Ausführungsbeschluss zur Ersatz- und Ergänzungsausstattung der Leitstellentechnik in der Integrierten Regionalleitstelle (IRLS) Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08863
Datum: 2023-08-22
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08863 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Ausführungsbeschluss zur Ersatz- und Ergänzungsausstattung der 
Leitstellentechnik in der Integrierten Regionalleitstelle (IRLS) Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung 04.08.2023 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 15.08.2023 Beschlussfassung 
 
 
 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 15.08.2023: 
1. Der Ausführungsbeschluss zur Ersatz- und Ergänzungsausstattung der 
Leitstellentechnik für die IRLS Leipzig wird bestätigt. 
2. Die Gesamtkosten für die Ersatz- und Ergänzungsausstattung in Höhe von 
295.000,00 EUR werden im Investitionshaushalt, wie in der nichtöffentlichen Anlage 1 
(Finanzierung) dargestellt, bestätigt. 
3. Die Finanzierung der Hardware für das Haushaltsjahr 2023 i. H. v. 15.000,00 EUR 
werden bestätigt und erfolgt jeweils zu 50 % aus den PSP-Elementen 
7.0002108.710.020.023 und 7.000.2109.710.020.023 (Erwerb Leitstellentechnik 2023 
IRLS-FW und RD) über das Sachkonto 7832 7400. 
4. Die Finanzierung des immateriellen Vermögens für das Haushaltsjahr 2023 i. H. v. 
20.000,00 EUR wird bestätigt und erfolgt jeweils zu 50 % aus den PSP-Elementen 
7.0002100.701 und 7.0002101.701 (Erwerb immat. Vm IRLS-FW und RD) über das 
Sachkonto 7831 0100. 
5. Die Finanzierung der Hardware für das Haushaltsjahr 2024 i.H.v. 180.000,00 EUR 
werden bestätigt und erfolgt jeweils zu 50 % aus den PSP-Elementen 
7.0002108.710.020.023 und 7.000.2109.710.020.023 (Erwerb Leitstellentechnik 2023 
IRLS-FW und RD) über das Sachkonto 7832 7400. Die Beauftragung erfolgt im 
Ergebnis des Vergabeverfahrens 2023 über eine Verpflichtungsermächtigung mit 
Kassenwirksamkeit in 2024 über die vorgenannten PSP-Elemente und wird ebenfalls 
bestätigt. 
6. Die Finanzierung des immateriellen Vermögens für das Haushaltsjahr 2024 i. H. v. 
80.000,00 EUR wird bestätigt und erfolgt jeweils zu 50 % aus den PSP-Elementen 
7.0002100.701 und 7.0002101.701 (Erwerb immat. Vm IRLS-FW und RD) über das 
Sachkonto 7831 0100. Die Beauftragung erfolgt im Ergebnis des Vergabeverfahrens 
2023 über eine Verpflichtungsermächtigung mit Kassenwirksamkeit in 2024 über die 
vorgenannten PSP-Elemente und wird ebenfalls bestätigt. 
 
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7. Die Finanzierung der Folgekosten für die IT-Unterhaltung in den Haushaltsjahren 
2025 bis 2029 i. H. v. jährlich 21.500,00 EUR erfolgt aus dem PSP-Element 
1.100.125.001 (IRLS) über das Sachkonto 4255 2100. 
8. Die anteilige Refinanzierung durch die Gebietskörperschaften und dem Kostenträger 
Rettungsdienst erfolgt gem. Anlage 1. 
 
