Bebauungsplan Nr. 471 „Quartier östlicher Karl-Heine-Kanal/Industriestraße“ 
Stadtbezirk: Südwest, Ortsteil: Plagwitz;
Aufstellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06868
Datum: 2022-04-13
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/7
Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06868
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Bebauungsplan Nr. 471 „Quartier östlicher Karl-Heine-
Kanal/Industriestraße“ 
Stadtbezirk: Südwest, Ortsteil: Plagwitz;
Aufstellungsbeschluss
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 01.04.2022 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau Vorberatung
SBB Südwest Anhörung
Ratsversammlung 18.05.2022 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
1. Die Begründung zum Bebauungsplan wird gebilligt. 
2. Die Einleitung des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungsplanes gemäß § 2 Abs. 
1 BauGB für das im Übersichtsplan dargestellte Gebiet wird beschlossen.
Räumlicher Bezug
Stadtbezirk: Südwest
Ortsteil: Plagwitz
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
x  Sonstiges:
Vor dem Hintergrund bestehender privater Entwicklungsabsichten für die südlichen 
Uferbereiche des östlichen Abschnitts des Karl-Heine-Kanals soll zur Steuerung der 
städtebaulichen Ordnung und der Sicherung einer angemessenen Freiraumentwicklung ein 
Bebauungsplan aufgestellt werden. Mit dieser Vorlage wird das Verfahren zur Aufstellung 
des Bebauungsplanes förmlich eingeleitet.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
x Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
x Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: 
Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
x Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Erläuterungen zur Klimawirkung:
Klimawirkungen können nur durch die Umsetzung des bauplanungsrechtlichen Rahmens für 
die Zulässigkeit von Bauvorhaben, wie er sich nach Abschluss des Verfahrens ergibt, 
entstehen. Abschätzbare Klimawirkungen werden im weiteren Verfahren erst noch ermittelt.
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten.
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
Nicht erforderlich
II. Begründung Nichtöffentlichkeit
Nicht erforderlich
III. Strategische Ziele
Das strategische Ziel „Balance zwischen Verdichtung und Freiraum“ wird umgesetzt, indem 
in einem klimatisch belasteten Raum über diesen Aufstellungsbeschluss eine städtebauliche 
und freiräumliche Entwicklung planungsrechtlich vorbereitet wird, die im Sinne einer 
„doppelten Innenentwicklung“ einerseits eine bauliche Entwicklung und andererseits im 
Sinne des strategischen Ziels „Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität“ die Sicherung 
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von Grün- und Freiraumqualitäten an einem teilweise schon stark versiegelten Standort 
ermöglicht. Dies gilt insbesondere für die Erlebbarkeit der Uferbereiche des Karl-Heine-
Kanals und der Erhaltung der von der Wasserfläche ausgehenden positiven Klimawirkungen 
auf die angrenzenden Quartiere.
In der Ortsteilstrategie wird das Ziel einer Balance zwischen Verdichtung und Freiraum für 
den Ortsteil weiter konkretisiert. Für den Ortsteil Plagwitz, der in der Raumkategorie 
„Wachstum jetzt gestalten“ liegt, wird als stadträumliche Strategie formuliert, das ein hohes 
Augenmerk auf einer ausgewogenen Nutzungsmischung, auf der Sicherung, der Entwicklung 
und Vernetzung von Freiräumen im Sinne der doppelten Innenentwicklung, dem Schutz von 
innerstädtischen Gewerbegebieten, der Qualität und Intensität der Flächennutzung sowie der 
sozialen Mischung liegt. In den Handlungsansätzen bis 2030 ist für Plagwitz aufgrund der 
stadtklimatischen Belastung die Qualifizierung von Innenentwicklung und Nachverdichtung 
durch mehr Grün im Stadtraum als stadträumliches Ziel beschlossen worden.
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Der Anlass für dieses Planverfahren liegt in den sich abzeichnenden Entwicklungsabsichten 
für die südlichen Uferbereiche im östlichen Abschnitt des Karl-Heine-Kanals begründet. Der 
zunehmende Entwicklungsdruck auf attraktiv gelegene, innerstädtische Baugrundstücke 
erfordert zur Sicherung der gesamtstädtischen strategischen Entwicklungsziele den Einsatz 
eines Mindestmaßes an städtebaulichen und planungsrechtlichen Steuerungsinstrumenten. 
Konkret soll mittels dieses Planverfahrens die bestehende Rechtsgrundlage zur Beurteilung 
von Bauvorhaben (§ 34 Baugesetzbuch), die grundsätzlich eine weitgehend 
uneingeschränkte Bebauung der Uferbereiche ermöglichen würde, geändert werden.
Ohne die Durchführung dieses Planverfahrens könnte die bestehende Rechtsgrundlage nicht 
geändert werden und könnten die strategischen Entwicklungsziele der Stadt Leipzig nicht 
erreicht werden. 
