Bericht über die Umsetzung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen der LVB gem. ÖDA "Stadtverkehr Leipzig" 2021/22 inkl. EU-Gesamtbericht 2022
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-09863
Datum: 2024-08-28
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-09863 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Bericht über die Umsetzung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 
der LVB gem. ÖDA "Stadtverkehr Leipzig" 2021/22 inkl. EU-
Gesamtbericht 2022 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 17.09.2024 Information zur 
Kenntnis 
zeitweilig beratender Ausschuss Verkehr und Mobilität  Information zur 
Kenntnis 
Verwaltungsausschuss 02.10.2024 Information zur 
Kenntnis 
Ratsversammlung 23.10.2024 Information zur 
Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Bericht über die Umsetzung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen der 
Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH gemäß des Öffentlichen 
Dienstleistungsauftrages „Stadtverkehr Leipzig“ für die Jahre 2021 und 2022 wird zur 
Kenntnis genommen.   
2. Der Gesamtbericht gemäß EU-Verordnung 1370/2007 für das Jahr 2022 (Anlage 4) 
wird zur Kenntnis genommen und auf der Homepage der Stadt Leipzig veröffentlicht. 
           
 
Räumlicher Bezug 
 
Gesamtstädtisch. 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Im Rahmen des Öffentlichen Dienstleistungsauftrages (ÖDA) „Stadtverkehr Leipzig“ sind 
seitens der LVB entsprechende Nachweise im Zusammenhang mit den wirtschaftlichen 
Rahmenbedingungen der Betrauung sowie hinsichtlich der Erfüllung der 
gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen an die Stadt Leipzig als Aufgabenträgerin für den 
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ÖPNV zu übergeben. Die Stadt Leipzig prüft die Nachweise, genehmigt sie bei Bedarf und 
erstellt alle zwei Jahre für den Stadtrat einen Bericht zur Umsetzung der im ÖDA enthaltenen 
Nachweisführung bzw. der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen sowie jährlich einen 
Gesamtbericht gem. EU-Verordnung 1370/2007. Die Berichte haben informativen Charakter. 
Ergebnis der Prüfungen für die Jahre 2021 und 2022 ist, dass die Vorgaben gemäß der 
„alten“ Betrauung (gültig bis 26.07.2022) bzw. des ÖDA (gültig ab 27.07.2022) vollumfänglich 
eingehalten wurden. Die Betrauung der LVB wurde somit erfolgreich umgesetzt. 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
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und in der Baukultur Fachkräfte 
x Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
x Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja x nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja x nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja x nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
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  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Entfällt  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Entfällt 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Betrauung der LVB mit gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen mittels ÖDA sowie deren 
Umsetzung und die Berichterstattung darüber sind im Zusammenhang mit dem Handlungs-
schwerpunkt Nachhaltige Mobilität sowie dem Ziel einer leistungsfähigen technischen Infra-
struktur zu sehen. 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Mit dem Ratsbeschluss zum Konzept zur Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und 
Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH (vgl. Nr. RBIV-1754/09 vom 
28.10.2009, im Folgenden: „alte“ Betrauung) wurden die Leipziger Verkehrsbetriebe mit 
der Erfüllung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen im städtischen ÖPNV beauftragt.  
 
Die „alte“ Betrauung war bis zum 26.07.2022 in Kraft und wurde ab dem 27.07.2022 vom 
„neuen“ Öffentlichen Dienstleistungsauftrag (ÖDA) Stadtverkehr Leipzig der Stadt Leipzig für 
die LVB abgelöst (vgl. Ratsbeschluss Nr. VII-DS-06071-NF-01 vom 09.02.2022 über die 
„Neubetrauung der LVB – Vergabe eines Öffentlichen Dienstleistungsauftrags“). Mit dem 
Ratsbeschluss zur „Betrauung der LVB mit der Erfüllung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtun-
gen im ÖPNV“ (vgl. Nr. VII-DS-01799 vom 12.11.2020) hatte der Stadtrat bereits das Ziel der 
vorgezogenen Direktvergabe der Verkehrsleistungen mit Straßenbahnen und Bussen sowie 
neuer innovativer Mobilitätsangebote an die LVB beschlossen.  
 
Die „alte Betrauung“ mit ihren drei Komponenten 1) Finanzierungsrichtlinie, 2) Betrauungs-
beschluss und 3) Verkehrsleistungsfinanzierungsvertrag (VLFV) sowie die entsprechenden 
Ergänzungsbeschlüsse (vgl. RBV-425/10 zur Busnetzreform 2010, RBV-1842/13 zu ge-
bietsüberschreitenden Buslinien, DS-00788/14 zur Linie 91, VII-DS-01688 im Zusammen-
hang mit der Corona-Pandemie) bildeten bis zum 26.07.2022 die Grundlage zur Erfüllung 
der Pflichten der Stadt Leipzig als Aufgabenträgerin und gaben gleichzeitig den rechtlichen 
und finanziellen Rahmen für die Beauftragung der LVB vor. Die "alte" Betrauung beinhaltete 
ab 2013 den Straßenbahnverkehr innerhalb der Stadt als auch den gesamten Busverkehr.  
 
Seit dem 27.07.2022 gilt der „neue“ ÖDA als Grundlage zur Gewährleistung einer ausrei-
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chenden Verkehrsbedienung im Sinne von § 1 Abs. 2 SächsÖPNVG mit Straßenbahnen und 
Bussen sowie ergänzenden Mobilitätsdienstleistungen mit ggf. anderen Verkehrsmitteln – im 
örtlichen Zuständigkeitsbereich der Stadt, ergänzt um ausbrechende Bus-Verkehre. Damit 
ist die LVB bis zum 30.09.2044 mit der Erbringung gemeinwirtschaftlicher 
Verpflichtungen für die Sicherstellung eines integrierten Gesamtverkehrsangebotes 
betraut. Darüber hinaus ist die LVB bis zum 31.03.2030 mit der Errichtung und dem Betrieb 
der Mobilitätsstationen über die „DAWI-Betrauung Mobilitätsstationen“ betraut (DAWI = 
Dienstleistung von Allgemeinem Wirtschaftlichen Interesse). Der Verkehrsleistungsfinan-
zierungsvertrag wurde 2022 vollständig neu gefasst (VLFV 2022) und dient der finanziellen 
Absicherung der Leistungsfähigkeit der LVV in ihrer Holdingfunktion gegenüber der LVB für 
Ausgleichsleistungen nach dem ÖDA. 
 
Aufbauend auf dem Ratsbeschluss zur „alten“ Betrauung wurden dem Stadtrat für die Jahre 
2009/2010, 2011/2012, 2013/2014, 2015/2016, 2017/2018 sowie 2019/2020 insgesamt 
sechs Berichte zur Umsetzung des Betrauungs- und Finanzierungskonzeptes zur Kenntnis 
gegeben. Dass die Vorlage zur Umsetzung des Leipziger Betrauungsmodells im 
Zweijahresrhythmus erstellt wurde, hing im Wesentlichen mit dem ebenfalls aller zwei Jahre 
durch die LVB zu erstellenden „Bericht zu den ergänzenden Anforderungen“ gemäß Anlage 
2/6 der Betrauung zusammen. 
 
➢ Grundsätzlich soll auch nach Inkrafttreten des ÖDA eine entsprechende 
Berichterstattung zum Umsetzungsstand der gemeinwirtschaftlichen Verpflich-
tungen der LVB für den Stadtrat über eine aller zwei Jahre zu erstellende 
Informationsvorlage erfolgen. Diesem Ziel wird hiermit Rechnung getragen. 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
A.  Aufbau der Vorlage  
 
Wie in Kapitel „1. Anlass“ beschrieben ist zum 27.07.2022 der ÖDA in Kraft getreten 
und hat die „alte“ Betrauung abgelöst. Der Aufbau sowie die Inhalte des ÖDA wurden 
in der Vorlage zum Ratsbeschluss Nr. VII-DS-06071-NF-01 dargestellt. Da der 
Aufbau des ÖDA und die darin enthaltenen Vorgaben zur Berichterstattung von 
denen der „alten“ Betrauung grundlegend abweichen, wird der bisherige „Bericht zur 
Umsetzung des Konzeptes zur Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und 
Betrauung der LVB" mit der vorliegenden Unterlage erstmals für die Jahre 2021/22 
als „Bericht über die Umsetzung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen der LVB 
gem. ÖDA“ entsprechend angepasst. Da für das Berichtsjahr 2021 die „alte“ 
Betrauung noch maßgebliche Grundlage war, lassen sich jedoch entsprechende 
Bezüge zur Nachweisführung gemäß der „alten“ Betrauung nicht vollständig 
vermeiden.  
 
➢ Im Folgenden wird zunächst ein Resümee über die Umsetzung der im ÖDA 
enthaltenen Regelungen zur Nachweisführung und den gemeinwirtschaftlichen 
Verpflichtungen gezogen. Die Anlagen 1 und 2 beinhalten den „Qualitätsbericht 
ÖDA“, der sowohl eine jährlich vorzulegende tabellarische Übersicht als auch 
einen alle zwei Jahre vorzulegenden Erläuterungsbericht beinhaltet. In Anlage 3 
wird die Entwicklung ausgewählter IST-Kenngrößen der LVB anhand der Werte 
aus dem Jahresabschluss der LVB aufgezeigt. Als Anlage 4 wird der 
Gesamtbericht der Stadt Leipzig nach VO (EG) 1370/2007 für das Jahr 2022 zur 
Kenntnis gegeben.  
 
B. Nachweisführung der LVB gemäß ÖDA  
 
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1) Welche Nachweise gibt es?  
 
Im Abschnitt 4 des ÖDA werden die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen der 
Betrauung beschrieben, d. h. Ausgleichsleistungen, ausschließliches Recht sowie 
Abrechnung. Um die Nachweisführung gemäß ÖDA zu verstehen, ist es sinnvoll, 
die wichtigsten Regelungen dieses Abschnitts im Folgenden näher zu 
erläutern. Die im ÖDA enthaltenen Regelungen berücksichtigen im Übrigen auch 
das geltende EU-Recht, allem voran die „Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 des 
Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2007 über öffentliche 
Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße“ (VO 1370/2007).  
 
Plan-Trennungsrechnung  
 
Einen wichtigen Bestandteil bilden die Ausgleichsleistungen, welche der LVB zur 
Kompensation der durch die Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 
entstehenden wirtschaftlichen Deckungslücke gewährt werden können. Zur 
Ermittlung dieser Deckungslücke werden grundsätzlich nur jene Aufwendungen und 
Erträge betrachtet, welche direkt oder indirekt aus der Erfüllung der gemein-
wirtschaftlichen Verpflichtungen entstehen. Zur Festlegung des beihilferechtlich 
maximal zulässigen Ausgleichs ist durch die LVB für das jeweils folgende 
Kalenderjahr bis zum 30.11. des Vorjahres eine sog. „Plan-Trennungs-
rechnung“ zu erstellen (§§ 24 und 25 ÖDA). Grundlage ist die Erfolgsplanung der 
LVB/LVV (Bestandteil der Wirtschaftspläne bzw. Mittelfristplanung der LVB/LVV). In 
der Plan-Trennungsrechnung werden auf Basis der im ÖDA definierten gemein-
wirtschaftlichen Verpflichtungen sowie der Ergebnisse früherer Geschäftsjahre die zu 
erwartenden Aufwendungen und Erträge gegenübergestellt. Hinzu kommt ein 
angemessener Gewinn i. H. v. 3,5 % des geplanten Aufwands, welcher jedoch nur 
eine beihilferechtliche Rechengröße darstellt und nicht tatsächlich ausgeglichen wird. 
Der ÖDA definiert in Anlage 7 entsprechende Vorgaben zur Aufstellung der Plan-
Trennungsrechnung, bspw. zu folgenden Aspekten:  
 
- Rechtliche Grundlagen und Anforderungen  
- Begriffsbestimmungen und Ausweis von Geschäften in den Trennungsrech-
nungen  
- Zuordnungsgrundsätze und Einzelausweise  
- Erläuterungen zu Einzelposten  
- Gewinnkonto etc.  
 
Als Ergebnis steht ein maximaler "Planausgleich" für das kommende Kalenderjahr. 
Die Stadt prüft die Plan-Trennungsrechnung und genehmigt sie bis zum Ende 
eines Kalenderjahres für das Folgejahr (Vorabfestlegung). Unterjährige Anpas-
sungen z. B. aufgrund von Änderungen der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 
sowie gewisser Aufwandssteigerungen sind in den im ÖDA beschriebenen Fällen 
möglich (Änderungsmanagement).  
 
Ist-Trennungsrechnung, Anreizsystem und beihilfenrechtliche Abrechnung  
 
Nach Ablauf des jeweiligen Kalenderjahres erfolgt durch die LVB die Erstellung 
der "Ist-Trennungsrechnung", in welcher die tatsächlich angefallenen 
Aufwendungen und Erträge dargestellt sowie in Anspruch genommene 
Ausgleichsleistungen gegenübergestellt werden. Die Ist-Trennungsrechnung 
ist aus dem jeweils testierten Jahresabschluss abzuleiten, bis spätestens 
30.06. des Folgejahres zu erstellen und vom Abschlussprüfer der LVB zu 
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prüfen. Unverzüglich nach Vorlage des Prüfungsergebnisses ist dieses der 
Stadt zur Kenntnis zu geben und von dieser zu genehmigen.  
 
Wie für die Plan-Trennungsrechnung sind auch für die Ist-Trennungsrechnung die 
Vorgaben und das Gliederungsschema der Anlage 7 des ÖDA maßgeblich. Der 
ermittelte Ist-Ausgleich darf den vorab festgelegten maximalen Planausgleich inkl. 
angemessenem Gewinn und ggf. unterjähriger Anpassungen nicht überschreiten (§ 
27 ÖDA). Sollte dies doch der Fall sein, so liegt eine sog. Überzahlung ausgehend 
von den Regelungen des ÖDA vor. Zudem ist gemäß EU-Recht dafür Sorge zu 
tragen, dass der Ist-Ausgleich nicht über den sog. „finanziellen Nettoeffekt“ gem. 
Anhang der VO 1370/2007 hinausgeht. Dies würde wiederum eine sog. beihilfe-
rechtliche Überkompensation darstellen, die unzulässig ist. In beiden Fällen ist 
erforderlich, dass die LVB diese Überzahlung/Überkompensation binnen drei Jahren 
mit aufwandswirksamen Maßnahmen oder mittels Verrechnung mit dem 
rechnerischen Gewinnkonto abzubauen hat. Gelingt dies nicht, haben sich die Stadt 
und die LVB darüber zu verständigen, wie die verbleibende 
Überzahlung/Überkompensation beihilferechtskonform abzubauen ist.  
 
Ferner ist im ÖDA ein Anreizsystem verankert (§ 28 bzw. Anlage 8 zum ÖDA). 
Dessen Implementierung ist eine Maßgabe der zugrundeliegenden VO 1370/2007. 
Dieses ermöglicht der LVB die Vereinnahmung eines finanziellen Bonus – bzw. das 
Behalten eines Teils der Einsparungen – für den Fall, dass die tatsächlichen 
Ausgleichsleistungen den Planausgleich ohne Gewinnaufschlag unterschreiten. 
Dieser Betrag ist begrenzt auf jährlich maximal 500 T € und gekoppelt an folgende 
Qualitätskriterien der Leistungserbringung der LVB:  
 
- Pünktlichkeit  
- Zuverlässigkeit  
- Sukzessive Dekarbonisierung des ÖPNV mit vollständiger Umsetzung bis 
2040.  
 
Außerdem erstellt die LVB auf Grundlage der Ist-Trennungsrechnung jeweils für das 
zurückliegende Geschäftsjahr eine beihilfenrechtliche Abrechnung. Konkrete 
Regelungen zur Aufstellung dieser Abrechnung sind im § 27 ÖDA enthalten. Wenn 
die Stadt nicht innerhalb von 12 Wochen widerspricht, gilt die beihilfenrechtliche 
Abrechnung als genehmigt. Mit der Ist-Trennungsrechnung sowie der 
beihilfenrechtlichen Abrechnung ist seitens der Stadt Leipzig eine Über-
kompensationskontrolle möglich.  
 
Qualitätsbericht ÖDA  
 
Im Abschnitt 2 des ÖDA sind die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen definiert 
und in § 18 auch Vorgaben zur Einhaltung derer beschrieben. Dementsprechend 
sowie in Verbindung mit Anlage 5 des ÖDA („Berichterstattung der LVB zur 
Qualitätskontrolle“) hat die LVB der Stadt zur Darlegung der ordnungsgemäßen 
Erfüllung ihrer gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen regelmäßige Berichte 
vorzulegen (bspw. Managementreport, Jahresabschluss, Nachhaltigkeitsbericht, 
Qualitätsbericht ÖDA).  
 
Der „Qualitätsbericht ÖDA“ wird entsprechend der Festlegung zwischen LVB 
und Stadt zum 30.06. des Folgejahres vorgelegt und besteht aus zwei Teilen: 
die jährlich vorzulegende tabellarische Übersicht sowie den alle zwei Jahre 
vorzulegenden Textbericht mit ausführlicheren, ergänzenden Erläuterungen. 
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Letzterer erläutert Maßnahmen, welche die LVB in den entsprechenden Berichts-
jahren zur Erfüllung der definierten Anforderungen des Nahverkehrsplans erbracht 
haben. Die tabellarische Übersicht enthält Kenngrößen zu folgenden Themen-
schwerpunkten:  
 
- Durchführung des Fahrbetriebs (z. B. Fahrplankilometer Straßenbahn und 
Bus, Zuverlässigkeit und Fahrtenausfälle)  
- Fahrzeugvorhaltung und -beschaffung (Anzahl Busse und Straßenbahnen, 
Fahrzeugalter etc.)  
- Infrastruktur (u. a. Gleisanlagen, Langsamfahrstellen)  
- Vertrieb/Marketing (z. B. Fahrgäste, Mobilitätsstationen)  
- Fahrgastinformation  
- Schutz von Fahrgästen, Betriebspersonal, Fahrzeugen und Anlagen.  
 
Zusammenfassung  
 
➢ Im Wesentlichen legt die LVB der Stadt eine Plan-Trennungsrechnung, eine 
Ist-Trennungsrechnung und einen Qualitätsbericht hinsichtlich der 
Erfüllung ihrer gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen vor. In den folgen-
den Abschnitten werden die entsprechenden Nachweise und Ergebnisse für 
die Berichtsjahre 2021/22 ausführlicher beschrieben.  
 
2) Plan-Trennungsrechnung 2022  
 
Aufgrund des unterjährigen Beginns des ÖDA in 2022 erfolgte die 
Ausgleichsermittlung für 2022 zunächst noch nach Maßgabe der „alten“ Betrauung 
(Übergangsregelung). Dementsprechend wurde der Stadt Leipzig im November 2021 
die „Fortschreibung der Parameter auf 2022“ durch die LVB übergeben. Die Plan-
Trennungsrechnung für das Jahr 2022 wurde dennoch im Nachhinein von der LVB 
gemeinsam mit der Ist-Trennungsrechnung 2022 inkl. der beihilfenrechtlichen 
Abrechnung im Juni 2023 vorgelegt, um hier entsprechend der Vorgaben des ÖDA 
vergleichen zu können.  
 
➢ Die Plan-Trennungsrechnung für 2022 wurde entsprechend der Regelungen 
des ÖDA korrekt und nachvollziehbar aufgestellt. Seitens der Stadt Leipzig 
bestand keinerlei Anpassungsbedarf bzw. Zweifel an den darin enthaltenen 
Angaben und Ansätzen. Die offizielle Genehmigung der Plan-Trennungs-
rechnung für 2022 durch die Stadt Leipzig entfiel aufgrund der o. g. 
Übergangsregelung.  
 
➢ Der maximal zulässige, theoretische Plan-Ausgleich (einschließlich angemessener 
Gewinn) wurde auf rund 76 Mio. € beziffert, der Zuschussbedarf für die 
städtischen Verkehre gemäß ÖDA auf rund 67,6 Mio. € geschätzt.  
 
➢ Die „Fortschreibung der Parameter“ auf 2021 sowie 2022 wurden im Übrigen 
entsprechend der Regelungen der „alten“ Betrauung seitens der LVB fristgemäß 
zum November 2020 bzw. 2021 vorgelegt. Seitens der Stadt Leipzig gab es hierzu 
keine Beanstandungen.  
 
3) Ist-Trennungsrechnung und beihilfenrechtliche Abrechnung 2022  
 
Die Ist-Trennungsrechnung sowie die beihilfenrechtliche Abrechnung für das Jahr 
2022 wurde der Stadt Leipzig im Juni 2023 fristgemäß vorgelegt. Entsprechende 
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Nachfragen und Details hierzu wurden in einem Abstimmungstermin zwischen der 
Stadt und der LVB erläutert und die Abrechnungen anschließend seitens der Stadt 
Leipzig genehmigt.  
 
➢ Die Ist-Trennungsrechnung sowie die beihilfenrechtliche Abrechnung für 
2022 wurden entsprechend der Regelungen des ÖDA korrekt und nach-
vollziehbar aufgestellt. Seitens der Stadt Leipzig bestehen keinerlei Zweifel 
an der Richtigkeit beider Abrechnungen. Im Ergebnis der beihilfen-
rechtlichen Abrechnung konnte seitens der Stadt Leipzig keine 
Überkompensation der LVB für die gemäß ÖDA festgelegten gemein-
wirtschaftlichen Verpflichtungen festgestellt werden.  
 
➢ In der Plan-Trennungsrechnung 2022 wurde der Zuschussbedarf für die 
städtischen Verkehre gemäß ÖDA auf rund 67,6 Mio. € geschätzt. 
Entsprechend der Ist-Trennungsrechnung 2022 betrug dieser Wert rund 
69,8 Mio. €. Damit liegt der tatsächliche Zuschussbedarf gemäß Ist-
Trennungsrechnung um rund 2,2 Mio. € höher als der prognostizierte 
Zuschussbedarf gemäß Plan-Trennungsrechnung. Grund hierfür ist, dass 
zum Zeitpunkt der Erstellung der Plan-Trennungsrechnung bei einigen 
Schlüsselkennzahlen die Ist-Werte noch nicht vorliegen können. Diese Ist-Werte 
werden dann aber bei der Ist-Trennungsrechnung für die Schlüsselung zugrunde 
gelegt. Durch diese verschiedenen Schlüsselkennzahlen kommt es zu 
entsprechenden Verschiebungen, wodurch der städtische Zuschussbedarf in der 
Ist-Trennungsrechnung von der Plan-Trennungsrechnung abweicht. Die größte 
Abweichung zwischen Plan und Ist gibt es bei den übrigen sonstigen 
betrieblichen Erträgen (bspw. Erträge aus Schadensersatz, Umsatzerlöse aus 
Vermietung / Verpachtung, etc.). 
 
➢ Für das Jahr 2021 wurde im Übrigen entsprechend der Regelungen der „alten“ 
Betrauung mit Datum vom 11.11.2022 der Verwendungsnachweis durch die LVB 
vorgelegt. Seitens der Stadt Leipzig gab es hierzu keine Beanstandungen.  
 
4) Qualitätsbericht ÖDA 2021/22  
 
Der Qualitätsbericht ÖDA für die Jahre 2021/22 (tabellarische Übersicht sowie 
Textteil) wurde seitens der LVB fristgemäß bis Ende Juni 2023 vorgelegt. Aufgrund 
umfangreicher Abstimmungen und entsprechenden Anpassungen und Ergänzungen 
des Qualitätsberichtes wurde dieser final im Januar 2024 an die Stadt übergeben. 
Die Berichte sind der vorliegenden Unterlage als Anlagen 1 und 2 beigefügt.  
 
➢ Insgesamt wurden die definierten Anforderungen des Nahverkehrsplans im 
Zusammenhang mit der „alten“ Betrauung bzw. dem „neuen“ ÖDA im 
Berichtszeitraum 2021/22 weitestgehend erfüllt.  
 
➢ Auch wenn noch nicht alle Ziele des Nahverkehrsplans in 2021/2022 erreicht 
wurden, hat sich das ÖPNV-Angebot in den vergangenen Jahren konti-
nuierlich und spürbar verbessert.  
 
➢ Infolge der Corona-Pandemie und des damit verbundenen deutlichen 
Fahrgastrückgangs in Kombination mit einem stark erhöhten Krankenstand beim 
Fahrpersonal war der Regelfahrplan im Berichtszeitraum teilweise eingeschränkt. 
Die konkreten Zeiträume können Anlage 2 entnommen werden. Auch nach dem 
weitgehenden Auslaufen der Pandemie bis Ende 2022 lagen die Fahrgastzahlen 
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weiterhin deutlich unter dem Vor-Corona-Niveau; zum Jahresende 2022 wurden 
immer noch rund 15 % weniger Fahrgäste befördert als in den Jahren 2018 und 
2019.  
 
➢ Im Folgenden werden für den Berichtszeitraum 2021/22 sowohl positive Beispiele 
benannt als auch Aspekte angeführt, die es in den kommenden Jahren noch zu 
verbessern gilt. Hinsichtlich des Verbesserungsbedarfs werden entsprechende 
Maßnahmen und Aktivitäten aufgezeigt, die zu einer Besserung der genannten 
Aspekte führen sollen. Die Ausführungen in den jeweiligen Kapiteln sind nach 
Themenschwerpunkten gegliedert. Details können der Anlage 2 entnommen 
werden.  
 
4.1) Durchführung des Fahrbetriebs  
 
Die Betriebsleistung im Bus- u. Straßenbahnbereich lag in 2022 mit insgesamt 
knapp 23,11 Mio. Fahrplankilometern über dem Referenzwert mit rund 22,84 Mio. 
Fahrplankilometern. Auch die Betriebsleistung der flexiblen Bedarfsverkehre (Flexa) 
lag u. a. durch die Einführung zweier neuer Flexa-Bediengebiete deutlich über dem 
Soll. Insofern wurden die Vorgaben des ÖDA zur Betriebsleistung insgesamt 
übererfüllt.  
 
Die Zuverlässigkeit lag in 2022 bei 98,3 %, somit wurden die Vorgaben erfüllt.  
 
