Ausstattung des Amtes für Jugend, Familie und Bildung in der Messehalle 12 , überpl. Aufwendungen und Auszahlungen gem. § 78 in Anlehnung an § 79 (1) SächsGemO für das Jahr 2019
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-06587
Datum: 2019-06-13
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/8
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-06587 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Ausstattung des Amtes für Jugend, Familie und Bildung in der Messehalle 12 , überpl. 
Aufwendungen und Auszahlungen gem. § 78 in Anlehnung an § 79 (1) SächsGemO für 
das Jahr 2019 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule  13.06.2019 Vorberatung 
FA Finanzen  17.06.2019 Vorberatung 
FA Allgemeine Verwaltung  25.06.2019 Vorberatung 
Ratsversammlung  26.06.2019 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Büroausstattung für 108 APL des 1. BA der Messehalle 12 i. H. v. 378.000 € (270.000 
EUR im Ergebnishaushalt und 108.000 EUR im Finanzhaushalt) wird bestätigt.  
 
2. Im Ergebnishaushalt werden 270.000 EUR im PSP-Element „Hilfen zur Erziehung §§ 27, 
29“ (1.100.36.3.3.01), wo die zentralen Ausstattungsaufwendungen für das Fachamt 
geplant sind, bereitgestellt.  
 
Dazu werden überplanmäßige Aufwendungen nach § 79 (1) i.H. von 257.100 € im o.g. 
PSP-Element im Haushaltsjahr 2019 bestätigt.  
Die Deckung erfolgt i. H. v. 257.100 EUR aus der Kostenstelle "unterjährige Finanzierung 
formale Deckung im Ergebnishaushalt“ (1098620000).  
In diesem Zusammenhang werden in gleicher Höhe Ansätze im Finanzhaushalt im 
Bereich "BGA Ausstattung" der Fachamtsbereiche (Untersetzung siehe Anlage 1) 
gesperrt.  
 
3. Im Finanzhaushalt werden 108.000 EUR im PSP-Element "BGA Ausst." 
(7.0000979.710.020.019) bereitgestellt. 
Zusammenfassung: 
Anlass der Vorlage:  
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
Aufgrund der Höhe der üpl. Aufwendungen ist für die Büromöbelausstattung für das Amt für Jugend, 
Familie und Bildung in seinem neuen Domizil, der Halle 12 auf dem Gelände der Alten Messe, ein 
Beschluss des Verwaltungsausschusses bzw. der Ratsversammlung erforderlich, da der Verwaltungs-
ausschuss nicht mehr erreichbar ist. 
 

2/8
 
 
  
3/8
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2019 2019 270.000 1.100.36.3.3.01 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2019 2019 108.000 7.0000.979.710.020
.019 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4/8
Beantragung der Kosten für die Ausstattung des 1. BA Messehalle 12 für das Amt für 
Jugend, Familie und Bildung 
Inhaltsverzeichnis 
1. Nichtöffentlichkeits-  und Eilbedürftigkeitsbegründung .................................................................4 
2. Sachverhalt ......................................................................................................................................4 
2.1. Anlass ......................................................................................................................................4 
2.2. Strategisches Ziel .....................................................................................................................5 
2.3. Operative Umsetzung ..............................................................................................................5 
2.4 Verwaltungsinterne Beteiligte .................................................................................................6 
2.5 Realisierungs-/Zeithorizont .....................................................................................................6 
3. Finanzielle Auswirkungen ................................................................................................................6 
4. Auswirkungen auf den Stellenplan ..................................................................................................7 
5. Bürgerbeteiligung ............................................................................................................................7 
6. Besonderheiten der Vorlage ...........................................................................................................7 
7. Folgen bei Nichtabschluss ...............................................................................................................7 
 
1. Nichtöffentlichkeits-  und Eilbedürftigkeitsbegründung 
Auf Grund des Umfangs der benötigten Ausstattung und der damit verbundenen Einhaltung 
der Lieferfristen ist eine Beschlussfassung der Vorlage vor der Sommerpause zwingend 
erforderlich. 
 
Eine Bestätigung durch den Verwaltungsausschuss ist durch die kurze Terminschiene nicht 
mehr möglich gewesen, weshalb die Vorlage durch die Ratsversammlung beschlossen 
werden soll. 
2. Sachverhalt 
2.1. Anlass 
Die Unterbringung des Amtes für Jugend, Familie und Bildung in der Halle 12 ist vom 
Stadtrat beschlossen und fügt sich in das Gesamtkonzept zur Verwaltungsunterbringung 
ein. 
 
