1. Änderung zum Planungsbeschluss für den Neubau des Feuerwehrzentrums 4. BA der Branddirektion Leipzig, Gerhard-Ellrodt-Straße 29, 04249 Leipzig (Bestätigung gem. § 21 (2) Nr. 10 Hauptsatzung in der aktuellen Fassung)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-01636-DS-01
Datum: 2025-11-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-01636-DS-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-01636 Dezernat Umwelt, Ordnung, 
Sport 
 
 
VII-DS-01636-DS-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
1. Änderung zum Planungsbeschluss für den Neubau des 
Feuerwehrzentrums 4. BA der Branddirektion Leipzig, Gerhard-Ellrodt-
Straße 29, 04249 Leipzig (Bestätigung gem. § 21 (2) Nr. 10 Hauptsatzung 
in der aktuellen Fassung) 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 14.11.2025 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 25.11.2025 Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 09.12.2025 1. Lesung 
FA Finanzen 15.12.2025 1. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 16.12.2025 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 06.01.2026 2. Lesung 
FA Finanzen 12.01.2026 2. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 13.01.2026 2. Lesung 
Ratsversammlung 28.01.2026 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Sichere und saubere Stadt 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Südwest 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die 1. Änderung zum Planungsbeschluss „Neubau des Feuerwehrzentrums der 
Branddirektion 4. Bauabschluss am Standort Gerhard-Ellrodt-Straße 29, 04249 Leipzig“ 
wird bestätigt (Bestätigung gem. § 21 (2) Nr. 10 Hauptsatzung in der aktuellen Fassung). 
 
2. Die Planungskosten LP 1-4 erhöhen sich von 321.000 EUR um 329.000 EUR auf 
650.000 EUR. Der städtische Anteil beträgt 650.000 EUR. 
 
3. Für die Haushaltsjahre sind folgende Auszahlungen für die Maßnahme im PSP-Element 
„4. BA FTZ“ (7.0002374.700) vorgesehen: 
 
bis 2025:  309.495 EUR 
in 2026:  340.505 EUR 
 
 
 
 
 
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Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: 
 
Erweiterung einer zusätzlichen Lagerebene für den Bereich der Kleiderkammer sowie 
Neuplanung und Umsetzung der Anschlüsse für die Versorgung mit Wasser/Wärme und 
Strom. 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
nicht relevant. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Sichere und saubere Stadt 
 
 
  
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IV.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
1.1 Grundlagen / Beschlüsse 
 
Planungsbeschluss VII-DS-01636 vom 25.02.2021 
 
1.2 Erläuterung wesentlicher Sachverhalte 
 
Im Rahmen der Leistungsphase 2 HOAI – Vorplanung wurden verschiedene Entwurfs-
varianten erarbeitet. Es stellte sich heraus, dass zusätzlich zu den im Planungsbeschluss 
festgesetzten Maßnahmen weitere Baumaßnahmen erforderlich werden. 
 
Ursprünglich sollte ein Gebäude mit zwei Vollgeschossen für die Unterbringung der 
Kleiderkammer, der Atemschutzwerkstatt und den notwendigen Räumen für die Ausbildung 
geplant und errichtet werden. Im Rahmen der Planungsfortschreibung und der 
Konkretisierung der Anforderungen stellte sich heraus, dass die Geschossflächen dem 
Bedarf nicht genügen. Aus diesem Grund musste eine zusätzliche Lagerebene für den 
Bereich der Kleiderkammer als Regallager eingeplant werden. 
Die Anschlüsse für die Versorgung mit Wasser/Wärme und Strom wurden bereits in den 
fertiggestellten Bauabschnitten 1 – 3 vorgerichtet. Im Planungsprozess war jedoch 
festzustellen, dass diese Anschlüsse unzureichend sind. Die Erschließung und die 
Wärmeerzeugung müssen neu gedacht und umgesetzt werden. 
 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
2.1 Veränderter Flächenbedarf 
 
Als Grundlage für die prognostizierten Gesamtkosten gem. Planungsbeschluss wurde eine 
Bruttogeschossfläche von ca. 1.750 m² angenommen. Demgegenüber musste für die 
Unterbringung der Kleiderkammer ein zusätzliches Zwischengeschoss mit ca. 250 m² 
Grundfläche eingeplant werden.  
 
