Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 (HAP)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-10035-NF-01
Datum: 2025-03-18
Vorlagenart: Neufassung Beschlussvorlage

1/10 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Neufassung Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-10035-NF-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-10035 Dezernat Umwelt, Klima, 
Ordnung und Sport 
 
 
VII-DS-10035-DS-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
 
VII-DS-10035-ÄA-02 Fraktion DIE LINKE 
 
 
VII-DS-10035-ÄA-03 Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen 
 
 
VII-DS-10035-ÄA-04 Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen 
 
 
VII-DS-10035-NF-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
 
VII-DS-10035-ÄA-05 Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen 
 
 
VII-DS-10035-ÄA-06 Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen, Fraktion Die Linke 
 
Betreff: 
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 (HAP) 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
Ratsversammlung 19.03.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan ja 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Ratsversammlung beschließt den ‚Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 – 
2026 (HAP)‘.  
2. Die Stadtverwaltung wird beauftragt den HAP unter Einbezug der in Kapitel 7 
vorgestellten Prozessstruktur regelmäßig fortzuschreiben. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
1 von 65 in Zusammenstellung
2/10 
 
Mit dem Ratsbeschluss VII-A-06922-VSP-01 ‚Gesundheitliche Anpassung an den 
Klimawandel: Leipzig erarbeitet Hitzeaktionsplan bis zum 2. Quartal 2023‘ wurde die 
Stadtverwaltung beauftragt einen Hitzeaktionsplan vorzulegen. Der Hitzeaktionsplan soll 
gemäß benanntem Beschluss die beiden Schwerpunkte  
 
- Risikokommunikation zur Steigerung der Hitzeresilienz der Bevölkerung und 
saisonaler Vorbereitungen einschließlich Etablierung von 
Kommunikationskaskaden und Kooperationsstrukturen sowie 
- das Management von Akutereignissen mit besonderem Schutz hitzesensibler, 
vulnerabler Gruppen fokussieren.  
 
Der HAP wird dem Stadtrat hiermit zum Beschluss vorgelegt. Er enthält in Kap. 6 insgesamt 
14 Maßnahmensteckbriefe und in Kap. 7 den Vorschlag einer Prozessstruktur. 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Die Koordination der Erstellung des HAP lag beim Amt für Umweltschutz (AfU).  
 
Eine erste, offene Maßnahmensammlung erfolgte im August 2022 bei einem ersten 
verwaltungsinternen Auftakttreffen. Neben dem AfU waren die folgenden Fachämter (vorab 
als Kernarbeitsgruppe definiert) vertreten: Gesundheitsamt (GA), Sozialamt, Amt für 
Stadtgrün und Gewässer, Stadtplanungsamt, Amt für Schule und die Beauftragte für 
Seniorinnen und Senioren. Die Maßnahmensammlung wurde im Nachgang durch eine 
Vielzahl an Maßnahmenvorschlägen aus Hitzeaktionsplänen anderer Großstädte 
angereichert.  
 
Gemäß Beschlusspunkt 2 des Ratsbeschlusses VII-A-06922-VSP-01 wurde bei der 
Erarbeitung eine breite Beteiligung von Akteurinnen und Akteuren angestrebt. So wurden die 
vorsondierten Maßnahmenvorschläge in einer Auftaktveranstaltung im November 2022 mit 
breiter Beteiligung weiterer städtischer Ämter und Organisationseinheiten sowie insb. von 
Gesundheitseinrichtungen, der Klimabewegung, Trägern von sozialen Einrichtungen und der 
Kommunalpolitik diskutiert und priorisiert. Die Maßnahmen beschränkten sich dabei bereits 
auf kurzfristig realisierbare Maßnahmen. Maßnahmen z. B. aus den Bereichen Stadt- und 
Grünplanung sowie Niederschlagswassermanagement wurden gezielt außen vorgelassen, 
da sie zum einen in der Regel einen mittel- bis langfristigen Umsetzungszeitraum haben und 
zum anderen in zahlreichen anderen städtischen Prozessen bereits berücksichtigt oder 
umgesetzt werden.  
 
Es folgten weitere Treffen der sogenannten Kernarbeitsgruppe. Da der Großteil der weiter zu 
entwickelnden Maßnahmen in die Zuständigkeiten des Gesundheitsamtes, des Sozialamtes 
und des Amtes für Jugend und Familie fällt, wurden diese im Laufe des Jahres 2023 in 
ämterbezogenen Einzelberatungen weiter diskutiert und entwickelt. Die Relevanz der 
Maßnahmen für die Stadt Leipzig stand dabei im Vordergrund, ebenso wie die Klärung der 
Frage, welche Organisationseinheit die verbleibenden Maßnahmen umsetzen kann.  
 
Als Ergebnis der beschrieben Beteiligungs- und Beratungskette werden die 14 Maßnahmen 
des Hitzeaktionsplans 2024 - 2026 zum Beschluss vorgeschlagen. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt 
 
 
 
 
2 von 65 in Zusammenstellung
3/10 
 
 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Das Leitziel der Leipzig Strategie 2035 
lautet „Leipzig wächst nachhaltig und 
dient dem Gemeinwohl“. Da sich 
Hitzeschutz im Wesentlichen dem 
Gesundheitsschutz zuordnen lässt und 
die Gesundheit einen wesentlichen 
Bestandteil des Gemeinwohls darstellt, 
dient der mit dem vorgelegten HAP 
verfolgte Hitzeschutz dem Gemeinwohl. 
 
Die Thematik Hitzeschutz unterstützt 
zudem zwei weitere Handlungsfelder der 
Leipzig Strategie 2035:  
 
Zum einen wird durch den HAP ein 
Beitrag geleistet, um die Bedingungen 
für ein gesundes Lebensumfeld zu 
erhalten oder zu verbessern. Durch 
Verschattungsmaßnahmen und die 
Errichtung von Trinkmöglichkeiten bspw. 
wird der öffentliche Raum qualifiziert - die Lebensqualität der Leipziger Bürgerinnen und 
Bürger wird gesteigert (Handlungsfeld ‚Lebensqualität steigern‘). Zum anderen leistet die 
Umsetzung des HAP mit den enthaltenen Maßnahmen einen notwendigen Beitrag zu den 
Bemühungen um eine gesunde Stadt. Es wird entsprechend auch das Handlungsfeld 
‚Stadtgesellschaft zusammenhalten‘ durch den HAP unterstützt. 
. 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
 
Der objektive Anlass für die Erarbeitung des HAP ist die Zunahme von Hitzeereignissen, 
sowohl nach Intensität, wie auch nach Dauer, verursacht durch den Klimawandel. Fünf der 
letzten sechs Jahre sind die heißesten Jahre seit 1961 gewesen. 
 
Bereits seit 2021 arbeiten das AfU und das GA im Themenfeld Hitzeschutz eng zusammen, 
um insb. zielgruppengerechte Informationen zum Hitzeschutz zusammenzustellen. Als 
Ergebnisse sind hier bspw. die Weiterentwicklung der städtischen Website ‚Gesundheitstipps 
für heiße Tage‘ sowie auch die Erarbeitung verschiedener, zielgruppenspezifischer Flyer mit 
Hitzetipps zu benennen, welche in den Jahren 2022 und 2023 zielgerichtet in Verteilung 
gebracht wurden. 
 
Der konkrete Auftrag zur Erarbeitung des HAP erging durch die Beschlussfassung der 
Vorlage VII-A-06922-VSP-01. Gemäß Beschlusspunkt 1 soll der Fokus dabei insb. auf den 
Aspekten:  
- Risikokommunikation zur Steigerung der Hitzeresilienz der Bevölkerung und 
saisonaler Vorbereitung einschließlich Etablierung von Kommunikationskaskaden 
und Kooperationsstrukturen und dem 
- Management von Akutereignissen mit besonderem Schutz hitzesensibler, 
vulnerabler Gruppen 
liegen. Beide Aspekte wurden im HAP berücksichtigt. 
 
3 von 65 in Zusammenstellung
4/10 
 
Zudem wurde der Hitzeaktionsplan im Vorgriff auf das zu erstellende gesamtstädtische 
Klimaanpassungskonzept entwickelt. Sowohl der hier vorgelegte ‚Hitzeaktionsplan der Stadt 
Leipzig 2024 - 2026', als auch sämtliche während der Erarbeitung diskutierten 
Maßnahmenvorschläge deren Umsetzung im Jahr 2024 noch nicht begonnen werden 
können (insb. die in Kap. 7.3 aufgeführten Maßnahmen für die Fortschreibung), werden in 
das vorzulegende Gesamtkonzept Klimaanpassung in geeigneter Weise eingebunden. 
 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
Zu Beschlusspunkt 1) 
Der vorgelegte HAP gliedert sich in zwei wesentliche Bestandteile. In einem ersten Teil wird 
die Notwendigkeit der Erstellung eines HAP für die Stadt Leipzig erläutert. Dabei wird auf 
den klimatischen Hintergrund in der Stadt Leipzig im Allgemeinen und die Auswirkungen von 
Hitze auf den Menschen und die Leipziger Bevölkerung im Besonderen eingegangen.  
Die Ziele des Leipziger HAP werden aufgeführt. Der zweite Teil konzentriert sich auf die 
Ebene der Praxis. Nachdem dargelegt wird, welche Aktivitäten in der Stadt Leipzig im 
Bereich Hitzeschutz bereits unternommen werden bzw. in welchen Prozessen Hitzeschutz 
bereits mitgedacht wird, werden 14 Maßnahmen für das Jahr 2024 - 2026 in einzelnen 
Steckbriefen vorgestellt. Die (in fett) markierten Handlungsschritte einer jeden Maßnahme 
zeigen dabei an, welche Handlungsschritte bereits durch die federführenden Fachämter im 
Jahr 2024 zur Umsetzung gebracht werden. Nachfolgend wird beschrieben, welche Prozess-
struktur zukünftig die Verstetigung, das Monitoring und die Evaluation des HAP sicherstellen 
soll. Abschließend wird ein kurzer Ausblick auf mögliche Maßnahmen für eine 
Fortschreibung gegeben. 
 
Folgende 14 Maßnahmen werden gemäß Beschlusspunkt 1 für die Umsetzung des 
kommunalen Hitzeschutzes für die Jahre 2024 - 2026 zum Beschluss vorgeschlagen: 
 
Nr. Maßnahmentitel Zielgruppe 
1 Kommunikationskaskaden zur gezielten Hitzewarnung übergreifend 
2 Versand von Hitzewarnungen über Apps übergreifend 
3 Informationskampagne für die breite Bevölkerung - 
Richtiges Verhalten bei Hitze 
übergreifend 
4 Zielgruppenspezifische Informationskampagnen - 
Richtiges Verhalten bei Hitze 
Senior/-innen, Säuglinge 
und Kleinkinder, obdach-
lose Menschen (u. w.) 
5 Erfrischungskarte übergreifend 
6 Ausbau des öffentlichen Trinkwasserangebotes - Neubau 
öffentlicher Trinkbrunnen im Freibereich 
übergreifend 
7 Ausbau des öffentlichen Trinkwasserangebotes - Neubau 
für öffentlicher Trinkbrunnen in öffentlichen Gebäuden 
übergreifend 
8 Öffentliches Trinkwasserangebot - Anlaufstellen für 
kostenfreies Trinkwasser 
übergreifend 
9 Unterstützung bei der Hitzeanpassung sozialer 
Einrichtungen z. B. Altenpflegeheime 
übergreifend 
10 Hitzeanpassung im ÖPNV übergreifend 
11 Hitzeangepasste Großveranstaltungen übergreifend 
12 Hitzeprävention für Säuglinge und Kleinkinder in 
Kindertagesstätten 
Säuglinge und 
Kleinkinder 
4 von 65 in Zusammenstellung
5/10 
 
13 Hitzeprävention im Bereich der Frühen Hilfe für Säuglinge 
und Kleinkinder 
Säuglinge und 
Kleinkinder 
14 Ausgabe von Sonnencreme und leichter Kleidung an 
obdachlose Menschen 
obdachlose Menschen 
Das Maßnahmenpaket berücksichtigt die geforderte Fokussierung auf:  
- Risikokommunikation und 
- Management von Akutereignissen  
gemäß Beschlusspunkt 1 VII-A-06922-VSP-01. In Bezug auf die Zielgruppen liegt der Fokus 
auf drei spezifischen Bevölkerungsgruppen. Diese sind Säuglinge und Kleinkinder, ältere 
sowie obdachlose Menschen. Kommende Fortschreibungen des Hitzeaktionsplans werden 
weitere, von Hitze besonders betroffene, Bevölkerungsgruppen adressieren. 
 
Zu Beschlusspunkt 2) 
In Kapitel 7 des HAP wird eine Prozessstruktur vorgeschlagen, welche das Monitoring, die 
Evaluation und schließlich auch die Verstetigung der Hitzeaktionsplanung sicherstellen soll. 
Diese setzt sich zusammen aus der zentralen Koordinierungsstelle – dem 
Hitzeschutzmanagement und deren Begleitgremien, dem ‚Steuerungskreis‘ sowie dem 
‚erweiterten Steuerungskreis‘. Aufgabe dieser Gremien ist die jährliche Aktualisierung und 
Weiterentwicklung des Hitzeaktionsplans. 
 
Abb. 1: Prozessstruktur HAP institutionelle Verankerung des Themas Hitzeschutz in der Stadtverwaltung Leipzig 
(Quelle: eigene Darstellung) 
Darüber hinaus soll die Umsetzung des HAP durch zwei Arbeitsgruppen in den Bereichen 
‚Kommunikation‘ und ‚Daten‘ unterstützt werden. Der Steuerungskreis trifft sich zweimal im 
Jahr zur Evaluation und Weiterentwicklung der umgesetzten Maßnahmen des letzten 
Sommers (Herbst) sowie zur Initiierung der anstehenden Maßnahmen (Frühjahr). Für das 
Maßnahmencontrolling legt der Steuerungskreis passende Indikatoren fest. Mit 
Unterstützung der AG Daten werden diese zusammen mit den Erfolgsindikatoren des HAPs 
regelmäßig fortgeschrieben. Dabei werden bestehende Indikatorensysteme im Blick 
behalten, wie z.B. die Indikatoren für die strategischen Ziele bzw. die Leitindikatoren der 
Verwaltung, und diese möglichst um geeignete Indikatoren zum Thema Hitze ergänzt. 
Daraus ableitend können neue Maßnahmen formuliert, sowie bestehende weiterentwickelt 
5 von 65 in Zusammenstellung
6/10 
 
werden. In den Fortschreibungen sollen auch bislang nicht explizit berücksichtigte 
Risikogruppen beachtet werden. Die Koordination aller Arbeitsschritte zur Umsetzung und 
Fortschreibung soll das Hitzeschutzmanagement übernehmen. Einen letzten wichtigen 
Baustein der Prozessstruktur stellt die Kommunikationskaskade dar, die ebenfalls durch das 
Hitzeschutzmanagement koordiniert werden soll. 
Die hier dargestellte Verstetigungsstrategie ist mit Einrichtung eines Hitzeschutz-
managements umsetzbar. 
 
3.  Zeitplan 
 
Die gekennzeichneten Handlungsschritte (in fett) der im HAP enthaltenen Maßnahmen 
werden im Jahr 2024 umgesetzt. Alle weiteren Maßnahmen sind in den Folgejahren 
umzusetzen. 
Die Berichterstattung über die Umsetzung erfolgt durch das Hitzeschutzmanagement mit der 
angestrebten Fortschreibung des HAP. 
 
4.  Finanzen und Personal 
 
Zur Umsetzung aller Maßnahmen des HAP sind im Haushaltsjahr 2024 Finanzmittel nötig, 
die aus den bestätigten Haushalten der Fachämter zu erbringen sind. Dies betrifft die 
Maßnahmen Nr. 3, Nr. 4, Nr. 11 und Nr. 14 (siehe nachfolgende Tabelle). 
6 von 65 in Zusammenstellung
7/10 
 
  
Die Finanzierung der Maßnahmen in den Jahren 2025 und 2026 wird im Rahmen der zur 
Verfügung stehenden Mittel der zuständigen OEs des noch zu beschließenden 
7 von 65 in Zusammenstellung
8/10 
 
Doppelhaushaltes 2025/2026 erfolgen. Bei Bedarf werden separate Beschlussvorlagen 
erarbeitet. 
Die finanziellen Mittel für die Maßnahme Nr. 11 wurden mit Beschluss des Sofortprogramm 
Klimaanpassungsmaßnahmen in 2024 (VII-DS-09199) vom 29.02.2024 gesichert. 
Für eine Fortführung und abschließende Umsetzung der enthaltenen Maßnahmen des HAP 
werden in den kommenden Jahren zusätzliche Finanzmittel nötig sein. 
Das Hitzeschutzmanagement wird mittels einer haushaltsneutralen und dezernatsinternen 
Verschiebung einer Stelle von 32 (32.62.Süd003) zu 36 umgesetzt.   
 
 
8 von 65 in Zusammenstellung
9/10 
 
. 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 
2024 
 
 
 
2025 
 
 
 
 
2026 
 
 
 
 
2024 
 
 
 
2025 
 
 
 
 
2026 
 
 
 
 
a) 199.400 € 
b) 4.000 € 
c) 2.000 € 
 
d) 13.000 € 
e) 20.000 €  
 
f) 600 € 
 
g) 8.000 € 
h) 20.000€ 
 
i) 20.000 € 
j) 600 € 
1.052.42.1.0.03.00 
1.100.56.1.0.05 
1.018.11.1.2.00.09 
 
1.100.56.1.0.05 
40_UH1 Koa 
42111000 
1.100.31.5.4.01.11 
 
1.100.56.1.0.05 
40_UH1 Koa 
42111000 
1.052.42.1.0.03.20 
1.100.31.5.4.01.11 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2025 2026 20.000 – 40.000 70002347701 / 
78310200 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
8.  Besonderheiten 
Keine Besonderheiten 
  
x
x
x
x
9 von 65 in Zusammenstellung
10/10 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Es liegt kein beschlossener Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig vor.  
Die enthaltenen Maßnahmen zur Erhöhung der Hitzeresilienz werden bis auf wenige 
Ausnahmen nicht umgesetzt.  
 
