Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Planfeststellungsverfahren für das Vorhaben „Ausbau des Flughafens Leipzig/Halle, Start- und Landebahn Süd mit Vorfeld“ 15. Planänderung – 1. Tektur
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08777
Datum: 2023-06-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/7 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08777 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
Betreff: 
Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Planfeststellungsverfahren für 
das Vorhaben „Ausbau des Flughafens Leipzig/Halle, Start- und 
Landebahn Süd mit Vorfeld“ 15. Planänderung – 1. Tektur 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 27.06.2023 Bestätigung 
DB OBM - Vorabstimmung 16.06.2023 Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau 27.06.2023 1. Lesung 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 04.07.2023 Vorberatung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 27.06.2023 Vorberatung 
Ratsversammlung 05.07.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Ratsversammlung beschließt die Stellungnahme der Stadt Leipzig zum 
Planfeststellungsverfahren für das Vorhaben „Ausbau des Flughafens Leipzig/Halle, Start- 
und Landebahn Süd mit Vorfeld“ 15. Planänderung – 1. Tektur 
 
Räumlicher Bezug 
Region und Stadtgebiet 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: 
 
Die Landesdirektion Sachsen führt derzeit das Beteiligungsverfahren zur 1. Tektur, d.h. zu 
geänderten und ergänzten Planunterlagen, zum Planfeststellungsverfahren zum Ausbau des 
Flughafens, 15. Planänderung durch und gibt der Stadt Leipzig die Möglichkeit, sich bis zum 
04.09.2023 zu den geänderten/ergänzten Planunterlagen zu äußern. Inhalt der 
geänderten/ergänzten Planunterlagen sind u.a. Änderungen bei landschaftspflegerischen 
Maßnahmen sowie ergänzte Unterlagen u.a. zu geänderten Abflugverfahren, zur 
Fluglärmbetroffenheit und zu Treibhausgasemissionen. 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
1 von 53 in Zusammenstellung
2/7 
 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
x Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
x Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote  
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
2 von 53 in Zusammenstellung
3/7 
 
 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
x Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja x nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja x nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
3 von 53 in Zusammenstellung
4/7 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
 
Aufgrund der Zeitkette zwischen Veröffentlichung und notwendiger Beschlussfassung in der 
Ratsversammlung war kein reguläres Mitzeichnungsverfahren möglich. Die Stellungnahme 
erfolgte auf Basis von Zuarbeiten aus mehreren Ämtern. Neue Zielkonflikte traten dabei 
gegenüber dem Beteiligungsverfahren 2020/21 nicht auf.  
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
Aufgrund der nicht verlängerbaren Einwendungsfrist bis 04.09.2023 noch vor der ersten 
Ratsversammlung nach der Sommerpause am 20.09.2023 muss die Vorlage in der 
Ratsversammlung am 05.07.2023 beschlossen werden. Durch die enge Zeitkette mit 
Auslegung der Unterlagen erst seit 05.06.2023 ist eine Befassung der Gremien im 
Regelverfahren nicht möglich, auch deshalb, da aufgrund des Umfangs und Komplexität der 
Unterlagen eine ganze Reihe von Ämtern in die Prüfung der Unterlagen einzubinden war 
und die Prüfung mit der entsprechenden Tiefe erfolgen musste. 
Dies bedingt die Einbringung der Vorlage als eilbedürftig, da ansonsten die 
Beschlussfassung der Ratsversammlung nicht abgesichert werden kann.  
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
entfällt.   
 
  
III.   Strategische Ziele  
 
Die geplante Flughafenerweiterung hat regionsweite und ländergrenzenübergreifende  
Bedeutung und gehört mit seinem Leipziger Gebietsteil zum INSEK-Schwerpunktgebiet  
„Nordraum“ als Gebiet mit stadtweiter und regionaler Ausstrahlung.  
  
Die Stellungnahme der Stadt Leipzig beinhaltet insbesondere Bedenken und Hinweise zu  
Wirkungen der geplanten Flughafenerweiterung auf Lärm- und Schadstoffimmissionen im 
Leipziger Stadtgebiet. Damit steht sie in Einklang mit dem strategischen Ziel „Erhalt und  
Verbesserung der Umweltqualität“.  
  
Daneben nimmt die Stellungnahme auch Bezug zur wirtschaftlichen Bedeutung der  
Flughafenerweiterung, welche zu zusätzlichen Arbeitsplätzen und regionaler Wertschöpfung 
führen wird, und korrespondiert damit mit den strategischen Zielen „Vielfältige und  
stabile Wirtschaftsstruktur“ sowie „leistungsfähige technische Infrastruktur“.  
 
IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
 
Die Landesdirektion Sachsen als verfahrensführende Behörde führt derzeit das 
Beteiligungsverfahren zur 1. Tektur, d.h. zu geänderten und ergänzten Planunterlagen, zum 
Planfeststellungsverfahren zum Ausbau des Flughafens, 15. Planänderung durch und hat 
hierzu die Unterlagen öffentlich ausgelegt. Die Stadt Leipzig ist aufgerufen, als Trägerin 
öffentlicher Belange sich bis zum 04.09.2023 zu den geänderten/ergänzten Planunterlagen 
zu äußern.   
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
Die Landesdirektion Sachsen hat der Stadt Leipzig die Planunterlagen zur 1. Tektur, d.h. zu 
geänderten bzw. ergänzten Planunterlagen, zur 15. Planänderung zur Start- und Landebahn 
Süd mit Vorfeld des Flughafens Leipzig-Halle zur Stellungnahme vorgelegt. 
4 von 53 in Zusammenstellung
5/7 
 
 
Die Änderung/Ergänzung wird von der Flughafen Leipzig/Halle GmbH beantragt und enthält 
folgende Änderungen: 
 
- Maßnahmen an zu ändernden Leitungen Dritter 
- Reduzierung der Fläche für die Oberboden-Zwischenlagerung westlich der Radefelder 
Allee 
- Entfallen der landschaftspflegerischen Maßnahme A53 und der Artenschutzmaßnahmen 
C03 und C06 westlich Freiroda 
- Neuplanung der landschaftspflegerischen Maßnahme A53 und der 
Artenschutmaßnahme C07 östlich Gerbisdorf 
- Entfallen des artenschutzrechtlichen Zwecks Förderung der Feldlerche bei der 
landschaftspflegerischen Maßnahme A49 westlich der Radefelder Allee 
- Neuplanung der Artenschutzmaßnahmen C08, C09 und C10 nordwestlich und 
südwestlich Gerbisdorf 
- Erweiterung der Erstaufforstungsflächen in den Gemarkungen Wermsdorf und Naunhof 
(Ökokonto Staatsbetrieb Sachsenforst) 
- Änderung von Anlagen der Abwasserbeseitigung und Entwässerung im 
Flughafengelände 
- Änderung der Grunderwerbsunterlagen im Hinblick auf die geänderten 
landschaftspflegerischen Maßnahmen und Artenschutzmaßnahmen. 
- Anpassung der Datenerfassungssysteme für den Planfall 2032 und Prognosenullfall 
2032 an die neuen Abflugverfahren am Flughafen Leipzig/Halle 
 
Darüber hinaus hat der Vorhabenträger die auszulegenden Unterlagen ergänzt insbesondere 
um Unterlagen zu: 
 
- den Auswirkungen der Corona-Krise auf den Ausbaubedarf  
- ergänzten verkehrlichen Stellungnahme  
- Unterlagen zur Anpassung der Datenerfassungssysteme zu modifizierten 
Abflugverfahren 
- Fortschreibung Fluglärmprognose unter Berücksichtigung der modifizierten 
Abflugverfahren 
- Angaben zur Anzahl der durch Fluglärm Betroffenen und der besonders 
schutzbedürftigen Einrichtungen 
- den durch die Flugzeugenteisung verursachten Lärmemissionen 
- Angaben zur Luftqualität unter Berücksichtigung der modifizierten Abflugverfahren und 
Neuberechnung der Geruchsimmissionen 
- den durch das Vorhaben verursachten Lichtemissionen 
- den Auswirkungen des Vorhabens auf die Treibhausgasemissionen 
- der Fortschreibung des Bewirtschaftungsplans und des Maßnahmenprogramms für die 
Flussgebietseinheit Elbe (hier: Grundwasserkörper Großraum Leipzig) 
 
Die Stadt Leipzig hatte sich bereits mit der vom Stadtrat beschlossenen Stellungnahme vom 
12.02.2021 sowie einer Äußerung zur Erwiderung der Flughafen Leipzig/Halle GmbH vom 
18.05.2022 zur 15. Planänderung positioniert. Beide Schreiben sind als Anlage zur Vorlage 
beigefügt. Die Äußerung vom 18.05.2022 wurde nicht vom Stadtrat beschlossen, da sich 
keine wesentlichen inhaltlichen Änderungen gegenüber der Stellungnahme von 2021 
ergeben hatten. 
 
Nach intensiver, aber unangemessen kurzer Prüfung der Unterlagen durch die zuständigen 
Fachämter aufgrund der zu kritisierenden Einordnung des Beteiligungsverfahren über die 
anstehende Sommerpause ist zu konstatieren, dass trotz der Nachbearbeitung der 
Unterlagen und Nachreichungen durch die Vorhabenträgerin weiterhin nicht alle 
vorgebrachten Einwendungen ausgeräumt werden konnten. Die Forderung der Stadt Leipzig 
nach umfassender Überarbeitung und Ergänzung der Unterlagen bleibt für wesentliche 
5 von 53 in Zusammenstellung
6/7 
 
Bereiche, insbesondere Natur- und Fluglärmschutz, bestehen. 
 
Die wichtigsten Inhalte des als Anlage beigefügten Entwurfs der Stellungnahme der Stadt 
Leipzig sind dabei: 
- Soweit bisher keine Berücksichtigung erfolgte, bleiben die Hinweise und Forderungen 
aus vorangegangenen Schreiben bestehen. 
- Wesentliche Einwände zum Fluglärm- (u.a. gleichmäßige Bahnverteilung und kurze 
Südabkurvung) und Natur- und Artenschutz (u.a. Ausweichen von Vogelarten und 
Überflüge) bleiben bestehen. 
- Es bedarf konkreter Maßnahmen zum aktiven und passiven Schallschutz. 
- Konkrete Maßnahmenvorschläge zur Reduzierung des Flug- und Bodenlärms aus dem 
Lärmaktionsplan der Stadt Leipzig 
- Nachforderung, Betrachtung des Luftschadstoffs Benzo(a)-pyren und Berücksichtigung 
von Feinstaub (PM10) aus Abrieb/Wiederaufwirbelung von und durch Flugzeugreifen. 
- Bzgl. der Baustelleneinrichtung Vorfelderweiterung sind frühzeitig Abstimmungen mit der 
Stadt Leipzig bzgl. des räumlich betroffenen und in Aufstellung befindlichen 
Bebauungsplans Nr. 422 "Radefelder Allee West“ zu führen, u.a., da dieser für mögliche 
Großansiedlungen von Bedeutung ist. 
 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Die Erweiterung des Flughafens ist auf einen Zeithorizont bis 2032 ausgelegt.   
  
4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
keine 
  
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
keine 
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant X  nicht nötig 
 
Die gesonderte Bürgerbeteiligung obliegt der verfahrensführenden Behörde, hier der 
Landesdirektion Sachsen, bzw. dem Antragsteller, hier der Flughafen Leipzig/Halle GmbH.  
Bei den nun ausliegenden Unterlagen handelt es sich um eine Änderung bzw. Ergänzung 
der bestehenden Unterlagen, zu welchen die Stadt Leipzig mit Beschluss der 
Ratsversammlung 2021 Stellung genommen hat. Da die aktuellen Änderungen/Ergänzungen 
ebenfalls als erheblich für die Stadt Leipzig eingeschätzt werden, hat der Stadtrat auch über 
die aktuelle Stellungnahme zu beschließen. Aufgrund der unter I. dargelegten Gründe 
konnten bei dieser Vorlage die der Stadtratssitzung vorlaufenden Gremien nur begrenzt 
eingebunden werden.   
  
7.  Besonderheiten   
keine 
  
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Sollte die Stellungnahme der Stadt Leipzig nicht vom Stadtrat beschlossen werden, könnten 
eine Vielzahl von Bedenken und Hinweisen der Stadt zu den geänderten bzw. ergänzten 
6 von 53 in Zusammenstellung
7/7 
 
Unterlagen nicht gegenüber der Landesdirektion Sachsen vorgebracht werden, womit diese 
Bedenken im Abwägungsprozess nicht berücksichtigt würden. 
 
Anlage/n 
1 Stellungnahme Ausbau Flughafen 1. Tektur (öffentlich) 
 
2 Übersichtsplan des Vorhabens (öffentlich) 
 
3 Auszug Übersichtsplan Ausgleichsmaßnahme m. Änd. markiert (öffentlich) 
 
4 Äußerung zur Erwiderung 18.05.2022 (öffentlich) 
 
5 Stellungnahme vom 12.02.2021 (öffentlich) 
 
 
7 von 53 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
Neues Rathaus – Martin-Luther-Ring 4 - 6 – 04109 Leipzig 
Bürgertelefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] – Internet: www.leipzig.de 
 
Postanschrift: Stadt Leipzig  04092 Leipzig 
 
 
Landesdirektion Sachsen 
09105 Chemnitz 
      
           
      
      
      
 
Ihr Zeichen/Ihre Nachricht vom 
32-0522/1054/97    23.05.2023 
Unser Zeichen 
      
Telefon/Telefax 
-4809   -4805 
E-Mail 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Datum 
     07.2023 
Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Planfeststellungsverfahren für das Vorhaben „Ausbau 
des Flughafens Leipzig/Halle, Start- und Landebahn Süd mit Vorfeld“ 15. Planänderung – 1. 
Tektur  
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
mit Schreiben vom 25.05.2023 informierten Sie die Stadt Leipzig über die Möglichkeit, zum o.g. 
Planfeststellungsverfahren Stellung zu nehmen.  Die Stadt Leipzig nimmt gern die Möglichkeit 
wahr, sich zur 1. Tektur zu äußern und hat folgende Hinweise, Bedenken und Forderungen zu den 
eingereichten Planunterlagen:   
 
Hinweis vorab: Wir möchten an dieser Stelle unser Unverständnis äußern zur zeitlichen 
Einordnung des Beteiligungsverfahrens zur 1. Tektur. Das Verfahren erstreckt sich über die 
gesamte Sommerpause, in welcher der Stadtrat der Stadt Leipzig sowie die meisten Gremien nicht 
tagen, weswegen das stadtinterne Verfahren zur Erarbeitung der Stellungnahme zeitlich erheblich 
verkürzt werden musste.  Aufgrunddessen konnten die ausliegenden geänderten Planunterlagen 
nicht in der gebotenen Tiefe geprüft werden.  
 
Der Flughafen Leipzig/Halle ist ein bedeutender Bestandteil der Wirtschaftsregion und der 
regionalen Infrastruktur. Mit ca. 11.000 direkten Arbeitsplätzen hat er sich zu einem der  
bedeutendsten Cluster der Wirtschaftsentwicklung in Mitteldeutschland entwickelt. 
 
Die Stadt Leipzig hatte bereits mit Stellungnahme vom 12.02.2021 sowie Äußerung zur Erwiderung 
der Flughafen Leipzig/Halle GmbH vom 18.05.2022 Hinweise, Bedenken und Forderungen zur 15. 
Planänderung gegeben. Soweit die Inhalte dieser Schreiben bisher nicht hinreichend im Verfahren 
berücksichtigt wurden, behalten die Schreiben weiterhin ihre Gültigkeit.  
 
Nach Prüfung der 1. Tektur ist festzuhalten, dass trotz teilweiser Nachbearbeitung der Unterlagen 
und Nachreichungen durch die Vorhabenträgerin weiterhin nicht alle vorgebrachten Einwendungen 
ausgeräumt werden konnten. Unsere Forderung nach umfassender Überarbeitung und Ergänzung 
der Unterlagen bleibt für wesentliche Bereiche, auf die im Folgenden näher eingegangen wird, 
weiterhin bestehen. 
 
 
 
 
 
8 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 2 
1. Fluglärm-, Immissions-, Klima-, Natur- und Artenschutz 
 
Unter Berücksichtigung der o.g. Äußerung der Stadt Leipzig vom 18.05.2022 sowie Stellungnahme 
vom 12.02.2021 werden folgende Hinweise, Bedenken und Forderungen bzgl. Fluglärm-, 
Immissions-, Klima-, Natur- und Artenschutz gegeben: 
 
Aufgrund der unangemessenen Bearbeitungszeit für eine Vollprüfung der 1. Tektur wird keinerlei 
Haftung in Bezug auf Vollständigkeit oder inhaltliche Fehler bzw. Lücken übernommen, 
insbesondere auch nicht für auf diese Stellungnahme ggf. zurückzuführende bußgeld- oder 
strafbewehrte Verstöße gegen Naturschutzrecht und ggf. weitere rechtliche Vorgaben. 
 
Die Stellungnahme bzgl. Fluglärm-, Immissions-, Klima-, Natur- und Artenschutz gliedert sich in drei 
Teile sortiert in jeweilige Themenblöcke. Die Sachverhalte, die bislang unverändert bzw. unbeachtet 
blieben und von uns aufrecht erhalten bleiben, sind unter [I] benannt. Die im Zuge der 
Überarbeitung noch immer nicht vollständigen oder nachvollziehbaren Sachverhalte werden unter 
[II] erneut bekräftigt. Im letzten Absatz werden die Sachverhalte vorgebracht, die sich auf neue 
Sach-/Rechtslage beziehen bzw. durch Überarbeitung der Unterlage neu ableiten [III]. 
 
Im Sinne der Übersichtlichkeit werden Sachverhalte, die durch die Vorhabenträgerin übernommen 
bzw. ausreichend überarbeitet wurden, im Weiteren nicht erneut benannt. 
 
 
[I] Weiterhin fehlende oder unzureichende Auseinandersetzung mit den folgenden 
Sachverhalten: 
 
Fluglärmschutz 
 
Verschiedene Einwände/Hinweise aus den bisherigen o. g. Stellungnahmen (SN) der Stadt (2021 
und 2022) bleiben unverändert bestehen, weil den geänderten Antragsunterlagen der 1. Tektur nicht 
entnommen werden kann, dass diese berücksichtigt bzw. das Aussagen dazu getroffen wurden: 
Bezugnehmend auf die Ausführungen in der Äußerung der Stadt Leipzig vom 18. Mai 2022 gilt dies 
für die Abschnitte unter den Zwischenüberschriften 
 
 Allgemeine Hinweise zur Thematik des Flug-, Boden- und Gesamtlärms (S. 1 f., SN 2022):  
o Gemäß § 29 b Abs. 1 Luftverkehrsgesetz (LuftVG) sind Flugplatzunternehmer, 
Luftfahrzeughalter und Luftfahrzeugführer verpflichtet, beim Betrieb von Luftfahrzeugen in der 
Luft und am Boden vermeidbare Geräusche zu verhindern und die Ausbreitung 
unvermeidbarer Geräusche auf ein Mindestmaß zu beschränken, wenn dies erforderlich ist, 
um die Bevölkerung vor Gefahren, erheblichen Nachteilen und erheblichen Belästigungen 
durch Lärm zu schützen. Dabei ist in besonderem Maße auf die Nachtruhe der Bevölkerung 
Rücksicht zu nehmen. Nach § 29 b Abs. 2 LuftVG haben auch die Luftfahrtbehörden und die 
Flugsicherungsorganisation auf den Schutz der Bevölkerung vor unzumutbarem Fluglärm 
hinzuwirken. Mit der zwischen Flughafengesellschaft und Deutsche Flugsicherung 
abgestimmten Bahnnutzungsverteilung ist eine gemäß § 29 b Abs. 1 LuftVG vorgeschriebene 
Beschränkung der Ausbreitung von unvermeidbaren Geräuschen auf ein Mindestmaß für die 
Anwohnerinnen und Anwohner der Südbahn nicht erkennbar. Auch dem besonderen 
Rücksichtnahmegebot gemäß § 29 b Abs. 1 Satz 2 LuftVG bezogen auf die Nachtruhe der 
Bevölkerung entlang der Südbahn wird damit nicht entsprochen. Unter Berücksichtigung der 
unmittelbaren Besiedelung im Flughafenumfeld ist die gleichmäßige Bahnverteilung, 
insbesondere im Nachtzeitraum, ein geeignetes Instrument, die umliegenden Flughafenan-
wohnerinnen und -anwohner vor erheblichen nächtlichen Fluglärmbelästigungen zu schützen. 
o Der Schutzanspruch der Anwohnerinnen und Anwohner des Flughafens sollte auch mit der 
beantragten 15. Planänderung sich nicht verschlechtern, indem auf den Schutzanspruch der 
Nachtschutzzone nach dem Fluglärmgesetz abgestellt wird. Mit den verwendeten 
Lärmkriterien, auf denen die Schutzzonen in den ausgelegten Planunterlagen basieren, ergibt 
sich eine Schlechterstellung der Anwohnerinnen und Anwohner.  
9 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 3 
o Die Stadt Leipzig vermisst in den Unterlagen Aussagen zu aktiven Lärmschutzmaßnahmen 
(wie z. B. Einsatz modernster Flugzeuge, Elektrofahrzeuge, Lärmschutzwände) und passiven 
Schallschutzmaßnahmen (wie z. B. an Gebäuden nach dem Stand der Technik). Zur 
Vermeidung und Reduzierung des Flug-, Boden- und Gesamtlärms sind im Falle der 
Antragszustimmung geeignete Schallschutzauflagen vorzusehen, deren Schutzanspruch 
jedoch nicht geringer ist, als die derzeitigen Regelungen des bestandskräftigen Planfeststel-
lungsbeschlusses in der Fassung seiner Änderungen und Ergänzungen. Beispielsweise sind 
für Wohnräume und sonstige nicht nur vorübergehend genutzte Räume, die in dem neuen, für 
den Planfall 2032 auszuweisenden Nachtschutzgebiet liegen, Schallschutzvorrichtungen nach 
dem Stand der Technik, die eine Lüftungsplanung nach DIN 1946-6 berücksichtigen, 
vorzusehen. Bzgl. der Schalldämmlüfter sind dem Stand der Technik entsprechende Be- und 
Entlüftungsanlagen mit Wärmerückgewinnung umzusetzen. 
 
 Beschlusslage Leipziger Stadtrat (S. 1/2, SN 2022) 
o Ziel des Absatzes in der Stellungnahme der Stadt Leipzig ist die Darlegung der Beschlusslage 
des Leipziger Stadtrats zur Fluglärmentlastung verbunden mit der Bitte, diese im Rahmen der 
Abwägung zu beachten. Der Erwiderung des Flughafens konnte dies nicht entnommen 
werden.  
Fazit: Die Hinweise bleiben bestehen. 
 
 Ausmusterung von alten Flugzeugtypen (S. 3, SN 2022) 
o Anhand der Erwiderung der Flughafen Leipzig/Halle GmbH konnte der prognostizierte 
Austausch der Flotte von DHL nachvollzogen werden. Das Lärmminderungspotential des 
Austauschs der Flotte ist jedoch weiterhin unklar. In der Erwiderung wird nicht darauf 
eingegangen, ob bei der Anschaffung/Auswahl neuer Luftfahrzeuge auch 
Lärmminderungspotentiale berücksichtigt werden.  
Fazit: Die Nachfrage zum Lärmminderungspotential bleibt bestehen. 
 
 Abschätzung von Corona-Auswirkungen auf die Luftverkehrsprognose (S. 3, SN 2022) 
o Die Erwiderung legt dar, dass der vorgetragene Hinweis berücksichtigt und ein 
entsprechendes Gutachten „Auswirkungen der Corona-Krise auf den aus der vorliegenden 
Luftverkehrsprognose abgeleiteten Ausbaubedarf“ vom August 2021 von Intraplan Consult 
GmbH erstellt wurde. Dieses kommt zu dem Ergebnis, dass im Passagierverkehr von einer 
verzögerten Entwicklung von bis zu neun Jahren ausgegangen wird. Für den DHL-
Drehkreuzverkehr wurde eine weitere robuste Nachfrage abgeschätzt und ein coronabedingter 
Zeitverzug von bis zu drei Jahren ermittelt. Entsprechend bleibt der Flughafen bei der 
Einschätzung, dass der Bedarf für einen Ausbau weiterhin besteht.  
Fazit: Die längerfristigen Veränderungen auf die Luftverkehrswirtschaft wurden 
abgeschätzt. Allerdings fehlt eine Aussage hinsichtlich des Umgangs mit den 
Ergebnissen des nachgereichten Gutachtens in Bezug auf die Luftverkehrsprognose 
2032 von Intraplan Consult GmbH von März 2020. 
 
 Gleichmäßige Bahnverteilung (S. 3 f., SN 2022) 
o In der Erwiderung wird beschrieben, dass in der Abflugphase die Staffelungen der Starts durch 
die DFS direkter steuerbar sind. Dies angenommen ist es nicht nachvollziehbar, warum bei 
einer verbesserten Steuerbarkeit/Planbarkeit der Starts/Startzeitpunkte nicht auch besser eine 
gleichmäßige Nutzung der beiden Start- und Landebahnen im Nachtzeitraum für die Starts 
entsprechend des empfohlenen Verhältnisses des bestandskräftigen Planfeststellungs-
beschlusses von 2004 sowie der Beschlusslage in der Fluglärmkommission umgesetzt werden 
kann. Die Flughafen Leipzig/Halle GmbH führt in der Erwiderung lediglich den Beschluss der 
Fluglärmkommission vom 14. Oktober 2020 zur gleichmäßigen Auslastung der beiden Start- 
und Landebahnen auf, welcher auf den Antrag der Stadt Leipzig zu dieser Sitzung zurückgeht. 
In derselben Sitzung wurde durch die Kommission auch der Antrag des Saalekreises zur 
gleichmäßigen Auslastung der Start- und Landebahnen mit dem Wortlaut „Nord- und 
Südlandebahn sind gleichmäßig auszulasten, wie im Planfeststellungsbeschluss festgelegt“ 
mehrheitlich beschlossen.  
10 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 4 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
 Neuberechnung Nachtschutzgebiet (S. 4 f., SN 2022) 
o In der Erwiderung wird beschrieben, dass die von der Stadt Leipzig vorgebrachte 
Nebenbestimmung A II 4.9.3 des bestandskräftigen Planfeststellungsbeschlusses von 2004 
vom 15. Planänderungsantrag unberührt bleibt und nicht Gegenstand des 
Planänderungsverfahrens ist, mit Verweis auf § 13 Abs. 1 Satz 2 FluglärmG. Gerade § 13 Abs. 
1 Satz 2 FluglärmG sieht jedoch für bereits bestehende Flughäfen mit weitergehenden 
Schallschutzmaßnahmen eine Art Meistbegünstigungsvorbehalt vor. Insofern dürften 
bestehende weitergehende Regelungen nicht verdrängt werden. Analog der bisherigen Praxis 
(Neufestsetzung des Nachtschutzgebiets im Jahr 2009 basierend auf der angepassten 
Luftverkehrsprognose von 2020 gemäß Änderungsplanfeststellungsbeschluss vom 17. Juli 
2009) ist demnach auch für den Planfall 2032 das Nachtschutzgebiet neu zu berechnen und 
festzusetzen, um den weitergehenden dynamischen Nachtschutz des Flughafens Leipzig/Halle 
auch über das Jahr 2019 hinaus auf den Planfall 2032 anzuwenden.   
Fazit: Die Einwände zum Nachtschutzgebiet und Nachtschutzkonzept bleiben bestehen.  
 
 WHO-Werte und Empfehlung des Umweltbundesamts (S. 5, SN 2022) 
o Die Erwiderung würdigt die in der Stellungnahme der Stadt Leipzig benannten Empfehlungen 
der WHO und des Umweltbundesamts bzgl. Nachtfluglärm nicht und lässt auch nicht 
erkennen, inwieweit den Empfehlungen dieser Institutionen mit den vorgelegten Unterlagen 
entsprochen werden kann.  
Fazit: Der Einwand konnte mit der Argumentation nicht ausgeräumt werden und bleibt 
bestehen.  
 
