Umsetzung des Wohnungspolitischen Konzeptes - Mitteleinsatz 2021 (Rückblick) und 2022 (Ausblick)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06820
Datum: 2022-07-13
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06820
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Umsetzung des Wohnungspolitischen Konzeptes - Mitteleinsatz 2021 
(Rückblick) und 2022 (Ausblick)
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Information zur 
Kenntnis
FA Stadtentwicklung und Bau Information zur 
Kenntnis
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 14.09.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Die Informationen zum Mitteleinsatz 2021 (Rückblick) und 2022 (Ausblick) werden zur 
Kenntnis genommen.  
Räumlicher Bezug
Die Maßnahmen und Instrumente werden im gesamten Stadtgebiet umgesetzt.
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Gemäß VII-DS-02296 stellt die Vorlage die tatsächliche Mittelverwendung zur Umsetzung 
des Wohnungspolitischen Konzepts im Haushaltsjahr 2021 dar. Zudem wird der geplante 
Mitteleinsatz für das Haushaltsjahr 2022 aufgezeigt. 
Darüber hinaus werden wohnungspolitische Maßnahmen im Einzelnen erläutert.
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen nein x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
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Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung x nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der Bürgerstadt Weltoffene Stadt
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inklusiven Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
X Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
Trifft nicht zu
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
X Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) X nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
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II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
III. Strategische Ziele
Mit der Vorlage soll zur Verwirklichung des INSEK-Ziels „Leipzig schafft soziale Stabilität“ 
und des Handlungsschwerpunkts „Bezahlbares Wohnen“ beigetragen werden. Es unterstützt 
die Umsetzung von Projekten aus dem Arbeitsprogramm 2023 des Oberbürgermeisters
(„Bezahlbar wohnen — preiswert mieten, wohnen, leben“ und „Heiterblick-Süd – ein neuer
Stadtteil für Leipzig“).
Die Vorlage informiert über den aktuellen Sachstand im Rahmen der Umsetzung des 
Wohnungspolitischen Konzeptes und der Mittelverwendung im Doppelhaushalt 2021/22. 
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Die Ratsversammlung der Stadt Leipzig hat das Wohnungspolitische Konzept (WoPoKo) und
damit die wohnungspolitischen Leitlinien der Stadt Leipzig beschlossen. Mit der
Fortschreibung der Maßnahmen und Instrumente zur Umsetzung des Konzepts wurde 
darüber hinaus festgelegt, dass Finanzmittel in Höhe von jährlich 1.000.000 €, PSP-Element
„Wohnungsbauförderung“ (1.100.52.2.0.01), Innenauftrag „Umsetzung Wohnungspolitisches
Konzept“ (106452200001), Sachkonto 42711200, in die Haushaltsplanung eingestellt 
werden.
Im Rahmen der Haushaltsanträge wurden mit dem Antrag A0249/ 21/22 weitere Mittel in 
Höhe von insgesamt 2 Millionen € (2021 – 600T€, 2022 – 1,4 Mio €) für die beschleunigte 
Umsetzung des Wohnungspolitischen Konzeptes zur Verfügung gestellt.   
Die Freigabe der Haushaltsmittel für die Jahre 2021 und 2022 erfolgte mit folgenden 
Beschlüssen:
VII-DS-01537, Beschluss der Dienstberatung des OBM vom 26.06.2019: 
Umsetzung des wohnungspolitischen Konzeptes – Mitteleinsatz und vorfristige 
Mittelfreigabe nach § 78 (1) SächsGemO zur Weiterführung laufender 
Instrumente und Maßnahmen 2021
VII-DS-02296, Beschluss der Ratsversammlung vom 22.07.2021: Umsetzung des 
Wohnungspolitischen Konzepts - Mitteleinsatz 2019/2020 (Rückblick) und 
Mittelfreigabe 2021/2022
VII-DS-06239, Beschluss der Ratsversammlung vom 09.02.2022: Umsetzung des 
Wohnungspolitischen Konzeptes – über-/außerplanmäßige Ausgaben nach § 79 
(1) SächsGemO für die Haushaltsjahre 2021 und 2022
Mit dieser Vorlage wird über die Mittelverwendung im Haushaltsjahr 2021 berichtet. Es 
erfolgt der Ausblick auf die geplante Mittelverwendung im Jahr 2022. 
Die Finanzplanung sowie die Umsetzung der Maßnahmen erfolgte in enger Abstimmung im 
Rahmen der AG Wohnen zwischen dem Liegenschaftsamt (LA), dem Sozialamt (SozA), dem 
Stadtplanungsamt (SPA) sowie dem Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung (AWS), 
das die Federführung für die Koordination des Mittelabflusses hat.
