Kommunales Konfliktmanagement im Leipziger Osten
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-01825
Datum: 2026-03-05
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-01825 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-01825 Dezernat Umwelt, Klima, 
Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Kommunales Konfliktmanagement im Leipziger Osten 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 13.02.2026 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 24.02.2026 Information zur Kenntnis 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 24.03.2026 Information zur Kenntnis 
SBB Ost 15.04.2026 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
Räumlicher Bezug  
Ost 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Auf Grundlage der Vorlage VII-A-04905-NF-02-lfo-ÄA-03 zum Maßnahmenplan im Ergebnis 
der Evaluierung der Waffenverbotszone, arbeitet die Geschäftsstelle des Kommunalen 
Präventionsrates Leipzig (kurz KPR) seit Januar 2025 schrittweise an der Etablierung eines 
pilothaften dialogischen Konfliktmanagements im Bereich der ehemaligen (zum 21.08.2025 
aufgehobenen) Waffenverbotszone (Neustadt-Neuschönefeld und Volkmarsdorf). Das 
gegenständliche Konzept ist das Ergebnis dieses Prozesses. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
- entfällt - 
 
 
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II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
 
III.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
 
Die Eisenbahnstraße und die (zum 21.08.2025 aufgehobene) Waffenverbotszone sind immer 
wieder Gegenstand verschiedener Diskussionen sowohl außerhalb als auch innerhalb der 
Stadtpolitik, weshalb die Stadtverwaltung dies zum Anlass genommen hat, sich intensiv mit 
der Konfliktlage vor Ort auseinanderzusetzen. Besonders medial steht das Quartier häufig im 
Zusammenhang mit der Frage nach Sicherheit im öffentlichen Raum oder dem persönlichen 
Gefühl von Sicherheit. In den letzten Jahren hat sich die Eisenbahnstraße samt ihres 
Wohnumfelds zu einem lebendigen und sozial vielschichtigen Stadtraum entwickelt. Vor 
einigen Jahren prägten günstige Mieten und leerstehende Häuser das Quartier. Heute teilen 
sich den Wohnraum Studierende, junge Familien, Seniorinnen und Senioren sowie 
Berufstätige oder Personen, die auf Transferleistungen angewiesen sind. Das Wohngebiet 
zeichnet sich durch eine besondere Vielfalt aus und ist zudem geprägt von einer hohen 
Dichte an Bewohnerinnen und Bewohnern mit Zuwanderungsgeschichten. Die Vielfalt im 
Quartier bereichert das Zusammenleben, bringt jedoch komplexe soziale und kulturelle 
Dynamiken mit sich, die in der Stadtteilentwicklung berücksichtigt werden müssen. 
Unterschiedliche Bedürfnisse, Interessen sowie politische und religiöse Haltungen treffen auf 
begrenzten Wohnraum, soziale Ungleichheiten und konkurrierende Nutzungsansprüche. Mit 
Bevölkerungswachstum und Verdichtung nehmen Nutzungskonflikte im öffentlichen Raum 
zu. Unter anderem in Parks beispielsweise durch Müllablagerungen oder sichtbare Folgen 
des Drogenkonsums wie Spritzenfunde oder die Präsenz konsumierender Personen.  
Eine Herausforderung bei der Bearbeitung von Konflikten stellt das Spannungsfeld zwischen 
Erzählungen und tatsächlichen eigenen Erfahrungen mit Kriminalität dar. Insbesondere im 
Zusammenhang mit der Eisenbahnstraße ist eine besonders starke Präsenz von 
Erzählungen über Kriminalität festzustellen, die häufig das öffentliche Bild prägen – oftmals 
unabhängig von den persönlichen Erfahrungen der Anwohnenden. Hinzu kommt, dass in 
den Medien kaum positive Berichterstattung erfolgt, wodurch ein einseitiges Bild entsteht. 
Dies führt zu einem erhöhten Druck auf die Verwaltung, dass die bestehenden Probleme 
kurzfristig und umfassend gelöst werden sollen. Derartige Herausforderungen bergen jedoch 
zugleich auch die Chance, Stadtentwicklung positiv zu gestalten – vorausgesetzt, unter-
schiedliche Positionen werden offen und konstruktiv verhandelt, damit sich alle im 
öffentlichen Raum wohl und sicher fühlen und das nachbarschaftliche Miteinander gewahrt 
bleibt. 
 
2.  Ausführliche Darstellung der Information 
 
Siehe anliegendes Konzept. 
 
 
Anlage/n 
1 Konzept Kommunales Konfliktmanagement (öffentlich) 
 
 
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Kommunales Konfliktmanagement im Leipziger Osten
Ein strategischer Überblick zu lokalen Konfliktdynamiken und weiteren 
Handlungsansätzen
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport
Ordnungsamt, Kommunaler Präventionsrat
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Inhaltsverzeichnis
1. Sachverhalt…………………………………………………………………………… Seite 3
1.1. Anlass………………………………………………………………………………… Seite 3
1.2. Begriffsklärung………………………………………………………………………. Seite 3
1.3. Vorgehensweise Konfliktbearbeitung…………….……………………………….. Seite 4
2. Handlungsbereiche der Konfliktbearbeitung………………………..……...….. Seite 5
2.1. Maßnahmenplan Waffenverbotszone …………………………………………… Seite 5
2.2. Prozess Kommunale Konfliktberatung …………………………………….……. Seite 5
2.3. Pilothafte Erprobung eines Dialogischen Konfliktmanagements.…..…………. Seite 7              
3. Konfliktfelder und Handlungsansätze……………………………………………
3.1. Konfliktfelder…………………………………………………………………………
3.2. Information der Öffentlichkeit………………………………………………………
3.3. Maßnahmen und finanzielle Ressourcen……..………………………………….
4. Ausblick………………………………………………………………………………
Seite 9
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Seite 11
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1. Sachverhalt
1.1. Anlass
Auf Grundlage der Vorlage VII-A-04905-NF-02-lfo-ÄA-03 zum Maßnahmenplan im Ergebnis 
der Evaluierung der Waffenverbotszone arbeitet die Geschäftsstelle des Kommunalen Prä-
ventionsrates Leipzig (kurz KPR) seit Januar 2025 schrittweise an der Etablierung eines pilot-
haften Dialogischen Konfliktmanagements im Bereich der ehemaligen (zum 21.08.2025 aufge-
hobenen) Waffenverbotszone (Neustadt-Neuschönefeld und Volkmarsdorf). Die Eisenbahn-
straße und die Waffenverbotszone sind immer wieder Gegenstand verschiedener Diskussio-
nen sowohl außerhalb als auch innerhalb der Stadtpolitik, weshalb die Stadtverwaltung dies 
zum Anlass genommen hat, sich intensiv mit der Konfliktlage vor Ort auseinanderzusetzen. 
Besonders medial steht das Quartier häufig im Zusammenhang mit der Frage nach Sicherheit 
im öffentlichen Raum oder dem persönlichen Gefühl von Sicherheit. Das Gebiet rund um die 
Eisenbahnstraße ist seit Jahrzehnten ein lebendiges und sozial vielschichtiges Wohnumfeld, 
welches in den vergangenen Jahren zusätzliche Dynamiken und Entwicklungen erfahren hat. 
Vor einigen Jahren prägten günstige Mieten und leerstehende Häuser das Quartier. Heute 
teilen sich den Wohnraum Studierende, junge Familien, Seniorinnen und Senioren sowie Be-
rufstätige oder Personen, die auf Transferleistungen angewiesen sind. Das Wohngebiet zeich-
net sich durch eine besondere Vielfalt aus und ist zudem geprägt von einer hohen Dichte an 
Bewohnerinnen und Bewohnern mit Zuwanderungsgeschichten. Die Vielfalt im Quartier berei-
chert das Zusammenleben, bringt jedoch komplexe soziale und kulturelle Dynamiken mit sich, 
die in der Stadtteilentwicklung oder Konfliktbearbeitung berücksichtigt werden müssen. Unter-
schiedliche Bedürfnisse, Interessen sowie politische und religiöse Haltungen treffen auf be-
grenzten Wohnraum, soziale Ungleichheiten und konkurrierende Nutzungsansprüche. Mit Be-
völkerungswachstum und Verdichtung nehmen Nutzungskonflikte im öffentlichen Raum zu. 
