Sicherstellung der Durchführung des Festivals DOK Leipzig durch Anpassung des städtischen Zuschusses ab 2025 an die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-09579
Datum: 2024-03-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/16 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-09579 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Kultur 
 
 
 
Betreff: 
Sicherstellung der Durchführung des Festivals DOK Leipzig durch 
Anpassung des städtischen Zuschusses ab 2025 an die Leipziger Dok-
Filmwochen GmbH 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Bestätigung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Kultur  1. Lesung 
FA Kultur  2. Lesung 
FA Finanzen  1. Lesung 
FA Finanzen  2. Lesung 
Ratsversammlung 24.04.2024 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
1. Zur Sicherung der Geschäftstätigkeit der Leipziger Dok-Filmwochen GmbH sowie zur 
finanziellen Sicherstellung der Durchführung des Leipziger Dokumentar- und 
Animationsfilmfestivals DOK Leipzig im Jahr 2024 wird die der Gesellschaft gemäß 
Ratsbeschluss VII-DS-07786 übertragene Liquiditätsreserve i. H. v. 125.000 €, die 
aus nicht in Anspruch genommen Mitteln zum Ausgleich pandemiebedingter Schäden 
(VII-DS-01538-NF-02) der Gesellschaft zur Verfügung gestellt wurde, in eine 
ertragswirksame Zuwendung umgewidmet, die in der Gesellschaft dauerhaft verbleibt 
und nicht an den städtischen Haushalt zurückgezahlt werden muss. Beschlusspunkt 
2 des Ratsbeschlusses VII-DS-07786 vom 15.12.2022 wird entsprechend 
aufgehoben. 
2. Zur Sicherung der inhaltlichen Qualität, der internationalen Ausstrahlung und der 
Konkurrenzfähigkeit des DOK-Film-Festivals ist vorgesehen, den städtischen 
Zuschuss für die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH ab dem Jahr 2025 um 125.000 € 
auf dann 666.300 € anzupassen und dies im Zuge der Haushaltsplanung 2025/2026 
der Stadt Leipzig in den Ergebnishaushalt anzumelden. 
3. Es wird zur Kenntnis genommen, dass sich der Oberbürgermeister gemeinsam mit 
der DOK-Filmwochen GmbH dafür einsetzt, dass die Zuwendungen des Freistaates 
Sachsen ab 2025 ebenso paritätisch angehoben werden. 
 
 
 
Zusammenfassung 
1 von 16 in Zusammenstellung
2/16 
 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Es wird erwartet, dass ab 2024 aufgrund gestiegener Kosten, insbesondere getrieben durch 
die Inflation in sämtlichen Bereichen aber auch durch die erwarteten Anpassungen bei der 
Vergütungsstruktur der Beschäftigten die Durchführung des DOK-Film-Festivals unter den 
aktuellen finanziellen Rahmenbedingungen nur mit einem finanziellen Defizit möglich sein 
wird.  
 
Aus diesem Grund wird vorgeschlagen, einerseits die der Gesellschaft mit Ratsbeschluss 
VII-DS-07786 übertragene Liquiditätsreserve i. H. v. 125.000 €, die aus nicht in Anspruch 
genommen Mitteln zum Ausgleich pandemiebedingter Schäden (VII-DS-01538-NF-02) der 
Gesellschaft zur Verfügung gestellt wurde, in eine ertragswirksame Zuwendung zu 
überführen, die in der Gesellschaft dauerhaft verbleibt und nicht an den städtischen Haushalt 
zurückgezahlt werden muss. 
 
Darüber hinaus wird zur Absicherung der Durchführung des DOK-Filmfestivals 
vorgeschlagen, die städtischen Zuwendungen an die Leipziger DOK-Filmwochen GmbH ab 
2025 dauerhaft um 125.000 € zu erhöhen. DOK ist parallel bestrebt, ebenso eine Anpassung 
der Zuwendungen des Freistaates Sachsen zu erwirken und tritt diesbezüglich in einen 
Verhandlungsprozess mit dem SMWKT ein. 
 
Die Ableitung der Bedarfe ist auch dem der Verwaltungsspitze bereits im Entwurf 
vorliegenden Strategischen Unternehmenskonzept der Leipziger Dok-Filmwochen GmbH zu 
entnehmen. Dieses wird der Ratsversammlung gesondert zur Beschlussfassung vorgelegt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 von 16 in Zusammenstellung
3/16 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 von 16 in Zusammenstellung
4/16 
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
X Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
X Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region X Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 von 16 in Zusammenstellung
5/16 
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
 
Trifft nicht zu. 
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
 
Trifft nicht zu. 
  
III.   Strategische Ziele  
 
Infolge der Anpassung der städtischen Zuwendungen zur Absicherung der Durchführung des 
Leipziger DOK-Filmfestivals ergeben sich positive Auswirkungen für die Beschäftigten der 
Gesellschaft aber auch für den Standort Leipzig als Zentrum der Dokumentar- und 
Animationsfilmfachwelt im Rahmen der Durchführung des Festivals. 
 
