Sucht- und Drogenpolitische Leitlinien der Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08297
Datum: 2023-05-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08297 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
Betreff: 
Sucht- und Drogenpolitische Leitlinien der Stadt Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung 12.05.2023 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 22.05.2023 Bestätigung 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt  Vorberatung 
FA Jugend, Schule und Demokratie  Vorberatung 
Jugendhilfeausschuss  Vorberatung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  Vorberatung 
Ratsversammlung 05.07.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Sucht- und Drogenpolitischen Leitlinien der Stadt Leipzig werden in der aktualisierten 
Fassung beschlossen. 
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, im IV. Quartal 2023 ein überarbeitetes 
Suchtkonzept vorzulegen, welches anhand aktueller Entwicklungen Zielgruppen und 
Handlungsschwerpunkte definiert und einen Maßnahmenplan beinhaltet. 
 
Räumlicher Bezug 
Stadt Leipzig 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Mit vorliegenden Vorlage werden die im Jahr 2013 vom Stadtrat beschlossenen 
überarbeiteten Sucht- und Drogenpolitischen Leitlinien (RBV-1679/13) aktualisiert und auf 
der Grundlage der jährlichen Berichterstattungen, Entwicklungen und Tendenzen angepasst.  
 
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
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Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ziele 
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
X Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen X Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
X Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Klimawirkung 
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Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
Innerhalb der Stadtverwaltung sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen 
aufgetreten. 
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
entfällt  
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
entfällt  
  
III.   Strategische Ziele  
Die Stadt Leipzig verfolgt eine sucht- und drogenpolitische Strategie, die auf einem breiten 
Spektrum von Maßnahmen und Interventionen basiert, um den Konsum von psychotropen 
Substanzen zu reduzieren und die Gesundheit der Bürgerinnen und Bürger zu fördern. Ziel 
der Leipziger Drogen- und Suchtpolitik ist die Reduzierung des Konsums legaler und illegaler 
Drogen. Sie verfolgt einen integrativen Ansatz, der sowohl legale und illegale Substanzen als 
auch stoffungebundene Abhängigkeiten einschließt. Sie ist an den suchtübergreifenden 
Problemlagen und individuellen Ressourcen der Betroffenen ausgerichtet.  
Alle Menschen soll der Zugang zu den ihren individuell notwendigen Hilfen ermöglicht 
werden.  
Die Leitlinien wurden in einem breiten Beteiligungsprozess unter Mitwirkung des 
Drogenbeirates überarbeitet und abschließend vom Drogenbeirat einstimmig befürwortet.  
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IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
Der Leipziger Stadtrat hat im Jahr 1999 erstmals Drogenpolitische Leitlinien beschlossen 
und damit die Grundlage eines gemeinsamen Verständnisses für eine effektive Sucht- und 
Drogenpolitik gelegt. Die Leitlinien wurden 2013 überarbeitet und am 19.06.2013 von der 
Ratsversammlung beschlossen (RBV-1679/13). Die Leitlinien sind regelmäßig zu 
aktualisieren. 
  
2.  Beschreibung der Maßnahme  
Die Sucht- und Drogenpolitik der Stadt Leipzig entspricht anerkannten fachlichen Standards 
und befindet sich im Einklang mit der Nationalen Strategie zur Sucht- und Drogenpolitik der 
Bundesregierung. Die Stadt Leipzig setzt weiter auf die bewährten Säulen Prävention, 
Beratung und Behandlung, Maßnahmen zur Schadensminimierung sowie Repression. Die 
Leitlinien sind ein klares Signal dafür, dass die Stadt Leipzig sich dem Schutz und der 
Förderung der Gesundheit und des Wohlbefindens unserer Bürgerinnen und Bürger 
verpflichtet fühlt und sich dafür einsetzt, die Auswirkungen von Sucht und Drogen auf unsere 
Gesellschaft zu minimieren. 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
Die Leitlinien sind bei sich ändernden Gesetzlichkeiten und Rahmenbedingungen den 
jeweils aktuellen Situationen anzupassen. 
  
