Feststellung des Jahresabschlusses für das Wirtschaftsjahr 01.01.2021 bis 31.12.2021 für den Kommunalen Eigenbetrieb Leipzig / Engelsdorf
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08060
Datum: 2023-02-21
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/6 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08060 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Finanzen 
 
 
 
Betreff: 
Feststellung des Jahresabschlusses für das Wirtschaftsjahr 01.01.2021 
bis 31.12.2021 für den Kommunalen Eigenbetrieb Leipzig / Engelsdorf 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Finanzen  1. Lesung 
FA Finanzen  2. Lesung 
BA Eigenbetrieb Engelsdorf  Vorberatung 
Ratsversammlung 19.04.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Jahresabschluss zum 31.12.2021 in der Fassung vom 08.04.2022 (Anlage 2) 
wird festgestellt. 
2. Der Jahresüberschuss i.H.v. EUR 29.414,85 wird dem städtischen Haushalt über 
eine Mittelweiterleitung zur Verfügung gestellt. Die Mittel werden dem Kommunalen 
Eigenbetrieb Leipzig / Engelsdorf in 2023 zweckgebunden für Personal- und 
Sachaufwendungen zur Verfügung gestellt. 
3. Der Betriebsleitung wird für das Wirtschaftsjahr 01.01.2021 bis 31.12.2021 
Entlastung erteilt. 
 
Räumlicher Bezug 
entfällt 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
x  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Entsprechend § 34 Absatz 1 der Sächsischen Eigenbetriebsverordnung (SächsEigBVO) in 
der Fassung vom 10.12.2018 stellt der Stadtrat den Jahresabschluss fest und beschließt 
dabei über die Verwendung des Jahresgewinnes oder die Behandlung des Jahresverlustes 
des Eigenbetriebes und über die Entlastung der Betriebsleitung. Grundlage für die 
Feststellung des Jahresabschlusses bilden die Prüfungsergebnisse der 
Wirtschaftsprüfungsgesellschaft und der Bericht der örtlichen Prüfung. 
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Entsprechend dem Gewinnverwendungsvorschlag der Betriebsleitung im Jahresabschluss 
2021 wird dem Stadtrat empfohlen, eine Mittelweiterleitung des Jahresüberschusses an die 
Stadt mit anschließender ertragswirksamer Wiederzuführung an den Eigenbetrieb zur 
Verwendung für Personal- und Sachaufwendungen in 2023 zu beschließen. 
Des Weiteren sollte die Betriebsleitung aufgrund der Bestätigung deren Ordnungsmäßigkeit 
für das Geschäftsjahr 2021 entlastet werden. 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge 2021    8.805,54 1.100.57.1.0.02.02 
  2023  29.414,85 1.100.57.1.0.02.02 
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen 2023  29.414,85 1.100.57.1.0.02.02 
 Auszahlungen 2023  29.414,85 1.100.57.1.0.02.02 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 von 61 in Zusammenstellung
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
x Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 von 61 in Zusammenstellung
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja x nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja x nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja x nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
siehe Zusammenfassung 
 
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
entfällt  
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
entfällt  
 
  
III.   Strategische Ziele  
entfällt 
  
IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
  
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
4 von 61 in Zusammenstellung
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Feststellungen und Erläuterungen der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft zur Rechnungslegung 
 
Nach unserer Beurteilung aufgrund der bei der Prüfung gewonnenen Erkenntnisse sind die 
Buchführung und die weiteren geprüften Unterlagen ordnungsgemäß und entsprechen in 
allen wesentlichen Belangen den gesetzlichen Vorschriften. 
 
Die aus weiteren geprüften Unterlagen (z.B. aus der Kostenrechnung, aus 
Planungsrechnungen, Verträgen, Protokollen) entnommenen Informationen haben zu einer 
ordnungsgemäßen Abbildung in Buchführung, Jahresabschluss und Lagebericht geführt. 
 
Im Rahmen der Prüfung ergaben sich keine Feststellungen, die dagegen sprechen, dass die 
von dem Eigenbetrieb getroffenen organisatorischen und technischen Maßnahmen geeignet 
sind, die Sicherheit der rechnungslegungsbezogenen Daten und IT-Systeme zu 
gewährleisten.* 
 
* Bericht der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Ebner Stolz GmbH & Co.KG über die Prüfung des 
  Jahresabschlusses zum  31. Dezember 2021 des Kommunalen Eigenbetriebs Leipzig / Engelsdorf, Seite 19 
 
Feststellungen zur Gesamtaussage des Jahresabschlusses 
 
Der Jahresabschluss vermittelt insgesamt unter Beachtung der deutschen Grundsätze 
ordnungsmäßiger Buchführung ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der 
Vermögens-, Finanz- und Ertragslage des Eigenbetriebs.** 
 
** Bericht der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Ebner Stolz GmbH & Co.KG über die Prüfung des 
    Jahresabschlusses zum 31. Dezember 2021 des Kommunalen Eigenbetriebs Leipzig / Engelsdorf, Seite 20 
 
