Gesundheitsförderung in INSEK-Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten ausbauen
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-08088
Datum: 2019-08-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/9
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-08088 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
 
 
 
Betreff: 
Gesundheitsförderung in INSEK-Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten 
ausbauen 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
DB OBM - Vorabstimmung    
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule  22.08.2019 Vorberatung 
Ratsversammlung  04.09.2019 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, über das kommunale Förderprogramm des GKV-
Bündnisses für Gesundheit vom 01.01.2020 bis 31.12.2022, verlängerbar bis 31.12.2024, 
eine Erweiterung der Koordinierungsstelle kommunale Gesundheit zum Ausbau 
gesundheitsförderlicher Steuerungsstrukturen in der Stadt zu beantragen.  
Den Antragsunterlagen ist eine schriftliche Absichtserklärung des Oberbürgermeisters 
beizufügen. 
 
2. Im Jahr 2020 wird für die 1,0 VzÄ Koordinierungsstelle eine im Stellenplan des 
Gesundheitsamtes vorhandene aber nicht besetzte Stelle herangezogen. Die 
Koordinierungsstelle wird über die Laufzeit der Förderung mit sinkender Rate finanziert 
(siehe Anlage 1). Die Fördermittel für die Personalaufwendungen sind durch das 
Gesundheitsamt vorzuhalten und bei Bedarf dem Personalamt zur Verfügung zu stellen. 
 
3. Die im Haushaltsjahr 2020 anfallenden Kosten des Eigenanteils werden innerhalb des 
Budgets des Gesundheitsamtes gedeckt.  
 
4. Ab dem Haushaltsjahr 2021 sind die Projektstelle und –kosten durch das 
Gesundheitsamt entsprechend bei der Haushalts- und Stellenplanung im Rahmen des 
Förderzeitraums zu berücksichtigen und zu finanzieren. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2/9
 
 
 
Zusammenfassung: 
Anlass der Vorlage:  
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
Im INSEK wurden neue Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebiete definiert sowie 
Gesundheit als Querschnittsthema verankert. Mit einer Erweiterung der Koordinierungsstelle 
für kommunale Gesundheit kann Gesundheitsförderung auch in Paunsdorf, Mockau und 
Schönefeld bzw. Gohlis und Lößnig zielgerichtet ausgebaut werden. Über das Kommunale 
Förderprogramm des GKV-Bündnisses Gesundheit können dafür über 3 Jahre Fördermittel 
von maximal 150.000 € (für 5 Jahre maximal 210.000 €) eingeworben werden. 
 
 
 
  
3/9
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge 
01.01.20 
01.01.21 
01.01.22 
01.01.23 
01.01.24 
31.12.20 
31.12.21 
31.12.22 
31.12.23 
31.12.24 
54.439 
39.545 
24.127 
24.543 
24.963 
1.100.41.4.003 
 Aufwendungen 
01.01.20 
01.01.21 
01.01.22 
01.01.23 
01.01.24 
31.12.20 
31.12.21 
31.12.22 
31.12.23 
31.12.24 
77.770 
79.090 
80.424 
81.809 
83.210 
1.100.41.4.003 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein X wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat X nein  ja, 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Es besteht kein inhaltlicher Zielkonflikt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4/9
 
 
Sachverhalt 
 
Inhaltsverzeichnis 
 
1 Nichtöffentlichkeits- und Eilbedürftigkeitsbegründung 4 
2 Sachverhalt       4 
2.1 Anlass        4 
2.2 Strategische Ziele      5 
2.3 Operative Umsetzung     5 
2.4 Realisierungs-/ Zeithorizont     7 
3 Finanzielle Auswirkungen     7 
4 Auswirkungen auf den Stellenplan    8 
5 Bürgerbeteiligung      9 
6 Besonderheiten der Vorlage     9 
7 Folgen bei Nichtbeschluss     9 
 
 
1. Nichtöffentlichkeits- und Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich. 
 
 
2. Sachverhalt 
 
2.1 Anlass 
 
Seit dem Beitritt zum Gesunde Städte-Netzwerk der Bundesrepublik Deutschland 2011 
(RBV-633/10) konnte die Gesundheitsförderung in Leipzig strukturell und inhaltlich qualifiziert 
werden. Befasste sich Gesundheitsförderung in den frühen 2000er Jahren vor allem 
projektbezogen mit dem Fokus auf Verhaltensänderung, so stehen heute - übereinstimmend 
mit aktuellen wissenschaftlichen Empfehlungen- vor allem auch die Verhältnisse als 
Grundlage für gesunde Lebensstile im Vordergrund.  
Diese qualitative Entwicklung wurde maßgeblich durch den „Koordinierungskreis Gesundes 
Leipzig“ und die Koordinierungsstelle kommunale Gesundheit – beide beim Gesundheitsamt 
angesiedelt – begleitet und befördert. 
 