4.  Finanzielle Auswirkungen  
keine 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
keine  
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
7.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Ein Nichtbeschluss hätte zur Folge, dass die Sucht- und Drogenpolitischen Leitlinien der 
Stadt Leipzig nicht aktualisiert werden und somit sowohl aktuelle Entwicklungen als auch 
neue Gesetzlichkeiten und Zielgruppen keine Berücksichtigung finden. 
 
 
Anlage/n 
1 2023-04-04_Sucht- und Drogenpolitische Leitlinien (öffentlich) 
 
 
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Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Gesundheitsamt 
 
Sucht- und Drogenpolitische 
Leitlinien der Stadt Leipzig 
 
 
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Impressum 
 
Herausgeber:    Stadt Leipzig 
     Der Oberbürgermeister 
     Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
     Gesundheitsamt 
Verantwortlich:    Constanze Anders 
Redaktion:    Sylke Lein, Ina Stein, Manuela Hübner  
Layout:     Stadt Leipzig, Gesundheitsamt 
Druck:     Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung  
Redaktionsschluss:   07.12.2022 
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Inhalt 
Präambel  ............................................................................................ ......................................... 4 
Prävention ........................................................................................... ........................................ 4 
Beratung, Behandlung und soziale (Re-)Integration ..................................................... ........... 6 
Maßnahmen zur Schadensreduzierung ...................................................................... ............... 8 
Maßnahmen zur Repression .............................................................................. ........................ 9 
Kooperation und Vernetzung ............................................................................ ....................... 10 
 
 
 
 
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Präambel 
Der Leipziger Stadtrat hat im Jahr 1999 erstmals Drogenpolitische Leitlinien beschlossen und damit 
die Grundlage eines gemeinsamen Verständnisses für eine effektive Sucht- und Drogenpolitik ge-
legt.  
Die Leitlinien wurden 2013 überarbeitet und am 19.06.2013 von der Ratsversammlung beschlossen 
(RBV-1679/13). 
Auf der Grundlage der jährlich erscheinenden Suchtberichte der Stadt Leipzig und der Auswertung 
vorhandener Daten sowie der Beobachtung von veränderten Konsummustern und konsumierten 
Substanzen, wurden die Sucht- und Drogenpolitischen Leitlinien im Jahr 2022 in einem breiten Be-
teiligungsprozess mit Fachkräften erneut aktualisiert und fortgeschrieben. Dabei wurden neue Ziel-
gruppen und Gesetzlichkeiten, aber auch Änderungen im Sprachduktus berücksichtigt.  
Der überarbeitete Entwurf wurde dem Drogenbeirat vorgelegt und in diesem Gremium abschließend 
diskutiert und bearbeitet. Der Drogenbeirat hat in seiner Sitzung vom 07.12.2022 die Vorlage ein-
stimmig befürwortet und die Einbringung in das Ratsverfahren empfohlen. 
Die Stadt Leipzig verfolgt weiter eine sucht- und drogenpolitische Strategie, die auf einem breiten 
Spektrum von Maßnahmen und Interventionen basiert, um den Konsum von psychotropen Substan-
zen zu reduzieren und die Gesundheit der Bürgerinnen und Bürger zu fördern.  
Ziel der Leipziger Drogen- und Suchtpolitik ist die Reduzierung des Konsums legaler und illegaler 
Drogen. Sie verfolgt einen integrativen Ansatz, der sowohl legale und illegale Substanzen als auch 
stoffungebundene Abhängigkeiten einschließt. Sie ist an den suchtübergreifenden Problemlagen 
und individuellen Ressourcen der Betroffenen ausgerichtet.  
Sucht ist ein komplexes und umfassendes Krankheitsbild, das mit Störungen auf der psychischen, 
somatischen und sozialen Ebene einhergeht und der Behandlung bedarf.  
Die Maßnahmen und Angebote zielen darauf ab, dass alle Menschen in unserer Stadt Zugang zu 
modernen Präventions- und Behandlungsangeboten haben und dass sie in ihrer individuellen Le-
benssituation unterstützt werden. Es entspricht unseren gesellschaftspolitischen Grundsätzen, mar-
ginalisierte Gruppen durch soziale Maßnahmen zu integrieren und Ausgrenzungen zu verhindern. 
Ein ganz wesentliches Element dabei ist die Integration der Beratung und Betreuung suchtkranker 
Menschen in bestehende soziale und medizinische Netzwerke. Gleichzeitig werden für schwer ab-
hängige Menschen Hilfen zur Motivation und schadensminimierende Angebote vorgehalten.  
Die Leipziger Sucht- und Drogenpolitik wird in interdisziplinärer Zusammenarbeit umgesetzt. Eine 
erfolgreiche sucht- und drogenpolitische Strategie kann nur durch eine enge Kooperation und Ver-
netzung verschiedener Akteurinnen und Akteuren auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene er-
reicht werden.  
Die Sucht- und Drogenpolitik der Stadt Leipzig entspricht anerkannten fachlichen Standards und be-
findet sich im Einklang mit der Nationalen Strategie zur Sucht- und Drogenpolitik der Bundesregie-
rung.  
Die Stadt Leipzig setzt weiter auf die bewährten Säulen Prävention, Beratung und Behandlung, 
Maßnahmen zur Schadensminimierung sowie Repression.  
Die Leitlinien sind ein klares Signal dafür, dass die Stadt Leipzig sich dem Schutz und der Förde-
rung der Gesundheit und des Wohlbefindens unserer Bürgerinnen und Bürger verpflichtet fühlt und 
sich dafür einsetzt, die Auswirkungen von Sucht und Drogen auf unsere Gesellschaft zu minimie-
ren. 
 
