Sozialreport 2023
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-09152
Datum: 2023-10-26
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-09152 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
Betreff: 
Sozialreport 2023 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
Jugendhilfeausschuss  Information zur 
Kenntnis 
FA Jugend, Schule und Demokratie  Information zur 
Kenntnis 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt  Information zur 
Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau  Information zur 
Kenntnis 
FA Finanzen  Information zur 
Kenntnis 
Kinder- und Familienbeirat  Information zur 
Kenntnis 
Ratsversammlung 13.12.2023 Information zur 
Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen.  
 
Räumlicher Bezug 
Stadt Leipzig 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Der Sozialreport bietet durch eine überschaubare Darstellung statistischer Angaben und 
deren Beschreibung die Grundlage für ein Sozialmonitoring für die Stadt Leipzig zu den 
Lebenslagen der Leipziger Bevölkerung sowie den kommunalen Leistungen, die innerhalb 
der Planungs- und Berichterstattung der Organisationseinheiten der Verwaltung 
kontinuierlich bearbeitet und weiterentwickelt werden. Er dient als Grundlage 
sozialpolitischer Diskurse, zur gezielten Formulierung kommunalpolitischer 
Handlungsstrategien und wird als Instrument zur Unterstützung der Entscheidungsfindung 
genutzt. Die Berichterstattung erfolgt dabei immer mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf 
zentrale sozialpolitischen Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem 
werden kleinräumige Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. 
 
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ziele 
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Klimawirkung 
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4/5 
 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich. 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich. 
III.  Strategische Ziele 
 
Der Bericht liefert statistische Daten zu städtischen Kernthemen wie 
Bevölkerungsentwicklung, Wohnen, Bildung, Lebensunterhalt und Gesundheit. Außerdem 
werden Entwicklungen ausgewählter Zielgruppen wie Kinder und Jugendliche, Familien, 
Seniorinnen und Senioren und Menschen mit Behinderungen beschrieben. Das unterstützt 
die Arbeit im Handlungsschwerpunkt „Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“. 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Der Sozialreport erscheint jährlich. 
4 von 216 in Zusammenstellung
5/5 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
Siehe Anlage. 
 
Anlage/n 
1 Sozialreport 2023 (öffentlich) 
 
 
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Sozialreport 2023 
 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
6 von 216 in Zusammenstellung
Impressum  
Herausgeber: Stadt Leipzig 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
V.i.S.d.P. Martina Kador-Probst 
Redaktion: Pia Lorenz, Mario Bischof 
Autoren und Autorinnen: Brodowski, Nicole (Sozialamt) 
Ehlert, Thomas (Amt für Jugend und Familie) 
Glienke, Melanie (Gesundheitsamt) 
Gorihs, Claudia (Stadtplanungsamt) 
Gransow, Martin (Amt für Jugend und Familie) 
Hentschel, Teresa (Gesundheitsamt) 
Hofmann, Ulrike (Amt für Statistik und Wahlen) 
Hemming, Karen (Amt für Schule) 
Lorenz, Pia (Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt) 
Stödtler, Kristin (Sozialamt)) 
Voigt, Michael (Stadtplanungsamt) 
Layout: Stadt Leipzig, Pia Lorenz 
Kartengestaltung: Stadt Leipzig, Tom Meier und Kyriakos Louca 
Druck: Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung 
Redaktionsschluss: 08.09.2023 
 
Zeichenerklärung: 
0 = weniger als die Hälfte von 1 in der letzten besetzten Stelle, jedoch mehr als nichts 
. = Veröffentlichung ist aus Datenschutzgründen nicht möglich 
- = nichts vorhanden 
/ = Zahlenwert nicht sicher genug 
k.A. = Keine Angabe möglich, Daten liegen nicht vor 
x = Tabellenfach gesperrt, weil Aussage nicht sinnvoll 
davon = Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung) 
darunter = nur ausgewählte Einzelpositionen (Ausgliederung) 
und zwar = teilweise Ausgliederung nach verschiedenen nicht summierbaren Merkmalen 
 
Der Sozialreport 2023 kann im Internet unter www.leipzig.de/sozialreport gelesen und heruntergeladen werden. 
 
Alle Rechte vorbehalten. Es ist insbesondere nicht gestattet, ohne ausdrückliche Genehmigung des Herausgebers diese 
Veröffentlichung oder Teile daraus für gewerbliche Zwecke zu übernehmen, zu übersetzen, zu vervielfältigen oder in elektronische 
Systeme einzuspeichern. Nachdruck (auch auszugsweise) ist nur mit Quellenangabe gestattet. 
 
© 2023 Stadt Leipzig 
 
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Sozialreport Leipzig 2023  1 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einführung ........................................................................................................... 6 
2 Sozialdaten im Überblick .................................................................................... 7 
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten ...................................................... 7 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben ........................................................ 8 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur ................................... 11 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl ........................................................................... 11 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung ...................................................................  14 
3.3 Wanderung ......................................................................................................... 16 
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung ............................................................................ 18 
3.5 Altersstrukturentwicklung .................................................................................... 19 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige .................................................... 22 
3.5.2 Seniorinnen und Senioren ............................................................................ 23 
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund ............................................................ 23 
3.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ................................................. 27 
4 Wohnen .............................................................................................................. 28 
4.1 Wohnungsnachfrage ........................................................................................... 29 
4.2 Wohnungsangebot .............................................................................................. 30 
4.2.1 Bautätigkeit ................................................................................................... 30 
4.2.2 Wohnungsbestand ........................................................................................ 31 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung ......................................................... 32 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung .............................................................. 36 
4.5 Soziale Wohnraumversorgung ............................................................................ 38 
4.6 Unterbringung von Geflüchteten .......................................................................... 42 
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen ........................ 44 
4.7.1 Wohnungsverlust ..........................................................................................  44 
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall ..................................... 44 
1.4.3 Notunterbringung ..........................................................................................  47 
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt .............................................. 51 
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ................................................. 52 
5 Lebensunterhalt ................................................................................................ 55 
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen ............................................. 55 
5.2 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede .............................................. 60 
5.3 Arbeitslosigkeit .................................................................................................... 63 
5.4 Unterbeschäftigung ............................................................................................. 66 
5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung ...................... 67 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II ........................................... 68 
5.8 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII ................................................ 72 
5.8.1 Hilfe zum Lebensunterhalt ............................................................................ 72 
5.8.2 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung .................................... 73 
5.8.3 Hilfen zur Gesundheit ................................................................................... 75 
5.8.4 Sonstige Hilfen ............................................................................................. 75 
5.9 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz ........................................... 76 
5.10 Segregationsindex .............................................................................................. 77 
5.11 Wohngeld ............................................................................................................ 79 
5.12 Kinderzuschlag ................................................................................................... 80 
8 von 216 in Zusammenstellung
2  Sozialreport Leipzig 2023 
5.13 Leistungen für Bildung und Teilhabe ...................................................................  81 
5.14 Soziale Dienste und Leistungen.......................................................................... 83 
5.14.1 Schuldnerberatung ....................................................................................... 83 
5.14.2 Leipzig-Pass ................................................................................................ 84 
5.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ................................................ 85 
6 Familie und Jugend .......................................................................................... 87 
6.1 Familien nach Lebensformen .............................................................................. 87 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern ......................................................... 89 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und Beurkundung ......... 89 
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team ..................................................... 90 
6.2.3 Familieninfobüro .......................................................................................... 91 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung ............................................................... 92 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld ............................................................... 93 
6.2.6 Unterhaltsvorschuss ..................................................................................... 94 
6.3 Der Allgemeine Sozialdienst (ASD) in Leipzig ..................................................... 96 
6.3.1 Leistungsbereiche der Hilfen zur Erziehung ................................................. 96 
6.3.2 Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen ............................................... 98 
6.3.3 Leistungsdichte in den Hilfen zur Erziehung ................................................. 98 
6.3.4 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung ..................................................... 100 
6.4 Angebote der Kinder- und Jugendförderung ..................................................... 100 
6.4.1 Kinder- und Jugendförderung nach Leistungsbereichen............................. 101 
6.4.2 Ferienpass .................................................................................................  102 
6.4.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork .................................................................  103 
6.5 Jugendhilfe im Strafverfahren (Jugendgerichtshilfe) ......................................... 104 
6.6 Frühkindliche Bildung, Erziehung und Betreuung ............................................. 106 
6.6.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung .................................................. 106 
6.6.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung ............................................................. 106 
6.6.3 Kinder in Kindertagesbetreuung .................................................................  108 
6.6.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesbetreuung ........................ 109 
6.6.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Kindertagesbetreuung ....... 110 
6.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .............................................. 111 
7 Bildung ............................................................................................................ 113 
7.1 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen ......................................... 114 
7.1.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen .................................  114 
7.1.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben ............................................................ 115 
7.1.3 Zusammensetzung der Schülerschaft ........................................................ 116 
7.1.4 Übergang auf eine weiterführende Schule ................................................. 120 
7.1.5 Abschlüsse und Abgänge ........................................................................... 121 
7.2 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen ................................................ 124 
7.2.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen .................................  124 
7.2.2 Zusammensetzung der Schülerschaft ........................................................ 125 
7.2.3 Abschlüsse und Abgänge ........................................................................... 127 
7.2.4 Ausbildungsstellenmarkt ............................................................................ 129 
7.3 Weiterbildung an Schulen des zweiten Bildungswegs ....................................... 130 
7.4 Angebote des schulischen Alltags .................................................................... 132 
7.4.1 Hortbetreuung ............................................................................................  132 
9 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  3 
7.4.2 Schulsozialarbeit ........................................................................................ 136 
7.4.3 Umsetzung des Programms „Aufholen nach Corona“ an Leipziger 
Schulen 138 
7.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ............................................... 139 
8 Menschen mit Behinderung ........................................................................... 142 
8.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX ............................................................. 142 
8.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft ............................................... 147 
8.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung .................................  148 
8.4 Wohnen ............................................................................................................ 150 
8.5 Erwerbstätigkeit ................................................................................................ 151 
8.5.1 Pflichtarbeitsplätze ..................................................................................... 151 
8.5.2 Inklusionsbetriebe ....................................................................................... 152 
8.5.3 Werkstätten ................................................................................................ 153 
8.6 Leistungen der Betreuungsbehörde .................................................................. 154 
8.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ............................................... 155 
9 Seniorinnen und Senioren .............................................................................. 156 
9.1 Anzahl und räumliche Verteilung ....................................................................... 156 
9.2 Offene Seniorenarbeit ....................................................................................... 158 
9.3 Städtischer Seniorenbesuchsdienst .................................................................. 162 
9.4 Demenz-Fachberatung ..................................................................................... 162 
9.5 Leipziger Hausbesuche ..................................................................................... 163 
9.6 Sozialer und pflegerischer Fachdienst ............................................................... 164 
9.7 Hilfe zur Pflege nach SGB XII ........................................................................... 166 
9.8 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit .................................................................. 168 
9.9 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI .................................................. 169 
9.9.1 Ambulante Dienste ..................................................................................... 170 
9.9.2 Teilstationäre Angebote .............................................................................. 170 
9.9.3 Stationäre Pflege ........................................................................................ 170 
9.10 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ............................................... 172 
10 Gesundheit ...................................................................................................... 174 
10.1 Kindergesundheit .............................................................................................. 174 
10.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in 
Kindertageseinrichtungen ........................................................................................ 174 
10.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung ..................................................................... 175 
10.2 Suchthilfe .......................................................................................................... 181 
10.3 Psychiatrie ........................................................................................................ 183 
10.3.1 Komplementäre Versorgung ....................................................................... 183 
10.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst ....................................................................... 184 
10.4 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamtes ....................................... 185 
10.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Infektionen ..... 185 
10.4.2 Beratungen nach Prostituiertenschutzgesetz .............................................. 185 
10.4.3 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle ................................................... 186 
10.4.4 Schwangeren- und Familienberatung ......................................................... 186 
10.4.5 Familienhebammen .................................................................................... 187 
10.5 COVID-19-Pandemie ........................................................................................ 189 
10.5.1 Fallzahlen im Verlauf der COVID-19-Pandemie .......................................... 189 
10.5.2 Altersverteilung der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten ............................ 191 
10 von 216 in Zusammenstellung
4  Sozialreport Leipzig 2023 
10.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .............................................. 192 
11 Ehrenamtliches Engagement ......................................................................... 194 
11.1 Begriffsbestimmung .......................................................................................... 194 
11.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse .................................... 195 
11.3 Engagementbereiche und Organisationsformen ............................................... 198 
11.4 Einordnung in die bundesweite Engagementforschung .................................... 200 
11.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .............................................. 200 
 
  
11 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  5 
Vorwort 
 
      
 
 
 
Sehr geehrte Leserinnen und Leser, 
der Sozialreport zeigt seit fast 20 Jahren aktuelle soziale Entwicklungen und bietet als Arbeitsmate-
rial für Politik und Verwaltung eine Datengrundlage für politische Entscheidungen. Auch für interes-
sierte Bürgerinnen und Bürger liefert die Zusammenschau statistischer Kennzahlen und Indikato-
ren einen wichtigen Überblick über Sozialdaten sowie Angebote und Leistungen in Leipzig.  
Im diesjährigen Sozialreport werden die Auswirkungen des russischen Angriffskrieges auf die Uk-
raine und die damit verbundenen Fluchtbewegungen seit Februar 2022 besonders sichtbar. So-
wohl die Zahl der Arbeitslosen als auch die Zahl der Leistungsempfänger/ -innen nach dem SGB II 
ist im Jahr 2022 deutlich gestiegen. Gleichzeitig bezogen mehr Kinder unter 15 Jahren Sozialgeld 
als im Vorjahr und die Anzahl der Alleinerziehenden in Leipzig stieg im Vergleich zum Vorjahr deut-
lich an. Vor allem in den Leipziger Schulen ist erneut eine deutlich gestiegene Dynamik beim 
Wachstum der Zahl der Schülerinnen und Schüler zu konstatieren. Der Ausbau der Schulkapazitä-
ten läuft weiterhin auf hohem Niveau.  
Die geschlechterdifferenzierte Berichterstattung im Kapitel Lebensunterhalt wurd e in diesem Be-
richtsjahr ausgebaut. Ergänzend zu den im Sozialreport veröffentlichten Gesundheitsdaten wurde 
im Juli 2022 das digitale Dashboard zum Thema Kindergesundheit veröffentlicht, das Gesundheits-
daten auch stadträumlich aufbereitet und einsehbar macht. 
Wir wünschen Ihnen allen eine interessante Lektüre. 
 
 
Leipzig, im September 2023 
 
 
 
Dr. Martina Münch 
Bürgermeisterin und Beigeordnete  
für Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
 
 
 
Vicki Felthaus 
Bürgermeisterin und Beigeordnete 
für Jugend, Schule und Demokratie 
12 von 216 in Zusammenstellung
6  Sozialreport Leipzig 2023 
1 Einführung 
Im Jahr 2004 beauftragte der Stadtrat die Stadtverwaltung, einen Bericht über die wesentlichen so-
zialpolitischen Entwicklungen in der Stadt Leipzig vorzulegen. In diesem  Jahr erscheint nunmehr 
der 18. Sozialreport. Adressatinnen und Adressaten des Berichtes sind neben den politischen Gre-
mien und der Fachöffentlichkeit auch die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Leipzig.  
Die Zusammenschau statistischer Daten ermöglicht es, Verläufe in den unterschiedlichen Berei-
chen zu verfolgen, kommunale Herausforderungen und sozialpolitische Handlungsbedarfe zu er-
kennen, um schließlich notwendige politische Entscheidungen abzuleiten. Der Sozialreport bietet 
damit die Grundlage für eine datenbasierte Steuerung. 
In dem vorliegenden Bericht werden zu städtischen Kernthemen wie Bevölkerungsentwicklung, 
Wohnen, Lebensunterhalt, Bildung und Gesundheit aktuelle Daten aufbereitet, erläutert und in ihrer 
Entwicklung eingeordnet. Außerdem liegt ein besonderes Augenmerk bei den Auswertungen auf 
ausgewählten Zielgruppen wie junge Menschen, Familien, Seniorinnen und Senioren sowie Men-
schen mit Behinderung. 
Die Berichterstattung erfolgt dabei mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale sozialpolitische 
Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden kleinräumige Unter-
schiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. 
Zeitgleich mit der Veröffentlichung des diesjährigen Berichtes wurde ein Teil der Daten so aufberei-
tet, dass diese ebenfalls im Leipziger Informationssystem und im Open Data Portal der Stadt 
Leipzig abrufbar sind. Diese Datensätze sind erkennbar mit einem Verlinkungszeichen . Ziel ist 
es, im Laufe des Jahres weitere Datensätze digital zur Verfügung zu stellen. 
13 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  7 
2 Sozialdaten im Überblick  
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten 
Bevölkerung Einheit 2020 2021 2022 
Einwohner/-innen Anzahl 605.407 609.869 624.689 
Natürliche Bevölkerungsentwicklung Anzahl - 86 - 836 - 1.244 
Wanderungssaldo Anzahl 3.707 5.043 16.399 
Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund Prozent 16,0 16,8 19,2 
Jugendquote Prozent 21,0 20,9 21,0 
Altenquote Prozent 30,7 30,4 29,6 
Altersdurchschnitt Jahre 42,4 42,4 42,4 
 
Wohnen Einheit 2020 2021 2022 
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Bestand (Median) Euro/m2 6,20 6,47 6,60 
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Angebot (Median) Euro/m2 7,17 7,51 8,00 
Anteil der Gesamtmiete am Nettoeinkommen Prozent 29 29 29 
Neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle Anzahl 1.896 1.689 1.712 
 
Lebensunterhalt Einheit 2020 2021 2022 
Durchschnittliches monatliches Haushaltsnettoeinkommen Euro 1.974 2.065 2.110 
Armutsgefährdungsquote Prozent n. a. 19,3 18,1 
Arbeitslosenquote Prozent 7,7 6,1 6,5 
Anteil Empfänger/-innen soziale Mindestsicherung Prozent 10,6 9,7 10,1 
Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der 
sozialen Mindestsicherung 
Indexwert 27,7 27,9 26,2 
Anteil Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren an allen 
Leipziger/-innen unter 15 Jahren 
Prozent 16,7 14,8 15,3 
Empfänger/-innen Grundsicherung im Alter und bei  
Erwerbsminderung 
Anzahl 4.613 4.939 5.767 
Ausgestellte Leipzig-Pässe Anzahl 36.269 9.426 38.967 
 
Familie, Jugend und Bildung Einheit 2020 2021 2022 
Familien Anzahl 52.275 52.724 53.743 
Alleinerziehende Anzahl 14.803 14.743 15.783 
    darunter weiblich In Prozent 87,0 86,3 86,8 
Hilfen zur Erziehung Anzahl 3.859 4.041 4.140 
Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung an den unter 21- 
Jährigen (nachkommastelle 
Anzahl pro 
1.000 
33,0 34,2 33,9 
Betreuungsquote 1- bis unter 3-Jährige Prozent 76,5 77,6 76,5 
Betreuungsquote 3- bis unter 6-Jährige Prozent 94,6 95,1 93,6 
Quote integrativ unterrichteter Schüler/-innen Prozent 46,0 48,1 50,0 
Anteil Schulabgänger/-innen ohne mindestens Haupt-
schulabschluss 
Prozent 9,4 10,2 9,2 
Spannweite zwischen geringstem und höchstem Anteil 
gymnasialer Bildungsempfehlungen 
Prozentpunkte 65,1 59,7 71,1 
14 von 216 in Zusammenstellung
8  Sozialreport Leipzig 2023 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben  
Im Haushaltsjahr 2021 wurden in der Stadt Leipzig 1,34 Milliarden Euro für sozialpolitische Aufga-
ben aufgewendet. Das entspricht 60 % des Gesamthaushaltes der Stadt. Seit dem Jahr 2017 stie-
gen die Aufwendungen der Stadt Leipzig für sozialpolitische Aufgaben mit Ausnahme dem Jahr 
2021 kontinuierlich an. Im Vergleich zum Vorjahr stiegen die Aufwendungen für sozialpolitische 
Aufgaben um 123,6 Mio. Euro. 
Abb. 2.1 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum Gesamthaushalt 
 
  
972,6 
1.001,0 
1.085,6 
1.160,0 
1.216,6 
1.340,2 
759,5 
777,0 
786,9 
851,9 
940,3 
889,1 
56% 56% 58% 58% 56%
60%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
 RE 2017  RE 2018  RE 2019 vorl. RE 2020 vorl. RE 2021 vorl. RE 2022
Anteil in Prozent
Aufwendungen in Mio. Euro
Haushaltsjahre
Aufwendungen für  sozialpolitische Aufgaben* Sonstige Aufwendungen (der Stadt)
Anteil der sozialpolitischen Aufgaben
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Gesundheitsamt, Referat für Migration und Integration, Schulamt, Sozialamt;
Stichtag: 31.12. des jew eiligen Jahres; Stand: August 2023
15 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  9 
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
Den größten Anteil bei den Aufwendungen stellt, wie in den vergangenen Jahren, das Aufgaben-
feld der Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege (einschließlich der Übernahme der El-
ternbeiträge) dar. Im Jahr 2022 lagen diese bei 400,7 Mio. Euro und stiegen damit um 
29,8 Mio. Euro gegenüber dem Jahr 2021 (voraussichtliches Rechnungsergebnis). Obwohl die 
Zahl der Kinder in Kindertagesbetreuung im Vergleich zum Vorjahr um 185 zurückging, stiegen die 
Aufwendungen, was v. a. mit den erhöhten Personalkosten aufgrund der Tarifabschlüsse im Be-
reich SuE zu begründen ist. Im Jahr 2022 wurde die größte Zunahme an Aufwendungen mit 
33,9 Mio. Euro im Bereich Maßnahmen und Hilfen für Asylbewerber/-innen verzeichnet. Die wach-
senden Ausgaben in diesem Bereich sind auf die hohe Anzahl von Geflüchteten, insbesondere aus 
der Ukraine, zurückzuführen. 
Ebenfalls stiegen die Aufwendungen für Leistungen nach dem SGB XII (um 6,3 Mio.  Euro) sowie 
die Umlage an den Kommunalen Sozialverband (um 24,0 Mio. Euro), jeweils im Vergleich zum 
Vorjahr. Im SGB XII sind diese Mehraufwendungen hauptsächlich auf die Grundsicherung im Alter 
und bei Erwerbsminderung zurückzuführen. Die steigende Umlage an den Kommunalen Sozialver-
band ist vor allem auf deutlich steigende Transferaufwendungen zurückzuführen, die sich vorrangig 
aus der Umsetzung der dritten Reformstufe des neuen Bundesteilhabegesetzes ergeben haben.  
293,6 
163,2 
111,1 
92,6 
75,0 
52,8 
60,3 
16,5 
19,1 
23,4 
310,8 
150,5 
90,5 
344,7 
151,6 
87,1 
46,6 
19,3 
25,7 
24,3 
162,1 
108,1 
65,0 
370,9 
184,0 
102,7 
102,5 
74,1 
41,7 
32,2 
400,7 
177,1 
192,9 
122,0 
126,5 
80,4 
75,6 
24,9 
29,7 
30,4 
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernahme Elternbeiträge
Grundsicherung
 nach SGB II
Hilfen zur Erziehung
Schulträgeraufgaben
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Leistungen nach SGB XII
Maßnahmen und Hilfen für
Asylbewerber
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Leistungen nach SGB IX
(Eingliederungshilfe)
Aufwendungen* in Mio. Euro
Aufgabenfelder
RE 2017
RE 2018
RE 2019
vorl. RE 2020
vorl. RE 2021
vorl. RE 2022
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Amt für Schule, Gesundheitsamt, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jew eiligen Jahres; Stand: August 2023
* inkl. Personal- und Sachkosten
16 von 216 in Zusammenstellung
10  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 2.3 Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
Der Zuschuss beziffert Aufwendungen gemindert um die Erträge. Er stellt damit die tatsächliche 
Belastung der Stadt dar. Insgesamt betrug der Zuschuss im Jahr 2022 für die Ämter des Dezerna-
tes Soziales, Gesundheit und Vielfalt sowie des Dezernates Jugend, Schule und Demokratie nach 
vorläufigem Rechnungsergebnis 842,7 Mio. Euro (vorl. Rechnungsergebnis 2021: 
763,0 Mio. Euro). Im Vergleich zum Jahr 2017 entspricht dies einer Steigerung um 
240,9 Mio. Euro. 
Die Zuschüsse erhöhten sich im Vergleich zum Vorjahr vor allem im Bereich Maßnahmen und Hil-
fen für Asylbewerber/-innen (um 14,4 Mio. Euro) und bei den Grundsicherungsleistungen nach 
SGB II (um 14,8 Mio. Euro). Der Anstieg in beiden Bereichen ist v. a. auf die große Anzahl an ukra-
inischen Geflüchteten zurückzuführen, die zunächst Hilfen nach Asylbewerberleistungsgesetz und 
dann im Rahmen der Grundsicherung nach SGB II bzw. SGB XII erhielten. 
Im öffentlichen Gesundheitsdienst ging der Zuschussbedarf im Vergleich zum Vorjahr um 
9,6 Mio. Euro zurück. Im Jahr 2021 war der Zuschussbedarf pandemiebedingt besonders hoch.  
172,9 
104,1 
75,0 
77,8 
79,1 
12,9 
26,0 
20,9 
14,8 
18,3 
179,2 
123,5 
82,7 
72,6 
25,7 
7,8 
189,6 
143,5 
87,1 
78,2 
85,4 
14,7 
23,5 
17,8 
207,6 
159,3 
93,2 
84,3 
58,6 
33,3 
2,0 
222,6 
172,7 
102,5 
81,5 
61,6 
28,0 
28,6 
21,3 
234,0 
184,4 
126,5 
93,7 
76,4 
18,4 
39,6 
29,2 
20,4 
20,0 
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernhme Elternbeiträge
Hilfen zur Erziehung
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Schulträgeraufgaben
Grundsicherung
 nach SGB II
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Leistungen nach SGB XII
Leistungen nach SGB IX
(Eingliederungshilfe)
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Maßnahmen und Hilfen für
Asylbewerber
Zuschuss* in Mio. Euro
Aufgabenfelder
RE 2017
RE 2018
RE 2019
vorl. RE 2020
vorl. RE 2021
vorl. RE 2022
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Amt für Schule, Gesundheitsamt, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jew eiligen Jahres; Stand: August 2023
* inkl. Personal- und Sachkosten
17 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  11 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2022 ist die Einwohnerzahl aufgrund von Wanderungsgewinnen um 14.820 Personen auf 
624.689 Personen angewachsen. Dies war mit 2,4 % der größte Einwohnerzuwachs seit dem Jahr 
2015. Ursächlich für die starke Einwohnerzunahme ist insbesondere der Zuzug ukrainischer Ge-
flüchteter. 
Die größten Einwohnergewinne mit 15 % und mehr verzeichneten die Ortsteile Zentrum-Ost, 
Schönau, Möckern, Seehausen und Plaußig-Portitz. 
Die Zahl der Geburten ist im Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr um 390 Geburten auf 5.862  Ge-
burten gesunken. Die Zahl der Sterbefälle stieg auf 7.106 Personen. Daraus resultierte im Jahr 
2022 ein negativer natürlicher Bevölkerungssaldo in Höhe von 1.244 Personen. 
Der Wanderungsgewinn von 16.399 Personen im Jahr 2022 speiste sich nahezu ausschließlich 
aus dem Ausland (96,7 %). Erneut zogen mehr Menschen aus Leipzig in die neuen Bundesländer 
als umgekehrt. Die Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellt mit Wanderungsgewinnen von 
6.675 Personen nach wie vor die größte Zuwanderungsgruppe dar.  
Aufgrund der Zuwanderung vieler junger Erwachsener ist das Durchschnittsalter der Leipzigerin-
nen und Leipziger zwischen 2017 und 2022 um 0,2 Jahre auf 42,2 Jahre gesunken.  
Mit dem Einwohnerzuwachs verbunden ist eine steigende Anzahl an Menschen mit Migrationshin-
tergrund. Ihre Zahl stieg zum Jahresende 2022 auf 120.203, was einem Anteil von 19,2 % an der 
Gesamtbevölkerung entspricht. Ausländer/-innen bilden mit 83.567 Personen und einem Anteil von 
13,4 % an der Bevölkerung die größte Gruppe der Personen mit Migrationshintergrund.   
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Statistische Quartalsberichte der Stadt Leipzig, 
Bevölkerungsvorausschätzung für die Stadt Leipzig, Monitoringbericht Wohnen  
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl 
Zwischen den Jahren 2017 und 2022 stieg die Einwohnerzahl laut städtischem Einwohnerregister 
um 34.352 auf 624.689 Personen. Im vergangenen Jahr wurde ein Einwohnerzuwachs von 14.820 
Personen registriert, was einem Plus von 2,4 % entspricht. Dies ist der größte jährliche Zuwachs 
seit dem Jahr 2015. Ursächlich dafür ist der starke Zuzug ukrainischer Schutzsuchender seit Be-
ginn des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine im Februar 2022. Im Leipziger Melderegis-
ter sind zwischen Kriegsbeginn und Jahresende 2022 insgesamt 12.426 betroffene Menschen als 
neu zugezogene Einwohner/-innen erfasst worden. 
Im Jahr 2022 waren 50,6 % der Leipziger Bevölkerung Frauen und 49,4 % Männer. Die prozentu-
ale Verteilung zwischen Männern und Frauen an der Leipziger Bevölkerung ist seit fünf Jahren 
gleichbleibend. 
18 von 216 in Zusammenstellung
12  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung 
 
Das Bevölkerungswachstum wurde bestimmt durch eine positive Wanderungsbilanz. Im Jahr 2022 
betrug der Wanderungsgewinn 16.399 Personen. Er fällt damit um das 3,25-fache höher aus als 
noch im Vorjahr. Seit 2022 werden in der Wanderungsstatistik auch die amtlichen An-  und Abmel-
dungen berücksichtigt. Diese Umstellung ist notwendig geworden, da der zahlenmäßige Umfang 
der Korrekturen in den letzten Jahren deutlich zugenommen hat, insbesondere der Umfang der Zu-
züge. Der Hauptgrund für die stark gestiegenen amtlichen Zuzugskorrekturen liegt in der melde-
rechtlichen Erfassung von Personen in Erstaufnahmeeinrichtungen des Freistaats Sachsen. Perso-
nen in Erstaufnahmeeinrichtungen werden zunehmend als „Anmeldung von Amts wegen“ erfasst 
und werden nun mit der neuen Auswertungsmethodik auch als tatsächlicher und nachvollziehbarer 
Zuzug berücksichtigt und in den Statistiken veröffentlicht. 
Zudem verzeichnete Leipzig das dritte Jahr in Folge eine negative natürliche Bevölkerungsentwick-
lung, das heißt der Saldo aus Geburten und Sterbefällen war negativ. Im Jahr 2022 wurden 1.244 
mehr Sterbefälle als Geburten erfasst. 
256.272
262.336
269.544
279.052
285.870
291.180
294.231
297.064
298.822
301.417
308.433
272.268
277.012
282.327
288.794
293.660
299.157
302.286
304.604
306.585
308.452
316.256
528.540 539.348 551.871 567.846
579.530 590.337 596.517 601.668 605.407 609.869 624.689
2,07 2,04 2,32 2,89 2,06
1,86 1,05 0,86 0,62 0,74
2,43
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Veränderung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Personen
Jahr
Männlich Weiblich Veränderung der Bevölkerung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Quelle:Bürgerservice, Amt für Statistik undWahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
0
19 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  13 
Abb. 3.2  Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche Bevölkerungs-
entwicklung und Wanderungssaldo 
 
In 52 der 63 Leipziger Ortsteile lebten im Jahr 2022 mehr Personen als noch vor fünf Jahren. Ein-
wohnergewinne von mehr als 15 % verzeichneten die Ortsteile Zentrum-Ost, Schönau, Möckern, 
Seehausen und Plaußig-Portitz. Den größten Einwohnerzuwachs von 31,7 % wies der Ortsteil 
Zentrum-Ost auf. Die Zuwächse in den Ortsteilen sind überwiegend auf Zuzüge in Neubauten zu-
rückzuführen. In Zentrum-Ost gab es umfangreiche Bautätigkeit, in Schönau wurde das Wohnquar-
tier am Lindenauer Hafen errichtet und in Seehausen und Plaußig-Portitz entstanden im größeren 
Umfang Einfamilienhäuser. In Möckern wurden zudem die Kasernenareale saniert und umgewan-
delt, wodurch ebenfalls neuer Wohnraum entstanden ist. In nahezu allen Ortsteilen der Innenstadt 
gibt es einen Bevölkerungszuwachs. In den stärker durch individuellen Wohnungsbau geprägten 
Ortsteilen der äußeren Stadt zeigen sich innerhalb der letzten fünf Jahre hingegen sehr unter-
schiedliche Entwicklungen. Mit 3,6 % wies der am westlichen Stadtrand gelegene Ortsteil Miltitz 
den höchsten relativen Bevölkerungsrückgang aller Ortsteile in der Stadt Leipzig auf.  
 
10.272 9.935 11.024
14.750
10.481
7.573
5.347
4.468
3.707
5.043
16.399
-115 -183
352 418 868 689 304 248
-86 -836 -1.244
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Personen
Jahr
Wanderungssaldo natürliche Bevölkerungsentwicklung
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen: Stichtag: 31.12. des jew eiligen Jahres
20 von 216 in Zusammenstellung
14  Sozialreport Leipzig 2023 
Karte 3.1  Entwicklung der Bevölkerung in den Leipziger Ortsteilen 
 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung 
Die Anzahl der Geburten erreichte im Jahr 2017 mit 6.976 Geburten ihren Höhepunkt seit dem 
Jahr 1990. Seither ist die Geburtenanzahl tendenziell rückläufig. Die Zahl der Geburten sank von 
6.252 im Jahr 2021 auf nunmehr 5.862 im Jahr 2022. Dies entspricht einem Rückgang um 6,2 %. 
Die Anzahl der Sterbefälle erhöhte sich erneut leicht von 7.088 im Jahr 2021 auf 7.106 im vergan-
genen Jahr. Das durch die Pandemie verursachte erhöhte Sterblichkeitsniveau setzte sich damit 
auch 2022 fort. In der Summe ergab sich somit ein natürlicher Bevölkerungssaldo von -  1.244 Per-
sonen, was das stärkste Geburtendefizit seit 2006 ist. 
21 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  15 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle 
 
Die Geburtenhäufigkeit kann für jedes Alter von Frauen zwischen 15 und 49 Jahren ermittelt wer-
den. Dabei werden die während eines Kalenderjahres geborenen Kinder von Müttern eines be-
stimmten Alters auf alle Frauen dieses Alters bezogen. Die so berechneten altersspezifischen Ge-
burtenziffern zeigen, wie viele Kinder durchschnittlich von Frauen in einem für ein Kalenderjahr aus 
den Altersgruppen 15-49 generierten fiktiven Lebenslauf geboren werden. Die zusammengefasste 
Geburtenziffer gibt an, wie viele Kinder eine Frau durchschnittlich im Laufe ihres Lebens zur Welt 
bringen würde, wenn die altersspezifischen Geburtenziffern des Beobachtungsjahres konstant blie-
ben. In Deutschland ist die zusammengefasste Geburtenziffer (Total Fertility Rate) in den Jahren 
nach 2011 gestiegen und erreichte im Jahr 2016 mit 1,59 Kindern je Frau das höchste Fertilitätsni-
veau seit dem Beginn der gesamtdeutschen Zählung im Jahr 1990. Seither ist die Geburtenziffer 
wieder leicht gesunken und lag im Jahr 2021 bei 1,58. Im selben Jahr war die Geburtenziffer im 
Freistaat Sachsen mit durchschnittlich 1,53 Kindern je Frau nur unerheblich niedriger. Während die 
Leipziger Geburtenziffer im Jahr 2011 noch näher an der sächsischen Geburtenziffer und sogar 
über der deutschen Geburtenziffer lag, sind die Geburtenziffern in den Folgejahren in Leipzig ge-
sunken und im Vergleich stark auseinandergegangen. Im Jahr 2021 liegt die Leipziger Geburtenzif-
fer mit 1,29 deutlich unterhalb der sächsischen Geburtenziffer (1,53) und der deutschen Geburten-
ziffer (1,58). 
5.566
5.834
6.241 6.622
6.873 6.976 6.779
6.444
6.468
6.252
5.862
2.717 2.826 3.035
3.126
3.281 3.398
3.332 3.146 3.124 3.062
2.805
5.681 6.017
5.889
6.204 6.005
6.287
6.475
6.196
6.554
7.088 7.106
3.097 3.191 3.084 3.217
3.043 3.208
3.334 3.164 3.275 3.469 3.575
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Personen
Jahr
Geburten darunter weiblich Sterbefälle darunter weiblich
Quelle: Bürgerservice,Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
22 von 216 in Zusammenstellung
16  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 3.4 Zusammengefasste Geburtenziffer in Leipzig, Sachsen und Deutschland 
 
3.3 Wanderung 
Im Jahr 2022 standen 51.834 Zuzügen 35.435 Wegzüge gegenüber. Dadurch gewann Leipzig per 
Saldo 16.399 Personen Einwohner/-innen hinzu. Ursächlich für den starken Einwohnerzuwachs ist 
der im Februar 2022 begonnene russische Angriffskrieg auf die Ukraine, in dessen Folge eine 
massive Fluchtbewegung aus der Ukraine einsetzte. Bis Jahresende 2022 hat Leipzig insgesamt 
12.426 aus der Ukraine eingereiste Personen als neue Einwohner/-innen aufgenommen. Der Wan-
derungsgewinn mit dem Ausland liegt bei 21.591 Personen und somit um 14.546 Personen höher 
als im Vorjahr. Dafür zogen im Jahr 2022 weniger Menschen aus den alten Bundesländern nach 
Leipzig. Der Wanderungsgewinn mit den alten Bundesländern um 741 Personen ist der niedrigste 
Zuwachs seit 2010. Seit dem Jahr 2014 bildet sich der Trend ab, dass mehr Personen in das un-
mittelbare Leipziger Umland (Landkreise Leipzig und Nordsachsen) ziehen, als Personen aus den 
umliegenden Kreisen nach Leipzig kommen. Im Jahr 2022 verlor Leipzig 4.039 Personen an das 
Leipziger Umland, 612 Personen mehr als im Vorjahr. Auch gegenüber den sonstigen neuen Bun-
desländern (ohne Leipziger Umland) fällt der Wanderungssaldo negativ aus. So zogen im Jahr 
2022 mehr Menschen aus Leipzig in die neuen Bundesländer als umgekehrt. Es zeigte sich ein 
Wanderungsverlust von 389 Personen. Ein Hauptgrund hierfür sind die in den Leipziger Erstauf-
nahmeeinrichtungen des Freistaates Sachsen angekommenen ukrainischen Schutzsuchenden, 
welche zunächst in Leipzig angemeldet und anschließend auf andere sächsische Landkreise ver-
teilt worden sind. Zusätzlich ergab sich ein Verlust von 1.505 Personen, die unbekannt verzogen 
sind. Die im Jahr 2022 erzielten Wanderungsgewinne speisten sich somit ausschließlich aus dem 
Ausland (96,7 %) und aus den alten Bundesländern (3,3 %).  
1,41
1,50
1,34
1,32
1,29
1,49
1,59
1,56
1,54
1,53
1,39
1,50
1,54
1,53
1,58
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2010 2015 2019 2020 2021
Personen
Jahr
Leipzig Sachsen Deutschland
Quelle: Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Sachsen, Amt für Statistik undWahlen; Stichtag: 31.12. des Jahres
23 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  17 
Abb. 3.5 Wanderungssalden nach Regionen 
 
Leipzig gewann im Jahr 2022 in fast allen Altersklassen an Einwohnerinnen und Einwohnern.  Erst-
mals seit fünf Jahren besteht in der Altersgruppe der unter Sechsjährigen wieder ein positiver 
Saldo von 73 Personen. Der in den vergangenen Jahren negative Saldo hängt mit dem Umzugs-
verhalten junger Familien zusammen, die zunehmend ins Leipziger Umland ziehen. 1 Dass der 
Wanderungssaldo, der unter Sechsjährigen im Jahr 2022 leicht positiv ausfällt, hängt wiederum mit 
dem Ukrainekrieg zusammen. Seit der Generalmobilmachung ist männlichen ukrainischen Staats-
bürgern im Alter zwischen 18 und 60 Jahren die Ausreise aus der Ukraine verboten, weshalb sich 
überwiegend Mütter mit Kindern auf die Flucht begeben haben.
2 Dies ist auch ursächlich für die 
hohe positive Wanderungsbilanz in der Altersgruppe der Sechs- bis unter 18-Jährigen (2.729 Per-
sonen) und auch der Bevölkerung zwischen 25 und 45 Jahren (4.333 Personen). Die Altersgruppe 
der 18- bis unter 25-Jährigen stellt mit Wanderungsgewinnen in Höhe von 6.675 Personen nach 
wie vor die größte Zuwanderungsgruppe dar.  
                                                
1 Vgl. Vöckler, Jens (2021): Trends im Umzugsverhalten Leipziger Familien. In: Stadt Leipzig (Hrsg.): Statistischer Quartals-
bericht II/2022. Leipzig, S. 10–23 
2 Vgl. Vöckler, Jens (2022): Die ukrainische Bevölkerung in Leipzig. In: Stadt Leipzig (Hrsg.): Statistischer Quartalsbericht 
IV/2022. Leipzig, S. 19–35 
2.591 741
8.585
-389
-4.039
21.591
-5.000
-2.500
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
17.500
20.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Personen
Jahr
alte Bundesländer neue Bundesländer (ohne Umlandkreise) Umlandkreise Ausland
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
24 von 216 in Zusammenstellung
18  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen 
Altersgruppe in Jahren 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
gesamt 7.573 5.347 4.468 3.707 5.043 16.399 
unter 6 - 369 - 865 - 1.035 - 967 - 955 73 
6 bis unter 18 555 137 -60 -35 1 2.729 
18 bis unter 25 6.135 5.572 5.619 5.042 6.184 6.675 
25 bis unter 45 692 231 - 526 - 448 - 89 4.333 
45 bis unter 65 254 70 274 - 56 - 29 1.911 
65 bis unter 80 253 169 182 128 68 678 
80 und älter 53 33 14 43 - 137 0 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung 
Die städtische Bevölkerungsvorausschätzung 2023 erwartet in ihrer Hauptvariante einen Anstieg 
der Einwohnerzahl um ca. 40.000 Personen (6,3 %) auf insgesamt rund 664.000 im Jahr 2040. Da-
bei wird von einem gemäßigten Wachstum mit einem jährlichen Bevölkerungsanstieg zwischen 
1.500 und 2.500 Personen ausgegangen. In der oberen Variante steigt die Einwohnerzahl auf etwa 
697.000 Personen mit stetigen Zuwächsen zwischen 3.500 und 4.500 Einwohner/-innen pro Jahr. 
Die untere Variante prognostiziert ein anhaltendes Schrumpfungsszenario, so dass 2040 noch 
rund 623.000 Personen in Leipzig leben würden. Die ebenfalls in diesem Jahr veröffentlichte regio-
nalisierte Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Landesamtes Sachsen erwartet hinge-
gen ein stärkeres Wachstum für Leipzig. Danach wächst die Einwohnerzahl um mehr als 47.000 
Personen (8,7 %) auf 672.000 (Variante 1). Hierbei ist zu berücksichtigen, dass diese Prognose 
auf der amtlichen Einwohnerzahl Leipzigs des Statistischen Landesamtes basiert, die um etwa 
8.000 Einwohner/-innen kleiner ist als die des Einwohnerregisters der Stadt Leipzig. 
Abb. 3.6 Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognosen 
 
500.000
520.000
540.000
560.000
580.000
600.000
620.000
640.000
660.000
680.000
700.000
Personen
Jahr
Einwohnerentwicklung bis 2022 Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2023 - Hauptvariante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2023 - untere Variante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2023 - obere Variante
Bevölkerungsprognose des Statistischen
 Landesamts Sachsen 2022 (Variante 1)
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen, Statistisches Landesamt Sachsen
Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres, Stand Prognosen: 31.12.2022
0
25 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  19 
Die prognostizierten Einwohnergewinne liegen hauptsächlich im positiven Wanderungssaldo be-
gründet. In der Hauptvariante wird davon ausgegangen, dass bis 2040 ein jährlicher Wanderungs-
überschuss zwischen etwa 2.500 und 3.400 Personen erzielt wird. Weiterhin wird davon ausgegan-
gen, dass die Zahl der Geborenen zunächst bei unter 6.000 stagnieren und ab 2027 wieder suk-
zessive ansteigen wird. Die Zahl der Sterbefälle verläuft leicht schwankend und wird im Mittel bei 
rund 7.000 liegen. Über den gesamten Prognosezeitraum bis 2040 ergibt sich folglich ein Sterbe-
fallüberschuss. 
3.5 Altersstrukturentwicklung 
16,2 % der Leipziger Einwohner/-innen waren im Jahr 2022 Kinder und Jugendliche unter 18 Jah-
ren. Volljährige zwischen 18 und 25 Jahren machten 9,1 % der Gesamtbevölkerung aus. Knapp 
ein Drittel der Leipziger/-innen (32,7 %) ist im Alter von 25 und 45 Jahren. Die Altersgruppe der 45- 
bis 65-Jährigen hat einen Anteil von 22,3 %. 19,7 % der Einwohner/-innen sind 65 Jahre oder älter. 
Stadtweit nahmen die Einwohnerzahlen in den meisten Altersgruppen im Vergleich zum Vorjahr zu. 
Zugleich ist die Altersstrukturentwicklung weiterhin von Brüchen, den so genannten demografi-
schen Wellen, beeinflusst. Den größten absoluten Einwohnerzuwachs im Vergleich zum Vorjahr 
verzeichnet die Altersgruppe der 25- bis unter 45-Jährigen, gefolgt von den 6- bis unter 18-Jähri-
gen. Des Weiteren verzeichnen auch die Altersgruppen der 18- bis unter 25-Jährigen, der 45- bis 
unter 65-Jährigen sowie der hochaltrigen Menschen (80 Jahre und älter) einen Zuw achs. Die Ein-
wohnerzahl in der Altersgruppe der unter 6-Jährigen und der 65- bis unter 80-Jährigen nahmen 
hingegen ab.  
Ausdruck dieser Altersstrukturentwicklung ist sowohl ein zunehmender Jugendquotient als auch 
ein sinkender Altenquotient. Der Jugendquotient setzt die Zahl der Personen unter 15 Jahren ins 
Verhältnis zur erwerbsfähigen Bevölkerung (Personen zwischen 15 und 65 Jahren). Dieser stieg 
zwischen den Jahren 2017 und 2022 von 20,6 auf 21,0 Personen unter 15 Jahre auf 100 Personen 
im erwerbsfähigen Alter an. Der Altenquotient setzt die Zahl der Personen ab 65 Jahre ins Verhält-
nis zur erwerbsfähigen Bevölkerung. Dieser ist im gleichen Zeitraum von 30,9 auf 29,6 Seniorinnen 
und Senioren auf 100 erwerbsfähige Personen gesunken. 
  
26 von 216 in Zusammenstellung
20  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 3.7 Zahl der Einwohner/-innen nach Altersgruppen 
 
Der Altersdurchschnitt der Leipzigerinnen und Leipziger im Jahr 2022 betrug 42,4 Jahre. Zwischen 
den Jahren 2017 und 2022 ist das Durchschnittsalter infolge der Wanderungsgewinne in den jun-
gen Altersgruppen um 0,2 Jahre gesunken. 
Hinsichtlich des Durchschnittsalters und der Altersstruktur bestehen stadträumlich große Unter-
schiede.  
In den vorwiegend gründerzeitlich geprägten Ortsteilen der inneren Stadt liegt das Durchschnittsal-
ter häufig unter 42 Jahren. In diesen Ortsteilen leben viele Familien und junge Erwachsene. Der 
Anteil der über 65-Jährigen hingegen ist vergleichsweise gering. Den geringsten Altersdurchschnitt 
weist Volkmarsdorf mit 34,1 Jahren auf.  
Etwas mehr als 20 Jahre höher ist der Altersdurchschnitt in Grünau-Siedlung (54,8 Jahre), dem 
Ortsteil mit dem höchsten Durchschnittsalter. Auch in durch Großwohnsiedlungen geprägten Orts-
teilen, wie Grünau-Ost, Heiterblick, Schönefeld-Ost, Großzschocher oder Thekla liegt der Alters-
durchschnitt der Bewohner/-innen über 50 Jahre. In diesen Ortsteilen ist jeweils mehr als 30 % der 
Einwohner 65 Jahre oder älter. Die jüngeren Altersklassen hingegen sind unterdurchschnittlich be-
setzt. Allerdings zeigt der Fünfjahresvergleich für die meisten dieser Ortsteile eine Tendenz zur 
Verjüngung. Von der Entstehungszeit her jüngere Großsiedlungsbestände wie Paunsdorf und 
Grünau-Nord weisen geringere Durchschnittsalter auf.  
In den meisten anderen Ortsteilen der äußeren Stadt beträgt das Durchschnittsalter zwischen 42 
und 50 Jahre. Die Entwicklungstendenzen sind dabei sehr unterschiedlich. 
35.839
65.631
56.931
204.358
139.152
76.940
45.838
0
50.000
100.000
150.000
200.000
2012 2017 2020 2021 2022
Personen
Jahr
bis 6 6 bis < 18 18 bis < 25 25 bis < 45
45 bis < 65 65 bis < 80 80 und älter
Quelle: Bürgerservice,Amt für Statistik und Wahlen, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
5,7%
10,5%
9,1%
32,7%
22,3%
12,3%
7,3%
Anteil an der 
Gesamtbevölkerung 
2022
27 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  21 
Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Altersdurchschnitts in den Leipzi-
ger Ortsteilen 
 
 
28 von 216 in Zusammenstellung
22  Sozialreport Leipzig 2023 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige 
Kinder, Jugendliche und junge Volljährige stehen im Mittelpunkt einer umfangreichen kommunalen 
Daseinsvorsorge. Diese reicht von der Bereitstellung von Betreuungsmöglichkeiten im frühkindli-
chen Bereich, über Schulen bis hin zu verschiedenen Leistungen nach dem SGB VIII wie z. B. Hil-
fen zur Erziehung.  
Die absolute Zahl der Kinder unter sechs Jahren hat in den vergangenen fünf Jahren abgenom-
men. Ihre Zahl ist zwischen den Jahren 2017 und 2022 um rund 1.600 Kinder auf 35.839 gesun-
ken. Im Jahr 2022 waren 267 weniger Kinder unter sechs Jahren in Leipzig gemeldet als im Vor-
jahr, was einem Rückgang von 0,7 % entspricht. Ursächlich hierfür ist ein starker Rückgang bei 
den Kindern unter drei Jahren und sinkende Geburtenzahlen. Die Zahl der Kinder unter drei Jahren 
ist in den vergangenen fünf Jahren kontinuierlich gesunken. Im Jahr 2022 lebten mit 17.573 rund 
11 Prozent weniger Kinder unter drei Jahren in Leipzig als noch 2017. Die Zahl der Kinder im Alter 
zwischen drei und unter sechs Jahren ist im Vergleich zum Jahr 2017 um 3,4 % gestiegen. 
Die Zahl der Sechs- bis unter zwölfjährigen Kinder wächst seit 2017 stark an (plus 5.104) und ist 
auch im Vergleich zum Vorjahr positiv (plus 5,5 %). 
Die Zahl der Jugendlichen im Alter von 14 bis unter 18 Jahren hat sich seit 2017 stetig erhöht. 
2022 ist die Zahl der 14- bis unter 18-Jährigen im Vergleich zum Vorjahr um 1.656 Personen ge-
stiegen, was einem Zuwachs von 9,2 % entspricht. Die Zahl der Heranwachsenden, also junger 
Menschen im Alter von 18 bis unter 21 Jahren, wächst ebenfalls seit 2017 stetig an. Im Jahr 2022 
stieg die Zahl der 21- bis unter 27-Jährigen im Vergleich zum vergangenen Jahr um 2.715 auf 
57.183 Personen an.  
Tabelle 3.2 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen unter 27 Jahre 
Altersgruppe 
in Jahren Bevölkerungsentwicklung 
Altersgruppe  
in Jahren 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2017-2022 
in Prozent 
unter 6 37.425 37.720 37.410 36.983 36.106 35.839 - 4,2 
    darunter weiblich 18.059 18.179 18.021 17.841 17.510 17.340 - 4,0 
    davon   
        unter 3 19.758 19.482 18.768 18.325 17.902 17.573 - 11,1 
            darunter weiblich 9.472 9.436 9.147 8.937 8.706 8.449 - 10,8 
        3 bis unter 6 17.667 18.238 18.642 18.658 18.204 18.266 + 3,4 
            darunter weiblich 8.587 8.743 8.874 8.904 8.804 8.891 + 3,5 
unter 14 76.310 77.716 78.457 79.283 79.587 81.746 + 7,1 
    darunter weiblich 36.976 37.681 38.054 38.488 38.588 39.508 + 6,8 
    darunter  
    6 bis unter 12 30.182 31.176 31.897 32.491 33.436 35.286 + 16,9 
        darunter weiblich 14.699 15.211 15.576 15.814 16.168 16.993 + 15,6 
    12 bis unter 14 8.703 8.820 9.150 9.809 10.045 10.621 + 22,0 
        darunter weiblich 4.218 4.291 4.457 4.833 4.910 5.175 + 22,7 
14 bis unter 18 16.056 16.458 16.900 17.382 18.068 19.724 + 22,8 
        darunter weiblich 7.764 7.933 8.218 8.394 8.774 9.613 + 23,8 
18 bis unter 21 18.250 18.859 19.216 18.809 18.903 19.575 + 7,3 
        darunter weiblich 9.741 10.074 10.182 10.120 10.155 10.296 + 5,7 
21 bis unter 27 48.166 48.896 50.246 51.973 54.468 57.183 + 18,7 
        darunter weiblich 24.997 25.548 26.372 27.348 28.645 29.952 + 19,8 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
29 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  23 
3.5.2 Seniorinnen und Senioren 
Auch für Seniorinnen und Senioren übernimmt die Kommune wichtige Aufgaben der Daseinsvor-
sorge und unterstützt sie mit verschiedenen Leistungen, z. B. nach dem SGB XI und SGB XII. Da-
her soll die Darstellung dieser Altersklasse gesondert erfolgen. 
76.940 Personen waren Ende 2022 zwischen 65 und 80 Jahre alt. Die Zahl ist in den letzten Jah-
ren gesunken. Das hängt damit zusammen, dass sich Personen, die zum Ende oder in den ersten 
Jahren nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs geboren wurden, gerade in dieser Altersspanne 
befinden. Die Anzahl von Personen aus diesen Geburtsjahrgängen ist jedoch vergleichsweise ge-
ring. 45.838 Seniorinnen und Senioren waren im Jahr 2022 mindestens 80 Jahre oder älter. Diese 
Anzahl ist in den letzten Jahren deutlich gestiegen, wird aber in Zukunft, aufgrund der nachrücken-
den schwächer besetzten Nachkriegsjahrgänge, wieder sinken. Insgesamt hat sich die Zahl der 
Seniorinnen und Senioren ab 65 Jahren seit 2017 um 2,0 % bzw. 2.401 Personen auf 122.778 er-
höht. Auch gegenüber dem Vorjahr ist ein leichter Zuwachs um 259 Personen (0,2 %) erkennbar.  
Tabelle 3.3 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen über 
65 Jahre 
Altersgruppe 
in Jahren Bevölkerungsentwicklung 
Altersgruppe  
in Jahren 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2017-2022 
in Prozent 
65 und älter 120.377 121.307 122.308 122.816 122.519 122.778 + 2,0 
    darunter weiblich 70.461 70.852 71.301 71.623 71.501 71.818 + 1,9 
    davon  
    65 bis unter 80 83.670 82.673 81.125 79.245 77.324 76.940 - 8,0 
        darunter weiblich 46.921 46.286 45.338 44.332 43.258 43.193 - 7,9 
    80 und älter 36.707 38.634 41.183 43.571 45.195 45.838 + 24,9 
        darunter weiblich 23.540 24.566 25.963 27.291 28.243 28.625 + 21,6 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund 
Für die Darstellung der Daten im Sozialreport wird die auch durch das Statistische Bundesamt ver-
wendete begriffliche Abgrenzung für „Personen mit Migrationshintergrund“ herangezogen:  
Bei Personen mit Migrationshintergrund handelt es sich um solche, die nach dem Jahr 1949 auf 
das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland zugezogen sind, sowie alle in Deutschland 
geborenen Ausländer/-innen und alle in Deutschland als Deutsche Geborenen mit zumindest ei-
nem zugezogenen oder als Ausländer/-in in Deutschland geborenen Elternteil. 
Zu den Personen mit Migrationshintergrund zählen neben den Ausländerinnen und Ausländern,  die 
deutschen Staatsangehörigen mit Migrationshintergrund. Zu den weiteren Personen mit Migrati-
onshintergrund, die nicht in die Kategorie Ausländer/-in fallen, gehören insbesondere Deutsche mit 
einer oder mehreren weiteren Staatsbürgerschaften, Eingebürgerte, Spätaussiedler/ -innen, Perso-
nen mit Geburtsort im Ausland sowie Kinder von vorgenannten ausländischen Eltern. Dabei ist zu 
beachten, dass es zwischen den verschiedenen Gruppen der deutschen Migranten durchaus Über-
schneidungen geben kann, d. h. ein größerer Teil der betreffenden Personen könnte theoretisch 
mehreren Gruppen zugeordnet werden. 
  
30 von 216 in Zusammenstellung
24  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 3.8 Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Einwohner/-innen insgesamt 
Deutsche Ausländer/-innen 
Deutsche 
ohne Migrationshintergrund 
Deutsche  
mit Migrationshintergrund 
Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Quelle: Statistisches Bundesamt, eigene Darstellung  
* Die Größe der Felder steht in keinem Bezug zur Größe der jeweiligen Gruppe.  
Am Jahresende 2022 hatten laut Einwohnermelderegister 120.203 Leipziger/-innen einen Migrati-
onshintergrund. Das entspricht einem Bevölkerungsanteil von 19,2 %. Sowohl die Zahl der Perso-
nen mit Migrationshintergrund als auch ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung wächst seit dem Jahr 
2011 kontinuierlich an. Gegenüber dem Vorjahr hat sich die Zahl der Personen mit Migrationshin-
tergrund um 17.532 Personen bzw. 17,1 % erhöht. Ausländer/-innen bilden mit 83.567 Personen 
und einem Anteil von 13,4 % an der Bevölkerung die größte Gruppe der Menschen mit Migrations-
hintergrund. Ihre Zahl erhöhte sich gegenüber dem Jahr 2021 um 15.982 Personen (+ 23,6 %). Ur-
sächlich für den starken Zuwachs von Ausländer/-innen ist der kriegsbedingte hohe Zuzug ukraini-
scher Staatsangehöriger. Die Zahl der Deutschen mit Migrationshintergrund erhöhte sich um 
1.550 Personen auf 36.636 Personen. Ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung betrug 5,8 %. Die 
größten Migrantengruppen stammen aus der Ukraine (12.970 Personen), Syrien (12.104 Perso-
nen), aus der Russischen Föderation (10.584 Personen), Polen (7.076 Personen) und Rumänien 
(5.890 Personen). 
Personen mit Migrationshintergrund sind mit einem Altersdurchschnitt von 31,5 Jahren deutlich jün-
ger als Deutsche ohne Migrationshintergrund (44,8 Jahre). Sieben von zehn Migrantinnen und Mig-
ranten (70,4 %) hatten das 40. Lebensjahr noch nicht vollendet. 41,8 % bzw. 49.815 Leipziger/-in-
nen mit Migrationshintergrund waren unter 27 Jahre alt. Auf der anderen Seite sind nur 5,5 % der 
Menschen mit Migrationshintergrund über 65 Jahre; bei allen Einwohnerinnen und Einwohnern 
über 65 Jahre sind es hingegen fast viermal so viele (19,7 %). 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund 
Personen mit Migrati-
onshintergrund 
2020 2021 2022 Entwicklung  
2022  
gegenüber 
2021 in 
Prozent 
Anzahl 
Anteil an der 
Bevölkerung 
in Prozent* 
Anzahl 
Anteil an der 
Bevölkerung 
in Prozent* 
Anzahl 
Anteil an der 
Bevölkerung 
in Prozent* 
insgesamt 96.719 16,0 102.671 16,8 120.203 19,2 + 17,1 
   darunter weiblich 44.519 14,5 47.139 15,3 56.549 17,9 + 20,0 
   davon   
   Ausländer/-innen 63.289 10,5 67.585 11,1 83.567 13,4 + 23,6 
        darunter  
        weiblich 27.771 9,1 29.621 9,6 38.288 12,1 + 29,3 
   Deutsche mit  
   Migrations-    
   hintergrund 
33.430 5,5 35.086 5,8 36.636 5,8 + 4,4 
        darunter 
        weiblich 16.748 5,5 17.518 5,7 18.261 5,8 + 4,2 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
*Bei weiblichen Personen bezieht sich der angegebene Anteil auf die weibliche Bevölkerung.  
31 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  25 
Abb. 3.9 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund an der Leipziger Be-
völkerung 
 
Innerhalb der Stadt Leipzig bestehen große Unterschiede beim Anteil der Personen mit Migrations-
hintergrund an der Gesamtbevölkerung. Er bewegt sich in einer Spanne von 4,1 % in Baalsdorf bis 
45,5 % in Volksmarsdorf. Neben Volkmarsdorf weisen vor allem zentrumsnahe Ortsteile sowie 
Grünau-Mitte einen hohen Anteil an Menschen mit Migrationshintergrund (über 28 %) auf. Die Ort-
steile der äußeren Stadt weisen geringe Anteile auf. 
Die Entwicklung der Einwohnerzahl mit Migrationshintergrund ist in den jeweiligen Ortsteilen unter-
schiedlich stark ausgeprägt. Es gibt aber in allen Leipziger Ortsteilen einen Anstieg an Personen 
mit Migrationshintergrund. Im Vergleich zu den Vorjahren haben 2022 auch einige Ortsteile der äu-
ßeren Stadt hohe Zuwächse an Personen mit Migrationshintergrund zu verzeichnen, darunter Lau-
sen-Grünau (+ 905 Personen), Dölitz-Dösen (+ 228 Personen), Böhlitz-Ehrenberg (+ 218 Perso-
nen) und Wiederitzsch (+ 215 Personen). Lausen-Grünau gehörte gesamtstädtisch gesehen neben 
den Ortsteilen Zentrum-Südost (+ 1.000 Personen) und Paunsdorf (+ 923 Personen) zu den Orts-
teilen mit dem stärksten Wachstum in dieser Bevölkerungsgruppe.  
Die Zahl der Deutschen mit Migrationshintergrund stieg in der Mehrheit nicht so stark wie die der 
Ausländer/-innen. Deutliche Ausnahmen mit Zugewinnen von mindestens 60 Personen mit Migrati-
onshintergrund bilden die Ortsteile Schönefeld-Ost, Südvorstadt, Kleinzschocher, Grünau-Nord 
und Möckern. Signifikante Verluste hinsichtlich der Entwicklung der Einwohnerzahl zum Vorjahr 
waren bei dieser Personengruppe nicht festzustellen. 
 
5,6 6,1 6,8 8,1 8,9 9,5 9,8 10,2 10,5 11,1 13,4
3,7 3,9 4,0
4,2
4,4 4,6 4,9 5,3 5,5 5,7
5,8
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Jahr
Ausländer Deutsche mit Migrationshintergrund
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik undWahlen; Stichtag: 31.12 des jeweiligen Jahres
32 von 216 in Zusammenstellung
26  Sozialreport Leipzig 2023 
Karte 3.3  Anteil der Personen mit Migrationshintergrund an allen Einwohnern in den 
Leipziger Ortsteilen 
 
 
 
 
33 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  27 
3.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Leipzig wird vielfältiger. Die Anzahl der Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund hat sich in den 
zurückliegenden zehn Jahren mehr als verdoppelt, ihr Anteil stieg von 9,3 % im Jahr 2012 auf 
19,2 % im Jahr 2022. Seit Beginn des Krieges sind insgesamt über 12.000 Ukrainer/ -innen nach 
Leipzig geflüchtet. Diese Entwicklung unterstreicht die Bedeutung einer aktiven Integrationspolitik, 
die Chancengerechtigkeit und Teilhabe ermöglicht. 
Mit der Fortschreibung des Gesamtkonzeptes zur Integration der Migrantinnen und Migranten in 
Leipzig (VI-DS-08033-NF-02-Ifo-03) verfolgt die Stadt Leipzig das Ziel der Stärkung einer offenen 
Stadtgesellschaft. Infrastruktur, öffentlicher Raum sowie städtische Angebote sollen für Menschen 
jeder Herkunft und Migrationsgeschichte zugänglich sein. Die Quartiersentwicklung muss unter 
Einbeziehung der Interessen aller Bevölkerungsgruppen umgesetzt werden. 
Seit einigen Jahren ziehen zunehmend Menschen – und hier insbesondere junge Familien mit Kin-
dern – aus Leipzig in das unmittelbare Leipziger Umland. Der Rückgang der Bevölkerungsgruppe 
unter sechs Jahren fiel in den letzten vier Jahren besonders hoch aus. Obwohl in dieser Alters-
gruppe auch in städtischen Wachstumsphasen häufig Bevölkerungsverluste auftraten, waren diese 
in den letzten 20 Jahren nicht annährend so hoch wie in den Jahren seit 2018. Trotz der Ankunft 
zahlreicher Geflüchteter aus der Ukraine im Jahr 2022 (v.a. Mütter mit Kindern) hält dieser Trend 
an. 
Aufgrund steigender Bevölkerungszahlen in der Altersgruppe der sechs bis unter 18- Jährigen seit 
dem Jahr 2002 wurden vor allem im Bereich der Schulen in den letzten Jahren in großem Maße 
Kapazitäten ausgebaut. Auch in den letzten Jahren ist die Zahl der Personen in dieser Alters-
gruppe weiter gestiegen. In den Jahren zwischen 2019 und 2021 war das Wanderungssaldo in die-
ser Altersgruppe negativ. Die Bevölkerungsentwicklung der sechs bis unter 18-Jährigen war im 
Jahr 2022 aufgrund des Zustroms von Ukraineflüchtlingen erstmals wieder positiv. Diese Entwick-
lung ist in die kommende Bevölkerungsvorausschätzung eingeflossen und beeinflusst damit auch 
die Infrastrukturplanungen. Das Langfristige Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und 
Kindertagespflege für die Stadt Leipzig bis 2030 (VII-DS-01767) und die Schulentwicklungsplan der 
Stadt Leipzig – Fortschreibung 2019 (VI-DS-06070-NF-01) sowie deren Aktualisierung reagieren 
auf diese Entwicklungen passgenau. 
Die Altersgruppen der 65- bis unter-80-Jährigen und der ab 80-Jährigen haben sich in den letzten 
zehn Jahren unterschiedlich entwickelt. Während die Anzahl der 65-bis unter 80-Jährigen und ihr 
Anteil an der Bevölkerung sank, nahm die Anzahl der ab 80-Jährigen und ihr Anteil an der Bevölke-
rung zu. Der wachsende Anteil hochaltriger Personen in Leipzig bringt Herausforderungen mit sich, 
die jeder Einzelne und die Stadtgesellschaft als Ganzes bewältigen muss.  Darunter fallen zum Bei-
spiel soziale Isolation und Einsamkeit, Armut und die Anforderungen einer zunehmend digitalisier-
ten Welt. Der Fachplan Seniorenarbeit 2023 bis 2027 (VII-DS-06093-DS-01) beschreibt diese Her-
ausforderungen der Seniorenarbeit und benennt Maßnahmen. 
34 von 216 in Zusammenstellung
28  Sozialreport Leipzig 2023 
4 Wohnen 
Zusammenfassung:  
Die Nachfrage am Wohnungsmarkt hat im Jahr 2022 weiter zugenommen. Zwischen den Jahren 
2017 und 2022 ist die Anzahl der Haushalte um 6,4 % auf insgesamt 356.903 gestiegen. Beson-
ders stark nahm die Anzahl der Einpersonenhaushalte und die Anzahl der großen Haushalte mit 
vier und mehr Personen zu. Der Wohnungsmarkt bleibt damit weiterhin angespannt. Für Personen 
mit Marktzugangsschwierigkeiten war es zunehmend schwieriger, adäquaten Wohnraum zu finden.  
Auf der Angebotsseite des Wohnungsmarktes wurden im Jahr 2022 insgesamt 2.659 Wohnungen 
fertiggestellt. Dies entspricht einem Anstieg von 45 % gegenüber 2021. Der Neubau von Mehrfami-
lienhäusern hat weiterhin die größte Bedeutung. Der Wohnungsbestand im Jahr 2022 betrug ge-
mäß der Zählung des Statistischen Landesamtes Sachsen 349.251 Wohnungen.  
Laut der Kommunalen Bürgerumfrage betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete im Jahr 2022 im 
Bestand 6,60 Euro je m² (Median) und die Gesamtmiete (einschließlich Heizungs- und sonstiger 
Nebenkosten) 9,18 Euro je m² (Median). Seit dem Jahr 2017 stiegen die Gesamtmieten im Be-
stand um 17,2 %. Deutlich stärker stiegen in diesem Zeitraum die Angebotsmieten im Median (net-
tokalt) in Leipzig, nämlich um über 24 % auf 8,00 Euro je m². Die mittlere Gesamtmietbelastung der 
Leipziger Haushalte lag 2022 wie im Jahr 2021 erneut bei 29 %. 
Im Jahr 2022 gab es in Leipzig 1.088 belegungsgebundene Wohnungen des geförderten sozialen 
Wohnungsbaus – 351 mehr als im Vorjahr. Von den 1.088 Wohnungen waren 352 kostenange-
messen gemäß der Richtlinie Kosten der Unterkunft.  
2.697 Haushalte erhielten 2022 einen Wohnberechtigungsschein. Von diesen Haushalten konnten 
934 Haushalte mit Wohnraum versorgt werden (2021: 868). 
Zum 31.12.2022 waren 5.387 Personen in der Stadt Leipzig in Gemeinschaftsunterkünften und Ge-
währleistungswohnungen für Geflüchtete untergebracht. Aufgrund der gestiegenen Zuweisungen 
von Asylbewerber/-innen an die Stadt Leipzig und durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der 
Ukraine stieg die Anzahl der untergebrachten Personen im Vergleich zum Vorjahr deutlich um 
2.025 Personen bzw. 60,2 % an. Entsprechend mussten Plätze zur Unterbringung ausgebaut und 
auch Notunterkünfte genutzt werden. 
Die Anzahl der neu bekannt gewordenen Wohnungsnotfälle stieg im Jahr 2022 im Vergleich zum 
Vorjahr um 23 Fälle auf 1.712. 
Im Jahr 2022 wurden 1.212 Wohnungsnotfälle durch den Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe abge-
schlossen. Davon konnte in 38,0 % der Fälle die Ursprungswohnung erhalten werden (2021: 32,6 
%). 
Im Jahr 2022 wurden im täglichen Durchschnitt 412 obdachlose Personen notuntergebracht. Das 
sind 129 Personen bzw. 45,8 % mehr als im Vorjahr. Mehr Familien wurden in Gewährleistungs-
wohnungen notuntergebracht. Die obdachlosen Familien finden aufgrund des angespannten Woh-
nungsmarktes schwerer eine neue Wohnung mit Mietvertrag und bleiben länger als bisher in den 
Gewährleistungswohnungen wohnen. 
Die durchschnittliche Verweildauer über alle Angebote der Notunterbringung lag im Jahr 2022 bei 
97 Tagen. Seit 2017 hat sich die Verweildauer im Durchschnitt um 21 Tage bzw. 27,4 % erhöht. 
Gründe sind u. a. eine erschwerte Vermittlung in neuen Mietwohnraum aufgrund zurückliegender 
Mietschulden, sozial auffälliges Verhalten und ähnliche Problemlagen. Daneben mangelt es auch 
an Platzkapazitäten in betreuten Nachsorgeeinrichtungen und der Suchttherapie.  
Im Jahr 2022 wurde 411 Personen aufgrund von häuslicher Gewalt Schutz geboten: 159 Erwach-
senen und ihren insgesamt 252 Kindern. Die hilfesuchenden Personen hielten sich durchschnittlich 
83 bis 190 Tage in den Schutzeinrichtungen auf. 
 
