Wächst Leipzig nachhaltig mit einer nachhaltigkeitsorientierten Ansiedlungspolitik?
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-06860-AW-02
Datum: 2022-03-15
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-F-06860-AW-02
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Betreff:
Wächst Leipzig nachhaltig mit einer nachhaltigkeitsorientierten 
Ansiedlungspolitik?
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Ratsversammlung schriftliche 
Beantwortung
Sachverhalt
Antwort
1. Nach welchen Kriterien werden städtische Gewerbeflächen derzeit vergeben? Welche 
Rolle spielt neben der ökonomischen Nachhaltigkeit, auch die soziale und
ökologische Nachhaltigkeit? 
Die Stadt Leipzig orientiert sich bei der Vergabe von Grundstücken vorrangig an den Zielen und der 
Strategie des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts (INSEK) sowie dem Energie- und 
Klimaschutzprogramm (EKSP) und richtet sich nach folgenden Orientierungswerten und 
Grundsätzen: 
- Fokus auf Ansiedlung und Unternehmenserweiterungen die der Ergänzung und Erweiterung der 
vorhandenen Wertschöpfungskette vor allem in den Bereichen: 
oIndustrie, 
oinnovations- und zukunftsfähige Technologien sowie 
oclusterunterstützende Zukunftsbranchen 
- mind. 25-30 qualifizierte Arbeitsplätze pro ha Grundstücksfläche
- Etablierung hochwertiger sozialversicherungspflichtiger Arbeitsplätze, 
- Vergabe von Gewerbeflächen an Unternehmen, die ausbilden und perspektivisch weitere 
Arbeitsplätze schaffen.
Mit der Vergabe von Grundstücken soll ein hoher Mehrwert für den Wirtschaftsstandort generiert 
werden. Grundstücke werden nur an Unternehmen vergeben, wenn diese eine konkrete und 
nachvollziehbare Nutzung der Fläche darstellen können und eine kurzfristige 
Investitionsverpflichtung zur Vermeidung von Grundstücksspekulation abgeben. Die Unternehmen 
werden vorab durch das Amt für Wirtschaftsförderung auf Seriosität geprüft. Im Falle der Vergabe an 
einen Projektentwickler müssen fortführende Informationen zum jeweiligen Nutzer und 
rechtverbindliche Zusagen, z. B. Mietvertrag o. ä., vorliegen. Unternehmen müssen, neben den oben 
aufgezählten Kriterien, eine überbetriebliche und wenn möglich überregionale Wirkung durch 
entsprechende Wirtschaftsbeziehungen aufzeigen.   
Des Weiteren werden derzeit Grundstücksvergaben an den Mittelstand und im Rahmen der 
strukturprägenden Ansiedlung vorrangig im Erbbaurecht vergeben. Sollte aus betriebsnotwendiger 
Erweiterung, Errichtung von Spezialimmobilien oder aufgrund der Finanzierungsart kein Erbbaurecht 
zu verhandeln sein, werden in Ausnahmefällen auch Grundstücke verkauft. 
Auch die architektonische Qualität der Kubatoren und Fassadengestaltung, flächeneffiziente und 
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nachhaltige Bauweise sowie Maßnahmen zur Einhaltung von Klimazielen (z. B. Photovoltaikanlagen 
in Kombination mit Dachbegrünung, CO2-neutraler Betrieb des Unternehmens, Begrünung der 
Außenfassaden, Nutzung erneuerbarer Energien, etc.) werden bei der Vergabe betrachtet. 
Gleichzeitig wird mit potentiellen Investoren auch die Reduzierung von Flächenversiegelung und die 
Möglichkeit der Stapelung von Nutzungen diskutiert und geprüft. Interessierte Unternehmen müssen 
ebenfalls deren Energie- und Entwässerungskonzept entsprechend nachweisen und ausführen.   
Die Anbindung an den öffentlichen Nahverkehr, die Entstehung von E-Ladeinfrastruktur, 
Stellplatznachweise sowie die Lieferverkehrsorganisation fließen als gewichtete Prüfungskriterien in 
notwendige Mobilitätskonzepte ein, die ein potentieller Grundstücksnutzer im Rahmen seiner 
Entwicklung mit darstellen muss.
Perspektivische projektbezogene Grundstücksausschreibungen für großflächige Gewerbeflächen 
werden mit ihrer Zielstellung und den Kriterien der Vergabe im Rahmen einer Erstvorlage dem Rat 
vorgestellt. Diese dient neben der Information auch zur Vorabstimmung weiterer Auswahlkriterien, 
bevor das Verfahren veröffentlicht wird und die Beteiligung potentieller Projektpartner startet.   
