Personalbericht der Stadtverwaltung Leipzig 2020
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06470
Datum: 2022-01-11
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06470
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Allgemeine Verwaltung
Betreff:
Personalbericht der Stadtverwaltung Leipzig 2020
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Information zur 
Kenntnis
FA Allgemeine Verwaltung Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 09.02.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Der in der Anlage befindliche Personalbericht 2020 der Stadtverwaltung Leipzig wird zur 
Kenntnis genommen.
Räumlicher Bezug
Stadt Leipzig
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln
 
  Sonstiges:
 
Der Personalbericht 2020 gibt einen Überblick über die Beschäftigten und das 
Personalmanagement in der Stadtverwaltung Leipzig im Jahr 2020. Dabei wird auf 
Strukturdaten des Personalstands eingegangen, die Besonderheiten des 
Personalmanagements während der Corona-Pandemie dargestellt sowie ein Einblick in 
wichtige Teilbereiche der Personalarbeit gegeben. 
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
x Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität  Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen x Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
3 von 15 in Zusammenstellung
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
 Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)  x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
/
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
/
III. Strategische Ziele
Das Personalamt betreut ca. 8500 Beschäftigte sowie ca. 400 Auszubildende und 
Studierende als zentraler Ansprechpartner und Dienstleister. Das oberste Ziel dabei ist, die 
Belange der Beschäftigten rund um das Arbeits- bzw. Ausbildungsverhältnis im Rahmen 
eines modernen Personalmanagements erfolgreich und zufriedenstellend zu bearbeiten. 
Trotz der Corona-Pandemie gelang es den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des 
Personalamts auch in dieser Zeit sehr engagiert, tatkräftig und ehrgeizig weiter an diesem 
Ziel zu arbeiten. 
 
4 von 15 in Zusammenstellung
5/5
IV. Sachverhalt
1. Anlass
 
Der Personalbericht 2020 gibt einen Überblick über die Beschäftigtenstruktur und das 
Personalmanagement in der Stadtverwaltung Leipzig im Jahr 2020.
 
2. Ausführliche Darstellung der Information
 
Der in der Anlage befindliche Personalbericht 2020 erfüllt die Informationszwecke.
 
Anlage/n
1 Personalbericht 2020 (öffentlich)
5 von 15 in Zusammenstellung
1
Personalamt
Personalbericht 
2020
Stadtverwaltung Leipzig
6 von 15 in Zusammenstellung
2 3
1. Personalmanagement im Jahr 2020 
2. Personalbestand – Strukturdaten 
2.1 Personal- und Stellenbestand 
2.2 Altersstruktur
2.3 Geschlechterverteilung
2.4 Bedienstete in Teilzeit
2.5 Befristungen 
3. Dienstbetrieb in der Pandemie 
3.1 Home-Office und Mobile Arbeit
3.2 Coronabedingte Fehlzeiten
3.3 Anträge auf Notbetreuung
3.4 Ausgaben der Stadtverwaltung im Rahmen der Corona-Pandemie 
4. Fehlzeiten 
5. Arbeitsmedizinischer und Sicherheits-
technischer Dienst (ASiD) 
6. Tarifvertrag und Personalaufwand 
7. Ausbildung/Personalentwicklung
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Inhalt Personalmanagement  
im Jahr 2020
1
Die Coronapandemie prägte das Jahr 2020 in allen Bereichen der Gesellschaft. Sowohl in der privaten
Wirtschaft als auch im Bereich der öffentlichen Verwaltung waren die Auswirkungen auf die tägliche
Arbeit enorm. Den Beschäftigten des Personalamts der Stadtverwaltung Leipzig gelang es auch in
dieser Zeit sehr engagiert, tatkräftig und ehrgeizig weiter am Ziel eines modernen Personalmanagements
zu arbeiten. Damit leisteten sie einen wichtigen Beitrag zur Sicherung des öffentlichen Auftrags der  
Kommunalverwaltung.
Aufgrund der Pandemie mussten dennoch einige geplante Konzepte, Maßnahmen und Projekte, die auf  
ein modernes Personalmanagement abzielen, langsamer entwickelt oder eingeführt werden. Das „normale“ 
Personalgeschäft wurde viele Monate um eine Vielzahl an coronabedingten Aufgaben erweitert. Durch  
sich stetig ändernde Verordnungen mussten oft in sehr kurzer Zeit neue Regelungen für die Beschäftigten 
der Stadt erarbeitet und mit den Interessenvertretungen verhandelt werden. Zudem wurden zusätzlich 
neue Abstimmungsformate sowie Gremien etabliert und digital durchgeführt.
Trotz der Coronapandemie gelang es den Beschäftigten der Abteilung Personalgewinnung über 460 Aus-
wahlverfahren zu führen. Zahlreiche Bewerbungsverfahren fanden neu konzipiert in modernen digitalen 
Formaten statt. Insgesamt ergaben sich daraus über 800 Stellenbesetzungen für die gesamte Stadtverwaltung.
