Bericht zur Entwicklung des Mitteldeutschen Verkehrsverbundes (MDV) 2019
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-01925
Datum: 2020-11-04
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/13
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-01925 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Bericht zur Entwicklung des Mitteldeutschen Verkehrsverbundes (MDV) 2019 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Information zur Kenntnis 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau   Information zur Kenntnis 
Verwaltungsausschuss  03.12.2020 Information zur Kenntnis 
 
 
Der Bericht zur Entwicklung des Mitteldeutschen Verkehrsverbundes (MDV) im Jahr 2019 wird 
zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Der Bericht umfasst in erster Linie Aussagen zum Gebiet der Stadt Leipzig, aber auch zum  
kompletten Verbundgebiet. 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Gemäß Beschluss-Nr. RBIII-311/00 ist jährlich über die Arbeit des MDV zu den für die Stadt  
Leipzig interessanten Aufgabenschwerpunkten zu berichten. Nachfolgend wird über die 
Arbeit im Geschäftsjahr 2019 informiert.  
 
 
  
1 von 13 in Zusammenstellung
2/13
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
2 von 13 in Zusammenstellung
3/13
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Es liegt keine Eilbedürftigkeit vor. 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Die Vorlage ist öffentlich.  
 
III.  Strategische Ziele 
 
Der Mitteldeutsche Verkehrsverbund (MDV) koordiniert im Auftrag der Städte Halle und  
Leipzig sowie der angrenzenden Landkreise und der dort verkehrenden  
Verkehrsunternehmen das Nahverkehrsangebot in Mitteldeutschland. Durch die  
Zusammenarbeit aller Verbundpartner sorgt der MDV für einen attraktiven, vernetzten  
Öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) und stößt mit Blick auf die Zukunft  
Entwicklungsprozesse für die Verbesserung der Nahverkehrsleistungen in Mitteldeutschland  
an.   
3 von 13 in Zusammenstellung
4/13
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Der Mitteldeutsche Verkehrsverbund (MDV) erstreckt sich über die drei Ländergrenzen 
Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen und umfasst ein Gebiet von fünf Landkreisen und 
den zwei kreisfreien Städten Leipzig und Halle (Saale). 
 
Seit dem 15. Dezember 2019 gilt der MDV-Tarif auch für die Fahrgäste in allen S-Bahnen 
und Regionalzügen nach Dessau-Roßlau und in die Landkreise Wittenberg und Anhalt-
Bitterfeld (MDV Nord). 
 
Mit einem Anteil von 51 % halten die zehn Aufgabenträger die Mehrheit der 
Gesellschafteranteile. Die verbleibenden 49 % werden von den im Verbundraum tätigen 13 
Verkehrsunternehmen des straßen- und schienengebundenen öffentlichen 
Personennahverkehrs (ÖPNV) bzw. deren Zusammenschlüssen gehalten. Die Stadt Leipzig 
ist mit einem Anteil von knapp 16 % Gesellschafter des MDV. 
 
Im Zusammenhang mit der Erweiterung im Dezember 2019 übernahmen die 
Nahverkehrsservice Sachsen-Anhalt GmbH, DB Regio AG und Abellio Rail Mitteldeutschland 
GmbH zusätzliche Gesellschafteranteile von insgesamt EUR 2.550,00 sodass das 
Stammkapital zum 31. Dezember 2019 auf EUR 76.050,00 stieg. Die entsprechenden 
Änderungen im Gesellschaftsvertrag wurden am 13. bzw. 16. Dezember 2019 im 
Handelsregister eingetragen. 
 
Nachfolgend wird gemäß Beschluss-Nr. RBIII-311/00 über die Arbeit des MDV im 
Geschäftsjahr 2019 zu den für die Stadt Leipzig interessanten Aufgabenschwerpunkten 
berichtet. 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
Bericht zur Entwicklung des Mitteldeutschen Verkehrsverbunds (MDV) 2019 
 