 
 
Anlage/n 
1 Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024-2026 (öffentlich) 
 
 
10 von 65 in Zusammenstellung
   
 
 
  
      
Hitzeaktionsplan der Stadt 
Leipzig 2024 - 2026 
 
 
 
11 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
2 
12 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
3 
Impressum 
Herausgeber/-in: 
Stadt Leipzig, Der Oberbürgermeister 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung, Sport 
Anschrift: 
Stadt Leipzig 
Neues Rathaus 
Martin-Luther-Ring 4-6 
04109 Leipzig 
Verantwortlich: 
Peter Wasem, Heiko Rosenthal (V. i. S. d. P.) 
Autorinnen und Autoren: 
Constanze Berbig, Elisabeth Schütze, Elena Weyer, Johannes Dohmen, Miriam Posselt, Ana-
Johanna Voinopol-Sassu, Anett Richter 
Gestaltung:  
Amt für Umweltschutz 
Druck: 
Hauptamt / Zentrale Vervielfältigung 
Redaktionsschluss: 
09.08.2024 
 
 
 
 
 
 
 
Zitiervorschlag: 
C. Berbig, E. Schütze, E. Weyer, J. Dohmen, M. Posselt, A. -J. Voinopol-Sassu & A. Richter 
(2024): Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026. Hrsg. Stadt Leipzig. Amt für Umwelt-
schutz.  
13 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
4 
 
14 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Liebe Leipzigerinnen und Leipziger, 
ich freue mich, Ihnen den Hitzeaktionsplan 2024 - 2026 für 
die Stadt Leipzig vorzustellen. Das Thema Hitze begleitet 
uns nahezu täglich, entweder in den Nachrichten, oftmals 
aber auch durch das eigene Erleben insbesondere in den 
Sommermonaten. Die Folgen des Klimawandels, wie die 
Länge und Häufung von Hitzeperioden, stellen uns als Stadt-
verwaltung vor große Herausforderungen.  
Unser besonderes Augenmerk gilt dabei dem Schutz der 
Menschen in unserer Stadt. Besonders gefährdete Bevölke-
rungsgruppen wie z. B. ältere Mitbürgerinnen und Mitbürger, 
Kinder und Menschen mit Vorerkrankungen gilt es zunächst 
vor den Auswirkungen von Hitze zu schützen. Der nun vor-
gelegte Hitzeaktionsplan ist eine städtische Entscheidungs-
grundlage zum Umgang mit extremen Hitzeereignissen zum 
Schutz besonders gefährdeter Menschen in unserer Stadt. 
Die formulierten Maßnahmen zum Hitzeschutz und zur Hit-
zeprävention wirken aber auch über diese Zielgruppen hin-
aus und sichern entsprechend ebenso die Lebensqualität 
unserer gesamten Gemeinschaft.   
Der Hitzeaktionsplan 2024 -2026 knüpft dabei an das  Inte-
grierte Stadtentwicklungskonzept an und ist ein Bestandteil 
der Konzeption von Maßnahmen zur Klimaanpassung.  
Nur durch ein gemeinsames Verständnis zum Umgang mit 
den negativen Auswirkungen des Klimawandels können wir 
nachhaltig handeln und die Anpass ung an die veränderten 
Umweltbedingungen erfolgreich gestalten. Daher lade ich 
auch Sie ein, sich aktiv am Schutz gegen die sommerliche 
Hitze zu beteiligen – sei es durch aufmerksames Handeln im 
Alltag oder durch die Verbreitung wichtiger Informationen. 
 
Ihr Heiko Rosenthal 
 
Bürgermeister und Beigeordneter  
für Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
  
15 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Liebe Leipzigerinnen und Leipziger, 
manchmal ist uns gar nicht bewusst, dass der Klimawandel 
große Auswirkungen auf unsere Gesundheit hat. Dabei er-
leben wir gerade in den Sommermonaten durch die Hitze 
eine Veränderung des Stadtklimas, die uns nachts nicht gut 
schlafen lässt oder tagsüber bei der Arbeit zu Konzentrati-
onsproblemen führt. Hitze hat damit einen deutlichen Ein-
fluss auf unser aller Gesundheit und Wohlbefinden. 
Besonders gefährdet sind ältere Menschen, Menschen mit 
chronischen Erkrankungen, Schwangere, Säuglinge und 
Kleinkinder, im Freien arbeitende Menschen oder auch Ob-
dachlose. Aber nicht nur auf diesen liegt das Augenmerk, 
denn jeder hat ein Recht, sich in unserer Stadt rundum wohl 
zu fühlen. 
Das Thema Klimaanpassung ist dabei kein neues, auch in 
Leipzig nicht. Die Ratsversammlung hat am 30. Oktober 
2019 den Klimanotstand für Leipzig ausgerufen. Darauf folg-
ten bereits viele Maßnahmen zur Anpassung an die klimati-
schen Veränderungen und ihren Einfluss auf die Einwohner 
und Einwohnerinnen unserer Stadt. Der hier vorliegende Hit-
zeaktionsplan ist ein Teil dieser Stadtstrategie. 
Durch kurz-, mittel- und langfristige Maßnahmen des Hitze-
aktionsplans soll es uns gemeinsam gelingen, zu jeder Jah-
reszeit gut und gesund in unserer Stadt zu leben. Denn Kli-
maschutz ist auch Gesundheitsschutz. 
Leipzig, im März 2024 
  
 
 Dr. Martina Münch 
Bürgermeisterin und Beigeordnete 
für Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
16 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
7 
Inhaltsverzeichnis 
Impressum ................................ ................................ ................................ ................................  3 
Inhaltsverzeichnis ................................ ................................ ................................ .................... 7 
Kurzfassung in einfacher Sprache ................................ ................................ .........................  8 
Kurzfassung in Verwaltungssprache ................................ ................................ .................... 8 
Teil I: Grundlagen des Hitzeaktionsplans der Stadt Leipzig ................................ ............. 10 
1 Anlass ................................ ................................ ................................ ........................  10 
1.1 Klimatischer Hintergrund .................................................................................................... 10 
1.2 Auswirkungen von Hitze auf die menschliche Gesundheit ........................................... 13 
1.3 Auswirkungen von Hitze auf die Menschen in der Stadt Leipzig ................................. 15 
2 Inhalte von Hitzeaktionsplänen ................................ ................................ .............. 17 
3 Ziele und Beiträge des Leipziger Hitzeaktionsplans ................................ ........... 20 
4 Erarbeitungsprozess des Leipziger Hitzeaktionsplans ................................ ....... 22 
Teil II: Maßnahmen ................................ ................................ ................................ ................. 25 
5 Was unternimmt die Stadt Leipzig bereits?................................ ..........................  25 
6 Maßnahmenkatalog ................................ ................................ ................................ . 27 
7 Verstetigung, Monitoring und Evaluation ................................ .............................  46 
7.1 Verstetigung ......................................................................................................................... 46 
7.2 Monitoring und Evaluation ................................................................................................. 49 
7.3 Empfehlungen zum Umgang mit Maßnahmen für die Fortschreibung ....................... 50 
Abbildungsverzeichnis ................................ ................................ ................................ .......... 52 
Tabellenverzeichnis ................................ ................................ ................................ ............... 52 
Abkürzungsverzeichnis ................................ ................................ ................................ ......... 53 
Literaturverzeichnis ................................ ................................ ................................ ............... 54 
 
  
17 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
8 
Kurzfassung in einfacher Sprache 
Die Stadt Leipzig hat beschlossen, einen Hitzeaktionsplan zu erstellen. Das Amt für Umwelt-
schutz hat diesen Plan koordiniert. Der Plan soll besonders schutzbedürftige Menschen vor 
den Auswirkungen von Hitze schützen. Dazu gehören Säuglinge, Kleinkinder, ältere Men-
schen und obdachlose Menschen. In Zukunft sollen auch andere Personen durch zusätzliche 
Maßnahmen gezielt vor den Auswirkungen von Hitze geschützt werden. 
Der Hitzeaktionsplan für Leipzig hat zwei Teile. Im ersten Teil wird erklärt, warum es wichtig 
ist, einen Hitzeaktionsplan für Leipzig zu haben. Es wird über das Klima in Leipzig gesprochen 
und wie Hitze die Menschen beeinflusst. Es werden auch die Ziele des Plans genannt. Am 
Ende dieses Teils wird beschrieben, wie der Plan entwickelt wurde.  
Im zweiten Teil wird beschrieben, welche Maßnahmen Leipzig bereits umsetzt, um die Bürge-
rinnen und Bürger vor den Auswirkungen von Hitze zu schützen. Es gibt 14 neue Maßnahmen. 
Durch die neuen Maßnahmen werden zum Beispiel Warnungen über Hitze verbreitet. Es wer-
den Nachrichten über Apps versendet. Es  gibt Kampagnen mit Informationen über richtiges 
Verhalten bei Hitze. Es gibt eine Karte, die kühle Orte in der Stadt zeigt. Das öffentliche Trink-
wasserangebot in der Stadt wird verbessert. Die Beschreibung en der Maßnahmen enthalten 
genaue Informationen darüber, was getan wird und wer dafür verantwortlich ist. 
Der Plan schlägt vor, die Hitzeaktionsplanung fortzusetzen und weitere Maßnahmen zu entwi-
ckeln. Es gibt Vorschläge, wie der Plan langfristig umgesetzt und überprüft werden kann. 
 
Kurzfassung in Verwaltungssprache 
Die Stadt Leipzig hat sich per Stadtratsbeschluss (VII -A-06922-VSP-01) dazu entschlossen, 
unter Federführung des Amtes für Umweltschutz, einen Hitzeaktionsplan (HAP) zu erarbeiten. 
Der Schwerpunkt soll, entsprechend des Beschlusses, hier bei zunächst auf kommunikativen 
und Ad -hoc-Maßnahmen zum Schutz vulnerabler Bevölkerungsgruppen liegen. Die in der 
HAP-Arbeitsgruppe identifizierten vulnerablen Bevölkerungsgruppen, die im HAP 2024 - 2026 
berücksichtigt werden sollen, sind Säuglinge und Kl einkinder, ältere sowie obdachlose Men-
schen. Für diese Gruppen enthält der vorgelegte HAP primär Maßnahmen zum Hitzeschutz 
und zur Hitzeprävention. Im Rahmen von Fortschreibungen sollen die Zielgruppen erweitert 
und die Maßnahmen aktualisiert sowie evaluiert werden.  
Der HAP 2024 -2026 für die Stadt Leipzig gliedert sich in zwei wesentliche Bestandteile. Im 
ersten Teil wird die Notwendigkeit der Erstellung eines HAP für die Stadt Leipzig erläutert. 
Dabei wird auf den klimatischen Hintergrund in der Stadt Leipzig im Allgemeinen und die Aus-
wirkungen von Hitze auf die Menschen und die Leipziger Bevölkerung im Besonderen einge-
gangen. Die Ziele des Leipziger HAP werden aufgeführt. Den Abschluss des ersten Teiles 
bildet die Darstellung des Erarbeitungsprozesses sowie die Aufführung von Vorschl ägen zur 
Fortschreibung, Monitoring und Evaluation des HAP.  
Der zweite Teil legt dar, welche Aktivitäten in der Stadt Leipzig im Bereich des Hitzeschutzes 
und der Hitzeprävention bereits unternommen werden. Im Maßnahmenkatalog werden an-
schließend die 1 4 Maßnahmen des HAP 2024  - 2026 anhand von Steckbriefen vorgestellt. 
Diese Maßnahmen umfassen bspw.: den Aufbau von Kommunikationskaskaden zur gezielten 
18 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
9 
Hitzewarnung, den Versand von Hitzewarnungen über Apps, die Umsetzung von Informati-
onskampagnen zum Verhalten bei Hitze, die Bereitstellung einer Erfrischungskarte und den 
Ausbau des öffentlichen Trinkwasserangebotes im Freibereich und in öffentlichen Gebäuden. 
Die Maßnahmensteckbriefe enthalten Beschreibungen und Handlungsschritte und sind mit der 
Nennung von  Verantwortlichkeiten zur Maßnahmenumsetzung verbunden. Den Abschluss 
des zweiten Teils bildet der Vorschlag zur Verstetigung der Hitzeaktionsplanung anhand einer 
konkreten Prozessstruktur inkl. Monitoring und Evaluation des HAP und die Aufführung kon-
kreter weiterführender Maßnahmenvorschläge für eine Fortschreibung.  
19 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
10 
Teil I: Grundlagen des Hitzeaktionsplans der 
Stadt Leipzig 
Die steigenden Temperaturen, als Folge des globalen Klimawandels, bedeuten eine zuneh-
mende Herausforderung für städtische Gebiete weltweit. Auch die Stadt Leipzig sieht sich mit 
der Notwendigkeit konfrontiert, effektive Strategien zur Bewältigung der Hitzeproblematik zu 
entwickeln. Diese Herausforderung erfordert ein ganzheitliches Heran gehen, um sowohl die 
physischen als auch sozialen Auswirkungen von Hitze in der urbanen Umgebung in vertretba-
rem Rahmen zu halten. Im Fokus stehen dabei Maßnahmen, die darauf abzielen, das Wohl-
befinden der Bevölkerung zu schützen, die städtische Lebensqualität zu verbessern und resi-
liente Gemeinschaften zu schaffen. 
1 Anlass  
In zahlreichen Prozessen und Projekten der Leipziger Stadtverwaltung werden die Erforder-
nisse, die sich durch die Klimakrise ergeben, bereits mitgedacht (vgl. Kapitel 5). Bislang fehlt 
es in Leipzig jedoch an einem koordinierten Vorgehen sowie insbesondere an einem adäqua-
ten Krisenmanagement im akuten Fall von Hitze. 
Auf Grundlage des Ratsbeschlusses VII-A-07985-NF-03 ‚Klimawandel ernst nehmen, voraus-
schauend handeln – Gesamtkonzept Klimawandelanpassung erstellen‘ vom 15.03.2023, wird 
die Stadt Leipzig ein Klimaanpassungskonzept erarbeiten. Im Vorgriff auf die Erstellung des 
gesamtstädtischen Klimaanpassungskonzeptes soll – gemäß Beschlussfassung der Vorlage 
VII-A-06922-VSP-01 „Gesundheitliche Anpassung an den Klimawandel: Leipzig erarbeitet Hit-
zeaktionsplan bis zum II. Quartal 2023” am 15.06.2022 – bereits ein kommunaler HAP für die 
Stadt Leipzig erarbeitet werden.  
Der Fokus soll dabei insbesondere auf der  
• Risikokommunikation zur Steigerung der Hitzeresilienz der Bevölkerung und saisona-
ler Vorbereitung einschließlich Etablierung von Kommunikationskaskaden und Koope-
rationsstrukturen und dem 
• Management von Akutereignissen mit besonderem Schutz hitzesensibler, vulnerabler 
Gruppen liegen. 
Beide Fachkonzepte (HAP und Klimaanpassungskonzept ) werden nach Erstellung zusam-
mengefügt. 
1.1 Klimatischer Hintergrund 
Der voranschreitende Klimawandel ist eine der größten Herausforderungen unserer Zeit. Die 
bei den Aktivitäten des Menschen ausgestoßenen Treibhausgase führen zu der globalen Er-
derwärmung. Trotz der Versuche der letzten Jahrzehnte diesen Trend umzudrehen, oder zu-
mindest abzuschwächen (Pariser Klimaabkommen) werden immer mehr Treibhausgase in die 
Atmosphäre gebracht. Die globale Mitteltemperatur über Landflächen ha t sich dabei inzwi-
schen um 1,59 °C erwärmt (Winklmayr, et al., 2023). 
20 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
11 
Nach Angaben des EU-Klimadienstes Copernicus brach das Jahr 2023 alle bisherigen Tem-
peraturrekorde und wird als das heißeste Jahr seit Beginn der Wetteraufzeichnungen einge-
stuft1. In Deutschland waren die zurückliegenden 10 Jahre zwischen 2013 und 2022 etwa 
2,1 °C wärmer als die ersten drei Jahrzehnte der Temperaturaufzeichnung (1881-1910), was 
deutlich über dem globalen Durchschnitt liegt (Klimakonsortium, et al., 2023). Die Entwicklung 
der Temperatur in Sachsen verläuft – wie die Abbildung 1 aufzeigt – dabei ganz ähnlich. 
 
Abbildung 1: Klimastreifen für Sachsen 1881 bis 2022. Jeder Streifen zeigt kalte (blau) bzw. warme (rot) 
Jahre, sowie deren Intens ität (je dunkler, desto kälter/wärmer) an (Quelle: Ed Hawkins, showyourstri-
pes.info) 
Die Auswirkungen sind zunehmend bemerkbar durch Extremwetterereignisse wie Hitzewellen, 
Stürme und Überflutungen. Der Anstieg der Temperaturen erhöht für viele Menschen das Hit-
zestresspotential im Alltag erheblich (Winklmayr, et al., 2023). 
Klimatische Entwicklung in Leipzig 
Auch in Leipzig sind die klimatischen Veränderungen immer deutlicher spürbar. Langanhal-
tende Hitzewellen stellen bereits seit einiger Zeit ein steigendes Gesundheitsrisiko für den 
menschlichen Organismus und für die Umwelt dar. 
 
Abbildung 2: Anzahl Sommertage und Anzahl heißer Tage; Messstation Leipzig/Holzhausen (Daten-
quelle: DWD) 
Die Messwerte zeichnen einen deutlic h zunehmenden Trend der Jahresmitteltemperaturen. 
Die fünf höchsten Jahreswerte für die Stadt Leipzig wurden dabei in den Jahren 2018, 2019, 
2020, 2022 und 2023 gemessen. 
                                                           
1 https://climate.copernicus.eu/copernicus-2023-hottest-year-record 
21 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
12 
Sowohl Sommertage (Temperaturmaximum liegt über 25 °C), als auch heiße Tage (Tempera-
turmaximum liegt über 30 °C), treten häufiger auf, als noch zu Beginn der Wetteraufzeichnun-
gen. Durchschnittlich2 treten in Leipzig 37 Sommer- und 7 heiße Tage auf. In den letzten Jah-
ren konnten hingegen bis zu 89 Sommertage (2018) und bis zu 36 heiße Tage (2018) beo-
bachtet werden (vgl. Abbildung 2). Auch Nächte, in denen die Temperatur nicht unter 20 °C 
sinkt – sogenannte Tropennächte – werden immer häufiger (vgl. Abbildung 3). 
 