2. Beschreibung der Maßnahme
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes sollen vor allem folgende Ziele und Zwecke 
verfolgt werden:
Auf der Grundlage einer geordneten städtebaulichen und freiräumlichen Entwicklung sollen 
die Möglichkeiten der baulichen Entwicklung der an die südliche Böschung des Karl-Heine-
Kanals angrenzenden, teilweise unbebauten Grundstücke ausgelotet werden. Zugleich soll 
geprüft werden, wie parallel zur baulichen Entwicklung einzelner Abschnitte der 
Böschungsbereiche Freiraumqualitäten erhalten bzw. gestärkt werden können und wie die 
Zugänglichkeit und Erlebbarkeit der Südseite des Karl-Haine-Kanals verbessert werden 
kann. 
Für die bauliche Entwicklung sollen verbindliche Vorgaben zur Baustruktur (Bauweise), der 
baulichen Dichte (Anteil von überbauten und nicht überbauten Grundstücksflächen) getroffen 
werden. Trotz der teilweise engen Grundstücksverhältnisse soll eine ausgewogene Balance 
im Hinblick auf die bauliche Dichte gefunden werden. Im Einzelfall kann es auch Zweck der 
Planung sein, auf potenziellen Entwicklungsflächen größere nicht überbaute 
Grundstücksanteile zu sichern, wenn dadurch die Wohn- und Lebensbedingungen in den 
Wohngebäuden der Blockrandbebauung verbessert werden können bzw. einer 
Verschlechterung dieser Bedingungen, z.B. durch zu hohe oder zu dicht heranrückende 
Bebauungen entgegengewirkt werden kann.
Nicht zuletzt sollen die möglichen Neubauvorhaben in Einklang mit den schon vorhandenen 
Gebäuden und benachbarten Baudenkmalen gebracht werden. Hierbei sollen insbesondere 
die aus der Umgebung ableitbaren Regeln im Hinblick auf Maßstäblichkeit der Bebauung 
entlang der jeweiligen Abschnitte des Karl-Heine-Kanals angemessen berücksichtigt werden. 
Das bedeutet konkret, dass Gebäude an der Uferkante regelmäßig eine bestimmte Höhe 
5 von 18 in Zusammenstellung
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nicht überschreiten und sie zudem eine deutlich geringere Höhe aufweisen, als jene 
Gebäude, die entlang der Straßen errichtet sind. Zweck der Planung ist es somit, den 
Maßstab für die Gebäudehöhe in den rückwärtigen Bereichen zu definieren. 
Im Hinblick auf die Entwicklungen des Freiraums und die Verknüpfung mit schon 
bestehenden Naherholungsangeboten eröffnen sich mit dieser Planung zusätzliche 
Chancen. So soll geprüft werden, wie die heute im westlichen Teilbereich gelegene 
ehemalige Gleistrasse künftig als öffentlich nutzbarer Fuß- und Radweg entwickelt werden 
kann. Bei (Wieder)Öffnung der bestehenden Pfeilerbögen der König-Johann-Brücke könnte 
so eine querungsfreie Anbindung des westlich der Zschocherschen Straße gelegenen 
Stadtteilparks mit seinen Spiel- und Naherholungsangeboten geschaffen werden.
Ein weiterer Fokus der Zielstellung liegt auf der Absicherung der erforderlichen 
städtebaulichen Qualität nach den Grundsätzen des umweltfreundlichen, energieeffizienten 
und an den Klimawandel angepassten Städtebaus. Dieses umfasst im Rahmen der 
„Doppelten Innenentwicklung“ die schon beschriebene Schaffung und Qualifizierung von 
Grünräumen bzw. deren Vernetzung wie auch konkrete Maßnahmen zur Klimaanpassung (z. 
B. Dachbegrünung oder zum Umgang mit dem anfallenden Niederschlagswasser) sowie zur 
Minderung stadtklimatischer Belastungen.
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird das Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplanes 
Nr. 471 „Quartiersentwicklung östlicher Karl-Heine-Kanal / Industriestraße“ für das in den 
Anlagen Übersichtskarte und Übersichtsplan kenntlich gemachte Gebiet förmlich eingeleitet.
3. Realisierungs-/Zeithorizont
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen:
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, den Beschluss im Leipziger Amtsblatt bekannt 
machen. 
Mit dem Aufstellungsbeschluss beginnt das Planverfahren. Weitere Verfahrensschritte bis 
hin zum Satzungsbeschluss schließen sich an den Aufstellungsbeschluss an.
4. Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen können erst im Laufe des weiteren Verfahrens ermittelt werden.
5. Auswirkungen auf den Stellenplan
Keine
6. Bürgerbeteiligung
 bereits erfolgt X  geplant  nicht nötig
Der Aufstellungsbeschluss wird im Leipziger Amtsblatt bekannt gemacht.
Da der Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren nach § 13a BauGB aufgestellt wird, 
erhält die Öffentlichkeit die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke sowie 
die wesentlichen Auswirkungen der Planung durch Einsicht in die vorliegenden Unterlagen 
zu unterrichten und sich zur Planung zu äußern. 
Im Laufe des weiteren Bauleitplan-Verfahrens wird die Öffentlichkeit nach den Vorschriften 
des Baugesetzbuches (vgl. § 3 BauGB) beteiligt. Die Bekanntmachungen dazu erfolgen im 
Leipziger Amtsblatt. 