Der Koordinierungskreis Gesundes Leipzig ist das zentrale Steuerungsgremium, in dem 
neben vielen Fachämtern auch Fraktionen und wichtige kommunale Akteure wie 
beispielsweise das Landesamt für Schule und Bildung, der Stadtsportbund oder 
Hochschulen vertreten sind. Der Koordinierungskreis erarbeitet Ziele für ein gesundes 
Leipzig und setzt diese gemeinsamen mit den Beteiligten in Maßnahmen um.  
Die Koordinierungsstelle kommunale Gesundheit konnte 2017 – nach fünfjähriger 
Projektphase in Kooperation mit der HTWK Leipzig und Finanzierung durch die AOK PLUS 
und die ikk classic – als Personalstelle (1,0 VzÄ) ins Gesundheitsamt überführt werden. Die 
Aufgabe dieser Stelle ist es vor allem, in den Stadtteilen mit besonderen Handlungsbedarfen 
(bisherige Modellgebiete: Leipziger Osten und Leipzig-Grünau) Gesundheit als 
Querschnittsthema zu etablieren. Dies gelingt einerseits top-down beispielsweise über die 
Beratung von Fachämtern bezüglich Gesundheitsförderung und deren Berücksichtigung in 
Fachplanungen und integrierten Stadtteilkonzepten. Andererseits bottom-up, indem Akteuren 
im Quartier (z. B. Kitas, Schulen, Vereine, Seniorenbegegnungsstätten) bei der Entwicklung 
und Umsetzung bedarfsgerechter Projekte und Aktivitäten der Gesundheitsförderung aktiv 
unterstützt, qualifiziert und in stadtteilbezogenen Arbeitskreisen begleitet werden. Diese 
integrierte Vorgehensweise ist eine wichtige Voraussetzung für den (deutschlandweit 
einmaligen) Verfügungsfonds Gesundheit (VfG), der derzeit von sechs gesetzlichen 
Krankenkassen mit einem jährlichen Finanzvolumen von ca. 23.000 € über das 
Präventionsgesetz (§ 20 a, SGB V) ausgestattet ist und von der Koordinierungsstelle 
5/9
kommunale Gesundheit verwaltet wird. Ziel des Fonds ist es, insbesondere Akteure in 
Stadtteilen mit besonderem Handlungsbedarf bei der (Weiter-)Entwicklung gesunder 
Quartiere durch eine Anschubfinanzierung von Gesundheitsförderungsprojekten in den 
Bereichen Ernährung, Bewegung, Sucht und Training sozio-emotionaler Kompetenz zu 
unterstützen.  
Damit diese Projekte wirksam und nachhaltig sind und von der betreffenden Zielgruppe auch 
angenommen werden, ist eine intensive Beratung der Stadtteilakteure auf der Grundlage der 
Standards guter Praxis der soziallagenbezogenen Gesundheitsförderung notwendig. 
Im Rahmen der Evaluation durch die HTWK konnte die Wirksamkeit der Koordinierungsstelle 
kommunale Gesundheit in den zwei Modellgebieten wissenschaftlich bestätigt werden. Dies 
betrifft sowohl den Aufbau einer Gesundheitsförderungsstruktur auf der kommunalen 
Steuerungsebene und die damit verbesserte ressortübergreifende Zusammenarbeit 
(Koordinierungskreis Gesundes Leipzig) als auch die signifikante Verbesserung der 
Vernetzung und Kooperation der Akteure in den beiden Quartieren. In Grünau konnten über 
70 und im Leipziger Osten über 100 Einrichtungen bzw. Akteure erreicht werden. Weitere, 
ausführlichere Ergebnisse der Evaluation sind in der Anlage 2 enthalten. 
 
Dieser kommunale Arbeitsansatz soll nun auch in gleicher Betreuungsintensität in den neuen 
INSEK-Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten wirksam werden.  
 
2.2 Strategische Ziele 
 
Leipzig schafft soziale Stabilität 
 Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung  
Leipzig setzt auf Lebensqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freizeitangebote 
 