 
 
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Prävention 
Leitlinie 1: 
Suchtpräventive Maßnahmen in der Stadt Leipzig stellen die Lebenskompetenzförderung ins Zent-
rum. Sie zielen auf einen verantwortungsvollen Umgang mit psychotropen Substanzen und das Ver-
hindern von stoffungebundenen Süchten. Sie verringern oder verhindern gesundheitliche Risiken, 
Missbrauch und Abhängigkeitserkrankungen. 
Die Stadt Leipzig realisiert eine Strategie, die sowohl nachhaltige Angebote der Verhaltenspräven-
tion als auch Maßnahmen der Verhältnisprävention beinhaltet.  
Junge Menschen unter 27 Jahren und Multiplikatorinnen und Multiplikatoren sind die wichtigsten 
Zielgruppen.  
Die Maßnahmen werden mit Beteiligung der Ziel- und Nutzer/-innengruppen umgesetzt.  
Konzeption und Durchführung der Angebote orientieren sich an fachlichen Standards und berück-
sichtigen aktuelle Entwicklungen. 
Suchtprävention ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Sie gelingt nur im Zusammenwirken ver-
schiedener Akteurinnen und Akteure. 
 
Verhaltens- und Verhältnisprä-
vention ergänzen einander 
Die Suchtprävention auf kommunaler Ebene kombiniert Maß-
nahmen der Verhaltens- und der Verhältnisprävention.  
Verhaltenspräventive Maßnahmen dienen der individuellen Le-
bens- und Risikokompetenzförderung. Sie werden im Zusam-
menwirken der verschiedenen Akteurinnen und Akteure nach-
haltig, d. h. kontinuierlich und langfristig gestaltet.  
Verhältnispräventive Maßnahmen zielen auf eine gesundheits-
förderliche Gestaltung von Lebenswelten. Sie regulieren und 
beschränken die Verfügbarkeiten psychotroper Substanzen 
bzw. den Zugang zu Angeboten, die ein Abhängigkeitspoten-
tial aufweisen. 
Suchtprävention muss frühzeitig 
ansetzen 
Suchtprävention ist ein kontinuierlicher Prozess. Er gelingt 
umso besser, je früher er bei der Hauptzielgruppe junger Men-
schen ansetzt und je kontinuierlicher er umgesetzt wird.   
Um Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene in all ihren Le-
benswelten zu erreichen, werden suchtpräventive Angebote 
auch für Eltern sowie für Multiplikatorinnen und Multiplikatoren 
zur Stärkung der Erziehungskompetenz unterbreitet. 
Suchtprävention orientiert sich 
an wissenschaftlichen und fach-
lichen Standards und berück-
sichtigt aktuelle Entwicklungen
 