7. Besonderheiten
Keine 
8. Folgen bei Nichtbeschluss
Bei Nichtbeschluss kann auf die angestrebten privaten Grundstücksentwicklungen nur im 
Rahmen der bestehenden Rechtsgrundlage (§ 34 Baugesetzbuch) eingewirkt werden. Eine 
Steuerung der baulichen Entwicklung unter Berücksichtigung der z.B. vorhandenen 
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Grünstrukturen sowie zur Umsetzung der strategischen Ziele der Stadt Leipzig ist auf dieser 
Grundlage nicht im gebotenen Maß möglich.
Anlage/n
1 Übersichtskarte (öffentlich)
2 Übersichtsplan (öffentlich)
3 Auszug aus dem Flächennutzungsplan (öffentlich)
4 Begründung zum Bebauungsplan (öffentlich)
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Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 471 „Quartier östlicher Karl-Heine-Kanal/Industriestraße“ 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 10000, Stand: 02/2022 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
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Übersichtsplan – Grenze des räumlichen Geltungsbereiches 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 471 „Quartier östlicher Karl-Heine-Kanal/Industriestraße“ 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 2500, Stand: 02/2022 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
9 von 18 in Zusammenstellung
Auszug aus dem Flächennutzungsplan 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 471 „Quartier östlicher Karl-Heine-Kanal/Industriestraße“ 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 20000, Stand: 02/2022 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung/Stadtplanungsamt 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
10 von 18 in Zusammenstellung
 
 
 
Begründung zum 
Bebauungsplan Nr. 471 
„Quartier östlicher Karl-Heine-Kanal / 
Industriestraße“ 
(Aufstellungsbeschluss) 
 Stadtbezirk: Südwest 
 Ortsteil: Plagwitz 
 
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 17.03.2022 
 
 
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Begründung zum Bebauungsplan Nr. 471 
„Quartier östlicher Karl-Heine-Kanal / Industriestraße“ (Aufstellungsbeschluss) 
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17.03.2022 
1. Lage, Größe und Abgrenzung des Plangebietes 
Das Plangebiet des Bebauungsplanes Nr. 471 „Quartiersentwicklung östlicher Karl-Heine-Kanal / 
Industriestraße“ befindet sich im Stadtbezirk Südwest und dort im Ortsteil Plagwitz. Es umfasst eine 
Fläche von ca. 1,8 ha und wird im Wesentlichen umgrenzt  
 vom Karl-Heine-Kanal im Norden, 
 der Nonnenstraße im Osten,  
 der Industriestraße im Süden sowie 
 der Zschocherschen Straße im Westen. 
Das Plangebiet umfasst die zur Gemarkung Plagwitz gehörenden Flurstücke 126, 126/1, 126/3, 126/4, 
126q, 126t, 126v, 126w, 126x – 126z, 340/2 - 340/6, 340a, 340c, 340e – 340i, 363, 451, 452, 55/4, 
55/5, 55/7 vollständig sowie Teilflächen der Flurstücke 55/6 und 422.  
Die räumliche Lage und die Abgrenzung des Plangebietes sind aus der nachfolgenden und aus der 
Abbildung auf dem Deckblatt zu erkennen. 
 
Abb. 2 Luftbild mit Planumgriff für Bebauungsplan Nr. 471 „Quartiersentwicklung östlicher Karl-Heine-Kanal / Indust-
riestraße“ (weiß), Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
  
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„Quartier östlicher Karl-Heine-Kanal / Industriestraße“ (Aufstellungsbeschluss) 
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2. Ausgangslage, Planungsanlass und Planungserfordernis 
Ausgangslage  
Das Plangebiet liegt an der östlichen Grenze des Ortsteil s Plagwitz, westlich der Einmündung des 
Karl-Heine-Kanals in die Weiße Elster. Es ist Bestandteil eines gründerzeitlichen Stadtquartiers, wel-
ches sowohl durch die städtebaulichen Strukturen einer planmäßig entwickelten Blockrandbebauung 
wie auch durch erhebliche Anteile heute oder ehemals gewerblich genutzter Bereiche und Gebäude  
geprägt wird. Insbesondere aber wird das Plangebiet durch den nördlich angrenzenden Karl-Heine-
Kanal bestimmt.  
Das Plangebiet ist allseits von Quartieren der gründerzeitlichen Blockrandbebauung umgeben, wel-
che vorwiegend dem Wohnen dienen. In nördliche Richtung verdichten sich die Wohnnutzungen und 
werden durch soziale Infrastrukturen (z.B. Schule, Kita) sowie insbesondere entlang der Zschocher-
schen Straße durch Handelsnutzungen in den EG-Zonen ergänzt.  
Der Karl-Heine-Kanal stellt eine Zäsur in der Nutzungsverteilung im Ortsteil dar, da sich in südlicher 
Richtung zwar noch in gewissem Umfang Wohnnutzungen anschließen, jedoch die Gebiete überwie-
gen, die ausschließlich gewerblichen Nutzungen vorbehalten sind.  Auch die Bereiche entlang des 
Karl-Heine-Kanals und die an die Weiße Elster angrenzenden Flächen waren ehemals fast ausschließ-
lich gewerblichen Nutzungen vorbehalten. Noch heute künden eindrucksvolle denkmalgeschützte 
Gebäude, die heute überwiegend bewohnt werden, von der ehemals industriellen Bedeutung des Orts-
teils. Diese historisch angelegte Gliederung ist in ihren Grundzügen bis heute erhalten. 