1. Einnahmeentwicklung der Verkehrsunternehmen im MDV 
Auch 2019 hielt die positive Entwicklung an. Die Verbundeinnahmen entwickelten sich mit 
einem Zuwachs um EUR 16,2 Mio. bzw. 6,9 % überdurchschnittlich positiv. Dazu 
beigetragen haben Zuwächse in allen Tarifproduktgruppen sowohl in den beiden kreisfreien 
Städten, als auch in den Landkreisen im MDV. Die Steigerung in der Tarifzone Leipzig mit 
7,9 % resultiert in einem starken Maße aus dem Zuwachs im Segment Zeitkarten Jedermann 
(EUR + 5,0 Mio. bzw. + 8,3 %), was anteilig auch auf den gestiegenen Zuschuss der Stadt 
Leipzig für die Leipzig-Pass-Mobilcard zurückzuführen ist. Aufgrund der Einführung neuer 
sächsischer Tarifprodukte sind deutliche Zuwächse im Segment der ermäßigten Zeitkarten 
zu verzeichnen. Zwischen Einführung im August 2019 und Dezember 2019 haben allein 
3.874 junge Leute das AzubiTicket Sachsen erworben. Die Nutzerzahlen sind damit um ca. 7 
% gestiegen. Bei den Fahrgastzahlen stehen den anhaltenden Zuwächsen im SPNV eher 
stagnierende Fahrgastzahlen der ÖPNV-Verkehrsunternehmen gegenüber. 
 
2. MDV-Strategie 2025 - Arbeitspakete 
Im Rahmen der Umsetzung des 2012 begonnen Strategieprozesses zum Thema „Die 
Zukunft der Mobilität in Mitteldeutschland 2025“ wurde auch in 2019 u. a. in folgenden drei 
Themenbereichen weitergearbeitet:  
 
1. Tarif und Technik 
2. Verkehrsplanung  
3. Verbundweites Marketing 
 
4 von 13 in Zusammenstellung
5/13
2.1 Tarifliche und technische Schwerpunkte  
Trotz der insgesamt positiven Entwicklung musste auch im Jahr 2019 der Verbundtarif 
aufgrund der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen zusätzlich preislich fortgeschrieben 
werden, da für einen großen Teil der Verkehrsunternehmen zum derzeitigen Stand zur 
Gegenfinanzierung keine anderweitigen oder nicht ausreichenden Mittel zur Verfügung 
stehen. 
Gleichzeitig wurden in der Stadt Leipzig politische Vorgaben sowie zusätzliche finanzielle 
Mittel für den städtischen Nahverkehr diskutiert. Als Ergebnis dieser Diskussion beschloss 
der Leipziger Stadtrat am 24. Oktober 2018, dass die Fahrpreise in der Tarifzone 110 
(Leipzig) in den Jahren 2019 und 2020 nicht erhöht werden und die Kostensteigerung der 
LVB durch zusätzliche kommunale Mittel getragen werden sollen.  
Weitere Schwerpunktthemen waren:  
 Im Rahmen der sachsenweiten Strategie, die verschiedenen Verbundtarife zu 
vereinheitlichen und gleichzeitig attraktive Tarifangebote für junge Leute anzubieten, 
wurden zum Tarifwechsel 2019 das AzubiTicket Sachsen und das 
SchülerFreizeitTicket eingeführt: 
o Das (vom Freistaat geförderte) AzubiTicket Sachsen ist zu einem günstigen 
Abonnementpreis MDV-weit für alle Azubis nutzbar, die eine Bildungseinrichtung 
in Sachsen besuchen. Der Zukauf für Fahrten eines/mehrerer weiterer Verbünde 
in Sachsen ist optional möglich. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abbildung: Offizieller Startschuss zum neuen AzubiTicket Sachsen, mit Verkehrsminister Dulig. 
Quelle: MDV GmbH 
o Auch das SchülerFreizeitTicket wird vom Freistaat gefördert, so dass Schülern 
allgemeinbildender Schulen eine MDV-weite Freizeitnutzung für einen günstigen 
Verkaufspreis im Abonnement angeboten werden kann. 
 Als Test für einen Sachsentarif fungiert der gleichfalls zum Tarifwechsel 2019 
eingeführte Übergangstarif für Fahrten zwischen den Tarifzonen 41 Riesa (VVO) und 
Oschatz 127 (MDV). Der Verbundgrenzen überschreitende Tarif integriert die Nutzung 
des SPNV-Nahverkehrs, des straßengebundenen ÖPNV-Angebots (Bus) und der 
Döllnitzbahn.  
 Die Umsetzung des Erwerbs all dieser Produkte in den ABO-Vertriebssystemen der 
MDV-Unternehmen wurde durch die Verbundgesellschaft technisch-organisatorisch 
betreut. Zusätzlich übernahm der MDV die Federführung in der Arbeitsgruppe Vertrieb 
zur Sicherstellung der Anerkennung und Kontrollierbarkeit des AzubiTicket Sachsen bei 
der sachsenweiten Umsetzung in enger Zusammenarbeit mit den anderen sächsischen 
Verkehrsverbünden, um einvernehmliche Lösungen zu Ticketlayouts, 
Fahrscheinsicherheit, Anerkennung und Kontrollprozessen mit den Partnerverbünden im 
Interesse des Fahrgastes zu erarbeiten und umzusetzen. 
5 von 13 in Zusammenstellung
6/13
 Eine weitere Vereinheitlichung zwischen den sächsischen Verbünden konnte mit der zum 
Tarifwechsel erfolgten Anhebung der Kinderaltersgrenze um ein Jahr erreicht werden 
(Altersgrenze nun bei 14 Jahren). 
 Neben den sachsenweiten Entwicklungen wurden aber auch die MDV-Angebote 
kontinuierlich weiterentwickelt. Ein zentraler Bestandteil war dabei die Neuverhandlung 
und der erfolgreiche Abschluss der Semesterticketverträge mit den Universitäten in 
Leipzig, in Halle und in Merseburg.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abbildung: Vertragsunterzeichnung Semesterticket Leipziger und Hallenser Hochschulen. 
Quelle: MDV GmbH 
 