Feststellungen aus Erweiterungen des Prüfungsauftrags nach § 53 HGrG 
 
In Erweiterung unseres Prüfungsauftrages haben wir nach § 53 HGrG die  
Ordnungsmäßigkeit der Geschäftsführung geprüft und die wirtschaftlichen Verhältnisse der 
Gesellschaft untersucht und dargestellt. Die Prüfung der Ordnungsmäßigkeit der 
Geschäftsführung erstreckt sich nach den hierfür entwickelten Grundsätzen darauf, ob die 
maßgebenden gesetzlichen Bestimmungen und die Betriebssatzung beachtet wurden und 
eine ausreichende Sorgfalt bei der Ausübung der Geschäftstätigkeit wahrgenommen wurde. 
Gegenstand der Prüfung sind die Ordnungsmäßigkeit der Geschäftsführungsorganisation, 
des Geschäftsführungsinstrumentariums sowie der Geschäftsführungstätigkeit. 
 
Unsere Prüfung hat wie im Vorjahr keine Anhaltspunkte ergeben, die nach unserer 
Auffassung Anlass zu Zweifeln an der  Ordnungsmäßigkeit der Geschäftsführung  
begründen könnten. Mit Blick auf die wirtschaftliche Lage besteht nach unserer Auffassung 
wie im Vorjahr kein Anlass zu über die Regeldarstellung hinausgehenden Darstellungen Im 
Übrigen verweisen wir auf die Ausführungen und Darstellungen in Anlage 6 unseres 
Berichtes.*** 
 
***Bericht der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Ebner Stolz GmbH & Co.KG über die Prüfung des 
    Jahresabschlusses zum 31. Dezember 2021 des Kommunalen Eigenbetriebs Leipzig / Engelsdorf, Seite 22 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
entfällt 
  
4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
5 von 61 in Zusammenstellung
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Die Mittelweiterleitung i.H.v. € 29.414,85 an den städtischen Haushalt und Wiederzuführung 
an den Eigenbetrieb schlägt sich im Ergebnishaushalt der Stadt in 2023 als Ertrag sowie im 
städtischen Finanzhaushalt in 2023 als Ein- und Auszahlung nieder. 
 
Des Weiteren schlägt sich die Eigenkapitalerhöhung im Jahresabschluss 2021 des 
Eigenbetriebs ggü. dem Vorjahr i.H.v. € 8.805,54 in Form der Zuschreibung auf 
Finanzanlagevermögen im Ergebnishaushalt 2021 der Stadt ergebniswirksam nieder. Die 
Eigenkapitalveränderung resultiert aus dem Verlustvortrag des Geschäftsjahres 2020, der 
Mittelweiterleitung des Jahresüberschusses 2019 gem. RB VII-DS-02456 sowie dem 
Jahresüberschuss des Geschäftsjahres 2021.   
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
keine  
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
7.  Besonderheiten   
keine 
 
Anmerkung: Anlage 5 und 6 sind aufgrund des Umfangs nur im elektronischen 
Ratsinformationssystem eingestellt, gedruckte Exemplare werden den Stadträten auf 
Anforderung zur Verfügung gestellt. 
 
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Das Erfordernis der Feststellung des Jahresabschlusses 2021 erfolgt in Umsetzung 
SächsEigBVO § 34. 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1_Wesentliche Poitionen der Bilanz und der GuV für das WJ 2021 
(öffentlich) 
 
2 Anlage 2_Jahresabschluss zum 31.12.2021 (öffentlich) 
 
3 Anlage 3_Lagebericht für das Wirtschaftsjahr 01.01. bis 31.12.2021 (öffentlich) 
 
4 Anlage 4_Bestätigungsvermerk des Abschlussprüfers (öffentlich) 
 
5 Anlage 5_Bericht der örtlichen Prüfung für das Wirtschaftsjahr 01.01. bis 
31.12.2021 (nichtöffentlich) 
 
6 Anlage 6_Prüfbericht (nichtöffentlich) 
 
 
6 von 61 in Zusammenstellung
          Anlage 1 
 
 
Wesentliche Positionen der Bilanz und der Gewinn- und Verlustrechnung für das 
Wirtschaftsjahr 2021 
 
 
31.12.2021 
in € 
 Bilanzsumme                   3.273.305,05  
 
 Aktiva 
Anlagevermögen                      197.054,81 
Umlaufvermögen                   3.069.268,52 
Rechnungsabgrenzungsposten             6.981,72 
 
 Passiva 
 Eigenkapital                      931.020,79 
  - Stammkapital                       25.564,00 
  - Kapitalrücklage          291.436,37 
  - Gewinnrücklagen                               583.151,52 
  - Gewinnvortrag Vorjahre                        1.454,05 
  - Jahresüberschuss                       29.414,85 
 
Sonderposten für Zuweisungen                  192.346,50 
 
Rückstellungen            83.637,76 
Verbindlichkeiten                  1.588.502,14 
Rechnungsabgrenzungsposten        477.797,86 
 
