Anschaffung und Installation von drei Fluglärmmessstationen - Bestätigung einer außerplanmäßigen Auszahlung gemäß § 79 (1) SächsGemO
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-HP-05094-NF-02-DS-01
Datum: 2023-08-22
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-HP-05094-NF-02-DS-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Anschaffung und Installation von drei Fluglärmmessstationen - 
Bestätigung einer außerplanmäßigen Auszahlung gemäß § 79 (1) 
SächsGemO 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung 04.08.2023 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 15.08.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 15.08.2023: 
 
1. Zur Realisierung des Beschlusses der Ratsversammlung vom 10. November 2021 zur 
Vorlage Nr. VII-HP-05094-NF-02 wird für das Haushaltsjahr 2023 gemäß § 79 (1) 
SächsGemO eine außerplanmäßige Auszahlung i. H. v. 105.000,00 Euro im PSP-
Element „Amt 36 Maschinen und technische Anlagen 2023“ (7.0002122.710.040.023) 
bestätigt. 
Die Deckung erfolgt aus dem Innenauftrag Nordraumkonzept (1080 0000 0064) im 
Budget 80_571_zw. 
  
2. Voraussichtliche Folgekosten i. H. v. jährlich 10.000,00 Euro wurden im Doppelhaushalt 
2023/2024 im Innenauftrag Fluglärmschutz (1036 0000 0011) berücksichtigt. 
  
 
Räumlicher Bezug 
  
Ortsteile Lindenthal/Breitenfeld, Lützschena-Stahmeln und Burghausen/Gundorf 
  
  
   
Zusammenfassung 
  
Anlass der Vorlage:    
  
  
    Rechtliche Vorschriften  x    Stadtratsbeschluss     Verwaltungshandeln    
               
    Sonstiges:  
              
  
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 Mit Stadtratsbeschluss vom 10. November 2021 zur Vorlage VII-HP-05094-NF-02 wurde der 
Oberbürgermeister beauftragt, drei stadteigene Fluglärmmessstationen für den Leipziger 
Norden anzuschaffen, zu betreiben sowie die ausgewerteten Messdaten kontinuierlich der 
Öffentlichkeit zur Verfügung zu stellen. Die Vorlage beschreibt die geplante Realisierung der 
Beauftragung und sichert die zeitnahe Bereitstellung der benötigten finanziellen Mittel i. H. v. 
105.000,00 Euro für die Anschaffung und Inbetriebnahme der geplanten Messstationen. 
  
  
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft   nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit 
aktivierungspflichtig)?   nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
    
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge         
  Aufwendungen       
Finanzhaushalt Einzahlungen         
  Auszahlungen 2023 2023 105.000,00 7.0002122.710.040.023 
SK 7832 6200 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?   nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand         
Nach Durchführung 
der Maßnahme zu 
erwarten 
Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand 
(ohne Abschreibungen) 2023 ff 10.000,00 1036 0000 
0011        SK 42711200 
  Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen  2023 ff 10.500,00   
        
Steuerrechtliche Prüfung   x nein   wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 
2B UStG     nein   ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung     nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel 
aufgenommen     ja   nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
  
  
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
  
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
  Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
  Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
  Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
  Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
  Nachhaltige Mobilität 
  
  Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
  Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
  Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
x Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
  Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
  Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
  
 
  Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität   Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
  Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
x Bürgerstadt   Weltoffene Stadt 
  Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
  Region   Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
  Bezahlbares Wohnen   Stadtrat   Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
  Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
  Kommunalwirtschaft   Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
  Lebenslanges Lernen   Verwaltung   Imageprägende 
Großveranstaltungen 
  Sichere Stadt       Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
            
  Sonstige Ziele           
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
  Trifft nicht zu         
  
  
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff)   keine / Aussage nicht möglich   erneuerbar   fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch   Aussage nicht möglich   ja   nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   Aussage nicht möglich   ja   nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
  Aussage nicht möglich   ja   nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz   ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer   nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)     
  
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
    ja   nein (Begründung s. Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
              
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
    Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
    liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
    wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
      
  
  
 
Sachverhalt 
  
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
  
nicht relevant 
  
  
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
  
entfällt  
  
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
  
entfällt   
  
  
  
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III.   Strategische Ziele  
  
Mit der Anschaffung von drei stadteigenen Fluglärmmessstationen wird ein Beitrag zur 
Verwirklichung des INSEK-Ziels „Leipzig setzt auf Lebensqualität“ und des 
Handlungsschwerpunktes „Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität“ geleistet. 
Die Flughafen Leipzig/Halle GmbH betreibt auf dem Stadtgebiet von Leipzig nur eine 
stationäre Fluglärmmessstation in der Gemarkung Hohenheida des Ortsteils Seehausen. Die 
Anschaffung von drei stadteigenen Messstationen ermöglicht in weiteren flughafennahen 
Ortsteilen objektiv die Entwicklung der Geräuschsituation zu ermitteln. Einerseits können 
sich die Bewohnerinnen und Bewohner damit kontinuierlich und transparent über die 
Fluglärmsituation informieren. Andererseits wird die Möglichkeit geschaffen, die nach 
Luftverkehrsrecht zuständigen Stellen unter Verwendung der Messdaten ggf. auf 
Auffälligkeiten hinzuweisen, um den Fluglärmschutz zu erhalten bzw. zu verbessern.  
  