 Zum 15. Dezember 2019 wurde die vorerst auf den SPNV beschränkte 
Verbunderweiterung umgesetzt.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abbildung: Kommunikationskampagne zur 3. MDV-Verbunderweiterung. 
Quelle: MDV GmbH 
Seitdem gilt der MDV-Tarif auch für die Fahrgäste in allen S-Bahnen und Regionalzügen 
nach Dessau-Roßlau und in die Landkreise Wittenberg und Anhalt-Bitterfeld. Die 
Umstellung verlief insgesamt erfolgreich und in der öffentlichen Gesamtwahrnehmung 
positiv. Eine wesentliche technische Voraussetzung war die Anpassung aller Vertriebs- 
und Auskunftssysteme im alten und neuen Verbundgebiet. Dazu wurde auch ein System 
zum automatisierten Erstellen der Tarifmatrix eingeführt, um in allen Vertriebsgeräten die 
Relationen ins Erweiterungsgebiet ohne das bisherige aufwendige händische Erstellen 
und Bearbeiten der Tarifdaten durch Verbundgesellschaft und Sachbearbeiter der 
Verkehrsunternehmen anzulegen. Vorbereitet und begleitet wurde die 
Verbunderweiterung durch eine umfangreiche Öffentlichkeitsarbeit. Eine erste 
Kampagnen-Evaluation zeigte, dass alle Maßnahmen planmäßig umgesetzt wurden und 
damit die gewünschte breite öffentliche Wahrnehmung als wichtigstes 
Kommunikationsziel weitestgehend erreicht wurde.  
6 von 13 in Zusammenstellung
7/13
 Wichtigstes Arbeitspaket im technischen Bereich war 2019 die künftige Tarif- und 
Vertriebsstrategie im MDV. Hierfür wurden vorbereitende Studien und Recherchen 
durchgeführt und diese mit den Gesellschaftern diskutiert. Dieser Prozess soll 2020 
fortgesetzt werden, um eine abschließende Entscheidung für die nächsten Jahre zu 
treffen. Die Komplexität der Diskussion ist sehr hoch, zumal hier spezifische 
unternehmensinterne Ziele einfließen. Dies sind insbesondere die Reduzierung bzw. 
mittelfristige Abschaffung von Bargeld und Papiertickets. 
 Das MDV Zentralsystem für die Sammlung aller elektronischen Fahrkarten im MDV 
(MDV-Berechtigungssystem „BerSy“) wurde erweitert, um künftig auch bspw. 
Einzelfahrkarten auf Chipkarten ausgeben zu können. In der 1. Stufe wird die LVB die 
Umsetzung in all ihren Vertriebssystemen umsetzen. Damit kann der Kunde einfach 
bargeldlos über standardisierte Zahlverfahren seine Fahrkarten erwerben.  
 Das handybasierte Auskunfts- und Ticketingsystems easy.GO hat sich zu einem 
stabilen Fahrplan- und Tarifauskunfts- sowie Ticketingdienst für die Kunden im 
Mitteldeutschen Verkehrsverbund entwickelt. 2019 ist die Nutzung wiederum 
angestiegen. Anfragen zu Verbindungen und Abfahrtzeiten stiegen von 54,5 Mio. in 2018 
auf 68,8 Mio. in 2019 und damit um 26 %. Mit fast 1,3 Mio. Ticketkäufen in Höhe von 
EUR 3,75 Mio. bedeutet dies einen Anstieg von rd. 30 % zum Vorjahr.  
Im Jahr 2018 wurde beschlossen, die App easy.GO mit den Schwerpunkten zusätzliche 
Bezahlverfahren, Buchung von Rufbusfahrten und verbundüberschreitende Auskunft und 
Verkäufe inklusive Reiseketten im Bereich Sachsen bzw. später Mitteldeutschland 
weiterzuentwickeln. Hierfür wurde 2019 eine europaweite Ausschreibung durchgeführt 
und nach Auftragsvergabe im August 2019 mit den Arbeiten begonnen, die in mehreren 
Stufen 2020 produktiv gesetzt werden sollen. Die neue App wird den Markennamen 
„MOOVME“ tragen. Mit Abschaltung der App easy.GO im Jahr 2020 wird der Kunde die 
Möglichkeit haben, eine der im MDV verfügbaren Apps zu nutzen, je nachdem, welche 
Funktionen ihm am wichtigsten sind. Hierfür wurden in den letzten Jahren im MDV 
spezialisierte Apps entwickelt, die in der folgenden Übersicht dargestellt sind.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abbildung: Überblick zu den ÖPNV-Apps im MDV 
Quelle: MDV GmbH 
7 von 13 in Zusammenstellung
8/13
 
