Sozialreport 2021
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06415
Datum: 2022-03-01
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06415
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie
Betreff:
Sozialreport 2021
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 26.11.2021 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 14.12.2021 Information zur 
Kenntnis
Jugendhilfeausschuss 17.01.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Jugend, Schule und Demokratie 20.01.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Finanzen 10.01.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 10.01.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Stadtentwicklung und Bau 11.01.2022 Information zur 
Kenntnis
Kinder- und Familienbeirat Information zur 
Kenntnis
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 28.02.2022 Information zur 
Kenntnis
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen 08.02.2022 Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 09.02.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
Räumlicher Bezug
Stadt Leipzig
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Der Sozialreport bietet durch eine überschaubare Darstellung statistischer Angaben und 
deren Beschreibung die Grundlage für ein Sozialmonitoring für die Stadt Leipzig zu den 
Lebenslagen der Leipziger Bevölkerung sowie den kommunalen Leistungen, die innerhalb 
der Planungs- und Berichterstattung der Organisationseinheiten der Verwaltung 
kontinuierlich bearbeitet und weiterentwickelt werden.
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Er dient als Grundlage sozialpolitischer Diskurse, zur gezielten Formulierung 
kommunalpolitischer Handlungsstrategien und wird als Instrument zur Unterstützung der 
Entscheidungsfindung genutzt.
Die Berichterstattung erfolgt dabei immer mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale 
sozialpolitischen Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden 
kleinräumige Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet.
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
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Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
Trifft nicht zu
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
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liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
Nicht erforderlich.
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Nicht erforderlich.
III. Strategische Ziele
Der Bericht liefert statistische Daten zu städtischen Kernthemen wie 
Bevölkerungsentwicklung, Wohnen, Bildung, Lebensunterhalt, Gesundheit, ehrenamtlichen 
Engagement und der COVID-19-Pandemie. Außerdem werden Entwicklungen ausgewählter 
Zielgruppen wie Kinder und Jugendliche, Familien, Seniorinnen und Senioren und Menschen 
mit Behinderungen beschrieben. Das unterstützt die Arbeit im Handlungsschwerpunkt 
„Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“.
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Der Sozialreport erscheint jährlich.
2. Ausführliche Darstellung der Information
Siehe Anlage.
Anlage/n
1 Sozialreport 2021 (öffentlich)
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Impressum  
Herausgeber: Stadt Leipzig 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
V.i.S.d.P. Martina Kador-Probst 
Redaktion: Pia Lorenz, Björn Uhrig 
Autoren und Autorinnen: Baumert, Maria (Sozialamt) 
Dr. Benkert, Ines (Gesundheitsamt) 
Bischof, Mario (Amt für Jugend und Familie) 
Brodowski, Nicole (Sozialamt) 
Ehlert, Thomas (Amt für Jugend und Familie) 
Glienke, Melanie (Gesundheitsamt) 
Gorihs, Claudia (Stadtplanungsamt) 
Gransow, Martin (Amt für Jugend und Familie) 
Hofmann, Ulrike (Amt für Statistik und Wahlen) 
Lorenz, Pia (Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt) 
Naber, Michael (Amt für Statistik und Wahlen) 
Prigge, Annegret (Sozialamt) 
Reichmuth, Mike (Stadtplanungsamt) 
Dr. Schubert, Karoline (Gesundheitsamt) 
Uhrig, Björn (Amt für Jugend und Familie) 
Waschipky, Martin (Amt für Statistik und Wahlen) 
Layout: Stadt Leipzig, Pia Lorenz 
Kartengestaltung: Stadt Leipzig, Tom Meier 
Druck: Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung 
Redaktionsschluss: 22.11.2021 
 
Zeichenerklärung: 
0 = weniger als die Hälfte von 1 in der letzten besetzten Stell e, jedoch mehr als nichts 
. = Veröffentlichung ist aus Datenschutzgründen nicht möglich 
- = nichts vorhanden 
/ = Zahlenwert nicht sicher genug 
k.A. = Keine Angabe möglich, Daten liegen nicht vor 
davon = Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung) 
darunter = nur ausgewählte Ein zelpositionen (Ausgliederung) 
und zwar = teilweise Ausgliederung nach verschiedenen nicht sum mierbaren Merkmalen 
 
Der Sozialreport 2021 kann im Internet unter www.leipzig.de/sozialreport gelesen und heruntergeladen werden. 
 
Alle Rechte vorbehalten. Es ist insbesondere nicht gestattet, ohne ausdrückliche Genehmigung des Herausgebers diese 
Veröffentlichung oder Teile daraus für gewerbliche Zwecke zu übernehmen, zu übersetzen, zu vervielfältigen oder in elektronische 
Systeme einzuspeichern. Nachdruck (auch auszugsweise) ist nur mit Quellenangabe gestattet. 
 
© 2021 Stadt Leipzig 
 
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Sozialreport Leipzig 2021  1 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einführung........................................................................................................ 5 
2 Sozialdaten im Überblick ................................................................................. 6 
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten ................................................... 6 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben ..................................................... 7 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur ................................ 10 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl ....................................................................... 10 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung ............................................................... 12 
3.3 Wanderung ...................................................................................................... 14 
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung ........................................................................ 15 
3.5 Altersstrukturentwicklung ................................................................................. 16 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige ....................................................... 19 
3.5.2 Seniorinnen und Senioren ............................................................................... 19 
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund ............................................................... 20 
3.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ............................................. 22 
4 Wohnen .......................................................................................................... 23 
4.1 Wohnungsnachfrage ........................................................................................ 23 
4.2 Wohnungsangebot ..........................................................................................  24 
4.2.1 Bautätigkeit ...................................................................................................... 24 
4.2.2 Wohnungsbestand ........................................................................................... 25 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung ...................................................... 27 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung ........................................................... 29 
4.5 Soziale Wohnraumversorgung ......................................................................... 31 
4.6 Unterbringung von Geflüchteten ...................................................................... 33 
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen..................... 34 
4.7.1 Wohnungsverlust ............................................................................................. 35 
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall ........................................ 35 
4.7.3 Notunterbringung ............................................................................................. 37 
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt .......................................... 42 
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ............................................. 43 
5 Lebensunterhalt ............................................................................................. 45 
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen .......................................... 45 
5.2 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede .......................................... 48 
5.3 Arbeitslosigkeit ................................................................................................ 50 
5.4 Unterbeschäftigung.......................................................................................... 52 
5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung ................... 53 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II ....................................... 54 
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII ............................................. 57 
5.8 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz ........................................ 61 
5.9 Segregationsindex ........................................................................................... 62 
5.10 Wohngeld ........................................................................................................ 64 
5.11 Kinderzuschlag ................................................................................................ 65 
5.12 Leistungen für Bildung und Teilhabe ................................................................ 66 
5.13 Soziale Dienste und Leistungen....................................................................... 68 
5.13.1 Schuldnerberatung .......................................................................................... 68 
5.13.2 Leipzig-Pass .................................................................................................... 68 
5.14 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ............................................. 70 
6 Familie, Jugend und Bildung ........................................................................ 71 
6.1 Familien nach Lebensformen ........................................................................... 72 
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2  Sozialreport Leipzig 2021 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern ..................................................... 74 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und Beurkundung ............ 74 
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team ........................................................ 75 
6.2.3 Familieninfobüro .............................................................................................. 75 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung .................................................................. 76 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld .................................................................. 77 
6.2.6 Unterhaltsvorschusszahlung ........................................................................... 78 
6.2.7 Leistungen des Allgemeinen Sozialen Dienstes .............................................. 80 
6.3 Angebote der Kinder- und Jugendförderung .................................................... 85 
6.3.1 Schulsozialarbeit ............................................................................................. 87 
6.3.2 Ferienpass ...................................................................................................... 88 
6.3.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork ...................................................................... 89 
6.4 Jugendgerichtshilfe – Jugendhilfe im Strafverfahren ....................................... 91 
6.5 Frühkindliche Bildung, Erziehung und Betreuung ............................................ 92 
6.5.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung ....................................................... 92 
6.5.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung .................................................................. 93 
6.5.3 Kinder in Kindertagesbetreuung ...................................................................... 94 
6.5.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen ........................ 95 
6.5.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf ................................................... 96 
6.6 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen ........................................ 98 
6.6.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen ......................................  98 
6.6.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben .................................................................  99 
6.6.3 Zusammensetzung der Schülerschaft ........................................................... 100 
6.6.4 Übergang auf eine weiterführende Schule ..................................................... 104 
6.6.5 Abschlüsse und Abgänge .............................................................................. 105 
6.7 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen............................................. 108 
6.8 Zentrale Entwicklungen und neue Herausforderungen .................................. 112 
7 Menschen mit Behinderung ........................................................................ 114 
7.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX ......................................................... 114 
7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft ........................................... 118 
7.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung ............................. 119 
7.4 Wohnen......................................................................................................... 121 
7.5 Erwerbstätigkeit ............................................................................................. 122 
7.5.1 Pflichtarbeitsplätze ........................................................................................ 122 
7.5.2 Inklusionsbetriebe ......................................................................................... 123 
7.5.3 Werkstätten ................................................................................................... 124 
7.6 Leistungen der Betreuungsbehörde .............................................................. 124 
7.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ........................................... 125 
8 Seniorinnen und Senioren .......................................................................... 126 
8.1 Anzahl und räumliche Verteilung ................................................................... 126 
8.2 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit ............................................................... 128 
8.3 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI .............................................. 130 
8.3.1 Ambulante Dienste ........................................................................................ 130 
8.3.2 Teilstationäre Angebote ................................................................................ 130 
8.3.3 Stationäre Pflege ........................................................................................... 131 
8.4 Hilfe zur Pflege nach SGB XII ....................................................................... 132 
8.5 Offene Seniorenarbeit ................................................................................... 133 
8.6 Städtischer Seniorenbesuchsdienst .............................................................. 134 
8.7 Sozialer und pflegerischer Fachdienst ........................................................... 134 
8.8 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ........................................... 137 
9 Gesundheit .................................................................................................. 138 
9.1 Kindergesundheit .......................................................................................... 138 
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Sozialreport Leipzig 2021  3 
9.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in 
Kindertageseinrichtungen .............................................................................................. 138 
9.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung ........................................................................ 140 
9.2 Suchthilfe ....................................................................................................... 143 
9.3 Psychiatrie ..................................................................................................... 144 
9.3.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht ............................................................ 144 
9.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst .......................................................................... 146 
9.4 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamtes .................................... 146 
9.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Infektionen ........ 146 
9.4.2 Beratungen nach Prostituiertenschutzgesetz ................................................. 147 
9.4.3 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle ...................................................... 147 
9.4.4 Schwangeren- und Familienberatung ............................................................ 148 
9.4.5 Familienhebammen ....................................................................................... 148 
9.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ........................................... 150 
10 Ehrenamtliches Engagement ...................................................................... 151 
10.1 Begriffsbestimmung ....................................................................................... 151 
10.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse .................................  152 
10.3 Hinderungsgründe für ehrenamtliches Engagement ...................................... 155 
10.4 Einordnung in die bundesweite Engagementforschung .................................  156 
10.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ........................................... 157 
11 COVID-19-Pandemie .................................................................................... 158 
11.1 Lageberichterstattung .................................................................................... 159 
11.1.1 Fallzahlen im Verlauf der COVID-19-Pandemie ............................................. 159 
11.1.2 Altersverteilung der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten ............................... 163 
11.1.3 COVID-19-Fälle in Alten- und Pflegeheimen .................................................. 166 
11.1.4 COVID-19-Todesfälle und Übersterblichkeit .................................................. 167 
11.2 Unmittelbare Maßnahmen zur Eindämmung der Pandemie ........................... 169 
11.2.1 Impfungen ..................................................................................................... 169 
11.2.2 Kommunale Bürgertestzentren ...................................................................... 170 
11.2.3 Quarantänekontrollen .................................................................................... 171 
11.2.4 Kontaktnachverfolgung .................................................................................. 171 
11.3 Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation ....................................................... 171 
11.3.1 Medienarbeit .................................................................................................. 172 
11.3.2 Leipzig.de ...................................................................................................... 172 
11.3.3 Soziale Medien .............................................................................................. 172 
11.3.4 Leipziger Amtsblatt ........................................................................................ 172 
11.3.5 Bürgertelefon und Corona-Hotlines ................................................................ 173 
11.4 Maßnahmen zur Abmilderung der Folgen der COVID-19-Pandemie ............. 174 
11.4.1 Zusätzliche Angebote für wohnungslose Personen ....................................... 174 
11.4.2 Mittagsessenversorgung im Rahmen von Bildung und Teilhabe .................... 175 
11.4.3 Digitale Endgeräte ......................................................................................... 175 
11.4.4 Kurzarbeit ...................................................................................................... 176 
11.4.5 Wirtschaftsförderung ...................................................................................... 177 
11.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ........................................... 178 
 
  
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4  Sozialreport Leipzig 2021 
Vorwort 
 
       
 
 
 
Sehr geehrte Leserinnen und Leser, 
der Sozialreport zeigt aktuelle soziale Entwicklungen und bietet als Arbeitsmaterial für Politik und 
Verwaltung eine Datengrundlage für politische Entscheidungen. Aber auch für interessierte 
Bürgerinnen und Bürger liefert die Zusammenschau statistischer Kennzahlen und Indikatoren 
einen wichtigen Überblick über Sozialdaten sowie Angebote und Leistungen in Leipzig.  
Das Jahr 2020 war in vielerlei Hinsicht durch die COVID-19-Pandemie geprägt. Dies zeigt sich 
auch mit dem vorliegenden Sozialreport. Erstmals seit zehn Jahren gab es im vorangegangen Jahr 
wieder mehr Sterbefälle als Geburten und die Arbeitslosenquote ist seit über 15 Jahren erstmals 
wieder leicht angestiegen. Auch die Anzahl der Empfänger/-innen sozialer Mindestsicherung ist im 
vergangenen Jahr seit langem wieder leicht gestiegen. 
Ein zusätzliches Kapitel zur COVID-19-Pandemie behandelt im diesjährigen Sozialreport vor allem 
die zeitliche, örtliche und altersmäßige Verteilung der COVID-19-Fallzahlen in Leipzig und stellt 
Maßnahmen der Stadtverwaltung zur Abfederung der Folgen der Pandemie dar. Darüber hinaus 
wurde der Sozialreport um Teilkapitel zu zentralen Entwicklungen und Herausforderungen ergänzt . 
Zudem wurde in diesem Jahr die geschlechterdifferenzierte Berichterstattung erweitert  und ein 
Teilkapitel zum geschützten Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt aufgenommen.  
Der Sozialreport wurde gemeinsam vom Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt sowie dem 
Dezernat Schule, Jugend und Demokratie erarbeitet.  
Wir wünschen Ihnen allen eine interessante Lektüre. 
 
Leipzig, im Oktober 2021 
 
 
Prof. Dr. Thomas Fabian 
Bürgermeister und Beigeordneter  
für Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vicki Felthaus 
Bürgermeisterin und Beigeordnete 
für Jugend, Schule und Demokratie 
10 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  5 
1 Einführung 
Im Jahr 2004 beauftragte der Stadtrat die Stadtverwaltung, einen Bericht über die wesentlichen 
sozialpolitischen Entwicklungen in der Stadt Leipzig vorzulegen. In diesem Jahr erscheint nunmehr 
der 14. Sozialreport. Adressatinnen und Adressaten des Berichtes sind neben den politischen 
Gremien und der Fachöffentlichkeit auch die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Leipzig.  
Die Zusammenschau statistischer Daten ermöglicht es, Verläufe in den unterschiedlichen 
Bereichen zu verfolgen, kommunale Herausforderungen und sozialpolitische Handlungsbedarfe zu 
erkennen, um schließlich notwendige politische Entscheidungen abzuleiten. Der Sozialreport bietet 
damit die Grundlage für eine datenbasierte Steuerung. 
In dem vorliegenden Bericht werden zu städtischen Kernthemen wie Bevölkerungsentwicklung, 
Wohnen, Bildung, Lebensunterhalt, Gesundheit und ehrenamtlichem Engagement aktuelle Dat en 
aufbereitet, erläutert und in ihrer Entwicklung eingeordnet. Außerdem werden Entwicklungen 
ausgewählter Zielgruppen wie junge Menschen, Familien, Seniorinnen und Senioren sowie 
Menschen mit Behinderung dargestellt. 
Die Berichterstattung erfolgt dabei mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale sozialpolitische 
Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden kleinräumige 
Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. 
11 von 184 in Zusammenstellung
6  Sozialreport Leipzig 2021 
2 Sozialdaten im Überblick  
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten 
Bevölkerung Einheit 2018 2019 2020 
Einwohner/-innen Anzahl 596.517 601.668 605.407 
Natürliche Bevölkerungsentwicklung Anzahl 304 248 -86 
Wanderungssaldo Anzahl 6.974 6.113 4.935 
Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund Prozent 14,7 15,4 16,0 
Jugendquote Prozent 20,9 20,9 21,0 
Altenquote Prozent 30,9 30,8 30,7 
Altersdurchschnitt Jahre 42,4 42,4 42,4 
 
Wohnen Einheit 2018 2019 2020 
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Bestand (Median) Euro/m2 5,88 6,03 6,20 
Anteil der Gesamtmiete am Nettoeinkommen Prozent 30 30 28 
Neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle Anzahl Anzahl 2.302 2.162 1.896 
 
Lebensunterhalt Einheit 2018 2019 2020 
Durchschnittliches monatliches Haushaltsnettoeinkommen Euro 1.832 1.891 1.974 
Armutsgefährdungsquote Prozent 17,7 17,2 k. A. 
Arbeitslosenquote Prozent 6,1 5,9 7,7 
Anteil Empfänger/-innen soziale Mindestsicherung Prozent 11,5 10,5 10,6 
Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der 
sozialen Mindestsicherung 
Indexwert 29,1 29,6 27,7 
Anteil Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren an allen 
Leipziger/-innen unter 15 Jahren 
Prozent 21,4 17,8 16,7 
Empfänger/-innen Grundsicherung im Alter und bei  
Erwerbsminderung 
Anzahl 4.575 4.680 5.220 
Ausgestellte Leipzig -Pässe Anzahl 56.844 54.140 36.269 
 
Familie, Jugend und Bildung Einheit 2018 2019 2020 
Familien Anzahl 51.257 51.898 52.275 
Alleinerziehende Anzahl 14.834 14.859 14.803 
Erzieherische Hilfen im Jahresdurchschnitt Anzahl 3.412 3.655 3.859 
Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung der unter 21- 
Jährigen 
Anzahl pro 
1000 
29,8 31,5 33,0 
Betreuungsquote 1- bis unter 3-Jährige Prozent 71,3 75,0 76,5 
Betreuungsquote 3- bis unter 6-Jährige Prozent 94,6 93,6 94,6 
Anteil integrativ unterrichteter Schüler/-innen mit 
Förderbedarf 
Prozent 43,2 44,4 46,0 
Anteil Schulabgänger/-innen ohne mindestens 
Hauptschulabschluss 
Prozent 11,7 11,2 9,4 
Spannweite zwischen geringstem und höchstem Anteil 
gymnasialer Bildungsempfehlungen 
Prozentpunkte 65,5 69,4 65,1 
12 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  7 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben  
Im Haushaltsjahr 2020 wurden in der Stadt Leipzig 1,16 Milliarden Euro für sozialpolitische 
Aufgaben aufgewendet. Das entspricht 59 % des Gesamthaushaltes der Stadt. Seit dem Jahr 2005 
steigen die Aufwendungen der Stadt Leipzig für sozialpolitische Aufgaben kontinuierlich an. Im 
Vergleich zum Vorjahr stiegen die Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben um 62,6 Mio. Euro.  
Abb. 2.1  Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum  
Gesamthaushalt 
 
Den größten Anteil bei den Aufwendungen stellt, wie in den vergangenen Jahren, das 
Aufgabenfeld der Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege (einschließlich der Übernahme 
der Elternbeiträge) dar. Im Jahr 2020 lagen diese bei 360,2 Mio. Euro und stiegen damit um 15,5 
Mio. Euro gegenüber dem Jahr 2019 (voraussichtliches Rechnungsergebnis) an. In diesem 
Bereich wurde im Jahr 2020 die höchste Zunahme an Aufwendungen verzeichnet. Die 
wachsenden Ausgaben in diesem Bereich sind hauptsächlich auf die steigende An zahl der zu 
betreuenden Kinder zurückzuführen. Zudem wirkten sich Tariferhöhungen und Preissteigerung auf 
die Kosten in diesem Leistungsbereich aus.  
Für Leistungen der sozialen Mindestsicherung sind die Aufwendungen seit vielen Jahren erstmals 
wieder gestiegen. So wurde für die Grundsicherung nach dem SGB II etwa 10,1 Mio. Euro mehr 
als im Vorjahr aufgewendet.  
Die Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 10,5 Mio. Euro 
an. Die Gründe für die Steigerung finden sich in der zunehmenden Komplexität der Fälle, der 
Verschärfung von Problemlagen in den Familien und der Zunahme langfristiger 
Unterstützungsmaßnahmen. Tarifanpassungen sowie steigende Personal-, Sach- und Mietkosten 
ließen die Kosten zusätzlich ansteigen. 
Im Jahr 2020 mussten zudem 6,1 Mio. Euro mehr für die Umlage des Kommunalen 
Sozialverbandes aufgewendet werden. Die steigende Umlage ist vor allem auf deutlich steigende 
Sozialleistungen zurückzuführen. Außerdem wirkte sich das neue Bundesteilhabegesetz 
entsprechend aus. Weitere Kosten entstanden durch geänderte Zuständigkeiten zwischen örtlichen 
Trägern und dem Kommunalen Sozialverband bei der Sozial- und Eingliederungshilfe. Die 
Aufwendungen stiegen zudem aufgrund von Entgelterhöhungen. 
491,7 
622,3 
775,3 
860,2 
955,2 
1.000,5 
1.028,1 
1.095,8 
1.158,5 
490,8 
536,3 
778,1 
714,9 
705,8 
731,5 
749,8 
776,7 
804,8 
50%
54%
50%
55%
58% 58% 58% 59% 59%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2005 2010 2014  RE 2015 RE 2016  RE 2017  RE 2018 vorl. RE
2019
vorl. RE
2020
Anteil 
Aufwendungen in Mio. Euro
Haushaltsjahre
Aufwendungen für  sozialpolitische Aufgaben Sonstige Aufwendungen (der Stadt)
Anteil der sozialpolitischen Aufgaben
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Sozialamt, Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.08.2021
13 von 184 in Zusammenstellung
8  Sozialreport Leipzig 2021 
Die Aufwendungen im öffentlichen Gesundheitsdienst haben sich im Jahr 2020 in Folge der 
COVID-19-Pandemie um 19,9 Mio. Euro erhöht und liegen damit etwa doppelt so hoch wie im 
Vorjahr.  
Die Aufwendungen für Maßnahmen und Hilfen für Asylbewerber haben sich im Jahr 2020 um 
4,4 Mio. Euro verringert.  
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
Der Zuschuss beziffert Aufwendungen gemindert um die Erträge. Er stellt damit die tatsächliche 
Belastung der Stadt dar. Insgesamt betrug der Zuschuss im Jahr 2020 für die Ämter des 
Dezernates Soziales, Gesundheit und Vielfalt sowie des Dezernates Jugend, Schule und 
Demokratie nach vorläufigem Rechnungsergebnis 724,1 Mio. Euro (vorl. Rechnungsergebnis 
2019: 684,1 Mio. Euro). Im Vergleich zum Jahr 2015 entspricht dies einer Steigerung um 
145,8 Mio. Euro.  
Vor allem im öffentlichen Gesundheitsdienst gab es im Jahr 2020 einen deutlichen Anstieg der 
Zuschüsse. Dieser Anstieg ist maßgeblich auf den Ausgleich pandemiebedingter Schäden und 
daraus resultierender Finanzbedarfe im Klinikum St. Georg gGmbH zurückzuführen, die in Höhe 
von 18,7 Mio. Euro von der Stadt Leipzig getragen wurden. 
Die Zuschüsse im Bereich Maßnahmen und Hilfen für Asylbewerber erhöhten sich um 2,3 Mio. 
Euro, bei gleichzeitigem Rückgang der Aufwendungen.  
248,8 
185,1 
92,3 
74,8 
68,3 
55,6 
41,9 
15,7 
19,8 
22,3 
271,2 
178,7 
97,8 
88,0 
71,4 
57,3 
81,2 
16,4 
18,0 
22,4 
293,6 
180,0 
111,1 
92,6 
75,0 
57,6 
66,5 
16,5 
19,1 
24,6 
310,8 
167,1 
130,4 
90,5 
82,7 
59,5 
53,2 
18,0 
21,5 
24,4 
344,7 
156,8 
151,6 
97,1 
87,1 
62,7 
50,8 
19,3 
25,7 
25,7 
360,2 
166,9 
162,1 
103,0 
93,2 
65,6 
46,4 
39,2 
26,9 
22,9 
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernhme Elternbeiträge
Grundsicherung
 nach SGB II
Erzieherische Hilfen
Schulträgeraufgaben
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Leistungen nach SGB XII
Maßnahmen und Hilfen für
Asylbewerber
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Leistungen nach SGB IX
(Eingliederungshilfe)
Aufwendungen in Mio. Euro
Aufgabenfelder
 RE 2015
RE 2016
 RE 2017
RE 2018
vorl. RE 2019
vorl. RE 2020
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Sozialamt, Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.08.2021
14 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  9 
Abb. 2.3  Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
144,9 
84,8 
68,3 
69,2 
112,3 
12,4 
30,0 
20,4 
15,1 
20,9 
161,0 
92,0 
71,4 
70,3 
108,2 
12,4 
29,4 
20,5 
14,2 
26,1 
172,9 
104,1 
75,0 
77,8 
95,9 
12,9 
30,4 
22,0 
14,8 
24,2 
179,2 
123,5 
82,7 
76,1 
89,4 
14,4 
30,5 
19,7 
14,6 
11,6 
189,6 
143,5 
87,1 
78,2 
85,7 
14,7 
32,8 
24,9 
17,8 
9,7 
204,2 
154,8 
93,2 
90,9 
58,4 
35,4 
33,9 
22,4 
19,3 
11,8 
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernhme Elternbeiträge
Erzieherrische Hilfen
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Schulträgeraufgaben
Grundsicherung
 nach SGB II
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Leistungen nach SGB XII
Leistungen nach SGB IX
(Eingliederungshilfe)
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Maßnahmen und Hilfen für
Asylbewerber
Zuschuss in Mio. Euro
Aufgabenfelder
 RE 2015
 RE 2016
RE 2017
RE 2018
vorl. RE 2019
vorl. RE 2020
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Sozialamt, Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.08.2021
15 von 184 in Zusammenstellung
10  Sozialreport Leipzig 2021 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur 
Zusammenfassung: Das Jahr 2020 ist die Einwohnerzahl aufgrund von Wanderungsgewinnen um 
3.739 Personen auf 605.407 Personen angewachsen. Dies war mit 0,62 % der geringste 
Einwohnerzuwachs der letzten zehn Jahre. Neben einer negativen natürlichen 
Bevölkerungsentwicklung hat insbesondere die hohe Zahl der Registerbereinigungen von 779 die 
Einwohnerentwicklung abgeschwächt. Die größten Einwohnergewinne mit 15 % und mehr 
verzeichneten die beiden Ortsteile am östlichen Innenstadtrand Zentrum-Ost und Volkmarsdorf, 
der westlich gelegene Ortsteil Schönau sowie der nordwestliche Ortsteil Möckern.  
Die Zahl der Geburten ist im Jahr 2020 im Vergleich zum Vorjahr um 24 Geburten auf 6.468 
Geburten gestiegen. Die Zahl der Sterbefälle stieg auf 6.554 Personen. Daraus resultierte im Jahr 
2020 ein negativer Geburtensaldo in Höhe von minus 86 Personen. 
Der Wanderungsgewinn von 4.935 Personen im Jahr 2020 speiste sich zu 57,9 % aus dem 
Ausland und zu 42,1 % aus den alten Bundesländern. Erstmals zogen mehr Menschen aus Leipzig 
in die neuen Bundesländer als umgekehrt, insbesondere ins Leipziger Umland. Die Altersgruppe 
der 18- bis unter 25-Jährigen stellt mit Wanderungsgewinnen von 5.120 Personen nach wie vor die 
größte Zuwanderungsgruppe dar.  
Aufgrund der Zuwanderung vieler junger Erwachsener sowie der weiterhin hohen Zahl der 
Geburten ist das Durchschnittsalter der Leipzigerinnen und Leipziger zwischen 2015 und 2020 um 
0,4 Jahre auf 42,4 Jahre gesunken.  
Mit dem im Vergleich zu anderen Großstädten starken Einwohnerzuwachs verbunden ist eine 
steigende Anzahl an Menschen mit Migrationshintergrund. Ihre Zahl stieg zum Jahresende 2020 
auf 96.719, was einem Anteil von 16,0 % an der Gesamtbevölkerung entspricht. Ausländer/-innen 
bilden mit 63.289 Personen und einem Anteil von 10,5 % an der Bevölkerung die größte Gruppe 
der Personen mit Migrationshintergrund.  
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Statistische Quartalsberichte der Stadt Leipzig, 
Bevölkerungsvorausschätzung für die Stadt Leipzig, Monitoringbericht Wohnen, Migrantenbericht 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl 
Zwischen den Jahren 2015 und 2020 nahm die Einwohnerzahl laut städtischem Einwohnerregister 
insgesamt um 37.561 auf 605.407 Personen zu. Der größte jährliche Zuwachs von über 16.000 
Personen wurde aufgrund der starken Zuwanderung Geflüchteter im Jahr 2015 verzeichnet, in dem  
die Stadt 4.230 asylsuchende Personen aufnahm. Im Jahr 2020 stagnierte die 
Einwohnerentwicklung in den ersten drei Quartalen, insbesondere aufgrund der COVID-19-
Pandemie. Erst im letzten Quartal des Jahres 2020 kam es zu einem Anstieg der 
Bevölkerungszahl, so dass Leipzigs Bevölkerung letztlich um 3.739 Personen gegenüber dem 
Vorjahr gewachsen ist. Gleichwohl wurde mit 0,62 % der geringste Einwohnerzuwachs der letzten 
zehn Jahre verzeichnet. 
Maßgeblich für das Bevölkerungswachstum war eine positive Wanderungsbilanz. Im Jahr 2020 
betrug der Wanderungsgewinn 4.935 Personen, fällt damit jedoch rund 20 % niedriger aus als 
noch im Vorjahr. Zudem verzeichnete Leipzig erstmals seit dem Jahr 2013 eine negative natürliche 
Bevölkerungsentwicklung. Im Jahr 2020 wurden 86 mehr Sterbefälle als Geburten erfasst. Neben 
der natürlichen Bevölkerungsentwicklung und der Wanderung haben auch Registerbereinigungen 
die Einwohnerentwicklung beeinflusst. Die Bereinigung ergab im Ergebnis ein Minus von 779 
Personen. 
 
16 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  11 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung 
 
Im Jahr 2020 waren ebenso wie im Vorjahr 50,6 % der Leipziger Bevölkerung Frauen und 49,4 % 
Männer. In den letzten fünf Jahren hat sich der Männerteil an der Leipziger Bevölkerung um 
0,3 Prozentpunkte erhöht. 
Abb. 3.2 Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche 
Bevölkerungsentwicklung und Wanderungssaldo 
 
489.335
508.775
567.846
579.530
590.337
596.517
601.668
601.685
601.083
601.501
605.407
0,76 0,64
2,89
2,06
1,86
1,05
0,86 0,62
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
350.000
375.000
400.000
425.000
450.000
475.000
500.000
525.000
550.000
575.000
600.000
625.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 I/2020 II/2020 III/2020 IV/2020
Veränderung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Personen
JahrVeränderung der Bevölkerung
gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2020
0 20053.227
16.726
13.193
10.078
6.974
6.113
4.935
-503
418
868
689
304
248
-86
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personen
Jahr
Wanderungssaldo natürliche Bevölkerungsentwicklung
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stand: 31.12.2020
17 von 184 in Zusammenstellung
18 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  13 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle 
 
Die Geburtenhäufigkeit kann für jedes Alter von Frauen zwischen 15 und 49 Jahren ermittelt 
werden. Dabei werden die während eines Kalenderjahres geborenen Kinder von Müttern eines 
bestimmten Alters auf alle Frauen dieses Alters bezogen. Die so berechneten altersspezifischen 
Geburtenziffern zeigen, wie viele Kinder durchschnittlich von Frauen eines bestimmten Alters 
geboren werden. Die zusammengefasste Geburtenziffer gibt an, wie viele Kinder eine Frau 
durchschnittlich im Laufe ihres Lebens zur Welt bringen würde, wenn die altersspezifischen 
Geburtenziffern des Beobachtungsjahres konstant blieben. In Deutschland ist die 
zusammengefasste Geburtenziffer in den Jahren nach 2011 gestiegen und erreichte im Jahr 2016 
mit 1,59 Kindern je Frau das höchste Fertilitätsniveau seit dem Jahr 1972. Seither ist die 
Geburtenziffer wieder leicht gesunken und lag im Jahr 2019 bei 1,54. Im selben Jahr war die 
Geburtenziffer im Freistaat Sachsen mit durchschnittlich 1,56 Kindern je Frau nur unerheblich 
höher als die gesamtdeutsche Geburtenziffer. Deutsche Großstädte weisen generell niedrige 
Geburtenraten auf und so liegt auch im Jahr 2019 die Leipziger Geburtenziffer mit 1,33 merklich 
unterhalb der gesamtdeutschen als auch sächsischen Geburtenziffer.  
Abb. 3.4 Zusammengefasste Geburtenziffer in Leipzig, Sachsen und Deutschland 
 
5.303
6.622
6.873
6.976
6.779
6.444
6.468
5.806
6.204
6.005
6.287
6.475
6.196
6.554
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personen
Jahr
Geburten Sterbefälle
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12.2020
1,41
1,49
1,52
1,43
1,40
1,33
1,49
1,59
1,66
1,62
1,60
1,56
1,39
1,50
1,59
1,57
1,57
1,54
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2010 2015 2016 2017 2018 2019
Personen
Jahr
Leipzig Sachsen Deutschland
Quelle: Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Sachsen, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2019
19 von 184 in Zusammenstellung
14  Sozialreport Leipzig 2021 
3.3 Wanderung 
Im Jahr 2020 standen 30.302 Zuzügen 25.367 Wegzüge gegenüber, woraus ein 
Wanderungsgewinn in Höhe von 4.935 Personen resultiert. Im Vergleich zum Jahr 2019 
verringerte sich die Zahl der Zuzüge aus dem Ausland um 1.074 Personen, jedoch zogen vermehrt 
Menschen aus den alten Bundesländern nach Leipzig.  
Seit dem Jahr 2014 bildet sich der Trend ab, dass mehr Personen in das unmittelbare Leipziger 
Umland (Landkreise Leipzig und Nordsachsen) ziehen, als Personen aus den umliegenden 
Kreisen nach Leipzig kommen. Im Jahr 2020 verlor Leipzig 2.487 Personen an das Leipziger 
Umland. Gegenüber den sonstigen neuen Bundesländern (ohne Leipziger Umland) fällt der 
Wanderungssaldo in Höhe von 2.108 Personen um 1.100 Personen geringer aus als im Vorjahr. 
So zogen im Jahr 2020 erstmals mehr Menschen aus Leipzig in die neuen Bundesländer 
(einschließlich der Umlandkreise) als umgekehrt. Es zeigte sich ein Wanderungsverlust von 379 
Personen. Die im Jahr 2020 erzielten Wanderungsgewinne speisten sich somit ausschließlich aus 
dem Ausland (57,9 %) und aus den alten Bundesländern (42,1 %). Aus dem Ausland wanderten 
3.048 Personen zu, was einem Rückgang gegenüber dem Jahr 2019 in Höhe von 26,1 % 
entspricht. Die Zuwanderung aus den alten Bundesländern betrug 2.266 Personen und erhöhte 
sich im Vergleich zum Vorjahr um mehr als ein Drittel.  
Abb. 3.5 Wanderungssalden nach Regionen 
 
Leipzig gewann im Jahr 2020 wie bereits in den vergangenen Jahren nicht mehr in allen 
Altersklassen an Einwohnerinnen und Einwohnern. In der Altersgruppe der unter Sechsjährigen 
besteht das vierte Jahr in Folge ein negativer Saldo in Höhe von 899 Personen. Im Jahr 2019 ist 
erstmals seit zwölf Jahren wieder eine rückläufige Entwicklung in der Gruppe der Sechs - bis unter 
18-Jährigen aufgetreten. Auch im Jahr 2020 ist ein negativer Saldo in Höhe von 157 Personen zu 
verzeichnen. Die Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellt mit Wanderungsgewinnen in 
Höhe von 5.120 Personen nach wie vor die größte Zuwanderungsgruppe dar.  
  
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Personen
Jahr
alte Bundesländer neue Bundesländer (ohne Umlandkreise) Umlandkreise Ausland
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12.2020
20 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  15 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen 
Altersgruppe in Jahren 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
gesamt 3.045 8.450 16.669 13.193 10.078 6.974 6.113 4.935 
unter 6 - 137 - 73 569 31 - 318 - 796 - 992 - 899 
6 bis unter 18 24 258 1.416 1.011 556 72 - 196 - 157 
18 bis unter 25 3.119 5.052 6.896 6.848 6.432 5.744 5.817 5.120 
25 bis unter 45 - 4 2.220 5.962 3.929 2.363 1.346 700 364 
45 bis unter 65 - 79 719 1.346 954 712 367 564 287 
65 bis unter 80 84 250 369 339 276 202 188 166 
80 und älter 38 24 111 81 57 39 32 54 
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2020  
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung 
Die städtische Bevölkerungsvorausschätzung 2019 erwartete in ihrer Hauptvariante einen 
Zuwachs der Einwohnerzahl um ca. 50.000 Personen (8,3 %) auf rund 655.000 im Jahr 2035. Die 
stärksten jährlichen Zuwächse sind dabei in den Jahren bis 2022 zu erwarten und schwächen sich 
in den Folgejahren kontinuierlich ab. In der oberen Variante steigt die Einwohnerzahl auf etwa 
690.000, in der unteren auf fast 640.000. Die im Jahr 2020 veröffentlichte regionalisierte 
Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Landesamt Sachsen prognostiziert hingegen ein 
stärkeres Wachstum für Leipzig. Danach wächst die Einwohnerzahl um 85.000 Personen (15,2 %) 
auf 681.000 (Variante 1). Hierbei ist zu berücksichtigen, dass diese Prognose auf der amtlichen 
Einwohnerzahl Leipzigs des Statistischen Landesamtes basiert, die um etwa 8.000 Einwohner/ -
innen kleiner ist als die des Einwohnerregisters der Stadt Leipzig. 
Die prognostizierten Einwohnergewinne liegen hauptsächlich im positiven Wanderungssaldo 
begründet. Dabei nimmt in der Hauptvariante der städtischen Bevölkerungsvorausschätzung der 
Wanderungssaldo im Zeitverlauf ab, da künftig von kontinuierlich sinkenden Zuzügen bei etwa 
gleichbleibenden Fortzügen ausgegangen wird. Die Zahl der Geburten wird bis zum Jahr 2035 bei 
ca. 7.000 Geburten pro Jahr stagnieren. Der natürliche Saldo – die Differenz von Geburten und 
Sterbefällen – wird sich im Zeitverlauf negativ entwickeln. 
Die Einwohnerzahl Leipzigs im Jahr 2020 (605.407) lag ca. 4.800 unter der prognostizierten 
Hauptvariante (610.200) und ca. 3.300 unter der unteren Variante (608.700) der städtischen 
Bevölkerungsvorausschätzung. Neben sinkenden Geburten- und Zuzugszahlen hatten 
unvorhersehbare Registerbereinigungen zu Ungunsten der Stadt Leipzig den größten Einfluss auf 
das überschätzte Bevölkerungswachstum. 
21 von 184 in Zusammenstellung
16  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 3.6 Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognosen 
 
 
3.5 Altersstrukturentwicklung 
16,0 % der Leipziger Einwohner/-innen waren im Jahr 2020 Kinder und Jugendliche unter 18 
Jahren. Volljährige zwischen 18 und 25 Jahren machen 8,9 % der Gesamtbevölkerung aus. Knapp 
ein Drittel der Leipziger/-innen (32,5 %) ist im Alter von 25 und 45 Jahren. Die Altersgruppe der 45- 
bis 65-Jährigen hat einen Anteil von 22,4 %. 20,3 % der Einwohner/-innen sind 65 Jahre oder älter. 
Stadtweit nahmen die Einwohnerzahlen in fast allen Altersgruppen zu. Zugleich ist die 
Altersstrukturentwicklung weiterhin von Brüchen, den so genannten demografischen Wellen, 
beeinflusst. Die Zahl der hochaltrigen Menschen (80 Jahre und älter) ist am stärksten 
angewachsen. Große Zunahmen verzeichnen auch die Altersgruppen der 18- bis unter 25-
Jährigen und der 25- bis unter 45-Jährigen. Die Einwohnerzahl in der Altersgruppe der 65- bis 
unter 80-Jährigen nahm hingegen leicht ab.  
Ausdruck dieser Altersstrukturentwicklung ist ein zunehmender Jugendquotient und sinkender 
Altersquotient. Der Jugendquotient setzt die Zahl der Personen unter 15 Jahren ins Verhältnis zur 
erwerbsfähigen Bevölkerung (Personen zwischen 15 und 65 Jahren). Dieser stieg zwischen den 
Jahren 2015 und 2020 von 19,8 auf 21,0 Personen unter 15 Jahre auf 100 Personen im 
erwerbsfähigen Alter an. Der Altenquotient setzt die Zahl der Personen ab 65 Jahre ins Verhältnis 
zur erwerbsfähigen Bevölkerung. Dieser ist im gleichen Zeitraum von 31,3 auf 30,7 Seniorinnen 
und Senioren auf 100 erwerbsfähige Personen gesunken. 
400.000
450.000
500.000
550.000
600.000
650.000
700.000
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
Personen
Jahr
Einwohnerentwicklung bis 2020
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2019 -
Hauptvariante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2019 - untere
Variante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2019 - obere
Variante
Bevölkerungsprognose Sachsen
2019 (Variante 1)
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen, Statistisches Landesamt Sachsen
Stichtag: 31.12.2020, Stichtag Prognosen: 31.12.2018
0
22 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  17 
Abb. 3.7 Zahl der Einwohner/-innen nach Altersgruppen 
 
Der Altersdurchschnitt der Leipzigerinnen und Leipziger betrug im Jahr 2020 42,4 Jahre. Zwischen 
den Jahren 2015 und 2020 ist das Durchschnittsalter infolge der Wanderungsgewinne in den 
Altersgruppen der jungen Erwachsenen sowie der gestiegenen Geburtenzahlen um 0,4 Jahre 
gesunken. 
Hinsichtlich des Durchschnittsalters und der Altersstruktur bestehen stadträumlich große 
Unterschiede.  
In den vorwiegend gründerzeitlich geprägten Ortsteilen der inneren Stadt liegt das 
Durchschnittsalter häufig unter 42 Jahren. In diesen Ortsteilen leben viele Familien und junge 
Erwachsene. Der Anteil der über 65-Jährigen hingegen ist vergleichsweise gering. Den geringsten 
Altersdurchschnitt weist Volkmarsdorf mit 34,3 Jahren auf.  
20 Jahre höher ist der Altersdurchschnitt in Grünau-Siedlung (54,6 Jahre), dem Ortsteil mit dem 
höchsten Durchschnittsalter. Auch in anderen, durch Großwohnsiedlungen geprägten Ortsteilen, 
wie Grünau-Ost, Heiterblick, Schönefeld-Ost, Großzschocher oder Thekla liegt der 
Altersdurchschnitt der Bewohner/-innen über 50 Jahre. Jeweils ein Drittel der Einwohner ist 65 
Jahre oder älter. Die jüngeren Altersklassen hingegen sind unterdurchschnittlich besetzt. Von der 
Entstehungszeit her jüngere Großsiedlungsbestände wie Paunsdorf, Grünau-Nord und Lausen-
Grünau weisen geringere Durchschnittsalter auf.  
In den Ortsteilen der äußeren Stadt beträgt das Durchschnittsalter zwischen 43 und 50 Jahre. Die 
überwiegende Zahl dieser Ortsteile weisen überdurchschnittliche Anteile an Sechs - bis unter 18-
jährigen Kindern und Jugendlichen und über 45-Jährigen auf. Im städtischen Vergleich nimmt der 
Altersdurchschnitt in diesen Ortsteilen am stärksten zu, während er in weiten Teilen der inneren 
Stadt sinkt. 
  
28.057 34.990 36.983
38.874 50.406 59.682
47.256 43.101 53.653
152.815
184.594
196.613
126.293
137.017
135.660
87.053
84.646
79.245
28.427
33.092
43.571
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2010 2015 2020
Personen
Jahr
bis 6 6 bis < 18 18 bis < 25 25 bis < 45 45 bis < 65 65 bis < 80 80 und älter
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12.2020
Anteil an der 
Gesamt-
bevölkerung 7,2 %
13,1 %
22,4 %
32,5 %
8,9 %
9,9 %
5,1 %
23 von 184 in Zusammenstellung
24 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  19 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige 
Kinder, Jugendliche und junge Volljährige stehen im Mittelpunkt einer umfangreichen kommunalen 
Daseinsvorsorge. Diese reicht von der Bereitstellung von Kinderbetreuungseinrichtungen über 
Schulen bis hin zu verschiedenen Leistungen nach dem SGB VIII wie z. B. Hilfen zur Erziehung. 
Die im Folgenden dargestellten Prognosezahlen beziehen sich auf die Hauptvariante der 
Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig. Besonders stark wuchs in den vergangenen zehn 
Jahren die absolute Zahl der Kinder unter sechs Jahren. Ihre Zahl hat sich zwischen den Jahren 
2010 und 2020 um 8.926 Kinder auf 36.983 erhöht. Laut Bevölkerungsvorausschätzung 2019 wird 
sich ihre Zahl bis zum Jahr 2035 um ca. 3.150 erhöhen. Jedoch waren im Jahr 2020 weniger 
Kinder unter drei Jahren in Leipzig gemeldet als im Vorjahr. Die absolute Zahl der unter 
Dreijährigen ist um 443 Kinder gesunken, was einem Rückgang von 2,4 % entspricht. Die Zahl der 
Sechs- bis unter Zwölfjährigen Kinder wuchs ebenfalls seit 2010 stark an (plus 10.169). In den 
kommenden 15 Jahren soll sich ihre Zahl um weitere 3.390 Kinder erhöhen. 
Die Zahl der Jugendlichen, junge Menschen im Alter von 14 bis unter 18 Jahren, hat sich erstmals 
seit dem 2010 verringert. 2020 ist die Zahl der 14- bis unter 18-Jährigen im Vergleich zum Vorjahr 
um 482 Personen gesunken, was einem Rückgang von 2,1 % entspricht. Laut 
Bevölkerungsvorausschätzung wird die Anzahl in dieser Altersgruppe jedoch in den kommenden 
15 Jahren um 3.727 Personen steigen. Die Zahl der Heranwachsenden, also junger Menschen im 
Alter von 18 bis unter 21 Jahren, wuchs seit dem Jahr 2010, mit Ausnahme des Jahres 2017, stetig 
an. Im Jahr 2020 stieg die Zahl der 21- bis unter 27-Jährigen im Vergleich zum vergangenen Jahr 
um ca. 1.700 Personen auf fast 52.000 an. Diese Zahl soll bis 2035 laut 
Bevölkerungsvorausschätzung um weitere 5.375 Personen wachsen. 
Tabelle 3.2 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen unter 27 
Jahren 
Altersgruppe  
in Jahren Bevölkerungsentwicklung Bevölkerungsvorausschätzung 
Altersgruppe  
in Jahren 
2010 2015 2018 2019 2020 2010-
2020 in 
Prozent 
2035 2019-2035  
in Prozent 
unter 14 56.611 70.435 77.716 78.457 79.283 + 40,0 87.440 + 9,2 
    davon  
    unter 3 15.011 18.418 19.482 18.768 18.325 + 22,1 20.752  + 2,7 
    3 bis unter 6 13.046 16.572 18.238 18.642 18.658 + 43,0 19.382  + 3,1 
    6 bis unter 12 22.322 27.646 31.176 31.897 32.491 + 45,6  35.881  + 12,6 
    12 bis unter 14 6.232 7.799 8.820 9.150 9.809 + 57,4  11.425 + 4,4 
14 bis unter 18 10.320 14.961 16.458 16.900 17.382 + 68,4 24.022 + 32,8 
18 bis unter 21 13.900 14.589 18.859 19.216 18.809 + 35,3  22.536 + 24,1 
21 bis unter 27 51.858 51.743 48.896 50.246 51.973 + 0,2  57.348  + 11,2 
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2020 
3.5.2 Seniorinnen und Senioren 
Auch für Seniorinnen und Senioren übernimmt die Kommune wichtige Aufgaben der 
Daseinsvorsorge und unterstützt sie mit verschiedenen Leistungen, z. B. nach dem SGB XI und 
SGB XII. Daher soll die Darstellung dieser Altersklasse gesondert erfolgen. 
Die Zahl der Seniorinnen und Senioren ab 65 Jahren hat sich seit dem Jahr 2010 um 6,4 % bzw. 
7.336 Personen auf 122.816 erhöht. Mehr als ein Drittel (35,5 %) der Seniorinnen und Senioren 
waren im Jahr 2020 mindestens 80 Jahre oder älter. Laut Bevölkerungsvorausschätzung werden in 
den kommenden Jahren nur wenige Seniorinnen und Senioren hinzukommen. Die Zahl der 65-  bis 
unter 80-Jährigen wird sich bis zum Jahr 2035 um 7.400 Personen erhöhen, die Zahl der 
hochaltrigen Menschen sinkt hingegen voraussichtlich um mehr als 5.000 Personen.  
25 von 184 in Zusammenstellung
20  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 3.3 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen über 65 
Jahren  
Altersgruppe  
in  Bevölkerungsentwicklung Bevölkerungsvorausschätzung 
Altersgruppe  
in Jahren 
2010 2015 2018 2019 2020 2010-
2020 in 
Prozent 
2035 2019-2035  
in Prozent 
65 und älter 115.480 117.738 121.307 122.308 122.816 + 6,4 125.139 + 2,9 
    davon  
    65 bis unter 80 87.053 84.646 82.673 81.125 79.245 - 9,0 86.645 + 6,8 
    80 und älter 28.427 33.092 38.634 41.183 43.571 + 53,3 38.494 - 6,4 
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2020 
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund 
Für die Darstellung der Daten im Sozialreport wird wiederum die auch durch das Statistische 
Bundesamt verwendete begriffliche Abgrenzung für „Personen mit Migrationshintergrund“ 
herangezogen:  
Bei Personen mit Migrationshintergrund handelt es sich um solche, die nach dem Jahr 1949 auf 
das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland zugezogen sind, sowie alle in Deutschland 
geborenen Ausländer/-innen und alle in Deutschland als Deutsche Geborenen mit zumindest 
einem zugezogenen oder als Ausländer/-in in Deutschland geborenen Elternteil. 
Zu den Personen mit Migrationshintergrund zählen neben den Ausländerinnen und Ausländern, 
welche die größte Migrantengruppe bilden, die deutschen Staatsangehörigen mit 
Migrationshintergrund. Zu den weiteren Personen mit Migrationshintergrund, die nicht in die 
Kategorie Ausländer/-in fallen, gehören insbesondere Deutsche mit einer oder mehreren weiteren 
Staatsbürgerschaften, Eingebürgerte, Spätaussiedler/-innen, Personen mit Geburtsort im Ausland 
sowie Kinder von vorgenannten ausländischen Eltern. Dabei ist zu beachten, dass es zwischen 
den verschiedenen Gruppen der deutschen Migranten durchaus Überschneidungen geben kann, 
d. h. ein größerer Teil der betreffenden Personen könnte theoretisch mehreren Gruppen 
zugeordnet werden. 
Es gibt nur wenige belastbare statistische Daten über Personen mit Migrationshintergrund. In 
keiner der nutzbaren Datenquellen gibt es vollständige Daten über diese Personengruppe. Für die 
Darstellung im Sozialreport wird deshalb auf die Daten des Einwohnermelderegisters der Stadt 
Leipzig zurückgegriffen. 
Abb. 3.8 Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognosen 
Einwohner/-innen insgesamt 
Deutsche Ausländer/-innen 
Deutsche 
ohne Migrationshintergrund 
Deutsche  
mit Migrationshintergrund 
Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Quelle: Eigene Darstellung 
* Die Größe der Felder steht in keinem Bezug zur Größe der jeweiligen Gruppe.  
Am Jahresende 2020 hatten 96.719 Leipziger/-innen einen Migrationshintergrund. Das entspricht 
einem Bevölkerungsanteil von 16,0 %. Sowohl die Zahl der Personen mit Migrationshintergrund als 
auch ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung wächst seit dem Jahr 2011 kontinuierlich an. Gegenüber 
dem Vorjahr hat sich die Zahl der Personen mit Migrationshintergrund um 3.798 Personen bzw. 
4,1 % erhöht. Ausländer/-innen bilden mit 63.289 Personen und einem Anteil von 10,5 % an der 
Bevölkerung die größte Gruppe der Menschen mit Migrationshintergrund. Ihre Zahl erhöhte sich 
gegenüber dem Jahr 2018 um 3,5 %. Die Zahl der Deutschen mit Migrationshintergrund erhöhte 
sich um 1.679 Personen auf 33.430 Personen. Ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung betrug 5,5 %. 
26 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  21 
Die größten Migrantengruppen stammen aus Syrien (9.958 Personen), der Russischen Föderation 
(9.922), aus Polen (6.455), Rumänien (5.034) und Vietnam (3.556). 
Personen mit Migrationshintergrund sind mit einem Altersdurchschnitt von 31,1 Jahren deutlich 
jünger als Deutsche ohne Migrationshintergrund (44,6 Jahre). Sieben von zehn Migranten (70,9 %) 
hatten das 40. Lebensjahr noch nicht vollendet. 42,4 % bzw. 41.018 Leipziger mit 
Migrationshintergrund waren unter 27 Jahre alt. Auf der anderen Seite sind nur 5,4 % der 
Menschen mit Migrationshintergrund über 65 Jahre; bei allen Einwohnerinnen und Einwohnern 
über 65 Jahre sind es hingegen fast viermal so viele (20,3 %). 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund 
Personen mit  
Migrationshintergrund 
2018 2019 2020  
Entwicklung 
2020 
gegenüber 
2019 in 
Prozent 
 
 
Anzahl Anteil an der 
Bevölkerung 
in Prozent 
Anzahl Anteil an der 
Bevölkerung 
in Prozent 
Anzahl Anteil an der 
Bevölkerung 
in Prozent 
insgesamt 87.889 14,7 92.921 15,4 96.719 16,0 + 4,1 
   davon  
   Ausländer/-innen 58.621 9,8 61.170 10,2 63.289 10,5 + 3,5 
   Deutsche mit  
   Migrationshintergrund 
 
29.268 
 
4,9 31.751 5,3 33.430 5,5 + 5,3 
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2020 
Abb. 3.9 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund an der Leipziger 
Bevölkerung 
 
Innerhalb der Stadt Leipzig bestehen große Unterschiede beim Anteil der Personen mit 
Migrationshintergrund an der Gesamtbevölkerung. Er bewegt sich in einer Spanne von 3,2 % in 
Baalsdorf bis 42,4 % in Volksmarsdorf. Neben Volkmarsdorf weisen vor allem zentrumsnahe 
Ortsteile sowie Grünau-Mitte einen hohen Anteil an Menschen mit Migrationshintergrund (über 
28 %) auf. Die Ortsteile der äußeren Stadt weisen geringe Anteile auf. 
5,4 4,9 5,2 5,6 6,1 6,8 8,1 8,9 9,5 9,8 10,2 10,5
3,1 3,4 3,7 3,9
4,0
4,2
4,4
4,6 4,9 5,3 5,5
2,5
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Jahr
Ausländer Deutsche mit Migrationshintergrund Deutsche mit Migrationshintergrund (geschätzt)
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12.2020
27 von 184 in Zusammenstellung
22  Sozialreport Leipzig 2021 
Die Entwicklung der Einwohnerzahl mit Migrationshintergrund ist in den jeweiligen Ortsteilen 
unterschiedlich stark ausgeprägt. Die Ortsteile der äußeren Stadt haben, mit Ausnahme von 
Lausen-Grünau, im Zeitraum der Jahre von 2019 bis 2020 sehr geringe Zuwächse bzw. leichte 
Verluste zu verzeichnen. Im Ortsteil Lausen-Grünau gab es neben den Ortsteilen Schönefeld-
Abtnaundorf, Paunsdorf und Gohlis-Nord mit einem Zuwachs von mehr als 200 Personen mit 
Migrationshintergrund das stärkste Wachstum. Auch in den Ortsteilen der inneren Stadt ist die 
Entwicklung im Vergleich zum Vorjahr deutlich stärker ausgefallen. 
Die Zahl der Deutschen mit Migrationshintergrund stieg in der Mehrheit nicht so stark wie die der 
Ausländer. Deutliche Ausnahmen mit Zugewinnen von mehr als 80 Personen bilden die Ortsteile 
Zentrum-Südost, Zentrum-Süd, Reudnitz-Thonberg, Südvorstadt und Plagwitz. Signifikante 
Verluste hinsichtlich der Entwicklung der Einwohnerzahl zum Vorjahr waren bei dieser 
Personengruppe nicht festzustellen. 
3.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Seit einigen Jahren ziehen zunehmend Menschen – und hier insbesondere jungen Familien mit 
Kindern – aus Leipzig in das unmittelbare Leipziger Umland. 
Der Rückgang der Bevölkerungsgruppe unter sechs Jahren fiel in den letzten drei Jahren 
besonders hoch aus. Obwohl in dieser Altersgruppe auch in städtischen Wachstumsphasen hä ufig 
Bevölkerungsverluste auftraten, lagen diese in den letzten 20 Jahren nicht annährend so hoch wie 
seit dem Jahr 2018. Der Infrastrukturausbau im Bereich Kindertagesbetreuung sowie die 
Entwicklung des Wanderungssaldos in dieser Altersgruppe führten dazu, dass seit der 
Wiedervereinigung die Relation von wohnhaften Kindern und verfügbaren Plätzen in den Leipziger 
Kindertageseinrichtungen nie günstiger war. 
Auf Grund eines stetig positiven Wanderungssaldos und einer positiven natürlichen 
Bevölkerungsentwicklung der sechs bis unter 18-Jährigen seit dem Jahr 2002 wurde vor allem im 
Bereich der Schulen in den letzten Jahren in großem Maße Kapazitäten ausgebaut. In den Jahren 
2019 und 2020 war seit langem wieder ein negativer Saldo in dieser Altersgruppe zu beobachten. 
Diese Entwicklung wird in die kommende Bevölkerungsvorausschätzung einfließen und damit auch 
künftige Infrastrukturplanungen beeinflussen. Das Langfristige Entwicklungskonzept 
Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege für die Stadt Leipzig bis 2030 (VII-DS-01767) und 
die Schulentwicklungsplan der Stadt Leipzig – Fortschreibung 2019 (VI-DS-06070-NF-01) sowie 
deren Aktualisierung werden auf diese Entwicklungen passgenau reagieren. 
Die Zahl der Seniorinnen und Senioren insgesamt und insbesondere derer ab 80 Jahren nimmt 
stetig zu. Damit steigen auch die gesellschaftlichen Herausforderungen, die eine älter werdende 
Gesellschaft mit sich bringt und die jeder Einzelne ältere Mensch bewältigen muss . Darunter fallen 
zum Beispiel soziale Isolation und Einsamkeit, Armut und die Herausforderung mit einer 
zunehmend digitalisierten Welt mitzuhalten. Der Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 (VII-DS-
06093) liegt im Entwurf vor und stellt Herausforderungen der Seniorenarbeit dar, formuliert 
Anforderungen an kommunale Einrichtungen, die Ältere als Zielgruppe haben, und benennt 
weiterführende Maßnahmen.  
Leipzig wird vielfältiger. Die Anzahl von Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund sowie ihr Anteil 
an der Gesamtbevölkerung nimmt seit Jahren zu. In den zurückliegenden zehn Jahren hat sich der 
Anteil verdoppelt, von 8,6 % im Jahr 2011 auf 16,0 % im Jahr 2020. Dies unterstreicht die 
Bedeutung einer aktiven Integrationspolitik, die Chancengerechtigkeit und Teilhabe ermöglicht.  
Mit der Fortschreibung des Gesamtkonzeptes zur Integration der Migrantinnen und Migranten (VI-
DS-08033-NF-02) in Leipzig verfolgt die Stadt Leipzig das Ziel der Stärkung einer offenen 
Stadtgesellschaft. Infrastruktur, öffentlicher Raum sowie städtische Angebote sollen für Menschen 
jeder Herkunft und Migrationsgeschichte zugänglich sein. Quartiersentwicklung muss im Interesse 
aller ansässigen Kulturen umgesetzt werden.  
28 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  23 
4 Wohnen 
Zusammenfassung: Die Nachfrage am Wohnungsmarkt hat trotz der COVID-19-Pandemie auch im 
Jahr 2020 weiter zugenommen. Zwischen den Jahren 2015 und 2020 ist die Anzahl der Haushal te 
um 6,2 % auf 345.678 gestiegen. Besonders stark nahmen die Anzahl der Einpersonenhaushalte 
und die Anzahl der großen Haushalte mit vier und mehr Personen zu. 
Auch auf der Angebotsseite des Wohnungsmarktes ist eine starke Zunahme zu verzeichnen. Die 
Anzahl der fertiggestellten Wohnungen betrug 3.372 Wohnungen, wobei der Neubau von 
Mehrfamilienhäusern weiterhin die größte Bedeutung hat. Der Wohnungsbestand wuchs im Jahr 
2020 um insgesamt 1,0 % auf 344.785 Wohnungen an. 
Laut der Kommunalen Bürgerumfrage betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete im Jahr 2020 im 
Bestand 6,20 Euro je m² und die Gesamtmiete (einschließlich Heizungs- und sonstiger 
Nebenkosten) 8,33 Euro je m². Seit dem Jahr 2015 stiegen die Gesamtmieten im Bestand um 
11 %. Deutlich stärker stiegen in diesem Zeitraum die Angebotsmieten in Leipzig, nämlich um 25 % 
auf 7,10 Euro je m². Die durchschnittliche Mietbelastung sank im Vergleich zum Vorjahr auf 29 %. 
Die Anzahl der neu bekannt gewordenen Wohnungsnotfälle sank im Jahr 2020 im Vergleich zum 
Vorjahr um 266 Fälle bzw. 12,3 % auf 1.896. 
Im Jahr 2020 übernachteten 838 Personen mindestens einmal in einer Gemeinschaftsunterkunft 
zur Notunterbringung. Das sind 173 Personen mehr als im Vorjahr. 284 Personen wurden im Jahr 
2020 in Gewährleistungswohnungen untergebracht. 
 
Weitere Informationen: Monitoringbericht Wohnen, Wohnungspolitisches Konzept, 
Grundstücksmarktbericht der Stadt Leipzig, Leipziger Mietspiegel, Fachplan Wohnungsnotfallhilfe, 
Richtwerte für die Kosten der Unterkunft, Schlüssiges Konzept zur Herleitung angemessener 
Richtwerte für die Kosten der Unterkunft und der Nichtprüfungsgrenze für die Heizkosten, 
Betriebskostenbroschüre, Heizspiegel 
4.1 Wohnungsnachfrage 
Für den Wohnungsmarkt ist die Betrachtung der Anzahl der Haushalte bedeutsam, da Haushalte 
als Nachfrager auf dem Wohnungsmarkt auftreten. Die vom Amt für Statistik und Wahlen ermittelte 
Anzahl der Haushalte im Jahr 2020 betrug 345.678. Dabei ist zu berücksichtigen, dass Personen in 
Wohngemeinschaften und Einrichtungen jeweils als Einpersonenhaushalte zählen. Die Anzahl der 
tatsächlichen Wohnhaushalte ist daher geringer. 
Seit dem Jahr 2015 ist die Anzahl der Haushalte um 20.234 Haushalte bzw. 6,2 % gewachsen. 
Dabei nahmen vor allem die Anzahl der Einpersonenhaushalte (plus 10,6 %) und die Anzahl der 
großen Haushalte mit vier und mehr Personen zu (plus 14,8 %). Die Anzahl der Haushalte mit zwei 
und drei Personen sank im Zeitraum der Jahre 2015 bis 2020 in geringem Maße. Infolgedessen 
nimmt ihr Anteil an allen Haushalten in der Stadt Leipzig kontinuierlich ab, während der Anteil der 
Einpersonenhaushalte auf 55,2 % und der Anteil der Haushalte mit vier und mehr Personen auf 
8,2 % anstieg. Die durchschnittliche Haushaltsgröße blieb mit 1,74 Personen je Haushalt im 
Vergleich zum Vorjahr auf konstantem Niveau. 
  