  
IV.  Sachverhalt  
  
1.  Anlass  
  
Der Oberbürgermeister wurde mit Beschluss der Ratsversammlung vom 10. November 2021 
zur Vorlage VII-HP-05094-NF-02 beauftragt, den Aufbau und Betrieb von drei kommunalen 
Fluglärmmessstationen an Standorten in Lindenthal/Breitenfeld, Lützschena-Stahmeln 
(oberhalb der Halleschen Straße) und Burghausen/Gundorf bis zum III. Quartal 2022 zu 
realisieren und die Daten regelmäßig auszuwerten. Des Weiteren sieht der Beschluss vor, 
dass die Daten regelmäßig ausgewertet und für das Leipziger Open Data Portal aufbereitet 
sowie der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt werden. 
  
Im Ergebnis der Prüfung des o. g. Stadtratsbeschlusses ist zur Umsetzung der Anschaffung 
und Inbetriebnahme von drei Fluglärmmessstationen eine Bereitstellung finanzieller Mittel 
i. H. v. 105.000,00 Euro im PSP-Element „Amt 36 Maschinen und technische Anlagen 2023“ 
(7.0002122.710.040.023) notwendig. 
  
  
2.  Beschreibung der Maßnahme  
  
Der o. g. Ratsbeschluss vom 10. November 2021 beinhaltet drei Aufgabenschwerpunkte:  
  
1. Beschaffung geeigneter Fluglärmmessstationen 
2. Kontinuierliche Durchführung der Messungen und Auswertung der Daten 
3. Regelmäßige Bereitstellung der Fluglärmmessdaten für die Öffentlichkeit/Open Data 
Portal der Stadt Leipzig 
  
Zunächst erfolgte die Untersuchung der Eignung der Standorte hinsichtlich der Durchführung 
von konformen Messungen nach der DIN 45643 „Messung und Beurteilung von 
Fluggeräuschen“. Unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Standortprüfung wurde 
anschließend mit Einbeziehung des Sächsischen Landesamtes für Umwelt, Landwirtschaft 
und Geologie (LfULG) und der Flughafen Leipzig/Halle GmbH jeweils die weitere 
Vorgehensweise zur Umsetzung der drei Aufgabenschwerpunkte inklusive Kostenschätzung 
erarbeitet. Die einzelnen Schritte und Ergebnisse sind im Detail in der Anlage 
„Vorgehen_zu_stadteigenen_Fluglaermmessungen.pdf“ beschrieben. Nachfolgend werden 
die zentralen Ergebnisse dargestellt: 
Wesentliches Resultat der Standortprüfung ist, dass die vorgesehenen Fluglärmmessungen 
in den benannten Ortsteilen nicht konform zur DIN 45643 durchgeführt werden können, 
sondern nur in Anlehnung an deren Vorgaben. Stadteigene Messungen können daher 
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lediglich einen orientierenden Charakter haben. Unter Berücksichtigung dessen wird in 
Umsetzung des ersten Aufgabenschwerpunktes die Beschaffung und Inbetriebnahme von 
drei wetterfesten, stationären, transportablen Fluglärmmessstationen (einfach umsetzbar, 
mind. DAKKS-Kalibrierung) der Genauigkeitsklasse 1 mit Audioaufzeichnungen der 
Lärmereignisse und zusätzlicher meteorologischer Datenerfassung (je Station) angestrebt. 
Die Kostenschätzung zur Anschaffung und Inbetriebnahme derartiger Messgeräte beläuft 
sich auf ca. 35.000,00 EUR pro Messstation bzw. auf Gesamtkosten für alle drei Stationen 
von ca. 105.000,00 EUR. Die Schätzung basiert auf frei verfügbaren Informationen und 
Empfehlungen des Portals des DFLD, die mit LfULG und Flughafen Leipzig/Halle GmbH auf 
Angemessenheit bzgl. der Anforderungen geprüft wurden.   
Der zweite Aufgabenschwerpunkt soll realisiert werden, indem eine regelmäßige jährliche 
Wartung und Rekalibrierung der Fluglärmmessstationen sowie Beratungen bei 
Fragen/Problemen mit dem Messstationsanbieter vertraglich gebunden werden sollen. Zur 
kontinuierlichen Auswertung sollen die gemessenen Daten in das Portal des DFLD 
übertragen werden, welcher eine automatische Darstellung und Auswertung der Messdaten 
auf seiner Internetpräsenz anbietet.  
Zur Umsetzung des zweiten Aufgabenschwerpunkts wurden im Doppelhaushalt 2023/2024 
bereits jährliche Kosten von 10.000,00 EUR bewilligt. Finanziert werden müssen damit u. a. 
die Auswertung über den DFLD, Wartung und Kalibrierung der Messgeräte, Handyverträge 
und Strom. 
Für die Umsetzung des dritten Aufgabenschwerpunktes ist eine Bereitstellung der Daten im 
Internet vorgesehen. Zum einen sind auf den Internetseiten des Portals des DFLD die Daten 
aller eingebundenen Fluglärmmessstationen öffentlich, d. h., ohne Zugangsbeschränkung 
grafisch und tabellarisch aufbereitet einsehbar, wobei die ausgewerteten Daten auch im 
verbreiteten und offen lesbaren CSV-Format (Semikolon-separierte Werte) heruntergeladen 
werden können. Zum anderen soll eine Internetseite zu den Fluglärmmessstationen der 
Stadt Leipzig erstellt werden mit Verlinkung auf die entsprechenden Auswertungsseiten des 
DFLD für die drei eigenen Messstationen und zu den Internetseiten des Flughafens 
Leipzig/Halle hinsichtlich ihrer stationären Messstation. Außerdem ist vorgesehen, im 
LeipziGIS die Standorte der eigenen Messstationen und die ausgewerteten Daten 
darzustellen. In Bezug auf das Open Data Portal der Stadt Leipzig soll zunächst die 
Aufstellung und Inbetriebnahme der Messstationen abgewartet werden. In einem nächsten 
Schritt wird evaluiert, ob und welche zusätzliche Daten über dieses Portal zur Verfügung 
gestellt werden sollen.  
  
