Planungsbeschluss - Neubau einer 2,5-zügigen Grundschule mit 2-Feld Sporthalle am Standort Hallesche Straße
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-10439
Datum: 2024-08-13
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-10439 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-10439 Dezernat Jugend, Schule und 
Demokratie 
 
 
VII-DS-10439-DS-01 Dezernat Jugend, 
Schule und Demokratie 
 
Betreff: 
Planungsbeschluss - Neubau einer 2,5-zügigen Grundschule mit 2-Feld 
Sporthalle am Standort Hallesche Straße 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Finanzen  Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau  Vorberatung 
FA Jugend, Schule und Demokratie  Vorberatung 
OR Lützschena-Stahmeln  Anhörung 
Ratsversammlung 18.09.2024 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote, Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Lützschena-Stahmeln 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Planungsbeschluss für den Neubau einer 2,5-zügigen Grundschule mit Sporthalle 
am Standort Hallesche Straße wird gefasst. 
 
2. Die Planungs- und Steuerungskosten bis zur Vorlage des Baubeschlusses 
(Leistungsphasen 1 - 4 HOAI) betragen 4.635.750 € und teilen sich wie folgt auf: 
- Neubau einer 2,5-zügigen Grundschule  2.310.000 € 
- Zweifeld-Sporthalle        855.750 € 
- Planungskosten Geh- und Radweg  
sowie Neubau LSA und Medienerschließung    300.000 € 
- Kosten externe Ausgleichsmaßnahmen  1.130.000 € 
- Kosten Grünflächen M1 und M2        40.000 € 
 
3. Die Auszahlungen der Planungsleistungen für den Neubau der Grundschule, die 
Planungsleistungen für den Geh- und Radweg, den Neubau LSA und 
Medienerschließung, die Kosten für die Ausgleichsmaßnahmen sowie für die 
Grünflächen i.H.v. 3.780.000 € sind im PSP-Element „Neubau GS Lützschena-Stahmeln“ 
(7.0001938.700) in den Haushaltsjahren wie folgt vorgesehen: 
2024:  25.000 € 
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2025:  1.195.000 € 
2026:  2.329.000 € 
2027:  231.000 € 
 
Die Auszahlungen der Planungsleistungen für den Neubau einer Zweifeld-Sporthalle 
i.H.v. 855.750 € sind im PSP-Element „SH Lützschena-Stahmeln, NB“ (7.0002612.700) 
in den Haushaltsjahren wie folgt vorgesehen: 
2025:  122.250 € 
2026:  647.950 € 
2027:  85.550 € 
 
Die Auszahlungen 2025 werden zur Haushaltsplanung 2025/2026 prioritär durch das 
Fachamt berücksichtigt. 
 
4. Für die Durchführung der Planung (Leistungsphasen 1-4 HOAI) sind folgende 
Verpflichtungsermächtigung vorgesehen: 
 
Neubau GS Lützschena-Stahmeln (7.0001938.700) 
2024 kassenwirksam 2025    356.000 € 
2024 kassenwirksam 2026 1.062.600 € 
2025 kassenwirksam 2026    980.400 € 
2026 kassenwirksam 2027    231.000 € 
 
SH Lützschena-Stahmeln, NB“ (7.0002612.700) 
2024 kassenwirksam 2025     85.600 € 
2024 kassenwirksam 2026   393.650 € 
2025 kassenwirksam 2026   168.700 € 
2026 kassenwirksam 2027     85.600 € 
 
5. Das Grundstück „Schlobachshof“ wurde u.a. mit dem Ziel erworben, die nicht 
denkmalgeschützten Gebäude und versiegelte Flächen als Kompensationsmaßnahme im 
Vorgriff durch die Stadt Leipzig zu entsiegeln und zu begrünen  (VI-DS-02709-DS-01 
„Grundsatzbeschluss: Nachnutzung Schlobachshof als „Informationszentrum 
Auenlandschaft“). Die Refinanzierung soll durch Kompensationspflichtige erfolgen. Es 
wird im Fall des Schulneubaus an der Halleschen Straße bestätigt, dass 
Kompensationspflichtiger die Stadt Leipzig ist. 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Zur Sicherung der notwendigen Kapazitäten gemäß dem sächsischen Schulgesetz 
(SächsSchulG) sowie der Umsetzung des Schulentwicklungsplanes der Stadt Leipzig in der 
Fortschreibung 2019 (VI-DS-06070) müssen mittel- und langfristig die benötigten 
Grundschulkapazitäten im Stadtbezirk Nordwest zur Verfügung gestellt werden.  
Die Schule Stahmeln, Grundschule der Stadt Leipzig und der dazugehörige Hort sind derzeit 
auf drei Standorte verteilt, die 3 km voneinander entfernt sind. Dies führt zu erheblichen 
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logistischen Problemen und einer Trennung der Schülerschaft. Die örtliche Trennung führt zu 
finanziellen Aufwendungen für die Schülerbeförderung. Darüber hinaus müssen für den 
Schulsport derzeit Vereinssporthallen in den jeweiligen Ortsteilen genutzt werden. Diese sind 
fußläufig in ca. 20 Minuten zu erreichen. Der vorhandene Gebäudebestand lässt eine 
Zusammenlegung nicht zu, so dass ein Schul-/Hortneubau an einem eigenen Standort 
dringend erforderlich ist, um dem Raumbedarf und den Bedürfnissen der Schüler/innen 
angemessen gerecht zu werden. Dieser Schritt wurde bereits in früheren Schulnetzplänen 
als dringend notwendig erachtet. 
Im Rahmen zweier Bürgerforen im 1. Quartal 2020 wurde im Ergebnis der Standort an der 
Halleschen Straße ausgewählt. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Nicht erforderlich.  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Die Vorlage ist nicht eilbedürftig. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit der geplanten Maßnahme werden 
zukunftsorientierte Schulangebote 
geschaffen, die neben der Sicherung 
des Leipziger Schulbetriebes und der 
Betreuungsangebote auch die 
Chancengerechtigkeit in der inklusiven 
Stadt fördern. 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Am Standort Hallesche Straße soll eine 
neue 2,5-zügige Grundschule sowie eine 
Zweifeld-Sporthalle gemäß der aktuellen 
Schulbaustrategie (VII-DS-07361-NF-04-
DS-01) auf dem Grundstück errichtet 
werden, damit die derzeitige Schule 
Stahmeln an einem Standort 
zusammengeführt werden kann und der 
zurzeit eingeschränkte Sportunterricht bedarfsgerecht durchgeführt werden kann. 
 