Im einzelnen wurde mit Stadtratsbeschluss VI-DS-03786-NF-04 der Mietvertrag für die 
Unterbringung der ersten 100 Arbeitsplätze (APL), die zwischenzeitlich auf 108 APL 
konkretisiert werden konnten, des Amtes für Jugend, Familie und Bildung (AfJFB) am 
Standort Messehalle 12, Alte Messe, bestätigt.  
 
Mit Einzug der ersten 108 APL des Fachamtes im IV. Quartal 2019 am neuen 
Verwaltungsstandort sollen mit dieser Vorlage nunmehr die Kosten für die 
Büroausstattung des Fachamtes beantragt werden.  
 
5/8
2.2. Strategisches Ziel 
Mit der Möbelbeschaffung soll die Arbeitsfähigkeit der Mitarbeiter am neuen 
Verwaltungsstandort sichergestellt werden.  
2.3. Operative Umsetzung 
Die Verwaltungsbereiche des Amtes für Jugend, Familie und Bildung sind gegenwärtig 
noch auf drei Standorte in Leipzig verteilt. In der o.g. Ratsvorlage wurde dargestellt, dass 
mehrere Bereiche des Amtes mit dem Umzug räumlich zusammengeführt werden sollen. 
 
Neben dem Hauptstandort Naumburger Straße 26 sind auch die Standorte Georg-
Schumann-Straße 357 (Rathaus Wahren) und die Kiewer Straße 1-3 (Ratzelbogen) 
betroffen. Zurzeit verteilt sich das Leistungsangebot des AfJFB für Bürgerinnen und 
Bürger auf verschiedene Standorte und erschwert somit die Steuerungsfähigkeit des 
Amtes und steht auch der Entwicklung einer gemeinsamen Amtskultur entgegen.  
 
Daneben genügen die genannten Objekte nicht den Anforderungen an modernen 
Arbeitswelten und einer kundenorientierten, kinder- wie familienfreundlichen Verwaltung, 
bspw. im Hinblick auf Wartebereiche und Orientierung. 
 
Die Zusammenführung der Verwaltungsbereiche des AfJFB erfolgt entsprechend der 
Bauabschnitte in 2 Schritten. Der erste Bauabschnitt (BA) - geplante Fertigstellung Mitte 
2019 - umfasst ca. 3.100 m² Büromietfläche für die Unterbringung von 108 APL. In der 
Anlage 3 werden die Flächenzusammenhänge (m²/APL) auf Grundlage der DIN 277-
1:2016-01 am Beispiel des 1. BA MH 12 in einer Übersicht dargestellt. Die Grafik 
veranschaulicht, dass je Arbeitsplatz ca. 10 m² reine Bürofläche zur Verfügung gestellt 
werden. Die bereits jetzt vorhandenen Flächendefizite können erst mit Fertigstellung des 
2. BA ausgeglichen werden. Im zweiten BA (Fertigstellung 2021) wird eine 
Büromietfläche von ca. 10.400 m² angemietet, in der weitere ca. 350 APL untergebracht 
werden sollen.  
 
Im Zusammenhang mit der Innutzungnahme des 1. Bauabschnitts Messehalle 12 sind 
folgende Umzüge geplant: 
 
OE 
Anzahl 
MA1 aktueller Standort Anmerkung 
AL-Bereich 2 Naumburger Str. 26 Spiegelarbeitsplätze AL + Führungsunterstützung 
AL-Bereich 1 Stadthaus   
51.1 1 Rathaus Wahren   
51.2 3 Naumburger Str. 26   
51.21 20 Kiewer Str. 1-3   
51.25 18 Naumburger Str. 26   
51.3 6 Naumburger Str. 26   
51.30 4 Naumburger Str. 26   
51.31 12 Naumburger Str. 26   
51.7 2 Rathaus Wahren   
51.70 13 Rathaus Wahren   
51.72 11 Rathaus Wahren   
51.73 9 Rathaus Wahren   
Flex-AP 6 alle Kompensationsstellen, Studenten, Praktikanten, 
MA nachgeordneter Einrichtungen/anderer Ämter 
 108   
 
 
1 beinhaltet Azubi-Arbeitsplätze, die auch aktuell vorgehalten werden 
6/8
Die Auswahl der o. g. Abteilungen und Sachgebiete für den 1. Bauabschnitt erfolgte unter 
folgenden Gesichtspunkten: 
 