Gesamtübersicht zugehöriger Kosten für Doppelhaushalt 2023/2024 
  
Zusammenstellung der geschätzten Kosten zur Umsetzung stadteigener orientierender 
Fluglärmmessungen in Anlehnung an die Vorgaben der DIN 45643: 
  
Anschaffung/Installation drei Fluglärmmessstellen 2023        105.000,00 EUR 
Betriebskosten 2023 (bereits eingestellt)            10.000,00 EUR 
Betriebskosten 2024 (bereits eingestellt)            10.000,00 EUR 
  
  
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
  
Die Vergabe zur Anschaffung und Inbetriebnahme der geplanten Fluglärmmessstationen soll 
im Jahr 2023 erfolgen. Nach deren Lieferung sollen diese zeitnah aufgestellt und betrieben 
werden (Lieferzeiten sind nicht abschätzbar, Inbetriebnahme ggf. erst im Jahr 2024).  
  
  
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4.  Finanzielle Auswirkungen  
  
Zur Umsetzung des Stadtratsbeschlusses vom 10. November 2021 zur Vorlage 
VII-HP-05094-NF-02 ist für die Anschaffung und Installation von drei Fluglärmmessstellen 
eine außerplanmäßige Auszahlung in Höhe von 105.000,00 Euro erforderlich. Bei der 
Annahme einer betriebsgewöhnlichen Nutzungsdauer von 10 Jahren ist mit einem jährlichen 
Abschreibungsbedarf in Höhe von 10.500,00 Euro zu rechnen. 
  
Die Bereitstellung erfolgt im PSP-Element „Amt 36 Maschinen und technische Anlagen 2023“ 
(7.0002122.710.040.023). Die Deckung erfolgt aus dem Innenauftrag Nordraumkonzept 
(1080 0000 0064) im Budget 80_571_zw. Die Mittel wurden bisher noch nicht für andere 
Nordraum-Maßnahmen verplant und können unterjährig für auftretende Bedarfe 
bereitgestellt werden. 
  
Die Folgekosten wurden bereits bei der Planung des Doppelhaushaltes 2023/2024 im 
Innenauftrag 1036 0000 0011 in Höhe von 10.000,00 Euro berücksichtigt. 
  
  
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
  
keine  
  
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
   bereits erfolgt    geplant x  nicht nötig 
  
  
7.  Besonderheiten   
  
keine 
  
  
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
  
Ohne die Bereitstellung der aufgeführten Haushaltsmittel ist die Finanzierung der 
Anschaffung und Inbetriebnahme von drei Fluglärmmessstationen nicht gesichert. Die 
Realisierung des Ratsbeschlusses vom 10. November 2021 zur Vorlage 
VII-HP-05094-NF-02 und damit stadteigener Fluglärmmessungen in den Ortsteilen 
Lindenthal/Breitenfeld, Lützschena-Stahmeln, Burghausen/Gundorf wäre nicht möglich. 
  
  
 
Anlage/n 
1 Vorgehen_zu_stadteigenen_Fluglaermmessungen (öffentlich) 
 
 
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Stadt Leipzig, Amt für Umweltschutz 12.05.2023 
 
Vorgehen zur Umsetzung stadteigener Fluglärmmessstationen 
(Bearbeitungsstand und Planungen Mai 2023)  
 
Beschluss der Ratsversammlung vom 10.11.2021 zur Vorlage VII-HP-05094-NF-02 
 
„Der Oberbürgermeister wird beauftragt, den Aufbau und Betrieb von 3 kommunalen Fluglärm-
Messstationen an Standorten in Lindenthal/Breitenfeld, Lützschena-Stahmeln (oberhalb der 
Halleschen Straße) und Burghausen/Gundorf bis zum III. Quartal 2022 zu realisieren. 
Die Daten der Fluglärm-Messstationen sollen regelmäßig ausgewertet werden. 
Die Daten der Fluglärm-Messstationen werden kontinuierlich für das Leipziger Open Data Portal 
aufbereitet und der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt.“ 
 
Daraus ergeben sich folgende Aufgabenschwerpunkte: 
 
1. Beschaffung geeigneter Fluglärmmessstationen 
2. Kontinuierliche Durchführung der Messungen und A uswertung der Daten 
3. Regelmäßige Bereitstellung der Fluglärmmessdaten  für die Öffentlichkeit/Open Data Portal der 
Stadt Leipzig 
 
Prüfung der Eignung der Standorte hinsichtlich der Überflugsituation 
In einem ersten Schritt erfolgte die Untersuchung der Eignung der Standorte hinsichtlich der 
Durchführung von konformen Messungen nach der DIN 45643 „Messung und Beurteilung von 
Fluggeräuschen“. Die Untersuchung ergab Folgendes: 
 
Alle drei Standortvorschläge liegen im Randbereich bzw. außerhalb des für den Flughafen 
Leipzig/Halle festgelegten Nachtschutzgebiets gemäß Änderungsplanfeststellungsbeschluss vom 
17.07.2009. Anlage 1 enthält eine detaillierte Betrachtung aller Standortvorschläge in Bezug auf 
die Überflugsituation ausgehend vom Flughafen Leipzig/Halle.  
 
