Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe";
Stadtbezirk Mitte, Ortsteil Zentrum-Südost;
Satzungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-03982
Datum: 2017-04-25
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung 
     
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-03982 
Status: öffentlich 
Beratungsfolge: 
Gremium Termin Zuständigkeit 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters    
FA Umwelt und Ordnung    
FA Stadtentwicklung und Bau    
SBB Mitte    
Ratsversammlung 21.06.2017 Beschlussfassung 
 
Eingereicht von 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff 
Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe"; 
Stadtbezirk Mitte, Ortsteil Zentrum-Südost; 
Satzungsbeschluss 
 
Beschlussvorschlag: 
1. Die zum Entwurf des Bebauungsplanes vorgebrachten Stellungnahmen hat die Ratsversammlung 
der Stadt Leipzig mit dem Ergebnis geprüft, sie insoweit zu berücksichtigen, wie es in Kapitel 8 der 
Begründung zum Bebauungsplan sowie dem beiliegenden Abwägungsvorschlag angegeben ist. 
2. Aufgrund des § 10 Abs. 1 des BauGB sowie § 4 der SächsGemO beschließt die 
Ratsversammlung der Stadt Leipzig den Bebauungsplan, bestehend aus der Planzeichnung (Teil A) 
und dem Text (Teil B), als Satzung. 
3. Die Begründung zum Bebauungsplan wird gebilligt. 
 
Hinweis: Die in der Vorlage enthaltenen Pläne dienen lediglich der Information. Maßgebend ist der zum Zeitpunkt des Beschlusses im 
Sitzungssaal des Stadtrates ausgehängte Plan. 
 
 
 
 
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen: 
 
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze 
  (siehe Anlage Prüfkatalog) 
 
 
  
 
 
Sachverhalt: 
 Siehe Anlage „Beschreibung des Sachverhaltes“. 
Anlagen: 
1  Prüfkatalog 
2  Beschreibung des Sachverhaltes 
3  Übersichtskarte 
4  Übersichtsplan 
5  Abwägungsvorschlag 
6  Bebauungsplan Teil A: Planzeichnung 
7  Bebauungsplan, Planzeichenerklärung 
8  Bebauungsplan Teil B: Text 
9  Begründung zum Bebauungsplan 
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1
1 Arbeitsplatzsituation      
2 Ausbildungsplatz-
situation
     
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom)
     
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung
positive Auswirkung negative 
Auswirkung
keine 
Auswirkung
 hoch  mittel  niedrig      
5 Finanzierung
private Mittel Drittmittel/
Fördermittel
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt
keine 
Auswirkung
 ja  nein  ja  nein  ja   nein      
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
Beschreibung des Sachverhaltes 
Bebauungsplan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ 
Satzungsbeschluss 
Mit dieser V orlage soll der Satzungsbeschluss über den Bebauungsplan (B-Plan) herbeigeführt wer-
den. 
Es wurde keine Änderung des Planinhaltes nach den Beteiligungen zum Entwurf vorgenommen. 
Übereinstimmung mit den Strategischen Zielen der Kommunalpolitik  ist wie folgt gegeben: 
• Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. die Neuschaffung von Arbeitsplät   zen   
In Folge der Aufstellung des B-Planes ist davon auszugehen, dass durch die Ansiedlung des Fahr-
radfachmarktes neue Arbeitsplätze geschaffen werden. 
• Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur   
Das Ziel wird durch die Planung nicht berührt. 
Der Stadtbezirksbeirat Mitte hat den Entwurf des B-Planes in seiner Sitzung am 05.01.2017 be-
handelt und befürwortet. 
Die Belange der Kreativwirtschaft  werden durch die Planung nicht berührt. 
Landwirtschaftliche Flächen  sind von der Planung nicht betroffen. 
Flächen im Eigentum der Stadt  sind im Plangebiet nicht vorhanden.
Maßnahmen der Stadt zur Umsetzung der Planung bzw. Kosten , die infolge der Aufstellung 
des B-Planes auf die Stadt zukommen können (einschließlich Maßnahmen auf städtischen Flächen 
zum Ausgleich von Eingriffen im Rahmen der Eingriffsregelu ng nach dem Bundesnaturschutzge-
setz), sind im Ergebnis der durchgeführten Ermittlungen nicht zu erwarten. 
Die weitere Vorgehensweise  ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird d as Dezernat Stadtentwicklung und 
Bau, Stadtplanungsamt, 
• den B-Plan bei der Landesdirektion zur Genehmigung einreichen, 
• den genehmigten Bebauungsplan dem Oberbürgermeister zur Ausfertigung vorlegen und danach 
• die Erteilung der Genehmigung im Leipziger Amtsblatt bekannt machen. 
Dem Stadtbezirksbeirat Mitte wird die V orlage durch das Büro für Ratsangelegenheiten unmittelbar 
nach der Bestätigung in der Dienstberatung des OBM zugeleitet. 
15.03.2017 
Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe"
Übersichtskarte - Lage des Plangebietes
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1:8000, Stand: 10/2015
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung
Grenze des Plangebietes
Richard-Lehmann-Straße
 
Straße des 18. Oktober
Produktinformationsblatt DSGKL1000
Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe"
Übersichtsplan - Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
Datengrundlage: ALK Leipzig, M 1:1400, Stand: 02/2016
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung Leipzig
Grenze des Plangebietes
Straße des 18. Oktober
 
Alte Messe
Puschstraße
Szendreistraße
Abwägungsvorschlag zum B-Plan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ Seite 1 von 6
Abwägungsvorschlag zum 
B-Plan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“
In diesem Abwägungsvorschlag sind aufbereitet:
o die wesentlichen Inhalte der im Rahmen der Beteiligungen eingegangenen Stellungnahmen 
der Träger öffentlicher Belange (TöB) – nur, soweit es einer Abwägungsentscheidung bedarf –,
o die Beschlussvorschläge (BV) zu den einzelnen, in den Stellungnahmen genannten Inhalten sowie
o die Begründungen der Stadt zu den Beschlussvorschlägen – soweit erforderlich –.
Weitere Ergebnisse der Beteiligungen sind Kapitel 8 der Begründung zum Bebauungsplan zu entnehmen.
Erläuterung der Beschlussvorschläge:
berück-
sichtigt Beschlussvorschlag (BV) Erläuterung
J N
X Wird berücksichtigt Der genannte Sachverhalt wird durch Änderung oder Ergänzung 
von Inhalten des Planes und/oder seiner Begründung ganz oder 
teilweise berücksichtigt. 
Auf Art und Weise bzw. Fundstelle der vorgeschlagenen Berück-
sichtigung wird in der Begründung des BV hingewiesen.
X Wird nicht berücksichtigt 
aus den dargelegten 
Gründen
Der genannte Sachverhalt wird nicht berücksichtigt und führt so-
mit nicht zu Änderungen oder Ergänzungen von Inhalten des Pla-
nes und/oder seiner Begründung. 
Die maßgeblichen Gründe sind in der Begründung des BV darge-
legt. 
- Ist bereits berücksichtigt Der genannte Sachverhalt führt nicht zu Änderungen oder Ergän-
zungen von Inhalten des Planes und/oder seiner Begründung, weil 
der jeweilige Sachverhalt darin bereits ausreichend berücksichtigt 
ist.
Auf Art und Weise bzw. Fundstelle der gegebenen Berücksichti-
gung wird in der Begründung des BV hingewiesen.
- Ist nicht Gegenstand dieses 
Planverfahrens
Der genannte Sachverhalt ist nicht Gegenstand dieses Bau leitplan-
verfahrens, sondern bezieht sich auf Sachverhalte außerhalb des 
räumlichen Geltungsbereiches, ist inhaltlich nicht relevant oder 
widersprüchlich für das vorliegende Bauleitplanverfahren, ist Sa-
che anderer oder späterer Genehmigungs- oder Planverfahren, 
oder dieser Bauleitplan steht einer entsprechenden Realisierung 
nicht entgegen.
Die maßgeblichen Hintergründe sind – soweit erforderlich – in der 
Begründung des BV dargelegt.
15.03.2017
Abwägungsvorschlag zum B-Plan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ Seite 2 von 6
I. Träger öffentlicher Belange (TöB)
Lfd. 
Nr.
Inhalt der Stellungnahme,
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung
berück-
sichtigt
J N
I-1. Handwerkskammer zu Leipzig
Stellungnahme vom 11.08.2016
I-1.1 Inhalt der Stellungnahme:
Die Begrenzung der Verkaufsfläche auf 6.000 m² ist keineswegs ausreichend um die Viel-
falt des Angebotes im Stadtgebiet möglichst umfänglich zu erhalten. Die Auswirkungen der 
Ansiedlung auf die bestehenden systemähnlichen Anbieter werden so gravierend sein, dass 
es zu zahlreichen Betriebsschließungen kommen wird.
BV: Wird nicht berücksichtigt aus den dargelegten Gründen
Begründung:
Den Chancen zur Profilierung des oberzentralen Einzelhandelsstandortes Leipzig durch die  
Verlagerung des Standortes aus dem Altstandort an der A 9 in die Alte Messe Leipzig ste-
hen auch erkennbare Risiken gegenüber. Diese wurden – neben anderen Punkten – in ei-
nem entsprechenden Gutachten beleuchtet. Eine Reduzierung der Verkaufsfläche, wie sie 
praktisch in der vorliegenden Stellungnahme gefordert wird, würde zwar die Zahl der po -
tenziell gefährdeten Einzelhandelsbetriebe reduzieren, aber nicht vollumfänglich eine Ge -
fährdung vermeiden können. So wäre selbst bei einer Verkleinerung der zulässigen Ver-
kaufsfläche auf 5.000 m² der verlagerte Markt dann immer noch um ein Vielfaches größer 
als der zweitgrößte Anbieter in Leipzig. Die umverteilungsrelevanten Umsätze würden 
zwar reduziert sein, aufgrund des Maßstabssprungs aber nicht in proportionalem Umfang. 
Die Auswirkungen wären insofern geringer, aber eben nicht vollständig ausgeschlossen. 
Auch würde dies dem angestrebten, für den Investor typischen, Konzept zur Warenpräsen-
tation und der beabsichtigten Sortimentsbreite/-tiefe entgegenstehen. Eine weitergehende 
Reduzierung der zulässigen Verkaufsfläche soll daher nicht erfolgen. 
Näheres siehe auch in Kap. 6.3 der Begründung zum Bebauungsplan.
X
I-1.2 Inhalt der Stellungnahme:
Der Argumentation, die Teststrecke und die Werkstatt nicht mit zur Verkaufsfläche zu rech-
nen, wird nicht gefolgt. Es wird für eine Hinzurechnung entsprechend der Urteile des 
BVerwG plädiert.
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
Da die konzeptionelle Aufteilung eine Einbeziehung der Teststrecke in die Verkaufsfläche 
– unter Beibehalten der Obergrenze der Verkaufsfläche von 6.000 m² – zulässt, soll die 
Teststrecke als Teil der Verkaufsfläche betrachtet werden. Die Teststrecke wird daher in die 
Definition der zulässigen Verkaufsfläche in der textlichen Festsetzung Nr. 1.1.2 aufgenom-
men.
Für die Werkstatt kann jedoch, da auf ihrer Fläche kein Verkauf im Sinne der Rechtspre-
chung des BVerwG erfolgt, eine Anrechnung zur Verkaufsfläche nicht geschehen. 
X
I-2. Industrie- und Handelskammer zu Leipzig
Stellungnahme vom 18.08.2016
I-2.1 Inhalt der Stellungnahme:
Die Ziele der Raumordnung zum Einzelhandel werden in der Begründung zum Bebauungs-
plan teilweise vermischt und falsch interpretiert. Insbesondere bezüglich des Kongruenzge -
bots (Ziel 2.3.2.4) und des Beeinträchtigungsverbots (Ziel 2.3.2.5) des Landeentwicklungs -
plans Sachsen (LEP 2013) sollte eine Richtigstellung und fehlerfreie Prüfung erfolgen.
X
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Lfd. 
Nr.
Inhalt der Stellungnahme,
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung
berück-
sichtigt
J N
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
Die Formulierungen in dem betreffenden Kapitel 6.1 der Begründung zum Bebauungsplan 
wurden geprüft und korrigiert.
I-2.2 Inhalt der Stellungnahme:
Der Bebauungsplan kann nicht aus dem wirksamen, den Standort als gewerbliche Bauflä -
che darstellenden, Flächennutzungsplan (FNP) entwickelt werden. Es bedarf einer Ände -
rung in eine Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Fahrradfachmarkt“.
BV: Ist bereits berücksichtigt
Begründung:
Eine Änderung der Darstellung des FNP ist, um der Systematik der Darstellung der groß-
flächigen Einzelhandelsstandorte im Leipziger FNP zu folgen, bereits vorgesehen gewesen. 
Dies auch, obwohl die Stadt Leipzig bisher von der Möglichkeit ein Sondergebiet für einen  
großflächigen Einzelhandelsbetrieb – der letztlich auch eine gewerbliche Nutzung darstellt 
– aus der Darstellung als gewerblicher Baufläche entwickeln zu können ausgegangen ist. 
Das Verfahren zur Änderung des FNP wird nunmehr betrieben. Aus Gründen der Beschleu-
nigung des V orhabens und da das Verfahren gegenüber dem FNP verfahrensmäßig bereits 
weiter ist, soll der Bebauungsplan als vorzeitiger Bebauungsplan zur Rechtskraft kommen. 
Er ist also der Landesdirektion Sachsen zur Genehmigung vorzulegen.
-
I-2.3 Inhalt der Stellungnahme:
Die Teststrecke wird als Teil der Verkaufsfläche gesehen, da die Fläche dem Kunden zu-
gänglich ist und sie der Verkaufsabwicklung dient. Für die Werkstatt wird eine Prüfung der 
Anrechnung als Verkaufsfläche angeregt auf Basis der Rechtsprechung des BVerwG zur 
Definition von Verkaufsflächen angeregt.
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
Da die konzeptionelle Aufteilung eine Einbeziehung der Teststrecke in die Verkaufsfläche 
– unter Beibehalten der Obergrenze der Verkaufsfläche von 6.000 m² – zulässt, soll die 
Teststrecke als Teil der Verkaufsfläche betrachtet werden.
Für die Werkstatt kann jedoch, da auf ihrer Fläche kein Verkauf im Sinne der Rechtspre-
chung des BVerwG erfolgt, eine Anrechnung zur Verkaufsfläche nicht geschehen.
X
I-2.4 Inhalt der Stellungnahme:
In der Festsetzung der Art der baulichen Nutzung bilden neben Fahrrädern und Sportgroß-
geräten technisches Zubehör, Fahrradteile, Fahrradbekleidung, Nahrungsergänzungsmittel, 
Sportnahrung sowie Fahrradzeitschriften und -reiseführer das Kernsortiment. Fahrräder 
und Sportgroßgeräte werden in Leipzig den nicht zentrenrelevanten Sortimenten zugeord -
net – alle anderen Sortimente entfallen auf den zentrenrelevanten Sortimentsbereich der 
Leipziger Sortimentsliste. Durch die Vermischung von zentren- und nicht zentrenrelvanten 
Sortimenten innerhalb des Kernsortiments ist unklar, welche weiteren Sortimente das 
Randsortiment umfassen soll. 
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
Da die Fragestellung auf das Ziel des LEP 2013 zentrenrelevante Sortimente außerhalb von  
festgelegten Zentren nur bis zur Grenze der Großflächigkeit anzusiedeln abzielt bzw. es 
praktisch um eine Begrenzung der Verkaufsfläche für zentrenrelevante Sortimente auf 
X
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Nr.
Inhalt der Stellungnahme,
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung
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höchstens 800 m² geht, wird die betreffende Festsetzung noch einmal klarer formuliert. 
Eine eindeutige Beschränkung der Verkaufsfläche zentrenrelevanter Sortimente auf maxi-
mal 800 m² wird ergänzt.   
I-3. Landesdirektion Sachsen
Stellungnahme vom 12.09.2016
I-3.1 Inhalt der Stellungnahme:
Eine abschließende Beurteilung hinsichtlich der Anpassung an das raumordnerische Kon -
gruenzgebot (Landesentwicklungsplan Sachsen 2013 (LEP 2013) Z 2.3.2.4), wie auch an 
das Beeinträchtigungsverbot (LEP 2013 Z 2.3.2.5), kann nicht erfolgen, da die gutachterli -
chen Betrachtungen nicht vorliegen bzw. auch nicht auszugsweise in der Begründung zum 
Bebauungsplan Eingang gefunden haben.
Ergänzungs- bzw. Korrekturbedarf in der Begründung zum Bebauungsplan um die Auswir-
kungen der Planung ausreichend abschätzen zu können besteht hinsichtlich folgender 
Punkte: 
• des Einzugsgebietes des Fahrradfachmarktes, aus dem sich die Anpassung an das Ziel 
2.3.2.4 des Landesentwicklungsplanes Sachsen 2013 (LEP 2013) ableiten lässt
• der Ziele der Raumordnung zum Handel des LEP 2013, die mit ihren Inhalten ver-
wechselt und vermischt sowie teilweise inhaltlich fehlerhaft interpretiert werden
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
Die diesbezüglichen gutachterlichen Betrachtungen wurden der Landesdirektion zwischen -
zeitlich übergeben und die Inhalte zwischen Stadt und Landesdirektion mehrfach bespro -
chen. Die geforderten Änderungen, Ergänzungen und Korrekturen an der Begründung zum 
Bebauungsplan werden in Kap. 6.1 vorgenommen. 
X
I-3.2 Inhalt der Stellungnahme:
Es wird eingeschätzt, dass die geplante Teststrecke – anders als dies seitens der Stadt Leip -
zig mit Verweis auf die im Fahrradeinzelhandel übliche V orgehensweise dargelegt wurde – 
doch der Verkaufsfläche zuzurechnen ist, da in Anbetracht der Rechtsprechung des Bun-
desverwaltungsgerichts bzw. der einschlägigen Handlungsanleitung des Freistaates auf ihr 
Verkaufshandlungen erfolgen. Für die Werkstattfläche ist eine Einzelbewertung notwendig.
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
Nach nochmaligen intensiven Abstimmungen zwischen der Landesdirektion und der Stadt 
wurde sich darauf verständigt, die Teststrecke als Teil der Verkaufsfläche anzurechnen; die 
Teststrecke wird in die Definition der zulässigen Verkaufsfläche in der textlichen Festset-
zung Nr. 1.1.2 aufgenommen . Die Werkstatt hingegen wird, da auf deren Flächen für die 
Kunden im Grunde nicht sichtbar handwerkliche Leistungen erbracht werden und diese 
von ihnen aus verschiedenen Gründen nicht betreten werden dürfen, nicht als Verkaufsflä-
che eingestuft.
X
I-3.3 Inhalt der Stellungnahme:
Fahrräder und Zubehör sowie Sportgroßgeräte werden in Leipzig den nicht zentrenrelevan -
ten Sortimenten zugeordnet. Sportbekleidung, Sportschuhe, Bücher, Getränke, Nahrungs- 
und Genussmittel sowie Zeitungen und Zeitschriften sind dagegen laut Leipziger Sorti -
mentsliste zentrenrelevante Sortimente. Diese Differenzierung bleibt bei der textlichen 
Festsetzung 1.1.2 unberücksichtigt. Das auf 6.000 m² Verkaufsfläche zulässige Kernsorti-
ment umfasst zentren- als auch nicht zentrenrelevante Sortimente; als Folge kann innerhalb  
X
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Inhalt der Stellungnahme,
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung
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der 6.000 m² Verkaufsfläche planungsrechtlich das zentrenrelevante Sortiment unbegrenzt, 
auch auf einer Fläche größer 800 m², angeboten werden. 
Die nicht näher beschriebenen Randsortimente werden mit 800 m² festgesetzt. Bekannter -
maßen ordnen sich Randsortimente dem Kernsortiment unter und stehen zu ihm in Bezie -
hung. Sie sollten 10 % der Verkaufsfläche nicht überschreiten.
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
Nach Abstimmung mit der Landesdirektion wird die betreffende textliche Festsetzung ge-
ändert bzw. präzisiert um so die notwendige Begrenzung der Sortimente und Flächen pla-
nungsrechtlich zu erreichen und mehr Klarheit über die Definition der Sortimente zu erlan -
gen. Die geänderte Festsetzung soll die Gesamtverkaufsfläche inklusive der Teststrecke auf 
6.000 m² limitieren und darin die zentrenrelevanten Sortimente gemäß Leipziger Sorti -
mentsliste 2014 auf insgesamt 800 m² begrenzen. 
Eine Reduzierung der zulässigen Fläche für Randsortimente auf eine geringere Fläche bzw. 
einen kleineren Flächenanteil soll nicht erfolgen. Dies vor allem, weil es sich um kein fes -
tes Limit handelt, sondern eine in der Praxis als Orientierung dienende Zahl ist, und auch 
weil es dem geplanten Nutzungskonzept des V orhabenträgers entgegenstehen würde. Wei-
tergehende Auswirkungen als die bereits durch die Ansiedlung des Marktes an sich festzu-
stellenden auf andere Händler, die Zentrenstruktur Leipzigs usw. sind daraus ebenfalls 
nicht zu befürchten.
I-3.4 Inhalt der Stellungnahme:
Im Flächennutzungsplan der Stadt Leipzig ist die Plangebietsfläche als gewerbliche Bau -
fläche dargestellt. Wird ein Bebauungsplan als Sondergebiet ausgewiesen – ein Fahrrad-
fachmarkt mit 6.000 m² Verkaufsfläche ist ein großflächiger Einzelhandel, dessen Planung 
nur über § 11 BauNVO - Sonstige Sondergebiete erfolgen kann –, so weicht diese Festset-
zung wesentlich vom wirksamen Flächennutzungsplan ab. Der aufzustellende Bebauungs-
plan kann nicht aus dem Flächennutzungsplan entwickelt werden. Der Flächennutzungs -
plan ist entweder im Parallelverfahren zu ändern oder der Bebauungsplan müsste geneh -
migt werden.
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
In der Begründung zum Bebauungsplan war zunächst ausgeführt, dass es sich bei dem 
Fahrradfachmarkt grundsätzlich um einen „Gewerbebetrieb aller Art“ handelt, der wieder -
um als großflächiger Einzelhandelsbetrieb wegen seiner Größe ausschließlich in einem 
sonstigen Sondergebiet nach § 11 BauNVO zulässig ist. Aus dieser Folge heraus erfolgte 
letztlich die Festsetzung als sonstiges Sondergebiet. Auch war ausgeführt, dass bei nächster  
Gelegenheit eine Änderung des Flächennutzungsplanes hin zu Sonderbaufläche durchge -
führt werde, da ein sich deutlich abzeichnendes Nachbarvorhaben ebenfalls eine Änderung 
des Flächennutzungsplanes bedingt und beide Änderungen so miteinander verbunden wer -
den könnten und ein effektiveres Handeln erfolgen würde. 
Angestoßen durch die o.g. Stellungnahme soll nunmehr die Änderung des Flächennut -
zungsplanes doch im Parallelverfahren erfolgen. Die ersten Verfahrensschritte sind bereits 
erfolgt; es wird davon ausgegangen, dass bis zum Satzungsbeschluss über den Bebauungs-
plan – der deshalb nun einer Genehmigung bedarf – ein ausreichender Verfahrensstand der 
Flächennutzungsplan-Änderung erreicht werden kann. Der Bebauungsplan wäre damit aus 
den zukünftigen Darstellungen des Flächennutzungsplanes entwickelt und die Inhalte der 
beiden Bauleitpläne wieder zueinander stimmig.
X
15.03.2017
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Nr.
Inhalt der Stellungnahme,
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung
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J N
I-4. Kommunale Wasserwerke Leipzig GmbH
Stellungnahme vom 08.08.2016
I-4.1 Inhalt der Stellungnahme:
Als Bemessungsgrundlage ist ein fünfjähriger Regen (n=0,2) zugrunde zu legen. Die Men -
genberechnungen erfolgten für ein zweijähriges Regenereignis (n=0,5). Die ist anzupassen.
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
Das Kap. 9.3.2 „Ver- und Entsorgungskonzept“ der Begründung zum Bebauungsplan wird 
entsprechend angepasst. Im Ergebnis bleibt die Erschließung bzgl. der Ver- und Entsorgung 
gewährleistet. 
X
I-4.2 Inhalt der Stellungnahme:
Die Aussagen zur Flächenaufteilung auf S. 52 und 53 der Begründung zum Bebauungsplan 
für die Straße des 18. Oktobers und die Puschstraße sind zu streichen, da sich diese im 
Rahmen der konkreten Objektplanung ändern können.
BV: Wird nicht berücksichtigt aus den dargelegten Gründen
Begründung:
Das Kap. 9.3.2 „Ver- und Entsorgungskonzept“ zeigt eine Möglichkeit zur zukünftigen Ver- 
und Entsorgung auf. Die Inhalte fließen nicht in die Festsetzungen des Bebauungsplanes 
und haben daher informativen Charakter. Zum besseren Verständnis bleibt der V orschlag 
zur Flächenaufteilung im Begründungstext erhalten.
X
I-4.3 Inhalt der Stellungnahme:
Die Aussagen zur Puschstraße auf S. 53 beziehen sich ausschließlich auf die Dachflächen.
Es sind in diesem Bereich derzeit jedoch auch die Außenflächen (Anlieferstraßen) versie -
gelt, so dass sich vermutlich eine Versiegelung von 100% ergibt. Es ist davon auszugehen, 
dass hier keine wesentlichen Änderungen erfolgen, so dass keine ungedrosselte Ableitung 
des Regenwassers in die Puschstraße möglich ist.
BV: Ist bereits berücksichtigt
Begründung:
Aus der Beschreibung der Flächenaufteilung wird deutlich, dass das anfallende Regenwas -
ser der Außenflächen (Anlieferstraßen) in die Straße des 18. Oktober eingeleitet werden 
soll. Mit der Reduzierung allein auf die Dachfläche der Halle 15 wird der Forderung nach -
gekommen, jeweils die Hälfte des anfallenden Regenwassers in die anliegenden Straßen 
einzuleiten. 
-
I-4.4 Inhalt der Stellungnahme:
Bei der Verwendung von Regenwasser als Brauchwasser sollte beachtet werden, dass Re-
genwasser entsprechend seiner Schadstoffbelastung vom Gesetzgeber als Abwasser einge-
stuft wird. Wir verweisen deshalb in diesem Zusammenhang auf das Technische Regelwerk 
,,Trinkwasserversorgung" Pkt. 9 bzw. das Technische Regelwerk Abwasserableitung 
(01/2007) Pkt. 3.10.
BV: Wird berücksichtigt
Begründung:
Der Hinweis wird im Anhang I der Begründung zum Bebauungsplan ergänzt. 
X
15.03.2017
GFHD15981
04033
Str. des 18. Oktober
Str. des 18. Oktober
2
.
S15965
1(17)
W
Br
90510
15921
GFHD
90518
GFHD15922
30
1(19)
1(21)
04303
Puschstr.
44
1
(2)1
W
Br
W
1
2
3
3
2
2
(22)
H
04305
Szendreistr.
Szendreistr.
PL15923
GW
W
W
H
WWWW
2062
141
8156
90512
90514
90517
689
GFHD15948
1284
31
G
W
9
1
5
4 3 2
2
4
Ldr.
G WW
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04304
Alte Messe
W
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W
1(24)
29
32
90186
90513
90515
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1(39)
W
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48
5. .
.
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W
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W W
WW
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W
S
xx
x
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15973
1596
S15980
74
278279280281
276
275
282277
628625
90157
90001
90871
90788
90787
W
W
W
W
W
274273
90786
90785
8,5m
6,0m
9,0m
91,0m
114,0m
SO0,6OK max. 156,50 m ü. NHN
GE0,8OK 147,0 m bis 150,5 m ü. NHN
5,0m
4,4m
GR
9,0m
D
Höhe 129,0 m ü. NHN
GR
2,5m
2,0m
Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe"
seecon Ingenieure GmbHGemeinsam | Zukunft | PlanenSpinnereistraße 7, Halle 14D - 04179 Leipzig
Phone: +49 (0) 341 / 48 40 511Fax:     [TELEFONNUMMER ENTFERNT]0eMail:   [E-MAIL ENTFERNT]:     www.seecon.de15.03.2017
Planer:
Planinhalt:Projekt:
 Planzeichnung M 1:1000
0510152025 50
N
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig, Stand 25.03.2015 Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung        
SATZUNG
Teil A: Planzeichnung
M 1:1000
III. Darstellungen ohne Normcharakterbekannte Höhe in Metern über NHNLage PollerBemaßung
Erläuterung Nutzungschablone
1.6 Sonstige Planzeichenmit Geh- und Radfahrrechten zugunsten der Allgemeinheit zu belastende Fläche[§ 9 Abs. 1 Nr. 21 BauGB]  Umgrenzung von Flächen für oberirdische Stellplätze[§ 9 Abs. 1 Nr. 4 und Nr. 22 BauGB]Grenze des räumlichen Geltungsbereiches [§ 9 Abs. 7 BauGB] 
1.2 Maß der baulichen Nutzung[§ 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB]0,6Grundflächenzahl (GRZ), hier z.B. 0,6[§ 16 Abs. 2 Nr. 1 BauNVO]     OK Höhe Oberkante baulicher Anlagen über Bezugshöheals Höchstmaß bzw. als Mindest- und Höchstmaß[§ 16 Abs. 2 Nr. 4 BauNVO]
1.1 Art der baulichen Nutzung[§ 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB]Sonstiges Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel(gemäß § 11 Abs. 3 BauNVO)Gewerbegebiet (gemäß § 8 BauNVO)
1.3 Baulinien, Baugrenzen[§ 9 Abs. 1 Nr. 2  BauGB]Baulinie[§ 23 BauNVO]Baugrenze[§ 23 BauNVO]1.4 Verkehrsflächen[§ 9 Abs. 1 Nr. 11  BauGB]Ein- und Ausfahrten 
Planzeichenerklärung[entsprechend PlanZV]
I.Festsetzungen1. Planungsrechtliche Festsetzungen
SO
1.5 Grünordnerische Festsetzung[§ 9 Abs. 1 Nr. 25 BauGB]Fläche zum Anpflanzen von Bäumen 
GE
GR
II. Nachrichtliche ÜbernahmeEinzelanlage (unbewegliches Kulturdenkmal), die dem Denkmalschutz unterliegt[§ 9 Abs. 6 BauGB]D
III. Darstellungen ohne Normcharakterbekannte Höhe in Metern über NHNLage PollerBemaßung
Erläuterung Nutzungschablone
IV. Darstellungen der Plangrundlage (Auszug)
Flurstücksgrenze mit Flurstücksnummer
Gebäudebestand
Baumbestand
Höhe 129,0 m ü. NHN
15961
6,0m
1(26)
BaugebietGRZHöhe Oberkante baulicher Anlagen
II. Nachrichtliche ÜbernahmeEinzelanlage (unbewegliches Kulturdenkmal), die dem Denkmalschutz unterliegt[§ 9 Abs. 6 BauGB]D
Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe"
seecon Ingenieure GmbHGemeinsam | Zukunft | PlanenSpinnereistraße 7, Halle 14D - 04179 Leipzig
Phone: +49 (0) 341 / 48 40 511Fax:     [TELEFONNUMMER ENTFERNT]0eMail:   [E-MAIL ENTFERNT]:     www.seecon.de15.03.2017
Planer:
Planinhalt:Projekt:
 Planzeichnung M 1:1000
SATZUNG
Bebauungsplan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ 
Teil B: Text
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Teil B: Text
Die der Planung zugrunde liegenden Vorschriften (Gesetze, Verordnungen, Erlasse, DIN-
Vorschriften, VDI-Richtlinien und ähnliche Regelungen) können bei der Stadt Leipzig im 
Neuen Rathaus, Martin-Luther-Ring 4-6, 04109 Leipzig, Stadtplanungsamt, Zimmer 499, 
während der Sprechzeiten eingesehen werden.
I. Festsetzungen
 1   Art der baulichen Nutzung [§ 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB]
 1.1 Sonstiges Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel 
[§ 11 BauNVO]
 
1.1.1 Das sonstige Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel dient der 
Unterbringung eines großflächigen Einzelhandelsbetriebes zum Verkauf von 
Fahrrädern, technischem Zubehör und Sportgroßgeräte. 
1.1.2 Für das sonstige Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel gilt:
a) Ausschließlich zulässig ist ein Fahrradfachmarkt mit einer 
Gesamtverkaufsfläche inklusive Teststrecke von insgesamt maximal 6.000 m².
b) Als Kernsortiment sind ausschließlich zulässig:
– Fahrräder und technisches Zubehör (inkl. Fahrradteile),
– Sportgroßgeräte
c) Ergänzend zum Kernsortiment nach b) sind ausschließlich fahrradfachmarkt-
typische Randsortimente zulässig.
d) Randsortimente nach c), bei denen es sich um zentrenrelevante Sortimente 
gemäß der Leipziger Sortimentsliste 2014 (s.u.) handelt, wie Fahrradbekleidung, 
Nahrungsergänzungsmittel, Sportnahrung, Fahrradzeitschriften und -reiseführer, 
dürfen nur auf einer Verkaufsfläche von insgesamt maximal 800 m² der 
Gesamtverkaufsfläche nach a) angeboten werden.
Leipziger Sortimentsliste 2014:
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Bebauungsplan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ 
Teil B: Text
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zentrenrelevante Sortimente
nahversorgungsrelevante Sortimente
Apothekenwaren (freiverkäuflich)
Back- und Konditoreiwaren
Drogeriewaren, Parfümerie- und Kosmetikartikel
Fleischwaren
Getränke1
Nahrungs- und Genussmittel2
Sanitätsartikel
Schnittblumen
Topf- und Zimmerpflanzen, Blumentöpfe und Vasen
Zeitungen/Zeitschriften
Zoologische Artikel, lebende Tiere
Bekleidung
Bettwaren³
Bild- und Tonträger
Bücher
Camping- und Outdoorartikel4
Computer und Zubehör
Elektrogroßgeräte
Elektrokleingeräte
Fotoartikel
Glas/Porzellan/Keramik5
Handarbeitswaren/Kurzwaren/Meterware/Wolle
Haushaltswaren6
Heimtextilien, Gardinen, Dekostoffe, Haus-, Bett- 
und Tischwäsche
Hörgeräte
Kinderwagen
Kunstgewerbe/Bilder/Bilderrahmen, Wohndekorations-
artikel
Künstlerartikel/Bastelzubehör, Sammlerbriefmarken 
und -münzen
Lampen, Leuchten, Leuchtmittel
Lederwaren/Taschen/Koffer/Regenschirme
Musikinstrumente und Zubehör
Optik, Augenoptik
Papier, Büroartikel, Schreibwaren
Schuhe
Spielwaren
Sportartikel/Sportgeräte7
Sportbekleidung
Sportschuhe
Telekommunikation und Zubehör
Uhren, Schmuck
Unterhaltungselektronik und Zubehör
nicht zentrenrelevante Sortimente (beispielhafte, nicht abschließende Auflistung)
Anglerartikel und Waffen8
Bauelemente, Baustoffe9
Bodenbeläge, Teppiche (Auslegware)
Eisenwaren/Beschläge
Elektroinstallationsmaterial
Erotikartikel
Fahrräder und technisches Zubehör
Farben/Lacke
Fliesen
Gartenartikel und -geräte10
Kamine/Kachelöfen
Kfz-11, Caravan-12 und Motorradzubehör
Maschinen/Werkzeuge
Matratzen
Möbel13
Pflanzen/Samen
Rollläden/Markisen
Sanitärartikel
Sportgroßgeräte14
Tapeten
Teppiche (Einzelware)
bezogen auf den Einzelhandel im engeren Sinne (inkl. Lebensmittelhandwerk), d. h. ohne Berücksichtigung 
von Kfz-, Brenn-, Kraft- und Schmierstoffhandel sowie rezeptpflichtigen Pharmazeutika
Erläuterungen:
1.   inkl. Wein/Sekt/Spirituosen
2.   inkl. Kaffee/Tee/Tabakwaren
3.   Bettwaren umfassen u. a. Kissen, Bettdecken, Matratzenschoner
4.   zu Camping- und Outdoorartikeln zählen u. a. Zelte, Isomatten und Schlafsäcke (ohne  
      Wohnwagenzubehör, Bekleidung und Schuhe)
5.   Glas/Porzellan/Keramik ohne Pflanzgefäße
6.   Haushaltswaren umfassen: Küchenartikel und -geräte (ohne Elektrokleingeräte); Messer, Scheren, 
      Besteck, Eimer, Wäscheständer und -körbe, Besen, Kunststoffbehälter und -schüsseln
7.   Sportartikel/-geräte ohne Sportgroßgeräte
8.   inkl. sonstigen Jagdartikeln; ohne Schuhe und Bekleidung
9.   inkl. Holz
10. Gartengeräte und -artikel beinhalten auch Pflanzgefäße (Terrakotta), Gartenhäuser sowie Grillgeräte 
      und -zubehör
11. Kfz-Zubehör inkl. Autokindersitze
12. zum Caravanzubehör zählen u. a. Markisen, Vorzelte, Wohnwagenheizungen
13. Möbel inkl. Badmöbel, Küchenmöbel, Büromöbel und Gartenmöbel/Polsterauflagen sowie antike Möbel
14. Sportgroßgeräte umfassen u. a. Crosstrainer, Ergometer, Fitnessstationen, Großhanteln, Fußball-, 
      Hockey- oder Handballtore, Hantelbänke, Heimtrainer, Kickertische, Laufbänder, Trampolin, Turnmatten, 
      Schlauchboote, Boote und Zubehör (im Facheinzelhandel mit Sportbooten, Yachten)
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e) In dem Fahrradfachmarkt sind zudem ausschließlich folgende Nutzungen 
zulässig:
– die, für den Einzelhandelsbetrieb notwendigen Lagerräume inklusive der 
Anlieferung,
– eine Werkstatt,
– Büro- und Technikräume,
– Schank- und Speisewirtschaften in deutlich untergeordnetem Umfang.
f) Werbeanlagen sind in dem sonstigen Sondergebiet, Zweckbestimmung 
Fahrradeinzelhandel ausschließlich wie folgt zulässig:
– Zulässig ist ein Werbepylon von maximal 11 m Höhe, 3 m Breite und 3 m Tiefe.
– Werbeanlagen als eigenständige Hauptnutzung sind unzulässig.
g) Abweichend von 1.1.1 und Buchstabe a) sind bis zu 64 Stellplätze für das mit 
diesem Bebauungsplan festgesetzte Gewerbegebiet zulässig.
 1.2 Gewerbegebiet
1.2.1 Allgemein zulässig sind (soweit sich aus den nachfolgenden Festsetzungen nichts
anderes ergibt):
a) Gewerbebetriebe aller Art,
b) öffentliche Betriebe,
c) Geschäfts-, Büro- und Verwaltungsgebäude,
d) Anlagen für sportliche Zwecke,
e) Anlagen für kulturelle und gesundheitliche Zwecke
[§ 1 Abs. 6 BauNVO]
1.2.2 Anlagen für soziale Zwecke sind (soweit sich aus der nachfolgenden Festsetzung 
nichts anderes ergibt) ausnahmsweise zulässig.
1.2.3 Unzulässig sind:
a) Einzelhandelsbetriebe,
b) Lagerhäuser,
c) Lagerplätze,
d) Tankstellen,
e) Wohnungen für Aufsichts- und Bereitschaftspersonen,
f) Vergnügungsstätten,
g) Anlagen für kirchliche Zwecke
h) Werbeanlagen als eigenständige Hauptnutzung 
[§ 1 Abs. 5, 6 und 9 BauNVO]
2          Abweichendes Maß der baulichen Nutzung
2.1      Überschreitung der zulässigen Grundfläche
Die zulässige Grundfläche im sonstigen Sondergebiet, Zweckbestimmung 
Fahrradeinzelhandel darf durch Stellplätze mit ihren Zufahrten bis zu 50 vom 
Hundert überschritten werden.
[§ 19 Abs. 4 BauNVO]
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2.2       Überschreitung der zulässigen maximalen Gebäudehöhe
Auf max. 10 % der Gebäudegrundfläche ist eine Überschreitung der zulässigen 
maximalen Höhe baulicher Anlagen durch Dachaufbauten, installationstechnische 
Bauteile, Filteranlagen und dergleichen um maximal 5,0 m ausnahmsweise 
zulässig.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB, § 18 BauNVO]
3          Stellplätze
Oberirdische Stellplätze sind nur innerhalb der Fläche für Stellplätze und den  
überbaubaren Grundstücksflächen zulässig.
[§ 12 Abs. 6 BauNVO]
4          Anschluss an die Verkehrsflächen
Ein- und Ausfahrten von und zu den angrenzenden Verkehrsflächen sind nur 
innerhalb der in der Planzeichnung festgesetzten Ein- und Ausfahrtsbereiche 
zulässig.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 11 BauGB]
5          Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur 
und Landschaft [§ 9 Abs. 1 Nr. 20 BauGB]
5.1       Befestigung von Oberflächen
Für die Herstellung sämtlicher versiegelter Flächen, die nicht durch Gebäude 
überbaut oder als Fahrgassen beansprucht werden, sind ausschließlich helle 
Oberflächenbeläge zulässig.
5.2       Versickerung des Niederschlagswassers
Das auf den Baugrundstücken anfallende Niederschlagswasser ist, soweit
es nicht für Brauchwasserzwecke (z.B. Toilettenspülung) verwendet wird, zu
mindestens 20 % auf dem jeweiligen Baugrundstück zu versickern.
6           Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen
[§ 9 Abs. 1 Nr. 25a BauGB]
Für die Auswahl der Gehölze, sonstigen Pflanzen und Pflanzqualitäten wird auf
Anhang II: Pflanzempfehlungen der Begründung zum Bebauungsplan verwiesen.
6.1 Je angefangene vier ebenerdige Stellplätze ist mindestens ein standortgerechter 
großkroniger hochstämmiger Laubbaum (Stammumfang mindestens 20-25 cm, 
Kronenansatz in 2,5 m Höhe) zwischen den Plätzen bzw. unmittelbar am Rand zu 
pflanzen. Jeder Baum ist in eine offene Bodenfläche (Baumscheibe) mit einer 
Mindestfläche von 6 m² und einem Mindestquerschnitt von 2 m zu pflanzen. Die 
Baumscheiben sind mit standortgerechten Bodendeckern zu bepflanzen. Zu 
pflanzen sind mindestens 40 Bodendecker je angefangene 10 m² zu 
bepflanzender Fläche. Die Baumscheiben sind durch geeignete bauliche 
Maßnahmen vor Überfahren zu schützen. Die Bäume und Gehölze sind 
dauerhaft zu erhalten und bei Abgang zu ersetzen.
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Bebauungsplan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ 
Teil B: Text
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6.2 Für die Fläche zum Anpflanzen von Bäumen gilt:
a) Es sind mindestens 14 standortgerechte großkronige hochstämmige 
Laubbäume einer Art (Stammumfang mindestens 20-25 cm, Kronenansatz in 2,5 
m Höhe) in orthogonalem Raster über die gesamte Fläche verteilt zu pflanzen. Die
Bäume sind dauerhaft zu erhalten und bei Abgang zu ersetzen. 
b) Abweichend ist die Errichtung des Werbepylons zulässig.
6.3 Die nicht von baulichen Anlagen überdeckten Flächen sind zu 30% mit 
standortgerechten Sträuchern zu bepflanzen. Die Gehölze sind dauerhaft zu 
erhalten und bei Abgang zu ersetzen.
6.4 Im Gewerbegebiet ist je angefangene 250 m² nichtüberbaubarer 
Grundstücksfläche ein standortgerechter Laubbaum (Stammumfang mindestens 
20-25 cm, Kronenansatz in 2,5 m Höhe) zu pflanzen. Die Bäume sind dauerhaft 
zu erhalten und bei Abgang zu ersetzen.
6.5 Im Gewerbegebiet sind Flachdächer und Dächer mit einer Neigung bis 5 ° auf 
mindestens 50 % der Dachfläche auf einer Substratschichtdicke von mindestens 
10 cm extensiv zu begrünen. Die Begrünung ist dauerhaft zu erhalten und bei 
Abgang zu ersetzen.
7          Örtliche Bauvorschriften [§ 9 Abs. 4 BauGB i. V. m. § 89 SächsBO]
7.1 Im Plangebiet sind ausschließlich Dächer mit einer Neigung bis zu 5 ° zulässig.
7.2 Auf max. 10 % der Gebäudegrundfläche ist eine Überschreitung der 
Gebäudehöhe durch Dachaufbauten, installationstechnische Bauteile, 
Filteranlagen und dergleichen um maximal 5,0 m ausnahmsweise zulässig.
7.3 Werbeanlagen mit wechselndem und/oder sich bewegendem Licht sind 
unzulässig.
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Begründung zum 
Bebauungsplan Nr. 421
„Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“
Stadtbezirk: Mitte
Ortsteil: Zentrum-Südost
Grenze des räumlichen 
Geltungsbereiches
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Stadtplanungsamt
Planverfasser:
seecon Ingenieure GmbH 
Gemeinsam | Zukunft | Planen
Spinnereistraße 7, Halle 14, 04179 Leipzig
www.seecon.de
15.03.2017

Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
Seite 2
INHALTSVERZEICHNIS
A. EINLEITUNG...................................................................................................................... 5
1. Lage und Größe des Plangebietes..................................................................................... 5
2. Planungsanlass und -erfordernis........................................................................................ 5
3. Ziele und Zwecke der Planung........................................................................................... 5
4. Verfahrensdurchführung..................................................................................................... 6
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG........................................................................................ 7
5. Beschreibung des Plangebietes und seines Umfeldes....................................................... 7
5.1 Topografie........................................................................................................................... 7
5.2 Vorhandene Bebauung und Nutzungen.............................................................................. 7
5.3 Vorhandene Wohnbevölkerung.......................................................................................... 8
5.4 Vorhandene Freiflächen und ihre Nutzung......................................................................... 8
5.5 Soziale Infrastruktur............................................................................................................ 8
5.6 Technische Infrastruktur..................................................................................................... 8
5.6.1 Verkehrsinfrastruktur.......................................................................................................... 8
5.6.2 Ver- und Entsorgungsanlagen............................................................................................ 8
6. Planerische und rechtliche Grundlagen.............................................................................. 9
6.1 Ziele der Raumordnung...................................................................................................... 9
6.1.1 Flächennutzungsplan........................................................................................................ 12
6.1.2 Landschaftsplan............................................................................................................... 12
6.1.3 Zulässigkeit von Bauvorhaben.......................................................................................... 13
6.2 Sonstige Planungen......................................................................................................... 13
6.2.1 Integriertes Stadtentwicklungskonzept............................................................................. 13
6.2.2 Stadtentwicklungsplan Zentren......................................................................................... 14
6.2.3 Strategische Konzepte zum Wohnen .............................................................................. 17
6.2.4 Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen.............................................................. 17
6.2.5 Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum..................................................... 17
6.2.6 Städtebauliches Rahmenkonzept „Altes Messegelände“.................................................. 17
6.2.7 Strategiepapier 2013 Alte Messe Leipzig.......................................................................... 17
6.3 Verträglichkeit der geplanten Ansiedlung.......................................................................... 18
7. Umweltbericht................................................................................................................... 22
7.1 Einleitung.......................................................................................................................... 22
7.1.1 Ziele und Inhalt des Planes (Kurzdarstellung).................................................................. 22
7.1.1.1 Wichtigste Ziele des Planes............................................................................................. 22
7.1.1.2 Inhalte des Planes............................................................................................................ 22
7.1.2 Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes..................................................... 23
7.1.2.1 Schutzgebiete und Schutzobjekte gemäß BNatSchG....................................................... 23
7.1.2.2 Landschaftsplan............................................................................................................... 23
7.1.2.3 Grünordnungsplan............................................................................................................ 23
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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7.1.2.4 Eingriffsregelung............................................................................................................... 23
7.1.2.5 Sonstige fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes........................................ 25
7.1.3 Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades der Ermittlung der Um weltbelange 27
7.2 Beschreibung und Bewertung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen der
Planung............................................................................................................................ 29
7.2.1 Boden / Altlasten............................................................................................................... 29
7.2.1.1 Bestandsaufnahme........................................................................................................... 29
7.2.1.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung....................................... 30
7.2.1.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteiligen 
Auswirkungen................................................................................................................... 30
7.2.2 Klima / Luft....................................................................................................................... 30
7.2.2.1 Bestandsaufnahme........................................................................................................... 30
7.2.2.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung....................................... 31
7.2.2.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteiligen 
Auswirkungen................................................................................................................... 32
7.2.3 Pflanzen........................................................................................................................... 32
7.2.3.1 Bestandsaufnahme........................................................................................................... 32
7.2.3.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung....................................... 33
7.2.3.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteiligen 
Auswirkungen................................................................................................................... 34
7.2.4 Tiere................................................................................................................................. 34
7.2.4.1 Bestandsaufnahme........................................................................................................... 34
7.2.4.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung....................................... 36
7.2.4.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteiligen 
Auswirkungen................................................................................................................... 36
7.2.5 Menschen......................................................................................................................... 37
7.2.5.1 Bestandsaufnahme........................................................................................................... 37
7.2.5.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung....................................... 37
7.2.5.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteiligen 
Auswirkungen................................................................................................................... 38
7.2.6 Wechselwirkungen........................................................................................................... 39
7.3 Anderweitige Planungsmöglichkeiten............................................................................... 39
7.4 Überwachung der erheblichen Umweltauswirkungen ...................................................... 39
7.5 Zusammenfassung........................................................................................................... 39
8. Ergebnisse der Beteiligungen........................................................................................... 41
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit......................................................................... 41
8.2 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange .................................................. 45
8.3 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf ................................................ 50
8.4 Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf....................................................................... 53
8.5 Erneute Beteiligung der Träger öffentlicher Belange und Bürgervereine zum Entwurf..... 53
8.6 Erneute Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf.......................................................... 54
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
Seite 4
9. Städtebauliches Konzept.................................................................................................. 54
9.1 Gliederung des Gebietes.................................................................................................. 54
9.2 Bebauungs-/Nutzungskonzept.......................................................................................... 54
9.3 Erschließungskonzept...................................................................................................... 55
9.3.1 Verkehr............................................................................................................................. 55
9.3.2 Ver- und Entsorgung......................................................................................................... 57
9.4 Grünordnerisches Konzept............................................................................................... 58
C. INHALTE DES BEBAUUNGSPLANES............................................................................. 58
10. Grenzen des räumlichen Geltungsbereiches.................................................................... 58
11. Gliederung des Plangebietes............................................................................................ 59
12. Baugebiete....................................................................................................................... 60
12.1 Art der baulichen Nutzung................................................................................................ 60
12.2 Maß der Baulichen Nutzung, überbaubare Grundstücksfläche......................................... 66
13. Oberirdische Stellplätze.................................................................................................... 68
14. Anschluss an die Verkehrsflächen.................................................................................... 69
15. Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und 
Landschaft........................................................................................................................ 69
16. Mit Geh- und Radfahrrecht zu belastende Flächen.......................................................... 70
17. Festsetzungen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen
......................................................................................................................................... 70
18. Örtliche Bauvorschriften................................................................................................... 72
19. Nachrichtliche Übernahmen............................................................................................. 72
D. Städtebauliche Kalkulation............................................................................................... 73
20. Flächenkalkulation............................................................................................................ 73
21. Kosten für die Stadt Leipzig.............................................................................................. 73
Anhang I: Hinweise 
II: Pflanzempfehlungen
III: Zusammenfassende Erklärung
15.03.2017
Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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A. EINLEITUNG
1. Lage und Größe des Plangebietes
Das Plangebiet dieses Bebauungsplanes befindet sich im Stadtbezirk Mitte1 und dort im Ortsteil 
Zentrum-Südost. Der Geltungsbereich grenzt im Südwesten an die Puschstraße, welche an der rück-
wärtigen Grundstücksgrenze liegt. Nordöstlich befindet sich die Deutsche Bundesbank – Hauptver-
waltung in Sachsen und Thüringen und südöstlich die Halle 14 – Pavillon der Hoffnung. Im Nord-
westen grenzt ein Lebensmittelmarkt an den Geltungsbereich. Das Gebiet hat eine Größe von ca. 2,3
ha. 
Die räumliche Lage des Plangebietes ist aus der Übersichtskarte bzw. aus der Planzeichnung zu er-
sehen. Der genaue Verlauf der Grenze des räumlichen Geltungsbereiches und die betroffenen Flur-
stücke bzw. Flurstücksteile können aus der Planzeichnung bzw. aus dem Kap. 10 dieser Begründung
entnommen werden. 
2. Planungsanlass und -erfordernis
Anlass für die Aufstellung dieses Bebauungsplanes sind Bestrebungen eines Fahrradeinzelhändlers, 
die denkmalgeschützte ehemalige Messehalle 15 für den Fahrradfachhandel zu nutzen. Angestrebt 
wird eine Verkaufsfläche von ca. 6.000 m². 
Das Erfordernis für die Aufstellung des Bebauungsplanes begründet sich insbesondere daraus, dass 
 das V orhaben für die Halle 15 aufgrund des geplanten Umfangs der Verkaufsfläche nicht der Ei-
genart der näheren Umgebung entspricht und somit nicht auf der Grundlage des § 34 BauGB 
zugelassen werden kann,
 eine dem V orhaben und dessen Umfeld angemessene städtebauliche Ordnung und Entwicklung 
gewährleistet werden soll,
 eine angemessene Berücksichtigung der Belange von Natur und Landschaft bei der Entwicklung
sichergestellt werden soll und
 die planungsrechtlichen V oraussetzungen für die Genehmigung des V orhabens geschaffen wer-
den sollen.
Darüber hinaus ergibt sich das Planungserfordernis aus der Ermittlung und Prüfung der Auswirkun-
gen aus dem beabsichtigten ca. 6.000 m² Verkaufsfläche umfassenden Fahrradfachmarktes in Bezug 
auf dessen Ansiedlung innerhalb des Stadtgebietes von Leipzig. 
Im Rahmen des Planverfahrens ist dafür eine sachgerechte Abwägungsentscheidung zum angestreb-
ten V orhaben herbeizuführen. Eine solche Abwägungsentscheidung kann nur auf der Grundlage ei-
nes Bauleitplanverfahrens herbeigeführt werden. 
3. Ziele und Zwecke der Planung
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes sollen, unter Beachtung der V orgaben des Rahmenplanes 
„Altes Messegelände“, die folgenden Planungsziele erreicht werden: 
 Entwicklung eines Einzelhandelsstandortes mit dem Schwerpunkt des Verkaufs von Fahrrädern 
und technischem Zubehör.
 Änderung des gegebenen Zulässigkeitsmaßstabes, um damit die planungsrechtlichen V orausset-
zungen für die Zulässigkeit des V orhabens zu sichern.
1 Stadtbezirks- und Ortsteilbezeichnungen lt. Ratsbeschluss 423/92, zuletzt geändert durch Ratsbeschluss III-411/00
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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 Umsetzung des Strategiepapiers Alte Messe 2013 (RB V-2006/14 vom 19. März 2014), nach 
dem alle Denkmäler auf dem Markt angeboten werden sollen und über den Umgang mit den 
Denkmälern im Detail einzelfallbezogen und bei V orliegen eines konkreten Projektes entschie-
den werden soll. Dabei ist weiterer Handel unter Beachtung von stadtentwicklungsplanerischer 
Verträglichkeit und in räumlicher Abgrenzung zu den Nutzungen im „Kernbereich“ möglich. 
Der sogenannte „Kernbereich“, in dem sich die Halle 15 befindet, dient ansonsten in erster Li-
nie der Unterbringung von Nutzungen, die den Forschungs- und Entwicklungsstandort (Life 
Science Cluster) als imageprägenden Faktor stützen.
Die Planung erfolgt mit dem Zweck, die Verträglichkeit des beabsichtigten V orhabens am Standort 
Alte Messe Leipzig nachzuweisen.
4. Verfahrensdurchführung
Folgende Verfahrensschritte wurden zur V orbereitung des Satzungsbeschlusses durchgeführt:
Aufstellungsbeschluss vom
Beschluss Nr. DS-00749/14, 
bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 05/2015 vom 07.03.2015 
25.02.2015
frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit 
(§ 3 Abs. 1 BauGB), bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt 
Nr. 13/2015 vom 27.06.2015 
30.06.2015 bis
17.07.2015
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom 11.06.2015
Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf
(§ 4 Abs. 2 BauGB), mit Schreiben vom 27.06.2016
Öffentliche Auslegung des Entwurfes 
(§ 3 Abs. 2 BauGB), bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 
13/2016 vom 02.07.2016 
12.07.2016 bis
11.08.2016
Erneute Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf
(§ 4a Abs. 3 BauGB), mit Schreiben vom 02.02.2017
Erneute öffentliche Auslegung des Entwurfs
(§ 4a Abs. 3 BauGB) bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 
02/2017 vom 28.01.2017 
07.02.2017 bis
21.02.2017
Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens sind zu nennen:
 Durchführung erneuter Beteiligungen zum Entwurf 
Aufgrund Änderung des Planentwurfes nach den Beteiligungen zum Entwurf wurden erneute Betei-
ligungen zum Entwurf gemäß § 4a Abs. 3 BauGB durchgeführt. 
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Geändert wurden:
die textliche Festsetzung Nr. 1.1.2 (Näheres siehe Kap. 12.1 dieser Begründung) 
Die textliche Festsetzung wurde präzisiert, um so die notwendige Begrenzung der Sortimente und 
Flächen planungsrechtlich zu erreichen und mehr Klarheit über die Definition der Sortimente zu er-
langen. Die geänderte Festsetzung limitiert die Gesamtverkaufsfläche inklusive der Teststrecke auf 
6.000 m² und begrenzt darin die zentrenrelevanten Sortimente gemäß Leipziger Sortimentsliste 
2014 auf insgesamt 800 m². Zudem wird die beabsichtigte Teststrecke Teil der Verkaufsfläche. 
Weiterhin wird ergänzend die Unterbringung von Stellplätzen des Gewerbegebietes auf der Fläche 
des Sonstigen Sondergebietes planungsrechtlich ermöglicht. 
Aufgrund des geringen Änderungsumfangs und im Interesse einer zügigen Verfahrensdurchführung 
erfolgte dabei eine Verkürzung der Dauer der Auslegung und der Frist zur Stellungnahme auf zwei 
Wochen (§ 4a Abs. 2 Satz 3 BauGB) sowie eine Beschränkung dahingehend, dass Stellungnahmen 
nur zu den geänderten Teilen des Bebauungsplan-Entwurfs abgegeben werden konnten (§ 4a Abs. 3 
Satz 2 BauGB). 
Näheres zu den Ergebnissen der durchgeführten Beteiligungen siehe Kap. 8 dieser Begründung.
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG
5. Beschreibung des Plangebietes und seines Umfeldes
Zu den umweltrelevanten Grundlagen siehe Kapitel 7. Umweltbericht.
5.1 Topografie
Das Gelände ist weitestgehend eben. In der Stadtlandschaft Leipzig ist die Bodenoberfläche weitge-
hend überbaut und versiegelt.
5.2 Vorhandene Bebauung und Nutzungen
Das Plangebiet ist zurzeit geprägt durch den karreebildenden Bestand der ehemaligen Messehallen 
der Alten Messe. Die denkmalgeschützte Halle 15, welche brach liegt und entwickelt werden soll, 
ordnet sich zwischen der Halle 11, dem angrenzenden Lebensmittelmarkt, und der Halle 14, dem 
Pavillon der Hoffnung, ein. Die nördlich der Halle 15 liegenden Freiflächen sind komplett versiegelt
und liegen ebenso brach. Die eben dort bestehende Baracke ist ungenutzt und soll abgerissen wer-
den. 
Eine Nutzung der Halle 15 und der Freiflächen findet gegenwärtig nicht statt. 
Die Halle 15 wurde 1928 als eingeschossige Halle erbaut. Die Dachkonstruktion soll zum damali-
gen Zeitpunkt über die weltweit größte freitragende Spannweite verfügt haben. Nach dem Zweiten 
Weltkrieg waren drei der sieben Binderachsen durch Kriegsschäden stark in Mitleidenschaft gezo-
gen. Deshalb wurden diese 1950 zurückgebaut und der resultierende Flächenverlust durch den Ein-
bau von Galerieebenen ausgeglichen. 
Das Gebäude steht unter Denkmalschutz und ist derzeit ungenutzt.
Die nördlichen Pavillons sind unsaniert. Für den Pavillon 10.13 liegt eine bis zum 31.12.2018 be-
fristete Baugenehmigung für die Nutzung als Unterkunft für asylsuchende Menschen mit einer ma-
ximalen Belegungszahl von 40 Personen vor. Die anderen beiden Pavillons sind ungenutzt.
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Die beiden Pavillons wurden eingehend daraufhin geprüft, ob sie die V oraussetzungen eines Kultur-
denkmals im Sinne von § 2 Abs. I SächsDSchG erfüllen. Dabei wurde festgestellt, dass den Pavil-
lonbauten zwar eine gewisse wirtschafts- und baugeschichtliche Bedeutung nicht abzusprechen ist, 
ein darauf gerichtetes öffentliches Erhaltungsinteresse jedoch nicht vorliegt. Insofern wurde eine 
Denkmaleigenschaft nicht bestätigt.
5.3 Vorhandene Wohnbevölkerung
Im Gebiet und dessen direkter Umgebung sind bis auf zwei genehmigte Betriebswohnungen in der 
Messehalle 14 keine Wohnnutzungen vorhanden.
5.4 Vorhandene Freiflächen und ihre Nutzung
Die vorhandenen Freiflächen vor der Messehalle 15 sind ungenutzt.
5.5 Soziale Infrastruktur
In direkter Nachbarschaft befindet sich im Pavillon der Hoffnung die August-Hermann-Francke-
Grundschule, das Kulturwerk M14, eine Musik- und Kreativschule und das Jona-Familienzentrum.
Mit der Planung werden diese Nachbarnutzungen berücksichtigt. 
5.6 Technische Infrastruktur
Der Standort der Alten Messe befindet sich innerhalb des Stadtgebietes der Stadt Leipzig und ist 
auch aufgrund seiner bisherigen Nutzung grundsätzlich in alle Netze der technischen Infrastruktur 
eingebunden.
5.6.1 Verkehrsinfrastruktur
Die Halle 15 liegt im Zentrum des innenstadtnahen, ca. 50 ha umfassenden Alten Messegeländes 
von Leipzig. Dies wird durch die Richard-Lehmann-Straße in Süden, die Prager Straße im Osten 
und die Zwickauer Straße im Westen tangiert. Demnach kann von einer gut entwickelten Verkehrs-
infrastruktur ausgegangen werden. Unterstrichen wird die gute Lage durch die geringe Entfernung 
zur Innenstadt (ca. drei Kilometer bis zum Zentrum). Der Standort ist hervorragend mit dem PKW 
und den öffentlichen Verkehrsmitteln zu erreichen. 
Der Geltungsbereich grenzt im Norden an die Straße des 18. Oktober, im Süden an die Puschstraße 
und im Westen an die private Szendreistraße. 
An der Prager Straße, Ecke Philipp‐Rosenthal‐Straße befindet sich die Haltestelle „Altes Messege-
lände“, an der die Tram‐Linien 2 (Richtung Naunhofer Str./Grünau‐Süd) und 15 (Richtung 
Miltitz/Meusdorf) sowie die Busse 70 (Richtung Connewitz/Mockau‐West) und 74 (Richtung Lin-
denau/Holzhausen, Sophienhöhe) jeweils im 10‐Minuten- bzw. der Bus 74 im 20‐Minuten‐Takt ver-
kehren. Weiterhin verkehren die Linien S1 und S4 an der 500 m entfernten S-Bahn‐Haltestelle 
„Völkerschlachtdenkmal“ im 10‐Minuten‐Takt.
Es wird davon ausgegangen, dass das gesamte Verkehrsnetz ausreichend leistungsfähig ist, den zu-
sätzlichen Verkehr der im Bebauungsplangebiet entstehenden Nutzungen aufzunehmen.
5.6.2 Ver- und Entsorgungsanlagen
Das Plangebiet gilt als erschlossen.
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Wasserversorgung
Das Plangebiet mit der ehemaligen Messehalle 15 hat eine Anliegerschaft zur Puschstraße, in der 
eine Trinkwasserleitung DN 150 GGG verläuft. Somit ist für den südlichen Teil des Plangebietes ein
direkter Anschluss an diese Versorgungsleitung möglich.
Entlang der Straße des 18. Oktober verläuft die Hauptversorgungsleitung (DN 1000 St). An diese 
Leitung kann keinerlei Anbindung erfolgen. 
In der nördlichen Fahrbahn der Straße des 18. Oktober wurde eine Trinkwasserleitung DN 150 
GGG mit Stichleitung DN 100 GGG nach Süden (zur Versorgung der Deutschen Bundesbank) neu 
verlegt.
Bei Abriss der Pavillonbauten und einer Neubebauung in diesem Bereich wird eine Weiterführung 
der trinkwasserseitigen Erschließung auf der Südseite der Straße des 18. Oktober sowie entlang 
bzw. innerhalb des Plangebietes erforderlich.
Über das im Rahmen der Erschließung des Rahmenplangebietes Alte Messe neu hergestellte Trink-
wassernetz ist eine Löschwasserbereitstellung in Höhe von 96 m3/h möglich.
Abwasserentsorgung
Grundsätzlich gilt für das gesamte Plangebiet, dass eine ungedrosselte Ableitung des Regenwassers 
nur bis zu einer versiegelbaren Fläche von 80 % der Gesamtgrundstücksfläche erfolgen kann. 
Für die Regenwasserentsorgung muss je eine Hälfte der Gesamtfläche des Plangebietes über die 
Straße des 18. Oktobers und die Puschstraße abgeleitet werden. Das ergibt sich aus dem Gesamt-
konzept der abwasserseitigen Entsorgung der Alten Messe.
 Bereich Puschstraße
In der Puschstraße befindet sich ein Mischwassersammler DN 800. Das Regen- und Schmutzwasser 
der vorhandenen Messehalle 15 kann über diesen Mischwassersammler, unter Beachtung der oben ge-
nannten allgemeinen Grundlagen, abgeleitet werden.
 Bereich Straße des 18. Oktober
Im unmittelbaren Umfeld des B-Plangebietes befinden sich keine öffentlichen Abwasseranlagen. 
Die künftige Entsorgung des B-Plangebietes ist grundsätzlich nur über eine neu zu verlegende 
Mischwasserleitung in der südlichen Fahrbahn der Straße des 18. Oktober möglich. Die Mischwas-
serleitung muss in westliche Richtung verlegt werden. Der Anbindepunkt an das vorhandene Misch-
wassernetz der Leipziger Wasserwerke befindet sich in der Straße des 18. Oktober.
Versorgung mit Strom und Fernwärme
Derzeit wird das Gelände über die Puschstraße mit Strom versorgt. Eine Versorgung mit Fernwärme
ist ebenfalls über die Puschstraße möglich. 
6. Planerische und rechtliche Grundlagen
6.1 Ziele der Raumordnung
Der Bebauungsplan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ ist aus folgenden übergeord-
neten Planungen entwickelt:
 Landesentwicklungsplan des Freistaates Sachsen (LEP 2013), verbindlich seit dem 31.08.2013
 Regionalplan Westsachsen (RplWS), verbindlich seit dem 25.07.2008
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Gemäß LEP 2013 Ziel 1.3.6 ist die Stadt Leipzig als überregionales Wirtschafts-, Innovations-, Bil-
dungs-, Kultur- und Verwaltungszentrum weiter zu entwickeln. Der Bebauungsplan entspricht dieser
Zielsetzung.
Das Plangebiet auf dem Standort Alte Messe befindet sich im Versorgungs‐ und Siedlungskern des 
Oberzentrums Leipzig. Das Plangebiet ist städtebaulich integriert, jedoch nicht Teil eines schutz-
würdigen Zentralen Versorgungsbereichs nach dem vom Stadtrat beschlossenen STEP Zentren.
Bei der Plangebietsfläche handelt es sich um eine innerhalb der bebauten Ortslage liegende brach-
liegende Fläche, die über den Fahrradfachmarkt und über Bauvorhaben zur Entwicklung des Stand-
ortes „Alte Messe" als Wissenschafts- und Forschungsstandort einer städtebaulich geordnete Nut-
zung wieder zugeführt werden soll. Brachflachen sollen nach LEP 2013 in den Städten und Gemein-
den einer neuen Nutzung zugeführt werden (LEP 2013 G 2.2.2.2, 3. Anstrich). Brachliegende und 
brachfallende Bauflächen sind nach LEP 2013 zu beplanen und die Flächen wieder einer baulichen 
Nutzung zuzuführen, wenn die Marktfähigkeit des Standortes gegeben ist und den Flachen keine 
siedlungsklimatische Funktion zukommt (LEP 2013 Ziel 2.2.1.7). Siedlungsklimatische Funktionen 
sind dem Standort nicht zugeordnet. Zudem wird der Standort von einem Unternehmen des Fahrrad-
facheinzelhandels nachgefragt.
Als Oberzentrum im System der Zentralen Orte des Freistaates Sachsen (LEP 2013 Ziel 1.3.6) ist 
die Stadt Leipzig nach LEP 2013 Ziel 2.3.2.1 (Konzentrationsgebot) berechtigt großflächigen, § 11 
Abs. 3 BauNVO unterliegenden Einzelhandel anzusiedeln. Mit einer geplanten Verkaufsflache von 
6.000 m² und einer geplanten Geschossfläche von ca. 9.600 m² ist der Fahrradfachmarkt ein großflä-
chiger, § 11 Abs. 3 BauNVO unterliegender Einzelhandelshandelsbetrieb.
Das Ziel 2.3.2.1 des LEP 2013 regelt die Zulässigkeit großflächiger Einzelhandelseinrichtungen in 
Zentralen Orten (Konzentrationsgebot LEP 2013 Ziel 2.3.2.1).
Dem Integrationsgebot in Ziel 2.3.2.3 des LEP 2013 zufolge ist bei überwiegend innenstadtrelevan-
ten Sortimenten oder bei einer Verkaufsfläche für innenstadtrelevante Sortimente von mehr als 800 
m² die Ansiedlung nur in städtebaulich integrierter Lage zulässig. In den zentralen Orten, in denen 
zentrale Versorgungsbereiche ausgewiesen sind, sind diese V orhaben nur in zentralen Versorgungs-
bereichen zulässig. Der Standort „Alte Messe“ liegt in keinem zentralen Versorgungsbereich der 
Stadt Leipzig. Entsprechend werden die innenstadtrelevanten Sortimente, abgeglichen an der Leip-
ziger Sortimentsliste“, auf eine Verkaufsfläche von maximal 800 m² begrenzt. Danach sind Fahrrä-
der und technisches Zubehör, sowie Sportgroßgeräte nicht zentrenrelevant, Fahrradbekleidung, 
Fahrradliteratur und – Bücher sowie Nahrungs- und Genussmittel, Getränke demgegenüber zentren-
relevant. Dem Ziel 2.3.2.3 des LEP 2013 wird damit entsprochen. 
Das Ziel 2.3.2.5 des LEP 2013 beinhaltet das Beeinträchtigungsverbot, wonach die Planung und 
Umsetzung von großflächigen Einzelhandelseinrichtungen weder negative Auswirkungen auf die 
Funktionsfähigkeit von zentralörtlichen Versorgungszentren noch auf die verbrauchernahe Versor-
gung haben darf.
Der Einzugsbereich großflächiger Einzelhandelseinrichtungen soll nach Ziel 2.3.2.4 des LEP 2013 
(Kongruenzgebot) auf den Verflechtungsbereich des Zentralen Ortes beschränkt bleiben und diesen 
nicht wesentlich überschreiten. Darüber hinaus haben benachbarte Zentrale Orte ihre Planungen un-
tereinander abzustimmen.
Die „Gutachterliche Bewertung zu einer möglichen Ansiedlung eines großflächigen Fahrradhandels 
auf dem Gelände der Alten Messe Leipzig – Halle 15“ (Stadt + Handel, 2014) führt zum Einzugsge-
biet aus:
„Das Kerneinzugsgebiet des Fachmarktes umfasst das Leipziger Stadtgebiet sowie Teile des Leipzi-
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ger Umlandes (Landkreise Leipzig und Nordsachsen). Der Verflechtungsbereich des Oberzentrums 
Leipzig wird somit nicht wesentlich überschritten, womit das Verlagerungsvorhaben eine Kongru-
enz zum Ziel Z 2.3.2.4. aufweist.“
Der Mittelbereich der Stadt Leipzig wird im LEP 2013, Karte 2 und im RPLWS 2008, Karte 3 aus-
gewiesen. Er umfasst neben der Stadt Leipzig die Umlandkommunen der Landkreise Nordsachsen 
und Leipzig. Die durchgeführte Gutachterliche Bewertung bestätigt daher raumordnungskonform, 
dass das Kongruenzgebot erfüllt wird.
Während das Kongruenzgebot die Auswirkungen der großflächigen Einzelhandelseinrichtung auf 
den jeweiligen Verflechtungsbereich beschränkt, normiert das Beeinträchtigungsverbot ausdrücklich
den Schutz des städtebaulichen Gefüges und des zentralörtlichen Versorgungssystems.
Gemäß dem Beeinträchtigungsverbot (Ziel 2.3.2.5 LEP 2013) soll der Schutz des zentralörtlichen 
Versorgungssystems gewährleistet werden. Durch eine falsche Standortwahl oder eine falsche Grö-
ßenordnung können großflächige Einzelhandelseinrichtungen die verbrauchernahe Versorgung der 
Bevölkerung und die Funktionsfähigkeit der Stadt- und Ortskerne nachteilig beeinflussen. Dem soll 
vorgebeugt werden, indem die Auswirkungen auf den jeweiligen Versorgungsbereich beschränkt 
und darüber hinausgehende Beeinträchtigungen ausgeschlossen werden.
Die Gutachterliche Bewertung hat die Gefährdung der verbrauchernahen Versorgung der Bevölke-
rung sowie der Funktionsfähigkeit des zentralörtlichen Versorgungszentrums durch das V orhaben in 
Form einer absatzwirtschaftlichen und städtebaulichen Einordnung des V orhabens geprüft und 
kommt zum Ergebnis, dass das Ziel Z 2.3.2.5 des LEP 2013 demnach erfüllt wird.
Zur Vermeidung von Beeinträchtigungen der Funktionsfähigkeit des zentralörtlichen Versorgungs-
zentrums sowie der verbrauchernahen Versorgung werden entsprechende Festsetzungen zu den 
zentrenrelevanten Randsortimenten (max. 800 m² der Verkaufsflache) im vorliegenden Bebauungs-
plan getroffen.
Die geplante Ansiedlung entspricht demnach dem Konzentrations‐ und Integrationsgebot (Ziel 
2.3.2.1 und Ziel 2.3.2.3), dem Kongruenzgebot (Ziel 2.3.2.4) sowie dem Beeinträchtigungsverbot 
(Ziel 2.3.2.5) des LEP 2013.
In diesem Zusammenhang ist weiter auszufuhren, dass mit dem V orhaben eine Verlagerung von ei-
nem Standort beabsichtigt ist, der in seiner gegenwärtigen Ausprägung nicht im Einklang mit ver-
schiedenen Zielen der Raumordnung steht, hin zu einem diesbezüglich deutlich besser integrierten 
Standort.
Mit dem Bebauungsplan wird weiterhin neben den handelsspezifischen Zielen folgenden Grundsät-
zen der Raumordnung entsprochen:
 Bei der Ansiedlung von großflächigen Einzelhandelseinrichtungen soll eine ausreichende An-
bindung an den OPNV gewährleistet werden (LEP 2013 G 2.3.2.6).
 Der Raum ist im Hinblick auf eine langfristig wettbewerbsfähige und räumlich ausgewogene 
Wirtschaftsstruktur und wirtschaftsnahe Infrastruktur sowie auf ein ausreichendes und vielfälti-
ges Angebot an Arbeits- und Ausbildungsplätzen zu entwickeln. (ROG § 2 Abs. 2 Nr. 4).
 Die erstmalige Inanspruchnahme von Freiflächen ist insbesondere durch die vorrangige Aus-
schöpfung der Potentiale für die Wiedernutzbarmachung von Flächen zu vermeiden (ROG § 2 
Abs. 2 Nr. 6).
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 Die Entwicklung der Städte soll so erfolgen, dass die Brachflächen einer neuen Nutzung zuge-
führt werden und eine energiesparende und energieeffiziente, integrierte Siedlungs- und Ver-
kehrsflächenentwicklung gewährleistet ist (LEP 2013 G 2.2.2.2, 3. und 4. Anstrich).
Der Bebauungsplan entspricht ebenfalls den Erfordernissen des Regionalplanes Westsachsen.
Die wirtschaftliche Sicherung und Stärkung der Stadt Leipzig für die Schaffung von Arbeitsplatzen 
und als Versorgungszentrum werden als Ziel (Z 2.3.1) benannt.
Als Grundlage für eine wachsende Wirtschaftsentwicklung der Region werden die Sicherung und 
Verbesserung von Rahmenbedingungen und Standortqualitäten für Unternehmen, vor allem in den 
zentralen Orten der Region, angesehen. Die Revitalisierung und Umnutzung von Brachflächen 
durch die Ansiedlung von Industrie und Gewerbe als Ziele der Raumordnung wird vor allem im 
Oberzentrum angestrebt (Z 6.1.5). Dabei sind die Innenstädte und die Stadtteilzentren als Standorte 
des Einzelhandels zu entwickeln und zu stärken (RPlWS 2008 Ziel 6.2.2).