2. Ausführliche Darstellung der Information
2.1 Verwendung der Haushaltsmittel 2021 zur Umsetzung des Wohnungspolitischen 
Konzepts
Die Haushaltsmittel des Jahres 2021 in Höhe von 1,6 Mio € wurden entsprechend den o.g. 
Beschlüssen in den jeweiligen Bausteinen eingesetzt. Sie konnten nahezu vollständig mit 
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Leistungen unterlegt werden (siehe Tabelle 1). Aufgrund gesetzlicher Vorgaben zum 
Haushalt kam es zu Verzögerungen in der Umsetzung bis ins dritte Quartal. Dies hatte 
Auswirkungen auf die Zuordnung der Mittel in die jeweiligen Bausteine und betraf auch die 
Umsetzung geplanter Maßnahmen vor allem aus dem Baustein D (Fortschreibung WoPoKo). 
Auf Basis o.g. Beschlüsse wurden dennoch insgesamt 1.503.456,16 € in den vier Bausteinen 
zweckgebunden mit Leistungen unterlegt. 
Tab. 1: Umsetzung der Mittel 2021 nach Kostenbausteinen
Plan         
HH-Mittel [€]
Differenz Plan / 
UmsetzungKostenbausteine und 
Maßnahmen VII-DS-02296
Umgesetzte 
HH-Mittel [€] absolut     [€] prozentual 
[%]
A.Beratung zu kooperativem 
und bezahlbarem Bauen und  
Wohnen (NLF) 
155.000,00 131.653,98 -23.346,02
Koordinierungsstelle 105.000,00 81.653,98 -23.346,02
Beraterbudget 50.000,00 50.000,00 0,00
-15,06
B.Vorbereitung von Wohn-
projekten mit Marktakteuren
215.000,00 380.922,81 165.922,81
B.1 Ankauf von Flächen für 
Wohnungsbauprojekte
100.000,00 343.289,40 243.289,40
B.2 Entwicklung von 
Wohnbauflächen in 
Erweiterungsgebieten
20.000,00 0,00 -20.000,00
B.3 Nachverdichtungskon-
zepte für Bestandssiedlungen
25.000,00 0,00 -25.000,00
B.4 Umsetzung Konzeptver-
fahren
65.000,00 37.633,41 -27.366,59
B.5 kostengünstiges 
klimagerechtes Bauen
5.000,00 0,00 -5.000,00
77,17
C.Besondere Bedarfs-
gruppen
420.000,00 893.002,99 473.002,99
C.1 Leipzig Obdach Plus 
(LOP)
60.000,00 61.647,12 1.647,12
C.2 Energieberatung für 
einkommensschwache 
Haushalte
50.000,00 42.278,16 -7.721,84
C.3 Koordinierungsstelle 
Migration/Integration
55.000,00 54.999,96 -0,04
C.4 Wohnungsnotfallhilfe 53.000,00 52.077,75 -922,25
C.5 Wohnraumversorgung/-
förderung für besondere 
Bedarfsgruppen
202.000,00 682.000,00 480.000,00
112,62
D.Weiterentwicklung der 
Instrumente 
210.000,00 97.876,38 -112.123,62
Fachliche Expertise, 
Prozessbegleitung und 
Moderation
210.000,00 97.876,38 -112.123,62
-53,39
HH-Antrag A0249 600.000,00 Gem. VII-DS-06239 auf Bausteine 
aufgeteilt
Gesamtsumme 1.600.000,00 1.503.456,16 -96.543,84 -6,03
2.2 Erläuterungen der Instrumente und Maßnahmen 2021 sowie Ausblick 2022
Bereits mit der Vorlage zur „Umsetzung des Wohnungspolitischen Konzeptes – Mitteleinsatz 
2019/2020 (Rückblick) und Mittelfreigabe (2021/2022)“ (VII-DS-02296) wurden die 
Instrumente und Maßnahmen sowie ihre wohnungspolitische Wirkkraft im Einzelnen 
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detailliert beschrieben. Im Folgenden werden daher auf die dort getätigten Aussagen 
aufgebaut und der inhaltliche Schwerpunkt dieser Vorlage auf die Ergebnisse und 
Änderungen/ geplanten Anpassungen gelegt.
An dieser Stelle wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass die im Beschluss VII-DS-02296 
getätigten Aussagen zur Dringlichkeit, Wirksamkeit und Kontinuität nach wie vor im vollen 
Umfang gelten und nichts an ihrer Gewichtung verloren haben.  
