Evaluierung des Konzeptes zur Umsetzung von strukturell, inhaltlich-künstlerischen Maßnahmen bei der Leipziger Dok-Filmwochen GmbH im Zeitraum 2018 bis 2021: Sachstandsbericht
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06336
Datum: 2021-12-15
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06336
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Kultur
Betreff:
Evaluierung des Konzeptes zur Umsetzung von strukturell, inhaltlich-
künstlerischen Maßnahmen bei der Leipziger Dok-Filmwochen GmbH im 
Zeitraum 2018 bis 2021: Sachstandsbericht
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Kultur Information zur 
Kenntnis
Verwaltungsausschuss Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 09.02.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Die Ratsversammlung nimmt den Sachstandsbericht zur Umsetzung der in der Dok-
Filmwochen GmbH in den Jahren 2018 bis 2021 durchgeführten strukturell, inhaltlich-
künstlerischen Maßnahmen zur Kenntnis.
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Mit Beschluss der Ratsversammlung VI-DS-04470-NF-02 zur „Sicherstellung der 
Durchführung des Festivals DOK Leipzig durch Erhöhung des städtischen Zuschusses an 
die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH“ vom 20.09.2017, sollte der Ratsversammlung gemäß 
Beschlusspunkt 7 bis 30.06.2020 eine Evaluierung des in 2017 mit diesem Beschluss 
gefassten Konzeptes vorgelegt werden. Aufgrund coronabedingter Verzögerungen, die auch 
ein Dokfilmfestival in 2020 zum Ergebnis hatte, das primär als hybrides Festival durchgeführt 
wurde, hat sich die Berichterstattung über die zu evaluierenden Maßnahmen verzögert. Dies 
soll im Rahmen der vorliegenden Informationsvorlage nachgereicht werden.
Anzumerken sei, dass im Jahr 2018 der Ratsversammlung mit Beschluss VI-DS-06251 
„Sicherstellung der Durchführung des Festivals DOK Leipzig durch Beibehaltung des 
städtischen Zuschusses an die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH“ im Rahmen der 
Verstetigung der Zuschüsse an die Dok-Filmwochen GmbH über 2020 hinaus bereits ein 
Umsetzungsstand der in 2017 beschlossenen Maßnahmen zur Verfügung gestellt wurde 
(vgl. Anlage 1 zu VI-DS-06251). Für ergänzende Informationen wird hierauf verwiesen.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
X Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
X Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
Trifft nicht zu.
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Trifft nicht zu.
III. Strategische Ziele
Trifft nicht zu.
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Die Ratsversammlung der Stadt Leipzig hat in ihrer Sitzung am 20.09.2017 die 
„Sicherstellung der Durchführung des Festivals DOK Leipzig durch Erhöhung des 
städtischen Zuschusses an die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH“ beschlossen (vgl VI-DS-
04470-NF-02).
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Der Beschluss umfasste einerseits die Mittelfestschreibung an die Dok-Filmwochen GmbH 
für zunächst 1 Jahr in Verbindung mit der Umsetzung eines entsprechenden 
Strukturkonzeptes für die Gesellschaft, die sich im Jahr 2016 und 2017 in wirtschaftlichen 
Schwierigkeiten befand. Es wurde beschlossen, dass:
- „Zur Sicherung der inhaltlichen Qualität, der internationalen Ausstrahlung und der 
Konkurrenzfähigkeit des DOK-Film-Festivals sowie zur Umsetzung der personellen 
und strukturellen Änderungen gemäß Anlage 1 (Szenario 2) wird der städtische 
Zuschuss für die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH in Verbindung mit einer 
überplanmäßigen Aufwendung gemäß § 79 (1) SächsGemO für das Jahr 2018 um 
100.000 € auf 521.300 € erhöht.
Weiterhin wurde beschlossen, dass 
- dem Verwaltungsausschuss in 2018 ein erster Sachstandsbericht zur Umsetzung der 
Maßnahmen in der Dok-Filmwochen GmbH vorzulegen sei. Dies wurde mit Anlage 1 
zum Beschluss VI-DS-06251 erbracht.
Spätestens bis 30.06.2020 sei zusätzlich die Ratsversammlung über den Stand der 
Umsetzung des Konzeptes zu informieren (Evaluierung des Konzeptes); vergleich hierzu 
Beschlusspunkt 7 zu VI-DS-04470-NF-02.
Aufgrund coronabedingter Verzögerungen, die auch ein Dokfilmfestival in 2020 zum 
Ergebnis hatte, das primär als hybrides Festival durchgeführt wurde, hat sich die 
Berichterstattung über die zu evaluierenden Maßnahmen für die Ratsversammlung 
verzögert. Dies soll im Rahmen der vorliegenden Informationsvorlage nachgereicht werden.