29 von 184 in Zusammenstellung
24  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 4.1 Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche 
Haushaltsgröße sowie prozentuale Entwicklung 
Strukturmerkmal 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Entwicklung  
2015 bis 
2020 
Haushalte 289.870 325.444 330.948 335.466 339.004 342.903 345.678 + 6,2 % 
    davon:         
    eine Person 145.369 172.624 177.305 180.773 184.121 187.981 190.961 + 10,6 % 
    zwei Personen 89.969 95.022 94.767 94.981 94.423 94.054 93.288 - 1,8 % 
    drei Personen 33.740 33.082 33.406 33.326 33.266 33.122 33.058 - 0,1 % 
    vier Personen  
    und mehr 
20.792 24.716 25.470 26.386 27.194 27.746 28.371 + 14,8 % 
Durchschnittliche  
Haushaltsgröße 
1,78 1,75 1,75 1,75 1,75 1,74 1,74 - 0,6 % 
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag 31.12. des jeweiligen Jahres  
Abb. 4.1 Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen 
 
4.2 Wohnungsangebot 
4.2.1 Bautätigkeit 
Einhergehend mit dem Anstieg der Wohnungsnachfrage hat sich die Dynamik auf der 
Angebotsseite des Wohnungsmarktes in den vergangenen Jahren deutlich erhöht. Im Jahr 2020 
wurden in Leipzig 3.372 Wohnungen fertiggestellt. Die Zahl der gemeldeten Baufertigste llungen 
markiert einen Höchststand seit dem Jahr 2001 und liegt über 1.000 Wohnungen höher als  im 
Vorjahr. Anteilig dominiert weiterhin der Neubau von Mehrfamilienhäusern sowie Sanierungen. Es 
entstanden 2.777 Wohnungen in neuen Mehrfamilienhäusern sowie 349 Wohnungen durch 
Sanierungstätigkeit in bestehenden Gebäuden. 
Dies umfasst Wohnungen, die bei der Sanierung bestehender Mehrfamilienhäuser zusätzlich durch 
Dachgeschossausbau oder Wohnungsteilungen entstehen, ebenso wie Wohnungen, die bei der 
Umwandlung ehemaliger Fabrikgebäude in Wohngebäude geschaffen werden. 
Der Bau neuer Ein- und Zweifamilienhäuser lag mit 246 Wohneinheiten insgesamt 15 
Wohneinheiten niedriger als im Vorjahr. Dies ist der niedrigste Wert in den letzten 20 Jahren. Der 
50,1 53,0 53,6 53,9 54,3 54,8 55,2
31,0 29,2 28,6 28,3 27,9 27,4 27,0
11,6 10,2 10,1 9,9 9,8 9,7 9,6
7,2 7,6 7,7 7,9 8,0 8,1 8,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Antei in Prozentl  
Jahr
1 Person 2 Personen 3 Personen 4 Personen und mehr
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen;  Stichtag: 31.12.des jeweiligen Jahres
30 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  25 
Anteil am gesamten Baugeschehen in der Stadt beträgt nur noch 7 %. Der Abriss von 
Wohngebäuden spielt in Leipzig nur noch eine geringe Rolle. Im Jahr 2020 wurden Abgänge in 
Höhe von 15 Wohnungen erfasst. Im Vorjahr wurden Abgänge von 189 Wohnungen registriert. Für 
das Jahr 2018 wurde seitens des Statistischen Landesamtes kein Wert ausgewiesen. Es ist zu 
vermuten, dass in diesem Fall Wohnungsabgänge aus dem Jahr 2018 mit dem Jahr 2019 
zusammengefasst wurden. 
Abb. 4.2 Anzahl der Baufertigstellungen und der Wohnungsabgänge 
 
4.2.2 Wohnungsbestand 
Im Jahr 2020 umfasste der Wohnungsbestand in Leipzig insgesamt 344.785 Wohnungen. Mit 
89,2 % befand sich der überwiegende Anteil der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern und mit 
10,8 % in Ein- und Zweifamilienhäusern. Gemessen an der Anzahl der Räume, wobei 
abgeschlossene Küchen mit mehr als 6 m² in dieser Statistik als Wohnraum gezählt werden, 
dominieren in Leipzig mit jeweils über 100.000 Wohnungen die Drei- und Vierraumwohnungen. 
Zusammen machen diese fast zwei Drittel des Wohnungsbestands aus. Insgesamt 68.446 
Wohnungen sind kleinere Wohnungen mit einem Raum (18.775) oder zwei Räumen (49.671). 
Darüber hinaus gibt es 59.623 Wohnungen mit mindestens fünf Räumen. Gegenüber dem Jahr 
2015 wuchs der Wohnungsbestand insgesamt um 3,4 %. Gemäß der Nachfrage geschah dies vor 
allem bei Einraumwohnungen (plus 12,8 %), Zweiraumwohnungen (plus 5,1 %) und Wohnungen 
mit fünf Räumen und mehr (plus 4,6 %). 
661
1.837
1.736
1.654
2.314
2.356
3.372
131
26
77
13
189
150
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Wohnungsanzahl
Jahr
Baufertigstellungen Wohnungsabgänge
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
31 von 184 in Zusammenstellung
26  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 4.3 Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² im 
Jahr 2020 
 
Abb. 4.4 Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² 
 
Die Entwicklung der Wohnungsgrößen im Bestand zeigt auf, dass in der Kategorie der 
Einraumwohnungen seit dem Jahr 2011 die Anteile bis zum Jahr 2016 stetig stiegen und dann 
konstant bei 5,1 % blieben. Im Jahr 2019 stieg der Anteil auf 5,2 % im Jahr 2020 nochmals um 
weitere 0,2 Prozentpunkte auf nun 5,4 %. 
In der Kategorie der Wohnungen mit vier Räumen sank der Anteil von 31,2 % im Jahr 2011 auf 
30,6 % im Jahr 2016 und blieb seitdem nahezu unverändert. Für das Jahr 2020 betrug der 
prozentuale Anteil 30,3 %. In der Kategorie mit mindestens fünf Räumen stiegen die prozentualen  
Anteile im Zeitraum der Jahre 2011 bis 2016 auf 17,2 %. Danach erhöhte sich der Anteil marginal 
bis zum Jahr 2018 auf 17,3 %. Auch im Jahr 2020 verblieb der Anteil auf dem Niveau der beiden 
Vorjahre.  
18.775
49.671
112.308
104.408
59.623
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
1 Raum
2 Räume
3 Räume
4 Räume
mind.
5 Räume
Wohnungen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag: 31.12.2020
Anzahl 
4,8 5,0 5,1 5,1 5,1 5,2 5,4
14,1 14,2 14,2 14,3 14,3 14,4 14,4
33,2 33,0 32,9 32,9 32,8 32,7 32,6
31,2 30,8 30,6 30,6 30,5 30,4 30,3
16,8 17,1 17,2 17,2 17,3 17,3 17,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2011 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Jahr
1 Raum 2 Räume 3 Räume 4 Räume mind. 5 Räume
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
32 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  27 
Die durchschnittliche Wohnfläche pro Person stieg im Zeitraum der Jahr 2015 bis 2019 leicht an 
und betrug laut Kommunaler Bürgerumfrage 2019 insgesamt 47,2 m². Im Folgejahr 2020 sank sie 
auf 46,4 m². Dabei war die durchschnittliche Wohnfläche pro Person in Einpersonenhaushalten für 
das Jahr 2020 mit rund 56,5 m² deutlich höher als in Mehrpersonenhaushalten 
(Zweipersonenhaushalt: 38,7 m², Dreipersonenhaushalt: 30,6 m², Haushalt mit vier Personen und 
mehr: 24,6 m²). 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung 
Die Kommunale Bürgerumfrage ermittelt über die Befragung von Leipziger Haushalten deren 
Ausgaben für die Kosten ihrer Wohnung. Die hierbei ermittelten durchschnittlichen Mietpreise 
(Median) bilden so die Bestandsmiete ab. Dabei ist die Entwicklung über mehrere Jahre zu 
betrachten, da Schwankungen auftreten. 
Laut Kommunaler Bürgerumfrage 2020 betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete 6,20 Euro je m² 
und die Gesamtmiete (einschließlich Heizungs- und sonstiger Nebenkosten) 8,33 Euro je m². 
Gegenüber dem Jahr 2015 stiegen die Nettokaltmiete um 17 % und die Gesamtmiete um 11 % an. 
Im Vergleich zum Vorjahr stieg die Gesamtmiete um 15 Cent an. Die Kaltmiete stieg seit dem Jahr 
2015 weiter an und erhöhte sich zum Vorjahr um 17 Cent. Sowohl Kalt- als auch Gesamtmiete 
markieren damit neue Höchststände bei den Bestandsmieten. 
Abb. 4.5 Durchschnittliche Nettokalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand 
 
Die Gesamtmiete (einschließlich Heiz- und sonstiger Betriebskosten) betrug im Jahr 2020 im 
Median 500 Euro je Haushalt. Das sind 10 Euro mehr als im Vorjahr. Laut Kommunaler 
Bürgerumfrage wandte ein Leipziger Haushalt im Jahr 2020 im Durchschnitt 29 % seines 
Nettoeinkommens für die Gesamtmiete der Wohnung auf. Im Vergleich zu den Vorjahren weist 
damit die ermittelte Gesamtmietbelastung das bisher niedrigste Niveau seit dem Jahr 2010 auf. 
Ursache ist die in der Umfrage angegebene verbesserte Einkommenssituation der Leipziger 
Haushalte. Die durchschnittliche Mietbelastung stellt sich für die verschiedenen Haushaltstypen 
jedoch unterschiedlich dar. Paare mit und ohne Kinder sowie Rentnerpaare müssen ähnlich wie in 
den Vorjahren ca. 22 bis 24 % ihres monatlichen Haushaltsnettoeinkommens für die Gesamtmiete 
aufwenden. Die Mietbelastung für Alleinstehende unter 65 Jahre und für alleinstehende 
Rentnerinnen und Rentner ist mit 30 % bzw. 34 % wie im Vorjahr über dem gesamtstädtischen 
Durchschnitt verblieben. 
5,12 5,00 5,15 5,08 5,38 5,29 5,39 5,62 5,88 6,03 6,20
7,12 7,08 7,20 7,23 7,45 7,50 7,59 7,77
8,21 8,18 8,33
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Miete in Euro je m² 
Jahr
Kaltmiete (in Euro je m²) Gesamtmiete* (in Euro je m²)
* inkl. Heizungs- und sonstigen Nebenkosten
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage des jeweiligen Jahres 
33 von 184 in Zusammenstellung
28  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 4.6 Durchschnittlich ermittelte Gesamtmietbelastung  
 
Abb. 4.7 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung nach Haushaltstyp im Jahr 2020  
 
Die Auswertung der empirica-systeme Marktdatenbank ermöglicht es, Aussagen über die 
Angebotsmieten – also der am Markt angebotenen Wohnungen – zu treffen. In dieser 
Marktdatenbank liegen für Leipzig Daten ab dem Jahr 2012 vor. Die durchschnittliche 
Nettokaltmiete (Median) aller ausgewerteten Angebote betrug im Jahr 2020 insgesamt 7,10 Euro je 
m². Dabei bestehen je nach Baualter deutliche Unterschiede bei den Mieten der inserierten 
Wohnungen. Die Wohnungen in der Baualtersklasse 1961 bis 1990, die vornehmlich in 
Plattenbauweise errichtet wurden, sind wie im Vorjahr mit 6,00 Euro je m² am günstigsten. 
Wohnungen der Bauzeit von 1919 bis 1945 und von 1946 bis 1960 wurden für 6,80 Euro je m² 
bzw. 7,00 Euro je m² angeboten. Über dem städtischen Durchschnitt lagen die Preise für 
angebotene Wohnungen der Gründerzeit (vor 1919) mit 7,41 Euro je m². Wohnungen, die 
zwischen den Jahren 1991 und 2004 errichtet wurden, kosteten im Schnitt 7,46  Euro je m². 
Wohnungen mit einem Baujahr ab 2005 bis 2014, wurden für 10,00 Euro je m² angeboten. In 
dieser Baualtersklasse gab es im Vergleich zum Vorjahr den höchsten absoluten Anstieg mit 0,60 
Cent je m². Wohnungen, die ab dem Jahr 2015 errichtet wurden, haben eine Angebotsmiete in 
Höhe von 10,90 Euro je m². 
Die ermittelten Angebotsmieten (kalt) stiegen insgesamt im Schnitt seit dem Jahr 2015 um 25,0 %. 
Unterschiede bestanden zwischen den verschiedenen Baualtersklassen. Für diesen Zeitraum lag 
34 33 34 35
32 31 30 30 30 30 29
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Gesamtmietbelastung in Prozent
Jahr
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage des jeweiligen Jahres
29
30
0
23
22
34
24
0 5 10 15 20 25 30 35 40
insgesamt
Alleinstehende < 65 J.
Alleinerziehende*
Paare mit Kind(ern)
Paare ohne Kind
alleinstehende Rentner
Rentnerpaare
Belastung in 
Prozent * keine Auswertung möglich, da Anzahl der Rückmeldungen zu gering
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2020 
Haushaltstyp
34 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  29 
der niedrigste Anstieg mit 2,5 % bei Wohnungen der Baualtersklasse 2005 bis 2014. Die 
prozentualen Steigerungen der Mietpreisangebote in den letzten fünf Jahren betrug in den 
Baualtersklassen 1919 bis 1945 (+ 23,4 %), 1946 bis 1960 (+ 25,0 %) sowie 1961 bis 1990 
(+ 21,2 %). Am deutlichsten stiegen die Angebotsmieten für den Zeitraum 2015 bis 2020 in den 
gründerzeitlichen Beständen mit einem Plus von 26,5 %. Im Betrachtungszeitraum sind nur in den 
beiden Baualtersklassen ab dem Jahr 2005 zwischenzeitliche Rückgänge bei den Angebotsmieten 
zu verzeichnen. So sank die Angebotsmiete der Baualtersklasse 2005 bis 2014 zwischen 2015 und 
2017 von 9,70 Euro je m² auf 8,80 Euro je m². In der jüngsten Baualtersklasse (ab dem Baujahr 
2015) schwanken die angebotenen Mieten in den vergangenen Jahren zwischen 10,00 und 
11,01 Euro je m². Nach Rückgängen in den Jahren 2018 und 2019 stieg die Angebotsmiete 2020 
in dieser Baualtersklasse auf 10,90 Euro je m². 
In der Baualtersklasse 2005 bis 2014 sticht der Preisanstieg bis zum Jahr 2015 besonders hervor. 
Die Angebotsmieten stiegen in dieser Baualtersklasse absolut betrachtet um über drei Euro. 
Hierfür gibt es mehrere Ursachen: Änderung der Verordnung über energiesparenden Wärmeschutz 
und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden („EnEV“), gestiegene Kaufpreise für 
Grundstücke, Baumaterial und Bauleistungen verteuern die angebotenen Wohnungen. Weitere 
Faktoren sind: höhere Brand-, Schallschutz- und Stellplatzanforderungen, sowie gestiegene 
Anforderungen an die Barrierefreiheit (Aufzüge), z. B. durch Änderung der Musterbauordnung im 
Jahr 2012. Seit dem Jahr 2015 gab es außerdem eine deutliche Erhöhung der gemeldeten 
Fertigstellungszahlen im Mehrfamilienhausneubau und damit einhergehend einen merklichen 
Angebotsanstieg im Neubausegment. Ergänzend kam eine hohe Anzahl an 
Mehrfamilienhauswohnungen aus Umwandlung ehemals gewerblich genutzter Objekte, z. B. 
Kasernen, Fabriken usw., hinzu, die ebenfalls im höherpreisigen Mietsegment einzuordnen sind.  
Im Jahr 2020 bewegten sich die Schwankungen im Preisniveau bei den ausgewerteten 
Angebotsmieten quartalsweise ähnlich wie in den Vorjahren 2018 und 2019. Bei der absoluten 
Anzahl an im Rahmen der Wohnungsmarktbeobachtung auswertbaren Wohnungsangeboten, ist  
für das Jahr 2020 eine Reduzierung gegenüber dem Vorjahr festzustellen. Das in der empirica-
Systeme Marktdatenbank ermittelte Gesamtwohnungsangebot reduzierte sich um 5 %. 
Abb. 4.8 Durchschnittliche Nettokaltmiete (Median) der Angebotsmiete nach Baualter  
 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung 
Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales des Sozialamtes ist zentrale Anlaufstelle für das 
Wohnen im Alter und mit Behinderung. Das Leistungsangebot umfasst: 
5,00 5,13 5,36 5,68
6,00
6,43 6,70
7,00 7,10
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
11,00
12,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Angebotsmiete in Euro je m² 
Jahr
vor 1919 1919 bis 1945 1946 bis 1960
1961 bis 1990 1991 bis 2004 2005 bis 2014
ab 2015 insgesamt inkl. Wert
Quelle: empirica-systeme Marktdatenbank; Stichtag: der 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand 13.01.2021 
35 von 184 in Zusammenstellung
30  Sozialreport Leipzig 2021 
• Beratung im Rahmen der Eingliederungshilfe zu möglichen Anpassungsmaßnahmen im 
bisherigen Wohnraum, Beratung bei der Planung und Finanzierung, 
• Umzugsberatung in Bezug auf alters- und behindertengerechtes Wohnen und 
Unterstützung bei der Wohnungssuche, 
• Information und Beratung zum Wohnen, zu Betreuung und begleitenden Hilfsangeboten, 
• Musterausstellung zur alters- und behindertengerechten Gestaltung von Küchen und 
Bädern (entsprechend den DIN-Normen), 
• Praxisunterricht für Bildungsträger, auch für Handwerk und Oberschulen, 
• Alterssimulation mit Modulen. 
Die Beratungsleistungen sind kostenfrei. Die Wohnungsanpassungen werden durch Mittel der 
Eingliederungshilfe, der wirtschaftlichen Sozialhilfe und durch Dritte (z. B. Pflegekassen, 
Wohnungswirtschaft, Sächsische Aufbaubank, Kreditanstalt für Wiederaufbau) finanziert.  
Im Jahr 2020 informierte und beriet die Beratungsstelle Wohnen und Soziales in 3.661 Fällen. Im 
Vergleich zum Jahr 2019 waren dies 1.785 weniger Kontakte. Eine geringere Nachfrage gab es in 
der Beratungsstelle, der Musterausstellung und in der aufsuchenden Beratung. Die Beratung 
erfolgte während der Kontaktbeschränkungen im Zuge der COVID-19-Pandemie telefonisch und 
per E-Mail (2.910 Kontakte). Des Weiteren wurden insgesamt 118 Personen in Schulungen und 
Vorträgen über Institutionen erreicht. 
Tabelle 4.2 Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales 
Information und Beratung 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Kontakte gesamt 4.419 4.768 5.145 5.828 5.446 3.661 
    davon:  
    in der Beratungsstelle 665 632 650 574 495 276 
    telefonisch, E-Mail 2.312 2.920 3.415 3.405 2.832 2.910 
    Seniorentelefon 64 125 90 225 122 167 
    in der Musterausstellung 1.266 1.089 901 1.455 1.394 144 
    aufsuchend (zu Hause, Einrichtungen) 112 127 89 169 191 46 
    für Gruppen und Institutionen (Vorträge) - - - - 412 118 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
Beratungsinhalte waren im Jahr 2020 überwiegend: 
• Barrierefreies Planen und Bauen, Wohnungsbörse für Rollstuhlfahrer, 
• Wohnen, Wohnformen (Betreutes Wohnen, Wohnen in Gemeinschaft, Servicewohnen),  
• Pflege, Pflegedienste (ambulante Dienste, Hauswirtschaft), 
• Pflegehilfsmittel, 
• Leistungen und Kosten bei Schwerbehinderung und Leistungen nach SGB II und SGB  XII. 
Der Freistaat Sachsen gewährt seit dem 1. Juli 2017 auf Grundlage der Richtlinie des Sächsischen 
Staatsministeriums des Innern zur Förderung der Anpassung von Wohnraum an Belange von 
Menschen mit Mobilitätseinschränkungen (Richtlinie Wohnraumanpassung) finanzielle 
Unterstützung für die Anpassung von Wohnraum in Höhe von 80 % (maximale Kosten von 8.000 
Euro und für Rollstuhlfahrer maximal 20.000 Euro). Den verbleibenden Eigenanteil in Höhe von 
20 % fördert die Stadt Leipzig. Voraussetzung dafür ist die Unterschreitung einer bestimmten 
Einkommensgrenze. Personen, die Leistungen der Grundsicherung und Leistungen nach dem 
Wohngeldgesetz beziehen, erhalten eine einhundertprozentige Förderung vom Freistaat Sachsen.  
Im Jahr 2020 wurden durch die Stadt Leipzig zwei Wohnraumanpassungen gefördert. Dafür 
wurden 1.606 Euro ausgezahlt. Die geringe Inanspruchnahme der Förderung begründet sich in der 
Höhe der Einkommensgrenze und dem bürokratischen Aufwand der Antragstellung. Die 
36 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  31 
Einkommensgrenze wurde durch die Änderung in der Sächsischen Einkommensgrenzen-
Verordnung zum 17. März 2021 erhöht, so dass nun mehr Haushalte mit einem geringen 
Einkommen anspruchsberechtigt sind. 
Tabelle 4.3 Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen 
Wohnraumanpassung 2018 2019 2020 
Wohnungen 8 17 2 
Fördermittel in Euro 5.385 25.489 1.606 
Quelle: Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres    
4.5 Soziale Wohnraumversorgung 
Die Soziale Wohnraumversorgung unterstützt einkommensschwache Haushalte mit und ohne 
Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt bei der Wohnraumsuche. Sie stellt 
Wohnberechtigungsscheine aus und überwacht die mietpreis- und belegungsgebundenen 
Wohnungen der Stadt Leipzig. Mit einem Wohnberechtigungsschein erhalten diese Haushalte 
Zugang zu öffentlich geförderten Wohnraum. 
Ein Wohnberechtigungsschein wird auf Grundlage des Wohnraumförderungsgesetzes volljährigen 
Bürger/-innen erteilt, die rechtlich und tatsächlich in der Lage sind, für eine Wohnung 
aufzukommen und für diese ihren Hauptwohnsitz anzumelden. Es dürfen bestimmte 
Einkommensgrenzen nicht überschritten werden. Die Wohnberechtigungsscheine sind für die 
Dauer eines Jahres gültig. Je nach Art des Wohnberechtigungsscheins berechtigt dieser: 
• zum Bezug einer belegungsgebundenen Wohnung, die aus Mitteln der Förderrichtlinie des 
Sächsischen Staatsministeriums für Regionalentwicklung zur Förderung der Schaffung von 
mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum (Förderrichtlinie gebundener 
Mietwohnraum) saniert oder neu geschaffen wurde, 
• zur Anmietung einer mit Fördermitteln des Freistaates Sachsen bis zum Jahr 2000 
sanierten oder neugeschaffenen Wohnung, 
• zum Bezug einer mit Baukostenzuschuss neu errichteten Wohnung.  
Daneben werden über den Wohnberechtigungsschein sämtliche Maßnahmen zur 
Wohnraumversorgung des Sozialamtes gesteuert 
Im Jahr 2020 wurden 1.237 Wohnberechtigungsscheine ausgestellt. Das sind 262 mehr als im 
Vorjahr. Seit dem Jahr 2016 steigt deren Anzahl nach einem Rückgang in den Vorjahren wieder 
an. Gründe dafür sind zum einen der Einwohnerzuwachs und die damit steigende Nachfrage nach 
bezahlbarem Wohnraum und zum anderen die steigenden Mieten aufgrund der Verknappung des 
verfügbaren Wohnraums. Am Wohnungsmarkt aus eigenen Kräften eine Wohnung zu finden, wird 
für bestimmte Haushalte zunehmend schwieriger. Zu den Haushalten mit 
Marktzugangsschwierigkeiten zählen insbesondere  
• wohnungslose und obdachlose Personen, 
• Personen, die eine schlechte Mietbiografie aufweisen (z. B. Mietschulden),  
• Personen mit Haft- oder Suchtvergangenheit, 
• Menschen mit Migrationshintergrund oder 
• Familien mit mehr als fünf Personen. 
Von den 1.237 Haushalten, denen im Jahr 2020 einen Wohnberechtigungsschein bewilligt wurde, 
wurden bis Ende Juni 2021 450 mit neuem Wohnraum versorgt. Das entspricht 36,4 % (2019: 
43,3 %). 342 Haushalte verfügten über ein Erwerbseinkommen und 895 Haushalte erhielten 
Leistungen nach dem SGB II oder SGB XII. 840 Haushalte hatten Zugangsschwierigkeiten zum 
Wohnungsmarkt, dies entspricht 68,7 % (2019: 72,7 %). Unter den 1.237 Haushalten mit 
Wohnberechtigungsschein waren 502 Personen wohnungslos (2019: 396). Darunter konnten 
bislang 32,1 % mit einer Wohnung versorgt werden (2019: 58,6 %). 787 Haushalte, die einen 
37 von 184 in Zusammenstellung
32  Sozialreport Leipzig 2021 
Wohnberechtigungsschein bewilligt bekamen, sind noch auf Wohnungssuche, in der Vermittlung 
oder in ihren Ursprungswohnungen geblieben. 
Aufgrund der Gültigkeit eines Wohnberechtigungsscheins von einem Jahr handelt es sich um 
statistische Daten, die zwei Berichtsjahre betreffen. Die Daten zur Wohnraumversorgung sind als 
vorläufige Zahlen zu betrachten und werden rückwirkend korrigiert. 
Tabelle 4.4 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein  
Haushalte 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
bewilligte Wohnberechtigungsscheine 803 369 389 530 618 975 1.237 
    darunter mit Wohnraum versorgt 367 61 118 288 333 422 450 
    darunter wohnungslose Haushalte 39 73 134 147 202 396 502 
         darunter mit Wohnraum versorgt 5 10 48 81 115 232 161 
    darunter Haushalte mit Leistungen 
nach SGB II/XII 
434 272 329 440 500 763 895 
    darunter Haushalte mit Zugangs- 
    schwierigkeiten zum Wohnungs-  
    markt 
161 194 247 348 431 709 840 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres, Stand: 30.06.2021  
Abb. 4.9 Anzahl der Haushalte mit Wohnberechtigungsschein nach Status der 
Wohnraumversorgung 
 
Eine Versorgung der Haushalte mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt und geringem 
Einkommen mit Wohnraum kann durch zusätzliche Beratung und Unterstützung erreicht werden. 
Eine wichtige Maßnahme zur sozialen Wohnraumversorgung ist die Kooperation mit der Leipziger 
Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB). Das Sozialamt sucht deshalb laufend weitere 
Vermieter/-innen, die sozialen Wohnraum anbieten. 
Von den 1.237 Fällen mit Wohnberechtigungsschein wurden 450 mit neuem Wohnraum versorgt. 
Davon konnten 166 Haushalte in eine belegungsgebundene Wohnung ziehen, 101 Haushalte 
konnten über Kooperation mit der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH in Wohnraum 
vermittelt werden. Weitere 183 Haushalte haben mit Hilfe der Beratung des Sozialamtes eine 
Wohnung bei privaten Vermieter/-innen finden können.  
Häufig verlangen Vermieter/-innen vor der Wohnungsbesichtigung einen 
Wohnberechtigungsschein. Kommt beispielsweise aufgrund der hohen Nachfrage kein 
Mietverhältnis zustande, bleibt der Wohnberechtigungsschein ungenutzt. Es besteht keine Pflicht 
der Wohnungssuchenden, dem Sozialamt mitzuteilen, wenn neuer Wohnraum gefunden wurde. 
367
231
111 68 59 61 118
288 333
553 450
436
382
390
324 321 308 271
242
285
422
787
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
mit neuem Wohnraum versorgt offener Status/auf Wohnungssuche
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 30.06.2021
38 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  33 
Die Dauer der Vermittlung seitens des Sozialamtes und der Leipziger Wohnungs - und 
Baugesellschaft mbH ist abhängig vom verfügbaren Wohnraum. 
Tabelle 4.5 Vermittlung wohnungssuchender Haushalte mit Wohnberechtigungsschein 
Haushalte 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
mit Wohnraum versorgte Haushalte 367 61 118 288 333 553 450 
davon vermittelt:  
    in belegungsgebundenen  
    Wohnraum 
322 26 30 21 12 45 166 
    in Kooperation mit der LWB 15 19 23 46 97 192 101 
    durch Beratung an private Vermieter 30 16 65 221 224 316 183 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres, Stand: 30.06.2021  
Der Freistaat Sachsen fördert seit dem Jahr 2016 mit seiner Förderrichtlinie gebundener 
Mietwohnraum den sozialen Wohnungsbau durch Neubau, Ausbau, Umbau und Erweiterung von 
Wohnraum. Mit der Förderung entstehen Wohnungen für Haushalte mit Anspruch auf einen 
Wohnberechtigungsschein und mit einer allgemeinen Belegungsbindung von 15 Jahren. Die Stadt 
Leipzig veröffentlicht jedes Programmjahr eine Wohnungsbauförderkonzeption, die die 
Förderbausteine und -instrumente darlegt. Im Jahr 2020 waren aus der aktuellen Förderung des 
Freistaates Sachsen insgesamt 164 Wohnungen bezugsfertig. Dies sind 122 mehr als im Vorjahr 
(2019: 42 Wohnungen).  
Tabelle 4.6 Bestand an belegungsgebundenem und geförderten sozialem Wohnraum 
Wohnungen 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Bestand an belegungsgebundenen  
Wohnungen (Sozialamt) 
3.956 530 377 319 316 348 463 
    darunter geförderte Wohnungen  
    (bezugsfertig) nach der Richtlinie  
    gebundener Mietwohnraum 
- - - - 3 42 164 
Quelle: Sozialamt, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
4.6 Unterbringung von Geflüchteten 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende schutzbedürftige Migrantinnen und Migranten die 
Unterbringung sicherzustellen:  
• Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
• Spätaussiedler/-innen (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
• Jüdische Zuwanderer/-innen (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz),  
• Personen, die aus humanitären Gründen aufgenommen werden (§ 23 Abs. 2 und 
Abs. 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz), 
• Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz). 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden vorübergehend 
untergebracht, bis sie eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung 
werden durch den zuständigen Kostenträger übernommen. 
Alle Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden in 
Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und in Gewährleistungswohnungen 
untergebracht oder sie haben eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag.  
Zum 31. Dezember 2020 wurden vom Sozialamt folgende Plätze in Gemeinschaftsunterkünften 
bereitgestellt: 
39 von 184 in Zusammenstellung
34  Sozialreport Leipzig 2021 
• 1.620 Plätze in neun Unterkünften mit mehr als 60 Plätzen, 
• 861 Plätze in 19 Unterkünften mit bis zu 60 Plätzen, 
• 40 Plätze in zwei Übergangswohnheimen. 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung 
ziehen können. Aufgrund des angespannten Wohnungsmarktes sowie den 
Zugangsschwierigkeiten zu dem Wohnungsmarkt lässt sich dieses Ziel jedoch nicht für alle 
Personen zeitnah erreichen. 
Im Jahr 2020 wurden 636 Personen der Stadt Leipzig zur Unterbringung als Asylbewerber/ -innen 
zugewiesen. Dies sind 114 Personen weniger als im Vorjahr. Insgesamt geht die Zahl der 
zugewiesenen Asylbewerber/-innen nach dem letzten Höchststand im Jahr 2015 zurück.  
Zum 31. Dezember 2020 waren insgesamt 3.075 Personen in der Stadt Leipzig in den 
Gemeinschaftsunterkünften, Gewährleistungswohnungen und Übergangswohnheimen 
untergebracht. Davon lebten insgesamt 1.936 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen sowie 1.139 Personen in Gewährleistungswohnungen.  
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
oder Gewährleistungswohnungen waren im Dezember 2020 insgesamt 64 % (1.976 Personen) 
Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 36 % bzw. 1.099 
Personen waren aus anderen Gründen untergebracht. 
Tabelle 4.7 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, 
Übergangswohnheimen und Gewährleistungswohnungen  
Personenkreis 2018 2019 2020 
Zugewiesene Personen 887 750 636 
untergebrachte Personen gesamt 2.212 3.156 3.075 
   davon:  
   Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 1.421 1.971 1.976 
   Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung 
   durch die Stadt Leipzig besteht 47 70 55 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen  - 17 11 
        Jüdische Zuwanderer/-innen - 8 9 
        Humanitäre Aufnahme / Resettlement-Flüchtlinge /   
        unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen in Flucht- 
        gemeinschaft" mit erwachsener Person 
- 51 35 
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II  
    Leistungsempfänger/-innen und Andere) 744 1.109 1.044 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen 
Von Wohnungslosigkeit bedroht sind Menschen, deren Wohnraum durch eine Kündigung, eine 
Räumungsklage oder einen noch nicht vollstreckten Räumungstitel oder eine unmittelbar 
bevorstehende Zwangsräumung verloren zu gehen droht.  
Menschen gelten als wohnungslos, wenn sie nicht über einen vertraglich abgesicherten Wohnraum 
verfügen können, ein Obdach nur in wechselnden ungesicherten Unterkunftsverhältnissen, zum 
Beispiel bei Freunden und Bekannten, finden, oder gänzlich ohne Dach über dem Kopf im Freien 
übernachten. Wohnungslos sind auch alle durch die Stadt Leipzig notuntergebrachten Personen.  
40 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  35 
4.7.1 Wohnungsverlust 
Im Jahr 2020 setzte das Amtsgericht Leipzig das Sozialamt über 901 eingeleitete Räumungsklagen 
in Kenntnis, 231 weniger als im Vorjahr. Die Gerichtsvollzieher/-innen informierten im Jahr 2020 
über 951 angesetzte Zwangsräumungstermine von Wohnungen. Die Anzahl der Räumungstermine 
verringerte sich im Vergleich zum Vorjahr um 28 Fälle. Auch der Anteil der Räumungsklagen und 
Räumungstermine an allen Leipziger Haushalten verringerte sich 2020. Der Anteil der Haushalte, 
die eine Räumungsklage erhalten haben, lag im Jahr 2020 bei 0,26 % (2019: 0,33 %) aller 
Haushalte mit Hauptwohnsitz und der Anteil der Haushalte mit Räumungstermin lag bei 0,28 % 
(2019: 0,29 %). 
Tabelle 4.8 Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalte nach der Stufe der Bedrohung  
Stufe der Bedrohung 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Räumungsklage 1.178 1.059 1.157 1.127 1.014 1.132 901 
    darunter: Anteil an allen  
    Haushalten mit Hauptwohnsitz in  
    Prozent 
0,41 0,33 0,35 0,34 0,30 0,33 0,26 
Räumungstermin 810 964 1.000 1.025 951 979 951 
    darunter: Anteil an allen  
    Haushalten mit Hauptwohnsitz in  
    Prozent 
0,28 0,30 0,30 0,31 0,28 0,29 0,28 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes berät und leistet persönliche Hilfe für 
Personen und Haushalte mit dem Ziel, einen drohenden Wohnungsverlust abzuwenden, 
Wohnungslosigkeit zu beenden oder einen erneuten Wohnungsverlust zu verhindern. Darüber 
hinaus betreut der Sozialdienst auch diejenigen Haushalte, die vorübergehend in 
Gewährleistungswohnungen notuntergebracht wurden. 
Im Jahr 2020 wurden 3.611 Wohnungsnotfälle bzw. Haushalte betreut. Im Vergleich zum Vorjahr 
entspricht dies einer Zunahme von rund 6,3 % (2019: 3.398). Darunter waren im Jahr 2020 
insgesamt 1.896 neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle (minus 12,6 %). Die Beratung des 
Sozialdienstes setzte in den meisten Neufällen (42,2 %) erst mit einer Räumungsklage ein. Bei 
9,8 % der Neufälle war bereits ein Räumungstermin durch das Gericht angesetzt. Seit dem Jahr 
2015 verringerte sich der Anteil der Fälle mit Räumungstermin. Prozentual angestiegen ist 
hingegen der Anteil laufender Wohnungsnotfälle vor und mit Kündigung. Dies deutet daraufhin, 
dass Mieter/-innen frühzeitiger von den Hilfen des Sozialamtes erfahren und diese in Anspruch 
nehmen, sodass Räumungsklagen und Räumungstermine abgewendet werden konnten. 
41 von 184 in Zusammenstellung
36  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 4.9 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe 
Wohnungsnotfälle 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Anzahl der Haushalte 3.373 3.486 3.510 3.655 3.398 3.611 
    davon:  
    laufende Wohnungsnotfälle 1.400 1.305 1.532 1.353 1.236 1.715 
    neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle 1.973 2.181 1.978 2.302 2.162 1.896 
davon in Prozent:  
vor Kündigung 3,6 4,1 3,2 9,7 13,0 15,6 
mit Kündigung 17,2 18,7 18,1 24,9 22,4 21,7 
mit Räumungsklage und weiter eskalierte 
Fälle 41,0 45,3 46,0 44,0 46,5 42,2 
mit Räumungstermin 
(Bezug: alle neuen Fälle) 16,4 14,2 14,3 9,5 8,3 9,8 
sonstige Gründe (z. B. Zeitpunkt 
unbekannt, direkte Unterbringung)  21,8 17,7 18,5 11,8 9,8 10,7 
    darunter abgeschlossene Fälle - 2.000 2.174 2.022 1.979 2.200 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
Um den Erhalt einer Wohnung zu sichern, unterstützt das Sozialamt von Wohnungslosigkeit 
bedrohte Personen durch die Übernahme von Mietzahlungsrückständen zur Sicherung der 
Wohnung und die Gewährung von Leistungen des ambulant betreuten Wohnens nach §§ 67 ff. 
SGB XII. 
Im Jahr 2020 wurden in 227 Fällen Mietschulden im Wohnungsnotfall übernommen. In diesem Jahr  
lag die durchschnittliche Summe der übernommenen Mietschulden pro Haushalt bei 2.127 Euro 
und hat sich damit seit dem Jahr 2010 mehr als verdoppelt. Der Anstieg ist auf die steigenden 
Mieten und den mit der Räumungsklage verbundenen Verfahrenskosten zurückzuführen.  
Tabelle 4.10 Übernahme von Mietschulden 
Übernahmen 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Haushalte, für die Mietschulden 
übernommen wurden 149 170 210 157 216 224 227 
durchschnittliche Kosten je Haushalt in 
Euro 894 1.454 1.426 1.486 1.547 1.727 2.127 
Quelle : Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
Ein wichtiges Instrument zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten ist das ambulant 
betreute Wohnen nach §§ 67 ff. SBG XII. Diese Form der individuellen sozialen Betreuung erfolgt 
in Wohnprojekten oder direkt in den Wohnungen der betreffenden Haushalte. Die Betreuung wird  
durch Träger der Freien Wohlfahrtspflege erbracht. Im Jahr 2018 erfolgte ein Wechsel im 
Zuständigkeitsbereich der Gewährung der Leistung. Seit dem 1. Oktober 2018 finanziert die Stadt 
Leipzig das ambulant betreute Wohnen. Im Jahr 2020 wurde in 280 Fällen ambulant betreutes 
Wohnen gewährt. Im Vergleich zum Vorjahr sind das 16 Fälle mehr. 
42 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  37 
Abb. 4.10 Fälle ambulant betreuten Wohnens  
 
Der Verhinderung von Wohnungslosigkeit kommt in einer Stadt mit einem angespannten 
Wohnungsmarkt eine besondere Bedeutung zu. Im Jahr 2020 wurden 2.200 Wohnungsnotfälle 
durch den Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe abgeschlossen. Das sind 221 mehr als im Vorjahr. 
Davon konnte in 38,4 % der Fälle die Ursprungswohnung erhalten werden (2019: 36,2 %). In 
34,4 % der Fälle wurde neuer Wohnraum gefunden oder eine betreute Wohnform vermittelt (2019: 
37,9 %). 1,2 % der Fälle wurden ordnungsrechtlich in Notunterbringungen und 
Gewährleistungswohnungen untergebracht – hier hat sich der Anteil im Vergleich zum Vorjahr 
verdoppelt (2019: 0,5 %). 
Abb. 4.11 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  
 
4.7.3 Notunterbringung 
Alle Personen und Haushalte, die unfreiwillig von Wohnungslosigkeit betroffen sind, d.  h. ohne 
eigene mietrechtlich abgesicherte Wohnung leben und sich nicht selbst helfen können, haben 
einen Anspruch auf Notunterbringung. Die Stadt Leipzig ist als Ortspolizeibehörde zur 
Unterbringung verpflichtet. Diese erfolgt in Gewährleistungswohnungen oder in 
Gemeinschaftsunterkünften, wie Übernachtungshäusern und Notschlafstellen. Eine 
159
187 165
210
25
29
30
260 264 280
0
50
100
150
200
250
300
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fälle
Jahr
Finanzierung durch KSV Sachsen Finanzierung durch Stadt Leipzig
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
514 624 647 724 845
866
882 789 750
756
41
45 47
10 2637
54
44 54
44542
569
495 441
529
0
500
1000
1500
2000
2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
Kontaktabbruch bzw. Kontakt
konnte nicht hergestellt
werden
Sonstige (z. B. Strafvollzug,
Einzug bei Freunden)
ordnungsrechtliche
Unterbringung
neue Mietwohnung /
Wohnraumvermittlung /
betreute Wohnform
Erhalt der
Ursprungswohnung
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
43 von 184 in Zusammenstellung
38  Sozialreport Leipzig 2021 
Notunterbringung soll so kurz wie möglich erfolgen. Wohnungslose Personen sollen baldmöglichst 
wieder eine eigene Mietwohnung beziehen. 
Alleinstehende Personen werden in der Regel in einem Übernachtungshaus für Männer bzw. 
Frauen notuntergebracht. Für drogenabhängige Personen und Personen mit psychischer 
Erkrankung steht jeweils eine spezialisierte Notunterbringung zur Verfügung. 
Darüber hinaus werden in Leipzig Haushalte mit Kindern, Paare, die eine Bedarfsgemeins chaft 
bilden, und im Einzelfall auch Einzelpersonen sofort nach der Zwangsräumung wieder in einer vom 
Sozialamt angemieteten Wohnung (Gewährleistungswohnung) notuntergebracht. In einer 
Gewährleistungswohnung erfolgt bei Bedarf eine ambulante Betreuung. 
Im Jahr 2020 wurden 91 Haushalte mit insgesamt 284 Personen in Gewährleistungswohnungen 
notuntergebracht. Die Unterbringung anerkannter Flüchtlingsfamilien, die in Leipzig ihren 
gewöhnlichen Aufenthalt haben, und die Verknappung von Wohnraum im unteren 
Mietpreissegment sind weitere Gründe für die Notunterbringung in Gewährleistungswohnungen. 
Von den 91 Haushalten waren 73 Mehrpersonenhaushalte betroffen. Das sind 19 weniger als im 
Vorjahr. 18 Personen kamen aus Einpersonenhaushalten. Im Vergleich zum Vorjahr s tieg die 
Anzahl der Personen insgesamt um 38, weil die notuntergebrachten Haushalte im Durchschnitt 
mehr Personen als in Vorjahren aufwiesen. 
Abb. 4.12 Anzahl der Personen und Haushalte in Leipzig, die in 
Gewährleistungswohnungen notuntergebracht wurden  
 
  
17 17 14 12 12
28
19 18
90
53
54
74 75
109
92
73237
154
167
278
322
355
246
284
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0
20
40
60
80
100
120
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl der Personen
Anzahl der Haushalte
Jahr
    Einpersonenhaushalte     Mehrpersonenhaushalte Personen gesamt
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
44 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  39 
Im Jahr 2020 übernachteten 838 Personen mindestens einmal in den Gemeinschaftsunterkünften 
zur Notunterbringung. Das sind 173 Personen mehr als im Vorjahr. 634 Personen wurden im 
Übernachtungshaus für Männer, 111 Personen im Übernachtungshaus für Frauen, 76 in der 
Notunterbringung mit Suchthilfe und 17 in der Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe 
untergebracht.  
Abb. 4.13 Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in Gemeinschaftsunterkünften 
notuntergebracht wurden  
 
Die Inanspruchnahme von Angeboten der Notunterbringung unterliegt größeren Schwankungen. 
Im Jahr 2020 wurden im täglichen Durchschnitt 275 obdachlose Personen notuntergebracht. Die 
durchschnittliche Anzahl der Personen in den Gemeinschaftsunterkünften (Übernachtungshäus er 
und spezialisierte Notunterbringung) steigt seit dem Jahr 2015 kontinuierlich und durch die C OVID-
19-Pandemie deutlich. In der Notunterbringung mit Suchthilfe erhielten im täglichen Durchschnitt 
20 Personen eine Notunterkunft und in Einrichtungen für psychisch kranke Wohnungslose im 
Durchschnitt sieben Personen. In Gewährleistungswohnungen wurden 2020 im Durchschnitt 
monatlich 160 Personen, davon 92 Kinder, notuntergebracht. Darüber hinaus gibt es seit dem Jahr 
2018 eine kostenfreie Notschlafstelle als Kälteschutz im Umfang von acht Plätzen. Dieses Angebot 
wurde im Jahr 2020 von 77 Männern und einer Frau insgesamt 390 Mal genutzt. 
298
386
406
474
485
471
634
66
95
98
109
113
97
111
114
84
74
79
95
77
76
14
12
17
19
15
20
17
0
100
200
300
400
500
600
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Notunterbringung mit Suchthilfe Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
45 von 184 in Zusammenstellung
40  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 4.11 Durchschnittliche tägliche Notunterbringung 
Notunterbringung für Obdachlose 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
untergebrachte Personen insgesamt 244 142 175 224 265 263 275 
davon  
Übernachtungshäuser für 
Erwachsene (seit März 2020: 125 
Plätze, davon 101 für Männer, 24 
für Frauen) 
34 50 39 38 46 45 88 
darunter männlich 20 37 28 26 32 30 74 
Notunterbringung mit Suchthilfe 
(20 Plätze) 24 20 19 20 20 20 20 
darunter männlich 22 18 17 16 14 15 15 
Notunterbringung mit 
sozialpsychiatrischer Hilfe (4 
Plätze) 
4 4 7 9 9 9 7 
darunter männlich . . 3 4 4 8 10 
in Gewährleistungswohnungen* 182 68 110 157 190 189 160 
davon  
        bis unter 18 Jahre 73 39 65 91 114 117 92 
        18 Jahre oder älter 109 29 45 66 76 72 68 
darunter männlich 57 9 17 24 33 25 30 
*untergebrachte Personen in Gewährleistungswohnungen werden monatlich erfasst.  
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
 
 
Die durchschnittliche Verweildauer in allen Gemeinschaftsunterkünften lag im Jahr 2020 bei 52 
Nächten. In diesen Durchschnittswert sind sowohl kurze Aufenthalte von wenigen Tagen als auch 
längerfristige von mehr als einem Jahr eingerechnet. Die Verweildauer entwickelte sich seit dem 
Jahr 2010 je nach Einrichtung unterschiedlich und ist aufgrund der COVID-19-Pandemie im 
Vergleich zum Vorjahr angestiegen.  
Im Übernachtungshaus für Frauen verringerte sich die Verweildauer von 85 auf 44 Nächte. Es 
gelang, eine Vielzahl von langjährig wohnungslosen Frauen in problemadäquate, auf Dauer 
angelegte Unterkünfte zu vermitteln. Im Übernachtungshaus für Männer hielt sich die 
Verweildauer, bis auf einen Anstieg in den Jahren 2016 bis 2017, weitgehend konstant und stieg 
nun auf 43 Nächte.  
In den Jahren 2010 bis 2020 erhöhte sich die Verweildauer in der Notunterbringung mit Suchthilfe 
deutlich von 30 auf 96 Nächte, da die Platznutzung im Jahr 2015 in der Einrichtung umstrukturiert 
wurde. Gründe für die seit dem Jahr 2010 tendenziell steigende Verweildauer sind u.  a. eine 
erschwerte Vermittlung in neuen Mietwohnraum aufgrund zurückliegender Mietschulden, sozial 
auffälliges Verhalten und ähnliche Problemlagen. Daneben mangelt es aber auch an 
Platzkapazitäten in betreuten Nachsorgeeinrichtungen und der Suchttherapie.  
Die durchschnittliche Verweildauer für Menschen mit sozialpsychiatrischen Hilfebedarf ist im 
Vergleich zum Vorjahr von 157 auf 255 Nächte gestiegen. Damit verblieben die Menschen mit 
diesem Hilfebedarf als einzige Gruppe deutlich länger in der Unterkunft als im Vorjahr. 
46 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  41 
Abb. 4.14 Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Notunterkünften 
 
Die Angebote der Notunterbringung werden nicht von allen Personen ohne Wohnung genutzt. 
Einige kommen bei Freunden oder Bekannten unter, andere nächtigen in Behelfsunterkünften, 
z. B. Baracken, Wohnwagen, Gartenlauben, Abrisshäusern oder auf der Straße. Um einen 
Anhaltspunkt zur Anzahl obdachloser Personen zu erhalten, führt das Sozialamt monatlich eine 
statistische Erfassung der Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen durch. An dieser 
Erfassung beteiligen sich verschiedene Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe und der 
Straßensozialarbeit. Jeweils zum letzten Werktag eines Monats wird der Unterkunftsstatus und das 
Geschlecht der Betroffenen erfasst. Doppelerfassungen und Untererfassungen können nicht 
ausgeschlossen werden.  
Im Jahr 2020 wurden am Tag durchschnittlich 64 wohnungslose Personen – darunter 13 Frauen – 
auf der Straße angetroffen. Davon nächtigten 32 Personen ohne Obdach in Behelfsunterkünften 
oder auf der Straße, darunter waren fünf Frauen. Sechs Personen waren obdachlos und nutzten 
die Notübernachtungsstellen. Weitere 19 Personen waren wohnungslos und übernachteten bei 
Freunden oder Bekannten. Keine Auskunft über ihren Unterkunftsstatus erteilten acht Personen.   
24   
24   
32   
30   
28   
23   
43   
85   
49   
43   
40   
43   
41   
44   
30   
86   
97   
91   
76   
95   
96   
91   
108   
129   
151   
218   
157   
255   
-
 50
 100
 150
 200
 250
 300
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl der Nächte
Jahr
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Notunterbringung mit Suchthilfe Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
47 von 184 in Zusammenstellung
42  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 4.12 Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf 
der Straße angetroffen wurden 
Unterkunftsstatus 2018  2019 2020 
Personen gesamt: 62 54 64 
    darunter weiblich 14 12 13 
    davon:    
    wohnungslos bei Freunden/Bekannten übernachtend 18 16 19 
         darunter weiblich 5 4 5 
    obdachlos in Notübernachtungsstellen 7 4 6 
         darunter weiblich 2 1 1 
    obdachlos auf der Straße / in Behelfsunterkünften 27 28 32 
         darunter weiblich 5 5 5 
    keine Auskunft 10 7 8 
         darunter weiblich 2 2 1 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres     
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt 
Von häuslicher Gewalt betroffene Frauen und Männer halten in der Stadt Leipzig Hilfe und 
Unterstützung. Die von häuslicher Gewalt betroffenen Personen erhalten in den Einrichtungen 
Schutz und Anonymität, eine Unterkunft – bei Notwendigkeit auch für ihre Kinder – sowie Hilfe und 
Begleitung bei der Entwicklung neuer Lebensperspektiven. Die Schutzeinrichtungen sind anonym. 
Der Aufenthalt in einer Schutzeinrichtung ist eine Übergangslösung.  
In Leipzig gab es im Jahr 2020 drei Frauenhäuser, die gemeinsam von der Stadt Leipzig und dem 
Freistaat Sachsen gefördert werden, sowie eine Männerschutzwohnung und das Schutzhaus für 
geflüchtete Frauen, die vom Freistaat Sachsen gefördert wird. 
Während des ersten Lockdowns in der COVID-19-Pandemie hat das Sozialamt weitere 
Platzkapazitäten zur Unterbringung gewaltbetroffener Frauen in einer Interimseinrichtung 
(„Frauenhaus C“) mit 16 Plätzen geschaffen, die vom 8. April befristet bis 31. Dezember 2020 zur 
Verfügung standen. Die städtische Interimseinrichtung wurde zum 1. Januar 2021 an einen freien 
Träger übergeleitet, der das Haus als 4. Leipziger Frauenhaus weiter betreibt. Ein Teil der Plätze 
wurden im Sinne einer Ständigen Sofortaufnahme mit Clearingstelle eingerichtet.  Gewaltbetroffene 
Frauen und ihre Kinder sollen jederzeit an einem sicheren Ort Hilfe erlangen können. Die Ständige 
Sofortaufnahme ist täglich jederzeit aufnahmebereit. 
Im Jahr 2020 wurde 383 Personen Schutz geboten. In 280 Fällen erfolgte eine Anfrage, ohne dass 
jemand aufgenommen werden konnte. Zum Teil konnte eine Aufnahme nicht erfolgen, da kein 
freier Platz verfügbar war. Auch wurden anfragende Personen nicht aufgenommen, wenn in 
passendere und bedarfsgerechtere Hilfsangebote vermittelt werden konnte, wie beispielsweise in 
Notunterkünfte bei wohnungslosen oder drogenabhängigen Personen oder in zuständige Angebote 
der Jugendhilfe. Anfragen von Personen aus anderen Bundesländern wurden nachrangig 
berücksichtigt.  
Dadurch, dass im Jahr 2020 die Erstanfragen noch direkt bei den Schutzhäusern erfolgten, kann 
es sein, dass eine Person im ersten Haus nicht aufgenommen werden konnte, danach aber in 
einem anderen Schutzhaus einen Platz finden konnte. Seit April 2021 ermittelt eine Clearingstelle 
bei anfragenden Personen den Hilfebedarf und vermittelt passgenau: ins Schutzhaus oder in 
anderweitig zuständige Hilfesysteme. Diese ständige Sofortaufnahme entlastet die 
Schutzeinrichtungen durch einen zentralen Notruf und eine zentrale Bereitschaft, klärt die 
Zuständigkeiten, lotet die Eignung von Schutzhäusern oder anderen Hilfemaßnahmen aus und 
verhindert damit „Fehlbelegungen“, klärt Gefährdungssituationen und strukturiert den ungeklärten 
Lebensunterhalt (z. B. Antrag für SGB II). 
Die durchschnittliche Verweildauer der untergebrachten Personen variierte im Jahr 2020 je 
Einrichtung zwischen 50 und 94 Tagen. 
48 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  43 
Tabelle 4.13 Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer 
Schutzeinrichtungen* 
2020 
untergebrachte 
Personen 
durchschnittl. 
Verweildauer in 
Tagen 
Anfragen insgesamt  383 70 
    darunter Frauen mit Migrationshintergrund 117 k.A. 
    darunter minderjährige Kinder 194 k.A. 
Frauen- und Kinderschutzhaus (32 Plätze für 16 Frauen und 16 Kinder) 207 53 
    darunter Frauen mit Migrationshintergrund 56 k.A. 
1. Autonomes Frauenhaus (33 Plätze für 15 Frauen und 18 Kinder) 114 94 
    darunter Frauen mit Migrationshintergrund 40 k.A. 
Schutzhaus für geflüchtete Frauen (16 Plätze für 8 Frauen und 8 Kinder) 48 50 
    darunter Frauen mit Migrationshintergrund 21 k.A. 
Männerschutzwohnung (3 Familienplätze) 14 82 
*Zum 4. Leipziger Frauenhaus (vorher „Frauenhaus C“) wird ab dem Jahr 2021 berichtet.  
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12.2020 
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Wohnraumnachfrage in Leipzig ist trotz einer Verringerung der Bevölkerungszunahme 
gewachsen. Die Anzahl leerstehender Wohnungen sinkt und die Mieten auf dem Wohnungsmarkt 
steigen. Aufgrund im Durchschnitt steigender Einkommen weist die gesamtstädtische 
Mietbelastungsquote eine stabile, leicht sinkende Tendenz auf. 
Aufgrund der zunehmenden Anspannung des Leipziger Wohnungsmarktes haben insbesondere 
Haushalte mit geringem Einkommen und/oder Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt (z.  B. 
wohnungslose und obdachlose Personen, Personen mit Migrationshintergrund, Personen mit 
hohen Schulden) Probleme, eine passende Wohnung zu finden.  
Die Versorgung mit Wohnraum für diese Personen ist abhängig von dem zur Verfügung stehenden 
belegungsgebunden Wohnraum und der Kooperationsbereitschaft von Vermieter/ -innen, 
preisgünstigen Wohnraum anzubieten. Die Stadt Leipzig verfolgt verschiedene Strategien zur 
Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen. Der Abschluss von 
Förderverträgen mit Vermieter/-innen zum Bau von mietpreis- und belegungsgebundenen 
Wohnungen auf Grundlage der Wohnungsbauförderung des Freistaates Sachsen ist eine wichtige 
weitere Maßnahme. Darüber hinaus akquiriert die Stadt Leipzig vom Freistaat Sachsen Mittel zur 
Wohnungsbauförderung und stellt selbst ergänzend Fördermittel bereit. So wurden die vier 
Fachförderrichtlinien „Große Wohnungen“ (VII-DS-00596), „Angleichung 
Bewilligungsmiete/Anfangsmiete“ (VII-DS-01079), „Kleine Wohnungen“ (VII-DS-01259) und 
„Wohnprojekte für Menschen mit Behinderungen“ (VII-DS-1622) beschlossen. Das Sozialamt sucht 
darüber hinaus laufend weitere Vermieter/-innen, die kostengünstigen Wohnraum anbieten.  
Die Maßnahmen sind eingebettet in weitere wohnungspolitische Instrumente, die die im 
Wohnungspolitischen Konzept verankerten städtischen Ziele der Wohnungspolitik verfolgen, damit 
alle Menschen, die in Leipzig leben, ihren Bedarfen sowie finanziellen Möglichkeiten 
angemessenen Wohnraum finden können. Dieses Konzept wird ausgehend von einer Evaluierung 
seiner Umsetzung im Jahr 2022 vor dem Hintergrund aktueller Entwicklungen auf dem 
Wohnungsmarkt fortgeschrieben. 
Mit dem Leipziger Mietspiegel gibt die Stadt Leipzig Mietern, aber auch den Vermietern alle zwei 
Jahre Auskunft über die ortsübliche Vergleichsmiete um Rechtssicherheit bei 
Mieterhöhungsverlangen zu gewähren. Außerdem wird durch die geltende Verordnung zur 
Absenkung der Kappungsgrenze die gesetzlich erlaubte Mieterhöhung bei Bestandsmietverträgen 
bis zur ortsüblichen Vergleichsmiete in Leipzig von 20 % auf 15 % in drei Jahren reduziert. 
49 von 184 in Zusammenstellung
44  Sozialreport Leipzig 2021 
Aufgrund der Ausgangsbeschränkungen und –sperren während der COVID-19-Pandemie, waren 
obdachlose Menschen in stärkerem Maße auf Hilfeangebote angewiesen. Während dieser 
Beschränkungen waren die Notunterkünfte ganztags geöffnet und die Tagestreffs  über längere 
Zeiträume geschlossen. Deutlich mehr Personen nutzten deshalb die Notunterkünfte. Die 
Platzkapazitäten in den Notunterkünften wurden erweitert, so wurden eine neue Unterkunft für 
Männer in der Torgauer Straße und eine weitere für drogenabhängige Personen in der 
Braunstraße eröffnet.  
Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2018 – 2022 (VI-DS-06434-NF-02) beinhaltet die 
Zielsetzungen der Wohnungsnotfallhilfe und konkretere Maßnahmen zur Vermeidung und 
Überwindung von Wohnungslosigkeit. Dazu gehört auch das Modellprojek t „Eigene Wohnung“ zur 
Erprobung des Housing-First-Ansatzes in Leipzig. 
50 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  45 
5 Lebensunterhalt 
Zusammenfassung: Das durchschnittliche Haushaltsnettoeinkommen (Median) lag im Jahr 2020 
mit 1.974 Euro um 83 Euro höher als im Jahr 2019. Das durchschnittliche persönl iche 
Nettoeinkommen (Median) betrug im Jahr 2020 insgesamt 1.483 Euro und lag damit um 45 Euro 
höher als im Jahr 2019. 
Die Einkommensunterschiede zwischen den einkommensschwächsten und einkommensstärksten 
20 % der Bevölkerung haben sich im Jahr 2020 absolut auf 1.295 Euro leicht verringert (2019: 
1.307 Euro). Der Einkommensunterschied zwischen Männern und Frauen hat sich von 278 Euro 
(2019) auf 245 Euro (2020) verringert. 
17,2 % der Leipziger/-innen galten im Jahr 2019 als relativ einkommensarm (2018: 17,7 %), da ihr 
Einkommen unterhalb der Armutsgefährdungsschwelle in Höhe von 60 % des durchschnittlichen 
Äquivalenzeinkommens in Leipzig lag.  
Die Zahl der Arbeitslosen hat sich im Vergleich zum Vorjahr erhöht. Die Arbeitslosenquote, 
bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen, lag Ende des Jahres 2020 bei 7,7 % und war somit 
1,8 Prozentpunkte höher als Ende des Jahres 2019. 
Der Anteil der Einwohner/-innen, die ihren überwiegenden Lebensunterhalt aus Erwerbs- oder 
Berufstätigkeit bezieht, betrug im Jahr 2020 insgesamt 46,8 % und lag damit über dem 
Vorjahreswert (46,3 %). 
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach dem SGB II hat sich im Jahr 2020 leicht erhöht. 
Insgesamt erhielten 56.034 Personen derartige Leistungen; dies waren 11,6 % aller  
Einwohner/-innen unter 65 Jahren. 16,7 % aller Kinder unter 15 Jahren bezogen im Jahr 2020 
Sozialgeld (2019: 17,8 %).  
Ein oder mehrere Anträge auf Leistungen für Bildung und Teilhabe wurden im Jahr 2020 für 21.287 
junge Menschen gestellt, das sind 3.381 mehr als im Vorjahr. Insbesondere bei der 
Mittagsverpflegung erfolgte ein Anstieg. 
Die Anzahl der Schuldnerberatungen verringerte sich im Jahr 2020 gegenüber dem Vorjahr um 
368 auf 2.765 Beratungen. Aufgrund der Kontaktbeschränkungen während der COVID-19-
Pandemie waren persönliche Beratungen zeitweise nur eingeschränkt möglich.  
Insgesamt 36.269 Leipzig-Pässe wurden im Jahr 2020 ausgestellt (2019: 54.140). Das betraf 
6,0 % (2019: 9,0 %) der Leipziger/-innen. Ausgelaufene Leipzig-Pässe wurden während der 
COVID-19-Pandemie durch die Stadt Leipzig automatisch verlängert. 
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Ergebnisberichte Kommunale Bürgerumfragen 
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen 
Alle Aussagen zur Entwicklung der Einkommen beruhen auf den Ergebnissen der kommunalen 
Bürgerumfragen. Dabei ist zu beachten, dass in die kommunalen Bürgerumfragen nur Personen 
mit Hauptwohnsitz in Leipzig im Alter von 18 bis 85 Jahren einbezogen werden. 
Tabelle 5.1 Entwicklung des Haushaltsnettoeinkommens nach Haushaltsgröße  
Haushaltsgröße 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Mittleres Haushaltsnettoeinkommen in Euro (Median) 
Haushalte insges. 1.450 1.414 1.665 1.701 1.767 1.832 1.891 1.974 
Haushaltsgröße  
    Eine Person 890 1.062 1.231 1.223 1.320 1.371 1.391 1.462 
    Zwei Personen 1.800 1.872 2.220 2.301 2.370 2.445 2.526 2.662 
    Drei Personen 2.200 2.346 2.758 2.934 2.985 3.011 3.285 3.345 
    vier und mehr 2.400 2.830 3.458 3.299 3.355 3.677 3.724 3.911 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage; Stichtag: 31.12.2020  
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46  Sozialreport Leipzig 2021 
Im Jahr 2020 betrug das durchschnittliche monatliche Haushaltsnettoeinkommen in Leipzig 
1.974 Euro und lag damit um 83 Euro höher als im Jahr 2019. Die bisherigen Daten der 
Kommunalen Bürgerumfrage zeigen keine pandemiebedingten Einkommensverluste. Tendenziell 
ist in den letzten Jahren bei allen Haushaltgrößen ein Einkommenszuwachs auszumachen, auch 
wenn mitunter im Jahresvergleich Rückgänge festzustellen sind.  
Haushalte, deren Einkommen zum überwiegenden Teil aus Erwerbstätigkeit stammt, verfügten im 
Jahr 2020 mit 2.426 Euro über ein mehr als dreimal so hohes durchschnittliches Nettoeinkommen 
wie Haushalte, deren Einkommen überwiegend aus Arbeitslosenbezügen resultiert (790 Euro). 
Abb. 5.1 Monatliches Haushaltsnettoeinkommen nach vorwiegender Einkommensquelle, 
Haushaltstyp und Haushaltsgröße 
 
  
3.911
3.345
2.662
1.462
2.474
1.399
3.245
4.024
2.043
1.513
1.660
790
2.426
1.974
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500
4 und mehr
3
2
1
Rentnerpaare
Alleinstehende Rentner
Paare ohne Kind(er)
Paare mit Kind(ern)
Alleinerziehende
Singles (unter 65 Jahre)
Rente
Arbeitslosenbezüge
Erwerbstätigkeit
Gesamt
monatliches Haushaltsnettoeinkommen in Euro
vorwiegende 
Einkommens-
quelle
Haushaltstyp
Haushalts-
größe
(Personen)
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage; Stichtag: 31.12.2020
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Sozialreport Leipzig 2021  47 
Teilweise beachtliche Einkommensunterschiede bestehen nicht nur hinsichtlich der 
Haushaltsgröße, sondern auch zwischen verschiedenen Haushaltstypen. 
Der Anteil der einzelnen Einkommensgruppen an allen Leipziger Haushalten hat sich in den letzten 
Jahren lediglich geringfügig verändert. Tendenziell sinkt der Anteil der unteren 
Einkommensgruppen, während der Anteil der oberen Einkommensgruppen ansteigt. Im Jahr 2020 
verfügten 18 % aller Haushalte monatlich über weniger als 1.100 Euro, während 21 % der 
Haushalte mindestens 3.200 Euro pro Monat zur Verfügung hatten. 
 