Das LfULG, die für den Immissionsschutz in der Umgebung von Flughäfen zuständige sächsische 
Landesbehörde, wurde gebeten, die im o. g. Ratsbeschluss vorgeschlagenen Standorte 
hinsichtlich ihrer Eignung für DIN-konforme Fluglärmmessungen zu bewerten. Die Prüfung hat 
ergeben, dass für alle drei Standortvorschläge bezüglich der insbesondere zu erfassenden Pegel 
im Nachtzeitraum eine DIN-konforme Messung wenig realistisch ist. Gemäß DIN 45643, Anhang 
A.3, werden für die ausgewählten Standorte insbesondere die vorgegebenen Regeln, wie ein 
Erhebungswinkel des Luftfahrzeugs relativ zur Bodenfläche von mindestens 30° und ein 
Fremdgeräuschabstand von mindestens 15 dB(A), nicht eingehalten. Dazu wäre ein Standort 
möglichst nah unter einer direkten Überfluglinie notwendig. Diese gibt es im nördlichen Stadtgebiet 
von Leipzig nur in Form der (ausschließlich tagsüber beflogenen) kurzen Südabkurvung bei 
Betriebsrichtung Ost bzw. der Start- und Landevorgänge auf der Südbahn Richtung Osten. Hier 
sind aber im Schkeuditzer Ortsteil Radefeld und im Leipziger Ortsteil Hohenheida bereits zwei (der 
DIN entsprechende) Fluglärmmessstellen der Flughafen Leipzig/Halle GmbH in Betrieb. Eine 
zusätzliche weitere Station in diesem Bereich auf dem Stadtgebiet von Leipzig würde hier nach 
Einschätzung des LfULG wenig oder keinen akustischen Erkenntnisgewinn bringen. 
 
Aus den dargelegten Standortbetrachtungen resultiert, dass an den gemäß Ratsbeschluss 
genannten Messstandorten DIN-konforme Messungen kaum realistisch sind aufgrund des 
insbesondere im Nachtzeitraum fehlenden direkten Überflugaufkommens. Da die Stadt Leipzig das 
Erreichen eines effektiven Fluglärmschutzes sowie transparente Information der Leipziger 
Bürgerinnen und Bürger über Fluglärmbelastungen befürwortet und unterstützt, sollen jedoch 
stadteigene Messungen an den vorgeschlagenen Standorten umgesetzt werden. 
Zusammenfassend ist daher für die stadteigenen Fluglärmmessungen festzuhalten, dass diese 
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lediglich einen orientierenden Charakter  haben können, da sie fachlich in den vorgesehenen 
Ortsteilen nur in Anlehnung an die Vorgaben der DIN 45643  durchgeführt werden können.  
 
 
Unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Standortprüfung wurde unter Einbeziehung des 
Sächsischen Landesamtes für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG) und der Flughafen 
Leipzig/Halle GmbH die weitere Vorgehensweise zur Umsetzung der o. g. Aufgabenschwerpunkte 
erarbeitet:   
 
Vorgehen zu Punkt 1:  
Beschaffung geeigneter Fluglärmmessstationen 
 
Es ist die Beschaffung und die Inbetriebnahme von drei wetterfesten, stationären, transportablen 
Fluglärmmessstationen (einfach umsetzbar, mind. DAKKS-Kalibrierung) der Genauigkeitsklasse 1 
mit Audioaufzeichnungen der Lärmereignisse und zusätzlicher meteorologischer Datenerfassung 
(je Station) vorgesehen.  
 
Eine beispielsweise in Frage kommende Messstation ist der Schallpegelmesser SPM 
TWO  der iocto 
GmbH. In Kombination mit einer ebenfalls angebotenen Wetterstation erfüllt dieser die o. g. 
Anforderungen. Diese Messstation wird auf dem Portal des Deutschen Fluglärmdienstes e. V. 
(DFLD) empfohlen und wäre nach Prüfung des LfULG den o. g. Anforderungen angemessen.  
 
Kostenschätzung: 
 
Die Kostenschätzung zur Anschaffung und Inbetriebnahme der genannten Messgeräte beläuft sich 
nach frei verfügbaren Informationen des DFLD sowie nach Rücksprache mit LfULG und Flughafen 
Leipzig/Halle GmbH auf ca. 35.000,00 EUR pro Messstelle. Die Gesamtkosten für alle drei 
Messstellen werden damit auf ca. 105.000,00 EUR abgeschätzt. 
 