Unter anderem in Parks beispielsweise durch Müllablagerungen oder sichtbare Folgen des 
Drogenkonsums wie Spritzenfunde oder die Präsenz konsumierender Personen. 
Eine Herausforderung bei der Bearbeitung von Konflikten stellt das Spannungsfeld zwischen 
Erzählungen und tatsächlichen eigenen Erfahrungen mit Kriminalität dar. Insbesondere im 
Zusammenhang mit der Eisenbahnstraße ist eine besonders starke Präsenz von Erzählungen 
über Kriminalität festzustellen, die häufig das öffentliche Bild prägen – oftmals unabhängig von 
den persönlichen Erfahrungen der Anwohnenden. Hinzu kommt, dass in den Medien kaum 
positive Berichterstattung erfolgt, wodurch ein einseitiges Bild entsteht. Dies führt zu einem 
erhöhten Druck auf die Verwaltung, dass die bestehenden Probleme kurzfristig und umfassend 
gelöst werden sollen. Derartige Herausforderungen bergen jedoch zugleich auch die Chance, 
Stadtentwicklung positiv zu gestalten – vorausgesetzt, unterschiedliche Positionen werden 
offen und konstruktiv verhandelt, damit sich alle im öffentlichen Raum wohl und sicher fühlen 
und das nachbarschaftliche Miteinander gewahrt bleibt.
Die vorliegende Informationsvorlage informiert über die bisherigen Arbeitsschritte der 
Stadtverwaltung zur Konfliktbearbeitung im Leipziger Osten. Sie fasst die daraus 
resultierenden Handlungsbereiche in einem konzertierten Vorgehen zusammen. Darüber 
hinaus zeigt die Informationsvorlage die analysierten Konflikte (laute und leise Konflikte) auf 
und nennt am Ende die Maßnahmen, die bislang im Rahmen des Prozesses erarbeitet 
wurden und beginnend ab November 2025 schrittweise umgesetzt werden sollen. Dabei wird 
betont, dass Konfliktbearbeitung nur im Sinne eines gesamtstädtischen Vorhabens gelingen 
kann, was die Kenntnisnahme des Konzepts der beteiligten Ämter und Referate über eine 
Mitzeichnungsrunde zur Folge hatte.
1.2. Begriffsklärung
Innerhalb des Konzepts werden häufig die Begriffe Konfliktbearbeitung, Konfliktberatung und 
Konfliktmanagement genutzt. Für das Verständnis ist es wesentlich, deren Abgrenzungen 
deutlich zu machen:
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•Unter Konfliktbearbeitung wird die Summe aller Handlungen und Prozesse 
verstanden, die von Beteiligten aufgegriffen werden, um für sich selbst ein positives 
Ergebnis zu erzielen. Konfliktbearbeitung kann eskalierend oder deeskalierend 
wirken. Als konstruktive Konfliktbearbeitung werden Verfahren verstanden, die zu 
einer konsensorientierten Klärung, Lösung im Sinne aller beteiligten Interessen oder 
Transformation führen. Dazu gehören sowohl selbstorganisierte Formen der 
Auseinandersetzung als auch strukturierte Verfahren wie Moderation, Mediation oder 
Schlichtung. 
•Konfliktberatung bezeichnet eine professionelle Unterstützungsleistung, in der 
einzelne Akteurinnen und Akteure in der Reflexion ihrer Wahrnehmungen, Rollen und 
Handlungsoptionen begleitet werden. Der Fokus liegt hier weniger auf der 
unmittelbaren Lösung des Konflikts, sondern auf der Erweiterung individueller und 
struktureller Konfliktfähigkeit und der Entwicklung konstruktiver 
Bewältigungsstrategien. 
•Demgegenüber steht kommunales Konfliktmanagement als institutioneller Rahmen 
– der systematische Aufbau und die Implementierung von Strukturen, Verfahren und 
Zuständigkeiten, um Konflikte nachhaltig, präventiv und transparent innerhalb der 
Stadtgesellschaft zu steuern. Es umfasst z.B. die Einrichtung von Beschwerdewegen, 
Mediationsstellen, Ombudsstrukturen oder Eskalationsmechanismen sowie 
langfristige Schulungs- und Beteiligungsformate. Konfliktmanagement hat zum Ziel, 
ein lernfähiges und konfliktfähiges Gemeinwesen zu schaffen, das nicht nur auf akute 
Konflikte reagiert, sondern zukünftigen Unruhen vorbeugt.
➢Das kommunale Konfliktmanagement ist eine Gesamtstrategie der ganzen 
Stadtverwaltung/ aller Akteurinnen und Akteure, mandatiert durch die 
Verwaltungsspitze, die in der Regel durch eine Koordinationsstelle 
(Dialogisches Konfliktmanagement) begleitet wird.
1.3. Vorgehensweise Konfliktbearbeitung
Konflikte oder Spannungsfelder, wie die im Leipziger Osten, können langfristig nicht allein 
durch ordnungsrechtliche oder sicherheitsbezogene Maßnahmen gelöst werden. Zwar ist die 
Polizei für Gefahrenabwehr und Strafverfolgung zuständig und kann durch präventive sowie 
repressive Präsenz zur Stabilisierung beitragen, doch ein rein sicherheitsorientierter und ord-
nungspolitischer Ansatz reicht meist nicht aus, um eine nachhaltige und positive Entwicklung 
zu gewährleisten. Vielmehr braucht es ein integriertes Vorgehen, das unterschiedliche Akteure 
und Akteurinnen sowohl innerhalb als auch außerhalb der Stadtverwaltung und deren Maß-
nahmen miteinander verzahnt. Ein solch ganzheitlicher Ansatz umfasst neben der Polizeiprä-
senz und den Kontrollen durch das Ordnungsamt auch weitere Maßnahmen der gesamten 
Stadtverwaltung sowie vielfältige zivilgesellschaftliche und soziale Komponenten. Die Beteili-
gung aller Ämter und Referate der Stadtverwaltung ist unerlässlich, um Konfliktsituationen 
wirksam begegnen zu können. Dabei hat sich die Stadtverwaltung der Konfliktbearbeitung im 
Leipziger Osten bereits angenommen: durch koordinierte Maßnahmen verschiedener Ämter 
im Rahmen des Maßnahmenplans im Ergebnis der Evaluierung zur Waffenverbotszone mit 
Stand vom 16.06.2022 wird das Quartier nachhaltig unterstützt und gestaltet. Der Maßnah-
menplan zielt einerseits auf die Kriminalitätsreduzierung und andererseits auf die Erhöhung 
des Sicherheitsgefühls ab. Mit dem Maßnahmenplan wurde ein erster Schritt unternommen, 
sich mit der Konfliktlage in Neustadt-Neuschönefeld und Volkmarsdorf auseinanderzusetzen, 
indem das Quartier bei Vorhaben priorisiert beziehungsweise vorrangig geprüft wird. In die 
Verantwortlichkeit der Geschäftsstelle des KPR fällt unter anderem die Dokumentation der 
Maßnahmenumsetzung und damit einhergehend die Koordination der Berichterstattung. Ge-
mäß Festlegung IV. Maßnahmendokumentation/-abrechnung des Maßnahmenplans ist für die 
Jahre 2023 bis 2026 der Umsetzungsstand der Maßnahmen aus dem Vorjahr durch die zu-
ständigen Akteurinnen und Akteure jeweils zum 31. März an die Geschäftsstelle des KPR zu 
übermitteln. Anhand dieser Zuarbeiten wird jeweils im Folgejahr ein Umsetzungsbericht er-
stellt. Der Umsetzungsbericht für das Jahr 2023 wurde im 3. Quartal 2025 fertiggestellt und 
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dem Stadtrat am 29.10.2025 zur Kenntnisnahme vorgelegt, der Umsetzungsbericht für das 
Jahr 2024 folgt im 1. Quartal 2026.