Die Stadt setzt bei potentiellen Ausschreibungen zur Vergabe kommunaler Liegenschaften 
zunehmend auf die Bewertung des Nutzungskonzepts und der Einhaltung von Nachhaltigkeitszielen. 
Im Rahmen dieser Vergabe werden die eben genannten Kriterien als Mindestmaß gefordert und 
hinsichtlich der Realisierbarkeit gewertet. 
Erfüllt ein Unternehmen mit einem innovativen Konzept die Kriterien, vergibt die Stadt auch 
potentielle Grundstücke an zukunftsfähige Nutzungen in Form der Direktvergabe. 
Inwieweit haben diese Kriterien Einfluss auf die Vergabe bzw. Entwicklung der 
Gewerbeflächen in privater Hand?
Die Entwicklung von Gewerbe- und Industriegebieten wird vorrangig durch die Bauleitplanung 
beeinflusst und gesteuert. Aktuelle Bebauungspläne und zuletzt gefasste Satzungen greifen hierzu 
folgende Nachhaltigkeitsaspekte auf: 
Verstärkung der grünordnerischen Festsetzungen, 
Pflicht zur Herrichtung von Photovoltaikanlagen und/oder 
Begrünung von Dach- und Außenflächen. 
Diese Vorgaben bieten potentiellen privaten Entwicklern von Gewerbeflächen den wesentlichen 
Rahmen für eine nachhaltige Entwicklung. Des Weiteren arbeitet die Stadt intensiv mit den 
Quartiersentwicklern großflächiger Areale zusammen, um bei gewerblichen Großprojekten ebenfalls 
auf ökologische Aspekte einzugehen und nachhaltige Bauweisen zu forcieren. Beispielsweise 
werden Energie- und Mobilitätskonzepte mit den Entwicklern eng abgestimmt und gezielte 
gewerbliche Nutzungen vermittelt.  
2. Welche nachhaltigen Kriterien legt der städtische Dienstleister Invest Region Leipzig 
GmbH bei seiner Vermarktungs- und Vernetzungsarbeit an? Inwieweit besteht 
Austausch zwischen der Invest Region Leipzig GmbH, dem Forum Nachhaltiges Leipzig 
und anderen Akteur*innen, die sich für eine nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft in 
Leipzig einsetzen?
Das Amt für Wirtschaftsförderung arbeitet eng mit der Invest Region Leipzig GmbH (IRL) zusammen 
und begleitet gemeinsam die Investorenanfragen und –besuche, um die Strategien und Ziele der 
Stadt Leipzig im Sinne der Ansiedlungspolitik durchzuführen. Das Handeln der IRL richtet sich nach 
den Grundzielen, die im Gesellschaftervertrag der IRL festgelegt sind.  
Die IRL legt keine eigenen nachhaltigen Kriterien bei der Vermarktungs- und Vernetzungsarbeit an. 
Die IRL folgt den Kriterien der Stadt Leipzig bzw. des Landkreises Leipzig. Durch das Amt für 
Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig bzw. durch die Stabsstelle des Landrates wird vorgegeben, 
welche Flächenangebote den Investoren angeboten werden bzw. wie sie vermarktet werden sollen. 
Somit wird sichergestellt, dass die städtischen Richtlinien (z.B. Konzeptvergabe oder Arbeitsplätze pro 
verkaufter Fläche, Nachhaltigkeitskriterien, etc.) eingehalten werden. In der Vermarktung und 
Netzwerkarbeit werden diese Vorgaben unverändert an die potentiellen Investoren weitergegeben und 
kommuniziert. Die IRL ist vor diesem Hintergrund nicht mit dem Forum Nachhaltiges Leipzig im 
Gespräch.
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3. Inwieweit werden gewerbegebietbezogene Konzepte erarbeitet, um industrielle 
Symbiosen beim Ressourcenmanagement (Bereitstellung/Einkauf, Nutzung und 
Entsorgung von Materialien, Wasser und Energie) und Wissensmanagement zu 
schaffen? 
Die Stadt Leipzig schreibt den Stadtentwicklungsplan Wirtschaftsflächen (STEP Wirtschaftsflächen) 
fort, in dem diverse Gewerbe- und Altindustriestandorte als Schwerpunktgebiete festgelegt und 
analysiert werden. Gleichzeitig plant die Stadtverwaltung die Vergabe von Potenzialstudien für 
besondere Schwerpunktgebiete, die unter dem Fokus des Ressourcenmanagements gezielt 
untersucht werden. Demnächst erfolgt eine Vergabe einer Potentialstudie zum Altindustriestandort 
Ludwig-Hupfeld-Straße. Zielstellungen hierbei sind: 
Potenziale für die Entwicklung und Revitalisierung des Standortes zu analysieren,  
konkrete Handlungsempfehlungen auch unter Nachhaltigkeitsaspekten zur Aktivierung der 
Flächenpotenziale zu erarbeiten. 