Der prozentuale Anteil von Verfrühungen (> 1 Min.) lag 2022 bei 2,6 %. Gemäß den 
Vorgaben des ÖDA sind jedoch keine Verfrühungen zulässig. Das Fahrpersonal der 
LVB wird in regelmäßigen Schulungen über die Auswirkungen dieser für den 
Fahrgast sehr ärgerlichen vorplanmäßigen Abfahrten aufgeklärt. Hinzu kommt eine 
ständige Überwachung des Betriebsablaufs und die Durchführung von 
Stichprobenkontrollen hinsichtlich der Einhaltung von Qualitätskriterien.  
 
Die Pünktlichkeitsquote wurde sowohl in der Hauptverkehrszeit als auch in 
anderen Verkehrszeiten nicht erfüllt. In 2022 lag die Pünktlichkeitsquote in der 
Hauptverkehrszeit 7,6 Prozentpunkte und in den übrigen Verkehrszeiten 5,8 
Prozentpunkte unter den Referenzwerten. Die Abweichungen sollen künftig durch 
gezielte Maßnahmen zur Bevorrechtigung und Beschleunigung des ÖPNV wie 
Vorrangschaltungen an Lichtsignalanlagen, Freihaltung der Gleisbereiche und 
Umweltspuren abgemildert werden. Für die Zukunft erarbeiten die LVB zusammen 
mit der Stadt Leipzig neben weiteren Lösungen auch ein Konzept zur systematischen 
Beschleunigung des ÖPNV („Korridor-Beschleunigungsprogramm“). Gleichzeitig 
trägt auch das im Januar 2023 eingeführte Durchfahren an Haltestellen im 
Straßenbahnbereich bei fehlendem Ein- und Aussteige-Wunsch zur Verbesserung 
der Pünktlichkeit bei.  
 
Mit der stufenweisen Einführung des flexiblen on-demand Mobilitätsangebots „Flexa“ 
in mittlerweile vier Teilräumen konnten die meisten Erschließungsdefizite verringert 
werden (bspw. Klein-Wiederitzsch und Martinshöhe, Kleinsiedlung Meusdorf, 
Holzhausen-Süd, Randbereiche Knautkleeberg-Knauthain). Signifikante Defizite 
bestehen noch in den Gebieten Kleinsiedlung Mockau-Nord, Stünz und 
Kolmsiedlung. Mit der stufenweisen Einführung des „Liniennetzes der Zukunft“ 
zwischen 2024 und 2026 werden weitere Verbesserungen sowohl hinsichtlich der 
Erschließung als auch hinsichtlich der Bedienungshäufigkeit – erreicht. Bezogen auf 
ganze Ortsteile wird zudem unter Anrechnung von Flexa der Zielwert von 80% der 
Einwohner noch nicht in allen Ortsteilen erreicht. Auch hier werden mit der 
10 von 69 in Zusammenstellung
11/14 
 
stufenweisen Einführung des „Liniennetzes der Zukunft“ perspektivisch 
Verbesserungen erreicht, bspw. durch die Einführung von Flexa in den Ortsteilen 
Mockau-Nord, Rückmarsdorf, Engelsdorf und Dölitz-Dösen, durch die Einführung der 
neuen Buslinie 71 in Anger-Crottendorf sowie durch die Ergänzung von Haltestellen 
auf bestehenden Linien.  
 
Hinsichtlich der Bedienungshäufigkeit wurden in 2021/22 vor allem in einigen 
Stadtrandbereichen die Mindeststandards des Nahverkehrsplans noch nicht erreicht 
(betrifft Güterverkehrszentrum, Gottscheina, Engelsdorf-Ost, Althen/Hirschfeld/Klein-
pösna, Johannishöhe). Mit der stufenweisen Einführung des „Liniennetzes der 
Zukunft“ zwischen 2024 und 2026 werden hier in Zukunft Verbesserungen erreicht, 
beispielsweise durch die geplante Einführung von Flexa am Stadtrand.  
 
Der Mindeststandard zu Fahr- und Umsteigezeiten wird im gesamten Stadtgebiet 
erreicht.  
 
Hinsichtlich der Beförderungsgeschwindigkeit wurden in 2021/22 die Vorgaben 
des Nahverkehrsplans (Zielstandard) nicht ganz erreicht. Ein Entgegenwirken ist 
hierbei mit den äquivalenten Maßnahmen wie zur Reduzierung von Verspätungen 
und Mehrfahrzeit möglich (insb. Korridor-Beschleunigungsprogramm). Auch die Re-
duzierung von Langsamfahrstrecken im Gleisnetz ist eine wirksame Maßnahme zur 
Erhöhung der Beförderungsgeschwindigkeit.  
 
4.2) Infrastruktur  
 
Die strategische Netzentwicklung, mit der gezielt Investitionsschwerpunkte im Netz 
gesetzt und verfolgt werden, ist in der Vergangenheit vor allem in Form von 
komplexen Großbauprojekten durchgeführt worden. Im städtischen „Rahmenplan zur 
Umsetzung der Mobilitätsstrategie“ sind daher auch Komplexbauprojekte (sog. 
„Basismodul Modernisierung Hauptachsen“) enthalten, die in sehr enger 
Zusammenarbeit mit der LVB schrittweise vorangebracht werden. Die bauliche 
Umsetzung einzelner Komplexprojekte des Basismodul Hauptachsen verzögerte sich 
jedoch im Berichtsjahr durch diverse Einflussfaktoren bei den gemeinsam planenden 
Bauherren. Zur Kompensation der Verschiebungen und zum Erhalt der Leistungs-
fähigkeit der Infrastruktur der LVB werden die Instandhaltungsaktivitäten im so 
genannten Überbrückungsprogramm, bis zur Ausführung der Komplexprojekte, 
intensiviert. Aktuell beträgt die Länge der Langsamfahrstrecken 17,6 km. Damit ist 
der angestrebte Mindeststandard des Nahverkehrsplans von 8 km deutlich 
überschritten. Erst mit dem Abschluss des Bauprogramms „Basismodul Haupt-
achsen“ voraussichtlich in 2037 wird der Zielwert erreicht werden können. Einem 
weiteren Anwachsen der Langsamfahrstellen wird inzwischen durch das Über-
brückungsprogramm entgegengewirkt.  
 
Bezüglich des barrierefreien Ausbaus von Haltestellen sind bereits 69% der 
Straßenbahnhaltestellen im Stadtgebiet barrierefrei nutzbar. Dabei ist der 
Ausbaugrad bei den wichtigen Innenstadt- und Verknüpfungshaltestellen im Netz mit 
83 % Barrierefreiheit überdurchschnittlich hoch. Der Zielstandard des Nahver-
kehrsplans, pro Jahr 10 Richtungshaltestellen der Straßenbahn barrierefrei 
auszubauen, wurde in beiden Berichtsjahren jedoch deutlich verfehlt. Ursache sind 
die oben beschriebenen Herausforderungen bei der Umsetzung des Basismoduls 
Hauptachsen. Nach Etablierung der entsprechenden, neu geschaffenen Gremien-
struktur und Prozessbeschleunigung ist mit einer deutlichen Steigerung des 
Ausbautempos in den kommenden Jahren zu rechnen. In Bezug auf die Bus-
11 von 69 in Zusammenstellung
12/14 
 
haltestellen sind im Berichtsjahr 2021/22 insgesamt 55 % barrierefrei nutzbar 
gewesen. Auch hier ist der Ausbau-grad bei den am stärksten genutzten Haltestellen 
mit 73 % Barrierefreiheit überdurchschnittlich hoch. Der Zielstandard des Nahver-
kehrsplans, pro Jahr 40 Richtungshaltestellen im Busbereich barrierefrei auszu-
bauen, wurde nahezu erreicht (79 Richtungshaltestellen im Zweijahreszeitraum).  
 
In Bezug auf die Fahrzeuge wurde die Auslieferung der neuen Straßenbahnen vom 
Typ NGT 10 in 2021/22 abgeschlossen. Insgesamt wurden 61 Fahrzeuge beschafft. 
Im Busbereich erfolgt seit 2021 die schrittweise Einführung batterieelektrischer 
Omnibusse mit Gelegenheitsladung. Durch die Beschaffung von neuen Nieder-
flurstraßenbahnen und der weiteren Aussonderung von Tatra-Fahrzeugen konnte der 
Anteil der Niederflureinheiten auf ca. 94 % erhöht werden. Nur noch in Ausnahme-
fällen, z. B. bei Großveranstaltungen, kommen Tatra-Triebwagen zum Einsatz, dann 
aber in der Regel mit Niederflur-Beiwagen. Damit wird der Mindeststandard des 
Nahverkehrsplans erfüllt.  
 
Im Zusammenhang mit den Liegenschaften wurde in 2021/22 am Standort Linden-
au im Zuge der Beschaffung erster Elektro-Busse die Realisierung eines Busports 
mit Ladeinfrastruktur abgeschlossen.  
 
In der Fahrgastinformation waren die Jahre 2021/22 sehr stark von der Kommuni-
kation der pandemiebedingten Schutzmaßnahmen geprägt. Trotz vieler coronabe-
dingter Einschränkungen konnte die Qualität und Quantität der Fahrgastinformation 
im Berichtszeitraum gehalten und weiter ausgebaut werden. Bspw. wurden an 9 
Haltestellen 17 Dynamische Informationsanzeiger (DFI) erneuert und die 2020 einge-
führte neugestaltete Mobilitäts-App Leipzig-MOVE konnte sich etablieren.  
 
4.3) Anwendung des Verbundtarifes  
 
Seitens der LVB wurden in den Jahren 2021 und 2022 die tariflichen und ver-
trieblichen Vorgaben gemäß den Festlegungen im Nahverkehrsplan der Stadt 
Leipzig umgesetzt. 2021 wurde im Bundesland Sachsen das BildungsTicket für 
Schüler mit Schulort Sachsen sowie für Auszubildende ohne duale Ausbildung einge-
führt. Dementsprechend entfiel für Leipzig die SchülerMobilCard. In 2022 war ein 
„Highlight“ das seitens des Bundes eingeführte 9-Euro-Ticket im Aktionszeitraum 
Juni bis August 2022 mit deutschlandweiter Gültigkeit.    
 
4.4) Sonstige Aktualisierungen  
 
Im Rahmen der regulären Berichterstattung werden im Qualitätsbericht die 
aktualisierten Anlagen des ÖDA übermittelt. Mit der Einführung der neuen Flexa-
Gebiete im November 2022 ist eine Aktualisierung der Anlage 1 des ÖDA 
erforderlich. Des Weiteren wird dem Bericht die aktualisierte Anlage 4 des ÖDA 
beigefügt. In dieser wurden im Punkt 1.5 Haltepunkte und 2. Liegenschaften die 
Daten aktualisiert.  
 
5) Übersicht weiterer Kenngrößen  
 
Mit Anlage 3 wird entsprechend des Berichtsturnus alle zwei Jahre eine Übersicht 
beigelegt, welche ausschließlich folgende Ist-Werte seit Inkrafttreten der „alten“ 
Betrauung im Jahr 2009 darstellt:  
 
- Fahrgastzahlen  
12 von 69 in Zusammenstellung
13/14 
 
- Linieneinnahmen  
- Fehlbetragsfinanzierung gemäß VLFV  
- Investitionen der LVB  
- Seitens der LVB erhaltene Fördermittel  
- Betriebliche Aufwendungen der LVB.  
 
➢ Seit 2009 sind die Kosten (betriebliche Aufwendungen und Investitionen) 
spürbar gestiegen. Ertragsseitig sind jedoch auch die Fehlbetrags-
finanzierung gem. VLFV sowie die Summe der erhaltenen Fördermittel 
gestiegen.  
 
➢ Die Fahrgastzahlen sowie in Folge dessen auch die Linieneinnahmen sind 
seit 2019 deutlich gesunken. Dieser Effekt ist auf die ab Anfang 2020 
vorherrschende COVID-19-Pandemie zurückzuführen. Die durch die Corona-
Pandemie verursachten Mindereinnahmen konnten zumindest teilweise durch 
Mittel aus dem ÖPNV-Rettungsschirm des Bundes ausgeglichen werden. Diese 
Zahlungen sind in der Kenngröße „Fördermittel für Investitionen“ enthalten, was 
den starken Anstieg der Fördermittelsumme seit 2019 erklärt. Seit 2022 ist wieder 
ein Anstieg der Fahrgastzahlen bei der LVB zu verzeichnen, der jedoch bis dato 
noch nicht das Vor-Corona-Niveau erreicht hat.  
 
➢ Es wird deutlich, dass neben der Finanzierung über den steuerlichen Querverbund 
zur kostendeckenden Finanzierung auch weitere Mittel, z. B. in Form von 
Fördermitteln, über Verkehrsverträge, sowie zum Ausgleich für Finanzierungs-
aufwendungen im Zusammenhang mit der Neubeschaffung von Straßenbahnen 
von großer Bedeutung sind.  
 
C. Nachweisführung der Stadt Leipzig gemäß VO (EG) 1370/200 – Gesamt-
bericht der Stadt Leipzig für das Jahr 2022  
 
Entsprechend Artikel 7 Absatz 1 der VO (EG) 1370/2007 hat die Stadt Leipzig 
jährlich einen Gesamtbericht über die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 
im ÖPNV zu erarbeiten (siehe Anlage 4). Darin muss über alle in den Zustän-
digkeitsbereich der Stadt Leipzig fallenden gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen, 
die ausgewählten Betreiber eines öffentlichen Dienstes sowie die gewährten 
Ausgleichsleistungen und ausschließlichen Rechte berichtet werden. Außerdem soll 
der Bericht nach Busverkehr und schienengebundenem Verkehr unterscheiden. Mit 
der Änderungs-VO (EU) 2016/2338 zur VO 1370/2007 vom 14.12.2016 wurde der 
Art. 7 Abs. 1 zur Veröffentlichung dahingehend geändert, dass der Gesamtbericht 
darüber hinaus die politischen Ziele, wie sie in den Strategiepapieren für den 
öffentlichen Verkehr in dem betreffenden Mitgliedstaat aufgeführt sind, berück-
sichtigen muss.  
 
Ziel des Gesamtberichtes ist es, eine entsprechende Kontrolle und Beurteilung der 
Leistungen, der Qualität und der Finanzierung des öffentlichen Verkehrsnetzes zu 
ermöglichen und über die Art und den Umfang der gewährten Ausschließlichkeiten 
zu informieren.  
 
➢ Der Gesamtbericht der Stadt Leipzig nach VO (EG) 1370/2007 für das Jahr 
2022 ist der Vorlage in Anlage 4 beigefügt.  
 
➢ Dieser ist entsprechend den Vorgaben der EU öffentlich zugänglich zu 
machen und wird nach Kenntnisnahme durch den Stadtrat auf der 
13 von 69 in Zusammenstellung
14/14 
 
Internetseite der Stadt Leipzig veröffentlicht.  
 
➢ Der Gesamtbericht für das Jahr 2021 wurde dem Stadtrat bereits in 2023 über 
eine separate Informationsvorlage zur Kenntnis gegeben (vgl. VII-Ifo-08296) und 
auf der Website der Stadt Leipzig veröffentlicht (siehe 
https://www.leipzig.de/umwelt-und-verkehr/verkehrsplanung/oeffentlicher-
personennahverkehr im Themenfeld „Gesamtbericht der Stadt Leipzig nach Artikel 
7 Absatz 1 der Verordnung (EG) 1370/2007“).  
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1_Qualitätsbericht ÖDA_Tabelle_2022 (öffentlich) 
 
2 Anlage 2_Qualitätsbericht ÖDA_Textteil_2022 (öffentlich) 
 
3 Anlage 3_Entwicklung IST-Kenngrößen der LVB (öffentlich) 
 
4 Anlage 4_Gesamtbericht Stadt Leipzig 2022 (öffentlich) 
 
 
14 von 69 in Zusammenstellung
Qualitätsbericht ÖDA - Tabelle Stand: 31.12.2022
lfd. 
Nummer Einzelpflicht Beschreibung Einheit/Jahr Definition Referenz-
wert 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Betriebsleistung (Plan) - Bus Fahrplankilometer Fahrplankilometer pro KJ für Regelfahrplan Anlage 2 10.480.000        
Betriebsleistung (Plan) - Straßenbahn Fahrplankilometer Fahrplankilometer pro KJ für Regelfahrplan Anlage 2 12.360.000        
Betriebsleistung (Ist) - Bus Fahrplankilometer Angebotene Fahrplanleistung laut EPON - exlusive 
SEV (Zuordnung zur Straßenbahn) 10.309.266        
Betriebsleistung (Ist) - Straßenbahn Fahrplankilometer Angebotene Fahrplanleistung laut EPON - zzgl. SEV 12.802.663        
Betriebsleistung (Plan) - flexible 
Bedarfsverkehre tägliche Bedienstunden Einsatzzeit Flexa je Bediengebiet und Tagesart Anlage 2
Nord + Südost:
Mo-Fr 18h | Sa 
17h | So/FT 15h
Betriebsleistung (Ist) - flexible 
Bedarfsverkehre tägliche Bedienstunden Angebotene Einsatzzeit Flexa je Bediengebiet und 
Tagesart Anlage 2
Leutzsch + 
Südwest:
Mo-So 21,5h
Nord + Südost:
Mo-Fr 19h | Sa 
18h | So/FT 16h
Eigenerbringungsquote Prozentsatz Anteil Eigen- zu Fremdleistung 96,40%
Soll-Ist-Vergleich Fahrplankilometer Bus+Straßenbahn gesamt 271.929              
Zuverlässigkeit Prozent Ergebnis gemäß Anreizsystem 98% lt. Anl. 8 98,3%
Fremd (Dritte, Unfälle, Wetter, Rettungeinsätze 
etc.) 13%
Eigen (LVB) 87%
Verfrühungen > 1 Minute Prozentsatz Ergebnis gemäß Anreizsystem 0% lt. Anl. 8 2,6%
Pünktlichkeitsquote Hauptverkehrszeit Prozentsatz Ergebnis gemäß Anreizsystem; Definition HVZ 
gemäß Nahverkehrsplan, Tab. 12 90% lt. Anl. 8 82,4%
Pünktlichkeitsquote andere Verkehrszeit Prozentsatz Ergebnis gemäß Anreizsystem 95% lt. Anl. 8 89,2%
Anzahl Busse (eigener Bestand) Anzahl/davon im Berichtsjahr beschafft 12m-Einheiten 209 / 0
Anzahl Busse (Subunternehmer) Anzahl o. Reserve 12m-Einheiten 14,5
Anzahl Straßenbahnen Anzahl/davon im Berichtsjahr beschafft 15m-Einheiten 508,5 /20
Anzahl Pkw (flexible Bedienformen) Anzahl/davon im Berichtsjahr beschafft Anzahl Fahrzeuge (Angebot Soll) 21
Barrierefreiheit Prozentsatz nach Fahrzeugart je 12m- / 15m-Einheit 100% / 94,5%
Durchschnittliches Fahrzeugalter Bus Anzahl Jahre nach Fahrzeugen 6
Durchschnittliches Fahrzeugalter 
Straßenbahn Anzahl Jahre nach Fahrzeugen / 15m-Einheit 18,69/16,2
Anteil carbonfrei angetriebener Busse 
(eigene/AN) Prozentsatz Ergebnis gemäß Anreizsystem 12,65%
Gleisanlagen km Gesamtlänge befahrenes Gleis (im Stadtgebiet) 292,2
Langsamfahrstellen km zustandsbedingte Langsamfahrstellen (langsamer 
als Normgeschwindigkeit) 17,6
Betriebsleitsystem * ITCS Trapeze
Zugangs- und Haltestellen Anzahl Haltepunkte insgesamt (im Stadtgebiet) 1.603
Barrierefreiheit (Haltestellen) Prozentsatz Haltepunkte nur Strab (im Stadtgebiet) 67,5%
Strab 108.305.230
Bus 26.501.060
Alita 11.695
Flexa 150.674
Summe 134.968.659
kleine 17
große 25
Telefonisch 121.430
Schriftlich 41.445
Anzahl pro Monat Zugriffe auf Auskunftsdienste (Fahrplanauskunft) Monats Ø 3.128.304
Anzahl pro Jahr Verkaufte Tickets 1.383.536
Januar 84.487
Dezember 132.339
Jahres Ø 109.747
7
Schutz von
Fahrgästen, 
Betriebs-
personal, 
Fahrzeugen 
und Anlagen
Übergriffe auf Fahr- und Kontrollpersonal 
(physisch) Anzahl 41
1
3
Durchführung des FahrbetriebsFahrzeugvorhaltung und 
-beschaffung
Infra-
struktur
2
* Das ITCS (Intermodal Transport Control System) oder Betriebsleitsystem ist ein System vernetzter Rechner, welches Unternehmen des öffentlichen Personennahverkehrs mit technologischer, ökologischer sowie wirtschaftlicher Kompetenz unterstützt. Es bietet den Disponenten zu jedem Zeitpunkt einen Überblick über alle Betriebsabläufe. 
Das ITCS ermöglicht die Kommunikation (Daten und Sprache) zwischen Leitstelle und Fahrzeug bzw. Fahrer. Störungen im Betriebsablauf werden sofort sichtbar und können beseitigt werden. Es steuert die Bevorrechtigung der ÖPNV-Fahrzeuge an LSA und anderer relevanter Signal- und Verkehrssteuerungsanlagen. Es erzeugt und stellt 
Daten für die Fahrgastinformation innerhalb und außerhalb der Fahrzeuge sowie webbasierte Auskunftssystem zur Verfügung. Angeschlossene BI-Systeme ermöglichen eine Auswertung der durch das ITCS erzeugten Daten und eine darauf basierende Optimierung der Betriebsabläufe.
Vertrieb/
Marketing
4
Kundenäußerungen Anzahl
Anzahl pro Monat Monatlich aktive Nutzer
Fahrgast-
information
6
APP LeipzigMOVE
Summe Fahrgäste im Linienverkehr LBF
Liste als Anhang inkl. Vorjahresvergleich mit Anzahl 
Fahrgäste nach Verkehrsträgern (Straßenbahn, Bus, 
ALITA, Flexa)
Fahrtenausfälle Prozent
Gesamtzahl aller Kundenäußerungen (Fragen, 
Hinweise, Lob und Kritik)
Mobilitätsstationen Anzahl Unabhängig von technischer Ausstattung
15 von 69 in Zusammenstellung
 
Qualitätsbericht ÖDA –                                   
ergänzende Erläuterungen 
für die Jahre 2021 und 2022 
 
 
 
18.01.2024 
16 von 69 in Zusammenstellung
Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
Seite 2 von 29 Leipziger Verkehrsbetriebe 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einleitung 3 
2 Vorgabe des Aufgabenträgers im Rahmen des ÖDA Stadtverkehr 3 
2.1 Fahrbetrieb 3 
2.1.1 Bedienungstakte 4 
2.1.2 Flächenhafte Erschließung des Stadtgebietes 4 
2.1.3 Flexible Bedarfsverkehre 6 
2.1.4 Bedienungshäufigkeit 11 
2.1.5 Fahr- und Umsteigezeiten 12 
2.1.6 Netzverknüpfung 13 
2.1.7 Umsetzung Mindest-/Zielstandards für Beförderungskapazität 14 
2.1.8 Pünktlichkeit 14 
2.1.9 Beförderungsgeschwindigkeit 15 
2.2 Infrastruktur 15 
2.2.1 Gesamtnetz 15 
2.2.2 Fahrzeuge 18 
2.2.3 Liegenschaften 20 
2.2.4 Rechnergestütztes Betriebsleitsystem 21 
2.2.5 Fahrgastinformation 22 
2.2.6 Sicherheit, Sauberkeit, Not- und Störfälle 24 
2.3 Anwendung des Verbundtarifes 25 
3 Sonstige Aktualisierungen im Zusammenhang mit dem Beschluss zum                                         
ÖDA Stadtverkehr Leipzig 26 
Anlage 1 – Fahrgastinformationsstandards der LVB 27 
Anlage 2 – Liniengenehmigungen (Stand: Mai 2023) 28 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird nachfolgend auf die gleichzeitige Verwendung der Sprachformen 
männlich, weiblich und divers (m/w/d) verzichtet. Sämtliche Personenbezeichnungen gelten gleichermaßen 
für alle Geschlechter.  
17 von 69 in Zusammenstellung
 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 3 von 29 
  
1 Einleitung 
In der Ratsversammlung am 09.02.2022 hat der Stadtrat die Direktvergabe eines öffentlichen Dienstleis-
tungsauftrags (ÖDA) zur Gewährleistung einer ausreichenden Verkehrsbedienung im Sinne von § 1 Abs. 2 
SächsÖPNVG mit Straßenbahnen und Bussen sowie ergänzenden Mobilitätsdienstleistungen mit ggf. ande-
ren Verkehrsmitteln im Zuständigkeitsbereich der Stadt an die Leipziger Verkehrsbetriebe beschlossen (VII-
DS-06071-NF-01). Nach der positiven Rückmeldung des Finanzamtes ist dieser ÖDA mit Wirkung zum 
27.07.2022 in Kraft getreten.  
Mit dem neuen ÖDA entfalten nun auch die weiterreichenden Anforderungen und Standards des zweiten 
fortgeschriebenen Nahverkehrsplans (NVP) vom 18.12.2019 gegenüber den Leipziger Verkehrsbetrieben 
(LVB) ihre Wirksamkeit. 
§ 18 Abs. 1 ÖDA regelt, dass die LVB der Stadt Leipzig zur Darlegung der ordnungsgemäßen Erfüllung ihrer 
gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen regelmäßig Berichte gemäß Anlage 5 ÖDA vorlegen. Neben dem 
jährlichen Qualitätsbericht in Form einer Excel-Übersicht ist der Stadt Leipzig alle zwei Jahre ein Textbericht 
vorzulegen, welcher sich in seinem Aufbau und Inhalt an dem Bericht zu den ergänzenden Anforderungen 
aus der „alten“ Betrauung orientiert. 
Der hier vorliegende Bericht erläutert die Maßnahmen, welche die LVB in den Jahren 2021 und 2022 zur 
Erfüllung der definierten Anforderungen des Nahverkehrsplanes erbracht haben. 
 
