Infrastrukturen der Digitalen Stadt: Urbane Datenplattform- Verständnispapier und weiteres Vorgehen (Projekt des AP 2023)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-01374
Datum: 2020-12-22
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-01374 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Infrastrukturen der Digitalen Stadt: Urbane Datenplattform- Verständnispapier und 
weiteres Vorgehen (Projekt des AP 2023) 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Beschlussfassung 
 
 
 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 17.11.2020: 
 
 
1. Das vorliegende, mit der L-Gruppe und der Lecos GmbH erarbeitete Verständnispapier 
zur Urbanen Datenplattform wird zur Kenntnis genommen und bildet eine Grundlage für 
den Feinkonzeptprozess der Stadtverwaltung. 
 
2. Die Kernarbeitsgruppe Urbane Datenplattform wird beauftragt, das Verständnispapier in 
einem Beteiligungsprozess mit den datenführenden Organisationseinheiten der 
Stadtverwaltung —  insbesondere mit den Basisdienstverantwortlichen —  und der L-
Gruppe sowie Lecos GmbH zu einem Feinkonzept weiter auszuarbeiten. 
 
3. Die Aufwände zur Konzepterstellung aus Eigenmitteln des Referates Digitale Stadt 
i.H.v. ca. 50.000 EUR im Jahr 2020 werden zur Kenntnis genommen (PSP-Element 
1.100.57.1.0.06, Sachkonto 42711200).  
 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Gesamtstädtisch  
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 

2/7
Die Kernarbeitsgruppe Urbane Datenplattform hat in einem Verständnispapier ein 
gemeinsames Grundverständnis über wesentliche Mehrwerte, Begriffsdefinitionen, 
Leitprinzipien sowie erste strukturelle und organisatorische Vorrausetzungen, welche als 
Grundlagen einer Urbanen Datenplattform notwendig sind, erlangt. Diese werden als 
Fundament für die nun folgende Umsetzungskonzeption verwendet. 
 
  
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4/7
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2020 2020 50.000 
PSP-Element 
1.100.57.1.0.06, 
Sachkonto 
42711200 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja X Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Es gab keine unterschiedliche fachliche Beurteilung innerhalb der Stadtverwaltung, so dass 
ein Abwägungsprozess nicht erforderlich ist. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
/ 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
/ 
III.  Strategische Ziele 
Das Vorhaben ist Teil des Arbeitsprogramms 2023. Mit einer Urbanen Datenplattform (UDP) 
soll eine zielgerichtete, mehrwerterzeugende, innovative und (daten-) rechtskonforme 
Nutzung urbaner Daten und Anwendungen der Stadtverwaltung, der 
Beteiligungsunternehmen und perspektivisch von Dritten ermöglicht werden. Die UDP 
unterstützt insbesondere die Umsetzung des Handlungsschwerpunktes „Leistungsfähige 
technische Infrastruktur“, da die Infrastrukturen unter gezielter Nutzung technologischer 
6/7
Innovationen weiterentwickelt werden. Der verbesserte Austausch sowie Innovationen durch 
Daten haben darüber hinaus Einfluss auf nahezu alle strategischen Ziele der Stadt. Sowohl 
die Lebens- und Dienstleistungsqualität, die Wettbewerbsfähigkeit kommunaler und privater 
Unternehmen sowie zivilgesellschaftliche und Prozesse der Politikentscheidung und der 
Austausch mit der Wissenschaft können verbessert werden.  
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Dem Beschluss „Ausbau einer Urbanen Datenplattform mit den Unternehmen der L-Gruppe 
vorantreiben (VII-DS-00012)“ folgend hat das Kernteam Urbane Datenplattform in einem 
gemeinsamen Verständnispapier wesentliche Dimensionen bestimmt und das weitere 
Vorgehen abgesteckt. Im beschlossenen zweiten Schritt, geplant bis zum IV. Quartal 2020, 
werden die Festlegungen des Verständnispapiers in ein Umsetzungskonzept einfließen. 
Dieser Beschluss dient als Rahmen, um die Vollständigkeit der Konzeption sicherzustellen und 
spätere Nacharbeiten und somit Verzögerungen zu vermeiden. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Im Verständnispapier wurden wesentliche Mehrwerte, Begriffsdefinitionen, Leitprinzipien 
sowie erste strukturelle und organisatorische Vorrausetzungen definiert, welche als 
Grundlagen einer Urbanen Datenplattform notwendig sind. Bei der Erarbeitung wurde 
umfangreiches Fachwissen der beteiligten Partnerorganisationen (Stadt Leipzig, Leipziger 
Gruppe, Lecos), anderer Städte (u. a. München, Hamburg) sowie Forschungseinrichtungen 
und weiterer nationaler/ internationaler Partnerorganisationen aufgenommen. Die Erarbeitung 
erfolgte in einem iterativen Prozess und unter Vorabstimmung mit den Steuerungskreis DuV 
und IT Architekturboard. Zudem orientiert sich das Papier an konkreten Anwendungsfällen der 
UDP, welche bereits gegenwärtig oder zukünftig umgesetzt werden. Damit wird die 
Komplexität einer Urbanen Datenplattform als Teil eines digitalen Ökosystems berücksichtigt 
und gleichzeitig ein hoher Grad an Akzeptanz, Praxisbezug und Umsetzungsfähigkeit 
geschaffen. Die Erkenntnisse des Verständnispapiers dienen als Fundament für ein 
Feinkonzept, welches unter technischen, organisatorischen, wirtschaftlichen und ethischen 
Gesichtspunkten beschreiben soll, wie ein Austausch von urbanen Daten unterschiedlicher 
Akteure mehrwertgenerierend und effizient ermöglicht wird.  
 
Diese konzeptionelle Fortentwicklung wird als ämter- und institutionenübergreifender 
Beteiligungsprozess vorangetrieben und mit wissenschaftlicher Beratung begleitet. 
Anwendungsfälle werden parallel weiterentwickelt. Für die Absicherung des 
Beteiligungsprozesses wird eine Arbeitsgruppenstruktur aufgebaut, die mit den erprobten 
Teilen nach der Konzeptphase institutionalisiert werden soll. 
 
 
 
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3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Das Umsetzungskonzept soll bis zum Jahresende 2020/Jahrsanfang 2021 abgeschlossen 
werden. 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Die Konzepterstellung wird aus Eigenmitteln des Referates Digitale Stadt mit ca. 50.000 EUR 
im Jahr 2020 (PSP-Element 1.100.57.1.0.06, Sachkonto 42711200) bestritten. Die im 
Haushalt des Dezernates VII veranschlagten Planansätze für 2019/2020 (DS-VI-6537) werden 
unterjährig gemäß § 79 (1) SächsGemO in das Budget 82_751_ZW umgebucht. Für das Jahr 
2019 ist dies bereits erfolgt. 
 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Auswirkungen werden im Feinkonzept dargestellt.   
 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
Für das Teilen und Bereitstellen von urbanen Daten durch die Stadtgesellschaft wird im 
Rahmen der Leipziger Digitalstrategie und bei Umsetzung des BMI Eisbrecherprojektes 
„Connected Urban Twins – Urbane Datenplattformen und Digitale Zwillinge für integrierte 
Stadtentwicklung“ (CUT) ein Beteiligungskonzept entwickelt.  
 
7. Besonderheiten  
 
/ 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Es entsteht kein gemeinsames Konzept zur Urbanen Datenplattform und der Versäulung in 
Datensilos wird nicht entgegengewirkt. Der Innovationstreiber Daten wird nicht genutzt und die 
Datensouveränität der Kommune ist gefährdet. Die Potentiale einer Smart City bleiben 
ungenutzt und die digitale Transformation von Wirtschaft und Gesellschaft wird lokal 
ausgebremst. 
 
Anlagen: 
 
Verständnispapier der Kernarbeitsgruppe zur Urbanen Datenplattform  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Urbane Datenplattform Leipzig 
Verständnispapier der Kernarbeitsgruppe 
 
  

- 1 - 
 
 
Inhaltsverzeichnis 
 
1. Zusammenfassung ....................................................................................................................... - 2 - 
2. Anlass und Motivation ................................................................................................................. - 3 - 
3. Mehrwerte der Urbanen Datenplattform Leipzig ....................................................................... - 4 - 
3.1 Digitale Städtehanse ................................................................................................................ - 5 - 
4. Begriffsdefinitionen ..................................................................................................................... - 6 - 
4.1 Urbaner Datenraum Leipzig .................................................................................................... - 6 - 
4.2 Urbane Datenplattform (UDP) ................................................................................................ - 7 - 
4.3 Urbane Daten .......................................................................................................................... - 9 - 
4.4 Urbane Metadaten ................................................................................................................ - 10 - 
4.5 Urbane Anwendungen .......................................................................................................... - 10 - 
5. Grundverständnis der Urbanen Datenplattform ...................................................................... - 14 - 
5.1 Leitprinzipien ......................................................................................................................... - 14 - 
5.2 Governance-Modell ............................................................................................................... - 15 - 
6. Weiteres Vorgehen (Beteiligungs-Roadmap) ............................................................................ - 17 - 
Anhang .............................................................................................................................................. - 19 - 
 