Im Jahr 2018 hat die Ratsversammlung mit genanntem Beschluss VI-DS-06251 
„Sicherstellung der Durchführung des Festivals DOK Leipzig durch Beibehaltung des 
städtischen Zuschusses an die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH“ folgendes beschlossen:
- ab 2019 wird der städtische Zuschuss für die Leipziger Dok-Filmwochen GmbH im 
Jahr 2019 auf dem Niveau des Jahres 2018 belassen (521.300 €),
- zur Kompensation von Kostensteigerungen und zur Finanzierung der zukünftigen 
Struktur der Dok-Filmwochen GmbH wird der Zuschuss ab 2020 um 20.000 € auf 
dann 541.300 € erhöht.“
Der Festschreibung der Zuwendungen vorausgegangen war die langfristige Sicherung des 
Festivals ab dem Jahr 2018, um die absehbaren Kostensteigerungen refinanzieren zu 
können. Zugleich wurde die Gesellschaft beauftragt ab 2018 die Initiativen für weitere Dritt- 
und Fördermittelakquise weiter auszubauen, um einen weiteren Beitrag zur Refinanzierung 
von Kostensteigerungen erbringen zu können. Ein weiteres Ziel war der Einsatz auf 
Landesebene, um mittelfristig eine Erhöhung der institutionellen Förderung des Freistaates 
Sachsen zu bewirken. 
Zugleich wurde die Geschäftsführung beauftragt, auf Basis des mit Beschluss VI-DS-04470-
NF-02 vorgelegten Konzeptpapiers die personellen und strukturellen Änderungen 
vorzunehmen und die Wirtschaftsjahre 2017 bis 2020 unter Berücksichtigung der o.g. 
Zuschüsse mit mindestens ausgeglichenen Jahresergebnissen abzuschließen. Es galt, die 
Durchführung des Festivals nachhaltig zu sichern und die wirtschaftliche Situation der 
Gesellschaft zu stabilisieren.
2. Ausführliche Darstellung der Information
1 Ausgangslage
Zweck und Aufgabe der Leipziger Dok-Filmwochen GmbH ist gemäß Satzung vom 
19.12.2018 die Förderung von Kunst und Kultur. Der Satzungszweck wird insbesondere 
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verwirklicht durch die Planung und Durchführung eines jährlich stattfindenden internationalen 
Dokumentar- und Animationsfilmfestivals in Leipzig für öffentliches Publikum und 
Fachbesucher.
Die 64. Ausgabe dieses Festivals – des Internationalen Leipziger Festivals für Dokumentar- 
und Animationsfilm (kurz DOK Leipzig) – wird vom 25. Oktober bis 31. Oktober 2021 
stattfinden.
DOK Leipzig ist eines der führenden Festivals für Dokumentar- und Animationsfilm. 
Einzigartig in der Verbindung dieser beiden Sparten baut DOK Leipzig auf einer mehr als 60-
jährigen Geschichte auf. Durch innovative Ansätze und Formen wird diese Tradition immer 
wieder aufs Neue bereichert. Im Zentrum stets die Werte: Frieden, Toleranz, 
Menschenwürde und Meinungsfreiheit. Das Programm des Festivals bilden Filme mit einer 
starken künstlerischen und persönlichen Handschrift. DOK Leipzig ist ein Festival, das die 
Filme feiert und Debatten fördert.
DOK Leipzig ist mit ca. 48.000 Zuschauern nicht nur eines der wichtigsten 
Publikumsfestivals für künstlerische Dokumentar- und Animationsfilme, sondern fördert mit 
der international re-nommierten Branchenplattform DOK Industry die Entwicklung, (Ko-
)Finanzierung und den Vertrieb von neuen kreativen Dokumentarfilmen. Als Treffpunkt bietet 
DOK Industry attraktive Angebote für die internationale Film- und Medienbranche.
2019 wurden beinahe 3.000 Filme eingereicht. Pandemiebedingt ist diese Zahl in den Jahren 
2020 und 2021 auf etwa 2.500 Filme zurückgegangen. Einen Anstieg erwarten wir erst für 
2022. Hinzu kommen hunderte Filme, die die Programmer*innen von DOK Leipzig jährlich 
auf Festivals und auf Branchenveranstaltungen sichten. 2020 konnten von den eingereichten 
Filmen bedingt durch die Pandemie wenig mehr als 100 Filme und interaktive Arbeiten 
gezeigt werden. 2021 werden es wieder knapp 180 sein. Die ausgewählten Filme aus rund 
50 Ländern spiegeln neue Trends und Tendenzen der Genres Dokumentar- und 
Animationsfilm und insbesondere ihrer Grenzbereiche wider. DOK Leipzig begeistert seit 
Jahren ein wachsendes Publikum. Nahezu 1.800 deutsche und internationale 
Fachbesucher*innen nehmen vor Ort und online die umfangreichen Festival- und 
Branchenangebote wahr.
Mit DOK Neuland präsentiert DOK Leipzig dem Publikum eine kuratierte Ausstellung 
interaktiver und immersiver Arbeiten. Jedes Jahr entsteht hier ein Ort, um in durch neue 
Medien vermittelte Räume und tiefgehende Geschichten einzutauchen – via X-Reality, 
Virtual Reality, Augmented Reality, Games, Installationen, Webdokus, 360°-Filme und 
Medienkunst.
Mit seinem Schulvermittlungsprogramm DOK Bildung fördert DOK Leipzig die 
Medienkompetenz von Schüler*innen. Beispielsweise zu nennen sind die 
Schulvorstellungen. Aufbauend auf intensiven Schulvorbereitungsstunden zu den 
inhaltlichen oder formalen Schwerpunkten von ausgewählten Filmen werden diese dann 
verbunden mit einer moderierten Diskussion mit den Filmemachern im Kino gezeigt. 