2.3 Operative Umsetzung 
 
Im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) wurde Gesundheit als 
Querschnittsthema aufgenommen und die „Schaffung und Sicherung gesunder 
Lebensverhältnisse in der Stadt als zentrales kommunales Handlungsfeld“ definiert. 
Ausdrücklich bekennt sich Leipzig zur „Förderung einer gesunden Entwicklung und 
Sicherung einer gesundheitlichen Chancengerechtigkeit […]  als gesamtstädtische Aufgabe, 
[…]  insbesondere in Stadtteilen mit schwierigeren demografischen und sozioökonomischen 
Entwicklungen“. 
Gleichzeitig wurden im INSEK neben den bereits bestehenden Schwerpunktbereichen der 
integrierten Stadtteilentwicklung Leipziger Osten, Grünau und Schönefeld auch die Bereiche 
Paunsdorf und Mockau anhand der multiplen Problemlagen als Schwerpunktbereiche 
identifiziert. Paunsdorf wurde neben dem Leipziger Osten und Grünau ebenfalls durch den 
Freistaat in das Förderprogramm Soziale Stadt mit dem Ziel der Stabilisierung und 
Aufwertung städtebaulich, wirtschaftlich und sozial benachteiligter und strukturschwacher 
Stadt- und Ortsteile aufgenommen. Für den Bereich Mockau erfolgt die Vorbereitung zur 
Antragstellung. Weitere fünf Stadtteile wurden als sogenannte Aufmerksamkeitsgebiete 
eingestuft.  
Da soziale Benachteiligung immer auch mit gesundheitlicher Chancen(un)gerechtigkeit 
verbunden ist, ist die möglichst frühzeitige Erarbeitung und Umsetzung integrierter 
kommunaler Strategien zur Gesundheitsförderung und die Etablierung konkreter 
Maßnahmen für die neue Förderkulisse notwendig. 
 
Oberziel der Erweiterung der Koordinierungsstelle kommunale Gesundheit ist die 
Verbesserung des gesundheitlichen Wohlbefindens der Bewohnerinnen und Bewohner in 
den neuen INSEK-Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten durch deren aktive 
Mitgestaltung ihrer eigenen Gesundheit. Um die Bewohnerinnen und Bewohner dazu zu 
befähigen, braucht es feste Gesundheitsförderungsstrukturen in den einzelnen Quartieren 
sowie eine Ansprechperson, die hinsichtlich konkreter Maßnahmen in der Planung und 
6/9
Umsetzung unterstützen. Dies soll mit er Erweiterung der Koordinierungsstelle kommunale 
Gesundheit ermöglicht werden. 
 
In Sinne der Verhaltens- und der Verhältnisprävention sind mindestens folgende konkrete 
Maßnahmepakete – ähnlich wie zu Leipzig Grünau und dem Leipziger Osten – umzusetzen. 
 
 Etablierung tragfähiger quartiersbezogener Strukturen der Gesundheitsförderung im 
Sinne einer Querschnittsaufgabe gemeinsam mit Fachämtern und Referaten der 
Stadtverwaltung (z. B. im Rahmen des Koordinierungskreises Gesundes Leipzig) 
 
 Integration von Gesundheitsförderungsaspekten in Fachplanungen mit 
Quartiersbezug wie z. B. Stadtteilentwicklungskonzepte oder die Integrierte Kinder- 
und Jugendhilfeplanung 
 Etablierung von Gesundheitsnetzwerken in den betreffenden Quartieren (z. B. in 
Kooperation mit dem Quartiersmanagement) bzw. die Integration des 
Gesundheitsthemas in bereits bestehende Quartiersnetzwerke 
 
 Unterstützung der Akteure (wie Kitas, Schulen oder Vereine) vor Ort in ihrer Arbeit im 
Bereich Gesundheitsförderung (z. B. durch individuelle Beratung, Vermittlung in 
bestehende Projekte von Krankenkassen, bedarfsgerechte 
Fortbildungen/Schulungen, Finanzierung von Maßnahmen über den Verfügungsfonds 
Gesundheit) 
 
 Erweiterung und Sicherung des kommunal verwalteten krankenkassenüber-
greifenden „Verfügungsfonds Gesundheit“ als Anreiz für zielgruppengerechte, 
stadtteilbezogene Gesundheitsförderungsprojekte der Akteure in den Quartieren  
 
 Einwerbung weiterer Finanzmittel aus dem Präventionsgesetz (kommunal über den 
Verfügungsfonds Gesundheit, auf Landesebene über die Landesrahmenvereinbarung 
Sachsen zum Präventionsgesetz bzw. auf Bundesebene über das GKV-Bündnis für 
Gesundheit)  
 
 Ermöglichung von Synergien zwischen den eher verhaltensbezogenen Maßnahmen 
der Krankenkassenförderung und den verhältnisbezogenen Strategien der 
Stadtteilentwicklung und den Programmen der Städtebauförderung u. a. im Rahmen 
der Sozialen Stadt und des Programms Stadtumbau (z. B. in Form von 
Mischfinanzierung). 
 
 
 Die Planung und Umsetzung konkreter gesundheitsförderlicher Projekte und 
Maßnahmen erfolgt in einem partizipativen, bedarfsorientierten Beteiligungsprozess 
gemeinsam mit den beteiligten Akteuren (wie Kindertagesstätten, Schulen, Vereine) 
und der Einwohnerschaft der einzelnen Quartiere und kann daher derzeit noch nicht 
beschrieben werden.  
 