1.1 Auslastung der Grundschulkapazitäten und Handlungsbedarf  
Die Schule Stahmeln wird gegenwärtig zweizügig mit 8 Klassen sowie einer 
Vorbereitungsklasse für Asylsuchende (VKA) (Deutsch als Zweitsprache (DAZ))-Klasse 
betrieben. Aus den Daten der Bevölkerungsvorausschätzung 2023 wird für die kommenden 
Jahre eine stabile Zweieinhalbzügigkeit prognostiziert. Der Neubau soll diese Prognose 
absichern. Die im Diagramm dargestellte Differenz von einer Klasse entspricht im 
Raumprogramm für die Schule einem Klassenraum. Dieser sollte unbedingt mit errichtet 
werden, da sich die Schule Stahmeln in städtischer Randlage befindet. Schuljahresweise 
Schwankungen des Schüleraufkommens bringen spürbarere Auswirkungen auf die 
Raumbedarfe mit sich, als dieses bei Schulen im innerstädtischen Bereich der Fall ist. Aus 
den Erfahrungen der vergangenen Jahre zeigten sich besonders bei den Schulen in 
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Stadtrandlage (Gundorf, Rückmarsdorf, Seehausen), dass zusätzliche Bedarfe durch 
demografische Veränderungen, veränderte Förderbedarfe oder Migration nur durch 
Überbelegungen kompensiert werden konnten, die dann wiederum zu Herausforderungen im 
Schulalltag (Umsetzung pädagogischer Konzepte, Schulalltag) führten.  
 
 
Die Schule verteilt sich auf die beiden Standorte in Stahmeln (Stahmelner Höhe 1) und 
Lützschena (Windmühlenweg 4).  
Durch die Volksolidarität Leipzig-Land erfolgt die Hortbetreuung der Kinder an den 
Standorten Windmühlenweg und Stahmelner Höhe (Nutzung von Räumen in der Schule) 
sowie der Liegenschaft am Bildersaal 4 (ausschließliche Hortnutzung durch den freien 
Träger).  
Hauptstelle der Schule Stahmeln ist gegenwärtig das Objekt am Windmühlenweg 4. Die 
Nebenstelle in der Stahmelner Höhe 1 ist ca. 3 km entfernt und mit der Straßenbahnlinie 11 
mit einen 20-Minuten-Rhythmus verbunden.  
Eine Beschulung aller Kinder, einschließlich der Hortbetreuung, an einem Standort, lässt der 
vorhandene Gebäudebestand nicht zu.  
Das Schulhaus in Stahmeln wurde 1898 errichtet. In den Jahren 2020/22 erfolgte eine 
brandschutztechnische Ertüchtigung des Objektes Stahmelner Höhe 1 um die 
Betriebsfähigkeit des Gebäudes aufrechterhalten zu können. 
Von den vorhandenen Räumlichkeiten sind nur 4 Räume in Klassenraumgröße nutzbar. 
Weitere Räume im Objekt sind untermäßig oder durch andere Nutzungen belegt. Für die 
Hortbetreuung am Standort Windmühlenweg 4 in Lützschena stehen 4 Räume in 
Klassenraumgröße zur Verfügung. Ergänzt werden diese durch einen temporären Container-
Erweiterungsbau mit 6 Räumen. Damit lässt sich eine teilweise Hortbetreuung im 
Schulobjekt absichern.  
Für die Absicherung des Schulsports werden Vereinssporthallen in den jeweiligen Ortsteilen 
genutzt. Diese sind in ca. 20 Minuten fußläufig zu erreichen. 
Bereits die Fortschreibung des Schulnetzplans 2006 wies auf die Problematik der Verteilung 
der Schülerschaft auf zwei Schulstandorte hin. Die darauffolgenden Schulnetzpläne in den 
Jahren 2012 und weiter zeigten wiederholt den Handlungsbedarf zur Konzentration der 
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Schule an einem Standort auf. Von daher wurde das Vorhaben in den Maßnahmenkatalog 
des Schulnetzplans aufgenommen.  
Schulorganisatorisch ist die Verteilung auf drei Standorte (Schule und Hort) mit einem 
enormen logistischen Aufwand verbunden. Sowohl die Unterrichtsabsicherung als auch der 
Personaleinsatz verlangen zusätzliche Wegezeiten zur Bewältigung der Strecke zwischen 
den Standorten. Einzelne Unterrichtsangebote, wie Werken oder die Nutzung des 
Informatikkabinettes bedingen einen höheren Planungsaufwand, als an einem Standort. 
Auch das Zusammengehörigkeitsgefühl der Schüler- und Lehrerschaft ist schwerer 
herzustellen, da eine Trennung nach Alters-/Klassengruppen oder Zügigkeiten erfolgen 
muss. 
Darüber hinaus entstehen jährliche Schülerbeförderungskosten von der Schule in den Hort 
im hohen Bereich. Im aktuellen Schuljahr 2023/24 ergeben sich voraussichtlich 
Gesamtkosten von 65.905 € brutto für den Bus und 5.569,20 € für 34 SchülerCards. 
Die Konzentration auf einen der beiden Schulstandorte ist aufgrund der zu gering 
vorhandenen Flächenkapazitäten sowohl baulich als auch in der Freifläche nicht möglich. 
Der Bedarf an Flächen muss neben dem eigentlichen Schulhaus auch die Betreuung der 
Kinder im Hort sowie sich die aus dem Schulalltag ergebenden Flächeninanspruchnahme in 
den Freibereichen (Sportfreiflächen, Pausen- und Spielflächen für Schule und Hort) sowie 
Wirtschafts-und Verkehrsflächen zusammensetzen.  
Gemäß der Empfehlung des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales zu den 
räumlichen Anforderungen an Kindertagesstätten soll die Freifläche 10 m² pro Platz 
umfassen. Das Landesjugendamt bezieht sich bei der Vergabe der Betriebserlaubnis für 
Horte auf diese Empfehlung und prüft die Größe der Fläche entsprechend. Ist diese zu klein, 
wird die Betriebserlaubnis voraussichtlich nicht erteilt. Als zielführendste Variante wird damit 
die Errichtung einer neuen Schule mit Hort, einschließlich der Sportbedarfe, an einem 
eigenen neuen Standort angesehen.  
 
