Planungsbeschluss Freiflächengestaltung Wilhelm-Leuschner-Platz
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-10080
Datum: 2024-05-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-10080 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-10080 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Planungsbeschluss Freiflächengestaltung Wilhelm-Leuschner-Platz 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau  1. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  1. Lesung 
SBB Mitte  Anhörung 
Ratsversammlung 22.05.2024 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Qualität im öffentlichen Raum und in der Baukultur, Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität, Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote 
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ja 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan ja 
Räumlicher Bezug Mitte 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Stadtrat nimmt das Ergebnis und die Empfehlung des Preisgerichtes zum 
Freiflächenwettbewerb Wilhelm-Leuschner-Platz zur Kenntnis.  
2. Der Planungsbeschluss zur Beauftragung der Planungsleistungen zur Realisierung 
der Platz- und Freiflächengestaltung sowie der Verkehrsanlagen wird gefasst. Der 
Oberbürgermeister wird beauftragt, im Rahmen des VgV-Verfahrens in 
Verhandlungen mit dem Verfasser des erstplatzierten Entwurfes für die weiteren 
Planungsphasen (LP2-5) zu treten.  
3. Die Mittel für die LP2-5 sind im PSP-Element 7.000xxxx.700 (ASG) i.H.v. 1.160.000 
EUR wie folgt vorgesehen: 
 2025: 250.000 €  
 2026: 460.000 € 
 2027/2028: 450.000 € 
 
Zusammenfassung 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
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  Sonstiges: 
 
Im Zuge der städtebaulichen Entwicklungen des Wilhelm-Leuschner-Platz wurde ein weiterer 
Meilenstein erreicht: der freiraumplanerische Realisierungs-Wettbewerb hat mit dem Entwurf 
des Berliner Landschaftsarchitekturbüros Atelier Loidl Landschaftsarchitekten Berlin GmbH 
einen Sieger gefunden. Der Freiraumentwurf soll die Grundlage für die weitere Bearbeitung 
und Umsetzung auf dem Wilhelm-Leuschner-Platz werden. 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Die Vorlage wurde schnellstmöglich nach der Wettbewerbsentscheidung erstellt. Die 
Befassung des Stadtrates mit der Thematik muss zeitlich vor der Erarbeitung der 
Auslobungsunterlagen des Künstlerischen Wettbewerbs für das Freiheits- und 
Einheitsdenkmal liegen. Es schließt sich eine enge Zeitschiene an, da das Ergebnis des 
Künstlerischen Wettbewerbs zum 9. Oktober, dem 35. Jahrestag der Friedlichen Revolution, 
vorliegen soll. Die Auslobungsunterlagen werden im Juni 2024 veröffentlicht und sind 
Grundlage für das Wettbewerbsverfahren. Der Bearbeitungszeitraum erstreckt sich von Juni 
bis August 2024. Die Preisgerichtssitzung und anschließende Verkündung der Ergebnisse ist 
für Anfang Oktober 2024 geplant. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Grundsätzlich soll die zukünftige 
Gestaltung des Wilhelm-Leuschner-
Platzes im Sinne der doppelten 
Innenentwicklung eine Balance zwischen 
Verdichtung durch die geplanten 
Gebäude und gleichzeitig attraktiven 
Freiräumen schaffen. Durch den 
durchgeführten Realisierungswettbewerb 
konnte die bestmögliche Lösung für die 
Planungsaufgabe „Freiflächengestaltung 
Wilhelm-Leuschner-Platz“ erlangt 
werden. Die dient der Schaffung 
größtmöglicher Qualität im öffentlichen 
Raum bei gleichzeitiger Umsetzung der 
Zielstellung einer an den Klimawandel angepassten Ausgestaltung sowie der Wahrung der 
Baukultur. Die Umsetzung des Entwurfes im Anschluss an das VgV-Verfahren durch den 
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Erstplatzierten trägt diesem Anspruch Rechnung.  
Die geplante Entsiegelung der derzeitig weitestgehend vollversiegelten Flächen im 
westlichen Bereich des Wilhelm-Leuschner-Platzes durch Umsetzung des Siegerentwurfes 
dient dem Erhalt sowie der Verbesserung der Umwelt- und Lebensqualität durch die 
Verbesserung des Lokalklimas. Im Zuge dessen werden zudem quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraumangebote geschaffen, welche durch die Stadtgesellschaft vielfältig genutzt 
werden können. 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Mit dem Billigungs- und Auslegungsbeschluss des Bebauungsplanes Nr. 392 „Wilhelm-
Leuschner-Platz“ (VII-DS-00208-NF-02) im Frühjahr 2021 wurde entschieden einen 
Freiflächenwettbewerb für die Gestaltung der öffentlichen Freiflächen durchzuführen. Die 
Offenlage des Bebauungsplans erfolgte von Juli bis August 2021. Mit dem Abwägungs- und 
Satzungsbeschluss des Bebauungsplans im Sommer 2023 wurde anschließend die 
planungsrechtliche Grundlage für die geplante Entwicklung am Wilhelm-Leuschner-Platz und 
damit auch die inhaltliche Grundlage für die Auslobung gelegt. Im September 2023 konnten 
sich Landschaftsarchitekturbüros auf die Teilnahme am Wettbewerb bewerben. Im Oktober 
2023 wurden die Teilnehmenden ausgelost. Der Bearbeitungszeitraum erstreckte sich von 
Oktober 2023 bis Januar 2024. Gefordert wurde eine vor allem grüne und klimaangepasste 
Planung. Diese Ziele wurden im Herbst/Winter 2022/23 im Zuge einer Bürgerbeteiligung 
geschärft und fest in der Auslobung verankert. Die Beteiligung der Öffentlichkeit wurde digital 
und Vor-Ort durchgeführt. 
 