Im Ziel 6.2.4 des RPLWS 2008 heißt es: 
„Die Ansiedlung, Erweiterung oder wesentliche Änderung von großflächigen Einzelhandelseinrich-
tungen mit überwiegend innenstadtrelevanten Sortimenten oder mit einem Anteil von mehr als 800 
m² Verkaufsflache für innenstadtrelevante Sortimente soll in den Versorgungs‐ und Siedlungskernen
der Mittel‐ und Oberzentren erfolgen. Dabei soll die Ansiedlung, Erweiterung oder wesentliche Än-
derung von großflächigen Einzelhandelseinrichtungen mit einem Anteil von mehr als 800 m² Ver-
kaufsflache für innenstadtrelevante Sortimente nur in städtebaulich integrierter Lage erfolgen“. 
(RPlWS 2008 Ziel 6.2.4). Mit diesem Ziel formt der RPlWS 2008 nochmals das landesplanerische 
Integrationsgebot aus. Seine Beachtung mit Hilfe der Begrenzung der zentrenrelevanten Beisorti-
mente ist gewährleistet.
6.1.1 Flächennutzungsplan
Mit der Aufstellung des Bebauungsplans wird der Flächennutzungsplan (FNP) im Parallelverfahren 
geändert. 
Der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplanes ist im wirksamen FNP als “Gewerbliche Bau-
fläche“ dargestellt. Das Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB ist mit der Festsetzung 
als „Sonstiges Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel“ für den überwiegenden Teil 
des Geltungsbereiches nicht vollständig erfüllt.
Für das Plangebiet mit der Zweckbestimmung „Fahrradeinzelhandel“ wird eine Änderung des FNP 
hin zu „Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung Fahrradfachmarkt“ durchgeführt. 
Das Verfahren zur Änderung des FNP wird nunmehr betrieben. Der Stand der Planungsarbeiten lässt
annehmen, dass der Bebauungsplan aus den künftigen Darstellungen des FNP entwickelt sein wird. 
Aus Gründen der Beschleunigung des V orhabens und da das Verfahren gegenüber dem FNP verfah-
rensmäßig bereits weiter ist, soll der Bebauungsplan als vorzeitiger Bebauungsplan zur Rechtskraft 
kommen (§ 8 Abs. 3 BauGB). Er ist dazu der Landesdirektion Sachsen zur Genehmigung vorzule-
gen.
6.1.2 Landschaftsplan
Gemäß § 11 BNatSchG ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes im Stadtgebiet Leipzig ein 
Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan aufgestellt worden (bestä-
tigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Er enthält neben den Zielen die für ihre Verwirklichung er-
forderlichen Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege. Für das Plangebiet stellt das
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Integrierte Entwicklungskonzept des Landschaftsplanes einen bebauten Bereich dar und sieht eine 
Entwicklung bzw. Anreicherung von Lebensräumen sowie eine Grünverbindung vor. 
Mit dem Landschaftsplan wird für das Plangebiet das Leitbild 11 für Gebiete und Komplexe mit 
Prägung durch bauliche Einrichtungen des Gemeinbedarfs wie Bildung, Kliniken, Kultur, 
Sport/Freizeit verfolgt. Darin sollen die mit den Baukörpern korrespondierenden Freiräume als inte-
grierte Bestandteile des städtischen Grünsystems mit spezifischen Gestaltungsmerkmalen, Nut-
zungsvielfalt und öffentlichen Durchwegungen mit Anschluss an das Geh‐ und Radwegenetz erhal-
ten und entwickelt werden.
Da es durch die Planung zu einer Umnutzung/Wiedernutzung eines bereits bebauten Bereiches 
kommt, werden die Grundzüge der Zielsetzung des Landschaftsplanes durch die vorliegende Pla-
nung nicht beeinträchtigt.
6.1.3 Zulässigkeit von Bauvorhaben
Gegenwärtig existiert für das Plangebiet kein rechtsverbindlicher Bebauungsplan.
Planungsrechtlich erfolgt für diesen Bereich eine Beurteilung von Bauvorhaben auf der Grundlage 
des § 34 BauGB. Die Gebietsprägung entspricht einem Gewerbegebiet gemäß § 8 BauNVO. Danach
wären innerhalb des Geltungsbereiches Gewerbebetriebe aller Art, Lagerhäuser, Lagerplätze und öf-
fentliche Betriebe, Tankstellen und Anlagen für sportliche Zwecke allgemein zulässig.
Nordwestlich grenzt der 2004 genehmigte vorhabenbezogene Bebauungsplan Nr. 223 „Umbau Mes-
sehalle 11 in ein SB-Warenhaus“ an, der eine Sondergebiet Handel ausweist. Sein Geltungsbereich 
reicht bis an die Fassade der Halle 15 und überplant damit auch die niedrigen Anbauten der Halle 
15. 
Die Sicherung der Halle 15 mit ihren erforderlichen Abstandsflächen soll innerhalb des Geltungsbe-
reiches geregelt werden. Demnach wird der bestehende vB-Plan Nr. 223 vom Geltungsbereich des 
Bebauungsplanes Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ überlagert. Im Überschneidungs-
bereich weist der vB-Plan Nr. 223 Flächen für ca. 40 Stellplätze und 13 zu pflanzende Bäume aus. 
Beide Festsetzungen wurden bis heute nicht umgesetzt, was auch durch den Bebauungsplan Nr. 421 
nicht geplant ist. 
Die im Überschneidungsbereich durch den vB-Plan Nr. 223 festgesetzten Bäume und Stellplätze, 
deren Umsetzung wegen des Erhaltes der Halle 15 nicht vollzogen werden konnten, wurden bereits 
mit dem Parkplatz an der Straße des 18. Oktobers angelegt. Damit ist der naturschutzrechtliche bzw.
grünordnerische Ausgleich als auch der Stellplatznachweis geleistet. 
Innerhalb des Überschneidungsbereiches werden zukünftig überbaubare und nichtüberbaubare 
Grundstücksflächen ausgewiesen sein. 
Weiterhin befindet sich nordöstlich der vorhabenbezogene Bebauungsplan Nr. 379 „Einrichtungs-
haus auf der Alten Messe“ dessen Flächen als SondergebietEinrichtungshaus und als Gewerbegebiet
ausgewiesen sind. 
6.2 Sonstige Planungen
6.2.1 Integriertes Stadtentwicklungskonzept
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2020 (SEKo) ist als städtebauliches Entwick-
lungskonzept im Sinne des BauGB (§ 1 Abs. 6 Nr. 11) vom Stadtrat beschlossen worden (RB IV – 
1595-09). Im SEKo wird eine fachübergreifende Stadtentwicklungsstrategie für die Stadt Leipzig 
bis 2020 formuliert. Auf Basis der Vernetzung sektoraler Planungen (Stadtentwicklungspläne und 
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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Fachplanungen) benennt es inhaltliche und stadträumliche Ziele und Handlungsschwerpunkte sowie
zentrale Maßnahmeschwerpunkte zu deren Umsetzung.
Laut Ratsbeschluss vom 20.05.2009 sind die im SEKo benannten neun Schwerpunkträume räumli-
che Schwerpunkte eines abgestimmten Verwaltungshandelns. Ziel ist die ressortübergreifende Kon-
zentration von Ressourcen in diesen Räumen und die Stärkung der spezifischen Potentiale der 
Schwerpunkträume in Zusammenarbeit mit den Akteuren vor Ort.
Das Plangebiet befindet sich im „Südostraum“ des Stadtentwicklungskonzeptes. Dieser umfasst den
Bereich zwischen Bayerischem Bahnhof, Völkerschlachtdenkmal und Panometer und liegt damit in 
räumlicher Nähe zu den Ortsteilen, die den höchsten Bevölkerungsanteil aufweisen und sich als Ar-
beitsplatzschwerpunkte der Stadt definieren lassen.
Großes Potenzial bietet hier die hohe Konzentration von Betrieben und Einrichtungen, die sich auf 
den Themengebieten Wissenschaft, Forschung, Gesundheit, Biotechnologie und Medien, in enger 
Verbindung mit der Wirtschaft, bewegen.
Der Standort Alte Messe gilt, neben weiteren Standorten, als potenzielle Fläche zur Entwicklung 
von Freiraum‐ und Wirtschaftsnutzungen. Das Stadtentwicklungskonzept verfolgt hier das Ziel der 
bestmöglichen Ausnutzung und des optimalen Ausbaus der vorhandenen Potenziale, damit dieser 
Raum seine ihm zugesprochene überkommunale Bedeutung erlangen kann.
Konkret wird im Bereich des Handlungsfeldes Wirtschaft und Beschäftigung die Sicherung von Flä-
chen auf dem Standort Alte Messe als Ziel verfolgt. Darüber hinaus sollen Barrieren, die durch die 
sich hier befindlichen großen Brachflächen hervorgerufen werden, reduziert werden, um einen Bei-
trag zum Handlungsfeld Stadtbild und -funktion zu leisten. Dazu wird die Verbesserung der öffentli-
chen Durchwegung, v. a. zu benachbarten Wohngebieten und zwischen Südvorstadt und dem Stand-
ort Alte Messe, angestrebt. So soll der Standort als Adresse für die Wirtschaft einen identitätsstiften-
den Charakter erhalten.
6.2.2 Stadtentwicklungsplan Zentren
Der Stadtentwicklungsplan (STEP) „Zentren“ ist seit 1999 das räumlich-funktionale Ordnungskon-
zept der Stadt Leipzig zur Erhaltung und Entwicklung ihrer zentralen Versorgungsbereiche. Er wur-
de mit Beschluss des Stadtrates vom 18.03.2009 (RB IV-1544/09) fortgeschrieben. Damit liegt ein 
städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB vor, das Aussagen über
die zu erhaltenden oder zu entwickelnden zentralen Versorgungsbereiche der Stadt enthält. Der 
STEP „Zentren“ fördert bewusst eine Konzentration von Einzelhandel und weiteren Nutzungen an 
geeigneten Standorten, um eine räumliche Diversifizierung von Einzelhandelsstandorten an nicht 
bzw. nicht ausreichend integrierten Standorten zu vermeiden.
Dazu weist er auf der Basis eines abgestuften integrierten Zentrensystems zentrale Versorgungsbe-
reiche verschiedener Größe in entsprechender räumlicher Verteilung im Stadtgebiet aus. Für den Be-
bauungsplan relevant ist das im STEP „Zentren“ formulierte Ziel, die zentralen Versorgungsbereiche
zu stabilisieren und die wohnortnahe Grundversorgung sicherzustellen. Die „Leipziger Sortiments-
liste“ ist Bestandteil des STEP „Zentren“. Ihre fortgeschriebene Fassung wurde am 18.06.2014 vom 
Stadtrat (RB V-2107/14) beschlossen. In ihr sind die in Leipzig nahversorgungs- und zentren- sowie
nicht-zentrenrelevanten Sortimente zusammengestellt. Sie stellt für den Bebauungsplan die Grund-
lage für Festsetzungen zum Ausschluss bzw. zur Beschränkung der Zulässigkeit von Einzelhandels-
betrieben für zentrenrelevante Sortimente dar. 
Das Plangebiet des Bebauungsplanes liegt außerhalb der im STEP „Zentren“ ausgewiesenen zentra-
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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len Versorgungsbereiche. Mit dem Bebauungsplan sollen städtebaulich nachteilige Auswirkungen 
auf die Zentrenstruktur Leipzigs vermieden werden.
Folgende stadtweit geltenden Ziele des STEP Zentren (vgl. STEP Zentren, S. 3‐4) werden durch die-
sen Bebauungsplan umgesetzt bzw. unterstützt:
 Stabilisierung der zentralen Versorgungsbereiche und Sicherung der wohnortnahen Nahversor-
gung
Durch den Bebauungsplan wird die Ansiedlung bzw. weitere Verfestigung zentrenrelevanter Einzel-
handelsnutzungen im Plangebiet – und damit außerhalb der zentralen Versorgungsbereiche – verhin-
dert. Dadurch werden Kaufkraftabflüsse aus den im Einzugsbereich des Planbereiches liegenden 
zentralen Versorgungsbereichen verhindert und daraus resultierende negative Auswirkungen auf die-
se zentralen Versorgungsbereiche vermieden. Dies dient der Stabilisierung der zentralen Versor-
gungsbereiche und damit auch der Sicherung der wohnortnahen Versorgung.
 Realisierung von Planungs‐ und Investitionssicherheit durch einen verbindlichen Orientierungs-
rahmen
Das Ziel wird insofern unterstützt, indem in den zentralen Versorgungsbereichen bereits getätigte 
oder zukünftig vorgesehene Investitionen und Maßnahmen vor konkurrierenden Entwicklungen im 
Plangebiet geschützt werden. Dieses Ziel bezieht sich allerdings ausschließlich auf die zentralen 
Versorgungsbereiche und die dort vorhandenen Nutzungen in ihrer städtebaulichen Bedeutung.
 Außerdem werden die geltenden Grundsätze zur Steuerung von Einzelhandelsvorhaben (vgl. 
STEP Zentren, S. 75 ff.) durch den Bebauungsplan umgesetzt. Hierzu zählt insbesondere, dass
○ der Einzelhandel mit zentrenrelevanten Sortimenten entsprechend den Zielen des STEP 
Zentren generell nur in den abgegrenzten zentralen Versorgungsbereichen anzusiedeln ist, 
○ die Ansiedlung von Lebensmittelmärkten (Supermarkt, Discounter, Verbrauchermarkt) in 
den Stadtteil‐ und Nahversorgungszentren (C-Zentren und D-Zentren) zur Stärkung ihrer 
Nahversorgungsfunktion V orrang hat, neue Einzelhandelsstandorte mit zentrenrelevanten 
Hauptsortimenten außerhalb der im STEP Zentren ausgewiesenen zentralen Versorgungsbe-
reiche grundsätzlich nicht zu entwickeln sind.
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes befindet sich am Südrand des Versorgungsraumes Mitte. 
Im näheren Umfeld der Alten Messe Leipzig findet sich überwiegend keine Wohnnutzung, so dass 
eine weitere Versorgung dieses Stadtbereiches mit zentrenrelevanten Einzelhandelssortimenten nicht
notwendig ist. Um zentrale Versorgungsbereiche nicht zu schwächen, sind zentrenrelevante Sorti-
mente, die die Unternehmen anbieten, zu begrenzen. Die zentrenrelevanten Sortimente sind auf 
800 m² Verkaufsfläche zu beschränken.
Auch dies wird durch den Bebauungsplan berücksichtigt und umgesetzt bzw. unterstützt. Da durch 
den Bebauungsplan die weitere Ansiedlung bzw. Verfestigung zentrenrelevanter Einzelhandelsnut-
zungen im Plangebiet – und damit außerhalb der abgegrenzten zentralen Versorgungsbereiche – ver-
hindert wird, trägt er dazu bei, dass das innerstädtische Zentrengefüge gestärkt und nicht etwa durch
die Ansiedlung bzw. weitere Verfestigung zentrenrelevanter Einzelhandelsnutzungen außerhalb der 
zentralen Versorgungsbereiche geschwächt wird.
Zur Zeit findet parallel zu diesem Bauleitplanverfahren das Verfahren zum erneut fortgeschriebenen 
STEP „Zentren“ 2016 statt. Mit Zustimmung des Stadtrates zum Entwurf des STEP Zentren, 
Fortschreibung 2016 zu Beginn des Jahres 2017 wird voraussichtlich im 3. Quartal 2017 ein 
aktualisiertes städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB 
vorliegen, das Aussagen über die zu erhaltenden oder zu entwickelnden zentralen 
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Versorgungsbereiche der Stadt sowie sonstige ergänzende Versorgungsstrukturen des Einzelhandels 
enthält. Da das Verfahren zum STEP Zentren zeitlich parallel zum Bebauungsplan und dem FNP-
Änderungsverfahren geführt wird, bilden bereits die Zielaussagen des STEP Zentren 2016 die 
Grundlage für dieses Bauleitplanverfahren.
Bestandteil des STEP Zentren 2016 (Entwurf) ist ein „Fachmarktkonzept“. Das Konzept widmet 
sich den großflächigen Einzelhandelsbetrieben außerhalb der Zentren, die in der Regel dem 
Betriebstyp Fachmarkt zuzuordnen sind. Dabei werden drei verschiedene Typen unterschieden. Der 
Fahrradfachmarkt, der Gegenstand dieser Planung ist, zählt dabei zum Typ „großflächiger 
Einzelstandort mit nicht-zentrenrelevanten Hauptsortimenten“. 
Im STEP Zentren 2016 (Entwurf) werden folgendes Leitziel und weitere räumliche Ziele mit 
Relevanz für das Bauleitplanverfahren formuliert:
 Die oberzentrale Versorgungsfunktion Leipzigs ist weiter zu stärken. 
Der Planstandort wird als Teil der Standortgemeinschaft „Alte Messe“ deren bereits vorhandene 
überörtliche Versorgungsbedeutung weiter stärken und die Einzelhandelszentraltät Leipzigs 
insgesamt im langfristigen Bedarfssegment weiter erhöhen. 
 Die Kongruenz mit den Zentren hat höchste Priorität. 
Auf Grund der besonderen Bedeutung der zentralen Versorgungsbereiche ist eine 
Einzelhandelsentwicklung auch mit nicht-zentrenrelevanten Sortimenten vorrangig auf Standorten 
in der Leipziger City oder im Bereich der beiden B-Zentren „Stuttgarter Allee“ und „Paunsdorf 
Center“ anzustreben. Hier standen geeignete Flächen für den großflächigen Fachmarkt zu 
betriebswirtschaftlich und städtebaulich vertretbaren Bedingungen jedoch nicht zur Verfügung. Die 
Wahl eines Plangebietes außerhalb der Zentren ist damit vertretbar. Um zu gewährleisten, dass dem 
Fachmarktstandort eine verträgliche Ergänzungsfunktion insbesondere auch für die Leipziger City 
zukommt, werden im verbindlichen Bauleitplanverfahren die zentrenrelevanten Nebensortimente 
zentrenverträglich begrenzt. 
 Eine dezentrale Konzentration ist anzustreben
Außerhalb der Zentren sind durch Lenkung an städtebaulich und versorgungsstrukturell sinnvollen 
Standorten Verbünde mit Agglomerationsvorteilen für Kunden und Betriebe zu schaffen, Wege zu 
reduzieren und Belastungen des kommunalen Haushalts durch effiziente Ausnutzung von 
Infrastrukturen zu minimieren. Eine gesamtstädtische Orientierung auf leistungsfähige 
Sonderstandorte schafft aus Kundensicht attraktivere und damit auch für das überörtliche 
Nachfragepotential interessantere Standorte. Das Plangebiet des Fahrradfachmarktes fügt sich in 
diesem Fall in eine Standortgemeinschaft auf dem Gelände der „Alten Messe“ ein und stärkt diese 
maßgeblich. Andererseits werden auch keine klassischen Gewerbebetriebe verdrängt, da das 
Planvorhaben als unterstützender bzw. ergänzender Teil einer langfristigen Ansiedlungsstrategie mit 
Schwerpunkt der Beförderung des Life Sciences Clusters als Schwerpunkt zu verstehen ist. 
 Die Erreichbarkeit ist ein wesentlicher Aspekt der Standortsteuerung.
Im Hinblick auf die verkehrliche Erreichbarkeit und Beeinträchtigungen durch den Verkehr sollen 
die Standorte über einen ÖPNV-Anschluss (nach Möglichkeit schienengebunden) verfügen. Dies 
entspricht auch der Anforderung aus der Landes- und Regionalplanung (vgl. Pkt. 6.1). 
Da der Standort an die Straßenbahn fußläufig mit 400 Metern angebunden ist, entspricht er auch 
diesem Ziel. 
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Insofern stimmt der vorliegende Bauleitplan mit den Zielen des fortgeschriebenen STEP Zentren 
2016 (Entwurf) überein.
6.2.3 Strategische Konzepte zum Wohnen 
Da sich im räumlichen Geltungsbereich des Bebauungsplanes keine Wohnbauflächen befinden, wer-
den weder die Belange des strategischen Konzeptes berührt, noch sind dessen Aussagen von Bedeu-
tung für diesen Bebauungsplan.
6.2.4 Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen
Der Stadtentwicklungsplan „Gewerbliche Bauflächen“ (STEP „Gewerbliche Bauflächen“) ist die 
planerische Zielkonzeption der Stadt Leipzig für die Entwicklung der gewerblichen Bauflächen im 
Stadtgebiet. Er wurde 1999 vom Stadtrat beschlossen und 2005 fortgeschrieben (Beschlussnummer 
RB IV 330/05).
Da der Geltungsbereich des Bebauungsplanes weder als Bestandsgebiet noch als Entwicklungsflä-
che im Zielplan geführt wird, sind die Belange dieses Stadtentwicklungsplanes nicht berührt, noch 
sind dessen Aussagen von Bedeutung für diesen Bebauungsplan.
6.2.5 Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum
In der Ratsversammlung vom 25. Februar 2015 wurde der Stadtentwicklungsplan Verkehr und öf-
fentlicher Raum nach intensiver Beratung durch den Stadtrat beschlossen. 
Das Gelände der Alten Messe ist verkehrlich sehr gut angebunden. Mit der Prager Straße und der 
Richard‐Lehmann‐Straße tangieren wichtige Bundesstraßen das Gelände der Alten Messe im Osten 
und im Süden. Die Zwickauer Straße als wichtige Hauptverkehrsstraße verläuft zentral durch die 
westlichen Bereiche des ehemaligen Messegeländes. Eine der möglichen Trassen des Mittleren Rin-
ges könnte – einen positiven Ausgang des Planfeststellungsverfahrens vorausgesetzt – zukünftig 
über die heutigen Bahnanlagen verlaufen. 
Optimal eingebunden ist das Gelände der Alten Messe in das Netz des öffentlichen Personennahver-
kehrs: Entlang der Prager Straße verlaufen die tagsüber im 10‐Minuten‐Takt verkehrenden Stadt-
bahnlinien 2 und 15 bzw. entlang der Zwickauer Straße die Stadtbahnlinie 16. In kurzer Entfernung 
zur Straße Alte Messe befindet sich der S‐Bahn‐Haltepunkt „Völkerschlachtdenkmal“, an dem die 
Linien S1 und S3 im 10‐Minuten‐Takt verkehren. Darüber hinaus führt über die Richard‐Lehmann‐
Straße die Buslinie 70 (10‐Minuten‐Takt) und über die Prager Straße die Buslinie 74 im Bereich der 
Alten Messe und Semmelweisstraße (20‐Minuten‐Takt).
6.2.6 Städtebauliches Rahmenkonzept „Altes Messegelände“
Im Bereich des Deutschen Platzes hat sich das Life Sciences Cluster (Bio City, Max-Planck-Institut,
Fraunhofer Institut etc.) als Forschungs- und Entwicklungsstandort etabliert. Für den Bereich des 
zukünftigen Gewerbegebietes wird das Ziel verfolgt, möglichst Nutzungen anzusiedeln, die den 
Forschungs- und Entwicklungsstandort unterstützen. 
Im städtebaulichen Rahmenkonzept wird die Halle 15, welche als Denkmal erhalten bleiben soll, 
dem Kernbereich der Alten Messe zugeordnet.Weiterhin ist an der Straße des 18. Oktober eine 
räumliche Kante zu schaffen. Mit dem Bebauungsplan wird der Planung entsprochen.
6.2.7 Strategiepapier 2013 Alte Messe Leipzig
Ziel des am 19. März 2014 beschlossenen Papiers (RB V – 2006/14) ist es, die Vermarktung und die 
Erschließungsmaßnahmen auf dem Gelände der Alten Messe bis spätestens 2020 abzuschließen. 
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Dabei werden folgende Punkte verfolgt:
 Beförderung des Life Sciences Clusters (Bio City, Max-Planck-Institut, Fraunhofer Institut etc.) 
Auf den noch zu vermarktenden Flächen der Alte Messe, welche sich in unmittelbarer Nachbar-
schaft zum bereits bestehenden Forschungs- und Entwicklungsstandort der Life Sciences am 
Deutschen Platz befinden, soll diese Entwicklung fortgesetzt und ausreichend Flächen vorge-
halten werden. Im restlichen Kernbereich der Alten Messe ist darauf zu achten, dass möglichst 
Nutzungen angesiedelt werden, die den Forschungs- und Entwicklungsstandort unterstützen. 
 Sicherstellung Finanzierung und Nutzungsöffnung 
Der Randbereich, d.h. die Restflächen der Alten Messe außerhalb des Kernbereichs können eine
Nutzungsöffnung erfahren, um aus deren Vermarktung die gesamte notwendige infrastrukturelle
Erschließung bis 2020 abschließen zu können. 
 Umgang mit den Denkmälern 
Über den Umgang mit den Denkmälern im Detail kann nur einzelfallbezogen und bei V orliegen 
eines konkreten Projektes entschieden werden. Auch die Halle 15 soll verstärkt am Markt ange-
boten werden. 
Mit dem Bebauungsplan wird dem Strategiepapier entsprochen.
6.3 Verträglichkeit der geplanten Ansiedlung
Im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplanes ist die Verträglichkeit der geplanten Ansiedlung 
zu prüfen, mit Hilfe von Festsetzungen zu reglementieren und im Ergebnis sicherzustellen. 
Die Frage der Verträglichkeit stellt sich vor allem unter der Betrachtung folgender Aspekte: 
a) die Größe und Zusammensetzung der maximalen Verkaufsfläche,
b) deren Anteil des zentrenrelevanten Sortimentes,
c) die daraus resultierende Umsatzprognose und entstehenden Kaufkraftabflüsse
d) und die damit verbundenen Auswirkungen auf die bestehende Händlerschaft.
Zur Untersuchung wurde ein Einzelhandelsgutachten („Gutachterliche Bewertung zu einer mögli-
chen Ansiedlung eines großflächigen Fahrradhandels“ auf dem Gelände der Alten Messe Leipzig – 
Halle 15 vom 01. Oktober 2014) erstellt, welches die Verträglichkeit des Planungsvorhabens gemäß 
§ 11 Abs. 3 BauNVO sowie gemäß LEP Sachsen bestätigte. Dies stellt die Bewertungsgrundlage für
den Bebauungsplan dar. Im Weiteren wird vom Gutachten Nr. 1 gesprochen. 
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligungen nach § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB ist eine Stellung-
nahme zum o.g. Gutachten Nr. 1 eingegangen, die die o.g. Aspekte thematisierte (Stellungnahme zu 
einer Offenlage der gutachterlichen Bewertung der Ansiedlung eines großflächigen Fahrradeinzel-
handels auf dem Gelände der Alten Messe). Diese Stellungnahme wird aufgrund Ihres Umfangs und
Inhalts im Weiteren als Gutachten Nr. 2 bezeichnet. Zu den Inhalten des Gutachtens Nr. 2 siehe Ka-
pitel 8.
Zusammengefasst kann aufgrund folgender Punkte die Verträglichkeit für das V orhaben bestätigt 
werden.
zu a) Größe und Zusammensetzung der maximalen Verkaufsfläche
Das Objekt Halle 15 der Alten Messe Leipzig bietet grundsätzlich die räumliche Möglichkeit deut-
lich größere Verkaufsflächen auf der Gesamtnutzfläche zu realisieren. Dies ist jedoch nicht von Re-
levanz da mit dem Bebauungsplan eine Verkaufsflächenobergrenze vom 6.000 m² festgesetzt wird. 
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Diese Flächenaufteilung ist durch entsprechende Festsetzung im Bebauungsplan bindend für den In-
vestor. Eine befürchtete „Salamitaktik“ des Betreibers in Form einer sukzessiven Verkaufsflächener-
weiterung ist vor dem Hintergrund der Verkaufsflächenfestsetzung im Bebauungsplan nicht zu be-
fürchten. 
Ergänzend zur Verkaufsfläche von insgesamt max. 6.000 m² werden auch Lagerräume inklusive der 
Anlieferung, eine Werkstatt, Büro und Technikräume sowie Schank- und Speisewirtschaften zuge-
lassen.
Die, unter Berufung auf die Urteile des BVerwG vom 24. November 2005, 4 C 10.04 und 4 C 14.04,
erfolgte Hinzurechnung der Fläche für die Werkstatt (250 m²) in die Verkaufsfläche wird mit Blick 
auf die Verträglichkeit als nicht zielführend erachtet.
Als wesentlicher Dienstleistungsfaktor ist die flächenmäßig großzügige Fahrradreparaturwerkstatt 
zu sehen, welche ebenfalls in die Ladenfläche des Fachmarktes implementiert ist. Es werden alle 
Arten von Fahrrädern repariert, auch Räder, die nicht vor Ort erworben wurden. Dieser Bereich 
dient allein dem Aufbau und der Reparatur von Fahrrädern. Ein Verkauf von Ersatzteilen und fertig-
gestellten Fahrrädern findet an dieser Stelle nicht statt. Es handelt sich dabei um eine, wegen der 
Unfallgefahr durch Kunden nicht zu betretende Fläche, die nicht der Verkaufsfläche hinzuzurechnen
ist. 
Mit der Festsetzung der Verkaufsflächenobergrenze auf 6.000 m² ohne Werkstattfläche wird eine 
schleichende Umnutzung von Nebenflächen verhindert. Im Rahmen der Gesamtabwägung trägt die 
Verkaufsflächenobergrenze zum Schutz konkurrierender Nutzungen in Leipzig und zur Erhaltung 
der Vielfalt des Angebotes im Stadtgebiet bei.
zu b) Anteil des zentrenrelevanten Sortimentes
Dem Integrationsgebot in Ziel 2.3.2.3 des LEP 2013 zufolge ist bei überwiegend innenstadtrelevan-
ten Sortimenten oder bei einer Verkaufsfläche für innenstadtrelevante Sortimente von mehr als 800 
m² die Ansiedlung nur in städtebaulich integrierter Lage zulässig. In den zentralen Orten, in denen 
zentrale Versorgungsbereiche ausgewiesen sind, sind diese V orhaben nur in zentralen Versorgungs-
bereichen zulässig. Der Standort „Alte Messe“ liegt in keinem zentralen Versorgungsbereich der 
Stadt Leipzig. Entsprechend wurden die zentrenrelevanten Sortimente, abgeglichen an der Leipziger
Sortimentsliste“, auf eine Verkaufsfläche von maximal 800 m² begrenzt. Danach sind Fahrräder und
technisches Zubehör, sowie Sportgroßgeräte nicht zentrenrelevant, Fahrradbekleidung, Fahrradlite-
ratur und – Bücher sowie Nahrungs- und Genussmittel, Getränke demgegenüber zentrenrelevant. 
Aufgrund der Definition des Sortiments Fahrräder und technisches Zubehör (inkl. Fahrradteile) in 
der Stadt Leipzig als nicht zentrenrelevant, sind hier lediglich die Sortimente Bekleidung und ggf. 
sonstige Beisortimente (wie Nahrungs- und Genussmittel oder Kleinelektro) als zentrenrelevant 
einzustufen. 
Mit dem Bebauungsplan wird die Zulässigkeit der zentrenrelevanten Randsortimente auf maximal 
800 m² beschränkt. Damit wird eine summarische Erfüllung des Integrationsgebotes abgesichert und
somit eine Konformität zu den Zielen der Raumordnung gewährleistet. 
zu c) Umsatzprognose, Kaufkraftabflüsse
Es wird bezogen auf das Hauptsortiment Fahrräder ein Umsatz i.H.v. 8,4 bis 9,6 Mio. € prognosti-
ziert. Für das gesamte V orhaben wird im Gutachten Nr. 1 ein Umsatz in Höhe von 10,6 Mio. € per 
anno (u.a. inklusive Randsortimente) bzw. eine Flächenproduktivität von ca. 1.800 €/m² angesetzt. 
Das Gutachten Nr. 1 legt weiterhin eine Spanne von 1.800 bis 2.000 €/m² Verkaufsfläche zu Grun-
de, welche sich anhand des Marktanteilskonzepts, abgeleiteten Umsatzprognosen bzw. die daraus 
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ableitbaren Flächenproduktivitäten unter dem Aspekt eines worst case-Ansatzes zur Ermittlung der 
maximal zu erwartenden vorhabenbedingten absatzwirtschaftlichen und städtebaulichen Auswirkun-
gen orientiert. Diese Umsatzprognose des Marktes wurde anhand eines Marktanteilsmodells her-
geleitet und zusätzlich anhand der Durchschnittswerte der Flächenproduktivitäten und anhand der 
Werte des Bundesanzeigers plausibilisiert. Diese Methodik leitet anhand der realen Situation vor Ort
einen realistisch erzielbaren Umsatz ab.
Durch die Verlagerung des derzeit außerhalb von Leipzig in einem Einkaufszentrum in Günthers-
dorf angesiedelten Fahrradhändlers wird zusätzlich Kaufkraft aus dem Umland in die Stadt gezogen.
Liegt der Kaufkraftabfluss aus Leipzig Richtung Fahrradhändler im Einkaufszentrum in Günthers-
dorf gegenwärtig bei 2,7 Mio. € (31 % des Gesamtumsatzes) wird geschätzt, dass am Standort Alte 
Messe infolge der veränderten Einzugsbereiche aus dem Leipziger Stadtgebiet ein Umsatz von 3,8 
bis 4,5 Mio. € erreicht werden könnte (rund 45 bis 47 % des Gesamtumsatzes des V orhabens im 
Sortiment Fahrräder). Abzüglich der aktuell durch den Altstandort gebundenen Kaufkraft aus Leip-
zig, ergibt sich nach Aussage des Gutachtens Nr. 1 für Leipzig im Sortiment Fahrräder eine zusätz-
lich gebundene Kaufkraft in Höhe von rund 1,1 – 1,8 Mio. €. Dies entspricht einem Anteil von 7 bis
12 % am gegenwärtig erwirtschafteten Gesamtumsatz im Sortiment Fahrräder in Leipzig.
Mit dem V orhaben erfolgt ein Kaufkraftabfluss aus dem Umland in die Stadt Leipzig. Dieser Aussa-
ge kann entgegengehalten werden, dass es sich nicht um eine Reduzierung, sondern allenfalls um 
eine Umverteilung des Kaufkraftabflusses handeln wird. Baurechtlich könnten die frei werdenden 
Flächen am Standort in Günthersdorf jederzeit einer Nachnutzung zugeführt werden und dies unab-
hängig vom Sortiment. Falls Kaufkraft im Bereich Fahrräder tatsächlich zurückgewonnen wird, so 
würde Kaufkraft in anderen Sortimenten wieder verloren gehen. 
Es ist nicht zulässig und auch nicht zielführend die zahlreichen leerstehenden, und aufgrund beste-
hender Nutzungsrechte schnell reaktivierbaren Ladengeschäfte und Einzelhandelsobjekte im Groß-
raum Leipzig in eine derartige Betrachtung im Sinne eines worst case einzubeziehen.
Verträglichkeitsuntersuchungen bewegen sich stets in einem Spannungsfeld, in dem sie einerseits 
einen worst case-Ansatz aufzeigen, ohne jedoch andererseits die Auswirkungen in unrealistischer 
Art zu überzeichnen (vgl. hierzu u.a. auch Urteil OVG NW, 02.10.2013 – 7 D 18/13.NE). Eine 
Nachnutzung des Altstandortes (wie aufgeführt) kann dabei prinzipiell einen Bestandteil eines worst
case-Ansatzes bilden. Dabei ist jedoch die Wahrscheinlichkeit der Nachnutzung im Blick zu behal-
ten. Geschieht dies nicht, würde u.U. eine absatzwirtschaftliche Auswirkungsbetrachtung hinsicht-
lich seiner Auswirkungen überzeichnet und im schlimmsten Falle sogar ad absurdum geführt wer-
den. 
zu d) Auswirkungen auf die bestehende Händlerschaft/Arbeitsplatzeffekte
In der Folge des V orhabens sind betriebsbedingte Standortaufgaben nicht ausgeschlossen. Unter Be-
rücksichtigung der Methodik der Hochrechnung in der je nach Betriebstypus deutliche Unterschiede
hinsichtlich der Anzahl der Mitarbeiter auftreten (Fachgeschäfte ohne Spezialisierung: etwa 3 Mit-
arbeiter je Betrieb vs. Fachmärkte/große Fachgeschäfte mit etwa 12 Mitarbeitern je Betrieb)“ (vgl. 
Gutachten Nr. 1, S. 66) wird konstatiert, dass durch eine stattfindende Umsatzumverteilung und Flä-
chenbereinigung 12-17 Zweiradhändler potentiell gefährdet sein könnten. Ferner werden durch die-
sen Ansatz keine umverteilungsmildernde Effekte berücksichtigt, welche entstehen, sofern ein 
Marktteilnehmer den Standort aufgibt und die dadurch „frei werdenden“ Umsätze auf die restlichen 
Marktteilnehmer verteilt werden.
V or dem Hintergrund erhält man durch die Ermittlung eines Flächenüberhangs, welcher in diesem 
Marktsegment durch die Umsiedlung ins Leipziger Stadtgebiet entstehen würde, deutlich realitäts-
nähere Ergebnisse. V or dem Hintergrund der im Gutachten Nr. 1 durchgeführten generalisierenden 
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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Berechnungen ergeben sich negative Folgeeffekte in einer Größenordnung von etwa 15 bis 24 Mit-
arbeitern (im moderate bzw. worst case), die im Saldo mit der Verlagerung zumindest auf lokaler 
Ebene rein quantitativ zu positiven Effekten führen dürften.
Weiter ist mit einer zusätzlichen Überlagerung von Umsatzumverteilungen durch distanzempfindli-
che Angebote, wie beispielsweise Werkstattleistungen in den angrenzenden Ortsteilen zu rechnen. 
Die größten monetären Effekte haben mit großer Wahrscheinlichkeit bestehende Fachmärkte als sys-
temähnliche Anbieter zu erwarten. Bei nicht-spezialisierten Anbietern wird davon ausgegangen, 
dass insbesondere die Werkstattleistungen von der Ansiedlung auf der Alten Messe negativ betrof-
fen sein können. Dagegen geht das Gutachten Nr. 1 davon aus, dass spezialisierte Anbieter aufgrund
ihrer partiellen Ausrichtung auf Marktnischen kaum von der potentiellen Ansiedlung betroffen sein 
werden.
Es geht somit um die Abwägung zwischen der Wiedernutzung einer denkmalgeschützten Halle auf 
der Alten Messe, der damit verbundenen Aufwertung des Geländes und der Bindung von derzeit 
noch nach außen fließender Kaufkraft in Leipzig auf der einen Seite und den zu erwartenden negati-
ven Auswirkungen auf den örtlichen Fahrradeinzelhandel auf der anderen Seite.
V or dem Hintergrund, dass der Umsatz des Sortiments Fahrräder und technisches Zubehör zukünftig
weiter wachsen dürfte, wird eingeschätzt, dass unter Einhaltung der im Bebauungsplan getroffenen 
Festsetzung die Verträglichkeit der geplanten Ansiedlung am Standort Alte Messe Leipzig gewähr-
leistet ist. Dies beruht auf folgende Annahmen: 
 die zunehmende Beliebtheit des Radfahrens,
In Deutschland lässt sich ein anhaltender Trend zum Fahrradfahren beobachten. Abgesehen von 
hohen Spritpreisen sind es sowohl das steigende ökologische Bewusstsein der Bevölkerung als 
auch der Bedeutungsgewinn von Outdoor-Aktivitäten welcher das Fahrradfahren für alle Bevöl-
kerungs- und Altersgruppen beliebt macht. Leipzig ist im Vergleich mit Mobilitätskennziffern 
anderer Städte bei der Nutzung von Verkehrsmitteln des Umweltverbundes weiterhin leicht 
vorn. V or allem die Nutzung des Verkehrsmittels Fahrrad ist im Durchschnitt reichlich 3% hö-
her als die vergleichbarer Städte. Die Resultate des SrV-Befragungsteils 2013 (Systems reprä-
sentativer Verkehrsbefragungen) zeigen weiter, dass sich das Mobilitätsverhalten der Leipzige-
rinnen und Leipziger weiter, wenn auch langsam, in die Richtung bewegt, die der vom Stadtrat 
beschlossene Stadtentwicklungsplan "Verkehr und öffentlicher Raum" anvisiert. So steigen der 
Anteil des Fußgänger- und der des Radverkehrs, während der Anteil des motorisierten Indivi-
dualverkehrs (MIV) um weitere 1,3 Prozentpunkte zurückgeht. 
 die Trends zu spezialisierten Rädern (z.B. E-Bikes, Lastenräder),
Der Anteil an E-Bikes hat in den letzten Jahren auf bundesdeutscher Ebene beständig zugenom-
men und umfasste im Jahre 2012 bereits nahezu 10 % der umgesetzten Fahrräder. Gleichzeitig 
erwirtschafteten die E-Bikes im Jahr 2012 bereits 34 % des Gesamtumsatzes im Fahrradseg-
ment.
 die zunehmende Einwohnerzahl der Stadt
Die Wanderungsgewinne haben sich im Vergleich zu 2010 verdoppelt. Insbesondere die Alters-
gruppe der 18-35-Jährigen wächst, darunter sind auch viele Familien mit Kindern. In allen Vari-
anten der Leipziger Bevölkerungsvorausschätzung 2016 besteht über den gesamten Prognose-
zeitraum ein Geburtenüberschuss, der altersstrukturelle Ursachen hat. Zum Prognosehorizont 