  
- 2 - 
 
1. Zusammenfassung 
Status Quo Datennutzung im Datenökosystem in Leipzig 
Die Stadt Leipzig, die Leipziger Gruppe sowie weitere kommunale Akteure1 verwalten umfangreiche 
Datenbestände unterschiedlichster Art in weitestgehend isolierten Managementsystemen2 
(Datensilos). Ein Datenaustausch findet aktuell noch einzelfallbezogen statt. Ein systematisch-
vernetzter und standardisierter Ansatz, einschließlich eines einheitlichen Regelwerkes, kann 
Mehrwerte hinsichtlich der Souveränität über Daten und Dateninfrastruktur3, smartes 
Stadtmanagement, smarte Stadtgesellschaft und datenbasierte Innovation ermöglichen. Gleichzeitig 
gewinnen Fragen zum Schutz persönlicher Daten, dem ökonomischen Wert und richtigen Umgang mit 
Daten und Veröffentlichungspflichten sowie der Vermeidung von Abhängigkeiten zu Dritten (insbes. 
Internet- und Softwarekonzernen) an Bedeutung. Darüber hinaus kann die gemeinsame 
Interessensvertretung auf Daten basierenden Prognosen und Strategien gegenüber EU, Bund und Land 
gestärkt werden. Auch wird die verbesserte Nutzung eigener Datenbestände und die 
Datenverfügbarkeit für öffentliche Unternehmen und die Stadtverwaltungen für Wertschöpfung und 
Daseinsvorsorge stetig wichtiger. Ausgehend von dieser Perspektive, wurde durch die Digital 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters im September 2019 der Auftrag erteilt, die systematische 
Datennutzung in der Stadt Leipzig auf eine neue Basis zu stellen und gemeinsame Grundlagen für eine 
Urbane Datenplattform zu erarbeiten.  
Inhalt des Verständnispapiers 
In diesem Verständnispapier wurden wesentliche Mehrwerte, Begriffsdefinitionen, Leitprinzipien 
sowie erste strukturelle und organisatorische Vorrausetzungen definiert, welche als Grundlagen einer 
Urbanen Datenplattform notwendig sind. Bei der Erarbeitung wurde umfangreiches Fachwissen der 
beteiligten Partnerorganisationen (Stadt Leipzig, Leipziger Gruppe, Lecos), anderer Städte (u. a. 
München, Hamburg) sowie Forschungseinrichtungen (Fraunhofer, VDI/VDE-IT) und weiterer 
nationaler/ internationaler Partnerorganisationen aufgenommen. Die Erarbeitung erfolgte in einem 
iterativen Prozess und orientierte sich an konkreten Anwendungsfällen, welche bereits gegenwärtig 
oder zukünftig umgesetzt werden. Damit wurde die Komplexität einer Urbanen Datenplattform als Teil 
eines digitalen Ökosystems berücksichtigt und gleichzeitig ein hoher Grad an Akzeptanz, Praxisbezug 
und Umsetzungsfähigkeit geschaffen. 
Die Erkenntnisse des Verständnispapiers dienen als Fundament für ein Konzept, welches unter 
technischen, organisatorischen, wirtschaftlichen und ethischen Gesichtspunkten beschreiben soll, wie 
ein Austausch von urbanen Daten unterschiedlicher Akteure mehrwertgenerierend und effizient 
ermöglicht wird. Das Konzept soll bis zum IV. Quartal 2020 erarbeitet werden. 
 
Anwendungsfälle im Verständnispapier  
Um die Ausführungen in den verschiedenen Kapiteln greifbarer zu gestalten werden Anwendungsfälle aus unterschiedlichen fachlichen 
Domänen eingestreut. Da die Geodateninfrastruktur Leipzig4 (GDI-L) und die Urbane Datenplattform (UDP) auf einem vergleichbaren 
Paradigma basieren, lassen sich Anwendungsfälle für die UDP aus der GDI-L ableiten. Der Status der einzelnen Anwendungsfälle wird durch 
eine entsprechende Grafik (Zeichenerklärung siehe unten) gekennzeichnet. Eine Liste der bereits öffentlich verfügbaren Anwendungen der 
GDI-L befindet sich im Anhang. 
 Idee  in Planung  in Bearbeitung  abgeschlossen 
                                                           
1 Der Akteursbegriff wird im gesamten Papier im Sinne von überindividuellen Zusammenschlüssen verwendet. 
2 Im Papier auch Fachinformationssysteme oder Datensilos genannt. Software- und Hardwarekomponenten der beteiligten 
Akteure mit denen städtische Infrastrukturen verwaltet und spezielle Fachaufgaben bearbeitet werden. 
3 Souveränität auch im Sinne des Betriebs und der Auswahl von Komponenten für eine urbane Dateninfrastruktur (Daten, 
Metadaten, Standards, Hard- und Software u.a.). Eine einseitige Herstellerabhängigkeit („Lock-in-Effekt“) soll vermieden 
werden. 
4 Die Geodateninfrastruktur Leipzig, kurz GDI-L, ist seit 2013 in Betrieb und dient als zentrale Geodatenplattform der 
Stadtverwaltung Leipzig inklusive städtischer Eigenbetriebe. Der Zugang auf die Daten erfolgt für die Nutzer-/innen über 
Standarddienste, sowie interne und externe Web-Anwendungen. 

- 3 - 
 
2. Anlass und Motivation 
Die Urbane Datenplattform (UDP) soll kommunale, datenbasierte Dienste und Angebote bereitstellen. 
Diese werden unter definierten Kriterien den kommunalen Unternehmen, der Stadtverwaltung, der 
Wirtschaft, der Wissenschaft und der Zivilgesellschaft zur Verfügung stehen. Die Urbane 
Datenplattform ist ein Instrument der integrierten (digitalen) Stadtentwicklung, um den Datenraum 
technisch, organisatorisch, regulatorisch und partizipativ besser zu erschließen. Eine systematische 
Nutzung von Daten soll zur Verbesserung der Daseinsvorsorge, Steigerung der Lebensqualität bzw. der 
Wachstumschancen regionaler Unternehmen, Erkenntnisgewinn, besserer Politikgestaltung und 
Zielüberprüfung sowie Erhalt der staatlichen Handlungsfähigkeit und Optionsvielfalt führen.  
 
Die Stadt Leipzig und die kommunalen Unternehmen erheben und verwalten eine Vielzahl 
unterschiedlicher Daten für vielfältige Zwecke in isolierten Managementsystemen (Datensilos). Um die 
oben genannten Mehrwerte zu generieren, ist es erforderlich, dass die Stadtverwaltung (inkl. 
Eigenbetriebe) und die Leipziger Gruppe ihre Datenbestände zukünftig besser erschließen, 
beispielsweise zur Nutzbarmachung interoperabler Services und durch Einführung eines 
übergreifenden Governance-Modells5. Entsprechend ihrer Vielfalt sind die kommunalen Daten aktuell 
noch einer großen Zahl unterschiedlicher Regelungen und Kulturen der Erhebung, Verarbeitung, 
Speicherung, (Nicht-) Weitergabe und Veröffentlichung unterworfen. Der aktuelle Umgang mit den 
urbanen Datenbeständen bzw. das „silohafte“ Agieren ist für eine Informationsgesellschaft ein großes 
Hemmnis. Zudem verpflichten Regelungen von nationalen und supranationalen Akteuren von den 
Kommunen die teilweise Herausgabe von öffentlichen Daten (bspw. in unterschiedlichen Richtlinien 
gegossene Open Data6 Prinzipien der EU, Länder und des Bundes). Die Ausgestaltung im Sinne einer 
Interessenvertretung im Spannungsfeld von Wertschöpfungsmodellen der öffentlichen Unternehmen, 
allgemeiner Wirtschaftsförderung, Transparenzerfordernissen und kommunaler Souveränität muss in 
einem gemeinsamen Regelwerk vor Ort definiert und gegenüber übergeordneten Ebenen vertreten 
werden. 
 
Die Digital Dienstberatung des Oberbürgermeisters7 hat daher im September 2019 eine 
Kernarbeitsgruppe8 beauftragt, mit einem Konzept zum Aufbau der UDP die systematische 
Datennutzung in der Stadt Leipzig auf eine neue Basis zu stellen.  
 
Ausgangspunkt dafür ist die Entwicklung eines gemeinsamen Verständnisses der Stadtverwaltung und 
der kommunalen Unternehmen zu den Mehrwerten, zentralen Begriffen, Leitprinzipien und zum 
grundlegenden Governance-Modell. Dieses Grundverständnis wird im vorliegenden Papier dargestellt.  
 
Dieses Verständnispapier bildet einen ersten Rahmen. Der erfolgreiche und dauerhafte Betrieb einer 
Urbanen Datenplattform erfordert nicht nur den Kauf von Soft- und Hardwareprodukten und den 
Einsatz von Datenanalysten, sondern auch das Erkennen der Anpassungsnotwendigkeiten, den 
aufgeklärten Umgang mit urbanen Daten (weniger im technischen Verständnis als im Sinne der 
Fähigkeiten, Akzeptanz, Transparenz und digitalen Ethik) und die Bereitstellung notwendiger 
Ressourcen.  
 