Weitere Informationen: Monitoringbericht Wohnen, Wohnungspolitisches Konzept, Grundstücks-
marktbericht der Stadt Leipzig, Leipziger Mietspiegel, Statistischer Quartalsbericht IV/2022, Fach-
plan Wohnungsnotfallhilfe 2023 bis 2026, Richtwerte für die Kosten der Unterkunft, Schlüssiges 
Konzept zur Herleitung angemessener Richtwerte für die Kosten der Unterkunft und der Nichtprü-
fungsgrenze für die Heizkosten, Betriebskosten im Überblick 
35 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  29 
4.1 Wohnungsnachfrage 
Die vom Amt für Statistik und Wahlen ermittelte Anzahl der Haushalte im Jahr 2022 betrug 
356.903. Dabei ist zu berücksichtigen, dass Personen in Wohngemeinschaften und Einrichtungen 
(z.B. Pflegeheime, Studentenwohnheime) jeweils als Einpersonenhaushalte zählen. Die Anzahl der 
tatsächlichen Wohnhaushalte ist daher geringer. Gegenüber dem Vorjahr stieg die Zahl der Haus-
halte 2022 um 7.387 Haushalte. Dies war der stärkste Anstieg seit dem hohen Zuzug von Geflüch-
teten in den Jahren 2015/2016. Der neuerliche und große Haushaltszuwachs ist maßgeblich dur ch 
die vom russischen Angriffskrieg vertriebenen Ukrainerinnen und Ukrainer geprägt. Diese verteilten 
sich überwiegend zu 48 % auf Singlehaushalte und zu 20 % auf Alleinerziehende.  
Seit dem Jahr 2017 ist die Anzahl der Haushalte insgesamt um 24.137 Hausha lte bzw. 6,4 % an-
gestiegen. Dabei nahmen vor allem die Anzahl der Einpersonenhaushalte (plus 10,8 %) und die 
Anzahl der großen Haushalte mit vier und mehr Personen zu (plus 13,2 %). Die Anzahl der Zwei-
personenhaushalte sank im Zeitraum der Jahre 2017 bis 2022 in geringem Maße (minus 1,8 %). 
Die Zahl der Dreipersonenhaushalte nahm hingegen leicht zu (plus 0,6 %).  
Während der Anteil der Einpersonenhaushalte an allen Haushalten auf 56,1  % und der Anteil der 
Haushalte mit vier und mehr Personen auf 8,4 % stieg, nahmen die Anteile der Zwei- und Dreiper-
sonenhaushalte an allen Haushalten kontinuierlich ab. Die durchschnittliche Haushaltsgröße blieb 
mit 1,73 Personen im Jahr 2022 konstant im Vergleich zum Vorjahr.  
Tabelle 4.1  Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche Haushalts-
größe sowie prozentuale Entwicklung  
Strukturmerkmal 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Entwicklung 
2017 bis 2022 
Haushalte 335.466 339.004 342.903  345.678   349.516  356.903 + 6,4 % 
    davon:               
    eine Person 180.773 184.121 187.981  190.961   194.991  200.263 + 10,8 % 
   zwei Personen 94.981 94.423 94.054    93.288     92.857  93.240 - 1,8 % 
    drei Personen 33.326 33.266 33.122    33.058     32.863  33.519 + 0,6 % 
    vier Personen  
    und mehr 26.386 27.194 27.746 28.371 28.805 29.881 + 13,2 % 
Durchschnittliche  
Haushaltsgröße 1,75 1,75 1,75 1,74 1,74 1,73 - 0,9 % 
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
36 von 216 in Zusammenstellung
30  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 4.1  Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen 
  
4.2 Wohnungsangebot 
4.2.1 Bautätigkeit 
Im Jahr 2022 wurden in Leipzig 2.659 Wohnungen als fertiggestellt gemeldet. Die Zahl der gemel-
deten Baufertigstellungen liegt damit 826 Wohnungen höher als im Vorjahr. Damit überstieg die 
Zahl der Baufertigstellungen im Vergleich zum Jahr 2021 wieder den in der Wohnungsbedarfsprog-
nose festgestellten durchschnittlichen jährlichen Neubaubedarf der Jahre 2019 bis 2024. Im Durch-
schnitt der Jahre 2019 bis 2024 wurde dieser mit ca. 2.100 Wohnungen beziffert. Bezogen auf das 
Segment des sozialen Wohnungsbaus deckt der Neubau jedoch nicht den gesamtstädtischen Be-
darf, sodass Personen mit Marktzugangsschwierigkeiten (z. B. wohnungslose und obdachlose Per-
sonen, Personen mit Migrationshintergrund, Personen mit hohen Schulden) weiterhin Probleme 
haben adäquaten Wohnraum zu finden. Anteilig dominiert weiterhin der Neubau von Mehrfamilien-
häusern. Es entstanden 2.309 Wohnungen in neuen Mehrfamilienhäusern sowie 165 Wohnungen 
durch Sanierungstätigkeit in bestehenden Gebäuden. Dies umfasst Wohnungen, die bei der Sanie-
rung bestehender Mehrfamilienhäuser zusätzlich durch Dachgeschossausbau oder Wohnungstei-
lungen entstehen, ebenso wie Wohnungen, die bei der Umwandlung ehemaliger Fabrikgebäude in 
Wohngebäude geschaffen werden. Der Bau neuer Ein- und Zweifamilienhäuser lag mit 185 
Wohneinheiten insgesamt 54 Wohneinheiten niedriger als im Vorjahr. Ihr Anteil am gesamten Bau-
geschehen in der Stadt betrug im letzten Jahr 7 %. Dies ist der niedrigste registrierte Wert seit der 
statistischen Erfassung im Jahr 1995.  
Der Abriss von Wohngebäuden spielt in Leipzig nur noch eine sehr untergeordnete Rolle. Im Jahr 
2022 wurden 33 Wohnungsabgänge erfasst. Im Jahr 2021 lag dieser Wert noch bei 61 Wohnun-
gen. Für das Jahr 2018 wurde seitens des Statistischen Landesamtes des Freistaats Sachsen 
keine Wohnungsabgänge ausgewiesen. Es ist zu vermuten, dass in diesem Fall Wohnungsab-
gänge aus dem Jahr 2018 mit dem Jahr 2019 zusammengefasst wurden.  
51,8 52,3 52,6 53,0 53,6 53,9 54,3 54,8 55,2 55,8 56,1
30,4 30,1 29,8 29,2 28,6 28,3 27,9 27,4 27,0 26,6 26,1
10,7 10,4 10,3 10,2 10,1 9,9 9,8 9,7 9,6 9,4 9,4
7,1 7,1 7,3 7,6 7,7 7,9 8,0 8,1 8,2 8,2 8,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent  
Jahr
1 Person 2 Personen 3 Personen 4 Personen und mehr
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen;  Stichtag: 31.12.des jeweiligen Jahres
37 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  31 
Abb. 4.2  Anzahl der Baufertigstellungen und der Wohnungsabgänge 
 
4.2.2 Wohnungsbestand 
Im Jahr 2022 umfasste der Wohnungsbestand in Leipzig insgesamt 349.251 Wohnungen. Mit 
89,2 % befand sich der überwiegende Anteil der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern und mit 
10,8 % in Ein- und Zweifamilienhäusern. Die Anteile sind seit dem Jahr 2017 unverändert. Gemes-
sen an der Anzahl der Räume, wobei abgeschlossene Küchen mit mehr als 6 m² in dieser Statistik 
als Wohnraum gezählt werden, dominieren in Leipzig mit jeweils über 100.000 Wohnungen die 
Drei- und Vierraumwohnungen. 
Zusammen machen diese fast zwei Drittel des Wohnungsbestands aus. Insgesamt 70.083 Woh-
nungen sind kleinere Wohnungen mit einem Raum (19.072) oder zwei Räumen (51.011). Darüber 
hinaus gibt es 60.449 Wohnungen mit mindestens fünf Räumen. Gegenüber dem Jahr 2017 wuchs 
der Wohnungsbestand insgesamt um 3,7 %. Gemäß der Nachfrage geschah dies vor allem bei 
Einraumwohnungen (plus 11,9 %), Zweiraumwohnungen (plus 6,1 %) und Wohnungen mit fünf 
Räumen und mehr (plus 4,1 %). 
Abb. 4.3  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² 
im Jahr 2022  
 
1.654
2.314
2.356
3.372
1.833
2.659
13
189
15
61
330
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Wohnungsanzahl
Jahr
Baufertigstellungen Wohnungsabgänge
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
19.072
51.011
113.421
105.298
60.449
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
1 Raum
2 Räume
3 Räume
4 Räume
mind.
5 Räume
Wohnungen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag: 31.12.2022
Anzahl 
38 von 216 in Zusammenstellung
32  Sozialreport Leipzig 2023 
Die Entwicklung der Wohnungsgrößen im Bestand zeigt auf, dass in der Kategorie der Einraum-
wohnungen seit dem Jahr 2012 die Anteile bis zum Jahr 2016 stetig stiegen und dann bis zum Jahr 
2018 konstant bei 5,1 % blieben. Im Jahr 2019 stieg der Anteil auf 5,2 %, im Jahr 2020 nochmals 
um weitere 0,2 Prozentpunkte auf 5,4 %. Im Jahr 2022 lag der Anteil der Einraumwohnungen be-
reits bei 5,5 %.  
In der Kategorie der Wohnungen mit vier Räumen sank der Anteil von 31,0 % im Jahr 2012 auf 
30,6 % im Jahr 2017 und 30,1 % im Jahr 2022. In der Kategorie mit mindestens fünf Räumen stie-
gen die prozentualen Anteile im Zeitraum der Jahre 2012 bis 2017 von 16,8 % auf 17,2 %. Im Jahr 
2017 verblieb der Anteil konstant. Danach erhöhte sich der Anteil marginal bis zum Jahr 2018 auf 
17,3 %. Seitdem verblieb der Anteil auch im Jahr 2022 auf dem Niveau der Vorjahre. Insgesamt 
haben sich die Anteile im Betrachtungszeitraum nur marginal verschoben.  
Abb. 4.4  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² 
 
Die durchschnittliche Wohnfläche pro Person stieg im Zeitraum der Jahre 2017 bis 2022 leicht an 
und betrug laut Kommunaler Bürgerumfrage 2022 insgesamt 48,5 m². Dabei war die durchschnittli-
che Wohnfläche pro Person in Einpersonenhaushalten für das Jahr 2022 mit 59,0 m² deutlich hö-
her als in Mehrpersonenhaushalten (Zweipersonenhaushalte: 39,1 m², Dreipersonenhaushalte: 
31,0 m², Haushalte mit vier Personen und mehr: 26,4 m²). 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung 
Die Kommunale Bürgerumfrage ermittelt über die Befragung von Leipziger Haushalten deren Aus-
gaben für die Kosten ihrer Wohnung. Die hierbei ermittelten durchschnittlichen Mietpreise (Median) 
bilden so die Bestandsmiete ab. Dabei ist die Entwicklung über mehrere Jahre zu betrachten, da 
Schwankungen auftreten. 
Laut Kommunaler Bürgerumfrage 2022 betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete im Median 
6,60 Euro je m² und die Gesamtmiete im Median (einschließlich Heizungs- und sonstiger Neben-
kosten) 9,18 Euro je m². Gegenüber dem Jahr 2017 stiegen die Nettokaltmiete um 17,4 % und die 
Gesamtmiete um 18,1 % an. Im Vergleich zum Vorjahr stieg die Gesamtmiete absolut betrachtet 
um 51 Cent je m² an. Die Kaltmiete stieg seit dem Jahr 2016 kontinuierlich an und erhöhte sich im  
Vergleich zum Vorjahr um 13 Cent je m². Sowohl Kalt- als auch Gesamtmiete markieren damit 
neue Höchststände bei den Bestandsmieten. Die Differenz der durchschnittlichen Nettokaltmiete 
gemäß Kommunaler Bürgerumfrage 2022 zur durchschnittlichen Mietspiegelm iete im Median 2022 
4,9 4,9 4,9 5,0 5,1 5,1 5,1 5,2 5,4 5,4 5,5
14,1 14,1 14,1 14,2 14,2 14,3 14,3 14,4 14,4 14,5 14,6
33,1 33,1 33,0 33,0 32,9 32,9 32,8 32,7 32,6 32,5 32,5
31,0 31,0 30,9 30,8 30,6 30,6 30,5 30,4 30,3 30,2 30,1
16,8 16,9 17,0 17,1 17,2 17,2 17,3 17,3 17,3 17,3 17,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Jahr
1 Raum 2 Räume 3 Räume 4 Räume mind. 5 Räume
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen ; Stichtag: 31.12. des jew eiligen Jahres 
39 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  33 
(6,29 Euro je m²) ergibt sich aus der unterschiedlichen Begriffsdefinition sowie der Art und Weise 
der Datenerhebung bzw. des Gesamtstichprobenumfangs.  
Abb. 4.5  Durchschnittliche Nettokalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand 
 
Die Gesamtmiete (einschließlich Heiz- und sonstiger Betriebskosten) betrug im Jahr 2022 im Me-
dian 568 Euro je Haushalt. Das sind 48 Euro bzw. 9,2 % mehr als im Vorjahr. Laut Kommunaler 
Bürgerumfrage wandte ein Leipziger Haushalt im Jahr 2022 im Durchschnitt 29 % seines Nettoein-
kommens für die Gesamtmiete der Wohnung auf. Analog zu den Jahren 2020 und 2021 stellte da-
mit die ermittelte Gesamtmietbelastung das bisher niedrigste Niveau seit dem Jahr 2012 dar. Ursa-
che ist die in der Umfrage ebenfalls erfasste verbesserte Einkommenssituation der Leipziger Haus-
halte (vgl. hierzu Kapitel Lebensunterhalt). 
Abb. 4.6 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung je Haushalt  
 
Der Anteil der Haushalte mit einer Mietbelastungsquote von 30 % und mehr lag 2022 bei 40 %. So-
mit müssen statistisch betrachtet, vier von zehn Haushalten in Leipzig mindestens 30 % ihres ver-
fügbaren Haushaltsnettoeinkommens für die Wohnungsmiete aufbringen. Die rückläufi ge Entwick-
5,15 5,08 5,38 5,29 5,39 5,62
5,88 6,03 6,20 6,47 6,60
7,20 7,23 7,45 7,50 7,59 7,77 8,21 8,18 8,33 8,67
9,18
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Miete in Euro je m² 
Jahr
Kaltmiete (in Euro je m²) Gesamtmiete* (in Euro je m²)
* inkl. Heizungs- und sonstigen Nebenkosten
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage des jeweiligen Jahres 
34 35
32 31 30 30 30 30 29 29 29
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
in Prozent
Jahr
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage des jeweiligen Jahres
40 von 216 in Zusammenstellung
34  Sozialreport Leipzig 2023 
lung dieses Anteils in den Jahren 2020 und 2021 setzte sich 2022 nicht fort. Der Anteil der Haus-
halte mit einer Mietbelastungsquote von 40 % und mehr lag im Jahr 2022 bei ca. 15 % und damit 
wieder auf dem statistisch erfassen Niveau von 2020. Tendenziell ist der Anteil der Haushalte mit 
einer Mietbelastungsquote von über 40 % gegenüber den Vorjahren gesunken.  
Abb. 4.7  Anteil der Haushalte mit einer Gesamtmietbelastung von 30 % bis unter 40 % 
zwischen den Jahren 2017 und 2022 
 
Die durchschnittliche Mietbelastung stellte sich für die verschiedenen Haushaltstypen unterschied-
lich dar. Paare mit Kindern und Paare ohne Kinder mussten im Jahr 2022 ca. 27 % bzw. 24 % ih-
res monatlichen Haushaltsnettoeinkommens für die Gesamtmiete aufwenden.  Bei Rentnerpaaren 
schlug die Gesamtmietbelastung mit ca. 26 % des Haushaltsnettoeinkommens zu Buche. Gegen-
über 2021 ist die Gesamtmietbelastung bei den drei vorher genannten Haushaltstypen somit deut-
lich gestiegen. Die Gesamtmietbelastung für Alleinstehende unter 65 Jahren sowie für alleinste-
hende Rentnerinnen und Rentner ist mit 30 % bzw. 33 % gegenüber dem Vorjahr leicht gesunken, 
sie liegt jedoch weiterhin über dem gesamtstädtischen Durchschnitt. Mietbelastungsquoten für Al-
leinerziehende liegen für das Jahr 2022 nicht vor.  
43 43 43
41
38 40
19 20 21
15 18
15
0
10
20
30
40
50
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Mietbelastung in Prozent
Anteil der Haushalte mit einer Mietbelastungsquote über 30 %
Anteil der Haushalte mit einer Mietbelastungsquote über 40 %
* einschl. Heizungs - und sonstige Betriebskosten
Quelle: Stadt Leipzig, Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf ragen
41 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  35 
Abb. 4.8  Durchschnittliche Gesamtmietbelastung nach Haushaltstyp im Jahr 2022  
 
Die Auswertung der VALUE Marktdatenbank ermöglicht es, Aussagen über die Angebotsmieten – 
also der am Markt angebotenen Wohnungen – zu treffen. In dieser Marktdatenbank liegen für 
Leipzig Daten seit dem Jahr 2012 vor. Die durchschnittliche Nettokaltmiete (Median) aller ausge-
werteten Angebote betrug im Jahr 2022 insgesamt 8,00 Euro je m². Dabei bestehen je nach Baual-
ter deutliche Unterschiede bei den Mieten der inserierten Wohnungen. Die Wohnungen in der Bau-
altersklasse 1961 bis 1990, die vornehmlich in Plattenbauweise errichtet wurden, sind mit 
6,53 Euro je m² am günstigsten. In dieser Baualtersklasse gab es im Vergleich zum Vorjahr den 
niedrigsten absoluten Anstieg mit 0,09 Cent je m². 
Wohnungen der Bauzeit von 1919 bis 1945 und von 1946 bis 1960 wurden für 7,46 Euro je m² 
bzw. 7,18 Euro je m² angeboten. Über dem städtischen Durchschnitt lagen die Preise für angebo-
tene Wohnungen der Gründerzeit (vor 1919) mit 8,07 Euro je m². Wohnungen, die zwischen den 
Jahren 1991 und 2004 errichtet wurden, kosteten im Schnitt 8,18 Euro je m². Wohnungen mit ei-
nem Baujahr ab 2005 bis 2014, wurden für 10,25 Euro je m² angeboten. Wohnungen, die ab dem 
Jahr 2015 errichtet wurden, hatten eine Angebotsmiete in Höhe von 11,99 Euro je m². Das ist der 
bisher höchste ermittelte Wert aller Baualtersklassen. 
Die ermittelten Angebotsmieten (kalt) stiegen insgesamt im Schnitt seit dem Jahr 2017 um 24,6 %. 
Unterschiede im Anstieg zeigten sich zwischen den verschiedenen Baualtersklassen. Für den ge-
nannten Zeitraum lag der geringste Anstieg mit 7,9 % bei Wohnungen der Baualtersklasse ab 
2015. Die prozentualen Steigerungen der Mietpreisangebote in den letzten fünf Jahren betrug in 
den Baualtersklassen vor 1919 plus 24,0 %, 1919 bis 1945 plus 23,1 % sowie 1946 bis 1960 plus 
14,7 %. Die Wohnungsbestände der Baualtersklassen bis 1919 und zwischen 1991 und 2004 ver-
zeichneten mit ca. knapp 24 % die stärksten Anstiege. In der jüngsten Baualtersklasse (ab dem 
Baujahr 2015) schwankten die angebotenen Mieten in den vergangenen Jahren zwischen 
10,04 Euro je m² und 11,99 Euro je m². Nach Rückgängen in den Jahren 2018 (10,75 Euro je m²) 
und 2019 (10,52 Euro je m²) stieg die Angebotsmiete in dieser Baualtersklasse seit 2020 wieder 
kontinuierlich an. 
In der Baualtersklasse 2005 bis 2014 sticht der steile Preisanstieg bis zum Jahr 2016 hervor. Die 
Angebotsmieten stiegen in dieser Baualtersklasse absolut betrachtet um 3,79 Euro je m² bis zum 
Jahr 2016. Hierfür gibt es mehrere Ursachen: Änderung der Verordnung über energiesparenden 
Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden („EnEV“), gestiegene Kauf-
preise für Grundstücke sowie für Baumaterial und Bauleistungen verteuern die angebotenen Woh-
nungen. Weitere Faktoren sind höhere Brand-, Schallschutz- und Stellplatzanforderungen sowie 
gestiegene Anforderungen an die Barrierefreiheit (Aufzüge), z. B. durch Änderung der Musterbau-
ordnung im Jahr 2012.  
29
30
27
24
33
26
0 5 10 15 20 25 30 35
insgesamt
Alleinstehende < 65 J.
Paare mit Kind(ern)
Paare ohne Kind
alleinstehende
Rentner/-innen
Rentnerpaare
Anteil in Prozent
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2022
Haushaltstyp
42 von 216 in Zusammenstellung
36  Sozialreport Leipzig 2023 
Innerhalb der Gruppe der acht größten Städte Deutschlands lagen die Mieten in Leipzig im 1.  Halb-
jahr 2023 laut einer Analyse von JLL3 mit einem Anstieg der Angebotsmieten von 29% im Ver-
gleich zu 2018 im oberen Bereich. Lediglich Berlin verzeichnete mit einem fünfzigprozentigen Zu-
wachs der Angebotsmieten einen höheren Wert. In Köln fiel der Anstieg mit 28 % ähnlich hoch aus 
wie in Leipzig. Hinsichtlich des Medianwertes der Angebotsmieten liegt Leipzig mit 9 Euro pro m 2 
aber immer noch auf dem hintersten Platz der acht größten Städte Deutschlands, gefolgt von Düs-
seldorf mit 13 Euro pro m2 und Köln mit 14,80 Euro pro m2. München weist laut dieser Studie mit 
22,25 Euro pro m2 die höchsten Angebotsmieten aus. 
Abb. 4.9  Durchschnittl. Nettokaltmiete (Median) der Angebotsmiete nach Baualter  
 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung 
Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales des Sozialamtes ist zentrale Anlaufstelle für das Woh-
nen im Alter und mit Behinderung. Das Leistungsangebot umfasst: 
• Beratung zur alters- und behindertengerechten Anpassung der Wohnung einschließ-
lich zur Planung und zu Finanzierungsmöglichkeiten, 
• Unterstützung bei der Suche nach alters- und behindertengerechten Wohnungen, Um-
zugsberatung, 
• Information zum gemeinschaftlichen Wohnen, betreutem Wohnen/Servicewohnen 
• Information zu Hilfsmitteln und begleitenden Hilfsangeboten, 
• Musterausstellung zur alters- und behindertengerechten Gestaltung von Wohnungen 
(Küche, Bad, Pflegebett, Alltagshilfen), 
• Praxisunterricht für Bildungsträger, auch für Handwerk und Oberschulen, 
• Alterssimulation mit Modulen. 
Die Beratung ist kostenfrei. Die Wohnungsanpassungen werden durch Mittel der Eingliederungs-
hilfe, der wirtschaftlichen Sozialhilfe und durch Dritte (z. B. Pflegekassen, Wohnungswirtschaft, 
Sächsische Aufbaubank, Kreditanstalt für Wiederaufbau) finanziert.  
                                                
3 https://www.jll.de/de/presse/Angebotsmieten-fuer-Berliner-und-Leipziger-Wohnungen-legen-zweistellig-zu 
5,00 5,13 5,36 5,68 6,00
6,42 6,70 7,00 7,14 7,51
8,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
11,00
12,00
13,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Angebotsmiete in Euro je m² 
Jahr
vor 1919 1919 bis 1945 1946 bis 1960
1961 bis 1990 1991 bis 2004 2005 bis 2014
ab 2015 insgesamt
Quelle: VALUE Marktdatenbank; Stichtag: der 31.12. des jew eiligen Jahres 
43 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  37 
Im Jahr 2022 informierte und beriet die Beratungsstelle Wohnen und Soziales im Rahmen von 
3.404 Kontakten. Im Vergleich zum Vorjahr waren dies 357 Kontakte weniger, im Vergleich zu 
2019 – vor der COVID-19-Pandemie – waren es 547 Kontakte weniger. Dies lag darin begründet, 
dass die Beratungsstelle erst im Juni 2022 wieder für Publikumsverkehr geöffnet waren und kein 
Tag der offenen Tür 2022 stattfand. Zudem gab es aufgrund von Krankheit und Fortbildung weni-
ger Beratungstage. 
Tabelle 4.2  Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales im Jahr  
Kontakte 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
zur Information und Beratung gesamt 4.193 4.528 3.951 3.317 3.761 3.404 
    davon:  
        in der Beratungsstelle 599 574 516 169 0 162 
        telefonisch, E-Mail 3.415 3.180 2.710 2.910 3.375 2.867 
        Seniorentelefon 90 225 122 167 317 290 
        Hausbesuch 89 199 191 46 69 30 
        zu Personen in Gruppen/Institutionen 
        (ohne Besuch Musterausstellung) - 350 412 25 0 55 
Besuch der Musterausstellung 901 1.269 984 141 28 262 
Quelle: Sozialamt 
Beratungsinhalte waren im Jahr 2022 überwiegend: 
• Barrierefreies Planen und Bauen, Wohnungsbörse für Rollstuhlfahrer, 
• Wohnformen (Betreutes Wohnen, Wohnen in Gemeinschaft, Servicewohnen),  
• Pflegehilfsmittel, 
• Leistungen und Kosten bei Schwerbehinderung und Leistungen nach SGB II und 
SGB XII, 
• Pflege, Pflegedienste (ambulante Dienste, Hauswirtschaft). 
Der Freistaat Sachsen gewährt seit dem 1. Juli 2017 auf Grundlage der Richtlinie des Sächsischen 
Staatsministeriums des Innern zur Förderung der Anpassung von Wohnraum an Belange von Men-
schen mit Mobilitätseinschränkungen (Richtlinie Wohnraumanpassung) finanzielle Unterstützung 
für die Anpassung von Wohnraum in Höhe von 80 % (maximale Kosten von 8.000 Euro und für 
Rollstuhlfahrer maximal 20.000 Euro). Den verbleibenden Eigenanteil in Höhe von 20 % fördert die 
Stadt Leipzig. Die Förderung ist an bestimmte Einkommensgrenzen gebunden. Personen, die Leis-
tungen der Grundsicherung und Leistungen nach dem Wohngeldgesetz beziehen, erhalten eine 
einhundertprozentige Förderung vom Freistaat Sachsen. 
Die Förderung wurde seit 2020 nur noch in geringem Umfang in Anspruch genommen, obwohl die 
Einkommensgrenzen für die Inanspruchnahme erhöht wurden. Gründe hierfür sind: Einschränkun-
gen in der Beratung zu Fördermöglichkeiten aufgrund der COVID-19-Pandemie, Preiserhöhungen 
im Bau sowie eine beschränkte Verfügbarkeit von Handwerkerleistungen. Zudem stellen di e Ver-
fahren zur Antragstellung und die Begleitung der Baumaßnahmen an Mieter/-innen hohe Anforde-
rungen. Oftmals sind diese Anforderungen so hoch, dass ältere Menschen trotz eines bestehenden 
Bedarfes auf Maßnahmen zur Wohnraumanpassung verzichten. Daher sollen ab 2023 ältere Men-
schen bei der Antragstellung und Umsetzung durch die Beratungsstelle Wohnen und Soziales un-
terstützt werden. Fünf Maßnahmen wurden im Jahr 2022 gefördert. Das Programm ist mit Blick auf 
die immer älter werdende Bevölkerung ein wichtiger Baustein in der kommunalen Förder politik, um 
den längeren Verbleib von Menschen mit Einschränkungen in ihren Wohnungen zu gewährleisten. 
In der Beratungsstelle Wohnen und Soziales des Sozialamtes wurde eine zusätzliche Stelle einge-
richtet, um Personen bei der Inanspruchnahme von Fördermitteln zu unterstützen. 
44 von 216 in Zusammenstellung
38  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 4.3  Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen im Jahr  
Wohnraumanpassung 2018 2019 2020 2021 2022 
Wohnungen 8 17 2 6 5 
Fördermittel in Euro 5.385 25.489 1.606 9.303 5.794 
Quelle: Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
4.5 Soziale Wohnraumversorgung 
Die Soziale Wohnraumversorgung unterstützt Haushalte mit geringem Einkommen mit und ohne 
Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt bei der Wohnraumsuche. Sie erteilt Wohnberechti-
gungsscheine und überwacht die mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen der Stadt 
Leipzig. Mit einem Wohnberechtigungsschein erhalten Haushalte Zugang zu öffentlich gefördertem 
Wohnraum. 
Ein Wohnberechtigungsschein wird auf Grundlage des Wohnraumförderungsgesetzes volljährigen 
Bürger/-innen erteilt, die rechtlich und tatsächlich in der Lage sind, für eine Wohnung aufzukom-
men und für diese ihren Hauptwohnsitz anzumelden. Es dürfen bestimmte Einkommensgrenzen 
nicht überschritten werden. Die Wohnberechtigungsscheine sind für die Dauer eines Jahres gültig.  
Je nach Art des Wohnberechtigungsscheins berechtigt dieser: 
• zum Bezug einer mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnung, die z. B. aus Mit-
teln der Förderrichtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Regionalentwicklung 
zur Förderung der Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohn-
raum (Förderrichtlinie gebundener Mietwohnraum) oder aus kommunalen Förderpro-
grammen saniert oder neu geschaffen wurde, 
• zur Anmietung einer mit Fördermitteln des Freistaates Sachsen bis zum Jahr 2000 sa-
nierten oder neugeschaffenen Wohnung, 
• zum Bezug einer mit Baukostenzuschuss neu errichteten Wohnung.  
Daneben werden über den Wohnberechtigungsschein Maßnahmen zur Wohnraumversorgung des 
Sozialamtes gesteuert. 
Im Jahr 2022 wurden 2.697 Haushalten Wohnberechtigungsscheine ausgestellt. Das sind 998 
mehr als im Vorjahr. Im Vergleich zu 2017 hat sich die Anzahl der erteilten Wohnberechtigungs-
scheine verfünffacht. Ursache dafür ist die Verknappung des verfügbaren Wohnraums aufgrund 
des Einwohnerzuwachses. Die steigende Nachfrage nach bezahlbarem Wohnraum hat steigende 
Mieten zur Folge. Ein Teil des Anstieges der Antragstellungen ist auf den Zuzug von Schutzsu-
chenden aus der Ukraine zurückzuführen. An diesen Personenkreis wurden 2022 insgesamt 310 
Wohnberechtigungsscheine erteilt. 
Für manche Haushalte ist es am Wohnungsmarkt schwierig, aus eigenen Kräften eine Wohnung 
zu finden. Hierunter zählen  
• wohnungslose und obdachlose Personen, 
• Personen, die eine schlechte Mietgeschichte aufweisen (z. B. Mietschulden),  
• Abhängigkeitskranke und psychisch kranke Personen, 
• Menschen mit Migrationshintergrund, 
• Familien mit mehr als fünf Personen oder 
• Personen aus stationären Einrichtungen (z. B. Haft, Klinik, Jugendhilfe). 
Von den 2.697 Haushalten, denen im Jahr 2022 ein Wohnberechtigungsschein erteilt wurde, wur-
den bis Ende Juni 2022 insgesamt 976 Haushalte mit neuem Wohnraum versorgt. Im Vergleich zu 
den Vorjahren wurden insgesamt mehr Haushalte versorgt, auch wenn der Anteil im Verhältnis zu 
allen neu erteilten Wohnberechtigungsscheinen auf 36,2 % sank. Von den 2.697 Haushalten mit 
erteilten Wohnberechtigungsscheinen verfügten 926 über ein eigenes Einkommen –  40,3 % mehr 
45 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  39 
als im Vorjahr. Bei den Haushalten mit Bezug von Grundsicherungsleistungen nach SGB II oder 
SGB XII stieg die Anzahl um 70,5 % von 1.039 erteilten Wohnberechtigungsscheinen im Jahr 2021 
auf 1.771 im Jahr 2022. Insgesamt sind 1.721 Haushalte von den 2.697 Haushalten, welche 2022 
einen Wohnberechtigungsschein bewilligt bekamen, noch auf Wohnungssuche, in der Vermittlung 
oder in ihren Ursprungswohnungen geblieben. Es besteht jedoch keine Pflicht der Wohnungssu-
chenden, dem Sozialamt mitzuteilen, wenn selbstständig neuer Wohnraum gefunden wurde.  
Aufgrund der Gültigkeit eines Wohnberechtigungsscheins von einem Jahr handelt es sich um sta-
tistische Daten, die zwei Berichtsjahre betreffen. Die Daten zur Wohnraumversorgung werden zum 
30. Juni des Folgejahres erhoben, sind als vorläufige Zahlen zu betrachten und werden rückwir-
kend korrigiert. Die Zahlen zu wohnungssuchenden Haushalten der folgenden Tabellen beziehen 
sich auf Haushalte, die im jeweiligen Kalenderjahr Anträge gestellt haben.  
Tabelle 4.4  Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
nach Einkommensart  
wohnungssuchende Haushalte 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 530 618 975 1.229 1.699 2.697 
    darunter mit Wohnraum versorgt 288 334 553 633 868 976 
        Anteil in Prozent an allen erteilten Scheinen 54,3 54,0 56,7 51,5 51,1 36,2 
    davon nach Einkommensart:  
        erteilte Wohnberechtigungsscheine für 
        Haushalte mit Grundsicherungsleistungen 
        nach dem SGB II oder SGB XII 
440 500 763 889 1.039 1.771 
            darunter mit Wohnraum versorgt 231 266 424 432 463 553 
        erteilte Wohnberechtigungsscheine für 
        Haushalte mit Einkommen ohne Bezug von 
        Grundsicherungsleistungen nach dem SGB II 
        oder SGB XII 
90 118 212 340 660 926 
            darunter mit Wohnraum versorgt 57 68 129 201 405 381 
Quelle: Sozialamt; Zeitraum bis zum 30.06. des Folgejahres, Stand: 08.06.2023 
Im Jahr 2022 erhielten 1.759 Haushalte mit Marktzugangsschwierigkeiten einen Wohnberechti-
gungsschein – 81,2 % mehr als im Vorjahr. Davon konnten 603 Haushalte mit Wohnraum versorgt 
werden. Dies entspricht einem Anteil von 34,3 %. Die größte Gruppe unter den Haushalten mit 
Marktzugangsschwierigkeiten bei den erteilten Wohnberechtigungsscheinen (1.015) im Jahr 2022 
und bei den Haushalten, die mit Wohnraum versorgt wurden (344) bildeten die wohnungs - und ob-
dachlosen Haushalte. Prozentual am stärksten stiegen im Vergleich zum Vorjahr die erteilten 
Wohnberechtigungsscheine bei den Haushalten mit Migrationshintergrund: um 306,1 % bei Haus-
halten aus Gemeinschaftsunterkünften und um 138,4 % bei Haushalten außerhalb von Gemein-
schaftsunterkünften. 
46 von 216 in Zusammenstellung
40  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 4.5  Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
und besonderen Marktzugangsschwierigkeiten  
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Haushalte mit besonderen Marktzugangsschwierigkeiten gesamt 
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 348 431 707 837 971 1.759 
        darunter mit Wohnraum versorgt 193 233 409 400 451 603 
    darunter: Wohnungslose und obdachlose Haushalte 
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 147 202 378 499 476 1.015 
        darunter mit Wohnraum versorgt 81 116 218 230 231 344 
    darunter: Haushalte mit Migrationshintergrund in Gemeinschaftsunterkünften 
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 34 36 32 70 49 199 
        darunter mit Wohnraum versorgt   19 45 26 70 
    darunter: Haushalte mit Migrationshintergrund außerhalb von Gemeinschaftsunterkünften  
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 43 52 74 139 297 708 
        darunter mit Wohnraum versorgt 29 31 40 62 127 258 
    darunter: Haushalte mit höherem Wohnraumbedarf wegen Mobilitätseinschränkung (z. B. Rollstuhl) 
        erteilte Wohnberechtigungsscheine 12 11 21 22 37 50 
        darunter mit Wohnraum versorgt 9 7 11 11 18 22 
Quelle: Sozialamt, Zeitraum bis zum 30.06. des Folgejahres, Stand 08.06.2023 
724 Wohnberechtigungsscheine wurden im Jahr 2022 an Haushalte mit jungen Erwachsenen (bis 
zum vollendeten 27. Lebensjahr) als Haushaltsvorstände erteilt. Darunter konnten 30,1  % mit 
Wohnraum versorgt werden. 237 Wohnberechtigungsscheine wurden für Haushalt svorstände ab 
65 Jahren bewilligt. Darunter wurden 32,5 % mit Wohnraum versorgt. An Haushalte von Alleiner-
ziehenden wurden 2022 insgesamt 543 Wohnberechtigungsscheine erteilt, wovon 41,6 % mit 
Wohnraum versorgt werden konnten. 
Tabelle 4.6  Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
nach besonderer Haushaltsstruktur  
Haushaltsstruktur 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Haushalte mit Haushaltsvorstand: Junge Erwachsene bis zum vollendeten 27. Lebensjahr 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 87 105 145 225 400 724 
    darunter mit Wohnraum versorgt 50 62 97 139 212 218 
Haushalte mit Haushaltsvorstand: ab Vollendung des 65. Lebensjahrs 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 32 49 54 70 139 237 
    darunter mit Wohnraum versorgt 21 24 26 39 47 77 
Alleinerziehende Haushalte 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 73 96 150 169 274 543 
    darunter mit Wohnraum versorgt 40 58 104 99 122 226 
Quelle: Sozialamt, Zeitraum bis 30.06. des Folgejahres, Stand: 08.06.2023  
47 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  41 
Abb. 4.10  Anzahl der Haushalte mit Wohnberechtigungsschein nach Status der Wohn-
raumversorgung  
 
Eine Versorgung mit Wohnraum der Haushalte mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt 
und geringem Einkommen kann durch zusätzliche Beratung und Unterstützung erreicht werden. 
Eine wichtige Maßnahme zur sozialen Wohnraumversorgung ist die Kooperation mit  der Leipziger 
Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB). Das Sozialamt sucht laufend weitere Vermieter/ -in-
nen, die sozialen Wohnraum anbieten. 
Von den 976 mit neuem Wohnraum versorgten Haushalte mit Wohnberechtigungsschein konnten 
556 Haushalte in eine belegungsgebundene Wohnung ziehen, 60 Haushalte konnten über Koope-
ration mit der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH in Wohnraum vermittelt werden. 
Weitere acht Haushalte konnten über Kooperation mit der Vonovia SE in eigenen Wohnraum ver-
mittelt werden. 307 Haushalte haben mit Hilfe der Beratung des Sozialamtes eine Wohnung bei pri-
vaten Vermieter/-innen finden können. 
Häufig verlangen Vermieter/-innen vor der Wohnungsbesichtigung einen Wohnberechtigungs-
schein. Kommt beispielsweise aufgrund der hohen Nachfrage kein Mietverhältnis zustande, bleibt 
der Wohnberechtigungsschein ungenutzt. Die Dauer der Vermittlung seitens des Sozialamtes und 
der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH und weiterer Anbieter ist abhängig vom verfüg-
baren Wohnraum. 
Tabelle 4.7  Vermittlung wohnungssuchender Haushalte mit Wohnberechtigungs-
schein  
Haushalte 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
mit Wohnraum versorgte Haushalte 288 334 553 633 868 976 
    davon:       
        in belegungsgebundenen Wohnraum 21 11 45 166 290 556 
        durch Kooperation mit der LWB 46 97 192 112 94 60 
        durch Kooperation mit weiteren Anbietern . . . . 8 8 
        durch Beratung an private Vermieter/-innen 221 226 309 318 413 307 
        nach außerhalb von Leipzig . . 7 37 63 45 
Quelle: Sozialamt, Zeitraum bis 30.06. des Folgejahres, Stand: 08.06.2023  
288 334 553 633 868 976242 284
422
596
831
1.721
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl
Jahr
mit neuem Wohnraum versorgt offener Status/auf Wohnungssuche
Quelle: Sozialamt, Zeitraum jeweils bis zum 30.06. des Folgejahres, Stand 08.06.2023
48 von 216 in Zusammenstellung
42  Sozialreport Leipzig 2023 
Der Freistaat Sachsen fördert seit dem Jahr 2016 mit seiner Förderrichtlinie gebundener Mietwohn-
raum den sozialen Wohnungsbau durch Neubau, Ausbau, Umbau und Erweiterung von Wohn-
raum. Die Höhe der Kaltmiete dieser Wohnungen darf bei Mietbeginn 6,50 Euro je Quadratmeter 
nicht überschreiten. Mit der Förderung entstehen Wohnungen für Haushalte mit Anspruch auf ei-
nen Wohnberechtigungsschein und mit einer allgemeinen Belegungsbindung von mindestens 15 
Jahren. Die Stadt Leipzig veröffentlicht jedes Programmjahr eine Wohnungsbauförderkonzeption, 
die Förderbausteine und -instrumente darlegt.  
Im Jahr 2022 waren aus der aktuellen Förderung des Freistaates Sachsen insgesamt 701 Woh-
nungen bezugsfertig – 260 mehr als im Vorjahr. Aufgrund der Anpassung der Kosten der Unter-
kunft zum 01.10.2022 sind davon 229 Wohnungen kostenangemessen gemäß der Richtlinie Kos-
ten der Unterkunft. Für diese Wohnungen liegt die Höhe der Miete innerhalb der Grenzen, für die 
das Sozialamt oder das Jobcenter die Kosten bei Empfänger/-innen der sozialen Mindestsicherung 
übernehmen. 
Die Stadt Leipzig fördert zusätzlich seit 2021 mit der Fachförderrichtlinie "Aktivierung leerstehender 
Wohnungen" die Bereitstellung kleiner und großer Wohnungen sowie die Sanierung von leerste-
henden Wohnungen. Aus diesem Programm wurden 2022 insgesamt 123 Wohnungen saniert. Sie 
unterliegen einer Mietpreisbindung gemäß der Richtlinie Kosten der Unterkunft. Die Mietgrenzen 
liegen damit unterhalb der 6,50 Euro je Quadratmeter, die mit der sächsischen Förderrichtlinie er-
reicht werden. 
Tabelle 4.8  Bestand an belegungsgebundenem und gefördertem sozialen Wohnraum  
Wohnungen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Bestand an belegungsgebundenen Wohnungen  319 316 348 463 737 1.088 
    darunter:       
        geförderte Wohnungen (bezugsfertig) nach 
        sächsischer Richtlinie gebundener Mietwohnraum 
- 2 42 164 441 701 
        geförderte Wohnungen (bezugsfertig) mit  
        kommunaler Fachförderrichtlinie Aktivierung 
        leerstehender Wohnungen 
- - - - 3 123 
Quelle: Sozialamt, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
4.6 Unterbringung von Geflüchteten 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende Migrantinnen und Migranten die Unterbringung si-
cherzustellen:  
• Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
• Spätaussiedler/-innen (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
• Jüdische Zuwanderer/-innen (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz),  
• Personen, die aus humanitären Gründen aufgenommen werden (§ 23 Abs. 2 und 
Abs. 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz), 
• Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz)4, 
• begleitete und unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen. 
                                                
4 Die Internetseite https://resettlement.de erläutert Resettlement (deutsch: Umsiedlung) wie folgt: „Aufgrund von Verfolgung 
oder andauernder Kriege können viele Flüchtlinge nicht in ihr Herkunftsland zurückkehren. Die meisten Flüchtlinge suchen 
daher zunächst in den Nachbarstaaten Schutz. Eine sichere Versorgung und dauerhafte Perspektive ist für viele Flücht-
linge, die in den Nachbarstaaten ihres Heimatlandes bleiben, jedoch auch nicht immer gewährleistet. Resettlement ermög-
licht besonders schutzbedürftigen Personen die legale und sichere Einreise aus einem Erstaufnahmeland in einen zu ihrer 
Aufnahme bereiten Drittstaat. Dieser Drittstaat bietet den Personen eine dauerhafte Aufnahme und einen umfassenden 
Flüchtlingsschutz. Das Resettlement-Verfahren richtet sich an bereits vom Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UN-
HCR) anerkannte Flüchtlinge. Resettlement ist kein Ersatz für reguläre Asylverfahren, sondern nur eine Ergänzung zum 
Schutz besonders vulnerabler Flüchtlinge. 
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Sozialreport Leipzig 2023  43 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden vorübergehend unter-
gebracht, bis sie eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung werden 
durch den zuständigen Kostenträger übernommen. 
Alle Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden in 
Gemeinschaftsunterkünften und in Gewährleistungswohnungen untergebracht oder sie haben eine 
Wohnung mit eigenem Mietvertrag.  
Zum 31. Dezember 2022 wurden vom Sozialamt folgende Plätze in Gemeinschaftsunterkünften be-
reitgestellt: 
• 2.465 Plätze in neun Unterkünften mit mehr als 60 Plätzen, 
• 1.081 Plätze in 24 Unterkünften mit bis zu 60 Plätzen und 
• 450 Plätze in zwei Notunterkünften. 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung 
ziehen können. Aufgrund des angespannten Wohnungsmarktes sowie den Zugangsschwierigkei-
ten zum Wohnungsmarkt lässt sich dieses Ziel jedoch nicht für alle Personen zeitnah er reichen. 
Zum 31.12.2022 waren insgesamt 5.560 Personen in der Stadt Leipzig in Gemeinschaftsunterkünf-
ten und Gewährleistungswohnungen untergebracht. Von den untergebrachten Personen lebten 
insgesamt 4.375 Personen in Gemeinschaftsunterkünften oder stationären Angeboten der Jugend-
hilfe sowie 1.185 Personen in Gewährleistungswohnungen. 
Aufgrund der gestiegenen Zuweisungen von Asylbewerberinnen und Asylbewerbern an die Stadt 
Leipzig und durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine seit März 2022 stieg d ie An-
zahl der untergebrachten Personen im Vergleich zum Vorjahr deutlich um 2.100 Personen bzw. 
60,7 % an. Entsprechend mussten Plätze zur Unterbringung ausgebaut und auch Notunterkünfte 
genutzt werden. Die meisten Schutzsuchenden aus der Ukraine fanden jedoch privat eine Unter-
kunft und mussten nicht in Wohnangeboten der Stadt Leipzig untergebracht werden.  
Tabelle 4.9  Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, Über-
gangswohnheimen und Gewährleistungswohnungen 
Personenkreis 2019 2020 2021 2022 
untergebrachte Personen zum 31.12. des jeweiligen Jahres 3.263 3.158 3.460 5.560 
    davon:  
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 1.971 1.976 2.132 2.611 
    Schutzsuchende aus der Ukraine - - - 984 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung 
    durch die Stadt Leipzig besteht 70 53 143 301 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen, Jüdische Zuwanderer/-innen 25 20 27 25 
        Humanitäre Aufnahme, Resettlement-Flüchtlinge 45 33 62 101 
        Afghanische Ortskräfte und weitere schutzbedürftige Personen 0 0 54 175 
    unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen (in Einrichtungen der 
    Jugendhilfe oder in Gemeinschaftsunterkünften in „Fluchtgemein- 
    schaft“ mit erwachsener Person) 
113 85 100 181 
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger/- 
    innen und Andere)  
1.109 1.044 1.085 1.483 
Quelle: Sozialamt; Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften oder in Gewährleistungs-
wohnungen waren zum 31.12.2022 insgesamt 2.611 Personen (48,5 %) Leistungsempfänger/-in-
nen nach Asylbewerberleistungsgesetz. 984 Personen (18,3 %) waren Schutzsuchende aus der 
Ukraine. Weitere 1.792 Personen (33,3 %) waren aus anderen Gründen untergebracht. 
50 von 216 in Zusammenstellung
44  Sozialreport Leipzig 2023 
Der Stadt Leipzig wurden im Jahr 2022 insgesamt 1.459 Leistungsberechtigte nach Asylbewerber-
leistungsgesetz zugewiesen – 491 Personen bzw. 50,1 % mehr als im Vorjahr. Seit 2021 steigt die 
Zahl der Zuweisungen wieder deutlich an. Die überwiegende Zahl der 2022 zugewiesenen Perso-
nen kam aus Syrien (414 Personen), Venezuela (277 Personen), Georgien (132 Personen), Afgha-
nistan (119 Personen) und dem Irak (115 Personen). 
Tabelle 4.10  Zugewiesene Leistungsberechtige nach Asylbewerberleistungsgesetz 2012 
bis 2022 
Personenkreis 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
der Stadt Leipzig zugewiesene 
Leistungsberechtigte nach Asyl-
bewerberleistungsgesetz 
402 658 1.243 4.230 1.997 974 887 750 636 968 1.459 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen 
Von Wohnungslosigkeit bedroht sind Menschen, deren Wohnraum durch eine Kündigung, eine 
Räumungsklage oder einen noch nicht vollstreckten Räumungstitel oder eine unmittelbar bevorste-
hende Zwangsräumung verloren zu gehen droht.  
Menschen gelten als wohnungslos, wenn sie nicht über einen vertraglich abgesicherten Wohnraum 
verfügen können, ein Obdach nur in wechselnden ungesicherten Unterkunftsverhältnissen –  zum 
Beispiel bei Freunden und Bekannten – finden, oder gänzlich ohne Dach über dem Kopf im Freien 
übernachten. Wohnungslos sind auch alle durch die Stadt Leipzig notuntergebrachten Personen.  
4.7.1 Wohnungsverlust 
Im Jahr 2022 setzte das Amtsgericht Leipzig das Sozialamt über 887 eingeleitete Räumungsklagen 
in Kenntnis, 191 mehr als im Vorjahr. Die Gerichtsvollzieher/-innen informierten im Jahr 2022 über 
534 tatsächlich durchgeführte Zwangsräumungen von Wohnungen. Die Anzahl der Räumungen 
verblieb damit auf dem Niveau des Vorjahres. Auch der Anteil der Räumungsklagen erhöhte sich 
2022. Dieser lag im Jahr 2022 bei 0,25 % (2021: 0,20 %) aller Haushalte. Der Anteil der Haushalte 
mit durchgeführten Räumungen lag 2022 bei 0,15 % (2021: 0,16 %). Aufgrund der COVID-19-Pan-
demie wurden in den Jahren 2020 und 2021 weniger Mietrückstände eingeklagt bzw. bis zur Räu-
mung gebracht. Dieses niedrigere Niveau bei den Räumungsklagen und Räumungen setzte sich 
2022 tendenziell fort. 
Tabelle 4.11  Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalte nach der Stufe der Bedrohung  
Stufe der Bedrohung 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Räumungsklage 1.127 1.014 1.132 901 696 887 
    dazu Anteil an Haushalten mit  
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,34 0,30 0,33 0,26 0,20 0,25 
durchgeführte Räumung 781 738 751 641 536 534 
    dazu Anteil an Haushalten mit  
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,24 0,22 0,22 0,19 0,16 0,15 
Quelle: Sozialamt, Amt für Statistik und Wahlen; Haushalte mit Hauptwohnsitz zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Haushalte mit Räumungs-
klage und durchgeführter Räumung jeweils im laufenden Jahr 
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes berät und leistet persönliche Hilfe für Per-
sonen und Haushalte mit dem Ziel, einen drohenden Wohnungsverlust abzuwenden, Wohnungslo-
sigkeit zu beenden oder einen erneuten Wohnungsverlust zu verhindern. Darüber hinaus  betreut 
51 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  45 
der Sozialdienst auch diejenigen Haushalte, die vorübergehend in Gewährleistungswohnungen 
notuntergebracht werden. 
Im Jahr 2022 wurden 2.731 Wohnungsnotfälle bzw. Haushalte betreut – 389 Haushalte bzw. 
12,5 % weniger als im Vorjahr. Viele laufende Fälle wurden 2022 im Zuge des Umstieges auf ein 
neues System der Datenerfassung geschlossen, ohne diese formal zu beenden. Dadurch ist es 
nicht möglich, Veränderungen zum Vorjahr richtig zu deuten. 
Aufgrund der COVID-19-Pandemie wurden im Jahr 2020 und 2021 weniger Mietrückstände einge-
klagt bzw. bis zur Räumung gebracht. Außerdem waren zeitweise weniger persönliche Vorspra-
chen möglich.  
Von den 2.731 Wohnungsnotfällen waren im Jahr 2022 insgesamt 1.712 neu bekannt gewordene 
Wohnungsnotfälle – auf ähnlichem Niveau wie im Vorjahr. Die Beratung des Sozialdienstes setzte 
in den meisten Neufällen (33,5 %) erst mit Bekanntwerden einer Räumungsklage ein. Gleichzeitig 
erhöhte sich seit 2017 tendenziell der Anteil der Neufälle, die zu einem früheren Stadium des Woh-
nungsnotfalles – also schon bevor es zu einer Räumungsklage kommt – bekannt werden. 2022 
konnten 40,9 % aller Neufälle vor Bekanntwerden einer Räumungsklage erreicht werden.  
Tabelle 4.12  Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  
Wohnungsnotfälle 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Anzahl der Wohnungsnotfälle (Haushalte) 3.510 3.655 3.398 3.611 3.120 2.731 
    davon:       
        laufende Wohnungsnotfälle 1.532 1.353 1.236 1.715 1.431 1.019 
        neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle 1.978 2.302 2.162 1.896 1.689 1.712 
            davon in Prozent:       
                vor Kündigung 3,2 9,7 13,0 15,6 11,5 18,1 
                mit Kündigung 18,1 24,9 22,4 21,7 20,6 22,8 
                mit Räumungsklage /  
                weiter eskalierte Fälle 
46,0 44,0 46,5 42,2 29,6 33,5 
                mit Räumungstermin 14,3 9,5 8,3 9,8 16,8 13,9 
                sonstige Gründe (z. B. Zeitpunkt 
                unbekannt, direkte Unterbringung)  
18,5 11,8 9,8 10,7 21,6 11,7 
    darunter abgeschlossene Fälle 2.174 2.022 1.979 2.200 2.125 1.212 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr       
Um den Erhalt einer Wohnung zu sichern, unterstützt das Sozialamt von Wohnungslosigkeit be-
drohte Personen durch die Übernahme von Mietzahlungsrückständen zur Sicherung der Wohnung 
und die Gewährung von Leistungen des ambulant betreuten Wohnens nach §§ 67 ff. SGB XII. 
Im Jahr 2022 wurden in 242 Fällen Mietschulden im Wohnungsnotfall übernommen. Seit 2017 hat 
sich die Zahl der Fälle um 54,1 % erhöht. 2022 lag die durchschnittliche Summe der übernomme-
nen Mietschulden pro Haushalt bei 2.065 Euro und hat sich damit seit 2017 um 38,0 % erhöht. Der 
Anstieg ist auf die steigenden Mieten und die mit der Räumungsklage verbundenen Verfahrenskos-
ten zurückzuführen. 
52 von 216 in Zusammenstellung
46  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 4.13  Übernahme von Mietschulden  
Übernahmen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Haushalte, für die Mietschulden 
übernommen wurden 157 216 224 227 218 242 
durchschnittliche Kosten je Haushalt 
in Euro 1.486 1.547 1.727 2.127 1.905 2.065 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr 
Ein wichtiges Instrument zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten ist das ambulant 
betreute Wohnen nach §§ 67 ff. SBG XII. Diese Form der individuellen sozialen Betreuung erfolgt 
in Wohnprojekten oder direkt in den Wohnungen der betreffenden Haushalte. Die Betreuung wird 
durch Träger der Freien Wohlfahrtspflege erbracht. Seit dem 1. Oktober 2018 ist die Stadt Leipzig 
allein für die Gewährung und Finanzierung des ambulant betreuten Wohnens zuständig. Im Jahr 
2022 wurde in 443 Fällen ambulant betreutes Wohnen gewährt. Das sind 42 Fälle mehr als im Vor-
jahr.  
Abb. 4.11  Fälle ambulant betreuten Wohnens  
 
Der Verhinderung von Wohnungslosigkeit kommt in einer Stadt mit einem angespannten Woh-
nungsmarkt eine besondere Bedeutung zu. Im Jahr 2022 wurden 1.212 Wohnungsnotfälle durch 
den Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe abgeschlossen. Davon konnte in 38,0 % der Fälle die Ur-
sprungswohnung erhalten werden (2021: 32,6 %). In 21,6 % der Fälle wurde neuer Wohnraum ge-
funden oder in eine betreute Wohnform vermittelt (2021: 28,0 %). 1,7 % der Fälle wurden ord-
nungsrechtlich in Notunterbringungen und Gewährleistungswohnungen untergebracht (2021: 
3,3 %). Viele laufende Fälle wurden 2022 im Zuge des Umstieges auf ein neues System der Da-
tenerfassung geschlossen, ohne diese formal zu beenden. Dadurch ist es nicht möglich, Verände-
rungen zum Vorjahr richtig zu deuten. 
210
134
361 371 375 401
443
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fälle
Jahr
Finanzierung durch KSV Sachsen Finanzierung durch Stadt Leipzig
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
53 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  47 
Abb. 4.12  Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe 
 
1.4.3 Notunterbringung 
Alle Personen und Haushalte, die unfreiwillig von Wohnungslosigkeit betroffen sind, d.  h. ohne ei-
gene mietrechtlich abgesicherte Wohnung leben und sich nicht selbst helfen können, haben einen 
Anspruch auf Notunterbringung. Die Stadt Leipzig ist als Kreispolizeibehörde zur Unterbringung 
verpflichtet. Diese erfolgt in Gewährleistungswohnungen oder in Gemeinschaftsunterkünften, wie 
Übernachtungshäusern, Unterkünften und Notschlafstellen. Eine Notunterbringung soll so kurz wie 
möglich erfolgen. Wohnungslose Personen sollen baldmöglichst wieder eine eigene Mietwohnung 
beziehen. 
Alleinstehende Personen werden in der Regel in einem Übernachtungshaus für Männer bzw. 
Frauen notuntergebracht. Für drogenabhängige Personen, Personen mit psychischer Erkrankung 
und Personen mit Tier steht jeweils eine spezielle Notunterbringung zur Verfügung.  
Darüber hinaus werden in Leipzig Haushalte mit Kindern sowie Paare, die eine Bedarfsgemein-
schaft bilden, sofort nach der Zwangsräumung wieder in einer vom Sozialamt angemieteten Woh-
nung (Gewährleistungswohnung) notuntergebracht. In einer Gewährleistungswohnung erfolgt bei 
Bedarf eine ambulante Betreuung. 
Im Jahr 2022 standen insgesamt 521 Plätze zur Notunterbringung zur Verfügung, davon 238 in 
Gewährleistungswohnungen und 283 in gemeinschaftlichen Angeboten der Notunterbringung. Ins-
gesamt wurden die verfügbaren Plätze im täglichen Durchschnitt zu 79 % ausgelastet. Um in Zei-
ten großer Nachfrage (z. B. im Winter) auch genügend Plätze zur Verfügung stellen zu können, 
wird mit einer grundsätzlich höheren Kapazität als im täglichen Durchschnitt untergebracht, ge-
plant. 
624 647 724 845 693
460
882 789 750
756
595
262
99 91 64
70
232
117
569
495 441
529
605
373
2.174
2.022 1.979
2.200 2.125
1.212
0
500
1000
1500
2000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl
Jahr
Kontaktabbruch bzw.
Kontakt konnte nicht
hergestellt werden
ordnungsrechtliche
Unterbringung und Sonstige
(z. B. Strafvollzug, Einzug
bei Freunden)
neue Mietwohnung /
Wohnraumvermittlung /
betreute Wohnform
Erhalt der
Ursprungswohnung
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr
54 von 216 in Zusammenstellung
48  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 4.14  Angebote der Notunterbringung 2022 und Inanspruchnahme 
Notunterbringung für Obdachlose Kapazität in Plät-
zen zum 
31.12.2022 
im täglichen 
Durchschnitt unter-
gebrachte Perso-
nen im Jahr 
Auslastung der Ka-
pazität im tägli-
chen Durchschnitt 
in Prozent 
Angebote insgesamt 521 412 79,0 
    davon:     
        Gewährleistungswohnung 238 221 92,9 
        Übernachtungshaus für Männer 151 95 62,6 
        Übernachtungshaus für Frauen 24 20 82,1 
        Übernachtungshaus mit Suchthilfe 60 58 96,3 
        Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe 4 4 100,0 
        Wohngemeinschaft mit Tier 9 9 100,0 
        Notschlafstelle 35 6 15,7 
Quelle: Sozialamt   
Im Jahr 2022 übernachteten 1.546 Personen mindestens einmal in den Unterkünften oder Gewähr-
leistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe. Das waren 205 Personen bzw. 15,3 % mehr als im 
Vorjahr. Der Anstieg liegt darin begründet, dass aufgrund des angespannten Wohnungsmarktes 
Haushalte mit Marktzugangsschwierigkeiten (z. B. mit Mietschulden, Suchtproblematik) nur schwer 
eine Wohnung halten und neu finden können. Dadurch steigt die Verweildauer in der Notunterbrin-
gung. 
1.043 der untergebrachten Personen waren Männer. Das entspricht einem Anteil von 67,5 %. 
311 Personen waren weiblich. 192 Minderjährige wurden notuntergebracht – ausschließlich mit ih-
ren erwachsenen Bezugspersonen in Gewährleistungswohnungen. 
Abb. 4.13  Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in Unterkünften oder Ge-
währleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe notuntergebracht wurden  
 
Die Inanspruchnahme von Angeboten der Notunterbringung ist in den zurückliegenden fünf Jahren 
deutlich gestiegen. Seit 2017 hat sich die Zahl der im täglichen Durchschnitt untergebrachten Per-
sonen mehr als verdoppelt. Im Jahr 2022 wurden im täglichen Durchschnitt 412 obdachlose Perso-
nen notuntergebracht. Das sind 129 Personen bzw. 45,8 % mehr als im Vorjahr. Dies liegt vor al-
lem daran, dass mehr Familien obdachlos waren als in den Vorjahren und in Gewährleistungswoh-
nungen notuntergebracht wurden. Insgesamt waren 2022 in Gewährleistungswohnungen im tägli-
836 910 1.043
196
293
311
138
138
192
1.170
1.341
1.546
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2020 2021 2022
Anzahl
        ab 18 Jahre, männlich         ab 18 Jahre, weiblich         Minderjährige bis unter 18 Jahre
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr
55 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  49 
chen Durchschnitt 221 Personen untergebracht – 100 Personen mehr als 2021. Das entspricht ei-
nem Anstieg von 82,6 %. Dies liegt vor allem darin begründet, dass die obdachlosen Familien auf-
grund des angespannten Wohnungsmarktes schwerer eine neue Wohnung mit Mietvertrag finden 
und damit länger als bisher in den Gewährleistungswohnungen verbleiben. Auch im Bereich der 
Notunterbringung mit Suchthilfe gab es mit 34,4 % eine deutliche Steigerung zum Vorjahr. Hier er-
höhte sich die Zahl der notuntergebrachten Personen im Durchschnitt von 43 auf 58 Personen und 
erreichte damit fast die Kapazitätsgrenze von 60 Plätzen. Hier erfolgte eine Umverteilung von 
Frauen und Männern mit Suchtproblematik aus den Übernachtungshäusern für Männer und 
Frauen, um eine zielgruppengerechtere Betreuung in der Notunterbringung mit Suchthilfe zu er-
möglichen.  
Neu erfasst werden seit 2022 die im täglichen Durchschnitt notuntergebrachten Personen in der 
kostenfreien Notschlafstelle (6 Personen) und in Wohngemeinschaften mit Tier (9 Personen).  
 
Tabelle 4.15  Durchschnittliche tägliche Notunterbringung 
Notunterbringung Obdachlose 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
untergebrachte Personen insgesamt 190 183 237 255 282 412 
    davon nach Unterkunft:       
        Gewährleistungswohnung 126 113 173 144 121 221 
        Übernachtungshaus für Männer 26 33 29 74 93 95 
        Übernachtungshaus für Frauen 12 13 11 13 22 20 
        Übernachtungshaus mit Suchthilfe 20 20 20 20 43 58 
        Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe 6 4 4 4 4 4 
        Wohngemeinschaft mit Tier - - - - - 9 
        Kostenfreie Notschlafstelle - - - - - 6 
    davon nach Alter / Geschlecht:       
        ab 18 Jahre, männlich 22 24 27 67 136 189 
        ab 18 Jahre, weiblich 50 43 57 48 63 96 
        Minderjährige bis unter 18 Jahre 72 62 104 83 65 126 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr 
Die durchschnittliche Verweildauer über alle Angebote der Notunterbringung lag im Jahr 2022 bei 
97 Tagen. In diesen Durchschnittswert sind sowohl kurze Aufenthalte von wenigen Tagen als auch 
längerfristige von mehr als einem Jahr eingerechnet. Seit 2017 hat sich die Verweildauer im Durch-
schnitt um 21 Tage bzw. 27,4 % erhöht. Gründe sind u. a. eine erschwerte Vermittlung in neuen 
Mietwohnraum aufgrund zurückliegender Mietschulden, sozial auffälliges Verhalten und ähnliche 
Problemlagen. Daneben mangelt es aber auch an Platzkapazitäten in betreuten Nachsorgeeinrich-
tungen und der Suchttherapie. 
Angebote der Notunterbringung, deren durchschnittliche Verweildauer über diesem Gesamtdurch-
schnittswert liegt, waren 2022 die Gewährleistungswohnungen (236 Tage), in Wohngemeinschaf-
ten mit Tier (195 Tage), die Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe (116 Tage) und die Über-
nachtungshäuser mit Suchthilfe (99 Tage). 
Unter dem Gesamtdurchschnittswert lag die durchschnittliche Verweildauer 2022 im Übernach-
tungshaus für Männer (60 Tage), im Übernachtungshaus für Frauen (49 Tage) und in der kosten-
freien Notschlafstelle (7 Tage). 
Die höchste Verweildauer gab es 2022 in den Gewährleistungswohnungen mit 236 Tagen. Hier hat 
die Verweildauer wieder das Niveau von vor der COVID-19-Pandemie erreicht (2019: 209 Tage) 
und sich im Vergleich dazu auch weiter erhöht. Den untergebrachten Familien fällt es zunehmend 
schwer, eine neue Wohnung mit Mietvertrag zu finden. 
56 von 216 in Zusammenstellung
50  Sozialreport Leipzig 2023 
Auch bei den Übernachtungshäusern mit Suchthilfe hat sich 2022 die durchschnittliche Verweil-
dauer um 32 Tage bzw. 48,1 % deutlich erhöht, bewegt sich aber nun wieder mit 99 Tagen auf 
ähnlichem Niveau wie vor der COVID-19-Pandemie (2019: 94 Tage). 
Neu erfasst wird seit 2022 die durchschnittliche Verweildauer in der Notschlafstelle und in der 
Wohngemeinschaft mit Tier. 
Abb. 4.14  Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Unterkünften und Gewährleis-
tungswohnungen der Wohnungslosenhilfe  
 
Die Angebote der Notunterbringung werden nicht von allen Personen ohne Wohnung genutzt. Ei-
nige kommen bei Freunden oder Bekannten unter, andere nächtigen in Behelfsunterkünften, z. B. 
Baracken, Wohnwagen, Gartenlauben, Abrisshäusern oder auf der Straße. Um einen Anhaltspunkt 
zur Anzahl obdachloser Personen zu erhalten, führt das Sozialamt monatlich eine statistische Er-
fassung der Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen durch. An dieser Erfassung beteili-
gen sich verschiedene Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe (z. B. Tagestreffs) und der Stra-
ßensozialarbeit. Jeweils zum letzten Werktag eines Monats wird der Unterkunftsstatus und das Ge-
schlecht der Betroffenen erfasst. Doppelerfassungen und Untererfassungen können nicht ausge-
schlossen werden.  
Im Jahr 2022 wurden am Tag durchschnittlich 144 wohnungslose Personen – darunter 32 Frauen 
und 12 EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug – auf der Straße angetroffen. Davon nächtigten 46 
Personen ohne Obdach in Behelfsunterkünften oder auf der Straße. Darunter waren zehn Frauen 
und sieben EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug. 30 Personen waren obdachlos und nutzten die 
Notübernachtungsstellen. Weitere 20 Personen waren wohnungslos und übernachteten bei Freun-
den oder Bekannten. Keine Auskunft über ihren Unterkunftsstatus erteilten zehn Personen. 
Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Zahl der angetroffenen Personen erhöht. Im Jahr 2022 stan-
den insgesamt mehr Daten zur Verfügung als in den Vorjahren, weil alle Träger jeden Monat Daten 
bereitgestellt hatten. 
0
50
100
150
200
250
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Tage
Durchschnitt alle Unterkünfte Gewährleistungswohnung
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Übernachtungshaus mit Suchthilfe Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Wohngemeinschaft mit Tier Notschlafstelle
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr
57 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  51 
Tabelle 4.16  Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf 
der Straße angetroffen wurden  
Unterkunftsstatus 2018 2019 2020 2021 2022 
Personen gesamt: 62 54 64 80 144 
    darunter weiblich 14 12 13 17 32 
    darunter EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug - - - - 12 
    davon:    
        wohnungslos bei Freunden/Bekannten übernachtend 18 16 19 13 20 
            darunter weiblich 5 4 5 . 5 
        obdachlos in Notübernachtungsstellen 7 4 6 14 30 
            darunter weiblich . . . . 4 
        obdachlos auf der Straße / in Behelfsunterkünften 27 28 32 27 46 
            darunter weiblich 5 5 5 7 10 
            darunter EU-Bürger/-innen ohne Leistungsbezug - - - - 7 
        keine Auskunft 10 7 8 8 10 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr      
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt 
Von häuslicher Gewalt betroffene Frauen und Männer erhalten in der Stadt Leipzig Hilfe und Unter-
stützung. In Gewaltschutzeinrichtungen werden Betroffenen Schutz und eine Unterkunft – bei Not-
wendigkeit auch für ihre Kinder – sowie Hilfe und Begleitung bei der Entwicklung neuer Lebensper-
spektiven geboten. Die Schutzeinrichtungen sind anonym. Der Aufenthalt in einer Schutzeinrich-
tung ist eine Übergangslösung.  
In Leipzig gab es im Jahr 2022 eine Zentrale Sofortaufnahme sowie fünf Schutzeinrichtungen, da-
von vier für Frauen und eine für Männer. Eine der Schutzeinrichtungen für Frauen richtet sich an 
geflüchtete Frauen. 2022 standen insgesamt 124 Plätze zur Verfügung, davon 60 Familienplätze 
für 1 Erwachsenen und 1 Kind. Leipzig verfügt über ein differenziertes und gut aufgestelltes Hilfe-
system zum Gewaltschutz. Die Angebote wurden in den zurückliegenden Jahren kontinuierlich 
ausgebaut und weiterentwickelt. 
Die Zentrale Sofortaufnahme hat rund um die Uhr geöffnet. Die Clearingstelle ermittelt bei anfra-
genden Personen den Hilfebedarf und vermittelt passgenau entweder in ein Schutzhaus oder in 
anderweitig zuständige Hilfesysteme. Die Sofortaufnahme entlastet die Schutzeinrichtungen durch 
einen zentralen Notruf und eine zentrale Bereitschaft, klärt die Zuständigkeiten, lotet die Eignung 
von Schutzhäusern oder anderen Hilfemaßnahmen aus und verhindert damit „Fehlbelegungen“, 
klärt Gefährdungssituationen und unterstützt bei der Inanspruchnahme von Leistungen zum Le-
bensunterhalt (z. B. Antrag für SGB II). 
Im Jahr 2022 wurde 570 Personen Schutz geboten: 305 Erwachsenen und ihren insgesamt 262 
Kindern. Die hilfesuchenden Personen hielten sich durchschnittlich 83 bis 19 0 Tage in den Schutz-
einrichtungen auf. In der Zentralen Sofortaufnahme lag die durchschnittliche Verweildauer bei sie-
ben Tagen. 
Von 248 Erwachsenen erfolgte eine Anfrage an die Zentrale Sofortaufnahme, ohne dass jemand 
aufgenommen wurde. In 156 dieser Fälle konnte keine Aufnahme erfolgen, weil zum Zeitpunkt der 
Anfrage kein freier Platz in der Sofortaufnahme verfügbar war. Die anderen abgewiesenen Perso-
nen konnten aus anderen Gründen nicht aufgenommen werden, z. B. weil die Sicherheit der Per-
son oder der Bewohnerinnen oder eine eigenständige Alltagsführung der anfragenden Person nicht 
gegeben war. Auch wenn die Abweisung aus Kapazitätsgründen erfolgte, ist es möglich, dass die 
abgewiesene Person anderswo aufgenommen wurde. Umgekehrt finden in Leipzig auch Personen 
aus anderen Städten und Landkreisen Schutz. 
Zu den 248 Fällen, in denen keine Aufnahme erfolgte, kommen 101 Anfragen hinzu, in denen die 
Sofortaufnahme nicht zuständig war und die Personen in andere Hilfsangebote vermittelt werden 
konnten, wie beispielsweise in Notunterkünfte für wohnungslose oder drogenabhängige Personen.  
58 von 216 in Zusammenstellung
52  Sozialreport Leipzig 2023 
Die in Leipzig verfügbaren Platzkapazitäten für Erwachsene zum 31.12.2022 im Umfang von 
60  Familienplätzen und damit 10.411 Einwohner/-innen je Familienplatz waren vergleichsweise 
gut.5 So sieht das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt 
gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Istanbul-Konvention)6 je einen Familienplatz je 10.000 Ein-
wohner/-innen vor. 
Tabelle 4.17  Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer 
Schutzeinrichtung 2022 
Kapazität an Betten zum 31.12. 124 
    davon:  
        Erwachsene 60 
            darunter für Männer 3 
        Kinder bis unter 18 Jahre 64 
Familienplätze (1 Erwachsene/r, 1 Kind) zum 31.12. 60 
untergebrachte Personen 570 
    davon:  
        Erwachsene 305 
            darunter Männer 8 
        Kinder bis unter 18 Jahre 265 
durchschnittliche Verweildauer in Tagen  
    Zentrale Sofortaufnahme 7 
    Spanne über alle fünf Schutzeinrichtungen ohne Zentrale Sofortaufnahme 83 bis 190 
Abweisungen von Erwachsenen durch die Zentrale Sofortaufnahme 248 
    davon Gründe für Abweisung:  
        kein freier Platz verfügbar 156 
        andere Gründe (z. B. Sicherheit der Person oder der Bewohnerinnen oder  
        eine eigenständige Alltagsführung der anfragenden Person war nicht gegeben) 
92 
Quelle: Schutzeinrichtungen in Leipzig, im Jahr 
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Wohnraumnachfrage in Leipzig ist weiter stark angewachsen. Aufgrund der letztjährigen Bevöl-
kerungszunahme ist von einer merklichen Verringerung der Wohnungsleerstände auszugehen. 
Das jährlich steigende Wohnungsangebot kann mit der jährlich stärker steigenden Wohnungsnach-
frage aktuell nicht in gleichem Maße Schritt halten. Die langfristigen Auswirkungen des russischen 
Angriffskrieges auf die Ukraine, der allgemeine Anstieg der Zuzüge von Geflüchteten, Immobilien-
spekulationen, der Zinsentwicklung und des enormen Baukostenanstieges im Jahr 2022 sind aktu-
ell nicht verlässlich abschätzbar. Es ist jedoch festzustellen, dass die gesamtstädtische Mietbelas-
tungsquote auch dank stetig wachsender Haushaltseinkommen relativ stabil bei 29 % lag. Dabei ist 
allerdings zu beachten, dass in der kommunalen Bürgerumfrage Haushalte mit geringen Einkom-
men untererfasst sind.  
Aufgrund der zunehmenden Anspannung des Leipziger Wohnungsmarktes haben insbesondere 
Haushalte mit geringem Einkommen und/oder Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt (z. B. 
wohnungslose und obdachlose Personen, Personen mit Migrationshintergrund, Personen mit ho-
hen Schulden) Probleme, eine passende Wohnung zu finden.  
                                                
5 2019 gab es in der Bundesrepublik Deutschland in den Frauenhäusern im Durchschnitt einen Familienplatz auf rund 
12.000 Einwohner/-innen (siehe Deutscher Bundestag, Wissenschaftliche Dienste, WD – 3000 – 030/19, Sachstand Frau-
enhäuser in Deutschland, Seite 10).  
6 vgl. Seite 69f. des Dokumentes: ttps://www.bmfsfj.de/resource/blob/122280/78530d3a0f6e36ed3ee8a3d3f0f5bda4/gesetz-
zu-dem-uebereinkommen-zur-bekaempfung-von-gewalt-gegen-frauen-istanbul-konvention-data.pdf 
59 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  53 
Die Versorgung mit Wohnraum für diese Personen ist abhängig von dem zur Verfügung stehenden 
belegungsgebunden Wohnraum und der Kooperationsbereitschaft von Vermieterinnen und Vermie-
tern, preisgünstigen Wohnraum anzubieten. Die Stadt Leipzig verfolgt verschiedene Strategien zur 
Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen. Das Sozialamt sucht laufend 
weitere Vermieterinnen und Vermieter, die kostengünstigen Wohnraum anbieten. Der Abschluss 
von Förderverträgen mit Vermieterinnen und Vermietern zum Bau von mietpreis- und belegungsge-
bundenen Wohnungen auf Grundlage der Wohnungsbauförderung des Freistaates Sachsen ist 
eine wichtige Maßnahme. Darüber hinaus akquiriert die Stadt Leipzig vom Freistaat Sachsen Mittel 
zur Wohnungsbauförderung und stellt selbst ergänzend Fördermittel bereit. So wurden die vier 
Fachförderrichtlinien „Große Wohnungen“ (VII-DS-00596), „Angleichung Bewilligungsmiete/An-
fangsmiete“ (VII-DS-01079), „Kleine Wohnungen“ (VII-DS-01259) und „Wohnprojekte für Men-
schen mit Behinderungen“ (VII-DS-1622) beschlossen. Zudem wird die Sanierung von Wohnungs-
beständen in Großwohnsiedlungen gefördert (VII-DS-06088). 
Die Maßnahmen sind eingebettet in weitere wohnungspolitische Instrumente, die die im Woh-
nungspolitischen Konzept verankerten städtischen Ziele der Wohnungspolitik verfolgen. Alle Men-
schen, die in Leipzig leben, sollen nach ihren Bedarfen und finanziellen Möglichkeiten angemesse-
nen Wohnraum finden können. Dieses Konzept wird derzeit vor dem Hintergrund aktueller Entwick-
lungen auf dem Wohnungsmarkt fortgeschrieben. 
Mit dem Leipziger Mietspiegel gibt die Stadt Leipzig Mieterinnen und Mietern, aber auch den Ver-
mieterinnen und Vermietern alle zwei Jahre Auskunft über die ortsübliche Vergleichsmiete um 
Rechtssicherheit bei Mieterhöhungsverlangen zu gewähren. Der derzeit gültige Mietspiegel wurde 
am 15.06.2023 vom Stadtrat bestätigt. Außerdem wird durch die geltende Verordnung zur Absen-
kung der Kappungsgrenze die gesetzlich erlaubte Mieterhöhung bei Bestandsmietverträgen bis zur 
ortsüblichen Vergleichsmiete in Leipzig von 20 % auf 15 % in drei Jahren reduziert.  
Zum 13. Juli 2022 trat die Mietpreisbremse für die Städte Dresden und Leipzig in Kraft. Als Rechts-
verordnung regelt sie im Grundsatz, dass die Angebotsmieten für neue Mietverträge nur maximal 
10 % über der ortsüblichen Vergleichsmiete (lt. Mietspiegel) liegen dürfen. Wohnungen in Neubau-
ten ab 2014 und neubauähnliche Sanierungen (Erstbezug) sind von den Regelungen der Verord-
nung ausgenommen. 
Insgesamt 2.697 Haushalten wurde 2022 ein Wohnberechtigungsschein für eine geförderte Sozial-
wohnung erteilt. Der Bedarf ist jedoch höher. Schätzungsweise 4.200 Haushalte benötigen in 
Leipzig eine Sozialwohnung. Davon werden überwiegend Wohnungen benötigt, die kostenange-
messen gemäß Richtlinie Kosten der Unterkunft sind. 
Etwa die Hälfte der genannten 4.200 Haushalte lebt in Gemeinschaftsunterkünften bzw. Gewähr-
leistungswohnungen, obwohl keine Unterbringungsverpflichtung nach Asylbewerberleistungsge-
setz besteht. Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass geflüchtete Personen, die in Gemeinschaftsunter-
künften untergebracht sind, so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder 
eine Gewährleistungswohnung ziehen können. Aufgrund des angespannten Wohnungsmarktes so-
wie den Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt lässt sich dieses Ziel derzeit nicht umset-
zen. Im Ergebnis müssen Plätze in Gemeinschaftsunterkünften ausgeweitet werden. Zudem steigt 
der Zuzug von Geflüchteten. 2022 gelang es trotz dieser Schwierigkeiten vielen Schutzsuchenden 
aus der Ukraine eine Wohnung zu finden – auch aufgrund der Aufgeschlossenheit vieler Vermie-
ter/-innen und eines hohen Engagements der Bevölkerung. Wünschenswert wäre, dass auch an-
dere Wohnungssuchende diese Offenheit erfahren könnten. 
Die gilt auch für wohnungslose Personen, die wegen zurückliegender Mietschulden, sozial auffälli-
gen Verhaltens und ähnlicher Problemlagen nur schwer eine neue Wohnung finden. In der Folge 
steigt die Verweildauer in der Notunterbringung der Wohnungslosenhilfe.  
Es werden zeitnah Wohnungen benötigt, die kostenangemessen gemäß Richtlinie Kosten der Un-
terkunft sind und in die geflüchtete sowie obdachlose Personen gezielt vermittelt werden können. 
Hier sollen mit der Fortschreibung des wohnungspolitischen Konzeptes Festlegungen getroffen 
werden, wie die soziale Wohnraumversorgung ausgeweitet und die Versorgung von Haushalten 
mit Schwierigkeiten beim Zugang zum Wohnungsmarkt verbessert werden kann. Darüber hinaus 
bedarf es ausreichender Platzkapazitäten in betreuten Nachsorgeeinrichtungen und der Suchtthe-
rapie. 
Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 – 2026 (VII-DS-07533) beinhaltet die Zielset-
zungen der Wohnungsnotfallhilfe und konkretere Maßnahmen zur Vermeidung und Überwindung 
von Wohnungslosigkeit. 
60 von 216 in Zusammenstellung
54  Sozialreport Leipzig 2023 
Die Förderung von Gewaltschutzeinrichtungen durch den Freistaat Sachsen und die Stadt Leipzig 
ist in den letzten Jahren erheblich gestiegen. So wurden 2021 die Sofortaufnahme und das 4. 
Leipziger Frauenhaus neu eingerichtet. In allen Leipziger Frauen- und Kinderschutzeinrichtungen 
wird seit 2021 ein Betreuungsschlüssel von 1:6 (vorher 1:8) gefördert. Im Jahr 2022 wurde die Per-
sonalausstattung der Sofortaufnahme nochmals aufgestockt. Die bedarfsgerechte Weiterentwick-
lung des Hilfesystems wird regelmäßig zwischen den Trägern der Gewaltschutzeinrichtungen, dem 
Freistaat Sachsen und der Stadt Leipzig erörtert. 
61 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  55 
5 Lebensunterhalt 
Zusammenfassung:  
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass das monatliche Haushaltsnettoeinkom-
men im Jahr 2022 mit rund 2.110 Euro um circa 40 Euro höher lag als im Jahr 2021.  
Das monatliche persönliche Nettoeinkommen betrug im Jahr 2022 insgesamt rund 1.620 Euro und 
lag damit um circa 30 Euro höher als im Jahr 2021. Der Unterschied im monatlichen persönlichen 
Nettoeinkommen zwischen Männern und Frauen hat sich von rund 340 Euro (2021) auf circa 300 
Euro (2022) vermindert. 
Die Unterschiede im monatlichen Nettoäquivalenzeinkommen zwischen den einkommens-
schwächsten und einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung haben sich im Jahr absolut von 
rund 1.410 Euro (2021) auf rund 1.470 Euro (2022) erhöht. Relativ ist das Einkommen der einkom-
mensstärksten 20 % der Bevölkerung aber in beiden Jahren 2,3-mal so hoch wie das der einkom-
mensschwächsten 20 % der Bevölkerung 
Laut den Daten des Mikrozensus galten im Jahr 2022 18,1 % (2021: 19,3 %) der Leipziger/-innen 
als relativ einkommensarm, da ihr Einkommen unterhalb der Armutsgefährdungsschwelle in Höhe 
von 60 % des Medians des Nettoäquivalenzeinkommens in Leipzig lag.  
Die Zahl der Arbeitslosen hat sich im Vergleich zum Vorjahr erhöht. Die Arbeitslosenquote, bezo-
gen auf alle zivilen Erwerbspersonen, lag Ende des Jahres 2022 bei 6,5 % und war somit 0,4 Pro-
zentpunkte höher als Ende des Jahres 2021. 
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach dem SGB II ist im Jahr 2022 deutlich gestiegen. Ins-
gesamt erhielten 53.456 Personen derartige Leistungen (2021: 50.883); dies waren 10,7 % aller 
Einwohner/-innen unter 65 Jahren. 15,3 % aller Kinder unter 15 Jahren bezogen im Jahr 2022 So-
zialgeld (2021: 14,8 %).  
Aufgrund des Zuzuges von Schutzsuchenden aus der Ukraine sind 2022 in den Leistungsberei-
chen der sozialen Mindestsicherung nach SGB XII und nach Asylbewerberleistungsgesetz die An-
zahl der Leistungsempfänger/-innen im Vergleich zum Vorjahr gestiegen: bei der Hilfe zum Le-
bensunterhalt nach SGB XII um 40,1 % bzw. 402 Personen, bei der Grundsicherung im Alter und 
bei Erwerbsminderung nach SGB XII um 16,8 % bzw. 828 Personen, bei den Leistungen nach 
Asylbewerberleistungsgesetz um 17,2 % bzw. 514 Personen. 
Anträge auf Leistungen für Bildung und Teilhabe wurden im Jahr 2022 für 23.720 junge Menschen 
gestellt, 11,3 % mehr als im Vorjahr. In allen Leistungsbereichen wurden mehr Leistungen bewilligt  
– was auf eine gestiegene Zahl der Leistungsberechtigten überwiegend durch den Zuzug von 
Schutzsuchenden aus der Ukraine und als Nachholeffekt nach der COVID-19-Pandemie zurückge-
führt wird.  
Die Anzahl der Schuldnerberatungen betrug im Jahr 2022 insgesamt 2.722 Beratungen. 
Der Segregationsindex ist 2022 im Vergleich zum Vorjahr um 5,6 % auf 26,2 Punkte gesunken. 
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Ergebnisberichte Kommunale Bürgerumfragen 
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen 
Das Haushaltsnettoeinkommen stellt die Summe der Einnahmen der Mitglieder eines Haushalts 
dar (z. B. Lohn, Gehalt, Unternehmereinkommen, Rente, Unterstützungsleistungen wie Arbeitslo-
sengeld I oder II, Wohngeld, Kindergeld) die nach Abzug von Steuern und Sozialversicherungsleis-
tungen dem Haushalt in einem festgelegten Zeitraum zur Verfügung stehen. Ein Haushalt kann so-
wohl aus einer als auch aus mehreren Personen bestehen. Bei Personengemeinschaften wir d an-
genommen, dass alle Personen gemeinsam wohnen und wirtschaften. Bei Einpersonenhaushalten 
wird das eigenständige Wirtschaften angenommen. Es können also auch zwei Personen, die in ei-
ner Wohngemeinschaft leben, getrennte Haushalte haben, insofern sie nicht gemeinsam wirtschaf-
ten. Alle Aussagen zur Entwicklung der Haushaltsnettoeinkommen beruhen auf den Ergebnissen 
der Kommunalen Bürgerumfragen der Stadt Leipzig. Dort wird das Haushaltsnettoeinkommen er-
fragt, das durchschnittlich im Monat eingenommen wird. Dies wird im Folgenden kurz als monatli-
62 von 216 in Zusammenstellung
56  Sozialreport Leipzig 2023 
ches Haushaltsnettoeinkommen bezeichnet. Es ist zu beachten, dass in die Kommunalen Bürge-
rumfragen nur Personen mit Hauptwohnsitz in Leipzig im Alter von 18 bis 90 Jahren (bis 2020 bis 
85 Jahren) einbezogen werden.  
Tabelle 5.1 Entwicklung des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens nach Haushalts-
größe 
Haushaltsgröße 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
  Monatliches Haushaltsnettoeinkommen in Euro (Median) 
Haushalte insgesamt 1.767 1.832 1.891 1.974 2.065 2.109 
Haushaltsgröße  
    eine Person 1.320 1.371 1.391 1.462 1.554 1.642 
    zwei Personen 2.370 2.445 2.526 2.662 2.955 2.904 
    drei Personen 2.985 3.011 3.285 3.345 3.521 3.662 
    vier und mehr 3.355 3.677 3.724 3.911 4.320 4.107 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage  
Im Jahr 2022 betrug das monatliche Haushaltsnettoeinkommens in Leipzig im Median rund 
2.110 Euro und lag damit um circa 40 Euro höher als im Jahr 2021. Der Median stellt den Wert dar, 
an dem der Anteil an Personen mit höherem Haushaltsnettoeinkommen genauso groß ist, wie der 
Anteil der Personen mit niedrigerem Haushaltsnettoeinkommen (50 %). 
Einpersonenhaushalte haben im Jahr 2022 im Median ein Haushaltsnettoeinkommen von 1.642 
Euro. Sie machen mit 55,8 % die Mehrzahl der Leipziger Haushalte aus (vgl. Abb. 4.1 in Kapitel 4) 
und tragen somit am stärksten zum Median der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen der Haus-
halte insgesamt bei. Zweipersonenhaushalte (26,3 % der Leipziger Haushalte) haben im Median 
ein monatliches Haushaltsnettoeinkommen von 2.904 Euro, Dreipersonenhaushalte (9,5 % der 
Leipziger Haushalte) im Median ein monatliches Haushaltsnettoeinkommen von 3.662 Euro und 
Haushalte mit vier und mehr Personen (8,4 % der Leipziger Haushalte) im Median ein monatliches 
Haushaltsnettoeinkommen von 4.107 Euro. 
Die bisherigen Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass in den letzten Jahren bei allen 
Haushaltsgrößen ein Einkommenszuwachs auszumachen ist.  
Haushalte, deren monatliches Haushaltsnettoeinkommen zum überwiegenden Teil aus Erwerbstä-
tigkeit stammt, verfügten im Jahr 2022 mit rund 2.650 Euro über ein mehr als dreimal so hohes mo-
natliches Haushaltsnettoeinkommen wie Haushalte, deren Einkommen überwiegend aus Arbeitsl o-
senbezügen resultiert (circa 870 Euro). Dabei ist aber zu berücksichtigen, dass die Haushalte, de-
ren Einkommen zum überwiegenden Teil aus Erwerbstätigkeit stammt, zu einem deutlich größeren 
Teil (54 %) aus mehreren Personen bestehen als die Haushalte, deren Einkommen aus Arbeitslo-
senbezügen stammen (26 %). In Mehrpersonenhaushalten wird Arbeitslosigkeit häufig von einem 
zweiten, erwerbstätigen Partner kompensiert, so dass die Arbeitslosenbezüge in der Größe zurück-
stehen.  
63 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  57 
Abb. 5.1 Monatliches Haushaltsnettoeinkommen im Jahr 2022 nach vorwiegender Ein-
kommensquelle, Haushaltstyp und Haushaltsgröße (Median) 
 
Teilweise beachtliche Unterschiede hinsichtlich des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens  be-
stehen nicht nur bezüglich der Haushaltsgröße, sondern auch zwischen verschiedenen Haushalts-
typen. Das höchste monatliche Haushaltsnettoeinkommen haben Paare mit einem oder mehreren 
Kindern mit 4.130 Euro. Das niedrigste monatliche Haushaltsnettoeinkommen haben alleinste-
hende Rentner/-innen mit rund 1.550 Euro, gefolgt von unter 65-jährigen Alleinstehenden mit 1.798 
Euro und Alleinerziehenden, von denen im Jahr 2022 86,8% Frauen waren, mit 2.150 Euro . Dabei 
ist zu berücksichtigen, dass Paare mit und ohne Kindern allein deshalb ein höheres monatliches 
Haushaltseinkommen als Alleinstehende haben, da für gewöhnlich zwei Einkommensbezieher zum 
Haushaltseinkommen beitragen. 
Der Anteil der einzelnen Haushaltsnettoeinkommensgruppen an allen Leipziger Haushalten hat 
sich in den letzten Jahren langsam verändert. Der Anteil der unteren Haushaltsnettoeinkommens-
gruppen sinkt, während der Anteil der oberen Haushaltsnettoeinkommensgruppen ansteigt . Im 
Jahr 2022 verfügten 15 % aller Haushalte monatlich über weniger als 1.100 Euro netto, während 
25 % der Haushalte mindestens 3.200 Euro netto pro Monat zur Verfügung hatten. 
 
