Bericht zur Umsetzung der Pflegekoordination im Sozialamt
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-02660
Datum: 2021-05-10
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-02660 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
Betreff: 
Bericht zur Umsetzung der Pflegekoordination im Sozialamt 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt   Information zur Kenntnis 
Seniorenbeirat   Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  23.06.2021 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Am 18.05.2016 (VI-DS-02234) beschloss die Ratsversammlung die Einrichtung einer 
Pflegekoordination für die Stadt Leipzig. Mit dieser Vorlage wird über die Umsetzung und 
Ergebnisse der Arbeit der Pflegekoordinatorin berichtet. 
 
 
 
 
 
 
 
  

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Finanzielle Auswirkungen  
nein  
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  
nein  
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  
nein  
wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  
nein  
wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  
nein  
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  
ja   
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  
Ja  
Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
  
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Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  
                          
ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Entfällt. 
 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Entfällt. 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Tätigkeit der Pflegekoordinatorin unterstützt die strategischen Ziele „Leipzig schafft 
soziale Stabilität“ und „Leipzig besteht im Wettbewerb“. 
 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Am 18.05.2016 (VI-DS-02234) beschloss die Ratsversammlung die Einrichtung einer 
Pflegekoordination für die Stadt Leipzig. Das Sozialamt berichtet alle 2 Jahre über die 
Umsetzung und Ergebnisse der Arbeit der Pflegekoordinatorin. Aufgrund pandemiebedingt 
anderer Arbeitsaufgaben im Sozialamt hat sich die Berichterstattung, die im III. Quartal 2020 
hätte erfolgen sollen, verzögert. 
 
 
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2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
Die Pflegekoordinatorin ist seit 2016 im Sozialamt tätig. Schwerpunktaufgabe war der Aufbau 
und die Implementierung eines städtischen Pflegenetzwerkes. 
 
Das Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ (LeiKoP) wurde 2017 gegründet. Akteure aus 
Gesundheits- und Sozialwesen, Medizin, Selbsthilfe, Pflege und bürgerschaftlichem 
Engagement arbeiten im Rahmen der Netzwerkstrukturen daran, wohnortnahe, 
bedarfsorientierte und individuelle Beratung, Versorgung und Betreuung Pflegebedürftiger in 
Leipzig zu initiieren und zu verbessern. 
 
Die „Leipziger Kooperation Pflege“ hat 121 Mitglieder aus 78 Institutionen. Aktive Mitglieder 
wirken in den (derzeit 5) Arbeitsgruppen mit: AG Fachkräftesicherung, AG Demenz, AG 
Überleitungsmanagement, AG Bestandsanalyse und AG Steuerung. 
 
Im Folgenden werden die thematischen Arbeitsschwerpunkte der Arbeitsgruppen in den 
Jahren 2019 und 2020 dargestellt. 
 
 
AG Fachkräftesicherung 
In der Pflegebranche herrscht seit mehreren Jahren ein Fachkräftemangel, der weiter 
zunimmt. Nach Berechnungen des Institutes der deutschen Wirtschaft in Köln fehlen bis zum 
Jahr 2035 bis zu 307.000 Fachkräfte allein im stationären Bereich. Die Mitglieder der AG 
Fachkräftesicherung möchten dazu beitragen, dieser Entwicklung entgegenzuwirken und 
Fachkräfte für Leipzig zu gewinnen. 
 
Am 12.04.2019 führte die Arbeitsgruppe die erste Schülermesse mit dem Titel „Der 
Pflegeberuf - 1. Informationsmesse für den Job der Zukunft“ durch. Vorab wurden 
Informationen in Printmedien, im Amtsblatt sowie online auf den Webseiten der AG-
Mitglieder und der Stadt Leipzig veröffentlicht, um Schulen und Ausbildungsnetzwerke zu 
erreichen. 
 
Die Messe im Neuen Rathaus fand großen Anklang und wurde von 400 Schülerinnen und 
Schülern besucht. 
 
Parallel dazu wurde eine doppelseitige Beilage zur Leipziger Volkszeitung mit Informationen 
über den Pflegeberuf veröffentlicht. 
 
Eine weitere Messe war für den 03.04.2020 geplant, musste allerdings aufgrund der Corona-
Pandemie abgesagt werden. An der Umsetzung einer Alternative durch die Beteiligung an 
der Studien- und Ausbildungsmesse der Stadt Leipzig für 2021 wird gearbeitet. 
 
