Eigentümerziele für den städtischen Eigenbetrieb Theater der Jungen Welt
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-05801
Datum: 2018-10-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-05801 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Kultur 
 
 
 
Betreff: 
Eigentümerziele für den städtischen Eigenbetrieb Theater der Jungen Welt 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters    
BA Kulturstätten    
Ratsversammlung  12.12.2018 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Ratsversammlung beschließt für den städtischen Eigenbetrieb Theater der 
Jungen Welt gemäß Punkt 7 der Vorlage die folgenden Eigentümerziele: „Kontinuität 
und Qualität, Partizipation und kulturelle Teilhabe, Ort der kulturellen Vielfalt sowie 
Beitrag zu qualitativer Diversität“. 
2. Das strategische Unternehmenskonzept des Theaters der Jungen Welt wird dem 
Stadtrat nach Beschlussfassung der Eigentümerziele vorgelegt. 
3. Die Eigentümerziele gelten grundsätzlich für unbestimmte Zeit. Eine Prüfung auf 
Evaluation wird fortlaufend durchgeführt. Eine Anpassung der Zielvorgaben bei sich 
ändernden Rahmenbedingungen ist jederzeit möglich. Hierüber entscheidet der 
Betriebsausschuss Kulturstätten. Im Betriebsausschuss Kulturstätten wird - auch bei 
sich nicht geänderten Rahmenbedingen – entschieden, ob die Eigentümerziele nach 
einem bestimmten Zeitraum (beispielsweise 5 Jahren) grundsätzlich evaluiert werden 
sollen. 
 
 
 
 
  
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 nicht relevant 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat X nein  ja, 
 
 
 
  
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Sachverhalt:  
 
1. Ziele der Vorlage 
 
Mit dieser Vorlage werden gemäß des Leipziger Corporate Governance Kodex 
(Ratsbeschluss RBV-1843/13 vom 11.12.2013), der Eigenbetriebssatzung sowie der Vorlage 
zur Steuerung der Eigenbetriebe (Ratsbeschluss RBV VI-DS-02515-NF-02 vom 18.04.2018) 
auch für die Eigenbetriebe Kultur (hier: das Theater der Jungen Welt) Eigentümerziele 
definiert. 
 
2. Grundsätzliches zu den Eigentümerzielen 
 
Eigenbetriebe sind nach deutschem Kommunalrecht Organisationseinheiten einer 
Gemeinde, die keine eigene Rechtspersönlichkeit besitzen, jedoch in der Regel wirtschaftlich 
selbstständig sind. Sie können zu ihren Abnehmern (Benutzern) in öffentlich-rechtlichen oder 
privatrechtlichen Beziehungen stehen und damit Leistungsprofile im Rahmen des HGB und 
der Rechtsetzungshoheit (Satzungsrecht) der Kommunen aufweisen. 
 
Die Stadt Leipzig hat zur Umsetzung ihrer Aufgaben die folgenden Eigenbetriebe gegründet: 
- Eigenbetrieb Gewandhaus zu Leipzig 
- Eigenbetrieb Oper Leipzig 
- Eigenbetrieb Schauspiel Leipzig 
- Eigenbetrieb Theater der Jungen Welt Leipzig 
- Eigenbetrieb Musikschule Leipzig "Johann-Sebastian-Bach" 
- Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe 
- Verbund Kommunaler Kinder- und Jugendhilfe 
- Städtisches Klinikum St. Georg Leipzig 
- Kommunaler Eigenbetrieb Engelsdorf 
 