Zudem besteht aufgrund sehr hoher Anforderung an die Ausbildung zusätzlicher Platzbedarf. 
Mit Übernahme der Brandmeisterausbildung in Kooperation mit dem Freistaat Sachsen 
müssen entsprechende Infrastrukturen für eine qualitativ gerecht werdende Ausbildung 
geschaffen werden. Die Erhöhung des Platzbedarfes resultiert aus der gleichzeitigen 
Anwesenheit von Ausbildungszügen und entsprechenden Klassenstärken. Bisher erfolgt die 
Ausbildung in Containern, welche witterungsbedingt nicht ganzjährig zielführend nutzbar 
sind. Weiterhin herrschen beschränkte Sanitär- und Duschmöglichkeiten für die 
Brandausbildung sowie eine mangelnde Schwarz/Weißtrennung vor, welche das Risiko der 
Kontaminationsverschleppung erhöhen. 
 
Um diesen Anforderungen gerecht zu werden, musste die Planung insofern geändert 
werden, dass zusätzliche Schulungsräume und Büroarbeitsplätze zu errichten sind. Im 
Ergebnis zur Umsetzung aller Anforderungen an das Gebäude ergibt sich ein gesamter 
Flächenmehrbedarf in Höhe von ca. 860 m². 
 
2.2 Mehrkosten 
 
Der Investitionsaufwand wurde in 2020/2021 mit 5.442.000 EUR in den Planungsbeschluss 
aufgenommen. Mit aktuellem Planungsstand erfolgt eine Anpassung der Kostenschätzung 
an o.a. Flächenmehrung aufgrund geänderter bzw. konkretisierter Nutzungsanforderungen 
sowie an weitere, kostenerhöhend wirkende Sachverhalte. Hierzu zählen neben gestiegenen 
Baupreisen die Entwicklungen am Markt und Erkenntnisse aus der Planungsfortschreibung: 
 
 
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 Gemäß Baupreisindex ist bereits eine pauschale Kostensteigerung von ca. 14 % 
anzusetzen.  
 In den Kosten zum Planungsbeschluss aus 02/2021 sind keine Kosten für den Umzug 
der Kleiderkammer und der Atemschutzwerkstatt und keine Kosten für die Beräumung 
der Bestandsobjekte nach Umzug enthalten gewesen. Auf dem zukünftigen Baufeld 
befinden sich derzeit die baulichen Anlagen (Container) der Ausbildung, welche vor 
Baubeginn zur Sicherstellung des Ausbildungsbetriebes während der Baumaßnahme 
umgesetzt und/oder erweitert werden müssen. Inbegriffen ist hier auch die notwendige 
Erschließung dieser Anlagen mit Strom, Wasser und Abwasser auf dem Gelände des 
FTAZ. 
 Der Energiestandart EG40 wurde mittels Variantenbetrachtung festgelegt, was sich 
ebenfalls kostensteigernd auswirkt. 
 Es wurde davon ausgegangen, dass die mit den vorangegangenen Bauabschnitten 
bereits vorgerüsteten Trinkwasser- und Elektroanschlüsse genutzt werden können. 
Aufgrund der geänderten Nutzung im 4. Bauabschnitt (vormals Nutzung als Sporthalle 
geplant) sind die vorgehaltenen Anschlüsse im Bestand zu klein. Für die neue 
Erschließung sind zusätzliche Baumaßnahmen erforderlich. 
 Die Wärmeerzeugung sollte über die Bestandsanlagen erfolgen. Im Planungsprozess 
wurde festgestellt, dass aufgrund der geänderten Nutzung der Wärmebedarf nicht allein 
durch den Bestand gedeckt werden kann. Es ist zusätzlich eine Wärmeerzeugung 
mittels Wärmepumpe erforderlich. 
 Aufgrund der Gebäudekubatur (alle Sanitärräume innenliegend) ist der Aufwand für die 
Lüftungstechnik größer als angenommen. Aufgrund der hohen Anforderungen in der 
Atemschutzwerkstatt (Unterdrucksteuerung, Zuschaltung Abluft Spülstrecken, Dauer-
nutzung 24 h, etc.) wurde ein zweites Lüftungsgerät erforderlich. 
 Im Zuge der Vorplanung wurde festgelegt, dass die zu errichtende Netzersatzanlage 
zusätzlich zum 4. BA auch die Werkstatt mit abdecken soll. Kosten für eine Netzersatz-
anlage, der Anschluss des Übertragungsnetzes sowie die Aufwendungen für die 
Telekommunikationsanlagen (Lecos) waren im Kostenrahmen nicht enthalten. 
 Im Planungsprozess wurden die Nutzeranforderungen an die Atemschutzwerkstatt und 
deren Spezialausstattung konkretisiert und die Prozessabläufe optimiert. Aufgrund der 
Verzögerung des Planungs- und Baufortschritts und dem damit verbunden späteren 
Zeitpunkt der Inbetriebnahme wird es notwendig technische Prüfgeräte und Maschinen, 
welche ursprünglich aus dem Bestand übernommen werden sollten, neu zu beschaffen, 
da die betriebsgewöhnliche Nutzungsdauer dann überschritten ist. Die Kostensteigerung 
finden sich in der KG 600 wieder.   
 Die nunmehr eingeführte Grünflächensatzung der Stadt Leipzig fordert zusätzliche 
Maßnahmen zur Fassaden-/und Dachbegrünung. Dies wurde in die Planung zusätzlich 
mit aufgenommen. 
 