Begründung: 
 
Gemäß der Begründung zum Antrag Nr. VII-HP-05094-NF-02 sollen stadteigene 
Fluglärmmessungen die kontinuierliche Erfassung und Dokumentation der Schallpegel an weiteren 
fluglärmbelasteten Standorten innerhalb des Stadtgebiets ermöglichen, welche messtechnisch 
bisher nur durch Kurzzeitmessungen von drei Monaten überprüft worden sind. Ziel dieser 
kontinuierlichen Messungen ist die Aufzeichnung und Auswertung von langfristigen 
Entwicklungen/Veränderungen der Fluggeräuschsituation.  
 
Mit transportablen Messstationen kann das Ziel kontinuierlicher Messungen an gewählten 
Standorten effektiv umgesetzt werden. Solche Messstationen ermöglichen eine gewisse Flexibilität 
hinsichtlich der Standortwahl und werden zum Einsatz am Standort fest installiert. Sollte sich der 
ursprüngliche Messplatz als nicht geeignet herausstellen oder sich zukünftig anderweitige 
Messortbedarfe ergeben, so können derartige Messsysteme unkompliziert abgebaut und an einem 
neuen Standort in Betrieb genommen werden. 
 
Neben transportablen Messstationen gibt es mobile Systeme, die zum Einsatz nicht fest installiert 
werden. Aufgrund des angestrebten Ziels der Langzeitbeobachtung der Entwicklung der 
Geräuschsituation wird von der Anschaffung von mobilen Messstationen abgesehen, da diese auf 
die Bedarfe von Kurzzeitmessungen konzipiert sind. Weitere Gründe sind die höheren Kosten für 
komplett autarke mobile Messstationen sowie die Verfügbarkeit von demnächst insgesamt vier 
mobilen Fluglärmmessstationen für kurzfristige Überprüfungsmessungen im Umfeld des 
Flughafens Leipzig/Halle. Drei mobile Messstationen werden von der Flughafen Leipzig/Halle 
GmbH betrieben und wurden bereits mehrfach im Leipziger Stadtgebiet aufgestellt. Der Betrieb 
einer vierten mobilen Messstelle und Einbindung der Messwerte in das Visualisierungstool TraVis 
des Flughafens Leipzig/Halle ist durch den Sächsischen Fluglärmschutzbeauftragten geplant.  
 
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Trotz der Ergebnisse der Standortbewertung, die DIN-konforme Messungen nahezu ausschließen, 
werden qualitativ hochwertige Messungen angestrebt, die die DIN-Vorgaben weitest möglich 
erfüllen, damit die Messungen anerkannt werden. Mit der Anschaffung eines Schallpegelmessers 
der Genauigkeitsklasse 1 wird ein wesentlicher Punkt der DIN 45643 berücksichtigt. Die 
zusätzliche Beschaffung von Geräten zur Erfassung meteorologischer Kenngrößen dient der 
Ermittlung wetter- und witterungsbedingter Einflüsse auf die Geräuschbelastung und wird auch für 
eine DIN-nahe Auswertung der Messdaten benötigt. Beispielsweise sind bei Windgeschwindigkei-
ten größer als 10 m/s die Daten zu markieren und die zu diesen Zeiträumen erfassten 
Schallereignisse in die Berechnungen der akustischen Kenngrößen nicht einzubeziehen. 
 
Vorgehen zu Punkt 2:  
Kontinuierliche Durchführung der Messungen und Auswertung der Daten 
 
Nach der Lieferung und Inbetriebnahme der drei Messstationen soll eine regelmäßige jährliche 
Wartung und Rekalibrierung der Fluglärmmessstationen und Beratung bei Fragen/Problemen mit 
dem Messstationsanbieter vertraglich gebunden werden.  
 
Zur kontinuierlichen Auswertung sollen die gemessenen Daten in das Portal des DFLD übertragen 
werden, welcher eine automatische Darstellung und Auswertung der Messdaten auf seiner 
Internetpräsenz anbietet.  
 
Kostenschätzung: 
 
Jährliche Kosten von 10.000,00 EUR wurden für den Doppelhaushalt 2023/2024 bewilligt. 
Finanziert werden müssen damit u. a. die Auswertung über den DFLD, Wartung und Kalibrierung 
der Messgeräte, Handyverträge, Strom. Da dauerhafte bzw. Langzeitmessungen beabsichtigt sind, 
müssen für den kontinuierlichen Betrieb der Messstellen auch in den nächsten Doppelhaushalten 
jährliche Folgekosten von 10.000,00 EUR bis 15.000,00 EUR (unter Berücksichtigung von derzeit 
nicht planbaren Preissteigerungen bzw. evtl. notwendigen Standortwechseln) vorgesehen werden.  
 
Begründung: 
 
Gemäß DIN 45643 müssen die gemessenen Daten einer Fluglärmmessstation in einem 
dreistufigen Verfahren verarbeitet werden. Dieses Verfahren umfasst die Ereignis-
erkennung, -klassifizierung und -identifizierung. Letztere erfolgt mittels Korrelation nichtakustischer 
Daten wie Radar-, Transponder- oder Flugplandaten, meist automatisch mit spezieller Software. 
Bei unklaren/auffälligen Ereignissen ist eine manuelle Prüfung erforderlich.  
 