Um den Prozess der weiteren Konfliktbearbeitung über den Maßnahmenplan hinaus professi-
onell und wirksam zu gestalten, hat die Stadtverwaltung Unterstützung eine externe fachliche 
Beratung hinzugezogen, die auf kommunale Konfliktberatung spezialisiert ist und Kommunen 
bei der eigenständigen Konfliktbearbeitung begleitet. Der KPR wird daher seit dem Jahr 2024 
durch die Arbeit des K3B-Kompetenzzentrum Kommunale Konfliktberatung des VFB Salzwe-
del e. V. unterstützt. Eine vertiefte Beschreibung des Beratungsprozesses erfolgt unter 2.1. 
Vor diesem Hintergrund haben sich in Bezug auf die Konfliktbearbeitung im Leipziger Osten 
drei Handlungsbereiche herausgebildet:
Handlungsbereich 1: Controlling und Dokumentation zum Maßnahmenplan zur 
Waffenverbotszone (Umsetzung von 2023 bis 2026, Ziel: 
Kriminalitätsreduzierung und Erhöhung des Sicherheitsgefühls)
Handlungsbereich 2:  externe Kommunale Konfliktberatung durch das K3B-
Kompetenzzentrum, Kompetenzzentrum VFB Salzwedel 
e.V. (Umsetzung seit 2024, Ziel: strategischer Draufblick auf 
Konfliktdynamiken, Konfliktursachen und deren Folgen, 
Beratung in einem eigenverantwortlichen 
Veränderungsprozess)
Handlungsbereich 3: Stadtratsbeschluss zur pilothaften Erprobung eines 
Dialogischen Konfliktmanagements im öffentlichen Raum 
(Umsetzung seit 2025, Ziel: Organisation der 
Handlungsbereiche, Steuerung der Maßnahmen, Vernetzung 
und Sensibilisierung von Akteurinnen und Akteuren)
Der KPR hat diese Handlungsbereiche aufgegriffen und in einem konzertierten Vorgehen 
zusammengeführt, um sie in eine strukturierte und umsetzungsbezogene Form zu überführen.
2. Handlungsbereiche der Konfliktbearbeitung 
2.1. Maßnahmenplan Waffenverbotszone
Der Stadtrat und die Stadtverwaltung verfolgten das Ziel, die Waffenverbotszone in Neustadt-
Neuschönefeld sowie Volkmarsdorf aufzuheben. Im Zeitraum von 2021 bis 2022 wurde hierfür 
ein Maßnahmenplan erarbeitet, der im Ergebnis der Evaluierung zur Waffenverbotszone ent-
standen ist und zur Kriminalitätsreduzierung sowie Erhöhung des Sicherheitsgefühls im Un-
tersuchungsgebiet im Leipziger Osten beitragen soll. Im Maßnahmenplan enthalten sind unter 
anderem Maßnahmen, die auf eine Erhöhung der Sauberkeit, die Förderung des nachbar-
schaftlichen Miteinanders sowie die Stärkung des sozialen Zusammenhalts abzielen. Die Waf-
fenverbotszone wurde gemäß der Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums des In-
nern zur Aufhebung der Verordnung über die Einrichtung einer Verbotszone zum Schutz vor 
Waffen und gefährlichen Gegenständen in Leipzig (Sächsische Waffenverbotszonenaufhe-
bungsverordnung Leipzig – SächsWaffVerbZAufhVO-Lpz) vom 17. Juli 2025 aufgehoben. Der 
Maßnahmenplan Waffenverbotszone der Stadtverwaltung Leipzig besteht in seiner Gültigkeit 
und Umsetzung dennoch bis 2026 fort. An der Umsetzung des Maßnahmenplans sind aus den 
acht Dezernaten der Stadtverwaltung insgesamt 14 Ämter und Referate sowie der Eigenbe-
trieb Stadtreinigung Leipzig beteiligt. Auch das Quartiersmanagement Leipziger Osten sowie 
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die Polizeidirektion Leipzig wirken an der Umsetzung der Maßnahmen mit. Die Einbindung 
verschiedenster Ämter und Referate verdeutlicht, dass bei der Umsetzung des Maßnahmen-
plans eine gesamtstädtische und fachübergreifende Herangehensweise angestrebt werden 
soll. In der Praxis wurde und wird jedoch immer wieder kritisiert, dass die fachübergreifende 
Zusammenarbeit noch nicht in dem Maße erfolgt, wie es vorgesehen war. Durch die Bünde-
lung von Expertise unterschiedlicher Fachrichtungen und Zuständigkeiten sollte sichergestellt 
werden, dass die komplexe Konfliktlage im Quartier ganzheitlich betrachtet und wirksam be-
arbeitet werden kann. Es wurde zudem kritisiert, dass die Maßnahmen im Maßnahmenplan 
nicht gezielt genug für die Waffenverbotszone greifen, sondern überwiegend allgemeine Auf-
gaben der Ämter und Referate darstellen. Weiterhin wurde die unzureichende finanzielle Un-
tersetzung der vorgesehenen Maßnahmen vielfach als problematisch bewertet. Vor diesem 
Hintergrund wurde der Maßnahmenplan im Rahmen des Konfliktberatungsprozesses mit K3B 
nochmals genauer betrachtet. Auf Grundlage der Erkenntnisse aus den Konfliktanalysen 
wurde in der K3B-Lenkungsrunde und auch darüber hinaus erörtert, welche Maßnahmen aus 
dem Maßnahmenplan sinnvoll ergänzt werden könnten. Die im Verlauf des Prozesses mit K3B 
neu entwickelten Maßnahmen sind als inhaltliche Ergänzung des bestehenden Maßnahmen-
plans aus dem Jahr 2022 zu verstehen, ohne jedoch explizit darin verankert zu sein.
2.2. Prozess Kommunale Konfliktberatung 
Wie bereits kurz beschrieben, wird der KPR seit dem Jahr 2024 bei der Bearbeitung der 
Konfliktfelder im Leipziger Osten professionell durch die Arbeit des K3B-Kompetenzzentrums 
Kommunale Konfliktberatung des VFB Salzwedel e. V. unterstützt. Anlass für die Kooperation 
waren die anhaltenden Konflikte um die Waffenverbotszone beziehungsweise innerhalb des 
Quartiers. Das K3B-Kompetenzzentrum berät deutschlandweit Städte, Gemeinden oder 
Landkreise im Umgang mit entstehenden oder teils eskalierten Konflikten im kommunalen 
Raum. Das K3B-Beratungsteam begleitet die Stadt Leipzig im Rahmen des Projekts „Vielfalt 
und Integration gemeinsam gestalten – Strategien für Kommunen im Wandel“ in einem 
eigenverantwortlichen Veränderungsprozess. Der Gegenstand des Beratungsprozesses 
wurde auf das Sicherheitsgefühl der Menschen im Leipziger Osten und das Zusammenleben 
in einem vielfältigen Stadtteil eingegrenzt. 
Ziel der Konfliktberatung ist es, relevante Akteurinnen und Akteure aus Verwaltung, Politik und 
Zivilgesellschaft dazu zu befähigen, ein geteiltes Verständnis der komplexen Gemengelage 
vor Ort zu entwickeln sowie die Potentiale und Ressourcen zur konstruktiven Aushandlung 
von Interessen und Bedürfnissen und zur Stärkung des sozialen nachbarschaftlichen 
Zusammenhalts und Sicherheitsgefühls vor Ort zu identifizieren. Die externe Konfliktberatung 
durch K3B endet nach bisherigen Planungen zum 31.12.2025. 