2030 steigt in der mittleren Variante (Hauptvariante) die Einwohnerzahl Leipzigs kontinuierlich 
an und überschreitet zum Ende des Prognosehorizonts die Grenze von 720 000, was einem 
Wachstum von 27 Prozent entspricht.
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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7. Umweltbericht
7.1 Einleitung
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durchge-
führt, in der 
 die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und 
 die ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und 
       bewertet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB). 
Dazu wird wie folgt vorgegangen: 
a) Einschätzung aufgrund einer überschlägigen Prüfung, auf welche Umweltbelange der Bauleit-
plan voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksich-
tigen wären.
b) Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Umwelt-
belange für diesen Bauleitplan für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der Ein-
schätzung (siehe dazu Kap. 7.1.3). 
c) Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad.
d) Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen im Umweltbe-
richt (siehe Kap. 7.2).
e) Ergänzung der Ermittlungen und des Umweltberichtes, soweit im Ergebnis der Beteiligungen 
zum Entwurf erforderlich. 
7.1.1 Ziele und Inhalt des Planes (Kurzdarstellung)
7.1.1.1 Wichtigste Ziele des Planes
Ziel dieses Bebauungsplanes ist die Schaffung der erforderlichen planungsrechtlichen V oraussetzun-
gen für die Revitalisierung des ca. 1,95 ha großen, ungenutzten Areals hin zu einem Einzelhandels-
standort mit dem Schwerpunkt des Verkaufs von Fahrrädern und technischem Zubehör. V orgesehen 
ist die Sanierung der Messehalle 15. Dabei sollen u. a. eine weitreichende Berücksichtigung der Be-
lange von Natur und Landschaft, eine denkmalgerechte Gestaltung und Entwicklung des Gebietes, 
eine Sicherung der nutzungsangemessenen Verkehrsführung und Parkierung sowie eine angemesse-
ne Begrünung der unversiegelten Flächen erfolgen.
Weiteres zu den Zielen und Zwecken der Planung ist dem Kap. 3 zu entnehmen.
7.1.1.2 Inhalte des Planes
Umweltrelevante Inhalte des Planes sind die Sanierung der Halle 15, der mögliche Abriss der im 
Gebiet befindlichen weiteren Gebäude sowie die Beseitigung der Gehölze im Geltungsbereich. 
Die zukünftigen Stellflächen des Besucherstellplatzes werden aus wasserdurchlässigem Materialien,
die Fahrgasse der Hauptzufahrt wie im Bestand aus Betonsteinpflaster hergestellt. Die für Besucher 
vorgesehene V orplatzfläche wird aus hellem Betonsteinpflaster hergestellt. 
Das Plangebiet ist gegliedert in. 
a) eine Baufläche für den Fahrradfachmarkt, 
b) eine Parkplatzfläche nördlich der Halle 15, 
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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c) eine Freifläche mit Zufahrt an der Straße des 18. Oktobers und
d) eine Gewerbegebietsfläche.
Weitere Ausführungen sind vor allem dem Kap. 3 „Ziele und Zwecke der Planung“ und dem Ab-
schnitt C. "Inhalte der Planung" zu entnehmen.
7.1.2 Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes
Nachfolgend werden die für diesen Bebauungsplan bedeutsamen fachlichen Grundlagen und Ziele 
des Umweltschutzes genannt.
7.1.2.1 Schutzgebiete und Schutzobjekte gemäß BNatSchG
Im Bereich des V orhabens und näheren Umfeld sind keine Schutzgebiete gemäß BNatSchG vorhan-
den. Die nächstgelegenen befinden sich in einer Mindestentfernung von 1,5 km zum V orhabenstand-
ort:
Naturschutzgebiet (NSG) „Elster- und Pleiße-Auewald“ (3 km westlich vom Geltungsbereich); 
Landschaftsschutzgebiete (LSG) „Leipziger Auwald“ (2,5 km westlich), „Lößnig-Dölitz“ (1,5 km 
südlich), „Etzoldsche Sandgrube und Rietzschketal Zweinaundorf“ (1,5 km östlich bzw. südöstlich) 
und „östliche Rietzschke - Stünz“ (1,3 km nordöstlich) sowie die Natura 2000-Gebiete Nr. 50 E 
„Leipziger Auensystem“ (FFH-Gebiet, EU 4639-301) und Nr. 5 „Leipziger Auwald“ (SPA, EU 
4639-451) (jeweils 2,5 km westlich).Aufgrund der großen Entfernungen des Untersuchungsgebietes 
zu den vorgenannten Schutzgebieten kann eine aus dem V orhaben resultierende Beeinträchtigung 
der Schutzgebiete ausgeschlossen werden.
Geschützte Landschaftsbestandteile
Gemäß Landesrecht (§ 19 Abs. 2 Nr. 3 SächsNatSchG) sind, sofern nicht andere öffentlich-rechtli-
che V orschriften (z. B. des Denkmal- oder Naturschutzes bzw. des Wasserrechtes) entgegenstehen, 
auf mit Gebäuden bebauten Grundstücken Pappeln, Birken, Baumweiden, Nadel- und Obstgehölze 
(unabhängig vom Stammumfang) nicht durch eine Satzung (hier: Baumschutzsatzung Leipzig) ge-
schützt. Die im Geltungsbereich vorhandenen Bäume (1 Pappel, 2 Nadelgehölze) unterliegen somit 
gemäß den landesrechtlichen Regelungen nicht der Baumschutzsatzung. 
7.1.2.2 Landschaftsplan
Im Integrierten Entwicklungskonzept des Landschaftsplans, welcher am 16.10.2013 vom Stadtrat 
beschlossen wurde, wird das Plangebiet dem teilräumlichen Leitbild LB 11 - Gebiete und Komplexe
mit Prägung durch bauliche Einrichtungen des Gemeinbedarfs (Bildung, Kliniken, Kultur, 
Sport/Freizeit) zugeordnet. Folgendes Planungsziel ist formuliert: 
Erhaltung, Entwicklung mit den Baukörpern korrespondierender Freiräume als integrierte Bestand-
teile des städtischen Grünsystems mit spezifischen Gestaltungsmerkmalen, Nutzungsvielfalt und öf-
fentlichen Durchwegungen mit Anschluss an das Geh- und Radwegenetz. 
7.1.2.3 Grünordnungsplan
Für diesen Bebauungsplan wird ein Grünordnungsplan (§ 11 BNatSchG i.V .m. § 7 SächsNatSchG) 
aufgestellt. (seecon Ingenieure GmbH, 2015) Seine Inhalte sind ökologische Grundlage für diesen 
Bebauungsplan. Näheres siehe Pkt. 7.2.
7.1.2.4 Eingriffsregelung
Planungsrechtlich erfolgt für die Flächen eine Beurteilung von Bauvorhaben auf der Grundlage des 
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§ 34 BauGB. Die Gebietsprägung entspricht einem Gewerbegebiet gemäß § 8 BauNVO. Nach § 1a 
Abs. 3 BauGB ist ein naturschutzrechtlicher Ausgleich für diesen Bereich nicht erforderlich, da die 
Eingriffe bereits vor der planerischen Entscheidung zulässig waren.
Dennoch wurde für die Flächen der Baugebiete im Bebauungsplan wird die Eingriffsregelung ge-
mäß § 1a Abs. 3 BauGB berücksichtigt. Die Berücksichtigung der Eingriffsregelung erfolgt auf Ba-
sis einer Flächenbilanz unter Beachtung der vorhandenen Biotope auf Seiten des Bestandes und der 
für den gesamten Geltungsbereich festgelegten Grundflächenzahl auf Planungsseite. In nachfolgen-
der Tabelle sind die im Geltungsbereich des Bebauungsplans derzeit vorhandenen Biotoptypen auf-
geführt und beschrieben und der anteilige Versiegelungsgrad im Gebiet angegeben.
Biotop Erläuterung Größe 
(ca., m²)
Anteil am 
Geltungsbe-
reich in %
Bemerkung
völlig versiegelte 
Fläche
Gebäude Messehalle 15 
(Gebäude Nr. 1)
ungenutzt, 
seit längerer Zeit leerstehend
9.800 54 Versiegelung auf 
17.505 m² / = ca. 89,7 % 
des Geltungsbereiches 
völlig versiegelte 
Fläche 
Gebäude Nr. 2
Befindet sich derzeit in Nutzung
Bürgerverein, soziales Möbelprojekt
498 2,6
stark versiegelte 
Flächen
Weg/Straße voll versiegelt/gepflastert 3.089 16
stark versiegelte 
Flächen
Oberhalb wasserdurchlässige Befesti-
gung/sonstiger Platz/geschottert 
im Untergrund vorhandenes Funda-
ment (Reste der ursprünglichen Ge-
bäudeausdehnung Halle 15)
4.118 17
wasserdurchlässige
Befestigung
Wasserdurchlässige Befestigung/sons-
tiger Platz/geschottert/starke Verdich-
tung 
1.533 7,9 Weitere befestigte Bereiche 
(wasserdurchlässig) auf ca. 
8 % des Geltungsbereiches
sonstige Grünflä-
che/Gehölze
Grünfläche entlang des Gebäudes,
dominiert durch standortfremde nicht-
heimische Sträucher, Mischung aus 
Anpflanzung und Wildwuchs
Koniferen, Kirschlorbeer, Kieferauf-
wuchs, Rhododendron, Bergahorn, 
Spitzahorn
143 0,7 Unversiegelte Bereiche auf 
473 m² / = ca. 2,4 % des 
Geltungsbereiches
Sonstige Grünflä-
che 
Gras- und Kraut-
flur 
Intensiv gepflegte Grünfläche entlang
der Gebäude 1 und 2
330 1,7
 Summe 19.511 100  
Tabelle 1: Naturschutzfachliche Eingriffsregelung: Ist-Zustand Sonstiges Sondergebiet
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Im Ist-Zustand sind gemäß obiger Tabelle ca. 89,7 % des Geltungsbereiches des Bebauungsplans 
versiegelt, 2,4 % unversiegelt und zusätzlich ca. 7,9 % sonstig befestigt (geschottert, im Sinne einer 
Teilversiegelung). Für knapp 98 % der Fläche des Bebauungsplans ist also eine 
Versiegelung/Teilversiegelung /Starkverdichtung anzusetzen.
Für den Geltungsbereich des Bebauungsplans wird eine GRZ von 0,6 für das sonstige Sondergebiet 
und 0,8 für das Gewerbegebiet festgesetzt. Unter Berücksichtigung der erforderlichen Stellplätze 
dürfen maximal 90 % der Fläche des sonstigen Sondergebietes versiegelt werden. 
Die im gegenwärtigen Zustand teilversiegelte/geschotterte Teilfläche des auf dem Areal befindlichen
Platzes (1.533 m²) wird entsiegelt und begrünt.
Die im sonstigen Sondergebiet verlustig gehenden Gehölze (Gehölze 1-3, siehe Tabelle 2) unterlie-
gen aufgrund der Lage innerhalb von mit Gebäuden bebauten Grundstücken gemäß der landesrecht-
lichen Regelung nach § 19 Abs. 2 Nr. 3 SächsNatSchG nicht der Baumschutzsatzung Leipzig. Glei-
ches gilt auch für die Bäume (Nr. 4-11, siehe Tabelle 2) und Gebüsch-Bestände im Gewerbegebiet.
Nummer Gehölzart Bemerkung(en) Durchmesser stärkster 
Stamm (cm)
Bereich Sonstiges Sondergebiet
1 Populus x canadensis keine Baumhöhlen, freistehend
7 Stämme
45
2 Zypressenbaum Keine Baumhöhlen, direkt am Gebäude 50
3 Kiefer Keine Baumhöhlen, direkt am Gebäude 20
Bereich Gewerbegebiet
4 Zeder Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
30
5 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
40
6 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
30
7 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
50
8 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
40
9 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
20
10 Spitz-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
30
11 Robinie Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
45
Tabelle 2: Bäume im Geltungsbereich 
Mit Durchführung der mit dem Bebauungsplan verbundenen Maßnahmen verbleibt kein Kompen-
sationsdefizit. Externe Kompensationsmaßnahmen sind nicht erforderlich.
7.1.2.5 Sonstige fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes
a) Bodengutachten
Für das Gelände der Alten Messe, Halle 15 in 04103 Leipzig, wurden umwelttechnische Boden-
untersuchungen durchgeführt. Die Befunde wurden im Hinblick auf mögliche Gefährdungen der 
Umwelt und des Menschen sowie auf etwaige kontaminationsbedingte Mehrkosten durch Bodenent-
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sorgung im Rahmen von Tiefbauarbeiten und Sanierung des Gebäudes bewertet (CELLS Bauwelt 
GmbH vom 31.07.2015).
b) Lärmgutachten
Unter Berücksichtigung der V orbelastung durch die bestehenden Nutzungen auf der Alten Messe 
wurde eine schalltechnische Untersuchung durchgeführt (Dr. Kiebs und Partner, Juli 2015). 
c) Bundes- und landesrechtliche Regelungen
Baugesetzbuch (Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 
(BGBl. I S. 2414), das zuletzt durch Artikel 6 des Gesetzes vom 20. Oktober 2015 (BGBl. I S. 
1722) geändert worden ist
Gemäß den ergänzenden V orschriften nach § 1a Abs. 1 BauGB ist folgendes bei der Aufstellung ei-
nes Bebauungsplanes zu berücksichtigen.
„Mit Grund und Boden soll sparsam und schonend umgegangen werden; dabei sind zur Verringe-
rung der zusätzlichen Inanspruchnahme von Flächen für bauliche Nutzungen die Möglichkeiten der 
Entwicklung der Gemeinde insbesondere durch Wiedernutzbarmachung von Flächen, Nachverdich-
tung und andere Maßnahmen zur Innenentwicklung zu nutzen sowie Bodenversiegelung auf das 
notwendige Maß zu begrenzen. Landwirtschaftlich, als Wald oder für Wohnzwecke genutzte Flä-
chen sollen nur im notwendigen Umfang umgenutzt werden. […].“ (§ 1a Abs. 2 BauGB)
„Die Vermeidung und der Ausgleich voraussichtlich erheblicher Beeinträchtigungen des Land-
schaftsbildes sowie der Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts in seinen in § 1 Abs. 
6 Nr. 7 Buchstabe a bezeichneten Bestandteilen (Eingriffsregelung nach dem Bundesnaturschutzge-
setz) sind in der Abwägung nach § 1 Abs. 7 zu berücksichtigen. Der Ausgleich erfolgt durch geeig-
nete Darstellungen und Festsetzungen nach §§ 5 und 9 als Flächen oder Maßnahmen zum Aus-
gleich. Soweit dies mit einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und den Zielen der Raum-
ordnung sowie des Naturschutzes und der Landschaftspflege vereinbar ist, können die Darstellungen
und Festsetzungen auch an anderer Stelle als am Ort des Eingriffs erfolgen. […].“ (§ 1a Abs. 3 
BauGB)
Bundesnaturschutzgesetz ("Bundesnaturschutzgesetz vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542), das zu-
letzt durch Artikel 19 der Verordnung vom 13. Oktober 2016 (BGBl. I S. 2258) geändert worden 
ist")
Das Bundesnaturschutzgesetz bildet als Rahmengesetz die Grundlage des Landesnaturschutzrechts. 
§ 11 des Bundesnaturschutzgesetzes gibt Auskunft über die Anwendung von Grünordnungsplänen.
„Die für die örtliche Ebene konkretisierten Ziele, Erfordernisse und Maßnahmen des Naturschutzes 
und der Landschaftspflege werden auf der Grundlage der Landschaftsrahmenpläne […] für Teile ei-
nes Gemeindegebiets in Grünordnungsplänen dargestellt. Die Ziele der Raumordnung sind zu be-
achten; die Grundsätze und sonstigen Erfordernisse der Raumordnung sind zu berücksichtigen. Die 
Pläne sollen die in § 9 Absatz 3 genannten Angaben enthalten, soweit dies für die Darstellung der 
für die örtliche Ebene konkretisierten Ziele, Erfordernisse und Maßnahmen erforderlich ist. […].“ (§
11 Abs. 1 BNatschG)
Der dritte Abschnitt des Bundesnaturschutzgesetzes beschäftigt sich mit dem Allgemeinen Schutz 
von Natur und Landschaft. Der § 14 behandelt dabei den Punkt „Eingriffe in Natur und Landschaft“,
welcher innerhalb des Grünordnungsplans hinsichtlich der Auswirkungen des V orhabens auf Natur 
und Landschaft betrachtet wird. Konkretisiert wird der § 14 des BNatSchG durch die jeweiligen Ge-
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setzesvorgaben der Länder.
Sächsisches Naturschutzgesetz (Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege im Freistaat 
Sachsen (Sächsisches Naturschutzgesetz – SächsNatSchG) vom 6. Juni 2013 (SächsGVBl. S. 451)),
rechtsbereinigt mit Stand vom 9. Mai 2015
Es gelten die Grundsätze des Naturschutzes und der Landschaftspflege gemäß § 1a Abs. 1 Sächs-
NatSchG.
„Eingriffe in Natur und Landschaft sind Veränderungen der Gestalt oder der Nutzung von Grundflä-
chen oder Veränderungen des mit der belebten Bodenschicht in Verbindung stehenden Grundwas-
serspiegels, die die Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes oder das Landschaftsbild
erheblich oder nachhaltig beeinträchtigen können.“ (§ 8 Abs. 1 SächsNatSchG)
Die nach Sächsischen Naturschutzgesetz aufgeführten Eingriffe, werden in § 8 Abs. 2 Nr. 1 – 12 
SächsNatSchG beschrieben.
„Der Verursacher ist verpflichtet, unvermeidbare Beeinträchtigungen durch Maßnahmen des Natur-
schutzes und der Landespflege vorrangig auszugleichen (Ausgleichsmaßnahmen) oder in sonstiger 
Weide zu kompensieren (Ersatzmaßnahmen). Eine Beeinträchtigung ist ausgeglichen, wenn nach 
Beendigung des Eingriffs keine Beeinträchtigung des Naturhaushaltes zurückbleibt und das Land-
schaftsbild wiederhergestellt oder landschaftsgerecht neu gestaltet ist. In sonstiger Weise kompen-
siert ist eine Beeinträchtigung, wenn und sobald die beeinträchtigten Funktionen des Naturhaushal-
tes in gleichwertiger Weise ersetzt sind oder das Landschaftsbild landschaftsgerecht neu gestaltet ist.
[…].“ (§ 9 Abs. 2 SächsNatSchG)
d) Umweltqualitätsziele der Stadt
Die Umweltqualitätsziele und -standards wurden zum Zwecke einer nachhaltigen Stadtentwicklung 
als Handlungsrichtlinie erarbeitet. Sie werden seit Beschlussfassung am 18.06.2003 (Beschluss Nr. 
III-1356/03) als Leitlinie und Prüfinstrument im Rahmen von Fachplanungen eingesetzt. 
Die darin enthaltenen Ziele und Standards betreffen in Bezug auf das vorliegende V orhaben insbe-
sondere die Schutzgüter Klima/Luft und Boden (Flächenversiegelung). Erläuterungen dazu erfolgen 
im Rahmen der Betrachtung der einzelnen Schutzgüter. 
d) sonstige Ziele
Sonstige fachlichen Ziele zum Umweltschutz ergeben sich aus dem Regionalplan Westsachsen, zu-
letzt geändert am 25.7.2008, dem Klimaschutzbericht der Stadt Leipzig (Ratsbeschluss vom 
16.9.2005), der Leipziger Agenda 21 („Visionen und Programm für eine dauerhaft lebenswerte und 
lebendige Stadt") aus dem Jahr 2000 (informelle Ziele, von Stadt Leipzig mitgezeichnet) sowie dem
Luftreinhalteplan für die Stadt Leipzig 2009.
7.1.3 Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades der Ermittlung der Um-
weltbelange
Im Rahmen des Verfahrens wurde geprüft, auf welche Umweltbelange oder Teilaspekte von Um-
weltbelangen der Bebauungsplan möglicherweise erhebliche Umweltauswirkungen haben kann, die 
in der Abwägung zu berücksichtigen sind. 
Umfang und Detaillierungsgrad der Ermittlung der Umweltbelange werden im Ergebnis dessen
wie folgt festgelegt:
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
Seite 28
Belang/Teilaspekt mögliche 
erhebliche Umweltauswirkungen
Art, Umfang und Detaillierungs-
grad der Ermittlungen
1. Boden/Altlasten Versiegelung, Reduzierung der Versi-
ckerungsfähigkeit
- Auswertung vorliegender Daten,
Flächenvergleich zwischen Planung
und Bestand
- Bodengutachten zu 
Schadstoffuntersuchung, 
umwelttechnische Bodenunter-
suchungen CELLS Bauwelt GmbH 
vom 31.07.2015 
2. Pflanzen Beeinträchtigung und Zerstörung
vorhandener Gehölzstrukturen und
Brachflächen
Einzelbaumkartierung/ Kartierung Bio-
tope
3. Klima/Luft (inkl. Ge-
rüche) 
Versiegelung, Emissionen, lokalklima-
tische Effekte
- Auswertung vorliegender Daten,
Flächenvergleich zwischen Planung
und Bestand
4.Tiere Beeinträchtigung und Zerstörung von 
Nist-, Brut-, Wohn- und Zufluchtsstät-
ten in der alten
Gebäudesubstanz, in den
Gehölzstrukturen sowie im
unmittelbaren Umfeld
- faunistische Kartierungen mit 
Schwerpunkt auf den gebäudebewoh-
nenden Arten: Artengruppen Fleder-
mäuse-Quartiersuche, bioakustische Er-
fassungen, Vögel-Revierkartierung
- Erstellung eines artenschutzrechtli-
chen Fachbeitrages
5. Menschen:
5.1 Verkehrslärm Beeinträchtigung schutzbedürftiger 
Nutzungen durch Verkehrslärm
Schallgutachten (Dr. Kiebs und Partner,
Juli 2015)
5.2 Gewerbelärm Beeinträchtigung schutzbedürftiger 
Nutzungen durch Gewerbelärm
Schallgutachten (Dr. Kiebs und Partner,
Juli 2015)
Die weiteren Ermittlungen und Darlegungen konzentrieren sich auf die oben angeführten Punkte.
Keine weiteren Ermittlungen und Darlegungen sind erforderlich zu:
Belang/Teilaspekt
76. Wasser Plangebiet ist bereits stark versiegelt, die natürliche Bodendecke ist abgetragen,
der Beitrag zur Grundwasserneubildung ist sehr gering;
Oberflächengewässer sind im Untersuchungsraum nicht vorhanden. 
7. Landschaft Nicht erheblich, da mit der Durchführung der Planung das Stadtlandschaftsbild
nicht beeinträchtigt wird.
8. Erholungspotenzial Nicht erheblich, da mit der Durchführung der Planung das Erholungspotenzial
nicht beeinträchtigt wird (nicht relevant).
9. Kulturgüter und sons-
tige Sachgüter
Nicht erheblich, da mit dem Erhalt und der Sanierung denkmalgeschützter Bau-
substanz eine Verbesserung zu erwarten ist. Die Halle 15 unterliegt gemäß dem 
Sächsischen Denkmalschutzgesetz dem Baudenkmalschutz. In Abstimmung mit 
der Unteren Denkmalschutzbehörde der Stadt Leipzig hat die Instandsetzung und
der Umbau nach denkmalpflegerischen Maßstäben zu erfolgen.
Tabelle 3: Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades der Ermittlung der Umweltbelange
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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7.2 Beschreibung und Bewertung der voraussichtlichen erheblichen Umwelt-
auswirkungen der Planung
Nachfolgend werden die aufgrund der Festlegung des Umfanges und Detaillierungsgrades der Er-
mittlung der Umweltbelange (siehe Kap. 7.1.3) ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen be-
schrieben und bewertet.
7.2.1 Boden / Altlasten
7.2.1.1 Bestandsaufnahme
In der Stadtlandschaft Leipzig ist die Bodenoberfläche weitgehend überbaut und versiegelt; anstelle 
natürlicher Böden kommen „Stadtböden“ mit Oberflächenversiegelung vor. Diese sogenannten „an-
thropogenen Rohböden“ aus künstlichen Festsubstraten (Syroseme, 37,6 % der Gebietsfläche) sowie
Regosole und Kolluvisole aus anthropogen umgelagerten Substraten haben einen schnellen, ka-
nalisierten Abfluss. 
Gemäß den Umweltqualitätszielen der Stadt Leipzig ist der Anteil versiegelter Flächen zu minimie-
ren und der Bestand an Frei- und Grünflächen (inkl. Straßenbegleitgrün) zu erhöhen und dauerhaft 
zu unterhalten.
Das Plangebiet ist derzeit großflächig durch Bebauungen und Bodenversiegelungen geprägt. Boden-
funktionen nach § 2 Abs. 2 Nr. 1 und 2 BBodSchG sind nur noch kleinräumig vorhanden. Den größ-
ten Teil der Fläche nimmt das Gebäude der ehemaligen Messehalle 15 ein (0,98 ha). Darüber hinaus
wird der Geltungsbereich dominiert durch gepflasterte Wege (ca. 0,26 ha) und geschotterte Flächen 
(ca. 0,485 ha). Unter ca. 0,41 ha der geschotterten Bereiche befindet sich jedoch noch das Funda-
ment, das aus der ehemaligen Ausdehnung der Messehalle 15 resultiert. Die weiteren Flächen im 
Geltungsbereich werden ebenfalls von versiegelten Bereichen (Straße, Fußweg auf ca. 900 m² und 
kleineres, genutztes Gebäude auf ca. 500 m²) sowie den mit ca. 470 m² im Gebiet deutlich unterre-
präsentierten Grünflächen (Gras- und Krautsaum entlang der Gebäude, Sträucher) eingenommen. 
Die Fläche des Geltungsbereiches ist nicht im Sächsischen Altlastenkataster erfasst (SALKA). 
Im Juli 2015 wurde ein Bodengutachten erstellt.
Für das Gelände der Halle 15 wurden dafür umwelttechnische Bodenuntersuchungen durchgeführt. 
Die Befunde wurden im Hinblick auf mögliche Gefährdungen der Umwelt und des Menschen sowie
auf etwaige kontaminationsbedingte Mehrkosten durch Bodenentsorgung im Rahmen von Tiefbau-
arbeiten und Sanierung des Gebäudes bewertet (CELLS Bauwelt GmbH vom 31.07.2015). 
Die Ergebnisse der Untersuchung sind nachfolgend kurz erläutert, Details und Übersichtspläne mit 
den Sondierungspunkten sind dem Bodengutachten zu entnehmen. Die Sondierpunkte wurden in 3 
Teilbereichen abgeteuft: 
– Innenbereich der Halle 15 (4 Rammkernsondierungen, K13-K16)
– Parkplatz, nordwestlich der Halle 15 (8 Sondierungen, K1-K8) 
– Bereich der Rampe, unmittelbar östlich der Halle 15 (4 Sondierungen, K9 – K12) 
In den 3 untersuchten Bereichen des Geländes wurden großflächig erhöhte bis stark erhöhte PAK-
Konzentrationen in der Auffüllung nachgewiesen. Untergeordnet traten in der Auffüllung ebenso 
Schwermetallbelastungen auf. Lediglich im Süden des Rampenbereiches (K12) wurde keine Über-
schreitung des Prüfwertes der LAWA für die PAK-Summe festgestellt. Im Liegenden der Auffüllun-
gen wurden allerdings für das gesamte Gelände keine erhöhten Schadstoffkonzentrationen nachge-
wiesen. Die Schadstoffe wurden lediglich in der Auffüllung nachgewiesen. Gemäß Bodengutachten 
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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kann insbesondere für den Bereich der Rampe aufgrund der festgestellten Schadstoffkonzentratio-
nen und der fehlenden Versiegelung eine Gefahr für das Schutzgut Grundwasser nicht gänzlich aus-
geschlossen werden. In den restlichen Bereichen ist diese Gefahr durch vollständige Versiegelung 
(Halle 15) ausgeschlossen oder durch die Mächtigkeit des Geschiebelehms wenig wahrscheinlich 
(Bereich Parkplatz nordwestlich der Halle 15). 
7.2.1.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung
Bei der Festlegung einer GRZ von 0,8 im Gewerbegebiet und 0,6 im sonstigen Sondergebiet erfährt 
das Gebiet mit Umsetzung des Bebauungsplans gegenüber der Bestandssituation keine erhebliche 
Verschlechterung gegenüber der Bestandssituation (ca. 98 % Versiegelung bzw. 
Starkverdichtung/Teilversiegelung im gegenwärtigen Zustand). 
Im Rahmen der Bodenuntersuchungen ergaben die Mischproben der Auffüllungen eine Einstufung 
des Bodens nach LAGA in die Zuordnungsklasse Z 2 bis > Z 2. Demzufolge sind Einschränkungen 
in der Verwertbarkeit des Aushubs bei Tiefbauarbeiten zu erwarten (Aushub aus geotechnischer 
Sicht zum Wiedereinbau ungeeignet).
7.2.1.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteili-
gen Auswirkungen
Die Maßnahmen des grünordnerischen Konzeptes sind als Minimierungsmaßnahmen nachteiliger 
Auswirkungen auf das Schutzgut Boden zu werten: 
 Entsiegelung und Begrünung einer derzeit stark verdichteten/teilversiegelten Fläche, 
 Herstellung der Parkplatz-Stellflächen aus wasserdurchlässigen Materialien und 
 Reduzierung der Stellplatzflächen auf ein Mindestmaß,
 extensive Dachbegrünung im Gewerbegebiet
7.2.2 Klima / Luft
7.2.2.1 Bestandsaufnahme
Mesoklima
Klimatisch gehört der Naturraum zur Klimaregion des subkontinentalen Ostdeutschen Binnenland-
Klimas. Das Gebiet befindet sich im Klimabezirk der Leipziger Bucht, die durch Wärmebegünsti-
gung, relative Niederschlagsarmut und eine vergleichsweise lange Vegetationsperiode gekennzeich-
net ist (Met. u. Hydr. Dienst d. DDR 1953). Die Jahresmitteltemperatur liegt bei 8,5 – 9,5º C, die 
Mittel der Extremmonate bei 19º C im Juli und -1 bis 0º C im Januar. Die Dauer der Vegetationspe-
riode (Tage mit mind. 5º C Temperaturmittel) liegt etwa bei 230 Tagen. Die Jahressumme der Nie-
derschläge beträgt im Leipziger Land zwischen 500 und 620 mm/ Jahr (ausklingender Lee-Einfluß 
des Harzes). Durch die ausgeprägte Trockenheit im Winterhalbjahr und den hohen Verdunstungs-
grad im Sommerhalbjahr kann das Winter-Feuchtedefizit nicht ausgeglichen werden, so dass der 
Untersuchungsraum einen Übergangscharakter zu Trockengebieten zeigt. Hauptwindrichtung ist 
Südwest.
Gelände- /Mikroklima
Gemäß Umweltqualitätsziele und -standards (UQZ) der Stadt Leipzig ist das Lokalklima in der 
Stadt so zu beeinflussen, dass eine anthropogen-klimatisch bedingte Stressbelastung für den Men-
schen weitgehend reduziert wird. Ziel ist der Abbau von Wärmeinseln und Förderung von natürli-
chen Temperaturschwankungen zur Vermeidung von Überhitzung und Wärmestau. Weiterhin ist der 
Anteil versiegelter Flächen zu minimieren und der Bestand an Frei- und Grünflächen (Inkl. Straßen-
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begleitgrün) zu erhöhen und dauerhaft zu unterhalten.
Das Gebiet befindet sich im Stadtbereich innerhalb der Gebäude- und Freiflächenkomplexe der Al-
ten Messe und besitzt aufgrund des hohen Versiegelungsgrades keine Funktion als Frisch- oder 
Kaltluftentstehungsgebiet. Der Anteil von Grün (Bäume, Rasenflächen) ist im Untersuchungsraum 
bzw. unmittelbaren Umfeld deutlich unterrepräsentiert. Der hohe Versiegelungsanteil trägt deutlich 
zur Aufheizung und Wärmeabstrahlung bei. Nächstgelegene Grünstrukturen bilden die Parkflächen 
des Wilhelm-Külz-Parkes sowie die sich direkt anschließenden Flächen des Südfriedhofes in einer 
Mindestentfernung von ca. 300 m südöstlich des Geltungsbereiches. Gemäß der Klimafunktionskar-
te der Stadtklimauntersuchung Leipzig 2010 befindet sich der Geltungsbereich innerhalb der Eintei-
lung „Intensiver städtischer Überwärmungsbereich“ (Klimatop Innenstadtklima), welcher gekenn-
zeichnet ist durch: hohe Tages- und Nachttemperaturen, geringe nächtliche Abkühlung, geringe rela-
tive Feuchte, stark reduzierter Luftaustausch, stark turbulentes Windfeld mit Böigkeit und Zuger-
scheinungen. Das Gebiet weist eine bioklimatisch starke Belastung auf.
Lufthygiene
Für Feinstaub (PM10) gilt seit dem 01.01.2005 ein Grenzwert von 40 μg/m³ (Jahresmittelwert). Für 
Stickstoffoxid (NO2) gilt seit 01.01.2010 ebenfalls ein Jahresmittel-Grenzwert von 40 μg/m³. 
Für die Beurteilung der lufthygienischen Situation im Betrachtungsraum werden die Ergebnisse der 
Modellierung der Luftschadstoffbelastung aus dem Luftreinhalteplan der Stadt Leipzig (2009) her-
angezogen. Die Modellrechnungen wurden durchgeführt, um eine flächendeckende Immissionsbe-
lastung sowie eine linienförmige Belastung an den Hauptstraßen und an stark befahrenen Straßen 
mit mehr als 5.000 Fahrzeugen/Tag im Plangebiet abzuschätzen. Die Modellierung kann jedoch nur 
als Orientierung für die Belastungssituation dienen. Für den Planbereich werden die flächigen Anga-
ben in den Karten 10-12 des Luftreinhalteplans der Stadt Leipzig für die Beurteilung der Belas-
tungssituation herangezogen.
Die modellierten Jahresmittelwerte für die PM10-Belastung (Mittel 2001-2005) liegen für den Be-
trachtungsraum gemäß Karte 10 in der Anlage des Luftreinhalteplans flächig im Grenzbereich bei 
20-24 bzw. 24-28 μg/m³ und damit unterhalb der Jahresmittel-Grenze. Gemäß Karte 12 in der An-
lage des Luftreinhalteplans sind im Betrachtungsraum für NO2 modellierte Jahresmittelwerte (Mit-
tel 2001-2005) unterhalb des Grenzwertes von 20-25 bzw. 25-30 μg/m³ angegeben.
Die modellierten Jahresmittelwerte liegen für NO2 und Feinstaub über den Zielwerten/Standards 
der UQZ für die Stadt Leipzig, die für 2015 mit NO2 bei 20 μg/m³ und für Feinstaub mit <20 ange-
geben sind. 
7.2.2.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung
Im Geltungsbereich wird eine GRZ von 0,6 im Sonstigen Sondergebiet und 0,8 im Gewerbegebiet 
festgesetzt. Bereits im gegenwärtigen Zustand ist das Gebiet geprägt durch einen hohen Versiege-
lungsgrad durch die im Gebiet vorhandenen Gebäude, Platzbereiche und Wege (ca. 87 % verdichtet 
bzw. teilversiegelt/versiegelt). Mit Umsetzung der mit dem Bebauungsplan verbundenen Bauvorha-
ben erfährt das Gebiet keine erhebliche Verschlechterung in Hinblick auf das Lokalklima. 
Mit Umsetzung der Maßnahmen des Bebauungsplans erhöhen sich durch den verstärkten Besucher-
verkehr die Emissionen im Gebiet. Auswirkungen auf die Wohnfunktion sind nicht zu erwarten, im 
näheren Umfeld befinden sich keine Wohngebiete. Der Autoverkehr wird sich in den im Umfeld 
stattfindenden Besucherverkehr auf dem Gelände der Alten Messe eingliedern, die Frequentierung 
im Gebiet erhöht sich zwar, aber nicht signifikant gegenüber dem Ist-Zustand.
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7.2.2.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteili-
gen Auswirkungen
Mit den festgesetzten grünordnerischen Maßnahmen kann den im Gebiet vorhandenen lokalkli-
matischen Belastungen entgegengewirkt werden. Die Verwendung eines hellen Betonsteinpflasters 
im Bereich des V orplatzes trägt zur Minimierung einstrahlungsbedingter Aufheizung der Bodeno-
berfläche bei. Durch die Pflanzung von je einem Laubbaum pro 4 Stellplätzen wird eine Beschat-
tung der PKW-Stellflächen gewährleistet. Im Bereich westlich der Hauptzufahrt werden zur weite-
ren Beschattung parallel zur Straße des 18. Oktober standortgerechte großkronige hochstämmige 
Laubbäume (Stammumfang mindestens 20 – 25 cm, Kronenansatz in 2,50 m Höhe) gepflanzt. 
Die Grundstücksflächen werden im sonstigen Sondergebiet jeweils zu mindestens 10% begrünt, im 
Gewerbegebiet zu jeweils 20 %. V on diesen Flächen sind jeweils mindestens 30 % mit standort-
gerechten Bodendeckern zu bepflanzen. Zu pflanzen sind mindestens 40 Bodendecker je angefange-
ne 10 m² zu bepflanzender Fläche. Dachflächen des Gewerbegebietes sind zu 50 % extensiv zu be-
grünen.
Die avisierte Stellplatzzahl ist mit 84 oberirdischen Stellplätzen für das sonstige Sondergebiet und 
weiteren 64 oberirdischen Stellplätzen für das Gewerbegebiet auf ein Mindestmaß beschränkt. 
7.2.3 Pflanzen
7.2.3.1 Bestandsaufnahme
Zur Erfassung der im Geltungsbereich des Bebauungsplans vorhandenen Biotope/Gehölzbestände 
erfolgten im Juni 2015 V or-Ort-Begehungen des Plangebietes. 
Gesetzlich geschützte Biotope nach § 30 BNatSchG und § 21 SächsNatSchG befinden sich nicht im
Untersuchungsgebiet. 
Die folgenden Biotope befinden sich innerhalb des Plangebiets:
Biotop Erläuterung Größe (ca., m²)
Bereich Sonstiges Sondergebiet 
völlig versiegelte Fläche Gebäude Messehalle 15 
ungenutzt, seit längerer Zeit leerstehend
9.800
völlig versiegelte Fläche Gebäude Bürgerverein, soziales Möbelprojekt
Befindet sich derzeit in Nutzung
498
stark versiegelte Flächen Weg/Straße vollversiegelt/gepflastert 3.089
stark versiegelte Flächen oberhalb wasserdurchlässige Befestigung/sonstiger Platz/geschottert 
im Untergrund vorhandenes Fundament (Reste der ursprünglichen Ge-
bäudeausdehnung Halle 15)
4.118
wasserdurchlässige Befesti-
gung
wasserdurchlässige Befestigung/sonstiger Platz/geschottert 1.533
sonstige Grünfläche/Gehölze Grünfläche entlang des Gebäudes,
dominiert durch standortfremde nichtheimische Sträucher, Mischung 
aus Anpflanzung und jungem Gehölzaufwuchs
Koniferen, Kirschlorbeer, Kieferaufwuchs, Rhododendron, Eibe, 
Bergahorn, Spitzahorn
143 
sonstige Grünfläche 
Gras- und Krautflur entlang 
der Gebäude 1 und 2 
intensiv gepflegte Grünfläche 330
Bereich Gewerbegebiet 
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Völlig versiegelte Fläche Ehemalige Pavillonbauten (2 Gebäude), genutzt 1600
Stark versiegelte Fläche Weg/Straße vollversiegelt, gepflastert 782
Wasserdurchlässige Befesti-
gung 
Wasserdurchlässige/sonstiger Platz/geschottert – Bereich Pavillonbau-
ten
Sonstige Grünfläche/Gehölze Grünflächen entlang der Pavillonbauten
dominiert durch standortfremde nichtheimische Sträucher, Mischung 
aus Anpflanzung und jungem Gehölzaufwuchs, vorwiegend Ziersträu-
cher, Flieder, Koniferen, Felsenmispel, Feuerdorn, Weigelien
Bäume 4-11 innerhalb der Grünflächen (siehe Tabelle 3): keine geeig-
neten Baumhöhlen für Brutvögel/Fledermäuse und keine sonstigen 
Strukturen (Spalten, Risse, Ausfaulungen), die für Fledermäuse Quar-
tiereignung besitzen in den Bäumen
Tabelle 4: Biotopbestand
Die folgenden Bäume befinden sich im Geltungsbereich des Bebauungsplans (siehe auch Kapitel 7.1.2.4).
Nummer Gehölzart Bemerkung(en) Durchmesser stärkster 
Stamm (cm)
Bereich Sonstiges Sondergebiet
1 Populus x canadensis keine Baumhöhlen, freistehend
7 Stämme
45
2 Zypressenbaum Keine Baumhöhlen, direkt am Gebäude 50
3 Kiefer Keine Baumhöhlen, direkt am Gebäude 20
Bereich Gewerbegebiet 
4 Zeder Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
30
5 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
40
6 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
30
7 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
50
8 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
40
9 Berg-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
20
10 Spitz-Ahorn Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
30
11 Robinie Keine Baumhöhlen, Grünfläche Pavillon-
bauten
45
Tabelle 5: zu fällende Einzelbäume im Geltungsbereich des Bebauungsplans
7.2.3.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung
Mit Umsetzung des Bebauungsplans gehen Grünflächen und Gehölzbestände verloren. Die Bestän-
de besitzen überwiegend einen geringen naturschutzfachlichen Wert (intensive Grünflächen, stand-
ortfremde, teils nichtheimische Gehölze). Einzig die im geplanten Gewerbegebiet vorhandenen 
Bäume (Ahorn-Bestand) sind als höherwertig einzustufen. Dem Verlust der Gehölze und kleinräu-