Summer der Erträge                  8.505.661,02 
Summe der Aufwendungen                 8.476.246,17  
Jahresüberschuss                       29.414,85 
 
7 von 61 in Zusammenstellung
EUR EUR
A. Anlagevermögen
I. Immaterielle Vermögensgegenstände
Software 12.018,00 3.478,00
II. Sachanlagen
1. Grundstücke und Bauten 3.250,00 2.393,00
2. Technische Anlagen und Maschinen 3.376,00 0,00
2. Andere Anlagen, Betriebs- und
Geschäftsausstattung 178.410,81 183.125,81
3. Geleistete Anzahlungen 0,00 2.926,03
185.036,81 188.444,84
B. Umlaufvermögen
I. Forderungen und sonstige
Vermögensgegenstände   
1. Forderungen aus Zuweisungen Dritter 502.878,26 404.053,70
2. Forderungen gegen die Stadt Leipzig 2.489.085,92 2.012.658,68
3. Forderungen gegen andere Eigenbetriebe 4.706,93 182,74
4. Forderungen gegen verbundene Unternehmen 138,66 0,00
5. Sonstige Vermögensgegenstände 14.408,72 9.528,36
3.011.218,49 2.426.423,48
II. Kassenbestand, Guthaben bei Kreditinstituten 58.050,03 21.023,93
C. Rechnungsabgrenzungsposten 6.981,72 9.806,88
3.273.305,05 2.649.177,13
Bilanz des Kommunalen Eigenbetriebs Leipzig/Engelsdorf, Leipzig,
zum 31. Dezember 2021
A k t i v a Stand am 
31.12.2020
Stand am 
31.12.2021
Elektronische Kopie
Anlage 2
8 von 61 in Zusammenstellung
EUR EUR
A. Eigenkapital
I. Stammkapital 25.564,00 25.564,00
II. Kapitalrücklage
Allgemeine Rücklage 291.436,37 291.436,37
III. Andere Gewinnrücklagen
1. Zweckgebundene Rücklage 0,00 264.537,44
2. Allgemeine Rücklagen 583.151,52 318.614,08
583.151,52 583.151,52
IV. Gewinnvortrag 1.454,05 77.655,37
V. Jahresüberschuss (i. V. Jahresfehlbetrag) 29.414,85 -55.592,01
931.020,79 922.215,25
B. Sonderposten für Zuweisungen 192.346,50 184.288,50
C. Rückstellungen
Sonstige Rückstellungen 83.637,76 71.342,94
D. Verbindlichkeiten
1. Verbindlichkeiten gegenüber Kreditinstituten 0,01 0,01
- davon mit einer Restlaufzeit bis zu einem Jahr
   EUR 0,01 (i. V. EUR 0,01)
2. Verbindlichkeiten aus Lieferungen
und Leistungen 40.123,86 24.305,56
- davon mit einer Restlaufzeit bis zu einem Jahr
   EUR 40.123,86 (i. V. EUR 24.305,56)
3. Verbindlichkeiten gegenüber der Stadt Leipzig 1.318.899,14 948.435,40
- davon mit einer Restlaufzeit bis zu einem Jahr
   EUR 1.318.899,14 (i. V. EUR 948,435,40)
4. Verbindlichkeiten gegenüber anderen Eigenbetrieben 2.439,10 2.373,47
- davon mit einer Restlaufzeit bis zu einem Jahr
   EUR 2.439,10 (i. V. EUR 2.373,47)
5. Verbindlichkeiten gegenüber verbundenen
Unternehmen 7.813,63 35.072,82
- davon mit einer Restlaufzeit bis zu einem Jahr
   EUR 7.813,63 (i. V. EUR 35.072,82)
6. Sonstige Verbindlichkeiten 219.226,40 152.938,86
- davon mit einer Restlaufzeit bis zu einem Jahr
   EUR 219.226,40 (i. V. EUR 152.938,86)
 - davon aus Steuern EUR 57.442,89 (i. V. EUR 50.396,04)
 - davon im Rahmen der sozialen Sicherheit
    EUR 71.642,12 (i. V. EUR 70.192,65)
1.588.502,14 1.163.126,12
E. Rechnungsabgrenzungsposten 477.797,86 308.204,32
3.273.305,05 2.649.177,13
P a s s i v a Stand am 
31.12.2020
Stand am 
31.12.2021
Elektronische Kopie
9 von 61 in Zusammenstellung
2 0 2 1 2 0 2 0
EUR EUR
1. Sonstige betriebliche Erträge 8.505.661,02 8.109.604,05
2. Personalaufwand
a) Löhne und Gehälter 5.819.007,26 5.817.507,26
b) Soziale Abgaben und Aufwendungen für
Altersversorgung und für Unterstützung 1.301.828,20 1.299.216,96
davon für Altersversorgung EUR 199.196,63
(i. V. EUR 190.813,68)
7.120.835,46 7.116.724,22
3. Abschreibungen auf immaterielle Vermögens-
gegenstände des Anlagevermögens und
Sachanlagen 89.445,28 117.258,96
4. Sonstige betriebliche Aufwendungen 1.252.737,27 915.857,74
5. Zinsen und ähnliche Aufwendungen 0,00 87,95
6. Ergebnis nach Steuern 42.643,01 -40.324,82
7. Sonstige Steuern 13.228,16 15.267,19
8. Jahresüberschuss (i. V. Jahresfehlbetrag) 29.414,85 -55.592,01
Nachrichtlich:
Vorschlag zur Behandlung des Jahresüberschusses EUR
Die Betriebsleitung schlägt vor, den Jahresüberschuss in
Höhe von EUR 29.414,85 dem städtischen Haushalt über 
eine Mittelweiterleitung zur Verfügung zu stellen. 29.414,85
Gewinn- und Verlustrechnung