In der Abteilung Personalabrechnung wird neben der Entgeltabrechnung für die Beschäftigten der Stadt-
verwaltung ebenso die Entgeltabrechnung einiger Eigenbetriebe als Dienstleistung erbracht. Zwischen den 
Jahren 2018 und 2020 stieg die Zahl der monatlich zu bewältigenden Abrechnungsfälle um über 10% auf 
12.043 Abrechnungen an. Die Abrechnung von Kurzarbeit für die Eigenbetriebe im Bereich der Kultur kam 
im Jahr 2020 zusätzlich hinzu. Zudem mussten für die Stadtverwaltung und alle Eigenbetriebe die neuen 
coronabedingten Abwesenheitsarten (Quarantäne und Freistellung für Kinderbetreuung nach Infektions-
schutzgesetz) zur Abrechnung gebracht werden.
Die Abteilung Personalentwicklung führte im Jahr 2020 trotz Pandemie 641 Fort- und Weiterbildungsver-  
anstaltungen durch – es wurde ein Budget in Höhe von rund 1 Million Euro aufgewendet. Aufgrund der 
Coronapandemie konnten 425 Fort- und Weiterbildungsveranstaltungen nicht stattfinden. Alternativ orga-
nisierten die Beschäftigten der Personalentwicklung über 90 Online-Veranstaltungen, beispielsweise mit 
dem Thema „Führen im Home-Office“. Das Sachgebiet Ausbildung verzeichnete im Jahr 2020 trotz der 
Pandemie erneut den Erfolg, alle Auszubildenden der Stadtverwaltung zu übernehmen. Weitere detaillierte 
Informationen zu den Themen Personalentwicklung und Ausbildung können dem separaten Personal-  
entwicklungs- und Ausbildungsbericht entnommen werden.
Hinweise zum Inhalt des Personalberichtes
Der Personalbericht 2020 umfasst Kennzahlen und Entwicklungen rund um  
das Thema „Personal“. Abgebildet werden die Kennzahlen der Bediensteten  
der Stadtverwaltung Leipzig ohne deren Eigen- und Fremdbetriebe.  
 
Die Zahl der Bediensteten kann abweichen, je nach Betrachtungszeitraum  
(Stichtag: 31.12. oder Jahresdurchschnitt) und Zusammensetzung (z.B. mit und  
ohne Auszubildende und Studierende). Berichtsstichtag ist der 31. Dezember 2020.
Personalbericht 
(Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-06470)
Personalentwicklungsbericht  
(Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-02388)
Ausbildungsbericht  
(Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-02388)
1
Personalamt
Personalbericht 
2020
Stadtverwaltung Leipzig
11
Dezernat Allgemeine Verwaltung, 
Personalamt
Personalentwicklungsbericht 
2020
Informationsbericht
1
Dezernat Allgemeine Verwaltung, 
Personalamt
Ausbildungs- und 
Studienbericht 2020
Informationsbericht
7 von 15 in Zusammenstellung
4 5
Personalbestand – Strukturdaten2
Zu den Beschäftigten zählen alle Personen, die zum Stichtag in einem gültigen Arbeitsverhältnis mit der 
Stadtverwaltung Leipzig stehen, unabhängig davon, ob sie sich gerade in einer Abwesenheit (z.B. Eltern-
zeit) befinden oder nicht. Bei der Angabe der Vollzeitäquivalente ist die im Arbeitsvertrag vereinbarte 
Arbeitszeit berücksichtigt. Nicht berücksichtigt sind Auszubildende, Studierende, Praktikantinnen  
sowie Praktikanten und Bundesfreiwillige. Ein „Überhang“ wie bspw. im Jahr 2018 entsteht dadurch, 
dass Beschäftigte in einer unbezahlten Abwesenheit (z.B. Elternzeit, Sabbatjahr, Langzeitkrankheit etc.) 
teilweise nachbesetzt werden und parallel bei der Stadtverwaltung Leipzig beschäftigt sind.
2.1 Personal- und Stellenbestand (Stichtag: 31.12.2020)
8.500
8.250
8.000
7.750
7.500
7.250
7.000
6.750
6.500
6.250
6.000
5.750
5.500
5.250
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl der Beschäftigten 
(in Köpfen)
Anzahl der Beschäftigten 
(in VzÄ)
Stellensoll nach Haushaltsplan  
(in VzÄ)
Stellenplan und Ist-Besetzung im Jahresverlauf
Anzahl der Beschäftigten 
(in Köpfen)
8.443
Beamtinnen u. Beamte: 660
Tarifbeschäftigte: 7.783
Anzahl der Beschäftigten 
(in VzÄ)
7.653,1
Beamtinnen u. Beamte: 651,3
Tarifbeschäftigte: 7.001,7
Stellensoll nach  
Haushaltsplan (in VzÄ)
7.731,4
Einstellung1
Arbeitszeitänderung
Stellenwechsel
Änderung der Entgelt-/ 
Besoldungsgruppe
Höherwertige Tätigkeit
Weiterbeschäftigung  
nach Renteneintritt
Einsatz in anderer  
Behörde (z.B. Jobcenter)
(befristeter) Wechsel  
in/aus Eigenbetrieb
41 55 20
1 Einstellungen inkl. Übernahmen von Azubis
Auch die Zusammenarbeit mit dem Personalrat war im Jahr 2020 stark von der Coronapandemie geprägt.