 
 
 
5 von 16 in Zusammenstellung
6/16 
 
IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
Vorstellung des Unternehmens 
 
Mit dem Satzungszweck der Förderung von Kunst und Kultur ist die Leipziger Dok-
Filmwochen GmbH Veranstalterin des jährlich stattfindenden Internationalen Leipziger 
Festivals für Dokumentar- und Animationsfilm für öffentliches Publikum und 
Fachbesucher*innen (kurz: DOK Leipzig). Außerdem plant und realisiert sie 
Filmvorführungen und medienpädagogische Angebote im Jahresverlauf. 
Die 66. Ausgabe von DOK Leipzig fand vom 8. Oktober bis 15. Oktober 2023 statt. 45.500 
Zuschauer sahen 225 Filme und XR-Arbeiten aus 62 Ländern und trafen mit mehr als 200 
geladenen Filmschaffenden zusammen. 1.700 Fachbesucher*innen aus über 80 Ländern 
begegneten sich in familiärer Atmosphäre. Fast 40 Filme wurden mit Untertiteln bzw. 
Audiodeskriptionen für Menschen mit Hör- oder Sehbehinderung aufbereitet. Kostenfreie 
Vorführungen am Hauptbahnhof und im Polnischen Institut machten das Filmprogramm 
niederschwellig zugänglich. 
 
DOK Leipzig ist eines der führenden Festivals für Dokumentar- und Animationsfilm und in 
dieser Verbindung weltweit einzigartig. Die ausgewählten Arbeiten geben Einblicke in 
vertraute und fremde Lebenswelten, greifen aktuelle politische Diskussionen auf oder 
machen gesellschaftliche Systeme und ihre Schieflagen sichtbar. Gleichzeitig spiegeln ihre 
kreativen Handschriften neue Tendenzen im Dokumentar- und Animationsfilm wider.  
Das Festival vermittelt in ausführlichen Filmgesprächen, Podiumsdiskussionen, 
Meisterklassen, Kinder- und Jugendvorstellungen sowie dem Schulprogramm DOK Bildung 
und der kostenfreien VR-Ausstellung DOK Neuland Medienkompetenz. 
DOK Leipzig ist zugleich Publikumsfestival und Deutschlands wichtigster Treffpunkt der 
internationalen Dokumentarfilmbranche. Die renommierte Branchenplattform DOK Industry 
gilt als inspirierendes Forum für neue kreative Anregungen, Kooperationen und den 
Austausch von Branchenkenntnissen. Das an aktuellen Markterfordernissen ausgerichtete 
Angebot unterstützt und promotet Filmprojekte in jedem Stadium der Entwicklung und stellt 
somit einen bedeutenden Teil der Verwertungskette von Dokumentar- und Animationsfilmen 
dar. DOK Industry hat sich als wichtiges impulsgebendes Event etabliert – für 
Nachwuchsfilmschaffende wie für erfahrene Insider.  
Das Festival entwickelt seine Formate mit Weitblick fort und passt sie sich verändernden 
Gegebenheiten an. Zahlreiche Programm- und Branchenangebote fördern den 
Filmnachwuchs und widmen sich neuen Entwicklungen im Dokumentar-, Animations- und 
XR-Bereich. 
 
DOK Leipzig ist fest in der Kulturstadt Leipzig verankert und arbeitet regelmäßig mit lokalen 
und regionalen Kultureinrichtungen zusammen. Das Festival bespielt 14 Leinwände in der 
Innenstadt und den Leipziger Stadtbezirken. Jeden Monat findet der DOK Day statt, 
abwechselnd in der Stadt und an anderen Orten in Sachsen. Der Sommer gehört den 
Freiluftkinos, in denen DOK Leipzig an sechs Abenden Dokumentar- und Animationsfilme 
zeigt. 
 
Auch auf überregionaler und internationaler Ebene ist das Festival mit anderen Initiativen 
6 von 16 in Zusammenstellung
7/16 
 
und Institutionen vernetzt. Durch Filmprogramme und Kooperationen pflegt es seine 
traditionelle Verbundenheit mit Mittel- und Osteuropa und bringt dort verortete 
Filmschaffende mit weiteren internationalen Vertreter*innen der Branche zusammen.  
DOK Leipzig ist ein Motor für die regionale Wirtschaft. Das Festival beschäftigt ganzjährig 
knapp 20 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie mehr als 200 Freischaffende und 
Freiwillige. Es generiert jährliche Umsätze und Fördermittel in Höhe von mehr als 2,4 Mio. 
Euro. Mehr als die Hälfte des Budgets fließt direkt in die Region zurück. DOK Leipzig 
kooperiert mit lokalen Dienstleistern und stellt rund 1.500 Hotelübernachtungen zur 
Verfügung. Hinzu kommen zahlreiche Gäste, die sich auf eigene Kosten in Leipzig aufhalten. 
Darüber hinaus ist DOK Industry ein wesentlicher Faktor für die globale Vernetzung der 
regionalen Filmbranche. 
Das Festival mit seinen Angeboten ist eine kulturelle Institution, deren Bedeutung und 
Strahlkraft konzentrisch von der Stadt Leipzig, dem Freistaat Sachsen, der Bundesrepublik 
Deutschland und letztlich weltweit bestätigt und anerkannt wird. Heute gehört DOK Leipzig in 
Europa und der Welt zur ersten Liga der Dokumentarfilmfestivals. 
 
