Bau- und Finanzierungsbeschluss Teilsanierung Stadionvorplatz in Vorbereitung der UEFA EURO 2024
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-09599
Datum: 2024-01-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-09599 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Bau- und Finanzierungsbeschluss Teilsanierung Stadionvorplatz in 
Vorbereitung der UEFA EURO 2024 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
SBB Mitte  Information zur 
Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau  Information zur 
Kenntnis 
FA Finanzen  Information zur 
Kenntnis 
 
 
 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 15.01.2024: 
1. Die Baumaßnahme „Teilsanierung Stadionvorplatz in Vorbereitung der UEFA EURO 
2024“ wird realisiert (Baubeschluss gemäß § 21, Absatz 2, Nr. 1b in der Hauptsatzung in 
der zurzeit gültigen Fassung). 
2. Die Gesamtkosten betragen 435.300 € (brutto) bei einem Stadtanteil von 435.300 € 
(brutto). 
3. Die Aufwendungen sind wie folgt vorgesehen: 
a. UH Park&Ride-Plätze (106654100037) 
2024:   200.000 € 
b. Radverkehrsanlagen (106654100005) 
2024:   50.000 € 
c. Instandsetzung, Teil B RL-KStB (106654100023) 
2024:   185.300 € 
4. Es fallen keine Folgekosten für diese Baumaßnahme an. 
 
Räumlicher Bezug 
 
Zentrum-Nordwest, Waldstraßenviertel 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
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  Sonstiges: 
 
Im Jahr 2024 werden vier Spiele der Fußball UEFA EURO 2024 in Leipzig ausgetragen. 
Während der Spieltage werden auf dem Stadionvorplatz Einlasskontrollen durchgeführt, d.h. 
der Platz wird von einer Vielzahl an nationalen und internationalen Gästen frequentiert. In 
seinem heutigen Zustand wird der Platz diesem repräsentativen Charakter nicht gerecht und 
soll bis zum Beginn der UEFA EURO 2024 aufgewertet werden. 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2024 2024 435.300 
Innenaufträge 
106654100037, 
106654100005, 
106654100023 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
x Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
x Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung x Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
 
Entfällt 
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
 
Die Baumaßnahme muss zeitnah vergeben werden, um die Arbeiten bis zur EURO 2024 
abschließen zu können. Die genaue Zeitkette enthält Anlage „01_Termine der Vergabe“. Da 
erst im März 2023 festgelegt wurde bis zur EURO 2024 noch Aufwertungsmaßnahmen am 
Stadionvorplatz vorzunehmen, konnten die notwendigen Vorarbeiten (Erstellen von 
Lageplänen, Abstimmungsprozess zwischen den Ämtern, Sicherung der Finanzierung und 
Erstellen der Ausschreibungsunterlagen) für diese Vorlege erst jetzt abgeschlossen werden. 
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
 
Entfällt 
  
III.   Strategische Ziele  
 
Die Aufwertungsmaßnahmen dienen sowohl dem Außenbild der Stadt Leipzig zur UEFA 
EURO 2024, als auch der Unterstützung der Anwerbung weiterer nationaler und 
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internationaler Sportgroßveranstaltungen. 
Zudem verbessern die Maßnahmen auch die Situation an Spieltagen von RB Leipzig (circa 
25 Heimspiele pro Jahr). Insbesondere die Errichtung von 180 permanenten Fahrradbügeln 
dient der Förderung des Radverkehrs und damit dem Ziel nachhaltiger Mobilität. 
  
IV.  Sachverhalt  
1.  Anlass  
 
Hauptgrund für die Aufwertung des Stadionvorplatzes ist dessen wenig einladendes und an 
vielen Stellen in die Jahre gekommenes Erscheinungsbild. So ist die Asphaltoberfläche 
großflächig beschädigt und uneben. Zudem wird der gesamte Platz von einem quadratischen 
Muster aus Kleinpflaster durchzogen, dass neben seiner Funktion als gestalterisches 
Element auch die Entwässerung gewährleisten soll. Durch Hebungen und Senkungen an der 
Pflasterrinne und den Abläufen funktioniert die Entwässerung jedoch nicht mehr 
vollumfänglich und es verbleiben auch Stunden nach einem Regenguss große 
Wasserlachen auf dem Platz. Des Weiteren sind einige der bestehenden Fahrradbügel 
umgeknickt und die Borde rund um die Grünflächen beschädigt. 
 