 Antrag auf Durchführung von nächtlichen Triebwerksprobeläufen im Freien (S. 5, SN 2022) 
o Die Erwiderung führt aus, dass es noch keine Entscheidung zum Antrag auf Durchführung von 
nächtlichen Triebwerksprobeläufen im Nachtzeitraum im Freien gibt.  
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen.   
 
 Berücksichtigung von Enteisungsvorgängen (S. 5, SN 2022) 
o In der Erwiderung wird ausgesagt, dass die Flughafen Leipzig/Halle GmbH die Hinweise zur 
fehlenden Berücksichtigung von Enteisungsvorgängen unter Einbeziehung der 
Triebwerksemissionen im Bodenlärmgutachten nachträglich bei der Bodenlärmberechnung 
einkalkuliert hat. Im Ergebnis ergibt sich für den Planfall 2032 eine Zunahme der 
Lärmbelastung durch Bodenlärm, so dass für den Immissionsort LEI_03 (Windmühlenweg 24) 
aktuell für den Bodenlärm inkl. Enteisung ein Wert von 40,1 dB(A) ermittelt wird.  
Fazit: Dem Einwand wurde entsprochen. Aufgrund der ermittelten hohen nächtlichen 
Bodenlärmbelastungen, welche in den nordwestlichen Ortsteilen von Leipzig immer 
wieder zu Beschwerden führen und am Immissionsort LEI_03 den Wert von 40 dB(A) 
überschreiten, werden in den Unterlagen Aussagen zum Umgang mit diesen hohen 
Bodenlärmwerten vermisst. Besonders für laute Bodenlärmquellen sollten Maßnahmen 
des aktiven Schallschutzes ergriffen werden. 
 
 
Vorsorgender Immissionsschutz/Luftreinhaltung 
 
Benzo(a)-pyren (BaP) (S. 8, SN 2022) 
Das Luftqualitätsgutachten (MUVEIDA 2020) trifft bislang keine Aussage zur Immissionskonzen-
tration des karzinogenen Luftschadstoffs. Für BaP ist in der 39. BImSchV für die jahresmittlere 
Konzentration ein Zielwert von 1 ng/m³ festgelegt. Gegenwärtig werden die europäischen Luft-
qualitätsnormen überarbeitet. Dabei ist vorgesehen, statt dem bisherigen Ziel, einen Grenzwert für 
den Jahresmittelwert in Höhe von 1,0 ng/m³ festzusetzen, der ab dem Jahr 2030 nicht überschritten 
werden darf. Dabei sei erwähnt, dass die Weltgesundheitsorganisation (WHO) einen Wert von 0,12 
ng/m³ empfiehlt (https://apps.who.int/iris/handle/10665/345329).  
Sofern in der Datenbank der ICAO keine Emissionsfaktoren für BaP enthalten sind, sei auf das 
Gutachten der Müller-BBM GmbH (MÜLLER-BBM (2016): Flughafen Düsseldorf 
Planfeststellungsverfahren zur Kapazitätserweiterung, Luftqualitätsgutachten Prognosejahr 2030, 
11 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 5 
Bericht Nr. M106172/02) zum Planfeststellungsverfahren zur Kapazitätserweiterung des Flughafens 
Düsseldorf und die dort getroffenen Annahmen zu den BaP-Emissionen verwiesen. Im Übrigen wird 
auf die Begründung der Stadt Leipzig im Schreiben vom 18.05.2022 verwiesen. 
Fazit: Nachforderungen im Luftqualitätsgutachten 
 
Feinstaub (PM10 und PM2,5) (siehe S. 9, SN 2022 Überschrift Luftqualitätsgutachten) 
Aus dem Luftqualitätsgutachten (MUVEIDA 2020) geht nicht hervor, in welcher Form nicht trieb-
werksbedingte Partikelemissionen aus Abrieb- und Wiederaufwirbelung (Flugzeugreifen) berück-
sichtigt wurden. Entsprechende Ausführungen sind dazu im Gutachten bzw. den Unterlagen zu 
ergänzen. Es ist nicht erkennbar, warum Partikelemissionen aus dem Kfz-Verkehr berücksichtigt, 
aus dem Flugverkehr jedoch unberücksichtigt bleiben. 
Fazit: Nachforderungen im Luftqualitätsgutachten 
 
Ultrafeinstaub (UFP) (S. 9, SN 2022) 
Das Luftqualitätsgutachten (MUVEIDA 2020) thematisiert teils umfänglich Ultrafeinstaub (vgl. bspw. 
S. 5 oder S. 11 ff.) verzichtet aber auf Angaben zur berechneten Partikelanzahlkonzentration. 
Gleichwohl es derzeit in der 39. BImSchV keinen Grenz- oder Zielwert für Ultrafeinstaub gibt und ein 
solcher zumindest gegenwärtig auch nicht auf EU-Ebene als Vorschlag zu erwarten ist, ist der 
Verzicht auf die Darstellung der berechneten UFP-Immissionen im Gutachten nicht nachvollziehbar. 
Vielmehr wird der Anschein von Intransparenz genährt, zumal das Thema Ultrafeinstaub gerade im 
Umfeld von Flughäfen fortdauernd im wissenschaftlichen und öffentlichen Fokus steht. Insofern wäre 
es aufschlussreich, wenn das Luftqualitätsgutachten entsprechende Angaben zu den UFP-
Immissionen enthielte.  
Fazit: Hinweis: Nicht-Darstellung der berechneten Immissionen für Ultrafeinstaub im 
Gutachten ist nicht nachvollziehbar. 
 
 
Klimaschutz/Energieeffizienz 
 
Durch umfangreiche Ergänzungen, in Gutachten und im Zuge der Nachbearbeitung des UVP-
Berichtes, ist den meisten Forderungen unserer vorangegangenen Stellungnahme (S. 10, SN 2022) 
entsprochen worden. Die Darlegungen über die zu erwartenden, zusätzlichen Treibhausgas (THG) - 
Emissionen in den verschiedenen Bereichen sind hilfreich, um die mit der Planänderung 
beabsichtigte Erweiterung des Flughafens dahingehend besser einordnen zu können. Folgende 
Punkte blieben bislang jedoch unberücksichtigt: 
 
Umweltbericht 
Die mit der Planänderung zu erwartenden THG-Emissionen sind gegenüber dem THG-Restbudget 
für die Bundesrepublik Deutschland gemäß dem Umweltgutachten des Sachverständigenrates für 
Umweltfragen (Umweltgutachten Sachverständigenrat für Umweltfragen 
(2020)  https://www.umweltrat.de/SharedDocs/Downloads/DE/01_Umweltgutachten/2016_2020/2020_Umweltgutachten_E
ntschlossene_Umweltpolitik.pdf;jsessionid=8098B760D97CEBE9BA2348524EF9C421.intranet212?__blob=publicationFile
&v=2) sowie dem 6. Sachstandsbericht des IPCC (IPCC 6. Sachstandsbericht (2022) 
https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/IPCC_AR6_WGI_Full_Report_smaller.pdf), einzuordnen.  
Fazit: Nachforderung der Einordnung der THG-Emissionen hinsichtlich des verbleibenden 
THG-Restbudgets für die Bundesrepublik Deutschland. 
 
Kompensationsmaßnahmen für THG 
Weiterhin möchten wir erneut die Verfolgung weitergehender Kompensationsmaßnahmen (über das 
beschriebene hinaus) anregen. Die Installation solarenergetischer Anlagen auf Dach- und ggf. 
möglichen Freiflächen auf dem Gelände sollte geprüft werden.  
Fazit: Hinweis ergänzender Kompensationsmaßnahmen für THG. 
 
 
 
 
 
 
12 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 6 
Natur- und Artenschutz 
 
Ausweichen von Vogelarten (S. 6, SN 2022) 
Der Einwand der Stadt Leipzig konnte durch die Erwiderung nicht ausgeräumt werden und bleibt 
bestehen. In der Tektur wurde eine Anpassung der entsprechenden Planunterlagen (hier: 
„Unterlagen zur Prüfung des Artenschutzes nach § 44 Abs. 1 i. V. m. Abs. 5 BNatSchG“) nicht 
vorgenommen, der Einwand wurde somit nicht berücksichtigt. 
Es wird daher gefordert, für alle Vogelindividuen, für die auf Grundlage der vorliegenden Unterlagen 
eine vorhabenbezogene Revierverlagerung absehbar ist, entsprechende Ausweichmöglichkeiten 
durch belastbare Untersuchungen/Betrachtungen art- und individuenspezifisch nachzuweisen 
(Beurteilung des Vorhandenseins freier Reviere auf Grundlage durchgeführter Kartierungen des 
Brutbestandes i. V. m. der Beurteilung der artspezifischen Habitateignung vor Ort) oder geeignete 
Ausweichmöglichkeiten auf Flächen herzustellen, bei denen auf Grund der Ausprägung mit 
hinreichender Sicherheit davon auszugehen ist, dass diese nicht oder nur in geringen Dichten 
besetzt sind, d. h. bei denen ein entsprechendes Aufwertungspotenzial zur Erhöhung der 
Lebensraumkapazität gegeben ist (z. B. Extensivierung von Ackerflächen im räumlichen 
Zusammenhang). In beiden Fällen sind die jeweils notwendigen Flächengrößen anhand 
artspezifischer Reviergrößen (z. B. nach SÜDBECK P., H. ANDRETZKE, S. FISCHER, K. GEDEON, T. SCHIKORE, K. 
SCHRÖDER & C. SUDFELDT (Hrsg.) (2005): Methodenstandards zur Erfassung der Brutvögel Deutschlands. Radolfzell.) und 
unter Beachtung von Vorbelastungen (Störungen, Kulissenwirkung, etc.) nachvollziehbar 
darzulegen. Rechtsgrundlage: § 44 Abs. 1 BNatSchG  
Fazit: Nachforderung. Der Einwand konnte durch die Erwiderung und Tektur nicht ausgeräumt 
werden und bleibt bestehen. 
 
Potenzieller Wirkraum Brutvögel (S. 7, SN 2022) 
Der Einwand der Stadt Leipzig konnte durch die Erwiderung nicht ausgeräumt werden und bleibt 
bestehen. In der Tektur wurde eine Anpassung der entsprechenden Planunterlagen (hier: 
„Unterlagen zur Prüfung des Artenschutzes nach § 44 Abs. 1 i. V. m. Abs. 5 BNatSchG“ der 
Grünplan GmbH vom 22.06.2020) nicht vorgenommen, der Einwand wurde somit nicht 
berücksichtigt. 
 
Im Zusammenhang mit dem vorliegenden Sachverhalt wird zum einen der fehlende Umgang mit 
möglichen Bruten störungsempfindlicher Großvogelarten kritisch gesehen. Die planerisch zu 
berücksichtigende Fluchtdistanz für den Rotmilan beträgt z. B. 300 m (GASSNER E., A. WINKELBRANDT & D. 
BERNOTAT (2010): UVP und strategische Umweltprüfung: Rechtliche und fachliche Anleitung für die 
Umweltverträglichkeitsprüfung. 5. Auflage, C.F. Müller Verlag Heidelberg, 2010). Es wird daher gefordert, im Zuge 
einer ökologischen Baubegleitung vor Baubeginn bzw. zu Beginn der Brutsaison (d. h. zwischen 
Anfang März bis Ende April) eine Vor-Ort-Kontrolle des Vorhabenbereiches sowie des Umfeldes in 
einem Abstand von 300 m, hinsichtlich möglicher Bruten bzw. Neuansiedelungen von Großvögeln 
durch ein geeignetes Büro/Person durchzuführen und zu dokumentieren, wobei in Abhängigkeit der 
Ergebnisse ggf. die Einrichtung von Horstschutzzonen zu erfolgen hat. Die genaue Abgrenzung 
einzurichtender Horstschutzzonen sowie die Zeiträume notwendiger Bauzeitenbegrenzung sind mit 
der zuständigen Naturschutzbehörde abzustimmen. 
 
Zum anderen bleibt weiterhin unklar, welche Landschaftsbereiche, z. B. im Leipziger Auensystem, in 
welchem Maße (Überflughöhen, Frequenz, Zeiten, Anteil Großraumflugzeuge usw.) zusätzlich 
überflogen werden (siehe auch Hinweis unter [III.] zu Flugroutenänderungen). Die „Unterlagen zur 
Prüfung des Artenschutzes nach § 44 Abs. 1 i. V. m. Abs. 5 BNatSchG“ sind dahingehend 
anzupassen, wobei auch das Thema „Vogelschlag“ bzw. „Kollisionsrisiko“ nochmal vertiefend zu 
betrachten ist, insbesondere unter den Aspekten „Erheblichkeit“, i. V. m. dem „Mortalitäts-
Gefährdungs-Index“ (MGI) (siehe hierzu BERNOTAT D. & V. DIERSCHKE (2021): Übergeordnete Kriterien zur 
Bewertung der Mortalität wildlebender Tiere im Rahmen von Projekten und Eingriffen Teil I: Rechtliche und methodische 
Grundlagen 4. Fassung, Stand 31.08.2021.) sowie möglichen Vermeidungs- bzw. Minderungsmaßnahmen. 
Der Sachverhalt ist dabei nicht nur auf Brutvögel einzugrenzen, sondern insbesondere auch auf 
Zugvögel sowie Fledermäuse. Dabei ist u. a. auch eine Verschneidung der anzunehmenden 
Aktionsräume und bekannten Flughöhen der potenziell betroffenen Arten während der 
Zugbewegungen, Nahrungssuche etc., mit den Flugkorridoren (inkl. Fehlanflugstrecken!), deren 
räumliche Ausdehnung und Höhen sowie der Frequenz von Überflügen vorzunehmen. 
 
13 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 7 
In Zusammenhang mit der geforderten Überarbeitung der „Unterlagen zur Prüfung des 
Artenschutzes nach § 44 Abs. 1 i. V. m. Abs. 5 BNatSchG“ sind auch die Auswirkungen auf 
Fledermäuse zu prüfen, insbesondere auf Arten von denen bekannt ist, dass sie in großen Höhe 
agieren. So sind z. B. Nachweise des Großen Abendseglers (Nyctalus noctula) aus dem FFH-Gebiet 
„Brösen Glesien und Tannenwald“ sowie dem Leipziger Auwald bekannt. Die Art fliegt in Höhen von 
bis zu 500 m (HAENSEL J. (2007): Aktionshöhen verschiedener Fledermausarten nach Gebäudeeinflügen in Berlin und 
nach anderen Informationen mit Schlußfolgerungen für den Fledermausschutz. Nyctalus (N.F.), Berlin 12 (2007), Heft 2-3, 
S. 141-151. & KRAPP F. (Hrsg., 2001, 2004): Handbuch der Säugetiere Europas. Bd. 4/1: Fiedertiere. Teil I: Chiroptera I: 
Rhinolophidae, Vespertilionidae 1. Bd. 4/2: Fiedertiere. Teil II: Chiroptera II: Vespertilionidae 2, Molossidae, Nycteridae. 
AULA-Verlag. Wiebelsheim.) und damit zumindest im Bereich des FFH-Gebietes „Brösen Glesien und 
Tannenwald“ in Höhen der frequentierten Flugkorridore. 
 
Exkurs: Siehe FFH-VU Seite 12 Europäischer Gebietsschutz (FFH-VU: FFH 4539-301 Brösen Glesien und 
Tannwald der Grünplan GmbH vom 22.06.2020) sind „Vorbeiflüge im Abstand von etwa 400 m von der 
Nordspitze, in einer Höhe im Anflug von 230 m über Grund (Ostbetrieb)” benannt. Zum Leipziger Auwald 
liegen keine Aussagen zu den Überflughöhen vor und auch nicht zu der Überflughöhe der Fehlanflugstrecke, 
welche direkt über das FFH-Gebiet „Brösen Glesien und Tannenwald“ verläuft (vgl. Übersichtsplan 
Abflugstrecken). Etwa 0,25 % der IFR-Anflüge lösen einen Fehlanflug aus (siehe „Schalltechnische 
Untersuchung – Fluglärmberechnungen“ der OBERMEYER PLANEN + BERATEN GmbH vom 31.07.2020, 
Seite 18). 
 
Bezüglich der Lärmwirkung auf Vögel ist zu ermitteln, ob betriebsbedingt kritische Schallpegel auf 
Habitate lärmempfindlicher Vogelarten wirken. Die Aussagen sind objektiv und artspezifisch zu 
treffen, durch Verschneidung von schalltechnischen Untersuchungen und Prognosen (unter Bezug 
auf Schalldruckpegel) mit den Lebensräumen lärmempfindlicher Vogelarten (unter Bezug auf 
durchgeführte Kartierungen oder eine Potenzialanalyse auf Grundlage einer Worst-Case-
Betrachtung; Einschätzung der Lärmempfindlichkeit z. B. nach KIFL (Kieler Institut für Landschaftsökologie 
(2010): Arbeitshilfe Vögel und Straßenverkehr – Ausgabe 2010 (redaktionelle Korrektur Januar 2012). Ergebnis des FuE-
Vorhabens FE 02.286/2007/LRB „Entwicklung eines Handlungsleitfadens für Vermeidung und Kompensation 
verkehrsbedingter Wirkungen auf die Avifauna“ der Bundesanstalt für Straßenwesen, im Auftrag des Bundesministerium 
für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS), vertreten durch die Bundesanstalt für Straßenwesen (BAST). 96 S. + 
Anl.). Anhand einer flächenscharfen Modellierung ist abzuschätzen ob und ggf. in welchem Umfang 
Lebensräume von Vogelarten durch Lärm entwertet werden. Anschließend ist anhand belastbarer 
Untersuchungen/Betrachtungen zu beurteilen, ob die betroffenen Individuen in geeignete und nicht 
besetzte Lebensräume ausweichen können oder aber es sind geeignete Ausweichmöglichkeiten 
herzustellen (siehe hierzu Forderungen zum Punkt [I] Ausweichen). 
 
Rechtsgrundlage: § 44 Abs. 1 BNatSchG  
 
Fazit: Der Einwand der Stadt Leipzig konnte durch die Erwiderung und Tektur nicht 
ausgeräumt werden und bleibt bestehen. Nachforderung der Überarbeitung der „Unterlagen 
zur Prüfung des Artenschutzes nach § 44 Abs. 1 i. V. m. Abs. 5 BNatSchG“ der Grünplan 
GmbH vom 22.06.2020 zum Umgang mit möglichen Bruten störungsempfindlicher 
Großvogelarten, Landschaftsbereichen die zusätzlich überflogen werden samt Wirkung auf 
Fledermäusen in großen Höhen, sowie Lärmwirkung betriebsbedingt kritischer Schallpegel 
auf Habitate lärmempfindlicher Vogelarten.  
 
Überflüge (S. 8, SN 2022) 
Der Einwand der Stadt Leipzig konnte durch die Erwiderung nicht ausgeräumt werden und bleibt 
bestehen. In der Tektur wurde eine Anpassung der entsprechenden Planunterlagen (hier: 
„Europäischer Gebietsschutz (FFH-VU): SPA 4639-451 Leipziger Auwald“ der Grünplan GmbH vom 
22.06.2020) nicht vorgenommen, der Einwand wurde somit nicht berücksichtigt. 
 
Darüber hinaus ist die Erwiderung nichtzutreffend, da das angeführte Zitat in der Erwiderung nicht 
auffindbar ist. Vielmehr steht dort „Das SPA wird nur im Abflug und tagsüber in großer Höhe 
überflogen“ (vgl. FFH-VU der Grünplan GmbH vom 22.06.2020, Kap. 4 „Relevanz der Wirkfaktoren 
(Abschichtung)" S. 12).  
 
Auch die aktuellen Übersichtspläne zu den An- und Abflugstrecken zeigen, dass das SPA-Gebiet 
überflogen wird. 
14 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 8 
 
Wie bereits zum Sachverhalt „Potenzieller Wirkraum Brutvögel“ dargelegt wird, bleibt weiterhin 
unklar, welche Landschaftsbereiche, z. B. im Leipziger Auensystem, in welchem Maße 
(Überflughöhen, Frequenz, Zeiten, Anteil Großraumflugzeuge usw.) zusätzlich überflogen werden. 
Die Planunterlage „Europäischer Gebietsschutz (FFH-VU): SPA 4639-451 Leipziger Auwald“ ist 
dahingehend anzupassen, wobei auch das Thema „Vogelschlag“ bzw. „Kollisionsrisiko“ nochmal 
vertiefend zu betrachten ist, insbesondere unter den Aspekten „Erheblichkeit“, i. V. m. dem 
„Mortalitäts-Gefährdungs-Index“ (MGI) (siehe hierzu BERNOTAT D. & V. DIERSCHKE (2021): Übergeordnete 
Kriterien zur Bewertung der Mortalität wildlebender Tiere im Rahmen von Projekten und Eingriffen Teil I: Rechtliche und 
methodische Grundlagen 4. Fassung, Stand 31.08.2021.) sowie möglichen Vermeidungs- bzw. 
Minderungsmaßnahmen. Der Sachverhalt ist dabei nicht nur auf Brutvögel einzugrenzen, sondern 
insbesondere auch auf Zugvögel sowie Fledermäuse. Dabei ist u. a. auch eine Verschneidung der 
anzunehmenden Aktionsräume und bekannten Flughöhen der potenziell betroffenen Arten während 
der Zugbewegungen, Nahrungssuche etc., mit den Flugkorridoren (inkl. Fehlanflugstrecken!), deren 
räumliche Ausdehnung und Höhen sowie der Frequenz von Überflügen vorzunehmen. 
 
Bezüglich der Lärmwirkung auf Vögel ist zu ermitteln, ob betriebsbedingt kritische Schallpegel auf 
Habitate lärmempfindlicher Vogelarten wirken. Die Aussagen sind objektiv und artspezifisch zu 
treffen, durch Verschneidung von schalltechnischen Untersuchungen und Prognosen (unter Bezug 
auf Schalldruckpegel) mit den Lebensräumen lärmempfindlicher Vogelarten (unter Bezug auf 
durchgeführte Kartierungen oder eine Potenzialanalyse auf Grundlage einer Worst-Case-
Betrachtung; Einschätzung der Lärmempfindlichkeit z. B. nach KIFL (Kieler Institut für Landschaftsökologie) 
(2010): Arbeitshilfe Vögel und Straßenverkehr – Ausgabe 2010 (redaktionelle Korrektur Januar 2012). Ergebnis des FuE-
Vorhabens FE 02.286/2007/LRB „Entwicklung eines Handlungsleitfadens für Vermeidung und Kompensation 
verkehrsbedingter Wirkungen auf die Avifauna“ der Bundesanstalt für Straßenwesen, im Auftrag des Bundesministeriums 
für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS), vertreten durch die Bundesanstalt für Straßenwesen (BAST). 96 S. + 
Anl.). Anhand einer flächenscharfen Modellierung ist abzuschätzen, ob und ggf. in welchem Umfang 
Lebensräume von Vogelarten durch Lärm entwertet werden. Anschließend ist anhand belastbarer 
Untersuchungen/Betrachtungen zu beurteilen, ob die betroffenen Individuen in geeignete und nicht 
besetzte Lebensräume ausweichen können oder aber es sind geeignete Ausweichmöglichkeiten 
herzustellen (siehe hierzu Forderungen zum Punkt [I] Ausweichen). 
 
Rechtsgrundlage: § 34 BNatSchG, § 44 Abs. 1 BNatSchG 
 
Fazit: Der Einwand der Stadt Leipzig konnte durch die Erwiderung und Tektur nicht 
ausgeräumt werden und bleibt bestehen. In der Tektur wurde eine Anpassung der 
entsprechenden Planunterlagen „Europäischer Gebietsschutz (FFH-VU): SPA 4639-451 
Leipziger Auwald“ der Grünplan GmbH vom 22.06.2020 nicht vorgenommen, der Einwand 
wurde somit nicht berücksichtigt.  
Nachforderung der Überarbeitung der FFH-VU: SPA 4639-451 Leipziger Auwald hinsichtlich 
der Landschaftsbereiche z. B. im Leipziger Auensystem, die zusätzlich überflogen werden 
samt Wirkung Vogelschlag und Kollissionsrisiko inkl. Zugvögeln und Fledermäusen sowie 
möglichen Vermeidungs- bzw. Minderungsmaßnahmen und der Lärmwirkung betriebsbedingt 
kritischer Schallpegel auf Habitate lärmempfindlicher Vogelarten.  
 
Fledermausarten (S. 8, SN 2022) 
Der Einwand der Stadt Leipzig konnte durch die Erwiderung nicht ausgeräumt werden und bleibt 
bestehen. In der Tektur wurde eine Anpassung der entsprechenden Planunterlagen (hier: 
„Europäischer Gebietsschutz (FFH-VU): FFH 4639-301 Leipziger Auensystem“ der Grünplan GmbH 
vom 22.06.2020) nicht vorgenommen, der Einwand wurde somit nicht berücksichtigt.  
 
Darüber hinaus ist die Erwiderung teilweise nicht zutreffend. In der betreffenden Planunterlage steht: 
„Das SPA wird nur im Abflug und tagsüber in großer Höhe überflogen“ (vgl. FFH-VU, Kap. 4 
„Relevanz der Wirkfaktoren (Abschichtung)" S. 14), wobei hier davon auszugehen ist, dass das 
FFH-Gebiet gemeint ist. Auch die aktuellen Übersichtspläne zu den An- und Abflugstrecken zeigen, 
dass das FFH-Gebiet überflogen wird. 
 
Wie bereits zum Sachverhalt „Potenzieller Wirkraum Brutvögel“ und „Überflüge“ im EU-
Vogelschutzgebiet „Leipziger Auwald“ (s. o.) dargelegt, bleibt weiterhin unklar, welche 
15 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 9 
Landschaftsbereiche, z. B. im Leipziger Auensystem, in welchem Maße (Überflughöhen, Frequenz, 
Zeiten, Anteil Großraumflugzeuge usw.) zusätzlich überflogen werden. Die Planunterlage 
„Europäischer Gebietsschutz (FFH-VU): FFH 4639-301 Leipziger Auensystem“ ist dahingehend 
anzupassen, wobei auch das Thema „Vogelschlag“ bzw. „Kollisionsrisiko“ nochmal vertiefend zu 
betrachten ist, insbesondere unter den Aspekten „Erheblichkeit“, i. V .m. dem „Mortalitäts-
Gefährdungs-Index“ (MGI) (siehe hierzu Bernotat & Dierschke 2021 (BERNOTAT D. & V. DIERSCHKE (2021): 
Übergeordnete Kriterien zur Bewertung der Mortalität wildlebender Tiere im Rahmen von Projekten und Eingriffen Teil I: 
Rechtliche und methodische Grundlagen 4. Fassung, Stand 31.08.2021.)) sowie möglichen Vermeidungs- bzw. 
Minderungsmaßnahmen. Der Sachverhalt ist dabei nicht nur auf Brutvögel einzugrenzen, sondern 
insbesondere auch auf Zugvögel sowie Fledermäuse. Dabei ist u.a. auch eine Verschneidung der 
anzunehmenden Aktionsräume und bekannten Flughöhen der potenziell betroffenen Arten während 
der Zugbewegungen, Nahrungssuche etc., mit den Flugkorridoren (inkl. Fehlanflugstrecken!), deren 
räumliche Ausdehnung und Höhen sowie der Frequenz von Überflügen vorzunehmen. 
 
Rechtsgrundlage: § 34 BNatSchG, § 44 Abs. 1 BNatSchG  
 
Fazit: Der Einwand der Stadt Leipzig konnte durch die Erwiderung und Tektur nicht 
ausgeräumt werden und bleibt bestehen. In der Tektur wurde eine Anpassung der 
entsprechenden Planunterlagen (hier: „Europäischer Gebietsschutz (FFH-VU): FFH 4639-301 
Leipziger Auensystem“) nicht vorgenommen, der Einwand wurde somit nicht berücksichtigt. 
Nachforderung der Überarbeitung der FFH-VU: SPA 4639-451 Leipziger Auensystem 
hinsichtlich der Landschaftsbereiche z. B. im Leipziger Auensystem, die zusätzlich 
überflogen werden samt Wirkung Vogelschlag und Kollissionsrisiko inkl. Zugvögeln und 
Fledermäusen. 
 