2 Vorgabe des Aufgabenträgers im Rahmen des ÖDA Stadtverkehr 
2.1 Fahrbetrieb 
Erfüllung der Mindeststandards des NVP der Stadt Leipzig (Zweite Fortschreibung vom 18.12.2019)  
Die Bewertung der Erfüllung der Mindeststandards bezieht sich auf die zweite Fortschreibung  des Nahver-
kehrsplans vom 18.12.2019.  
Gemäß Kapitel 5.1 des NVP definieren die Mindeststandards eine untere Grenze der Bedienungsqualität. Sie 
können und sollen nach Möglichkeit überschritten werden, wenn dies für eine bedarfsgerechte hochwertige 
Verkehrsbedienung, für die Kundenbindung oder die Gewinnung neuer Kundenkreise sinnvoll und wirtschaft-
lich vertretbar ist. Im Einzelfall können die Mindeststandards unterschritten werden, wenn sie im Fahrplan 
2018/19 noch nicht eingehalten wurden oder ihre Einhaltung einen Aufwand erfordert, der in keinem sinn-
vollen Verhältnis zum erreichbaren Nutzen steht. 
Basis ist der Regelfahrplan zum Fahrplanstand 27.11.2021. Infolge der Corona-Pandemie und des damit ver-
bundenen starken Fahrgastrückgangs in Kombination mit einem stark erhöhten Krankenstand beim Fahrper-
sonal war der Regelfahrplan im Berichtszeitraum in folgenden Zeiträumen eingeschränkt: 
 01.01.2021 – 05.09.2021 
 13.12.2021 – 21.01.2022 
 14.03.2022 – 15.05.2022 
 28.07.2022 – 31.12.2022 
Die temporären pandemiebedingten Abweichungen erfolgten auf Basis des folgenden Stadtratsbeschlusses: 
 Flexible Gestaltung des Angebots der LVB während der Corona-Pandemie-Situation vom 16.09.2020 
(VII-DS-01296-NF-01) 
Dieser Bericht bezieht sich nur auf den Regelfahrplan. 
18 von 69 in Zusammenstellung
Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
Seite 4 von 29 Leipziger Verkehrsbetriebe 
2.1.1 Bedienungstakte 
Der Mindeststandard M2 fordert für alle Verkehrsleistungen im Stadtgebiet und für alle Verkehrszeiten feste 
Bedienungstakte mit möglichst wenig Taktsprüngen, wobei die Bedienungstakte auf den einzelnen Linien zu 
den unterschiedlichen Verkehrszeiten miteinander vereinbar sein sollen. 
Zum 06.09.2021 wurde die Buslinie 89 und zum 27.11.2021 die Straßenbahnlinie 14 montags bis samstags 
tagsüber von einem 15- auf einen 10-Minuten-Takt verdichtet. Damit verkehren nun alle Straßenbahn- und 
radialen Buslinien (72/73 und 89) montags bis samstags in einem 10-Minuten-Grundtakt in der Haupt- und 
Normalverkehrszeit sowie einem 15-Minuten-Grundtakt in den Schwachverkehrszeiten. Von den innerhalb 
der jeweiligen Taktfamilie zulässigen Taktdehnungen (20- oder 60-min-Takt in der Taktfamilie des 10-Minu-
ten-Grundtakts bzw. 30- oder 60-min-Takt in der Taktfamilie des 15-Minuten-Grundtakts) wird auf Linien 
oder Teilstrecken mit geringer Verkehrsbedeutung Gebrauch gemacht. 
Im übrigen Busnetz (alle Linien außer 72/73 und 89) gilt der 10-Minuten-Grundtakt nur montags bis frei-
tags, an Samstagen hingegen wird abweichend zur Straßenbahn ganztags im 15-Minuten-Grundtakt gefah-
ren. Eine Angleichung der Taktfamilien Bus und Straßenbahn an Samstagen würde erhebliche Leistungsaus-
weitungen im Bussektor bedeuten. Der erreichbare Nutzen ist jedoch gering und steht – anders als im Stra-
ßenbahnnetz oder bei den auf das Stadtzentrum zuführenden Buslinien 72/73 und 89 – in keinem sinnvol-
len Verhältnis zu den Mehrkosten. Auch im „Liniennetz der Zukunft“ (siehe Ratsvorlage Nr. VII-DS-08860) 
soll daher der 15-Minuten-Takt im nicht zentrumsbezogenen Busnetz am Samstag beibehalten werden. 
 
2.1.2 Flächenhafte Erschließung des Stadtgebietes 
Gemäß Mindeststandard M3 gelten Teilflächen als erschlossen, wenn folgende Anforderungen erfüllt sind: 
 Kernbereich: 80% der Bewohner und Beschäftigten haben einen Fußweg von höchstens 300 Meter 
zur nächsten Haltestelle (500 Meter bei S-Bahn-Halten); diese Haltestelle muss in der Haupt- und 
Normalverkehrszeit mindestens zweimal und in den Schwachverkehrszeiten mindestens einmal 
stündlich bedient werden. 
 Stadtrandbereich: 80% der Bewohner und Beschäftigten haben einen Fußweg von höchstens 500 
Meter zur nächsten Haltestelle; diese Haltestelle muss in der Haupt- und Normalverkehrszeit sowie 
in der Schwachverkehrszeit entsprechend den jeweils gültigen Standards bedient werden. 
Der Einsatz differenzierter Bedienungsmodelle wie Anruf -Linien-Taxi oder Rufbus ist anzurechnen, wenn sie 
eine gleichwertige Mindesterschließung gewährleisten. 
Mit der stufenweisen Einführung des flexiblen on-demand Mobilitätsangebots „ Flexa“ in mittlerweile vier 
Teilräumen konnten die meisten Erschließungsdefizite behoben werden: 
 Flexa Nord (Wiederitzsch, Lindenthal, Seehausen; seit 13.10.2019, Erweiterung Seehausen ab 
24.08.2020) 
 Behebung der Erschließungsdefizite in Klein-Wiederitzsch und der Martinshöhe 
 Flexa Südost (Probstheida, Meusdorf, Holzhausen; seit 01.04.2021) 
 Behebung der Erschließungsdefizite in der Kleinsiedlung Meusdorf und in Holzhausen-Süd 
 Flexa Leutzsch (seit 01.11.2022) 
 Flexa Südwest (Knautkleeberg-Knauthain und Hartmannsdorf-Knautnaundorf; seit 01.11.2022) 
 Behebung der Erschließungsdefizite in den Randbereichen von Knautkleeberg-Knauthain 
Signifikante Defizite bestehen noch in folgenden Gebieten: 
 Kleinsiedlung Mockau-Nord 
 Stünz (zu geringe Bedienungshäufigkeit) 
19 von 69 in Zusammenstellung
 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 5 von 29 
  
 Kolmsiedlung in Stötteritz 
Mit der stufenweisen Einführung des „Liniennetzes der Zukunft“ zwischen 2024 und 2026 werden weitere 
Verbesserungen – sowohl hinsichtlich der Erschließung als auch hinsichtlich der Bedienungshä ufigkeit – er-
reicht. 
Bezogen auf ganze Ortsteile wird unter Anrechnung von Flexa der Zielwert von 80% der Einwohner in folgen-
den Ortsteilen noch nicht erreicht (vgl. NVP Karte 3): 
Geringfügige Abweichungen (bis zu 5 Prozentpunkte unter dem Zielwert): 
 Gohlis-Nord 
 Mockau-Nord 
 Paunsdorf 
 Böhlitz-Ehrenberg 
 Burghausen-Rückmarsdorf 
Abweichungen von mehr als 5 Prozentpunkten: 
 Anger-Crottendorf 
 Engelsdorf 
 Sellerhausen-Stünz 
 Dölitz-Dösen 
 Marienbrunn 
 Grünau-Siedlung 
 Großzschocher 
Mit der stufenweisen Einführung des „Liniennetzes der Zukunft“ werden auch hier in Zukunft Verbesserun-
gen erreicht, beispielsweise durch die geplante Einführung von Flexa in den Ortsteilen Mockau -Nord, Rück-
marsdorf, Engelsdorf und Dölitz-Dösen, durch die Einführung einer neuen Buslinie in Anger-Crottendorf so-
wie durch die Ergänzung von Haltestellen auf bestehenden Linien. Eine Bilanzierung dieser Verbesserungen 
erfolgt im Rahmen der nächsten ÖDA-Qualitätsberichte. 
Zum 27.11.2021 wurde die Linie 64 zur Erschließung der Spinnereistraße mit zwei neuen Haltestellen in Be-
trieb genommen. Die Linie verkehrt montags bis samstags tagsüber alle 20 Minuten, sonst alle 30 Minuten 
zwischen Lindenau, Bushof und S-Bf. Plagwitz. 
Im Berichtszeitraum wurden insgesamt 6 neue Haltestellen eingerichtet: 
Straßenbahn: 
 Alte Straße (Linie 14) seit 16.05.2022 
Bus: 
 BMW Tor 2 (Linien 86, 86A) seit 26.11.2022 
 Hellerstraße (Linie 67) seit 26.11.2022 
 S-Bf. Essener Straße (Linien 80, 85) seit 06.09.2021 
 Niemeyerstraße (Linie 64) seit 27.11.2021 
 Spinnerei (Linie 64) seit 27.11.2021 
Als Zielstandard Z1 ist gemäß Nahverkehrsplan eine Erweiterung des Mindeststandards der Erschließung in 
der Haupt- und Normalverkehrszeit für die Kernzone auf eine mindestens dreimal stündliche Bedienung einer 
für mindestens 80 % der Bewohner in 300 m Entfernung erreichbaren Haltestelle anzustreben. 
Eine Überprüfung der Einhaltung dieses Zielstandards führt – ausgehend von den oben genannten Ortsteilen 
mit Abweichungen vom Mindeststandard – zu keinen zusätzlichen Erschließungsdefiziten, da in der Kernzone 
ein Großteil der Bus - und Straßenbahnlinien mindestens im 20 -Minuten-Takt verkehrt. Lediglich in Böhlitz -
Ehrenberg würde sich das bereits bestehende Erschließungsdefizit (siehe oben) weiter verstärken, da die im 
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Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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30-Minuten-Takt verkehrende Buslinie 62, die als einzige Linie den südlichen Bereich des Ortsteils erschließt, 
laut Zielstandard Z1 nicht angerechnet werden dürfte. 
Eine Verdichtung der Linie 62 auf drei Fahrten je Stunde und Richtung wurde im Rahmen des „ Liniennetzes 
der Zukunft“ geprüft, wegen des schlechten Kosten -Nutzen-Verhältnisses jedoch verworfen (siehe Ratsvor-
lage Nr. VII-DS-08860). Eine spätere Umsetzung im Rahmen der verfügbaren Mittel ist jedoch vorbehalten. 
 
2.1.3 Flexible Bedarfsverkehre 
Im Leipziger Stadtgebiet wird in vier Teilräumen das on-demand Mobilitätsangebot „Flexa“ angeboten. Zum 
Einsatz kommen Pkws mit 6 Sitzplätzen, welche die Fahrgäste auf Vorbestellung per App oder Telefon wäh-
rend der Betriebszeiten fahrplanunabhängig und zum regulären MDV-Tarif zu jedem gewünschten Ziel inner-
halb des Bediengebiets oder zur nächsten Straßenbahn- oder Bushaltestelle bringen. 
In den Bediengebieten besteht ein dichtes Netz an sogenannten virtuellen Haltepunkten (Haltepunkte, die 
nicht durch ein Haltestellenschild gekennzeichnet sind), so dass in der Regel der Zugangsweg zu Flexa nicht 
länger als 200 Meter ist. Die Haltestellendichte von Flexa ist somit wesentlich höher als im Bus- und Straßen-
bahnnetz. Die virtuellen Haltepunkte sind notwendig, da das Personenbeförderungsgesetz eine Haustürbe-
dienung nicht gestattet (diese bleibt dem Taxi vorbehalten). 
 
  
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 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
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Bediengebiet Flexa Nord (Inbetriebnahme 13.10.2019; Erweiterung Seehausen 24.08.2020) 
 Ortsteile Lindenthal und Wiederitzsch sowie Ortslagen Seehausen und Sachsenpark 
 6 Fahrzeuge 
 129 Haltepunkte, davon 91 virtuelle Haltepunkte  
 Bedienzeiten: Montag bis Freitag von 5 bis 24 Uhr, Samstag von 6 bis 24 Uhr, Sonn- und Feiertag von 
8 bis 24 Uhr. 
 Mittlere Zahl der Fahrgäste je Betriebstag: Werktag (Schultag) 280, Samstag 210, Sonntag 130 
 
 
 
Aufgrund der vollständigen Erschließung der Ortsteile Lindenthal und Wiederitzsch wird seit dem 01.11.2022 
das parallele Anruf-Linien-Taxi (Alita) im Zuge der Linien 87 und 88 nicht mehr angeboten. 
  
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Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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Bediengebiet Flexa Südost (Inbetriebnahme 01.04.2021) 
 Ortsteile Probstheida, Meusdorf und Holzhausen sowie nördliche Randbereiche des Ortsteils Liebert-
wolkwitz 
 5 Fahrzeuge 
 114 Haltepunkte, davon 95 virtuelle Haltepunkte  
 Bedienzeiten: Montag bis Freitag von 5 bis 24 Uhr, Samstag von 6 bis 24 Uhr, Sonn- und Feiertag von 
8 bis 24 Uhr. 
 Mittlere Zahl der Fahrgäste je Betriebstag: Werktag (Schultag) 210, Samstag 150, Sonntag 90 
 
 
 
 
  
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 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
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Bediengebiet Flexa Leutzsch (Inbetriebnahme 01.11.2022) 
 Ortsteil Leutzsch nördlich der Rückmarsdorfer und Hans-Driesch-Straße 
 2 Fahrzeuge 
 35 Haltepunkte, davon 27 virtuelle Haltepunkte  
 Bedienzeiten: Täglich von 4:30 bis 1 Uhr 
 Mittlere Zahl der Fahrgäste je Betriebstag: Werktag (Schultag) 60, Samstag 40, Sonntag 20 
 
 
 
Die vordem im Bedienge biet des Flexa Leutzsch verkehrende Buslinie 67 wurde im Gegenzug weitgehend 
eingestellt. Im Schülerverkehr verkehren an Schultagen zwischen ca. 6:30 und 7:30 Uhr noch 5 fahrplange-
bundene Festfahrten im 15-Minuten-Takt als Ringlinie (Rathaus Leutzsch – Philipp-Reis-Straße – Rathenaus-
traße – Otto-Schmiedt-Straße – Rathaus Leutszch). Hierfür werden 2 Flexa-Fahrzeuge eingesetzt, die zu die-
ser Zeit nicht individuell gebucht werden können. 
 
  
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Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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Bediengebiet Flexa Südwest (Inbetriebnahme 01.11.2022) 
 Ortsteile Knautkleeberg-Knauthain und Hartmannsdorf-Knautnaundorf 
 3 Fahrzeuge 
 102 Haltepunkte, davon 91 virtuelle Haltepunkte  
 Bedienzeiten: Täglich von 4:30 bis 1 Uhr 
 Mittlere Zahl der Fahrgäste je Betriebstag: Werktag (Schultag) 180, Samstag 150, Sonntag 90 
 
 
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 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
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Das Angebot der im Bediengebiet des Flexa Südwest verkehrenden Buslinie 63 wurde im Gegenzug auf die 
Zeiträume des Schülerverkehrs reduziert; die Linie 63 verkehrt an Schultagen von ca. 6 bis 8 Uhr sowie 13 bis 
16 Uhr im 20 -Minuten-Takt als Ringlinie im Kerngeb iet von Knautkleeberg-Knauthain und bedient auch die 
Grundschule in der Seumestraße sowie den Hort in der Schönbergstraße. Darüber hinaus gibt es an Schulta-
gen morgens noch eine Fahrt von Knautnaundorf über Rehbach zur Schule in der Seumestraße. Weiterhin 
verkehrt in Knautnaundorf die Buslinie 120 der Regionalbus Leipzig GmbH mit 12 Fahrtenpaaren montags bis 
freitags an Schultagen, 10 Fahrtenpaaren montags bis freitags an Ferientagen sowie 3 -4 Fahrtenpaaren am 
Wochenende. 
Während in den Flexa-Gebieten Nord und Südost das Angebot im Straßenbahn- und Busbereich unverändert 
blieb (abgesehen vom Entfall des Anruflinientaxis im Norden), wurden in den Flexa -Gebieten Leutzsch und 
Südwest erstmals Buslinien ganz oder teilweise auf Flexa umgestellt. Diese Umstellung ist gemäß dem Stadt-
ratsbeschluss vom 08.12.2021 (VII -DS-06059) ein zunächst auf drei Jahre angelegtes Pilotprojekt. Für den 
Pilotzeitraum wird die Bedienform „Flexa“ auf die Mindestbedienstandards lt. Nahverkehrsplan angerechnet. 
 
2.1.4 Bedienungshäufigkeit 
Die Bedienungshäufigkeit ist die Summe der Fahrten einer Fahrtrichtung aller Linien auf einem Streckenab-
schnitt. Die Mindestbedienhäufigkeiten werden im Mindeststandard M4 festgelegt (siehe NVP, Karte 8). 
Dieser Standard wird im Bedienungsgebiet der LVB in der Kernzone überwiegend erfüllt. Abweichungen gibt 
es wie folgt: 
 An Ferientagen verkehren die Straßenbahnlinien 2, 8 und 10 nur im 20 - statt im 10 -Minuten-Takt 
und die Straßenbahnlinie 14 sowie die Buslinie 89 nur im 15- statt im 10-Minuten-Takt. Dadurch wird 
an Ferientagen in Abschnitten, in denen die oben aufgeführten Linien allein verkehren, eine Bedie-
nungshäufigkeit von 6 Fahrten pro Stunde und Richtung unterschritten. 
 Bei den Hauptbuslinien wird der Mindeststandard von 6 Fahrten je Stunde und Richtung an Samsta-
gen tagsüber nur von den Linien 72/73 und 89 erfüllt. Die übrigen Hauptbuslinien weisen an Sams-
tagen ein Angebot von 4 Fahrten je Stunde und Richtung auf (siehe auch das Kapitel Fehler! Verweis-
quelle konnte nicht gefunden werden.). 
Die genannten Abweichungen sind durch die Anpassung des Angebotes an die in den Schulferien sowie am 
Wochenende zurückgehende Nachfrage begründet und daher aus wirtschaftlicher Sicht zweckmäßig. Sie sol-
len auch in Zukunft beibehalten werden. 
Als Zielstandard Z2 definiert der Nahverkehrsplan eine Bedienungshäufigkeit von 12 Fahrten je Stunde und 
Richtung für den westlichen Promenadenring gemäß der Bedienungskategorie „a“. Diese Bedienungskatego-
rie ist laut Nahverkehrsplan ansonsten Streckenabschnitten mit mehr als 15.000 Fahrgä sten pro Tag vorbe-
halten (westlicher Promenadenring: ca. 6.000 Fahrgäste pro Tag). Als Möglichkeit zur Erfüllung dieses Ziel-
standards wurde im Rahmen des „Liniennetzes der Zukunft“ die Verlegung der Linie 10 über den westlichen 
Promenadenring geprüft. Modellrechnungen mit dem Integrierten Verkehrsmodel der Stadt Leipzig ließen 
jedoch einen erheblichen Nachfrageverlust gegenüber dem Status Quo erwarten.  Gründe hierfür sind die 
vergleichsweise untergeordnete Bedeutung der Haltestelle Thomaskirche, die ungleic hen Fahrzeiten über 
den westlichen und östlichen Innenstadtring, die den heute bestehenden 5-Minuten-Takt der Linien 10 und 
11 verhindern würden und die unterschiedlichen Haltestellenbedienungen am Hauptbahnhof und Wilhelm-
Leuschner-Platz durch die Linien 10 und 11. Eine höhere Bedienungshäufigkeit auf dem westlichen Prome-
nadenring wäre somit nur mit einer zusätzlichen Linie und entsprechenden Aufwendungen möglich. Im  Zu-
sammenhang mit netzergänzenden Maßnahmen (zum Beispiel zusätzliche Gleisbögen), die neue Fahrtbezie-
hungen im Straßenbahnnetz schaffen, werden Möglichkeiten für eine weitere Linie geprüft. Die Umsetzbar-
keit des Zielstandards Z2 wird somit im Zusammenhang mit den Untersuchungsaufträgen U5+U6 (Leistungs-
fähigkeit Promenadenring und innere Radialen) weiter geprüft. 
 
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Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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Im Stadtrandbereich wurde der Mindeststandard M5 im Nahverkehrsplan 2019 gegenüber dem Vorgänger-
plan aus dem Jahr 2007 deutlich angehoben. Die Mindestanzahl von Fahrten liegt nun in Stadtrandbereichen 
der Kategorie d um 50% und in Stadtrandbereichen der Kategorie e um 100% höher. Eine derart umfassende 
Angebotssteigerung kann angesichts der hohen Kosten bei vergleichsweise geringer Nachfrag e nur stufen-
weise und nur unter Einbeziehung flexibler Bedienformen nach und nach erreicht werden. 
Ausschließlich mit Linienverkehrsangeboten inkl. Alita (Anruflinientaxi) werden die Mindeststandards in fol-
genden Stadtrandbereichen erfüllt: 
 Seehausen / Göbschelwitz / Hohenheida 
 Industriepark Nord (nur in HVZ/NVZ) 
 Plaußig / Portitz 
 Mölkau-Süd / Baalsdorf 
 Liebertwolkwitz 
 Lausen-Süd (Lausener Bogen, Zur Heide, Regenbogen) 
 Miltitz 
 Burghausen 
Zusätzlich werden mit Flexa die Mindeststandards in folgenden Stadtrandbereichen erfüllt: 
 Lindenthal / Wiederitzsch / Breitenfeld 
 Knauthain / Hartmannsdorf / Rehbach / Knautnaundorf 
 Holzhausen 
 Meusdorf 
In folgenden Stadtrandbereichen werden die Mindeststandards noch nicht erreicht: 
 Güterverkehrszentrum  
 Gottscheina 
 Engelsdorf-Ost 
 Althen / Hirschfeld / Kleinpösna 
 Johannishöhe 
Mit der stufenweisen Einführung des „Liniennetzes der Zukunft“ zwischen 2024 und 2026 werden hier in 
Zukunft Verbesserungen erreicht, beispielsweise durch die geplante Einführung von Flexa in zahlreichen Orts-
teilen am Stadtrand. Eine Bilanzierung dieser Verbesserungen erfolgt im Rahmen der nächsten ÖDA -
Qualitätsberichte. 
 
2.1.5 Fahr- und Umsteigezeiten 
Fahrzeiten: 
Der Promadenring um das Stadtzentrum soll mit höchstens einmaligem Umsteigen innerhalb von 30 Minuten 
von allen Haltestellen im Kernbereich bzw. innerhalb von 45 Minuten aus dem Stadtrandbereich erreichbar 
sein (Mindeststandard M8). 
Dieser Standard wird im gesamten Stadtgebiet erreicht. 
Für Tangentialverbindungen sind die Anforderungen etwas weniger stringent: Hier werden Zielstandards für 
die Reisezeit (Z4) und die Bedienungshäufigkeit (Z3) formuliert und nur für ausgewählte tangentiale Verbin-
dungen betrachtet. Der Mindeststandard (M6) gilt als eingehalten, wenn bei einer kombinierten Bewertung 
der ausgewählten tangentialen Verbindungen nach den Zielstandards für die Reisezeit und die Bedienungs-
häufigkeit beide Zielstandards auf mindestens 75% der Verbindungen erreicht werden. 
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 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 13 von 29 
  
Die Analyse  des Nahverkehrsplans auf Basis des Fahrplanangebots 2017/18 gilt unverändert weiter:  
die Zielstandards für Bedienungshäufigkeit und/oder zur Reisezeit werden auf 9 Relationen in der Normal-
verkehrszeit und 18 Relationen in der Schwach- und Wochenendverkehrszeit – in vielen Fällen nur gering-
fügig – unterschritten (NVP Tab. 13). Das entspricht 12,5% (Normalverkehrszeit) bzw. 25% (Schwach - und 
Wochenendverkehrszeit) aller maßgebenden Tangentialrelationen. 
Mit der stufenweisen Umsetzung des „Liniennetzes der Zukunft“ wird der Erfüllungsgrad der beiden Zielstan-
dards Z3 und Z4 weiter ansteigen. Für eine Bilanzierung der Verbesserungen sind jedoch die Detailplanungen 
zum neuen Liniennetz abzuwarten, insbesondere die Ausgestaltung der Fahrpläne und Anschlüsse, welch e 
insb. die Erfüllung des Reisezeitstandards Z4 maßgeblich beeinflussen. Diese Bilanzierung erfolgt im Rahmen 
der nächsten ÖDA-Qualitätsberichte. Schon jetzt kann festgehalten werden, dass auf der Tangentialverbin-
dung Nr. 11 (Thekla – Paunsdorf-Center), welche laut NVP Tab. 13 das größte Defizit in Bezug auf die Erfüllung 
der Zielstandards Z3 und Z4 darstellt, mit der Einführung einer neuen Direktverbindung künftig alle Standards 
erfüllt werden.  
 