Wirtschaftlicher Rahmen 
 
Der Aufsichtsrat hat in seiner Sitzung vom 18.09.2023 den Wirtschaftsplan der Leipziger 
Dok-Filmwochen GmbH für das Geschäftsjahr 2024 sowie die Durchführung des 67. 
Internationalen Leipziger Festivals für Dokumentar- und Animationsfilm und seiner 
Branchenangebote DOK Industry vom 28. Oktober bis 3. November 2024 beschlossen. Im 
Wirtschaftsplan 2024 wird zum Jahresende ein ausgeglichenes Ergebnis (+/- 0 T€) sowie ein 
Bestand liquider Mittel von +269 T€ erwartet. 
Das geplante ausgeglichene Ergebnis kann 2024 nur durch ein „Einfrieren“ von 
Sachaufwendungen auf dem Stand von 2023 erreicht werden. Preissteigerungen für 
Beherbergungen der Gäste, für gastronomische Leistungen im Rahmen der 
Netzwerkveranstaltungen, für Raummieten der Kinos bzw. Veranstaltungsorte sowie der 
technischen Ausstattung können nur durch Einschränkungen der inhaltlichen Angebote, der 
Anzahl der eingeladenen Gäste bzw. der Beschränkung der technischen Qualität 
kompensiert werden. Es besteht bereits 2024 die Gefahr, dass die internationale 
Reputation von DOK Leipzig nachhaltig beschädigt wird, die Spitzenposition im 
Wettbewerb nicht verteidigt werden kann. Zusätzliche externe Finanzmittel, die dieser 
Bedrohung entgegenwirken könnten, stehen nicht zur Verfügung. Als ein wesentlicher 
kurzfristiger Lösungsweg wird vorgeschlagen, den Stadtratsbeschluss VII-DS-07786 
vom 15.12.2022 dahingehend abzuändern, dass die als rückzahlbare 
Liquiditätsreserve gewährten 125.000 € in eine ergebniswirksame Zuweisung 
umgewidmet werden. Diese Mittel wurden der Gesellschaft per Stadtratsbeschluss VII-DS-
01538-NF-02 zum Ausgleich coronabedingter Verluste zur Verfügung gestellt, jedoch nicht in 
Anspruch genommen.  
 
In Anwendung des Beschlusses der Ratsversammlung der Stadt Leipzig vom 22.11.2018 
(VI-DS-06251 „Sicherstellung der Durchführung des Festivals DOK Leipzig durch 
Beibehaltung des städtischen Zuschusses an die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH“) erhält 
die Gesellschaft seit 2020 eine jährliche Zuweisung seitens der Stadt Leipzig i. H. v. 541,3 
T€. Dieser Betrag wird dem Grunde nach auch für 2024 unterstellt. Ein Ausgleich von 
Kostensteigerungen der Sachaufwendungen wird, wie bereits beschrieben, damit nicht 
möglich sein. Noch bedeutsamer ist der Umstand, dass die Fortschreibung des 
Finanzierungsumfangs es nicht ermöglicht, ein wettbewerbsfähiges Vergütungsniveau für 
angestellte und freie Mitarbeiter/-innen anbieten zu können.  
Neben der Stadt Leipzig tritt auch der Freistaat Sachsen (über das SMWK) als institutioneller 
7 von 16 in Zusammenstellung
8/16 
 
Förderer des Festivals auf. Anliegen beider Förderer ist es, eine (ungefähr) paritätische 
Förderung zu erreichen. Der Freistaat Sachsen hatte im Rahmen des Doppelhaushaltes 
2023/24 eine Anhebung seiner institutionellen Förderung für DOK Leipzig für die Jahre 2023 
und 2024 beschlossen. Die Mittelerhöhung soll „für eine bessere Bezahlung der 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Kultureinrichtungen verwendet“ werden.  
Das Geschäftsmodell ist grundsätzlich dahingehend mit Risiken behaftet, dass die 
Gesellschaft in hohem Maße von Fördermitteln und Zuwendungen abhängig ist.  
Die aus dem Verkauf von Eintrittskarten erzielbaren Erlöse können nur sukzessive in jeweils 
kleinerem Umfang erhöht werden. Es besteht eine direkte Korrelation zu den Ticketpreisen 
kommerzieller Filmvorführungen bzw. VoD-Angeboten und der Kaufkraft der überwiegend 
jüngeren Zielgruppe. Die schwieriger werdende wirtschaftliche Situation erfordert es, auch 
bewährte und vom Publikum honorierte kostenlose Angebote auf ihre finanzielle Machbarkeit 
zu überprüfen. Dies gilt auch für das Angebot an Filmvorführungen im Hauptbahnhof Leipzig.  
Neben den „eigenerwirtschafteten Mitteln“ aus Eintrittsgeldern und Akkreditierungsgebühren 
besitzt insbesondere die Mittelakquise aus Sponsorentätigkeit eine herausgehobene 
Bedeutung. DOK Leipzig ist es einerseits gelungen, in den letzten Jahren eine Anzahl von 
Partnern nachhaltig an sich zu binden. Andererseits ist die Volatilität der Umsätze sehr hoch, 
die Auswirkungen von negativen Veränderungen sind in der Regel nur mit drastischen 
Kosten- oder Angebotsreduzierungen zu kompensieren.  
Um neue Sponsoren zu gewinnen, überarbeitet DOK Leipzig seine bisherige 
Kundenansprache und verstärkt die eigene, öffentlich wahrnehmbare Reichweite durch 
unterjährige Projekte wie das Sommerkino und ganzjährige Onlineaktivitäten. Kommerziellen 
Adressaten vermittelt sich auf diese Weise, dass ein Engagement bei DOK Leipzig zu 
kontinuierlicher und über das Kernpublikum hinausgehender Wahrnehmung führen kann. Um 
die Aufmerksamkeit für DOK Leipzig zu steigern und letztlich neue Zuschauer zu gewinnen, 
werden regionale Kooperationen angestrebt.  
Hauptfinanzierungsquelle der Gesellschaft sind die sogenannten „sonstigen betrieblichen 
Erträge“. Darunter werden die diversen Zuwendungen und Fördermittel der öffentlichen 
Hand an die Gesellschaft verstanden. Der größte Anteil an Fördermitteln (1.769 T€ bzw. 
rund 88 % der sonstigen betrieblichen Erträge) wird von Förderinstitutionen erwartet, die das 
Festival bereits über viele Jahre unterstützen (Stadt Leipzig, Freistaat Sachsen, 
BKM/Auswärtiges Amt, Creative Europe Media-Programm, MDM). 
 