des Kommunalen Eigenbetriebs Leipzig/Engelsdorf, Leipzig,
für die Zeit vom 1. Januar bis zum 31. Dezember 2021
Elektronische Kopie
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                   1 
Anhang für das Wirtschaftsjahr 2021 
A. Allgemeine Angaben zum Eigenbetrieb 
Der Kommunale Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf (im folgenden "Eigenbetrieb" genannt) wird als 
organisatorisch und wirtschaftlich eigenständiger, als Sondervermögen zu verwaltender Eigen-
betrieb der Stadt Leipzig ohne eigene Rechtspersönlichkeit geführt. 
Firmenname laut Registergericht: Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf 
Firmensitz laut Registergericht: Leipzig 
Registereintrag: Handelsregister 
Registergericht: Amtsgericht Leipzig 
Register-Nr.: HRA 13872 
B. Allgemeine Angaben zu Inhalt und Gliederung des Jahresabschlusses 
Die Form der Darstellung des Jahresabschlusses sowie die angewandten Bilanzierungs- und Be-
wertungsmethoden entsprechen den gesetzlichen Regelungen gemäß §§ 242 ff. HGB und 
§§ 264 ff. HGB. Zusätzlich wurden die besonderen Vorschriften der §§ 24 ff. Sächsische Eigenbe-
triebsverordnung (SächsEigBVO) berücksichtigt.  
 Der Jahresabschluss ist entsprechend den Vorschriften der Eigenbetriebsverordnung des Frei-
staates Sachsen i. V. m. den einschlägigen deutschen, für große Kapitalgesellschaften geltenden 
handelsrechtlichen Vorschriften unter Beibehaltung der für den Vorjahresabschluss angewen-
deten Gliederungsgrundsätzen aufgestellt, unter Berücksichtigung der Sächsischen Gemeinde-
ordnung (SächsGemO), der Jahresabschlussverfügung der Stadt Leipzig vom 22. Oktober 2021 i. 
V. m. der Bilanzierungsrichtlinie für die Eigenbetriebe der Stadt Leipzig und den ergänzenden 
Bestimmungen der Betriebssatzung. Für die Gewinn- und Verlustrechnung wurde das Gesamt-
kostenverfahren gemäß § 275 Abs. 2 HGB in Verbindung mit § 28 Abs. 1 SächsEigBVO gewählt. 
Der Jahresabschluss wird entsprechend § 26 Absatz 1 SächsEigBVO vor der Verwendung des Jah-
resergebnisses aufgestellt.  
Elektronische Kopie
11 von 61 in Zusammenstellung
                   2 
C
. Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden  
Entgeltlich erworbene immaterielle Vermögensgegenstände des Anlagevermögens wurden zu 
Anschaffungskosten angesetzt und, sofern sie der Abnutzung unterlagen, um planmäßige Ab-
schreibungen vermindert. 
Das Sachanlagevermögen wurde zu Anschaffungskosten angesetzt und, soweit abnutzbar, um 
planmäßige Abschreibungen vermindert. 
Die planmäßigen Abschreibungen wurden nach der voraussichtlichen Nutzungsdauer der Ver-
mögensgegenstände linear vorgenommen. 
Selbständig nutzungsfähiges bewegliches Sachanlagevermögen mit Anschaffungskosten bis zu 
Euro 800,00 netto wurden im Anschaffungsjahr in voller Höhe abgeschrieben. 
Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände wurden zum Nennwert unter Berücksichti-
gung aller erkennbaren Risiken bewertet. 
Liquide Mittel (Kassenbestand) wurden mit dem Nennbetrag angesetzt. 
Aktive Rechnungsabgrenzungsposten wurden nach den Vorschriften des § 250 HGB gebildet. 
Das Eigenkapital wird zum Nennwert bilanziert. Die Rücklagen wurden entsprechend der Rats-
beschlüsse der Stadt Leipzig entwickelt und abgebildet.  
Sonderposten beinhalten Zuweisungen für Investitionen zum Anlagevermögen. Die Einstellun-
gen in den Sonderposten in Höhe der über Zuweisungen finanzierten aktivierten, abnutzbaren 
Anlagenzugänge erfolgt erfolgsneutral. In Höhe der entsprechenden jährlichen Abschreibungen 
wird der Sonderposten ertragswirksam aufgelöst.  
Die sonstigen Rückstellungen wurden für alle ungewissen Verbindlichkeiten gebildet. Dabei wur-
den alle erkennbaren Risiken berücksichtigt. Sie sind mit dem nach vernünftiger kaufmännischer 
Beurteilung notwendigen Erfüllungsbetrag bewertet worden. 
Verbindlichkeiten wurden zum Erfüllungsbetrag angesetzt. 
Nicht verbrauchte Erträge von Beschäftigungsprojekten sind im passiven Rechnungsabgren-
zungsposten abgegrenzt worden. 
Ein grundlegender Wechsel von Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden gegenüber dem Vor-