Abb. 5.2 Entwicklung der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen 
 
Das durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen (Median) betrug im Jahr 2020 insgesamt 
1.483 Euro und lag damit um 45 Euro höher als im Jahr 2019. Im Jahr 2020 betrug das 
durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen der Männer 1.615 Euro (2019: 1.585 Euro) 
gegenüber einem durchschnittlichen Nettoeinkommen der Frauen von 1.370 Euro (2019: 
1.307 Euro). 
Von großem Einfluss auf das persönliche Einkommen ist die Berufsbildung. In Leipzig verfügen 
Einwohner/-innen mit einem Hochschulabschluss über ein durchschnittliches pers önliches 
Nettoeinkommen von 2.022 Euro. Meister, Techniker und Fachschulabsolventen erzielen 
1.665 Euro. Bei Menschen mit Berufsausbildung einschließlich eines Abschlusses als 
Teilfacharbeiter/-in liegt das Nettoeinkommen bei durchschnittlich 1.467 Euro. Bei Personen ohne 
Berufsabschluss liegt das Nettoeinkommen bei 1.079 Euro. Personen in Ausbildung verfügen über 
ein durchschnittliches Nettoeinkommen in Höhe von 694 Euro. 
Der Anteil der Leipziger/-innen, die ihren Lebensunterhalt vorwiegend aus Erwerbstätigkeit 
bestritten, ist im Jahr 2019 (letztes verfügbares Jahr) im Vergleich zum Vorjahr um 0,5 
Prozentpunkte auf 46,8 % gestiegen. Der Anteil der Leipziger/-innen, die überwiegend von 
Unterstützungsleistungen, wie Arbeitslosengeld, Sozialgeld, Grundsicherung u. ä. leben, ist im Jahr 
2019 weiter gesunken und liegt jetzt bei 7,2 %. Mehr als jeder fünfte Leipziger Einwohner/-in 
(22,9 %) lebte im Jahr 2019 überwiegend von Renten bzw. Pensionen. Der Anteil der Personen, 
deren vorwiegende Einkommensquelle der Unterhalt durch Angehörige ist, ist im Jahr 2019 
geringfügig gestiegen und lag bei 18,8 %. 
36 33
23 24 22 21 20 18
44 47
48 46 45 44 43 44
14 11
15 15 16 16 17 17
7 9 15 16 17 19 20 21
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Jahr
 bis unter 1.100 Euro  1.100 bis unter 2.300 Euro  2.300 bis unter 3.200 Euro  3.200 Euro und mehr
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen/Kommunale Bürgerumfrage; Stichtag: 31.12.2020
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48  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 5.2 Bevölkerung nach der Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts  
Einkommensquelle 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Anteil der Bevölkerungsgruppe an der Gesamtbevölkerung in Prozent 
Erwerbs-/Berufstätigkeit 39,8 43,0 44,8 46,8 45,7 46,3 46,8 
Arbeitslosengeld einschließlich  
Sozialgeld u. ä. 
12,4 11,7 9,0 7,7 7,4 7,3 7,2 
Rente/Pension 24,9 24,4 23,4 22,4 23,9 23,2 22,9 
Unterhalt durch Angehörige 17,9 16,9 17,9 18,7 18,4 18,7 18,8 
Sonstiges 5,0 4,1 4,9 4,4 4,6 4,4 4,3 
Quelle: Statistisches Landesamt, Mikrozensus; Stichtag: 31.12.2019  
5.2 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede 
Aussagen zu relativer Einkommensarmut sind auf Grundlage der Nettoäquivalenzeinkommen 
möglich. Die Armutsgefährdungsquote gibt dabei den Anteil der Personen an, die über ein 
Äquivalenzeinkommen von weniger als 60 % des durchschnittlichen Äquivalenzeinkommens 
(Median) der Bevölkerung verfügen. Aus methodischen Gründen wird für die Angaben zur 
Armutsgefährdungsquote auf Daten aus dem vom Statistischen Landesamt durchgeführten 
Mikrozensus zurückgegriffen, die auch für die 15 größten deutschen Städte ermittelt und 
veröffentlicht werden. 
Bezogen auf die Grenze des Leipziger Äquivalenzeinkommens in Höhe von 60  % ergibt sich für die 
Stadt Leipzig im Jahr 2019 eine Armutsgefährdungsquote von 17,2 %. 
Die Einkommen in Leipzig sind sowohl niedriger als im Durchschnitt des Freistaates Sachsen als 
auch im gesamtdeutschen Durchschnitt. Dies führt dazu, dass die Armutsgefährdungsquoten, 
bezogen auf den sächsischen bzw. den gesamtdeutschen Median der Äquivalenzeinkommen 
höher ausfallen. Legt man den sächsischen Landesmedian zugrunde, ergibt sich eine 
Armutsgefährdungsquote von 17,7 %; gemessen am Bundesmedian liegt diese Quote sogar bei 
22,7 %. 
Abb. 5.3 Armutsgefährdungsquote in Leipzig (gemessen am Median der Stadt Leipzig, 
dem Landesmedian des Freistaates Sachsen und dem Bundesmedian)  
 
In den letzten Jahren ist der Median des monatlichen Nettoäquivalenzeinkommens in der Stadt 
Leipzig angestiegen, von 1.066 Euro im Jahr 2005 über 1.152 Euro im Jahr 2010, 1.359 Euro im 
Jahr 2015, 1.552 Euro im Jahr 2018 auf 1.592 Euro im Jahr 2019. 
16,7
15,9
16,9
17,1
16,8
17,7
17,2
17,8
18,7
18,2
17,3
16,9
18,0
17,7
23,9
26,4
25,1
22,4
21,5
22,0
22,7
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Quote in Prozent
Jahr
 Median der Stadt Leipzig  Landesmedian  Bundesmedian
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus; Stand: 31.12.2019
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Sozialreport Leipzig 2021  49 
Für ausgewählte Haushaltsarten ergeben sich in der Stadt Leipzig rechnerisch die in der Tabelle 
aufgeführten Armutsgefährdungsschwellen. 
Tabelle 5.3 Armutsgefährdungsschwellen  
Haushalts- bzw. Familientyp 
Armutsgefährdungsschwelle in Euro 
2005 2010 2015 2018 2019 
Einpersonenhaushalt 640 691 815 931 955 
Familien  
 1 Erwachsene/r, 1 Kind unter 14 
Jahren 
831 898 1.060 1.210 1.242 
 1 Erwachsene/r, 2 Kinder unter 14 
Jahren 
1.023 1.106 1.304 1.490 1.528 
 2 Erwachsene, 1 Kind unter 14 Jahren 1.151 1.244 1.468 1.676 1.719 
 2 Erwachsene, 2 Kinder unter 14 
Jahren 
1.343 1.451 1.712 1.955 2.006 
 2 Erwachsene, 3 Kinder unter 14 
Jahren 
1.535 1.658 1.957 2.235 2.292 
Paare ohne Kinder 959 1.037 1.223 1.397 1.433 
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus; Stichtag: 31.12.2019 
Das durchschnittliche Einkommen der einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung ist im Jahr 
2020 im Vergleich zu den letzten Jahren, absolut gesehen, stärker gewachsen als das 
durchschnittliche Einkommen der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung. Die 
einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung haben durchschnittlich 1.033 Euro und damit 
67 Euro mehr verdient als im Vorjahr, während sich das durchschnittliche Einkommen der 
einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung um 55 Euro auf 2.328 Euro erhöht hat. Tendenziell 
sind die Einkommen beider Gruppen in den letzten Jahren angestiegen. Im bundesweiten 
Vergleich sind die Einkommensunterschiede in Leipzig vergleichsweise gering. So verfügen die 
einkommensstärksten 20 % in Leipzig über mehr als doppelt (2,3) so viel Einkommen wie die 
einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung, während es im gesamtdeutschen Durchschnitt 
fast fünfmal so viel ist. 
Abb. 5.4 Entwicklung der Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 Prozent und  der 
höchsten 20 Prozent (Median in Euro) 
 
771 793 802 859 900 895 923 953 966
1.033
1.678 1.750
1.876 1.962 1.969 1.999 2.111 2.173 2.273 2.328
0
300
600
900
1.200
1.500
1.800
2.100
2.400
2.700
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
monatliches Nettoäquivalenzeinkommen 
in Euro
Jahr
 einkommensschwächste 20 Prozent  einkommensstärkste 20 Prozent
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen/Kommunale Bürgerumfrage; Stand: 31.12.2020
55 von 184 in Zusammenstellung
50  Sozialreport Leipzig 2021 
5.3 Arbeitslosigkeit 
Seit dem Höchststand im Jahr 2005 hat sich die Zahl der Arbeitslosen bis zum Jahr 2019 stetig 
verringert und dies bei ständig steigenden Einwohnerzahlen. Diese positive Entwicklung wurde im 
Jahr 2020 pandemiebedingt vorerst gestoppt. Im Zuge des ersten Lockdowns im Frühjahr 2020 
kam es zu einem sprunghaften Anstieg der arbeitslos gemeldeten Personen. Im Dezember 2020 
waren insgesamt 24.364 Personen arbeitslos gemeldet. Im Vergleich zum Vorjahresmonat  hat sich 
die Zahl der Arbeitslosen um 5.727 Personen erhöht. 
Während die Arbeitslosenquote am Jahresende 2020 bei den Männern bei 8,4 % lag, waren es bei 
den Frauen 6,9 %. Im Jahr 2020 hat sich die Zahl der arbeitslosen Männer stärker erhöht (plus 
3.193) als die der Frauen (plus 2.534). 
Von den insgesamt 24.364 arbeitslos gemeldeten Personen waren 8.969 (36,8 %) Arbeitslose im 
Rechtskreis des SGB III (Arbeitslosengeld I) und 15.395 (63,2 %) Arbeitslose im Rechtskreis des 
SGB II (Arbeitslosengeld II). 
Weiterhin hat sich im Jahr 2020 der Anteil der Langzeitarbeitslosen, also Personen, die mindestens 
ein Jahr arbeitslos sind, an den Arbeitslosen erhöht. Zum Jahresende 2020 waren in Leipzig 7.262 
Langzeitarbeitslose registriert; das waren 2.850 mehr als im Vorjahr bzw. 29,8 % aller arbeitslos 
gemeldeten Leipziger/-innen (Vorjahr: 23,7 %). 
Abb. 5.5 Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen 
 
Kleinräumig betrachtet, ergeben sich innerhalb der Stadt Leipzig große Unterschiede bei der 
Arbeitslosigkeit. Da für die Berechnung von Arbeitslosenquoten auf Ebene der Ortsteile oder 
Stadtbezirke die entsprechende Bezugsgrundlage (zivile bzw. abhängige zivile Erwerbspersonen) 
nicht ermittelt werden kann, werden die Arbeitslosen dort in Bezug zur Bevölkerung im Alter von 15 
bis unter 65 Jahren gesetzt. Der Anteil der arbeitslos gemeldeten Personen an dieser 
Bevölkerungsgruppe reicht von 1,7 % in Plaußig-Portitz bis zu 14,0 % in Grünau-Mitte. In 22 der 63 
Ortsteile liegt der Anteil der Arbeitslosen über dem gesamtstädtischen Durchschnitt von 6,1 %. Im 
Vergleich zu den Vorjahren hat sich die Spannweite zwischen den Ortsteilen im Jahr 2020 um 2,6 
Punkte erhöht und liegt jetzt bei 12,3 Prozentpunkten. 
46.870
33.127
25.460
23.117
20.921
18.821
18.637
24.364
19.898
12.553
8.655
7.360
6.151
4.760
4.412
7.262
19,2
12,9
8,8
7,9
7,0
6,1 5,9
7,7
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Arbeitslosenquote in Prozent
Personen
Jahr
 Arbeitslose insgesamt  dar. Langzeitarbeitslose  Arbeitslosenquote
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stichtag: zum 31.12. des jeweiligen Jahres
56 von 184 in Zusammenstellung
57 von 184 in Zusammenstellung
52  Sozialreport Leipzig 2021 
5.4 Unterbeschäftigung 
Mit der Arbeitslosenzahl wird ein Großteil der Personen abgebildet, die beschäftigungslos sind, 
Arbeit suchen und dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen. Andere beschäftigungslose, 
arbeitsuchende Personen oder Personen, die bereits einen Weg in subventionierte Beschäftigung 
gefunden haben, werden ergänzend im gestuften Konzept der Unterbeschäftigung ausgewiesen.  
Abb. 5.4 Komponenten der Unterbeschäftigung 
Registrierte Arbeitslose nach  
§ 16 SGB III 
 = Arbeitslosigkeit 
zuzüglich 
Personen, die im weiteren Sinne 
arbeitslos sind 
• Aktivierung und berufliche Eingliederung 
• Sonderregelung für Ältere (§ 53a SGB  II) 
= Arbeitslosigkeit im 
weiteren Sinne  
zuzüglich 
Personen, die nah am 
Arbeitslosenstatus sind 
• Berufliche Weiterbildung einschließlich 
Förderung von Menschen mit 
Behinderungen 
• Arbeitsgelegenheiten 
• Fremdförderung 
• Förderung von Arbeitsverhältnissen 
• Beschäftigungszuschuss 
• Bundesprogramm „Soziale Teilhabe am 
Arbeitsmarkt“ 
• Teilhabe am Arbeitsmarkt 
• Kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 
= Unterbeschäftigung im 
engeren Sinne 
zuzüglich 
Personen, die fern vom 
Arbeitslosenstatus sind, in 
Maßnahmen, die 
gesamtwirtschaftlich entlasten 
• Gründungszuschuss 
• Einstiegsgeld – Variante: 
Selbstständigkeit 
= Unterbeschäftigung 
(ohne Kurzarbeit) 
Am Jahresende 2020 waren insgesamt 32.507 Personen in der Stadt Leipzig von 
Unterbeschäftigung (ohne Kurzarbeit) betroffen. Das waren 2.586 Personen mehr als im Vorjahr. 
Die größte Gruppe der Unterbeschäftigten bilden die 24.364 Arbeitslosen. Weitere 5.174 
Leipziger/-innen waren zum Jahresende 2020 nah am Arbeitslosenstatus, wurden aber nicht als 
arbeitslos gezählt. Dazu gehören hauptsächlich 1.875 Personen in beruflicher Weiterbildung 
(einschließlich der Förderung von Menschen mit Behinderung),1.532 Personen in Fremdförderung 
und 778 Personen in Arbeitsgelegenheiten. 
 
58 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  53 
Tabelle 5.5 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig im Dezember im Überblick 
Komponenten der Unterbeschäftigung (ohne Kurzarbeit) 2010 2015 2019 2020 
Personen 
gesamt 44.146 34.416 29.921 32.507 
    davon  
    Registrierte arbeitslose Personen 33.127 25.460 18.637 24.364 
    Personen, die im weiteren Sinne arbeitslos sind 2.943 3.274 4.030 2.729 
    Personen, die nah am Arbeitslosenstatus sind 6.700 5.192 6.951 5.174 
        darunter  
        Berufliche Weiterbildung 2.312 1.941 2.160 1.875 
        Arbeitsgelegenheiten 3.894 898 991 778 
        Fremdförderung . 1.318 2.535 1.532 
        kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 222 840 762 587 
Personen, die fern vom Arbeitslosenstatus sind, in 
Maßnahmen, die gesamtwirtschaftlich entlasten 1.376 490 303 240 
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stichtag: 31.12.2020  
5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Insgesamt 64.246 Leipziger Einwohner/-innen bezogen im Jahr 2020 Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen ist im Jahr 2020 im Vergleich zum 
Vorjahr leicht gestiegen. Die Regelleistungsberechtigten von Leistungen nach dem SGB  II stellen 
die größte Gruppe der Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung dar. 
Die Quote der Personen, die Leistungen der sozialen Mindestsicherung erhalten, stieg gegenüber 
dem Vorjahr leicht an auf 10,6 %. Im Jahr 2010 bezogen noch 83.139 Personen bzw. 16,3 % der 
Bevölkerung Leistungen der sozialen Mindestsicherung. Bis zum Jahr 2019 bildet sich folgende 
Entwicklung ab: Die Zahl der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II war rückläufig, 
während die Zahl der Empfänger/-innen nach SGB XII tendenziell zugenommen hat. Im Jahr 2020, 
das vor allem durch die COVID-19-Pandemie geprägt war, ist nun ein anderer Effekt sichtbar: 
Während die Zahl der Sozialhilfeempfänger/-innen nach SGB XII dem Trend folgend weiterhin 
angestiegen ist, hat sich nun ebenfalls die Zahl der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem 
SGB II erhöht. 
Tabelle 5.6 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Kennziffer 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Leistungsempfänger insgesamt 83.139 78.490 76.311 72.699 68.789 63.410 64.246 
    davon  
    Regelleistungen nach SGB II 77.648 67.548 66.819 63.926 59.997 54.684 54.996 
    Sozialhilfe nach SGB XII 4.551 5.709 5.592 5.688 5.792 5.903 6.383* 
    Regelleistungen nach 
    Asylbewerberleistungsgesetz 
 
940 5.233 
 
3.900 3.085 3.000 2.823 2.867* 
Anteil an Einwohnern in Prozent 16,3 13,8 13,2 12,3 11,5 10,5 10,6 
*vorläufige Angaben 
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Sozialamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2020; Stand: 07.06.2021 
59 von 184 in Zusammenstellung
54  Sozialreport Leipzig 2021 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II 
Insgesamt 56.034 Leipziger/-innen erhielten im Jahr 2020 Leistungen nach SGB II. Das entspricht 
11,6 % aller Einwohner/-innen im Alter bis 65 Jahre. Im Vergleich zum Vorjahr erhöhte sich die 
Anzahl der Leistungsempfänger um 553 Personen. Die Zahl der Leistungsberechtigten ist somit 
seit Einführung dieser Leistung im Jahr 2005 erstmals leicht angestiegen. Unter den 
Leistungsberechtigten befanden sich insgesamt 54.996 Empfänger/-innen von Regelleistungen. 
Der Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB II im Alter bis 65 Jahre an der 
Bevölkerung ist zwischen den Leipziger Ortsteilen sehr unterschiedlich verteilt. Der Anteil reicht 
von 1,9 % in Plaußig-Portitz und Seehausen bis zu 29,5 % in Volkmarsdorf, 30,0 % in Grünau-
Nord und 33,9 % in Grünau-Mitte. 
Unter den 56.034 Leistungsberechtigten befanden sich 40.757 erwerbsfähige Leistungsberechtigte 
(1.102 mehr als im Vorjahr) und 14.239 nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte, darunter 14.006 
Kinder unter 15 Jahren. Unter den erwerbsfähigen Leistungsberechtigten befanden sich 9.956 
erwerbstätige Personen, darunter 8.436 abhängig Erwerbstätige: das heißt, etwa jeder vierte 
erwerbsfähige Leistungsberechtigte bezog neben einem Arbeitseinkommen ergänzende 
Leistungen nach dem SGB II. Die Zahl der erwerbstätigen Leistungsberechtigten hat sich in den 
letzten Jahren verringert (2017: 13.420 Personen, 2018: 12.333 Personen, 2019: 10.835 
Personen).  
Im Jahr 2020 waren insgesamt 14.006 Leipziger Kinder unter 15 Jahren auf Sozialgeldzahlungen 
angewiesen, das waren 753 weniger als ein Jahr zuvor. Damit ist das dritte Jahr in Folge ein 
Rückgang der Zahl der Kinder mit Sozialgeldbezug zu verzeichnen. Anteilig beziehen damit 16,7  % 
aller Leipziger Kinder im Alter bis unter 15 Jahren Sozialgeld. Der Anteil ist räumlich in Leipzig sehr 
verschieden. In fünf Ortsteilen lebten mehr als 40 % aller Kinder unter 15 Jahren von Sozialgeld. In 
Volkmarsdorf, dem Ortsteil mit dem höchsten Anteil, ist die Quote im Jahr 2020 um 2,3 
Prozentpunkte auf 49,6 zurückgegangen. In 16 Ortsteilen lag der Anteil über dem städtischen 
Durchschnittswert, aber unter 40 %, darunter drei Ortsteile mit einem Wert unter 20 %. In 26 
Leipziger Ortsteilen bezogen weniger als 10 % der unter 15-Jährigen Sozialgeld. Die niedrigsten 
Anteile sind in Burghausen-Rückmarsdorf (1,8 %), Knautkleeberg-Knauthain (2,4 %) und Plaußig-
Portitz (2,6 %) festzustellen. In sieben der 63 Ortsteile beziehen weniger als zehn Kinder 
Sozialgeld, eine genaue Zahl bzw. Quote kann nicht angegeben werden. 
Insgesamt 32.601 Bedarfsgemeinschaften in Leipzig bezogen zum Jahresende 2020 Leistungen 
nach SGB II. Das waren 1.119 weniger als Ende 2019. In 9.470 Bedarfsgemeinschaften (29,0 % 
aller Bedarfsgemeinschaften, 2019: 31,1 %) lebte mindestens ein Kind unter 18 Jahren. Insgesamt 
5.376 Bedarfsgemeinschaften bestanden aus Alleinerziehenden und ihren Kindern, das sind 
56,8 % aller Bedarfsgemeinschaften mit Kindern. 
60 von 184 in Zusammenstellung
61 von 184 in Zusammenstellung
62 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  57 
Abb. 5.6 Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozialgeld erhalten 
 
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII 
Hilfe zum Lebensunterhalt 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten nach § 19 Abs. 1 SGB XII nichterwerbsfähige Personen, die 
keinen Anspruch auf andere Sozialleistungen wie die Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung haben und die ihren Lebensunterhalt nicht aus eigenem Einkommen und 
Vermögen bestreiten können. Das sind Personen mit einer befristet festgestellten 
Erwerbsunfähigkeit wegen körperlichen oder chronisch psychischen Erkrank ungen sowie 
Suchterkrankungen. 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten auch Personen, die ausländische Altersrenten beziehen, die 
vor dem in Deutschland üblichen Renteneintrittsalter gewährt werden und zur Bestreitung des 
Lebensunterhaltes nicht ausreichen. Mit dem Erreichen der in Deutschland üblichen 
Regelaltersrente wechselt dieser Personenkreis bei anhaltender Bedürftigkeit in die 
Grundsicherung im Alter. Mit der dritten Reformstufe des Bundesteilhabegesetzes erhielten ab 
dem 1. Januar 2020 auch Menschen mit Behinderung Hilfe zum Lebensunterhalt. Wohnen diese in 
besonderen Wohnformen (ehemals Wohnheime und ambulant betreutes Wohnen) und haben das 
18. Lebensjahr vollendet, ist der Kommunale Sozialverband Sachsen für sie zuständig (siehe 
Kapitel 7 Menschen mit Behinderung). 
Die Leistungsgewährung zielt auf die Sicherung des notwendigen Lebensunterhaltes, die 
Beibehaltung der Kranken- und Pflegeversicherung sowie die Wiederherstellung der 
Erwerbsfähigkeit ab. 
Im Dezember 2020 erhielten insgesamt in Leipzig 1.163 Personen Hilfe zum Lebensunterhalt. Das 
waren 60 Personen weniger als im Jahr zuvor (1.223 Personen). Darunter lebten 80,1 % Personen 
außerhalb von Einrichtungen und 45,0 % waren weiblich. Die Ausgaben des Sozialamtes fallen in 
gleicher Höhe wie im Vorjahr aus, trotz des Rückganges der Anzahl der Leistungsempfänger/-
innen. Durch die COVID-19--Pandemie sind zusätzliche Einkommen weggefallen und die Kosten 
der Unterkunft wurden ohne Berücksichtigung von Vermögen für sechs Monate übernommen.  
Beides führt zu höheren Leistungen der Hilfe zum Lebensunterhalt. 
16.394
16.811
16.923
16.234
14.759
14.006
22,2
21,7
21,1
19,8
17,8
16,7
12
14
16
18
20
22
24
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020
in Prozent
Anzahl
Jahr
 Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre
 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre an allen unter 15-Jährigen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12.2020
0 0
63 von 184 in Zusammenstellung
58  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 5.7 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach 
verschiedenen Gruppen 
Empfänger/-innen 
verschiedener Gruppen 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
  Gesamt darunter 
Sozialamt 
gesamt  797 1.379 1.383 1.218 1.217 1.223 1.163 1.041 
darunter:  
    weiblich 384 653 633 547 570 550 523 445 
    Ausländer/-innen 72 147 183 123 121 83 65 65 
davon nach Aufenthalt:        
       in Einrichtungen 232 341 268 266 274 261 231 231 
       außerhalb von   
       Einrichtungen 
565 1.038 1.115 952 943 962 932 810 
davon nach Alter:  
      unter 15 Jahre 170 216 224 206 192 192 201 201 
      15 bis unter 65 Jahre 420 797 865 702 705 723 773 653 
      65 Jahre und älter 207 366 294 310 320 308 208 206 
Ausgaben in Mio. Euro 3,9 5,0 5,8 5,9 5,7 5,4 6,2 5,4 
Quelle: Sozialamt; Kommunaler Sozialverband Sachsen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung erhalten Personen, die die Regelaltersgrenze 
erreicht haben (Grundsicherung im Alter) oder das 18. Lebensjahr vollendet haben und dauerhaft 
voll erwerbsgemindert sind (Grundsicherung bei Erwerbsminderung). Voraussetzung ist, dass sie 
nach § 19 Abs. 2 SGB XII ihren notwendigen Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus 
eigenen Kräften und Mitteln, insbesondere aus ihrem Einkommen bestreiten können.  
Im Dezember 2020 hielten insgesamt 5.220 Personen Grundsicherungsleistungen. Über das Jahr 
verteilt, erhielten 6.151 Personen diese Hilfe. Die Zahl der Grundsicherungsempfänger/ -innen 
steigt seit dem Jahr 2010 stetig an. Mit der dritten Reformstufe des Bundesteilhabegesetzes 
erhielten ab dem 1. Januar 2020 auch Menschen mit Behinderung Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung. Wohnen diese in besonderen Wohnformen (ehemals Wohnheime und 
ambulant betreutes Wohnen) und haben das 18 Lebensjahr vollendet, ist der Kommunale 
Sozialverband Sachsen für sie zuständig (siehe Kapitel 7 Menschen mit Behinderung). Der Anstieg 
der Empfänger/-innen insgesamt fällt aus diesem Grund im Jahr 2020 deutlich höher aus.  
Zum Jahresende 2020 erreichten, ebenso wie in den Vorjahren, etwa zwei Drittel der 
Grundsicherungsempfänger/-innen die Regelaltersgrenze. Der Anteil der Frauen, die Leistungen 
der Grundsicherung erhalten, verringerte sich von Jahr zu Jahr. Seit dem Jahr 2016 erha lten mehr 
Männer als Frauen diese Leistungen.  
Die Ausgaben im Jahr 2020 betrugen 33,7 Mio. Euro und stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 
6,3 Mio. Euro an. Die Ausgaben je Empfänger/-in sind, trotz leichtem Rückgang bei der Anzahl der 
Leistungsempfänger/-innen, um 392 Euro angestiegen. Durch die COVID-19-Pandemie sind für 
viele Leistungsempfänger/-innen die zusätzlichen Einkommen weggefallen und die Kosten der 
Unterkunft wurden ohne Berücksichtigung von Vermögen für sechs Monate übernommen. Auch die 
gestiegenen Mieten und das Familienentlastungsgesetz für Leistungsempfänger/ -innen in der 
stationären Pflege (Hilfe zur Pflege) führen zur einer Kostensteigerung.  
64 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  59 
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung  
Leistungsempfänger/-innen 
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
 Gesamt darunter 
Sozialamt 
gesamt  3.233 4.330 4.209 4.470 4.575 4.680 5.220 4.613 
darunter:  
    weiblich 1.789 2.210 2.089 2.169 2.230 2.245 2.424 2.180 
    Anteil weiblich in % 55,3 51,0 49,6 48,5 48,7 48,0 46,4 47,3 
    Ausländer/-innen 867 1.097 1.165 1.243 1.152 720 1.030 1.030 
    Anteil Ausländer/-innen in % 26,8 25,3 27,7 27,8 25,2 15,4 22,3 22,3 
davon nach Leistung:  
    Empfänger/-innen von Grund- 
    sicherung bei Erwerbsminderung 1.068 1.525 1.549 1.566 1.603 1.599 1.662 1.662 
    Empfänger/-innen von  
    Grundsicherung im Alter 2.165 2.805 2.660 2.904 2.972 3.081 2.951 2.951 
davon nach Aufenthalt  
       in Einrichtungen 205 209 195 233 170 164 164 164 
       außerhalb von   
       Einrichtungen 3.028 4.124 4.014 4.237 4.405 4.516 5.056 4.449 
Ausgaben in Mio. Euro 15,5 25,4 24,0 27,5 26,3 27,4 33,7 29,1 
Ausgaben je Empfänger/-in im 
gesamten Jahr in Euro 4.791 5.862 5.691 5.986 4.918 5.190 5.479 5.582 
Quelle: Sozialamt; Kommunaler Sozialverband Sachsen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
Im Dezember 2020 erhielten in Zuständigkeit der Stadt Leipzig 2.951 Menschen über 65 Jahre 
Grundsicherung im Alter. Das waren 2,4 % aller ab 65-Jährigen Leipziger/-innen. Die Zahl der 
Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und der Anteil an allen über 65-Jährigen ist seit 
dem Jahr 2017 auf ähnlichem Niveau. Etwa die Hälfte der Leistungsempfänger/-innen ist weiblich. 
Der leichte Rückgang in diesem Leistungsbereich ist auf die Wohngeldreform zum 1.  Januar 2020 
zurückzuführen, denn dadurch haben mehr ältere Menschen einen höheren Anspruch auf 
Wohngeld und müssen damit keine Grundsicherungsleistung mehr in Anspruch nehmen.  
65 von 184 in Zusammenstellung
60  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 5.7 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und nach Geschlecht und deren 
Anteil an den über 65-Jährigen 
 
Hilfen zur Gesundheit 
Hilfen zur Gesundheit erhalten Personen, die Leistungen der Hilfe zum Lebensunterhalt oder 
Leistungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung beziehen und keine 
Krankenversicherung haben. Deren Leistungen werden durch die Krankenkassen vor finanziert und 
dann durch die Sozialhilfe erstattet. Sie umfassen sämtliche Leistungen der vorbeugenden 
Gesundheitshilfe, Hilfe bei Krankheit, Hilfe zur Familienplanung, Hilfe bei Schwangerschaft und 
Mutterschaft, Hilfe bei Sterilisation. 
Im Jahr 2020 erhielten insgesamt 1.984 Personen Hilfe zur Gesundheit. Das waren 146 Personen 
mehr als im Vorjahr. Davon waren 70,8 % über 65 Jahre alt und 50,3 % weiblich. Die Ausgaben 
schwanken in den Jahren. Im Vergleich zum Vorjahr sind sie um 41.454 Euro gestiegen. Die Höhe 
der Ausgaben ergibt sich aus den vorhandenen Bedarfen an medizinischer Versorgung, diese 
können jährlich schwanken und unterschiedlich ausfallen. 
Tab. 5.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Gesundheit 
Leistungsempfänger/-innen 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
insgesamt 1.169 1.709 1.701 1.320 1.262 1.838 1.984 
    darunter weiblich - 876 856 574 583 937 999 
    darunter Ausländer/-innen - 802 692 378 387 861 924 
    davon nach Alter  
        unter 65 Jahre - 532 551 547 495 513 580 
        65 Jahre und älter - 1.177 1.150 773 767 1.325 1.404 
Ausgaben in Euro 130.693 12.037 32.736 28.671 82.989 53.595 95.049 
Quelle: Sozialamt; Stichtag:  31.12. des jeweiligen Jahres   
  
2.165
2.805
2.660
2.904
2.972
3.081
2.951
1.476
1.485
1.463
1,9
2,4
2,2
2,4 2,4 2,5
2,4
0
1
2
3
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Prozent
Anzahl
Jahr
Grundsicherung im Alter darunter weiblich* Anteil an über 65-Jährigen
*seperate Darstellung des Geschlechts erst ab 2018 
Quelle: Sozialamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag zum 31.12. des jeweiligen Jahres
66 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  61 
Sonstige Hilfen 
Die Hilfen in anderen Lebenslagen erhalten Personen in Lebenssituationen, die nicht allein 
bewältigt werden können. Diese Hilfen umfassen die Hilfe zur Weiterführung des Haushalts, die 
Altenhilfe, die Blindenhilfe, die Hilfe in sonstigen Lebenslagen und die Bestattungskosten.  
Vom Sozialamt der Stadt Leipzig werden Bestattungskosten übernommen, sofern die verstorbene 
Person keinen ausreichenden Nachlass hinterlassen hat und es keine weitere Person gibt, die zur 
Leistung verpflichtet ist bzw. den dazu Verpflichteten nicht zugemutet werden kann, die Kosten zu 
tragen. 
Die Anzahl der Leistungsempfänger/-innen hat sind im Jahr 2020 im Vergleich zum Vorjahr um 
46 Personen auf 563 verringert. Es wurden in 388 Fällen die Bestattungskosten durch das 
Sozialamt übernommen. Die Ausgaben schwanken mit der Zahl der Leistungsempfänger/-innen. 
Tab. 5.10 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen 
Leistungsempfänger/-innen 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
insgesamt 895 731 593 542 495 609 563 
    darunter  
    Bestattungskosten 605 455 428 386 340 462 388 
    Blindenhilfe - 148 150 141 138 133 159 
Ausgaben in Mio. Euro 1,6 1,5 1,4 1,4 1,3 1,6 1,5 
Quelle: Sozialamt; Statistisches Landesamt Sachsen, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
5.8 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
Asylbewerber/-innen und andere Personen ohne dauerhafte Bleibeperspektive können Leistungen 
zur Sicherung ihres Lebensunterhaltes nach dem Asylbewerberleistungsgesetz erhalten. Das 
Asylbewerberleistungsgesetz regelt die Höhe von Leistungen zur Unterhaltssicherung, ermöglicht  
die Durchführung von Arbeitsgelegenheiten und trifft Vorgaben für die Gesundheitsversorgung 
anspruchsberechtigter Personen. Leistungen nach diesem Gesetz können beziehen: 
• Asylbewerber/-innen, 
• Abgelehnte Asylbewerber/-innen mit einer Duldung, 
• Personen mit Aufenthaltserlaubnis nach einzelnen Bestimmungen des 
Aufenthaltsgesetzes (§ 23 Abs. 1; § 24; § 25 Abs. 4 S. 1; § 25 Abs. 5 Aufenthaltsgesetz, 
wenn die Dauer der Aussetzung der Abschiebung über 18 Monate zurückliegt), 
• vollziehbar Ausreisepflichtige, deren Abschiebungsanordnung noch nicht oder nicht mehr 
vollziehbar ist, 
• Folgeantragsteller/-innen und Zweitantragsteller/-innen und 
• Ausländer/-innen, die unerlaubt eingereist sind. 
Die Leistungsberechtigten können Ihre Leistungsansprüche mittels Geld- oder Sachleistungen 
erhalten. Außer der Unterbringung werden in Leipzig Geldleistungen gewährt. Zum Umfang der 
Leistungen gehören Kosten für Unterkunft und Heizung, Ernährung, Kleidung, Hygienebedarf, 
medizinische Versorgung und Leistungen für den persönlichen Bedarf zur Deckung persönlicher 
Bedürfnisse des täglichen Lebens. Die Anspruchsberechtigten sind von anderen Sozialleistungen 
beispielsweise nach dem SGB II und SGB XII ausgeschlossen. Erst nach 18 Monaten 
ununterbrochenen Aufenthaltes und bei Erfüllung verschiedener ausländerrechtlicher Vorgaben 
erfolgt eine Gleichstellung der Leistungsgewährung mit Personen nach dem Rechtskreis SGB  II 
und SGB XII. 
Für volljährige Personen, die u. a. keine Mitwirkung bei der Klärung ihrer Identität zeigen oder 
keine Bemühungen zur Passbeschaffung unternehmen, sind reduzierte Leistungen nach § 1a des 
Asylbewerberleistungsgesetzes zu für die Dauer von sechs Monaten zu gewähren. 
67 von 184 in Zusammenstellung
62  Sozialreport Leipzig 2021 
Im Dezember 2020 erhielten 2.867 Personen Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. 
Im Vergleich zum Vorjahr erhöhte sich die Zahl um 44 Personen. Beim Vergleich der Altersgruppen 
zeigt sich, dass dieser Zuwachs überwiegend in der Altersgruppe der unter 15-Jährigen erfolgte. 
Die Ausgaben im Jahr 2020 in Höhe von 43,0 Mio. Euro (2019: 47,1 Mio. Euro) gingen weiterhin 
nach dem Anstieg im Jahr 2016 zurück. 
Tabelle 5.11 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
Leistungsempfänger/-innen 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
gesamt 940 5.233 3.900 3.085 3.000 2.823 2.867 
darunter  
     weiblich 332 1.716 1.307 1.091 1.056 1.035 1.080 
     Anteil weiblich in % 35,3 32,8 33,5 35,4 35,2 36,7 37,7 
davon nach Alter:  
      unter 15 Jahre - 1.599 1.109 892 890 858 907 
      15 bis unter 65 Jahre - 3.602 2.750 2.163 2.088 1.937 1.939 
      65 Jahre und älter - 32 41 30 22 28 21 
Ausgaben in Mio. Euro 5,2 31,5 73,5 55,5 48,7 47,1 43,0 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
5.9 Segregationsindex 
Der Segregationsindex dient als Maß für eine Konzentration bestimmter Sachverhalte und kann für 
verschiedene Kennzahlen berechnet werden. Es handelt sich um ein Konzentrationsmaß zur 
Messung von Ungleichverteilung und zur Identifizierung einer räumlichen Konzentration bestimmter 
Merkmale. Grundsätzlich zeigt der Index die Ausgeglichenheit einer Verteilung und bildet damit ab, 
wie ungleich eine Gruppe relativ zu einer anderen Gruppe über die räumlichen Einheiten einer 
Stadt verteilt ist. 
Angelehnt an Untersuchungen des Wissenschaftszentrums Berlin für Sozialforschung aus dem 
Jahr 20181 wurden die Berechnungen für Leipzig mit Daten zu Empfänger/-innen von Leistungen 
der sozialen Mindestsicherung (SGB II, SGB XII, Asylbewerberleistungsgesetz) durchgeführt und 
nach Altersgruppen gegliedert dargestellt.  
Der Verlauf des Segregationsindex für alle Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung zeigt vom Jahr 2013 bis zum Jahr 2019 einen Anstieg um 3,1 Punkte bis zu 
einem Wert von 29,6. Das bedeutet, dass die Ungleichverteilung über das gesamte Stadtgebiet in 
diesem Zeitraum zunahm und sich demnach die Konzentration von Empfänger/ -innen von 
Leistungen der sozialen Mindestsicherung über das gesamte Stadtgebiet verstärkte.  Fast ein 
Drittel der Bezieher/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung innerhalb Leipzigs hätten 
umziehen müssen, um eine Gleichverteilung herzustellen.  
Nach Altersgruppen aufgeteilt zeigt sich zwischen den Jahren 2013 und 2019 bei den unter 15-
Jährigen Empfänger/-innen sozialer Mindestsicherung eine Erhöhung des Segregationsindex um 
mehr als drei Punkte auf 40,5 und bei den 15- bis unter 65-Jährigen Empfänger/-innen sozialer 
Mindestsicherung um zwei Punkte auf 28,5. Lediglich bei Empfänger/-innen von Leistungen der 
sozialen Mindestsicherung ab 65 Jahren zeigte sich seit 2016 eine abnehmende Segregation. Bei 
den Empfängerinnen und Empfängern von Leistungen der sozialen Mindestsicherung ab 65 Jahren 
lag der Segregationsindex mit 32,7 im Jahr 2019 auf demselben Niveau wie im Jahr 2013 und um 
1,7 Punkte niedriger als im Jahr 2016. 
                                                
 
1 Vgl. Helbig, Marcel / Jähnen, Stefanie: Wie brüchig ist die soziale Architektur unserer Städte? Trends und Analysen der 
Segregation in 74 deutschen Städten, Discussion Paper P 2018–001, Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung 
2018. 
68 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  63 
Im Jahr 2020 sank der Segregationsindex bei allen betrachteten Altersgruppen ab. Bei den unter 
65-jährigen Empfänger/-innen sozialer Mindestsicherung ist dies eine gegenläufige Entwicklung im 
Vergleich zu den letzten Jahren. Bei der Betrachtung der einzelnen Ortsteile fällt auf, dass im Jahr 
2020 die höchsten Rückgänge der Anzahl der Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung in Grünau-Mitte (- 138 Personen; -3,9%), Zentrum-Südost (- 115 Personen; 
7,2 %), Kleinzschocher (- 106 Personen; - 8 %); Paunsdorf (- 95 Personen; - 2,9 %), Neustadt-
Neuschönefeld (- 85 Personen; - 3 %) zu verzeichnen waren. Gleichzeitig wiesen Ortsteile, die in 
den letzten Jahren nur geringe soziodemographische Auffälligkeiten aufwiesen im Jahr 2020 die 
höchsten Zunahmen der Anzahl der Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung auf. Diese waren Südvorstadt (258 Personen; 18,7 %), Connewitz 
(187 Personen; 10,4 %); Gohlis-Nord (110 Personen; 10,6 %); Plagwitz (88 Personen; 6,3 %) und 
Lindenau (84 Personen; 7,8 %). 
Anhand dieser Zahlen liegt die Vermutung nahe, dass durch fehlende Aufträge infolge der 
COVID19-Pandemie vor allem Solo-Selbstständige und Beschäftigte der Kreativbranche, die 
vermehrt in den zuletzt genannten Ortsteilen leben, nun Leistungen nach SGB II erhielten und es 
dadurch zu einer Dekonzentration der Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung kam. Ob es sich hierbei um eine Momentaufnahme oder eine nachhaltige 
Veränderung handelt, wird die Entwicklung der nächsten Jahre zeigen.  
Auch das Gesetz zur zielgenauen Stärkung von Familien und ihren Kindern durch die 
Neugestaltung des Kinderzuschlags und die Verbesserung der Leistungen für Bildung und 
Teilhabe (Starke-Familien-Gesetz), das seit dem 1. Juli 2019 eine Reduzierung der absoluten 
Anzahl der Kinder, die Leistungen nach dem SGB II beziehen, mit sich brachte, kann zu einer 
Veränderung der Verteilung im Stadtgebiet geführt haben. Die Daten zum Kinderzuschlag werden 
von der Familienkasse jedoch nicht auf Ortsteilebene zur Verfügung gestellt.  
Abb. 5.8  Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung nach Altersgruppen 
 
Eine gesonderte Betrachtung der Empfänger/-innen im Asylbewerberleistungsgesetz zeigt, dass 
der Segregationsindex von einem Wert von knapp 60 im Jahr 2013 auf einen Wert von unter 40 im 
Jahr 2020 gesunken ist. Diese starke Abnahme spiegelt die Öffnung zahlreicher 
Gemeinschaftsunterkünfte gepaart mit einer Strategie der Verteilung dieser Unterkünfte über das 
gesamte Stadtgebiet wider. Außerdem spielt hier der Ansatz, Geflüchtete möglichst in dezentralen 
Wohnungen unterzubringen, eine Rolle. Im Rahmen der Reduzierung von Platzkapazitäten wurde 
ebenfalls auf eine ausgeglichene Verteilung der Plätze in Betrieb über das Stadtgebiet geachtet.  
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Segregationsindex
Jahr
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung unter 15 Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung von 15 bis unter 65 Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 65 Jahre und älter
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung insgesamt
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Amt für Statistik und Wahlen, Sozialamt; Stichtag: 31.12.2020
69 von 184 in Zusammenstellung
64  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 5.9 Segregationsindex für Leistungsempfänger/-innen nach dem 
Asylbewerberleistungsgesetz 
 
5.10 Wohngeld 
Wohngeld ist ein Zuschuss zur Miete oder ein Lastenzuschuss bei Kosten für Haus - oder 
Wohneigentum. Es dient der wirtschaftlichen Sicherung von angemessenen und familiengerechten 
Wohnen. Die Höhe ist abhängig von der Anzahl der zu berücksichtigenden Haushaltsmitglieder, 
der zu berücksichtigenden Miete oder Belastung und dem Gesamteinkommen. Mit der 
Wohngeldreform zum 1. Januar 2020 haben mehr Haushalte Anspruch auf Wohngeld; ebenso 
wurde der Zuschuss um 30 % angehoben. Ab dem Jahr 2022 soll der Zuschuss alle zwei Jahre 
angepasst werden. Für die Miete gibt es sogenannte Miethöchstgrenzen, die regional gestaffelt 
sind. Wohngeld kann auch bei einem Heimaufenthalt gezahlt werden. Der Bezug von anderen 
Leistungen, wie etwa Arbeitslosengeld II, Grundsicherung im Alter und Erwerbsminderung oder 
Hilfe zum Lebensunterhalt, führen zum Ausschluss von Wohngeldleistungen. 
Zum Stichtag 31. Dezember 2020 erhielten insgesamt 6.840 Haushalte Wohngeld; das sind 1.362 
mehr Haushalte als Ende des Jahres 2019 (plus 19,9 %). Der Anstieg ist in der allen Gruppen 
außer den Selbstständigen zu beobachten. Besonders stark wuchsen die Gruppe der Arbeitslosen 
(plus 69,3 %), der Arbeitnehmer/-innen (plus 44,0 %) und der Rentner (plus 17,0 %). Der Anstieg 
im Wohngeldbezug ist auf die oben genannte Wohngeldreform zurück zu führen. 
0
10
20
30
40
50
60
70
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Segregationsindex
Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen nach AsylbLG
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2020
70 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  65 
Abb. 5.10 Wohngeldempfänger/-innen  
 
Von den 6.840 Haushalten waren die Hauptantragsteller zu 58,0 % männlich. Ihr Anteil ist seit dem 
Jahr 2010 um 9,6 Prozentpunkt gesunken. Damit stieg der Anteil der Frauen kontinuierlich.   
Das durchschnittliche monatliche Wohngeld lag im Jahr 2020 bei 142 Euro und somit über dem 
Wert des Vorjahres (123 Euro). 
5.11 Kinderzuschlag 
Der Kinderzuschlag nach § 6a Bundeskindergeldgesetz wurde mit den umgangssprachlich 
genannten Hartz-Reformen zum 1. Januar 2005 eingeführt. Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes zur 
zielgenauen Stärkung von Familien und ihren Kindern durch die Neugestaltung des 
Kinderzuschlags und die Verbesserung der Leistungen für Bildung und Teilhabe ( Starke-Familien-
Gesetz) wurde zum 1. Juli 2019 der Kinderzuschlag neugestaltet. 
Kinderzuschlag erhalten gering verdienende Elternpaare und Alleinerziehende, deren Einkommen 
zwar für sich selbst, nicht aber für ihre im Haushalt lebenden unverheirateten Kinder unter 25 
Jahren ausreicht. Ziel des Kinderzuschlags ist es, aufbauend auf dem Einkommen der Eltern den 
Bedarf der Kinder abzusichern, sodass eine Inanspruchnahme von Leistungen nach dem SGB  II 
für die gesamte Familie vermieden werden kann. 
Der Kinderzuschlag wurde mit Einführung des Starke-Familien-Gesetzes auf 185 Euro je Kind 
angehoben und erhöht sich dynamisch. Seit dem 1. Januar 2021 liegt er bei 205 Euro pro Kind. 
Voraussetzung für den Bezug des Kinderzuschlages ist der Anspruch auf Kindergeld und ein 
monatliches Bruttoeinkommen von mindestens 900 Euro als Elternpaar oder mindestens 600 Euro 
als alleinerziehende Person. Familien, die ausschließlich Leistungen nach SGB  II oder Sozialhilfe 
nach dem SGB XII erhalten, steht der Kinderzuschlag nicht zu. Der Kinderzuschlag und das 
Einkommen sollen den Bedarf der gesamten Familie decken. Der Bedarf der Familie setzt sich aus 
den Regelbedarfen der Eltern und Kinder, den möglichen Mehrbedarfen und den Wohnkosten der 
Familie zusammen. Eigenes Einkommen wird auf den Bedarf angerechnet. Ist das anzurechnende 
Einkommen höher als der Bedarf, dann vermindert sich der Betrag für den Kinderzuschlag 
entsprechend. Ist das Einkommen zu hoch, ergibt sich kein Kinderzuschlag mehr. Ein möglicher 
Wohngeldanspruch bleibt bei der Berechnung der Höhe des Kinderzuschlags als Einkommen 
unberücksichtigt. 
Familien, die Kinderzuschlag erhalten, stehen auch Leistungen für Bildung und Teilhabe sowie das 
kostenfreie Mittagessen in der Kindertagesbetreuung und Schule oder Schulbedarfspaket in Höhe 
von 154,50 Euro für das Schuljähr zur Verfügung. Außerdem können sie sich von den 
Elternbeiträgen für die Kindertageseinrichtungen befreien lassen. 
Mit dem Starke-Familien-Gesetz wurde das Antragsverfahren vereinfacht und die Einkomm ens- 
und Vermögensprüfung geändert. Seit dem 1. Januar 2020 wird das Einkommen der Eltern nur 
6.292
2.995
3.729
3.248
2.743
3.295
2.684
1.417
1.571
1.415
1.368
1.990
824
414
285
248
251
425
414
318
301
260
269
235
1.732
1.105
882
685
651
670
482
224
212
186
196
225
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2010 2015 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
Rentner/-innen/Pensionierte Arbeitnehmer/-innen Arbeitslose
Selbstständige Studierende/Auszubildende Sonstige
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag zum 31. des jeweiligen Jahres
71 von 184 in Zusammenstellung
66  Sozialreport Leipzig 2021 
noch zu 45 % auf den Kinderzuschlag angerechnet. Diese Reformen haben dazu beigetragen, 
dass mehr Kinder den Kinderzuschlag erhalten. Die Familienkasse stellt die Daten seit 1. Januar 
2020 zur Verfügung. 
In Leipzig hat sich die Anzahl der Kinder, die den Kinderzuschlag erhalten, seit Januar 2020 von 
1.917 bis Dezember 2020 auf 5.297 Kinder erhöht. Im August 2021 lag die Zahl der Kinder bei 
5.937. Einen Höchststand erreichte die Anzahl der Kinder mit Kinderzuschlag im August 2020 mit 
7.117 Kindern.  
Abb. 5.11  Berechtigte und Kinder im Bezug des Kinderzuschlags 
 
5.12 Leistungen für Bildung und Teilhabe 
Vorrangiges Ziel der Leistungen für Bildung und Teilhabe ist es, jungen Menschen unter 25 Jahren 
die Möglichkeit zu geben, Lern- und Freizeitangebote in Anspruch zu nehmen und ihnen somit 
bessere Bildungs- und Entwicklungschancen zu eröffnen. Potentiell leistungsberechtigt sind 
Kinder, Jugendliche und junge Volljährige bis unter 25 Jahre, die mindestens eine der folgenden 
Leistungen beziehen: 
• Arbeitslosengeld II/Sozialgeld nach dem SGB II, 
• Hilfe zum Lebensunterhalt/Sozialhilfe nach dem SGB XII, 
• Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz, 
• Kinderzuschlag nach dem Bundeskindergeldgesetz, 
• Leistungen nach §§ 2 f. Asylbewerberleistungsgesetz. 
Für Leistungsberechtigte nach dem SGB II ist das Jobcenter Leipzig und für die anderen 
Rechtskreise ist das Sozialamt zuständig.  
Tatsächlichen Anspruch auf die Leistungen haben nur Personen, die eine allgemein- oder 
berufsbildende Schule besuchen und keine Ausbildungsvergütung erhalten. Bei den über 20-
Jährigen fehlt in vielen Fällen die tatsächliche Anspruchsberechtigung, weil sie zum Beispiel 
vorübergehend erwerbsgemindert sind oder in Ausbildung mit Ausbildungsvergütung stehen. 
Die Zahl der potenziell Leistungsberechtigten stieg im Jahr 2020 im Vergleich zum Vorjahr um 
2,8 % auf 33.992. Im Jahr 2020 wurde für 21.287 Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene unter 
25 Jahren mindestens ein Antrag auf Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt. Im Vergleich 
zum Jahr 2019 ist das ein Anstieg um 18,9 %. Insgesamt stellten 62,6 % der Leistungsberechtigten 
mindestens einen Antrag. Das sind 8,4 Prozentpunkte mehr als im Jahr 2019. 
Ein Anstieg ist in allen Rechtskreisen zu verzeichnen, insbesondere im Bereich des 
Bundeskindergeldgesetzes und des Wohngeldgesetzes. Dies ist auf die Wohngeldreform zum 
1. Januar 2020 und das Starke-Familien-Gesetz zum 1. August 2019 zurückzuführen. Die 
1.917
2.248
2.727
3.414
4.959
5.956
7.117
6.839
6.689
6.449
5.865
5.297
5.465
5.304
6.030
5.371
5.615
6.295
6.310
5.937
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Jan
20
Feb
20
Mrz
20
Apr
20
Mai
20
Jun
20
Jul
20
Aug
20
Sep
20
Okt
20
Nov
20
Dez
20
Jan
21
Feb
21
Mrz
21
Apr
21
Mai
21
Jun
21
Jul
21
Aug
21
Kinder mit Kinderzuschlag
Monat
Quelle: Familienkasse; Stand: August 2021
72 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  67 
Leistungen wurden in beiden Bereichen stark angehoben und das Antragsverfahren vereinfacht, so 
dass mehr Personen Anspruch auf Wohngeld und den Kindergeldzuschlag und damit auch auf 
Leistungen für Bildung und Teilhabe erhielten. Aufgrund des Zuzugs von Leistungsberechtigten mit 
Fluchthintergrund in den Jahren 2015 und 2016 und der damit in den Folgejahren steigenden 
Anzahl an Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund (siehe Kapitel 6.6.3) stieg die Zahl 
von Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz im Jahr 2020 erneut an. 
Die Entwicklung der Anträge auf Leistungen stellt sich entsprechend der Anspruchsgrundlagen wie 
folgt dar: 
Tabelle 5.12 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf 
Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt wurde 
Rechtskreis 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
potentiell Leistungsberechtigte 31.621 35.344 38.361 37.835 37.392 35.484 33.065 33.992 
Leistungsberechtigte, für die 
mindestens ein Antrag gestellt wurde 19.389 19.553 17.280 19.399 19.435 18.242 17.906 21.287 
    davon:  
    SGB II 13.859 15.204 12.665 14.381 14.844 14.034 13.724 14.418 
    SGB XII 292 283 252 244 169 178 253 352 
    Asylbewerberleistungsgesetz 150 137 734 1.442 914 855 1.095 1.395 
    Bundeskindergeldgesetz,  
    Wohngeldgesetz 5.088 3.929 3.629 3.332 3.508 3.175 2.834 5.122 
Anteil der Leistungsberechtigten, für 
die mindestens ein Antrag gestellt 
wurde 
61,3 55,3 45,0 51,3 52,0 51,4 54,2 62,6 
Quelle: Sozialamt; Jobcenter Leipzig; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
In den Leistungsarten für Bildung und Teilhabe stieg u. a. aufgrund der COVID-19-Pandemie im 
Jahr 2020 die Anzahl der bewilligten Leistungen, insbesondere bei der Mittagsverpflegung. Mit der 
Schließung der Bildungseinrichtungen konnte das Mittagessen nach Hause geliefert werden (siehe 
Sonderkapitel COVID-19-Pandemie) und durch das Starke-Familien-Gesetz entfiel der Eigenteil 
von einem Euro pro Mittagessen. Bis auf die Schülerbeförderung verzeichneten alle anderen 
Leistungen aufgrund der Ausgangs- und Kontaktbeschränkungen zur Pandemiebekämpfung einen 
Rückgang. 
Abb. 5.12 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe  
 
1.797
2.605
7.528
6.419
4.373
11.609
1.830
3.253
5.724
5.204
1.729
17.030
0 5.000 10.000 15.000
Lernförderung
Schülerbeförderung
Tagesausflüge
soziale/kulturelle Teilhabe
mehrtägige Fahrten
Mittagsverpflegung
Anzahl der bewilligten Leistungen
Art der Leistung
2020 2019Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2020
73 von 184 in Zusammenstellung
68  Sozialreport Leipzig 2021 
5.13 Soziale Dienste und Leistungen 
5.13.1 Schuldnerberatung 
Leistungen der Schuldnerberatung werden sowohl nach dem SGB II (flankierende soziale 
Leistungen) als auch nach dem SGB XII erbracht, um betroffene Personen zu unterstützen und 
Entschuldung zu erreichen. 
Im Jahr 2020 wurden 2.765 Beratungen gezählt, 368 Beratungen weniger als i m Vorjahr. Die 
Anzahl der Beratungen erhöhte sich bis ins Jahr 2019 tendenziell. Aufgrund der COVID-19-
Pandemie und den Kontaktbeschränkungen sank die Gesamtzahl erstmals. Die Entwicklung verlief 
je nach Rechtsgrundlage unterschiedlich. Die kommunalen Ausgaben für Beratungen für 
Leistungsberechtigte nach dem SGB II ging in den Jahren von 2010 bis 2020 aufgrund der 
insgesamt rückläufigen Anzahl von Leistungsberechtigten nach dem SGB II tendenziell zurück. Die 
Ausgaben für die Schuldnerberatungen nach dem SGB XII, die auch für Personen ohne Anspruch 
auf Sozialleistungen gewährt werden kann, stiegen dagegen weiter an. 
Tabelle 5.13 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung 
Fallzahl und Art der Finanzierung 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Beratungen 2.198 2.764 2.674 3.018 3.049 3.133 2.765 
Kommunale Ausgaben in 1.000 
Euro 709 532 505 562 549 546 503 
    davon:  
     nach SGB II 554 356 321 355 314 291 240 
     nach SGB XII 155 176 184 207 235 255 263 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2020 des jeweiligen Jahres  
5.13.2 Leipzig-Pass 
Der Leipzig-Pass ermöglicht Einwohnerinnen und Einwohnern der Stadt Leipzig mit geringem 
Einkommen eine kostengünstige Nutzung von kulturellen und sportlichen Aktivitäten und 
Einrichtungen sowie Bildungsangeboten. Er ist zwölf Monate gültig und kostenfrei. Seit dem Jahr 
2009 wird die Leipzig-Pass-Mobilcard als Monats- oder Abokarte zur Nutzung des öffentlichen 
Personennahverkehrs zu einem ermäßigten Preis angeboten.  
Anspruchsberechtigt sind folgende Personengruppen: 
• Personen, die Grundsicherungsleistungen erhalten: Leistungen der Grundsicherung für 
Arbeitsuchende nach SGB II, Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII, Grundsicherung 
im Alter und bei Erwerbsminderung nach SGB XII oder Leistungen nach dem 
Asylbewerberleistungsgesetz. 
• Personen mit geringem Einkommen: Für sie sind je nach Haushaltsgröße und Kosten der 
Unterkunft Einkommensgrenzen vorgegeben. Diese errechnen sich aus dem 
eineinhalbfachen des maßgeblichen Regelsatzes zuzüglich der tatsächlichen 
Unterkunftskosten. 
Im Jahr 2020 wurden 36.269 Leipzig-Pässe ausgestellt. Im Vergleich zum Vorjahr ging diese Zahl 
um 17.871 zurück.  
Seit dem Frühjahr 2020 wurden bestehende Leipzig-Pässe aufgrund der COVID-19-Pandemie 
mehrmals verlängert. Derzeit gelten die Leipzig-Pässe, die bis zum 31. Dezember 2020 abgelaufen 
wären, zwei weitere Jahre. Im Zuge der Verlängerungen wurden keine neuen Bewilligungen je 
Leipzig-Pass ausgestellt, sodass die Verlängerungen statistisch nicht erfasst werden. Die 
Ausstellung von Leipzig-Pässen im Jahr 2020 erfolgte vorrangig für neu berechtigte Personen oder 
bei Verlust des Leipzig-Passes. 
74 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  69 
Des Weiteren wurden im Jahr 2020 insgesamt 195.384 Leipzig-Pass-Mobilcards von der Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH verkauft. Davon wurden 91.147 Verkäufe als Jahres-Abonnement 
abgeschlossen und zusätzlich monatlich im Durchschnitt 8.686 Monatskarten ausgestellt.  
Die Ausgaben für den Leipzig-Pass und die Leipzig-Pass-Mobilcard betrugen im Jahr 2020 
3,2 Mio. Euro. Dies waren 1,3 Mio. Euro weniger als im Vorjahr. Dieser Rückgang ist vor allem mit 
der gesunkenen Zahl der Verkäufe der Leipzig-Pass-Mobilcard aufgrund der COVID-19-Pandemie 
zu erklären. 
Mit rund 54,5 % war im Jahr 2020 die Mehrzahl der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen weiblich. Die 
größte Gruppe (66,4 %) empfing Leistungen nach dem SGB II. 20,7 % der Pass-Inhaber/-innen 
erhielten den Pass aus sonstigen Gründen: z. B. geringes Einkommen, ergänzende Leistungen 
des Jobcenters (z. B. zum Arbeitslosengeld I) oder Studierende. 7,2 % der Inhaber/-innen erhielten 
Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz und 5,7 % nach dem SGB XII. 
Tabelle 5.14 Ausgestellte Leipzig-Pässe und Leipzig-Pass-Mobilcards 
Anzahl 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
ausgestellte Leipzig-Pässe 74.578 62.520 62.048 60.254 56.844 54.140 36.269 
    darunter weiblich - 34.011 32.886 31.864 30.150 29.011 19.776 
davon nach Grund der Bewilligung  
    SGB II 58.958 42.656 41.679 41.292 39.304 37.398 24.079 
    SGB XII 2.408 5.202 6.164 4.754 3.720 2.831 2.060 
    Asylbewerberleistungsgesetz 1.898 2.655 2.598 2.816 2.848 3.465 2.629 
    Sonstige 11.314 11.977 11.607 11.392 10.972 10.446 7.501 
Leipzig-Pass-Mobilcard - 251.154 275.013 279.400 269.512 255.804 195.384 
Ausgaben in Mio. Euro 1,6 1,3 1,4 1,7 1,8 4,5 3,2 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
Der Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der Bevölkerung weist im Vergleich der Ortsteile 
deutliche Unterschiede auf. Die Spannweite des Anteils der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der 
Ortsteilbevölkerung reicht von 0,4 % (Althen-Kleinpösna) bis 17,6 % (Grünau-Mitte). In den 
Ortsteilen Volkmarsdorf, Paunsdorf, Grünau-Mitte Grünau-Nord und Lausen-Grünau wohnte im 
Jahr 2020 ein hoher Anteil an Leipzig-Pass-Inhaber/-innen (15 % und mehr). Der geringste Anteil 
an Leipzig-Pass-Empfängerinnen und -empfängern wurde in den Ortsteilen der äußeren 
Stadtfestgestellt.  
75 von 184 in Zusammenstellung
76 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  71 
6 Familie, Jugend und Bildung 
Zusammenfassung: Die Anzahl der Familien stieg im Jahr 2020 auf 52.275 (plus 377). Darunter 
stieg die Anzahl nichtehelicher Lebensgemeinschaften mit Kindern auf 14.565 (plus 156) und die 
Anzahl von Ehepaaren mit Kindern auf 22.907 (plus 277). Die Anzahl alleinerziehender Elternteile 
sank auf 14.803 Haushalte (minus 56). 
In den Erziehungs- und Familienberatungsstellen wurden im Jahr 2020 durch Neuanmeldungen 
und Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 6.112 Ratsuchenden Hilfen angeboten (minus 
2,9 %). 
Im Jahr 2020 wurden für 16.457 Erstanträge und Neufeststellungen von Eltern-  und 
Landeserziehungsgeld insgesamt 65,6 Mio. Euro ausgezahlt. 
Für 7.984 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen (plus 349) wurden im Jahr 2020 insgesamt 
23,7 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss (minus 0,8 Mio. Euro) ausgezahlt. 
Der Allgemeine Sozialdienst hat im Jahr 2020 jahresdurchschnittlich 3.859 Hilfen zur Erziehung 
(plus 204) vergeben und im Rahmen von familiengerichtlichen Verfahren 188 Stellungnahmen 
erarbeitet. 
Das Netz der Kindertagesbetreuung wurde im Jahr 2020 durch die Eröffnung von neun neuen 
Kindertageseinrichtungen, darunter zwei Ersatzneubauten, mit zusätzlichen Plätzen erweitert. Die 
Platzkapazitäten der 346 Kindertageseinrichtungen wurden um 2.390 Plätze, einschließlich 937 
Hortplätze, erweitert. Der städtische Versorgungsgrad zur Kindertagesbetreuung für Kinder bis 
zum Schuleintrittsalter betrug 91,6 %. 
Das Wachstum der Schülerzahlen an den allgemeinbildenden Schulen hielt an – wenn auch, wie 
bereits in den Vorjahren mit einer schwächeren Dynamik. Insgesamt stieg die Schülerzahl im 
Vergleich zum Vorjahr um 3,0 %. In Summe wurden im Schuljahr 2020/21 an 166 
allgemeinbildenden Schulen 54.815 Schüler/-innen unterrichtet. 
Die Anzahl und der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund stiegen in den letzten 
Jahren kontinuierlich an. Ihr Anteil betrug im Schuljahr 2020/21 insgesamt 21,3 % und fiel an 
Grundschulen (22,7 %) und Oberschulen (25,5 %) am höchsten aus. Das stärkste Wachstum im 
Vergleich zum Vorjahr erzielten erstmalig die Gymnasien. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm im Schuljahr 2020/21 
ebenfalls erneut zu. Ihr Anteil an der gesamten Schülerschaft (Förderquote) betrug 9,1  %. Ein 
Großteil des Wachstums der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf findet an 
Regelschulen statt. Der Anteil integriert unterrichteten Schüler/-innen an allen Schüler/-innen mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf (Inklusionsanteil) erhöhte sich auf 46,0 %. 
Im Mittel der letzten drei Schuljahre lag der städtische Durchschnitt für eine gymnasiale 
Bildungsempfehlung bei 54,5 %. Die Spannweite innerhalb des Stadtgebietes reichte von einem 
Anteil von 26,3 % bis zu einem Anteil von 86,0 %. 
Der Anteil der Schüler/-innen, die die allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss verließen, fiel mit 9,4 % so gering aus wie seit der Wiedervereinigung im Jahr 
1990 nicht mehr.  
Die Anzahl der Schüler/-innen an den berufsbildenden Schulen in Leipzig stieg im Vergleich zum 
Vorjahr erneut leicht an, der Zuwachs fiel mit 1,0 % ähnlich schwach wie im Vorjahr aus. 
Im Jahr 2020 wurden die Angebote der Kinder- und Jugendförderung in Leipzig mit über 
15,3 Mio. Euro bezuschusst (plus 4,5 %) sowie zusätzliche 6,5 Mio. Euro für Schulsozialarbeit aus 
kommunalen- und Landesmitteln (plus 8,6 %) zur Verfügung gestellt. 
Schulsozialarbeit konnte im Jahr 2020 an 43 von 70 Grundschulen, an allen Oberschulen, an allen 
Förderschulen, an zwei von 20 Gymnasien, der Nachbarschaftsschule und den Schulen des 
zweiten Bildungsweges sowie die sozialpädagogische Betreuung an allen neun Beruflichen 
Schulzentren unter den Pandemiebedingungen oft nur digital oder eingeschränkt angeboten 
werden.  
Die mobile Jugendarbeit/Streetwork verzeichnete auf Grund der Pandemiebedingungen einen 
starken Rückgang auf 54.859 Kontakte zu ihren Zielgruppen (minus 17,2 %). Wirtschaftliche 
Schwierigkeiten wie Probleme finanzieller Art, Schulden, die Beantragung staatlicher 
Sozialleistungen und Probleme mit der Wohnsituation wie Obdachlosigkeit, unzureichender oder 
nicht gesicherter Wohnraum waren häufige Hilfegründe.  
77 von 184 in Zusammenstellung
72  Sozialreport Leipzig 2021 
Weitere Informationen: Kinder- und Jugendreport 2019; Integrierte Kinder- und 
Jugendhilfeplanung der Stadt Leipzig  
6.1 Familien nach Lebensformen 
Familien nach dem Lebensformenkonzept sind Eltern-Kind-Gemeinschaften, das heißt Ehepaare, 
nichteheliche Lebensgemeinschaften sowie alleinerziehende Mütter und Väter mit mindestens 
einem minderjährigen Kind im Haushalt. 
Die Anzahl der Familien nach dem Lebensformenkonzept stieg im Jahr 2020 insgesamt um 0,7 % 
auf 52.275 (plus 377) mit insgesamt 172.673 Personen. Davon sind die Mehrzahl der Leipziger/-
innen mit 43,8 % Ehepaare mit Kindern. Die Anzahl von Ehepaaren mit Kindern stieg auf 22.907 
(plus 277). Auch die Anzahl nichtehelicher Lebensgemeinschaften mit Kindern stieg auf 14.565 
(plus 156). Die Anzahl alleinerziehender Elternteile sank um 0,4 % auf 14.803 Haushalte (minus 
56). 
Während der Anteil der Ehepaare mit Kindern seit dem Jahr 2010 steigt, sinkt der Anteil 
Alleinerziehender. 
Abb. 6.1 Familien nach Lebensformen 
 
