Einfach, experimentell und effizient - kostengünstiges Bauen in Leipzig umsetzen
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-A-01410
Datum: 2025-06-19
Vorlagenart: Antrag

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Antrag-Nr. VIII-A-01410 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-A-01410 Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen 
 
Betreff: 
Einfach, experimentell und effizient - kostengünstiges Bauen in Leipzig 
umsetzen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 25.06.2025 Verweisung in die 
Gremien 
FA Stadtentwicklung und Bau 19.08.2025 1. Lesung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, kostengünstiges Bauen in Leipzig zu 
befördern, indem  
a. die Verwaltung konkrete Ansätze zur rechtssicheren und praxistauglichen 
Abweichung von Baustandards (anerkannte Regeln der Technik) sowie für 
effizientere Planungs- und Genehmigungsprozesse nach dem Vorbild des 
Hamburger Standards entwickelt und hierbei Bauwirtschaft, 
Projektentwickler und kommunale Unternehmen einbezieht, 
b. er gegenüber dem Bund auf eine zeitnahe Verabschiedung des 
Gebäudetyp-E-Gesetzes hinwirkt, 
c. gegenüber dem Bund und dem Freistaat auf die notwendige Anpassung 
standardsetzender rechtlicher Regelungen für die grundsätzliche 
Ermöglichung kostengünstigen Bauens hingewirkt wird, 
d. eine regelhafte Anwendung der gemäß Pt. 1 entwickelten Ansätze im 
Hochbau von Stadt und kommunalen Unternehmen vorgesehen wird 
e. die in in Pt. 1 entwickelten Ansätze in die Bauherrenberatung der 
Stadtverwaltung aufgenommen werden. 
2. Die Umsetzung und Wirkung der Maßnahmen ist regelmäßig zu evaluieren und 
dem Stadtrat jährlich zu berichten, insbesondere hinsichtlich erzielter 
Kostenersparnisse, Prozessoptimierungen und Auswirkungen auf die 
Angebotsmieten. 
3. Der Oberbürgermeister stellt sicher, dass die Ziele des kostengünstigen Bauens 
mit den Anforderungen und Werten der Baukultur in Einklang stehen. Dies 
umfasst eine hohe gestalterische Qualität, eine sorgfältige Prozesskultur sowie 
den Erhalt und die Förderung einer lebendigen, nachhaltigen und 
identitätsstiftenden gebauten Umwelt. Kosteneffizienz darf nicht zu Lasten der 
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Baukultur gehen, sondern soll durch innovative, kreative und 
ressourcenschonende Lösungen erreicht werden. 
 
Sachverhalt 
Bauen wird immer teurer. Allein zwischen 2010 und 2022 haben sich die Baupreise 
für Wohnhäuser um 64% erhöht gegenüber einer allgemeinen Inflationsrate von 25% 
im selben Zeitraum. Eine Ursache dafür sind Standarderhöhungen, die sich zum 
einen durch rechtliche Regelungen, zum anderen durch technische Normen- und 
Standardsetzungen (anerkannte Regeln der Technik) ergeben. Eine Abweichung von 
anerkannten Regeln der Technik ist grundsätzlich möglich, aber insbesondere mit 
rechtlichen Fragestellungen insbesondere der Haftung verbunden. Der in einer 
Initiative von Bundesbauministerium, Bundesarchitektenkammer und 
Bundesingenieurkammer entwickelte Gebäudetyp E ist ein Planungsansatz zum 
einfachen, experimentellen und effizienten Bauen, der auf Vorschlägen von 
Architektenkammern zur Abweichung von gesetzlich nicht zwingenden Baustandards 
bzw. anerkannten Regeln der Technik beruht. Ziel ist ein schnelleres und 
kostengünstigeres Bauen im Hochbau mit dem Ziel von Kostenersparnisse von bis 
zu 30%. Angesichts der Haushaltslage der Stadt Leipzig sind entsprechende 
Kostenersparnisse im Hochbau von Stadt und kommunalen Unternehmen von 
hohem Interesse. Ebenso können geringere Baukosten im Wohnungsbau niedrigere 
Angebotsmieten als zum derzeitigen Kostenniveau bewirken. Voraussetzung dafür 
ist, dass Bauherren, Bauwirtschaft und Verwaltung die notwendige Klarheit über 
rechtssichere und praxistaugliche Abweichungen von Baustandards haben.  
 
Die bisherige Diskussion des Gebäudetyps E zeigt, dass zur konkreten Umsetzung 
noch viele Frage bestehen und verbindliche Anwendungsmodelle fehlen. Gleichwohl 
wird seitens der Architektenschaft sowie zuletzt seitens der Fachgewerkschaft IG 
BAU eine Umsetzung eingefordert. Die Stadtverwaltung sollte hierbei eine 
Schrittmacherrolle einnehmen, um die Umsetzung zu befördern.  
 
In Hamburg wurden mit dem Hamburger Standard in einem intensiven Prozess der 
Verwaltung mit den relevanten Akteuren entsprechende Ansätze entwickelt, die 
neben baulichen Standards auch effizientere Planungs- und Genehmigungsprozesse 
in den Blick nehmen. Aus den entwickelten Maßnahmen sind Kostenersparnisse von 
insgesamt bis zu 2.000 Euro brutto pro Quadratmeter Wohnfläche, allein im Bereich 
Baukonstruktion und Gebäudetechnik von ca. 600 Euro möglich. Durch optimierte 
Prozesse und Verfahren lassen sich weitere rund 400 Euro sowie 1.000 Euro durch 
eine effizientere Planung, Vermeidung teurer Bauweisen und teurer technischer 
Anlagen und besonders aufwändiger Bauteile erreichen. Die in Hamburg 
entwickelten Ansätze bieten eine gute Grundlage für die Anwendung des 
Gebäudetyps E in Leipzig. Sie setzen keinen neuen zwingenden einheitlichen 
Standard, bietet aber die notwendige Orientierung für Abweichungen, über die in 
Bauprojekten jeweils individuell zu entscheiden ist.  
 
Unabhängig vom Gebäudetyp E ist gegenüber Bund und Freistaat auf eine 
grundsätzliche Ermöglichung kostengünstigen Bauens in den standardsetzenden 
rechtlichen Regelungen hinzuwirken. Ebenso sollte auf eine Verabschiedung des 
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bereits erarbeiteten Gesetzesentwurfs der vormaligen Bundesregierung zum 
einfachen Bauen nach dem Gebäudetyp-E hingewirkt werden, der kostengünstiges 
Bauen zivilrechtlich erleichtern soll. 
 
Leipzig kann und sollte hier eine Vorreiterrolle einnehmen, um sowohl für städtische 
Bauprojekte als auch für private Bauherren die Rahmenbedingungen für günstiges 
und innovatives Bauen zu verbessern. Dabei muss gewährleistet sein, dass 
Kosteneinsparungen nicht zu Lasten der Baukultur gehen. Baukultur bedeutet nicht 
nur gute Gestaltung, sondern auch sorgfältige Planung, nachhaltige Materialwahl und 
die Bewahrung der städtischen Identität. Nur so kann langfristig lebenswertes und 
wertbeständiges Bauen gelingen. 
Damit Stadt und kommunale Unternehmen ihrer Vorbildwirkung gerecht werden und 
Kostenpotentiale realisiert werden können, ist sind die Ansätze des Gebäudetyps E 
regelhaft anzuwenden, d.h. Ausnahmen davon sind begründungspflichtig.  
 
Die regelmäßige Evaluation stellt sicher, dass die Maßnahmen wirksam sind und 
gegebenenfalls angepasst werden können. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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