Handlungsbedarf Nachnutzung der Standorte: 
Die vorhandenen drei Standorte werden nach Umzug in das neue Schulgebäude einer 
anderen Nutzung zugeführt. Die Verwaltung wird während des Planungsprozesses der 
Schule Nachnutzungsmöglichkeiten der Bestandsgebäude prüfen. Der Ortschaftsrat und 
lokale Akteure werden eingebunden. Zum aktuellen Zeitpunkt können noch keine konkrete 
Nachnutzungsoptionen aufgezeigt werden.  
 
Handlungsbedarf aus pädagogischer Sicht: 
Ein gemeinsamer Standort von Grundschule und Hort birgt auch aus pädagogischer Sicht 
eine Vielzahl von Vorteilen. So sind die Wegebeziehungen vereinfacht, d. h. es gibt nur 
wenige, klare Verbindungen, die regelmäßig genutzt werden. Im Sinne des Kinderschutzes 
bietet das eine verbesserte Übersicht über die zu betreuenden Kinder, außerdem wird die 
Gefahr von Unfällen auf weiteren Strecken oder Abgängigkeit von Kindern auf dem Weg 
minimiert. Kinder werden in die Lage versetzt, sich eigenständig im Gebäude zu bewegen 
und Räume, Ganztagsangebote, Schulhof, Essensraum u.ä. selbst aufzusuchen und somit 
auch selbständig die Freizeit am Nachmittag zu gestalten. 
Im Sinne der Erziehungspartnerschaft erlaubt die Arbeit an einem Standort eine wesentlich 
bessere Zusammenarbeit von Lehrkräften, Erzieherinnen und Erziehern sowie Eltern und 
ggf. Schulsozialarbeit. Absprachen sind kurzfristig und bedarfsgerecht möglich, Eltern treffen 
ihre Ansprechpartner an einem Ort und im besten Falle zur gleichen Zeit an.  
Durch die Zentrierung der Fachkräfte an einem Standort ist auch ein effektiverer 
Personaleinsatz möglich. 
Die klassenübergreifenden sozialen Kontakte unter den Kindern werden gestärkt bzw. erst 
ermöglicht; Freundschaften können gepflegt und entwickelt werden. Auch wird die 
Kooperation von Eltern untereinander erleichtert, sowohl durch das regelmäßige 
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Zusammentreffen an einem Ort wie auch bei Absprachen, die das abwechselnde Bringen 
und Holen mehrerer Kinder durch ein Elternteil betreffen. Hier ergibt sich auch eine 
Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf. 
Aus betriebswirtschaftlicher Sicht spart ein gemeinsamer Standort wertvolle Ressourcen. 
Materialien für die pädagogische Arbeit müssen nicht mehrfach beschafft werden, um alle 
Standorte gleichermaßen auszustatten.  
Im Hinblick auf die Weiterentwicklung der Kooperation nach dem Ganztagsprinzip erlaubt die 
pädagogische Arbeit von Schule und Hort an einem Ort auch eine wesentlich bessere 
Verzahnung der beiden Einrichtungen. Ein rhythmisierter Ganztag ist an drei Standorten 
kaum umsetzbar. 
 
1.2 Standort Hallesche Straße und Eigentumsverhältnisse  
Die neue Schule wird im geographischen Mittelpunkt der Ortschaft entwickelt und sowohl 
aus Stahmeln als auch aus Lützschena gut erreichbar sein. Die Schule soll, insbesondere in 
Hinblick auf ihre Stadtrandlage, über die Rolle als Bildungseinrichtung hinaus potenziell 
weitere Funktionen für die Ortslagen wahrnehmen. Da sie eine wichtige Funktion im Stadtteil 
einnimmt, sollte der künftige Standort von einem möglichst breiten Konsens zwischen 
Bewohnern und Akteuren im Stadtteil, sowie Vertretern der Politik und der Verwaltung 
getragen werden. Aus diesem Grund wurden im Rahmen zweier Bürgerforen im 1. Quartal 
2020 mit allen Interessierten die infrage kommenden Flächen vor Ort diskutiert. Im Ergebnis 
wurde der Standort an der Halleschen Straße empfohlen.  
Informationen zum Beteiligungsverfahren sind auf der Webseite der Stadt Leipzig unter 
https://www.leipzig.de/bauen-und-wohnen/stadtentwicklung/projekte/buergerbeteiligung-
grundschulstandort-luetzschena-stahmeln abrufbar.  
Der Standort wird im Westen, Norden und Nordosten von Grünflächen umgrenzt. Im Osten 
schließt ein Grundstück mit einzelnen, freistehenden Gebäuden zur gewerblichen und 
Wohnnutzung an. Im Süden bildet die Hallesche Straße bzw. die Schienentrasse der Linie 
11 die räumliche Abgrenzung. Das Plangebiet hat eine Größe von ca. 3,7 ha, wovon 
maximal 17.600 m² auf das Schulgelände inklusive der Sportanlagen entfallen dürfen. 
Das Erfordernis für die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 462 begründet sich 
insbesondere darin, dass der vorgesehene Standort im Geltungsbereich des rechtskräftigen 
Bebauungsplans Nr. 354 „Gewerbepark Stahmeln“ liegt und darin als Fläche zur Anlage von 
artenreichem Grünland festgesetzt ist. Dies ist mit dem Entwicklungsziel eines 
Schulstandortes bauplanungsrechtlich nicht vereinbar. Deshalb ist für die Fläche Baurecht 
herzustellen, indem ein neuer Bebauungsplan für den betroffenen Teilbereich des 
Bebauungsplans Nr. 354 „Gewerbepark Stahmeln“ aufgestellt wird (Beschlussvorlage VII-
DS-02000 - B-Plan Nr. 462 "Schulstandort am Bahngraben"; Stadtbezirk: Nordwest, Ortsteil: 
Lützschena-Stahmeln; Aufstellungsbeschluss – Beschluss RV 28.04.2021) 
 
