Abschluss des Projektes Internationales Deutsches Turnfest 2021 sowie Auftrag zur Unterstützung und Organisation des Projektes Turnen21! und Ausrichtung des Turnfestes 2025.
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-02016-DS-02
Datum: 2020-12-08
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/9
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-02016-DS-02 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
 
 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Abschluss des Projektes Internationales Deutsches Turnfest 2021 sowie Auftrag zur 
Unterstützung und Organisation des Projektes Turnen21! und Ausrichtung des 
Turnfestes 2025. 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  16.12.2020 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die durch die Corona-Pandemie bedingte Absage des Internationalen Deutschen 
Turnfestes 2021 und damit der Abschluss dieses Projektes werden zur Kenntnis 
genommen. Die Änderung des Ratsbeschlusses Nr. VI-DS-03227 vom 26.10.2016 
wird insofern bestätigt, als dass stattdessen das aus aktueller Sicht eher beherrschbare 
Alternativformat Turnen21!  stattfindet. 
  
2. Die Stadt Leipzig hat ihr Interesse für das Internationale Deutsche Turnfest 2025 beim 
Deutschen Turner-Bund e.V. hinterlegt. Die Bestätigung der Stadt Leipzig durch den 
Deutschen Turner-Bund e.V. als Ausrichterstadt 2025 wird zur Kenntnis genommen. 
Die Verwaltung wird mit der Übertragung des Ausrichtervertrages auf ein 
Internationales Deutsches Turnfest in Leipzig im Jahr 2025 beauftragt. Der 
Oberbürgermeister der Stadt Leipzig wird ermächtigt, notwendige vertragliche 
Regelungen zum Internationalen Deutschen Turnfest 2025 zu unterzeichnen. 
 
3. Der Auftrag zur Unterstützung und Organisation der Veranstaltung Turnen21! sowie 
des Internationalen Deutschen Turnfestes 2025 in der bisherigen 
Organisationsstruktur wird bestätigt. Die vorhandene Organisationsstruktur sowie 
Ressourcen werden darüber hinaus anteilig in die Projekte UEFA EURO 2024 sowie 
Turnfest 2025 eingebunden. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Die Veranstaltung Turnen21! stellt die größte leistungssportliche Turnveranstaltung in 
Deutschland im Jahr 2021 dar mit teilweisem Qualifikationsmodus auf dem Weg zu Tokio 
2021. Die Veranstaltung findet v.a. auf dem Leipziger Messegelände statt. 
Das Internationale Deutsche Turnfest 2025 ist die größte Freizeit- und 
Breitensportveranstaltung in Deutschland. Die Veranstaltung findet in zahlreichen 
Veranstaltungsstätten, wie der Messe Leipzig, der Red Bull Arena, der Quarterback 
Immobilien Arena Leipzig oder auch der Innenstadt, statt. Ein Internationales Deutsches 
Turnfest wird daher im gesamten Stadtgebiet präsent sein und eigenständige lokale/regionale 
Sportstrukturen in deren Weiterentwicklung unterstützen.  

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Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Am 21. Oktober 2020 wurde das 36. Internationale Deutsche Turnfest 2021 in Leipzig aufgrund 
der dynamischen und unkalkulierbaren Entwicklung der Corona-Pandemie (SARS-CoV-2-
Virus) einvernehmlich zwischen dem Veranstalter Deutscher Turner-Bund e.V. (DTB), der 
Stadt Leipzig sowie den weiteren Zuwendungsgebern Sächsisches Ministerium des Innern 
sowie dem Bundesministerium des Innern, für Heimat und Bau abgesagt. Zur Sicherstellung 
der strategischen Ziele der Stadt Leipzig wurde durch den Deutschen Turner-Bund e.V. die 
Multi-Sport-Veranstaltung Turnen21! konzipiert. Für diese alternative Veranstaltung bleiben 
Anforderungen gemäß dem ausverhandelten Turnfest-Ausrichtervertrag bestehen. Es erfolgt 
die entsprechende Anpassung der bestehenden Verträge auf das Projekt Turnen21! Für die 
weiteren Zuwendungsgeber (Bund und Freistaat) ist dieses leistungssportliche Format 
ebenfalls von großem Interesse. Dieses spiegelt sich auch in deren geplanter erheblicher 
Mehrförderung zu diesem Projekt wider. 
Durch den Hauptausschuss des Deutschen Turner-Bundes e. V. wurde die Stadt Leipzig am 
14. November 2020  – vorbehaltlich der notwendigen Gremienbeschlüsse der Stadt Leipzig – 
als präferierter  Ausrichterort für das Internationale Deutsche Turnfest 2025 bestätigt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4/9
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  
nein  
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  
nein  
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 
siehe 
nichtöffentliche 
Beschlussvorlage 
VII-DS-02016- 
NF-01 
   
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  
nein  
wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  
nein  
wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  
nein  
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  
ja   
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  
Ja  
Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
  
6/9
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  
                          
ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Der Deutsche Turner-Bund e.V. (DTB) ist mit 5 Mio. Mitgliedern zweitgrößter Verband im 
Deutschen Olympischen Sportbund e. V. Leipzig hat für die Ausrichtung von großen 
Turnsportveranstaltungen eine besonders große Bedeutung und Tradition. 
  