 
[II] Stellungnahme auf Basis vormaliger Stellungnahmen im Zuge der geänderten Unterlagen 
vom 04.Mai 2023 der Flughafen Leipzig/Halle GmbH: 
 
 
Fluglärmschutz 
 
Folgende Änderungen und Ergänzungen ergeben sich aus der 1. Tektur: 
 
Flugrouten zur kurzen Südabkurvung“ (S. 3, SN 2022) 
Der im Schreiben der Stadt Leipzig vom 18. Mai 2022 vorgebrachten Bitte der Berücksichtigung der 
geplanten neuen Abflugverfahren am Flughafen Leipzig/Halle zum 26. Januar 2023 wurde 
entsprochen. Die Datenerfassungssysteme für den Prognosenullfall 2032 und Planfall 2032 wurden 
an die modifizierten Abflugverfahren angepasst sowie die auf diesen Daten beruhenden 
Berechnungen neu erstellt und die Gutachten (z. B. Schalltechnische Untersuchung) entsprechend 
geändert bzw. fortgeschrieben.  
Verbunden mit der Einführung neuer Abflugrouten sind Änderungen an den kurzen 
Südabkurvungen. Die kurzen Südabkurvungen von der Nordbahn (eine in jede Betriebsrichtung) 
sind generell entfallen. Die kurze Südabkurvung von der Südbahn in Betriebsrichtung Ost (Starts 
nach Osten), welche über Teile des Stadtgebiets von Leipzig verläuft, ist in den Unterlagen weiterhin 
als Tagabflugroute für Luftfahrzeuge mit einer maximalen Startmasse von 136 t vorgesehen. Auf die 
in der Stellungnahme der Stadt Leipzig vom 12. Februar 2021 beschriebenen Bemühungen um eine 
Abschaffung bzw. Begrenzung dieser Abflugroute auf eine Höchstabflugmasse von 30 t wurde 
weiterhin nicht eingegangen.  
Zudem wurde nicht auf den Hinweis eingegangen, dass in der Praxis Abweichungen von den 
theoretisch ermittelten Flugverläufen auftreten können, welche wiederum Änderungen der 
Fluglärmbetroffenheit zur Folge haben könnten.  
Fazit: Nachforderung. Der Einwand zu den kurzen Südabkurvungen bei Betriebsrichtung Ost 
betrifft aufgrund des Wegfalls der Flugroute von der Nordbahn nur noch die kurze 
Südabkurvung von der Südbahn und bleibt für diese Flugroute bestehen (siehe S. 3 der 
Stellungnahme der Stadt Leipzig vom 12. Februar 2021), ebenso wie der Hinweis bzgl. der 
Untersuchung der Abweichung der realen von den theoretisch ermittelten Flugverläufen und 
deren Auswirkungen auf die Fluglärmbetroffenheit.  
16 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 10 
 
Gesamtlärmbetrachtung (S. 6 SN 2022) 
Die geänderten Antragsunterlagen der 1. Tektur enthalten ein separates Gesamtlärmgutachten der 
cdf Schallschutz Consulting vom 20. März 2023, welches Berechnungen zum Gesamtlärm im 
Umfeld des Flughafens enthält (entspricht Forderung der Stadt Leipzig aus der Stellungnahme vom 
12. Februar 2021) und das Ausmaß der Flug- und Bodenlärmbelastung im Verhältnis zum 
Gesamtlärm (inkl. Straßen-, Schienen- und Gewerbelärm) betrachtet. Zuvor war die 
Gesamtlärmbetrachtung Teil des Bodenlärmgutachtens.  
Unklar hinsichtlich des Bodenlärms ist weiterhin, ob die Gesamtentwicklung des Flughafenverkehrs 
bis 2032 einschließlich der sich daraus ergebenden Nutzungen aller Vorfelder einbezogen worden 
ist. 
Die Gesamtlärmbetrachtung enthält keine Aussagen, wie durch aktive Schallschutzmaßnahmen die 
hohen Gesamtlärmbelastungen reduziert werden können. Dies ist zu ergänzen.  
Fazit: Der Einwand hinsichtlich der Bodenlärmberechnung bleibt bestehen und wird ergänzt 
um die Nachforderung der Auflistung von möglichen aktiven Schallschutzmaßnahmen zur 
Reduzierung der ermittelten Lärmbelastung in der Gesamtlärmbetrachtung. 
 
Lärmmedizinisches Gutachten und Betroffenheitsanalyse“ (S. 7 SN 2022) 
Die geänderten Antragsunterlagen der 1. Tektur enthalten weiterhin kein lärmmedizinisches 
Gutachten zur Einschätzung und Bewertung der lärmmedizinischen Auswirkungen der 
prognostizierten Änderungen.  
Der Nachforderung der Erstellung einer Betroffenheitsanalyse zur Abschätzung der Anzahl an 
Neubetroffenen wurde nur teilweise entsprochen. Die im Rahmen der 1. Tektur vorgelegte 
Betroffenenermittlung enthält eine Gegenüberstellung der Anzahl an lärmbetroffenen Personen und 
schutzbedürftigen Einrichtungen nach § 5 Abs. 1 FlulärmG für den Planfall 2032 und 
Prognosenullfall 2032 je umliegender Gemeinde. Entsprechende Daten für den Istzustand 2018 
sowie für das aktuelle Nachtschutzgebiet fehlen.  
Fazit: Die Nachforderung bleibt hinsichtlich des lärmmedizinischen Gutachtens und der 
Ermittlung der Betroffenheiten für den Istzustand 2018 sowie das aktuelle Nachtschutzgebiet 
bestehen.  
 
 
Fehlende Aussagen zu aktiven und passiven Lärmschutzmaßnahmen (S. 7, SN 2022) 
 
Es fehlt in den geänderten Antragsunterlagen der 1. Tektur weiterhin grundsätzlich an Aussagen zu 
neuen aktiven und passiven, den Stand der Technik berücksichtigenden 
Lärmminderungsmaßnahmen (siehe dazu auch Abschnitt „Gesamtlärmbetrachtung“ (S. 6, SN 
2022)).  
Im UVP-Bericht werden die bereits bestehenden aktiven und passiven Schallschutzmaßnahmen 
aufgeführt. Aussagen zu neu vorgesehenen, aktiven und passiven, den Stand der Technik 
berücksichtigenden Lärmschutzmaßnahmen, welche das Auftreten erheblicher nachteiliger 
Umweltauswirkungen in Bezug auf das Schutzgut Mensch und die menschliche Gesundheit 
ausschließen sollen, werden nicht getroffen.  
 
Die Stadt Leipzig hat in der Ratsversammlung vom 12. Oktober 2022 die 2. Fortschreibung ihres 
Lärmaktionsplans beschlossen.  
Die Dokumente zur 2. Fortschreibung können unter https://www.leipzig.de/umwelt-und-verkehr/luft-
und-laerm/laermschutz/oeffentlichkeitsbeteiligung heruntergeladen und eingesehen werden.  
Die Lärmaktionsplanung ist über die Festschreibung konkreter Maßnahmen hinaus nach § 47 Abs. 6 
BImSchG und § 47d Abs. 6 BImSchG ein fachübergreifendes Planungsinstrument, womit Belange 
des Lärmschutzes möglichst bei allen relevanten Planungen im Infrastruktur- und Umweltbereich 
berücksichtigt werden sollen. Dementsprechend ist die Stadt Leipzig dafür zuständig, sich für die 
Berücksichtigung und Umsetzung der in ihrem Lärmaktionsplan festgeschriebenen Maßnahmen im 
Rahmen von Planungsvorhaben einzusetzen und auch Hinweise/Anregungen zu 
Lärmminderungsmaßnahmen bei Planungsvorhaben zu geben. 
 
17 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 11 
In der 2. Fortschreibung des Lärmaktionsplans der Stadt Leipzig sind insbesondere die nachfolgend 
aufgeführten Maßnahmen zur Reduzierung des Flug- und Bodenlärms benannt, um deren 
Berücksichtigung und Umsetzung gebeten wird:  
 gleichmäßige Verteilung der Starts und Landungen auf beiden Bahnen 
 Ausschluss von nächtlichen Triebwerksprobeläufen im Freien 
 Abschaffung der kurzen Südabkurvung 
 Einsatz emissionsarmer Fahrzeuge mit alternativen Antrieben am Boden zur 
Reduzierung des Bodenlärms 
 Einführung von deutlich lärm- und emissionsabhängigen Start- und Landeentgelten (Anmerkung: 
Mit der Einführung lärmabhängiger Start- und Landeentgelte am Flughafen Leipzig/Halle zum 1. 
April 2023 ist ein erster Schritt umgesetzt worden.)  
 Prüfung einer Lärmobergrenze im Nachtzeitraum 
 Bindung des weiteren Ausbaus des Flughafens im Frachtbereich an die Umsetzung von aktiven 
und passiven Lärmschutzmaßnahmen 
 Überprüfung der Lärmbelastung in Leipziger Ortsteilen durch stationäre und mobile 
Fluglärmmessstationen und deren Darstellung im Fluglärmvisualisierungstool TRAVIS 
 
Fazit: Die Nachforderungen bleiben bestehen und werden ergänzt um konkrete 
Maßnahmenvorschläge zur Reduzierung des Flug- und Bodenlärms aus der 2. 
Fortschreibung des Lärmaktionsplans der Stadt Leipzig.   
 
 
Vorsorgender Immissionsschutz/Luftreinhaltung 
 
Geruch (S. 9, SN 2022, siehe UVP-Bericht) 
Es wird angeregt, gegenüber der Antragstellerin darauf hinzuwirken bzw. ihr gegenüber festzulegen, 
dass nach Inbetriebnahme des ausgebauten Flughafens die prognostisch berechneten 
Geruchsimmissionen mittels Begehungen überprüft werden. Dabei wäre es möglich, den von 
Hellebrandt Air Consulting (2022) angesetzten Fluktuationsfaktor von 1,5 zu verifizieren. Gleichwohl 
der Fluktuationsfaktor 1,5 von Müller-BBM (2022) gutachterlich gestützt wird, ist es offen, ob die an 
den Flughäfen Düsseldorf und Frankfurt gewonnenen Erkenntnisse zu Fluktuationsfaktoren 
pauschal auch auf den Flughafen Leipzig/Halle übertragbar sind. 
Fazit: Hinweis: Nach Inbetriebnahme die prognostisch berechneten Geruchsimmissionen 
mittels Begehungen überprüfen. 
 
Monitoring Luftschadstoffe (S. 10, SN 2022) 
Zur Verifizierung der Modellergebnisse insbesondere der prognostizierten Gesamtbelastungen 
würde es begrüßt werden, wenn die Antragstellerin die gesetzlich geregelten Luftschadstoffe mit 
Umsetzung des Vorhabens an einem geeigneten Beurteilungspunkt im Untersuchungsgebiet und 
über die Dauer eines repräsentativen Zeitraums eigeninitiativ messtechnisch überwacht. 
Fazit: Hinweis: Messtechnische Überwachung der Gesamtbelastung durch Luftschadstoffe 
durch Antragstellerin 
 
 
Natur- und Artenschutz 
 
Andere Artengruppen (Heuschrecken, Wildbienen usw.) (S. 6, SN 2022) 
Der Einwand der Stadt Leipzig konnte durch die Erwiderung nicht ausgeräumt werden und bleibt 
bestehen. In der Tektur wurde eine diesbezügliche Anpassung der entsprechenden Planunterlagen 
(hier: Erläuterungsbericht zum Landschaftspflegerischen Begleitplan der Grünplan GmbH vom 
22.03.2023) nicht vorgenommen, der Einwand wurde somit nicht berücksichtigt. 
Es wird daher gefordert, für alle Biotoptypen, welche im Plangebiet signifikant vertreten oder von 
besonderer Wertigkeit sind und in die projektbezogene Eingriffe erfolgen, eine Betrachtung von 
Indikatorarten oder -gruppen vorzunehmen, welche nicht bereits im Artenschutz-Fachbeitrag (AFB) 
behandelt wurden (d. h. von Indikatorarten oder -gruppen außerhalb des speziellen 
Artenschutzrechts bzw. des Schutzregimes nach § 44 Abs.1 BNatSchG). Dies betrifft für das 
Stadtgebiet Leipzig Ackerflächen. Geeignete Indikatorgruppen für Ackerflächen sind z. B. Laufkäfer 
oder auch Spinnen. In Abhängigkeit der Ergebnisse sind ggf. weitere landschaftspflegerische 
18 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 12 
Maßnahmen notwendig. Die Betrachtung von Indikatorarten oder -gruppen für im Plangebiet 
signifikant vertretene oder besonders wertgebende und von Eingriffen betroffene Biotoptypen kann 
anhand einer Potenzialanalyse auf Grundlage einer Worst-Case-Betrachtung erfolgen.  
Rechtsgrundlage: § 15 BNatSchG 
Fazit: Nachforderung. Der Einwand der Stadt Leipzig konnte durch die Erwiderung und Tektur 
nicht ausgeräumt werden und bleibt bestehen. Nachforderung von Indikatorgruppen für 
Ackerflächen sowie einer Potentialanalyse betroffener Biotoptypen im LBP. 
 
 
Allgemeiner Hinweis 
 
Flugroutenänderung 
In Bild 3-1 der Abflugrouten nach Flugroutenänderung (vgl. Stellungnahme zu den Auswirkungen 
der Flugroutenänderung auf das Luftschadstoffgutachten von Hellebrandt Air Consulting vom 
28.02.2023) wäre es der Nachvollziehbarkeit dienlich, wenn die neuen Flugrouten farbig 
hervorgehoben werden.  
Fazit: Hinweise der Nichtnachvollziehbarkeit und Lesbarkeit der geänderten Unterlage. 
 
 
[III] Neu hinzugekommene Sachverhalte aufgrund neuer Unterlagen/Erkenntnisstände im 
Zuge geänderter Gesetzeslagen bzw. Unterlagen vom 04.Mai 2023 der Flughafen Leipzig/Halle 
GmbH: 
 
 
Vorsorgender Immissionsschutz/Luftreinhaltung 
 
Feinstaub (PM2,5) und Stickstoffdioxid (NO2) 
Die europäischen Richtlinien zur Luftqualität befinden sich derzeit in Überarbeitung, wobei der im 
Oktober 2022 veröffentlichte Vorschlag der EU-Kommission 
(https://environment.ec.europa.eu/publications/revision-eu-ambient-air-quality-legislation_en) eine 
deutliche Absenkung der bisherigen Grenzwerte zum Schutz der menschlichen Gesundheit vorsieht. 
Die im Luftqualitätsgutachten (MUVEDA 2020) bzw. der Stellungnahme zur Flugroutenänderung 
(Hellebrandt Air Consulting 2023a) ausgewiesenen Jahresmittelwerte der Konzentration liegen an 
den maßgeblichen Immissionsorten auf Schkeuditzer Flur teilweise deutlich über den im 
Prognosejahr 2032 laut Kommissionsvorschlag zum Schutz der menschlichen Gesundheit 
voraussichtlich geltenden Immissionsgrenzwerten (NO2: 20 µg/m³ und PM2,5: 10 µg/m³). Es ist davon 
auszugehen, dass dies zu einem wesentlichen Teil den vergleichsweise konservativen Annahmen 
zur Luftschadstoffhintergrundbelastung im Luftqualitätsgutachten geschuldet ist. Es wird angeregt, 
gegenüber der Antragstellerin darauf hinzuwirken bzw. ihr gegenüber festzulegen, dass sie das 
Gutachten nach Inkrafttreten neuer oder geänderter gesetzlicher Anforderungen an die Luftqualität 
überarbeitet. Bei der Überarbeitung könnten aktuelle Erkenntnisse zur Schadstoffhintergrund-
belastung berücksichtigt und ein ggf. mangelnder Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen 
frühzeitig erkannt werden. 
 
Fazit: Hinweis/Anregung: Nach Inkrafttreten neuer oder geänderter gesetzlicher 
Anforderungen an die Luftqualität sollte das Luftschadstoffgutachten überarbeitet werden.  
 
 
Fluglärmschutz 
 
UVP-Bericht von büro.knoblich Landschaftsarchitekten vom 21.04.2023 
In der überarbeiteten Fassung des UVP-Berichts vom 21. April 2023 wurden auf der Seite 122 die 
Aussagen gestrichen, dass sich auch an zwei betrachteten Immissionsorten der Stadt Leipzig im 
Ergebnis der Fluglärmberechnungen Pegelzunahmen über 1 dB(A) ergeben. In der Fassung des 
UVP-Berichts vom 21. April 2023 wird ausgesagt, dass dies nur noch für den Immissionsort SKE_31 
gilt. Diese Streichung kann nicht nachvollzogen werden, da sich aus den Berechnungsergebnissen 
der Fortschreibung der Schalltechnischen Untersuchung vom 15. März 2023 nach wie vor auch für 
die Immissionsorte LEI_03 und LEI_05 eine Pegelerhöhung von 1,1 dB(A) im Planfall 2032 
19 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 13 
gegenüber dem Prognosenullfall 2032 ergibt. Zudem betrifft die Pegelerhöhung von 1,1 dB(A) den 
außerhalb des derzeit festgesetzten Nachtschutzgebiets gelegenen Immissionsort LEI_03 im Ortsteil 
Lützschena-Stahmeln, an welchem Messungen der Flughafen Leipzig/Halle GmbH 
Überschreitungen des aktuellen Schallschutzkriteriums für den Nachtzeitraum zur Auslösung von 
Schallschutzmaßnahmen ergeben haben (s. S. 5 der Stellungnahme der Stadt Leipzig vom 21. 
Februar 2021). In diesem Zusammenhang ist zu konstatieren, dass auch die geänderten 
Antragsunterlagen bisher keine Aussagen zum Umgang mit diesem Sachverhalt enthalten. Um 
entsprechende Berücksichtigung des dazu in der Stellungnahme der Stadt Leipzig vom 21. Februar 
2021 vorgetragenen Hinweises wird weiterhin gebeten, vor allem auch vor dem Hintergrund der 
weiteren Pegelzunahme an diesem Immissionsort im Planfall. 
 
Außerdem wird darauf hingewiesen, dass die im UVP-Bericht vom 21. April 2023 auf S. 124 unter 
dem Abschnitt „Bodenlärm“ angegebenen Abweichungen zwischen Planfall und Prognosenullfall der 
Einzelpunktberechnungen zu den betrachteten Immissionssorten zwischen +1,9 dB und -2,8 dB 
(vgl. Bodenlärmgutachten vom 1. März 2023, Seite 41) liegen und nicht wie angegeben zwischen 
+1,9 dB und -3,6 dB.  
 
Fazit: Hinweis Abgleichung des UVP-Berichts von 2023 mit Schalltechnischer Untersuchung 
und Bodenlärmgutachten von 2023 
 
 
Natur- und Artenschutz 
 
S. 6 Feldlerche: Monitoring/Risikomanagement 
Durch das Entfallen des artenschutzrechtlichen Zwecks Förderung der Feldlerche bei der 
landschaftspflegerischen Maßnahme A49 erübrigt sich auf dieser Fläche das geforderte Monitoring 
der Feldlerche. Das Entfallen des artenschutzrechtlichen Zwecks bei der landschaftspflegerischen 
Maßnahme wird durch die Neuplanung der Artenschutzmaßnahmen C07 – C10 und in 
ausreichendem Umfang kompensiert. Die Forderung nach einem dortigen Monitoring / 
Risikomanagement für die Feldlerche obliegt der zuständigen unteren Naturschutbehörde 
Nordsachsen. 
Fazit: Die Nachforderung wird ersatzlos fallen gelassen. 
 
 
2. Stadtentwicklung/Bebauungspläne 
 
Es wird nochmals auf den Hinweis aus der Stellungnahme vom 12.02.2021 verwiesen: Die geplante 
Erweiterung kann Auswirkungen auf weiträumige Gebiete im Norden der Stadt Leipzig haben. 
Hierbei sind Wohngebiete als auch Gewerbegebiete betroffen. Mit der geplanten Erweiterung des 
Flughafens kann sich die nach § 34 BauGB erforderliche Nachweisführung der Verträglichkeit des 
Vorhabens mit den gesunden Wohn- und Arbeitsverhältnissen schwieriger gestalten. Zudem 
könnten sich die Erweiterungsmöglichkeiten von Gewerbebetrieben als schwieriger erweisen, wenn 
diese das Gebot der Rücksichtnahme und die für das jeweilige Gebiet die nach der BauNVO und TA 
Lärm einzuhaltenden Immissionsrichtwerte beachten müssen. Die Möglichkeiten einer städtebau-
lichen Weiterentwicklung der Gebiete sollte auch im Falle der Flughafenerweiterung gewahrt 
bleiben. 
 
Bebauungsplan Nr. 422 „Radefelder Allee West“ 
 
Mit der vorliegenden beantragten 15. Planänderung  - auch mit den nun eingereichten Änderungen 
im Rahmen der 1. Tektur – wird der bisher planfestgestellte Bereich im westlichen Bereich auf 
Flächen ausgeweitet, welche sich im territorialen Zuständigkeitsbereich der Stadt Leipzig befinden 
und welche derzeit dem Außenbereich gem. § 35 BauGB zuzuordnen sind. Geplant sind hier u.a.  
eine Enteisungsstation, eine Schneedeponie, Ver- und Entsorgungseinrichtungen, Behandlungs-
anlagen sowie eine Betriebsstraße. Hochbauliche Anlagen sind nicht geplant. Diese Flächen 
befinden sich außerhalb des Geltungsbereiches des in Aufstellung befindlichen Bebauungsplanes 
Nr. 422 „Radefelder Allee West“. Die entsprechende Abgrenzung ist in Abstimmung mit dem 
Flughafen vorgenommen worden. 
20 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 14 
 
Weiterhin sind außerhalb des planfestgestellten Bereiches weitere Maßnahmen geplant, im wesent-
lichen temporäre Baustelleneinrichtungsflächen und temporäre Deponieflächen (Oberboden): 
 
 Die temporäre Oberbodenmiete soll im Anschluss dauerhaft als extensives Grünland hergestellt 
werden. Da diese Fläche nicht im Geltungsbereich des o.g. Bebauungsplanes liegt, ist diese 
Maßnahme städtebaulich möglich. 
 Die temporäre Fläche für Baustelleneinrichtung befindet sich im Geltungsbereich des o.g. 
Bebauungsplanes. Da es sich hier ausschließlich um eine zeitlich befristete Nutzung handelt, gibt 
es keine städtebaulichen Bedenken. 
 
 
3. Verkehrliche Belange 
 
Die Tekturunterlagen umfassen keine Unterlagenänderungen zur Verkehrsplanerischen 
Untersuchung. Damit sind die Unterlagen „Verkehrsplanerische Untersuchung“ (Stand März 2020, 
Bearbeitungsstand 20.05.2020) sowie die „Ergänzende verkehrliche Stellungnahme“ (Stand 
15.12.2021) Gegenstand der 15. Planänderung. 
 
Ergänzende verkehrliche Stellungnahme 
Nach konkreter Prüfung der „ergänzenden verkehrlichen Stellungnahme“ vom 15.12.2021 wird 
mitgeteilt, dass gemäß dieser Unterlage zur Kenntnis genommen wird, dass  
- das Pkw-und Güterverkehrsaufkommen gegenüber der Verkehrsuntersuchung Mai 2020 
unverändert geblieben ist, 
- rechtskräftige Bebauungspläne berücksichtigt wurden, 
- die Verkehrsströme am DHL-Hub so entkoppelt werden, dass keine zusätzlichen Verkehre über 
die Gesnerstraße angebunden werden und der Knotenpunkt B6/Heinrich-von Stephan-Straße 
jedoch gemäß Leistungsfähigkeitsnachweis in der Lage ist, die Prognoseverkehre 2032 inclusive 
der 15. Planänderung abzuwickeln. 
Nicht dargelegt wird, wie diese Entkopplung der Verkehrsströme umgesetzt wird, um damit den 
Knoten Radefelder Allee/Gesnerstraße gegenüber heute nicht zusätzlich zu belasten. 
 
Baustelleneinrichtung 
Die Baustelleneinrichtung Vorfelderweiterung (30.000 m2) befindet sich im Geltungsbereich des in 
Aufstellung befindlichen Bebauungsplans Nr. 422 und auf künftig festzusetzenden öffentlichen 
Straßenverkehrsflächen und Gewerbegebietsflächen. Bzgl. der Verträglichkeit beider Vorhaben sind 
zwingend frühzeitig (mit Kenntnis zum Bauablauf) Abstimmungen mit der Stadt Leipzig im 
Zusammenhang mit dem Planungsstand zum Bebauungsplan erforderlich. Vorhabenträger für den 
Bebauungsplan ist ebenfalls der Flughafen. 
 
Radschnellverbindung Halle-Leipzig 
Ergänzend wird nochmals darauf hingewiesen, dass nicht erkennbar ist, inwieweit die geplante 
Trassenlage für die Radschnellverbindung Halle-Leipzig im Vorhaben berücksichtigt wurde. 
 
 
4. Wirtschaftliche Belange 
 
Das Luftfracht-HUB (Umschlag-Drehkreuz) hat den Flughafen Leipzig/Halle zu einem europaweit 
bedeutenden Logstikstandort mit über 11.000 Arbeitsplätzen entwickelt und Ausstrahlung auf 
weitere Wirtschafts-Cluster. Im Planfeststellungsverfahren sind ca. 140.000 m² Büro- und 
Funktionsgebäude vorgesehen, welche zu zusätzlichen Arbeitsplätzen und regionaler 
Wertschöpfung führen werden. 
Die Baustelleneinrichtung für den Vorfeld-Ausbau wird eine Teilfläche Süd-West des geplanten 
Industriegebietes GI Radefelder Allee temporär in Anspruch nehmen (2 Jahre Bauzeit, 3 ha.). Die 
Baustellenzufahrt ist über die Gessnerstr. vorgesehen. Da keine großflächigen Ansiedlungsflächen 
in Leipzig zur Verfügung stehen, wird das GI Radefelder Allee derzeit für Großansiedlungen aktiv 
angeboten. Wenn ein zügiger Vorfeld-Ausbau (2 Jahre Bauzeit/ 2024-2025) erfolgt, wäre dies mit 
21 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 15 
einer Ansiedlung bzw. Fertigstellung des Bebauungsplans Nr. 422 „Radefelder Allee West“ in 
Einklang zu bringen. Es sollte aber Flexibilität gewahrt bleiben, um sich mit möglichen 
Großansiedlungen abzustimmen.  
 