1. Optimale Ausnutzung des Platzes bei gleichzeitig logischer Zusammensetzung der 
108 Arbeitsplätze 
2. Erhalt der Steuerungsfähigkeit des Amtes (Querschnittsbereiche wie Haushalt und 
innere Verwaltung verbleiben bis zur Fertigstellung des 2. Bauabschnitts am 
Hauptstandort Naumburger Straße) 
3. Keine Einsteuerung sehr publikumswirksamer Bereiche, da die Frage von 
Wartebereichen und der Steuerung von Bürgerbewegungen im Amt innerhalb eines 
Gesamtkonzeptes für den 2. Bauabschnitt zu klären ist 
 
Ausstattung des Verwaltungsunterbringungsobjektes (VwU-Objekt) Messehalle 12, 
Alte Messe 
 
Der Umzug der ersten 108 Mitarbeiter des AfJFB bedingt die Beschaffung 
entsprechender Möblierung und Ausstattung. Die Möbel in den durch das AfJFB aktuell 
genutzten VwU-Objekten sind zum großen Teil älter als 20 Jahre, damit entsprechend 
verschlissen und zudem nicht mehr zeitgemäß. Bis auf wenige Ausnahmen existieren 
keine höhenverstellbaren Schreibtische. Im Sinne der Gesunderhaltung der Mitarbeiter 
ist diesem Missstand im Zuge einer vollumfänglichen Möblierung Rechnung zu tragen. 
 
Daneben bietet der Erstbezug eines Verwaltungsobjektes die Chance, moderne 
Arbeitsraumkonzepte umzusetzen. Unter den Fragestellungen wie den veränderten 
Ansprüchen der Bürger und Beschäftigten an eine moderne Verwaltung bzw. an einen 
zeitgemäßen Arbeitsplatz Rechnung getragen werden kann und was es braucht, um mit 
innenarchitektonischen und gestalterischen Mitteln eine moderne, transparente, 
kommunikative und effiziente Verwaltung zu unterstützen, sollen – eingebunden im 
Rahmen des MoVe – moderne Arbeitswelten realisiert werden. Dies bedingt ein Raum- 
und Ausstattungskonzept, welches von klassischen Bürowelten abweicht. 
 
Dieser breite Einstieg in die praktische Umsetzung moderner Arbeitswelten kann 
gleichzeitig als Modellprojekt für zukünftige Unterbringung in der gesamten 
Stadtverwaltung gelten. Im Sinne eines Erprobungsfeldes bedarf es daher einer Offenheit 
der gesamten Verwaltung, nicht nur der Mitarbeiter/-innen des AfJFB, sondern aller 
prozessbegleitender Bereiche. 
 
Mit Zunahme der Digitalisierung in der Verwaltung werden durch das Fachamt bereits 
jetzt nur die Akten am Arbeitsplatz vorgehalten, die unmittelbar benötigt werden. Diese 
Verfahrensweise soll auch am neuen Standort fortgeführt werden. 
2.4 Verwaltungsinterne Beteiligte 
Neben dem Fachamt sind in dem Beteiligungsprozess das Dezernat I mit dem Hauptamt, 
das Dezernat II und das Dezernat VI mit dem Amt für Gebäudemanagement einbezogen. 
2.5 Realisierungs-/Zeithorizont 
 
Nach der Beschlussfassung am 26.06.2019 im Stadtrat soll die Büroausstattung für das 
Amt, dessen Umzug im IV. Quartal vorgesehen ist, noch in diesem Jahr beschafft 
werden. 
3. Finanzielle Auswirkungen 
Für die Büroausstattung für 108 APL des 1. BA der Messehalle 12 sind Aufwendungen und 
Auszahlungen i. H. v. 378.000 € (270.000 EUR im Ergebnishaushalt und 108.000 EUR im 
Finanzhaushalt) notwendig.  
 
7/8
 
Im Ergebnishaushalt können dazu 12.900 EUR im PSP-Element „Hilfen zur Erziehung §§ 27, 
29“ (1.100.36.3.3.01), wo die zentralen Ausstattungsaufwendungen für das Fachamt geplant 
sind, bereitgestellt werden.  
 
Weitere überplanmäßige Aufwendungen nach § 79 (1) i.H. von 257.100 € müssen im o.g. 
PSP-Element im Haushaltsjahr 2019 bestätigt und zusätzlich bereitgestellt werden. 
  
Die Deckung erfolgt i. H. v. 257.100 EUR aus der Kostenstelle "unterjährige Finanzierung 
formale Deckung im Ergebnishaushalt“ (1098620000).  
 