Im Rahmen des „normalen“ Tagesgeschäfts wurden im Jahr 2020 durch die Abteilung Personalbetreuung
über 2.500 personalwirtschaftliche Vorgänge zur Anhörung an den Personalrat gegeben sowie ca. 200 Be-
teiligungsverfahren mit dem Personalrat geführt. Zudem wurden 41 Kündigungen sowie 32 Abmahnungen 
bearbeitet.
Darüber hinaus wurden sämtliche Pandemiethemen sehr kooperativ 
zwischen Personalamt und Personalrat besprochen, diskutiert  
und einer für beide Betriebsparteien sinnvollen Lösung zugeführt.  
Letztlich konnten so gute Regelungen für den Dienstbetrieb 
während der Pandemie für die Bediensteten geschaffen werden. 
Anzahl der Personalratsvorgänge 
(unterschieden nach Art der Vorgänge)
1.361
381
273
139
293
8 von 15 in Zusammenstellung
6 7
75% 25%
38%
46%
67%
65%
69%
10%
62%
54%
33%
35%
31%
90%
2.2 Altersstruktur
Die Bediensteten der Stadtverwaltung Leipzig sind mit einem Altersdurchschnitt von 44,1 Jahren  
(31.12.2020) im Vergleich zu allen Beschäftigten des öffentlichen Dienstes in Sachsen mit 45,6 
(30.06.2020) etwas jünger. Seit 2016 ist das Durchschnittsalter sogar um 1,5 Jahre gesunken.
Die Altersverteilung zeigt deutlich einen hohen Anteil an Beschäftigten, welche in den nächsten 5 bis 15 
Jahren altersbedingt ausscheiden werden. Insgesamt sind 1.495 Bedienstete älter als 58 Jahre. Das 
entspricht einem Anteil von 17,7%. Durch viele unterschiedliche Möglichkeiten in die Altersrente zu gehen 
(z.B. Abschluss eines Altersteilzeitvertrages, Rente nach 45 Beitragsjahren, Rente mit Abschlägen) und in 
Abhängigkeit der persönlichen Voraussetzungen jedes Einzelnen lässt sich ein konkretes Jahr des Alters-
rentenbeginns kaum vorhersagen. Am 31.12.2020 war für nur 188 Bedienstete bereits der konkrete  
Austrittstermin wegen Altersrente bekannt. Für alle übrigen kann zunächst nur der gesetzliche Renten-  
beginn angenommen werden. Die Praxis zeigt aber, dass längst nicht alle Bediensteten bis zum gesetz-
lichen Renteneintritt arbeiten. Zwischen 2018 und 2020 sind nur knapp 26% der altersbedingten Austritte 
im Jahr des gesetzlichen Rentenbeginns, 54% ein oder zwei Jahre früher und 20% sogar drei Jahre  
früher gewesen.1
2.3 Geschlechterverteilung
Der Anteil weiblicher Führungskräfte lag in 2019 im Bundesgebiet nach aktuell zur Verfügung stehenden 
Daten bei 29,4%. Einbezogen wurden hierbei Vorstände, Geschäftsführerinnen und Geschäftsführer sowie 
Führungskräfte aus den Sektoren Handel, Produktion und Dienstleistungen.2  Für die Stadtverwaltung  
Leipzig beträgt diese Quote zum Stichtag 31.12.2020 unter Einbezug der Ebenen Oberbürgermeister,  
Dezernent/-innen, Amtsleiter/-innen und Referatsleiter/-innen 36,4%. Damit liegt die stadtinterne Quote 
über dem bundesdeutschen Vergleichswert.
DIE ANTEILIGE AUFTEILUNG ALLER HIERARCHIEEBENEN STELLT SICH WIE FOLGT DAR:
1 bei ATZ-Vereinbarungen ist der Beginn der Freizeitphase als „Austritt“ berücksichtigt 2 Quelle: Statistisches Bundesamt
weiblichmännlich
 divers (zum Stichtag keine Person mit diesem Geschlecht beschäftigt)weiblichmännlich
Oberbürgermeister und Dezernent/in
Amts- und Referatsleiter/in
Abteilungsleiter/in
Sachgebietsleiter/in
weitere Führungskräfte
Mitarbeiter/in (z.B. Sachbearbeiter/in, 
Erzieher/in u.a.)