Zu beachten ist, dass der Stadionvorplatz als Parkplatz öffentlich gewidmet ist und 
hauptsächlich in dieser Funktion genutzt wird. Die theoretische Kapazität beträgt etwa 450 
Pkw. Da die Stellplätze nicht markiert sind und dadurch das Abstellen willkürlich erfolgt, steht 
diese Kapazität jedoch nicht vollständig zur Verfügung. Der Stadionvorplatz ist Bestandteil 
der Stellplatzbilanz für das Bewohnerparkgebiet E im Waldstraßenviertel, eine Pollerreihe 
teilt ihn in einen nördlichen und südlichen Bereich. Der nördliche Teil ist mit 150 für das 
gebührenpflichtige Parken (Bewohner frei) vorgesehenen Stellplätzen in der Stellplatzbilanz 
enthalten, der südliche Teil mit 174 Stellplätzen ohne gesonderte Regelung. Da zurzeit 
mehrere Klagen gegen das Bewohnerparken im Waldstraßenviertel anhängig sind, wird die 
genannte Mindeststellplatzanzahl von 324 (150 + 174) durch die geplanten 
Aufwertungsmaßnahmen nicht unterschritten. 
 
Durch RB Leipzig besteht zudem an Spieltagen eine Sondernutzung auf dem südlichen Teil, 
wodurch dieser Bereich nicht für das freie Parken genutzt werden kann. Die Sondernutzung 
beinhaltet Anstellflächen der Fans vor den Eingängen und das Abstellen von ca. 142 
Fahrzeugen berechtigter Gruppen (BOS-Träger, mobilitätseingeschränkte Besucher und 
Medienvertreter). Diese Sondernutzung muss auch während der Bauphase gewährleistet 
werden. Besonders an den Spieltagen besteht zudem eine hohe Nachfrage nach 
Radabstellanlagen, für die es im Bestand nicht genug Fahrradbügel gibt. Die Fahrräder 
werden deshalb häufig in den Grünanlagen abgestellt. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
Folgende Maßnahmen sollen mit dem Bau- und Finanzierungsbeschluss umgesetzt werden: 
• Erneuerung der Oberfläche 
• Wiederherstellung der Entwässerungsfunktion 
• Schaffung von Fahrradbügeln 
 
Erneuerung der Oberfläche: Der Stadionvorplatz hat eine Größe von 15.560 m2 (ohne 
Grünanalgen und Fanshop). Für die Ausbesserung der Oberfläche sind zwei verschiedene 
Einbauvarianten vorgesehen. Ein schmaler Streifen von 660 m2 an der Friedrich-Ebert-
Straße, der zukünftig nur noch von Fußgängern und Radfahrern genutzt werden kann, wird 
mit einem Oberbau nach RStO (8 cm Tragschicht plus 4 cm feinkörnige Deckschicht) 
erneuert. Auf dem restlichen Platz wird zur Verringerung der Kosten nur die etwa 4 cm 
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umfassende Deckschicht erneuert. Es ist möglich, dass an einigen Stellen auch mehr als 4 
cm notwendig sind, um das korrekte Niveau zum Abfließen von Niederschlägen zu 
gewährleisten. 
 
Wiederherstellung der Entwässerungsfunktion: Es wird davon ausgegangen, dass etwa ein 
Drittel des insgesamt 1.000 m umfassenden Pflasterstreifens ausgebessert werden muss. 
Um den Anforderungen des Denkmalschutzes gerecht zu werden, werden die entnommenen 
Pflastersteine soweit möglich aufbereitet und wiederverwendet. 
 
Zusätzliche Radabstellplätze: Das an Spieltagen bestehende Defizit an Radstellplätzen soll 
durch die permanente Installation weiterer Fahrradbügel abgemildert werden. Die dafür 
notwendige Fläche wird durch die Umwandlung von Kfz-Stellplätzen und zurzeit ungenutzten 
Flächen gewonnen. Die Planung sieht 180 neue Fahrradbügel vor, an denen bis zu 360 
Fahrräder abgestellt werden können.   
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Die Baumaßnahme soll in den Monaten Februar bis April im Jahr 2024 umgesetzt werden. 
  
