Teilnahme am Wettbewerb "Hauptstadt des fairen Handels" im Jahr 2021
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-02712
Datum: 2021-05-19
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-02712 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Teilnahme am Wettbewerb "Hauptstadt des fairen Handels" im Jahr 2021 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis 
FA Umwelt, Klima und Ordnung   Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  23.06.2021 Information zur Kenntnis 
 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Die Information über die diesjährige Teilnahme am Wettbewerb „Hauptstadt des Fairen 
Handels“ wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Gesamtstadt 
  

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Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die Vorlage informiert über die diesjährige Teilnahme am Wettbewerb „Hauptstadt des 
Fairen Handels“ und über die seit der letzten Teilnahme im Jahr 2019 erzielten Fortschritte 
im Themenfeld des Fairen Handels in Leipzig. 
 
  
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Finanzielle Auswirkungen  
nein  
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  
nein  
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  
nein  
wenn ja, 
 
Fogekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  
nein  
wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  
nein  
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  
ja   
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  
Ja  
Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
  
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Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  
                          
ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
--- 
 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
---- 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Beachtung globaler Zusammenhänge und weltweiter Auswirkungen des eigenen 
täglichen Handelns ist – zusammengefasst unter dem Begriff „Nachhaltigkeit“ – zu einer 
bedeutsamen kommunalen Querschnittsaufgabe geworden. Im Zielbild des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts der Stadt Leipzig ist dafür die Formulierung „Global denken, lokal 
verantwortlich handeln“ verankert worden. Aus dem Prinzip der Nachhaltigkeit ist auch die 
„Agenda 2030“ der Vereinten Nationen im Jahr 2015 entstanden. Der bekannteste Teil der 
Agenda 2030 sind die 17 globalen Nachhaltigkeitsziele (auf Englisch: Sustainable 
Development Goals oder abgekürzt SDGs). Zum 1. Januar 2016 traten diese in Kraft. 
  
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Die Stadt Leipzig ist mit Ratsbeschluss (VI-DS-02824; „2030- Agenda für Nachhaltige 
Entwicklung: Nachhaltigkeit auf kommunaler Ebene gestalten“) vom 18. Januar 2017 einer 
Musterresolution des Deutschen Städtetages und anderer Initiatoren beigetreten, worin die 
Unterstützung der globalen Ziele zum Ausdruck gebracht und ein eigenes Engagement zu 
deren Erreichung erklärt wird. Ein in diesem Beschluss ausdrücklich verankertes Thema ist 
die nachhaltige kommunale Beschaffung.  
 
Sie und die Förderung des Fairen Handels im Alltag gehören zu den direkten Möglichkeiten, 
weltweit menschenwürdige und auskömmliche Arbeitsbedingungen sicherzustellen, damit 
globale Migrationsursachen zu bekämpfen und über die Vermittlung dieser Inhalte („globales 
Lernen“) einen Beitrag zu Weltoffenheit und gegenseitigem Verständnis zu leisten.  
 
Die Aktivitäten der Kommunen zu diesem Themenfeld sind Gegenstand des Wettbewerbs. 
 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Wettbewerb „Hauptstadt des Fairen Handels“ 
 
Mit den Vorlagen Nr. VI-DS-02178, „Auswertung der Bewerbung Leipzigs um den Titel 
‚Hauptstadt des fairen Handels‘ 2015 und Schlussfolgerungen“ und VI-Ifo-07865, „Teilnahme 
am Wettbewerb ‚Hauptstadt des fairen Handels‘ im Jahr 2019“ wurde über den Wettbewerb 
„Hauptstadt des Fairen Handels“ bereits ausführlich informiert. Unter bis zu 100 
Mitbewerbern konnten beide Teilnahmen für die Stadt Leipzig erfolgreich mit einer 
Platzierung unter den fünf dotierten Siegerplätzen und Preisgeldern in Höhe von 12.500 € 
und 20.000 € durchgeführt werden. Das Preisgeld wird zur weiteren Unterstützung des 
Fairen Handels eingesetzt.  
 
