Auswertung Wirkung Pandemieregeln zu Silvester/Neujahr
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-02268-AW-01
Datum: 2021-01-19
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage Nr. VII-F-02268-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Auswertung Wirkung Pandemieregeln zu Silvester/Neujahr 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  20.01.2021 schriftliche Beantwortung 
 
 
 
 
 
1.1. Welche Ergebnisse der Messungen der Luftschadstoffbelastungen an den 
einzelnen Messstationen konnten am 31.12.2020 sowie am 01.01.2021 festgestellt 
werden? 
 
 
Im Zusammenhang mit dem Silvesterfeuerwerk ist die Luftschadstoffbelastung mit Feinstaub 
(PM10) von besonderer Relevanz. Daher erfolgt die Beantwortung der Fragen ausschließlich 
auf diese Komponente bezogen. Zur besseren Einordnung der gemessenen PM10-Konzen-
trationen wird auch auf die meteorologischen Verhältnisse und hierbei auf die Windge-
schwindigkeit und auf Niederschlag eingegangen. Zur Beantwortung wird auf die verkehrs-
nahen Messstellen Leipzig - Lützner Straße und Leipzig-Mitte sowie die Messstelle Leipzig-
West für den städtischen Hintergrund zurückgegriffen. Für weiteres wird auf die Antwort zu 
Frage 1.2 verwiesen. 
  
1.2. Inwiefern unterscheiden sich diese von den Ergebnissen an den gleichen Tagen in 
den letzten fünf Jahren? 
 
In der Anlage (Anlage_PM10_SilvesterNeujahr_2016-2021) sind die Tagesmittelwerte der 
PM10-Belastung für den 31.12. sowie 01.01. der Jahre 2016 bis 2021 angegeben             
(vgl. Tabelle 1 und Abb. 1). 
 
Dazu sei erwähnt, dass Feinstaub (PM10) mit zwei Messsystemen überwacht wird. Bei dem 
einen Messsystem handelt es sich um einen so genannten PM10-Automaten (TEOM). 
Dieser liefert Stundenmittelwerte, die u. a. zu Tagesmittelwerten aggregiert werden. Das 
andere PM10-Messsystem (HVS) umfasst eine gravimetrische Filteranalyse im Labor auf 
Basis von Tagesmittelwerten. Die gravimetrischen Ergebnisse stehen aufgrund der erforder-
lichen Analyse erst zeitversetzt zur Verfügung. Für den Jahreswechsel 2020/2021 basieren 
daher die Angaben in der Anlage auf den Werten der PM10-Automaten. 
 
Tabelle 2 der Anlage veranschaulicht die Stundenmittelwerte für den 01.01. um 01:00 Uhr 
und um 02:00 Uhr der Jahre 2016 bis 2021. Zum Zeitpunkt 01:00 Uhr werden aufgrund des 
ab ca. 00:00 Uhr verstärkt abgebrannten Feuerwerks i.d.R. die höchsten PM10-Konzen-
trationen als Stundenmittelwert registriert, vgl. dazu auch Abb. 3. Die dabei erreichte Höhe 
der Konzentration beeinflusst maßgeblich die Höhe des Tagesmittelwertes.  
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1.3. Wie interpretiert der Oberbürgermeister diese Zahlen und welche Rückschlüsse 
lässt dies zu? 
 
Die beim Jahreswechsel 2020/2021 im Vergleich zu den Vorjahren an allen Messstationen 
registrierten sehr viel niedrigeren PM10-Konzentrationen, angegeben als 
Tagesmittelwerte und Spitzenstundenwerte, können im Wesentlichen auf die 
Beschränkungen im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie (bspw. Verkaufsverbot für 
Pyrotechnik und Ausgangsbeschränkungen) zurückgeführt werden. Günstige 
Wetterbedingungen scheiden als Ursache hingegen aus. 
 