Mit Gründung eines Eigenbetriebes legt die Trägerin Stadt Leipzig den Geschäftszweck und 
die zu erfüllenden öffentlichen Aufgaben für den Betrieb fest. 
Die Stadt Leipzig bekennt sich ausdrücklich zu ihren kommunalen Unternehmen bzw. 
Eigenbetrieben, stellt aber im Gegenzug auch hohe Ansprüche an deren Handeln. Sie 
erwartet, dass nicht nur der jeweilige Satzungszweck bestmöglich erfüllt wird, sondern 
darüber hinaus den strategischen Zielstellungen der Stadt Leipzig Rechnung getragen wird. 
Die Kommunalwirtschaft in Deutschland bewegt sich in einem dynamischen und nicht 
spannungsfreien Umfeld: Einerseits sind zunehmende Rechts- und Marktanforderungen an 
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die Unternehmenspolitik analog zur Privatwirtschaft auch bei kommunalen Unternehmen zu 
beobachten. Andererseits sieht sich der Eigenbetrieb als kommunales Unternehmen auch 
(internen) Anforderungen aus Eigentümersicht gegenüber; beispielsweise wenn es um die 
Festlegung von Zuschüssen der Stadt Leipzig aus dem Ergebnis- und Finanzhaushalt geht. 
Gemäß der gültigen Betriebssatzungsatzung, dem Leipziger Corporate Governance Kodex 
sowie der Steuerungsvorlage zur Steuerung der Eigenbetriebe legt die Stadt Leipzig 
Eigentümerziele auch für ihre Eigenbetriebe fest. Eigentümerziele ordnen sich in eine Reihe 
von Tools zur Steuerung von Unternehmen ein. 
 
Das nachstehende Zielsystem verdeutlicht die Systematik der Beteiligungssteuerung 
durch Ziele, entsprechend der Logik „vom Allgemeinen zum Speziellen“. 
 
Während rein privatwirtschaftliche Unternehmen in erster Linie über Finanzziele gesteuert, d. 
h. an ihrem ökonomischen Erfolg gemessen werden, geht es bei kommunalen Unternehmen 
in der Regel um die Erfüllung von Sachzielen, da sie einem öffentlichen Zweck dienen. Aber 
auch wirtschaftliche und finanzielle Zielstellungen können Steuerungsmechanismen 
kommunaler Unternehmen darstellen. Streng genommen sind bereits die satzungsgemäßen 
Aufgaben als eigentümergeprägte Oberziele zu verstehen. 
 
3. Kurzvorstellung des Eigenbetriebs Theater der Jungen Welt 
 
 

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Selbstverständnis Theater der Jungen Welt 
„Das TdJW ist eines der renommiertesten deutschsprachigen Kinder- und Jugendtheater. Es 
versteht seine Arbeit immer auch als experimentelle Plattform des Genres, sowie als 
theoretischen und praktischen Diskursort für die Umsetzung eines qualitativen wie 
innovativen Theaters für junge Menschen. Durch seine Aktivitäten innerhalb europäischer 
und weltweiter Theaternetzwerke ist das gesamte Ensemble des TdJW im ständigen 
Austausch mit anderen Kinder- und Jugendtheatermachern und durch eine Vielzahl von 
Kooperationen, Gastspielen und Festivaleinladungen national und international präsent.“ 
 
»Der Spielplan ist mit ungewöhnlichen Stückentwicklungen, mit Gegenwartsdramatik und 
experimentellen Tanzprojekten konzipiert – die dann ein starkes Ensemble auf kontinuierlich 
hohem Niveau für die Bühne umsetzt.« 
 