Abbildung 3: Jahre mit Tropennächten (Minimumtemperatur größer 20 °C) und deren Anzahl; Messsta-
tion Leipzig/Holzhausen (Datenquelle: DWD) 
Die mögliche zukünftige klimatische Entwicklung der Stadt Leipzig bis zum Jahr 2100 wurde 
im Rahmen der Erarbeitung der Leipziger Stadtklima analyse aus 19 Klimamodellkombinatio-
nen sowohl für ein starkes Klimaschutzszenario (RCP 2.6), als auch für ein Szenario „weiter 
wie bisher“ (RCP 8.5) abgeleitet (Burmeister & Trute, 2022). Bei beiden Szenarien steigt die 
mittlere Temperatur deutlich bis zur Jahrhundertwende an. Wobei der Anstieg im Klima-
schutzszenario (RCP 2.6) deutlich moderater ausfällt als im Sz enario „Weiter wie bisher“ 
(RCP 8.5). Die Minimumtemperaturen werden dabei stärker zunehmen, als die Maximumtem-
peraturen. Der stärkste Anstieg der Maximumtemperaturen  wird für die Sommermonate 
(RCP 8.5) bzw. für den Monat Juli (RCP 2.6) erwartet. Die Anzahl an Tropennächten wird in 
der Zukunft zunehmen sowie deren Auftreten sowohl eher, als auch später im Jahresverlauf 
erwartet. Die Monate Juli und August werden die häufigste Anzahl an Tropennächten verzeich-
nen. 
Bis zum Jahr 2100 ist nach den Aussagen der Stadtklimaanalyse mit durchsch nittlich bis zu 
89 Sommertagen und bis zu 30 heißen Tagen zu rechnen (Burmeister & Trute, 2022). In be-
sonders warmen Jahren liegen die Zahlen dann noch ei nmal deutlich darüber. Diese so ge-
nannten Kenntage werden jeweils bereits eher im Jahr (teils ab April) bis in den Oktober hinein 
eintreten. Hitzeperioden werden nach den Klimaprojektionen im Juli und August in Häufigkeit 
und Dauer zunehmen. 
Städte sind aufg rund ihrer dichten Bebauung, der hohen Versiegelung und der geringeren 
Vegetation von jeher wärmer, als ihr Umland. In Leipzig kann der Temperaturunterschied zwi-
schen unbebauten Flächen im Außenbereich und dem verdichteten Siedlungsbereich in der 
Nacht mehr als 12 °C betragen. Tagsüber erhitzen sich vor allem versiegelte und unbeschat-
tete Flächen. Auf öffentlichen Plätzen wie dem Augustusplatz, dem Wilhelm-Leuschner-Platz 
oder der Windmühlenstraße können Menschen dann von einer extremen Wärmebelastung 
betroffen sein. Flächen, die von Bäumen und Gebäuden verschattet werden , sind hingegen 
deutlich kühler. In  Wäldern oder innerstädtischen Parks ist das Klima tagsüber am ange-
nehmsten (Förster & Burmeister, 2020). 
                                                           
2 Im Zeitraum 1971-2000 
22 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
13 
1.2 Auswirkungen von Hitze auf die menschliche Ge-
sundheit 
Die hitzebedingten Gesundheitsrisiken variieren erheblich zwischen verschiedenen Bevölke-
rungsgruppen und werden maßgeblich von den Faktoren Alter und Geschlecht sowie auch 
dem sozioökonomischen Status beeinflusst. Eine differenzierte Betrachtung dieser Risiken ist 
wichtig.  
Die Auswirkungen von Hitze auf die Gesundheit sind auch vielschichtig und rei chen von un-
mittelbaren physischen Beeinträchtigungen bis zu langfristigen, indirekten Folgen (vgl. Abbil-
dung 4). Während Hitzewellen unmittelbar zu Hitzeerkrankungen wie Hitzschlag und Hitze-
krämpfen führen können, beeinflusst eine langfristige, chronische Hitzeexposition auch indi-
rekt verschiedene Aspekte der Gesundheit. Dies reicht von einem erhöhten Risiko für Herz -
Kreislauf-Erkrankungen über Auswirkungen auf die psychische Gesundheit bis hin zu sozialen 
und ökonomischen Belastungen (Winklmayr, et al., 2023). 
Besonders gefährdet sind im Fall von Hitze Organe wie das Gehirn, das Herz, die Lunge und 
die Nieren. Bestehende Erkrankungen dieser Organe können sich unter Einfluss von Hitze 
verschlechtern. Hitze kann die Gehirnleistung beeinträchtigen und die Wahrscheinlichkeit von 
Herzinfarkten und Schlaganfällen erhöhen. Nierenerkrankungen und Atemwegsprobleme kön-
nen ebenfalls verstärkt auftreten. In der Schwangerschaft können Hitzewellen zu erhöhten 
Frühgeburtenraten und geringen Geburtsgewichten führen. Periode n extremer Hitze mit ho-
hen Lufttemperaturen führen zudem regelmäßig zu deutlich erhöhten Mortalitätsraten. 
(Winklmayr, et al., 2023). 
Durch den Klimawandel wird zudem die Zunahme von Allergien und vektorbedingten Infekti-
onskrankheiten (z. B. übertragen durch Zecken und Mücken) (Beermann, et al., 2023) sowie 
auch die Zunahme von Legionellen (Winklmayr, et al., 2023) begünstigt. 
 
Abbildung 4: Gesundheitliche Folgen starker Hitzebelastungen (Quelle: Winklmayr, et al., 2023)  
Die Anzahl der hitzebedingten Sterbefälle in der Bevölkerung wird durch eine Kombination 
verschiedener Faktoren beeinflusst. Dazu gehören die Intensität und Dauer von Hitzeperioden 
(Hitzeexposition), die Größe besonders vulnerabler Bevölkerungsgruppen sowie der Erfolg bei 
23 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
14 
der Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen (Winklmayr, et al., 2023). Der überwiegende Teil 
der hitzebedingten Sterbefälle (75 %) betrifft Personen ab 75 Jahren. Aufgrund des demogra-
fischen Wandels ist in absehbarer Zukunft mit einem deutlichen Anstieg der ältesten Bevölke-
rungsgruppen zu rechnen. Dies wird voraussichtlich zu einer Zunahme der potenziell von hit-
zebedingter Mortalität Betroffenen führen (Winklmayr, et al., 2023). 
Aufgrund der Anfälligkeit für Gesundheitsrisiken bei extremen Wetterbedingungen ist eine Be-
obachtung von Risikogruppen, die für Hitzestress anfällig sind, hilfreich. Deren Bedürfnisse 
und speziellen Herausforderungen sind entsprechend besonders zu berücksichtigen. Daher 
ist es wichtig, Maßnahmen zu ergreifen, um vulnerable Bevölkerungsgruppen zu schützen und 
damit die Auswirkungen von Hitzewellen auf die Gesundheit zu minimieren. 
Wer ist besonders durch Hitze gefährdet? 
• Menschen ab 65 Jahre  
• Ältere, alleinlebende Menschen, die in ihrer Mobilität eingeschränkt sind  
• pflegebedürftige Menschen  
• Säuglinge und Kleinkinder 
• Menschen mit Vorerkrankungen  
• Menschen mit akuten Erkrankungen  
• Menschen, die im Freien arbeiten und/oder körperlich schwer arbeiten  
• Menschen in besonderen Lebenslagen (z. B. obdachlose Mensche n, Menschen mit Ab-
hängigkeitserkrankungen, Menschen mit psychischen Erkrankungen) 
Im Zuge der Erstellung des HAP 2024 - 2026 richtet die Stadt Leipzig ihren besonderen Fokus 
auf drei spezifische Bevölkerungsgruppen, die im Folgenden kurz beschrieben werden sollen. 
Die Fortschreibungen des HAP werden weitere Gruppen adressieren. 
Säuglinge und Kleinkinder 
Säuglinge und Kleinkinder sind aufgrund ihrer noch unreifen körperlichen Entwicklung beson-
ders anfällig für Hitze. Ihr geringes Körpervolumen im Verhältnis zum Gewicht macht es 
schwierig, die Körpertemperatur effizient zu regulieren. Das Thermoregulationssystem ist noch 
nicht vollständig ausgereift, und ihre begrenzte Fähigkeit zu schwitzen erschwert die Ableitung 
von überschüssiger Wärme. Zusätzlich können sie nicht eigenstän-
dig entscheiden, wie sie sich kleiden oder wo sie sich aufhalten soll-
ten, um der Hitze zu entkommen. Das höhere Risiko für Austrock-
nung aufgrund des erhöhten Flüssigkeitsbedarfs betont die Notwen-
digkeit, Säuglinge und Kleinkinder bei hohen Temperaturen beson-
ders zu schützen. Angemessene Kleidung, ausreichende Flüssig -
keitszufuhr und die Vermeidung übermäßiger Sonnen einstrahlung 
sind entscheidend, um ihr Wohlbefinden zu gewährleisten. Über ihre 
Lebenszeit gerechnet, werden Kinder heutzutage am stärksten von 
Hitze und UV -Strahlung betroffen sein. Für weitere Informationen 
steht der Hitze-Flyer für Familien mit Babys un d Kleinkindern zur Verfügung, ebenso wie die 
Internetseite www.leipzig.de/hitzetipps. Hier finden Sie wertvolle Gesundheitstipps für Sie und 
Ihre Kinder. 
 
 
Verhaltenstipps bei Hitze 
– ein Kleiner Ratgeber für 
Familien mit Babys und 
Kleinkindern: 
 
24 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
15 
Menschen im Alter 
Ältere Menschen, insbesondere die Gruppe der über 80-Jährigen, sind besonders anfällig für 
die Auswirkungen von Hitze. Mit dem Alter nimmt die Effizienz des Thermoregulationssystems 
ab, was Schwierigkeiten bei der Regulation der Körpertemperatur 
bei extremen Temperaturen mit sich bringt. Geringere Schweißpro-
duktion und die Einnahme von Medikamenten können die Fähigkeit 
des Körpers, sich ausreichend abzukühlen, beeinträchtigen (RKI, 
Berlin 2023). Chronische Gesundheitsprobleme und eine reduzierte 
Wasserspeicherkapazität erhöhen das Risiko von Hitzestress. Die 
eingeschränkte Mobilität älterer Menschen kann es ihnen erschwe-
ren, sich vor Hitze zu schützen. Es ist daher entscheidend, dass 
ältere Menschen während heißer Perioden geeignete Maßnahmen 
ergreifen, wie ausreichende Flüssigkeitszufuhr, das Tragen ange-
messener Kleidung und das Aufsuchen kühlerer Orte, um das Risiko von hitzebedingten Kom-
plikationen zu minimieren. Weitere Informationen sowie Verhaltenstipps bietet der Hitze-Flyer 
für Seniorinnen und Senioren unter www.leipzig.de/hitzetipps. 
Obdachlose Menschen 
Menschen, die von Obdachlosigkeit betroffen sind, zeigen eine besondere Anfälligkeit für die 
Auswirkungen extremer Hitze. Ohne angemessene Unterkunft sind sie verstärkt direkter Son-
neneinstrahlung ausgesetzt. Bestehende gesundheitliche Probleme können durch hohe Tem-
peraturen verschärft werden (Hitzeservice.de). Die begrenzte Verfügbarkeit v on Trinkwasser 
und sanitären Einrichtungen führt nicht nur in Hitzeperioden zu mangelnder Hygiene und er-
höht das Risiko von Krankheiten. Mit begrenzten Ressourcen und bedingt durch ihre soziale 
Isolation sind obdachlose Personen möglicherweise weniger in der Lage, sich vor den Folgen 
extremer Hitze zu schützen. Es ist daher entscheidend , Maßnahmen zu ergreifen, um ihnen 
den Zugang zu sicheren Unterkünften, Wasser und medizinischer Versorgung zu ermöglichen, 
und so die Vulnerabilität dieser Zielgruppe zu minimieren. Soziale Dienste und gemeinnützige 
Organisationen spielen eine Schlüsselrolle, um hier Unterstützung und Ressourcen bereitzu-
stellen und die Auswirkungen von extremen Wetterbedingungen auf obdachlose Menschen zu 
mildern. Weitere Informationen finden Sie unter www.leipzig.de/hitzetipps. 
1.3 Auswirkungen von Hitze auf die Menschen in der 
Stadt Leipzig 
Immer mehr gefährdete Menschen in einer wachsenden Stadt 
In Leipzig wohnen 616.093 Personen (Stand 12/2022).  Knapp 123.000 Leipziger/-innen sind 
über 65 Jahre alt. Davon sind knapp 70.000 Personen älter als 75 Jahre. Rund 60.000 Kinder 
sind unter 6 Jahre alt und damit ebenso, wie die älteren Personen, besonders von Hitzeereig-
nissen betroffen. Knapp 25.000 Kinder  unter 6 Jahren werden in Kindertageseinrichtungen 
betreut, sodass Maßnahmen für diese sozialen Einrichtungen einen großen Teil der Kinder 
erreichen können (Stadt Leipzig, 2023). 
Die Anzahl obdachloser Personen stieg in den letzten Jahren sehr deutlich an. Dabei nutzt die 
Mehrzahl der obdachlosen Personen die Notunterbringung in Gewährleistungswohnungen, 
Übernachtungshäusern und Tagestreffs. Im Jahr 2022 wurden im täglichen Durchschnitt 412 
obdachlose Personen notuntergebracht. Die Angebote der Notunterbringung werden jedoch 
Verhaltenstipps bei Hitze 
– ein Kleiner Ratgeber für 
Seniorinnen und Senio-
ren: 
 
25 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
16 
nicht von allen Personen ohne Wohnung genutzt. Einige nächtigen in Behelfsunterkünften, 
z. B. Baracken, Wohnwagen, Gartenlauben, Abrisshäusern oder auf der Stra ße. Um einen 
Anhaltspunkt zur Anzahl obdachloser Personen zu erhalten, führt das Sozialamt monatlich 
eine statistische Erfassung der Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen durch. Dop-
pelerfassungen und Untererfassungen können dabei nicht ausgeschloss en werden. Im Jahr 
2022 wurden über diesen Weg insgesamt 46 Personen ermittelt, die obdachlos auf der Straße 
oder in Behelfsunterkünften leben (darunter 10 Frauen). 
Je älter Menschen werden, desto häufiger sind sie durch eine Behinderung betroffen. Ca. 40 % 
der Menschen, die älter als 75 Jahre sind, haben auch eine nachweisbare Behinderung. Aber 
auch ca. 16 % der Personen unter 25 besitzen einen Schwerbehindertenausweis. Insgesamt 
gibt es ca. 56.500 Menschen mit einer Behinderung in Leipzig. Darunter sind k napp 30.000 
Frauen. Manche dieser Personen sind auf zusätzliche Hilfe angewiesen und stehen insbeson-
dere während Hitzeperioden vor besonderen Herausforderungen. Maßnahmen des HAP müs-
sen daher stets die Barrierefreiheit berücksichtigen (Stadt Leipzig, 2023). 
Heiße Quartiere gibt es im ganzen Stadtgebiet 
Die Siedlungsflächen, die in Leipzig eine hohe Wärmebelastung aufweisen, sind auch diejeni-
gen, in denen Maßnahmen zur Wärmereduzierung vorrangig umgesetzt werden sollen. Für 
das Stadtgebiet wurden dazu in der Stadtklimaanalyse Leipzig sogenannte klimatische Sanie-
rungsbereiche ausgewiesen. Baublöcke, die in diese Bereiche fallen, sind im gesamten Stadt-
gebiet zu finden. Räume mit besonders vielen thermisch hoch belasteten Baublöcken sind die 
Leipziger Innenstadt mit den angrenzenden Stadtteilen, einschließlich Volkmarsdorf, Reudnitz 
und Teilen von Connewitz sowie Plagwitz, Lindenau und Gohlis -Mitte (Burmeister & Trute, 
2022).  
Im Jahr 2018 lebten 413.700 Menschen im klimatischen Sanierungsbereich, der mit 3.090 ha 
große Teile des Stadtgebietes umfasst. Von den 60.000 Kindern unter 6 Jahren in Leipzig 
leben 27.000 im klimatischen Sanierungsbereich. Gut 49.000 der 123.000 über 65 -Jährigen 
haben ihren Wohnsitz ebenfalls in einem solchen Gebiet. Damit lebt jeweils kna pp die Hälfte 
der beiden Risikogruppen in Stadtquartieren, in denen sich eine überdurchschnittliche Hitze-
belastung entwickeln kann. Vor dem Hintergrund des starken Wachstums und der damit ver-
bundenen Bautätigkeit ist eine regelmäßige Fortschreibung der Sta dtklimaanalyse von ent-
scheidender Bedeutung, um die Maßnahmenentwicklung an die aktuellen klimatischen Ver-
hältnisse in Leipzig anpassen zu können. 
Hitzeorte – kühle Flächen 
Die Befragung der Leipziger Bevölkerung zum Klimawandel zeigt, dass ein Großteil der Men-
schen eine Hitzebelastung in Straßenbahnen, Bussen und S-Bahnen empfindet (Stadt Leipzig, 
2022). Pro Jahr sind mehr als 150 Millionen Menschen in Leipziger Straßenbahnen und Bus-
sen unterwegs. Gelingt die Mobilitätswende in Leipzig, wird diese Zahl deutlich ansteigen. Da-
mit der öffentliche Nahverkehr zukünftig ein attraktives Verkehrsmittel wird, müssen die Fahr-
zeuge selbst und auch die Haltestellen und Wege dahin ankommende Hitzeereignisse ange-
passt werden. 
Leipzigs Kinder können auf insgesamt 319 Spie lplätzen mi t einer Gesamtgröße von 
540.000 m² spielen. Während Hitzeperioden können diese jedoch bei unzureichender Be-
schattung zu Hitzeorten werden. Beispielsweise im Lene-Voigt-Park wurden in den vergange-
26 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
17 
nen Jahren gezielt Bäume neu gepflanzt, um zukünftig größere verschattete Spielflächen an-
zubieten. Örtlich vorhandene Matsch- oder Wasserspiele können weitere Entlastung bringen 
(Stadt Leipzig, 2023). 
In Leipzig gibt es fünf Freibäder, die jährlich von rund 200.000 Personen besucht werden. Im 
Hitzejahr 2018 waren es sogar 265.000 Menschen (Stadt Leipzig, 2023). Hinzu kommen acht 
kommunale Schwimmhallen und die Sachsen Therme als privatwirtschaftliches Unternehmen. 
Eine notwendige Abkühlung suchen Leipziger/ -innen aber auch an Springbrunnen, Wasser-
spielen oder Badeseen. Die Stadtklimaanalyse zeigt öffentliche Plätze, auf denen die Schaf-
fung von bewegten Wasserflächen die vorhandene Hitzebelastung reduzieren könnte (Burme-
ister & Trute, 2022). Im Stadtgebiet stehen außerdem 23 Trinkbrunnen zur Verfügung (Stand: 
August 2024), an denen zwischen den Monaten April und Oktober kostenfrei Trinkwasser ge-
zapft werden kann. 
Ozon – mit der Hitze steigt die Gefahr 
Bodennahes Ozon wird aus Schadstoffen, die z. B. vom Verkehr ausgestoßen werden (NOx) 
gebildet. Für die Umw andlung ist Energie in Form von Sonnenlicht notwendig. An heißen, 
sonnigen Tagen kann sich an Straßen und in größeren Städten daher viel bodennahes Ozon 
bilden. Augen und Schleimhäute werden dadurch gereizt. Ozon dringt aufgrund seiner Eigen-
schaften bis in die feinen Lungenbläschen vor und kann sich im Extremfall für die Dauer der 
Ozonbelastung auf die Lungenfunktion auswirken. An Tagen mit einer hohen Belastung durch 
bodennahes Ozon sollte auf anstrengende körperliche Tätigkeiten im Freien verzichtet wer-
den. Besonders betroffen sind Personen, die im Freien arbeiten müssen, sowie Kinder und 
Menschen mit gewissen Vorerkrankungen (Stroh & Marb, 2020). 
Mit einem Bewusstsein der Risiken bei Hitzeperioden kann jede Person individuell auf Hitze-
ereignisse reagieren. Die Stadt Leipzig erhöht das Bewusstsein in der Leipziger Bevölkerung 
durch die Umsetzung verschiedener Strategien und steigert damit die Widerstandsfähigkeit 
der Stadt gegenüber Hitzeereignissen. Mit dem HAP werden bereits laufende Maßnahmen mit 
neuen Ansätzen verknüpft und dabei auf die Kernelemente von Hitzeaktionsplänen eingegan-
gen (vgl. Abbildung 5). 
2 Inhalte von Hitzeaktionsplänen  
Als Reaktion auf das Hitzeereignis im Jahr 2003 mit einer sehr großen Anzahl an hitzebeding-
ten vorzeitigen Todesfällen haben Länder wie Frankreich oder Spanien erste Hitzeaktions-
pläne aufgelegt. In Deutschland ist erst seit der zweiten Hälfte der 2010er Jahre  eine wach-
sende Dynamik zu verzeichnen, Hitzeaktionspläne für einzelne Regionen, Kommunen oder 
Einrichtungen zu entwickeln. 
Am 27. Juli 2023 wurde durch das Bundesgesundheitsministerium (BMG) erstmals ein Hitze-
schutzplan für Gesundheit als bundesweit wirke ndes Instrument aufgelegt (Bundesministe-
rium für Gesundheit, 2023). Mit der „Roadmap zur weiteren Umsetzung, Verstetigung und 
Weiterentwicklung“ hat das BMG im aktuellen Jahr bereits eine Fortschreibung des bundes-
weiten Hitzeaktionsplanes vorgelegt (Bundesministerium für Gesundheit, 2024). 
 