4.107
3.662
2.904
1.642
2.589
1.546
3.615
4.129
2.150
1.798
1.789
871
2.649
2.109
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500
vier und mehr Personen
drei Personen
zwei Personen
eine Person
Rentnerpaare
Alleinstehende Rentner/-innen
Paare ohne Kind(er)
Paare mit Kind(ern)
Alleinerziehende
Singles (unter 65 Jahre)
Rente
Arbeitslosenbezüge
Erwerbstätigkeit
gesamt
monatliches Haushaltsnettoeinkommen in Euro
vorwiegende 
Einkommens-
quelle
Haushaltstyp
Haushalts-
größe
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2022
64 von 216 in Zusammenstellung
58  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 5.2 Entwicklung der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen 
 
Das persönliche Nettoeinkommen gibt an, wieviel Einnahmen eine Person nach Abzug von Steu-
ern und Sozialversicherungsbeiträgen pro Monat hat. Die hier verwendeten Daten zum persönli-
chen Nettoeinkommen stammen aus der Kommunalen Bürgerumfrage der Stadt Leipzig. Erfragt 
wurde hier, wie hoch das durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen im Monat ist. Dies wird im 
Folgenden als monatliches persönliches Nettoeinkommen bezeichnet.  
Das monatliche persönliche Nettoeinkommen betrug im Jahr 2022 im Median rund 1.620 Euro und 
lag damit nur um rund 30 Euro höher als im Jahr 2021. Damit sind die Leipziger Personeneinkom-
men ohne Berücksichtigung der Preissteigerungen im Jahr 2022 nur noch schwach gestiegen. Die 
deutlichen Einkommensanstiege der Vorjahre setzten sich 2022 folglich nicht fort . 
Im Jahr 2022 betrug das persönliche monatliche Nettoeinkommen der Männer rund 1.800 Euro 
und lag damit circa 10 Euro höher als im Vorjahr (2021: rund 1.790 Euro). Das monatliche persönli-
che Nettoeinkommen der Frauen betrug circa 1.500 Euro und war damit rund 40 Euro höher als im 
Vorjahr (2021: rund 1.460 Euro).  
Der sogenannte Gender Income Gap (unbereinigt, deutsch: Einkommenslücke) ist Ausdruck einer 
Einkommensungleichheit zwischen den Geschlechtern. In dieser Betrachtung sind alle Erwerbsty-
pen einbezogen, d. h. auch Studierende, Arbeitssuchende oder Rentner/-innen. Gleichermaßen 
werden auch unterschiedliche Erwerbsbeteiligungen oder Arbeitszeiten nicht weiter berücksichtigt.  
Die „Lücke“ zwischen den unbereinigten Einkommen von Männern und Frauen liegt aktuell bei 
rund 300 Euro. 2012 fiel der Einkommensunterschied mit 280 Euro absolut betrachtet noch gerin-
ger aus. Relativ gesehen lag der unbereinigte Gender Income Gap zwischen Männern und Frauen 
vor zehn Jahren bei 21,6 % und im Jahr 2022 bei 17,0 %.  
 
22 21 20 18 16 15
45 44 43 44
40 40
16 16 17 17
19 19
17 19 20 21 25 25
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Jahr
 bis unter 1.100 Euro  1.100 bis unter 2.300 Euro  2.300 bis unter 3.200 Euro  3.200 Euro und mehr
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage
65 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  59 
Abb. 5.3  Entwicklung des persönlichen monatlichen Nettoeinkommens nach Ge-
schlecht 2012 bis 2022 
 
Jüngere Personen zwischen 18 und unter 25 Jahren verfügen oftmals aufgrund der noch laufenden 
beruflichen Qualifikation über ein geringes monatliches persönliches Nettoeinkommen (im Median 
rund 900 Euro). Ab 25 Jahren steigt das zur Verfügung stehende monatliche persönliche Nettoein-
kommen sukzessive an. Am höchsten ist der Median des monatlich zur Verfügung stehenden per-
sönlichen Nettoeinkommens mit rund 2.020 Euro in der Altersgruppe zwischen 45 und unter 55 
Jahren. Mit dem Renteneintrittsalter sinkt das persönliche monatliche Nettoeinkommen wieder. Äl-
teren Personen ab 65 Jahren steht ein monatliches persönliches Nettoeinkommen von ca. 1.350 
Euro zur Verfügung.  
Von großem Einfluss auf das monatliche persönliche Nettoeinkommen ist der berufsqualifizierende 
Abschluss. In Leipzig verfügen Einwohner/-innen mit einem Hochschul- bzw. Fachhochschulab-
schluss über ein monatliches persönliches Nettoeinkommen von etwa 2.190 Euro. Meister und 
Techniker erzielen 1.910 Euro. Bei Menschen mit Berufsausbildung liegt das monatliche persönli-
che Nettoeinkommen im Median bei rund 1.530 Euro. Bei Personen ohne Berufsabschluss liegt 
das monatliche persönliche Nettoeinkommen bei circa 990 Euro. Personen in Ausbildung verfügen 
mit einem monatlichen persönlichen Nettoeinkommen in Höhe von rund 900 Euro über ein etwas 
höheres monatliches persönliches Nettoeinkommen als Personen im Studium (circa 790 Euro). 
Angaben zur Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts werden aus den Daten des Mikrozensus 
entnommen. Daten für die Jahre 2020 und 2021 sind derzeit nicht verfügbar. Der Grund sind me-
thodische Umstellungen im Rahmen des Mikrozensus, die eine Umstellung des Auswertungspro-
zesses auf der Ebene der Landkreise und kreisfreien Städte nötig machen. Das neue Verfahren 
wurde zunächst mit den Ergebnissen des Mikrozensus 2022 getestet.  
Der Anteil der Leipziger/-innen, die ihren Lebensunterhalt vorwiegend aus Erwerbstätigkeit bestrit-
ten, ist im Jahr 2022 im Vergleich zu 2019 um 1,3 Prozentpunkte auf 48,1 % gestiegen. Der Anteil 
der Leipziger/-innen, die überwiegend von Unterstützungsleistungen, wie Arbeitslosengeld, Sozial-
geld, Grundsicherung u. ä. lebten, sinkt seit zehn Jahren kontinuierlich und liegt 2022 bei 6,0 %. 
Fast jeder fünfte Leipziger Einwohner/-in (19,0 %) lebte im Jahr 2022 überwiegend von Renten 
bzw. Pensionen. Der Anteil der Personen, deren vorwiegende Einkommensquelle der Unterhalt 
durch Angehörige ist, ist im Jahr 2022 gestiegen und lag bei 22,7 %. 
1.289
1.444
1.803
1.011
1.236
1.498
1.135
1.328
1.621
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
persönliches Nettoeinkommen in Euro
Jahr
männlich weiblich gesamt
Quelle: Amt für Statitik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage
66 von 216 in Zusammenstellung
60  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 5.2 Bevölkerung nach der Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts 
Einkommensquelle 2012 2017 2018 2019 2022 
Anteil der Bevölkerungsgruppe an der Gesamtbevölkerung in Prozent 
Erwerbs-/Berufstätigkeit 43,9 45,7 46,3 46,8 48,1 
Arbeitslosengeld einschließlich 
Sozialgeld u. ä. 
10,6 7,4 7,3 7,2 6,0 
Rente/Pension 24,1 23,9 23,2 22,9 19,0 
Unterhalt durch Angehörige 16,9 18,4 18,7 18,8 22,7 
Sonstiges 4,5 4,6 4,4 4,3 4,2 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Mikrozensus 
5.2 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede 
Aussagen zur Einkommensarmut sind durch die Angabe von Armutsgefährdungsquoten möglich. 
Das Haushaltseinkommen wird dabei nach einem spezifischen Schlüssel auf die Haushaltsmitglie-
der aufgeteilt. Die Armutsgefährdungsquote ist dann der Anteil aller Personen, denen wen iger als 
60 % des mittleren „äquivalenzgewichteten“ Haushaltseinkommens (siehe unten) einer Region zur 
Verfügung steht. Das tatsächliche Verfahren zur Ermittlung der Armutsgefährdungsquoten wird im 
Folgenden detailliert beschrieben: 
Es wird zunächst das Nettoäquivalenzeinkommen aus dem Haushaltsnettoeinkommen ermittelt. 
Dazu wird das Haushaltsnettoeinkommen durch die Summe der von der OECD definierten „Be-
darfsgewichte“
7 aller in einem Haushalt lebenden Personen geteilt. Einer erwachsenen Person im 
Haushalt wird das Bedarfsgewicht 1,0 zugeordnet, jeder weiteren Person im Haushalt ab 14 Jah-
ren das Bedarfsgewicht 0,5 und für Kinder unter 14 Jahren das Bedarfsgewicht 0,3. In einer vier-
köpfigen Familie mit drei Personen von 14 Jahren oder älter und einem Kind unter 14 Jahren und 
einem monatlichen Haushaltsnettoeinkommen von 4.600 Euro hätte also pro Person ein monatli-
ches Haushaltsäquivalenzeinkommen von 4.600 Euro / (1+0,5+0,5+0,3) = 2.000 Euro.  
Aus den Nettoäquivalenzeinkommen einer bestimmten Region wird anschließend der Median des 
Nettoäquivalenzeinkommens ermittelt. Der Median gibt die Einkommenshöhe an, bei der der Anteil 
der Bevölkerung der Region mit höherem Nettoäquivalenzeinkommen genauso groß ist wie der 
Anteil der Bevölkerung der Region mit niedrigerem Nettoäquivalenzeinkommen (jeweils 50 %). 
Die Armutsgefährdungsschwelle wird aus dem Median des Nettoäquivalenzeinkommens errechnet. 
Sie beträgt 60 % des Medians des Nettoäquivalenzeinkommens.  
Die Armutsgefährdungsquote gibt schließlich den Wert an, welcher Anteil einer Bevölkerung oder 
Bevölkerungsgruppe über ein Nettoäquivalenzeinkommen unterhalb der Armutsgefährdungs-
schwelle verfügt.  
Die Armutsgefährdungsquote kann auf Grundlage verschiedener Armutsgefährdungsschwellen er-
mittelt werden. Der Wert ist abhängig davon, welche Region
8 als Referenz für die Ermittlung der 
Armutsgefährdungsschwelle angenommen wird. Datenbasis ist der Mikrozensus. Die Nettoäquiva-
lenzeinkommen, Armutsgefährdungsschwellen und Armutsgefährdungsquoten werden auf Basis 
der Haushaltseinkommen der Stadt Leipzig, des Landes Sachsen und der Bundesrepublik 
Deutschland ermittelt und veröffentlicht.  
                                                
7 Detaillierte Informationen zu den OECD-Äquivalenzgewichten sind verfügbar unter: https://www.oecd.org/eco-
nomy/growth/OECD-Note-EquivalenceScales.pdf (Stand: 08.09.2022) 
8 Das statistische Bundesamt veröffentlicht die Armutsgefährdungsquoten für die 15 größten Städte anhand der Armutsge-
fährdungsschwellen von drei unterschiedlichen Gebietsstrukturen: Gesamtdeutschland, dem jeweiligen Bundesland und der 
Stadt selbst.  
Bei der Nutzung der regionalen Armutsgefährdungsschwellen (Bundesländer und Stadt) werden unterschiedliche Lebens-
haltungskosten unterschiedlicher Regionen für die Bestimmung der Armutsgefährdung berücksichtigt, sowie dass sich Men-
schen eher an ihrem eigenen sozialen Umfeld orientieren.  
Mit der Nutzung der gesamtdeutschen Armutsgefährdungsschwelle wird ein deutschlandweiter Vergleichswert zur Verfü-
gung gestellt, der es erlaubt, die Städte mit dem höchsten und geringsten Einkommen zu bestimmen, indem man ermittelt, 
wo die meisten/wenigsten Menschen unterhalb der einheitlich definierten Armutsgefährdungsschwelle leben.  
Da die Armutsgefährdungsquote abhängig von der Region ist, für die die Armutsgefährdungsschwelle berechnet wird, be-
zeichnet man diese Einkommensarmut auch als relative Einkommensarmut.  
67 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  61 
Aus methodischen Gründen wird für die Angaben zum Nettoäquivalenzeinkommen, Armutsgefähr-
dungsschwellen und Armutsgefährdungsquoten primär auf Daten aus dem von den statistischen 
Ämtern des Bundes und der Länder durchgeführten Mikrozensus zurückgegriffen, die auch für die 
15 größten deutschen Städte ermittelt und veröffentlicht werden. Das Statistische Bundesamt gibt 
an, dass aufgrund von Änderungen hinsichtlich Fragenprogramm, Stichprobenziehung und Form 
der Datengewinnung des Mikrozensus im Jahr 2021 Vergleiche mit den Vorjahren nur einge-
schränkt möglich sind. Aufgrund der teilweisen Aussetzung der Auskunftspflicht im Jahr 2020 
(Sachsen war davon nicht betroffen) wurden vom Statistischen Bundesamt für das Jahr 2020 keine 
Angaben zu Nettoäquivalenzeinkommen, Armutsgefährdungsschwellen und Armutsgefährdungs-
quoten für die Stadt Leipzig veröffentlicht. Für die Darstellung von tiefer gegliederten Dat en, für die 
keine Daten aus dem Mikrozensus zur Verfügung stehen, wird auch auf Ergebnisse der Kommuna-
len Bürgerumfrage zurückgegriffen. 
In den letzten Jahren ist der Median des monatlichen Nettoäquivalenzeinkommens laut Mikrozen-
sus für die Stadt Leipzig angestiegen, von 1.216 Euro im Jahr 2012 über 1.499 Euro im Jahr 2017, 
1.552 Euro im Jahr 2018 auf 1.592 Euro im Jahr 2019. Für das Jahr 2020 liegen keine Ergebnisse 
für die Stadt Leipzig vor. Nach der methodischen Umstellung des Mikrozensus betrug der Medi an 
im Jahr 2021 1.712 Euro und ist im Jahr 2022 auf 1.852 Euro gestiegen.  
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass das monatliche Nettoäquivalenzeinkom-
men der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung im Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr, ab-
solut gesehen, stärker gewachsen ist als das durchschnittliche Einkommen der einkommens-
schwächsten 20 % der Bevölkerung. Die einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung haben 
durchschnittlich 1.111 Euro und damit 25 Euro mehr Einkommen generiert als 2021, während sich 
das durchschnittliche Einkommen der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung um 80 Euro auf 
2.580 Euro erhöht hat. Tendenziell sind die Einkommen beider Gruppen in den letzten Jahren an-
gestiegen. Die Unterschiede haben sich dabei zwar in den letzten Jahren absolut vergrößert, sind 
relativ aber stabil geblieben. Seit 2012 ist das Nettoäquivalenzeinkommen der einkommensstärks-
ten 20 % in Leipzig jeweils mehr als doppelt (2,2 bis 2,4 Mal) so hoch wie das Nettoäquivalenzein-
kommen der einkommensschwächsten 20 %. 2022 waren die Nettoäquivalenzeinkommen der ein-
kommensstärksten 20 % 2,3 Mal so hoch wie die der einkommensschwächsten 20 %. Im bundes-
weiten Vergleich sind die Einkommensunterschiede in Leipzig dabei vergleichsweise gering. So 
verfügen die einkommensstärksten 20 % im gesamtdeutschen Durchschnitt über mehr als viermal 
so viel Einkommen wie die einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung. 
Abb. 5.4 Entwicklung der monatlichen Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 
Prozent und der höchsten 20 Prozent (Median in Euro) 
 
Für ausgewählte Haushaltsarten ergeben sich auf Grundlage der Daten des Mikrozensus in der 
Stadt Leipzig rechnerisch die in der Tabelle aufgeführten Armutsgefährdungsschwellen. Auch hier 
liegen keine Daten für das Jahr 2020 vor.  
793 802 859 900 895 923 953 966
1.033 1.086 1.111
1.750 1.876
1.962 1.969 1.999
2.111 2.173
2.273 2.328
2.500 2.580
0
300
600
900
1.200
1.500
1.800
2.100
2.400
2.700
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
monatliches Nettoäquivalenzeinkommen 
in Euro
Jahr
 einkommensschwächste 20 Prozent  einkommensstärkste 20 Prozent
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage
68 von 216 in Zusammenstellung
62  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 5.3 Armutsgefährdungsschwellen auf Grundlage des Medians der Stadt Leipzig  
Haushalts- bzw. Familientyp 
2017 2018 2019 2021 2022 
Armutsgefährdungsschwelle in Euro 
Einpersonenhaushalt 899 931 955 1.031 1.111 
Familien   
    1 Erwachsene/r, 1 Kind unter 14 Jahren 1.169 1.210 1.242 1.341 1.444 
    1 Erwachsene/r, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.439 1.490 1.528 1.650 1.778 
    2 Erwachsene, 1 Kind unter 14 Jahren 1.619 1.676 1.719 1.857 2.000 
    2 Erwachsene, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.888 1.955 2.006 2.166 2.333 
    2 Erwachsene, 3 Kinder unter 14 Jahren 2.158 2.235 2.292 2.476 2.667 
Paare ohne Kinder 1.349 1.397 1.433 1.547 1.667 
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus 
Laut Mikrozensus sind die Einkommen in Leipzig sowohl niedriger als im Durchschnitt des Frei-
staates Sachsen als auch im gesamtdeutschen Durchschnitt. Dies führt dazu, dass die Armutsge-
fährdungsquoten, bezogen auf die sächsischen bzw. die gesamtdeutsche Armutsgefährdungs-
schwelle höher ausfallen. Bezogen auf die Grenze des Leipziger Medians ergibt sich für die Stadt 
Leipzig im Jahr 2022 eine Armutsgefährdungsquote von 18,1 % und somit ein Rückgang um 1,3 
Prozentpunkte im Vergleich zum Vorjahr. 
Legt man den sächsischen Landesmedian zugrunde, ergibt sich eine Armutsgefährdungsquote von 
17,8 %. Gemessen am Bundesmedian liegt diese Quote sogar bei 21,2 %. Wie bereits weiter oben 
beschrieben, wurden auch hier wegen eines geringen Gesamtrücklaufs vom Statistischen Bundes-
amt für Leipzig keine Daten für das Jahr 2020 veröffentlicht. 
Abb. 5.5  Armutsgefährdungsquote in Leipzig (gemessen am Median der Nettoäquiva-
lenzeinkommen der Stadt Leipzig, des Freistaates Sachsen und der Bundes-
republik Deutschland) 
 
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass junge Erwachsene im Alter von 18 bis 
25 Jahren, also diejenigen, die sich noch in Ausbildung befinden, entsprechend des Leipziger Me-
dians mit 48 % am häufigsten armutsgefährdet sind. Das niedrige Einkommen junger Menschen ist 
oftmals nur temporärer Natur (während der Ausbildungs- bzw. Studiumsphase) und wird durch die 
Aussicht auf ein hohes Einkommen nach dem Berufseinstieg ausgeglichen.9 In der Gruppe der 25- 
                                                
9 Vgl. Stadt Leipzig | Amt für Statistik und Wahlen (2021), Kommunale Bürgerumfrage 2021, S. 49 f. 
16,8
17,7
17,2
19,4
18,1
16,9
18,0
17,7
19,7
17,8
21,5
22,0
22,7
23,6
21,2
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2017 2018 2019 2021 2022
Quote in Prozent
Jahr
 Median der Stadt Leipzig  Landesmedian  Bundesmedian
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus
69 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  63 
bis 55-Jährigen liegt der Anteil der armutsgefährdeten Personen bei 13 %. Bei den 55 bis 65-Jähri-
gen steigt das Armutsgefährdungsrisiko wieder auf 18 % an, und verharrt dort auch bei den Über-
65-Jährigen.  
5.3 Arbeitslosigkeit 
Vor fünf Jahren waren 20.921 Leipziger/-innen arbeitslos gemeldet. Bis zum Jahr 2019 hat sich die 
absolute Anzahl der Arbeitslosen stetig verringert und dies bei ständig steigenden Einwohnerzah-
len. Diese positive Entwicklung wurde im Jahr 2020 pandemiebedingt kurzzeitig gestoppt. Im Zuge 
des ersten Lockdowns im Frühjahr 2020 kam es zu einem sprunghaften Anstieg der arbeitslos ge-
meldeten Personen. Im Dezember 2020 waren insgesamt 24.364 Personen arbeitslos gemeldet. 
Im Laufe des Jahres 2021 ist die Anzahl der Arbeitslosen wieder gesunken, so dass im Dezember 
19.812 Personen arbeitslos waren und die Arbeitslosenquote mit 6,1 % fast wieder auf Vorpande-
mieniveau lag (Dezember 2019: 5,9%).  
Der Trend einer rückläufigen Anzahl an Arbeitslosen wurde im Jahr 2022 erneut durchbrochen. 
Insbesondere im dritten Quartal 2022 kam es zu einem rapiden Anstieg der Arbeitslosenzahl, mit 
einem Höchststand von 22.349 arbeitslos gemeldeten Personen im September 2022. Die Ursa-
chen für den sprunghaften Anstieg der Zahl der Arbeitslosen sind sowohl im Zuzug geflüchteter 
Ukrainer/-innen, als auch in den wirtschaftlichen Folgen des Ukraine-Krieges (u. a. Materialeng-
pässe, stark gestiegene Energie- und Rohstoffpreise) zu sehen. Zum Jahresende 2022 waren 
21.324 Personen arbeitslos gemeldet, was einer Arbeitslosenquote von 6,5 % entspricht. 
Während die Arbeitslosenquote am Jahresende 2022 bei den Männern bei 6,9 % lag, waren es bei 
den Frauen 6,1 %. Sowohl die Zahl der arbeitslosen Männer als auch der arbeitslosen Frauen ist 
gegenüber dem Vorjahr angestiegen. Die Anzahl der arbeitslosen Männer (plus 493) ist dabei we-
niger stark angestiegen als die Zahl der arbeitslosen Frauen (plus 1.019). Ursächlich hierfür ist der 
Zuzug insbesondere weiblicher, erwerbsfähiger Geflüchteter aus der Ukr aine. 
Unter den 15 bis 25-Jährigen gab es mit 5,6 % einen etwas geringeren Anteil an Arbeitslosen, un-
ter den 55 bis 65-Jährigen mit 7,3 % einen etwas höheren Anteil an Arbeitslosen als im Gesamten. 
Bei beiden Gruppen ist der Anteil der Arbeitslosen jedoch im Vergleich zum Vorjahr leicht gestie-
gen. 
Von den insgesamt 21.324 arbeitslos gemeldeten Personen waren 6.935 (32,5 %) Arbeitslose im 
Rechtskreis des SGB III (Arbeitslosengeld I) und 14.389 (67,5 %) Arbeitslose im Rechtskreis des 
SGB II (Arbeitslosengeld II). 
Die absolute Zahl der Langzeitarbeitslosen, die mindestens ein Jahr arbeitslos sind, hat sich pan-
demiebedingt von 2019 zu 2020 fast verdoppelt. Auch 2021 waren noch 7.400 Personen langzeit-
arbeitslos. Erst 2022 sinkt die Zahl der Langzeitarbeitslosen um 1.162 Personen auf 6.238, was 
29,3 % aller arbeitslos gemeldeten Leipziger/-innen entspricht. 
70 von 216 in Zusammenstellung
64  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 5.6  Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen 
 
Zwischen den Ortsteilen ergeben sich innerhalb der Stadt Leipzig große Unterschiede bezüglich 
der Arbeitslosigkeit. Da für die Berechnung von Arbeitslosenquoten auf Ebene der Ortsteile oder 
Stadtbezirke die entsprechende Bezugsgrundlage (zivile bzw. abhängige zivile Erwerbspersonen) 
nicht ermittelt werden kann, werden die Arbeitslosen dort in Bezug zur Bevölkerung im Alter von 15 
bis unter 65 Jahren gesetzt. Der Anteil der arbeitslos gemeldeten Personen an dieser Bevölke-
rungsgruppe reicht von 1,6 % in Plaußig-Portitz und Baalsdorf bis zu 11,6 % in Grünau-Mitte. In 23 
der 63 Ortsteile lag der Anteil der Arbeitslosen über dem gesamtstädtischen Durchschnitt von 
5,1 %. Die Spannweite des Anteils der Arbeitslosen zwischen den Ortsteilen lag im Jahr 2022 
ebenso wie im Vorjahr bei 10,0 Prozentpunkten. 
20.921
18.821
18.637
24.364
19.812
21.324
6.151
4.760
4.412
7.262
7.400
6.238
7,0
6,1 5,9
7,7
6,1 6,5
0,0
3,0
6,0
9,0
12,0
15,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Arbeitslosenquote in Prozent
Personen
Jahr
 Arbeitslose insgesamt  dar. Langzeitarbeitslose  Arbeitslosenquote
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
71 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  65 
Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen 
  
72 von 216 in Zusammenstellung
66  Sozialreport Leipzig 2023 
5.4 Unterbeschäftigung 
Mit der Arbeitslosenzahl wird ein Großteil der Personen abgebildet, die beschäftigungslos sind, Ar-
beit suchen und dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen. Andere beschäftigungslose, arbeitsu-
chende Personen oder Personen, die bereits einen Weg in subventionierte Beschäftigung gefun-
den haben, werden ergänzend im gestuften Konzept der Unterbeschäftigung ausgewiesen.  
Tabelle 5.4  Komponenten der Unterbeschäftigung 
Registrierte Arbeitslose nach  
§ 16 SGB III 
 = Arbeitslosigkeit 
zuzüglich 
Personen, die im weiteren Sinne 
arbeitslos sind 
• Aktivierung und berufliche Eingliederung 
• Sonderregelung für Ältere (§ 53a SGB II) 
= Arbeitslosigkeit im 
weiteren Sinne  
zuzüglich 
Personen, die nah am Arbeitslo-
senstatus sind 
• Berufliche Weiterbildung einschließlich 
Förderung von Menschen mit Behinderun-
gen 
• Arbeitsgelegenheiten 
• Fremdförderung 
• Förderung von Arbeitsverhältnissen 
• Beschäftigungszuschuss 
• Bundesprogramm „Soziale Teilhabe am 
Arbeitsmarkt“ 
• Teilhabe am Arbeitsmarkt 
• Kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 
= Unterbeschäftigung 
im engeren Sinne 
zuzüglich 
Personen, die fern vom Arbeits-
losenstatus sind, in Maßnah-
men, die gesamtwirtschaftlich 
entlasten 
• Gründungszuschuss 
• Einstiegsgeld – Variante: Selbstständig-
keit 
• Altersteilzeit nach dem Altersteilzeitgesetz 
= Unterbeschäftigung 
(ohne Kurzarbeit) 
Am Jahresende 2022 waren insgesamt 31.668 Personen in der Stadt Leipzig von Unterbeschäfti-
gung (ohne Kurzarbeit) betroffen. Das waren 3.024 Personen mehr als im Vorjahr. Die größte 
Gruppe der Unterbeschäftigten bilden die 21.324 Arbeitslosen. Weitere 7.369 Leipziger/-innen wa-
ren zum Jahresende 2022 nah am Arbeitslosenstatus, wurden aber nicht als arbeitslos gezählt. 
Dazu gehören hauptsächlich 3.888 Personen in Fremdförderung, 1.523 Personen in beruflicher 
Weiterbildung (einschließlich der Förderung von Menschen mit Behinderung), und 830 Pers onen in 
Arbeitsgelegenheiten.  
73 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  67 
Tabelle 5.5 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig jeweils im Dezember im Überblick 
Komponenten der Unterbeschäftigung  
(ohne Kurzarbeit) 
2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Personen 
gesamt 31.791 29.811 29.921 32.507 28.644 31.668 
    davon   
    registrierte arbeitslose Personen 20.921 18.822 18.637 24.364 19.812 21.324 
    Personen, die im weiteren Sinne  
    arbeitslos sind 2.971 3.517 4.030 2.729 3.317 2.748 
    Personen, die nah am Arbeitslosenstatus sind 7.556 7.192 6.951 5.174 5.281 7.369 
        darunter   
        berufliche Weiterbildung 2.006 2.097 2.160 1.875 1.635 1.523 
        Arbeitsgelegenheiten 938 941 991 778 824 830 
        Fremdförderung 3.324 3.051 2.535 1.532 1.827 3.888 
        kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 735 784 762 587 613 745 
Personen, fern vom Arbeitslosenstatus in   
Maßnahmen, die gesamtwirtschaftlich entlasten 343 280 303 240 233 227 
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Unter Leistungen der sozialen Mindestsicherung werden eine Reihe von finanziellen Unterstützun-
gen des Staates verstanden. Sie sollen neben ggf. anderen vorhandenen Einkünften den grundle-
genden Lebensunterhalt sichern. Die Leistungen der sozialen Mindestsicherung umfassen:  
• Regelleistungen nach SGB II 
• Sozialhilfe nach SGB XII 
• Regelleistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. 
Insgesamt 63.220 Leipziger Einwohner/-innen bezogen im Jahr 2022 Leistungen der sozialen Min-
destsicherung. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen ist im Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr 
stark angestiegen. Die Regelleistungsberechtigten von Leistungen nach dem SGB  II stellen die 
größte Gruppe der Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung dar. 
Der Anteil der Einwohner/-innen, die Leistungen der sozialen Mindestsicherung erhalten, stieg ge-
genüber dem Vorjahr um 0,4 Prozentpunkte auf 10,1 %. Vor fünf Jahren bezogen noch 73.531 
Personen bzw. 12,6 % der Bevölkerung Leistungen der sozialen Mindestsicherung. Die Zahl der 
Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II ist tendenziell rückläufig. Im Jahr 2022 ist je-
doch die Anzahl an Empfänger/-innen von Regelleistungen nach SGB II sprunghaft um fast 2.600 
Personen bzw. 5,2 Prozent gestiegen. Auch die Zahl der Empfänger/-innen von Sozialhilfe nach 
SGB XII ist um 1.230 Personen bzw. 20,7 % gestiegen. Dies hängt insbesondere mit dem Zuzug 
ukrainischer Geflüchteter zusammen, die seit dem 1. Juni 2022 unter bestimmten Voraussetzun-
gen Anspruch auf Leistungen nach dem SGB II bzw. SGB XII haben.  
74 von 216 in Zusammenstellung
68  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 5.6  Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Kennziffer 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Leistungsempfänger insgesamt 73.531 69.357 63.410 63.517 58.880 63.220 
    davon   
    Regelleistungen nach SGB II 63.926 59.997 54.684 54.996 49.951 52.547 
    Sozialhilfe nach SGB XII 6.191 6.302 5.903 5.654 5.941 7.171 
    Regelleistungen nach 
    Asylbewerberleistungsgesetz 
3.414 3.058 2.823 2.867 2.988 3.502 
Anteil an Einwohnern in Prozent 12,6 11,6 10,5 10,5 9,7 10,1 
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Sozialamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II 
Insgesamt 53.456 Leipziger/-innen erhielten zum Jahresende 2022 Leistungen nach SGB II. Das 
entspricht 10,7 % aller Einwohner/-innen im Alter bis 65 Jahre. Im Vergleich zum Vorjahr stieg die 
Anzahl der Leistungsempfänger um 2.573 Personen. Unter den Leistungsberechtigten befanden 
sich insgesamt 52.547 Empfänger/-innen von Regelleistungen. Der Anteil der Empfänger/-innen 
von Leistungen nach SGB II im Alter bis 65 Jahre an der Bevölkerung ist zwischen den Leipziger 
Ortsteilen sehr unterschiedlich verteilt. Der Anteil reicht von 0,9 % in Plaußig-Portitz, 1,9 % in See-
hausen und 2,0 % in Althen-Kleinpösna bis zu 25,5 % in Volkmarsdorf, 28,2 % in Grünau-Nord und 
29,8 % in Grünau-Mitte. 
Abb. 5.7  Empfänger/innen von Leistungen nach SBG II 
 
Unter den 53.456 Leistungsberechtigten befanden sich 38.850 erwerbsfähige Leistungsberechtigte 
(1.637 mehr als im Vorjahr) und 13.697 nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte, darunter 13.348 
Kinder unter 15 Jahren. Die erwerbsfähigen Leistungsberechtigten unterteilten sich in 6.239 Perso-
nen zwischen 15 und 25 Jahren, 25.644 Personen zwischen 25 und 55 Jahren und 6.967 Perso-
nen, die älter als 55 Jahre waren. Unter den erwerbsfähigen Leistungsberechtigten befanden sich 
8.143 erwerbstätige Personen, darunter 6.774 abhängig Erwerbstätige: das heißt, fast jede/ -r fünfte 
64.636
60.705
55.481
56.034
50.883
53.456
13,8
12,8
11,6 11,6
10,4 10,7
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
in Prozent
Anzahl
Jahr
Leistungsempfänger SGB II
 Anteil der Leistungsempfänger SGB II  an allen unter 65-Jährigen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
75 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  69 
erwerbsfähige Leistungsberechtigte bezog neben einem Arbeitseinkommen er gänzende Leistun-
gen nach dem SGB II. Die Zahl der erwerbstätigen Leistungsberechtigten hat sich in den letzten 
Jahren verringert (2019: 10.835 Personen, 2020: 9.956 Personen, 2021: 9.254 Personen).   
Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II an den unter 
65-Jährigen 2021 
 
 
76 von 216 in Zusammenstellung
70  Sozialreport Leipzig 2023 
Gemäß § 19 Abs. 1 SGB II ist Sozialgeld eine Leistung für nichterwerbsfähige Leistungsberech-
tigte, die mit erwerbsfähigen Leistungsberechtigten in einer Bedarfsgemeinschaft leben, insofern 
sie keinen Anspruch auf Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung haben, also insbe-
sondere für Kinder in Bedarfsgemeinschaften. Die Leistungen umfassen den Regelbedarf wie Er-
nährung, Kleidung, Körperpflege, Hausrat und Haushaltsenergie (ohne Heizung), Mehrbedarfe 
(z. B. für verpflichtend zu erwerbende Schulbücher) und den Bedarf für Unterkunft und Heizung.  
Zum Jahresende 2022 waren insgesamt 13.348 Leipziger Kinder unter 15 Jahren auf Sozialgeld-
zahlungen angewiesen, das waren 841 beziehungsweise 6,7 % mehr als im Vorjahr. Damit ist erst-
mals seit fünf Jahren wieder ein Anstieg der Zahl der Kinder mit Sozialgeldbezug zu verzeichnen.  
Anteilig bezogen 15,3 % aller Leipziger Kinder im Alter bis unter 15 Jahren Sozialgeld, was einer 
Steigerung von 0,5 Prozentpunkten gegenüber dem Vorjahr entspricht. Der Anteil ist räumlich in 
Leipzig sehr verschieden. Am häufigsten lebten Kinder unter 15 Jahren im Ortsteil Volkmarsdorf 
(43,1 %) von Sozialgeld. In weiteren sechs Ortsteilen lebten immer noch mehr als 30 % der Kinder 
unter 15 Jahren von Sozialgeld. In 14 Ortsteilen lag der Anteil über dem städtischen Durchschnitts-
wert, aber unter 30 %, darunter sechs Ortsteile mit einem Wert von unter 20 %. In 25 Leipziger 
Ortsteilen bezogen weniger als 10 % der unter 15-Jährigen Sozialgeld. Die niedrigsten ermittelba-
ren Anteile sind in Seehausen (2,3 %), Knautkleeberg-Knauthain (2,3 %) sowie Zentrum-Nordwest 
(2,7 %) festzustellen. In sechs der 63 Ortsteile beziehen weniger als zehn Kinder Sozialgeld, eine 
genaue Zahl bzw. Quote kann hier nicht angegeben werden.  
In 37 von 56 Ortsteilen, für die eine Veränderung ermittelt werden kann, ist der relative Anteil der 
Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren gestiegen. Der größte Zuwachs zeigt sich im Ortsteil 
Probstheida, in welchem der Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre um 5,5 Pro-
zentpunkte auf 10,5 % gestiegen ist. In 18 Ortsteilen ist hingegen ein Rückgang des Anteils zu ver-
zeichnen. In den beiden Ortsteilen Grünau-Mitte und Volkmarsdorf, welche die höchsten Anteile an 
Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren aufweisen, gab es die stärksten Rückgänge. Hier 
sanken die Anteile um 3,7 Prozentpunkte auf 39,0 % beziehungsweise um 3,4 Prozentpunkte auf 
43,1 %. 
Insgesamt 30.793 Bedarfsgemeinschaften in Leipzig bezogen zum Jahresende 2022 Leistungen 
nach SGB II. Das waren 1.082 mehr als Ende 2021. In 9.398 Bedarfsgemeinschaften (30,5 % aller 
Bedarfsgemeinschaften, 2021: 29,0 %) lebte mindestens ein Kind unter 18 Jahren. Insgesamt 
5.738 Bedarfsgemeinschaften bestanden aus Alleinerziehenden und ihren Kindern, das sind 
61,1 % aller Bedarfsgemeinschaften mit Kindern. Der Anteil hat sich gegenüber dem Vorjahr um 
3,1 Prozentpunkte erhöht. 
77 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  71 
Karte 5.3 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen 2021 
 
78 von 216 in Zusammenstellung
72  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 5.8  Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozialgeld erhalten 
 
5.8 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII 
5.8.1 Hilfe zum Lebensunterhalt 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten nach § 19 Abs. 1 SGB XII nichterwerbsfähige Personen, die 
keinen Anspruch auf andere Sozialleistungen wie die Grundsicherung im Alter und bei Erwerbs-
minderung haben und die ihren Lebensunterhalt nicht aus eigenem Einkommen und Vermögen be-
streiten können. Das sind Personen mit einer befristet festgestellten Erwerbsunfähigkeit wegen 
körperlichen oder chronisch psychischen Erkrankungen sowie Suchterkrankungen.  
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten auch Personen, die ausländische Altersrenten beziehen, die 
vor dem in Deutschland üblichen Renteneintrittsalter gewährt werden und zur Bestreitung des Le-
bensunterhaltes nicht ausreichen. Mit dem Erreichen der in Deutschland üblichen Regelaltersrente 
wechselt dieser Personenkreis bei anhaltender Bedürftigkeit in die Grundsicherung im Alter. Mit der 
dritten Reformstufe des Bundesteilhabegesetzes erhalten seit dem 1. Januar 2020 auch Menschen 
mit Behinderung Hilfe zum Lebensunterhalt. Wohnen diese in besonderen Wohnformen (ehemals 
Wohnheime und ambulant betreutes Wohnen) und haben das 18. Lebensjahr vollendet, ist der 
Kommunale Sozialverband Sachsen für sie zuständig (siehe Kapitel 7 Menschen mit Behinderung).  
Die Hilfe zum Lebensunterhalt soll den notwendigen Lebensunterhalt sichern, Beiträge zur Kran-
ken- und Pflegeversicherung fortführen und Erwerbsfähigkeit wiederherstellen. 
Im Dezember 2022 erhielten in Zuständigkeit des Sozialamtes in Leipzig 1.404 Personen Hilfe zum 
Lebensunterhalt. Das waren 402 Personen mehr als im Jahr zuvor (1.002 Personen). Darunter leb-
ten 75,3 % der Personen außerhalb von Einrichtungen und 51,6 % waren weiblich. Die Ausgaben 
des Sozialamtes haben sich gegenüber dem Vorjahr um 29,6 % auf 7,0 Mio. € erhöht. Der Anstieg 
fiel 2022 durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine deutlich höher aus als in den 
Vorjahren.  
16.923
16.234
14.759
14.006
12.507
13.348
21,1
19,8
17,8
16,7
14,8 15,3
12
14
16
18
20
22
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
in Prozent
Anzahl
Jahr
 Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre
 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre an allen unter 15-Jährigen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
0 0
79 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  73 
Tabelle 5.7 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach verschie-
denen Gruppen 
Empfänger/-innen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
gesamt  1.218 1.217 1.223 1.041 1.002 1.404 
    darunter:          
        Weiblich 547 570 550 445 439 725 
        Ausländer/-innen 123 121 83 65 120 456 
    davon nach Aufenthalt:          
        in Einrichtungen 266 274 261 231 256 347 
        außerhalb von Einrichtungen 952 943 962 810 746 1.057 
    davon nach Alter:          
        unter 15 Jahre 206 192 192 201 168 227 
        15 bis unter 65 Jahre 702 705 723 653 549 792 
        65 Jahre und älter 310 320 308 206 285 385 
Ausgaben in Mio. Euro im Jahr 5,9 5,7 5,4 5,4 5,4 7,0 
Quelle: Sozialamt, zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
5.8.2 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung erhalten Personen, die die Regelaltersgrenze 
erreicht haben (Grundsicherung im Alter) oder das 18. Lebensjahr vollendet haben und dauerhaft 
voll erwerbsgemindert sind (Grundsicherung bei Erwerbsminderung). Voraussetzung ist, dass sie 
nach § 19 Abs. 2 SGB XII ihren notwendigen Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus ei-
genen Kräften und Mitteln, insbesondere aus ihrem Einkommen bestreiten können. 10 
Im Dezember 2022 erhielten 5.767 Personen Grundsicherungsleistungen vom Sozialamt. Das wa-
ren 828 Empfänger/-innen bzw. 16,8 % mehr als im Vorjahr. Die Zahl der Grundsicherungsempfän-
ger/-innen stieg seit dem Jahr 2012 (3.691 Empfänger/-innen) stetig an. Der Anstieg fiel 2022 
durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine deutlich höher aus als in den Vorjahren.  
Der Anteil der Frauen, die Grundsicherungsleistungen vom Sozialamt erhielten, stieg 2022 erstma-
lig wieder über 50 % auf 50,7 %. Dies lag an einem größeren Zuzug älterer Frauen aus der Ukra-
ine im Vergleich zu älteren Männern. 
Die Ausgaben des Sozialamtes betrugen im Jahr 2022 insgesamt 38,6 Mio. Euro und stiegen im 
Vergleich zum Vorjahr um 4,7 Mio. Euro bzw. 13,9 %. 
                                                
10 Mit der dritten Reformstufe des Bundesteilhabegesetzes erhielten ab dem 1. Januar 2020 auch Menschen mit Behinde-
rung Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung. Wohnen diese in besonderen Wohnformen (ehemals Wohnheime 
und ambulant betreutes Wohnen) und haben das 18 Lebensjahr vollendet, ist der Kommunale Sozialverband Sachsen für 
sie zuständig (siehe Kapitel 7 Menschen mit Behinderung). 
80 von 216 in Zusammenstellung
74  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Empfänger/-innen  2017 2018 2019 2020 2021 2022 
gesamt  4.470 4.575 4.680 4.613 4.939 5.767 
    darunter:       
        weiblich 2.169 2.230 2.245 2.180 2.341 2.924 
        Ausländer/-innen 1.243 1.152 720 1.030 1.506 2.183 
    davon nach Leistung       
        Grundsicherung bei 
        Erwerbsminderung 1.566 1.603 1.599 1.662 1.679 1.724 
        Grundsicherung im Alter 2.904 2.972 3.081 2.951 3.260 4.043 
            darunter weiblich - 1.476 1.485 1.463 1.625 2.184 
    davon nach Aufenthalt:       
        außerhalb von 
        Einrichtungen 4.237 4.405 4.516 4.449 4.745 5.565 
        in Einrichtungen 233 170 164 164 194 202 
Ausgaben in Mio. Euro 25,6 26,7 28,0 30,3 33,9 38,6 
Quelle: Sozialamt; 31.12. des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr 
Im Dezember 2022 erhielten in Zuständigkeit der Stadt Leipzig 4.043 Menschen über 65 Jahre 
Grundsicherung im Alter. Das waren 3,3 % aller über 65-Jährigen Leipziger/-innen. 54,0 % der 
Leistungsempfänger/-innen dieser Altersgruppe war weiblich. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich 
der Anteil der Frauen um 4,2-Prozentpunkte erhöht, deutlich mehr als in den Vorjahren. 
Abb. 5.9 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und nach Geschlecht und 
deren Anteil an den über 65-Jährigen 
 
2.476
2.539
2.635
2.805
2.660
2.904
2.972
3.081
2.951
3.260
4.043
1.476
1.485
1.463
1.625
2.184
0
1
2
3
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Prozent
Anzahl
Jahr
Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter darunter weiblich* Anteil an über 65-Jährigen
*seperate Darstellung des Geschlechts erst ab 2018 
Quelle: Sozialamt, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stichtag zum 31.12. des jeweiligen Jahres
81 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  75 
5.8.3 Hilfen zur Gesundheit 
Hilfen zur Gesundheit erhalten Personen, die Leistungen der Hilfe zum Lebensunterhalt oder Leis-
tungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung beziehen und keine Krankenversi-
cherung haben. Deren Leistungen werden durch die Krankenkassen vorfinanziert und dann durch 
die Sozialhilfe erstattet. Sie umfassen sämtliche Leistungen der vorbeugenden Gesundheitshilfe, 
Hilfe bei Krankheit, Hilfe zur Familienplanung, Hilfe bei Schwangerschaft und Mutterschaft, Hilfe 
bei Sterilisation. 
Im Jahr 2022 erhielten insgesamt 2.969 Personen Hilfe zur Gesundheit. Das waren 744 Personen 
bzw. 33,4 % mehr als im Vorjahr. Der Anstieg erfolgte überwiegend durch den Zuzug von Schutz-
suchenden aus der Ukraine. Auch die Aufwendungen in Höhe von 6,6 Mio. Euro sind im Vergleich 
zum Vorjahr um 19,7 % gestiegen.  
Tabelle 5.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Gesundheit 
Leistungsempfänger/-innen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
gesamt 1.320 1.262 1.838 1.984 2.225 2.969 
    darunter weiblich 574 583 937 999 1.090 1.730 
    darunter Ausländer/-innen 378 387 861 924 1.002 1.862 
    davon nach Alter       
        unter 65 Jahre 547 495 513 580 656 829 
        65 Jahre und älter 773 767 1.325 1.404 1.569 2.140 
Aufwendungen in Euro 4,8 4,4 4,3 4,9 5,5 6,6 
Quelle: Sozialamt, zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Aufwendungen im Jahr   
5.8.4 Sonstige Hilfen 
Hilfen in anderen Lebenslagen erhalten Personen in Lebenssituationen, die sie nicht allein bewälti-
gen können. Diese Hilfen umfassen die Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkei-
ten, die Hilfe zur Weiterführung des Haushalts, die Altenhilfe, die Blindenhilfe, die Hilfe in sonstigen 
Lebenslagen und die Bestattungskosten.  
Die Anzahl der Leistungsempfänger/-innen hat sich im Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr um 
168 Personen auf 1.273 erhöht. Das entsprach einer Steigerung von 15,2 %. In 826 Fällen wurde 
2022 eine Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten gewährt. Dies umfasste 
überwiegend eine ambulante Betreuung für von Wohnungslosigkeit bedrohte Personen.  
Vom Sozialamt werden Bestattungskosten übernommen, sofern die verstorbene Person keinen 
ausreichenden Nachlass hinterlassen hat und es keine weitere Person gibt, die zur Leistung ver-
pflichtet ist bzw. den dazu Verpflichteten nicht zugemutet werden kann, die Kosten zu tragen. Es 
wurden in 275 Fällen die Bestattungskosten durch das Sozialamt übernommen –  24,5 % weniger 
als 2021. Der Rückgang bei den übernommenen Bestattungskosten liegt an einer verzögerten Fall-
bearbeitung. Die Ausgaben schwanken mit der Zahl der Leistungsempfänger/ -innen. 
82 von 216 in Zusammenstellung
76  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 5.10 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Leistungsempfänger/-innen insgesamt 807 1.006 1.312 1.271 1.105 1.273 
    darunter:   
    Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer 
    Schwierigkeiten (§§ 67 bis 69 SGB XII) 267 511 707 711 566 826 
    Blindenhilfe 141 138 133 159 163 142 
    Hilfe in sonstigen Lebenslagen 10 16 8 12 11 12 
    Bestattungskosten 386 340 462 388 364 275 
Ausgaben in Mio. Euro 1,4 1,3 1,6 1,5 1,5  1,3  
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr  
5.9 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
Asylbewerber/-innen und andere Personen können Leistungen zur Sicherung ihres Lebensunter-
haltes nach dem Asylbewerberleistungsgesetz erhalten. Das Asylbewerberleistungsgesetz regelt 
die Höhe von Leistungen zur Unterhaltssicherung, ermöglicht die Durchführung von Arbeitsgele-
genheiten und trifft Vorgaben für die Gesundheitsversorgung anspruchsberechtigter Personen. 
Leistungen nach diesem Gesetz können beziehen: 
• Asylbewerber/-innen, 
• Abgelehnte Asylbewerber/-innen mit einer Duldung, 
• Personen mit Aufenthaltserlaubnis nach einzelnen Bestimmungen des Aufenthaltsge-
setzes (§ 23 Abs. 1; § 24; § 25 Abs. 4 S. 1; § 25 Abs. 5 Aufenthaltsgesetz, sofern die 
Entscheidung über die Aussetzung ihrer Abschiebung noch nicht 18 Monate zurück-
liegt, 
• vollziehbar Ausreisepflichtige, deren Abschiebungsanordnung noch nicht oder nicht 
mehr vollziehbar ist, 
• Folgeantragsteller/-innen und Zweitantragsteller/-innen und 
• Ausländer/-innen, die unerlaubt eingereist sind. 
Die Leistungsberechtigten können Ihre Leistungsansprüche mittels Geld- oder Sachleistungen er-
halten. Außer der Unterbringung werden in Leipzig Geldleistungen gewährt. Zum Umfang der Leis-
tungen gehören Kosten für Unterkunft und Heizung, Ernährung, Kleidung, Hygienebedarf, medizini-
sche Versorgung und Leistungen zur Deckung persönlicher Bedürfnisse des täglichen Lebens. In 
den ersten 18 Monaten erhalten die Anspruchsberechtigten nur Grundleistungen gemäß § 3 Asyl-
bewerberleistungsgesetz. Die Anspruchsberechtigten sind von anderen Sozialleistungen beispiels-
weise nach dem SGB II und SGB XII ausgeschlossen. Erst nach 18 Monaten können sie Leistun-
gen entsprechend des SGB XII erhalten.  
Für volljährige Personen, die u. a. nicht bei der Klärung ihrer Identität mitwirken oder keine Bemü-
hungen zur Passbeschaffung unternehmen, werden reduzierte Leistungen nach § 1a des Asylbe-
werberleistungsgesetzes gewährt. 
Im Dezember 2022 erhielten 3.502 Personen Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. 
Das waren 514 Personen mehr als im Vorjahr. Seit 2020 ist wieder ein Anstieg der Zahlen der 
Leistungsberechtigten zu beobachten – mit einem deutlichen Plus von 17,2 % im Jahr 2022 im 
Vergleich zum Vorjahr. Beim Vergleich der Altersgruppen zeigt sich, dass dieser Zuwachs überwie-
gend in der Altersgruppe der 15- bis unter 65-Jährigen erfolgte. 
Die Ausgaben im Jahr 2022 in Höhe von 75,5 Mio. Euro haben sich im Vergleich zum Vorjahr 
(2020: 42,3 Mio. Euro) fast verdoppelt. Dies lag vor allem daran, dass Schutzsuchende aus der Uk-
raine im Jahr 2022 nur vorübergehend von März bis Mai Leistungen nach dem Asylbewerberleis-
tungsgesetz bezogen. Dies wird deutlich, wenn man die Zahl der Leistungsempfänger/ -innen im 
ganzen Jahr betrachtet (2022: 16.144, 2021: 4.594), die in der nachfolgenden Tabelle nicht er-
kennbar sind, da dort Zahlen zum Stichtag enthalten sind. 
83 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  77 
Tabelle 5.11 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz 
Leistungsempfänger/-in-
nen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Gesamt 3.085 3.000 2.823 2.867 2.988 3.502 
    weiblich 1.091 1.056 1.035 1.080 1.164 1.209 
    Anteil weiblich in % 35,4 35,2 36,7 37,7 39,0 34,5 
    davon nach Alter       
        unter 15 Jahre 892 890 858 907 933 884 
       15 bis unter 65 Jahre 2.163 2.088 1.937 1.939 2.032 2.556 
       65 Jahre und älter 30 22 28 21 23 62 
Ausgaben in Mio. Euro 55,5 48,7 47,1 43,0 42,3 75,5  
Quelle: Sozialamt; zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr  
5.10 Segregationsindex 
Der Segregationsindex dient als Maß für eine Konzentration bestimmter Sachverhalte und kann für 
verschiedene Kennzahlen berechnet werden. Es handelt sich um ein Konzentrationsmaß zur Mes-
sung von Ungleichverteilung und zur Identifizierung einer räumlichen Konzentration bestimmter 
Merkmale. Grundsätzlich zeigt der Index die Ausgeglichenheit einer Verteilung und bildet damit ab, 
wie ungleich eine Gruppe relativ zu einer anderen Gruppe über die räumlichen Einheiten einer 
Stadt verteilt ist. 
Angelehnt an Untersuchungen des Wissenschaftszentrums Berlin für Sozialforschung aus dem 
Jahr 2018
11 wurden die Berechnungen für Leipzig mit Daten zu Empfänger/-innen von Leistungen 
der sozialen Mindestsicherung (SGB II, SGB XII, Asylbewerberleistungsgesetz) durchgeführt und 
nach Altersgruppen gegliedert dargestellt.  
Der Verlauf des Segregationsindex für alle Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindest-
sicherung zeigte vom Jahr 2013 bis 2019 einen Anstieg und seither wieder einen Rückgang. Im 
Vergleich zu 2013 gab es im Jahr 2022 einen Rückgang um 0,3 Punkte bis zu einem Wert von 
26,2. Das bedeutet, dass die Ungleichverteilung über das gesamte Stadtgebiet über diesen Zeit-
raum leicht abnahm und sich die Konzentration von Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung über das gesamte Stadtgebiet verringerte. Etwas mehr als ein Viertel der Bezie-
her/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung innerhalb Leipzigs hätten umziehen müs-
sen, um eine Gleichverteilung herzustellen.  
Nach Altersgruppen aufgeteilt zeigte sich bei den unter 15-Jährigen Empfänger/-innen sozialer 
Mindestsicherung im Jahr 2020 ein deutlicher Rückgang des Segregationsindex um 2,6 Punkte auf 
37,9. Im Jahr 2021 gab es wieder einen leichten Anstieg auf 38,6 Punkte. Im Jahr 2022 sank der 
Segregationsindex deutlich auf 35,6 Punkte. Bei den 15- bis unter 65-jährigen Empfänger/-innen 
sozialer Mindestsicherung sank der der Segregationsindex seit 2020 und erreichte 2022 mit 25,3 
Punkten seit 2013 seinen niedrigsten Wert. Bei den Empfängerinnen und -empfängern sozialer 
Mindestsicherung in der Altersgruppe der ab 65-Jährigen stieg der Index von 32,7 im Jahr 2013 auf 
34,4 Punkte im Jahr 2016 und sank seither. 2022 sank er deutlich auf 28,5 Punkte.  
Im Jahr 2022 erreichte der Segregationsindex bei allen betrachteten Kennzahlen den niedrigsten 
Wert seit 2013. Dies wurde bedingt durch einen in fast allen (55 von 63) Ortsteilen zu beobachten-
den Anstieg der Anteile von Empfänger/-innen der sozialen Mindestsicherung. Lediglich in folgen-
den Ortsteilen hat sich der Anteil verringert bzw. ist gleichgeblieben: Schönefeld- Abtnaundorf, 
Plaußig-Portitz, Neustadt-Neuschönefeld, Volkmarsdorf, Südvorstadt, Lößnig, Grünau-Mitte und 
Lindenau. Grund für diese Entwicklung ist der Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine, der 
sich erkennbar über die ganze Stadt verteilte und besonders bei den unter 15-Jährigen und bei den 
ab 65-Jährigen die Anteile der Empfänger/-innen der sozialen Mindestsicherung an der Bevölke-
rung deutlich erhöhte. 
                                                
11 Vgl. Helbig, Marcel / Jähnen, Stefanie: Wie brüchig ist die soziale Architektur unserer Städte? Trends und Analysen der 
Segregation in 74 deutschen Städten, Discussion Paper P 2018–001, Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung 
2018. 
84 von 216 in Zusammenstellung
78  Sozialreport Leipzig 2023 
Bei den bis 64-Jährigen sank ab 2017 bis 2021 gleichzeitig mit der Segregation auch der Anteil von 
Leistungsempfänger/-innen. Eine Ausnahme bildete das Jahr 2020, wo bedingt durch Arbeitslosig-
keit im Zuge der Covid-19-Pandemie bei den 15- bis 64-Jährigen der Anteil der Empfänger/-innen 
anstieg. Bei den ab 65-Jährigen geht die Segregation seit 2017 auch zurück. Hier steigt aber 
gleichzeitig stetig der Anteil der Personen, die Leistungen der sozialen Mindestsicherung erhalten. 
Altersarmut nimmt damit über die gesamte Stadt verteilt zu. 
Abb. 5.10 Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Min-
destsicherung nach Altersgruppen 
 
Eine gesonderte Betrachtung der Empfänger/-innen im Asylbewerberleistungsgesetz zeigt, dass 
der Segregationsindex von einem Wert von 58,8 im Jahr 2013 auf einen Wert von 38,6 im Jahr 
2020 gesunken ist. Diese starke Abnahme von Segregation spiegelt die Öffnung zahlreicher Ge-
meinschaftsunterkünfte wider, gepaart mit einer Strategie, diese Unterkünfte über das gesamte 
Stadtgebiet zu verteilen und Geflüchtete möglichst in dezentralen Wohnungen unterzubringen. Seit 
dem Jahr 2020 stieg der Segregationsindex wieder an und erreichte insgesamt 40,3 Punkte (2021: 
38,5). Dies kann auf die steigende Zahl der Zuweisungen von Asylbewerber/ -innen zurückgeführt 
werden und den damit innerhalb kurzer Zeit verbundenen zahlenmäßig großen Ausbau der Plätze 
in Gemeinschaftsunterkünften. So wurden vor allem im Jahr 2022 neue Gemeinschaftsunterkünfte 
in Betrieb genommen, die in Ortsteilen liegen, in denen sich bereits Unterkünfte befanden (Zent-
rum-Südost, Paunsdorf, Connewitz), was zu einer Konzentration führte. 
34,40
28,52
40,46
35,61
29,60
26,1828,54
25,28
15
20
25
30
35
40
45
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Segregationsindex
Jahr
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 65 Jahre und älter
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung unter 15 Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung insgesamt
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung von 15 bis unter 65 Jahre
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit, Amt f ür Statistik und Wahlen, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
85 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  79 
Abb. 5.11 Segregationsindex für Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleis-
tungsgesetz 
 
5.11 Wohngeld 
Wohngeld ist ein Zuschuss zur Miete oder für eine Belastung bei Haus- oder Wohneigentum. Es 
dient der wirtschaftlichen Sicherung von angemessenem und familiengerechtem Wohnen. Die 
Höhe ist abhängig von der Anzahl der zu berücksichtigenden Haushaltsmitglieder, der zu berück-
sichtigenden Miete oder Belastung und dem Gesamteinkommen. Seit dem Jahr 2022 wird der Zu-
schuss alle zwei Jahre angepasst werden. Für die Miete gibt es sogenannte Miethöchstgrenzen, 
die regional gestaffelt sind. Wohngeld kann auch bei einem Heimaufenthalt gezahlt werden. Der 
Bezug von anderen Leistungen, wie etwa Arbeitslosengeld II/Bürgergeld, Grundsicherung im Alter 
und Erwerbsminderung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, führen zum Ausschluss von Wohngeldleis-
tungen. 
Zum Stichtag 31. Dezember 2022 erhielten insgesamt 7.730 Haushalte Wohngeld. Das sind 980 
Haushalte mehr als Ende des Jahres 2021 (Anstieg um 15,4 %). Ein Anstieg ist in allen Gruppen 
zu beobachten. Grund war die Ende 2022 angekündigte Wohngeldreform und damit einhergehend 
ein starker Anstieg der Wohngeldanträge bereits ab November 2022. Den größten prozentualen 
Anstieg im Vergleich zum Vorjahr verzeichneten die Gruppe der Arbeitslosen (plus 20,0 %) und die 
Renter/-innen (plus 20,5 %). Den geringsten Anstieg gab es in der Gruppe der Studierenden/Aus-
zubildenden (plus 6,8 %). 
86 von 216 in Zusammenstellung
80  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 5.12 Wohngeldempfängerhaushalte nach Haupteinkommen 
 
Von den 7.330 Haushalten waren die Hauptantragsteller zu 43,5 % männlich. Ihr Anteil ist seit dem 
Jahr 2017 (39,4 %) um 4,1 Prozentpunkte gestiegen. Damit sank der Anteil der Frauen kontinuier-
lich. Das durchschnittliche monatliche Wohngeld lag im Jahr 2022 bei 159 Euro und somit unter 
dem Wert des Vorjahres (159 Euro). 
5.12 Kinderzuschlag 
Der Kinderzuschlag nach § 6a Bundeskindergeldgesetz wurde mit den umgangssprachlich ge-
nannten Hartz-Reformen zum 1. Januar 2005 eingeführt. Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes zur 
zielgenauen Stärkung von Familien und ihren Kindern durch die Neugestaltung des Kinderzu-
schlags und die Verbesserung der Leistungen für Bildung und Teilhabe (Starke- Familien-Gesetz) 
wurde zum 1. Juli 2019 der Kinderzuschlag neugestaltet.  
Kinderzuschlag erhalten gering verdienende Elternpaare und Alleinerziehende, deren Einkommen 
zwar für sich selbst, nicht aber für ihre im Haushalt lebenden unverheirateten Kinder unter 25 Jah-
ren ausreicht. Ziel des Kinderzuschlags ist es, aufbauend auf dem Einkommen der Eltern den Be-
darf der Kinder abzusichern, sodass eine Inanspruchnahme von Leistungen nach dem SGB  II für 
die gesamte Familie vermieden werden kann. 
Der Kinderzuschlag wurde mit Einführung des Starke-Familien-Gesetzes auf 185 Euro je Kind an-
gehoben und erhöht sich dynamisch. Mit dem 1. Januar 2021 lag der monatliche Höchstbetrag bei 
205 Euro pro Kind. Ab Juli 2022 erhöhte sich dieser Höchstbetrag auf 229 Euro. Voraussetzung für 
den Bezug des Kinderzuschlages ist der Anspruch auf Kindergeld und ein monatliches Bruttoein-
kommen von mindestens 900 Euro als Elternpaar oder mindestens 600 Euro als alleinerziehende 
Person. Familien, die ausschließlich Leistungen nach SGB II oder Sozialhilfe nach dem SGB XII 
erhalten, steht der Kinderzuschlag nicht zu. Der Kinderzuschlag und das Einkommen sollen den 
Bedarf der gesamten Familie decken. Der Bedarf der Familie setzt sich aus den Regelbedarfen der 
Eltern und Kinder, den möglichen Mehrbedarfen und den Wohnkosten der Familie zusammen. Ei-
genes Einkommen wird auf den Bedarf angerechnet. Ist das anzurechnende Einkommen höher als 
der Bedarf, dann vermindert sich der Betrag für den Kinderzuschlag entsprechend. Ist das Einkom-
men zu hoch, ergibt sich kein Kinderzuschlag mehr. Ein möglicher Wohngeldanspruch bleibt bei 
der Berechnung der Höhe des Kinderzuschlags als Einkommen unberücksichtigt.  
Familien, die Kinderzuschlag erhalten, stehen auch Leistungen für Bildung und Teilhabe sowie das 
kostenfreie Mittagessen in der Kindertagesbetreuung und Schule oder Schulbedarfspaket in Höhe 
von 154,50 Euro für das Schuljähr zur Verfügung. Außerdem können sie sich von den Elternbeiträ-
gen für die Kindertageseinrichtungen befreien lassen. 
87 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  81 
Mit dem Starke-Familien-Gesetz wurde das Antragsverfahren vereinfacht und die Einkommens - 
und Vermögensprüfung geändert. Seit dem 1. Januar 2020 wird das Einkommen der Eltern nur 
noch zu 45 % auf den Kinderzuschlag angerechnet. Diese Reformen haben dazu beigetragen, 
dass mehr Kinder den Kinderzuschlag erhalten.  
In Leipzig erhielten im Jahr 2022 zwischen 5.576 und 6.761 Kinder einen Kinderzuschlag. Im Ver-
gleich zum Vorjahr hat sich die Zahl der Kinder um 395 bzw. 6,2 % erhöht.  
Abb. 5.13 Leistungsberechtigte im Bezug des Kinderzuschlags 
 
5.13 Leistungen für Bildung und Teilhabe 
Vorrangiges Ziel der Leistungen für Bildung und Teilhabe ist es, jungen Menschen unter 25 Jahren 
die Möglichkeit zu geben, Lern- und Freizeitangebote in Anspruch zu nehmen und ihnen somit bes-
sere Bildungs- und Entwicklungschancen zu eröffnen. Potentiell leistungsberechtigt sind Kinder, 
Jugendliche und junge Volljährige bis unter 25 Jahre, die mindestens eine der folgenden Leistun-
gen beziehen: 
• Arbeitslosengeld II/Sozialgeld nach dem SGB II, 
• Hilfe zum Lebensunterhalt/Sozialhilfe nach dem SGB XII, 
• Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz, 
• Kinderzuschlag nach dem Bundeskindergeldgesetz, 
• Leistungen nach §§ 2 f. Asylbewerberleistungsgesetz. 
Für Leistungsberechtigte nach dem SGB II ist das Jobcenter Leipzig und für die anderen Rechts-
kreise ist das Sozialamt zuständig. 
 
Tatsächlichen Anspruch auf die Leistungen haben nur Personen, die eine allgemein-  oder berufs-
bildende Schule besuchen und keine Ausbildungsvergütung erhalten. Bei den über 20- Jährigen 
fehlt in vielen Fällen die tatsächliche Anspruchsberechtigung, weil sie zum Beispiel vorübergehend 
erwerbsgemindert sind oder in Ausbildung mit Ausbildungsvergütung stehen.  
Die Zahl der potenziell Leistungsberechtigten stieg im Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr um 
26,2 % auf 40.894 Personen. Der geht im Wesentlichen auf den Zuzug von Schutzsuchenden aus 
der Ukraine zurück. 
Im Jahr 2022 wurde für 23.720 Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene unter 25 Jahren min-
destens ein Antrag auf Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt. Im Vergleich zum Jahr 2021 
sind das 2.401 Anträge bzw. 11,3 % mehr. Das bedeutet, dass ein geringerer Teil der potentiell 
leistungsberechtigten Personen einen Antrag stellte als im Vorjahr. Insgesamt stellten 58,0 % der 
potenziell Leistungsberechtigten mindestens einen Antrag. 
1.917
5.304 5.576
7.117
6.366
6.761
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2020 2021 2022
Kinder mit Kinderzuschlag
Jahr
niedrigster Monatswert höchster Monatswert
Quelle: Familienkasse; Stand: Dezember 2022
88 von 216 in Zusammenstellung
82  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 5.12 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf Leistun-
gen für Bildung und Teilhabe gestellt wurde 
Rechtskreis 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
potentiell Leistungsberechtigte12 37.392 35.484 33.065 33.992 32.406 40.894 
Leistungsberechtigte, für die mindestens 
ein Antrag gestellt wurde 
19.435 18.242 17.906 21.287 21.319 23.720 
    davon:    
    SGB II 14.844 14.034 13.724 14.418 14.496 15.683 
    SGB XII 169 178 253 352 408 227 
    Asylbewerberleistungsgesetz 914 855 1.095 1.395 1.372 1.596 
    Bundeskindergeldgesetz,  
    Wohngeldgesetz 
3.508 3.175 2.834 5.122 5.043 6.214 
Anteil der Leistungsberechtigten, für die 
mindestens ein Antrag gestellt wurde 
52,0 51,4 54,2 62,6 65,8 58,0 
Quelle: Sozialamt, Jobcenter; im jeweiligen Jahr 
Im Vergleich zum Vorjahr stieg bei allen Leistungen für Bildung und Teilhabe die Zahl der bewillig-
ten Leistungen.  
Der Anstieg der Leistungen liegt zum einen daran, dass mehr Personen Leistungen erhielten, über-
wiegend bedingt durch den Zuzug von Schutzsuchenden aus der Ukraine. Zum anderen wurden 
bei verschiedenen Leistungsbereichen (Lernförderung, mehrtägige Fahrten und Tagesausflüge) 
wieder mehr Leistungen beantragt und bewilligt und das Niveau von 2019 vor der COVID-19-Pan-
demie fast erreicht.  
Ein Drittel mehr Anträge wurden zur Mittagsverpflegung bewilligt. Damit setzt sich der 2020 begin-
nende Trend fort, der mit der Einführung des Starke-Familien-Gesetzes und der damit verbunde-
nen kostenlosen gemeinschaftlichen Mittagsverpflegung für Leistungsberechtigte begann.  
                                                
12 Als potentiell leistungsberechtigt gelten im Rechtskreis SGB II, SGB XII und Asylbewerberleistungsgesetz alle Personen 
unter 25 Jahre, die diese Leistungen beziehen. Im Rechtskreis Bundeskindergeldgesetz und Wohngeldgesetz ist es nicht 
möglich, aus dem Fachverfahren eine solche Aussage zu generieren. Hier wird hilfsweise die Zahl der Leistungsberechtig-
ten zu Grunde gelegt, für die mindestens ein Antrag auf Bildung und Teilhabe gestellt wurde. 
89 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  83 
Abb. 5.14 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe13 im Jahr 
 
 
5.14 Soziale Dienste und Leistungen 
5.14.1 Schuldnerberatung 
Leistungen der Schuldnerberatung werden sowohl nach dem SGB II (flankierende soziale Leistun-
gen) als auch nach dem SGB XII erbracht, um betroffene Personen zu unterstützen und Entschul-
dung zu erreichen. 
Im Jahr 2022 wurden 2.722 Beratungen erfasst. Die Anzahl der Beratungen erhöhte sich bis ins 
Jahr 2019 tendenziell und sank im Jahr 2020 aufgrund der COVID-19-Pandemie und den Kontakt-
beschränkungen. Im Jahr 2021 stieg die Anzahl der Schuldnerberatungen um 768 deutlich an und 
sank 2022 wieder um 23,0%. Der Rückgang der Beratungen im Jahr 2022 wurde durch personelle 
Wechsel in einzelnen Beratungsstellen bedingt. Die Entwicklung verlief je nach Rechtsgrundlage 
unterschiedlich. Die kommunalen Ausgaben für Beratungen für Leistungsberechtigte nach dem 
SGB II ging in den Jahren von 2010 bis 2021 aufgrund der insgesamt rückläufigen Anzahl von 
Leistungsberechtigten nach dem SGB II tendenziell zurück. Die Ausgaben für die Schuldnerbera-
tungen nach dem SGB XII, die auch für Personen ohne Anspruch auf Sozialleistungen gewährt 
werden kann, sank ebenfalls. 
                                                
13 Die Zahl der bewilligten Leistungen bei Mittagsverpflegung, Schulbedarf, Schülerbeförderung, Lernförderung und soziale 
und kulturelle Teilhabe entspricht der Anzahl der jeweils leistungsberechtigten Kinder und Jugendlichen. Bei den Tagesaus-
flügen ist die Anzahl der leistungsberechtigten Personen nicht mit den Einzelleistungen identisch. Dies liegt daran, dass 
Tagesausflüge entweder nach jedem einzelnen Ausflug abgerechnet werden können oder am Ende eines Bewilligungszeit-
raumes eine Endabrechnung für den gesamten Zeitraum erfolgen kann. Bei den mehrtägigen Fahrten wird die Anzahl der 
Leistungen im betrachteten Zeitraum gezählt, d. h. nimmt ein Kind an zwei Fahrten im entsprechenden Zeitraum teil, gehen 
zwei Leistungen in die Zählung ein. Die Bewilligung der Leistung ist an die Bewilligung der Grundleistung gekoppelt. Wird 
diese nicht für das ganze Jahr bewilligt, sondern befristet gewährt, dann kann es auch dazu kommen, dass Leistungen für 
Bildung und Teilhabe mehrmals im Jahr bewilligt werden.  
Kinder zwischen 7 bis unter 15 Jahre im SGB II erhalten automatisch Leistungen zum Schulbedarf gewährt. Das wird statis-
tisch nicht separat erfasst. Die ausgewiesenen Zahlen sind also nicht vollständig. Im Jahr 2020 wurde im Jobcenter einma-
lig eine zusätzliche Auswertung der gewährten Leistungen zum Schulbedarf durchgeführt, bei der auch die an 7- bis unter 
15-Jährige gewährten Leistungen erfasst wurden.
 