 
Um die Schwerpunktbereiche der integrierten Stadtteilentwicklung Paunsdorf, Mockau und 
Schönefeld sowie den Aufmerksamkeitsgebiete Gohlis und Lößnig bei der Ausgestaltung 
des Querschnittsthemas Gesundheit fachliche zu unterstützen, schlägt das Gesundheitsamt 
vor, den Personalschlüssel im Stabsstellenbereich Gesundheitsförderung für die erste 
dreijährige Projektphase um eine Stelle kommunale Gesundheit zu erweitern. Auf Grundlage 
der Ergebnisse der externen Evaluation und der kommunalen Erfahrung wird im dritten 
Projektjahr darüber entschieden, die Förderung für zwei weitere Jahre in Anspruch zu 
nehmen. Für diese maximal fünf Jahre können Mittel über das aktuelle kommunale 
Förderprogramm zum Auf- bzw. Ausbau gesundheitsförderlicher Steuerungsstrukturen des 
GKV-Bündnis für Gesundheit genutzt werden. 
 
7/9
Danach (im 5. Projektjahr) ist zu entscheiden, ob und wie die Koordinierungsstelle dauerhaft 
als zusätzliche Struktur im Gesundheitsamt zu etablieren ist bzw. auch weitere Quartiere im 
Sinne der gesundheitlichen Chancengerechtigkeit von den gewonnenen Erkenntnissen 
profitieren können. 
 
2.4 Realisierungs-/ Zeithorizont 
 
Die Stadt Leipzig gehört zu den Antragsberechtigten Kommunen, die für die Weiterent-
wicklung kommunaler Kooperations- und Koordinierungsstrukturen für Gesundheitsförderung 
und Prävention eine zeitlich befristete Anschubfinanzierung für bis zu fünf Jahre mit einer 
maximalen Fördersumme von 210.000 € beantragen kann. Die letztmögliche Antragsfrist für 
die erste Förderphase ist der 31.12.2019.  
Dem Antrag ist eine schriftliche Absichtserklärung des Oberbürgermeisters (Letter of Intent) 
beizufügen. Diese deckt sich mit den Ausführungen zum Querschnittsthema Gesundheit im 
INSEK. 
 
 
 
3. Finanzielle Auswirkungen 
 
Ja  
 
Diese Förderung bezieht sich auf tatsächliche Personalkosten sowie auf erstattungsfähige 
Kosten (Sachkostenpauschale von 10.700 € pro Jahr und Verwaltungsgemeinkosten-
pauschale in Höhe von 10 % der Personaleinzel- und pauschalen Sachkosten). 
 
1. Förderphase: 
 
 Jahr 1: 70 % der Gesamtprojektkosten, max. jedoch 70.000 Euro 
 Jahr 2: 50 % der Gesamtprojektkosten, max. jedoch 50.000 Euro 
 Jahr 3: 30 % der Gesamtprojektkosten, max. jedoch 30.000 Euro 
Gesamt 1. Förderphase:      max. 150.000 Euro 
8/9
 
2. Förderphase: 
 
 Jahr 4: 30 % der Gesamtprojektkosten, max. jedoch 30.000 Euro 
 Jahr 5: 30 % der Gesamtprojektkosten, max. jedoch 30.000 Euro 
Gesamt 1. und 2. Förderphase:     max. 210.000 Euro 
 
Mit der Erweiterung der Koordinierungsstelle am Gesundheitsamt entstehen folgende 
Aufwendungen (siehe auch Gesamtfinanzierungsplan in der Anlage 1): 
 
Aufwendungen 1. Förderphase 
 2020 2021 2022 Gesamt nach 
3 Jahren 
Personalkosten  
(1,0 VzÄ, EG 12) 
60.000,00 € 61.200,00 € 62.424,00 € 183.624,00 € 
Sachkostenpauschale 10.700,00 € 10.700,00 € 10.700,00 € 32.100,00 € 
Verwaltungsgemeinkostenpau
schale 
7.070,00 € 7.190,00 € 7.300,00 € 21.560,00 € 
Gesamtaufwendungen 77.770,00 € 79.090,00 € 80.424,00 € 237.284,00 € 
 
Finanzierung 1. Förderphase 
 2020 2021 2022 Gesamt nach 
3 Jahren 
Anteil Fördermittel 70 % 50 % 30 % 49,8 % 
Summe Fördermittel 54.439,00 € 39.545,00 € 24.127,20 € 118.111,20 € 
Summe Eigenanteil 23.331,00 € 39.545,00 € 56.296,80 € 119.172,80 € 
Gesamtaufwendungen 77.770,00 € 79.090,00 € 80.424,00 € 237.284,00 € 
 