Zusätzlich stehen den Lehrer*innen speziell erstellte Materialien für die Vor- und 
Nachbereitung zur Verfügung.
In den vergangenen Jahren hat DOK Leipzig die Prozesse um Filmauswahl und -
programmierung erneuert, um die gestiegene Zahl an Filmeinreichungen zu bewältigen. Die 
beiden Auswahlkommissionen bestehen 2021 aus jeweils fünf Mitgliedern und wählen 
gemeinsam mit dem Festivaldirektor fast 170 Filme aus den rund 2.500 eingereichten 
Dokumentar- und Animationsfilmen aus. Die Mitglieder der Auswahlkommission sind 
anerkannte Fachleute aus Deutschland und dem Ausland und verfügen über ein großes 
Wissen zur deutschen und osteuropäischen Filmtradition wie auch zur Festivallandschaft 
und internationalen Filmszene.
In der Ausnahmesituation der Pandemie hatte sich das Festival entschlossen, die Ausgabe 
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2020 als hybride Version auszuführen, d. h. Kinovorführungen nur für das lokale Publikum 
anzubieten, während sämtliche Festivalgäste online an den Branchenangeboten von DOK 
Industry teilnehmen und das Programm sehen konnten. Das Jahr 2021 soll eine Rückkehr 
ins Kino markieren, wo auch die im Vorjahr ausgefallene Retrospektive und andere für 2020 
geplante Programme nachzuholen sein werden. Erst im Anschluss an das physische Festival 
geht unter dem Titel „DOK Stream“ eine Programmauswahl online, die deutschlandweit 
verfügbar sein soll. Zur Erweiterung des Publikumskreises und um das Festival auch 
überregional bekannter zu machen, ist ein solches Angebot auch für die Folgejahre geplant.
Neben Filmvorführungen in Leipzig kuratiert das Team von DOK Leipzig Filmprogramme für 
Festivals, Goethe-Institute, Kulturinstitutionen und Partner in der ganzen Welt, unterstützt die 
wissenschaftliche Arbeit und Medienforschung, bildet Nachwuchstalente wie auch erfahrene 
Filmschaffende fort, vernetzt die Branche, ebnet ihr dank zahlreicher internationaler 
Partnerschaften den Weg in neue Märkte und fördert den Vertrieb künstlerisch 
herausragender Filme – so z. B. auf der Video-on-Demand-Plattform „Doc Alliance Films“ 
www.dafilms.de, die DOK Leipzig gemeinsam mit den sechs weiteren europäischen 
Dokumentarfilmfestivals der „Doc Alliance“ aus Dänemark, Frankreich, Polen, Portugal, 
Tschechien und der Schweiz betreibt.
Im März 2019 konstituierte sich der Aufsichtsrat der Leipziger Dok-Filmwochen GmbH unter 
dem Vorsitz von Frau Dr. Skadi Jennicke. Der Aufsichtsrat wird in seinen Sitzungen 
regelmäßig über die Konzeption und wirtschaftliche Lage des Unternehmens informiert.
Zum 1. Januar 2020 hat Herr Christoph Terhechte die Geschäftsführung und Intendanz der 
Leipziger Dok-Filmwochen GmbH übernommen. Zuvor war er künstlerischer Leiter des 
Internationalen Filmfestivals Marrakesch und von 2001 bis 2018 Leiter des Internationalen 
Forums des Jungen Films der Berlinale, welches er zu einem der international wichtigen 
Zentren des unabhängigen künstlerischen Kinos entwickelte. Christoph Terhechte studierte 
in Hamburg Politikwissenschaft und Journalistik und war als Filmjournalist in Paris und Berlin 
tätig.
1.1 Finanzielle Lage
Die Finanzströme von DOK Leipzig sind saisonal sehr unterschiedlich. Die ersten beiden 
Quartale dienen nahezu ausschließlich der inhaltlichen Vorbereitung und Sicherstellung der 
Finanzierung des Festivals, welches traditionell Ende Oktober/Anfang November eines jeden 
Jahres stattfindet, sodass in diesem Zeitraum nur geringe Umsätze ausgewiesen werden. 
Ein Großteil der Umsätze wird erst unmittelbar im Vor- und Nachlauf sowie während des 
Festivals erzielt. Die Ausgaben für Lieferungen und Leistungen wie auch für Personalkosten 
steigen ebenso zum Festivaltermin an und erreichen währenddessen und im Nachlauf des 
Festivals ihre höchsten Werte. 
Zur Aussteuerung des unterjährigen Finanzbedarfs nutzt DOK Leipzig zunächst eigene 
Liquiditätsreserven. Der Abruf der städtischen Zuweisungen wird an die für den Folgemonat 
erwarteten Bedarfe angepasst. Da der Zahlungseingang städtischer Zuweisungen aufgrund 
der Zusammenarbeit mit den städtischen Verantwortlichen verlässlich geplant werden kann, 
soll dieser Umstand auch genutzt werden, um zeitlich verzögerte Mitteleingänge anderer 
Förderer temporär ausgleichen zu können.
Die Liquidität der Gesellschaft stellt sich nach aktuellem Kenntnisstand sowohl unterjährig 
als auch in der 12-monatigen Vorausschau als gesichert dar. Voraussetzung hierfür ist 
jedoch insbesondere eine planmäßige Bewilligung der beantragten bzw. im Jahresverlauf 
mitunter noch zu beantragenden Projektförderungen/Kooperationen und im Zuge dessen 
eine planmäßige Ausreichung dieser sowie auch der Zuwendungen.