 
 Die Datendrehscheibe für den verkehrsunternehmensübergreifenden Datenaustausch 
wurde um zusätzliche Funktionen für die Fahrgastinformation erweitert. Mittels eines DFI-
Konverters ist es möglich, Fahrten von Fremdunternehmen aus den Auskunftsdaten für 
die DFI-Schnittstellen der Abnehmer aufzubereiten. In 2020 ist geplant, die 
Datendrehscheibe des Verkehrsverbundes Oberelbe an die MDV/NASA- 
Datendrehscheibe anzuschließen, wozu bereits 2019 die Vorarbeiten und Abstimmungen 
durchgeführt wurden. Gleichzeitig wurde das Thema Anschlusssicherung 
vorangetrieben, indem durch den Bereich Verkehrsplanung neue 
Anschlusssicherungspunkte für PlusBus-Linien in den Landkreisen Nordsachsen und 
Leipzig definiert wurden.  
 Im Zuge der Open Data Strategie wurde der Zugang zu den Fahrplänen im GTFS-
Format weiter vereinfacht. Der Datensatz kann ohne Einschränkungen über die 
Verbundseite bezogen werden und wird entsprechend der INSA-Auskunft wöchentlich 
aktualisiert. Darüber hinaus erfolgte die Veröffentlichung der Daten auf Google Maps. 
Der Datensatz wird auch zunehmend durch die Verbundpartner für eigene Vorhaben 
genutzt, wie z. B. LVB Flexa, HAVAG FARTIQ oder das Tool „Reachie“ im Projekt LOW 
CARB. Der GTFS-Datensatz wird laufend optimiert, wobei im Vordergrund die Abbildung 
von Rufbussen steht. Mit der Bereitstellung der Soll-Fahrplandaten an DELFI und den 
sog. nationalen Zugangspunkt (DODP) erfüllen die MDV-VU zudem die aktuellen 
Anforderungen der EU bezüglich der Bereitstellung von Mobilitätsinformationen gem. der 
delegierten Verordnung (EU) 2017/1926. Die Anschaffung von 
Echtzeitdatenschnittstellen konnte dagegen bisher noch nicht umgesetzt werden. 
 Im Rahmen der Kooperationsvereinbarung Verkehrsmanagement (KOV-VM) wurden 
insbesondere der Austausch der Partner und Stakeholder in den Bereichen 
automatisiertes Fahren, umweltsensitive Verkehrssteuerung, E-Mobilität und 
Datenmanagement vorangetrieben. In der AG Autonomes Fahren fand ein umfassender 
Austausch der Projektbeteiligten, kommunalen Akteuren, Landesbehörden und der 
Forschung im MDV statt. Der Geschäftsbesorger unterstützt die Partner nach Bedarf mit 
Daten und Know-How im Bereich der Leitstellentechnik. Im Bereich umweltsensitive 
Verkehrssteuerung konnte durch die Universität Leipzig und die Stadt Leipzig eine 
Referenzmessstelle zur Erfassung von Luftschadstoffen an einer offiziellen 
Landesmessstelle eingerichtet werden. Die Erkenntnisse zur Verlässlichkeit der 
kostengünstigen Erfassungsmethode sowie möglicher Anwendungsfälle werden 2020 im 
Rahmen der KOV-VM geprüft. Einen weiteren Baustein des Datenmanagements bildet 
die Bereitstellung eines Abfahrtstafelgenerators für Anzeiger Dritter. Die Bereitstellung 
erfolgt voraussichtlich in 2020. 
 Mit der Realisierung der neuen Verbund-App wird seit 2019 das Thema der 
Beauskunftung, Buchung und Bezahlung von Anrufbussen umgesetzt. Entsprechende 
Erweiterungen der geplanten App sowie des Hintergrundsystems INSA wurden konzipiert 
und beauftragt. Die Grundlage dazu bilden die Dispositionssysteme der 
Verkehrsunternehmen Geißler Reisen und Regionalbus Leipzig. 
 Die Daten der Automatischen Fahrgastzählsysteme bilden eine wesentliche Säule der 
Einnahmeaufteilung. Da sowohl im Hardware- als auch im Softwarebereich eine 
Fortschreibung der Fahrgastzähltechnik erforderlich ist, hat die Verbundgesellschaft im 
Jahr 2019 in einer zweiten Stufe eine Ausschreibung für die Neubeschaffung der 
Software für die Hochrechnung, den Saldenausgleich und die Stichprobenbildung 
vorbereitet und durchgeführt. 
 