Die meisten Leipziger Familien leben in einem Haushalt mit einem Kind. Im Jahr 2020 waren dies 
54,1 % aller Familien in 28.293 Haushalten. In weiteren 18.523 Haushalten leben zwei Kinder (plus 
474), was einem Anteil von 35,4 % entspricht. Der Anteil von Familien mit drei und mehr Kindern 
betrug 10,4 % mit insgesamt 5.459 Haushalten (plus 83). Im Jahresvergleich ist eine zunehmende 
Anzahl von Familien mit Kindern festzustellen. 
16.065
15.887
20.263
21.047
21.730
22.167
22.630
22.907
5.927
9.761
13.130
13.729
14.103
14.256
14.409
14.565
14.265
12.408
14.331
14.504
14.775
14.834
14.859
14.803
44,3
41,7 42,5 42,7 42,9 43,2 43,6 43,8
16,3
25,6
27,5 27,9 27,9 27,8 27,8 27,9
39,3 32,6
30,0 29,4 29,2 28,9 28,6 28,3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
Ehepaare mit Kindern nichteheliche Lebensgem. mit Kindern
Alleinerziehende Anteil Ehepaare mit Kindern
Anteil nichteheliche Lebensgem. mit Kindern Anteil Alleinerziehende
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 19.02.2021
78 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  73 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder 
 
Alleinerziehende sind Mütter oder Väter, die ohne Ehe- oder Lebenspartner/-in mit mindestens 
einem minderjährigen Kind in einem Haushalt zusammenleben. Im Unterschied hierzu sind 
Elternteile mit Lebenspartner/-in im Haushalt nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern. 
Alleinerziehende Mütter und Väter stehen vor der besonderen Herausforderung, die 
Kindererziehung, die Organisation des Alltags und die Erwerbstätigkeit alleinverantwortlich 
gestalten zu müssen.  
Die Anzahl alleinerziehender Elternteile sank im Jahr 2020 auf 14.803 (minus 56). Davon betrug 
der Anteil alleinerziehender Elternteile mit einem Kind 67,1 %, mit zwei Kindern 25,7 % sowie mit 
drei und mehr Kindern 7,2 %. Alleinerziehende Elternteile sind zu einem hohen Anteil 
hauptsächlich Frauen. Der Anteil alleinerziehender Frauen ist auf 87,0 % leicht gesunken, dagegen 
ist der Anteil alleinerziehender Männer auf 13,0 % leicht gestiegen. 
Abb. 6.3 Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder 
 
23.262
23.016
27.312
27.982
28.292
28.250
28.473
28.293
10.454
11.948
15.788
16.553
17.195
17.676
18.049
18.523
2.541
3.092
4.624
4.745
5.121
5.331
5.376
5.459
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern mit drei und mehr Kindern
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 19.02.2021
10.243
8.712
9.868 9.958 10.010 10.013 10.067 9.940
3.224
2.913
3.472 3.569 3.720 3.735 3.726 3.798
798
783
991 977 1.045 1.086 1.066 1.065
14.265 12.408 14.331 14.504 14.775 14.834 14.859 14.803
93,8
92,1
90,2 89,2 88,5 88,1 87,7 87,0
6,2 7,9 9,8 10,8 11,5 11,9 12,3 13,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern  mit drei und mehr Kindern
Frauenanteil Männeranteil
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 19.02.2021
79 von 184 in Zusammenstellung
74  Sozialreport Leipzig 2021 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und 
Beurkundung 
Für Eltern von Neugeborenen wird Beratung und Unterstützung gewährt, um die grundlegenden 
Ansprüche von Kindern auf Kenntnis ihrer Abstammung sowie auf Sicherung ihres Unterhaltes im 
Zusammenwirken mit ihren Eltern zu regeln. Das Leistungsspektrum umfasst:  
• die Beratung und Unterstützung bei der Vaterschaftsfeststellung und Geltendmachung 
von Unterhaltsansprüchen (§ 52a SGB VIII), 
• die Beratung und Unterstützung bei Fragen zur Ausübung der Personensorge und der 
Abgabe einer Sorgeerklärung (§ 18 SGB VIII), 
• die Führung von Beistandschaften (§ 55 SGB VIII) sowie 
• familienrechtliche Beurkundungen nach §§ 59 f. SGB VIII (insbesondere 
Vaterschaftsanerkennung, Sorgeerklärung, Unterhaltsverpflichtung).  
Der Anteil in Leipzig geborener Kinder nicht verheirateter Eltern ist im Vergleich zum 
Bundesdurchschnitt (30,1 % im Jahr 2019, Quelle: Statistisches Bundesamt/Mikrozensus) in 
Leipzig mit 56,4 % im Jahr 2019 fast doppelt so hoch. Dieser in Leipzig überdurchschnittliche Anteil 
zum „Kind ohne Trauschein“ zieht u. a. auch die Inanspruchnahme anderer Leistungen des Amtes 
für Jugend und Familie, insbesondere des Beratungs- und Beurkundungsangebots, nach sich. 
Die Urkundspersonen des Amtes für Jugend und Familie haben im Jahr 2020 insgesamt 7.239 
familienrechtliche Beurkunden, wie Vaterschaftsanerkennungen und Sorgeerklärungen, 
vorgenommen. Der Rückgang an Beurkundungen deckt sich mit dem leichten Geburtenrückgang 
des letzten Jahres. 
Die Nachfrage nach Beurkundungen, bei denen ein oder beide Eltern nicht Deutsch sprechen, ist 
seit dem Jahr 2016 hingegen angestiegen. Im Jahr 2020 mussten für 317 Beurkundungen 
Dolmetscher/-innen hinzugezogen werden. Zusätzlich werden in zunehmendem Maße 
Zusatztermine für eine Missbrauchskontrolle nach § 1597a BGB erforderlich. 
Tabelle 6.1 Beratungen und Beurkundungen 
 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Beurkundungen (§ 59 SGB VIII) 6.611 8.684 8.454 8.166 7.642 7.386 7.239 
    darunter:  
    Sorgeerklärungen nicht miteinander 
    verheirateter Eltern (§ 1626a BGB) 2.823 3 843 3.768 3.717 3.442 3.332 3.361 
    Beurkundungen für die ein/e  
    Dolmetscher/in benötigt wurde - - - - 337 356 317 
Mütterbriefe 819 502 436 398 412 316 426 
Beratung und Unterstützung bei der 
Vaterschaftsfeststellung (§ 52a SGB VIII) - - - - 2.393 2.461 2.069 
Beratung und Unterstützung bei der 
Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen 
(§ 18 SGB VIII) 
- - - - 7.058 5.562 5.454 
Beistandschaften 1.089 1.056 914 907 827 694 680 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 25.03.2021 
Das Amt für Jugend und Familie ist verpflichtet, jeder nicht verheirateten Mutter unverzüglich nach 
der Geburt ihres Kindes ein Beratungsangebot nach § 52a SGB VIII zu unterbreiten. Dies 
geschieht mittels der sogenannten Mütterbriefe, sofern die Vaterschaft für das Kind zum Zeitpunkt 
seiner Geburt noch nicht geklärt ist. Die Anzahl der notwendigen Mütterbriefe ist seit einigen 
Jahren rückläufig. Durch eine verbesserte Organisation ist es seit einigen Jahren möglich, nahezu 
allen Eltern den Wunsch nach einer Vaterschaftsanerkennung bereits vor Geburt zu erfüllen.  
80 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  75 
Ist eine Beratung zur Vaterschaftsklärung oder Unterhaltsregelung bei getrennten Eltern für den 
berechtigten Elternteil nicht ausreichend, kann auf schriftlichen Antrag dieses Elternteiles das Amt 
für Jugend und Familie Beistand des Kindes werden. Als Beistand vertritt das Amt für Jugend und 
Familie die Interessen des Kindes bei der Vaterschaftsfeststellung bzw. bei der Geltendmachung 
von Unterhaltsansprüchen gegenüber dem anderen Elternteil. Es wird weiterhin darauf hingewirkt, 
bei Unterhaltsberatung die nachfragenden Eltern zu befähigen, Unterhaltsfragen selbst regeln zu 
können. Dadurch steigen tendenziell Beratungsfälle und sinken Beistandschaften.  
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team 
Das präventiv aufsuchend arbeitende Team der Stadt Leipzig bietet kostenlose 
sozialpädagogische Beratung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum 
dritten Lebensjahr an. Zwei Mitarbeiterinnen informieren zu Themen rund um Schwangerschaft und 
Familie, beraten in Krisensituationen, geben praktische Hilfestellung bei der Antragstellung von 
Leistungen, klären über Hilfs- und Unterstützungsangebote der Stadt auf und begleiten auf 
Wunsch zu Behörden und Einrichtungen.  
Im Jahr 2020 wurden insgesamt 195 Familien betreut. Davon hatten 77 Familien (39,5 %) einen 
Migrationshintergrund. Hierbei waren die notwendigen Hilfeleistungen meist komplexer und die 
Betreuung daher intensiver. Bei 102 Familien wurde mehr als ein Beratungs - und Begleitkontakt 
unternommen, um ausreichende Unterstützung zu geben sowie eine Anbindung an das Leipziger 
Hilfesystem sicherzustellen. Insgesamt kam es bis zum 31. Dezember 2020 zu insgesamt 454 
Kontakten in Form von Beratungen und Begleitungen. Während des Lockdowns in den Monaten 
April und Mai 2020 beschränkte sich die Beratung und Hilfe der Mitarbeiterinnen ausschließlich auf 
Telefon- und E-Mailkontakte. Über diesen Zugangsweg erfolgten zusätzlich 284 Beratungen und 
Hilfeleistungen. 
Im Vordergrund der sozialpädagogischen Beratungen standen im Berichtzeitraum finanzielle 
Absicherungen von Familien wie beispielsweise die Beantragung von Leistungen, die 
Kinderbetreuung, die Wohnsituation sowie familiäre und partnerschaftliche Konflikte. 115 Familien 
(59,0 %) thematisierten ihren Bedarf an Kindertagesbetreuung gegenüber den Mitarbeiterinnen 
(2019 waren es 109 Familien, 57,1 %). Weiterhin war die Wohnsituation, in Form von 
Wohnungssuche, -wechsel oder -verlust bei 80 Familien (41,0 %) Inhalt der Beratungsleistung. 
Hierbei bildet sich weiterhin das knappe Wohnraumangebot in Leipzig, bei dem vor allem 
Großfamilien sowie Familien im Sozialleistungsbezug und auch Familien mit 
Mietschuldenproblematik betroffen sind, ab. 
Tabelle 6.2 Beratung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum 3. 
Lebensjahr 
 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Betreute Familien gesamt 206 162 178 203 191 195 
    mit Migrationshintergrund 35 25 48 58 70 77 
Kontakte gesamt - - 561 458 517 454 
    darunter Beratung zu:   
    Finanzielle Absicherung/Beantragung   
    von Leistungen 155 121 133 148 164 168 
    Wohnsituation 96 60 75 76 74 80 
    Kindertagesbetreuungsplätzen 63 39 50 92 109 115 
    Familiäre/partnerschaftliche Konflikte 84 53 62 69 58 41 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 25.03.2021  
6.2.3 Familieninfobüro 
Das Familieninfobüro im Stadtzentrum ist eine erste Anlaufstelle für alle Leipziger Familien. Jung 
und Alt erhalten hier Antworten auf ihre Fragen zum Thema Familie. Seit der Eröffnung im Jahr 
2009 bis zum Ende des Jahres 2020 haben insgesamt 134.823 Familien oder Einzelpersonen das 
81 von 184 in Zusammenstellung
76  Sozialreport Leipzig 2021 
Angebot genutzt. Der Wickel- und Stillraum wurde in diesem Zeitraum 10.730 Mal in Anspruch 
genommen. Es wurden insgesamt 47.440 „Leipziger Baby-Startpakete“ ausgereicht. 
Während des Jahres 2020 war das Büro pandemiebedingt einige Wochen komplett geschlossen. 
Im Sommer und Frühherbst arbeitete es mit einem eingeschränkten Angebot. Dies spiegelt sich in 
den Nutzerzahlen deutlich wider. Die persönlichen Beratungskontakte reduzierten sich auf 676 im 
gesamten Jahr 2020 (dies waren 1.255 weniger als im Vorjahr). Die Kontakte per E -Mail erhöhten 
sich im Vergleich zum Vorjahr hingegen um 2.172 auf insgesamt 2.869. Das Babystartpaket wurde 
im Jahr 2020 insgesamt 3.650 Mal ausgegeben. Somit konnte auch nur gut der Hälfte der jungen 
Eltern (ca. 56 %) das Infomaterial „Willkommen im Leben! Leipziger Informationen für den Start mit 
Ihrem Baby“ übergeben werden. 
Tabelle 6.3 Kontakte im Familieninfobüro 
 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Kontakte gesamt 4.361 18.480 15.919 14.643 13.387 13.541 8.874 
    davon:  
    Beratung persönlich 758 3.908 2.807 1.964 1.858 1.931 676 
    Beratung telefonisch/per Mail 403 810 895 909 706 697 2.869 
    Ausgabe „Leipziger Baby- 
    Startpaket“ - 5.826 5.989 6.117 5.668 5.608 3.650 
    Nutzung des Wickel- und  
    Stillraums 385 1.490 1.246 1.158 1.068 978 224 
    Information zu anderen  
    Themen/anderen Ämtern 2.583 5.150 3.977 3.123 3.235 2.943 1.140 
    Besucher/-innen bei  
    Veranstaltungen 232 1.296 1.005 1.372 852 1.384 315 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 08.03.2021  
 
 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung 
Erziehungs- und Familienberatung leistet einen wesentlichen Beitrag dazu, dass Eltern in ihrer 
Erziehungsaufgabe gegenüber ihren Kindern Unterstützung finden können. Das Angebot der 
Beratungsstellen erstreckt sich über die gesamte Entwicklungszeit von Kindern und Jugendlichen. 
Ziel ist es vor allem, Kindern und Jugendlichen trotz vieler Herausforderungen und 
gesellschaftlicher Veränderungen eine altersgemäße Entwicklung zu selbstbewussten und 
verantwortungsvollen Persönlichkeiten zu ermöglichen. 
Erziehungsberatungsstellen und andere Beratungsdienste und -einrichtungen sollen gemeinsam 
mit Kindern, Jugendlichen sowie deren Eltern und anderen Erziehungsberechtigten individuelle und 
familienbezogene Problemlagen klären sowie Lösungen für die Bewältigung erarbeiten. 
Unterstützung bei Erziehungsfragen sowie bei Trennung und Scheidung wird angeboten. In der 
Stadt Leipzig existieren zehn Erziehungs- und Familienberatungsstellen in freier Trägerschaft und 
eine in kommunaler Trägerschaft, die gemäß § 28 SGB VIII sowie in Verbindung mit 
§§ 17 f. SGB VIII Beratungsleistungen für Kinder, Jugendliche und deren Eltern erbringen.  
82 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  77 
Abb. 6.4 Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen 
 
Im Jahr 2020 konnten durch Neuanmeldungen und Übernahmen aus den Vorjahren 
insgesamt 6.112 Ratsuchenden Beratungen angeboten werden. Das entspricht einer 
Differenz von 2,9 % (minus 183) zum Vorjahr. Darunter befanden sich 1.209 Ratsuchende 
mit ausländischer Herkunft mindestens eines Elternteiles. Dies entspricht 19,8 % aller 
Beratungsfälle. Unter allen Ratsuchenden gab es 701 Beratungshilfen, bei denen die 
vorrangige Familiensprache nicht Deutsch war und damit teilweise Dolmetscher/-innen 
zum Einsatz kamen oder die Beratung von fremdsprachigen Mitarbeiter/-innen 
durchgeführt wurde. 
Pandemiebedingt fanden Beratungen auch am Telefon oder per Video statt. Rein telefonische 
Beratungen oder per Video sind gemäß Statistischem Landesamt Sachsen nicht in der Statistik zu 
erfassen. 
Komplexere Problemlagen ziehen längere Fallverläufe nach sich. Dies erklärt auch den Anstieg der  
Übernahmen in die Folgejahre, so auch im Jahr 2020. Die Beratungsstellen verzeichnen seit 
Jahren eine hohe Anzahl von betreuten Fällen. Dabei gibt es tendenziell immer mehr Nachfragen 
und Beratungsbedarf von Familien, die sich in Trennungs- und Scheidungssituationen befinden. Im 
Jahr 2020 betraf dies 50,3 % aller betreuten Fälle. Die Problematiken waren dabei vor allem 
Umgangs- und Sorgerechtsstreitigkeiten und Eltern-Stiefeltern-Kind-Konflikte. In 47,6 % aller 
betreuten Fälle handelte es sich im Jahr 2020 um Erziehungsfragen. Fälle und Fragen zum 
Kinderschutz gab es 162, das entspricht einem Anteil in Höhe von 2,6 % der Gesamtfallzahl. Die 
oft hohe Komplexität der Fälle erfordert von den Fachkräften ein stärkeres Einbeziehen des 
Umfeldes der Klientinnen und Klienten, z. B. von Kindertageseinrichtungen, Schulen, anderen 
Hilfen zur Erziehung oder Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten und führt zu einer hohen 
durchschnittlichen Kontaktanzahl pro Hilfe von 11,5. 
Die Präventionsangebote der Erziehungs- und Familienberatungsstellen konnten weiter verstetigt 
werden. Beispiele sind Themenabende zu Erziehungsfragen oder Medienkompetenz, 
Gruppenangebote für Kinder zur sozialen Kompetenz oder zu Trennungssituationen, 
Austauschrunden für Eltern, Elternseminare oder auch Angebote für Mitarbeiter/-innen aus 
anderen Einrichtungen zur anonymen Fallberatung. Im Jahr 2020 entwickelten die Mitarbeiter/-
innen viele dieser Angebote als digitales Format um die Familien auch unter 
Pandemiebedingungen zu erreichen. 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld 
Seit dem 1. Januar 2007 ermöglicht die finanzielle Unterstützung in Form des Elterngeldes als 
Entgeltersatzleistung Eltern nach der Geburt ihres Kindes, eine zeitweise finanzielle Grundlage 
während der Betreuung und Erziehung zu schaffen. 
979
1.280
1.679 1.786 1.942 2.197 2.028 2.197
2.618
3.587
4.050
4.319 4.233
4.295 4.267 3.915
3.943 4.163 3.978
4.464
4.098 3.968
2.197
3.392
3.597
4.867
5.729
6.105 6.175 6.492 6.295 6.112
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
Übernahmen aus Vorjahren Neuanmeldungen darunter beendet
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 19.02.2021
83 von 184 in Zusammenstellung
78  Sozialreport Leipzig 2021 
Ziel des Elterngeldes ist die Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie eine 
stärkere Einbeziehung der Väter in die ersten Lebensmonate ihres Kindes. Das Bundeselterngeld- 
und Elternzeitgesetz (BEEG) beinhaltet ebenso Regelungen zur Elternzeit, welche Arbeitnehmer -
/innen, die ihr Kind selbst betreuen und erziehen, eine unbezahlte Auszeit vom Berufsleben für 
Väter und Mütter ermöglicht. 
Als Arbeitnehmer/-in kann eine Elternzeit vom Arbeitgeber verlangt werden. Während der Elternzeit 
muss der Arbeitgeber den Arbeitnehmer/die Arbeitnehmerin pro Kind bis zu drei Jahre von der 
Arbeit freistellen. Zum Ausgleich kann Elterngeld als Entgeltersatzleistung beantragt werden. Die 
Elterngeldstellen stehen auch in Fragen der Elternzeit beratend zur Seite. 
Zum 1. Juli 2015 wurde dies um das ElterngeldPlus mit dem Ziel erweitert, diejenigen Elternteile zu 
fördern, die wieder frühzeitig in den Beruf einsteigen und eine Teilzeittätigkeit bis zu 30 
Wochenstunden ausüben wollen. 
In Sachsen besteht weiterhin die Möglichkeit, im Anschluss an das Elterngeld das Sächsische 
Landeserziehungsgeld als einkommensabhängige Sozialleistung zu beziehen. Das Sächsische 
Landeserziehungsgeld wird von Eltern genutzt, die keinen Betreuungsplatz für ihr Kind in einer 
Kindertageseinrichtung bzw. Tagespflege in Anspruch nehmen, um es zu Hause zu betreuen. 
Ausnahmeregelungen bestehen für Schüler/-innen, Studierende und Auszubildende, die trotz der 
Inanspruchnahme eines Betreuungsplatzes einen Anspruch auf das Sächsisches 
Landeserziehungsgeld haben. 
Im Jahr 2020 wurden 16.457 Erstanträge und Neufeststellungen auf Eltern- und 
Landeserziehungsgeld gestellt. Für den Leistungsbereich wurden im Jahr 2020 insgesamt 
65,6 Mio. Euro ausgezahlt. Das sind 3,8 % mehr als im Vorjahr (plus 2,4 Mio. Euro). 
Abb. 6.5 Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld 
 
6.2.6 Unterhaltsvorschusszahlung  
Der Unterhaltsvorschuss ist eine wichtige Leistung für Alleinerziehende und vor allem für ihre 
Kinder, wenn Zahlungen eines unterhaltspflichtigen Elternteils ausbleiben. Somit werden 
Alleinerziehende in einer schwierigen Lebenssituation finanziell unterstützt. Die 
Unterhaltsverpflichtung bleibt bestehen. 
Das Sachgebiet Unterhaltvorschuss – Leistung bearbeitet die Anträge der alleinerziehenden 
Elternteile, entscheidet über die Leistungsansprüche und löst Zahlungen aus. Des Weit eren 
werden, wenn erforderlich, zu Unrecht geleistete Zahlungen nach § 5 Unterhaltsvorschussgesetz 
(UVG) zurückgefordert. 
Wird dem Kind aus öffentlichen Mitteln Unterhaltsvorschuss gewährt, geht der Unterhaltsanspruch 
des Kindes gegen den eigentlichen Unterhaltsverpflichteten auf die öffentliche Hand über. Die 
9.641 13.409 13.726 15.331 15.049 15.064 15.206
2.146
1.633 1.447
1.509 1.566 1.532 1.251
11.787
15.042 15.173
16.840 16.615 16.596 16.457
58,0 57,0
64,7 63,3 63,2 65,6
36,6
58,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
Elterngeld Landeserziehungsgeld Auszahlungen
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.02.2021
84 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  79 
Durchsetzung dieses Anspruches, des sogenannten Rückgriffs, obliegt dem Sachgebiet 
Unterhaltsvorschuss – Rückgriff. 
Die rechtliche Grundlage für die Gewährung und Rückforderung von Unterhaltsvorschuss  ist das 
Gesetz zur Sicherung des Unterhaltes von Kindern alleinstehender Mütter und Väter durch 
Unterhaltsvorschüsse oder Ausfallleistungen (Unterhaltsvorschussgesetz). 
Anspruch auf Unterhaltsvorschussleistungen haben unter bestimmten Voraussetzungen jung e 
Menschen bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres. Im Jahr 2020 bezogen 7.984 Kinder laufende 
Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz. 
Davon waren 1.606 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der unter 
Sechsjährigen Kinder (10 Personen weniger als imVorjahr), 3.350 Unterhaltsvorschussempfänger/-
innen in der Altersgruppe der Sechs- bis unter Zwölfjährigen (plus 50 Personen) sowie 3.028 
Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der Zwölf- bis unter 18-Jährigen (plus 
309 Personen) Unterhaltsvorschussempfänger/-innen. Im Jahr 2020 wurden 23,69 Mio. Euro  
Unterhaltsvorschuss ausgezahlt. Dies entspricht einem Rückgang von 3,35 % im Vergleich zum 
Vorjahr. Die Rückeinnahmen nach § 5 Unterhaltsvorschussgesetz beliefen sich auf 0,45 Mio. Euro. 
Abb. 6.6 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen 
 
Die Rückholquote wird durch eine Gegenüberstellung der Auszahlungen und Einzahlungen 
desselben Zeitraums berechnet. Nach der Reform im Jahr 2017 sind die Ausgaben innerhalb 
kurzer Zeit stark gestiegen. Ein erfolgreicher Rückgriff findet jedoch vor allem bei Neufällen häufig 
nur mit einer deutlichen Verzögerung statt, weil es zunächst einer außergerichtlichen Klärung 
bedarf, der ggf. eine gerichtliche Geltendmachung und eine Durchsetzung im Wege der 
Zwangsvollstreckung folgen. Die Entwicklung der Quote unmittelbar nach der 
Gesetzesnovellierung, ist im Vergleich zu den Vorjahren daher reformbedingt zu betrachten. 
2.518 3.006 2.582 2.518 2.196 1.641 1.616 1.606
1.774
2.347
2.202 2.087
2.552
3.222
3.300 3.350
1.021
2.046
2.719 3.028
4.292
5.353
4.784 4.605
5.769
6.909
7.635 7.984
9,3 9,5 11,3
19,4
24,5 23,7
6,3
9,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
unter Sechsjährige sechs- bis unter Zwölfjährige zwölf- bis unter 18-Jährige Auszahlungen
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 25.02.2021
85 von 184 in Zusammenstellung
80  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 6.7 Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss 
 
Die Rückholquote im Jahr 2020 betrug 9,3 %. Durch intensivierte Rückgriffbemühungen ist es 
gelungen, insgesamt Einzahlungen von 2,17 Mio. Euro zu erzielen. Damit konnte eine Steigerung 
der absoluten Einnahmen im Vergleich zum Vorjahr um rund 25 % erreicht werden. Seit dem 
Reformjahr 2017 erhöhten sich damit die Einnahmen nach § 7 Unterhaltsvorschussgesetz um 
144 %. 
6.2.7 Leistungen des Allgemeinen Sozialen Dienstes 
Als garantierter Teil der kommunalen sozialen Infrastruktur stellt der Allgemeine Soziale Dienst der 
Stadt Leipzig soziale Dienstleistungen, insbesondere auf Grundlage des Acht en Sozialgesetzbuchs 
(SGB VIII) bereit. Als einziger sozialer Dienst der Stadt hat der Allgemeine Soziale Dienst die 
Aufgabe, die Notwendigkeit von Hilfen zur Erziehung festzustellen und über geeignete Hilfen zu 
entscheiden. In der Regel beauftragt der Allgemeine Soziale Dienst Träger der freien Jugendhilfe 
mit der Leistungserbringung. Er bleibt dabei immer in der Verantwortung für die Steuerung. Der 
Leipziger Allgemeine Soziale Dienst besteht aus zehn Sozialbezirken sowie dem Sachgebiet 
Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung und ist dem Amt für Jugend und Familie zugeordnet. 
Aufgrund der anhaltend starken Fallzahlentwicklung im Sozialbezirk West wurde dieser im Jahr 
2020 mit dem Ziel der Fallzahlstabilisierung in die Sozialbezirke West I und West II geteilt. Im 
Sozialbezirk West II ist auch der Fachdienst für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
angegliedert. In allen Sozialbezirken und im Fachdienst wird in der Struktur des Eingangs- und 
Fallmanagements gearbeitet.  
Vorrangig in der Steuerung des Allgemeinen Sozialdienstes ist die nachhaltige Vernetzung der 
hilfesuchenden jungen Menschen, insbesondere Kinder und Jugendliche, und ihrer Familien mit 
unterstützenden und begleitenden niedrigschwelligen Angeboten außerhalb der Hilfen zur 
Erziehung. In diesem Zusammenhang erhalten die Sozialraumorientierung und die Netzwerkarbeit 
zwischen dem Allgemeinen Sozialen Dienst, dem Familiensystem und den jungen Menschen 
selbst, den Fachkräften und anderen Professionen eine besondere Bedeutung.  
Weitere wesentliche Aufgaben der Sozialarbeiter/-innen in den Sozialbezirken stellen die pflichtige 
Mitwirkung im Rahmen familiengerichtlicher Verfahren, die Bedarfsprüfung und Fallsteuerung von 
Hilfen zur Erziehung, die Erarbeitung von Stellungnahmen für andere Sozialleistungsträger sowie 
umfangreiche Beratungs- und Vermittlungsleistungen dar. 
Durch eine bedarfsorientierte Angebotsplanung werden im Sachgebiet Qualitätsmanagement 
Hilfen zur Erziehung bedarfsgerechte Angebote vorgehalten, um den vorhandenen Problemlagen 
vollumfänglich zu begegnen. Das Controlling überprüft laufend die Entwicklung der Fallzahlen, 
vergebene Hilfeformen und -arten sowie weitere, damit in Verbindung stehende, Kennzahlen und 
Indikatoren.  
0,9 0,6 0,9 0,9 0,9 1,1 1,7 2,2
10,0
9,3
8,0
5,7
7,4
9,3
14,7
6,8
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
in Prozent
in Mio. Euro
Jahr
Einnahmen nach § 7 UVG in Mio. Euro Rückholquote
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 25.02.2021
86 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  81 
Tabelle 6.4 Maßnahmen im Rahmen familiengerichtlicher Verfahren unter pflichtiger 
Mitwirkung des Allgemeinen Sozialdienstes nach § 1666 BGB in Jahren 
 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Maßnahmen im Rahmen 
familiengerichtlicher Verfahren 226 86 362 213 173 202 249 188 
    davon:  
    Auferlegung der Inanspruchnahme von      
    Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe 116 52 81 40 36 28 37 27 
    Aussprache von anderen Geboten oder  
    Verboten* - - 54 28 4 3 14 18 
    Ersetzung von Erklärungen des/der  
    Personensorgeberechtigten* - - 47 21 7 7 6 9 
    vollständige Übertragung der elterlichen  
    Sorge als Vormund oder Pfleger 110 34 123 83 84 119 116 105 
    teilweise Übertragung der elterlichen  
    Sorge als Vormund oder Pfleger* - - 57 41 42 45 76 29 
*separate Erfassung erst seit dem Jahr 2012  
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 17.02.2021   
Alle Beratungs- und Unterstützungsangebote des Allgemeinen Sozialdienstes erfolgen unabhängig 
davon, ob es sich um Familien (in unterschiedlicher Zusammensetzung), Lebensgemeinschaften 
mit Kindern oder um junge Volljährige handelt, und unabhängig von Alter, Geschlecht, Nationalität, 
Konfession und Einkommen. 
Allgemeine Beratungen zu Erziehungsfragen oder bei Trennungs-, Scheidungs- und 
Umgangsproblemen, die Teilnahme an familiengerichtlichen Verfahren sowie die Erstellung von 
Stellungnahmen im Auftrag des Familiengerichts nach § 50 SGB VIII und §§ 1666 sowie 1631 BGB 
sichern regelhaft die Sozialarbeiter/-innen des Eingangsmanagements ab. Stellt sich im Rahmen 
der allgemeinen Beratung heraus, dass eine Familie längerfristige Unterstützung durch den 
Allgemeinen Sozialdienstes benötigt, erfolgt die Übergabe ins und die weitere Begleitung der 
Familie durch die Mitarbeiter/-innen im Fallmanagement. 
Im Fallmanagement erarbeiten die Sozialarbeiter/-innen gemeinsam mit den Familien, welche 
Hilfeform notwendig und geeignet ist. Sie betreuen das Familiensystem über den gesamten 
Hilfezeitraum hinweg und überprüfen in regelmäßigen Abständen gemeinsam mit allen Beteiligten 
im Hilfeplanverfahren nach § 36 SGB VIII den Stand der Zielerreichung. Dabei sollen die Hilfen so 
wirkungs- und zielorientiert gestaltet werden, dass Eltern im Ergebnis der Hilfen wieder 
eigenverantwortlich ihrer Erziehungs- und Betreuungsaufgaben nachkommen und junge Volljährige 
ein eigenständiges Leben führen können.  
Die Sozialarbeiter/-innen des Fachdienstes für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen stellen 
die Betreuung und Versorgung der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen an der 
Schnittstelle von Ausländerrecht, Asylrecht und SGB VIII in Leipzig sicher. Sie arbeiten in 
ganzheitlicher Zuständigkeit mit unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen von der 
Erstregistrierung bis zum Erreichen der Volljährigkeit bzw. zum Erreichen der Hilfeziele. Die Anzahl 
der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen in Leipzig ging seit dem Jahr 2016 
kontinuierlich zurück. Zum Stichtag 31. Dezember 2020 wurden 75 unbegleitete minderjährige 
Ausländer/-innen durch den Fachdienst betreut. Durch den Rückgang der unbegleiteten 
minderjährigen Ausländer/-innen sind Platzkapazitäten vor allem in den vorgehaltenen stationären 
Angeboten entstanden. Die stationären Platzkapazitäten wurden und werden zunehmend für die 
Unterbringung von jungen Menschen im Bereich der Hilfen zur Erziehung genutzt.  
Die Höhe der finanziellen Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung wird vordergründig durch die 
Anzahl der Hilfen bestimmt. Tariferhöhungen und allgemeine Preissteigerungen sind weitere 
Einflussfaktoren. Im Jahr 2020 wurden nach dem vorläufigen Rechenergebnis 160,8 Mio. Euro für 
Hilfen zur Erziehung aufgewendet. Seit dem Haushaltsjahr 2005 sind diese Aufwendungen um das 
Vierfache gestiegen. Dabei sind auch die finanziellen Aufwendungen im einzelnen Hilfefall 
gestiegen.  
87 von 184 in Zusammenstellung
82  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 6.8 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung 
 
 
Abb. 6.9 Durchschnittliche Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf 1.000 unter 21 -
Jährige 
 
Grundsätzlich werden Hilfen zur Erziehung in die vier Leistungsbereiche ambulante, teilstationäre 
und stationäre Hilfen sowie Pflegestellen unterteilt. Dabei ist entscheidend, an welchem Ort die 
Hilfe hauptsächlich durchgeführt wird.  
• Im ambulanten Bereich ist der hauptsächliche Ort der Leistungserbringung der Haus halt der 
Leistungsberechtigten. Zu den ambulanten Hilfen zählen vor allem 
Erziehungsbeistandschaften und Betreuungshelfer nach § 30 SGB VIII, sozialpädagogische 
Familienhilfen nach § 31 SGB VIII und weitere, in den Haushalten der Leistungsberechtigen 
umsetzbare Hilfeformen.  
• Im teilstationären Bereich erfolgt die Betreuung des Kindes oder Jugendlichen tagsüber 
außerhalb des Haushaltes. Zu den teilstationären Hilfen zählt insbesondere die Erziehung in 
einer Tagesgruppe nach § 32 SGB VIII. 
• Stationäre Hilfen werden ausschließlich außerhalb des elterlichen Haushaltes erbracht. Zu den 
stationären Hilfen gehören die Heimerziehung und sonstige betreute Wohnform nach § 34 
SGB VIII. 
30,3 40,2 74,2 83,4 95,7 114,1 133,3 149,2
1,9
14,4
16,2
12,9
10,1
7,8
32,1
42,5
78,9
100,8
115,1
130,3
146,8
160,8
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
2005 2010 2015 2016 RE 2017 RE 2018 vorl. RE
2019
vorl. RE
2020
n Mio. Euro
Haushaltsjahr
Hilfen (ohne umA) Hilfen für unbegleitete minderjährige Ausländer (umA)
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 5.8.2021
1.405 1.704 2.534 2.833 3.004 3.175 3.406 3.574
95
104
123
150
202
237
249
285
1.500
1.808
2.657
2.983
3.206
3.412
3.655
3.859
26,0 27,6 28,6 29,8 31,5 33,0
17,5
21,5
0
10
20
30
40
50
60
70
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl pro 1.000
durchschnittliche  Anzahl  
Jahr
Minderjährige Volljährige Hilfen auf 1.000 unter 21-Jährige
Quelle: Amt für Jugend, und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 17.02.2021
88 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  83 
• Im Bereich der Pflegestellen erfolgt die Leistungserbringung in einer anderen Familie. Zu den 
Pflegestellen zählt insbesondere die Unterbringung in einer Pflegefamilie nach § 33 SGB VIII. 
Darüber hinaus kann auf Grundlage von § 19 SGB VIII auch eine gemeinsame Unterbringung von 
Mütter bzw. Vätern und ihren Kindern in einer Einrichtung erfolgen. Auf Grundlage von §  35a 
SGB VIII werden Eingliederungshilfen für Kinder und Jugendlichen vorgehalten, die die 
Anspruchsvoraussetzungen für eine Eingliederungshilfe nach § 35a SGB VIII erfüllen. 
Während die Anzahl der Einwohner/-innen unter 21 Jahren um 0,8 % auf 116.981 im Jahr 2020 
stieg (plus 933), wuchs die Anzahl der jahresdurchschnittlich vergebenen Hi lfen zur Erziehung um 
5,6 % auf 3.859 Hilfen (plus 204). Auch die Hilfedichte (Anzahl der vergebenen Hilfen zur 
Erziehung je 1.000 Einwohner/-innen unter 21 Jahren) steigt weiter kontinuierlich an. Zu diesem 
Anstieg trägt nach wie vor ein kontinuierlicher Zuwachs vor allem im ambulanten (plus  9,5 %) und 
stationären Leistungsbereich (plus 3,6 %) bei. Im Vergleich zu den letzten Jahren ist eine 
Abflachung des Anstiegs zu verzeichnen. Der Zuwachs in beiden Leistungsbereichen lag einerseits 
in einer Zunahme notwendiger und geeigneter Hilfen zur Erziehung begründet. Gleichzeitig zeigten 
mehr Menschen einen Hilfebedarf an Eingliederungshilfen nach § 35a SGB VIII im ambulanten und 
stationären Leistungsbereich. Im Bereich der Pflegestellen ermöglichte der kontinuierlicher Ausbau 
zunehmend mehr Kindern, die nicht in ihrem Elternhaus verbleiben können, das Aufwachsen in 
einem familiären Rahmen. Im teilstationären Leistungsbereich ist für das Jahr 2020 insgesamt ein 
Rückgang um sechs Hilfen festzustellen. Dieser Rückgang ist ausschließlich auf einen Rückgang 
teilstationärer Eingliederungshilfen zurückzuführen. 
89 von 184 in Zusammenstellung
84  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 6.5 Hilfen zur Erziehung für Minderjährige und junge Volljährige nach Hilfearten 
 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Hilfen zur Erziehung gesamt 1.500 1.808 2.657 2.983 3.206 3.412 3.655 3.859 
    davon:  
    Hilfen für Minderjährige 1.405 1.704 2.534 2.833 3.004 3.175 3.406 3.574 
        davon:  
        ambulant 533 695 1.059 1.154 1.179 1.227 1.382 1.514 
        teilstationär 75 74 111 115 119 118 102 96 
        stationär 418 501 865 1.036 1.120 1.199 1.279 1.305 
        Pflegestellen 379 434 499 528 586 631 643 659 
    Hilfen für junge Volljährige 95 104 123 150 202 237 249 285 
        davon:  
        ambulant 49 50 66 69 77 97 111 121 
        teilstationär - - 2 1 1 - 1 1 
        stationär 37 38 42 67 108 120 113 137 
        Pflegestellen 9 16 13 13 16 20 24 26 
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 17.02.2021   
Abb. 6.10 Hilfen zur Erziehung im Jahresvergleich nach Leistungsarten 
 
Im Jahr 2020 waren unter den vergebenen ambulanten Hilfen zur Erziehung nach §§ 29 f., und 35 
sowie 35a i. V. m § 41 SGB VIII 62,5 % männliche Hilfeempfänger und 37,5 % weibliche 
Hilfeempfängerinnen. Bei anderen ambulanten Hilfen zur Erziehung nach §§ 20 und 27 Abs. 3 
sowie § 31 SGB VIII erfolgt keine Differenzierung nach dem Geschlecht, weil hier die gesamte 
(Kern-)Familie als Hilfeempfänger/-in benannt wird. Bei den teilstationären Hilfen zur Erziehung 
waren 69,1 % männliche Hilfeempfänger und 30,9 % weibliche Hilfeempfängerinnen. Bei den 
stationären Hilfen zur Erziehung waren 54,2 % männliche Hilfeempfänger und 45,8 % weibliche 
Hilfeempfängerinnen. Ein fast ausgewogenes Geschlechterverhältnis bestand bei den 
Pflegestellen mit einem männlichen Anteil von 50,4 % und einem weiblichen Anteil von 49,6 %. 
 
5,0 4,1 4,3 3,9 3,7 3,5 2,8 2,5
30,3 29,8 34,1 37,0 38,3 38,7 38,1 37,4
25,9 24,9 19,3 18,1 18,8 19,1 18,2 17,8
38,8 41,2 42,3 41,0 39,2 38,8 40,8 42,4
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Jahr
teilstationäre Hilfen stationäre Hilfen Pflegestellen ambulante Hilfen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 17.02.2021
90 von 184 in Zusammenstellung
91 von 184 in Zusammenstellung
86  Sozialreport Leipzig 2021 
Jugendarbeit in kommunaler Trägerschaft, zwei Jugendkulturzentren, Straßensozialarbeit i n drei 
Teams sowie eine Koordinierungsstelle im Bereich Kinder- und Jugendschutz. 
Die Angebote der Kinder- und Jugendförderung der Träger der freien Jugendhilfe wurden im Jahr 
2020 mit über 15,3 Mio. Euro gefördert. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Anstieg um 4,5 % 
(plus 0,65 Mio. Euro) bei einem gleichzeitigen Anstieg der Jungeinwohner/-innen unter 27 Jahren 
in der Stadt Leipzig um 1,6 % auf 167.447 (plus 2.628). Dies entspricht 91,09 Euro pro Einwohner/-
in unter 27 Jahren.  
Abb. 6.11: Budget der Kinder- und Jugendförderung und pro Einwohner/-in unter 
27 Jahren 
 
In der Fördersumme sind seit dem Jahr 2014 die Mittel für die Schulsozialarbeit nach § 13 
SGB VIII (vgl. Kapitel 6.4.1) nicht mehr enthalten. Diese liegt in der Verantwortung des Amts für 
Schule und wird aus Landes- und kommunalen Mitteln finanziert. 
Abb. 6.12 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen  
 
8,2
9,2 9,7 10,0
11,1 11,6
14,6 15,363,25
69,34
63,93 64,54
69,91 71,64
88,58 91,09
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
17,5
20,0
in Euro
Jahr
in Mio. Euro
Budget Kinder- und Jugendförderung Pro Einwohner/-in unter 27 Jahren
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 07.05.2021
66,2 58,7 64,9 65,2 64,6 64,5 62,1 66,1
3,7
2,7
3,1 3,1 3,1 3,0 2,7 2,7
21,0
29,3 19,3 19,0 20,4 20,1 20,9 16,6
4,0 4,1 5,8 6,1 5,7 5,7 5,2 5,2
5,1 5,2 6,9 6,6 6,1 6,6 9,1 9,5
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Jahr
§ 11 Jugendarbeit § 12 Jugendverbandsarbeit § 13 Jugendsozialarbeit
§ 14 Kinder- und Jugendschutz § 16 Familienbildung
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 07.05.2021
92 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  87 
6.3.1 Schulsozialarbeit 
Schulsozialarbeit war ein Angebot der Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII. Nach der Reform 
des Kinder- und Jugendhilferechtes ist die Schulsozialarbeit seit dem 10. Juni 2021 in § 13a SGB 
VIII geregelt. Schulsozialarbeit wird in der Stadt Leipzig auf Grundlage des Steuerungskonzeptes 
für den Leistungsbereich Schulsozialarbeit sowie der Richtlinie des Sächsischen 
Staatsministeriums für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt zur Förderung von 
Schulsozialarbeit im Freistaat Sachsen umgesetzt.  
Im Kalenderjahr 20202 wurde durch Träger der freien Jugendhilfe und den örtlichen Träger der 
öffentlichen Jugendhilfe Schulsozialarbeit an allen Oberschulen, zwei von 20 Gymnasien, 43 von 
70 Grundschulen, allen Förderschulen und der Nachbarschaftsschule angeboten. Damit ist 
Schulsozialarbeit an insgesamt 90 allgemeinbildenden Schulen in Trägerschaft der Stadt Leipzig 
etabliert. Darüber hinaus wird an den Schulen des zweiten Bildungswegs Schulsozialarbeit im 
Umfang von 1,0 VzÄ umgesetzt. 
Zur Finanzierung der Schulsozialarbeit an allgemeinbildenden Schulen standen im Jahr 2020 
Fördermittel des Freistaates Sachsen i. H. v. 4,2 Mio. Euro und Eigenmittel der Stadt Leipzig 
i. H. v. 2,2 Mio. Euro zur Verfügung. Zur tatsächlichen Verausgabung der Mittel kann aufgrund des 
noch ausstehenden Abschlusses der Verwendungsnachweisprüfung für das Jahr 2020 noch keine 
Angabe gemacht werden. Die Finanzierung der Schulsozialarbeit an den Schulen des  zweiten 
Bildungswegs erfolgt vollumfänglich aus Eigenmitteln der Stadt Leipzig.  
Die Entscheidung darüber, ob an einer allgemeinbildenden Schule Schulsozialarbeit eingesetzt 
wird, wird auf Grundlage einer im Steuerungskonzept Schulsozialarbeit festgelegten 
sozialindikativen Priorisierung getroffen. Eine Priorisierung der Schulstandorte ist Bestandteil der 
Antragstellung der Stadt Leipzig im Rahmen der Förderrichtlinie Schulsozialarbeit. Abweichend 
davon wird festgelegt, dass Oberschulen in öffentlicher Trägerschaft grundsätzlich mit 1,0 VzÄ 
Schulsozialarbeit auszustatten sind. Weitere Priorisierungen sind standortkonkrete Belastungen 
von Schulen und das Vorhandensein finanzieller Ressourcen für Schulsozialarbeit.  
Das Leistungsangebot der Schulsozialarbeit umfasst Einzelfall-, Gruppen- und Projektarbeit. 
Insgesamt fanden im Rahmen von Einzelfallhilfen 52.806 Beratungen mit Schüler/-innen, deren 
Personensorgeberechtigten, pädagogischem Personal und dem sozialen Umfeld der 
Schüler/-innen statt. Das Geschlechterverhältnis derjenigen Schüler/-innen, die Schulsozialarbeit 
für Einzelfallberatungen aufgesucht haben, entsprach dem der Geschlechterverteilung der 
jeweiligen Schulart. 
Die drei häufigsten Beratungsanlässe 3 an Grund- und Förderschulen sowie den Gymnasien waren 
Probleme mit Gleichaltrigen/Peer Group/Mitschülern, das häusliche Umfeld sowie die eigene 
Psyche. Im Gegensatz zu Grund- und Förderschulen waren Problemlagen mit der eigenen Psyche 
an Gymnasien innerhalb dieser häufigsten Beratungsanlässe wiederum vorrangig (106 von 
insgesamt 440 Beratungsanlässen). Ursache ist häufig ein gefühlter oder tatsächlich vorhandener 
Leistungsdruck. Schüler/-innen an Oberschulen wurden am häufigsten aufgrund von Problemen 
mit Gleichaltrigen/Peer Group/Mitschülern, dem häuslichen Umfeld sowie schulischer Leistungen 
(718 von 6.045 Beratungsanlässen) von der Schulsozialarbeit unterstützt. Ein anderes Bild als an 
den allgemeinbildenden Schulen zeigt sich an den Schulen des zweiten Bildungswegs mit ihrer 
weitgehend erwachsenen Schülerschaft, die von der Schulsozialarbeit intensiv im Bereich 
bürokratischer und wirtschaftlicher Anliegen unterstützt wurde. Konkrete Themen waren hier 
Wohnungssuche, die Unterstützung bei Antragstellungen oder beim Kontakt mit Behörden.  Weitere 
Beratungsanlässe, in der folgenden Abbildung als weitere Themenfelder dargestellt , waren 
Suchtverhalten, soziale Medien, Liebe/Sexualität/Schwangerschaft. 
                                                
 
2 Aufgrund einer Umstellung der Statistik von schul- auf kalenderjährliche Erfassung erfolgt die Berichterstattung zur 
Schulsozialarbeit ab dem Jahr 2020 für Kalenderjahre. 
3 Mehrfachnennung möglich. 
93 von 184 in Zusammenstellung
88  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 6.13 Anteil ausgewählter Beratungsanlässe in der Schulsozialarbeit nach Schularten 
im Jahr 2020 
 
Pandemiebedingt mussten viele Angebote der Schulsozialarbeit digital stattfinden oder 
eingeschränkt werden – beispielsweise Gruppenangebote. Aus den qualitativen 
Berichterstattungen der Schulsozialarbeit lässt sich ein erhöhter Bedarf an Einzelfallhilfen 
entnehmen. Auslöser waren in erster Linie fehlende soziale Kontakte und 
Interaktionsmöglichkeiten sowie die Anforderungen und Herausforderungen der häuslichen 
Lernzeit. 
Neben der Schulsozialarbeit an allgemeinbildenden Schulen wird an allen neun Beruflichen 
Schulzentren der Stadt Leipzig eine sozialpädagogische Betreuung im Berufsvorbereitungs jahr, 
gemäß § 8 Abs. 4 S. 3 des Schulgesetzes für den Freistaat Sachsen, vorgehalten. Die 
Finanzierung erfolgt gemäß der Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus über 
pauschalierte Zuweisungen an die Träger der Beruflichen Schulzentren für den Einsatz von 
Sozialpädagogen im Berufsvorbereitungsjahr (Berufsvorbereitungsjahrzuweisungsverordnung)  
durch den Freistaat Sachsen und anteilig die Stadt Leipzig. Die Verordnung legt für jede erste BVJ -
Klasse an einem Beruflichen Schulzentrum eine Personalzuweisung von 0,75 VzÄ fest. Für jede 
weitere Klasse kommen 0,25 VzÄ hinzu. Zur Arbeit der Sozialpädagogen im 
Berufsvorbereitungsjahr kann für das Berichtsjahr 2020 keine statistische Auswertung vorgelegt 
werden, da eine Umstellung der Statistik erfolgt ist und eine Auswertung erst nach Ablauf des 
Schuljahres 2020/21 erstellt werden kann. Auch für diesen Arbeitsbereich war im Jahr 2020 das 
Pandemiegeschehen prägend. Zahlreiche Angebote, insbesondere für das Ankommen im BVJ 
wichtige Gruppenangebote zu Schuljahresbeginn, konnten gar nicht oder nur eingeschränkt 
stattfinden. Häufig konnten Schüler/-innen nur im Rahmen von Hausbesuchen erreicht werden. In 
den Kontakten mit Schüler/-innen zeigte sich eine deutliche Zunahme von Sorgen und Ängsten in 
Bezug auf die unmittelbare Zukunft. 
6.3.2 Ferienpass 
Der Ferienpass bietet Leipziger Schüler/-innen bereits seit dem Jahr 1981 zahlreiche Möglichkeiten 
zum individuellen oder gemeinsamen Besuch verschiedener Einrichtungen, Veranstaltungen, 
Sehenswürdigkeiten, Workshops und Tagesfahrten in den Sommer- und Winterferien. Die 
Ferienprogramme sind ein wichtiger Bestandteil der außerschulischen Kinder-, Jugend- und 
Familienbildung. Die meisten Angebote im Ferienpass sind ermäßigt oder kostenlos, so dass alle 
Leipziger Schüler/-innen Zugang zum Ferienpassangebot haben. Für Inhaber/-innen des Leipzig-
Passes ist der Ferienpass zudem ermäßigt erhältlich. 
Im Jahr 2020 wurden insgesamt 27.272 Ferienpässe verkauft (minus 6.551). Darunter befanden 
sich 4.604 ermäßigte Pässe für Kinder und Jugendliche mit Leipzig-Pass. Bedingt durch die 
COVID-19-Pandemie lässt sich für den Sommer 2020 im Vergleich zu den Vorjahren ein Rückgang 
25,4 22,0 19,1 17,6
18,3
13,4 15,0 22,0
11,7
10,9
24,1 15,1
11,8
12,4
18,2
35,0
44,6 41,2 41,8 45,3
35,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Grundschulen Oberschulen Gymnasien Förderschulen Schulen des 2.
Bildungsweges
Anteil in Prozent
Schulart
Gleichaltrige/Peer-Group häusliches Umfeld eigene Psyche
schulische Leistungen bürokr./wirtsch. Anliegen weitere Themenfelder
Quelle: Amt für Schule; Amt für Jugend und Familie; Stand: 31.12.2020, Stichtag 19.04.2021
94 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  89 
um 19,4 % hinsichtlich der Nachfrage nach Ferienpässen feststellen. Dies lässt sich auf die 
Einschränkungen durch die Schutzmaßnahmen zur Eindämmung der Pandemie zurückführen.  
Abb. 6.14 Verkaufte Ferienpässe 
 
Gemessen an den 53.218 Schüler/-innen allgemeinbildender Schulen des Schuljahres 2019/2020 
in Leipzig kaufte knapp ein Viertel der Schüler/-innen (23,5 %) den Winterferienpass 2020 (12.510 
verkaufte Pässe) und mehr als einer von vier Schüler/-innen (27,7 %) den Sommerferienpass 2020 
(14.762 verkaufte Pässe). 
Im Jahr 2020 wurden im Rahmen der Ferienpassaktionen insgesamt 3.660 Veranstaltungen 
durchgeführt (davon 1.094 im Winter und 2.566 im Sommer). An diesen Veranstaltungen nahmen 
66.894 Kinder und Jugendliche ein- oder mehrmals teil. Im Sommerferienpassprogramm 2020 
waren bedingt durch die COVID-19-Pandemie erstmals digitale Veranstaltungen sowie Angebote 
zum Mitnehmen für Zuhause mit im Programm. 
6.3.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork, gesetzlich geregelt durch § 11 und  § 13 SGB VIII, versteht sich 
als aufsuchender, zielgruppen- und lebensweltorientierter Handlungsansatz der Jugendhilfe. Es 
werden junge Menschen erreicht, die ausgegrenzt bzw. von Ausgrenzung bedroht, sozial 
benachteiligt und/oder anderweitig individuell beeinträchtigt sind. 
Insbesondere wendet sich Mobile Jugendarbeit/Streetwork an junge Menschen, die von Angeboten 
der Jugendhilfe nicht oder nicht mehr erreicht werden. Häufig werden sie wegen ihrer 
jugendtypischen Verhaltensweisen von anderen im Umfeld als störend empfunden. Ziel ist es, den 
Zugang zum Hilfesystem herzustellen, sie in ihrer Entwicklung zu fördern und die Lebenssituation 
der jungen Menschen nachhaltig zu verbessern. Die Aktivitäten der Sozialarbeiter/ -innen 
konzentrieren sich besonders auf die Bereiche Kontaktaufnahme und -pflege, Beratung, Begleitung 
sowie Vermittlung der Klientel zu Institutionen und Behörden. 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork ist ein verlässliches und kontinuierliches Angebot zur Lebens - und 
Alltagsbewältigung. Mit dem niedrigschwelligen Aufsuchen der jungen Menschen direkt in ihrer 
Lebenswelt können tragfähige Beziehungen geknüpft werden und Beratung, Begleitung sowie 
weiterführende Unterstützungsangebote vermittelt werden. Mobile Jugendarbeit/Streetwork 
reagiert flexibel und zeitnah auf aktuelle Bedarfslagen und Entwicklungen und setzt sich parteiisch 
für die Belange junger Menschen ein. Die Angebote tragen dazu bei, die der Adoleszenz 
immanenten Übergangssituationen wie Ablösung vom Elternhaus, Ausbildung und Beruf, 
wirtschaftliche Eigenständigkeit erfolgreich zu bewältigen und positiv mitzugestalten.  
Ziel ist es, die Lebensbedingungen junger Menschen nachhaltig zu verbessern und ihre Teilhabe 
an der Gesellschaft zu fördern. Mobile Jugendarbeit/Streetwork bestärkt die jungen Menschen in 
11.738 14.693
24.378 24.915 25.520 26.775 27.227
22.668
4.018
6.705
7.189 7.282 7.129 7.124 6.596
4.604
15.756
21.398
31.567 32.197 32.649 33.899 33.823
27.272
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
Vollzahler Ermäßigungsberechtigte
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 12.05.2021
95 von 184 in Zusammenstellung
90  Sozialreport Leipzig 2021 
ihren Rechten auf Mitbestimmung und -gestaltung ihrer Lebenswelt. Mit dem Erschließen, 
Gestalten und Nutzen von Räumen und Ressourcen erleben sie Selbstverwirklichung und 
erweitern soziale wie auch praktische Kompetenzen. Dabei sind die Sozialräume von jungen 
Menschen nicht zwangsläufig deckungsgleich mit den Ortsteilen ihrer Wohnorte. Dem wird mittel s 
Fachaustausch zwischen den Projekten Mobile Jugendarbeit/Streetwork bedarfsgerecht begegnet.  
Im Jahr 2020 wurden insgesamt zehn Projekte bei sechs Trägern der freien Jugendhilfe in der 
Mobilen Jugendarbeit/Streetwork durch das Amt für Jugend und Familie der Stadt Leipzig 
gefördert. Darunter auch das Fußball-Fan-Projekt, mit seinen vier Teams, die sozialpädagogische 
Jugendarbeit in der Leipziger Fussballfanszene leisten. Dieses Projekt wird in einer 
Mischfinanzierung vom Freistaat Sachsen, dem Deutschen Fußball Bund und der Stadt Leipzig 
gefördert. 
Im Jahr 2020 gab es insgesamt 54.859 Kontakte von Mobiler Jugendarbeit/Streetwork zu 
Personen ihrer Zielgruppen Der Rückgang um 17,2 % (minus 11.405) gegenüber dem Vorjahr ist 
auf Ausgangs- und Kontaktbeschränkungen der COVID-19-Pandemie zurückzuführen. Die 
Kontakt- und Beratungsstellen mussten teilweise über mehrere Wochen komplett geschlossen 
werden oder konnten nur Einzelne einlassen. Das führte im Jahr 2020 zu einem starken Rückgang 
der Kontakte in den Kontakt- und Beratungsstellen um 40,1 % (minus 5.598), in einigen Monaten 
sogar um mehr als die Hälfte der sonst üblichen Kontakte. Auch die Straßensozialarbeit direkt auf 
der Straße, bei der vorrangig Gruppen aufgesucht werden, war von den Einschränkungen der 
Corona-Schutz-Verordnungen betroffen. Hier ist ein Rückgang um 40,9 % (minus 12.522) zu 
verzeichnen. 
Die Bemühungen der Projekte, durch verstärkte mediale Kontakte per Telefon, E-Mail und in den 
sozialen Netzwerken die Beziehungen zu den Zielgruppen zu erhalten bzw. neu herzustellen, 
konnten das nur teilweise ausgleichen. Diese medialen Kontaktformen stiegen im Jahr 2020 um 
31,0 % (plus 6.715). 
Die Anlässe der Hilfen sind sehr vielfältig und überschneiden sich oft. Erneut zählten im Jahr 2020 
wirtschaftliche Schwierigkeiten, wie z. B. finanzielle Probleme, Schulden, Beantragung staatlicher 
Sozialleistungen, zu den am häufigsten genannten Anlässen einer Hilfe (16,7 %; 591). Weitere 
häufige Hilfeanlässe sind seit vielen Jahren das delinquente Verhalten von jungen Menschen 
(13,0 %; 454) und Probleme mit deren Wohnsituation (12,0 %; 419).  
Geschlechtsspezifisch betrachtet, betreffen etwa zwei Drittel aller Einzelfallhilfen in der Mobilen 
Jugendarbeit/Streetwork Jungen (66,2 %) und etwa ein Drittel Mädchen (33,8 %). 
Abb. 6.15 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten 
 
7.134
11.363
12.488
13.540
14.906
15.448
13.958
8.360
3.300
4.033
15.021
16.537
20.431
20.826
21.695
28.410
5.817
19.558
30.184
29.295
33.887
32.031
30.611
18.089
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
Kontakt-/Beratungsstelle medial (Telefon, Internet) aufsuchend
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 19.04.2021
96 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  91 
6.4 Jugendgerichtshilfe – Jugendhilfe im Strafverfahren  
Die Aufgaben der Jugendgerichtshilfe, auch Jugendhilfe im Strafverfahren genannt, werden durch 
den § 52 SGB VIII in Verbindung mit § 38 Jugendgerichtsgesetz bestimmt. Sie hat die Pflicht, den 
Rechtsanspruch junger straffällig gewordener Menschen im Alter vom 14. bis zur Vollendung des 
21. Lebensjahres auf Mitwirkung der Jugend(gerichts-)hilfe im Jugendstrafverfahren 
sicherzustellen und gleichzeitig die verfahrensbeteiligten Behörden zu unterrichten.  
Die Sozialarbeiter/-innen der Jugendgerichtshilfe arbeiten stadtteilorientiert. Hier werden alle 
Jugendlichen und Heranwachsenden, die straffällig in Erscheinung getreten sind, im gesamten 
Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz betreut. Die Mitwirkung der Jugendgerichtshilfe beginnt 
mit der polizeilichen Information über die Feststellung eines jungen Menschen als Beschuldigten 
einer Tat. Die Betreuung endet mit Abschluss des Jugendstrafverfahrens, gegebenenfalls bis hin 
zur Eingliederungshilfe nach der Haftentlassung. Das Tätigwerden der Jugendgerichtshilfe im 
Rahmen von Beratung und Begleitung erfolgt auch bei Ordnungswidrigkeitsverfahren sowie bei der 
Verhängung von Strafbefehlen. 
Einflussfaktoren für eine statistische Einschätzung zur Jugenddelinquenz sind immer auch die 
Anzahl der strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 und 21 Jahren, dass Anzeigeverhalten 
der Bürger/-innen sowie die Struktur und die Bearbeitungszeiten der Polizei. 
Nach einem stetigen Rückgang von jugendlichen Beschuldigten einer Straftat bis zum Jahr 2017 
war in den Jahren 2018 und 2019 ein Anstieg zu erkennen. Im Jahr 2020 ist dieser Wert wieder 
leicht rückläufig. Insgesamt sind 2.488 Jugendliche und Heranwachsende erstmals oder erneut 
strafrechtlich in Erscheinung getreten (minus 106). Während die strafmündige Altersgruppe der 14-  
bis unter 21-Jährigen auf 37.376 Einwohner/-innen mit Haupt- und Nebenwohnsitz in Leipzig weiter 
anstieg (plus 102), sank der Anteil der jugendlichen strafrechtlich in Erscheinung getretenen 
Personen um 4,1 %. Von den strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen waren im Jahr 
2020 insgesamt 72,0 % männlich und 28,0 % weiblich. 
Bei der Erfassung von jungen Menschen zwischen 14 und unter 21 Jahren wird zwischen einmalig 
und mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen unterschieden. Einmalig 
strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen sind diejenigen, gegen die erstmalig polizeilich 
ermittelt wurde bzw. ein Jugendstrafverfahren vorlag. Dabei können auch mehrere Taten 
Gegenstand des ersten Verfahrens sein. Mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene 
Personen sind mindestens zweimal strafrechtlich in Erscheinung getreten. 
Im Jahr 2020 ist der Anteil der mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen im 
Vergleich zum Vorjahr um 23,9 % gestiegen (plus 213). Dagegen ist die Anzahl der einmalig 
strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen im Vergleich zum Vorjahr um 18,7 % gesunken 
(minus 319). 
Der Anteil von jugendlichen und heranwachsenden strafrechtlich in Erscheinung getretenen 
Personen im Verhältnis zu allen strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 bis unter 21 Jahren 
ist vom Jahr 2010 bis zum Jahr 2017 auf 5,2 % stetig gesunken. Nach einem leichten Anstieg 
dieser Quote in den Jahren 2018 und 2019 sank diese im Jahr 2020 wieder auf 6,7 %. 
97 von 184 in Zusammenstellung
92  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 6.16 Strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen der 14- bis unter 21-Jährigen  
 
6.5 Frühkindliche Bildung, Erziehung und Betreuung  
6.5.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung 
Die finanziellen Aufwendungen für Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege sind im 
Haushaltsjahr 2020 im Vergleich zum Vorjahr weiter gestiegen (plus 15,5 Mio. Euro). Die 
steigenden Aufwendungen sind begründet durch die ständig steigende Anzahl der zu betreuenden 
Kinder sowie durch die stufenweise Änderung des Betreuungsschlüssels per Gesetz seit 
September 2015, die eine Erhöhung der Kosten des Betreuungspersonals mit sich brachte.  
Die Erträge im Bereich Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege sind im Jahr 2020 um 
0,8 Mio. Euro auf 156,0 Mio. Euro gestiegen. Die Erträge setzen sich hauptsächlich aus den 
Landeszuschüssen und den Elternbeiträgen zusammen. Gemäß § 90 Abs. 3 f. SGB VIII soll der 
Elternbeitrag in Kindertageseinrichtungen auf Antrag ganz oder teilweise erlassen werden, wenn 
die Belastung den Eltern und dem Kind nicht zuzumuten ist. Das sächsische Gesetz über 
Kindertageseinrichtungen regelt im § 15, dass für Alleinerziehende und Eltern mit mehreren 
Kindern, die gleichzeitig eine Kindertageseinrichtung oder Kindertagespflege besuchen, 
Absenkungen vorzusehen sind. 
Der Zuschuss der Stadt Leipzig in diesem Leistungsbereich hat sich seit dem  Jahr 2005 fast 
vervierfacht (plus 150,4 Mio. Euro) und ist auch im Jahr 2020 weiter gestiegen auf 204,2 Mio. Euro.  
2.418 1.567 903 828 611 784 891 1.104
946
1.369
1.329 1.310
1.233
1.605 1.703
1.384
3.364
2.936
2.232
2.138
1.844
2.389
2.594 2.488
7,0
6,3
5,2
6,6 7,0 6,7
8,5
11,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
einmalig strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
Anteil zu strafmündigen 14- bis unter 21-Jährigen
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 05.03.2021
98 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  93 
Abb. 6.17 Entwicklung der Erträge, Zuschüsse und Aufwendungen für 
Kindertageseinrichtungen und –pflege 
 