Maßnahmen und Prozesse hinsichtlich eines engmaschigeren Ergebnis‐ und 
Liquiditätscontrollings werden von der Gesellschaft stringent fortgeführt. Die Fachabteilungen 
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arbeiten mit dezentral einzusetzenden und zu überwachenden Budgets. Die Leipziger Dok-
Filmwochen GmbH hat Regelungen getroffen, die zur Erkennung, Quantifizierung, 
Kommunikation, Steuerung und Kontrolle von Risiken zu beachten sind und diese in einem 
Risikomanagementhandbuch niedergelegt. Das Unternehmen erfasst und bewertet 
regelmäßig die für die Entwicklung der Gesellschaft wesentlichen Risiken. Ebenso wurden 
Maßnahmen definiert, die es der Gesellschaft ermöglichen sollen, potenzielle Risiken 
frühzeitig erkennen und steuern zu können. Das etablierte Risikomanagementsystem 
inklusive des Risikoberichtes ist Teil der Unternehmenssteuerung.
In der Planung für die Jahre 2022 bis 2025 wird in Anwendung des Beschlusses der 
Ratsversammlung vom 22.11.2018 (VI-DS-06251 „Sicherstellung der Durchführung des 
Festivals DOK Leipzig durch Beibehaltung des städtischen Zuschusses an die Leipziger 
Dok-Filmwochen GmbH“) eine jährliche Zuweisung der Stadt Leipzig i. H. v. 541,3 T€ 
unterstellt. 
Der Freistaat Sachsen (SMWKT) hat im Rahmen des Doppelhaushaltes 2021/22 eine 
deutliche Anhebung seiner institutionellen Förderung für DOK Leipzig beschlossen. Für 2021 
wurde eine Zuwendung in Höhe von 487,0 T€ bewilligt (bis 2020: 397,5 T€), für 2022 ist eine 
weitere Erhöhung um 9 T€ auf 496,0 T€ avisiert. Die Mittelerhöhung ist zweckgebunden und 
soll „für eine bessere Bezahlung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den 
Kultureinrichtungen verwendet“ werden. Darüber hinaus stiftet der Freistaat das Preisgeld für 
das „Beste Dokumen-tarfilmprojekt einer Regisseurin“.
Des Weiteren stellen sich die Mitteldeutsche Medienförderung sowie die Beauftragte der 
Bundesregierung für Kultur und Medien (BKM) und das Auswärtige Amt langfristig als 
wichtige Förderer für DOK Leipzig dar. Mit Unsicherheiten verbunden ist die künftige 
Förderung und Förderhöhe aus dem MEDIA-Programm der EU.
Die aus dem Verkauf von Eintrittskarten erzielbaren Erlöse können nur sukzessive in jeweils 
kleinerem Umfang erhöht werden. Es besteht eine direkte Korrelation zu den Ticketpreisen 
kommerzieller Filmvorführungen und der Kaufkraft der überwiegend jüngeren Zielgruppe. Die 
seit 2013 erhobenen Einreichgebühren unterliegen auch dem Wettbewerbsvergleich mit 
anderen Festivals. Einreicher aus sog. Entwicklungsländern oder Ländern mit einer wenig 
entwickelten Medienlandschaft sowie Film(hoch)schulen werden von der Einreichgebühr 
befreit, da DOK Leipzig sonst keine oder nur sehr wenige Filme aus diesen Ländern oder 
von Filmstudent*innen zeigen könnte. Bereits 2019 wurde damit begonnen, ein 
ausbalancierteres System der Einreichgebühren zu entwickeln. Auch bei den anderen von 
DOK Leipzig erzielten "eigenen" Umsatzerlösen für "gehostete" Veranstaltungen, 
Teilnahmegebühren, Marktgebühren etc. ist das im Rahmen dieses Festivals mögliche Limit 
im Wesentlichen erreicht. 
Neben den eigenerwirtschafteten Mitteln aus Eintrittsgeldern und Akkreditierungsgebühren 
besitzt insbesondere die Mittelakquise aus Sponsorentätigkeit eine herausgehobene 
Bedeutung. DOK Leipzig ist es einerseits gelungen, in den letzten Jahren eine Anzahl von 
Partnern nachhaltig an sich zu binden. Andererseits ist die Volatilität der Umsätze sehr hoch, 
die Auswirkungen von negativen Veränderungen sind in der Regel nur mit drastischen 
Kosten- oder Angebotsreduzierungen zu kompensieren. 
Durch den seit 2018 wieder fokussierten Verkauf von Anzeigen im Katalog und im 
Programmheft sowie der Möglichkeit der kommerziellen Kinospots ist ein temporär 
begrenztes Wachstum möglich. Die Sensibilität der Zuschauer muss dabei im Blick behalten 
werden. Ab 2021 ist auch die Vermarktung von Werbeflächen auf den Onlinepräsenzen von 
DOK Leipzig möglich. 
