Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe";
Stadtbezirk Mitte, Ortsteil Zentrum Südost;
Aufstellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: DS-00749/14
Datum: 2015-07-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. DS-00749/14
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
Stadtbezirksbeirat Leipzig-Mitte Anhörung
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 03.02.2015 1. Lesung
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 17.02.2015 2. Lesung
Ratsversammlung 25.02.2015 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff
Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe";
Stadtbezirk Mitte, Ortsteil Zentrum Südost;
Aufstellungsbeschluss
Beschlussvorschlag:
Die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe" wird für das 
im Übersichtsplan dargestellte Gebiet gemäß § 2 Abs. 1 BauGB beschlossen.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze
  (siehe Anlage Prüfkatalog)
Sachverhalt:
 Siehe Anlage „Beschreibung des Sachverhaltes“.
Anlagen:
1 Prüfkatalog
2 Beschreibung des Sachverhaltes
3 Übersichtskarte
4 Übersichtsplan
5 Auszug Flächennutzungsplan
6 Begründung zum Bebauungsplan (Aufstellungsbeschluss)
1 von 13 in Zusammenstellung
2 von 13 in Zusammenstellung
B E S C H L U S S A U S F E R T I G U N G 
Ratsversammlung vom 25.02.2015 
zu 
19.28. 
Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe"; 
Stadtbezirk Leipzig-Mitte, Ortsteil Zentrum Südost;
Aufstellungsbeschluss 
Vorlage: DS-00749/14 
Beschluss: 
Die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe" wird für 
das im Übersichtsplan dargestellte Gebiet gemäß § 2 Abs. 1 BauGB beschlossen. 
Abstimmungsergebnis: 
mehrheitlich angenommen bei 6 Gegenstimmen und 4 Enthaltungen 
Burkhard Jung 
Oberbürgermeister 
Leipzig, den 26. Februar 2015 
Seite: 1/1 
3 von 13 in Zusammenstellung
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1
1 Arbeitsplatzsituation      
2 Ausbildungsplatz-
situation
     
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom)
     
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung
positive Auswirkung negative 
Auswirkung
keine 
Auswirkung
 hoch  mittel  niedrig      
5 Finanzierung
private Mittel Drittmittel/
Fördermittel
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt
keine 
Auswirkung
 ja  nein  ja  nein  ja   nein      
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
4 von 13 in Zusammenstellung
Beschreibung des Sachverhaltes 
Bebauungsplan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ 
Aufstellungsbeschluss 
Mit dieser V orlage soll das Verfahren zur Aufstellung des Be bauungsplanes (B-Planes) Nr. 421 
„Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ für das in den Anlagen Übersichtskarte und Übersichtsplan 
kenntlich gemachte Gebiet förmlich eingeleitet werden. 
Es wird im weiteren Verfahren geklärt, ob das Normalverfahr en oder das beschleunigte Verfahren 
zur Anwendung kommt. 
Übereinstimmung mit den Strategischen Zielen der Kommunalpolitik  ist wie folgt gegeben: 
• Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. die Neuschaffung von Arbeitsplät   zen   
In Folge der Aufstellung des B-Planes ist davon auszugehen, dass durch die Ansiedlung des 
Fahrradfachmarktes neue Arbeitsplätze geschaffen werden. 
• Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur   
In Folge der Aufstellung des B-Planes ist davon auszugehen, dass durch die Ansiedlung des 
Fahrradfachmarktes keine ausgeglichenere Altersstruktur geschaffen wird. 
Die Belange der Kreativwirtschaft  werden durch die Planung nicht berührt. 
Maßnahmen der Stadt zur Umsetzung der Planung bzw. Kosten , die infolge der Aufstellung 
des B-Planes auf die Stadt zukommen können, einschließlich 
- der Einbeziehung städtischer Flächen in das Plangebiet, 
- sonstiger Betroffenheiten städtischer Flächen (z.B. durch Maßnahmen zum Ausgleich von 
Eingriffen im Rahmen der Eingriffsregelung nach dem Bundesnaturschutzgesetz) oder 
- das Erfordernis zum Grunderwerb durch die Stadt, 
sind im Ergebnis der durchgeführten Ermittlungen nicht zu erwarten. 
Landwirtschaftliche Flächen sind von der Planung nicht betroffen. 
Dem Stadtbezirksbeirat Mitte wird die V orlage durch das Büro für Ratsangelegenheiten unmittelbar 
nach der Bestätigung in der Dienstberatung des OBM zugeleitet. 
15.12.2014 
5 von 13 in Zusammenstellung
Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe"
Übersichtskarte - Lage des Plangebietes
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1:8000, Stand: 09/2014
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung
Grenze des Plangebietes
Richard-Lehmann-Straße
15.12.2014
 