Eigentumsverhältnisse: 
Das Plangebiet befindet sich vollständig in Eigentum der Stadt Leipzig. 
 
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Abbildung 1 Übersichtsplan - Grenze des räumlichen Geltungsbereichs,  
Bebauungsplan Nr. 462 "Schulstandort am Bahngraben" Stand 04/2020 
 
 
1.3 Bebauungsplan / stadtplanerische Voraussetzungen  
Aktueller Stand des Bebauungsplanverfahrens 
Im 3. Quartal 2023 wurden die Untersuchungen zum Schallschutz und zur 
Niederschlagswasserbewirtschaftung abgeschlossen. Auf dieser Grundlage sind die Inhalte 
des Bebauungsplanentwurfes abschließend erarbeitet worden. Bebauungsplan Nr. 462 
„Schulstandort am Bahngraben“; Stadtbezirk: Nordwest, Ortsteil: Lützschena-Stahmeln; 
Billigungs- und Auslegungsbeschluss – Beschluss RV 20.06.2024). Der Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss (Beschlussvorlage VII-DS-09081) wurde durch die Ratsversammlung 
in der Sitzung am 20.06.2024 gefasst.  
 
geplanter Zeitrahmen und Ablauf des Bebauungsplanverfahrens 
Die öffentliche Auslegung des Bebauungsplanentwurfes nach § 3 Abs. 2 BauGB und die 
Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4 Abs. 2 BauGB wird im 3. Quartal 2024 
stattfinden. Ein Satzungsbeschluss des Bebauungsplanes wird für das Ende des 4. Quartals 
2024 angestrebt.  
Parallel ist der Städtebauliche Vertrag zwischen der Stadt Leipzig und dem 
Erschließungsträger des Bebauungsplanes Nr. 354 „Gewerbepark Stahmeln“ zu ändern. 
Dies ist notwendig, um bislang auf der Fläche des künftigen Schulgeländes vorgesehene 
naturschutzrechtliche Ausgleichsmaßnahmen (für naturschutzrechtliche Eingriffe in 
Zusammenhang mit dem Bebauungsplan Nr. 354) neu zu organisieren. Die Anpassung 
dieses Vertrages wird angestrebt, um die Voraussetzungen für den Satzungsbeschluss des 
Bebauungsplanes Nr. 462 zu schaffen. 
 
Eventuelle Besonderheiten oder besondere Anforderungen, die bei der Planung zu 
berücksichtigen sind: 
Eine Kfz-Zufahrt auf das geplante Schulgelände ist im Bestand nicht möglich. Eine 
straßenseitige Anbindung des Schulstandortes, die aufgrund der unmittelbaren Nähe über 
die Hallesche Straße erfolgen kann, ist aus Gründen der Verkehrssicherheit mit einer 
Lichtsignalanlage zu regeln. Hierfür sind in jedem Fall bauliche Anpassungen der 
Straßenverkehrsanlage im Zufahrtsbereich vorzunehmen. Dies wird in Koordination zu den 
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geplanten Infrastrukturvorhaben der Leipziger Verkehrsbetriebe erfolgen. Für den 
Streckenabschnitt zwischen Stahmelner Allee und Auenblickstraße, in den auch die künftige 
Zufahrt zum Schulgelände räumlich fallen würde, ist ein grundhafter Ausbau der 
Schienengleise in 2026 geplant.   
Aufgrund der verkehrsbezogenen Bedingungen des Grundstückes ist zu erwarten, dass 
sowohl die Kfz-Zufahrt als auch die fußläufige Erschließung aus Richtung der Halleschen 
Straße geplant werden müssen, sodass der Zugang für alle Bewegungsarten aus identischer 
Himmelsrichtung erfolgen wird. Aufgrund dieser Verhältnisse sollte besonderen Wert auf 
eine attraktive Gestaltung der Zugangsbereiche zum Schulgelände gelegt werden. Der 
städtebauliche Vorschlag im Bebauungsplan zeigt auf, dass Pkw-Stellplätze auf den Bereich 
vor einer künftigen Sporthalle beschränkt werden können, sodass zumindest der Bereich 
zwischen Hallescher Straße und dem Schulgebäude frei von Pkw-Stellplätzen und damit 
Verkehr verbleiben darf.   
Im Ergebnis der Verkehrsuntersuchung zum B-Plan 462 ist für die äußere Erschließung des 
Schulstandortes der Ausbau des Knotenpunktes Hallesche Straße/Am Bahngraben 
einschließlich Errichtung einer Knotenpunkt-LSA mit signaltechnischer Sicherung der 
Gleisüberfahrt notwendig. Dazu ist eine Vorzugsvariante der Knotenpunktgestaltung aus der 
Verkehrsuntersuchung, Stand 20.09.2022 entwickelt worden.  
 