13.008 11.844 11.609
17.030 16.763
22.288
5.605 4.832 5.189
12.153
5.605
8.159
3.475
2.856 2.605
3.253
3.386
3.983
1.019
1.660 1.797
1.830
2.118
3.025
4.758
4.216 4.373
1.729
1.017
3.417
6.918
6.283 7.528
5.724
4.364
7.464
6.557
6.518 6.419
5.204
4.427
5.238
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl der bewilligten Leistung
Mittagsverpflegung Schulbedarf Schülerbeförderung
Lernförderung mehrtägige Fahrten Tagesausflüge
soziale/kulturelle Teilhabe
Quelle: Sozialamt, Jobcenter Leipzig
90 von 216 in Zusammenstellung
84  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 5.13 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung  
Fallzahl und Art der Finanzierung 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Beratungen 3.018 3.049 3.133 2.765 3.533 2.722 
Kommunale Ausgaben in 1.000 Euro 562 549 546 503 493 483 
    davon:       
        nach SGB II 355 314 291 240 235 236 
        nach SGB XII 207 235 255 263 258 247 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr      
5.14.2 Leipzig-Pass 
Der Leipzig-Pass ermöglicht Einwohnerinnen und Einwohnern der Stadt Leipzig mit geringem Ein-
kommen eine kostengünstige Nutzung von kulturellen und sportlichen Aktivitäten und Einrichtun-
gen sowie Bildungsangeboten. Er ist zwölf Monate gültig und kostenfrei. Seit dem Jahr 2009 wird 
die Leipzig-Pass-Mobilcard als Monats- oder Abokarte zur Nutzung des öffentlichen Personennah-
verkehrs zu einem ermäßigten Preis angeboten.  
Anspruchsberechtigt sind Personen, die Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende nach 
SGB II, Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII, Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminde-
rung nach SGB XII oder Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz erhalten. Darüber hin-
aus sind Personen mit geringem Einkommen anspruchsberechtigt. Für sie sind je nach Haushalts-
größe und Kosten der Unterkunft Einkommensgrenzen vorgegeben. Diese errechnen sich aus dem 
eineinhalbfachen des geltenden Regelsatzes zuzüglich der tatsächlichen Unterkunftskosten. 
Im Jahr 2022 wurden 38.967 Pässe ausgestellt. Damit hatten 6,2 % aller Leipziger/-innen einen 
Leipzig-Pass. Sowohl die Anzahl der ausgestellten Pässe als auch der Anteil der Inhaber/ -innen an 
der Bevölkerung ist seit 2017 rückläufig. Bis 2020 ging dieser einher mit dem Rückgang von Emp-
fänger/-innen der sozialen Mindestsicherung in Leipzig. Seit dem Frühjahr 2020 bis Ende 2021 
wurden bestehende Pässe aufgrund der COVID-19-Pandemie mehrmals verlängert. Für diese 
Pässe wurden keine neuen Bewilligungen ausgestellt, sodass die Verlängerung statistisch nicht 
erfasst wurde. Neue Pässe wurden 2021 vorrangig für neu berechtigte Personen oder bei Verlust 
des Leipzig-Passes ausgestellt. Die Zahl der ausgestellten Pässe hatte 2022 noch nicht wieder das  
Niveau von vor der COVID-19-Pandemie erreicht – 2022 wurden 28,0 % weniger Pässe ausgestellt 
als 2019. 
Tabelle 5.14 Ausgestellte Leipzig-Pässe 
Anzahl 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Ausgestellte Leipzig-Pässe 60.254 56.844 54.140 36.269 9.426 38.967 
    darunter weiblich 31.864 30.150 29.011 19.776 4.764 22.417 
    davon nach Grundlage der Bewilligung:       
        SGB II 41.292 39.304 37.398 24.079 5.992 20.591 
        SGB XII 4.754 3.720 2.831 2.060 307 2.024 
        Asylbewerberleistungsgesetz 2.816 2.848 3.465 2.629 1.076 10.408 
        weitere Anspruchsberechtigte 11.392 10.972 10.446 7.501 2.051 5.944 
Anteil an Einwohner/-innen in % 10,2 9,5 9,0 6,0 1,5 6,2 
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr  
Der Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der Bevölkerung weist im Vergleich der Ortsteile 
deutliche Unterschiede auf. Die Spannweite des Anteils der Inhaber/-innen an der Ortsteilbevölke-
rung reicht von 1,1 % in Alten-Kleinpösna bis 15,9 % in Grünau-Mitte. In den Ortsteilen Volkmars-
dorf, Paunsdorf, Lausen-Grünau, Grünau-Nord, Grünau-Mitte und Grünau-Ost wohnte im Jahr 
2022 ein hoher Anteil an Leipzig-Pass-Inhaber/-innen (10 % und mehr). Der geringste Anteil an 
91 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  85 
Leipzig-Pass-Empfängerinnen und -empfängern wurde in den Ortsteilen der äußeren Stadt festge-
stellt. 
Karte 5.4 Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil 
 
Des Weiteren wurden im Jahr 2022 insgesamt 160.106 Leipzig-Pass-Mobilcards von der Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH verkauft. Die Ausgaben für die Leipzig-Pass-Mobilcard betrugen im Jahr 
2022 in Summe 2,7 Mio. Euro.  
Tabelle 5.15 Verkaufte Leipzig-Pass-Mobilcards 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Leipzig-Pass-Mobilcards 279.400 269.512 255.804 195.384 171.677 160.106 
Ausgaben in Mio. Euro 1,7 1,8 4,5 3,2 2,9 2,7 
Quelle: Leipziger Verkehrsbetriebe, Sozialamt; im jeweiligen Jahr  
5.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Sowohl das persönliche als auch das Haushaltseinkommen der Leipziger Bevölkerung steigt konti-
nuierlich an. Die Gender Income Gap zwischen Männern und Frauen hat sich im vergangenen Jahr 
verringert, auch der Zehn-Jahresverlauf zeigt eine relative Abnahme der geschlechtsspezifischen 
Einkommenslücke. Das Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 %und der höchsten 20 % 
geht absolut auseinander, verharrt jedoch relativ seit Jahren auf einem ähnlichen Niveau.  
Die Anzahl der Kinder mit Sozialgeldbezug ist erstmals seit fünf Jahren wieder angestiegen. Dies 
steht im Zusammenhang mit dem Ukraine-Krieg und dem Zuzug von insbesondere ukrainischen 
Frauen mit Kindern.  
Die Anzahl der SGB II- und Sozialgeld-Empfänger/-innen ist im Vergleich zum Vorjahr gestiegen, 
jedoch in den Ortsteilen stark unterschiedlich ausgeprägt. Insbesondere in den östlichen Ortsteilen 
92 von 216 in Zusammenstellung
86  Sozialreport Leipzig 2023 
Volkmarsdorf und Paunsdorf, sowie in den westlichen Ortsteilen Grünau-Mitte und Grünau-Nord 
sind beide Zahlen noch sehr hoch. Hier besteht nach wie vor Handlungsbedarf.  
Aufgrund des Zuzuges von Schutzsuchenden aus der Ukraine ab März 2022 sind in allen Leis-
tungsbereichen der sozialen Mindestsicherung sowohl die Anzahl der Leistungsempfänger/ -innen 
als auch die Ausgaben gestiegen: bei der Grundsicherung für Arbeitssuchende nach SGB II, der 
Hilfe zum Lebensunterhalt sowie der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung nach 
SGB XII und den Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz. Da ein Ende des Krieges in der 
Ukraine nicht absehbar ist, ist auch 2023 nicht mit einem Rückgang zu rechnen. Aufgrund des 
deutlich höheren Zuzuges von Geflüchteten und des damit verbundenen Ausbaus von Plätzen zur 
Unterbringung wird mit mehr Leistungsberechtigten und weiteren Ausgabesteigerungen gerechnet.  
Zum 1. Januar 2023 trat das neue „Wohngeld Plus“ in Kraft. Damit sind deutlich mehr Haushalte 
wohngeldberechtigt und die Höhe des Wohngeldes je Haushalt stieg erheblich. Eine Heizkosten-
komponente wurde eingeführt und soll die steigenden Energiekosten abfedern. Eine ebenso einge-
führte Klimakomponente soll Kosten für energetische Gebäudesanierungen dämpfen. Da die 
Wohngeldreform erst Ende November 2022 beschlossen wurde, ergaben sich für die Wohngeldbe-
hörde große Herausforderungen bei der Umsetzung des neuen Wohngeld- Plus-Gesetzes. Inner-
halb kurzer Zeit wurden 30 neue Stellen eingerichtet und neue Mitarbeiter/-innen eingearbeitet. Es 
wird davon ausgegangen, dass sich die Zahl der wohngeldbeziehenden Haushalte in Leipzig im 
Jahr 2023 deutlich erhöhen wird. 
Nach der COVID-19-Pandemie wurden 2022 wieder deutlich mehr Leistungen für Bildung und Teil-
habe in Anspruch genommen. 2023 wird mit einem weiteren Anstieg im Sinne eines Nachholeffek-
tes gerechnet. Für 2024 wird mit Einführung der Leipziger Bildungskarte eine nochmalige Verbes-
serung erwartet. Mit der Bildungskarte wird die Abrechnung von Leistungen vereinfacht. Leistungs-
erbringer (z. B. Caterer von Mittagessen) können direkt mit dem Sozialamt abrechnen und Leis-
tungsempfänger/-innen müssen keine Abrechnungen mehr vorlegen.  
Das Gleiche trifft auf die Inanspruchnahme des Leipzig-Pass zu. Hier wird ab 2023 aufgrund der 
Einführung des Bürgergeldes und der geplanten Ausweitung des berechtigten Personenkreises auf 
alle Wohngeldempfänger/-innen mit einer deutlich höheren Inanspruchnahme gerechnet. Das wird 
auch Auswirkungen auf die Nutzung der Leipzig-Pass-Mobilcard haben. 
Altersarmut nimmt in Leipzig stetig und über die gesamte Stadt zu – in vielen Ortsteilen erhöht sich 
seit Jahren der Anteil der ab 65-jährigen Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsi-
cherung. Damit gewinnen Angebote der sozialen Teilhabe, wie Offene Seniorentreffs, an Bedeu-
tung. 
Die Segregation in Leipzig hat 2022 aufgrund des Zuzuges von Schutzsuchenden aus der Ukraine 
und deren Verteilung über die ganze Stadt deutlich abgenommen und erreichte ihren niedrigsten 
Wert seit 2013. Mit Einführung des Bürgergeldes im Jahr 2023 wird mit einer weiteren Verringe-
rung der Segregation gerechnet, da sich der Kreis der anspruchsberechtigten Personen erweitert.  
93 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  87 
6 Familie und Jugend 
Zusammenfassung: 
Die Anzahl der Familien stieg im Jahr 2022 auf 53.743 (plus 1.019). Darunter waren 14.720 nicht-
eheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern und 23.240 Ehepaare mit Kindern. Die Anzahl allein-
erziehender Elternteile stieg auf 15.783 Haushalte (plus 1.040). 
In den Erziehungs- und Familienberatungsstellen wurde im Jahr 2022 durch Neuanmeldungen und 
Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 6.206 Ratsuchenden Hilfen angeboten (plus 0,8 %). 
Im Jahr 2022 wurden für 12.914 Erstanträge und Neufeststellungen von Eltern- und Landeserzie-
hungsgeld insgesamt 64,3 Mio. Euro ausgezahlt (minus 3,3 Mio. Euro). 
Für 7.642 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen (minus 93) wurden im Jahr 2022 insgesamt 23,9 
Mio. Euro Unterhaltsvorschuss ausgezahlt. Die Rückholquote im Unterhaltsv orschuss stieg auf 
13,1 %. 
Der Allgemeine Sozialdienst hat im Jahr 2022 jahresdurchschnittlich 4.140 Hilfen zur Erziehung 
(plus 99) vergeben und im Rahmen von familiengerichtlichen Verfahren 205 Stellungnahmen erar-
beitet. 
Das Netz der Kindertagesbetreuung wurde im Jahr 2022 durch die Eröffnung von sechs neuen Kin-
dertageseinrichtungen und einem Erweiterungsbau vergrößert. Die Platzkapazitäten der insgesamt 
273 Kindertageseinrichtungen wurden auf 32.773 Plätze (plus 834) erweitert. Der städtische Ver-
sorgungsgrad zur Kindertagesbetreuung für Kinder bis zum Schuleintrittsalter stieg auf 95,5 %.  
Im Jahr 2022 wurden die Angebote der Kinder- und Jugendförderung in Leipzig mit über 16,9 Mio. 
Euro bezuschusst (plus 4,3 %). 
Die mobile Jugendarbeit/Streetwork konnte 53.516 Kontakte zu ihren Zielgruppen herstellen. Ein 
Anstieg wurde bei der aufsuchenden Arbeit (plus 56,5 %) und in den Kontakt- und Beratungsstellen 
(plus 23,2 %) festgestellt. Wirtschaftliche Schwierigkeiten wie Probleme finanzieller Art, Schulden, 
die Beantragung staatlicher Sozialleistungen und Probleme mit der Wohnsituation wie Obdachlo-
sigkeit, unzureichender oder nicht gesicherter Wohnraum waren häufige Hilfegründe. 
6.1 Familien nach Lebensformen 
Familien nach dem Lebensformenkonzept sind Eltern-Kind-Gemeinschaften, das heißt Ehepaare, 
nichteheliche Lebensgemeinschaften sowie alleinerziehende Mütter und Väter mit mindestens ei-
nem minderjährigen Kind im Haushalt. 
Die Anzahl der Familien stieg im Jahr 2022 auf 53.743 (plus 1.019) mit insgesamt 177.472 Perso-
nen. Davon sind die meisten der Leipziger Familien mit 43,2 % Ehepaare mit Kindern, ihre Anzahl 
betrug 23.240. Die Anzahl nichtehelicher Lebensgemeinschaften mit Kindern betrug 14.737. Die 
Anzahl alleinerziehender Elternteile stieg auf 15.783 Haushalte (plus 1.040). 
Während der Anteil der Ehepaare mit Kindern erstmals seit dem Jahr 2010 wieder sinkt, steigt im 
Jahr 2022 der Anteil Alleinerziehender. 
94 von 216 in Zusammenstellung
88  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 6.1  Anzahl und Anteile von Familien nach Lebensformen 
 
Die meisten Leipziger Familien leben in einem Haushalt mit einem Kind (plus 606). Im Jahr 2022 
waren dies 53,8 % aller Familien in 28.895 Haushalten. In weiteren 19.233 Haushalten leben zwei 
Kinder (plus 415), was einem Anteil von 35,8 % entspricht. Der Anteil von Familien mit drei und 
mehr Kindern betrug 10,4 % mit insgesamt 5.615 Haushalten. Im Vergleich zum Vorjahr  ist eine 
zunehmende Anzahl von Familien mit einem Kind und mit zwei Kindern festzustellen. 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder 
 
Alleinerziehende sind Mütter oder Väter, die ohne Ehe- oder Lebenspartner/-in mit mindestens ei-
nem minderjährigen Kind in einem Haushalt zusammenleben. Im Unterschied hierzu sind Eltern-
teile mit Lebenspartner/-in im Haushalt nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern. Ge-
trenntlebende Elternteile gibt es in den verschiedensten Betreuungsmodellen (z.  B. Residenz- oder 
Nestmodell, Wechselmodell) und müssen die Kinderbetreuungsaufgaben räumlich und zeitlich mit-
einander regeln. Alleinerziehende Mütter und Väter stehen vor der besonderen Herausforderung, 
21.730
22.167
22.630
22.907
23.244
23.240
14.103
14.256
14.409
14.565
14.737
14.720
14.775
14.834
14.859
14.803
14.743
15.783
42,9 43,2 43,6 43,8 44,1 43,2
27,9 27,8 27,8 27,9 28,0 27,4
29,2
28,9 28,6 28,3 28,0 29,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
Ehepaare mit Kindern nichteheliche Lebensgem. mit Kindern
Alleinerziehende Anteil Ehepaare mit Kindern
Anteil nichteheliche Lebensgem. mit Kindern Anteil Alleinerziehende
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 27.04.2023
28.292
28.250
28.473
28.293
28.289
28.895
17.195
17.676
18.049
18.523
18.818
19.233
5.121
5.331
5.376
5.459
5.617
5.615
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern mit drei und mehr Kindern
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 27.04.2023
95 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  89 
die Kindererziehung, die Organisation des Alltags und die Erwerbstätigkeit alleinverantwortlich ge-
stalten zu müssen.  
Die Anzahl alleinerziehender Elternteile stieg im Jahr 2022 auf 15.783 (plus 1.040). Ursache des 
Anstiegs ist der Zuzug von 1.137 ukrainischen Alleinerziehenden bis zum Jahresende 2022.  
Davon betrug der Anteil alleinerziehender Elternteile mit einem Kind 67,5 %, mit zwei Kindern 
25,8 % sowie mit drei und mehr Kindern 6,7 %. Alleinerziehende Elternteile sind hauptsächlich 
Frauen. Der Anteil alleinerziehender Frauen betrug 86,8 % und der Anteil alleinerziehender Män-
ner dementsprechend 13,2 %. 
Abb. 6.3  Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder 
 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und Beurkundung 
Für Eltern von Neugeborenen wird Beratung und Unterstützung gewährt, um die grundlegenden 
Ansprüche von Kindern auf Kenntnis ihrer Abstammung sowie auf Sicherung ihres Unterhaltes im 
Zusammenwirken mit ihren Eltern zu regeln. Das Leistungsspektrum umfasst:   
• die Beratung und Unterstützung bei der Vaterschaftsfeststellung und Geltendmachung 
von Unterhaltsansprüchen (§ 52a SGB VIII), 
• die Beratung und Unterstützung bei Fragen zur Ausübung der Personensorge und der 
Abgabe einer Sorgeerklärung (§ 18 SGB VIII), 
• die Führung von Beistandschaften (§ 55 SGB VIII) sowie 
• familienrechtliche Beurkundungen nach §§ 59 f. SGB VIII (insbesondere Vaterschaftsan-
erkennung, Sorgeerklärung, Unterhaltsverpflichtung).  
Der Anteil in Leipzig geborener Kinder nicht verheirateter Eltern lag im Jahr 2020 in Leipzig mit 
57,2 % fast doppelt so hoch wie im Bundesdurchschnitt (33,1 %)
14. Dieser in Leipzig überdurch-
schnittliche Anteil an Kindern von unverheirateten Eltern zieht u. a. auch die Inanspruchnahme an-
derer Leistungen des Amtes für Jugend und Familie, insbesondere des Beratungs - und Beurkun-
dungsangebots, nach sich. 
                                                
14 Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen bzw. Statistisches Bundesamt/Destatis 
10.010 10.013 10.067 9.940 9.962
10.647
3.720 3.735 3.726 3.798 3.757
4.072
1.045 1.086 1.066 1.065 1.024
1.06414.775 14.834 14.859 14.803 14.743
15.783
88,5 88,1 87,7 87,0 86,3 86,8
11,5 11,9 12,3 13,0 13,7 13,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern  mit drei und mehr Kindern
Frauenanteil Männeranteil
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 27.04.2023
96 von 216 in Zusammenstellung
90  Sozialreport Leipzig 2023 
Die Urkundspersonen des Amtes für Jugend und Familie haben im Jahr 2022 insgesamt 6.316 fa-
milienrechtliche Beurkunden (minus 335), wie Vaterschaftsanerkennungen und Sorgeerkl ärungen, 
vorgenommen. Der Rückgang an Beurkundungen deckt sich mit dem Geburtenrückgang des letz-
ten Jahres. Auch im Betrachtungszeitraum vom Jahr 2017 ist ein Rückgang der Beurkundungen 
um 22,7 % und der Geburten um 16,0 % festzustellen.  
Die Nachfrage nach Beurkundungen, bei denen ein oder beide Eltern nicht Deutsch sprechen, ist 
seit dem Jahr 2016 hingegen angestiegen. Im Jahr 2022 mussten für 357 Beurkundungen Dolmet-
scher/-innen hinzugezogen werden. Hier ist wegen pandemiebedingter organisatorischer Vorgaben 
die Wartezeit auf einen Termin leicht gestiegen. 
Tabelle 6.1  Anzahl der Beratungen und Beurkundungen 
Das Amt für Jugend und Familie ist verpflichtet, jeder nicht verheirateten Mutter unverzüglich nach 
der Geburt ihres Kindes ein Beratungsangebot nach § 52a SGB VIII zu unterbreiten. Dies ge-
schieht mittels der sogenannten Mütterbriefe, sofern die Vaterschaft für das Kind zum Zeitpunkt der 
Geburt noch nicht geklärt ist. Die Anzahl der notwendigen Mütterbriefe ist seit einigen Jahren rück-
läufig. Durch eine verbesserte Organisation (Wegfall des Terminvergabesystems) ist es seit eini-
gen Jahren möglich, nahezu allen Eltern den Wunsch nach einer Vaterschaftsanerkennung bereits 
vor Geburt zu erfüllen. 
Ist eine Beratung zur Vaterschaftsklärung oder Unterhaltsregelung bei getrennten Eltern für den 
berechtigten Elternteil nicht ausreichend, kann auf schriftlichen Antrag dieses Elternteiles das Amt 
für Jugend und Familie Beistand des Kindes werden. Als Beistand vertritt das Amt für Jugend und 
Familie die Interessen des Kindes bei der Vaterschaftsfeststellung bzw. bei der Geltendmachung 
von Unterhaltsansprüchen gegenüber dem anderen Elternteil. Es wird weiterhin darauf hingewirkt, 
bei Unterhaltsberatung die nachfragenden Eltern zu befähigen, Unterhaltsfragen selbst regeln zu 
können. Dadurch steigen tendenziell Beratungsfälle und sinken Beistandschaften.  
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team 
Das präventiv aufsuchend arbeitende Team der Stadt Leipzig bietet kostenlose sozialpädagogi-
sche Beratung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum dritten Lebensjahr 
an. Seit Beginn des Jahres 2022 informieren sechs Mitarbeiterinnen zu Themen rund um Schwan-
gerschaft und Familie, beraten in Krisensituationen, geben praktische Hilfestellung bei der Antrag-
stellung von Leistungen, klären über Hilfs- und Unterstützungsangebote der Stadt auf und beglei-
ten auf Wunsch zu Behörden und Einrichtungen.  
Im Jahr 2022 wurden von den Mitarbeiterinnen insgesamt 235 Familien betreut. Dav on hatten 102 
Familien (43,4 %) einen Migrationshintergrund. Hierbei waren die notwendigen Hilfeleistungen 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Beurkundungen (§ 59 SGB VIII) 8.166 7.642 7.386 7.239 6.651 6.316 
    darunter:       
    Sorgeerklärungen nicht miteinander   
    verheirateter Eltern (§ 1626a BGB) 3.717 3.442 3.332 3.361 3.083 2.866 
    Beurkundungen für die ein/e  
    Dolmetscher/-in benötigt wurde - 337 356 317 382 357 
    Mütterbriefe 398 412 316 426 340 392 
    Beratung und Unterstützung bei der Vater-    
    schaftsfeststellung (§ 52a SGB VIII) - 2.393 2.461 2.069 969 * 
    Beratung und Unterstützung bei der Geltend- 
    machung von Unterhaltsansprüchen  
    (§ 18 SGB VIII) 
- 7.058 5.562 5.454 5.660 5.709* 
Beistandschaften 907 827 694 680 673 678 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 30.03.2023 
* Durch eine organisatorische Veränderung werden die beiden Beratungsangebote nach § 18 und § 52a SBG VIII seit 2022 nur 
noch gemeinsam erfasst.  
 
97 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  91 
meist komplexer und die Betreuung daher intensiver. Bei 184 Familien wurde mehr als ein Bera-
tungs- und Begleitkontakt unternommen, um ausreichende Unterstützung zu geben sowie eine An-
bindung an das Leipziger Hilfesystem sicherzustellen. Insgesamt kam es bis zum 31. Dezember 
2022 zu insgesamt 758 Kontakten in Form von Hausbesuchen, Beratungen am Telefon oder im 
Büro sowie Begleitungen zur Unterstützung.  
Im Vordergrund der sozialpädagogischen Beratungen standen im Berichtzeitraum die finanzielle 
Absicherung von Familien wie beispielsweise die Beantragung von Leistungen, die Kinderbetreu-
ung, die Wohnsituation sowie familiäre und partnerschaftliche Konflikte. 73 Familien (31,1 %) the-
matisierten ihren Bedarf an Kindertagesbetreuung gegenüber den Mitarbeiterinnen, 2021 waren es 
noch 87 Familien (50,6 %). Hier zeichnet sich ein positiver Trend ab. Die Stadt Leipzig stellt für Fa-
milien mehr Betreuungsplätze zur Verfügung und kann dem hohen Bedarf zunehmend gerecht 
werden. Weiterhin war die Wohnsituation, in Form von Wohnungssuche, -wechsel oder -verlust bei 
91 Familien (38,7 %) Inhalt der Beratungsleistung. Hierbei bildet sich nach wie vor das knappe 
Wohnraumangebot in Leipzig ab, von dem vor allem Großfamilien sowie Familien im Sozialleis-
tungsbezug und auch Familien mit Mietschuldenproblematik betroffen sind, ab.  
Tabelle 6.2  Anzahl der Beratungen für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kin-
dern bis zum 3. Lebensjahr 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Betreute Familien gesamt 178 203 191 195 172  235 
    mit Migrationshintergrund 48 58 70 77 73     102 
Kontakte gesamt 561 458 517 454 345     758 
    darunter Beratung zu:       
    finanzielle Absicherung/Beantragung   
    von Leistungen 133 148 164 168 143 191 
    Wohnsituation 75 76 74 80 62 91 
    Kindertagesbetreuungsplätzen 50 92 109 115 87 73 
    familiäre/partnerschaftliche Konflikte 62 69 58 41 56 56 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 18.04.2023  
6.2.3 Familieninfobüro 
Das Familieninfobüro im Stadtzentrum ist eine erste Anlaufstelle für alle Leipziger Familien. Bür-
ger/-innen jeden Alters erhalten hier Antworten auf ihre Fragen zum Thema Familie. Seit der Eröff-
nung im Jahr 2009 bis zum Ende des Jahres 2022 haben insgesamt 150.170 Familien oder Einz el-
personen das Angebot genutzt. 
Während des Jahres 2022 war das Büro pandemiebedingt zunächst zeitweilig geschlossen, nahm 
aber im Frühjahr den gewohnten Dienst wieder auf. Lediglich die Veranstaltungen beschränkten 
sich bis Ende 2022 auf Angebote im kleineren Rahmen. 
Das Babystartpaket wurde im Jahr 2022 insgesamt 3.986 Mal ausgegeben. Seit März 2012 wird im 
Familieninfobüro ein Begrüßungspaket für alle neugeborenen Leipziger Kinder ausgegeben. Insbe-
sondere junge Eltern mit dem ersten Kind sollen frühzeitig mit Angeboten für Familien und Struktu-
ren von öffentlichen Einrichtungen bekannt gemacht werden. Mit Beginn der Corona- Pandemie ist 
die Zahl der Eltern, die das Babystartpaket abholen, deutlich gesunken. Betrug der Anteil der abge-
holten Pakete an der Anzahl der Geburten vor der Pandemie ca. 83 %, so waren es im Jahr 2022 
nur noch 68 %. Grund dafür ist vor allem die veränderte Arbeitsweise des Standesamtes (nunmehr 
Versendung der Geburtsurkunden auf dem Postweg statt Präsenztermine), wie auch die zeitweilige 
Schließung des Familieninfobüros. 
98 von 216 in Zusammenstellung
92  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 6.3 Anzahl der Kontakte im Familieninfobüro 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Kontakte gesamt 14.643 13.387 13.541 8.874 6.641 8.603 
    davon:       
    Beratung persönlich 1.964 1.858 1.931 676 281 705 
    Beratung telefonisch/per Mail 909 706 697 2.869 2.511 1.738 
    Ausgabe „Leipziger Baby- 
    Startpaket“ 6.117 5.668 5.608 3.650 2.982 3.986 
    Nutzung des Wickel- und  
    Stillraums 1.158 1.068 978 224 0 235 
    Information zu anderen  
    Themen/anderen Ämtern 3.123 3.235 2.943 1.140 768 1.527 
    Besucher/-innen bei  
    Veranstaltungen 1.372 852 1.384 315 99 274 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 18.04.2023  
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung 
Erziehungs- und Familienberatung leistet einen wesentlichen Beitrag dazu, dass Eltern in ihrer Er-
ziehungsaufgabe gegenüber ihren Kindern Unterstützung finden können. Das Angebot der Bera-
tungsstellen erstreckt sich über die gesamte Entwicklungszeit von Kindern und Jugendlichen. Ziel 
ist es vor allem, Kindern und Jugendlichen trotz vieler Herausforderungen und gesellschaftlicher 
Veränderungen eine altersgemäße Entwicklung zu selbstbewussten und verantwortungsvollen Per-
sönlichkeiten zu ermöglichen. 
Erziehungsberatungsstellen sollen gemeinsam mit Kindern, Jugendlichen sowie deren Eltern und 
anderen Erziehungsberechtigten individuelle und familienbezogene Problemlagen klären und ge-
meinsam Lösungen für die Bewältigung erarbeiten. Familien wenden sich vor allem mit  Fragen im 
Zusammenhang mit Trennung und Scheidung der Eltern, Umgangsfragen und Erziehungsfragen 
an die Beratungsstellen. In der Stadt Leipzig existieren zehn Erziehungs- und Familienberatungs-
stellen in freier Trägerschaft und eine in kommunaler Trägerschaft, die gemäß § 28 SGB VIII sowie 
in Verbindung mit §§ 17 f. SGB VIII Beratungsleistungen für Kinder, Jugendliche und deren Eltern 
erbringen. 
Abb. 6.4  Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen  
 
 
1.942 2.197 2.028 2.197 2.144 2.258
4.233
4.295 4.267 3.915 4.013 3.948
3.978
4.464
4.098 3.968 3.899 3.879
6.175
6.492
6.295 6.112 6.157 6.206
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl
Jahr
Übernahmen aus Vorjahren Neuanmeldungen darunter beendet
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 06.03.2023
99 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  93 
Im Jahr 2022 konnten durch Neuanmeldungen und Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 
6.206 Ratsuchenden Beratungen angeboten werden. Das entspricht einer Differenz von 0,8 % 
(plus 49) zum Vorjahr. Die meisten hilfesuchenden Familien kamen aus den Stadtbezirken Süd, 
Ost, Südost und Nord, gefolgt von Alt-West und Südwest. 
Darunter befanden sich 1.121 Personen mit ausländischer Herkunft mindestens eines Elternteiles. 
Dies entspricht 18,1 % aller Beratungsfälle. Unter allen Ratsuchenden gab es 611 Beratungshilfen, 
bei denen die vorrangige Familiensprache nicht Deutsch war und damit teilweise Dolmetscher/ -in-
nen zum Einsatz kamen oder die Beratung von fremdsprachigen Mitarbeiter/-innen durchgeführt 
wurde. 
Die Beratungsstellen verzeichnen seit Jahren eine hohe Anzahl von betreuten Fällen. Dabei gibt es 
tendenziell immer mehr Nachfragen und Beratungsbedarf von Familien, die sich in Trennungs - und 
Scheidungssituationen befinden. Im Jahr 2022 betraf dies 52,4 % aller betreuten Fälle. Die Proble-
matiken waren dabei vor allem Umgangs- und Sorgerechtsstreitigkeiten und Eltern-Stiefeltern-
Kind-Konflikte. Im Leistungsbereich § 17 (2) SGB VIII, das sind gerichtsnahe Beratung und hoch-
strittige Fälle, gab es ein Plus von 76 Fällen. In den Fällen mit Belastungen durc h familiäre Kon-
flikte waren bei einem Drittel aller beendeten Fälle Kinder unter 6 Jahren betroffen. In 44,3 % der 
beendeten Fälle gaben die Eltern an alleinerziehend zu sein. In 45,2 % aller betreuten Fälle han-
delte es sich im Jahr 2022 um Erziehungsfragen. Fälle und Fragen zum Kinderschutz gab es 147,  
das entspricht einem Anteil von 2,4 %. Die oft hohe Komplexität der Fälle erfordert von den Fach-
kräften ein stärkeres Einbeziehen des Umfeldes der Klientinnen und Klienten, z. B. von Kinderta-
geseinrichtungen, Schulen, anderen Hilfen zur Erziehung oder Rechtsanwältinnen und Rechtsan-
wälten und führt zu einer hohen durchschnittlichen Kontaktanzahl pro Hilfe von 1 3,2. In 23,9 % al-
ler Fälle waren mehr als 15 Kontakte und in 4,2 % aller Fälle sogar mehr als 50 Kontakte bis zu de-
ren Beendigung notwendig. 
Eine große Bedeutung wird auch der Primärprävention für die Stärkung der Erziehungskompeten-
zen von Eltern und an der Entwicklung der Kinder beteiligter Fachkräfte beigemessen. Das ist dank 
der vorhandenen personellen Kapazitäten für Prävention möglich. 
Zentrale Themen und Angebote waren im Jahr 2022 z. B. entwicklungspsychologische und syste-
mische Beratung für werdende Eltern, Kurse für Eltern und Kinder für verschiedene Altersstufen, 
Elternschaft und Partnerschaftsbeziehungen, Gruppenprogramme für Väter in und nach der Tren-
nung sowie Kinder in Trennungsprozessen. 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld 
Seit dem 1. Januar 2007 ermöglicht die finanzielle Unterstützung in Form des  Elterngeldes als Ent-
geltersatzleistung Eltern nach der Geburt ihres Kindes, eine zeitweise finanzielle Grundlage wäh-
rend der Betreuung und Erziehung zu schaffen. 
Ziel des Elterngeldes ist die Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie eine stär-
kere Einbeziehung der Väter in die ersten Lebensmonate ihres Kindes. Das Bundeselterngeld-  und 
Elternzeitgesetz (BEEG) beinhaltet ebenso Regelungen zur Elternzeit, welche Arbeitnehmer/ -in-
nen, die ihr Kind selbst betreuen und erziehen, eine unbezahlte Auszeit vom Berufsleben für Väter 
und Mütter ermöglichen. 
Als Arbeitnehmer/-in kann eine Elternzeit vom Arbeitgeber verlangt werden. Während der Elternzeit 
muss der Arbeitgeber den Arbeitnehmer/die Arbeitnehmerin pro Kind bis zu drei Jahre von der Ar-
beit freistellen. Zum Ausgleich kann Elterngeld als Entgeltersatzleistung beantragt werden. Die El-
terngeldstellen stehen auch in Fragen der Elternzeit beratend zur Seite. 
Zum 1. Juli 2015 wurde dies um das ElterngeldPlus mit dem Ziel erweitert, diejenigen Elternteile zu 
fördern, die wieder frühzeitig in den Beruf einsteigen und eine Teilzeittätigkeit ausüben wollen.  
Mit der Reform des Elterngeldgesetzes im Jahr 2021 erfolgten umfangreichere Anpassungen für 
Geburten ab dem 1. September 2021. Die Möglichkeiten der Inanspruchnahme wurden flexibler, 
partnerschaftlicher und einfacher. Die Neuerungen betreffen insbesondere die nachfolgenden As-
pekte: 
• Erhöhung der während des Elterngeldbezuges möglichen wöchentlichen Höchstarbeits-
zeit 
• Erweiterung des Bezugszeitraumes für Elterngeld bei Frühgeborenen 
• Flexibilisierung bei der Inanspruchnahme der Partnerschaftsbonusmonate 
100 von 216 in Zusammenstellung
94  Sozialreport Leipzig 2023 
Weiterführende Informationen zur Gesetzesänderung, insbesondere zu den einzelnen Punkten der 
Reform sowie der Gesetzestext sind auf den Seiten des Bundesministeriums für Familie, Senioren, 
Frauen und Jugend unter www.bmfsfj.de verfügbar. 
In Sachsen besteht weiterhin die Möglichkeit, im Anschluss an das Elterngeld das Sächsische Lan-
deserziehungsgeld als einkommensabhängige Sozialleistung zu beziehen. Das Sächs ische Lan-
deserziehungsgeld wird von Eltern genutzt, die keinen Betreuungsplatz für ihr Kind in einer Kinder-
tageseinrichtung bzw. Tagespflege in Anspruch nehmen, um es zu Hause zu betreuen. Ausnah-
meregelungen bestehen für Schüler/-innen, Studierende und Auszubildende, die trotz der Inan-
spruchnahme eines Betreuungsplatzes einen Anspruch auf das Sächsische Landeserziehungsgeld 
haben. 
Im Jahr 2022 wurden 12.872 Erstanträge und Neufeststellungen auf Eltern- und Landeserzie-
hungsgeld gestellt. Dies ist im Vergleich zum Vorjahr ein Rückgang um 18,1 % (minus 2.851), der 
nur zum Teil mit einem Geburtenrückgang um 6,2 % (minus 390) erklärt werden kann. Auch sach-
senweit wurde vom Kommunalen Sozialverband Sachsen in den letzten fünf Jahren ein Absinken 
der Antragszahlen um 11,7 % festgestellt. Dieser Trend verläuft aber in den einzelnen Körper-
schaften unterschiedlich und könnte mit geburtenschwächeren Jahrgängen, die sich jetzt in der Fa-
milienplanung befinden und zusätzlich auch dem Antragsverhalten als Auswirkungen der C ovid-19 
Pandemie zusammenhängen. 
Für den Leistungsbereich wurden im Jahr 2022 insgesamt 64,3 Mio. Euro ausgezahlt. Das sind 
4,9 % weniger Auszahlungen als im Vorjahr (minus 3,3 Mio. Euro) aber durchschnittlich 16,4 % hö-
here Auszahlungen pro Antrag. Als mögliche Ursachen hierfür kommen die Aspekte der Einkom-
menssteigerungen der Antragsteller/-innen, die Zunahme der Inanspruchnahme bzw. Beantragung 
der Partnerschaftsbonusmonate und der Anstieg des sogenannten Väteranteils beim Elterngeld in 
Betracht. 
Abb. 6.5  Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld 
 
6.2.6 Unterhaltsvorschuss 
Der Unterhaltsvorschuss ist eine wichtige Leistung für Alleinerziehende und vor allem für ihre Kin-
der, wenn Zahlungen eines unterhaltspflichtigen Elternteils ausbleiben. Somit werden Alleinerzie-
hende in einer schwierigen Lebenssituation finanziell unterstützt. Die Unterhaltsverpflichtung bleibt 
bestehen. 
Das Sachgebiet Unterhaltvorschuss – Leistung bearbeitet die Anträge der alleinerziehenden El-
ternteile, entscheidet über die Leistungsansprüche und löst Zahlungen aus. Des Weiteren werden, 
wenn erforderlich, zu Unrecht geleistete Zahlungen nach § 5 Unterhaltsvorschussgesetz (UVG) zu-
rückgefordert. 
15.331 15.049 15.064 15.206 14.636 12.055
1.509 1.566 1.532 1.251 1.087
817
16.840 16.615 16.596 16.457 15.723
12.872
64,7 63,3 63,2 65,6 67,6 64,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
Elterngeld Landeserziehungsgeld Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 28.04.2023
101 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  95 
Wird dem Kind aus öffentlichen Mitteln Unterhaltsvorschuss gewährt, geht der Unterhaltsanspruch 
des Kindes gegen den eigentlichen Unterhaltsverpflichteten auf die öffentliche Hand über. Die 
Durchsetzung dieses Anspruches, des sogenannten Rückgriffs, obliegt dem Sachgebiet Unter-
haltsvorschuss – Rückgriff. 
Die rechtliche Grundlage für die Gewährung und Rückforderung von Unterhaltsvorschuss ist das 
Gesetz zur Sicherung des Unterhaltes von Kindern alleinstehender Mütter und Väter durch Unter-
haltsvorschüsse oder Ausfallleistungen (Unterhaltsvorschussgesetz). 
Anspruch auf Unterhaltsvorschussleistungen haben unter bestimmten Voraussetzungen junge 
Menschen bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres. Im Jahr 2022 bezogen 7.642 Kinder laufende 
Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz. Davon waren 1.353 Unterhaltsvorschussemp-
fänger/-innen in der Altersgruppe der unter sechsjährigen Kinder (minus 103 Personen), 3.138 Un-
terhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der Sechs- bis unter Zwölfjährigen (minus 
53 Personen) sowie 3.151 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der Zwölf- bis 
unter 18-Jährigen (plus 63 Personen). Im Jahr 2022 wurden 23,9 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss 
ausgezahlt. Dies entspricht etwa dem Niveau des Vorjahres. Die Rückeinnahmen nach § 5 Unter-
haltsvorschussgesetz (Überzahlungen auf Grund von Änderungen in den Verhältnissen des Be-
rechtigten oder des Antragstellers) beliefen sich auf 0,4 Mio. Euro. 
Abb. 6.6  Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen 
 
Die Rückholquote wird durch eine Gegenüberstellung der Auszahlungen und Einzahlungen nach 
§ 7 Unterhaltsvorschussgesetz desselben Zeitraums berechnet. Der reformbedingte Rückgang der 
Quote nach dem Jahr 2017 konnte kompensiert werden. Ein erfolgreicher Rüc kgriff findet jedoch 
vor allem bei Neufällen häufig nur mit einer deutlichen Verzögerung statt, weil es zunächst einer 
außergerichtlichen Klärung bedarf, der ggf. eine gerichtliche Geltendmachung und eine Durchset-
zung im Wege der Zwangsvollstreckung folgen. 
2.196 1.641 1.616 1.606 1.456 1.353
2.552
3.222
3.300 3.350 3.191 3.138
1.021
2.046 2.719 3.028 3.088 3.151
5.769
6.909
7.635 7.984 7.735 7.642
11,3
19,4
24,5 23,7 23,8 23,9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
unter Sechsjährige sechs- bis unter Zwölfjährige zwölf- bis unter 18-Jährige Auszahlungen
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 31.03.2023
102 von 216 in Zusammenstellung
96  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 6.7  Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss 
 
Die Rückholquote im Jahr 2022 betrug 13,1 %. Durch intensivierte Rückgriffbemühungen ist es ge-
lungen, insgesamt Einzahlungen von 3,1 Mio. Euro zu erzielen. Damit konnte erneut eine Steige-
rung der absoluten Einnahmen im Vergleich zum Vorjahr um 16,7 % erreicht werden. 
6.3 Der Allgemeine Sozialdienst (ASD) in Leipzig 
Als garantierter Teil der kommunalen sozialen Infrastruktur stellt der ASD soziale Dienstleistungen, 
insbesondere auf Grundlage des Achten Sozialgesetzbuchs (SGB VIII) bereit. Als einziger sozialer 
Dienst der Stadt hat der ASD die Aufgabe, die Notwendigkeit von Hilfen zur Erziehung festzustel-
len und über geeignete Hilfen zu entscheiden. In der Regel beauftragt der ASD Träger der freien 
Jugendhilfe mit der Leistungserbringung. Er bleibt dabei immer in der Verantwortung für die Steue-
rung. 
Vorrangig in der Steuerung des ASD ist die nachhaltige Vernetzung der hilfesuchenden Kinder und 
Jugendlichen und ihrer Familien mit unterstützenden und begleitenden niedrigschwelligen Angebo-
ten außerhalb der Hilfen zur Erziehung. In diesem Zusammenhang erhalten die Sozialraumorien-
tierung und die Netzwerkarbeit zwischen dem ASD, dem Familiensystem und den jungen Men-
schen selbst sowie den Fachkräften und anderen Professionen eine besondere Bedeutung. Dar-
über hinaus wird der ASD auch auf Grundlage des ihm obliegenden staatlichen Wächteramtes tä-
tig. Dieser Schutzauftrag leitet sich bereits aus Art. 6 Abs. 2 des Grundgesetzes ab und wird durch 
§ 8a SGB VIII konkretisiert. Auf dieser Basis prüft der ASD Anzeigen von Kindeswohlgefährdungen 
und veranlasst bei festgestellter Kindeswohlgefährdung geeignete Maßnahmen zum Schutz des 
jungen Menschen. 
6.3.1 Leistungsbereiche der Hilfen zur Erziehung 
Grundsätzlich werden Hilfen zur Erziehung in die vier Leistungsbereiche ambulante, teilstationäre 
und stationäre Hilfen sowie Pflegestellen unterteilt. Dabei ist entscheidend, an welchem Ort die 
Hilfe hauptsächlich durchgeführt wird.  
• Im ambulanten Bereich ist der hauptsächliche Ort der Leistungserbringung der Haushalt 
der Leistungsberechtigten. Zu den ambulanten Hilfen zählen vor allem Erziehungsbei-
standschaften und Betreuungshelfer nach § 30 SGB VIII, sozialpädagogische Familien-
hilfen nach § 31 SGB VIII und weitere, in den Haushalten der Leistungsberechtigen um-
setzbare Hilfeformen.  
0,9 1,1 1,7 2,2 2,6 3,1
8,0
5,7
7,4
9,3
11,3
13,1
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
2017 2018 2019 2020 2021 2022
in Prozent
in Mio. Euro
Jahr
Einnahmen nach § 7 UVG in Mio. Euro Rückholquote
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 29.03.2023
103 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  97 
• Im teilstationären Bereich erfolgt die Betreuung des Kindes oder Jugendlichen tagsüber 
außerhalb des Haushaltes. Zu den teilstationären Hilfen zählt insbesondere die Erzie-
hung in einer Tagesgruppe nach § 32 SGB VIII. 
• Stationäre Hilfen werden ausschließlich außerhalb des elterlichen Haushaltes erbracht. 
Zu den stationären Hilfen gehören die Heimerziehung und sonstige betreute Wohnform 
nach § 34 SGB VIII. 
• Im Bereich der Pflegestellen erfolgt die Leistungserbringung in einer anderen Familie. Zu 
den Pflegestellen zählt insbesondere die Unterbringung in einer Pflegefamilie nach § 33 
SGB VIII. 
Darüber hinaus kann auf Grundlage von § 19 SGB VIII auch eine gemeinsame Unterbringung von 
Müttern bzw. Vätern und ihren Kindern in einer Einrichtung erfolgen. Auf Grundlage von § 35a 
SGB VIII werden Eingliederungshilfen für Kinder und Jugendliche mit seelischer Behinderung oder 
drohender seelischer Behinderung vorgehalten. Ein Anspruch auf Eingliederungshilfen besteht, 
wenn aufgrund der seelischen Behinderung die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben beeinträch-
tigt ist oder eine Beeinträchtigung zu erwarten ist.  
Der ambulante Leistungsbereich verzeichnete auch in 2022 einen kontinuierlichen Zuwachs (pl us 
8,8 %). 
Im stationären Leistungsbereich hingegen war ein im Vergleich zu den Vorjahren eine abge-
schwächte Dynamik des Zuwachses zu verzeichnen (+ 1,6 %). Diese Entwicklung entspricht den 
Steuerungszielen des ASD, in denen ein Schwerpunkt die Steuerung stationärer Hilfen ist. Gleich-
zeitig zeigten mehr Menschen einen Hilfebedarf an Eingliederungshilfen nach § 35a SGB VIII im 
ambulanten und stationären Leistungsbereich.  
Im Bereich der Pflegestellen ermöglichte der kontinuierliche Ausbau zunehmend mehr Kindern, die 
nicht in ihrem Elternhaus verbleiben können, das Aufwachsen in einem familiären Rahmen.  
Im teilstationären Leistungsbereich ist für das Jahr 2022 insgesamt ein Rückgang um elf Hilfen 
festzustellen. Dieser Rückgang ist ausschließlich auf einen Rückgang teilstationärer Eingliede-
rungshilfen zurückzuführen. 
Tabelle 6.4  Anzahl der Hilfen zur Erziehung für Minderjährige und junge Volljährige nach 
Leistungsbereichen  
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Hilfen zur Erziehung gesamt 3.206 3.412 3.655 3.859 4.041 4.140 
    davon:       
    Hilfen für Minderjährige 3.004 3.175 3.406 3.574 3.728 3.788 
        davon:       
        ambulant 1.179 1.227 1.382 1.514 1.648 1.697 
        teilstationär 119 118 102 96 89 77 
        stationär 1.120 1.199 1.279 1.305 1.315 1.334 
        Pflegestellen 586 631 643 659 676 680 
    Hilfen für junge Volljährige 202 237 249 285 313 352 
        davon:       
        ambulant 77 97 111 121 131 152 
        teilstationär 1 - 1 1 1 2 
        stationär 108 120 113 137 150 157 
        Pflegestellen 16 20 24 26 31 41 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Jahresdurchschnittswert des jeweiligen Jahres; Stand: 24.03.2023 
Der prozentuale Anteil stationärer Hilfen am Gesamtvolumen nimmt seit dem Jahr 2018 kontinuier-
lich ab (minus 2,3 Prozentpunkte). Dies ist auf die konsequente Umsetzung der Steuerungsmaß-
104 von 216 in Zusammenstellung
98  Sozialreport Leipzig 2023 
nahmen in der Einzelfallsteuerung stationärer Hilfen zurückzuführen. Der prozentuale Anteil ambu-
lanter Hilfen nimmt zu (plus 5,9 Prozentpunkte). Diese Zunahme ergibt sich aus gestiegenen Be-
darfen sowohl an ambulanten Eingliederungshilfen als auch im Bereich der jungen Volljährigen. 
Der kontinuierliche Ausbau an Pflegestellen spiegelt sich statistisch nicht wider.  
Abb. 6.8  Anteil der Hilfen zur Erziehung im Jahresvergleich nach Leistungsarten  
 
Im Jahr 2022 waren unter den vergebenen ambulanten Hilfen zur Erziehung nach §§ 29 f., und 35 
sowie 35a i. V. m § 41 SGB VIII 62,8 % Hilfeempfänger und 37,2 % Hilfeempfängerinnen. Bei an-
deren ambulanten Hilfen zur Erziehung nach §§ 20 und 27 Abs. 3 sowie § 31 SGB VIII erfolgt 
keine Differenzierung nach dem Geschlecht, weil hier die gesamte (Kern-)Familie als Hilfeempfän-
ger/-in benannt wird. Bei den teilstationären Hilfen zur Erziehung waren 69,6 % Hilfeempfänger 
und 30,0 % Hilfeempfängerinnen. Bei den stationären Hilfen zur Erziehung waren 54,5  % Hilfe-
empfänger und 45,5 % Hilfeempfängerinnen. Ein fast ausgewogenes Geschlechterverhältnis be-
stand bei den Pflegestellen mit einem männlichen Anteil von 48,5 % und einem weiblichen Anteil 
von 51,6 %. 
6.3.2 Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
Im Fachbereich „umA“ stellen die Schwerpunktmitarbeiter/-innen die Betreuung und Versorgung 
der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen an der Schnittstelle von Ausländerrecht, Asyl-
recht und SGB VIII in Leipzig sicher. Sie arbeiten in ganzheitlicher Zuständigkeit mit unbegleiteten 
minderjährigen Ausländer/-innen von der Erstregistrierung bis zum Erreichen der Volljährigkeit 
bzw. zum Erreichen der Hilfeziele. Das Jahr 2022 war gekennzeichnet durch einen deutlichen An-
stieg der Anzahl unbegleiteter minderjähriger Ausländer/-innen in Leipzig. Zum Stichtag 31. De-
zember 2022 wurden 194 unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen durch den Fachbereich 
umA betreut. Dies ist ein Anstieg um 79,6 % (plus 86). 
In der stadteigenen Inobhutnahme- und Clearingeinrichtung „Am Mühlholz“ werden unbegleitete 
minderjährige Ausländer sowie Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund im Altersspekt-
rum von drei bis unter 18 Jahren nach erfolgter Inobhutnahme versorgt, sowie im Rahmen einer 
Clearingphase in Wohngruppen zu betreut. 
6.3.3 Leistungsdichte in den Hilfen zur Erziehung 
Während im Jahr 2022 die Anzahl der Einwohner/-innen unter 21 Jahren um 3,7 % auf 122.469 
stieg (plus 4.406), wuchs die Anzahl der jahresdurchschnittlich vergebenen Hilfen zur Erziehung 
um 2,5 % auf 4.140 Hilfen (plus 99), somit stabilisierte sich die Hilfedichte (Anzahl der vergebenen 
39,2
38,8
40,8
42,4
44,0
44,7
38,3
38,7
38,1
37,4
36,3
36,0
18,8
19,1
18,2
17,8
17,5
17,4
3,7
3,5
2,8
2,5
2,2
1,9
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Jahr
ambulante Hilfen stationäre Hilfen Pflegestellen teilstationäre Hilfen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Jahresdurchschnittswert des jeweiligen Jahres; Stand: 24.03.2023
105 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  99 
Hilfen zur Erziehung je 1.000 Einwohner/-innen unter 21 Jahren) und sank leicht unter das Niveau 
des Vorjahres. 
Abb. 6.9  Durchschnittliche Anzahl und Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf 
1.000 unter 21-Jährige 
 
 
Die Anzahl der vergebenen Hilfen zur Erziehung auf 1.000 unter 21-Jährige nach ASD-Sozialbezir-
ken wies im Jahr 2022 für Mitte eine Wert von 17,7, für Süd von 22,2, für Südwest von 24,3, für 
Südost von 24,2, für Nord von 30,2, für Nordost von 41,4, für Ost von 49,3, für Alt-West 31,5, für 
West I von 67,4 und für West II von 79,2 aus. 
Karte 6.1  Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Sozialbezirken des Allgemeine So-
zialdienstes 2022 
 
3.004 3.175 3.406 3.574 3.728 3.788
202 237
249 285 313 352
3.206
3.412
3.655
3.859 4.041 4.140
28,6 29,8 31,5 33,0 34,2 33,9
0
10
20
30
40
50
60
70
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl pro 1.000
durchschnittliche  Anzahl  
Jahr
Minderjährige Volljährige Hilfen auf 1.000 unter 21-Jährige
Quelle: Amt f ür Jugend, und Familie; Jahresdurchschnittswert des jeweiligen Jahres; Stand: 24.03.2023
106 von 216 in Zusammenstellung
100  Sozialreport Leipzig 2023 
Die Karte verdeutlicht, dass insbesondere die Ortsteile Grünau-Ost, Grünau-Mitte, Grünau-Nord, 
Schönau, Lausen-Grünau Schönefeld-Ost, Volkmarsdorf, Mockau-Süd, Lößnig und Paunsdorf weit 
überdurchschnittliche Hilfedichten (Anzahl vergebener Hilfen zur Erziehung je 1.000 Einwohner/ -
innen unter 21 Jahren) aufweisen. Die durch hohe Hilfedichten gekennzeichneten Ortsteile liegen 
in den Schwerpunkträumen des Integrierten Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ (INSEK).  
6.3.4 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung 
Die Höhe der finanziellen Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung wird vordergründig durch die An-
zahl der Hilfen bestimmt. Tariferhöhungen und allgemeine Preissteigerungen sind weitere Einfluss-
faktoren. Im Jahr 2022 wurden nach dem vorläufigen Rechenergebnis 186,1 Mio. Euro für Hilfen 
zur Erziehung aufgewendet. Die Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung haben sich im Vergleich 
zum Vorjahr um 14,9 Mio. Euro weiter erhöht. Dabei sind auch die finanziellen Aufwendungen im 
einzelnen Hilfefall gestiegen. 
Abb. 6.10 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung  
 
6.4 Angebote der Kinder- und Jugendförderung 
Leipzig hat vielfältige Angebote, Maßnahmen und Projekte der Kinder- und Jugendförderung – so-
wohl in öffentlicher als auch in freier Trägerschaft. Jugendarbeit ist mit ihren Angeboten auf das un-
mittelbare Aufnehmen von Bedürfnissen junger Menschen ausgerichtet und hilft jungen Menschen 
mit ihren Möglichkeiten der Gestaltung von Freizeit, soziale Bezüge aufzubauen, Gruppenleben zu 
ermöglichen und sozialen Ausgrenzungsprozessen vorzubeugen. Die Leistungen der Kinder - und 
Jugendförderung in Leipzig umfassen: 
• Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII, beispielsweise der offenen Kinder und Jugendarbeit, 
• Jugendverbandsarbeit nach § 12 SGB VIII, 
• Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII, beispielsweise der Straßensozialarbeit, 
• Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz nach § 14 SGB VIII mit Angeboten zur Sucht-
prävention sowie 
• Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie nach § 16 SGB VIII, z. B. Angebote 
der Familienbildung. 
Entsprechend dem Subsidiaritätsprinzip werden Leistungen der Kinder- und Jugendförderung vor-
rangig von Trägern der freien Jugendhilfe erbracht. Ergänzend zu diesem Leistungsangebot be-
treibt die Stadt Leipzig auch im Jahr 2022 vier Einrichtungen der offenen Kinder- und Jugendarbeit 
in kommunaler Trägerschaft, zwei Jugendkulturzentren, Straßensozialarbeit in drei Teams sowie 
eine Koordinierungsstelle im Bereich Kinder- und Jugendschutz. 
95,7 114,1 133,3 148,8 163,7 177,8
16,2
12,9
10,1
7,8
7,6
8,4
112,0
127,0
143,4
156,6
171,2
186,1
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
200,0
2017 2018 2019 2020 vorl. RE 2021 vorl. RE 2022
in Mio. Euro
Haushaltsjahr
Hilfen für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen (umA) Hilfen ohne umA und ohne Erziehungsberatung
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 10.07.2023
107 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  101 
Die Angebote der Kinder- und Jugendförderung der Träger der freien Jugendhilfe wurden im Jahr 
2022 mit über 16,9 Mio. Euro gefördert. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Anstieg um 4,3 % 
(plus 0,7 Mio. Euro) bei einem gleichzeitigen Anstieg der Jungeinwohner/-innen unter 27 Jahren in 
der Stadt Leipzig um 4,2 % auf 178.228 (plus 7.202). Dies entspricht einem Anstieg auf 94,82 Euro 
pro Einwohner/-in unter 27 Jahren. 
Abb. 6.11 Budget der Kinder- und Jugendförderung und pro Einwohner/-in unter 
27 Jahren 
 
In der Fördersumme sind seit dem Jahr 2014 die Mittel für die Schulsozialarbeit nach § 13 
SGB VIII nicht mehr enthalten. Diese liegt in der Verantwortung des Amts für Schule und wird aus 
Landes- und kommunalen Mitteln finanziert. 
6.4.1 Kinder- und Jugendförderung nach Leistungsbereichen 
Bei der Aufteilung des Budgets der Kinder- und Jugendförderung zeigt sich weiterhin ein deutlicher 
Schwerpunkt bei den Angeboten der Jugendarbeit. Diese sind aufgrund ihrer Ausrichtung für alle 
jungen Menschen von besonderer Bedeutung, um gute Bedingungen für das Aufwachsen in 
Leipzig zu unterstützen. Für die Familienbildung ist ein steter Zuwachs zu verzeichnen, damit kön-
nen Familien frühzeitig und umfassend begleitende Angebote zur Verfügung gestellt werden.  
Das 2021 eingeführte Programm „Aufholen für Kinder und Jugendliche nach Corona“ der Bundes-
regierung wurde auch im Folgejahr erfolgreich fortgesetzt. Mit den Fördermitteln konnten zusätzli-
che Sport- und Bewegungsangebote für Kinder und Jugendliche realisiert werden. 
 
8,5 8,7 8,8
9,7 10,0
11,1 11,6
14,6 15,3
16,2 16,9
61,05 61,00 60,25 63,93 64,54 69,91 71,64
88,58 91,09 94,72 94,82
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
17,5
20,0
in Euro
Jahr
in Mio. Euro
Budget Kinder- und Jugendförderung Pro Einwohner/-in unter 27 Jahren
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.03.2023
108 von 216 in Zusammenstellung
102  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 6.12 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen des 
SGB VIII  
 
6.4.2 Ferienpass 
Der Ferienpass bietet Leipziger Schüler/-innen bereits seit dem Jahr 1981 zahlreiche Möglichkeiten 
zum individuellen oder gemeinsamen Besuch verschiedener Einrichtungen, Veranstaltungen, Se-
henswürdigkeiten sowie zur Teilnahme an Workshops und Tagesfahrten in den Sommer - und Win-
terferien. Die Ferienprogramme sind ein wichtiger Bestandteil der außerschulischen Kinder-, Ju-
gend- und Familienbildung. Die meisten Angebote im Ferienpass sind ermäßigt oder kostenlos, so 
dass alle Leipziger Schüler/-innen Zugang zum Ferienpassangebot haben. Für Inhaber/-innen des 
Leipzig-Passes ist der Ferienpass zudem ermäßigt erhältlich. Die im Ferienpass enthaltene Ferien-
fahrkarte berechtigt außerdem zur freien Nutzung aller Busse und Straßenbahnen der Leipziger 
Verkehrsbetriebe (LVB) sowie der öffentlichen Verkehrsmittel des Mitteldeutschen Verkehrsverbun-
des (MDV) in der Tarifzone 110. 
Im Zusammenhang mit der Einführung des Bildungstickets hat die LVB ihre Aktion beendet, bei der 
Besitzer/-innen einer Schüler-Mobil-Card(SMC) einen Ferienpass kostenlos erhalten haben. Neben 
der COVID-19-Pandemie ist dies ein Grund, der zu einem Einbruch der Verkaufszahlen beigetra-
gen hat. Mit der Einführung des sächsischen BildungsTicket im Jahr 2021 waren die Nutzungszei-
ten für den ÖPNV nicht mehr an die Schulferien gebunden, wie das vorher bei der SchülerMo-
bilCard der Fall war. 
Die Nachfrage nach Ferienpässen hat im Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr wieder leicht zuge-
nommen. Im Jahr 2022 wurden insgesamt 12.719 Ferienpässe verkauft (plus 573). Darunter befan-
den sich 1.447 ermäßigte Pässe für Kinder und Jugendliche mit Leipzig-Pass. Mit dem Abflauen 
der COVID-19-Pandemie lässt sich für das Jahr 2022 eine leichte Erholung der Nachfrage nach 
Ferienpässen feststellen; es gab nach dem pandemiebedingten Ausfall von 2021 auch wieder ei-
nen Winterferienpass, der allerdings – vermutlich pandemiebedingt – nur zögerlich nachgefragt 
wurde. 
Gemessen an den 54.815 Schüler/-innen allgemeinbildender Schulen des Schuljahres 2021/2022 
in Leipzig kaufte knapp ein Viertel der Schüler/-innen (22,2 %) den Sommerferienpass 2022 (9.206 
verkaufte Pässe). Vom Winterferienpass konnten nach dem pandemiebedingten Ausfall im Vorjahr 
3.513 Exemplare verkauft werden. 
Im Jahr 2022 wurden im Rahmen der Ferienpassaktionen insgesamt 2.053 Veranstaltungen durch-
geführt. An diesen Veranstaltungen nahmen 30.058 Kinder und Jugendliche ein- oder mehrmals 
teil. Der Veranstaltungskalender des Ferienpassprogramms 2022 war online abrufbar. Durch die 
Funktionen auf der Ferienpass-Webseite konnten die Angebote den eigenen Wünschen entspre-
chend gesucht und einfach gefunden werden. 
 
64,6 64,5 62,1 66,1 65,9 65,6
3,1 3,0 2,7 2,7 2,9 3,0
20,4 20,1 20,9 16,6 16,2 15,8
5,7 5,7 5,2 5,2 4,9 5,2
6,1 6,6 9,1 9,5 10,0 10,3
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Jahr
§ 11 Jugendarbeit § 12 Jugendverbandsarbeit § 13 Jugendsozialarbeit
§ 14 Kinder- und Jugendschutz § 16 Familienbildung
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.03.2023
109 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  103 
Abb. 6.13 Verkaufte Ferienpässe 
 
6.4.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork, gesetzlich geregelt durch § 11 und § 13 SGB VIII, versteht sich 
als aufsuchender, zielgruppen- und lebensweltorientierter Handlungsansatz der Jugendhilfe. Es 
werden junge Menschen erreicht, die ausgegrenzt bzw. von Ausgrenzung bedroht, sozial benach-
teiligt und/oder anderweitig individuell beeinträchtigt sind. 
Insbesondere wendet sich Mobile Jugendarbeit/Streetwork an junge Menschen, die von Angeboten 
der Jugendhilfe nicht oder nicht mehr erreicht werden. Häufig werden sie wegen ihrer jugendtypi-
schen Verhaltensweisen von Anderen im Umfeld als störend empfunden. Ziel ist es, diesen jungen 
Menschen einen Zugang zum Hilfesystem zu ermöglichen, sie in ihrer Entwicklung und Teilhabe an 
der Gesellschaft zu fördern sowie ihre Lebenssituation nachhaltig zu verbessern. Die Aktivitäten 
der Sozialarbeiter/-innen konzentrieren sich besonders auf die Bereiche Kontaktaufnahme und -
pflege, Beratung, Begleitung sowie Vermittlung der Klientel zu Institutionen und Behörden. 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork ist ein verlässliches und kontinuierliches Angebot zur Lebens - und 
Alltagsbewältigung. Mit dem niedrigschwelligen Aufsuchen der jungen Menschen direk t in ihrer Le-
benswelt können tragfähige Beziehungen geknüpft werden und Beratung, Begleitung sowie weiter-
führende Unterstützungsangebote vermittelt werden. Mobile Jugendarbeit/Streetwork reagiert flexi-
bel und zeitnah auf aktuelle Bedarfslagen und Entwicklungen und setzt sich parteiisch für die Be-
lange junger Menschen ein. Die Angebote tragen dazu bei, die der Adoleszenz immanenten Über-
gangssituationen wie Ablösung vom Elternhaus, Ausbildung und Beruf oder wirtschaftliche Eigen-
ständigkeit erfolgreich zu bewältigen und positiv mitzugestalten. 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork bestärkt die jungen Menschen in ihren Rechten auf Mitbestim-
mung und -gestaltung ihrer Lebenswelt. Mit dem Erschließen, Gestalten und Nutzen von Räumen 
und Ressourcen erleben sie Selbstverwirklichung und erweitern soziale und praktische Kompeten-
zen. Dabei sind die Sozialräume von jungen Menschen nicht zwangsläufig deckungsgleich mit den 
Ortsteilen ihrer Wohnorte. Dem wird mittels Fachaustausch zwischen den Projekten Mobiler Ju-
gendarbeit/Streetwork bedarfsgerecht begegnet.  
Im Jahr 2022 wurden insgesamt zehn Projekte bei sechs Trägern der freien Jugendhilfe in der Mo-
bilen Jugendarbeit/Streetwork durch das Amt für Jugend und Familie der Stadt Leipzig gefördert. 
Darunter war auch das Fußball-Fan-Projekt, welches sozialpädagogische Jugendarbeit in der 
Leipziger Fußballfanszene leistet. Dieses Projekt wird in einer Mischfinanzierung vom Freistaat 
Sachsen, dem Deutschen Fußball-Bund e. V., der Deutschen Fußball-Liga und der Stadt Leipzig 
gefördert. 
Im Berichtsjahr gab es insgesamt 53.516 Kontakte von Mobiler Jugendarbeit/Streetwork zu Perso-
nen der Zielgruppen, was einen Rückgang um 15,0 % (minus 9.490) im Vergleich zum Vorjahr be-
deutet.  
25.520 26.775 27.227
22.668
10.318 11.272
7.129 7.124 6.596
4.604
1.828 1.447
32.649 33.899 33.823
27.272
12.146 12.719
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl
Jahr
Vollzahler Ermäßigungsberechtigte
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 27.03.2023
110 von 216 in Zusammenstellung
104  Sozialreport Leipzig 2023 
Während die Kontaktzahlen in der aufsuchenden Arbeit einen großen Anstieg verzeichnen (plus 
11.198) und sich wieder auf vorpandemischem Niveau einpegeln konnten, haben sich die medialen 
Kontakte im Vergleich zum Vorjahr halbiert (minus 22.033). Dagegen sind die Zahlen in den Kon-
takt- und Beratungsstellen leicht gestiegen (plus 1.345), befinden sich aber weiterhin noch nicht auf 
dem Niveau der Jahre vor der Corona-Pandemie. 
Die Abnahme medialer Kontakte bei gleichzeitiger Zunahme aufsuchender Kontakte lässt sich 
durch die Entwicklung des Pandemiegeschehens erklären. Die Zielgruppe ist wieder im öffentli-
chen Raum anzutreffen. Das führt auch dazu, dass (Hilfe-)Beziehungen nicht mehr zwangsläufig 
nur über mediale Kanäle, sondern im öffentlichen Raum gestaltet werden können.  
Dass die Kontaktzahlen in den Kontakt- und Beratungsstellen weiterhin eher niedrig sind (2020: 
8.360; 2021: 5.789; 2022: 7.134; zum Vergleich 2019: 13.958) ist bemerkenswert. Es kann derzeit 
nur vermutet werden, dass die massiven Einschränkungen der Öffnungszeiten während des Pan-
demiegeschehens in den Jahren 2020/2021 auch weiterhin das Besuchsverhalten der Zielgruppe 
beeinflussen. 
Abb. 6.14 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten 
 
Die Anlässe der Hilfen sind sehr vielfältig und überschneiden sich oft. Erneut zählten im Jahr 2022 
wirtschaftliche Schwierigkeiten, wie z. B. finanzielle Probleme, Schulden und die Unterstützung bei 
der Beantragung staatlicher Sozialleistungen zu den am häufigsten genannten Anlässen einer Hilfe 
(742). Weitere häufige Hilfeanlässe waren gesundheitliche Aspekte (687), delinquentes Verhalten 
(645) und soziale Beziehungen (625) und seit vielen Jahren auch Probleme mit der Wohnsituation 
(601). Steigend sind auch Probleme mit der Schule, der Ausbildung oder der Arbeit ( 568). 
Geschlechtsspezifisch betrachtet, betrafen etwa zwei Drittel aller Einzelfallhilfen in der Mobilen Ju-
gendarbeit/Streetwork männliche (69,3 %) und etwa ein Drittel weibliche (28,4 %) junge Menschen. 
Junge Menschen, die sich als divers definieren, sind mit einem Anteil von 1,1 %, jene ohne Angabe 
mit 1,2 % vertreten. 
6.5 Jugendhilfe im Strafverfahren (Jugendgerichtshilfe) 
Zentrale Aufgabe des Amtes für Jugend und Familie bei der Mitwirkung in Verfahren nach dem Ju-
gendgerichtsgesetz (JGG) ist es, junge Menschen, die im Alter von 14 bis unter 21 Jahren einer 
Straftat verdächtigt werden oder gegen die wegen einer Straftat ermittelt wird, während des ge-
samten Jugendstrafverfahrens zu betreuen und zu begleiten. Maßgebliche Rechtsgrundlage für die 
Jugendhilfe im Strafverfahren (JuhiS) ist § 52 SGB VIII sowie das JGG. 
In Umsetzung zweier EU-Richtlinien sind zahlreiche Änderungen und Neuregelungen des JGG 
Ende 2019 bzw. zum 1. Januar 2020 in Kraft getreten. Ziel der Richtlinien und daran anknüpfend 
14.906
15.448
13.958
8.360
5.789
7.134
20.431
20.826
21.695
28.410
37.497
15.364
33.887
32.031
30.611
18.089
19.820
31.018
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl
Jahr
Kontakt-/Beratungsstelle medial (Telefon, Internet) aufsuchend
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 07.02.2023
111 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  105 
im JGG ist die Stärkung der Verfahrensrechte von Beschuldigten im Jugendstrafverfahren, um ih-
ren besonderen Bedürfnissen in Bezug auf Schutz, Erziehung, Ausbildung und soziale Integration 
gerecht zu werden. Mit den Neuregelungen im JGG hat sich das Gesamtbild der Mitwirkungsauf-
gabe der Jugendhilfe im Strafverfahren beträchtlich verändert; die Praxis der JuhiS musste an vie-
len Stellen angepasst werden. Erforderlich waren neue Handlungsroutinen in etablierten Kooperati-
onsbeziehungen unter geänderten Rahmenbedingungen. 
Die Sozialarbeiter/-innen der Jugendhilfe im Strafverfahren arbeiten stadtteilorientiert. Die Mitwir-
kung der JuhiS beginnt mit der polizeilichen Information über die Feststellung eines jungen Men-
schen als Beschuldigten einer Tat. Die Betreuung endet mit Abschluss des Jugendstrafverfahrens, 
gegebenenfalls bis hin zur Eingliederungshilfe nach der Haftentlassung. Das Tätigwerden der Ju-
gendhilfe im Strafverfahren im Rahmen von Beratung und Begleitung erfolgt auch bei Ordnungs-
widrigkeitsverfahren sowie bei der Verhängung von Strafbefehlen. 
Einflussfaktoren für eine statistische Einschätzung zur Jugenddelinquenz sind immer auch die An-
zahl der strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 und 21 Jahren, dass Anzeigeverhalten der 
Bürger/-innen sowie die Struktur und die Bearbeitungszeiten der Polizei.  
Bei der Erfassung von jungen Menschen zwischen 14 und unter 21 Jahren wird zwischen einmalig 
und mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen unterschieden. Einmalig straf-
rechtlich in Erscheinung getretene Personen sind diejenigen, gegen die erstmalig polizeilich ermit-
telt wurde bzw. ein Jugendstrafverfahren vorlag. Dabei können auch mehrere Taten Gegenstand 
des ersten Verfahrens sein. Mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen sind min-
destens zweimal strafrechtlich in Erscheinung getreten. 
Nach einem stetigen Rückgang von jugendlichen Beschuldigten einer Straftat von 3.364 im Jahr 
2005 auf 1.844 im Jahr 2017, stieg die Anzahl in den Folgejahren auf einen konstanten Wert von 
ca. 2.500. Im Jahr 2022 waren 2.568 Jugendliche und Heranwachsende erstmals oder erneut straf-
rechtlich in Erscheinung getreten. Das waren 32 weniger als noch im Vorjahr. Im Jahr 2022 ist die 
Anzahl der mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen im Vergleich zum Vorjahr 
um 5,8 % gesunken (minus 57). Dagegen ist die Anzahl der einmalig strafrechtlich in Erscheinung 
getretenen Personen im Vergleich zum Vorjahr um 1,5 % gestiegen (plus 25). Der Anteil von ju-
gendlichen und heranwachsenden strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen im Verhältnis 
zu allen strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 bis unter 21 Jahren liegt seit dem Jahr 2017 
zwischen fünf und sieben Prozent. Im Jahr 2022 ist der Anteil auf 6,4°% gesunken.   
Von den strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen waren im Jahr 2022 insgesamt 70,4 % 
männlich und 27,2 % weiblich. Für weitere 2,5 %, z. B. Menschen ohne festen Wohnsitz oder 
Amtshilfen, werden keine Geschlechterangaben erfasst. 
Abb. 6.15 Strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen der 14- bis unter 21-Jähri-
gen 
 
611 784 891 1.104 976 919
1.233
1.605 1.703
1.384 1.624 1.649
1.844
2.389
2.594 2.488 2.600 2.568
5,2
6,6 7,0 6,7 6,8
6,4
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
einmalig strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
Anteil zu strafmündigen 14- bis unter 21-Jährigen
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 21.03.2023
112 von 216 in Zusammenstellung
106  Sozialreport Leipzig 2023 
6.6 Frühkindliche Bildung, Erziehung und Betreuung 
6.6.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung 
Die finanziellen Aufwendungen für Kindertageseinrichtungen (ohne Hort) und Kindertagespflege 
sind nach dem vorläufigen Rechenergebnis für das Haushaltsjahr 2022 auf 329,1 Mio. Euro gestie-
gen (plus 1,5 Mio. Euro). 
Die steigenden Aufwendungen der vergangenen zehn Jahre waren begründet durch die ständig 
steigende Anzahl der zu betreuenden Kinder, Tariferhöhungen sowie durch die stufenweise Ände-
rung des Betreuungsschlüssels per Gesetz seit 2015, die eine Erhöhung der Kosten des Betreu-
ungspersonals mit sich brachte.  
Die Erträge im Bereich Kindertageseinrichtungen (ohne Hort) und Kindertagespflege sind in den 
vergangenen zehn Jahren stetig gestiegen. Nach dem vorläufigen Rechenergebnis für das Jahr 
2022 sind sie auf 120,3 Mio. Euro erstmalig gesunken (minus 13,2 Mio. Euro). Allerdings stehen für 
das Berichtsjahr 2022 viele unterjährige Buchungen noch aus. Die Erträge setzen sich hauptsäch-
lich aus den Landeszuschüssen und den Elternbeiträgen zusammen. Gemäß § 90 Abs. 3f. 
SGB VIII soll der Elternbeitrag in Kindertageseinrichtungen auf Antrag ganz oder teilweise erlassen 
werden, wenn die Belastung den Eltern und dem Kind nicht zuzumuten ist. Das sächsi sche Gesetz 
über Kindertagesbetreuung regelt im § 15, dass für Alleinerziehende und Eltern mit mehreren Kin-
dern, die gleichzeitig eine Kindertageseinrichtung oder Kindertagespflege besuchen, Absenkungen 
vorzusehen sind. Der Zuschuss der Stadt Leipzig in diesem Leistungsbereich ist bis zum Jahr 2022 
auf 208,8 Mio. Euro gestiegen (plus 14,8 Mio. Euro). 
Abb. 6.16 Entwicklung der Aufwendungen nach Ertrag und Zuschuss für Kindertages-
einrichtungen und -pflege  
 
6.6.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung 
Mit den Förderprogrammen der Bundes- und Landesregierung kann die Stadt Leipzig die Platzka-
pazitäten der Kindertageseinrichtungen sichern und weiter ausbauen. Die Fördermittel aus den 
Fördermittelprogrammen „Kinderbetreuungsfinanzierung 2017 - 2020“ und „Bildungsinfrastruktur“ 
(2019 bis 2023) sowie „Kinderbetreuungsfinanzierung 2020 - 2022“ werden gegenwärtig als Kofi-
nanzierung der Bauvorhaben eingesetzt. Die Drittmittel werden vorwiegend von den Trägern der 
freien Jugendhilfe und teilweise auch von privaten Unternehmen bereitgestellt. Mit diesem Finan-
zierungsmodell wird ein Großteil dieser Drittmittel in den darauffolgenden Jahren als Betriebskos-
tenzuschuss aus dem städtischen Ergebnishaushalt den Betreibern der Kindertageseinric htung zu-
rückgezahlt. Im Rahmen des Bauprogramms „Leipzig Kita“ ist der Bauherr die Stadt Leipzig und 
stellt die Drittmittel direkt in der Bauphase bereit. 
61,1 63,2 69,0 71,6 82,5 90,9 98,9 118,1 127,5 133,5 120,3 
104,0 118,0 117,5 133,6
147,1 159,0 166,0
177,4
191,9 194,1 208,8
165,1
181,2 186,5
205,1
229,5
249,9
265,0
295,5
319,4 327,6 329,1
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 vorl. RE
2021
vorl. RE
2022
in Mio Euro
Haushaltsjahr
Ertrag Zuschuss
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 12.07.2023
113 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  107 
Das Betreuungsnetz und damit die Platzkapazitäten für Kinder bis Schuleintritt konnten auch im 
Jahr 2022 weiter ausgebaut werden. So konnten sechs neue Einrichtungen und ein Erweiterungs-
bau eröffnet werden. Dadurch wurden 888 zusätzliche Plätze zur Verfügung gestellt. Zudem muss 
beachtet werden, sich die Anzahl an Betreuungsplätzen durch geplante Sanierungen, Schließun-
gen oder Platzreduzierungen im Jahresverlauf verringern kann. Im Jahr 2022 betraf dies 54 Plätze. 
So ergab sich in Summe eine Erhöhung der Platzkapazitäten für Kinder bis Schuleintritt in Kinder-
tageseinrichtungen im Jahr 2022 um 834 Plätze (plus 2,6 %) auf 32.773 Plätze. Die Kapazitäten 
der Kindertageseinrichtungen mit integrativen bzw. heilpädagogischen Plätzen verblieben auf dem 
Vorjahresniveau. 
Ende Dezember 2022 gab es in der Stadt Leipzig 273 Kindertageseinrichtungen für Kinder bis 
Schuleintritt. Davon sind 53 Einrichtungen mit 6.815 Plätzen in kommunaler Trägerschaft, 5 Ein-
richtungen mit 857 Plätzen beim Städtischen Eigenbetrieb Behindertenhilfe und 215 Einrichtungen 
mit 25.101 Plätzen in freier Trägerschaft. 
Die Platzkapazitäten in der Kindertagespflege sanken im Jahr 2022 von 2.493 um 289 auf 2.204 
Plätze. Kindertagespflege wird in der Regel nur für Kinder unter drei Jahren bereitgestellt. Der 
Rückgang geht einher mit dem Ausbau der Angebote von Kindertageseinrichtungen für unter Drei-
jährige und der verstärkten Nachfrage nach diesen Plätzen. 
Abb. 6.17  Entwicklung der Platzkapazitäten für vorschulische Kindertagesbetreuung 
 
Die wohnortnahe Versorgung mit Kindertagesbetreuung sollte im Sinne einer Stadt der kurzen 
Wege überwiegend innerhalb des jeweiligen Versorgungsraums der wohnhaften Kinder möglich 
sein. Entscheidend dafür sind neben dem inhaltlichen Profil der Einrichtung die räumliche Nähe 
zwischen Kindertageseinrichtung und Wohnort bzw. Arbeitsplatz sowie die Anbindung über öffentli-
che Verkehrsmittel. So sollen die Einrichtungen in höchstens 30 Minuten mit dem öffentlichen Per-
sonennahverkehr erreichbar sein. 
Ein Indikator ist der Versorgungsgrad in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege, also der 
Quotient aus wohnhaften Kindern einer Altersgruppe und den vorhandenen Platzkapazitäten je 
Raumeinheit. Zum 31. Dezember 2022 betrug der städtische Versorgungsgrad der Kindertagesbe-
treuung für Kinder vom vollendeten ersten Lebensjahr bis zum Schuleintritt (Kinderkrippe, Kinder-
garten und Kindertagespflege) 95,5 %. 
7.556 7.894 8.233 8.607 8.859 9.173
19.792 20.207 21.378 22.457 23.080 23.600
2.827 2.895 2.956 2.784 2.493 2.204179 174 170 176 186 18330.354 31.170 32.737 34.024 34.618 35.160
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl
Jahr
Plätze für unter Dreijährige Plätze für Drei- bis Sechsjährige
Plätze in der Kindertagespflege heilpädagogische Plätze
Gesamt
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 22.05.2023
114 von 216 in Zusammenstellung
108  Sozialreport Leipzig 2023 
Karte 6.2 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2022 
 
6.6.3 Kinder in Kindertagesbetreuung 
Vergleichbar zur Bevölkerungsentwicklung erhöhte sich bis zum Jahr 2020 die Anzahl belegter Kin-
dertagesbetreuungsplätze, anschließend sank sie leicht bis 2022 um 2,1 % (643 Plätze) auf 
30.301. Im Vergleich zum Vorjahr sind die betreuten Kinder in einer Kinderkrippe auf 7.856 (plus 
146) weiter angestiegen. Die Anzahl betreuter Kinder in Kindergärten (minus 88) und insbesondere 
bei Kindertagespflegestellen war mit 1.997 (minus 185) deutlich rückläufig. Als Gründe können 
wirtschaftliche Attraktivität und der Ausbau der Betreuung in Kindertageseinrichtungen angeführt 
werden. 
Abb. 6.18 Anzahl der Kinder in Kindertagesbetreuung 
 
7.153 7.378 7.467 7.491 7.710 7.856
19.253 19.723 20.346 20.712 20.536 20.448
2.669 2.715 2.727 2.741 2.182 1.997
29.075 29.816 30.540 30.944 30.428 30.301
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl
Jahr
Kinderkrippe Kindergarten Kindertagespflege
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 22.05.2023
115 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  109 
Die Betreuungsquoten nach Altersgruppen kennzeichnen den Anteil der betreuten Kinder in Kin-
dertageseinrichtungen sowie in der Kindertagespflege an allen Kindern innerhalb derselben Alters-
gruppe. Die Datenquelle ist die monatliche Belegungsstatistik aller Kindertageseinrichtungen und 
der Kindertagespflege aus dem Dezember des jeweiligen Jahres. 
Abb. 6.19 Betreuungsquoten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege nach 
Altersgruppen 
 