In den Arbeitstreffen der AG werden regelmäßig Informationen und Anliegen ausgetauscht, 
Gastredner referieren zu fachlichen Themen und neue Projekte der Mitglieder werden 
vorgestellt. Mit Beteiligung der Branddirektion wurde die Problematik der Evakuierung von 
Pflegebedürftigen in Notfallsituationen besprochen. Daraus ergab sich ein Schülerprojekt zur 
Gestaltung von Notfallevakuierungsplänen der Staatlich anerkannten Ersatzschulen des 
Europäischen Bildungswerkes für Beruf und Gesellschaft. 
 
AG Demenz 
Durch die Arbeitsgruppe wurden bereits 2018 Handlungsfelder zur Demenz erarbeitet. Für 
das bessere Verständnis der Einschränkungen Demenzerkrankter wurde die 
Demenzsimulation „Hands on Dementia“ angeschafft. Dabei handelt es sich um ein 
interaktives Tool, das Nutzern eine Demenzerkrankung spielerisch und praktisch nahebringt. 
Sie steht dem gesamten Netzwerk zur Verfügung und kann bei Bedarf ausgeliehen werden. 
  
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Zum Welt-Alzheimertag 2020 verfolgten die AG-Mitglieder das Ziel, Angebote für 
Demenzerkrankte und Angehörige gebündelt zu präsentieren. Eine Unterarbeitsgruppe 
beschäftigte sich mit der Gestaltung dieses Tages und die Pflegekoordinatorin ging auf freie 
Träger zu, um Angebote zu initiieren. Die Leipziger Welt-Alzheimerwoche präsentierte 
verschiedene kleine, pandemiekonforme Angebote für Demenzerkrankte und deren 
Angehörige und andere Interessierte. 
 
Auf der Grundlage des Beschlusses der Ratsversammlung vom 07.11.2019 (VI-HP-07465) 
wurde zum 01.04.2020 eine kommunale Demenzfachberatungsstelle im Sozialamt 
eingerichtet und dem Bereich Pflegekoordination zugeordnet. Die Demenzfachberatung 
berät Angehörige und Betroffene. Die AG Demenz wird künftig als eigenes Demenznetzwerk 
unter dem Dach des Netzwerkes LeiKoP firmieren. Sprecher/-in ist die städtische 
Demenzfachberaterin. Ein erstes Treffen findet am 12.05.2021 statt. 
 
 
AG Überleitungsmanagement 
Die Arbeitsgruppe befasst sich mit der Überleitung Pflegebedürftiger an den Schnittstellen 
zwischen Häuslichkeit, ambulanten Versorgungsstrukturen, Kliniken und stationären 
Pflegeeinrichtungen. Ein wichtiges Thema war 2019 das gesetzlich vorgeschriebene Entlass-
Management der Kliniken. Im Fokus stand insbesondere die oftmals schwierige Vermittlung 
von Patienten aus Kliniken in Pflegeeinrichtungen. 
 
In der Arbeitsgruppe wurde die Idee einer Pflegeplatzbörse entwickelt, angestoßen durch die 
Entstehung einer ähnlichen Plattform im Vogtlandkreis. Diese Kapazitätsdatenbank für 
stationäre Pflegeeinrichtungen wurde in Zusammenarbeit des Amtes für Geoinformation und 
Bodenordnung und dem Sozialamt erstellt. Anfang 2021 ging die Pflegeplatzbörse unter 
www.leipzig.de/pflegeplatzbörse online. 
 
 
AG Bestandsanalyse 
Die Arbeitsgruppe hat am 03.04.2017 die Arbeit aufgenommen. Sie analysiert die 
verfügbaren Pflegedaten der Stadt Leipzig, um die Ergebnisse in gesamtstädtischen 
Sozialplanungen berücksichtigen zu können, aktuell für das Kapitel Sorge und Pflege des in 
Erarbeitung befindlichen Fachplanes Seniorenarbeit. 
 
 
AG Steuerung 
Die Arbeitsgruppe setzt die Schwerpunkte der Netzwerkkonferenzen von LeiKoP und 
entwickelt die Internetpräsenz des Netzwerkes weiter. In der Arbeitsgruppe werden darüber 
hinaus Themen, die sich anderen Arbeitsgruppen nicht zuordnen lassen wie z.B. die 
Entwicklung einer Checkliste für den Pflegefall bearbeitet und übergreifende 
Querschnittsthemen wie die Digitalisierung in der Pflege und der Bericht der Enquete-
Kommission des Sächsischen Landtages zur „Sicherstellung der Versorgung und 
Weiterentwicklung der Qualität in der Pflege älterer Menschen im Freistaat Sachsen“ 
besprochen. 
 