Das Verständnispapier wird im nächsten Schritt in ein Konzept überführt. Kernelement ist dabei ein 
durch die Kernarbeitsgruppe geführter transparenter Klärungs- und Abstimmungsprozess. Durch die 
                                                           
5 Ein Steuerungs- und Regelungssystem als Grundlage für den Betrieb einer Urbanen Datenplattform. 
6 Offene Daten. Daten die von jedermann zu jedem Zweck genutzt, weiterverbreitet und weiterverwendet werden dürfen  
   (Quelle: Wikipedia) 
7 Oberbürgermeister, Fachbürgermeister, Leitung Referat Digitale Stadt, Leitung Geschäftsbereiche OBM I/II,  
   Geschäftsführung Lecos GmbH und der Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft. 
8 Die Mitglieder der Kernarbeitsgruppe besteht aus dem Referat Digitale Stadt, dem Amt für Geoinformation und 
   Bodenordnung, den Kommunalen Wasserwerken Leipzig GmbH, der Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft, den  
   Leipziger Stadtwerken GmbH und der Lecos GmbH. Sie werden in der Anlage namentlich aufgeführt.  
- 4 - 
 
inhaltliche Mitnahme der Führungsspitzen, der Politik und der Akteure des Datenökosystems soll die 
Urbane Datenplattform von Beginn an auf Akzeptanz und Mitbestimmung begründet werden. Zudem 
kann das Konzept nur dann eine handlungsleitende Kraft entfalten, wenn am Ende nicht nur ein 
schlüssiger Text existiert, sondern ein verinnerlichtes Rollen- und Aufgabenverständnis der Akteure im 
Datenökosystem9 der digitalen Stadt Leipzig. 
Das Leipziger Konzept zur Urbanen Datenplattform soll im IV. Quartal 2020 vorgelegt werden. Das 
Verständnispapier als Vorarbeit für den weiteren ausführlichen Diskussions- und Beteiligungsprozess 
wurde im Januar 2020 in drei Workshops der Kernarbeitsgruppe erarbeitet. Die hier dargestellten 
Ergebnisse basieren auf der Expertise der beteiligten Fachvertreterinnen und Fachvertreter, auf 
Erkenntnissen in Vorarbeiten, Grundsatzpapieren und Beschlüssen anderer Städte, der kommunalen 
Spitzenverbände und der wissenschaftlichen Beratung. Hervorzuheben ist der intensive 
Erfahrungsaustausch mit dem Landesbetrieb für Geoinformation und Vermessung der Stadt Hamburg 
(Betreiber der Urbanen Datenplattform Hamburg), mit den Digitalkomplizen der Stadt Leipzig10, der 
Universität Leipzig, dem Fraunhofer IMW und IAO. Eine Übersicht der genutzten Dokumente befindet 
sich im Anhang. 
3. Mehrwerte der Urbanen Datenplattform Leipzig 
Für die Begründung des Mehrwertes der Datenbewirtschaftung im 21. Jahrhundert werden oft 
Parallelen zur Ölgewinnung oder dem Bergbau gezogen. Die Ressourcenerschließungen werden, 
bezogen auf das jeweilige Jahrhundert, durch Fortschrittsoptimismus und neue umwälzende 
Wirtschafts- und Gesellschaftsmodelle begleitet. Gleichzeitig traten den Lebensstil und die 
Wertschöpfung prägende Innovationen und zugleich auch dominierende Marktkonzentrationen und 
gesellschaftliche Verwerfungen hervor: Gleichzeitig nehmen Instrumente der ordnungspolitischen 
Regulierung, mit dem Ziel, den gesamtgesellschaftlichen Nutzen bzw. die individuellen Bürgerrechte 
zu wahren, Einfluss.  
 
Bezogen auf die Teilbarkeit, Exklusivität und Endlichkeit der benannten Ressourcennutzungen gibt es 
Unterschiede, die u. a. eine mit dem ökonomischen Mehrwert (Wirtschaftsgut Daten) zwangsläufig 
verbundene Eigentums- und Schutzbetrachtung (informelle Selbstbestimmung) anspruchsvoll 
machen. Als Beispiel kann hier die Nutzung von verhaltensgenerierten Daten in einer Smart City 
europäischer Prägung genannt werden. 
 
Die Mehrwerte einer Urbanen Datenplattform sollten deshalb primär in den folgenden drei Sphären 
des gesamtgesellschaftlichen Nutzens gesehen werden. 
Datensouveränität über selbstbestimmte Dateninfrastruktur sichern 
 Die Partner im Betreibermodell einer gemeinsamen Urbanen Datenplattform kennen als 
Produzenten, Treuhänder und Eigner urbaner Daten den eigenen Datenbestand. Sie können die 
Daten für ihre Zwecke der Daseinsvorsorge und dem Erhalt der Handlungsfähigkeit effizient 
speichern, austauschen, verarbeiten, veredeln und über urbane Anwendungen verfügbar 
machen. 
 Die beteiligten Partner setzen unter Erhalt ihrer Eigenständigkeit gemeinsam die digitalen 
Spielregeln im sicheren und nachvollziehbaren Umgang mit den urbanen Daten. Sie können den 
                                                           
9 Zusammenspiel der städtischen Akteure und Daten im Sinne einer digitalen Wertschöpfungskette. 
10 Vernetzungsplattform digitalmotivierter Menschen in der Stadtverwaltung und den Beteiligungsunternehmen 
https://www.leipzig.de/wirtschaft-und-wissenschaft/digitale-stadt/netzwerk-und-gremien/ 
  
- 5 - 
 
Wert urbaner Daten bestimmen und entscheiden abgestimmt, wie sie mit den Daten umgehen 
möchten. 
 Die beteiligten Partnerorganisationen begreifen Datensouveränität auch als Befähigung der 
Akteure des urbanen Datenraumes digitale Technologien nach dem Stand der Technik zu 
verstehen, zu nutzen und vertrauensvoll Daten zu teilen. 
 Die beteiligten Partnerorganisationen sind in der Lage, frei zwischen Diensten und technischen 
Lösungen zu wählen, können auf eigene Ressourcen zurückgreifen oder Fremdbezug und 
Eigenentwicklung kombinieren. 
Smartes Stadtmanagement zur Unterstützung der integrierten Stadtentwicklung aufbauen 
 Durch Unterstützung von Informations-, Planungs-, Steuerungs- und Simulationsinstrumenten 
sowie einer effektiven Analytik und Entscheidungsunterstützung (Echtzeitanalyse, 
nutzerzentrierte Dashboards11, Monitoring der Fachplanungen und integrierten 
Stadtentwicklung, „Digitaler Zwillinge12“ der Stadt) 
 Durch Institutionenmodernisierung und Ermöglichung von Querschnittprozessen zur 
Verbesserung der Leistungsfähigkeit der Systeme, der Datenverfügbarkeit und der urbanen 
Lebensqualität (bspw. bei Daseinsvorsorge, Infrastruktur, Klimaschutz-/anpassung, 
Wertschöpfung, Dienstleistungen). 
Smarte Stadtgesellschaft beteiligen und datenbasierte Innovation ermöglichen 
 Durch eine Open Data Infrastruktur für Institutionen, Bürgerinnen und Bürger als mögliche 
Prosumentinnen und Prosumenten, um einen vertrauenswürdigen Zugang zum Tausch von 
offenen Daten für eine gemeinsame Gestaltung von städtischen Prozessen zu haben (u. a. Civic 
Tech13 „crowdgesourcte“ Daten für Umwelt, Touristik, Bürgerbeteiligung, Mobilität). 
 Durch die Entwicklung eines Ökosystems, das standardisierten Austausch, Beteiligung und den 
Wandel zur innovativen Datenkultur fördert (u. a. mit Start-up´s, Unternehmen, Wissenschaft, 
Forschung und Zivilgesellschaft), um wirtschaftliche und gesellschaftliche Innovationen und 
Kompetenzentwicklung (bspw. Digitalcampus14) zu ermöglichen. 
3.1 Digitale Städtehanse 
Die Leipziger Erfahrungen in der Zusammenarbeit zu Digitalisierungsthemen mit den Städten Hamburg 
und München sowie in der Region mit Halle, Chemnitz und Dresden zeigen, dass mit entsprechender 
Koordinierung und Unterstützung der Aufbau einer digitalen Städtehanse15 sinnvoll ist, um 
Kompetenzen, einheitliche Regelungen und Technologien im Umgang mit urbanen Daten zu schaffen. 
Des Weiteren können signifikante Skalen- und Netzwerkeffekte sowie der Aufbau von vernetzten und 
umsetzungsstarken Strukturen im Zusammenhang mit der Urbanen Datenplattform und weiterer 
Vorhaben der digitalen Stadt ermöglicht werden. 
Nicht jede Kommune muss selbst jedes Element einer Urbanen Datenplattform entwickeln. Gute, 
offene Lösungen entstehen, wenn Wissen oder zentrale Dienste geteilt oder zusammen entwickelt 
                                                           