Auf Basis des Wirtschaftsplanes 2024 und der Mittelfristplanung der Folgejahre ergeben sich 
folgende Erwartungen für die Planjahre 2024 bis 2027 bei Anwendung der aktuellen 
finanziellen Rahmenbedingungen: 
 
• 2024: Jahresergebnis in Höhe von 0 T€, 
• 2025: Jahresergebnis in Höhe von -52 T€, 
• 2026: Jahresergebnis in Höhe von -58 T€, 
• 2027: Jahresergebnis in Höhe von -63 T€. 
 
Personal-/Honoraraufwand 
 
Das Festival beschäftigt ganzjährig knapp 20 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Zur 
Vorbereitung und Durchführung der Festival- und Branchenangebote ist DOK Leipzig 
zusätzlich auf die Gewinnung und Bindung von befristeten Mitarbeiter-/innen, 
Freischaffenden und Freiwilligen angewiesen. Diese Kolleg-/innen verantworten unter 
anderem die Planung und Umsetzung der Themen/Projekte Neuland, Bildung, Inklusion, 
Gästemanagement, Auswahlkommission, Grafik bzw. unterstützen die Stammbelegschaft z. 
8 von 16 in Zusammenstellung
9/16 
 
B. in den Bereichen DOK Industry oder Öffentlichkeitsarbeit/Kommunikation.  
DOK Leipzig ist nicht tarifgebunden. Unter Einbezug des Hauptamtes der Stadt Leipzig 
wurde 2020 eine Stellenbewertung gemäß tariflicher Eingruppierungsmerkmale nach TVöD 
vorgenommen, um perspektivisch TVöD-konform zu vergüten.  
Der Freistaat Sachsen (SMWKT) hatte im Rahmen des Doppelhaushaltes 2021/22 eine 
deutliche Anhebung seiner institutionellen Förderung für DOK Leipzig beschlossen. Die 
Mittelerhöhung ist zweckgebunden und soll „für eine bessere Bezahlung der Mitarbeiterinnen 
und Mitarbeiter in den Kultureinrichtungen verwendet“ werden. DOK Leipzig wurde damit in 
die Lage versetzt, den angestellt Beschäftigten ein Entgelt in Höhe von derzeit 95 % der 
tätigkeitsbezogenen TVöD-Entgeltgruppe der Stufe 1 (TVöD-Tabelle 2020) zu gewähren. In 
geringem Umfang konnten darüber hinaus auch Beschäftigungszeiten monetär 
anerkannt/vergütet werden. 
 
Für 2024 ist eine geringfügige Anpassung der Gehälter der Beschäftigten in Höhe von 2 % 
geplant. Zum Vergleich: Der TVöD VKA sieht zum März 2024 eine Steigerung der Entgelte 
(Bsp. TG 10 ESt 1) von ca. 11,5 % vor. Mitarbeiter-/innen, die zu diesem Zeitpunkt bei DOK 
Leipzig neu angestellt würden, erhalten dann ein vergleichsweise um 19 % geringeres 
Gehalt. Beschäftigte von DOK Leipzig, die sich zu diesem Zeitpunkt im 4. Beschäftigungsjahr 
befinden, beziehen dann ein gegenüber TVöD um ca. 33 % geringeres Entgelt. Tarifliche 
Sonderzahlungen sowie Altersvorsorgeleistungen (VBL) sind in diesem Vergleich nicht 
berücksichtigt, da DOK Leipzig diese Leistungen nicht anbietet.  
Das Honorarbudget 2024, zu dem auch Beiträge zur Künstlersozialkasse und die 
Aufwandsentschädigungen der ehrenamtlich Tätigen zählen, orientiert sich sachlich an den 
bisherigen Gegebenheiten. Die verfügbaren Mittel erlauben Honorare zu zahlen, die sich an 
das Vergütungsniveau der vergleichbaren angestellt Beschäftigten anlehnen. 
Die Erhöhung um 2 % widerspiegelt das Ringen der Gesellschaft um fairere Bezahlung der 
Mitarbeiter-/innen und Honorarkräfte. Finanziert werden diese zusätzlichen Aufwendungen 
durch die vom SMWKT für 2023/24 erneut avisierten zusätzlichen Mittel im Rahmen der 
institutionellen Förderung und deren Zweckbindung „für eine bessere Bezahlung der 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter“. 
 