6.5.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung 
Mit den Förderprogrammen der Bundes- und Landesregierung kann die Stadt Leipzig die 
Platzkapazitäten der Kindertageseinrichtungen sichern und weiter ausbauen. Die Fördermittel aus 
den Fördermittelprogrammen „Kinderbetreuungsfinanzierung 2017 – 2020“ und 
„Bildungsinfrastruktur“ (2019 bis 2023) sowie „Kinderbetreuungsfinanzierung 2020-2022“ werden 
gegenwärtig als Kofinanzierung der Bauvorhaben eingesetzt. Die Drittmittel werden vorwiegend 
von den Trägern der freien Jugendhilfe und teilweise auch von privaten Unternehmen 
bereitgestellt. Mit diesem Finanzierungsmodell wird ein Großteil dieser Drittmittel in den 
darauffolgenden Jahren als Betriebskostenzuschuss aus dem städtischen Ergebnishaushalt den 
Betreibern der Kindertageseinrichtung zurückgezahlt. Im Rahmen des Bauprogramms „Leipzig 
Kita“ ist der Bauherr die Stadt Leipzig und stellt die Drittmittel direkt in der Bauphase bereit. 
Im Vergleich des Jahres 2010 zum Jahr 2020 wurden die Platzkapazitäten in 
Kindertageseinrichtungen bis zum Schuleintrittsalter um 55,3 % (plus 11.130) erweitert. 
Im Jahr 2020 wurden die Platzkapazitäten und das Netz der 346 Kindertageseinrichtungen weiter 
ausgebaut. Gegenüber Dezember 2019 standen Ende des Jahres 2020 insgesamt 2.390 Plätze 
mehr zur Verfügung, davon 1.453 Plätze für Kinder bis Schuleintritt und 937 Hortplätze. Das Netz 
der Kindertagesbetreuung wurde durch die Eröffnung von neun neuen Kindertageseinrichtungen, 
darunter zwei Ersatzneubauten mit zusätzlichen Plätzen, erweitert. Die Kapazitäten der 
Kindertageseinrichtungen mit heilpädagogischen Plätze waren auf dem Vorjahresniveau.  
Die Platzkapazitäten in der Kindertagespflege sanken im Jahr 2020 von 2.956 um 172 auf 2.784 
Plätze. Die ursprünglich geplante Platzzahl von 3.254 für das Jahr 2020 wurde nicht mit 
Tagespflegepersonen untersetzt. Kindertagespflege wird in der Regel nur für die Kinder u nter drei 
Jahren bereitgestellt. 
Die wohnortnahe Versorgung mit Kindertagesbetreuung sollte im Sinne einer Stadt der kurzen 
Wege für die dort wohnhaften Kinder jeweils überwiegend innerhalb des jeweiligen 
Versorgungsraums möglich sein. Entscheidend sind neben dem inhaltlichen Profil der Einrichtung 
die räumliche Nähe zwischen Kindertageseinrichtung und Wohnort bzw. Arbeitsplatz sowie die 
Anbindung über öffentliche Verkehrsmittel. So sollen die Einrichtungen in höchstens 30 Minuten 
mit dem öffentlichen Personennahverkehr erreichbar sein. 
Ein Indikator ist der Versorgungsgrad in Kindertagesstätten und Kindertagespflege, also der 
Quotient aus wohnhaften Kindern einer Altersgruppe und den vorhandenen sozialräumlichen 
Kapazitäten. Zum 31. Dezember 2020 betrug der städtische Versorgungsgrad der 
Kindertagesbetreuung für Kinder vom vollendeten ersten Lebensjahr bis zum Schuleintritt 
(Kinderkrippe, Kindergarten und Kindertagespflege) 91,6 %.  
51,9 72,9 103,9 110,3 120,7 131,6 155,2 156,0 
53,8 
88,7 
144,9 160,9 
172,9 179,2 
189,6 204,2 
105,7
161,6
248,8
271,2
293,6
310,8
344,7 360,2
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
2005 2010 2015 2016 2017 RE 2018 vorl. RE
2019
vorl. RE
2020
in Mio Euro
Haushaltsjahr
Erträge Zuschuss
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 05.08.2021
99 von 184 in Zusammenstellung
100 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  95 
Abb. 6.18 Anzahl der Kinder in Kindertagesbetreuung 
 
Die Betreuungsquoten nach Altersgruppen kennzeichnen den Anteil der betreuten Kinder in 
Kindertageseinrichtungen sowie in der Kindertagespflege aller Kinder innerhalb derselben 
Altersklasse. Der Anstieg der Quote in der Altersgruppe der Ein- bis unter Dreijährigen auf 76,5 % 
steht im Zusammenhang mit dem Rückgang der Einwohnerzahlen dieser Altersgruppe von 12.795 
im Jahr 2019 auf 12.360 im Jahr 2020 (minus 435) bei gleichzeitigem Anstieg betreuter Kinder. 
Abb. 6.19 Betreuungsquoten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege nach 
Altersgruppen 
 
6.5.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen  
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund, also mit mindestens einem Elternteil 
ausländischer Herkunft oder nichtdeutscher Familiensprache, ist in Kindertageseinrichtungen in 
den letzten Jahren stetig gestiegen. Im Jahr 2020 waren dies 8.965 Kinder (plus 611). Davon 
waren 4.296 Mädchen (47,9 %) und 4.696 Jungen (52,1 %). 
Die Kinder mit Migrationshintergrund in Einrichtungen der Kinderkrippe und dem Ki ndergarten 
stiegen auf 5.144 (plus 548), bei einem Anteil aller Kinder in diesen Kindertageseinrichtungen von 
3.562 4.849 6.728 7.039 7.153 7.378 7.467 7.491
12.576 14.493
18.121 18.838 19.253 19.723 20.346 20.71210.773
14.051
17.990 19.255 20.097 20.679 20.874 21.165
592
2.039
2.547 2.602 2.669 2.715 2.727 2.741
27.503
35.432
45.386 47.734 49.172 50.495 51.414 52.109
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
Kinderkrippe Kindergarten Hort Kindertagespflege
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 26.04.2021
63,3 64,9 65,7
67,4
70,0
71,8 71,6
69,6
71,3
75,0 76,5
93,3 91,9 92,8 91,2 92,6 93,3 94,4
92,0
94,6 93,6 94,6
89,4 89,9
88,2
92,1 91,4 91,4 92,9
90,1
93,6 92,7 92,4
60
65
70
75
80
85
90
95
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Jahr
Ein- bis unter Dreijährige Drei- bis unter Sechsjährige Sechs- bis unter Zehnjährige
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres, Stand: 23.02.2021
* 2017 Datenkorrektur
101 von 184 in Zusammenstellung
96  Sozialreport Leipzig 2021 
17,9 %. Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund im Hort stieg auf 3.821 (plus 63), bei 
einem Anteil aller Kinder in Horten von 18,8 %. 
Abb. 6.20 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen 
 
6.5.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf 
Kindern mit einem heilpädagogischen Förderbedarf werden individuelle Leistungen nach SGB VIII 
bzw. SGB IX gewährt, um mit gezielten Förder- und Behandlungsmaßnahmen drohende oder 
bereits eingetretene Behinderungen auszugleichen oder abzumildern.  
Die individuellen Fördermaßnahmen erstrecken sich bestenfalls über alle Bereiche, mit denen das 
Kind im Alltag im Kontakt steht. Integrative Kindertageseinrichtungen und Horte sowie 
heilpädagogische Einrichtungen (Komplexkindertagesstätten und heilpädagogische 
Kindertageseinrichtungen) übernehmen dabei eine wichtige Aufgabe. Zu den häufigsten 
Beeinträchtigungen von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf gehören allgemeine 
Entwicklungsverzögerungen, Beeinträchtigungen der Sprachentwicklung sowie komplexe und 
schwere Behinderungen in verschiedenen Kombinationen. 
Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf werden bis zum Schuleintritt weitestgehend integrativ 
betreut, entweder durch einen Integrationsplatz in einer integrativen Kindertagesstätte oder einen 
Platz in einer heilpädagogischen Gruppe einer Komplexkindertagesstätte. Seit dem Jahr 2010 ist 
ein starkes Wachstum zu verzeichnen: der Anteil von integrativ betreuten Kindern mit 
heilpädagogischem Förderbedarf ist bis zum Jahr 2020 um ein Drittel gestiegen. Im Jahr 2020 
wurden 97,3 % der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf im nichtschulpflichtigen Alter 
integrativ betreut. 2,7 % der Kinder wurden in einer heilpädagogischen Kindertageseinrichtung 
betreut. 
1.724 2.261 3.100 3.563 3.968 4.214 4.596 5.1441.235
1.608
2.614
2.733
3.239 3.474
3.758
3.821
2.959
3.869
5.714
6.296
7.207
7.688
8.354 8.965
13,0 14,0
15,0 15,6
16,5 17,915,8 15,7
17,4 17,8 18,7 18,8
12,0
13,8
9,1
10,2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2007 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Anzahl  
Jahr
bis Schuleintritt ab Schuleintritt Quote bis Schuleintritt Quote ab Schuleintritt
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 01.03. des jeweiligen Jahres; Stand: 23.02.2021
102 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  97 
Abb. 6.21 Betreuung von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf bis Schuleintritt 
 
In Leipzig gibt es ab Schuleintritt für Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf je nach 
Schulart verschiedene Möglichkeiten der außerunterrichtlichen Betreuung. An Grundschulen 
besteht die Möglichkeit der integrativen Hortbetreuung. Ein Integrationsplatz kann an allen Horten 
zur Verfügung gestellt werden. Die Integration erfolgt auf Antrag über das Sozialamt oder über den 
Allgemeinen Sozialdienst beim Amt für Jugend und Familie. 
Tabelle 6.6 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten 
und Ganztagesbetreuungen an Förderschulen 
 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Betreute Kinder mit heilpädagogischem 
Förderbedarf 1.779 1.926 1.978 2.042 2.060 1.997 2.150 
    davon:  
    integrative betreute Kinder bis Schuleintritt  568 796 846 872 909 954 1.012 
    integrative betreute Hortkinder an      
    Grundschulen 97 135 130 128 112 77 82 
    Hortverträge an Förderschulen für    
    Erziehungshilfe und Schulen zur  
    Lernförderung 
395  380  378  421  430  367  446  
    Ganztagsbetreuungen an Förderschulen für  
    Kinder und Jugendliche mit  
    heilpädagogischem Förderbedarf nach  
    SGB IX 
457 420 431 442 435 429 434 
    Betreute Kinder im nichtschulpflichtigen  
    Alter in heilpädagogischen Gruppen  262 195 193 179 174 170 176 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 26.04.2021  
Im Jahr 2020 stieg die Anzahl der integrativ betreuten Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf 
bis zum Schuleintrittsalter proportional zum Anstieg aller Kinder in Kindertageseinrichtungen auf 
1.012. In heilpädagogischen Gruppen der Komplexkindertagesstätten und in einer 
heilpädagogischen Einrichtung wurden 176 Kinder im nichtschulpflichtigen Alter betreut.  Die 
Anzahl der integrativ betreuten Hortkinder mit heilpädagogischem Förderbedarf an Grundschulen 
betrug 82. 
An den fünf Förderzentren mit Schwerpunkt Lernen und dem Förderzentrum mit Schwerpunkt 
emotionale und soziale Entwicklung wird Kindern der ersten bis sechsten Klasse (auf Antrag auch 
Kinder in höheren Klassen) ein Betreuungsangebot unterbreitet. Grundlage dafür ist § 16 des 
Sächsischen Schulgesetzes. Im Jahr 2020 nutzten dies 446 Kinder. 
68,4
80,3 81,4 83,0 83,9 84,9 85,2
8,3 8,1 9,9 9,7 11,7 12,1 
31,6
11,4 10,5 7,1 6,4 3,4 2,7
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Jahr
integrative Kindertageseinrichtungen heilpädagogische Gruppen
in Komplexkindertageseinrichtungen
heilpädagogische
Kindertageseinrichtungen
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 26.04.2021
*
103 von 184 in Zusammenstellung
98  Sozialreport Leipzig 2021 
An den Förderzentren mit den Förderschwerpunkten körperliche und motorische Entwicklung, 
Sehen, Hören sowie Sprache gibt es Ganztagsbetreuungen nach SGB IX. Zum Stichtag 
31. Dezember 2020 wurden insgesamt 434 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf betreut. 
Für einen Integrationshortplatz kann auf Antrag beim Amt für Jugend und Familie zusätzlich eine 
teilstationäre Hilfe zur Erziehung nach § 35a SGB VIII gewährt werden. Im Jahr 2020 wurde diese 
zusätzliche Hilfe für 46 Kinder bewilligt. 
6.6 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen 
6.6.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen 
Die Stadt Leipzig verfügt über eine breit aufgestellte und vielfältige Schullandschaft. Die 
inhaltlichen Ausrichtungen und Trägerschaften der Schulen eröffnen den Eltern die Wahl zwischen 
verschiedenen pädagogischen Profilen und Konzepten. 
Infolge des starken Wachstums der Schülerzahlen nahm auch die Anzahl der Schulen 
kontinuierlich zu. Nachdem in den vergangenen beiden Schuljahren sieben neue Schulen ihren 
Betrieb aufnahmen, waren es im Schuljahr 2020/21 sechs weitere neue Einrichtungen. Dabei 
handelt es sich um drei Grundschulen, eine Oberschule, ein Gymnasium und eine Förderschule. 
Damit gab es im Schuljahr 2020/21 insgesamt 70 Grundschulen in kommunaler und weitere zwölf 
in freier Trägerschaft. Als weiterführende Schulen standen 28 Oberschulen in kommunaler und 
sieben in freier Trägerschaft sowie 20 Gymnasien in kommunaler Trägerschaft, fünf in freier und 
eins in Landesträgerschaft zur Verfügung. Das Gesamtbild wurde durch 16 kommunale 
Förderschulen, drei Förderschulen in freier und einer in Landesträgerschaft sowie einer 
kommunalen Gemeinschaftsschule für die Klassenstufen 1 bis 10 (Nachbarschaftsschule) und 
zwei Freien Waldorfschulen vervollständigt. 
Abb. 6.22 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen nach 
Schularten 
 
Die Gesamtschülerzahl steigt seit dem Schuljahr 2009/10 stetig an. Im Grundschulbereich stieg die 
Schülerzahl bereits seit dem Schuljahr 2003/04. Das Wachstum erreichte, demografisch bedingt, 
im Schuljahr 2010/11 die weiterführenden Schulen. Im Vergleich zum Vorjahr wurden im Schuljahr 
2020/21 insgesamt 1.597 Schüler/-innen mehr unterrichtet. Allerdings war weiterhin eine 
12.250
10.281
20.720 21.450
16.795
7.589
12.047 12.781
17.394
10.663
15.664
17.075
2.971 2.878 2.612 2.563 2.706
330 342 371 803
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2000/01
2002/03
2004/05
2006/07
2008/09
2010/11
2012/13
2014/15
2016/17
2018/19
2020/21
Anzahl
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule Freie Waldorfschule
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2020; Stand: 7.4.2021
104 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  99 
abnehmende Dynamik beim Wachstum zu beobachten. So betrug die Zuwachsrate wie im Vorjahr 
3,0 %. So schwach fiel sie zuletzt im Schuljahr 2010/11 aus. Insgesamt besuchten 54.815 
Schüler/-innen im Schuljahr 2020/21 eine allgemeinbildende Schule in Leipzig. Im Vergleich zum 
Vorjahr zeigten alle Schularten gestiegene Schülerzahlen. Im Bereich der Waldorfschulen (plus 
8,1 %; 60 Schüler/-innen) und den Gymnasien (plus 4,7 %; 759) fiel der Zugewinn am stärksten 
aus. Die Schülerzahl an Oberschulen nahm um 2,5 % (307 Schüler/-innen) zu. Im 
Grundschulbereich war die abnehmende Dynamik noch stärker zu spüren;das Wachstum fiel mit 
1,9 % (396 Schüler/-innen) am schwächsten im Vergleich der Schularten aus. An den 
Förderschulen festigte sich der Trend zu wachsenden Schülerzahlen aus dem  letzten Schuljahr. 
Nach einer Stagnation in den letzten Schuljahren nahm die Zahl wie bereits im letzten Jahr wieder 
stärker zu (2,9 %; 75 Schüler/-innen).  
Nach Trägerschaft betrachtet fiel der Zuwachs an Schulen in freier Trägerschaft mit 4,3 % etwas 
höher aus als an Schulen in kommunaler Trägerschaft (2,8 %). Bis zum Schuljahr 2013/14 
wuchsen Schulen in freier Trägerschaft, vorwiegend aufgrund des jahrgangsweisen Aufbaus der 
Schulen, deutlich stärker. Zwischen den Schuljahren 2014/15 und 2017/18 war die Zunahme bei 
den kommunalen Schulen stärker. 
Der Anteil der Schüler/-innen an Schulen in freier Trägerschaft verblieb wie im vergangenen 
Schuljahr bei 12,8 %. Weitere 1,3 % der Schüler/-innen besuchten eine Schule in Trägerschaft des 
Freistaats Sachsen. Der Großteil der Schüler/-innen war auf einer Schule in Trägerschaft der Stadt 
Leipzig. Im Grundschul-, Oberschul- und Förderschulbereich lagen die Anteile von Schulen in freier 
bzw. Landesträgerschaft zwischen 10,1 % und 15,7 %. Im Gymnasialbereich war der Anteil mit 
17,4 % am höchsten. Im überregionalen Vergleich spielen Schulen in freier Trägerschaft in Leipzig 
noch immer eine größere Rolle. Zum einen besteht ein Wunsch nach verschiedenen didaktischen, 
pädagogischen und weltanschaulichen Ansätzen, zum anderen sind diese Schulen ein wichtiger 
Baustein bei der Deckung des hohen Platzbedarfs. 
Tabelle 6.7 Entwicklung des Anteils von Schüler/-innen an Schulen in kommunaler 
Trägerschaft in Prozent 
 2000/01 2005/06 2010/11 2015/16 2018/19 2019/20 2020/21 
gesamt 94,3 89,5 85,7 85,4 85,9 85,8 85,8 
    Grundschule 94,8 89,8 89,2 89,9 90,4 90,0 89,9 
    Oberschule 98,0 94,7 88,3 89,4 89,3 89,2 89,0 
    Gymnasium 93,0 87,2 81,8 79,7 81,2 82,0 82,6 
    Förderschule* 89,8 89,3 87,4 86,1 84,8 84,1 84,3 
* ohne Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Krankenhausschule der Stadt Leipzig 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2020; Stand: 7.4.2021 
6.6.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben 
Die Stadt Leipzig hat als Schulträgerin die Aufgabe der Sicherung und Weiterentwicklung eines 
bedarfsgerechten Schulangebotes. Hierzu gehört, neben der Bereitstellung von Schulgebäuden 
und der erforderlichen Schulausstattung, die Sicherstellung des Unterrichts- und Schulbetriebes 
einschließlich der Bereitstellung des erforderlichen Verwaltungs- und Betriebspersonals. 
Für Investitionen in Schulbauten, d. h. für Neubau- und Sanierungsmaßnahmen sowie für die 
Instandhaltung, konnten die Mittel in den vergangenen drei Jahren deutlich erhöht werden. Seit 
dem Jahr 2015 flossen jährlich durchschnittlich etwa 65 Mio. Euro in den Schulhausbau. Im Jahr 
2020 wurde mit Investitionen in Höhe von 169,5 Mio. Euro ein neuer Höchstwert erreicht.  
Bei allen Baumaßnahmen, die eine Förderung in den Jahren 2017 und 2018 über die 
Verwaltungsvorschrift (VwV) Investkraft „Brücken in die Zukunft“ erhielten, wurden die 
Förderbescheide in einer Summe erteilt und angeordnet. Dieses erfolgte ungeachtet der Tatsache, 
dass die einzelnen Maßnahmen über mehrere Jahre laufen und die Fördermittel auch in 
Folgejahren abgerufen werden können. 
105 von 184 in Zusammenstellung
100  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 6.23 Investitionen in den Schulbau  
 
6.6.3 Zusammensetzung der Schülerschaft 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
Seit dem Schuljahr 2008/09 gilt in der amtlichen Schulstatistik der erweiterte Begriff des 
Migrationshintergrundes, der neben der Herkunft und Staatsangehörigkeit der Schüler/-innen und 
ihrer Familien auch die Familiensprache berücksichtigt. Seit diesem Zeitpunkt stieg sowohl die 
dokumentierte Anzahl als auch der Anteil von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
kontinuierlich an. Bis zum Schuljahr 2013/14 verlief das Wachstum relativ stabil und betrug jährlich 
etwa 10 %. Zwischen den Schuljahren 2014/15 und 2016/17 fiel die Zunahme mit Werten zwischen 
14,2 % und 22,3 % deutlich stärker aus und fiel danach wieder auf das vorherige Niveau zurück. 
Im Schuljahr 2020/21 hatten 11.667 Schüler/-innen einen Migrationshintergrund, so viele wie nie 
zuvor. Der entsprechende Anteil lag bei 21,3 %. Allerdings verblieb das Wachstum mit 5,2 % auf 
dem Niveau des Vorjahres. 
Nach Schularten betrachtet fielen die Anteile mit 25,5 % an den Oberschulen und mit 22,7 % an 
den Grundschulen am höchsten aus. Die maximalen Anteile bei Grundschulen lagen in den 
Schulen der Ortsteile des Leipziger Ostens, hier hatte jede Grundschule Migrantenanteile zwischen 
50 % und 80 %. Bei Schulen in Ortsteilen der äußeren Stad sowie an den meisten Schulen in freier 
Trägerschaft fielen die Anteile sehr gering aus und lagen zum Teil bei unter einem Prozent. Das 
stärkste Wachstum im Vergleich zum Vorjahr verzeichneten diesmal erstmalig die Gymnasien mit 
17,0 % oder 288 Schüler/-innen. Zwar verzeichneten Gymnasien noch immer den geringsten Anteil 
aller Schularten, die Differenz zu den Oberschulen verringerte sich aber auf achteinhalb 
Prozentpunkte. 
5,9 34,2 33,3
49,1 51,0
69,4
120,8
169,5
2,1 21,6 2,5 6,2
89,7
16,1
41,9
94,1
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
2005 2010 2015 2016 2017 vorl. RE
2018
vorl. RE
2019
vorl. RE
2020
in Mio. Euro
Jahr
Investitionen Bewilligte Fördermittel
Quelle: Amt für Schule; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 01.07.2021
106 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  101 
Abb. 6.24 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart 
 
Der starke Anstieg der Anzahl und des Anteils von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund ist 
neben der jüngeren Bevölkerungszusammensetzung der Leipziger/-innen mit 
Migrationshintergrund vor allem auf die Fluchtbewegung der Jahre 2015 und 2016 nach 
Deutschland zurückzuführen. Für neu aus dem Ausland zugewanderte Schüler/ -innen ist es 
besonders wichtig, Kenntnisse der deutschen Sprachen zu erwerben oder diese zu verbessern. 
Zur Sprachförderung stehen gemäß der sächsischen Konzeption zur Integration von Migrantinnen 
und Migranten Vorbereitungsklassen für Deutsch als Zweitsprache (DaZ) zur Verfügung, der 
Unterricht ist in drei Etappen aufgebaut. In den ersten beiden Etappen werden die Kinder und 
Jugendlichen in separaten Vorbereitungsklassen unterrichtet, zuerst werden nur sprachliche 
Grundlagen gelehrt, in der zweiten Etappe kommen erste Unterrichtsfächer hinzu.  In der dritten 
Etappe sind die Schüler/-innen in den Regelschulbetrieb integriert und der Spracherwerb findet 
währenddessen statt.  
Bis in das Schuljahr 2013/14 gab es jährlich moderate Anstiege bei den Schülerzahlen und der 
Ausweitung von DaZ-Klassen. Zum Schuljahr 2014/15 verdoppelte sich diese Schülerzahl. 
Anschließend gab es bis ins Vorjahr eine permanent starke Zunahme von Klassen und Schüler/ -
innen. Im Schuljahr 2020/21 wurden an 27 Grund-, 15 Oberschulen und drei Gymnasien 4 Klassen 
für Deutsch als Zweitsprache angeboten, die von insgesamt 1.195 Schüler/-innen besucht wurden 
Zum Schuljahr 2020/21 wurden 7.172 Schüler/-innen in der dritten Etappe unterrichtet. Dadurch ist 
fast das komplette Schulnetz der Stadt in die Integration von Migrantinnen und Migranten über den 
DaZ-Unterricht einbezogen. 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
Schüler/-innen, die aufgrund körperlicher, seelischer oder emotionaler Beeinträchtigungen 
sonderpädagogische Förderung benötigen, können entweder in Form einer integrativen 
Unterrichtung eine allgemeinbildende Grund- oder weiterführende Schule oder eine für ihren 
Förderbedarf spezialisierte Förderschule besuchen. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm in den letzten Jahren 
stetig zu und erreichte im Schuljahr 2020/21 mit 5.005 Schüler/-innen einen Höchststand (plus 
277). Im langjährigen Vergleich sank allerdings die Förderquote, also der Anteil der Schüler/-innen 
mit Förderbedarf an allen Schüler/-innen, wegen des stärkeren Wachstums der Gesamtschülerzahl 
                                                
 
4 Die Schüler/-innen sind während der Zeit in der Vorbereitungsklasse Schüler/-innen des Gymnasiums. Die Aufnahme in 
die betreffende Klasse stellt jedoch keine Aufnahme in den gymnasialen Bildungsgang dar. Grundlage des Unterrichtes ist 
der Lehrplan Deutsch als Zweitsprache für Vorbereitungsklassen/Vorbereitungsgruppen an allgemeinbildenden Schulen. 
Die weitere Bildungsgangentscheidung wird nach Beendigung der Vorbereitungsklasse auf der Grundlage der 
Sprachstandseinschätzung „Niveaubeschreibung DaZ“ getroffen. 
 
7,6
11,9
17,5
22,1
22,3
22,7
7,0
13,7
18,6
25,1
25,4
25,5
6,2
8,4
12,2
15,5
16,0
17,0
2,6
6,1
12,7
18,2
19,9
20,3
20,5 20,8 21,3
6,6
10,7
15,8
0
5
10
15
20
25
30
2005/06 2010/11 2015/16 2018/19 2019/20 2020/21
Anteil in Prozent
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule Insgesamt
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2020; Stand: 7.4.2021
107 von 184 in Zusammenstellung
102  Sozialreport Leipzig 2021 
von 9,7 % im Jahr 2010/11 auf 8,6 % im Jahr 2017/18. In den letzten drei Schuljahren stieg die 
Förderquote wieder an und betrug im Schuljahr 2020/21 insgesamt 9,1 %. 
Abb. 6.25 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach  
Förderschwerpunkten 
 
Die stärkste Gruppe der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf stellten mit 28,3 % 
erstmals Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkt emotionale und soziale Entwicklung. Bis zum 
Schuljahr 2019/20 stellten noch Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkt Lernen 5 die größte 
Gruppe. Sie stellten 26,4 % aller Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf. Es folgte 
der Förderschwerpunkt Sprache (18,9 %). Im langjährigen Vergleich verschob sich die 
Zusammensetzung der Schülerschaft nach Förderschwerpunkten deutlich. Während der 
Förderschwerpunkt Lernen bis zum Schuljahr 2005/06 noch die Hälfte aller Schül er/-innen auf sich 
vereinte, erlangten andere Förderschwerpunkte in den letzten Jahren, allen voran emotional -
soziale Entwicklung und Sprache, größere Bedeutung. 
Jungen waren, wie in den vorherigen Schuljahren auch, in der Mehrheit, der Anteil fiel mit 66, 4% 
so hoch aus wie im Vorjahr. An den Förderschulen lag der Anteil 2020/21 bei 62,9  %, bei den 
integrierten Schülerinnen und Schülern war der Jungenanteil mit 70,4 % deutlich stärker 
ausgeprägt. Nach Förderschwerpunkten betrachtet, gab es in den letzten Jahren nur leichte 
Veränderungen. Der Anteil fiel besonders bei den Förderschwerpunkten emotionale- soziale 
Entwicklung (81,1 %), Sprache (67,0 %), geistige Entwicklung (62,1 %) und Sehen (62,1%) hoch 
aus, wohingegen er im Förderschwerpunkt Lernen (54,7 %) ausgeglichener war. 
                                                
 
5 Zum Schuljahr 2017/18 fand eine Umstellung der Datenerfassung beim Statistischen Landesamt des Freistaats Sachsen 
statt. Seitdem werden die Schüler/-innen nach ihrem tatsächlich diagnostizierten Förderschwerpunkt und nicht nach dem 
Förderschwerpunkt der Schule erfasst. Die Daten wurden nachträglich umgerechnet. Die Genauigkeit der Daten nimmt 
hiermit zu. Allerdings sind die Aussagen nur noch eingeschränkt mit den in den Vorjahren publizierten Daten vergleichbar. 
1.575 1.352 1.173 1.284 1.287 1.319
303 528 914
1.121 1.253 1.418475 647
814
920 921
945
460
499
511
545
603
636
206
206
351
302
323
338
129
231
226
241
248
246
83
82
116
102
93
103
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2005/06 2010/11 2015/16 2018/19 2019/20 2020/21
Anzahl
Schuljahr
Lernen Emotionale/soziale Entwicklung Sprache
Geistige Entwicklung Körperl./motor. Entwicklung Hören
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen;Stichtag: 15.10.2020; Stand: 16.3.2021   
108 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  103 
Tabelle 6.8 Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt und Geschlecht 
 
2015/16 2020/21 
Männlich Weiblich Männlich 
in Prozent Männlich Weiblich Männlich 
in Prozent 
gesamt 2.722 1.383 66,3 3.321 1.684 66,4 
    Emotional/soziale Entwicklung 769 145 84,1 1.150 268 81,9 
    Geistige Entwicklung 300 211 58,7 398 238 62,6 
    Hören 181 92 66,3 147 99 59,8 
    Körperliche/ motorische Entwicklung 206 145 58,7 208 130 61,5 
    Lernen 632 494 56,1 721 598 54,7 
    Sehen 73 43 62,9 64 39 62,1 
    Sprache 561 253 68,9 633 312 67,0 
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2020; Stand: 16.3.2021   
Ein Großteil des Wachstums der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf findet an 
Regelschulen statt. Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an 
spezialisierten Förderschulen war dagegen bis zum Schuljahr 2018/19 konstant und stieg erst in 
den letzten beiden Schuljahren wieder an. Sie lag im Schuljahr 2020/21 mit 2.706 Schüler/-innen 
so hoch wie seit dem Schuljahr 2007/08 nicht mehr. Andererseits wurden im Schuljahr 2020/21 
insgesamt 2.300 Schüler/-innen integrativ unterrichtet. Im Vergleich zum Schuljahr 2010/11 war 
eine Zunahme um 146,5 % zu verzeichnen und auch im Vorjahresvergleich fiel sie mit 9,7 % sehr 
hoch aus. Gleichzeitig erreichte die Quote der integrativ unterrichteten Schüler/-innen 
(Inklusionsanteil) mit 46,0 % einen neuen Höchststand. Der Anstieg fand in nahezu allen 
Förderschwerpunkten statt. Besondere Bedeutung hatte integrativer Unterricht mit 84,8  % in den 
Förderschwerpunkten emotionale und soziale Entwicklung und Sprache (67,7 %). Bei den 
Förderschwerpunkten geistige Entwicklung (5,8 %) und Lernen (8,7 %) traten hingegen seltener 
Fälle von integrativer Beschulung auf; allerdings war hier eine dynamische Entwicklung in den 
letzten Jahren zu verzeichnen. 
Tabelle 6.9 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt 
 
2005/06 2010/11 2020/21 
Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent 
gesamt 434 13,4 933 26,3 2.300 46,0 
    Emotional/soziale Entwicklung 179 53,9 439 72,6 1.202 84,8 
    Geistige Entwicklung . . 14 2,8 37 5,8 
    Hören 25 13,5 55 23,8 101 41,1 
    Körperliche/ motorische  
    Entwicklung 57 22,1 86 30,0 179 53,0 
    Lernen 7 0,5 6 0,5 115 8,7 
    Sehen 8 8,5 15 14,7 26 25,2 
    Sprache 157 33,1 318 49,1 640 67,7 
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2020; Stand: 16.3.2021  
Nach Schularten betrachtet, waren die meisten Integrationsschüler/-innen an Grundschulen (1.121 
oder 48,7 % aller Integrationsschüler/-innen) und an Oberschulen (889 Plätze oder 38,7 %), 
während Gymnasien von 226 und Waldorfschulen von 64 Integrationsschüler/-innen besucht 
wurden. Die entsprechenden Anteile an den einzelnen Schularten lagen mit 8,1 % an den 
Waldorfschulen am höchsten; es folgten die Oberschulen (8,0 %) und die Grundschulen (5,2%). An 
den Gymnasien wurde 1,3 % der Schülerschaft integrativ unterrichtet. 
109 von 184 in Zusammenstellung
104  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 6.10 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen nach Schulart 
 
2005/06 2010/11 2020/21 
Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent 
gesamt 434 1,1 933 2,5 2.300 4,2 
Grundschule 248 2,1 543 3,7 1.121 5,2 
Oberschule 145 1,4 288 3,6 889 7,0 
Gymnasium 41 0,3 92 0,8 226 1,3 
Waldorfschule - - 10 2,7 64 8,0 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2020; Stand: 16.3.2021 
6.6.4 Übergang auf eine weiterführende Schule 
Nach der vierjährigen Grundschulzeit erfolgt im Freistaat Sachsen der Übertritt auf eine 
Oberschule oder ein Gymnasium. Im zweiten Schulhalbjahr der vierten Klasse erhalten alle 
Schüler/-innen eine Bildungsempfehlung. Seit dem Schuljahr 2016/17 hat sie keinen 
verpflichtenden Charakter mehr. 6 
Mit Ausnahme der Jahre 2011 und 2012 lag der Anteil der gymnasialen Bildungsempfehlungen 
jeweils über 50 %. Im Schuljahr 2020/21 fiel der Anteil mit 58,1 % so stark aus wie seit zehn 
Jahren nicht mehr. Die Spannweite im Stadtgebiet war, wie in den letzten Jahren, enorm hoch und 
wies einen Maximalwert von 90,9 % gymnasialer Bildungsempfehlungen im Zentrum-Nordwest und 
einen Minimalwert von 25,8 % in Grünau auf. 
Um den Einfluss jährlicher Schwankungen zu minimieren, wird ein Mittelwert der gymnasialen 
Bildungsempfehlungen über einen Drei-Jahres-Zeitraum von 2019 bis 2021 gebildet. Dieser betrug 
für die Stadt Leipzig 54,5 %. Eine Konzentration an Grundschulen mit geringen Anteilen 
gymnasialer Bildungsempfehlungen lag, wie bereits in den vergangenen Berichtsjahren, im 
Leipziger Osten. Hier erreichten die meisten Schulen im Dreijahresmittel Werte unter 35 %. Ein 
weiterer räumlicher Schwerpunkt war in den Schulen der Ortsteile Grünaus. Auch in den Schulen 
in Schönefeld, Paunsdorf, Möckern und Lößnig fielen die Anteile gymnasialer 
Bildungsempfehlungen unterdurchschnittlich aus. Diese Gebiete sind größtenteils deckungsgleich 
mit den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 
Leipzig 2030 (INSEK). Die höchsten Anteile gymnasialer Bildungsempfehlungen fanden sich in den 
Schulen der Ortsteile entlang des Auwaldes und im äußeren Südosten der Stadt. Die städtischen 
Maximalwerte lagen bei über 80 % in den Ortsteilen des Stadtbezirks Mitte (Haupteinzugsgebiete: 
Zentrum-Nordwest, Zentrum-West, Zentrum-Süd). Auch in den Schulen in Schleußig und der 
Südvorstadt wurden drei von vier Kindern der Besuch eines Gymnasiums empfohlen.  
Geschlechtsspezifische Analysen zeigten zudem deutliche Differenzen: So erhalten Mädchen 
anteilig häufiger eine gymnasiale Bildungsempfehlung. Der Abstand zwischen den Geschlechtern 
betrug in den letzten fünf Jahren maximal 7,5 Prozentpunkte. Im Schuljahr 2020/21 waren es 
knapp 5,3 Prozentpunkte. So erhielten 60,8 % der Mädchen und 55,5 % der Jungen eine 
Bildungsempfehlung für ein Gymnasium. Im letzten Schuljahr bekamen noch weniger als die Hälfte 
der Jungen eine solche Empfehlung (49,9 %).  
 
                                                
 
6 Nach einem Beschluss des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts ist das Recht auf Bildungsfreiheit sowie das Recht der 
Eltern die Erziehung und Bildung ihrer Kinder zu bestimmen, gestärkt worden. Eltern können auf Empfehlung der Schule 
über die Wahl der weiterführenden Schulart entscheiden. Die Grundschule soll die Eltern dabei beraten und weiterhin eine 
Bildungsempfehlung zu den bisherigen Konditionen aussprechen. Die Bildungsempfehlung hat allerdings keinen 
verpflichtenden Charakter mehr. Kinder mit einer Empfehlung für die Oberschule können ein Gymnasium besuchen, wenn 
sie an einer schriftlichen Leistungserhebung und einem erneuten verpflichtenden Beratungsgespräch teilgenommen haben.  
110 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  105 
Karte 6.3 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler 
Trägerschaft  
 
6.6.5 Abschlüsse und Abgänge 
Die Anzahl der Abschlüsse und Abgänge an allgemeinbildenden Schulen in Leipzig sind seit 
mehreren Jahren von demografischen Entwicklungen geprägt. Zuerst halbierte sich die Anzahl der 
Abgänge zwischen den Schuljahren 2002/03 und 2010/11 von 5.662 auf 2.647, um anschließend 
zwischen den Schuljahren 2012/13 und 2016/17 ein starkes Wachstum auf 3.801 (plus 43,6 %) an 
den Tag zu legen. Im Schuljahr 2019/20 beendeten 3.762 junge Menschen eine allgemeinbildende 
Schule. Dieser Wert lag in etwas über dem des Vorjahres (53 Abgänger/-innen; plus 1,4 %) und 
nur noch knapp unter dem Höchstwert des Schuljahres 2016/17 mit 3.801 Abgängen.  
Die Zusammensetzung des Abschlussjahrgangs 2019/20 veränderte sich leicht im Vergleich zum 
Vorjahr. Insgesamt verließen die meisten Abgänger/-innen eine Oberschule (1.916 oder 50,9 %) 
und 42,3 % ein Gymnasium. Der Anteil der Abiturientinnen und Abiturienten stieg wieder, nachdem 
er im Vorjahr erstmals rückläufig war, auf 40,4 % und damit auf den höchsten Stand seit dem Jahr 
2009. Weitere 1.601 Schüler/-innen erreichten einen Realschulabschluss, ihr Anteil stieg auf 
42,6 %. Rückläufig hingegen war sowohl der Anteil der Abgänger/-innen mit (qualifizierendem) 
Hauptschulabschluss auf 7,7 % als auch der der Abgänger/-innen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss. Im Schuljahr 2019/20 verließen 9,4 % die Schulen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss. Damit lag der Anteil so niedrig wie seit der Wiedervereinigung nicht mehr. 
Auch die Anzahl der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss erreichte mit 
356 einen neuen Tiefstand. Fast alle von ihnen stammten von den Förder- und Oberschulen; 
Gymnasien wurden nur in wenigen Einzelfällen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
verlassen. Seit dem Schuljahr 2003/04 waren jährlich mehr als die Hälfte der Schulabgänger/ -
innen ohne Hauptschulabschluss von Förderschulen. Dies traf 2019/20 mit 53,9 % auch wieder zu. 
111 von 184 in Zusammenstellung
106  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 6.26 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse 
 
Differenziert nach Schularten zeigten sich auch im Schuljahr 2019/20 die Gymnasien als Schulart 
mit der höchsten Erfolgsquote. 92,6 % der Absolventinnen und Absolventen verließen diese mit der 
allgemeinen Hochschulreife. An den Oberschulen legten 78,3 % der Schüler/-innen einen 
Realschulabschluss ab, 13,4 % einen (qualifizierenden) Hauptschulabschluss und 8,3 % verließen 
die Oberschulen mit einem Abgangszeugnis. Insbesondere der Anteil der Abgänger/ -innen ohne 
mindestens einen Hauptschulabschluss an Oberschulen ist im Vergleich zum Vorjahr erneut um 
zwei Prozentpunkte zurückgegangen. Von den Schülerinnen und Schülern der Förderschulen 
verließen 6,0 % die Schule mit einem Realschulabschluss und 12,0 % mit einem 
Hauptschulabschluss. Die Mehrheit der Förderschüler/-innen (82,1 %) beendete die Schule ohne 
mindestens einen Hauptschulabschluss. An dieser Stelle ist zu erwähnen, dass der Erwerb von 
Real- und Hauptschulabschlüssen nur an einigen Förderschulen möglich ist. 
Der Vergleich zur Landesebene fiel ähnlich wie in den letzten Jahren aus. In Leipzig fiel sowohl der 
Anteil der Abgänger/-innen ohne Hauptschulabschluss (9,4 % zu 8,0 %) als auch der Anteil 
derjenigen, die eine allgemeinbildende Schule mit der allgemeinen Hochschulreife verließen 
(40,4 % zu 32,5 %) höher aus. Auf Landesebene war hingegen der Realschulabschluss mit 51,3 % 
der mit Abstand am häufigsten abgelegte Abschluss. 
658 Abgänger/-innen hatten im Schuljahr 2019/20 einen Migrationshintergrund; im Vergleich zum 
Vorjahr war ein erneut ein Wachstum festzustellen, diesmal um 10,8 % und mehr als 60 Schüler/-
innen. Der entsprechende Anteil des Abgangsjahrganges stieg von 16,0 % auf 17,5 %. Die 
Zusammensetzung dieser Gruppe differierte im Vergleich zu den Abgängerinnen und Abgängern 
ohne Migrationshintergrund stark hinsichtlich verlassener Schulart und erlangten 
Schulabschlüssen. Die Differenz war an Oberschulen am stärksten ausgeprägt. Schüler/ -innen mit 
Migrationshintergrund verließen diese anteilig deutlich häufiger (65,8 %) als Schüler/-innen ohne 
Migrationshintergrund (47,8 %). Dafür gingen sie seltener von einem Gymnasium ab (28,7 % zu 
45,1 %). Die Grundzusammensetzung beeinflusst ebenfalls die erzielten Bildungsabschlüsse: 
Durch den anteilig geringeren Besuch der Gymnasien lag die Abiturquote bei Schüler/-innen mit 
Migrationshintergrund bei 26,6 %. Im Jahr 2020 verließen 14,3 % der Abgänger/-in mit 
Migrationshintergrund eine Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Dieser Wert lag 
in den Jahren 2018 und 2019 noch über 20 %. 
Weitere Unterschiede fallen bei einer Betrachtung der Abschlüsse nach Geschlecht ern auf. 
Schülerinnen machen tendenziell höherwertige Abschlüsse als Schüler. Ebenso verlassen sie 
seltener eine Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. So betrug die der Abstand bei 
allgemeinen Hochschulreifen zwischen den Geschlechtern mehr als zehn Prozentpunkte (35,1 % 
zu 45,9 %). Weitere Unterschiede treten bei der Verteilung der Hauptschulabschlüsse und beim 
Abgang ohne mindestens einen Hauptschulabschluss auf. So verließen 10,5 % aller Schüler die 
Schule mit einem Hauptschulabschluss, bei den Schülerinnen war der Anteil mit 5,1 % weniger als 
halb so hoch. Ohne mindestens Hauptschulabschluss waren es 11,2 % der Schüler aber nur 7,5 % 
der Schülerinnen. 
11,5 14,0 11,4 11,7 11,2 9,4
13,1 9,6 9,7 8,3 9,2 7,7
44,0 42,8 40,7 40,3 40,9 42,6
31,3 33,5 38,3 39,7 38,8 40,4
0
20
40
60
80
100
2004/05 2009/10 2014/15 2017/18 2018/19 2019/20
Anteil in Prozent
Jahr
ohne mindestens Hauptschulabschluss Hauptschulabschluss Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2020; Stand: 30.3.2021
112 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  107 
Abb. 6.27 Anteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und 
Schulart im Schuljahr 2019/20 
 
Bei der räumlichen Betrachtung der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
innerhalb der Oberschulen in kommunaler Trägerschaft zeigten sich sowohl deutliche Unterschiede 
im Stadtgebiet als auch eine starke Konzentration auf einige Schulen. Im gemittelten 
Dreijahresschnitt von 2017/18 bis 2019/20 verließen 577 Schüler/-innen eine der kommunalen 
Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Mehr als die Hälfte von ihnen (306) 
stammte von einer der sechs am stärksten betroffenen Schulen. Der maximale Wert lag mit 26,2 % 
in Paunsdorf. Ansonsten waren es vor allem die Schulen in den Schwerpunktgebieten der 
integrierten Stadtteilentwicklung, die deutlich überdurchschnittliche Werte von mehr als 20 % 
aufwiesen, weiterhin waren es Schulen in Lindenau und Zentrum-Südost. Niedrige Werte von unter 
5 % waren im nordwestlichen Zentrum und den Stadtrandlagen zu finden. Im innenstadtnahen 
Osten stiegen die Werte wieder auf über 20 %. Die stark positive Entwicklung der 94. Schule in 
Grünau-Nord hielt auch weiter an. 7 
                                                
 
7 Die betreffende Schule befindet sich seit dem Schuljahr 2018/19 wegen Sanierungsarbeiten im Interimsstandort im 
Ortsteils Zentrum-Nordwest.  
88,6
85,1
80,3
82,1
14,5
7,4
9,0
8,3
14,3
8,3
7,5
11,2
9,4
8,6
9,2
13,6
12,0
18,5
9,9
16,3
13,4
12,6
6,6
5,1
10,1
7,7
5,7
6,1
6,0
67,0
82,6
74,6
78,3
7,4
3,4
6,5
4,8
46,5
41,7
41,4
43,6
42,6
92,6
96,6
93,0
95,0
26,6
43,3
45,9
35,1
40,4
0 20 40 60 80 100
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
insgesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
insgesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
insgesamt
mit Migrationshintergrund
ohne Migrationshintergrund
weiblich
männlich
Insgesamt
Förderschule Oberschule Gymnasium Insgesamt
Anteil in Prozent
ohne mindestens Hauptschulabschluss (qualifizierender) Hauptschulabschluss
Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2020; Stand: 30.3.2021
113 von 184 in Zusammenstellung
108  Sozialreport Leipzig 2021 
Karte 6.4 Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss  
 
6.7 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen 
In der Stadt Leipzig stehen in öffentlicher Trägerschaft neun Berufliche Schulzentren und eine 
medizinische Berufsfachschule zur Verfügung. Die Schulzentren vereinen jeweils eine Reihe von 
Schularten unter einem Dach; dabei bestehen Schwerpunktsetzungen für bestimmte Berufsfelder. 
Weiterhin standen 30 berufsbildende Schulen in freier Trägerschaft zur Verfügung, darunter 
vorwiegend Berufsfachschulen und Fachschulen. Die Ausbildungsschwerpunkte der Schulen in 
freier Trägerschaft liegen im sozialen, medizinischen und Pflegebereich. 
Die Entwicklung der Schülerzahl an den berufsbildenden Schulen in Leipzig erreichte im Schuljahr 
2005/06 mit knapp 27.000 Schüler/-innen ihren Höhepunkt und sank stark ab. Im Schuljahr 
2016/2017 konnte erstmals wieder ein Anstieg der Schülerzahl vermeldet werden. Auch im 
Schuljahr 2020/21 wurden 190 Schüler (plus 1,0 %) mehr unterrichtet als im Vorjahr. Allerdings ist 
der Bereich der Berufsausbildung durch die COVID-19-Pandemie stärker getroffen als andere 
Bildungsbereiche. Neben den temporären Schließungen der berufsbildenden Schulen gab es 
Einschränkungen in der Berufs- und Studienorientierung; so fanden kaum Berufsmessen und 
ähnliche Veranstaltungen statt. Weiterhin waren viele Betriebe v. a. in der Gastronomie und in der 
Hotellerie durch Schließungen betroffen, auch hier muss mit Auswirkungen auf das 
Ausbildungsverhalten gerechnet werden. Die Entwicklung der nächsten Jahre muss, vor allem mit 
Rückblick auf die Fachkräftemangel-Diskussion der letzten Jahre, in Zukunft genauer betrachtet 
werden. 
Innerhalb der Bildungsgänge wiesen die Schülerzahlen eine sehr differenzierte Entwicklung auf. 
Während vor allem die Schulen mit der vollzeitschulischen Ausbildung an Schüler/ -innen 
gewannen, mussten die Berufsschulen (1,1 %) und der Übergangssektor (8,3 %) Einbußen 
hinnehmen. Höhere Schülerzahlen als im Vorjahr verzeichneten vor allem die Fachoberschulen 
(7,0 %) und die Fachschulen (4,6 %). 
114 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  109 
Tabelle 6.11 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach 
Schularten 
 2005/06 2010/11 2015/16 2018/19 2019/20 2020/21 
Anzahl Schüler/-innen gesamt 26.611 22.299 18.417 19.173 19.360 19.550 
    Berufsschule* 14.460 11.418 8.654 9.003 9.129 9.030 
    Berufsfachschule 7.572 6.136 4.717 5.206 5.314 5.455 
    Übergangssektor** 1.347 830 1.043 866 758 695 
    Fachschule 1.476 2.020 2.183 1.997 2.128 2.226 
    Fachoberschule 1.239 1.347 1.193 1.391 1.335 1.428 
    Berufliches Gymnasium 517 521 627 710 696 716 
* inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen 
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.des jeweiligen Jahres; Stand: 22.3.2021 
Schulen in freier Trägerschaft bildeten im Schuljahr 2020/21 mehr als 40 % der Schüler/-innen an 
berufsbildenden Schulen aus. Dieser Anteil stieg in den letzten drei Jahren leicht an. Sie 
übernehmen große Teile der Ausbildung an den Berufsfachschulen (86,8 %) und der Weiterbildung 
an den Fachschulen (84,6 %); während berufsbildende Schulen in öffentlicher Trägerschaft vor 
allem den schulischen Teil der dualen Ausbildung in der Berufsschule und die Bildungsgänge im 
Übergangssektor übernehmen. 
Tabelle 6.12 Entwicklung des Anteils von Schüler/-innen an Schulen in öffentlicher 
Trägerschaft nach Schularten in Prozent 
 2005/06 2010/11 2015/16 2018/19 2019/20 2020/21 
Öffentliche Trägerschaft in Prozent* 67,8 63,9 61,8 60,8 59,9 58,1 
    Berufsschule** 96,0 96,8 96,1 96,2 96,1 95,5 
    Berufsfachschule 19,1 16,0 15,8 15,7 14,6 13,2 
    Übergangssektor*** 78,9 70,6 75,0 77,0 77,5 76,3 
    Fachschule 32,0 21,6 16,5 16,3 15,8 15,4 
    Fachoberschule 54,0 49,0 45,8 33,9 32,7 29,9 
    Berufliches Gymnasium 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
* inkl. Medizinischer Berufsfachschule am Klinikum St. Georg gGmbH  
** inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen  
*** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10. des jeweiligen Jahres; Stand: 22.3.2021 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
Seit Beginn der 2000er Jahre stieg die Anzahl der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund in den 
berufsbildenden Schulen sukzessive an. Ein sprunghafter Anstieg war im Schuljahr 2009/10 zu 
verzeichnen. Seit diesem Schuljahr wird in der amtlichen Schulstatistik mit dem erweiterten Begriff 
des Migrationshintergrundes operiert. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund sind jene, die zwei- 
oder mehrsprachig aufwachsen und selbst oder deren Eltern (bzw. ein Elternteil) oder Großeltern 
nach Deutschland zugewandert sind, ungeachtet ihrer gegenwärtigen Staatsangehörigkeit und 
ungeachtet des Aufenthaltsstatus. 
Mit dem Schuljahr 2014/15 verstärkte sich die Dynamik deutlich und die Anzahl der Schüler/ -innen 
mit Migrationshintergrund verdoppelte sich seither. Auch zum Schuljahr 2020/21 hielt das 
Wachstum weiter an und die Schülerzahl stieg um 10,0 %. Im Vergleich zum Vorjahr nahm die 
Schülerzahl in den Berufsfachschulen (26,1 %) und vor allem an den Fachschulen (plus 42,9 %) 
zu. An letzteren hing das relativ starke Wachstum allerdings mit einer kleinen absoluten Anzahl der 
Schüler/-innen zusammen. Insgesamt hatten damit im Schuljahr 2019/20 an berufsbildenden 
Schulen 2.131 Lernende einen Migrationshintergrund. Dies entsprach einem Anteil von 10,9  %. Die 
einzelnen Bereiche der berufsbildenden Schulen zeigten sehr unterschiedliche Anteile und 
Dynamiken. Ohne Ausnahme nahmen die Anteile der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund im 
115 von 184 in Zusammenstellung
110  Sozialreport Leipzig 2021 
Vergleich zum Schuljahr 2010/11 überall stark zu. Den höchsten Anteil von Schüler/ -innen mit 
Migrationshintergrund verzeichnete auch im Schuljahr 2019/20 der Übergangssektor, hier hatten 
33,7 % der Teilnehmer/-innen einen Migrationshintergrund, im Schuljahr 2010/11 lag der Anteil 
noch bei 6,3 %. Allerdings war hier im Vergleich zum Vorjahr ein Rückgang zu verzeichnen. An 
den Berufsschulen und den Berufsfachschulen lag der Anteil der Schüler/-innen mit 
Migrationshintergrund jeweils bei 10,3 %. Die Anteile der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
an Fachoberschulen und Beruflichen Gymnasien in Leipzig lagen bei 13,6 % bzw. bei 16,6 %. 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund wählten damit relativ häufig die Möglichkeit, innerhalb des 
berufsbildenden Systems allgemeinbildende Schulabschlüsse zu erreichen. Allerdings ist immer 
noch festzuhalten, dass trotz der starken Anstiege der letzten Jahre junge Menschen mit 
Migrationshintergrund an den berufsbildenden Schulen gemessen an ihrem entsprechenden Anteil 
an der Gesamtbevölkerung der Vergleichsaltersgruppe unterrepräsentiert sind.  
Tabelle 6.13 Anzahl und Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an 
berufsbildenden Schulen nach Schularten  
 
2010/11 2015/16 2018/19 2019/20 2020/21 
Anzahl Anteil Anzahl Anteil Anzahl Anteil Anzahl Anteil Anzahl Anteil 
Gesamt 590 2,6 1.245 6,8 1.758 9,2 1.937 10,0 2.131 10,9 
    Berufsschule* 228 1,9 448 5,2 780 8,9 865 9,5 933 10,3 
    Berufsfachschule 164 2,7 238 4,9 369 7,1 445 8,4 561 10,3 
   Übergangssektor** 52 6,3 332 38,8 304 35,1 278 36,7 234 33,7 
    Fachschule 11 0,5 31 2,1 68 3,4 63 3,0 90 4,0 
    Fachoberschule 96 7,1 104 8,0 126 9,1 174 13,0 194 13,6 
    Berufliches  
    Gymnasium 39 7,5 92 14,4 111 15,6 112 16,1 119 16,6 
* inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen  
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10. des jeweiligen Jahres; Stand: 22.3.2021 
Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen 
Im Jahr 2020 verließen insgesamt 5.895 Personen eine der berufsbildenden Schulen in Leipzig. 
Diese Anzahl fiel um 5,3 % geringer aus als im Vorjahr und weist seit dem Schuljahr 2017/18 eine 
rückläufige Tendenz auf. Im Abschlussjahr 2010 verließen noch 8.528 Personen eine 
berufsbildende Schule. Das waren 30,9 % mehr als im Jahr 2020. Knapp 70 % des 
Abschlussjahrgangs verließ eine Berufsschule (2.452) oder eine Berufsfachschule (1.600). Etwa 
jeweils zehn Prozent des Abschlussjahrgangs kam aus einem der Bildungsgänge des 
Übergangssektors (595) oder von einer Fachschule (564). Die übrigen knapp zwölf Prozent nutzte 
die Möglichkeiten der berufsbildenden Schulen, um die Fachhochschulreife oder Allgemeine 
Hochschhulreife auf einem alternativen Weg zu erreichen. 8,3 % stammten von einer 
Fachoberschule (491) und 193 von einem beruflichen Gymnasium.  
Von allen Abgänger/-innen erlangten 5.056 ein Abschlusszeugnis, das den erfolgreichen 
Abschluss des Bildungsgangs bescheinigt. Dies entsprach einer Erfolgsquote von 85,9 %. Neben 
den berufsspezifischen Abschlusszertifikaten wurden an berufsbildenden Schulen auch 
allgemeinbildende Schulabschlüsse vergeben. Dies kam bei Hauptschulabschlüssen in 269 Fällen 
vor; diese wurden zumeist als Abschluss des Berufsvorbereitungsjahrs nachgeholt (254) oder 
zusätzlich zu einer dualen Ausbildung an einer Berufsschule erlangt. Weiterhin wurden 104 mittlere 
Schulabschlüsse an Berufsschulen und Berufsfachschulen vergeben. An beruflichen Gymnasien 
und den Fachoberschulen wurden 588 Fachhochschulreifen oder Allgemeine Hochschulreifen 
erlangt. Zusätzlich wurden an Fachschulen mit erfolgreichem Abschluss noch 59 
Fachhochschulreifen oder Allgemeine Hochschulreifen vergeben. 
Nach Bildungsgängen betrachtet, waren die Absolventinnen und Absolventen an Fachschulen und 
an Beruflichen Gymnasien am erfolgreichsten und verließen die Schulen zu mehr als 97 % mit 
einem Abschlusszeugnis. An Berufsfachschulen lagen die Werte ebenfalls über 90 %. Im 
Übergangssektor verließen 35,1 % des Abschlussjahrgangs den jeweiligen Bildungsgang ohne ein 
116 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  111 
Abschlusszeugnis. Im Berufsvorbereitungsjahr (38,1 %) und im Berufsgrundbildungsjahr (42,5 %) 
waren die Werte noch negativer als im Durchschnitt des Übergangssektors.  
Abb. 6.28 Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen 2019/20 
 
Ausbildungsstellenmarkt 
Für das Berichtsjahr 2019/20 wurden für den Agenturbezirk Leipzig von der Agentur für Arbeit 
2.879 Bewerber/-innen für Ausbildungsstellen gemeldet. Mit 62,3 % war der Großteil männlich und 
61,7 % waren jünger als 20 Jahre. Diese Eckdaten änderten sich im Vergleich zu den Vorjahren 
nur geringfügig. In Deutschland nahm die Bildungsbeteiligung junger Frauen in der dualen 
Ausbildung in den letzten zehn Jahren kontinuierlich ab. Dies kann einerseits auf eine ungünstige 
Arbeitsplatzentwicklung in speziellen Berufen und andererseits in eine Veränderung des 
Bildungsinteresses der jungen Frauen begründet werden. Diese haben sich in den letzten Jahren 
als Folge ihres gestiegenen schulischen Bildungsniveaus und der verbesserten Lage auf dem 
Ausbildungsmarkt zunehmend aus dualen Ausbildungsberufen mit vermeintlich ei nfacheren 
Dienstleistungstätigkeiten (wie z. B. Friseur/-in oder Fachverkäufer/-in im 
Lebensmitteleinzelhandel) zurückgezogen und sich anderen Bildungsgängen zugewandt. Dem 
gegenüber werden als Gewinner dieser Entwicklung die nicht zum dualen System zugehörigen 
schulischen Ausbildungsberufe des Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialwesens gerechnet. 
Weiterhin profitierten Bildungsgänge in beruflichen Schulen zum Erwerb einer 
Hochschulzugangsberechtigung und die Beamtenausbildung im mittleren Dienst von mehr 
Anfängerinnen. Auch der Anteil der gemeldeten Bewerber/-innen mit einer ausländischen 
Staatsangehörigkeit fiel mit 16,9 % ähnlich hoch aus wie im Vorjahr (17,5 %) und damit deutlich 
erneut höher aus als in den vorangegangenen Berichtsjahren (2016/17: 9,1 %).  
Im zeitlichen Vergleich nahm die Anzahl der gemeldeten Bewerber/-innen bis zum Jahr 2010/11 
stark ab und wies danach eine stabile Entwicklung auf. Wie im Vorjahr sank die Anzahl der 
gemeldeten Bewerber/-innen im Ausbildungsjahr 2019/20 erneut ab, dieses Jahr fiel die Abnahme 
doppelt so hoch aus wie im Vorjahr (um 147; minus 4,9 %). An diese Stelle können erste 
Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf den Ausbildungsstellenmarkt vermutet werden, da die 
Anzahl der Absolventinnen und Absolventen der allgemeinbildenden Schulen in den letzten Jahren 
stetig stieg. Noch stärker als die Zahl der Bewerber/-innen sank auch die Zahl der gemeldeten 
Ausbildungsstellen. Während im Vorjahr noch 3.195 Stellen angeboten wurden, waren es im 
Schuljahr 2019/20 nur noch 2.776 und damit mehr als 13 % weniger. Das war der erste größere 
Rückgang an gemeldeten Ausbildungsstellen seit dem Schuljahr 2012/13. Rechnerisch standen je 
Bewerber/-in dennoch fast eine Ausbildungsstelle zur Verfügung (0,96) zur Verfügung. Damit 
zeigte sich der Ausbildungsstellenmarkt immer noch deutlich entspannter als in den 2000er Jahren. 
Im Ausbildungsjahr 2005/06 kamen noch zwei Bewerber/-innen auf eine gemeldete 
Ausbildungsstelle. 
Der Anteil der versorgten Bewerber/-innen lag im Ausbildungsjahr 2019/20 bei 92,5 %; 215 
Personen (7,5 %), und damit ähnlich viele wie im Vorjahr, wurden als nicht versorgt eingestuft. Auf 
86,0 84,6 91,8
64,9
97,9
80,9
99,0
14,0 15,4 8,2
35,1
2,1 19,1 1,0
0
20
40
60
80
100
Gesamt Berufsschule* Berufsfach-
schule
Übergangs-
sektor**
Fach-
schule
Fach-
oberschule
Berufliches
Gymnasium
Anteil in Prozent
mit Abschlusszeugnis mit Abgangszeugnis
* inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2020; Stand 22.3.2021
117 von 184 in Zusammenstellung
112  Sozialreport Leipzig 2021 
der anderen Seite konnten im Berichtsjahr 2019/20 insgesamt 303 gemeldete Stellen nicht besetzt 
werden. Das bedeutet, dass im Ausbildungsjahr 2019/20 mehr als jede zehnte Stelle nicht besetzt 
werden konnte. Das war der mit Abstand der höchste Stand der letzten zehn Jahre.  
Abb. 6.29 Gemeldete Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen  
 
6.8 Zentrale Entwicklungen und neue Herausforderungen 
Die demographische Entwicklung der letzten Jahre fiel, insbesondere in den jungen Al tersgruppen, 
nicht mehr so dynamisch aus, wie in noch in der Zeit um das Jahr 2015. Auf der anderen Seite 
wurden im Bereich der Kindertageseinrichtungen und Schulen massive Kapazitäten ausgebaut. 
Dies führte im Bereich der Kindertagesbetreuung zu einem stetig steigenden Versorgungsgrad, der 
im Jahr 2020 so günstig ausfiel, wie seit den 1990er Jahren nicht mehr. Auch wurden in den letzten 
Jahren zahlreiche Schulen neu eröffnet und die Dynamik der wachsenden Schülerzahlen 
schwächte sich ab, sodass in beiden Bereichen eine leichte Entspannung der Lage zu beobachten 
war. Das Langfristige Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege für 
die Stadt Leipzig bis 2030 (VII-DS-01767) und die Schulentwicklungsplan der Stadt Leipzig – 
Fortschreibung 2019 (VI-DS-06070-NF-01) sowie deren Aktualisierung werden auf diese 
Entwicklungen passgenau regieren. 
Andererseits werden bei den Kindertageseinrichtungen künftig Modernisierung und kontinuierliche 
Instandhaltung der Immobilien eine große Rolle spielen, um den hohen Versorgungsgrad zu 
gewährleisten. Das Langfristige Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und 
Kindertagespflege für die Stadt Leipzig bis 2030 geht davon aus, dass fast einhundert Objekte im 
kommunalen Eigentum starken Sanierungsbedarf aufweisen. 
Bei den Indikatoren zum Bildungserfolg kann festgehalten werden, dass viele dieser Daten eine 
starke Verbesserung aufweisen, so verzeichnete der Anteil der Abgänger/-innen ohne mindestens 
einen Hauptschulabschluss den geringsten Wert seit 1990 und der Anteil der gymnasialen 
Bildungsempfehlungen lag mit knapp 60 % so hoch aus, wie in den letzten zehn Jahren nicht. Dies 
lässt vermuten, dass im von der COVID-19-Pandemie geprägten Schuljahr 2020/21 die Maßstäbe 
für Notengebung durchaus großzügiger ausgelegt wurden als in vergangenen Schuljahren. Hier ist 
eine genaue Beobachtung in den kommenden Jahren erforderlich, ob diese positive Entwicklung 
lediglich eine Momentaufnahme oder einen Trend darstellt. 
Sowohl die Anzahl der Auszubildenden als auch die Anzahl der gemeldeten Lehrstellen bei der 
Bundesagentur für Arbeit nahm im Vergleich zum Vorjahr stark ab. In diesem Zusammenhang 
6.223 6.965
5.141
2.874
2.449 2.356
2.892 2.771 2.864 2.708
2.868 2.640
3.102
3.026
2.879
3.434 3.628
4.736
3.061
2.787 2.689
2.621 2.336 2.467 2.501
3.031 2.987
2.998
3.195
2.776
354 258 135 104 155
581 441 216 253 226
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
2019/20
Anzahl
Berichtsjahr
gemeldete Bewerber/-innen gemeldete Berufsausbildungsstellen davon außerbetrieblich
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stichtag 15.9. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.10.2020
118 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  113 
kann von einer Schrumpfung des Ausbildungsstellenmarktes gesprochen werden. Vermutlich sind 
dies erste Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf den Ausbildungsstellenmarkt, da die Anzahl 
der Absolventinnen und Absolventen der allgemeinbildenden Schulen in den letzten Jahren stetig 
anstieg. Allerdings kann diese Entwicklung nicht allein auf die COVID-19-Pandemie zurückgeführt 
werden. Vielmehr spielten auch die erhöhte Studierneigung, eine Verschiebung zu 
vollzeitschulischen Berufsausbildungen, konjunkturelle Unsicherheiten sowie strukturelle 
Veränderungen am Ausbildungsmarkt eine wichtige Rolle. Auf der anderen Seite, konnte im 
Ausbildungsjahr 2019/20 mehr als jede zehnte bei der Bundesagentur für Arbeit gemeldete 
Ausbildungsstelle nicht besetzt werden. Dies war der mit Abstand höchste Stand der letzten zehn 
Jahre. 
Die Entwicklung der letzten Jahre im Allgemeinen Sozialdienst ist gekennzeichnet von einer 
kontinuierlich steigenden Fallzahl- und Kostenentwicklung. Darüber hinaus gibt es weitere 
Faktoren, die die Arbeit des Allgemeinen Sozialdienstes beeinflussen. So stellt der vorhandene 
Fachkräftemangel im sozialen Bereich eine zunehmende Herausforderung dar. Hinzu kommen 
Segregationsprozesse im Stadtgebiet, die eine ungleiche Verteilung der Fallbelastung in den 
Sozialbezirken zur Folge hatten. In Anbetracht dessen werden durch den Allgemeinen Sozialdienst 
unterschiedliche Maßnahmen konzipiert, um diesen Entwicklungen begegnen zu können. Die 
Maßnahmen wurden im Rahmen der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung der Stadt Leipzig 
durch den Stadtrat beschlossen werden durch die Informationsvorlage zur Steuerung der Hilfen zur 
Erziehung (VII-Ifo-02855) konkretisiert. 
Die Auswirkungen der Pandemie auf junge Menschen sind vielfältig. Sie beziehen sich nicht nur 
auf schulische Herausforderungen, sondern auch auf die Familien, den Freundeskreis und 
allgemein die Freizeitgestaltung. Vielen fehlt es am sozialen Miteinander mit Gleichaltr igen und 
Bewegung. Hier können Angebote der Jugendarbeit unterstützen und begleiten, sei es 
insbesondere durch das Zur-Verfügung stellen von Begegnungsräumen für junge Menschen und 
alltagsnahe Beratung. Eine detaillierte Übersicht über die vielfältigen Angebote für junge Menschen 
durch die Ämter der Stadt Leipzig sowie die Träger der freien Jugendhilfe bietet der Kinder - und 
Jugendreport 2019 – Bericht über die Leistungen für junge Menschen und ihre Familien in der 
Stadt Leipzig. 
Wichtig ist aber auch die eigene Freizeitgestaltung zu ermöglichen und zu fördern wie es im 
öffentlichen Raum oder den Jugendverbänden geschieht. Um dies anzuregen gibt es, gefördert 
durch das Aktionsprogramm „Aufholen nach Corona“ in den Sommerferien beispielsweise 
Freikarten fürs Schwimmbad und eine zusätzliche Förderung für die Sportjugend.  
Die Erziehungs- und Familienberatungsstellen erleben in den letzten Jahren einen Wandel 
hinsichtlich der Anfragen, so dass der Bedarf an Erziehungsberatung spürbar gestiegen ist. 
Veränderte Lebens- und Familienkonzepte und der Wandel von familialen und nichtfamilialen 
Lebensformen, wie bspw. Trennungen, Alleinerziehende, multikulturelle Familien, begleitet durch 
Unsicherheiten, geringere Ressourcen und soziale Benachteiligungen sind u. a. Anläss e für 
Familien, Unterstützung zu suchen. Diese Entwicklungen werden durch die Integrierte Kinder- und 
Jugendhilfeplanung der Stadt Leipzig aufgegriffen und bearbeitet. 
Konsequenterweise bekamen die Erziehungs- und Familienberatungsstellen die Folgen der 
Corona-Pandemie und des damit einhergehenden Lockdowns zu spüren. Familien suchten Rat 
und Unterstützung, um mit den mehrfachen Herausforderungen, wie Verlust von Tagesstruktur, 
fehlenden sozialen Kontakten, Home-Schooling und Home-Office umzugehen. Die Verdichtung 
des Alltags auf das häusliche Umfeld sowie eine Rollenüberforderung führte vermehrt zu Konflikten 
der Familienmitglieder untereinander. Hinzukommen eingeschränkte Erfolgserlebnisse, erhöhter 
Mediengebrauch, Überlastung durch schulische Aufgaben, welche oft nicht ohne psychische 
Folgen für Kinder und Jugendliche, z. B. Interessensverluste, sozialer Rückzug, Schulunlust, 
blieben. 
119 von 184 in Zusammenstellung
114  Sozialreport Leipzig 2021 
7 Menschen mit Behinderung 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2020 hatten in Leipzig 101.776 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Dies 
entsprach einem Anteil von 16,8 % der Leipziger Bevölkerung. Seit dem Jahr 2010 hat sich die 
Zahl der Menschen mit Behinderung um 24.123 bzw. 31,1 % erhöht. 54.164 Personen hatten einen 
gültigen Schwerbehindertenausweis. Das sind 1.300 Personen mehr als im Vorjahr.  
Eine Krankheit war im Jahr 2020 bei 92,3 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis 
die Hauptursache ihrer Behinderung. 5,0 % der Personen mit Schwerbehinderung hatten eine 
angeborene Behinderung. 
Der Anteil der Menschen mit Behinderung steigt mit zunehmendem Alter. Im Jahr 2020 hatten 
0,6 % der unter Vierjährigen einen gültigen Schwerbehindertenausweis. Bei den über 75-Jährigen 
lag der Anteil bei 35,1 %. 
Im Jahr 2020 gab es 6.377 Personen in Leipzig, die Leistungen der Eingliederungshilfe erhielten. 
Davon waren 3.342 Leistungsempfänger/-innen Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren. 
Mehr als 95 % der Leipziger/-innen mit Behinderung leben in einer eigenen Wohnung. Im Jahr 
2020 lebten 1.981 Menschen mit Behinderung in unterstützten Wohnformen, davon 58,6 % in ihrer 
eigenen Wohnung oder einer Wohngemeinschaft (ehemals ambulant betreutes Wohnen) und 
41,4 % in besonderen Wohnformen (ehemals stationäre Wohnangebote). 
Im Jahr 2019 waren in Unternehmen mit mindestens 20 Beschäftigten insgesamt 5.035 Menschen 
mit Behinderung tätig, davon waren 1.663 Personen bei öffentlichen Arbeitgeberinnen und 
Arbeitgebern und 3.372 bei privaten Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern angestellt. Die privaten 
Arbeitgeber/-innen erfüllten im Jahr 2019 die Pflichtbeschäftigungsquote zu 69,0 %. Im Vergleich 
zum Vorjahr ist das eine Steigerung um 2,2 Prozentpunkte. 
 