11 Als Dashboard (oder auch Cockpit) wird im Informationsmanagement eine grafische Benutzeroberfläche bezeichnet, die 
zur Visualisierung von Daten dient. (https://de.wikipedia.org) 
12 Digitales Abbild einer Stadt zur Simulationen städtischer Prozesse, Strukturen und Wechselwirkungen. 
13 Informationstechnische Konzepte zur Förderung des Engagements von Bürgerinnen und Bürger 
   (z. B. luftdaten.info, Open Street Map) 
14 https://digitalcampus.leipzig.de/  
15 EIP-SCC (European Innovation Partnership on Smart Cities and Communities) auf europäischer Ebene 
- 6 - 
 
sowie Kompetenzzentren in den Kommunen gefördert werden (u. a. Digitalcampus). In einem Co-
Creation-Prozess könnte deutschlandweit der standardisierte Aufbau Urbaner Datenplattformen und 
weiterer Vorhaben der digitalen Stadt von den Kommunen vorangetrieben werden. Innovationen wie 
der „Digitale Zwilling“ einer Stadt zur Simulation städtischer Prozesse, Strukturen und 
Wechselwirkungen (Ökonomie, Ökologie, Soziodemografie, sozialer und technischer Infrastrukturen) 
kann bspw. nur im Technologieverbund der Städte entwickelt werden. 
Der Vergleich mit den Städtebünden im Zeitalter der Hanse wurde aufgrund ähnlicher 
Kontextbedingungen gewählt: umwälzende Fortschritte in neuen Wirtschaftsmethoden und Schutz 
der Emanzipation des Gemeinwesens (später kommunale Selbstverwaltung genannt). Im 21. 
Jahrhundert liegen die Herausforderungen bei der Durchsetzung der Datenhoheit gegenüber den Lock-
in Strategien der Leitunternehmen der kommerziellen Datenwirtschaft und damit beim Erhalt der Basis 
der regionalen Wertschöpfung und Daseinsvorsorge. Die Bestrebungen von Deutschland und 
Frankreich eine europäische Digitalplattform bzw. Cloud zu entwickeln, um die europäische 
Gestaltungssouveränität in der globalisierten Datenökonomie zu erhalten, zielt in eine ähnliche 
Richtung (vgl. Projekt Gaia-X16). 
4. Begriffsdefinitionen 
Grundlage für den akteursübergreifenden Aufbau der Urbanen Datenplattform (UDP) ist ein 
gemeinsames Verständnis der zentralen Begriffe, sowie ein dadurch geprägtes gemeinsames Bild und 
eine gemeinsame Sprache zur objektiven Beschreibung einer Urbanen Datenplattform. 
4.1 Urbaner Datenraum Leipzig 
Das Wirkungsfeld und die Wirkungsgrenze einer Urbanen Datenplattform wird im Wesentlichen durch 
den Urbanen Datenraum bestimmt. Eine schlüssige Erklärung des Begriffs liefert die 2018 
veröffentlichte Studie „Urbane Datenräume“ vom Fraunhofer FOKUS.17 Daraus abgeleitet ergibt sich 
für die Stadt Leipzig folgende Definition: 
                                                           
16 https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Publikationen/Digitale-Welt/das-projekt-gaia-x.html 
17 Urbane Datenräume – Möglichkeiten von Datenaustausch und Zusammenarbeit im Urbanen Datenraum (2018) 
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Abb: Wirkungsradius der Urbanen 
Datenplattform  
als „System der Systeme“ 
 
Die Grenzen des Urbanen Datenraums 
und damit auch der Wirkungsradius der 
Urbanen Datenplattform wird in einer 
ersten Version auf die Akteure 
„Stadtverwaltung (inkl. Eigenbetriebe)“ 
und „kommunale Unternehmen (L-
Gruppe)“ begrenzt sein. Eine 
nutzungsbezogene Prüfung und 
iterative Anpassung dieser Grenzen 
wird dauerhaft nötig sein. 
 
Anwendungsfall 
„Verkehrsmanagement“  
Im Rahmen eines Verkehrsmanagements für Leipzig sind nicht nur die Daten über das Verkehrsaufkommen und 
die Verkehrslage innerhalb der Stadtgrenze von Bedeutung, sondern auch die Daten der umliegenden 
Hauptverkehrsadern relevant. 
Anwendungsfall „Katastrophenschutz“  
Für den Katastrophenschutz sind im Zuge der möglichen Ausbreitung von ABC-Stoffen überregionale 
Wetterinformationen relevant. 
4.2 Urbane Datenplattform (UDP) 
Die Urbane Datenplattform besteht aus einem technischen und organisatorischen Kern, welcher den 
Anforderungen der unterschiedlichen Akteure sowie allgemein des Urbanen Datenraums gerecht wird. 
Damit ist die Urbane Datenplattform nicht ausschließlich eine serviceorientierte Infrastruktur zur 
Vernetzung von Daten, sondern auch ein gedanklicher Ansatz, der die Akteure der Stadt miteinander 
vernetzt:
  
Der Urbane Datenraum Leipzig umfasst alle Arten von Daten, die für den kommunalen Gemeinschafts-, Wirtschafts- und Politikraum Leipzig relevant sein können. Er enthält alle für die Stadt Leipzig und deren Akteure relevanten Daten aus allen Themenbereichen (Energie, Mobilität, Umwelt, Gesundheit, Kultur usw.), die im Rahmen des analogen und digitalen Stadtlebens anfallen. Die Grenze des urbanen Datenraums Leipzig hört dabei nicht zwangsläufig an der Stadtgrenze auf, sondern kann z. B. auch durch Wirtschafts-, Umwelt und Sozialräume geprägt sein. 
Die Urbane Datenplattform ist eine koordinierte Kernkomponente der digitalen Stadt bestehend aus technischen und organisatorischen Bestandteilen. Ziele der UDP sind der einfache Zugang zu urbanen Daten aus unterschiedlichen Quellen und die Mehrfachnutzung der analytischen Fähigkeiten vorhandener IT-Systeme und IT-Services. Die UDP ist darauf ausgerichtet, die zielgruppenspezifische Verfügbarkeit von Daten und Services zu ermöglichen, um zu informieren, Entscheidungen zu unterstützen oder zu treffen. Die urbane Datenplattform folgt dem Prinzip eines „Systems der Systeme“. 

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Als „System der Systeme“ stellt die Urbane Datenplattform auf Basis intelligent vernetzter Daten 
eigene Services und Anwendungen bereit, ist aber auch von den fachspezifischen Services und 
Möglichkeiten der datenführenden Systeme (bspw. Fachinformationssysteme, ERP18-Plattform, IoT19-
Plattform) abhängig und ergänzt diese. Die UDP trägt damit zur Nutzung von Mehrwerten sowie 
Prozesseffizienz, aber auch zur Resilienz bei. Die Fähigkeit Entscheidungen zu unterstützen bzw. 
vorzubereiten, ist dabei stark von den Datengrundlagen und den verfügbaren Technologien abhängig 
und unterliegt dem Datenschutz, der Datensicherheit sowie wirtschaftlichen und ethischen 
Leitprinzipien (siehe Kapitel 4.1).  
Abb.: Funktionsbeziehungen der Urbanen Datenplattform 
 
Anwendungsfall „Gemeinsame Basisdaten und Basisdienste“  
Über die Urbane Datenplattform werden unterschiedliche Basisdaten (z.B. Panoramabilder, Luftbilder bzw. 
Schrägluftbilder, Laserscandaten, Geländemodelle, 3D-Stadtmodell, Stadtgrundkarte, Flurstücke, Stadtplan, 
                                                           
18 Enterprise-Resource-Planning (z. B. SAP), u.a. zur Abbildung von Geschäftsprozessen zur unternehmensweiten 
Verwaltung von Ressourcen (https://de.wikipedia.org) 
19 Internet of Things = Internet der Dinge: Sammelbegriff für Technologien einer globalen Infrastruktur der 
Informationsgesellschaften, die es ermöglicht, physische und virtuelle Gegenstände miteinander zu vernetzen und sie durch 
Informations- und Kommunikationstechniken zusammenarbeiten zu lassen. (https://de.wikipedia.org) 

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Adressen) und Basisdienste (z.B. Geokodierungsservice, Routingservice, Datensuche) zentral mit gleicher 
Qualität und Aktualität für alle Beteiligten bereitgestellt. 
Anwendungsfall „Baustellenkoordinierung“  
Die mittel- und langfristig geplanten Baustellen der unterschiedlichen städtischen Akteure werden über die 
Urbane Datenplattform zu einem standardisierten Datensatz zusammengeführt und in einer gemeinsamen 
Anwendung bzw. in einem gemeinsamen Kartendienst für die städtische Baustellenkoordinierung bereitgestellt. 
4.3 Urbane Daten 
Die datenhaltenden Akteure aus Verwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft und Zivilgesellschaft verfügen 
über einen tendenziell wachsenden Datenschatz. Diesen zu bergen und der digitalen Stadt in 
unterschiedlichen internen/externen Ausprägungen nutzbar zu machen, wird die zentrale Aufgabe der 
Urbanen Datenplattform als Grundlage für ein funktionierendes Datenökosystem (darunter bspw. 
auch Open Data Portal, Karten- oder IoT Applikationen) sein. 
Das Öffnen der isoliert voneinander existierenden Datensilos ist der erste und wichtigste Schritt in 
Richtung Wertschöpfungsketten. Das Verknüpfen und Anreichern der Rohdaten als Folgeschritt lässt 
neue maßgeschneiderte Datensätze (Sekundärdaten) entstehen, die die Grundlage für weiterführende 
Services und Anwendungen bilden. In der Gesamtheit der Roh- und Sekundärdaten sprechen wir von 
Urbanen Daten: 
 