Straße des 18. Oktober
6 von 13 in Zusammenstellung
Bebauungsplan Nr. 421 "Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe"
Übersichtsplan - Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
Datengrundlage: ALK Leipzig, M 1:1800, Stand: 29.09.2014
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung Leipzig
Grenze des Plangebietes
Straße des 18. Oktober
15.12.2014
 
Alte Messe
Puschstraße
Szendreistraße
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2 Wasserleitungen
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Gartenfachmarkt
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Ausschnitt Flächennutzungsplan
M 1:25000
§
Stand: Stadtratsbeschluss vom
21.05.2014
8 von 13 in Zusammenstellung
Begründung zum 
Bebauungsplan Nr. 421 
„Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ 
(Aufstellungsbeschluss) 
Stadtbezirk: Mitte 
Ortsteil: Zentrum-Südost 
Übersichtskarte: 
Grenze des räumlichen 
Geltungsbereiches 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 15. Dezember 2014 
 
9 von 13 in Zusammenstellung
Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ (Aufstellungsbeschluss)   
                                                                                                                        
Seite 2
1. Lage, Größe und Abgrenzung des Plangebietes 
Das Plangebiet dieses Bebauungsplanes befindet sich im Stadtbezirk Mitte und dort im Ortsteil Zen-
trum-Südost 1.
Es umfasst eine Fläche von ca. 2,5 ha und wird umgrenzt 
• im Norden von der Szendreistraße 
• im Osten von der Straße des 18. Oktober 
• im Süden von der Verbindungsstraße zwischen der Str aße des 18. Oktober und der Pusch-
straße sowie 
• im Westen von der Puschstraße. 
Die räumliche Lage und die Abgrenzung des Plangebietes sind aus dem Übersichtsplan zu ersehen. 
2. Ausgangslage, Planungsanlass und Planungserforder nis 
Ausgangslage.  Mit der Teilfortschreibung 2014 des Stadtentwicklungskonzeptes (STEP) Zentren 
Nr. RBV-2107/14 vom 18.06.2014, Zentren- und Einzelhandelskonzept der Stadt Leipzig, gilt der 
Fahrradeinzelhandel nicht mehr als zentrenrelevantes Sortiment. Die Ansiedlung von Betrieben des 
Fahrradeinzelhandels kann somit auch außerhalb der im STEP Zentren ausgewiesenen Versorgungs-
zentren zulässig sein, wenn u.a. die städtebauliche Verträglichkeit nachgewiesen wird. 
Anlass für die Aufstellung dieses Bebauungsplanes sind Bestrebungen eines Fahrradeinzelhändlers, 
die denkmalgeschützte ehemalige Messehalle 15 zu erwerben und für den Fahrradfachhandel zu 
nutzen. Angestrebt wird eine Verkaufsfläche von 5.000 bis 6.000 m². 
Das Erfordernis  für die Aufstellung des Bebauungsplanes begründet sich insbesondere daraus, dass 
das V orhaben aufgrund des geplanten Umfangs der Verkaufsfläche nicht auf der Grundlage des § 34 
BauGB zugelassen werden kann. Zur Schaffung der planungsrechtlichen V oraussetzungen für die 
Genehmigung des V orhabens bedarf es deshalb der Aufstellung dieses Bebauungsplanes. 
3. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ sollen 
unter Beachtung der V orgaben des Rahmenplanes „Altes Messegelände“ vor allem folgende Ziele 
und Zwecke verfolgt werden: 
• Änderung des gegebenen Zulässigkeitsmaßstabes, um damit die planungsrechtlichen V orausset-
zungen für die Zulässigkeit des V orhabens zu sichern.  
• Stärkung der oberzentralen Funktion Leipzigs im Bereich des Einzelhandels gegenüber der be-
stehenden Konkurrenz auf „der grünen Wiese“. Bereits mit den Ansiedlungen des Hit-Marktes, 
der Porta-Einrichtungshauses und des BOSS-Möbeldiscounters in den vergangenen Jahren 
konnte der Kaufkraftabfluss Richtung Umland geschwächt und der Standort Leipzig gestärkt 
werden. Die Konzentration großer Einzelhandelsvorhaben im Bereich der Alten Messe zur Be-
darfsdeckung vor Ort kann darüber hinaus - auch durch die günstige verkehrstechnische Anbin-
dung im Bereich des ÖPNV – erheblich zu einer Verkehrsvermeidung beitragen. 
• Umsetzung des Strategiepapiers Alte Messe 2013 (RB V – 2006/14 vom 19. März 2014), nach-
1 Stadtbezirks- und Ortsteilbezeichnungen lt. Ratsbes chluss 423/92, zuletzt geändert durch Ratsbeschluss III-411/00 
15. Dezember 2014 
10 von 13 in Zusammenstellung
Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ (Aufstellungsbeschluss)   
                                                                                                                        
