Bericht zur Umsetzung der Pflegekoordination im Sozialamt
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-09075
Datum: 2023-10-12
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-09075 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
Betreff: 
Bericht zur Umsetzung der Pflegekoordination im Sozialamt 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung 29.09.2023 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 10.10.2023 Information zur 
Kenntnis 
Seniorinnen- und Seniorenbeirat  Information zur 
Kenntnis 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt  Information zur 
Kenntnis 
Ratsversammlung 13.12.2023 Information zur 
Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug 
Stadt Leipzig 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Am 18.05.2016 (VI-DS-02234) beschloss die Ratsversammlung die Einrichtung einer 
Pflegekoordination für die Stadt Leipzig. Mit dieser Vorlage wird über die Umsetzung und 
Ergebnisse der Arbeit der Pflegekoordinatorin berichtet. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von Bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von Bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
x Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Aktexure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
x Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Entfällt. 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Entfällt. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Tätigkeit der Pflegekoordinatorin unterstützt die strategischen Ziele „Leipzig schafft 
soziale Stabilität“ und „Leipzig besteht im Wettbewerb“. 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Am 18.05.2016 (VI-DS-02234) beschloss die Ratsversammlung die Einrichtung einer 
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Pflegekoordination für die Stadt Leipzig. Das Sozialamt berichtet alle 2 Jahre über die 
Umsetzung und Ergebnisse der Arbeit der Pflegekoordination, zuletzt im April 2021. 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
Die Pflegekoordinatorin ist seit 2016 im Sozialamt tätig. Schwerpunktaufgabe war zunächst 
der Aufbau und die Implementierung eines städtischen Pflegenetzwerkes. 
 
Das Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ (LeiKoP) wurde 2017 gegründet. Akteure aus 
Gesundheits- und Sozialwesen, Medizin, Selbsthilfe, Pflege und bürgerschaftlichem 
Engagement arbeiten im Rahmen der Netzwerkstrukturen daran, wohnortnahe, 
bedarfsorientierte und individuelle Beratung, Versorgung und Betreuung Pflegebedürftiger in 
Leipzig zu initiieren und zu verbessern. 
 
Die „Leipziger Kooperation Pflege“ hat (Stand 2023) 132 Mitglieder aus 92 Institutionen. 88 
Mitglieder wirken in den Arbeitsgruppen mit: AG Fachkräftesicherung, AG 
Überleitungsmanagement, AG Bestandsanalyse und AG Steuerung. Mit Etablierung der 
Demenfachberatungsstelle im Jahr 2021 wurde das Netzwerk um ein Unternetzwerk 
Demenz erweitert. 
 
Im Folgenden werden die thematischen Arbeitsschwerpunkte der Arbeitsgruppen und des 
Unternetzwerkes seit 2021 dargestellt. 
 
AG Fachkräftesicherung 
In der Pflegebranche herrscht zunehmender Fachkräftemangel. Nach Berechnungen des 
Institutes der deutschen Wirtschaft in Köln fehlen im Jahr 2035 bis zu 307.000 Fachkräfte 
allein im stationären Bereich. Die Mitglieder der AG Fachkräftesicherung möchten dazu 
beitragen, dieser Entwicklung entgegenzuwirken und Fachkräfte für Leipzig zu gewinnen. 
 
Die am 12.04.2019 durchgeführte erste Schülermesse mit dem Titel „Der Pflegeberuf - 1. 
Informationsmesse für den Job der Zukunft“ konnte in den folgenden Jahren wegen der 
Pandemie nicht stattfinden. Die Arbeitsgruppe hatte dennoch an der Vorbereitung einer 
Neuauflage gearbeitet, die in 2023 erfolgreich umgesetzt wurde. 
 
In der AG Fachkräftesicherung wurden neben dem Austausch fachlicher Informationen auch 
spezifische Problemlagen erörtert und sächsische Projekte vorgestellt. 
 
Unternetzwerk Demenz 
Im Jahr 2021 wurde die Demenzfachberatung in der Stadt Leipzig eingerichtet. Sie berät 
Angehörige und Betroffene zum Thema Demenz und betreut das Unternetzwerk Demenz.  
Das Unternetzwerk verzeichnet stetig steigende Teilnehmerzahlen. Die Treffen dienen der 
Weiterentwicklung des Netzwerkes und bieten den Mitgliedern ein Forum zum fachlichen 
Austausch. 
 