Generell ist davon auszugehen, dass die Vielfalt und Menge der urbanen Daten, die Menge der 
datenführenden Akteure und der physischen Objekte, die virtuelle Datenspuren hinterlassen, rasant 
steigen. Diese Entwicklung ist getrieben durch die fortschreitende Digitalisierung und innovative 
Technologien (z. B. Sensorik, IoT, autonomes Fahren), öffentliche Initiativen (z. B. „Stadtradeln“, 
„luftdaten.info“) und datengestützte Geschäftsmodelle (z. B. Car- und Bikesharing). Durch die 
neuartige Vernetzung und Verarbeitung von u. a. personen- und durch Aktivitäten generierten 
Informationen entstehen neue Daten wie (Eigentums-)Rechte oder datenbezogene (Nutzung-)Rechte 
bzw. Regelungs- und Datenmanagementfragen.   
Anwendungsfall „Bäume“  
Die Baumbestandsdaten verschiedener datenbereitstellender Stellen (z.B. Parkbäume, Straßenbäume, Bäume 
auf Spielplätzen) werden über die Urbane Datenplattform zu einem stadtweiten Baumdatensatz 
zusammengefasst.  
Anreicherung der 2D-Baumdaten durch Höhendaten aus Laserscandaten für die Darstellung im 3D-Stadtmodell. 
Datenlücken werden geschlossen und ein aktueller Stand der Baumhöhen generiert. Über regelmäßige 
Wiederholungen des Vorgangs, z. B. alle 2 Jahre, wäre auch ein Monitoring des Baumbestandes denkbar. 
Anwendungsfall „Umweltsensorik (Citizen Science)“ 
Mittels Low-Cost Sensorik zum selberbauen hat das OK-Lab Stuttgart die Citizen Science Initiative 
„luftdaten.info“ ins Leben gerufen. Diese beschäftigt sich mit der Beobachtung und Dokumentation der 
Feinstaubbelastung in urbanen Räumen. Mittlerweile haben sich tausende Sensor-Patenschaften dem Projekt 
angeschlossen. Die Initiative zeigt, dass das Messen von Umweltdaten mittels Sensorik nicht mehr alleine den 
Der Begriff Urbane Daten umfasst alle Daten, die von öffentlichen Akteuren (z. B. öffentliche Verwaltung, städtische Unternehmen, Zivilgesellschaft), privaten Akteuren (z. B. Unternehmen, Stiftungen) oder sonstigen Subjekten bzw. Objekten (z.B. Sensoren, Aktoren) produziert, gehalten, genutzt und strukturiert zur Verfügung gestellt werden können. Die urbanen Daten beinhalten relevante Informationen zum urbanen Raum Leipzig.  
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Expertinnen und Experten überlassen ist und dass es einen Bedarf an digitaler Partizipation gibt. Zudem zeigt es, 
wie schnell ein Sensornetz und die damit verbundene Datenmenge wachsen kann. Die Städte müssen lernen mit 
diesen Daten und ihren Inhalten umzugehen und anschließend mit den Initiatoren ins Gespräch kommen. 
Anwendungsfall „Vorhersage Starkregen“  
Ableitung einer Vorhersage für flächendeckende maximale Wassertiefen im Fall eines Starkregenereignisses 
ausgehend von verschiedenen Eingangsdaten (z. B. Luftbilder, 3D Stadtmodell, Geländemodell, 
Oberflächenbeschaffenheit). 
4.4 Urbane Metadaten 
Angesichts einer wachsenden Datenmenge müssen den Nutzerinnen und Nutzern der Urbanen 
Datenplattform Hilfsmittel zur einfachen Suche und Beurteilung (z. B. über Herkunft, Qualität und 
Nutzungsbedingungen) bereitgestellt werden. Aus Sicht der datenführenden Stellen ist es darüber 
hinaus notwendig, Möglichkeiten und Mittel zu schaffen, mit deren Hilfe die Daten effizient, 
strukturiert und rechtssicher beschrieben werden können. Da die zu erwartenden Datenmengen 
dauerhaft nur durch Maschinen effizient auswertbar sind, müssen sie strukturiert verfügbar gemacht 
werden. Es sind nicht zuletzt die Urbanen Metadaten und Datenkataloge, die den Zugang, die 
Nutzbarkeit und damit auch die Wertschöpfung der Urbanen Daten erst ermöglichen: 
 
   
Da die urbane Datenplattform durch Datenanreicherung und Datenverknüpfung selbst Daten erzeugt 
(Sekundärdaten), muss es geeignete Mechanismen zur Erstellung von Metadaten geben, die die 
Herkunft, den Entstehungsprozess und die Struktur der Sekundärdaten beschreiben. Vor allem für 
Entwicklerinnen und Entwickler ist neben der Herkunft und Qualität eines Datensatzes auch das 
Verständnis über dessen Aufbau und Inhalte entscheidend. Nicht die bloße Existenz oder Offenheit 
eines Datensatzes, sondern auch dessen Beschreibung ist ausschlaggebend. 
 
Anwendungsfall „Datensuche“  
Die Nutzerinnen und Nutzer der Urbanen Datenplattform können urbane Daten über eine einfache Suchmaske 
recherchieren. Über eine Indexierung werden die Metadaten der gefundenen Datensätze und Dienste schnell 
und übersichtlich angezeigt. Anschließend kann die Nutzerin/der Nutzer entscheiden welcher Datensatz für die 
weitere Verarbeitung aus inhaltlicher und rechtlicher Sicht (Lizenz) in Frage kommt. 
 
4.5 Urbane Anwendungen 
Die Urbane Datenplattform soll basierend auf integrierten Daten und Diensten geeignete 
Anwendungen bereitstellen, die städtische Prozesse funktional unterstützen und gezielt Auskünfte 
erteilen: 
 
Urbane Metadaten sind Daten über Daten. Sie liefern strukturierte und maschinenlesbare Informationen zur Beschreibung urbaner Daten. Über Metadatenkataloge können Metadaten effizient erfasst und ein einfacher Zugriff auf Daten ermöglicht werden. Über Standardschnittstellen können urbane Metadaten in übergeordnete Metadatenkataloge eingebunden werden. 
Urbane Anwendungen lösen konkrete Frage- und Problemstellungen zielgruppenspezifisch durch Verwendung urbaner Daten und Verknüpfung von Diensten. Voraussetzung für urbane Anwendungen ist die Bereitstellung standardisierter Dienste und Metadaten. 
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Urbane Anwendungen sind als Ergänzung der vorhandenen städtischen Managementsysteme zu 
verstehen. Sie machen Informationen auch außerhalb der eng gekapselten Fachprozesse nutzbar und 
tragen damit zum domänenübergreifenden Wissenstransfer bei. Darüber hinaus können sie im Zuge 
der Digitalisierung auch funktionale Lücken schließen.  
Ein definiertes Indikatorenset (bspw. Bereitstellungsgeschwindigkeit, Nutzerzahlen, Bandbreite von 
urbanen Anwendungen) für ein dauerhaftes Monitoring einer funktionierenden Datenplattform soll 
im Rahmen der Konzepterstellung entwickelt werden. Im Folgenden werden die Potentiale und die 
Vielfalt urbaner Anwendungen erläutert. 
Urbane Daten verfügen in der Regel über einen direkten oder indirekten Raumbezug. Damit wird die 
raumbezogene Darstellung Urbaner Daten auch für die Urbane Datenplattform eine zentrale Rolle 
spielen. Ergänzt werden die digitalen Karten durch Statistikelemente wie Listen, Diagramme, Skalen 
und Indikatoren. Die daraus entstehenden „Dashboard“ Anwendungen, die an Instrumententafeln 
erinnern, bilden eine geeignete Grundlage für themenbezogene und maßgeschneiderte 
Monitoringaufgaben und ermöglichen einen neuen Blick auf städtische Daten. 
Anwendungsfall „Ausbreitung Corona Virus“  
Die Ausbreitung des Corona Virus wird anhand der auftretenden Fälle kartografisch und statistisch in einer 
Dashboard Anwendung (Dashboard Johns Hopkins, RKI, WHO ) visualisiert. Durch tägliche Aktualisierungen ist 
eine zeitnahe Beobachtung und Interpretation der Daten möglich. 
 
Ergänzt durch Echtzeitdaten können „Dashboard“ Anwendungen ihre eigentliche Stärke – schnelle und 
übersichtliche Auswertung und Darstellung der Daten – ausspielen. Sie machen den „Puls“ einer Stadt 
sichtbar und befördern zeitnahe Entscheidungen. 
Anwendungsfall „Feinstaub-Appell“  
Bei längerer Überschreitung der Grenzwerte für Feinstaubbelastung wird ein digitaler „Feinstau-Appell“ 
ausgelöst und visualisiert. Der „Feinstaubalarm“ ist Bestandteil eines Umweltmonitorings und soll im Vorfeld 
über eine absehbare hohe Partikelbelastung informieren. 
Anwendungsfall „E-Ladesäulen“  
Die Belegung und erwarteten Freigaben der E-Ladesäulen werden visualisiert. Über die Anwendung kann ein 
Benachrichtigungsservice ausgelöst werden.  
 