Die aufzuholende Diskrepanz und die Erwartungen der potenziell an Beschäftigung 
Interessierten stehen jedoch weiterhin in einem Missverhältnis zu den finanziellen 
Möglichkeiten der Gesellschaft. Solange die Mitarbeiter-/innen weder für 
Betriebszugehörigkeit noch Berufserfahrung adäquat entlohnt werden können und nicht von 
aktuellen TVöD-Erhöhungen profitieren, besteht – auch angesichts der Inflation – stets das 
Risiko, hochqualifizierte Kräfte zu verlieren und Stellen nicht neu besetzen zu können. 
Der sich bereits 2022 abzeichnende Trend, dass Wunschkandidaten aufgrund mangelnder 
monetärer Anreize nicht zum Einstieg bei DOK Leipzig gewonnen werden können, hat sich 
2023 verstärkt. Immer deutlicher zeichnet sich zudem ab, dass auch Kolleg-/innen, die das 
Festival über Jahre hinweg begleiten, ihre Bereitschaft, auch 2024 mitzuwirken, an die 
Zusage deutlich höherer Konditionen binden. Obwohl das Geschäftsmodell grundsätzlich 
darauf eingerichtet ist, personelle Wechsel und damit verbundene Wissensverluste 
ausbalancieren zu können, stellt die aktuelle Entwicklung eine äußerst ernstzunehmende 
Bedrohung für die Gesellschaft dar. Die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH hat im Rahmen 
des Risikomanagements das Risiko „Gefährdung der Durchführung des Festivals durch 
fehlende Möglichkeiten zur Bindung qualifizierter Mitarbeiter“ 2023 als mittleres Risiko 
bewertet. 
 
Die Möglichkeiten von internen Umschichtungen sind aufgrund des engen 
Finanzierungsrahmens ebenso begrenzt wie die Optionen, aus eigener Initiative heraus neue 
9 von 16 in Zusammenstellung
10/16 
 
Mittel selbst zu erwirtschaften. Eine mittelfristige Sicherstellung des unternehmerischen 
Zwecks scheint ohne zusätzliche Mittel im Rahmen der institutionellen Förderung nicht 
möglich. 
 
Mittelfristplanung/Existenzsicherung 
 
Die Finanzierung der Leipziger Dok-Filmwochen GmbH ist in hohem Maße von 
institutionellen und Projektförderungen, Eigeneinnahmen, Sponsoringerlösen und Spenden 
abhängig. Die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH wird zu einem Großteil durch institutionelle 
Förderungen bzw. Projektförderungen gestützt. Mittelfristig bleibt die Gesellschaft von der 
Unterstützung öffentlicher Förderungen und Zuwendungsgebenden abhängig. Die 
Fortführung der städtischen Zuweisungen sowie der institutionellen Förderung des 
Freistaates Sachsen sind für die operative Stabilität der Gesellschaft existenziell. Aufgrund 
der durch die Inflation bedingten Preiserhöhungen in allen Bereichen ist gegenwärtig nicht 
nur ein Wachstum undenkbar, auch der Standard des Festivals wird ohne eine Erhöhung der 
Förderungen nicht zu halten sein.  
 
Für die Organisation eines Festivals von internationaler Bedeutung ist es unerlässlich, mit 
den technischen Anforderungen Schritt zu halten. Dies betrifft alle Bereiche, die einer 
technischen Weiterentwicklung unterliegen, wie etwa Website, Datenbank, 
Netzwerkarchitektur, aber auch die technische Seite der Filmeinreichung, Digitalisierung und 
des Kinoplayouts. 
Zunehmende gesellschaftspolitische Relevanz haben die Themen Klimaneutralität und 
Nachhaltigkeit in den vergangenen Jahren auch in der Kulturbranche gewonnen. Die Stadt 
Leipzig hat sich das Ziel gesetzt bis 2035 Kulturveranstaltungen klimaneutral zu gestalten. 
Dies ist auch im Sinne von DOK Leipzig. Diesen Anspruch mit dem Ziel zu vereinen, das 
Festival auf finanzieller und personeller Ebene in gewohnter Form umzusetzen sowie 
weiterhin ein Festival zu sein, das den internationalen Austausch fördert, stellt eine große 
Herausforderung dar. 
 