Weitere Informationen: „Auf dem Weg zur Inklusion“ Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 - 2024, 
Auftaktvorlage: Fachplan Offene Behindertenarbeit 
7.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX 
Gemäß § 2 Abs. 1 SGB IX haben Menschen mit Behinderung „körperliche, seelische, geistige oder 
Sinnesbeeinträchtigungen […], die sie in Wechselwirkung mit einstellungs - und umweltbedingten 
Barrieren an der gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher Wahrscheinlichkeit 
länger als sechs Monate hindern können“. Solch eine Beeinträchtigung liegt vor, „wenn der Körper- 
und Gesundheitszustand von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweicht“. 
Die vorliegenden Daten zur Schwerbehinderung stammen vom Kommunalen Sozialverband 
Sachsen. Darin enthalten sind auch Daten zu Personen ohne gültigen Schwerbehindertenausweis 
und zu Personen mit einem geringeren Grad der Behinderung. 
Im Jahr 2020 hatten insgesamt 101.776 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Dies 
entsprach einem Anteil von 16,8 % der Leipziger Bevölkerung. Davon hatten 37.911 Personen 
einen Grad der Behinderung von 20 bis unter 50. 
54.164 Personen hatten im Jahr 2020 einen gültigen Schwerbehindertenausweis , das waren 8,9 % 
der Leipziger Bevölkerung. Die Anzahl erhöhte sich seit dem Jahr 2010 um 13.689 Personen. Der 
kontinuierliche Anstieg lässt sich mit der höheren Lebenserwartung, mit einer umfassenden 
sozialen Beratung durch Sozialdienste als auch mit dem weiteren medizinischen Fortschritt 
begründen.  
120 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  115 
Abb. 7.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Geschlecht in Leipzig 
und ihr Anteil an der Bevölkerung  
 
Für die Personengruppe der Deutschen mit Migrationshintergrund gibt es keine Daten zur 
Schwerbehinderung. Deshalb kann nur über die Personengruppe der Ausländer/ -innen berichtet 
werden. Von den 54.164 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis hatten 1.249 
Personen eine ausländische Staatsangehörigkeit. Ihre Anzahl ist seit dem Jahr 2010 um 722 
Personen gestiegen. Im Vergleich zu Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit in Leipzig ist der 
Anteil von Menschen ausländischer Staatsangehörigkeit mit Schwerbehinderung deutlich geringer. 
Im Jahr 2020 hatten 9,8 % der deutschen und 2,0 % der ausländischen Einwohner/-innen eine 
anerkannte Schwerbehinderung. 
Tab. 7.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Staatsangehörigkeit 
und ihr Anteil an der jeweiligen Bevölkerungsgruppe 
Altersgruppen in Jahren 
2010 2015 2020 
Anzahl Anteil in 
Prozent Anzahl Anteil in 
Prozent Anzahl Anteil in 
Prozent 
gesamt 40.475 8,0 47.476 8,4 54.164 8,9 
davon nach Staatsangehörigkeit: 
deutsch 39.948 8,3 46.681 8,9 52.915 9,8 
ausländisch 527 1,7 795 1,7 1.249 2,0 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
Zusätzlich zu den 54.164 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis gab es im Jahr 2020 
weitere 9.701 Personen mit einer Schwerbehinderung, die nach Feststellung der Behinderung 
keinen Schwerbehindertenausweis beantragt oder ihn nach dem Ende der Gültigkeit nicht 
verlängert haben, obwohl eine Behinderung weiterhin vorlag. 
Ortsteile mit einem besonders hohen Anteil von schwerbehinderten Menschen an der 
Wohnbevölkerung sind vor allem Stadtteile, in denen viele ältere Menschen leben. Im Jahr 2020 
gab es insgesamt zehn Ortsteile, Grünau-Ost, Zentrum, Althen-Kleinpösna, Schönefeld-Ost, 
Grünau-Mitte, Probstheida, Thekla, Grünau-Nord, Grünau-Siedlung und Lößnig, in denen der 
21.689
25.162
25.907
26.483
27.254
27.896
28.536
18.786
22.314
22.953
23.609
24.123
24.968
25.628
8,0
8,4 8,4 8,5 8,6 8,8 8,9
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
weiblich männlich Anteil Schwerbehinderte mit gültigem Ausweis an der Gesamtbevölkerung
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen (Schwerbehindertenstrukturstatistik), Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); 
Stichtag: Zum 31.12. des jeweiligen Jahres
121 von 184 in Zusammenstellung
122 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  117 
Abb. 7.2 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der jeweiligen 
Bevölkerungsgruppe nach Alter und Geschlecht 
 
Die meisten Behinderungen entstehen im Laufe des Lebens. Die nachfolgende Tabelle verdeutlicht 
den Zusammenhang von steigendem Alter und Schwerbehinderung. Zum 31.  Dezember 2020 
waren 34.555 Menschen mit Behinderung 65 Jahre und älter. Das entspricht e inem Anteil von 
63,8 % aller Menschen mit Behinderung. 52,7 % aller Personen mit Schwerbehindertenausweis 
waren Frauen, 47,3 % waren Männer. Deutliche Unterschiede zwischen den Geschlechtern zeigen 
sich bei einem Alter ab 75 Jahren. 26,8 % aller Personen mit Schwerbehindertenausweis ab 75 
Jahren waren Frauen. In den anderen Altersgruppen lag der Anteil der Jungen bzw. Männer mit 
Schwerbehinderung geringfügig über dem Anteil von Mädchen bzw. Frauen.  
Tabelle 7.2 Personen mit Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und Geschlecht  
Altersgruppen in Jahren 
Anzahl Anteil der Altersgruppe in Prozent 
insgesamt männlich weiblich insgesamt männlich weiblich 
gesamt 54.164 25.628 28.536 100 47,3 52,7 
    davon:  
    unter 4 134 67 67 0,2 0,1 0,1 
    4 bis unter 6 144 76 69 0,3 0,2 0,1 
    6 bis unter 15 991 625 366 1,8 1,2 0,7 
    15 bis unter 18 290 181 109 0,5 0,3 0,2 
    18 bis unter 25 758 443 315 1,4 0,8 0,6 
    25 bis unter 35 1.859 1.005 854 3,4 1,9 1,6 
    35 bis unter 45 2.960 1.516 1.444 5,5 2,8 2,7 
    45 bis unter 55 4.080 2.054 2.026 7,5 3,8 3,7 
    55 bis unter 65 8.393 4.388 4.005 15,5 8,1 7,4 
    65 bis unter 75 10.033 5.266 4.767 18,5 9,7 8,8 
    75 und älter 24.522 10.008 14.514 45,3 18,5 26,8 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2020  
Im Jahr 2020 war bei 92,3 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die 
Hauptursache ihrer Behinderung eine Krankheit. 5,0 % der Personen mit Schwerbehinderung 
hatten eine angeborene Behinderung. 
0
5
10
15
20
25
unter 4 4 bis
unter 6
6 bis
unter 15
15 bis
unter 18
18 bis
unter 25
25 bis
unter 35
35 bis
unter 45
45 bis
unter 55
55 bis
unter 65
65 bis
unter 75
75 und
mehr
Anteil  in Prozent
Alter
männlich weiblich
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen (Schwerbehindertenstrukturstatistik), Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregiste r);
Stichtag: 31.12.2020
123 von 184 in Zusammenstellung
118  Sozialreport Leipzig 2021 
Seit dem Jahr 2010 hat sich die Zahl der Personen je Behinderungsursache unterschiedlich 
entwickelt: Krankheit als Ursache der Schwerbehinderung ist im Vergleich zum Jahr 2010 von 
88,2 % (35.680) auf 92,3 % (49.983) im Jahr 2020 angestiegen. Rückläufig ist der Anteil der 
Personen, die eine angeborene Behinderung haben. Im Jahr 2010 waren dies 7,4 % (2.975) und 
5,0 % (2.709) im Jahr 2020. 
Die Anzahl der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis entwickelte sich seit dem Jahr  
2009 je nach Art der schwersten Behinderung unterschiedlich. Deutlich angestiegen sind 
Behinderungen durch eine Beeinträchtigung der Funktion innerer Organe oder Organsysteme, 
Querschnittslähmung, und Funktionseinschränkung von Gliedmaßen, Wirbelsäule, Rumpf oder 
Brustkorb. Der Anstieg lässt sich mit der eingangs erwähnten steigenden Anzahl älterer Menschen 
und den damit verbundenen altersbedingten Beeinträchtigungen erklären. Auch die Anzahl der 
Personen mit einer geistigen oder seelischen Behinderung oder Suchterkrankung stieg an.  
Abb. 7.3 Anzahl von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Art der 
schwersten Behinderung 
 
7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Auf Antrag stellt das Sozialamt fest, ob eine Behinderung im Sinne des Schwerbehindertenrechts 
vorliegt, welchen Grad diese Behinderung aufweist und welches Merkzeichen anzuerkennen ist. 
Der Grad der Behinderung ist ein Maß für die körperlichen, geistigen, seelischen und sozialen 
Auswirkungen einer Beeinträchtigung der Teilhabe am Leben in der Gesellschaft aufgrund eines 
Gesundheitsschadens. Ab einem Grad der Behinderung von 50 liegt eine Schwerbehinderung vor. 
Die betroffene Person kann einen Schwerbehindertenausweis beantragen. Je nach Grad der 
Behinderung und der zuerkannten Merkzeichen können Rechte und Nachteilsausgleiche in 
Anspruch genommen werden. 
Die meisten Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis hatten im Jahr 2020 einen Grad 
der Behinderung von 50 (29,4 %) oder 100 (26,0 %). Im Jahr 2020 hat sich die Zahl der Anträge im 
Vergleich zum Vorjahr um 346 verringert. Ein Grund liegt hier in der COVID-19-Pandemie. Ab März 
2020 wurden zahlreiche ärztliche Behandlungen, einschließlich Operationen, verschoben. Die 
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2009 2011 2013 2015 2017 2019
Anzahl
Jahr
Beeinträchtigung der
Funktion innerer Organe /
Organsysteme
geistige / seelische
Behinderung,
Suchterkrankung
Funktionseinschränkung von
Gliedmaßen, Wirbelsäule,
Rumpf, Brustkorb,
Querschnittslähmung
Blindheit und
Sehbehinderung
Sprach- u. Sprechstörung,
Taubheit, Schwerhörigkeit
Verlust oder Teilverlust von
Gliedmaßen, einer oder
beider Brüste, Entstellungen
Sonstige und ungenügend
bezeichnete Behinderungen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Stichtag: zum 31.12 des jeweiligen Jahres; Stand: 18.08.2021
124 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  119 
Rehabilitationseinrichtungen, durch die Anträge auf Feststellung der 
Schwerbehinderteneigenschaften gestellt werden, waren geschlossen. Im Jahr 2020 stellten 
11.569 Personen einen Antrag auf Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft. Davon wurden 
6.092 Anträge von Frauen und 5.477 Anträge von Männern gestellt. 87,4 % der Erstanträge 
mündeten in eine Anerkennung der Schwerbehinderteneigenschaft.  
Tabelle 7.3 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Anträge 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
gesamt 10.357 9.326 11.013 11.926 10.647 11.915 11.569 
davon:  
    SGB IX 8.033 8.520 10.134 10.233 8.761 10.938 10.627 
    Landesblindengeld 1.017 806 879 1.693 1.886 977 942 
davon:  
    Erstantrag 5.077 4.085 4.855 5.072 4.460 5.313 5.149 
        darunter: Anerkennung - 3.563 4.268 4.469 3.869 4.640 4.500 
    Neufeststellungen 5.898 5.241 6.158 6.854 6.187 6.602 6.420 
        darunter: Anerkennung - 2.749 3.394 4.162 3.752 3.697 3.474 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
7.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung 
Die Eingliederungshilfe ist eine nachrangige, staatliche Sozialleistung, die seit dem 1.  Januar 2020 
im SGB IX geregelt ist. Sie soll Menschen mit Behinderung oder von Behinderung bedrohten 
Menschen helfen, die Folgen ihrer Behinderung zu mildern und selbstbestimmt am Leben in der 
Gesellschaft teilzuhaben. Menschen mit Behinderung werden befähigt, ihre Lebensplanung und 
Lebensführung selbstbestimmt und eigenverantwortlich wahrzunehmen. Sie sollen selbst 
entscheiden, wie sie leben wollen, welchen Beruf sie erlernen oder welchen Freizeitaktivitäten sie 
nachgehen wollen. 
Bis zum Jahr 2019 war die Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderung als 
Unterstützungsmaßnahme der Sozialhilfe im SGB XII geregelt. Durch die Umsetzung des 
Gesetzes zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderung 
(Bundesteilhabegesetz) wurde die Eingliederungshilfe zum 1. Januar 2020 aus dem 
Sozialhilferecht herausgelöst und in das Rehabilitations- und Teilhaberecht im SGB IX 
übernommen. 
Die Eingliederungshilfe wird personenzentriert, am persönlichen Bedarf der Leistungsberechtigten 
unabhängig von der Wohnform geleistet. Mit der Personenzentrierung entfällt die Unterscheidung 
nach stationären, teilstationären und ambulanten Leistungen. Existenzsichernde Leistungen n ach 
SGB XII, wie Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, 
werden von behinderungsbedingten Leistungen der Eingliederungshilfe getrennt. Die 
Eingliederungshilfe umfasst Assistenzleistungen zur Förderung der Teilhabe, die in unterstützten 
Wohnformen erbracht werden. 
Die Leistungen der Eingliederungshilfe umfassen nach § 102 Abs. 1 SGB IX  
• Leistungen zur medizinischen Rehabilitation,  
• Leistungen zur Beschäftigung, 
• Leistungen zur Teilhabe an Bildung und 
• Leistungen zur Sozialen Teilhabe (§ 113 bis 116 SGB IX). 
Im Sozialreport 2021 wird erstmals für das Jahr 2020 über trägerübergreifende Aussagen zu 
Leistungsempfänger/-innen der Eingliederungshilfe berichtet. Zum 31. Dezember 2020 erhielten 
6.377 Personen Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem SGB XI bzw. § 35a SGB VIII. 3.638 
125 von 184 in Zusammenstellung
120  Sozialreport Leipzig 2021 
Personen erhielten von der Stadt Leipzig Leistungen der Eingliederungshilfe, darunter 3.342 
Personen unter 18 Jahren. 
Tabelle 7.4 Empfänger/-innen von Leistungen der Eingliederungshilfe nach Altersgruppen 
Trägerschaft gesamt darunter 
weiblich 
nach Altersgruppen 
unter 7 
Jahre 
7 bis 
unter 18 
Jahre 
18 bis 
unter 65 
Jahre 
65 Jahre 
und älter 
Gesamt 6.377 2.432 1.595 1.747 2.787 224 
    davon:  
    Stadt Leipzig 3.638 1.224 1.595 1.747 243 29 
    Kommunaler Sozialverband Sachsen 2.739 1.208 0 0 2.544 195 
Quelle: Sozialamt, Amt für Jugend und Familie, Kommunaler Sozialverband Sachsen, Stichtag : 31.12.2020 
Für die Finanzierung der Leistungen der Eingliederungshilfe in Sachsen ist entweder die Stadt 
Leipzig oder der Kommunale Sozialverband Sachsen zuständig. Der Kommunale Sozialverband 
Sachsen ist zuständig für Personen über 18 Jahren, die in besonderen Wohnformen (vormals 
stationäre Einrichtungen in Wohnheimen bzw. ambulant betreutes Wohnen) le ben. Darüber hinaus 
ist er zuständig für erwachsene Menschen mit Behinderung, die in Tagesstätten betreut werden 
oder anspruchsberechtigt sind für Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben.  
Die Stadt Leipzig ist im Wesentlichen zuständig für Leistungen zur Sozialen Teilhabe außerhalb 
besonderer Wohnformen und Leistungen zur Teilhabe an Bildung. Bei Leistungen der 
Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche bzw. von seelischer 
Behinderung bedrohte Kinder und Jugendliche nach § 35a SGB VIII ist das Amt für Jugend und 
Familie zuständig. 
Der überwiegende Teil der Eingliederungshilfen in Zuständigkeit der Stadt Leipzig wird für Kinder 
im Vorschul- und Schulalter für Leistungen zur Teilhabe an Bildung und zur sozialen Teilhabe 
gewährt. Die Leistungen zur Teilhabe an Bildung umfassen:  
• Hilfen zu einer angemessenen Schulbildung: Dazu gehören beispielsweise Leistungen in Form 
von Schulassistenzen in Regel- und Förderschulen, Hortintegration oder Hilfsmittel zur 
schulischen Ausbildung. 
• Sonstige Eingliederungshilfen: Dazu gehören beispielsweise Leistungen zur Betreuung 
in einer Pflegefamilie, Besuchsbeihilfen oder Leistungen zur Förderung der 
Verständigung. 
Die Leistungen zur Sozialen Teilhabe umfassen: 
• Assistenzleistungen: Dazu gehören beispielsweise Hilfen zur allgemeinen Erledigung des 
Alltags, Leistungen zur Teilhabe am gemeinschaftlichen und kulturellen Leben oder der aktiven 
Freizeitgestaltung. 
• Heilpädagogische Leistungen: Die Leistungen umfassen die Frühförderung, Integration 
in Kindertagesstätten, die Betreuung in heilpädagogischen Einrichtungen oder das 
besondere Wohnen im Vorschulalter. 
• Sonstige Leistungen der Sozialen Teilhabe: Das sind u. a. Leistungen zum Wohnen im 
Schulalter, Sozialtrainings oder Leistungen der Mobilität und Hilfsmittel. 
Im Jahr 2020 haben 4.038 Personen von der Stadt Leipzig Leistungen der Eingliederungshilfe 
erhalten. Davon waren 1.481 Personen Mädchen und Frauen, das entspricht einem Anteil von 
36,7 %. Eine Erklärung für den hohen Anteil von Jungen im Bereich der heilpädagogischen 
Förderung sind Befunde, wonach Jungen tendenziell häufiger Anzeichen für Aufmerksamkeits - und 
Hyperaktivitätsprobleme, aggressives und dissoziales Verhalten im Kinderalter zeigen. Die 
Ausgaben der Stadt Leipzig betrugen im Jahr 2020 für Leistungen der Eingliederungshilfe 
47,7 Mio. Euro. Im Vergleich zum Jahr 2010 gab es 945 mehr Leistungsempfänger/ -innen und die 
Ausgaben stiegen um 30,1 Mio. Euro.  
126 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  121 
Tab. 7.5 Empfänger/-innen und Ausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe nach 
dem SGB IX und §35 a SGB VIII der Stadt Leipzig 
 
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Leistungsempfänger/-innen 
gesamt 
- 3.519 3.688 3.850 3.948 3.895 4.038 
    darunter weiblich - 1.320 1.391 1.421 1.444 1.409 1.481 
    Ausgaben in Mio. Euro 17,6 30,2 33,7 36,9 41,4 47,9 47,7 
davon nach Rechtskreis  
     SGB IX  - 3.113 3.257 3.372 3.414 3.265 3.335 
        darunter weiblich - 1.182 1.262 1.278 1.281 1.207 1.251 
         Ausgaben in Mio. Euro 14,0 20,2 21,4 23,0 23,1 24,6 24,4 
    § 35 a SGB VIII* 189 406 431 478 534 630 703 
         darunter weiblich 74 138 129 143 163 202 230 
         Ausgaben in Mio. Euro 3,6 10,0 12,3 13,9 18,3 23,3 23,3 
* durchschnittliche Fälle des Berichtsjahres 
Quelle: Sozialamt; Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 30.06.2021 
Im Jahr 2020 betrugen die Ausgaben des Sozialamtes für Leistungen der Eingliederungshilfe nach 
dem SGB IX insgesamt 24,4 Mio. Euro. 72,2 % der Ausgaben entfielen auf Leistungen zur 
Sozialen Teilhabe. Im Amt für Jugend und Familie wurden 23,3 Mio. Euro für Leistungen der 
Eingliederungshilfe gemäß § 35a SGB VIII ausgegeben. Davon entfielen 47,0 % der Ausgaben auf 
ambulante Leistungen (z. B. Schulbegleitung) und 52,3 % der Ausgaben auf stationäre Leistungen. 
7.4 Wohnen 
Die Mehrheit der Leipziger/-innen mit Behinderung lebt selbstständig in der eigenen Wohnung und 
wird bei Bedarf durch Angehörige, Freunde, Nachbarn oder professionelle Dienste unterstützt. Ein 
kleiner Anteil der Menschen mit Behinderung lebt in gemeinschaftlichen, unterstützten 
Wohnformen. Zu den unterstützten Wohnformen gehören besondere Wohnformen, die bis zum 
Jahr 2019 als Wohnheime und Außenwohngruppen bezeichnet wurden. Angebote für erwachsene 
Menschen mit Behinderung, die allein oder in einer Wohngemeinschaft wohnen und dafür eine auf 
ihre besonderen Bedürfnisse abgestimmte Unterstützung benötigen, werden als weitere besondere 
Wohnform bezeichnet (vormals ambulant betreutes Wohnen). Die Art des Wohnbedarfs 
unterscheidet sich nach der Art der Behinderung und nach Lebensalter. Chronisch psychisch 
kranke und suchtkranke Menschen sowie Menschen mit Körperbehinderung wohnen meist in einer 
eigenen Wohnung und erhalten bei Bedarf unterstützende Leistungen durch Sozialdienste. 
Menschen mit geistiger oder mehrfacher Behinderung leben eher in besonderen Wohnformen.  
Im Jahr 2020 wurden von Leipziger/-innen mit Behinderung 1.981 Plätze im Bereich des 
unterstützten Wohnens in Anspruch genommen. Die Mehrzahl, 1.160 Personen (58,6 %), lebte in 
Angeboten des weiteren besonderen Wohnens (früher ambulant betreutes Wohnen). 821 
Personen (41,4 %) lebten gemeinschaftlich in besonderen Wohnformen, davon 629 Personen in 
Wohn- und Wohnpflegeheimen und 192 Personen in Außenwohngruppen der Wohnheime. Im 
Verlauf der letzten zehn Jahre haben sich Angebote des besonderen Wohnens zu deutlich mehr 
Angeboten verlagert, die auf das unterstützte selbstbestimmte Wohnen in der eigenen Wohnung 
oder einer Wohngemeinschaft ausgerichtet sind. Gleichzeitig wurden seit dem Jahr 2010 mehr 
Angebote in Außenwohngruppen der stationären Einrichtungen genutzt, die Menschen mit 
Behinderung an ein eigenständiges Leben heranführen. 
127 von 184 in Zusammenstellung
122  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 7.4 Unterstützte Wohnformen für Menschen mit Behinderung 
 
7.5 Erwerbstätigkeit 
Für Menschen mit Behinderung gibt es zwei verschiedene Felder des Arbeitsmarktes: den 
allgemeinen Arbeitsmarkt und Werkstätten für Menschen mit Behinderung. Berufsorientierung und 
Ausbildungsangebote für Menschen mit Behinderung bereiten auf diese beiden Arbeitsbereiche 
vor. Für Menschen mit Lernschwierigkeiten ist der allgemeine Arbeitsmarkt weitgehend 
verschlossen. Die Arbeitsmöglichkeiten werden mit steigenden Anforderungen der Arbeitswelt und 
durch den Abbau von einfach strukturierten Tätigkeiten weiter eingeschränkt.  
7.5.1 Pflichtarbeitsplätze 
Zur Förderung der Integration von Menschen mit Schwerbehinderung in den allgemeinen 
Arbeitsmarkt besteht gemäß § 154 SGB IX eine Pflichtquote für Beschäftigung in Betrieben und 
Unternehmen. Private und öffentliche Arbeitgeber/-innen mit jahresdurchschnittlich mindestens 20 
Arbeitsplätzen müssen wenigstens auf fünf Prozent ihrer Arbeitsplätze Personen mit 
Schwerbehinderung beschäftigen. 8 Erfüllt ein Unternehmen diese Pflichtarbeitsquote nicht, so ist 
für jeden nicht besetzten Pflichtarbeitsplatz gemäß § 160 Abs. 4 SGB IX eine Ausgleichsabgabe zu 
zahlen. Unternehmen, die durch Aufträge an Werkstätten für behinderte Menschen zu deren 
Beschäftigung beitragen, können nach § 140 SGB IX die Ausgleichsabgabe mit bis zu 50 % der 
Arbeitsleistung der Werkstatt verrechnen. Die Bundesagentur für Arbeit veröffentlicht die 
Beschäftigungsstatistik für Menschen mit Schwerbehinderung mit einem Zeitverzug von einem 
Jahr. 
Im Jahr 2019 wurden in Leipzig bei Unternehmen mit mindestens 20 Beschäftigten insgesamt 
5.035 Personen mit Schwerbehinderung beschäftigt, davon 1.663 Personen bei öffentlich-
rechtlichen Arbeitgeber/-innen und 3.372 bei privaten Arbeitgeber/-innen. Deutliche Unterschiede 
bestehen in den Erfüllungsquoten bei der Beschäftigung von Personen mit Schwerbehinderung 
zwischen öffentlich-rechtlichen und privaten Unternehmen. Die öffentlich-rechtlichen Arbeitgeber/-
                                                
 
8Für Kleinbetriebe gelten folgende Ausnahmen: Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 20 bis unter 40 Arbeitsplätze 
müssen einen schwerbehinderten Menschen beschäftigen. Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 40 bis unter 60 
Arbeitsplätze müssen zwei schwerbehinderten Menschen beschäftigen. 
788
996 1.095 1.068 1.092 1.138 1.160
692
685
684 675 606 617 629
151
169
183 197 187 183 192
1.631
1.850
1.962 1.940 1.885 1.938 1.981
0
500
1.000
1.500
2.000
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
besonderes Wohnen (bis 2019: Außenwohngruppe)
besonderes Wohnen (bis 2019: Wohnheim)
weiteres besonderes Wohnen (bis 2019: ambulant betreutes Wohnen)
Quelle: Sozialamt, Kommunaler Sozialverband Sachsen; Stichtag: Zum 31.12. des jeweiligen Jahres
128 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  123 
innen erfüllten im Jahr 2019 die Pflichtbeschäftigungsquote zu 128,6 %. Private Arbeitgeber/-innen 
erfüllten im Jahr 2019 ihre Beschäftigungsquote zu 69,0 %. Im Verglich zum Vorjahr erhöhte sich 
die Quote um 2,2 Prozentpunkte. 
Abb. 7.5 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten der 
Arbeitgeber/-innen 
 
7.5.2 Inklusionsbetriebe 
Inklusionsbetriebe nach §§ 215 ff. SGB IX sind rechtlich und wirtschaftlich selbständige 
Unternehmen oder unternehmensinterne Betriebe bzw. Abteilungen zur Beschäftigung von 
Menschen mit Behinderung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Sie bilden eine Brücke zwischen 
den Werkstätten für Menschen mit Behinderung und dem allgemeinen Arbeitsmarkt. In 
Inklusionsbetrieben arbeiten Menschen mit und ohne Behinderung. Der Anteil Menschen mit 
Behinderung in Inklusionsbetrieben liegt in der Regel zwischen 30 und 50 %. 
Im Jahr 2020 gab es in Leipzig insgesamt sechs Inklusionsbetriebe mit insgesamt 219 
Arbeitsplätzen. Dort wurden 82 Menschen mit Behinderung beschäftigt. Die Zahl der 
Inklusionsbetriebe ist im Jahr 2020 wieder zurückgegangen. Die Anzahl der Arbeitsplätze in 
Inklusionsbetrieben und der Beschäftigten mit Behinderung hingegen stieg weiterhin. 
Tabelle 7.6 Inklusionsbetriebe in der Stadt Leipzig  
Anzahl 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Inklusionsbetriebe 4 4 4 6 5 7 6 
Arbeitsplätze in 
Inklusionsbetrieben 
. 118 101 166 169 200 219 
    darunter: 
    für Menschen mit Behinderung 
 
43 
 
64 
 
50 
 
71 
 
69 81 82 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
1.104
1.228
1.247
1.281
1.297
1.293
1.460
1.323
1.297
1.591
1.671
1.663
3.406
4.131
4.363
4.513
4.650
4.886
2.260
2.655
2.802
2.939
3.109
3.372
132,3
107,7 104,0
124,2
128,8 128,6
66,3 64,3 64,2 65,1 66,8 69,0
0
20
40
60
80
100
120
140
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2010 2015 2016 2017 2018 2019
Erfüllungsquote in Prozent
Anzahl 
Jahr
SOLL
öffentlich
IST öffentlich
SOLL privat
IST privat
Erfüllungs-
quote
öffentlich
Erfüllungs-
quote privat
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stichtag: Zum 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: März 2021
129 von 184 in Zusammenstellung
124  Sozialreport Leipzig 2021 
7.5.3 Werkstätten  
Werkstätten für behinderte Menschen sind Einrichtungen, die die Teilhabe am Arbeitsleben 
ermöglichen. Sie bieten ein geschütztes Berufsbildungs- und Arbeitsfeld und sind darauf 
ausgerichtet, die Leistungs- und Erwerbsfähigkeit zu entwickeln, zu erhalten oder 
wiederherzustellen. Die Werkstätten bereiten ihre Beschäftigten auf eine Tätigkeit auf  dem 
allgemeinen Arbeitsmarkt vor. Im Jahr 2020 waren in den sechs Werkstätten in Leipzig insgesamt 
1.724 Personen tätig. Die Anzahl blieb gegenüber dem Vorjahr unverändert. 
Im Förder- und Betreuungsbereich befanden sich 105 Personen. Dieser Bereich ist für Personen 
vorgesehen, die nicht oder noch nicht am Arbeitsleben der Werkstatt teilnehmen können. Ziel der 
Förderung und Betreuung ist es, auf die Tätigkeiten in der Werkstatt vorzubereiten. 119 Personen 
befanden sich im Eingangsverfahren bzw. erwarben im Berufsbildungsbereich Kenntnisse und 
Fertigkeiten zur Verbesserung der Teilhabe im Arbeitsleben. Im Arbeitsbereich der Werkstätten 
waren insgesamt 1.500 Personen beschäftigt, davon 208 (14,0 %) auf Außenarbeitsplätzen. Die 
Außenarbeitsplätze unterstützen den Übergang von Werkstätten zum allgemeinen Arbeitsmarkt. 
Außenarbeitsplätze sind dauerhafte oder auch zeitweise Arbeitsplätze in Unternehmen außerhalb 
der Werkstatt. 
Die Zahl der Außenarbeitsplätze in allen sechs Leipziger Werkstätten für Menschen mit 
Behinderung ist seit dem Jahr 2015 konstant über 200 mit leichten Schwankungen. Dabei verlief 
die Entwicklung in den einzelnen Werkstätten unterschiedlich. Der Anteil der Außenarbeitsplätze 
an allen Plätzen im Arbeitsbereich der jeweiligen Werkstatt reichte im Jahr 2020 von 5,3 % bis zu 
21,0 %. 
Abb. 7.6 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich  
 
7.6 Leistungen der Betreuungsbehörde 
Voraussetzung für eine Betreuung ist eine körperliche, geistige oder seelische Behinderung. Die 
Betroffenen können auf Grund ihrer Behinderung ihre Rechtsangelegenheiten nicht selbst 
erledigen. Die Betreuungsbehörde bietet Hilfestellung gegenüber dem Betreuungsgericht und berät 
und unterstützt ehrenamtliche Betreuer/-innen, Vereins- und Berufsbetreuer/-innen sowie 
Vollmachtnehmende bei der Umsetzung der Betreuungstätigkeit bzw. der Umsetzung der 
Vorsorgevollmacht. Die Grundlagen regelt das Betreuungsrecht nach §§ 1896 BGB. 
Im Jahr 2020 begleitete die Betreuungsbehörde 6.609 laufende Betreuungen. Im Vergleich zum 
Vorjahr stieg die Zahl um 169 Fälle an. Seit dem Jahr 2010 erhöhte sich die Anzahl der laufenden 
Betreuungen um 9,4 %. Im Jahr 2020 gab es 3.149 Verfahren für Betreuung. Im Vergleich zum 
Vorjahr stieg die Zahl um 81 Fälle. 
125 127 127 138 126 119 119
1.043
1.062
1.062
1.053
1.268
1.073
1.303
1.292
212 227 227 223 211 220
207 208
83 82 86 89 98 97
97 1051.463 1.498 1.502 1.503 1.577 1.516
1.726 1.724
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
Jahr
Förder- und
Betreuungsbereich
Arbeitsbereich:
Außenarbeitsplatz
Arbeitsbereich:
Werkstatt
Eingangsverfahren
/ Berufsbildungs-
bereich
Summe
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Stichtag: Zum 31.12. des jeweiligen Jahres
130 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  125 
Tabelle 7.7 Betreuung und Beratung 
7.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Anzahl von Personen mit Migrationshintergrund und Behinderung in Leipzig steigt. Dies geht 
einher mit einem besonderen Beratungs- und Unterstützungsbedarf hinsichtlich Sprach- und 
Kulturvermittlung. Die Angebote der Behinderten- und Migrantenhilfe sind bislang wenig 
miteinander vernetzt. Es bedarf eines verstärkten Austausches zu rechtlichen Kenntnissen für 
Unterstützungsleistungen. Der Fachplan Offene Behindertenarbeit setzt sich damit auseinander.  
Mit der Umsetzung des Bundesteilhabegesetzes hat sich der rechtliche Rahmen für 
Unterstützungsleistungen für Menschen mit Behinderung geändert. Menschen mit Behinderung 
erhalten nun sowohl Leistungen der Eingliederungshilfe aus dem SGB IX und SGB VIII als auch 
existenzsichernde Leistungen aus dem SGB XII. Dies führt dazu, dass die Anzahl der 
Leistungsempfänger/-innen und die Ausgaben der Eingliederungshilfe steigen. 
Mit der Umsetzung des Bundesteilhabegesetzes besteht die Möglichkeit, über das Budget für 
Arbeit und für Ausbildung die Teilhabe am Arbeitsleben außerhalb der Werkstätten zu ermöglichen. 
Beispielsweise können Menschen mit Behinderung ein reguläres sozialversicherungspflichtiges 
Ausbildungsverhältnis bei einem privaten oder öffentlichen Arbeitgeber beginnen und leichter einen 
Arbeitsplatz auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt finden. 
Art der Leistung 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Laufende Betreuung 5.389 6.040 6.477 6.446 6.453 6.295 6.440 6.609 
Verfahren für Betreuung  3.709 3.220 3.084 2.970 2.990 3.064 3.068 3.149 
Beratung 181 509 478 425 284 312 275 345 
    davon:  
    Allgemeine Beratung . 59 46 70 53 58 55 75 
    Beratung zu Vorsorgevollmacht /  
    Betreuungsverfügung 181 450 432 355 231 254 220 221 
    Beglaubigte Vorsorgevollmachten . 360 523 423 485 423 465 240 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2020 
131 von 184 in Zusammenstellung
126  Sozialreport Leipzig 2021 
8 Seniorinnen und Senioren   
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2020 waren 122.816 Leipziger/-innen über 65 Jahre alt (2019: 122.308). Davon waren 
79.245 Personen 65 bis unter 80 Jahre alt. Im Vergleich zum Vorjahr verringerte sich die Zahl um 
1.880 Personen. 43.517 Personen waren 80 Jahre und älter. Im Vergleich zum Jahr 2019 erhöhte 
sich die Zahl um 2.388 Personen. 
Im Jahr 2019 lag die Zahl der Leistungsempfänger/-innen in Leipzig bei 28.001 Personen. Die 
Mehrzahl wurde zu Hause gepflegt, 43,1 % durch Angehörige, 28,7 % durch einen ambulanten 
Pflegedienst und 5,5 % nahmen Leistungen im Rahmen des Pflegegrades 1 in Anspruch. Der 
Anteil der zu Hause gepflegten Personen hat sich gegenüber der Pflege im Pflegeheim im 
Vergleich zur letzten Erhebung im Jahr 2017 um 5,1 Prozentpunkte auf 77, % erhöht und setzt 
damit den Trend zur häuslichen Pflege fort. 
Im Jahr 2020 wurden 14 Plätze der Nachtpflege in Leipzig neu geschaffen. 
Im Jahr 2020 standen in 66 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 7.019 stationäre Pflegeplätze 
zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 84 Plätze mehr.  
Im Jahr 2020 erhielten 2.444 Personen Hilfe zur Pflege; das sind 14,9 % mehr als im Vorjahr. 
Im Jahr 2020 unterstützte der Soziale Fachdienst des Sozialamtes 630 erwachsene Personen. Das 
waren 26 Personen weniger als im Vorjahr. Die häufigsten Problemlagen im waren dabei die 
wirtschaftliche und allgemeine gesundheitliche Situation sowie soziale Schwierigkeiten. Die 
Mehrzahl der Fälle wurde in weiterführende Hilfen vermittelt. 
 
Weitere Informationen: Teilfachplan Offene Seniorenarbeit, Guter Rat für Ältere 2021, 
Altenhilfeplan Leipzig 2012, Internetportal Pflegenetz Sachsen, Pflegeplatzbörse, Seniorenbüros, 
Beratungsstelle Wohnen und Soziales, Sozialer und pflegerischer Fachdienst  
8.1 Anzahl und räumliche Verteilung 
Im Jahr 2020 waren 122.816 Leipziger/-innen über 65 Jahre alt (2019: 122.308). Insgesamt 
erhöhte sich die Zahl der Seniorinnen und Senioren seit dem Jahr 2010 um 6,4 %. Im Jahr 2020 
waren 79.245 Leipziger/-innen 65 bis unter 80 Jahre alt und 43.517 waren 80 Jahre und älter.  
Im Vergleich zum Vorjahr 2019 verringerte sich die Zahl der über 65- bis unter 80-Jährigen um 
1.880; aber die Zahl der über 80-Jährigen erhöhte sich um 2.388 Personen. Damit sank der Anteil 
der über 65- bis unter 80-Jährigen an der Gesamtbevölkerung seit dem Jahr 2010 von 17,4 % auf 
13,1 %, wohingegen der Anteil der über 80-Jährigen von 4,7 % auf 7,2 % stieg. In allen 
Altersgruppen haben Frauen einen größeren Anteil. 
Tabelle 8.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht 
Altersgruppen in Jahren 
Anzahl Anteil an Altersgruppe 
in Prozent 
Gesamt 
 männlich weiblich 
mit 
Migrations-
hintergrund 
männlich weiblich 
mit 
Migrations-
hintergrund 
65 und älter 122.816 51.193 71.623 5.191 41,7 58,3 4,2 
davon  
        65 bis unter 80 79.245 34.913   44.332  4.175 44,1 55,9 5,3 
        80 und älter 43.517  16.280 27.291  1.016 37,4 62,6 2,3 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnermelderegister); Stichtag: 31.12.2020  
In 14 der 63 Leipziger Ortsteilen waren im Jahr 2020 mehr als 20 % der Bevölkerung (ohne 
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) zwischen 65 bis unter 80 Jahre alt. Dies waren häufig 
132 von 184 in Zusammenstellung
133 von 184 in Zusammenstellung
134 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  129 
Tabelle 8.2 Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung nach Geschlecht, Alter und 
Leistungsart9 
Jahr 
Leistungsempfänger/-innen Leistungsart 
Pflege-
quote4 
ab 65 
Jahre und 
älter 
gesamt darunter 
weiblich 
darunter 
65 Jahre 
und älter 
Pflege-
grad 11 
Pflege-
geld ambulant2 voll- 
stationär3  
2009 14.272 9.781 11.895 x 5.042 3.747 5.483 10,3 
2011 15.220 10.152 12.655 x 5.413 4.081 5.727 11,0 
2013 16.283 10.514 13.360 x 6.041 4.666 5.576 11,6 
2015 18.084 11.509 15.124 x 6.796 5.330 5.958 12,8 
2017 22.745 14.151 18.671 x 9.655 6.748 6.342 15,5 
2019 28.001 17.112 22.818 1.531 12.064 8.026 6.380 18,7 
1) sofern nicht anderweitig erfasst, seit 2019 erhoben  
2) inkl. Kombinationsleistungen aus Pflegegeld und ambulanten Pflege- und Betreuungsdiensten 
3) umfasst Dauer- und Kurzeitpflege, ohne Tages- und Nachpflege 
4) die Pflegequote ist der Anteil der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung an der Bevölkerung ab 65 Jahre  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag: im Dezember des jeweiligen Jahres 
Mit zunehmenden Alter steigt das Risiko, pflegebedürftig zu werden. Die Zahl der 
Pflegebedürftigen ab 80 Jahre fällt dabei deutlich höher aus als in den jüngeren Altersgruppen. Ist 
im Alter zwischen 65 und bis unter 75 die Zahl der pflegebedürftigen Frauen und Männer in etwa 
gleich, überwiegen im höheren Alter die pflegebedürftigen Frauen.  
Abb. 8.1 Betreute Pflegebedürftige und Pflegequote in Leipzig nach Altersgruppen und 
Geschlecht 
 
                                                
 
9 Die Erhebung der Bundes-Pflegestatistik zum Stichtag 15. Dezember erfolgt in zweijährigem Rhythmus. Die aktuell 
vorliegenden Daten sind vom 15. Dezember 2019. 
882 826
1.580 2.026 1.572
1.025
705 872
2.174
3.936
3.643
3.577
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
65 bis < 70 70 bis < 75 75 bis < 80 80 bis < 85 85 bis < 90 90 u. älter
Pflegequote in % (Pflegebedürftige je 100 
Einwohner/-innen der Altersgruppe)
Anzahl
Alter
Pflegebedürftige männlich Pflegebedürftige weiblich
Pflegequote männlich Pflegequote weiblich
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen (Stichtag: Dezember 2019), Amt für Statistik und Wahlen 
(Einwohnerzahlen zum 31.12. des Jahres aus dem Einwohnermelderegister)
135 von 184 in Zusammenstellung
130  Sozialreport Leipzig 2021 
8.3 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI 
Die wesentliche Verantwortung für die Finanzierung und Ausgestaltung von Pflege liegt bei den 
Pflegekassen. Die Stadt Leipzig hat im Bereich Pflege nur eine eingeschränkte und nachgeordnete 
Rolle. Zu ihren Aufgaben gehören die Hilfe zur Pflege nach §§ 61 f. SGB XII, die anteilige 
Finanzierung von niedrigschwelligen Betreuungsangeboten nach §§ 45c und 45d SGB XI sowie 
eine allgemeine Mitwirkungsverantwortung gemäß § 8 Abs. 2 SGB XI bei der Bereitstellung einer 
Pflegeinfrastruktur. Die Stadt Leipzig nimmt mit der Städtischen Altenpflegeheime Leipzig gGmbH 
Einfluss auf die Ausgestaltung von Pflegeangeboten in Leipzig. Darüber hinaus erbringen freie und 
private Träger10 Pflegeleistungen. 
Das Sächsische Staatsministerium für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt entwickelte 
in Zusammenarbeit mit den Pflegekassen und den sächsischen Kommunen das Internetportal 
www.pflegenetz.sachsen.de. Es informiert zu Hilfen für die häusliche Pflege und zu stationären und 
teilstationären Einrichtungen. 
Seit dem Jahr 2016 nimmt das Sozialamt die Aufgabe der Pflegekoordination wahr. Im Netzwerk 
„Leipziger Kooperation Pflege“ (LeiKoP) sind Akteurinnen und Akteure aus Medizin, Pflege, dem 
sozialen Bereich, soziale und bürgerschaftliche Initiativen sowie Selbsthilfeeinrichtungen in Leipzig 
vernetzt.  
8.3.1 Ambulante Dienste 
Im Dezember 2020 gab es in Leipzig 124 ambulante Pflegeeinrichtungen (2019: 126). Der größte 
Anteil der Pflegedienste ist in privater Trägerschaft (95 Dienste, 76,6 %). 26 ambulante 
Pflegeeinrichtungen wurden im Jahr 2020 von freien Trägern betrieben. Von städtischen Betrieben 
werden drei Pflegedienste angeboten: St. Georg Nachsorge und ambulante Dienste GmbH, 
Städtische Altenpflegeheime gGmbH sowie Ambulante Dienste und Ambulanter Pflegedienst 
Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe. 
8.3.2 Teilstationäre Angebote 
Zu den teilstationären Angeboten gehören die Tages- und Nachtpflege. Die Tages- und 
Nachtpflege erfolgt als Ergänzung zur häuslichen Pflege in Pflegeeinrichtungen. Sie umfasst auch 
die notwendige Beförderung von Pflegebedürftigen zwischen Wohnung und Einrichtung. 
Die Zahl der Tages- und Nachtpflegeeinrichtungen blieb im Jahr 2020 gegenüber dem Vorjahr bei 
39 Einrichtungen konstant. Im Jahr 2020 stieg die Zahl der Tages- und Nachtpflegeplätze um 21 
Plätze auf 734 Plätze. In zwei Einrichtungen der Tagespflege werden seit dem Jahr 2020 
zusätzlich insgesamt 14 Plätze der Nachtpflege angeboten.  
Tabelle 8.3 Plätze und Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege nach Trägerschaft 
Trägerschaft 
Tagespflege Nachtpflege 
Plätze Einrichtungen Plätze Einrichtungen 
Gesamt 720  39  14 2*  
    davon:  
    Städtische Altenpflegeheime GmbH 41  3  - -  
    Freie Träger 217 14  14 2* 
    Private Träger 462 22 - -  
* Die Nachtpflege wird in Einrichtungen der Tagespflege angeboten.   
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2020 
                                                
 
10 In der sozialen Arbeit wird zwischen öffentlichen, freien und privaten Trägern unterschieden. Freie Träger sind 
gemeinnützig tätig und in der Regel als Verein, gemeinnützige GmbH, Stiftung oder Wohlfahrtsverband organisiert. Private 
bzw. privatgewerbliche Träger verfolgen vorrangig gewinnorientierte Ziele und sind damit nicht gemeinnützig. 
136 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  131 
8.3.3 Stationäre Pflege 
Stationäre Pflege wird als Dauer- und Kurzzeitpflege erbracht. 
Die Kurzzeitpflege ist eine bis zu acht Wochen pro Kalenderjahr erbrachte stationäre Pflege für 
Pflegebedürftige mit Pflegegrad 2 bis 5. Sie ist möglich, wenn die häusliche Pflege zeitweise nicht, 
noch nicht oder nicht im erforderlichen Umfang erbracht werden kann und teilstationäre 
Pflegeangebote nicht ausreichen. Dies kann der Fall sein, wenn Pflegebedürftige nach einem 
Krankenhausaufenthalt intensivere Pflege und Erholung benötigen, wenn die Wohnung angepasst 
werden muss, wenn pflegende Angehörige und andere Pflegepersonen krank sind oder in den 
Urlaub fahren. Dies gilt sowohl für planbare Ereignisse wie auch in Krisensituationen.  
Im Jahr 2020 bestanden 81 Plätze der Kurzzeitpflege in sechs Einrichtungen. Die meisten Plätze 
boten private Träger an. Das Angebot an Kurzzeitpflegeplätzen hat sich seit dem Jahr 2016 (111 
Plätze) verringert und seither nicht mehr verändert. Demgegenüber steht ein hoher, nicht 
gedeckter Bedarf. 
Tabelle 8.3 Plätze und Einrichtungen der Kurzzeitpflege nach Trägerschaft 
Trägerschaft 
Kurzzeitpflege 
Plätze Einrichtungen 
Gesamt 81  6  
    davon:   
    Städtische Altenpflegeheime GmbH - -  
    Freie Träger 39  3  
    Private Träger 42  3  
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2020   
Die Mehrzahl der in stationären Pflegeeinrichtungen betreuten Personen wird dauerhaft gepflegt. 
Im Jahr 2020 standen in 66 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 7.019 stationäre Pflegeplätze 
zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 84 Plätze mehr. 3.928 Plätze (56,0 %) wurden 
im Jahr 2020 von privaten Trägern angeboten. Der Anteil von Plätzen bei freien Trägern lag bei 
25,2 % und bei den Städtischen Altenpflegeheimen bei 18,8 %. Seit dem Jahr 2010 verringerten 
sich die Plätze in den Städtischen Altenpflegeheimen um 1,2 %. Bei freien Trägern ist ein Anstieg 
der Platzkapazität um 2,6 % und bei privaten Trägern um 16,8 % zu verzeichnen. 
Abb. 8.2 Platzkapazität und Trägerschaft stationärer Altenpflegeeinrichtungen in Leipzig  
 
1.253
1.266
1.211
1.211
1.211
1.323
1.323
1.617
1.768
1.843
1.849
1.849
1.849
1.768
2.950
3.264
3.466
3.614
3.818
3.763
3.928
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Platzkapazität
Jahr
Städtische Altenpflegeheime Leipzig gGmbH Freie Träger Private Träger
Quelle: Sozialamt, Stichtag: zum 31.12. des jeweiligen Jahres
137 von 184 in Zusammenstellung
138 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  133 
Tabelle 8.4 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und Aufenthaltsort 
sowie Ausgaben 
Personen 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Empfänger/-innen insgesamt 2.288 2.807 2.838 2.644 2.263 2.126 2.444 
    darunter: weiblich 1.555 1.759 1.766 1.624 1.397 1.321 1.570 
    davon nach Aufenthaltsort:        
        außerhalb von Einrichtungen 1.177 1.661 1.657 1.553 1.087 1.000 1.043 
        in Einrichtungen 1.111 1.136 1.168 1.075 1.176 1.113 1.388 
        in und außerhalb von Einrichtungen* x 10 13 16 17 13 13 
Ausgaben in Mio. Euro 8,3 15,0 15,3 14,5 14,7 16,5 20,2 
Ausgaben je Empfänger/-in Euro 3.628 5.344 5.391 5.484 6.496 7.761 8.265 
* betrifft Personen, die zu Hause gepflegt werden und zusätzlich teilstationäre Tagespflege in Anspruch nehmen 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
Am 31. Dezember 2020 erhielten 2.803 Personen Hilfe zur Pflege. Davon waren 2.228 Personen 
bzw. 79,5 % aller Empfänger/-innen 65 Jahre und älter. 575 Personen waren jünger und erhielten 
Hilfe zur Pflege wegen einer körperlichen, geistigen oder seelischen Behinder ung oder Krankheit. 
Im Vergleich zum Jahr 2015 erhöhte sich der Anteil der ab 65-jährigen Empfänger/-innen um 7,8 
Prozentpunkte. 
Abb. 8.3 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Altersgruppen  
 
8.5 Offene Seniorenarbeit 
Die Stadt Leipzig fördert Angebote der Offenen Seniorenarbeit bei freien Trägern. Zur offenen 
Seniorenarbeit zählen Angebote der Begegnung für Ältere (Offene Seniorentreffs) und der 
Beratung (Seniorenberatung). Diese Angebote sollen: 
• soziale Teilhabe Älterer ermöglichen, 
• Vereinsamung im Alter vorbeugen, 
• Information und Beratung zu altersgerechten Angeboten unterbreiten, 
• freiwilliges Engagement Älterer stärken. 
Seit dem Jahr 2019 werden die Angebote der Offenen Seniorenarbeit schrittweise weiterentwickelt. 
So wird der niedrigschwellige Zugang zu den Begegnungsangeboten verbessert, indem es mehr 
1.934
1.983
1.467
1.547
1.574
2.228
764
725
567
520
512
575
2.698 2.708
2.034 2.067 2.086
2.803
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Empfänger/-innen
Jahr
davon unter 65 Jahre davon 65 Jahre und älter Empfänger/-innen gesamt
Quelle: Sozialamt, Komunaler Sozialverband Sachsen, Stichtag: zum 31.12. des jeweiligen Jahres
139 von 184 in Zusammenstellung
134  Sozialreport Leipzig 2021 
offene und kostenlose Angebote gibt und vorhandene bauliche Barrieren abgebaut werden. Es 
werden neue Begegnungsangebote geschaffen, eine gleichmäßigere Verteilung der Angebote in 
der Stadt umgesetzt und insbesondere in Ortsteilen mit einem hohen Anteil von Älteren mit 
geringem Einkommen und Alleinstehenden Angebote gefördert. Generationenübergreifende 
Begegnung soll mit festen Angeboten ermöglicht werden. Darüber hinaus wird der Einsatz von 
Fachkräften erhöht und verbesserte Instrumente der Qualitätssicherung genutzt.  
Die Seniorenberatung wird in Abgrenzung zu sonstigen Beratungsangeboten, z. B. Sozialer und 
pflegerischer Fachdienst, weiterentwickelt, der Umfang der Beratungsstunden wird erweitert und 
auch neue Instrumente der Qualitätssicherung, z. B. ein Beratungshandbuch, werden umgesetzt. 
Im Jahr 2020 wurde die Arbeit in den Offenen Seniorentreffs und der Seniorenberatung stark durch 
die COVID-19-Pandemie beeinflusst. Begegnungsangebote konnten zeitweise nicht stattfinden und 
Beratung wurde überwiegend telefonisch oder per E-Mail angeboten. In diesem Jahr wurde zudem 
eine neue Statistik erprobt. Daten zur Offenen Seniorenarbeit sollen voraussichtlich im 
kommenden Sozialreport dargestellt werden. 
8.6 Städtischer Seniorenbesuchsdienst 
Mit dem städtischen Seniorenbesuchsdienst wird hilfebedürftigen Älteren, die in der eigenen 
Wohnung leben, die Möglichkeit gegeben werden, soziale Kontakte zu pflegen. Den Besuchsdienst 
finanziert das Sozialamt. Die Ehrenamtlichen besuchen mindestens zweimal im Monat eine bis vier 
Personen. Ihnen wird regelmäßig die Möglichkeit des Austausches untereinander und mit dem 
Sozialamt gegeben. Sie können an Weiterbildungen teilnehmen und erhalten eine 
Aufwandsentschädigung.  
Im Jahr 2020 gab es 72 ehrenamtliche Besucher/-innen und es wurden 103 Personen besucht. Mit 
dem Besuchsdienst sollen insbesondere Menschen erreicht werden, die allein zu Hause leben und 
sich einsam fühlen. Deshalb werden seit Mai 2018 keine Besuche mehr in stationären 
Pflegeeinrichtungen durchgeführt. Durch diese Umstellung ging im Jahr 2018 die Zahl der 
besuchten Personen zurück. Im Jahr 2020 wurde der Besuchsdienst während de r Zeit der 
Ausgangsbeschränkungen zur Eindämmung der COVID-19-Pandemie ausgesetzt. Das Angebot 
soll künftig gestärkt und die Zahl der besuchten Personen erhöht werden. 
Tabelle 8.6 Seniorenbesuchsdienst 
Seniorenbesuchsdienst 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Anzahl der Besucher/-innen 200 203 217 198 118 81 72 
Anzahl der besuchten Personen 420 413 434 405 143 134 103 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
8.7 Sozialer und pflegerischer Fachdienst 
Sozialer Fachdienst 
Der Soziale Fachdienst des Sozialamtes berät, begleitet und vermittelt Personen bei sozialen und 
wirtschaftlichen Problemen gemäß §§ 8 und 10 f. SGB XII. 
Im Jahr 2020 betreute der Soziale Fachdienst 630 Personen, das sind 26 Personen weniger als im 
Vorjahr. Von den Betreuten waren 248 Personen jünger als 65 Jahre und 306 waren 65 Jahre und 
älter. Das Alter von 76 Personen war nicht bekannt.  
140 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  135 
Tabelle 8.7 Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen 
Betreute Personen 2016 2017 2018 2019 2020 
Anzahl gesamt 532 633 563 656 630 
    darunter: neue Fälle - - 460 559 500 
    darunter: weiblich 257 315 196 214 227 
    davon:  
    unter 65 Jahre 255 207 182 249 248 
    65 Jahre und älter 261 416 227 328 306 
    Alter nicht bekannt 16 10 51 79 76 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
Die betreuten Personen wiesen vielgestaltige und komplexe Problemlagen auf. Die häufigsten 
Problemlagen der im Jahr 2020 Betreuten waren die wirtschaftliche und allgemeine 
gesundheitliche Situation sowie die Wohnsituation.  
Abb. 8.4 Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes 
 
Die Arbeit des Fachdienstes zielt darauf ab, die Lebenssituation der betreuten bzw. beratenen 
Personen zu verbessern und Hilfen zu vermitteln. Um die Lebenssituation zu stabilisieren und eine 
dauerhafte Veränderung der Lebenssituation zu erzielen, wurden verschiedene soziale Dienste 
und Angebote einbezogen. Die Mehrzahl der Fälle konnte durch eine Vermittlung in weiterführende 
Hilfen (z. B. Sozialpsychiatrischer Dienst, Betreuungsbehörde, Wohnungsnotfallhilfe) beendet 
werden. Die Beendigung der Fälle ohne weiterführende Hilfe erfolgte aus verschiedenen Gründen, 
z. B. Ablehnung der angebotenen Hilfen durch die betreute Person, Kontaktabbruch oder weil sich 
nach Prüfung des Einzelfalls der Hilfebedarf nicht bestätigte. 
7
35
39
69
77
80
148
151
173
189
0 50 100 150 200
soziale Schwierigkeiten
Sucht
Behinderung
Pflege
Verwahrlosung
psychische Erkrankung
Hilfe Antragstellung Sozialleistungen
Wohnsituation
wirtschaftliche Situation
allgemeine gesundheitliche Situation
Anzahl
Problemlagen*
*Mehrfachnennungen möglich
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12.2020
141 von 184 in Zusammenstellung
136  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 8.5 Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes 
 