Die meteorologischen Bedingungen am 01.01.2021 begünstigten aufgrund eines einge-
schränkten Luftaustauschs und des erst ab etwa 03:00 Uhr gefallenen geringen Nieder-
schlags eher eine Erhöhung der Luftschadstoffbelastung zum Jahreswechsel. Ein anderes 
Bild zeigt sich dagegen am 01.01.2018. Die ebenfalls relativ geringen Tagesmittelwerte der 
PM10-Konzentration wurden sehr wahrscheinlich durch eine höhere Windgeschwindigkeit 
und damit einen günstigeren Luftaustausch bewirkt. Der Niederschlag am Neujahrestag 
2018, welcher erst im Laufe des Tages einsetzte, führte zusätzlich zu einer Auswaschung 
partikulärer Luftbeimengungen (vgl. Anlage_PM10_SilvesterNeujahr_2016-2021, Tab. 3 und 
4 sowie Abb. 2).  
 
Die stündlichen Werte der PM10-Konzentration um 01:00 Uhr geben ebenfalls Aufschluss 
darüber, dass sehr hohe PM10-Konzentrationen insbesondere bei vergleichsweise niedrigen 
Windgeschwindigkeiten auftreten (vgl. Anlage_PM10_SilvesterNeujahr_2016-2021, Abb. 3 
und 4). Allerdings ist auch zu berücksichtigen, dass die gemessene PM10-Konzentrationen 
jeweils von der Intensität und Dauer des Abbrennens von Pyrotechnik in unmittelbarer Nähe 
zur Messstation maßgeblich beeinflusst wird. Derartige Informationen liegen i.d.R. nicht vor, 
wären aber zur weiteren Interpretation hilfreich und könnten Aufschluss darüber geben, 
warum bspw. an der Messstation Leipzig – Lützner Straße der PM10-Stundenmittelwert am 
01.01.2018 um 02:00 Uhr geringer ist, als der zeitgleiche Wert am 01.01.2021. 
 
2.1. Wie viele Notrufe für die Stadt Leipzig gingen am 31.12.2020 sowie 01.01.2021 in 
der Integrierten Rettungsleitstelle ein? 
 
Eine Aufschlüsselung des Notrufaufkommens nach Gebietskörperschaften ist technisch nicht 
möglich, da Mobilfunknummern keinen Ortsbezug aufweisen. Aus diesem Grund kann       
ausschließlich das Notrufaufkommen für alle 3 Gebietskörperschaften ausgewertet werden. 
Insgesamt lag das Notrufaufkommen am 31.12.2020 bei 612 Anrufen und am 01.01.21 bei 
609 Anrufen (Summe 20/21: 1.221). 
  
2.2. Bei wie vielen Anrufen handelte es sich explizit um Anrufe in Verbindung mit den 
Silvesterfeierlichkeiten? 
 
Eine diesbezügliche Auswertung ist leider nicht möglich, da der Zusammenhang mit           
Silvesterfeierlichkeiten im Rahmen der Kräfte- und Mittelauswahl sowie der einsatztaktischen 
Einsatzdokumentation keine Relevanz besitzt. Die Dokumentation muss auf das Notwen-
digste beschränkt sein, damit der Disponent schnell für den nächsten anstehenden Notruf 
zur Verfügung steht.  
  
 
 
 
 
 
 
 
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2.3. Inwiefern unterscheidet sich die Zahl der Anrufe i.V.m. den Silvesterfeierlichkeiten 
in den letzten fünf Jahren (bitte einzeln auflisten) und wie interpretiert der 
Oberbürgermeister diese Zahlen? 
 
Das Notrufaufkommen an Silvester 2020/2021 ist im Vergleich zu Silvester 2019/2020 stark 
zurückgegangen (530 Anrufe, also ca. -30%), weswegen die Beschränkungen im 
Zusammenhang mit der Corona-Pandemie den erhofften Effekt erzielt hat. Mit Blick auf 
Silvester 2018/2019 und 2017/2018 ist festzustellen, dass das Notrufaufkommen an Silvester 
2019/2020 einen Höchstwert erreicht hatte. An Silvester 2018/2019 war insgesamt ein ähn-
liches Aufkommen zu verzeichnen wie an Silvester 2020/2021, wobei 2018/2019 ein           
erhöhtes Aufkommen am 01.01. festzustellen ist. Die generelle Absenkung am 01.01. kann 
daher den Beschränkungen zugerechnet werden. Die Entwicklung des Notrufaufkommens 
war aus technischen Gründen erst ab 2017 möglich. 
 
am 31.12.19 0-24: 763 
am 01.01.20 0-24: 988 --> Summe 19/ 20: 1.751 
 
am 31.12.18 0-24: 520 
am 01.01.19 0-24: 767 --> Summe 18/ 19: 1.287 
 
am 31.12.17 0-24: 582 
am 01.01.18 0-24: 895 --> Summe 17/ 18: 1.477 
 
2.4. Wie viele Einsatzfahrten wurden aufgrund dieser Anrufe i.V.m. den Silvester-
feierlichkeiten 2020/2021 durchgeführt? 
 