Ausgelobt wird der Wettbewerb alle zwei Jahre von der Servicestelle Kommunen in der 
Einen Welt (SKEW). Die Gründe für eine Teilnahme sind vielfältig, so zum Beispiel: 
 Die Teilnehmer präsentieren sich als innovative, engagierte und weltoffene Stadt mit 
Vorbildcharakter. Der sichtbare Stellenwert des Themas Fairer Handel und Faire 
Beschaffung ist ein unverzichtbarer Imagefaktor. 

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 Der Wettbewerb bietet die Plattform, um lokales Engagement in Szene zu setzen. 
Das Engagement aller Beteiligten in der Kommune bekommt Aufmerksamkeit, was 
das Gemeinwohl fördert und Ehrenamtliche Anerkennung erfahren lässt und zu 
weiterem Engagement motiviert. 
 Akteurinnen und Akteure aus Zivilgesellschaft, Kirchen, Bildungswesen, Wirtschaft 
und Stadtverwaltung verfolgen ein gemeinsames Ziel, was das Gemeinschaftsgefühl 
aller Engagierten und damit eine lebendige Stadtkultur fördert. 
 Die Ausrichter des Wettbewerbs ermöglichen im Jahr nach der Teilnahme einen 
Austausch mit anderen Kommunen. Dies hilft, die eigenen Konzepte und Aktivitäten 
zum Fairen Handel und zur Fairen Beschaffung zu analysieren und weiter zu 
entwickeln. 
 Der faire Handel fördert den lokalen Einzelhandel und macht auf die Thematik des 
nachhaltigen Konsums aufmerksam. 
 
Auch im Jahr 2021 soll daher eine Teilnahme der Stadt Leipzig an dem alle zwei Jahre 
ausgerichteten Wettbewerb erfolgen. In diesem Jahr soll auch die immer stärkere 
Kooperation mit der Nachbarstadt Markkleeberg ausdrücklich mit erwähnt werden. Einen 
besonderen Rahmen gibt darüber hinaus das 10-jährige Jubiläum der Verleihung des Titels 
„Fairtrade Town“ an die Stadt Leipzig im September dieses Jahres.  
 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
Die Zertifizierung von Unternehmen und Produkten nach sozialen Kriterien gewährleistet 
standortkonkret die Einhaltung der weltweit gültigen Arbeitsschutznormen ungeachtet der 
politischen Verhältnisse in den Ländern der jeweiligen Produktionsstandorte. Mit der 
verstärkten Berücksichtigung dieser Produkte wird somit ein direkter Beitrag zur 
Gewährleistung menschenwürdiger und auskömmlicher Arbeits- und Lebensverhältnisse 
geleistet. 
 
Der Wettbewerb soll dokumentieren, welche Maßnahmen die Teilnehmerkommune im 
Bereich des Fairen Handels ergriffen hat, um Beiträge zur Umsetzung der 2030-Agenda und 
damit zur Lösung der aktuellen globalen Aufgaben zu leisten. 
 
Die Wettbewerbsbeiträge sind nach fünf Kategorien zu gliedern und sollen darstellen, welche 
Schritte in der Kommune zur Förderung des Fairen Handels in den letzten zwei Jahren 
unternommen wurden. Die Handlungsfelder sind 
 
 Globales Lernen, 
 Informationsarbeit und Stadtmarketing, 
 Kommunale Beschaffung, 
 Strukturelle Maßnahmen, 
 Vermarktung und Verkauf. 
 
Nicht anders als in allen anderen Kommunen deutschlandweit sind seit März 2020 praktisch 
alle öffentlichen Aktionen in der bisher gewohnten Form entfallen und mussten auf digitale 
oder „hybride“ Formate umgestellt werden. Auch in Leipzig ist diese Folge der Corona-
Pandemie voll zur Geltung gekommen. Insofern ist das Repertoire des diesjährigen 
Beitrages gegenüber den vergangenen beiden Jahren stark reduziert. Dennoch konnten 
einige Maßnahmen und Aktionen erfolgreich durchgeführt werden. Darüber hinaus wurden 
auch zahlreiche interne Maßnahmen und Projekte umgesetzt, die von den Einschränkungen 
nicht betroffen waren. 
 