2.2 Verkehrsplanerische Schwerpunkte  
 Im von der EU geförderten Projekt „LowCarb – Clever unterwegs im Nordraum 
Leipzig“ haben sich die Projektpartner LVB, Stadt Leipzig und MDV das Ziel gesetzt, für 
die weiterhin stark wachsenden Gewerbestandorte im Norden von Leipzig u. a. den 
„Masterplan Mobilität Nordraum Leipzig" zu erstellen, der entsprechende Maßnahmen 
8 von 13 in Zusammenstellung
9/13
zur Steuerung des zunehmenden Verkehrsaufkommens in diesem Gebiet zu Gunsten 
des Umweltverbundes vorsieht. In 2019 wurde der Masterplan für eine stufenweise 
Einführung entwickelt und die Maßnahmen sowohl mit den Verwaltungen als auch mit 
den ansässigen Unternehmen besprochen. Das EU-Projekt "LOW CARB" hat eine 
Laufzeit bis ins 4. Quartal 2020. Die Umsetzung des Masterplans wird von den 
Projektpartnern u.a. mithilfe sich anschließender Förderprojekte in Angriff genommen. 
 
 
Abbildung: Maßnahmebündel des „Masterplans Mobilität Nordraum Leipzig“   
Quelle: Stadt Leipzig 
 