Dieses Pilotprojekt wird Mittel in Höhe von 100.000 EUR in Anspruch nehmen. Um konkrete 
Maßnahmen ableiten und vertiefende Untersuchungen gewährleisten zu können, wurden im 
Haushaltsplan bereits weitere Mittel geplant.
Zusätzliche Potenzialstudien für weitere Schwerpunktgebiete sind geplant.
Inwieweit werden gewerbegebiet- und gemeindeübergreifende Konzepte in 
Zusammenarbeit mit Kommunen und Landkreisen der Metropolregion 
Mitteldeutschland (bspw. dem Wirtschaftsstandort Schkeuditz) erarbeitet, um
Symbiosen im Ressourcen- und Wissensmanagement zu schaffen?
Begleitet durch die Innovationsregion und Metropolregion Mitteldeutschland erfolgt eine enge 
kommunale Zusammenarbeit zur Entwicklung der Region. Anhand gemeinschaftlicher 
Untersuchungen und Analysen entwickelt die Innovationsregion neue Strategien und erarbeitet 
überregionale Projekte. Die Stadt Leipzig arbeitet aktiv in verschiedenen überregionalen 
Projektgruppen mit. Im Rahmen des Strukturwandels im Mitteldeutschen Braunkohlereviers, sind 
verschiedenen Studien entstanden. Im vergangenen Jahr wurde mit der Potenzialstudie „Industrie- 
und Gewerbeflächen im Mitteldeutschen Revier“ zukünftige Flächenbedarfe und 
Handlungsempfehlungen zur Entwicklung von Gewerbestandorten analysiert. Weitere 
Bedarfsuntersuchungen, Machbarkeitsanalysen und regionalwirtschaftliche Studien in den 
Handlungsfeldern Wertschöpfung und Innovation, Ressourcen, Energie, Mobilität und Logistik, 
Sozioökonomische Perspektiven sowie Tourismus und Kulturwerden gerade abgeschlossen und 
zusammengefasst. 
Die Stadt Leipzig verfolgt einen regelmäßigen Austausch sowie projektbezogene Zusammenarbeit mit 
den angrenzenden Nachbarkommunen und Landkreisen, wie z. B. zur Entwicklung im Nordraum.  
Zur Entwicklung großflächiger neuer Gewerbe- und Industriestandorte stimmt sich die Stadtverwaltung 
mit den umliegenden Nachbargemeinden ab und erarbeitet gemeinsame Konzepte, wie 
beispielsweise bei der Erarbeitung des Bebauungsplans Radefelder Allee West zur Entwicklung eines 
großflächigen Industrieareals in der Nähe des Flughafens. Dabei werden Mobilitäts-, Verkehrs- und 
Energiekonzepte erarbeiten und mit den anliegenden Gemeinden, Organisationen und Versorgern 
abgestimmt. 
Verschiedene Fachämter begleiten in regelmäßig stattfindenden Projektgruppen überregionale 
Untersuchungen und verfolgen eine regionale Zusammenarbeit zu unterschiedlichen Fachthemen. 
4. Inwiefern wird (neben der Entwicklung von Gebieten im Außenbereich vorrangig für 
Industrie) die gezielte Innenentwicklung von Gewerbegebieten oder -komplexen im 
Kontext von Quartiersentwicklungen vorangetrieben? Was sind die Gemeinsamkeiten 
und Unterschiede der Entwicklung von Gewerbegebieten im Außenbereich und 
Innenbereich?
Für eine nachhaltige Gewerbegebietsentwicklung gilt für die Stadt Leipzig das Prinzip 
Innenentwicklung vor Außenentwicklung.  Wobei innere Bestandsgebiete für gewisse Branchen wie 
z.B. Medien- und Kreativwirtschaft gute Rahmenbedingungen bieten, während sich andere Branchen, 
wie z.B. Automotive und Logistik, nur bedingt in Bestandsgebiete integrieren lassen und stattdessen 
gute verkehrliche Anbindungen (24/7) in Autobahnnähe, ein störunempfindliches Umfeld usw. 
benötigen. 
Die Rahmenbedingungen zur Reaktivierung brachgefallener Wirtschaftsflächen im urbanen Kontext in 
den vergangenen Jahren haben sich sukzessive verbessert. Grund hierfür ist die prosperierende 
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Entwicklung des Oberzentrums Leipzig im Allgemeinen sowie des Megatrends zur urbanen 
Produktion und dem damit verbundenen Bedeutungsgewinn wohnortnaher Produktionsstätten und 
Kleinserienproduktionen. Diese Entwicklungschancen werden von der Stadtverwaltung im Rahmen 
der Ansiedlungspolitik sowie der Weiterentwicklung von Gewerbegebieten gezielt ergriffen.