weitere Mitarbeiter/in
gesamt
8
47
119
498
136
7.247
388
8.443
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1.150 1.000 500 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
Geschlechterverteilung nach Laufbahn-/Tarifgruppen
6
18
Gehobener Dienst
Höherer Dienst
Mittlerer Dienst
Einfacher Dienst
Sozial- und Erziehungsdienst
67
66
65
64
63
62
61
60
59
58
57
56
55
54
53
52
51
50
49
48
47
46
45
44
43
42
41
40
39
38
37
36
35
34
33
32
31
30
29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
150 100 50 0 50 100 150 200 250
Geschlechterverteilung nach Hierarchieebenen in Prozent
Altersverteilung in der Stadtverwaltung Leipzig
 EG 5 - EG 9a, A 5 - A 9
 S 04 - S 18
 EG 2 - EG 4, A 2 - A 4
 EG 9b - EG 12, A 9 - A 12
 EG 13 - EG 15a, A 13 - A 16, B-Besoldung
9 von 15 in Zusammenstellung
8 9
2.4 Bedienstete in Teilzeit
Die tarifvertragliche Vollarbeitszeit lag in der Stadtverwaltung im Jahr 2020 bei 40 Stunden pro Woche.
Insgesamt hatten 43,8% der Beschäftigten zum 31.12. eine befristete oder unbefristete Teilzeitverein-
barung getroffen. Mehr als 71% aller Teilzeitbeschäftigten hat dabei eine Teilzeitvereinbarung zwischen  
30 und 35 Stunden. Im Vergleich dazu arbeiteten deutschlandweit 30% der Erwerbstätigen in Teilzeit.  
In der Stadtverwaltung ist der Anteil an Teilzeitlräften im Dezernat für Jugend, Schule und Demokratie in 
der Berufsgruppe der Erzieherinnen und Erzieher besonders hoch.
2.5 Befristungen
Die Stadt Leipzig hat das Ziel, eine attraktive Arbeitgeberin zu sein und bietet ihren Beschäftigten attraktive Arbeits-
bedingungen. Hierzu tragen u.a. mitarbeiterfreundliche Arbeitszeitregelungen maßgeblich bei. So wird Teilzeitwünschen 
der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in aller Regel entsprochen, gleiches gilt für die Vereinbarung von Sabbatjahrmodel-
len. Darüber hinaus bestehen gesetzliche Ansprüche auf Freistellung von der Arbeit (z.B. Elternzeit, Pflegezeit). Gleich-
wohl erfordern diese mitarbeiterfreundlichen Arbeitszeitmodelle der Bediensteten einen flexiblen Personaleinsatz zur 
Sicherstellung des Dienstbetriebs. Vorübergehend nicht besetzte Stellen müssen i. d. R. durch Einstellungen kompen-
siert werden, da Personallücken nicht ohne Weiteres mit dem vorhandenen Mitarbeiterbestand geschlossen werden 
können. Gleichzeitig soll bzw. muss Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, die eines der vorgenannten Arbeitszeitmodelle in 
Anspruch nehmen, die Rückkehr an den Arbeitsplatz ermöglicht werden. Um aber mit der Kompensation befristet frei-
gewordener Stellen und Stellenanteile keinen Personalüberhang über den vom Stadtrat beschlossenen Stellenplan und 
damit verbundene Finanzierungslücken im vom Stadtrat beschlossenen Personalhaushalt zu erzeugen, ist der gezielte 
Einsatz befristeter Arbeitsverhältnisse unerlässlich. 
Grundsätzlich ist die Einstellungspraxis ausdrücklich auf das Ziel gerichtet, gut qualifizierte Mitarbeiterinnen und Mit-
arbeiter unbefristet an die Stadtverwaltung zu binden und befristet beschäftigte Personen (sofern die Voraussetzungen 
vorliegen) spätestens nach Ablauf von zwei Jahren in einem unbefristeten Arbeitsverhältnis zu beschäftigen. In be-
gründeten Einzelfällen werden befristete Arbeitsverträge nach § 14 Abs. 2 TzBfG geschlossen. Das ist z.B. der Fall bei 
Stellen, die unter dem Vorbehalt einer Evaluierung des Stellenbedarfs eingerichtet oder die aus Stellenanteilen (u.a. aus 
befristeten Teilzeitverträgen) befristet zur Kompensation geschaffen werden. Diese Flexibilität bei der Bewirtschaftung 
von Stellen ist im Hinblick auf die Sicherstellung der Fachaufgaben der Ämter dringend erforderlich.
Von den 8.443 Beamtinnen und Beamten und Tarifbeschäftigten3 der Stadtverwaltung Leipzig waren zum  
Stichtag 31.12.2020 insgesamt 330 Personen in einem befristeten Arbeitsverhältnis (3,9%).
Befristete Verträge können sowohl mit Sachgrund als auch zeitlich befristet ohne Sachgrund geschlossen werden.  
Bei der Stadtverwaltung sind zum Stichtag rund 30% der befristeten Beschäftigten mit einem Sachgrund befristet.  
In der Grafik ist die Verteilung der häufigsten Gründe für Sachgrundbefristungen aufgeführt.
Eine mehrfache Verlängerung der befristeten Verträge von Beschäftigten kann verschiedene Ursachen haben. Beispiels-
weise werden Fördermittel für bestimmte Stellen oder Projekte zum Teil nur abschnittsweise (z.B. jahresweise) bewilligt. 