 
 
27 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
18 
Als Bestandteile von Hitzeaktionsplänen auf Ebene der Städte und Kommunen werden die 
drei folgenden Strategien vorgeschlagen (Blättner, et al., 2021): 
(1) Risikokommunikation an die Bevölkerung und an Hilfesysteme,  
(2) Management von Akutereignissen für vulnerable Bevölkerungsgruppen, sowie  
(3) langfristig wirksame Maßnahmen zum Schutz vor Hitzeextremen.  
Für die drei Strategien sind verbindliche Maßnahmen zu entwickeln, die jeweils auch die von 
der Bund/Länder-Arbeitsgruppe ‚Gesundheitliche Anpassung an die Folgen des Klimawan-
dels‘ (GAK) und der Weltgesundheitsorganisation (WHO) empfohlenen acht Kernelemente 
(vgl. Abbildung 5) aufgreifen. Die Berücksichtigung der acht Kernelemente im Leipziger Hitze-
aktionsplan 2024 - 2026 ist im folgenden Text für jedes aufgeführte Kernelement mit einer 
kurzen, grau hinterlegten Information zur Einordnung im vorliegenden Dokument beschrieben. 
Die acht Kernelemente können wie folgt beschrieben werden: 
 
Abbildung 5: Kernelemente eines Hitzeaktionsplans, eigene Darstellung auf Grundlage von: 
Bund/Länder Ad-hoc Arbeitsgruppe Gesundheitliche Anpassung an die Folgen des Klimawandels, 
2017; Blättner, et al., 2021 
 
1. Zur Erarbeitung und Umsetzung des HAP wird eine zentrale Koordinierung und in-
terdisziplinäre Zusammenarbeit empfohlen. Hierfür sind zwei Gremien zu etablieren: 
Eine zentrale Koordinierungsstelle für den Gesamtprozess und die Behörden - bzw. 
ämterübergreifende Zusammenarbeit und ein Lenkungskreis zur strategischen K oor-
dination, Steuerung und Verankerung des HAPs in der Zivilgesellschaft. 
 
Umsetzung im HAP 2024 - 2026: vgl. Kapitel 7 Verstetigung, Monitoring und Eva-
luation 
 
28 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
19 
2. Die Nutzung eines Hitzewarnsystems  ist Grundlage für die Umsetzung von Akut-
maßnahmen im Hitzefall. Bevorstehende Hitzeereignisse, gesundheitliche Risiken und 
Verhaltensempfehlungen werden mit einer vorher festgelegten Kommunik ations-
kaskade vermittelt. 
 
Umsetzung im HAP 2024 - 2026: Maßnahme M 1 
 
3. Mit einer umfassenden Information und Kommunikation über die Risiken von Hitze-
wellen soll das Bewusstsein der Gefahrensituation generell verbessert werden. Dabei 
werden hitzebezogene Gesundheitsinformationen sowohl für die allgemeine Bevölke-
rung, als auch für spezifische Zielgruppen bereitgestellt. Es sind dabei vorbereitende 
Informationen auf Hitzeereignisse zu entwickeln, sowie Informationen für den Akutfall 
eines Hitzeereignisses. Dazu wird eine Kommunikationskaskade mit klaren Zuständig-
keiten und Verantwortlichkeiten entwickelt. 
 
Umsetzung im HAP 2024 - 2026: Maßnahme M 2 
 
4. Um die Schutzfunktion zu erhöhen ist die Reduzierung von Hitze in Innenräumen  
ein wichtiges Mittel. Kurzfristig kann die Sensibilisierung für eine hitzeangepasste Nut-
zung vorhandener Rollläden, Markisen oder Vorhängen, der Einsatz von Ventilatoren, 
ein angepasstes Lüftungsverhalten oder das Aufsuchen kühler Räume für Entlastung 
sorgen. Mittelfristig können bauliche und technische Maßnahmen, wie eine Wand- und 
Dachdämmung, eine Dach- und Fassadenbegrünung, das Pflanzen von Laubbäumen 
in Gebäudenähe oder der Einbau von Jalousien oder Rollläden, sowie notfalls auch 
der Einbau von Kühl- und Lüftungstechnologien in Betracht gezogen werden. 
 
Umsetzung im HAP 2024 - 2026: Maßnahme M 2, M 3, M 4, M 5, M 8, M 11, M 12 
 
5. Hitzeexposition wirkt sich auf Menschen auf sehr unterschiedliche Art und Weise aus. 
Die besondere Beachtung von Risikogrupp en im HAP ist daher erforderlich, um 
eine zielgruppengerechte Ansprache und wirksame Maßnahmen zu wählen.  
 
Umsetzung im HAP 2024 - 2026: vgl. Kapitel 1.2 Auswirkungen von Hitze auf die  
menschliche Gesundheit, Maßnahmen M 4, M 11, M 12, M 13, M 14 
 
6. Die Vorbereitung der Gesundheits- und Sozialsysteme stellt einen mittel- bis lang-
fristig äußerst relevanten Aspekt dar. Jährlich führen extreme Hitzeperioden zu einer 
signifikanten Zunahme von Krankheitsfällen, was wiederum den Gesundheitssektor 
erheblich belastet. Einrichtungen müssen sowohl auf Hitzeauswirkungen in ihren Ge-
bäuden sowie ggf. erhöhten Personal - und Technikbedarf vorbereitet sein, als auch 
eine Kommunikation zu gefährdeten Gruppen hinsichtlich Aufklärung zu Schutzmaß-
nahmen aufbauen. Die Entwicklung von einrichtungsspezifischen Maßnahmenplänen 
wird empfohlen. 
 
Umsetzung im HAP 2024 - 2026: Maßnahme M 12 
 
7. Eine langfristige Stadtplanung und ein angepasstes Bauwesen  können Hitzebe-
lastungen in Gebäuden und Quartieren verhindern oder mindestens reduzieren. Im 
Rahmen der Stadtplanung sollen daher regionale und lokal spezifische, klimatische 
Bedingungen in den Blick genommen und notwendige Festsetzungen und andere 
Maßnahmen abgeleitet werden.  
29 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
20 
 
Umsetzung im HAP 2024 - 2026: vgl. Kapitel 5 Was unternimmt die Stadt Leipzig 
bereits 
 
8. Für eine fundierte Fortschreibung sind ein Monitoring und eine Evaluation wichtige 
Grundlagen. Dabei ist zwischen der Beobachtung (Monitoring) und Bewertung (Evalu-
ation) zu unterscheiden. Im Monitoring werden klimawandelbezogene Größen (Som-
mertage, Heiße Tage, Tropennächte, Hitzewellen) sowie Aussagen zur Klimawirkung 
(Morbiditäts-, Mortalitätsgeschehen) erhoben. Die Evaluation bewertet die Umsetzung, 
bzw. Wirkung der Maßnahmen des HAP.  
 
Umsetzung im HAP 2024 - 2026: vgl. Kapitel 7 Verstetigung, Monitoring und Eva-
luation 
3 Ziele und Beiträge des Leipziger Hitzeaktions -
plans 
Hitzeaktionspläne haben in anderen Kommunen und Staaten bereits gezeigt, dass sie im Fall 
von Hitzeperioden die Betroffenheit der Bevölkerung signifikant senken können (Blättner et.al. 
2021). Die Stadt Leipzig hat zu diesem Zweck den Entschluss gefasst, ei nen eigenen städti-
schen HAP zu entwickeln3.  
Mit dem Leipziger HAP 2024 - 2026 sollen gezielte Maßnahmen zur Reduzierung negativer 
gesundheitlicher Auswirkungen von Hitze auf die Stadtbevölkerung entwickelt und zur Anwen-
dung gebracht werden. Wie in Kapitel 1 bereits erläutert, stehen dabei - gemäß Beschlussfas-
sung - die beiden Handlungsfelder  
• Risikokommunikation zur Steigerung der Hitzeresilienz der Bevölkerung und saisona-
ler Vorbereitung einschließlich Etablierung von Kommunikationskaskaden und Koope-
rationsstrukturen sowie  
• Management von Akutereignissen mit besonderem Schutz hitzesensibler, vulnerabler 
Gruppen 
im Fokus. Unter dem Bereich Risikokommunikation werden Maßnahmen verstanden, die zum 
einen durch eine dauerhafte Bewusstseinsbildung, zum anderen d urch eine zielgenaue Kri-
senkommunikation im Hitzefall, die sich an die Bevölkerung u nd das Hilfssystem richtet,  zur 
Steigerung der Hitzeresilienz4 aller Leipziger/-innen beitragen. Bei der Entwicklung von Maß-
nahmen zum Management von Akutereignissen sind hitzesensible, vulnerable Personen bzw. 
Personengruppen prioritär zu berücksichtigen. 
Für den vorliegenden HAP 2024 - 2026 werden folgende konkrete Ziele formuliert: 
1. Eine vorsorgende, bewusstseinsbildende Informationskampagne über Gesundheitsgefah-
ren ist etabliert und wirksam. 
2. Eine Kommunikationskaskade für den Warnfall ist implementiert. 
                                                           
3 Ratsbeschluss VII-A-06922-VSP-01 
4 Widerstandsfähigkeit der Bevölkerung gegenüber Hitzeereignissen 
30 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
21 
3. Ein Management von Akutereignissen ist unter besonderer Berücksichtigung des Schutzes 
hitzesensibler (vulnerabler) Gruppen aufgebaut. Der Fokus liegt auf kurzfristig wirksamen 
und saisonalen Maßnahmen zum Schutz besonders hitzeempfindlicher Gruppen. 
4. Die Hitzeaktionsplanung ist als fortlaufende Fachplanung implementiert. Eine stetige Eva-
luierung und bei Bedarf Fortschreibung nach dem Sommer ist gewährleistet. 
5. Finanzielle und personelle Mittel sind zur Umsetzung und Aktualisierung der Maßnahmen 
und für die Fortschreibungen des HAP bereitgestellt. Erfolgsindikatoren (Tabelle 1) werden 
fortgeschrieben und bei der Evaluation angewandt. 
Tabelle 1: Ziele und Erfolgsindikatoren des HAP 2024 - 2026 
Zielbezug Erfolgsindikatoren 
Ziel 1 Hitzebewusstsein und Wissen über Vorkehrungen (Datengrundlage: Bür-
ger/-innenumfrage Klima mit Verweis auf Hitze) 
Ziel 2 
 
Anzahl erfolgter Kommunikationskaskaden in Relation zu  Hitzewarnun-
gen mit klaren Handlungsanweisungen 
Anzahl von Krankenhauseinweisungen mit Hitzebezug 
Höhe der Übersterblichkeit in Hitzeperioden  
Ziel 3 Registrierte Hilfeeinsätze von Streetworker/-innen mit Hitzebezug  
Ziel 4 Anzahl von Evaluations- und Vorbereitungstreffen nach Beschluss des 
HAPs  
Erfolgte Evaluierung und Fortschreibung  
Ziel 5 zur Verfügung gestellte Mittel in Relation zu angemeldeten Mitteln 
 
Die Hitzeaktionsplanung für die Stadt Leipzig leistet darüber hinaus auch ihren Beitrag zur 
Leipzig Strategie 2035. Diese enthält verschiedene Elemente, unter denen sich der kommu-
nale Hitzeschutz einordnen lässt. Das Leitziel ‚Leipzig wächst nachhaltig und dient dem Ge-
meinwohl‘ wird durch den Hitzeschutz bzw. die Hitzeaktionsplanung verfolgt,  da Hitzeschutz 
im wesentlichen Teil des Gesundheitsschutzes ist und die Gesundheit wiederum ein wesent-
licher Bestandteil des Gemeinwohles ist. Hitzeschutz dient also dem Gemeinwohl. 
Zudem tragen der Erhalt bzw. die Verbesserung der Bedingungen für ein ges undes Lebens-
umfeld dazu bei, die Lebensqualität der Bürgerinnen und Bürger zu steigern. Insofern verortet 
sich die Hitzeaktionsplanung und der damit einhergehende Hitzeschutz im Handlungsfeld ‚Le-
bensqualität steigern‘. Hitzeschutz ist aber auch ein notwendiger Bestandteil der Bemühungen 
um eine gesunde Stadt. Bemühungen im Hitzeschutz dienen also auch den Zielen des Hand-
lungsfeldes ‚Stadtgesellschaft zusammenhalten‘. 
31 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
22 
4 Erarbeitungsprozess des Leipziger Hitzeaktions-
plans 
Bereits im Antrag an die Ratsversammlung ‚10-Punkte-Programm gegen Hitze im Stadtgebiet‘ 
(VI-A-06783) wurden mit den Punkten 9 „Abkühlung ermöglichen“ und 10 „Beratung und Prä-
vention stärken“ Sachverhalte benannt, die typischerweise Bestandteile eines HAP sind. 
In ihrer Sitzung am 15.06.2022 beschloss die Ratsversammlung die Erarbeitung eines HAP 
für die Stadt Leipzig. Als Orientierung zur Erarbeitung des Leipziger HAP 2024 - 2026, wurden 
neben Handlungsempfehlungen zur Entwicklung von Hitzeaktionsplänen auch bereits etab-
lierte Hitzeaktionspläne genutzt. Es gilt an dieser Stelle zu beachten, dass bereits etablierte 
Pläne – anders als der Leipziger HAP 2024 - 2026 – mehrheitlich im Rahmen von wissen-
schaftlichen Vorhaben mit externer Förderung erarbeitet und verabschiedet worden sind. 
Bei der Erarbeitung des HAP sollten neben den zuständigen Verwaltungsstellen (u. a. Ge-
sundheitsamt, Sozialamt, Amt für Umweltschutz, Referat Kommunikati on), auch umfassend 
die gesundheitsbezogenen Institutionen (u. a. Rettungsdienst, Krankenhäuser, Pflegeheime, 
Kreisärztekammer), wissenschaftliche Institute, die Stadtgesellschaft sowie externe Fachleute 
wie das Netzwerk Health for Future Leipzig und Träge r sozialer Einrichtungen wie Senior/ -
innenheime und Pflegedienste, Kindertagesstätten und Schulen einbezogen werden. 
Am 11.08.2022 fand ein erstes Auftakttreffen mit Vertreterinnen und Vertretern des Gesund-
heitsamtes, des Sozialamtes, des Amtes für Stadtgr ün und Gewässer, des Stadtplanungs -
amtes, des Amtes für Schule, der Beauftragten für Seniorinnen und Senioren und dem Amt 
für Umweltschutz statt. Diese Ämter sollten zu diesem Zeitpunkt die Kernarbeitsgruppe bilden. 
Auf der Veranstaltung wurde darüber disk utiert, welche Ziele mit der Umsetzung des HAP 
erreicht werden sollen, wie die Struktur für den Erarbeitungsprozess aussehen könne und 
erste Maßnahmen gesammelt.  
Am 23.11.2022 wurde eine Auftaktveranstaltung mit Vertreterinnen und Vertretern der vorge-
nannten und weiteren städtischen Ämter und Organisationseinheiten sowie von Gesundheits-
einrichtungen, von Trägern von Einrichtungen der Seniorenhilfe, von Kitas etc., der Klimabe-
wegung und der Kommunalpolitik durchgeführt. 
Bei dieser Veranstaltung wurden zahlreiche potenzielle Maßnahmen diskutiert und priorisiert. 
Die Maßnahmen waren aus den Ergebnissen des vorgenannten Auftakttreffens und aus den 
Hitzeaktionsplänen anderer deutscher Großstädte entnommen worden und beschränkten sich 
bereits auf kurzfristig realisierbare Maßnahmen. Maßnahmen z. B. aus den Bereichen Stadt - 
und Grünplanung sowie Niederschlagswassermanagement wurden außen vor gelassen, da 
sie zum einen in der Regel einen mittel- bis langfristigen Umsetzungszeitraum haben und zum 
anderen in zahlreichen anderen Prozessen bereits berücksichtigt oder umgesetzt werden. In-
wieweit diese Berücksichtigung im Lichte der Klimaanpassung in ausreichendem Maße statt-
findet, wird im Rahmen der Erarbeitung des Integrierten Klimaanpassungsk onzeptes zu be-
werten sein. 
32 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
23 
  
 
Abbildung 6: Auftakt-Veranstaltung Hitzeaktionsplan I 23.11.2022 (Quelle: Stadt Leipzig) 
 