Der notwenige Eigenmittelanteil wird im Jahr 2020 in Form der Sachkostenpauschale und 
der Verwaltungsgemeinkostenpauschale erbracht und kann über das Budget des Gesund-
heitsamtes abgedeckt werden. Auf Grund der jährlich sinkenden Förderrate sind die ab dem 
Jahr 2021 entstehenden Kosten, welche als Eigenmittelanteil nachzuweisen sind, als 
Folgekosten in die künftigen Haushaltsplanungen zu berücksichtigen. (Finanzierungsplan: 
siehe Anlage 1)  
 
 
4. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Ja  
 
Lediglich im Jahr 2020 soll eine im Stellenplan vorhandene und gegenwärtig nicht besetzte 
Asylstelle im Umfang von 1,0 VzÄ herangezogen werden. 
Ab dem Doppelhaushalt 2021/2022 wird beantragt, die Stelle in die Stellenplanung für den 
gesamten Förderzeitraum mit aufzunehmen. Im dritten und fünften Jahr der Förderung 
erfolgt eine Evaluierung, welche Entscheidungsgrundlage für eine Fortführung der Stelle ist.  
 
 
5. Bürgerbeteiligung 
 
Im Rahmen der Umsetzung erfolgt eine partizipative Beteiligung der Bewohnerinnen und 
Bewohner der einzelnen Quartiere im Rahmen der Bedarfserhebung und Umsetzung 
zielgruppengenauer, gesundheitsförderlicher Maßnahmen und Projekte. 
 
 
  
9/9
6. Besonderheiten der Vorlage 
 
Im Sinne der Querschnittsaufgabe Gesundheit arbeitet die Koordinierungsstelle kommunale 
Gesundheit mit den Dezernaten Umwelt, Ordnung und Sport; Jugend, Soziales, Gesundheit 
und Schule sowie Stadtentwicklung und Bau intensiv zusammen. Ziel ist es, die Fachämter 
in ihren Planungen mit Gesundheitsaspekten zu unterstützen. Hinsichtlich der INSEK-
Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebiete findet eine enge Kooperation mit den 
Gebietsverantwortlichen des AWS und den Quartiers-/Stadtteilmanagements statt.  
 
 
7. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Die Umsetzung des INSEK-Querschnittthemas Gesundheit bleibt hinter den Möglichkeiten 
zurück. Die Akquise weiterer Fördermittel über das Präventionsgesetz für benachteiligte 
Zielgruppen (über GKV-Bündnis Gesundheit und/oder Landesrahmenvereinbarung) ist nur 
eingeschränkt möglich.              
Anlage 1: Detaillierter Finanzierungsplan für 3 Jahre + Verlängerungsoption um 2 Jahre 
 