Dem entsprechend kann auch die Beschäftigung nur befristet erfolgen. Bei einer weiteren Bewilligung der Fördermittel 
kann die Befristung dann um den weiteren Fördermittelzeitraum verlängert werden. Ein anderes Beispiel sind befris-
tet Beschäftigte, die eine Vertretung für eine langzeiterkrankte Person oder für eine Person in Elternzeit übernehmen. 
Es kommt nicht selten vor, dass eine Beschäftigte oder ein Beschäftigter doch nicht wie geplant ins Arbeitsverhältnis 
zurückkehrt, sondern noch weiterhin in der Arbeitsunfähigkeit bleibt. Oder eine Mutter wechselt aufgrund einer neuen 
Schwangerschaft direkt anschließend an eine Elternzeit wieder in den Mutterschutz. Ab dem Personalbericht 2021  
wird das Thema Befristungen gemäß dem Auftrag aus dem Stadtrat hinsichtlich Befristungsarten, Befristungsdauer  
und Geschlecht ausgeführt (siehe Beschluß zu Vorlage VII-A-02925-NF-02).
3 ohne Auszubildende und Studierende sowie ohne Bundesfreiwillige
33% 67%
75%
64%
84%
59%
58%
75%
25%
71%
56%
25%
36%
16%
41%
42%
75%
29%
44%
25%
VollzeitTeilzeit
Geschäftsbereich  
des Oberbürgermeisters
Dezernat für Allgemeine Verwaltung
Dezernat für Finanzen
Dezernat für Umwelt, Klima,  
Ordnung und Sport
Dezernat für Kultur
Dezernat für Soziales, Gesundheit 
und Vielfalt
Dezernat für Stadtentwicklung  
und Bau
Dezernat für Jugend, Schule  
und Demokratie
Dezernat für Wirtschaft, Arbeit  
und Digitales
gesamt
Prozentuale Verteilung der Beschäftigten in Voll- und Teilzeit je Dezernat
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Anzahl der Teilzeitbeschäftigten 
(gruppiert nach Teilzeitumfang)
Erzieher/in,  
Heilerzieher/in
Schulsachbearbeiter/in
Sachbearbeiter/in
Sozialarbeiter/in
weitere Berufsgruppen
<20h/Woche
20 – <30h/Woche
30 – <36h/Woche
36 – <40h/Woche
1.768
125
124 2.776
104 660
267 292
129
74 381
165
126 96
Anzahl d. Verlängerungen gesamt
davon  
Befristungen  
ohne Sachgrund
davon  
Befristungen  
mit Sachgrund
keine Verlängerung 121 95 26
1-3 Verlängerungen 181 133 48
4 und mehr Verlängerungen 28 9 19
befristet Beschäftigte gesamt 330 237 93
zeitlich befristeter Bedarf  
(befristete Projekte  
oder Fördermittelstellen)
Befristung gemäß Wahlperiode
Vertretung (Elternzeit,  
Langzeitkrank o.ä.)
in der Person des Arbeitnehmers  
liegende Gründe
Sachgründe für Befristungen
1%
36%
8%
55%
davon: Amt für Jugend, Familie und Bildung 
(nach Berufsgruppen)
10 von 15 in Zusammenstellung
11
Dienstbetrieb in der Pandemie3
3.1 Home-Office und Mobile Arbeit
Vor der Corona-Pandemie verfügte die Stadtverwaltung Leipzig noch nicht über eine Dienstvereinbarung,
die Home-Office für Mitarbeiter regelt, jedoch gab es bereits erste Gespräche mit dem Personalrat zur  
Entwicklung einer entsprechenden Grundlage.
Im Rahmen der Pandemie wurde dank der pragmatischen und lösungsorientierten Zusammenarbeit  
zwischen Personalamt und Personalrat binnen weniger Tage eine Home-Office-Regelung erarbeitet,  
welche als Übergangsregelung für die Pandemiesituation gelten soll. Die Regelung wurde in Folge  
der anhaltenden Coronalage bis ins Jahr 2021 fortgesetzt.
Trotz aller Bemühungen können nicht alle Berufsgruppen der Kommune ihre Tätigkeiten aus dem Home-
Office erledigen. Dazu gehören bspw. Erzieherinnen und Erzieher, die Beschäftigten des Bürgerservice und 
des Ordnungsamts sowie ein Großteil der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Branddirektion.
Ende des Jahres 2020 waren insgesamt knapp 3.600 Arbeitsplätze Home-Office-kompatibel.  
Ab 2021 wurde eine technisch auswertbare Erhebung der Anzahl Beschäftigter, welche Home-Office  
nutzen, etabliert.
3.2 Coronabedingte Fehlzeiten
Hinweis: Repräsentativ ist jeweils der Mittwoch einer Kalenderwoche ausgewiesen.  
Wenn dieser auf einen Feiertag fällt, ist der Dienstag ausgewiesen.