Der Schwerpunkt lag im Jahr 2021 auf der Initiierung kultureller Angebote für Menschen mit 
Demenz. Darüber hinaus wurden Schulungen von Anbietern und Dienstleistern wie z.B. für 
die Polizei und für städtische Beschäftigte vorbereitet. Das Projekt konnte 2022 mit einer 
finanziellen Förderung der Pflegekassen begonnen werden. In den Schulungen werden 
Berufsgruppen über Demenz aufgeklärt und auf den Umgang mit Demenzerkrankten 
vorbereitet. 
 
Eine weitere Arbeitsgruppe wurde zur Organisation des jährlich stattfindenden Welt-
Alzheimertages etabliert. Für den Welt-Alzheimertag 2021 („Demenz - genau hinsehen“) und 
2022 („„Demenz – verbunden bleiben“) wurden Angebote initiiert und Informationen für die 
Öffentlichkeit aufbereitet. Die Angebote verteilten sich über eine ganze Woche und wurden 
an verschiedenen Veranstaltungsorten in Leipzig präsentiert. Darunter waren unter anderem 
digitale Angebote für pflegende Angehörige, Aromatherapie für Betroffene, musikalische 
Veranstaltungen, Museumsführungen und Filmvorführungen. 
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Aus dem Pflegebudget wurde 2021 ein zweiter Parcours Hands on Dementia für die 
Stadtbibliothek angeschafft, um die Auseinandersetzung mit der Erkrankung Demenz auch 
außerhalb von Veranstaltungen zu ermöglichen. 
 
AG Überleitungsmanagement 
Die Arbeitsgruppe befasst sich mit der Überleitung Pflegebedürftiger an den Schnittstellen 
zwischen Häuslichkeit, ambulanten Versorgungsstrukturen, Kliniken und stationären 
Pflegeeinrichtungen. In dieser Arbeitsgruppe treffen sich Vertreter aus dem ambulanten, 
stationären und klinischen Bereich und tauschen sich zu Überleitungsverfahren aus. Bereits 
2020 entwickelte die AG die Pflegeplatzbörse. Diese ging Anfang 2021 unter 
www.leipzig.de/pflegeplatzbörse online. Die Pflegeplatzbörse dient allen Leipzigern bei der 
Suche nach verfügbaren professionellen stationären und teilstationären Pflegeangeboten in 
der Stadt als Unterstützungstool.  
 
Um die oftmals schwierige Vermittlung von Patienten in Pflegeeinrichtungen zu verbessern 
und alle Schnittstellen in der Pflege zu berücksichtigen, entwickelte die AG einen 
Überleitungsbogen für den klinischen Bereich. 
 
AG Bestandsanalyse 
Die vom Statistischen Landesamt zur Verfügung gestellten Daten zur Pflege in der Stadt 
Leipzig flossen nach Abstimmung der Arbeitsgruppe mit der Sozialplanung 2023 in ein 
eigenes Kapitel im Fachplan „Älter werden in Leipzig“ ein. Pflegedaten stehen aller zwei 
Jahre bundesweit zur Verfügung, künftig sollen die Daten daher in diesem Turnus analysiert 
und aufbereitet werden. 
 
AG Steuerung 
Die Arbeitsgruppe setzt die Schwerpunkte der Netzwerkkonferenzen von LeiKoP und 
unterstützt die Pflegekoordination in der Ausgestaltung des Netzwerkes. In der AG 
Steuerung kommen Vertreter der einzelnen Arbeitsgruppen (die jeweiligen Sprecher), die 
Demenzfachberatung (als Sprecherin des Unternetzwerkes Demenz), der Kommunale 
Sozialverband Sachsen, Vertreter der Pflegekassen und Kliniken und die 
Seniorenbeauftragte zusammen, um sich zu Themen rund um das Netzwerk auszutauschen 
und geplante Maßnahmen zu diskutieren. 
 