In diesem Kontext besitzen die Wasserläufe der Weißen Elster und des Karl -Heine-Kanals und ihre 
Uferbereiche eine herausgehobene städtebauliche Bedeutung. Für den Karl-Heine-Kanal lassen sich 
hierbei die nachfolgenden Strukturmerkmale feststellen und für die jeweiligen Abschnitte charakte-
risieren.  
Insgesamt ist der Stadtraum des Kanals durch den steten Wechsel a us Enge und Weite geprägt. Be-
sonders die Bereiche östlich und westlich der Erich-Zeigner-Allee gehören zu den am stärksten ver-
dichteten Stadträumen entlang des Karl-Heine-Kanals.  
Die Nord- und Ostufer des Kanals sind weitestgehend baulich gefasst. Nur durch den heutigen Fuß- 
und Radweg getrennt, folgen die überwiegend zur gründerzeitlichen Blockrandbebauung gehörenden 
Gebäude in ähnlichem Abstand dem Gewässerlauf.  
Die Süd- und Westufer des Kanals prägt hingegen ein steter Wechsel aus heranrückender und abrü-
ckender Bebauung sowie großzügigen bis an den Kanal heranreichenden  Freibereichen. Dabei sind 
vor allem Abschnitte am Aurelienbogen, am Stelzenhaus und innerhalb des Geltungsbereiches dieses 
Bebauungsplanes dadurch gekennzeichnet, dass hier Bebauungen bis fast an die Wasserlinie des Ka-
nals heranrücken.  
Sofern Gebäude am Kanal stehen, sind diese in der Regel nicht höher als 15 Meter, gemessen ab der 
Wasseroberfläche. Eine weitere Auffälligkeit besteht im Hinblick auf die Höhenentwicklung von 
Baulichkeiten i n Kreuzungsbereichen von Land - und Wasserweg en. Während die den jeweiligen 
Straßenräumen zuzuordnenden Gebäude baulich dominieren, ordnen sich die Gebäude, die dem Was-
serlauf folgen, unter. Generell erreichen diese entlang des Kanals errichteten Gebäude nicht die Höhe 
der Gebäude, die der straßenbegleitenden gründerzeitlichen Blockrandbebauung zuzuordnen sind. 
Innerhalb des Plangebietes kann zwischen zwei Teilgebieten unterschieden werden. Das Teilgebiet 
westlich der Erich-Zeigner-Allee ist derzeit durch die viergeschossige, vorwiegend dem Wohnen 
dienende straßenbegleitende Bebauung sowie die gewerbliche Nutzung des Kunststoff-Zentrums, ei-
ner Forschungseinrichtung, geprägt. Diese gewerbliche Nutzung umfasst etwa die Hälfte der Fläche 
des westlichen Teilgebietes. Aufgrund dieser Nutzung weist der Block nur einen sehr geringen Anteil 
nicht bebauter bzw. begrünter Flächenanteile auf.  Die vorhandenen Wohngebäude in der Industrie-
straße und Zschocherschen Straße stehen unter Denkmalschutz.  
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Die Zschochersche Straße, die das Plangebiet im Westen begrenzt, ist eine der wichtigsten Verkehr-
sachsen westlich des Auwalds. Über sie werden insbesondere die im Südwesten gelegenen randstäd-
tischen Ortsteile erschlossen. Zugleich verbindet sie aber auch die drei Nahversorgungszentren Lin-
denauer Markt, Elsterpassage sowie Adler und besitzt so neben der Verkehrsfunktion mit den ÖPNV-
Angeboten eine herausragende Bedeutung für die Versorgung der hier wohnenden Bevölkerung.  
Das Teilgebiet östlich der Erich-Zeigner-Allee ist derzeit geprägt durch die vier- bis fünfgeschos-
sige, vorwiegend dem Wohnen dienende straßenbegleitende Bebauung sowie die freistehende II-ge-
schossige Villa an der Erich-Zeigner-Allee. Die Gebäude hier stehen bis auf das Gebäude Industrie-
straße 38 gesamtheitlich unter Denkmalschutz. Anders als im westlichen Teilgebiet sind hier die Hof-
bereiche kaum baulich entwickelt, allerdings zu einem großen Anteil versiegelt . Mit Ausnahme der 
zur Villa gehörenden Remise befinden sich hier das „Riverboat“ und eine Garage. Das „Riverboat“ 
wurde auf einer ehemaligen Eisenbahnbrücke über dem Karl -Heine-Kanal 2003 errichtet und dient 
heute als Veranstaltungsort und als Ort für kulturelle Nutzungen.  
Die Brücke gehört als Einzeldenkmal zur Sachgesamtheit Plagwitz -Lindenauer Industriebahn, wel-
che vom Plagwitzer Bahnhof kommend parallel zum Kanal und somit mittig durch das heutige Plan-
gebiet bis in die ehemals gewerblich genutzten Bereiche westlich der Nonnenstraße führte. Dort sind 
die Teilflächen dieser Gleistrasse heute Bestandteil einer Fuß - und Radwegeverbindung, die auf der 
Nordseite des Karl-Heine-Kanals bis zum Lindenauer Hafen geführt wird.  