Bei einer weiteren Beratung der Kernarbeitsgruppe am 23.01.2023 wurde die Zusammenstel-
lung und Priorisierung der Maßnahmen weiter diskutiert. 
Aufgrund der fortgeschrittenen Zeit wurde nach der Auswertung der Beratung der Kernarbeits-
gruppe festgelegt, die Vorgehensweise im Erarbeitungsprozess zu ändern. Bis zu dem Zeit-
punkt ist unter relativ breiter Beteiligung ein umfassender Maßnahmenkatalog ausführlich dis-
kutiert worden. Im Ergebnis fällt  der Großteil der Maßnahmen  in die Zuständigkeit des Ge-
sundheitsamtes, des Sozialamtes und des Amtes für Jugend und Familie. Daraus wurden äm-
terbezogene Maßnahmenpakete zusammengestellt, die in Einzelberatungen mit den drei Äm-
tern diskutiert wurden. Für jede einzelne Maßnahme wurde betrachtet, ob sie für Leipzig rele-
vant ist, ob sie umgesetzt werden kann und wer sie umsetzen kann. Aus den Er gebnissen 
dieser Beratungen wurden die Maßnahmenvorschläge im Kapitel 6 entwickelt.  
33 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
24 
 
Abbildung 7: Leipziger Ökofete - Öffentlichkeitsbeteiligung zum Thema wahrgenomme ne Hitzebelas-
tung I 25.06.2023 (Quelle: Stadt Leipzig) 
Eine Einbindung der Öffentlichkeit wurde zum einen im Juni 2023 durch ein Beteiligungsformat 
auf der Leipziger Ökofete ermöglicht. Hier kamen Mitarbeiterinnen des Amtes für Umwelt-
schutz über die Umfrage zur Hitzebelastung im Leipziger Stadtraum mit interessierten Bürger/-
innen ins Gespräch. Wie Abbildung 7 zeigt, wurden dabei Orte markiert, die von Bürger/-innen 
als zu heiß oder als Orte der Abkühlung empfunden werden. Auch zur Europäischen Mobili-
tätswoche im September 2023 konnten sich interessierte Bürger/-innen im Zelt des Amtes für 
Umweltschutz mit den in Diskussion stehenden Maßnahmen des HAP befassen und mit Mit-
arbeiterinnen und Mitarbeitern ins Gespräch kommen. Durch Bepunktung konnten zudem ei-
gene Schwerpunkte für Maßnahmen des HAP gesetzt werden. 
34 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
25 
Teil II: Maßnahmen 
5 Was unternimmt die Stadt Leipzig bereits? 
Die zunehmenden Herausforderungen, die der Klimawandel mit sich bringt, erfordern eine ra-
dikale Änderung der Schwerpunktsetzung in der Stadtentwicklung hin zu Anpassungs lösun-
gen, die nach Möglichkeit naturbasiert sein sollen. Dies gilt insbesondere im Hinblick auf die 
steigenden Temperaturen und die Häufigkeit von Hitzewellen, mit dem Ziel, die Betroffenheit 
von hitzeempfindlichen Teilen der Bevölkerung zu reduzieren. 
Es wurden in der Stadt Leipzig bereits Schritte unternommen, um sich den Herausforderungen 
des zunehmenden Klimawandels und damit verbundener Hitzeeffekte zu stellen. Seit den 
1990ern untersucht und bewertet die Stadt Leipzig die thermische Situation sowie die Belas-
tungs- und Ausgleichsräume im Stadtgebiet. Damit konnte gezeigt werden, dass durch die 
Verteilung von öffentlich zugänglichen Freiräumen (Parkanlagen, Wald, Gewässer, aber auch 
Kleingartenanlagen) und durch Anreicherung von Einzelelementen, wie in sbesondere Stra-
ßenbäumen, aktiv ein Beitrag zur Abmilderung der Temperatur in Quartieren geleistet werden 
kann (Burmeister & Trute, 2022). Mit diesen Grundlagendaten werden aber auch Anforderun-
gen an Planungen formuliert. Die immer deutlicher , auch in Leip zig, spürbaren Folgen der 
Klimakrise bewirken eine allmähliche stärkere Gewichtung der Belange in der Verkehrspla-
nung, der Bauleitplanung, Freiraumplanung sowie im Schul- und Kitaausbau. 
Die Wohnungsnähe und auch barrierefreie Erreichbarkeit vegetationsrei cher und schatten-
spendender Freiräume spielt eine wi chtige Rolle im Hitzeschutz, so dass gerade das Thema 
Erreichbarkeit dieser Klimakomfortinseln ein wichtiges Element der Klimaanpassung ist. Die-
ser Aspekt spielt im noch zu beschließenden Masterplan Grün ‚ Leipzig grün-blau 2030‘ eine 
zentrale Rolle. 
Weiterhin spielt die Gestaltung von Straßen und öffentlichen Plätzen für die Lebensqualität 
eine maßgebliche Rolle. Für eine klimaangepasste Straßenraumgestaltung wurden bereits 
klare Regeln im Sinne „cooler Straßen“ entwickelt. Diese Regeln werden in Planungsprozes-
sen immer wieder eingebracht und dabei gleichsam der ‚Stadtentwicklungsplan Verkehr und 
öffentlicher Raum‘ umgesetzt. Auch Entscheidungen zur Aufteilung des Straßenraums werden 
inzwischen mit einer starken Berücksichtigung von Stadtgrün, Schwammstadtelementen und 
dem Aspekt Hitzeschutz getroffen. Im Stadtplatzprogramm 2030+ werden öffentliche Plätze 
u. a. hinsichtlich ihrer Bedeutung für ein gutes Stadtklima priorisiert und sollen in der Folge zu 
hitzeangepassten und wassersensiblen Orten umgestaltet werden. 
Die Umsetzung des Straßenbaumkonzeptes wird durch die Berücksichtigung von Ergebnissen 
der Stadtklimaanalyse zielgerichtet auf Straßen mit Hitzebelastung gelenkt. Leipzig hat das 
Ziel, neben notwendigen Nachpflanzungen im Straßenraum, jährlich bis zu 1.000 neue Baum-
standorte zu realisieren. Im Jahr 2023 wurden 738  Erstpflanzungen durchgeführt. Erstpflan-
zungen werden insbesondere an hitzebelasteten Standorten vorgenommen. Einen weiteren 
Beitrag zur Hitzereduktion leisten auch die städtische Gründachförderung, welche derzeit um 
die Fördertatbestände Fassadenbegrünung, Entsiegelung und Hofbegrünung erweitert wird 
und das von der Stadt geförderte Projekt Kletterfix zur Begrünung von Fassaden.  
Maßnahmen der Städtebauförderung, die durch das Amt für Wohnungsbau und Stadterneue-
rung seit vielen Jahren durchgeführt werden, sind in der Regel mit starken Anforderungen 
35 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
26 
hinsichtlich Klimaanpassung und Klimaschutz verknüpft. Dadurch konnten bereits Flächen für 
Begrünungen gesichert, Straßengrün aufgewertet oder vermehrt und umweltgerechte Infra-
struktur geschaffen werden.  
Ein weiterer Schwerpunkt ist der Ausbau von Trinkbrunnen im städtischen Raum durch die 
Leipziger Wasserwerke. Die Installation von Trin kbrunnen bietet nicht nur eine barrierearme 
Erfrischungsmöglichkeit für die Bürgerinnen und Bürger, sondern trägt auch dazu bei , Fälle 
von Dehydrierung während Hitzeperioden zu vermeiden. Diese Maßnahme führt somit unmit-
telbar zur Reduktion hitzebedingter Gesundheitsrisiken. Jährlich werden zwei neue Trinkbrun-
nen im Stadtgebiet in Betrieb genommen. 
Mit dem Fachplan Wohnungsnotfallhilfe wirkt das Sozialamt darauf hin, Hilfsangebote ni ed-
rigschwellig zu gestalten, so dass sie von der Zielgruppe in Anspruch geno mmen werden. In 
den Übernachtungshäusern und Tagestreffs stehen Sanitäreinrichtungen zur Verfügung. Ein 
Hilfebus spricht obdachlose Personen, die sich im öffentlichen Raum aufhalten, gezielt an und 
gibt bei Bedarf Getränke aus. Darüber hinaus wird in den Ü bernachtungshäusern und in den 
Tagestreffs ein aufsuchendes medizinisches Versorgungsangebot unterbreitet sowie an zwei 
Tagen pro Woche fährt ein Medizinbus verschiedene Standorte an bzw. reagiert auf Meldun-
gen. 
Das im Jahr 2023 gegründete Lenkungsnetzwerk  Wassersensible Stadtentwicklung und die 
Erstellung der Integrierten Wasserkonzeption für die Stadt Leipzig und die angrenzenden Re-
gionen bilden weitere Grundlagen für eine klimaangepasste Stadtentwicklung. Ein zentraler 
Beitrag zum Hitzeschutz wird sein, Wasser in der Fläche und der Landschaft zurückzuhalten 
und damit u. a. deren Kühlungswirkung durch Verdunstung zu stärken. 
Durch das in Erarbeitung befindliche Auenentwicklungskonzept soll die Leipziger Auenland-
schaft revitalisiert werden, was zur Förderung und Erhaltung der Klimaoase Auwald führt. Die 
Maßnahmen umfassen den Wasserrückhalt zur Bereitstellung von Kühlleistung durch Ver-
dunstung, die Renaturierung der Gewässer mit flacheren Ufern für einen besseren Zugang 
sowie die Attraktivitätssteigerung des Zugangs zum Wald. Dies ermöglicht es verschiedenen 
Zielgruppen, auch bei Hitze Aktivitäten im Freien zu genießen. 
Für das regelmäßig im Sommer stattfindende Weinfest wird seit 2018 systematisch der Anteil 
überdachter Bereiche erweitert (bspw. durch Weinla uben & Großsonnenschirme), das Büh-
nenprogramm ist im Wesentlichen in die Abendstunden verlagert und es wird bereits ein SMS-
Warnsystem genutzt. So können jederzeit Informationen zur Sensibilisierung an alle Händler/-
innen gesendet werden.  
Für das Jahr 2024 hat der Stadtrat einmalig 1 Million Euro für investive Sofortmaßnahmen zur 
Anpassung an die Folgen des Klimawandels bereitgestellt. Hieraus werden auch Maßnahmen 
finanziert, die den Schutz vor Hitze und deren Folgen zum Ziel haben. Zu nennen sind die 
Installation von Sonnensegeln in sozialen Einrichtungen (insb. Kitas und Schulen) und der 
Ausbau von Trinkbrunnen, so z. B. in der Gorkistraße.  
Seit dem Jahr 2021 setzt Leipzig auf eine aktive Risikokommunikation. Die ersten Schritte 
umfassten Hinweise in Zeitschriften für die Zielgruppe der Senior/ -innen sowie Informations-
flyer, die über kommunale Stellen und Arztpraxen ausgegeben wurden. Dazu kommen die 
Organisation von Vorträgen und Weiterbildungsveranstaltungen. Die Bevölkerung soll damit 
gezielt über Gesundheitsgefahren im Zusammenhang mit Hitze informiert werden, um die Hit-
zeresilienz der Stadtgemeinschaft zu stärken. Alle Informationen und auch die Flyer zum 
Download sind unter www.leipzig.de/hitzetipps eingestellt. 
36 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
27 
Für interessierte Bürger/ -innen besteht über ein neu eingerichtetes Funktionspostfach der 
Stadtverwaltung die Möglichkeit, Vorschläge und Bedarfe für neue Maßnahmen für die Fort-
schreibung des HAP einzureichen. Eine Bewerbung des Postfachs ( [E-MAIL ENTFERNT]) 
erfolgt mit der Veröffentlichung des Plans. 
Im Erarbeitungsprozess des HAP wurden zahlreiche Maßnahmen diskutiert. Maßnahmen, die 
von den jeweils zuständigen Fachämtern dabei als bereits umgesetzt oder ohne Bedarf für die 
Stadt Leipzig eingeschätzt wurden, sind dabei folgende: 
- Aufbewahrungsmöglichkeiten für Wertgegenstände und Winterbekleidung von ob-
dachlosen Personen,  
- Ausweitung von Duschmöglichkeiten für obdachlose Personen, 
- Etablierung eines Hitzebusses, 
- Schaffung kühler Rückzugsräume für suchtkranke Menschen,  
- Hitzeschutz für Tiere mit Fokus auf Tieren von obdachlosen Menschen. 
6 Maßnahmenkatalog 
Ergänzend zu den im vorangegangenen Kapitel 5 ‚Was unternimmt die Stadt Leipzig bereits?‘ 
formulierten Projekten und Prozessen der Stadtverwaltung wurden mit dem vorliegenden HAP 
2024 - 2026 nun insgesamt 14 weitere Maßnahmen formuliert. Diese werden im Folgenden in 
einzelnen Maßnahmensteckbriefen vorgestellt. Die Maßnahmen zeichnen sich dadurch aus, 
dass einzelne Handlungsschritte jeweils im Jahr 2024 und damit teilweise bereits in der Som-
mersaison wirksam umgesetzt wurden. Handlungsschritte, die 2024 umgesetzt werden, sind 
hervorgehoben. 
Der Katalog unterteilt sich in zielgruppenübergreifende Maßnahmen, die für die Gesamtbevöl-
kerung wirken (Tabelle 2) und in Maßnahmen, die auf eine oder mehrere besonders vulnerable 
Zielgruppen ausgerichtet sind (Tabelle 3). 
Die erforderlichen Mittel sind von den beteiligten Ämtern für das Jahr 2024 in die jeweiligen 
Haushalte bzw. für die Jahre 2025/2026 in die jeweiligen Haushaltsentwürfe eingestellt. Soweit 
in den Steckbriefen keine Mittel ausgewiesen sind, werden die Ma ßnahmen im Rahmen des 
laufenden Verwaltungshandelns umgesetzt. 
Tabelle 2: Überblick über Maßnahmen mit Wirkung auf die Gesamtbevölkerung Leipzigs (zielgruppen-
übergreifende Maßnahmen) 
lfd. 
Nr. 
Kurztitel 
1 Kommunikationskaskaden zur gezielten Hitzewarnung 
2 Versand von Hitzewarnungen über Apps 
3 Informationskampagne für die breite Bevölkerung - Richtiges Verhalten bei Hitze 
5 Erfrischungskarte 
37 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
28 
lfd. 
Nr. 
Kurztitel 
6 Ausbau des öffentlichen Trinkwasserangebotes - Neubau öffentlicher Trinkbrunnen im 
Freibereich 
7 Ausbau des öffentlichen Trinkwasserangebotes - Neubau für öffentlicher Trinkbrunnen in 
öffentlichen Gebäuden 
8 Öffentliches Trinkwasserangebot - Anlaufstellen für kostenfreies Trinkwasser 
9 Unterstützung bei der Hitzeanpassung sozialer Einrichtungen z. B. Altenpflegeheime 
10 Hitzeanpassung im ÖPNV 
11 Hitzeangepasste Großveranstaltungen 
 
Tabelle 3: Überblick über Maßnahmen mit Zielgruppenbezug 
lfd. 
Nr. 
Kurztitel 
 
Zielgruppe 
4 Zielgruppenspezifische Informationskampagne - 
Richtiges Verhalten bei Hitze 
Senior/-innen, Säuglinge und 
Kleinkinder, obdachlose Men-
schen (u. w.) 
12 Hitzeprävention für Säuglinge und Kleinkinder in Kin-
dertagesstätten 
Säuglinge und Kleinkinder 
13 Hitzeprävention im Bereich der Frühen Hilfe für 
Säuglinge und Kleinkinder 
Säuglinge und Kleinkinder 
14 Ausgabe von Sonnencreme und leichter Kleidung an 
obdachlose Menschen 
obdachlose Menschen 
 
38 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
29 
Maßnahmensteckbriefe 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 1 Kommunikationskaskaden zur gezielten Hitzewarnung  
Beschreibung Kommunikationskaskaden dienen einerseits zur Verbreitung von Hitze-
warnungen an Personen, die nicht über moderne mobile Endgeräte er-
reichbar sind. Sie können aber auch ein Instrument sein , um Informatio-
nen zu verbreiten, die aufgrund ihrer Komplexität nicht mithilfe der Hitze-
warnungen verbreitet werden können.  
Der Beginn von Kommunikationskaskaden im ersten Sinne wird regelmä-
ßig dort liegen, wo einer Person, die mit einem mobilen Endgerät erreich-
bar ist, Personen zugeordnet oder anvertraut sind, die nicht auf diese 
Weise erreichbar sind, aber erreicht werden müssen. Für die Kommunika-
tion mit diesen im Sinne des Informationsflusses nachgeordneten Perso-
nen müssen Wege festgelegt werden, wie Hitzewarnungen weitergege-
ben werden können. Denkbar s ind E -Mailverteiler, Telefon- oder SMS-
Ketten, Telefonalarmpläne oder persönliche Informationen. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Identifikation von Anwendungsfällen 
2. Prüfung, ob (a) Anwendungsfälle von der Stadtverwaltung direkt 
geregelt/gelöst werden können oder ob (b) nur eine generelle 
Handlungsempfehlung ausgegeben werden kann. 
3. Im Fall 2a: Einleitung von Maßnahmen innerhalb der Stadtverwaltung 
4. Im Fall 2b: Ansprache in Frage kommender Akteure 
5. Identifikation und Aktivierung weiterer Kommunikationsmedien (Web-
seite der Stadt Leipzig, Social Media, lokale Medien) 
Zielbezug Kernelement 2: Nutzung eines Hitzewarnsystems 
 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024 - 2026: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
 
Status / Entwick-
lungsstand 
neu 
Wirkungshorizont mittelfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
AfU, Hitzeschutzmanagement, Referat Kommunikation, GA, AfJF, SozA 
 