 
3.  Zeitplan 
 
Gemäß Planungsbeschluss vom 25.02.2021 sollte im Februar 2022 die Leistungsphase 3 
abgeschlossen sein und im Juni 2022 die Baugenehmigung vorliegen. Die Vorlage des 
Baubeschlusses vorausgesetzt, war mit einem Baubeginn in 07/2023 gerechnet worden.  
 
Die Realisierung hat sich erheblich verzögert. Die Ursachen für die Terminverschiebungen 
ergaben sich aus notwendigen Konkretisierungen bezüglich der Raumnutzung der 
Kleiderkammer und der Atemschutzwerkstatt. Die Planung der LP2 musste bis Mai 2023 
ausgesetzt werden. Auf Grundlage mehrerer gemeinsamer Besichtigungen in vergleichbaren 
Objekten in Berlin und Dresden ergaben sich konkretere Raum- und Technikanforderungen, 
die als Fortschreibung in das Raumprogramm aufgenommen werden mussten. Das 
Gebäude ist ursprünglich als Gebäude mit 2 Geschossen geplant. Die Konkretisierung der 
Nutzung der Kleiderkammer, insbesondere hinsichtlich der benötigten Lagerflächen machten 
die Einbindung einer Zwischenebene als Lagerebene erforderlich.  
 
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Die Vertiefung der Nutzungsanforderungen an die Atemschutzwerkstatt im Planungsprozess 
erforderten mehrfache Abstimmungen mit den Nutzern und potentiellen Ausstattenden, um 
die Prozessabläufe innerhalb der Werkstatt optimieren zu können. Entsprechend bestätigte 
Grundrisse lagen somit erst im Dezember 2023 vor, auf deren Grundlage im April 2024 die 
LP2 abgeschlossen und bestätigt wurde.  
 
Davon ausgehend stellt sich der Realisierungs- und Zeithorizont nunmehr wie folgt dar: 
 
Vorgang VII-DS-01636 vom 
25.02.2021 
aktuell 
Planungsbeschluss November 2020 IV. Quartal 2025 
Entwurfsplanung LP 3 Februar 2022 Juni 2026*) 
Baugenehmigung Juni 2022 November 2026 
Baubeschluss Juni 2022 November 2026 
Baubeginn Juli 2023 Oktober 2027 
Baufertigstellung Januar 2025 September 2029 
Nutzungsbeginn Februar 2025 Oktober 2029 
 
*) Voraussetzung bestätigte Beschlussvorlage in 12/2025 
 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2026 2026 340.505 7.0002374.700 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben): nein 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
  
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4.1  Kosten nach Kostengruppen 
 
Die Mehrkosten für die Planungen bis zur LP 4 betreffen ausschließlich die KG 700 und 
betragen aktuell 329.000 EUR. Die Mehrauszahlungen für die Planung in Höhe von 329.000 
EUR stehen innerhalb des Maßnahmenbudgets im PSP-Element „4.BA FTZ“ 
(7.0002374.700) zur Verfügung. 
 