Grobkostenrahmen: 
Ausbau Knotenpunkt:  ca. 800.000 € 
Geh-/Radweg Hallesche Str.: ca. 240.000 € 
Geh-/Radweg zum Gewerbepark:  ca. 210.000 €  
LSA: ca. 250.000 €  
Summe brutto:  ca. 1.500.000 € 
Zzgl. Planungskosten 20%  ca. 300.000 € 
Gesamt: ca. 1.800.000 € 
 
Mit der Planung des Schulstandortes geht ein Eingriff in Natur und Landschaft einher. 
Deshalb wurde für den Bebauungsplan eine Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung nach dem 
Leipziger Modell vorgenommen. Im Ergebnis ist der ökologische Wert für die Planung, trotz 
vorgesehener Ausgleichsmaßnahmen im Plangebiet, geringer als für den Bestand. Somit 
findet rechnerisch ein Eingriff in Höhe von ca. 614.605 Wertpunkten statt. Folglich sind 
zusätzliche Ausgleichsmaßnahmen erforderlich, die extern, also außerhalb des 
Geltungsbereiches des Bebauungsplanes zu erbringen sind. 
Dieser ist anteilig auf der städtischen Fläche „Schlobachshof“, Gemarkung Gundorf, 
Flurstücke 410/4, 410/5 und 479 (550.000 WP) und der städtischen Fläche „westlich 
Lindenauer Hafen“, Gemarkung Lindenau, Flurstücke 648/10, 648/14 und Gemarkung 
Schönau Flurstück 84/2 (64.605 WP) zu erbringen. Es handelt sich dabei um Flächen in 
städtischem Eigentum, auf denen insbesondere Abriss- und Entsiegelungsmaßnahmen 
geplant sind. Nach derzeitigem Stand ist für die Ausgleichsmaßnahmen auf der Fläche 
„Schlobachshof“ mit Kosten in Höhe von 950.000 € und für die Ausgleichsmaßnahmen auf 
der Fläche „westlich Lindenauer Hafen“ mit Kosten in Höhe von ungefähr 130.000 € zu 
rechnen, diese beinhalten Planung, Gutachten und Umsetzung. Darüber hinaus wird eine 
artenschutzbezogene planexterne Ausgleichsmaßnahme in Form einer Streuobstwiese, als 
Ersatzhabitat für die Vogelart Neuntöter, in Göbschelwitz/OT Seehausen entwickelt. Für 
diese Maßnahme sind Kosten in Höhe von 50.000 € zu erwarten. 
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Neben den o.g. Maßnahmen (Knotenumbau und Ausgleichsmaßnahmen im Bereich 
Schlobachshof) entstehen weitere Kosten durch notwendige Ausgleichsmaßnahmen im 
Plangebiet wie z.B. Versickerung des Niederschlagswassers vollständig innerhalb des 
Geltungsbereichs in festgesetzter Versickerungsmulde, Anlage einer Streuobstwiese, 
extensive Dachbegrünung, Dachbegrünung mit Regenwasserspeicher-Elementen 
(Retensionsdächer) und die Auflage, dass fensterlose Fassadenabschnitte mit einer Breite 
ab 2,00 m mit Pflanzen flächig zu begrünen sind.  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
2.1. Konzept 
Am Standort Hallesche Straße ist eine 2,5-zügige Grundschule mit Hort sowie eine 
Zweifeldsporthalle zu errichten. 
Die Grundschule wird mit einer Belegung mit bis zu 280 Schulkindern ausgerichtet. Als 
Grundlage für die Planung des Schulbaus wird das Musterraumprogramm für Grundschulen 
der Stadt Leipzig samt den baulichen Standards angewendet. (Beschlussvorlage - VI-Ifo-
04527-NF-05). Die Barrierefreiheit wird im gesamten Schulgebäude berücksichtigt. Die 
Pausenflächen und die Sportfreianlagen (50 m-Laufbahn, Weitsprunganlage, Mini-Spielfeld 
und Flächen für Leichtathletik (Schlagball)) werden sich auf dem Schulhof befinden. Es soll 
sichergestellt werden, dass diese der Öffentlichkeit außerhalb der Nutzung durch die Schule 
zur Verfügung stehen. 
Vor dem Hintergrund der aktuellen Herausforderungen im Bereich des Klimaschutzes 
werden im Rahmen der Erarbeitung der Entwurfsplanung Maßnahmen untersucht, welche 
aktiv zum Klimaschutz beitragen können und die beschlossenen Maßnahmen des 
Sofortmaßnahmenprogramms zum Klimanotstand (Beschlussvorlage VI-A-07961-DS-10) im 
Rahmen der technischen Möglichkeiten berücksichtigen. Darüber hinaus sind die 
Anforderungen des Grünordnungsplans zu erfüllen. Die Ergebnisse werden im Rahmen des 
Baubeschlusses dargestellt. 
 
Notwendigkeit einer 2-Feld-Sporthalle 
Mit dem aktuell gültigen Sportprogramm 2024 für die Stadt Leipzig, besteht für den 
Stadtbezirk Nordwest ein erheblicher Fehlbedarf von rund 4000 m² Sporthallenfläche für den 
Vereinssport. Dieser Fehlbedarf wird auch mit dem derzeitigen Bauvorhaben (Sporthalle 
Hans-Beimler-Straße) bei Weitem nicht gedeckt, da sich die Bevölkerungszahlen im 
Stadtbezirk weiterhin positiv entwickeln (Bevölkerungsvorausschätzung 2023 der Stadt 
Leipzig. 
Der Bau einer neuen Zweifeldsporthalle führt sowohl zu einer quantitativen als auch 
qualitativen Verbesserung der Sporthallenversorgung im Stadtteil. 
 