 Im Projekt „Landkreis Leipzig in Fahrt“ konnten im Jahr 2019 sowohl der 
neugestaltete Stadtverkehr Grimma als auch der komplett neue Stadtverkehr von Bad 
Lausick in Betrieb genommen werden. Dabei wurden in Grimma vor allem Linienläufe 
verbessert, die Haltestellenanzahl deutlich erhöht, die Taktlücken am Vormittag 
geschlossen und das Angebot am Abend und am Wochenende erstmals eingerichtet. Die 
Fahrgastzahlen sind in Grimma schon wenige Wochen nach der Umstellung deutlich 
gestiegen. Während der Stadtverkehr in Grimma im April 2019 umgesetzt wurde, startete 
Bad Lausick im Dezember 2019. Wie auch in Grimma wird hier ein Halbstundentakt mit 
dichten Haltestellenangebot, Verknüpfung zum Regionalverkehr und zum SPNV in 
Richtung Leipzig angeboten.  
Die Planungen für den Stadtverkehr in Colditz sind Ende 2019 fast vollständig fertig 
gestellt worden. Hier soll der nächste Innovationsschritt umgesetzt werden, eine 
Umsetzung als flexibler Rufbus. Start ist für den August 2020 vorgesehen. Ein Pre-Test 
für flexible Bedienformen hat Regionalbus Leipzig im Raum Bennewitz seit Dezember 
2019 gestartet. Die ersten Erfahrungen zeigen, dass sowohl die Dispositionssoftware 
„Cover“ als auch die technischen Abläufe bei Regionalbus Leipzig funktionieren und eine 
gute Basis für den flexiblen Stadtverkehr Colditz bieten. Kritisch dagegen ist, dass die 
Genehmigungsbehörde keine Genehmigung als Linienverkehr erteilt hat. Das Verfahren 
befindet sich derzeit in Klärung. 
 Für den Bereich rund um Wurzen ist ab 2020 gemeinsam mit dem Landkreis 
Nordsachsen kreisgrenzenüberschreitend ein ÖPNV-Projekt vorgesehen, dass den 
Bereich Taucha, Borsdorf, Wurzen, Falkenhain Mockrehna und Eilenburg umfasst. Die 
9 von 13 in Zusammenstellung
10/13
Federführung – unter fachlicher Begleitung des MDV – wird bei den Aufgabenträgern 
liegen. 
 Das unter Federführung des Burgenlandkreises zur Umsetzung vorgesehene Projekt 
„Clever unterwegs im Burgenlandkreis“ liegt derzeit auf Eis. Hintergrund waren sowohl 
personelle Engpässe bei der PVG Burgenlandkreis als vor allem auch die Notwendigkeit 
des Landkreises, die für das ÖPNV-Konzept vorgesehenen finanziellen Mittel für eine 
außerordentliche Situation im Landkreis einzusetzen. 
Daher ist die für 2019 avisierte begleitende Kommunikation und Marketing des 
Vorhabens gegenüber politischen Meinungsbildern, Schulen, Öffentlichkeit, Presse, 
Fahrpersonalen und Fahrgästen in die Jahre 2020/21 verschoben worden. 
 Auf Grundlage der Kooperationsvereinbarung mit den ÖPNV-Aufgabenträgern zur 
gemeinsamen Bearbeitung der jeweiligen Nahverkehrspläne wurde in 2019 der 
Nahverkehrsplan für den Landkreis Nordsachsen fertig gestellt und vom dortigen 
Kreistag beschlossen. Die Bearbeitung der Pläne für den Landkreis Leipzig und das 
Altenburger Land sollen in 2020 fertig gestellt werden. Damit wären für alle fünf MDV-
Landkreise der erste Nahverkehrsplan gemäß der Kooperationsvereinbarung erstellt. Die 
erste Aktualisierung wird in 2020 im Saalekreis begonnen. 
 Im durch den Freistaat Thüringen geförderten Projekt „Schmölln macht mobil“ wurden 
bis Jahresende 2019 die Planungen für Linienlauf, Haltestellen und Fahrpläne 
fertiggestellt. Problematisch hierbei war der parallel laufende Prozess des Freistaats 
Thüringen, das Schulgesetz zu verändern, was wiederum Auswirkungen auf die 
Schulstandorte haben kann. Insgesamt kam der Prozess der Fahrplangestaltung 
langsamer als geplant voran, da sich durch die Abstimmungen mit den Kommunen zu 
Haltestellen und Fahrwegen immer wieder neue Anforderungen ergeben haben. Die 
Planungen sind jetzt fertiggestellt und werden dem Kreistag in Form von Baustein-
Paketen zur Abstimmung angeboten: Basispaket (vertaktete Linien + Schülerverkehr), 
Abendverkehr, Wochenendverkehr, kleine Ortschaften (Rufbus) und 
Nachbarschaftsverkehr (kreisgrenzenüberschreitender Verkehr). Ein Beschluss ist für 
2020 vorgesehen. Der Freistaat Thüringen fördert das Vorhaben im Personal- und 
Marketingbereich. 
Seit August 2017 wird das Projekt durch Kommunikation und Marketing gegenüber 
politischen Meinungsbildern, Schulen, Öffentlichkeit, Presse, Fahrpersonalen und 
Fahrgästen begleitet.  
 Der PlusBus feierte im Dezember 2019 seinen sechsten Geburtstag. Inzwischen fahren 
in Deutschland über 100 Linien unter dieser Markenbezeichnung. Mit dem Lizenzvertrag 
an die Nah.SH ist dem PlusBus erstmals der Schritt in die Nordwestdeutschen 
Bundesländer gelungen. Die Marke wird von der NASA GmbH und dem MDV lizensiert. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
10 von 13 in Zusammenstellung
11/13
Abbildung: Der PlusBus im MDV seit Dezember 2013 
Quelle: MDV GmbH 
 Der MDV unterstützt die Verbundpartner bei der Erfassung von Daten zur 
Barrierefreiheit. Mit der Erarbeitung des DELFI-Handbuchs für Barrierefreiheit im ÖPNV 
(DELFI e.V.) wurden deutschlandweite Standards für die Datenerhebung festgelegt, die 
auch im MDV angewendet werden sollen. Durch die Bereitstellung einer Softwarelösung 
für die Erfassung von Haltestellendaten sowie einer Datenspezifikation schuf der MDV 
eine Grundlage für die Erfassung der Daten im Verbund. Des Weiteren wurden bereits in 
den Fahrplandaten gelieferte Fahrzeuginformationen (geplanter Einsatz eines 
Niederflurfahrzeugs) in Leipzig, Halle und SPNV-Netz in der Auskunft freigeschaltet. 
Im Jahr 2019 begann die Aufnahme der im „Leitfaden für die Barrierefreiheit im MDV“ 
und DELFI-Handbuch Barrierefreiheit enthaltenen Anforderungen zur Ausstattung von 
Haltestellen in den Landkreisen Saalekreis und Burgenlandkreis. Die Landkreise Leipzig 
und Nordsachsen führen eigenständig aber in enger Abstimmung mit dem MDV ebenfalls 
die Erhebungen durch. Im Landkreis Altenburger Land im Vorfeld durchgeführte 
Erhebungen sollen mit integriert werden. Dieser gemeinsame Datenbestand soll sowohl 
für die Beauskunftung barrierefreier Reiseketten als auch für Informationen auf der 
Webseite verwendet werden.  
 Aus der ÖPNV-Strategiekommission im Freistaat Sachsen wurden neben 
verschiedenen Tarif- und Vertriebsmaßnahmen auch ein sachsenweites Netz aus Plus- 
und TaktBussen entwickelt, dass zusammen mit dem SPNV ein engmaschiges Netz an 
hochwertigen ÖPNV-Angeboten darstellt. Der Freistaat Sachsen beabsichtigt, den 
Betrieb von über 100 Plus- bzw. TaktBus-Linien in ganz Sachsen finanziell zu fördern. 
2019 wurden bereits 59 Linien auf das neue Qualitätsniveau gehoben bzw. komplett neu 
eingerichtet. Eine ähnlich große Anzahl ist für 2020 zur Umsetzung vorgesehen. Der 
MDV hat federführend die sachsenweite Umsetzung sowie ein Gestaltungskonzept für 
die einheitliche Vermarktung bei allen sächsischen Verbünden auf den Weg gebracht. 
 Die Kooperationsvereinbarung mit dem Zweckverband für den Nahverkehrsraum 
Leipzig (ZVNL) ist Ende 2019 ausgelaufen und wurde durch eine neue Vereinbarung 
ersetzt. Themen in 2019 waren u. a.: 
o Planung von Anschlusssicherung von PlusBus-Linien an den SPNV 
o Abschätzung Kapazitätsbedarf Bus-Verknüpfungsstellen Regis-Breitingen, 
Neukieritzsch, Gaschwitz 
o Stadtverkehr Borna - Grundlagenplanung 
o Kontrolle von SEV-Leistungen und von SPNV-Qualitätskontrollen. 
 Gefördert über die Fachkräfterichtlinie des Freistaats Sachsen werden die Landkreise 
Leipzig und Nordsachsen das betriebliche Mobilitätsmanagementprojekt „Betriebe in 
Fahrt“ durchführen. Aufgrund von Personalengpässen konnte die Arbeit in 2019 nicht in 
vollem Umfang durchgeführt werden. Trotz dessen wurde insbesondere das betriebliche 
Mobilitätsmanagement beim größten Arbeitgeber des Landkreises Leipzig, dem 
Landratsamt, vorangebracht. Im Landkreis Nordsachsen wurde die grundlegende BMM-
Datenbank mit allen relevanten Unternehmen sowie deren Erreichbarkeit und den Vor-
Ort-Ansprechpartnern erstellt. Die speziell für das Gewerbegebiet rund um den 
Glascampus in Torgau initiierte StadtBus-Linie konnte bereits im Dezember 2019 in 
Betrieb genommen werden. Im Jahr 2020 werden intensive Beratungen durchgeführt um 
gemeinsam mit den Betroffenen Mobilitätslösungen zu entwickeln und umzusetzen.  
Die derzeitige Förderung läuft noch bis Februar 2021. 
 