Die Prüfung verschiedener vorstellbarer Möglichkeiten zur Datenauswertung im Hinblick auf Bedarf 
versus Nutzen hat ergeben, dass für den hier benötigten Anwendungszweck die Nutzung des 
Portals des DFLD am geeignetsten erscheint. Der DFLD verfügt über eine eigene 
Auswertungssoftware, welche eine – auch bei Bürgeri nitiativen – anerkannte automatische 
Überflugerkennung gewährleistet. Aufgrund der rein automatischen Überflugerkennung ohne 
manuelle Prüfung und vor dem Hintergrund nicht idealer Standortbedingungen wird darauf 
hingewiesen, dass dadurch Situationen auftreten können, in welchen reale Überflüge nicht erkannt 
werden oder Maximalpegel als Überflug markiert werden, obwohl es keine waren. Dies kann 
jedoch bei der Interpretation der Messergebnisse berücksichtigt werden, indem auf die begrenzte 
Aussagekraft der Ergebnisse aufgrund der orientierenden Messungen hingewiesen wird.  
 
Als weiteres Argument für die Nutzung des Portals des DFLD wird konstatiert, dass die 
Internetseiten des DFLD fachlich ansprechend geführt sind und die Ermittlung und Bereitstellung 
der Daten im Vergleich zu Alternativen kostengünstig ist. Auch aus akustischer Sicht deckt die 
Darstellung und Auswertung der Daten durch den DFLD die meisten der derzeit denkbaren 
relevanten Fragestellungen ab. Die Betreiber des Portals haben sich derart geäußert, dass bei 
Bedarf weitere/angepasste akustische Kenngrößen ermittelt und zur Verfügung gestellt werden 
könnten. Zuletzt wird die verbreitete Nutzung des DFLD-Portals angemerkt, beispielsweise im 
Bereich des Flughafens Frankfurt am Main werden zahlreiche, auf der Homepage des DFLD 
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eingebundene Stationen durch benachbarte Kommunen und Landkreise (z. B. in den Städten 
Darmstadt, Frankfurt am Main, Mainz, Offenbach und Wiesbaden) betrieben.  
 
Eine eigene oder anderweitig beauftragte Auswertung der gemessenen Daten in Anlehnung an die 
Vorgaben der DIN 45643 würde einen hohen technischen als auch personellen Aufwand erfordern. 
Hier sei erwähnt, dass als Voraussetzung einer automatischen Zuordnung der Flugereignisse - wie 
eingangs der Begründung beschrieben - ein kostenpflichtiger Bezug von Radar-, Transponder- 
oder Flugplandaten erforderlich ist. Allein für Radardaten der Deutschen Flugsicherung GmbH 
würden jährliche Kosten von ca. mindestens 20.000,00 EUR anfallen. Den hohen Kosten einer 
derartigen Auswertung steht die Frage des Bedarfs/Nutzens gegenüber, z. B. mit Blick auf die 
Zugriffszahlen auf die Ergebnisse der Messstationen. Hierzu gibt es vorsichtige Aussagen von 
Messstationsbetreibern, dass die Zugriffszahlen insbesondere bei weiter vom Flughafen 
entfernteren Stationen eher als niedrig einzuschätzen sind.  
 
Vorgehen zu Punkt 3:  
Regelmäßige Bereitstellung der Fluglärmmessdaten für die Öffentlichkeit/Open Data Portal der 
Stadt Leipzig 
 
Auf den Internetseiten des Portals des DFLD sind die Daten aller eingebundenen 
Fluglärmmessstationen öffentlich, d. h., ohne Zugangsbeschränkung grafisch und tabellarisch 
aufbereitet einsehbar. Die ausgewerteten Daten können zudem im verbreiteten und offen lesbaren 
CSV-Format (Semikolon-separierte Werte) heruntergeladen werden. 
 
Daher ist zur Umsetzung von Punkt 3 vorgesehen, eine Internetseite zu den Fluglärmmesssta-
tionen der Stadt Leipzig zu erstellen mit Verlinkung auf die entsprechenden Auswertungsseiten 
des DFLD für die drei eigenen Messstationen und zu den Internetseiten des Flughafens 
Leipzig/Halle hinsichtlich ihrer stationären Messstelle. 
 
In Bezug auf das Open Data Portal der Stadt Leipzig wird zunächst die Aufstellung und 
Inbetriebnahme der Messstationen abgewartet. In einem nächsten Schritt wird evaluiert, ob und 
welche zusätzlichen Daten über das städtische Open Data Portal zur Verfügung gestellt werden 
sollen.  
 
Begründung: 
 