Umsteigezeiten: 
Gemäß dem Mindeststandard M11 sollen an allen wichtigen Verknüpfungspunkten fahrplanmäßige An-
schlüsse mit einer Übergangszeit von maximal 10 Minuten hergestellt werden; wo die Haltestellensituation 
und die fahrplanmäßige Übergangszeit dies erfordern, ist der Anschluss durch das rechnergestützte Betriebs-
leitsystem (RBL) oder durch andere geeignete Maßnahmen zu sichern. 
Für Verbindungen mit dem Stadtzentrum gilt für notwendige Übergänge im festgelegten Achsennetz des 
Kernbereichs sowie für Übergänge vom Stadtrandbereich (Kategorie d) auf das Achsennetz (und umgekehrt) 
in der Haupt- und Normalverkehrszeit eine verkürzte Übergangszeit von maximal 5 Minuten. Als Zielstandard 
Z5 gilt diese verkürzte Übergangszeit generell, also auch für Übergänge vom Stadtrandbereich (Kategorie e) 
auf das Achsennetz (und umgekehrt). 
Es existiert bei den LVB keine umfassende Analyse, aus der eine Aussage zur Erfüllung der im NVP als Min-
deststandard M11 bzw. Zielstandard Z5 genannten fahrplanmäßigen Übergangszeiten abgeleitet werden 
könnte. Generell sind die LVB bestrebt, in der Fahrplanung kurze Übergangszeiten auf wichtigen Umsteigere-
lationen zu gewährleisten. Es ist aber nicht auszuschließen, dass im Einzelfall von dem dargestellten Mindest-
standard abgewichen werden muss, wenn eine Ideallösung auf Grund zahlreicher Fahrplanzwangspunkte 
(bspw. Bedienung mehrerer Anschlusspunkte durch ein und dieselbe Linie) nicht möglich ist. 
 
2.1.6 Netzverknüpfung 
Wichtige Verknüpfungspunkte (siehe NVP Karte 8) sind so auszugestalten, dass ein schneller, direkter, siche-
rer, attraktiver, übersichtlicher und barrierefreier Übergang zwischen den verschiedenen Verkehrsmitteln ge-
währleistet ist (M12). 
In den Jahren 2020 bis 2022 wurden folgende Verknüpfungspunkte grundhaft saniert und neugestaltet: 
 Goerdelerring (2020) 
 Friedrich-List-Platz (2020) 
 S-Bf. Plagwitz (2021) 
 S-Bf. Essener Straße (2021) 
 Wilhelm-Liebknecht-Platz (2022) 
 Adler (2022) 
Die größte Aufwertung erfuhr der S-Bf. Plagwitz: Zum einen wurde die dort verkehrende Straßenbahnlinie 
14 von einem 15- auf einen 10-Minuten-Takt verdichtet, zum anderen ist der S-Bf. Plagwitz der Endpunkt für 
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die neue Linie 64 durch die Spinnereistraße. Die an neuer Position barrierefrei errichtete Bu shaltestelle für 
die Linien 60 und 64 liegt direkt am Zugang zu den Bahnsteigen der S-Bahn. 
 
2.1.7 Umsetzung Mindest-/Zielstandards für Beförderungskapazität 
Das Platzangebot einer Linie in einer Verkehrszeit soll als ausreichend gelten, wenn im Mittel aller Fahrten in 
der Spitzenstunde dieser Verkehrszeit die Zahl der Fahrgäste am Querschnitt mit dem größten Fahrgastauf-
kommen die Kapazität der jeweils eingesetzten Fahrzeuge nicht übersteigt (M7). Die Mitnahme von Kinder-
wagen, Rollstühlen und Rollatoren soll jederzeit möglich sein. 
Im Berichtszeitraum wurde die Auslieferung der neuen Straßenbahnen vom Typ NGT 10 abgeschlossen. Ins-
gesamt wurden 61 Fahrzeuge beschafft. 2 Fahrzeuge waren für die Taktverdichtung der Linie 14 erforderlich, 
die übrigen Fahrzeuge haben alte Tatra-Bahnen (Typ T4D) ersetzt, so dass im Regelbetrieb keine Tatra-Züge 
mehr zum Einsatz kommen. Mit den NGT 10 waren Kapazitätserweiterungen auf den Linien 2, 4, 8 und 10 
möglich (Einsatz längerer Züge). 
Im Busbereich wurden gezielt die Kapazitäten im Schülerverkehr erhöht, indem auf den Linien 65, 75, 79 und 
80 auf einzelnen besonders stark nachgefragten Kursen 12 -Meter-Normalbusse durch 18 Meter lange Ge-
lenkbusse ersetzt wurden. Die Linien 60, 70, 72/73 und 90 verkehren vollständig mit Gelenkbussen. 
Die Corona-Pandemie hat im Berichtszeitraum zu starken Fahrgastrückgängen bis zu 60% geführt. Auch nach 
dem weitgehenden Auslaufen der Pandemie bis Ende 2022 liegen die Fahrgastzahlen weiterhin deutlich un-
ter dem Vor-Corona-Niveau; zum Jahresende 2022 wurden immer noch rund 15% weniger Fahrgäste beför-
dert als in den Jahren 2018 und 2019. Somit konnten auch keine dauerhaften Kapazitätsengpässe festgestellt 
werden. 
 
2.1.8 Pünktlichkeit 
Gemäß Nahverkehrsplan sollen auf jeder Linie mindestens 98% aller fahrplanmä ßigen Fahrten stattfinden. 
Weiterhin sollen in der Hauptverkehrszeit mindestens 90% und in den übrigen Verkehrszeiten mindestens 95% 
der Haltestellenabfahrten mit weniger als 3 Minuten Verspätung stattfinden (M10). Verfrühungen sind unzu-
lässig. 
Die Zuverlässigkeit lag bei 98,3% und somit wurde die geforderte Zuverlässigkeit von 98% erreicht. 
Hingegen lagen die Pünktlichkeitswerte im Jahr 2022 in der Hauptverkehrszeit 7,6 Prozentpunkte und in den 
übrigen Verkehrszeiten 5,8 Prozentpunkte unter den oben genannten Referenzwerten. Diese Abweichungen 
basieren auf vielen Faktoren. So sind die Verkehrsmittel der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH in vielen 
Fällen Mitbenutzer des vom Individualverkehr geprägten Verkehrsraumes. Damit unterliegen diese auch den 
starken Einflüssen der Eigenheiten des übrigen Verkehrs. Dabei werden Straßenbahnen und Busse beispiels-
weise von Rückstauerscheinungen, hohem Verkehrsaufkommen auf dem Linienweg, Falschparkern und Park-
suchverkehr regelmäßig behindert. Aber auch an Schnittpunkten zwischen Straßenbahnen auf besonderem 
Bahnkörper mit dem übrigen Verkehr, zum Beispiel an Lichtsignalanlagen, treten hin und wieder Verzöge-
rungen zu Ungunsten des ÖPNV auf. Diese vorgenannten Faktoren schwanken tageszeitabhängig und können 
nur durch weitere Maßnahmen zur Bevorrechtigung und Beschleunigung des ÖPNV wie Vorrangschaltungen 
an Lichtsignalanlagen, Freihaltung der Gleisbereiche und Umweltspuren abgemildert werden. In der Vergan-
genheit sind dahingehend bereits einige Punkte umgesetzt  worden, welche spürbare Verbesserungen der 
Betriebsabläufe mit sich brac hten. Gleichzeitig trägt auch das im Januar 2023 ermöglichte Durchfahren an 
Haltestellen im Straßenbahnbereich bei fehlendem Ein- und Aussteigewunsch zur Verbesserung der Pünkt-
lichkeit bei. Für die Zukunft erarbeite n die LVB zusammen mit der Stadt Leipzig neben weiteren Lösungen 
auch ein Konzept zur systematischen Beschleunigung des ÖPNV („Korridor-Beschleunigungsprogramm“). 
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 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 15 von 29 
  
Mit 2,6 % über dem Referenzwert von 0 % zeigten sich im Jahr 2022 jedoch auch Verfrühungserscheinungen 
mit Abfahrten ab einer Minute vor der planmäßigen Abfahrtszeit. Diese lagen in der Hauptverkehrszeit bei 
2,5 % und in den übrigen Verkehrszeiten bei 2,8 %. Das Fahrpersonal der LVB wird in regelmäßigen Schulun-
gen über die Auswirkungen dieser für den Fahrgast sehr ärgerlichen vorplanmäßigen Abfahrten aufgeklärt. 
Hinzu kommt eine ständige Überwachung des Betriebsablaufs und die Durchführung von Stichprobenkon-
trollen hinsichtlich der Einhaltung von Qualitätskriterien. 
 
2.1.9 Beförderungsgeschwindigkeit 
Gemäß Nahverkehrsplan ist als Zielstandard Z8 eine Beförderungsgeschwindigkeit von 20 km/h bei der Stra-
ßenbahn und von 22,5 km/h beim Bus anzustreben. 
Die Sollbeförderungsgeschwindigkeit, der Quotient aus Fahrplankilometern und Fahrplanstunden, ist gegen-
über dem Jahr 2021 im Jahr 2022 im Straßenbahnbereich von 19,3 km/h auf 19,2 km/h gesunken und im 
Busbereich von 21,5 km/h auf 21,7 km/h gestiegen. Sie liegt damit unter den oben genannten Zielwerten. 
Als beschreibende Kennzahl der Qualität eines Beförderungsvorgangs spiegelt die Beförderungsgeschwindig-
keit das Verhältnis zwischen Beförderungsweg und Beförderungszeit wider. Insofern wirkt sich jede Hinzu-
gabe von Mehrfahrzeit zur Steigerung d er Pünktlichkeit und der Verringerung von Verspätungen durch ex-
terne Einflüsse, insbesondere durch den Individualverkehr, negativ auf die Beförderungsgeschwindigkeit aus. 
Ein Entgegenwirken ist hierbei mit den äquivalenten Maßnahmen wie zur Reduzierung von  Verspätungen 
und Mehrfahrzeit möglich (insb. Korridor-Beschleunigungsprogramm). 
Auch angeordnete Geschwindigkeitsbeschränkungen, wie zum Beispiel die vereinzelte Herabsetzung der zu-
lässigen Höchstgeschwindigkeit, sowie die steigende Anzahl der zustandsbedingten Langsamfahrstrecken im 
Gleisnetz tragen zu einer leichten Reduzierung der Beförderungsgeschwindigkeit im Straßenbahnbereich bei. 
 
2.2 Infrastruktur 
2.2.1 Gesamtnetz 
Die LVB stellen sicher, die Infrastruktur des Gesamtnetzes für Straßenbahn, gemäß den Gestaltungsanforde-
rungen des NVP und den Bestimmungen des Straßenbenutzungsvertrages zwischen der Stadt Leipzig und 
den LVB vom 09.11.1999 sowie der Einzelvereinbarung zum Straßenbenutzungsvertrag zwischen dem Tief-
bauamt der Stadt Leipzig und den LVB vom 01.09.2020, zu unterhalten und zu verändern.  
Um diese vorgenannte Unterhaltung und Veränderung durchführen zu können, sind die LVB in ständigen 
Gesprächen mit Vertretern des Landes und des Bundes, um die erforderlichen Fördermittel für investive Ver-
besserungen zu akquirieren. Die Fördermittel konnten in den Jahren 2021 und 2022 mit insgesamt 41,5 (23,9 
+ 17,6) Mio. EUR annähernd stabil gehalten werden. 
Die strategische Netzentwicklung, mit der gezielt Investitionsschwerpunkte im Netz gesetzt und verfolgt wer-
den, ist in der Vergangenheit vor allem in Form von komplexen Großbauprojekten durchgeführt worden.  
Basierend auf der „Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig“ wurde 2018 das Nachhaltigkeitsszenario als Grund-
lage für die Entwicklung der Netzinfrastruktur im Stadtrat beschlossen. Ergänzend hierzu wurde 2020 der 
„Rahmenplan zur Umsetzung der Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig“ zur Erreichung der Ziele der Mobili-
tätsstrategie beschlossen. 
Im Rahmenpl an sind unter anderem 70 Komplexprojekte, des sogenannten „Basismodul Modernisierung 
Hauptachsen“, aufgenommen, welche mittelbar und unmittelbar auf die wesentlichen Mobilitätsziele ein-
zahlen:  
 Modernisierung der Straßenbahninfrastruktur,  
 Schaffung der infrastrukturellen Voraussetzung für den Einsatz breiterer Straßenbahnen (XXL plus) 
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Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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 Herstellung der barrierefreien Nutzbarkeit des ÖPNV 
 Stärkung und Erhöhung der Attraktivität des Leipziger ÖPNV 
Die Komplexmaßnahmen können durch ihre Lage im innerstädtischen Verkehrsraum nicht losgelöst von den 
Aktivitäten der anderen Versorgungsträger Leipziger Wasserwerke und Leipziger Stadtwerke sowie der Stadt 
Leipzig als Straßenbaulastträger gesehen werden.  
Zur Koordinierung der Projektinhalte, zur Sicherung der Bautermine der Komplexmaßnahmen sowie dem Ziel 
der Verkürzung der Planungsvorläufe, wurde eine Gremienstruktur geschaffen. Alle Bauherren, insbesondere 
aber alle beteiligten Ämter der Stadt Leipzig, wirken in der Gremienstruktur mit. Die grundsätzliche Arbeits-
fähigkeit ist hergestellt, die Prozessbeschleunigung ist noch herbeizuführen. 
Die bauliche Umsetzung einzelner Komplexprojekte des Basismodul Hauptachsen verzögerte  sich durch di-
verse Einflussfaktoren bei den gemeinsam planenden Bauherren, Stadt Lei pzig, LVB, LWW und LSW. Daher 
wurde durch den Stadtrat die terminliche Neueinordnung beschlossen. Zur Kompensation der Verschiebun-
gen und Erhalt der Leistungsfähigkeit der Infrastruktur der LVB werden die Instandhaltungsaktivitäten im so 
genannten Überbrückungsprogramm, bis zur Ausführung der Komplexprojekte, intensiviert.  
Aktuell beträgt die Länge der Langsamfahrstrecken 17,6km. Damit ist der angestrebte Mindeststandard M9 
von 8km überschritten. Mit dem Abschluss des Bauprogramms „Basismodul Hauptachsen“ voraussichtlich in 
2037 wird der Zielwert erreicht. Einem weiteren Anwachsen der Langsamfahrstellen wird durch das Über-
brückungsprogramm entgegengewirkt. 
Für den Einsatz der neuen Fahrzeuggeneration XXL plus werden ab 2024 die Linie 16 und ab 2025 die Lini e 
15 vollständig verfügbar sein. 
Das „Programm zur Umstellung der Nennspannung des Bahnenergienetzes von 600V auf 750V“ wird konti-
nuierlich fortgeführt. Ziel des Programms ist es, die Anlagen der Bahnstromversorgung hinsichtlich ihrer Ver-
fügbarkeit und Funktion soweit zu ertüchtigen und zu modernisieren, dass diese die zukünftigen Anforderun-
gen an die Energieversorgung des ÖPNV erfüllen. Ein laufendes Umbauprogramm soll es ermöglichen, mit 
Fördermitteln alle Bahnstromunterwerke bis 2028 erneuert zu haben. 
Die LVB verfolgen weiter das Ziel einer kontinuierlichen Verbesserung im Sinne der barrierefreien Nutzung 
des ÖPNV gemäß den Mindeststandards M14, M15 und M16 des Nahverkehrsplans. In diesem Sinne wurde 
in 2021 und 2022 auch der behindertengerechte Ausbau von Straßenbahn- und Bushaltestellen im Stadtge-
biet fortgeführt.  
Folgende Straßenbahnhaltestellen wurden durch die LVB entsprechend umgebaut:  
Jahr Haltestelle     Anzahl  
Richtungs-HST 
2021 S-Bf. Plagwitz, Ankunft   in der Engertstraße 1 
      1 
2022 Adler    in der Antonienstraße und 
Zschocherschen Straße 2 
Wilhelm-Liebknecht-Platz  am Wilhelm-Liebknecht-Platz 2 
Herrmann-Meyer-Straße   in der Ratzelstraße 2 
      6 
  
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 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 17 von 29 
  
 
Damit sind insgesamt 69% der Straßenbahnhaltestellen im Stadtgebiet barrierefrei nutzbar. Bezogen auf 
die Zahl der dort einsteigenden Fahrgäste beträgt der Prozentsatz sogar 83%, weil der Ausbaugrad bei den 
wichtigen Innenstadt- und Verknüpfungshaltestellen im Netz überdurchschnittlich hoch ist. 
Die Zielstellung, pro Jahr 10 Richtungshaltestellen der Straßenbahn barrierefrei auszubauen (siehe NVP, 
Zielstandard Z11), wurde in beiden Berichtsjahren deutlich verfehlt. Ursache sind die oben beschriebenen 
Herausforderungen bei der Umsetzung des Basismoduls Hauptachsen. Nach Etablierung der beschriebenen 
Gremienstruktur und Prozessbeschleunigung ist mit einer deutlichen Steigerung des Ausbautempos zu 
rechnen. 
  
Folgende Bushaltestellen wurden durch das Verkehrs- und Tiefbauamt entsprechend umgebaut:  
Jahr Haltestelle     Anzahl  
Richtungs-HST 
2021 
An den Pferdnerkabeln   in der Tauchaer Straße 2 
An der Schule   in der Straße An der Schule 2 
Arthur-Winkler-Straße  in der Arthur-Winkler-Straße 2 
Brand-/Selneckerstraße  in der Windscheidstraße 1 
Burghausen 
 
in der Miltitzer Straße und  
Gundorfer Straße 2 
Ernst-Keil-Straße   in der Schomburgkstraße 2 
Eulengraben   in der Muldentalstraße 2 
Göbschelwitz  in der Göbschelwitzer Straße 1 
Handwerkerhof  in der Sommerfelder Straße 2 
Johannisplatz   in der Prager Straße 1 
Kietzstraße  in der Otto-Schmiedt-Straße 2 
Knauthain, Schönbergstraße  in der Schönbergstraße 1 
Leonhard-Frank-Straße   in der Leonhard-Frank-Straße 1 
Louis-Fürnberg-Straße  in der Leonhard-Frank-Straße 2 
Mathiesenstraße   in der Otto-Schmiedt-Straße 2 
Max-Lingner-Straße  in der Bästleinstraße 2 
Messeverwaltung  in der Alten Dübener Landstraße 2 
Monarchenhügel   in der Prager Straße 2 
Otto-Schmiedt-Straße  
in der Hans-Driesch-Straße und 
Otto-Schmiedt-Straße 2 
Portitz, Teichsiedlung  im Dürrsteiner Weg 1 
Reinhardtstraße  in der Leonhard-Frank-Straße 2 
S-Bf. Essener Straße  in der Essener Straße 2 
S-Bf. Plagwitz  in der Karl-Heine-Straße 2 
Sportforum Süd  in der Jahnallee 2 
Strümpellstraße  in der Russenstraße 2 
Taubestraße  in der Löbauer Straße 2 
Thekla, Tauchaer Straße  in der Tauchaer Straße 2 
Waldplatz   in der Jahnallee 2 
 Summe 2021    50 
  
32 von 69 in Zusammenstellung
Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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Jahr Haltestelle   Anzahl 
Richtungs-HST 
2022 
Adler    in der Antonienstraße 1 
Althen, Freundschaftsring  in der Friedrich-List-Straße 2 
Buchfinkenweg  in der Damaschkestraße 1 
Connewitzer Straße  in der Connewitzer Straße 2 
Cunnersdorfer Straße   in der Plaußiger Straße 2 
Elisabeth-Schumacher-Straße   in der Permoserstr. 2 
Franzosenallee  in der Franzosenallee 2 
Geithainer Straße  in der Paunsdorfer Straße 2 
Hirschfeld  in der Hersvelder Straße 2 
Lindenau, Friedhof  in der Merseburger Straße 2 
 Miltitz, Friedhof   im Auenweg 2 
 Neutzscher Straße  in der Neutzscher Straße 2 
 Rosmarinweg  in der Leonhard-Frank-Straße 2 
 Stünz  in der Julius-Krause-Straße 1 
 
 
 
Zittauer Straße  in der Dimpfelstraße 2 
Zschortauer Straße   in der Essener Straße 2 
 Summe 2022     29 
 
Damit sind insgesamt ca. 55% der Bushaltestellen im Stadtgebiet barrierefrei nutzbar. Bezogen auf die Zahl 
der dort einsteigenden Fahrgäste beträgt der Prozentsatz sogar 73%, weil der Ausbaugrad bei den am 
stärksten genutzten Haltestellen im Netz überdurchschnittlich hoch ist. 
Die Zielstellung, pro Jahr 40 Richtungshaltestellen des Busses barrierefrei auszubauen (siehe NVP, Zielstan-
dard Z11), wurde nahezu erreicht (79 Richtungshaltestellen im Zweijahreszeitraum). 
 
2.2.2 Fahrzeuge 
Eine Übersicht über die Entwicklung der Fahrzeugflotte enthalten die nachfolgenden Tabellen 1, 2 und 3. 
Durch die laufende Anschaffung neuer Diesel-Omnibussen liegt der Anteil an Fahrzeugen mit grüner Umwelt-
plakette (EURO 6) bei 100%. 
Seit 2021 erfolgt die schrittweise Einführung batterieelektrischer Omnibusse mit Gelegenheitsladung. Nach 
der erfolgreichen Indienststellung von 21 E-Normal- und 17 Gelenkbussen für die Linien 60/72/73/74/76/89 
werden nächste Schritte zur Umstellung weiterer Linien in dieser Technologie eingeleitet.  
Zur weiteren Perspektive eines emissionsfreien Omnibusbetriebs werden Untersuchungen angestellt, um 
unter Berücksichtigung aktueller Erkenntnisse aus Markt und Forschung de n für Leipzig passenden Techno-
logiemix zu finden. 
  
33 von 69 in Zusammenstellung
 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 19 von 29 
  
Tabelle 1: Busbestand für Linienverkehr in der LVB-Gruppe nach Umweltplakette 
Umwelt-
plakette 
Stadtbusse Regionalbusse Summe 
gesamt emissions-
frei 
grün rot/gelb Summe 
SV 
grün rot/gelb Summe 
RV 
31.12.2010 0 59 65 124 18 33 51 175 
31.12.2011 0 78 48 126 29 40 69 195 
31.12.2012 0 95 36 131 30 34 64 195 
31.12.2013 0 128 26 154 30 30 60 214 
31.12.2014 0 128 12 140 15 3 18 158 
31.12.2015 0 131 11 142 14 3 17 159 
31.12.2016 0 143 0 143 14 0 14 157 
31.12.2017 0 144 0 144 14 0 14 158 
31.12.2018 0 152 0 152 14 0 14 166 
31.12.2019 0 152 0 152 14 0 14 166 
31.12.2020 0 156 0 156 13 0 13 169 
31.12.2021 21 152 0 173 14 0 14 187 
31.12.2022 21 131 0 152 14 0 14 166 
 
Durch die Beschaffung von neuen Niederflurstraßenbahnen und der weiteren Aussonderung von Tatra-Fahr-
zeugen (T4DM/B4DM) konnte der Anteil der Niederfl ureinheiten auf ca. 94 % erhöht werden (s. Tabelle 3).  
Nur noch in Ausnahmefällen, z.B. bei Großveranstaltungen, kommen (hochflurige) Tatra -Triebwagen zum 
Einsatz, dann aber in der Regel mit Niederflur-Beiwagen. Damit wird der Mindeststandard M15 erfüllt. 
Die Lieferung der insgesamt 61 niederflurigen Stadtbahnwagen XL (NGT10) konnte 2022 abgeschlossen wer-
den. Sie machen inzwischen etwa ein Drittel am Gesamte insatz aus. Ab 2025 soll die nächste niederflurige 
Stadtbahngeneration (NGT+) die letzten Tatras sowie die inzwischen in die Jahre gekommene erste Genera-
tion Niederflur-Gelenkwagen (NGT8) einschl. Beiwagen (NB4) ersetzen. Somit wird dann schließlich auch der 
Zielstandard Z9 erfüllt. 
Tabelle 2: Straßenbahnbestand LVB nach Niederflurigkeit 
Bestand 
am 
NGT 
12 
NGT 
10 
NGT 
8 
NGT
6 
NB
4 
T4D
M 
B4D
M 
B4DM-
NF 
Summe Summe 
NF 
Summe 
HF 
31.12.2010 24 0 56 43 38 147 19 6 333 167 166 
31.12.2011 27 0 56 50 38 145 17 5 338 176 162 
31.12.2012 33 0 56 50 38 139 1 4 321 181 140 
31.12.2013 33 0 56 50 38 133 1 4 315 181 134 
31.12.2014 33 0 56 50 43 133 1 4 320 186 134 
31.12.2015 33 0 56 50 43 107 1 4 294 186 108 
31.12.2016 33 0 56 49* 43 107 1 4 293 185 108 
31.12.2017 33 6 56 49* 43 108 1 0 296 187 109 
31.12.2018 33 16 56 49* 43 93 1 0 293 197 94 
31.12.2019 33 23 56 49* 43 86 0 0 290 204 86 
31.12.2020 33 39 56 49* 43 56 0 0 276 220 56 
31.12.2021 33 53 56 49* 43 31 0 0 265 234 31 
31.12.2022 33 61 56 48* 43 30 0 0 271 241 30 
* 1 bzw. 2 NGT6 Umbau zum Fahrschulwagen 
 
  
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Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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Tabelle 3: Niederflureinheiten Straßenbahn 
Bestand 
am 
%-Anteil NF 
Fahrzeuge 
15-Meter NF-
Einheiten 
15-Meter HF-
Einheiten 
Summe  
15-Meter-Ein-
heiten 
%-Anteil NF 
15-Meter-Ein-
heiten 
31.12.2010 50,15 292,5 166 458,5 63,79 
31.12.2011 52,07 311 162 473 65,75 
31.12.2012 56,39 328 140 468 70,09 
31.12.2013 57,46 328 134 462 71,00 
31.12.2014 58,12 333 134 467 71,30 
31.12.2015 63,26 333 108 441 75,51 
31.12.2016 63,14 331,5 108 439,5 75,43 
31.12.2017 63,18 342,5 109 451,5 75,86 
31.12.2018 67,24 367,5 94 461,5 79,63 
31.12.2019 70,34 385 86 471 81,74 
31.12.2020 79,71 425 56 481 88,36 
31.12.2021 88,30 461 31 492 93,70 
31.12.2022 88,93 478,5 30 508,5 94,10 
 
