Schulen im mittleren Standard bauen
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-A-01081-VSP-01
Datum: 2025-10-08
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt zum Antrag

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt zum Antrag-Nr. VIII-A-01081-VSP-
01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-A-01081 CDU-Fraktion 
 
 
VIII-A-01081-VSP-01 Dezernat Jugend, 
Schule und Demokratie 
 
Betreff: 
Schulen im mittleren Standard bauen 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Jugend, Schule und Demokratie 16.10.2025 Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau 28.10.2025 Vorberatung 
Ratsversammlung 29.10.2025 Beschlussfassung 
 
Vorschlag der Verwaltung: Alternativvorschlag 
 
 
Beschlussvorschlag 
Der Oberbürgermeister erarbeitet einen Vorschlag, mit welchen Maßnahmen und 
Änderungen der baulichen Standards für Schulen Baukosten unter Berücksichtigung von 
Folgekosten reduziert werden können. Die Vorschläge werden den Fachausschüssen 
Stadtentwicklung und Bau sowie Jugend, Schule und Demokratie im ersten Quartal 2026 zur 
Diskussion vorgelegt.  
 
 
Räumlicher Bezug 
gesamtes Stadtgebiet 
 
Rechtliche Konsequenzen/Zusammenfassung 
 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre: 
 
rechtswidrig nachteilig für die Stadt Leipzig  keines von beidem 
 
Der Antrag zielt auf eine Reduzierung der Baukosten für Schulgebäude.  
 