  
39 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
30 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 2 Versand von Hitzewarnungen über Apps  
Beschreibung Eine effektive Warnung relevanter Zielgruppen vor Hitze erfolgt über 
Apps. Inf rage kommen die einschlägigen Warnapps NINA oder KAT-
WARN, die Hitzewarnungen des DWD, das Cell Broadcast oder die 
Leipzig App. Primäres Ziel ist die Warnung vor dem Eintreten eines Hitze-
ereignisses an sich. Im Falle einer solchen Kurzwarnung müssen die Ziel-
personen über das notwendige Verhalten bei Eintreten des Warnfalles zu-
vor bereits zielgruppenorientiert informiert worden sein bzw. separat infor-
miert werden. Ein weitergehendes Ziel kann es sein, die Zielgruppen zu-
sammen mit der eigentlichen Warnung mit zusätzlichen Informationen, z. 
B. zu Verhaltensregeln oder Handlungsempfehlungen zum Trinkverhal-
ten, zu versorgen. 
Grundlage der Hitzewarnungen wird vermutlich das Hitzewarnsystem des 
DWD sein. Neben der Warnung vor akuten Hitzeereignissen informiert es 
über gesundheitliche Risiken und gibt Verhaltensempfehlungen.  Für die 
Verbreitung der Hitzewarnungen wird sicherlich im Wesentlichen auf Mo-
bilfunknetze und digitale Endgeräte zurückgegriffen werden. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Definition von Warnschwellen (DWD Stufen Vorwarnung, I+II), 
ggf. für spezifische Zielgruppen. 
2. Ggf. Festlegung von Zielgruppen spezifischen Warnkreisen und 
Formulierung zielgruppenspezifischer Warnmeldungen. 
3. Prüfung, welche App oder welche Apps welche Anforderungen 
erfüllen.  
4. Ggf. Verknüpfung der Warninformation mit Selbstchecks und Hand-
lungstipps für Betroffene, ggf. über die Weiterleitung von entspre-
chenden News  
5. Prüfung der Möglichkeit der Einbindung der Informationen der App(s) 
auf anderen Endgeräten (z.B. in öffentlichen Verkehrsmitteln, als 
Widget auf der Webseite der Stadt, auf digitalen Anzeigen, Dash-
boards in Foyers von öffentlichen Einrichtungen, ...). 
Zielbezug Kernelement 2: Nutzung eines Hitzewarnsystems 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
2025/2026: 20.000 – 40.000 € 
Status / Entwick-
lungsstand 
neu 
Wirkungshorizont kurzfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
AfU, Hitzeschutzmanagement, RDS, AGB, Branddirektion 
40 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
31 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 3 Informationskampagne für die breite Bevölkerung  
 - Richtiges Verhalten bei Hitze  
Beschreibung Die Durchführung einer umfassenden Informationskampagne für die 
breite Bevölkerung soll ein gesundes Verhalten bei Hitzewellen fördern . 
Hierbei werden analoge und digitale Medienangebote erstellt und verbrei-
tet. Diese informieren anhand des Hitzeknigge des Umweltbundesamtes 
über Hinweise und Tipps zum angemessenen Verhalten bei Hitze und klä-
ren über potenzielle Risiken auf. Genutzt werden diverse Informa tions-
quellen wie öffentliche und soziale Medien, Apotheken, Hausarztpraxen, 
Gesundheitstreffs, Supermärkte, Fahrgast-TV des ÖPNV und andere öf-
fentliche Orte. 
Die offizielle Webseite der Stadt Leipzig fungiert als Anlaufpunkt für Infor-
mationen rund um das Thema Hitze. Durch eine ansprechende Präsenta-
tion und leicht zugängliche Navigation stellt die Rubrik "Gesundheitstipps 
bei Hitze" allgemeine Ratschläge zum Sc hutz vor Hitze und spezifische 
Hinweise für besonders hitzeempfindliche Bevölkerungsgruppen bereit. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Aufbereiten bestehender und ggf. erstellen neuer, barrierefreier 
Informations- und Sensibilisierungsmaterialien als Digital- und 
Printmedien - Orientierung an bestehenden, bundeweiten Ange-
boten (bspw. www.klima-mensch-gesundheit.de der BZgA) 
2. Breite Verteilung der Informationsmedien über verschiedene 
Multiplikatorinnen und Multiplikatoren an verschiedenen Orten 
(Apotheken, Hausarztpaxen, Gesundheitstreffs, Supermärkte, 
Fahrgast-TV des ÖPNV, etc.) 
3. Kommunikation über die Website der Stadt Leipzig sowie ggf. 
Postkarten und Webbanner 
4. ggf. Einbindung amtlicher Warnmeldungen in digitale Werbeflächen 
der Stadt Leipzig (Kopplung mit M 1) 
Zielbezug Kernelement 3: Information und Kommunikation 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024: 1.000 € 
2025/2026: 1.000 € pro Jahr 
Status / Entwick-
lungsstand 
Fortführung / Weiterentwicklung 
Wirkungshorizont kurzfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
GA, Hitzeschutzmanagement, AfU, UIZ, Referat Kommunikation 
  
41 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
32 
Handlungsfeld Senior/-innen, Säuglinge und Kleinkinder, obdachlose Menschen 
(u. w.) 
Maßnahme 4 Zielgruppenspezifische Informationskampagne  
- Richtiges Verhalten bei Hitze 
Beschreibung Zielgruppenspezifische Informationskampagnen richten sich an vul-
nerable Gruppen. Es soll sichergestellt werden, dass betroffene Men-
schen über den Umgang mit Hitze informiert und dafür sensibilisiert wer-
den. Ein Überblick über die vulnerablen Gruppen findet sich im Kapitel 1.2 
‚Auswirkungen von Hitze auf die menschliche Gesundheit‘. 
Die Informationskampagnen haben den Zweck, spezifische Zielgruppen 
mit auf die Zielgruppe zugeschnittenen Informationen anzusprechen und 
praktische Tipps zu vermitteln. Durch die  Anpassung von Übermittlungs-
kanälen und Inhalten an die spezifischen Merkmale einer Zielgruppe kön-
nen diese Kampagnen eine höhere Aufmerksamkeit und Akzeptanz be-
kommen.  
Es wurden bereits Hitzeflyer für die Zielgruppen "Familien mit Babys und 
Kleinkindern" sowie "Seniorinnen und Senioren" erstellt. Zudem befindet 
sich ein Flyer für Schwangere in der Entwicklung. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Aufbereiten bestehender und Erstellen neuer, barrierefreier, ziel-
gruppenspezifischer Informations- und Sensibilisierungsmateri-
alien zum richtigen Verhalten bei Hitze für: 
• Seniorinnen und Senioren,  
• Schwangere  
• Freizeitsportler/-innen 
• Eltern von Babys und Kleinkindern, 
• obdachlose Menschen, 
• Straßentrinkerinnen und -trinker 
• Suchtkranke  
2. Orientierung an bestehenden, bundesweiten Angeboten (bspw. 
www.klima-mensch-gesundheit.de der BZgA) mit Einbindung 
von Vertreterinnen und Vertretern der jeweiligen Zielgruppen bei 
Erstellung der Informationsmaterialien 
3. mehrsprachige Ausführung der Informationsblätter / Plakate, so-
wie Ausführung in leichter Sprache / Bildsprache (Einbindung 
Behindertenbeauftragte) 
4. Durchführung von Informationsveranstaltungen zur Thematik Hitze-
schutz in Senior/-innentreffs 
5. Aktivierung von Kinderarztpraxen, Kitas, Familienberatungsstellen, 
Pflegediensten und Apotheken zur Hitzeprävention 
• Verteilung / Auslage von Informationsmaterial 
• aktive Hinweise auf Risiken durch Hitze durch Kinderärztinnen 
und -ärzte - insbesondere bei hitzevulnerablen, hilflosen Gruppen 
(z. B. Kinder mit Asthmaerkrankung, Kinder mit Behinderungen, 
42 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
33 
...), sowie Weitergabe von Präventions- und im Akutfall auch In-
terventionstipps (Sensibilisierung der Kassenärztlichen Vereini-
gung) 
6. Ansprache relevanter Einrichtungen des Gesundheitssektors zur Initi-
ierung eines einheitlichen Vorgehens 
 Praxen, Apotheken, Verband, Sächs. Landesärztekammer und 
Krankenkassen zu, um ein einheitliches Vorgehen von Kinder-
arztpraxen zu initiieren 
7. Direkte Ansprache und das Angebot von Hilfe durch geschulte Mitar-
beiter/-innen und Streetworker/-innen 
8. Informationen zum Hitzeschutz für Suchtkranke in Einrichtungen mit-
tels Aufsteller oder Plakaten 
Zielbezug Kernelement 5: Besondere Beobachtung von Risikogruppen 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024:  4.000 € 
2025/2026: 2.000 €  pro Jahr 
Status / Entwick-
lungsstand 
Fortführung / Weiterentwicklung 
Wirkungshorizont kurzfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
GA, Hitzeschutzmanagement, SozA, AfU, Referat Kommunikation , Se-
nior/-innenbeauftragte, Behindertenbeauftragte,  
Sächsische Landesärztekammer, Arztpraxen, Krankenkassen, Kassen-
ärztliche Vereinigung, Leipziger Hilfepunkte5 
  
                                                           
5 Es gibt über 170 Hilfe-Punkte in ganz Leipzig. Dort können Sie hingehen, wenn Sie Hilfe brauchen. Mehr Infor-
mationen erhalten Sie unter: Leipziger Hilfepunkt - Stadt Leipzig 
43 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
34 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 5 Erfrischungskarte  
Beschreibung Die Erfrischungskarte soll in erster Linie ein digitales Angebot sein. Ziel ist 
es, während Hitzeperioden eine Orientierung über verfügbare kühle Orte 
in der Umgebung eines gewählten Ortes zu geben. Die Karte zeigt flä-
chendeckend für die Stadt, orientiert an d er jeweiligen Nutzung , die ge-
fühlte Temperatur (PET) an einem durchschnittlichen Sommertag als 
grobe Orientierung, wohin man sich bei Hitze am besten wenden kann. 
Weiterhin werden die Standorte von öffentlichen Trinkbrunnen und Was-
serspielplätzen als Mögli chkeit kostenlos zu trinken oder sich etwas zu 
erfrischen ausgewiesen. Als weitere Erfrischungsmöglichkeit sind Freibä-
der und Badestellen dargestellt. Auch Friedhöfe und Parkanlagen sind 
verzeichnet, da diese in aller Regel über Bestand an großen und alten und 
somit Schatten spendenden Bäumen verfügen. Als weitere Elemente sind 
die Standorte von Kirchen und Museen und ausgewählten öffentlichen 
Einrichtungen verzeichnet, da diese Gebäude oftmals große und kühle 
Räume bieten. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Einbindung der Erfrischungskarte in den digitalen Leipzig Stadt-
plan oder als Installation als eigenständige Anwendung auf der 
Website der Stadt 
2. Bewerbung der Karte 
3. Prüfung, welche Inhalte der Erfrischungskarte in analoger Form 
bereitgestellt werden können 
Zielbezug Kernelement 3: Information und Kommunikation 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024 - 2026: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
Status / Entwick-
lungsstand 
Fortführung / Weiterentwicklung 
Wirkungshorizont kurzfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
AfU, Referat Kommunikation, AGB 
  
44 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
35 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 6 Ausbau des öffentlichen Trinkwasserangebotes  
- Neubau öffentlicher Trinkbrunnen im Freibereich  
Beschreibung Installation öffentlich zugänglicher Trinkbrunnen im Freibereich in insbe-
sondere durch Hitze stark betroffenen Stadtbereichen. Aktuell werden 
jährlich 2 bis 3 neue Trinkbrunnen in Leipzig installiert. Um die Versorgung 
und damit die Gesundheitsvorsorge in Zeiten des Klimawandels zu ver-
bessern, ist eine Erhöhung der jährlich in Betrieb genommenen Trinkbrun-
nen anzustreben. Für die Fortführung und den Ausbau des Projektes ist 
eine noch zu schließende Vereinbarung der Stadt Leipzig mit der LWW 
inkl. Bereitstellung der notwendigen Mittel durch die Stadt Leipzig  erfor-
derlich. 
Die Verfügbarkeit von kostenlosen Trinkbrunnen im Freibereich kann dazu 
beitragen, den Verbrauch von Einwegplastikflaschen zu reduzieren und 
hat somit auch eine positive Wirkung für den Ressourcenschutz. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. HotSpot-Analyse auf Grundlage der Stadtklimamodellierung 
2. Verständigung zwischen LWW und zuständigen Fachämtern auf prio-
ritäre Umsetzungsbereiche für die Installation neuer Trinkbrunnen 
unter Beachtung der Barrierefreiheit und Einbindung des bisherigen 
Verfahrens der Öffentlichkeitsbeteiligung der LWW bei der Standort-
suche 
3. Prüfung, ob die Zahl der Neuinstallationen erhöht werden kann, auch 
unter dem Aspekt der Finanzierbarkeit; ggf. Festlegung eines Ziel-
wertes 
4. Einstellung der notwendigen Mittel in den kommunalen Haushalt 
5. Abschluss einer Vereinbarung mit den LWW zur Errichtung der Trink-
brunnen unter Verwendung der eingestellten Mittel  
6. Einbindung der Standorte in die Erfrischungskarte und den digitalen 
Leipzig Stadtplan 
Zielbezug Kernelement 3: Information und Kommunikation 
Kernelement 7: Langfristige Stadtplanung und Bauwesen 
Finanzielle 
Auswirkungen 
35.000 € / Trinkbrunnen 
2024: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
2025/2026: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
Status / Entwick-
lungsstand 
Fortführung / Weiterentwicklung 
Wirkungshorizont langfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
LWW, VTA, SPA, AfU 
  
45 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
36 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 7 Ausbau des öffentlichen Trinkwasserangebotes  
- Neubau öffentlicher Trinkbrunnen in öffentlichen Gebäuden  
Beschreibung Errichtung öffentlich zugänglicher Trinkbrunnen in und an öffentlichen Ge-
bäuden in insbesondere durch Hitze stark betroffenen Stadtbereichen. 
In Zusammenarbeit mit den Leipziger Wasserwerken können in öffentli-
chen Gebäuden, bislang vornehmlich in Schulen, zu geringen Kosten 
Trinkbrunnen installiert werden. Es wurden bereits erste Schritte unter-
nommen, dieses Angebot auf städtische Liegenschaften mit Publikums-
verkehr zu erweitern. 
Die Verfügbarkeit von kostenlosen Trinkbrunnen in öffentlichen Gebäuden 
kann dazu beitragen den Verbrauch von Einwegplastikflaschen reduzie-
ren und hat somit auch eine positive Wirkung für den Ressourcenschutz. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Ermittlung in Frage kommender Gebäude und Ansprechpartne-
rinnen oder Ansprechpartner 
2. Beratung und Herstellung des Kontaktes zu den Leipziger Was-
serwerken 
3. Herstellung von Brunnen durch die jeweiligen Gebäudebesitzer/-in-
nen in Zusammenarbeit mit den Leipziger Wasserwerken 
Zielbezug Kernelement 7: Langfristige Stadtplanung und Bauwesen 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2.100 € / pro Jahr / Trinkbrunnen 
2024: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
2025/2026: 20.000 € pro Jahr 
Status / Entwick-
lungsstand 
neu 
Wirkungshorizont langfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
LWW, Bauherrenämter, AGM, AfU 
  
46 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
37 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 8 Öffentliches Trinkwasserangebot  
- Anlaufstellen für kostenfreies Trinkwasser  
Beschreibung Die Bekanntmachung und Ausweitung des Angebotes von öffentlich zu-
gänglichen Versorgungspunkten, an denen kostenloses Trinkwasser 
nachgefragt werden kann, sind unter den  effektivsten Maßnahmen zur 
Vermeidung gesundheitlicher Folgen von Hitze.  Die Versorgungspunkte 
können öffentliche (Bürger/-innenämter, Museen, Bibliotheken, Kulturein-
richtungen etc.)  oder private (Quartiersläden, Kirchen, Vereinshäuser, 
Gastronomie etc.) Einrichtungen sein. Es wird geprüft, ob das Netz der 
Leipziger Hilfepunkte eine Grundlage für die Entwicklung dieses Angebo-
tes sein kann. 
Dabei ist die Anbindung an die Website www.refill -deutschland.de, die 
eine Kartenübersicht mit kostenlosen Möglichkeiten zum Auffüllen von 
Wasserflaschen bietet, möglicherweise eine sinnvolle Ergänzung der Be-
mühungen. 
Die Verfügbarkeit dieser Versorgungspunkte kann dazu beitragen , den 
Verbrauch von Einwegplastikflaschen zu reduzieren und hat somit auch 
eine positive Wirkung für den Ressourcenschutz. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Bestandsaufnahme des bestehenden Angebotes 
2. Recherche nach Objekten, mit denen das bestehende Netz ver-
dichtet werden kann 
3. Kontaktaufnahme mit den für potenzielle Objekte zuständigen 
Personen 
4. Aufbau eines Refill-Netzwerkes 
5. Einbindung der Refill-Stellen in die Leipziger Erfrischungskarte 
6. ggf. Anbindung an die Website www.refill-deutschland.de 
Zielbezug Kernelement 3: Information und Kommunikation 
Kernelement 7: Langfristige Stadtplanung und Bauwesen 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024 - 2026: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
Status / Entwick-
lungsstand 
neu 
Wirkungshorizont Mittelfristig / langfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
AfU, Hitzeschutzmanagement 
  
47 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
38 
 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 9 Unterstützung bei der Hitzeanpassung sozialer Einrichtungen  
Beschreibung Soziale Einrichtungen (Altenpflegeheime, offene Senior/-innentreffs, Ge-
meinschaftsunterkünfte für Geflüchtete, Notunterkünfte für obdachlose 
Menschen, Wohnheime für Menschen mit Behinderung)  können oftmals 
durch geringfügige Investitionen in Gebäuden oder auch Außenanlagen 
wirksam an die Herausforderungen des Klimawandels angepasst werden. 
Die Unterstützung solcher Anpassungsmaßnahmen kann finanziell geför-
dert werden, wobei auch Beratungsleis tungen und individuelle Konzepte 
als Teil dieses Förderprogramms betrachtet werden können. Durch diese 
Investitionen wird nicht nur das Wohlbefinden der Nutzerinnen und Nutzer 
gesteigert, sondern auch die Resilienz sozialer Einrichtungen gegenüber 
den Auswirkungen des Klimawandels verbessert. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Prüfung von Möglichkeiten inwieweit bedürftige Maßnahmen 
kommunaler und privater sozialer Einrichtungen bereits jetzt 
aus verfügbaren städt. Töpfen gedeckt werden können  
2. Fortlaufende Prüfung bestehender Förderprogramme auf Bundes-, 
Landes- und kommunaler Ebene, sowie Bekanntmachung der Infor-
mationen über einen Verteiler für soziale Einrichtungen 
 so z. B. BMU Förderprogramm "Klimaanpassung in sozialen Ein-
richtungen" (2020 bis 2023) (Fortschreibung geplant); Leipzig 
Gründachförderung; ggf. Finanzierung durch Fördertopf am AfU 
im Jahr 2024 möglich 
3. Unterstützung sozialer Einrichtungen bei der Beantragung von Lan-
des- und Bundesfördermitteln 
4. Auflage eines kommunalen Förderprogramms zur Förderung von Hit-
zeschutzmaßnahmen in sozialen Einrichtungen 
Zielbezug Kernelement 5: Besondere Beachtung von Risikogruppen 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024 - 2026: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
Status / Entwick-
lungsstand 
neu 
Wirkungshorizont Kurzfristig - langfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
Handlungsschritt 1: AfJF, AfSchule, SozA 
Handlungsschritte 2-4: Hitzeschutzmanagement, AfJF, AfSchule, AWS 
  