 1. Förderphase 2. Förderphase (optional) 
 2020 2021 2022 Gesamt 
3 Jahre 
2023 2024 Gesamt  
5 Jahre 
Personalkosten 
(Voraussichtlich E 12, geschätzt mit 2%-iger Lohnsteigerung pro 
Jahr) 
60.000,00 61.200,00 62.424,00 183.624,00 63.672,00 64.946,00 312.242,00 
Sachkostenpauschale (ganzjährige Beschäftigung) 10.700,00  10.700,00 10.700,00 32.100,00 10.700,00 10.700,00 53.500,00 
Verwaltungsgemeinkostenpauschale  
(10% Personalkosten + Sachkostenpauschale) 
7.070,00 7.190,00 7.300,00 21.560,00 7437,00 7.564,00 36.561,00 
Summe Ausgaben 77.770,00 79.090,00 80.424.00 237.284,00 81.809,00 83.210,00 402.303,00 
Anteil der Fördermittel in % 70 50 30 49,8 30 30 41,7 
Fördermittel in € 54.439,00 39.545,00 24.127,20 118.111,20 24.542,70 24.963,00 167.616,90 
Eigenanteil der Stadt  23.331,00 39.545,00 56.296,80 119.172,80 57.266,30 58.247,00 223.686.10 
1
www.htwk-leipzig.de
Hochschule für Technik, Wirtschaft und Kultur Leipzig
Leipzig University of Applied Sciences
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
Evaluationsergebnisse zum Modellprojekt
„Koordinierungsstelle Gesundheit“
KOK „Gesundes Leipzig“, Leipzig 08.09.2017
Pro
f. Astrid Sonntag
unter Mitarbeit von Dipl. Psych. Cornelia Sperling (HTWK Leipzig) und Ulrike Leistner (Stadt Leipzig)
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
Koordinierungsstelle Gesundheit
2
− Modellprojekt mit
− Laufzeit:   
Ph
ase I:  01.06.2012 bis 31.05.2014
Phase II: 01.06.2014 bis 30.06.2017
− Ziele:
» r
essortübergreifende Zusammenarbeit von Kommunalpolitik, 
Stadtverwaltung, Krankenkassen, Gesundheitsakteuren 
» Gesundheit in Stadt(-teil)-entwicklungs-
konzepte und Fachplanungen verankern
» Etablierung nachhaltiger  Unterstützungs-
strukturen für quartiersbezogene Projekte
» Aufbau von Partnerschaften für gesunde 
Leipziger Stadtteile
» Unterstützung kleinräumiger 
Gesundheitsberichterstattung
2
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
Wichtigste Etappen
3
© Rebecca Schweier
Beitritt GSN
Vorgänger-
projekte
03/2013
Beirat /KOK 
Gesundes 
Leipzig
11/2014
zweite 
Krankenkasse 
mit im Boot
04/2015
poolfinanzierter  
Verfügungsfonds 
Gesundheit
07/2015
½ Personalstelle 
bei Stadt; 
Aufstockung über 
Fördermittel
ab 05/2016 
Beteiligung 
weiterer 
Kranken-
kassen
seit 2017
Verankerung  
vo
lle 
Personalstelle 
bei Stadt
Etablierung Verankerung Verstetigung
3
 HTWK Leipzig University of Applied Sciences
4
Strukturausbau
Begleitbeirat/KOK
„Gesundes Leipzig“
Verfügungsfonds 
Gesundheit
zielgerichtete Projekte
Schulung + Qualifizierung
Netzwerke + Partnerschaften
Koordinierungsstelle
kommunale
Gesundheit
Gesunde Städte-
Netzwerk Leipzig
Kommunale  Steuerungsebene
Kommunale  Akteurs-Ebene
Stadtteil-Akteurs-Ebene
UAG Umwelt
UAG Chancen
UAG Versorgung
4
2
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
− Verankerung Koordinierungskreis „Gesundes Leipzig“ im 
GSN und Gewinnung 8 weiterer Kernmitglieder
Interventionen auf kommunaler Steuerungsebene
Stadtverwaltung Fraktionen
Krankenkassen
Hochschulen/Kommunal tätige Akteure
• I Verwaltung: Referat für Migration und 
Integration; Referat Gleichstellung
• III Umwelt, Ordnung, Sport: Amt für Sport; 
NEU: Amt für Stadtgrün und Gewässer; Amt für 
Um
weltschutz
• IV Kultur: Volkshochschule
NEU: Städtische Bibliotheken
• V J
ugend, Soziales, Gesundheit, Schule: 
Gesundheitsamt; Sozialamt; AJFB; Beauftragte 
Senioren; Beauftragte für Menschen mit 
Behinderung
NEU: Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle
• VI 
Stadtentwicklung, Bau:  Stadtplanungsamt, 
Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbau-
förderung
• VII Wirtschaft, Arbeit: Amt für Wirtschafts-
förderung, Referat Beschäftigungspolitik
• DIE LlNKE
• SPD
• DIE GRÜNEN
• AOK PLUS
• IKK classic
• BARMER
• NEU: K NAPPSCHAFT 
Te
chniker Krankenkasse
• HTWK Leipzig
• GRÜNAU BEWEGT sich
• Stadtsportbund
• NEU: S ächsische Bildungsagentur
Jo
bcenter Leipzig
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
7
Arbeitsschwerpunkte und -erfolge
7
[A]  GESUNDHEITSFÖRDERLICHE  
STADTENTWICKLUNG & -PLANUNG