Um neue Sponsoren zu gewinnen, ist eine Überarbeitung der bisherigen Kundenansprache 
erforderlich. Gelingen soll dies, indem DOK Leipzig seine eigene, öffentlich-wahrnehmbare, 
Präsenz verstärkt. Neben den Veranstaltungen des Festivals sollen unterjährige Projekte 
(wie das 2020 gestartete Sommerkino) und ganzjährige Onlineaktivitäten den kommerziellen 
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Adressaten vermitteln, dass ein Engagement bei DOK Leipzig zu kontinuierlicher und über 
das Kernpublikum hinausgehender Wahrnehmung und Präsenz führen kann. Um die 
Aufmerksamkeit für DOK Leipzig zu steigern und letztlich neue Zuschauer zu gewinnen, 
werden Kooperationen im mitteldeutschen Raum mit Vertretern des Einzelhandels 
geschaffen. Auch die Umstrukturierung und Konsolidierung der filmischen Angebote 
ermöglicht es potenziellen Sponsoren, filmisch-künstlerische Thematiken und eigene 
werblich-unternehmerische Ambitionen abzugleichen und Schnittmengen zu erkennen/zu 
definieren.
Die Gewinnung von Sponsoren ist ein sehr langwieriger Prozess, dessen Ergebnisse oft erst 
nach zwei oder drei Jahren sichtbar werden. Insofern ist eine Kontinuität in der Ansprache 
und Kontaktperson essenziell.
1.2 Besonderheiten des Festivaljahrgangs 2021 unter den gegenwärtigen 
Bedingungen
Nachdem pandemiebedingte behördliche Auflagen die Sollauslastung der verfügbaren 
Sitzplätze in den Kinos 2020 auf etwa 25 % begrenzt hatten, ist für 2021 wieder eine 
Vollauslastung geplant. Diese ist jedoch von noch unsicheren Rahmenbedingungen 
abhängig. Das vorläufige Hygienekonzept des Festivals sieht den Zugang zu Kinos und 
Veranstaltungen nur für Geimpfte und Genesene vor, sowie unter bestimmten 
Voraussetzungen für PCR-Getestete (z. B. ausländische Gäste, die nicht mit den in der EU 
zugelassenen Impfstoffen geimpft wurden). Auch sollen in allen Kinos stets Masken getragen 
werden. Unter diesen Bedingungen scheint es uns vertretbar, in den Kinos auf 
Abstandsregelungen zu verzichten, die eine deutliche Reduktion des Sitzplatz- und 
Kaufkartenangebots zur Folge hätten.
Zwar rechnet DOK Leipzig 2021 wieder mit einer größeren Zahl von Gästen aus dem In- und 
Ausland, dennoch sind von Dritten finanzierte Veranstaltungen (Get Together, Lounges) 
derzeit nicht verlässlich planbar. Einige Sponsoren haben aus wirtschaftlichen Erwägungen 
ihr Engage-ment schon 2020 ausgesetzt oder deutlich verringert. Eine Verbesserung der 
Rahmenbedingungen wird erst mittelfristig gelingen können. Die Mittelakquise aus der 
Gewinnung und Bindung von Sponsoren/Partnern wird einstweilen das Niveau der Vorjahre 
bis 2018 nicht erreichen können.
Ziel von DOK Leipzig ist es, weiterhin ein gegenüber 2019 deutlich verschlanktes Programm 
anzubieten, das zwar umfangreicher ausfallen wird als im Corona-Jahr 2020, zugleich aber 
geographisch diverser und weniger eurozentrisch ist als bisher. 
Nachdem DOK Leipzig 2020 keinerlei Gäste vor Ort empfangen konnte, kehrt das Festival 
ab 2021 schrittweise zur bisherigen Praxis zurück. Die Geschäftsführung erwartet jedoch, 
dass der seit 2020 erfolgte weltweite Rückgang der Fernreisetätigkeiten zu einem teilweisen 
Umdenken der geschäftlich Reisenden in der Festivalbranche führen wird. Der 
Gedankenaustausch über virtuelle Kanäle eröffnet auch Möglichkeiten, schneller, zeit- und 
kostensparender miteinander in Kontakt zu treten. 
Insbesondere diejenigen Filmschaffenden, die nur über geringe Reisebudgets verfügen, 
können durch die virtuelle Kommunikation stärker partizipieren. Die Gesamtzahl der 
Akkreditierten sollte sich dadurch nicht reduzieren, doch ist damit zu rechnen, dass auch 
weiterhin ein Teil davon nur online am Festival teilnehmen wird.
Im Ergebnis der Reduzierung des filmischen Umfanges bei DOK Leipzig ergeben sich auch 
in Zukunft Einsparungen im Umfang der physisch nach Leipzig einzuladenden Gäste. Das 
Programm soll mittelfristig nicht weiter wachsen, sondern knapp zwei Drittel des Umfangs 
von 2019 behalten, bei entsprechender Reduktion der Einladungen von Filmemacher*innen. 
Für die programmlich Verantwortlichen bei DOK Leipzig ergibt sich aber auch das 
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Erfordernis, das internationale Netzwerk – besonders im außereuropäischen Raum – zu 
reaktivieren und Präsenz zu zeigen. 
Bereits frühzeitig hatte die Geschäftsführung in Bewertung der Pandemiesituation 
entschieden, zum Festival 2020 keine Gäste einzuladen. Auch 2021 bleibt die Situation so 
angespannt, dass auf Veranstaltungen mit erhöhtem Publikumsverkehr (weitgehend) 
verzichtet werden muss. 