jahr fand nicht statt. Bei den Personalaufwendungen wurden die Konten der pauschalen Lohn-
steuer und vermögenswirksamen Leistungen den Löhnen und Gehältern zugeordnet. Das Vor-
jahr wurde entsprechend angepasst. 
Elektronische Kopie
12 von 61 in Zusammenstellung
                   3 
D
. Angaben zur Bilanz 
Die Entwicklung der einzelnen Posten des Anlagevermögens, ausgehend von den gesamten An-
schaffungskosten sowie der Abschreibungen des laufenden Wirtschaftsjahres werden im nach-
folgenden Anlagenspiegel (Anlage 1 zum Anhang) gesondert dargestellt. 
Die Forderungen aus Zuweisungen Dritter beinhalten im Wesentlichen die Forderungen gegen-
über dem Jobcenter Leipzig und resultieren aus der Durchführung beschäftigungspolitischer 
Projekte. Sie werden in Höhe von 503 T€ (Vorjahr 404 T€) ausgewiesen. 
Die Forderungen gegen die Stadt Leipzig beinhalten Forderungen aus dem kommunalen Anteil 
der beschäftigungspolitischen Projekte in Höhe von 351 T€ (Vorjahr 140 T€) sowie aus der städ-
tischen Liquiditätsbewirtschaftung in Höhe von 2.138 T€ (Vorjahr 1.873 T€). 
Die Forderungen gegen andere Eigenbetriebe der Stadt Leipzig betragen 5 T€ (Vorjahr 0,2 T€). 
Die Forderungen gegen verbundene Unternehmen betragen 0 T€ (Vorjahr 0 T€). 
Sämtliche Forderungen sind innerhalb eines Jahres fällig: 
Forderungen 
(Angaben in €) 
Stand zum 
01.01.2021 
Forderungen zum Ende des Wirtschafts-
jahres mit einer Restlaufzeit von 
Stand zum 
31.12.2021 bis zu einem 
Jahr 
von 
mehr 
als ei-
nem 
Jahr 
davon 
von 
mehr 
als ei-
nem 
Jahr bis 
zu fünf 
Jahren 
davon 
von 
mehr 
als 
fünf 
Jah-
ren 
1. 
Forderungen 
aus Zuweisun-
gen Dritter 
404.053,70
 502.878,26 0,00 0,00 0,00 502.878,26 
2. 
Forderungen  
gegen  
verbundene  
Unternehmen 
0,00 138,66 0,00 0,00 0,00 138,66 
3. 
Forderungen  
gegen andere  
Eigenbetriebe 
der Stadt Leipzig 
182,74 4.706,93 0,00 0,00 0,00 4.706,93 
4. 
Forderungen  
gegen die Stadt 
Leipzig 
2.012.658,68
 2.489.085,92 0,00 0,00 0,00 2.489.085,92 
Gesamtbetrag 2.416.895,12 2.996.809,77 0,00 0,00 0,00 2.996.809,77 
Elektronische Kopie
13 von 61 in Zusammenstellung
                   4 
Die sonstigen Vermögensgegenstände in Höhe von 14 T€ (Vorjahr 10 T€) beinhalten im Wesent-
lichen Forderungen gegenüber der Bundesagentur für Arbeit aus Kurzarbeitergeld (7 T€), gegen-
über Personal (3 T€), Vorauszahlungen an Krankenkassen (2 T€) sowie Mietkaution (2 T€). 
Der Kassenbestand und die Guthaben bei Kreditinstituten betragen 58 T€ (Vorjahr 21 T€). 
Für bereits abgerechnete Aufwendungen nach dem Bilanzstichtag wurde ein aktiver Rechnungs-
abgrenzungsposten in Höhe von 7 T€ (Vorjahr 10 T€) gebildet. 
Das Eigenkapital hat sich gegenüber dem Vorjahresabschluss folgendermaßen entwickelt: 
Angaben in € 31.12.2020 Zuführung 
Ent-
nahme/Um-
buchung 
31.12.2021 
Stammkapital 25.564,00 0,00 0,00 25.564,00 
Kapitalrücklage 291.436,37 0,00 0,00 291.436,37 
allgemeine Gewinnrücklage 318.614,08 264.537,44 0,00 583.151,52 
zweckgebundene Rücklage 264.537,44 0,00 264.537,44 0,00 
Gewinnvortrag 77.655,37 -55.592,01 20.609,31 1.454,05 
Jahresergebnis -55.592,01 29.414,85 -55.592,01 29.414,85 
Summe 922.215,25 238.360,28 229.554,74 931.020,79 
Die Entnahme des Jahresüberschusses 2019 sowie die Umbuchung der zweckgebundenen Rück-
lage in die allgemeine Gewinnrücklage erfolgte im Rahmen der Feststellung des Jahresabschlus-
ses 2019 gemäß Ratsbeschluss VII-DS-02456 vom 19. Mai 2021. Bei der Entnahme des Jahres-
überschusses handelt es sich um eine Mittelweiterleitung an den städtischen Haushalt, welche 
dem Eigenbetrieb zweckgebunden für Personal- und Sachaufwendungen in 2021 zur Verfügung 
gestellt wurde. 
Die Entwicklung des Sonderpostens stellt sich wie folgt dar: 
Angaben in € 31.12.2020 Zuführung Auflösung 31.12.2021 
Sonderposten Zuweisungen Stadt 
Leipzig 152.525,50 95.611,55 79.749,55 168.387,50 
Sonderposten andere Träger 31.763,00 4.125,73 11.929,73 23.959,00 
Summe 184.288,50 99.737,28 91.679,28 192.346,50 
Elektronische Kopie
14 von 61 in Zusammenstellung
                   5 