Kostenbaustein A. Beratung zu kooperativem und bezahlbarem Bauen und Wohnen
Netzwerk Leipziger Freiheit
Seit 2016 hat sich das Netzwerk Leipziger Freiheit (NLF) als zentrale Informations-, 
Beratungs- und Vermittlungsplattform für kooperative Bau- und Wohnprojekte in Leipzig 
etabliert. Es besteht aus einer Koordinierungsstelle sowie externen Netzwerkpartnern, 
welche den Pool an Konzept- und Fachberatern mit unterschiedlichen Themenschwer-
punkten speisen. 
Auch für 2021/22 konnte die Stadt Leipzig das Büro uImIs Stadtstrategien für die Arbeit der 
Koordinierungsstelle, unterhalb der geplanten Mittel, vertraglich binden.  
Schwerpunkt der Arbeit des NLF in 2021 waren neben der Beratung von bestehenden 
Projektinitiativen die aktive Unterstützung und Begleitung der Konzeptverfahren der Stadt 
Leipzig und der LWB. Dies unterteilte sich in die Begleitung der Bewerbungsphase der 
1.Tranche KZV kooperativ mit insgesamt 6 Grundstücken und den dazu gehörigen 
interessierten Baugruppen. Parallel dazu arbeitete das NLF aktiv bei der Vorbereitung der 
Ankündigungsphase für die KZV 2. Tranche mit anfangs 10 Liegenschaften mit. Zu diesen 
zehn Liegenschaften gehören drei Liegenschaften der LWB, welche gemäß Ratsbeschluss 
vom 29.04.2020 (VI-DS-07020-NF-01-ÄA-01-NF-01) als bebaute Grundstücke im Rahmen 
von Konzeptverfahren im Erbbaurecht für kooperatives und bezahlbares Wohnen zur 
Verfügung zu stellen sind.  
Zudem unterstützte das Netzwerk mit seinem breiten Fachwissen die Stadt Leipzig zum 
Beispiel bei neuen Förderprogrammen des Freistaates Sachsen. In 2021 wurden trotz der 
Pandemiebedingungen ein kontinuierlicher Erfahrungs- und Wissenstransfer initiiert. Dazu 
gehören z.B.
die Teilnahme am Bündnis für bezahlbares Wohnen, 
offene bzw. Teilnehmer beschränkte Wohnprojektberatungen, 
ein digitaler Erfahrungsaustausch mit anderen Akteuren und Kommunen zu 
Konzeptverfahren
 
Weiterführung 2022
Schwerpunkte des NLF in 2022 sind neben der Beratung der Leipziger Wohnprojekt-
initiativen im Bestand und die Durchführung der KZV 2. Tranche auch die Unterstützung bei 
der Vorbereitung der Ankündigungsphase der KZV 3.Tranche, wo gem. oben genanntem 
Ratsbeschluss vom 29.04.2020 zwei weitere bebaute Grundstücke der LWB angekündigt 
werden sollen. 
Darüber hinaus betreibt das NLF aktive Öffentlichkeitsarbeit, z.B. 
die Durchführung der FAKTOR WOHNEN-Ausstellung mit Rahmenprogramm und
die 10. Wohnprojektetage, zusammen mit der Ankündigung der KZV 3.Tranche im 
September 2022
Zudem ist das Netzwerk Leipziger Freiheit Partner der Stadtverwaltung bei der Weiterent-
wicklung der Konzeptverfahren in Bezug auf das Zukunftsthema nachhaltiges Bauen und 
bereitet ein für 2023 angedachten Erfahrungsaustausch über die Durchführung von 
Konzeptverfahren zwischen Leipziger Akteuren und anderen Kommunen vor.    
Aber auch im Bereich der Weiterentwicklung von Wohnformen für gemeinschaftliches 
Wohnen ist das NLF zusammen mit der Stadtverwaltung Leipzig tätig. Dabei wird 
besonderes Augenmerk auf benachteiligte Personengruppen gelegt. 
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Kostenbaustein B. Vorbereitung von Wohnungsbauprojekten mit Marktakteuren
B.1 Ankauf von Flächen für Wohnungsbauprojekte
Die in 2021 für den Ankauf von Flächen für Wohnungsbauprojekte geplanten Mittel sowie 
weitere Mittel aus dem HH-Antrag wurden dem Liegenschaftsamt zweckgebunden für den 
Ankauf der Hofer Straße 2 übertragen. Zwischenzeitlich ergab sich eine Änderung im 
Ankaufsgeschehen, so dass diese Mittel nun für den Ankauf von anderen, in Aussicht 
stehenden, Liegenschaften für den kooperativen Wohnungsbau eingesetzt werden.  
