Dritter Gleichstellungsaktionsplan der Stadt Leipzig
Maßnahmenkatalog 2024 bis 2027
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-09799-ÄA-01
Datum: 2024-06-07
Vorlagenart: Änderungsantrag

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Ratsversammlung 
 
 
 
Änderungsantrag-Nr. VII-DS-09799-ÄA-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-09799 Dezernat Soziales, Gesundheit 
und Vielfalt 
 
 
VII-DS-09799-ÄA-01 Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen 
 
Betreff: 
Dritter Gleichstellungsaktionsplan der Stadt Leipzig 
Maßnahmenkatalog 2024 bis 2027 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 10.06.2024 Vorberatung 
Ratsversammlung 19.06.2024 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
Der Dritte Gleichstellungsaktionsplan (Anlage 1) wird um folgende Maßnahmen ergänzt: 
 
1. Zum besseren Schutz von Kindern und Jugendlichen vor häuslicher Gewalt wird 
im Dritten Gleichstellungsaktionsplan im Handlungsfeld 2 „Leipzig als sichere 
Stadt“ eine Maßnahme zur Beratung von jugendlichen Gewaltausübenden unter 18 
Jahre ergänzt. Darüber hinaus wird ein Modellprojekt zu häuslicher Gewalt im 
Zusammenhang mit Kindern, orientiert an der Elternberatung bei häuslicher 
Gewalt im Münchner Modell, eingerichtet. 
 
2. Zur Sichtbarmachung sowie Prävention von Gewalt an queeren Menschen wird im 
Handlungsfeld 2 eine Maßnahme zur Konzeption und Durchführung einer 
niedrigschwelligen Print- und Digitalmedienkampagne zum Thema Gewalt gegen 
queere Menschen aufgenommen. 
 
3. Zur besseren Versorgung von Betroffenen mit Beratungsleistungen sowie zur 
Prävention von häuslicher Gewalt an Männern (diese umfasst sowohl psychische 
als auch physische und sexualisierte Gewalt) wird im Handlungsfeld 2 eine 
Maßnahme zur Beratung gewaltbetroffener Männer ergänzt. 
 
Sachverhalt 
Zu 1. Nach Gesprächen mit der Verwaltung in Bezug auf unseren Antrag „Vielfältige 
Männerbilder ermöglichen – für ein gewaltfreies Leben für Alle!“ aus dem September 2023 
wurden Teile der ursprünglich beantragten Maßnahmen in den Gleichstellungsaktionsplan 
aufgenommen. So ist erfreulicherweise eine Kampagne der Stadt zu Vielfältigen Jungen- 
und Männerbildern geplant (Maßnahme 2.9). Darüber hinaus soll ein städtisches Konzept 
zur Gewaltprävention ausgearbeitet werden (Maßnahme 2.3). 
 
Es bestehen jedoch weiterhin Lücken, beispielsweise im Bereich Prävention und Beratung 
zu geschlechtsspezifischer Gewalt. So ist aktuell zu erkennen, dass Gewaltstrukturen in 
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Paarbeziehungen immer früher auftreten. Gehäuft kommt es zu Fällen, in denen bereits 
Jugendliche gewalttätig gegenüber ihren Beziehungspartner*innen werden. Fachstellen 
bezeichnen dies als „teen dating violence“. Darüber hinaus kommt es vermehrt zur 
Ausübung von Gewalt Jugendlicher gegenüber ihren Müttern. Es besteht daher ein hoher 
Handlungsbedarf bei der Prävention, um einer frühzeitigen Verfestigung tradierter 
Geschlechterrollenbilder entgegenzuwirken. Ein entsprechendes Beratungsangebot für 
jugendliche Gewaltausübende mit Fokus auf geschlechtsspezifische Gewalt soll diese Lücke 
schließen. Aktuell gibt es nur ein Anti-Gewalt-Beratungsangebot für Personen ab 18 Jahre 
mit diesem Fokus. Für gewalttätig gewordene Jugendliche unter 18 Jahre existiert zwar in 
Leipzig ein Angebot mit aufsuchender Arbeit sowie Anti-Gewalt-Kursen. 
Geschlechtsspezifische Gewalt wird hier jedoch nicht gesondert in den Blick genommen. Ein 
spezifisches Beratungsangebot könnte auch den bisher ungedeckten Bedarf der Beratung 
von Familienangehörigen und Opfern abdecken und die bisher aus Kapazitätsgründen 
fehlende Umfeldarbeit anbieten. 
 
Ein weiteres Problem ist die Beratung und Versorgung von Betroffenen häuslicher Gewalt im 
Zusammenhang mit Kindern. Nach erfolgter häuslicher Gewalt und in Anspruch 
genommener Hilfe und Beratung findet häufig eine Trennung der Partnerschaft zwischen 
Täter*in und Opfer, sowie Kindern statt. Dies zieht notwendigerweise eine Regelung des 
Umgangs im Rahmen eines gerichtlichen Verfahrens nach sich. Zum Schutz des 
Kindeswohls und der Opfer werden dabei begleitete Umgänge, bei denen die häufig 
männlichen Gewaltausübenden ihre Kinder in einer geschützten Umgebung sehen können, 
durch das Gericht angeordnet. Die damit beauftragten Erziehungsberatungsstellen sind mit 
der Organisation und Durchführung der begleiteten Umgänge massiv überlastet. Es kommt 
zu monatelangen Wartezeiten. Aufgrund der langen Wartezeiten, in denen ein Elternteil 
(häufig Väter) von ihren Kindern getrennt sind, kommt es in vielen Fällen erneut zu 
gewalttätigen Übergriffen. Ein Modellprojekt im Sinne des Münchner Modells kann hier ein 
erster Schritt sein, um Abhilfe zu schaffen (siehe https://www.maennerzentrum.de/wp-
content/uploads/2019/09/Infoblatt_Muenchner_Modell_01.pdf). Bei der Elternberatung im 
Münchner Modell wird zunächst einmal eine getrennte geschlechtsspezifische 
Elternberatung unter Berücksichtigung der Gefährdungslage angeboten, welche eine 
Perspektive auf gemeinsame Elterngespräche beinhaltet. Dabei stehen der Schutz und die 
Stabilisierung von Opfer und Kindern sowie die Übernahme von Verantwortung für 
gewaltfreies Handeln im Vordergrund. Aufgrund eines zeitnahen Beratungsbeginns nach der 
Verhandlung zum Umgangsrecht kann weiteren gewalttätigen Übergriffen vorgebeugt 
werden. 
 