2.3 Schwerpunkte des verbundweiten Marketings 
 Das Marketing konzentrierte sich auf die Verbesserung der Informationen an den 
Haltestellen, auf die Vermarktung der neuen Stadtverkehre in Grimma, Brandis und 
Bad Lausick sowie die Einführung der neuen Tarifprodukte (vor allem ABO Aktiv).  
11 von 13 in Zusammenstellung
12/13
 Im Südlichen Leipziger Neuseenland konnte in zwei Teilschritten im August und im 
Dezember 2019 das angepasste Liniennetz von RL und THÜSAC mit entsprechender 
kommunikativer Begleitung in Betrieb gehen. Vertaktete Linien und gute Anschlüsse zum 
SPNV in Richtung Leipzig sind auch hier die Merkmale des neuen Angebotes. 
Insbesondere der Stundentakt zwischen Pegau und Groitzsch (aus zwei überlagernden 
Linien gestaltet) stellt eine deutliche Verbesserung des Angebotes dar.  
Die Vermarktung wird federführend durch den MDV in enger Abstimmung mit dem 
Landkreis Leipzig und den beiden Verkehrsunternehmen durchgeführt. 
 Das in 2017 und 2018 auf den Weg gebrachte Konzept zur verbundweiten 
Marktbearbeitung wurde 2019 als mehrstufige Kampagne realisiert. Vorangegangen 
war ein Agenturwettbewerb im Rahmen einer Ausschreibung. Die Ziele waren 
insbesondere, verbundweite Aufmerksamkeit für das gemeinsame Gesamtprodukt 
„Nahverkehrssystem in Mitteldeutschland“ zu erzeugen und mit Dialogmarketing 
Neukunden zu gewinnen. Die Kampagne ist erfolgreich verlaufen und wird verbundweit je 
nach Thema und Unternehmensbeteiligung weiter ausgerollt. Ab Mitte 2020 soll ein 
Evaluierungskonzept erarbeitet werden.  
 