 
5. Landwirtschaftliche Belange 
 
Die Ausgleichsmaßnahme A49 befindet sich aktuell im Feldblock AL-226-305898. Es wird nach wie 
vor davon ausgegangen, dass sich der Flughafen mit dem Landwirtschaftsbetrieb, der die Fläche 
gegenwärtig nutzt, abstimmt.   
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
in Vertretung     in Vertretung 
 
 
 
 
Thomas Dienberg    Heiko Rosenthal 
Bürgermeister      Bürgermeister 
 
 
Verteiler: 01.11, 23, 30, 36, 63, 66, 67, 80, 61.10, 61.11, 61.4 
 
 
G:\61.11_Regionalplanung\61.11.05_Stellungnahmen übergeordnete Planung\61.11.05.13_Flughafen\001_Ausbau Flughafen\06_Änderung 2023\SN Ausbau Flughafen 1. Tektur.docx 
22 von 53 in Zusammenstellung
SchneedeponieFläche fürEnteisungsstation
Ver- und Entsorgungseinrichtungen,Behandlungsanlagen, Nebenflächen
S8
Windmühlenstr.
Windmühlenstr.
Windmühlenstr.
Windmühlenstr.
Windmühlenstr.
Windmühlenstr.
Windmühlenstr.
Schmale Str.
Schmale Str.
Radefelder Str.
Ackerweg
Ackerweg
Ackerweg
Ackerweg
Hauptstr.
Hauptstr.
Hauptstr.
Schkeuditzer Str.
Schkeuditzer Str.
Polygraphstr.
Polygraphstr.
Polygraphstr.
Wellerstr.
Kursdorfer Str.
Bergstr.
HEZ 08Ceilograph 08
EVGNordwest
FFM08Landekurssender 26
SenderhausLLZ 26NF-Mon
FFM08
Windrichtungszeiger 08
NF-Mon
RVR-H
GP 08 (M)
RVR-G
Wettergarten
RVR-F
EVGNordost
RVR-E
Windrichtungszeiger 26
GP 26 (M)NF-Mon
NF-MonLandekurssender 08FFM 26
SenderhausLLZ 08
FFM 26
Tower
P
RegenrückhaltebeckenZentralbereich
L
W1
Schkeuditzer Kreuz
Zentrale
DA2
A1
CA2 B
S/L-Bahn 08/26, 3600m
ZENTRALBEREICH
BAB A14
ICE-TRASSE
Flughafen Leipzig/HalleAnschlußstelle
Neues Tanklager
BAB A14
ICE-TRASSE
KURSDORF
E-Station ZBE
Baustelleneinrichtung
ZENTRAL-GEBÄUDE
TERMINAL BTERMINAL A
Wasser-
Vorfahrtbrücke
abgabe-station
RGS BAB A14
ICE-TRASSE
S8a
SchieberstationFerngas
RICHTUNG LEIPZIG
SCHKEUDITZ
FBP
SCHWELLE 08L SBP NORD SCHWELLE 26R
GEPÄCKHALLE
HALLE 8BÜROGEBÄUDE SÜD
GP 08R
LLZ 08R MM 26L
GP 26L
FLUGZEUG-ENTEISUNGDP 6
B
C
T
V
T
V
T
V
T
V
S9AS8S7S6S5S4S3
H5 H7H8 H10
N
W1
T
V
N
S10
APRON 1
APRON 3
S2S1
H1
FLUGZEUG-ENTEISUNGDP 9Y1
GP 08L
FLUGZEUG-ENTEISUNGDP 6A
Z1 Z2 Z3 Z4
KFH Hangar
BetriebsgebäudeCargo 1
TanklagerVGS
RRB Kalter Born
SBP SüdZ = 641,80m SCHWELLE 26LZ = 643,30m
RAMP 4/APRON 4
Start- / LandebahnL = 3600 m
KompassKompensierplatz
Triebwerks-probelaufstand
RICHTUNG HALLE
FLUGZEUG-ENTEISUNGDP 8
FLUGZEUG-ENTEISUNGDP Z5
Gasüber-nahme-station
Z5
FLUGZEUG-ENTEISUNGDP Z4FLUGZEUG-ENTEISUNGDP Z3FLUGZEUG-ENTEISUNGDP Z2FLUGZEUG-ENTEISUNGDP Z1
Y2FLUGZEUG-ENTEISUNGDP 6B FLUGZEUG-ENTEISUNGDP 6C
S5A S9
FLUGZEUGENTEISUNG
DP1ADP1BDP1CDP1DDP1EDP1FT
R
Z6 Z7
A2
FeuerwacheOst
BetriebsgebäudeCargo 2
R
FLUGZEUG-ENTEISUNGDP Z6 FLUGZEUG-ENTEISUNGDP Z7
S9
H9
M
L
A1
DP2
A3 A4 A5 A6 A7 A9A8
B
C
DP4
E7E8
EVGSüd-Ost
EVGApron 4
EVGSüdEVGSüd-West ERWEITERUNG RAMP 4/APRON 4
APRON 5
Geb. 38
Geb. 34Geb. 31a
Geb. 40
Geb. 32
Geb. 30
Geb. 39Geb. 33
Geb. 37Geb. 35
Geb. 36
Geb. 36a
Geb. 41Geb. 41Geb. 06 Geb. 42Geb. 43
Geb. 31
Geb. 05.06Geb. 05.09Geb. 05.10Geb. 05.12
Geb. 05.15
Geb. 04.11
Geb. 05.11
Geb. 04.10
Geb. 04.13
Geb. 05.13
Geb. 04.12Geb. 04.14
Geb. 05.14
Geb. 04.15
Ü5_Übersichtsplan.dwg
181000043102--ac1707204LP10500
N
Niederlassung  LeipzigFuggerstraße 1c               04158 LeipzigTel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]        Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]www.airport-consult.com     [E-MAIL ENTFERNT]
PlanfeststellungStart-/ Landebahn Süd mit Vorfeld
Start- / Landebahn Süd mit VorfeldÜbersichtslageplan des Vorhabens201:5.000
DoriasKugeleDe Rhigetti
Ü5
15. Änderung
den 22.06.2020
NACHRICHTLICH
Hochbauzone (Plan der baulichen Anlagen)Baustelleneinrichtungsfläche (temporär)
Flugbetriebsflächeneinschließlich Nebenanlagen und EnteisungsflächeVorfeldflächen
Darstellung des Vorhabens:
Grenze des Projektes Start-/ Landebahn Süd mit VorfeldDeponiefläche (temporär)
23 von 53 in Zusammenstellung
 
24 von 53 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
Neues Rathaus – Martin-Luther-Ring 4 - 6 – 04109 Leipzig 
Bürgertelefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] – Internet: www.leipzig.de 
 
Postanschrift: Stadt Leipzig  04092 Leipzig 
 
 
Landesdirektion Sachsen 
09105 Chemnitz 
      
           
      
      
      
 
Ihr Zeichen/Ihre Nachricht vom 
32-0522/1054/39    23.03.2022 
Unser Zeichen 
      
Telefon/Telefax 
-4809   -4805 
E-Mail 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Datum 
     05.2022 
Äußerung der Stadt Leipzig zur Erwiderung der Flughafen Leipzig/Halle GmbH im Rahmen 
der Online-Konsultation zum Planfeststellungsverfahren zum Vorhaben „Ausbau des 
Verkehrsflughafens Leipzig/Halle, Start- und Landebahn Süd mit Vorfeld“, 15. Planänderung  
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
mit Schreiben vom 23. März 2022 übersandten Sie uns die o. g. Erwiderung inkl. Synopse, Anlagen 
und Planunterlagen. Die Stadt Leipzig nimmt gern die Möglichkeit wahr, sich zur Erwiderung zu 
äußern und bittet um Beachtung der folgenden Hinweise und Forderungen:   
 
Der Erwiderung der Flughafen Leipzig/Halle GmbH auf  die Stellungnahme der Stadt vom 
12. Februar 2021 ist zu entnehmen, dass unsere Hinweise und Bedenken im Wesentlichen 
unbeachtet geblieben sind. Auch unter Berücksicht igung der Anlagen, mit Änderungen von 
Planunterlagen bzw. Ergänzung en durch weitere Gutac hten, bleibt unsere Forderung, dass die 
Unterlagen für die beantragte 15. Planänderung umfassend zu überarbeiten und in wesentlichen 
Bereichen zu ergänzen sind, weiterhin bestehen. 
Dies bezieht sich auch insbesondere auf die Aussagen zur Umweltverträglichk eitsstudie als 
wesentliches Instrumentarium der Umweltvorsorge. 
 
Allgemeine Hinweise  
In der Erwiderung der Flughafen Leipzig/Halle GmbH fehlen die nachfolgend aufgeführten 
Textpassagen aus der Stellungnahme (SN) der Stadt Leipzig und demzufolge auch eine 
Auseinandersetzung zu den vorgetragenen Sachverhalten.  
Dies betrifft: 
 Seite 4 der SN Stadt Leipzig, 2. Absatz „Gemäß § 29 b Abs. 1 Luftverkehrsgesetz (LuftVG) 
sind Flugplatzunternehmer, Luftfahrzeughalter und Luftfahrzeugführer verpflichtet, beim 
Betrieb von Luftfahrzeugen in der Luft und am Boden vermeidbare Geräusche zu verhindern 
und die Ausbreitung unvermeidbarer Geräusche auf ein Mindestmaß zu beschränken, wenn 
dies erforderlich ist, um die Bevölkerung vor Gefahren, erheblichen Nachteilen und erheblichen 
Belästigungen durch Lärm zu schützen. Dabei ist in besonderem Maße auf die Nachtruhe der 
Bevölkerung Rücksicht zu nehmen. Nach § 29 b Abs. 2 LuftVG haben auch di e 
Luftfahrtbehörden und die Flugsicherungsorganisation auf den Schutz der Bevölkerung vor 
unzumutbarem Fluglärm hinzuwirken. Mit der zwischen Flughafengesell schaft und DFS 
abgestimmten Bahnnutzungsverteilung ist eine gemäß § 29 b Abs. 1 LuftVG vorgeschriebene 
Beschränkung der Ausbreitung von unvermeidbaren Geräuschen auf ein Mindestmaß für die 
Anwohnerinnen und Anwohner der Südbahn nicht erkennbar. Auch dem besonderen 
25 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 2 
Rücksichtnahmegebot gemäß § 29 b Abs. 1 Satz 2 LuftVG bezogen auf die Nachtruhe der 
Bevölkerung entlang der Südbahn wird damit nicht entsprochen. Unter Berücksichtigung der 
unmittelbaren Besiedelung im Flughafenumfeld ist die gleichmäßige Bahnverteilung, 
insbesondere im Nachtzeitraum, ein geeignetes Instrument, die umliegenden Flughafenan -
wohnerinnen und -anwohner vor erheblichen nächtlichen Fluglärmbelästigungen zu schützen.“ 
 Seite 5 der SN Stadt Leipzig „Der Schutzanspruch der Anwohnerinnen und Anwohner des 
Flughafens sollte auch mit der beantragten 15. Planänderung sich nicht verschlechtern, indem 
auf den Schutzanspruch der Nachtschutzzone nach dem Fluglärmgesetz abgestellt wird. Mit 
den verwendeten Lärmkriterien, auf denen die Schutzzonen in den ausgelegten 
Planunterlagen basieren, ergibt sich eine Schlechterstellung der Anwohnerinnen und 
Anwohner.“  
 Seite 7, letzter Absatz vor nächster Zwischenüberschrift „Die Stadt Leipzig vermisst in den 
Unterlagen Aussagen zu aktiven Lärmschutzmaßnahmen (wie z.  B. Einsatz modernster 
Flugzeuge, Elektrofahrzeuge, Lärmschutzwände) und passiven Schallschutzmaßnahmen (wie 
z. B. an Gebäuden nach dem Stand der Technik). Zur Vermeidung und Reduzierung des 
Flug,- Boden- und Gesamtlärms sind im Falle der Antragszustimmung geeignete 
Schallschutzauflagen vorzusehen, deren Schutzanspruch jedoch nicht geringer ist, als die 
derzeitigen Regelungen des bestandskräftigen Planfeststellungsbeschlusses in der Fassung 
seiner Änderungen und Ergänzungen. Beispielsweise sind für Wohnräume und sonstige nicht 
nur vorübergehend genutzte Räume, die in dem neuen, für den Planfall 2032 auszuweisenden 
Nachtschutzgebiet liegen, Schallschutzvorrichtungen nach dem Stand der Technik, die eine 
Lüftungsplanung nach DIN 1946 -6 berücksichtigen, vorzusehen. Bzgl. der Schalldämmlüfter 
sind dem Stand der Technik entsprechende Be- und Entlüftungsanlag en mit 
Wärmerückgewinnung umzusetzen.“ 
 Seite 15, Absatz 4 -6 der SN der Stadt Leipzig „Hinsichtlich der im Stadtgebiet Leipzig 
betroffenen Feldlerche siehe die Ausführungen zum LBP. Insgesamt ist das CEF -/FCS-
Maßnahmenkonzept für diese Art fachlich fundiert  und nachvollziehbar. Das 
Maßnahmenkonzept ist mit einem Monitoring inkl. Risikomanagement zu koppeln. 
Fledermäuse sind anders als die vorwiegend optisch orientierten Vögel auf ihr Gehör 
angewiesen, mit dem sie sich im Dunkeln orientieren. Von mehreren Fle dermausarten wie 
„Großes Mausohr“ und „Braunes Langohr“ ist eine hohe Lärmempfindlichkeit bekannt. 
Fledermäuse haben große Aktivitätsradien und können sich je nach Art und Habitat 8 bis 20 
km weit in einer Nacht vom Quartier entfernen. Es besteht ein reger Austausch zwischen den 
einzelnen Quartieren. Somit sind die Auswirkungen des Anstiegs des Nachflugverkehrs 
differenziert zu untersuchen und zu bewerten. Dies erfolgt im Fachbeitrag Artenschutz nicht. 
Der angesetzte potenzielle Wirkraum ist, wie auch bei d en Brutvögeln, fachlich ungeeignet. 
Die in Anhang 8.1 zum Fachbeitrag Artenschutz aufgeführten Zitate zu Einschätzungen von 
Fluglärm auf Vögel im Bereich anderer ausgewählter Flughäfen sind auf die spezielle Situation 
am Flughafen Leipzig -Halle – z. B. der  signifikante Anstieg des Flugverkehrs von 
Großraumflugzeugen in den Nachtstunden und frühen Morgenstunden – höchstens sehr 
eingeschränkt verwendbar.“ 
 [Seite 18, Abschnitt „Städtisches Eigentum“ der SN Stadt Leipzig „Zur Baustelleneinrichtung 
ist gemäß Grunderwerbsverzeichnis der Erwerb einer Teilfläche von 452  m² des städtischen 
Flurstückes 412/2 Gemarkung Lützschena erforderlich. Die Stadt befindet sich bereits in 
Kaufverhandlungen mit der Flughafen Leipzig/Halle GmbH. Diese Verhandlungen betreffen 
den Ankauf des gesamten Flurstücks.“] (Anm.: Kaufvertrag ist mittlerweile beurkundet.) 
Um die Berücksichtigung und Abwägung aller Einwendungen der Stadt Leipzig wird im weiteren 
Verfahren gebeten. 
 
Flug- und Bodenlärm 
Zu der vorgelegten Erwiderung der Flughaf en Leipzig/Halle GmbH im Rahmen der Online -
Konsultation resultiert aus Sicht des Fluglärmschutzes folgende Stellungnahme (Seitenzahlangaben 
beziehen sich auf SN der Stadt Leipzig vom 12. Februar 2021): 
 
26 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 3 
S. 1/2 Beschlusslage Leipziger Stadtrat   
Ziel des Absatzes in der Stellungnahme der Stadt Leipzig ist die Darlegung der Beschlusslage des 
Leipziger Stadtrats zur Fluglärmentlastung verbunden mit der Bitte, diese im Rahmen der Abwägung 
zu beachten. Der Erwiderung des Flughafens konnte dies nicht entnommen we rden.  
Fazit: Die Hinweise bleiben bestehen. 
 
S. 3 Ausmusterung von alten Flugzeugtypen 
Anhand der Erwiderung der Flughafen Leipzig/Halle GmbH konnte der prognostizierte Austausch der 
Flotte von DHL nachvollzogen werden. Das Lärmminderungspotential des Aus tauschs der Flotte ist 
jedoch weiterhin unklar. In der Erwiderung wird nicht darauf eingegangen, ob bei der 
Anschaffung/Auswahl neuer Luftfahrzeuge auch Lärmminderungspotentiale berücksichtigt werden. 
Fazit: Die Nachfrage zum Lärmminderungspotential bleibt bestehen. 
 
S. 3 Abschätzung von Corona-Auswirkungen auf die Luftverkehrsprognose 
Die Erwiderung legt dar, dass der vorgetragene Hinweis berücksichtigt und ein entsprechendes 
Gutachten „Auswirkungen der Corona -Krise auf den aus der vorliegenden Luftverkehr sprognose 
abgeleiteten Ausbaubedarf“ vom August 2021 von Intraplan Consult GmbH erstellt wurde. Dieses 
kommt zu dem Ergebnis, dass im Passagierverkehr von einer verzögerten Entwicklung von bis zu 
neun Jahren ausgegangen wird. Für den DHL -Drehkreuzverkehr w urde eine weitere robuste 
Nachfrage abgeschätzt und ein coronabedingter Zeitverzug von bis zu drei Jahren ermittelt. Ent -
sprechend bleibt der Flughafen bei der Einschätzung, dass der Bedarf für einen Ausbau weiterhin 
besteht. 
Fazit: Die längerfristigen Ver änderungen auf die Luftverkehrswirtschaft wurden abgeschätzt. 
Allerdings fehlt eine Aussage hinsichtlich des Umgangs mit den Ergebnissen des nachgereichten 
Gutachtens in Bezug auf die Luftverkehrsprognose 2032 von Intraplan Consult GmbH von März 2020.   
 
S. 3 Flugrouten zur kurzen Südabkurvung 
In der Erwiderung gibt die Flughafen Leipzig/Halle GmbH an, dass ihr keine Erkenntnisse vorliegen, 
nach denen Veranlassung besteht, die beiden Flugrouten zur kurzen Südabkurvung nicht mehr zu 
nutzen. Dies ist nicht nachvollziehbar, da es ergänzend zu den bereits vorgebrachten Ausführungen 
der Stadt Leipzig zur Begrenzung der kurzen Südabkurvung bei Betriebsrichtung Ost nur für 
Luftfahrzeuge bis zu einer Höchstabflugmasse von 30 t nach unserem Kenntnisstand derzeit konkrete 
Planungen der Deutschen Flugsicherung GmbH (DFS) gibt, ab dem 26. Januar 2023 neue IFR -
Abflugverfahren einzuführen, um ein unabhängiges Parallelbahnsystem für Abflüge am Flughafen 
Leipzig/Halle umzusetzen. Gründe dafür sind ein entsprechender Kapazitätsbedarf, die Bestimmung 
der Durchführungsverordnung (EU) 2018/1048 DER KOMMISSION vom 18.  Juli 2018 sowie die 
Umsetzung einer gleichmäßigeren Bahnverteilung. Dafür hat die DFS bereits neue IFR-Abflugrouten 
erarbeitet, der Fluglärmkommission für den Flug hafen Leipzig/Halle vorgestellt (erstmalig in der 
Sondersitzung der Fluglärmkommission am 21.  September 2021) und um eine Beratung zu den 
Verfahren gebeten. Bis auf eine Abflugroute (kurze Nordabkurvung von der Südbahn in 
Betriebsrichtung Ost) hat die Flug lärmkommission in ihrer Sondersitzung vom 31.  März 2022 auch 
schon ihre Empfehlungen abgegeben, so dass die DFS entsprechend unseres Kenntnisstands an 
ihrem Zeitplan der Einführung der neuen Abflugrouten zum 26. Januar 2023 festhält.  
Die Planungen der DFS sehen u. a. das Entfallen der kurzen Südabkurvungen von der Nordbahn bei 
Betriebsrichtung Ost und West vor. Demzufolge würde bei Betriebsrichtung Ost der für den 
Tagzeitraum prognostizierte und derzeit auf die zwei Flugrouten der kurzen Südabkurvung aufgeteilte 
Flugverkehr dann nur noch auf einer kurzen südlichen Abflugstrecke, der kurzen Südabkurvung von 
der Südbahn, abgewickelt werden können. Bei Starts von der Südbahn über die kurze östliche 
Südabkurvung überqueren die Luftfahrzeuge das Stadtgebiet von Leipzig in einer geringeren 
Flughöhe als wenn diese von der Nordbahn starten würden. Die Auswirkung dieser Änderung auf die 
Lärmbelastung im Tagzeitraum ist zu untersuchen.  
Wie oben ausgeführt sind mit der geplanten Umstellung der DFS auf einen unabhängig en 
Parallelbahnbetrieb für Abflüge ab Januar 2023 weitere Änderungen von Abflugrouten (z. B. kurze 
Nordabkurvungen) vorgesehen. Insofern sind beide Datenerfassungssysteme hinsichtlich der 
Abflugrouten zu überarbeiten und eine Neuberechnung des Fluglärms du rchzuführen. Als 
Begründung wird zudem aufgeführt, dass nach dem bisherigen Planungsstand das Vorhaben der 
Flughafen Leipzig/Halle GmbH in einer Gesamtbauzeit von 24 Monaten realisiert werden soll (siehe 
„Studie zur Abwicklung der Baumaßnahmen zur Erweiterung der Vorfeld- und Gebäudeflächen sowie 
27 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 4 
der Flugbetriebsflächen“ von airport consulting partners Gmbh vom 17. Juli 2020). Da zwischen dem 
Ende der Online-Konsultation und dem derzeit von der DFS avisierten Einführungstermin der neuen 
IFR-Abflugrouten nur  acht Monate liegen, wird davon ausgegangen, dass zum Zeitpunkt der 
Fertigstellung des Vorhabens die neuen IFR-Abflugrouten bereits eingeführt sind. Insofern sollten die 
Lärmauswirkungen dieser geplanten neuen IFR -Abflugverfahren im Rahmen des 
Planänderungsverfahrens untersucht und einbezogen werden. Bezüglich der Einführung der neuen 
IFR-Abflugrouten wird außerdem darauf hingewiesen, dass generell bei neu geplanten Flugrouten vor 
deren Einführung nicht eindeutig feststeht, in welcher Art und Weise die neue n Flugrouten genau 
beflogen werden. Ggf. kann es in der Praxis auf einzelnen Strecken zu Abweichungen vom theoretisch 
ermittelten Flugverlauf kommen. Dies wiederum kann mit Änderungen der Fluglärmbetroffenheit 
einhergehen. Daher wird gebeten, auch diese Thematik einzubeziehen.   
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen und wird durch die aktuellen Planungen der DFS untersetzt.    
 
S. 3 Streckenbelegung „kurze Südabkurvung“ 
In der Erwiderung wird ausgeführt, dass die beiden Abflugstrecken der kurzen Südabkurvung 
fälschlicherweise mit vier Flugbewegungen der Luftfahrzeuggruppe S 3.2 b belegt wurden. Es wurde 
eine entsprechende Korrektur der Datenerfassungssysteme und Neuberechnung des Fluglärms für 
den Tagzeitraum vorgenommen.  
Fazit: Dem Einwand wurde entsprochen.  
 
S. 3/4 Gleichmäßige Bahnverteilung 
In der Erwiderung wird beschrieben, dass in der Abflugphase die Staffelungen der Starts durch die 
DFS direkter steuerbar sind. Dies angenommen ist es nicht nachvollziehbar, warum bei einer 
verbesserten Steuerbarkeit/Pla nbarkeit der Starts/Startzeitpunkte nicht auch besser eine 
gleichmäßige Nutzung der beiden Start - und Landebahnen im Nachtzeitraum für die Starts 
entsprechend des empfohlenen Verhältnisses des bestandskräftigen Planfeststellungsbeschlusses 
von 2004 sowie der Beschlusslage in der Fluglärmkommission umgesetzt werden kann. Die Flughafen 
Leipzig/Halle GmbH führt in der Erwiderung lediglich den Beschluss der Fluglärmkommission vom 
14. Oktober 2020 zur gleichmäßigen Auslastung der beiden Start- und Landebahnen auf, welcher auf 
den Antrag der Stadt Leipzig zu dieser Sitzung zurückgeht. In derselben Sitzung wurde durch die 
Kommission auch der Antrag des Saalekreises zur gleichmäßigen Auslastung der Start - und 
Landebahnen mit dem Wortlaut „Nord - und Südlandebahn sind  gleichmäßig auszulasten, wie im 
Planfeststellungsbeschluss festgelegt“ mehrheitlich beschlossen.  
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen.  
 
S. 4 Unklarheiten in Tabelle 13 des Berichts zur Erstellung der Datenerfassungssysteme 
In der Erwiderung wurde ein Fehl er in der Tabelle 13 eingeräumt. Tabelle 13 wurde entsprechend 
korrigiert und die angepasste Seite 30 des ursprünglichen Berichts „Bericht über die Erstellung der 
Datenerfassungssysteme“ der Erwiderung beigefügt.  
Fazit: Die Unklarheiten konnten mit der Korrektur der Tabelle 13 ausgeräumt werden. 
 
S. 4/5 Neuberechnung Nachtschutzgebiet 
In der Erwiderung wird beschrieben, dass die von der Stadt Leipzig vorgebrachte Nebenbestimmung 
A II 4.9.3 des bestandskräftigen Planfeststellungsbeschlusses von 2004 vom 15.  
Planänderungsantrag unberührt bleibt und nicht Gegenstand des Planänderungsverfahrens ist, mit 
Verweis auf § 13 Abs. 1 Satz 2 FluglärmG. Gerade § 13 Abs. 1 Satz 2 FluglärmG sieht jedoch für 
bereits bestehende Flughäfen mit weitergehenden Schallschutzmaßna hmen eine Art 
Meistbegünstigungsvorbehalt vor. Insofern dürften bestehende weitergehende Regelungen nicht 
verdrängt werden. Analog der bisherigen Praxis (Neufestsetzung des Nachtschutzgebiets im Jahr 
2009 basierend auf der angepassten Luftverkehrsprognose von 2020 gemäß Änder -
ungsplanfeststellungsbeschluss vom 17. Juli 2009) ist demnach auch für den Planfall 2032 das 
Nachtschutzgebiet neu zu berechnen und festzusetzen, um den weitergehenden dynamischen 
Nachtschutz des Flughafens Leipzig/Halle auch über das Jahr 2019 hinaus auf den Planfall 2032 
anzuwenden.   
Fazit: Die Einwände zum Nachtschutzgebiet und Nachtschutzkonzept bleiben bestehen.  
 
 
 
28 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 5 
S. 5 WHO-Werte und Empfehlung des Umweltbundesamts 
Die Erwiderung würdigt die in der Stellungnahme der Stadt Leipzig benannten Empfehlungen der 
WHO und des Umweltbundesamts bzgl. Nachtfluglärm nicht und lässt auch nicht erkennen, inwieweit 
den Empfehlungen dieser Institutionen mit den vorgelegten Unterlagen entsprochen werden kann.  
Fazit: Der Einwand konnte mit der Argumentation nicht ausgeräumt werden und bleibt bestehen.  
 
S. 6 Umgriff Siedlungsbeschränkungsbereich vs. Umgriff neu berechnete Nachtschutzzone 
In der Erwiderung wird detailliert erläutert, dass zwischen der Berechnung des Umgriffs für den neuen 
Siedlungsbeschränkungsbereich und den Berechnungen der neuen Nachtschutzzonenkontur 
deutliche methodische und inhaltliche Unterschiede bestehen.  
Fazit: Die Unklarheiten konnten mit der nachgereichten Erläuterung ausgeräumt werden.  
 
S. 6 Antrag auf Durchführung von nächtlichen Triebwerksprobeläufen im Freien 
Die Erwiderung führt aus, dass es noch keine Entscheidung zum Antrag auf Durchführung von 
nächtlichen Triebwerksprobeläufen im Nachtzeitraum im Freien gibt.  
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen.   
 
S. 6 Berücksichtigung von Enteisungsvorgängen 
In der Erwiderung wird ausgesagt, dass die Flughafen Leipzig/Halle GmbH die Hinweise zur fehlenden 
Berücksichtigung von Enteisungsvorgängen unter Einbeziehung der Triebwerksemissionen im 
Bodenlärmgutachten nachträglich bei der Bodenlärmberechnung einkalkuliert hat. Im Ergebnis ergibt 
sich für den Planfall 2032 eine Zunahme der Lärmbelastung durch Bodenlärm, so dass für den 
Immissionsort LEI_03 (Windmühlenweg 24)  aktuell für den Bodenlärm inkl. Enteisung ein Wert von 
40,1 dB(A) ermittelt wird.  
Fazit: Dem Einwand wurde entsprochen. Aufgrund der ermittelten hohen nächtlichen 
Bodenlärmbelastungen, welche in den nordwestlichen Ortsteilen von Leipzig immer wieder zu 
Beschwerden führen und am Immissionsort LEI_03 den Wert von 40 dB(A) überschreiten, werden in 
den Unterlagen Aussagen zum Umgang mit diesen hohen Bodenlärmwerten vermisst. Besonders für 
laute Bodenlärmquellen sollten Maßnahmen des aktiven Schallschutzes ergriffen werden. 
 
S. 6 Diskrepanz zwischen unterschiedlichen Berechnungshöhen für Flug- und Bodenlärm 
In der Erwiderung wird dargelegt, weshalb in den Unterlagen unterschiedliche Berechnungshöhen 
gewählt wurden und entsprechend des Einwands nachträglich die Auswirkungen dieser 
unterschiedlichen Bezugshöhen untersucht. Im Ergebnis konnten keine immissionsrelevanten 
Abweichungen ermittelt werden. 
Fazit: Die Bedenken konnten mit der nachträglichen Untersuchung ausgeräumt werden.  
 