Neben den krankheitsbedingen Abwesenheiten kam es durch die Coronapandemie 2020 zu weiteren
umfangreichen Ausfällen von Beschäftigten. Zum einen durch angeordnete Quarantänen oder Absonde-
rungen und zum anderen durch Freistellungen gemäß Infektionsschutzgesetz zur Kinderbetreuung in Folge 
von Schul- und Kitaschließungen oder Quarantänen von betreuungspflichtigen Kindern.
131
350
245
600
190
350
700
67
950
Geschäftsbereich  
des Oberbürgermeisters
Dezernat für Allgemeine Verwaltung
Dezernat für Finanzen
Dezernat für Umwelt, Klima,  
Ordnung und Sport
Dezernat für Kultur
Dezernat für Soziales, Gesundheit 
und Vielfalt
Dezernat für Stadtentwicklung  
und Bau
Dezernat für Jugend, Schule  
und Demokratie
Dezernat für Wirtschaft, Arbeit  
und Digitales
Anzahl Home-Office kompatible Arbeitsplätze
500 1000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
2018 2019 2020
Anzahl der krankheitsbedingt abwesenden Beschäftigten im Jahresvergleich 2018 – 2020 
(inkl. Karenztage, ohne Langzeiterkrankung)
661
Bediensteten (inkl. Auszu- 
bildenden) wurde 2020 eine  
Quarantäne angewiesen
1.141
Personen erhielten eine  
(oder mehrere) Freistellungen  
zur Kinderbetreuung1
5.342
Arbeitstage fielen diese  
Beschäftigten insgesamt aus
10.047
halbe oder ganze Tage  
Freistellung
8,0
Arbeitstage pro Person  
mit angeordneter Absonderung/ 
Quarantäne
8,8
halbe oder ganze Tage  
pro freigestellter Person
1 inkl. 10 Tage bezahlte Freistellung für Kinderbetreuung vor Änderung des Infektionsschutzgesetztes sowie Freistellungstage für Kinderbetreuung  
nach Infektionsschutzgesetz („67%-Regelung“)
10
11 von 15 in Zusammenstellung
12 13
3.3 Anträge auf Notbetreuung
Soweit Bedienstete nach den jeweils geltenden Regeln zur kritischen Infrastruktur zählten, konnten  
sie bei Schließungen der Kinderbetreuungseinrichtungen sogenannte Notbetreuungsanträge stellen.  
Im Frühjahr 2020 (1. Welle) wurden 1.014 Anträge durch das Personalamt bearbeitet. Nach Änderung
der Regelungen im Herbst 2020 mussten die Anträge neu gestellt werden. Für die „2. Welle“ wurden
dann nochmal 840 Anträge bearbeitet. Insgesamt wurden 90% der gestellten Anträge bewilligt.  
Soweit die Notbetreuung nicht in Frage kam, konnten die Bediensteten eine Freistellung nach Infektions-
schutzgesetz (67%-Regel) in Anspruch nehmen.
3.4 Ausgaben der Stadtverwaltung im Rahmen der Corona-Pandemie
Für die Bewältigung der Corona-Pandemie standen im Dezernat Allgemeine Verwaltung im Jahr 2020  
insgesamt 6 Mio. € zur Verfügung (siehe Vorlage VII-Ifo-02076). 
Zum Berichtszeitpunkt 31.10.2021 waren rund 5,55 Mio. € Finanzmittel für die Bewältigung der Corona-
Pandemie gebunden. Nicht alle zu diesem Zeitpunkt avisierten Maßnahmen kamen vollständig in 2020  
zur Realisierung und wurde teilweise mit Übertragung von Mitteln in das Haushaltsjahr 2021 zu einem 
späteren Zeitpunkt erfüllt:
1 In den Fehlzeiten sind enthalten: krankheitsbedingte Fehlzeiten (Krank, Langzeitkrank, Berufsunfall, Kur, Wiedereingliederung,  
Erwerbsminderungsrente), Beschäftigungsverbot, Mutterschutz, Elternzeit, Kind krank, unbezahlter Urlaub.
Fehlzeiten
1
4
Im Mittel betrugen im Jahr 2020 die krankheitsbedingten Ausfälle der Stadtverwaltung über alle Beschäftigten 
hinweg 9,1%. Dies stellt v.a. pandemiebedingt ggü. dem Vorjahr mit 8,2 % eine Steigerung von 0,9% dar.
Auch bei Betrachtung der Fehltage je Bediensteten sowie der fehlenden Bediensteten pro Kalendertag 
sind die Auswirkungen der Corona Pandemie erkennbar.