 
 
 
Räumlicher Bezug 
 
Stadt Leipzig, Landkreis Nordsachsen, Landkreis Leipzig 
 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Die IT-Technik der IRLS Leipzig ist nach den IT-Grundschutzvorgaben des Bundesamtes für 
Sicherheit in der Informationstechnik turnusmäßig nach sechs Jahren auszutauschen, damit 
die Betriebssicherheit der Systeme gewährleistet sowie die unterbrechungsfreie Bearbeitung 
des Notrufs 112 dauerhaft sichergestellt werden kann. Verschleißbedingte Fehler treten nach 
sechs Jahren Dauerbetrieb so auf, dass der Ausfall eines Systems nicht mehr 
auszuschließen ist. Nur ca. 13% der Rechenzentrumsbetreiber weltweit nutzen ihre Technik 
länger als sechs Jahre 1. Die aktuelle Betriebszeit der Systeme beträgt bereits sieben Jahre, 
da eine zeitgerechte Ersatzbeschaffung durch einen Arbeitsrückstau aufgrund unbesetzter 
Stellen verzögert wurde. Zudem können die Vorgaben der SächsLRettDPVO ohne 
Technikerneuerung nicht eingehalten werden, da das Ausfallrisiko der Technik steigt.  
 
Hierbei werden, neben der Ertüchtigung des Gebäude- und Gefahrenmanagement und der 
Telekommunikationsanlage (TK-Anlage), Komponenten der Funk-Notruf-Annahme-Systeme 
bzw. der Sprachaufzeichnung sowie der Netzwerktechnik erneuert. Die Komponenten des 
Einsatzleitsystems wurden bereits in den Jahren 2020 / 2021 erneuert. 
 
  
 
1 IDC-Whitepaper: Optimieren der Performance durch häufigen Serveraustausch bei 
Großunternehmen, https://www.delltechnologies.com/asset/de-
de/products/servers/industry-market/server-infrastructure-resiliency-enterprise-
whitepaper.pdf 
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein X ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 
2023 
2024 
 
 
 
97.500 
97.500 
50.000 
50.000 
7.0002108.710.020 
7.0002109.710.020 
7.0002100.701 
7.0002101.701 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein X wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen) 
2024 
2025 
2029 
2028 
12.750 
21.500 
  8.750 
1.100.125.001 
 
 
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen  2024  55.000 1.100.125.001 
    
Steuerrechtliche Prüfung  X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
  
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
X Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
  
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
entfällt 
 
I.   Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit – Anlage 1 
 
Die Anlage 1 (Finanzierung) wird als nichtöffentlich klassifiziert, da hierin ausführlich das 
benötigte Finanzvolumen für die Durchführung der Maßnahme benannt und aufgeschlüsselt 
ist. Bei Öffentlichkeit dieser Anlage würden potenzielle Bieter bereits vor Durchführung eines 
entsprechenden Vergabeverfahrens erfahren, in welcher Höhe die Stadt Leipzig finanzielle 
Mittel für das Vorhaben eingestellt hat und somit bereit ist, maximal auszugeben.  
 
Dies hätte zur Folge, dass bei der Vergabe der Lieferung/Leistung kein ordnungsgemäßer 
Wettbewerb gemäß dem Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) gewährleistet 
werden kann. 
 
Darüber hinaus werden förmliche Vergabeverfahren nach VOL und VgV gemäß der 
„Geschäftsordnung der Stadt Leipzig zur Vergabe von Leistungen“ durch das 
Vergabegremium in nichtöffentlicher Sitzung beraten. 
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III.  Strategische Ziele  
 
Die IRLS ist für die Bearbeitung von Hilfeersuchen in der Stadt Leipzig, dem Landkreis 
Nordsachsen sowie dem Landkreis Leipzig zuständig. Pro Jahr werden ca. 800.000 
Hilfeersuchen bearbeitet, die in ca. 250.000 Einsätze im Bereich Notfallrettung, 
Krankentransport und Feuerwehr resultieren. Diese Zahl an Einsätzen kann nur mit Hilfe 
eines leistungsstarken und ausfallsicheren IT-Systems bewältigt werden, bei dem alle 
Komponenten auf dem neusten Stand der Technik sind. Jeder Technikausfall führt 
zwangsläufig zu Veränderungen im Betriebsablauf und damit zur Verzögerung der 
Notrufbearbeitung. Dies kann dazu führen, dass die vorgeschriebenen Hilfsfristen nicht 
eingehalten werden.  
 