Weiterführung 2022
Die vergangenen Jahre haben gezeigt, dass Flächenbevorratung ein wesentlicher Baustein 
für den Erfolg bei der Schaffung von bezahlbarem Wohnraum bzw. Flächen für Baugruppen 
ist. Daher wurde der geplante finanzielle Anteil aus dem WoPoKo- Budget bereits mit 
Ratsbeschluss vom 09.02.2022 ans Liegenschaftsamt übertragen. Basis für diese 
Mittelübertragungen bildet auch zukünftig die Liste ermittelter potentieller Flurstücke für 
Konzeptverfahren im Stadtgebiet.
B.2 Entwicklung von Wohnbauflächen in Erweiterungsgebieten
Mit den Mitteln sollte in 2021 eine Marktanalyse für die Fläche Heiterblick-Süd durchgeführt 
werden. Diese konnte aufgrund der gesetzlichen Vorgaben zum Haushalt, welche zu 
Verzögerungen in der Mittelbereitstellung führten, in 2021 nicht nach außen vergeben 
werden. 
Weiterführung 2022
Im städtebaulichem Vertrag sowie Masterplan zum Eutritzscher Freiladebahnhof sind die 
Nutzung zweier Baufelder für experimentellen Wohnungsbau (kooperatives Wohnen) 
verankert. In 2022 wird aufgrund des Entwicklungsstandes des Projektes und der weiter 
steigenden Bodenpreise geprüft, ob und wie die Stadt Leipzig in diesem Bereich zur 
Ermöglichung dieser Ansätze aktiv eingreifen kann.
Zudem soll für 2022 zur Vorbereitung der Entwicklung kommunaler Wohnbauflächen eine 
Markt- und Standortanalyse für die Standorte Heiterblick-Süd und Böhlitz-Ehrenberg 
beauftragt werden.
B.3 Nachverdichtungskonzepte für Bestandssiedlungen
In 2021 war ein Teilprojekt in diesem Baustein sich mit der Entwicklung der 
Wohnungsbaustandorte in Grünau, vor allem dem WK 5.1 auseinanderzusetzen. Aufgrund 
der schwierigen Eigentümer/-innenstrukturen konnten vor allem im WK 5.1 noch keine 
weiteren Entwicklungen vorangetrieben werden. Die Grundstücke der einzelnen 
Eigentümer/-innen sind nicht zusammenhängend auf einer Fläche, sondern in viele kleine 
Bereiche geteilt. Zudem steht momentan die Sanierung (brandschutztechnische 
Ertüchtigungen, barrierefrei/-armer Umbau, Anbringen von Fahrstühlen) der Gebäude im 
Fokus der Wohnungsunternehmen und nicht der Neubau. Damit verbunden sind hohe 
Kosten aufgrund der Baupreissteigerungen. Folge dessen der eben genannten Punkte 
stehen den Wohnungsgenossenschaften derzeit keine finanziellen Ressourcen für neue 
Projekte zur Verfügung. Ebenso steigen bedingt durch die Pandemie auch die sozialen 
Probleme der Mieter/-innen, was die Wohnungsunternehmen wieder vor neue 
Herausforderungen stellt. Zudem sehen die Wohnungsunternehmen momentan keine 
Bedarfe im Umbau, da die Nachfrage nach bestehenden Wohnungen hoch ist.  
Um dennoch in Grünau vorwärts zu kommen, wurde innerhalb der Verwaltung das 
Quartierskonzept im WK 7 und WK 8 begonnen. Dieses muss erst abgeschlossen werden, 
um die Bedarfe zu analysieren und städtebauliche Entwicklungen voran zu treiben. Des 
Weiteren werden momentan die rechtlichen Instrumente für eine geordnetere städtebauliche 
Entwicklung geprüft. 
Das Dialogverfahren für den Standort Gut Kleinzschocher/Schösserhaus steht vor der 
Herausforderung der Umsetzung des Ergebnisses im Planverfahren. Hieran arbeiten LWB 
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und Stadtverwaltung intensiv. Mit Fertigstellung der Umsetzungsplanung anhand der 
Ergebnisse aus dem Dialogverfahren ist dann der Prozess erfolgreich abgeschlossen. 
Weiterführung 2022
Um Potentiale im Bestand auch seitens der Stadt zu heben, wurde 2021 stadtintern am 
Beispiel der kommunalen Flächen in Lindenau, entlang der Kuhturmstraße, in einer 
ämterübergreifenden Arbeitsgruppe mögliche zukünftige Bedarfe und Nutzungen eruiert. 
Diese Grundlagen bilden die Basis für eine in 2022 zu erstellende städtebauliche Studie zur 
Kuhturmstraße.