Das Beratungsteam führte zu Beginn der Prozessberatung Hintergrundgespräche mit 58 Per-
sonen in den betreffenden Stadtteilen durch und erstellte eine so genannte Situations- und 
Konfliktanalyse (SKA), die anschließend vom Beratungsteam in verschiedenen Gremien vor-
gestellt und teils diskutiert wurde. Die SKA zielt darauf ab, die Dynamiken und Aufrechterhal-
tungsmechanismen in Konflikten vor Ort zu verstehen. In diesem Zusammenhang treffen sich 
seit 2024 verschiedene Akteurinnen und Akteure aus Stadtverwaltung und Zivilgesellschaft in 
regelmäßigen Abständen in sogenannten Lenkungsrunden, um über die Konfliktfelder zu be-
raten und gemeinsame Maßnahmen über den Maßnahmenplan zur Waffenverbotszone hin-
aus abzustimmen. 
Die Lenkungsrunde besteht seit 2024 aus Vertreter/-innen des Ordnungsamts, des Amts für 
Wohnungsbau und Stadterneuerung, der Polizeidirektion Leipzig sowie des Migrantinnen- und 
Migrantenbeirats. Auch ein Akteur aus dem Kulturbereich nimmt an den Lenkungsrunden teil. 
Das Referat für Migration und Integration und das Referat Demokratie und gesellschaftlicher 
Zusammenhalt sind seit Mai 2025 Teil der Lenkungsrunde. 
Bei der Auswahl der Mitglieder der Lenkungsrunde wurde gezielt berücksichtigt, welche Kon-
flikte zuvor identifiziert wurden und welche Akteurinnen und Akteure aufgrund ihrer Fachkom-
petenz, Erfahrung oder institutionellen Rolle zur Bearbeitung dieser Themen besonders ge-
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eignet oder unterstützend tätig werden könnten. Im Jahr 2024 wurden zwei Lenkungsrunden 
durchgeführt, 2025 bislang drei. Eine weitere Lenkungsrunde ist für dieses Jahr geplant. 
Nach der Vorstellung und Diskussion der SKA wurde in den Lenkungsrunden abgeleitet, an 
welchen Hebeln für eine nachhaltige Veränderung der Konfliktdynamik angesetzt werden 
kann. Hierfür erstellte das Beratungsteam ein Handlungskonzept, welches Maßnahmen und 
Zuständigkeiten unter den Lenkungsrundenmitgliedern verteilt. Das Handlungskonzept ver-
folgt den Anspruch, möglichst an Schlüsselfaktoren des Konfliktgeschehens in einem komple-
xen System anzusetzen, was sich auch anhand der bereits zuvor begründeten Auswahl der 
Lenkungsrundenmitglieder zeigt. Dies zieht eine Priorisierung einzelner Maßnahmen aus dem 
Handlungskonzept nach sich, welches den bestehenden Maßnahmenplan zur Waffenverbots-
zone ergänzt. 
In der Lenkungsrunde im Oktober 2025 wurde gemeinsam der Umsetzungsstand der im Hand-
lungskonzept vorgesehenen Maßnahmen betrachtet und dabei eruiert, in welchen Bereichen 
weiterer Abstimmungsbedarf oder ergänzende Unterstützung erforderlich ist. Eine abschlie-
ßende Lenkungsrunde zum bisherigen Beratungsprozess mit K3B findet am 8. Dezember 
2025 statt. Ziel ist es, die Struktur der Lenkungsrunde auch nach Abschluss des Beratungs-
prozesses unter der Organisation der Geschäftsstelle des Kommunalen Präventionsrates fort-
zuführen und gemeinsam zu erörtern, wie die Konfliktbearbeitung im Jahr 2026 weiterhin äm-
ter- und fachbereichsübergreifend im Sinne eines gesamtstädtischen Vorhabens gestaltet wer-
den kann. Darüber hinaus ist geplant, 2026 eine öffentliche Informationsveranstaltung durch-
zuführen, die zum einen den bisherigen Konfliktbearbeitungsprozess transparent aufzeigen 
und zum anderen die Maßnahmen vorstellen soll.
2.3. Pilothafte Erprobung eines Dialogischen Konfliktmanagements 
Auf Grundlage des Ratsbeschlusses zum Antrag VII-A-04905-NF-02-lfo-ÄA-wurde die Stelle 
einer Projektkoordination Dialogisches Konfliktmanagement zum 01.01.2025 in der Geschäfts-
stelle des Kommunalen Präventionsrates besetzt. Der Aufbau sowie die Durchführung des 
Dialogischen Konfliktmanagements im öffentlichen Raum erfolgen schrittweise seit Januar 
2025. Auf Grundlage der vorangegangenen Prozesse zum Konfliktmanagement im Gebiet der 
Waffenverbotszone wurde das Dialogische Konfliktmanagement räumlich ebenfalls auf das 
Gebiet der Waffenverbotszone – also die Stadtteile Neustadt-Neuschönefeld und Volkmars-
dorf – beschränkt. 
Im 1. und 2. Quartal 2025 lag der Schwerpunkt zum Aufbau des Dialogischen Konfliktmanage-
ments zunächst auf Austauschgesprächen im Rahmen einer Bedarfs- und Bedürfnisanalyse, 
welche an die vorangegangene SKA durch K3B angelehnt ist. Während die Situations- und 
Konfliktanalyse (SKA) eine Momentaufnahme der bestehenden Konfliktlagen vor Ort liefert, 
liegt der zentrale Unterschied zum Dialogischen Konfliktmanagement darin, dass dieses den 
Schwerpunkt auf den Aufbau von Beziehungen und Netzwerken legt. Insgesamt wurden Ge-
spräche mit 53 Personen geführt, darunter Anwohnende, Vertreter/-innen von Vereinen und 
Zivilgesellschaft sowie der Stadtverwaltung. In diesen Gesprächen wurden Herausforderun-
gen, Erfahrungen und Wahrnehmungen ebenso wie Möglichkeiten und Bedarfe in Bezug auf 
die Etablierung eines Dialogischen Konfliktmanagements thematisiert. Die Gespräche wurden 
offen und frei geführt, ohne die Verwendung eines standardisierten Fragebogens, um den Teil-
nehmenden Raum für individuelle Perspektiven zu lassen. Durch das frühzeitige Einbinden 
verschiedener Akteurinnen und Akteure wurde sichtbar, welche konkreten Herausforderun-
gen, Ressourcen und Dynamiken im Quartier bestehen. Der direkte Austausch ermöglicht es, 
unterschiedliche Perspektiven und Erfahrungen zu berücksichtigen und so Vertrauen sowie 
Akzeptanz für spätere Maßnahmen aufzubauen. Gleichzeitig sollte so verhindert werden, dass 
an den tatsächlichen Bedürfnissen und Bedarfen vorbeigeplant wird. Eine fundierte Analyse 
bildet somit die Grundlage des Dialogischen Konfliktmanagements. Ergänzend dazu fanden 
auch Beobachtungen im Quartier statt, um eine direkte Einschätzung der sozialen Dynamiken, 
des Nutzungsgeschehens sowie möglicher Konfliktlagen im öffentlichen Raum zu ermögli-
chen. Beobachtungen sind ein wichtiger Bestandteil der Analyse, da sie unmittelbare Eindrü-
cke liefern und dazu beitragen, das Erleben und Verhalten vor Ort besser einordnen und ver-
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stehen zu können. Parallel wurde das Vorhaben in verschiedenen Gremien und Netzwerken 
vorgestellt. 
Ziel des Konfliktmanagements ist es, die gemeinsame Konfliktbearbeitung im Quartier zu stär-
ken und dabei immer wieder zu betonen, dass Konfliktbearbeitung nur im Sinne eines gesamt-
städtischen Vorhabens funktionieren kann. Es setzt auf Verständigung statt Konfrontation: 
(konflikt-)relevante Akteurinnen und Akteure Verwaltung, Politik und Zivilgesellschaft werden 
dabei vernetzt in den Lösungsprozess einbezogen, um gegenseitiges Verständnis zu fördern 
und Selbstverantwortung im Umgang mit Konflikten zu stärken. Dafür nutzt das Dialogische 
Konfliktmanagement unter anderem die Struktur der Lenkungsrunde. Schließlich umfasst das 
Konfliktmanagement die Entwicklung von Strukturen, Verfahren und Prozessen für einen 
konstruktiven Umgang mit Konflikten, um vorhandene Ressourcen und Potenziale gezielt zu 
identifizieren, zu stärken und auszubauen.