Eine ähnliche Chance bietet sich auch innerhalb des Plangebietes. Der heute auf einem Teilstück der 
beschriebenen Gleistrasse westlich der Zschocherschen Straße innerhalb des Stadtteilparks geführte 
Fußweg, der derzeit vor der König-Johann-Brücke endet, könnte durch die schon vorhandenen Pfei-
lerbögen in Richtung Osten fortgeführt und bis an den Kreisverkehr Industriestraße/Erich -Zeigner-
Allee fortgesetzt werden. Hierdurch könnte die Erreichbarkeit des Stadtteilparks aus Richtung Osten 
insbesondere für Kinder und ältere Menschen erheblich verbessert werden, da eine für die se Bevöl-
kerungsgruppen teils gefährliche Überq uerung der stark befahrenen Zschocherschen Straße nicht 
mehr erforderlich wäre. 
Die zuvor beschriebene städtebauliche Qualität war Anlass dafür, dass der Stadtrat schon 1991 die 
städtebauliche Erhaltungssatzung „Plagwitz“ beschlossen hat (SVV-276/91). Das wesentliche Ziel 
der Satzung besteht im Erhalt der städtebaulichen Prägung dieses Gebietes, welche wesentlich auf 
den von Karl Heine initiierten Planungen basiert und durch die einzigartige Verknüpfung von Gleist-
rassen, Wasserwegen und Straßen sowie differenzierten Grundstücksnutzungen und Bebauungen ge-
prägt ist. 
Gerade die Verknüpfung der verschiedenen Transportwege lässt sich noch heute erahnen bzw. an den 
Flurstücksgrenzen ablesen. Das gilt insbesondere für die ehemals den gesamten Ortsteil durchziehen-
den Gleistrassen, die mittlerweile als Sachgesamtheit unter Denkmalschutz stehen und teilweise Be-
standteil eines nach der Wende angelegten Fuß- und Radwegenetzes sind.  
Der Rahmen der planungsrechtlichen Zulässigkeit von  Bauvorhaben ergibt sich derzeit aus der Ei-
genart der näheren Umgebung und den darauf abstellenden Zulässigkeitskriterien des § 34 BauGB. 
Diese ist zuvor hinreichend beschrieben. Daraus lässt sich neben der vier- bis fünfgeschossigen stra-
ßenbegleitenden Bebauung generell auch eine ähnliche jedoch grundsätzlich niedrigere mehrgeschos-
sige Bebauung entlang der Böschungslinie des Kanals ableiten. Gleichzeitig bedarf die Änderung und 
Errichtung von Vorhaben einer Genehmigung nach § 172 BauGB. 
Im Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Leipzig, wirksam seit dem 24.07.2021 durch die Bekannt-
machung im E-Amtsblatt Nr. 09/2021 der Stadt Leipzig, ist für die Fläche des Plangebietes die allge-
meine Art der baulichen Nutzung als Gemischte Baufläche dargestellt. Diese Darstellung entsp richt 
auch den überwiegend heute vorhandenen Nutzungen im Plangebiet und der näheren Umgebung.  
Der Landschaftsplan (LP) der Stadt Leipzig  stellt mit dem integrierten Entwicklungskonzept das 
Plangebiet als bebauten Bereich mit dem landschaftsräumlichen Leitbild „Innerstädtische Freiräume 
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der offenen und geschlossenen Block- und Blockrandbebauung“ dar. Im Fokus steht hierbei die Ent-
wicklung, Sicherung und Verbesserung der Aufenthalts- und Stadtbildqualität in dichtbebauten inner-
städtischen Räumen durch Erhaltung und Schaffung von begrünten Innenhöfen, Fassaden und Dä-
chern. Gleichermaßen ist die Einbeziehung von Straßenbaumpflanzungen und wohnungsnahen Grün-
flächen und die Herstellung ihrer Verbindung zu Parkanlagen und grünen Stadtplätzen zu verfolgen. 
Ergänzend sind für den Bereich die Ziele „Steigerung der Umweltqualität durch Erhöhung des Grün-
anteils / Wohnumfeldverbesserung“ sowie „Entwicklung (Anreicherung) von Lebensräumen in be-
bauten Gebieten“ dargestellt.  
Laut Stadtklimaanalyse der Stadt Leipzig (2019)  weist das Plangebiet eine schwache bis mäßige 
Wärmebelastung (Tagsituation) sowie ein erhöhtes Risiko für Tropennächte auf. Diese bioklimatische 
Situation trifft auch auf die angrenzenden Bereiche zu, wobei sich diese für den nördlich des Plange-
bietes gelegenen Bereich tendenziell günstiger darstellt. Laut Planungshinweiskarte ist das Plangebiet 
ein intensiver städtischer Überwärmungsbereic h, in dem Maßnahmen zur Verbesserung der thermi-
schen Situation notwendig und prioritär sind.  
Das 2018 vom Stadtrat beschlossene Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (IN-
SEK) stellt ein ressortübergreifendes, langfristiges Handlungskonzept und städtebauliches Entwick-
lungskonzept dar. Relevant für das Plangebiet sind insbesondere folgende Handlungsschwerpunkte 
aus den strategischen Zielen: 
 Balance zwischen Verdichtung und Freiraum : Ziel ist  es, das Wachstum flächensparend zu 
gestalten, indem z.B. die Mehrfachnutzung von Gebäuden und Freiflächen gezielt ermöglicht 
wird und gleichzeitig das Grün- und Freiraumsystem erhalten und qualifiziert wird.  
 Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität: Ziel ist, die Umweltqualität in Leipzig zu ver-
bessern, in  dem Lärmbelastung, Schadstoffimmissionen sowie gesundheitliche Belastung 
durch Überwärmung reduziert und gleichzeitig Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel 
umgesetzt werden. 
Im INSEK-Fachkonzept Nachhaltige Mobilität geht es in den Bereichen der inneren Stadt (bis 1945 
erschlossenen Altbaubereiche) vor allem darum, Maßnahmen umzusetzen, die zum weiteren Ausbau 
der nutzungsgemischten Stadt mit kurzen Wegen und einer starken Nahmobilität, zur Stärkung des 
Umweltverbundes sowie zur Minderung von Belastungen fü r Mensch und Umwelt beitragen. Dies 
ist zugleich im Sinne der Mobilitätsstrategie Leipzig 2030 (2018) und Grundlage für die Ausrichtung 
der Mobilitätsbetrachtungen in dieser Planung. 
Das Plangebiet befindet sich innerhalb der Kulisse „Bestandsquartiere mit erheblichen energetischen 
Sanierungsbedarf“ des INSEK-Fachkonzept Klimaschutz und technische Infrastruktur. Aufgrund der 
Nutzungsmischung und der lokalen Akteursstruktur wird im Fachkonzept vorgeschlagen , diese Ge-
biete insbesondere als Modell- bzw. Innovationsraum für die Erprobung zukünftiger Energieversor-
gungslösungen im Bestandsquartier zu nutzen. V orgeschlagene Maßnahmen sind u.a. die „Transfor-
mation der Fernwärmeversorgung “ (in der Nonnenstraße verläu ft eine Fernwärmeleitung) oder die 
„Integration und der Ausbau von erneuerbaren Energien (Strom/Wärme)“. 
Der Stadtentwicklungsplan (STEP) Gewerbe, der derzeit als STEP Wirtschaftsflächen fortgeschrie-
ben wird, sagt aus, dass Gemengelagen, die als räumliches Nebeneinander von Wohnen und Arbeiten 
das Bild der nutzungsgemischten Stadt verkörpern, insbesondere unter dem Blickwinkel der Exis-
tenzsicherung von Handwerk sowie klein- und mittelständischen Unternehmen erhalten bleiben sol-
len.  
Der STEP Zentren legt die zentralen Versorgungsbereiche der Stadt fest. Im näheren Umfeld, d. h. in 
maximal 500 m Luftlinie (gemessen ab dem Kreisverkehr Industriestraße) liegt ö stlich des Plange-
bietes in Schleußig entlang der Könneritzstraße das als D-Zentrum ausgewiesene „Stadtteilzentrum 
Könneritzstraße“.  
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Begründung zum Bebauungsplan Nr. 471 
„Quartier östlicher Karl-Heine-Kanal / Industriestraße“ (Aufstellungsbeschluss) 
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Westlich des Plangebietes liegen an der Zschocherschen Straße in nördlicher Richtung (ca. 250 m 
Luftlinie) das als C-Zentrum ausgewiesene „Stadtteilzentrum Plagwitz“ mit der Elsterpassage sowie 
in südlicher Richtung (ca. 500 m Luftlinie) das als D-Zentrum ausgewiesene „Stadtteilzentrum Ad-
ler“.  
Das Plangebiet kann aufgrund der räumliche n Nähe dem Kerneinzugsbereich dieser  Zentren zuge-
ordnet werden. 
Der Planungsanlass für die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 471 sind die sich abzeichnenden 
Bebauungsabsichten im Plangebiet. Insbesondere für den östlichen Teilbereich bestehen für die an 
das „Riverboat“ angrenzenden Flächen sehr konkrete Entwicklungsabsichten des derzeitigen Eigen-
tümers. Aber auch für die derzeit gewerblich genutzten Bereiche im westlichen Teilgebiet erwecken 
jüngste Nachfragen den Eindruck, dass mit einer möglichen Aufgabe der heute ausgeübten gewerb-
lichen Nutzung Bedarf im Hinblick auf die Steuerung künftiger städtebaulicher und freiräumlicher 
Entwicklungen besteht. 
Diese geordnete städtebauliche Entwicklung erfordert innerhalb des beschriebenen Kontext s u. a. 
eine angemessene städtebauliche Dichte, die Berücksichtigung der Anforderungen an Freiraumfunk-
tionen und Klimawirkungen, die Gewährleistung eines angemessenen Wohnumfeldes und die gesi-
cherte Erschließung. 
Das Planungserfordernis für die Aufstellung des Bebauungsplanes begründet sich insbesondere da-
raus, dass es Aufgabe der Stadt Leipzig ist, Bebauungspläne aufzustellen, sobald und soweit es für 
die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Die Aufstellung des Bebauungsplanes 
ist zur Steuerung, Qualifizierung und Sicherung einer geordneten städtebaulichen und freiräumlichen 
Entwicklung innerhalb des Plangebietes erforderlich. Nur auf der Grundlage eines durchzuführenden 
Bauleitplanverfahren kann gewährleistet werden, dass sowohl die öffentlichen wie auch privaten Be-
langen angemessen berücksichtigt werden.  