Der Rückgang der Quote in der Altersgruppe der Ein- bis unter Dreijährigen auf 76,5 % bedingt 
sich durch den Anstieg der Einwohnerzahlen dieser Altersgruppe von 12.172 im Jahr 2021 auf 
12.236 im Jahr 2022 (plus 64) und dem Rückgang der betreuten Kinder von 9.444 im Jahr 2021 
auf 9.361 im Jahr 2022 (minus 83). 
In der Altersgruppe der Drei- bis unter Sechsjährigen ist die Betreuungsquote auf 93,6 % gesun-
ken. Dies begründet sich aus dem Anstieg der Einwohnerzahlen dieser Altersgruppe von 18.204 im 
Jahr 2021 auf 18.330 im Jahr 2022 (plus 126) sowie dem Rückgang betreuter Kinder in dieser Al-
tersklasse von 17.304 im Jahr 2021 auf 17.162 im Jahr 2022 (minus 142). 
Ein weiterer Grund ist der Zuzug von ukrainischen Schutzsuchenden, wo sich überwiegend Mütter 
mit Kindern auf die Flucht begeben haben. Darunter waren zum Jahresende 2022 auch 804 unter 
Sechsjährige Schutzsuchende, von denen 350 ukrainische Kinder in den Leipziger Kindertagesein-
richtungen sehr gut angekommen und integriert waren. Im Vergleich zur allgemeinen Bevölkerung 
lag die Betreuungsquote dieser Kinder mit 43,5 % deutlich geringer und beeinflusst damit die Ge-
samtquote. 
6.6.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesbetreuung 
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund, also mit mindestens einem Elternteil ausländi-
scher Herkunft oder nichtdeutscher Familiensprache speist sich aus den Meldungen der Kinderta-
geseinrichtungen an das Statistische Landesamt des Freistaates Sachsen zum 1. März des jeweili-
gen Jahres. 
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund ist in Kindertageseinrichtungen in den letzten Jah-
ren stetig gestiegen. Im Jahr 2022 waren dies bei den Ein- bis unter Sechsjährigen 4.987 Kinder 
(plus 346). Davon waren 2.423 Mädchen (48,6 %) und 2.564 Jungen (51,4 %).  
Der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund, die eine Kindertageseinrichtungen besuchten, 
stieg in der Altersgruppe der Ein- bis unter Dreijährigen auf 31,9 % (plus 113). Die Anzahl der Kin-
der mit Migrationshintergrund der Drei- bis unter Sechsjährigen stieg auf 3.816 (plus 233). Die 
Quote sank dennoch um 2,6 Prozentpunkte auf 68,2 %, da die Einwohner/-innen mit Migrationshin-
tergrund in dieser Altersgruppe auf 5.593 doppelt so stark angestiegen sind (plus 530).  
65,7 67,4
70,0
71,8 71,6
69,6 71,3
75,0 76,5 77,6 76,5
92,8 91,2 92,6 93,3 94,4
92,0
94,6 93,6 94,6 95,1 93,6
60
65
70
75
80
85
90
95
100
2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Jahr
Ein- bis unter Dreijährige Drei- bis unter Sechsjährige
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres, Stand: 25.04.2023
* 2017 Datenkorrektur
116 von 216 in Zusammenstellung
110  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 6.20 Anzahl und Quote der Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesein-
richtungen nach Altersgruppen 
 
6.6.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Kindertagesbetreuung 
Kindern mit einem heilpädagogischen Förderbedarf werden individuelle Leistungen nach SGB VIII 
bzw. SGB IX gewährt, um mit gezielten Förder- und Behandlungsmaßnahmen drohende oder be-
reits eingetretene Behinderungen auszugleichen oder abzumildern.  
Die individuellen Fördermaßnahmen erstrecken sich bestenfalls über alle Bereiche, mit denen das 
Kind im Alltag im Kontakt steht. Integrative Kindertageseinrichtungen sowie heilpädagogische Ein-
richtungen (Komplexkindertageseinrichtungen und heilpädagogische Kindertageseinrichtungen) 
übernehmen dabei eine wichtige Aufgabe. Zu den häufigsten Beeinträchtigungen von Kindern mit 
heilpädagogischem Förderbedarf gehören allgemeine Entwicklungsverzögerungen, B eeinträchti-
gungen der Sprachentwicklung sowie komplexe und schwere Behinderungen in verschiedenen 
Kombinationen. 
Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf werden bis zum Schuleintritt weitestgehend integrativ 
betreut, entweder durch einen Integrationsplatz in einer integrativen Kindertageseinrichtung oder 
einen Platz in einer heilpädagogischen Gruppe einer Komplexkindertages einrichtung. 
Im Jahr 2022 wurden 97,2 % der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf im nichtschulpflichti-
gen Alter integrativ bzw. in heilpädagogischen Gruppen innerhalb von Komplexkindertageseinrich-
tungen betreut und 2,8 % der Kinder in einer heilpädagogischen Kindertageseinrichtung. 
623 716 885 1.020 1.058 1.171
2.678 2.731
2.892
3.317
3.583
3.816
21,4 22,1
26,3 28,9 30,3 31,9
69,8
66,2 65,1
69,2 70,8 68,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Anzahl  
Jahr
Ein- bis unter Dreijährige Drei- bis unter Sechsjährige
Quote Ein- bis unter Dreijährige Quote Drei- bis unter Sechsjährige
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 01.03. des jeweiligen Jahres; Stand: 25.04.2023
117 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  111 
Abb. 6.21 Betreuungsanteile von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf bis 
Schuleintritt 
 
Die Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten stieg 
im Jahr 2022 um 3,7 % auf 1.258. Die darunter befindlichen integrativ betreuten Kinder mit heilpä-
dagogischem Förderbedarf bis zum Schuleintrittsalter stiegen im Jahr 2022 um 4,7 % auf 1.075. In 
heilpädagogischen Gruppen der Komplexkindertageseinrichtungen und in einer heilpädagogischen 
Einrichtung wurden 183 Kinder im nichtschulpflichtigen Alter betreut. 
Tabelle 6.5 Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogi-
schen Angeboten 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Betreute Kinder mit heilpädagogischem 
Förderbedarf 1.051 1.083 1.124 1.188 1.213 1.258 
    davon:       
    Integrativ betreute Kinder bis     
    Schuleintritt  872 909 954 1.012 1.027 1.075 
    Heilpädagogische Betreuung in      
    heilpädagogischer Gruppe Komplexkita 104 105 132 144 149 148 
    Heilpädagogische Betreuung in      
    heilpädagogischer Einrichtung 75 69 38 32 37 35 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 22.05.2023  
Im Jahresvergleich vom Jahr 2017 bis zum Jahr 2022 stieg die Anzahl der Kinder mit heilpädagogi-
schem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten um 19,7 % (plus 207 Kinder).  
6.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Ein Schwerpunkt in der Kinder- und Jugendhilfe ist die weitere Umsetzung der Integrierten Kinder- 
und Jugendhilfeplanung. Das wesentliche Instrument der aus den zentralen Herausforderungen für 
die Kinder und Jugendhilfe sowie den strategischen Zielen der Integrierten Kinder - und Jugendhil-
feplanung abgeleiteten Maßnahmen, Projekten und Aktivitäten ist das in der Anlage des Beschlus-
ses aufgeführte Arbeitsprogramm der Integrierten Kinder- und Jugendhilfeplanung. In Ämter- und 
dezernatsübergreifende Workshops, Planungsraumarbeitskreisen und Schwerpunktraumkonferen-
zen werden der festgeschriebenen Maßnahmen sowie deren Umsetzungsstand und das weitere 
Vorgehen qualifiziert. 
83,0 83,9 84,9 85,2 84,7 85,4
9,9 9,7 11,7 12,1 12,3 11,8 
7,1 6,4 3,4 2,7 3,1 2,8
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Jahr
integrative Kindertageseinrichtungen heilpädagogische Gruppen
in Komplexkindertageseinrichtungen
heilpädagogische
Kindertageseinrichtungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres ; Stand: 22.05.2023
*
118 von 216 in Zusammenstellung
112  Sozialreport Leipzig 2023 
Die demographische Entwicklung bei den unter 27-Jährigen fiel im Jahr 2022 nicht mehr so dyna-
misch aus. Bei den unter Sechsjährigen ist sogar ein Einwohnerrückgang festzustellen, der durch 
einen deutlichen Geburtenrückgang begründet ist. Im Gegensatz hierzu hatte der Zuzug von ukrai-
nischen Kriegsvertriebenen, insbesondere Frauen mit Kindern, auch Auswirkungen auf die Kapazi-
täten und Anforderungen des Angebotssektrums des Jugendhilfesystems.  
In den Kindertageseinrichtungen konnte durch die Inbetriebnahme zahlreicher Neu- und Erweite-
rungsbauten dem Platzbedarf nahezu entsprochen werden. Allerdings gilt es weiterhin durch ein-
zelne Bauprojekte die wohnortnahe Versorgung und das elterliche Wunsch- und Wahlrecht zu er-
möglichen. Durch Maßnahmen zur kontinuierlichen Instanthaltung, Sanierung und Modernisierung 
des kommunalen Eigentums wird auch zukünftig die Deckung der Bedarfe sichergestellt.  
Bei den Hilfen zur Erziehung flacht der Fallzahlanstieg der letzten Jahre weiter ab. Besonders im 
stationären Leistungsbereich konnte durch eine konsequente Umsetzung der Steuerungsmaßnah-
men eine Fallzahlstabilisierung erreicht werden. Die Rückführung aus und die Vermeidung von 
Fremdunterbringungen stehen weiterhin im Fokus. Unterstützt wird die Umsetzung durch die Be-
reitstellung geeigneter begleitender Leistungsangebote. Im Bereich der ambulanten Eingliede-
rungshilfen gilt es, dem anhaltenden Fallzahl- und Kostenanstieg durch die Umsetzung von Poo-
linglösungen zu begegnen. Auch dem Thema Gewinnung von Fachkräften stellt sich die Stadt 
Leipzig mit kreativen Lösungsansätzen. 
Die Inanspruchnahme von Erziehungs- und Familienberatung bewegt sich seit Jahren auf einem 
hohen Niveau von über 6.000 Fällen pro Jahr. Für die Fachkräfte in den Beratungsstellen ist es 
eine große Herausforderung hilfesuchenden Familien zeitlich angemessene und frühzeitige Unter-
stützung anzubieten. Auch die Corona-Pandemie belastet Familien noch langfristig. Eine Zunahme 
von Depressionssymptomatiken bei Jugendlichen ist ein Hinweis darauf, ebenso Auffälligkeiten im 
sozialen Verhalten von jüngeren Kindern aufgrund reduzierter Kontakte zu Gleichaltrigen in wichti-
gen Entwicklungsetappen. Mit einer Angebotsstruktur von Einzelfallberatung und verschiedenen 
präventiven Maßnahmen begegnen die Erziehungs- und Familienberatungsstellen diesen Entwick-
lungstendenzen. 
Die Pandemiejahre hatten deutliche Auswirkungen für junge Menschen und bringen große Heraus-
forderungen mit sich. Dies betrifft nicht nur schulische, sondern auch und vor allem psychische 
Probleme. Dies wurde in allen sechs Planungsraumarbeitskreisen und vielen Facharbeitskreisen 
rückgemeldet. So beobachteten die Fachkräfte ein deutlich verändertes Verhalten vieler Jugendli-
cher. Dieses äußert sich durch introvertiertes Zurückziehen, als auch bei anderen in einem gestie-
genen Gewaltpotential und aggressivem Verhalten. Auch die Beratungsstellen nach § 13 SGB VIII 
meldeten einen deutlich erhöhten Bedarf. Erhöhter Online- beziehungsweise Medienkonsum sind 
in diesem Zusammenhang ebenfalls von Relevanz. Hier bedarf es nachhaltiger Präventivmaßnah-
men etwa in der Kinder- und Jugendmedienarbeit. Gender- und Diversitätsaspekte bringen weitere 
Herausforderungen für die Jugendarbeit mit sich, die ebenfalls als Querschnittsaufgabe verstanden 
werden müssen. 
Als Modellkommune für Bildung und nachhaltige Entwicklung (BNE) legt die Stadt Leipzig ein be-
sonderes Augenmerk auf das Thema nachhaltige Entwicklung. In der Jugendarbeit und Jugendver-
bandsarbeit kann hier in besonderem Maße an die Lebenswelten junger Menschen und ihrer Inte-
ressen und Wünsche angeknüpft werden. Junge Menschen können dadurch den Wandel zu mehr 
Nachhaltigkeit selber gestalten. Beispielhaft sei die Kooperation einiger Planungsraumarbeitskreise 
mit Initiativen zur Verkehrsberuhigung genannt. So waren Akteure aus dem Planungsraum 
Ost/Nordost bei der Schaffung des ersten Superblocks zur Verkehrsberuhigung von Wohnquartie-
ren der Stadt beteiligt und der Planungsraum West hat im Zuge der Europäischen Mobilitätswoche 
mitgewirkt, die Merseburger Straße als autofreie Fußgängerzone Kinder- und Jugendgerecht zu 
gestalten. 
119 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  113 
7 Bildung 
Zusammenfassung:  
Das Leipziger Schulnetz wurde im Schuljahr 2022/23 durch die Eröffnung eines Gymnasiums und 
einer Grundschule inklusive Hort in kommunaler Trägerschaft erweitert.  
Das Wachstum der Schülerzahlen an den allgemeinbildenden Schulen hielt an und wurde durch 
den Zuzug ukrainischer schulpflichtiger Kinder deutlich dynamischer. Die Schülerzahl stieg im Ver-
gleich zum Vorjahr um 6,2 %. Insgesamt wurden an 171 allgemeinbildenden Schulen 59.912 Schü-
ler/-innen unterrichtet. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund stieg in den letzten Jahren kontinuierlich 
an, im Schuljahr 2022/23 um 19,0 %. Insgesamt lag der Anteil der Schüler/-innen mit Mitrationshin-
tergrund bei 24,1 %. Es zeigten sich deutliche Unterschiede in Abhängigkeit von der Schulart. Der 
Anteil fiel an Grundschulen (25,6 %) und Oberschulen (29,1 %) am höchsten aus. Das stärkste 
Wachstum im Vergleich zum Vorjahr erzielten die Gymnasien, insgesamt lag der Anteil hier bei 
19,9 %. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm ebenso zu. Ihr Anteil 
an der gesamten Schülerschaft (Förderquote) blieb allerdings im Vergleich zum Vorjahr mit 9,3 % 
konstant. Ein Großteil des Wachstums der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
fand an Regelschulen statt. Der Anteil von integriert unterrichteten Schülerinnen und Schülern an 
allen Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf (Inklusionsanteil) erhöhte 
sich von 48,1 % im Vorjahr auf 50,0 % im Schuljahr 2022/23. Damit wurde jedes zweite Kind inte-
griert an einer Regelschule unterrichtet.  
Im Mittel der letzten drei Schuljahre lag der städtische Durchschnitt für eine gymnasiale Bildungs-
empfehlung bei 57,5 %. Die Spannweite innerhalb des Stadtgebietes betrug in diesem Zeitraum 
über 60 Prozentpunkte und reichte von 28,6 % bis 91,1 %. 
Der Anteil der Schüler/-innen, die 2022 die allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss verließen, sank im Vergleich zum Vorjahr insgesamt um einen Prozentpunkt 
auf 9,2 %. Diese Entwicklung war allerdings lediglich auf einen Anstieg an erfolgreichen Bildungs-
abschlüssen an Gymnasien zurückzuführen. Der Anteil der Abgänger/-innen ohne mindestens ei-
nen Hauptschulabschluss an Ober- und Förderschulen verschlechterte sich im Vergleich zum Vor-
jahr: an Oberschulen um 0,8 Prozentpunkte auf 8,9 %, an Förderschulen um 0,6 Prozentpunkte auf 
77,4 %. 
Die Anzahl der Schüler/-innen an den berufsbildenden Schulen sank im Vergleich zum Vorjahr um 
1,2 %. Auch die Zahl der Absolventinnen und Absolventen im Jahr 2022 ging um 1,8 % zurück. 
Gleichzeitig verringerte sich im Ausbildungsjahr 2021/22 die Anzahl der Bewerber/ -innen für eine 
Berufsausbildung um 252 auf 2.617. Im Gegensatz dazu stieg die Zahl an Ausbildungsplätzen 
deutlich um 378 Plätze auf insgesamt 3.056. 
Im Schuljahr 2022/23 lernten insgesamt 749 Schüler/-innen an Schulen des zweiten Bildungswegs, 
dies war der niedrigste Wert seit zehn Jahren. Die Schülerschaft ist seit dem Schuljahr 2015/16 
durch einen hohen Migrationsanteil gekennzeichnet. Dieser stieg auch im Vergleich zum vergange-
nen Schuljahr deutlich und lag bei 47,5 %. 
Die Anzahl der Kinder, die 2022 einen Hortplatz an einer Leipziger Grund-, Gemeinschafts- oder 
Waldorfschule in Anspruch nahmen, stieg auf 21.875. Trotz absolutem Anstieg sank die Betreu-
ungsquote leicht, von 90,4 % auf 90,1 %. Für das Absinken war vor allem der gestiegene Anteil 
von Kindern mit Migrationshintergrund ausschlaggebend, deren Betreuungsquote mit 64,3 % ver-
gleichsweise niedrig lag. 
Im Jahr 2022 wurden 7,1 Mio. Euro für Schulsozialarbeit aus kommunalen Mitteln und Landesmit-
teln zur Verfügung gestellt. Schulsozialarbeit wurde an 45 von 71 kommunalen Grundschulen, an 
allen kommunalen Oberschulen, an allen kommunalen Förderschulen, an vier von 22 kommunalen 
Gymnasien, der Nachbarschaftsschule und den Schulen des zweiten Bildungsweges angeboten. 
Darüber hinaus konnte an allen neun beruflichen Schulzentren eine sozialpädagogische Betreuung 
im Berufsvorbereitungsjahr angeboten werden. 
 
Weitere Informationen: Bildungsreport Leipzig 2021, Dashboard Bildungsreport, Fachkonzept 
kommunale Bildungslandschaft, Schulbauprogramm, Sächsisches Staatsministerium für Kultus, 
Bundesministerium für Bildung und Forschung 
120 von 216 in Zusammenstellung
114  Sozialreport Leipzig 2023 
7.1  Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen 
7.1.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen 
Die Stadt Leipzig verfügt über eine breit aufgestellte und vielfältige Schullandschaft. Die inhaltli-
chen Ausrichtungen und Trägerschaften der Schulen eröffnen den Eltern die Wahl zwischen ver-
schiedenen Schularten, pädagogischen Profilen und Konzepten. 
Infolge des starken Wachstums der Schülerzahlen nahm auch die Anzahl der Schulen kontinuier-
lich zu. Nachdem in den vergangenen vier Schuljahren insgesamt 16 neue Schulen ihren Betrieb 
aufnahmen, waren es zum Schuljahr 2022/23 zwei weitere neue Einrichtungen: ein Gymnasium 
und eine Grundschule jeweils in kommunaler Trägerschaft. Damit gab es im Schuljahr 2022/23 ins-
gesamt 71 Grundschulen in kommunaler und zwölf in freier Trägerschaft, 29 Oberschulen in kom-
munaler und sieben in freier Trägerschaft sowie 22 Gymnasien in kommunaler Trägerschaft, fünf in 
freier und eins in Landesträgerschaft. Das Gesamtbild wurde durch 16 kommunale Förderschulen 
(einschließlich der Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Krankenhausschule), drei Förderschulen 
in freier und einer in Landesträgerschaft sowie einer kommunalen Schule der besonderen Art nach 
§ 63 d SächsSchulG für die Klassenstufen 1 bis 10 (Nachbarschaftsschule), zwei Freien Waldorf-
schulen und einer Gemeinschaftsschule in freier Trägerschaft (Leipziger Modellschule) vervollstä n-
digt. 
Abb. 7.1 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen 
nach Schularten 
 
Die Gesamtschülerzahl stieg in den letzten zehn Jahren in fast allen Schularten stetig an. Im Ver-
gleich zum Vorjahr wurden im Schuljahr 2022/23 insgesamt 3.511 Schüler/-innen mehr unterrich-
tet. Durch den Zuzug ukrainischer Schüler/-innen sind die Schülerzahlen wieder deutlich gestiegen. 
Die Zuwachsrate erreichte mit 6,2 % einen neuen Höchstwert. In den vergangenen Jahren lag die 
Zuwachsrate konstant bei ca. 3 %. Insgesamt besuchten 59.912 Schüler/-innen eine allgemeinbil-
dende Schule. Darunter waren 1.826 Schüler/-innen aus der Ukraine, die zum Stichtag am 
15.10.2022 an Leipziger Schulen lernten. Im Schuljahr 2021/22 lernten nur 140 ukrainische Schü-
ler/-innen in Leipzig. Ohne die ukrainischen Schüler/-innen lag die Zuwachsrate 2022/23 bei 3,0 %. 
15.394
16.959
19.047
20.516
21.245
22.944
8.895 9.881 11.079 
11.721 12.476 13.417 12.153 13.553
14.437 15.664
17.075
19.249
2.646 2.590 2.539 2.563 2.706 2.789
906 979 1.128 1.220 1.313
1.5130
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2012/13
2014/15
2016/17
2018/19
2020/21
2022/23
Anzahl
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule weitere Schularten*
* Freie Waldorf schulen, Nachbarschaf tsschule und Gemeinschaf tsschule
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2022; Stand: 04.05.2023
121 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  115 
Im Vergleich zum Vorjahr lernten in allen Schularten mehr Schüler/-innen: Den stärksten Zuwachs 
erreichten die weiteren Schularten (Waldorfschulen, Gemeinschaftsschule und Nachbarschafts-
schule) mit einem Zuwachs von 7,2 %, gefolgt von Gymnasien (plus 7,0 %), Oberschulen (plus 
6,3 %) und Grundschulen (plus 5,9 %). An den Förderschulen festigte sich der Trend zu wachsen-
den Schülerzahlen aus dem letzten Schuljahr, mit einem Plus von 68 Schülerinnen und Schülern 
auch auf höherem Niveau als in den letzten Jahren (plus 2,5 %). Diese Steigerung ergab sich 
hauptsächlich durch den Kapazitätsausbau an einer Förderschule in freier T rägerschaft. 
Schulen in freier Trägerschaft übernehmen in Leipzig eine wichtige Rolle. Sie decken zum einen 
den Bedarf der Eltern nach verschiedenen didaktischen, pädagogischen und weltanschaulichen 
Ansätzen. Zum anderen helfen sie, den hohen Platzbedarf an Schulen zu decken. Der Zuwachs an 
Schulen in freier Trägerschaft fiel mit 3,4 % deutlich niedriger aus als in kommunaler Trägerschaft 
(8,3 %). Auch hierfür war u. a. die Integration ukrainischer Schüler/-innen ausschlaggebend, die 
vorrangig in kommunalen Schulen aufgenommen wurden. Der Anteil der Schüler/-innen an Schu-
len in freier Trägerschaft sank entsprechend leicht ab: von 12,9 % im Schuljahr 2021/22 auf 12,5 % 
im Schuljahr 2022/23. Weitere 1,3 % der Schüler/-innen besuchten eine Schule in Trägerschaft des 
Freistaats Sachsen. Der Großteil der Schüler/-innen lernte an einer Schule in Trägerschaft der 
Stadt Leipzig.  
Tabelle 7.1 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen an Schulen in kommunaler Trä-
gerschaft an der Gesamtzahl der Schüler/-innen in Prozent 
 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/2022 2022/23 
gesamt 85,8 85,9 85,8 85,8 85,8 86,2 
    Grundschule 90,2 90,3 89,9 89,8 90,1 90,5 
    Oberschule 89,3 89,0 88,9 88,8 88,5 89,0 
    Gymnasium 80,6 81,2 82,0 82,6 83,1 83,6 
    Förderschule* 84,7 84,8 84,1 84,3 83,7 82,6 
    weitere Schularten** 45,6 43,4 41,1 38,8 35,9 35,2 
* ohne Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Krankenhaus-
schule der Stadt Leipzig ** Freie Waldorfschulen, Nachbarschaftsschule und Gemeinschaftsschule  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2022; Stand: 04.05.2023  
7.1.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben 
Die Stadt Leipzig hat als Schulträgerin die Aufgabe, ein bedarfsgerechtes Schulangebot zu sichern 
und weiterzuentwickeln. Hierzu gehört neben der Bereitstellung von Schulgebäuden und der erfor-
derlichen Schulausstattung auch die Sicherstellung des Schulbetriebes einschließlich der Bereit-
stellung des erforderlichen Verwaltungs- und Betriebspersonals.  
Für Investitionen in Schulbauten, d. h. für Neubau- und Sanierungsmaßnahmen sowie für Instand-
haltungen, konnten die Mittel in den vergangenen Jahren deutlich erhöht werden. Im Zeitraum der 
letzten fünf Jahre (2017 bis 2022) flossen jährlich durchschnittlich 110 Mio. Euro in den Schulhaus-
bau. Im Jahr 2022 wurde der Durchschnittswert mit einer Investitionssumme von 131 Mio. Euro 
übertroffen.  
122 von 216 in Zusammenstellung
116  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 7.2 Investitionen in den Schulbau  
 
Weitere finanzielle Mittel flossen u. a. in Schülerbeförderung, Schulsozialarbeit, außerschulische 
Lernorte sowie weitere Personalaufwendungen (z. B. für Schulsachbearbeiter/-innen). Die größten 
Beträge verteilten sich im Kalenderjahr 2022 auf weiteres Personal (ca. 65,8 Mio. Euro), Schulsozi-
alarbeit (ca. 7,1 Mio. Euro) und Schülerbeförderung (ca. 5,7 Mio. Euro). Für die drei außerschuli-
schen Lernorte Schulbiologiezentrum, Schola Cantorum und Schulmuseum wurden zusammen ca. 
0,8 Mio. Euro aufgewendet. 
7.1.3 Zusammensetzung der Schülerschaft 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
In der amtlichen Schulstatistik gilt der erweiterte Begriff des Migrationshintergrundes, der neben 
der Herkunft und Staatsangehörigkeit der Schüler/-innen und ihrer Familien auch die Familienspra-
che berücksichtigt. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund sind jene, die zwei- oder mehrspra-
chig aufwachsen und selbst oder deren Eltern (bzw. ein Elternteil) oder Großeltern nach Deutsch-
land zugewandert sind, ungeachtet ihrer gegenwärtigen Staatsangehörigkeit und ungeachtet des 
Aufenthaltsstatus. 
Der Anteil von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund nahm in den letzten Jahren 
beständig zu. Das Wachstum lag relativ konstant bei etwa 10 % pro Jahr. Im Schuljahr 2022/23 
gab es einen deutlich stärkeren Anstieg. Insgesamt hatten 14.455 Schüler/-innen einen Migrations-
hintergrund, so viele wie nie zuvor. Der Migrationsanteil lag damit bei 24,1 %. Das Wachstum lag 
bei 19,0 %. Es lernten 2.311 Schüler/-innen mit Migrationshintergrund mehr als im Schuljahr 
2021/22 an allgemeinbildenden Schulen. Von diesen kamen fast drei Viertel aus der Ukraine.  
Der Anteil von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund unterschied sich deutlich nach 
Schulart und Trägerschaft. Am höchsten lag er mit 29,1 % an Oberschulen, gefolgt von Grund-
schulen (25,6 %) und Förderschulen (21,7 %). Am geringsten war der Anteil mit 19,9 % an Gymna-
sien. Die höchsten Anteile von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund hatten Grund-
schulen im Leipziger Osten (insbesondere in Neustadt-Neuschönefeld) sowie in Grünau und Eutri-
tzsch. Die Anteile an diesen Schulen lagen zwischen 50 und 84 %. Unabhängig von der Schulart 
lernten an Schulen in freier Trägerschaft nur 10,8 % Schüler/-innen mit Migrationshintergrund, an 
kommunalen Schulen waren es 26,3 %. An Schulen in Ortsteilen der äußeren Stadt fielen die An-
teile deutlich geringer aus und lagen zum Teil bei unter einem Prozent. Das stärkste Wachstum im 
Vergleich zum Vorjahr verzeichneten die Gymnasien (plus 22,1 %; 693 Schüler/-innen), gefolgt von 
Grundschulen (plus 18,3 %; 911 Schüler/-innen) und Oberschulen (plus 17,1 %; 578 Schüler/-in-
nen). An den Förderschulen war der Zuwachs geringer (plus 7,6 %; 43 Schüler/-innen). 
51,0
69,4
120,8
169,5
112,6
131,0
89,7
16,1
41,9
94,1
46,8
18,8
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
2017 2018 2019 2020 2021 vorl. RE* 2022
in Mio. Euro
Jahr
Investitionen bewilligte Fördermittel
* v orläuf igesRechenergebnis
Quelle: Amt f ür Schule; Stichtag: 31.12.2022; Stand: 17.05.2023
123 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  117 
Abb. 7.3 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart 
 
Der starke Anstieg der Anzahl und des Anteils von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshinter-
grund ist u. a. auf die Fluchtbewegung der Jahre 2015 und 2016 sowie 2022 zurückzuführen. Der 
Angriffskrieg auf die Ukraine hat den Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund zuletzt 
deutlich erhöht. Für neu aus dem Ausland zugewanderte Schüler/-innen ist es besonders wichtig, 
Kenntnisse der deutschen Sprache zu erwerben oder diese zu verbessern. Zur Sprachförderung 
stehen gemäß der sächsischen Konzeption zur Integration von Migrantinnen und Migranten Vorbe-
reitungsklassen für Deutsch als Zweitsprache (DaZ) zur Verfügung. Der Unterricht für sie ist in drei 
Etappen aufgebaut. In den ersten beiden Etappen werden die Kinder und Jugendlichen in separa-
ten Vorbereitungsklassen unterrichtet. Zuerst werden nur sprachliche Grundlagen gelehrt, in der 
zweiten Etappe kommen erste Unterrichtsfächer hinzu. In der dritten Etappe werden die Schüler/ -
innen in den Regelschulbetrieb integriert und der Spracherwerb findet währenddessen statt.  
Für ukrainische Schüler/-innen wurden gesonderte Vorbereitungsklassen eingerichtet (Vorberei-
tungsklassen Ukraine), in denen diese z. T. von ukrainisch-stämmigen Lehrerinnen und Lehrern in 
ihrer Muttersprache unterrichtet wurden. Somit erfolgte zunächst keine gezielte Integration in das 
deutsche Schulsystem. Dahinter verbarg sich die Hoffnung, dass die Beschulung in Deutschland 
nur vorübergehend erfolgen und die ukrainischen Schüler/-innen bald wieder in ihre Heimat zurück-
kehren könnten. Perspektivisch ergibt sich die Notwendigkeit einer langfristigen Integration ukraini-
scher Schüler/-innen in das Leipziger Schulsystem – wie sie auch für Schüler/-innen anderer Natio-
nen umgesetzt wird. Diese Notwendigkeit wird durch den weiter anhaltenden Krieg in der Ukraine 
bestärkt. Ab dem Schuljahr 2023/24 wird es keine „Vorbereitungsklassen Ukraine“ mehr geben und 
die ukrainischen Schüler/-innen werden zusammen mit Neuzugewanderten aus anderen Staaten in 
den regulären Vorbereitungsklassen unterrichtet. 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
Schüler/-innen, die aufgrund körperlicher, kognitiver oder sozial-emotionaler Beeinträchtigungen 
sonderpädagogische Förderung benötigen, können entweder an einer allgemeinbildenden Grund-
schule oder weiterführenden Schule integriert unterrichtet werden oder eine für ihren Förderbedarf 
spezialisierte Förderschule besuchen. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm in den letzten Jahren 
stetig zu und erreichte im Schuljahr 2022/23 mit 5.580 Schülerinnen und Schülern einen neuen 
Höchststand (plus 338 Schüler/-innen). In den letzten Jahren ist die Förderquote leicht angestie-
gen: von 8,6 % 2017/18 auf 9,3 % 2020/21. Dieses Niveau ist bis zum aktuellen Schuljahr 2022/23 
konstant geblieben, trotz der gestiegenen Anzahl an Fällen. Der stärkste Zuwachs zeigte sich da-
bei im Förderschwerpunkt emotionale und soziale Entwicklung (plus 11,4 %), gefolgt von geistige 
Entwicklung (plus 10,6 %). In den Schwerpunkten körperliche und motorische Entwicklung sowie 
Sehen fanden sich hingegen rückläufige Tendenzen. 
21,2
22,2
22,4
22,8
22,9
25,6
24,2
25,2
25,6
25,7
26,4
29,6
14,6
15,5
16,0
17,0
17,4
19,9
15,1
18,2
19,9
20,3
20,7
21,7
14,7
14,6
13,2
11,7
10,8
11,9
19,5 20,5 20,8 21,3 21,5
24,1
0
5
10
15
20
25
30
2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23
Anteil in Prozent
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule weitere Schularten*
* Freie Waldorf schulen, Nachbarschaf tsschule und Gemeinschaf tsschule
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2022; Stand: 04.05.2023
124 von 216 in Zusammenstellung
118  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 7.4 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach För-
derschwerpunkten 
 
Die stärkste Gruppe der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf stellten mit 31,7 % 
Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkt emotionale und soziale Entwicklung 15. Im langjährigen 
Vergleich verschob sich die Zusammensetzung der Schülerschaft nach Förderschwerpunkten 
deutlich – in den letzten Jahren erlangten insbesondere die Schwerpunkte emotionale und soziale 
Entwicklung und Sprache größere Bedeutung. 
Unabhängig von der Entwicklung der Gesamtschülerzahl an allgemeinbildenden Schulen in Leipzig 
lag die Zahl der Schüler/-innen an Förderschulen seit Beginn der 2000er Jahre relativ konstant bei 
2.500 bis 3.000, d. h. die vorgehaltenen Schulplätze wurden ausgelastet. Bedingt durch die Kapa-
zitätserweiterung an einigen Schulen, stieg die Anzahl der Schüler/-innen an spezialisierten För-
derschulen in den letzten vier Schuljahren leicht an. Sie erreichte im Schuljahr 2022/23 mit 2.789 
Schülerinnen und Schülern einen neuen Höchstwert – bedingt durch den Aufwuchs der Schüler-
zahl insgesamt. Damit waren auch 2022/23 die Schulplätze an den Förderschulen vollständig aus-
gelastet und der Aufwuchs wurde vor allem in der gestiegenen Anzahl integriert unterrichteter 
Schüler/-innen an den Regelschulen sichtbar. Insgesamt wurden 2.791 Schüler/-innen integrativ 
unterrichtet – dies entspricht einem Anteil von 4,7 % an allen Schülerinnen und Schülern an allge-
meinbildenden Schulen. Die Zunahme lag bei 10,7 % im Vergleich zum Vorjahr. Gleichzeitig er-
reichte die Inklusionsquote (Quote der integrativ unterrichteten Schüler/-innen an allen Schüler/-
innen mit Förderbedarf) mit 50,0 % einen neuen Höchststand. Der Anstieg fand in nahezu allen 
Förderschwerpunkten statt; insbesondere jedoch in den Schwerpunkten Sehen, Hören, geistige 
Entwicklung sowie körperliche und motorische Entwicklung. Insgesamt die größten Anteile inte-
grierter Beschulung gab es in den Förderschwerpunkten emotionale und soziale Entwicklung 
(85,9 %) sowie Sprache (69,1 %).  
                                                
15 Zum Schuljahr 2017/18 fand eine Umstellung der Datenerfassung beim Statistischen Landesamt des Freistaats Sachsen 
statt. Seitdem werden die Schüler/-innen nach ihrem tatsächlich diagnostizierten Förderschwerpunkt und nicht nach dem 
Förderschwerpunkt der Schule erfasst. Die Daten wurden nachträglich umgerechnet. Die Genauigkeit der Daten nimmt hier-
mit zu. Allerdings sind die Aussagen nur noch eingeschränkt mit den in den Vorjahren publizierten Daten vergleichbar. 
1.276 1.284 1.287 1.319 1.217 1.365
1.003 1.121 1.253 1.418 1.586
1.767
886 920 921
945 976
991
536 545 603
636 653
722
273 302
323
338 407
356
242
241
248
246
286
284
100
102
93
103
117
95
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23
Anzahl
Schuljahr
Lernen emotionale und soziale Entwicklung
Sprache geistige Entwicklung
körperliche und motorische Entwicklung Hören
Sehen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen;Stichtag: 15.10.2022; Stand: 05.05.2023   
125 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  119 
Tabelle 7.2 Anzahl integriert unterrichteter Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt und 
Anteil an allen Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem För-
derbedarf in dem jeweiligen Förderschwerpunkt 
 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 
 An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
gesamt 1.757 40,7 1.952 43,2 2.097 44,4 2.300 45,9 2.521 48,1 2.791 50,0 
    emotion./ 
    soziale 
    Entwick- 
    lung 
854 85,1 957 85,4 1.058 84,4 1.202 84,8 1.330 83,9 1.517 85,9 
    geistige 
    Entwick- 
    lung 
20 3,7 24 4,4 30 5,0 37 5,8 44 6,7 51 7,1 
    Hören 92 38,0 91 37,8 101 40,7 101 41,1 103 36,0 120 42,3 
    körperl./ 
    motor. 
    Entwick- 
    lung 
140 51,3 162 53,6 173 53,6 179 53,0 183 45,0 204 57,3 
    Lernen 44 3,4 61 4,8 87 6,8 115 8,7 168 13,8 186 13,6 
    Sehen 26 26,0 30 29,4 24 25,8 26 25,2 23 19,7 28 29,5 
    Sprache 581 65,6 627 68,2 624 67,8 640 67,7 670 68,6 685 69,1 
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2022; Stand: 05.05.2023  
Nach Schularten betrachtet lernten die meisten Integrationsschüler/-innen an Grundschulen (1.430; 
51,2 % aller Integrationsschüler/-innen) und Oberschulen (1.008; 36,1 % aller Integrationsschüler/-
innen), während an Gymnasien nur 267 und an weiteren Schularten 86 Integrationsschüler/ -innen 
lernten. Die entsprechenden Anteile der integrativ unterrichteten Schüler/-innen erhöhten sich seit 
2017/18 an allen Schularten. Nur an den weiteren Schularten ging der Anteil zuletzt deutlich zu-
rück. Den stärksten Zuwachs erreichten die Grundschulen (von 5,9 % auf 6,2 %). Die Gymnasien 
haben sowohl den geringsten Zuwachs als auch insgesamt die geringste Quote integriert unterrich-
teter Schüler/-innen (1,4 %). 
Tabelle 7.3 Anzahl integriert unterrichteter Schüler/-innen nach Schulart und ihr jeweili-
ger Anteil an der Gesamtschülerschaft 
 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 
 
 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
An-
zahl 
An-
teil 
in % 
gesamt 1.757 3,5 1.952 3,8 2.097 3,9 2.300 4,2 2.521 4,5 2.791 4,7 
    Grund- 
    schule 847 4,3 939 4,6 1018 4,9 1.114 5,2 1.277 5,9 1.430 6,2 
    Ober- 
    schule 671 5,9 749 6,4 788 6,5 883 7,1 925 7,3 1.008 7,5 
    Gym- 
    nasium 164 1,1 192 1,2 217 1,3 226 1,3 223 1,2 267 1,4 
    weitere 
    Schul- 
    arten* 
75 6,3 72 5,9 74 5,9 77 5,9 96 6,8 86 5,7 
* Freie Waldorfschulen, Nachbarschaftsschule und Gemeinschaftsschule  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2022; Stand: 05.05.2023  
Jungen waren unter den Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf im 
Schuljahr 2022/23 mit 66,3 % überproportional häufig vertreten, wie auch schon in den Jahren zu-
vor. An den Förderschulen lag ihr Anteil bei 62,0 %. An den Regelschulen lag der Jungenanteil un-
ter den integriert unterrichteten Schülerinnen und Schülern bei 70,6 %. Nach Förderschwerpunkten 
betrachtet gab es in den letzten fünf Jahren nur geringe Veränderungen. Im Schwerpunkt geistige 
126 von 216 in Zusammenstellung
120  Sozialreport Leipzig 2023 
Entwicklung nahm der Anteil der geförderten Jungen leicht zu, wohingegen er in den Schwerpunk-
ten Hören, Lernen und Sehen abnahm. Insgesamt fiel der Anteil an Jungen im Schuljahr 2022/23 
besonders hoch in den Förderschwerpunkten emotionale und soziale Entwicklung (81,5  %), Spra-
che (64,9 %) und geistige Entwicklung (62,6 %) aus, wohingegen er im Schwerpunkt Lernen 
(53,5 %) ausgeglichener war. 
Tabelle 7.4 Anteil männlicher Förderschüler nach Förderschwerpunkt in Prozent 
 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 
gesamt 65,5 66,1 66,3 66,4 66,4 66,3 
    emotionale und soziale Entwicklung 82,8 83,3 82,4 81,1 81,1 81,5 
    geistige Entwicklung 60,6 60,7 61,7 62,6 63,1 62,6 
    Hören 63,2 62,7 59,7 59,8 60,8 59,5 
    körperliche und motorische Entwicklung 59,3 61,9 60,1 61,5 59,2 59,8 
    Lernen 56,4 56,1 55,6 54,7 53,7 53,5 
    Sehen 58,0 61,8 64,5 62,1 59,8 55,8 
    Sprache 65,5 65,1 66,6 67,0 65,9 64,9 
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2022; Stand: 05.05.2023   
Der Anteil an Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund ist unter der Schülerschaft mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf unterdurchschnittlich. An Förderschulen betrug der Anteil 
21,7 % (606 Schüler/-innen). Unter den inklusiv unterrichteten Schülerinnen und Schülern lag er 
mit 17,7 % noch niedriger (495 Schüler/-innen). 
7.1.4 Übergang auf eine weiterführende Schule 
Nach der vierjährigen Grundschulzeit erfolgt im Freistaat Sachsen der Übertritt auf eine Ober-
schule oder ein Gymnasium. Am Ende des ersten Halbjahres der vierten Klasse erhalten alle 
Schüler/-innen zusammen mit der Halbjahresinformation eine Bildungsempfehlung. 16 
Der Anteil der Schüler/-innen mit einer Bildungsempfehlung für das Gymnasium lag seit zehn Jah-
ren jeweils über 50 %. Im Schuljahr 2022/23 fiel der Anteil mit 56,6 % ähnlich hoch aus wie im letz-
ten Schuljahr. Die Spannweite im Stadtgebiet war, wie in den letzten Jahren, sehr hoch und wies 
einen Maximalwert von 92,5 % gymnasialer Bildungsempfehlungen im Zentrum-Nordwest und ei-
nen Minimalwert von 21,4 % in Neustadt-Neuschönefeld auf. 
Um den Einfluss jährlicher Schwankungen zu minimieren, wurde ein Mittelwert der  gymnasialen 
Bildungsempfehlungen über einen Zeitraum von drei Jahren von 2021 bis 2023 gebildet. Dieser 
betrug für das gesamte Stadtgebiet 57,5 %. Räumliche Schwerpunkte für Schulen mit geringen An-
teilen gymnasialer Bildungsempfehlungen lagen, wie bereits in den vergangenen Berichtsjahren, 
im Leipziger Westen und (Nord-)Osten. Hier erreichten viele Schulen nur Dreijahresmittelwerte un-
ter 35 %. Dies betraf insbesondere Schulen in Grünau, Schönefeld, Paunsdorf und Möckern. Der 
niedrigste Wert lag bei 28,6 %. Die Gebiete, in denen diese Schulen liegen, sind größtenteils de-
ckungsgleich mit den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten Stadtentwick-
lungskonzeptes Leipzig 2030. Die höchsten Anteile gymnasialer Bildungsempfehlungen fanden 
sich in zentrumsnahen Ortsteilen entlang des Auwaldes und im Südosten der Stadt. Die städti-
schen Maximalwerte lagen bei über 80 %in den Ortsteilen des Stadtbezirks Mitte (Zentrum-Nord-
west, Zentrum-West, Zentrum-Süd). Der höchste Wert lag bei 91,1 %. Auch an Schulen in Schleu-
                                                
16 Seit dem Schuljahr 2016/17 hat die Bildungsempfehlung keinen verpflichtenden Charakter mehr. Nach einem Beschluss 
des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts ist das Recht auf Bildungsfreiheit sowie das Recht der Eltern, die Erziehung und 
Bildung ihrer Kinder zu bestimmen, gestärkt worden. Eltern können auf Empfehlung der Schule über die Wahl der weiterfüh-
renden Schulart entscheiden. Die Grundschule soll die Eltern dabei beraten und weiterhin eine Bildungsempfehlung zu den 
bisherigen Konditionen aussprechen. Kinder mit einer Empfehlung für die Oberschule können ein Gymnasium besuchen, 
wenn sie an einer schriftlichen Leistungserhebung und einem erneuten verpflichtenden Beratungsgespräch teilgenommen 
haben.  
127 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  121 
ßig, Meusdorf, Südvorstadt und Böhlitz-Ehrenberg wurde mindestens drei von vier Kindern der Be-
such eines Gymnasiums empfohlen. Die maximale Spannweite hat sich damit im Vergleich zum 
Vorjahreszeitraum weiter erhöht auf 62,5 Prozentpunkte (2020 bis 2022: 59,7 Prozentpunkte). 
Karte 7.1 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler 
Trägerschaft 
 
7.1.5 Abschlüsse und Abgänge 
Die Entwicklung der Anzahl der Abschlüsse und Abgänge an allgemeinbildenden Schulen ist durch 
demografische Entwicklungen geprägt. Nach einem deutlichen Rückgang der Abgänger/ -innen zwi-
schen den Schuljahren 2002/03 und 2010/11, ist seit 2012/13 wieder ein jährlicher Anstieg zu ver-
zeichnen. Im Schuljahr 2021/22
17 beendeten 4.086 junge Menschen eine allgemeinbildende 
Schule, 248 mehr als im Vorjahr (plus 6,5 %). 
Mit Blick auf die verschiedenen Schularten veränderte sich die Zusammensetzung des Abschluss-
jahrgangs 2021/22 im Vergleich zum Vorjahr. Insgesamt verließ zwar immer noch der größte Anteil 
an Abgängerinnen und Abgängern mit 47,8 % eine Oberschule (1.952), dies waren allerdings 
2,4 Prozentpunkte weniger als im Vorjahr. Parallel dazu stieg der Anteil der Abgänger/ -innen von 
Gymnasien (1.792) auf 43,9 % (plus 2,4 Prozentpunkte). 
Insgesamt erlangten 1.656 Schüler/-innen (40,9 %) ihre allgemeine Hochschulreife und damit 162 
mehr als 2021 – dies ist die bislang höchste Quote an Abiturientinnen und Abiturienten in Leipzig. 
Die Quote ist seit zehn Jahren kontinuierlich gestiegen (plus 8,0 Prozentpunkte seit 2012), auch 
während der Pandemie. Einen Realschulabschluss erreichten 1.640 Schüler/-innen, ihr Anteil sank 
auf 40,1 %. Der Anteil der Abgänger/-innen mit (qualifizierendem) Hauptschulabschluss ist mit 
9,8 % (401 Schüler/-innen) deutlich gestiegen und erreichte den höchsten Wert seit acht Jahren. 
Der Anteil der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss ist im Vergleich zum 
Vorjahr auf 9,2 % gesunken und erreicht damit den niedrigsten Wert seit langem. Insgesamt verlie-
ßen allerdings immer noch 375 junge Menschen eine allgemeinbildende Schule ohne mindestens 
einen Hauptschulabschluss. 53,9 % von ihnen stammten von Förderschulen, 46,1 % von Ober-
schulen. 
                                                
17 Die Angaben zu Schulabschlüssen beziehen sich immer auf das vorhergehende Schuljahr.  
128 von 216 in Zusammenstellung
122  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 7.5 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse  
  
Differenziert nach Schularten zeigten sich im Schuljahr 2021/22 die Gymnasien mit der höchsten 
Erfolgsquote: 92,4 % der Absolvent/-innen erreichten die allgemeine Hochschulreife und 7,3 % ei-
nen Realschulabschluss. An den Oberschulen legten 73,5 % der Schüler/-innen einen Realschul-
abschluss ab, 17,6 % einen (qualifizierenden) Hauptschulabschluss und 8,9 % verließen die 
Schule mit einem Abgangszeugnis und damit ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Der 
Anteil der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss an Oberschulen stieg da-
mit im Vergleich zum Vorjahr von 8,1 % auf 8,9 %. Von den Schülerinnen und Schülern an Förder-
schulen verließen 7,3 % die Schule mit einem Realschulabschluss und 15,3 % mit einem Haupt-
schulabschluss. Die Mehrheit der Förderschüler/-innen (77,4 %) beendete die Schule ohne min-
destens einen Hauptschulabschluss, etwas mehr als 2021 (76,8 %). Allerdings ist der Erwerb von 
Real- und Hauptschulabschlüssen nur an einigen Förderschulen in Leipzig möglich.  
Obwohl die Quote der Schulabgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
2021/22 insgesamt um einen Prozentpunkt gesunken ist, hat ihr Anteil an den Abgängerinnen und 
Abgängern sowohl von Oberschulen als auch von Förderschulen zugenommen. Das relative Ab-
sinken der Quote ist damit lediglich auf einen Anstieg an erfolgreichen Bildungsabschlüssen an 
Gymnasien zurückzuführen. Die Erfolgsquote an Ober- und Förderschulen verschlechterte sich im 
Vergleich zum Vorjahr. 
Der Vergleich zur sächsischen Landesebene zeigte sich ähnlich, wie in den letzten Jahren. In 
Leipzig fiel der Anteil von Abgängerinnen und Abgängern ohne Hauptschulabschluss höher aus als 
im sächsischen Durchschnitt (9,2 % zu 8,6 %), auch wenn sich der Unterschied zuletzt etwas ver-
ringert hat. Andererseits lag auch der Anteil derjenigen, die eine allgemeinbildende Schule mit der 
allgemeinen Hochschulreife verließen, in Leipzig weiterhin deutlich über dem sächsischen Durch-
schnitt (40,9 % zu 32,1 %), hier hatte sich der Unterschied zuletzt noch einmal vergrößert. Auf Lan-
desebene war der Realschulabschluss mit 51,0 % der mit Abstand am häufigsten abgelegte Ab-
schluss, in Leipzig lag der Wert bei 40,1 %. 
Im Schuljahr 2021/22 hatten 774 Abgänger/-innen einen Migrationshintergrund. Im Vergleich zum 
Vorjahr stieg die Zahl um 85 Schüler/-innen (plus 12,3 %). Der entsprechende Anteil am Abgangs-
jahrgang stieg von 18,0 % auf 18,9 %. Die Zusammensetzung dieser Gruppe differierte im Ver-
gleich zu den Abgängerinnen und Abgängern ohne Migrationshintergrund stark hinsichtlich verlas-
sener Schulart und erlangten Schulabschlüssen. 62,0 % der Schüler/-innen mit Migrationshinter-
grund verließen die Oberschule und 30,5 % das Gymnasium – im Unterschied zum Anteil der 
Schüler/-innen ohne Migrationshintergrund (44,4 % Oberschule, 47,0 % Gymnasium). Ein ähnli-
ches Bild zeigte sich auch in den erzielten Bildungsabschlüssen. Durch den anteilig geringeren Be-
such der Gymnasien lag die Abiturquote bei Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund 
nur bei 27,6 % und die Realschulabschlussquote bei 41,0 % (Quoten der Schüler/-innen ohne Mig-
rationshintergrund: 44,0 % Abitur; 39,9 % Realschulabschluss). Ein positiver Trend war bei den 
Schulabbrecherinnen und Schulabbrechern mit Migrationshintergrund zu beobachten, hier sank die 
14,0 15,3 12,4 11,4 11,3 10,2 11,7 11,2 9,4 10,2 9,2
11,4 11,5 10,1 9,7 8,9 8,4 8,3 9,2 7,7 7,5 9,8
41,7 40,2 42,9 40,7 42,3 42,0 40,3 40,9 42,6 43,0 40,1
32,9 33,0 34,6 38,3 37,5 39,4 39,7 38,8 40,4 39,3 40,9
0
20
40
60
80
100
2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22
Anteil in Prozent
Jahr
ohne mindestens Hauptschulabschluss Hauptschulabschluss Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2022; Stand: 08.05.2023
129 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  123 
Quote seit 2018/19 (über 20%) deutlich. Im Jahr 2022 verließen noch 15,2 % der Abgänger/-innen 
mit Migrationshintergrund die Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss (2021: 15,5  %).  
Weitere Unterschiede fielen bei der Betrachtung der Abschlüsse nach Geschlecht auf: Schülerin-
nen machten tendenziell höherwertige Abschlüsse als Schüler. So betrug der Abstand in der Quote 
der allgemeinen Hochschulreife zwischen den Geschlechtern knapp sieben Prozentpunkte (37,6 % 
zu 44,5 %). Weitere geschlechtsspezifische Unterschiede traten bei der Quote des Hauptschulab-
schlusses und beim Abgang ohne mindestens einen Hauptschulabschluss auf, auch wenn diese 
geringer ausfielen als im Vorjahr. 8,4 % der Schülerinnen verließen die Schule mit einem Haupt-
schulabschluss, bei den Schülern lag der Anteil mit 11,4 % deutlich höher. Ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss verließen die Schule 9,9 % der Jungen und 8,4 % der Mädchen. 
Abb. 7.6 Anteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und 
Schulart im Schuljahr 2021/22 
 
Bei der räumlichen Betrachtung der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
innerhalb der Oberschulen in kommunaler Trägerschaft zeigten sich sowohl deutliche U nterschiede 
im Stadtgebiet als auch eine starke Konzentration auf einige Schulen. Grundlage hierfür war ein 
Dreijahresmittelwert. In den Schuljahren 2019/20 bis 2021/22 verließen insgesamt 470 Schüler/ -
innen eine der kommunalen Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Mehr als 
die Hälfte von ihnen (263) stammte von einer der sieben am stärksten betroffenen Schulen, hier 
lag die Quote über 14 %. Der maximale Wert des gemittelten Dreijahresschnitts lag mit 28,1 % im 
Leipziger Osten. Ansonsten waren es vor allem die Schulen in den Schwerpunkt -/Aufmerksam-
keitsgebieten der integrierten Stadtteilentwicklung (Ost/West), die deutlich überdurchschnittliche 
87,2
84,8
72,8
77,4
16,0
8,9
8,8
8,9
15,2
7,8
8,4
9,9
9,2
8,5
10,1
18,5
15,3
24,8
15,8
19,1
17,6
16,1
8,3
8,0
11,4
9,8
4,3
5,1
8,6
7,3
59,2
75,3
72,1
73,5
9,7
7,0
7,7
7,3
41,0
39,9
39,1
41,1
40,1
0,0
0,0
89,8
92,8
92,0
92,4
27,6
44,0
44,5
37,6
40,9
0 20 40 60 80 100
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
mit Migrationshintergrund
ohne Migrationshintergrund
weiblich
männlich
gesamt
Förderschule Oberschule Gymnasium Gesamt
Anteil in Prozent
ohne mindestens Hauptschulabschluss (qualifizierender) Hauptschulabschluss
Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2022; Stand: 08.05.2023
130 von 216 in Zusammenstellung
124  Sozialreport Leipzig 2023 
Werte von mehr als 14 % aufwiesen sowie Schulen in den Stadtbezirken Alt-West und Nord. Nied-
rige Werte von unter 7 % waren insbesondere im nordwestlichen Zentrum und den Stadtrandlagen 
zu finden.  
Karte 7.2 Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulab-
schluss 
 
7.2 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen 
7.2.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen 
In der Stadt Leipzig standen im Schuljahr 2022/23 neun berufliche Schulzentren und eine medizini-
sche Berufsfachschule in öffentlicher Trägerschaft zur Verfügung. Die Schulzentren ver einen je-
weils eine Reihe von Schularten unter einem Dach, dabei bestehen Schwerpunktsetzungen für be-
stimmte Berufsfelder. Weiterhin befanden sich 29 berufsbildende Schulen in freier Trägerschaft in 
Leipzig, darunter vorwiegend Berufsfachschulen und Fachschulen. Die Ausbildungsschwerpunkte 
der Schulen in freier Trägerschaft lagen im sozialen, medizinischen und im Pflegebereich.  
Die Schülerzahl an berufsbildenden Schulen in Leipzig stieg seit dem Schuljahr 2018/19 kontinuier-
lich leicht an. Im Schuljahr 2022/23 war im Vergleich zum Vorjahr erstmals wieder ein leichter 
Rückgang zu verzeichnen. Die Zahl sank um 236 Schüler/-innen auf 19.617 (minus 1,2 %). Der 
Bereich der Berufsausbildung war durch die COVID-19-Pandemie stärker betroffen als andere Bil-
dungsbereiche. Neben den temporären Schließungen der berufsbildenden Schulen gab es starke 
Einschränkungen in der Berufsorientierung. So fanden kaum Berufsmessen und ähnliche Veran-
staltungen statt. Weiterhin ging deutschlandweit die Zahl der Ausbildungsplätze und der geschlos-
senen Ausbildungsverträge während der Pandemie zurück. Das Problem des Fachkräftemangels 
wurde damit verstärkt.  
Die Schülerzahlen sanken nicht in allen beruflichen Bildungsgängen. Vor allem an Fachschulen 
(minus 4,1 %) und Berufsfachschulen (minus 3,1 %) war der Rückgang sichtbar. Im Übergangs-
sektor gab es eine Zunahme um 18,3 % (von 693 auf 820 Schüler/-innen), die u. a. auf die Integra-
tion schulpflichtiger (ukrainischer) Geflüchteter zurückzuführen ist. Auch an den Fachoberschulen 
131 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  125 
gab es einen leichten Zuwachs. Die Zahl der Schüler/-innen an beruflichen Gymnasien blieb im 
Vergleich zum Vorjahr konstant.  
Tabelle 7.5 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach 
Schularten 
 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 
Anzahl Schüler/-innen gesamt 18.630 19.173 19.360 19.550 19.853 19.617 
    Berufsschule* 8.831 9.003 9.129 9.030 9.042 8.929 
    Berufsfachschule 4.803 5.206 5.314 5.455 5.405 5.236 
    Übergangssektor** 1.029 866 758 695 693 820 
    Fachschule 1.905 1.997 2.128 2.226 2.342 2.247 
    Fachoberschule 1.365 1.391 1.335 1.428 1.613 1.627 
    berufliches Gymnasium 697 710 696 716 758 758 
* inkl. Berufsschüler/-innen an berufsbildenden Förderschulen 
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2022; Stand: 12.05.2023  
Schulen in freier Trägerschaft bildeten im Schuljahr 2022/23 mehr als 40% der Schüler/ -innen an 
berufsbildenden Schulen aus. Dieser Anteil stieg seit 2017/18 kontinuierlich leicht an. 2022/23 blieb 
der Anteil im Vergleich zum Vorjahr konstant. Die freien Träger übernahmen große Teile der Aus-
bildung an den Berufsfachschulen (85,6 %), der Weiterbildung an den Fachschulen (88,3 %) sowie 
den Fachoberschulen (76,9 %). Berufsbildende Schulen in öffentlicher Trägerschaft übernahmen 
dagegen vor allem den schulischen Teil der dualen Ausbildung in der Berufsschule (95,6 %) sowie 
die Bildungsgänge im Übergangssektor (75,9 %). Zudem befinden sich die beruflichen Gymnasien 
zu 100 % in öffentlicher Trägerschaft. 
Tabelle 7.6 Entwicklung des Anteils von Schülerinnen und Schülern an berufsbildenden 
Schulen in öffentlicher Trägerschaft nach Schularten in Prozent 
 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 
öffentliche Trägerschaft in Prozent* 61,7 60,8 59,9 58,1 57,3 57,6 
    Berufsschule** 96,1 96,2 96,1 95,5 95,6 95,6 
    Berufsfachschule 16,7 15,7 14,6 13,2 13,7 14,4 
    Übergangssektor*** 70,0 77,0 76,5 76,3 74,0 75,9 
    Fachschule 15,9 16,3 15,8 15,4 13,8 11,7 
    Fachoberschule 36,1 33,9 32,7 29,9 25,1 23,1 
    berufliches Gymnasium 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
* inkl. Medizinischer Berufsfachschule am Klinikum St. Georg gGmbH  
** inkl. Berufsschüler/-innen an berufsbildenden Förderschulen 
*** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10. 2022; Stand: 12.05.2023  
7.2.2 Zusammensetzung der Schülerschaft 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
Der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an berufsbildenden Schulen nahm in den 
letzten fünf Jahren kontinuierlich zu, von 8,4 % im Schuljahr 2017/18 auf 13,2 % im Schuljahr 
2022/23. Die Anzahl stieg damit auf insgesamt 2.590, plus 14,7 % im Vergleich zum Vorjahr. Dabei 
zeigten sich Unterschiede zwischen den Bildungsgängen. Am stärksten war der Zuwachs im Über-
gangssektor (plus 71,7 %), u. a. bedingt durch die Aufnahme schulpflichtiger ukrainischer Geflüch-
teter, gefolgt von Fachschulen (plus 20,0 %) und Berufsschulen (plus 11,5 %). 
132 von 216 in Zusammenstellung
126  Sozialreport Leipzig 2023 
Insgesamt verzeichnete auch im Schuljahr 2022/23 der Übergangssektor mit 47,1 % den größten 
Anteil an Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund. An beruflichen Gymnasien lag der 
Anteil bei 21,4 %, an Fachoberschulen bei 16,5 %. An Berufsschulen und Berufsf achschulen fiel 
der Anteil mit jeweils 11,7 % geringer aus, ebenso an den Fachschulen (5,3 %). Schüler/ -innen mit 
Migrationshintergrund wählten damit relativ häufig die Möglichkeit, innerhalb des berufsbildenden 
Systems allgemeinbildende Schulabschlüsse nachzuholen. Allerdings blieben junge Menschen mit 
Migrationshintergrund trotz der starken Zuwächse an den berufsbildenden Schulen gemessen an 
ihrem Anteil an der Gesamtbevölkerung weiterhin unterrepräsentiert. In der Vergleichsaltersgruppe 
der 16- bis unter-26-Jährigen betrug ihr Anteil zum 31.12.2022 insgesamt 25,8 %. 
Tabelle 7.7 Anzahl und Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an berufsbil-
denden Schulen nach Schularten 
 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 
 An-
zahl 
Anteil 
in % 
An-
zahl 
Anteil 
in % 
An-
zahl 
Anteil 
in % 
An-
zahl 
Anteil 
in % 
An-
zahl 
Anteil 
in % 
An-
zahl 
Anteil 
in % 
gesamt 1.564 8,4 1.758 9,2 1.937 10,0 2.131 10,9 2.258 11,4 2.590 13,2 
    Berufsschule* 591 6,7 780 8,7 865 9,5 933 10,3 934 10,3 1.041 11,7 
    Berufsfachschule 311 6,5 369 7,1 445 8,4 561 10,3 600 11,1 612 11,7 
    Übergangssektor** 382 37,1 304 35,1 278 36,7 234 33,7 225 32,5 386 47,1 
    Fachschule 47 2,5 68 3,4 63 3,0 90 4,0 100 4,3 120 5,3 
    Fachoberschule 125 9,2 126 9,1 174 13,0 194 13,6 246 15,3 269 16,5 
    berufliches  
    Gymnasium 108 15,5 111 15,6 112 16,1 119 16,6 153 20,2 162 21,4 
* inkl. Berufsschüler/-innen an berufsbildenden Förderschulen 
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2022; Stand: 12.05.2023  
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf werden in Leipzig an verschiedenen berufs-
bildenden Schulen in freier und kommunaler Trägerschaft unterrichtet. An der Robert -Blum-Schule, 
einem beruflichen Schulzentrum in kommunaler Trägerschaft mit sonderpädagogischem Profil, 
wird Abgängerinnen und Abgängern aus Förderschulen mit dem Förderschwerpunkt Lernen das 
Berufsvorbereitende Jahr (BVJ) und der berufstheoretische Unterricht in Fachwerkerberufen ange-
boten. An zwei berufsbildenden Schulen in freier Trägerschaft werden weitere berufliche Bildungs-
gänge für Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf angeboten (Augsburger Lehmbau-
gesellschaft Leipzig gGmbH, Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und Sprachgeschädigte 
gGmbH). Vereinzelt werden förderbedürftige Schüler/-innen auch integrativ an anderen berufsbil-
denden Schulen in kommunaler und freier Trägerschaft unterrichtet.  
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an berufsbildenden Schu-
len nahm in den letzten fünf Jahren kontinuierlich leicht ab, von 822 im Schuljahr 2017/18 auf 746 
im Schuljahr 2022/23. Dabei verliefen die Entwicklungen der Schülerzahlen in Abhängigkeit von 
der Trägerschaft entgegengesetzt. Während die Zahl der Schüler/-innen an kommunalen Schulen 
anstieg, sank sie an Schulen in freier Trägerschaft deutlich.  
133 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  127 
Abb. 7.7 Anzahl Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an berufsbil-
denden Schulen nach Trägerschaft 
 
Betrachtet man den Anteil der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an der Ge-
samtzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen, so ist auch dieser gesunken: von 4,4 % 
im Schuljahr 2017/18 auf 3,8 % im Schuljahr 2022/23. Diese Entwicklung steht nicht im Einklang 
mit der in den letzten Jahren gestiegenen Anzahl an Schülerinnen und Schülern mit sonderpäda-
gogischem Förderbedarf an allgemeinbildenden Schulen in Leipzig. 
7.2.3 Abschlüsse und Abgänge 
Im Schuljahr 2021/22 verließen insgesamt 6.180 Personen eine der berufsbildenden Schulen in 
Leipzig. Diese Anzahl fiel um 0,8 % niedriger aus als im Vorjahr. Im Abschlussjahr 2010 verließen 
noch 8.528 Personen eine berufsbildende Schule, im Jahr 2022 waren es 27,5  % weniger. Im Ver-
gleich zum Vorjahr gab es wenige Unterschiede. 68,0 % des Abschlussjahrgangs verließen eine 
Berufsschule (2.623) oder eine Berufsfachschule (1.577). Etwa jeweils 10 % des Abschlussjahr-
gangs kam aus einem der Bildungsgänge des Übergangssektors (587), von einer Fachschule 
(636) oder einer Fachoberschule. 2,8 % der Schüler/-innen verließen ein berufliches Gymnasium. 
Von allen Abgängerinnen und Abgängern erlangten 5.274 ein Abschlusszeugnis, das den erfolgrei-
chen Abschluss des Bildungsgangs bescheinigt. Die Zahl der Absolventinnen und Absolventen lag 
damit um 1,8 % niedriger als im Vorjahr. Die Zahl entsprach einer Erfolgsquote von 85,3 %. Neben 
den berufsspezifischen Abschlusszertifikaten wurden an berufsbildenden Schulen auch allgemein-
bildende Schulabschlüsse vergeben. Im Rahmen des Berufsvorbereitungsjahres wurde in 294 Fäl-
len der Hauptschulabschluss erlangt. An beruflichen Gymnasien und Fachoberschulen wurde in 
591 Fällen die Fachhochschulreife oder die allgemeine Hochschulreife erreicht.  
Nach Bildungsgängen betrachtet waren die Absolventinnen und Absolventen an Fachschulen und 
an beruflichen Gymnasien am erfolgreichsten und verließen die Schulen zu mehr als 97  % mit ei-
nem Abschlusszeugnis. An Berufsfachschulen lagen die Werte ebenfalls über 90 %. Im Über-
gangssektor verließen nur 70,5 % des Abschlussjahrgangs den jeweiligen Bildungsgang mit einem 
erfolgreichen Abschluss.  
370 363 382 407 406 422
452 405 375 367 358 324
822
768 757 774 764 746
0
200
400
600
800
1.000
2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23
Anzahl
Schuljahr
Schulen in kommunaler Trägerschaft Schulen in freier Trägerschaft
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen;Stichtag: 15.10.2022; Stand: 15.05.2023   
134 von 216 in Zusammenstellung
128  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 7.8 Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen im Schuljahr 2021/22  
 
Betrachtet man die Entwicklung der Abschlussquoten im Übergangssektor über die vergangenen 
fünf Jahre, zeigte sich zuletzt eine leicht positive Entwicklung. Die Abschlussquote ist von 61,2 % 
im Schuljahr 2018/19 auf 70,5 % im Schuljahr 2021/22 gestiegen. Die einzelnen Bildungsgänge 
unterschieden sich allerdings deutlich. Während in den berufsvorbereitenden Maßnahmen ein Ab-
schluss jeweils zu 100 % erreicht wurde, sind im Berufsvorbereitungsjahr und im Berufsgrundbil-
dungsjahr die Erfolgsquoten deutlich niedriger. Auch wenn sie zuletzt in beiden Bildungsgängen 
auf etwa zwei Drittel gestiegen sind, gelang es jeweils immer noch einem Drittel der Schülerschaft 
nicht, den vorgesehenen Abschluss zu erreichen. 
Abb. 7.9 Anteil erfolgreicher Abschlüsse in den Bildungsgängen des Übergangssek-
tors 
 
85,7 84,0 92,6
70,5
97,3
72,6
97,1
14,3 16,0 7,4 29,5 2,7 27,4 2,9
0
20
40
60
80
100
Gesamt Berufsschule* Berufsfach-
schule
Übergangs-
sektor**
Fac h-
schule
Fac h-
oberschule
berufliches
Gymnasium
Anteil in Prozent
mit Abschlusszeugnis mit Abgangszeugnis
* inkl. Beruf sschüler/ -innen an beruf sbildenden Förderschulen
** umf asst Beruf sgrundbildungsjahr, Beruf sv orbereitungsjahr, beruf svorbereitende Bildungsmaßnahmen
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2022; Stand 12.5.2023
45,6
53,9
50,0
57,5
50,9
66,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
68,8
62,5
57,1
61,9
64,9
65,2
69,6 66,0
61,2 64,9 68,0
70,5
0
20
40
60
80
100
2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22
Anteil in Prozent
Schuljahr
Berufsgrundbildungsjahr berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen Berufsvorbereitungsjahr
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2022; Stand: 13.06.2023
135 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  129 
7.2.4 Ausbildungsstellenmarkt 
Für das Berichtsjahr 2021/2218, das vom 1. Oktober bis zum 30. September des Folgejahrs defi-
niert wird, wurden für den Agenturbezirk Leipzig von der Agentur für Arbeit 2.617 Bewerber/ -innen 
für Ausbildungsstellen registriert. Mit 63,5 % war der Großteil männlich, 62,7 % waren jünger als 20 
Jahre. Diese Eckdaten änderten sich im Vergleich zu den vorherigen Jahren lediglich geringfügig. 
Der Anteil der gemeldeten Bewerber/-innen mit einer ausländischen Staatsangehörigkeit lag mit 
17,6 % ähnlich hoch wie im Vorjahr (17,7 %). Ihr Anteil war in den Jahren davor stark gestiegen, im 
Schuljahrjahr 2015/16 betrug er lediglich 7,4 %. 
Im zeitlichen Verlauf war die Zahl der gemeldeten Bewerber/-innen in den letzten vier Jahren (seit 
2017/18) rückläufig und erreichte im Ausbildungsjahr 2021/22 mit 2.617 den tiefsten Punkt seit 
2011/12. Die Zahl sank im Vergleich zum Vorjahr um 252 Bewerber/-innen. 
Entgegen dieses sinkenden Trends bei den Bewerberzahlen stieg die Zahl der Ausbildungsstellen 
im Ausbildungsjahr 2021/22 um 378 Stellen auf 3.056 Stellen im Vergleich zum Vorjahr (plus 
14,1 %). In den beiden Jahren davor (2019/20 und 2020/21) war die Zahl aufgrund der Pandemie 
auf ca. 2.700 Ausbildungsstellen eingebrochen – eine Entwicklung, die sich auch auf Bundesebene 
zeigte. Dennoch haben sich die pessimistischen Vorhersagen für die Angebotsseite des Ausbil-
dungsmarkts in Leipzig bislang nicht bestätigt. Die Zahl der gemeldeten Ausbildungsstellen er-
reichte 2021/22 fast wieder den Höchstwert von 2018/19, dieser lag bei 3.195. Die relativ gute 
Lage des Angebots kann unter anderem auf die Maßnahmen der Allianz für Aus - und Weiterbil-
dung sowie Aktivitäten der Bundes- und Landesregierungen zurückgeführt werden. Mit dem Bun-
desprogramm „Ausbildungsplätze sichern“ wurden beispielsweise Prämien für Auszubildende oder 
Übernahmeprämien ausgezahlt, wenn Auszubildende von insolventen Betrieben übernommen wur-
den. 
Abb. 7.10 Anzahl gemeldeter Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen 
 
Der Anteil der versorgten Bewerber/-innen lag im Schuljahr 2021/22 bei 93,9 % – etwas höher als 
im Vorjahr (92,2 %). Dagegen konnten 161 Personen (6,1 %) nicht mit einer Ausbildung versorgt 
werden, die Zahl der unversorgten Bewerber/-innen lag seit langem wieder unter 200. 
Parallel zum starken Anstieg der gemeldeten Ausbildungsstellen im Schuljahr 2021/22 stieg auch 
die Anzahl der unbesetzten Ausbildungsplätze deutlich – von 263 auf 384 Plätze (plus 46,0 %). Da-
mit standen rechnerisch für jede/-n unversorgte/-n Bewerber/-in über zwei unbesetzte Ausbildungs-
stellen zur Verfügung. Es wird sowohl ein Ungleichgewicht auf dem Ausbildungsstellenmarkt als 
auch ein Passungsproblem zwischen dem Angebot der ausbildenden Betriebe und den Wünschen 
                                                
18 Die Zahlen zum Ausbildungsstellenmarkt standen zum Zeitpunkt der Berichtslegung nur für das Schuljahr 2021/22 zur 
Verfügung. 
2.892
2.771 2.864 2.708
2.868
2.640
3.102
3.026
2.879 2.869
2.6172.621
2.336
2.467 2.501
3.031 2.987
2.998
3.195
2.776 2.678
3.056
0
1.000
2.000
3.000
4.000
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
2019/20
2020/21
2021/22
Anzahl
Schuljahr
gemeldete Bewerber/-innen gemeldete Berufsausbildungsstellen
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit; Stichtag 15.9.2022; Stand: 12.05.2023
136 von 216 in Zusammenstellung
130  Sozialreport Leipzig 2023 
und Voraussetzungen der jungen Menschen deutlich. Betroffen von den Passungsproblemen sind 
vor allem junge Menschen mit niedrigen Bildungsabschlüssen. 
7.3 Weiterbildung an Schulen des zweiten Bildungswegs 
Weiterbildung ist vor dem Hintergrund der gestiegenen Zuwanderung und des zunehmenden Fach-
kräftemangels ein wichtiges Instrument für die Integration Neuzugewanderter und für die Sicherung 
qualifizierter (Nachwuchs-)Kräfte für den Arbeitsmarkt. Dabei spielen die kommunalen Schulen des 
zweiten Bildungswegs, an denen Schulabschlüsse kostenfrei nachgeholt bzw. erlangt werden kön-
nen, eine wichtige Rolle. 
In Leipzig gibt es alle drei Institutionen des zweiten Bildungsweges an einem Ort: das Abendgym-
nasium, die Abendoberschule und das Leipzig Kolleg. Die Bündelung dieser drei Schul arten in ei-
ner Stadt ist einzigartig in Sachsen. Die Abendoberschule und das Abendgymnasium bieten be-
rufsbegleitend Bildungsgänge in den Abendstunden an. Der Unterricht am Kolleg findet in Vollzeit-
form statt und bietet die Möglichkeit, die allgemeine Hochschulreife zu erwerben. Im Schuljahr 
2022/23 lernten insgesamt 749 Schüler/-innen an Schulen des zweiten Bildungswegs, dies war der 
niedrigste Wert seit zehn Jahren. Die sinkende Tendenz ist seit drei Jahren zu beobachten. Aller-
dings sind die Schwankungen gering und die Zahlen im Beobachtungszeitraum relativ stabil. Sie 
schwankten zwischen 749 bis 877, der höchste Wert im Jahr 2017/18 geht auf den Zuzug von Ge-
flüchteten im Jahr 2015/16 zurück. 
Abb. 7.11 Schülerzahlen an Schulen des zweiten Bildungswegs 
 
Während die Schülerzahl der Abendoberschule im betrachteten Zeitraum leicht anstieg, wies das 
Abendgymnasium eher rückläufige Schülerzahlen auf. Der größte Rückgang an Schülerinnen und 
Schülern war am Leipzig Kolleg zu verzeichnen. Trotz der Schwankungen blieb das Größenver-
hältnis der drei Schulen untereinander relativ stabil. Etwas mehr als die Hälfte der Schüler/ -innen 
besuchte das Leipzig Kolleg, knapp ein Drittel die Abendoberschule und ca.15 bis 20 % das 
Abendgymnasium. 
Insgesamt wurden 2022/23 mit 56,5 % mehr Schüler als Schülerinnen unterrichtet. Eine ähnliche 
Verteilung zeigte sich bereits in den letzten zehn Jahren. An allen drei Schularten lernten mehr 
Schüler als Schülerinnen. Der Anteil der Schüler fiel an der Abendoberschule (59,4 %) und am 
Leipzig Kolleg (56,5 %) jedoch deutlicher aus als am Abendgymnasium (50,8 %). 
Die Schulen des zweiten Bildungswegs werden durch Neuzugewanderte besonders nachgefragt –  
an der Abendoberschule und am Leipzig Kolleg bestehen für sie besondere Vorbereitungsklassen. 
Wie auch in der Leipziger Bevölkerung insgesamt, nahm der Anteil der Schüler/-innen mit Migrati-
onshintergrund an Schulen des zweiten Bildungswegs insbesondere seit dem Schuljahr 2015/16 
164 170 175 161 142 134 110 119 110 126 126
228 228 236 241 228 314
252 253 268 251 239
411 384 401 356 400
429
393 446 417 380 384
803 782 812 758 770
877
755 818 795 757 749
0
200
400
600
800
1.000
2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23
Anzahl
Schuljahr
Abendgymnasium Abendoberschule Leipzig Kolleg
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen;Stichtag: 15.10.2022; Stand: 15.05.2023   
137 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  131 
deutlich zu. Im Schuljahr 2022/23 hatten insgesamt 356 Schüler/-innen einen Migrationshinter-
grund, dies entsprach einem Anteil von 47,5 %, wodurch ein neuer Höchstwert erreicht wurde. Seit 
der verstärkten Zuwanderungsbewegung in den Jahren 2015 und 2016 nutzten immer mehr Schü-
ler/-innen mit Migrationshintergrund die Möglichkeit, an Schulen des zweiten Bildungswegs einen 
allgemeinbildenden Schulabschluss nachzuholen. Sie kamen im Schuljahr 2022/23 am häufigsten 
aus Syrien (112 Schüler/-innen; 31,5 %), Afghanistan (56 Schüler/-innen; 15,7 %) und dem Irak (24 
Schüler/-innen; 6,7 %). 
Abb. 7.12 Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an Schulen des zweiten Bildungs-
wegs 
 
Die drei Einrichtungen unterschieden sich bezüglich des Anteils der Schüler/-innen mit Migrations-
hintergrund deutlich. An der Abendoberschule lag der Anteil am höchsten, auch wenn er in den 
letzten beiden Jahren bei 61,0 % stagnierte. Am Leipzig Kolleg war seit dem Schuljahr 2015/16 ein 
kontinuierlicher Anstieg auf 40,6 % im Schuljahr 2022/23 zu verzeichnen. Am Abendgymnasium 
stieg der Anteil seit dem Schuljahr 2014/15 auf 42,9 % im Schuljahr 2022/23.  
Im Schuljahr 2021/22 verließen 130 Absolventinnen und Absolventen eine Schule des zweiten Bil-
dungsweges. Die Absolventenzahl war insbesondere am Leipzig Kolleg zurückgegangen, u.  a. 
eine Folge der COVID-19-Pandemie. Ein Rückgang der Absolventinnen und Absolventen zeigte 
sich allerdings bereits seit dem Schuljahr 2017/18. 
53,8 % der Absolventinnen und Absolventen legte die allgemeine Hochschulreife ab (70 Schüler/ -
innen), 33,8 % einen Realschulabschluss (44 Schüler/-innen) und 12,3 % einen Hauptschulab-
schluss (16 Schüler/-innen). Diese Verteilung veränderte sich in den letzten Jahren kaum. Lediglich 
der Anteil der Hauptschulabschlüsse ging kontinuierlich zurück. 
12,7 14,3 12,9
19,8
23,9
31,0
38,3 37,9
42,8 42,9
47,5
0
10
20
30
40
50
60
70
2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23
Anteil in Prozent
Schuljahr
Abendgymnasium Abendoberschule Leipzig Kolleg
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2022; Stand: 15.05.2023
138 von 216 in Zusammenstellung
132  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 7.13 Anzahl der Schulabschlüsse nach Schulart des zweiten Bildungsweges und 
Art des Abschlusses 
 
7.4 Angebote des schulischen Alltags 
7.4.1 Hortbetreuung 
Im folgenden Abschnitt wird in Ergänzung zu Kapitel 6.5 über die Kindertagesbetreuung in Horten 
berichtet. Der Hort als Kindertageseinrichtung ist eine familienergänzende Einrichtung nach §§ 22 f 
und 24 SGB VIII. Kinder im Grundschulalter können im Hort ihre Freizeit eigenständig und selbst-
bestimmt, unter Anleitung und Begleitung von pädagogischen Fachkräften verbringen. Nach §  2 
des Sächsischen Gesetzes über Kindertageseinrichtungen sollen Horte die Bildung und Erziehung 
des Kindes in der Familie begleiten, unterstützen und ergänzen und somit dem Kind vielfältige Er-
lebnis- und Erfahrungsmöglichkeiten bieten. Für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedar f im 
Grundschulalter gibt es verschiedene Betreuungsoptionen – je nachdem, ob sie integrativ beschult 
werden oder eine Förderschule besuchen.  
Alle Grundschulkinder in Leipzig haben Anspruch auf einen Hortplatz von Klassenstufe 1 bis 4. In 
der Nachbarschaftsschule besteht das Hortangebot von Klassenstufe 1 bis 6. An den Förderschu-
len werden die Kinder je nach Förderschwerpunkt im Betreuungsangebot oder in der Ganztagsbe-
treuung betreut. 
Hortplätze und Betreuungszahlen für Kinder an Grundschulen 
In Leipzig kann jedem Schulkind an einer Grundschule ein Hortplatz angeboten werden. Die Platz-
kapazitäten im Hort werden im Zuge des Baus bzw. der Vergrößerung von Grundschulen erweitert. 
Im Schuljahr 2022/23 gab es in Leipzig 87 Horte: 62 kommunale Horte, 19 Horte in freier Träger-
schaft (zugehörig zu Grundschulen in freier Trägerschaft) sowie 10 Kindertageseinrichtungen in 
freier Trägerschaft mit Hortplätzen, die von kommunalen Grundschulen genutzt werden. Dies ist 
dann der Fall, wenn die Grundschule selbst keinen eigenen Hort vorhält. In einigen Fällen kommen 
mehrere Kindertageseinrichtungen für die Hortbetreuung einer Grundschule in Frage. Im Vergleich 
zum Vorjahr ist ein kommunaler Hort hinzugekommen. Die Hortangebote der freien Träger haben 
sich nicht verändert. 
Im Einklang mit der Entwicklung der Schülerzahlen erhöhte sich die Anzahl der belegten Hortplätze 
in den letzten zehn Jahren (seit 2012) um 46,5 % und damit um knapp 7.000 Plätze auf 21.875 
Plätze. Diese Hortplätze belegten auch Kinder, die nach dem Sächsischen Gesetz zur Förderung 
von Kindern in Tageseinrichtungen integrativ betreut wurden.  
33
28
17
20
18
21
45
43
39
45
45
44
30
21
24
20
21
16
62
52
30
50
64
49
170
144
110
135
148
130
0
50
100
150
200
0
20
40
60
80
100
2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22*
Anzahl Asbchlüsse gesamt
Anzahl Abschlüsse nach Schulart
Schuljahr
Abendgymnasium - AHR Abendoberschule - RSA Abendoberschule - HSA
Leipzig Kolleg - AHR Anzahl Abschlüsse gesamt
AHR = Allgemeine Hochschulreif e; RSA = Realschulabschluss; HSA = Hauptschulabschluss
* Korrigierte Werte der Absolv entenzahlen f ür RSA und AHR an der Abendoberschule/Abendgy mnasium durch Schulleitung
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2022; Stand: 05.06.2023
139 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  133 
Seit 2018 sank die Betreuungsquote19 im Hort kontinuierlich leicht ab. 2018 lag sie mit 93,6 % (10-
Jahres-Hoch) noch deutlich höher als 2022 mit 90,1 %, zuletzt sank die Quote allerdings lediglich 
um 0,3 Prozentpunkte.  
Abb. 7.14 Anzahl der Kinder in Hortbetreuung und Betreuungsquote 
 
Für den Rückgang der Betreuungsquote im Hort war vor allem der gestiegene Anteil von Kindern 
mit Migrationshintergrund ausschlaggebend, im vergangenen Jahr besonders durch den Zuzug uk-
rainischer Geflüchteter. Darüber hinaus lassen sich weiterhin Effekte der COVID-19-Pandemie ver-
muten, wonach ältere Kinder den Hort weniger nutzten, Gewöhnungseffekt e des „Homeschoolings“ 
für Familien entstanden und jüngere Kinder zunächst weniger für die Hortbetreuung angemeldet 
wurden. Zudem kam es durch einen zuletzt hohen Krankenstand des Personals immer wieder zu 
Personalengpässen und in einigen Fällen auch zu Betreuungsausschluss, d. h., dass Kinder auf-
grund von fehlendem Personal temporär von der Betreuung ausgeschlossen werden mussten. In 
einigen Einrichtungen wurden Qualitätseinbußen sichtbar, bedingt durch den starken Aufwuchs der 
Kinderzahlen, Überbelegung der Schulen oder/und Raummangel, was dazu geführt haben könnte, 
dass Eltern ihre Kinder seltener im Hort anmeldeten. Dennoch war die sinkende Tendenz zuletzt 
moderat, für die kommenden Jahre wird weiterhin mit einer stabilen Bedarfsquote geplant.  
Die individuelle Betreuungsquote20 an den einzelnen Schulen, welche sich aus der Anzahl im Hort 
betreuter Kinder und der konkreten Schülerzahl an der jeweiligen Schule ergibt, lag im Schuljahr 
2022/23 zwischen 75 und 100 %. An fünf Schulen lag die Quote unter 80 % und damit besonders 
niedrig. Diese Schulen befinden sich sowohl bezüglich ihrer räumlichen Lage als auch mit Blick auf 
die Schülerschaft in herausfordernden Lagen. Sie rangieren in der Sozialindizierung, auf deren 
Grundlage u. a. die Ausstattung der Grundschulen nach dem Steuerungskonzept mit Schulsozial-
arbeit erfolgt, sehr weit oben. Es lernen dort überdurchschnittlich viele Kinder mit Migrationshinter-
grund oder/und Kinder, die im SGB II-Bezug leben. Diese Schulen liegen im Leipziger Westen 
(Grünau) sowie (Nord-)Osten (Mockau, Neustadt-Neuschönefeld, Paunsdorf, Sellerhausen-Stünz). 
Über die Hälfte der Grundschulen (46 Schulen) haben im Gegensatz dazu hohe Betreuungsquoten 
zwischen 95 und 100 %. Diese Schulen haben meist niedrigere Werte in der Sozialindizieru ng und 
damit auch einen niedrigeren SGB II- und Migrationsanteil unter den Kindern. Sie befinden sich 
vorrangig in Ortsteilen in Zentrumsnähe, entlang des Auwaldes und in städtischen Randlagen.  
 