Der Sonderposten für bezuschusste Investitionen in das Anlagevermögen ergibt sich aus den 
Zugängen zuschussfinanzierter Anlagegüter abzüglich der Auflösung in Höhe der angefallenen 
Abschreibungen sowie der Abgänge des zuschussfinanzierten Anlagevermögens. Die investiven 
Zuweisungen der Stadt Leipzig erfolgten für die Anschaffung von Gegenständen der Betriebs- 
und Geschäftsausstattung. 
Die sonstigen Rückstellungen setzen sich wie folgt zusammen: 
Angaben in € 31.12.2020 Verbrauch Auflösung  Zuführung  31.12.2021 
Urlaub 24.392,94 24.392,94 0,00 39.137,76 39.137,76 
Jahresabschlusskosten 32.150,00  32.150,00 0,00 32.200,00 32.200,00 
Archivierung 10.300,00 0,00 0,00 0,00 10.300,00 
Offenlegung 4.500,00 0,00 2.500,00 0,00 2.000,00 
Summe 71.342,94 56.542,94 2.500,00 71.337,76 83.637,76 
Die Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen betragen 40 T€ (Vorjahr 24 T€). 
Die Verbindlichkeiten gegenüber der Stadt Leipzig betragen 1.319 T€ (Vorjahr 948 T€). Die aus 
dem Ergebnishaushalt erhaltenen Zahlungen für abgeschlossene und nicht endabgerechnete 
Projekte betragen am Bilanzstichtag 867 T€ (Vorjahr 467 T€). Die noch nicht verbrauchten inves-
tiven Zuweisungen der Stadt Leipzig sind in Höhe von 450 T€ (Vorjahr 480 T€) enthalten. 
Die Verbindlichkeiten gegenüber verbundenen Unternehmen in Höhe von 8 T€ (Vorjahr 35 T€) 
resultieren aus Leistungsbeziehungen mit den kommunalen Unternehmen der Stadt Leipzig. 
Die sonstigen Verbindlichkeiten enthalten im Wesentlichen Verbindlichkeiten aus Verpflichtun-
gen im Rahmen der sozialen Sicherheit (72 T€) und Lohnsteuer (57 T€). Die Verbindlichkeiten 
gegenüber dem Jobcenter Leipzig aus Projekten betragen 27 T€ sowie gegenüber dem Land 
Sachsen 52 T€. 
Elektronische Kopie
15 von 61 in Zusammenstellung
                   6 
Sämtliche Verbindlichkeiten sind innerhalb eines Jahres fällig: 
Verbindlichkeiten 
Angaben in € 
Stand zum 
01.01.2021 
Verbindlichkeiten zum Ende des Wirt-
schaftsjahres mit einer Restlaufzeit von 
Stand zum 
31.12.2021 bis zu einem 
Jahr 
von 
mehr 
als ei-
nem 
Jahr 
davon 
von 
mehr 
als ei-
nem 
Jahr bis 
zu fünf 
Jahren 
davon 
von 
mehr als 
fünf Jah-
ren 
1. 
Verbindlichkei-
ten gegenüber  
Kreditinstituten 
0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 
2. 
Verbindlichkei-
ten aus Lieferun-
gen und Leistun-
gen 
24.305,56
 40.123,86 0,00 0,00 0,00 40.123,86 
3. 
Verbindlichkei-
ten gegenüber 
der Stadt Leipzig 
948.435,40 1.318.899,14 0,00 0,00 0,00 1.318.899,14 
4. 
Verbindlichkei-
ten gegenüber  
verbundenen  
Unternehmen  
35.072,82
 7.813,63 0,00 0,00 0,00 7.813,63 
5. 
Verbindlichkei-
ten gegenüber  
anderen  
Eigenbetrieben 
der Stadt Leipzig 
2.373,47 2.439,10 0,00 0,00 0,00 2.439,10 
6. 
sonstige  
Verbindlichkei-
ten 
152.938,86 219.226,40 0,00 0,00 0,00 219.226,40 
dar. aus 
Steuern 50.396,04
 57.442,89 0,00 0,00 0,00 57.442,89 
d
ar. im Rahmen 
der sozia-
len  
Sicherheit 
70.192,65 71.642,12 0,00 0,00 0,00 71.642,12 
Gesamtbetrag 1.163.126,12 1.588.502,14 0,00 0,00 0,00 1.588.502,14 
Von den bilanzierten Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen sind 15.577,71 Euro 
(Vorjahr: 6.655,20 Euro) durch übliche Eigentumsvorbehalte gesichert.  
Elektronische Kopie
16 von 61 in Zusammenstellung
                   7 
Für bereits erhaltene Zahlungen für über das Jahr hinausgehende Projekte, die bis zum 
31.12.2021 nicht verbraucht wurden, wurde ein passiver Rechnungsabgrenzungsposten in Höhe 
von 478 T€ (Vorjahr 308 T€) gebildet. 
E. Erläuterungen zur Gewinn- und Verlustrechnung 
Die sonstigen betrieblichen Erträge des Eigenbetriebes betragen im Berichtsjahr 8.508 T€ und 
setzen sich wie folgt zusammen: 
Sonstige betriebliche Erträge Angaben in T€ 
Zuschüsse Jobcenter Leipzig 4.975 
Zuweisungen Stadt Leipzig 3.064 
 dav. für beschäftigungspolitische Projekte 2 .177 
 dav. für laufenden Geschäftsbetrieb 8 87 
weitere sonstige betriebliche Erträge 469 
 dav. weitere Erträge aus Zuschüssen Dritter 2 65 
 dav. Auflösung von Sonderposten 9 2 
 dav. Sonstige 1 10 
Gesamt 8.506 