mig auch der Grünflächen im Gebiet steht die Entsiegelung und Wiederbegrünung einer derzeit 
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Begründung zum Bebauungsplan
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stark verdichteten Teilfläche/befestigter Platz sowie die Neupflanzung von Gehölzen im Bereich der
entsiegelten Flächen und des V orplatzes gegenüber. 
Erhebliche Auswirkungen durch die Baumaßnahme sind nicht zu erwarten.
7.2.3.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteili-
gen Auswirkungen
Maßnahmen im Sinne einer Kompensation sind nicht erforderlich. Die Gehölze im Planbereich un-
terliegen nicht der Gehölzschutzsatzung der Stadt Leipzig.
Dem Verlust der Gehölze und Grünflächen im Gebiet steht die Entsiegelung und Wiederbegrünung 
einer derzeit stark verdichteten Teilfläche/befestigter Platz sowie die Neupflanzung von Gehölzen 
im Bereich der entsiegelten Flächen, des V orplatzes und im Bereich der nicht überbaubaren Grund-
stücksflächen gegenüber. 
7.2.4 Tiere
7.2.4.1 Bestandsaufnahme
Für die im Stadtgebiet von Leipzig vorkommenden national besonders geschützten Heuschreckenar-
ten Blauflügelige Ödlandschrecke (Oedipoda caerulescens) und Blauflügelige Sandschrecke 
(Sphingonotus caerulans) ist das Untersuchungsgebiet aufgrund der anthropogenen Überprägung 
und dem hohen Versiegelungsgrad von untergeordneter Bedeutung. Im Rahmen der Begehungen 
wurde kein V orkommen der Arten registriert.
Es wurde ein Artenschutzrechtlicher Fachbeitrag (Seecon Ingenieure GmbH, September 2015) erar-
beitet, in dem das Eintreten der Verbotstatbestände des § 44 BNatSchG abgeprüft wurde. Die Inhalte
des Artenschutz-Gutachtens sind nachfolgend zusammenfassend erläutert. 
Eine wesentliche Grundlage für den Artenschutzrechtlichen Fachbeitrag bilden die Kartierungen der 
Artengruppen Vögel und Fledermäuse im Zeitraum April-Juli 2015, mit Schwerpunkt auf den ge-
bäudebewohnenden Arten. 
Konkret wurden 5 Fledermausarten im Gebiet nachgewiesen, 2 weitere (Myotis und Nyctaloid) 
konnten nicht bis auf Artniveau bestimmt werden, weshalb von mindestens einer weiteren Spezies 
ausgegangen werden muss. 
Das Gebiet wird von den Fledermausarten lediglich als Jagdhabitat frequentiert. Die Halle 15 weist 
gemäß den Kartierungen kaum geeignete Strukturen für gebäudebewohnende Tierarten auf. Das 
V orhandensein von Fortpflanzungs- und Ruhestätten ist gegenwärtig ausgeschlossen. 
Art Erfassungsnächte 2015
08.04./09.04. 10.05./11.05. 09.06./10.06. 06.07./07.07.
Abendsegler X X X X
Breitflügelfledermaus  X X X
Zwergfledermaus  X X X
Mückenfledermaus  X   
Rauhautfledermaus X  X  
Myotis spec.   X  
Nyctaloid spec.  X X X
Tabelle 6: nachgewiesene Fledermäuse
Im Allgemeinen wurde im Rahmen der Kartierungen eine sehr geringe Fledermausaktivität im Be-
reich der Freiflächen des Untersuchungsgebietes festgestellt. Weitaus geeignetere Jagdhabitat-Struk-
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turen befinden sich südlich bzw. südöstlich des Untersuchungsgebietes in Richtung Völkerschlacht-
denkmal im Wilhelm-Külz-Park und den parkartigen Strukturen des Südfriedhofes. Das V orhaben-
gebiet ist aufgrund des geringen Grünanteils und hohen Versiegelungsgrades als Jagdhabitat von un-
tergeordneter Bedeutung für Fledermäuse. 
Im Bereich der Gebäude wurde keine Quartiernutzung registriert. Die ehemalige Messehalle 15 
weist auch nur sehr geringes Lebensraumpotenzial auf (Metall-Glas-Deckenkonstruktion). Die übri-
gen sich noch in regelmäßiger Nutzung befindlichen Gebäude im Untersuchungsgebiet, also die 
ehemaligen Pavillonbauten sowie das Gebäude des Bürgervereins „soziales Möbelprojekt“ sind 
ebenfalls von untergeordneter Bedeutung für gebäudebewohnende Arten. 
Die Gehölzbestände des Plangebietes bieten keine für eine Besiedlung durch Fledermäuse geeigne-
ten Strukturen.
Da im Rahmen der Erfassungen keine Hinweise auf eine Nutzung der Gebäude als Fortpflanzungs- 
oder Ruhestätte für Fledermäuse festgestellt wurde, wird nach Abstimmung mit der Unteren 
Naturschutzbehörde auf weitere Kartierungen verzichtet. 
Die Nachweise der Vögel beschränken sich weitestgehend auf die Außenbereiche und weiterhin auf 
die Gehölzstrukturen im Plangebiet: 
Status: B – wahrscheinlicher oder sicherer Brutvogel, DZ – Durchzügler, NG – Nahrungsgast, üf - überfliegend.
Bestand: a – 1 BP (Brut möglich), b – 2-4 BP (Brut möglich), c – 1 BP (Brut wahrscheinlich o. erwiesen), d – 2-4 BP 
(Brut wahrscheinlich oder erwiesen), e – 5-20 BP, f – 21-100 BP, Ind. – Individuum bzw. Individuen. 
Nomenklatur Status Bestand
Deutscher Artname Wissenschaftlicher Artname
Stockente Anas platyrhynchos üf max. 3 Ind.
Graureiher Ardea cinerea üf max. 1 Ind.
Ringeltaube Columba palumbus NG max. 4 Ind.
Mauersegler Apus apus NG max. 5 Ind.
Grünspecht Picus viridis NG max. 1 Ind.
Elster Pica pica NG max. 6 Ind.
Rabenkrähe Corvus corone NG max. 10 Ind.
Blaumeise Parus caeruleus B d
Kohlmeise Parus major B d
Rauchschwalbe Hirundo rustica NG max. 1 Ind.
Mönchsgrasmücke Sylvia atricapilla DZ max. 1 Ind.
Star Sturnus vulgaris NG max. 5 Ind.
Amsel Turdus merula B d
Hausrotschwanz Phoenicurus ochruros B d
Kernbeißer Coccothraustes coccothraustes DZ max. 1 Ind.
Girlitz Serinus serinus B c
Grünfink Carduelis chloris B c
Stieglitz Carduelis carduelis NG max. 4 Ind.
Tabelle 7: nachgewiesene V ogelarten
Die vorliegenden Ergebnisse lassen ein durchschnittliches Niveau der Artzahl im Vergleich mit ähn-
lichen Siedlungsausschnitten in Leipzig erkennen. 
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Seite 36
Die überwiegende Zahl der nachgewiesenen Brut- bzw. Reviervögel wurden im Bereich der Grün-
bestände (Heckenstrukturen, Bäume) an den Pavillonbauten im Untersuchungsgebiet registriert. 
Das Gebäude der Messehalle selbst befindet sich in einem guten Zustand. Aufgrund glatter Oberflä-
chen und fehlender nutzbarer Nischen sind die Gebäudewände für gebäudebrütende V ogelarten (z.B.
Star, Haussperling, Bachstelze) ungeeignet. In den Innenbereichen der Alten Messehalle 15 und den 
kleineren Nebengebäuden wurden keine Präsenznachweise festgestellt, die auf eine aktuelle oder 
zurückliegende Besiedlung durch Vögel schließen lassen. Durch zerstörte Fenster und offene Lüf-
tungsanlagen am Gebäude der Messehalle ist es jedoch grundsätzlich möglich, dass Vögel in das In-
nere des Gebäudes gelangen könnten. Daher ist nicht gänzlich auszuschließen, dass weitere Spezies 
(z.B. Straßentaube, Türkentaube, Mauersegler, Haussperling, Bachstelze) das Plangebit jahrweise 
als Brutplatz erschließen. 
7.2.4.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung
Mit Umsetzung des Bebauungsplans gehen Grünflächen und Gehölzbestände als Habitat für Tiere 
verloren. Die Bestände besitzen überwiegend einen geringen naturschutzfachlichen Wert. Dem Ver-
lust der Gehölze und kleinräumig auch der Grünflächen im Gebiet steht die Entsiegelung und Wie-
derbegrünung einer derzeit stark verdichteten Teilfläche/eines befestigten Platzes sowie die Neu-
pflanzung von Gehölzen im Bereich der entsiegelten Flächen und des V orplatzes als relevante Habi-
tatstrukturen der Fauna gegenüber. 
Im Untersuchungsgebiet gelten die Gehölzbestände, insbesondere im Bereich der ehemaligen Pavil-
lonbauten im geplanten Gewerbegebiet, als Bruthabitat von V ogelarten. Durch zerstörte Fenster und 
offene Lüftungsanlagen am Gebäude der ehemaligen Messehalle 15 ist es darüber hinaus grundsätz-
lich möglich, dass Vögel in das Innere des Gebäudes gelangen könnten. Mit der Baufeldfreima-
chung durch Gehölzschnitte und –rodungen außerhalb der Brutzeit wird gewährleistet, dass keine 
Gehölzbrüter erheblich beeinträchtigt werden. Bzgl. der Gebäudebrüter ist das Gebäude vorab auf 
den Besatz von ggf. vorkommenden Tieren zu kontrollieren. Bei Abwesenheit der Arten ist das Ge-
bäude vor einem möglichen Einflug ins Innere zu Sichern. Auch von außen erreichbare Nischen 
sind zu verschließen. 
Mit der Pflanzung von Gehölzen im Geltungsbereich des Bebauungsplans (siehe „Grünordnerische 
Festsetzung“: Gehölze im Bereich V orplatz und im Bereich der Entsiegelungsfläche) wird neues Ha-
bitatpotenzial für die Gehölzbrüter geschaffen. Für die häufigen und ubiquitären V ogelarten sind in 
den angrenzenden Bereichen ausreichend Brutplätze vorhanden. 
Das Plangebiet unterliegt aufgrund der innerstädtischen Lage einer großen V orbelastung durch die 
hohe Störungsfrequenz. Es ist davon auszugehen, dass sich die mit Umsetzung des Bebauungsplans 
verbundenen Baumaßnahmen in die momentan vorhandene, aus den umliegenden Straßen resultie-
rende Geräuschkulisse eingliedern werden und zu keinen erhöhten Belastungen für umliegende Le-
bensräume von Vögeln und Fledermäusen führen.
7.2.4.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteili-
gen Auswirkungen
Um zu verhindern, dass im Plangebiet das Tötungsverbot gemäß § 44 Abs.1 Nr.1 BNatSchG ausge-
löst wird und um die Verbotstatbestände des § 44 BNatSchG vollständig ausschließen zu können, 
sind Maßnahmen zur Vermeidung von Tötung und Störung vorkommender Tierarten umzusetzen. 
Vermeidungsmaßnahmen sind:
 Bautätigkeit außerhalb der Aktivitätsphase der Fledermausarten (Störungsverbot) / Einhalten 
der Bauzeit zwischen Sonnenauf- und Sonnenuntergang 
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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 Kontrolle der Halle 15 auf Hinweise einer Nutzung durch gebäudebrütende Arten und Ver-
schließen des Gebäudes sowie von außen zu erreichende Nischen 
 Baufeldfreimachung durch Gehölzrückschnitt und -rodungen im Plangebiet außerhalb der Brut-
zeit von Brutvogel-Arten (1. März – 30. September) 
Die Durchführung der Maßnahmen steht in der Verantwortung des V orhabenträgers. Die Maßnah-
men sind rechtzeitig vor Baubeginn einzuleiten und das Baupersonal ist zu unterwiesen. Bei der 
Umsetzung der Maßnahmen kommt der ökologischen Baubegleitung eine kontrollierende Funktion 
zu. Die Maßnahmenumsetzung und der Maßnahmenerfolg werden dokumentiert. Eine abweichende 
Baudurchführung ist der UNB mitzuteilen und es sind ggf. weitere Maßnahmen zu ergreifen.
7.2.5 Menschen
7.2.5.1 Bestandsaufnahme
Unter Berücksichtigung der V orbelastung durch die bestehenden Gewerbebetriebe sowie der schutz-
bedürftigen Nutzungen auf der Alten Messe wurde eine schalltechnische Untersuchung durchgeführt
(Dr. Kiebs und Partner, Juli 2015). 
Zur angemessenen Berücksichtigung der V orbelastungen aus dem Gebiet und dessen Umgebung 
(andere Messehallen, Lebensmittelmarkt, Möbelmarkt, Parkdeck) wird angestrebt, die Orientie-
rungswerte/Immissionsrichtwerte um mindestens 6 dB(A) zu unterschreiten. 
Als Maßgebliche Immissionsorte sind die bereits genehmigten und die in der Genehmigungsphase 
befindlichen schutzbedürftigen Räume der Messehalle 14 (Pavillon der Hoffnung) betrachtet wor-
den. Das betrifft Pensionszimmer, Betriebswohnungen, Räume für Kinderbetreuung und Schule so-
wie Büros und Konferenzräume. Laut Schallgutachten wurde die Einhaltung der Orientierungswerte
eines Mischgebietes (60dB(A)) angestrebt. Nach sächsischem Erlass (Bekanntmachung einer Emp-
fehlung des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales zu den räumlichen Anforderungen an Kin-
dertageseinrichtungen vom 2. Juni 2005) sind jedoch für die Kitanutzung 50 dB(A) einzuhalten.
Für den betreffenden Immissionsort der Kitanutzung ist ein Beurteilungspegel von 45 dB(A) ermit-
telt worden, welcher durch die geplanten Nutzungen und den damit verbundenen Fahrzeugverkehr 
erzeugt wird. Damit werden die Orientierungswerte aus dem sächsischem Erlass eingehalten. 
7.2.5.2 Entwicklungsprognose / erhebliche Auswirkungen der Planung
Im Ergebnis der schalltechnischen Untersuchung wurden die folgenden Feststellungen gemacht 
(Auszug aus Schallgutachten):
Die folgenden schallschutzrelevanten Rahmenbedingungen wurden dem Schallgutachten zugrunde 
gelegt:
 Die Anlieferung erfolgt zu Saisonbeginn jeden Tag durch einen Lkw  innerhalb der Halle hinter 
verschlossenen Toren
 Umschlag (Entladung) in der Halle per Hand
 Kleinlieferverkehr 7 Transporter am Tag in der Saison sowie ein hauseigenes Fahrzeug 1-2 mal 
pro Woche als Reparaturfahrt. Die Lieferabwicklung erfolgt ausschließlich im Haus hinter ver-
schlossenen Toren.
 Die Zufahrt erfolgt über die Privatstraße östlich der Halle
 Kundenparkplatz nördlich der Halle beschränkt auf 84 oberirdische Stellplätze
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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 Kundenzufahrt ausschließlich über die Straße des 18. Oktober bzw. Szendreistraße
 Öffnungszeiten: Mo-Sa 10-20 Uhr
 Gewerbegebiet gem. § 8 BauNVO zur Unterbringung von nicht erheblich belästigenden Gewer-
bebetrieben
 weitere 64 oberirdische Stellplätze für das zukünftige Gewerbegebiet
1.) Als Hauptemissionsquellen sind der Parkverkehr der Kunden und Beschäftigten sowie der 
Andienverkehr im Zusammenhang mit dem geplanten Fahrradfachmarkt anzusehen. Die Schallab-
strahlung über die Bauhülle des Baukörpers spielt bei den beabsichtigten Nutzungen eine unterge-
ordnete Rolle. Eine Realisierung von technischen Anlagen unter Berücksichtigung und Gewährleis-
tung der Anforderungen des Immissionsschutzes ist nach dem Stand der Technik auch an diesem 
Standort möglich.
2.) Aus der Sicht des Schallimmissionsschutzes kann eine Verträglichkeit zwischen der geplanten 
Nutzung des Fahrradfachmarktes und den schutzbedürftigen Nutzungen in der Nachbarschaft im Ta-
geszeitraum unter den zugrundegelegten Nutzungsbedingungen gewährleistet werden.
3.) Ein Ersatzneubau im nördlichen Bereich des Plangebietes ist aus schalltechnischer Sicht mög-
lich. Die Schutzbedürftigkeit der zukünftigen Nutzungen sollte dem Gewerbegebietscharakter (Im-
missionsrichtwert: tags 65 dB(A) und nachts 50 dB(A)) entsprechen.
4.) Die maximalen Schalldruckpegel, die von Einzelereignissen verursacht werden können, über-
schreiten den Immissionsrichtwert am Tage um weniger als 30 dB(A). Das "Spitzenpegelkriterium" 
kann eingehalten werden.
5.) Ein Nachtbetrieb der Handelseinrichtung ist nicht vorgesehen. Sonderveranstaltungen wären im 
Sinne von seltenen Ereignissen einer Einzelfallprüfung zu unterziehen.
6.) Die anlagenbezogenen Verkehrslärmimmissionen auf öffentlichen Verkehrsflächen im Abstand 
von 500 m zum Betriebsgrundstück haben im konkreten Fall aus der Sicht des Immissionsschutzes 
keine Bedeutung, da davon ausgegangen wird, dass es zu einer ausreichenden Vermischung mit dem
übrigen Verkehr im Gebiet kommen wird.
Für das zukünftige Gewerbegebiet kann der Schutz künftiger schutzbedürftiger Nutzungen (z.B. Bü-
ros) gewährleistet werden. 
Hinsichtlich der Warenanlieferung wurde bei den schalltechnischen Berechnungen von der Anliefe-
rung mit einem Lkw und 10 Transportern im Tageszeitraum ausgegangen. Somit ist sichergestellt, 
das in Spitzenzeiten auch täglich eine Anlieferung durch einen Lkw erfolgen kann. Maßgebend ist 
der Beurteilungszeitraum am Tage von 6.00 bis 22.00 Uhr.
Gemäß Schallgutachten bestehen gegen den Bebauungsplan und die geplanten V orhaben demzufol-
ge aus schalltechnischer Sicht keine Bedenken. 
7.2.5.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteili-
gen Auswirkungen
Unter Berücksichtigung/Einhaltung der Rahmenbedingungen (siehe Kap. 7.2.5.2) sind keine wei-
teren Maßnahmen notwendig. 
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7.2.6 Wechselwirkungen
Die Wirkungen auf die einzelnen Schutzgüter können sich auf Grund der bestehenden Wechselwir-
kungen innerhalb und zwischen den Schutzgütern gegenseitig verstärken bzw. es können Beein-
trächtigungen auf Grund von Wirkungsverlagerungen entstehen. Beeinträchtigungen infolge der 
Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern sind in erster Linie innerhalb des Boden-Wasser-
haushaltes zu erwarten. Die Versiegelung von Böden und der damit einhergehende Verlust der Bo-
denfunktion wirken sich auf die Bodenwasserverhältnisse und Grundwasserneubildungsrate aus.
Eine dauerhafte erhebliche Veränderung der Standortbedingungen wird auf Grund der gegenüber 
dem Ist-Zustand geringen Änderung des Verhältnisses des Versiegelungsanteils nicht erwartet. 
In der nachfolgenden Matrix sind die wesentlichen Wechselwirkungen der betrachtungsrelevanten 
Schutzgüter zusammenfassend dargestellt.
Schutzgüter Wechselwirkungen (schutzgutübergreifende Prozesse)
M F B W K
Mensch (M) (Lärm) X X X X
Pflanzen, Tiere, biologische Vielfalt (F) X X X X
Boden (B) X X X
Wasser (W) X X X X
Klima u. Luft (K) X X
7.3 Anderweitige Planungsmöglichkeiten
Anderweitige Planungsmöglichkeiten bestehen nach jetzigem Kenntnisstand nicht.
7.4 Überwachung der erheblichen Umweltauswirkungen 
Die Gemeinden sind verpflichtet, die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durch-
führung der Bauleitpläne eintreten, zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene nachteilige 
Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Abhilfe zu
ergreifen (§ 4c BauGB). Die geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Umweltaus-
wirkungen sind im Umweltbericht zu beschreiben (Nr. 3. b) Anlage zum BauGB).
Im Rahmen der Umweltprüfung für diesen Bebauungsplan wurde festgestellt, dass dessen Durch-
führung voraussichtlich keine erheblichen Umweltauswirkungen nach sich ziehen wird. Dement-
sprechend ist es nicht erforderlich, Maßnahmen zur Überwachung zu planen und im Umweltbericht 
zu beschreiben.
Auf die gesetzliche Pflicht der Behörden zur Unterrichtung der Stadt (§ 4 Abs. 3 BauGB) wird hin-
gewiesen.
Sollte es bei der Durchführung dieses Bebauungsplanes Hinweise auf unvorhergesehene Umwelt-
auswirkungen geben, dann werden erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen ergriffen werden.
7.5 Zusammenfassung
Im Rahmen des Verfahrens wurde geprüft, auf welche Umweltbelange oder Teilaspekte von Um-
weltbelangen die Durchführung des Bebauungsplanes möglicherweise erhebliche Umweltauswir-
kungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksichtigen sind. Erhebliche Auswirkungen waren 
zunächst für die Schutzgüter Klima, Mensch (Verkehrs-, Gewerbelärm), Biotope/Tiere und Boden 
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zu erwarten. 
Klimarelevante Auswirkungen und Maßnahmen:
Durch Maßnahmen der Grünordnung (Entsiegelung und Begrünung der geschotterten Fläche, Ge-
hölzpflanzungen) kann den im Gebiet vorhandenen lokalklimatischen Belastungen entgegengewirkt 
werden. Weitere Maßnahmen sind: Verwendung eines hellen Betonsteinpflasters im Bereich des 
V orplatzes, Förderung der Beschattung durch Pflanzung von Laubbäumen im Bereich Parkplatz und
im V orplatzbereich, Begrünung der Grundstücksflächen.
Relevante Auswirkungen und Maßnahmen Schutzgut Boden:
Gegenüber der Bestandssituation (ca. 87 % Versiegelung bzw. Starkverdichtung/Teilversiegelung) 
erfährt das Gebiet mit Umsetzung des Bebauungsplans keine erhebliche Verschlechterung in Hin-
blick auf den Boden. Im Planzustand wird eine GRZ von 0,6 % für das sonstige Sondergebiet und 
0,8 im Gewerbegebiet festgesetzt. Die Maßnahmen des grünordnerischen Konzeptes (Entsiegelung 
und Begrünung einer derzeit stark verdichteten/teilversiegelten Fläche, Parkplatz-Stellflächen aus 
wasserdurchlässigem Materialien, Reduzierung Stellplatzflächen auf ein Mindestmaß) sind als 
Minimierungsmaßnahmen nachteiliger Auswirkungen auf das Schutzgut Boden zu werten.
Relevante Auswirkungen und Maßnahmen Schutzgut Flora/Fauna:
Mit Umsetzung der Maßnahmen des Bebauungsplans gehen kleinflächig Grünflächen und Gehölz-
bestände verloren. Die Bestände besitzen einen geringen naturschutzfachlichen Wert (intensive 
Grünflächen, standortfremde, teils nichtheimische Gehölze). Die Gehölze im Planbereich unterlie-
gen nicht der Baumschutzsatzung der Stadt Leipzig. Maßnahmen im Sinne einer Kompensation sind
nicht erforderlich. Dem Verlust der Gehölze und kleinräumig auch der Grünflächen im Gebiet steht 
die Entsiegelung und Wiederbegrünung einer derzeit stark verdichteten Teilfläche/befestigter Platz 
sowie die Neupflanzung von Gehölzen im Bereich der entsiegelten Flächen, des V orplatzes und im 
Bereich der nicht überbaubaren Grundstücksflächen gegenüber. 
Die Halle 15 weist gemäß den Kartierungen kaum geeignete Strukturen für gebäudebewohnende 
Tierarten auf, Brutnachweise liegen lediglich für Vögel in den Gehölzbeständen des Plangebiets vor.
Die dort nachgewiesenen Brutvogel-Arten sind von allgemeiner artenschutzrechtlicher Bedeutung. 
Um zu verhindern, dass durch die Baufeldfreimachung infolge von Gehölzrückschnitt und -rodun-
gen das Tötungsverbot gemäß § 44 Abs.1 Nr.1 BNatSchG ausgelöst wird, sind diese Arbeiten außer-
halb der Brutzeit (1. März – 30. September) durchzuführen. 
Das Gebiet wird darüber hinaus lediglich als Jagdhabitat von Fledermäusen frequentiert, das V or-
handensein von Fortpflanzungs- und Ruhestätten ist gegenwärtig ausgeschlossen. Bautätigkeiten 
während der Aktivitätsphase der Tiere, d.h. zur Dämmerung und nachts werden durch die Einhal-
tung der täglichen Bauzeit zwischen Sonnenauf- und Sonnenuntergang vermieden. 
Relevante Auswirkungen und Maßnahmen Schutzgut Mensch (Verkehrs-, Gewerbelärm):
Es wurde ein Lärmgutachten durchgeführt. Es bestehen gegen den Bebauungsplan und das geplante 
V orhaben aus schalltechnischer Sicht keine Bedenken. Unter Berücksichtigung/Einhaltung der Rah-
menbedingungen (kein Nachtbetrieb, Anlieferung hinter verschlossenen Toren) sind keine weiteren 
Maßnahmen notwendig. 
Mit Durchführung der mit dem Bebauungsplan verbundenen Maßnahmen verbleibt kein 
Kompensationsdefizit. Externe Kompensationsmaßnahmen sind nicht erforderlich.
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8. Ergebnisse der Beteiligungen
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit
Mit der öffentlichen Bekanntmachung im Leipziger Amtsblatt Nr. 13/2015 vom 27.06.2015 wurde 
zu einer Öffentlichkeitsveranstaltung eingeladen. 
Im Rahmen der Veranstaltung wurde die Planung von den anwesenden ca. 40 Bürgern im Wesentli-
chen begrüßt.
Insbesondere wurden die folgenden Punkte durch die Gäste angesprochen: 
 Reglementierung der zukünftigen Verkaufsfläche
Es wird eine Verkaufsflächenobergrenze festgesetzt. Weiterhin werden zentrenrelevante Randsorti-
mente flächenmäßig begrenzt.
 Einbeziehung der vorgesehenen Nutzungen in die Verkaufsfläche (Teststrecke, Werkstatt) 
Im Rahmen der Erarbeitung der Entwurfsfassung wurden die Notwendigkeit der Einbeziehung der 
einzelnen Nutzungen in die maximale Verkaufsfläche sowohl bezüglich der Betriebsabläufe als auch
hinsichtlich der vorliegenden Rechtssprechung geprüft und durch Festsetzungen zur Art der Nut-
zung geregelt.
 Standort/Lage der zukünftigen Anlieferzone
Aufgrund einer bestehenden Dienstbarkeit des angrenzenden Lebensmittelmarktes ist eine Ver-
lagerung auf die Westseite der ehemaligen Messehalle 15 rechtlich nicht möglich. Die Verträglich-
keit der Lage der Anlieferzone an der Ostseite, d.h. gegenüber den schutzwürdigen Nutzungen in der
ehemaligen Messehalle 14 (Pavillon der Hoffnung) wurde im Rahmen eines Schallgutachtens sowie
einer verkehrstechnischen Prüfung bestätigt. 
 Infragestellung der Annahmen des vorliegenden Gutachtens Nr. 1 (zur Erklärung siehe Kap. 
6.3) zur Ansiedlung eines großflächigen Fahrradhandels auf dem Gelände der Alten Messe
Der Hinweis wurde mit Berücksichtigung der eingegangenen Stellungnahmen geprüft (siehe folgen-
de Abschnitte).
Die Planunterlagen konnten in der Zeit vom 30.06.2015 bis 17.07.2015 im Stadtplanungsamt sowie 
über das Internetportal der Stadt Leipzig eingesehen werden. 
V on einem Bürger wurden daraufhin Hinweise zur Planung vorgebracht, die sich allein auf die 
„Gutachterliche Bewertung zu einer möglichen Ansiedlung eines großflächigen Fahrradhandels“ 
(Gutachten Nr. 1) auf dem Gelände der Alten Messe Leipzig – Halle 15 vom 01. Oktober 2014 be-
zogen und wie folgt in die Planung eingestellt wurden:
 Das Unternehmen verfügt heute im Einkaufszentrum im Ortsteil Günthersdorf der Stadt Leuna 
nach eigenen Angaben über eine Verkaufsfläche von ca. 6.700 m². (…)
Im Erdgeschoss werden insgesamt ca. 11.000 bis 11.500 m² Nutzfläche an das Unternehmen un-
tervermietet, davon nach Aussagen der ECE ca. 8.500 m² als Gesamtverkaufsfläche (G-VKF). 
Damit besteht ein gravierender Unterschied zwischen der Verkaufsflächenangabe des Vermie-
ters und den Aussagen des Unternehmens, welche dem Gutachten Nr. 1 zugrunde liegen. (…)
Welche Verkaufsflächendefinition legt das Gutachten Nr. 1 in der vorliegenden Analyse an, und 
warum weicht sie von den üblichen und per Rechtsprechung festgelegten Vorgaben der Zuord-
nung ab? Eine Abweichung, z. B. durch fehlende Berücksichtigung von Eingangsbereichen, 
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Begründung zum Bebauungsplan
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Gängen oder anderen Kunden zugänglichen Flächen hätte zur Folge, dass übergeordnete Vor-
gaben missachtet werden, sondern würde auch die Vergleichbarkeit bzw. Anwendbarkeit bran-
chenüblicher Flächenleistungen einschränken.
Das Gutachten Nr. 1 bezieht sich hier nicht auf die Angaben des Betreibers (wie im Gutachten Nr. 2 
angenommen (zur Erklärung siehe Kap. 6.3)) sondern auf die Bestandsdaten der Erhebungen für 
den Handelsatlas der IHK Halle-Dessau. Diese legen ihren Untersuchungen die durch die Bundes-
verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung untersetzte Verkaufsflächendefinition zu Grunde. Diese 
umfasst u.a. auch die angegebenen Eingangsbereiche, Gänge sowie andere vom Kunden zugängli-
che Flächen wie bspw. Lagerflächen. Demnach ist bei der Angabe der ca. 8.500 m² nicht von der 
Verkaufsfläche auszugehen. Der Anteil der Verkaufsfläche liegt lediglich, wie durch das Unterneh-
men angegeben bei ca. 6.700 m² inkl. Teststrecke.
 Die Gesamtnutzfläche dieser Halle wird vom Gutachten Nr. 1 mit ca. 9.500 m² angegeben, wäh-
rend im Exposé der Halle 15 der Alten Messe Leipzig eine Brutto-Grundfläche von ca. 17.700 
m² aufgeführt ist. Unter Ansatz einer 70 %-igen Ausschöpfung, die im Einzelhandel im Mini-
mum angesetzt werden kann, ergibt sich eine mögliche Verkaufsfläche von ca. 12.400 m². (…)
Warum und ob dort tatsächlich nur ca. 6.000 m² Verkaufsfläche geplant sind, wird im Gut-
achten Nr. 1 nicht erläutert und kann somit nicht nachvollzogen werden. (…)
Zudem kann vor dem Hintergrund der ausgedehnten Flächen am neuen Standort nicht ausge-
schlossen werden, dass weitere Flächen sukzessive (sog. „Salamitaktik“) zur Verkaufsfläche 
umgewidmet würden. Auch Flächenbelegungen durch andere Einzelhandels- oder Dienstleis-
tungsanbieter, die Kopplungseffekte auslösen, wären am Standort grundsätzlich denkbar. Beide 
Varianten, die als „worst case“ einzustufen wären, werden jedoch nicht untersucht. 
Die im Gutachten Nr. 1 angesetzten 6.000 m² Verkaufsfläche stellen die seitens des Betreibers an-
gestrebte Dimensionierung dar. Das im Objekt deutlich größere Verkaufsflächen realisierbar sind, ist
im Zusammenhang des Prüfauftrages nicht von vordergründiger Relevanz. Eine Verkaufsflächeno-
bergrenze wird definiert. So ist seitens der Stadt Leipzig die Festsetzung eines sonstigen Sonderge-
bietes geplant, in welchem die Verkaufsflächenanteile konkret festgesetzt werden. Auch die im Zitat
befürchtete „Salamitaktik“ des Betreibers in Form einer sukzessiven Verkaufsflächenerweiterung ist
vor dem Hintergrund der angestrebten Verkaufsflächenfestsetzung im Bebauungsplan (vgl. V orent-
wurf zum Bebauungsplan) nicht zu befürchten. Dies würde jeweils eine Änderung des Bebauungs-
plans und damit eine erneute Auswirkungsbetrachtung erfordern.
 Die Darstellung der künftigen Wettbewerbsveränderungen bezieht sich ausschließlich auf die 
möglichen und als gering dargestellten Umsatzveränderungen des Unternehmens. Nicht be-
trachtet wurde eine Folgenutzung am Altstandort durch einen vergleichbaren Anbieter, welche 
die Wettbewerbswirkung in der Region gravierend verstärken würde. Die Rahmenbedingungen 
(u. a. Flächenverfügbarkeit, eingeführter Standort für einen Fahrradfachmarkt, voraussichtli-
ches Auslaufen des Mietvertrages mit dem Hauptmieter) lassen dies eher erwarten als aus-
schließen. Eine solche Wettbewerbsverschärfung würde sich auch dann ergeben, wenn ein 
Fahrradfachmarkt nicht in dem separaten Gebäude, sondern im Einkaufszentrum platziert wür-
de. (…)
Keinesfalls erfüllt dieser Untersuchungsansatz die Anforderungen an eine in der Rechtspre-
chung erwartete „worst case“-Betrachtung.
 In Szenario 2, das eine mittelfristige auf ca. 8.500 m² erweiterte Verkaufsfläche am neuen 
Standort vorsieht – analog zum Marktauftritt des Unternehmens an vielen Standorten – würde 
die Verkaufsfläche im Vergleich mit dem heute angegebenen Verkaufsflächenwert von ca. 6.700 
m² um ca. 1.800 m² erweitert.
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In Szenario 3 ergibt sich durch die Folgenutzung oder Ansiedlung eines Fahrradfachmarktes 
im Einkaufszentrum in Günthersdorf die Situation, dass die zusätzliche Verkaufsfläche der An-
siedlung am Standort Alte Messe Leipzig vollumfänglich in die Berechnungen einzustellen 
wäre. Dies wären mindestens 6.000 m², realistisch eher 8.500 m² Verkaufsfläche oder mehr. 
Die Szenarien 2 und 3, die wesentlich stärkere Wettbewerbseffekte auslösen würden, werden 
vom Gutachten Nr. 1 nicht betrachtet. 
Verträglichkeitsuntersuchungen bewegen sich stets in einem Spannungsfeld, in dem sie einerseits 
einen worst case- Ansatz aufzeigen, ohne jedoch andererseits die Auswirkungen in unrealistischer 
Art zu überzeichnen (vgl. hierzu u.a. auch Urteil OVG NW, 02.10.2013 – 7 D 18/13.NE). Eine 
Nachnutzung des Altstandortes (wie aufgeführt) kann dabei prinzipiell einen Bestandteil eines worst
case- Ansatzes bilden. Dabei ist jedoch die Wahrscheinlichkeit der Nachnutzung im Blick zu behal-
ten. Geschieht dies nicht, würde u.U. eine absatzwirtschaftliche Auswirkungsbetrachtung mögli-
cherweise hinsichtlich seiner Auswirkungen überzeichnet und im schlimmsten Falle sogar ad absur-
dum geführt werden. So ist es beispielsweise nicht zulässig die zahlreichen leer stehenden, und auf-
grund bestehender Nutzungsrechte schnell reaktivierbaren Ladengeschäfte und Einzelhan-
delsobjekte im Großraum Leipzig in eine derartige Betrachtung im Sinne eines worst case einzube-
ziehen.
Betreiberseitig: Es gibt am deutschen Einzelhandelsmarkt Deutschland nur wenige Teilnehmer, die 
Fahrradfachmärkte in einer vergleichbaren Dimensionierung betreiben. Bei Betrachtung der Stand-
orte wird offenbar, dass diese im Wesentlichen in den Ballungsräumen verortet sind und hinsichtlich
der Standortwahl eine entsprechende Konkurrenzmeidung existiert, da jeweils eine hohe Kundenan-
zahl für eine absatzwirtschaftlich tragfähige Nutzung der großen Fachmärkte vonnöten ist. Bei klei-
neren Marktgebieten bzw. ausgeprägten Konkurrenzeffekten werden zumeist kleinere Einheiten rea-
lisiert. Die im Gutachten Nr. 2 angenommenen möglichen Nachnutzungen in Form eines ver-
gleichbar großen Fahrradfachmarktes am Altstandort erscheinen nur bedingt realistisch. Ein anderer 
Fahrradanbieter hat bereits zwei Standorte in Leipzig und realisiert tendenziell kleinere Konzepte 
(durchschnittlich 1.600 m² G-VKF je Standort). Sofern dieser ein weiteren Markt realisieren würde, 
wären die Auswirkungen auf den Leipziger Markt somit vergleichsweise gering einzuschätzen, da 
lediglich ein geringer Anteil der Leipziger Konsumenten aus dem westlichen Stadtgebiet zum Ker-
neinzugsbereich des Marktes gezählt werden dürfte. In diesem Zusammenhang ist ferner zu be-
trachten, dass die Neueröffnung eines Marktes am Standort in Günthersdorf voraussichtlich mit ei-
ner generellen regionalen Neupositionierung des Unternehmens einhergehen würde. Die vor dem 
Hintergrund einer starken Umsatzumverteilung gegenüber dem Bestandsstandort an der Alten 
Messe nicht unwahrscheinliche „Standortverlagerung“ eines Marktes von der Alten Messe nach 
Günthersdorf würde im Saldo der Effekte tendenziell positive Auswirkungen auf das Leipziger 
Stadtgebiet erwarten lassen. 
Die ebenfalls im Gutachten Nr. 2 angeführte dritte Fahrradanbieterfirma hat von ihren 26 Filialen 
bislang keine einzige in den Neuen Bundesländern realisiert. Eine weiter Anbieter wiederum hat 4 
Standorte in den Neuen Bundesländern, wobei alle ostdeutschen Märkte laut Betreiberangaben mit 
Verkaufsflächen von 2.000 m² (Dresden 1 und 2, Halle) bis 2.500 m² G-VKF (Chemnitz) deutlich 
kleiner dimensioniert sind, als der bislang hier bestehende Fachmarkt. Lediglich in den Ballungsräu-
men der alten Bundesländer werden in Teilen vergleichbare Größenordnungen wie beim Unterneh-
men erreicht. Eine Realisierung eines 6.000 m² Marktes kann vor dem Hintergrund der nach der 
Verlagerung vorherrschenden Rahmenbedingungen (das Unternehmen mit höherer Standortgunst an
der Alten Messe, eine weitere Filiale in Halle) aus fachgutachterlicher Sicht als unwahrscheinlich 
eingestuft werden.
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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Marktseitig: Nach einer möglichen Realisierung des Marktes an der Alten Messe, wäre das Unter-
nehmen der hinsichtlich Angebotsbreite und –tiefe mit Abstand am besten aufgestellte Fahrradfach-
markt in der Region. Die Wahrscheinlichkeit, dass ein großflächiger Fachmarkt den Standort in 
Günthersdorf nachnutzt ist vor dem Hintergrund der dann erreichten Marktsättigung (welche auch 
die Berechnungsergebnisse des Gutachtens Nr. 1 aufzeigen) vergleichsweise gering - zumal die 
Rahmenbedingungen nicht optimal sind (unterdurchschnittliche Kaufkraft in der Region) und sich 
am Standort in Günthersdorf tendenziell noch verschlechtern dürften (degressive Einwohnerent-
wicklung im Kerneinzugsgebiet südliches Sachsen-Anhalt). Das Unternehmen sorgt zudem für eine 
deutlich größere Kaufkraftbindung in Leipzig und dementsprechend einen geringeren Kundenanteil 
(als bislang) am Standort Günthersdorf. Somit wirken sich die dynamischen Positiveffekte durch die
Einwohnerentwicklung des Oberzentrums Leipzig perspektivisch nur bedingt auf den Altstandort in 
Leuna aus.
Das im Gutachten Nr. 2 entworfene Szenario einer worst case-Annahme mit Nachnutzung des Alt-
standortes im leistungsfähigen Fachmarktbereich (Annahme 6.000 m² G-VKF) und die damit ver-
bundenen Berechnungsansätze sind vor dem Hintergrund als eine unzulässige Überzeichnung der 
Auswirkungen zu betrachten.
 Die Berechnungsmethode (über Kaufkraft und Marktanteile) zur Ermittlung des Umsatzes am 
Altstandort und am Planstandort wird von den Gutachterbüros allenfalls zu Plausibilitätsprü-
fung verwendet. Im Abgleich mit den Verkaufsflächen ergeben sich Flächenleistungen, deren 
Höhen nicht in Einklang stehen mit den Branchenveröffentlichungen. Keinesfalls genügen die 
eingesetzten Daten den Anforderungen einer worst case-Betrachtung. 
Der Vergleich der Kennwerte verdeutlicht, das der Betrieb auch im Fachmarktsegment eine Sonder-
rolle hinsichtlich der Verkaufsflächengrößen und der Umsätze zukommt. Eine ausschließliche Ab-
leitung der Umsatzwerte anhand der Flächenleistungen wäre demnach wenig zielführend und würde