Würde der Bebauungsplan nicht aufgestellt werden, könnte eine Sicherung bzw. Verbesserung der 
Freiraumqualitäten auf Basis  der derzeit anzuwendenden planungsrechtlichen Grundlage  (§34 
BauGB) nicht erreicht werden. Vielmehr wäre zu befürchten, dass die angestrebten Entwicklungen 
sich ungünstig auf die bestehende städtebauliche und freiräumliche Situation auswirken könnten. Ins-
besondere könnte eine ungesteuerte Nachverdichtung die bestehenden stadtklimatischen Belastungen 
noch verstärken. 
Zur Erreichung der nachfolgend skizzierten Planungsziele und der hierfür notwendigen Schaffung 
der planungsrechtlichen V oraussetzungen ist es daher gemäß § 1 Abs. 3 BauGB geboten und erfor-
derlich, einen Bebauungsplan aufzustellen über den   
 der bislang bestehende bauplanungsrechtliche Rahmen für die Zulässigkeit von Bauvorhaben 
im Plangebiet so verändert werden kann, dass das Erreichen der zugrundeliegenden Planungs-
ziele ermöglicht wird und  
 städtebauliche Fehlentwicklungen vermieden und die notwendige n, verbindlichen planeri-
schen V orgaben für eine angemessene städtebauliche und freiräumliche Gesamtlösung sicher-
gestellt werden können. 
 
3. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes sollen vor allem folgende Ziele und Zwecke verfolgt wer-
den: 
Umsetzung der strategischen Ziele der Stadt Leipzig  
Übergeordnetes Ziel ist vor allem die Umsetzung der strategisch en und stadträumlichen Ziele der 
Stadt Leipzig, wie diese im INSEK sowie im Landschaftsplan und Flächennutzungsplan beschlossen 
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Begründung zum Bebauungsplan Nr. 471 
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bzw. dargestellt sind. Zusätzlich sollen insbesondere die klimarelevanten Beschlüsse und Zielstellun-
gen in der durchzuführenden Planung berücksichtigt und soweit möglich angemessen umgesetzt wer-
den. 
Insbesondere dient das Planverfahren der Umsetzung des im INSEK formulierten strategischen Ziels 
„Leipzig setzt auf Lebensqualität “ sowie der Handlungsschwerpunkte „Balance zwischen Verdich-
tung und Freiraum“ sowie „Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität“. Die zukünftige bauliche 
Entwicklung im Plangebiet soll daher in angemessener Dichte bei Erhalt bzw. unter Aufwertung vor-
handener und ggf. unter Entwicklung neuer Freiräume erfolgen. 
Schaffung der planungsrechtlichen Voraussetzungen zur Sicherung einer geordneten städte-
baulichen und freiräumlichen Entwicklung  
Auf der Grundlage einer geordneten städtebaulichen und freiräumlichen Entwicklung sollen im Sinne 
einer „doppelten Innenentwicklung“ sowohl die planungsrechtlichen Grundlagen für eine angemes-
sene bauliche Entwicklung einschließlich der verkehrlichen Erschließung geschaffen und zugleich 
der Erhalt und die Weiterentwicklung des bestehenden Freiraums ermöglich bzw. vorbereitet werden. 
Nur so können die im Plangebiet vorhandenen Potenziale zweckentsprechend für die Entwicklung 
eines städtischen Lebens- und Erholungsraumes mit hoher Wohn- und Lebensqualität genutzt werden. 
Die Sicherung und E ntwicklung vorhandener Freiraumstrukturen dienen insbesondere dem Zweck, 
den Auswirkungen des Klimawandels innerhalb des hochverdichteten Plangebiets zu begegnen.  
Festlegung von Rahmenbedingungen für die bauliche Entwicklung der an den Karl-Heine-Ka-
nal angrenzenden Bereiche  
Mit der Planung soll den Grundstückseigentümern ein verbin dlicher Rahmen für die Entwicklung 
ihrer jeweiligen Flächen, insbesondere im Hinblick auf die bauliche Dichte  gesetzt werden. Grund-
lage der hierfür festzusetzenden Planinhalte soll ein ausgewogenes Verhältnis zwischen begrünten 
Freiflächen und baulicher Nachverdichtung sein. Für die bauliche Entwicklung sollen Bebauungs-
strukturen, Baudichten sowie Höhenentwicklungen überprüft und mit den benachbarten Baudenkma-
len in Einklang gebracht werden.  
V on besonderer Bedeutung ist hierbei die Berücksichtigung und Beibehaltung der Maßstäblichkeit 
der Bebauung einschließlich der städtebaulichen Regeln, die sich aus der Umgebung und vor allem 
aus den unterschiedlichen Abschnitten des Karl-Heine-Kanals ableiten lassen. Diese sind u.a. in die-
ser Begründung auf Seite 2 im vorletzten Abschnitt beschrieben.  