Aufgrund bekannter Interessen von Baugemeinschaften bzw. Teilgruppen, welche sich 
vorstellen könnten in Grünau aktiv zu werden und bekanntem teilweisem Leerstand in 
Wohngebäuden in Grünau wird eine Machbarkeitsstudie zur möglichen Nutzung der 
Grundrisse dieser Gebäude bzgl. der Bedarfe der Baugemeinschaften ggf. unter 
Hinzunahme von weiteren untergeordneten Nutzungen geprüft. Im zweiten Schritt könnten 
dann durch das Netzwerk Leipziger Freiheit die Interessent/innen hinzugezogen und 
zielgerichtet beraten und unterstützt werden.   
B.4 Konzeptverfahren
Im Juli 2021 fanden die Jurysitzungen für die Bewertungen der Konzepte im Rahmen der 
KZV statt. Für die Vorprüfung der eingereichten Konzepte und die Moderation der 
Jurysitzungen wurde ein externes Büro beauftragt. Die Leistungen waren wesentlich 
günstiger als veranschlagt.
Weiterführung 2022
Aufgrund der guten Erfahrungen mit der externen Vorprüfung der eingereichten Konzepte 
und der Moderation der Jurysitzungen wurden frühzeitig diese Leistungen für die 
anstehenden Jurysitzungen in 2022 ausgeschrieben und konnten auch schon vergeben 
werden. Die tatsächliche Höhe der anfallenden Kosten für diese Leistungen hängt von der 
Anzahl der am Ende des Bewerbungszeitraumes eingereichten Konzepte ab.   
Infolge der Erfahrungen aus den vorangegangenen KZV der Stadt und der LWB werden ab 
2022 vorab Bodengutachten der in die Vermarktung gehenden Liegenschaften erstellt. Ziel 
dieses Schrittes ist die Bereitstellung von wesentlichen Informationen, die für die Erstellung 
einer belastbaren Kostenschätzung notwendig sind. Diese belastbare Kostenschätzung 
bildet die Basis für eine zuverlässigere Aussage bzgl. der Wirtschaftlichkeit eines Konzeptes.  
B.5 kostengünstiges klimagerechtes Bauen
Ziel des in 2021 neu eingeführten Bausteines soll das Aufzeigen von Möglichkeiten und 
Handlungsansätzen für Marktakteure zum Thema kostengünstiges klimagerechtes Bauen 
sein. Die in 2021 angedachten Ideen zur Umsetzung des Bausteines waren leider nicht so 
erfolgsversprechend, dass sie es bis zur Realisierung geschafft haben.    
Weiterführung 2022
In 2022 ist geplant, die Idee des energie sprong Prinzips in Leipzig zumindest publik zu 
machen. Der Energiesprong ist ein Konzept für die energetische Sanierung von Wohn-
gebäuden, welche eine schnelle Umsetzung, mit Kostenreduktion, Nachhaltigkeit und 
Mieterfreundlichkeit verspricht. Das Konzept stammt ursprünglich aus den Niederlanden und 
wird über die Deutsche Energie-Agentur (dena) beworben. Die Marktentwicklung in 
Deutschland befindet sich derzeit in der Pilotphase und wird von der dena koordiniert. 
Es ist geplant, dafür auch in Leipzig am Wohnungsmarkt Werbung zu betreiben und besten-
falls ein Pilot zu statuieren. 
Kostenbaustein C. Besondere Bedarfsgruppen
Die Auswirkungen von Inflation und Ukrainekrieg auf die Maßnahmen sind noch nicht 
abschätzbar. Daher wird aktuell von den ursprünglichen Planansätzen ausgegangen. 
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C.1 Leipzig Obdach Plus (LOP)
Das Projekt LOP mit dem Ziel der Unterbringung und einer niedrigschwelligen sozialen 
Betreuung wohnungsloser Menschen mit schweren psychischen Beeinträchtigungen gibt es 
seit 2016. In 2019 wurde die Anzahl der Plätze von fünf auf 10 verdoppelt.
Gemäß den Ausführungen im Beschluss VII-DS-02296 wurden die notwendigen Leistungen 
über den Träger Boot gGmbH entsprechend dem abgestimmten Leistungsbild umgesetzt.   
Weiterführung 2022
Auch in 2022 erfolgt die finanzielle Abwicklung des Projektes im Umfang von 10 Plätzen aus 
Mitteln des Wohnungspolitischen Konzeptes sowie aus dem Budget des Sozialamtes im 
Sozialamt. Mit dem Ratsbeschluss vom 09.02.2022 wurden die haushalterischen 
Grundlagen hierfür geschaffen. 