48 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
39 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 10 Hitzeanpassung im ÖPNV  
Beschreibung Hitzeschutzmaßnahmen an Haltestellen und in den Fahrzeugen des öf-
fentlichen Nahverkehrs (ÖPNV) sind wichtig, um sicherzustellen, dass die 
Verkehrsmittel auch während Hitzeperioden von allen Bevölkerungsgrup-
pen genutzt werden können. Bei der Neuanschaffung und Nachrüstung 
der Fahrzeugflotte wird das Thema Hitzeschutz berücksichtigt. Darüber 
hinaus werden bei der Planung neuer Haltestellen und Bahnhöfe mindes-
tens temporäre, gestalterisch -bauliche Maßnahmen zum Hitzeschutz in 
Betracht gezogen. Beispiele hierfür sind die Bereitstellung von beschatte-
ten Sitzmöglichkeiten oder die Integration von Grünelementen. Ebenso 
sind die Schienen und Stromleitungen hinsichtlich ihrer Hitzeresilienz zu 
untersuchen. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Gründung einer AG „Hitzeanpassung im ÖPNV“  mit Beteiligung 
der unter „Verantwortung“ genannten Institutionen mit den Zielen 
 Entwicklung von Maßnahmen inkl. Zeitplan zur  Umsetzung für 
Fahrzeuge und Wartebereiche / Haltestellen 
 Prüfung der Schieneninfrastruktur und Technik (Stromversorgung) 
auf Anpassungserfordernisse 
2. Umsetzung erster temporärer Hitzeschutzmaßnahmen bei kommen-
den Großveranstaltungen 
Zielbezug Kernelement 7: Langfristige Stadtplanung und Bauwesen   
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
2025/2026: Haushaltsplanung der Leipziger Verkehrsbetriebe  
Status / Entwick-
lungsstand 
neu 
Wirkungshorizont mittelfristig / langfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
VTA (Haltestellen), LVB (Fahrzeuge), AfU, ASG 
  
49 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
40 
Handlungsfeld übergreifend 
Maßnahme 11 Hitzeangepasste Großveranstaltungen 
Beschreibung Die Integration von Hitzeschutzmaßnahmen in die Planung von Veranstal-
tungen und anderen außergewöhnlichen Ereignissen wie der Fußball 
UEFA EURO 2024, dem Turnfest 2025 oder allgemein bei Konzerten und 
Stadtfesten ist von Bedeutung. Durch die bewusste Einbeziehung dieser 
Maßnahmen in die Planung wird der Schutz der Teilnehmenden vor den 
gesundheitlichen Risiken durch Hitze sichergestellt. Dieser proaktive An-
satz trägt dazu bei, ein sicheres  und angenehmes Umfeld für die Besu-
cher/-innen zu schaffen, selbst unter herausfordernden klimatischen Be-
dingungen. 
Folgende Maßnahmen sollten in Betracht gezogen werden: 
Hitzeschutzmaßnahmen kommunizieren: vor Veranstaltungen, um über 
die erwartete Hitzebelastung sowie empfohlene Schutzmaßnahmen auf-
zuklären. Dies kann durch Medien, soziale Netzwerke und direkte Kom-
munikation erfolgen. 
Bereitstellung von Trinkwasser durch die Einrichtung von Trinkwassersta-
tionen. Besucherinnen und Besucher sollten darauf hingewiesen werden, 
ausreichend Flüssigkeiten zu sich zu nehmen, um Dehydratation zu ver-
hindern. 
Schattenbereiche und Kühlzonen, in denen Besucherinnen und Besucher 
Schutz vor direkter Sonneneinstrahlung finden können.  
Veränderung des Programmablaufs durch die Veranstalter/-in; (falls mög-
lich) den Zeitplan anpassen, bspw. durch die Verlegung der Aktivitäten in 
kühlere Tageszeiten, oder längere Pausen einplanen, um eine Überhit-
zung zu vermeiden. 
Anpassung der Kleiderordnung: durch das Ermutigen der Besucherinnen 
und Besucher, leichte und luftige Kleidung zu tragen. Information über die 
Bedeutung von Sonnenschutz, wie zum Beispiel das Tragen von Hüten 
und Sonnencreme. 
Luftzirkulation verbessern: durch den Einsatz von Ventilatoren oder Belüf-
tungssystemen. 
Frühzeitige Warnungen: bei extremer Hitze Besucherinnen und Besucher 
rechtzeitig informieren und gegebenenfalls die Veranstaltung modifizieren 
oder abbrechen. 
Regelmäßige Überwachung der Wetterbedingungen : um frühzeitig auf 
sich verändernde Wetterbedingungen reagieren zu können.. 
50 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
41 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Bei Veranstaltungen Dritter auf öffentlichen Flächen (z. B. Stadt-
fest, Leipziger Markt Musik) sensibilisiert das Marktamt in den 
Auflagen für einen guten Hitzeschutz und regt Maßnahmen an  
2. Dokumentation zur UEFA EURO 2024 ergriffener Hitzeschutz-
maßnahmen und Evaluation der Maßnahmen (Projekt KliNaTrem) 
3. Identifizierung von Optimierungsbedarf 
4. Entwicklung eines Nachnutzungskonzeptes für ggf. notwendige Infra-
strukturen 
5. Übertragung auf weitere Veranstaltungen (z. B. Turnfest 2025) 
Zielbezug Kernelement 5: Besondere Beachtung von Risikogruppen   
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024: 199.400 €  
Verlegung von Trinkwasserleitungen für mobile Trinkbrunnen + Miete des 
Schirms (Finanzierung gesichert über Beschluss des Sofortprogramm 
Klimaanpassungsmaßnahmen in 2024 - 2026 (VII-DS-09199)) 
2025: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
2026: 20.000 € für die Anmietung eines Skyliners für die Conference Lea-
gue in 2026 
Status / Entwick-
lungsstand 
Fortführung / Weiterentwicklung 
Wirkungshorizont mittelfristig / langfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
AfSport, RNK, OA, AfU, Branddirektion, Marktamt 
  
51 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
42 
Handlungsfeld Säuglinge und Kleinkinder 
Maßnahme 12 Hitzeprävention für Säuglinge und Kleinkinder in Kindertagesstät-
ten  
Beschreibung Die Leitungen der Einrichtungen setzen Hitzeschutzmaßnahmen ein, um 
Säuglinge und Kinder zu schützen. Sie entscheiden darüber, welche Maß-
nahmen ab welchem Zeitpunkt zum Einsatz kommen sollen. Es kommen 
reaktive und präventive Hitzeschutzmaßnahmen in Betracht.  
Folgende Maßnahmen sollten in Betracht gezogen werden: 
Wasserangebot sicherstellen: den Kindern sollte regelmäßige Wasser in 
Flaschen oder an Trinkwasserstationen angeboten werden. 
Kühlende Aktivitäten anbieten : Wasserspiele oder die Nutzung von 
Planschbecken den Kindern als angenehme Abkühlung ermöglichen. 
Sonnenschutz: Aufstellen von Sonnenschirmen, Aufspannen von Sonnen-
segeln oder Verwendung anderer schattenspendender Strukturen im Au-
ßenspielbereich, um die Kinder vor direkter Sonneneinstrahlung zu schüt-
zen. 
Luftzirkulation verbessern: für eine gute Belüftung in den Innenräumen der 
Einrichtung sorgen; die Verwendung von Ventilatoren oder Klimaanlagen, 
um die Raumtemperatur zu regulieren. 
Flexible Spielzeiten: Anpassung des Tagesablaufes an die H itze, indem 
Aktivitäten in kühlere Tageszeiten verlegt werden und den Kindern in den 
heißen Tageszeiten ausreichend Zeit zum Ausruhen und Entspannen ge-
ben wird. 
Kinder auf Anzeichen von Hitzebelastung überwachen 
Kühle Innenräume bereitstellen 
Informationsaustausch mit Eltern : über die ergriffenen Hitzeschutzmaß-
nahmen und durch die Weitergabe von Empfehlungen, wie Kinder zu 
Hause vor Hitze geschützt werden. 
Regelmäßige Schulungen für das Personal zu Hitzeschutzmaßnahmen. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
Handlungsschritte Stadtverwaltung: 
1. Erstellung und ggf. Weiterentwicklung eines Maßnahmensets für 
die Leitungen sowie das sonstige Personal von Kitas/Kinderta-
gespflege, inkl. kindgerechtem Material 
2. Initiierung der Nutzung des Sets in Einrichtungen, regelmäßige 
Nachfrage, Ansprache freier Trägerinnen und Träger und Eltern-
beiräte 
3. Identifikation und Umsetzung von größeren baulichen Maßnah-
men (Nachtlüften, Beschattung, Klimaanlagen)  
52 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
43 
• Unterstützung bei der gezielten Beantragung von Fördermit-
teln über das Förderprogramm "Klimaanpassung in sozialen 
Einrichtungen" 
• Information über Fördermöglichkeit gem. M 9  
 
Handlungsschritte für Kitapersonal:  
1. Regelmäßige Besprechung des Themas Hitzeschutz für Kinder in 
den Dienstbesprechungen 
2. Auswahl geeigneter Maßnahmen durch Kita-Leitung; Benennung 
von Verantwortlichen in denjenigen Kitas, wo dies noch nicht ge-
schehen ist 
3. Kontrolle der Umsetzung zu Beginn der Sommersaison 
4. Identifizierung von notwendigen baulichen Maßnahmen 
5. Umsetzung der notwendigen Maßnahmen 
Zielbezug Kernelement 5: Besondere Beachtung von Risikogruppen   
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024 - 2026: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
 
Status / Entwick-
lungsstand 
Fortführung / Weiterentwicklung 
Wirkungshorizont mittelfristig / langfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
AfJF, Leitungen Kita-Einrichtungen, AGM 
  
53 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
44 
Handlungsfeld Säuglinge und Kleinkinder 
Maßnahme 13 Hitzeprävention im Bereich der Frühen Hilfe für Säuglinge und 
Kleinkinder  
Beschreibung Die Hitzeprävention wird in Beratungen und Unterstützungsleistungen im 
Bereich der Frühen Hilfe integriert. Im Fokus steht die Sensibilisierung für 
das Thema Hitze sowie die Information über gesundheitliche Risiken für 
Säuglinge und Kleinkinder und über vorbeugende sowie reaktive Maßnah-
men. Im gesamten Bereich der Frühen Hilfen können Kinder über ihre El-
tern / Familien erreicht werden, insbesondere auch solche aus sozial 
schwachen Familien, die besonders vulnerabel sind. 
Da Hausbesuche zu den Aufgaben der Frühen Hilfe gehören, können 
während dieser Besuche hitzerelevante Problemlagen wie überhitzte Kin-
derzimmer, Lüftungsverhalten, Ernährung und Trinkverhalten identifiziert 
und angesprochen werden. Dieser Ansatz soll ebenfalls im Rahmen der 
(sozialpsychiatrischen) Beratungsangebote verfolgt werden. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Festlegen von Aufgaben und Zuständigkeiten 
2. Schulung der Mitarbeitenden 
3. Bereitstellung von Leitfäden und Materialien 
4. Beratung im Rahmen der bestehenden Angebote 
Zielbezug Kernelement 5: Besondere Beachtung von Risikogruppen 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024 - 2026: keine, siehe Kap. 6 Abs. 3 
Status / Entwick-
lungsstand 
neu 
Wirkungshorizont mittelfristig / langfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
AfJF, GA 
  
54 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
45 
Handlungsfeld Obdachlose Menschen 
Maßnahme 14 Ausgabe von Trinkwasser, Sonnencreme und leichter Kleidung an 
obdachlose Menschen 
Beschreibung Obdachlose Menschen verfügen oft nicht über leichte Kleidung und Aus-
stattung, wie bspw. Sonnencreme, um sich gegen extreme Temperaturen 
während Hitzewellen zu schützen.  
Um diesem Problem entgegenzuwirken, wird die Verteilung oder Bereit-
stellung von leichter Kleidung, Sonnenhüten und Sonnencremes  neben 
der Ausgabe von Trinkwasser an obdachlose Personen intensiviert. Durch 
diese Unterstützung soll nicht nur das Risiko von Überhitzung und körper-
licher Belastung minimiert, sondern auch das Wohlbefinden und die Ge-
sundheit der obdachlosen Menschen verbessert werden. 
Umsetzung / 
Handlungsschritte 
1. Ermittlung des Bedarfes an den genannten Materialien  
2. Beschaffung der Materialien 
3. Ausgabe über den Hilfebus, Notunterkünfte, Tagestreffs, Medi-
zinbus und Straßensozialarbeiter/-innen 
Zielbezug Kernelement 5: Besondere Beachtung von Risikogruppen 
Finanzielle 
Auswirkungen 
2024:  
2.000 € Beschaffung von Sonnencreme etc. 
2.000 € für Bereitstellung von Getränken in sozialen Einrichtungen wie 
Tagestreffs oder durch Streetworker/-innen 
300 € Bereitstellung von Getränken durch den Hilfebus 
2025: 600 € Bereitstellung von Getränken durch den Hilfebus 
2026: 600 € Bereitstellung von Getränken durch den Hilfebus 
Status / Entwick-
lungsstand 
neu 
Wirkungshorizont kurzfristig 
Verantwortung  
Federführung /  
Mitwirkung 
SozA 
 
55 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
46 
7 Verstetigung, Monitoring und Evaluation  
Der HAP 2024 - 2026 stellt in der vorgelegten Form kein Endprodukt dar. Es handelt sich 
hierbei vielmehr um die Darstellung eines Zwischenstandes eines sehr dynamischen Prozes-
ses, der insbesondere vor dem Hintergrund der sich ändernden Bedingungen (hier: Zunahme 
von Hitzewellen – hinsichtlich Dauer, Häufigkeit und Intensität), im Rahmen von  jährlichen 
Fortschreibungen einer laufenden Aktualisierung, Erweiterung und Anpassung bedarf. Auch 
soll im Rahmen von angestrebten Fortschreibungen des HAP ergänzend die Formulierung von 
langfristigen Maßnahmen im Bereich der hitzesensiblen Stadtentwicklung sowie einer finanzi-
ellen Unterstützung für Bürgerinnen und Bürger angestrebt werden, um nachhaltige, resiliente, 
lebenswerte städtische Umgebungen zu schaffen, die den aktuellen und auch zukünftigen kli-
matischen Bedingungen gerecht werden. 
7.1 Verstetigung 
Für einen langfristigen Schutz vulnerabler Bevölkerungsgruppen bei Hitze muss die Hitzeakti-
onsplanung kontinuierlich überprüft, finanziell unterlegt sowie fortgeschrieben und damit ver-
stetigt werden. Zur erfolgreichen Verstetigung bedarf es dabei sowohl einer institutionellen 
Verankerung des Themas Hitzeschutz als auch einer Verstetigung der benötigten personellen 
und finanziellen Ressourcen. 
 
Abbildung 8: Prozessstruktur HAP institutionelle Verankerung des Themas Hitzeschutz in der Stadt-
verwaltung Leipzig (Quelle: eigene Darstellung 
Im Zuge der empfohlenen Fortschreibung des HAP 2024 - 2026 soll die dargestellte Prozess-
struktur etabliert werden (Abbildung 8). Diese basiert zum großen Teil auf den Empfehlungen 
der GAK und der WHO (vgl. Kapitel 2) und soll neben der Risikokommunikation und gezielten 
Maßnahmenumsetzung auch die Verstetigung und Evaluation des HAP sicherstellen.  
56 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
47 
Wesentlicher Bestandteil ist d abei die Etablierung eines Hitzeschutzmanagements, dessen 
zentraler Bestandteil wiederum die Einrichtung einer entsprechenden Stelle ist. Die Hauptauf-
gabe dieser Person liegt in der institutionellen Verankerung des Themas Hitzeschutz in der 
Stadtverwaltung und der zentralen Koordinierung des Gesamtprozesses kommunaler Hitze-
schutz. Dazu zählen u. a. die Koordination der Risikokommunikation, der regelmäßigen Fort-
schreibung des HAP, der Arbeitstreffen der einzelnen Gremien der Prozessstruktur und damit 
auch die Koordination der Berichterstattung. Darüber hinaus ist das Hitzeschutzmanagement 
für die dauerhafte Umsetzung verschiedener Maßnahmen (siehe Kapitel 6) verantwortlich. 
Als Teil der Prozessstruktur ist die Etablierung eines sogenannten ‚Steuerungskreises HAP‘ 
erforderlich. Dieses Gremium umfasst alle Akteur/-innen und Mitwirkende, die im jeweils aktu-
ell geltenden HAP mit konkreten Maßnahmen betraut sind. Für die Zusammens etzung des 
Steuerungskreises HAP ist für den vorliegenden HAP 2024 - 2026 der in Tabelle 4 aufgeführte 
Beteiligtenkreis angedacht. 
Die Arbeit des Steuerungskreises ist wie folgt vorgesehen: Der Steuerungskreis kommt zwei-
mal pro Jahr für ein Arbeitstreffen zusammen. Ein erstes Treffen findet dabei jährlich im Früh-
jahr vor Beginn der Sommersaison statt. Der Fokus des Treffens liegt dann auf der finalen 
Abstimmung der notwendigen Vorbereitung und Umsetzung der jeweils geplanten Maßnah-
men für die anstehende Sommersaison. Ein zweites Treffen findet jeweils im Herbst statt. Auf-
gabe ist dann vor allem die Auswertung der Umsetzung der Maßnahmen des jeweiligen HAP. 
Hier sollen Anpassungsbedarfe von Maßnahmen und Neumaßnahmen definiert und direkt die 
notwendigen Schritte auf den Weg gebracht werden. Für jede Maßnahme soll der Steuerungs-
kreis außerdem entsprechende Indikatoren für ein nachgelagertes Erfolgs-Controlling definie-
ren. 
Tabelle 4: Beteiligungsvorschlag ‚Steuerungskreis HAP 2024 - 2026‘ 
Beteiligte Akteur/-innen des Steuerungskreises HAP 2024 - 2026 
Hitzeschutzmanagement der Stadtverwaltung (Leitung) 
Amt für Umweltschutz 
Gesundheitsamt 
Sozialamt 
Amt für Jugend und Familie 
Branddirektion 
Leipziger Wasserwerke 
Referat Kommunikation 
Darüber hinaus ist auch die Etablierung eines sogenannten ‚erweiterten Steuerungskreises 
HAP‘ vorgesehen. Dessen Zusammensetzung zeichnet sich durch eine deutlich breitere Be-
teiligung relevanter Akteur/-innen im Kontext Hitzeschutz aus. Neben den Beteiligten des Steu-
erungskreises HAP soll der erweiterte Steuerungskreis die in der Tabelle 5 aufgeführten wei-
teren Akteur/-innen umfassen.  
Der erweiterte Steuerungskreis kommt einmal pro Jahr - nach der Zusammenkunft des enge-
ren Steuerungskreises im Herbst - zum Zweck der Berichterstattung über die vergangene Sai-
son (Auswertung) und des allgemeinen Austausches aller relevanten Akteur/-innen im Bereich 
Hitze- und Gesundheitsschutz zusammen. Neumaßnahmen können hier angestoßen und ggf. 
57 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
48 
die neue Zusammensetzung des enger gefassten Steuerungskreises für das nächste Jahr be-
sprochen werden. Dieses Treffen dient auch der Bestandsaufnahme bezüglich der jährlichen 
Aktualisierung und Weiterentwicklung des HAPs.  
Tabelle 5: Beteiligungsvorschlag erweiterter Steuerungskreis HAP 
Weitere Beteiligte Akteur/-innen des erweiterten Steuerungskreis HAP 
Amt für Stadtgrün und Gewässer 
Stadtplanungsamt 
Amt für Gebäudemanagement 
Amt für Schule 
weitere Organisationen des Rettungsdienstes 
Ordnungsamt 
Verkehrs- und Tiefbauamt 
Beauftragte für Senior/-innen 
Beauftragte für Menschen mit Behinderung 
Beauftragte für Migration und Integration 
Beiräte (Senior/-innen, Migrant/-innen, Behinderte) 
Suchtbeauftragte 
Leipziger Verkehrsbetriebe 
Träger sozialer Einrichtungen (Senior/-inneneinrichtungen, Kindertagesstätten, Pflegedienste, 
Schulen) 
Krankenhäuser 
Kreisärztekammer / Vertreter/-innen der Ärzt/-innenschaft (Landesverband der Hausärzt/-in-
nen, Kinderärzt/-innennetzwerk) 
Vertreter/-innen Apotheken 
Vertreter/-innen aus der Wissenschaft 
Umweltvereine und Verbände 
Fraktionen Stadtrat 
Initiativen 
Religionsgemeinschaften 
Wie in Kapitel 2 eingeführt wurde, liegt ein nennenswerter Bestandteil der Prozessstruktur ei-
nes HAP bei der Definition einer Kommunikationskaskade und der Benennung der jeweils zu 
beteiligenden Akteur/-innen. Die Kommunikationskaskade legt die Schritte fest, die notwendig 
sind, um eine bestimmte bzw. mehrere Maßnahmen im engen zeitlichen Vorfeld einer Hitze-
welle kommunikativ umzusetzen. Im Zuge der Maßnahme 1 des vorliegenden HAP soll eine 
entsprechende Kommunikationskaskade auch für die Stadt Leipzig aufgebaut werden (vg l. 
Maßnahme 1). Im Fall von Hitzewarnungen des DWD soll diese aktiv werden und damit maß-
geblich die gezielte Wirkungsweise des HAP unterstützen. 
 