Die Planungen für 2022 und Folgejahre basieren daher auf der Erwartung einer 
wiedergekehrten Vor-Ort-Präsenz des Festivals und damit den Offerten für Begegnungen 
und Gespräche auch in der gewohnten herzlichen Atmosphäre des Festivals.
Eine Absage des Festivals hat die Geschäftsführung 2020 und 2021 nicht erwogen, da dies 
drastische Konsequenzen für das Renommee des Festivals und seine Möglichkeiten hätte, 
auch in Zukunft mit anderen Events um die spannendsten neuen Dokumentar- und 
Animationsfilme sowie um die Teilnahme von Vertreter*innen der Branche und der 
Filmszene zu konkurrieren. Diese messen die Relevanz von Filmfestivals auch daran, ob sie 
in der Lage sind, sinnvolle Online-Angebote zu offerieren, oder ob sie sich in der aktuellen 
Krise für verzichtbar erklären. Diese Wahrnehmung wird langfristige Auswirkungen haben.
DOK Leipzig sieht in der Kombination aus Online- und Offline-Aktivitäten die Chance, 
Erfahrungen für zukünftige Editionen zu sammeln und die Relevanz des Festivals zu stärken. 
Auch können Streaming-Angebote für neue Sponsoren attraktiv sein, da sie ihre Sichtbarkeit 
über die Präsenz in der Stadt hinaus vergrößern.
 
2 Stand der Umsetzung der Maßnahmen
2.1 Erzielung von mindestens ausgeglichenen Jahresergebnissen
Ein Ziel aus dem Strukturkonzept lautete, die Wirtschaftsjahre 2017 bis 2020 mit mindestens 
ausgeglichenen Ergebnissen abzuschließen, die Durchführung des Festivals nachhaltig zu 
sichern und die wirtschaftliche Situation der Gesellschaft zu stabilisieren. Dies ist DOK 
Leipzig gelungen. Im Zeitraum 2017 bis 2020 ist es DOK Leipzig gelungen, innovative 
Angebote zu unterbreiten, um Dokumentar- und Animationsfilme zu zeigen, ohne 
wirtschaftliche Verluste zu realisieren. Wir verweisen auf Anlage 1.
Während DOK Leipzig in den Pandemiejahren 2020 bis 2022 auf eine gesicherte finanzielle 
Unterstützung seitens der Stadt Leipzig, des Freistaates Sachsen, des Bundes und der EU 
vertrauen konnte, mehren sich die Signale, dass ab 2023 die Förderbedingungen sehr viel 
schwieriger werden können. Aus Sicht der Gesellschaft braucht es einschlägige 
Bemühungen auf allen Ebenen (Politik, der Gesellschaft an sich, institutionelle Förderer, 
Partner und Sponsoren) um nachteilige Entwicklungen für DOK Leipzig abwenden zu 
können.
2.2 Ausbau der Sponsoring-Aktivitäten
Die Gesellschaft war beauftragt, die Initiativen für weitere Dritt- und Fördermittel 
auszubauen. Im Zeitraum 2017 bis 2021 haben sowohl die Stadt Leipzig als auch der 
Freistaat Sachsen die institutionelle Förderung erhöht. Andere Zuwendungen des 
Freistaates Sachsen tragen Projektcharakter und unterliegen hinsichtlich der Höhe jährlichen 
Schwankungen. Neben dem Umfang des Projektes spielen die zur Verfügung stehenden 
Haushaltsmittel dabei eine wesentliche Rolle.
Andere bedeutsame öffentlich-rechtlich Institutionen sind der Bund (vertreten durch BKM und 
Auswärtiges Amt) sowie die Europäische Union. Bemühungen von DOK Leipzig, die 
Zuwendungen dieser Förderer zu erhöhen, blieben aus mehreren Gründen erfolglos. Im 
Segment Festival/Film besitzt DOK Leipzig bei beiden Institutionen bereits eine 
herausgehobene Position, die sich auch in einer entsprechenden Förderhöhe niederschlägt. 
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Da beide Förderer eine möglichst vielfältige Szene unterstützen wollen, jedoch nur über 
begrenzte Budgets verfügen, war eine Verstetigung erhöhter Zuwendungen nicht gegeben. 
Hinzu kommt, dass der Bund informell Erhöhungen an das Vorhandensein von 
Tarifverträgen gebunden hat und die EU einen strikten und standardisierten 
Fördermechanismus besitzt, der individuelle Vereinbarungen ausschließt. Hinzu kommen 
erhebliche Umstrukturierungen beim EU-Förderprogramm „Creative Europe“, deren 
Auswirkungen auf Grund verspäteter Veröffentlichungen und fortlaufender Änderungen der 
Konditionen nicht kurzfristig abschätzbar sind. Die Gesellschaft rechnet zwar für den EU-
Doppelhaushalt 2021/22 mit einer leicht erhöhten Förderung, doch soll der Bescheid erst im 
Dezember 2021 erfolgen, und für 2023 und Folgejahre werden veränderte 
Rahmenbedingungen gelten.