Gemäß Zielstandard Z10 des NVP muss sich Werbung auf den Fahrzeugen den Interessen der Fahrgäste un-
terordnen. Eine visuell kontrastierende Gestaltung der Fahrzeugeingänge und eine ungehinderte Sicht nach 
draußen von allen Sitz- und Stehplätzen sind zu gewährleisten. Die LVB setzen die Vorgaben des Zielstan-
dards um und stellen sicher, dass entsprechend den Vorgaben des ÖDA die Beklebung der zugelassenen 
Fensterflächen in Summe max. 30% betragen. Entwürfe, welche diese Vorgabe nicht erfüllen, werden abge-
lehnt. 
2.2.3 Liegenschaften 
Die LVB unterhalten aktuell vier Straßenbahn-Betriebshöfe sowie einen Busbetriebshof im Stadtgebiet. Die 
Betriebshöfe Angerbrücke und Dölitz wurden bis 2016 umfassend modernisiert und erweitert. Der Ausbau 
des Technischen Zentrums Heiterblick wurde mit Inbetriebnahme des ersten Bauabschnitts 2014 (Neubau 
Hauptwerkstatt) begonnen. Die Komplettierung u.a. durch den Neubau der Abstellhalle (Fertigstellung ist 
2022 erfolgt) und der Betriebswerkstatt (Baubeginn 2025 oder 2026) ist in Planung. Mit der Ertüchtigung 
des Betriebshofes Paunsdorf in 2016 wurde eine Übergangssituation für die kommenden 10 Jahre für den 
Straßenbahnbetrieb geschaffen. 
Zwischen den vorhandenen bzw. im Beschaffungsprozess befindlichen Fahrzeuggenerationen der LVB – ins-
besondere im Straßenbahnbereich – und den Liegenschaften, die für die Abstellung, Wartung und Instand-
setzung der Fahrzeuge benötigt werden, ist derzeit ein größer werdender Entwicklungs- und Kapazitätsab-
stand sichtbar. Die Liegenschaften der LVB sind essentiell für das Kerngeschäft des Unternehmens und müs-
sen folglich auf klar erkennbare Herausforderungen entwickelt werden. Um den Anforderungen aus der 
Flottenentwicklung hinsichtlich Abstellung und Leistungsfähigkeit der Werkstatt für die Wartung der Fahr-
zeuge gerecht zu werden, ist eine Weiterentwicklung und Modernisierung der Liegenschaften erforderlich.  
Dazu wurde das Programm „Liegenschaftskonzept LVB 2030“ fortgeschrieben. 
Als Schwerpunkte werden: 
 die Weiterentwicklung Lindenaus als E-Bus Betriebshof, 
 die Entwicklung eines 2. Busbetriebshofes 
 die Erstellung der Betriebswerkstatt Heiterblick 
 die Entwicklung zusätzlicher Abstell- bzw. Werkstattkapazitäten Straßenbahn 
 Errichtung Ausbildungszentrum 
vorangetrieben. 
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 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
Leipziger Verkehrsbetriebe Seite 21 von 29 
  
Die mittelfristige Perspektive des Standorts Paunsdorf hängt davon ab, wo zukünftig im Stadtgebiet ent-
sprechende Abstell- und Werkstattkapazitäten für Straßenbahnen sinnvoll angeordnet werden.  
Am Standort Lindenau wurde im Zuge der Beschaffung erster Elektro-Busse die Realisierung eines Busports 
mit Ladeinfrastruktur abgeschlossen. Eine zweite Ausbaustufe mit einer Erweiterung der Ladeinfrastruktur 
ist in Planung. 
An dem übergeordneten Ziel des Liegenschaftskonzeptes zur optimierten Nutzung der Bestandsimmobilien 
wird weiterhin festgehalten. Für die Zukunft ist das Niveau der Nutzungsfähigkeit und Auslastung der eige-
nen Liegenschaften weiterhin zu halten und noch zu erhöhen. Alle Instandhaltungs- und Modernisierungs-
maßnahmen an Bestandsflächen und Gebäuden werden nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten an den gel-
tenden Standards für Klima und Energieeffizienz ausgerichtet. Beachtet werden ebenso geltende gesetzli-
che Regelungen, die z.B. Arbeitssicherheit und Brandschutz betreffen. Zur Verbesserung der Arbeits- und 
Sozialbedingungen wurden mehrere Endstellengebäude saniert. Dieses Bau-Programm wird kontinuierlich 
fortgesetzt. 
Bei dem konsequent verfolgten Ziel, den Anforderungen an die Umwelt gerecht zu werden und die benötig-
ten Leistungen im Bereich Störfallmanagement zur Verfügung zu stellen, werden alle verfügbaren Ressour-
cen aktiviert. 
 
2.2.4 Rechnergestütztes Betriebsleitsystem 
Das 2018 in Betrieb genommene überarbeitete Rechnergestützte Betriebsleitsystem (RBL) läuft sehr stabil 
und störungsfrei. Aus Sicht der Leitstelle ist besonders die moderne Bedienoberfläche der Software, die ge-
naue Ortung der Fahrzeuge über GPS und die Möglichkeit der Fahrtwegdisposition bei kurzfristiger Ände-
rung des geplanten Linienfahrweges hervorzuheben. Nach intensiven Schulungen für die Mitarbeiter kann 
im Störungsfall in kürzester Zeit eine Fahrtwegdisposition auf die Bordrechner geschickt werden und das 
Fahrpersonal bekommt den Umleitungsweg auf dem Bordrechner angezeigt. Automatisch geht eine Fahr-
gastinformation auf die Dynamischen Fahrgastanzeiger (DFI). 
Im Herbst 2019 wurden die automatischen Umleitungsansagen in den Fahrzeugen in Betrieb genommen. 
Gleichzeitig wurde für die Fahrgastinformation, gemeinsam mit dem MDV, HIM (HAFAS Information Mana-
ger) eingeführt. Damit wurde die Fahrgastinformation erheblich verbessert. 
Im Bereich der Datenversorgung des ITCS wurde ein Update von LIO-Data-Classic auf LIO-Data Smartclient 
durchgeführt. Dies beschleunigt die Bereitstellung der notwendigen Daten für das ITCS und die Fahrgastin-
formation. Somit konnten pandemiebedingte Herausforderungen bei der Fahrplangestaltung besser ge-
meistert werden. Zudem wurde die Mehrzahl der notwendigen Funktionen für das Fahrerassistenzsystem 
(FAS) erstmals implementiert. 
Im Jahr 2021 wurde die Entwicklung eines Fahrerassistenzsystems in das ITCS fortgeführt. Dieses unter-
stützt die Fahrer*innen bei der Umsetzung einer energiesparenden, ökologisch optimalen Fahrweise. Test-
fahrten und Funktionstests mit einer von der TU Dresden entwickelten Fahrerassistenzsystem (FAS)-
Applikation verliefen in den Jahren 2021/22 sehr erfolgreich. Derzeit arbeitet der Systemlieferant an der 
Integration der FAS-Software in die Bedienoberfläche (GUI) der ITCS Bordrechner. 
Zwecks Verbesserung der Fahrgastinformation innerhalb der ÖPNV-Fahrzeuge werden die auf den Multi-
funktionsdisplays (MFD) angezeigten automatisierten Umsteigehinweise mit Hilfe einer „Blacklist“ gefiltert 
und strukturiert. Diskrepanzen zu den akustischen Übergangsansagen werden damit vermieden. 
Durch die immer stärker werdende Auslastung des Verkehrsraumes, insbesondere durch den ruhenden 
Verkehr in den Wohngebieten, nehmen die Linienabschnitte zu, auf denen eine Begegnung der Linienfahr-
zeuge nicht mehr möglich ist. Zur Reduzierung der damit verbundenen fahrgastrelevanten Ausfallzeiten 
wird eine GPS basierte Engstellenüberwachung durch das ITCS derzeit getestet. 
 
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Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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2.2.5 Fahrgastinformation 
In der Fahrgastinformation waren die Jahre 2021/22 sehr stark von der Kommunikation der pandemiebe-
dingten Schutzmaßnahmen geprägt. So unterstützen die LVB deren Umsetzung durch entsprechende visu-
elle und akustische Informationen auf allen relevanten Kommunikationskanälen. Mit der Lockerung und 
dem zwischenzeitlichen Ende der pandemischen Lage wurden alle ergriffen Maßnahmen wieder zurückge-
führt, so dass nunmehr wieder eine Fokussierung auf den Normalbetrieb erfolgen kann. 
Trotz vieler coronabedingter Einschränkungen konnte die Qualität und Quantität der Fahrgastinformation 
im Berichtszeitraum gehalten und weiter ausgebaut werden. Aus dem sich zwangsweise geänderten Nut-
zerverhalten im Spannungsfeld Vermeidung persönlicher Kontakte – vermehrte Nutzung/Akzeptanz elekt-
ronischer Medien ergaben sich für eine zielführende Fahrgastinformation auch neue Möglichkeiten. Bei-
spielsweise wurden in enger Zusammenarbeit mit dem VTA der Stadt Leipzig die Bürgerinformationsveran-
staltungen zu größeren Baumaßnahmen mittels Live-Videostream auf ein digitales Format umgestellt. Der 
Erfolg dieser Maßnahme führt zu der Überlegung, diese Art von Veranstaltung auch in einem hybriden For-
mat fortzuführen. 
Ferner beschleunigte die Pandemie die nutzerseitige Abkehr von klassischen Informationsmedien. Auf-
grund fehlender bzw. eingeschränkter Zugangsmöglichkeiten zu den etablierten Verteilpunkten (LVB-
Servicezentren, Bürgerbüros etc.) und damit einhergehender wegbrechender Nachfrage, wurde die Print-
produktion - speziell der Fahrplanflyer - vorübergehend eingestellt und verstärkt auf die alternativen On-
line-Angebote verwiesen. In 2022 konnte durch Auswertung von Kundenanliegen und des Nutzerverhaltens 
in den Servicezentren sowie nach Information des Fahrgastbeirates der Entschluss gefasst werden, den 
Druck von Linienflyern einzustellen. Vergleichbar mit der Entwicklung bei Karten- bzw. elektronischen Be-
zahlverfahren hat sich die Akzeptanz für Online-Auskunftsangebote derart positiv entwickelt, dass dieser 
Schritt folgerichtig war. Zumal in Anbetracht der stetig steigenden Bautätigkeit und der damit einhergehen-
den permanenten Notwendigkeit von Fahrplanaktualisierungen die Printproduktion von Fahrplanflyern so-
wie deren termingerechte Verteilung nur noch unter größten Anstrengungen zu realisieren waren. Fahrgäs-
ten, die keinen Zugang zu Online-Medien haben, bieten die LVB in gewohnter Weise an, sich die Fahrpläne 
in den Servicezentren und am Servicemobil ausdrucken oder auf dem Postweg zusenden zu lassen. 
Die in 2020 eingeführte neugestaltete Mobilitäts-App LeipzigMOVE konnte sich im Berichtszeitraum ausge-
sprochen positiv etablieren – siehe Kennzahlen – und ihre Position als das Zugangsmedium zum ÖPNV und 
allen relevanten Leipziger Mobilitätsangeboten ausbauen. Die Auskunfts- und Buchungsmöglichkeiten in-
nerhalb der App wurden in 2021/22 um die Angebote Taxi und eScooter komplettiert. In Abstimmung mit 
den Behindertenverbänden wurden die barrierearme Nutzungsmöglichkeit der App für Sehbehinderte so-
wie das beinhaltete Informationsangebot für mobilitätseingeschränkte Fahrgäste verbessert (Mindeststan-
dard M17). 
Neben kontinuierlich ansteigenden Download- und Nutzungszahlen der App spricht auch die ausgespro-
chen positive Bewertung in den App-Stores für ihre Qualität (AppleStore: 4,2 von 5; Google Play: 3,8 von 5). 
Selbstredend wurde während der Sommermonate 2022 über LeipzigMOVE auch eine kundenfreundliche 
Buchungsmöglichkeit des 9-Euro-Tickets angeboten. 
Als eines der zentralen Fahrgastinformationsmedien genießt die LVB-Internetpräsenz unter www.L.de/ver-
kehrsbetriebe eine ungebrochene Bedeutung. Mit stets hoher Aktualität wurden sämtliche relevanten 
Fahrgastinformationsthemen über diesen Kanal kommuniziert. Dass mit weiterem Vorsprung primär unter 
www.L.de genutzte Informationsangebot ist die Fahrplanauskunft. Diese permanent weiterzuentwickeln 
und an die Kundenbedürfnisse anzupassen steht im besonderen Fokus. So wurde Ende 2021 das Auskunfts-
formular und die Ergebnispräsentation auf ein etabliertes, bei vielen anderen deutschen und europäischen 
Verkehrsbetrieben bewährtes System umgestellt. Die hohe Nutzerfreundlichkeit dieser neuen Präsentati-
onsform spiegelte sich in einer ausgesprochen kurzen und von wenig Kundenfeedback begleiteten Einge-
wöhnungsphase wider. 
Die Entwicklung zu einem barrierearmen Internetauftritt wird stetig vorangetrieben. So wurden in 2022 
Standardvorgaben für die Online-Redakteure zur Gestaltung und Auszeichnung von Texten und Designele-
37 von 69 in Zusammenstellung
 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
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menten festgelegt, deren Einhaltung fester Arbeitsbestand ist und stetig gegengeprüft wird. Durch schritt-
weise Anwendung dieser Vorgaben auf allen Contentseiten wird zeitnah ein barrierefreier Zugang zu allen 
Inhaltsangeboten erreicht. Zudem wird an der Einführung eines Online-Tools zur Vereinfachung von Formu-
lierung gearbeitet. Ziel ist es, mit Hilfe dieses Tools Texte weiter zu entschlagen und verständlicher zu for-
mulieren (Mindeststandard M17). 
Speziell in der Online-Kommunikation von Komplexbaumaßnahmen (siehe www.L.de/baustellen) wurde die 
Nennung von barrierefrei ausgebauten Haltestellen auf Umleitungswegen zum Standard etabliert.  
Aushängeschild des Leipziger ÖPNV sowie primäre Kundenkontaktpunkte sind nach wie vor die Haltestel-
len. Der bestehende hohe Standard an bewährten Informationsangeboten wurde im Berichtszeitraum wei-
ter verstetigt und in Details verbessert. Bei der Gestaltung von Informationsaushängen jeglicher Art wird 
ein hohes Augenmerk auf gute Lesbarkeit (Schriftgrößen) und eine möglichst hohe Kontrastierung gelegt 
(Mindeststandard M17). 
Im Berichtszeitraum konnten an 9 Haltestellen 17 Dynamische Informationsanzeiger (DFI) erneuert werden, 
so dass deren Ausfallsicherheit nachhaltig gewährleistet ist. Entsprechend dem jeweiligen Linienaufkom-
men werden an den Haltestellen fünf- oder achtzeilige DFI-Anzeiger verbaut. Bis auf wenige technisch be-
dingte Ausnahmen werden alle Abfahrten in Echtzeit angezeigt. Wo von den Fahrgästen sinnvoll nachvoll-
ziehbar, werden auf den DFI auch Abfahrten von anderen Abfahrtssteigen der gleichen Haltestelle abgebil-
det (Zielstandard Z6). 
Neben der Neuausrüstung von weiteren Haltestellen mit DFI ist in den kommenden Jahren die Fortsetzung 
der kontinuierlichen Erneuerung von Bestandsanlagen notwendig deren Nutzungslebenszeiten (Erstausrüs-
tung seit 1996!) bereits überschritten und zunehmend nur noch eingeschränkt einsatzbereit sind. 
Gleiches trifft für die Monitorsysteme in den LVB-Fahrzeugen zu. Als eins der ersten großen Verkehrsbe-
triebe in Deutschland konnten die LVB nahezu ihre gesamte Fahrzeugflotte (bis auf die wenigen Tatra-Fahr-
zeuge sowie Busleistungen von Subunternehmen – vgl. auch 2.2.2) mit modernen Monitorsystemen ausrüs-
ten. Diese bieten die Möglichkeit einer umfangreicheren und aktuelleren Fahrgastinformation in Echtzeit-
qualität. So werden an allen relevanten Umsteige- und Verknüpfungspunkten Anschlussmöglichkeiten zu 
korrespondierenden Stadt-, Regionalverkehrslinien sowie SPNV-Linien angezeigt. Neben der reinen Aufzäh-
lung aller Anschlusslinien werden zur Wahrung einer guten Lesbarkeit und Erfassbarkeit zu den jeweils vier 
wichtigsten Linien auch die Linienziele und Echtzeit-Abfahrtszeiten eingeblendet (Zielstandard Z7). Das An-
zeigeregime unterliegt dabei einer permanenten Optimierung und Weiterentwicklung. 
Zur Wahrung der Einsatzbereitschaft der Monitorsysteme besteht auch hier die Notwendigkeit einer steti-
gen Erneuerung, welche in 2022 in vier Fahrzeugen durchgeführt wurde. 
Mit der Neubeschaffung von Fahrzeugen wird kontinuierlich das im Zwei-Sinne-Prinzip dargebotene Ange-
bot an Fahrgastinformationen ausgebaut. Neufahrzeuge sind so ausgerüstet, dass diese alternativ zu den 
Außenanzeigen beim Eintreffen an der Haltestelle automatisch ihre Liniennummer und ihr Linienziel ansa-
gen. Im Fahrzeuginnenraum werden alternativ zur visuellen Informationsdarbietung die Folgehaltestellen 
sowie an Umsteige- und Verknüpfungspunkten die korrespondierenden Linien angesagt. Ebenfalls erfolgt 
auf akustischen Wege auch die Erläuterung von Umleitungen etc. (Mindeststandard M17). 
An den stationären Fahrscheinautomaten ist ebenfalls das Zwei-Sinne-Prinzip (visuell und akustisch) umge-
setzt und ermöglicht so den barrierefreien Fahrscheinerwerb (Mindeststandard M17). 
Um den Stellenwert der Fahrgastinformation weiter zu heben sowie deren kontinuierliche Weiterentwick-
lung sicherzustellen, wurde ab 2022 im Marketingbereich der LVB die Stelle eines Kommunikationsmana-
gers für Fahrgastinformation neu installiert. Dessen Aufgaben umfassen die Entwicklung und Steuerung ei-
ner integrierten und über alle Kommunikationskanäle hinweg abgestimmten Fahrgastinformation, die den 
Bedürfnissen aller Zielgruppen entspricht sowie intern und extern abgestimmt ist.  
Die Anlage 1 zum Bericht fasst die Fahrgastinformationsstandards der LVB zusammen. 
 
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Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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2.2.6 Sicherheit, Sauberkeit, Not- und Störfälle 
Bei den LVB kommen zur Fahrausweisprüfung geschulte Fahrausweisprüfer zum Einsatz. Die Anzahl der 
Fahrausweisprüfer, die ihre Kontrollen in Dienstkleidung ausführen, liegt aktuell über 90 %. Es werden der-
zeit ausschließlich Mitarbeiter der LVB-Gruppe eingesetzt. 
In den letzten Jahren wurden die interne Aus- und Weiterbildung weiter intensiviert. Neben der reinen Pro-
duktschulung wird deutlich mehr Zeit für Verhaltensschulungen angesetzt. Alle Fahrausweisprüfer nehmen 
an Deeskalationsschulungen und Rhetorikschulungen externer Partner teil. Zur Kommunikation mit interna-
tionalen Fahrgästen werden Translator-Apps und eigenerstellte Übersetzungshilfen verwendet. 
Im Ergebnis zeigt sich deutlich die sinkende Anzahl körperliche Übergriffe auf die Prüfer. Waren es im Jahr 
2020 noch 13 Übergriffe, sank die Zahl in den Jahren 2021 auf vier und 2022 auf zwei. Verbale Auseinander-
setzungen sind jedoch weiterhin negativer Bestandteil der Arbeit aller Prüfer. 
Neben den Schulungen wurden weitere Maßnahmen umgesetzt. Die Prüfer sind mindestens in Dreier- 
Teams im Einsatz und es erfolgt grundsätzlich eine gemischtgeschlechtliche Zusammenstellung der Teams.  
Die Philosophie der Fahrausweisprüfung bleibt unverändert. Es wird flächendeckend im gesamten Auftrags-
gebiet und an 7 Tagen die Woche geprüft. Die Daten der Kundenzufriedenheitsanalyse bestätigen den ho-
hen Qualitätsstandard unserer Prüfung. Es wird zunehmend ein höherer Serviceanteil unserer Prüfer fest-
gestellt. Die Präsenz in den Fahrzeugen der LVB Gruppe führt zu Fragen zum Fahrplan bzw. Unterstützungs-
bitten. Dem wird im Sinne der Fahrgastbindung nachgegangen. 
Im Jahr 2021 erfolgte testweise die Einführung einer App-basierten Einsatzplanung. Nach erfolgreicher Tes-
tung erfolgte der Übergang in den normalen Betrieb. Alle Teams können beliebig oft am Tag Vorschläge für 
Umstiegsvarianten abrufen und damit in Echtzeit des aktuellen Fahrplans eine optimale Prüfstrategie vor-
nehmen.  
Die rund um die Uhr besetzte Verkehrsleitstelle der LVB erfüllt die Anforderungen zur Verkehrsüberwa-
chung mittels rechnergesteuertem Betriebsleitsystem und Verkehrsmeistern im Außendienst zur Organisa-
tion von Ersatz- und Zusatzleistungen bei Bedarf und zur Wiederherstellung des normalen Betriebsablaufs 
nach Unfällen und anderen Störungen, z.B. Streckenblockierungen durch Demonstrationen. Dabei wird der 
Fahrgastinformation eine hohe Priorität eingeräumt. Neben der Information mittels Lauftexten an über 300 
DFI-Säulen an den Haltestellen werden die Monitore in den Fahrzeugen sowie die neuen Medien, wie 
LeipzigMOVE, Twitter, MOOVME und die Webseite der LVB genutzt und mit aktuellen Verkehrsinformatio-
nen versorgt.  
Seit 2016 sind die Heimspieltage von RB Leipzig in der 1. Bundesliga und zusätzlich in den Europäischen Li-
gen mit bis zu 47.069 Zuschauern pro Spiel eine wiederkehrende Herausforderung - auch für die Verkehrs-
steuerung der LVB. Ebenso wie für andere Großveranstaltungen wie Konzerte und Messen müssen umfang-
reiche Zusatzverkehre organisiert und mit hohem Personalaufwand auch unter Sicherheitsgesichtspunkten 
begleitet werden. Um den gestiegenen Anforderungen bei den Vorbereitungen dieser Großveranstaltungen 
gerecht zu werden, ist eine enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit der LVB Einsatzplanung mit Polizei, 
Veranstaltern und Vertretern der Stadt Leipzig gegeben.  
Die Fahrzeuge und Haltestellen der LVB werden regelmäßig (täglich), überwiegend in den Nachtstunden, 
durch Mitarbeiter der Leipziger Servicebetriebe (LSB) GmbH gereinigt. Den Reinigungsintervallen und -in-
tensitäten an den Haltestellen werden die Umsteigerzahlen und Fahrgastfrequentierungen der jeweiligen 
Haltstelle zugrunde gelegt. Die Haltestelle Hauptbahnhof wird deshalb zusätzlich zur täglichen Grundreini-
gung aktuell zweimal pro Woche intensiv gereinigt. Ebenso wurde eine Tagesrunde installiert, die einmal 
täglich die Haltestellen des Innenstadtringes zusätzlich kontrolliert und bedarfsgerecht reinigt.  
Im Zuge der Verbesserung bestehender Reinigungsprozesse wird ständig nach neuen, umweltschonenden 
Reinigungstechnologien und -verfahren gesucht. Dabei wird auf Erfahrungen renommierter Reinigungs-
dienstleister und Anbieter/Hersteller von Reinigungsgeräten, -maschinen- und -mitteln zurückgegriffen.  
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 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
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Neben dem Winterdienst an Haltestellen und in den Betriebsanlagen sorgen Bereitschaftsdienste innerhalb 
und außerhalb der Betriebsverkehrszeit dafür, dass an Linienfahrzeugen festgestellte Graffiti und Verunrei-
nigungen sehr zeitnah wieder beseitigt werden und somit der pünktliche und zuverlässige Fahrbetrieb auf-
rechterhalten werden kann. 
 