Aus der Jurybegründung für den Theaterpreis des Bundes 2015 
 
So jung und innovativ die Inszenierungen sind, so traditionsreich ist das Theater der Jungen 
Welt Leipzig: 1946 als erstes Kindertheater in Deutschland gegründet, feierte es 2016 sein 
70. Jubiläum. Das älteste professionelle Kinder- und Jugendtheater Deutschlands ist mit 
seinem alters- und spartenübergreifenden Programm ein Ort der Vielfalt und das 
Stadttheater für Kinder, Jugendliche, junge Erwachsene und Familien in Leipzig – meist 
spielender Kulturbetrieb der Stadt, offenes Bürgerhaus und mit ca. 500 
theaterpädagogischen und partizipativen Veranstaltungen wichtiger Motor kultureller Bildung. 
Interdisziplinärer und interkultureller Austausch haben einen ebenso hohen Stellenwert wie 
enge Kooperationen mit städtischen und überregionalen Institutionen, Vereinen und Schulen. 
Über den festen Stamm von 53 festen Mitarbeitern hinaus, arbeitet das TdJW zudem mit 
zahlreichen Gastkünstlern zusammen. Beheimatet ist das Theater der Jungen Welt am 
Lindenauer Markt im Leipziger Westen, wo es über drei feste Spielstätten verfügt. Zudem 
wird mobil im Theaterbus, im Kindergarten oder im Klassenzimmer gespielt. Das Repertoire 
des Theaters der Jungen Welt umfasst über 40 verschiedene Stücke; rund 700 
Vorstellungen im Jahr bilden den Spielplan. 
Die kontinuierlich durchgeführten Schul- und Partizipationsprojekte, die Studentenclubs, der 
Theaterkinder- und der Theaterjugendclub sowie der inklusive Club Melo machen das TdJW 
darüber hinaus zu einem offenen Bürgerhaus weit über den Repertoire-Betrieb eines 
herkömmlichen Stadttheaters hinaus. 
 
Eröffnet wurde das TdJW am 7. November 1946 im Weißen Saal in der Kongresshalle am 
Zoo und war Bestandteil des Leipziger Theaterverbunds von Oper, Schauspiel und 
Musikalischer Komödie. Der ursprünglich als Provisorium geplante Weiße Saal blieb über 
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vier Jahrzehnte Heimstatt des TdJW, bis er im August 1989 einer Brandstiftung zum Opfer 
fiel. Das TdJW, das im Dezember 1989 als Theater eigenständig wurde, verfügte somit über 
keine feste Spielstätte mehr. Über zehn Jahre spielte das Theater daher interimistisch an 
verschiedenen Leipziger Orten, u. a. im Haus Leipzig und in einem Theaterzelt auf dem 
Jahrtausendfeld. 1993 beschloss der Stadtrat den Umbau des ehemaligen Hauses der 
Volkskunst am Lindenauer Markt zum Theaterhaus. Nach zehnjähriger, mehrfach 
unterbrochener Bauzeit, konnte 2003 mit der Eröffnung des »Großen Saals« die neue 
Spielstätte endgültig in Besitz genommen werden. Das Haus verfügt insgesamt über drei 
feste Spielstätten. 
 
Für seine Arbeit wurde das TdJW mehrfach ausgezeichnet, u.a. 2015 mit dem »Theaterpreis 
des Bundes«, 2016 mit dem Preis des Sächsischen Theatertreffens für die Inszenierung 
»Crystal – Variationen über Rausch« und mit dem Sonderpreis des Sächsischen 
Förderpreises für Demokratie für die Inszenierung »Brennpunkt: X« und das langjährige 
Engagement des TdJW für eine demokratische Gesellschaft. In der Augustausgabe des 
Magazins »Die Deutsche Bühne« fand das TdJW als einziges Kinder- und Jugendtheater 
Erwähnung als Theater mit der besten Gesamtleistung in der Saison 2016/17. 
 
Darüber hinaus ist das Theater der Jungen Welt aufgrund seiner auch überregionalen (bzw. 
internationalen) Ausrichtung von entscheidender touristischer Relevanz für die Stadt Leipzig. 
  