deutlich verzerrend wirken. Auch die regionale Situation darf nicht unberücksichtigt bleiben. Gut-
achten Nr. 1 hat mit dem Marktanteilskonzept eine deutlich detailliertere und vor allem anhand der 
realen Rahmenbedingungen orientierte Methode zur Ableitung der Umsatzleistungen gewählt und 
diese danach an den Flächenleistungen und den Real-Daten aus der Kundenherkunftserhebung zu-
sätzlich plausibilisiert. 
Ergänzend wurden die ermittelten Werte anhand von Angaben aus dem Bundesanzeiger plausibili-
siert (vgl. Gutachten Nr. 1, S. 43). Die vom Gutachten Nr. 2 geforderte ausschließliche Ableitung 
aus betreiberunabhängigen bundesweiten Werten verzerrt an dieser Stelle und ist methodisch deut-
lich ungenauer. Dessen ungeachtet wurden im Gutachten Nr. 1 ergänzend deutschlandweite Ver-
gleichswerte als Absicherung zugrunde gelegt (vgl. Gutachten Nr. 1, S. 42). Demnach ist der Hin-
weis aus dem Gutachten Nr. 2 nicht zutreffend. Die Methodik einer Ableitung anhand von Real-
Daten und einer anschließenden Prüfung anhand von Branchenkennwerten ist durchaus üblich vor 
dem Hintergrund dieser Konstellationen (mit Abstand leistungsfähigster Anbieter in einem eher 
kleinteilig strukturierten Markt) und deutlich besser geeignet als das Heranziehen deutschlandweiter
Vergleichswerte.
In diesem Zusammenhang sei ergänzend auf die Aussagen zu den Anmerkungen der Industrie- und 
Handelskammer zu Leipzig verwiesen. 
 Aus der gutachterlichen Einschätzung, dass eine Umverteilung in Höhe von ca. 1,1 bis 1,8 Mio.
EUR einer Flächenbereinigung um ca. 500 bis 800 m² entspricht, lässt sich ableiten, dass der 
tatsächliche Rückgang an Verkaufsfläche und Betriebsstätten wesentlich höher ausfallen wird 
als dargestellt. Aus der hier vorgelegten Modellrechnung ergibt sich eine Flächenbereinigung 
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Begründung zum Bebauungsplan
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von ca. 2.400 m². Betroffen wären nicht 12 bis 17, sondern mindestens die dreifache Zahl von 
Händlern. 
Die Berechnungsschritte des Gutachtens Nr. 2werden aufgrund der nicht zutreffenden Grundlagen-
parameter nicht einzeln kommentiert. Die finale Einschätzung, dass die Flächenbereinigungen bzw. 
die Zahl der betroffenen Händler um das mindestens dreifache ausfallen dürften, als die im Gut-
achten Nr. 1 ermittelte Größenordnung von 12 bis 17 (also mindestens 36 bis 51), zeigt bei insge-
samt 52 Händlern im Leipziger Stadtgebiet auf, dass die Auswirkungen als deutlich zu hoch ange-
setzt wurden und unzulässig überzeichnet sind. 
8.2 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 
Mit Schreiben vom 11.06.2015 wurden die Träger öffentlicher Belange (TöB) gemäß § 4 Abs.1 
BauGB zur Abgabe einer Stellungnahme zum V orentwurf des Bebauungsplanes aufgefordert. 
V on den insgesamt 27 Beteiligten sind 24 Stellungnahmen eingegangen. 
Planungsrelevante Anregungen und Hinweise sind vor allem wie folgt zu nennen:
Handwerkskammer zu Leipzig
Die Handwerkskammer zu Leipzig weist vor allem auf auf folgende Punkte hin:
 Mit der Standortverlagerung wird laut Bebauungsplan eine Verkaufsfläche von max. 6.000 m² 
angestrebt. Die aktuelle Verkaufsfläche im Einkaufszentrum in Günthersdorf beträgt 6.700 m². 
Das Exposé der Halle 15 (www.alte-messe-leipzig.de) weist eine Brutto-Grundfläche von ca. 
17.700 m² aus. Das Gutachten Nr. 1 konstatiert eine Nutzungsfläche von ca. 9.500 m². Die Ver-
kaufsfläche des Unternehmens am innerstädtischen Standort Berlin, Prenzlauer Berg umfasst 
10.700 m² (16.000 m² Nutzfläche).
Das Gutachten Nr. 2 sieht berechtigte Zweifel hinsichtlich der Verkaufsflächenangaben – so-
wohl am jetzigen Standort als auch am geplanten Standort Alte Messe. Wir empfehlen deshalb 
eine gewissenhafte Überprüfung. 
Die Stadt Leipzig strebt eine Kontingentierung der Verkaufsfläche am Neustandort Alte Messe auf 
insgesamt 6.000 m² an. Dabei wird die Verkaufsfläche entsprechend der Festsetzungsmöglichkeiten 
in einem sonstigen Sondergebiet im Abgleich mit dem angestrebten Flächenprogramm sowie in Ein-
klang mit der Sortimentliste der Stadt Leipzig nach Einzelsortimenten differenziert. Diese Flächen-
aufteilung ist bindend für den Investor. Dementsprechend wird eine Prüfung der Verkaufsfläche am 
V orhabenstandort Alte Messe als nicht notwendig und nicht zielführend erachtet.
Mit Verweis auf das Gutachten Nr. 2 wird seitens der Handwerkskammer ferner eine gewissenhafte 
Überprüfung der Verkaufsflächen am Altstandort empfohlen. Die Verkaufsfläche des Altstandortes 
wurde, entsprechend der Inhalte der gutachterlichen Bewertung (Gutachten Nr. 1), dem Handelsatlas
der Industrie- und Handelskammer Halle-Dessau Ausgabe 2012/2013) entnommen (und nicht wie 
im Gutachten Nr. 2 angeführt vom Betreiber übernommen). V on einer systematischen Unterschät-
zung - wie im Gutachten Nr. 2 angedeutet - kann somit nicht per se ausgegangen werden. Eine hö-
here Verkaufsfläche am Standort in Günthersdorf würde ferner nicht zwangsläufig relevante Auswir-
kungen auf die Berechnungsergebnisse haben bzw. nicht zu höheren Auswirkungen führen. Durch 
größere Verkaufsflächengrößen würde vielmehr eine noch größere Verkaufsflächenreduktion im Zu-
sammenhang mit der Verlagerung vom Standort in Günthersdorf zum Standort Alte Messe doku-
mentiert. 
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Somit besteht aufgrund der Festschreibung der Verkaufsflächengröße und der Irrelevanz möglicher 
Verkaufsflächengrößen am Altstandort auf die Auswirkungen des neuen Standortes keine Veranlas-
sung zur Überprüfung der Verkaufsflächenannahmen.
 Die angegebene Umsatzprognose liegt bei 8,4-9,6 Mio. €, und wird von uns als eher zu niedrig 
eingeschätzt. Auch hier sollte eine Überprüfung anhand der Ist-Umsätze stattfinden. 
In der Folge sind – analog Berlin – betriebsbedingte Standortaufgaben nicht ausgeschlossen. 
Das Gutachten Nr. 1 konstatiert, dass durch eine in Folge stattfindende Umsatzumverteilung 
und Flächenbereinigung 12-17 Zweiradhändler potentiell gefährdet sein könnten (Anteil von 
21- 30%). Bei einer durchschnittlichen Mitarbeiterzahl von 5 sind das Maximum 85 Beschäftig-
te. Die Betreiberin gibt an, zwischen 70 - 75 Stellen im Stadtgebiet neu schaffen zu wollen (de 
facto ist es aber mehrheitlich eine reine Verlagerung von Arbeitsplätzen). 
Die von der Handwerkskammer ausgewiesenen Arbeitsplatzeffekte beziehen sich auf eine Hoch-
rechnung, welche die Anzahl der im Gutachten Nr. 1 ausgewiesenen potenziell gefährdeten Betriebe
mit den durchschnittlichen Mitarbeiterzahlen multipliziert. Wie jedoch bereits im Gutachten Nr. 1 
ausgewiesen, gestaltet sich „eine Hochrechnung, welche die Anzahl der (…) potenziell gefährdeten 
Betriebe mit der Anzahl der durchschnittlichen Mitarbeiter je Betrieb multipliziert (…) in diesem 
Zusammenhang nicht zielführend, da je nach Betriebstypus deutliche Unterschiede hinsichtlich der 
Anzahl der Mitarbeiter auftreten (Fahrradgeschäft ohne Spezialisierung: etwa 3 Mitarbeiter je Be-
trieb vs. Fachmärkte/ große Fachgeschäfte mit etwa 12 Mitarbeitern je Betrieb)“ (vgl. Gutachten Nr.
1; 2014, S. 66). Ferner werden durch diesen Ansatz nicht umverteilungsmildernde Effekte berück-
sichtigt, welche entstehen, sofern ein Marktteilnehmer den Standort aufgibt und die dadurch „frei 
werdenden“ Umsätze auf die restlichen Marktteilnehmer verteilt werden.
V or dem Hintergrund erhält man durch die Ermittlung eines Flächenüberhangs, welcher in diesem 
Marktsegment durch die Umsiedlung im Leipziger Stadtgebiet entstehen würde, deutlich realitäts-
nähere Ergebnisse. V or dem Hintergrund der im Gutachten Nr. 1 durchgeführten generalisierenden 
Berechnungen ergeben sich negative Folgeeffekte in einer Größenordnung von etwa 15 bis 24 Mit-
arbeitern (im moderate bzw. worst case), die im Saldo mit der Verlagerung zumindest auf lokaler 
Ebene rein quantitativ zu positiven Effekten führen dürften.
Industrie- und Handelskammer zu Leipzig (IHK)
Die IHK weist vor allem auf folgende Punkte hin:
 Zur Übereinstimmung mit dem STEP Zentren der Stadt Leipzig wurden mit der 1. Fortschrei-
bung vom 18. Juni 2014 Fahrräder und technisches Zubehör der Gruppe der nicht zentrenrele-
vanten Hauptsortimente zugeordnet. Nach Grundsatz 4 des STEP Zentren ist bei neuen Einzel-
handelsstandorten mit nicht zentrenrelevantem Hauptsortiment die Zulässigkeit der zentrenrele-
vanten Randsortimente auf 10 % der Verkaufsfläche bzw. bis maximal 800 m² zu beschränken. 
Die Einhaltung dieses Grundsatzes ist im weiteren Bebauungsplanverfahren zu berücksichti-
gen. 
Mit dem Bebauungsplan wird die Zulässigkeit der zentrenrelevanten Randsortimente auf 800 m² be-
schränkt, was der Grenze zur Großflächigkeit entspricht. Damit wird der Hinweis berücksichtigt.
Die im Gutachten Nr. 2 ausgeführten möglichen Verdrängungseffekte gegenüber dem Fahrradeinzel-
handel in zentralen Versorgungsbereichen sowie in integrierten Lagen wurde zur Kenntnis genom-
men. Im Ergebnis der Abwägung der einzelnen Aspekte wurde festgestellt, dass die positiven Effek-
te (Wiedernutzung einer denkmalgeschützten Halle, Aufwertung des Alten Messegeländes, Bindung
bislang abfließender Kaufkraft) gegenüber den negativen (Verdrängungseffekte) überwiegen.
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 Das Gutachten Nr. 1 bestätigt eine Reduzierung des Kaufkraftabflusses aus der Stadt Leipzig in
das Umland. Dieser Aussage muss entgegengehalten werden, dass es sich nicht um eine Redu-
zierung, sondern allenfalls um eine Umverteilung des Kaufkraftabflusses handeln wird. Bau-
rechtlich können die frei werdenden Flächen am Standort in Günthersdorf jederzeit einer Nach-
nutzung zugeführt werden und dies unabhängig vom Sortiment. Falls Kaufkraft im Bereich 
Fahrräder tatsächlich zurückgewonnen wird, so wird Kaufkraft in anderen Sortimenten wieder 
verloren gehen. Mit der Etablierung des Fahrradfachmarktes am Standort Alte Messe kann 
also nicht generell von einer Schwächung des Standortes in Günthersdorf ausgegangen werden.
Dies ist eine Fehlinterpretation.
Das Gutachten Nr. 1 weist bereits auf die seitens der Industrie- und Handelskammer aufgezeigten 
Effekte hin: „Durch die Verlagerung erfolgt prinzipiell eine Schwächung des größten Konkurrenz-
standortes des Leipziger Einzelhandels durch die Reduzierung der Angebotsvielfalt und somit indi-
rekt auch der Auswahlmöglichkeiten für den Konsumenten. In diesem Zusammenhang sind jedoch 
mögliche Nachnutzungspotenziale des potenziellen Leerstandes durch andere Einzelhandelsnutzun-
gen mit beispielsweise zentrenrelevanten Sortimenten zu berücksichtigen“ (vgl. Gutachten Nr. 1; S. 
72).
 Neben der Verkaufsfläche und Zentralität dienen auch die Umsatzzahlen zur Verdeutlichung der
neuen Marktsituation, die mit der Ansiedlung entstehen wird. Gegenwärtig beträgt der jährli-
che Umsatz im Leipziger Fahrradhandel ca. 16,9 Mio. €. Die Umsatzprognose für das Unter-
nehmen im Sortiment Fahrräder auf der Alten Messe beläuft sich laut Gutachten Nr. 1 auf 8,4 
bis 9,6 Mio. €. Die dabei zugrunde gelegte Flächenproduktivität (ca. 1.600 €/m²) ist zu niedrig 
angesetzt und damit fällt auch die berechnete Umsatzprognose zu niedrig aus. Realistische 
Einschätzungen, ausgehend von Vergleichen mit anderen Standorten des Unternehmens und 
von Branchenexperten bestätigt, gehen von einer durchschnittlichen Flächenproduktivität von 
ca. 2.300 €/m² aus. Damit ergibt sich ein tatsächlicher Umsatz, der sich auf ca. 15 Mio. € be-
laufen dürfte. Im Vergleich zum o. g. aktuellen Jahresumsatz im Leipziger Fahrradhandel ist 
nahezu eine Verdopplung festzustellen. Diese wird einen sich beschleunigenden Verdrängungs-
wettbewerb von Unternehmen zur Folge haben, der sich insbesondere im Leipziger Westen be-
reits nachvollziehen lässt. Rund 30 % seines Umsatzes generiert das Unternehmen aus diesem 
Gebiet. Dieser Trend wird sich mit der Standortverlagerung auf das gesamte Stadtgebiet aus-
dehnen.
Die von der IHK zitierten Kennwerte aus dem Gutachten Nr. 1 i.H.v. 8,4 bis 9,6 Mio. € beziehen 
sich lediglich auf das Hauptsortiment Fahrräder, anhand dessen eine Marktanteilsprognose hergelei-
tet wurde. Für das gesamte V orhaben wird im Gutachten Nr. 1 ein Umsatz in Höhe von 10,6 Mio. € 
per anno (u.a. inklusive Randsortimente) bzw. eine Flächenproduktivität von ca. 1.800 €/m² ange-
setzt. Das Gutachten Nr. 1 legt weiterhin eine Spanne von 1.800 bis 2.000 €/m² Verkaufsfläche zu 
Grunde, welche sich anhand des Marktanteilskonzepts abgeleiteten Umsatzprognosen bzw. die dar-
aus ableitbaren Flächenproduktivitäten unter dem Aspekt eines worst case Ansatzes zur Ermittlung 
der maximal zu erwartenden vorhabenbedingten absatzwirtschaftlichen und städtebaulichen Auswir-
kungen orientiert. Die seitens der Industrie- und Handelskammer angeführte Datenquelle gibt für 
Fachmärkte eine Flächenproduktivitätsspanne von mindestens 1.900 €/m² VKF, über durchschnitt-
lich 2.300 €/m² bis maximal 2.700 €/m² Verkaufsfläche an. Diese Studie wurde ebenfalls im Rah-
men des Gutachtens Nr. 1 auf S. 42 zitiert. Somit zeigt sich, dass die in die Berechnungen einge-
stellten Werte durchaus in den anhand deutschlandweiter Werte ermittelten Spannen liegen und im 
worst case Szenario sogar die Mindest-Flächenproduktivitäten übersteigen. 
In diesem Zusammenhang sind folgende Anmerkungen zu ergänzen. Die zitierte Studie bezieht sich 
auf deutschlandweit hergeleitete Referenzwerte und wurde im Auftrag des Bayrischen Staatsminis-
teriums für Wirtschaft, Energie und Technologie erstellt. Aufgrund der unterdurchschnittlichen 
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Kaufkraftwerte im Leipziger Stadtgebiet (rd. 90 % des Bundesdurchschnitts) und der ausgeprägten 
Konkurrenzstrukturen ist im Leipziger Marktgebiet (bezogen auf alle Anbieter) tendenziell mit einer
unterdurchschnittlichen Flächenleistung zu rechnen. 
Dieser Aspekt wird dadurch verstärkt, dass das Unternehmen eine Sonderrolle im Fahrradsegment 
einnimmt und laut Gutachten Nr. 1 die hinsichtlich der Dimensionierung größten Fachmarktkonzep-
te auf dem deutschen Fahrradeinzelhandelsmarkt realisiert, welche sich durch eine hohe Sortiments-
tiefe und –breite auszeichnen. So weisen diverse Standorte (teilweise deutlich) über 5.000 m² Ge-
samtverkaufsfläche (G-VKF) und damit häufig ein Vielfaches vergleichbarer Fachmarktkonzepte 
auf. In der zitierten BBE-Studie fließen bereits Fachmärkte ab einer Größenordnung von 800 m² G-
VKF ein. Aufgrund eines stets nicht linearen Verlaufs des relativen Wertes der Flächenleistung, wei-
sen kleinere Fachgeschäfte zumeist deutlich größere Flächenproduktivitäten auf als größere Ange-
botsstrukturen. Besonders große Anbieter weisen daher auch innerhalb eines Betriebstypensegments
häufig geringere Flächenleistungen auf als kleinere Anbieter - daraus ergibt sich eine Orientierung 
der Flächenleistung an den Mindest-Flächenproduktivitäten.
Ferner ist zu erwähnen, dass das Unternehmen gehalten ist für einzelne Märkte die Real-Umsatz-
zahlen im Bundesanzeiger zu publizieren und somit ihre Bilanzen der einzelnen Standorte offenzu-
legen. Entsprechende Kennwerte finden sich im Bundesanzeiger für die Filialen in Nürnberg, Mann-
heim und Berlin-Prenzlauer Berg. Die hieraus ableitbaren Flächenproduktivitäten liegen allesamt si-
gnifikant unterhalb der durchschnittlichen Flächenproduktivitäten für Fahrradfachmärkte i.H.v. 
2.300 €/je m² und tendieren eher zu den angegebenen Mindestschwellen i.H.v. 1.900 €/m² VKF.
Abschließend ist darauf hinzuweisen, dass die Umsatzprognose des Marktes anhand eines Marktan-
teilsmodells hergeleitet wurde und noch zusätzlich anhand der Durchschnittswerte der Flächenpro-
duktivitäten und anhand der Werte des Bundesanzeigers plausibilisiert wurde. Diese Methodik ist 
gegenüber dem Flächenproduktivitätsansatz deutlich belastbarer, da sie sich nicht auf deutschland-
weite Vergleichswerte bezieht (welche die Ergebnisse verzerren können), sondern vielmehr anhand 
der realen Situation vor Ort einen realistisch erzielbaren Umsatz ableitet.
Würde man die von der IHK angesetzten Umsatzannahmen in das Marktanteilsmodell einspielen, 
müsste der Fahrradfachmarkt mit 15 Millionen € mehr als die gesamte vorhandene Kaufkraft der 
Stadt Leipzig abschöpfen und würde demnach immer noch auf Kaufkraftzuflüsse aus den Um-
landkommunen angewiesen sein. Das Gutachten Nr. 1 geht hier immerhin von einem signifikanten 
Marktanteil im Leipziger Stadtgebiet von 30 – 35 % aus. Die Höhe der in der Stellungnahme der 
IHK geäußerten Annahme erscheint somit vor dem Hintergrund der Vergleichswerte (Bundesan-
zeiger, Situation in anderen Kommunen, in denen das Unternehmen bereits verortet ist, aber auch 
der notwendige hohe Marktanteil) nicht realistisch und überhöht.
Landesdirektion Sachsen
Die Landesdirektion Sachsen weist vor allem auf folgendes hin.
 Zentren-(Innenstadt) Relevanz nach LEP 2013 liegt vor, wenn überwiegend innenstadtrelevan-
tes Sortiment angeboten wird oder wenn die auf das innenstadtrelevante Sortiment entfallende 
Verkaufsfläche den von der ständigen Rechtsprechung der Großflächigkeit entwickelten Schwel-
lenwert von 800 m² überschreitet. (LEP 2013 Begründung zu Ziel 2.3.2.3)
Fahrräder und technisches Zubehör gehören in der Stadt Leipzig zu der Gruppe der nicht zen-
trenrelevanten Hauptsortimente (STEP Handel, 1. Fortschreibung vom 18. Juni 2014). Zentren-
relevanz bei den Beisortimenten ist dann zu erwarten, wenn die auf die innenstadt- (zentrenrele-
vanten) Beisortimente entfallende Verkaufsfläche 800 m² überschreitet. 
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Gemäß dem im Bebauungsplanentwurf angesetzten maximalen Gesamtverkaufsflächenangaben in 
Höhe von 6.000 m² sowie dem im Gutachten Nr. 1 hergeleiteten Flächenprogramm des V orhabens 
ist nicht mit einer Überschreitung der im LEP Sachsen in Ziel 2.3.2.3. definierten Obergrenzen zur 
Erfüllung des Integrationsgebotes zu rechnen. Aufgrund der Definition des Sortiments Fahrräder 
und Zubehör in der Stadt Leipzig als nicht zentrenrelevant, sind hier lediglich die Sortimente Be-
kleidung und ggf. sonstige Beisortimente (wie Nahrungs- und Genussmittel oder Kleinelektro) als 
zentrenrelevant einzustufen. V or dem Hintergrund der nicht abschließend bestimmbaren Sortiments-
zusammensetzung der sog. Sonstigen Sortimente, kann eine Überschreitung jedoch nicht vollum-
fänglich ausgeschlossen werden. Es werden daher die Möglichkeiten zur Festlegung sortimentss-
pezifischer Verkaufsflächenobergrenzen im Rahmen der Aufstellung eines sonstigen Sondergebietes
genutzt, um eine summarische Erfüllung des Integrationsgebotes abzusichern und somit eine Kon-
formität zu den Zielen der Raumordnung zu gewährleisten. 
Neben den o.g. Hinweisen der Träger öffentlicher Belange wurden folgende zwei Sachverhalte in 
mehreren Stellungnahmen genannt. Dies betraf die Stellungnahmen der Landesdirektion Sachsen, 
des Regionalen Planungsverbands, die Industrie- und Handelskammer zu Leipzig (IHK) und der 
Handwerkskammer zu Leipzig. 
Insbesondere von der IHK Leipzig mit Schreiben vom 17.07.2015 sind Zweifel an der Richtigkeit 
der Definition und Festsetzung der Größe der Verkaufsfläche geäußert worden. Es wird darin unter 
Berufung auf die Urteile der BVerwG vom 24. November 2005, 4 C 10.04 und 4 C 14.04 die Hinzu-
rechnung der Flächen für die Teststrecke (300 m²) und die Werkstatt (250 m²) für erforderlich erach-
tet. 
Mit Blick auf die zu untersuchenden städtebaulichen Auswirkungen des V orhabens insgesamt wurde
eine Berücksichtigung dieser Auffassung zunächst für nicht zielführend erachtet:
Der Definition der Verkaufsfläche in o.g. Urteilen lag der Fall einer Umwandlung einer Getränke-
lagerfläche in Verkaufsfläche eines Selbstbedienungs-Lebensmittelmarktes zu Grunde. Das BVerwG
hatte sich vor dem Hintergrund der Abgrenzung der Verkaufsform eines Selbstbedienungsmarktes 
von einem Markt mit durch Personal erfolgender Bedienung für den Einkauf von Lebensmitteln be-
fasst und dabei die bekannten Feststellungen getroffen.
Gleichwohl muss bezogen auf den hier geplanten Fahrradhandel ein erheblicher Unterschied Be-
rücksichtigung finden. Zum Einen werden - wie beim Autohandel auch – vor der Entscheidung zum 
Kauf Probefahrten und andere Tests und V orführungen durchgeführt, die entweder auf öffentlichen 
Straßen, Wegen und Plätzen oder separat auf dafür vorgesehenen privaten Flächen möglich sind. 
Maßgeblich ist insoweit die Mobilität des Produktes, sein Komfort, Belastbarkeit usw. vor dem ei-
gentlichen Kauf zu testen. Je nach Länge einer Probefahrt mit dem PKW auf öffentlichen Straßen 
müsste z.B. bei o.g. Auffassung die befahrene Fläche als Verkaufsfläche gewertet werden. Dies ist 
aber mangels Handhabbarkeit unzweckmäßig. Auch bei in Leipzig bestehenden Fahrradhändlern ist 
es durchaus üblich, Testfahrten in der Nähe der Verkaufseinrichtung auf Parkplätzen oder öffentli-
chen Verkehrsflächen zuzulassen. Dabei wird diese Fläche grundsätzlich nicht als Verkaufsfläche er-
fasst, da sie auch mangels einer Abgrenzbarkeit und Verfügbarkeit häufig durch andere Nutzungen 
wie das Abstellen von PKW o.ä. überlagert ist. Diese Praxis soll nicht zu Lasten des hier in Planung
befindlichen V orhabens verändert werden. 
Zum Anderen ist fraglich, ob – wie behauptet – in der Fläche für Werkstatt tatsächlich Fahrräder an 
den Kunden übergeben werden. Allein aus versicherungsrechtlichen Gründen ist in solchen Be-
reichen mit erhöhter Unfallgefahr zu rechnen, so dass es sich nicht um eine vom Kunden frei betret-
bare Fläche handeln wird, die der Verkaufsfläche hinzuzurechnen wäre. Dass Kunden möglicher-
weise eine Blick in die Werkstatt werfen können, vielleicht sogar sollen – zum Zwecke der Vertrau-
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ensbildung zwischen Unternehmen und Kunden – führt zu keiner anderen Sichtweise. Verkaufsflä-
che, wie beim Autohandel auch, ist eine Werkstatt nach hiesiger Auffassung insoweit nicht.
8.3 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf 
Die Träger der öffentlichen Belange (TöB) wurden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB mit Schreiben vom 
27.06.2016 beteiligt und um Abgabe einer Stellungnahme zum Entwurf des Bebauungsplans bis 
zum 11.08.2016 gebeten.
V on den insgesamt 13 Beteiligten sind 12 Stellungnahmen eingegangen. 
Planungsrelevante Anregungen und Hinweise sind vor allem wie folgt zu nennen:
Handwerkskammer zu Leipzig
 Die Begrenzung der Verkaufsfläche auf 6.000 m² ist keineswegs ausreichend um die Vielfalt des 
Angebotes im Stadtgebiet möglichst umfänglich zu erhalten. Die Auswirkungen der Ansiedlung 
auf die bestehenden systemähnlichen Anbieter werden so gravierend sein, dass es zu zahlrei-
chen Betriebsschließungen kommen wird.
Den Chancen zur Profilierung des oberzentralen Einzelhandelsstandortes Leipzig durch die Ver-
lagerung des Standortes aus dem Altstandort an der A 9 in die Alte Messe Leipzig stehen auch er-
kennbare Risiken gegenüber. Diese wurden – neben anderen Punkten – in einem entsprechenden 
Gutachten beleuchtet. Eine Reduzierung der Verkaufsfläche, wie sie praktisch in der vorliegenden 
Stellungnahme gefordert wird, würde zwar die Zahl der potenziell gefährdeten Einzelhandelsbetrie-
be reduzieren, aber nicht vollumfänglich eine Gefährdung vermeiden können. So wäre selbst bei ei-
ner Verkleinerung der zulässigen Verkaufsfläche auf 5.000 m² der verlagerte Markt dann immer 
noch um ein Vielfaches größer als der zweitgrößte Anbieter in Leipzig. Die umverteilungsrelevanten
Umsätze würden zwar reduziert sein, aufgrund des Maßstabssprungs aber nicht in proportionalem 
Umfang. Die Auswirkungen wären insofern geringer, aber eben nicht vollständig ausgeschlossen. 
Auch würde dies dem angestrebten, für den Investor typischen, Konzept zur Warenpräsentation und 
der beabsichtigten Sortimentsbreite/-tiefe entgegenstehen. Eine weitergehende Reduzierung der zu-
lässigen Verkaufsfläche soll daher nicht erfolgen. 
 Der Argumentation, die Teststrecke und die Werkstatt nicht mit zur Verkaufsfläche zu rechnen, 
wird nicht gefolgt. Es wird für eine Hinzurechnung entsprechend der Urteile des BVerwG plä-
diert.
Da die konzeptionelle Aufteilung eine Einbeziehung der Teststrecke in die Verkaufsfläche – unter 
Beibehalten der Obergrenze der Verkaufsfläche von 6.000 m² – zulässt, soll die Teststrecke als Teil 
der Verkaufsfläche betrachtet werden.
Für die Werkstatt hingegen ist eine Einordnung erst anhand der konkreten Betriebsmerkmale zum 
Zeitpunkt des Bauantrages möglich.
Industrie- und Handelskammer zu Leipzig
 Die Ziele der Raumordnung zum Einzelhandel werden in der Begründung zum Bebauungsplan 
teilweise vermischt und falsch interpretiert. Insbesondere bezüglich des Kongruenzgebots (Ziel 
2.3.2.4) und des Beeinträchtigungsverbots (Ziel 2.3.2.5) des Landeentwicklungsplans Sachsen 
(LEP 2013) sollte eine Richtigstellung und fehlerfreie Prüfung erfolgen.
Die Formulierung in dem betreffenden Kapitel der Begründung zum Bebauungsplan wurden geprüft
und korrigiert.
 Der Bebauungsplan kann nicht aus dem wirksamen, den Standort als gewerbliche Baufläche 
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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darstellenden, Flächennutzungsplan (FNP) entwickelt werden. Es bedarf einer Änderung in 
eine Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Fahrradfachmarkt“.
Eine Änderung der Darstellung des FNP ist, um der Systematik der Darstellung der großflächigen 
Einzelhandelsstandorte im Leipziger FNP zu folgen, bereits vorgesehen gewesen. Dies auch, ob-
wohl die Stadt Leipzig bisher von der Möglichkeit ein sonstiges Sondergebiet für einen großflächi-
gen Einzelhandelsbetrieb – der letztlich auch eine gewerbliche Nutzung darstellt – aus der Darstel-
lung als gewerblicher Baufläche entwickeln zu können ausgegangen ist. Das Verfahren zur Ände-
rung des FNP wird nunmehr betrieben. Aus Gründen der Beschleunigung des V orhabens und da das 
Verfahren gegenüber dem FNP verfahrensmäßig bereits weiter ist, soll der Bebauungsplan als vor-
zeitiger Bebauungsplan zur Rechtskraft kommen. Es ist also der Landesdirektion Sachsen zur Ge-
nehmigung vorzulegen.
 Die Teststrecke wird als Teil der Verkaufsfläche gesehen, da die Fläche dem Kunden zugänglich
ist und sie der Verkaufsabwicklung dient. Für die Werkstatt wird eine Prüfung der Anrechnung 
als Verkaufsfläche angeregt auf Basis der Rechtsprechung des BVerwG zur Definition von Ver-
kaufsflächen angeregt.
Da konzeptionelle Aufteilung eine Einbeziehung der Teststrecke in die Verkaufsfläche – unter Bei-
behalten der Obergrenze der Verkaufsfläche von 6.000 m² – zulässt, soll die Teststrecke als Teil der 
Verkaufsfläche betrachtet werden.
Für die Werkstatt hingegen ist eine Einordnung erst anhand der konkreten Betriebsmerkmale zum 
Zeitpunkt des Bauantrages möglich.
 In der Festsetzung der Art der baulichen Nutzung bilden neben Fahrrädern und Sportgroßgerä-
ten technisches Zubehör, Fahrradteile, Fahrradbekleidung, Nahrungsergänzungsmittel, Sport-
nahrung sowie Fahrradzeitschriften und -reiseführer das Kernsortiment. Fahrräder und Sport-
großgeräte werden in Leipzig den nicht zentrenrelevanten Sortimenten zugeordnet – alle ande-
ren Sortimente entfallen auf den zentrenrelevanten Sortimentsbereich der Leipziger Sortiments-
liste. Durch die Vermischung von zentren- und nicht zentrenrelvanten Sortimenten innerhalb des
Kernsortiments ist unklar, welche weiteren Sortimente das Randsortiment umfassen soll.
Da die Fragestellung auf das Ziel des LEP 2013 zentrenrelevante Sortimente außerhalb von fest-
gelegten Zentren nur bis zur Grenze der Großflächigkeit anzusiedeln abzielt bzw. es praktisch um 
eine Begrenzung der Verkaufsfläche für zentrenrelevante Sortimente auf höchstens 800 m² geht, 
wird die betreffende Festsetzung noch einmal klarer formuliert. Eine eindeutige Beschränkung der 
Verkaufsfläche zentrenrelevanter Sortimente auf maximal 800 m² wird ergänzt. 
Landesdirektion Sachsen 
 Eine abschließende Beurteilung hinsichtlich der Anpassung an das raumordnerische Kongru-
enzgebot (Landesentwicklungsplan Sachsen 2013 (LEP 2013) Z 2.3.2.4), wie auch an das Be-
einträchtigungsverbot (LEP 2013 Z 2.3.2.5) kann nicht erfolgen, da die gutachterlichen Be-
trachtungen nicht vorliegen bzw. auch nicht auszugsweise in der Begründung zum Bebauungs-
plan Eingang gefunden haben.
Ergänzungs- bzw. Korrekturbedarf in der Begründung zum Bebauungsplan um die Auswirkun-
gen der Planung ausreichend abschätzen zu können besteht hinsichtlich folgender Punkte: 
○ des Einzugsgebietes des Fahrradfachmarktes, aus dem sich die Anpassung an das Ziel 
2.3.2.4 des Landesentwicklungsplanes Sachsen 2013 (LEP 2013) ableiten lässt
○ der Ziele der Raumordnung zum Handel des LEP 2013, die mit ihren Inhalten verwechselt 
und vermischt sowie teilweise inhaltlich fehlerhaft interpretiert werden
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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Die diesbezüglichen gutachterlichen Betrachtungen wurden der Landesdirektion zwischenzeitlich 
übergeben und die Inhalte zwischen Stadt und Landesdirektion mehrfach besprochen. Die geforder-
ten Änderungen, Ergänzungen und Korrekturen an der Begründung zum Bebauungsplan werden 
vorgenommen. 
 Es wird eingeschätzt, dass die geplante Teststrecke – anders als dies seitens der Stadt Leipzig 
mit Verweis auf die im Fahrradeinzelhandel übliche Vorgehensweise dargelegt wurde – doch 
der Verkaufsfläche zuzurechnen ist, da in Anbetracht der Rechtsprechung des Bundesverwal-
tungsgerichts bzw. der einschlägigen Handlungsanleitung des Freistaates auf ihr Verkaufs-
handlungen erfolgen. Für die Werkstattfläche ist eine Einzelbewertung notwendig.
Nach nochmaligen intensiven Abstimmungen zwischen der Landesdirektion und der Stadt wird die 
Teststrecke als Teil der Verkaufsfläche angesehen; für die Werkstatt hingegen ist eine Einordnung 
erst anhand der konkreten Betriebsmerkmale zum Zeitpunkt des Bauantrags möglich.
 Fahrräder und Zubehör sowie Sportgroßgeräte werden in Leipzig den nicht zentrenrelevanten 
Sortimenten zugeordnet. Sportbekleidung, Sportschuhe, Bücher, Getränke, Nahrungs- und Ge-
nussmittel sowie Zeitungen und Zeitschriften sind dagegen laut Leipziger Sortimentsliste 
zentrenrelevante Sortimente. Diese Differenzierung bleibt bei der textlichen Festsetzung 1.1.2 
unberücksichtigt. Das auf 6.000 m² Verkaufsfläche zulässige Kernsortiment umfasst zentren- als
auch nicht zentrenrelevante Sortimente; als Folge kann innerhalb der 6.000 m² Verkaufsfläche 
planungsrechtlich das zentrenrelevante Sortiment unbegrenzt, auch auf einer Fläche größer 
800 m², angeboten werden. 
Die nicht näher beschriebenen Randsortimente werden mit 800 m² festgesetzt. Bekanntermaßen
ordnen sich Randsortimente dem Kernsortiment unter und stehen zu ihm in Beziehung. Sie soll-
ten 10 % der Verkaufsfläche nicht überschreiten.
Nach Abstimmung mit der Landesdirektion wird die betreffende textliche Festsetzung geändert bzw.
präzisiert, um so die notwendige Begrenzung der Sortimente und Flächen planungsrechtlich zu er-
reichen und mehr Klarheit über die Definition der Sortimente zu erlangen. Die geänderte Festset-
zung soll die Gesamtverkaufsfläche inklusive der Teststrecke auf 6.000 m² limitieren und darin die 
zentrenrelevanten Sortimente gemäß Leipziger Sortimentsliste 2014 auf insgesamt 800 m² begren-
zen. 
Eine Reduzierung der zulässigen Fläche für Randsortimente auf eine geringere Fläche bzw. einen 
kleineren Flächenanteil soll nicht erfolgen. Dies vor allem, weil es sich um kein festes Limit han-
delt, sondern eine in der Praxis als Orientierung dienende Zahl ist, und auch weil es dem geplanten 
Nutzungskonzept des V orhabenträgers entgegenstehen würde. Weitergehende Auswirkungen als die 
bereits durch die Ansiedlung des Marktes an sich festzustellenden auf andere Händler, die Zentren-
struktur Leipzigs usw. sind daraus ebenfalls nicht zu befürchten.
 Im Flächennutzungsplan der Stadt Leipzig ist die Plangebietsfläche als gewerbliche Baufläche 
dargestellt. Wird ein Bebauungsplan als Sondergebiet ausgewiesen – ein Fahrradfachmarkt mit
6.000 m² Verkaufsfläche ist ein großflächiger Einzelhandel, dessen Planung nur über § 11 
BauNVO - Sonstige Sondergebiete erfolgen kann –, so weicht diese Festsetzung wesentlich vom 
wirksamen Flächennutzungsplan ab. Der aufzustellende Bebauungsplan kann nicht aus dem 
Flächennutzungsplan entwickelt werden. Der Flächennutzungsplan ist entweder im Parallel-
verfahren zu ändern oder der Bebauungsplan müsste genehmigt werden.
In der Begründung zum Bebauungsplan war zunächst ausgeführt, dass es sich bei dem Fahrradfach-
markt grundsätzlich um einen „Gewerbebetrieb aller Art“ handelt, der wiederum als großflächiger 
Einzelhandelsbetrieb wegen seiner Größe ausschließlich in einem sonstigen Sondergebiet nach § 11 
BauNVO zulässig ist. Aus dieser Folge heraus erfolgte letztlich die Festsetzung als sonstiges Son-
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Begründung zum Bebauungsplan
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dergebiet. Auch war ausgeführt, dass bei nächster Gelegenheit eine Änderung des Flächennutzungs-
planes hin zu Sonderbaufläche durchgeführt werde, da ein sich deutlich abzeichnendes Nachbarvor-
haben ebenfalls eine Änderung des Flächennutzungsplanes bedingt und beide Änderungen so mit-
einander verbunden werden könnten und ein effektiveres Handeln erfolgen würde. 
Angestoßen durch die o.g. Stellungnahme soll nunmehr die Änderung des Flächennutzungsplanes 
doch im Parallelverfahren erfolgen. Die ersten Verfahrensschritte sind bereits erfolgt; es wird davon 
ausgegangen, dass bis zum Satzungsbeschluss über den Bebauungsplan – der deshalb nun einer Ge-
nehmigung bedarf – ein ausreichender Verfahrensstand der Flächennutzungsplan-Änderung erreicht 
werden kann. Der Bebauungsplan wäre damit aus den zukünftigen Darstellungen des Flächennut-
zungsplanes entwickelt und die Inhalte der beiden Bauleitpläne wieder zueinander stimmig.
Kommunale Wasserwerke Leipzig GmbH
 Als Bemessungsgrundlage ist ein fünfjähriger Regen (n=0,2) zugrunde zu legen.
Das Kap. 9.3.2 „Ver- und Entsorgungskonzept“ der Begründung zum Bebauungsplan wird entspre-
chend angepasst. Im Ergebnis bleibt die Erschließung bzgl. der Ver- und Entsorgung  gewährleistet. 
 Die Aussagen zur Flächenaufteilung für die Straße des 18. Oktobers und die Puschstraße sind 
zu streichen, da sich diese im Rahmen der konkreten Objektplanung ändern können.
Das Kap. 9.3.2 „Ver- und Entsorgungskonzept“ zeigt eine Möglichkeit zur zukünftigen Ver- und 
Entsorgung auf. Die Inhalte fließen nicht in die Festsetzungen des Bebauungsplanes und haben da-
her informativen Charakter. Zum besseren Verständnis bleibt der V orschlag zur Flächenaufteilung 
im Begründungstext erhalten.
 Es sind im Bereich Puschstraße auch die Außenflächen (Anlieferstraßen)versiegelt, so dass sich
vermutlich eine Versiegelung von 100% ergibt. Es ist davon auszugehen, dass hier keine we-
sentlichen Änderungen erfolgen, so dass keine ungedrosselte Ableitung des Regenwassers in die
Puschstraße möglich ist.
Aus der Beschreibung der Flächenaufteilung wird deutlich, dass das anfallende Regenwasser der 