 
Abbildung: Verbundweite Aufmerksamkeit mit 
 Anwendung der Klammermarke 
Quelle: MDV GmbH 
 
 
 
 
 
 
Abbildung: Neukundengewinnung mit Schnuppertickets 
Quelle: MDV GmbH 
 
 
 
 
 Die weiteren Schwerpunkte im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation 
lagen auf folgenden Handlungsfeldern: 
o Vermarktung, Pressekampagne und politische Kommunikation zur 3. 
Verbunderweiterung („MDV Nord“)  
o Marketingkampagnen AzubiTicket Sachsen, SchülerfreizeitTicket, Übergangstarif 
Oschatz-Riesa (in Abstimmung mit den VV in Sachsen) 
o Entwicklung eines einheitlichen Marktauftrittes für PlusBus und TaktBus in Sachsen 
(in Abstimmung mit den Verkehrsverbünden in Sachsen) 
o verbundweite Mobilitätsberatung am MDV-Infomobil sowie am MDV-Infotelefon zu 
Verbindungen, neuen Tarifprodukten und neuen Verkehrsangeboten  
o Tarifwechsel 1. August 2019 (Herausgabe der Tarifpublikationen, Pressearbeit, 
Beratung) 
o Strategiearbeitsgruppe Systemzugang (Fokus Zusatzaushänge an Haltestellen in den 
Landkreisen)  
o Fahrplanwechsel im August und Dezember (Herausgabe von Fahrplanbüchern bzw. 
Ergänzungsheften, Pressemeldungen) 
12 von 13 in Zusammenstellung
13/13
o Schulungen der Verbundunternehmen sowie 
o Pressearbeit zu strategischen Themen des MDV. 
 
3. Realisierung des Wirtschaftsplans 2019  
 
Der Wirtschaftsplan für das Geschäftsjahr 2019 wurde auf der Gesellschafterversammlung 
am 13. Dezember 2018 beschlossen. Entsprechend dem Wirtschaftsplan schließt der MDV 
das Geschäftsjahr 2019 mit einem ausgeglichenen Ergebnis ab. Der durch die 
Gesellschafter entsprechend § 5 Abs. 2 des Gesellschaftsvertrages in 2019 zu zahlende 
Zuschuss von TEUR 2.662 entsprach der mittelfristigen Planung des Vorjahres. Mit dem 
Wirtschaftsplan 2019 und dem Beschluss zum Jahresabschluss 2018 wurden zusätzlich 
nicht verbrauchte Zuschüsse in Höhe von TEUR 359 auf Folgejahre zweckgebunden 
übertragen.  
Die Bilanzsumme von TEUR 2.938 ist gegenüber dem Vorjahr (TEUR 2.416) um 22 % 
gestiegen. Dies begründet sich wesentlich aus dem Anstieg des Anlagevermögens (TEUR 
203) und der Forderungen und sonstigen Vermögensgegenstände (TEUR 245) auf der 
Aktivseite. Die Erhöhung der Forderungen betrifft insbesondere Forderungen gegen 
Gesellschafter aus verschiedenen weiterberechneten Marketingleistungen. Durch die 
anteilige Förderung der Anlagenzugänge bei gleichzeitiger planmäßiger Auflösung für das 
Geschäftsjahr 2019 in Höhe von TEUR 138 erhöhte sich der Sonderposten aus 
Investitionszuschüssen (TEUR 107). Die nicht verbrauchten Betriebskostenzuschüsse und 
Mittel aus dem projektbezogenen Erfolgsanteil führten zu einer Erhöhung der 
Verbindlichkeiten gegenüber Gesellschaftern (TEUR 168) und die zum Stichtag noch nicht in 
Anspruch genommenen Fördermittel zu einer Erhöhung der sonstigen Verbindlichkeiten 
(TEUR 212) auf der Passivseite.  
Die Finanzierung der Gesellschaft war im Geschäftsjahr 2019 gesichert. 
 
 
13 von 13 in Zusammenstellung