Zu 2. Queere Menschen sind strukturell von gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit 
betroffen. Immer wieder gehen abwertende und ausgrenzende Einstellungen gegenüber 
Menschen aufgrund ihrer zugewiesenen oder tatsächlichen geschlechtlichen und sexuellen 
Identität in Gewalt über. Insbesondere für die extreme Rechte und fundamentalistische 
religiöse Gruppen stellen queere Menschen ein Feindbild dar, welches es zu bekämpfen gilt. 
Queerfeindlichkeit gibt es aber auch in der Mitte der Gesellschaft, wie nicht zuletzt die 
Leipziger Autoritarismusstudien belegen1. Es ist wichtig, die von Diskriminierung und Gewalt 
Betroffenen zu schützen und zu unterstützen. Ebenso ist es allerdings von Bedeutung, 
diejenigen, die diese Gewalt ausüben, zu adressieren und sie in die Interventionsarbeit mit 
einzubeziehen. Um für mehr Akzeptanz von sexueller und geschlechtlicher Vielfalt innerhalb 
der Gesellschaft und für Gleichwertigkeit der LGBTQIA+-Community zu sorgen, muss Vielfalt 
demonstriert und weiter normalisiert werden. Aus diesem Grund soll eine niedrigschwellige 
Kampagne gegen Gewalt an queeren Menschen in den Gleichstellungsaktionsplan 
aufgenommen werden. 
 
Zu 3. Zum Schutz von Männern vor häuslicher Gewalt gibt es in der Stadt Leipzig eine 
Männerschutzwohnung, welche auch als Maßnahme im Dritten Gleichstellungsaktionsplan 
definiert ist. Im Jahr 2024 wurden in der Schutzwohnung bisher neun erwachsene Männer 
 
1 Vgl. S. 245ff. https://www.boell.de/sites/default/files/2022-11/decker-kiess-heller-braehler-2022-
leipziger-autoritarismus-studie-autoritaere-dynamiken-in-unsicheren-zeiten_0.pdf 
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sowie fünf Kinder aufgenommen. Im Rahmen der Arbeit und Betreuung innerhalb der 
Schutzwohnung findet auch Beratung für die gewaltbetroffenen Männer statt. Insgesamt 
wurden in diesem Jahr 23 Personen im Rahmen einer einmaligen Beratung oder eines 
Beratungsprozesses beraten. Leider mussten im Jahr 2024 bereits 63 Personen abgewiesen 
werden, die weder Schutz noch Beratung erhalten konnten. Ein häufiger Grund besteht in 
der fehlenden Aufnahme- bzw. Beratungskapazität. Von den 63 abgewiesenen Personen 
kamen ca. die Hälfte aus Leipzig oder dem Leipziger Umland. So wird die Zahl der 
diesjährigen Abweisungen voraussichtlich die Zahl der 2023 insgesamt Abgewiesenen (72) 
deutlich übersteigen. Dabei hat die Mehrzahl der Personen mindestens Beratungsbedarf, in 
vielen Fällen besteht Bedarf an geschützter Unterbringung. 
 
Die Zahlen zeigen, dass die Männerschutzwohnung in Leipzig die Anfragebedarfe nicht 
abdecken kann. Dies gilt sowohl für die Aufnahme in die Schutzwohnung, als auch für eine 
ambulante psychosoziale Beratung für gewaltbetroffene Männer bzw. Väter. Da das Angebot 
der Männergewaltschutzarbeit außerdem noch nicht überall bekannt bzw. sichtbar ist, ist von 
einer wesentlich höheren Dunkelziffer auszugehen. 
 
Die bisherige ambulante Beratung ist kein selbständiges Beratungsangebot, sondern Teil der 
Arbeit in der Schutzwohnung. Damit sind die Beratungsmöglichkeiten sehr eingeschränkt. 
Eine eigene Beratungsstelle, wie es sie auch im Bereich des Frauengewaltschutzes gibt, 
könnte durch psychosoziale Beratung, Verweisberatung und systemische Beratung 
gewaltbetroffener Männer wesentlich zur Prävention häuslicher Gewalt gegen Männer 
beitragen. Mit einer Beratungsstelle würden auch längere Beratungsprozesse ermöglicht, die 
aus Kapazitätsgründen im Moment nicht abgedeckt werden können.  
 
Die bestehende Leipziger Koordinierungs- und Interventionsstelle gegen häusliche Gewalt 
und Stalking (KIS) ist für alle erwachsenen Personen geöffnet und kann demzufolge auch 
von Männern mit Beratungsbedarf konsultiert werden. Aufgrund der hohen Anzahl an Fällen 
häuslicher Gewalt ist diese jedoch aktuell kapazitätsmäßig bereits vollständig ausgelastet. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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