Somit ist es das strategische Ziel, die Hochrisikoorganisation IRLS Leipzig mit 
Technikkomponenten auszustatten, die dem Stand der Technik entsprechen und einen 
100 %-igen Herstellersupport erhalten. Nur so kann über die Technikunterstützung sowie die 
zuverlässige Ersatzteilversorgung ein reibungsloser und unterbrechungsfreier Betrieb der 
Leitstelle sichergestellt und die Vorgaben aus Absatz 5.1 der Sächsischen 
Landesrettungsdienstplanverordnung erfüllt werden. 
 
 
IV.  Sachverhalt  
1.  Anlass  
 
Anlass der Vorlage ist die Erneuerung der Informationstechnik der Leitstelle, bestehend aus 
Netzwerk- und Servertechnik, Arbeitsplätzen und Sicherheitssystemen. 
 
Die Technik der IRLS wurde im Jahr 2015 Betrieb genommen und ist somit zum Zeitpunkt 
der Erstellung der Vorlage ca. sieben Jahre im 24x7x365 Betrieb. Als maximale Betriebszeit 
für IT-Technik gilt nach den Vorgaben des Bundesamtes für Informationssicherheit (BSI) 
eine Laufzeit von sechs Jahren. Ein Betrieb über die sechs Jahre hinaus kann Aufgrund des 
auslaufenden Hardware-Support, fehlender Ersatzteilversorgung sowie mangelnder 
Systemvoraussetzungen nicht gewährleistet werden. Die freiwerdende Technik wird für die 
Etablierung einer Rückfallebene eingesetzt. 
 
Das Gebäude- und Gefahrenmanagementsystems der IRLS Leipzig wurde nach den 
Vorgaben des Landeskriminalamts Sachsen errichtet. Die Technik für die 
Gebäudesteuerung, Zugangskontrolle, Videoüberwachung, Einbruchmeldeanlage und 
Netzwerktechnik wurde im Jahr 2015 in Betrieb genommen und befindet sich mittlerweile im 
achten Betriebsjahr. Die Anlage funktionierte bisher störungsfrei. Damit dieser Zustand 
erhalten bleibt und die Sicherheit der IRLS auch weiterhin gewährt werden kann, ist der 
Austausch einiger Kernkomponenten erforderlich. Die Gesamtanlage bleibt in Dimension und 
Funktion erhalten. 
 
Die Erneuerung der redundanten TK-Anlage der IRLS aus dem Jahre 2015 ist erforderlich, 
um eine Ausfallsicherheit der Kommunikationsanlage der Leitstelle zu gewährleisten. Die 
Telefonanlage der IRLS wird unter anderem zur Kommunikation nach außen genutzt 
(abgehende Telefonie) sowie als Notruf-Verbindung zur Polizei. Zudem ist diese Anlage die 
Rückfallebene des Notruf 112. Infolge des Alters der Anlage kam es bereits vereinzelt zu 
Ausfällen, welche durch Systemneustart behoben werden konnten. Um die Kommunikation 
der IRLS weiterhin aufrechtzuerhalten, sind Hard- und Softwareerneuerungen notwendig. 
  
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Aktuell ist das Projekt Erneuerung der Kommunikationstechnik der Leitstellen in Sachsen im 
Rahmen Leitstelle 2025 in Bearbeitung. Da die derzeit verwendete Technik seit 2015 im 
Einsatz ist, muss die IRLS Leipzig bis zur Bereitstellung des neuen Systems im Jahr 2025 
bereits Technik erneuern. Über einen Zeitraum von neun Jahren ist ein gesicherter und 
zuverlässiger IT-Betrieb der Technik ohne Ausfälle nicht möglich. Im Jahr 2022 gab es 
bereits einen Ausfall des Storage-Systems für die Sprachaufzeichnung. Dabei gingen 
sämtliche Notrufaufzeichnungen der letzten zwei Jahre unwiederbringlich verloren. Das 
System konnte repariert und wieder in Betrieb genommen werden, ist jedoch dringend zu 
ersetzen. Dies gilt ebenso für die gesamte Sprachaufzeichnung Notruf und Digitalfunk, 
welche grundlegend veraltet ist. 
 