                                                
19 Die Betreuungsquote im Hort wurde auf der Grundlage der monatlichen Belegungsstatistik vom Amt für Jugend und Fa-
milie (Stichtag 31.12.2022) und der zu diesem Zeitpunkt wohnhaften Kinder im Alter von sechs bis unter zehn Jahren (Ein-
wohnermeldestatistik) berechnet. 
20 Die individuelle Betreuungsquote wurde auf der Grundlage der betreuten Hortkinder je Schule (monatliche Belegungssta-
tistik vom Amt für Jugend und Familie mit Stichtag 31.12.2022) und der Anzahl der Schüler/-innen je Schule (amtliche 
Schulstatistik des Freistaates Sachsen mit Stichtag 15.10.2022) errechnet. 
14.927 
15.712 
16.428 
17.190 
18.446 
19.234 
19.814 
20.078 
20.285 
20.719 
21.875 
88,2
92,1 91,4 91,4 92,9
90,1
93,6 92,7 92,4 90,4 90,1
50
60
70
80
90
100
 -
 5.000
 10.000
 15.000
 20.000
 25.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
angemeldete Hortkinder Betreuungsquote
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12.2022, Stand: 02.05.2023 
140 von 216 in Zusammenstellung
134  Sozialreport Leipzig 2023 
Finanzielle Mittel  
Die finanziellen Mittel für kommunale Horte (ohne Betreuungsangebote/Ganztagsbetreuung an 
Förderschulen) stiegen nach dem vorläufigen Rechenergebnis für das Haushaltsjahr 2022 im Ver-
gleich zum Vorjahr deutlich (plus 4,0 Mio. Euro). Dabei gingen die Erträge zurück (minus 
1,3 Mio. Euro), nur die Zuschüsse stiegen an (plus 6,3 Mio. Euro). Eine Ursache hierfür könnte in 
der gestiegenen Anzahl an Freiplätzen liegen, die Familien mit niedrigem Einkommen in Anspruch 
nehmen können – bedingt u. a. durch den Anstieg von Familien mit Fluchthintergrund im Jahr 
2022. Dabei gestaltet sich die Zusammensetzung der Erträge und der damit verbundene Anspruch 
auf einen Freiplatz in den Horten genau wie in den Kindertageseinrichtungen (siehe Kapitel 6.5.).  
Abb. 7.15 Entwicklung der Erträge, Zuschüsse und Aufwendungen für kommunale 
Horte (ab 2022 inklusive Horte in freier Trägerschaft) 
 
Kinder mit Migrationshintergrund in Hortbetreuung an Grundschulen  
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund speist sich aus den Meldungen  der Horte an das 
Statistische Landesamt des Freistaates Sachsen zum 1. März des jeweiligen Jahres. Die Anzahl 
der Kinder mit Migrationshintergrund in Horteinrichtungen stieg in den letzten zehn Jahren stetig. 
Im Jahr 2022 wurden 4.156 Kinder mit Migrationshintergrund betreut und damit 319 Kinder mehr 
als 2021 (plus 8,3 %). Entgegengesetzt dazu ist die Betreuungsquote der Kinder mit Migrationshin-
tergrund21 seit 2012 von 76,2 % auf 64,3 % im Jahr 2022 kontinuierlich gesunken. Dabei lag die 
Quote der Kinder mit Migrationshintergrund immer deutlich unter der Gesamtbetreuungsquote. Ei-
nen besonders starken Rückgang der Betreuungsquote sowie eine besonders große Differenz zur 
Gesamtbetreuungsquote gab es jeweils im Zusammenhang mit dem stärkeren Zuzug Geflüchteter 
in den Jahren 2015/16 und 2022. Zuletzt ist die Quote von 68,6 % (2021) auf 64,3 % (2022) gesun-
ken. Ursächlich hierfür könnte der große Anteil ukrainischer Schüler/-innen sein, die 2022 an 
Leipziger Grundschulen aufgenommen wurden. 
Die niedrigere Inanspruchnahme von Hortbetreuung für Kinder mit Migrationshintergrund kann viel-
fältige Ursachen haben. Unterschiedliche Zugangsbarrieren gibt es sowohl aufseiten der Institutio-
nen als auch aufseiten der Familien. Dies können Einstellungen und Normen der Familie, K osten 
für die Kindertagesbetreuung, religiöse Vorstellungen, Informationsbedarf und Transparenz, Angst 
vor Entfremdung, Bewertung und wahrgenommene Qualität von Erziehung und Betreuung, die 
sprachlich-kulturelle Zusammensetzung und die interkulturellen Kompetenzen des Personals sein. 
Wissenschaftliche Studien belegen allerdings, dass für viele der Gründe nicht allein der Migrations-
hintergrund ausschlaggebend ist, sondern auch das niedrige Bildungsniveau der Eltern oder die 
Erwerbstätigkeit eine Rolle spielen. 
22 
                                                
21 Die Betreuungsquote im Hort für Kinder mit Migrationshintergrund wurde auf Grundlage der Datenlieferung des Statisti-
schen Landesamtes (Stichtag 31.03.2022) und der zu diesem Zeitpunkt wohnhaften Kinder im Alter von sechs bis unter 
zehn Jahren (Einwohnermeldestatistik) berechnet. 
22 Siehe: https://www.laendermonitor.de/de/fokus-regionale-daten/kinder-und-eltern/betreuungsumfang-in-kitas-1-1-1-1-3-1 
18,7 19,8 21,2 32,3 27,7 29,8 32,7 37,1 38,6 39,6 38,3 46,3 
12,4 12,5 12,1
11,3 13,9 13,9 13,2
12,2 15,7 14,8 20,1
25,2
31,0 32,2 33,4
43,6 41,6 43,6 45,9 49,3
54,3 54,4
58,4
71,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 vorl.
RE*
2022
vorl.
RE*
2022
(inkl.
FT**)
in Mio Euro
Haushaltsjahr
Erträge Zuschuss
* Vorläuf iges Rechenergebnis ** inklusiv e Horte in f reier Trägerschaf t
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Amt f ür Schule, Stichtag: 31.12.2022; Stand: 12.07.2023
141 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  135 
Familien mit Fluchterfahrung brauchen zunächst eine gewisse Zeit, um in Leipzig anzukommen, 
alle Behördengänge zu erledigen und die entsprechenden Anmeldungen vorzunehmen. Nicht sel-
ten muss z. B. auch der Masernimpfschutz erst erfolgen, damit ein Kind im Hort betreut werden 
kann. Dies erklärt z. B. den deutlichen Rückgang der Quote im Zusammenhang mit den Fluchtbe-
wegungen. Entsprechend ist davon auszugehen, dass die Quote nach dem Einbruch 2022 wieder 
ansteigen wird, ähnlich wie in den Jahren 2017/18.  
Abb. 7.16 Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund in Hortbetreuung und Betreu-
ungsquote 
 
Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf 
Ab Schuleintritt werden Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf entweder  integrativ in Horten 
oder in Betreuungsangeboten bzw. Ganztagsbetreuung an Förderschulen betreut. Je nach Schul-
art gibt es verschiedene Möglichkeiten der außerunterrichtlichen Betreuung:  
An Grundschulen besteht die Möglichkeit der integrativen Hortbetreuung. Ein Integrationsplatz 
kann an nahezu allen kommunalen Horten (mit Ausnahme einer Einrichtung) und Horten in freier 
Trägerschaft zur Verfügung gestellt werden. Die Integration erfolgt über einen Antrag beim Sozial-
amt oder dem Allgemeinen Sozialdienst beim Amt für Jugend und Familie. Für einen Integrations-
hortplatz kann zudem auf Antrag eine entsprechende Hilfe zur Erziehung nach §  35a SGB VIII ge-
währt werden. Unter den oben berichteten 21.875 Hortkindern an Leipziger Grundschulen sind 77 
Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf, die integrativ betreut werden. Diese Zahl entwickelte 
sich bis zum vergangenen Jahr rückläufig, zuletzt war sie von 62 wieder um 15 Plätze gestiegen. 
Der große Unterschied zwischen der Anzahl integriert unterrichteter Kinder an Grundschulen 
(1.430) und integriert betreuter Kinder im Hort (77) hat verschiedene Ursachen. So entsprechen 
z. B. nicht alle schulischen Förderbedarfe auch Förderbedarfen außerhalb des Unterrichts in der 
Nachmittagsbetreuung. Zudem legen die Eltern erfahrungsgemäß die Priorität eher auf eine Förde-
rung ihrer Kinder in der Schule. Für eine darüber hinaus gehende Förderung im Hort schätzen die 
Eltern vermutlich den Aufwand als zu hoch ein, der mit einem Antrag auf Förderung verbunden ist. 
Vielleicht erleben sie auch, dass die verfügbaren niedrigschwellig und inklusiv gestalteten Ange-
bote im Hort für ihr Kind passend sind und sehen keinen Bedarf für eine intensivere Unterstützung. 
Darüber hinaus sind die Anreize aus Sicht der Betreuungseinrichtung gering, weil s ich der Betreu-
ungsschlüssel nur wenig verbessert.  
An den fünf kommunalen Förderzentren mit Schwerpunkt Lernen und dem kommunalen Förder-
zentrum mit Schwerpunkt emotionale und soziale Entwicklung wird Kindern der ersten bis sechsten 
Klasse (auf Antrag auch Kindern in höheren Klassenstufen) ein Betreuungsangebot unterbreitet. 
Grundlage dafür ist § 16 des Sächsischen Schulgesetzes. Die Kinder werden – ähnlich wie im Hort 
– vor und nach dem Unterricht betreut. Um den besonderen Bedürfnissen der Kinder gerecht z u 
2.090 
2.242 
2.373 
2.566 
2.738 
3.223 
3.537 
3.679 
3.722 
3.837 
4.156 
76,2
74,5
76,3
74,7
65,8
69,9
71,6
69,8 69,5 68,6
64,3
50
60
70
80
90
 -
 2.000
 4.000
 6.000
 8.000
 10.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
angemeldete Hortkinder Betreuungsquote
Quelle: Statistisches Landesamt des Freitstaats Sachsen, Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 01.03.2022; Stand: 02.05.2023 
142 von 216 in Zusammenstellung
136  Sozialreport Leipzig 2023 
werden, gilt allerdings ein niedrigerer Betreuungsschlüssel von 1:15 im Förderschwerpunkt Lernen 
und 1:6 im Förderschwerpunkt soziale und emotionale Entwicklung (an Horten liegt der Betreu-
ungsschlüssel bei 0,9:20). Im Jahr 2022 nutzten 428 Kinder ein Betreuungsangebot. Diese Zahl ist 
geringer als im Vorjahr, da aufgrund von Personalengpässen an einem Förderzentrum weniger 
Kinder im Betreuungsangebot aufgenommen werden konnten. 
An den Förderzentren mit den Förderschwerpunkten körperliche und motorische Ent wicklung, geis-
tige Entwicklung, Sehen, Hören sowie Sprache gibt es Ganztagsbetreuungen. Dabei handelt es 
sich um ein außerunterrichtliches Betreuungsangebot der Eingliederungshilfe nach dem SGB  IX. 
Es bietet schulpflichtigen Kindern und Jugendlichen mit einer Körper-, Sinnes-, Sprach- oder Mehr-
fachbehinderung schultäglich vor und nach dem Unterricht sowie in den Ferien eine bedarfsge-
rechte Förderung und Betreuung. Zum Stichtag 31. Dezember 2022 wurden hier insgesamt 450 
Kinder betreut, geringfügig mehr als im Vorjahr. 
Tabelle 7.8 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Horten an Grundschulen so-
wie in Betreuungsangeboten und Ganztagesbetreuungen an Förderschulen 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
integrative betreute Hortkinder an Grundschulen 128 112 77 82 62 77 
Hortverträge an Förderzentren  
mit den Förderschwerpunkten  
emotionale und soziale Entwicklung und Lernen 
421 430 367 446 441 428 
Ganztagsbetreuungen an Förderschulen  
für Kinder und Jugendliche  
mit heilpädagogischem Förderbedarf nach SGB IX 
442 435 429 434 443 450 
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Amt für Schule, Sozialamt; Stichtag: 31.12.2022; Stand: 22.05.2023  
7.4.2 Schulsozialarbeit 
Schulsozialarbeit war ein Angebot der Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII. Nach der Reform 
des Kinder- und Jugendhilferechtes ist die Schulsozialarbeit seit dem 10.06.2021 in § 13a SGB VIII 
geregelt. Schulsozialarbeit wird in der Stadt Leipzig auf Grundlage des Steuerungskonzeptes für 
den Leistungsbereich Schulsozialarbeit sowie der Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums 
für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt zur Förderung von Schulsozialarbeit im Frei-
staat Sachsen umgesetzt. 
Im Kalenderjahr 202223 wurde Schulsozialarbeit durch Träger der freien Jugendhilfe und den örtli-
chen Träger der öffentlichen Jugendhilfe an allen kommunalen Oberschulen, vier von 22 kommu-
nalen Gymnasien, 45 von 71 kommunalen Grundschulen, allen kommunalen Förderschulen und 
der Nachbarschaftsschule angeboten. Damit ist Schulsozialarbeit an insgesamt 95 allgemeinbil-
denden Schulen in Trägerschaft der Stadt Leipzig etabliert. Darüber hinaus wird an den Schulen 
des zweiten Bildungswegs Schulsozialarbeit im Umfang von 1,0 Vollzeitäquivalent (VzÄ) umge-
setzt. Für die Folgejahre ist ein flächendeckender Ausbau von Schulsozialarbeit geplant. 
Zur Finanzierung der Schulsozialarbeit an allgemeinbildenden Schulen standen im Jahr 2022 För-
dermittel des Freistaates Sachsen in Höhe von 4,7 Mio. Euro und Eigenmittel der Stadt Leipzig in 
Höhe von 2,4 Mio. Euro zur Verfügung. Zur tatsächlichen Verausgabung der Mittel kann aufgrund 
des noch ausstehenden Abschlusses der Verwendungsnachweisprüfung für das Jahr 2022 noch 
keine Angabe gemacht werden. Die Finanzierung der Schulsozialarbeit an den Schulen des zwei-
ten Bildungswegs erfolgte vollumfänglich aus Eigenmitteln der Stadt Leipzig. 
Die Entscheidung darüber, ob an einer allgemeinbildenden Schule Schulsozialarbeit eingesetzt 
wird, wurde auf Grundlage einer im Steuerungskonzept Schulsozialarbeit festgelegten sozialindika-
tiven Priorisierung getroffen. Eine Priorisierung der Schulstandorte war Bestandteil der Antragstel-
lung der Stadt Leipzig im Rahmen der Förderrichtlinie Schulsozialarbeit. Abweichend davon wurde 
festgelegt, dass Oberschulen in kommunaler Trägerschaft grundsätzlich mit 1,0  VzÄ Schulsozialar-
beit auszustatten sind. Weiterhin wurden standortkonkrete Belastungen von Schulen und das Vor-
handensein finanzieller Ressourcen für Schulsozialarbeit berücksichtigt.  
                                                
23 Aufgrund einer Umstellung der Statistik von schul- auf kalenderjährliche Erfassung erfolgt die Berichterstattung zur 
Schulsozialarbeit seit dem Jahr 2020 für Kalenderjahre. 
143 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  137 
Das Leistungsangebot der Schulsozialarbeit umfasst Einzelfall-, Gruppen- und Projektarbeit. Insge-
samt fanden im Jahr 2022 im Rahmen von Schulsozialarbeit 60.119 Beratungen mit Schülerinnen 
und Schülern, deren Personensorgeberechtigten, pädagogischem Personal und dem sozialen Um-
feld statt. Dies war gegenüber dem Vorjahr ein moderater Anstieg um 1,9 % (plus 1.138). 
Insgesamt wurden 7.633 Schüler/-innen beraten, davon waren 47,5 % Schülerinnen (3.625) und 
52,5 % Schüler (4.008). Das Geschlechterverhältnis derjenigen, die Schulsozialarbeit für Einzelf all-
beratungen aufgesucht haben, entsprach damit dem der Geschlechterverteilung der jeweiligen 
Schulart und hat sich im Vergleich zum Vorjahr nicht verändert. 
Die drei häufigsten Beratungsanlässe24 an allen Schularten waren unverändert Probleme mit 
Gleichaltrigen/Peer Group/Mitschülerinnen und Mitschülern, das häusliche Umfeld sowie die ei-
gene Psyche. Während an Grund- und Oberschulen das Thema Gleichaltrige/Peer Group domi-
nierte, lässt sich für Gymnasien festhalten, dass die Schulsozialarbeit vorrangig aufgr und psychi-
scher Problemlagen aufgesucht wurde. An Förderschulen waren Probleme mit dem häuslichen 
Umfeld vorrangiger Beratungsanlass. Auffallend ist, dass gegenüber dem Vorjahr an fast allen 
Schularten (bis auf Gymnasium und Förderschule) eine weitere Zunahme von Beratungsbedarfen 
aufgrund psychischer Probleme zu verzeichnen war. Diese waren bereits im letzten Jahr als Folge 
der Pandemie gestiegen. Auch die weitere Steigerung lässt sich – u. a. auf Grundlage von Sachbe-
richten, Qualitätsgesprächen und wissenschaftlichen Studien – als Pandemiefolge einordnen.  
Ein anderes Bild als an den allgemeinbildenden Schulen zeigte sich an den Schulen des zweiten 
Bildungswegs mit ihrer weitgehend erwachsenen Schülerschaft, die von der Schulsozialarbeit in-
tensiv im Bereich bürokratischer und wirtschaftlicher Anliegen unterstützt wurde. Konkrete Themen 
waren hier Wohnungssuche, die Unterstützung bei Antragstellungen oder beim Kontakt mit Behör-
den. Weitere Beratungsanlässe, in der folgenden Abbildung als weitere Themenfelder  dargestellt, 
waren u. a. Suchtverhalten, soziale Medien, Liebe/Sexualität/Schwangerschaft.  
Abb. 7.17 Anteil ausgewählter Beratungsanlässe in der Schulsozialarbeit nach Schular-
ten in den Jahren 2021 und 2022 
 
Analog zum Vorjahr ließ sich auch für 2022 ein erhöhter Bedarf an Einzelfallhilfen feststellen. Hier 
waren immer noch Nachwirkungen der Pandemie spürbar. Im Falle von Beratungen, die eine Wei-
terverweisung an spezialisierte Beratungsstellen und/oder Ärzte erfordern, wurde ein Mangel an 
entsprechenden Angeboten und Therapieplätzen zunehmend zur Herausforderung.  
Neben der Schulsozialarbeit an allgemeinbildenden Schulen wird an allen neun beruflichen Schul-
zentren der Stadt Leipzig eine sozialpädagogische Betreuung im Berufsvorbereitungsjahr (BVJ), 
gemäß § 8 Absatz 4 des Schulgesetzes für den Freistaat Sachsen, angeboten. Die Finanzierung 
erfolgt gemäß der Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus über pauschalisierte 
                                                
24 Mehrfachnennung möglich. 
23,7 29,9 22,3 25,0 24,5 21,9 15,0 17,3
21,6
18,9
14,6 12,1 10,4 11,7 22,3 21,0
12,8 13,1
14,1 14,5 27,5 24,4 15,9 15,9
6,1 9,9
9,9 6,3
11,7 8,4
17,4
13,0
11,7 10,7
36,6
47,5
31,9 31,9 37,4 40,0
20,1 28,9
46,8 45,8 45,5
31,8
0
20
40
60
80
100
2021 2022 2021 2022 2021 2022 2021 2022 2021 2022
Anteil in Prozent
Schulart nach Jahr
Gleichaltrige/Peer-Group häusliches Umfeld eigene Psyche
schulische Leistungen bürokr./wirtsch. Anliegen weitere Themenfelder
Quelle: Amt f ür Schule; Stichtag: 31.12.2022, Stand 03.05.2023
FörderschulenGrundschulen Oberschulen Gymnasien Schulen des 2. 
Bildungsw eges
144 von 216 in Zusammenstellung
138  Sozialreport Leipzig 2023 
Zuweisungen an die Träger der beruflichen Schulzentren für den Einsatz von Sozialpädagoginnen 
und -pädagogen im Berufsvorbereitungsjahr (Berufsvorbereitungsjahr-zuweisungsverordnung) 
durch den Freistaat Sachsen und anteilig die Stadt Leipzig. Die Verordnung legt für jede erste BVJ -
Klasse an einem beruflichen Schulzentrum Personal im Umfang von 0,75 VzÄ fest. Für jede wei-
tere Klasse kommen 0,25 VzÄ hinzu. Im Schuljahr 2021/22 25 wurden von 212 Schüler/-innen Ein-
zelfallhilfen in Anspruch genommen, etwas weniger als im Vorjahr (2020/21: 287 Ein zelfallhilfen). 
Beratungsschwerpunkte waren unverändert Übergänge bzw. die berufliche Orientierung, gefolgt 
von Schulmüdigkeit/Schulverweigerung, schulischen Leistungen sowie Problemlagen mit der eige-
nen Psyche. Die Statistik spiegelt damit den Arbeitsschwerpunkt der sozialpädagogischen Betreu-
ung im BVJ deutlich wider. 
7.4.3 Umsetzung des Programms „Aufholen nach Corona“ an Leipziger 
Schulen 
Das Bundesprogramm „Aufholen nach Corona“ 26 wurde vom Bundesministerium für Familie, Seni-
oren, Frauen und Jugend im Sommer 2021 initiiert, um Kinder und Jugendliche auf dem Weg zu-
rück in ein unbeschwertes Aufwachsen zu begleiten und sie beim Aufholen von Lernrückständen 
zu unterstützen. Ziel war es, Kindern und Jugendlichen ein schnelles Nachholen von pandemiebe-
dingten individuellen (Lern-)Rückständen zu ermöglichen und diese gezielt abzubauen. In Sachsen 
standen daraus Bundesmittel in Höhe von insgesamt 47,5 Mio. Euro zur Verfügung, welche in glei-
cher Höhe durch Landesmittel ergänzt wurden. Das Programm war zunächst für die Jahre 2021 
und 2022 geplant. Schwerpunkte bildeten die Maßnahmen „Unterrichtsergänzende und unterrichts-
integrierte Förder- und Nachhilfeangebote“ sowie „Maßnahmen/Veranstaltungen mit Bildungsinhal-
ten“ an allgemeinbildenden und berufsbildenden Schulen sowie Schulen des zweiten Bildungs-
wegs. Sie fanden ab dem Schuljahr 2021/2022 ergänzend zum Unterricht oder als unterrichtsinte-
grierte Elemente statt. Die Maßnahmen konnten als Einzelangebote oder Gruppenangebote umge-
setzt werden. Über das konkrete Angebot und die vertragliche Bindung des Trägers konnten die 
Schulen eigenverantwortlich auf der Grundlage der Bedarfe vor Ort entscheiden.  
Laut Auskunft der beim Landesamt für Schule und Bildung Sachsen für das Programm eingerichte-
ten Servicestelle (vorläufige Ergebnisse zum Stichtag 18.04.2023) wurden seit Juli 2021 in Leipzig 
bislang 3.584 Verträge im Rahmen des Programms mit kommunalen allgemein-  und berufsbilden-
den Schulen sowie Schulen des zweiten Bildungswegs in Leipzig geschlossen. Den größten Anteil 
machten dabei unterrichtsintegrierte Förder- und Nachhilfeangebote aus (42,4 %), also Angebote, 
die direkt im regulären Unterricht angeboten wurden. 35,5 % der Verträge wurden für unterrichtser-
gänzende Förder- und Nachhilfeangebote geschlossen, also Lernangebote, die außerhalb des Un-
terrichts gezielt zum Nachholen von Lernrückständen stattfanden. 22,5 % der Maßnahmen fanden 
ohne direkten Unterrichtsbezug mit verschiedenen Bildungsinhalten statt.  
                                                
25 Die Statistik für die Beruflichen Schulzentren erfolgt weiterhin im Schuljahresrhythmus.  
26 https://www.bmfsfj.de/bmfsfj/aktuelles/alle-meldungen/aktionsprogramm-aufholen-nach-corona-fuer-kinder-und-jugendli-
che--178422 
145 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  139 
Tabelle 7.9 Vorläufige Anzahl Verträge von Maßnahmen des Programms „Aufholen nach 
Corona“ sowie deren Anteile an der Gesamtzahl nach verschiedenen Schul-
arten 
 
unterrichtsergän-
zende Förder- und 
Nachhilfeangebote 
unterrichtsinte-
grierte Förder- und 
Nachhilfeangebote 
Maßnahmen/ Ver-
anstaltungen mit 
Bildungsinhalten 
gesamt 
 Anzahl Anteil in 
% Anzahl Anteil in 
% Anzahl Anteil in 
% Anzahl 
Gesamt 1.258 35,1 1.521 42,4 805 22,5 3.584 
    Grundschulen 441 27,5 923 57,6 238 14,9 1.602 
    Oberschulen 83 31,0 123 45,9 62 23,1 268 
    Gymnasien 189 31,9 146 24,6 258 43,5 593 
    Förderzentren 498 49,2 313 30,9 201 19,9 1.012 
    berufsbildende Schulen 30 51,7 5 8,6 23 39,7 58 
    Schule der besonderen Art  
    (§63d) 17 33,3 11 21,6 23 45,1 51 
Quelle: Servicestelle Landesamt für Schule und Bildung Sachsen, Stand: 02.05.2023  
In der Nutzung der Angebote zeigten sich Unterschiede in Abhängigkeit von der Schulart. An 
Grund- und Oberschulen wurden vor allem unterrichtsintegrierte Angebote genutzt. An Grundschu-
len z. B. in Form von Einzelförderung, Förderangeboten für Inklusionskinder, Leseförderung oder 
Lernstandserhebungen. An Oberschulen wurden z. B. Klassen mit Deutsch als Zweitsprache geför-
dert, Projekte der Bildung für nachhaltige Entwicklung umgesetzt, sportliche Angebote oder k lassi-
sche Einzelnachhilfe angeboten. An Förderzentren und berufsbildenden Schulen lag der Fokus 
stärker auf unterrichtsergänzenden Angeboten, wie z. B. in Form von Hausaufgabenbetreuung, so-
zialpädagogischen Interventionsangeboten sowie zusätzlichen Musik- und Sportangeboten (För-
derschulen) oder gezielten Angeboten zur Prüfungsvorbereitung, Einzelnachhilfe und gezielten Un-
terstützungsangeboten für Schüler/-innen mit Migrationshintergrund (berufsbildende Schulen). 
Gymnasien nutzten das Programm am meisten für unterrichtsunabhängige Maßnahmen oder Ver-
anstaltungen mit Bildungsinhalten, wie z. B. für Medienbildung, Bildung für nachhaltige Entwick-
lung, musisch-künstlerischer Angebote oder Demokratieerziehung. Insgesamt waren die Vertrags-
inhalte an allen Schularten sehr vielfältig.  
Insgesamt nutzten bislang fast alle kommunalen allgemeinbildenden Schulen in Leipzig unterrichts-
ergänzende und unterrichtsintegrierte Förder- und Nachhilfeangebote bzw. Maßnahmen mit Bil-
dungsinhalten aus dem Programm „Aufholen nach Corona“ – bis auf ein Gymnasium, eine Grund-
schule und ein Förderzentrum. Allerdings variierte die Anzahl der Verträge pro Schule stark. Im 
Durchschnitt lag sie bei 23,4 Verträgen pro Schule. Spitzenreiter waren die Gymnasien mit durch-
schnittlich 42,2 Verträgen pro Schule, gefolgt von Grundschulen (22,6), Oberschulen (19,8) und 
Förderschulen (16,8). Am geringsten fiel die durchschnittliche Anzahl der Verträge an berufsbilden-
den Schulen aus (5,3). Allerdings war hier auch die Nutzungsquote insgesamt geringer. Nur sieben 
der kommunalen berufsbildenden Schulen nutzten das Programm bislang. Die Anzahl der Verträge 
ist allerdings mit Vorsicht zu bewerten, denn die Art und Weise, wie die Verträge geschlossen wur-
den, variierte stark. Einige Schulen haben z. B. über einen einzigen Vertrag viele Fördermaßnah-
men beantragt, während andere Schulen eher Einzelverträge geschlossen haben.  
Neben den Förder- und Nachhilfeangeboten und Maßnahmen mit Bildungsinhalten konnten über 
die Förderrichtlinie des Bundesministeriums auch zusätzliche Ganztagsangebote, Schulsozialar-
beit, additive Unterrichtsangebote oder Schwimmlernkurse finanziert werden. Eine abschließende 
Bewertung der Maßnahmen im Überblick kann erst nach Ablauf des Förderprogramms im Sommer 
2023 erfolgen. Eine finale Berichterstattung dazu soll im nächsten Sozialreport erfolgen. 
7.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Das Bevölkerungswachstum hat durch die gesunkene Geburtenrate in den letzten Jahren an Dyna-
mik verloren. Durch den gestiegenen Zuzug von Geflüchteten steht das Schulnetz jedoch weiterhin 
vor großen Herausforderungen, insbesondere mit Blick auf den wachsenden Bedarf an Plätzen an 
weiterführenden Schulen. Trotz großer Anstrengungen und Investitionen im Schulhausbau werden 
146 von 216 in Zusammenstellung
140  Sozialreport Leipzig 2023 
die nächsten Jahre von Kapazitätsengpässen vor allem an Gymnasien geprägt sein. Die 2022 ver-
abschiedete Schul- und Kitabaustrategie liefert für die Umsetzung der geplanten Schulbaumaßnah-
men eine transparente und wichtige Grundlage. Neben der Schaffung neuer Schulplätze zielt die 
Strategie vor allem darauf, Sanierung und Modernisierung von bestehenden Gebäuden zeitlich ein-
zuordnen. Dabei steht die Weiterentwicklung des Bildungssystems mit innovativen Ansätzen im 
Fokus, z. B. durch die Öffnung von Schulen ins Quartier, durch die Schaffung alternativer und mo-
derner Raumkonzepte sowie durch eine flexible und multifunktionale Gebäude- und Raumgestal-
tung. 
In Leipzig hängt die Wohnlage der Schüler/-innen stark mit verschiedenen Bildungsindikatoren zu-
sammen – eine sozialräumliche Segregation wird deutlich. Die Lebensräume der Kinder sind dabei 
oft auch ein Spiegel der sozialen Verhältnisse, in denen sie mit ihren Familien leben. Die Selekti-
onseffekte werden besonders an Grund- und Oberschulen in bestimmten Ortsteilen sichtbar. Die 
Schülerschaft an diesen Schulen ist geprägt durch einen hohen Anteil an Migrantinnen und Migran-
ten und eine hohe SGB-II-Quote. Grundschüler/-innen erhalten zu einem niedrigeren Teil gymnasi-
ale Bildungsempfehlungen, gleichzeitig ist die Schulabbrecherquote an Oberschulen höher. A n den 
Grundschulen ist zudem die Hortbetreuungsquote niedriger. Betroffen sind vor allem Ortsteile im 
Leipziger Osten sowie in Grünau. Zentrale Ortsteile sowie die Gebiete der äußeren Stadt stehen 
deutlich besser da – die Spannweite zwischen diesen beiden Polen ist groß und wächst. Durch den 
Zuzug von Geflüchteten, die sich aufgrund günstiger Mietpreise eher in Wohnlagen mit einer Be-
völkerung mit hohem Anteil an SGB-II-Bezug ansiedeln, wird die Entwicklung verstärkt. Schulen in 
diesen Ortsteilen sind mit multiplen Problemlagen konfrontiert und sollten gezielt unterstützt wer-
den, um die Folgen der Segregation abzumildern. Die Schulbaustrategie fokussiert die Modernisie-
rung von Schulgebäuden in diesen Ortsteilen. Ein weiteres Instrument ist die sozialindikativ e Priori-
sierung, welche u. a. für den Einsatz von Schulsozialarbeit in Leipzig bereits umgesetzt wird.  
Der Zuzug ukrainischer Geflüchteter hat die Leipziger Schullandschaft vor große Herausforderun-
gen gestellt. 1.826 ukrainische Schüler/-innen (Stand 31.10.2022) wurden an allgemeinbildenden 
Schulen innerhalb weniger Monate aufgenommen und zunächst in gesonderten Ukraine- Klassen 
unterrichtet. Diese flexible „Sofort-Lösung“ ging allerdings zu Lasten der Integration und führte z. T. 
zu Konflikten mit Geflüchteten anderer Nationen. Bereits bestehende Herausforderungen der inter-
kulturellen Arbeit an den Schulen wurden dadurch verstärkt, insbesondere auch durch die große 
Anzahl der ukrainischen Schüler/-innen und deren fehlende Sprachkenntnis. Im Schuljahr 2023/24 
wird das Format der Ukraine-Klassen nicht mehr fortgeführt. Bereits in Leipzig beschulte ukraini-
sche Schüler/-innen werden stufenweise in die Regelklassen integriert. Neu zugezogene ukraini-
sche Schüler/-innen werden mit dem bekannten Dreistufigen Verfahren der „Sächsischen Konzep-
tion zur Integration von Migranten“ über die Vorbereitungsklassen in das Schulsystem aufgenom-
men. Aufgrund dieser Umstellung, verbunden mit der anhaltend hohen Zahl schulpflichtiger Ge-
flüchteter und den bereits bestehenden Kapazitätsengpässen bei der Lehrkräfteversorgung und im 
Leipziger Schulnetz, können aktuell nicht mehr alle geflüchteten Kinder und Jugendlichen sofort 
beschult werden. Es kann im Zuge der Anmeldung für einen Schulplatz zu Wartezeiten von einigen 
Wochen kommen, dennoch erhalten alle Kinder und Jugendlichen in Leipzig einen Schulplatz.  
Auch wenn der Anteil an Schülerinnen und Schülern, die die allgemeinbildende Schule ohne min-
destens einen Hauptschulabschluss verließen, im Vergleich zum Vorjahr gesunken ist, liegt die 
Quote immer noch deutlich über dem Bundes- und Landesdurchschnitt. Zudem ist die „positive“ 
Entwicklung lediglich auf einen Anstieg an erfolgreichen Bildungsabschlüssen an Gymnasien zu-
rückzuführen, denn die Erfolgsquote an Ober- und Förderschulen verschlechterte sich im Vergleich 
zum Vorjahr. Betroffen sind vor allem Schulen in Grünau, dort konzentrieren sich sowohl Ober-
schulen mit hohen Schulabbrecherquoten als auch zahlreiche Förderschulen. An Förderschulen 
verlassen drei von vier Schülerinnen und Schülern die Schule ohne einen Abschluss. Auf der 
Grundlage wissenschaftlicher Studien
27 lässt sich vermuten, dass die Chance auf das Erreichen 
eines Schulabschlusses für Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf bei inklusiver 
Beschulung höher ist, als an einer Förderschule. 
Die Anzahl der Bewerber/-innen um einen Ausbildungsplatz ist im Ausbildungsjahr 2021/22 weiter 
gesunken. Auch die Schülerzahl an berufsbildenden Schulen in Leipzig ist im Schuljahr 2022/23 
gesunken. Im Gegensatz dazu ist die Anzahl der gemeldeten Lehrstellen bei der Bundesagentur 
für Arbeit im Ausbildungsjahr 2021/22 deutlich gestiegen, was auf eine Erholung des Ausbildungs-
stellenmarktes nach der Pandemie hindeutet. Der Rückgang an Bewerberinnen und Bewerbern 
geht auf verschiedene Ursachen zurück. So spielen u. a. weiterhin Pandemieeffekte eine Rolle, 
                                                
27 https://www.bpb.de/themen/bildung/dossier-bildung/213296/inklusion-eine-schule-fuer-alle-kinder/#node-content-title-9 
147 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  141 
wonach junge Menschen z. B. länger im allgemeinbildenden Schulsystem verblieben, um höher-
wertige Schulabschlüsse zu erreichen, oder eher ein Studium begannen, weil die Lage auf dem Ar-
beitsmarkt unsicher war. Auch die demografische Entwicklung befördert den Rückgang an Schüler - 
und Bewerberzahlen, zudem ist die Studierneigung junger Abiturientinnen und Abiturienten nicht 
nur in Leipzig, sondern auch bundesweit, anhaltend hoch. Vor dem Hintergrund des Fachkräfte-
mangels ist dies eine problematische Entwicklung. Es sollten zum einen Bemühungen unternom-
men werden, möglichst viele Bewerber/-innen mit einem Ausbildungsplatz zu versorgen. Zum an-
deren sollten insbesondere für gering qualifizierte junge Menschen sowie Mens chen mit Migrati-
onshintergrund spezifische Anstrengungen für eine qualifizierte berufliche Integration unternom-
men werden, denn sie bleiben auf dem Ausbildungsmarkt häufiger unversorgt. Insbesondere bei 
Migrantinnen und Migranten kann vermutet werden, dass sie aufgrund individueller wirtschaftlicher 
Zwänge häufiger ungelernt arbeiten. 
Die Schulen des zweiten Bildungswegs spielen als Voraussetzung für eine berufliche Integration 
von Geflüchteten oder von jungen Menschen, die bislang im Schulsystem nicht erfolgreich waren, 
eine wichtige Rolle. Allerdings ist die Schülerzahl trotz gestiegener Zuwanderung seit drei Jahren 
rückläufig. Um diesem Trend entgegenzuwirken, sollte der Bekanntheitsgrad dieser Schulen gezielt 
gestärkt werden.  
Die Hortbetreuungsquote von Leipziger Grundschulkindern hat eine große Spannbreite. So werden 
Kinder mit Migrationshintergrund deutlich seltener im Hort betreut als Gleichaltrige ohne Migrati-
onshintergrund. Auch an einigen Schulen in Ortsteilen mit hoher SGB-II-Quote gehen weniger Kin-
der in den Hort. Kindern, die nicht an der Hortbetreuung teilnehmen, entgehen wichtige Bildungser-
fahrungen, besonders mit Blick auf die Entwicklung sozialer Kompetenzen oder die Herausbildung 
von Interessen und Neigungen aber auch hinsichtlich Integration, Teilhabe an der Gesellschaft und 
der Förderung des Spracherwerbs. Dabei sind diese außerunterrichtlichen Lernerfahrungen beson-
ders wertvoll für sozial benachteiligte Kinder oder/und Kinder mit Migrationshintergrund. Es braucht 
eine Strategie, um einerseits auf struktureller Ebene die Attraktivität der Hortbetreuung insbeson-
dere an Grundschulen in Ortsteilen mit hohem SGB-II-Bezug zu erhöhen, z. B. durch spezifische 
Ausstattung oder Angebote. Andererseits sollten auf individueller Ebene sozial benachteili gte Fa-
milien gezielt zu den Vorzügen der Hortbetreuung beraten und unterstützt werden, z.  B. bei der Be-
antragung eines Freiplatzes. Die Einrichtung der Familienschulzentren an zwei Grund-  und einer 
Förderschule in Leipzig ab dem Schuljahr 2023/24 wird diese Beratungs- und Unterstützungsfunk-
tion an ausgewählten Standorten übernehmen können. 
Die Herausforderungen der aktuellen gesellschaftlichen Krisen sowie die anhaltenden Folgen der 
Corona-Pandemie sind auch in den Bildungseinrichtungen zu spüren. Viele Schulen und Horte lei-
den unter anhaltenden krankheitsbedingten Personalausfällen und einem zunehmenden Fachkräf-
temangel. Weitere Probleme ergeben sich aus der großen Zahl neuzugewanderter Schüler/-innen, 
durch inflationsbedingte Kostensteigerungen und die Herausforderungen der Digitalisierung. Auf 
Seiten der Schüler/-innen wurden die Problemlagen ebenso sichtbar, z. B. in den gestiegenen Be-
ratungsbedarfen zur psychischen Gesundheit und dem Mangel an Therapieplätzen, welche in der 
Beratungspraxis der Schulsozialarbeiter/-innen deutlich wurden. Diesen Herausforderungen wird 
aktuell nur mit zusätzlichen Einzelmaßahmen begegnet, eine mittel- und langfristige Strategie zur 
Lösung der geschilderten Herausforderungen fehlt bislang – nicht nur in Leipzig. Insbesondere die 
integrative Arbeit in multiprofessionellen Teams und eine ganzheitliche Sichtweise auf Schule wä-
ren dafür nötige Voraussetzungen. Die neuen kommunalen Gemeinschaftsschulen, welche aktuell 
in Leipzig geplant und gebaut werden, sind ein wichtiger Schritt in diese Richtung.  
148 von 216 in Zusammenstellung
142  Sozialreport Leipzig 2023 
8 Menschen mit Behinderung 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2022 hatten in Leipzig 107.017 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Dies 
entsprach einem Anteil von 17,1 % der Bevölkerung. Davon hatten 56.568 Personen einen gültigen 
Schwerbehindertenausweis. Das sind 1.233 Personen mehr als im Vorjahr. Eine Erkrankung war 
im Jahr 2022 bei 92,7 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die Hauptursache 
ihrer Behinderung. 4,7 % der Personen (2.661) mit Schwerbehinderung hatten eine angeborene 
Behinderung. 
Der Anteil der Menschen mit Behinderung steigt mit zunehmendem Alter. Im Jahr 2022 hatten 
0,5 % (109 Personen) der unter Vierjährigen in Leipzig einen gültigen Schwerbehindertenausweis. 
Bei den über 75-Jährigen lag der Anteil bei 38,9 % (26.169 Personen).  
Im Jahr 2022 gab es 6.579 Personen in Leipzig, die Leistungen der Eingliederungshilfe erhielten. 
Davon waren 3.422 Leistungsempfänger/-innen Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren. 
Mehr als 95 % der Leipziger/-innen mit Behinderung lebten in einer eigenen Wohnung. Sie lebten 
zum Beispiel allein, mit ihren Eltern, Kindern oder Partnerinnen und Partnern.  Im Jahr 2022 lebten 
2.047 Menschen mit Behinderung in unterstützten Wohnformen, davon 60 % in ihrer eigenen Woh-
nung oder einer Wohngemeinschaft und 40 % in besonderen Wohnformen (z. B. stationäre Wohn-
angebote). 
Im Jahr 2021 waren bei Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern mit mindestens 20 Beschäftigten im 
Jahresdurchschnitt 5.190 Pflichtarbeitsplätze von Menschen mit einer Schwerbeh inderung besetzt. 
Davon waren 1.695 Plätze bei öffentlichen und 3.495 Plätze bei privaten Arbeitgeberinnen und Ar-
beitgebern besetzt. Die Erfüllungsquote von besetzten Arbeitsplätzen im Verhältnis zu den bereit-
zustellenden Pflichtarbeitsplätzen betrug bei den privaten Unternehmen 71,4 % und bei den öffent-
lichen Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 121,8 %. 
 
Weitere Informationen: „Auf dem Weg zur Inklusion“ - Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 - 2024, 
Umsetzungsbericht 2021 zum Teilhabeplan der Stadt Leipzig, Teilhabepreis der Stadt Leipzig, In-
vestitionsprogramm Barrierefreies Bauen: Lieblingsplätze für alle 
8.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX 
Gemäß § 2 Abs. 1 SGB IX haben Menschen mit Behinderung „körperliche, seelische, geistige oder 
Sinnesbeeinträchtigungen […], die sie in Wechselwirkung mit einstellungs- und umweltbedingten 
Barrieren an der gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher Wahrscheinlichkeit län-
ger als sechs Monate hindern können“. Solch eine Beeinträchtigung liegt vor, „wenn der Körper - 
und Gesundheitszustand von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweicht“. 
Der Grad der Behinderung ist ein Maß für die körperlichen, geistigen, seelischen und sozialen Aus-
wirkungen einer Beeinträchtigung der Teilhabe am Leben in der Gesellschaft aufgrund eines Ge-
sundheitsschadens. Dieser Grad wird von 20 bis 100 gemessen. Ab einem Grad der Behinderung 
von 50 liegt eine Schwerbehinderung vor. Die betroffene Person kann einen Schwerbehinderten-
ausweis beantragen. Je nach Grad der Behinderung und der zuerkannten Merkzeichen können 
Rechte und Nachteilsausgleiche
28 in Anspruch genommen werden. 
Im Jahr 2022 hatten insgesamt 107.017 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Dies 
entsprach einem Anteil von 17,1 % der Bevölkerung. Davon hatten 40.378 Personen einen Grad 
der Behinderung von 20 bis unter 50. Eine genaue Auswertung kann nur für Menschen mit einem 
gültigen Schwerbehindertenausweis (ab Grad 50) vorgenommen werden, da nur zu diesen Perso-
nen Daten (zum Alter) vorliegen. Es wird im Folgenden immer von Menschen mit Schwerbehinde-
rung berichtet. 
56.568 Personen hatten im Jahr 2022 einen gültigen Schwerbehindertenausweis, das waren 9,1 % 
der Bevölkerung – ein gleich hoher Anteil wie im Vorjahr. Die Anzahl erhöhte sich seit dem Jahr 
                                                
28 Vorteile sind u.a. besonderer Kündigungsschutz, Zusatzurlaub, Hilfe im Arbeitsleben, - Vergünstigungen im kommunalen 
Bereich, wie günstigere Eintrittspreise für Veranstaltungen und Einrichtungen 
 
149 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  143 
2012 um 12.459 Personen. Der kontinuierliche Anstieg von Menschen mit anerkannter Schwerbe-
hinderung lässt sich mit einer höheren Lebenserwartung, aber auch mit einer umfassenderen sozi-
alen Beratung durch Sozialdienste begründen. Auch die ständige medizinische Weiterentwicklung 
hat einen Einfluss auf die Zahl der Menschen mit einer anerkannten Schwerbehinderung. Zusätz-
lich zu den 56.568 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis gab es im Jahr 2022 weitere 
10.455 Personen mit einer Schwerbehinderung, die nach Feststellung der Behinderung keinen 
Schwerbehindertenausweis beantragt oder ihn nach dem Ende der Gültigkeit nicht verlängert ha-
ben, obwohl eine Behinderung weiterhin vorlag. 
Abb. 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Geschlecht in 
Leipzig und ihr Anteil an der Bevölkerung 
 
Für Deutsche mit Migrationshintergrund gibt es keine Daten zur Schwerbehinderung. Es kann nur 
über Ausländer/-innen berichtet werden. Von den 56.568 Personen mit gültigem Schwerbehinder-
tenausweis hatten 1.440 Personen eine ausländische Staatsangehörigkeit. Ihre Anzahl  ist seit dem 
Jahr 2017 um 473 Personen gestiegen. Im Vergleich zu Personen mit deutscher Staatsangehörig-
keit in Leipzig ist der Anteil von Menschen ausländischer Staatsangehörigkeit mit Schwerbehinde-
rung deutlich geringer. Im Jahr 2022 hatten 10,2 % der deutschen und 1,7 % der ausländischen 
Einwohner/-innen eine anerkannte Schwerbehinderung. Die Alterszusammensetzung der Perso-
nen mit ausländischer Staatsangehörigkeit ist hierfür verantwortlich. Nur 1,4 % der Ausländerinnen 
und Ausländer sind über 75 Jahre. Im Gegensatz dazu liegt der Anteil bei Deutschen, die über 75 
Jahre alt sind, bei 10,8 %. 
150 von 216 in Zusammenstellung
144  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Staatsangehörigkeit 
und ihr Anteil an der jeweiligen Bevölkerungsgruppe 
Personen mit gültigem 
Schwerbehindertenausweis 
2017 2018 2019 2020 2021 2022 
gesamt 
    Anzahl 48.860 50.092 52.864 54.164 55.335 56.568 
    Anteil in Prozent 8,5 8,6 8,8 8,9 9,1 9,1 
davon nach Staatsangehörigkeit 
deutsch  
   Anzahl 49.125 50.212 51.726 52.915 53.984 55.128 
   Anteil in Prozent 9,2 9,3 9,6 9,8 10,0 10,2 
ausländisch  
   Anzahl 967 1.165 1.138 1.249 1.351 1.440 
   Anteil in Prozent 1,7 2,0 1,9 2,0 2,0 1,7 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
Wie eingangs erwähnt, betrug der Anteil schwerbehinderter Menschen mit gültigem Schwerbehin-
dertenausweis an der gesamten Bevölkerung zum 31. Dezember 2022 insgesamt 9,1 %. Dieser 
Anteil stellt sich in den Ortsteilen sehr unterschiedlich dar.
 Ortsteile mit einem besonders hohen 
Anteil schwerbehinderter Menschen an der Wohnbevölkerung sind vor allem die, in denen viele äl-
tere Menschen leben. Im Jahr 2022 gab es insgesamt elf Ortsteile – Grünau-Ost, Althen-Klein-
pösna, Zentrum, Schönefeld-Ost, Grünau-Mitte, Grünau-Siedlung, Probstheida, Thekla, Heiterblick, 
Lößnig und Grünau-Nord – in denen der Anteil über 13 % lag. Einige dieser Ortsteile sind durch 
Großwohnsiedlungen geprägt. Einerseits befinden sich dort häufig auch stationäre Einrichtungen 
sowie betreute Wohnangebote und andererseits ist für Großwohnsiedlungen eine überdurch-
schnittlich lange Wohndauer charakteristisch. Viele Menschen, die in den 1970er und 1980er Jah-
ren dort hingezogen sind, wohnen auch im Alter dort. In Schleußig fällt der Anteil von Menschen 
mit Schwerbehinderung an der Wohnbevölkerung mit 4,8 % am niedrigsten aus.
 
151 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  145 
Karte 8.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der 
Ortsteilbevölkerung 
 
Die meisten Behinderungen entstehen im Laufe des Lebens. Zum 31. Dezember 2022 waren 
36.708 Menschen mit Behinderung (mit Schwerbehindertenausweis) 65 Jahre und älter. Das ent-
spricht einem Anteil von 64,9 % aller Menschen mit einem Schwerbehindertenausweis. Frauen und 
Männer sind bis zum Alter von 55 Jahren in etwa gleich von Schwerbehinderung betroffen. Ab 55 
Jahren steigt der Anteil der Männer mit Schwerbehindertenausweis stärker an als der der Frauen. 
Ab 75 Jahren haben 40,8 % einen Schwerbehindertenausweis und 37,6 % der Frauen. 
Abb. 8.2 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der jeweili-
gen Bevölkerungsgruppe nach Alter und Geschlecht 
 
152 von 216 in Zusammenstellung
146  Sozialreport Leipzig 2023 
Von den Kindern und Jugendlichen unter 15 Jahren hatten 1,6 % eine Schwerbehinderung. In der 
Altersgruppe der 45- bis unter 65-Jährigen waren es 8,9 % der gleichaltrigen Bevölkerung. Von der 
Bevölkerung ab 75 Jahren hatten 38,9 % eine Schwerbehinderung. 
Tabelle 8.2 Personen mit Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und Ge-
schlecht 
Altersgruppen in Jahren 
Anzahl Personen mit Schwerbehinder-
tenausweis 
Anteil an Bevölkerung in der jeweiligen 
Altersgruppe und nach Geschlecht in 
Prozent 
insgesamt männlich weiblich insgesamt männlich weiblich 
gesamt 56.568 26.577 29.991 9,1 8,6 9,5 
    davon:   
    unter 4 109 57 52 0,5 0,5 0,5 
    4 bis unter 6 165 93 72 1,3 1,5 1,2 
    6 bis unter 15 1.091 676 415 2,1 2,6 1,7 
    15 bis unter 18 344 215 129 2,4 2,9 1,8 
    18 bis unter 25 800 478 322 1,4 1,8 1,1 
    25 bis unter 35 1.789 946 843 1,7 1,8 1,7 
    35 bis unter 45 3.212 1.613 1.599 3,2 3,0 3,4 
    45 bis unter 55 3.905 1.906 1.999 5,7 5,2 6,2 
    55 bis unter 65 8.445 4.401 4.044 12,0 12,4 11,5 
    65 bis unter 75 10.539 5.491 5.048 19,0 22,2 16,4 
    75 und älter 26.169 10.701 15.468 38,9 40,8 37,6 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2022, Stand 06.01.2023  
Im Jahr 2022 war bei 92,7 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die Hauptur-
sache ihrer Behinderung eine Krankheit. 4,7 % der Personen mit Schwerbehindertenausweis hat-
ten eine angeborene Behinderung. Vergleichsweise wenige Schwerbehinderungen entstehen auf-
grund von Unfällen oder Berufskrankheiten (1,3 %). 
Seit dem Jahr 2017 hat sich die Zahl der Personen je Behinderungsursache unterschiedlich entwi-
ckelt: Krankheit als Ursache der Schwerbehinderung ist im Vergleich zum Jahr 2017  von 91,3 % 
(45.741) auf 92,7 % (52.162) im Jahr 2022 angestiegen. Rückläufig ist der Anteil der Personen, die 
eine angeborene Behinderung haben. Im Jahr 2010 waren dies 7,4 % (2.975) und 4,7 % (2.661) im 
Jahr 2022. 
Die Anzahl der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis entwickelte sich seit dem Jahr 
2011 je nach Art der schwersten Behinderung unterschiedlich. Deutlich angestiegen sind Behinde-
rungen durch eine Beeinträchtigung der Funktion innerer Organe oder Organsysteme, Quer-
schnittslähmung, und Funktionseinschränkung von Gliedmaßen, Wirbelsäule, Rumpf oder Brust-
korb. Der Anstieg lässt sich mit der eingangs erwähnten steigenden Anzahl älterer Menschen und 
den damit verbundenen altersbedingten Beeinträchtigungen erklären. Auch die Anzahl der Perso-
nen mit einer geistigen oder seelischen Behinderung oder Suchterkrankung stieg weiter an. 
153 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  147 
Abb. 8.3 Anzahl von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Art der 
schwersten Behinderung 
 
8.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Auf Antrag stellt das Sozialamt fest, ob eine Behinderung im Sinne des Schwerbehindertenrechts 
vorliegt, welchen Grad diese Behinderung aufweist und welches Merkzeichen anerkannt werden 
kann.  
Die meisten Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis hatten im Jahr 2022 einen Grad 
der Behinderung von 50 (29,6 %) oder 100 (25,9 %). Im Jahr 2022 stellten 11.489 Personen einen 
Antrag auf Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft beim Sozialamt (2021: 10.900 An-
träge). Von den 11.489 Anträgen im Jahr 2022 wurden 6.138 Anträge von Frauen und 5.351 An-
träge von Männern gestellt. 91,6 % der Erstanträge mündeten in eine Anerkennung der Schwerbe-
hinderteneigenschaft.  
Im Bereich Landesblindengeld ist die Zahl der Anträge zwischen 2021 von 834 Anträgen und auf 
2.639 im Jahr 2022 gestiegen. Die Ursache hierfür liegt in der Erhöhung der Leistungen nach dem 
Sächsischen Landesblindengeldgesetz mit Wirkung zum 01.01.2022. In der Folge wurde in jedem 
Fall mit einer laufenden Zahlung eine Neufeststellung durchgeführt. 
Der Rückgang der Anträge im Bereich SGB IX von 2021 (10.066) zu 2022 (8.850) ist darauf zu-
rückzuführen, dass 861 der im Jahr 2022 eingegangenen Anträge per 31.12.2022 im Fachverfah-
ren noch nicht erfasst waren. Der Grund hierfür liegt im krankheitsbedingten Ausf all in diesem Ar-
beitsbereich. Im Januar 2023 wurde der Rückstand in der Erfassung dieser Anträge durch Aufga-
benverschiebung aufgearbeitet. 
154 von 216 in Zusammenstellung
148  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 8.3 Feststellungen der Schwerbehinderteneigenschaft im Jahr 
Anträge 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
insgesamt 11.926 10.647 11.915 11.569 10.900 11.489 
davon:  
    SGB IX 10.233 8.761 10.938 10.627 10.066 8.850 
    Landesblindengeld 1.693 1.886 977 942 834 2.639 
davon:  
    Erstantrag 5.072 4.460 5.313 5.149 4.581 4.160 
        darunter: Anerkennung 4.469 3.869 4.640 4.500 4.162 3.809 
    Neufeststellungen 6.854 6.187 6.602 6.420 5.485 4.690 
        darunter: Anerkennung 4.162 3.752 3.697 3.474 3.121 2.692 
Quelle: Sozialamt  
8.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung 
Die Eingliederungshilfe ist eine nachrangige, staatliche Sozialleistung, die seit dem 1. Januar 2020 
im SGB IX geregelt ist. Sie soll Menschen mit Behinderung oder von Behinderung bedrohten Men-
schen helfen, die Folgen ihrer Behinderung zu mildern und selbstbestimmt am Leben in der Gesell-
schaft teilzuhaben.  
Bis zum Jahr 2019 war die Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderung als Unterstützungs-
maßnahme der Sozialhilfe im SGB XII geregelt. Durch die Umsetzung des Gesetzes zur Stärkung 
der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderung (Bundesteilhabegesetz) 
wurde die Eingliederungshilfe zum 1. Januar 2020 aus dem Sozialhilferecht herausgelöst und in 
das Rehabilitations- und Teilhaberecht im SGB IX übernommen. 
Die Eingliederungshilfe wird personenzentriert, am persönlichen Bedarf der Leistungsberechtigten 
unabhängig von der Wohnform geleistet. Mit der Personenzentrierung entfällt die Unterscheidung 
nach stationären, teilstationären und ambulanten Leistungen. Existenzsichernde Leistungen nach 
SGB XII, wie Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, 
werden von behinderungsbedingten Leistungen der Eingliederungshilfe getrennt.  
Die Leistungen der Eingliederungshilfe umfassen nach § 102 Abs. 1 SGB IX: 
• Leistungen zur medizinischen Rehabilitation,  
• Leistungen zur Beschäftigung, 
• Leistungen zur Teilhabe an Bildung und 
• Leistungen zur Sozialen Teilhabe (§ 113 bis 116 SGB IX). 
Zum 31. Dezember 2022 wurden 6.579-mal Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem SGB IX 
bzw. § 35a SGB VIII erbracht. 3.751-mal wurden Leistungen der Eingliederungshilfe in Zuständig-
keit der Stadt Leipzig erbracht. Darunter wurden 3.422-mal Leistungen für Personen unter 18 Jah-
ren erbracht. Die Anzahl der erbrachten Leistungen ist nicht identisch mit Leistungsberechtigten, 
weil eine Person mehrere Leistungen erhalten kann. 
Es gibt einen hohen Anteil von Jungen im Bereich der heilpädagogischen Förderung. Eine Erklä-
rung sind Befunde, wonach Jungen im Kindesalter tendenziell häufiger Anzeichen für Aufmerksam-
keits- und Hyperaktivitätsprobleme, aggressives und dissoziales Verhalten zeigen. Die Ausgaben 
der Stadt Leipzig betrugen im Jahr 2022 für Leistungen der Eingliederungshilfe 76,5 Mio. Euro.  
155 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  149 
Tabelle 8.4 Leistungen der Eingliederungshilfe nach Altersgruppen 
Trägerschaft 
erbrachte 
 Leistungen 
gesamt 
darunter 
weiblich 
nach Altersgruppen 
unter 7 
Jahre 
7 bis un-
ter 18 
Jahre 
18 bis 
unter 65 
Jahre 
65 Jahre 
und älter 
Gesamt 6.579 2.620 1.736 1.686 2.921 236 
    davon:   
    Stadt Leipzig 3.751 1.369 1.736 1.686 300 29 
    Kommunaler Sozialverband  
    Sachsen 
2.828 1.251 0 0 2.621 207 
Quelle: Sozialamt, Amt für Jugend und Familie, Kommunaler Sozialverband Sachsen, Stichtag: 31.12.2022 
Die Leistungen der Eingliederungshilfe in Sachsen erfolgen entweder durch die Kommune Leipzig 
oder den Kommunalen Sozialverband Sachsen. Der Kommunale Sozialverband Sachsen ist zu-
ständig für Personen über 18 Jahre, die in besonderen Wohnformen (vormals stationäre Einrich-
tungen in Wohnheimen bzw. ambulant betreutes Wohnen) leben. Darüber hinaus ist er zuständig 
für erwachsene Menschen mit Behinderung, die in Tagesstätten betreut werden oder anspruchsbe-
rechtigt sind für Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben. 
Die Stadt Leipzig ist als Kommune im Wesentlichen zuständig für Leistungen zur Sozialen Teilhabe 
außerhalb besonderer Wohnformen und Leistungen zur Teilhabe an Bildung. Die Leistungen wer-
den vom Sozialamt gewährt. Leistungen der Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und 
Jugendliche bzw. von seelischer Behinderung bedrohte Kinder und Jugendliche nach § 35a 
SGB VIII gewährt das Amt für Jugend und Familie. 
Der überwiegende Teil der Eingliederungshilfen (91,1 %) in Zuständigkeit der Stadt Leipzig wird für 
Kinder im Vorschul- und Schulalter für Leistungen zur Teilhabe an Bildung und zur sozialen Teil-
habe bereitgestellt. Die Leistungen zur Teilhabe an Bildung umfassen:  
• Hilfen zu einer angemessenen Schulbildung: Dazu gehören beispielsweise Leistungen in 
Form von Schulassistenzen in Regel- und Förderschulen, Hortintegration oder Hilfsmittel 
zur schulischen Ausbildung. 
Die Leistungen zur Sozialen Teilhabe umfassen: 
• Assistenzleistungen: Dazu gehören beispielsweise Hilfen zur allgemeinen Erledigung 
des Alltags, Leistungen zur Teilhabe am gemeinschaftlichen und kulturellen Leben oder 
der aktiven Freizeitgestaltung. 
• Heilpädagogische Leistungen: Die Leistungen umfassen die Frühförderung, Integration 
in Kindertageseinrichtungen, die Betreuung in heilpädagogischen Einrichtungen oder 
das besondere Wohnen im Vorschulalter. 
• Sonstige Leistungen der Sozialen Teilhabe: Das sind u. a. Leistungen zum Wohnen im 
Schulalter, Sozialtrainings, Leistungen der Mobilität, Hilfsmittel, Leistungen zur Betreu-
ung in einer Pflegefamilie, Besuchsbeihilfen oder Leistungen zur Förderung der Verstän-
digung. 
Im Jahr 2022 gab es im Bereich SGB IX insgesamt 3.756 Fälle der Eingliederungshilfe. Diese ha-
ben 4.480 Leistungen erhalten. Darunter entfielen 974 Leistungen für die Teilhabe an Bildung. Da-
runter wurden mit 425 die meisten Leistungen in heilpädagogischen Horten gewährt. Die Integra-
tion in den Regelschulhort spielte dagegen nur eine untergeordnete Rolle. Von allen 4.480 Leistun-
gen wurde mit 3.497 Leistungen die deutliche Mehrzahl zur Sozialen Teilhabe gewährt. Darunter 
wurden wiederum mit 1.673 die meisten Leistungen für heilpädagogische Hilfen in Kindertages ein-
richtungen bewilligt. Ein Vergleich mit den Vorjahren ist aufgrund geänderter Leistungsgruppen 
nicht möglich.  
156 von 216 in Zusammenstellung
150  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 8.5 Leistungen der Eingliederungshilfe im Jahr 2022 im SGB IX nach Art im 
Jahr 2022 
Leistungen Anzahl  
Fälle, die Leistungen der Eingliederungshilfe nach SGB IX bezogen haben 3.756 
Leistungen gesamt 4.480 
    darunter  
        Leistungen zur Teilhabe an Bildung 974 
            darunter  
            Schulassistenz 209 
            Integration in Regelschulhort 14 
            Heilpädagogischer Hort 425 
            Ferienbetreuung 236 
        Leistungen zur Sozialen Teilhabe 3.497 
            darunter    
            Assistenz (ohne Schulassistenz) 212 
            Heilpädagogische Leistung in interdisziplinärer Frühförderstelle 1.264 
            Heilpädagogische Leistung in Kindertagesstätte 1.673 
            heilpädagogische Leistung in heilpädagogischer Gruppe in Kindertagesstätte 236 
            Unterbringung außerhalb des elterlichen Haushaltes 65 
Quelle: Sozialamt  
Die Ausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe stiegen 2022 weiter an. Ursache sind gestie-
gene Entgelte, der Zuwachs an Fallzahlen und der gesteigerte Bedarf an teilweise komplexen Hil-
feleistungen und an Fachleistungsstunden anstatt Hilfskraftstunden bei den einzelnen Leistungsbe-
rechtigten.  
Tabelle 8.6  Ausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem SGB IX und 
§35 a SGB VIII der Stadt Leipzig im Jahr 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Ausgaben in Mio. Euro 36,9 41,4 47,9 51,2 65,3 76,5 
davon nach Rechtskreis SGB IX (bis 2019 SGB XII)  
    Ausgaben in Mio. Euro 23 23,1 24,6 24,4 30,1 34,8 
davon nach Rechtskreis § 35a SGB VIII 
    Ausgaben in Mio. Euro 13,9 18,3 23,3 26,8 35,2 41,7 
Quelle: Sozialamt, Amt für Jugend und Familie   
8.4 Wohnen 
Die Mehrheit der Leipziger/-innen mit Behinderung lebt selbständig in der eigenen Wohnung, allein, 
mit Angehörigen oder Freunden. Bei Bedarf werden Sie durch Angehörige, Freunde, Nachbarn o-
der professionelle Dienste unterstützt. Ein kleiner Anteil der Menschen mit Behinderung lebt in ge-
meinschaftlichen, unterstützten Wohnformen. Zu den unterstützten Wohnformen gehören beson-
dere Wohnformen, die bis zum Jahr 2019 als Wohnheime und Außenwohngruppen bezeichnet 
wurden. Angebote für erwachsene Menschen mit Behinderung, die allein oder in einer Wohnge-
meinschaft wohnen und dafür eine auf ihre Bedürfnisse abgestimmte Unterstützung benötigen, 
werden als weitere besondere Wohnform bezeichnet (vormals ambulant betreutes Wohnen). Die 
157 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  151 
Art des Wohnbedarfes unterscheidet sich nach der Art der Behinderung und nach Lebensalter. 
Chronisch psychisch kranke und suchtkranke Menschen sowie Menschen mit Körperbehinderung 
wohnen meist in einer eigenen Wohnung und erhalten bei Bedarf unterstützende Leistungen durch 
Sozialdienste. Menschen mit geistiger oder mehrfacher Behinderung leben eher in besonderen 
Wohnformen. 
Im Jahr 2022 wurden von Menschen mit Behinderung 2.047 Plätze im Bereich des unterstützten 
Wohnens in Leipziger Einrichtungen belegt. Die Mehrzahl, 1.233 Personen (60,2 %), lebte in Ange-
boten des weiteren besonderen Wohnens (früher ambulant betreutes Wohnen). 814 Personen 
(39,8 %) lebten gemeinschaftlich in besonderen Wohnformen, davon 620 Personen in Wohn- und 
Wohnpflegeheimen und 194 Personen in Außenwohngruppen der Wohnheime.  
Seit dem Jahr 2017 haben sich Angebote des besonderen Wohnens zu deutlich mehr Angeboten 
verlagert, die auf das unterstützte selbstbestimmte Wohnen in der eigenen Wohnung oder einer 
Wohngemeinschaft ausgerichtet sind. Von den 1.940 Personen, die 2017 unterstützt wohnten, leb-
ten 55,1 % (1.068 Personen) in Angeboten des weiteren besonderen Wohnens. 872 Personen 
(44,9 %) lebten gemeinschaftlich in besonderen Wohnformen (Außenwohngruppe oder Wohn-
heim). 
Abb. 8.4 Personen in unterstützten Wohnformen für Menschen mit Behinderung 
 
8.5 Erwerbstätigkeit 
Für Menschen mit Behinderung gibt es zwei verschiedene Felder des Arbeitsmarktes: den allge-
meinen Arbeitsmarkt und Werkstätten für Menschen mit Behinderung. Berufsorientierung und Aus-
bildungsangebote für Menschen mit Behinderung bereiten auf diese beiden Arbeitsbereiche vor. 
Für Menschen mit Lernschwierigkeiten ist der allgemeine Arbeitsmarkt nur schwer zugänglich. Die 
Arbeitsmöglichkeiten werden mit steigenden Anforderungen der Arbeitswelt und durch den Abbau 
von einfach strukturierten Tätigkeiten weiter eingeschränkt. 
8.5.1 Pflichtarbeitsplätze 
Zur Förderung der Integration von Menschen mit Schwerbehinderung in den allgemeinen Arbeits-
markt besteht gemäß § 154 SGB IX eine Pflichtquote für Beschäftigung in Betrieben und Unterneh-
158 von 216 in Zusammenstellung
152  Sozialreport Leipzig 2023 
men. Private und öffentliche Arbeitgeber/-innen mit jahresdurchschnittlich mindestens 20 Arbeits-
plätzen müssen wenigstens auf fünf Prozent ihrer Arbeitsplätze Personen mit Schwerbehinderung 
beschäftigen.29 Erfüllt ein Unternehmen diese Pflichtarbeitsquote nicht, so ist für jeden nicht be-
setzten Pflichtarbeitsplatz gemäß § 160 Abs. 4 SGB IX eine Ausgleichsabgabe zu zahlen. Die 
Höhe dieser Abgabe orientiert sich an der Beschäftigungsquote (3 % bis unter 5 % = 140 Euro, 2 
bis unter 3 % = 245 Euro, unter 2 % = 360 Euro). 
Die Bundesagentur für Arbeit veröffentlicht die Beschäftigungsstatistik für Menschen mit Schwerbe-
hinderung. Die aktuellen Daten sind von 2021. Es wird folgend in bereitzustellende Pflichtarbeits-
plätze (SOLL) und besetzte Pflichtarbeitsplätze (IST) unterschieden. 
Im Jahr 2021 wurden in Leipzig bei privaten und öffentlichen Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 
mit mindestens 20 Beschäftigten im Jahresdurchschnitt insgesamt 5.190 von 6.288 Pflichtarbeits-
plätzen besetzt. Dabei wurden bei privaten Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 3.495 Plätze von 
4.996 bereitzustellenden Pflichtarbeitsplätzen besetzt. Das entspricht einer Erfüllung von 71,4 %. 
Die Quote steigt seit 2016 kontinuierlich an. So lag die Quote 2016 bei privaten Arbeitgeberinnen 
und Arbeitgebern noch bei 64,2 %. Bei öffentlichen Arbeitgebern lag im Jahr 2021 eine Übererfül-
lung von 121,8 % vor. 2018 lag diese noch bei 128,8 %. Es wurden im Jahresdurchschnitt 1.695 
Plätze besetzt, bei einem SOLL von 1.392 Pflichtarbeitsplätzen. 
Im Jahr 2021 hatten 6.162 schwerbehinderte Menschen eine Beschäftigung bei Leipziger Arbeitge-
berinnen und Arbeitgebern. Davon waren 3.319 der beschäftigten Menschen mit einer Schwerbe-
hinderung Frauen (53,9 %). 
Abb. 8.5 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten 
der Arbeitgeber/-innen 
 
8.5.2 Inklusionsbetriebe 
Inklusionsbetriebe nach §§ 215 ff. SGB IX sind rechtlich und wirtschaftlich selbstständige Unter-
nehmen oder unternehmensinterne Betriebe bzw. Abteilungen zur Beschäftigung von Menschen 
mit Behinderung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Sie bilden eine Brücke zwischen den Werk-
stätten für Menschen mit Behinderung und dem allgemeinen Arbeitsmarkt. In Inklusionsbetrieben 
                                                
29 Für Kleinbetriebe gelten folgende Ausnahmen: Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 20 bis unter 40 Arbeitsplätze müs-
sen einen schwerbehinderten Menschen beschäftigen. Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 40 bis unter 60 Arbeitsplätze 
müssen zwei schwerbehinderten Menschen beschäftigen. 
159 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  153 
arbeiten Menschen mit und ohne Behinderung. Der Anteil von Menschen mit Behinderung in Inklu-
sionsbetrieben liegt in der Regel zwischen 30 % und 50 %. 
Im Jahr 2022 gab es in Leipzig sechs Inklusionsbetriebe mit insgesamt 240 Arbeitsplätzen. Dort 
wurden 113 Menschen mit Behinderung beschäftigt. Die Zahl der Inklusionsbetriebe ist 2022 im 
Vergleich zum Vorjahr gleichgeblieben. Die Anzahl der Arbeitsplätze in Inklusionsbetrieben und der 
Beschäftigten mit Behinderung hingegen stieg weiterhin. 
Tabelle 8.7  Inklusionsbetriebe in Leipzig 
Anzahl 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Inklusionsbetriebe 6 5 7 6 6 6 
Arbeitsplätze in Inklusionsbe-
trieben 
166 169 200 219 239 240 
   darunter 
   für Menschen mit  
   Behinderung 
71 69 81 82 104 113 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen, Stichtag: zum 31.12. des jeweiligen Jahres   
8.5.3 Werkstätten  
Werkstätten für behinderte Menschen sind Einrichtungen, die die Teilhabe am Arbeitsleben ermög-
lichen. Sie bieten ein geschütztes Berufsbildungs- und Arbeitsfeld und sind darauf ausgerichtet, die 
Leistungs- und Erwerbsfähigkeit zu entwickeln, zu erhalten oder wiederherzustellen. Die Werkstät-
ten bereiten ihre Beschäftigten auf eine Tätigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt vor. Im Jahr 
2022 waren in den sechs Werkstätten in Leipzig insgesamt 1.497 Personen tätig. Seit 2017 hat 
sich die Zahl der Plätze in den Werkstätten leicht verringert.  
Im Förder- und Betreuungsbereich befanden sich 102 Personen. Dieser Bereich ist für Personen 
vorgesehen, die nicht oder noch nicht am Arbeitsleben der Werkstatt teilnehmen können. Ziel der 
Förderung und Betreuung ist es, auf die Tätigkeiten in der Werkstatt vorzubereiten. 107 Personen 
befanden sich im Eingangsverfahren bzw. erwarben im Berufsbildungsbereich Kenntnisse und Fer-
tigkeiten zur Verbesserung der Teilhabe im Arbeitsleben. Im Arbeitsbereich der Werkstätt en waren 
insgesamt 1.288 Personen beschäftigt, davon 205 (15,9 %) auf Außenarbeitsplätzen. Die Außenar-
beitsplätze unterstützen den Übergang von Werkstätten zum allgemeinen Arbeitsmarkt. Außenar-
beitsplätze sind dauerhafte oder auch zeitweise Arbeitsplätze in Unternehmen außerhalb der 
Werkstatt. 
Die Zahl der Außenarbeitsplätze in allen sechs Leipziger Werkstätten für Menschen mit Behinde-
rung liegt seit dem Jahr 2017 konstant bei über 200 mit leichten Schwankungen. Dabei verlief die 
Entwicklung in den einzelnen Werkstätten unterschiedlich. Der Anteil der Außenarbeitsplätze an 
allen Plätzen im Arbeitsbereich der jeweiligen Werkstatt reichte im Jahr 2022 von 9 % bis zu 
20,7 %. 
160 von 216 in Zusammenstellung
154  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 8.6 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich 
 
8.6 Leistungen der Betreuungsbehörde 
Voraussetzung für eine Betreuung ist eine körperliche, geistige oder seelische Behinderung. Die 
Betroffenen können aufgrund ihrer Behinderung ihre Rechtsangelegenheiten nicht selbst erledigen. 
Die Betreuungsbehörde unterstützt das Betreuungsgericht in seiner Entscheidungsfindung durch 
die Erstellung des obligatorischen Sozialberichts. Sie berät und unterstützt ehrenamtliche Be-
treuer/-innen, Vereins- und Berufsbetreuer/-innen bei der Umsetzung ihrer Betreuungstätigkeit so-
wie Vollmachtnehmende bei der Umsetzung der Vorsorgevollmacht. Die Grundlagen dazu regelt 
das Betreuungsrecht nach §§ 1896 BGB und § 4 Betreuungsbehördengesetz (BtBG).  
Im Jahr 2022 begleitete die Betreuungsbehörde 6.446 laufende Betreuungen. Im Vergleich zum 
Vorjahr stieg die Zahl um 98 Fälle. Seit 2017 (6.453) blieb die Zahl der Betreuungen auf gleichem 
Niveau. Allerdings erhöht sich stetig die Komplexität der Fälle aufgrund sich verändernde Erkran-
kungen. So nehmen seelische Behinderungen und psychische Erkrankungen zu.  
Im Jahr 2022 gab es neben den 6.446 laufenden Betreuungsverfahren 3.423 Verfahren, in denen 
erstmalig oder gesetzlich vorgeschrieben nach sieben Jahren wiederholt eine Betreuung zu prüfen 
war. 
Tabelle 8.8  Betreuung und Beratung 
Art der Leistung 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Laufende Betreuung 6.453 6.295 6.440 6.609 6.348 6.446 
Verfahren für Betreuung  2.990 3.064 3.068 3.149 3.545 3.423 
Beratung 284 312 275 345 223 214 
    davon:       
    allgemeine Beratung 53 58 55 75 60 65 
    Beratung zu Vorsorgevollmacht /  
    Betreuungsverfügung 
231 254 220 221 163 149 
    beglaubigte Vorsorgevollmachten 485 423 465 240 263 218 
Quelle: Sozialamt, Stichtag 31.12.2022  
161 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  155 
8.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Menschen mit Behinderung haben das Recht, ihr Leben so zu gestalten, wie sie es wollen. Sie 
können selbst entscheiden, woran und wie sie teilhaben möchten. Selbstbestimmung, Teilhabe 
und Gleichstellung sind auch wesentliche Ziele der UN-Konvention über die Rechte von Menschen 
mit Behinderung. Auftrag der Stadt Leipzig ist es, in unterschiedlichen Handlungsfeldern wie bei-
spielsweise Mobilität, Sport, Kultur oder Barrierefreiheit gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen 
bzw. Bedingungen zu verbessern. Im Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 bis 2024 „Auf dem Weg 
zur Inklusion“ wurden dazu 115 Maßnahmen als Aufträge festgeschrieben und jährlich wird der 
Sachstand zur Umsetzung berichtet. So wurden und werden schrittweise neue Strukturen und An-
gebote geschaffen bzw. ermöglicht, die zu selbstbestimmter sozialer Teilhabe beitragen. Dazu ge-
hört auch, für unterschiedliche Belange und Anforderungen von Menschen mit Behinderung in der 
Bevölkerung zu sensibilisieren. Beispielsweise werden Informationen und Formulare bar rierefrei 
zur Verfügung gestellt. Regelmäßig werden Beiträge im Amtsblatt in Leichter Sprache veröffent-
licht.  
Der bestehende Zusammenhang zwischen Alter und Behinderung muss bei der Entwicklung von 
Angeboten bedacht werden. Herausforderungen entstehen vor allem bei der Mobilität, beim Woh-
nen, sozialer und kultureller Teilhabe aber auch bei der Kommunikation.  
Insbesondere beim Wohnen sind weitere Anstrengungen nötig. Denn mit Behinderung kann man 
nur dann selbständig und selbstbestimmt wohnen, wenn es ausreichend barrierefreie Wohnungen 
und ein barrierefrei gestaltetes Wohnumfeld gibt. Bei der Fortschreibung des Wohnungspolitischen 
Konzeptes der Stadt Leipzig soll deshalb barrierefreies Wohnen ein besonderer Schwerpunkt sein.  
Die Anzahl von Personen mit Migrationshintergrund und Behinderung in Leipzig steigt. Dies geht 
einher mit einem besonderen Informations-, Beratungs- und Unterstützungsbedarf einschließlich 
der erforderlichen Sprach- und Kulturmittlung. Die Angebote der Behinderten- und Migrantenhilfe 
sind bislang wenig miteinander vernetzt. Es bedarf eines verstärkten Austausches dieser Dienste 
sowie einer weiteren interkulturellen Öffnung der Behindertendienste. Der Fachplan Offene Behin-
dertenarbeit setzt sich damit auseinander. 
Zum 01.01.2023 trat die Betreuungsrechtsreform in Kraft. Die Reform stärkt die Selbstbestimmung 
betreuter Menschen und stellt deren Wünsche in den Mittelpunkt. Zudem verbessert sie die Quali-
tät der beruflichen Betreuung durch Einführung eines Mindeststandards für den Zugang zum Be-
treuerberuf. 
162 von 216 in Zusammenstellung
156  Sozialreport Leipzig 2023 
9 Seniorinnen und Senioren 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2022 waren 122.778 Leipziger/-innen 65 Jahre und älter (2020: 122.519). Davon waren 
76.940 Personen 65 bis unter 80 Jahre alt. Im Vergleich zum Vorjahr verringerte sic h die Zahl um 
348 Personen. 45.838 Personen waren 80 Jahre und älter. Im Vergleich zum Jahr 2021 erhöhte 
sich die Zahl um 643 Personen. 
Im Jahr 2021 lag die Zahl der Pflegebedürftigen, die Anspruch auf Leistungen der Pflegeversiche-
rung haben, in Leipzig bei 35.325 Personen. 17,6 % befanden sich in vollstationärer Pflege. 26,1 % 
wurden zu Hause durch einen ambulanten Pflege- bzw. Betreuungsdienst gepflegt, teilweise in 
Kombination mit einer Pflege durch Angehörige. 44,0 % erhielten ausschließlich Pflegegeld und 
12,3 % nahmen mit Pflegegrad 1 keine Leistungen der Pflegeversicherung bzw. lediglich Erstat-
tungsleistungen für anerkannte Angebote der Unterstützung im Alltag in Anspruch oder befanden 
sich zum Stichtag in teilstationärer Pflege. 
Im Jahr 2022 standen in 65 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 7.111 stationäre Pflegeplätze 
zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 147 Plätze mehr. Seit dem Jahr 2017 stiegen 
die Plätze in den Städtischen Altenpflegeheimen um 9,3 %. Bei freien Trägern ist ein Rückgang der 
Platzkapazität um 3,5 % und bei privaten Trägern ein Anstieg um 10,8 % zu verzeichnen. 
Im Jahr 2022 erhielten insgesamt 3.097 Personen Hilfe zur Pflege, das sind 10,4 % mehr als im 
Vorjahr. 
Im Jahr 2022 unterstützte der Soziale Fachdienst des Sozialamtes 567 erwachsene Personen. Das 
waren 2 Personen mehr als im Vorjahr. Die häufigsten Problemlagen waren dabei soziale Schwie-
rigkeiten und der Bedarf nach Hilfe bei Antragsstellung für Sozialleistungen.  
 