Derzeit wird durch die Stadtverwaltung. u. a. die Vergabe einer Potenzialstudie für den 
Altindustriestandort Ludwig-Hupfeld-Straße auf den Weg gebracht (siehe auch Fragestellung 3).
Ergänzend wird die gewerblich-industrielle Nutzung von Flächenpotenzialen in Bestandsgebieten 
durch bauleitplanerische Instrumente flankiert. So werden beispielsweise durch Bauleitplanung große 
Gewerbeflächenareale im Stadtteil Plagwitz vor dem Eindringen von gewerbegebietsfremden 
Nutzungen wie z.B. Wohnen geschützt. Dies dient auch der Sicherung des Gebietscharakters und der 
Bestandsbetriebe sowie der Verminderung von Bodenpreisspannungen, welche eine gewerblich-
industrielle Entwicklung erschweren würden.
Bei der derzeitigen Fortschreibung des Stadtentwicklungsplanes (STEP) Wirtschaftsflächen (ehem. 
STEP Gewerbliche Bauflächen) wird ein besonderer Fokus auf die Bestandsgebiete der Inneren Stadt 
gelegt. In diesem Zusammenhang wird die Wirtschaftsflächenkulisse in verschiedene Standorttypen 
unterteilt und mit differenzierten Entwicklungszielstellungen verknüpft. Die Varianz der Standorttypen 
reicht dabei von modernen Standorten (z.B. im Leipziger Nordraum), welche großmaßstäbliche 
Standorte mit überwiegend modernen Gebäuden darstellen, bis hin zu urbanen Standorten im inneren 
Stadtgebiet mit hoher baulicher Verdichtung und einer Prägung der städtebaulichen Struktur durch 
historische z.T. denkmalgeschützter Bebauung. Unterschiede in der Entwicklung von Gewerbe- und 
Industriegebieten werden durch ihre vorhandenen und zukünftigen Nutzungen, aber auch durch 
bestehende Restriktionen geprägt. Auch hierzu wird der STEP Wirtschaftsflächen detailliertere 
Aussagen treffen. 
5. Welchen Stellenwert hat die Förderung regionaler Wertschöpfung und kooperativer 
Wirtschaftsformen, die beispielsweise im Konzept der Wirtschaftsförderung 4.0 (vom 
Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie gGmbH) aufgegriffen sind?
Ein Schwerpunkt des Amtes für Wirtschaftsförderung ist das Thema Nachhaltiges Wirtschaften. 
Entsprechende Kapazitäten und Kompetenzen werden im Amt aktuell ausgebaut. Im Rahmen des 
Mittelstandsförderprogramms besteht eine höhere Förderquote, wenn die eingereichten Projekte 
bestimmte soziale und ökologische Kriterien erfüllen. Bei der Festlegung des konkreten Fördersatzes 
(Standortbonus) würdigt das Amt für Wirtschaftsförderung positive Wirkungen des Projektes auf den 
Wirtschaftsstandort Leipzig im Hinblick auf:
ökologische Nachhaltigkeit mit dem Ziel der Steigerung der Ressourceneffizienz (plus 20 %-
Punkte max.),
die soziale Nachhaltigkeit durch die Schaffung von hochwertigen Arbeitsplätzen und 
Ausbildungsplätzen (plus 20 %-Punkte max.),
regionale Beschaffung / Auftragsvergabe / Zusammenarbeit (plus 10 %-Punkte max.),
die Stärkung der Leipziger Cluster (plus 10 %-Punkte max.).
Das Mittelstandsförderprogramm ist offen für kooperative Wirtschaftsformen. Kooperation an sich wird 
spezifisch in Projekten und Clustern gefördert.
Darüber hinaus unterstützt das Amt für Wirtschaftsförderung neue Business Modelle für Sharing 
Konzepte und arbeitet eng mit lokalen Acceleratoren, wie z. B. dem Social Hub, dem Impact Hub und 
dem SpinLab zusammen.
Die Wirtschaftsförderung erarbeitet verschiedene Maßnahmen, die unter anderem im EKSP verankert 
sind, darunter:
H 2-Stadt
Lastenradförderung
E-Bike-Ladestation 
Kaufhaus der Zukunft 
Traglast PV-Gründächer 
Ausbau erneuerbarer Energien für Leipziger Wirtschaft 
Teilnahme an Klimainnovation Challenges 
Kreislaufwirtschaft stärken „Wir kaufen hier“ – Kampagne
Gründungsinitiativen unterstützen auch im Bereich Klimaentwicklung 
faire Beschaffung
faire und nachhaltige Großveranstaltungen – Leitfaden für nachhaltige Veranstaltungen 
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Anlage/n
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