Im September 2023 wurde ein nicht-offener freiraumplanerischer Realisierungswettbewerb 
mit vorgeschaltetem Teilnehmerauswahlverfahren nach RPW 2013 ausgelobt. Der 
Siegerentwurf hat mit dem ersten Preis ein Auftragsversprechen für die Leistungsphasen 2 
bis 5 erhalten. Die weiteren Leistungsphasen können stufenweise beauftragt werden.  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
Beschlusspunkt 1 (Kenntnisnahme des Wettbewerbsergebnisses des 
Freiflächenwettbewerbs)  
Am 8. März 2024 hat das Preisgericht – mit Beteiligung aller Stadtratsfraktionen– über den 
Siegerentwurf des Wettbewerbes entschieden. 
Das Preisgericht hat den Entwurf des Berliner Landschaftsarchitekturbüros Atelier Loidl mit 
dem 1. Preis prämiert und zur Umsetzung empfohlen (Entwurf siehe Anlage). Das 
Preisgericht würdigte den Entwurf entsprechend des Preisgerichtsprotokolls wie folgt: 
Das Konzept „Ökotopia“ gibt eine selbstbewusste und konzeptionell eigenständige Antwort 
auf die aktuellen klimaspezifischen Anforderungen zeitgemäßer öffentlicher Freiraume. Der 
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Platz soll dabei gesamthaft als für Flora und Fauna ökologisch und stadträumlich wertvoller 
Parkraum entwickelt werden. Seine konzeptionelle Umsetzung und Formsprache sieht dabei 
die wesentlichen Anbindungen in den Stadtraum vor und lebt im weiteren Kern eine klare 
und eigenmächtige selbstbewusste Entwurfssprache. Der dabei sehr hohe unversiegelte 
Bereich ermöglicht eine gute Voraussetzung für langfristig vitale Vegetations- und 
Baumstrukturen. Der gewählte Anteil an nutzbaren und erlebbaren Wiesen- und 
Pflanzflachen gegenüber versiegelten Arealen erscheint proportional ausgewogen. Der 
Ansatz möglichst viel Bestandsmaterial und Bodenbelage wiederzuverwenden wird 
gewürdigt. Definierte Grüninseln sind überwiegend in den Rändern programmatisch gefüllt 
und reagieren gut auf die angrenzenden Nutzungen und städtebauliche Übergange. Die 
landschaftlich locker verteilte Baumstruktur unterstützt raumbildend die in den Flächen 
definierten Nutzungseinheiten ohne wichtige Blickbezüge auf angrenzende Bauwerke wie die 
Bibliothek zu stören. Sie gibt ausreichende Variabilität bzgl. Licht und Schatten und Dichte 
und Weite. Der Jury erscheint die dabei gewählten Größenverhältnisse, Proportionen und die 
oft nah angrenzenden Nutzungsinhalte teilweise zu knapp bemessen. 
 
Das Konzept zum Regenwassermanagement ist intelligent in die Topografie integriert und 
schafft somit kostensparende, stadtklimatisch positive und nachhaltige Versickerungs- und 
Verdunstungsmöglichkeiten. 
 