Wichtig ist zu betonen, dass das Dialogische Konfliktmanagement nicht für die direkte Lösung 
von Konflikten zuständig ist, sondern vielmehr die Aufgabe übernimmt, die Handlungsbereiche 
des Konfliktmanagements und die daraus resultierenden Maßnahmen zu koordinieren, orga-
nisationale Strukturen sowie Verfahren und Prozesse für den konstruktiven Umgang mit Kon-
flikten zu entwickeln. Gleichzeitig steuert es deren Umsetzung und vernetzt sowie sensibilisiert 
konfliktrelevante Akteurinnen und Akteure.
Ein überregionaler Austausch mit weiteren Kommunen, die sich mit vergleichbaren Fragestel-
lungen im Bereich der kommunalen Konfliktbearbeitung auseinandersetzen, wurde durchge-
führt, um voneinander zu lernen und praxiserprobte Lösungsansätze zu diskutieren. Die dar-
aus gewonnenen Erkenntnisse wurden bei der Auswahl und Etablierung der Präventionsmaß-
nahmen berücksichtigt. Die Einblicke in deren Ressourcen, Strategien und Arbeitsweisen wa-
ren hilfreich, um eigene Überlegungen anzustoßen und mögliche Ideen sowie Maßnahmen für 
das Quartier weiterzuentwickeln. Die kontinuierliche Vernetzung und der fachliche Austausch 
– sowohl innerhalb der Stadt Leipzig als auch über Stadtgrenzen hinaus – sind essenzieller 
Bestandteil des Dialogischen Konfliktmanagements, da sie Perspektivenvielfalt fördern und 
die Entwicklung tragfähiger Lösungsansätze stärken. 
Abbildung 1: Eine Übersicht über den Prozess zum Umgang mit Konflikten, Geschäftsstelle Kommunaler 
Präventionsrat, DKM = Dialogisches Konfliktmanagement, WVZ = Waffenverbotszone, OA = Ordnungsamt, QM = 
Quartiersmanagement, ReMI = Referat für Migration und Integration, Kultur = Verein im Quartier
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3. Konfliktfelder und Handlungsansätze
3.1. Konfliktfelder
Im Leipziger Osten bestehen zum einen Konflikte, die besonders (medial) präsent sind und 
laut ausgetragen werden und andere, die eher im Hintergrund bleiben, das Zusammenleben 
aber genauso stark belasten können. In der Konzeptlogik wird daher zwischen lauten und lei-
sen Konflikten im Quartier unterschieden. Die Konfliktanalyse des Beratungsteams von K3B 
hat den Schwerpunkt zunächst auf die lauten Konflikte und deren Ursachen gelegt, während 
sich das Dialogische Konfliktmanagement mit den leisen Konflikten im Quartier auseinander-
setzt. Der zugrundeliegende Ansatz geht davon aus, dass laute und leise Konflikte häufig auf 
ähnliche tieferliegende Ursachen wie mangelnde Teilhabe oder Transparenz bei Entschei-
dungsprozessen in der Stadtteilentwicklung, fehlendes Vertrauen oder strukturelle soziale Be-
nachteiligung zurückzuführen sind, die auch in einem Zusammenhang mit Fragen nach Si-
cherheit und dem persönlichen Sicherheitsgefühl stehen können. Von den tieferliegenden Ur-
sachen sind häufig verletzliche oder bei Beteiligungen auch unterpräsentierte Gruppen betrof-
fen wie migrantische Communities und Geflüchtete, wohnungslose (und drogengebrau-
chende) Menschen, junge Familien, Alleinerziehende mit geringem Einkommen, Seniorinnen 
und Senioren, Menschen mit Behinderung oder Langzeitarbeitslose. Ziel der Konfliktbearbei-
tung im Quartier soll sein, diese Ursachen zu adressieren, sodass nicht nur symptomatische 
Erscheinungen, wie der Konflikt selbst, sondern auch die dahinterliegenden Konfliktmechanis-
men bearbeitet werden. 
Laute Konflikte 
Das Beratungsteam von K3B hat folgende (teils eskalierte) Konflikte hinsichtlich ihrer Dynamik 
analysiert: 
•die Polarisierungen zwischen der Polizei sowie ihren Kritiker/-innen,
•den Wandel um Mobilität im Leipziger Osten und die Konflikte um die Beteiligung von 
Menschen mit Migrationshintergrund an der Stadtteilentwicklung, (die Förderung der 
Beteiligung bzw. Erreichbarkeit migrantischer Communities wird in diesem Zusammenhang als 
Beitrag zu Demokratiebildung und Teilhabe verstanden)
•die übergreifende Zusammenarbeit in der Verwaltung und in Behörden zu den 
Konfliktthemen.
Der laute Konflikt um den Wandel der Mobilität umfasst auch Fragen der Flächenkonkurrenz, 
beispielsweise bei der Nutzung von Parkraum (Parkflächen für PKW), der von unterschiedli-
chen Gruppen auf verschiedene Weise beansprucht wird. Dabei spielen nicht nur funktionale, 
sondern auch emotionale Aspekte eine Rolle. So kann der Veränderungsprozess bei Anwoh-
nerinnen und Anwohnern zu Verletzungsgefühlen führen: insbesondere, wenn Entschei-
dungsprozesse in der Stadtteilentwicklung als intransparent oder unzureichend partizipativ 
wahrgenommen werden. Dies kann den eigenen gefühlten Eindruck von Ungerechtigkeit oder 
Ohnmacht verstärken. Bei der weiteren Konfliktbearbeitung wird im Rahmen der 
Maßnahmenumsetzung beispielsweise bei Dialogveranstaltungen mit den Konfliktparteien 
Rücksicht auf die bisherigen Erfahrungen genommen, indem Moderatorinnen und Moderato-
ren vorab gezielt sensibilisiert werden.
Leise Konflikte
Das Dialogische Konfliktmanagement hat folgende Konflikte betrachtet:
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•Folgen von offenem Drogenkonsum und Drogenhandel 
•(illegale) Müllablagerungen,
•Catcalling (verbale sexuelle Belästigung) im öffentlichen Raum.
Verbale sexuelle Belästigung (sog. Catcalling) wurde im Rahmen des Dialogischen 
Konfliktmanagements sowohl durch Beobachtungen als auch durch Austauschgespräche mit 
weiblich gelesenen Personen im Quartier rund um die Eisenbahnstraße deutlich. 
Auch das externe Konfliktberatungsteam vom K3B-Kompetenzzentrum Kommunale 
Konfliktberatung berichtete im Zuge seiner Hintergrundgespräche zur Situations- und 
Konfliktanalyse von entsprechenden Erfahrungen und Wahrnehmungen im Quartier.