C.2 Energieberatung für einkommensschwache Haushalte
In 2021 erfolgte auch die Weiterführung des Vertrages für die Energieberatung 
einkommensschwacher Haushalte und Asylsuchender. Aufgrund der Corona-Pandemie 
musste die Umstellung und Etablierung auf telefonische bzw. digitale (Videokonferenz oder 
E-Mail) Beratungsformate erfolgen. Beratungen in den Haushalten waren nur eingeschränkt 
möglich. Persönliche Vorsprachen in der Energieberatung waren nach vorheriger 
Terminabsprache und unter Einhaltung der hygienischen Standards aber möglich.
Weiterführung 2022
Aufgrund der aktuellen Ereignisse in Europa und die damit verbundenen Auswirkungen auf 
die Energiepreise gewinnt die Einsparung von Haushaltsenergie gerade für einkommens-
schwache Haushalte künftig noch größere Bedeutung. Daher wird sie in 2022 fortgeführt. 
C.3 Koordinierungsstelle Migration/Integration
Die Koordinierungsstelle Migration/Integration hat sich in Paunsdorf als wichtiger Akteur, der 
das Zusammenleben im Stadtteil verbessert, etabliert und auch 2021 als Kommunikator 
zwischen neuen und alteingesessenen Bewohner/-innen gefestigt. 
In 2021 wurde in Grünau versucht, die Leistungen einer Koordinierungsstelle über das 
Quartiersmanagement im Rahmen der Städtebauförderung abzudecken. Nach einem Jahr 
musste leider festgestellt werden, dass dies nicht im notwendigen Maß geschehen kann.  
Weiterführung 2022
Der Vertrag für die Weiterführung der Koordinierungsstelle in Paunsdorf wurde für 2022 
verlängert. Gemäß VII-A-06498-NF-02 erfolgt die Neuausschreibung und Besetzung für die 
Wiederherstellung der entsprechenden Stelle in Grünau zum 3. Quartal 2022. 
C.4 Wohnungsnotfallhilfe
Seit 2019 erfolgt die Finanzierung der Sach- und Personalkosten des Hilfebusses, der das 
Angebot der Straßensozialarbeit in den Abend- und Nachtstunden sowie am Wochenende 
ergänzt, entsprechend des Beschlusses VI-DS-06434-NF-02 (Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 
2018-2022) über diesen Baustein aus Mitteln des Wohnungspolitischen Konzeptes sowie 
aus dem Budget des Sozialamtes im Sozialamt. Mit dem Ratsbeschluss vom 09.02.2022 
wurden die haushalterischen Grundlagen hierfür geschaffen.
So wurde auch in 2021 die kontinuierliche Betreuung und die Versorgung mit Getränken, 
Essen, Kleidung, Schlafsäcken, etc. der Zielgruppe des Hilfebusses umgesetzt.  
Weiterführung 2022
Das Angebot des Hilfebusses hat sich etabliert und wird rege in Anspruch genommen. Vor 
allem in den Wintermonaten war dieses Angebot eine große Hilfe sowohl für die 
Obdachlosen wie auch für die Streetworker. Die Fortführung des Hilfebusses in 2022 ist 
eingeplant und befindet sich bereits in Umsetzung. 
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C.5 Wohnraumversorgung/-förderung für besondere Bedarfsgruppen
Ursprünglich war unter diesem Punkt der Ankauf von Belegungsrechten in 
Bestandswohnungen bzw. weitere Wohnungszusammenlegungen geplant. Für letzteres gab 
es leider keine passenden nebeneinanderliegenden Wohnungen, so das erst einmal von der 
Erarbeitung einer Förderrichtlinie Abstand genommen wurde. Für ersteres bedarf es 
ebenfalls einer Fachförderrichtlinie, welche im Entwurf erarbeitet ist, jedoch noch nicht in die 
politischen Gremien gegeben wurde.  
Mit Anmeldung der Mittelbedarfe der LWB für den sozialen Wohnungsbau wurden 
wesentliche Mehrbedarfe an kommunalen Fördermitteln zur Erreichung einer Anfangsmiete 
von 6,50 €/m² angezeigt, so dass die Verwaltung empfahl, diese über die geplanten Mittel 
aus diesem Baustein abzudecken (genauere Ausführungen VII-DS-06239). 
Weiterführung 2022
In 2022 ist die Verabschiedung der notwendigen Fachförderrichtlinie für den Ankauf von 
Belegungsrechten vorgesehen. Parallel dazu werden weitere Mittel für den Bedarf im 
Rahmen der kommunalen FFRL für den sozialen Wohnungsbau zur Verfügung gestellt. 