Außenflächen (Anlieferstraßen) in die Straße des 18. Oktober eingeleitet werden soll. Mit der Redu-
zierung allein auf die Dachfläche der Halle 15 wird der Forderung nachgekommen jeweils die Hälf-
te des anfallenden Regenwassers in die anliegenden Straßen einzuleiten. 
 Bei der Verwendung von Regenwasser als Brauchwasser sollte beachtet werden, dass Regen-
wasser entsprechend seiner Schadstoffbelastung vom Gesetzgeber als Abwasser eingestuft wird.
Wir verweisen deshalb in diesem Zusammenhang auf das Technische Regelwerk ,,Trinkwasser-
versorgung", Pkt. 9 bzw. das Technische Regelwerk Abwasserableitung (01/2007) Pkt. 3.10.
Der Hinweis wird im Anhang I der Begründung zum Bebauungsplan ergänzt. 
8.4 Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf
Die Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf erfolgte durch öffentliche Auslegung des Entwurfes
des Bebauungsplanes, seiner Begründung sowie der wesentlichen, bereits vorliegenden umweltbe-
zogenen Stellungnahmen im Zeitraum vom 12.07.2016 bis zum 11.08.2016 (§ 3 Abs. 2 BauGB). 
Durch die Öffentlichkeit wurden keine Stellungnahmen zum Entwurf des Bebauungsplanes abgege-
ben.
8.5 Erneute Beteiligung der Träger öffentlicher Belange und Bürgervereine zum 
Entwurf
Die betroffenen Träger der öffentlichen Belange (TöB) sowie ein Bürgerverein wurden gemäß § 4a 
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Begründung zum Bebauungsplan
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Abs. 3 BauGB mit Schreiben vom 02.02.2017 beteiligt und um Abgabe einer Stellungnahme zum 
Entwurf des Bebauungsplans bis zum 21.02.2017 gebeten.
V on den insgesamt 6 Beteiligten sind 5 Stellungnahmen eingegangen. 
Die Planung wurde befürwortet. Planungsrelevante Anregungen und Hinweise sind nicht vorge-
bracht worden.
Die Landesdirektion Sachsen teilte mit, dass der geänderte Planentwurf in der Fassung vom Januar 
2017, ausgehend von der oberzentralen Funktion der Stadt Leipzig (LEP 2013 Ziel 1.3.6), die fachli-
chen Ziele der Raumordnung zur Ansiedlung großflächigen, § 11 Abs. 3 BauNVO unterliegenden, 
Einzelhandels gemäß § 1 Abs. 4 BauGB beachtet und die Grundsätze und sonstigen Erfordernisse, 
die durch die Ansiedlung des Fachmarktes am Standort „Alte Messe“ berührt werden, nach § 1 Abs.
7 BauGB angemessen berücksichtigt. Insbesondere gewährleistet die nunmehrige Planfassung, an-
ders als der Planentwurf im Rahmen der Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4 Abs. 2
BauGB, die Anpassung an das Integrationsgebot nach Ziel 2.3.2.3 des LEP 2013, das Kongruenzge-
bot nach Ziel 2.3.2.4 des LEP 2013 und das Beeinträchtigungsverbot nach Ziel 2.3.2.5 des LEP 
2013. Der geänderte Planentwurf berücksichtigt des Weiteren die Hinweise des Referates Baurecht 
der Landesdirektion Sachsen zur Notwendigkeit der Änderung des wirksamen Flächennutzungspla-
nes der Stadt Leipzig.
Damit sind die wesentlichen Hinweise der Offenlage berücksichtigt worden. 
8.6 Erneute Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf
Die erneute Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf erfolgte durch öffentliche Auslegung des 
Entwurfes des Bebauungsplanes sowie seiner Begründung im Zeitraum vom 07.02.2017 bis zum 
21.02.2017 (§ 4a Abs. 3 BauGB). 
Durch die Öffentlichkeit wurden keine Stellungnahmen zum Entwurf des Bebauungsplanes abgege-
ben.
9. Städtebauliches Konzept
9.1 Gliederung des Gebietes
Der Geltungsbereich wird zum einen als „Sonstiges Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradein-
zelhandel“ und zum anderen als „Gewerbegebiet“ ausgewiesen. 
9.2 Bebauungs-/Nutzungskonzept
Das V orhaben sieht vor, das denkmalgeschützte Gebäude zu sanieren. Durch den geplanten Umbau 
wird der ursprüngliche Innenraum wieder sichtbar und deutlich ablesbar. Die niedrigeren, seitlichen 
Anbauten werden zum Innenraum geöffnet und die nachträglich hinzugefügten Pendelstützen ent-
fernt. In der Halle ist eine Teilung in einen Verkaufsraum und einen Lagerbereich geplant. Der Ver-
kaufsraum verfügt über Angebotsflächen für die Haupt- und Nebensortimente sowie eine Teststre-
cke. Darüber hinaus wird
 das Café mit separatem Eingangsbereich als gastronomische Einrichtung betrachtet (ca. 
100 m²),
 die Werkstatt (ca. 250 m²), ohne Zugangsmöglichkeit für Kunden, nicht als Bestandteil der Ver-
kaufsfläche angesehen sowie
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Begründung zum Bebauungsplan
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  die im Verkaufsraum in den Randbereichen angelegte Fläche für Lager und Handlager (ca. 250 
m²) nicht der Verkaufsfläche zugerechnet.
Das Gebäude verfügt insgesamt über eine Verkaufsfläche von 6.000 m².
Der Hauptteil der Verkaufsfläche wird durch die Fahrradausstellung belegt. Hier wird mit einer ho-
hen Sortimentsbreite und -tiefe ein umfangreiches Angebot dargestellt, das alle verschiedenen Mo-
dellarten der Fahrradbranche umfasst. Es erfolgt eine großzügige Präsentation der vormontierten 
und fahrbereiten Räder, wobei grundsätzlich je Modell alle Größen sowie die gesamt lieferbare 
Farbpalette präsentiert werden. Diese flächenmäßig aufwendige Präsentation bedingt eine entspre-
chend große Ausstellungsfläche.
Auf der vorgesehenen Teststrecke können die ausgewählten Fahrräder entsprechend ihrem Einsatz-
zweck witterungsunabhängig Probe gefahren werden. Ebenso werden hier montierte und reparierte 
Fahrräder auf Funktion und Sicherheit getestet.
Der 2.700 m² große Lagerbereich beinhaltet neben der innenliegenden Anlieferungszone, Flächen 
für Sozial- und Büroflächen. Die genannten Nutzungen sind ausschließlich im Erdgeschoss ange-
ordnet. Für die benötigten Büro- und Technikflächen ist zukünftig im südlichen Bereich ausreichend
Platz. Die Trennung zwischen Verkaufsraum und Lager erfolgt mithilfe einer nicht raumhohen ein-
gestellten Trennwand. Durch einen untergeordneten Anbau (ca. 100 m²) im Norden erhält das Mes-
segebäude auch von außen seine ursprüngliche Typologie wieder.
Durchschnittlich 65 Mitarbeiter sollen zukünftig während der Öffnungszeiten von Mo – Sa von 10 –
20 Uhr den Kunden zur Verfügung stehen. Die Standortverlagerung in die Stadt Leipzig führt zu ei-
ner personellen Aufstockung in einer Größenordnung von ca. 40 neuen Arbeitsplätzen inkl. 10-15 
Ausbildungsstellen in fast allen Abteilungen.
In der Werkstatt werden zum einen die in Kartons angelieferten und vormontierten Fahrräder für 
den Ausstellungsraum bzw. für den Kunden endmontiert und gegebenenfalls mit Anbauteilen verse-
hen. Zum anderen werden in der Werkstatt Service- und Reparaturarbeiten durchgeführt. Hierzu 
werden lediglich Handwerkszeuge eingesetzt, keine Großgeräte oder Maschinen.
Entsprechend dem „Strategiepapier 2013 Alte Messe“ ist beabsichtigt, den im Kernbereich liegen-
den Bereich der zwei Pavillonbauten an der Straße des 18. Oktober zu nutzen, um den Forschungs- 
und Entwicklungsstandort zu unterstützen. Mit einem Neubau in Form eines Institutsgebäudes oder 
einer vergleichbaren Nutzung wird diesem Ziel Rechnung getragen. Zudem soll die Möglichkeit be-
stehen, innerhalb des Neubaus eine gastronomische Einrichtung vorzusehen. Städtebaulich orien-
tiert sich der Neubau am östlich angrenzenden Gebäude der Deutschen Bundesbank.
9.3 Erschließungskonzept
9.3.1 Verkehr
Die Ausweisung von Verkehrsflächen innerhalb des Geltungsbereiches ist nicht erforderlich. Mit 
Lage des Grundstückes an der Straße des 18. Oktober, der Pusch- und Szendreistraße sowie der Pri-
vatstraße zwischen der Halle 15 und der Halle 14 – Pavillon der Hoffnung - gilt das V orhaben ver-
kehrstechnisch als erschlossen. 
Die Anzahl der Stellplätze wurde auf Grundlage des zu erwartenden Verkehrsaufkommens ermittelt.
(Verkehrsanlyse zum Bebauungsplan Dezember 2015). Aufgrund der sehr guten Erschließung durch
den ÖPNV sowie dem Anteil nicht motorisierter Verkehrsteilnehmer liegt der prognostizierte moto-
risierte Individualverkehr bei 40%.
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Begründung zum Bebauungsplan
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Weiterhin wurde berücksichtigt, dass der Hauptteil der Verkaufsfläche durch die Fahrradausstellung 
belegt wird. Diese flächenmäßig aufwendige Präsentation bedingt eine entsprechend große Ausstel-
lungsfläche. Demnach wurde abweichend zur Stellplatzrichtlinie der sächsischen Bauordnung der 
Schlüssel von einem Stellplatz je 50 m² Verkaufsfläche zugrunde gelegt und darüber hinaus eine Re-
duzierung von 30% aufgrund der guten ÖPNV-Anbindung, insbesondere über S- und Straßenbahn 
veranschlagt (6.000m² Verkaufsfläche / 50 m² = 120 Stellplätze; 120 Stellplätze - 30% = 84 Stell-
plätze). 
Die für das sonstige Sondergebiet erforderlichen 84 Stellplätze, inkl. zwei Behindertenstellplätze in 
unmittelbarer Nähe zum Haupteingang, werden auf dem Kundenparkplatz vor der Halle angeordnet.
Die Hauptzufahrt des Kundenparkplatzes erfolgt über die Anbindung an die Straße des 18. Oktober. 
Eine weitere Zufahrtsmöglichkeit besteht über die Szendreistraße. Hier führen beide Ein- und Aus-
fahrten auf private Grundstücksflächen. Eine privatrechtliche Regelung ist entsprechend notwendig.
Für das Gewerbegebiet und einer voraussichtlichen Nutzung als Forschungs- und Entwicklungs-
standort sowie einer gastronomischen Einrichtung sind ca. 140 Stellplätze erforderlich. Dies basiert 
neben der Nutzung auf einer Bruttogeschossfläche, die sich an der Deutschen Bundesbank orientiert
(12.250 m²). Bei der gastronomischen Einrichtung wurde von einer maximalen Größe von 500 m² 
ausgegangen. 64 Stellplätze werden auf dem Kundenparkplatz oberirdisch verortet. Die übrigen 76 
Stellplätze sollen in einer Tiefgarage unterhalb des Neubaus untergebracht werden. Diese Annahme 
basiert auf dem maximalen Maß der baulichen Nutzung. 
Fahrradeinzelhandel Gewerbegebiet Summe
Stellplätze oberirdisch 84 64 148
Stellplätze unterirdisch 0 76 76
Stellplätze insgesamt 84 140 224
Die Waren des Fahrradeinzelhandels werden im Gebäude angeliefert und hinter verschlossenem Tor 
entladen. Es ist beabsichtigt von der Puschstraße auf der Südostseite des Gebäudes mit einem Sat-
telschlepper einzufahren. Dieser fährt dafür vorwärts auf das Grundstück und stößt dann rückwärts 
in die Halle. Nach dem Ladevorgang verlässt er vorwärts die Halle und das Grundstück über die 
Puschstraße. 
Der Lieferverkehr findet hauptsächlich von Januar bis März und grundsätzlich während der Öff-
nungszeiten – in der Regel zwischen 10.00 Uhr und 13.00 Uhr – statt. Die Tore der Anlieferung 
werden nach Einfahrt aus Sicherheitsgründen geschlossen. Die Fahrräder werden von Hand entla-
den. Die übrigen Waren werden von Paketdiensten geliefert, dies erfolgt ebenso über den Anliefer-
bereich. Aus der Anlieferung werden die Fahrräder und die Verkaufsware in die Auszeichnung trans-
portiert, vorsortiert und ausgezeichnet. Nachfolgend werden sie in die jeweiligen Lager gebracht.
Die Lage des Tores und die Torbreite der Halle ist so ausgelegt, dass das Nachbargrundstück wäh-
rend des Ein- und Ausfahrens nicht befahren werden muss. Daher ist die Einsehbarkeit der Ver-
kehrssituation beim Anliefervorgang gewährleistet und stellt keine Problemlage dar. 
Die Verortung der Anlieferung an die Szendreistraße ist aufgrund der eigentumsrechtlichen Situati-
on nicht möglich, da hier der Zugang über das Nachbargrundstück erfolgen müsste. 
Eine Anlieferung direkt von der Puschstraße ist ebenfalls ungeeignet, da dies die Raumstruktur der 
zukünftigen Hallennutzung stark beeinträchtigen würde. 
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Begründung zum Bebauungsplan
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Die Entsorgung durch die Stadtreinigung wird an der Anlieferung erfolgen. Der Müll wird innerhalb
der Halle gesammelt und dort zur Abholung bereitgestellt. 
Die Belange des Brandschutzes werden auch bei der Anlage des Besucherstellplatzes berücksichtigt 
(Feuerwehrgasse und Feuerwehraufstellfläche). Für die Feuerwehr ist eine Umfahrung der Halle 15 
möglich. Dies erfordert im nordöstlichen Bereich die Inanspruchnahme eines privaten Nachbar-
grundstücks. Zu diesem Zweck wurde bereits eine Dienstbarkeit im Bereich der Szendreistraße im 
Grundbuch eingetragen. Durch das zusätzliche Verkehrsaufkommen, welches durch die V orhaben 
erzeugt wird, sind keine nennenswerten Beeinträchtigungen des innerstädtischen Verkehrsablaufs zu
erwarten. Die erforderlichen Anbindungen werden so hergestellt, dass für alle Verkehrsteilnehmer-
gruppen eine hohe Verkehrssicherheit erwartet werden kann. Im Zuge der erforderlichen Umbau-
maßnahmen können darüber hinaus Verbesserungen des Angebotes für die nicht motorisierten Ver-
kehrsteilnehmer bspw. in Form von Fahrradstellplätzen realisiert werden.
9.3.2 Ver- und Entsorgung
Trinkwasser:
Die Versorgung mit Trinkwasser wird vorbehaltlich des zukünftigen Trink- sowie Löschwasserbe-
darfs als gesichert eingeschätzt, da in der Puschstraße und in der Straße des 18. Oktober Trinkwas-
serversorgungsleitungen anliegen. In der nordöstlichen Ecke des Planungsgebietes liegt bereits ein 
Trinkwasserhausanschluss einschl. Zählerschacht an, welcher für den nördlichen Geltungsbereich 
auch zukünftig genutzt werden kann. Für die Messehalle 15 im südlichen Geltungsbereich ist ein 
neuer Trinkwasserhausanschluss in der Puschstraße geplant. 
Derzeitig wird von zukünftig 65 Beschäftigten für den Fahrradfachmarkt und ca. 300 Beschäftigten 
für das Gewerbegebiet ausgegangen. Für die Ermittlung des Trinkwasserbedarfs ist gemäß TR 
Trinkwasserversorgung der Leipziger Wasserwerke ein durchschnittlicher Tagesverbrauch von 
40 l/d je Beschäftigten auszugehen. Bei einem Stundenspitzenbeiwert von 5,5 gemäß DVGW Merk-
blatt W 403 beträgt der höchste Stundenbedarf an Trinkwasser:
max Qh = 40 l/(BE*d) *5,5 / (24 * 3.600) * 365 BE = 0,93 l/s
Die Ermittlung des Trinkwasserbedarfs für geplante und vorhandene Gebäude im Planungsgebiet er-
folgt nach DIN 1988 bzw. DIN 806, sodass eine Abweichung möglich ist.
Nach derzeitigem Kenntnisstand kann der Löschwasserbedarf mit bis zu 96 m³/h durch die vorhan-
denen Anlagen der Leipziger Wasserwerke gewährleistet werden.
Regenwasser:
Die Einleitmenge des auf dem Plangebiet anfallenden Regenwassers, welches ungedrosselt eingelei-
tet werden kann, ist nach Angabe der Leipziger Wasserwerke auf 80 % der Fläche der Gesamtfläche 
(2,3170 ha Gesamtfläche bzw. 1,8536 ha anzuschließende Fläche) begrenzt. Demnach ergibt sich 
eine maximale Einleitmenge von 341,62 l/s. Dem liegt gemäß Stellungnahme vom 09.07.2015 eine 
Regenspende nach TR Abwasserableitung der Leipziger Wasserwerke von 184,3 l/(s*ha) für eine 
Wiederkehrzeit von T = 5a und eine Regendauer von D = 15 min zugrunde.
A 80% * r = 1,8536 ha * 184,3 l/(s*ha) = 341,62 l/s
Entsprechend dem Gesamtkonzept der abwasserseitigen Entsorgung der Alten Messe muss die Ein-
leitmenge der Hälfte der Gesamtfläche des Plangebietes über die Straße des 18. Oktober (max. 
170,81 l/s) und die andere Hälfte über die Puschstraße (max. 170,81 l/s) abgeleitet werden. Derzeit 
wird von einer ungedrosselten Einleitung ausgegangen.
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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In der Puschstraße befindet sich ein Mischwasserkanal DN 800, über den das Regen- wie auch 
Schmutzwasser anteilig abgeleitet werden kann. In der Straße des 18. Oktober soll, entsprechend 
der Stellungnahme der Leipziger Wasserwerke, ein Mischwasserkanal (145 Meter Länge) bemessen 
und neu verlegt werden. Anbindepunkt des neuen Mischwasserkanals wäre der in westlicher Rich-
tung befindliche Schacht 27870757 (Beginn Mischwassersammler DN 1000 GFK).
Im Planungsgebiet existiert bereits ein funktionierendes Entwässerungssystem mit Einleitung in das 
öffentliche Netz in der Pusch- sowie in der Straße des 18. Oktober, welches weiter genutzt werden 
könnte. Durch den Bauherrn wird der sichere Betrieb der vorhandenen Entwässerungsanlagen vorab
durch Inspektionen und ggf. Sanierung sichergestellt. In der weiteren Planung sind dazu weiterfüh-
rende Abstimmungen mit den Leipziger Wasserwerken zu treffen.
Nach derzeitigem Kenntnisstand wäre folgende Aufteilung der abflusswirksamen Flächen möglich:
 Regenwasser der Parkstellflächen, Wege, Dachfläche des Gewerbegebietes etc. → Straße des 
18. Oktober
 Regenwasser der Dachfläche der Halle 15 → Puschstraße
Schmutzwasser:
Die Anbindung der schmutzwasserseitigen Erschließung soll an den vorhandenen Mischwasserkanal
in der Puschstraße erfolgen. Der Schmutzwasseranfall (1,774 l/s für Ansatz von 120 l/W*d; Redu-
zierung bei 40 l/EW*d auf ein Drittel) kann in Bezug auf den Regenwasseranfall als unproblema-
tisch betrachtet werden. Die V orbemessung des Schmutzwasseranfalls erfolgte nach den TR Abwas-
serableitung der Leipziger Wasserwerke.
Die Ermittlung des Schmutzwasseranfalls für geplante und vorhandene Gebäude im Planungsgebiet 
erfolgt nach DIN 1986, sodass eine Abweichung möglich ist.
9.4 Grünordnerisches Konzept
Zur Straße des 18. Oktober soll entsprechend den Zielen des Rahmenkonzeptes Alte Messe eine 
räumliche Kante geschaffen werden. Das freiraumplanerische Konzept sieht eine Begrünung in 
Form eines Baumpaketes vor, das auf die städtebaulichen Anforderungen im Bereich zwischen der 
Straße des 18. Oktober und dem Platz vor der ehemaligen Messehalle 15 vermittelnd reagiert. 
Beabsichtigt ist eine Anpflanzung von 14 Bäumen an der Straße des 18. Oktober, welche die Bau-
flucht, die durch die Deutsche Bundesbank und die Baulinie des Neubaus vorgegeben wird, fortfüh-
ren soll. Weiterhin sind unterschiedlich breite Grünbereiche zum angrenzenden Grundstück gem. 
dem Freiraumkonzept freizuhalten. 
Die Stellflächen werden aus wasserdurchlässigem Materialien hergestellt. Die Fahrgasse der Haupt-
zufahrt wird, wie im Bestand, aus Betonsteinpflaster hergestellt. Auf dem Parkplatz werden 37 
Laubbäume (4 Stellplätze =1 Laubbaum) gepflanzt. Die Laubbäume stehen überwiegend in einer 
mit Bodendeckern bewachsenen Grünfläche an der zur Fahrgasse abgewandten Stirnseite der Stell-
plätze. 
C. INHALTE DES BEBAUUNGSPLANES
10. Grenzen des räumlichen Geltungsbereiches
Der Geltungsbereich für den Bebauungsplan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ liegt 
innerhalb des Flurstücks 159/81 der Gemarkung Thonberg und wird folgendermaßen begrenzt:
 im Nordosten durch die Straße des 18. Oktober, 
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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 im Südosten von der nordwestlichen Grenze der Flurstücke 159/6 und 159/48,
 im Südwesten von der nördlichen Grenze des Flurstücks 159/65, der Puschstraße und 
 im Nordwesten vom Flurstück 159/3, der Szendreistraße. 
In den räumlichen Geltungsbereich des Aufstellungsbeschlusses wurden alle diejenigen Flurstücks-
teile aufgenommen, für die zum jetzigen Zeitpunkt aufgrund der vorgenannten Sachverhalte und 
aufgrund der Ziele und Zwecke der Planung ein Planungserfordernis anzunehmen war.
11. Gliederung des Plangebietes
Das Plangebiet ist gegliedert in
 ein Sonstiges Sondergebiet mit der Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel (Flächengröße: 
19.500 m²) und 
 ein Gewerbegebiet (Flächengröße: 3.670 m²). 
Das Sonstiges Sondergebiet mit der Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel ist gegliedert in 
 eine überbaubare Grundstücksfläche (Flächengröße: 10.374 m²), die im Wesentlichen die bereits
vorhandene ehemalige Messerhalle umfasst, 
 eine Fläche für Stellplätze (Flächengröße: 4.850 m²),
 eine Fläche zum Anpflanzen von Bäumen (Flächengröße: 1.035 m²) sowie
 nicht überbaubare Grundstücksflächen (Flächengröße: 3.241 m²)
 eine Fläche mit Geh- und Radfahrrechten zugunsten der Allgemeinheit (Flächengröße: 360 m²)
Das Gewerbegebiet ist gegliedert in 
 eine überbaubare Grundstücksfläche (Flächengröße: 2.936 m²), die zu rund 50% die bereits vor-
handenen Gebäude umfasst, sowie
 nicht überbaubare Grundstücksflächen (Flächengröße: 734 m²), die der Erschließung und der 
Begrünung des Gewerbegebietes sowie der öffentlichen Durchwegung dienen soll. 
eine Fläche mit Geh- und Radfahrrechten zugunsten der Allgemeinheit (Flächengröße: 150 m²)
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12. Baugebiete
Im Folgenden werden die in der Planzeichnung festgesetzten Baugebiete und alle dazu im Bebau-
ungsplan getroffenen Festsetzungen in der sich aus § 9 BauGB ergebenden Reihenfolge dargelegt, 
erläutert und begründet. Die zeichnerischen und textlichen Festsetzungen des Bebauungsplanes sind
in der Begründung sinngemäß wiedergegeben und zum besseren Verständnis kursiv aufgeführt.
12.1 Art der baulichen Nutzung
Planzeichnung
Es wird zeichnerisch ein Sonstiges Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel nach § 11
Abs. 3 BauNVO festgesetzt.
Textfestsetzung Nr. 1.1.1
Das sonstige Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel dient der Unterbringung eines 
großflächigen Einzelhandelsbetriebes zum Verkauf von Fahrrädern, technischem Zubehör und 
Sportgroßgeräte.
[§ 11 Abs. 2 BauNVO]
Textfestsetzung Nr. 1.1.2
Für das sonstige Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel gilt:
a) Ausschließlich zulässig ist ein Fahrradfachmarkt mit einer Gesamtverkaufsfläche 
                inklusive Teststrecke von insgesamt maximal 6.000 m².
b) Als Kernsortiment sind ausschließlich zulässig:
           –  Fahrräder und technisches Zubehör (inkl. Fahrradteile)
           –  Sportgroßgeräte
c) Ergänzend zum Kernsortiment nach b) sind ausschließlich fahrradfachmarkt-typische 
               Randsortimente zulässig.
d) Randsortimente nach c), bei denen es sich um zentrenrelevante Sortimente gemäß der 
                Leipziger Sortimentsliste 2014 (s.u.) handelt, wie Fahrradbekleidung, Nahrungsergän-
                zungsmittel, Sportnahrung, Fahrradzeitschriften und -reiseführer, dürfen nur auf einer 
               Verkaufsfläche von insgesamt maximal 800 m² der Gesamtverkaufsfläche nach a) angebo-
               ten werden.
Leipziger Sortimentsliste 2014:
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zentrenrelevante Sortimente
nahversorgungsrelevante Sortimente
Apothekenwaren (freiverkäuflich)
Back- und Konditoreiwaren
Drogeriewaren, Parfümerie- und Kosmetikartikel
Fleischwaren
Getränke1
Nahrungs- und Genussmittel2
Sanitätsartikel
Schnittblumen
Topf- und Zimmerpflanzen, Blumentöpfe und Vasen
Zeitungen/Zeitschriften
Zoologische Artikel, lebende Tiere
Bekleidung
Bettwaren³
Bild- und Tonträger
Bücher
Camping- und Outdoorartikel4
Computer und Zubehör
Elektrogroßgeräte
Elektrokleingeräte
Fotoartikel
Glas/Porzellan/Keramik5
Handarbeitswaren/Kurzwaren/Meterware/Wolle
Haushaltswaren6
Heimtextilien, Gardinen, Dekostoffe, Haus-, Bett- und 
Tischwäsche
Hörgeräte
Kinderwagen
Kunstgewerbe/Bilder/Bilderrahmen, Wohndekorations-
artikel
Künstlerartikel/Bastelzubehör, Sammlerbriefmarken 
und -münzen
Lampen, Leuchten, Leuchtmittel
Lederwaren/Taschen/Koffer/Regenschirme
Musikinstrumente und Zubehör
Optik, Augenoptik
Papier, Büroartikel, Schreibwaren
Schuhe
Spielwaren
Sportartikel/Sportgeräte7
Sportbekleidung
Sportschuhe
Telekommunikation und Zubehör
Uhren, Schmuck
Unterhaltungselektronik und Zubehör
nicht zentrenrelevante Sortimente (beispielhafte, nicht abschließende Auflistung)
Anglerartikel und Waffen8
Bauelemente, Baustoffe9
Bodenbeläge, Teppiche (Auslegware)
Eisenwaren/Beschläge
Elektroinstallationsmaterial
Erotikartikel
Fahrräder und technisches Zubehör
Farben/Lacke
Fliesen
Gartenartikel und -geräte10
Kamine/Kachelöfen
Kfz-11, Caravan-12 und Motorradzubehör
Maschinen / Werkzeuge
Matratzen
Möbel13
Pflanzen/Samen
Rollläden/Markisen
Sanitärartikel
Sportgroßgeräte14
Tapeten
Teppiche (Einzelware)
bezogen auf den Einzelhandel im engeren Sinne (inkl. Lebensmittelhandwerk), d. h. ohne Berücksichtigung von 
Kfz-, Brenn-, Kraft- und Schmierstoffhandel sowie rezeptpflichtigen Pharmazeutika 
Erläuterungen:
1.   inkl. Wein/Sekt/Spirituosen
2.   inkl. Kaffee/Tee/Tabakwaren
3.   Bettwaren umfassen u. a. Kissen, Bettdecken, Matratzenschoner
4.   zu Camping- und Outdoorartikeln zählen u. a. Zelte, Isomatten und Schlafsäcke (ohne  
      Wohnwagenzubehör, Bekleidung und Schuhe)
5.   Glas/Porzellan/Keramik ohne Pflanzgefäße
6.   Haushaltswaren umfassen: Küchenartikel und -geräte (ohne Elektrokleingeräte); Messer, Scheren, 
      Besteck, Eimer, Wäscheständer und -körbe, Besen, Kunststoffbehälter und -schüsseln
7.   Sportartikel/-geräte ohne Sportgroßgeräte
8.   inkl. sonstigen Jagdartikeln; ohne Schuhe und Bekleidung
9.   inkl. Holz
10. Gartengeräte und -artikel beinhalten auch Pflanzgefäße (Terrakotta), Gartenhäuser sowie Grillgeräte 
      und -zubehör
11. Kfz-Zubehör inkl. Autokindersitze
12. zum Caravanzubehör zählen u. a. Markisen, Vorzelte, Wohnwagenheizungen
13. Möbel inkl. Badmöbel, Küchenmöbel, Büromöbel und Gartenmöbel/Polsterauflagen sowie antike Möbel
14. Sportgroßgeräte umfassen u. a. Crosstrainer, Ergometer, Fitnessstationen, Großhanteln, Fußball-, 
      Hockey- oder Handballtore, Hantelbänke, Heimtrainer, Kickertische, Laufbänder, Trampolin, Turnmatten, 
      Schlauchboote, Boote und Zubehör (im Facheinzelhandel mit Sportbooten, Yachten)
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e) In dem Fahrradfachmarkt sind zudem ausschließlich folgende Nutzungen
    zulässig:
- die, für den Einzelhandelsbetrieb notwendigen Lagerräume inklusive der  
   Anlieferung,
- eine Werkstatt,
- Büro- und Technikräume,
- Schank- und Speisewirtschaften in deutlich untergeordnetem Umfang.
f) Werbeanlagen sind in dem sonstigen Sondergebiet, Zweckbestimmung 
               Fahrradeinzelhandel ausschließlich wie folgt zulässig:
-  Zulässig ist ein Werbepylon von maximal 11 m Höhe, 3 m Breite und 3 m Tiefe.
-  Werbeanlagen als eigenständige Hauptnutzung sind unzulässig.
            g) Abweichend von 1.1.1 und Buchstabe a) sind bis zu 64 Stellplätze für das mit 
    diesem Bebauungsplan festgesetzte Gewerbegebiet zulässig.
Begründung:
Der Begriff der Verkaufsfläche stützt sich auf die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes 
(Urteil Bundesverwaltungsgericht 27.04.1990, bestätigt und ergänzt am 24.11.2005 – BVerwG, U. 
4C 10.04). Danach ist unter der Verkaufsfläche der Teil der Geschäftsfläche zu verstehen, auf dem 
üblicherweise die Verkäufe abgewickelt werden (einschließlich Kassenzone, Gänge, Schaufenster 
und Stellflächen für Einrichtungsgegenstände sowie innerhalb der Verkaufsräume befindliche und 
diese miteinander verbindende Treppen und Aufzüge).
Bei der Ermittlung der Verkaufsfläche sind alle Flächen einzubeziehen, die vom Kunden betreten 
werden können sowie einsehbare Flächen, die nach der Rechtssprechung der Verkaufsfläche zuzu-
rechnen sind.
Keine Verkaufsflächen sind solche Flächen, die nicht dauerhaft und saisonal, sondern nur kurzfris-
tig zum Verkauf genutzt werden. Zur Verkaufsfläche zählen also auch Thekenbereich, Kassenzone, 
Windfang, Packzone und Pfandlager. 
Auch die „Handlungsanleitung des Sächsischen Staatsministeriums des Innern über die Zulässig-
keit von Großflächigen Einzelhandelseinrichtungen im Freistaat Sachsen (HA Großflächige Einzel-
handelseinrichtungen)“ vom 3. April 2008 stützt sich auf diese Definition (siehe dort, I. Allgemei-
nes, 4. Begriffe, Buchst. g).
Der geplante Einzelhandelsbetrieb dient dem Verkauf von Fahrrädern und technischem Zubehör, 
das der Ausübung des Fahrradfahrens und damit verbundener Sportarten dient. 
Hierzu zählt der Verkauf verschiedener Arten von Fahrrädern z.B. elektrisch unterstützter Fahrräder
wie E-Bikes und Pedelecs. 
Das technische Zubehör umfasst Artikel, die dem Fahrradfahren zugeordnet sind, wie Transportsys-
teme für Fahrräder, Fahrradtechnik einschließlich Dynamos und batteriebetriebener Beleuchtung, 
Fahrradreifen, Anbau- und Zubehörteile für Fahrräder, Reparatur- und Pflegemittel für Fahrräder 
sowie Fahrradtaschen und -rucksäcke. 
Zur sportlichen Ergänzung werden Sportgroßgeräte wie Heim- und Crosstrainer und Fitnessgeräte 
angeboten.
Das Sortiment dient der Bereitstellung aller für das Fahrradfahren notwendigen Geräte und Hilfs-
mittel sowie der Bereitstellung von Zubehörartikeln, die typischerweise von Radsportlern verwen-
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det werden. 
Mit der Festsetzung der Verkaufsflächenobergrenze auf 6.000 m² wird eine schleichende Umnut-
zung von Nebenflächen verhindert. Im Rahmen der Gesamtabwägung trägt die Verkaufsflächeno-
bergrenze zum Schutz konkurrierender Nutzungen in Leipzig und zur Erhaltung der Vielfalt des 
Angebotes im Stadtgebiet bei.
Waren, die diesen beschriebenen Bezug nicht aufweisen, werden mit einer Verkaufsflächen-Ober-
grenze von 800 m² für zentrenrelevante Randsortimente festgesetzt, um die Leipziger Leitziele für 
die Einzelhandels- und Zentrenentwicklung zur Stärkung der Funktion als Oberzentrum und zur 
Weiterentwicklung des Stadtzentrums zu unterstützen. Die Flächen-Obergrenze von 800 m² ent-
spricht der Grenze zur Großflächigkeit.
Zu den o.g. Waren, welche mit einer Flächen-Obergrenze von 800 m² festgesetzt sind, zählt 
Fahrradbekleidung für verschiedene Witterungsverhältnisse zur Nutzung der Fahrräder sowie zur 
Ausübung der verschiedenen Fahrradsportarten. Neben der Bekleidung werden Fahrradzeitschriften
und -reiseführer sowie Sportnahrung wie Energieriegel und Getränkepulver zur Mitnahme beim 
Fahrradfahren angeboten. 
Dem Integrationsgebot in Ziel 2.3.2.3 des LEP 2013 zufolge ist bei überwiegend innenstadtrelevan-
ten Sortimenten oder bei einer Verkaufsfläche für innenstadtrelevante Sortimente von mehr als 800 
m² die Ansiedlung nur in städtebaulich integrierter Lage zulässig. In den zentralen Orten, in denen 
zentrale Versorgungsbereiche ausgewiesen sind, sind diese V orhaben nur in zentralen Versorgungs-
bereichen zulässig. Der Standort „Alte Messe“ liegt in keinem zentralen Versorgungsbereich der 
Stadt Leipzig. Entsprechend wurden die zentrenrelevanten Sortimente, abgeglichen an der Leipzi-
ger Sortimentsliste“, auf eine Verkaufsfläche von maximal 800 m² begrenzt. Damit wird eine sum-
marische Erfüllung des Integrationsgebotes abgesichert und somit eine Konformität zu den Zielen 
der Raumordnung gewährleistet. 
Neben der Verkaufsfläche sind weitere Nutzungen zulässig, die dem Betrieb des Fahrradmarktes 
dienen. Die Notwendigkeit verdeutlicht sich durch den üblichen Verkaufsablauf. Der Kunde sucht 
sich zusammen mit dem Verkaufsberater sein Fahrrad innerhalb der Ausstellung aus. Dabei hat er 
die Möglichkeit, sein Fahrrad nach eigenen Bedürfnissen und V orstellungen zusammenzustellen 
und von der Werkstatt montieren zu lassen. Im Anschluss wird das entsprechende Fahrrad vom 
Lager in die Werkstatt gegeben. Hier wird das Fahrrad montiert und gegebenenfalls mit An- oder 
Umbauten entsprechend dem Kundenwunsch fertiggestellt. Die Werkstatt kann durch den Kunden 
nicht betreten werden. An der Fahrradausgabe, die sich vor dem Eingang zur Werkstatt befindet, 
wird das fertig montierte Fahrrad an den Kunden übergeben. Der Kunde kann sein Fahrrad hier ab-
holen, es auf der vorgesehenen Teststrecke testen und den Kauf an der Kasse abschließen.
Außerdem sind die für den Fahrradeinzelhandel notwendigen Lagerräume sowie die für den Betrieb
erforderlichen Büro- und Technikräume zulässig. Weiterhin sind Schank‐ und Speisewirtschaften 
zulässig, wenn diese dem Fahrradeinzelhandel deutlich untergeordnet sind.
Der Werbepylon ist notwendig um die Hauptnutzung an der Straße des 18. Oktober präsentieren zu 
können. Es ist vorgesehen den Pylon im nordöstlichen Bereich des Plangebietes zu errichten. Die 
zulässigen Maße liegen unterhalb der Gebäudehöhen im Gebiet. 
Das sonstige Sondergebiet soll nicht als potentielle Fläche für das Aufstellen von Werbeanlagen 
ohne Zusammenhang mit der auf den Flächen stattfindenden gewerblichen Nutzung dienen. Werbe-
anlagen als eigenständige Hauptnutzung widersprechen den städtebaulichen Zielen des Bebauungs-
planes und werden deshalb ausgeschlossen.
Zur Konzentration der Stellplatzflächen wird im Sondergebiet eine Fläche für oberirdische Stell-
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plätze festgesetzt in der Stellplätze sowohl für den Fahrradfachmarkt als auch für das nördlich an-
grenzende Gewerbegebiet untergebracht werden können (näheres siehe Kap. 13). 
Planzeichnung
Es wird zeichnerisch ein Gewerbegebiet nach § 8 BauNVO festgesetzt.
Textfestsetzung Nr. 1.2.1
Allgemein zulässig sind (soweit sich aus den nachfolgenden Festsetzungen nichts anderes ergibt):
a) Gewerbebetriebe aller Art,
b) öffentliche Betriebe,
c) Geschäfts-, Büro- und Verwaltungsgebäude,
d) Anlagen für sportliche Zwecke,
e) Anlagen für kulturelle und gesundheitliche Zwecke.
[§ 1 Abs. 6 BauNVO]
Begründung:
Mit den Festsetzungen wird der für das Baugebiet beabsichtigte Nutzungscharakter bestimmt und 
auf die künftige Nutzung im Baugebiet ausgerichtet. Die Stadt Leipzig hat aus Gründen der Schaf-
fung und Sicherung von Arbeitsplätzen im gewerblichen Bereich ein berechtigtes Interesse an der 
Ansiedlung neuer Gewerbebetriebe. Ziel ist es, die genannten Nutzungsarten zu etablieren und da-
mit dem Ziel des städtebaulichen Rahmenkonzeptes zu entsprechen. Darin wird für den Bereich des
zukünftigen Gewerbegebietes das Ziel verfolgt, möglichst Nutzungen anzusiedeln, die den For-
schungs- und Entwicklungsstandort unterstützen und das Life Scienes Cluster befördern. 
Textfestsetzung Nr. 1.2.2
Anlagen für soziale Zwecke sind (soweit sich aus der nachfolgenden Festsetzung nichts anderes er-
gibt) ausnahmsweise zulässig.
Begründung:
Die BauGB-Novelle 2014 II hat durch eine Ergänzung planungsrechtlicher V orschriften die erleich-
terte Unterbringung von Flüchtlingen und Asylbegehrenden ermöglicht. Diese beinhaltet neue 
Regelungen, die einzelne V orschriften des BauGB und der BauNVO für die erleichterte Unterbrin-
gung von Flüchtlingen und Asylbegehrenden öffnet. Nach § 246 Abs. 10 BauGB kann bis zum 31. 
Dezember 2019 in Gewerbegebieten (§ 8 der Baunutzungsverordnung, auch in Verbindung mit § 34
Absatz 2) für Aufnahmeeinrichtungen, Gemeinschaftsunterkünfte oder sonstige Unterkünfte für 
Flüchtlinge oder Asylbegehrende von den Festsetzungen des Bebauungsplans befreit werden, wenn 
an dem Standort Anlagen für soziale Zwecke als Ausnahme zugelassen werden können oder allge-
mein zulässig sind.
Die Festsetzung steht also der derzeitigen Nutzung der Pavillons als Unterbringung von Flüchtlin-
gen und Asylbegehrenden nicht entgegen. 
Weiterhin soll den einzuhaltenden Rahmenbedingungen bzgl. des Schallschutzes und der Verträg-
lichkeit gegenüber schutzwürdigen Nutzungen entsprochen werden. Eine Prüfung soll im Einzelfall
vorgenommen werden und kann bei positivem Ergebnis zur Zulässigkeit solcher Nutzungen als 
Ausnahme führen.
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Textfestsetzung Nr. 1.2.3
Unzulässig sind:
a) Einzelhandelsbetriebe,
b) Lagerhäuser,
c) Lagerplätze,
d) Tankstellen,
e) Wohnungen für Aufsichts- und Bereitschaftspersonen sowie für Betriebsinhaber und Be-
triebsleiter,
f) Vergnügungsstätten,
g) Anlagen für kirchliche Zwecke,
h) Werbeanlagen als eigenständige Hauptnutzung.
[§ 1 Abs. 5, 6 und 9 BauNVO]
Begründung:
Grundsätzlich wird für den Bereich des zukünftigen Gewerbegebietes das Ziel verfolgt, möglichst 
Nutzungen anzusiedeln, die den Forschungs- und Entwicklungsstandort unterstützen und das Life 
Scienes Cluster befördern. 
Einzelhandelsbetriebe werden generell ausgeschlossen, um Entwicklungen zu vermeiden, die städ-
tebaulich negative oder gar schädliche Auswirkungen auf die zentralen Versorgungsbereiche Leip-
zigs nach sich ziehen würden. Die Festsetzung dient der Erhaltung und Entwicklung der genannten 
zentralen Versorgungsbereiche sowie der im STEP Zentren vorgesehenen Zentrenstruktur in Leip-
zig.
Die gem. § 8 BauNVO allgemein zulässigen Nutzungen „Lagerhäuser und Lagerplätze“ sowie 
„Tankstellen“ werden grundsätzlich von der Zulässigkeit ausgeschlossen. Diese Nutzungen sind 
von ihrem äußeren Erscheinungsbild nicht mit der angestrebten städtebaulichen Qualität des Ge-
biets zu vereinbaren. Beabsichtigt ist vielmehr die Ausbildung einer möglichst geschlossen wirken-
den Gebäudekante entlang der anliegenden Verkehrsflächen.
Wohnungen, auch für Aufsichts- und Bereitschaftspersonal sowie für Betriebsinhaber und Betriebs-
leiter, werden von der Zulässigkeit generell ausgeschlossen, da gewerbliche Nutzungen durch be-
nachbarte Wohnungen in ihrem Betrieb sehr stark beschränkt werden. 
Weiterhin soll den einzuhaltenden Rahmenbedingungen bzgl. des Schallschutzes und der Verträg-
lichkeit gegenüber schutzwürdiger Nutzungen entsprochen werden. Demnach werden die genann-
ten Nutzungen, die dem Ziel nicht entsprechen, ausgeschlossen.
Die gem. § 8 BauNVO ausnahmsweise zulässigen „Vergnügungsstätten“ werden grundsätzlich von 
der Zulässigkeit ausgeschlossen. Damit soll verhindert werden, dass mit der Ansiedlung von Ver-
gnügungsstätten der Gebietscharakter stark einseitig geprägt und in der Folge die Flächenvorhal-
tung für die gewerbliche Nutzung eingeschränkt wird.  
Für Anlagen für kirchliche Zwecke besteht am Standort Alte Messe kein Bedarf, da in der direkten 
bzw. näheren Umgebung keine Wohngebiete vorhanden sind, die einen Bedarf generieren. 
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Darüber hinaus soll das gewerbliche Baugebiet nicht als potentielle Flächen für das Aufstellen von 
Werbeanlagen ohne Zusammenhang mit der auf den Flächen stattfindenden gewerblichen Nutzung 
dienen. Werbeanlagen als eigenständige Hauptnutzung entsprechen nicht den städtebaulichen Zie-
len des Bebauungsplanes.
12.2 Maß der Baulichen Nutzung, überbaubare Grundstücksfläche
Planzeichnung
Im sonstigen Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel wird die Grundflächenzahl 0,6
(GRZ 0,6) festgesetzt.
[§ 16 Abs. 2 Nr. 1 BauNVO, § 19 BauNVO]
Im sonstigen Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel ist eine überbaubare Grund-
stücksfläche mittels Baugrenzen festgesetzt.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 2 BauGB i.V .m. § 23 Abs. 1 BauNVO]
Im sonstigen Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel ist gemäß Planeinschrieb eine 
maximale Höhe der Oberkante baulicher Anlagen von 156,50 m über NHN zulässig.
[§ 16 Abs. 2 Nr.4 BauNVO, § 18 BauNVO]
Textfestsetzung Nr. 2.1
Die zulässige Grundfläche im sonstigen Sondergebiet, Zweckbestimmung Fahrradeinzelhandel 
darf durch Stellplätze mit ihren Zufahrten bis zu 50 vom Hundert überschritten werden.
[§ 19 Abs. 4 BauNVO]
Begründung:
Ziel ist eine optimale Nutzung dieser Flächen für die vorgenannte Art der baulichen Nutzung. Dem 
wird mit der Festsetzung der GRZ Rechnung getragen. Dies ist erforderlich, um die notwendigen 
baulichen Anlagen komprimiert am Standort zu verorten. 
Durch den Hauptbaukörper bleibt die zulässige GRZ von 0,6 eingehalten und wird sogar unter-
schritten. 
Aus dem Flächenbedarf des ruhenden Verkehrs als auch aufgrund der Zielstellung der denkmal-
gerechten Sanierung des Bestandsgebäudes ergibt sich die Notwendigkeit die zulässige Grundflä-
che gemäß § 19 Abs. 4 BauNVO für das sonstige Sondergebiet zu überschreiten. 
Um dem notwendigen Stellplatzbedarf gerecht zu werden, ist eine Stellplatzanlage im Baugebiet 
vorgesehen. In Summe werden gemäß Freiraumkonzept ca. 17.300 m² durch den Hauptbaukörper 
und die erforderliche Stellplatzanlage versiegelt. Dies entspricht ca. 88% des Baugebietes. Die 
Überschreitung der zulässigen Grundfläche für sonstige Sondergebiete nach §19 Abs. 4 BauNVO 
begründet sich wie folgt:
1. Die denkmalgeschützte Halle 15, deren Dimension im Verhältnis zum Grundstück über-
durchschnittlich ist soll gesichert und erhalten werden.
2. Die Sicherung der erforderlichen Stellplätze. Diese sind wie im Kap. 9.3.1 beschrieben 
schon mit allen möglichen Abschlägen auf das notwendige Mindestmaß reduziert worden.
3. Die Bestandssituation weist einen höheren Versiegelungsgrad auf als durch die Planung er-
zeugt wird. Damit sind die Auswirkungen auf die natürlichen Funktionen des Bodens nicht 
nur als geringfügig zu bewerten sondern werden verbessert.
4. Eine Reduzierung der GRZ hätte zur Folge, dass die zweckentsprechende Grundstücksnut-
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Begründung zum Bebauungsplan
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zung als Fahrradfachmarkt wesentlich erschwert werden würde.
Alle betroffenen Flächen sind also bereits auf das nötigste Maß reduziert, um den Betrieb gewähr-
leisten zu können. Eine weitere Reduzierung würde zu einer wesentlichen Erschwerung der zweck-
entsprechenden Grundstücksnutzung führen.
Weiterhin wird durch diese Konzentration dafür Sorge getragen, dass an anderer Stelle für diese 
Zwecke keine Flächen in Anspruch genommen werden müssen und somit nachteilige Auswirkun-
gen auf die Umwelt vermieden werden.
Die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse (Belichtung, Beson-
nung, Belüftung) werden nicht beeinträchtigt.
Das Baugebiet SO Fahrradeinzelhandel weist heute aufgrund der bestehenden Gebäude, Wege und 
teilversiegelten, stark verdichteten Schotterplatzbereiche einen Versiegelungsgrad von ca. 98 % auf.
Mit Umsetzung der Planung kann der Zustand verbessert werden. Dabei ist vorgesehen ca. 10 % 
der Flächen zukünftig zu entsiegeln.
Mit den weiteren Festsetzungen zum Maß der baulichen Nutzung wird die denkmalgeschützte Hal-
le in ihren historischen Ausmaßen planungsrechtlich gesichert. Die Halle wird entsprechend der 
Planung in ihren ursprünglichen eingeschossigen Zustand umgebaut. 
Die überbaubare Grundstücksfläche wird durch Baugrenzen definiert, die sich aus der Erhaltung 
der ehemaligen Messehalle 15 ergeben. Die außerhalb der Baugrenze befindlichen nachträglich er-
richteten Kopfbauten werden zurückgebaut. 
Die maximale Gebäudehöhe orientiert sich an der architektonischen Konzeption der zu sanierenden
Halle 15. Für den Erhalt der Halle wird mit 156,5 m ü NHN eine maximale Gebäudehöhe von 
27,50 m festgesetzt. Dabei ist genügend Spielraum vorhanden, um notwendige Sanierungsmaßnah-
men bis zum First der Sheddachkonstruktion durchführen zu können. Mit der Kombination der Hö-
henfestsetzung und der Definition der überbaubaren Grundstücksfläche in Form der Festsetzung 
von Baugrenzen wird eine Gebäudekubatur gesichert, die den Anforderungen des Fahrradmarktes 
gerecht wird, sich städtebaulich in die Umgebung einfügt und den Erhalt der denkmalgeschützten 
Halle 15 ermöglicht.
Planzeichnung
Im Gewerbegebiet wird die Grundflächenzahl 0,8 (GRZ 0,8) festgesetzt.
[§ 16 Abs. 2 Nr. 1 BauNVO, § 19 BauNVO]
Im Gewerbegebiet ist eine Baulinie und eine Baugrenze festgesetzt.
[§ 23 Abs. 2 und 3 BauNVO]
Im Gewerbegebiet ist gemäß Planeinschrieb die Zahl der Vollgeschosse als Mindest- und Höchst-
maß von „III - VI“Geschosse festgesetzt.
[§ 16 Abs. 2 Nr. 3 BauNVO, § 20 Abs. 1 BauNVO]
Im Gewerbegebiet ist gemäß Planeinschrieb die Höhe der Oberkante baulicher Anlagen von als 
Mindest- und Höchstmaß von „147,0 bis 150,50 m über NHN“ festgesetzt.
[§ 16 Abs. 2 Nr. 4 BauNVO, § 18 BauNVO]
Begründung:
Ziel ist eine optimale Nutzung dieser Flächen für die vorgenannte Art der baulichen Nutzung. Dem 
wird mit der Festsetzung der nach Baunutzungsverordnung (BauNVO) zulässigen Obergrenze der 
GRZ Rechnung getragen. 
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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Im Rahmen des Verfahrens wurde geprüft, in welcher Form die Fläche des Gewerbegebietes, das 
gegenwärtig durch zwei Pavillonbauten geprägt wird, zukünftig entwickelt werden kann. Aus die-
sem Grund wurden für die zukünftige Gestaltung des V orbereichs der Halle 15 städtebauliche Vari-
anten vorgeschlagen, die zum einen den Erhalt der Pavillons und zum anderen den Abriss und eine 
anschließende Neubebauung mit einem zeitgemäßen Maß baulicher Nutzung aufzeigen.
Durch die obere Denkmalbehörde wurde bestätigt, dass keine Unterschutzstellung der zwei Pavil-
lons notwendig ist. Entsprechend dem „Strategiepapier 2013 Alte Messe“ ist nun beabsichtigt, die 
im sogenannten Kernbereich der Alten Messe liegenden Flächen der zwei Pavillonbauten an der 
Straße des 18. Oktober zu nutzen um den Forschungs- und Entwicklungsstandort zu unterstützen. 
Mit einem Neubau in Form z. B. eines Institutsgebäudes wird diesem Ziel Rechnung getragen. 
Mit der Festsetzung der Baulinie wird dem Ziel entsprochen, an der Straße des 18. Oktober eine 
städtebauliche Raumkante zu schaffen. Diese orientiert sich an dem Nachbargebäude der Deutschen
Bundesbank. Die Baugrenzen wurden so festgesetzt, um zum einen die Neubauvariante umsetzen 
zu können, aber auch die Möglichkeit offen zu halten, die bestehenden Pavillons erhalten zu kön-
nen. Die Festsetzung der Geschossigkeit und Höhe baulicher Anlagen richtet sich für das Höchst-
maß ebenfalls nach dem Nachbargebäude, der Deutschen Bundesbank, für das Mindestmaß an der 
nordwestlich vorhandenen und nördlich geplanten Bebauung (Bebauungsplan Nr. 379 „Einrich-
tungshaus auf der Alten Messe“) und ermöglicht somit eine städtebaulich sinnvolle Kubatur.
Textfestsetzung Nr. 2.2
Auf max. 10 % der Gebäudegrundfläche ist eine Überschreitung der zulässigen maximalen Höhe 
baulicher Anlagen durch Dachaufbauten, installationstechnische Bauteile, Filteranlagen und der-
gleichen um maximal 5,0 m ausnahmsweise zulässig.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB, § 18 BauNVO]
Begründung:
Die Überschreitung der maximal zulässigen Bauhöhe durch technische Aufbauten bis zu maximal 
5,0 m als Ausnahme nach Einzelfall-Prüfung der städtebaulichen Auswirkungen ist zulässig, damit 
bei Bedarf und technologischer Notwendigkeit die zulässige Gebäudehöhe punktuell überschritten 
werden kann. Hierdurch wird auch sichergestellt, dass die Architektur nicht gegenüber den techni-
schen Anlagen in den Hintergrund gerät und die generelle Beschränkung städtebaulich sinnvoll 
bleibt. Das maximale Maß von 5,0 m ermöglicht, die vorhandene Antennenanlage weiter betreiben 
zu können.
13. Oberirdische Stellplätze
Textfestsetzung Nr. 3
Oberirdische Stellplätze sind nur innerhalb der Fläche für Stellplätze und den überbaubaren 
Grundstücksflächen zulässig.
[§ 12 Abs. 6 BauNVO]
Begründung:
Die Fläche für die oberirdischen Stellflächen ist größer als für die insgesamt 148 oberirdischen 
Stellplätze (sonstiges Sondergebiet + Gewerbegebiet) benötigt wird. Dies soll der Entwicklung des 
Areals eine gewisse Flexibilität bei der Wahl der Lage der Stellplätze ermöglichen.
Gemäß Erschließungskonzept werden die für das sonstige Sondergebiet, Zweckbestimmung 
Fahrradeinzelhandel erforderlichen 84 Stellplätze inkl. zwei Behindertenstellplätze in unmittelbarer
Nähe zum Haupteingang oberirdisch vor der Halle angeordnet. 
Für das Gewerbegebiet und einer voraussichtlichen Nutzung als Forschungs- und Entwicklungs-
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Begründung zum Bebauungsplan
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standort sowie der Möglichkeit einer gastronomischen Einrichtung werden möglicherweise bis zu 
ca. 140 Stellplätze erforderlich. Dies basiert neben der Nutzung auf einer Bruttogeschossfläche, die 
sich an der Deutschen Bundesbank orientiert (12.250 m²). Bei der gastronomischen Einrichtung 
wurde von einer maximalen Größe von 500 m² ausgegangen. 
Es werden 64 Stellplätze innerhalb der dafür vorgesehenen Fläche oberirdisch verortet. Die übrigen
Stellflächen (76 Stellplätze) sollen in einer Tiefgarage unterhalb des Neubaus untergebracht wer-
den.
Fahrradeinzelhandel Gewerbegebiet Summe
Stellplätze oberirdisch 84 64 148
Stellplätze unterirdisch 0 76 76
Stellplätze insgesamt 84 140 224
14. Anschluss an die Verkehrsflächen
Planzeichnung
Es sind Bereiche für Ein‐ und Ausfahrten festgesetzt.
Textfestsetzung Nr. 4
Ein- und Ausfahrten von und zu den angrenzenden Verkehrsflächen sind nur innerhalb der in der 
Planzeichnung festgesetzten Ein- und Ausfahrtsbereiche zulässig.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 11 BauGB]
Begründung:
Für den Kundenverkehr sind zwei Ein‐ bzw. Ausfahrten geplant. Eine von der Straße des 18. Okt-
ober (Hauptzufahrt) sowie eine untergeordnete Zufahrt von der Szendreistraße. Der erforderliche 
Anlieferungsverkehr für das sonstige Sondergebiet erfolgt über die Puschstraße. Das Gewerbegebiet
kann über die Straße des 18. Oktober beliefert werden. Die innere Erschließung wird durch die ge-
planten Stellplatzanlagen für beide Baugebiete gegliedert. 
Die zur Durchführung und Realisierung des geplanten Bauvorhabens notwendigen Ausbau- bzw. 
Umbaumaßnahmen des Straßennetzes sind über entsprechende Erschließungsverträge sicherzustel-
len. Dies betrifft eine Anpassung an der Puschstraße im Einfahrbereich an der Südostseite der Mes-
sehalle 15. Nach jetzigem Kenntnisstand ist für den Anlieferverkehr ein Stellplatz zurückzubauen 
und der Bord entsprechend anzupassen. Weiterhin sind vorhandene baulich abgesetzte Gehwegna-
sen zur Verbesserung der Querungsmöglichkeiten zu berücksichtigen.
15. Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur 
und Landschaft
Textfestsetzung Nr. 5.1
Für die Herstellung sämtlicher versiegelter Flächen, die nicht durch Gebäude überbaut oder als 
Fahrgassen beansprucht werden, sind ausschließlich helle Oberflächenbeläge zulässig.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 20 BauGB]
Begründung:
Mit der Festsetzung kann den im Gebiet vorhandenen lokalklimatischen Belastungen entgegen-
gewirkt werden. Die Verwendung eines hellen Belags im Bereich des V orplatzes, der Hauptzufahrt 
und der Stellplätze trägt zur Minimierung einstrahlungsbedingter Aufheizung der Bodenoberfläche 
bei. Die Fahrgassen um die Stellplätze werden wegen der starken Fahrzeugbewegungen und den da-
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Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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mit einhergehenden Geräuschen in Asphalt hergestellt.
Textfestsetzung Nr. 5.2
Das auf den Baugrundstücken anfallende Niederschlagswasser ist, soweit es nicht für Brauch-
wasserzwecke (z.B. Toilettenspülung) verwendet wird, zu mindestens 20 % auf dem jeweiligen Bau-
grundstück zu versickern.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 20 BauGB]
Begründung:
Gemäß Entsorgungskonzept (Kap. 9.3.2) werden 80 % des anfallenden Niederschlagswassers tech-
nisch über das Leitungsnetz der Leipziger Wasserwerke abgeführt. 
Die Herstellung von unversiegelten Freiflächen, die Ausführung der PKW-Stellflächen aus wasser-
durchlässigen Materialien und andere Minimierungsmaßnahmen gewährleisten die benötigte Rück-
haltung und tragen zur Verbesserung des Zustandes des Schutzgutes Boden bei. Gegenüber der Be-
standssituation (ca. 98 % Versiegelung bzw. Starkverdichtung/Teilversiegelung) erfährt das Gebiet 
mit Umsetzung des Bebauungsplans keine Verschlechterung sondern eine Verbesserung in Hinblick 
auf den Boden. Mit der Versickerung eines Teils des anfallenden Regenwassers auf diesen Flächen 
soll erreicht werden, dass der Abfluss verringert wird. In geringem Maße kann dadurch das Oberflä-
chenwasser zur Grundwasserneubildung beitragen. 
Die Reduzierung der Versiegelung auf das unbedingt notwendige Maß leistet zudem ihren Beitrag, 
die Bodenfunktionen weitgehend zu erhalten. V ollflächig bodenversiegelnde Materialien sollen da-
her nur dort verwendet werden, wo dies zur Sicherung der tatsächlichen Nutzungsintensität unver-
meidlich ist. 
16. Mit Geh- und Radfahrrecht zu belastende Flächen
Planzeichnung
In der Planzeichnung sind Flächen festgesetzt, welche mit Geh- und Radfahrrechten zugunsten der 
Allgemeinheit zu belasten zu belasten sind.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 21 BauGB]
Begründung:
Ziel ist es, die bestehende öffentliche Durchwegung zwischen Puschstraße und Straße des 18. Okt-
obers dauerhaft zu sichern. Dies erfolgt zugunsten der Allgemeinheit die zu Fuß bzw. mit dem 
Fahrrad das Grundstück quert. 
Über die Errichtung von Pollern wird sichergestellt, das der motorisierte Verkehr sich auf den Be-
reich der Stellplätze begrenzt. Bis auf die Befahrung zugunsten der Anlieferung sollen die Flächen 
frei vom motorisierten Verkehr bleiben. Die Standorte der Poller werden hinweislich in der Plan-
zeichnung dargestellt.
17. Festsetzungen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Be-
pflanzungen
Textfestsetzung Nr. 6.1
Je angefangene vier ebenerdige Stellplätze ist mindestens ein standortgerechter großkroniger hoch-
stämmiger Laubbaum (Stammumfang mindestens 20-25 cm, Kronenansatz in 2,5 m Höhe) zwischen
den Plätzen bzw. unmittelbar am Rand zu pflanzen. Jeder Baum ist in eine offene Bodenfläche 
(Baumscheibe) mit einer Mindestfläche von 6 m² und einem Mindestquerschnitt von 2 m zu pflan-
zen. Die Baumscheiben sind mit standortgerechten Bodendeckern zu bepflanzen. Zu pflanzen sind 
mindestens 40 Bodendecker je angefangene 10 m² zu bepflanzender Fläche. Die Baumscheiben sind
durch geeignete bauliche Maßnahmen vor Überfahren zu schützen. Die Bäume und Gehölze sind 
dauerhaft zu erhalten und bei Abgang zu ersetzen.
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Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
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[§ 9 Abs. 1 Nr. 25a BauGB]
Planfestsetzung
In der Planzeichnung sind Flächen zum Anpflanzen festgesetzt.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 25a BauGB]
Textfestsetzung Nr. 6.2
Für die Fläche zum Anpflanzen von Bäumen gilt:
      a) Es sind mindestens 14 standortgerechte großkronige hochstämmige Laubbäume einer Art     
          (Stammumfang mindestens 20-25 cm, Kronenansatz in 2,5 m Höhe) in orthogonalem Raster   
          über die gesamte Fläche verteilt zu pflanzen. Die Bäume sind dauerhaft zu erhalten und bei  
          Abgang zu ersetzen. 
      b) Abweichend ist die Errichtung des Werbepylons zulässig.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 25a BauGB]
Textfestsetzung Nr. 6.3
Die nicht von baulichen Anlagen überdeckten Flächen sind zu 30% mit standortgerechten Sträu-
chern zu bepflanzen. Die Gehölze sind dauerhaft zu erhalten und bei Abgang zu ersetzen.
[§ 9 Abs.1 Nr. 25a BauGB]
Textfestsetzung Nr. 6.4
Im Gewerbegebiet ist je angefangene 250 m² nichtüberbaubarer Grundstücksfläche ein standortgerechter 
Laubbaum (Stammumfang mindestens 20-25 cm, Kronenansatz in 2,5 m Höhe) zu pflanzen. Die Bäu-
me sind dauerhaft zu erhalten und bei Abgang zu ersetzen.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 25a BauGB]
Begründung:
Mit der Begrünung der nicht überbaubaren Flächen wird eine innere Durchgrünung des Baugebietes
gesichert. Auf der Fläche zum Anpflanzen soll ein Baumpaket als städtebaulich-räumliches Element
die Bauflucht der Straße des 18. Oktobers unterstützen, wodurch dem Rahmenkonzept der Alten 
Messe und der Bildung von Raumkanten entsprochen wird. Zugleich werden gemäß Pflanzempfeh-
lung (s. Anhang II) Baumarten vorgeschlagen, die für die stadtklimatisch anspruchsvolle Lage zwi-
schen großen Gebäuden besonders geeignet sind und eine gute Anpassungsfähigkeit an den Klima-
wandel erwarten lassen. Auf Grund der exponierten Lage werden ebenfalls Baumarten vorge-
schlagen, die nicht heimisch sind, jedoch in hohem Maße aktuell und zukünftig standortgerecht 
sind. Mit der Pflanzung von Bäumen im Bereich der Stellplatzanlage zwischen den Stellplätzen 
bzw. an den Rändern der jeweiligen Stellplätze wird die optisch störende Wirkung der versiegelten 
Flächen gemindert. Der Schattenwurf der Großbäume wirkt einer extremen Aufheizung der versie-
gelten Flächen entgegen und ist gleichzeitig mit einer Komfortwirkung für die Nutzer (vorwiegend 
im Bereich der Stellplatzanlagen) verbunden. Es werden weiterhin wahrnehmbare flächige und 
punktuelle Rasen- und Gehölzflächen geschaffen. Damit verbessern sie die Funktionen von Boden, 
Klima, Wasserhaushalt, Pflanzen- und Tierwelt sowie das Ortsbild. Die Pflanzqualitäten wurden so 
gewählt, dass die oben beschriebenen positiven Wirkungen auch erreicht werden. 
Textfestsetzung Nr. 6.5
Im Gewerbegebiet sind Flachdächer und Dächer mit einer Neigung bis 5 ° auf mindestens 50 % der
Dachfläche auf einer Substratschichtdicke von mindestens 10 cm extensiv zu begrünen. Die Begrü-
nung ist dauerhaft zu erhalten und bei Abgang zu ersetzen.
[§ 9 Abs. 1 Nr. 25 a BauGB]
Begrünung:
Begrünte Dächer verzögern den Regenwasserabfluss, verbessern die mikroklimatisch-lufthygieni-
sche Situation im direkten Baukörperbereich, binden Staub, filtern Regenwasser und schaffen Le-
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Begründung zum Bebauungsplan
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bensräume für Pflanzen und Tiere. Festsetzungen zur Dachbegründung tragen deshalb zur Vermin-
derung der Eingriffswirkungen bei. Neben dem ökologischen Wert der Dachbegrünung fügen sich 
die baulichen Anlagen auch besser in den angrenzenden Landschaftsraum ein.
Die Beschränkung auf mindestens die Hälfte der Dachflächen wurde vorgenommen, um auf den 
verbleibenden Teilen der Dachflächen z.B. Anlagen zur Sonnenenergienutzung errichten oder die 
Dachflächen für technische Elemente nutzen zu können. Eine extensive Begrünung mit einer Sub-
stratschicht von mind. 10 cm wurde gewählt, um die statischen Anforderungen an die Dachkon-
struktion nicht unverhältnismäßig stark zu erhöhen. Dennoch wird dadurch eine erfolgreiche Begrü-
nung mit z.B. trockenresistenten Pflanzenarten ermöglicht.
18. Örtliche Bauvorschriften
Textfestsetzung Nr. 7.1
Im Plangebiet sind ausschließlich Dächer mit einer Neigung bis zu 5° zulässig. 
[§ 89 Abs.1 Nr. 1 SächsBO]
Begründung:
Üblich sind in den angrenzenden Gebieten der Alten Messe flach geneigte Dächer bis zu 5°. Zur 
Sicherstellung einer einheitlichen Dachlandschaft wird diese Dachform auch in diesem Teil festge-
setzt. 
Textfestsetzung Nr. 7.2
Auf max. 10 % der Gebäudegrundfläche ist eine Überschreitung der Gebäudehöhe durch Dachauf-
bauten, installationstechnische Bauteile, Filteranlagen und dergleichen um maximal 5,0 m aus-
nahmsweise zulässig.
[§ 89 Abs.1 Nr. 1 SächsBO]
Begründung:
Die Regelung der örtlichen Bauvorschrift neben der Überschreitungszulassung im bauplanungs-
rechtlichen Sinne (Textliche Festsetzung Nr. 2.2) ist erforderlich für den Fall, dass die maximal zu-
lässige Gebäudehöhe nicht ausgeschöpft wird. Dann würde eine Situation entstehen können, bei der 
die benannten Aufbauten höher als die 5 m über die Dachfläche hinausragen. Es wird damit eine mit
der realisierten Gebäudehöhe "mitschwimmende" Grenze für die Aufbauten definiert. 
Textfestsetzung Nr. 7.3
Werbeanlagen mit wechselndem und/oder sich bewegendem Licht sind unzulässig.
[§ 89 Abs.1 Nr. 2 SächsBO]
Begründung:
Um der Messehalle 15 als Denkmal zu entsprechen und eine Beeinträchtigung des Erscheinungsbil-
des durch ungeordnete Werbeanlagen zu vermeiden, ist die Werbung am Standort zu regeln ohne in 
besonderer Weise unverhältnismäßig aktiv oder aggressiv zu wirken. Aus diesem Grund werden 
Werbeanlagen mit wechselndem und/oder bewegendem Licht ausgeschlossen.
Für den neuen Fahrradfachmarkt sind mehrere Werbeanlagen vorgesehen, die auch in Form eines 
Werbekonzeptes Bestandteil des städtebaulichen Vertrages werden.
Die Werbeanlagen tragen dem legitimen Werbeinteresse der Nutzungen Rechnung, indem damit die 
Kunden auf die Lage aufmerksam gemacht werden.
19. Nachrichtliche Übernahmen
Die Halle 15 unterliegt gemäß dem Sächsischen Denkmalschutzgesetz dem Baudenkmalschutz. In 
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Begründung zum Bebauungsplan
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Abstimmung mit der Unteren Denkmalschutzbehörde der Stadt Leipzig hat die Instandsetzung und 
der Umbau nach denkmalpflegerischen Maßstäben zu erfolgen.
Begründung:
Die Halle 15 wird auch aus Gründen des Denkmalschutzes weiterhin gesichert und erhalten. Die 
Denkmalschutzbelange wurden als nachrichtliche Übernahme gemäß § 9 Abs. 6 BauGB übernom-
men.
D. STÄDTEBAULICHE KALKULATION
20. Flächenkalkulation
Grundfläche in m² Anteil Gesamt
Geltungsbereich 23.170 100,00%
Sonstiges Sondergebiet 19.500 84,00%
Überbaubare Grundstücksfläche 10.374
Nicht überbaubare Grund-
stücksfläche 
9.126
Gewerbegebiet 3.670 16,00%
Überbaubare Grundstücksfläche 2.936
Nicht überbaubare Grund-
stücksfläche
734
21. Kosten für die Stadt Leipzig
Bei der Umsetzung dieses Bebauungsplans entstehen für die Stadt Leipzig keine Kosten. 
Auch die Kosten für das Bauleitplanverfahren sowie für sämtliche erforderliche Gutachten und 
Fachplanungen werden durch den V orhabenträger getragen. 
Leipzig, 
Jochem Lunebach
Leiter des 
Stadtplanungsamtes
Anhang
15.03.2017
Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
Anhang I: Hinweise, Seite 1
Anhang I: Hinweise
Archäologie
Die ausführenden Firmen sind auf die Meldepflicht von Bodenfunden gem. § 20 des Gesetzes zum 
Schutz und zur Pflege der Kulturdenkmale in Freistaat Sachsen (SächsDSchG) hinzuweisen.
Natürliche Radioaktivität
Das Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie hat mit Stellungnahme vom 17.07.2015 
mitgeteilt:
Aus strahlenschutzfachlicher Sicht bestehen keine rechtlichen Bedenken. „Im Rahmen der weiteren-
Planungen zur Bebauung empfehlen wir aber, die fachlichen Hinweise zum vorsorgenden Radon-
schutz zu beachten.
Das Plangebiet liegt nach den uns bisher vorliegenden Kenntnissen in einem Gebiet, in dem wahr-
scheinlich erhöhte Radonkonzentrationen in der Bodenluft vorhanden sind. 
Zum vorsorgenden Schutz vor erhöhter Strahlenbelastung durch Zutritt von Radon in Aufenthalts-
räumen empfehlen wir, bei geplanten Neubauten generell einen Radonschutz vorzusehen oder von 
einem kompetenten Ingenieurbüro die radiologische Situation auf dem Grundstück und den Bedarf 
an Schutzmaßnahmen abklären zu lassen. Bei geplanten Sanierungsarbeiten an bestehenden Gebäu-
den empfehlen wir, die Radonsituation durch einen kompetenten Gutachter ermitteln zu lassen und 
ggf. Radonschutzmaßnahmen bei den Bauvorhaben vorzusehen.“
Verwendung von Regenwasser
Bei der Verwendung von Regenwasser als Brauchwasser ist zu beachten, dass Regenwasser entspre-
chend seiner Schadstoffbelastung vom Gesetzgeber als Abwasser eingestuft wird. In diesem Zu-
sammenhang wird auf das Technische Regelwerk ,,Trinkwasserversorgung", Pkt. 9 bzw. das Techni-
sche Regelwerk Abwasserableitung (01/2007) Pkt. 3.10 verwiesen.
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Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                               
Anhang II: Pflanzempfehlungen, Seite 1
Anhang II: Pflanzempfehlungen
Im Folgenden werden die für den räumlichen Geltungsbereich empfohlenen Pflanzenarten in Form 
von Pflanzlisten genannt:
Großkronige Bäume (Textliche Festsetzung Nr. 6.1)
Acer platanoides Spitz-Ahorn
Acer pseudoplatanus Berg-Ahorn
Acer saccarinum Silber-Ahorn
Carpinus betulus Hainbuche
Corylus colurna Baum-Hasel
Fraxinus excelsior Gemeine Esche
Quercus petraea Trauben-Eiche
Quercus robur Stiel-Eiche
Quercus coccinea Scharlach-Eiche
Tilia cordata Winter-Linde
Tilia platyphyllos Sommer-Linde
Platanus acerifolia Ahornblättrige Platane
Bodendeckerstauden (Textliche Festsetzung Nr. 6.1):
Epimedium x warleyense Elfenblume
Geranium spec. Storchenschnabel Arten
Omphalodes verna Vergissmeinnicht
Vinca spec. Immergrün Arten
Brunnera macrophylla Kaukasusvergissmeinnicht 
Pachysandra terminalis Dickmännchen
Anemone nemorosa Buschwindröschen
Teucrium chamaedrys Zwerg-Gamander
Baumpaket (Textliche Festsetzung Nr. 6.2)
Fraxinus angustifolia 'Raywood' Schmalblättrige Esche 'Raywood'
Gingko biloba 'Princeton Sentry' Säulen-Fächerbaum
Gleditsia triacanthos 'Skyline' Dornenlose Gletitschie
Sophora japonica 'Princeton Upright' Schnurbaum 
Quercus robur 'Fastigiata' Säuleneiche
Quercus robur 'palustris Sumpfeiche
Sträucher (Textliche Festsetzung Nr. 6.3)
Cornus mas Kornelkirsche
Cornus sanguineum Blutroter Hartriegel
Ligustrum vulgare 'Atrovirens' Gemeiner Liguster
Prunus spinosa  Schlehe
Rosa canina Hunds-Rose
Viburnum lantana Wolliger Schneeball
15.03.2017
Begründung zum Bebauungsplan
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“                                                                                                                                        
Anhang III: Zusammenfassende Erklärung, Seite 1
Anhang III: Zusammenfassende Erklärung [gemäß § 10 Abs. 4 BauGB]
Die zusammenfassende Erklärung gibt Antworten auf folgende Fragen:
1. Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange im B-Plan berücksichtigt?
2. Auf welche Art und Weise wurden die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der 
Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange im B-Plan berücksichtigt?
3. Aus welchen Gründen wurde der B-Plan nach Abwägung mit den geprüften, in Betracht kommen-
den anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt?
Dabei wird jeweils auch angegeben, an welchen Stellen in der Begründung zum B-Plan vertiefende 
Informationen zu den einzelnen Aspekten zu finden sind.
1. Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange in diesem Bebauungsplan 
berücksichtigt?
Die Berücksichtigung der Umweltbelange erfolgte auf folgende Art und Weise:
 Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durch-
geführt, in der
○ die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und
○ die ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und 
bewertet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB).
 Die Ermittlung zu den Umweltbelangen erfolgte in dem festgelegten Umfang und Detaillie-
rungsgrad:
○ Umweltbelang Boden / Altlasten: siehe Kapitel 7.2.1 der Begründung 
○ Umweltbelang Klima / Luft: siehe Kapitel 7.2.2 der Begründung 
○ Umweltbelang Pflanzen: siehe Kapitel 7.2.3 der Begründung
○ Umweltbelang Tiere: siehe Kapitel 7.2.4 der Begründung
○ Umweltbelang Menschen: siehe Kapitel 7.2.5 der Begründung 
○ Umweltbelang Wechselwirkungen: siehe Kapitel 7.2.6 der Begründung
Keine weiteren Ermittlungen und Darlegungen waren erforderlich zu:
○ Umweltbelange Wasser, Landschaft, Erholungspotential, Kulturgüter und sonstige Sachgü-
ter (siehe Kapitel 7.1.3 der Begründung)
 Zur vertiefenden Untersuchung der Auswirkungen des B-Plans auf die Umwelt wurden folgende
Fachgutachten angefertigt:
○ Bodengutachten
○ Schallgutachten
○ Verkehrsgutachten 
○ Artenschutzprüfung 
 Gem. § 11 BNatSchG i.V .m. § 7 SächsNatSchG wurde für diesen B-Plan ein Grünordnungsplan
aufgestellt, dessen Inhalte ökologische Grundlage für diesen B-Plan sind.
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Begründung zum Bebauungsplan
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Anhang III: Zusammenfassende Erklärung, Seite 2
Für diesen B-Plan wurde die Eingriffsregelung gemäß § 1a Abs. 3 BauGB berücksichtigt (vgl. Kap. 
7.1.2.4 der Begründung). 
Die Berücksichtigung der Eingriffsregelung erfolgt auf Basis einer Flächenbilanz unter Beachtung 
der vorhandenen Biotope auf Seiten des Bestandes und der für den gesamten Geltungsbereich fest-
gesetzten Grundflächenzahl auf Planungsseite.
Mit Durchführung der mit dem Bebauungsplan verbundenen Maßnahmen verbleibt kein Kompen-
sationsdefizit. Externe Kompensationsmaßnahmen sind nicht erforderlich.
2. Auf welche Art und Weise wurden die Ergebnisse der Beteiligung der 
Öffentlichkeit sowie der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange in 
diesem Bebauungsplan berücksichtigt?
2.1 Beteiligung der Öffentlichkeit
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgt vom 30.06.2015 bis zum 17.07.2015. 
Die Beteiligung der Öffentlichkeit (§ 3 Abs. 2 BauGB) erfolgte durch öffentliche Auslegung des 
Planentwurfes und seiner Begründung vom 12.07.2016 bis zum 11.08.2016. 
Die erneute Beteiligung der Öffentlichkeit (§ 3 Abs. 2 BauGB) erfolgte durch öffentliche Auslegung
des Planentwurfes und seiner Begründung vom 07.02.2017 bis zum 21.02.2017.
2.2 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange (TöB)
Die frühzeitige Beteiligung der TöB (§ 4 Abs. 1 BauGB) erfolgte mit Schreiben vom 11.06.2015.
Mit Schreiben vom 27.06.2016 wurden die TöB zur Stellungnahme zum Planentwurf und seiner Be-
gründung aufgefordert.
Mit Schreiben vom 02.02.2017 wurden die TöB erneut zur Stellungnahme zum Planentwurf und 
seiner Begründung aufgefordert.
2.3 Berücksichtigung der Ergebnisse der Beteiligungen
V on folgenden genannten TöB führten die Hinweise zum Entwurf zu einer inhaltlichen Anpassung 
des Bebauungsplanes (siehe Kapitel 8 der Begründung):
 Handwerkskammer zu Leipzig
 Industrie- und Handelskammer zu Leipzig
 Landesdirektion Sachsen 
 Kommunale Wasserwerke Leipzig GmbH
Mit der erneuten Beteiligung stimmten unter anderem die o.g TöB dem geänderten Entwurf zu.
3. Aus welchen Gründen wurde der Plan nach Abwägung mit den geprüften, in 
Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt?
3.1 In Betracht kommende Planungsmöglichkeiten
 der B-Plan wird nicht aufgestellt (Nichtdurchführung der Planung)
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Anhang III: Zusammenfassende Erklärung, Seite 3
3.2 Prüfung und Abwägung der Planungsmöglichkeiten 
Anlass für die Aufstellung dieses Bebauungsplanes sind Bestrebungen eines Fahrradeinzelhändlers, 
die denkmalgeschützte ehemalige Messehalle 15 für den Fahrradfachhandel zu nutzen. 
Die Planung erfolgte weiterhin mit dem Zweck, die Verträglichkeit des beabsichtigten V orhabens 
am Standort Alte Messe Leipzig nachzuweisen. Aufgrund der Rahmenbedingungen wird die vorlie-
gende Planung als V orzugsvariante entwickelt. V orherige Planungsvarianten bzgl. der Verkaufsflä-
chengröße und Sortimentzusammensetzung wurden im Planungsverlauf verworfen. 
Mit der Umsetzung des B-Planes in der vorliegenden Form wird die Entwicklung des Gebietes zu 
einem Einzelhandelsstandort mit dem Schwerpunkt des Verkaufs von Fahrrädern und technischem 
Zubehör ermöglicht und den Belangen des Umweltschutzes ausreichend Rechnung getragen. 
Im Ergebnis dieser Betrachtung und der Abwägung aller öffentlichen und privaten Belange stellen 
die anderweitigen Planungsmöglichkeiten keine Planungsalternative zu der vorliegenden Planung 
dar. Mit der vorliegenden Planung werden die privaten Interessen zur Entwicklung eines Einzelhan-
delsstandortes als Revitalisierung der Bestandssituation in geeigneter Weise berücksichtigt. 
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