4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
Für die genannten Maßnahmen werden Kosten in Höhe von 435.300 € angenommen. 
 
Die Deckung der Maßnahmen erfolgt aus dem Ergebnishaushalt des VTAs. In der folgenden 
Tabelle sind die genauen Deckungsquellen aufgelistet. Alle Kosten fallen im Jahr 2024 an. 
 
Innenaufträge VTA Betrag [€] 
UH Park&Ride-Plätze (106654100037) 200.000 
Radverkehrsanlagen (106654100005) 50.000 
Instandsetzung, Teil B RL-KStB 
(106654100023) 
185.300 
 435.300 
 
Folgekosten werden nicht erwartet. 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
keine 
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
Eine umfangreiche Bürgerbeteiligung ist nicht nötig. Vorab wurde mit RB Leipzig über die 
durch die Baumaßnahme entstehenden Einschränkungen an Spieltagen informiert. 
  
7.  Besonderheiten   
 
Im Zuge des Rahmenplans für das Stadionumfeld (VII-DS-02824) ist eine Neugestaltung des 
Stadionvorplatzes bis zum Jahr 2030 vorgesehen. Die beschriebenen 
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Aufwertungsmaßnahmen besitzen demnach nur eine begrenzte Lebensdauer. 
  
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Es erfolgt keine Aufwertung des Stadionvorplatzes vor der EURO 2024 mit allen negativen 
Folgen für die Außendarstellung der Stadt. Zudem ist es möglich, dass bei einem 
Starkregenereignis die wartenden Fans tiefe Wasserlachen auf dem Platz durchqueren 
müssen, um zu den Eingängen zu gelangen. 
 
 
Anlage/n 
1 01_Termine_der_Vergabe (öffentlich) 
 
2 02_Lageplan_Stadionvorplatz_V01_20231116 (öffentlich) 
 
 
7 von 10 in Zusammenstellung
Termine der Vergabe
Allgemeines
Vergabenummer: L-66.3-2023-00641
Kurzbezeichnung der Leistung: Teilsanierung Stadionvorplatz
Vergabeart: Öffentliche Ausschreibung
verantwortlicher Bearbeiter des Verfahrens: Kerstin Dittrich
Schätzwert brutto (Euro):                                    -
Termine
Übergabe Entwurf fachl.
Leistungsbeschreibung (LB)
16.10.2023
Ende Prüfung Entwurf fachl. LB 27.10.2023
Nachweis förderrechtliche Voraussetzungen 16.10.2023
Nachweis Mittelfreigabe 16.10.2023
Übergabe ausschreibungsreife Unterlagen 13.11.2023
Fertigstellung Unterlagen f. Veröffentlichung
bis
21.11.2023
EU: Absendung Auftragsbekanntmachung;
nat.: Veröffentlichung am
30.11.2023
Ende Angebotsfrist am 14.12.2023 23:59
Öffnung der Angebote 15.12.2023 00:00
Angebotsprüfung / Vergabevorschlag bis 10.01.2024
Prüfung Vergabevorschlag durch RPA bis 12.01.2024
Übergabe Vergabevorschlag an VgGr bis 15.01.2024
abschließende Vergabeentscheidung 18.01.2024
Donnerstag, 16. November 2023, 09:14
L-66.3-2023-00641
Termine der Vergabe: 1 / 2
8 von 10 in Zusammenstellung
Tag der Absendung der Infobriefe 19.01.2024
Ende Informationsfrist 29.01.2024
frühester Vertragsschluss am 30.01.2024
Abgabe Verfahren an Nachprüfstelle .....................................................................................................
spätestes Ende Prüffrist Nachprüfstelle .....................................................................................................
Vertragsschluss am 30.01.2024
Ende Bindefrist 05.02.2024
vertraglicher Leistungsbeginn 19.02.2024
vertragliches Leistungsende 26.04.2024
Donnerstag, 16. November 2023, 09:14
L-66.3-2023-00641
Termine der Vergabe: 2 / 2
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