S. 6 Gesamtlärmbetrachtung 
In der Erwiderung wird dargelegt, dass der Einwand aufgegriffen wurde und der Gutachter in einer 
ergänzenden Gesamtlärmbetrachtung die weiteren Lärmquellen wie Schiene, Straße und Ge -
werbelärm einbezogen hat. Auf die von der Stadt Leipzig aufgeworfenen Bedenke n, dass im 
Bodenlärmgutachten auf Seite 33 beschrieben wird, dass „ausschließlich der durch das Vorhaben 
verursachte Verkehr (bestehend aus flughafen - und DHL -induziertem Verkehr, nicht jedoch der 
Gesamtverkehr) betrachtet“ wird, wurde nicht näher eingegan gen. Weiterhin unklar ist, ob die 
Gesamtentwicklung des Flughafenverkehrs bis 2032 einschließlich der sich daraus ergebenden 
Nutzungen aller Vorfelder einbezogen worden ist. 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
S. 7 Lärmmedizinisches Gutachten und Betroffenheitsanalyse 
Der Aussage der Flughafen Leipzig/Halle GmbH kann nicht gefolgt werden. Ziel eines 
lärmmedizinischen Gutachtens zum 15. Planänderungsantrag ist die Einschätzung und Bewertung 
der lärmmedizinischen Auswirkungen der prognostizierten Änderungen.  Auch die geforderte 
Betroffenheitsanalyse zur Abschätzung der Anzahl an Neubetroffenen wurde nicht nachgereicht.  
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen.  
 
 
 
 
29 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 6 
S. 7 fehlende Aussagen zu aktiven und passiven Lärmschutzmaßnahmen 
In der Erwiderung wird auf diese Einwände der Stadt Leipzig nicht eingegangen. In den im Rahmen 
der Online-Konsultation vorgelegten Unterlagen fehlen weiterhin Aussagen zu aktiven und passiven, 
den Stand der Technik berücksichtigenden Lärmschutzmaßnahmen. 
Fazit: Die Einwände bleiben bestehen.  
 
 
Untere Naturschutzbehörde (UNB) 
 
S. 14 zum Punkt Ausweichen 
In der Erwiderung wird beschrieben, dass eine Verlagerung der Aktionsräume bei den meisten 
Vogelarten möglich sei, da „ angrenzend an die Verlustflächen ein breites Habitatangebot besteht “. 
Worin dieses für die jeweiligen Arten besteht, so dass es insgesamt nur zu Revierverlagerungen (ohne 
Verlust) kommt, wird nicht weiter ausgeführt. Betrachtungsgegenstand sind jeweils die einzelnen 
Reviere aller europäisch geschützten Vogelarten als Reprod uktions- bzw. Lebensstätte. Die lokale 
Bestandssituation kann zur Argumentation nicht herangezogen werden (Lebensstätten bezogenes 
Verbot). Es müsste genau ortsbezogen und nachvollziehbar erläutert werden, wie solche 
Revierverschiebungen aussehen könnten. In der Regel sind dann solche geeigneten 
Habitatstrukturen jedoch bereits durch Individuen der Art oder anderer Arten besetzt.  Es ist auch 
darauf hinzuweisen, dass das Umfeld in einer weitgehend ausgeräumten Agrarlandschaft besteht, wo 
geeignete Habitatbestandteile nur sehr fragmentarisch vorhanden sind. 
Fazit: Der Einwand konnte mit dieser Argumentation nicht ausgeräumt werden und bleibt daher 
bestehen.  
 
S. 14 Feldlerche: Monitoring/Risikomanagement 
In der Erwiderung wird auf das geforderte Risikomanagement (zum Monitoring) nicht eingegangen. 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen.  
 
S. 14 Brutvögel im LBP (Konfliktanalyse hineinverlagert in den artenschutzrechtlichen Fachbeitrag) 
Auch wenn der LBP sich gemäß Erwiderung dem Artenschutzfachbeitrag  „anschließt“, ist in einem 
LBP dennoch das Schutzgut Fauna auch in Bezug auf die Vögel adäquat abzuarbeiten, wobei der 
Bezug nicht nur zu den Verbotstatbeständen gemäß § 44 BNatSchG besteht (z.  B. sind auch 
Nahrungshabitate zu berücksichtigen). 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
S. 14 Andere Artengruppen (Heuschrecken, Wildbienen usw.) 
In der Erwiderung wird beschrieben, dass keine Werte und Funktionen besonderer Bedeutung in den 
betroffenen Bereichen bestehen und es keine Hinweise auf das Vorkommen solcher Arten außerhalb 
des Artenschutzfachbeitrags gäbe. Näher erläutert wird dies jedoch nicht. So wird keine 
Habitatpotenzialanalyse für repräsentative Arten(gruppen) durchgeführt. Der Hinweis auf den 
Artenschutzfachbeitrag ist insofern nicht korrekt, da dort lediglich europarechtlich geschützte Arten zu 
behandeln sind, es aber auch zahlreiche weitere lediglich national geschützte Arten gibt, die 
ökologisch bedeutsam und für das Schutzgut Fauna hochrelevant sind, so z.  B. Wildbienen und 
Heuschrecken. 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
S. 15 Störungen durch Anstieg der Flugbewegungen 
s. Ausführungen weiter unten zu Artenschutz/Natura 2000 
 
S. 15 Erhöhung der Temperatur mit Auswirkungen auf Flora und Fauna 
Die SN der UNB bezog sich auf das Umfeld der versiegelten Flächen. Die Aussage in der Erwiderung, 
dort seien für die Fauna keine erheblichen Beeinträchtigungen zu erwarten, wird nicht weiter 
begründet. 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
S. 15 Verlust 10 ha Ackerfläche (in Leipzig 4,5 ha) 
Die Aussage in der Erwiderung, der Verlust führe zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen, ist nicht 
nachvollziehbar. Dass Vorbelastungen in die Bewertung mit einbezogen werden, ist korrekt, dennoch 
30 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 7 
führen sie i. d. R. nicht dazu, dass ein Eingriff dann als unerheblich bewertet wird. Er ist dann lediglich 
nur weniger gravierend. Das gleiche gilt auch für die Erholungsnutzung. 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
 
Fachbeitrag Artenschutz (Unterlage 72-1) 
S. 15 baubedingte Schreckreaktionen  
Die Erwiderung geht auf diesen Kritikpunkt nicht ein. Baubedingte Schreckreaktionen erfolgen 
hauptsächlich tagsüber. 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
S. 15 Zunahme des Flugverkehrsaufkommens führt zu vermehrten Störungen 
Die Argumentation in der Erwiderung, das „Gros der prog nostizierten Projektwirkungen“ sei auf den 
Nachtzeitraum bezogen (das wurde in der SN der Stadt Leipzig durchaus auch berücksichtigt), ist 
nicht aussagekräftig, da keine genaueren Aussagen getroffen werden, wie viele zusätzliche Flüge 
während Morgendämmerung, Tag und Abenddämmerung (alles Aktivitätszeiten von Brutvögeln) zu 
erwarten sind, was für eine fundierte Folgenabschätzung jedoch erforderlich wäre. Zu berücksichtigen 
ist auch: In den Sommermonaten – so auch zur Hauptbrutzeit Mai und Juni – geht die Sonne sehr früh 
auf und erst spät unter, d.  h. (da auch viele Arten vor Sonnenaufgang aktiv sind und auch nach 
Sonnenuntergang) das Zeitfenster der tatsächlichen Nacht ohne Vogelaktivitäten ist relativ klein. 
Außerdem können auch nächtlich ruhende Vögel durc h Lärm gestört werden (Stressreaktionen, die 
die Vitalität der Individuen beeinträchtigen können). Die Erwiderung geht nicht auf den Kritikpunkt ein, 
dass auch diskontinuierlicher Lärm die Kommunikation der Vögel untereinander stören kann. Die 
pauschale Er widerung, dass der Fluglärm in den Morgenstunden „ ganz überwiegend auch im 
Planungsfall nur ein geringes Level erreicht“ und das „Lärmpausen eine unbelastete Kommunikation 
der Tagvögel “ ermöglichen, wird nicht weiter substanziiert. Zu berücksichtigen wäre zudem, dass 
bestehende Vorbelastungen dazu führen, dass zusätzliche Störungen sich umso schwerwiegender 
auswirken (und nicht umgekehrt). Für eine nachvollziehbare und quantifizierbare 
Beeinträchtigungsanalyse müsste eine artbezogene und raumbezogene Differ enzierung nach 
einschlägigen wissenschaftlichen Kriterien und Methoden (best practice) erfolgen (wie in der SN  
gefordert). Diesem Anspruch werden die Unterlagen nicht gerecht. 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
S. 15 Nachtaktive Vogelarten 
Die ökologischen Ansprüche der Arten Waldkauz und Waldohreule sind bekannt. In der Erwiderung 
wird ausgesagt, dass im Untersuchungsgebiet (dazu auch der nächste Punkt „potenzieller Wirkraum“) 
keine geeigneten Habitate vorhanden seien. Weitere Ausführungen, z.  B. eine r aumbezogene 
Habitatpotenzialanalyse, erfolgen nicht.   
Fazit: Der Einwand konnte nicht ausgeräumt werden. 
 
S. 16 Potenzieller Wirkraum Brutvögel 
In der Erwiderung wird nicht nachvollziehbar erläutert, warum der Wirkraum von gut 290 ha für eine 
artenschutzrechtliche Betrachtung ausreichend sein kann. Die „Arrondierung von 100 m“, um 
„mögliche Fernwirkungen zu berücksichtigen “ und „ Kulissenwirkungen einzelner sensibler 
Offenlandvögel“ zu betrachten, wird nicht weiter erklärt, z.  B. im Rahmen artsp ezifischer und 
raumbezogener Konfliktanalysen unter Heranziehung wissenschaftlicher Erkenntnisse, die 
Störempfindlichkeit der Arten betreffend. Somit kann der Erwiderung, dass eine räumlich differenzierte 
Auswirkungsprognose entbehrlich sei, nicht gefolgt werden.  
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
S. 16 Ausweichen von Vögeln 
s. o. (zu S. 14 Ausweichen von Brutvögeln) 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
 
 
 
 
31 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 8 
FFH-Verträglichkeitsuntersuchungen zum EU-Vogelschutzgebiet „Leipziger Auwald“ 
 
S. 15 Überflüge 
Prinzipiell gilt für die FFH-VP ähnliches wie für den artenschutzrechtlichen Fachbeitrag (Vögel). In der 
FFH-VP wird argumentiert „Das SPA wird nur im Anflug und tagsüber in großer Höhe überflogen“, 
wobei nähere Angaben nicht erfolgen. In der Erwiderung wird ausgesagt, dass das SPA weder derzeit 
noch mit Realisierung des Projektes überflogen würde. Dies ist nicht nachvollziehbar. Die Aussage 
der Erwiderung widerspricht den Aussagen in der FFH -VP. Gerade die Anflüge (geringe Flughöhe) 
können mit Störwirkungen (visuelle Störungen, Lärm) verbunden sein und müssten daher besonders 
analysiert werden.    
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
S. 16 Fledermausarten 
Bzgl. der überflogenen Gebiete und des zu betrachtenden Wirkraums siehe bisherige Ausführungen. 
Gerade im Anlandeflug fliegen die Flugzeuge in geringen Höhen, weshalb auch grundsätzlich 
Kollisionsrisiken betrachtungsrelevant sein können, zumal in den Nacht - und Dämmerungsstunden. 
Die Aussage in der Erwiderung, Tiere und Flugzeuge flögen „in vollständig disparaten Höhenzonen“, 
ist daher nicht nachvollziehbar. Ähnliches gilt für die Lärmempfindlichkeit (lärmempfindliche Arten 
können insbesondere im Bereich der Anlandeanflüge bei der Orientierung und Nahrungssuche gestört 
werden). 
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
 
FFH-Verträglichkeitsuntersuchungen zum FFH-Gebiet „Brösen Glesien und Tannenwald“ 
 
S. 17 Kollisionsrisiko und Lärmbeeinträchtigung Großes Mausohr 
In der Erwiderung wird ausgesagt, dass der Schutzgebietsanteil Tannenwald nur „moderat vermehrt“ 
überflogen wird. Die Höhen der Vorbeiflüge betrügen etwa 230 m. Damit könnte das Kollisionsrisiko 
ausgeschlossen werden.  
Fazit: Diesem Erwiderungspunkt kann zugestimmt werden (offenbar ausreichende Überflughöhe).  
 
S. 17/18 Lärmbeeinträchtigung Großes Mausohr 
In der Erwiderung wird ausgesagt, dass der Schutzgebietsanteil Tannenwald nur „moderat vermehrt“ 
überflogen wird. Die Höhen der Vorbeiflüge betrügen etwa 230 m. Relevante Störungen durch Lärm 
könnten ausgeschlossen werden. Hierbei wird auf Untersuchungen z um Straßenverkehr verwiesen. 
Solche Ergebnisse können durchaus verwendet werden, müssen dann jedoch auf den Flugverkehr 
mit einer schlüssigen Argumentationskette übertragen werden (so auch mit relevanten dB-Werten).   
Verwiesen wird in der Erwiderung auch auf Untersuchungen an der 3. Start- und Landebahn Flughafen 
München. Inwieweit diese Untersuchungen aus München jedoch auf die Konstellation am Flughafen 
Leipzig/Halle übertragen werden können, müsste weiter ausgeführt werden (Artenspektrum [War das 
Große Mausohr Gegenstand der Untersuchungen?], Frequenz und Höhe der Überflüge in relevanten 
Habitaten, Anteil der Nachtflüge, Flugzeugtypen usw.).  
Fazit: Der Einwand bleibt bestehen. 
 
S. 18 Ableitung Wasser in die Elster-Luppe-Aue und zum Grundwasser 
In der Erwiderung wird ausgesagt, dass keine Einleitung in die Neue Luppe vorgesehen ist. 
 
 
Luftschadstoffe 
 
Benzo(a)pyren (S. 35 der Erwiderung) 
In der Erwiderung wird darauf verwiesen, dass Benzo(a)pyren (BaP) kein klassischer Luftschadstoff 
für den Verkehrssektor ist. Dies ist aus hiesiger Sicht unerheblich. Fakt ist, dass BaP als Produkt bei 
Verbrennungsvorgängen, bspw. im Fahrzeugmotor, entsteht. Dass für BaP keine Emissionsfaktoren 
im Handbuch für Emissionsfaktoren des Straßenverkehrs (HBEFA) und nach Mitteil ung der 
Antragstellerin auch nicht in der ICAO -Datenbank (EEDB) enthalten sind, mag dahinstehen. 
Ausweislich des Luftschadstoffgutachtens (Hellebrandt, Frenken und Janicke 2020, S. 19 - 20) 
wurden für die Primäremissionen an NO2 am NOx oder den Anteil von Benzol an den HC-Emissionen 
32 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 9 
der Triebwerke ebenfalls Annahmen getroffen, weil entsprechende Emissionsfak toren in der 
Datenbank nicht zur Verfügung stehen. Für den Kraftfahrzeugverkehr bspw. sind in Düring et al. 
(2013) motorbedingte und nicht motorbedingt e Emissionsfaktoren für BaP für die Fahrzeugklassen 
Pkw und Lkw sowie verschiedene Straßenkategorien veröffentlicht.  
Der Umstand, dass in anderen Gutachten sehr geringe Konzentrationen im Umfeld von Flughäfen 
berechnet wurden, mag ebenfalls dahinstehen. D er Hinweis auf den Größenbereich der Konzen -
tration von wenigen Pikogramm an schutzbedürftigen Nutzungen im Umfeld der in den in der Er -
widerung beispielhaft genannten Gutachten betrachteten Flughäfen kann nur bedingt nachvollzogen 
werden. So wird in MÜLL ER-BBM (2016, S. 87) für den Beurteilungspunkt 4 eine Zusatzbe lastung 
von 0,114 ng/m³ angegeben – mithin mehr als nur wenige Pikogramm. Der Verweis auf Ergebnisse 
in anderen Gutachten ist durchaus möglich, setzt aber auch eine gewisse Vergleich barkeit voraus, 
die sich in ähnlichen Betriebsabläufen und Emissionen sowie Abständen der Emissionsquellen zu 
schutzbedürftigen Nutzungen erschöpft. Hierzu finden sich in der Erwiderung keine Angaben. 
 
Die Begründung der Antragstellerin zum Verzicht auf die Immissionsberechnung für BaP ist vor dem 
Hintergrund der aus ihrer Sicht zu erwartenden sehr geringen Konzentrationen auch deshalb nicht 
überzeugend, da zugleich im Gutachten die Immissionsbelastung für Kohlenmonoxid (CO) berechnet 
und als jahresgemittelte Konzent ration ausgewiesen wird. So wird für CO im 50 m -Raster eine 
jahresmittlere Belastung in Höhe von 210 µg/m³ im Bereich schutzbedürftiger Nutzungen ermittelt 
(vgl. Hellebrandt, Frenken und Janicke 2020, Anhang A5) ohne dieser einen gesetzlichen Grenzwert 
für das Kalenderjahr gegenüber stellen zu können. Die Tatsache, dass für CO kein Grenzwert für das 
Jahresmittel der Immission existiert, sondern lediglich ein Grenzwert für den 8 -Stundenmittelwert in 
Höhe von 10 mg/m³, gab zumindest keinen Anlass, von einer Ausbreitungsrechnung für CO 
abzusehen.  
Insofern wird an der Forderung festgehalten, BaP in der Ausbreitungsrechnung zu berücksichtigen. 
 
 
Ultrafeinstaub (S. 21 der Erwiderung) 
Das Nichtberechnen bzw. Nichtausweisen der Partikelanzahlimmission ist vor dem Hintergrund eines 
fehlenden Ziel - oder Grenzwertes und der damit nicht gegebenen Bewertbarkeit zwar nach -
vollziehbar. Es erscheint allerdings nicht schlüssig, warum die Partikelanzahlemission überhaupt erst 
berechnet und im Luftschadstoffgutachten ausgew iesen wird. Gerade im Kontext mit der aktuellen 
Veröffentlichung des Umweltbundesamtes und den dort dargestellten Ergebnissen zur 
Partikelanzahlimmission (vgl. Lorentz et al. 2021, S. 120) wäre es aufschlussreich, die Größenord -
nung der Partikelanzahlimmission im Untersuchungsgebiet zu kennen und einordnen zu können. Aus 
hiesiger Sicht führte dies zu mehr Transparenz im Dialog mit Personen, die einer Erweiterung des 
Flughafens kritisch gegenüberstehen. 
 
 
Luftqualitätsgutachten 
Aus dem Gutachten geht nicht eindeutig hervor, in welcher Form nicht triebwerksbedingte Par -
tikelemissionen aus Abrieb - und Wiederaufwirbelung (Flugzeugreifen) berücksichtigt wurden. 
Entsprechende Ausführungen sind dazu im Gutachten bzw. den Unterlagen zu ergänzen.  
 
 
UVP-Bericht 
Entsprechend den Ausführungen auf Seite 114 (Kap. 6.2.1.4) seien erhebliche Umweltauswirkungen 
deshalb nicht gegeben, da laut Luftqualitätsgutachten an allen betrachteten Immissionsor ten die 
Luftschadstoffgrenzwerte zum Schutz der menschlichen Gesundheit ein gehalten werden. Hierbei 
wird verkannt, dass erhebliche Umwelteinwirkungen nicht erst dann vorliegen, wenn ge setzliche 
Grenz- oder Zielwerte durch ein Vorhaben überschritten werden. Die Erheblichkeit von 
Umwelteinwirkungen bemisst sich vielmehr an Schwell enwerten, bei deren Unterschreiten eine 
zusätzliche Belastung als nicht relevant, mithin als nicht erheblich anzusehen ist. Gängige Praxis ist 
es, für die vorhabenbedingten Luftschadstoffbelastungen das Irrelevanzkriterium der TA Luft 
heranzuziehen (vgl. s inngemäß OVG Münster, Urteil vom 08.06.2018 - 20 D 81/15.AK -, BeckRS 
2018, 17847, RN 275).  
Ähnlich verhält es sich bei der Bewertung der Erheblichkeit der Geruchsimmissionen. Hierzu kann 
die Geruchs-Immissionsrichtlinie (GIRL) als Orientierung herangezogen werden. Nach Nr. 3.3 GIRL 
33 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 10 
soll die Genehmigung für eine Anlage auch bei Überschreitung der Immissionswerte der in Nr. 3.1 
genannten Immissionswerte nicht versagt werden, wenn der von der zu beurteilenden Anlage in ihrer 
Gesamtheit zu erwartende Immissi onsbeitrag auf keiner Beurteilungsfläche, auf der sich Personen 
nicht nur vorübergehend aufhalten, den Wert 0,02 (2% der Jahresgeruchsstunden) überschreitet 
(Irrelevanzkriterium). Entsprechend dem Luftqualitätsgutachten werden insbesondere für die östlich  
des Plangebiet s liegenden Flurstücke auf Leipziger Flur Zunahmen von mehr als 2 % der 
Jahresstunden prognostiziert (vgl. Hellebrandt, Frenken und Janicke 2020, S. 48 und Hel lebrandt 
2022, S. 4). Betroffen ist hiervon u. a. das Gebiet des gegenwärtig im Verfahren befind lichen 
Bebauungsplans Nr. 422 Industrie- und Gewerbegebiet „Radefelder Allee West“. Gleichwohl der für 
dieses Gebiet nach GIRL heranzuziehende Immissionswert von 0,15 laut Planfallprognose 
voraussichtlich nicht überschritten wird, ist die geruchliche Veränderung mehr als nur irrelevant – 
mithin erheblich. 
Vor diesem Hintergrund ist die im UVP-Bericht getroffene Einschätzung zu prüfen und anzupassen, 
analog gilt dies auch für die Ausführungen auf S. 132 ff. (Kap. 6.2.6.4). 
 
 
Hinweise zum Monitoring der Luftschadstoffe 
Zur Verifizierung der Modellergebnisse insbesondere der prognostizierten Gesamtbelastungen würde 
es begrüßt, wenn die Antragstellerin die Luftqualität mit Umsetzung des Vorhabens an einem 
geeigneten Beurteilungspunkt im Untersu chungsgebiet eigeninitiativ messtechnisch über wacht. 
Hierbei sollten zumindest die gesetzlich geregelten Luftschadstoffe berücksichtigt werden.  
 
 
Klima 
Gemäß dem Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP-Gesetz) sind im Umweltbericht die 
Umweltauswirkungen auf die einzelnen Schutzgüter – darunter das Schutzgut Klima – darzustellen. 
Wie die gutachterliche Stellungnahme zum vorgelegten Umweltbericht jedoch noch einmal deutlich 
macht, schließt der Umweltbericht entgegen der Vorgabe des UVP -Gesetzes „Auswirkungen des 
Einzelvorhabens auf das globale Klima (…) bei den vorliegenden Größenordnungen (…) von 
vornherein aus“ (Erwiderung auf Einwendung, S. 129).  
 
Dies ist ein fachlicher Mangel, da wissenschaftlich hinlänglich bewiesen ist, dass insbesondere der 
Ausstoß von THG in entsprechenden Höhen des Flugverkehrs enorme Auswirkungen auf das globale 
Klima nach sich zieht. Entgegen der Erwiderung de r Antragstellerin wird auch nicht dem 
Berücksichtigungsgebot des § 13 Bundesklimaschutzgesetz Rechnung getrage n. Es wird weder 
fundiert dargelegt, wie sich die Planung auf den Zweck des Gesetzes (Erwärmung deutlich unter 2° 
halten, möglichst 1,5°), noch auf die Ziele (Treibhausgasneutralität bis 2045, bereits bis 2030 
die Emissionen um 65 Prozent gegenüber 1990 senken) auswirkt.   
 
Der Umweltbericht ist nach wie vor wie folgt nachzuarbeiten: 
- Ausführliche Beschreibung von Art und Ausmaß der Auswirkungen des Vorhabens auf das 
Schutzgut Klima (hier: globales Klima) 
- Einordnung der zu erwartenden THG -Emissionen des Vorhabens gegenüber den nationalen 
Klimaschutzzielen  
- Einordnung der zu erwartenden THG -Emissionen gegenüber dem THG -Restbudget für die 
Bundesrepublik Deutschland gemäß dem Umweltgutachten des Sachverständig enrates für 
Umweltfragen1, sowie dem 6. Sachstandsbericht des IPCC2 
 
Im Vorgriff auf die zu erwartenden Ergebnisse der vorgenannten Ergänzungen regen wir an – über 
die benannten Maßnahmen hinaus – weitere Kompensationsmaßnahmen für das Vorhaben (bspw. 
PV-Installation auf Dach- und in Frage kommenden Freiflächen auf dem Gelände) vorzusehen. 
 
                                                
1 Umweltgutachten Sachverständigenrat für Umweltfragen (2020)  
https://www.umweltrat.de/SharedDocs/Downloads/DE/01_Umweltgutachten/2016_2020/2020_Umweltgutachte
n_Entschlossene_Umweltpolitik.pdf;jsessionid=8098B760D97CEBE9BA2348524EF9C421.intranet212?__blob
=publicationFile&v=2 
2 IPCC 6. Sachstandsbericht (2022) 
https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/IPCC_AR6_WGI_Full_Report_smaller.pdf  
34 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 11 
Stadtentwicklung/Bebauungspläne 
 
S. 12 Bebauungsplan „Radefelder Allee West“ tangiert; keine Behinderung gewerblicher Nutzung  
Es wird davon ausgegangen, dass eine fundi erte Prüfung der Hinweise stattgefunden hat und die 
„Konsistenz“ der vorliegenden Unterlagen im Ergebnis bestätigt werden konnte. Insbesondere sollte 
sich die Antragstellerin darüber bewusst sein, dass die Berücksichtigung der geplanten Planänderung 
in den o. g. Bebauungsplan erfolgen muss, hier bspw. die vorgesehene Ausgleichsmaßnahme für die 
Feldlerche oder die dann zukünftig zu berücksichtigenden Lärmemissionen (dann: „Bestand“). Die 
beabsichtigte Anstoßwirkung hinsichtlich einer Prüfung wurde daher erreicht. 
Fazit: Der Abwägungsvorschlag ist akzeptabel. 
 
 
Verkehrliche Belange 
 
Anlage 8 zur Stellungnahme der Flughafen Leipzig/Halle GmbH  auf die Zusammenstellung der 
Einwendungen, ergänzende verkehrliche Stellungnahme, IVAS, 15.12.2021 
In der Anlage werden die verkehrlichen Auswirkungen des Bebauungsplans Nr. 422 „Radefelder Allee 
West“ nicht beachtet. Diese sind mit aufzunehmen. Es ist weiterhin unklar , wer den erforderlichen 
Ausbau des Knotens Gesnerstraße/H.-Junkers-Str./Radefelder Allee plant, baut und finanziert. Unklar 
ist auch, ob die notwendigen Flächenbedarfe für die Radschnellverbindung Leipzig - Halle 
berücksichtigt wurden. Aussagen zur Erhöhung/Förderung des Umweltverbundes fehlen weiterhin. 
Fazit: Die Unterlagen können auch weiterhin nicht bestätigt werden. 
 
 
Wirtschaftliche Belange 
 
S. 12 wirtschaftliche Bedeutung, Entwicklung Industriegebiet „Radefelder Allee“ 
Die Erwiderung ist ausreichend. 
 
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
in Vertretung     in Vertretung 
 
 
 
 
Thomas Dienberg    Heiko Rosenthal 
Bürgermeister     Bürgermeister 
 
 
 
Verteiler: 01.11, 23, 30, 36, 63, 66, 67, 80, 61.10, 61.11, 61.4 
 
 
G:\61_1\61_12\40 Region\43 Stellungnahmen\Infra\Airport\Ausbau Flughafen\Online-Konsultation 2022\SN Online-Konsultation Ausbau 
Flughafen abgestimmt.docx 
35 von 53 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
Neues Rathaus – Martin-Luther-Ring 4 - 6 – 04109 Leipzig 
Bürgertelefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] – Internet: www.leipzig.de 
 
Postanschrift: Stadt Leipzig   04092 Leipzig 
 
 
Landesdirektion Sachsen 
09105 Chemnitz 
      
           
      
      
      
 
Ihr Zeichen/Ihre Nachricht vom 
31-0522/1054/11    06.11.2020 
Unser Zeichen 
      
Telefon/Telefax 
-4809   -4805 
E-Mail 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Datum 
     02.2021 
Stellungnahme der Stadt Leipzig zur 15. Planänderung Start- und Landebahn Süd mit Vorfeld 
des Flughafens Leipzig/Halle gemäß §§ 8 und 10 LuftVG i. V. m. § 73 Abs. 3 a Satz 1 VwVfG 
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
mit Schreiben vom 12.08.2020 hat die Flughafen Leipzig/Halle GmbH bei der zuständigen 
Planfeststellungsbehörde, der Landesdirektion Sachsen, einen Antrag auf 15. Planänderung des 
Planfeststellungsbeschlusses für das Vorhaben „Ausbau des Verkehrsflughafens Leipzig/Halle, 
Start- und Landebahn Süd mit Vorfeld“ in der Fassung seiner Ergänzungen und Änderungen 
gestellt. Geplant sind u. a. die Umgestaltung und Erweiterung des DHL-Vorfelds (Vorfeld 4), der 
Bau neuer Rollwege, neuer Enteisungsflächen, einer Schneedeponie sowie sonstiger 
Nebenanlagen und Entwässerungen. 
 