Die Akteurinnen und Akteure der Suchtprävention orientieren 
sich in der Gestaltung und Weiterentwicklung der Maßnahmen 
und Angebote an aktuellen fachlichen Standards. Wissen-
schaftliche Erkenntnisse (u. a. zur Wirksamkeit von Methoden 
und Maßnahmen) und aktuelle Entwicklungen (z. B. neue Sub-
stanzen und Konsummuster) werden berücksichtigt.   
Die Verwaltung und die Anbieter stellen über verschiedene 
Formate eine kontinuierliche Reflexion und Weiterentwicklung 
der Angebote sicher. Sie entwickeln gemeinsam Qualitätsstan-
dards und organisieren entsprechende Weiterbildungsange-
bote. 
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Suchtprävention berücksichtigt 
Bedarfe und Bedürfnisse unter-
schiedlicher Zielgruppen
 
Die Stadt Leipzig hält universelle, indizierte und selektive An-
gebote der Suchtprävention vor und ermöglicht so ein ziel-
gruppengerechtes Agieren.  
Ein besonderer Fokus liegt auf den Risikogruppen Jugendliche 
und junge Erwachsene, die riskant konsumieren und auf Kin-
dern aus suchtbelasteten Familien.  
In ihrer konkreten Ausgestaltung berücksichtigen die Angebote 
soziodemografische Merkmale wie zum Beispiel Alter, Gender, 
Herkunft, Bildung und soziale Lage. Benachteiligungen und 
Diskriminierung aufgrund o. g. Merkmale werden vermieden.  
Die suchtpräventiven Angebote sind partizipativ angelegt, d. h. 
die Zielgruppen werden aktiv in die Entwicklung, Durchführung 
und Auswertung der Angebote einbezogen. 
Suchtprävention fördert die Le-
bens- und Risikokompetenzen 
ihrer jeweiligen Zielgruppe
 
Die Förderung von Lebens- und Risikokompetenzen (gemäß 
WHO 1994) ist das wichtigste Anliegen der suchtpräventiven 
Maßnahmen der Stadt Leipzig. Schutzfaktoren werden ge-
stärkt und Risikofaktoren minimiert.  
Suchtprävention schließt die Vermittlung von Wissen zu psy-
chotropen Substanzen, Konsumrisiken und rechtlichen Be-
stimmungen ein, darf aber nie allein darauf beschränkt sein. 
Suchtprävention ist Aufgabe für 
alle
 
Suchtprävention ist eine Querschnittaufgabe, an der viele un-
terschiedliche Akteurinnen und Akteure, von Eltern, Angehöri-
gen und Partner/-innen über Schule, Ordnungsamt und Polizei 
bis zur öffentlich geförderten Jugendhilfe und zu Vereinen, ge-
meinschaftlich mitwirken.  
All diese Partner/-innen miteinander ins Gespräch zu bringen 
und zu vernetzen, ist Aufgabe des Arbeitskreises Suchtprä-
vention unter Leitung des Bereiches Suchtbeauftragte im Ge-
sundheitsamt. 
 