Die Mittelfristplanung der Jahre 2025 bis 2027 lässt bei vorsichtiger kaufmännischer 
Planung Jahresfehlbeträge zwischen -52 T€ und -63 T€ erwarten. In den Prognosen wird 
die überwiegende Anzahl der Sachkostentreiber (Reisekosten, Mieten Kinos und 
Veranstaltungen, Werbung, Miettechnik) auf dem Niveau des Jahres 2023 „eingefroren“. Für 
die Personalkosten der angestellt Beschäftigten wurde 2025 eine 1 %-ige Erhöhung der 
Bezüge eingearbeitet. In den Jahren 2026 und 2027 bleiben die Personalkosten 
unverändert. Auch die Aufwendungen für Honorare werden auf dem Niveau von 2024 in der 
Mittelfristplanung fortgeschrieben. 
 
Das Potenzial an von der Gesellschaft selbst zu erwirtschaftenden Mitteln ist unter 
den gegenwärtigen Rahmenbedingungen (nachwirkende Pandemie, Krieg, Inflation, 
Wirtschaftsabschwung) sehr begrenzt. Die Zuweisungen der Hauptförderer (Stadt 
Leipzig, Freistaat Sachsen, BKM, EU Media) werden hinsichtlich der institutionellen bzw. 
stetigen Projektförderung in bekanntem Umfang fortgeführt. 
Die Ursachen der Jahresfehlbeträge haben strukturellen Charakter: 
- Der Umfang an zusätzlich erwirtschaftbaren Eigenmitteln kann den Anstieg auch 
geringer Personalkostensteigerungen nicht ausgleichen. 
- Die auf die Grundsätze „Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit“ ausgerichtete öffentliche 
Förderung basiert auf moderaten Kostensteigerungen in einzelnen Positionen, 
weniger auf massivem Kostendruck in der Breite.  
10 von 16 in Zusammenstellung
11/16 
 
- Bereits die Jahresergebnisse der Jahre 2021 bis 2023 fundieren nicht unerheblich auf 
einmaligen periodenfremden Effekten. 
Die Jahresfehlbeträge beeinflussen auch die finanzielle Lage (Liquidität) der Gesellschaft. 
DOK Leipzig geht davon aus bis Ende 2026 den laufenden monatlichen 
Zahlungsverpflichtungen gerecht werden zu können. Durch die sinkende Grundliquidität 
werden Spielräume, die bei verzögerten Einzahlungen bzw. zeitlich unerwarteten 
Auszahlungen benötigt werden, jedoch deutlich kleiner. Für 2027 zeichnen sich besonders 
zu Beginn des Jahres erstmalig Situationen ab, in denen DOK Leipzig seinen 
Zahlungsverpflichtungen wird nicht nachkommen können.  
 
Wesentlicher Kostentreiber innerhalb der wirtschaftlichen Budgets ist der Anspruch des 
Festivals, internationale Relevanz innerhalb der Filmbranche zu bewahren und damit 
Treffpunkt der weltweiten Filmszene zu bleiben. Alternativen sind selbstverständlich denkbar. 
Ein reines (wirtschaftlich kostengünstigeres) Publikumsfestival könnte Publikumslieblinge 
anderer Festivals nachspielen und könnte lokal große Aufmerksamkeit erzielen, hätte jedoch 
in der Branche lediglich als Abspielort Bedeutung und würde kaum internationale Besucher-
/innen gewinnen. 
 
Dier Geschäftsführung von DOK Leipzig hat die Themen und Mittelmehrbedarfe für eine 
langfristig tragfähige Ausfinanzierung zusammengetragen. Im Bereich der Sachkosten ergibt 
sich folgendes Bild: 
 
Thema/Beschreibung Betrag 
Maximum 
Betrag 
Minimum 
Bewertung 
Pressearbeit: 
 
Kooperationen und 
Medienpartnerschaften mit 
Fachpresse wie Variety, Screen 
International, The Film Verdict, 
Cineuropa, Business Doc Europe, 
Blickpunkt Film. Stark verbesserte 
Sichtbarkeit des Festivals in der 
internationalen Filmbranche. 
Deutlich erhöhte Attraktivität für 
Filmemacher und Rechteinhaber 
durch internationale Aufmerksamkeit 
und Berichterstattung. 
20.000 € 10.000 €  
 
Mittels Umschichtungen 
im Werbebudget teilweise 
kompensierbar. Eine 
evaluierte und sukzessive 
Integration wäre 
anzustreben. 
Reisen: 
 
Vollständige Kostenübernahme 
(Flug Economy Class) für 
Filmemacher und Experten, die ihre 
Welt- oder internationale Premiere 
beim Festival feiern und aus 
Übersee anreisen. Dadurch erhöhte 
Attraktivität des Festivals für das 
Publikum, das internationale Flair 
des Festivals, zugleich erhöhte 
Attraktivität für Rechteinhaber und 
45.000 € 20.000 €  
 
Ein extensiver Ausbau der 
Reisekosten erfordert 
zwingend die nachhaltige 
Akquise von 
Reisekostenzuschüssen, 
eine Überarbeitung der 
RK-Prinzipien (Klima; 
Priorisierung von Gästen). 
 
Reisekosten und 
11 von 16 in Zusammenstellung
12/16 
 
Erleichterung der Filmbeschaffung. 
Kosten ca. 30.000 €. 
 