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Im Bereich globales Lernen ist traditionell der Eine Welt Leipzig e.V. einer der wichtigsten 
Akteure, jedoch auch andere Vereine wie der Weltoffen e.V. leisten eine fundierte 
Bildungsarbeit. Es werden Bildungsangebote für Schulen, aber auch Studierende und 
Auszubildende von Einzelhandelsunternehmen bereitgehalten, öffentliche thematische 
Stadtrundgänge angeboten und viele andere Aktionen mehr. Dazu gehören aber auch 
Beratungsgespräche mit Herstellern, Gastronomen, Händlern, Multiplikatoren, 
Onlineworkshops und Interviews mit Medienvertretern. 
 
Im Handlungsfeld Informationsarbeit und Stadtmarketing wird die gemeinsam mit 
Markkleeberg durchgeführte Werbeaktion mit einer Außenwerbung auf einer Straßenbahn 
zentraler Bestandteil der Bewerbung sein. Die Straßenbahn war zwischen Dezember 2019 
und Februar 2021 schwerpunktmäßig auf der Linie 11 zwischen Markkleeberg, Leipzig und 
Schkeuditz eingesetzt, wodurch die Kooperation mit Markkleeberg unterstrichen wurde. Die 
Aktion wurde zu 90% von der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt (SKEW) gefördert. 
In einer Zeit, wo alle Präsenzveranstaltungen massiv reduziert werden mussten, stellte 
dieses Projekt einen besonderen Glücksfall dar, da die Bahn kontinuierlich im Leipziger 
Straßenbild präsent war und auch sehr gut wahrgenommen wurde, was durch eine 
begleitende Frage in der kommunalen Bürgerumfrage 2020 belegt wurde. 
 
 
Auftakt für die faire Straßenbahn am 18.12.2020 (Amtsblatt Nr.23/2020)  
 
Hinzu kommen die (überwiegend aus dem letzten Preisgeld finanzierte) Neugestaltung der 
Web-Seite des Netzwerks Leipzig handelt fair, die Neuauflage des fairen Einkaufsführers mit 
einem Grußwort des Botschafters des Netzwerks, Prof. Dr. Jörg Junhold, und neue 
Veröffentlichungen wie z.B. die des auf Leipzig zugeschnittenen Einlegers „Fair heiraten – 
Glück teilen“ zu einer bundesweit veröffentlichten Broschüre. Dieser verweist auf regionale 
Anbieter aus den Bereichen Schmuck, Catering, Locations, Dekoration und Bekleidung und 
bietet aus allen relevanten Gebieten faire Angebote für den „schönsten Tag des Lebens“. 
Eine weitere Veröffentlichung des Eine Welt e.V. ist die Handreichung „Fairer Handel in 
Gastronomie und Einzelhandel“, die allen interessierten Kommunen in Deutschland zur 
Verfügung gestellt werden soll. 
 
Für den besonders wichtigen Bereich der fairen Textilien werden der Aufbau des 
Fairfashionlab Leipzig, eines Zusammenschlusses von Händlern, Modedesignern, Vereinen 
und Engagierten, die nachhaltige Mode in Leipzig voran bringen wollen, ein 
Schmuckwettbewerb zu nachhaltigem Schmuck, eine prominent besetzte 
Podiumsdiskussion zu fairer Mode, die Fashionrevolutionnight #2 in der Moritzbastei mit 
fairer Modeschau und Schmuckpreisverleihung sowie die mit der Steuerungsgruppe 
Fairtrade Town Markkleeberg gemeinsam durchgeführte Entwicklung von interaktiven 
Stadtrundgängen zum Thema „Geschichte und nachhaltige Zukunft der Textilproduktion in 
Leipziger Stadtteilen“ Gegenstand der Bewerbung sein.  
 