2.3 Anwendung des Verbundtarifes 
Die LVB haben in den Jahren 2021 und 2022 gemäß den Festlegungen im NVP der Stadt Leipzig ("Beiträge 
zur Stadtentwicklung", Nr. 48 mit Stand vom November 2007) die tariflichen und vertrieblichen Vorgaben 
der Stadt Leipzig umgesetzt. 
Das betrifft hauptsächlich die konsequente Anwendung und Mitarbeit bei der Weiterentwicklung des MDV-
Tarifs. Auch die mit den beteiligten Verkehrsunternehmen abgestimmten und im MDV-Gebiet abgeschlos-
senen Kombitickets mit unterschiedlichen Veranstaltern und Institutionen wurden seitens der LVB entspre-
chend des gültigen MDV-Tarifs kalkuliert und vereinbart. In den Jahren 2021 und 2022 erfolgte jeweils eine 
Tarifanpassung von 2% für die Tarifzone Leipzig entsprechend den Richtlinien des Nachhaltigkeitsszenarios.  
Der Erfolg der aktiven Preis- und Produktpolitik und der dadurch erreichte kontinuierliche Zuwachs im ABO-
Segment bis zum Beginn der Pandemie im Februar 2020 hatte die Linieneinnahme im Jahr 2020 trotz deutli-
cher Rückgänge im Bar- und Barzeitsegment stabilisiert. Obwohl die Pandemiesituation auch 2021 und 
2022 fortbestand, haben es die LVB geschafft, die Zahl der ABO-Kunden durch gezielte Neukundeaktionen 
im Herbst 2021 und 2022 auf dem Niveau von Anfang 2019 zu halten.  
2021 wurde im Bundesland Sachsen das BildungsTicket für Schüler mit Schulort Sachsen sowie für Auszubil-
dende ohne duale Ausbildung eingeführt. Die sächsischen Verkehrsunternehmen erhielten dafür eine Auf-
stockung der Mittel für den Ausgleich Ausbildungsverkehr von insgesamt 50 Mio. € im Jahr. Dementspre-
chend entfiel für Leipzig die SchülerMobilCard.  
Mit der Tarifanpassung zum 01.08.2022 konnte das seit 2015 in Leipzig erfolgreich erprobte ABO-Flex-
Modell auf den gesamten MDV-Raum ausgeweitet werden. Damit können auch die Leipziger Kunden via 
Chipkarte oder LeipzigMove auch für Fahrten außerhalb Leipzigs rabattierte Einzeltickets erwerben und ihr 
ABO-Flex intensiver nutzen. Zusammen mit dem Auslaufen der Pandemie Ende 2022 hat sich der Kunden-
bestand und die Nutzung des ABO-Flex wieder dynamisch erholt und das 2019 erreichte hohe Niveau über-
troffen. 
Zur Verbesserung der Erreichbarkeit der Innenstadt und touristischen Zielen für Familien mit Kindern haben 
die LVB zum 01.08.2022 die bereits existierenden 24-Stunden-Karten für 1 bis 5 Personen jeweils um die 
Mitnahme von bis zu 3 Kindern erweitert und dadurch die preisliche Attraktivität des ÖPNV für Familien mit 
Kindern deutlich erhöht.  
In den Berichtszeitraum fallen folgende Maßnahmen zur Weiterentwicklung der Tarif- und Vertriebsange-
bote (ausschnittsweise): 
2021 
 Tarifanpassung des MDV-Tarifs in der Preisstufe Leipzig (Tarifzone 110) von 2%  
 Einführung des Bildungstickets für Schüler mit Schulort Sachsen 
 
2022 
 Tarifanpassung des MDV-Tarifs in der Preisstufe Leipzig (Tarifzone 110) von 2%   
 Erweiterung der 24-Stunden-Karte zur 24-Stunden-Karte Plus (Integration Mitnahme 3 Kinder) 
 Erweiterung des Tarifbereiches ABO-Flex auf das gesamte MDV-Verbundgebiet (bisher Leipzig) 
 9-Euro-Ticket im Aktionszeitraum Juni bis August 2022 mit deutschlandweiter Gültigkeit 
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Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen  
 
 
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3 Sonstige Aktualisierungen im Zusammenhang mit dem Beschluss zum ÖDA 
Stadtverkehr Leipzig 
Gemäß § 34 Abs. 3 ÖDA sind der Stadt Leipzig im Rahmen der regulären Berichterstattung die aktualisierten 
Anlagen des ÖDA zu übermitteln.  
Mit der Einführung der neuen Flexa-Gebiete im November 2022 ist eine Aktualisierung der Anlage 1 ÖDA 
erforderlich.  
Des Weiteren wird dem Bericht die aktualisierte Anlage 4 beigefügt. In der Anlage 4 wurden im Punkt 1.5 
Haltepunkte und 2. Liegenschaften die Daten aktualisiert. Die angemieteten Büroflächen in der Konsum-
zentrale wurden durch Flächen im Großen Brockhaus ersetzt. 
 
  
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 Qualitätsbericht ÖDA –                                   ergänzende Erläuterungen 
 
 
 
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Anlage 1 – Fahrgastinformationsstandards der LVB 
 
Stand: 31.12.2022
Tarifbroschüren
elektronische Fahrplanauskunft (Internet)
elektronische Reiseauskunft Handy 
(easy.GO & Leipzig mobil/LeipzigMove)
Mobilitätszentrale
Servicepunkte / Ticketshops / Konsumfilialen 11 / 40 / 55
Servicetelefon
Haltestellenname
Linienbezeichnung
Fahrplan- und Tarifinformationen (gut lesbar)
übersichtliche Wegweisung an Verknüpfungspunkten
Linienbezeichnung (beidseitig)
Fahrtziel
ggf. Zwischenziele
Linienbezeichnung
Fahrtziel
Streckenverlauf
Umsteigemöglichkeiten
Gesamtnetz des ÖPNV
angemessen
sicher
freundlich
Zeitung
Lokalfernsehen
Internet
Informationsblätter, z.B. Baustellen-Fahrpläne
Hinweise an den Haltestellen
Hinweise in den Fahrzeugen
Information über Unregelmäßigkeiten im Betriebsablauf durch Vorankündigung
Informationen zu Fahrplan- und Tarifänderungen während einer Fahrplanperiode
Information im Fahrzeug
Vorinformation über das Leistungs- und Tarifangebot
kompetente und im Bedarsfall einfach erreichbare persönliche Kundenbetreuung
Information an der Haltestelle durch vollständige Beschilderung
Information am Fahrzeug
Information durch Fahrzeugführer und Servicepersonal

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Anlage 2 – Liniengenehmigungen (Stand: Mai 2023) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Stand: Mai 2023
Straßenbahn
Linien- Genehmi-
nr. von nach gesamt nur Stadt gung bis
1 (**) Lausen Mockau 17,9 17,9 30.09.2044
2 Grünau-Süd Naunhofer Straße (-Meusdorf) 12,7 12,7 30.09.2044
3 Knautkleeberg Taucha 19,6 17,8 30.09.2044
3 Knautkleeberg Sommerfeld 20,0 20,0 30.09.2044
4 Gohlis, Landsberger Str. Stötteritz 13,1 13,1 30.09.2044
7 Böhlitz-Ehrenberg Sommerfeld 19,7 19,7 30.09.2044
8 Grünau-Nord Paunsdorf-Nord 16,6 16,6 30.09.2044
9 S-Bf. Connewitz, Klemmstraße Thekla 12,5 12,5 30.09.2044
10 (***) Lößnig Wahren 13,4 13,4 30.09.2044
11 Schkeuditz Markkleeberg-Ost 22,1 18,1 30.09.2044
12 Gohlis-Nord Johannisplatz (-Technisches Rathaus) 5,5 5,5 30.09.2044
14 Plagwitz Plagwitz 10,4 10,4 30.09.2044
15 Meusdorf Miltitz 17,4 17,4 30.09.2044
16 Messegelände Lößnig 13,8 13,8 30.09.2044
Summe Stammlinien (*) 214,7 208,9
(*) ohne Schülersonder- und Veranstaltungssonderlinien
(**) inkl. Nachtstraßenbahnlinie N17
(***) inkl. Nachtstraßenbahnlinie N10
Laufweg Länge in Km
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Bus
ohne Veranstaltungssonderlinien
Linien- Genehmi-
nr. von über nach gesamt nur Stadt gung bis
60 (**) Lindenau, Dunckerviertel Plagwitz, Schleußig, Südvorstadt, Reudnitz Lipsiusstraße 10,5 10,5 27.01.2028
61 Leipzig, Schönau S.-Bf. Karlsruher Straße, Ratzelbogen, 
Zschampertaue, Lausen, Göhrenz, Kulkwitz, Gärnitz, 
Seebenisch, Schkeitbar, Räpitz, Schkölen
Thronitz 18,1 7,3 31.12.2023
62 Böhlitz-Ehrenberg Rückmarsdorf Lausen 13,5 13,5 27.02.2028
63 Knautkleeberg/Knautnaundorf Knauthain, Hartmannsdorf, Rehbach, Thomas-
Müntzer-Siedlung
Knautkleeberg 5,9 5,9 27.02.2028
65 Markkleeberg Cospudener See, Großzschocher, Grünau, Miltitz Markranstädt 17,6 11,1 27.02.2028
66 Allee-Center, Offenburger Straße Kiewer Straße, Kaufland, Lausen, Ratzelbogen, Allee-
Center(Süd), Gärtnerstraße, Brünner Straße, Lützner 
Allee-Center, 
Offenburger Straße
15,4 15,4 31.12.2028
67 Rathaus Leutzsch Otto-Schmiedt-Straße Leutzsch, 
Straßenbahnhof
1,9 1,9 27.02.2028
70 Markkleeberg-West Connewitz, Kreuz, Altes Messegelände, Reudnitz, 
Volkmarsdorf, Schönefeld, Gewerbegebiet Nordost - 
Thekla
Mockau-West 20,6 18,6 27.02.2028
72 Leipzig, Hauptbahnhof Anger-Crottendorf, Mölkau, Engelsdorf Paunsdorf, 
Straßenbahnhof
13,6 13,6 27.01.2028
73 Leipzig, Hauptbahnhof Anger-Crottendorf, Mölkau, Baalsdorf, Engelsdorf Sommerfeld 21,3 21,3 27.01.2028
74 Lindenau Schleußig, Südvorstadt, Stötteritz Holzhausen, 
Sophienhöhe
14,9 14,9 27.01.2028
75 Leipzig, Probstheida Meusdorf, Liebertwolkwitz, Großpösna, 
Seifertshain, Fuchshain, Albrechtshain
Naunhof 23,1 6,8 31.12.2023
76 (Altes Messegelände - ) Probstheida Sonnenpark-Siedlung Herzzentrum 5,0 5,0 27.01.2028
77 Schönefeld Sellerhausen Stünz 7,0 7,0 27.02.2028
79 Thekla Gewerbegebiet Nordost, Paunsdorf, Mölkau, 
Stötteritz, Probstheida, Lößnig
S-Bf. Connewitz, 
Klemmstraße 
(Markkleeberg - 
Cospudener See)
15,3 15,3 27.05.2027
80 Thekla, Buswendestelle Mockau, Gohlis-Nord, Landsberger/M.-Liebermann-
Str., Möckern, Wahren
Lindenau, Bushof 15,4 15,4 27.01.2028
81 Thekla Portitz Taucha, S-Bf. 5,5 3,0 13.11.2027
82 Thekla Portitz, Plaußig, Gewerbegebiet BMW Werk 11,2 11,2 27.01.2028
83 Thekla Göteborger Straße Plaußig, Gewerbegebiet 4,3 4,3 27.01.2028
85 Gohlis-Süd Gohlis-Nord, Messegelände Sachsenpark, Seehausen 8,5 8,5 27.02.2028
86 Leipzig, Hauptbahnhof Bf. Neue Messe, Messegelände, Messeallee, DB 
Schenker, Sachsenpark, Seehausen, Göbschelwitz, 
Hohenheida, Gottscheina
BMW Werk 17,7 17,7 27.02.2028
87 Wahren Damaschkesiedlung, Lindenthal Wiederitzsch-Nord 11,3 11,3 27.01.2028
88 Wahren Damaschkesiedlung, Lindenthal, Breitenfeld Wiederitzsch-Nord 8,4 8,4 27.01.2028
89 Connewitz, Kreuz Musikviertel Leipzig, Hauptbahnhof 5,4 5,4 27.02.2028
90 Wahren Lindenthal, Möckern, Gohlis, Eutritzsch, Schönefeld, 
Paunsdorf
Sommerfeld 21,5 21,5 27.01.2028
91 Wahren Porsche Werk, GVZ Nord T&S Güterverkehrs-
zentrum-Nord
10,8 10,8 13.12.2026
108 Lpz. Probstheida Buswendestelle Wachau, Dölitz Markkleeberg, S-Bf. 8,9 5,5 31.12.2023
130 Leipzig, Strbf. Angerbrücke Rückmarsdorf, Lindenaundorf, Frankenhain, Dölzig, 
Priesteblich
Markranstädt, Bf. 22,5 7,6 31.12.2023
131 Merseburg Güntersdorf Leipzig 31,2 7,6 31.12.2028
143 Liebertwolkwitz, Markt Güldengossa, Auenhain Wachau, An der Hohle 9,8 2,0 31.12.2023
161 Lpz.-Schönau, Weißdornstraße Lausen, Göhrenz, Kulkwitz Markranstädt, Bf. 10,8 5,4 31.12.2023
162 Lausen Siedlung Florian Geyer Großzschocher 8,7 8,7 27.02.2028
172 Wachau, Atlanta-Hotel Meusdorf, Liebertwolkwitz, Holzhausen, Mölkau, 
Engelsdorf, Sommerfeld, Althen, Zweenfurth
Borsdorf, 
Heinrich-Heine-Straße
18,1 14,4 31.12.2023
173 Borsdorf, Bf. Panitzsch, Plösitz Taucha, Bf. 9,4 0,0 31.12.2023
175 Leipzig, Sommerfeld Engelsdorf, Borsdorf, Panitzsch, Cunnersdorf, Sehlis, 
Dewitz
Taucha Bf./
Klebendorfer Str.
17,7 1,9 31.12.2023
176 Leipzig, Seehausen Schule Göbschelwitz, Hohenheida, Gottscheina, Merkwitz, 
Seegeritz, Taucha, An der Bürgerruhe
Taucha, Bf. 8,2 2,8 31.12.2023
N1 Leipzig, Hauptbahnhof Großzschocher, Lausen, Knautkleeberg Leipzig, Hauptbahnhof 29,0 29,0 27.02.2028
N2 Leipzig, Hauptbahnhof Lindenau, Miltitz, Markranstädt Leipzig, Hauptbahnhof 27,3 22,1 27.02.2028
N3 Leipzig, Hauptbahnhof Böhlitz-Ehrenberg, Miltitz, Lausen Leipzig, Hauptbahnhof 25,8 25,8 27.02.2028
N4 Leipzig, Hauptbahnhof Wahren, Schkeuditz Leipzig, Hauptbahnhof 31,8 25,5 13.11.2027
N5 Leipzig, Hauptbahnhof Wiederitzsch, Lindenthal Leipzig, Hauptbahnhof 25,3 25,3 27.02.2028
N6 Leipzig, Hauptbahnhof Mockau, Thekla, Taucha Leipzig, Hauptbahnhof 31,1 27,4 13.11.2027
N7 Leipzig, Hauptbahnhof Paunsdorf, Engelsdorf, Baalsdorf, Mölkau Leipzig, Hauptbahnhof 26,0 26,0 27.02.2028
N8 Leipzig, Hauptbahnhof Stötteritz, Meusdorf, Holzhausen Leipzig, Hauptbahnhof 26,5 26,5 27.02.2028
N9 Leipzig, Hauptbahnhof Connewitz, Lößnig, Markkleeberg Leipzig, Hauptbahnhof 25,9 18,3 27.02.2028
Summe Stammlinien (*) 717,7 567,4
(*) ohne Schülersonder- und Veranstaltungssonderlinien
(**) inkl. Nachtbuslinie N60
Laufweg Länge in km
44 von 69 in Zusammenstellung
Anlage 3 - Entwicklung  IST-Kenngrößen der LVB 
Fahrgastzahlen  in Mio. Personen 
Jahr 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Fahrgäste 126,6 134,2 134,4 139,1 142,2 136,2 138,1 148,2 156 ,0 156,4 152,5 104,2 102,8 135,0 
Linieneinnahmen  in Mio. €
Jahr 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Einnahmen 70,3 73,1 73,8 79,3 83,1 83,2 85,3 90,8 94,3 98,1 10 3,2 89,9 84,9 81,9 
Tatsächlich bereitgestellte Fehlbetragsfinanzierung  gem. VLFV in Mio. € 
Jahr 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Fehlbetragsfinanzierung 52 50 48 45 45 45 45 45 45 45 54,0 56,0 6 0,9 66,3 
Hinweis: Neben dem Gesamtfinanzierungsbeitrag gem. VLFV wurden der LVB darüber hinaus Ausgleichszahlungen für Finanzierungsaufwendungen im Zusammenhang mit der
               Straßenbahn-Neubeschaffung gewährt (1 Mio. € in 2015; je 2 Mio. € in 2016 und 2017; 3,5 Mio. € in 2018; je 0,5 Mio. € in 2019 und 2020).
Investitionen  in Mio. €
(Behinhaltet Investitionen in Netze, Fahrzeuge, Liegenschaften, Marketing, EDV und sonstige Investitionen.) 
Jahr 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2) 2018 2019 2020 2021 2022 
Investitionen 36,2 46,4 44,9 53,8 65,4 46,6 56,8 63,2 48,8 63, 9 78,5 96,5 91,0 103,9 
2)  Geringeres Investitionsvolumen in 2017 resultiert größtenteils aus zeitlichen Verschiebungen in den Investitionsprojekten von 2017 nach 2018
Erhaltene zweckgebundene Fördermittel  für Investitionen in Mio. € (2020-2022 inkl. Mittel aus dem ÖPNV-Rettungsschi rm) 
Jahr 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Fördermittel 15,2 28,1 12,8 13,1 14,7 16,3 38,0 25,7 35,1 32, 5 39,2 77,8 65,4 95,3 
Betriebliche Aufwendungen  in Mio. €
(Gesamtsumme bestehend aus Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffen, Aufwendungen für bezogene Leistungen, Material- und Personalaufwand, 
Löhnen und Gehältern, sozialen Abgaben und Aufwendungen für Altersvorsorge, Abscheibung, sonstigen betrieblichen Aufwendungen.) 
Jahr 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Aufwendungen 194,9 196,6 201,6 207,8 213,3 171,7 177,1 186, 8 188,6 195,5 209,8 220,7 230,4 245,2 
Stadt Leipzig 
Verkehrs- und Tiefbauamt 1 von 2 
45 von 69 in Zusammenstellung
Anlage 3 - Entwicklung IST-Kenngrößen der LVB 
0
25 
50 
75 
100 
125 
150 
175 
200 
225 
250 
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 
Mio. 
Jahr 
Entwicklung weiterer IST-Kenngrößen 
Betriebliche Aufwendungen in Mio. € 
Fahrgastzahlen in Mio. Personen 
Linieneinnahmen in Mio. € 
Investitionen in Mio. € 
Tatsächlich bereitgestellte 
Fehlbetragsfinanzierung gem. VLFV in Mio. € 
Erhaltene zweckgebundene Fördermittel für 
Investitionen in Mio. € (2020-2022 inkl. Mittel 
aus dem ÖPNV-Rettungsschirm) 
Stadt Leipzig 
Verkehrs- und Tiefbauamt  2 von 2 
46 von 69 in Zusammenstellung
                                                                                                                
 
 
 
 
Gesamtbericht der Stadt Leipzig 
 
nach Artikel 7 Absatz 1 der Verordnung (EG) 
Nr. 1370/2007 
 
für das Jahr 2022 
 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Verkehrs- und Tiefbauamt 
Fachbereich Nahverkehr 
 
47 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 2 
 
Inhalt 
Abkürzungsverzeichnis 3 
A Anlass und Ziel des Gesamtberichtes 4 
B Darstellung der verkehrspolitischen Ziele, der Betrauung, des 
Öffentlichen Dienstleistungsauftrages und der 
Verkehrsverträge in der Stadt Leipzig 5 
B.1 Verkehrspolitische Ziele der Stadt Leipzig für den öffentlichen 
Verkehr gemäß Nahverkehrsplan 5 
B.2 Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH und 
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Leipzig 9 
B.3 Verkehrsverträge 10 
C Beschreibung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtung 12 
C.1 Bedienungsqualität im Bus- und Straßenbahnverkehr 14 
C.1.1 Buslinien 14 
C.1.2 Straßenbahnlinien 17 
C.2 Beförderungsqualität im Bus- und Straßenbahnverkehr 19 
C.3 Gewährte Ausgleichszahlungen gegenüber den Betreibern 20 
C.3.1 Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 20 
C.3.2 Verkehrsverträge 20 
C.3.3 Ausgleichszahlungen nach ÖPNVFinAusG 21 
C.3.4 Richtlinie Corona-Billigkeitsleistungen ÖPNV 21 
C.4 Ausschließliche Rechte 23 
 
  
48 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 3 
 
Abkürzungsverzeichnis 
 
BAG ÖPNV   Bundesarbeitsgemeinschaft Öffentlicher  
Personennahverkehr 
EU    Europäische Union 
INSEK   Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 
LASuV   Landesamt für Straßenbau und Verkehr 
LVB    Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 
LVV    Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH 
MDV    Mitteldeutsche Verkehrsverbund GmbH 
MIV    Motorisierter Individualverkehr  
NVP    Nahverkehrsplan 
ÖDA    Öffentlicher Dienstleistungsauftrag 
ÖPNV    Öffentlicher Personennahverkehr 
ÖSPV    Öffentlicher Straßenpersonennahverkehr 
SPNV    Schienenpersonennahverkehr 
STEP VöR   Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum 
STEP Zentren  Stadtentwicklungsplan Zentren 
VLFV    Verkehrsleistungsfinanzierungsvertrag 
VO (EG) Nr. 1370/2007 Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 des Europäischen Parla- 
mentes über öffentliche Personenverkehrsdienste auf 
Schiene und Straße 
ZVNL Zweckverband für den Nahverkehrsraum Leipzig 
 
  
49 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 4 
 
A Anlass und Ziel des Gesamtberichtes 
 
Die Stadt Leipzig ist als Aufgabenträgerin  die für den Öffentlichen Personennah-
verkehr (ÖPNV) zuständige Behörde und damit für die Festlegung der gemeinwirt-
schaftlichen Verpflichtungen auf dem Stadtgebiet verantwortlich. Für den Schienen-
personennahverkehr ist der Zweckverband für den Nahverkehrsra um Leipzig (ZVNL) 
zuständig, mit welchem die Stadt Leipzig als Verbandsmitglied in regelmäßigem Aus-
tausch steht. Die für die Festlegung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im 
Rahmen der Liniengenehmigungen zuständige Behörde ist das Landesamt für St ra-
ßenbau und Verkehr (LASuV). 
 
Im Rahmen der Mitgliedschaft in der Europäischen Union (EU) sind die Mitgliedsstaa-
ten verpflichtet, die Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 des Europäischen Parlamen-
tes über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße anzuwen-
den. Die Verordnung ist für die Organisation und Finanzierung öffentlicher Verkehrs-
dienste von großer Bedeutung. 
 
Entsprechend des Artikels 7 Absatz 1 der VO (EG) Nr. 1370/2007 ist jede zuständige 
Behörde und damit auch die Stadt Leipzig verpflichtet, einmal jährlich einen Gesamt-
bericht über die in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden gemeinwirtschaftlichen Ver-
pflichtungen, die ausgewählten Betreiber eines öffentlichen Dienstes sowie die diesen 
Betreibern zur Abgeltung gewährten Ausgleichsleistung en und ausschließlichen 
Rechte öffentlich zugänglich zu machen. Der Bericht unterscheidet dabei nach Bus-
verkehr und schienengebundenem Verkehr. Mit der Änderungs-VO (EU) 2016/2338 
zur VO 1370/2007 vom 14.12.2016 wurde der Art. 7 Abs. 1 zur Veröffentlichung  da-
hingehend geändert, dass der Bericht ferner die politischen Ziele, wie sie in den Stra-
tegiepapieren für den öffentlichen Verkehr in dem betreffenden Mitgliedstaat aufge-
führt sind, berücksichtigen muss.  
 
Ziele des Gesamtberichtes sind, eine Kontrolle und Beurteilung der Leistungen, 
der Qualität und der Finanzierung des öffentlichen Verkehrsnetzes  zu ermögli-
chen und über die Art und den Umfang der gewährten Ausschließlichkeiten  zu 
informieren. Dafür sind im Bericht alle seitens der zuständigen Behörde vergebenen 
öffentlichen Dienstleistungsaufträge einzeln aufzuführen. Die vorgelegten Informatio-
nen müssen somit sowohl die Gesamtwerte ausweisen als auch auf jeden Auftrag ein-
zeln bezogen sein und gleichzeitig den Schutz berechtigter Wirtschaftsinteressen der 
betreffenden Betreiber gewährleisten.  
 
Damit ein entsprechender Vergleich mit anderen öffentlichen Verkehrsnetzen durch 
die EU vorgenommen werden kann, ist der Bericht öffentl ich zugänglich zu machen. 
Demgemäß wird der Gesamtbericht der Stadt Leipzig auf der Internetseite der Stadt 
Leipzig veröffentlicht und darüber hinaus zuvor dem Stadtrat zur Kenntnis gegeben. 
  
50 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 5 
 
B Darstellung der verkehrspolitischen Ziele, der Betrauung, des Öf-
fentlichen Dienstleistungsauftrages und der Verkehrsverträge in 
der Stadt Leipzig 
B.1 Verkehrspolitische Ziele der Stadt Leipzig für den öffentlichen Verkehr ge-
mäß Nahverkehrsplan 
 
Aufgrund der Änderungs-VO 2016/2338 müssen gemäß Art. 7 Abs. 1 der VO (EG) Nr. 
1370/2007 im Gesamtbericht die politischen Ziele des Aufgabenträgers berücksichtigt 
werden. Hintergrund ist, dass die zuständige Behörde Spezifikationen für gemein-
wirtschaftliche Verpflichtungen im öffentlichen Personenverkehr  festlegt. Diese 
sollten kohärent zu den politischen Zielen sein , wie sie in den Mitgliedstaaten in 
den Strategiepapieren zur Politik für den öffentlichen Verkehr niedergelegt sind (vgl. 
Artikel 2a zur Spezifikation der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen).  
 
Nach Einschätzung des Lenkungskreises der Bundesarbeitsgemeinschaft Öffentlicher 
Personennahverkehr (BAG ÖPNV) ist aufgrund der Beschreibung in Art. 2a unter dem 
Begriff „Strategiepapier“ der jeweilige Nahverkehrsplan (NVP) des Aufgabenträgers zu 
verstehen. Darüber hinaus können auch weitere in Strategiepapieren veröffentlichte 
Ziele im Gesamtbericht aufgenommen werden. Die Stadt Leipzig als Mitglied der BAG 
ÖPNV folgt dieser Einschätzung und nimmt im Gesamt bericht 2022 einen entspre-
chenden Passus zu den Zielen des NVP auf.  
 