Die prognostizierten Gesamtkosten gemäß Kostenschätzung nach DIN 276 betragen aktuell: 
 
 
*) Die Kosten der Kostengruppe 600 i. H. v. ca. 1.100.000,00 EUR beinhalten 
auch Kosten des Ergebnishaushaltes, welche gegenwärtig noch nicht konkret 
aufgeschlüsselt werden können. Die konkrete Aufschlüsselung erfolgt mit dem 
Baubeschluss auf Grundlage der Raumplanung. Auf Grund der Spezifik des 
Werkstattgebäudes bestehen erhöhte Kostenunsicherheiten, beispielsweise in 
der KG 470 Nutzungsspezifische Anlagen, KG 612 Besondere Ausstattung, 
die wiederum auch Auswirkungen auf die KG 300 Bauwerkskonstruktionen 
und KG 410- 460 Technische Anlagen haben. 
 
Mit Erstellen des Baubeschlusses werden die oben aufgezeigten Gesamtkosten auf 
Grundlage der bestätigten Entwurfsplanung (LP 3) nochmal präzisiert. 
 
 
4.2  Fördermittel 
 
Die Maßnahme ist grundsätzlich förderfähig. Der aktuelle, pauschale Zuwendungsrahmen 
aus der Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums des Inneren über die Gewährung von 
Zuwendungen zur Förderung des Feuerwehrwesens (Richtlinie Feuerwehrförderung - RLFw) 
sieht für die Stadt Leipzig lediglich knapp 500 TEUR p. a. vor.  
 
Sollte unter Berücksichtigung weiterer Fördermaßnahmen (z. B. Fahrzeugbeschaffungen) 
und unter Beachtung des nur sehr begrenzt zur Verfügung stehenden Zuwendungsbudgets 
für ein zukünftiges Haushaltjahr eine anteilige Finanzierung aus diesen Zuwendungen 
möglich werden, ist es vorgesehen, einen konkreten Fördermittelantrag zu stellen. 
 
 
  
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4.3  Haushaltseinordnung 
 
4.3.2 Haushaltseinordnung gem. 1. Änderung zum Planungsbeschluss 
 
 
  IST 
Vorjahre 
Übertrag 
aus 
2024 
2025 2026 Gesamt 
veranschlagte Auszahlungen  138.912 170.583 200.000 650.000 1.159.495 
Veränderung Auszahlungen*      -200.000 -309.495 -509.495 
davon konsumtive 
Ausstattung           
Summe AZ neu 138.912 170.583 0 340.505 650.000 
veranschlagte Einzahlungen      -80.000 -300.000  -380.000  
Veränderung Einzahlungen      80.000 300.000  380.000  
Summe EZ neu  0 0 0 0 0 
Veranschlagte Eigenmittel 138.912 170.583 120.000 350.000 470.000 
Eigenmittel neu      0  340.505 340.505  
*Veränderung Auszahlungen inkl. Baupreissteigerung 3 % ab 2. Jahr 
 
Die Abbildung der Baukosten und die Sicherstellung der Finanzierung erfolgt im Rahmen des 
Bau- und Finanzierungsbeschlusses. 
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein x wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG x nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen x ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
 
Eine Klimawirkung ist nicht zu erwarten.“ 
 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten.“ 
 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
 
8.  Besonderheiten 
 
keine 
  
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Die Stadt Leipzig hat als örtliche Brandschutzbehörde nach § 6 Abs.1 Ziff. 1 SächsBRKG 
eine leistungsfähige Feuerwehr zu unterhalten und die dazu erforderlichen baulichen 
Anlagen bereitzustellen. Ein Nichtbeschluss hat Planungsverzögerungen zur Folge, der sich 
negativ auf die Leistungsfähigkeit der Feuerwehr auswirkt. 
 
x
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8/8 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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