Die IRLS Leipzig ist eine Einrichtung für die Region und betreut mit dem Notruf ca. 1,1 Mio. 
Einwohner. Im Jahr disponiert die IRLS Leipzig ca. 250.000 Einsätze und nimmt ca. 800.000 
Notrufgespräche entgegen. Mit der Erneuerung der Infrastruktur der IRLS wird unter 
anderem das INSEK-Ziel „sichere Stadt“ erfüllt. Im Rahmenlastenheft IRLS als Anhang der 
Sächsischen Landesrettungsdienstplanverordnung wird eine Verfügbarkeit der technischen 
Systeme der IRLS in Gesamtheit von 99,0 Prozent gefordert. Dies entspricht einer Ausfallzeit 
geringer 7 Stunden pro Monat. Dieses Ziel kann ausschließlich mit dem Einsatz von Technik 
erzielt werden, deren Einsatzdauer bei weniger als sechs Jahren liegt, vgl. Abbildung 1 2. Bei 
einem Systemalter größer sechs Jahre steigen die verschleißbedingten Fehler und es sinkt 
die garantierte Verfügbarkeit. Eine geringere Verfügbarkeit hat eine direkte Auswirkung auf 
die Betriebssicherheit der Leitstelle. Um somit die Vorgaben des IT-Grundschutz Profil für 
Leitstellen des BSI 3 sowie des Landes Sachsen zu erfüllen, ist eine Technikerneuerung 
zwingend erforderlich.  
 
Abbildung 1: Badewannen-Kurve der Verfügbarkeit 
 
Schlussendlich sorgt eine leistungsfähige Leitstelle für eine sichere Stadt und Region sowie 
für positive Rahmenbedingungen am Arbeitsplatz der Disponenten. 
 
 
 
2 Vgl. Hochverfügbarkeitsdefinition des BSI: 
https://www.bsi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/BSI/Hochverfuegbarkeit/BandG/G2
_Definitionen.pdf?__blob=publicationFile&v=1 [Stand: 19.02.2020] 
3 Veröffentlichung des BSI: IT-Grundschutzprofil für Leitstellen: 
https://www.bsi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/BSI/Grundschutz/Hilfsmittel/Profile
/Profil_Leitstellen.pdf?__blob=publicationFile&v=2 
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2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
Die Beschaffung der Leitstellentechnik erfolgt über Kauf. 
In diesem Zusammenhang erfolgt die Durchführung der Ausschreibung gemäß GWB und 
VgV. 
 
2.1. Ertüchtigung des Gebäude- und Gefahrenmanagementsystems der IRLS Leipzig 
 
Für die Ertüchtigung des bestehenden Gefahrenmanagementsystems der IRLS aus dem 
Jahr 2015 erfolgt eine Ausschreibung, um die veralteten Komponenten auf den Stand der 
Technik zu bringen. Dabei werden jeweils nur die Komponenten ausgetauscht, die das 
technische Lebensende erreicht haben und für die kein Service mehr besteht: Server, 
Netzwerktechnik und Softwarekomponenten. 
 
Folgende Komponenten sind von der Ertüchtigung betroffen: 
• Bedienclients zur Administration und Betrieb des Systems 
• Zugangskontrollserver zur Steuerung des ZuKo-Systems 
• Gefahren-Management-Server zur Verwaltung von Video/Einbruchmeldesystemen 
• Netzwerktechnik für die Video-Signale und die Vernetzung der Systeme 
• Austausch elektronischer Schließzylinder 
• Softwareaktualisierung des Alarmmanagementsystems auf aktuelle Version inkl. der 
Erneuerung der Lizenzen 
• Erneuerung der Software der Brandmeldezentrale und des Rauchwarnsystems 
• Dienstleistung zur Systemeinrichtung 
 
Da das System nicht komplett ausgetauscht wird, müssen die vorhandenen Kartenleser, 
Verkabelungen und Systemkonfigurationen übernommen und an die neue Software 
angepasst werden. Die Einbruchssicherheit und der Zugangsschutz der IRLS bleiben zu 
jeder Zeit gewährleistet. 
 