Das bedeutet konkret, dass Gebäude an der Uferkante regelmäßig eine  bestimmte Höhe nicht über-
schreiten und sie zudem eine  deutlich geringere Höhe aufweisen, als jene Gebäude, die entlang der 
Straßen errichtet sind. Zweck der Planung ist es somit, den Maßstab für die Gebäudehöhe in den 
rückwärtigen Bereichen zu definieren.  
Gleiches gilt für den Anteil der überbauten und nicht überbauten Grundstücksflächen. Hier soll trotz 
der teilweise engen Grundstücksverhältnisse eine ausgewogene Balance im Hinblick auf die bauliche 
Dichte gefunden werden. Im Einzelfall kann es auch Zweck der Planung sein, auf den zu potenziellen 
Entwicklungsflächen größere nicht überbaute Grundstücksanteile zu sichern , wenn dadurch die 
Wohn- und Lebensbedingungen in den Wohngebäuden der Blockrandbebauung verbessert werden 
können bzw. einer Verschlechterung dieser Bedingungen, z.B. durch zu hohe oder zu dicht heranrü-
ckende Bebauungen entgegengewirkt werden kann. Oder durch solche Bebauungen die denkmalge-
schützten Gebäude beeinträchtigt werden. 
Sicherung der fußläufigen Anbindung des Stadtteilparks über die ehemalige Gleistrasse 
Die absehbare Entwicklung der heute im westlichen Teilgebiet gelegenen gewerblich genutzten Flä-
chen bietet die Chance, einen wichtigen Lückenschluss im Fuß- und Radwegenetz des Ortsteils her-
beizuführen. Um die teilweise gefährlichen Querungen der Zschochersche Straße zu minimieren und 
die Erreichbarkeit des Sta dtteilparks mit seinen Spielplatz -, Erholungs- und Freizeitangeboten aus 
Richtung Osten zu verbessern, soll im Zuge des Planverfahrens geprüft werden, wie die Einbindung 
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Begründung zum Bebauungsplan Nr. 471 
„Quartier östlicher Karl-Heine-Kanal / Industriestraße“ (Aufstellungsbeschluss) 
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der ehemaligen Gleistrasse in das Geh - und Radnetz und deren Nutzung für die Öffentlichkeit gesi-
chert werden kann.  
Erlebbarkeit der Uferbereiche stärken  
Komplementär zur Sicherung der fußläufigen Anbindung über die Gleisstrasse sollen Möglichkeiten 
der Freiraumgestaltung des Südufers westlich der Erich-Zeigner-Allee geprüft werden. Dabei sollen 
die Schaffung von Aufenthaltsqualität und die Möglichkeiten der Zugänglichkeit und Erlebbarkeit 
des Karl-Haine-Kanals näher untersucht werden.  
Abbau stadtklimatischer Belastungen und Unterstützung des Sofortmaßnahmenprogramms 
zum Klimanotstand 2020  
Die Ratsversammlung hat am 30. Oktober 2019 den Klimanotstand für Leipzig ausgerufen. Mit ei-
nem umfassenden Sofortmaßnahmeprogramm (VI-A-07961-DS-10) setzt die Stadt erste wichtige 
Schritte zum Klimaschutz und Klimaanpassung auf lokaler Ebene um. Im Zuge des Planverfahrens 
soll geprüft werden, wie Maßnahmen dieses Sofortprogramms, insbesondere Maßnahmen zur 
Klimaanpassung und zur Minderung stadtklimatischer Belastungen angemessen in die Planung inte-
griert und auf Grundlage des Baugesetzbuches verbindlich festgesetzt werden können.  
4. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung 
Wesentliche Inhalte der Planung  werden voraussichtlich Festsetzungen zu r Art und zu m Maß der 
baulichen Nutzung, zur Bauweise, zu den überbaubaren und nicht überbaubaren Grundstücksflächen 
sowie Festsetzungen sein, die auf die Maßnahmen zur Klimaanpassung (z. B. Dachbegrünung sowie 
zum Umgang mit dem anfallenden Niederschlagswasser) ausgerichtet sind.  
Darüber hinaus ist im Zuge des weiteren Planverfahrens zu klären, ob und in welchem Umfang zu-
sätzlich grünordnerische Festsetzungen zur Erreichung der formulierten Planungsziele erforderlich 
werden.  
 
Auswirkungen der Planung sind voraussichtlich 
 verbindliche rechtliche Rahmenbedingungen als Grundlage für eine angemessene, geordnete 
städtebauliche und freiräumliche Entwicklung des Plangebiets,  
 Planungssicherheit für die jeweiligen Grundstückseigentümer sowie für die im und angren-
zend zum Plangebiet Wohnenden und 
 eine angemessene Berücks ichtigung der in den gesamtstädtischen strategischen Planungen 
formulierten Ziele im Hinblick auf die Berücksichtigung und Umsetzung der Belange des 
Klima-, Umwelt- und Naturschutzes.  
Der Bebauungsplan wird voraussichtlich nicht von den Darstellungen des wirksamen Flächennut-
zungsplanes abweichen. Die weitere Qualifizierung erfolgt im Rahmen des Planungsprozesses. 
5. Verfahren, weiteres Vorgehen 
Es soll das beschleunigte Verfahren (§ 13a BauGB) zur Anwendung kommen, da die im BauGB ge-
nannten V oraussetzungen vorliegen. 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin  
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