Die Modellprojekte zur Zusammenlegung von Kleinen Wohnungen zu einer großen 
Wohneinheit waren 2020 ein Erfolg. Aus diesem Grund soll in 2022 an der notwendigen 
Förderrichtlinie gearbeitet und bei Bestehen der Möglichkeit am praktischen Projekt der 
Ansatz auf weitere Marktakteure getestet sowie anschließend die Wirtschaftlichkeit überprüft 
werden.    
Neu ab 2022 - C.6 Mieter/-innen- Informationsstelle
Gemäß VII-A-00942-NF-02 ist in 2022 der Aufbau einer Informationsstelle für Mieter/-innen 
geplant. Dazu gibt es bilaterale Gespräche mit Trägern bzw. Vereinen zur zeitnahen Um-
setzung. Der zeitweilig beratende Ausschuss Wohnen wird über die weiteren Umsetzungs-
ziele informiert.
Kostenbaustein D. Weiterentwicklung der Instrumente
Schwerpunkt des Bausteins D in 2021 war neben der Fortschreibung des 
Wohnungspolitischen Konzeptes und der Kommunikationsstrategie die Leistungen zu den 
sozialen Erhaltungssatzungen gemäß den politischen Beschlüssen (u.a.VI-DS-08252-ÄA-
04). So konnten planmäßig die in 2021 angedachten Aufgaben (Haushaltsbefragungen, 
Detailuntersuchung, Weiterarbeit an der Informations- und Kommunikationskampagne) 
abgeschlossen werden. Der Fortschreibung des WoPoKo 2018 folgend (vgl. VI-DS-05276) 
wurde Ende 2021 eine Beauftragung gestartet zum Aufgabenfeld „Untersuchung zur 
Erforderlichkeit einer Umwandlungsverordnung nach § 172 Absatz 1 Satz 1 Nummer 2 
BauGB (Soziale Erhaltungssatzung) oder § 250 BauGB (Baulandmobilisierungsgesetz) in 
Leipzig als Grundlage für ein Ersuchen an den Freistaat Sachsen“. Das Gutachten liegt für 
die zunächst verwaltungsinterne Prüfung im April 2022 vor.
Bzgl. der Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzeptes wurde 2021 verwaltungsintern 
die Umsetzung der wohnungspolitischen Instrumente und Maßnahmen erfasst, eingeordnet 
und Schwerpunkte für die Fortschreibung des Konzeptes bestimmt. Dabei wurden die im 
Beschluss VII-A-01914-ÄA-02 genannten Instrumente und Themen berücksichtigt. In 2021 
wurde eine externe Beauftragung vorbereitet. 
Neben den Moderationskosten für das Bündnis für bezahlbares Wohnen wurde in 2021 auch 
wieder die Veranstaltungsreihe „More for less“ im Rahmen des 14. Bundeskongresses 
Nationale Stadtentwicklungspolitik am 04.05.2021 durchgeführt. 2021 präsentierte Leipzig 
unter der Überschrift “Strategien und Instrumente zur Sicherung des kooperativen und 
bezahlbaren Wohnens” die Arbeit des Netzwerkes Leipziger Freiheit (NLF). 
Weiterführung 2022
Die anstehenden Aufgaben für das Jahr 2022 kann man thematisch wie folgt 
10 von 12 in Zusammenstellung
11/12
zusammenfassen: 
Fortschreibung WoPoKo
Für den anstehenden Arbeits- und Beteiligungsprozess wurde Anfang Februar ein 
Gutachterbüro beauftragt. Nach einer verwaltungsinternen Arbeitsphase mit zwei 
Ämterworkshops im April 2022 soll voraussichtlich im September 2022 ein gemeinsamer 
Workshop mit Expert/-innen aus Stadtpolitik, Wohnungswirtschaft, Verbänden, 
Zivilgesellschaft und Wissenschaft stattfinden. Der zeitweilig beratende Ausschuss Wohnen 
sowie der Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau sind angebunden. 
weitere Gutachten und Fachexpertise
In diesem Themenkomplex gehören neben der Prüfung der Einführung des Fachsiegels 
„Fairmieten“ (VII-A-06498-NF-02) auch das extern zu beauftragende Gutachten zur 
Berechnung der Kosten der Unterkunft in Leipzig (VII-A-02220-NF-03). 
Die Auswertung der Voruntersuchung zu den sozialen Erhaltungssatzungsgebieten wird 
nach der Sommerpause 2022 in die Ratsversammlung eingebracht. Jedoch läßt sich schon 
jetzt erkennen, dass mindestens eine weitere Detailuntersuchung beauftragt werden muss. 
Zusätzlich dazu wird aus den Mitteln des WoPoKo anteilig eine Datenbank für die 
regelmäßige Evaluierung der soz. Erhaltungssatzungen finanziert.