Urbane Anwendungen können für einen bestimmten Anwendungsfall und eine bestimmte Zielgruppe 
zugeschnitten werden. Eingebettet in einem redaktionellen Umfeld, beispielsweise einer Webseite, 
können sie die vorhandenen Informationen durch maßgeschneiderte Inhalte und Funktionen 
ergänzen. Konkrete Fragen der Öffentlichkeit können damit beispielsweise möglichst einfach 
beantwortet werden. 
Anwendungsfall „Umbau Wartehäuschen“  
Im Zuge des Umbaus der Wartehäuschen der Leipziger Haltestellen wird der Umbaufortschritt für die 
Öffentlichkeit tagesaktuell unter leipzig.de (www.leipzig.de/haltestellen) in einer Karte abgebildet. Mittels 
Suchfunktionen kann überprüft werden, ob ein Umbau in unmittelbarer Entfernung zu einer Adresse geplant ist, 
ob dieser gerade erfolgt, oder aber schon abgeschlossen ist. Die Karte ist in den redaktionellen Beitrag 

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eingebettet und ergänzt diesen. Als Ad hoc Anwendung wird die Anwendung nur für die Zeit des Umbaus zur 
Verfügung gestellt. 
Auch für interne Zwecke leisten maßgeschneiderte Anwendungen einen sinnvollen Beitrag und 
unterstützen ressortübergreifende Abstimmungsprozesse. Durch ein Rollen- und Rechtekonzept 
können die Anwendungen gezielt einem eingeschränkten Personenkreis zur Verfügung gestellt 
werden. 
Anwendungsfall „Eigentümerauskunft“  
Über eine Kartenanwendung wird Beschäftigten der Stadtverwaltung der Zugang auf Eigentümerdaten 
ermöglicht. Die Beschäftigten müssen dafür einen Antrag stellen und erhalten nach Zustimmung einen Zugang 
zur Anwendung. Die Zugriffe werden nach gesetzlichen Vorgaben protokolliert und gespeichert. 
 
Neben der 2D-Kartendarstellung werden in Urbanen Anwendungen bedarfsbezogen 3D-
Visualisierungen eingesetzt. 3D-Visualisierungen erhöhen die Möglichkeit sich in eine städtische 
Situation besser zu denken (Immersionsgrad) und können für die Präsentation bestimmter Themen 
wesentliche Vorteile bieten. Beide Visualisierungsarten in gemeinsamen Anwendungen sind 
kombinierbar. 
Anwendungsfall „3D-Weihnachtsmarkt“  
Für die Besucherinnen und Besucher des Weihnachtsmarktes wird unter www.leipzig.de/weihnachtsmarkt eine 
2D-Anwendung und eine 3D-Anwendung angeboten. Zukünftig könnten beide Visualisierungsarten in einer 
Anwendung verfügbar sein. Nutzerinnen und Nutzer können dann intuitiv zwischen 2D- und 3D-Darstellung 
wechseln. 
Anwendungsfall „Einzelhandel“  
Der verfügbare Einzelhandel im Innenstadtbereich Leipzig wird in einer 3D-Darstellung auch über 
Gebäudeetagen hinweg dargestellt und durch eine attraktive Darstellung nach außen gestärkt. 
 
Neben maßgeschneiderten Anwendungen gibt es die Möglichkeit, zentrale Themensammlungen 
ressortübergreifend als „Stand alone“ Anwendungen bereitzustellen. Hier steht weniger ein konkreter 
Prozess oder eine konkrete Fragestellung im Vordergrund, sondern eher die Datenübersicht insgesamt 
oder zu einem bestimmten Themenkomplex. Avisierte Nutzergruppen könnten interne Fachleute, aber 
auch interessierte Nutzerinnen und Nutzer der Stadtgesellschaft sein. Generell reicht die Bandbreite 
der Anwendungen hier vom einfachen Geographischen Informationssystem (GIS) bis zum digitalen 
Themenatlas mit redaktionellen Beiträgen. 
Anwendungsfall „LeipzigGIS“  
Das LeipziGIS ist ein internes webbasiertes geographisches Auskunftssystem für die Beschäftigten der 
Stadtverwaltung Leipzig. Es ist das zentrale Auskunftssystem der Geodateninfrastruktur Leipzig (GDI Leipzig) 
und enthält alle Daten, die durch die datenführenden Stellen für den internen Gebrauch freigegeben wurden. 
Anwendungsfall „Themenstadtplan“  
Der „Themenstadtplan“ ist ein externes webbasiertes geographisches Auskunftssystem und stellt zahlreiche 
Themen der GDI Leipzig für die Stadtgesellschaft zur Verfügung. 

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Anwendungsfall „Umweltatlas Leipzig“  
Eine Sammlung aller für Leipzig relevanten Umweltthemen. Der Umweltatlas könnte als Schaufenster nach 
außen dienen und die Stadtgesellschaft über die wichtigsten Umweltthemen der Stadt inklusive redaktioneller 
Beiträge informieren.  
 
Aufgrund der steigenden Datenmengen und wachsenden Inhalte werden sich Themensammlungen 
wie LeipziGIS und Themenstadtplan langfristig in Richtung thematisch gekapselte Lösungen (Umwelt, 
Verkehr, Bau usw.) wandeln. 
Neben den reinen Auskunftsanwendungen gibt es Anwendungen, die zusätzlich eine einfache 
Datenerfassung und Datenfortführung ermöglichen. Sie können Digitalisierungsprozesse gezielt und 
temporär unterstützen, sind aber nicht zwingend eine Alternative zu komplexen 
Fachinformationssystemen. 
Anwendungsfall „Pflegeplatzmonitoring“  
Die Anzahl und Art der freien Pflegebetten wird in einer Editieranwendung durch die Anbietenden gepflegt und 
in nahezu Echtzeit an eine öffentlich zugängliche Auskunftsanwendung übermittelt. 
Anwendungsfall „Clubkataster“  
Das Clubkataster informiert über die Musikclubszene in Leipzig. Damit die Inhalte aktuell bleiben, führt ein 
„Dachverein“ die Daten zentral in einer Editieranwendung fort. 
Anwendungsfall „Online Bürgerbeteiligung“  
Auch bei Beteiligungsverfahren werden Daten (z.B. Kommentare zusammen mit einer Standortangabe) erzeugt 
und für die Auskunft bereitgestellt. Dafür müssen entsprechende Werkzeuge und ein geeignetes 
Datenflusskonzept verfügbar sein. 
 
Urbane Anwendungen können auch Analyse- oder Verarbeitungsfunktionalitäten bereitstellen, die die 
vorhandenen Managementsysteme bisher nicht abbilden können. Über Schnittstellen können diese 
zentral verfügbar gemacht werden.  
Anwendungsfall „Erreichbarkeitsanalysen“  
Basierend auf einer eigenen oder externen Anwendung werden Werkzeuge für Erreichbarkeitsanalysen (z. B. 
Erzeugung von Erreichbarkeitspolygonen) allen Nutzerinnen und Nutzer der Urbanen Datenplattform 
bereitgestellt. Über eine Programmierschnittstelle (application programming interface – API) kann die Funktion 
auch in andere Anwendungen eingebettet werden. 
 
Zukünftig sind, unterstützt durch maschinelles Lernen und unter Berücksichtigung ethischer 
Grundsätze, auch Anwendungen denkbar, die Entscheidungsprozesse begleiten oder 
Entscheidungsgrundlagen selbstständig herbeiführen. 
 

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Anwendungsfall „Sicherer Schulweg“  
Ausgehend von der Wohnadresse eines Schulkindes wird der kürzeste sichere Weg zur Schuladresse berechnet 
und ausgegeben. 
Anwendungsfall „Dynamische Grundschulbezirke“  
Über Erreichbarkeitsparameter, Kapazitäten und anderen Indikatoren werden die Schülerinnen und Schüler der 
Stadt Leipzig den jeweiligen Schulen zugeordnet und ein geeigneter Verlauf der Grundschulbezirksgrenzen 
rechnerisch vorgeschlagen. 
Anwendungsfall "Personalisierte Museumsführung"  
Ausgehend von der Verweildauer in bestimmten Ausstellungsbereichen bzw. vor und bei bestimmten 
Objekten kann eine individuelle Führung digital erstellt und dem Besucher/der Besucherin angeboten 
werden. 
 
5. Grundverständnis der Urbanen Datenplattform 
5.1 Leitprinzipien 
Die Leitprinzipien definieren ein gemeinsames Verständnis bezogen auf ethische, technische und 
nicht-technische Grundsätze und Anforderungen für die Nutzung, Weiterentwicklung und den Betrieb 
der Urbanen Datenplattform. Die Leitprinzipien werden im noch zu erstellenden Konzept zur Urbanen 
Datenplattform ausgestaltet. Sie sollen als Kompass für alle Entscheidungen im Zusammenhang mit 
der Urbanen Datenplattform dienen. 
Datenethik 
Die Urbane Datenplattform ist gemeinwohlorientiert. Die Bedürfnisse der Stadtgesellschaft, wie bspw. 
Transparenz, Partizipation, Integration, Ressourcenschonung, effizientes Handeln und Förderung des 
Wohlstandes und der Lebensqualität – stehen im Zentrum. Datenschutz, Datensicherheit, 
Datensparsamkeit und kommunale Datenhoheit bestimmen als Verantwortungsprinzipien die 
technische Architektur und die Regeln der Nutzung. 
System der Systeme 
Die Urbane Datenplattform ist ein Verbund vorhandener und zukünftiger Systeme auf der Basis von 
Schnittstellen. Fähigkeiten und Ressourcen der Systeme werden verknüpft und damit eine 
Mehrfachnutzung von Daten und Funktionen ermöglicht. Die urbane Datenplattform stärkt und 
ergänzt als Serviceschicht die Einzelsysteme. Damit leistet sie einen Beitrag zur Zusammenarbeit und 
Ausfallsicherheit (Resilienz). 
Modularität 
Die Urbane Datenplattform ist ein modulares System, das auf Basis von konkreten Anwendungsfällen 
und Bedarfen ausgebaut wird. Durch den modularen Ansatz werden Open Source und kommerzielle 
Lösungen ermöglicht. Es soll jedoch eine dauerhafte Herstellerabhängigkeit vermieden und die 
mittelständische Forschung & Entwicklung gestärkt werden. 
 