Die Arbeitsunfähigkeit von Beschäftigten soll mit Hilfe des Betrieblichen Eingliederungsmanagements 
(BEM) überwunden und einer erneuten Erkrankung vorgebeugt werden. Wenn eine Beschäftigte oder ein 
Beschäftigter innerhalb eines Jahres mehr als sechs Wochen (ununterbrochen oder wiederholt) erkrankt, 
ist das BEM gesetzlich vorgeschrieben. Diese Pflichtaufgabe des Arbeitsgebers ist in § 84 Abs. 2 SGB 
IX verankert. Aufgrund einer Vielzahl an Langzeitkranken bestand auch in 2020 in der Stadtverwaltung 
ein hoher Bedarf an BEM-Gesprächen. Von 1.720 berechtigten Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern konnte 
19,3% ein Angebot unterbreitet werden. Etwa zwei Drittel nahmen das Angebot an.
Sonderbudget zur Bewältigung der Corona-Pandemie (Ausgabenstand per 31.10.2020)
Kommunikationsmaßnahmen 
210.000€
Gesundheitsmaßnahmen  
140.000€
Sonstiges 
260.000€
Technik (Hardware)  
510.000€
Technik (Software)  
150.000€
Bewachung  
und Unterbringung  
920.000€
Hygiene- und 
Schutzmaterialien  
3.360.000€
6,0
5,0
4,0
3,0
1. Quartal 2. Quartal 3. Quartal 4. Quartal
1.500
1.300
1.100
900
1. Quartal 2. Quartal 3. Quartal 4. Quartal
5,1 1.377
4,5 1.226
4,0 1.094
4,6 1.266
2020:
Durchschnittliche Anzahl der Fehltage  
je Bediensteten pro Monat 
(inkl. coronabedingte Abwesenheiten)
2020:
Durchschnittliche Anzahl der fehlenden  
Bediensteten pro Kalendertag 
(inkl. coronabedingte Abwesenheiten)
€
12 von 15 in Zusammenstellung
14 15
Arbeitsmedizinischer und  
Sicherheitstechnischer Dienst 
(ASiD)
5
Betriebsärztinnen und Betriebsärzte sowie Sicherheitsfachkräfte des ASiD unterstützen die Führungskräfte 
der Dienststelle und Eigenbetriebe1 in allen Anforderungen und Aufgaben des gesetzlichen Arbeits- und  
Gesundheitsschutzes. Im Jahr 2020 dominierten pandemiebedingte Beratungs- und Betreuungsaufgaben 
und die Etablierung umfangreicher Hygiene- und Schutzmaßnahmen.
AUSGEWÄHLTE MASSNAHMEN:
• Umsetzung Corona Arbeitsschutzstandards des BMAS durch betriebliches Maßnahmenkonzept  
und Erarbeitung von Hygienechecklisten für Ämter/Referate/Eigenbetriebe (04/2020)
• arbeitsmedizinische Beratung von Beschäftigten aus Risikogruppen (05/2020)
• kontinuierliche Evaluation der Hygienekonzepte i.V. mit der jeweils gültigen Allgemeinverfügung  
und Corona-Schutz-Verordnung des Freistaates
• Aufbau und Betreiben eines Schutzausrüstungslagers in der Großen Fleischergasse zur Versorgung  
der Beschäftigten mit Desinfektionsmittel und Schutzausrüstung über Onlinebestellformular (05/2020)
• Bereitstellung von 247 Desinfektionsmittelspendern in Eingangsbereichen und Toiletten (ab 04/2020)
• Erarbeitung einer Gefährdungsbeurteilung Pandemie für die gesamte Stadtverwaltung auf Grundlage 
der SARS-CoV-2-Arbeitschutzregel/Verordnungen (08/2020)
• Erarbeitung einer Teststrategie für Erzieherinnen und Erzieher in der Notbetreuung 12/2020 und  
Umsetzung von Testungen (51./52. KW 486 Testungen)
• Erarbeitung eines Katalogs zur verwaltungsweiten einheitlichen Kennzeichnung von Hygiene  
und Schutzmaßnahmen (Plakate, Aufkleber, Hinweisschilder).
Tarifvertrag  
und Personalaufwand
6
Die Stadt Leipzig ist Mitglied im Kommunalen Arbeitgeberverband Sachsen e.V. und setzt  
die Entscheidungen und Regelungen des Tarifvertrages für den öffentlichen Dienst (TVöD VKA) um.
Im Folgenden werden die wichtigsten Ergebnisse der Tarifrunde TVöD aus dem Jahr 2020 dargestellt.
Die Tarifsteigerungen haben neben dem jährlichen Stellenzuwachs einen entscheidenden Einfluss  
auf den Personalaufwand der Stadt Leipzig.
DER PERSONALAUFWAND DER STADT LEIPZIG GLIEDERT SICH IN ZWEI TEILBEREICHE:
• Zu den stellenplanabhängigen Personalkosten zählen neben den Bruttoverdiensten der Beschäftigten 
die Arbeitgeberanteile für Sozialversicherungen sowie die Umlage und Beiträge zur Zusatzversorgung.
• Zu den stellenplanunabhängigen Personalkosten zählen Aufwendungen für Beihilfen, Honorarkosten, 
Beiträge zur Unfallkasse Sachsen, Aufwendungen für Auszubildende, Beiträge und Umlagen zur  
Versorgungskasse für Versorgungsempfänger und Zuführungen zu Rückstellungen.