Die gesamte naturadaptierte Formsprache lässt eine selbstbewusste und identitätsstiftende 
Struktur in sehr großer Einzigartigkeit gegenüber dem angrenzenden Städtebau und 
Freiraumen entstehen. Es ergeben sich daraus eine Vielzahl von Aufenthalts- und 
Nutzungsangeboten in der Kernfläche und an den Übergängen in Form von kleinteiligeren 
Platzbereichen. Dort generieren sich eigenständige adressbildende Plätze, die z.B. beim 
Bibliotheksplatz mit dem Lesebrunnen individuelle Treffpunkte markieren. Räumliche 
Versprünge und Nischen in der Außenform nehmen variable Anforderungen wie die bei der 
Außengastronomie auf. 
 
Der Eingang zur S-Bahnstation erhält gegenüber dem zu erwartenden hohen Nutzerdruck 
ausreichend Freiraum, wird mit Abstellmöglichkeiten für Räder sinnhaft bestückt und lässt 
mit den dort nachvollziehbar platzierten Angeboten für Spiel- und Sport einen lebendigen Ort 
erwarten. 
 
Der um den westlichen Platzbereich geführte schnelle Hauptradweg in Nord-Süd Richtung 
verhindert zusammen mit der entschleunigten Wegestruktur im Kernbereich Konfliktpotential 
auf dem Platz. Die Radverbindung von West nach Ost birgt eine Engstelle am 
Naturkundemuseum. 
 
Kritisch wird die zu wenig erkennbare Gebäudefuge zum Naturkundemuseum (NKM) 
aufgrund der davorliegenden Bauminsel gesehen. Besonders gelungen ist in diesem Bereich 
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jedoch die nahe Zuordnung des Naturkundegartens zum NKM. Ob Kleinsteinpflaster in allen 
Bereichen, auch bei hoher Fahrbelastung verwendet werden kann, ist näher zu untersuchen. 
Ebenso der Metallstegweg, speziell in Verlängerung der Zuwegung zum Quartiersplatz ist 
bzgl. seiner dort hohen Frequenz, Rutschsicherheit und Barrierefreiheit näher zu betrachten. 
Die Mobilitätsstationen sind nicht ausformuliert und der Standort an der Bibliothek ist im 
Hinblick auf die historische Fassade und am Straßenbereich ist kritisch zu hinterfragen. Das 
Gesamtareal erscheint verkehrssicherheitstechnisch gut ausgeleuchtet. Die vorgeschlagene, 
an den Fassaden abgespannte Beleuchtung um den Quartiersplatz wird bzgl. der statischen 
und privatrechtlichen Abhängigkeiten kritisch gesehen. 
 
Das Versprechen eines echten Biotopangebotes „Ökotopia“ auch für die angedachte Fauna 
gilt es in der Unterhaltung und Nachnutzung abschließend prüfend zu bewerten. Hier sind 
verbindliche Pflege – und Nachsorgezusagen der Stadt erforderlich. 
 
Der vorgeschlagene Standort für das Freiheits- und Einheitsdenkmal in der südlichen Wiese 
erscheint als Grundlage für den Kunstwettbewerb möglich. Das Konzept lässt eine 
Platzierung an den programmierten Rändern oder in der Mitte zu – dort allerdings nur in 
linearerer oder unauffälliger Art, um die freigestellte Blickachse zur Bibliothek nicht zu stören. 
 
Insgesamt ist der Entwurf ein mutiger Vorschlag für einen parkähnlichen ökologisch-
modernen Stadtraum mit Alleinstellungsmerkmalen, der zeitgemäße Anforderungen an die 
Klimaresilienz und variable Nutzbarkeit für AnwohnerInnen, BesucherInnen und NutzerInnen 
gut erfüllen kann. Seine konsequente Typologie lässt allerdings zukünftig nur kleinteiligere 
Nutzungsanpassungen innerhalb der Gesamtstruktur zu. Ebenso sind die 
Abstandsverhältnisse der Intarsien untereinander und die Proportionen der freien und 
dichten Bereiche final bzgl. ihrer Wirksamkeit zu bewerten. 
 