 
I.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
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II.  Sachverhalt 
1.  Begründung des Vorschlags 
Eine wirtschaftliche Planung sowie Bau und Instandhaltung der Leipziger Schulgebäude ist 
die Grundlage für das Gestalten einer qualitativen und nachhaltigen Bildungsinfrastruktur für 
Leipziger Kinder und Jugendliche. Insbesondere mit Blick auf die Herausforderungen der 
vergangenen Jahre mussten Strategien entwickelt werden, um dem Bedarf an Schulplätzen 
zeitnah gerecht zu werden und gleichzeitig mit Blick auf die Zukunft, Schulgebäude zu 
planen und bauen, die den sich stetig weiterentwickelnden Bedarfen von Schulen nachhaltig 
entsprechen.  
Die Stadt Leipzig hat mit den Vorgaben zu baulichen Standards Planungsgrundsätze für 
Schulgebäude entwickelt. Sämtliche Planungen sollen unter Einhaltung der 
Werterhaltungsbudgets und Optimierung der Bewirtschaftungskosten erfolgen. Somit wird 
bereits ein optimales Verhältnis von Haltbarkeit und zweckoptimaler Bauweise vorgegeben. 
Die Bewertung und Evaluation von Ausführungsqualitäten auf Einsparpotenziale wird anhand 
bereits umgesetzter Bauprojekte durchgeführt. Daher dienen die festgelegten Standards der 
Stadt als Instrument zur Qualitäts- und Kostensicherung und werden fortlaufend angepasst 
und weiterentwickelt 
Die baulichen Standards der Stadt Leipzig beinhalten unter anderem Vorgaben zu 
Raumgrößen, Ausstattung, Nachhaltigkeit und Energieeffizienz. Gleichwohl bieten sie auch 
Spielräume zur Kostenreduzierung. So wird bei zukünftigen Projekten bereits in der Planung 
stärker auf eine Kostenoptimierung hingearbeitet. Ein Fokus soll beispielsweise auf der 
Vermeidung konstruktiv übermäßig anspruchsvoller Statik liegen, die zu höheren Baukosten 
führt. Weitere Einsparpotentiale liegen in der Reduzierung von Ausstattungsstandards, die 
Vereinfachung technischer Anforderungen oder auch in der Flächenvermeidung durch die 
Integration von Erschließungsflächen in pädagogische Programmflächen, wie es bei der 
Gestaltung von offenen Lernlandschaften, Clustern und Lernhäusern möglich ist. 
Eine pauschale Reduzierung der Standards für Schulgebäude ist jedoch nicht umsetzbar, da 
die Verwaltung zum einen an gesetzliche Regelungen und zum anderen an verschiedene 
Stadtratsbeschlüsse gebunden ist, welche die baulichen Standards definieren und somit die 
Baukosten maßgeblich beeinflussen. So wurden in den vergangenen Jahren Beschlüsse 
getroffen zum Bau von Photovoltaik-Anlagen, Gründächern, Fassadenbegrünung, 
Regenwassereinleitung, Verzicht auf WDVS-Fassaden, das Energie- und 
Klimaschutzprogramm, die zulässigen Materialien für Fenster und weitere. All diese 
zugrundeliegenden Beschlusslagen böten Potenzial für eine Reduktion der Baukosten, 
bedürften jedoch einer Änderung der gefassten Beschlüsse. Dabei sollte jedoch keine 
Reduzierung des Handlungsrahmens auf Schule erfolgen, sondern generell der Standard 
kommunaler Baumaßnahmen betrachtet und diskutiert werden. 
Stetig steigende gesetzlichen Vorgaben aus der Landesbauordnung und anderen Richtlinien, 
wie z.B. Brandschutzvorgaben oder ökologischen Standards, haben ebenso eine 
kostentreibende Wirkung. Die Vorgaben zu Flächen und Flächennutzung ergeben sich aus 
einem Zusammenspiel von Vorgaben des Landesjugendamtes (bzgl. Horten) und 
Stundentafeln des Landes Sachsen, die eine organisatorische Struktur des Schulalltages 
vorgeben. Im Rahmen dieser Vorgaben können die Schulbaustandards einen Rahmen 
bieten, dessen Ausgestaltung von den inhaltlichen und schulorganisatorischen Abläufen der 
Schule bestimmt ist. Da diese sich im Laufe der Zeit weiterentwickeln und verändern, 
müssen zukunftsfähige Schulgebäude in der Lage sein, diese Veränderungen aufzufangen. 
Nur so können weitere übermäßige Investitionen zur Anpassung vermieden werden. 
Zukunftsfähige Schulbauten müssen multifunktional und flexibel nutzbar sein. Es sind 
bauliche Konzepte notwendig, die über die klassische Unterrichtslogik hinausgehen. Der 
Ausbau des Ganztags macht Schulen zunehmend zu Lebens- und Aufenthaltsorten, was vor 
allem auch Flächen für Betreuung, Freizeit und gemeinschaftliche Nutzung erforderlich 
macht. Räume, die von Schule und Hort gleichermaßen genutzt werden können, die sich für 
verschiedene Schularten eignen und die auch außerschulischen Akteuren zur Verfügung 
stehen, sichern eine hohe Auslastung und verhindern Fehlinvestitionen. Ein hoher Grad an 
Flexibilität ermöglicht eine rasche Anpassung an sich wandelnde Bedarfe. 
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Darüber hinaus verlangt Zukunftsfähigkeit eine vorausschauende Planung in digitaler wie 
pädagogischer Hinsicht. Schulen müssen nicht nur den aktuellen Anforderungen 
entsprechen, sondern auch für die Schüler/-innen von morgen geeignet sein – mit moderner 
Infrastruktur, technischer Ausstattung und räumlichen Konzepten, die nachhaltige 
Bildungsarbeit ermöglichen. Moderne Konzepte führen dabei keineswegs zwangsläufig zu 
höheren Baukosten: Eine effektive Raumnutzung und die Möglichkeit Gebäude 
schulartübergreifend zu nutzen – etwa durch die Unterbringung von Grund- und 
Förderschulen – eröffnet erhebliche Einsparpotentiale.  
Kostenbewusstes Bauen ist damit für die Verwaltung bereits Handlungsmaxime sowohl 
hinsichtlich der Qualitäten als auch hinsichtlich der Inanspruchnahme von Geschossflächen 
und Fußabdruck. Für Schulen werden die Flächenbedarfe fortlaufend kritisch hinterfragt und 
optimiert. Neue pädagogische Konzepte eröffnen dabei neue Möglichkeiten der 
Flächenzuordnung und Raumgestaltung, was wiederum zu Flächeneinsparungen führen 
kann und eine langfristige Nutzbarkeit der Schulgebäude bei veränderten Anforderungen 
ermöglicht. 
Um eine Diskussion hinsichtlich der eingesetzten Qualitäten fundiert zu führen, arbeitet die 
Verwaltung bereits an einer Diskussionsgrundlage für die zuständigen Fachausschüsse. 
Unabhängig von einzelnen Entscheidungen sei darauf verwiesen, dass die laut Antrag 
vermeintlich zu hohe Qualität an vielen Stellen zu langfristig geringeren Folgekosten führt. 
Dies wird stets im Rahmen der Maßnahmen bewusst bewertet. 
 
2.  Sachstandsbericht 
Entfällt. 
 
3.  Zeitplan 
Die Vorschläge wird den Fachausschüssen Stadtentwicklung und Bau sowie Jugend, Schule 
und Demokratie im 1. Quartal 2026 zur Diskussion vorgelegt.   
 
Anlage/n 
Keine 
 
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