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Abbildung 2 Variante 2 der Flächenstudie zum Bebauungsplans Nr. 462 "Schulstandort am Bahngraben" Stand 02/2024 
 
2.2 Quartiersnutzung  
Grundsätzlich wird bei der Planung von Schulgebäuden berücksichtigt, dass neben der 
schulischen Nutzung die Ressourcen der Schulgebäude und -anlagen prinzipiell auch für 
andere Bedürfnisse und Aktivitäten nachgenutzt werden können. 
Demzufolge wird bei der baulichen Planung des Schulgebäudes auch eine multifunktionale 
Nutzbarkeit durch unterschiedliche Zielgruppen angestrebt. Dazu gehören beispielsweise 
auch multifunktional nutzbare Lernräume für Ganztagsangebote, die vormittags und abends 
auch für Bildungs- und Kursangebote für Erwachsene genutzt werden können. 
Das im Erdgeschoss angebotene Raumangebot mit Mehrzweckraum/Foyer, Speiseraum und 
Mediathek/Bibliothek und Sanitärräumen inklusive barrierefreiem WC steht für 
Nachnutzungen wie Vereinstreffen, Versammlungen des Ortschaftsrates bzw. der des 
Ortsteils Lützschena-Stahmeln im außerschulischen Bereich zur Verfügung. 
 
3.  Zeitplan 
Die Umsetzung der Maßnahme Verkehrsknotenpunkt soll gemäß nachfolgendem Zeitplan 
erfolgen: 
Entwurfs- und Genehmigungsplanung 08/2024 – 08/2025 
Ausführungsplanung 09/2025 – 01/2026 
Ausschreibung/Vergabe 02/2026 – 07/2026 
Bau  08/2026 – 01/2027 
 
Die Umsetzung der Maßnahme Ausgleichsflächen M1 und M2 soll gemäß nachfolgendem 
Zeitplan erfolgen: 
Leistungsphase 1-6 2025 
Bau 2029 – 2031  
Leistungsphase 7-8 2028 – 2032 
Leistungsphase 9 und Entwicklungspflege 2032 – 2034  
 
Die Umsetzung der Maßnahmen Grundschule und Sporthalle soll gemäß nachfolgendem 
Zeitplan erfolgen: 
10 von 15 in Zusammenstellung
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  Grundschule + 2SH 
Planungsbeschluss 09/2024 
Abschluss VgV-Verfahren 09/2025 
Abschluss LP 4/ Einreichen Bauantrag 04/2027 
Baubeschluss 07/2027 
Baugenehmigung 07/2027 
Baubeginn 01/2029 
Baufertigstellung 08/2031 
Nutzungsaufnahme Schuljahr 2031/32 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 
2024 
2025 
2026 
2027 
 
2024 
2025 
2026 
 
25.000 
1.195.000 
2.329.000 
231.000 
 
122.250 
647.950 
85.550 
7.0001938.700 
 
 
 
7.0002612.700 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
4.1 Investitionsaufwand  
Die prognostizierten Gesamtkosten setzen sich wie folgt zusammen:  
 
Kostenrahmen nach 
DIN 276 
vom Datum 
Kosten 
Neubau 2,5 
zügige 
Schule in 
EUR 
Kosten 
Neubau 2-
Feld-
Sporthalle in 
EUR 
Kosten 
Geh- und 
Radweg 
sowie 
Neubau 
LSA und 
Medieners
chließung 
in EUR 
Kosten 
Ausgleichs
flächen  
in EUR 
Kosten 
Ausgleic
hsfläche
n M1 und 
M2 
in EUR 
Gesamtkoste
n in EUR 
KG Kostengruppe       
100 Grundstück       
200 Herrichten und  
Erschließen  
1.018.300 244.500  1.130.000  2.262.800 
11 von 15 in Zusammenstellung
12/15 
 
300 
Bauwerk- 
Baukonstruktio
n  
15.400.400 5.705.500    21.105.900 
400 
Bauwerk –  
Technische 
Anlagen 
6.600.000 2.445.000    9.045.000 
500 Außenanlagen 4.047.200  1.500.000   421.400 5.968.600 
600 Einrichtung und  
Ausstattung* 
1.701.100 136.000    1.837.100 
700 Baunebenkoste
n 
6.600.000 2.445.000 300.000  68.000 9.413.000 
Summe 35.367.000 10.976.000 1.800.000 1.130.000 489.400 49.762.400 
Kostenrahmen nach DIN 276 in EUR Brutto (Stand 04/2024) 
* Die Kosten der Kostengruppe umfassen sowohl Kosten im Ergebnis- als auch im Finanzhaushalt. Die konkrete 
Aufschlüsselung und Zuordnung der Kostenanteile zum Finanz- und Ergebnishaushalt kann erst mit dem 
Baubeschluss und auf Grundlage der Raumplanung erfolgen 
** Die Kosten für Kunst am Bau werden für die Gesamtkosten auf 125.000 € festgeschrieben und entsprechen 
1,5 % der Summe der Kosten, maximal 125.000 Euro, in den Kostengruppen 300 und 400 Die ermittelte Summe 
enthält sowohl Herstellungs- als auch Honorarkosten. 
 
Die Ermittlung des Kostenrahmens bezieht sich auf die Hochrechnung der zu bemessenen 
Flächenannahmen gemäß Raumprogramm und Kostenkennwerten des BKI Baukosten 
Gebäude für Erweiterungen und Modernisierungen von Schulen und Sporthallen (Stand 4. 
Quartal 2023). 
 
4.2 Finanzierungsplan 
Die Planungskosten der LPH 1-4 betragen 4.635.750 € für den Neubau einer 2,5 zügigen 
Grundschule, den Neubau der Zweifeld-Sporthalle, die Ausgleichsflächen, den Geh- und 
Radweg sowie die Grünflächen und werden nachfolgend dargestellt. Hierin sind die 
Vorbereitung und Durchführung des VgV-Verfahrens sowie notwendige planungsbegleitende 
Gutachten eingeschlossen.  
 