[B]  BEWEGUNGSFÖRDERUNG IM ÖFFENTLICHEN 
RAUM
[C]  VERBESSERTER ZUGANG ZUR 
GESUNDHEITSVERSORGUNG FÜR 
GEFLÜCHTETEN UND MIGRANT_INNEN
[D]  GESUNDHEITSBEZOGENE BILDUNG
• Verankerung von Gesundheit in Fachplanungen 
und Stadt(-teil)entwicklungskonzepten
• Arbeitsprogramm 2020 mit Ziel „gesunde und 
sichere Stadt“
• Frühzeitige Information und Beteiligung bei 
Planungen
• Gesundheit Querschnittsthema im  INSEK-Entwurf
Kampagne „Familie in Bewegung“ mit ASW/ GKVen
• 4 päd. Fachkräfteschulungen + Unterstützung von 
Studentenprojekten (HTWK Leipzig/ Uni Leipzig)
• Weiterentwicklung „Familie in Bewegung“ zum 
Bewegungsplan
• 10/16 Verfügungsfonds Gesundheits-Projekte zu 
Bewegung
• Planung von Fitness-Parcours in LeO und Grünau 
(Sportprogramm 2014)
• 7/16 Verfügungsfonds Gesundheits-Projekte mit 
Migrant_innen als Haupt- o. Teilzielgruppe 
• Workshops „Sexuelle Gesundheit in 
Gemeinschaftsunterkünften“
• Prinzipielle Finanzierungssicherung Dolmetscher 
für Schwangerschaftskonfliktberatung 2016
• Projekt „Kultursensible Gesundheitslotsen in 
Leipzig“ (KuGeL)
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
Evaluation Koordinierungskreis 
8
19
1
7
1 2
4
Befrage nach Akteurskreis
Stadtveraltung
Fraktion
Krankenkasse
Hochschule
kommunal tätige
Einrichtung
keine Angabe
− Onlinebefragung 01/ 2017 → 3 6 Kernmitglieder  und 
10 über Protokolle informierte Bürgermeister_innen bzw. Amtsleiter_innen
− 34 Teilnehmende (Rücklauf 73,9 %) 
− Teilnahme am Gremium: „(eher) regelmäßig“  (N=20)  vs. „punktuell“  
(N=10)
− Hinderungsgründe: andere Prioritäten (N=2), Termin (N=1), Sonstiges (N=1) 
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
− Ranking inhaltlicher Schwerpunktsetzung
− Auswirkung auf ressortübergreifende Zusammenarbeit
− Zukünftiges Interesse am KOK 
9
M = 4,45
(SD = 1,18)
M = 3,4
(SD = 1,12)
M = 3,23
(SD = .91)
M = 2,15
(SD = 1,03)
M = 1,63
(SD = .84)
1 2 3 4 5
So
nstiges
Politische Lobbyarbeit
Reiner Austausch
Aufgreifen und Bearbeitung spezieller Themen
Fachlicher Input zu bestimmten Themen
(1=am wichtigsten, 5 = am wenigsten wichtig)
24 6
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
verbessert
gleichgeblieben
verschlechtert
26 7 1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1
Ja, vor allem durch aktive Teilnahme
Ja, vor allem über das Protokoll
Nein
3
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
Bewertung des KOK
10
20
9
8
11
16
13
15
13
11
17
13
12
11
8
12
10
1
6
10
8
4
11
4
8
0
0
1
1
0
0
1
1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Angenehme Atmosphäre / Klima
Beteiligung der Teilnehmenden
Gutes Nutzen-Aufwand-Verhältnis
Ziele des Gremiums
Qualifikation / Kompetenzen der
Teilnehmenden
Nutzen zwischen einzelnen Teilnehmenden
Know-how-Austausch
Leistungsfähigkeit des Gremiums
völlig vorhanden eher vorhanden teils, teils vorhanden eher nicht vorhanden überhaupt nicht vorhanden
1
2
3
(modifiziert nach Teller & Longmuß 2007)
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
Interventionen auf Stadtteilebene
[A] Verfügungsfonds Gesundheit Leipzig (VFG)
− 04/2015 erstmals gemeinsamer Fonds verschiedener Kass en, derzeit:
− 10.000 € jährlich → se it 2017 Aufstockung auf 22.500 €
− insgesamt 16 geförderte (Mikro-)Projekte zwischen 60 € und 8.700 €
(durchschnittlich Fördersumme 1.800 € )
− 5 der 16 Projekte mit Mischfinanzierung (Stiftungen, Städtebau-Förderung)
− aktuell Anbindung an Landesrahmenvereinbarung zum Prä vG Sachsen
11
4
2 3
0 4
42
1
3
0
2
4
6
8
10
12
2015 2016 akt. Planung
VFG-Projekte nach Stadtteil
and. Stadtteil
Grünau
Leipziger Osten
11
HTWK Leipzig University of Applied Sciences 12
Projektbeispiele
Mehr Bewegung – mehr Lebensqualität 
• Aufbau von 4 Sportgruppen rund um einen Seniorenfitness-Parcours 
• Kooperation mit Sportwissenschaft Universität Leipzig und betreutem 
Wohnen
Ich und die anderen – völlig entspannt! 
• Schultheaterprojekt mit Flüchtlingskindern einer DaZ-Klasse in 
Verbindung mit Lehrerschulung
• Kooperation mit Schulförderverein, Theater- und Erlebnispädagogen
Starker Wind aus Leipzig West“  
