Planungsbeschluss Ausbau Radefelder Allee (S 8) von Kreisverkehr Radefelder Allee/Poststraße bis Knoten B 6/S 8
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-09074
Datum: 2024-05-14
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-09074 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Planungsbeschluss Ausbau Radefelder Allee (S 8) von Kreisverkehr 
Radefelder Allee/Poststraße bis Knoten B 6/S 8 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
OR Lützschena-Stahmeln  Anhörung 
FA Stadtentwicklung und Bau  Vorberatung 
FA Finanzen  Vorberatung 
Ratsversammlung 19.06.2024 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
1. Der Planungsbeschluss zur Maßnahme „Ausbau Radefelder Allee (S 8) von Kreisverkehr 
Radefelder Allee/Poststraße bis Knoten B 6/S 8“ wird gefasst.  
2. Die Planungskosten (Leistungsphasen 1 – 4, HOAI) betragen 2.378.000 €. Der 
städtische Anteil beträgt 1.863.050 €. 
3. Die Mittel sind im Haushaltsjahr 2025 und 2026 im PSP-Element „Ausbau Radefelder 
Allee (S 8) von Kreisverkehr Radefelder Allee/Poststraße bis Knoten B 6/S 8“ 
(7.0002603.700) wie folgt vorgesehen: 
2025: 639.000 € 
2026: 881.400 € 
Die Mittel für das Jahr 2027 werden mit 857.600 € geplant. 
4. Die Einzahlungen werden im PSP-Element „Radefelder Allee (S8)-KV R. Allee/Kn. B6“ 
(7.0002603.705) wie folgt geplant: 
2025: 394.950 € (brutto) 
2027: 120.000 € (brutto) 
5. Die Einordnung für die Haushaltsjahre 2025/2026ff erfolgt im Rahmen der 
Haushaltsplanung 2025/2026. 
 
6. Der Planungsbeschluss gilt vorbehaltlich der Beschlussfassung und Genehmigung der 
Haushaltssatzung für die jeweiligen Haushaltsjahre.  
 
7. Die Darstellung der Finanzierung der Gesamtmaßnahme erfolgt mit Baubeschluss. 
 
 
 
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Räumlicher Bezug 
 
Stadtbezirk Nordwest, Ortsteil Lützschena-Stahmeln 
 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Um die Erschließung des B-Plan 422 der Stadt Leipzig/Vorhaben des Flughafens zu sichern 
und langfristig die verkehrliche Leistungsfähigkeit für die Andienung/Anlieferung der 
ansässigen und zukünftigen Gewerbestandorte sowie die Erreichbarkeit für die Arbeitskräfte 
zu gewährleisten, ist die entsprechende Planung der Verkehrsanlagen erforderlich. Der 
Planungsbeschluss bildet die Grundlage für die Beauftragung der notwendigen 
Planungsleistungen. 
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft X nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen 2025 
2027  394.950 
120.000 7.0002603.705 
 Auszahlungen 
2025 
2026 
2027 
 
639.000 
881.400 
857.600 
7.0002603.700 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
X Nachhaltige Mobilität 
 
X Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
X Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja X nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja X nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz X ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
 x ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
Sachverhalt 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
 
entfällt 
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
 
entfällt  
  
III.   Strategische Ziele  
 
Das Vorhaben stimmt mit den Zielen des INSEK 2030 überein. Folgende strategische  
Ziele werden unterstützt: 
 - nachhaltige Mobilität 
 - vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur 
 - leistungsfähige technische Infrastruktur 
 
Ziel ist das Erreichen eines wirtschaftlich vertretbaren Dimensionierungsaufwandes bei 
gleichzeitiger Absicherung einer ausreichenden Leistungsfähigkeit. Durch die Planung sollen 
Möglichkeiten für die Erhöhung der Verkehrssicherheit und -qualität sowie der Stärkung der 
Verkehrsarten des Umweltverbundes aufgezeigt werden. Ziel ist auch eine leistungsfähige 
Erschließung für potenzielle Gewerbeflächen und die damit angestrebten Erweiterungen 
abzusichern. 
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IV.  Sachverhalt  
1.  Anlass  
 
Die Maßnahme Radefelder Allee ist in der Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig – Rahmenplan 
zur Umsetzung in der Maßnahmenliste II-10 c (Teil: Maßnahmen zur Neuaufteilung des 
Verkehrsraums, Aufrechterhaltung der Durchschnittsgeschwindigkeit und Erhöhung der 
Verkehrssicherheit) sowie in der Fortschreibung des Rahmenplans (VII-DS-09238) unter 
Mobi2030_II-10c_II-c50 enthalten. 
 