Abbildung 2: Gesprächszitate, Quelle: Kommunaler Präventionsrat Stadt Leipzig
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Abbildung 3: Konfliktfelder im öffentlichen Raum, Quelle: Kommunaler Präventionsrat
3.2. Information der Öffentlichkeit
Zur Vorstellung der Prozessberatung mit K3B, des Vorgehens in der Konfliktbearbeitung, der 
identifizierten Konfliktfelder sowie der daraus abgeleiteten Maßnahmen werden zwei Informa-
tionsveranstaltungen durchgeführt. Vor diesem Hintergrund fand am 7. November 2025 eine 
stadtinterne Veranstaltung statt, bei welcher vor Amts- und Referatsleitungen, den Teilneh-
menden der Lenkungsrunde sowie weiteren Mitarbeitenden der Stadtverwaltung Konfliktinfor-
mationen und verschiedene Perspektiven zur Arbeit im Quartier geteilt wurden. Nach dem 
informativen ersten Veranstaltungsteil wurden die Teilnehmenden im zweiten Teil selbst aktiv, 
welcher durch das Konfliktberatungsteam von K3B moderiert wurde. Die Teilnehmenden 
wurden dazu aufgerufen, sich aktiv in ihrer Rolle mit dem Thema, den Chancen und 
Herausforderungen vor Ort auseinanderzusetzen. Zu verschiedenen Aussagen und Fragestel-
lungen in Bezug zum Quartier stellten sich die Beteiligten im Raum auf, um ein sichtbares 
Stimmungsbild zu kreieren. Damit war die Grundlage für den offenen Austausch gelegt. Dis-
kutiert wurde etwa, welche Herausforderungen im eigenen Tun auffallen und wie diesen am 
besten begegnet werden kann. Es wurden Wünsche und Angebote formuliert, wodurch sich 
nach kurzer Zeit Chancen für Synergien zeigten. Ziel war es, ein gemeinsames Verständnis 
für die Herausforderungen im Quartier zu schaffen und die Grundlage für ein koordiniertes, 
ämter- und fachbereichsübergreifendes Handeln zu legen. 
Im 1. Halbjahr 2026 ist ergänzend hierzu eine öffentliche Veranstaltung im Quartier geplant, 
um transparent über den bisherigen Prozess zu berichten, Einblicke in die Erkenntnisse aus 
der kommunalen Konfliktbearbeitung zu geben und insbesondere die geplanten Maßnahmen 
aus dem Konfliktmanagement vorzustellen. An dieser Veranstaltung können Anwohnende, 
Beteiligte sowie alle weiteren interessierten Personen teilnehmen. Damit soll der offene 
Austausch mit der Stadtteilgesellschaft gestärkt und die weitere Beteiligung der Bürgerinnen 
und Bürger gefördert werden. Die Moderation der öffentlichen Informationsveranstaltung wird 
durch eine externe Moderation übernommen – gegebenenfalls durch das bereits in den 
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Prozess eingebundene Beratungsteam von K3B, um einen strukturierten und sachlichen 
Austausch zu gewährleisten. 
Zusätzlich wird auch auf der städtischen Webseite des KPR zum gegebenen Zeitpunkt über 
das Vorhaben berichtet sowie über die geplanten Maßnahmen und aktuelle Entwicklungen im 
Zusammenhang mit dem Prozess informiert.
3.3. Maßnahmen und finanzielle Ressourcen
Die Maßnahmen, die aus dem bisherigen Konfliktbearbeitungsprozess resultieren, sollen unter 
anderem Strukturen für Teilhabe und demokratische Mitgestaltung fördern, etwa durch 
dialogorientierte Formate oder die Einbindung relevanter Gruppen. So werden demokratische 
Werte und auch Aspekte von Sicherheit gleichermaßen berücksichtigt. Ein Teil der 
Maßnahmen wurde durch die Lenkungsrunde erarbeitet, während weitere im Zuge des 
schrittweisen Aufbaus des Dialogischen Konfliktmanagements entstanden sind. In der bei-
gefügten Maßnahmentabelle sind beide Kategorien entsprechend farblich unterschiedlich ge-
kennzeichnet. Die Maßnahmen werden im weiteren Konfliktbearbeitungsprozess fortentwi-
ckelt und an die spezifischen Konfliktlagen sowie jeweiligen Rahmenbedingungen angepasst, 
um ihre Umsetzung zu ermöglichen. Da einzelne Maßnahmen in mehrere Bereiche hineinwir-
ken, kann es zu inhaltlichen Überschneidungen in ihrer Zielrichtung kommen.
Der zugrundeliegende Stadtratsbeschluss zur pilothaften Erprobung eines Dialogischen Kon-
fliktmanagements im öffentlichen Raum beinhaltet finanzielle Mittel im Rahmen eines Aktions-
fonds in Höhe von 100.000 € sowie Sachmittel in Höhe von 50.000 €. Diese Mittel sollten 
einerseits für die Umsetzung der im Konzept verankerten Maßnahmen und andererseits zur 
Unterstützung von Trägerinnen und Trägern im Quartier eingesetzt werden. Ziel des Aktions-
fonds ist es, Projekte freier Träger/-innen im Bereich der (ehemaligen) Waffenverbotszone zu 
fördern, die zur Reduzierung von Konflikten, zur Stärkung des sozialen Zusammenhalts sowie 
zur Verbesserung des Zusammenlebens im Quartier beitragen. Besonderer Fokus liegt dabei 
auf Projekten, welche die sprachliche und kulturelle Vielfalt der Anwohnenden des Quartiers 
aktiv einbeziehen. Partizipation und Diversitätsorientierung der gesamten, lokalen Stadtbevöl-
kerung sind dabei von zentraler Bedeutung. 
Die Projekte, die im Rahmen des Aktionsfonds gefördert werden sollen, können dabei den 
folgenden Förderschwerpunkten zugeordnet werden:
➢Dialogisches Konfliktmanagement im öffentlichen Raum
odialogische Ansätze, die soziale Verantwortung, Perspektivwechsel, 
Konfliktfähigkeit, Gewaltprävention sowie die gemeinschaftliche Verantwortung 
und Entwicklung tragfähiger Lösungen stärken
opositive Beeinflussung des Sicherheitsgefühls
oöffentlichkeitswirksame Kampagnen 
oVermeidung von Eskalation
oVermittlung von kultursensiblen und diversitätssensiblen Kompetenzen
oPartizipation und Einbindung verschiedener Akteurinnen und Akteure
➢Stärkung des Sozialkapitals
oSchaffung oder Ausbau von niedrigschwelligen und inklusiven Begegnungs- 
und Austauschmöglichkeiten
oDurchführung von inklusiven und partizipativen Stadtteilfesten oder anderen 
öffentlichen Beteiligungsformaten
oAngebote der Nachbarschaftshilfe und Unterstützung
oFörderung von Engagement und Teilhabe
oFörderung sozialer Netzwerke
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➢Gewaltprävention und Abbau von Gewaltakzeptanz
oUnterstützung der Identitätsbildung Jugendlicher und (junger) Erwachsener in 
Bezug auf Gewaltfreiheit, Geschlechtergerechtigkeit
oAufarbeitung von Rollenbildern und Gewaltakzeptanz
oVermittlung demokratischer Werte für ein konfliktarmes Zusammenleben
oStärkung der Jugendhilfe
oWorkshops oder andere interaktive Formate
➢Suchtprävention und Gesundheitsförderung
ozur Etablierung von Projekten im Bereich Suchtprävention und 
Gesundheitsförderung einerseits für Jugendliche, andererseits für Erwachsene
oöffentlichkeitswirksame Kampagnen 
oSuchtberatung
oHilfs- und Unterstützungsangebote für drogengebrauchende Menschen und 
sicheren Drogenkonsum
oFörderung von Krisenintervention
Hinweis: Angesichts der angespannten Haushaltslage lässt sich der Zeitpunkt der Bereitstel-
lung der Haushaltsmittel (Aktionsfonds und Sachmittel) gegenwärtig nicht verlässlich benennen. 
In Vorbereitung der Mittelverwendung hat die Geschäftsstelle des KPR einen Maßnahmen-
steckbrief sowie eine Bewertungsmatrix erstellt, der Mittelvergabe zu Grunde liegen sollen. Der 
KPR wird zum gegebenen Zeitpunkt über den Start der Fördermittelgabe informieren. 
Die Analysen und Hintergrundgespräche zu den Konfliktdynamiken im Leipziger Osten sind 
zunächst abgeschlossen. Da Konfliktbearbeitung jedoch als dynamischer Prozess zu verste-
hen ist, in dem sich Bedarfe und Bedürfnisse im Zeitverlauf verändern können, erfolgt durch 
das Dialogische Konfliktmanagement weiterhin eine kontinuierliche Beobachtung und Auf-
nahme neuer Bedarfe, unter anderem durch Austausch und die Einbindung in relevante 
Netzwerke. Auf dieser Grundlage wird gemeinsam mit weiteren Akteurinnen und Akteuren 
geprüft, ob bestehende Maßnahmen angepasst werden können oder Ergänzungen notwendig 
werden.