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Datenverfügbarkeit 
Die datenverantwortlichen Akteure stellen bestehende sowie neu zu erschließende urbane Daten 
rechtskonform in einer nutzbaren Form digital bereit. Sie unterstützen das Prinzip der größtmöglichen 
Verfügbarmachung und bestimmen den Umfang der Datenfreigabe nach einem gemeinsamen 
Regelwerk. Die Urbane Datenplattform unterstützt die datenverantwortlichen Akteure beim Prozess 
der Verfügbarmachung und Datenfreigabe. 
Teilen von Daten 
Die datenverantwortlichen Akteure stellen ihre Daten für die Urbane Datenplattform nach einem 
gemeinsamen Regelwerk bereit und ermöglichen damit die Mehrfachnutzung, Anreicherung und 
Verknüpfung. Urbane Daten können so unabhängig vom fachlichen, inhaltlichen oder 
organisatorischen Entstehungszusammenhang genutzt werden. Die zugelassene Mehrfachnutzung 
und Verknüpfung ermöglicht auch eine Veröffentlichung als Open Data und die Entwicklung 
innovativer urbaner Anwendungen. 
Standardisierung 
Die Urbane Datenplattform ist in der Lage, andere Systeme auf der Basis von Schnittstellen zu 
integrieren. Sie kann Daten, Dienste und Anwendungen für interne und externe Systeme unter 
Berücksichtigung von Standards bereitstellen. Damit erfüllt sie die Kernanforderung nach 
Interoperabilität20 und API-Orientierung. 
Die Urbane Datenplattform nutzt vorhandene Standards und stärkt übergeordnete Prozesse der 
Standardisierung (in sowohl technischer als auch nicht technischer Dimension). Die Orientierung an 
Standards wird auch von den daten- und systemverantwortlichen Akteuren angestrebt. 
5.2 Governance-Modell 
Jedes Handeln der öffentlichen Hand bewegt sich in Strukturen und Prozessen. In solchen 
demokratisch gegründeten Ordnungen erwächst das Vertrauen in die Legitimität des Handelns. 
Bürgervertrauen, legitimiertes Handeln und Interessenausgleich sind hohe Güter in der 
Digitalgesellschaft. Der Verlust von Vertrauen erzeugt Widerstand in den Institutionen und beim 
Einzelnen. 
Governance bedeutet daher Regelungsstruktur und Handlungskoordination. Mit der Ausarbeitung des 
Governance-Modells soll schrittweise ein gemeinsames Regelwerk (für Zuständigkeiten, Aufgaben, 
Prozesse und Nutzungsbedingungen) und ein Betreibermodell (als Organisationsstruktur für Aufbau, 
Regelbetrieb und Weiterentwicklung) der Stadtverwaltung und der kommunalen Unternehmen unter 
Beteiligung der Stadtgesellschaft zur Realisierung der benannten Mehrwerte und Einhaltung der 
Leitprinzipien der Urbanen Datenplattform entstehen. 
Historisch gewachsene Sichtweisen und Strukturen werden in der digitalen Transformation nur 
bedingt funktionieren. Im Zuge der weiteren Konzepterarbeitung werden die Ablösung und an neue 
Erfordernisse angepasste Strukturen und Abläufe vorgedacht. Die im Folgenden aufgeführten 
Dimensionen stellen hierfür Ansatzpunkte dar: 
  
                                                           
20 Bezeichnet die Fähigkeit zur Zusammenarbeit von verschiedenen Systemen, Techniken oder Organisationen. Dazu ist in 
der Regel die Einhaltung gemeinsamer Standards notwendig. (https://de.wikipedia.org) 
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 Management und Strategie (Steuerung) 
o Organisation und Koordinierung eines gemeinsamen Management-Boards (Beteiligte, 
Rollen und Mandate klären, Verbindlichkeit herstellen) 
 Gremienmodell basierend auf bestehenden Formaten 
 Sicherstellung der Anwendung der Leitprinzipien 
o Aufbau bzw. Ausbau eines Kommunikationskonzeptes und Anbindung der Akteure der 
Stadtgesellschaft über Servicebausteine (z.B. www.urbandata-platform.leipzig.de) 
o Leitplanken des operativen Betriebs und für Innovationen setzen 
o Ressourcen planen, Anforderungen bündeln, Vorhaben priorisieren und 
Steuerungsimpulse setzen (Bereitstellung von Methoden und Werkzeugen, z.B. für 
das Anforderungs-, Datenqualitäts- und Innovationsmanagement) 
o Projektbegleitung und Beratung sowie Koordinierungsstruktur im Hinblick auf 
organisatorische, rechtliche, technische und finanzielle Fragestellungen (z.B. Open 
Data Lifecycle21, Open Data Wizard22, Datenschutz, Nutzungsrechte) 
o … 
 
 Operativer Betrieb 
o Etablierung einer ersten Version der Urbanen Datenplattform und Absicherung des 
regelhaften Betriebs als Daueraufgabe (Beteiligte, Rollen und Mandate klären, 
Verbindlichkeit herstellen) 
 Weiterentwicklung der einzelnen Komponenten (ggf. Ablösung von 
Altkomponenten bestehender Dateninfrastrukturen) 
 Sicherstellung der dauerhaften Verfügbarkeit und Performanz der Systeme, 
regelmäßige Aktualisierung der Software-/Hardwarebestandteile aus Sicherheits- 
und Optimierungsgesichtspunkten 
 Datenintegration und Bereitstellung 
 Serviceschicht der Datenintegration (ggf. technische Infrastruktur bereitstellen 
für Dritte, bspw. Open Data und Civic Tech Portal) 
o Ressourcenplanung in Abstimmung mit dem Management 
o Aufbau, Betrieb und Wartung urbaner Anwendungen 
 Definition von Prämissen für den operativen Betrieb der Einzelsysteme/-services 
im Verbund 
 Systemadministration 
 Lizenz- und Rechtemanagement 
o Ausschreibungen/Beschaffung (Hardware/Software Standards) 
o … 
 
 Innovation und Weiterentwicklung 
o Organisation und Koordinierung eines gemeinsamen Technologie-Boards (Beteiligte, 
Rollen und Mandate klären, Verbindlichkeit herstellen) 
 Konzept der Weiterentwicklung, bspw. Strategie zur Ablösung von 
Altkomponenten, Open Data, „Digitaler Zwilling“, Cloud-Computing, Augmented-
Reality (AR)- Anwendungen, Cockpits, Maschinelles Lernen 
                                                           
21 Auch Open Data Lifecycle Management. Ist ein richtlinienbasierter Ansatz zur Verwaltung von (Offenen) Daten während 
ihres Lebenszyklus 
22 Assistenzanwendung zur Identifikation von Open-Data (OKF 2020). 
 
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o Innovationsnetzwerk zu den Hochschulen und zu außeruniversitären Forschung und 
Entwicklungspartnerschaften mit lokalen Unternehmen und Zivilgesellschaft im 
Rahmen des Digitalcampus aufbauen (https://digitalcampus.leipzig.de/) 
 Bedarfsworkshops mit Interessensgruppen und Nutzerinnen und Nutzer 
(Wissenschaft, Unternehmen, Start-up´s, Zivilgesellschaft, Verwaltung, 
Bürgerinnen und Bürger) sowie Feststellung neuer Anforderungen, die in die 
Weiterentwicklung fließen 
 Digitalevents (Digitalfestival, Bürgerwerkstätten, digitale Werkstatt, Hackathon) 
 Innovationswettbewerbe, Innovative Ausschreibungen 
o Wissenstransfer mit anderen Städten zu wissenschaftlichen, industriellen und 
technologischen Entwicklungen sowie Standardisierungsinitiativen 
o Innovative Hardware/Software Lösungen testen 
 
o … 
 
 
6. Weiteres Vorgehen (Beteiligungs-Roadmap) 
Das vorliegende Verständnispapier zur Urbanen Datenplattform wurde von den im Anhang genannten 
Fachleuten der Kernarbeitsgruppe ausgearbeitet. Das Vorhaben hat bereits jetzt bei städtischen, 
regionalen und überregionalen Partnerorganisationen breite Zustimmung gefunden. Das 
Verständnispapier soll der Dienstberatung des Oberbürgermeisters und der 
Gesellschafterversammlung der LVV23 als wichtiger Meilenstein zur Kenntnis vorgelegt werden. 
Im nächsten Schritt sollen die Eckpunkte des Verständnispapiers konkretisiert und ein verbindliches 
Vorgehen zur Überführung der Idee in tragfähige Umsetzungsstrukturen erarbeitet werden. Diese 
konzeptionelle Fortentwicklung wird als ämter- und institutionenübergreifender Beteiligungsprozess 
vorangetrieben und mit wissenschaftlicher Beratung flankiert. Anwendungsfälle werden parallel 
weiterentwickelt. Für die Absicherung des Beteiligungsprozesses wird eine Arbeitsgruppenstruktur 
aufgebaut, die mit den erprobten Partnern nach der Konzeptphase institutionalisiert werden soll. Die 
Kernarbeitsgruppe validiert zusammen mit der wissenschaftlichen Begleitung die Ergebnisse der 
Arbeitsgruppen und spiegelt die Empfehlungen der weiteren Ausarbeitung zurück. Aufgrund der 
gesamtstädtischen Bedeutung des Projektes wird ein Beschluss des Umsetzungskonzeptes im Stadtrat 
zum Jahresanfang 2021 angestrebt. 
 
