Vergabe der externen Verfahrensbetreuung des städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens "Alte Messe West"
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06931
Datum: 2022-04-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06931
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Vergabe der externen Verfahrensbetreuung des städtebaulichen 
Wettbewerbsverfahrens "Alte Messe West"
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 01.04.2022 Vorberatung
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau 03.05.2022 1. Lesung
FA Stadtentwicklung und Bau 17.05.2022 2. Lesung
Verwaltungsausschuss 04.05.2022 Vorberatung
Ratsversammlung 18.05.2022 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
Die Leistung zur externen Verfahrensbetreuung des städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens 
zur Entwicklung des Standorts "Alte Messe West" wird an den Bieter "Büro für urbane 
Projekte GbR" vergeben. 
Räumlicher Bezug
Stadtbezirk: Mitte
Ortsteil: Zentrum-Südost
  
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln  
       
 Sonstiges:      
       
 Als Grundlage für die zukünftige städtebauliche Entwicklung am Standort "Alte Messe West" 
soll im 3. Quartal 2022 ein städtebaulicher Ideenwettbewerb durchgeführt werden. Die 
Vergabe der externen Verfahrensbetreuung des städtebaulichen Wettbewerbs soll hierbei an 
das Büro für Urbane Projekte GbR vergeben werden.
 
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein   ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit 
aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 04/2022 12/2022   58.980,68   1.100.51.1.1.01
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer 
OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung 
der Maßnahme zu 
erwarten
Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)      
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 
2B UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
          
 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
x Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
x Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
x Qualität im öffentlichen 
Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
  
Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- 
und Liegenschafts-
management
 Erhalt und Verbesserung 
der
Umweltqualität
 Leistungsfähige 
technische Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale 
Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige 
Kultur- und 
Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
       
 
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)
  
x
keine / Aussage nicht 
möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch   Aussage nicht möglich  ja x nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja x nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)  Aussage nicht möglich  ja x nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und 
mind. 5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung
  
x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
           
 
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Nicht erforderlich.
  
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Der Auftragnehmer steht in den Startlöchern, um die Leistungen so schnell wie möglich zu 
erbringen und diese bis Juli 2022 abzuschließen. Aufgrund der Regelungen der 
Hauptsatzung ist für die Beauftragung ein Beschluss der Ratsversammlung erforderlich. 
Damit die Auslobungsunterlagen in Zusammenarbeit mit dem externen Dienstleister im Juli 
2022 fertiggestellt werden können und somit die Auslobung des städtebaulichen 
Wettbewerbes schnellstmöglich erfolgen kann, ist der Beschluss zwingend in der Sitzung am 
18.05.2022 zu fassen. Der städtebauliche Wettbewerb stellt den Auftakt für die gesamte 
weitere Entwicklung des Gebietes dar. Demgemäß verzögert eine spätere Beratung der 
Thematik in der Ratsversammlung die weiteren planerischen Schritte und damit die 
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Gesamtentwicklung des Standorts. Aufgrund des hohen Entwicklungsdrucks und der großen 
Nachfrage nach Erweiterungsflächen, insbesondere von Unternehmen aus dem Lifescience-
Spektrum, bedarf es eines zeiteffektiven Handelns, um zu verhindern, dass diese sich 
andernfalls an anderen Standorten ansiedeln.
  
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Die Beschlussvorlage dient der Bestätigung der geplanten Vergabe der Verfahrensbetreuung 
des städtebaulichen Wettbewerbsverfahrens. Da es sich hierbei um ein Vergabeverfahren 
handelt, in welchem entsprechende vergaberechtliche Regularien eingehalten werden 
müssen, ist dies nur im Rahmen einer Behandlung der Thematik im nichtöffentlichen Teil der 
Sitzung möglich.
 