Im Berichtsjahr 2022 war die Zweite Fortschreibung des Nahverkehrsplans (im Fol-
genden: NVP) der Stadt Leipzig (vgl. Beschluss VI-DS-08001 vom 18.12.2019) gültig. 
Der NVP enthält zum Teil weitergehende Anforderungen und Standards, die über eine 
rein quantitative Fortschreibung hinausgehen und die in der bis Juli 2022 gültigen Be-
trauung aus dem Jahr 2009 nicht abgebildet sind. Zur maximal rechtssicheren Umset-
zung der zweiten Fortschreibung des Nahverkehrsplans war daher eine Neubetrauung 
erforderlich. Unter anderem aus diesem Grund wurde ein Stadtratsbeschluss über die 
„Neubetrauung der LVB und der Vergabe eines Öffentlichen Dienstleistungsauftrages 
(ÖDA)“ inkl. Neufassung des VLFV gefasst (vgl. VII-DS-06071-NF-01 vom 
09.02.2022). Die Direktvergabe stand zum Beschlusszeitpunkt noch unter dem Vorbe-
halt, dass der Antrag auf verbindliche Auskunft seitens des zuständigen Finanzamtes 
über die steuerliche Unschädlichkei t des ÖDA (insbesondere die Umsa tzsteuerneut-
ralität betreffend) positiv beschieden wird. Diese verbindliche Auskunft liegt zwischen-
zeitlich vor, sodass die zur Umsetzung des ÖDA notwendigen G esellschafterweisun-
gen an die LVV Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH sowie die LVB 
erteilt werden konnten. Der Öffentliche Dienstleistungsauftrag „Stadtverkehr Leipzig“ 
für die LVB ist demnach zum 27.07.2022 in Kraft und die „alte“ Betrauung automatisch 
außer Kraft getreten. Die Vergabe des ÖDA wurde am 05.09.2022 im EU -Amtsblatt 
bekannt gemacht. Für das Berichtsjahr 2022 galt somit sowohl die „alte“ Betrau-
ung aus dem Jahr 2009 als auch der „neue“ ÖDA. 
 
Der Gesamtbericht 2022 greift darüber hinaus die im 2015 verabschiedeten Stadtent-
wicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum (STEP VöR) verankerten Leitlinien 
auf. Auch die mit den Beschlüssen der Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig  sowie 
51 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 6 
 
des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 (INSEK, speziell Fach-
konzept Nachhaltige Mobilität) im Jahr 2018 verabschiedeten Ziele werden in diesem 
Bericht aufgegriffen und , ebenso wie die zuvor genannten Strategiepapiere,  im Fol-
genden näher erläutert.  
 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 dient insbesondere als Grund-
lage für die strategische Steuerung und ist dem kommunalen Handeln in allen Berei-
chen zugrunde zu legen. Mit dem im INSEK enthaltenen Fachkonzept Nachhaltige 
Mobilität werden für Leipzig strategische Leitlinien, Instrumente und  Maßnahmen-
schwerpunkte für eine intelligente Mobilität auf der Grundlage einer integrierten Ver-
kehrsplanung verfasst.  
 
Als strategische Ziele werden im Fachkonzept Nachhaltige Mobilität definiert: 
 
 Stadtverträgliche, sozial-, umwelt- und klimagerechte sowie in wirtschaftlicher 
Weise nachhaltige, konfliktarme und effiziente Organisation der unterschiedli-
chen Mobilitätsbedürfnisse  
 Leipzig als „Stadt der kurzen Wege“ 
 Erhöhung der Attraktivität und Stärkung des Umweltverbundes  
 Qualifizierung und Ausbau des ÖPNV. 
 
Ausgehend von der strategischen Zielsetzung ergeben sich im Fachkonzept Nachhal-
tige Mobilität bezüglich des ÖPNV folgende konkretere Ziele: 
 
 Netzerweiterung Straßenbahn und S-Bahn 
 Steigerung der Auslastung im ÖPNV 
 Qualifizierung des Fahrzeugangebotes 
 Kapazitätserweiterung zentraler ÖPNV-Knoten 
 Abbau von Zugangsbarrieren im ÖPNV 
 Verbesserung von Netzverknüpfungen und Stärkung multimodaler Mobilität 
 Nachhaltige Finanzierungsstrategie. 
 
 
Die 2018 verabschiedete Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig  zeigt die Richtung der 
städtischen Verkehrspolitik der nächsten Jahre an. Darin wird die Vision für Leipzig 
beschrieben, Mobilität sicher, zuverlässig, sauber, bezahlbar und als Möglichkeit de r 
Teilhabe für alle Bevölkerungsgruppen zu gestalten.  Die Planungsgrundlage für die 
Planung und Priorisierung von Verkehrsprojekten und -kampagnen bildet das Nach-
haltigkeits-Szenario. Ausgehend davon werden folgende Ziele formuliert: 
 
 Abbildung des steigenden Verkehrsaufkommens im Umweltverbund 
 Steigerung der Fahrgastzahlen und der Auslastung im ÖPNV 
 Angebotsverbesserungen im ÖPNV (z. B. Erweiterungen im Straßenbahnnetz, 
punktuelle Ausweitung von Busverbindungen, Ausbau der ÖPNV-Infrastruktur) 
 Erhöhung des finanziellen Ausgleichsbedarfes sowie der zusätzlichen Investiti-
onen im ÖPNV. 
 
52 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 7 
 
Der „Rahmenplan zur Umsetzung der Mobilitätsstrategie“ definiert konkrete Maßnah-
men, mit Hilfe deren die Umsetzung der Mobilitätsstrategie Gestalt annimmt. Er bein-
haltet nicht nur konkrete Baumaßnahmen, sondern auch verkehrliche Strategien, Kon-
zepte und Planungen. Dabei handelt es sich um eine Zusammenstellung aller bisher 
geplanten und erforderlichen Projekte, um die Ziele der Mobilitätsstrategie zu errei-
chen. 
 
Im STEP VöR werden hinsichtlich des Öffentlichen Nahverkehrs u. a. zu folgenden  
Themenkomplexen entsprechende Leitlinien formuliert: 
 
 Ausbau des ÖPNV in der Funktion als mobilitätssichernde Grundversorgung 
und umweltfreundliche Alternative zum motorisierten Individualverkehr (MIV) 
 Optimierung der Verknüpfung aller Verkehrsträger zu einem integrierten Ver-
kehrssystem im Rahmen des Verkehrsverbundes 
 Langfristige Strategien zur Fortentwicklung eines hochwertigen ÖPNV (Ange-
botsverbesserungen, Investitionen, Weiterentwicklung von Produkten, Tarifen). 
 
In der zweiten Fortschreibung des Nahverkehrsplans der Stadt Leipzig (2019)  sind 
sowohl Handlungsbedarfe und gesetzliche Vorgaben  als auch die Grundsätze und 
Leitlinien des STEP VöR sowie die Ziele des INSEK berücksichtigt worden . Auch die 
Erkenntnisse aus der Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig sind eingeflossen. Die darin 
formulierte Vision für Leipzig folgt fünf grundlegenden Prämissen: 
 
Mobilität soll sicher, zuverlässig, sauber und bezahlbar sein und eine Teilhabemög-
lichkeit für alle Bevölkerungsgruppen bieten. 
 
Ganz konkret geht der Nahverkehrsplan von folgenden 10 Zielen aus: 
 
Ziel 1) Der ÖPNV ist in seinen Funktionen als mobilitätssichernde Grundversor-
gung für eine wachsende Bevölkerung und als umweltfreundliche Alter-
native zum MIV mit dem Ziel der barrierefreien Nutzung für alle Bevölke-
rungsgruppen auszubauen. 
 
Ziel 2) Der ÖPNV-Anteil am Leipziger Binnenverkehr ist bis 2024 auf ca. 20 % 
(185 Mio. LVB-Fahrgäste p. a.), längerfristig auf 23 %  zu erhöhen, um 
den Verkehrsfluss zu erhalten, den Wirtschaftsverkehr zu gewährleisten 
und Belastungen durch den MIV zu reduzieren. 
 
Ziel 3) Das Straßenbahnnetz ist unter Beachtung wirtschaftlicher Aspekte zu er-
halten sowie nachfragegerecht auszubauen, Verknüpfungen im Netz  
sind zu stärken und die Straßenbahn ist mit möglichst flächenhafter oder 
zeitlicher Separierung vom Kfz- und Radverkehr zu führen.  
 
Ziel 4) Das Nahverkehrsnetz ist auf die Stadtteilzentren auszurichten und neue 
Wohnbau- und Gewerbeflächen sind im Einzugsbereich des Schienen-
verkehrs zu planen, um die Wege zu den Haltestellen kurz zu halten.  
 
53 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 8 
 
Ziel 5) Der Zugang zum ÖPNV ist für alle Nutzergruppen weiter zu verbessern 
und barrierefrei auszugestalten.  
 
Ziel 6) Der ÖPNV ist zu beschleunigen und ihm ist Vorrang gegenüber dem MIV 
einzuräumen, damit die Fahrgäste schnell an ihr Ziel kommen, Infrastruk-
tur und Fahrzeuge effektiv genutzt und attraktive Straßenräume geschaf-
fen werden können. 
 
Ziel 7) Die Verknüpfung aller Verke hrsträger ist weiter zu verbessern , bspw. 
durch optimierte U msteigebeziehungen, abgestimmte Fahrpläne  und 
marktorientierte Weiterentwicklung der Tarife. 
 
Ziel 8) Der ÖPNV muss seinen Beitrag zur Realisierung der umwelt- und klima-
politischen Ziele der Stadt Leipzig  leisten, wesh alb Maßnahmen zur 
Lärmminderung zum Erschütterungsschutz, zur Luftreinhaltung, zur Sen-
kung des Energieverbrauchs und der Emissionen auch bei den öffentli-
chen Verkehrsmitteln ansetzen müssen.  
 
Ziel 9) Für die Beschäftigten im ÖPNV sind unter Berücksi chtigung der jeweili-
gen Tätigkeiten und Wertschöpfungsstufen einheitliche Standards (v. a. 
hinsichtlich Ausbildung und angemessener Bezahlung) anzustreben. 
 
Ziel 10) Es ist eine angemessene finanzielle Ausstattung sicherzustellen, damit 
der ÖPNV bezahlbar bleibt und dringend notwendige Investitionen reali-
siert werden können. Dies kann nicht allein auf kommunaler Ebene ge-
leistet werden, sondern auch Bund und Land sind aufgefordert, ihren Fi-
nanzierungsbeitrag dauerhaft zu leisten. 
  
54 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 9 
 
B.2 Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH und Öffentlicher 
Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Leipzig 
 
Mit der Erfüllung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen im städtischen ÖPNV sind die 
Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH, Georgiring 3, 04103 Leipzig, betraut. Für das 
Berichtsjahr 2022 waren sowohl die „alte Betrauung“ (Leipziger Betrauungsmodell) als 
auch der „neue“ Öffentliche Dienstleistungsauftrag (ÖDA) Grundlage dafür. 
 
Das Leipziger Betrauungsmodell (Ratsbeschluss Nr. RBIV-1754/09 vom 28.10.2009 
zum „Konzept zur Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und Betrauung der 
LVB“) mit seinen drei Komponenten (Finanzierungsrichtlinie, Betrauungsbeschluss, 
Verkehrsleistungsfinanzierungsvertrag) bildet für die erste Hälfte des  Berichtsjah-
res 2022 (bis 26.07.2022) die Grundlage zur Erfüllung der Pflichten der Stadt 
Leipzig als Aufgabenträgerin und  gibt gleichzeitig den rechtlichen und finanzi-
ellen Rahmen für die Beauftragung des städtischen Nahverkehrsunternehmens, 
der LVB, vor. Die Betrauung beinhaltete sowohl den Stadtbus- als auch den Straßen-
bahnverkehr. Ergänzt wurde die Betrauung durch die Beschlüsse zur Busnetzreform 
2010 (vgl. RBV-425/10 vom 16.06.2010), zur Übertragung der Aufgabenträgerschaft 
gebietsüberschreitender Buslinien (vgl. RBV -1842/13 vom 11.12.2013), zur Ergän-
zungsbetrauung Linie 91 (vgl. DS-00788/14 vom 25.03.2015) sowie zu Ergänzenden 
Maßnahmen für den Ausgleich von Schäden im Zusammenhang mit der COVID -19 
Pandemie (vgl. VII-DS-01688 vom 31.08.2020). 
 
Diese „alte“ Betrauung war in ihrer Laufzeit ursprünglich bis zum 31.12.2028 begrenzt, 
wurde jedoch mit Ratsbeschluss Nr. VII -DS-06071-NF-01 vom 09.02.2022 durch die 
Neubetrauung der LVB und der Vergabe eines Öffentlichen D ienstleistungsauftrages 
(ÖDA) am 27.07.2022 abgelöst. Für die zweite Hälfte des Berichtsjahres 2022 (ab 
27.07.) war somit der ÖDA maßgeblich. Der ÖDA dient der Gewährleistung einer 
ausreichenden Verkehrsbedienung im ÖPNV sowie der Sicherstellung eines in-
tegrierten Gesamtverkehrsangebotes in der Stadt Leipzig durch die Betrauung 
der LVB mit gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen.  
 
Zum Laufzeitbeginn des ÖDA  erfüllte der Fahrplan zum 01.04.2022 die Rahmenvor-
gaben der im ÖDA beigefügten Anlagen 2 (Anforderungen an das Verkehrsangebot) 
und 3 (Qualitätsstandards im Stadtverkehr). Der Fahrplan sah insgesamt 22,84 Mio. 
Fahrplankilometer vor, davon 12,36 Mio. Fahrplankilometer im Straßenbahnbereich 
und 10,48 Mio. Fahrplankilometer im Busbereich. Zuvor wurde ein sog. Basisfahrplan 
letztmalig in 2020 angepasst, und zwar mit dem Ratsbeschluss zur „Flexiblen Gestal-
tung des Angebotes der LVB während der Corona -Pandemie-Situation“ (vgl. VII-DS-
01296-NF-01 vom 16.09.2020).  
 
Im Zusammenhang mit den bereits o. g. „Ergänzenden Maßnahmen für den Ausgleich 
von Schäden im Zusammenhang mit der COVID -19 Pandemie“  (vgl. VII-DS-01688 
vom 31.08.2020) sowie dem Änderungsmanagement im „neuen“ ÖDA waren auch in 
2022 kurzfristige, coronabedingte Fahrplananpassungen möglich. Damit wurde sicher-
gestellt, dass die wirtschaftlichen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie in einem mit 
der Sicherstellung des Stadtverkehrs Leipzig ver einbarenden Rahmen begrenzt blie-
ben.  
55 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 10 
 
B.3 Verkehrsverträge 
 
PlusBuslinien (Mittel vom ZVNL) 
 
Auf der Grundlage der  „Vereinbarung zur Finanzierung von PlusBuslinien  im Gebiet 
des ZVNL durch Zuwendung“ zwischen dem ZVNL und der Stadt Leipzig erhält die 
Stadt Leipzig vom ZVNL seit dem 01.01.2015 jährliche Zuwendungen für die Finanzie-
rung der vertraglich festgelegten PlusBuslinien. Die Stadt leitet die vom ZVNL erhalte-
nen Mittel, neben weiteren Mitteln aus dem städtischen Haushalt, auf Grundlage der 
„Zuschussvereinbarung zur Finanzierung von PlusBus -Linien im Stadtgebiet Leipzig“ 
in voller Höhe an die LVB weiter. 
 
 
Verknüpfung von PlusBuslinien und städtischem ÖPNV (Mittel vom Freistaat Sachsen) 
 
Auf Grundlage der Neufassung der „Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums 
für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr zur Finanzierung des öffentlichen Personennahver-
kehrs“ (ÖPNVFinVO, §1 Abs. 1c) erhält die Stadt Leipzig seit 2019 auf Antrag jährlich 
1 Mio. € durch den Freistaat Sachsen für die verkehrliche Verknüpfung der PlusBus - 
und TaktBus-Verkehre zum städtischen öffentlichen Personennahverkehr. Die Stadt 
leitet die vom L andesamt für Straßenbau und Ver kehr (LASuV) erhaltenen Mittel auf 
Grundlage der Zuschussvereinbarung „zur Fi nanzierung der verkehrlichen Verknüp-
fung der PlusBus - Verkehre zum städtischen öffentlichen Personennahverkehr in 
Leipzig“ zwischen der LVB und der Stadt Leipzig in voller Höhe weiter. 
 
 
Zweckvereinbarung zur Übertragung der Aufgabenträgerschaft für gebietsüberschrei-
tende Buslinien (kurz „Zweckvereinbarung“) 
 
Im Jahr 2013 sind mehrere personenbeförderungsrechtliche Liniengenehmigungen 
der LVB im Busbereich ausgelaufen, deren Linienverlauf nicht ausschließlich das Ter-
ritorium der Stadt Leipzig betreffen, sondern auch in die Zuständigkeit der Landkreise 
Leipzig und Nordsachsen fallen („gebietsüberschreitende Buslinien“). Da die Stadt 
Leipzig dadurch nicht alleiniger Aufgabenträger ist, konnte diese die LVB  nur mit der 
Erbringung der Verkehrsleistung auf dem Stadtgebiet beauftragen. Um auch ab 2014 
die Verkehrsleistungserbringung auf der gesamten Linie und damit das gemeinsame 
Vorgehen der benachbarten Aufgabenträger sicherzustellen, wurde die „Zweckverein-
barung zur Übertragung der Aufgabenträgerschaft für gebietsüberschreitende Busli-
nien“ zwischen dem Landkreis Leipzig, dem Landkreis Nordsachsen und der Stadt 
Leipzig mit Wirkung zum 01.01.2014 abgeschlossen und aufgrund der Neuordnung 
der Busverkehre im Land kreis Leipzig und der damit einhergehenden Erhöhung der 
Finanzausstattung mit einem „1. Nachtrag zur Zweckvereinbarung zur Übertragung 
der Aufgabenträgerschaft für gebietsüberschreitende Buslinien“ ergänzt. Damit finden 
die Zweckvereinbarung und der 1. Nachtrag im Berichtsjahr 2022 Anwendung. 
 
Mit der Übertragung der Aufgabenträgerschaft fallen die entsprechenden gebietsüber-
schreitenden Buslinien vollständig in die Zuständigkeit der Stadt Leipzig. Die Finanzie-
rung wird weiterhin durch die Landkreise abgedeckt, sodass die Stadt Leipzig für die 
56 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 11 
 
gebietsüberschreitenden Buslinien entsprechende Mittel von den Landkreisen Leipzig 
und Nordsachsen erhält und diese in voller Höhe an die LVB weiterleitet.  
 
 
Ausgleich verbundbedingter Belastungen 
 
Mit Einführung des Verbundtarifes im Mitteldeutschen Verkehrsverbund (MDV) im Jahr 
2001 wurde mit dem MDV und der LVB der „Vertrag über den Ausgleich verbundbe-
dingter Belastungen“ abgeschlossen. Dieser beinhaltet die Gewährung eines entspre-
chenden Ausgleichs von der Stadt Leipzig für die durch den Verbundtarif entstandenen 
Durchtarifierungsverluste. Der Ausgleich verbundbedingter Belastungen ist seitens 
des ZVNL im Rahmen eines Aktionsprogrammes für den SPNV bzw. den ÖPNV för-
derfähig, sodass die Stadt Leipzig die der LVB auszuzahlenden Mittel in voller Höhe 
als Fördermittel vom ZVNL erhält.  
 
An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass durch etwaige Zuschussvereinbarungen 
mit der LVB, wie sie zuvor aufgelistet wurden, weder der bestehende Leistungsumfang 
im ÖPNV noch die Finanzierungssystematik geändert werden – und damit auch keine 
inhaltlichen Änderungen am VLFV entstehen. Mit den Zuschussvereinbarungen wird 
lediglich der konkrete Finanzierungsweg festgelegt.  Denn gem. ÖDA kann die LVB 
Ausgleichszahlungen auf jedem denkbaren Wege empfangen, solange deren Summe 
den zulässigen Ausgleich nicht überschreitet. Diesbezüglich legt die LVB jährlich einen 
Verwendungsnachweis bzw. eine Plan-Trennungsrechnung im Ist vor. 
 
  
57 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 12 
 
C Beschreibung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtung 
 
Seitens der zuständigen Behörde werden entsprechende Anforderungen im Hinblick 
auf die Sicherstellung der im allgemeinen Interesse liegenden öffentlichen Perso-
nenverkehrsdienste, die der Betreiber unter Berücksichtigung seines eigenen wirt-
schaftlichen Interesses wahrscheinlich nicht bzw. nicht im gleichen Umfang oder zu 
den gleichen Bedingungen ohne Gegenleistung übernommen hätte („gemeinwirt-
schaftliche Verpflichtung“), festgelegt. Die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 
können bspw. auf das Verkehrsange bot, die Qualität sowie weitere Vorgaben (z. B. 
Tarif) bezogen sein und müssen in den entsprechenden öffentlichen Dienstleistungs-
aufträgen definiert werden.  
 
In der bis 26.07.2022 gültigen „alten Betrauung“ werden die gemeinwirtschaftli-
chen Verpflichtungen von der Stadt Leipzig an die LVB im Betrauungsbeschluss 
konkretisiert. Auch in der Finanzierungsrichtlinie werden die gemeinwirtschaftlichen 
Verpflichtungen definiert, da die Stadt Leipzig in deren Rahmen entsprechende Fi-
nanzmittel gewährt, die dazu bestimmt sind, die Vorhaben im ÖPNV auf dem Stadtge-
biet zu finanzieren. Folgende gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen wurden seitens 
der Stadt Leipzig definiert: 
 
 Vorhaltung der Infrastruktur im erforderlichen Umfang (bspw. ortsfeste Anla-
gen wie Gleis- und Fahrweganlagen, Betriebshof- und Werkstattgebäude, Hal-
testellen sowie damit verbundenen Sicherheits- und Navigationssysteme) 
 
 Verbundbezogene Verpflichtungen (Harmonisierungs- u. Durchtarifierungs-
verluste, die sich aus der Anwendung des Verbundtarifs des MDV ergeben) 
 
 Aufgaben des Fahrbetriebs, v. a. Fahrzeugvorhaltung (Anschaffung und In-
standhaltung), Betrieb (Erbringung der Beförderungsleistungen) sowie im Re-
gie- und Vertriebsbereich bzw. Netzmanagement (Fahrplanung, Marketing, 
Vertrieb) 
 
 Sozialpolitische Verpflichtungen (arbeits-/ tarifvertragliche Verpflichtungen) 
 
 Ergänzende Anforderungen (Bedienungsstandards bzgl. Fahrbetrieb und In-
frastruktur, die das Anforderungsprofil des Nahverkehrsplans konkretisieren)  
 
 Gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen (insbesondere Hygienemaßnahmen 
und Aufrechterhaltung des Verkehrs) und Maßnahmen, die zusätzlich erforder-
lich werden, um den ÖPNV im Stadtgebiet Leipzig sowie au f ausbrechenden 
Linien auch unter den neuen Anforderungen und Auswirkungen der COVID-
19-Pandemie möglichst unverändert entsprechend der Verkehrsbedienung 
und den Planungen vor dem Ausbruch der COVID -19 Pandemie Anfang 2020 
sicherzustellen (vgl. „Ergänzende Maßnahme“, Beschluss-Nr. VII-DS-01688). 
 
Bezüglich der definierten Qualitätsstandards wird zwischen der Bedienungs - und der 
Beförderungsqualität unterschieden.  
 
58 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 13 
 
Im seit 27.07.2022 gültigen „neuen“ ÖDA werden die gemeinwirtschaftlichen 
Verpflichtungen insbesondere im 2. Abschnitt („Gemeinwirtschaftliche Ver-
pflichtungen der LVB“) beschrieben. Diesbezüglich werden seitens der Stadt defi-
niert: 
 
 Ausreichende Verkehrsbedienung im ÖPNV mit Straßenbahnen und Bus-
sen sowie ergänzenden Mobilitätsdienstleistungen  mit ggf. anderen Ver-
kehrsmitteln im örtlichen Zuständigkeitsbereich der Stadt, er gänzt um ausbre-
chende Verkehre 
 
 Durchführung der Personenbeförderung einschl. Aufrechterhaltung hierfür 
erforderlicher und zweckdienlicher Funktionen und Einrichtungen 
 
 Aufstellung und Fortschreibung des Fahrplans (Rahmenvorgaben zur Auf-
stellung des Fahrplans werden als Anforderungen an das Verkehrsangebot so-
wie Qualitätsstandards im Stadtverkehr in entsprechenden Anlagen des ÖDA 
definiert, bspw. Leistungsumfang, Bedienungszeiten und -häufigkeit, Fahrzeu-
geinsatz und Beförderungskapazitäten, Erschließungsstandards, Verknüp-
fungspunkte und Umsteigebeziehungen) 
 
 Tarif, Vertrieb, Verbundintegration (z. B. Anwendung des Tarifs der Mitt el-
deutschen Verkehrsverbund (MDV) GmbH, Gestaltung und Fortentwicklung Ta-
rife, gesellschaftsrechtliche und vertragliche Kooperation im MDV, vertragliche 
Mitwirkung an Einnahmeaufteilungsverträgen, Mitwirkung in MDV-Gremien) 
 
 Anforderungen an Betrieb und Ausbau der Infrastruktur sowie Verbesse-
rung, Erweiterung und sonstige Änderungen der Infrastrukturanlagen (Die 
für die Sicherstellung des Stadtverkehrs erforderliche vorzuhaltende Infrastruk-
tur sowie Anforderungen an den Betrieb der Infrastruktur sind in einer entspre-
chenden Anlage des ÖDA näher geregelt. Dies umfasst bspw. die Gleisinfra-
struktur, Betriebshöfe, Betriebsanlagen, Haltestellen, Vertriebseinrichtungen 
etc. sowie Planungen und Investitionen in diese Infrastrukturen.) 
 
 Übergreifende Aufgaben und ergänzende Tätigkeiten (bspw. Marketingak-
tivitäten, Unterstützung und fachliche Be ratung der Stadt in alle n Fragen der 
Mobilität, Prüfung sowie Entwicklung und Durchführung verkehrlicher, tariflicher 
und kommunikativer Maßnahmen zum Wohle der Fahrgäste) 
 
 Investitionsverpflichtung (Bereitstellung und Beschaffung der für die Erbrin-
gung der Personenverkehrsdienste erforderlichen Fahrzeuge) 
 
Zur Darlegung der ordnungsgemäßen Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflich-
tungen legt die LVB der Stadt regelmäßige Berichte gemäß ÖDA vor. 
 
An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass d ie LVB zudem mit der Errichtung und 
dem Betrieb der Mobilitätsstationen betraut ist und hierfür eine entsprechende Betrau-
ung mit Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse vorliegt („DAWI-
Betrauung Mobilitätsstationen“). Diese Betrauung ist eine Anlage des ÖDA und ha t 
eine Laufzeit von acht Jahren (bis 26.07.2030). 
59 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 14 
 
C.1 Bedienungsqualität im Bus- und Straßenbahnverkehr 
 
Nachfolgend wird die Bedienungsqualität (ÖPNV-Angebot) in der Stadt Leipzig bzgl. 
Raum, Zeit und Häufigkeit sowie getrennt nach Bus und Straßenbahn dargestellt. 
 