Wie bereits zu 2.2 geschildert, ist eine Auswertung, ob ein konkreter Zusammenhang mit 
Silvesterfeierlichkeiten besteht, nicht möglich. Aus diesem Grund erhalten Sie nachfolgend 
sämtliche Einsätze der Notfallrettung und des abwehrenden Brandschutzes an den beiden 
relevanten Tagen.  
 
Einsatzart / Tag 31.12.2020 01.01.2021 Summe 
RD 189 226 415 
FW 
Summe 
36 
225 
42 
268 
78 
493 
 
2.5. Inwiefern unterscheidet sich die Zahl der Einsatzfahrten aufgrund derartiger       
Anrufe i.V.m. den Silvesterfeierlichkeiten in den letzten fünf Jahren durchgeführt (bitte 
einzeln auflisten) und wie interpretiert der Oberbürgermeister diese Zahlen? 
 
Wie bereits zum Notrufaufkommen (2.3) festgestellt, zeigt sich auch bei den Einsatzzahlen 
ein starker Rückgang im Vergleich von Silvester 2020/2021 und Silvester 2019/2020, 
welcher sogar noch deutlicher ist und bei ca. -46% (-427 Einsätze) liegt. Aus diesem Grund 
bestätigt sich, dass die ergriffenen Maßnahmen den erhofften Effekt haben. Auch bei den 
Einsatzzahlen ist an Silvester 2019/2020 ein Höchstwert erreicht wurden. Im Gegensatz zum 
Notrufaufkommen liegen die Einsatzzahlen auch in den vorhergehenden Jahren stets 
wesentlich über dem Wert von Silvester 2020/2021, womit der Einfluss der Beschränkungen 
im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie geschlussfolgert werden kann. Zusätzlich lässt 
sich anhand der zusammenhängenden Betrachtung des Notrufaufkommens und der Einsatz-
zahlen ableiten, dass an Silvester 2020/2021 anteilmäßig weniger Notrufe zu einem Einsatz 
geführt haben. Ursachen können sein: Mehrfachmeldungen, Verweis an alternative           
Versorgungsebene (116117), Auskünfte etc.. Spezifische Auswertungen zu Einsatzzahlen 
können aufgrund der Inbetriebnahme der IRLS Leipzig in 2016 erst ab diesem Zeitpunkt zur 
Verfügung gestellt werden. 
 
4/5
 
Einsatzart  
Tag 
 
31.12.2019 
 
01.01.2020 Summe 
RD  305 499 804 
FW 
Summe 
 31 
336 
85 
584 
116 
920 
     
  31.12.2018 01.01.2019 01.01.2019 
RD  206 283 489 
FW 
Summe 
 35 
241 
74 
357 
109 
598 
     
  31.12.2017 01.01.2018 01.01.2018 
RD  184 302 486 
FW 
Summe 
 62 
246 
94 
396 
156 
642 
     
  31.12.2016 01.01.2017 01.01.2017 
RD  192 269 461 
FW 
Summe 
 25 
217 
91 
360 
116 
577 
 
 
3.1. Welche Menge an Müll wurde im Rahmen der Reinigung der Leipziger Straßen 
nach der Silvesternacht 2020/2021 eingesammelt? 
 
Der Jahreswechsel 2020/2021 war gekennzeichnet durch abgesagte Veranstaltungen am 
Neujahrstag 2021, die komplett geschlossene Gastronomie, die durch die Stadt Leipzig       
erlassene Allgemeinverfügung mit einem Versammlungs- und Ansammlungsverbot in der 
Stadt Leipzig, dem Verkaufsverbot von Silvesterfeuerwerk und dem Verbot des Abschießens 
von Silvesterfeuerwerkes auf dem Augustusplatz, dem Connewitzer Kreuz und dem 
Lindenauer Markt. 
 
