Hunde in Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-01757-AW-01
Datum: 2025-09-19
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-01757-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-01757 Stadtrat Hans-Jürgen Raqué 
 
 
VIII-F-01757-AW-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Hunde in Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 24.09.2025 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
 
Antwort 
 
1. Kontrollen 
Wie viele Hundehalter wurden in den Jahren 2023, 2024 und 2025 durch die Stadt 
Leipzig kontrolliert (bitte nach Jahren aufschlüsseln)? 
Stadtordnungsdienst: 
Jahr Hundekontrollen; 
Eigenfeststellung 
Hundekontrollen; 
Aufträge 
Gesamt 
2023 650 72 722 
2024 796 82 878 
2025 (bis 31.08.25) 313 52 365 
 
Eigenfeststellung: Feststellungen/Kontrollen, welche im Rahmen der Streifentätigkeit der 
Inspektorinnen und Inspektoren selbst, im Rahmen der Dienst-durchführung erfolgten. 
 
Aufträge: Zugeteilte Kontrollaufträge durch Fachämter oder auf Grund von Bürgerhinweisen   
 
Außendienst der Stadtkämmerei: 
Jahr mobile Kontrollen 
2023 650 
2024 796 
2025 (bis 16.09.25) 313 
 
  
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2. Verstöße 
Wie hoch war in den genannten Jahren jeweils die Zahl der festgestellten Verstöße 
gegen 
a) Leinenpflicht, 
b) Maulkorbpflicht, 
c) nicht entfernten Tierkot, 
d) fehlende Registriermarke? 
Über die Anzahl der im Berichtszeitraum tatsächlich insgesamt festgestellten Verstöße (z. B. 
durch die PD Leipzig oder andere Behörden) liegen hier keine Erkenntnisse vor. Die Antwort 
enthält insoweit Angaben zum Umfang der durch den Stadtordnungsdienst festgestellten 
Verstöße und die in der Zentralen Bußgeldbehörde zur weiteren Verfolgung eingegangenen 
Ordnungswidrigkeitenanzeigen. 
Tatbestand 2023 2024 2025 > 31.08.2025 
Verstöße gegen Polizeiverordnung    
a) Leinenpflicht 442 737 287 
b) Maulkorbpflicht nach PolVO 0 0 0 
c) nicht entfernter Tierkot 206 195 63 
Verstöße gegen 
Hundesteuersatzung    
d) fehlende Registriermarke 257 333 112 
davon Anmeldung 42 84 18 
 
Die in der Tabelle benannten Zahlen zur Anmeldung beziehen sich auf 
Kontrollergebnisse/Kontrollaufträge welche zu einer nachträglichen (amtlichen) Anmeldung 
des Hundes führten. 
 
In diesem Zusammenhang sind im Jahr 2023 in der Zentralen Bußgeldbehörde insgesamt 
640 Ordnungswidrigkeitenanzeigen wegen verschiedener Verstöße gegen § 20 der 
Polizeiverordnung über öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Stadt Leipzig sowie 166 
Anzeigen wegen diverser Verstöße gegen die Tatbestände der Hundesteuersatzung 
eingegangen. Eine weiterführende statistische Auswertung zu den angefragten 
Sachverhalten ist in dem bis zum 31.12.2023 verwendeten Ordnungswidrigkeitenverfahren 
nicht möglich.  
 
Die Anzahl der o. g. Ordnungswidrigkeitentatbestände wurde ab Januar 2024 im neuen 
Ordnungswidrigkeitenverfahren entsprechend der angezeigten Tatzeiträume wie folgt 
ermittelt:   
Tatbestand 2024 2025 > 15.09.2025 
Anzeigen nach Polizeiverordnung   
a) Leinenpflicht  738 256 
b) Maulkorbpflicht nach PolVO 0 0 
c) nicht entfernter Tierkot  10 4 
Anzeigen nach 
Hundesteuersatzung   
d) fehlende Registriermarke 57 10 
 
  
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3. Hundebisse 
Wie viele Fälle von Hundebissen wurden dem Ordnungsamt in den Jahren 2023, 2024 
und 2025 angezeigt? 
Im Jahr 2023 wurden 44 Beißvorfälle gegen andere Hunde oder Tiere und                             
85 Körperverletzungen durch Hunde bei der Behörde angezeigt. Im Jahr 2024 beliefen sich 
die Zahlen auf 49 Beißvorfälle und 92 Körperverletzungen. Im aktuellen Jahr 2025 sind die 
Zahlen bisher 43 Beißvorfälle und 51 Körperverletzungen. 
 