Die Stadt Leipzig ist aufgerufen, als Trägerin öffentlicher Belange zum o. g. Antrag Stellung zu 
nehmen. Die Stadt Leipzig hat folgende Bedenken und Hinweise zu den eingereichten 
Planunterlagen: 
 
 
Die beantragte 15. Planänderung ist zu überarbeiten und in wesentlichen Bereichen zu ergänzen, 
da ein wesentlicher Teil der Unterlagen unvollständig bzw. inhaltlich derzeit nicht 
zustimmungsfähig ist und wichtige Untersuchungen fehlen. Dies betrifft u. a. die Themen Flug- und 
Bodenlärm, Klima, Umweltverträglichkeit und Verkehr. 
 
Aufgrund der Unzulänglichkeit der Unterlagen hält es die Stadt Leipzig neben der umfassenden 
Überarbeitung der Antragsunterlagen für notwendig und sinnvoll, das Beteiligungsverfahren im 
Rahmen des Planfeststellungsverfahrens zu wiederholen. Dies wäre auch vor dem Hintergrund der 
seit Monaten bestehenden und weiter anhaltenden Pandemiesituation gerechtfertigt. 
 
Im Einzelnen hat die Stadt Leipzig folgende Bedenken, Forderungen und Hinweise:  
 
Flug- und Bodenlärm 
 
  Beschlusslage des Leipziger Stadtrates  
 
Seit Inbetriebnahme der südlichen Start- und Landebahn am Flughafen Leipzig/Halle im Jahr 2007 
wurde der Vertreter der Stadt Leipzig in der Fluglärmkommission mit mehreren Stadtrats-
beschlüssen beauftragt, sich für eine Fluglärmentlastung einzusetzen. Dabei sind insbesondere die 
36 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 2 
Beschlüsse zur Abschaffung der kurzen Südabkurvung (RBV-282/10 vom 24.02.2010), zur 
Verbesserung des aktiven Lärmschutzes am Flughafen Leipzig/Halle (RBV-650/11 vom 
19.01.2011), zur Untersagung der Starts von der Nordbahn in der Nachtkernzeit (Beschluss vom 
18.01.2017 zum Antrag VI-A-03371) sowie zur kurzfristigen Realisierung der ausstehenden 
Maßnahmen zur Umsetzung einer gleichmäßigen Bahnverteilung auch für Starts (Beschluss vom 
09.07.2020 zur Vorlage VII-A-00864) zu nennen. Des Weiteren hat sich die Stadt Leipzig aktiv 
innerhalb der Arbeitsgruppen zur Änderung der nächtlichen Bahnverteilung beteiligt und setzt sich 
in diesem Zusammenhang für eine gleichmäßige Nutzung beider Start- und Landebahnen im 
Nachtzeitraum ein.  
 
Hinzuweisen ist zudem auf die Beschlussfassung des Stadtrats zur Vorlage Nr. VII-DS-
01327 „Stellungnahme der Stadt Leipzig zu geänderten Teilen des Regionalplanentwurfs Leipzig-
Westsachsen 2017“ vom 09.07.2020. Die Stadt Leipzig formuliert hinsichtlich einer kapazitiven 
Erweiterung des Flughafens Leipzig/Halle, dass eine zusätzliche Belastung durch Lärm- und 
Luftschadstoffe auszuschließen ist bzw. die Nutzer sich rechtsverbindlich verpflichten, dass künftig 
Nachtflüge und nächtlicher Lärm nur bei besonderer Dringlichkeit erfolgen. Ferner beinhaltet der 
Beschluss die Aussage, dass vor jeglichen baulichen Erweiterungen sicherzustellen ist, dass 
zunächst die baulichen Voraussetzungen geschaffen werden, die erforderlich sind, damit ent-
sprechend der Vorschriften der Flugsicherung eine gleichmäßige Verteilung der Starts auf beide 
Landebahnen gewährleistet ist.  
 
Ausgewählte Flugbewegungskennzahlen des 15. Planänderungsantrags 
 Istzustand 
2018 
Prognosenullfall 
2032 (P0) 
Planfall 
2032 
(PF) 
prozentuale 
Steigerung 
PF:P0 
prozentuale 
Steigerung 
PF:Ist 
Flugbewegungen 
gesamt 
42.525 59.098 62.986 + 6,6% 
 
+48,1% 
davon Tag 22.413 33.046 34.568 + 4,6% +54,2% 
davon Nacht 20.112 26.052 28.418 + 9,1% +41,4% 
davon 
Großraumflugzeuge 
12.834 29.529 34.527 +16,9% +69,0% 
Nacht 
Großraumflugzeuge 
8.032 17.927 21.148 +18,0% +163,3% 
Flugbewegungen der sechs verkehrsreichsten Monate für Istzustand 2018, Prognosenullfall und Planfall 
2032 (Quelle: Luftverkehrsprognose 2032 für den Flughafen Leipzig/Halle von Intraplan Consult GmbH von 
März 2020) 
 
 
Prüfungsergebnis 
 
Die beantragte 15. Planänderung ist zu überarbeiten. Folgende Punkte sind hierfür 
ausschlaggebend bzw. sind zu ergänzen: 
 
  Überarbeitung der Datenerfassungssysteme (DES), insbesondere aufgrund 
         - der weiteren Nutzung der Flugverfahren zur kurzen Südabkurvung 
         - weiterhin keiner gleichmäßigen Bahnnutzung 
  infolgedessen vorbehaltliche Betrachtung der auf den DES aufbauenden Gutachten 
  Würdigung bzw. Berücksichtigung des Nachtschutzgebietes nach 
         Planfeststellungsbeschluss im Lärmschutzgutachten 
  Nachbetrachtungen im Bodenlärmgutachten 
  Nachreichung der Betroffenheitsanalyse in den vorgelegten Gutachten 
  Nachreichung eines lärmmedizinischen Gutachtens 
  Nachreichung von Schallschutzmaßnahmen 
 
Die nachfolgenden detaillierten Ausführungen orientieren sich in ihrer Reihenfolge am Aufbau der 
Antragsunterlagen. Dabei werden die vorgenannten sowie weitere Punkte im Kontext der 
hauptsächlich durch sie betroffenen Dokumente dargelegt. 
 
37 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 3 
Luftverkehrsprognose 2032 für den Flughafen Leipzig/Halle 
Intraplan Consult GmbH von März 2020 
 
Im Luftverkehrsgutachten auf Seite 40 nimmt der Gutachter an, dass DHL bis zum Prognosehori-
zont 2032 die derzeit genutzten Flugzeuge des Typs B757 und A300 ausmustern wird. Generell ist 
die Ausmusterung von alten sowie lauten Flugzeugtypen sehr begrüßenswert. Der prognostizierte 
Austausch der Flotte und die erwartete Lärmminderung sind detaillierter darzustellen. Die 
Flugbewegungsprognose 2032 betrachtet nur die DHL-Frachtflüge. Dabei nutzen den Flughafen 
mittlerweile 60 weitere Frachtflugairlines. Eine nahezu Verdreifachung der Flugbewegungen muss 
sich in der Flugbewegungsprognose 2032 wiederfinden.  
 
Während der derzeitigen Covid-19-Pandemie hat sich der Flugbetrieb am Flughafen Leipzig/Halle 
sowohl im Passagierverkehr als auch im Frachtverkehr verändert. Während bspw. 
Flugbewegungen mit Passagiermaschinen deutlich zurückgegangen sind, konnte der Frachtum-
schlag im Oktober 2020 im Vergleich zum Oktober des Vorjahres um 8,7 % gesteigert werden. 
Dabei ist anhand der Flugspuraufzeichnungen der vergangenen Monate festzustellen, dass DHL 
auch vermehrt im Tagzeitraum geflogen ist.  
 
In diesem Zusammenhang sollte abgeschätzt werden, mit welchen längerfristigen Veränderungen 
in der Luftverkehrswirtschaft zu rechnen ist und ob Anpassungen an der Luftverkehrsprognose 
vorgenommen werden müssen.  
 
 
Datenerfassungssysteme Flughafen Leipzig/Halle für den Prognosenullfall 2032 sowie Planfall 
2032, Bericht über die Erstellung der Datenerfassungssysteme (DES) für den Planfall 2032 und 
den Prognosenullfall 2032 
AVIA Consult GmbH vom 08.04.2020 
 
In beiden Datenerfassungssystemen sind vier Flugrouten zur sogenannten kurzen Südabkurvung 
bei Betriebsrichtung Ost erfasst und mit Luftfahrzeugen belegt worden, die eine Höchstab-
flugmasse größer als 30 t aufweisen. Dies widerspricht der Beschlussempfehlung des Deutschen 
Bundestages vom 29.06.2017 bzgl. der Petition zur kurzen Südabkurvung am Flughafen 
Leipzig/Halle. Auch im aktuellen Koalitionsvertrag Sachsen 2019 bis 2024 zwischen CDU, Bündnis 
90/Die Grünen und SPD ist verankert, dass die Bemühungen um eine weitgehende Abschaffung 
der kurzen Südabkurvung unterstützt werden. Zudem setzt sich die Stadt Leipzig seit 
Inbetriebnahme dieser Flugrouten auch im Rahmen der Fluglärmkommission für deren 
Abschaffung ein. Es ist aus diesen Gründen nicht schlüssig, dass die Flugverfahren zur kurzen 
Südabkurvung im Prognosejahr 2032 durch Luftfahrzeuge genutzt werden sollen, deren 
Höchstabflugmasse größer als 30 t ist. Dies ist mittels Stellungnahme näher dazulegen und zu 
ändern. 
 
Auch unter der Annahme, dass die aktuellen Regelungen des Luftfahrthandbuchs Deutschland 
bzgl. der Flugverfahren zur kurzen Südabkurvung bis zum Prognosehorizont 2032 unverändert 
bleiben, ist die in beiden Datenerfassungssystemen angenommene Belegung der Flugroute 
DEP08R_Golat_1E (2) mit vier Luftfahrzeugen der Luftfahrzeugklasse S3.2 b) erklärungsbedürftig. 
Die Nutzung dieser Flugroute mit Luftfahrzeugen der Luftfahrzeugklasse S3.2 b) steht nicht im 
Einklang mit den aktuellen Vorgaben des Luftfahrthandbuches für die Flugverfahren zur kurzen 
Südabkurvung. Demnach dürfen diese nur von Luftfahrzeugen mit einer maximalen Höchst-
startmasse von 136 t beflogen werden. Der Luftfahrzeugklasse S3.2 b) werden allerdings alte und 
laute Luftfahrzeuge zugeordnet, die auch eine aktuelle Startmasse größer als 136 t aufweisen 
können. Der Sachverhalt ist aufzuklären. Beide Datenerfassungssysteme sind demgemäß 
anzupassen. 
 
Weitere Hinweise ergeben sich aus den in den Antragsunterlagen gemachten Annahmen zur 
Verteilung der Nutzung der beiden Start- und Landebahnen, wonach diese nach wie vor eine 
ungleichmäßige Bahnverteilung vorsehen. Siehe hierzu den Bericht über die Erstellung der 
Datenerfassungssysteme (DES) für den Planfall 2032 und den Prognosenullfall 2032 von AVIA 
Consult GmbH vom 08.04.2020. 
38 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 4 
 
Im genannten Bericht wird erläutert, dass sich der Auftraggeber in Abstimmung mit der Deutschen 
Flugsicherung GmbH (DFS) für eine Verteilung der Flugbewegungen auf die Start- und 
Landebahnen festgelegt hat. Als Vorgabe für den Prognosehorizont 2032 bezogen auf den 
Frachtverkehr der DHL wurde vereinbart, „dass im Nachtzeitraum auf der Nordbahn 40 % der 
Landungen sowie 30 % der Starts und auf der Südbahn 60 % der Landungen sowie 70 % der 
Starts erfolgen werden“ (S. 29). Diese zwischen Auftraggeber und DFS abgestimmte 
Bahnnutzung wird – mit Verweis auf den ‚verfügenden/gesetzgebenden Teil‘ des 
Planfeststellungsverfahrens von 2004 – von Seiten der Stadt Leipzig abgelehnt. Das 
angenommene Bahnnutzungsverhältnis des Hauptnutzers im Nachtzeitraum entspricht nicht dem 
empfohlenen Verhältnis des bestandskräftigen Planfeststellungsbeschlusses sowie des jüngsten 
Beschlusses der Fluglärmkommission vom 14. Oktober 2020 zur gleichmäßigen Auslastung der 
beiden Start- und Landebahnen.  
 
Gemäß § 29 b Abs. 1 Luftverkehrsgesetz (LuftVG) sind Flugplatzunternehmer, Luftfahrzeughalter 
und Luftfahrzeugführer verpflichtet, beim Betrieb von Luftfahrzeugen in der Luft und am Boden 
vermeidbare Geräusche zu verhindern und die Ausbreitung unvermeidbarer Geräusche auf ein 
Mindestmaß zu beschränken, wenn dies erforderlich ist, um die Bevölkerung vor Gefahren, 
erheblichen Nachteilen und erheblichen Belästigungen durch Lärm zu schützen. Dabei ist in 
besonderem Maße auf die Nachtruhe der Bevölkerung Rücksicht zu nehmen. Nach § 29 b Abs. 2 
LuftVG haben auch die Luftfahrtbehörden und die Flugsicherungsorganisation auf den Schutz der 
Bevölkerung vor unzumutbarem Fluglärm hinzuwirken. Mit der zwischen Flughafengesellschaft und 
DFS abgestimmten Bahnnutzungsverteilung ist eine gemäß § 29 b Abs. 1 LuftVG vorgeschriebene 
Beschränkung der Ausbreitung von unvermeidbaren Geräuschen auf ein Mindestmaß für die 
Anwohnerinnen und Anwohner der Südbahn nicht erkennbar. Auch dem besonderen 
Rücksichtnahmegebot gemäß § 29 b Abs. 1 Satz 2 LuftVG bezogen auf die Nachtruhe der 
Bevölkerung entlang der Südbahn wird damit nicht entsprochen. Unter Berücksichtigung der 
unmittelbaren Besiedelung im Flughafenumfeld ist die gleichmäßige Bahnverteilung, insbesondere 
im Nachtzeitraum, ein geeignetes Instrument, die umliegenden Flughafenanwohnerinnen 
und -anwohner vor erheblichen nächtlichen Fluglärmbelästigungen zu schützen.  
 
Abschließend werden zum Bericht zur Erstellung der DES Unklarheiten angezeigt. Entsprechend 
dem Vergleich von Tabelle 13 mit den Daten aus der Luftverkehrsprognose (vgl. Anhang A-3) 
besteht insbesondere in der letzten Zeile zu den innerdeutschen Flügen eine unerklärliche 
Diskrepanz. Auch erschließen sich die Erläuterungen zu Tabelle 13 nicht ausreichend. Vor allem 
ist der festgestellte Zusammenhang zwischen der Verteilung der Flugbewegungen auf bestimmte 
Zielrichtungen und der Runway-Zuordnung nicht erkennbar.  
 
 
Schalltechnische Untersuchung – Fluglärmberechnungen 
OBERMEYER PLANEN + BERATEN GmbH vom 31.07.2020 
 
Eine der wesentlichen Feststellungen zum Planänderungsantrag besteht darin, dass die 
vorgelegten Unterlagen nur die gesetzlich geregelten Schutzzonen vorsehen, während aus 
Sicht der Stadt Leipzig unter Berücksichtigung der Regelungen des bestandskräftigen 
Planfeststellungsbeschlusses von 2004 in der Fassung seiner Änderungen und 
Ergänzungen eine Neuberechnung des Nachtschutzgebietes fachlich geboten erscheint.  
Für den Planfall 2032 ergibt die Luftverkehrsprognose für die sechs verkehrsreichten Monate im 
Vergleich zum Istzustand 2018 nahezu eine Verdreifachung der Anzahl von Flugbewegungen mit 
Großraumflugzeugen im Nachtzeitraum. Nächtliche Überflüge mit derartigen Luftfahrzeugen im 
nahen Umfeld des Flughafens Leipzig/Halle können zu entsprechenden Aufwachreaktionen führen 
und den Nachtschlaf erheblich beeinträchtigen. Im Lärmgutachten werden lediglich die 
Schutzzonen nach Fluglärmschutzgesetz betrachtet und berechnet. Eine Neuberechnung des 
Nachtschutzgebiets für den Prognosenullfall und Planfall enthalten die Unterlagen hingegen nicht.  
 
Dies ist kritisch zu sehen, da die Planfeststellungsbehörde im bestandskräftigen 
Planfeststellungsbeschluss von 2004 im verfügenden Teil unter A II.4.9.3. Folgendes geregelt hat: 
„Die FLHG hat bis Ende Februar eines Jahres (bis Februar 2016 jährlich, sodann alle drei Jahre) 
39 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 5 
für das jeweils abgelaufene vorangegangene Kalenderjahr die Auswertung für die Nachtzeit von 
22.00 bis 6.00 Uhr aufgrund der Dosis-Wirkungs-Beziehung des DLR gemäß Auflage A II.4.9.1. 
unter Berechnung des sich daraus ergebenden Gebietes einschließlich der Kontur mit einer 
notwendigen Pegeldifferenz von 25 dB(A) vorzulegen. 
Die Planfeststellungsbehörde behält sich nachträgliche Anordnungen, insbesondere zur 
Abgrenzung des Nachtschutzgebietes für den Fall vor, dass in zwei aufeinander folgenden Jahren 
das so berechnete Gebiet über das planfestgestellte Nachtschutzgebiet oder das 
Nachtschutzgebiet nach Inbetriebnahme, sofern dies weiterreicht, hinausgeht. Ab dem Jahr 2019 
bleiben nachträgliche Anordnungen vorbehalten, sofern die jeweilige Überprüfung hierfür ein 
Erfordernis ergibt.“ 
Wie die Planfeststellungsbehörde in ihrer Begründung unter Teil C Abschnitt 10.5.1. ausführt, hat 
sie mit dieser Auflage sichergestellt, dass die Planfeststellungsbehörde über alle wesentlichen 
Änderungen bzgl. des Flugbetriebs am Flughafen Leipzig/Halle zu informieren ist und die sich 
daraus ergebenden Veränderungen des Nachtschutzgebietes zu berechnen sind. Damit wollte die 
Planfeststellungsbehörde den Anwohnerinnen und Anwohnern die Sorge nehmen, dass zukünftig 
in Abweichung zu den Antragsunterlagen lautere Flugzeuge verkehren, ohne dass der 
Schallschutz nachgebessert wird. Mit der Auflage A II.4.9.3. wurde den Anwohnenden somit ein 
dynamischer Nachtschutz gewährt. Ab dem Jahr 2019 hat sich die Planfeststellungsbehörde dabei 
vorbehalten, bei entsprechender Erforderlichkeit nachträgliche Anordnungen treffen zu können. 
Dieser weitgreifende dynamische Nachtschutz über das Jahr 2019 hinaus ist auch auf den Planfall 
2032 anzuwenden.  
 
Der Schutzanspruch der Anwohnerinnen und Anwohner des Flughafens sollte auch mit der 
beantragten 15. Planänderung sich nicht verschlechtern, indem auf den Schutzanspruch der 
Nachtschutzzone nach dem Fluglärmgesetz abgestellt wird. Mit den verwendeten Lärmkriterien, 
auf denen die Schutzzonen in den ausgelegten Planunterlagen basieren, ergibt sich eine 
Schlechterstellung der Anwohnerinnen und Anwohner.  
 
Das Nachtschutzkonzept sollte der besonderen Situation des Flughafenbetriebs am Flughafen 
Leipzig/Halle Rechnung tragen. Im Nachtzeitraum (22:00 Uhr bis 06:00 Uhr) finden in der ersten 
Nachthälfte hauptsächlich Anflüge statt, in der zweiten Nachthälfte hingegen dominieren die 
Startvorgänge. Der Planfall geht von größeren, somit schweren und lauteren Flugzeugen aus. Die 
einzelnen Überflugereignisse werden ebenfalls lauter, bewirken mehr zusätzliche nächtliche 
Aufwachreaktionen und führen somit zu einer höheren Beeinträchtigung der Schlaf- und 
Lebensqualität sowie zu einem Anstieg von Folgeerkrankungen.  
 
Vor diesem Hintergrund ist die Neuberechnung des Nachtschutzgebiets nach den Vorgaben des 
Planfeststellungsbeschlusses von 2004 in der Fassung seiner Änderungen und Ergänzungen für 
den Prognosehorizont 2032 durchzuführen. In diesem Zusammenhang ist einerseits zu 
berücksichtigen, dass die Berechnungen im Rahmen der regelmäßigen Überprüfung des 
Nachtschutzgebiets der Landesdirektion Sachsen im Jahr 2019 für das Betriebsjahr 2018 
Überschreitungen des derzeit ausgewiesenen Nachtschutzgebiets ergeben haben. Andererseits 
wird darauf hingewiesen, dass Fluglärmmessungen der Flughafen Leipzig/Halle GmbH an einem 
außerhalb des gegenwärtigen Nachtschutzgebiets liegenden Wohngebäude im Ortsteil 
Lützschena-Stahmeln (Messpunkt LEI_03) eine Überschreitung des aktuell festgelegten 
Schallschutzkriteriums zur Auslösung von Schallschutzmaßnahmen im Nachtzeitraum ergeben 
haben. Weitergehende Untersuchungen zur Klärung des Messphänomens und räumlichen 
Abgrenzung der Überschreitungen finden derzeit in Abstimmung mit dem Sächsischen Landesamt 
für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie statt. Die Untersuchungsergebnisse sollten bei der 
Neuberechnung des Nachtschutzgebietes berücksichtigt werden. Nach der Neuberechnung des 
Nachtschutzgebiets für den Prognosenullfall und Planfall sind das Lärmgutachten sowie die UVP-
Prüfung entsprechend zu ergänzen/ändern. 
 
Es bedarf zudem der Würdigung bzw. Prüfung der Frage, wie den WHO-Empfehlungen bzgl. 
Nachtfluglärm nachgekommen wird. Die WHO empfiehlt, den durch Fluglärm bedingten 
Nachtlärmpegel auf weniger als 40 dB(A) zu reduzieren. Das Umweltbundesamt plädiert für ein 
generelles Nachtflugverbot an stadtnahen Flughäfen. Auch diesbzgl. bedarf es der Würdigung bzw. 
Prüfung, inwieweit dieser Forderung entsprochen wird.  
40 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 6 
 
Aus dem Lärmgutachten ist nicht ableitbar, warum der Umgriff der geplanten Neufestsetzung des 
Siedlungsbeschränkungsbereichs (Regionalplan Westsachsen, Entwurf vom 14. Dezember 2017) 
auf Basis der Verkehrsprognose 2020 (Bild 8-2) sich weiter nach Osten erstreckt als die neu 
berechnete Nachtschutzzonenkontur für den Planfall 2032. Beiden Berechnungen liegen die 
gleichen Kriterien für einen wesentlich baulich erweiterten zivilen Flugplatz nach Fluglärmgesetz zu 
Grunde. Diesbezüglich bedarf es einer entsprechenden Erläuterung und Anpassung des 
Gutachtens.   
 
 
Bodenlärmgutachten Flughafen Leipzig/Halle 
cdf Schallschutz vom 14.07.2020 
 
Das vorgelegte Bodenlärmgutachten bedarf Nachbesserungen bzgl. der getroffenen Annahmen, 
Erläuterungen und notwendiger Ergänzungen. 
 
Erklärungsbedürftig mittels Stellungnahme der Flughafen Leipzig/Halle GmbH bzw. des 
Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr ist die Annahme des 
Gutachters des Bodenlärmgutachtens hinsichtlich der Durchführung von Triebwerksprobeläufen im 
Nachtzeitraum (S. 22): „Für den Nachtzeitraum werden keine Probeläufe TWPL an Außen-
positionen berücksichtigt.“ Der angenommene Ansatz des Gutachters entspricht einer Lärmschutz-
forderung der Stadt Leipzig, die ferner als Lärmschutzmaßnahme in ihrem Lärmaktionsplan 
aufgeführt ist. Der Sachverhalt ist insoweit aufzuklären, als die Flughafen Leipzig/Halle GmbH mit 
Schreiben vom 07.05.2012 einen Antrag auf Änderung der Betriebsregelung auf der Grundlage 
von § 6 Abs. 4 Satz 2 i. V. m. § 8 Abs. 4 Satz 2 LuftVG beim Sächsischen Staatsministerium für 
Wirtschaft, Arbeit und Verkehr gestellt hat. Mit dem Antrag sollen in begründeten Ausnahmefällen 
zukünftig auch nachts Triebwerksprobeläufe außerhalb der Triebwerksprobelaufhalle ermöglicht 
werden. Zu diesem Änderungsgenehmigungsverfahren, im Rahmen dessen die Stadt Leipzig die 
nächtlichen Triebwerksprobeläufe außerhalb der dafür vorgesehenen Halle abgelehnt hat, gibt es 
nach Kenntnisstand der Stadt Leipzig bisher keine finale Entscheidung.  
 
Im Weiteren wird der Lärm aus Enteisungsvorgängen von Luftfahrzeugen im Bodenlärmgut-
achten nicht berücksichtigt. Auch wenn die sechs verkehrsreichsten Monate im Sommerhalbjahr 
liegen und in dieser Zeit voraussichtlich keine Enteisungsvorgänge stattfinden, sollten im Sinne 
einer konservativen Bodenlärmbetrachtung 50 % aller prognostizierten Enteisungsvorgänge auf die 
sechs verkehrsreichsten Monate angerechnet werden (analog der Vorgehensweise am 
Verkehrsflughafen Düsseldorf im Rahmen des laufenden Planfeststellungsverfahrens zum Antrag 
der Flughafen Düsseldorf GmbH vom 16. Februar 2015 in der Fassung vom 29. Februar 2016 auf 
Erteilung eines Planfeststellungsbeschlusses). Dies betrifft die Enteisungsvorgänge selbst, unter 
Einbeziehung der flugzeuggruppenspezifischen Triebwerksemissionen. 
 
Zudem bleibt im Gutachten unbegründet, weshalb der Bodenlärm am Immissionsort für eine Höhe 
von 6 m über Grund berechnet wurde, während die Fluglärmberechnungen entsprechend der 
gesetzlichen Vorgabe für eine Höhe von 4 m erfolgten. Eine Gesamtlärmbetrachtung aus Flug-
sowie Bodenlärm ist für die gleiche Bezugshöhe durchzuführen. Zumindest ist eine Aussage 
darüber zu treffen, wie sich der Unterschied in der Bezugshöhe auswirkt.  
 
Kritisch wird gesehen, dass im Bodenlärmgutachten keine Gesamtverkehrsbetrachtung 
erfolgt. Auf Seite 33 wird beschrieben, dass „ausschließlich der durch das Vorhaben verursachte 
Verkehr (bestehend aus flughafen- und DHL-induziertem Verkehr, nicht jedoch der 
Gesamtverkehr) betrachtet“ wird. Im Rahmen der ganzheitlichen Abschätzung der Auswirkungen 
des Vorhabens sind die mit dem Vorhaben verbundenen Effekte sowie die prognostizierten 
sonstigen Entwicklungen am Flughafen Leipzig/Halle bis zum Jahr 2032 auf die 
Gesamtlärmsituation im Umfeld des Flughafens Leipzig/Halle darzustellen und detailliert zu 
analysieren. Dabei ist die Gesamtentwicklung des Flughafens einschließlich der sich daraus 
ergebenden Nutzungen der Vorfelder sowie beispielsweise auch die Vorbelastungen aus Straßen- 
und Schienenverkehr sowie Gewerbelärm einzubeziehen.  
 