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Abbildung 4: Konfliktfelder im öffentlichen Raum und weitere Handlungsansätze, Quelle: Kommunaler Präventionsrat
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Legende (Stand 17.11.2025): 
Maßnahme durch/ mit 
Lenkungsrunde erarbeitet
Maßnahme durch Dialogi-
sches Konfliktmanagement 
erarbeitet
Maßnahme in Umsetzung 
(siehe Zeithorizont)
Konflikt + Maßnahme(n) beteiligte Akteurinnen 
und Akteure
Ziel Zeithorizont Sachmittelbudget
Konflikt: stadtinterne Zu-
sammenarbeit zu Kon-
flikten
Weiterführung der Len-
kungsrunden Konfliktbear-
beitung in 2026
Kommunaler 
Präventionsrat + anlass-
bezogen weitere Akteu-
rinnen und Akteure
- fördern der ämter- und fachbereichs-
übergreifenden Zusammenarbeit bei 
Konfliktthemen 
- Konfliktbearbeitung im Sinne eines ge-
samtstädtischen Vorhabens
zwei Lenkungsrunden 
in 2026
Konfliktwissen vermitteln, 
Sensibilisieren, Reflexion 
der eigenen Konfliktrolle 
anregen
Kommunaler 
Präventionsrat
- eine stadtinterne sowie eine öffentliche 
Informationsveranstaltung 
- bestehende Entscheidungsakteurinnen 
und -akteure und Gremien für Konse-
quenzen des Handelns sensibilisieren
- verdeutlichen, dass Konfliktbearbei-
tung nur im Sinne eines gesamtstädti-
schen Vorhabens funktionieren kann
Interne Info-veranstal-
tung
7. November 2025, 
09:30 Uhr bis 12:00 
Uhr
_________________
Externe Info-veran-
staltung
2026
Kosten:
200,00 € brutto
_______________
Ggf. externe Mode-
ration 1.500,00 € 
brutto
Konflikt: Catcalling im 
öffentlichen Raum
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Relaunch und Erweiterung 
der Anti-Catcalling-Plakat-
kampagne
Kommunaler 
Präventionsrat (Referat 
Gleichstellung von Frau 
und Mann + Kulturamt 
Bereich Nachtkulturbe-
auftragter + ggf. weitere 
zivilgesellschaftliche 
Akteurinnen und 
Akteure)
- Aufmerksam machen von existierender 
struktureller Diskriminierung gegen-
über Frauen und Mädchen 
- Übersetzen der Catcalling-Kampagne 
in mehrere Sprachen 
- Erweiterung auf Bierdeckel und Post-
karten
- ergänzen von Notfallrufnummern auf 
Plakaten
Umsetzung in Q2 bis 
Q3 2026
15.000,00 € brutto 
(für 
Übersetzungen, 
Anpassungen des 
Designs, Druck 
und Bezahlung der 
Standortflächen) 
Ergänzung: siehe 
Hinweis S. 13 
„Maßnahmen und 
finanzielle 
Ressourcen“
Konflikt: Polarisierung 
zwischen Polizei und 
Polizeikritiker/-innen
regelmäßige Sprechzeiten 
im Polizeiposten auf der 
Eisenbahnstraße
Kommunaler 
Präventionsrat, 
Stadtordnungsdienst 
Ordnungsamt
- Ansprechbarkeit im Quartier
- entgegennehmen von Konflikten & 
Beschwerden
- allgemeine Anlaufstelle bei 
Präventionsthemen
fortlaufend /
anlassbezogen weiterer 
direkter Austausch über 
die Lenkungsrunden
Kommunaler 
Präventionsrat, 
Polizeidirektion Leipzig 
fortlaufend /
Akzeptanzförderung des 
Polizeipostens durch die 
Sprechzeiten (die auch 
von anderen Ämtern 
genutzt werden können)
Polizeidirektion Leipzig, 
Stadtverwaltung Leipzig
- zentrale Anlaufstelle, die Bürgerinnen 
und Bürgern gezielt mit bürgernahen 
Services Auskunft, Unterstützung und 
Weitervermittlung bietet
- Förderung des direkten Austausches 
sowie Vertrauens, Vertrauen sowie 
Teilhabe 
- Besprechungsraum des Polizeipostens 
für Austauschrunden und 
fortlaufend /
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Beteiligungsformate nutzen, um die 
Netzwerkarbeit der verschiedenen 
Akteurinnen und Akteure im Quartier 
zu stärken
Beratung mit 
Polizeidirektion Leipzig im 
Polizeiposten zur weiteren 
praktischen Ausgestaltung 
der Zusammenarbeit im 
Quartier
Polizeidirektion Leipzig 
(Bürgerpolizisten), 
Kommunaler 
Präventionsrat
- weitere Zusammenarbeit im 
Quartiersposten
- Mögliche Themen: Wie können wir den 
Austausch mit Bürgerinnen und 
Bürgern im Quartier fördern? 
Beratung in Q1 2026 /
Konflikt: fehlende 
migrationssensible 
Beteiligung
Beteiligungsformate 
professionalisieren und 
Infrastruktur ausbauen
Referat für Migration und 
Integration, Amt für 
Wohnungsbau und 
Stadterneuerung 
(Quartiersmanagement 
Leipziger Osten), partiell 
unterstützt vom Referat 
Demokratie und 
gesellschaftlicher 
Zusammenhalt
- durch: 
-1. Entwicklung eines 
„Beteiligungsbaukastens“ mit 
vorgeprüften, kultursensiblen 
Formaten (z. B. für Versammlungen in 
religiösen Räumen, digitale Umfragen 
in mehreren Sprachen etc.)
-  Schaffung von 
Ressourcenteilungsmodellen (z. B. 
gemeinsamer Technikpool für 
Übersetzung, hybride Veranstaltungen, 
Dolmetscherdienste)
- Ressourcen im Viertel nutzen (Räume, 
Technik z.B. OPT)
-2. Stärkung von communityinternen 
Zugängen
- Communitylots/-innenprogramm
- engagierte Personen aus 
migrantischen Communities sollen für 
Absprachen/ Hinweise 
in der Lenkungsrunde 
am 23.10.2025, 
weitere Klärung von 
offenen Fragen bzw. 
Vorbereitungen zur 
Umsetzung ab 2026
ggf. benötigtes 
Budget wird 
ermittelt
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Beteiligungsverfahren ausgebildet und 
einbezogen werden 
- Scharnierfunktion zwischen 
Verwaltung und Communities 
- leise Akteurinnen und Akteure stärken 
und ermutigen sich einzubringen 
- Vertretungen der Communities in 
verschiedene Gremien einbinden 
-Nutzer/-innenleitfaden erstellen
-„Problemkatalog“ für das Quartier
(mehrsprachige) 
Nachbarschaftsveranstaltu
ng zu Polizeiarbeit sowie 
Arbeit der Stadtverwaltung 
im Quartier
Kommunaler 
Präventionsrat, Referat 
für Migration und 
Integration, Amt für 
Wohnungsbau und 
Stadterneuerung 
(Quartiersmanagement 
Leipziger Osten), Amt für 
Wirtschaftsförderung 
(Unternehmernetzwerk 
Leipziger Osten)
+ Zielgruppen im 
Quartier wie 
Seniorinnen- und 
Seniorentreffs, 
Moscheegemeinden, 
Frauentreffs) 
- Akzeptanzförderung des 
Polizeipostens
-Stärkung des Austausches 
zwischen migrantischen 
Communities und der Polizei sowie 
den städtischen Mitarbeitenden im 
Polizeiposten
- Bedarfe und unterschiedliche 
Perspektiven von Stadtverwaltung, 
Polizei und Zivilgesellschaft verstehen 
- positives Interesse am Polizeiposten 
sichtbarer machen
- Vertrauensaufbau, Beantworten von 
offenen Fragen
-Veranstaltungsformat (Titelidee) 
“Treffpunkt Polizeiposten: 
Nachbarschaft im Gespräch“
- mehrere Veranstaltungen mit 
verschiedenen Zielgruppen 
(Unternehmende, Seniorinnen und 
Senioren, Moscheegemeinden, 
Frauentreffs)
18.11.2025, 1. 
