Mehrwert von diplomierter Sozialarbeit in Einrichtung der offenen Kinder- und Jugendarbeit
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-10725-AW-01
Datum: 2024-09-18
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-F-10725-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-F-10725 CDU-Fraktion 
 
 
VII-F-10725-AW-01 Dezernat Jugend, 
Schule und Demokratie 
 
Betreff: 
Mehrwert von diplomierter Sozialarbeit in Einrichtung der offenen 
Kinder- und Jugendarbeit 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 19.09.2024 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Mit der Formulierung der Fachstandards Offene Kinder- und Jugendarbeit 2022 wird die 
Verwendung von Fachkräften angestrebt, die mit einem Hochschul- oder 
Fachhochschulabschluss qualifiziert sind.   
1. Von welchem Erfolg sind diese Bemühungen?  
a. Wie hoch ist der prozentuale Anteil von Fachkräften mit Hochschul- oder 
Fachhochschulabschluss in den einzelnen Einrichtungen?  
 
Die Fachstandards Offene Kinder- und Jugendarbeit (OKJA) gemäß § 11 SGB VIII wurden vom 
Jugendhilfeausschuss am 11.12.2017 verabschiedet und eingeführt. Am 13.06.2022 wurden sie nach 
einer Evaluation in aktualisierter, vorliegender Form beschlossen. Die nächste Evaluation soll gemäß 
dreijährigem Turnus in 2025 erfolgen. Aus Sicht des Amts für Jugend und Familie muss die Evaluation 
im Jahr 2025 (spätestens 2. Quartal) genutzt werden, um auf die gewünschte Qualifikation der 
Fachkräfte kritisch zu schauen. Einerseits gebietet dies die Notwendigkeit, dem Fachkräftemangel 
adäquat zu begegnen und andererseits sollten aus Sicht des Amts für Jugend und Familie im Sinne 
multiprofessioneller Teams auch andere pädagogische Hochschul/-Berufsabschlüsse Anerkennung 
finden, da sich das Nutzungsverhalten und die Inanspruchnahme der Offenen Kinder- und 
Jugendarbeit in den vergangenen Jahren, wie die Jugendstudie zeigt, anders gestaltete. 
Die derzeit gültigen Fachstandards wurden mit dem Fach-Arbeitskreis OKJA, in dem aus allen OKJA-
Einrichtungen Mitarbeitende, einige Bereichsleitungen der Träger und die Verwaltung Mitglied sind, 
gemeinsam erarbeitet und zuletzt 2022 evaluiert. 
Zum Punkt Personelle Rahmenbedingungen im Leistungsbereich wurde der Einsatz von zwei 
sozialpädagogischen Fachkräften als Mindeststandard für die Arbeit in einem Offen Kinder- und 
Jugendtreff gemeinsam festgelegt: 
„Qualifizierte Fachkräfte in der Offenen Kinder- und Jugendarbeit verfügen über einen 
sozialpädagogischen Hochschul- oder Fachhochschulabschluss.“ 
Zugleich wurde vorgegeben: 
„Die Öffnungszeit eines Offenen Freizeittreffs ist grundsätzlich am Bedarf der Zielgruppe 
ausgerichtet und wird von mindestens zwei Fachkräften sichergestellt, um verbindliche, 
verlässliche und kontinuierliche Zugänge zum Angebot zu gewährleisten.“ 
Im Jahr 2017, vor Einführung der Fachstandards, waren 54 % der in den zu der Zeit 39 Einrichtungen 
(davon drei kommunal) der Offenen Kinder- und Jugendarbeit in Leipzig hauptamtlich beschäftigte 
sozialpädagogische Fachkräfte. 
Im Jahr 2024 hat sich der prozentuale Anteil sozialpädagogischer Fachkräfte auf über 80 % in den 34 
(davon drei kommunal) vorgehaltenen Einrichtungen erhöht.  
Neueinstellungen bei freien Trägern wurden seit Dezember 2017 vom Amt für Jugend und Familie auf 
Förderfähigkeit der Personalkosten anhand der erwähnten Fachstandards geprüft.  
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Zugleich führten   
- Personalwechsel in den Einrichtungen (insbesondere Renteneintritte),  
- Neueinstellungen von Personal bei Trägerwechsel im Rahmen von 
Interessenbekundungsverfahren wie OFT Sellerhausen, OFT Probstheida, OFT Engelsdorf, 
- Neueinstellungen bei neu geförderten Einrichtungen (bspw. OFT Wilde 11, OFT HEIZe, OFT 
Mockau), 
- sowie Schließungen von Einrichtungen 
 
zu einem wesentlich höheren prozentualen Anteil von Fachkräften mit sozialpädagogischen 
Hochschul- oder Fachhochschulabschluss, da die Nach- und Neubesetzungen gemäß Fachstandard 
mit Fachkräften mit einem sozialpädagogischen Hochschulabschluss zu besetzen sind. 
Bezogen auf die kommunalen Einrichtungen lässt sich sagen, dass mit Formulierung der 
Fachstandards haben sich keine Auswirkungen auf die Stellenbesetzung innerhalb der Einrichtungen 
der Offenen Kinder- und Jugendarbeit (OFTs) der Stadtverwaltung ergeben.  
Die notwendige Qualifikation der Fachkräfte in den OFTs richtet sich nach den zu erledigenden 
Aufgaben entsprechend der Arbeitsplatzbeschreibung und Bewertung der Stelle. Daraus ergibt sich 
das Anforderungsprofil.  
Alle Stellen in den kommunalen OFTs sind derzeit als Sozialarbeiter/-innenstellen (Entgeltgruppe S 
11b und S 12) ausgewiesen und entsprechend mit qualifizierten Fachkräften mit Fach- bzw. 
Hochschulabschluss besetzt.  
 