Auf den Internetseiten des DFLD werden die tatsächlich gemessenen und ausgewerteten Daten in 
fachlich ansprechender Form aufbereitet und der Öffentlichkeit ohne Zugangsbeschränkung zur 
Verfügung gestellt. Die wichtigsten Fluglärm-Kenngrößen werden anhand der erkannten Überflüge 
berechnet und in Tages-, Monats- und Jahresstatistiken grafisch und tabellarisch veranschaulicht 
bzw. zum Herunterladen im CSV-Format bereitgestellt. Die Einsichtnahme der Daten über das 
Portal des DFLD ermöglicht zudem für Interessierte, die Messkurven einer städtischen 
Fluglärmmessung mit Nachbarstationen, z. B. von Privatpersonen, Bürgerinitiativen, die ihre Daten 
auch auf das Portal des DFLD übertragen, direkt zu vergleichen. Messkurven von bis zu drei 
Fluglärmmessstationen können grafisch überlagert werden, um Überfluglärm zu identifizieren. 
Außerdem können auf den Internetseiten des DFLD die Flugverläufe der ankommenden und 
abfliegenden Luftfahrzeuge zum Flughafen Leipzig/Halle in gewählten Zeitspannen eingesehen 
und Beschwerden zu konkreten Fluglärmereignissen über den DFLD an die Flughafenbetreiberin 
versendet werden.  
Zusammenfassend erfüllen die auf dem Portal des DFLD zur Verfügung gestellten Daten bzw. 
Informationen die mit dem Stadtratsbeschluss vom 10.11.2021 zur Vorlage  
VII-HP-05094-NF-02 intendierte kontinuierliche Bereitstellung der Messdaten für die Öffentlichkeit 
mit weiteren zusätzlichen Funktionen.  
 
Sollte sich darüber hinaus nach der Aufstellung und Inbetriebnahme der drei städtischen 
Messstellen ein weiterer Bedarf an frei zugänglichen Daten herausstellen, wäre in einem weiteren 
Schritt zu evaluieren, ob und welche zusätzlichen Daten über das Open Data Portal der Stadt 
Leipzig zur Verfügung gestellt werden sollen. 
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Kostenübersicht für Doppelhaushalt 2023/2024 
 
Zusammenstellung der geschätzten Kosten zur Umsetzung stadteigener orientierender 
Fluglärmmessungen in Anlehnung an die Vorgaben der DIN 
45643: 
 
Anschaffung/Installation drei Fluglärmmessstationen 2023                  105.000,00 EUR 
Betriebskosten 2023 (bereits eingestellt)                      10.000,00 EUR 
Betriebskosten 2024 (bereits eingestellt)                      10.000,00 EUR 
 
Weitere Vorgehensweise 
 
• Erstellung und Einbringung einer Mehrbedarfsvorlag e 
• Erstellung einer Leistungsbeschreibung sowie Begin n der konkreten Standortsuche 
(Einbindung Ortschaftsräte, Recherche nach geeigneten stadteigenen 
Gebäuden/Liegenschaften in vorgegebenen Standortbereichen) 
• Nach Bestätigung der Vorlage: Beschaffung und Aufs tellung der Messstationen 
 
 
 
 
 
 
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Anlage „Prüfung der Standortvorschläge hinsichtlich Überflugsituation“ 
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1. Lindenthal/Breitenfeld 
• Ortsteil (OT) Lindenthal liegt südlich der An- und  Abfluggrundlinie der südlichen Start- 
und Landebahn am Flughafen Leipzig/Halle (Breitenfeld ca. 1,5 km, Lindenthal ca. 
3,0 km) 
• Es führen keine veröffentlichten An- und Abflugrou ten über diesen OT. Direkte Überflüge 
sind bei Nutzung des südlichen Fehlanflugverfahrens möglich.  
• Ein Großteil der Gemarkung Breitenfeld liegt inner halb des Nachtschutzgebietes 2009, 
Gemarkung Lindenthal liegt außerhalb des Nachtschutzgebietes. 
• Messergebnisse einer mobilen Messstelle der Flugha fen Leipzig/Halle GmbH vom 
03.08.2016 - 05.12.2016 auf dem Gelände des Sportplatzes TSV Einheit Lindenthal 
e. V., Gartenwinkel 4, 04158 Leipzig: 
o Mittelungspegel Tag: 37,1 dB(A) 
o Mittelungspegel Nacht: 37,9 dB(A) 
o mittlere Aufwachreaktion 0,21 
• Ziel der Messung:  
Messung der Lärmbelastung der Anflüge bei Betriebsrichtung West und der Abflüge bei 
Betriebsrichtung Ost der südlichen Start- und Landebahn (Tag- und Nachtzeitraum), im 
Tagzeitraum zusätzlich Ermittlung der Lärmbelastung durch Nutzung der kurzen 
Südabkurvung im Bereich der Gemarkung Lindenthal 
 
  
Flugspurverläufe einer Beispielnacht (22:00 Uhr bis 06:00 Uhr): 08./09.03.2023 mit einem südl. Fehlanflugverfahren über dem 
OT Lindenthal, Dreieck symbolisiert Standort der mobilen Fluglärmstelle des Flughafens Leipzig/Halle. Dunkelrote und hellblaue 
Flugspuren stellen Überflüge in einer Höhe > 5,5 km dar (Quelle: https://stanlytrack3.dfs.de/st3/STANLY_Track3.html). 
 
 
Flugspurverläufe eines Beispieltags (06:00 Uhr bis 22:00 Uhr): 09.03.2023 mit einem südl. Fehlanflugverfahren über dem OT 
Lindenthal. Dreieck symbolisiert Standort der mobilen Fluglärmmessstelle des Flughafens Leipzig/Halle. Hellblaue Flugspuren 
stellen Überflüge in einer Höhe > 6,4 km dar (Quelle: https://stanlytrack3.dfs.de/st3/STANLY_Track3.html). 
 