  
                                                           
23 Leipziger Versorgungs- und Verwaltungsgesellschaft mbH 
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Abb.: Meilensteine der Konzept- und Verständnisentwicklung 
 
 
Seit Mitte Mai 2020 beteiligt sich die Stadt Leipzig im Verbund mit den Städten Hamburg und 
München zudem an der Ausschreibung des Bundes zu den Smart City Modellprojekten. Ziel ist, die 
erfolgreiche Antragstellung eines sogenannten „Eisbrechervorhabens“ im Bereich der Urbanen 
Datenplattform und Digitalen Zwillinge als zukünftige Grundlage der Kommunen für eine skalierbare 
Daten- und modellgeleitete Entscheidungs- und Beteiligungsunterstützung zu erarbeiten. Der 
Eindruck der aktuellen Corona-Pandemie hat nochmals die Bedeutung des Vorhabens deutlich 
gemacht und gezeigt, wie wichtig der vernetzte Umgang mit Daten für den Erhalt der 
Handlungsfähigkeit und für Multi-Ebenen-Abwägungsprozesse ist. 
  
Beschluss im I. Quartal 2021 
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Anhang 
 
Mitglieder der Kernarbeitsgruppe Urbane Datenplattform 
Stadt Leipzig 
Frau Dr. Beate Ginzel / Herr Mirko Mühlpfort, Referat Digitale Stadt  
Herr Matthias Kredt/ Frau Jana Dietrich/ Herr Mathias Boedecker, Amt für Geoinformation und 
Bodenordnung 
L-Gruppe 
Herr Dr. Ulrich Meyer / Herr Thomas Sommer, Kommunale Wasserwerke Leipzig GmbH  
Herr Uwe Fischer, Stadtwerke Leipzig GmbH 
Herr Maik Macourek, Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH 
Herr Christoph Friedrich, LVV - Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH 
LECOS GmbH 
Herr Sebastian Rauer  
 
Literaturquellen (zuletzt aufgerufen am 10.03.2020) 
Diskussionspapier „Kommunale Daten“; DST (01/2020) 
http://www.staedtetag.de/publikationen/materialien/091533/index.html 
Leipzig Charta; BMI (06/2007; überarbeitet/2020) 
https://www.bmi.bund.de/DE/themen/bauen-wohnen/stadt-
wohnen/stadtentwicklung/leipzig-charta/leipzig-charta-artikel.html 
DIN Smart City: Technologie und Menschen in der Kommune von morgen  
https://www.din.de/blob/237630/4a7ee615d0ae296706f6a95705f584c1/smart-city-
impulspapier-zu-normen-und-standards-data.pdf 
Smart Cities gestalten - Kommunale Daten nutzen und in Wert setzten; BBSR (05/2019) 
https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/Veroeffentlichungen/Sonderveroeffentlichungen/2019/
smart-cities-kommunale-daten-dl.pdf?__blob=publicationFile&v=2 
Urbane Datenräume – Möglichkeiten von Datenaustausch und Zusammenarbeit im Urbanen 
Datenraum; FhG FOKUS, IAIS und IML (06/2018)  
http://publica.fraunhofer.de/eprints/urn_nbn_de_0011-n-5000216.pdf 
„Eigentumsordnung“ vor Mobilitätsdaten?; BMVI (08/2017) 
https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Publikationen/DG/eigentumsordnung-
mobilitaetsdaten.pdf?__blob=publicationFile 
Digitale Geschäftsmodelle; BMWI (03/2017) 
- 20 - 
 
https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Publikationen/Mittelstand/mittelstand-digital-digitale-
geschaeftsmodelle.pdf?__blob=publicationFile&v=7 
Das Projekt Gaia X; BMWI/BMBF (10/2029) 
https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Publikationen/Digitale-Welt/das-projekt-gaia-
x.pdf?__blob=publicationFile&v=22 
Franco-German Position on Gaia-X; BMWI (02/2020) 
https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Downloads/F/franco-german-position-on-gaia-
x.pdf?__blob=publicationFile&v=10  
Open Data zwischen Wunsch und Wirklichkeit; FhG FOKUS (10/2019) 
https://www.oeffentliche-it.de/documents/10181/14412/Open+Data+-
+zwischen+Wunsch+und+Wirklichkeit 
Towards Open Urban Platforms for Smart Cities and Communities Memorandum of Understanding 
https://eu-smartcities.eu/sites/default/files/2017-
09/Memorandum%20of%20Understanding_new.pdf 
EIP-SCC Urban Platform Management Framework; bsi (03/2016) 
https://eu-smartcities.eu/sites/default/files/2017-09/EIP_Mgnt_Framework.pdf 
Link zum Letter of Intend und zur Unterschriftensammlung 
Referenzarchitekturmodell Offene Urbane Plattform (OUP); DIN SPEC 91357; DIN (12/2017) 
https://www.din.de/de/ueber-normen-und-standards/din-spec/din-spec-
veroeffentlichungen/wdc-beuth:din21:281077528 
AG Urban Platform Hamburg – Konzeptentwurf zur Begriffsklärung; Staatskanzlei (09/2016) 
Konzept zur Einführung eines zentralen Urban Data Hub (UD-HUB) für die Freie und Hansestadt 
Hamburg; Landesbetrieb für Geoinformation und Vermessung (07/2017) 
„Ausbau der GDI-L zu einer Urbanen Datenplattform in der Stadt Leipzig und mit den Unternehmen 
der L-Gruppe vorantreiben“ (VII-DS-00012) 
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den europäischen Wirtschafts- 
und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen. Aufbau einer europäischen Datenwirtschaft. 
COM (2017)9 final. 
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0009&from=EN 
RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES über die Weiterverwendung von 
Informationen des öffentlichen Sektors (PSI); (04/2018)   
https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:4e790e4c-4969-11e8-be1d-
01aa75ed71a1.0013.02/DOC_1&format=PDF 
Sichere Smart City-Plattformen 
Positionspapier der Expertengruppe – sichere IKT-Plattformen für Intelligente Netze  
https://deutschland-intelligent-vernetzt.org/app/uploads/2019/10/Sichere-Smart-City-
Plattformen.pdf 
- 21 - 
 
Strategie für eine Open-Data-basierte Verkehrsplanung für das Verkehrs- und Tiefbauamt der Stadt 
Leipzig; Open Knowledge Foundation (OKF) Deutschland (2020) 
 
 
Übersicht über Anwendungen der GDI-L 
Anwendung Link* Typ 
Online Stadtplan www.leipzig.de/stadtplan extern 
Historisches Buchviertel www.leipzig.de/historisches-buchviertel extern 
Tag des offenen Denkmals www.leipzig.de/offenes-denkmal extern 
Stadtbäume www.leipzig.de/stadtbaum extern 
Bürgerämter www.leipzig.de/buergeramt extern 
Clarapark www.leipzig.de/clarapark extern 
Verkehrssicherheit www.leipzig.de/verkehrssicherheit extern 
2D/3D Weihnachtsmarkt www.leipzig.de/weihnachtsmarkt extern 
Wochenmarkt www.leipzig.de/wochenmarkt extern 
Weinfest www.leipzig.de/weinfest extern 
Verkehr www.leipzig.de/verkehr extern 
Haltestellenumbau www.leipzig.de/haltestellen extern 
Amerikanische Faulbrut www.leipzig.de/buergerservice-und-verwaltung/sicherheit-
und-ordnung/tierseuchenbekaempfung-und-
tierschutz/amerikanische-faulbrut/ 
extern 
Jahr der Demokratie www.demokratie.leipzig.de/veranstaltungen extern 
Fahrbibliothek www.stadtbibliothek.leipzig.de/unsere-
bibliotheken/fahrbibliothek/ 
extern 
Eheschließung www.leipzig.de/buergerservice-und-
verwaltung/lebenslagen-und-themen/eheschliessung/ 
extern 
Mein Stadtteil www.leipzig.de/mein-stadtteil/ extern 
Ortsteilstrategie / INSEK 
Schwerpunktgebiete 
https://www.leipzig.de/bauen-und-
wohnen/stadtentwicklung/stadtentwicklungskonzept-
insek/stadtentwicklungsstrategie/ 
 
 
LeipziGIS  intern 
Corona Dashboard  intern 
Dashboard Bevölkerungsentwicklung  Pilot 
Dashboard Luftgüte  Pilot 
Pflegebettmonitoring  Intern/extern 
Baustellenkoordinierung  intern 
div. Editieranwendungen (z.B. 
Winterdienst, Baulasten) 
 intern 
*für öffentlich erreichbare Anwendungen