41 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 7 
Fehlende Einschätzungen: Lärmmedizinisches Gutachten, Betroffenheitsanalyse, Schallschutz-
maßnahmen 
 
In den ausgelegten Unterlagen fehlt ein lärmmedizinisches Gutachten zur Einschätzung und 
Bewertung der lärmmedizinischen Auswirkungen der prognostizierten Änderungen. Dabei ist es 
von zentraler Bedeutung, besonderes Augenmerk auf die Spezifik des nächtlichen Flugbetriebs am 
Flughafen Leipzig/Halle zu legen, d. h., auf vermehrte Anflüge in der ersten Nachthälfte innerhalb 
von 2 bis 2,5 Stunden und vermehrte Starts ab 3:30 Uhr. Zur vollständigen Bewertung der Folgen 
der zu erwartenden Zunahme des Fluglärms sowohl im Prognosenullfall als auch im Planfall ist ein 
lärmmedizinisches Gutachten zur Bewertung erforderlich. 
 
Ferner ist aufgefallen, dass sowohl im Rahmen des Lärmgutachtens als auch des Bodenlärm-
gutachtens Angaben zur Anzahl der betroffenen Einwohnerinnen und Einwohner innerhalb 
der berechneten Konturen der Lärmschutzbereiche sowie zu deren Differenzen fehlen. Somit kann 
nicht beurteilt werden, zu wie vielen Neubetroffenen der Planfall im Vergleich zum Istzustand bzw. 
Prognosenullfall führt. Zur Abschätzung dieser Auswirkungen ist in einer Tabelle die Anzahl an 
Betroffenen in den Schutzzonen nach Fluglärmgesetz, sowie im Nachtschutzgebiet, 
aufgeschlüsselt nach den einzelnen umliegenden Gemeinden, für den Istzustand sowie den 
Prognosenullfall und den Planfall darzustellen. 
 
Die Stadt Leipzig vermisst in den Unterlagen Aussagen zu aktiven Lärmschutzmaßnahmen 
(wie z. B. Einsatz modernster Flugzeuge, Elektrofahrzeuge, Lärmschutzwände) und passiven 
Schallschutzmaßnahmen (wie z. B. an Gebäuden nach dem Stand der Technik). Zur Vermeidung 
und Reduzierung des Flug-, Boden- und Gesamtlärms sind im Falle der Antragszustimmung 
geeignete Schallschutzauflagen vorzusehen, deren Schutzanspruch jedoch nicht geringer ist, als 
die derzeitigen Regelungen des bestandskräftigen Planfeststellungsbeschlusses in der Fassung 
seiner Änderungen und Ergänzungen. Beispielsweise sind für Wohnräume und sonstige nicht nur 
vorübergehend genutzte Räume, die in dem neuen, für den Planfall 2032 auszuweisenden 
Nachtschutzgebiet liegen, Schallschutzvorrichtungen nach dem Stand der Technik, die eine 
Lüftungsplanung nach DIN 1946-6 berücksichtigen, vorzusehen. Bzgl. der Schalldämmlüfter sind 
dem Stand der Technik entsprechende Be- und Entlüftungsanlagen mit Wärmerückgewinnung 
umzusetzen.  
 
 
Klimapolitische Einschätzung 
 
Die Bundesrepublik Deutschland hat sich 2016 der Zielstellung des Pariser Klimaabkommens 
verpflichtet, die globale Erderwärmung auf ein verträgliches Maß zu begrenzen.  
Die Stadt Leipzig hat sich mit der Ausrufung des Klimanotstands ebenso zu den Pariser Klima-
zielen bekannt und strebt bis 2050 den Zustand einer klimaneutralen Metropole an. Der 
Antragsteller muss sich daher der Frage stellen, wie sich der Ausbau des Flughafens mit dem für 
Leipzig ausgerufenen Klimanotstand vereinbaren lässt. 
 
Die Ausbaupläne für den Flughafen Leipzig/Halle sollen die technischen Infrastrukturen für 
gesteigerte Flugbewegungen bereitstellen und haben daher mittelbar Einfluss auf die global 
steigenden Treibhausgaskonzentrationen. 
 
Die Folgekosten finden sich jedoch nicht in der Wirtschaftlichkeitsbetrachtung des Ausbauprojekts 
wieder. Der Ausbauantrag vernachlässigt somit das Berücksichtigungsgebot gemäß § 13 
Bundesklimaschutzgesetz, wonach die zu erwartenden volkswirtschaftlichen Kosten für den 
Klimaschutz auf geeignete Weise zu bewerten sind. Auch gemäß § 1 a Abs. 5 BauGB sind die 
Erfordernisse des Klimaschutzes bei Bauvorhaben zu beachten.  
 
Zu benennen wären hier angemessene Kompensationsmaßnahmen durch bspw. großflächige 
Solaranlagen auf Gebäuden oder Freiflächen.  
 
Anlage 1 BauGB Nr. 2 b) gg) konkretisiert die notwendigen Inhalte des Umweltberichtes 
hinsichtlich der Auswirkungen des geplanten Vorhabens auf das Klima und schlägt als Maß die Art 
42 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 8 
und das Ausmaß der Treibhausgasemissionen durch das Vorhaben vor. Der Umfang der 
Treibhausgasemissionen, die durch Umsetzung des Vorhabens entstehen, sind auf ihre 
Erheblichkeit hinsichtlich der globalen Erwärmung zu beurteilen. Grundlage muss das Restbudget 
an Treibhausgasen (THG) sein, dass im „IPCC-Sonderbericht über die Folgen einer globalen 
Erwärmung um 1,5°C“ für die Weltgemeinschaft zur Einhaltung des Pariser 
Klimaschutzabkommens und damit zur Begrenzung des Klimawandels auf ein gerade noch 
beherrschbares Ausmaß, berechnet wurde. Dieses wurde vom Sachverständigenrat für 
Umweltfragen in dessen Umweltgutachten 2020 für Deutschland regionalisiert.  
 
Daher sind vom Antragsteller konkrete Zahlen bzw. Bilanzen im Hinblick auf die CO2-Belastungen 
einzubringen und ein Klima- bzw. CO2-Gutachten zu erstellen. 
 
In diesem Zusammenhang ist zu konstatieren, dass in den Planunterlagen Angaben zur 
Ultrafeinstaubbelastung fehlen. Die Stadt Leipzig regt daher an, dass derartige Daten zur 
Ultrafeinstaubbelastung noch erhoben werden. 
 
Zwingend angezeigt ist die Erhebung eines lärm- und emissionsgebundenen Start-  und 
Landezuschlags sowie eines Nachtzuschlags, um einerseits die Klimaauswirkungen der 
Flugbewegungen zu bepreisen und andererseits eine effektive Lenkungswirkung hin zu 
emissionsarmen Maschinen zu entfalten bzw. einen Anreiz zum Einsatz von lärmarmen 
Flugzeugen zu setzen. 
 
 
Umweltverträglichkeit 
 
Mit der 15. Planänderung wird der Ausbau des Flughafens beantragt. Dabei könnte es sich um 
eine wesentliche Änderung handeln, die einer obligatorischen strategischen Umweltprüfung 
unterliegt. Die Antragsunterlagen enthalten einen UVP-Bericht vom Büro Knoblich, Stand 
05.08.2020. Die Einzelvorhaben der Planänderung stellen sich wie folgt dar: 
 
Baubedingt (Bauzeit 2 Jahre):  
- Transportaufkommen für Materialtransport ca. 84.000 LKW-Fahrten, davon im 2. Baujahr ca. 
          6.800 LKW-Fahrten/Monat  
- Bewegung von 0,3 Mio. m³ Oberboden 
- Lagerung von 0,17 Mio. m³ Erdmasse in Mieten (11,53 ha für bis zu 5 Jahre) 
- Errichtung Baustelleneinrichtungsfläche 3,04 ha 
 
Anlagebedingt: 
- Vorfelderweiterung    + 39,42 ha 
- Neubau Regenrückhaltebecken + 0,21 ha 
- Neubau Enteisungsflächen  + 16,51 ha 
- Ergänzung Rollwegesystem  + 5,02 ha 
- Neubau Funktionsflächen  + 3,96 ha 
- Errichtung eines Zaunes auf Leipziger Flur 
 
Betriebsbedingt: 
- Erhöhung der Flugbewegungen: 79.218 Flugbewegungen 2018 
- Prognosenullfall + 38,8 % auf 109.886 Flugbewegungen 
- Planungsfall  + 48,9 % auf 117.993 Flugbewegungen 
 
Ein Scopingtermin nach § 5 UVPG, unter Beteiligung der Stadt Leipzig, hat nicht stattgefunden. Die 
vorgenommene Abgrenzung des Untersuchungsraumes in einen standortbezogenen 
Untersuchungsraum bis zur A 14 im Norden und zur B6 bzw. Bahntrasse im Süden und 
Teiluntersuchungsräume für Fluglärm, Bodenlärm und Baulärm sowie Luftschadstoffe und Klima ist 
nicht für jedes Schutzgut nachvollziehbar. Selbiges gilt für die Untersuchungsmethodik,  
-inhalte und Bewertungskriterien. Schutzgüter werden nicht korrekt bezeichnet oder nicht korrekt 
gemeinsam mit anderen betrachtet. 
 
Hinsichtlich des Berichtes ist auf Nachfolgendes hinzuweisen:  
43 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 9 
Bei einer geplanten dauerhaften Neuversiegelung von insgesamt 65,12 ha sind auch für die 
jeweiligen Neubauten Alternativen in die Betrachtung einzubeziehen. Im Planfeststellungsverfahren 
müssen auch anderweitige Lösungsmöglichkeiten untersucht werden, wenn sie sich von der Sache 
her aufdrängen oder zumindest naheliegen oder wenn ein Verfahrensbeteiligter sie vorschlägt.1  
Als Istzustand wird der Prognosenullfall und nicht der Bestand, wie er sich 2018 darstellt, 
betrachtet.  
 
Die Schutzgutbewertung des Bestandes erfolgt verbal argumentativ. Eine methodische Her- bzw. 
Ableitung erfolgt nicht. Ebenso findet auch keine Quantifizierung statt. Kritisch gesehen wird die 
Einschätzung, dass bei einer Vorbelastung grundsätzlich von einer geringen Empfindlichkeit 
gegenüber einer weiteren Belastung ausgegangen wird. Eine hohe Vorbelastung kann auch eine 
hohe Empfindlichkeit gegenüber einer Zusatzbelastung bedeuten. Die Begriffe Schutzwürdigkeit 
und Empfindlichkeit werden als Synonyme verwendet. Bei der Bewertung der Teilvorhaben auf die 
Schutzgüter fehlt eine nachvollziehbare Methodik, insbesondere hinsichtlich des 
Bewertungsmaßstabes und der Ziele. 
 
Beim Schutzgut Menschen und menschliche Gesundheit fehlen Angaben zu der Anzahl der 
betroffenen Menschen, insbesondere auch der vulnerablen Bevölkerungsgruppen.  
Unberücksichtigt bleiben die Lichtemissionen, die sowohl für die Menschen und ihre Gesundheit 
wie auch Auswirkungen auf die Tierwelt haben können. 
 
Beim Schutzgut Fläche wird nicht die tatsächliche Neuversiegelung bewertet, sondern nur die 
bauplanerische Nutzungsänderung. Das Ziel des Flächensparens wäre hier anzusprechen. 
Fraglich ist die Definition des Begriffs Flächeninanspruchnahme. Das Büro Knoblich geht hier 
lediglich von 9,87 ha, vormals landwirtschaftlich genutzter Flächen, aus. Dass die dauerhafte 
Flächeninanspruchnahme tatsächlich durch Neuversiegelung 65,12 ha betragen wird, bleibt 
unberücksichtigt. Die Ausführungen, nachdem aber bereits die 9,87 ha über der sächsischen 
Zielsetzung von unter 2,0 ha/d liegt, wird mit der überregionalen Bedeutung des Flughafens 
begründet. 
 
Für das Schutzgut Boden wird insbesondere im Südosten der geplanten Vorfelderweiterung eine 
hohe Empfindlichkeit bescheinigt, Auswirkung auf die Bewertung des Vorhabens hat dies 
allerdings nicht. Die Verluste der Bodenfunktionen sollen ausgeglichen werden. Dies erscheint 
fraglich. Eine Neuversiegelung kann nur durch Entsiegelung kompensiert werden und eine 
Inanspruchnahme von Ackerböden mit einer hohen Empfindlichkeit ist nicht ausgleichbar. 
 
Die Schutzgüter „Fauna, Flora und Biologische Vielfalt“ (nicht Biodiversität) werden als ein 
gemeinsames Schutzgut betrachtet. Obwohl dargelegt wird, dass ein Konfliktschwerpunkt durch 
den Verlust von Lebensräumen und den Verlust von Individuen durch den Bau bestehen würde, 
werden die Auswirkungen durch Licht, Flug- und Bodenlärm, insbesondere auch durch die 
geplanten baulichen Erweiterungen, lediglich als Vorbelastung behandelt.  
 
Zum Schutzgut „Biologische Vielfalt“ finden sich keine Ausführungen außer dem Hinweis, das mit 
zunehmenden Stickstoffeinträgen eine Zunahme an Hochgräsern und eine Abnahme der 
Artenvielfalt zu erwarten sei.  
 
Abschnitt 4.1 des UVP-Berichts (S. 99) führt die bestandskräftigen Lärmminderungsmaßnahmen 
auf. Diese geben den Sachstand nicht vollständig wieder. Beispielsweise ist nicht begründet, dass 
die Lärmschutzmaßnahme „Errichtung einer Lärmschutzhalle für Triebwerksprobeläufe sowie 
Verpflichtung, die Errichtung für alle Triebwerksprobeläufe mit einer Triebwerksprobeleistung > idle 
(= Leerlauf) zu nutzen.“ weiter bestehen bleibt. Zur Begründung wird auf den Abschnitt zum 
Bodenlärmgutachten verwiesen. Wie dort angegeben, ist der Sachverhalt erklärungsbedürftig und 
entsprechend zu ergänzen/ändern, ggf. mittels Stellungnahme. 
 
Eine weitere Unvollständigkeit betrifft die Maßnahmen des passiven Schallschutzes. Im 
verfügenden Teil des Planfeststellungsbeschlusses von 2004 sind relevante Maßnahmen zum 
                                                
1 Handbuch der Umweltverträglichkeitsprüfung Storm/Bunge, 0610 Kommentar zur UVPG § 2 RN 78 
44 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 10 
Nachtschutzgebiet verankert, die im UVP-Bericht nicht dargestellt sind. Insbesondere ist 
hinsichtlich der Festlegung des Nachtschutzgebietes unter A II.4.9.3. verankert: 
„Die Planfeststellungsbehörde behält sich nachträgliche Anordnungen, insbesondere zur 
Abgrenzung des Nachtschutzgebietes für den Fall vor, dass in zwei aufeinanderfolgenden Jahren 
das so berechnete Gebiet über das planfestgestellte Nachtschutzgebiet oder das 
Nachtschutzgebiet nach Inbetriebnahme, sofern dies weiterreicht, hinausgeht. Ab dem Jahr 2019 
bleiben nachträgliche Anordnungen vorbehalten, sofern die jeweilige Überprüfung hierfür ein 
Erfordernis ergibt.“ 
 
Es ist zu hinterfragen, warum diese Maßnahmen im UVP-Bericht nicht benannt sind.  
 
Der UVP-Bericht kommt zu dem Schluss: „Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass 
planbedingt erhebliche Umweltauswirkungen durch Fluglärm nicht zu erwarten sind.“ Diese 
Aussage wird in Beachtung der vorgelegten Unterlagen nicht nachvollzogen, da nur der 
Berechnung der Nachtschutzzone, nicht jedoch der Spezifik des Flughafenbetriebs im 
Nachtzeitraum Rechnung getragen wurde. Eine Neuberechnung des Nachtschutzgebietes für das 
Prognosejahr 2032 für den Prognosenullfall sowie den Planfall erfolgte nicht. Durch den 
nächtlichen Einsatz von mehr Großraumflugzeugen ist zu erwarten, dass die Anwohnerinnen und 
Anwohner unterhalb der An- bzw. Abflugrouten häufiger in einer Einzelnacht durch die Überflüge 
geweckt werden. Diesbezüglich wird auf die genaueren Ausführungen im Abschnitt zu den 
Datenerfassungssystemen im Zusammenhang mit der Notwendigkeit der gleichmäßigen 
Bahnnutzung verwiesen. 
 
Der Bericht ist insoweit zu überarbeiten. 
 
 
Verkehrliche Belange 
 
Der Erweiterung des Flughafengeländes kann ohne weiterführende verkehrliche Betrachtungen 
nicht zugestimmt werden. Die Ausweitung des Flughafens wird Auswirkungen auf die verkehrlichen 
Anlagen der Stadt Leipzig und den in Aufstellung befindlichen B-Plan 422 „Radefelder Allee West“ 
haben. Dies betrifft gemäß den Ergebnissen der Verkehrsuntersuchung den erforderlichen Ausbau 
des Knotens Gesnerstraße/Hugo-Junkers-Straße/Radefelder Allee. Dieser muss auch dann 
ausgebaut werden, wenn die geplante neue Anbindung an die B 6 westlich des Knotens B 6/ 
Radefelder Allee kommt. Aus den Unterlagen geht nicht hervor, wer diese baulichen Maßnahmen 
im öffentlichen Verkehrsraum plant, baut und finanziert. Unklar ist auch, ob die notwendigen 
Flächenbedarfe für die Radschnellverbindung Leipzig - Halle berücksichtigt wurden.  
 
Es wird an dieser Stelle auf die „Verkehrsplanerische Machbarkeitsstudie Straßennetz Nordraum 
Leipzig/Nordraumuntersuchung“ (Abschlussbericht von Mai 2019) (im Folgenden kurz 
„Nordraumuntersuchung“ genannt) sowie das LowCarb-Projekt und die darin erarbeiteten 
Maßnahmen hingewiesen. Als Teilprojekt von LowCarb gab es zudem die "ÖPNV-Studie zum 
Nordraum Leipzig" (Abschlussbericht vom 30. Juli 2019). Diese Studien und Pläne sind bei der 
Erweiterung des Flughafens zu berücksichtigen. 
 
Außerdem wird darauf hingewiesen, dass für den Ausbau des Knotens Radefelder Allee/Hugo-
Junkers-Straße ein städtebaulicher Vertrag zwischen Porsche und der Stadt Leipzig im 
Zusammenhang mit dem Bebauungsplan 236 abgeschlossen wurde.  
 
 
Verkehrsplanerische Untersuchung für den Flughafen Leipzig/Halle 
IVAS, März 2020 
 
Die zur Flughafenerweiterung erstellte Verkehrsuntersuchung ist aus Sicht der Stadt Leipzig 
unzureichend. 
 
Die 15. Planänderung sieht für DHL u. a. den Bau neuer Parkhäuser, Trainingscenter, Frachtlager 
und Bürogebäude vor. Die Verkehrsuntersuchung geht bis 2032 von einer Verdoppelung des 
45 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 11 
Verkehrsaufkommens aus, welches sich auf die Gesnerstraße (12 %) und die Hermann-Köhl-
Straße (8 %) verteilt. Des Weiteren wurde die Leistungsfähigkeit der beiden Knoten 
Gesnerstraße/Hugo-Junkers-Straße/Radefelder Allee und B6/Heinrich-von-Stephan-Straße, unter 
der Annahme geprüft, dass das Bebauungsplangebiet 422 an die B6 angeschlossen wird und die 
S8 in Schkeuditz verlegt wird. Ergebnis ist, dass der Knoten Gesnerstraße/Hugo-Junkers-
Straße/Radefelder Allee nicht leistungsfähig ist und dringend ausgebaut werden müsste. Offen 
bleibt, wer die Erweiterungen des Verkehrsnetzes tatsächlich herstellt. Hierzu gibt es zwingenden 
Klärungsbedarf! 
 
Unabhängig davon wurden in der Verkehrsuntersuchung aus Sicht der Stadt Leipzig verschiedene 
Punkte nur unzureichend bzw. gar nicht betrachtet: 
  Aus der Untersuchung geht nicht hervor, welche neuen Strukturen im Umfeld des Flughafens  
         mitbetrachtet wurden. Insbesondere betrifft das den Bebauungsplan "Freirodaer Weg" der 
Stadt Schkeuditz, das GVZ-Umfeld mit seinem wesentlichen Bestandteil, dem Porsche-Werk, 
und den Bebauungsplan 422. Ebenfalls ist nicht erkennbar, ob und in welchen Teilen die 
verwendeten Strukturwerte zum Gebiet des Bebauungsplans 422 sowie zum 
Flughafengelände im Vergleich zur o. g. Nordraumuntersuchung weiter detailliert wurden 
oder nicht. 
  Nach Auffassung der Stadt Leipzig sollten die kompletten Strukturannahmen der 
Nordraumuntersuchung für den Prognosefall des Flughafenausbaus als Grundlage 
verwendet werden. Dies wäre konkret abzustimmen. 
  Des Weiteren wurde nicht der Fall untersucht, dass das Bebauungsplangebiet 422 nicht an 
die B6 angebunden wird. Es ist derzeit offen, in welcher Zeitschiene der Bebauungsplan 
bearbeitet wird.  
  Zudem wäre es sinnvoll, wenn die Verkehrsuntersuchung zur 15. Planänderung im 
Zusammenhang mit der Verkehrsuntersuchung zum Bebauungsplan "Freirodaer Weg" der 
Stadt Schkeuditz durchgeführt worden wäre. Dieser Bebauungsplan grenzt westlich an das 
betrachtete Gebiet an, beherbergt den Campus DHL und wird auch über die Hermann-Köhl-
Straße erschlossen. Beide Vorhaben stehen im Zusammenhang. 
  Aussagen zur Verkehrsverlagerung vom Motorisierten Individualverkehr (MIV) auf den 
Umweltverbund fehlen in der Untersuchung. Im o. g. Projekt LowCarb wurden 
Verbesserungsmöglichkeiten für den ÖPNV im Umkreis untersucht, zusätzlich liegt die 
Vorzugstrasse der Radschnellverbindung Leipzig - Halle unmittelbar südlich des Gebietes. 
Eine Unterstützung/Berücksichtigung dieser Maßnahmen durch die/in der Planung könnte 
dazu beitragen, die Verkehre zu verlagern. 
 
 
Weitere verkehrliche Hinweise 
 
Direkt westlich angrenzend an die Radefelder Allee ist im Zuge der Flughafenerweiterung eine 
extensive Grünfläche geplant. Die Realisierung kann nicht zur Gänze garantiert werden, da ein 
Ausbau der Radefelder Allee, ggf. mit Flächeninanspruchnahme in westlicher Richtung, zurzeit 
geprüft wird.  
 
Die Ersatzfläche für die Feldlerche im Bereich der Radefelder Allee ist ggf. in westliche Richtung zu 
verschieben, da durch einen potenziellen Ausbau der Radefelder Allee der Mindestabstand 
verschoben werden müsste. 
 
 
Stadtentwicklung/Bebauungspläne 
 
Die Auswirkungen der Fluglärmimmissionen tangiert weiträumige Gebiete im Norden der Stadt 
Leipzig. Hierbei sind sowohl Wohngebiete als auch Gewerbegebiete betroffen. Mit der geplanten 
Erweiterung des Flughafens kann sich die nach § 34 BauGB erforderliche Nachweisführung der 
Verträglichkeit des Vorhabens mit den gesunden Wohn- und Arbeitsverhältnissen schwieriger 
gestalten. Zudem könnten sich die Erweiterungsmöglichkeiten von Gewerbebetrieben schwieriger 
erweisen, wenn diese das Gebot der Rücksichtnahme und die für das jeweilige Gebiet die nach der 
BauNVO und TA-Lärm einzuhaltenden Immissionsrichtwerte beachten müssen. Die Möglichkeiten 
46 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 12 
einer städtebaulichen Weiterentwicklung der Gebiete sollten auch im Falle der 
Flughafenerweiterung gewahrt bleiben.  
 
Die Erweiterungsflächen befinden sich teilweise innerhalb des Geltungsbereiches des 
Aufstellungsbeschlusses für den Bebauungsplan Nr. 422 "Radefelder Allee West" (Beschluss vom 
21.09.2016). Im weiteren Planverfahren kann hier in Abstimmung mit dem Flächeneigentümer eine 
Anpassung vorgenommen werden.  
 
Es sollte sichergestellt sein, dass bei der vorliegenden Änderung des Planfeststellungsbeschlusses 
eine gewerbliche Flächenaktivierung des Geltungsbereiches für den Bebauungsplan Nr. 422 
"Radefelder Allee West" nicht behindert wird. Dies betrifft insbesondere zulässige 
Schallemissionen, Ableitung von Niederschlagswasser, Nutzung des Rückhaltebeckens "Kalter 
Born" und Verkehrserschließung. Die Fläche stellt eine der letzten industriell nutzbaren Potenziale 
innerhalb der Stadt Leipzig dar und ist bereits im "Flächenentwicklungskonzept Leipzig-Nord" als 
geeignet dargestellt.  
 
Wir gehen davon aus, dass bei den erstellten Gutachten nicht nur der Bestand, sondern auch die 
bereits in Kraft getreten Bebauungspläne mit den entsprechenden Nutzungsmöglichkeiten 
(insbesondere Bebauungsplan Nr. 236 "Radefelder Allee Südost") berücksichtigt sind. Dies betrifft 
insbesondere Gutachten zu Schallemissionen, Klima, Luftschadstoffe, Umgang mit 
Niederschlagswasser. 
 
 
Wirtschaftliche Belange 
 
Die Ansiedlung des europäischen Luftfracht-Drehkreuzes von DHL hat den Flughafen Leipzig/ 
Halle zu einem europaweit bedeutenden Logistikstandort entwickelt (fünftgrößter Frachtflughafen 
EU). Neben ca. 10.000 Arbeitsplätzen (davon ca. 6.000 DHL) ist die Leuchtturmwirkung für 
Logistik- und Produktionsbetriebe bedeutend. Gerade in der Pandemie ist die Luftfrachtfunktion 
beachtlich und mit stetigem Wachstum verbunden.  
Im Planfeststellungsverfahren sind mehrere Büro- und Funktionsgebäude (ca. 140.000 m² 
Grundfläche) vorgesehen, welche zu zusätzlichen Arbeitsplätzen und regionaler Wertschöpfung 
führen. Dies ist positiv zu werten. 
 
Aufgrund des Wachstums und größerer Flugzeuge werden zusätzlich Vorfeldflächen benötigt. 
Diese können sehr nah am Sortierzentrum platziert werden, um kurze Transportwege zu 
ermöglichen. Damit verbunden ist allerdings eine zusätzliche Lärmbelastung im südöstlich an den 
Flughafen angrenzenden Bereich, der auf der Gemarkung der Stadt Leipzig liegt. Da dort das 
Industriegebiet „Radefelder Allee West“ (Bebauungsplan 422) geplant ist, ist sicherzustellen, dass 
an diesem Standort zusätzliche Lärmemissionen darstellbar sind (siehe auch Bedenken und 
Hinweise unter „Stadtentwicklung/Bebauungspläne“ in dieser Stellungnahme). 
 
 
Untere Wasserbehörde 
 
Der Antrag beinhaltet den Antrag auf Erteilung der wasserrechtlichen Genehmigung des 
Entwässerungssystems, bestehend u. a. aus den Enteisungswasserstapelbecken Ost I und II, 
einer Pumpstation Flugzeugenteisung/häusliches Abwasser, einem Regenüberlauf LFA sowie 
einem neuen Regenklärbecken einschließlich aller Zu- und Ableitungen. Im Rahmen der 
Planänderung erfolgt u. a. eine Flächenerweiterung um ca. 10 ha, die auch Flächen betreffen, die 
sich außerhalb des Landkreises Nordsachsen auf dem Territorium der Stadt Leipzig befinden. O. g. 
Anlagen befinden sich teilweise in diesen Bereichen.  
 