Alle sonstigen Förderer unterstützen DOK Leipzig entweder auf Basis langjähriger (und 
finanziell fixer) Vereinbarungen oder auf Basis von konkreten Projekten (die nicht jährlich 
reproduzierbar sind). Neue öffentlich-rechtliche Partner zu gewinnen bedarf immer einer 
kritischen Kosten-Nutzen-Abwägung, da diese selten erlauben, Struktur- und Fixkosten für 
Personal und Technik in Anrechnung zu bringen und das Projektbudget auf neue 
/zusätzliche Kosten beschränken. (Stamm-)Personal und Technik sind jedoch bereits durch 
Vorbereitung und Durchführung der zentralen Festivalaktivitäten voll ausgelastet.
DOK Leipzig ist es seit 2017 gelungen, etwa ein Dutzend privatwirtschaftlicher 
Partner/Sponsoren nachhaltig und langfristig an sich zu binden. Der Vorteil dieser 
Partnerschaften besteht dabei nicht primär in einem konstanten Mittelzufluss, sondern im 
beiderseitigen Willen, auch in wirtschaftlich angespannten Zeiten die Zusammenarbeit nicht 
aufzukündigen. 
Bei der Gewinnung neuer Partner/Sponsoren sind zwei Faktoren von wiederkehrender 
Bedeutung. Passen Werte und Selbstverständnis von DOK Leipzig und Partner zueinander, 
d.h. lässt sich das beiderseitige Engagement positiv für die eigene Zielgruppe nutzen? Und, 
ist der Partner davon überzeugt, dass ein Engagement in ein kulturelles Nischenprodukt 
Erfolg versprechender ist, als ein solches in sogenannte Mainstreamprotagonisten der Kultur 
bzw. solche außerhalb des Kultursektors. 
Selbstkritisch stellt DOK Leipzig fest, dass es bislang nicht gelungen ist, durch 
Partnerschaften in der Privatwirtschaft Mittel einzuwerben, die sich deutlicher auf das 
Gesamtbudget ausgewirkt hätten. Die Gesellschaft ist weiterhin bemüht, das eigene Profil 
mit Blick auf privatwirtschaftliche Erwartungen zu schärfen und mit dem gebotenen Grad an 
Professionalität den relevanten Markt zu bearbeiten.
2.3 Überarbeitete Personalstruktur
Anfang 2018 wurden weitere Stellen entfristet, um so die Schlüsselbereiche des Festivals 
abzudecken. Insgesamt setzt sich der Mitarbeiterstamm für die Realisierung der 
Festivalangebote 2021 (im Jahresmittel) aus dem Geschäftsführer, sechszehn unbefristet 
angestellten sowie zwei unterjährig befristet angestellten Mitarbeiter*innen zusammen. Für 
die unmittelbare Festivaldurchführung wird das Personal durch kurzzeitig befristete 
Mitarbeiter*innen (angestellt), Praktikant*innen und viele ehrenamtlich Tätige unterstützt.
Im März 2018 wurde die bisherige Position Leitung der Finanzen in die neue Position 
Kaufmännische Leitung überführt und neu besetzt. Die Position ist mit Prokura ausgestattet 
und unterstützt die Festivaldirektion in allen kaufmännischen Belangen.
Die Position der Webkoordination (Verantwortliche Mitarbeiterin Online-Redaktion) wurde 
besetzt, ebenso wie die Position für Marketing und Sponsoring (Verantwortliche Mitarbeiterin 
Sales und Marketing).
Die Umwandlung der Stelle der Verwaltungsleitung in eine Stelle Festivalmanager 
(Festivalproducer*in) und eine Stelle Leiter*in Personal wurde 2020 inhaltlich vorbereitet und 
im ersten Quartal 2021 umgesetzt.
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Im Jahr 2020 wurden die bei DOK Leipzig dauerhaft besetzten Stellen mit einer 
aktualisierten Stellenschreibung ausgestattet. Mit Unterstützung der Ämter der Stadt Leipzig 
erfolgte eine Bewertung der Stellen gemäß TVöD. 
Der Freistaat Sachsen, vertreten durch das SMWKT, hat seine institutionelle Förderung im 
Rahmen des Doppelhaushaltes 2021/22 deutlich erweitert. Die Mittelerhöhung ist 
zweckgebunden und soll „für eine bessere Bezahlung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in 
den Kultureinrichtungen verwendet“ werden. DOK Leipzig wird damit in die Lage versetzt, 
den angestellt Beschäftigten ein Entgelt in Höhe von 90% der tätigkeitsbezogenen TVöD-
Entgeltgruppe der Stufe 1 zu gewähren. In geringem Umfang können darüber hinaus auch 
Beschäftigungszeiten monetär anerkannt/vergütet werden.
Die Mittelerhöhung ist das Ergebnis der im Koalitionsvertrag enthaltenen Aussage zum 
Ausbau der Förderung für die Filmfestivals und einer damit verbundenen fairen Bezahlung 
und den Bemühungen der politischen Entscheidungsträger der Stadt Leipzig sowie der 
Geschäftsführung von DOK Leipzig.