Pflegerischer Fachdienst 
Der Pflegerische Fachdienst ermittelt den Bedarf von Hilfe zur Pflege nach § 61 SGB XII. Darüber 
hinaus berät und unterstützt er zu weiteren Angeboten der pflegerischen und hauswirtschaftlichen 
Versorgung im Rahmen des SGB XII. Durch den Fachdienst erfolgt keine Pflegeberatung, hierfür 
sind die Pflegekassen zuständig. 
Der Fachdienst hat im Jahr 2020 insgesamt 579 Bedarfsprüfungen in Fällen von Hilfe zur Pflege 
vorgenommen. Das sind 84 Bedarfsprüfungen mehr als im Jahr 2019. Grund für diesen Anstieg ist 
der Preisanstieg in der ambulanten Pflege. 
Im Jahr 2017 musste einmalig der individuelle Pflegebedarf neu ermittelt werden. In den 
Folgejahren erfolgt dies nur noch fortlaufend bei Änderungen und Neuanträgen. Die Begutachtung 
für nicht-pflegeversicherte Leistungsbezieher/-innen übernahm in der Vergangenheit der 
Medizinische Dienst der Krankenversicherung. Ab Juni 2019 erfolgte nach intensiver Schulung die 
Begutachtung durch den Pflegerischen Fachdienst. Die Verfahren der Begutachtung und der 
Bedarfsfeststellung für die Leistungsgewährung konnte dahingehend verbessert werden, dass nur 
noch ein Hausbesuch erforderlich ist. 
Im Jahr 2020 wurden insgesamt 400.614 Euro für Hilfe zur Pflege bewilligt. Das sind im 
Durchschnitt 692 Euro pro Fall. Im Jahr 2019 lag der Durchschnitt noch bei 568 Euro. Die 
Preissteigerungen in der ambulanten Pflege sind der Grund für den Anstieg im Jahr 2020. 
1
1
3
4
12
12
12
15
15
15
17
19
21
21
23
24
28
35
36
69
94
0 20 40 60 80 100
betreutes Wohnen
Leistungsbezug Rente
Leistungsbezug AA
Betreuungsbehörde
Einstellung der Fallarbeit
Leistungsbezug SGB II
Pflegeheim
ambulant betreutes Wohnen
Leistungsbezug Krankenkasse
Veränderung Wohnsituation
Leistungsbezug Pflegekasse
Kontaktabbruch
keine Hilfevermittlung
niedrigschwellige Angebote
Kontaktaufnahme nicht möglich
Wohnungsnotfallhilfe
Pflegedienst, hauswirtschaftliche Hilfe
Suchthilfe
Ablehnung angebotener Hilfen
Sozialpsychiatrischer Dienst
Leistungsbezug SGB XII
Anzahl
Ergebnisse beendeter Fälle* 
*Mehrfachnennungen möglich
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12.2020
Vermittlung                                                     Abbruch
142 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  137 
Tabelle 8.8 Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes  
Leistungen 2016 2017 2018 2019 2020 
Bedarfsprüfungen 530 1.347 428 495 579 
    beantragte Leistungen in Euro 384.134 920.647 308.534 355.313 470.021 
        darunter: bewilligte Leistungen in Euro 335.489 835.093 285.099 329.014 400.614 
Begutachtungen - - - 59 92 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
8.8 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Mit der steigenden Zahl der Seniorinnen und Senioren wachsen auch die gesellschaftlichen 
Herausforderungen, die eine älter werdende Gesellschaft mit sich bringt und die jeder Einzelne 
ältere Mensch bewältigen muss. Darunter fallen zum Beispiel soziale Isolation und Einsamkeit, 
Armut und die Herausforderung mit einer zunehmend digitalisierten Welt mitzuhalten. Der 
Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 (VII-DS-06093) liegt im Entwurf vor und stellt 
Herausforderungen der Seniorenarbeit dar, formuliert Anforderungen an kommunale 
Einrichtungen, die Ältere als Zielgruppe haben, und benennt weiterführende Maßnahmen.  
Die Zahl der pflegebedürftigen Personen in Leipzig ist seit dem Jahr 2015 deutlich gestiegen: von 
18.084 auf 28.011 Personen. Grund für den Anstieg ist zum einen die demografisch bedingte 
Zunahme älterer und pflegebedürftiger Personen. Zum anderen haben durch die Umsetzung des 
Pflegestärkungsgesetzes seit 2017 mehr Menschen Anspruch auf Pflegeleistungen. 
Der Trend zur häuslichen Pflege setzt sich fort. 77,2 % aller pflegebedürftigen Personen wurden im 
Jahr 2019 zu Hause gepflegt. Dieser Anstieg geht insbesondere auf einen steigenden Anteil von 
Pflegebedürftigen zurück, die durch Angehörige mit Hilfe von Pflegegeld zu Hause gepflegt 
werden. 
Kurzzeitpflege kann pflegende Angehörige entlasten. Die Zahl der Plätze in der Kurzzeitpflege hat 
sich seit dem Jahr 2016 auf 81 Plätze verringert und seither nicht mehr verändert. Demgegenüber 
steht ein hoher, nicht gedeckter Bedarf. Kurzzeitpflegeplätze sind für Träger von 
Pflegeeinrichtungen mit einem höheren finanziellen Risiko als Dauerpflegeplätze verbunden und 
werden deshalb nicht ausgebaut. Für die Ausgestaltung auskömmlicher Pflegesätze in der 
Kurzzeitpflege sind die Pflegekassen gemeinsam mit dem Freistaat Sachsen zuständig.   
Die Anzahl der besuchten Personen im Seniorenbesuchsdienst des Sozialamtes ist 
zurückgegangen, da nur noch Menschen besucht werden, die allein zu Hause leben und sich 
einsam fühlen. Dieses Angebot soll in Zukunft gestärkt und die Zahl der besuchten Personen 
erhöht werden.  
143 von 184 in Zusammenstellung
138  Sozialreport Leipzig 2021 
9 Gesundheit 
Zusammenfassung: Die jährliche Auswertung der Ergebnisse der Schulaufnahmeuntersuchungen 
sowie der Untersuchungen in Kindertageseinrichtungen zeigt nach wie vor die häufigsten 
auffälligen Testergebnisse im Befundbereich Sprache bez. Sprechen. Im Untersuchungsjahr 
2019/20 betraf das 43,9 % der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen und 35,9 % der 
Schulanfänger/-innen.  
Der Anteil der untersuchten Kinder, die keine Regelschulempfehlung erhielten, ist seit 2010 relativ 
konstant geblieben und schwankt zwischen 14 und 16 %. 
Der Anteil der Schulanfänger/-innen mit vollständigem Vorsorgestatus variiert im betrachteten 
Zeitraum zwischen 63 und 68 %.  
In den zwei Bereichen der gemeindenahen Psychiatrie, den psychosozialen Gemeindezentren und 
dem Sozialpsychiatrischen Dienst, ist die Inanspruchnahme gegenüber dem Vorjahr leicht 
zurückgegangen. Die psychosozialen Gemeindezentren erreichten als niedrigschwellige 
Anlaufstellen – auch unter Einschränkungen der COVID-19-Pandemie – 1.764 chronisch psychisch 
kranke Menschen. Der Sozialpsychiatrische Dienst betreute im Jahr 2020 1.874 psychisch 
Erkrankte. 
Die Fachkräfte in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen betreuten im Jahr 2020 in 4.356 
Fällen Selbstbetroffene und Angehörige. Darunter fielen 1.579 Fälle mit primär Alkoholproblemen 
(ca. 43 % der Fälle aller selbst Betroffenen). In 1.845 Fällen standen illegale Drogen wie 
Stimulanzien, Opioide, Cannabis, im Vordergrund (etwa 50 %). 
Weitere Informationen: Suchtbericht 2020 
9.1 Kindergesundheit 
9.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in 
Kindertageseinrichtungen 
Auf der Grundlage des Sächsischen Gesetzes über Kindertageseinrichtungen wird seit dem Jahr 
2003 die Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen vom 
Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des Gesundheitsamtes durchgeführt. Dieses jährliche 
Untersuchungsangebot ist eine Pflichtaufgabe des Öffentlichen Gesundheitsdienstes , die 
Untersuchungen sind aber nur mit Einwilligung der Erziehungsberechtigten zulässig. 
Untersuchungsschwerpunkte sind die Prüfung des Seh- und Hörvermögens sowie Tests zu den 
fein-, und grobmotorischen sowie sprachlichen Fähigkeiten. Diese Untersuchung im Vorschulalter 
soll dazu beitragen, dass die Früherkennung von Entwicklungsauffälligkeiten und -störungen 
verbessert wird und die Kinder frühzeitig Förderung und/oder Therapie erhalten.  
Im Untersuchungsjahr 2019/20 konnten aufgrund der COVID-19-Pandemie nur 553 Kinder in 
Kindertageseinrichtungen untersucht werden. Dies entspricht 9,4 % der vierjährigen Kinder.  
144 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  139 
Abb. 9.1 Untersuchte Kinder in Kindertageseinrichtungen 
 
Die Auswertung der Untersuchungsergebnisse der Untersuchung in Kindertageseinrichtungen 
zeigt in allen Untersuchungsjahren einen hohen Anteil von untersuchten Kindern mit sprachlichen 
Defiziten. Dabei ist zu beachten, dass die für das vergangene Untersuchungsjahr 2019/2020 
ermittelten Befundhäufigkeiten aufgrund der geringen Untersuchungsrate nicht repräsentativ sind.  
Abb. 9.2 Befundhäufigkeiten der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen  
 
  
4.045 
5.238 
5.379 
5.435 
5.743 
5.897 
3.343
3.663
3.837
3.679
4.162
5530
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2010/11 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20
Anzahl
Untersuchungsjahr
anspruchsberechtigte Kinder untersuchte Kinder
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.07.2020
16,2
14,9
22,0
15,8
39,6
17,7
17,9
14,6
11,8
38,0
16,8
19,5
18,1
13,5
41,8
16,8
18,5
12,3
10,9
37,3
15,4
20,6
18,1
15,5
40,3
19,8
25,7
24,1
15,4
43,9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Herabsetzung der
Sehschärfe
Herabsetzung des
Hörvermögens
Auffälligkeiten der
Feinmotorik
Auffälligkeiten der
Grobmotorik
Sprachauffälligkeiten
Anteil in Prozent
Befund
2010/11 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.07.2020
145 von 184 in Zusammenstellung
140  Sozialreport Leipzig 2021 
9.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung 
Impf- und Vorsorgestatus 
Das Programm zur Krankheitsfrüherkennung bei Kindern, auch als Vorsorgeuntersuchung für 
Kinder oder „U-Untersuchungen“11 bezeichnet, ist ein wichtiges Angebot der gesetzlichen 
Krankenversicherungen, um Entwicklungsverzögerungen, Behinderungen oder Erkrankungen 
rechtzeitig zu erkennen und frühzeitig und bedarfsgerecht Therapie und/oder Frühförderung 
einzuleiten. 
Um die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen zu bewerten, ist die Auswertung der 
diesbezüglichen Daten der Schulaufnahmeuntersuchungen besonders geeignet, da hier Aussagen 
von einem vollständigen Altersjahrgang vorliegen. 
Die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen kann insgesamt als gut bewertet werden. Der Anteil 
der Schulanfänger/-innen mit vollständigem Vorsorgestatus schwankt im Untersuchungsjahr 
2019/20 zwischen 63 und 68 %. Für ca. 8 % der Kinder konnten in diesem Zeitraum keine Daten 
zum Vorsorgestatus erhoben werden, da das Vorsorgeheft von den Sorgeberechtigten nicht 
vorgelegt wurde. Dieser Anteil schwankt im betrachteten Zeitraum zwischen 4 und 10 %. Dieser 
Anteil beeinflusst jeweils auch die ausgewiesenen Inanspruchnahmeraten. Werden nur die Kinder 
mit vorgelegtem Vorsorgenachweis betrachtet, dann liegt der Anteil mit durchgeführter U2 bis U6 
bei mehr als 95 % der Untersuchten. Die Untersuchung U7a hat sich als zusätzlich seit dem Jahr 
2008 hinzugekommene Untersuchung nun etabliert und wird inzwischen auch sehr gut von den 
Eltern angenommen. Bei den Inanspruchnahmeraten der U8 und U9 ist in den letzten 
Untersuchungsjahren bis zum Einschulungsjahrgang 2019 insgesamt ein geringfügiger Rückgang 
zu beobachten, die Inanspruchnahmeraten der U-Untersuchungen der Schulanfänger im Jahr 2020 
haben sich geringfügig erhöht. 
Tabelle 9.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen 
Einschulungs-
jahr 
nach Vorsorgestatus (in %) nach Teilnahme an U2 bis U9 (in %) 
(bezogen auf alle Untersuchten) 
voll-
ständig unvollständig kein 
Nachw. U2 U3 U4 U5 U6 U7 U7a U8 U9 
2005 65,9 27,6 6,5 91,7 91,3 90,1 89,8 88,5 85,4 - 78,5 76,0 
2010 68,3 27,4 4,2 93,9 93,3 92,9 91,9 91,2 87,7 0,6 83,1 80,6 
2015 63,4 30,5 6,1 91,8 91,7 90,9 90,3 90,3 88,0 76,5 87,9 78,8 
2016 68,4 23,1 8,5 89,5 89,1 88,6 88,3 88,3 87,9 82,2 86,3 77,8 
2017 68,5 23,1 8,5 88,7 86,5 88,2 88,0 88,2 87,8 82,3 85,4 76,4 
2018 66,6 23,1 10,3 87,1 86,9 86,5 86,4 86,6 86,0 82,4 79,3 75,3 
2019 66,5 24,3 9,2 87,8 87,5 87,1 86,9 87,3 86,6 80,7 79,0 77,0 
2020 66,3 25,3 8,4 88,0 87,7 87,1 87,3 87,5 84,5 81,3 80,0 78,0 
Quelle: Gesundheitsamt, Stichtag: 31.07.2020 
 
Die Bewertung des Impfstatus der Schulanfänger/-innen im Freistaat Sachsen fußt auf den jeweils 
aktuell gültigen Impfempfehlungen der Sächsischen Impfkommission. 12 
Unter den Kindern des Einschulungsjahrganges 2020 lag bei ca. 6,7 % keine Information zum 
Impfstatus vor, da die Impfdokumente zur Schulaufnahmeuntersuchung nicht vorgelegt wurden. 
Der Anteil der vollständig geimpften Kinder lag bei Diphtherie, Tetanus und Keuchhusten zum 
Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung unter 50 %, da die Sächsische Impfkommission die 
                                                
 
11 Mehr Information zu den Vorsorgeuntersuchungen werden bereitgestellt unter: https://www.leipzig.de/jugend-
familie-und-soziales/gesundheit/kindergesundheit/vorsorgeuntersuchungen/  
12 Übersicht zum Thema Impfungen, sowie der Impfkalender für den Freistaat Sachsen unter: www.leipzig.de/impfungen 
146 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  141 
fünfte, für den vollständigen Schutz notwendige Impfung erst für Kinder ab dem vollendeten fünften 
Lebensjahr empfiehlt. Als grundimmunisiert gelten alle Kinder, denen nur diese fünfte Impfung 
noch fehlt. 
Der Anteil der vollständig geimpften Kinder lag bei Hepatitis A zum Zeitpunkt der 
Schulaufnahmeuntersuchung unter 60 %. Impfungen gegen Hepatitis A werden nur in Sachsen für 
alle Kinder angeboten. Es ist zu vermuten, dass die niedergelassenen Kinderärztinnen und -ärzte 
nicht durchgängig Impfungen nach der Sächsischen Impfkommission anbieten.  
Die Schutzimpfung gegen Rotaviren gehört seit dem Jahr 2006 zu den öffentlich empfohlenen 
Impfungen. Die Impfung muss im ersten Lebensjahr erfolgen, um einen Impfschutz zu erhalten. 
Der Anteil der Kinder mit einem Impfschutz gegen Rotaviren hat sich in den vergangenen Jahren 
kontinuierlich erhöht und beträgt im Jahr 2020 nun 70 %. Daran ist zu erkennen, dass neu 
hinzugekommene Impfungen meist erst nach einigen Jahren von den Eltern in gewünschtem 
Umfang in Anspruch genommen werden. 
Abb. 9.3 Impfstatus der Schulanfänger/-innen 2020  
 
Untersuchungsbefunde 
Sprachauffälligkeiten werden auch im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchungen im Jahr 2020 
am häufigsten festgestellt (36 %), danach folgen feinmotorische Befunde (21 %), Herabsetzung der 
Sehschärfe (19 %), Beeinträchtigungen der visuellen Wahrnehmung (17 %) und Befunde an 
Extremitäten und Gelenken (16 %). 
0 20 40 60 80 100
Haemophilus influenzae Typ b
Polio
Diphtherie
Tetanus
Keuchhusten
Masern
Mumps
Röteln
Hepatitis B
Hepatitis A
Windpocken
Meningokokken Gr.C
Pneumokokken
Rotaviren
Anteil der Untersuchten in Prozent
vollständige Impfung unvollständige Impfung Grundimmunisierung keine Impfung kein Nachweis
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.07.2020
147 von 184 in Zusammenstellung
142  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 9.4 Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schulaufnahmeuntersuchungen 2019/20  
 
Jugendärztliche Schulempfehlung 
Die Schulaufnahmeuntersuchung schließt mit einer jugendärztlichen Schulempfehlung ab. Das 
heißt, für Kinder mit Entwicklungsdefiziten wird entsprechend dem Sächsischen Schulgesetz die 
Prüfung der Notwendigkeit von sonderpädagogischen Fördermaßnahmen oder die Rückstellung 
vom Schulbesuch empfohlen. Seit dem Jahr 2010 liegt der Anteil der Kinder, die keine 
Regelschulempfehlung erhielten, relativ konstant zwischen 14 und 16 %, lediglich im 
Untersuchungsjahr 2018/19 bei 18 %.  
35,9
21,4
18,7
16,8
15,6
12,9
11,6
11,3
10,0
7,8
7,5
7,1
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Sprache/Sprechen
Feinmotorik
Sehschärfe
Visuelle Wahrnehmung
Extremitäten/Gelenke
Zahlenvorwissen
Emot. psychos. Verhalten
Hörvermögen
Körperkoordination
Übergewicht/Adipositas
Atopien
Selektive Aufmerksamkeit
Häufigkeiten in Prozent
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.07.2020
148 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  143 
Abb. 9.5  Anteil der Schulanfängerinnen und Schulanfänger, die keine jugendärztliche 
Schulempfehlung für die Grundschule erhielten  
 
9.2 Suchthilfe 
Das übergreifende Ziel der Suchtberatung, -behandlung und -betreuung ist es, die Betroffenen 
darin zu unterstützen, ein unabhängiges, von Sucht freies Leben zu führen. Dazu gehören auch die 
Zielsetzungen, substanz- bzw. verhaltensbezogene Störungen und Probleme zu mindern, 
gesundheitliche Risiken und Folgeschäden zu minimieren sowie eine soziale und berufliche 
Wiedereingliederung zu unterstützen. 
Um den unterschiedlichen Ursachen und Verlaufsformen von Suchterkrankungen begegnen zu 
können, besteht ein differenziertes Angebotsspektrum, das sich von Suchtberatungs - und 
Behandlungsstellen über ambulante und stationäre Behandlungsangebote bis zu Angeboten der 
Nachsorge spannt. 
Die Einrichtung von ambulanten Suchtberatungs- und Behandlungsstellen gehört zu den 
kommunalen Pflichtaufgaben. Die Stadt Leipzig hat dafür Leistungsvereinbarungen bzw. 
Versorgungsverträge mit drei Trägern abgeschlossen. Das Städtische Klinikum „St. Georg“ Leipzig, 
Zentrum für Drogenhilfe betreibt fünf Beratungsstellen, das Diakonischen Werk, Innere Mission 
Leipzig e. V. zwei Beratungsstellen, davon eine Jugenddrogenberatung, und das SZL 
Suchtzentrum gGmbH eine Beratungsstelle. 
Mit dem Suchthilfesystem in Leipzig verbunden, arbeiten das Sachgebiet Straßensozialarbeit des 
Amtes für Jugend und Familie der Stadt Leipzig sowie vier weitere Streetwork-Projekte in freier 
Trägerschaft. Zwei Streetwork-Teams werden von der Suchtzentrum Leipzig gGmbH getragen, ein 
weiteres Team vom Zentrum für Drogenhilfe des Städtischen Klinikums „St. Georg“ Leipzig, ein 
Team vom Diakonischen Werk, Innere Mission Leipzig e. V. Die Notschlafstelle für 
drogenabhängige Menschen ist unmittelbar mit der Suchtberatung Alternative I verbunden. 
Alle ambulanten Suchthilfeangebote sind komplementär miteinander verzahnt und mit 
verschiedenen Aufgaben- und Verantwortungsbereichen unter kommunaler Verantwortung tätig. 
Suchtberatungsstellen arbeiten seit vielen Jahren mit den Streetwork -Teams in den Stadtteilen, mit 
Einrichtungen der Wohnungslosenhilfe, Krankenhäusern und verschiedenen ambulanten 
Beratungseinrichtungen zusammen.  
8,7 8,8 
6,2 
8,3 7,9 8,3 
10,2 
8,8 
4,0
5,4
7,5
7,5 7,7 7,8
7,9
7,2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
sonderpäd. Förderbedarf Rückstellung vom Schulbesuch
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.07.2020
149 von 184 in Zusammenstellung
144  Sozialreport Leipzig 2021 
Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
Seit dem Jahr 2018 werden in den acht Suchtberatungs- und Behandlungsstellen sowie im 
Fachbereich Familienhilfe ein neues Berichtssystem auf der Grundlage des Deutschen 
Kerndatensatzes 3.0 angewendet. Ab diesem Zeitpunkt werden Behandlungsepisoden der 
Klientinnen und Klienten (d. h. Behandlungsfälle) dokumentiert und an zentralen Stellen 
ausgewertet.  
Im Jahr 2020 wurden 4.356 Behandlungsfälle in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
gezählt, darunter waren 3.808 Fälle selbst betroffener Menschen. 1.947 Fälle waren wegen 
Drogenproblemen in Behandlung und 1.612 Fälle wegen Alkoholproblemen.  
In 512 Fällen wurden Angehörige suchtkranker Menschen bzw. Eltern von Kindern und 
Jugendlichen beraten, davon wurden 57 Fälle aus der Jugenddrogenberatung vermittelt.  
Tabelle 9.2 Beratungsfälle nach Hauptsubstanzen im Vergleich 2019 und 2020  
Fälle* in Beratungsstellen Suchtberatung Jugenddrogenberatung gesamt 
2019 2020 2019 2020 2019 2020 
gesamt 4.286 3.942 434 414 4.720 4.356 
   darunter  
  Alkoholproblematik 1.808 1.580 25 32 1.833 1.612 
  Drogenproblematik 1.786 1.659 267 288 2.053 1.947 
  Glücksspielsucht 167 122 0 0 167 122 
  Mediennutzung 111 77 57 50 168 127 
Angehörige 483 477 48 35 531 512 
*behandlungsleitende Hauptsubstanzen oder Verhaltensweise  
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12.2020 
Die Fälle mit einer Drogenproblematik nahmen im Vergleich zum Vorjahr ab (2020: 1.947 / 2019: 
2.053 Fälle). Die Fälle mit einer Alkoholproblematik verringerten sich im Jahr 2020 ebenso auf 
1.612 Fälle (minus 221). Der Rückgang der Fallzahlen hängt mit hygienebedingten 
Einschränkungen der Öffnungs- und Sprechzeiten sowie dem Rückgang der 
Gruppenbehandlungen in den Suchtberatungsstellen wegen der COVID-19-Pandemie zusammen. 
9.3 Psychiatrie 
Die psychiatrische Versorgung in Leipzig ist in die vier Bereiche, Krankenhausversorgung, 
komplementäre Psychiatrie, ambulante Psychiatrie sowie Koordination und Kooperation, 
gegliedert, aus denen der Verbund Gemeindenahe Psychiatrie Leipzig gebildet wird. Dieser 
Verbund sichert die Versorgung psychisch kranker Menschen in Leipzig. Traditionell sind 
komplementäre und ambulante Angebote sowie psychiatrische Krankenhäuser gut miteinander 
vernetzt und mit regionaler Verantwortung versehen. 
Als eine Besonderheit der Stadt Leipzig kann dabei die regionale Verantwortung der Träger der 
komplementären Versorgung angesehen werden, die ein stadtweites räumliches 
Versorgungsangebot sichern. 
9.3.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht 
Den Schwerpunkt der städtischen Versorgung gemäß der Leipziger Psychiatrieplanung sowie dem 
Sächsischen Gesetz über die Hilfen und die Unterbringung bei psychischen Krankheiten bilden 
vorsorgende, nachsorgende, begleitende und weiterführende Hilfen für chronisch psychisch kranke 
Menschen, bei denen eine längerfristige Unterstützung notwendig ist. In kommunaler 
Verantwortung sind insbesondere die psychosozialen Gemeindezentren und der 
Sozialpsychiatrische Dienst. 
150 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  145 
Die Leistungs- und Versorgungsübersicht zeigt die Entwicklung der Zahl der Klientinnen und 
Klienten in den beiden Hauptbereichen ambulante und komplementäre Versorgung.   
Die Zahl der Behandlungen in der Institutsambulanz des Verbundes Gemeindenahe Psychiatrie ist 
relativ konstant, im Jahr 2020 wurden 17.777 Fälle behandelt (2019:18.055). 
Der Sozialpsychiatrische Dienst dieser Einrichtung hat im Jahr 2020 insgesamt 1.874 psychisch 
kranke Menschen erreicht. Der Rückgang im Vergleich zum Vorjahr (2019: 2.306) wird im 
Wesentlichen auf die Kontaktbeschränkungen zur Eindämmung der COVID-19-Pandemie 
zurückgeführt.  
Tabelle 9.3 Ambulante Versorgung  
Anzahl der Klientinnen und 
Klienten 
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
    Tagesklinik 370 366 427 404 711 427 428 302 
    Psychiatrische 
    Institutsambulanz 
15.951 17.045 18.288 18.262 18.235 18.379 18.055 17.777 
    Sozialpsychiatrischer Dienst 1.816 2.027 2.078 2.027 2.034 2.127 2.306 1.874 
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12.2020 
 
Die Psychosozialen Gemeindezentren wurden im Jahr 2020 von 1.764 Klientinnen und Klienten 
(2019: 1.889) aufgesucht. Der verzeichnete leichte Rückgang gegenüber dem Vorjahr wird  auf die 
Einschränkungen zur Eindämmung der –COVID-19-Pandemie zurückgeführt. Trotz zeitweiser 
Schließung und Beschränkung der Zugänge durch notwendige Hygienemaßnahmen konnten die 
lebensnahen Hilfen zur Tagesstrukturierung, Betreuung und Beratung weitergeführt werden. 
Entsprechend der Psychiatrieplanung der Stadt Leipzig bilden diese Angebote den Kern der 
komplementären Hilfeangebote und sind so strukturiert, dass Menschen mit psychischen 
Störungen möglichst wenig auf stationäre Angebote zurückgreifen müssen. 
Im Bereich gemeinschaftliches Wohnen in einer besonderen Wohnform gemäß SGB IX (ehemals 
Heimbetreuung) standen im Jahr 2020 insgesamt 211 Plätze zur Verfügung, davon 90 im 
Außenwohnbereich. Die leicht gestiegene Personenanzahl auf 239 (2019: 222) verweist darauf, 
dass im Berichtszeitraum mehr Bewohner/-innen diese Hilfeform verlassen haben bzw. zu einer 
anderen Hilfeform wechseln.  
Im Bereich der weiteren besonderen Wohnform (ehemals ambulant betreuten Wohnen) stieg die 
Anzahl der Plätze im Jahr 2020 nur geringfügig auf 646 (plus 2) und die Zahl der betreuten 
Bewohner/-innen stiegt etwas stärker auf 680 (plus 21) im Vergleich zum Vorjahr an. Der Bedarf an 
diesen Wohnangeboten ist damit weiterhin auf einem stabilen, hohen Niveau und hat sich auch 
unter Pandemiebedingungen nicht wesentlich verändert. 
Tabelle 9.4 Komplementäre Versorgung  
Anzahl der Klientinnen und 
Klienten 
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Psychosoziale Gemeindezentren 873 1.481 1.586 1.484 1.527 1.701 1.889 1.764 
Weitere besondere Wohnformen13 286 427 640 624 645 642 659 680 
Gemeinschaftliches Wohnen in 
einer besonderen Wohnform 
entsprechend SGB IX14 
60 203 195 214 225 218 222 239 
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12.2020 
                                                
 
13 Früher ambulant Betreutes Wohnen. 
14 Früher Heimbetreuung mit Außenwohnbereich. 
151 von 184 in Zusammenstellung
146  Sozialreport Leipzig 2021 
9.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst  
Der Sozialpsychiatrische Dienst (kommunale Pflichtaufgabe) ist in Leipzig in den Verbund 
Gemeindenahe Psychiatrie integriert, weshalb hoheitliche soziale Aufgaben mit 
Behandlungsangeboten (in Tageskliniken und psychiatrischen Institutsambulanzen) verknüpft  
werden können. Etwa ein Viertel der angebotenen Leistungen des Dienstes werden aufsuchend 
erbracht. Nicht selten ist der Sozialpsychiatrische Dienst der einzige Bezugspunkt für völlig in 
krankheitsbedingter Isolation lebende Menschen. Schwerpunkt der Arbeitsweise des Dienstes ist 
die bereits im Namen verankerte Gemeindenähe, die Leipziger Bürger/-innen weite Wege erspart. 
In der Mehrzahl werden im Leipziger Sozialpsychiatrischen Dienst chronisch psychisch kranke 
Menschen, die z. B. an Schizophrenie, schizotype, wahnhafte bzw. affektive Störungen und 
schwere Persönlichkeitsstörungen erkrankt sind, betreut und begleitet. Fast alle Klientinnen und 
Klienten leben in einer eigenen Wohnung. Die Hälfte von ihnen lebt allein und wird zu Hause 
betreut oder in tagesstrukturierende Angebote integriert.  
9.4 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamtes 
Das Gesundheitsamt nimmt als Teil des Öffentlichen Gesundheitsdienstes eine Vielzahl von 
Aufgaben auf der Grundlage des Gesetzes über den öffentlichen Gesundheitsdienst i m Freistaat 
Sachsen wahr. Zum Leistungsspektrum gehören auch Beratungs-, Versorgungs- und 
Hilfsangebote für die Leipzigerinnen und Leipziger, von denen einige exemplarisch aufgeführt 
werden. 
9.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren 
Infektionen 
Auf der Grundlage von § 19 des Infektionsschutzgesetzes bietet das Gesundheitsamt bezüglich 
sexuell übertragbarer Infektionen Beratungen und Untersuchungen an. Arbeitsschwerpunkte der 
Beratungsstelle bilden die anonyme, individuelle Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell 
übertragbaren Infektionen, verbunden mit dem Angebot eines HIV-Testes. Vorsorgliche 
Untersuchungsangebote auf sexuell übertragbare Infektionen zielen vor allem auf besonders 
gefährdete Gruppen (Männer mit gleichgeschlechtlichen Sexualkontakten, sowie Sexarbeitende). 
Die aufsuchende Sozialarbeit im Bereich Prostitution bietet ein zusätzliches, besonders 
niedrigschwelliges Präventionsangebot für diese Gruppe. 
Tabelle 9.5 Leistungen der Beratungsstelle für sexuell übertragbare Krankheiten  
 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Beratungen 4.206 5.589 5.813 5.986 6.121 6.239 2.251 
HIV-Tests 2.203 2.513 2.585 2.726 2.941 2.893 872 
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12.2020 
In Folge der COVID-19-Pandemie musste die STI/AIDS-Beratungsstelle von Mitte März 2020 bis 
Anfang Juli sowie von Anfang September bis Jahresende für Beratungen in Präsenz geschlossen 
werden. Dies begründet sich einerseits in den Lockdown-Maßnahmen zur Pandemieeindämmung 
und andererseits in der Tatsache, dass die Mitarbeiterinnen unmittelbar in die Aufgaben des 
Gesundheitsamtes zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie eingebunden wurden. In den 
Schließzeiten wurden E-Mailberatungen und einzelne telefonische Beratungen durchgeführt 
werden. Für HIV-Beratungen und HIV-Testungen (HIV-Selbsttest) sowie Beratungen zu sexuell 
übertragbaren Infektionen erfolgte ein Verweis an die aidshilfe Leipzig e. V.. Personen mit 
Verdacht auf eine sexuell übertragbare Infektion sollten sich an entsprechende Fachärzte der 
ambulanten Versorgung wenden. Anfragen zu screening-Untersuchungen konnten aufgrund 
fehlender Angebote nicht zufriedenstellend beantwortet und delegiert werden.  
Am 6. Juli 2020 wurde die Beratungsstelle wieder geöffnet. Voraussetzung dafür waren neben dem 
erforderlichen Hygienekonzept insbesondere die Umstellung der Beratungsabläufe.  Die 
Beratungsangebote wurden seit Wiedereröffnung stark nachgefragt. Der geänderte Zugang zur 
152 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  147 
Beratungsstelle mit telefonischer Beratung und Terminvereinbarung stellte keine wesentliche 
Hürde dar.  
Vom 2. Januar bis 10. März und vom 6. Juli bis 1. September 2020 fanden also insgesamt 2.251 
Beratungen und 872 HIV-Tests statt. Vergleiche zum Vorjahr sind nur über einen 
durchschnittlichen Viermonatswert möglich. Dieser lag im Jahr 2019 bei 2.080 Beratungen und bei 
964 HIV-Tests. 
Zunehmend werden in den Beratungen Fragen zu sexuell übertragbaren Infektionen und zur HIV - 
Präexpositionsprophylaxe (PrEP) thematisiert. 
9.4.2 Beratungen nach Prostituiertenschutzgesetz 
Seit September 2018 werden im Gesundheitsamt die gesundheitlichen Beratungen nach § 10 
Prostituiertenschutzgesetz (ProstSchG) bzw. § 2 Sächsisches 
Prostituiertenschutzausführungsgesetz für Personen in der Sexarbeit durchgeführt. Die Beratungen 
sind Voraussetzung für die verpflichtende Anmeldung von in der Prostitution tätigen Personen und 
müssen in Abhängigkeit vom Alter jährlich bzw. für Personen bis zum 21. Lebensjahr alle sechs 
Monate wahrgenommen werden. Schwerpunkte der Beratung sind Fragen der 
Krankheitsverhütung, der Empfängnisregelung, der Schwangerschaft sowie der Risiken des 
Alkohol- und Drogengebrauchs.  
Im Jahr 2020 wurden 335 Personen nach § 10 ProstSchG beraten. 72 % der zu Beratenden waren 
Migrantinnen, die größte Gruppe kam aus Rumänien (35 %), gefolgt von Ungarn (18 %). Für 279 
Beratungen war Sprachmittlung erforderlich.  
Aufgrund der COVID-19-Pandemie konnten von März bis Juli keine Beratungsangebote 
vorgehalten werden.  
9.4.3 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle 
Selbsthilfegruppen und -vereine sind für viele Menschen eine wertvolle Unterstützung, um 
Krankheit, Behinderung oder psychosoziale Probleme besser bewältigen zu können. Leipzig 
verfügt über ca. 340 Selbsthilfegruppen und -vereine zu vielen sozialen und 
gesundheitsbezogenen Themen.  
Vorwiegend wenden sich Betroffene selbst mit ihren Anliegen an die Selbsthilfekontakt - und 
Informationsstelle. Aber auch Angehörige und Mitarbeiter/-innen sozialer Einrichtungen informieren 
sich über Selbsthilfeangebote. Zunehmend empfehlen Mediziner/-innen sowie 
Psychotherapeutinnen und Psychotherapeuten ihren Patientinnen und Patienten den Besuch einer 
Selbsthilfegruppe. 
Neben 1.650 Beratungen und 940 Vermittlungen von Hilfesuchenden nahm die Unterstützung von 
Gründungsinitiativen und bestehenden Selbsthilfegruppen auch im Jahr 2020 breiten Raum der 
Arbeit der Kontaktstelle ein, die um 0,75 VzÄ erweitert werden konnte. Einen zweiten wichtigen 
Schwerpunkt bildete die Beratung der Gruppen und Initiativen zu aktuellen Regelungen  zur 
Eindämmung der COVID-19-Pandemie, Hygienekonzepten für Treffen sowie die Unterstützung zu 
digitalen Alternativen für Gruppentreffen. 
Selbsthilfeaktive engagieren sich auch über die eigene Gruppe hinaus, zum Beispiel in 
Arbeitsgruppen zu den Themen Selbsthilfefreundlichkeit, Betroffenenberatung, 
Patientenbeteiligung Junge Selbsthilfe oder Seltene Erkrankungen. Die SKIS unterstützt diese 
Arbeitsgruppen organisatorisch und moderierend.  
153 von 184 in Zusammenstellung
148  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 9.6  Ausgewählte Leistungen der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle  
 2010 2015 2017 2018 2019 2020 
Kontakte 904 1.713 2.378 2.283 2.623 3.585 
    darunter: 
    mit Selbsthilfegruppen 320 738 749 942 870 1.115 
Beratungen 541 641 1.021 868 1.285 1.650 
Vermittlung 475 1.428 1.531 767 883   940 
    Darunter: 
    in Selbsthilfegruppen 364 706 941 542 635 509 
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12.2020 
9.4.4 Schwangeren- und Familienberatung 
Die Schwangeren- und Familienberatungsstelle des Gesundheitsamtes ist eine von sieben 
Beratungsstellen in der Stadt Leipzig. Die anderen sechs befinden sich in freier Trägerschaft. Das 
Beratungsangebot der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle umfasst sowohl Beratung 
im Schwangerschaftskonflikt als auch Beratung, Information und ggf. Begleitung während und nach 
der Schwangerschaft. Dabei sind die wichtigsten Themen die finanzielle Absicherung während der 
Schwangerschaft und der Elternzeit (Mutterschaftsgeld, Elterngeld, Leistungen nach dem SGB  II), 
finanzielle Hilfen bei der Erstausstattung für das Kind, Fragen zu Pränataldiagnostik und zu den 
verschiedenen Möglichkeiten, sich in die Elternrolle einzufinden. Zusätzlich bietet die 
Beratungsstelle Einzel- und Paarberatung in Lebenssituationen an, in denen die eigenen 
Ressourcen zur Problemlösung nicht mehr ausreichen. 
Tabelle 9.7 Leistungen der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle  
 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Klientinnen 589 864 956 933 820 865 802 
Beratungen   1.245 1.235 1.272 1.310 1.303 
darunter: 
    Schwangerschafts- 
    konfliktberatungen 
320 446 484 496 435 402 449 
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12.2020 
Im Jahr 2020 wurden 802 Klientinnen beraten, das sind 63 Klientinnen weniger als im Vorjahr . Der 
Bedarf an Beratungen bleibt konstant hoch, die meisten Klientinnen suchen die Beratungsstelle 
mehrfach auf. Pandemiebedingt wurden ab Mitte des Jahres viele Beratungen telefonisch und 
online durchgeführt.  
Ein Teil der Schwangeren bzw. Familien weist komplexe Problemlagen bis hin zur 
Kindeswohlgefährdung auf. Diese werden über die gesamte Schwangerschaft begleitet. 
Schwangerschaftskonfliktberatungen sind bis auf Ausnahmefälle einmalige Kontakte.  
9.4.5 Familienhebammen 
Mit Inkrafttreten des Bundeskinderschutzgesetzes arbeiten die Gesundheitsfachkräfte der Frühen 
Hilfen an den Schnittstellen zwischen den Systemen von Jugendhilfe und Gesundheitswesen. 
Durch die hohe Akzeptanz des präventiven Angebotes ist es seit dem Jahr 2015 nicht mehr 
möglich, jeder Familie zeitgleich mit Eingang der Anfrage eine Gesundheitsfachkraft unterstützend 
zur Verfügung zu stellen. 
154 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  149 
Abb. 9.6  Fallfortführungen, Neuanfragen, begonnene und abgelehnte Betreuungen des 
Projektes Familienhebammen  
 
Die Zahl der Anfragen ist im Jahr 2020 im Vergleich zum Vorjahr geringfügig (minus 3) gesunken. 
Damit kann von einem sich stabilisierenden Anfrageniveau im Vergleich zum Vorjahr gesprochen 
werden  
Sowohl die anfragenden Familien als auch die interdisziplinären Netzwerkpartner/-innen erwarten 
eine zeitnahe Übernahme durch die gesundheitsorientierte Familienbegleitung. Diese war auch im 
Jahr 2020 nicht immer möglich. Dies begründet sich auch darin, dass 52 Familien aus dem Vorjahr 
weiter betreut wurden.  
Auch im Jahr 2020 konnte eine Zunahme an Belastungsfaktoren in den Familien (z.  B. Suchter-
krankung, psychische Erkrankungen, soziale Isolation durch Flucht und kurze 
Schwangerschaftsfolgen) festgestellt werden, welche eine längere Betreuungszeit mit 
Tandempartner/-innen zur Folge hatte.  
Eine räumliche Häufung der derzeit in Betreuung befindlichen unterstützungsbedürftigen Familien 
gab es – wie in den Vorjahren – in den Stadtbezirken Ost (22 Fälle) und West (21 Fälle).  
Im Jahr 2020 hatten 26 % der anfragenden Familien einen Migrationshintergrund. 
Der Anteil der Familien, die sich selbst an die Gesundheitsfachkräfte der Frühen Hilfen wendet e, 
erhöhte sich um 9 Prozentpunkte im Vergleich zum Vorjahr auf 56 %. Das ist besonders für den zu 
erwartenden Erfolg der Begleitung ausschlaggebend, da erfahrungsgemäß bei dieser Gruppe von 
der höchsten Eigenmotivation ausgegangen werden kann.  
Schwerpunkt der Tätigkeit der Familienhebammen bildet die Beratung der Familien im  häuslichen 
Umfeld (1.045 Beratungen), was eine Steigung von 13 % im Vergleich zum Vorjahr darstellt, sowie 
die Lotsenfunktion.  
Die Familienhebammen konnten ihre Aufgaben in der COVID-19-Pandemie auf der Grundlage 
eines strengen Hygienekonzeptes trotz der zeitweisen strengen Kontaktbeschränkungen 
weiterführen. Da andere Angebote für die betreuten Familien durch die Kontaktbeschränkungen 
nicht mehr erreichbar waren oder pandemiebedingt eingestellt werden mussten, machte sich 
teilweise sogar eine Intensivierung der gesundheitsorientierten Familienbegleitung notwendig. 
Lediglich die Anzahl der Begleitung der Familien zu Netzwerkpartnern ging pandemiebedingt im 
Jahr 2020 um ein Drittel auf 321 (minus 165) zurück. 
54
71
79
49
83
75
52
33
36
48
35
24
27
21
122
145
85
75
108
87
53
155
181
148
158
153
120
117
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fallzahlen
Jahr
Fallfortführungen Betreuung abgelehnt Betreuung begonnen Neuanfragen
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12.2020
155 von 184 in Zusammenstellung
150  Sozialreport Leipzig 2021 
Tabelle 9.8 Leistungen der Familienhebammen  
 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Beratungen der Familien 1.526 1.938 1.888 1.557 2.053 1.467 1.828 
    davon:  
    im Hausbesuch 1.180 1.488 1.424 1.139 1.277 918 1.045 
    im Kurzkontakt oder 
    telefonisch 
346 450 464 418 776 549 783 
Begleitung der Familien zu 
Netzwerkpartnern 
105 138 154 292 479 486 321 
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.12.2020 
9.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Ende September 2020 wurde auf Bundesebene der Pakt für den Öffentlichen Gesundheitsdienst 
beschlossen. Damit wird es dem Leipziger Gesundheitsamt in den kommenden fünf Jahren 
möglich sein, sich sowohl medizinisch als auch informationstechnisch für die erfolgreiche 
Bewältigung der Corona-Pandemie zu rüsten und eine nachhaltige Modernisierung voranzutreiben. 
Neben dem forcierten Ausbau der Digitalisierung wird es einen personellen Aufwuchs um 
33 Stellen geben, das bedeutet gleichzeitig, dass die bereits geplante Standortverlegung des 
Gesundheitsamtes höchste Priorität hat. 
Aufgrund der Corona-Pandemie konnten seit März 2020 nur noch die Schulaufnahme-
untersuchungen vollumfänglich durchgeführt werden. Die jugendärztlichen Untersuchungen der 
vierjährigen Kinder in den Kindertageseinrichtungen und der Schüler/-innen in den 6. Klassen vor 
Ort in den Schulen konnten nicht erfolgen. Sind diese Untersuchungen unter Einhaltung der 
Hygieneregeln wieder möglich, werden diese prioritär in den INSEK Schwerpunkt - und 
Aufmerksamkeitsgebieten begonnen. 
Seit dem 1. März 2020 ist das Gesetz für den Schutz vor Masern und Stärkung der Impfprävention 
(Masernschutzgesetz) gültig. Menschen, die nach dem 31.12.1970 geboren sind und in 
Gemeinschaftseinrichtungen betreut werden oder beschäftigt sind, sowie Personal von 
medizinischen Einrichtungen müssen einen Schutz gegen Masern vorweisen . In diesem Rahmen 
besteht eine Meldepflicht z. B der ungeimpften Kinder in Schulen an das Gesundheitsamt. Das 
Gesundheitsamt nimmt Kontakt mit den Familien auf, weist auf die Notwendigkeit der Impfungen 
und dessen Nachweis hin und bietet Beratung und Impfung in der neuen Masern-
Impfsprechstunde im Gesundheitsamt an. 
156 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  151 
10 Ehrenamtliches Engagement 
Zusammenfassung: Knapp jede/-r fünfte Leipziger/-in (18 %) engagierte sich im Jahr 2020 
ehrenamtlich in der Freizeit. Der Anteil der freiwillig engagierten Männer lag mit 20 % etwas höher 
als der Anteil der engagierten Frauen (17 %). Im Vergleich zum Jahr 2019 sank die 
Engagementquote von 20 % auf 18 %. Fast ein Drittel der Frauen (32 %), die noch nicht engagiert 
waren, hatte Interesse an einer ehrenamtlichen Tätigkeit. Bei den Männern lag der Anteil der 
Engagementinteressierten bei 23 %. 
Die höchste Engagementquote bestand im Jahr 2020, wie auch im Vorjahr, in der Altersgruppe der 
18- bis 24-Jährigen, gefolgt von der Gruppe der 45- bis 64-Jährigen. Leipziger/-innen mit höherem 
Bildungsabschluss und Leipziger/-innen in Ausbildung engagierten sich besonders häufig. 
Der mit weitem Abstand wichtigste Hinderungsgrund für die Aufnahme einer ehrenamtlichen 
Tätigkeit sind mangelnde zeitliche Ressourcen (59 %). Auch das Alter und die Schwierigkeit, ein 
passgenaues Engagement zu finden, werden als Hinderungsgründe benannt.  
 
Weitere Informationen: Kommunale Bürgerumfrage, Fünfter Deutscher Freiwilligensurvey 2019, 
Datenreport Zivilgesellschaft 2019, Engagement-Barometer zur Corona-Pandemie 
10.1 Begriffsbestimmung 
Die Vielfalt des Engagements spiegelt sich auch in der Vielfalt von Begrifflichkeiten wider, die in 
der Fachliteratur sowie im Alltag genutzt werden, um das Engagement von Bürger/ -innen für das 
Gemeinweisen zu benennen. Gängig sind neben der Bezeichnung des ehrenamtlichen 
Engagements die Begriffe bürgerschaftliches Engagement, freiwilliges Engagement, 
zivilgesellschaftliches Engagement oder auch Freiwilligenarbeit und Selbsthilfe. Außerdem wird 
sowohl von Ehrenamtlichen, Engagierten, Freiwilligen oder Aktiven gesprochen. Die Begriffe 
werden häufig synonym verwendet, beruhen aber auf unterschiedlichen Traditionen. 
• Ehrenamt: Der Begriff des Ehrenamtes hat historische Wurzeln und bezeichnet ein freiwilliges, 
formalisiertes, verbindliches und andauerndes Engagement durch die Übernahme eines 
Amtes, das ohne Entgelt und in der Regel neben der Erwerbstätigkeit ausgeübt wird. Hierzu 
gehören unter anderem Vorstandsämter in Verbänden und Vereinen, bestimmte Mandate in 
politischen gesellschaftlichen Gremien sowie die Ämter der Schöffinnen und Schöffen, 
Betreuer/-innen und Bewährungshelfer/-innen.  
• Freiwilliges Engagement bezeichnet eine freiwillig gewählte und ohne Entlohnung bzw. nur 
gegen geringfügige Aufwandsentschädigung geleistete Arbeit im gemeinnützigen Bereich. 
Freiwilliges Engagement wird informell oder institutionalisiert im Rahmen von Organisationen 
und Institutionen geleistet und kann sowohl dauerhaft als auch kurzfristig und spontan sein. 
Der Begriff des freiwilligen Engagements ist weitgehend identisch mit dem Begriff des 
bürgerschaftlichen Engagements. 
• Bürgerschaftliches Engagement: Der Begriff ist normativ vom Verständnis einer aktiven 
Bürgergesellschaft geprägt, in der freiwillig engagierte Bürger/-innen aktiv die Gesellschaft, den 
Staat und die Politik mitgestalten. Bürgerschaftliches Engagement kann ebenso wie das 
freiwillige Engagement sowohl auf Dauer angelegt als auch kurzfristig sein. Beispiele sind 
Mitgliedschaft und Mitarbeit in Vereinen, Verbänden, Gewerkschaften, Mitarbeit in 
gemeinwohlorientierten Einrichtungen, direkt-demokratische Bürgerbeteiligung, Beteiligung an 
Protestaktionen im Rahmen von Bürgerinitiativen und sozialen Bewegungen oder auch 
finanzielles Engagement in Form von Spenden. 
• Selbsthilfe: Zum bürgerschaftlichen Engagement gehört auch die Selbsthilfe, die im weiteren 
Sinne das selbstorganisierte Tätigwerden mit anderen bezeichnet, im engeren Sinne die 
gegenseitige Hilfe von Personen, die sich aufgrund eines bestimmten Problems 
zusammengefunden haben. Typische Aktionsfelder sind der Umgang mit chronischen oder 
seltenen Krankheiten, mit Lebenskrisen oder sozial belastenden Situationen.  
• Der Begriff Freiwilligenarbeit bezieht sich auf Tätigkeiten, die im Gegensatz zur Erwerbsarbeit 
aber ohne finanzielle Vergütung erbracht werden. Freiwilligenarbeit ergänzt und unterstützt 
bezahlte Arbeit, tritt aber nicht in Konkurrenz zu ihr. Freiwilligenarbeit kann auch im Rahmen 
von gesetzlich geregelten Freiwilligendiensten geleistet werden. 
157 von 184 in Zusammenstellung
152  Sozialreport Leipzig 2021 
In der Fachliteratur hat sich in den vergangenen Jahren zunehmend der Begriff des 
bürgerschaftlichen Engagements, teilweise auch des zivilgesellschaftlichen Engagements etabliert, 
während Bürger/-innen nach wie vor eher vom Ehrenamt sprechen. Leitend für den Deutschen 
Freiwilligensurvey als turnusmäßige bundesweite Engagementstudie und für die öffentliche 
Diskussion sind die von der Enquetekommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ 
des Bundestages im Jahr 2002 definierten Kriterien. Demnach wird Engagement stets freiwillig 
ausgeübt, ist nicht auf materiellen Gewinn gerichtet, ist gemeinwohlorientiert, wird öffentlich und in 
der Regel kooperativ ausgeübt.  
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass Engagement unterschiedliche Erscheinungsformen 
haben kann: klassisches Ehrenamt, gemeinnütziges Engagement ohne Amt, kurzzeitiges 
ungebundenes Engagement, Freiwilligendienste und bestimmte Formen der Selbsthilfe. Da der 
Begriff des Ehrenamts bzw. des ehrenamtlichen Engagements in der Alltagssprache nach wie vor 
am häufigsten verwendet wird und die Fragenstellungen der Kommunalen Bürgerumfrage, die die 
primäre Datenquelle dieser Berichterstattung bildet, der Terminus des ehrenamtlichen 
Engagements dominiert, erfolgt in dieser Darstellung überwiegend eine Orie ntierung auf diesen 
Begriff.15 
10.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse 
Informationen zum ehrenamtlichen Engagement in Leipzig stehen durch die Erhebung im Rahmen 
der Kommunalen Bürgerumfrage 2020 sowie der Vorjahre zur Verfügung. Im Jahr 2020 gaben 
1.179 Personen zu diesem Themenfeld Auskunft. 16 
Bei der Kommunalen Bürgerumfrage 2020 gaben insgesamt 18 % der Leipziger/-innen im Alter von 
18 bis 85 Jahren an, ehrenamtlich engagiert zu sein. Die ehrenamtlich Aktiven wandten im 
Durchschnitt 14,8 Stunden monatlich für ihre ehrenamtliche Tätigkeit auf. Der Median lag bei zehn 
Stunden monatlich. 
Im Zeitraum von 2005 bis 2020 schwankte die Engagementquote, also der Anteil der ehrenamtlich 
engagierten Leipziger/-innen an der städtischen Gesamtbevölkerung, zwischen 15 % und 21 %. Im 
Vergleich zum Jahr 2019 sank die Engagementquote im Jahr 2020 leicht von 20 % auf 18 %. 
                                                
 
15 Folgende Quellen wurden für die Begriffsbestimmungen in diesem Absatz herangezogen: Kausmann, Corinna u.a.: 
Zivilgesellschaftliches Engagement, in: Krimmer, Holger (Hrsg.): Datenreport Zivilgesellschaft, ZiviZ gGmbH im 
Stifterverband, Berlin 2019, S. 55-92, S. 55 ff., abrufbar unter: https://link.springer.com/book/10.1007%2F978-3-658-22958-
0 (Abrufdatum: 10.08.2021); Deutscher Bundestag Drucksache 14/8900, S. 32 ff. (Bericht Enquetekommission „Zukunft des 
Bürgerschaftlichen Engagements“ vom 03.06.2002); International Labor Organization: Manual on the measurement of 
volunteer work, Genf 2011, S. 5. Internetquellen: https://www.buergergesellschaft.de/mitgestalten/grundlagen-
leitlinien/begriffe/ehrenamt-und-engagement/ (Stand: 10. August 2021). 
16 Bevölkerungsanteile werden gerundet ohne Nachkommastelle angegeben, deshalb kann die Summe insgesamt von 100 
abweichen. 
158 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  153 
Abb. 10.1  Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse  
 
Der Anteil der engagierten Männer lag im Jahr 2020 mit 20 % drei Prozentpunkte höher als der 
Anteil der engagierten Frauen (17 %). Ein umgekehrtes Verhältnis zeigte sich mit Blick auf das 
Engagementpotenzial. Damit wird der Anteil der Leipziger/-innen bezeichnet, die bislang noch nicht 
ehrenamtlich aktiv sind, sich dies aber künftig vorstellen können. Das Engagementinteresse der 
Frauen (32 %) lag im Jahr 2020 neun Prozentpunkte höher als das Engagementinteresse der 
Männer (23 %). Der Trend der Vorjahre des stärkeren Engagementinteresses von Frauen hat sich 
im Pandemiejahr 2020 somit verstärkt (2019: Engagementinteresse Frauen 28 %, Männer 23 %). 
Aussagen zum ehrenamtlichen Engagement von Migrant/-innen können auf Grundlage der 
Datengrundlage aus der Kommunalen Bürgerumfrage nicht getroffen werden, da die 
Grundgesamtheit der Befragten hierzu nicht ausreichend ist. 
Abb. 10.2  Engagement und Engagementinteresse von Männern und Frauen im Jahr 2020  
 
Mit 24 % sind die 18- bis 24-Jährigen die am stärksten engagierte Gruppe, gefolgt von den 45- bis 
64-Jährigen (21 %). Tendenziell sind Engagementquote und Engagementpotenzial bei jüngeren 
Menschen stärker ausgeprägt. 
15
19
16 18
21 20 1820
24
28 28
25 25 27
63
57 56 54 54 55 55
0
10
20
30
40
50
60
70
2005 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage des jeweiligen Jahres
20
17
23
32
58
52
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
männlich
weiblich
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2020
159 von 184 in Zusammenstellung
154  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 10.3  Engagement und Engagementinteresse nach Alter im Jahr 2020 
 
Schüler/-innen und Studierende in Leipzig wiesen auch im Jahr 2020 die höchste 
Engagementquote auf, jedoch ist diese im Vergleich zum Jahr 2019, in dem 33 % der Schüler/-
innen und Studierenden ehrenamtlich engagiert waren, zurückgegangen. Gleichzeitig zeigt sich im 
direkten Vergleich mit dem Vorjahr ein Anstieg des Engagementinteresses in der Altersgruppe der 
18- bis 24-Jährigen um dreizehn Prozentpunkte (Vorjahr 29 %). Einen Rücklauf wies für das Jahr 
2020 das Engagement der Rentner/-innen auf. In dieser Altersgruppe lag die Engagementquote 
fünf Prozentpunkte unter dem Vorjahreswert. Insgesamt dürften diese Verschiebungen ursächlich 
mit den Rahmenbedingungen der COVID-19-Pandemie und den Geboten der Kontaktminimierung 
zusammenhängen.  
Die Ausübung eines ehrenamtlichen Engagements korrespondiert oftmals mit einem höheren 
Bildungsabschluss. Dies ist unter anderem darauf zurückzuführen, dass Personen mit einer 
höheren Bildung eher einen Zugang zu Informationen über freiwilliges Engagement und mehr 
Möglichkeiten haben, für ihre Interessen einzutreten. 17 
                                                
 
17 Vgl. Kausmann, Corinna u.a.: Zivilgesellschaftliches Engagement, in: Krimmer, Holger (Hrsg.): Datenreport 
Zivilgesellschaft, ZiviZ gGmbH im Stifterverband, Berlin 2019, S. 55-92, S. 77; abrufbar unter: 
https://link.springer.com/book/10.1007%2F978-3-658-22958-0 (Abrufdatum: 10.08.2021). 
24
20
15
21
21
14
11
42
36
37
25
20
15
6
35
44
48
53
59
71
83
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
18 bis 24
25 bis 34
35 bis 44
45 bis 54
55 bis 64
65 bis 74
75 bis 85
Anteil in Prozent
Altersgruppen
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2020
160 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  155 
Abb. 10.4  Engagement und Engagementinteresse nach Bildungsabschluss im Jahr 2020 
 
10.3 Hinderungsgründe für ehrenamtliches Engagement 
Im Jahr 2020 wurden Daten zu Hinderungsgründen für ehrenamtliches Engagement erhoben. 
Zuletzt war dieser Themenaspekt in den Jahren 2012 und 2017 Bestandteil der Kommunalen 
Bürgerumfrage. Insgesamt gaben 892 bislang nicht ehrenamtlich engagierte Personen Auskunft 
darüber, welche Gründe der Aufnahme einer ehrenamtlichen Tätigkeit entgegenstehen. 
Mehrfachnennungen waren möglich. 
Mit 59 % wurden überwiegend mangelnde zeitliche Ressourcen in der aktuellen Lebenssituation 
als Hinderungsgrund für die Ausübung einer ehrenamtlichen Tätigkeit benannt (2017 und 2012 
jeweils 65 %). Hiermit in Verbindung zu sehen sind auch die Erkenntnisse aus den Kommunalen 
Bürgerumfragen der Jahre 2018 und 2019, in denen zeitliche Flexibilität hinsichtlich der Ausübung 
der ehrenamtlichen Tätigkeit sowohl von Engagierten wie auch von Engagementinteressierten als 
wichtigste Rahmenbedingung erachtet wird (vgl. Sozialbericht 2019 und 2020). 
Insbesondere für Leipziger/-innen in der Gruppe der 18- bis 44-Jährigen bestand eine weitere 
Herausforderung darin, eine passende ehrenamtliche Tätigkeit zu finden. Das Gefühl nicht 
hinreichend kompetent zu sein, hält wesentlich mehr der befragten Frauen (12 %) als der befragten 
Männer (5 %) von der Aufnahme einer ehrenamtlichen Tätigkeit ab. 
In der Gruppe der 65- bis 74-Jährigen wurde das Alter von knapp einem Drittel der Befragten als 
Hinderungsgrund für den Einstieg in ein Ehrenamt benannt, bei den befragten Leipziger/-innen ab 
75 Jahre steigt dieser Anteil auf 77 %. 
26
17
13
24
12
32
22
21
46
20
42
61
66
30
68
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Hochschule/Uni/FHS
Meister/Techniker
Berufsausbildung
in Ausbildung
ohne beruflichen Abschluss
Anteil in Prozent
Bildungsabschluss
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2020
161 von 184 in Zusammenstellung
156  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 10.5  Hinderungsgründe für ehrenamtliches Engagement im Jahr 2020 
 
10.4 Einordnung in die bundesweite Engagementforschung 
Setzt man die Leipziger Daten zum ehrenamtlichen Engagement mit dem Deutschen 
Freiwilligensurvey, der größten turnusmäßigen Erhebung zum freiwilligen Engagement in 
Deutschland, in Beziehung, so fällt die Engagementquote in Leipzig verhältnismäßig gering aus. 
Hierbei ist allerdings zu berücksichtigen, dass sich die Kommunale Bürgerumfrage und der 
Deutsche Freiwilligensurvey hinsichtlich der Erhebungsmethodik erheblich unterscheiden und 
somit eine direkte Vergleichbarkeit nicht gegeben ist. Während der Freiwilligensurvey auf 
Telefoninterviews ausschließlich zum freiwilligen Engagement basiert, ist die Kommunale 
Bürgerumfrage eine schriftliche Befragung zu verschiedenen Themenfeldern. Im Rahmen des 
Freiwilligensurvey werden Personen ab 14 Jahren befragt, in der Kommunalen Bürgerumfrage 
Personen ab 18 Jahren. Da bundesweit die Gruppe der Schüler/-innen mit 51,4 % die am stärksten 
engagierte Gruppe ist (Freiwilligensurvey 2019), lässt sich ein Teil der Differenz zu den Leipziger 
Werten auf Unterschiede in der Stichprobenauswahl und Erhebungsmethodik zurückführen.  
Ein Vergleich von Trends der Leipziger Daten und der bundesweiten Engagementforschung ist 
allerdings möglich. Die bundesweiten Ergebnisse zeigen, dass die Engagementquoten in 
Ostdeutschland flächendeckend geringer als in Westdeutschland ausfallen, auch wenn in den 
letzten Jahren eine Annäherung stattfand (Freiwilligensurvey 2019). Personen im ländlichen Raum 
sind in Deutschland anteilig häufiger freiwillig engagiert als Personen im städtischen Raum, was 
unter anderem mit einer geringeren Konkurrenz an alternativen Freizeit- und 
Teilhabemöglichkeiten auf dem Land zusammenhängt. 
Der bundesweite Trend einer hohen Engagementbereitschaft junger Menschen bildet sich auch in 
Leipzig in der Befragungsgruppe der 18- bis 24-Jährigen ab, ebenso wie die gestiegene 
Engagementbereitschaft Älterer in den letzten 15 Jahren. Auch die Korrelation zwischen einem 
höheren Bildungsabschluss und der Bereitschaft ehrenamtlich in Leipzig tätig zu werden, steht mit 
den Ergebnissen der bundesweiten Engagementforschung im Einklang. Während im jüngsten 
Freiwilligensurveys auf Bundesebene erstmals kein statistisch signifikanter Unterschied der 
Engagementquoten zwischen Männern und Frauen mehr festgestellt wird, lag die 
Engagementquote von Männern in den Jahren 2018 bis 2020 im Rahmen der Kommunalen 
10 9 11 14 14 16 8 4 8
15 14 15
30
19 21
7 9
14
59 60 59
70
76 76
65 61
29
11
9 5 12
16
11 7
7
7
5
8
14
12
16
10
29
77
19 27 11
15
18 11
29 22 27
15
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Gesamt Männer Frauen 18 bis 24 25 bis 34 35 bis 44 45 bis 54 55 bis 64 65 bis 74 75 bis 85
in Prozent *
Geschlecht Altersgruppen
Ich weiß nicht, wo ich mich informieren kann Ich habe noch keine passende Tätigkeit gefunden
Ich habe aktuell zu wenig Zeit Ich fühle mich nicht genügend kompetent
Ich bin eigentlich zu alt dazu Ich habe kein Interesse an ehrenamtlicher Tätigkeit
*Mehrfachnennung möglich
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2020
162 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  157 
Bürgerumfrage in Leipzig um drei bis vier Prozentpunkte höher als die Engagementquote der 
Frauen.  
Als Hinderungsgrund für die Aufnahme einer ehrenamtlichen Tätigkeit nennen auch in der 
bundesweiten Forschung 71,3 % der nie engagierten Personen zeitliche Gründe 
(Freiwilligensurvey 2019). Im Bundesvergleich wird der Aspekt, dass man nicht wisse, wohin man 
sich wenden könne, als Hinderungsgrund häufiger benannt als von den Leipziger/-innen (23,1 % 
vs. 10 %). 
10.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Engagementquote in Leipzig bleibt im Zeitvergleich im Wesentlichen konstant. Im 
Pandemiejahr 2020 erweist sich der Anstieg des Engagementinteresses in bestimmten 
Personengruppen als auffällig. Hierbei sind insbesondere jüngere Menschen zu nennen, wie auch 
in geringerem Umfang die Leipzigerinnen. Herausforderung und Chance gleichermaßen besteht in 
der Aktivierung des vorhandenen Engagementpotenzials. Anknüpfend an die Benennung fehlender 
zeitlicher Ressourcen gilt es, Engagementoptionen zu eröffnen, die auch mit geringem zeitlichem 
Einsatz wahrgenommen werden können. Obwohl viele Menschen über persönliche Kontakte zu 
einem Engagement finden, bleibt es weiterhin eine kommunale Aufgabe, ein gutes 
Informationsangebot über die Möglichkeiten freiwilliger Tätigkeit zu schaffen. Das regelmäßige 
Angebot der Reihe „Engagement.Impuls“ im Stadtbüro sowie das kontinuierliche 
Beratungsangebot des Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V. bilden hierbei bereits Eckpfeiler. 
163 von 184 in Zusammenstellung
158  Sozialreport Leipzig 2021 
11 COVID-19-Pandemie 
Zusammenfassung: Von Beginn der COVID-19-Pandemie Anfang März 2020 bis zum 4. Juli 2021 
(Ende der 26. Kalenderwoche) wurden dem Gesundheitsamt insgesamt 22.415 Personen 
gemeldet, die mittels PCR-Test positiv auf SARS-CoV-2 getestet wurden, das sind 3,7 % der 
Wohnberechtigten der Stadt Leipzig.  
Die Betrachtung der Fallzahlen der positiv auf SARS-CoV-2 getesteten Personen bis Mitte des 
Jahres 2021 drei Pandemiewellen erkennen. In der ersten Welle der COVID-19-Pandemie hat die 
Sieben-Tage-Inzidenz in der Stadt Leipzig einen Höchstwert von 25, in der zweiten Welle 313 
(Dezember 2020) und in der dritten 163 (April 2021) angenommen.  
Eine kleinräumige ortsteilbezogene Auswertung aller bestätigten COVID-19-Fälle zeigt, dass in fast 
allen Leipziger Ortsteilen der Anteil der COVID-19-Fälle unter 5 % liegt, in den meisten Ortsteilen 
sogar unter 4 %.  
Die altersbezogene Betrachtung der COVID-19-Fälle belegt, dass in der zweiten Welle, vor allem 
in den Monaten Dezember 2020 bis Mitte Februar 2021, ältere Menschen einen hohen Anteil der 
positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten in der Stadt Leipzig ausmachten. 
Bis zum 4. Juli 2021 (Ende der 26. Kalenderwoche) wurden 1.324 Bewohnerinnen und Bewohner 
von Alten- und Pflegeheimen per PCR-Test positiv auf SARS-CoV-2 getestet (449 Männer und 875 
Frauen).  
Seit Beginn der COVID-19-Pandemie bis zum 4. Juli 2021 sind 540 Leipziger/-innen an oder mit 
COVID-19 verstorben. In der ersten Kalenderwoche im Jahr 2021 wurden mit 54 Personen die 
meisten Todesfälle registriert.  
Insbesondere für die Altersgruppen der der 70- bis 79-Jährigen, der 80- bis 89-Jährigen sowie der 
über 90-Jährigen zeigten sich für den Zeitraum der zweiten Pandemiewelle Sterbefallzahlen, die 
über mehrere Wochen deutlich oberhalb der bis dahin im Vergleichszeitraum beobachteten Werte 
lagen.  
Am Leipziger Impfzentrum und durch die mobilen Teams wurden bis zum 10. Oktober 2021 
insgesamt 350.584 Impfungen durchgeführt. Seit dem 7. April 2021 können Arztpraxen ebenfalls 
COVID-19-Schutzimpfungen vornehmen. In den Leipziger Arztpraxen wurden insgesamt 310.145  
Impfdosen verteilt, davon 147.059 Erstimpfungen, 158.627 Zweitimpfungen und 4.459 
Drittimpfungen. Bis zum 10. Oktober 2021 konnten davon 20.869 Impfungen durch mobile 
Impfangebote in den Ortsteilen durchgeführt werden, die organisatorisch vom Kommunalen 
Eigenbetrieb Engelsdorf (KEE) betreut werden. 
Die kommunalen Testzentren der Stadt Leipzig bieten Bürgerinnen und Bürgern seit Mitte März 
2021 die Möglichkeit, sich regelmäßig per Antigentest testen zu lassen, um sich und ihr Umfeld zu 
schützen. In der Stadt Leipzig wurden insgesamt sechs kommunale Testzentren eröffnet. Mit Stand 
10.10.2021 waren noch drei kommunale Testzentren Antigentests geöffnet.  
Die medizinische Hotline des Gesundheitsamtes verzeichnete parallel zur steigenden Anzahl an 
Neuinfektionen ab Oktober 2020 ein steigendes Anrufaufkommen von etwa 80 bis 100 Anrufen pro 
Tag auf täglich etwa 170 Anrufe. Beim Bürgertelefon gingen im Zeitraum von März 2020 bis Juni 
2021 insgesamt 865.359 Anrufe ein. 
Um die Ausbreitung des Corona-Virus zu verhindern, erfolgten seit dem 26. März 2020 
Quarantänekontrollen in Leipzig. Bis zum 10. Oktober 2021 wurden bei 60.510 Personen 
Quarantänekontrollen durchgeführt. 
Während der COVID-19-Pandemie wurden die Notunterkünfte für obdachlose Personen deutlich 
mehr in Anspruch genommen als zuvor. Bis zu 140 Männer und 25 Frauen täglich nutzten die 
Notunterkünfte bis Ende Juni 2021.  
Während der COVID-19-Pandemie übernahm die Stadt Leipzig bei anspruchsberechtigten Kindern 
und Jugendlichen von Bildung und Teilhabe die Kosten für eine Mittagsessenlieferung nach Hause. 
Im Jahr 2020 erhöhte sich die Zahl der bewilligten Leistungen für Mittagessen um 5.421 auf 
insgesamt 17.030 (2019: 11.609). 
Über den DigitalPakt Schule wurde während der COVID-19-Pandemie insgesamt ca. 5.000 mobile 
Endgeräte an Schulen verteilt. Des Weiteren bestand für Leistungsberechtigte seit dem 1. Februar 
2021 die Möglichkeit, einen Zuschuss von bis zu 350 Euro für ein digitales Endgerät zu 
beantragen. Bis zum 30. Juni 2021 wurde insgesamt 3.571 Personen ein solcher Zuschuss 
bewilligt.  
164 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  159 
Im April 2020 wurde von 4.759 Unternehmen Kurzarbeitergeld für 50.956 Beschäftigte, die für 
diesen Monat Kurzarbeitergeld bezogen haben, gegenüber der Agentur für Arbeit abgerechnet. Im 
Monat April 2021 bezogen in Leipzig noch 19.752 Beschäftigte in 2.842 Unternehmen 
Kurzarbeitergeld.  
Im Rahmen des städtischen Programms „Leipzig hilft Solo-Selbstständigen“ wurden im Jahr 2020 
insgesamt 2.597 Anträge mit einem Fördervolumen von insgesamt 4,98 Mio. Euro bewilligt. Die 
größte Gruppe von Zuwendungsempfängern kam aus der Branche Kunst und Unterhaltung (31 %). 
11.1 Lageberichterstattung 
11.1.1 Fallzahlen im Verlauf der COVID-19-Pandemie 
Seit Beginn der COVID-19-Pandemie wurden dem Gesundheitsamt bis zum 4. Juli 2021 (Ende der 
26. Kalenderwoche) insgesamt 22.415 Personen gemeldet, die mittels PCR-Test positiv auf SARS-
CoV-2 getestet wurden, das sind 3,7 % der Wohnberechtigten der Stadt Leipzig.  
Die Betrachtung der Fallzahlen der positiv auf SARS-CoV-2 getesteten Personen lässt im 
zeitlichen Verlauf drei Pandemiewellen erkennen. In der ersten Welle von März bis ca. Mitte Mai 
2020 (10. bis 20. Kalenderwoche 2020) wurde in der Stadt Leipzig ein wöchentlicher Höchstwert 
von 134 Fällen dokumentiert. In der zweiten Welle von September 2020 bis Februar 2021 (39. 
Kalenderwoche 2020 bis 7. Kalenderwoche 2021) lag dieser Wert bei 1.689 Meldungen, in der 
dritten Welle (8. bis 26. Kalenderwoche 2021) waren es maximal 874. Es lassen sich keine 
geschlechtsspezifischen Unterschiede im gesamten Pandemiezeitraum erkennen.  
Abb. 11.1   Anzahl der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten je Kalenderwoche 
 