Das Landratsamt Nordsachsen hat mit Schreiben vom 18.09.2020 bei der Landesdirektion 
Sachsen im Sinne des § 2 Satz 2 der Sächsischen Wasserzuständigkeitsverordnung die 
Zuweisung der Zuständigkeit für alle Anlagen, also auch die auf dem Gebiet der Stadt Leipzig, 
aufgrund deren Integration in das Gesamtsystem Flughafen an die untere Wasserbehörde des 
Landkreises Nordsachsen beantragt. Nach Anhörung der Stadt Leipzig hat die Landesdirektion 
47 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 13 
Sachsen mit Bescheid vom 16.10.2020 die untere Wasserbehörde des Landkreises für die 
wasserrechtlichen Entscheidungen zum Antrag auf Planänderung mit Flächenerweiterung auf dem 
Gebiet der Stadt Leipzig außerhalb der Grenze des Landkreises Nordsachsen für zuständig erklärt. 
Die Entscheidungen sind stets im Benehmen mit der unteren Wasserbehörde zu treffen, eine 
Beteiligung der Stadt Leipzig wird also auch künftig gewährleistet.  
 
 
Luftqualitätsgutachten 
 
Die Unterlagen sollten um Ausführungen zu den Emissionen von Benzo(a)pyren als 
Leitkomponente für polyzyklisch aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK) ergänzt werden bzw. 
sollte nachvollziehbar dargelegt werden, warum ggf. eine rechnerische Untersuchung verzichtbar 
ist. Gemäß 39. BImSchV gilt zum Schutz der menschlichen Gesundheit ein Zielwert für das  
Jahresmittel der Konzentration in Höhe von 1 ng/m³. PAK entstehen durch unvollständige 
Verbrennung. Quellen sind u. a. der Kraftfahrzeug- und Flugverkehr, weshalb diese Stoffgruppe 
insbesondere im Flughafenumfeld häufig in ein Biomonitoring einbezogen ist. 
 
 
Untere Naturschutzbehörde 
 
Grundsätzlich erfolgt die Stellungnahme der unteren Naturschutzbehörde der Stadt Leipzig nur für 
das Territorium der Stadt Leipzig. 
 
Zum Landschaftspflegerischen Begleitplan (LBP – Unterlage 71-1) 
 
Das Stadtgebiet ist direkt durch die Teilmaßnahmen Neubau Zaunstraße (Nr. 66) und Erweiterung 
Vorfeld (Nr. 72) betroffen, indirekt durch in das Stadtgebiet hineinreichende Störungen (visuell, 
akustisch) sowie die Zunahme der betriebsbedingten Überflüge.  
 
Grundsätzlich muss belastbar begründet werden, wenn ein „Ausweichen“ von Vögeln in 
angrenzende Bereiche angenommen wird (ökologische Funktion im räumlichen Zusammenhang 
gewahrt). Dies gilt grundsätzlich auch für ubiquitäre Vogelarten. I. d. R. sind angrenzende Bereiche 
jedoch bereits besiedelt, wenn sie von der Habitatstruktur her geeignet sind. D. h., das Argument 
greift i. d. R. nicht. Auch im vorliegenden LBP wird ein solches Ausweichen nicht begründet. Somit 
ist von der Möglichkeit eines Ausweichens nicht auszugehen.  
 
Im Bereich der Trasse und des direkten Nahbereichs der neu geplanten Zaunstraße befinden sich 
vier Revierpunkte der Feldlerche. Diese sind dauerhaft betroffen. Im Bereich der 
Vorfelderweiterung im Bereich der Stadt Leipzig befindet sich ein Revierpunkt der Feldlerche. 
Dieser wird mindestens für zwei Jahre beansprucht (danach Rückbau), jedoch auch danach 
ergeben sich Störungen durch die Zaunstraße. Die baubedingten Störungen bzw. Revierverluste 
von Feldlerchenbrutplätzen durch die Oberbodenlagerung auf der Fläche der 
Kompensationsmaßnahme A49 (11,26 ha) werden im LBP nicht analysiert. 
 
Bzgl. der Feldlerche ist innerhalb des Stadtgebietes die Kompensationsmaßnahme A49 (11,26 ha) 
gelegen. Grundsätzlich kann die Pflege der Fläche als extensives Grünland für die Feldlerche 
günstig sein, was den Bruterfolg angeht, insbesondere durch die Anlage der Lerchenfenster 
(4 Stück/ha = ca. 45 Stück). Dass damit drei Revieräquivalente geschaffen werden können, 
erscheint zwar möglich, muss jedoch durch ein Monitoring, das mit einem Risikomanagement 
verbunden ist, überprüft werden. Falls die Feldlerchen doch weiterhin die Ackerfläche präferieren 
sollten, anstelle des Grünlandes, ist das Feldlerchenfenster-Konzept entsprechend auszuweiten.  
 
Die Konfliktanalyse bzgl. der Brutvögel wird in starkem Maße in den „artenschutzrechtlichen 
Fachbeitrag“ hineinverlagert, was fachlich zu beanstanden ist.  
 
Die sehr wichtige Artengruppe der Insekten (z. B. Heuschrecken, Wildbienen, Schmetterlinge) 
bleibt unberücksichtigt. Aus fachlicher Sicht sind zumindest repräsentative Arten(teil)gruppen der 
48 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 14 
Insekten und/oder gegenüber dem Vorhaben besonders empfindliche, gefährdete und ökologisch 
anspruchsvolle Schirm- bzw. Leitarten zu betrachten.  
 
Die Störungen der Tierwelt im Umfeld des Flughafens durch den Anstieg der Flugbewegungen 
(s. auch Ausführungen zum Artenschutz und zu Natura 2000) bleiben weitestgehend 
unberücksichtigt.  
 
Unberücksichtigt bleiben auch die Beeinträchtigungen der Flora und Fauna durch die beträchtliche 
Erhöhung der Temperatur durch die umfangreichen Versiegelungen (Erweiterung des Vorfeldes 
um 39 ha).  
 
Der Einschätzung, dass der Verlust von 10 ha Ackerfläche, darunter Flächen auf dem Territorium 
der Stadt Leipzig (ca. 4,5 ha), zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen des Schutzgutes 
Landschaft führt, kann nicht gefolgt werden. Es ist zwar richtig, dass der Bereich für die 
Erholungsnutzung kaum genutzt wird, jedoch sind Auswirkungen auf das Landschaftsbild durch 
den Neubau der Zaunstraße zu prognostizieren, die als erheblich einzustufen sind.    
 
 
Fachbeitrag Artenschutz (Unterlage 72-1) 
 
Auch wenn es, wie auf Seite 10 dargelegt, baubedingt nicht zu einer kontinuierlichen Schallkulisse 
kommen sollte, sind insbesondere kurzzeitige Lärmereignisse in hohem Maße geeignet, 
Schreckreaktionen bei Brutvögeln zu erzeugen (Fluchtreaktionen, deutliche Erhöhung des allg. 
Stresspegels), die das Brutgeschehen erheblich beeinträchtigen können. Dieser Aspekt wird im 
Artenschutzbeitrag nicht betrachtet.  
 
Die Zunahme des Flugverkehrsaufkommens ist mit der Zunahme von Überflügen und den damit 
einhergehenden zusätzlichen Lärmereignissen und visuellen Störungen verbunden. Insbesondere 
die Zunahme von Großraumflugzeugen kann sich hierbei auswirken. Die im Fachbeitrag 
Artenschutz vorgebrachte Argumentation für eine Verneinung der Erheblichkeit, dass bereits eine 
erhebliche Vorbelastung besteht (S. 11, 1. Absatz), greift nicht, da bei einer bestehenden 
Vorbelastung Zusatzbelastungen besonders stark ins Gewicht fallen, da z. B. so Schwellenwerte 
umso schneller überschritten werden können. D. h., bei der bestehenden Vorbelastung wirken sich 
die zusätzlichen Überflüge umso gravierender aus.  
 
Auch diskontinuierlicher Lärm ist dazu geeignet, die Kommunikation der Vögel untereinander zu 
stören, Ausweichverhalten und Fluchtreaktionen auszulösen.  
 
Vögel in der Nähe von Flughäfen können zwar ihren Gesang zeitlich auf die Verlärmungszeiten hin 
anpassen, wie Untersuchungen am Flughafen Tegel gezeigt haben (dort beginnen die Vögel früher 
zu singen [D. Dominoni et al., Ecology and Evolution 2016; 6(17): 6151–6159]), dies kann jedoch 
ihre Fitness verschlechtern und damit langfristig schädigen. Durch die Verstärkung der Verlärmung 
in den frühen Morgenstunden kann das Gesangsgeschehen im Umfeld des Flughafens 
Leipzig/Halle sich stärker in die späteren Morgenstunden verschieben, was insgesamt z. B. auch 
zu einer Verkürzung anderer wichtiger Aktionsphasen (so die Nahrungssuche) führen kann.  
 
Der nächtliche Flugverkehr kann zudem auch (außerhalb der Gesangszeit) für ruhende bzw. 
schlafende Vögel zu einer stärkeren Beunruhigung und somit ebenfalls zu einer Verschlechterung 
der Fitness führen, was z. B. zu einem verminderten Reproduktionserfolg oder auch zu einem 
Abwandern führen kann.  
 
Im Fachbeitrag Artenschutz wird ausgeführt, dass der Zeitraum 5 bis 6 Uhr bereits in die Zeit mit 
hoher Gesangsintensität fällt, dies jedoch nicht relevant sei, da das „Gros der KEP-Luftverkehre“ 
bis dahin bereits abgewickelt sei und auch nur ein geringes Level überhaupt erreicht wird. Eine 
differenziertere Argumentation erfolgt hierbei nicht (so keinerlei artbezogene und raumbezogene 
Differenzierung), so dass diese Aussagen als nicht belastbar einzustufen sind. Im Juni geht die 
Sonne überdies bereits ab 4:54 Uhr auf; Reviergesang beginnt bei vielen Arten deutlich früher. 
49 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 15 
Überdies gibt es auch nachtaktive Brutvogelarten, so der Waldkauz und die Waldohreule, die durch 
den verstärkten Nachtflugverkehr betroffen sein können. Dies wird im Fachbeitrag Artenschutz 
nicht thematisiert. 
  
Somit ist auch der angenommene potenzielle Wirkraum hinsichtlich der Brutvögel (s. Kap. 4, Seite 
11 ff.) von gut 290 ha, der nur den Nahbereich des Flughafens umfasst, für eine 
artenschutzrechtliche Betrachtung fachlich ungeeignet.  
 
Im Fachbeitrag Artenschutz wird nicht erläutert, welche Landschaftsbereiche, z. B. im Leipziger 
Auensystem, in welchem Maße (Überflughöhen, Frequenz, Zeiten, Anteil Großraumflugzeuge 
usw.) zusätzlich überflogen werden. Daher ist eine räumlich differenzierte Auswirkungsprognose 
nicht möglich und auch Aussagen hierzu im Rahmen dieser Stellungnahme sind nicht möglich.  
 
Grundsätzlich muss belastbar begründet werden, wenn ein „Ausweichen“ von Vögeln in 
angrenzende Bereiche angenommen wird (ökologische Funktion im räumlichen Zusammenhang 
gewahrt). Dies gilt grundsätzlich auch für ubiquitäre Vogelarten. I. d. R. sind angrenzende Bereiche 
jedoch bereits besiedelt, wenn sie von der Habitatstruktur her geeignet sind. D. h., das Argument 
greift i. d. R. nicht. Auch im vorliegenden Fachbeitrag Artenschutz wird ein solches Ausweichen 
nicht begründet.   
 
Hinsichtlich der im Stadtgebiet Leipzig betroffenen Feldlerche siehe die Ausführungen zum LBP. 
Insgesamt ist das CEF-/FCS-Maßnahmenkonzept für diese Art fachlich fundiert und 
nachvollziehbar. Das Maßnahmenkonzept ist mit einem Monitoring inkl. Risikomanagement zu 
koppeln. 
 
Fledermäuse sind anders als die vorwiegend optisch orientierten Vögel auf ihr Gehör angewiesen, 
mit dem sie sich im Dunkeln orientieren. Von mehreren Fledermausarten wie „Großes Mausohr“ 
und „Braunes Langohr“ ist eine hohe Lärmempfindlichkeit bekannt. Fledermäuse haben große 
Aktivitätsradien und können sich je nach Art und Habitat 8 bis 20 km weit in einer Nacht vom 
Quartier entfernen. Es besteht ein reger Austausch zwischen den einzelnen Quartieren. Somit sind 
die Auswirkungen des Anstiegs des Nachflugverkehrs differenziert zu untersuchen und zu 
bewerten. Dies erfolgt im Fachbeitrag Artenschutz nicht. Der angesetzte potenzielle Wirkraum ist, 
wie auch bei den Brutvögeln, fachlich ungeeignet.  
 
Die in Anhang 8.1 zum Fachbeitrag Artenschutz aufgeführten Zitate zu Einschätzungen von 
Fluglärm auf Vögel im Bereich anderer ausgewählter Flughäfen sind auf die spezielle Situation am 
Flughafen Leipzig-Halle – z. B. der signifikante Anstieg des Flugverkehrs von Großraumflugzeugen 
in den Nachtstunden und frühen Morgenstunden – höchstens sehr eingeschränkt verwendbar.  
 
 
FFH-Verträglichkeitsuntersuchung zum EU-Vogelschutzgebiet „Leipziger Auwald“ (Unterlage 74-1) 
 
Das EU-Vogelschutzgebiet (SPA) „Leipziger Auwald“ kann durch den Anstieg von Überflügen in 
seinen Erhaltungszielen betroffen sein. Im Teilgebiet südlich Schkeuditz sind alle Vogelarten 
vorhanden, für die Erhaltungsziele festgelegt wurden.  
 
Bei der Auswirkungsprognose für das EU-Vogelschutzgebiet hinsichtlich der Überflüge erfolgt die 
gleiche Argumentation wie im artenschutzrechtlichen Fachbeitrag (s. o.). Insofern treffen prinzipiell 
die gleichen Kritikpunkte zu wie bei der Unterlage 72-1.  
Auf Seite 12 der FFH-Verträglichkeitsuntersuchung wird argumentiert „Das SPA wird nur im Abflug 
und tagsüber in großer Höhe überflogen“. Genauere Daten werden nicht vorgelegt, so dass diese 
Aussage nicht bewertbar ist. Zudem ist davon auszugehen, dass gerade bei Abflügen die Stör- und 
Lärmwirkungen am größten sind. Bzgl. der Tages- bzw. Nachzeiten wird auf die Kritikpunkte zum 
artenschutzrechtlichen Fachbeitrag verwiesen.  
 
Der Satz auf Seite 12 „Zum anderen ist, abhängig von der Überflughöhe und örtlichen 
Vogelbeständen, eine mehr oder weniger hohe Kollisionsgefahr (Vogelschlag) anzunehmen“ wird 
in der weiteren Auswirkungsprognose nicht weiter verfolgt. 
50 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 16 
 
Auch wenn in der FFH-Verträglichkeitsuntersuchung argumentiert wird, dass die 
22 Erhaltungszielarten tagaktiv sind, greifen die Kritikpunkte zum artenschutzrechtlichen 
Fachbeitrag auch für diese SPA-Arten (Überflüge in den frühen Morgenstunden [im Juni geht die 
Sonne bereits ab 4:54 Uhr auf; Reviergesang beginnt bei vielen Arten deutlich früher], Stress mit 
möglichen Auswirkungen der Fitness auch durch nächtliche Störungen). Außerdem besteht gemäß 
Grundschutzverordnung ein Erhaltungsziel in dem Erhalt der Funktion des SPA als 
Wasservogellebensraum und als bedeutendes Nahrungs- und Restgebiet für durchziehende und 
überwinternde Wasservogelarten, d. h., für deutlich mehr als die benannten 22 Arten. Die FFH-
Verträglichkeitsuntersuchung beschäftigt sich mit diesem Erhaltungsziel und möglicher 
vorhabenbedingter Beeinträchtigungen nicht.   
 
Die in Anhang 8.1 zur FFH-Verträglichkeitsuntersuchung aufgeführten Zitate zu Einschätzungen 
von Fluglärm auf Vögel im Bereich anderer ausgewählter Flughäfen sind auf die spezielle Situation 
am Flughafen Leipzig-Halle – z.B. der signifikante Anstieg des Flugverkehrs von 
Großraumflugzeugen in den Nachtstunden und frühen Morgenstunden –nur eingeschränkt 
verwendbar.  
 
 
FFH-Verträglichkeitsuntersuchung zum FFH-Gebiet „Leipziger Auensystem“ (Unterlage 76-1) 
 
Zielarten des FFH-Gebietes „Leipziger Auensystem“ sind u. a. die Fledermausarten „Großes 
Mausohr“ und „Mopsfledermaus“. 
 
Fledermäuse sind anders als die vorwiegend optisch orientierten Vögel auf ihr Gehör angewiesen, 
mit dem sie sich im Dunkeln orientieren. Für die Art „Großes Mausohr“ ist eine hohe 
Lärmempfindlichkeit bekannt. Fledermäuse haben große Aktivitätsradien und können sich je nach 
Art und Habitat 8 bis 20 km weit in einer Nacht vom Quartier entfernen. Es besteht ein reger 
Austausch zwischen den einzelnen Quartieren. Somit können auch Quartiere außerhalb des FFH-
Gebietes in direktem funktionalen Kontext zu den Quartieren und Vorkommen innerhalb des 
Schutzgebietes stehen. Somit wären die Auswirkungen des Anstiegs des Nachtflugverkehrs 
differenziert zu untersuchen und zu bewerten. Hinsichtlich des Aspektes Kollisionsrisiko wäre eine 
Verschneidung der anzunehmenden Aktionsräume und Flughöhen der Fledermäuse mit den 
Flugkorridoren, deren räumliche Ausdehnung und Höhen sowie der Frequenz von Überflügen 
notwendig. Dies erfolgt in der FFH-Verträglichkeitsuntersuchung jedoch nicht.  
 
Hinsichtlich der Auswirkungsprognose für die Vogelarten, die als charakteristische Tierarten der 
FFH-Lebensraumtypen in Betracht kommen (der dahingehenden Auswahl kann gefolgt werden), 
trifft prinzipiell das gleiche zu wie für die FFH-Verträglichkeitsuntersuchung zum EU-
Vogelschutzgebiet „Leipziger Auwald“ bzw. den artenschutzrechtlichen Fachbeitrag und LBP 
(nachtaktive Vogelarten).  
 
 
FFH-Verträglichkeitsuntersuchung zum FFH-Gebiet „Brösen Glesien und Tannenwald“ (Unterlage 
75-1) 
 
Zielart des FFH-Gebietes „Brösen Glesien und Tannenwald“ ist u. a. die Fledermausart „Großes 
Mausohr“. 
 
Fledermäuse sind anders als die vorwiegend optisch orientierten Vögel auf ihr Gehör angewiesen, 
mit dem sie sich im Dunkeln orientieren. Für die Art „Großes Mausohr“ ist eine hohe 
Lärmempfindlichkeit bekannt. Fledermäuse haben große Aktivitätsradien und können sich je nach 
Art und Habitat 8 bis 20 km weit in einer Nacht vom Quartier entfernen. Es besteht ein reger 
Austausch zwischen den einzelnen Quartieren. Somit können auch Quartiere außerhalb des FFH-
Gebietes in direktem funktionalen Kontext zu den Quartieren und Vorkommen innerhalb des 
Schutzgebietes stehen. Somit wären die Auswirkungen des Anstiegs des Nachtflugverkehrs 
differenziert zu untersuchen und zu bewerten. Hinsichtlich des Aspektes Kollisionsrisiko wäre eine 
Verschneidung der anzunehmenden Aktionsräume und Flughöhen der Fledermäuse mit den 
51 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 17 
Flugkorridoren, deren räumliche Ausdehnung und Höhen sowie der Frequenz von Überflügen 
notwendig. Beim sog. Ostbetrieb ist z. B. von einer Überflughöhe von lediglich 230 m über Grund 
auszugehen (siehe Seite 12 der FFH-Verträglichkeitsuntersuchung). Dies erfolgt in der FFH-
Verträglichkeitsuntersuchung jedoch nicht (ähnlich wie bei der FFH-Verträglichkeitsuntersuchung 
zum FFH-Gebiet „Leipziger Auensystem“).  
 
Hinsichtlich der Auswirkungsprognose für die Vogelarten, die als charakteristische Tierarten der 
FFH-Lebensraumtypen in Betracht kommen (der dahingehenden Auswahl kann gefolgt werden), 
trifft prinzipiell das gleiche zu wie für die FFH-Verträglichkeitsuntersuchung zum EU-
Vogelschutzgebiet „Leipziger Auwald“ bzw. den artenschutzrechtlichen Fachbeitrag und LBP 
(nachtaktive Vogelarten).  
 
 
Ableitung von Wasser in die Elster-Luppe-Aue und zum Grundwasser 
 
Für die Erweiterung von Vorfeld-, Flugbetriebs- und Hochbauflächen ist die Erhöhung der 
Niederschlagswasserrückhalte- und Ableitkapazität geplant.  
 
Hinsichtlich der Einleitung von abzuleitendem Oberflächenwasser ist im Kontext mit dem Verfahren 
zur wasserrechtlichen Erlaubnis über Einleitung in die Luppe Folgendes zu berücksichtigen: 
Derzeit laufen umfangreiche Konzeptionen und Planungen für eine Revitalisierung des Leipziger 
Auensystems. Durch 13 Expertinnen und Experten des behördlichen Naturschutzes, der 
Naturschutzverbände, der Kommunalverwaltung Leipzig und der Wissenschaft ist jüngst ein 
Strategiepapier mit einem umfangreichen Maßnahmenkatalog erstellt worden, welches auch von 
Staatsminister Wolfram Günther sehr positiv aufgenommen wurde und zu der Initiierung eines 
Naturschutzgroßprojektes führen soll. In dem Maßnahmenkatalog ist u.a. die Umgestaltung der 
Neuen Luppe zum Hochflutbett vorgeschlagen (Maßnahme M 9b) 
(https://www.ufz.de/export/data/global/245354_DP_9_2020_Wirthetal.pdf). 
Zu berücksichtigen ist auch, dass Angaben zu den Grundwasserkörpern mit Stand 2015 nach den 
letzten Dürrejahren sicherlich nicht mehr den aktuellen Gegebenheiten entsprechen. Es ist davon 
auszugehen, dass sich die Grundwassersituation seitdem deutlich verschlechtert hat (Absenkung 
des Grundwasserflurabstandes). Vermutlich wird sich diese Situation in den nächsten Jahren noch 
deutlich verschärfen.  
 
 
Landschaftsplanerische Belange 
 
Die Erweiterungsfläche befindet sich mit ca. 9,8 ha auf dem Gebiet der Stadt Leipzig. Die Stadt 
Leipzig ist damit direkt von den Ausbauplänen betroffen. Aktuell wird die Fläche auf städtischer 
Flur landwirtschaftlich genutzt. Als großflächiger Offenlandbereich ist das Areal für die Entstehung 
von Kaltluft relevant. Auch der Landschaftsplan der Stadt Leipzig stellt das betroffene Areal als 
Gebiet zum Erhalt von Frisch- und Kaltluftentstehung dar. Nach Prüfung der Planhinweiskarte der 
Klimaanalyse der Stadt Leipzig wird der betroffenen Fläche jedoch keine bedeutende 
klimaökologische Funktion für das Lokalklima der Stadt Leipzig – insbesondere der 
Siedlungsflächen - zugewiesen.  
 
Auch wenn das Lokalklima der Stadt durch die geplante Versiegelung und Überbauung von 
Flächen nicht direkt betroffen ist, so führt die Realisierung des Bauvorhabens doch zu einer 
verstärkten sommerlichen Aufheizung und nachteiligen Beeinflussung des Mikroklimas. Die Stadt 
Leipzig empfiehlt daher zu prüfen, ob dieser Effekt durch landschaftsplanerische Maßnahmen (z. B. 
Dach- und Fassadenbegrünung, Wasserrückhaltung und Verdunstung) reduziert werden kann.  
 
Die Landschaft im Nordwestraum von Leipzig ist durch das vorhandene Flughafenareal, die 
Autobahn A14, sowie das Gewerbegebiet (Güterverkehrszentrum und Porsche) bereits stark 
anthropogen überprägt und weist nur eine nachgeordnete Funktion als Erholungsraum auf. Um die 
nachteiligen Wirkungen der zunehmenden Verdichtung und Versieglung trotzdem zu reduzieren, 
sollten in der weiteren Planung alle Möglichkeiten der landschaftspflegerischen Gestaltung (z. B. 
52 von 53 in Zusammenstellung
 
Seite 18 
Dach- und Fassadenbegrünung, Gehölzplanzungen oder Entwicklung von Krautsäumen entlang 
von linearen Strukturen wie Zäunen oder Betriebsstraßen) genutzt werden. 
 
 
Landwirtschaftliche Belange 
 
Die Stadt Leipzig ist gemäß dem landschaftspflegerischen Begleitplan beim Flächenbedarf speziell 
bei der Ausgleichsmaßnahme A 49 betroffen. Diese Maßnahme beinhaltet die Anlage von 
Extensivgrünland auf insgesamt 11,26 ha, wobei zur Förderung des Bruterfolges, speziell der 
Feldlerche, mindestens 4 Lerchenfenster/ha zusätzlich gestaltet werden sollen. Die benötigte 
Fläche wird derzeit ackerbaulich genutzt und liegt demzufolge auch in einem digitalisierten 
Ackerlandfeldblock mit der Bezeichnung AL-198-244789. Es wird davon ausgegangen, dass mit 
dem Landwirtschaftsbetrieb, der die Fläche gegenwärtig nutzt, eine Abstimmung zu der 
Kompensationsmaßnahme erfolgte. Ein Pachtverhältnis ist über die Grundstücke nicht bekannt. 
Die Ausgleichsfläche grenzt unmittelbar an das städtische Flurstück 438/8 der Gemarkung 
Lützschena. 
 
 
Städtisches Eigentum 
 
Zur Baustelleneinrichtung ist gemäß Grunderwerbsverzeichnis der Erwerb einer Teilfläche von 
452 m² des städtischen Flurstückes 412/2 Gemarkung Lützschena erforderlich. Die Stadt befindet 
sich bereits in Kaufverhandlungen mit der Flughafen Leipzig/Halle GmbH. Diese Verhandlungen 
betreffen den Ankauf des gesamten Flurstücks.  
 
 
Sonstige Hinweise 
 
Die Flughafen Leipzig/Halle GmbH hat davon abgesehen, ein dem Planfeststellungsverfahren 
vorlaufendes Raumordnungsverfahren, in welchem gemäß § 15 Abs. 1 ROG die 
Raumverträglichkeit raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen geprüft wird, zu beantragen. 
Die Begründung für diese Entscheidung im Antragsschreiben zum Planfeststellungsverfahren, 
S. 33 Nr. 5.3.1 ist nicht ohne Weiteres nachvollziehbar und sollte insbesondere bzgl. der 
Raumbedeutsamkeit noch genauer erläutert werden.  
 
Eine geplante temporäre Oberbodenmiete befindet sich direkt westlich angrenzend an die 
Radefelder Allee. Eine Abstimmung mit der Stadt Leipzig und ggf. dem Landesamt für Straßenbau 
und Verkehr (LASuV) ist erforderlich.  
 
Dem Grunderwerbsverzeichnis liegt keine Eigentümerliste bei. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
in Vertretung     in Vertretung 
 
 
 
 
Thomas Dienberg    Heiko Rosenthal 
Bürgermeister    Bürgermeister 
 
 
Verteiler: 01.11, 23, 36, 63, 66, 67, 80, 61.10, 61.11, 61.4 
 
 
G:\61_1\61_12\40 Region\43 Stellungnahmen\Infra\Airport\Ausbau Flughafen\ST Ausbau Flughafen 15. Planänd - Endversion.docx 
53 von 53 in Zusammenstellung