Veranstaltung im 
Polizeiposten, 
Zielgruppe: 
Unternehmer/-innen
/
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Zugang des Amts für 
Wirtschaftsförderung zu 
Verwaltung nutzen
Amt für 
Wirtschaftsförderung, 
Referat für Migration und 
Integration, Amt für 
Wohnungsbau und 
Stadterneuerung 
(Quartiersmanagement 
Leipziger Osten), 
Kommunaler 
Präventionsrat
-stärkeres Einspeisen von 
stadtteilbezogenen Themen 
sondieren
- Unternehmerstammtisch fortsetzen, 
um vertrauensvolle Beziehungen zu 
den migrantischen Gewerbetreibenden 
aufzubauen
- Bedingungen klären, wann und wie 
Zugänge zu migrantischen 
Gewerbetreibenden durch 
Unternehmerstammtisch für andere 
Themen genutzt werden kann 
-Einbindung des 
Unternehmerstammtischs in 
stadtteilbezogene 
Planungsprozesse: 
- z. B. Einladung zu 
Werkstattgesprächen, Mitgestaltung 
bei Projekten, direkte 
Ansprechpartner/-innen in Fachämtern
- ggf. auch mit externen Mediator/-
innen, welche die 
Unternehmerstammtische begleiten 
und für Konfliktdynamiken 
sensibilisieren 
-Anwendung konfliktsensibler 
Methoden
fortlaufend
Konflikt: (illegale) 
Müllablagerungen
Raumpatenschaften 
etablieren
Kommunaler 
Präventionsrat, Amt für 
Wohnungsbau und 
Stadterneuerung 
-Stärkung des nachbarschaftlichen 
Zusammenhalts: Menschen 
übernehmen gemeinsam 
Verantwortung für ihren unmittelbaren 
Vorbereitungen 
laufen, weitere 
Schritte ab Q1 2026
/
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(Quartiersmanagement 
Leipziger Osten, + 
Umsetzung durch 
engagierte Anwohnende, 
freie Träger)
Lebensraum und kommen dadurch 
leichter miteinander in Kontakt
-Belebung des öffentlichen Raumes: 
regelmäßige Präsenz und Pflege 
schaffen Sauberkeit und erhöhen das 
Sicherheitsgefühl
-Verbesserung von Sauberkeit: durch 
kontinuierliche Müllberäumung und 
Pflege bleiben Wege, öffentliche 
Plätze und Grünflächen sauberer und 
gepflegter
(mehrsprachige) 
Infokampagne zu 
Sperrmüllentsorgung/ 
Müllablagerungen im 
Quartier (beispielsweise 
durch Plakate, Infoflyer 
etc.)
Kommunaler 
Präventionsrat, 
Eigenbetrieb 
Stadtreinigung Leipzig 
- Signalwirkung gegen illegalen 
Sperrmüll 
- Stärken der gemeinschaftlichen 
Verantwortung
- Bewerben der Wertstoffhöfe, bei 
denen kostenfrei Sperrmüll abgegeben 
werden kann 
ab Q1 2026 ggf. benötigtes 
Budget wird 
ermittelt
Sensibilisierung von 
Gewerbebetreibenden zur 
Vermeidung von 
„Flugmüll“
Eigenbetrieb 
Stadtreinigung Leipzig, 
Kommunaler 
Präventionsrat (+ ggf. 
Gewerbebehörde/ Amt 
für Wirtschaftsförderung)
- Gewerbetreibende, die ToGo-Produkte 
anbieten, hinsichtlich der Vermeidung 
von Verpackungsabfall und Flugmüll 
sensibilisieren
ab Q3 2026
Begleitende Mediation 
bei Konflikten:
Aufbau eines 
professionellen 
Mediations- und 
Moderationspools
Kommunaler 
Präventionsrat
- Pool an allparteilichen, externen 
Mediator/-innen, die bei Konflikten 
vermittelt werden 
- Schlichtungsfunktion und 
Konfliktmoderation bei 
Konfliktgesprächen oder 
Veranstaltungen (Beispiel: zwei 
Q3 bis Q4 2026 10.000,00 € brutto
Ergänzung: siehe 
Hinweis S. 13 
„Maßnahmen und 
finanzielle 
Ressourcen“
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Konfliktparteien treffen in Austausch 
auseinander  externe, allparteiliche 
Mediation)
- Konfliktdynamik vorstellen und 
wechselseitige Bedingungen für 
mögliche Mediation klären
- bei der Zusammensetzung des Pools 
wird darauf geachtet, dass Mediator/-
innen über migrationssensible, 
diversitätssensible und 
diskriminierungssensible Kompetenzen 
verfügen
- Prüfung, in welchem Rahmen das 
Thema Mehrsprachigkeit bei der 
Umsetzung berücksichtigt werden 
kann
Sonstige, mögliche Maßnahmen (Unterstützung anderer Ämter oder Referate, vorbehaltlich 
der Haushaltssituation):
Aufstellen weiterer Spritzenabwurfbehältnisse an besonders konsumbelasteten Orten im Leipziger 
Osten 
mehrsprachiger Informationsflyer zum Umgang mit konsumierenden Personen bei Hilfesituationen 
im öffentlichen Raum (Kommunaler Präventionsrat, Gesundheitsamt sowie freie Träger)
ämter- und fachbereichsübergreifende digitale „Suche/ Biete-Plattform“, auf welcher 
beispielsweise Projektideen oder Unterstützungsgesuche eingestellt werden können, um 
Kooperation, Wissenstransfer und effiziente Ressourcennutzung innerhalb der Stadtverwaltung zu 
fördern
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4. Ausblick 
Die dargestellten Maßnahmen werden beginnend mit der stadtinternen Informationsveranstal-
tung ab November 2025 schrittweise umgesetzt. Begleitend dazu werden die Lenkungsrunden 
auch in 2026 ohne externe Begleitung durch das K3B-Beratungsteam regelmäßig unter der 
weiteren Organisation der Geschäftsstelle des Kommunalen Präventionsrates stattfinden. Sie 
bleiben ein zentrales Instrument für transparenten Austausch, ämterübergreifende 
Zusammenarbeit und die gemeinsame Weiterentwicklung des Konfliktbearbeitungsprozesses 
im Sinne eines gesamtstädtischen Vorhabens. Die Geschäftsstelle des Kommunalen 
Präventionsrates ist darüber hinaus federführend für die weitere Ausgestaltung und Fortschrei-
bung des Konzeptes zum Kommunalen Konfliktmanagement zuständig. Die geschaffenen 
Strukturen sollen sich dabei so verstetigen, dass sie über den Projektzeitraum hinauswirken 
können. Ziel ist daher eine langfristige, eigenständige Verankerung der Prozesse, die dauer-
haft zu einem konstruktiven Umgang mit Konflikten und einer lebendigen Beteiligungskultur 
beiträgt. 
Gleichzeitig ist zu betonen, dass Konfliktbearbeitung kein einmaliger Impuls, sondern ein 
langfristiger Prozess ist. Es geht nicht nur darum, bestehende Spannungen zu befrieden, 
sondern ein gemeinsames Verständnis von Konfliktlagen zu entwickeln und tragfähige Formen 
der Zusammenarbeit zu fördern. Dafür braucht es verschiedene Akteurinnen und Akteure in-
nerhalb und außerhalb der Stadtverwaltung, aber ebenso die Bürgerinnen und Bürger, die 
bereit sind, miteinander im Dialog zu bleiben und sich aktiv für positive Veränderungen einzu-
setzen – im Leipziger Osten und auch darüber hinaus. 
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