 
 
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Beratung, Behandlung und soziale (Re-)Integration 
Leitlinie 2: 
Die Angebote der Beratung, Behandlung und sozialen (Re-)Integration der Stadt haben das überge-
ordnete Ziel, abhängigkeitskranke und gefährdete Menschen darin zu unterstützen, ein suchtmittel-
freies oder - trotz Abhängigkeitserkrankung - ein würdevolles Leben zu führen. Sie bieten Unterstüt-
zung beim Ausstieg aus dem Kreislauf der Abhängigkeit. Sie helfen, substanz- bzw. verhaltensbe-
zogene Störungen und Probleme zu mindern und gesundheitliche Risiken und Folgeschäden oder 
chronische Verläufe zu verhindern. 
Die Angebote wirken auf eine (Re-)Integration in den Bereichen soziales Netz, gesellschaftliche 
Teilhabe, Arbeit und Beschäftigung sowie in strafrechtlicher und gesundheitlicher Sicht hin. 
 
Behandlungsvielfalt gewährleis-
ten 
Um den unterschiedlichen Ursachen und Verlaufsformen von 
Suchterkrankungen begegnen zu können, ist ein differenzier-
tes Angebotsspektrum und ein breit gefächertes Netz von Be-
ratungs-, Betreuungs- und Behandlungsangeboten zu sichern. 
Abhängigkeitskranke Menschen und Angehörige können An-
gebote zur Beratung, Behandlung und psychosozialen Beglei-
tung in Anspruch nehmen, die ihren individuellen Bedürfnissen 
und Zielen entsprechen. 
Die Stadt Leipzig sichert die Versorgungssituation für abhän-
gigkeitskrankte Menschen zielgruppenspezifisch entsprechend 
der bestehenden Bedarfe.  
Die Versorgung einzelner Zielgruppen (beispielsweise Men-
schen aus dem Strafvollzug) mit Beratungsangeboten, sucht-
medizinischer Betreuung, ausreichender klinischer Akutversor-
gung und Möglichkeiten zur Substitution soll verbessert wer-
den. 
Sowohl bestehende Angebote ambulanter Rehabilitation an 
den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen als auch Be-
schäftigungsprojekte und sozialpädagogisch betreute Wohn-
angebote werden als wesentliche Voraussetzung der sozialen 
(Re-)Integration regelmäßig evaluiert und bei Bedarf ange-
passt. 
Zugang unkompliziert ermögli-
chen 
Abhängigkeitskranken und -gefährdeten Menschen sowie An-
gehörigen werden der Zugang und die Inanspruchnahme von 
Beratungs- und Therapieangeboten und stabilisierender Nach-
sorge ohne Zugangsbarrieren (einschließlich in einfacher 
Sprache) frühzeitig ermöglicht. Der Zugang zu digitalen Bera-
tungsanboten und Programmen in der Suchtberatungs- und 
Behandlungsstellen wird ausgebaut und perspektivisch sicher-
gestellt. Die Beratungen sind kostenfrei und können anonym in 
Anspruch genommen werden. 
Suchtberatungsstellen wirken 
auch als Clearingstellen und ar-
beiten in Kooperation mit weiter-
führenden Behandlungs- und In-
tegrationsstellen
 
Die Suchtberatungs- und Behandlungsstellen kooperieren mit 
medizinischen, sozialen und Rehabilitationseinrichtungen. Die 
Kooperation mit ärztlich geführten Substitutionspraxen, Psy-
chotherapiepraxen und Angeboten des psychosozialen Ver-
sorgungsverbundes der Gemeindenahen Psychiatrie und der 
Wohnungslosenhilfe werden weiterentwickelt.  
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Besondere Zielgruppen und 
Veränderungen der Konsumfor-
men im Blick haben
 