2.2. Ertüchtigung der Telekommunikationsanlage der IRLS Leipzig 
 
Die Telefonanlage der IRLS Leipzig bedient die zentrale Rufnummer der IRLS 0341/55004-
4000. Über diese Anlage werden sämtliche Rückrufe der IRLS geführt. Zusätzlich dient sie 
zur Quereinwahl Notruf für die Polizei Leipzig, Nachbarleitstellen sowie Führungsdienste, 
Rettungsdienste und sonstige BMA- und eCall-Dienstleister. Weiterhin kann diese Anlage 
mittels Umschalteinheit den Notruf 112 der IRLS sicherstellen, wenn die primäre Notruf-
Kommunikationslösung ausgefallen ist. 
 
Für die Ertüchtigung der bestehenden Telefonanlage der IRLS erfolgt eine Ausschreibung, 
um die veralteten Komponenten auf den Stand der Technik zu bringen. Dabei werden jeweils 
nur die Komponenten ausgetauscht, die das technische Lebensende erreicht haben und für 
die kein Service mehr besteht. Ein vollständiger Austausch der Telefonanlage ist nicht 
vorgesehen, da die Verfügbarkeit Telefonie der Leitstelle unterbrechungsfrei zur Verfügung 
stehen muss. 
 
Folgende Komponenten sind von der Ertüchtigung betroffen: 
 
• redundante Call-Server Hardware 
• redundante Gateway-Hardware 
• Migration der vorhandenen Lizenzen 
• Dienstleistung zur Migration und Erweiterung der Anlage 
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Da das System nicht komplett ausgetauscht wird, ist die bestehende Verkabelungen sowie 
die Systemkonfigurationen zu übernehmen und an die neue Software anzupassen. 
 
2.3. 10G-Netzwerktechnik für Leitstellentechnik 
 
Die zentrale Infrastruktur für die Vernetzung der Informationstechnik bildet das Netzwerk. Die 
Netzwerktechnik des Leitstellennetzwerks wurde im Wesentlichen bereits 2021/2022 
erneuert. In der Leitstelleninfrastruktur werden rund 50 Switches betrieben, ca. 30 davon 
wurden bereits ausgetauscht. Unberührt blieb die Netzwerktechnik der Kommunikations-
systeme der Firma Frequentis. Die Switche und Router sind veraltet (> acht Jahre) und 
müssen ersetzt werden, bevor diese aufgrund technischen Defektes ausfallen. Es ist in 
dieser Maßnahme die Netzwerk-Hardware der Kommunikationssysteme sowie der Storage-
Systeme zu erneuern und auf den aktuellen Stand der Technik zu bringen (10G-
Netzwerktechnik). Das Polizeiverwaltungsamt (PVA) Sachsen, in dessen Leitstellennetzwerk 
sich die IRLS Leipzig befindet, legt eine Ausstattung ausschließlich mit Cisco-Komponenten 
fest. Dementsprechend wird im Rahmen der Erstellung der Ausschreibungsunterlagen 
geprüft, ob ein Rahmenvertrag des PVA zum Abruf der Komponenten genutzt werden kann. 
Die Ursache liegt hier im Service und Support der Netzwerkkomponenten, welche vollständig 
durch das PVA Sachsen übernommen werden. Dabei werden ausschließlich Komponenten 
der Firma Cisco unterstützt. 
 
2.4. Storage 
 
Die Sprachaufzeichnung der Notruf-, Platz und Digitalfunkgespräche wird für 180 Tage bzw. 
2 Jahre (nur Notruf) auf einem eigens dafür vorgesehenen Storage gespeichert. Durch einen 
Doppelausfall der bisher genutzten HP-Storage-Systeme im Jahr 2022, sind sämtliche 
Notrufaufzeichnungen verloren gegangen. Die bestehende Technik wurde notdürftig wieder 
in Betrieb genommen, so dass die Storage-Systeme aktuell wieder die Aufzeichnungen 
speichern.  
 