Dienstreisen für Programmabteilung 
zusätzlich 5.000 €. Größere 
Flexibilität und Möglichkeit, wichtige 
Festivals und Märkte zu besuchen, 
Präsenz zu zeigen, Kontakte zu 
knüpfen und Filme rechtzeitig zu 
sichern. 
 
Dienstreisen für Geschäftsführung 
10.000 €, bisher privat bezahlt. 
Reisenutzen (für die 
Gesellschaft) sind stärker 
abzuwägen.  
Werbung und Öffentlichkeitsarbeit: 
 
Eine Erhöhung des Budgets um 
50.000 € würde Werbekampagnen 
(in Ergänzung zur 
Medienpartnerschaft) in der 
überregionalen Presse ermöglichen 
sowie die Sichtbarkeit des Festivals 
in Leipzig wie auch in ganz Sachsen 
klar stärken. Zu erwartende deutlich 
positive Effekte auf 
Zuschauerzahlen, auch durch 
Zielgruppenansprache und -
werbung. Erhöhte Aktivitäten von 
DOK Leipzig außerhalb des 
Festivalzeitraums und häufigere 
Kooperationen mit regionalen 
Events würden die Relevanz des 
Festivals in Sachsen stärken und 
wären damit Förderanreiz für den 
Freistaat Sachsen. 
50.000 € 10.000 €  
 
Es bedarf einer 
Marketingstrategie, die 
über die visuelle 
Umsetzung und 
berichtende 
Kommunikation 
hinausgeht.  
Inklusion: 
 
Eine durchgehende Ausstattung 
aller Wettbewerbe und der meisten 
Sonderreihen mit Untertiteln und 
Audiodeskriptionen für 
beeinträchtigte Menschen würde 
den Ansprüchen gerecht, die DOK 
Leipzig selbst ans Festival stellt und 
wäre ein erheblicher Imagegewinn. 
Eine englische Untertitelung der 
Retrospektive würde diese für ein 
internationales Publikum zugänglich 
machen und die internationale 
Relevanz und Attraktivität erhöhen. 
55.000 € 5.000 €  
 
Die Kosten einer Voll-
Untertitelung der 
Wettbewerbe ist bei 
Finanzierung aus dem 
Projekt Inklusion möglich. 
12 von 16 in Zusammenstellung
13/16 
 
Spielorte: 
 
DOK Leipzig besitzt das Potential, 
mehr Zuschauer anzuziehen (s. o.: 
Werbung). Dazu müsste auch das 
Sitzplatzangebot wieder den Stand 
von 2019 erreichen, im besten Fall 
auch darüber hinaus. Anmietung des 
CineStar 8 zusätzlich zu den 
bestehenden Sälen, intensivere 
Bespielung von Kinos in den 
Stadtteilen, Kooperationen mit 
weiteren Veranstaltungsorten. 
20.000 € 20.000 €  
 
k.A. 
Gästezentrum: 
 
DOK Leipzig fehlt ein Gästezentrum 
mit einladender Atmosphäre, das 
ausreichend Platz für die 
Akkreditierten bietet, eine 
Gastronomie mit entsprechender 
Kapazität und Öffnungszeiten, die 
auch nach Bürozeiten Treffen 
ermöglicht. 
10.000 € 0 €  
 
Aktuell bieten das MdbK 
sowie die umliegende 
Gastronomie und 
Hotellerie einen nicht-
hinreichenden Rahmen. 
 
Das Haus der Festivals 
könnte perspektivisch die 
Funktion eines 
Ankerzentrums 
übernehmen. 
Dienstleister: 
 
Steigende Kosten von externen 
Dienstleistungen dürfen nicht durch 
Einsparungen im Angebot 
aufgefangen werden. Für 
Kostensteigerungen ist ein 
finanzieller Puffer vonnöten, der 
jährlich anzupassen wäre. 
10.000 € 10.000 €  
 
Effekt berücksichtigt 
lediglich, wenn die 
größten 4 Technik-
Geschäftspartner ihre 
Preise (auf Basis 
Volumen 2022) um 7 % 
erhöhen würden. 
Lounges: 
 
Vor der Pandemie konnte das 
Festival jährlich mit mehreren 
"Lounges" (Festivalpartys) 
aufwarten, die erheblich zur 
Attraktivität und gewinnenden 
Atmosphäre für Festivalgäste und 
Zuschauer beitrugen. Zwei Lounges 
im Festivalzeitraum sollten es sein. 
Kosten ca. 25.000 € je Abend. 
50.000 € 0 €  
 
Für diese Events bedarf 
es Sponsoren jenseits der 
klassischen 
Institutionellen und 
Projektförderung. 
        