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Im Bereich der kommunalen Beschaffung kann die Bewerbung auf die Einrichtung der 
fördermittelfinanzierten Stelle der Koordinatorin für kommunale Entwicklungspolitik („Kepol-
Koordinatorin“) und deren kontinuierliche Weiterarbeit im Bereich der fairen Beschaffung 
aufgebaut werden. Die Koordinatorin informiert, regt die Berücksichtigung sozialer Aspekte in 
relevanten Beschaffungsvorhaben an, unterstützt fachlich und zieht im Bedarfsfall weitere 
Expertise vom Fördermittelgeber hinzu. Erfolgreich durchgeführte Projekte gab es in den 
wettbewerbsrelevanten Jahren 2019 und 2020 insbesondere im Bereich von Dienst- und 
Arbeitskleidung (38 Verfahren), 5 Vergabeverfahren zu Arbeitsschutzschuhen und 8 
Vergabeverfahren zu Lebensmitteln in der Stadtverwaltung und den 
Beteiligungsunternehmen. Weitere Beschaffungsvorhaben befinden sich in der unmittelbaren 
Vorbereitung, unter anderem die Weiterführung der Ausrüstung der Schulen mit fairen 
Sportbällen in Umsetzung des diesbezüglichen Ratsbeschlusses. 
 
Strukturelle Maßnahmen fanden sowohl innerhalb der Verwaltung als auch in der 
Zivilgesellschaft statt. Mit jährlich mindestens einer online durchgeführten 
Beschaffer*innenrunde, am aktuellen Bedarf orientierten Workshops und einer 
Wissensplattform im Intranet wurden durch die Kepol-Koordinatorin innerhalb der 
Stadtverwaltung verlässliche Strukturen geschaffen und die Zugriffsmöglichkeit darauf 
schrittweise ausgedehnt. In der Stadtgesellschaft wird die Vernetzung der Akteure des fairen 
Handels weitergeführt durch die monatlichen Sitzungen der Steuerungsgruppe Leipzig 
handelt fair, das jährliche (digitale) Jahresvernetzungstreffen aller interessierten Akteure. 
Fachlich fokussierte Vernetzungstreffen, z.B. der sächsischen Fairtrade-Towns oder fairen 
Beschaffung von Sportbällen. Auch die vom Netzwerk Leipzig handelt fair angebotene 
Unterstützung von Initiativen des Fairen Handels, bis hin zum Mikroprojektefonds, wo aus 
dem Preisgeld kleinere Beträge zur Unterstützung entsprechender Aktionen (Faires 
Frühstück, Einladung von Referenten, …)  zur Verfügung gestellt werden können, zählen zu 
diesem Handlungsfeld. 
 
Vermarktung und Verkauf 
Die Kooperationen mit den Leipziger Weltläden ist über die ständige Präsenz des Eine Welt 
e.V. in der Steuerungsgruppe Leipzig handelt fair dauerhaft abgesichert. Das Netzwerk steht 
auch allen anderen Akteuren stets offen. Damit sind wichtige Erwartungen des Wettbewerbs 
gesichert. Zur Einbindung von Einzelhandel und Gastronomie in Aktivitäten zu Fairem 
Handel/Fairer Beschaffung erfolgen vielfache Aktivitäten des Vereins insbesondere über die 
dort angesiedelten Fördermittelstellen. 
 
Der kurze Überblick über die in den einzelnen Handlungsfeldern vorzuweisenden Aktivitäten 
zeigt, dass trotz der Einschränkungen der Corona-Krise, die oftmals die besonders 
öffentlichkeitswirksamen Präsenzaktionen einschränkte oder unmöglich machte, ein solider 
Fundus neuer Bewerbungsargumente vorhanden ist. Da die genannten Einschränkungen 
keiner Kommune in Deutschland erspart geblieben sind, ist von gleichen 
Ausgangsbedingungen auszugehen. Eine Teilnahme am Wettbewerb ist aus diesem Grund 
absolut sinnvoll, zumal die SKEW stets darauf hinweist, dass auf eine möglichst regelmäßige 
Beteiligung am Wettbewerb besonderer Wert gelegt wird.