Öffentlichkeitsarbeit
Im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit wurde zusammen mit der Stiftung trias, dem Netzwerk 
Leipziger Freiheit und der bauraum MV vom 23.03. bis 01.05.2022 die Ausstellung FAKTOR 
WOHNEN ökologisch um:bauen – Stadt weiterbauen mit einem umfangreichen teilweise 
hypriden Begleitprogramm in der Galerie KUB allen Interessierten geöffnet. Für Anfang Juni 
ist dann die Strategiekonferenz Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig geplant.
Parallel dazu werden in 2022 fremdsprachige Flyer über die Ziele der sozialen 
Erhaltungssatzungen erstellt, der Mietspiegel wird in verschiedenen Sprachen übersetzt.  
Modellprojektansatz
Themenbezogene Modellprojekte haben sich als Instrument bewährt. Daher ist für 2022 das 
Aufsetzen eines weiteren Projektes geplant. Thematisch vorstellbar sind zum Beispiel die 
Einführung eines weiteren Förderweges oder die Unterstützung von Holzbauten im 
Wohnungsbau. Ersteres soll den Bau von Mietwohnungen für Menschen mit mittleren 
Einkommen stärken, die angesichts der angespannten Lage auf dem Wohnungsmarkt 
insbesondere in innerstädtischen Stadtteilen ebenfalls an ihre Grenzen stoßen. 
2.3 Geplante Verwendung der Haushaltsmittel 2022 im Überblick
Gemäß bestätigter Haushaltsanträge stehen für die Umsetzung des Wohnungspolitischen 
Konzeptes in 2022 insgesamt 2, 4 Mio € zur Verfügung. Parallel dazu wurde mittels Vorlage 
VII-Ifo-06013 die Möglichkeit und der Weg aufgezeigt, wie die Stadt Leipzig den Einsatz von 
Modernisierungs- und Instandsetzungsgeboten umsetzen wird. Aufgrund noch nicht 
vorhandener anderweitiger Mittelbereitstellung im aktuellen Haushalt wurde als 
Deckungsquelle die Umsetzung des WoPoKo angegeben.
Gemäß den detaillierten Ausführungen im Kapitel zuvor und der redaktionellen Aufnahme 
möglicher Kosten aufgrund von Modernisierungs-/Instandsetzungsgeboten ergibt sich somit 
folgende geplante Mittelverwendung je Baustein:
Kostenbausteine und 
Maßnahmen
Plan         
HH-Mittel [€]
VII-DS-02296
Plan HH-
Mittel [€] 
neu
Anmerkungen
A.Beratung zu kooperativem 
und bezahlbaren Bauen und  
Wohnen (NLF) 
155.000 170.000
Koordinierungsstelle 105.000 120.000
Beraterbudget 50.000 50.000
B.Vorbereitung von Wohn-
projekten mit Marktakteuren
215.000 340.000
B.1 Ankauf von Flächen für 
Wohnungsbauprojekte
100.000 100.000 siehe VII-DS-06239
11 von 12 in Zusammenstellung
12/12
B.2 Entwicklung von 
Wohnbauflächen in 
Erweiterungsgebieten
25.000 60.000
B.3 Nachverdichtungskon-
zepte für Bestandssiedlungen
25.000 60.000
B.4 Umsetzung Konzeptver-
fahren
55.000 55.000
B.5 kostengünstiges 
klimagerechtes Bauen
10.000 65.000
C.Besondere Bedarfs-
gruppen
420.000 525.000
C.1 Leipzig Obdach Plus 
(LOP)
60.000 60.000 siehe VII-DS-06239
C.2 Energieberatung für 
einkommensschwache 
Haushalte
50.000 55.000 siehe VII-DS-06239
C.3 Koordinierungsstelle 
Migration/Integration
55.000 70.000 siehe VII-DS-06239 sowie 
VII-A-06498-NF-02
C.4 Wohnungsnotfallhilfe 53.000 55.000 siehe VII-DS-06239
C.5 Wohnraumversorgung/-
förderung für besondere 
Bedarfsgruppen
202.000 245.000
C.6 Mieter/-innen- Informa-
tionsstelle
40.000 VII-A-00942-NF-02
D.Weiterentwicklung der 
Instrumente 
210.000 665.000
Fachliche Expertise, 
Prozessbegleitung und 
Moderation, Modellprojekt
210.000 665.000
HH-Antrag A0249 1.400.000
Umsetzung Mod.-Inst.gebote 700.000 VII-Ifo-06013
Gesamtsumme 2.400.000 2.400.000
Anlage/n
Keine
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