Die Erträge aus Zuschüssen des Jobcenters Leipzig beinhalten ausschließlich Zuschüsse, die auf 
der Durchführung von beschäftigungspolitischen Projekten beruhen. Die weiteren Erträge aus 
Zuschüssen Dritter betreffen im Wesentlichen Zuschüsse des Landes für die Durchführung von 
Projekten. Die Zuweisungen der Stadt Leipzig betreffen Zuweisungen für beschäftigungspolische 
Projekte sowie für den laufenden Geschäftsbetrieb. Unter den Sonstigen Erträgen sind Erstat-
tungen der Krankenkassen (Mutterschutz und Sozialversicherung), Erträge aus Weiterberech-
nungen sowie periodenfremde Erträge ausgewiesen. 
Der Personalaufwand in Höhe von 7.121 T€ setzt sich aus Löhnen und Gehältern (5.819 T€) und 
Sozialabgaben zusammen (1.302 T€). 
Die Abschreibungen betragen 89 T€. Hierin sind Abschreibungen für geringwertige Wirtschafts-
güter in Höhe von 35 T€ enthalten. 
Die sonstigen betrieblichen Aufwendungen beinhalten projektbezogene Sachkosten im Umfang 
von 556 T€. Mehraufwandsentschädigungen an die Teilnehmer der AGH-MAE-Projekte sind in 
Höhe von 262 T€ und Verwaltungsaufwendungen sind in Höhe von 435 T€ entstanden.  
Elektronische Kopie
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                   8 
Sonstige betriebliche Aufwendungen Angaben in T€ 
Verwaltung 435 
Mehraufwandsentschädigung - AGH-MAE 262 
Projektbezogene Sachkosten 556 
 dav. Sachkosten – AGH-MAE 2 55 
 dav. Sachkosten – sozialpädagogische Betreuung 9 5 
 dav. Sachkosten – FAV / EGZ 0 
 dav. Sachkosten – Teilhabechancengesetz 2 06 
Gesamt 1.253 
Die Erträge und Aufwendungen verteilen sich auf die einzelnen Sparten wie folgt:  
Angaben in T€ Summe Over-
head AGH 
Fach-
bera-
tung 
FAV / 
EGZ THCG 
Umsatzerlöse 0 0 0 0 0 0 
Sonstige betriebliche Erträge 8.506 1.367 1.444 887 79 4.728 
Gesamtleistung 8.506 1.367 1.444 887 79 4.728 
Materialaufwand 0 0 0 0 0 0 
a) RHB und bezogene Waren 0 0 0 0 0 0 
b) bezogene Leistungen 0 0 0 0 0 0 
Personalaufwand 7.121 825 912 788 78 4.517 
a) Löhne und Gehälter 5 .819 674 746 645 64 3.693 
b) soziale Abgaben 1 .302 151 167 144 14 825 
Abschreibungen 89 82 4 4 0 0 
a) auf immaterielles AV und SAV 5 5 51 0 4 0 0 
b) auf GWG's 3 5 31 4 0 0 0 
Sonstige betriebliche Aufwendun-
gen 1.253 435 517 95 0 206 
Zwischenergebnis 43 26 11 0 1 4 
Finanzergebnis 0 0 0 0 0 0 
Ergebnis nach Steuern 43 26 11 0 1 4 
Sonstige Steuern 13 2 7 1 0 3 
Jahresüberschuss/-fehlbetrag 29 24 4 -1 1 2 
Gesamtaufwendungen 8.476 1.343 1.441 888 78 4.726 
Gesamterträge 8.506 1.367 1.444 887 79 4.728 
Elektronische Kopie
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                   9 
F
. Sonstige Angaben  
1. Sonstige finanzielle Verpflichtungen
Sonstige finanzielle Verpflichtungen bestehen im Wesentlichen aus Mietverträgen mit der Stadt 
Leipzig und anderen Vermietern in Höhe von T€ 100. 
2. Durchschnittliche Zahl der im Wirtschaftsjahr beschäftigten Arbeitnehmer/-
innen 
Ist 2021 Ist 2020 
VZÄ Personen VZÄ Personen 
Betriebsleiter 1,00 1,00 1,00 1,00 
Verwaltung 24,99 32,25 13,16 18,42 
AGH-MAE 104,30 195,00 96,12 176,00 
Fachberatungsstelle 15,23 17,58 19,12 20,75 
Koordinatoren 20,17 21,42 17,49 18,67 
FAV 0,00 0,00 15,85 21,00 
THCG / EGZ 109,30 151,00 108,69 153,00 
Summe 274,99 418,25 271,43 408,84 
Personen in den Projekten "Förderung von Arbeitsverhältnissen" bzw. "Eingliederung von Lang-
zeitarbeitslosen" und in den Projekten der Integrationsorientierung sind auch im rechtlichen 
Sinne Arbeitnehmer/-innen des Eigenbetriebes; Personen, für die Projekte von Arbeitsgelegen-
heiten mit Mehraufwandsentschädigung durchgeführt werden, nicht. Der Eigenbetrieb bezeich-
net intern, wie auch im Folgenden, beide Personengruppen als Arbeitnehmer/-innen bezie-
hungsweise Mitarbeiter/-innen. 
Der Eigenbetrieb hat demnach im Jahr 2021 entsprechend der Berechnungsmethode gem. § 267 
Abs. 5 HGB durchschnittlich 418,25 (Vorjahr: 408,84) Arbeitnehmer/-innen im Zusammenhang 
mit Beschäftigungs- und Integrationsprojekten einschließlich Koordinatoren/-innen und festan-
gestellten Mitarbeiter/-innen in der Verwaltung beschäftigt.
 