4. Betriebszweck und satzungsmäßige Aufgaben Theater der Jungen Welt 
 
Der Eigenbetrieb Theater der Jungen Welt hat gemäß § 2 der Betriebssatzung nachfolgende 
Aufgaben: 
 
- § 2 Abs. 1: Zweck des Eigenbetriebs ist die Förderung von Kunst und Kultur und das 
Erbringen soziokultureller Leistungen insbesondere für Kinder und Jugendliche. Der 
Satzungszweck wird verwirklicht insbesondere durch den Betrieb und die 
Bewirtschaftung eines Theaters. Das Theater der Jungen Welt versteht sich auch als 
Anreger  theaterspezifischer Aktivitäten für Schüler, Erzieher und Erziehende und 
widmet sich dem generationsübergreifenden Dialog, sowohl als Produzent als auch 
Veranstalter, in enger Vernetzung mit Kindergärten, Schulen und entsprechenden 
Institutionen und Vereinen, lokal wie regional. 
- § 2 Abs. 2: Aufgabe ist auch die optimale Nutzung der eigenen Spielstätten unter 
wirtschaftlichen Gesichtspunkten. 
- § 2 Abs. 3: Zur Erfüllung seiner Aufgaben kann sich der Eigenbetrieb Dritter bedienen 
und/oder mit Dritten zusammenarbeiten, z. B. im Rahmen von Kooperationen. 
  
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5. Bereits beschlossene Ziele / Zielvorgaben seitens der Stadt Leipzig 
 
Strukturelle und finanzielle Rahmenbedingungen der Eigenbetriebe Kultur für den Zeitraum 
2016 bis 2020 (Finanzziel): 
Mit dem Beschluss des Stadtrates zur Vorlage DS-VI-01556-NF -02 vom 21.09.2016 wurde 
die Grundfinanzierung des Theaters der Jungen Welt für die Jahre 2016 bis 2020 gesichert. 
Im Gegenzug dessen verpflichtet sich das Theater der Jungen Welt, mit den Zuweisungen 
der Stadt auszukommen und das Finanzziel einzuhalten. Da das Theater der Jungen Welt 
Tarifsteigerungen nicht selbst erwirtschaften kann, wird die Basisfinanzierung in den 
nächsten vier Jahren auch durch den vollen Ausgleich der Tariferhöhungen durch die Stadt 
Leipzig gewährleistet. Der Beschluss sichert zudem die laufenden Instandhaltungen und 
ermöglicht dem Theater der Jungen Welt, Anträge auf Finanzierung darüberhinausgehender 
Instandhaltungs- und Investitionsvorhaben zu stellen. Vom Theater der Jungen Welt 
erwirtschaftete Jahresüberschüsse müssen nicht an den städtischen Haushalt abgeführt 
werden, damit ein Risikopuffer aufgebaut werden und weitergehende 
Instandhaltungsmaßnahmen durchgeführt werden können. 
 
Kulturentwicklungsplan der Stadt Leipzig 2016 bis 2020 
Der vom Stadtrat in der Ratsversammlung vom 21. September 20161 zur Kenntnis 
genommene Kulturentwicklungsplan1 2016 bis 2020 misst dem Theater der Jungen Welt 
eine besondere Stellung bei den Möglichkeiten der Inklusion in alle Richtungen bei. 
s. Kulturentwicklungsplan Punkt 2.2. 
Ziele der kommenden Jahre sind die weitere Etablierung des Theaters der Jungen Welt als 
ein kulturelles Zentrum der Stadt. Durch den Umzug des freien Theaters LOFFT auf das 
Gelände der Leipziger Baumwollspinnerei erhält das TdJW neue Flächen, die zukünftig 
inhaltlich zu besetzen sind. Die ausgesprochen hohe Qualität bei der altersgemäßen 
Vermittlung eines ästhetisch anspruchsvollen Theaterangebots für Kinder und Jugendliche 
soll weiter gefestigt werden. Überdies wird das TdJW die außerschulischen Lernorte sowie 
die interkulturelle und internationale Profilierung des Hauses durch Kooperationen im 
europäischen und außereuropäischen Ausland weiterentwickeln. 
 