Das Gebiet weist eine anhaltende und dynamische wirtschaftliche Entwicklung auf. Es 
existieren mehrere konkrete Entwicklungen, die in ihrer Umsetzung in den nächsten Jahren 
neue Arbeitsplätze generieren: 
- Rechtskräftig: B-Plan-Gebiet 383 „Industriegebiet östlich der Radefelder Allee“, 
B-Plan 236 „Radefelder Allee Südost, 
- in Aufstellung befindlicher B-Plan Nr. 422 „Radefelder Allee West"   
- weitere Entwicklungen finden im KV-Terminal, von DHL im Flughafenbereich sowie 
im Güterverkehrszentrum (u.a. Paketzentrum an der Poststraße) statt. 
 
Für das Gebiet wurden auch planerische Vorbetrachtungen zu Grunde gelegt: 
- Verkehrsplanerische Untersuchung – B-Plan 422 „Radefelder Allee West“ 
- Verkehrsplanerische Machbarkeitsstudie Straßennetz Nordraum Leipzig 
 
Der Flughafen entwickelt sich weiter zu einem der bedeutendsten Frachtdrehkreuze in 
Deutschland. Des Weiteren sollen auch die Flächen westlich der S 8 Radefelder Allee 
entwickelt werden. Die potenziellen Entwicklungen treffen auf teilweise bereits ausgelastete 
Verkehrsinfrastrukturen. Verkehrsuntersuchungen ergaben, dass insbesondere die 
Knotenpunkte im Zuge der Radefelder Allee derzeit bereits die Grenzen der 
Leistungsfähigkeit erreichen, so dass ein Ausbau der gesamten Radefelder Allee zwischen 
der B 6 im Süden und dem Knotenpunkt mit der S 8a und der Poststraße im Norden 
erforderlich wird. 
 
Der in Aufstellung befindliche B-Plan 422 „Radefelder Allee West“ sieht einen gewerblich-
industriellen Nutzungsschwerpunkt des Gebietes vor. Dabei werden folgende grundsätzliche 
Ziele verfolgt: 
• Standortsicherung durch Ansiedlung flughafenaffiner Gewerbe- und Industriebetriebe, 
• Flächenangebote für Automotive-Industrie, 
• Erweiterungsoptionen für ansässige Unternehmen. 
 
Um den zukünftigen Anforderungen an die Leistungsfähigkeit des Straßennetzes gerecht zu 
werden, muss der Ausbau der S 8 Radefelder Allee im Bereich B 6 (Neue Hallesche Straße) 
bis Poststraße untersucht werden. Die S8 befindet sich im Umgriff des B-Plan-Gebietes. Ein 
Aus- und Umbau der betroffenen Knotenpunkte wird mit angestrebt. 
 
Der straßenbegleitende Geh- und Radweg erfüllt entsprechend der Lage im Hauptnetz Rad 
aktuell die Funktion eines Radweges IR IV (nahräumige Verbindung). Auf Grund der 
Vorzugstrasse der Radschnellverbindung Halle-Leipzig - Führung parallel B 6 angestrebt – 
soll der Weg als Radvorrangroute in der Planung mitberücksichtigt werden. 
 
Am 24.01.2024 wurde der „Letter of Intent für den Weg zu einer nachhaltigeren 
Gewerbegebiets- und verkehrlichen Entwicklung im Leipziger Nordraum“ zwischen dem 
Sächsischen Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr (SMWA), dem Landkreis 
Nordsachen, den Gemeinden Krostitz, Rackwitz und Wiedemar und den Städten Delitzsch, 
Schkeuditz, Taucha und Leipzig unterzeichnet. Damit wird die aktive Umsetzung der 
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gemeinsam von diesen Partnern erarbeiteten „TOP 14-Maßnahmen“ für den Leipziger 
Nordraum bekräftigt und ein wichtiger Grundstein für den zeitlichen Gleichklang von 
Gewerbegebietsentwicklung und verkehrlicher Entwicklung zu Gunsten des 
Umweltverbundes sowie des Wirtschaftsverkehrs geschaffen. Der vierstreifige Ausbau der 
Radefelder Allee stellt neben zahlreichen Maßnahmen zur Stärkung des Umweltverbundes 
eine der „TOP 14-Maßnahmen“ in diesem Letter of Intent dar. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
Vorgesehen ist der vierstreifige Ausbau der S 8 Radefelder Allee vom Kreisverkehr 
Poststraße im Norden bis zur B 6 Neue Hallesche Straße im Süden über eine Länge von ca. 
2 km. Die S 8 hat die Verbindungs- und Erschließungsfunktion zwischen B 6 und BAB 14 
und den östlich angrenzenden Industrie- und Gewerbegebieten (B Plan 383 und B Plan 236). 
 