 
 
 
Die Investitionsmaßnahmen sind grundsätzlich förderfähig. Es ist vorgesehen nach 
Fertigstellung der jeweiligen Leistungsphase 3 einen Fördermittelantrag für die Maßnahmen 
im Rahmen des Förderprogrammes SchulInfraVO – Stadtbudget 2028 zu beantragen. Die 
Annahme der Fördermittel ist im Ausblick dargestellt. 
 
4.3 Einordnung in die mittelfristige Haushaltsplanung 
Projektdefinition: 7.0001938 „Neubau GS Lützschena-Stahmeln“5
25.000380.0001.674.000864.3001.818.3008.103.80010.536.8007.879.5004.085.30035.367.000
590.000540.0000 0 0 0 0 0 0 0 1.130.00040.0000 5.00060.000310.00011.40030.00029.0004.000489.400225.0001.075.000500.000 1.800.00025.0001.195.0003.329.0001.364.3001.823.3008.163.80010.846.8007.890.9004.115.30029.0004.00038.786.400davon Planungskosten LP1-425.0001.195.0002.329.000231.000 3.780.000
Gesamt
Ausgleichsfläche Schlobachshof/AusgleichsmaßnahmeStreuobstwiese als Ersatzhabitat 
Gesamt  
2029 203120272028BezeichnungKostenrahmen Schulbau202420252026 20322030
Grünfläche M1 und M2Geh- und Radweg/Lichtsignalanlage
20332034
Projektdefinition: 7.0002612 „SH Lützschena-Stahmeln, NB“5
    122.250     647.950      293.400      638.400    2.093.750   2.753.050      3.580.300       846.900 10.976.0000 122.250647.950293.400638.4002.093.7502.753.0503.580.300846.90010.976.000davon Planungskosten LP1-4122.250647.95085.5500 0 0 0 0 855.750
Gesamt
Gesamt  
2029 203120272028Bezeichnung
Kostenrahmen Sporthalle
2030202420252026 2032
12 von 15 in Zusammenstellung
13/15 
 
Eine genauere Einplanung von Bauabläufen und benötigten Mitteln kann erst mit Vorliegen 
der LP4 und damit im Baubeschluss konkretisiert werden. Die derzeit angenommene Bau- 
und Finanzierungsplanung erstreckt sich über die Jahresscheiben 2022 bis 2034 und stellt 
sich wie folgt dar: 
 
 
 
 
Die Auszahlungs- und Einzahlungsansätze 2025ff werden zur Haushaltsplanung 2025/2026 
durch das Fachamt berücksichtigt.  
 
4.4 Folgekosten 
Die Folgekosten werden im Rahmen des Baubeschlusses auf Grundlage der 
Entwurfsplanung kalkuliert.  
Projektdefinition: 7.0001938 „Neubau GS Lützschena-Stahmeln“
      350.000     1.000.000      2.100.000  4.500.000                -        7.950.000 -     325.000        195.000      1.229.000 -3.135.700   1.823.300   8.163.800   10.846.800    7.890.900      4.115.300       29.000  4.000    30.836.400                 -                   -                     -                -                 -                  -                    -           25.000     1.195.000      3.329.000  1.364.300   1.823.300   8.163.800   10.846.800    7.890.900      4.115.300       29.000  4.000    38.786.400         25.000        380.000      1.674.000     864.300   1.818.300   8.103.800   10.536.800    7.879.500      4.085.300    35.367.000                 -          815.000      1.655.000     500.000          5.000        60.000        310.000         11.400           30.000       29.000  4.000      3.419.400                  -                     -                 -                  -                  -                     -                 -   - 8.488.080                -                    -                   -   -  10.610.100 -2.122.020 -  21.220.200                 -                    -                     -                 -   - 8.488.080                -                    -                   -   -  10.610.100 -2.122.020 -  21.220.200     1.000.000      2.100.000  4.500.000                -                  -                    -                   -                     -                 -        7.600.000         25.000     1.195.000      3.329.000  1.364.300 - 6.664.780   8.163.800   10.846.800    7.890.900 -    6.494.800 -2.093.020  4.000    17.566.200 
20242025202620272028202920302031203220332034Gesamt                 -        2.100.000  4.500.000      6.600.000        356.000 -    1.037.400 -4.500.000 -    5.181.400        356.000      1.062.600               -                  -                  -        1.418.600                   -           980.400                -                  -           980.400         980.400               -                  -                  -           980.400                   -       231.000                -                  -           231.000     231.000                -                  -           231.000 Summe        356.000      2.043.000     231.000                -                  -        2.630.000 
202420252026202720282029203020312032Gesamt
356.000 356.000356.000
203120272028 Gesamt
konsumtive Aufwendung*
20332030 2032 2034veranschlagte Auszahlungen Veränderung Auszahlungen 
2029
Deckung des Mehrbedarfs VE 
Verpflichtungsermächtigungenveranschlagte VE 2024Veränderung VE 2024Summe VE 2024 neu veranschlagte VE 2025Veränderung VE 2025Summe VE 2025 neu veranschlagte VE 2026Veränderung VE 2026Summe VE 2026 neu 
20262024
Bezeichnung Haushaltsjahr 2024GY Friesenstr., KomplexSan.
Projektdefiniton
Veränderung EinzahlungenSumme EZ neuVeranschlagte EigenmittelEigenmittel neu
2025
7.0002513
Summe AZ neu
veranschlagte Einzahlungen 
AGMASG/VTA
Projektdefinition: 7.0002612 „SH Lützschena-Stahmeln, NB“
               -                   -                 -                  -                   -                       -                  -         122.250     647.950      293.400      638.400    2.093.750   2.753.050      3.580.300         846.900       10.976.000               -                  -                -                  -                 -                   -                       -                  -         122.250     647.950      293.400      638.400    2.093.750   2.753.050      3.580.300         846.900       10.976.000                 -                 -                  -                  -                   -                       -                  -   - 2.634.240                 -                  -                     -   -    3.292.800 -     658.600 -      6.585.640                -                   -                 -                  -   - 2.634.240                 -                  -                     -   -    3.292.800 -     658.600 -      6.585.640                 -                 -                  -                  -                   -                  -                     -                     -                   -                       -                  -         122.250     647.950      293.400 - 1.995.840    2.093.750   2.753.050      3.580.300 -    2.445.900 -     658.600         4.390.360 
20242025202620272028202920302031Gesamt085.600393.6500 479.25085.600393.6500 0 0 0 0 479.2500 0168.7000 0 168.700168.7000 0 0 168.700085.6000 0 85.60085.6000 0 85.6000 85.600562.35085.6000 0 733.550
20242025202620272028202920302031Gesamt
85.600393.650 479.25085.600393.6500 0 0 0 0 479.250
Deckung des Mehrbedarfs VE 
2029 203120272028 Gesamt
konsumtive Aufwendung*Summe AZ neu
veranschlagte Auszahlungen Veränderung Auszahlungen 
veranschlagte Einzahlungen 
veranschlagte VE 2026Veränderung VE 2026
2025
Summe VE 2026 neu 
Veränderung VE 2024veranschlagte VE 2024
veranschlagte VE 2025
Veränderung EinzahlungenSumme EZ neuVeranschlagte EigenmittelEigenmittel neu
2026
Bezeichnung Haushaltsjahr 2024GY Friesenstr., KomplexSan.
Projektdefiniton
Summe
7.0002513
Veränderung VE 2025
Summe VE 2024 neu 
Summe VE 2025 neu 
Verpflichtungsermächtigungen
2024 2030 20322033
13 von 15 in Zusammenstellung
14/15 
 