Seit der Spielzeit 2015/16 firmiert die Theaterpädagogik unter dem Namen „Junge Wildnis“. 
Fernab gängiger Klischees von Schönheit und Talent, Klugheit und Normalität interessiert sie 
sich für das andere und die Andersdenkenden. Die Theaterpädagogik sucht nach 
Inklusionen in alle Richtungen. Darüber hinaus machen die Schul- und 
Partizipationsprojekte, die Studentenclubs, der Theaterkinder- und der Theaterjugendclub 
das TdJW zu einem offenen Haus weit über den Repertoirebetrieb hinaus. Die 
 
1 Zukünftig wird die Kulturentwicklungsplanung der Stadt Leipzig im Fachkonzept Kultur aufgehen. 
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Vorstellungsangebote werden durch eine intensive und umfassende theaterpädagogische 
Arbeit ergänzt. 
 
6. Rolle des Theaters der Jungen Welt beim zukünftigen INSEK Programm Leipzig 
2030 
 
Mit dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) werden für die 
Herausforderungen einer wachsenden Stadt Ziele formuliert – sowohl fachliche Ziele im 
„Zielbild für Leipzig 2030“ als auch stadträumliche Schwerpunkte. Das INSEK baut hierbei 
auf vorhandene fachliche Planungen auf und vernetzt sie. Es bildet damit die ganzheitliche 
Entwicklungsstrategie für die Stadt Leipzig ab und verfolgt eine fachübergreifende und 
kooperative Stadtentwicklung. Strategische Oberziele wie „Leipzig setzt auf Lebensqualität“, 
„Leipzig besteht im Wettbewerb“, „Leipzig stärkt seine Internationalität“ und „Leipzig schafft 
soziale Stabilität“ werden durch das maßnahmenkonkrete Fachkonzept Kultur untersetzt. 
Hierbei ist das Theater der Jungen Welt Teil der Gesamtstrategie. Die unter Punkt 7 
definierten Eigentümerziele leiten sich aus dem INSEK ab und werden durch das Theater 
der Jungen Welt als städtischer Eigenbetrieb erfüllt. 
 
7. Eigentümerziele für das Theater der Jungen Welt 
 
Die Eigentümerziele für den Eigenbetrieb Theater der Jungen Welt sind eingebettet in die 
Oberziele des fortgeschriebenen Stadtentwicklungskonzepts (INSEK), dem Fachkonzept 
Kultur sowie der Gesamtstrategie der Stadt Leipzig. 
Die unter Beteiligung der Betriebsleitung des Theaters der Jungen Welt erarbeiteten 
Eigentümerziele sind auf unbestimmte Zeit ausgerichtet, können jedoch zu gegebener Zeit 
evaluiert und im Falle notwendiger Veränderungen entsprechend angepasst werden. 
Hierüber entscheidet der Betriebsausschuss Kulturstätten. Der Betrieb des Theaters der 
Jungen Welt ist in Übereinstimmung mit den Eigentümerzielen zu führen. 
Die Eigentümerziele bilden die Grundlage für das von der Betriebsleitung vorzulegende 
strategische Unternehmenskonzept. Das strategische Unternehmenskonzept soll die in 
dieser Vorlage formulierten Eigentümerziele konkretisieren und die inhaltlich fachlichen 
Aufgaben des Eigenbetriebs darstellen. 
Die Eigentümerziele gewähren die fachlich-inhaltliche Freiheit der Betriebsleitung in vollem 
Umfang entsprechend der Satzung des Eigenbetriebes. 
 
 
 
 
 
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Die folgenden Sachziele werden festgelegt: 
 
Ziel 1: Kontinuität und Qualität 
Durch kontinuierlich qualitative und effiziente Arbeit hat das TdJW Beispielfunktion und 
Leuchtturmstatus mit erheblicher Strahlkraft als Kinder- und Jugendtheater erlangt und wirkt 
dabei nachweislich tief in die Stadtgesellschaft hinein. Die Stabilisierung und 
Weiterentwicklung des TdJW auf diesem Weg ist wichtigste Zielstellung. Gleiches gilt für die 
erlangte Botschafterfunktion des TdJW national und international. 
 