Die Personalstruktur des Unternehmens per Frühjahr 2021 lässt sich wie folgt darstellen:
 
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Fach-bereiche Branchen-angebote
verantw.Mitarbeiter*in
Programm-koordinationWettbewerbe
Programm-koordination Sonder-programme
Verantwort-liche*r Kurator*in Branchen-angebote Online-Redaktion Medien-arbeit
Grafik, PrintundWerbung Sales undMarketing
IT Schwerpunkt Hard- und System-software
IT Schwerpunkt Ticketing und Daten-managementsysteme Leiter*in Personal Festival-producer*inDirektions-assistenzFinanz-buchhalterin Schwerpunkt Sach-bearbeitung Fördermittel
Finanz-buchhalterin Schwerpunkt Zahlungs-verkehr
Kaufmännischer Leiter/Prokurist
Programm IT
Intendant und Geschäftsführer
Kommunikation und Verkauf Direktion
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2.4 Investitionen in die technische Infrastruktur
Für die Organisation eines Festivals von internationaler Bedeutung ist es unerlässlich, mit 
den technischen Anforderungen Schritt zu halten. Dies betrifft alle Bereiche, die einer 
technischen Weiterentwicklung unterliegen, wie etwa Website, Datenbank, 
Netzwerkarchitektur, aber auch die technische Seite der Filmeinreichung, Digitalisierung und 
des Kinoplayouts. Nur so kann DOK Leipzig im internationalen Wettbewerb standhalten.
Im technischen Bereich profitiert DOK Leipzig bereits im Wesentlichen von Beistellungen und 
weiteren Sponsorenleistungen, um den gegenwärtigen Standard aufrechterhalten zu können. 
Die vorhandene technische Infrastruktur muss sich fortlaufend auf die Veränderungen im IT-
Bereich und der Digitalisierungsprozesse einstellen. DOK Leipzig investiert in die 
Überarbeitung der grundsätzlichen Netzwerkinfrastruktur und verbindet dies mit den nötigen 
Maßnahmen der Betriebssicherheit. Darüber hinaus ist das Datenschutzkonzept 
weiterzuentwickeln und sukzessive umzusetzen.
Die Stadt Leipzig hatte für die beschleunigte Anschaffung technischer Wirtschaftsgüter 2019 
investive Projektmittel zum Ausbau der Netzwerkinfrastruktur sowie der Umsetzung von 
Anforderungen des Datenschutzes bereitgestellt.
Das Festival arbeitete seit 2012 mit einer Datenbanklösung für die Verarbeitung aller 
vorhandenen Daten zu Kontakten, Filmen/Projekten und Gästen. Im Projektverlauf zum 
Relaunch der Online-Auftritte wurde deutlich, dass eine Ein- und Anbindung der bislang 
genutzten „Event and Festival Management and Database Software StarBase“ aufgrund 
fehlender technischer Funktionalitäten und Systemstabilität nicht zu den gewünschten 
Verbesserungen der Festivalvorbereitung und -durchführung führen wird. 
Resultierend aus der sich ständig verändernden Filmwelt waren die Notwendigkeiten von 
Veränderungen in den Prozessen an sich, aber auch in der Darstellung dieser Prozesse in 
der Datenbank gewachsen. Im Februar 2020 wurde daher beschlossen, auf ein mächtigeres 
und den veränderten Prozessen angemesseneres System umzustellen („Fiona – The film 
festival management platform“). Dieses wird ausschließlich über Web-Browser bedient und 
steht daher uneingeschränkt allerorts zur Verfügung. Mit der Entscheidung für das 
sogenannte „Cloud computing“ wurden hier auch die Weichen für weitere Umbauten an der 
Festival-EDV gestellt. Insbesondere die interne Kommunikation und Dateiablage bedürfen 
neuer Lösungen, die ab 2021 in Angriff genommen werden. 
Unter den Filmfestivals nimmt DOK Leipzig aufgrund seiner programmlichen Qualität eine 
einzigartige Position ein. Darüber hinaus hat es mit einer mehr als 60-jährigen Tradition als 
Dokumentarfilmfestival einen besonderen Stellenwert. Der Dialog zwischen Animationsfilm, 
Dokumentarfilm und der interaktiven Welt wird in der Filmindustrie in hohem Maße 
geschätzt. Die herausragende Stellung des Festivals in der Filmindustrie wurde mit der 2011 
an den Start gegangenen Webseite weder in grafischer noch in technischer Hinsicht 
angemessen präsentiert. 
Die Stadt Leipzig hat 2019 investive Projektmittel für die Neugestaltung und technische 
Umsetzung des Online-Auftritts genehmigt. Eine funktionsfähige Version des neuen Online-
Auftrittes war seit dem 03.03.2020 aktiv, der finale technische und visuelle Relaunch stand 
mit Beginn des Festivals 2020 zur Verfügung. Ein moderner und technisch stabiler Online-
Auftritt hat Einfluss auf das Image des Festivals und die Möglichkeiten einer starken Online- 
und Social-Media-Promotion. Er bildet auch die Basis für die Erwirtschaftung eigener Mittel in 
Form von Ticket-, Akkreditierungs- und Filmeinreichungserlösen. Der neue Webauftritt bildet 
auch die Grundlage für die Integration der Daten aus dem Festivalmanagementsystem Fiona 
in den Filmfinder und den MyDok-Bereich sowie in den Webshop sowie die nahtlose 
Integration von Streaming-Diensten, die derzeit noch den Wechsel auf eine fremde Plattform 
erfordern.
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Anlage/n
1 Anlage 1: Kurzübersicht  Erlöse, Aufwendungen und Jahresergebnisse 2017 bis 
2025 (nichtöffentlich)
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