Die Stadt Leipzig unterbreitet spezielle Angebote, um beson-
ders gefährdeten oder schlecht erreichbaren Zielgruppen ei-
nen besseren Zugang zu gewährleisten.  
Das betrifft in erster Linie Menschen mit psychiatrischen Mehr-
fachdiagnosen, Schwangere, Eltern und deren Kinder, Kinder 
und Jugendliche mit riskantem oder abhängigem Konsumver-
halten, abhängigkeitskranke wohnungslose Menschen, abhän-
gigkeitskranke Menschen mit Migrationshintergrund sowie aus 
der Haft entlassene Menschen. 
Angebote der Suchthilfe werden kontinuierlich weiterentwi-
ckelt. Dazu gehören insbesondere Frühinterventionsangebote 
für Menschen mit missbräuchlichen Alkohol- und Drogenkon-
summustern.  
Bei sich ändernden gesetzlichen Vorgaben werden die Ange-
bote entsprechend angepasst bzw. neue Maßnahmen entwi-
ckelt und realisiert.  
Beim Bekanntwerden neuer Suchtformen oder Zielgruppen 
entwickelt die Stadt Leipzig geeignete Maßnahmen und evalu-
iert deren Wirksamkeit.
 
Unterstützung der Selbsthilfe Die Selbsthilfe leistet einen entscheidenden Beitrag bei der 
langfristigen Stabilisierung der Abstinenz suchtkranker Men-
schen. Deshalb werden Initiativen der Selbsthilfe durch die 
professionellen Fachkräfte in geeigneter Form unterstützt.  
Andererseits wird die Betroffenenkompetenz der Selbsthilfe in 
den Beratungs-, Behandlungs- und sozialen Integrationsange-
boten gezielt einbezogen und als Ressource genutzt. 
Qualitätsstandards der Bera-
tung, Behandlung und Beglei-
tung sichern
 
Die komplexen Problemlagen (somatisch, sozial, psychisch) 
im Zusammenhang mit Suchterkrankungen erfordern ein kon-
struktives Zusammenwirken verschiedener Professionen so-
wie eine hohe Fach-, Methoden- und persönliche Kompetenz 
der Mitarbeitenden. 
Die Stadt Leipzig gibt Standards für die Qualifizierung der Mit-
arbeitenden in Abstimmung mit überregionalen Gremien vor. 
Die Mitarbeitenden müssen eine geeignete suchtspezifische 
Qualifizierung vorweisen. 
Regelmäßige Weiterbildungen, Supervisionen und Fallbespre-
chungen sowie andere geeignete Formen der Qualitätssiche-
rung gehören zum unverzichtbaren Standard. 
Wirksamkeit überprüfen Die Verfahrensabläufe sind interdisziplinär zu erarbeiten und 
werden hinsichtlich ihrer Angemessenheit, Wirksamkeit und 
Nachhaltigkeit und orientierend an den aktuellen wissenschaft-
lichen Standards in den Fachgremien und Qualitätszirkeln 
überprüft. 
  
 
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Maßnahmen zur Schadensreduzierung 
Leitlinie 3: 
Die Stadt Leipzig hält für Konsumentinnen und Konsumenten psychotroper Substanzen und abhän-
gigkeitskranke Menschen Überlebenshilfen oder Maßnahmen zur Schadensreduzierung vor, um de-
ren gesundheitliche und soziale Situation zu stabilisieren. Das ist eine wichtige Voraussetzung zur 
Entwicklung einer Motivation für einen möglichen Ausstieg aus der Sucht. 
 