Diese Systeme sind jedoch über sieben Jahre alt, verfügen über keinerlei Service und 
Support. Ein erneuter Ausfall ist sehr wahrscheinlich. Die Technik ist durch marktübliche 
Systeme zu ersetzen, die eine Sprachaufzeichnungsspeicherung für die nächsten sechs bis 
sieben Jahre ermöglichen. Konkret bedeutet dies, dass zwei redundante Storage-Systeme 
mit je 25 TB Speicherplatz und 10 GBit/s bzw. iSCSI-Anbindung zu beschaffen sind. Die 
Geräte müssen über eine Möglichkeit verfügen, sich eigenständig zu synchronisieren sowie 
für fünf Jahre System- und Sicherheitsupdates erhalten. Die zur Vernetzung erforderliche 
Netzwerktechnik wird in 2.1 beschrieben. 
 
2.5. 6 Arbeitsplätze für den ANA-Raum inkl. Monitore 
 
Im Jahr 2021 wurde der Leitstellenraum vollständig mit neuer Technik ausgestattet. Der 
angrenzende ANA-Raum mit den Ausnahmen-Notrufen-Annahmeplätzen (ANA) wurde aus 
Kostengründen nicht erneuert. Das ist mittlerweile nachteilig, da die Bildschirme der 
Leitstelle über eine 2k-Auflösung verfügen, im ANA-Raum jedoch nur Full-HD. Die 
Oberfläche des Einsatzleitsystems lässt sich im ANA-Raum nicht optimal darstellen. Zudem 
ist die Technik ebenfalls mittlerweile sieben Jahre alt. Die Ausstattung im ANA-Raum soll 
somit mit der Technik des Leitstellenraums angeglichen werden. Dies bedeutet, dass sechs 
Arbeitsplatz-Clients und 18x 27 Zoll Monitore (2k-Auflösung) zu beschaffen sind. Die ANA-
Plätze sind mit nur drei Monitoren nicht identisch zum ELS-Arbeitsplatz ausgestattet. 
  
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2.6. Betriebssystem-Lizenzen  
 
Für den Betrieb der Server und der ANA-Raum-Arbeitsplätze sind entsprechende 
Betriebssystem-Lizenzen des Herstellers Microsoft vorzuhalten und somit auch zu 
beschaffen. Jeder Client und jeder Server benötigen eine separate Betriebssystem-Lizenz. 
Hier gelten die Versionsvorgaben des Herstellers. Bei der Ausschreibung der Software ist zu 
beachten, dass die Betriebssysteme über einen Zeitraum von sechs Jahren vom Hersteller 
unterstützt werden. Dies betrifft sowohl die Bereitstellung von Sicherheitsupdates als auch 
die Dienstleistung im Fehlerfall. Da die Software des Einsatzleitsystems Microsoft Windows 
als Systemvoraussetzung definiert, ist der Einsatz von OpenSouce Produkten nicht möglich. 
 
2.7. Backup-Software 
 
Die aktuell genutzte Backup-Software der IRLS läuft Mitte 2023 aus. Ein neues Produkt soll 
beschafft werden, da die aktuelle Software einige Defizite aufweist. Hier soll eine 
ergebnisoffene Ausschreibung inkl. der Admin-Schulung durchgeführt werden. Das Backup-
System soll für sämtliche Komponenten zweier Netze und sämtlicher Rechner genutzt 
werden, somit sind Lizenzen für Windows Client und Server sowie Linux-Betriebssysteme 
vorzusehen. Gesichert wird auf Festplatte und Bandlaufwerk. Die Hardware ist vorhanden. 
Das Sicherungsvolumen beträgt ca. 10 TB. 
 
2.8. Servertechnik und Lizenzen für das Kommunikationssystem / 
Sprachaufzeichnung  
 
Das aktuell eingesetzte Sprachaufzeichnungs-System des Kommunikationssystems der 
IRLS Leipzig ist veraltet. Es setzt noch auf hochohmige Aufzeichnung auf ISDN-Basis. Im 
Jahr 2021 wurde der Notruf durch die Telekom auf ein IP-basiertes System geschwenkt, so 
dass der Notruf als IP-Notruf die IRLS Leipzig erreicht. Um die Notruf-Gespräche trotzdem 
auszuzeichnen, ist eine Wandlung von IP auf ISDN erforderlich, da die eingesetzte Technik 
lediglich ISDN-basiert die Gespräche dekodieren kann. Die von Frequentis bereitgestellte 
Lösung wird seit dem Jahr 2019 nicht mehr vom Hersteller unterstützt.  
 