Im Ergebnis wurden bei einer Kontrolle durch einen zuständigen Meister im Zentrum keine 
Verunreinigungen festgestellt. Es erfolgte am 01.01.2021 keine Neujahrsreinigung der 
Innenstadt. Das heißt, dass nach der Silvesternacht 2020/2021 am Neujahrstag im Zentrum 
0 m³ Müll eingesammelt wurden. 
 
Die Verunreinigung des restlichen Stadtgebietes war durch o. g. Bedingungen gegenüber 
Vorjahren deutlich geringer. Dafür liegen noch keine Entsorgungsdaten vor. 
 
3.2. Inwiefern unterscheidet sich die Menge des Mülls zu den letzten fünf Jahren (bitte 
einzeln auflisten) und wie interpretiert der Oberbürgermeister diese Zahlen? 
 
Silvestermüll im Zentrum der letzten 5 Jahre: 
2015/2016 – 73,5 m³/7,35 t  
2016/2017 – 101 m³/10,1 t 
2017/2018 – 49 m³/4,9 t 
2018/2019 – 57 m³/5,7 t 
2019/2020 – 73 m³/7,3 t 
2020/2021 – 0 m³/0 t 
 
Silvestermüll des Stadtgebietes ohne Zentrum der letzten 5 Jahre 
2015/2016 – 187,6 m³/18,76 t 
2016/2017 – 154,0 m³/15,4 t 
2017/2018 – 728,4 m³/72,84 t 
2018/2019 – 420,6 m³/42,06 t 
2019/2020 – 338,1 m³/33,81 t 
5/5
2020/2021 - es liegen noch keine Entsorgungsdaten vor 
  
Die Veränderung der gesammelten Abfälle spiegelt das Kaufverhalten mit dazugehörigem 
Abschießen von Silvesterfeuerwerk der Leipziger Bürger wieder. Ein Verkaufs- und Böller-
verbot senkt aufzunehmende und zu entsorgende Abfälle. 
 
 
4.1. Wie viele Verstöße gegen Regelungen des Freistaates Sachsen oder der Stadt 
Leipzig in direkter Verbindung mit der aktuellen Pandemielage wurden am 31.12.2020 
sowie am 01.01.2021 festgestellt und welcher Art von Verstoß lag vor (bitte Anzahl der 
Verstoßart zuordnen)? Wie häufig musste ein Bußgeld ausgesprochen werden? 
 
An beiden genannten Tagen zum Jahreswechsel 2020/2021 wurden durch den Stadt-
ordnungsdienst des Ordnungsamtes insgesamt sechs Verstöße gegen das Alkoholkonsum-
verbot nach § 2d Alt. 2 SächsCoronaSchVO bei der Zentralen Bußgeldbehörde zur Anzeige 
gebracht.  
 
Zu Art und Umfang der tatsächlich festgestellten Rechtsverstöße, welche durch die anderen 
Akteure (insbesondere Polizeidirektion Leipzig und Bundespolizei) festgestellt wurden, liegen 
dem Ordnungsamt keine Erkenntnisse vor. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage zur Vorlage VII-F-02268 | Seite 1 von 3 
 
Tab. 1. Tagesmittelwerte der Massenkonzentration an Feinstaub (PM10) jeweils zum 01.01. und 31.12. der Jahre 2016 bis 2021  
(Quelle: Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie). 
Messstation Feinstaub (PM10) – Tagesmittelwerte in µg/m³ 
2016 2017 2018 2019 2020 2021 
01.01. 31.12. 01.01. 31.12. 01.01. 31.12. 01.01. 31.12. 01.01. 31.12.* 01.01.* 31.12. 
Leipzig-Lützner Straße 70 37 107 15 27 27 55 29 106 14 22 - 
Leipzig-Mitte 54 32 69 13 21 22 31 28 101 11 19 - 
Leipzig-West 48 30 50 11 16 27 38 28 102 10 20 - 
Grenzwert 50 
* kontinuierliches Messverfahren (TEOM) 
 