Die Projekte Turnen21! sowie Internationales Deutsches Turnfest 2025 erfüllen mit den 
sportlichen und gesamtinhaltlichen Zielstellungen sowie der wirtschaftlichen, medialen und 
gesellschaftlichen Bedeutung die Voraussetzungen für die Unterstützung als 
Sportgroßveranstaltungen. Die gesellschaftlich-politische Ausnahmeposition wird durch die 
erhebliche Förderung des Bundes besonders untermauert.  
  
Teilnehmende und Medien haben ein hohes Interesse an diesen Multi-Veranstaltungen, 
welche trotz der hohen Aufwendungen für die Stadt Leipzig unterstützungswürdig sind. 
  
Nach Absage des Internationalen Deutschen Turnfests 2021 unterstreicht Leipzig mit der 
Unterstützung des Projektes Turnen21! sowie der Bereitschaft zur Ausrichtung des 
Turnfestes 2025 seinen Ruf als zuverlässiger Partner des Sports in Deutschland und als 
Standort für hochkarätige, national und auch international intendierte Veranstaltungen. 
 
 
 
 
 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
7/9
 
Die Multi-Sport-Veranstaltung Turnen21! soll vom 13. - 16. Mai 2021 (Himmelfahrt 2021) 
durchgeführt werden. Zur Organisation der Veranstaltung ist die anzupassende vertrags- und 
verfahrensgemäße ordentliche Bindung von Dienstleistern durch die Stadt Leipzig sowie den 
Veranstalter Deutscher Turner-Bund e.V. zwingend erforderlich. Um die Anforderungen 
gegenüber dem Deutschen Turner-Bund e.V. erfüllen zu können und damit eine 
Planungssicherheit herzustellen, ist eine Eilbedürftigkeit mit Beschlussfassung in der 
Ratsversammlung am 16. Dezember 2020 geboten.  
 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
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III.  Strategische Ziele 
 
Ziel der Maßnahme Internationales Deutsches Turnfest 2021 war die Stärkung des 
Sportstandortes Leipzig, die nationale und internationale Außenvermarktung als attraktiver 
Standort für (Sport)Großveranstaltungen und auch die Entwicklung der Sportstrukturen in 
Leipzig und Umland. Dies wird mit der Multi-Sport-Veranstaltung Turnen21! sowie mit dem 
Internationalen Deutschen Turnfest 2025 fortgesetzt. Beide Veranstaltungen erfüllen aufgrund 
ihrer nationalen Bedeutung die strategischen Ziele der Stadt Leipzig. 
 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Aufgrund der dynamischen und unkalkulierbaren Entwicklung der SARS-CoV-2-Virus-
Pandemie musste das 36. Internationale Deutsche Turnfest 2021 am 21. Oktober 2020 
abgesagt werden. Dies erfolgte einvernehmlich zwischen dem Veranstalter Deutscher Turner-
Bund e.V. (DTB), der Stadt Leipzig sowie den weiteren Zuwendungsgebern Sächsisches 
Ministerium des Innern sowie Bundesministerium des Innern, für Heimat und Bau.  
  
Vorausgegangen waren intensive Abstimmungen der Partner inklusive einer Risikoanalyse 
eines Internationalen Deutschen Turnfestes 2021 in Leipzig und die Betrachtung 
verschiedener möglicher Durchführungsszenarien. 
  
Im Fazit kann der Stadtratsbeschluss VI-DS-03227 vom 26. Oktober 2016 zur Bewerbung der 
Stadt Leipzig um das 36. Internationale Deutsche Turnfest 2021 sowie die damit verbundene 
Umsetzung nicht mehr wie ursprünglich geplant durchgeführt werden.  
  
Zur Sicherstellung der strategischen Ziele der Stadt Leipzig wurde durch den Deutschen 
Turner-Bund e.V. in Abstimmung mit allen Zuwendungsgebern die Multi-Sport-Veranstaltung 
Turnen21! konzipiert. Für diese alternative Veranstaltung bleiben Anforderungen teilweise 
gemäß dem ausverhandelten Turnfest-Ausrichtervertrag bestehen.  
 