C.1.1 Buslinien 
Linien 
LVB: 60/N60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 
80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 108, 130, 131, 143, 161, 
162, 172, 173, 175, 176 
N1, N2, N3, N4, N5, N6, N7, N8, N9 
 
Fahrplan-km 
LVB: 10.309.266 km/a 
 
Beschreibung grundsätzlicher Angebotsstandards 
 
Bedienungszeitraum: Täglich zwischen 4 Uhr und 1 Uhr, auf einzelnen Linien kürzer. 
 
Takt: Der Takt variiert von 10 Minuten über 15, 20, 30 bis 60 Minuten-Grundtakt von 
Montag bis Freitag im Tagesverkehr, bei einzelnen  Linien auch nur Einzelfahrten. 
Während der Sommerferien (vom 18.07. bis 28.08.2022) galt aufgrund von zuneh-
menden (v. a. krankheitsbedingten) Abwesenheiten im Fahrdienst in Verbindung mit 
einer geringeren ferienbedingten Verkehrsnachfrage ein Sonderfahrplan. Die wesent-
lichen Änderungen betrafen eine generelle Taktreduzierung vom 10-Minuten auf einen 
15-Minuten-Takt bzw. von einem 20-Minuten auf einen 30-Minuten-Takt: 
 Umstellung der Linie 89 auf einen 15 Minuten-Takt 
 Buslinien 60, 74/76, 80 und 90: Mo-Fr tagsüber im 15 Minuten-Takt, damit fol-
gende Abschnitte mit Bedienung alle 30 Minuten: 
o Naunhofer Straße ↔ Holzhausen bzw. Herzzentrum 
o Lindenau, Bushof ↔ Wahren 
o Wahren ↔ Möckern 
Nur die Linie 70 verbl ieb aufgrund ihres Anteils an Freizeitverkehren (Wildpark und 
Cospudener See) im 10 Minuten-Takt, ebenso wie die Linie 65 aufgrund der Baumaß-
nahme Ratzelstraße. Die Anpassungen aufgrund der geringeren ferienbedingten Ver-
kehrsnachfrage sind durch den Nahverkehrsplan gedeckt. 
 
Fahrplanänderungen im Zusammenhang mit der Corona -Pandemie: Infolge der 
Corona-Pandemie und des damit verbundenen Fahrgastrückgangs in Kombination mit 
einem stark erhöhten Krankenstand beim Fahrpersonal war der Regelfahrplan im Be-
richtszeitraum in folgenden Zeiträumen eingeschränkt (Details nachfolgend beschrie-
ben): 
 01.01. – 21.01.2022 
 14.03. – 15.05.2022 
 28.07. – 31.12.2022. 
60 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 15 
 
Auf Grundlage der „Ergänzenden Maßnahmen für den Ausgleich von Schäden im Zu-
sammenhang mit der COVID-19 Pandemie“ (vgl. VII-DS-01688 vom 31.08.2020) wur-
den ab dem 13.12.2021 aufgrund der Corona-Pandemie kurzfristig notwendige Anpas-
sungen im Fahrplanangebot vorgenommen. Dementsprechend wurde in einen 15 - 
bzw. 30-Minuten-Takt im Busbereich gewechselt. Dies orientierte sich in weiten Teilen 
an dem für die Weihnachtsferien vorgesehenen Fahrplan.  Zur Sicherstellung des 
Schülerverkehrs fanden die im Regelfahrplan entsprechend gekennzeichneten Fahr-
ten („verkehrt nur an Schultagen des Freistaates Sachsen“), mit punktuellen Anpas-
sungen der Abfahrtzeit, zusätzlich zum jeweiligen Grundtakt statt. Auch d as Flexa-
Angebot blieb unverändert. Damit wurde sichergestellt, dass die wirtschaftlichen Aus-
wirkungen der COVID-19-Pandemie in einem mit der Sicherstellung des Stadtverkehrs 
Leipzig vereinbarenden Rahmen begrenzt blieben. Die kurzfristig notwendig geworde-
nen Angebotseinschränkungen vom 13.12.2021 konnten zum überwiegenden Teil be-
reits ab dem 03.01.2022 zurückgenommen werden. Lediglich die Buslinien 60, 65, 70, 
74, 76, 89 und 90 fuhren noch mit entsprechenden Anpassungen im Fahrplan. Ab dem 
22.01.2022 verkehrten tagsüber wieder alle Buslinien vollständig nach Regelfahrplan. 
Letztlich fuhren damit die wichtigsten Buslinien tagsüber im Kernabschnitt wieder im 
gewohnten 10-Minuten-Takt. Lediglich in den Wochenendnächten wurde auf die zu-
sätzlichen Nightliner - Abfahrten (um 1:45 Uhr und 3:00 Uhr ab Hauptbahnhof) sowie 
den Nightliner N60 pandemiebe dingt und zur Kompensation der erhöhten Abwesen-
heiten verzichtet. 
 
Aufgrund der weiterhin sehr angespannten Abwesenheits-Situation im Fahrdienst wur-
den vom 14.03. bi s 15.05.2022 erneut Angebotsanpassungen vorgenommen. Dem-
entsprechend wurde in einen 15 - bzw. 30-Minuten-Takt im Busbereich gewechselt.  
Die bestehenden Verstärkerfahrten für Schüler wurden dabei weiter aufrechterhalten. 
 
Um die nach den Sommerferien 2022 sehr hohe Abwesenheit im Fahrdienst bei einem 
zunehmend angespannten Rekrutierungsumfeld  auszugleichen und damit eine plan-
bare und verlässliche Verkehrsleistung anbieten zu können , wurden einige Ange-
botsanpassungen auch nach dem 29.08.2022 fortgeführt:  
 
 Montag bis Freitag verkehrten die Buslinien 60, 65, 74/76, 80, 89 und 90 tags-
über im 15-Minuten-Takt 
 Schülerfahrten der Linien 60 und 74 verkehrten planmäßig  
 Linie 89 verkehrte auch am Samstag im 15-Minuten-Takt 
 Linie 70 verblieb im 10-Minuten-Takt  
 Linie 60 verkehrte tagsüber mit allen Fahrten bis/ab Lindenauer Hafen  
 Linien 65, 80 und 90 verkehrten zusätzlich vorrangig mit Gelenkbussen  
 Linienverbund 80/81/82 entfiel 
 keine Angebotsveränderungen am Sonntag 
 
Damit verkehrten die betroffenen Buslinien auf folgenden Abschnitten im 30-Minuten-
Takt: 
 
 Linie 65: Großzschocher, Anton-Zickmantel-Str. ↔ Markkleeberg, S-Bf. 
 Linie 74: Naunhofer Straße ↔ Stötteritz ↔ Holzhausen  
 Linie 76: Naunhofer Straße ↔ Probstheida ↔ Herzzentrum  
61 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 16 
 
 Linie 80: Lindenau, Bushof ↔ Wahren  
 Linie 90: Wahren ↔ Lindenthal ↔ Möckern, Slevogtstr. 
 
Grundlage für die Angebotsanpassungen ab dem 29.08.2022 war der neue ÖDA, der 
in § 8 Abs. 3 kurzfristige Abweichungen vom Fahrplan in betrieblicher Verantwortung 
der LVB zulässt. 
 
Bedarfsverkehre: Ende 2019 wurde im Leipziger Norden das on-demand Mobilitätsan-
gebot „Flexa“ zur besseren Feinerschließung der Stadtteile Wiederitzsch und Linden-
thal in Betrieb genommen. Zum Einsatz kommen Großraumtaxis mit 6 Sitzplätzen, die 
die Fahrgäste auf Vorbestellung per App oder Telefon während der Betriebszeiten  
fahrplanunabhängig und zum regulären MDV-Tarif zu jedem gewünschten Ziel inner-
halb des Bediengebiets oder zur nächsten Straßenbahn- oder Bushaltestelle bringen. 
Im Bediengebiet wurden hierfür 75 virtuelle Flexa-Haltepunkte zusätzlich zu bestehen-
den Straßenbahn- oder Bushaltestellen eingerichtet. Die  Bedienzeiten sind montags 
bis freitags von 5 bis 24 Uhr, samstags von 6 bis 24 Uhr und sonn - und feiertags von 
8 bis 24 Uhr. Das Bediengebiet wurde im August 2020 um den Ortsteil Seehausen und 
das Gewerbegebiet Sachsenpark erweitert. Dort kamen noch einmal 16 virtuelle Hal-
tepunkte hinzu. In 2021 wurde Flexa auch im Südosten eingeführt, was weite Teile von 
Holzhausen, Meusdorf und Probstheida umfasst und 114 Haltepunkte bietet, davon 95 
zusätzlich zu den bestehenden Haltestellen. Im Jahr 2022  kamen mit Leutzsch und 
Südwest noch einmal zwei neue Flexa -Bediengebiete hinzu (Inbetriebnahme 
01.11.2022). Im Bediengebiet Leutzsch gibt es dabei 35 Haltepunkte, davon 27 virtuell. 
Im Gegenzug zur Einrichtung des Flexa-Bediengebietes wurde die bisher in Leutzsch 
verkehrende Buslinie 67 weitgehend eingestellt.  An Schultagen verkehren noch fünf 
fahrplangebundene Festfahrten. Im Südwesten umfasst das Bediengebiet 102 Halte-
punkte, davon 91 virtuell.  Die bis dato verkehrende Buslinie 63 wurde im Gegenzug 
zur Einrichtung des Flexa -Bediengebietes Südwest auf Zeiträume des Schülerver-
kehrs reduziert. Die in Leutzsch und Südwest vorgenommene (teilweise) Umstellung 
von regulären Buslinien auf Flexa ist gem. Stadtratsbeschluss (vgl. VII-DS-06059 vom 
08.12.2021) ein für drei Jahre angelegtes Pilotprojekt, wobei in diesem Zeitraum Flexa 
auf die Mindestbedienstandards des Nahverkehrsplans angerechnet wird. 
 
Nachtverkehr: Zwischen 1 Uhr und 4 Uhr verkehren 9 Nachtbuslinien sowie die Nacht-
straßenbahnlinie N17 (im Punkt C.1.2 Straßenbahn ausgewiesen).  In den Wochen-
endnächten werden zusätzlich die Nachtstraßenbahnlinie N10 sowie als N60 bezeich-
nete Fahrten der Linie 60 angeboten. 
 
  
62 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 17 
 
C.1.2 Straßenbahnlinien 
Linien 
LVB:   1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, N10, N17 
 
Fahrplan-km 
LVB:   12.802.663 km/a 
 
Beschreibung grundsätzlicher Angebotsstandards 
 
Bedienungszeitraum: täglich von etwa 4 Uhr bis 1 Uhr, Nachtlinien von 1 bis 4 Uhr. 
 
Takt: 10-Minuten-Grundtakt im Tagesverkehr Montag bis Samstag, im Abendverkehr 
und an Sonn- und Feiertagen 15-Minuten-Grundtakt. In den sächsischen Ferien ver-
kehrten die Linien 2, 8 und 10 durchgängig im 20- statt 10 -Minuten-Grundtakt. An 
Samstagen verkehrten während der Sommerferien tagsüber alle Straße nbahnlinien 
statt im 10-Minuten-Takt im 15-Minuten-Takt. Die Anpassungen aufgrund der geringe-
ren ferienbedingten Verkehrsnachfrage sind durch den Nahverkehrsplan gedeckt. 
 
Fahrplanänderungen im Zusammenhang mit der Corona -Pandemie: Infolge der 
Corona-Pandemie und des damit verbundenen Fahrgastrückgangs in Kombination mit 
einem stark erhöhten Krankenstand beim Fahrpersonal war der Regelfahrplan im Be-
richtszeitraum in folgenden Zeiträumen eingeschränkt (Details nachfolgend beschrie-
ben): 
 01.01. – 21.01.2022 
 14.03. – 15.05.2022 
 28.07. – 31.12.2022. 
 
Auf Grundlage der „Ergänzenden Maßnahmen für den Ausgleich von Schäden im Zu-
sammenhang mit der COVID-19 Pandemie“ (vgl. VII-DS-01688 vom 31.08.2020) wur-
den ab dem 13.12.2021 aufgrund der Corona-Pandemie kurzfristig notwendige Anpas-
sungen im Fahrplanangebot vorgenommen. Dementsprechend wurde in einen 15-Mi-
nuten-Grundtakt im Straßenbahn bereich gewechselt. Dies orientierte sich in weiten 
Teilen an dem für die Weihnachtsferien vorgesehenen Fahrplan. Zur Sicherstellung 
des Schülerverkehrs fanden die im Regel fahrplan ent sprechend gekennzeichneten 
Fahrten („verkehrt nur an Schultagen des Freistaates S achsen“), mit punktuellen An-
passungen der Abfahrtzeit, zusätzlich zum jeweiligen Grundtakt statt. Damit wurde si-
chergestellt, dass die wirtschaftlichen Aus wirkungen der COVID -19-Pandemie in ei-
nem mit der Sicherstellung des Stadtver kehrs Leipzig vereinbarenden Rahmen be-
grenzt blieben. Die kurzfristig notwendig gewordenen Angebotseinschränkungen vom 
13.12.2021 konnten zum überwiegenden Teil bereits ab dem 03.0 1.2022 zurückge-
nommen werden. Seitdem gab es nur noch auf den Straßenbahnlinien 2, 8, 10 und 14 
Angebotseinschränkungen. Mit der Rückkehr zum Regelfahrplan ab dem 22.01.2022 
entfielen diese Angebotseinschränkungen vollständig (mit Ausnahme des Verzichts 
auf den Nightliner N10).  
 
Aufgrund der weiterhin sehr angespannten Abwesenheits-Situation im Fahrdienst wur-
den vom 14.03. bis 15.05.2022 erneut Angebotsanpassungen vorgenommen. Dem-
63 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 18 
 
entsprechend verkehrten Montag bis Samstag die Straßenbahnlinien 2, 8 und 10 tags-
über im 20-Minuten-Takt und die Straßenbahnlinie 14 im 15-Minuten-Takt. Die beste-
henden Verstärkerfahrten für Schüler wurden dabei weiter aufrechterhalten. 
 
Um die nach den Sommerferien 2022 sehr hohe Abwesenheit im Fahrdienst bei einem 
zunehmend angespannten Rekrutierungsumfeld auszugleichen und damit eine plan-
bare und verlässliche Verkehrsleistung anbieten zu können, wurden eini ge Ange-
botsanpassungen auch im Straßenbahnverkehr nach dem 29.08.2022 fortgeführt: 
 
 Montag bis Samstag verkehrten die Straßenbahnlinien 2, 8 und 10 tagsüber im 
20-Minuten-Takt und die Straßenbahnlinie 14 im 15-Minuten-Takt 
 Linie 2 verkehrte im Westabschnitt mit allen Fahrten nach Grünau -Süd und im 
Ostabschnitt während der Hauptverkehrszeit verlängert nach Meusdorf 
 Linie 11 verkehrte mit geringen Fahrplananpassungen (im 10 -Minuten-Takt 
jede zweite Fahrt mit Abfahrt um zwei Minuten früher). 
 
Grundlage für die Angebotsanpassungen ab dem 29.08.2022 war der neue ÖDA, der 
in § 8 Abs. 3 kurzfristige Abweichungen vom Fahrplan in betrieblicher Verantwortung 
der LVB zulässt. 
 
 
  
64 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 19 
 
C.2 Beförderungsqualität im Bus- und Straßenbahnverkehr 
 
Grundsätzliche Regelungen enthält der Nahverkehrsplan der Stadt Leipzig (Zweite 
Fortschreibung 2019), der für das Berichtsjahr 2022 gültig war.  
 
Spezifische Regelungen für die LVB (bspw. hinsichtlich der Fahrzeugqualität sowie 
der sozialpolitischen und verbundbezogenen Verpflichtungen) sind im Betrauungsbe-
schluss der „alten“ Betrauung  (Konkretisierung der gemeinwirtschaftlichen Ver-
pflichtungen im ÖPNV, vgl. Ratsbeschluss Nr. RBIV-1754/09 vom 28.10.2009) enthal-
ten.  
 
Im „neuen“ ÖDA (vgl. Ratsbeschluss Nr. VII-DS-06071-NF-01 vom 09.02.2022) wer-
den in § 11 sowie in einer Anlage entsprechende Qualitätsstandards im Stadtverkehr 
definiert. Inbegriffen sind sowohl Anforderungen an das Fahrplanangebot (u. a. Leis-
tungsumfang, Fahrzeugeinsatz, Bedienungszeiten und -häufigkeit) als auch Anforde-
rungen an die Leistungen (u. a. Fahrzeuge, Fahrgastinformation, Sauberkeit / Erschei-
nungsbild, Betriebs - und Störungsmanagement, Personal, Marketing und Vertrieb, 
Nachhaltigkeit). Entsprechende Aussagen hierzu sind im „ Qualitätsbericht ÖDA  für 
2021/22“ der LVB, insbesondere in den ergänzenden Erläuterungen, enthalten. 
 
Fahrzeugbestand der LVB zum 31.12.2022: 
 
Bus:   166 
Straßenbahn: 271 
 
  
65 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 20 
 
C.3 Gewährte Ausgleichszahlungen gegenüber den Betreibern 
 
Gemäß der VO (EG) Nr. 1370/2007 sind alle mittel- oder unmittelbar von der zustän-
digen Behörde und aus öffentlichen Mitteln gewährten Ausgleichsleistungen zur Erfül-
lung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im Gesamtbericht a ufzulisten. Sei-
tens der Stadt Leipzig wurden im Jahr 2022 die in den folgenden Kapiteln dargestellten 
Ausgleichszahlungen gewährt.  
 
 
C.3.1 Betrauung der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 
 
Die Finanzierung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen der LVB erfolgt überwie-
gend durch Eigenmittel der LVV ( Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft  
mbH) (steuerliche Querverbundsfinanzierung). Im Berichtsjahr 202 2 wurden über 
den steuerlichen Querverbund Mittel i. H. v. 66,3 Mio. € als Gesamtfinanzierungsbei-
trag der Stadt Leipzig an die LVB ausgezahlt. 
 
Darüber hinaus wurde  im Rahmen der „alten“ Betrauung eine anlassbezogene Fort-
schreibung des betrauten Verkehrsangebots der LVB und der  Ausgleichsleistung für 
die Leipziger Museumsnacht am 07.05.2022 vorgenommen. Konkret wurde das be-
traute Leistungsangebot mit Bussen im  Linienverkehr am Abend des 07.05.2022 um 
Sonderlinien mit Sonderhaltestellen an den jeweiligen Veranstaltungsorten der Muse-
umsnacht in Leipzig zeitweise erweitert und damit als gemeinwirtschaftliche Verpflich-
tung Bestandteil der Betrauung der LVB . Die dafür notwendigen zusätzlichen Aus-
gleichsleistungen i. H. v. 7.455 € wurden von der Stadt Leipzig als (mittelbare) Gesell-
schafterin der LVB handelsrechtlich ertragswirksam als Betriebskostenzuschuss und 
steuerlich erfolgsneutral als verdeckte Einlage der LVB gewährt. 
 
C.3.2 Verkehrsverträge 
 
PlusBuslinien (Mittel vom ZVNL) 
LVB GmbH:               346.568,70 € 
 
Verknüpfung von PlusBuslinien und städtischem ÖPNV 
(Mittel vom Freistaat Sachsen) 
LVB GmbH:          1.000.000,00 € 
 
Ausgleich verbundbedingte Belastungen (inkl. Verbunderweiterung) 
LVB GmbH:          1.341.681,94 € 
 
Zweckvereinbarung gebietsüberschreitende Buslinien 
LVB GmbH:          1.875.903,29 € 
 
 
66 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 21 
 
C.3.3 Ausgleichszahlungen nach ÖPNVFinAusG1 
 
Summe der 2022 gem. ÖPNVFinAusG gezahlten Mittel  16.367.498,00 €  
(inkl. Mittel für das Bildungsticket): 
Davon: 
 
LVB GmbH:         15.701.750,54 € 
NoMo Nordsachsen Mobil GmbH             10.821,64 € 
Regionalbus Leipzig GmbH:                  20.631,19 € 
THÜSAC Personennahverkehrsgesellschaft mbH:               17.153,72 € 
Zweckverband für den Nahverkehrsraum Leipzig (ZVNL):              601.897,89 € 
Mitteldeutsche Verkehrsverbund (MDV) GmbH                  15.243,02 € 
 
 
C.3.4 Richtlinie Corona-Billigkeitsleistungen ÖPNV 
Zum Ausgleich von Schäden im ÖPNV im Zusammenhang mit dem Ausbruch von 
COVID-19 und der temporären Einführung des 9-Euro-Tickets gewährte der Frei-
staat Sachsen Aufgabenträgern und Verkehrsunternehmen Billigkeitsleistungen ent-
sprechend der „ Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft, Arbeit 
und Verkehr zum Ausgleich von Schäden im öffentlichen Personennahverkehr im Zu-
sammenhang mit dem Ausbruch von COVID -19 und dem temporär eingeführten 9 -
Euro-Ticket im Jahr 2022 im Freistaat Sachsen  (RL Corona -Billigkeitsleistungen 
ÖPNV 2022)“. 
An Verkehrsunternehmen dürfen Billigkeitsleistungen nur erfolgen, soweit die öffentli-
chen Dienstleistungsaufträge oder die allgemeinen Vorschriften nicht bereits Regelun-
gen enthalten, die ohne Weiteres einen Ausgleich der Schäden bewirken. Ausgleichs-
fähig sind nur die Schäden, für welche kein anderweitiger Ausgleic h gewährt worden 
ist (bspw. Einnahmeverluste oder geringere Ausgleichszahlungen). 
Ausschließlich Aufgabenträger erhalten Billigkeitsleistungen, wobei diese unmit-
telbare Schäden ausgleichen und Mittel auf Basis von anderen beihilfenrechtlic h zu-
lässigen Maßnahmen an Verkehrsunternehmen im ÖPNV zur Verfügung stellen . 
Die Stadt Leipzig hat auf Grundlage des Ratsbeschlusses VII-DS-01688 vom 
31.08.2020 zu „Ergänzenden Maßnahmen für den Ausgleich von Schäden im Zusam-
menhang mit der COVID -19 Pandemie“ die „alte“ Betrauung ergänzt (vgl. Kap. B.2) 
und die LVB mit der Durchführung und Umsetzung der gemeinwirtschaftlichen Ver-
pflichtungen (insb. Hygienemaßnahmen und Aufrechterhaltung des Verkehrs) und per-
spektivisch denjenigen Maßnahmen betraut, die zusätzlich erfo rderlich werden, um 
den ÖPNV im Stadtgebiet Leipzig sowie auf ausbrechenden Linien auch unter den 
neuen Anforderungen und Auswirkungen der COVID -19 Pandemie möglichst unver-
ändert entsprechend der Verkehrsbedienung und den Planungen vor dem Ausbruch 
der COVID-19 Pandemie sicherzustellen. Die Ergänzung trat zum 01.09.2020 in Kraft 
und hat te eine maximale Laufzeit von 2 Jahren  bis zum 31.08.2022 . Ab dem 
                                                      
1 Die Unternehmen erhalten von anderen Aufgabenträgern zum Teil weitere Ausgleichsleistungen für gemeinwirtschaftliche Ver-
pflichtungen. Diese sind den Gesamtberichten der jeweiligen zuständigen Behörde zu entnehmen. 
67 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 22 
 
27.07.2022 trat der „neue“ ÖDA in Kraft, der eine entsprechende Weiterleitung solcher 
Mittel von der Stadt an die LVB im Rahmen der Regelungen zu Ausgleichsleistungen 
vorsieht. Auf Grundlage der zuvor genannten Regelunge n wurden der LVB in 
2022 Ausgleichsleistungen i. H. v. 31.581.883,94 € gewährt. Die Prüfung des Ver-
wendungsnachweises und damit die endgültige Summe der Billigkeitsleistungen für 
2022 steht noch aus. 
  
68 von 69 in Zusammenstellung
   
Gesamtbericht Stadt Leipzig 2021 nach VO (EG) Nr. 1370/2007 23 
 
C.4 Ausschließliche Rechte 
 
Im Rahmen der „alten“ Betrauung wurden seitens der Stadt Leipzig keine ausschließ-
lichen Rechte gewährt. 
 
Im Zusammenhang mit dem „neuen“ ÖDA hat die Stadt Leipzig der LVB auf der Grund-
lage von § 8a Abs. 8 PBefG ein ausschließliches Recht zum Schutz der Verkehrsleis-
tungen, die Gegenstand des ÖDA sind , gewährt. Das ausschließliche Recht gilt für 
den örtlichen Zuständigkeitsbereich der Stadt Leipzig  einschließlich Achsen für aus-
brechende Verkehre und für die Dauer des ÖDA bis zum 30.09.2044. Es gilt für sämt-
liche öffentliche Personenverkehrsdienste mit Straßenbahnen und Bussen sowie er-
gänzenden Mobilitätsdienstleistungen mit ggf. anderen Verkehrsmitteln sowie für alle 
zukünftigen Verkehre, die zur Umsetzung des Verkehrsangebotes und der definierten 
Qualitätsstandards erforderlich sind. Zulässig bleiben Verkehre, die das Fahr gastpo-
tenzial der geschützten Verkehre nur unerheblich beeinträchtigen. Einzelheiten sind in 
einer entsprechenden Anlage des ÖDA näher geregelt (z. B. sachlicher, räumlicher 
und zeitlicher Geltungsbereich sowie vom Geltungsbereich ausgenommene Ver-
kehre). Die Stadt Leipzig hat zur Umsetzung des Ausschließlichen Rechts einen ge-
sonderten Bescheid auf Grundlage des ÖDA an die LVB erlassen, der auch im Leipzi-
ger Amtsblatt sowie auf der Website der Stadt Leipzig veröffentlicht wurde.  
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