58 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
49 
7.2 Monitoring und Evaluation 
Um die Hitzeaktionsplanung auf Dauer wirksam zu gestalten, ist die Unterstützung dur ch die 
parallele Umsetzung von Monitoring und Evaluation notwendig. Das Monitoring bezieht sich 
dabei auf die regelmäßige, kontinuierliche Beobachtung auf Basis messbarer, statistischer In-
dikatoren. Die Grundlage für das Monitoring sind bspw. Daten aus der amtlichen Statistik (z.B. 
dem Statistischen Jahrbuch der Stadt Leipzig oder der kommunalen Bürgerumfrage).  Dabei 
werden bestehende Indikatorensysteme im Blick behalten, wie z.B. die Indikatoren für die stra-
tegischen Ziele bzw. die Leitindikatoren der Verw altung, und möglichst um geeignete Indika-
toren zum Thema Hitze ergänzt.  
Die sich anschließende Evaluation umfasst die Bewertung der beschlossenen Maßnahmen 
und Prozessstrukturen. Die Ergebnisse des Monitorings stellen für die Evaluation dabei eine 
zentrale Grundlage dar und werden bei der Bewertung durch zusätzliche qualitative oder auch 
quantitative Erhebungen ergänzt (bspw. Ergebnisse der Auswertungsgespräche des Steue-
rungskreises HAP). Ergebnisse von Monitoring und Evaluation dienen schließlich der Optimie-
rung der Hitzeaktionsplanung. 
Mit der Prozessstruktur (vgl. Abbildung 8) werden zu diesem Zweck neben den aufgeführten 
Begleitgremien weiterhin zwei Arbeitsgruppen – die AG Daten und die  AG Kommunikation – 
eingeführt. Mit dem Ziel vor Augen, die Maßnahmen und Strukturen der Hitzeaktionsplanung 
kontinuierlich an sich ändernde Bedarfe und Gegebenheiten anzupassen wird für die Leipziger 
Hitzeaktionsplanung ist entsprechend der Aufbau eines Monitorings mit anschließender Eva-
luation (vgl. Kernelement 8) notwendig angestrebt. Um dies umzusetzen, werden Daten benö-
tigt. Im Zuge der Fortschreibung des HAP wird daher di e Etablierung einer institutionenüber-
greifenden AG Daten angestrebt. Diese soll u. a. die vorhandenen Daten zu tagesbezogenen 
Fällen von Morbidität und Mortalität und sommerlicher Hitze über die gesamte Stadt zusam-
mentragen, und korrelierten. Es soll damit eine Gesundheitsdatenanalyse aufgebaut werden, 
welche die Auswertung von getroffenen Hitzeschutzmaßnahmen auf die gesundheitlichen 
Auswirkungen, wie Morbidität und Mortalität durch Hitzeperioden aufzeigen kann. Für die Da-
tensammlung werden neben dem Gesundheitsamt, dem Standesamt und dem Amt für Statistik 
und Wahlen auch die Aufnahmeregister der Leipziger Notaufnahmen und Krankenhäuser u. 
w. Institutionen einbezogen. 
Eine kontinuierliche Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit zum Thema Hitze und den im 
HAP beschlossenen Maßnahmen der Stadt ist essenzieller Part eines funktionierenden Hitze-
schutzes. So gilt es zum einen, das Bewusstsein der Bevölkerung für Hitzegefahren auf Dauer 
aufrechtzuerhalten und diese auch zur aktiven Beteiligung zu motivieren. Sie sind wichtige 
Schlüssel für eine erfolgreiche Verstetigung des Instrumentes. Zum anderen muss im An-
schluss an die Evaluation des HAP auch über das Ergebnis und damit die Erreichung der Ziele 
und Teilziele (vgl. Kapitel 3) des geltenden Planes berichtet werden. 
Vor diesem Hintergrund hat sich bereits während des Erarbeitungsprozesses zum vorliegen-
den HAP eine AG Kommunikation in der Stadtverwaltung gegründet. Als aktive Beteiligte sind 
hier die Branddirektion, das Referat Kommunikation , Gesundheitsamt und das Amt für Um-
weltschutz zu nennen. Ziel der AG Kommunikation ist es , das Thema Hitze und hitzeange-
passtes Verhalten insb. in den relevanten Monaten mit auftretender Hitzeproblematik für alle 
Betroffenen ausreichend zu kommunizieren und über die Maßnahmen des HAP und dessen 
Zielwirkung zu berichten. 
 
59 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
50 
7.3 Empfehlungen zum Umgang mit Maßnahmen 
für die Fortschreibung 
Wie in Kapitel 2 bereits eingeführt, wurden neben den 14 Maßnahmen des vorliegenden HAP 
im Zuge der Erarbeitung in den Beteiligungsrunden viele weitere Maßnahmen diskutiert. Einige 
Maßnahmen wurden aufgrund der Einschätzung der zuständigen Fachämter nicht wei terver-
folgt. 
Für die anderen Vorschläge ist aufgrund noch ungeklärter Aspekte, wie bspw. der fehlenden 
Zuordnung einer Federführung, der Frage nach personellen  und finanziellen Kapazitäten für 
die Maßnahmenumsetzung oder anderen Aspekten keine Finalisierun g für den HAP 2024 - 
2026 erfolgt. Im Zuge der Fortschreibung wird empfohlen, über die Vorschläge weiter zu dis-
kutieren. Die Tabelle 6 stellt dabei einen Auszug bereits andiskutierter Maßnahmenvorschläge 
für eine Fortschreibung dar. 
Tabelle 6: Auszug konkreter, andiskutierter Maßnahmenvorschläge für eine Fortschreibung des HAP 
2024 - 2026 
Handlungsfeld Kurzbeschreibung 
übergreifend Aufbau eines städtischen Förderprogramms zur Finanzierung von Sofortmaß-
nahmen zum Hitzeschutz 
übergreifend Konzeption einer "Heat Toolbox" (Empfehlungen zu Rezepten für leichte Kü-
che, Gesundheitstipps, Ausflugszielen, ...) 
übergreifend Thema Hitze in der Schulbildung - Kontaktaufnahme zum Landesamt für 
Schule und Bildung (LaSUB) mit dem Ziel der Aufnahme hitzerelevanter The-
men in die Schulbildung 
übergreifend Ansprache und Sensibilisierung von Arbeitgebenden mit dem Ziel für eine Hit-
zeangepasste Arbeitszeitgestaltung durch Flexibilisierung von Arbeitszeiten 
und Nutzen von Zeitausgleich zu werben 
übergreifend kostenlose Erstberatung für baulichen Hitzeschutz: Beratung von Betreuungs-
einrichtungen (Altenwohnheime, Kindergärten) sowie hitzevulnerabler Perso-
nen und in von Hitze betroffenen Stadtgebieten 
übergreifend Schaffung und Qualifizierung weiterer kühler Erholungsinseln (Innenräume) 
für einen kurzfristigen Aufenthalt der Bevölkerung (Nutzung bestehender 
Räumlichkeiten wie Rathaus, Einkaufscenter, Universität) und Aufnahme in 
Erfrischungskarte 
übergreifend Schaffung und Qualifizierung von kühlen Orten auf Plätzen und in Parks (Be-
schattung, Sitzgelegenheiten, Brunnen), v. a. in stark hitzebelasteten Gebie-
ten und Gebieten mit einer hohen Konzentration vulnerabler Gruppen 
übergreifend Schaffung schattiger Outdoor- bzw. Parkarbeitsplätze: Errichtung von Co-Wor-
kingspaces im Außenraum zum Schutz vor überhitzten Büroräumen (Vorbild: 
Vienna-Park-Working-Spaces) 
60 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
51 
Handlungsfeld Kurzbeschreibung 
übergreifend Prüfung der Notfallkapazitäten von Rettungsdienst, Krankenhäusern und nie-
dergelassenen Arztpraxen und Definition vulnerabler Gebiete zur Ermittlung 
von potenziellen Einsatzschwerpunkten 
übergreifend Qualifizierung von medizinischem Betreuungs- und Pflegepersonal, Ehren-
amtlichen und Verwaltungspersonal für Hitzesituationen 
übergreifend Anpassung von Gefährdungsbeurteilungen für Arbeitsplätze auf die Zunahme 
von Hitzebelastungen 
übergreifend Einrichtung von Telefonsprechstunden bei Hausärzt/-innen während Hitzewel-
len – Ziel: Vereinfachte medizinische Versorgung, Wohnung muss nicht ver-
lassen werden 
ältere und pfle-
gebedürftige 
Menschen 
Einrichtung eines Hitzetelefons mit kostenloser Registrierung – Ziel: Erhalt 
von Hitze-Informationen per SMS, Anruf oder App-Benachrichtigung für alle 
gefährdeten Bürger/-innen 
ältere und pfle-
gebedürftige 
Menschen 
Netzwerk-Aufbau zur Einkaufsunterstützung von älteren und kranken Men-
schen werden während Hitzewellen durch Freiwillige (Vorbild: Schweizer 
Buddy-System) 
ältere und pfle-
gebedürftige 
Menschen 
Sensibilisierung der Träger von offenen Senior/-innentreffs und Behinderten-
einrichtungen für die Anpassung von Öffnungszeiten während Hitzeperioden. 
chronisch 
Kranke 
Überprüfung und Anpassung der Medikation aufgrund veränderter Wirkung 
und Symptomatik und Aufklärung von Patient/-innen über die richtige Lage-
rung von Medikamenten in Hitzeperioden 
Menschen mit 
körperlicher Be-
hinderung 
Erfassung und Schaffung barrierefreier Trinkwasserangebote sowie Schaffung 
von weiteren Möglichkeiten für das barrierefreie Aufsuchen von Toiletten 
obdachlose 
Menschen 
Schutz vor Dehydration und Sonnenbrand durch entsprechende Ausrichtung 
der Betreuungsangebote 
Säuglinge und 
Kleinkinder 
Sensibilisierung von Eltern durch Dienstleistungsangebote der Wohnungsge-
nossenschaften z. B. durch gezielte Ansprache vulnerabler Gruppen mit un-
günstiger Wohnungslage (Dachgeschoss, Süd- und Süd-West-Ausrichtung) 
 
61 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
52 
Abbildungsverzeichnis 
Abb. 1 Klimastreifen für Sachsen 1881 bis 2022 .......................................................... 11 
Abb. 2 Anzahl Sommertage und Anzahl heißer Tage; DWD-Messstation 
Leipzig/Holzhausen ............................................................................................ 
 
11 
Abb. 3 Jahre mit Tropennächten (Minimumtemperatur größer 20 °C) und deren An-
zahl; DWD-Messstation Leipzig/Holzhausen ..................................................... 
 
12 
Abb. 4 Gesundheitliche Folgen starker Hitzebelastungen ............................................ 13 
Abb. 5 Kernelemente eines Hitzeaktionsplans .............................................................. 18 
Abb. 6 Auftakt-Veranstaltung Hitzeaktionsplan I 23.11.2022 ........................................ 23 
Abb. 7 Leipziger Ökofete - Öffentlichkeitsbeteiligung zum Thema wahrgenommene 
Hitzebelastung I 25.06.2023 .............................................................................. 
 
24 
Abb. 8 Prozessstruktur HAP institutionelle Verankerung des Themas Hitzeschutz in 
der Stadtverwaltung Leipzig ............................................................................... 
 
46 
 
Tabellenverzeichnis 
Tab. 1 Ziele und Erfolgsindikatoren des HAP 2024 - 2026 ........................................... 21 
Tab. 2 Überblick über Maßnahmen mit Wirkung auf die Gesamtbevölkerung Leipzigs 
(zielgruppenübergreifende Maßnahmen) ........................................................... 
  
27 
Tab. 3 Überblick über Maßnahmen mit Zielgruppenbezug ........................................... 28 
Tab. 4 Beteiligungsvorschlag ‚Steuerungskreis HAP 2024 - 2026‘ ............................... 47 
Tab. 5 Beteiligungsvorschlag erweiterter Steuerungskreis HAP ................................... 48 
Tab. 6 Auszug konkreter, andiskutierter Maßnahmenvorschläge für eine Fortschrei-
bung des HAP 2024 - 2026 ................................................................................ 
 
50 
   
 
  
62 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
53 
Abkürzungsverzeichnis 
AfJF    Amt für Jugend und Familie 
AfSchule   Amt für Schule 
AfSport    Amt für Sport 
AfU     Amt für Umweltschutz 
AG     Arbeitsgruppe 
AGB    Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
AGM    Amt für Gebäudemanagement 
ASG    Amt für Stadtgrün und Gewässer 
AWS    Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
BMG    Bundesministerium für Gesundheit 
BZgA    Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung 
DWD    Deutscher Wetterdienst 
GA     Gesundheitsamt 
GAK  Bund/Länder-Arbeitsgruppe „Gesundheitliche Anpassung an die Folgen 
des Klimawandels“ 
HAP    Hitzeaktionsplan 
HAP 2024 - 2026 Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
LVB    Leipziger Verkehrsbetriebe 
LWW    Leipziger Wasserwerke 
OA     Ordnungsamt 
RDS    Referat Digitale Stadt 
RNK    Referat Nachhaltige Entwicklung und Klimaschutz 
SozA    Sozialamt 
SPA    Stadtplanungsamt 
UIZ     Umweltinformationszentrum 
VTA    Verkehrs- und Tiefbauamt 
WHO    Weltgesundheitsorganisation 
  
63 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
54 
Literaturverzeichnis 
Beermann, S. et al. (2023): Auswirkungen von Klimaveränderungen auf Vektor- und Nagetier-
assoziierte Infektionskrankheiten. J Health Monit 8(S3), p. 36 – 66. 
Blättner, B. et al. (2021): Arbeitshilfe zur Entwicklung und Implementierung eines Hitzeaktions-
plans für Städte und Kommunen., Fulda: Public Health Zentrum Fulda. 
Bund/Länder Ad-hoc Arbeitsgruppe Gesundheitliche Anpassung an die Folgen des Klimawan-
dels (2017): Handlungsempfehlungen für die Erstellung von Hitzeaktionsplänen zum Schutz 
der menschlichen Gesundheit. Bundesgesundheitsblatt, Issue 60, p. 662–672. 
Bundesministerium für Gesundheit (2023): Hitzeschutzplan für Gesundheit des BMG. Berlin 
Bundesministerium für Gesundheit ( 2024): Roadmap zur weiteren Umsetzung, Verstetigung 
und Weiterentwicklung des Hitzeschutzplans für Gesundheit für den Sommer 2024, Berlin 
Burmeister, C. & Trute, P. (2022): Leipzig Klimaanalyse – Phase II. Stadt Leipzig. 
Förster, J. & Burmeister, C. (2020): Stadtklimaanalyse Leipzig Phase 1, Stadt Leipzig. 
Klimakonsortium, D. et al. ( 2023): Faktenpapier zum Klimawandel. https://www.deutsches -
klima-konsortium.de/fileadmin/user_upload/pdfs/Publikationen_DKK/Faktenpapier_2023.pdf 
Oke, T. R., Mills, G., Christen, A. & Voogt, J. A. (2017): Urban climates. Cambridge: Cambridge 
University Press. 
Stadt Leipzig (2022): Befragung zum Klimawandel in Leipzig 2022, Leipzig: Stadt Leipzig. 
Stadt Leipzig (2023): Statistisches Jahrbuch 2023, Leipzig: Stadt Leipzig. 
Stroh, K. & Marb, C. (2020): UmweltWissen - Bodennahes Ozon und Sommersmog, Augsburg: 
Bayerisches Landesamt für Umwelt (LfU). 
Winklmayr, C. et al. ( 2023): Hitze in Deutschland: Gesundheitliche Risiken und Maßnahmen 
zur Prävention. J Health Monit 8(S4), pp. 3-34.  
64 von 65 in Zusammenstellung
Hitzeaktionsplan der Stadt Leipzig 2024 - 2026 
55 
 
65 von 65 in Zusammenstellung