im elektronischen Amtsblatt Nr. 07/2025 vom 5. April 
2025. 
Zur Bekanntmachung der Wahl nutzte die Stadt Leipzig zahlreiche Kanäle der 
Öffentlichkeitsarbeit, um die Wahlberechtigten mehrsprachig, zielgerichtet und möglichst 
niedrigschwellig zu erreichen. 
Es wurde unter anderem ein umfangreicher Fragenkatalog mit wichtigen Informationen zum 
Wahlprozess, zur Kandidatur und zur Stimmabgabe erstellt. Die zugehörige Website war in 
sieben Sprachen abrufbar. 
Zur Bekanntmachung der Wahl wurden Informationsmaterialien mit wichtigen Informationen 
zur Wahl inklusive eines QR-Codes, der zu einem Fragenkatalog führt, in zehn Sprachen 
12 von 13 in Zusammenstellung
Anlage 3 
 
Übersicht zu Einwohneranfragen und Beschwerden zur Wahl des Migrantinnen- und 
Migrantenbeirats 2025 
 
5 
 
erstellt. Zudem wurde die Wahlbenachrichtigung in elf Sprachen übersetzt. Ergänzend 
wurden Informationen zu Wahllokalen, Wahlgelegenheiten und Veranstaltungen über die 
Plattform Afeefa veröffentlicht, die insgesamt in vierzehn Sprachen verfügbar ist. 
Neben diesen Angeboten wurden über die Social-Media-Kanäle des Willkommenszentrums 
Leipzig Beiträge zur Wahl und zur Kandidatur veröffentlicht. Zudem fanden 37 (teilweise 
mehrsprachige) interne und externe Veranstaltungen bzw. Austauschformate statt, und es 
wurde eine wöchentliche mehrsprachige Online-Sprechstunde angeboten. 
Eine gezielte Ansprache erfolgte über die eigens zur Wahl gegründete AG Wahlkampagne, 
über bestehende Arbeitsgruppen wie die AG Flüchtlingssozialarbeit, über Vor-Ort-
Veranstaltungen sowie über soziale Netzwerke. 
Damit wurde die satzungsgemäße Pflicht zur Information der Öffentlichkeit über die Wahl 
zum Migrantinnen- und Migrantenbeirat erfüllt. 
6. Größere Erfolgschancen von Kandidierenden, die sich in Vereinen oder anderen 
Organisationen engagieren 
Die Beschwerdeführenden kritisierten auch die größeren Erfolgschancen von 
Kandidierenden, die sich in Vereinen oder anderen Organisationen engagieren und wiesen 
auf eine Benachteiligung von Kandidierenden hin, die vergleichbare Strukturen nicht nutzen 
können.  
Seitens der Stadtverwaltung Leipzig erfolgte eine strikte Gleichbehandlung aller 
Kandidierenden. Eine Bevorteilung einzelner Akteure oder Vereinigungen in diesem 
Zusammenhang hat nicht stattgefunden.  
Es steht jedem Kandidierenden frei sich ehrenamtlich zu engagieren und private Netzwerke 
für den Wahlkampf und die Stimmengewinnung zu nutzen.  
8. Wahlkampf einzelner Kandidaten 
Es gingen Beschwerden ein, denen zufolge eine Kandidierende über soziale Medien zur 
Weitergabe von Zugangsdaten zur Online-Wahl aufrief, um Hilfestellung leisten zu können. 
Als Belege wurden Screenshots beigefügt, deren Echtheit nicht unabhängig bestätigt werden 
kann.  
Dieser Fall wurde in der öffentlichen Wahlausschusssitzung vom 14.04.2025 bereits beraten. 
Es wurde beschlossen, dem Rat diesen Sachverhalt zur Kenntnis zu geben. Die betreffende 
Person ist auf einem der Nachrückplätze und wird somit mit der aktuellen Vorlage für die 
Ratsversammlung am 25.06.2025 nicht zur Bestellung vorgeschlagen.  
 
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