Seite 3
dem alle Denkmäler auf dem Markt angeboten werden sollen und über den Umgang mit den 
Denkmälern im Detail einzelfallbezogen und bei V orliegen eines konkreten Projektes entschie-
den werden soll. Dabei ist weiterer Handel unter Beachtung von stadtentwicklungsplanerischer 
Verträglichkeit und in räumlicher Abgrenzung zu den Nutzungen im Kernbereich möglich. Der 
sogenannte „Kernbereich“, in dem sich die Halle 15 befindet, dient ansonsten in erster Linie der 
Unterbringung von Nutzungen, die den Forschungs- und Entwicklungsstandort (Life Science 
Cluster) als imageprägender Faktor unterstützen. 
4. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung 
Wesentliche Inhalte der Planung sind die Regelung der maximalen Verkaufsfläche und der Zusam-
mensetzung des Sortimentes eines Fahrradeinzelhandels sowie die Dimensionierung der Stellplatz-
anlage. Insbesondere soll auch im Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplanes geklärt werden, 
ob und wenn ja in welchem Umfang ergänzende Nutzungen zulässig sein sollen. 
Folgende wesentliche Auswirkungen der Planung sind zu erwarten: 
• Mit der Nachnutzung der ehemaligen Messehalle 15 kann ein denkmalgeschütztes Gebäude auf 
dem Gelände der Alten Messe Leipzig restauriert und dauerhaft erhalten werden. 
• Die Folgen der Ansiedlung eines großflächigen Fahrradfachhandels wurden in V orbereitung des 
Aufstellungsbeschlusses durch ein Einzelhandelsgutachten geprüft, das zu den folgenden 
Hauptergebnissen gekommen ist: 
• Es sind keine erkennbar negativen Auswirkungen auf den Best and und die Entwicklung der 
zentralen Versorgungsbereiche zu erwarten. 
• Durch die Verlagerung des derzeit außerhalb von Leipzig bei Nova Eventis angesiedelten 
Fahrradhändlers wird zusätzlich Kaufkraft aus dem Umland i n die Stadt gezogen. Liegt der 
Kaufkraftabfluss aus Leipzig Richtung Stadler Nova Eventi s gegenwärtig bei 2,7 Mio. €
(31 % des Gesamtumsatzes) wird geschätzt, dass am Standort Alte Messe infolge der verän-
derten Einzugsbereiche aus dem Leipziger Stadtgebiet ein Umsatz von 3,8 bis 4,5 Mio. € er-
reicht werden könnte (rund 45 bis 47 % des Gesamtumsatzes de s V orhabens im Sortiment 
Fahrräder). Abzüglich der aktuell durch den Altstandort ge bundenen Kaufkraft aus Leipzig, 
ergibt sich nach Aussage des Gutachtens für Leipzig im Sorti ment Fahrräder eine zusätzlich 
gebundene Kaufkraft in Höhe von rund 1,1 – 1,8 Mio. €. Dies ent spricht einem Anteil von 7
bis 12 % am gegenwärtig erwirtschafteten Gesamtumsatz im S ortiment Fahrräder in Leip-
zig. 
• Auf der lokalen Ebene ist voraussichtlich eine positive Arb eitsmarktentwicklung zu erwar-
ten. 
• Infolge der angestrebten zentralen Lage in Leipzig wird deu tlich mehr Umsatz als bisher 
vom örtlichen Fahrradeinzelhandel abgezogen, was rechnerisch dazu führen könnte, dass bis 
zu 30 % der Einzelhändler oder in etwa 17 Händler aufgrund de r Umsatzumverteilung in 
dieser Branche potenziell gefährdet sind. Die geringsten E ffekte sind dabei in den Stadtbe-
zirken West und Altwest, erhöhte Effekte in den sonstigen Stadtbezirken zu erwarten. Weiter 
ist mit einer zusätzlichen Überlagerung von Umsatzumverte ilungen durch distanzempfindli-
che Angebote, wie beispielsweise Werkstattleistungen in d en angrenzenden Ortsteilen zu 
rechnen. Die größten monetären Effekte haben mit großer Wah rscheinlichkeit bestehende 
Fachmärkte als systemähnliche Anbieter zu erwarten. Bei ni cht-spezialisierten Anbietern 
wird davon ausgegangen, dass insbesondere die Werkstattle istungen von der Ansiedlung 
Stadler negativ betroffen sein können. Dagegen geht das Gutachten davon aus, dass speziali-
sierte Anbieter aufgrund ihrer partiellen Ausrichtung auf Marktnischen kaum von der poten-
15. Dezember 2014 
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Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“ (Aufstellungsbeschluss)   
                                                                                                                        