Im Bestand ist die Staatstraße 2-streifig ausgebaut. Für den insgesamt ca. 2 km langen 
Abschnitt einschließlich des Kreisverkehres ist eine Voruntersuchung zu erstellen. Der 
Kreisverkehr ist derzeit mit vier regulären Zufahrten und einer Rettungszufahrt für den 
Flughafen Leipzig/ Halle ausgebildet. Der Knoten B 6 / S 8 ist im Bestand signalisiert. Die 
beiden Knotenpunkte sind im Zuge der Planung zu untersuchen. 
 
Bei der Planung ist vorgesehen, den Straßenquerschnitt auf ein erforderliches Maß 
auszubauen. Es ist der 4-streifgige Ausbau in Varianten unter Berücksichtigung der 
vorhandenen Bestandfahrbahnen und der Gebietseingriffe zu untersuchen und ergänzend 
eine durchgehende Radverkehrsanlage vorzusehen. Bei der Straßenraumaufteilung ist zu 
untersuchen, ob. bzw. wie die vorhandene Allee erhalten werden kann. Ebenso sind für die 
Straßenraumbegrünung, die Beschattung der Fahrbahn, den Windschutz entlang der 
Radverkehrsanlage sowie für die Regenwasserbewirtschaftung die entsprechenden Flächen 
bei der Dimensionierung und Aufteilung des Straßenraums zu untersuchen. 
Verkehrsbelastung: 
Der aktuell höchstbelastete Abschnitt ist der Bereich zwischen Poststraße und Hugo-
Junkers-Straße mit ungefähr 17.850 Kfz/24h und 3.550 LKW/24h. In Folge der angestrebten 
Gebietsentwicklungen werden diese Verkehrszahlen weiter steigen, und sind im Zuge der 
Planung fortzuschreiben. 
 
Planungsbereich: 
Der Untersuchungsraum wird begrenzt durch den Flughafen im Westen, die B 6 Schkeuditz/ 
Leipzig im Süden sowie durch den Verlauf der S 8 von der B 6 bis zur Poststraße im Osten 
und im Norden das nördliche Gewerbe der Poststraße. 
 
Innerhalb des Untersuchungsbereiches ist der Ausbau des bestehenden Knotenpunktes 
Gesnerstraße entsprechend den künftigen Anforderungen zu berücksichtigen. Darüber 
hinaus ist die bestehende Anbindung des B-Plan-Gebietes 383 östlich der Radefelder Allee 
sowie eine weitere Anbindung des Porsche-Mitarbeiterparkplatzes an die Radefelder Allee 
entsprechend mit zu betrachten. Das B-Plan-Gebiet 422 westlich der Radefelder Allee soll 
ebenfalls über zwei Knotenpunkte mit der Radefelder Allee verknüpft werden. Zum einen soll 
der bestehende Knotenpunkt der Radefelder Allee mit der Gesnerstraße genutzt werden, 
zum anderen erfolgt die zusätzliche Anbindung einer Erschließungsstraße an den 
Knotenpunkt des B-Planes 383. 
 
Querschnittsgestaltung: 
Grundlagen der Querschnittgestaltung stellen die Technischen Regelwerke der FGSV dar. 
ERA – Empfehlungen für Radverkehrsanlagen, 
H RSV – Hinweise zu Radschnellverbindungen und Radvorrangrouten, 
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RAL – Richtlinie für die Anlage von Landstraßen 
ESG – Empfehlungen zur Straßenraumgestaltung 
E Klima 2022 – Empfehlungen zur Anwendung und Weiterentwicklung von FGSV 
 
Die Leistungsfähigkeitsuntersuchung der freien Strecke hat ergeben, dass die Radefelder 
Allee für die angestrebte Verkehrsqualität derzeit nicht ausreichend dimensioniert ist. 
Der für die S 8 Radefelder Allee erforderliche Straßenquerschnitt ist auf die Besonderheiten 
vor Ort anzupassen. So ist z. B. auf die Einordnung der Medien entlang der S 8 sowie des 
gemeinsamen Geh- und Radweges, zukünftige Radvorrangroute, zu achten. 
 