III.  Strategische Ziele 
Im Rahmen des geplanten städtebaulichen Wettbewerbs werden die Ziele des INSEK 2030, 
welches für das Entwicklungsgebiet "Südostraum/Alte Messe" den Schwerpunkt der 
Stadtentwicklung von Wissenschaft, Forschung, Produktion und Dienstleistung im 
Biotechnologie-Cluster (wissenschaftsnahe gewerbliche Entwicklung) definiert, räumlich 
konkretisiert und ein entsprechendes städtebauliches Konzept für den Standort erarbeitet. 
Die Gebietsentwicklung in innenstadtnaher und bereits erschlossener Lage fördert 
maßgeblich das Planungsziel „Innenentwicklung vor Außenentwicklung“. Der sehr gute 
ÖPNV-Anschluss bietet beste Möglichkeiten die Ziele der Mobilitätsstrategie 2030 zu 
unterstützen und den MIV-Anteil zu reduzieren. 
Die beabsichtige Vergabe der externen Verfahrensbetreuung stellt den Grundstein für die 
Auslobung des städtebaulichen Wettbewerbs dar.
Städtebauliche Wettbewerbsverfahren dienen dazu eine Vielzahl verschiedener Lösungen 
für einen Standort zu generieren, sodass letztlich die bestmögliche ausgewählt werden kann. 
Hierdurch wird eine hohe Qalität im öffentlichen Raum und in der Baukultur angestrebt.
Im Zuge der Gebietsentwicklung sollen qualitativ hochwertige Arbeitsplätze, insbesondere 
aus dem Lifescience-Cluster geschaffen werden, welcher bereits östlich im Bereich der 
BioCity erfolgreich angesiedelt werden konnte. Dies fördert Cluster-Strukturen vor Ort und 
schafft ein attraktives Umfeld für Innovation, Gründer und Fachkräfte. Die vorhandenen 
Kultur-, Sport- und Freizeitnutzungen im Bereich "Kohlrabizirkus" sollen erhalten und 
weiterentwickelt werden. Die genannten Faktoren tragen somit dazu bei die 
Wettbewerbsfähigkeit der Stadt Leipzig zu erhalten bzw. zu verbessern. Bei all den 
geplanten Ansiedlungen und Flächenentwicklungen ist jedoch gleichfalls eine Balance 
zwischen Verdichtung und Freiraum zu gewährleisten. Im Zuge der städtebaulichen 
Planungen sollen im Sinne der doppelten Innenentwicklung der Grünanteil innerhalb des 
Plangebietes erhöht und attraktive Freiräume geschaffen werden. Im Rahmen der 
Gebietsentwicklung und dem zu erstellenden Erschließungskonzept erfolgt die Integration 
der Aktivachse Süd und der Brücke im Bereich der verlängerten Steinstraße.
  