Seite 4
tiellen Ansiedlung betroffen sein werden. 
• Trotz dieser Risiken hat das Fachgutachten die eindeutige E mpfehlung ausgesprochen, die 
angestrebteVerkaufsfläche nicht deutlich zu reduzieren. Eine deutliche Reduzierung der Ver-
kaufsfläche ist zum einen für den Investor nicht denkbar, da weder kostenmäßig aufgrund 
der erforderlichen Investitionskosten darstellbar, noch mit dem unternehmerischen Konzept 
und der angestrebten Sortimentsbreite kompatibel. Zum and eren hätte die Reduzierung auf 
die zu erwartende Umsatzverteilung nur geringe Auswirkungen, da der Fachmarkt weiterhin 
deutlich größer wäre als der zweitgrößte Anbieter in der Stadt Leipzig. 
Es geht somit um die Abwägung zwischen der Wiedernutzung einer denkmalgeschützten Halle auf 
der Alten Messe, der damit verbundenen Aufwertung des Geländes und der Bindung von derzeit 
noch nach außen fließender Kaufkraft in Leipzig auf der einen Seite und den zu erwartenden negati-
ven Auswirkungen auf den örtlichen Fahrradeinzelhandel auf der anderen Seite. 
V or dem Hintergrund, dass der Umsatz des Sortiments Fahrräder und Fahrradzubehör zukünftig 
weiter wachsen dürfte 
• durch die zunehmende Beliebtheit des Radfahrens, 
• durch die Trends zu spezialisierten Rädern (z.B. E-Bikes, Lastenräder), 
• durch die zunehmende Einwohnerzahl der Stadt 
wird eingeschätzt, dass die Aufstellung des Bebauungsplanes vertretbar ist und die tatsächlichen 
Auswirkungen auf den kleinteiligen Fahrradhandel unterhalb des rechnerisch ermittelten maximalen 
Szenarios eintreten werden. 
5. Verfahren 
Im weiteren Verfahren wird geprüft, welches Verfahren (Normalverfahren oder beschleunigtes Ver-
fahren) zur Anwendung kommen soll. 
Leipzig, den 
Jochem Lunebach 
Leiter des 
Stadtplanungsamtes 
15. Dezember 2014 
12 von 13 in Zusammenstellung
Stadt Leipzig
01.15/046/11.08
RV
Stand der Umsetzung der Beschlüsse
zur Vorlage Nr. DS-00749/14 vom 25.02.2015
Beschluss der Ratsversammlung vom 25.02.2015
Beschluss- Nr. <BITTE HIER EINTRAGEN>  
Eingereicht von Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Bebauungsplan Nr. 421 „Fahrradfachmarkt auf der Alten Messe“
Stand vom 02.07.2015
  noch nicht begonnen
  umgesetzt
  aufgehoben
  in Arbeit
  geändert
Stadtentwicklung und Bau 
 Datum/Unterschrift (en) 
Sachstand:
Der Bebauungsplan befindet sich im Verfahren. Eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit findet vom 
30.06. bis 17.07.2015 statt.
13 von 13 in Zusammenstellung