Weitere Informationen: Guter Rat für Ältere 2021, Internetportal Pflegenetz Sachsen, Pflegeplatz-
börse, Seniorenbüros, Beratungsstelle Wohnen und Soziales, Sozialer und pflegerischer Fach-
dienst, https://www.leipzig.de/buergerservice-und-verwaltung/aemter-und-behoerdengaenge/beho-
erden-und-dienstleistungen/dienstleistung/stationaere-hilfe-zur-pflege-beantragen-52b2d3154f327-
1/Fachplan Offene Seniorenarbeit, Umsetzung des Fachplanes Offene Seniorenarbeit 
9.1 Anzahl und räumliche Verteilung 
Im Jahr 2022 waren 122.778 Leipziger/-innen 65 Jahre und älter (2021: 122.519). Insgesamt er-
höhte sich die Zahl der Seniorinnen und Senioren seit dem Jahr 2017 um 2,0 %. Im Jahr 2022 wa-
ren 76.940 Leipziger/-innen 65 bis unter 80 Jahre alt und 45.838 waren 80 Jahre und älter.  
Im Vergleich zum Vorjahr 2021 verringerte sich die Zahl der über 65- bis unter 80-Jährigen um 348 
Personen, die Zahl der über 80-Jährigen erhöhte sich hingegen um 643 Personen. Seit dem Jahr 
2017 sank der Anteil der über 65- bis unter 80-Jährigen an der Gesamtbevölkerung von 14,2 % auf 
12,3 %, wohingegen der Anteil der über 80-Jährigen von 6,2 % auf 7,3 % stieg. In beiden Alters-
gruppen haben Frauen einen deutlich größeren Anteil.  
Der Anstieg bei den ab 80-Jährigen liegt zum einen daran, dass in den zurückliegenden Jahren die 
geburtenstarken Jahrgänge, die ab Mitte der 1930er Jahre geboren wurden, in diese Altersgruppe 
hineinwuchsen. Zum anderen sterben ab 80-Jährige später – aufgrund der verbesserten Lebenssi-
tuation und der guten medizinischen Versorgung. Bei den ab 65-Jährigen wirkten in den zurücklie-
genden Jahren die geburtenschwachen Jahrgänge, die während und nach dem 2. Weltkrieg gebo-
ren wurden. Hier ist aber in den kommenden Jahren eine Umkehr zu erwarten, wenn der zuneh-
mende Einfluss der Babyboomer (ab 1950 geboren) und insbesondere der Babyboomer der star-
ken Elterngeneration aus den Vorkriegsjahren (ab 1960 geboren) eine Zunahme der Personen in 
der Altersgruppe bewirken wird. 
163 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  157 
Tabelle 9.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht 
Altersgruppen in Jahren 
Anzahl Anteil an Altersgruppe 
in Prozent 
gesamt männlich weiblich 
mit Migrati-
ons-hinter-
grund 
männlich weiblich 
mit Migrati-
ons-hinter-
grund 
65 und älter 122.778 50.960 71.818 6.604 41,5 58,5 5,4 
    davon   
        65 bis unter 80 76.940 33.747 43.193 5.470 43,9 56,1 7,1 
        80 und älter 45.838 17.213 28.625 1.134 37,6 62,4 2,5 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnermelderegister); Stichtag: 31.12.2022  
In 8 der 63 Leipziger Ortsteile waren zum 31.12.2022 mehr als 20 % der Bevölkerung (ohne Be-
wohner/-innen von Altenpflegeheimen) zwischen 65 bis unter 80 Jahre alt. Dies waren die Ortsteile 
Heiterblick, Mölkau, Schönau, Grünau-Ost, Grünau-Siedlung, Lausen-Grünau, Miltitz und Burghau-
sen-Rückmarsdorf. Den höchsten Anteil dieser Personengruppe hatte Grünau- Ost (26,5 %).  
Karte 9.1 Anteil über 65-Jähriger bis unter 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung 
nach Ortsteilen (ohne Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) 
 
In den Ortsteilen Schönefeld-Ost, Mölkau, Probstheida, Marienbrunn, Lößnig, Großzschocher und 
Gohlis-Nord gab es zum 31.12.2022 mit über 12 % einen besonders hohen Anteil ab 80- Jähriger 
(ohne Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen). Den höchsten Anteil dieser Personengruppe hatte 
Schönefeld-Ost (15,2 %). 
164 von 216 in Zusammenstellung
158  Sozialreport Leipzig 2023 
Karte 9.2 Anteil über 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne Be-
wohner/-innen von Altenpflegeheimen) 
 
9.2 Offene Seniorenarbeit 
Die Stadt Leipzig fördert Angebote der Offenen Seniorenarbeit bei freien Trägern. Zur Offenen Se-
niorenarbeit zählen Angebote der Begegnung für Ältere (Offene Seniorentreffs) und der Beratung 
(Seniorenberatung). Diese Angebote sollen: 
• soziale Teilhabe Älterer ermöglichen, 
• Vereinsamung im Alter vorbeugen, 
• Information und Beratung zu altersgerechten Angeboten unterbreiten, 
• freiwilliges Engagement Älterer stärken. 
 
Durch den Fachplan Offene Seniorenarbeit werden die Angebote der Offenen Seniorenarbeit seit 
2019 schrittweise weiterentwickelt. So wird der niedrigschwellige Zugang zu den Begegnungsan-
geboten verbessert, indem es mehr offene und kostenlose Angebote gibt und vorhandene bauliche 
Barrieren abgebaut werden. Es werden neue Begegnungsangebote geschaffen, eine gleichmäßi-
gere Verteilung der Angebote in der Stadt umgesetzt und insbesondere in Ortsteilen mit einem ho-
hen Anteil von Älteren mit geringem Einkommen und Alleinstehenden Angebote gefördert. Genera-
tionenübergreifende Begegnung soll mit festen Angeboten ermöglicht werden. Darüber hinaus wer-
den der Einsatz von Fachkräften erhöht und verbesserte Instrumente der Qualitätssicherung ge-
nutzt. Die Seniorenberatung wird in Abgrenzung zu sonstigen Beratungsangeboten (z. B. sozialer 
und pflegerischer Fachdienst), weiterentwickelt, der Umfang der Beratungsstunden erweitert und 
auch neue Instrumente der Qualitätssicherung (z. B. Beratungshandbuch) umgesetzt. 
  
165 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  159 
1.2.1 Begegnungsangebote 
2022 wurden in den 29 Begegnungsangeboten der Offenen Seniorenarbeit durchschnittlich 4.784 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer pro Monat gezählt. Bei 739 Angeboten im Monat waren das 
sechs Teilnehmerinnen und Teilnehmer je Angebot. Das Verhältnis von Frauen zu Männern lag im 
Durchschnitt bei 4:1. 
Rund 1.000 Personen werden dem festen Nutzerstamm zugerechnet. Diese Personen nutzen die 
Angebote der geförderten Offenen Seniorentreffs in der Regel mindestens alle zwei Wochen.  
Tabelle 9.2  Nutzung von Offenen Begegnungsangeboten im Monat im Jahr 2022 
 
durchschnittliche 
Anzahl der Teil-
nehmer/-innen 
im Monat 
Durchschnitt-li-
che Anzahl der 
Angebote im 
Monat 
Teilnehmer/-
innen je Ange-
bot 
Verhältnis 
Männer zu 
Frauen (An-
zahl Frauen je 
Mann) 
alle Begegnungsangebote 4.784 739 6 4 
    davon:         
       kostenlose Angebote 3.304 515 6 4 
       Kurse und Zirkel 1.360 214 6 6 
       Tagesausflüge 36 5 8 4 
       Fest/Veranstaltung 84 5 18 5 
Quelle: Sozialamt, 31.12.2022 
Die Nutzung der Begegnungsangebote unterscheidet sich je nach Bereich und angebotenem 
Thema. Bei den kostenlosen Angeboten im Offenen Bereich wurden die meisten Teilnehmer/ -innen 
mit Angeboten der Bewegungsförderung, Spieleangeboten, Angeboten der Geselligkeit und allge-
meinen Bildung erreicht. Die wenigsten Teilnehmer/-innen wurden mit Angeboten der gesunden 
Ernährung erreicht. 
Die durchschnittliche Zahl der Teilnehmenden je Angebot lag über fast alle Themenbereiche zwi-
schen sechs und acht Personen. Lediglich mit Festen und Großveranstaltungen wurden mehr 
Menschen erreicht.  
Männer sind in den Begegnungsangeboten der Offenen Seniorenarbeit im Vergleich zu Frauen 
deutlich weniger anzutreffen. Seltener vertreten waren sie insbesondere bei Angeboten zum kreati-
ven Gestalten, Handarbeit und Handwerk. 
166 von 216 in Zusammenstellung
160  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 9.1  Durchschnittliche monatliche Nutzung von kostenlosen Angeboten im Offe-
nen Bereich vom 01.01. bis 31.12.2022 
 
1.2.2 Beratungsangebote 
An zehn Standorten in Leipzig wird Seniorenberatung angeboten – je Stadtbezirk eine Seniorenbe-
ratung. Diese bietet in erster Linie eine Orientierungsberatung. Sie verweist bei Bedarf an speziali-
sierte Beratungsangebote (z. B. Beratung der Pflegekassen zu Pflege) oder an soziale Dienste.  
2022 wurde an insgesamt acht Standorten durchgängig eine Seniorenberatung angeboten. An ei-
nem Standort kam es aufgrund der nicht besetzten Personalstelle zu einem l ängeren Ausfall und 
ein anderer Standort nahm erst im November die Arbeit auf.  
Im genannten Zeitraum wurden im monatlichen Durchschnitt von den zehn Beratungsangeboten 
insgesamt 142 Beratungsgespräche geführt. Darunter waren 95 Gespräche mit Erstkontakt. Insge-
samt 136 Personen wurden im Rahmen dieser Erstkontakte beraten.  
Von diesen 136 Personen im Erstkontakt waren mit 81,6 % die meisten der Beratenen Ältere 
selbst. 13,2 % waren Angehörige von Älteren. 69,9 % der beratenen Personen waren weiblich und 
30,1 % männlich. Mit Blick auf das Alter der beratenen Personen überwogen mit 47,1 % die 65-  bis 
unter 80-Jährigen. 30,1 % waren 80 Jahre und älter. Menschen, die jünger als 65 Jahre waren, 
suchten seltener die Seniorenberatung auf. 
Bei insgesamt 75 Kontakten wurde neben der Beratung auch Unterstützung und Begleitung ge-
währt. Dazu gehören beispielsweise Anrufe tätigen, Termine vereinbaren, Formulare ausfüllen o-
der die Begleitung zu Ämtern. 
167 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  161 
Tabelle 9.3  Nutzung von Beratungsangeboten im Monat im Jahr 2022 
  durchschnittliche Anzahl durchschnittlicher Anteil 
in % 
Anzahl Beratungskontakte 142 - 
   darunter Erstkontakte 95 - 
Anzahl der beratenen Personen mit Erstkontakt 137 100,0 
    davon nach Zielgruppe     
        Senior/-in selbst 115 83,9 
        Angehörige von Senior/-in 18 13,1 
        Sonstige 4 2,9 
    davon nach Geschlecht     
        weiblich 96 70,1 
        männlich 41 29,9 
    davon nach Alter     
        jünger als 65 Jahre 23 16,8 
        65 bis unter 80 Jahre 64 46,7 
        älter als 80 Jahre 41 29,9 
        nicht bekannt 8 5,8 
Anzahl Kontakte, bei denen Unterstützung und Be-
gleitung gewährt wurde 
75 - 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2022 
 
Die Seniorenberatung ist thematisch breit aufgestellt. Nachgefragt wurde die Beratung vor allem zu 
den Themen Pflege, Hilfen zur Alltagsbewältigung und Wohnen. Eine wichtige Rolle übernahm die 
Beratung auch, wenn es den ratsuchenden Personen darum ging, sich auszusprechen ohne 
gleichzeitig eine konkrete Frage beantwortet wissen zu wollen (erfasst als psychosoziales Ge-
spräch zur Entlastung). 
Abb. 9.2  Anzahl von Themen der Beratung im Jahr 2022 
 
0 10 20 30 40
Gewaltschutz
Ehrenamtliches Engagement
Beratungsangebote / soziale Dienste für Ältere
Gesundheitsförderung / Krankheit
Materielle Hilfen und Vergünstigungen
Sozialleistungen
Angebote von Kultur, Bildung, Freizeit, Sport
Wohnen
psychosoziales Gespräch zur Entlastung
Hilfen zur Alltagsbewältigung
Pflege
durchschnittliche Anzahl Gespräche im Monat
Themen der Beratung
(Mehrfachnennung möglich)
Quelle: Sozialamt
168 von 216 in Zusammenstellung
162  Sozialreport Leipzig 2023 
9.3 Städtischer Seniorenbesuchsdienst 
Mit dem städtischen Seniorenbesuchsdienst wird hilfebedürftigen Älteren, die in der eigenen Woh-
nung leben, die Möglichkeit gegeben, soziale Kontakte zu pflegen. Neben dem städtischen Senio-
renbesuchsdienst gibt es auch freie Träger, die Seniorenbesuchsdienste anbieten. Den städtischen 
Besuchsdienst finanziert das Sozialamt. Die Ehrenamtlichen besuchen mindestens zweimal im Mo-
nat eine bis vier Personen. Ihnen wird regelmäßig die Möglichkeit des Austausches untereinander 
und mit dem Sozialamt gegeben. Sie können an Weiterbildungen teilnehmen und erhalten eine 
Aufwandsentschädigung.  
Im Jahr 2022 gab es 144 ehrenamtliche Besucher/-innen und es wurden 154 Personen besucht. 
Mit dem Besuchsdienst sollen insbesondere Menschen erreicht werden, die allein zu Hause leben 
und sich einsam fühlen. Deshalb werden seit Mai 2018 keine Besuche mehr in stationären Pflege-
einrichtungen durchgeführt. Durch diese Umstellung ging im Jahr 2018 die Zahl der besuchten Per-
sonen zurück. In den Jahren 2020 und 2021 wurde der Besuchsdienst während der Zeit der Aus-
gangsbeschränkungen zur Eindämmung der COVID-19-Pandemie ausgesetzt. Aufgrund der Pan-
demie gab es auch außerhalb der Zeit der Ausgangsbeschränkungen auf beiden Seiten weniger 
Anfragen. Das Angebot soll künftig gestärkt und die Zahl der besuchten Personen erhöht werden. 
Tabelle 9.4  Anzahl besuchter Personen und Besucher/-innen im Seniorenbesuchsdienst 
Seniorenbesuchsdienst 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Anzahl Besucher/-innen 198 118 81 72 118 144 
Anzahl besuchter Personen 405 143 134 103 127 154 
Quelle: Sozialamt; im jeweiligen Jahr 
9.4 Demenz-Fachberatung 
Das Sozialamt der Stadt Leipzig startete 2020 mit dem Angebot einer Demenz-Fachberatung für 
Angehörige von Menschen mit Demenz und für Betroffene mit beginnender Demenz. Damit Men-
schen mit Demenz so lange wie möglich ein selbstbestimmtes Leben in der eigen en Häuslichkeit 
führen können, benötigen sowohl Erkrankte als auch pflegende Angehörige fachliche Beratung und 
Begleitung. Durch das Angebot der Demenz-Fachberatung soll die Lebenssituation von Menschen 
mit Demenz und ihren Angehörigen verbessert werden. Beraten wird zu Diagnostikangeboten, 
Therapiemöglichkeiten, Organisation der Pflege, Teilhabemöglichkeiten, Entlastungsangeboten, 
finanziellen Unterstützungsmöglichkeiten und rechtlichen Fragen sowie zum Thema Wohnen und 
zum Umgang mit Demenz.  
 
2022 wurden 106 Demenz-Fachberatungen durchgeführt, davon 98 Erstberatungen und acht 
Folgeberatungen. Die meisten Beratungen (51) fanden in der Beratungsstelle statt. 2020 und 2021 
wurden mehr telefonische Beratungen als Präsenzberatungen durchgeführt. Aufgrund der C ovid-
19-Pandemie und dem Beginn des Projektes im Juni 2020 gab es in diesen Jahren insgesamt we-
niger Beratungen als 2022.  
169 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  163 
Tabelle 9.5  Durchgeführte Demenz-Fachberatungen 
Demenz-Fachberatung 2020 2021 2022 
Anzahl der Beratungen 42 66 106 
    davon Art der Beratung    
        Erstberatung 42 61 98 
        Folgeberatung 0 5 8 
    davon Ort der Beratung    
        telefonisch 29 40 26 
        in der Beratungsstelle 7 15 51 
        an anderem Ort 2 5 12 
        Hausbesuch 4 6 17 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
9.5 Leipziger Hausbesuche 
Menschen, die 75 Jahre oder älter sind und in Leipzig wohnen, wird mit den Leipziger Hausbesu-
chen ein Beratungsgespräch unterbreitet. Das Angebot besteht in Leipzig seit 2020. In der Pi-
lotphase von 2020 bis 2021 wurden die Hausbesuche in ausgewählten Stadtgebieten von freien 
Trägern durchgeführt. Ab 2022 wurden die Besuche über die ganze Stadt ausgeweitet. Seitdem 
erhalten auch alle Seniorinnen und Senioren, die im Stadtgebiet Leipzig wohnen, anlässlich ih-
res 75. Geburtstages ein Gratulationsschreiben des Oberbürgermeisters Burkhard Jung mit der In-
formation über den Leipziger Hausbesuch. 2022 wurden 3221 Personen angeschrieben.  
Die älteren Menschen werden in einem unverbindlichen Gespräch zu den Themen Freizeitmöglich-
keiten, Wohnen, Pflege und Gesundheit beraten. 
2022 fanden 267 Beratungen statt, die meisten davon waren Erstberatungen. 139 Personen, die 
beraten wurden, waren weiblich. Vor allem Menschen im Alter von 75 bis unter 80 Jahren ließen 
sich bei Leipziger Hausbesuchen beraten.  
Ab Beginn 2023 liegt die Koordination und Umsetzung der Hausbesuche beim Sozialamt der Stadt 
Leipzig.  
170 von 216 in Zusammenstellung
164  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 9.6  Beratungen des Angebotes „Leipziger Hausbesuche“ 
 2020 2021 2022 
Beratungen 55 172 267 
    davon     
        beratene Personen mit Erstberatung 46 141 226 
            davon     
                männlich 22 59 87 
                weiblich 24 82 137 
                divers 0 0 2 
            davon     
                Hausbesuch 4 66 176 
                telefonisch 20 48 23 
                Seniorenbüro / sonstiger Ort 22 27 27 
           darunter    
                jünger als 75 Jahre 21 52 37 
                75 Jahre bis unter 80 Jahre 22 41 121 
                80 Jahre und älter 3 48 66 
        beratene Personen mit Folgeberatung 9 31 41 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres   
9.6 Sozialer und pflegerischer Fachdienst 
1.6.1 Sozialer Fachdienst 
Der Soziale Fachdienst des Sozialamtes berät, begleitet und vermittelt Personen bei sozialen und 
wirtschaftlichen Problemen gemäß §§ 8 und 10 f. SGB XII. Im Jahr 2022 betreute der Soziale 
Fachdienst 567 Personen, das sind 2 Personen mehr als im Vorjahr. Von den Betreuten waren 192 
Personen jünger als 65 Jahre und 307 waren 65 Jahre und älter. Das Alter von 68 Personen war 
nicht bekannt.  
Tabelle 9.7  Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen 
Betreute Personen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Anzahl gesamt 633 563 656 630 565 567 
    darunter: neue Fälle - 460 559 500 495 465 
    darunter: weiblich 315 196 214 227 196 198 
    davon nach Alter       
        unter 65 Jahre 207 182 249 248 200 192 
        65 Jahre und älter 416 227 328 306 304 307 
        Alter nicht bekannt 10 51 79 76 61 68 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12 des jeweiligen Jahres     
Die betreuten Personen wiesen vielgestaltige und komplexe Problemlagen auf. 2022 wurde am 
häufigsten Unterstützung bei der Antragstellung von Sozialleistungen gegeben. Weitere Problemla-
gen warensoziale Schwierigkeiten und die allgemeine gesundheitliche Situation.  
171 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  165 
Abb. 9.3  Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes 
 
Die Arbeit des Fachdienstes zielt darauf ab, die Lebenssituation der betreuten bzw. beratenen Per-
sonen zu verbessern und Hilfen zu vermitteln. Um die Lebenssituation zu stabilisieren und eine 
dauerhafte Veränderung der Lebenssituation zu erzielen, wurden verschiedene soziale Dienste 
und Angebote einbezogen. Die Mehrzahl der Fälle konnte durch eine Vermittlung in weiterführende 
Hilfen, wie den Sozialpsychiatrischen Dienst oder durch die Vermittlung von Sozialleistungen  been-
det werden. Die Beendigung der Fälle ohne weiterführende Hilfe erfolgte aus verschiedenen Grün-
den, z. B. Ablehnung der angebotenen Hilfen durch die betreute Person, Kontaktabbruch oder weil 
sich nach Prüfung des Einzelfalls der Hilfebedarf nicht bestätigte. 
Abb. 9.4  Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes im Jahr 2022 
 
1.6.2 Pflegerischer Fachdienst 
172 von 216 in Zusammenstellung
166  Sozialreport Leipzig 2023 
Der Pflegerische Fachdienst ermittelt den Bedarf von Hilfe zur Pflege nach § 61 SGB XII. Darüber 
hinaus berät und unterstützt er zu weiteren Angeboten der pflegerischen und hauswirtsc haftlichen 
Versorgung im Rahmen des SGB XII. Wird in der wirtschaftlichen Sozialhilfe ein Antrag auf Hilfe 
zur Pflege gestellt und es handelt sich um sogenannte Sachleistungen, löst dies eine Bedarfsprü-
fung durch den pflegerischen Fachdienst aus. Es werden das Pflegearrangement und mögliche 
Selbsthilfepotentiale geprüft. Auch andere Bedarfe im häuslichen Kontext wie Leistungen zur 
Hauswirtschaftshilfe, Essen auf Rädern und der Umzug in ein betreutes Wohnen bzw. die Betreu-
ungspauschale werden geprüft. Durch den Fachdienst erfolgt keine Pflegeberatung, hierfür sind die 
Pflegekassen zuständig. 
Im Jahr 2022 wurden bei Fällen von Hilfen zur Pflege 546 Bedarfsprüfungen vom Pflegerischen 
Fachdienst vorgenommen. Im Vorjahr gab es 588 Bedarfsprüfungen. Der Anstieg der Bedarfsprü-
fungen von 2019 zu 2020 liegt darin begründet, dass das Sozialamt ab Juni 2019 die Begutach-
tung für nicht-pflegeversicherte Leistungsbezieher/-innen übernahm. Das war in der Vergangenheit 
Aufgabe der Medizinischen Dienste der Krankenversicherung.  
Tabelle 9.8  Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes  
Leistungen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Bedarfsprüfungen 1.262 397 495 579 588 546 
geprüfter Bedarf (Mehrfachnennung möglich)             
    Hilfe zur Pflege 909 283 295 451 363 402 
    Hauswirtschaft 286 93 98 69 47 37 
    Essen auf Rädern 62 35 31 32 19 24 
    Hilfsmittel 48 31 28 37 27 41 
    Übertragung von Leistungen auf andere 461 137 123 181 161 175 
Begutachtungen - - 59 92 60 113 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
9.7 Hilfe zur Pflege nach SGB XII 
Hilfe zur Pflege wird für Personen geleistet, die wegen körperlicher, geistiger oder seelischer 
Krankheit oder Behinderung für die gewöhnlichen und regelmäßig wiederkehrenden Verrichtungen 
im Ablauf des täglichen Lebens auf Dauer, voraussichtlich aber für mindestens sechs Monate, in 
erheblichem oder höherem Maße der Hilfe bedürfen. Sie erhalten Hilfe, weil die Leistungen der 
Pflegeversicherung und eigene finanzielle Mittel nicht ausreichen, um die Kosten für die Pflege zu 
decken. Hilfe zur Pflege umfasst häusliche Pflege, Hilfsmittel, teilstationäre Pflege, Kurzzeitpflege 
und stationäre Pflege. 
Im Jahr 2022 erhielten insgesamt 3.097 Personen Hilfe zur Pflege er, das sind 10,4 % mehr als im 
Vorjahr. Hierbei handelt es sich um Pflege im stationären und ambulanten Bereich. Im ambulanten 
Bereich wurden 402 Bedarfsprüfungen des Pflegerischen Fachdienstes zur Hilfe zur Pflege (siehe 
Tabelle 1.8) vorgenommen. Darunter zählen Neuanträge und Änderungsanträge.  
Bis zum Jahr 2019 verringerte sich die Anzahl der Personen durch das am 1. Januar 2017 in Kraft 
getretene Dritte Pflegestärkungsgesetz und die Einführung des neuen Pflegebedürftigkeitsbegri f-
fes. Dadurch haben mehr Menschen Anspruch auf Leistungen der Pflegeversicherung. Ihre Versor-
gung erfolgt individueller und spezifischer, was sich insbesondere auch in der verbesserten Versor-
gung dementiell erkrankter Menschen widerspiegelt. Der Anstieg seit dem Jahr 2020 ergibt sich 
durch einen höheren Bedarf und aufgrund von Preisanstiegen in der ambulanten und stationären 
Pflege. Das im Juni 2021 verabschiedete Gesetz zur Weiterentwicklung der Gesundheitsversor-
gung beinhaltet unter anderem auch ein Maßnahmenpaket, dass der Verbesserung der Arbeitsbe-
dingungen in Pflegeberufen dienen soll, wie bspw. die Einführung eines bundeseinheitlichen Per-
sonalschlüssels, die zukünftige ausschließliche Zulassung von Pflegebetrieben, die nach Tarif be-
zahlen oder die Ausweitung der Verantwortung von Pflegekräften bei der Auswahl von Hilfs - und 
Pflegemitteln. Mit diesen Veränderungen ist ein weiterer Kostenanstieg zu erwarten.  
173 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  167 
Die Ausgaben für Hilfe zur Pflege haben sich im Jahr 2022 um rund 2,9 Mio. Euro auf 
22,2 Mio. Euro verringert. Dementsprechend verringerten sich auch die durchschnittlichen Ausga-
ben je Empfänger/-in. Im Durchschnitt des Jahres 2022 lagen sie bei 7.155 Euro.  
Die seit dem 01.01.2022 nach § 43c SGB XI gewährten Leistungszuschläge der Pflegekassen von 
5% bis 70%, je nach Dauer des Aufenthaltes in der Einrichtung, wirkten sich im stationären Bereich 
der Hilfe zur Pflege entlastend auf die Eigenanteile der Bewohner/innen aus. Daraus resultierend 
stand mehr eigenes Einkommen zur Verfügung, um die Kosten der Hilfe zur Pflege zu decken. 
Dies führte wiederum zur Verringerung der kommunalen Ausgaben.     
Tabelle 9.9  Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und Aufenthaltsort 
sowie Ausgaben 
Personen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Empfänger/-innen insgesamt 2.644 2.263 2.141 2.535 2.804 3.097 
    darunter: weiblich 1.624 1.397 1.329 1.622 1.819 1.981 
    darunter: Ausländer/-innen   473 421 442 458 491 
    davon nach Aufenthaltsort:             
        außerhalb von Einrichtungen 1.553 1.087 1.002 1.106 1.097 1.114 
        in Einrichtungen 1.075 1.176 1.124 1.415 1.687 1.954 
        in und außerhalb von 
        Einrichtungen* 16 17 15 14 20 29 
Ausgaben in Mio. Euro 14,5 14,7 16,5 20,2 24,5 22,2 
Ausgaben je Empfänger/-in Euro 5.484 6.496 7.761 8.265 8.804 7.155 
* betrifft Personen, die zu Hause gepflegt werden und zusätzlich teilstationäre Tagespflege in Anspruch nehmen  
Quelle: Sozialamt 
Am 31. Dezember 2022 erhielten 2.770 Personen Hilfe zur Pflege in Zuständigkeit der Stadt 
Leipzig und des Kommunalen Sozialverbandes Sachsen. Davon waren 2.260 Personen bzw. 
81,6 % aller Empfänger/-innen 65 Jahre und älter. 510 Personen waren jünger und erhielten Hilfe 
zur Pflege wegen einer körperlichen, geistigen oder seelischen Behinderung oder Krankheit.  
Abb. 9.5  Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Altersgruppen 
 
174 von 216 in Zusammenstellung
168  Sozialreport Leipzig 2023 
9.8 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit  
Daten zu den Leistungsempfängerinnen und Leistungsempfängern der Pflegeversicherung werden 
alle zwei Jahre veröffentlicht. Dabei handelt es sich um eine Stichtagsbetrachtung jeweils zum 15. 
Dezember des Jahres. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung nach dem 
SGB XI in Leipzig steigt fortlaufend und lag im Jahr 2021 bei 35.325 Personen. Das sind 7.324 
Personen mehr als noch im Dezember 2019. Grund für den Anstieg ist zum einen die demogra-
fisch bedingte Zunahme älterer und pflegebedürftiger Personen. Zum anderen sind durch die Um-
setzung des Pflegestärkungsgesetzes mehr Menschen anspruchsberechtigt.  
Unter den Leistungsberechtigten waren im Jahr 2021 insgesamt 61,7 % weiblich und 81,3 % im 
Alter von 65 Jahren und älter. Mit 82,4 % wurde die Mehrzahl zu Hause gepflegt, 26 % waren in 
vollstationärer Pflege. Insgesamt erhielten 44 % der Pflegebedürftigen Pflegegeld für die Pflege zu 
Hause durch Angehörige und weitere Pflegepersonen. 26,1 % wurden zu Hause durch einen am-
bulanten Pflege- bzw. Betreuungsdienst gepflegt, teilweise in Kombination mit einer Pflege durch 
Angehörige. Neu ausgewiesen werden seit 2019 die Pflegebedürftigen mit Pflegegrad 1, die ander-
weitig nicht erfasst wurden. Bspw. zählen darunter Pflegebedürftige mit erfasstem Pflegegrad 1, 
die keine Leistungen in Anspruch genommen haben und Pflegebedürftige die lediglich Erstattungs-
leistungen für nach Landesrecht anerkannte Angebote zur Unterstützung im Alltag in Anspruch ge-
nommen haben. Außerdem werden in dieser Kategorie Pflegebedürftige erfasst, die sich am 15. 
Dezember in teilstationärer Pflege befanden. Darüber hinaus wurden zum 15.12.2021 insgesamt 
6.209 Personen in Pflegeheimen im Rahmen von Dauer- oder Kurzzeitpflege gepflegt. Dies ent-
sprach einem Anteil von 17,6 % aller Pflegebedürftigen. Die Pflegequote der über 65-Jährigen 
stieg im Jahr 2021 auf 23,4 % (2019: 18,7 %). 
Tabelle 9.10  Pflegebedürftige in der Stadt Leipzig nach Geschlecht, Alter und Leistungs-
art30 
Jahr 
Pflegebedürftige Leistungsart 
Pflege-
quote4 
ab 65 
Jahre  
gesamt darunter 
weiblich 
darunter 
65 Jahre 
und älter 
aus-
schließ-
lich 
Pflege-
geld 
ambulant1 voll- 
stationär2 
ander-
weitig 
nicht er-
fasst mit 
Pflege-
grad 13 
 
2009 14.272 9.781 11.895 5.042 3.747 5.483 x 10,3 
2011 15.220 10.152 12.655 5.413 4.081 5.727 x 11,0 
2013 16.283 10.514 13.360 6.041 4.666 5.576 x 11,6 
2015 18.084 11.509 15.124 6.796 5.330 5.958 x 12,8 
2017 22.750 14.151 18.671 9.655 6.748 6.342 x 15,5 
2019 28.001 17.112 22.818 12.064 8.026 6.380 1.531 18,6 
2021 35.325 21.821 28.724 15.548 9.210 6.209 4.358 23,4 
1) Inkl. Kombinationsleistungen aus Pflegegeld und ambulanten Pflege-  und Betreuungsdiensten. In dieser Gruppe werden außerdem Per-
sonen in teilstationärer Pflege erfasst (ohne anderweitig erfasst mit Pflegegrad 1).  
2) Umfasst Dauer- und Kurzeitpflege, ohne Tages- und Nachtpflege, diese Personen erhalten in der Regel auch ambulante Pflege oder 
Pflegegeld. 
3) Pflegebedürftige mit Pflegegrad 1, die keine Leistungen oder lediglich Erstattungsleistungen für nach Landesrecht anerkannte Ang ebote 
zur Unterstützung im Alltag in Anspruch genommen haben. Außerdem werden Personen mit Pflegegrad 1 erfasst, die sich zum Stichtag in 
teilstationärer Pflege befanden. Daten zum Pflegegrad 1 werden seit 2019 erhoben.  
4) Die Pflegequote ist der Anteil der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung ab 65 Jahren an der Bevölkerung ab 65 Jahre.  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Stichtag: 15. Dezember des jeweiligen Jahres  
Mit zunehmendem Alter steigt das Risiko, pflegebedürftig zu werden. Die Zahl der Pflegebedürfti-
gen ab 80 Jahre fällt dabei deutlich höher aus als in den jüngeren Altersgruppen. Im Alter zwischen 
                                                
30 Die Erhebung der Bundes-Pflegestatistik zum Stichtag 15. Dezember erfolgt in zweijährigem Rhythmus. Die aktuell vor-
liegenden Daten sind vom 15. Dezember 2021. 
175 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  169 
65 und bis unter 75 unterscheiden sich die Zahlen der pflegebedürftigen Frauen und Männer in ge-
ringem Maße. Ab 75 Jahren überwiegen die pflegebedürftigen Frauen.  
Abb. 9.6  Betreute Pflegebedürftige und Pflegequote in Leipzig nach Altersgruppen 
und Geschlecht im Jahr 2021 
 
9.9 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI 
Die wesentliche Verantwortung für die Finanzierung und Ausgestaltung von Pflege liegt bei den 
Pflegekassen. Die Stadt Leipzig hat im Bereich Pflege nur eine eingeschränkte und nachgeordnete 
Rolle. Zu ihren Aufgaben gehören die Hilfe zur Pflege nach §§ 61 f. SGB XII, die anteilige Finanzie-
rung von niedrigschwelligen Betreuungsangeboten nach §§ 45c und 45d SGB XI sowie eine allge-
meine Mitwirkungsverantwortung gemäß § 8 Abs. 2 SGB XI bei der Bereitstellung einer Pflegeinf-
rastruktur. Die Stadt Leipzig nimmt mit der Städtischen Altenpflegeheime Leipzig gGmbH Einfluss 
auf die Ausgestaltung von Pflegeangeboten in Leipzig. Darüber hinaus erbringen freie und private 
Träger
31 Pflegeleistungen. 
Das Sächsische Staatsministerium für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt entwickelte 
in Zusammenarbeit mit den Pflegekassen und den sächsischen Kommunen das Internetportal 
www.pflegenetz.sachsen.de. Es informiert zu Hilfen für die häusliche Pflege und zu stationären und 
teilstationären Einrichtungen. 
Seit dem Jahr 2016 nimmt das Sozialamt die Aufgabe der Pflegekoordination wahr. Im Netzwerk 
„Leipziger Kooperation Pflege“ (LeiKoP) sind Akteurinnen und Akteure aus Medizin, Pflege, dem 
sozialen Bereich, soziale und bürgerschaftliche Initiativen sowie Selbsthilfeeinrichtungen in Leipzig 
vernetzt.  
                                                
31 In der sozialen Arbeit wird zwischen öffentlichen, freien und privaten Trägern unterschieden. Freie Träger sind gemeinnüt-
zig tätig und in der Regel als Verein, gemeinnützige GmbH, Stiftung oder Wohlfahrtsverband organisiert. Private bzw. privat-
gewerbliche Träger verfolgen vorrangig gewinnorientierte Ziele und sind damit nicht gemeinnützig. 
176 von 216 in Zusammenstellung
170  Sozialreport Leipzig 2023 
9.9.1 Ambulante Dienste 
Im Dezember 2022 gab es in Leipzig 122 ambulante Pflegeeinrichtungen (2021: 128). Der größte 
Anteil der Pflegedienste ist in privater Trägerschaft (92 Dienste, 75,4 %), 27 ambulante Pflegeein-
richtungen wurden im Jahr 2022 von freien Trägern betrieben. Von städtischen Betrieben werden 
drei Pflegedienste angeboten: St. Georg Nachsorge und ambulante Dienste GmbH, Städtische Al-
tenpflegeheime gGmbH sowie Ambulante Dienste und Ambulanter Pflegedienst Städtischer Eigen-
betrieb Behindertenhilfe. 
9.9.2 Teilstationäre Angebote 
Zu den teilstationären Angeboten gehören die Tages- und Nachtpflege. Die Tages- und Nacht-
pflege erfolgt als Ergänzung zur häuslichen Pflege in Pflegeeinrichtungen. Sie umfasst auch die 
notwendige Beförderung von Pflegebedürftigen zwischen Wohnung und Einrichtung.  
Ende 2022 gab es 42 Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege in Leipzig. In diesen Einrichtun-
gen standen 784 Plätze zur Verfügung. Im Gegensatz zur Tagespflege besteht für Nachtpflege ein 
geringerer Bedarf.  
Tabelle 9.11  Plätze und Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege nach Trägerschaft 
 Tages- und Nachtpflege 2021 2022 
Plätze 755 784 
    davon:     
        Tagespflege 749 778 
        Nachtpflege 6 6 
    davon:     
        kommunal 41 41 
        freie Träger 237 237 
        private Träger 477 506 
Einrichtungen 42 42 
    davon:     
        Tagespflege 40 42 
        Nachtpflege 1 1 
    davon:     
        kommunal 3 3 
        freie Träger 15 15 
        private Träger 23 25 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres    
9.9.3 Stationäre Pflege 
Stationäre Pflege wird als Dauer- und Kurzzeitpflege erbracht. 
Die Kurzzeitpflege ist eine bis zu acht Wochen pro Kalenderjahr erbrachte stationäre Pflege für 
Pflegebedürftige mit Pflegegrad 2 bis 5. Sie ist möglich, wenn die häusliche Pflege zeitweise nicht, 
noch nicht oder nicht im erforderlichen Umfang erbracht werden kann und teilstationäre Pflegean-
gebote nicht ausreichen. Dies kann der Fall sein, wenn Pflegebedürftige nach einem Krankenhaus-
aufenthalt intensivere Pflege und Erholung benötigen, wenn die Wohnung angepasst werden 
muss, wenn pflegende Angehörige und andere Pflegepersonen krank sind oder in den Urlaub fah-
ren. Dies gilt sowohl für planbare Ereignisse wie auch in Krisensituationen.  
177 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  171 
Im Jahr 2022 bestanden 81 Plätze der Kurzzeitpflege in sechs Einrichtungen. Die meisten Plätze 
boten private Träger an. Das Angebot an Kurzzeitpflegeplätzen hat sich seit dem Jahr 2017 nicht 
mehr verändert. Demgegenüber steht ein hoher, nicht gedeckter Bedarf. 
Tabelle 9.12  Plätze und Einrichtungen der Kurzzeitpflege nach Trägerschaft 
Trägerschaft 
Kurzzeitpflege 
Plätze Einrichtungen 
Gesamt 81  6  
    davon:   
    Städtische Altenpflegeheime GmbH - -  
    freie Träger 39  3  
    private Träger 42  3  
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2022   
Die Mehrzahl der in stationären Pflegeeinrichtungen betreuten Personen wird dauerhaft gepflegt. 
Im Jahr 2022 standen in 65 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 7.111 stationäre Pflegeplätze 
zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 147 Plätze mehr. 4.004 Plätze (56,3 %) wur-
den im Jahr 2022 von privaten Trägern angeboten. Der Anteil von Plätzen bei freien Trägern lag 
bei 25,1 % und bei den Städtischen Altenpflegeheimen bei 18,6 %. Seit dem Jahr 2017 stiegen die 
Plätze in den Städtischen Altenpflegeheimen um 9,3 %. Bei freien Trägern ist ein Rückgang der 
Platzkapazität um 3,5 % und bei privaten Trägern ein Anstieg um 10,8 % zu verzeichnen. 
Abb. 9.7  Platzkapazität und Trägerschaft stationärer Altenpflegeeinrichtungen in 
Leipzig 
 
Die vollstationären Pflegeplätze sind in Leipzig ungleich verteilt. Es gibt Ortsteile, in denen die Zahl 
der im Gebiet verfügbaren Pflegeplätze besonders hoch ist. 2022 waren das die Ortsteile Reudnitz-
Thonberg, Plagwitz und Eutritzsch. Demgegenüber gab es insgesamt 19 Ortsteile, in denen es gar 
keine Pflegeheimplätze gab. 
178 von 216 in Zusammenstellung
172  Sozialreport Leipzig 2023 
Karte 9.3 Altenpflegeheime und Anzahl vollstationärer Pflegeplätze nach Ortsteilen 
 
9.10 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Zahl der pflegebedürftigen Personen in Leipzig ist seit dem Jahr 2017 deutlich gestiegen: von 
22.750 auf 35.325 Personen. Grund für den Anstieg ist zum einen die demografisch bedingte Zu-
nahme älterer und pflegebedürftiger Personen. 2022 gibt es 24,9 % mehr ab 80-Jährige als 2017. 
Zum anderen haben durch die Umsetzung des Pflegestärkungsgesetzes seit 2017 mehr Menschen 
Anspruch auf Pflegeleistungen. 
Auch die kommunalen Aufwendungen für die Hilfe zur Pflege sind in den vergangenen Jahren er-
heblich gestiegen. Die Entwicklung ist neben dem demografischen Wandel im Wesentlichen in stei-
genden Personalkosten für Pflegekräfte begründet. Eine Rolle spielen auch bundesgesetzlich vor-
geschriebene Qualitätsverbesserungen in der Pflege sowie das Angehörigen- Entlastungsgesetz, 
das seit 01.01.2020 den Rückgriff auf Unterhaltspflichtige auf wenige Fälle mit einem Jahresein-
kommen über 100.000 Euro beschränkt. 
Der Trend zur häuslichen Pflege setzt sich fort. 82,4 % aller pflegebedürftigen Personen wurden im 
Jahr 2021 zu Hause gepflegt. Dieser Anstieg geht insbesondere auf einen steigenden Anteil von 
Pflegebedürftigen zurück, die durch Angehörige mit Hilfe von Pflegegeld zu Hause gepflegt wer-
den. 
Kurzzeitpflege kann pflegende Angehörige entlasten. Die Zahl der Plätze in der Kurzzeitpflege hat 
sich seit dem Jahr 2016 auf 81 Plätze verringert und seither nicht mehr verändert. Demgegenüber 
steht ein hoher, nicht gedeckter Bedarf. Im Dezember 2021 wurden in Leipzig 29.116 Personen zu 
Hause gepflegt (Pflegegeld und Pflegegeld in Kombination mit Sachleistung). Mit den in Leipzig 
verfügbaren 81 Plätzen für Kurzzeitpflege ließen sich in einem Jahr theoretisch nur 526 Personen 
für jeweils einen Zeitraum von 8 Wochen versorgen. 
Kurzzeitpflegeplätze sind für Träger von Pflegeeinrichtungen mit einem höheren finanziellen Risiko 
als Dauerpflegeplätze verbunden und werden deshalb nicht ausgebaut. Für die Ausgestaltung aus-
kömmlicher Pflegesätze in der Kurzzeitpflege sind die Pflegekassen gemeinsam mit dem Freistaat 
Sachsen zuständig. 
Der Fachplan Offene Seniorenarbeit 2019 bietet eine gute Arbeitsgrundlage für die Offene Senio-
renarbeit. Für die kommenden Jahre bis zur Fortschreibung im Jahr 2025 ist geplant, verbleibende 
179 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  173 
Standorte für die Begegnung in Betrieb zu nehmen. Zudem soll die Öffentlichkeitsarbeit intensiviert 
und neue Formate entwickelt werden mit dem Ziel, neue Besucherinnen und Besucher zu errei-
chen.  
180 von 216 in Zusammenstellung
174  Sozialreport Leipzig 2023 
10 Gesundheit 
Zusammenfassung: 
In den Schulaufnahmeuntersuchungen zeigten sich die häufigsten auffälligen Testergebnisse im 
Befundbereich Sprache/Sprechen. Im Untersuchungsjahr 2021/22 betraf das 30,4 % der Schulan-
fänger/-innen. Dabei wurden große regionale Unterschiede zwischen den Leipziger Ortsteilen beo-
bachtet. Besonders in Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten Stadtentwick-
lungskonzepts wurden vermehrt Auffälligkeiten in nahezu allen Befundbereichen festgestellt.  
Der Anteil der Kinder, die keine Regelschulempfehlung erhielten, lag im Jahr 2022 bei 15  %. Seit 
dem Einschulungsjahrgang 2019 wird ein Rückgang des Anteils zur Empfehlung für eine sonderpä-
dagogische Förderung beobachtet. Der Anteil der untersuchten Kinder mit einer jugendärztlichen 
Empfehlung für die Rückstellung vom Schulbesuch ist im Vergleich zum Vorjahr geringfügig gesun-
ken. 
In zwei Bereichen der Gemeindepsychiatrie, den psychosozialen Gemeindezentren und dem Sozi-
alpsychiatrischen Dienst, hat sich die Inanspruchnahme unterschiedlich entwickelt. Die psychosozi-
alen Gemeindezentren erreichten als niedrigschwellige Anlaufstellen mit 2.201 chronisch psychisch 
kranken Menschen mehr Klientinnen und Klienten als im Vorjahr. Der Sozialpsychiatrische Dienst 
betreute im Jahr 2022 mit 1.339 psychisch kranken Menschen weniger als im Vorjahr, wobe i die 
Intensität der Kontakte deutlich zugenommen hat. 
Die Fachkräfte in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen betreuten im Jahr 2022 in 3.836 
Fällen Selbstbetroffene und Angehörige. Darunter fielen 1.585 Fälle mit primär Alkoholproblemen 
(ca. 41 % der Fälle aller selbst Betroffenen). In 1.672 Fällen standen illegale Drogen wie Stimulan-
zien, Opioide oder Cannabis im Vordergrund (ca. 44 %). 
Von Beginn der COVID-19-Pandemie Anfang März 2020 bis Ende Juni 2022 erhielt das Gesund-
heitsamt insgesamt 276.719 Meldungen positiver PCR-Tests auf SARS-CoV-2 und meldepflichtige 
positive Schnelltests. Der höchste Sieben-Tage-Inzidenz-Wert wurde in der Stadt Leipzig im März 
2022 mit 2.715 erreicht.  
 
Weitere Informationen: Suchtbericht 2022, Dashboard Kindergesundheit 
10.1 Kindergesundheit 
10.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in Kindertages-
einrichtungen 
Auf der Grundlage des Sächsischen Gesetzes zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen 
(SächsKitaG) wird seit dem Jahr 2003 die Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in Kin-
dertageseinrichtungen vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des Gesundheitsamtes durchge-
führt. Dieses jährliche Untersuchungsangebot ist eine Pflichtaufgabe des Öffentlichen Gesund-
heitsdienstes, die Untersuchungen sind aber nur mit Einwilligung der Erziehungsberechtigten zu-
lässig. Untersuchungsschwerpunkte sind die Prüfung des Seh- und Hörvermögens, Tests zu den 
fein-, und grobmotorischen sowie sprachlichen Fähigkeiten. Diese Untersuchung im Vorschulalter 
soll dazu beitragen, dass die Früherkennung von Entwicklungsauffälligkeiten und -störungen ver-
bessert wird und die Kinder frühzeitig Förderung und/oder Therapie erhalten.  
Aufgrund der COVID-19-Pandemie konnten in den Untersuchungsjahren 2019/20, 2020/21 und 
2021/22 nur sehr wenige Kinder in Kindertageseinrichtungen untersucht werden (2019/20: 553; 
2020/21: 64). Im vergangenen Erhebungszeitraum 2021/22 stieg die Zahl der untersuchten Kinder 
wieder auf 1.961 an, was 33,6 % der vierjährigen Kinder im Untersuchungsjahr entspricht. Damit ist 
die Zahl der Kinder, die an der Untersuchung teilnahmen, zwar gestiegen, liegt aber dennoch weit 
unter dem Niveau von vor der Pandemie (2018/19: 4.162, 72 %).  
Aufgrund der sehr geringen Zahl der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen in de n ver-
gangenen Jahren der COVID-19-Pandemie ist keine valide Aussage zu den Befundhäufigkeiten 
möglich. 
181 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  175 
Abb. 10.1  Untersuchte Kinder in Kindertageseinrichtungen  
 
10.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung 
Auf der Grundlage des Schulgesetzes des Freistaates Sachsen und der Schulgesundheitspflege-
verordnung werden alle schulpflichtig gewordenen Kinder im Rahmen einer Schulaufnahmeunter-
suchung vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des Gesundheitsamtes untersucht. Auch für 
Kinder, die auf Wunsch der Eltern vorzeitig eingeschult werden sollen, ist diese Untersuchung ver-
pflichtend.  
Seit 2012 ist die Zahl der Schulanfänger/-innen jährlich gestiegen. Im Vergleich zum Jahr 2021 ist 
im Untersuchungsjahr 2022 erstmals seit 10 Jahren ein geringer Rückgang an zu untersuchenden 
Schulanfänger/-innen zu verzeichnen. Für das Einschulungsjahr 2022 wurden 5.958 regulär schul-
pflichtig gewordene und vorzeitige Schulanfänger/-innen sowie 610 im Vorjahr von der Schulpflicht 
zurückgestellte Kinder vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst untersucht. Eine mögliche Erklä-
rung für die gestiegene Anzahl an Rückstellern vom Vorjahr könnte die eingeschränkte Förderung 
der Kinder aufgrund pandemiebedingter Schließungen von Kindertageseinrichtungen in 2021 sein.  
Zentrale Ergebnisse der Schulaufnahmeuntersuchungen werden 2023 erstmals in Form eines in-
teraktiven Dashboards32 dargestellt, welches neben Trends und Zeitreihen den Fokus besonders 
auf ortsteilbezogene Auswertungen sowie die Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebiete des Inte-
grierten Stadtentwicklungskonzepts legt. 
                                                
32 Mehr Informationen zum Dashboard Kindergesundheit werden bereitgestellt unter: www.leipzig.de/gesundheit 
4.394 
4.522 
4.675 
4.951 
5.238 
5.379 
5.435 
5.743 
5.897 
5.971 
5.838 
2.402
2.326
2.670
3.317
3.663
3.837
3.679
4.162
553
64
1.961
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
2019/20
2020/21
2021/22
Anzahl
Untersuchungsjahr
anspruchsberechtigte Kinder untersuchte Kinder
Quelle: Gesundheitsamt; Stand 31.07. des jeweiligen Jahres
182 von 216 in Zusammenstellung
176  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 10.2  Untersuchte Schulanfänger/-innen  
 
Impf- und Vorsorgestatus 
Das Programm zur Krankheitsfrüherkennung bei Kindern, auch als Vorsorgeuntersuchung für Kin-
der oder „U-Untersuchungen“33 bezeichnet, ist ein wichtiges Angebot der gesetzlichen Krankenver-
sicherungen, um Entwicklungsverzögerungen, Behinderungen oder Erkrankungen rechtzeitig zu 
erkennen, damit frühzeitig und bedarfsgerecht eine Therapie und/oder Frühförderung eingeleitet 
werden kann. Die U-Untersuchungen werden von niedergelassenen Kinder- oder Hausärzten 
durchgeführt und im Vorsorgeheft dokumentiert. 
Um die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen zu bewerten, ist die Auswertung der diesbezügli-
chen Daten der Schulaufnahmeuntersuchungen besonders geeignet, da hier Aussagen von einem 
vollständigen Altersjahrgang vorliegen. 
Die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen kann insgesamt als gut bewertet werden. Der Anteil 
der Schulanfänger/-innen mit vollständigem Vorsorgestatus schwankt im betrachteten Zeitraum 
zwischen 63 und 66,6 %, ist jedoch seit 2018 kontinuierlich abnehmend. Für fast jedes zehnte Kind 
(ca. 9 %) konnten in den letzten Jahren keine Daten zum Vorsorgestatus erhoben werden, da das 
Vorsorgeheft von den Sorgeberechtigten nicht vorgelegt wurde. Dieser Anteil schwankt im betrach-
teten Zeitraum zwischen 8 und 10 %. Werden nur die Kinder mit vorgelegtem Vorsorgenachweis 
betrachtet, dann ist ein geringfügiger Rückgang der Inanspruchnahme der U2- bis U8-Untersu-
chungen seit dem Einschulungsjahr 2018 zu beobachten. Lediglich die Teilnahme an der U9-Un-
tersuchung ist im Jahr 2022 wieder leicht ansteigend.  
                                                
33 Mehr Information zu den Vorsorgeuntersuchungen werden bereitgestellt unter: https://www.leipzig.de/jugend-familie-und-
soziales/gesundheit/kindergesundheit/vorsorgeuntersuchungen/  
4.178
4.422
4.807
4.863
5.219
5.350
5.526
5.602
5.814
6.094
5.958
280
307
330
365
386
428
450
477
477
507
610
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anzahl
Einschulungsjahr
reguläre und vorzeitige Schulanfänger/-innen Rücksteller vom Vorjahr
Quelle: Gesundheitsamt; Stand 31.07. des jeweiligen Jahres
183 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  177 
Tabelle 10.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen pro Jahr 
Einschulungs-
jahrgang 
nach Vorsorgestatus (in %) nach Teilnahme an U2 bis U9 (in %) 
(bezogen auf alle Untersuchten) 
voll-
ständig unvollständig kein 
Nachw. U2 U3 U4 U5 U6 U7 U7a U8 U9 
2017 68,5 23,1 8,5 88,7 86,5 88,2 88,0 88,2 87,8 82,3 85,4 76,4 
2018 66,6 23,1 10,3 87,1  86,9  86,5  86,4  86,6  86,0  82,4  79,3  75,3  
2019 66,5 24,3 9,2 87,8 87,5 87,1 86,9 87,3 86,6 80,7 79,0 77,0 
2020 66,3 25,3 8,4 88,0 87,7 87,1 87,3 87,5 84,5 81,3 80,0 78,0 
2021 64,4 27,0 8,6 87,7 87,4 86,8 86,5 86,3 84,2 80,3 79,2 76,2 
2022 63,0 28,4 8,6 87,0 86,8 86,3 86,0 85,9 84,0 79,8 77,5 78,0 
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.07. des jeweiligen Jahres 
Die Bewertung des Impfstatus der Schulanfänger/-innen im Freistaat Sachsen fußt auf den jeweils 
aktuell gültigen Impfempfehlungen der Sächsischen Impfkommission.34 
Unter den Kindern des Einschulungsjahrganges 2022 lag bei 5,6 % keine Information zum Impfsta-
tus vor, da die Impfdokumente zur Schulaufnahmeuntersuchung von den Sorgeberechtigten nicht 
vorgelegt wurden. Der Anteil der vollständig geimpften Kinder lag bei Diphtherie, Tetanus und 
Keuchhusten zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung unter 50  %, da die Sächsische Impf-
kommission die fünfte, für den vollständigen Schutz notwendige Impfung erst für Kinder ab dem 
vollendeten fünften Lebensjahr empfiehlt. Als grundimmunisiert gelten alle Kinder, denen nur diese 
fünfte Impfung noch fehlt. 
Der Anteil der vollständig geimpften Kinder lag bei Hepatitis A zum Zeitpunkt der Schulaufnahme-
untersuchung unter 60 %.35 
Die Schutzimpfung gegen Rotaviren gehört seit dem Jahr 2006 zu den öffentlich empfohlenen Imp-
fungen. Die Impfung muss im ersten Lebensjahr erfolgen, um einen Impfschutz zu erhalten. Der 
Anteil der Kinder mit einem Impfschutz gegen Rotaviren hat sich in den vergangenen Jahren konti-
nuierlich erhöht und betrug im Jahr 2022 knapp 73 % (Vgl. 2014: 29,1 %, 2018: 61,2 %). Daran ist 
zu erkennen, dass neu hinzugekommene Impfungen meist erst nach einigen Jahren von den Eltern 
im gewünschten Umfang in Anspruch genommen werden. 
Seit dem 1. März 2020 ist das Gesetz für den Schutz vor Masern und zur Stärkung der Impfpräven-
tion (Masernschutzgesetz) gültig. Dieses schreibt vor, dass alle nach dem 31.12.1970 geborenen 
Personen, welche in Gemeinschaftseinrichtungen betreut werden oder beschäftig t sind, sowie Per-
sonal von medizinischen Einrichtungen einen Schutz gegen Masern vorweisen sollen. Eine Über-
gangsregelung gilt für alle, die vor dem 1. März 2020 bereits in den Einrichtungen betreut wurden 
oder tätig waren. Sie hatten laut Gesetz bis zum 31. Juli 2022 Zeit, einen Nachweis zu erbringen.  
Das Masernschutzgesetz schreibt mindestens eine Masernimpfung bis zur Vollendung des ersten 
Lebensjahres beziehungsweise mindestens zwei Impfungen bis zur Vollendung des zweiten Le-
bensjahres vor. Allen älteren Kindern und Erwachsenen ohne zwei Impfungen wird empfohlen, 
diese so bald wie möglich nachzuholen. 
Neben den niedergelassenen Ärztinnen und Ärzten kann die Impfsprechstunde im Gesundheitsamt 
als weitere Möglichkeit genutzt werden, die notwendigen Impfungen zu erhalten.  Darüber hinaus 
werden spezielle Impfsprechstunden und Impftermine in Gemeinschaftsunterkünften durch den öf-
fentlichen Gesundheitsdienst angeboten. 
                                                
34 Übersicht zum Thema Impfungen, sowie der Impfkalender für den Freistaat Sachsen unter: www.leipzig.de/impfungen 
35 Die Sächsische Impfkomission (SIKO) empfiehlt die Hepatitis A -Impfung für Kinder jeden Alters, in den Impfempfehlun-
gen der Ständigen Impfkommision (STIKO) wird die Impfung nicht generell, sondern nur für gefährdete Personen empfoh-
len. Niedergelassene Ärztinnen und Ärzte können sich an beiden Empfehlungen orientieren. 
184 von 216 in Zusammenstellung
178  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 10.3  Impfstatus der Schulanfänger/-innen 2022 
 
Im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchung wird jährlich auch der Masernimpfschutz der Schul-
anfänger/-innen ausgewertet. 89 % der Kinder des Einschulungsjahrganges 2022 konnten einen 
vollständigen Masernimpfschutz nachweisen. Ca. 4 % hatten zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeun-
tersuchung nur eine Impfung (unvollständiger Impfschutz), etwa 5 % legten keinen Impfnachweis 
vor und bei knapp 1 % der Untersuchten wurde der fehlende Masernimpfschutz anhand der Impf-
dokumente registriert.  
Abb. 10.4  Vollständiger Masernimpfschutz der Schulanfänger/-innen  
 
  
0 20 40 60 80 100
Haemophilus influenzae Typ b
Polio
Diphtherie
Tetanus
Keuchhusten
Masern
Mumps
Röteln
Hepatitis B
Hepatitis A
Windpocken
Meningokokken Gr.C
Pneumokokken
Rotaviren
Anteil in Prozent
vollständige Impfung unvollständige Impfung Grundimmunisierung keine Impfung kein Nachweis
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.07.2022
61,1 65,0 66,5 69,6 72,9 73,1 74,6 79,3 81,3 84,3 89,3 
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.07. des jeweiligen Jahres 
185 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  179 
Untersuchungsbefunde 
Im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchungen wurden im Untersuchungsjahr 2021/22 – ähnlich 
wie im Vorjahr – am häufigsten Sprachauffälligkeiten (30,4 %) festgestellt, gefolgt von Auffälligkei-
ten in der Feinmotorik (19 %), Befunde an Extremitäten und Gelenken (15 %), Herabsetzung der 
Sehschärfe (15 %) und Beeinträchtigungen der visuellen Wahrnehmung (12 %).  
Außer bei der Herabsetzung der Sehschärfe wurden bei allen dargestellten Befundbereichen bei 
Jungen häufiger auffällige Testergebnisse bzw. Beeinträchtigungen registriert. In den Befundberei-
chen Sprache/Sprechen und Visuomotorik ist dieser Unterschied besonders groß (ca. 8 Prozent-
punkte). 
Abb. 10.5  Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schulanfänger/-innen 2022  
 
Die kleinräumige ortsteilbezogene Auswertung der Untersuchungsergebnisse zur Befundkategorie 
Sprache/Sprechen zeigt sehr große regionale Unterschiede. Ortsteile mit sehr wenigen Schulan-
fängerinnen und Schulanfängern (bis 50) wurden in die kartographische Darstellung nicht mit ein-
bezogen. Die höchsten Anteile an Schulanfängerinnen und Schulanfängern 2022 mit Sprachauffäl-
ligkeiten/-störungen wurden in Grünau-Nord (57 %), Thekla (56 %), Lausen-Grünau (55 %), Volk-
marsdorf (51 %) und Grünau-Mitte (51 %) festgestellt. Die genannten Ortsteile sind zugleich größ-
tenteils ausgewiesene Schwerpunktgebiete des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK)  
Leipzig 2030. Darüber hinaus fallen Lindenau (Anzahl: 31) und Altlindenau (Anzahl: 37) mit einer 
hohen Anzahl jugendärztlicher Überweisungen auf. Das bedeutet, dass diese Kinder mit Sprach-
auffälligkeiten/-störungen zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung noch keine Förderung 
und/oder Therapie erhielten, diese aber erforderlich ist. 
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Sprache/Sprechen
Visuomotorik (Feinmotorik)
Extremitäten/Gelenke
Visuelle Wahrnehmung
Sehschärfe
Zahlenvorwissen
Körperkoordination
Emot. psychos. Verhalten
Übergewicht/Adipositas
Selektive Aufmerksamkeit
Hörvermögen
Atopien
Häufigkeiten in Prozent
männlich weiblich
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.07.2022
186 von 216 in Zusammenstellung
180  Sozialreport Leipzig 2023 
Karte 10.1 Sprachauffälligkeiten der Schulanfänger/-innen 2022 
 
  
187 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  181 
Jugendärztliche Schulempfehlung 
Die Schulaufnahmeuntersuchung schließt mit einer jugendärztlichen Schulempfehlung ab. Das 
heißt, für Kinder mit Entwicklungsdefiziten wird entsprechend dem Sächsischen Schulgesetz die 
Prüfung der Notwendigkeit von sonderpädagogischen Fördermaßnahmen oder die Rückstellung 
vom Schulbesuch empfohlen. Seit dem Jahr 2012 liegt der Anteil der Kinder, die keine Regelschul-
empfehlung erhielten, relativ konstant zwischen 14 und 16 %, lediglich im Untersuchungsjahr 
2018/19 bei 18 % und 2020/21 bei 17 %. Seit dem Einschulungsjahrgang 2019 wird ein Rückgang 
des Anteils der Kinder mit Empfehlung für eine sonderpädagogische Förderung beobachtet, wel-
cher sich 2022 mit 6,5 % auf dem niedrigsten Stand seit 2015 befindet. Der Anteil der Untersuch-
ten mit einer jugendärztlichen Empfehlung für die Rückstellung vom Schulbesuch ist nach einem 
deutlichen Anstieg vom Untersuchungsjahr 2020 zu 2021 im Jahr 2022 wieder gesunken (2020: 
7,2 %, 2021: 8,8 %, 2022: 8,5 %).  
Abb. 10.6  Anteil der Schulanfänger/-innen ohne jugendärztliche Schulempfehlung für 
die Grundschule 
 
10.2 Suchthilfe 
Das übergreifende Ziel der Suchtberatung und -behandlung ist es, die Betroffenen darin zu unter-
stützen, ein unabhängiges, von Sucht freies Leben zu führen. Dazu gehören unter anderem die 
Zielsetzungen, substanz- bzw. verhaltensbezogene Störungen und Probleme zu mindern, gesund-
heitliche Risiken und Folgeschäden zu minimieren sowie eine soziale und berufliche Wiedereinglie-
derung zu unterstützen.  
Um den unterschiedlichen Ursachen und Verlaufsformen von Suchterkrankungen begegnen zu 
können, besteht ein differenziertes Angebotsspektrum, das sich von Suchtberatungs - und Behand-
lungsstellen über ambulante und stationäre Behandlungsoptionen bis zu Angeboten der Nachsorge 
spannt. 
Die Einrichtung von ambulanten Suchtberatungs- und Behandlungsstellen gehört zu den kommu-
nalen Pflichtaufgaben. Die Stadt Leipzig hat dafür Leistungsvereinbarungen bzw. Versorgungsver-
träge mit drei Trägern abgeschlossen. Das Städtische Klinikum „St. Georg“ Leipzig, Zentrum für  
Drogenhilfe betreibt sechs Beratungsstellen, das Diakonische Werk, Innere Mission Leipzig e. V. 
zwei Beratungsstellen, davon eine Jugenddrogenberatung, und die SZL Suchtzentrum gGmbH 
eine Beratungsstelle. 
Mit dem Suchthilfesystem kooperieren das Sachgebiet Straßensozialarbeit des Amtes für Jugend 
und Familie der Stadt Leipzig sowie vier weitere Streetwork-Projekte in freier Trägerschaft. Zwei 
Streetwork-Teams werden von der Suchtzentrum Leipzig gGmbH getragen, ein weiteres Team 
9,0 
7,1 6,9 6,2 
8,3 7,9 8,3 
10,2 
8,8 8,2 
6,5 
7,1
6,7 7,4
7,5
7,5 7,7 7,8
7,9
7,2 8,8
8,5
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
sonderpäd. Förderbedarf Rückstellung vom Schulbesuch
Quelle: Gesundheitsamt ; Stand 31.07. des jeweiligen Jahres
188 von 216 in Zusammenstellung
182  Sozialreport Leipzig 2023 
vom Zentrum für Drogenhilfe des Städtischen Klinikums „St. Georg“ Leipzig und ein Team vom Di-
akonischen Werk, Innere Mission Leipzig e. V. Die Notschlafstelle für drogenabhängige Menschen 
Alternative III ist unmittelbar mit der Suchtberatung Alternative I verbunden. 
Alle ambulanten Suchthilfeangebote sind komplementär miteinander verzahnt und mit verschiede-
nen Aufgaben- und Verantwortungsbereichen unter kommunaler Verantwortung tätig. Suchtbera-
tungsstellen arbeiten seit vielen Jahren mit den Streetwork-Teams in den Stadtteilen, mit Einrich-
tungen der Wohnungslosenhilfe, Krankenhäusern und verschiedenen ambulanten Beratungsein-
richtungen zusammen.  
Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
Seit dem Jahr 2018 wird in den neun Suchtberatungs- und Behandlungsstellen sowie im Fachbe-
reich Familienhilfe ein Berichtssystem auf der Grundlage des Deutschen Kerndatensatzes 3.0 36 
angewendet. Ab diesem Zeitpunkt werden Behandlungsepisoden der Klientinnen und Klienten 
(d. h. Behandlungsfälle) dokumentiert und an zentralen Stellen ausgewertet.  
Im Jahr 2022 wurden 4.229 Behandlungsfälle in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen ge-
zählt, darunter waren 3.787 Fälle von selbst betroffenen Menschen. 1.948 der Fälle waren wegen 
Drogenproblemen (behandlungsleitende Hauptsubstanz illegale Drogen) in Behandlung und 1.610 
der Fälle wegen Alkoholproblemen (behandlungsleitende Hauptsubstanz Alkohol). Etwa 32 % aller 
Betroffenen waren Frauen.  
In 424 Fällen wurden Angehörige suchtkranker Menschen bzw. Eltern von Kindern und Jugendli-
chen beraten, davon stammten 18 Fälle aus der Jugenddrogenberatung. Da Jugenddrogenbera-
tungen stets in Begleitung eines Erziehungsberechtigten stattfinden, werden diese in der Statistik 
nicht zusätzlich als Angehörige aufgeführt. Die Zahl der reinen Angehörigenberatungen ist seit Be-
stehen der Jugenddrogenberatung im Jahr 2019 rückläufig, was zeigt, dass es gelungen ist, zu-
nehmend direkt betroffene Kinder und Jugendliche zu erreichen. 
Die Anzahl der Fälle mit einer Drogenproblematik (1.948 Fälle) blieb im Vergleich zum Vorjahr na-
hezu gleich (plus sechs). Die Anzahl der Fälle mit einer Alkoholproblematik stieg auf 1.610 (plus 90 
zum Vorjahr) und ist damit im Jahr 2022 wieder auf einem ähnlichen Niveau wie im Jahr 2020.  
Tabelle 10.2 Beratungsfälle der Suchtberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr 
Fälle* in Beratungsstel-
len 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
gesamt 3.565 4.773 4.286 3.942 3.777 3.836 
darunter       
weiblich k.A. 1.615 k. A. k. A. 1.045 1.417 
Alkoholproblematik 1.761 1.847 1.808 1.580 1.486 1.585 
    darunter       
    weiblich k.A. 516 k. A. k. A. 471 526 
illegale Drogen 1.644 1.955 1.786 1.659 1.698 1.672 
    darunter       
    weiblich k.A. 612 k. A. k. A. 555 541 
Glücksspielsucht k.A. 125 167 122 50 68 
Mediennutzung k.A. 23 111 77 41 38 
Angehörige 467 478 483 477 434 424 
 
*behandlungsleitende Hauptsubstanzen oder Verhaltensweise  
                                                
36 Der Kerndatensatz (KDS) stellt die Grundlage für die einheitliche Dokumentation in ambulanten und stationären Einrich-
tungen dar, in denen Personen mit substanzbezogenen Störungen sowie stoffungebundenen Suchtformen in Deutschland 
beraten, betreut und behandelt werden. Es handelt sich dabei um einen im fachlichen Konsens mit allen Interessengruppen 
vereinbarten Mindeststandard, an dem sich alle Dokumentationssysteme im Kern orientieren sollten. 
(Quelle: Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen e.V., Deutscher Kerndatensatz zur Dokumentation im Bereich der Suchtkran-
kenhilfe, Stand 01.01.2021) 
189 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  183 
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
Tabelle 10.3  Beratungsfälle der Jugenddrogenberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr 
Fälle* in Beratungs-
stellen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
gesamt k. A. k. A. 434 414 362 393 
    darunter       
    weiblich k. A. k. A. k. A. k. A. 86 141 
Alkoholproblematik k. A. k. A. 25 32 20 25 
    darunter       
    weiblich k. A. k. A. k. A. k. A. 5 9 
illegale Drogen k. A. k. A. 267 243 246 276 
    darunter       
    weiblich k. A. k. A. k. A. k. A 80 103 
Glücksspielsucht k. A. k. A. 0 0 0 0 
Mediennutzung k. A. k. A. 57 50 35 36 
Angehörige k. A. k. A. 48 35 20 18 
 
*behandlungsleitende Hauptsubstanzen oder Verhaltensweise  
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
10.3 Psychiatrie 
Die psychiatrische Versorgung in Leipzig ist in die vier Bereiche Krankenhausversorgung, komple-
mentäre Psychiatrie, ambulante Psychiatrie sowie Koordination und Kooperation gegliedert, aus 
denen der Gemeindepsychiatrische Verbund Leipzig gebildet wird. Dieser Verbund sichert die Ver-
sorgung psychisch kranker Menschen in Leipzig. Traditionell sind komplementäre und ambulante 
Angebote sowie psychiatrische Krankenhäuser gut miteinander vernetzt und mit regionaler Verant-
wortung versehen.  
Den Schwerpunkt der städtischen Versorgung gemäß der Leipziger Psychiatrieplanung sowie dem 
Sächsischen Gesetz über die Hilfen und die Unterbringung bei psychischen Krankheiten bilden 
vorsorgende, nachsorgende, begleitende und weiterführende Hilfen für schwer psychisch kranke 
Menschen, bei denen eine längerfristige Unterstützung notwendig ist. In kommunaler Verantwor-
tung sind das insbesondere die psychosozialen Gemeindezentren und der Sozialpsychiatrische 
Dienst. 
Als eine Besonderheit der Stadt Leipzig kann dabei die regionale Verantwortung der Träger der 
komplementären Versorgung angesehen werden, die ein stadtweites räumliches Versorgungsan-
gebot sichert. 
10.3.1 Komplementäre Versorgung 
In den sieben Leipziger Psychosozialen Gemeindezentren erhielten im Jahr 2022 insgesamt 2.201 
Klientinnen und Klienten (2021: 1.946) lebensnahe Hilfen zur Tagesstrukturierung, Betreuung und 
Beratung. Damit stieg die Zahl der Nutzer/-innen nach dem Wegfall der Einschränkungen zur Ein-
dämmung der COVID-19-Pandemie weiter an.  
Im Bereich gemeinschaftliches Wohnen in einer besonderen Wohnform gemäß SGB IX (ehemals 
Heimbetreuung) standen im Jahr 2022 insgesamt 211 Plätze zur Verfügung, davon 90 im Außen-
wohnbereich. Die versorgte Personenanzahl war mit 225 im Berichtszeitraum etwas geringer als im 
Vorjahr (2021:1 240). Dies könnte anzeigen, dass es weniger gut gelungen ist, Übergänge aus die-
sen Hilfeeinrichtungen in weniger intensive Betreuungsformen für Klientinnen und Klienten zu 
schaffen.   
190 von 216 in Zusammenstellung
184  Sozialreport Leipzig 2023 
Im Bereich der weiteren besonderen Wohnform (ehemals ambulant betreutes Wohnen) stieg die 
Anzahl der Klientinnen und Klienten im Jahr 2022 von 672 auf 708 an. Der Bedarf an diesen 
Wohnangeboten ist weiterhin auf einem stabilen, hohen Niveau und hat sich auch unter Pande-
miebedingungen nicht wesentlich verändert. 
Tabelle 10.4 Komplementäre Versorgung pro Jahr 
Anzahl der Klientinnen und Klienten 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Psychosoziale Gemeindezentren 1.822 1.701 1.889 1.764 1.946 2.201 
Weitere besondere Wohnformen37 645 642 659 680 672 708 
Gemeinschaftliches Wohnen in einer  
besonderen Wohnform entsprechend SGB 
IX38 
225 218 222 239 240 225 
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
10.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst  
Der Sozialpsychiatrische Dienst als kommunale Pflichtaufgabe ist in Leipzig in den Verbund Ge-
meindenahe Psychiatrie des Klinikums St. Georg gGmbH integriert, weshalb hoheitliche soziale 
Aufgaben mit Behandlungsangeboten (in Tageskliniken und psychiatrischen Institutsambulanzen) 
verknüpft werden können. Der Sozialpsychiatrische Dienst dieser Einrichtung hat im Jahr 2022 ins-
gesamt 1.339 psychisch kranke Menschen (734 Frauen, 600 Männer) erreicht. Im Vergleich zum 
Vorjahr (2021: 1.650) stellt dies einen Rückgang von 311 Personen dar. Dieser wird im Wesentli-
chen auf die Veränderung der Abläufe innerhalb der Einrichtung (stärkere Vermittlung des Sozial-
dienstes in die psychiatrische Institutsambulanz und zugleich stärkere Konzentration auf komplexe 
Problemlagen) zurückgeführt. Die Kontaktzahlen mit 10.640 im Jahr 2022 waren nur unerheblich 
niedriger als im Jahr zuvor (2021: 11.882). Etwa 10 % der Kontakte werden außerhalb der Einrich-
tung, oft im Hausbesuch, erbracht. Nicht selten ist der Sozialpsychiatrische Dienst  der einzige Be-
zugspunkt für völlig in krankheitsbedingter Isolation lebende Menschen.  
Schwerpunkt der Arbeitsweise des Dienstes ist die bereits im Namen verankerte Gemeindenähe, 
die in Leipzig lebenden Personen weite Wege erspart. Die Mehrzahl der 1.339 betreuten Personen 
sind schwer psychisch krank, haben Erkrankungen wie Schizophrenie, schizotype, wahnhafte bzw. 
affektive Störungen und schwere Persönlichkeitsstörungen. Damit sind sie i. d. R. über längere Zeit 
in ihren sozialen Aktivitäten teilweise erheblich eingeschränkt. Ein besonderes Problem stellt die 
zunehmende Wohnungslosigkeit der zu betreuenden Klientinnen und Klienten dar. Im Jahr 2021 
waren von 1.650 betreuten Personen 87 Personen (5,3 %) wohnungslos. Im Jahr 2022 blieb die 
Zahl der Wohnungslosen mit 76 Personen bei 1.339 Klienten (5,7 %) nahezu konstant. Über die 
tatsächliche Anzahl der wohnungslosen Personen lässt sich keine Aussage treffen, da anonyme 
Kontakte in der Statistik nicht erfasst werden. 
Tabelle 10.5  Versorgungsübersicht der ambulanten städtischen Einrichtung Verbund Ge-
meindenahe Psychiatrie (im Klinikum St. Georg gGmbH) 
                                                