Zudem laufen die Server noch auf Windows 7 bzw. Windows 2008-Server, was ein 
Sicherheitsrisiko darstellt. Eine neue Aufzeichnung auf Basis des Protokolls SIPREC soll 
somit beschafft werden, um zuverlässig die Notruf-Aufzeichnung sicherzustellen. Die dazu 
erforderlichen Server sind in dem Zusammenhang auszuschreiben. Hinzu kommen die 
Lizenzen für die Software bzw. die aufzuzeichnenden Kanäle. 
 
  
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3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Die vorgenannten Maßnahmen sollen im Jahr 2023 der Realisierung zugeführt werden. 
Unter Beachtung der gesetzlich vorgegebenen Fristen für die Durchführung der jeweiligen 
Vergabeverfahren sowie unter Beachtung der anschließenden Lieferfristen, wird sich die 
Inbetriebnahme aller System bis in das Jahr 2024 ziehen. 
 
BV-
Nr. HH-Jahr Maßnahme Realisierung 
2.1 2024 
Ertüchtigung des Gebäude- und 
Gefahrenmanagementsystems der 
IRLS Leipzig 
II. Quartal 2024 
2.2 2024 Ertüchtigung TK-Anlage II. Quartal 2024 
2.3 2024 
10G-Netzwerktechnik für Behörden und 
Organisationen mit 
Sicherheitsaufgaben (BOS)  
II. Quartal 2024 
2.4 2024 Storage II. Quartal 2024 
2.5 2023 Arbeitsplätze ANA-Raum mit je 3x 2k-
Monitor und ThinClients IV. Quartal 2023 
2.6 2023 Betriebssystem Lizenzen IV. Quartal 2023 
2.7 2023 Backup-Software IV. Quartal 2023 
2.8 2024 
Servertechnik und Lizenzen für das 
Kommunikationssystem / 
Sprachaufzeichnung  
II. Quartal 2024 
 
  
4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
Das voraussichtliche Gesamtvolumen für die Durchführung der Ersatz- und 
Ergänzungsbeschaffung belaufen sich auf ca. 295.000,00 EUR inkl. MwSt. 
 
Die nachstehende Tabelle veranschaulicht die geplanten einmaligen Investitionskosten, die 
jährlichen Folgekosten sowie die möglichen Refinanzierungen. 
 
Investitionskosten 295.000,00 € 
Refinanzierung 140.000,00 € 
Folgekosten p.a. 21.500,00 € 
Abschreibungen p.a. 98.333,00 € 
 
Die konkreten Einzelaufschlüsselungen sind in der nichtöffentlichen Anlage 1 "Finanzierung" 
ausführlich beschrieben. 
 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
keine  
 
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant X  nicht nötig 
  
 
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12/12 
 
7.  Besonderheiten 
 
keine 
  
 
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Wird der Antrag der IRLS abgelehnt, steigt die Eintrittswahrscheinlichkeit eines technischen 
Ausfalls exponentiell. Die Wahrscheinlichkeit eines Komplettausfalls erhöht sich mit jedem 
Betriebsmonat, der die sieben Betriebsjahre überschreitet. Die Vorgaben der Sächsischen 
Rettungsdienstplanverordnung bezüglich Verfügbarkeit und Betriebssicherheit können nicht 
garantiert werden. Die Folgen eines solchen Ausfalls sind die verzögerte Notrufannahme und 
-bearbeitung sowie die unkoordinierte Disposition von Einsatzmitteln. Die gesetzlich 
vorgeschriebenen und einzuhaltenden Hilfsfristen in Rettungsdienst und Brandschutz 
können somit ebenfalls nicht eingehalten werden. 
 
 
 
Anlage: 
 
1 Finanzierung zu VII-DS-08863 (nichtöffentlich) 
 
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