Aus der Idee eines Notfallverbundes von Pflegeheimen, um sich im Katastrophenfall 
gegenseitig unterstützen zu können, entwickelte sich 2020 eine projektbezogene AG 
Evakuierung unter Federführung der Branddirektion. 
 
 
Weitere Tätigkeiten 
 
Am 08.10.2020 fand die 2. Netzwerkkonferenz der Leipziger Kooperation Pflege statt. Die 
Arbeitsgruppen berichteten zu den Ergebnissen ihrer Arbeit und neue Projekte wie die 
Pflegeplatzbörse und die Demenzfachberatungsstelle wurden vorgestellt. 
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Die Pflegekoordinatorin brachte ihre fachliche Expertise in die Erarbeitung des Kapitels 
„Sorge und Pflege“ des Fachplanes Seniorenarbeit ein. Sie wirkte an der Erstellung einer 
Informationsbroschüre für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadtverwaltung zum 
Thema „Vereinbarkeit von Pflege und Beruf“ in Zusammenarbeit mit der Frauenbeauftragten 
und bei der Neuauflage der Broschüre „Guter Rat für Ältere“ der Seniorenbeauftragten mit. 
Die Pflegekoordinatorin und die Partner des Netzwerkes LeiKoP hatten eine aktive Rolle bei 
der Ausgestaltung des Tages der Seniorinnen und Senioren 2019 inne. Der Tag stand unter 
dem Motto „Körper und Geist - bewegen und pflegen“ ein. 
 
Bei einem vermeintlichen Bombenfund im Mai 2020 unterstützte die Pflegekoordinatorin den 
Operativen Stab der Branddirektion intensiv bei der Vorbereitung und Durchführung der 
Evakuierungsmaßnahmen. Daraus entwickelte sich eine enge Zusammenarbeit. 
 
Mit Beginn der Corona-Pandemie 2020 übernahm die Pflegekoordinatorin die Koordinierung 
der Verteilung von persönlicher Schutzausrüstung an Einrichtungen der Pflege und 
Behindertenhilfe. Sie führte Bedarfserhebungen für den Bund und den Freistaat Sachsen 
durch und gab die Informationen zum Pandemiegeschehen gebündelt weiter. 
Pflegeeinrichtungen in Leipzig, ambulant wie auch stationär, die pandemiebedingt ihre 
pflegerische Versorgung nicht aufrechterhalten konnten, unterstützte die Pflegekoordinatorin 
bei der Vorbereitung von Amtshilfeersuchen bei der Bundeswehr (nach Artikel 35 GG). 
 
Im Zuge der Vernetzung ist die Pflegekoordinatorin inzwischen auch in anderen 
Netzwerkstrukturen etabliert, wie zum Beispiel in der Psychosozialen Arbeitsgemeinschaft 
Gerontopsychiatrie (PSAG) und dem Zentralen Arbeitskreis offener Seniorenarbeit (ZAKOS). 
Durch Netzwerkarbeit gelang es zudem, eine zweite Kontaktstelle für Nachbarschaftshelfer 
in Leipzig aufzubauen und so die Versorgungsstruktur an niedrigschwelligen Betreuungs- 
und Entlastungsangeboten in Leipzig zu verbessern. 
 
Um die vernetzte Pflegeberatung weiterzuentwickeln wurden die Pflegeberaterinnen und 
Pflegeberater aller Pflegekassen zu einem Treffen im November 2019 eingeladen. Die 
Beteiligten tauschten sich zu den Versorgungsstrukturen in der Pflegeberatung und der 
Seniorenarbeit aus, städtische Angebote der offenen Seniorenarbeit und das Projekt 
„Gesund im Alter mit Präventiven Hausbesuchen“ wurden vorgestellt. Aufgrund der positiven 
Resonanz war 2020 ein weiteres Treffen geplant, das pandemiebedingt auf 2021 
verschoben werden musste. 
  
In einer groß angelegten Aktion wurden alle Leipziger Allgemeinmediziner über die im 
Netzwerk entwickelte Checkliste für den Pflegefall informiert, um Betroffen und Angehörigen 
bei Eintritt eines Pflegefalls zu unterstützen. Die Checkliste wurde außerdem im Ärzteblatt 
der Kassenärztlichen Vereinigung Sachsen veröffentlicht. 
 
Aus dem Pflegebudget des Freistaates Sachsen wurden Notfalldosen angeschafft, die über 
die Seniorenbegegnungsstätten allen Leipziger Seniorinnen und Senioren zur Verfügung 
gestellt werden. Notfalldosen enthalten persönliche Informationen z.B. ausgefüllte 
Anamnesebögen, die für die medizinische Versorgung im Notfall wichtig sind.