Beschlusspunkt 2 (Beauftragung, Umsetzung Siegerentwurf, Planungsbeschluss) 
Der vorliegende freiraumplanerische Entwurf muss in einem ersten Schritt unter Beachtung 
der Empfehlungen des Preisgerichtes konkretisiert und folgend umgesetzt werden. Hierfür 
soll auf Grundlage der Empfehlung des Preisgerichts des Realisierungswettbewerbs der 
Erstplatzierte mit den entsprechenden Planungsleistungen (LP2-5) beauftragt werden. Der 
Oberbürgermeister soll hierfür ermächtigt werden im Zuge eines VgV-Verfahrens in 
Verhandlungen mit dem Verfasser des erstplatzierten Entwurfes für die beschriebenen 
Planungsleistungen zu treten. Hierzu ist der Planungsbeschluss zur Beauftragung der 
Planungsleistungen zur Realisierung der Platz- und Freiflächengestaltung sowie der 
Verkehrsanlagen erforderlich. Dieser stellt die Grundlage für die weitere Arbeit auf dem Weg 
der Realisierung des Wettbewerbsergebnisses dar. Nach Durchführung der Leistungsphase 
4 wird ein separater Baubeschluss für die weiteren Leistungsphasen für die jeweils zu 
realisierenden Teilflächen vorbereitet. 
 
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3.  Zeitplan 
Die Realisierung des gesamten Projektes wird sich nach aktueller Schätzung bis 
voraussichtlich 2032 erstrecken. Der westliche Platzbereich soll in einem möglichst großen 
1. Bauabschnitt zuerst realisiert werden. Die einzelnen Leistungsphasen mit dem 
dazugehörigen Zeithorizont sind für den westlichen Platzbereich in der folgenden Tabelle 
dargestellt: 
 
 
Übersicht Leistungsphasen Zeithorizont 
LP 1 Grundlagenermittlung erfolgt 
LP 2 Vorplanung 2025 
LP 3 Entwurfsplanung 2026 
LP 4 Genehmigungsplanung 2026  
LP 5 Ausführungsplanung 2027/2028 
LP 6 Vorbereitung der Vergabe 2028 
LP 7  Mitwirkung bei der Vergabe 2028 
LP 8 Realisierung, Objektüberwachung – 
Bauüberwachung und Dokumentation 
Ab 2029 
LP 9  Objektbetreuung Ab 2029 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2025  250.000 € 7.000xxxx.700 (ASG) 
  2026  460.000 € 7.000xxxx.700 (ASG) 
  2027 2028 450.000 € 7.000xxxx.700 (ASG) 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten 
Ergeb. HH Erträge     
 
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen) 
    
 
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen  
    
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
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Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
Die Planungskosten (brutto) für die Leistungsphasen 2-5 belaufen sich insgesamt auf 
1.160.000 Euro. Die angezeigten finanziellen Bedarfe für die Jahre 2025 und 2026 werden 
im Zuge der Planungen für den nächsten Doppelhaushalt durch das Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport angemeldet. Gleiches gilt für den Mittelbedarf in den Folgejahren 
mit Blick auf die Mittelfristplanung. 
 
Die Darstellung der Finanzierung der Gesamtmaßnahme erfolgt mit Baubeschluss. Nach 
derzeitigem Stand ist davon auszugehen, dass sich die Bruttokosten für die 
Gesamtmaßnahme (inklusive Baukosten) auf ca. 23.000.000 € belaufen. 
Die Verteilung der an die LP5 anschließenden Planungsphasen wird in der folgenden Grafik 
nach Jahresscheiben wie folgt aufgeschlüsselt: 
 
Jahr Projektphase Kosten 
2029 LP6/LP7 250.000 € 
LP8/LP9 550.000 € Ab 2030 Baukosten 21.000.000 € 
Summe  21.800.000 € 
 
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG x nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen x ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Die Ergebnisse der Bürgerbeteiligung und der erfolgten Kinder- und Jugendbeteiligung sind 
in der Aufgabenstellung zur Auslobung mit eingeflossen und sind im Siegerentwurf beachtet. 
Geprüft wird, wie im Zuge der Umsetzung von Ausstattungselementen eine Beteiligung der 
potenziellen Nutzer und Nutzerinnen z.B. bei der Spielplatzplanung erfolgen wird. 
 
X
X
X
X
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8.  Besonderheiten 
Keine. 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Bei Nichtbeschluss kann der Verfasser des erstplatzierten Entwurfs nicht beauftragt werden. 
Dadurch ist davon auszugehen, dass das Ergebnis des Realisierungswettbewerbs für die 
Freiflächengestaltung des Wilhelm-Leuschner-Platzes auf längere Zeit nicht umgesetzt wird 
und dieser im westlichen Bereich weiterhin brachliegt. Ebenso kann der künstlerische 
Wettbewerb für das Freiheits- und Einheitsdenkmal nicht gestartet und somit die geplante 
Zeitschiene des Wettbewerbsverfahrens nicht gehalten werden. 
 
 
 
Anlage/n 
1 Siegerentwurf Freiflächenwettbewerb Wilhelm-Leuschner-Platz (öffentlich) 
 
 
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