Mehrbedarfe Sachkosten 260.000 € 75.000 €   
 
DOK Leipzig schätzt ein, dass die ab März gültigen Tarifsätze im TVöD VKA (+11,5 %) sich 
13 von 16 in Zusammenstellung
14/16 
 
auch in der Erwartungshaltung und Motivation der eigenen Beschäftigten niederschlagen 
werden. Das in der Regel sehr junge und hoch qualifizierte Personal zu halten, wird nur mit 
als „fair“ empfundenen Vergütungen gelingen.  
Basierend auf den Angaben der Mittelfristplanung, die für 2025 eine Vergütung in Höhe von 
98 % der Grundstufe des Tarifs „TVöD VKA Grundstufe März 2020“ vorsieht, würde eine 
Anwendung des Tarifs „TVöD VKA Grundstufe März 2024“ in Höhe von 95 % der Grundstufe 
zu erhöhten Personalaufwendungen von ca. 72 T€ p.a. führen. (Eine vollumfängliche 
Anwendung der Entgelttabelle (inklusive Erfahrungsstufen) würde zu jährlichen Mehrkosten 
von anfänglich 205 T€ führen.) Werden die Honorarsätze entsprechend angepasst, führt dies 
zu zusätzlichen Aufwendungen in Höhe von 28 T€ p.a. 
  
14 von 16 in Zusammenstellung
15/16 
 
 
Zum Ausgleich der prognostizierten Jahresfehlbeträge, der Ausstattung mit 
bedarfsgerechten Sachkosten sowie der Anpassung der Vergütungen für die Angestellten 
und auf Honorarbasis Beschäftigten würden folgende zusätzlichen Mittel benötigt: 
 
 Jahr 2024 Jahr 2025 Jahr 2026 Jahr 2027 
Ausgleich 
Jahresfehlbetrag 
0 T€ 52 T€ 58 T€ 63 T€ 
Ausgleich 
bedarfsgerechte 
Sachkosten 
75 T€ 75 T€ 75 T€ 75 T€ 
Anpassung 
Personalvergütung 
(ohne 
Dynamisierung) 
36 T€ 72 T€ 72 T€ 72 T€ 
Anpassung Honorare 
(ohne 
Dynamisierung) 
14 T€ 28 T€ 28 T€ 28 T€ 
Gesamt 125 T€ 227 T€ 233 T€ 238 T€ 
     
dv. Stadt Leipzig (iF) 125 T€ 125 T€ 125 T€ 125 T€ 
dv. SMWK (iF) 0 T€ 102 T€ 108 T€ 113 T€ 
 
Die Finanzierung der Bedarfe soll durch Erhöhungen (und unter Beibehaltung der 
paritätischen Lastentragung) der institutionellen Förderungen der Stadt Leipzig sowie des 
Freistaates Sachsen erfolgen.  
 
Die Ableitung dieser Bedarfe ist auch dem der Verwaltungsspitze bereits im Entwurf 
vorliegenden Strategischen Unternehmenskonzept der Leipziger Dok-Filmwochen GmbH zu 
entnehmen. Dieses wird der Ratsversammlung gesondert zur Beschlussfassung vorgelegt. 
 
In der Liquiditätsplanung ist für Dezember 2024 die Rückzahlung der vom Stadtrat im 
Dezember 2022 gewährten Liquiditätsreserve in Höhe von 125 T€ vorgesehen. Die zur 
Verfügung gestellte Liquidität stellt eine Mittelumwidmung nicht zum „Ausgleich 
pandemiebedingter Schäden“ benötigter Zuweisungen dar.  
 
Mittelfristig wird vorgeschlagen, dass die städtischen Zuweisungen an die Leipziger 
Dok-Filmwochen GmbH ab 2025 dauerhaft um 125 T€ anhoben werden, um auch 
mittelfristig die Vergütungssituation der Beschäftigten verbessern zu können und 
andererseits die mediale Präsenz, die Attraktivität des Festivals für Gäste sowie die 
technische Qualität der Angebote ausbauen zu können. Hierzu werden im Rahmen der 
Haushaltsplanung 2025/26 125 T€ für den Ergebnishaushalt der Stadt angemeldet. 
Damit könnte das Festival seine internationale Bedeutung und Konkurrenzfähigkeit 
behaupten und seine Attraktivität für das Leipziger Publikum erhalten. 
 
 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
In 2024:  
15 von 16 in Zusammenstellung
16/16 
 
Umwidmung die der Gesellschaft mit Ratsbeschluss VII-DS-07786 übertrage 
Liquiditätsreserve i. H. v. 125.000 €, die aus nicht in Anspruch genommen Mitteln zum 
Ausgleich pandemiebedingter Schäden (VII-DS-01538-NF-02) der Gesellschaft zur 
Verfügung gestellt wurde, in eine ertragswirksame Zuwendung zu überführen, die in der 
Gesellschaft dauerhaft verbleibt und nicht an den städtischen Haushalt zurückgezahlt 
werden muss. 
 
Ab 2025: 
Zur Absicherung der Durchführung des DOK-Filmfestivals ist beabsichtigt, die städtischen 
Zuwendungen an die Leipziger DOK-Filmwochen GmbH ab 2025 dauerhaft um 125.000 € zu 
erhöhen. Die entsprechenden Mittel werden im Zuge der Haushaltsplanung 2025/26 für den 
Ergebnishaushalt angemeldet. 
 
 
4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
Anmeldung von 125.000 € im Zuge der Haushaltsplanung 2025/26 für den Ergebnishaushalt. 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
keine  
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant X  nicht nötig 
 
 
7.  Besonderheiten   
 
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Die Folgen eines Nichtbeschlusses wurden im Sachverhalt der Vorlage ausgiebig vorgestellt. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
16 von 16 in Zusammenstellung