2. Wie hoch ist der dadurch entstandene finanzielle Mehrbedarf?  
 
80 % der Fördersummen im Bereich der Offenen Kinder- und Jugendarbeit sind Personalkosten. Seit 
Inkrafttreten der Fachstandards sind deutliche Steigerungen erkennbar. Diese speisen sich 
insbesondere aus Tarifsteigerungen und der Anerkennung von Erfahrungsstufen langjährig 
Beschäftigter, aber auch aus höheren Personalkosten bei Neueinstellungen von Fachkräften mit 
sozialpädagogischem Hochschulabschluss gegenüber anderen Berufsgruppen, die bis dahin 
anerkannt waren. 
Anbei eine Darstellung des Anteils an Personalkosten in der Offenen Kinder- und Jugendarbeit seit 
Inkrafttreten der Fachstandards 
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 
Personalkosten 
in € für die 
OKJA im 
jeweiligen Jahr 
3.568.262,44 4.186.859,11 4.377.880,67 4.530.091,19 4.667.715,06 5.047.376,20 5.139.599,18 
prozentuale 
Anstieg im 
Vergleich zum 
Vorjahr  17,34% 4,56% 3,48% 3,04% 8,13% 1,83% 
 
Bezogen auf die drei kommunalen Einrichtungen der Offenen Kinder- und Jugendarbeit ist kein 
finanzieller Mehrbedarf durch die Einführung der Fachstandards entstanden. 
 
3. Mit welchen Parametern wird die erhoffte Verbesserung in der Qualität überprüft?  
 
Die Diskussion zu der Qualität der Arbeit in den einzelnen Maßnahmen der Kinder- und 
Jugendförderung und zu den Fachstandards der einzelnen Leistungsbereiche erfolgt im 
Jugendhilfeausschuss. Mit der geplanten Evaluation der Fachstandards im Jahr 2025 wird die 
gewünschte Qualifikation der Fachkräfte und die Entwicklung kritisch betrachtet. 
 
4. Wie haben sich diese Parameter seit der Einführung verändert?  
 
Mit der letzten Förderrunde der Kinder- und Jugendförderung wurde stärker über Qualitätsaspekte 
gesteuert, indem eine stärkere strategische Ausrichtung an der Integrierten Kinder- und 
Jugendhilfeplanung stattfand. Angebote, welche die Mindestanforderungen der Integrierten Kinder- 
und Jugendhilfeplanung nicht erfüllten wurden neu ausgerichtet. 
Unverändert seit der Einführung der Fachstandards im Jahr 2017 gilt folgendes Verfahren: 
Die Koordinator/-innen für Jugend und Bildung im Amt für Jugend und Familie (Sachgebiet Kinder- 
und Jugendförderung) sind regelmäßig zu Qualitätsgesprächen in den Einrichtungen der Offenen 
Kinder und Jugendarbeit. Im Austausch mit den Fachkräften vor Ort werden u.a. aktuelle Themen und 
Bedarfe der jungen Menschen, inhaltliche Planungen aber auch Herausforderungen in den 
Einrichtungen besprochen.  
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Einrichtungsbezogene Qualitätsgespräche finden außerdem zur Auswertung des Sachberichts als 
Bestandteil des Verwendungsnachweises der Maßnahme statt. Die „Bewertung des Sachberichts im 
Zuwendungsrecht der Leistungen des SGB VIII §§ 11-14, 16“ erfolgt anhand einer 
verwaltungsinternen Matrix. 
Auffällige Veränderungen in der Teilnahme der Offenen Einrichtungen am Planungsraum-Arbeitskreis 
(PRAK) oder Veränderungen in den Nutzendenzahlen im Offenen Bereich und in den 
Angeboten/Kursen/Projekten (AKP) sowie vermehrte Schließzeiten der jeweiligen Einrichtungen - 
herauszulesen aus der monatlich einzureichenden Statistik - sind ebenfalls Gesprächsanlässe. 
Zugleich sind die Träger verpflichtet bei der Besetzung neuen Personals das Fachkräftegebot gemäß 
§ 72 SGB VIII einzuhalten. Grundsätzlich sind alle Neueinstellungen mit dem Amt für Jugend und 
Familie abzustimmen, welches zusätzlich die Einhaltung der Qualifikationsvorgaben des jeweiligen 
Fachstandards prüft.  
Bei allen Trägern der freien Jugendhilfe, die einen Antrag auf Zuwendung beim Amt für Jugend und 
Familie stellen, wird für die Einhaltung des Fachkräftegebots und der Qualifikationsvorgaben des 
Fachstandards zum beantragten Personal geprüft und in der „Bewertungsmatrix zur Priorisierung der 
Leistungsbereiche §§ 11, 12, 13, 14 und 16 SGB VIII“ jeweils in Abstufungen bewertet.  
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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