Tab. 2. Stundenmittelwerte der Massenkonzentration an Feinstaub (PM10) jeweils zum 01.01. um 01:00 Uhr und 02:00 Uhr der Jahre 2016 bis 2021  
(Quelle: Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie). 
Messstation Feinstaub (PM10) – Stundenmittelwerte in µg/m³ 
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021 
01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 
Leipzig-Lützner Straße 1.000 112 1.860 164 379 56 71 781 1.096 480 23 112 
Leipzig-Mitte 267 267 240 275 93 92 43 117 250 653 23 24 
Leipzig-West 260 358 177 220 79 119 87 - 463 1.023 17 45 
 
 
Tab. 3. Tagesmittelwerte der Windgeschwindigkeit am 01.01. der Jahre 2016 bis 2021  
(Quelle: Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie). 
Messstation Windgeschwindigkeit – Tagesmittelwerte in m/s 
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021 
Leipzig-Lützner Straße 0,8 0,7 1,6 2,6 0,6 0,8 
Leipzig-Mitte 1,8 2,6 2,5 4,4 1,3 1,1 
Leipzig-West 0,7 1 1,7 2,5 0,6 0,8 
 
Anlage zur Vorlage VII-F-02268 | Seite 2 von 3 
 
Tab. 4. Stundenmittelwerte der Windgeschwindigkeit am 01.01. um 01:00 Uhr und um 02:00 Uhr der Jahre 2016 bis 2021  
(Quelle: Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie).  
Messstation Windgeschwindigkeit – Stundenmittelwerte in m/s 
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021 
01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 
Leipzig-Lützner Straße 0 0,5 1 0,7 2,1 2,2 1,6 1,4 1 0,8 1,8 1,6 
Leipzig-Mitte 1,9 1,7 2 2,1 2,5 1,5 2,9 3,1 1,3 1,2 0,9 0,5 
Leipzig-West 0,7 0,8 0,9 1,5 3,4 2,7 1,6 1,6 1,1 0,9 1,5 1,0 
 
 
Tab. 5. Tagessummen des Niederschlags am 01.01. der Jahre 2016 bis 2021  
(Quelle: Deutscher Wetterdienst, ausgegeben auf kachelmannwetter.com). 
Messstation Niederschlag – Tagessumme in l/m² 
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021 
Leipzig-Holzhausen 0 0,8 6,7 3,7 0 0,1 
 
 
Tab. 6. Stündliche Summen des Niederschlags am 01.01. um 01:00 Uhr der Jahre 2016 bis 2021  
(Quelle: Deutscher Wetterdienst, ausgegeben auf kachelmannwetter.com).  
Messstation Niederschlag – Summe stündlich in l/m² 
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021 
01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 01:00 02:00 
Leipzig-Holzhausen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
 
 
Anlage zur Vorlage VII-F-02268 | Seite 3 von 3 
 
 
Abb. 1. Tagesmittelwerte der Feinstaubkonzentration (PM10) am 01.01. der 
 Jahre 2016 bis 2021. 
 
Abb. 2. Tagesmittelwerte der Windgeschwindigkeit sowie Niederschlagssumme 
 am 01.01. der Jahre 2016 bis 2021. 
 
 
Abb. 3. Stundenmittelwerte der Feinstaubkonzentration (PM10) am 01.01. um 
 01:00 Uhr der Jahre 2016 bis 2021. 
 
 
Abb. 4. Stundenmittelwerte der Windgeschwindigkeit am 01.01. um 01:00 Uhr 
 sowie Niederschlagsumme um 01:00 Uhr der Jahre 2016 bis 2021. 
 
0
20
40
60
80
100
120
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021
PM10 in µg/m³
Leipzig-Lützner Straße Leipzig-Mitte
Leipzig-West Grenzwert
0
1
2
3
4
5
6
7
8
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021
Niederschlag l/m²
Wind in m/s
Leipzig-Holzhausen (Niederschlag) Leipzig-Lützner Straße
Leipzig-Mitte Leipzig-West
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021
PM10 in µg/m³
Leipzig-Lützner Straße Leipzig-Mitte Leipzig-West
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019 01.01.2020 01.01.2021
Niederschlag l/m²
Wind in m/s
Leipzig-Holzhausen (Niederschlag) Leipzig-Lützner Straße
Leipzig-Mitte Leipzig-West