• Camp für Schülermultiplikatoren zu gesundem Körpergefühl und 
Essverhalten
• Kooperation mit Schulen, Free your mind
Bewegungs-Stadtteilplan für Multiplikatoren
• Übersicht aller frei zugänglichen und organisierten Angebote unter 
Verwendung von Piktogrammen, Übersetzung in 5 Sprachen
• Kooperation mit allen bewegungsorientierten Stadtteilakteuren
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
[B] Beratung & Schulungen
13
− 62 Einrichtungen zum Verfügungsfonds Gesundheit berat en und qualifiziert 
in 194 Einzelberatungen und 74 Projektbegleitungen (Stand 07/2017) 
→ ∅ 3,2 Beratungen pro Einrichtung, jede 4. Einrichtung mit Projektantrag 
u
nd 4,6 Begleitungstermine pro umgesetztes Projekt
− 3 Fortbildungen zur Bewegungskiste → 55  erreichte Fachkräfte
» kostenfreier Verleih über 40 Bewegungs- und 
Sp
ortmaterialien mit 65 Ausleihen (Stand 07/2017)
− Workshop Förderung des seelischen Wohlbefindens bei K indern mit/ohne 
Fluchterfahrung → 23 erreichte Fachkräfte
− Kommunale Multiplikatoren-Schulung zur sexuellen Bild ung und Gesundheit 
in Gemeinschaftsunterkünften für 24 Fachkräfte 
(geplant 09/2017, Förderalternative SLFG)
13
→ umfangreich
→ 
aufwendig 
4
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
[C] Partnerschaften und Netzwerke
14
14
über 70 Grünauer 
Einrichtungen erreicht
→ wichtige Knoten: 
» ‚GRÜNAU BEWEGT sich‘ 
mi
t 
Gesundheitsnetzwerk
» Quartiersmanagement 
un
d Campus Grünau
Grünau
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
[D] Partnerschaften und Netzwerke
15
Leipziger Osten
− ca. 100 Einrichtungen 
→ 
wichZger Knoten: 
» Quartiersmanagement 
mi
t AK Ost
» kleine Schnittmenge 
zu
m NW Gesundheit
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
Fazit
Was wurde gemeinsam erreicht?
 dauerhafte Etablierung einer Koordinierungsstelle Ges undheit 
 verbesserte ressortübergreifende Zusammenarbeit durch  KOK „Gesundes 
Leipzig“
 Gesundheit wird als Querschnittsaufgabe in Leipzig ge dacht
 Signifikante Verbesserung Vernetzung und Kooperation in Modellgebieten
− Kleinräumige  Gesundheitsdaten und –planung durch Inte gration von 
Krankenkassendaten
 Koordinierungsstelle als Modellprojekt der Landesrahm envereinbarung zum 
PrävG ausgewiesen
 hervorragende Zusammenarbeit von Kommune und verschie denen 
Krankenkassen auch auf überregionaler Ebene Beispiel gebend 
20
20
 HTWK Leipzig University of Applied Sciences – Fakultät Architektur und Sozialwissenschaften
BZgA
LandesSenioren-
Vertretung für 
Sachsen e. V.
Transferstelle 
Soziale Stadt
 DIfU
 bundesweites 
GSN
SLfG
Koop.verbund
Gesundheitl. 
Chancengleichheit
BAGSO
AK "Komm. 
Partnerprozess" BZgA
LV Sachsen ÖGD 
FA GeFö
LAG QM + GWA 
Mitteldeutschland
Delmenhorst
Kassel
Plauen
Würzburg
Marburger 
Landkreis
Berlin
Düsseldorf
München
Dresden
Frankfurt 
a.M.
Bielefeld
 Bonn
Potsdam
 Bremen
Hannover
 Mannheim
GSN-Kompetenzzentrum 
Kommune
GSN-Kompetenzzentrum 
Kommune
PEB e.V.
Komm. 
Ges.moderation
LRV  PrävG
UAG Kommune + Schule 
21
SMS
NW Gesundheit 
Grünau
NW Gesundheit 
LeO
NW Möckern in 
Aktion
NW 
Schönefeld
KOK Gesundes 
Leipzig
AK 
Suchtprävention
OBM 
Klausur
AK Flüchtlings-
AK Flüchtlings-
SoA
 Seniorenbeirat
UAG 
Versorgung
PSAG 
Geronto
UAG 
Umwelt
AK 
Sex.päd.
AK 
Schulsozialarbeit
UAG 
Chancen
Dezernats-
klausur
Koordinierungsstelle Koordinierungsstelle 
komm. Gesundheit
übergreifend
kommunal
Stadtum-
baumanag. 
West
QM 
Grünau
QM 
LeO
Arbeits
laden+
Magistralen-
manag. G.-
Schumann-Str.
UFZ
Magistralen-
manag. G.-
Schwarz-Str.
LIFE 
child
Pflege-
netzwerk
LPZ
Uni Leipzig
EWi, SpoWi, 
WiWi
Grünau 
BEWEGT 
sich
Kinder-
büro
LPZ
5
HTWK Leipzig University of Applied Sciences
Vielen Dank!
Prof. Astrid Sonntag
Te
l. +49 (0) 341/3076-4401
[E-MAIL ENTFERNT]
www.gesundes-leipzig.de
22
 HTWK Leipzig University of Applied Sciences
Institutionelle Zugehörigkeit Gesamtstichproben zu T0, T1, T2
24
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Sonstige
Freie Träger
Schulen
Kindergarten/ KiTa
Anderer Gesundheitsdienst
Arztpraxis
Quartiersmanagement
Anderes Amt/ Behörde
Gesundheitsamt
T0
T1
T2