Aufsuchende Hilfen gewähren Personen, deren primärer Lebensmittelpunkt der öffentliche 
Raum ist, unterliegen besonderen gesundheitlichen und sozia-
len Gefährdungen. Die Stadt Leipzig hält für diese Menschen 
Straßensozialarbeit vor, die zielgruppenspezifisch ausgerichtet 
ist. Straßensozialarbeit ist ein wichtiges Angebot zur Siche-
rung des Zugangs in weiterführende Angebote. 
Zugang unkompliziert ermögli-
chen 
Niedrigschwellige Angebote sind oftmals die ersten Anlaufstel-
len für abhängigkeitskranke Menschen. Professionell ausge-
richtet, ermöglichen sie den Einstieg in weiterführende Be-
handlungs- und Betreuungsangebote. 
Überleben sichern Die niedrigschwelligen Einrichtungen halten Angebo te der Er-
nährung und Hygiene vor, bieten Unterstützung bei gesund-
heitlichen, sozialen Problemlagen und vermitteln in Notschlaf-
stellen. Eine dieser Einrichtungen ist direkt an eine Notschlaf-
stelle angebunden 
Gesundheitliche und soziale Ri-
siken minimieren und Infektions-
risiken verhindern 
Die Stadt Leipzig ermöglicht in niedrigschwelligen Einrichtun-
gen eine medizinische Erstversorgung. In den Einrichtungen 
und über Straßensozialarbeit können Drogenkonsumentinnen 
und -konsumenten Konsumutensilien tauschen bzw. erhalten.  
Der Spritzentausch trägt dazu bei, Neuinfektionen mit HIV 
und/oder Hepatitis für die Konsumierenden und ihr Umfeld zu 
verringern. Eine sachgerechte Entsorgung ist gewährleistet 
und vermindert das Risiko einer Infektionsübertragung auf 
Dritte. Die Stadt Leipzig unterstützt Hilfesuchende beim Aus-
stieg aus der Abhängigkeit und hilft damit den Leidensdruck 
der Beschaffung und daraus entstehende Schäden an Unbe-
teiligten zu minimieren. 
Ressourcen stärken Niedrigschwellige Angebote haben das Ziel, die Ressourcen 
von abhängigkeitskranken Menschen zu aktivieren und auszu-
bauen, um deren Handlungskompetenz zu stärken. Dazu ge-
hören integrierte, kontinuierliche und motivierende Interventio-
nen. Zur qualitativen sowie quantitativen Gewährleistung der 
professionellen Angebote durch die Stadt Leipzig ist adäquat 
ausgebildetes Fachpersonal in ausreichendem bzw. notwendi-
gem Umfang vorzuhalten. 
Kooperationen gewährleisten Die Leipziger Angebote der niedrigschwelligen Suchthilfe un-
terstützen Betroffene sozialraumbezogen, szenenah und ak-
zeptanzorientiert. Eine enge Kooperation und Vernetzung mit 
anderen Hilfeeinrichtungen ist dabei unabdingbar. 
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Maßnahmen zur Repression 
Leitlinie 4: 
Die Rauschgiftkriminalität, insbesondere der Rauschgifthandel, wird in enger Zusammenarbeit von 
Polizei, Justiz und kommunaler Polizeibehörde bekämpft und ihr wird durch geeignete Maßnahmen 
vorgebeugt.  
Die Einhaltung der gesetzlichen Regulierungen zur Angebotsreduzierung und allgemeine Verbote, 
wie beispielsweise das Nichtraucherschutzgesetz, das Jugendschutzgesetz und das Gesetz über 
den Verkehr mit Betäubungsmitteln werden konsequent durchgesetzt und bei Verstößen entspre-
chend sanktioniert. 
 
Konsequente Unterbindung von 
offenem Handel und Konsum 
Der Schwerpunkt der Polizeidirektion Leipzig liegt in der Be-
kämpfung der Rauschgiftkriminalität und der damit verbunde-
nen Folgekriminalität. Durch einen hohen Verfolgungsdruck 
und zielgerichtete Strafverfolgung durch Polizei und Justizbe-
hörden soll der Handel konsequent unterbunden werden. 
Durch eine stetig sichtbare Präsenz der kommunalen Polizei-
behörde soll der Konsum im öffentlichen Raum erschwert wer-
den. 
Zusammenwirken der Strafver-
folgungsbehörden 
Die Reduzierung des Drogenangebotes ist ein Schwerpunkt 
der Strafverfolgungsbehörden. Die Bekämpfung des Handels 
mit Drogen und die Erschwerung des Erwerbs von illegalen 
Suchtmitteln wird im strategischen Zusammenwirken der Straf-
verfolgungsbehörden auf Bundes- und Landesebene sicherge-
stellt. 
Lageangepasstes Agieren Die Polizeidirektion begegnet feingliedrigeren Ver triebswegen 
im Drogenhandel unter Abstimmung mit weiteren Behörden 
und Institutionen durch taktisch angepasste Einsatzformen 
und -maßnahmen. 
Kontrolle der Einhaltung des Ju-
gendschutzgesetzes 
Im Rahmen von Jugendschutzkontrollen überprüfen die zu-
ständigen Behörden die Einhaltung der gesetzlichen Vorga-
ben. Diese sind immer Bestandteil der Kontrolltätigkeit, die 
beispielsweise im Gaststättengewerbe oder im Einzelhandel 
durchgeführt werden. 
Verkehrskontrollen Zur Reduzierung von Verkehrsunfällen unter Einfluss psycho-
aktiver Substanzen werden konsequent Kontrollmaßnahmen 
durchgeführt. 
  