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25
Anzahl positiv auf SARS-CoV-2-Getesteter
Kalenderwoche
weiblich männlich
Quelle: Gesundheitsamt, Robert Koch-Institut; Stichtag: 04.07.2021
165 von 184 in Zusammenstellung
160  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 11.2  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten je Kalenderwoche 
in den Jahren 2020 und 2021 
 
Während der ersten Welle erreichte die Sieben-Tage-Inzidenz18 der Stadt Leipzig einen 
Höchstwert von 25. Der höchste Sieben-Tage-Inzidenzwert im bisherigen Verlauf der COVID-19-
Pandemie wurde in der zweiten Welle im Dezember 2020 in der 51. Kalenderwoche mit 313 
ermittelt. Während der dritten Welle lag der Höchstwert der Sieben-Tage-Inzidenz im April 2021 bei 
163. 
Im gesamten Zeitraum der ersten Pandemiewelle lagen die Sieben-Tage-Inzidenzwerte für 
Sachsen und auch für Leipzig unter den bundesweiten Fallzahlen pro 100.000 Einwohner. Von 
November 2020 bis Ende Mai 2021 veränderte sich dieser Trend. Die Sieben-Tage-Inzidenzwerte 
in Sachsen erreichten dann durchgängig Werte, die über dem Bundesdurchschnitt lagen. Das traf 
insbesondere im Dezember 2020 und im Januar 2021 auch für Leipzig zu. Im Vergleich der 
sächsischen Landkreise und kreisfreien Städte gehörte Leipzig im Betrachtungszeitraum bis Ende 
Juni 2021 zu den Regionen mit den niedrigsten Inzidenzwerten.  
Der erste Lockdown 19 von März bis Mai 2020, welcher Einschränkungen im öffentlichen und 
privaten Leben vorsah, führte sowohl bundes- als auch sachsenweit zu einem Rückgang der 
Fallzahlen ab April 2020. In den Sommermonaten des Jahres 2020 waren die COVID-19-
Fallzahlen vergleichsweise gering. Ein deutlicher Anstieg der Fallzahlen wurde ab Ende 
September 2020 registriert. Am 2. November 2020 traten daraufhin bundes- und sachsenweit 
erneut verschärfte Maßnahmen zur Eindämmung der Pandemie in Kraft. Trotz des „Lockdown 
light“20, welcher sich auf Einschränkungen der Bereiche Kultur und Freizeit konzentrierte, aber 
keine Schließung von Kindertageseinrichtungen und Schulen vorsah, konnte weder in Leipzig noch 
                                                
 
18 Die Sieben-Tage-Inzidenz bildet die Anzahl der bestätigten SARS-CoV-2-Fälle je 100.000 Einwohner/-innen in den 
letzten 7 Tagen ab.  
19 Mit den sächsischen Allgemeinverfügungen vom 18. und vom 22. März 2020 wurde der Betrieb von Kindertagesstätten 
und Schulen eingeschränkt (Az: 15-5422-4), der Einzelhandel, Kultur- und Dienstleistungsbetrieb weitgehend geschlossen 
(Az: 15-5422/5), sowie allgemeine Kontakt- und Ausgangsbeschränkungen erlassen (Az: 15-5422/10). 
20 Ab dem 2. November 2020 galten deutschlandweit erneut weitgehende Einschränkungen im Bereich Freizeit und Kultur, 
Kontaktbeschränkungen sowie eine weitreichende Maskenpflicht. (Vgl. Sächsische Corona-Schutz-Verordnung vom 
30. Oktober 2020). 
0
100
200
300
400
500
600
10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25
Inzidenz (je 100.000 Einwohner/-innen)
Kalenderwoche
Leipzig Sachsen Deutschland
Quelle: Gesundheitsamt, Robert Koch-Institut; Stichtag: 04.07.2021
1. Lockdown
Lockdown
light
2. Lockdown
Impfstart in 
Sachsen
neues 
IFSG
Aufhebung 
Impfpriori-
sierung in 
Sachsen
166 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  161 
sachsen- oder bundesweit eine Umkehr dieses Trends erreicht werden. So trat ab dem 
16. Dezember 2020 auf Grund weiter steigender Fallzahlen ein zweiter harter Lockdown 21 in Kraft. 
In der zweiten Pandemiewelle erreichten die täglich gemeldeten COVID-19-Fallzahlen sowohl 
bundesweit als auch in Sachsen und Leipzig die höchsten Werte Beginn der COVID-19-Pandemie. 
Die registrierten Fallzahlen in der dritten Welle lagen deutlich darunter. Es ist zu vermuten, dass 
die bundesweite Impfkampagne seit Januar 2021 wesentlich zu dieser Abschwächung des 
Pandemiegeschehens beigetragen hat. Insbesondere war ein erheblicher Rückgang der 
gemeldeten Erkrankungen von Bewohner/-innen in Alten- und Pflegeheimen zu beobachten.  
Stadtweit wurden bis zum 4. Juli 2021 (Ende der 26. Kalenderwoche) bei 3,7 % der in Leipzig 
Wohnberechtigten eine COVID-19-Infektion registriert. Eine kleinräumige ortsteilbezogene 
Auswertung aller bestätigten COVID-19-Fälle (Zuordnung nach Wohnortprinzip) zeigt, dass der 
Anteil der COVID-19-Infektionen in den Ortsteilen an der Zahl der dort Wohnberechtigten zwischen 
3,07 % in Knautkleeberg-Knauthain und 8,72 % in Althen-Kleinpösna liegt. Bei einer 
Ortsteilübersicht ohne Infektionsfälle in Altenpflegeheimen liegt dieser Anteil zwischen 3,07 % in 
Knautkleeberg-Knauthain und lediglich 5,8 % in Volkmarsdorf. Vor allem in Ortsteilen mit einer 
geringen Bevölkerung wirken sich Infektionscluster in Altenpflegeheimen besonder s stark auf die 
absolute Fallzahl und auf den Anteil der Infektionen an der Gesamtbevölkerung des Ortsteiles aus. 
So entfielen in Althen-Kleinpösna bis Ende Oktober 2021 100 der insgesamt 184 Fälle auf 
Bewohner/-innen aus Altenpflegeheimen. 
Tabelle 11.1 COVID-19-Fallzahlen nach Ortsteilen von März 2020 bis Oktober 2021 
Ortsteil 
insgesamt ohne Altenpflegeheime 
COVID-19-Fälle COVID-19-Fälle 
Nr. Wohnberechtigte* abs. in % Wohnberechtigte* abs. in % 
Zentrum 00 1.946 135 6,94% 1.811 66 3,64% 
Zentrum-Ost 01 5.681 289 5,09% 5.539 249 4,50% 
Zentrum-Südost 02 14.563 588 4,04% 14.482 588 4,06% 
Zentrum-Süd 03 13.645 617 4,52% 13.645 617 4,52% 
Zentrum-West 04 11.529 567 4,92% 11.427 530 4,64% 
Zentrum-Nordwest 05 10.846 506 4,67% 10.652 459 4,31% 
Zentrum-Nord 06 9.283 463 4,99% 9.178 453 4,94% 
Schönefeld-Abtnaundorf 10 13.368 718 5,37% 13.297 699 5,26% 
Schönefeld-Ost 11 9.969 417 4,18% 9.905 375 3,79% 
Mockau-Süd 12 4.911 258 5,25% 4.911 258 5,25% 
Mockau-Nord 13 11.349 458 4,04% 11.261 455 4,04% 
Thekla 14 5.997 274 4,57% 5.810 267 4,60% 
Plaußig-Portitz 15 2.942 135 4,59% 2.942 135 4,59% 
Neustadt-Neuschönefeld 20 13.365 724 5,42% 13.365 724 5,42% 
Volkmarsdorf 21 13.339 772 5,79% 13.200 766 5,80% 
Anger-Crottendorf 22 12.375 584 4,72% 12.375 584 4,72% 
Sellerhausen-Stünz 23 9.420 374 3,97% 9.365 354 3,78% 
Paunsdorf 24 14.531 580 3,99% 14.423 564 3,91% 
Heiterblick 25 3.681 175 4,75% 3.681 175 4,75% 
Mölkau 26 5.962 265 4,44% 5.962 265 4,44% 
Engelsdorf 27 9.304 497 5,34% 9.123 445 4,88% 
Baalsdorf 28 1.860 77 4,14% 1.860 77 4,14% 
                                                
 
21 Mit der Sächsischen Corona-Schutz-Verordnung vom 11. Dezember 2021 wurden erneut alle Kindertageseinrichtungen 
und Schulen sowie weite Teile des Einzelhandels und des Dienstleistungsbetriebes geschlossen. Außerdem traten erneut 
weitgehende Kontakt und Ausgangsbeschränkungen, mit Ausnahmen über die Weihnachtstage, in Kraft. 
167 von 184 in Zusammenstellung
162  Sozialreport Leipzig 2021 
Ortsteil 
insgesamt ohne Altenpflegeheime 
COVID-19-Fälle COVID-19-Fälle 
Nr. Wohnberechtigte* abs. in % Wohnberechtigte* abs. in % 
Althen-Kleinpösna 29 2.111 184 8,72% 1.958 84 4,29% 
Reudnitz-Thonberg 30 22.939 1.100 4,80% 22.348 1040 4,65% 
Stötteritz 31 17.884 770 4,31% 17.676 756 4,28% 
Probstheida 32 6.751 283 4,19% 6.645 279 4,20% 
Meusdorf 33 3.337 138 4,14% 3.337 138 4,14% 
Liebertwolkwitz 34 5.357 298 5,56% 5.275 248 4,70% 
Holzhausens 35 6.712 293 4,37% 6.653 292 4,39% 
Südvorstadt 40 26.526 1.107 4,17% 26.406 1.057 4,00% 
Connewitz 41 19.519 845 4,33% 19.368 761 3,93% 
Marienbrunn 42 6.133 260 4,24% 6.133 260 4,24% 
Lößnig 43 10.862 433 3,99% 10.782 418 3,88% 
Dölitz-Dösen 44 4.675 194 4,15% 4.544 190 4,18% 
Schleußig 50 12.933 494 3,82% 12.933 494 3,82% 
Plagwitz 51 16.727 787 4,70% 16.373 673 4,11% 
Kleinzschocher 52 10.330 428 4,14% 10.243 426 4,16% 
Großzschocher 53 9.228 407 4,41% 9.228 407 4,41% 
Knautkleeberg-Knauthain 54 5.806 178 3,07% 5.806 178 3,07% 
Hartmannsdorf-Knautnaundorf 55 1.294 48 3,71% 1.294 48 3,71% 
Schönau 60 5.196 217 4,18% 5.115 203 3,97% 
Grünau-Ost 61 7.642 279 3,65% 7.432 248 3,34% 
Grünau-Mitte 62 13.515 742 5,49% 13.302 644 4,84% 
Grünau-Siedlung 63 3.843 179 4,66% 3.680 144 3,91% 
Lausen-Grünau 64 13.364 559 4,18% 13.212 552 4,18% 
Grünau-Nord 65 8.950 424 4,74% 8.912 414 4,65% 
Miltitz 66 1.932 90 4,66% 1.932 90 4,66% 
Lindenau 70 8.643 342 3,96% 8.568 322 3,76% 
Altlindenau 71 18.771 816 4,35% 18.703 787 4,21% 
Neulindenau 72 7.096 292 4,11% 6.945 290 4,18% 
Leutzsch 73 10.534 494 4,69% 10.534 494 4,69% 
Böhlitz-Ehrenberg 74 10.218 473 4,63% 10.144 469 4,62% 
Burghausen-Rückmarsdorf 75 4.799 204 4,25% 4.799 204 4,25% 
Möckern 80 16.682 730 4,38% 16.682 730 4,38% 
Wahren 81 7.302 420 5,75% 7.162 352 4,91% 
Lützschena-Stahmeln 82 4.241 206 4,86% 4.241 206 4,86% 
Lindenthal 83 6.731 324 4,81% 6.731 324 4,81% 
Gohlis-Süd 90 18.974 860 4,53% 18.872 859 4,55% 
Gohlis-Mitte 91 17.521 800 4,57% 17.467 799 4,57% 
Gohlis-Nord 92 9.824 471 4,79% 9.593 380 3,96% 
Eutritzsch 93 14.798 735 4,97% 14.532 696 4,79% 
Seehausen 94 2.564 123 4,80% 2.564 123 4,80% 
Wiederitzsch 95 8.779 373 4,25% 8.732 372 4,26% 
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 31.10.2021  
* nach Einwohnnerregister zum 31.12.2020 
168 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  163 
11.1.2 Altersverteilung der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten 
Eine Auswertung der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten nach Altersgruppen zeigt, dass die 
Anzahl der über 85-Jährigen, die positiv auf SARS-CoV-2 getestet wurden, von der zweiten zur 
dritten Welle deutlich zurückging. Ebenso wurde in der dritten Welle in der Altersgruppe der 65- bis 
85-Jährigen Jahre deutlich weniger Fälle registriert als in der zweiten Welle. 
Abb. 11.3  Anzahl der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten nach Altersgruppen und  
Kalenderwoche 
 
Die Betrachtung des Anteils der positiv auf SARS-CoV-2 getesteten Personen nach Altersgruppen 
im zeitlichen Verlauf zeigt, dass in der zweiten Welle, vor allem in den Monaten Dezember 2020 
bis Mitte Februar 2021, ältere Menschen den größten Anteil ausmachten. Ab der achten 
Kalenderwoche 2021 erhöhte sich der Anteil positiv getesteter Personen unter 65 Jahren erheblich. 
In der zweiten Welle, zwischen der 52. Kalenderwoche 2020 und der sechsten Kalenderwoche 
2021, waren maximal 77 % und in der dritten Welle, ab der siebten Kalenderwoche (abgesehen 
von der 23. Kalenderwoche), waren mindestens 85 % der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten 
unter 65 Jahre. 
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Anzahl 
Kalenderwoche
bis 6 6 bis <18 18 bis <40 40 bis <65 65 bis <85 85 und älter
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 04.07.2021
2
0
2
0
2
0
2
1
169 von 184 in Zusammenstellung
164  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 11.4  Anteil der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten je Kalenderwoche und 
Altersgruppe  
 
Die Sieben-Tage-Inzidenz in Abhängigkeit der Altersgruppen unterstreicht, dass vor allem in der 
zweiten Welle die über 85-Jähigen einen wesentlichen Anteil der positiv auf SARS-CoV-2 
getesteten Personen ausmachten. So erreichte die Altersgruppe der über 85- Jährigen eine 
Inzidenz von 769,4 in der 3. Kalenderwoche und unterschied sich somit wesentlich von den 
Sieben-Tage-Inzidenzen der anderen Altersgruppen (unter sechs Jahren: 29,9; sechs bis unter 18: 
47,4; 18 bis unter 40: 150,9; 40 bis unter 65: 157,3 und 65 bis unter 85: 187,8). Mit der 
Bereitstellung des Impfstoffs zu Jahresbeginn, zunächst vorranging für ältere 
Bevölkerungsgruppen, ging entsprechend verzögert auch eine geringere Inzidenz der jeweiligen 
Altersgruppe einher. In der Folge lag die Sieben-Tage-Inzidenz der Hochaltrigen in der 
8. Kalenderwoche mit 21,1 sogar unter der Inzidenz der anderen Alters gruppen (unter sechs 
Jahren: 32,7; 6 bis unter 18: 44,1; 18 bis unter 40: 75,2; 40 bis unter 65: 67,3 und 65 bis unter 85: 
24,1). 
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26 Kalenderwoche
 bis 6 6 bis <18 18 bis <40 40 bis <65. 65 bis <85 85 und älter
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 04.07.2021
2
0
2
0
2
0
2
1
170 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  165 
Abb. 11.5  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten je Kalenderwoche 
und Altersgruppe 
 
Positiv auf SARS-CoV-2-getestete Personen unter 18 Jahren 
Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren waren vor allem in der zweiten und dritten Welle der 
COVID-19-Pandemie stark betroffen. In der zweiten Welle von September 2020 bis Februar 2021 
wurde die höchste Fallzahl pro Kalenderwoche registriert (51. Kalenderwoche: 175 Fälle), jedoch 
war in der dritten Welle von Februar bis Mai 2021 die Gesamtfallzahl höher (zweite Welle: 1.114 
Fälle, dritte Welle: 1.305 Fälle). Kinder und Jugendliche waren, gemessen an den Infektionszahlen, 
also stärker von der dritten als von der zweiten Welle betroffen. Ein Grund für höhere Werte in der 
dritten Welle war möglicherweise die Öffnung der Schulen und Kindertagesstätten. Die 
Kindertagesstätten waren in Leipzig ab dem 15. Februar 2021 durchgehend geöffnet, ebenso die 
Grundschulen im Wechselmodell. Ab dem 15. März 2021 fand an den weiterführenden Schulen 
wieder Präsenzunterricht im Wechselmodell statt. Seit dem 31. Mai 2021 fand an allen Schulen 
wieder Präsenzunterricht ohne Teilung der Klassen statt.  
Bei genauerer Betrachtung der Altersgruppen der unter Sechsjährigen, der Sechs- bis unter 
Elfjährigen sowie der elf- bis unter 18-Jährigen wird deutlich, dass in der zweiten Welle die 
Schülerinnen und Schüler an den weiterführenden Schulen in 19 der 22 Kalenderwochen mehr als 
50 % der Fälle der unter 18-Jährigen ausmachten. In der dritten Welle war dies nur noch in sieben 
von 19 Kalenderwochen der Fall. Waren in der zweiten Welle bei den Fällen der unter 18- Jährigen 
insgesamt 61 % im Alter von elf bis unter 18 Jahren, sind es in der dritten Welle nur 50 % 
gewesen. Der Anteil der unter Sechsjährigen veränderte sich nur geringfügig (zweite Welle: 
17 %,dritte Welle: 19 %). Demnach stieg der Anteil der Sechs- bis unter Elfjährigen im Vergleich 
von der zweiten zur dritten Welle von 21 % (250 Fälle) auf 31 % (426 Fälle) an.  
 
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
800,0
900,0
40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
Inzidenz (je 100.000 Einwohner/-innen)
Kalenderwoche
bis 6 6 bis <18 18 bis <40 40 bis <65 65 bis <85 85 und älter
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 04.07.2021
171 von 184 in Zusammenstellung
166  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 11.6  Anzahl der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten unter 18 Jahren je 
Kalenderwoche und Altersgruppe 
 
Bei den positiv auf SARS-CoV-2-getesteten Personen unter 18 Jahren, unterteilt nach Geschlecht, 
zeigt sich, dass in der zweiten Welle tendenziell mehr Mädchen (570, 55 %) als Jungen 
(544, 45 %) und ab Beginn der dritten Welle mehr Jungen (723, 55,6 %) als Mädchen 
(582, 44,4 %) betroffen waren. 
11.1.3 COVID-19-Fälle in Alten- und Pflegeheimen 
Bis zum 4. Juli 2021 (Ende der 26. Kalenderwoche) wurden insgesamt bei 1.324 Bewohnerinnen 
und Bewohnern von Alten- und Pflegeheimen SARS-CoV-2-Erreger mittels PCR-Test 
nachgewiesen, 449 bei Männern und 875 bei Frauen. 22 
Bewohnerinnen und Bewohner von Alten- und Pflegeheimen waren besonders häufig in der 
zweiten Pandemiewelle betroffen. Neben Präventionsmaßnahmen wie der Durchführung 
regelmäßiger Antigentests und einer eingeschränkten Besucherregelung hat vor all em die 
Impfkampagne in den Alten- und Pflegeheimen im Januar und Februar 2021 wesentlich dazu 
beigetragen, dass in der dritten Welle vergleichsweise wenige Bewohner/-innen in Alten- und 
Pflegeheimen positiv auf SARS-CoV-2 getestet wurden. 
Der prozentuale Anteil unter den Bewohner/-innen von Alten- und Pflegeheimen an allen COVID-
19-Fällen in Leipzig erreichte in der ersten Welle einen Höhepunkt von 19,5 % (16. 
Kalenderwoche) und in der zweiten Welle zwei Höhepunkte. Im Dezember 2020 lag der Anteil bei 
25,3 % (42. Kalenderwoche) und im Januar 2021 bei 21,1 % (3. Kalenderwoche). 
                                                
 
22 Zum 31.12.2020 lebten insgesamt 9.410 Leipziger/-innen in Alten- und Pflegeheimen. 
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Anzahl 
Kalenderwoche
bis <6 6 bis <11 11 bis <18
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 04.07.2021
2
0
2
1
2
0
2
0
172 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  167 
Abb. 11.7   Anzahl der COVID-19-Fälle in Alten- und Pflegeheimen und Anteil an 
Gesamtinfektionen nach Kalenderwoche 
 
11.1.4 COVID-19-Todesfälle und Übersterblichkeit 
Von Beginn der COVID-19-Pandemie bis zum 4. Juli 2021 waren 540 Leipziger/-innen an oder mit 
Corona verstorben. In der ersten Kalenderwoche im Jahr 2021 wurden mit 54 Personen die 
meisten Todesfälle registriert.  
Im Jahr 2020 waren 60,8 % der COVID-19-Verstorbenen männlich und 39,2 % weiblich. Im Jahr 
2021 (bis 04. Juli 2021) verändert sich diese Tendenz, mehr Frauen (54,7 %) als Männer (45,3 %) 
verstarben an oder mit COVID-19. 
Abb. 11.8  Anzahl der COVID-19-Todesfälle von März 2020 bis Juni 2021 
 
Insbesondere in der zweiten Welle zeigte sich ab November 2020 ein Anstieg der Zahl der 
Sterbefälle über das Niveau der Vorjahre hinaus. Im Vergleich zu den entsprechenden 
Vorjahreszeiträumen unterscheidet sich die Anzahl der Sterbefälle zwischen November 2020 und 
Februar 2021 vom langjährigen Durchschnitt deutlich und liegt über einen Zeitraum von vier 
Monaten zwischen fünf und knapp zehn täglichen Todesfällen über den saisonal zu erwartenden 
0%
3%
6%
9%
12%
15%
18%
21%
24%
27%
30%
0
50
100
150
200
250
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
32
34
36
38
40
42
44
46
48
50
52
1
3
5
7
9
11
13
15
17
19
21
23
25
Anteil
Anzahl
Kalenderwoche
Fälle in Alten- und Pflegeheimen Prozentualer Anteil an Gesamtinfektionen der Stadt Leipzig
Impfstart in 
Sachsen
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 04.07.2021
0
10
20
30
40
50
60
14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25
Anzahl 
Kalenderwoche
weiblich männlich
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 04.07.2021
20212020
173 von 184 in Zusammenstellung
168  Sozialreport Leipzig 2021 
Werten. Die Sterbefälle der Monate Dezember 2020 und Januar 2021 lagen beispielsweise um 150 
bis 230 höher als in den Vorjahresmonaten.  
Im langjährigen Vergleich lassen sich außerdem zwei weitere, wenn auch etwas schwächer 
ausgeprägte Phasen von Übersterblichkeit identifizieren: Die Hitzewelle der Monate Juli und 
August 2018 sowie die ungewöhnlich starke Grippewelle des Winters 2018. Diese reichen aber 
sowohl in Bezug auf die Höhe der Sterbefallzahlen als auch in Bezug auf die Dauer der 
Abweichung nicht an die durch COVID-19 verursachte Übersterblichkeit zum Jahreswechsel 
2020/21 heran. 
Abb. 11.9  Todesfälle nach Sterbedatum von 2010 bis 2021 23
 
Insbesondere für die Altersgruppen der 70- bis 79-Jährigen, der 80- bis 89-Jährigen sowie der über 
90-Jährigen zeigen sich für den Zeitraum der zweiten Pandemiewelle Sterbefallzahlen, die über 
mehrere Wochen deutlich oberhalb der bis dahin im Vergleichszeitraum beobachteten Werte 
liegen. Die beobachtete Übersterblichkeit betraf somit vorrangig Bevölkerungsgruppen über 70 
Jahre. 
                                                
 
23 In Leipzig hat sich aufgrund der demographischen Entwicklung eine Verschiebung der Anteile der einzelnen Altersklassen ergeben. 
Insbesondere die Gruppe der Leipziger/-innen im Alter von 80 Jahren und älter, die die höchste Mortalität aufweist, wächst 
überdurchschnittlich stark an. Um den Einfluss von Bevölkerungswachstum und Altersstrukturänderungen weitestge hend zu minimieren, 
wurde eine Altersstandardisierung auf die Bevölkerungsstruktur der Stadt Leipzig zum 30. Juni 2021 vorgenommen. Um starke tägliche 
Schwankungen auszugleichen, wurden die Zeitreihen geglättet (gleitender 21- Tage-Durchschnitt). Die Todeszahlen wurden nach Alter und 
Bevölkerungszahl gewichtet. Referenz bildet der Bestand zum 30.06.2021.  
174 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  169 
Abb. 11.10 Vergleich der Wochenmittel der Todesfälle nach Kalenderwoche und 
Altersgruppe für die Zeiträume 2010 bis 2019 gegenüber 2020/2021 24
 
11.2 Unmittelbare Maßnahmen zur Eindämmung der Pandemie 
11.2.1 Impfungen 
Am Leipziger Impfzentrum und durch die mobilen Teams wurden bis zum 10. Oktober 2021 
181.207 Erstimpfungen, 157.540 Zweitimpfungen und 445 Drittimpfungen durchgeführt. Insgesamt 
wurden 350.143 Impfdosen verabreicht. 25 Erstimpfungen erfolgten seit Jahresbeginn 2021, 
Zweitimpfungen ab dem 21. Januar 2021 (3. Kalenderwoche) und Drittimpfungen ab Mitte 
September. Es kann keine Aussage darüber getroffen werden, wie hoch im Leipziger Impfzentrum 
der Anteil verteilter Impfdosen an Bürgerinnen und Bürger außerhalb Leipzigs ist oder wie viele 
Leipzigerinnen und Leipziger sich in anderen Impfzentren haben impfen lassen. Zum 
1. Oktober 2021 wurde das Leipziger Impfzentrum geschlossen. 
Seit dem 7. April 2021 können Arztpraxen ebenfalls COVID-19-Schutzimpfungen vornehmen. In 
den Leipziger Arztpraxen wurden bis zum 10. Oktober 2021 insgesamt 310.145 Impfdosen 
verabreicht, davon 147.059 Erstimpfungen, 158.627 Zweitimpfungen und 4.459 Drittimpfungen.  
Seit dem 22. Juli 2021 wurden darüber hinaus mobile Impfangebote durch das Deutsche Rote 
Kreuz geschaffen. Die mobilen Impfangebote werden organisatorisch vom Kommunalen 
Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf unterstützt. Bis zum 10. Oktober 2021 konnten so 20.869 
Impfungen durch mobile Impfangebote vor Ort durchgeführt werden. 
Insgesamt konnten Anfang Juni 2021, in der 22. Kalenderwoche, mit 37.705 Impfdosen die 
meisten Impfungen pro Woche verabreicht werden. In der Tendenz konnte von Beginn der 
Impfungen bis zur 22. Kalenderwoche eine kontinuierliche Steigerung der Anzahl verabreichter 
Impfdosen beobachtet werden, danach war ein stetiger Rückgang zu beobachten. Bis zum 
10. Oktober wurden in Leipzig insgesamt 660.729 Impfungen verabreicht.  
                                                
 
24 Zum Ausgleich von Schwankungen der Bevölkerungsstruktur wurde nach Altersgruppen gewichtet. 
25 Keine Summenbildung möglich, da keine gesonderten Angaben über Erst- und Zweitimpfungen in den Kalenderwochen 
3, 5 und 40 vorliegen. 
Jahreswechsel
4
8
12
16
10
20
10
20
30
40
25
50
75
20
40
60
Todesfälle pro Woche
Jan JanFeb FebMär MärApr AprMai MaiJun JunJul Aug Sep Okt Nov Dez
Wochenmittel 2020/2021
Minimum - Maximum 2010-2019
Wochenmittel 2010-2019
50 - 5960 - 6970 - 7980 - 8990+
Altersgruppe
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Gesundheitsamt; Stichtag: 30.06.2021
175 von 184 in Zusammenstellung
170  Sozialreport Leipzig 2021 
Abb. 11.12  Anzahl verabreichter Impfdosen unterteilt nach Erst- und Zweitimpfungen und 
Kalenderwochen in Leipzig 
 
11.2.2 Kommunale Bürgertestzentren 
Die kommunalen Testzentren der Stadt Leipzig boten Bürgerinnen und Bürgern seit Mitte März 
2021 die Möglichkeit, sich regelmäßig per Antigentest auf COVID-19-Erreger testen zu lassen. 
Insgesamt wurden bis zum 10. Oktober 2021 in kommunalen Testzentren 119.032 Tests 
durchgeführt. Das erste kommunale Testzentrum wurde in der Unteren Wendelhalle des Neuen 
Rathauses vom 13. März 2021 bis zum 17. Mai 2021 eingerichtet. Weitere kommunale Testzentren 
wurden in Grünau (Mitte April), am Wilhelm-Leuschner-Platz (Mitte Mai), im Leipziger Osten (Ende 
Mai), in Paunsdorf (Ende Mai) und im Zentrum (Anfang Juni). Die meisten Testungen wurden in 
der 22. Kalenderwoche 2021 durchgeführt (12.851).  
Abb. 11.13  Anzahl durchgeführter Schnelltests in kommunalen Testzentren je 
Kalenderwoche 
 
3.710
4.019
4.548
5.009
6.442
9.435
7.971
9.287
8.042
7.724
8.880
9.355
19.028
18.785
19.831
29.398
32.972
29.932
30.876
31.017
37.705
32.375
28.043
34.441
33.532
25.101
26.176
24.474
17.773
14.906
12.675
12.117
9.522
10.264
9.170
10.721
9.449
8.848
7.176
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40
Anzahl Impfdosen
Kalenderwoche im Jahr 2021
Impfungen pro Woche Erstimpfungen Zweitimpungen Drittimpfungen
Quelle: Gesundheitsamt, Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf , DRK -Kreisv erband Stadt Leipzig e. V., Kassenärztliche 
Vereinigung Sachsen; Stichtag: 10.10.2021 
1.094 
4.474 
5.251 
5.263 
3.684 
3.633 
3.031 
2.501 
2.811 
4.238 
7.236 
7.636 
12.851 
5.968 
2.750 
2.826 
2.681 
2.231 
3.166 
4.107 
3.276 
3.359 
2.988 
2.873 
2.652 
2.297 
2.934 
4.339 
4.077 
3.005 
4.038 
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
Anzahl 
Kalenderwoche im Jahr 2021
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 10.10.2021
176 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  171 
11.2.3 Quarantänekontrollen 
Um die Ausbreitung des Corona-Virus zu verhindern, erfolgten seit dem 26. März 2020 
Quarantänekontrollen in der Stadt Leipzig. Ziel der Quarantänekontrollen ist es, zu überprüfen, ob 
sich Infizierte, Kontaktpersonen und Reiserückkehrende an die Quarantäneauflagen halten. 
Außerdem dient der persönliche Kontakt vor Ort dazu, akute Hilfebedarfe (z. B. medizinische 
Anliegen, Organisation von Einkaufshilfen oder Gassi-Service) zu erkennen und darauf 
einzugehen. Seit dem 26. März 2020 wurden so bis Ende Juni 2021 bei 60.510 Personen 
Quarantänekontrollen durchgeführt.  
Abb. 11.14 Anzahl durchgeführter Quarantänekontrollen je Kalenderwoche  
 
11.2.4 Kontaktnachverfolgung 
Um Infektionsketten schnellstmöglich unterbrechen zu können, werden durch die Mitarbeitenden 
des Gesundheitsamtes die positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten ermittelt und deren 
Kontaktpersonen nachverfolgt. Das Gesundheitsamt wurde dabei von Auszubildenden und 
Studierenden, Kolleg/-innen aus anderen Ämtern der Stadtverwaltung sowie von der Bundeswehr 
unterstützt. Zeitweise waren bis zu 140 Personen mit der Ermittlung und Nachverfolgung betraut. 
In Zeiten von hohen Infektionsaufkommen (besonders im Dezember 2020 und Januar 2021 sowie 
im November 2021) konnten – trotz des sehr hohen Personaleinsatzes – nicht alle Kontakte 
zeitnah nachverfolgt werden. Wenn das der Fall ist werden Haushaltskontaktpersonen und 
vulnerable Personengruppen wie bspw. Altenpflegeheime, ambulante Pflege, medizinische 
Einrichtungen, Einrichtungen wie Schulen und Kitas sowie das Management von größeren 
Ausbruchsgeschehen prioritär behandelt. 
11.3 Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation 
Mit Beginn der Pandemie hat das Referat Kommunikation im Rahmen einer Plakatkampagne alle 
Bürgerinnen und Bürger auf Hygieneregeln und gesetzlichen Bestimmungen zur Eindämmung der 
Pandemie hingewiesen. Innerhalb einer Woche wurden so 3.400 Corona-Plakate in Grünflächen 
und Parks aufgehängt.  
Im Winter 2020 warb ein Banner am Neuen Rathaus um Rücksicht: „Für eure Rücksicht: Danke.“ 
Im Frühjahr 2021 wurden im Rahmen dieser Kampagne 10.000 Postkarten, die auf die 
Informationskanäle der Stadt Leipzig zur COVID-19-Pandemie verwiesen, gedruckt und den 
Willkommenspaketen für Neuleipzigerinnen und Neuleipziger beigelegt. 
Außerdem wurde während der COVID-19 Pandemie ein neues Format der digitalen 
Bürgersprechstunde entwickelt. In sieben digitalen Bürgersprechstunden, die Sachsen Fernsehen 
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40
2020 2021
Anzahl Kontrollen vor Ort
Kalenderwoche
Quelle: Gesundheitsamt, Stichtag: 10.10.2021
177 von 184 in Zusammenstellung
172  Sozialreport Leipzig 2021 
Leipzig im Stadtbüro aufgezeichnet hat, und einem LVZ-Talk konnten die Leipzigerinnen und 
Leipziger ihre Fragen zur COVID-19-Pandemie anbringen.  
Das Referat für Migration und Integration bot im Sommer 2021 drei digitale 
Informationsveranstaltungen zum Thema Impfen auf verschiedenen Sprachen an.  
11.3.1 Medienarbeit 
Um dem Informationsbedürfnis der Medien und der Bürger gerecht zu werden, hat das Referat 
Kommunikation bis Ende Juni 2021 über 200 Medieninformationen zu Themen rund um die 
COVID-19-Pandemie versendet. Diese umfassten Veranstaltungsabsagen, Beendigung des 
Bürgerverkehrs in den Ämtern, Quarantänerichtlinien, Informationen zu den Testzentren, zu 
Beschränkungen oder Lockerungen bei Über- bzw. Unterschreiten von bestimmten Sieben-Tage-
Inzidenzen, Hinweise zur Unterstützung von Senioren oder Familien sowie Informationen zu 
Coronahilfen für Soloselbstständige und Azubis.  
Pressetermine befassten sich vor allem mit den ersten Maßnahmen zur Pandemieeindämmung, 
dem Sonderbericht Corona in der Kommunalen Bürgerumfrage und mit Hygienemaßnahmen in 
Kindertagesstätten und Schulen. 
11.3.2 Leipzig.de 
Die Online-Redaktion im Referat Kommunikation hat seit dem 24. März 2020 die Seiten unter 
www.leipzig.de/coronavirus ausgebaut (davor wurden Informationen vor allem im Newsbereich 
veröffentlicht). Ein Teil der Seiten wird in Kooperation mit oder eigenständig durch das 
Gesundheitsamt, die Wirtschaftsförderung und weitere Partner betreut.  
Von Januar 2020 bis Juni 2021 wurde www.leipzig.de/coronavirus (inklusive dem Newsbereich) 
insgesamt knapp acht Millionen Mal aufgerufen. 
Seit März 2020 pflegt die Online-Redaktion auch die englischsprachige Seite zur COVID-10-
Pandemie. Das Referat für Migration und Integration pflegt Seiten auf Arabisch, Rumänisch, 
Russisch, Spanisch und Vietnamesisch. 
Leipzig.de bot neben den speziellen Seiten zur COVID-19-Pandemie über 500 Newsmeldungen 
(News aus städtischen Medieninformationen, Meldungen des Freistaates Sachsen und relevanter 
Dritter). 
11.3.3 Soziale Medien 
Neben tagesaktuellen Informationen zur Lage der COVID-19-Pandemie, täglicher Veröffentlichung 
der Infektionszahlen und später der Impftermine waren Videobotschaften, in denen sich der 
Oberbürgermeister, Bürgermeister, Experten oder Polizei zur aktuellen Lage äußerten, ein 
Instrument mit großer Reichweite. Die Videos wurden in den städtischen Social-Media-Kanälen 
veröffentlicht und erreichten mehr als 100.000 Menschen.  
Besonders umfangreich entwickelte sich das Community-Management, da viele Bürgerinnen und 
Bürger sich über die aktuelle Lage via Social Media informierten und aktiv nachfragten. Tausende 
Nutzeranfragen wurden – auch am Wochenende – beantwortet, vor allem zu den Regelungen der 
Corona-Schutz-Verordnungen.  
Die Onlineredaktion erhielt von März 2020 bis 31. Dezember 2020 59.881 Kommentare, Anfragen 
und Wortmeldungen (2019: 17.926). Allein in den ersten fünf Wochen der COVID-19-Pandemie 
wurden rund 800 Kommentare und Anfragen mehr als im Monat zuvor direkt über Soziale Medien 
gestellt. Von Januar bis Ende Juni 2021 erhielt die Redaktion knapp 29.707 Tickets (1. Halbjahr 
2020: 27.943). 
11.3.4 Leipziger Amtsblatt 
Von Beginn der Pandemie bis zur Ausgabe 19/2021 hat das Leipziger Amtsblatt über 170 Artikel in 
39 Ausgaben veröffentlicht, die direkt mit der COVID-19-Pandemie in Verbindung stehen. Der erste 
178 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  173 
Beitrag hieß "Coronavirus: Stadt hat Hotline für dringende Verdachtsfälle eingerichtet" und 
erschien in der Ausgabe 5/2020 vom 14. März 2020.  
Die Schnelllebigkeit der Zeit zeigt sich exemplarisch daran, dass das Leipziger Amtsblatt zu Beginn 
der zweiten Corona-Welle in der Ausgabe 20 vom 31. Oktober 2020 noch "Zweiten Lockdown 
unbedingt verhindern" titelt. Doch zwischen Redaktionsschluss und Erscheinen wurde dieser 
bereits beschlossen.  
Die COVID-19-Pandemie hat mit den zahlreichen Schutzverordnungen und Allgemeinverfügungen 
die Einführung einer digitalen Veröffentlichungsmöglichkeit für Amtliche Bekanntmachungen 
beschleunigt. So gilt seit dem 27. März 2021 die neue Bekanntmachungssatzung, aufgrund derer 
das Elektronische Amtsblatt aus der Taufe gehoben wurde. Es erscheint jeweils samstags 14-
täglich und nach Bedarf für Notbekanntmachungen. Die erste Ausgabe erschien bereits am 1. April 
2021. Seither sind 14 reguläre und 18 Sonderausgaben erschienen. 
11.3.5 Bürgertelefon und Corona-Hotlines 
Mit Beginn der COVID-19-Pandemie verzeichnete die Nummer des Bürgertelefons 123-0 einen 
erheblichen Anrufzuwachs. Um die Beantwortung von Anfragen rund um die COVID-19-Pandemie 
zu ermöglichen, wurden Beschäftigte aus unterschiedlichen Bereichen der Stadtverwaltung am 
Bürgertelefon eingesetzt. Zudem wurden die speziell eingerichtete medizinische Hotline des 
Gesundheitsamtes sowie eine Hotline für Fragen rund um Kinder, Jugendliche und Familien des 
Amtes für Jugend und Familie mit dem Bürgertelefon verbunden.  
So konnten Anrufer/-innen des Bürgertelefons zwischen vier verschiedenen Optionen wählen: (1) 
Terminvereinbarungen, (2) Fragen zu Verwaltungsleistungen der Stadt Leipzig und allgemeine 
Fragen zur COVID-19-Pandemie z.B. zu den gesetzlichen Regelungen, (3) spezifische 
medizinische Fragen zu COVID-19, oder (4) Fragen rund um Kinder, Jugendliche und Familien. Je 
nach Inhalt der Frage wurden die Anrufer/-innen an die zuständige Telefoneinheit weitergeleitet. 
Allgemeine Fragen zur COVID-19-Pandemie wurden durch das Bürgertelefon beantwortet, 
spezifische Fachfragen durch die Hotlines in den Fachämtern.  
Von Mitte Mai bis Mitte Dezember 2020 wurde der Dienst der zusätzlichen Hotline -Angebote 
aufgrund zurückgehender Nachfrage eingestellt. Zwischen dem 14. Dezember 2020 und dem 
14. März 2021 wurde das Angebot wieder in Betrieb genommen.  
Die beiden im Bürgertelefon mündenden Anliegen zu (1) Terminvereinbarung und (2)  allgemeine 
Anfragen verzeichneten von März 2020 bis Juni 2021 insgesamt 865.359 Anrufe. Im Durchschnitt 
gingen monatlich in diesem Zeitraum in etwa 58.500 Anrufe ein, was mehr als die Hälfte des 
Anrufaufkommens vor der COVD-19-Pandemie ausmachte. Im Juli 2021 wurden mit 79.497 die 
meisten telefonischen Anfragen verzeichnet. 
Die medizinische Hotline des Gesundheitsamtes verzeichnete mit der wachsenden Zahl an 
Neuinfektionen ab Oktober 2020 ein steigendes Anrufaufkommen von durchschnittlich etwa 80 bis 
100 Anrufen pro Tag auf täglich etwa 170 Anrufe und erreichte zwischen November 2020 und 
Februar 2021 ein Maximum mit etwa 300 Anrufen pro Tag.  
Insbesondere meldeten sich während der zweiten und dritten Welle erkrankte Personen und 
Kontaktpersonen, um für die Absonderungsanordnung des Gesundheitsamtes erfasst zu werden. 
Medizinische Fragen wurden zunehmend konkret und fallbezogen und betrafen z. B. Symptome im 
Erkrankungsverlauf und das Verhalten während der häuslichen Absonderung. Allgemeine 
medizinische Anfragen bezogen sich hauptsächlich auf die Virustestung (PCR und Corona-
Antigen-Schnelltests). Ab dem Jahresbeginn 2021 erreichten die medizinische Hotline gehäuft 
Fragen zum Thema Impfung gegen COVID-19, zu den Schnelltest-Zentren und den neuartigen 
Virusmutationen.  
Die „Eltern-Hotline“ des Amtes für Jugend und Familie erreichten während der ersten Welle, vom 
25. März 2020 bis zum 18. Mai 2020, insgesamt 4.000 Anrufe. Während der zweiten und dritten 
Welle der COVID-19-Pandemie war die Hotline vom 14. Dezember bis zum 12. März 2021 aktiv. In 
diesem Zeitraum wurden insgesamt ca. 3.000 Anrufe erfasst. 
Dabei wurden im Frühjahr 2020 häufig Fragen zu spezifischen Themen des Amtes für Jugend und 
Familie gestellt, z. B. zu Kinderbetreuung und Schließungen. In der zweiten und dritten Welle 
wurde den Hotline-Mitarbeitern allgemeinere Fragen zu fast allen Lebensbereichen der Familien 
gestellt. 
179 von 184 in Zusammenstellung
174  Sozialreport Leipzig 2021 
11.4 Maßnahmen zur Abmilderung der Folgen der COVID-19-Pandemie 
Mit Beginn der COVID-19-Pandemie wurde sehr schnell deutlich, dass neben den auf Bundes- 
oder Landesebene gesetzlich geregelten Instrumenten (z. B. Kurzarbeitergeld) auch auf 
kommunaler Ebene eine Reihe von Maßnahmen und Angebote für die Bevölkerung zur Verfügung 
gestellt werden müssen, die die Ausbreitung des Virus verhindern, die dazu beitragen, dass 
Regelungen im Sinne des Gesetzgebers umgesetzt werden und die finanzielle Folgen der 
Pandemie für besonders betroffene Personen abmildern.  
Über diese hier genannten konkreten Projekte und Maßnahmen hinaus haben zahlreiche Bereiche 
in der Verwaltung, ihre bisherigen Dienstleistungen digital oder telefonisch durchg eführt. So waren 
beispielsweise klassische Möglichkeiten zur Berufs- und Studienorientierung nicht möglich. Das 
Referat Beschäftigungspolitik hat deshalb gemeinsam mit der Agentur für Arbeit Leipzig, dem 
Landesamt Schule und Bildung Leipzig, der IHK und HWK zu Leipzig sowie der regionalen 
Wirtschaft digitale Formate zur beruflichen Orientierung umgesetzt. Außerdem wurden zahlreiche 
Beratungsleistungen, die vorher persönlich stattfanden, telefonisch oder per Videotelefonie 
erbracht. Die telefonische Erreichbarkeit wurde dafür in vielen Verwaltungsbereichen erhöht.  
11.4.1 Zusätzliche Angebote für wohnungslose Personen 
Während der COVID-19-Pandemie wurden die Notunterkünfte für obdachlose Personen deutlich 
mehr in Anspruch genommen als zuvor. Bis zu 140 Männer und 25 Frauen täglich nutzten die 
Notunterkünfte während dieser Zeit. Im Jahr 2020 nutzen insgesamt 821 Personen für mindestens 
eine Nacht eine Notunterkunft (2019: 645). 
Abb. 11.15  Durchschnittlich tägliche Anzahl der notuntergebrachten Personen an 
ausgewählten Stichtagen sowie im Jahr 2016 und 2019 
 
Der Anstieg der Nutzerzahlen in den Notunterkünften hatte im Wesentlichen folgende Ursachen:  
• Mit den Ausgangsbeschränkungen erhöhte sich der Bedarf für obdachlose Personen, 
eine Unterkunft in Anspruch zu nehmen. 
• Während der COVID-19-Pandemie ab März 2020 bis Mitte Mai 2021 wurden die 
Notunterkünfte weitgehend ganztägig geöffnet. Es wurde eine kostenfreie 
Speisenversorgung mit drei Mahlzeiten am Tag angeboten. Die Übernachtungsgebühr 
wurde für Menschen, deren Gebühr das Jobcenter nicht übernimmt, erlassen.  
• Während der COVID-19-Pandemie hatten die Tagestreffs für wohnungslose Personen 
über weite Zeiträume geschlossen, die sonst eine Grundversorgung mit Essen, 
Duschmöglichkeiten, Kleiderspenden, Beratung u. ä. ermöglichen.  
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
200
belegte Plätze pro Nacht
Jahr bzw. StichtagQuelle: Sozialamt, Stichtag: 30.06.2021
180 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  175 
• Da das öffentliche Leben während der COVID-19-Pandemie eingeschränkt war, konnten 
obdachlose Personen weniger Einnahmen, z. B. durch Flaschen sammeln, 
Zeitungsverkauf, Betteln, erzielen und waren in stärkerem Maße auf Hilfeangebote in 
den Notunterbringungseinrichtungen angewiesen. 
• Darüber hinaus nahm die Zahl der Nutzer/-innen mit einer Abhängigkeit von illegalen 
Drogen zu. 
Die Platzkapazitäten im Übernachtungshaus für wohnungslose Männer in der Rückmarsdorfer 
Straße 7 waren schnell erschöpft, so dass im März 2020 zusätzliche Plätze in der Torgauer 
Straße 290 geschaffen wurden. Damit konnten die Belegungsdichte verringert und Einzelzimmer 
für eventuelle Quarantänemaßnahmen sichergestellt werden. Die Unterkunft ist mit derzeit 86 
Plätzen weiterhin in Betrieb. 
Im Mai 2021 wurde in Ergänzung zur Chopinstraße 13 eine weitere Notunterkunft mit insgesamt 40 
Plätzen für drogenabhängige Personen in der Braunstraße 28A eröffnet.  
11.4.2 Mittagsessenversorgung im Rahmen von Bildung und Teilhabe 
Mit dem Bildungs- und Teilhabepaket wird die gemeinschaftliche Mittagsverpflegung in Schulen 
und Kindertageseinrichtungen finanziert. Anspruchsberechtigt sind Kinder und Jugendliche unter 
25 Jahren, die verschiedene Sozialleistungen beziehen. Während der COVID -19-Pandemie 
wurden die Kosten übernommen, wenn das Mittagessen nach Hause geliefert wurde. Im Jahr 2020 
erhöhte sich die Zahl der bewilligten Leistungen für Mittagessen um 5.421 auf insgesamt 17.030 
(2019: 11.609). Ein Grund für die deutlich gestiegene Inanspruchnahme ist das Starke -Familien-
Gesetz, mit dem seit dem 1. Juli 2019 für die Leistungsbezieher/-innen der Eigenanteil am 
Mittagessen wegfiel. 
Abb. 11.16  Bewilligte Leistung Mittagessen im Rahmen Bildung und Teilhabe 
 
11.4.3 Digitale Endgeräte 
Um Kommunen bei der Schaffung einer anforderungsgerechten digitalen Infrastruktur an Schulen 
zu unterstützen, hat das Bundeskabinett 2018 eine Förderung im Rahmen des DigitalPakt  Schule 
beschlossen. Über die Förderrichtlinien Digitale Schulen, die Mobile-Endgeräte-Förderverordnung, 
die IT-Administrations-Förderverordnung und die Lehrer-Endgeräte-Förderverordnung des 
Freistaates Sachsen hatte die Stadt Leipzig die Möglichkeit, Fördermittel des Digitalpaktes  in Höhe 
von rund 36 Mio. Euro zu beantragen. Die Fördermittel werden zur Schaffung einer digitalen 
Infrastruktur an kommunalen Schulen, insbesondere den Ausbau der Infrastruktur, sowie zur 
Verbesserung der Ausstattung mit digitalen Endgeräten, z. B. Tablets, Notebooks, Beamer, 
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl der bewilligten Leistungen
Jahr
Mittagsverpflegung
Quelle: Sozialamt, Stichtag 31.12.2020
181 von 184 in Zusammenstellung
176  Sozialreport Leipzig 2021 
interaktive Tafeln, Konferenztechnik, eingesetzt. Ergänzend nutzt die Stadt Leipzig Fördermittel, 
um die Breitbandversorgung der Leipziger Schulen zu verbessern. 
Schüler/-innen, die zu Hause kein Endgerät zur Verfügung hatten, wurden Leihgeräte für die 
Teilnahme am Distanzunterricht oder für die häusliche Lernzeit zur Verfügung gestellt. Insgesamt 
können an den Leipziger Schulen etwa 10.000 mobile Endgeräte an Schüler/-innen verliehen 
werden. 
Darüber hinaus bestand die Möglichkeit, dauerhaft ein digitales Endgerät über die Initiative 
Hardware for Future zu erhalten. Gespendete Hardware wurde neu aufbereitet und u. a. Familien 
mit geringem Einkommen sowie gemeinnützigen Projekten zur Verfügung gestellt. Mit Stand zum 
31. August 2021 wurden insgesamt 752 Geräte gespendet und 692 Geräte ausgegeben.  
Des Weiteren besteht seit dem 1. Februar 2021 die Möglichkeit, einen Zuschuss für ein digitales 
Endgerät zu beantragen. Leistungsberechtigt sind Kinder und Jugendliche unter 25 Jahre an 
allgemeinbildenden oder berufsbildenden Schulen, die Leistungen nach dem SGB  II und SGB XII 
erhalten und sich keine Geräte in der Schule oder Ausbildungsstätte ausleihen können. Bis zum 
30. Juni 2021 haben insgesamt 3.566 Personen einen Zuschuss für ein digitales Endgerät bewilligt 
bekommen. Im Regelfall wird ein Zuschuss bis zu einer Höhe von 350 € gewährt. 
Tabelle 11.2 Digitale Endgeräte für Leistungsberechtigte nach SGB II, SGB XII und 
Asylbewerberleistungsgesetz 
Anzahl 
Rechtskreis 
SGB II SGB XII Asylbewerber-
leistungsgesetz 
potentiell Leistungsberechtigte 10.254 163 935 
Anträge 4.001 - 68 
    davon Anerkennung 3.539 24 3 
    davon Ablehnungen 462 - 65 
Anträge im SGB XII wurden nicht erfasst. 
Quelle: Jobcenter (SGB II), Sozialamt (SGB XII und Asylbewerberleistungsgesetz); Stichtag: 30.06.2021 
Gründe für eine Ablehnung waren eine fehlende Leistungsberechtigung, ein Alter über 25 Jahre 
oder dass die Schule ein Leihgerät zur Verfügung stellte. Insbesondere Schüler/-innen mit 
Ansprüchen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz konnten verfügbare Leihgeräte nutzen, da 
Schulen mit einer hohen Anzahl an Empfängerinnen und Empfängern von Sozialleistungen im 
Einzugsbereich und einem hohen Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund mit einer höheren 
Anzahl an digitalen Endgeräten ausgestattet wurden. 
11.4.4 Kurzarbeit 
Kurzarbeit ist ein Instrument, um bei vorübergehendem Arbeitsausfall Kündigungen zu vermeiden. 
Um in diesen Fällen den Verdienstausfall teilweise auszugleichen, können die Beschäftigten unter 
bestimmten Voraussetzungen eine Entgeltersatzleistung aus der Arbeitslosenversicherung, das so 
genannte Kurzarbeitergeld (KuG), beanspruchen. Zuständig für diese Leistung ist die 
Bundesagentur für Arbeit. 
Während der COVID-19 Pandemie soll das Kurzarbeitergeld schnell und gezielt zum Einsatz 
kommen, um z. B. Entlassungen zu vermeiden. Aus diesem Grund gelten bis zum 31. Dezember 
2021 Zugangserleichterungen zum Kurzarbeitergeld.  
So reicht es für Betriebe, die bis 30. September 2021 mit Kurzarbeit begonnen haben, weiterhin 
aus, wenn mindestens 10 Prozent der Beschäftigten von Arbeitsausfall betroffen sind. Ohne 
Zugangserleichterung muss mindestens ein Drittel der Beschäftigten betroffen sein. Beschäftigte 
müssen auch weiterhin keine Minusstunden aufbauen, bevor Kurzarbeitergeld gezahlt werden 
kann, wenn mit der Kurzarbeit bis zum 30. September 2021 begonnen wurde. Bis zum 
31. Dezember 2021 bleibt es darüber hinaus möglich, dass Beschäftigte während der Kurzarbeit in 
einem neu aufgenommenen Minijob anrechnungsfrei hinzuzuverdienen können.  
182 von 184 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2021  177 
Die Bezugsdauer des Kurzarbeitergeldes wurde für Betriebe, die bis zum 31. Dezember 2020 
Kurzarbeit eingeführt haben, auf bis zu 24 Monate, längstens bis zum 31. Dezember 2021, 
verlängert. Ohne Zugangserleichterungen beträgt die Bezugsdauer grundsätzlich 12 Monate.  
Auch die Höhe des Kurzarbeitergeldes wurde im Rahmen des erleichterten Zugangs angepasst. In 
den ersten drei Monaten der Kurzarbeit erhalten Beschäftigte bei einem Entgeltausfall von 
mindestens 50 %, 60 % (67 % für Haushalte mit Kindern) des entfallenen Nettolohns. Ab dem 
vierten Bezugsmonat wird das Kurzarbeitergeld aktuell auf 70 % (77 % für Haushalte mit Kindern) 
angehoben. Ab dem siebten Monat Kurzarbeit steigt das Kurzarbeitergeld auf 80 % (87 % für 
Haushalte mit Kindern). Diese Regelungen gelten ebenfalls bis zum 31. Dezember 2021 für alle 
Beschäftigten, deren Anspruch auf Kurzarbeitergeld bis zum 31. März 2021 entstanden ist. 
In Leipzig kam es während der COVID-19 Pandemie zu einem erheblichen Anstieg der Kurzarbeit. 
Im April 2020 wurde für 70.427 Beschäftigte Kurzarbeit angezeigt, d. h. es erfolgte zunächst die 
Meldung an die Agentur für Arbeit, wie viele Beschäftigte in diesem Monat von Kurzarbeit nach 
Einschätzung des Arbeitgebers betroffen sein könnten. Im Ergebnis wurde für diesen Zeitpunkt von 
4.759 Unternehmen für 50.956 Beschäftigte (19.783 Frauen; 38,8 %), die für diesen Monat 
Kurzarbeitergeld bezogen haben, gegenüber der Agentur für Arbeit abgerechnet. Im Monat April 
des Folgejahres bezogen noch 19.671 Beschäftigte Kurzarbeitergeld (9.224 Frauen; 46,9 %).  
Abb. 11.17  Anzahl der Anzeigen und Abrechnungen von Kurzarbeitergeld während der 
COVID-19 Pandemie 
 
11.4.5 Wirtschaftsförderung 
In vielen Wirtschaftsbranchen sahen sich Solo-Selbstständige, seien sie gewerblich, künstlerisch 
oder freiberuflich tätig, gravierenden Umsatzausfällen ausgesetzt. Das städtische Programm 
„Leipzig hilft Solo-Selbstständigen“ richtete sich an Solo-Selbstständige und ihnen gleichgestellte 
Einzelunternehmer mit eigener juristischer Person, jeweils ohne Mitarbeiter. 
Der Bund („Corona Soforthilfe“) und das Land („Sachsen hilft sofort“) milderten zu diesem 
Zeitpunkt des Programms existenzbedrohende Liquiditätsengpässe. Diese Zuschussprogramme 
ersetzten lediglich Betriebsausgaben, aber keinen Unternehmerlohn oder ausgefallene Honorare.  
Das städtische Programm „Leipzig hilft Solo-Selbstständigen“ sollte diese Förderlücke schließen 
und den Betroffenen einen finanziellen Freiraum verschaffen, damit sie weiter unternehmerisch 
tätig sein konnten, sich nicht arbeitslos melden und Hilfen nach SGB II oder III beantragen 
mussten. Es diente der Überbrückung für Solo-Selbstständige, die infolge der Rechtsverordnung 
111 1.363
16.433
70.427
5.291
1.765 602 1.280 747 1.541
7.387
9.919
12.255
3.965 1.636 4.214 2.953 1.394 1.090
195
1.083
30.619
50.956
42.117
24.132
16.514
13.081
11.105
9.972
14.631
18.899
25.183 24.907
19.546 19.671
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Jan 20
Feb 20
Mrz 20
Apr 20
Mai 20
Jun 20
Jul 20
Aug 20
Sep 20
Okt 20
Nov 20
Dez 20
Jan 21
Feb 21
Mrz 21
Apr 21
Mai 21
Jun 21
Jul 21
Anzahl
Monat
Mitarbeiter/-innen (angezeigt) Anzahl an KUG-Beziehenden
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stichtag: zum 30./31. des jeweiligen Monats; Stand: 21. Oktober 2021  
183 von 184 in Zusammenstellung
178  Sozialreport Leipzig 2021 
des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales vom 31. März 2020 ihre Tätigkeit oder ihre 
Geschäfte stark einschränken mussten oder gar nicht weiterverfolgen konnten. Das Programm 
sollte einen Beitrag leisten, damit Antragsteller/-innen ihren Unternehmerlohn kompensieren und 
dadurch ihren Lebensunterhalt für zwei Monate finanzieren konnten.  
Die Förderung wurde als nicht rückzahlbarer Zuschuss als Festbetragsfinanzierung in Höhe von 
bis zu 2.000 Euro gewährt. Anträge konnten vom 18. Mai 2020 bis 30. Juni 2020 gestellt werden. 
Insgesamt gingen 2.984 Anträge fristgerecht ein. Darunter wurden 1.143 (38  %) von weiblichen 
und 1.833 von männlichen Antragsteller/-innen eingereicht. Bewilligt wurden insgesamt 2.597 
Anträge (Zuwendungen) mit einem Fördervolumen von insgesamt 4,98 Mio. Euro. Insgesamt 1.001 
(39 %) der bewilligten Anträge wurden von Frauen gestellt, 1.588 von Männern. Bei jeweils acht 
Anträgen wurde keine Angabe zum Geschlecht vorgenommen. 
Die größte Gruppe von Zuwendungsempfängerinnen und -empfängern kam aus der Branche Kunst 
und Unterhaltung (31 %). Hier wurden insbesondere Musiker, bildende Künstler sowie 
Schauspieler unterstützt. Die zweitgrößte Gruppe von Zuwendungsempfängern war die Branche 
Unternehmensdienstleister (29 %), hier insbesondere die Wirtschaftszweige Design, Fotografie 
und Werbung. Mit jeweils 9 % besetzten die Branchen produzierendes Gewerbe (inkl. Bau) sowie 
Unterricht und Weiterbildung den dritten Platz der Zuwendungsempfänger/-innen. 
Abb. 11.18  Empfänger/-innen des Programms „Leipzig hilft Solo-Selbstständigen“ 
 
11.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die COVID-19-Pandemie stellte den Gesundheitssektor, Wirtschaft, Politik, Kommunalverwaltung 
und die Zivilgesellschaft vor große Herausforderungen. Lebensnotwendige Bereiche im 
Gesundheitswesen, in der Wirtschaft und in der öffentlichen Verwaltung stießen an Ihre 
Kapazitätsgrenzen und mussten aufrechterhalten werden. Aufgrund einer hohen Dynamik des 
Infektionsgeschehens wurden Entscheidungen zur Eindämmung der Pandemie oft kurzfristig 
getroffen und mussten schnell umgesetzt werden.  
Die COVID-19-Pandemie wird gesellschaftliche Langzeitfolgen mit sich bringen, die derzeit noch 
nicht absehbar sind. Die sozialen und psychischen Auswirkungen von Schul- und Kitaschließungen 
werden sich erst im Laufe der nächsten Jahre zeigen.  
Die Pandemie wird noch mindestens ein weiteres Jahr andauern. Die wichtigste und 
wirkungsvollste Maßnahme dagegen sind Impfungen. Eine erhöhte Sterblichkeit kann für weitere 
Infektionswellen nur vermieden werden, wenn eine große Mehrheit der Bevölkerung vollständig 
geimpft ist.  
813
741
242
220
130
110
81
77 65 64 54
Kunst und Unterhaltung
Unternehmensdienstleister
prod. Gewerbe (inkl. Bau)
Unterricht und Weiterbildung
Friseure und Kosmetiksalons
Handel
Verlage
Verkehr und Lagerei
Gesundheit
Gastgewerbe
IT und Telkommunikation
Quelle: Amt für Wirtschaftsförderung, Stichtag: 31.12.2020
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