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Anlage „Prüfung der Standortvorschläge hinsichtlich Überflugsituation“ 
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2. Lützschena-Stahmeln (oberhalb der Halleschen Str aße) 
• Überflug des OT bei Nutzung des Abflugverfahrens d er kurzen Südabkurvung bei 
Betriebsrichtung Ost, ausschließliche Nutzung im Tagzeitraum (06:00 Uhr bis 22:00 Uhr) 
• Bereiche mit Wohnbebauung liegen außerhalb des Nac htschutzgebietes 2009 
• Messergebnisse mobile Messstelle vom 28.04.2014 - 09.09.2014, Auf der Höhe 12 a, 
04159 Leipzig: 
o Mittelungspegel Tag: 41,9 dB(A) 
o Mittelungspegel Nacht: 40,0 dB(A) 
o mittlere Aufwachreaktion: 0,30 
• Messergebnisse mobile Messstelle vom 03.11.2016 - 13.02.2017, Windmühlenweg 24, 
04159 Leipzig (Finaler Messbericht steht noch aus, da aufgrund der Überschreitung der 
mittleren Aufwachreaktion von 1 - Kriterium für Anspruch auf passive 
Schallschutzmaßnahmen durch die Flughafen Leipzig/Halle GmbH - weitere Messungen 
veranlasst wurden): 
o mittlere Aufwachreaktion: ~ 1,3 
• Ziel der Messung:  
Messung der Lärmbelastung der An- und Abflüge der südlichen Start- und Landebahn, 
u. a. der kurzen Südabkurvung bei Betriebsrichtung Ost (nur im Tagzeitraum) 
 
Flugspurverläufe einer Beispielnacht (06:00 
Uhr bis 22:00 Uhr): 08./09.03.2023 mit 
einem südl. Fehlanflugverfahren über dem 
OT Lindenthal. Dreiecke symbolisieren 
Standorte der mobilen Fluglärmmessstellen 
des Flughafens Leipzig/Halle. Dunkelrote 
und hellblaue Flugspuren stellen Überflüge 
in einer Höhe > 5,5 km dar  
(Quelle: https://stanlytrack3.dfs.de/st3/ 
STANLY_Track3.html). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Flugspurverläufe eines Beispieltags (06:00 
Uhr bis 22:00 Uhr): 09.03.2023 mit einem 
südl. Fehlanflugverfahren über OT 
Lindenthal. Dreiecke symbolisieren 
Standorte der mobilen Fluglärmmessstellen 
des Flughafens Leipzig/Halle. Hellblaue 
Flugspuren stellen Überflüge in einer Höhe 
> 6,4 km dar (Quelle: 
https://stanlytrack3.dfs.de/st3/ 
STANLY_Track3.html). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Anlage „Prüfung der Standortvorschläge hinsichtlich Überflugsituation“ 
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3. Burghausen/Gundorf 
• Die Gemarkungen Burghausen und Gundorf liegen auße rhalb des Nachtschutzgebiets 
2009, ca. 6 - 7 km vom Flughafen entfernt. 
• Überflug bei Nutzung des Abflugverfahrens der kurz en Südabkurvung bei 
Betriebsrichtung Ost, ausschließliche Nutzung im Tagzeitraum (06:00 Uhr bis 22:00 Uhr) 
• Messergebnisse mobile Messstelle vom 22.07.2021 - 09.12.2021 in Gundorf, OT Böhlitz-
Ehrenberg, Dölziger Straße 43, 04178 Leipzig: 
o Mittelungspegel Tag 35,9 dB(A) 
o Mittelungspegel Nacht 31,5 dB(A) 
o mittlere Aufwachreaktion: 0,10 
• Messergebnisse mobile Messstelle vom 10.04.2022 - 06.07.2022 im OT Burghausen, Am 
Dorfplatz 22, 04178 Leipzig: 
o Mittelungspegel Tag 38,4 dB(A) 
o Mittelungspegel Nacht 28,1 dB(A) 
o mittlere Aufwachreaktion: 0,03 
• Ziel der Messung:  
Messung der Überflüge bei Nutzung der kurzen Südabkurvung im Tagzeitraum bei 
Betriebsrichtung Ost sowie Ermittlung der Lärmbelastung durch Starts und Landungen 
auf der südlichen Start- und Landebahn (verm. eher im Nachtzeitraum) 
Flugspurverläufe einer Beispielnacht 
(22:00 Uhr bis 06:00 Uhr): 08./09.03.2023 mit 
einem südl. Fehlanflugverfahren über dem OT 
Lindenthal. Dreiecke symbolisieren Standorte 
der mobilen Fluglärmmessstellen des 
Flughafens Leipzig/Halle. Dunkelrote und 
hellblaue Flugspuren stellen Überflüge in einer 
Höhe > 5,5 km dar  
(Quelle: https://stanlytrack3.dfs.de/st3/ 
STANLY_Track3.html). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Flugspurverläufe eines Beispieltags (06:00 Uhr 
bis 22:00 Uhr): 09.03.2023 mit einem südl. 
Fehlanflugverfahren über OT Lindenthal. 
Dreiecke symbolisieren Standorte der mobilen 
Fluglärmmessstellen des Flughafens 
Leipzig/Halle. Hellblaue Flugspuren stellen 
Überflüge in einer Höhe > 6,4 km dar  
(Quelle: https://stanlytrack3.dfs.de/st3/ 
STANLY_Track3.html). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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