  
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Kooperation und Vernetzung 
Leitlinie 5: 
Die Leipziger Sucht- und Drogenpolitik wird in interdisziplinärer Zusammenarbeit umgesetzt. Die 
verschiedenen Behörden und Institutionen arbeiten im Verbundsystem und vernetzen sich. Eine be-
sondere Bedeutung kommt der Kooperation und Vernetzung zwischen Hilfen und Repression zu. 
 
Überregionale Zusammenarbeit Die Stadt Leipzig stimmt die Maßnahmen und Strategien der 
Sucht- und Drogenpolitik im kontinuierlichen Fachaustausch 
auf Landes- und Bundesebene ab. Sucht und Drogen sind glo-
bale Probleme. Für die Stadt Leipzig hat der Fachaustausch 
auf internationaler Ebene eine besondere Bedeutung. 
Zentrale Koordination und Steu-
erung 
Die Einrichtung eines zentralen Bereiches der Suchtkoordina-
tion beim Gesundheitsamt hat sich bewährt. Der Arbeitsbe-
reich Suchtbeauftragte ist für die konzeptionelle Weiterent-
wicklung der Suchtprävention und der Suchthilfe, die Vernet-
zung und Zusammenarbeit der Einrichtungen und Behörden 
verantwortlich. 
Zielorientierte Zusammenarbeit 
in Fachgremien
 
Der Drogenbeirat der Stadt Leipzig unterstützt diese Arbeit als 
beratendes Gremium. 
Der Arbeitskreis Suchtprävention als Unterarbeitsgruppe und 
weitere Fachgremien ergänzen das Spektrum auf operativer 
Ebene. 
Verbindliche behördenübergrei-
fende Zusammenarbeit
 
Der behördenübergreifende Informationsaustausch und die Er-
arbeitung gemeinsamer Handlungsstrategien mit dem beson-
deren Focus auf den Bereich illegale Drogen werden monat-
lich über den Drogenrapport gewährleistet. 
Sicherung des interdisziplinären 
Fachaustausches
 
Die fachliche Vernetzung zwischen ambulanter und stationärer 
Suchthilfe, Jugendhilfe, Sozialpsychiatrie und komplementären 
Hilfen wird über verschiedene Fachgremien gewährleistet. 
Eine besondere Bedeutung kommt dabei der Zusammenarbeit 
mit dem Verbund Gemeindenahe Psychiatrie zu. 
Zugang zum Hilfesystem unter-
stützen
 
Der Zugang suchtkranker Menschen zum Suchthilfesystem 
wird von der Stadt Leipzig und der Polizei unterstützt.  
Erstauffälligen Betäubungsmittelkonsumentinnen und -konsu-
menten wird durch geeignete Verfahrensabläufe der frühzei-
tige Zugang zum Suchthilfesystem im Rahmen des strafrechtli-
chen Ermittlungsverfahrens ermöglicht. 
Ausgewogenes Verhältnis von 
Hilfeangeboten und Repression 
gewährleisten
 
Die ausgewogene Balance zwischen gesundheits- und sozial-
politischen Maßnahmen als Hilfe für abhängigkeitskranke 
Menschen sowie repressiven Maßnahmen, die sich gegen den 
Handel mit illegalen Drogen richten und dem Schutz der Bür-
ger/-innen dienen, ist von besonderer Bedeutung. 
  
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