37 Früher ambulant Betreutes Wohnen. 
38 Früher Heimbetreuung mit Außenwohnbereich. 
Anzahl der Klientinnen  
und Klienten 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Tagesklinik 711 427 428 302 301 382 
Psychiatrische 
Institutsambulanz 18.235 18.379 18.055 17.777 17.276 16.934 
Sozialpsychiatrischer 
Dienst 2.034 2.127 2.306 1.874 1.650 1.339 
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
191 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  185 
10.4 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamtes 
Das Gesundheitsamt nimmt als Teil des öffentlichen Gesundheitsdienstes eine Vielzahl von Aufga-
ben auf der Grundlage des Gesetzes über den öffentlichen Gesundheitsdienst im Freistaat Sach-
sen wahr. Zum Leistungsspektrum gehören auch Beratungs-, Versorgungs- und Hilfsangebote für 
die Leipzigerinnen und Leipziger, von denen einige exemplarisch aufgeführt werden.  
10.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Infektio-
nen 
Auf der Grundlage von § 19 des Infektionsschutzgesetzes bietet das Gesundheitsamt bezüglich 
sexuell übertragbarer Infektionen Beratungen und Untersuchungen an. Arbeitsschwerpunkte der 
Beratungsstelle bilden die anonyme, individuelle Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell über-
tragbaren Infektionen (STI), verbunden mit dem Angebot eines HIV-Testes. Vorsorgliche Untersu-
chungsangebote auf sexuell übertragbare Infektionen zielen vor allem auf besonders gefährdete 
Gruppen (Männer mit gleichgeschlechtlichen Sexualkontakten, Sexarbeitende). Die aufsuchende 
Sozialarbeit im Bereich Prostitution bietet ein zusätzliches, besonders niedrigschwelliges Präventi-
onsangebot für diese Gruppe. 
Auch im dritten Jahr der COVID-19-Pandemie waren die Mitarbeitenden der Beratungsstelle in die 
Aufgaben der Pandemiebewältigung eingebunden. Das Sprechstundenangebot der  Beratungs-
stelle war infolgedessen bis zur 20. KW eingeschränkt. 
Durch Änderungen im Sprechstundenmanagement konnten, trotz der reduzierten Sprechzeiten zu 
Jahresbeginn, alle angefragten Beratungs-, Test- und Diagnostikanliegen bedient werden.  
Im Jahr 2022 wurden 2.995 Beratungen und 1.214 HIV-Tests durchgeführt. In den Jahren 2017 bis 
2019 lag die Anzahl der Beratungen und die Anzahl durchgeführter HIV-Tests auf einem konstan-
ten Niveau, wobei jeweils 3.000 Beratungen und 1.500 HIV-Tests pro Jahr mehr durchgeführt wur-
den. Trotz steigender Zahlen im Vergleich zu den Vorjahren 2021 und 2020, ist ein Wiederanstieg 
der Beratungs- und HIV-Testzahlen der STI/AIDS-Beratungsstelle des Gesundheitsamtes auf das 
Vor-Pandemie-Niveau derzeit nicht zu erwarten. So haben sich in der aidshilfe leipzig e. V. HIV- 
und weitere STI-Selbsttestangebote etabliert. Weiterhin werden im Rahmen der medikamentösen 
HIV-PrEP (Präexpositionsprophylaxe) Versorgung seit September 2019 regelmäßig HIV - und STI-
Screenings vorgenommen. Einen weiteren Aspekt stellt die Verfügbarkeit von frei erwerblichen 
HIV-Selbsttests dar. 
Als Beratungsthemen werden zunehmend Fragen zu sexuell übertragbaren Infektionen, Impfungen 
gegen Hepatitis und HPV sowie zur HIV-PrEP (Präexpositionsprophylaxe) angesprochen. 
Tabelle 10.6  Leistungen der Beratungsstelle für sexuell übertragbare Infektionen pro Jahr 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Beratungen 5.986 6.121 6.239 2.251 2.799 2.995 
HIV-Tests 2.726 2.941 2.893 872 1.096 1.214 
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
10.4.2 Beratungen nach Prostituiertenschutzgesetz 
Seit September 2018 werden im Gesundheitsamt die gesundheitlichen Beratungen nach 
§ 10 Prostituiertenschutzgesetz (ProstSchG) bzw. § 2 Sächsisches Prostituiertenschutzausfüh-
rungsgesetz für Personen in der Sexarbeit durchgeführt. Die Beratungen sind Voraussetzung für 
die verpflichtende Anmeldung von in der Prostitution tätigen Personen und müssen in Abhängigkeit 
vom Alter jährlich bzw. für Personen bis zum 21. Lebensjahr alle sechs Monate wahrgenommen 
werden. Schwerpunkte der Beratung sind Fragen der Krankheitsverhütung, der Empfängnisrege-
lung, der Schwangerschaft sowie der Risiken des Alkohol- und Drogengebrauchs. 
Im Jahr 2022 wurden 379 Personen nach § 10 ProstSchG beraten, 68 % von ihnen waren Migran-
tinnen. Die größte Gruppe kam aus Rumänien (40 %), gefolgt von Ungarn (11 %).  
192 von 216 in Zusammenstellung
186  Sozialreport Leipzig 2023 
Aufgrund der COVID-19-Pandemie waren bis zum 13.01.2022 die Prostitutionsstätten geschlos-
sen. Beratungen nach § 10 ProstSchG konnten ab Mitte Januar wieder stattfinden.  
10.4.3 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle 
Die Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle (SKIS) ist eine Fach- und Beratungsstelle für Selbst-
hilfe und Selbsthilfegruppen mit Sitz am Gesundheitsamt Leipzig. Neben der Umsetzung ihrer 
Kernaufgaben Beratung, Vermittlung und Unterstützung der Selbsthilfegruppenarbeit wurden 2022 
weitere Projekte der Selbsthilfeunterstützung und der Gewinnung neuer, insbesondere junger 
Selbsthilfeinteressierter realisiert.  
Selbsthilfegruppen und -vereine sind für viele Menschen eine wertvolle Unterstützung, um Krank-
heit, Behinderung oder psychosoziale Probleme besser bewältigen zu können. Leipzig verfügt über 
ca. 350 Selbsthilfegruppen und -vereine zu sozialen und gesundheitsbezogenen Themen.  
In der Rückschau auf das dritte Jahr der COVID-19-Pandemie war die Arbeit der Selbsthilfegrup-
pen und der SKIS nur noch zeitweilig besonderen Bedingungen ausgesetzt. Selbsthilfegruppen tra-
fen sich zunehmend wieder in Präsenz. 
Der Beratungsbedarf und die Nachfrage nach Selbsthilfegruppen sind hoch. Dies spiegelt sich in 
den weiter gestiegenen Kontakten und der Anzahl der Wartelisten wider. In 2022 wurden 32 
Selbsthilfegruppen neu gegründet oder eingetragen, darunter drei zum Thema Long-COVID, eine 
zum Thema Post-Vac (Beeinträchtigungen nach Coronaschutzimpfung), eine für Angehörige von 
Menschen mit Long-COVID/Chronische Fatique und neun Gruppen um den Themenkreis Depres-
sionen, Ängste, Einsamkeit. 18 Gruppen haben sich aufgelöst. 
Im Berichtsjahr haben sich 1.567 Betroffene mit ihren Anliegen an die Selbsthilfekontakt - und Infor-
mationsstelle gewendet, zwei Drittel dieser Betroffenen waren Frauen.  
Tabelle 10.7  Ausgewählte Leistungen der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle pro 
Jahr 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Kontakte 2.378 2.283 2.623 3.585 5.517 6.378 
darunter: 
zu Betroffenen k.A. k. A. k. A. 886 1.120 1.567 
mit Selbsthilfegruppen 749 942 870 1.115 1.196 1.816 
zu Fachkräften (Beratungsstellen, 
Mediziner, Kliniken, Krankenkas-
sen, anderen Selbsthilfekontakt-
stellen etc.) 
k.A. k. A. k. A. 1.107 1.939 2.089 
Beratungen 1.021 868 1.285 1.650 1.489 1.652 
Vermittlung 1.531 767 883 940 883 1.218 
darunter: 
in Selbsthilfegruppen 941 542 635 509 581 895 
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
10.4.4 Schwangeren- und Familienberatung 
Die Schwangeren- und Familienberatungsstelle des Gesundheitsamtes ist eine von sieben Bera-
tungsstellen in der Stadt Leipzig. Die anderen sechs befinden sich in unterschiedlicher freier Trä-
gerschaft. Das Beratungsangebot der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle umfasst so-
wohl Beratung im Schwangerschaftskonflikt als auch Beratung, Information und ggf. Begleitung 
während und nach der Schwangerschaft. Dabei sind die wichtigsten Themen die finanzielle Absi-
cherung während der Schwangerschaft und der Elternzeit (Mutterschaftsgeld, Elterngeld, Leistun-
gen nach dem SGB II), finanzielle Hilfen bei der Erstausstattung für das Kind, Fragen zu Pränatal-
193 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  187 
diagnostik sowie zu den verschiedenen Möglichkeiten, sich in die Elternrolle einzufinden. Zusätz-
lich bietet die Beratungsstelle Einzel- und Paarberatung in Lebenssituationen an, in denen die ei-
genen Ressourcen zur Problemlösung nicht mehr ausreichen. 
Ein Teil der Schwangeren bzw. Familien weist komplexe Problemlagen bis hin zur Kindeswohlge-
fährdung auf. Diese Familien werden über die gesamte Schwangerschaft begleitet. Ansonsten sind 
Schwangerschaftskonfliktberatungen bis auf Ausnahmefälle einmalige Kontakte.  
Auch im Jahr 2022 wurden erneut die Zahlen der sechs anderen Beratungsstellen erhoben. Dort 
wurden 3.615 Klientinnen betreut und insgesamt 6.854 Beratungen durchgeführt. Ohne die Bera-
tungsstelle des Caritasverbandes wurden von den fünf weiteren Beratungsstellen insgesamt 1.086 
Schwangerschaftskonfliktberatungen nach § 219 StGB durchgeführt.  
Tabelle 10.8  Leistungen der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle pro Jahr 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Klientinnen 933 820 865 802 910 972 
Beratungen 1.253 1.272 1.310 1.303 1.210 1.383 
darunter Schwangerschafts-
konfliktberatungen 496 435 402 449 448 488 
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
10.4.5 Familienhebammen 
Die Gesundheitsfachkräfte der Frühen Hilfen arbeiten seit 2013 an den Schnittstellen zwischen den 
Systemen von Jugendhilfe und Gesundheitswesen. Grundlage ihrer Arbeit ist das Bundeskinder-
schutzgesetz. Durch die hohe Nachfrage nach diesem präventiven Angebot ist es seit dem Jahr 
2015 nicht mehr möglich, jeder Familie zeitgleich mit Eingang der Anfrage eine Gesundheitsfach-
kraft unterstützend zur Verfügung zu stellen. 
Die Zahl der Neuanfragen39 ist im Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr leicht gestiegen. 2022 wur-
den 64 Familienbegleitungen begonnen und 21 Familien aus den Vorjahren (2020, 2021) weiter 
betreut. Gleichzeitig konnten im Berichtsjahr 56 Familienbegleitungen abgeschlossen werden. Da-
bei handelt es sich um jahresübergreifende Begleitungen (21) der Vorjahre, sowie 35 Begleitungen 
die 2022 begonnen und auch beendet werden konnten.  
Auch im Jahr 2022 wurde eine weitere Zunahme von Belastungsfaktoren in den Familien 
(z. B. Suchterkrankung, psychische Erkrankungen, soziale Isolation durch Flucht und kurze 
Schwangerschaftsfolgen) festgestellt. Dies hatte zur Folge, dass die betroffenen Familien von den 
Familienhebammen und den Tandempartnerinnen und -partnern sowohl intensiver als auch über 
einen längeren Zeitraum betreut wurden und damit in den vergangenen Jahren die Zahl der betreu-
ten Familien insgesamt gesunken ist. Auch 2022 war eine sofortige Übernahme durch die gesund-
heitsorientierte Familienbegleitung nicht immer möglich. Die Versorgung von Familien in Krisensitu-
ationen wurde allerdings abgesichert. 
                                                
39 Die Zahl der Neuanfragen bezieht sich auf alle gestellten Anfragen vor der Prüfung, ob eine gesetzliche Anspruchsbe-
rechtigung vorliegt. 
194 von 216 in Zusammenstellung
188  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 10.7  Fallfortführungen, Neuanfragen, begonnene/abgelehnte Betreuungen und 
Fallbeendigungen des Projektes Familienhebammen pro Jahr 
 
Schwerpunkt der Tätigkeit der Familienhebammen bildet die Lotsenfunktion sowie die Beratung der 
Familien im häuslichen Umfeld. Mit 954 Beratungen wurde im Jahr 2022 wieder an das Niveau vor 
der Pandemie angeknüpft (2019: 918 Beratungen). 
Eine räumliche Häufung der derzeit in Betreuung befindlichen unterstützungsbedürftigen Fami lien 
gab es in den Stadtbezirken Ost (16 Fälle), Nord (11 Fälle), Mitte (11 Fälle) und West (10 Fälle).  
Im Jahr 2022 hatten 42 % der betreuten Familien, bei welchen der Geburtsort der Eltern erfasst 
wurde, einen Migrationshintergrund.
40 
Im Verlauf des Berichtsjahres 2022 erfolgte für die Frühen Hilfen der Einsatz eines neuen Doku-
mentationssystems, wodurch durchgeführte Leistungen detaillierter und genauer erfasst sowie aus-
gewertet werden können. Ein Vergleich der Leistungen zum Vorjahr ist daher nur bedingt  möglich. 
Im Jahr 2022 wurden insgesamt 1.768 Beratungen in Familien durchgeführt, wovon 954 im Haus-
besuch und 814 im Kurzkontakt per Mail oder Telefon erfolgten. 133 Familien wurden von den Fa-
milienhebammen zu Netzwerkpartnern begleitet. Damit wurde das Niveau von Zeiten vor der CO-
VID-19-Pandemie wieder erreicht. Die gestiegene Anzahl der Beratungen im Jahr 2022 kann mit 
dem Wegfall pandemiebedingter Hygienemaßnahmen und Kontaktbeschränkungen begründet sein 
(2021: 1.388). 
                                                
40 Der in Deutschland gebräuchlichen Definition des Statistischen Bundesamtes zufolge hat eine Person dann einen Migrati-
onshintergrund, "wenn sie selbst oder mindestens ein Elternteil die deutsche Staatsangehörigkeit nicht durch Geburt be-
sitzt". (https://www.bpb.de/kurz-knapp/lexika/glossar-migration-integration/270615/migrationshintergrund/).  
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fallzahlen
Jahr
Fallfortführungen Betreuung abgelehnt Betreuung begonnen
Neuanfragen Fallbeendigungen (ab 2021)
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jew eiligen Jahres 
195 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  189 
Tabelle 10.9  Leistungen der Familienhebammen pro Jahr 
 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Beratungen der Familien 1.557 2.053 1.467 1.828 1.388 1.768 
davon:  
im Hausbesuch 1.139 1.277 918 1.045 887 954 
im Kurzkontakt oder    
telefonisch41 
418 776 549 783 501 814 
Begleitung der Familien 
zu Netzwerkpartnern 
292 479 486 321 237 133 
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
10.5 COVID-19-Pandemie 
Aufgrund geänderter Gesetzlichkeiten, Verordnungen und Berichtspflichten im Zusammenhang mit 
der COVID-19-Pandemie liegt dem Gesundheitsamt nur über ausgewählte Daten eine durchge-
hende Datengrundlage vor. Unter anderem wurde mit einer Änderung der Coronavi rus-Testverord-
nung vom 12. Februar 2022 bekanntgegeben, dass bei einem korrekt durchgeführten positiven 
SARS-CoV-2-Antigen-Test (Schnelltest) keine Notwendigkeit mehr für eine zusätzliche PCR-Tes-
tung besteht. Das bedeutet, dass seit Mitte Februar 2022 zusätzlich zu den positiv SARS -CoV ge-
meldeten Fällen auch meldepflichte positive SARS-CoV-2-Antigen-Test in der Statistik aufgenom-
men wurden. Zum 1. Juli 2022 wurden die kostenlosen Bürgertestungen ausgesetzt, sodass sich 
nur noch bestimmte Personengruppen kostenfrei testen lassen konnten. Im Folgenden werden da-
her lediglich ausgewählte Daten dargestellt, über welche eine valide Aussage getroffen werden 
kann.  
10.5.1 Fallzahlen im Verlauf der COVID-19-Pandemie 
Von Beginn der COVID-19-Pandemie bis zum 31.12.2022 wurden dem Gesundheitsamt 276.719 
Meldungen positiver PCR-Tests auf SARS-CoV-2 (273.657) sowie positiver Schnelltests (3.062) 
übermittelt. Die Anzahl der betroffenen Personen 42 ist geringer, da auch Mehrfachinfektionen im 
betrachteten Zeitraum registriert wurden.  
Es wird deutlich, dass die meisten COVID-19-Meldungen im Februar und März 2022 an das Leipzi-
ger Gesundheitsamt übermittelt wurden (Februar: 35.330; März: 61.383). Im Pandemiezeitraum 
März 2020 bis Dezember 2022 lassen sich keine geschlechtsspezifischen Unterschiede erkennen. 
                                                
41 Unter Kurzkontakt werden Kontakte über Telefon oder E-Mail zusammengefasst. 
42 § 9 Absatz (4) Infektionsschutzgesetz (IfSG): Alle Meldungen haben an das Gesundheitsamt zu erfolgen, in dessen Be-
zirk sich die betroffene Person derzeitig aufhält oder zuletzt aufhielt. 
196 von 216 in Zusammenstellung
190  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 10.8  Anzahl der positiven SARS-CoV-2-Meldungen 
 
Im März 2022 erreichte die Sieben-Tage-Inzidenz43 in der Stadt Leipzig einen Höchstwert von 
2.715. Der höchste Sieben-Tage-Inzidenz-Wert im bisherigen Verlauf der COVID-19-Pandemie 
wurde in Sachsen (Kalenderwoche 11/2022: 2.640) und in Deutschland (Kalenderwoche 12/2022: 
1.907) ebenfalls im März ermittelt. Bis Ende 2022 ist die Sieben-Tage-Inzidenz in der Stadt Leipzig, 
in Sachsen und in Deutschland stark gefallen und war in Kalenderwoche 52 auf dem niedrigsten 
Stand (Stadt Leipzig: 109; Sachsen: 96; Deutschland: 183).  
                                                
43 Die Sieben-Tage-Inzidenz bildet die Anzahl der bestätigten SARS-CoV-2-Fälle je 100.000 in Leipzig lebender Personen 
in den letzten 7 Tagen ab.  
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
2020 2021 2022
Anzahl
Monat / Jahr
männlich weiblichQuelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.12.2022
197 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  191 
Abb. 10.9  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten 
 
10.5.2 Altersverteilung der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten 
Die Sieben-Tage-Inzidenz in Abhängigkeit der Altersgruppen unterstreicht, dass zu Beginn des 
Jahres 2022 vor allem Kinder und Jugendliche einen wesentlichen Anteil der positiv auf SARS -
CoV-2 getesteten Personen ausmachten. So erreichte die Altersgruppe der Sechs- bis unter Zwölf-
jährigen eine Inzidenz von 5.240 in der 11. Kalenderwoche 2022 und unterschieden sich somit we-
sentlich von den Sieben-Tage-Inzidenzen der anderen Altersgruppen unter sechs und über 18 Jah-
ren (unter 6: 1.839, 18 bis unter 40: 3.364; 40 bis unter 65: 2.445; 65 bis unter 85: 888; über 85: 
991). Im weiteren Verlauf des Jahres (ab April 2022) sanken die Inzidenzen der Altersgruppen un-
ter 18 Jahren unter den Leipziger Durchschnitt. Alle weiteren Altersgruppen bewegten sich im 
Leipziger Durchschnitt. 
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
10 20 30 40 50 10 20 30 40 50 10 20 30 40 50
2020 2021 2022
7-Tage-Inzidenz 
Kalenderwoche / Jahr
Leipzig Sachsen Deutschland
Quelle: Gesundheitsamt, Robert Koch-Institut; Stand 31.12.2022
198 von 216 in Zusammenstellung
192  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 10.10  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten je Altersgruppe 
 
10.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Pandemie war für Familien mit (Schul-)Kindern besonders herausfordernd. Sie hat Probleme 
sichtbarer gemacht oder verstärkt und zieht weitreichende Folgen für die Kindergesundheit nach 
sich. Bis heute sind viele Kinder und Jugendliche von psychosozialen Belastungen betroffen. So 
erhöhte sich sachsenweit nachweislich im Verlauf der Pandemie die Prävalenz von Depressionen, 
Angststörungen und Essstörungen in der Altersgruppe der 10 bis 16-Jährigen, insbesondere bei 
Mädchen.44 Für die Stadt Leipzig können derzeit keine verlässlichen Aussagen, zur Entwicklung 
der psychosozialen Situation von Kindern und Jugendlichen in Zeiten der Pandemie, getroffen wer-
den. Auffällig ist jedoch die gestiegene Anzahl an Kindern mit Übergewicht oder Adipositas. Nach 
derzeitigem wissenschaftlichem Erkenntnisstand sind Familien in belasteten Lebenslagen (z.B. 
niedriger Bildungsstand, alleinerziehend, Familien mit Migrationshintergrund) besonders von den 
Folgen der Pandemie betroffen. In den nächsten Jahren wird es folglich eine Herausforderung dar-
stellen, Kinder und Jugendliche dabei zu unterstützen, gesundheitsförderliche Lebensstile zu wäh-
len und gleichzeitig gesundheitliche Chancengerechtigkeit zu fördern. 
In kleinräumigen Analysen der Schulaufnahmeuntersuchung kann dargestellt werden, in welchen 
Stadtgebieten besonders viele Auffälligkeiten zu verzeichnen sind, so dass gezielt kommunale 
Handlungsstrategien abgeleitet werden können. Damit eine solche datenbasierte passgenaue 
kommunale Ressourcenallokation möglich ist, werden ab dem Jahr 2023 ausgewählte Daten mit-
tels eines Dashboards veröffentlicht und jährlich fortgeschrieben. 
Die Erstuntersuchungsstelle für Asylbewerber verzeichnete im letzten Jahr steigende Zahlen auf-
grund des Zustroms von Geflüchteten aus der Ukraine. Die Organisation von Beratungen und Auf-
klärung zu verschiedenen Erregern und Krankheiten wie Masern, Tuberkulose (einschließlich resis-
tenter Formen), Wunddiphtherie, Krätze (Scabies) und multiresistenten Keimen, nahmen einen ho-
hen Stellenwert ein. Zusätzlich wurden antiepidemische Maßnahmen ergriffen, Kontaktpersonen 
ermittelt und Schutzimpfungen, Umgebungsuntersuchungen sowie Medikamentenversorgung für 
Kontaktpersonen durchgeführt. 
Für den Bereich der Flüchtlingsarbeit konnte im Sozialpsychiatrischen Dienst, zuerst vorwiegend 
für die Kriegsgeflüchteten aus der Ukraine, aber im Laufe des Jahres für alle neuzugewanderten 
                                                
44 Studie zur psychischen Gesundheit von Schülerinnen und Schülern im Freistaat Sachsen im Zusammenhang mit der 
Corona-Pandemie (https://publikationen.sachsen.de/bdb/artikel/41713) 
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
10 20 30 40 50
2022
Sieben-Tage-Inzidenz
Kalenderwoche/Jahr
bis 6 6 bis <18 18 bis <40 40 bis <65 65 bis <85 85 und älter
Quelle: Gesundheitsamt; Stand 31.12.2022
199 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  193 
Menschen, eine Flüchtlingskoordinatorin gewonnen werden. Inzwischen sind feste Sprechzei ten in 
Gemeinschaftsunterkünften, im Mosaik e. V. und weitere Angebote entstanden. 
Infolge einer zunehmenden Komplexität der Bedarfslagen, der steigenden Obdachlosigkeit psy-
chisch kranker Menschen und der Zunahme psychisch erkrankter Geflüchteter sind flex ible 
Sprechstunden vor Ort immer notwendiger geworden und der Bedarf an aufsuchenden multiprofes-
sionellen psychiatrischen Teams daher gestiegen. Bedingt durch die steigenden Einwohnerzahlen 
Leipzigs wurden seit 2022 multiprofessionelle mobile Kontakt- und Beratungsteams (MKBT) einge-
setzt, um aktuellen Bedarfen gerecht zu werden.  
200 von 216 in Zusammenstellung
194  Sozialreport Leipzig 2023 
11 Ehrenamtliches Engagement 
Zusammenfassung:  
Rund jede/-r fünfte Leipziger/-in (20 %) engagierte sich im Jahr 2022 ehrenamtlich in der Freizeit. Die-
ser Wert war für Frauen und Männer identisch. Im Vergleich zum Jahr 2021 blieb die Engagement-
quote stabil. Einen Rückgang im Vergleich zu den Vorjahren verzeichnete hingegen das Engagement-
interesse. Knapp ein Viertel der Leipziger/-innen (24 %), die bislang noch nicht engagiert waren, ga-
ben an, sich für eine ehrenamtliche Tätigkeit zu interessieren. Im Vorjahr hatte dieser Wert noch bei 
28 % gelegen.  
Die höchsten Engagementquoten bestanden im Jahr 2022 in den Altersgruppen der 18-  bis 24-Jähri-
gen sowie in der Gruppe der 35- bis 44-Jährigen (jeweils 24 %). Leipziger/-innen mit höherem Bil-
dungsabschluss und Studierende engagierten sich wie auch in den Vorjahren besonders häufig. 
Ebenso engagierten sich Menschen, die fünf Jahre oder weniger in Leipzig lebten, besonders häufig 
(25 %) bzw. zeigten ein relativ hohes Engagementinteresse (34 %).  
Das ehrenamtliche Engagement fand weit überwiegend in Vereins- und Verbandsstrukturen statt 
(60 %). Darüber hinaus engagierten sich 26 % der Leipziger/-innen in Initiativen oder Projektgruppen 
sowie ohne organisatorische Anbindung. 
Der Bereich Sport und Bewegung war mit 24 % der am häufigsten benannte Engagementbereich, ge-
folgt von den Bereichen Freizeit und Geselligkeit (18 %) sowie Musik und Kultur (16 %). Leipziger/-
innen, die noch nicht freiwillig engagiert sind, äußerten insbesondere Interesse an einer Tätigkeit in 
den Bereichen Soziales (42 %) sowie Umwelt und Naturschutz (36 %). 
  
Weitere Informationen: Kommunale Bürgerumfrage, Migrantenbefragung,2020, Länderbericht zum 
Deutschen Freiwilligensurvey 2019, Fünfter Deutscher Freiwilligensurvey 2019, ZiviZ-Survey 2023 
11.1 Begriffsbestimmung 
Die Vielfalt des Engagements spiegelt sich auch in der Vielfalt von Begrifflichkeiten wider, die genutzt 
werden, um das Engagement von Bürger/-innen für das Gemeinwesen zu benennen. Gängig sind ne-
ben der Bezeichnung ehrenamtliches Engagements die Begriffe freiwilliges Engagement, bürger-
schaftliches Engagement oder zivilgesellschaftliches Engagement. Die Begrifflichkeiten beruhen auf 
unterschiedlichen Traditionen, werden aber im Alltag häufig synonym verwendet.  
Das Ehrenamt im engeren Sinne umfasst ein freiwilliges, formalisiertes, verbindliches und andauern-
des Engagement durch die Übernahme eines Amtes, z.B. als Vorstand in Vereinen und Verbänden. 
Freiwilliges Engagement bezeichnet eine freiwillig gewählte und geleistete Tätigkeit ohne Amt im ge-
meinnützigen Bereich. Freiwilliges Engagement wird ohne Entlohnung bzw. nur gegen ger ingfügige 
Aufwandsentschädigung im Rahmen von Organisationen und Institutionen geleistet oder informell und 
kann sowohl dauerhaft als auch kurzfristig und spontan sein. Der Begriff Bürgerschaftliches Engage-
ment ist normativ vom Verständnis einer aktiven Bürgergesellschaft geprägt, in der freiwillig enga-
gierte Bürger/-innen aktiv die Gesellschaft, den Staat und die Politik mitgestalten. Er zielt ebenso auf 
den potenziellen demokratiepolitischen Mehrwert von Engagement ab und fungiert als Sammelbegriff, 
der sowohl das klassische Ehrenamt, als auch freiwillige Tätigkeiten unterschiedlicher Natur umfasst. 
Beispiele sind die Mitgliedschaft und Mitarbeit in Vereinen, Verbänden, Gewerkschaften, die Mitarbeit 
in gemeinwohlorientierten Organisationen und Initiativen, Freiwilligendienste, bestimmte Formen der 
Selbsthilfe, direkt-demokratische Bürgerbeteiligungen, Beteiligungen an Protestaktionen im Rahmen 
von Bürgerinitiativen und sozialen Bewegungen oder auch finanzielles Engagement in Form von 
Spenden.
45  
Während sich in der Fachliteratur der Begriff des bürgerschaftlichen Engagements, teilweise auch des 
zivilgesellschaftlichen Engagements etabliert hat, bezeichnen Engagierte ihr Tun in der Praxis über-
wiegend als Ehrenamt, Freiwilligenarbeit oder freiwilliges Engagement. Kriterien für Engagement und 
Ehrenamt sind, dass es stets freiwillig ausgeübt wird, gemeinwohlorientiert und nicht auf materiellen 
Gewinn gerichtet ist. Es wird öffentlich und in der Regel kooperativ ausgeübt.  
                                                
45 Eine ausführliche Bestimmung der Begrifflichkeiten ist im Sozialreport 2020, S. 131 f. erfolgt. 
201 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  195 
Die folgende Darstellung arbeitet überwiegend mit dem Begriff des ehrenamtlichen Engagements, vor 
dem Hintergrund, dass in den Fragenstellungen der Kommunalen Bürgerumfrage als primärer Daten-
quelle dieser Berichterstattung, dieser Terminus vorrangig verwendet wird.  
11.2 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse 
Informationen zum ehrenamtlichen Engagement in Leipzig stehen durch die Erhebung im Rahmen der 
Kommunalen Bürgerumfrage (KBU) 2022 sowie der Vorjahre zur Verfügung. Im Jahr 2022 gaben 
1.198 Personen zu diesem Themenfeld Auskunft. 
Bei der Kommunalen Bürgerumfrage 2022 gaben insgesamt 20 % der Leipziger/-innen im Alter von 18 
bis 90 Jahren an, ehrenamtlich engagiert zu sein. Die ehrenamtlich Aktiven wandten im Durchs chnitt 
15,9 Stunden monatlich für ihr Engagement auf. Der Median, also der Wert der genau in der Mitte der 
Datenverteilung liegt, betrug zehn Stunden monatlich. Die Zeitkontingente, die für ehrenamtliche Tä-
tigkeiten aufgewendet wurden variierten stark zwischen ein bis zwei Stunden pro Monat und 40 Stun-
den und mehr.  
Im Zeitraum von 2005 bis 2022 schwankte die Engagementquote, also der Anteil der ehrenamtlich en-
gagierten Leipziger/-innen an der städtischen Gesamtbevölkerung, zwischen 15 % und 21 %. Im Ver-
gleich zum Jahr 2021 blieb die Engagementquote stabil.  
Abb. 11.1 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse 
 
Der Anteil der engagierten Männer war im Jahr 2022 identisch mit dem Anteil der engagierten Frauen 
(20 %). Im Vergleich zu den Vorjahren hat somit eine Annäherung der Engagementbeteiligung von 
Männern und Frauen stattgefunden. Im Jahr 2021 lag die Engagementquote der Männer bei 22 % und 
der Frauen bei 17 %. Mit Blick auf das Engagementinteresse setzte sich der Trend der Vorjahre f ort, 
dass die Bereitschaft bei noch nicht engagierten Frauen, eine ehrenamtliche Tätigkeit aufzunehmen, 
stärker ausgeprägt ist als bei noch nicht engagierten Männern. Das Engagementpotenzial der Frauen 
(28 %) lag im Jahr 2022 sieben Prozentpunkte höher als das der Männer (21 %). Als Engagementpo-
tenzial wird der Anteil derjenigen bezeichnet, die bislang noch nicht ehrenamtlich aktiv sind, sich dies 
aber künftig vorstellen können. Insgesamt ist dieser Wert im Jahr 2022 geringer ausgeprägt als in den 
18
21 20 18 20 20
28
25 25 27 28
24
54 54 55 55
52
56
0
10
20
30
40
50
60
70
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2022
202 von 216 in Zusammenstellung
196  Sozialreport Leipzig 2023 
Vorjahren. In Leitungs- und Vorstandstätigkeiten im ehrenamtlichen Engagement sind mit 31 % häufi-
ger Männer zu finden als Frauen (23 %).Insgesamt gaben 27 % der Engagierten an, Leitungs- und 
Vorstandsaufgaben zu übernehmen.46 
Abb. 11.2 Engagement und Engagementinteresse von Männern und Frauen 2022 
 
Zur Engagementbeteiligung von Migrantinnen und Migranten lieferte die Migrantenbefragung aus 
dem Jahr 2020 Erkenntnisse. Hier gaben 18 % der Befragten an, in einem Verein oder Verband 
mitzuwirken, acht Prozent gaben an in einer ehrenamtlichen Initiative aktiv zu sein und zwei Pro-
zent in einer Partei.47 
Abb. 11.3 Engagement und Engagementinteresse nach Alter 2022 
 
                                                
46 Die Frage nach der Übernahme von Vorstands- und Leitungsaufgaben wurde erstmalig in der Kommunalen Bürgerum-
frage 2021 gestellt und wird in Folgejahren nochmals aufgenommen. Erhebungen aus dem Jahr 202 liegen zu dieser Fra-
gestellung nicht vor. 
47 Vgl. Migrantenbefragung – Ergebnisbericht, S. 76 ff. Aktuellere Daten liegen nicht vor. Die KBU 2022 liefert aktuell keine 
repräsentativen Ergebnisse für die Engagementbeteiligung von Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund. 
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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
männlich
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Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2022
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18 bis 24
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75 bis 90
Anteil in Prozent
Altersgruppen
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage 2022
203 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  197 
Die 35-bis 44-Jährigen (24 %) sowie die 18- bis 24-Jährigen (24 %) waren im Jahr 2022 die am 
stärksten engagierten Gruppen, gefolgt von den 25- bis 34-Jährigen (22 %). Tendenziell sind En-
gagementquote und Engagementpotenzial bei jüngeren Menschen stärker ausgeprägt. Auch wen n 
die Engagementbereitschaft mit zunehmendem Lebensalter rückläufig ist, entwickelte sich den-
noch die Engagementbeteiligung der älteren Generationen im Zeitverlauf aufwärts. Während im 
Jahr 2005 nur rund fünf Prozent der Personen über 65 Jahre in der kommunalen Bürgerumfrage 
angegeben hatte, ehrenamtlich engagiert zu sein, liegt dieser Wert – abgesehen von kleineren 
Rückläufen während der COVID-19-Pandemie – nunmehr relativ stabil bei rund 15 %.  
Studierende in Leipzig wiesen auch im Jahr 2022 die höchste Engagementquote auf (36 %), auch 
wenn diese im Vergleich zum Jahr 2021, in dem 39 % der Studierenden ehrenamtlich engagiert 
waren, etwas zurückgegangen ist. Die Ausübung eines ehrenamtlichen Engagements korrespon-
diert oftmals mit einem höheren Bildungsabschluss. Dies ist unter anderem darauf zurückzuführen, 
dass Personen mit einem höheren Bildungsabschluss eher einen Zugang zu Informationen über 
freiwilliges Engagement haben und mehr Möglichkeiten nutzen, für ihre Interessen einzutreten. 48 
Abb. 11.4 Engagement und Engagementinteresse nach Bildungsabschluss 2022 
 
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage 2022 lassen auch darauf schließen, dass Engage-
menttätigkeit und Engagementinteresse bei Menschen, die noch nicht lange in Leipzig wohnen, hö-
her ausgeprägt sind als bei Menschen, die Ihren Lebensmittelpunkt schon länger in Leipzig haben. 
Ein Erklärungsansatz hierfür könnte sein, dass mit der gemeinnützigen Tätigkeit zumeist der sozi-
ale Aspekt der Begegnung mit anderen Menschen einhergeht sowie die Option, durch das Engage-
ment Neues vor Ort kennenzulernen.  
                                                
48 Vgl. Kausmann, Corinna u.a.: Zivilgesellschaftliches Engagement, in: Krimmer, Holger (Hrsg.): Datenreport Zivilgesell-
schaft, S. 77. 
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Universität
FH
Meister/Techniker
abgeschl. Berufsausbildung
Studierende
ohne abgeschl. Berufsausbildung
Anteil in Prozent
Bildungsabschluss
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2022
204 von 216 in Zusammenstellung
198  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 11.5 Engagement und Engagementinteresse nach Wohndauer 2022 
 
11.3 Engagementbereiche und Organisationsformen 
Besonders häufig waren Leipziger/-innen, wie bereits in den Vorjahren, im Bereich Sport und Be-
wegung (24 %) engagiert. Verhältnismäßig hohe Engagementquoten gab es ebenso in den Berei-
chen Freizeit und Geselligkeit (18 %) sowie Musik und Kultur (16 %).  
Abb. 11.6 Engagement und Engagementinteresse nach Engagementbereich 2022 
 
Bei der letztmaligen Abfrage zu den Engagementfeldern im Jahr 2019 lag der Bereich Freizeit und 
Geselligkeit noch bei 11 %. Einen Rückgang verzeichnete hingegen der soziale Bereich. Hier wa-
ren im Jahr 2019 noch 17 % der Leipziger/-innen engagiert, 2022 waren es nur noch 12 %. In Kir-
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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
bis 5 Jahre
6 bis 10 Jahre
11 Jahre und länger
Anteil in Prozent
Wohndauer in Leipzig
tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Engagement kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2022
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0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Sport und Bewegung
Freizeit und Geselligkeit
Kultur/Musik
Kirche, religiöser Bereich
Sozialer Bereich
Schule oder Kindergarten
Politik,politische Interessenvertretung
Umwelt-, Natur-, Tierschutz
berufliche Interessenvertretung
Außerschulische Bildungsarbeit
Gesundheitsbereich
Integration/internationale Verständigung
Unfall-u.Rettungsdienst/frw.Feuerwehr
Justiz und Kriminalitätsprävention
Anteil in Prozent 
Engagementbereich
Tatsächliches Engagement Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2022
205 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  199 
che und religiösem Bereich wies die Kommunale Bürgerumfrage 2022 auf eine gestiegene Enga-
gementtätigkeit hin (2019: 7 %, 2022:15 %). Dieser Anstieg könnte damit zusammenhängen, dass 
das umfangreiche Engagement der Leipziger/-innen im Zusammenhang mit der Ukraine-Krise 
auch häufig im kirchlichen Kontext stattfand. 
Während die favorisierten Engagementbereiche der Männer in der Erhebung 2022 die Bereiche Sport 
und Bewegung (26 %), gefolgt von Freizeit und Geselligkeit (23 %), Kultur/Musik (14 %) und Kirche/re-
ligiösem Bereich (13 %) waren, fand weibliches Engagement neben dem Sportbereich (21  %) häufig 
in Kirche/religiösem Bereich (19 %), Kultur und Musik (18 %) und im sozialen Bereich (15 %) sowie in 
Schule und Kindergarten (14 %) statt. Personen unter 35 Jahren engagierten sich im Jahr 2022 am 
häufigsten im Sport (28 %), gefolgt von den Bereichen Kirche/religiöser Bereich und Kultur/Musik (je 
15 %). Leipziger/-innen ab 65 Jahren waren insbesondere in den Bereichen Freizeit und Geselligkeit 
(17 %), Kultur/Musik und im sozialen Bereich tätig (17 % bzw. 16 %). 
Generationsübergreifend besteht an der Neuaufnahme von einem Engagement im sozialen Bereich 
das höchste Interesse, gefolgt vom Engagementfeld Umwelt-, Natur- und Tierschutz. Diese Präferen-
zen blieben im Mehrjahresvergleich stabil. Das Interesse an einer Tätigkeit im Bereich Integration/In-
ternationale Verständigung ist im Vergleich zur letzten Abfrage im Jahr 2019 von 17 % auf 26 % ge-
stiegen, wohingegen das bestehende Engagement in diesem Feld zurückgegangen ist (2019: 9 %). 
Neben den bereits benannten Bereichen ist die Diskrepanz zwischen bestehendem Engagement und 
vorhandenem Engagementinteresse auch in den Bereichen Justiz/Kriminalitätsprävention sowie au-
ßerschulische Bildungsarbeit auffällig. 
Der Verein oder Verband steht als Organisationsrahmen für ehrenamtliches Engagement nach wie vor 
an erster Stelle. Hier engagierten sich 60 % der Befragten (2019: 64 %). Zunehmend häufiger findet 
Engagement jedoch auch informell statt, d. h. ohne Anbindung an eine Organisation, individuell als 
Privatperson oder in Initiativen und Projektgruppen. 
Abb. 11.7 Organisatorischer Rahmen des Engagements 2022 
 
In Leipzig gaben insgesamt 26 % (2019: 25 %) der Befragten an, entweder ohne Anbindung an 
eine Organisation oder in einer Initiative oder Projektgruppe aktiv zu sein. Auch das Engagement  in 
Kirche/religiösem Bereich sowie in staatlichen oder kommunalen Einrichtungen ist ein fester Be-
standteil der Leipziger Engagementlandschaft. Das Engagement in privatrechtlichen Organisati-
onsformen und Stiftungen ist zwischen 2019 und 2022 leicht angestiegen (2019: privatrechtliche 
Organisationen 3 %, Stiftungen 2 %), wohingegen sich die klassische Organisationsform des Ver-
eins oder Verbands aktuell rückläufig zeigt.  
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3
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Gewerkschaft
Selbsthilfegruppe
Stiftung
            Privatrechtl.Organisation
(Unternehmen/Genossenschaft)
Partei
Initiative/Projektgruppe
Staatliche/kommunale Einrichtung
ohne organisat. Rahmen/als Privatperson
Kirche /religiöse Vereinigung
Verein/Verband
Organisatorischer Rahmen
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2022
Anteil in Prozent
206 von 216 in Zusammenstellung
200  Sozialreport Leipzig 2023 
11.4 Einordnung in die bundesweite Engagementforschung 
Setzt man die Leipziger Daten zum ehrenamtlichen Engagement mit dem Deutschen Freiwilligensur-
vey (FWS)49, der größten turnusmäßigen Erhebung zum freiwilligen Engagement in Deutschland, in 
Beziehung, so fällt die Engagementquote in Leipzig gemessen an 39,7 % bundesweit verhältnismäßig 
gering aus. Hierbei ist allerdings zu berücksichtigen, dass sich die Kommunale Bürgerumfrage und der 
Deutsche Freiwilligensurvey hinsichtlich der Erhebungsmethodik erheblich unterscheiden und somit 
eine direkte Vergleichbarkeit nicht gegeben ist. Während der Freiwilligensurvey auf Telefoninterviews 
ausschließlich zum freiwilligen Engagement basiert, ist die Kommunale Bürgerumfrage eine schriftli-
che Befragung zu verschiedenen Themenfeldern. Im Rahmen des Freiwilligensurvey werden Perso-
nen ab 14 Jahren befragt, in der Kommunalen Bürgerumfrage Personen ab 18 Jahren. Da bundesweit 
die Gruppe der Schüler/-innen mit 51,4 % die am stärksten engagierte Gruppe ist (Freiwilligensurvey 
2019), lässt sich ein Teil der Differenz zu den Leipziger Werten auf Unterschiede in der S tichproben-
auswahl und Erhebungsmethodik zurückführen. 
Ein Vergleich von Trends der Leipziger Daten und der bundesweiten Engagementforschung ist aller-
dings möglich. Als Referenz müssen noch die Daten des bundesweiten Freiwilligensurvey 2019 her-
angezogen werden, da die bundesweite Erhebung im 5-Jahres-Turnus erfolgt. Die nächste Erhe-
bungswelle ist für 2024 terminiert, mit Ergebnissen kann frühestens ab Ende 2025 gerechnet werden. 
Die bundesweiten Ergebnisse zeigen, dass die Engagementquoten in Ostdeutschland flächendeckend 
geringer als in Westdeutschland ausfallen, auch wenn in den letzten Jahren eine Annäherung statt-
fand (FWS 2019, S. 63). Personen im ländlichen Raum sind in Deutschland anteilig häufiger freiwillig 
engagiert als Personen im städtischen Raum, was unter anderem mit einer geringeren Konkurrenz an 
alternativen Freizeit- und Teilhabemöglichkeiten auf dem Land zusammenhängt. 
Während im jüngsten Freiwilligensurvey 2019 auf Bundesebene erstmals kein statistisch signifikanter 
Unterschied der Engagementquoten zwischen Männern und Frauen mehr festgestellt wird (FWS 
2019, S. 70 ff.), zeigt sich diese Tendenz im Jahr 2022 auch erstmalig in Leipzig. Der bundesweite 
Trend einer hohen Engagementbereitschaft jüngerer Menschen bildet sich auch in Leipzig in der Be-
fragungsgruppe der 18- bis 24-Jährigen ab, ebenso wie die gestiegene Engagementbereitschaft Älte-
rer in den letzten 15 Jahren. Auch die Korrelation zwischen einem höheren Bildungsabschluss und der 
Bereitschaft ehrenamtlich in Leipzig tätig zu werden, steht mit den Ergebnissen der bundesweiten En-
gagementforschung im Einklang.  
So wie in Leipzig nimmt auch bundesweit der Bereich Sport und Bewegung den Spitzenplatz ein, ge-
folgt von den Bereichen Kultur und Musik und Soziales (vgl. FWS 2019, S. 85ff.). Es blei bt abzuwar-
ten, ob die relativ starke Stellung, die Engagement im Bereich Freizeit und Geselligkeit im Jahr 2022 
in Leipzig eingenommen hat, sich auch in den Folgejahren festigt.  
Hinsichtlich der Organisationsformen, in denen freiwilliges Engagement stattf indet, zeigt der Freiwilli-
gensurvey, dass bundesweit Engagement in erster Linie im Rahmen den Vereinen und Verbänden er-
folgt (2019: 51,7 %). Allerdings belegen sowohl der Freiwilligensurvey wie auch die bislang veröffent-
lichten Ergebnisse des ZiviZ-Survey 2023
50, dass die Organisationslandschaft vielfältiger wird. Bun-
desweit zeigte sich in den letzten Jahren eine Gründungsdynamik gemeinnütziger Kapitalgesellschaf-
ten. Auch in Leipzig ist der prozentuale Anteil von privatrechtlichen Organisationen, im Rahmen derer 
ehrenamtliches Engagement ausgeübt wird, von 3 % auf 4 % angestiegen. Auch das Engagement in 
individuell organisierten Gruppen verzeichnet bundesweit wie lokal einen leichten, jedoch kontinuierli-
chen Anstieg und manifestiert den Trend zu informellem Engagement und einen Wandlungsprozess 
der Organisationsstrukturen. 
11.5 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Engagementquote in Leipzig bleibt im Zeitvergleich im Wesentlichen konstant. Nach dem Rück-
gang in den Pandemiejahren ist auch die Engagementbeteiligung älterer Menschen wieder leicht an-
gestiegen. Aufgrund des demografischen Wandels gelten ältere Menschen als eine Schlüsselgruppe 
für zukunftsfähige Engagementförderung.  
Im Rahmen der Ukrainekrise haben die Leipziger/-innen auf vielfältige Weise ihre Bereitschaft gezeigt, 
sich spontan und kurzfristig zu engagieren. Als Anlaufstelle für Engagementinteressierte diente in der 
                                                
49 Vgl. Fünfter Deutscher Freiwilligensurvey 2019 
50 Vgl.:Ziviz-Survey 2023: Trendbericht 
207 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  201 
ersten Jahreshälfte 2022 auch das kurzfristig eingerichtete Engagementzentrum im Stadtbüro. Her-
ausforderung und Chance gleichermaßen besteht in der Aktivierung des vorhandenen Engagement-
potenzials. Hierfür bleibt es eine kommunale Aufgabe, Informationsangebote zu den vielfältigen Mög-
lichkeiten ehrenamtlichen Engagements bereitzuhalten sowie zielgruppen- und engagementfeldspezi-
fisch zu kommunizieren. Gesamtstädtische Anlaufstellen wie die kommunal geförderte Freiwilligen-
Agentur Leipzig e.V. sowie Formate wie die Leipziger Engagementmesse oder das Beratungsangebot 
Engagement.Impuls im Stadtbüro bieten hierfür einen Rahmen. 
  
208 von 216 in Zusammenstellung
202  Sozialreport Leipzig 2023 
Abbildungsverzeichnis 
Abb. 2.1 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum Gesamthaushalt ............................. 8 
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder ........................................................ 9 
Abb. 2.3 Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder............................................................... 10 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung ........................................................................................................... 12 
Abb. 3.2  Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche Bevölkerungsentwicklung und 
Wanderungssaldo ...................................................................................................................... 13 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle ........................................................................................................... 15 
Abb. 3.4 Zusammengefasste Geburtenziffer in Leipzig, Sachsen und Deutschland ................................ 16 
Abb. 3.5 Wanderungssalden nach Regionen ........................................................................................... 17 
Abb. 3.6 Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognosen ...................................................................... 18 
Abb. 3.7 Zahl der Einwohner/-innen nach Altersgruppen ......................................................................... 20 
Abb. 3.8 Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund .............................................................................. 24 
Abb. 3.9 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund an der Leipziger Bevölkerung ............ 25 
Abb. 4.1  Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen ......................................................... 30 
Abb. 4.2  Anzahl der Baufertigstellungen und der Wohnungsabgänge ..................................................... 31 
Abb. 4.3  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² im Jahr 2022 
 ................................................................................................................................................... 31 
Abb. 4.4  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² ......................... 32 
Abb. 4.5  Durchschnittliche Nettokalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand ........................................ 33 
Abb. 4.6 Durchschnittliche Gesamtmietbelastung je Haushalt ................................................................. 33 
Abb. 4.7  Anteil der Haushalte mit einer Gesamtmietbelastung von 30 % bis unter 40 % zwischen den 
Jahren 2017 und 2022 ............................................................................................................... 34 
Abb. 4.8  Durchschnittliche Gesamtmietbelastung nach Haushaltstyp im Jahr 2022  ............................ 35 
Abb. 4.9  Durchschnittl. Nettokaltmiete (Median) der Angebotsmiete nach Baualter  ............................ 36 
Abb. 4.10  Anzahl der Haushalte mit Wohnberechtigungsschein nach Status der Wohnraumversorgung .. 41 
Abb. 4.11  Fälle ambulant betreuten Wohnens  ....................................................................................... 46 
Abb. 4.12  Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe .......................... 47 
Abb. 4.13  Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in Unterkünften oder 
Gewährleistungswohnungen der Wohnungslosenhilfe notuntergebracht wurden ...................... 48
 
Abb. 4.14  Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Unterkünften und Gewährleistungswohnungen der 
Wohnungslosenhilfe  ............................................................................................................... 50
 
Abb. 5.1 Monatliches Haushaltsnettoeinkommen im Jahr 2022 nach vorwiegender Einkommensquelle, 
Haushaltstyp und Haushaltsgröße (Median) .............................................................................. 57 
Abb. 5.2 Entwicklung der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen .......................................................... 58 
Abb. 5.3  Entwicklung des persönlichen monatlichen Nettoeinkommens nach Geschlecht 2012 bis 2022
 ................................................................................................................................................... 59 
Abb. 5.4 Entwicklung der monatlichen Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 Prozent und der 
höchsten 20 Prozent (Median in Euro) ....................................................................................... 61
 
Abb. 5.5  Armutsgefährdungsquote in Leipzig (gemessen am Median der Nettoäquivalenzeinkommen der 
Stadt Leipzig, des Freistaates Sachsen und der Bundesrepublik Deutschland) ........................ 62 
Abb. 5.6  Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen ................................................................................... 64 
Abb. 5.7  Empfänger/innen von Leistungen nach SBG II .......................................................................... 68 
Abb. 5.8  Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozialgeld erhalten ........................................................... 72 
Abb. 5.9 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und nach Geschlecht und deren Anteil an den 
über 65-Jährigen ........................................................................................................................ 74 
Abb. 5.10 Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung nach 
Altersgruppen ............................................................................................................................. 78 
Abb. 5.11 Segregationsindex für Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz ............ 79 
Abb. 5.12 Wohngeldempfängerhaushalte nach Haupteinkommen............................................................. 80 
Abb. 5.13 Leistungsberechtigte im Bezug des Kinderzuschlags ................................................................ 81 
Abb. 5.14 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe im Jahr .................................................................. 83 
Abb. 6.1  Anzahl und Anteile von Familien nach Lebensformen ............................................................... 88 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder ............................................................................................... 88 
Abb. 6.3  Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder .................................................................................. 89 
Abb. 6.4  Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen ..................................... 92 
Abb. 6.5  Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld .......................................... 94 
Abb. 6.6  Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen ........................................................ 95 
Abb. 6.7  Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss ...................................... 96 
Abb. 6.8  Anteil der Hilfen zur Erziehung im Jahresvergleich nach Leistungsarten ................................... 98 
Abb. 6.9  Durchschnittliche Anzahl und Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf 1.000 unter 21-
Jährige ....................................................................................................................................... 99 
Abb. 6.10 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung  ............................................................................... 100 
Abb. 6.11 Budget der Kinder- und Jugendförderung und pro Einwohner/-in unter 27 Jahren .................. 101 
209 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  203 
Abb. 6.12 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen des SGB VIII  ........... 102 
Abb. 6.13 Verkaufte Ferienpässe ............................................................................................................ 103 
Abb. 6.14 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten .......................................... 104 
Abb. 6.15 Strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen der 14- bis unter 21-Jährigen .................... 105 
Abb. 6.16 Entwicklung der Aufwendungen nach Ertrag und Zuschuss für Kindertageseinrichtungen und -
pflege  ................................................................................................................................... 106 
Abb. 6.17  Entwicklung der Platzkapazitäten für vorschulische Kindertagesbetreuung ............................ 107 
Abb. 6.18 Anzahl der Kinder in Kindertagesbetreuung ............................................................................ 108 
Abb. 6.19 Betreuungsquoten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege nach Altersgruppen . 109 
Abb. 6.20 Anzahl und Quote der Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen nach 
Altersgruppen .......................................................................................................................... 110 
Abb. 6.21 Betreuungsanteile von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf bis Schuleintritt ........... 111 
Abb. 7.1 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen nach Schularten 114 
Abb. 7.2 Investitionen in den Schulbau  .............................................................................................. 116 
Abb. 7.3 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart ......................................... 117 
Abb. 7.4 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach Förderschwerpunkten
 ................................................................................................................................................ 118 
Abb. 7.5 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse  ............................................................................ 122 
Abb. 7.6 Anteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und Schulart im Schuljahr 
2021/22 ................................................................................................................................... 123 
Abb. 7.7 Anzahl Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an berufsbildenden Schulen 
nach Trägerschaft ................................................................................................................... 127 
Abb. 7.8 Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen im Schuljahr 2021/22 ........................ 128 
Abb. 7.9 Anteil erfolgreicher Abschlüsse in den Bildungsgängen des Übergangssektors ..................... 128 
Abb. 7.10 Anzahl gemeldeter Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen ........................................ 129 
Abb. 7.11 Schülerzahlen an Schulen des zweiten Bildungswegs ............................................................ 130 
Abb. 7.12 Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an Schulen des zweiten Bildungswegs .................. 131 
Abb. 7.13 Anzahl der Schulabschlüsse nach Schulart des zweiten Bildungsweges und Art des 
Abschlusses ............................................................................................................................ 132 
Abb. 7.14 Anzahl der Kinder in Hortbetreuung und Betreuungsquote ..................................................... 133 
Abb. 7.15 Entwicklung der Erträge, Zuschüsse und Aufwendungen für kommunale Horte (ab 2022 
inklusive Horte in freier Trägerschaft) ...................................................................................... 134 
Abb. 7.16 Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund in Hortbetreuung und Betreuungsquote ............ 135 
Abb. 7.17 Anteil ausgewählter Beratungsanlässe in der Schulsozialarbeit nach Schularten in den Jahren 
2021 und 2022 ........................................................................................................................ 137
 
Abb. 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Geschlecht in Leipzig und ihr Anteil an 
der Bevölkerung ...................................................................................................................... 143 
Abb. 8.2 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der jeweiligen 
Bevölkerungsgruppe nach Alter und Geschlecht ..................................................................... 145
 
Abb. 8.3 Anzahl von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Art der schwersten 
Behinderung ............................................................................................................................ 147 
Abb. 8.4 Personen in unterstützten Wohnformen für Menschen mit Behinderung................................. 151 
Abb. 8.5 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten der Arbeitgeber/-
innen........................................................................................................................................ 152 
Abb. 8.6 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich ................................... 154 
Abb. 9.1  Durchschnittliche monatliche Nutzung von kostenlosen Angeboten im Offenen Bereich vom 
01.01. bis 31.12.2022 .............................................................................................................. 160 
Abb. 9.2  Anzahl von Themen der Beratung im Jahr 2022 ..................................................................... 161 
Abb. 9.3  Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes ............................................................. 165 
Abb. 9.4  Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes im Jahr 2022 ................................... 165 
Abb. 9.5  Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Altersgruppen .................................................... 167 
Abb. 9.6  Betreute Pflegebedürftige und Pflegequote in Leipzig nach Altersgruppen und Geschlecht im 
Jahr 2021 ................................................................................................................................ 169 
Abb. 9.7  Platzkapazität und Trägerschaft stationärer Altenpflegeeinrichtungen in Leipzig .................... 171 
Abb. 10.1  Untersuchte Kinder in Kindertageseinrichtungen ................................................................. 175 
Abb. 10.2  Untersuchte Schulanfänger/-innen .......................................................................................... 176 
Abb. 10.3  Impfstatus der Schulanfänger/-innen 2022 .............................................................................. 178 
Abb. 10.4  Vollständiger Masernimpfschutz der Schulanfänger/-innen ..................................................... 178 
Abb. 10.5  Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schulanfänger/-innen 2022 .......................................... 179 
Abb. 10.6  Anteil der Schulanfänger/-innen ohne jugendärztliche Schulempfehlung für die Grundschule 181 
Abb. 10.7  Fallfortführungen, Neuanfragen, begonnene/abgelehnte Betreuungen und Fallbeendigungen 
des Projektes Familienhebammen pro Jahr ............................................................................ 188 
Abb. 10.8  Anzahl der positiven SARS-CoV-2-Meldungen ....................................................................... 190 
Abb. 10.9  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten .............................................. 191 
Abb. 10.10  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten je Altersgruppe ..................... 192 
210 von 216 in Zusammenstellung
204  Sozialreport Leipzig 2023 
Abb. 11.1 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse ........................................................... 195 
Abb. 11.2 Engagement und Engagementinteresse von Männern und Frauen 2022 ................................ 196 
Abb. 11.3 Engagement und Engagementinteresse nach Alter 2022 ........................................................ 196 
Abb. 11.4 Engagement und Engagementinteresse nach Bildungsabschluss 2022 .................................. 197 
Abb. 11.5 Engagement und Engagementinteresse nach Wohndauer 2022 ............................................. 198 
Abb. 11.6 Engagement und Engagementinteresse nach Engagementbereich 2022 ............................... 198 
Abb. 11.7 Organisatorischer Rahmen des Engagements 2022 ............................................................... 199 
Karte 3.1  Entwicklung der Bevölkerung in den Leipziger Ortsteilen 14 Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Altersdurchschnitts in den Leipziger Ortsteilen 21
 .............................................................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Karte 3.3  Anteil der Personen mit Migrationshintergrund an allen Einwohnern in den Leipziger Ortsteilen 
26 .......................................................................................... Fehler! Textmarke nicht definiert.
 
Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen 65 . Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II an den unter 65-Jährigen 2021 
69 .......................................................................................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Karte 5.3 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen 2021 71 ..... Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Karte 5.4 Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil 85 ............ Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Karte 6.1  Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Sozialbezirken des Allgemeine Sozialdienstes 2022 99
 .............................................................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Karte 6.2 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2022 108 Fehler! Textmarke nicht 
definiert. 
Karte 7.1 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler Trägerschaft 121
 .............................................................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Karte 7.2 Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 124 ..... Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Karte 8.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der  Ortsteilbevölkerung 146 ...... Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Karte 9.1 Anteil über 65-Jähriger bis unter 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne 
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) 158 ..................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Karte 9.2 Anteil über 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne Bewohner/-innen von 
Altenpflegeheimen) 159 ........................................................ Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Karte 9.3 Altenpflegeheime und Anzahl vollstationärer Pflegeplätze nach Ortsteilen 173 ................. Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Karte 10.1 Sprachauffälligkeiten der Schulanfänger/-innen 2022 181 .... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen 18 ............................ Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 3.2 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen unter 27 Jahre 22 Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 3.3 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen über 65 Jahre 23 . Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund 24 ............. Fehler! Textmarke nicht 
definiert. 
Tabelle 4.1  Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche Haushaltsgröße sowie 
prozentuale Entwicklung  29 .............................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 4.2  Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales im Jahr  37 .. Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Tabelle 4.3  Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen im Jahr  38 ....... Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Tabelle 4.4  Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein nach 
Einkommensart  39 ............................................................ Fehler! Textmarke nicht definiert.
 
Tabelle 4.5  Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein und besonderen 
Marktzugangsschwierigkeiten  40 ...................................... Fehler! Textmarke nicht definiert.
 
Tabelle 4.6  Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein nach besonderer 
Haushaltsstruktur  40 ......................................................... Fehler! Textmarke nicht definiert.
 
Tabelle 4.7  Vermittlung wohnungssuchender Haushalte mit Wohnberechtigungsschein  41 ............ Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 4.8  Bestand an belegungsgebundenem und gefördertem sozialen Wohnraum  42 .............. Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 4.9  Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
und Gewährleistungswohnungen 43 ..................................... Fehler! Textmarke nicht definiert.
 
Tabelle 4.10  Zugewiesene Leistungsberechtige nach Asylbewerberleistungsgesetz 2012 bis 2022 44 Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 4.11  Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalte nach der Stufe der Bedrohung  44 ............ Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 4.12  Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  45 ... Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
211 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  205 
Tabelle 4.13  Übernahme von Mietschulden  45 ...................................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 4.14  Angebote der Notunterbringung 2022 und Inanspruchnahme 47 .......... Fehler! Textmarke nicht 
definiert. 
Tabelle 4.15  Durchschnittliche tägliche Notunterbringung 49 .................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 4.16  Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf der Straße 
angetroffen wurden  51 ....................................................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 4.17  Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer 52 ................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.1 Entwicklung des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens nach Haushaltsgröße 56 ........Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.2 Bevölkerung nach der Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts 60 ......... Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Tabelle 5.3 Armutsgefährdungsschwellen auf Grundlage des Medians der Stadt Leipzig 62 ...............Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.4  Komponenten der Unterbeschäftigung 66 ............................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.5 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig jeweils im Dezember im Überblick 67 Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Tabelle 5.6  Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 68 .. Fehler! Textmarke nicht 
definiert. 
Tabelle 5.7 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach verschiedenen Gruppen 73
 .............................................................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 74 ................Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Gesundheit 75 ..................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.10 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen 76 ..... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.11 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz 77 ...... Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Tabelle 5.12 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf Leistungen für Bildung und 
Teilhabe gestellt wurde 82 ..................................................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.13 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung 84 ....... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.14 Ausgestellte Leipzig-Pässe 84 .............................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 5.15 Verkaufte Leipzig-Pass-Mobilcards 85 .................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 6.1  Anzahl der Beratungen und Beurkundungen 90 .................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 6.2  Anzahl der Beratungen für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum 3. 
Lebensjahr 91 ........................................................................ Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 6.3 Anzahl der Kontakte im Familieninfobüro 92 ......................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 6.4  Anzahl der Hilfen zur Erziehung für Minderjährige und junge Volljährige nach 
Leistungsbereichen  97 ...................................................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 6.5 Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten 111
 .............................................................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 7.1 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen an Schulen in kommunaler Trägerschaft an der 
Gesamtzahl der Schüler/-innen in Prozent 115 ..................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 7.2 Anzahl integriert unterrichteter Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt und Anteil an allen 
Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf in dem jeweiligen 
Förderschwerpunkt 118 ......................................................... Fehler! Textmarke nicht definiert.
 
Tabelle 7.3 Anzahl integriert unterrichteter Schüler/-innen nach Schulart und ihr jeweiliger Anteil an der 
Gesamtschülerschaft 119 ...................................................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 7.4 Anteil männlicher Förderschüler nach Förderschwerpunkt in Prozent 120 ...... Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Tabelle 7.5 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach Schularten 125
 .............................................................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 7.6 Entwicklung des Anteils von Schülerinnen und Schülern an berufsbildenden Schulen in 
öffentlicher Trägerschaft nach Schularten in Prozent 126 ..... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 7.7 Anzahl und Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an berufsbildenden Schulen 
nach Schularten 127.............................................................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 7.8 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Horten an Grundschulen sowie in 
Betreuungsangeboten und Ganztagesbetreuungen an Förderschulen 137 .... Fehler! Textmarke 
nicht definiert.
 
Tabelle 7.9 Vorläufige Anzahl Verträge von Maßnahmen des Programms „Aufholen nach Corona“ sowie 
deren Anteile an der Gesamtzahl nach verschiedenen Schularten 140 Fehler! Textmarke nicht 
definiert.
 
Tabelle 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Staatsangehörigkeit und ihr Anteil an 
der jeweiligen Bevölkerungsgruppe 145 ................................ Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 8.2 Personen mit Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und Geschlecht 147 .........Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 8.3 Feststellungen der Schwerbehinderteneigenschaft im Jahr 149 ........... Fehler! Textmarke nicht 
definiert. 
212 von 216 in Zusammenstellung
206  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabelle 8.4 Leistungen der Eingliederungshilfe nach Altersgruppen 150 Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 8.5 Leistungen der Eingliederungshilfe im Jahr 2022 im SGB IX nach Art im Jahr 2022 151 .. Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 8.6  Ausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem SGB IX und §35 a SGB VIII der 
Stadt Leipzig im Jahr 151 ...................................................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 8.7  Inklusionsbetriebe in Leipzig 154 .......................................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 8.8  Betreuung und Beratung 155 ................................................ Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 9.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht 158 ............ Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 9.2  Nutzung von Offenen Begegnungsangeboten im Monat im Jahr 2022 160 .... Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Tabelle 9.3  Nutzung von Beratungsangeboten im Monat im Jahr 2022 162 ........... Fehler! Textmarke nicht 
definiert. 
Tabelle 9.4  Anzahl besuchter Personen und Besucher/-innen im Seniorenbesuchsdienst 163 ........... Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 9.5  Durchgeführte Demenz-Fachberatungen 164 ....................... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 9.6  Beratungen des Angebotes „Leipziger Hausbesuche“ 165 ... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 9.7  Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen 165 ....... Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 9.8  Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes 167Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Tabelle 9.9  Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und Aufenthaltsort sowie Ausgaben 
168 ........................................................................................ Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 9.10  Pflegebedürftige in der Stadt Leipzig nach Geschlecht, Alter und Leistungsart 169 .......... Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 9.11  Plätze und Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege nach Trägerschaft 171 ................. Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 9.12  Plätze und Einrichtungen der Kurzzeitpflege nach Trägerschaft 172 .... Fehler! Textmarke nicht 
definiert. 
Tabelle 10.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen pro Jahr 178 ........ Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 10.2 Beratungsfälle der Suchtberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr 183 ........ Fehler! Textmarke 
nicht definiert. 
Tabelle 10.3  Beratungsfälle der Jugenddrogenberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr 184 ............. Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 10.4 Komplementäre Versorgung pro Jahr 185 ............................ Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 10.5  Versorgungsübersicht der ambulanten städtischen Einrichtung Verbund Gemeindenahe 
Psychiatrie (im Klinikum St. Georg gGmbH) 185 .................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 10.6  Leistungen der Beratungsstelle für sexuell übertragbare Infektionen pro Jahr 186 ........... Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 10.7  Ausgewählte Leistungen der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle pro Jahr 187 ....... Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 10.8  Leistungen der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle pro Jahr 188 ................. Fehler! 
Textmarke nicht definiert. 
Tabelle 10.9  Leistungen der Familienhebammen pro Jahr 190 ................. Fehler! Textmarke nicht definiert. 
 
  
213 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  207 
Kartenverzeichnis 
Karte 3.1  Entwicklung der Bevölkerung in den Leipziger Ortsteilen .......................................................... 14 
Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Altersdurchschnitts in den Leipziger Ortsteilen........... 21 
Karte 3.3  Anteil der Personen mit Migrationshintergrund an allen Einwohnern in den Leipziger Ortsteilen
 .................................................................................................................................................. 26 
Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen ................................ 65 
Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II an den unter 65-Jährigen 202169 
Karte 5.3 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen 2021 .................................... 71 
Karte 5.4 Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil ..................................................................... 85 
Karte 6.1  Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Sozialbezirken des Allgemeine Sozialdienstes 2022 99 
Karte 6.2 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2022 ......................................... 108 
Karte 7.1 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler Trägerschaft .... 121 
Karte 7.2 Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss ................. 124 
Karte 8.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der Ortsteilbevölkerung .................... 145 
Karte 9.1 Anteil über 65-Jähriger bis unter 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne 
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) ............................................................................... 157 
Karte 9.2 Anteil über 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne Bewohner/-innen von 
Altenpflegeheimen).................................................................................................................. 158 
Karte 9.3 Altenpflegeheime und Anzahl vollstationärer Pflegeplätze nach Ortsteilen ............................. 172 
Karte 10.1 Sprachauffälligkeiten der Schulanfänger/-innen 2022 ............................................................. 180 
 
  
214 von 216 in Zusammenstellung
208  Sozialreport Leipzig 2023 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen ...................................................................................... 18 
Tabelle 3.2 Bevölkerung ausgewählter Altersgruppen unter 27 Jahre .......................................................... 22 
Tabelle 3.3 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen über 65 Jahre .............. 23 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund ....................................................... 24 
Tabelle 4.1  Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche Haushaltsgröße sowie 
prozentuale Entwicklung  ........................................................................................................ 29 
Tabelle 4.2  Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales im Jahr  .................................. 37 
Tabelle 4.3  Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen im Jahr  ....................................... 38 
Tabelle 4.4  Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein nach 
Einkommensart  ...................................................................................................................... 39
 
Tabelle 4.5  Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein und besonderen 
Marktzugangsschwierigkeiten  ................................................................................................ 40 
Tabelle 4.6  Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein nach besonderer 
Haushaltsstruktur  ................................................................................................................... 40 
Tabelle 4.7  Vermittlung wohnungssuchender Haushalte mit Wohnberechtigungsschein  ......................... 41 
Tabelle 4.8  Bestand an belegungsgebundenem und gefördertem sozialen Wohnraum  ........................... 42 
Tabelle 4.9  Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
und Gewährleistungswohnungen ............................................................................................... 43 
Tabelle 4.10  Zugewiesene Leistungsberechtige nach Asylbewerberleistungsgesetz 2012 bis 2022 ............. 44 
Tabelle 4.11  Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalte nach der Stufe der Bedrohung  ......................... 44 
Tabelle 4.12  Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  ................................... 45 
Tabelle 4.13  Übernahme von Mietschulden ................................................................................................ 46 
Tabelle 4.14  Angebote der Notunterbringung 2022 und Inanspruchnahme ................................................... 48 
Tabelle 4.15  Durchschnittliche tägliche Notunterbringung .............................................................................. 49 
Tabelle 4.16  Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf der Straße 
angetroffen wurden  ................................................................................................................ 51 
Tabelle 4.17  Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer ............................................................................. 52 
Tabelle 5.1 Entwicklung des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens nach Haushaltsgröße ..................... 56 
Tabelle 5.2 Bevölkerung nach der Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts ........................................ 60 
Tabelle 5.3 Armutsgefährdungsschwellen auf Grundlage des Medians der Stadt Leipzig ........................... 62 
Tabelle 5.4  Komponenten der Unterbeschäftigung....................................................................................... 66 
Tabelle 5.5 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig jeweils im Dezember im Überblick ................................ 67 
Tabelle 5.6  Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung ............................................ 68 
Tabelle 5.7 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach verschiedenen Gruppen ... 73 
Tabelle 5.8 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung ............................. 74 
Tabelle 5.9 Empfänger/-innen von Hilfe zur Gesundheit .............................................................................. 75 
Tabelle 5.10 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen .............................................................. 76 
Tabelle 5.11 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz ..................................... 77 
Tabelle 5.12 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf Leistungen für Bildung und 
Teilhabe gestellt wurde .............................................................................................................. 82 
Tabelle 5.13 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung ................................................................. 84 
Tabelle 5.14 Ausgestellte Leipzig-Pässe ........................................................................................................ 84 
Tabelle 5.15 Verkaufte Leipzig-Pass-Mobilcards ............................................................................................ 85 
Tabelle 6.1  Anzahl der Beratungen und Beurkundungen ............................................................................. 90 
Tabelle 6.2  Anzahl der Beratungen für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum 3. 
Lebensjahr .................................................................................................................................  91 
Tabelle 6.3 Anzahl der Kontakte im Familieninfobüro ...................................................................................... 92 
Tabelle 6.4  Anzahl der Hilfen zur Erziehung für Minderjährige und junge Volljährige nach 
Leistungsbereichen  ................................................................................................................ 97 
Tabelle 6.5 Anzahl der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten..... 111 
Tabelle 7.1 Entwicklung des Anteils der Schüler/-innen an Schulen in kommunaler Trägerschaft an der 
Gesamtzahl der Schüler/-innen in Prozent ............................................................................... 115 
Tabelle 7.2 Anzahl integriert unterrichteter Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt und Anteil an allen 
Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf in dem jeweiligen 
Förderschwerpunkt .................................................................................................................. 119
 
Tabelle 7.3 Anzahl integriert unterrichteter Schüler/-innen nach Schulart und ihr jeweiliger Anteil an der 
Gesamtschülerschaft ............................................................................................................... 119 
Tabelle 7.4 Anteil männlicher Förderschüler nach Förderschwerpunkt in Prozent ..................................... 120 
Tabelle 7.5 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach Schularten...... 125 
Tabelle 7.6 Entwicklung des Anteils von Schülerinnen und Schülern an berufsbildenden Schulen in 
öffentlicher Trägerschaft nach Schularten in Prozent............................................................... 125
 
Tabelle 7.7 Anzahl und Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an berufsbildenden Schulen 
nach Schularten ....................................................................................................................... 126 
215 von 216 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2023  209 
Tabelle 7.8 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in Horten an Grundschulen sowie in 
Betreuungsangeboten und Ganztagesbetreuungen an Förderschulen ................................... 136 
Tabelle 7.9 Vorläufige Anzahl Verträge von Maßnahmen des Programms „Aufholen nach Corona“ sowie 
deren Anteile an der Gesamtzahl nach verschiedenen Schularten ......................................... 139
 
Tabelle 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Staatsangehörigkeit und ihr Anteil an 
der jeweiligen Bevölkerungsgruppe ......................................................................................... 144 
Tabelle 8.2 Personen mit Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und Geschlecht ..................... 146 
Tabelle 8.3 Feststellungen der Schwerbehinderteneigenschaft im Jahr .................................................... 148 
Tabelle 8.4 Leistungen der Eingliederungshilfe nach Altersgruppen.......................................................... 149 
Tabelle 8.5 Leistungen der Eingliederungshilfe im Jahr 2022 im SGB IX nach Art im Jahr 2022 .............. 150 
Tabelle 8.6  Ausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem SGB IX und §35 a SGB VIII der 
Stadt Leipzig im Jahr ............................................................................................................... 150 
Tabelle 8.7  Inklusionsbetriebe in Leipzig ................................................................................................... 153 
Tabelle 8.8  Betreuung und Beratung ......................................................................................................... 154 
Tabelle 9.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht ......................... 157 
Tabelle 9.2  Nutzung von Offenen Begegnungsangeboten im Monat im Jahr 2022 ................................... 159 
Tabelle 9.3  Nutzung von Beratungsangeboten im Monat im Jahr 2022 ..................................................... 161 
Tabelle 9.4  Anzahl besuchter Personen und Besucher/-innen im Seniorenbesuchsdienst ........................ 162 
Tabelle 9.5  Durchgeführte Demenz-Fachberatungen ................................................................................ 163 
Tabelle 9.6  Beratungen des Angebotes „Leipziger Hausbesuche“ ............................................................ 164 
Tabelle 9.7  Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen ................................................................ 164 
Tabelle 9.8  Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes .............................. 166 
Tabelle 9.9  Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und Aufenthaltsort sowie Ausgaben 167 
Tabelle 9.10  Pflegebedürftige in der Stadt Leipzig nach Geschlecht, Alter und Leistungsart ...................... 168 
Tabelle 9.11  Plätze und Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege nach Trägerschaft.............................. 170 
Tabelle 9.12  Plätze und Einrichtungen der Kurzzeitpflege nach Trägerschaft ............................................. 171 
Tabelle 10.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen pro Jahr ................................................................. 177 
Tabelle 10.2 Beratungsfälle der Suchtberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr ....................................... 182 
Tabelle 10.3  Beratungsfälle der Jugenddrogenberatung nach Hauptsubstanzen pro Jahr .......................... 183 
Tabelle 10.4 Komplementäre Versorgung pro Jahr...................................................................................... 184 
Tabelle 10.5  Versorgungsübersicht der ambulanten städtischen Einrichtung Verbund Gemeindenahe 
Psychiatrie (im Klinikum St. Georg gGmbH) ............................................................................ 184 
Tabelle 10.6  Leistungen der Beratungsstelle für sexuell übertragbare Infektionen pro Jahr ........................ 185 
Tabelle 10.7  Ausgewählte Leistungen der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle pro Jahr ................... 186 
Tabelle 10.8  Leistungen der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle pro Jahr.............................. 187 
Tabelle 10.9  Leistungen der Familienhebammen pro Jahr .......................................................................... 189 
 
216 von 216 in Zusammenstellung