Weitere Tätigkeiten 
Im Jahr 2022 fand die 3. Netzwerkkonferenz der Leipziger Kooperation Pflege statt. Neben 
aktuellen Themen aus dem Netzwerk wurden der Entwurf des Fachplanes „Älter werden in 
Leipzig“ und der Leitfaden zur Evakuierung von Pflegeeinrichtungen vorgestellt. Das 
Sächsische Staatsministerium für Soziales und gesellschaftlichen Zusammenhalt referierte 
zur Umsetzung der Enquete-Kommission des Sächsischen Landtages und der Entwicklung 
des Pflegesektors in Sachsen während der Covid-19-Pandemie. 
 
Während des anhaltenden Pandemiegeschehens in 2021 stand die Pflegekoordinatorin in 
engem Austausch mit dem Sächsischen Sozialministerium für Soziales und 
gesellschaftlichen Zusammenhalt, dem Corona-Pflege-Team des Medizinischen Dienstes 
Sachsen und den Pflegekassen. Für die ständige Erreichbarkeit wurde eine telefonische 
Rufbereitschaft eingerichtet. Zur Unterstützung der stationären Pflegeeinrichtungen in der 
Corona-Pandemie wurden Mittel aus dem Pflegebudget für ein Projekt zur Gewinnung und 
Vermittlung ehrenamtlicher Helfer bereitgestellt, das von der Freiwilligenagentur Leipzig 
umgesetzt wurde. 
 
Die im Jahr 2020 begonnene Zusammenarbeit mit der Branddirektion der Stadt Leipzig 
wurde in 2021 fortgesetzt. Ein Leitfaden zur Evakuierung von Pflegeeinrichtungen wurde 
erstellt, im Netzwerk angestimmt und im Jahr 2022 allen Pflegeeinrichtungen zur Verfügung 
gestellt. Der Leitfaden konnte in Vorbereitung auf einen vermeintlichen Bombenfund im Zuge 
geplanter Baumaßnahmen in der Innenstadt mit Praxispartnern getestet werden. Daraus 
resultierend bezieht die Branddirektion die Pflegekoordinatorin in solchen Fällen künftig in 
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den Operativen Stab mit ein. 
 
Mit Mitteln des Pflegebudgets wurden 10 VR-Brillen angeschafft, die an Pflegeeinrichtungen 
ausgeliehen werden. Diese ermöglichen Pflegebedürftigen in stationären, teilstationären und 
im ambulanten Pflegesettings digitales Reisen.  
 
Für das Projekt „Radeln ohne Alter“, initiiert von der Seniorenbeauftragten bei freien Trägern, 
wurden 2021 und 2022 drei Rikschas angeschafft. Damit wird pflegebedürftigen Personen 
ein Ausflug mit dem Fahrrad ermöglicht.  
 
Die Pflegekoordinatorin nahm anlassbezogen an Arbeitsgruppen der offenen Seniorenarbeit 
und psychiatrischen Versorgung teil und tritt regelmäßig in Austausch mit den Leipziger 
Pflegeberatern der Pflegekassen. In 2021 und 2022 fanden jeweils zwei Treffen statt. 
 
Im Jahr 2021 lag ein weiterer Schwerpunkt auf der Ausgestaltung der Ausstellung 
„Barrierefreies Wohnen“ der Beratungsstelle Wohnen und Soziales. 
 
Die Stadt Leipzig hatte bereits 2020 Notfalldosen über das Pflegebudget angeschafft und 
diese ab 2021 Leipzigern ab 65 Jahren und Pflegebedürftigen jeden Alters über die Leipziger 
Seniorenbüros, den Seniorenbesuchsdienst, die Wohnraumberatung, die Demenzberatung, 
den Leipziger Hausbesuchen und die Bürgerämter zur Verfügung gestellt. Seit 2022 verteilt 
die Leipziger Polizei die Dosen in Ihrer Arbeit proaktiv an die Zielgruppe, wenn ein Bedarf 
erkennbar ist. 
 
Die Pflegekoordination organisierte in Kooperation mit dem Landesverband Hospizarbeit und 
Palliativmedizin Sachen e.V. die 1. Netzwerkkonferenz zur Hospizarbeit und 
Palliativversorgung Leipzig am 02.11.2022. Die Unterzeichnung der Charta zur Betreuung 
schwerstkranker und sterbender Menschen am 01.11.2022 durch den Oberbürgermeister 
wurde von der Pflegekoordinatorin im Vorfeld der Netzwerkkonferenz vorbereitet. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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