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Der Standort wird derzeit insbesondere durch die denkmalgeschützte ehemalige 
Großmarkthalle sowie den ebenfalls denkmalgeschützten ehemaligen Lokschuppen geprägt. 
Insbesondere die ehemalige Großmarkthalle hat eine stadtbildprägende Funktion, die es in 
der zukünftigen Gebietsentwicklung zu berücksichtigen gilt. Des Weiteren finden sich im 
Umfeld versiegelte (Stellplatz-)flächen sowie Hallenstrukturen und Gebäude 
unterschiedlicher gewerblicher Nutzungen. Insgesamt weist der Standort ungeordnete und 
teilweise untergenutzte städtebauliche Strukturen und brachliegende Flächen auf. Aufgrund 
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dessen bedarf es der planerischen Steuerung der städtebaulichen Entwicklung. Der 
städtebauliche Wettbewerb soll hierfür den Grundstein legen. 
Mit der städtebaulichen Entwicklung des Gebietes südlich der Semmelweisstraße und 
westlich des Tierklinikareals beabsichtigt die Stadt Leipzig das weitgehend brachliegende 
Areal zu einem nutzungsgemischten, urbanen Quartier zu entwickeln. Das 
Funktionsprogramm für das zu entwickelnde Quartier umfasst nicht störende gewerbliche 
Funktionen, kreative sowie kulturelle, kreative und sportliche Nutzungen, kombiniert mit 
qualitativ hochwertigen Freiräumen und einer klar formulierten Eingangssituation in das 
Gebiet.
Das Wettbewerbsgebiet weist mit seiner innerstädtischen Lage zwischen dem sich 
entwickelnden Areal des Alten Messegeländes, dem S-Bahn Haltepunkt MDR und der 
Zwickauer Straße eine sehr hohe Lagegunst auf. Dieser hohen Lagegunst wird das Gebiet in 
seiner jetzigen baulichen Ausprägung und Nutzung nicht in angemessenem Umfang gerecht.
2.Beschreibung der Maßnahme 
Im nun anstehenden Arbeitsschritt sollen die zur Betreuung des Wettbewerbsverfahrens 
erforderlichen Leistungen an einen externen Dienstleister vergeben werden. Durch diese 
werden nach erfolgter Beauftragung die für das Verfahren erforderlichen 
Auslobungsunterlagen in enger Abstimmung mit dem Stadtplanungsamt erarbeitet. Im 
Anschluss an die Auslobung erfolgt die Auswahl der am Wettbewerb teilnehmenden 
Planungsbüros. Die Betreuung dieses Verfahrens erfolgt ebenfalls durch das 
verfahrensbetreuende Büro. Nach Durchführung des Wettbewerbs erfolgt die Vorprüfung der 
Unterlagen durch den externen Dienstleister. Nach Auswahl der zu prämierenden Entwürfe, 
werden die Ergebnisse des Wettbewerbs anschließend entsprechend optisch aufgearbeitet 
und der Öffentlichkeit präsentiert.
Bei der Verfahrensbetreuung eines städtebaulichen Wettbewerbes durch ein externes 
Planungsbüro handelt es sich um eine sonstige freiberufliche Leistungen nach DA 16/2018. 
Aufgrund des Erreichens der Wertgrenze in Höhe von 50.000 Euro bedarf es eines 
Stadtratsbeschlusses zur Bestätigung der beabsichtigten Vergabe. 
Die Ausschreibung der Verfahrensbetreuung stellt den ersten Schritt zur Sicherstellung einer 
qualitativ hochwertigen Gebietsentwicklung dar, da diese eine größtmögliche administrative 
Professionalität des Wettbewerbsverfahrens gewährleisten soll. Der Wettbewerb soll 
wiederum das städtebauliche Grundgerüst für den avisierten Bebauungsplan Nr. 451 
"Semmelweisstraße / An den Tierkliniken" darstellen. 
Zur planungsrechtlichen Steuerung der städtebaulichen Entwicklung des Gebietes wurde am 
29.04.2020 der Aufstellungsbeschluss für den Bebauungsplan Nr. 451 
„Semmelweisstraße/An den Tierkliniken“ durch den Stadtrat der Stadt Leipzig gefasst. 
Begleitend zur Erarbeitung der planungsrechtlichen Grundlage der geplanten baulichen 
Entwicklung soll nun vorgelagert ein städtebaulicher und freiraumplanerischer 
Ideenwettbewerb ausgelobt werden, um ein dem Standort und der Lagegunst gerecht 
werdendes hochwertiges städtebauliches Konzept zu generieren. Hierdurch soll dem Aspekt 
der Baukultur entsprechend Rechnung getragen und eine Vielzahl von Lösungen für den 
Standort konzipiert werden, um somit das bestmögliche Konzept für das zu entwickelnde 
Quartier zu erhalten, welches im weiteren Verlauf der Planung anschließend vertieft werden 
soll.
Aufgrund der besonderen Bedeutung des Standortes (hochwertige innenstadtnahe 
Gewerbeflächen sowie der denkmalgeschützte stadtbildprägende Kohlrabizirkus) sowie der 
hohen Komplexität des städtebauliches Wettbewerbsverfahrens und zur Sicherstellung eines 
rechtssicheren Vergabeverfahrens soll die Verfahrensbetreuung an einen externen 
Dienstleister vergeben werden, welcher im Rahmen diverser Referenzprojekte bereits 
bewiesen hat, dies qualitativ leisten zu können. Basierend hierauf sollen nun die Leistungen 
einer externen Verfahrensbetreuung des städtebaulichen Wettbewerbs für den oben 
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genannten Standort an den vorgeschlagenen Auftragnehmer vergeben werden. 
3.Realisierungs- / Zeithorizont 
Mit Beauftragung soll die Erarbeitung der Auslobungsunterlagen des städtebaulichen 
Wettbewerbs im April 2022 beginnen. Zielstellung ist die Auslobung des Wettbewerbs Ende 
Juni 2022. Anschließend erfolgt die Teilnehmerauswahl nach einem vorgeschalteten 
Bewerbungsverfahren, sodass die Durchführung des städtebaulichen Wettbewerbs bis Ende 
Oktober 2022 erfolgen kann. Die Ergebnisse des Wettbewerbs sollen im Anschluss gegen 
Ende des Jahres 2022 öffentlich ausgestellt werden. 
4.Finanzielle Auswirkungen 
Die Deckung für den Finanzbedarf in Höhe von 58.980,68 Euro erfolgt über das Budget des 
Stadtplanungsamtes (Haushaltsstelle: 1.100.51.1.1.01).
5.Auswirkungen auf den Stellenplan 
Keine
6.Bürgerbeteiligung 
 bereits erfolgt       geplant    X  nicht nötig 
Die Bürgerbeteiligung soll im Anschluss an das städtebauliche Wettbewerbsverfahren im 
Rahmen der Erarbeitung der städtebaulichen Masterplanung durchgeführt werden. 
7.Besonderheiten 
Keine.
8.Folgen bei Nichtbeschluss 
Im Falle einer Nichtbeauftragung der Leistung müsste der städtebauliche Wettbewerb durch 
das Stadtplanungsamt betreut werden, was kapazitär aufgrund begrenzter personeller 
Ressourcen und insbesondere aufgrund der wettbewerbsspezifischen erforderlichen 
Arbeitsspitzen derzeit nicht zu leisten ist. Ferner handelt es sich bei der Leistung um eine 
hochspezialisierte Dienstleistung, die bei Eigenleistung einen entsprechenden langen Vorlauf 
erfordert. Die externe Vergabe der Verfahrensbetreuung ist somit unabdingbar. Sollte die 
Leistung nun nicht vergeben werden, würde somit der weitere Planungsprozess und damit 
die beabsichtigte Gebietsentwicklung aufgehalten. 
Anlage/n
1 Plangebiet Alte Messe West (öffentlich)
2 Angebotsauswertung (nichtöffentlich)
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