Über folgende Kennzahlen soll der Erfolg von Ziel 1 gemessen werden: 
- Anzahl Besucher 
- Anzahl Kooperationen in der Stadt,  
- Anzahl Kooperationen national und international  
- Gastspieleinladungen je Spielzeit, 
 
Die Ergebnisse werden u. a. im Rahmen der Halbjahresberichterstattungen des Theaters der 
Jungen Welt vorgestellt. 
 
Ziel 2: Partizipation und kulturelle Teilhabe 
Das TdJW soll seine partizipativen Angebote und Aktivitäten zur kulturellen Teilhabe auch im 
Hinblick auf Integration und Inklusion für ein zukunftsgerichtetes Miteinander für die Leipziger 
und den Kulturraum intensivieren und ausbauen. Dabei gilt es die Volkstheaterfunktion zu 
stärken, die sich aus der Tatsache ableiten lässt, dass kein anderer Eigenbetrieb in der Lage 
ist, mehr Besucher aus dem altersbezogenen Bevölkerungsdurchschnitt erreichen zu können 
und so in die Stadtgesellschaft als Ausgleichsfaktor für Chancengleichheit, Partizipation, 
Inklusion hineinwirkt und somit integrativ tätig ist. Wobei es hier weniger um Quantität geht, 
sondern um den schrittweisen Aus- und Aufbau von Projekten auf Augenhöhe mit 
nachhaltiger Wirkung. 
 
Über folgende Kennzahlen soll der Erfolg von Ziel 2 gemessen werden: 
- Anzahl mobiler Produktionen in Schulen und Kindergärten,  
- Anzahl Teilnehmer an Theaterpädagogischen Vermittlungsangeboten,  
- Anzahl theaterpädagogischer Projekte je Spielzeit im Umland,  
- Anzahl Gruppenbesucher/ Gesamtbesucher 
 
Ziel 3: Ort der kulturellen Vielfalt 
Das TdJW soll mit seinen vielfältigen Angeboten ein offener, anziehender und lebendiger 
kultureller Ort sein. Die Bürgerhausfunktion als attestierter »Ort der Vielfalt« ist daher im 
Sinne der Demokratiebildung als dauerhaftes Ziel zu setzen und unterstützend auszubauen. 
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Perspektivisch soll eine noch stärkere Flankierung durch die Stadtteilbespielung dazu 
beitragen. 
Das TdJW erschließt weitere Spielorte in Leipzig und entwickelt adäquate, neue Formate 
und Angebote, die in den Quartieren fußläufig erreichbar sind und zur Toleranzstärkung, 
Demokratiebildung und Regulation von Konfliktpotenzialen in der Stadtgesellschaft sowie in 
Schulen dienen. 
Über folgende Kennzahlen soll der Erfolg von Ziel 3 gemessen werden: 
- Anzahl Kooperationen mit städtischen Initiativen/Vereinen 
- Anzahl Einmietungen 
- Anzahl Formate/Angebote in Stadtteilen 
 
Ziel 4: Beitrag zu qualitativer Diversität 
Das Theater setzt sich zum Ziel die begonnenen Brücken mit unterschiedlichsten Partnern 
der Stadtgesellschaft jenseits der Kultur weiter auszubauen und auch hier einen 
wesentlichen Beitrag zum Bewusstsein qualitativer Diversität einer Stadtgesellschaft 
beizutragen. 
 
Über folgende Kennzahl soll der Erfolg von Ziel 4 gemessen werden: 
- Anzahl internationaler künstlerischer Partner 
- Anzahl Kooperationen außerhalb der kulturellen Akteure der Stadt 
 
Die Kennzahlen werden jährlich im Rahmen der Halbjahresberichterstattung sowie im 
Rahmen des Jahresabschlusses ausgewertet.