Der Hauptausschuss des Deutschen Turner-Bundes e. V. hat in seiner Sitzung am 14. 
November 2020 auf die auch für diese Organisation neue Lage reagiert und die Stadt Leipzig 
– vorbehaltlich der kommunalrechtlich notwendigen Gremienbeschlüsse – als Ausrichterort für 
das Turnfest 2025 bestätigt.  
 
Die entsprechende Anpassung der bestehenden Verträge auf das Projekt Turnen21! sowie 
die Anpassung des ausgearbeiteten Ausrichtervertrages zum Internationalen Deutschen 
Turnfest 2021 auf das Internationale Deutsche Turnfest 2025 wird vorgenommen. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
8/9
 
Turnen21! soll im Zeitraum des Christi Himmelfahrt-Wochenendes vom 13. - 16.05.2021 
stattfinden. Als Veranstaltungsstätten sind neben der Leipziger Messe ein 
Leichtathletikstadion (aktueller Planungsstand: Stadion des Friedens, Max-Liebermann-
Straße) vorgesehen. Inhaltlich fokussiert dieses Format vorrangig auf leistungssportliche 
Wettkämpfe. Breitensportlich ausgerichtete Veranstaltungsteile finden in deutlich reduzierter 
Form statt.  
  
Für den Deutschen Turner-Bund e.V. ist die Veranstaltung insbesondere aus 
leistungssportlicher Perspektive von sehr großer Bedeutung. Im Rahmen des ursprünglichen 
Internationalen Deutschen Turnfestes 2021 waren u.a. auch Olympia-
Qualifikationswettkämpfe in verschiedenen Disziplinen geplant. Deren Durchführung wird mit 
diesem Alternativformat sichergestellt. Eine vollständige Neuplanung (terminlich und örtlich) 
ist für 2021 unter den aktuellen Bedingungen für den Veranstalter nicht möglich. Für die 
weiteren Zuwendungsgeber (Bund und Freistaat) ist dieses leistungssportliche Format 
ebenfalls von großem Interesse. Der Leistungssport im Rahmen der normalen Turnfeste (u. a. 
Deutsche Meisterschaften im Gerätturnen) stellt für den Bund und den Freistaat die 
maßgebliche Rechtfertigung der Projektförderung dar. 
  
In den Messehallen sollen neben den Wettkampfflächen unter Beachtung der 
Hygienevorgaben und im zum Ereigniszeitpunkt möglichen Genehmigungsrahmen auch 
Zuschauerkapazitäten geschaffen werden. Insgesamt plant der Veranstalter mit bis zu 8.500 
Teilnehmenden (Aktive, ehrenamtliche Helfer sowie Kampfrichter und Offizielle). 
Voraussetzung für die Durchführung der Veranstaltung sind die im Mai 2021 geltenden 
Rechtsgrundlagen und die entsprechende Erarbeitung von Schutz- und Hygienekonzepten 
durch den Veranstalter sowie die Prüfung durch die zuständigen Behörden. 
 
Das Internationale Deutsche Turnfest 2025 soll Himmelfahrt 2025 (26. Mai – 02. Juni 2025) 
stattfinden. Die notwendige Beteiligung des Hauptausschusses beim Veranstalter Deutscher-
Turner-Bund e. V. wurde durchgeführt. Die Durchführung des Internationalen Deutschen 
Turnfestes 2025 in Leipzig wurde vorbehaltlich der entsprechenden Beschlüsse der Stadt 
Leipzig bestätigt.  
 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Die Multi-Sport-Veranstaltung Turnen 21! wird im Mai 2021 – vorbehaltlich rechtlicher 
Genehmigungen und pandemiebedingter Zulassung – umgesetzt. Als Projektzeitraum für das 
Projekt Turnen21! ist durch den Veranstalter und in Abstimmung mit den weiteren 
Zuwendungsgebern (BMI und SMI) der 15. Dezember 2020 bis spätestens Ende Dezember 
2021 geplant. 
 
Für das Turnfest 2025 sollen im Sinne der Effizienz und Nachhaltigkeit die Planungen zum 
Internationalen Deutschen Turnfest 2021 genutzt werden und ab spätestens 2022 in den 
Planungen konkretisiert werden. 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Die finanziellen Auswirkungen können aktuell noch nicht benannt werden. Diese werden 
nach Abschluss der Kalkulation und Planungen dargestellt (siehe nichtöffentliche 
Beschlussvorlage VII-DS-02016-NF-01). 
 
 
 
 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
9/9
 
--- 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
7.  Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Der Nichtbeschluss führt zur Absage der Veranstaltung Turnen21! und zum 
Bewerbungsrückzug auf ein Internationales Deutsches Turnfest 2025 in Leipzig. 
 
Anlage: 
Anlage 1 - Bestätigung DTB zur Vergabe Turnfest 2025 nach Leipzig