 
4. Betroffene Personen 
a) Welche Altersgruppen waren von Hundebissen besonders betroffen? 
Es gibt für die Beißvorfälle mit Körperverletzung keine grundlegende statistische Erfassung 
nach Altersgruppen. Im Zuge der jährlichen Beißstatistik für die Landesdirektion wird 
lediglich unterschieden zwischen Menschen unter 14 Jahren (Kinder) und allen anderen. 
 
b) In wie vielen Fällen handelte es sich um Kinder unter 14 Jahren? 
Aus der Beißstatistik für die Landesdirektion ergibt sich die Anzahl verletzter Kinder für das 
Jahr 2022 mit 14 Kindern, für das Jahr 2023 insgesamt 18 Kinder (davon 3 durch 
Listenhunde oder deren Mischlinge) und für das Jahr 2024 sind es zwölf verletzte Kinder. 
 
 
5. Prävention und Angebote 
a) Gibt es aus Sicht der Verwaltung in Leipzig ausreichend Angebote für 
Hundetraining, Verhaltenstherapie und Halterschulungen? 
b) Falls ja, wie wird deren Qualität und Wirksamkeit überprüft? 
c) Plant die Verwaltung, verpflichtende Schulungen für Hundehalter (z. B. bei 
auffälligen Hunden) einzuführen oder vorzuschreiben? 
Aus Sicht der Stadtverwaltung gibt es ausreichend Angebote für Hundehalter, die sich im 
Umgang mit ihrem Hund schulen lassen möchten. Hundetraining ist nach § 11 Abs.1 Nr. 8 
Buchstabe f des Tierschutzgesetzes eine erlaubnispflichtige Tätigkeit. Die Erlaubnis erteilt 
das Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt (VLA) unter der Voraussetzung, dass 
Kenntnisse und Fähigkeiten durch den Antragsteller nachgewiesen werden.  
Durch das VLA wurden bisher 61 Erlaubnisse für Antragsteller mit Wohnsitz im Stadtgebiet 
erteilt. Viele der Hundetrainer sind mobil tätig, ohne einen festen Hundeplatz. Die Tätigkeit 
mobiler Hundetrainer wird allgemein nicht auf den Zuständigkeitsbereich der Behörde 
beschränkt. Das heißt, ein Hundehalter hat ebenfalls die Möglichkeit auf Hundetrainer 
außerhalb der Stadt Leipzig zuzugreifen. 
 
Die Frage der verpflichtenden Schulung für Hundehalter wird auf verschiedenen Ebenen 
immer mal wieder diskutiert - meist in Form des sog. Hundeführerscheins. Im 
Tierschutzgesetz ist eine solche generelle Überprüfung der Sachkunde aller Hundehalter 
nicht festgeschrieben, es setzt nach § 2 Tierschutzgesetz voraus, dass Hundehalter 
sachkundig sind. Daher hat die Stadtverwaltung keinen Spielraum für verpflichtende 
generelle Schulungen für alle Leipziger Hundehalter auf tierschutzrechtlicher Grundlage. Die 
Nutzung der Angebote für Hundetraining obliegt demzufolge der persönlichen Entscheidung 
und Möglichkeiten. 
 
  
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6. Statistische Erfassung 
Werden alle angezeigten Hundebissfälle zentral erfasst und nach Schweregrad 
ausgewertet? 
Alle bekannt gewordenen Vorfälle mit Hunden werden zentral bei der zuständigen Behörde, 
der Gefahrenabwehrbehörde, erfasst und bearbeitet. Eine statistische Unterscheidung nach 
Schweregrad gibt es nicht. Jeder Fall wird einzeln geprüft und die notwendigen Maßnahmen 
eingeleitet. 
 
 
7. Zusammenarbeit mit Kliniken 
Besteht eine systematische Zusammenarbeit mit den Leipziger Kliniken (z. B. 
Uniklinikum, St. Georg) zur Erfassung von Hundebissverletzungen, insbesondere bei 
Kindern? 
Eine systematische Zusammenarbeit mit den Leipziger Kliniken gibt es nicht. Da es zum 
einem keine gesetzliche Meldefrist für Beißvorfälle gibt und zum anderen Gesundheitsdaten 
besonders geschützt sind, wäre eine Meldung von Vorfällen datenschutzrechtlich ohnehin 
nur mit Zustimmung der Betroffenen möglich. 
 
Im Rahmen der verwaltungsrechtlichen Prüfung der Vorfälle werden u. a. auch die 
Betroffenen angeschrieben und um die Übermittlung von Fotos von den Verletzungen und 
ggf. vorhandene Arztberichte gebeten. Ob diese Daten übermittelt werden liegt alleine bei 
den Betroffenen. 
 
 
8. Maßnahmen nach Vorfällen 
Welche Maßnahmen werden durch das Ordnungsamt oder die Veterinärbehörde nach 
einem angezeigten Hundebiss ergriffen (z. B. Auflagen, Wesenstest, 
Haltungsbeschränkungen)? 
Im Falle einer Körperverletzung wird grundsätzlich ein temporärer Leinen- und 
Maulkorbzwang während der verwaltungsrechtlichen Prüfung der Gefährlichkeit des Hundes 
(im Einzelfall) verhängt. In Wiederholungsfällen oder besonders schwerwiegenden Fällen 
kann es auch zu einer (temporären) Sicherstellung der betroffenen Tiere kommen. 
 