Investitionskosten: 
Die Gesamtplanungskosten werden auf 3,75 Mio. EUR (brutto) geschätzt. 
Die Bauinvestitionskosten werden zum jetzigen Zeitpunkt mit ca. 18,1 Mio. EUR (brutto) 
geschätzt. 
Es ist vorgesehen die Finanzierung aus Mitteln des Freistaats Sachsen, des Bundes und 
Eigenmitteln der Stadt Leipzig abzudecken. 
 
Umwelt: 
Der Planungsraum der S 8 tangiert keine Schutzgebiete i.S. des Bundesnaturschutzgesetzes 
und des EU Schutzgebietssystems NATURA 2000. Auch sind Wasserschutz- und 
Bodenschutzgebiete nicht anzutreffen. Die bereits vorhandene Trasse tangiert ausschließlich 
Gewerbe- und Industriestandorte. Wohnbebauung befindet sich erst nördlich der BAB 14 in 
weiter Entfernung. 
 
Gemäß Gesetz über die UVPG (2010/2023) sowie dem Gesetz der 
Umweltverträglichkeitsprüfung im Freistaat Sachsen (SächsUVPG – 2007/2019) besteht für 
die Straßenbaumaßnahme keine UVP Pflicht. 
 
Im Planungsprozess werden die Ziele der Verkehrsorganisation mit den Belangen der 
Umwelt und des Klimas abgewogen. Im Übergang zum Landschaftsraum trägt die 
Bearbeitung von Fragen zum Vegetationserhalt, der Versiegelung, Beschattung, der 
Regenwasserbewirtschaftung etc. dazu bei, im Ergebnis eine Verkehrslösung zu erarbeiten, 
die dem Erhalt und der Verbesserung der Umweltqualität Rechnung trägt. 
 
Grunderwerb: 
Für die Baumaßnahme wird Grunderwerb von Flächen Dritter erforderlich. 
 
Straßenbegleitgrün / Entwässerung: 
Im Zuge der Planung ist zu untersuchen, wie die Regenwasserbewirtschaftung sowie 
zusätzliches Straßenbegleitgrün umgesetzt werden kann. 
 
Baurecht: 
Für die Maßnahme ist ein Planfeststellungsverfahren für die Verkehrsanlagen erforderlich. 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Beginn VgV-Verfahren  II. Quartal 2024 
Beginn der Voruntersuchung  III. Quartal 2024 
Fertigstellung Voruntersuchung III. Quartal 2025 
 
Eine Realisierung der Verkehrsbaumaßnahme ist ab dem Jahr 2031 geplant. 
  
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4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
Nach derzeitigem Stand ist davon auszugehen, dass sich die Bruttokosten für die 
Gesamtplanung auf ca. 3,75 Mio EUR brutto belaufen werden. 
 
Darstellung finanzielle Auswirkungen für Haushalt 2025/2026 und 2027, Lph 1-4, HOAI 
 2025 2026 2027 Summe 
Auszahlungen Lph 1-2 
7.0002603.700 
639.000 € 200.000 € - 839.000 € 
Auszahlungen Lph 3-4 
7.0002603.700 
- 681.400 € 857.600 1.539.000 € 
Gesamt Ausgabe    2.378.000 € 
Einzahlungen 
7.0002603.705 
394.950 €  120.000 € 514.950 € 
städtischer Anteil    1.863.050 € 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
keine  
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt X  geplant   nicht nötig 
 
Die Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgt über die Vorstellung der Vorlagen in den betroffenen 
Stadtbezirksbeiräten. Des Weiteren werden vor Maßnahmenumsetzungen Informationen zu 
geplanten Bauzeiten, Verkehrseinschränkungen usw. veröffentlicht.  
7.  Besonderheiten  
  
entfällt 
  
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Langfristig ist die Verkehrsqualität und Leistungsfähigkeit für die Radefelder Allee S 8 nicht 
gegeben und damit die Entwicklung des Leipziger Nordraums erschwert. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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