 
Etwaige Auswirkungen auf den Stellenplan werden im Baubeschluss ausgewiesen. 
 
Steuerrechtliche Prüfung X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung  
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
 
Die Vorlage berücksichtigt die zentralen ernergie- und klimapolitischen Beschlüsse. Eine 
detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung erfolgt mit dem Baubeschluss.  
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen  
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Im ersten Quartal 2020 wurden vier mögliche Standorte für den Grundschulneubau anhand 
von Kriterien bewertet. Die Standorte wurden im Rahmen von zwei Workshops diskutiert, 
wobei der Standort an der Halleschen Straße am Gewerbegebiet Stahmeln als Empfehlung 
für die Realisierung des Grundschulneubaus hervorging. 
Im Rahmen eines umfassenden Beteiligungsverfahrens werden Vertreter/-innen von Schule, 
Eltern und Schüler/-innen der Grundschule Stahmeln bereits vor Planungsbeginn ab der 
Leistungsphase 0 in das Projekt einbezogen und können dort ihre Vorstellungen unter 
anderem zur Raumanordnung, Material- und Farbwahl oder Ausstattung einbringen. Die 
Ergebnisse der Beteiligung werden im Planungsprozess berücksichtigt. 
 
8.  Besonderheiten 
Mit Beschlussvorlage VII-A-01375-NF-02 - Grundschule in Lützschena/Stahmeln 
beschleunigen (Beschluss der Ratsversammlung vom 11.11.2020) wurde beschlossen, dass 
die Verwaltung schnellstmöglich die Voraussetzungen für den notwendigen Neubau schafft.  
Im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens haben insbesondere die natur- und 
artenschutzrechtlichen Aspekte aber auch die Erarbeitung von Gutachten eine längere 
Bearbeitungszeit eingefordert. Es waren zudem Absprachen mit dem Vorhabenträger des 
Gewerbegebietes über bestehende vertragliche Regelungen zu Ausgleichs- und 
Ersatzmaßnahmen am Standort der geplanten Schule erforderlich. Daneben waren 
verkehrliche Aspekte abzugleichen. Erst jetzt ist ein Planungsstand erreicht, um den 
Planungsbeschluss mit einem qualifizierten Kostenrahmen aufzustellen.  
Im Zuge des Planungsprozesses wird geprüft, ob die Maßnahme ab Leistungsphase 5 durch 
einen Generalunternehmer durchgeführt wird und/oder durch eine modulare Bauweise eine 
verkürzte Bauzeit realisiert werden kann. Eine entsprechende Festlegung wird im 
X
X
X
x
14 von 15 in Zusammenstellung
15/15 
 
Baubeschluss präzisiert. 
Aufgrund der Komplexität des Standortes durch verschiedene Einzelmaßnahmen ist eine 
Generalübernehmerleistung ab Leistungsphase 1 nicht geboten (Kostenrisiko). 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Erfolgt keine Beschlussfassung zum Vorhaben, gehen die pädagogischen, sozialen und 
wirtschaftlichen Vorteile eines gemeinsamen Standortes von Grundschule und Hort verloren. 
Dazu gehören die erhöhte Sicherheit der Kinder, die selbstständige Bewegungsfreiheit der 
Kinder im Gebäude, die Stärkung der Erziehungspartnerschaft, soziale Kontakte und die 
Einsparung von Ressourcen. Die Integration von Schule und Hort an einem Standort 
ermöglicht zudem eine effektivere Umsetzung des Ganztagsprinzips. 
Zur baulichen Unterhaltung der Bestandsgebäude und Aufrechterhaltung der 
Betriebssicherheit von Schule und Hort wären in den nächsten Jahren erhebliche finanzielle 
Mittel aufzubringen. Aufgrund des schlechten baulichen Zustandes wäre mittelfristig eine 
Komplexsanierung der Gebäude sowie Auslagerung der Schule erforderlich.  
Die jährlichen Kosten für die Schülerbeförderung und das Sporthallendefizit bleiben 
bestehen. 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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