Während der verwaltungsrechtlichen Prüfung haben die Hundehalter/Eigentümer die 
Möglichkeit entlastende Belege einzureichen. Diese können z. B. in Nachweisen für 
besuchte Kurse in der Hundeschule oder einen selbst initiierten Wesenstest beinhalten. Ein 
Wesenstest wird von der Behörde nur angeordnet, wenn sich aus den Ermittlungen im 
Verwaltungsverfahren nicht eindeutig bestimmen lässt, ob von dem Hund eine zukünftige 
Gefahr ausgeht. 
 
Im Zuge der Prüfung können auch weitere Auflagen gegen den Halter verhängt werden z. B. 
ein dauerhafter Leinen-Maulkorb-Zwang, Besuch einer Hundeschule etc. In Einzelfällen kann 
der Hund durch die Behörde auch eingezogen werden. 
 
Sofern die Gefahrenabwehrbehörde für die Einschätzung der Gefährlichkeit eines Hundes 
vom Hundehalter eine Sachkundeprüfung verlangt, ist das VLA Teil der 
Prüfungskommission. 
 
 
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9. Öffentlichkeitsarbeit 
Welche Maßnahmen unternimmt die Stadt, um Bürgerinnen und Bürger für den 
sicheren Umgang mit Hunden und den Schutz von Kindern zu sensibilisieren (z. B. 
Informationskampagnen, Kooperation mit Kitas/Schulen)? 
Im Rahmen der derzeitigen Haushaltssituation der Stadt Leipzig kann der freiwilligen 
Öffentlichkeitsarbeit vor gesetzlichen Pflichtaufgaben keine Priorität einräumen werden. 
 
 
10. Hunde-Bestand 
a) Wie viele Hunde sind aktuell im Stadtgebiet Leipzig registriert, und wie hat sich 
diese Zahl in den letzten zehn Jahren entwickelt? 
Im Stadtgebiet Leipzig war in den Jahren ab 2014 jeweils zum 31.12. folgende Anzahl von 
Hunden gemeldet: 
Jahr Anzahl Hunde %-Anstieg 
2014 18.652 - 
2015 19.458 4,14 
2016 19.948 2,46 
2017 20.588 3,11 
2018 21.468 4,10 
2019 22.464 4,43 
2020 23.582 4,74 
2021 24.691 4,49 
2022 25.319 2,48 
2023 25.779 1,78 
2024 25.753 -0,10 
2025 25.760 0,03 
 
b) Wie viele als „Listenhunde“ eingestufte Tiere sind derzeit registriert? 
Derzeit sind 205 als „Listenhunde“ eingestufte Tiere bei der Behörde registriert. 
 
c) Wie hat sich deren Zahl in den letzten Jahren entwickelt? 
Im Jahre 2023 waren 174 Listenhunde erfasst. Im Jahr 2024 waren insgesamt 196 
Listenhunde erfasst. Im Vergleich dazu waren im Jahr 2019 lediglich 78 Listenhunde und im 
Jahre 2020 104 Listenhunde erfasst.  
 
Es ist also eine stetige Steigerung der Anzahl zu vernehmen. Dies geht teilweise sicherlich 
auch auf die „Corona-Jahre“ zurück, in denen sich eine Vielzahl von Personen Hunde als 
Ersatz für die eingeschränkten menschlichen Kontakte anschafften oder um zeitweise 
bestehende Ausgangsbeschränkungen zu umgehen.  
Da jedoch nicht immer alle Todesfälle von Listenhunden der Behörde (zeitnah) gemeldet 
werden kann die Zahl durchaus etwas niedriger sein. 
 
  
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d) Wie bewertet die Verwaltung die Problematik, dass Listenhunde (z. B. Pitbull-
Mischlinge) bei der Anmeldung als andere Rassen (z. B. Doggen-Mischlinge) 
angegeben werden, um Auflagen zu umgehen? 
 
e) Welche Maßnahmen werden ergriffen, um dieser möglichen Dunkelziffer Herr zu 
werden? 
Die Fragen d) und e) werden zusammen beantwortet. 
 
Die Problematik der Nichtmeldung von Listenhunden ist bekannt und lässt sich leider nicht 
vollständig beseitigen. Sobald bei der Behörde Hinweise auf mögliche, nichtgemeldete 
Listenhunde eingehen, werden Ermittlungen aufgenommen um zu klären, ob es sich in dem 
Fall um einen entsprechenden Hund handelt oder nicht. 
 
Im Stadtgebiet wird durch allgemeine Kontrollen und Streifen der Außendienste oder durch 
gezielte Kontrollen z. B. aufgrund von Hinweisen Dritter, versucht Erkenntnisse über 
mögliche nichtgemeldete Listenhunde zu erlangen. 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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