Der Personalaufwand betrug im Jahr 2020 insgesamt 459 Millionen Euro.
1 Letzte Erhebung des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus1 nur sicherheitstechnische Betreuung
Eignungsuntersuchungen Branddirektion 605
Beratungen, Vorsorgen und Stellungnahmen 1.016
Teilnahmen an BEM-Verfahren 46
Einstellungsuntersuchungen 475
Impfungen (Hepatitis A und B) 341
Mutterschutzberatungen 119
Förderung von Bildschirmarbeitsplatzbrillen 
(Kostenübernahme durch Dienststelle)
25.079€
Begehungen nach Arbeitssicherheitsgesetz 
(ASiG)
167
Erstellung/Aktualisierung  
von Gefährdungsbeurteilungen
69
Schulungen/Unterweisungen 28
Individuelle Arbeitsplatzbegehungen 64
Unfalluntersuchungen 7
Orientierende Messungen am Arbeitsplatz 17
Erstellung von Betriebsanweisungen  
(Gesamtanzahl) Gefahrstoffe/Betriebsmittel
38
Beratungen – Zentraler Arbeitsschutz-  
ausschuss (ZASA) u. Arbeitsschutzunter- 
ausschüsse (ASA)/konkrete Sachthemen/  
Fachberatungen
238
Anzahl geschulter Ersthelfer 663
Anzahl geschulter Brandschutzhelfer 81
Neben den coronabedingten Aufgaben kam der ASiD der gesetzlichen Betreuungs- und  
Beratungstätigkeit nach Arbeitsschutzgesetz schwerpunktmäßig wie folgt nach:
Ist 2017
Ist 2018
Ist 2019
Ist 2020
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
77,6%
77,1%
76,7%
76,0% 24,0%
22,9%
23,3%
22,4%
PersonalaufwendungenSachaufwendungen
2. Entgelt
01.09.2020: keine Erhöhung 
(„Nullrunde“)
01.04.2021: +1,4%,  
mind. 50 €
01.04.2022: +1,8%
1. Laufzeit
01.09.2020 – 31.12.2022
3. Erhöhung der  
Jahressonderzahlung
E 1 bis E 8 im Tarifgebiet Ost 
2022: 81,51%, 
2023: 84,51%
4. Absenkung der  
Tariflichen Arbeitszeit
ab 01.01.2022:  
39,5 Stunden/Woche
ab 01.01.2023:  
39,0 Stunden/Woche
Anteil Personalaufwand am Gesamthaushalt
13 von 15 in Zusammenstellung
16 17
Ausbildung/ 
Personalentwicklung
7
FORTBILDUNGSBUDGET:
Für das Jahr 2020 standen für die Personalentwicklung  
insgesamt 1.610.000€ (1.010.000€ + 600.000€ Mehrbudget  
lt. Stadtratsbeschluss) zur Verfügung. Mit dem zusätzlichen  
Budget konnte eine Vielzahl an gemeldeten Bedarfen aus  
der Mitarbeiterschaft zusätzlich aufgegriffen und Maßnahmen  
geplant werden. 
DER MEHRBEDARF GLIEDERT SICH DABEI WIE FOLGT AUF:
Weitere Informationen und interessante 
Zahlen zum Thema Aus- und Fortbildung 
finden Sie im Ausbildungs- und Studien-
bericht sowie im Personalentwicklungs-
bericht 2020 der Stadtverwaltung Leipzig.
1 Vgl. Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2020
kommunaler  
Bereich
3,8%
100.000€
Fortbildungen für  
Führungskräfte
10.000€
Coaching für
Führungskräfte
80.000€
Unterstützung in  
Veränderungs- und  
Teamentwicklungs- 
prozessen
350.000€
Ausweitung des Angebotes  
an Fortbildungen
600.000€
80.000€
Förderung der  
Mitarbeiter/-innen durch  
individuelle berufliche  
Qualifizierungen
Konzept, Text
Personalamt 
Gestaltung
fizzy mint GbR
Redaktionsschluss
August 2021
Herausgeber
Stadt Leipzig, Der Oberbürgermeister
Personalamt
Burgplatz 1
04092 Leipzig
Impressum
Deutschland
3,3%
Öffentlicher Dienst
Leipzig
4,9%
Die Ausbildungsquote (Anteil der Auszu- 
bildenden an der Gesamtbelegschaft)  
der Stadtverwaltung Leipzig liegt 2020  
mit 4,9% deutlich über dem bundesweiten 
Durchschnitt in der öffentlichen Verwaltung  
(3,3%) und dem Durschnitt im kommunalen  
Bereich insgesamt (3,8%)1.
Für das Jahr 2020 wurden insgesamt  
1060 Seminare geplant, während im Vorjahr  
lediglich 729 Maßnahmen geplant wurden.  
2020 mussten diese jedoch häufig aufgrund  
der Corona-Pandemie abgesagt werden.
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