In diesem Zusammenhang werden in gleicher Höhe Ansätze im Finanzhaushalt im Bereich 
"BGA Ausstattung" der Fachamtsbereiche (Untersetzung siehe Anlage 4) gesperrt.   
 
PSP-Element Bezeichnung Sachkonto Plan 2019 
1098620000 unterjährige 
Finanzierung 
formale Deckung im 
Ergebnishaushalt“ 
42531000 257.100 EUR 
1.100.36.3.3.01 Hilfen zur 
Erziehung §§ 27,29 
42531000 12.900 EUR 
 Summe   270.000 EUR 
4. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Es gibt keine Auswirkung auf den Stellenplan. 
5. Bürgerbeteiligung 
Eine Bürgerbeteiligung ist nicht erforderlich. 
6. Besonderheiten der Vorlage 
Besonderheiten sind nicht vorhanden.  
7. Folgen bei Nichtabschluss 
Bei Nichtbeschluss kann das Fachamt nicht mit Möbeln ausgestattet werden. In der Folge 
kann ohne Ausstattung der Büros der Umzug und damit das Gesamtkonzept zur 
Zentralisierung des AfJFB nicht umgesetzt werden. Zugleich ist mittelfristig die 
Arbeitsfähigkeit des Amtes gefährdet. 
 
Anlagen: 
Anlage 1: Grundrisskonzept 2. OG Variante E 
Anlage 2: Grundrisskonzept 3. OG Variante E 
Anlage 3: Flächenzusammenhänge_MH12 
Anlage 4: Untersetzung der Sperrung im Finanzhaushalt     
 
 
 
 
 
 
 
PSP-Element Bezeichnung Sachkonto Plan 2019 
1.100.36.3.3.01 Hilfen zur Erziehung 
§§ 27, 29 (zentrale 
Ausstattungsansätze 
des Fachamtes) 
42531000 270.000 EUR 
7.0000979.710.020.019 BGA Ausst. HZE 78327400 108.000 EUR 
Summe   378.000 EUR 
8/8
 
 


Stadt Leipzig  26.04.2019 
65.02    
Flächenzusammenhänge (m²/ APL) auf Grundlage der DIN 277-1:2016-01  
am Beispiel des 1. BA MH12  (Zahlen basieren auf den Angaben der Anlage des Mietvertrages) 
 
 
 
Die Grafik zeigt, dass pro Arbeitsplatz (APL) 10 m² reine Bürofläche (entspricht Arbeitsplatzfläche) zur 
Verfügung stehen, aber auch, dass Flächendefizite bei weiteren Nutzungs- und Technikflächen 
bestehen. 
Die Gesamtnutzungsfläche NUF 1-7 beträgt im 1. BA ca. 18 m²/ APL. 
Zum finalen Funktionieren braucht der 1. BA den 2. BA, der die fehlenden Lager-, Archivbereiche, 
Fokusräume, öffentliche Zonen etc. bietet. Im Gesamtzusammenhang MH12 1. + 2. BA stellen sich 
dann die erforderlichen ca. 25 m² NUF 1-7 ein. 
 
Grundlagen: 
Technische Regeln für Arbeitsstätten ASR 1.2:  8-10  m² Arbeitsplatzfläche  
Raum- und Flächennormen der Landesbehörden    12 m²  Arbeitsplatzfläche (Einzelzimmer),  
des Freistaates Sachsen RLBau Sachsen Muster 13:    für jede weitere Person 6 m², Aufschläge  
   entsprechend Rangordnung 
Neufert, Bauentwurfslehre, 42. Auflage:      13 m² Arbeitsplatzfläche  
Brutto -Grundfläche (BGF)  
34,75 m² 
Konstruktions -Grundfläche 
(KGF) 
6,95 m² 
Netto -Raumfläche ( NRF ) 
27,80m² 
Nutzungsfläche  (NUF ) 
17,51 m² 
Technikfläche (TF)  
0,00 m² 
NUF 1:        1,67 m²  
Wartebereiche / Pausenflächen  
etc. 
NUF 5:       0,00 m² 
Unterrichtsräume / 
Versammlungsstätten etc.  
NUF 2:      13,62 m²  
Bürofläche     10,00m² 
Besprechung etc.       3,62 m² 
Verkehrsfläche (V F)  
10,29 m² 
NUF 4 :        0,00 m²  
Lager / Archive etc. 
NUF 3 :        0,00 m²  
Werkstätten / Küchen etc. 
NUF 6:       0,00 m² 
Erste Hilfe raum etc.  
NUF 7:       2,22 m²  
Sanitärräume / Serverräume 
etc.