Elektronische Kopie
19 von 61 in Zusammenstellung
                   10 
3. Angaben zu den Mitgliedern der Eigenbetriebsleitung
Name 
Festes 
Jahres-
grund- 
gehalt 
Erfolgs- 
abhängiger 
Vergütungs-
bestandteil 
Gesamt-
vergütung 
Geleistete 
Zahlungen 
bei 
Beendigung 
der 
Tätigkeit 
(Url.abg.) 
Art der Al-
tersversor-
gung 
(Sparkasse) 
Beitrags-
aufwand 
p.a. 
Silko Holger 
Kamphausen 101.648,52 0,00 101.648,52 0,00 0,00 2.439,54 
Während des gesamten abgelaufenen Wirtschaftsjahres wurde die Betriebsleitung durch den 
Betriebsleiter, Herr Silko Holger Kamphausen, wahrgenommen.   
4. Angaben zu den Mitgliedern des Betriebsausschusses
Die Mitglieder des Betriebsausschusses im Jahr 2021 waren: 
▪ Herr Oberbürgermeister Burkhard Jung vertreten durch Herrn Prof. Dr. Thomas Fabian,
Beigeordneter der Stadt Leipzig für Soziales, Gesundheit und Vielfalt
▪ Herr Heiko Bär, Wirtschaftswissenschaftler
▪ Herr Marius Beyer, Kaufmann für Büromanagement
▪ Herr Falk Dossin, Bankbetriebswirt
▪ Herr Dr. Volker Külow, Historiker
▪ Frau Marianne Küng-Vildebrand, wissenschaftliche Mitarbeiterin
▪ Frau Monika Lazar, Betriebswirtin, seit 08.12.2021
▪ Herr Sascha Matzke, Krankenpfleger
▪ Herr Martin Meißner, Kaufmann für Büromanagement
▪ Herr Michael Schmidt, Fraktionsreferent, bis 07.12.2021
▪ Herr Andreas Schultz, selbständiger Bäckermeister
5. Honorar des Abschlussprüfers
In der Gewinn- und Verlustrechnung sind Honorare für den Abschlussprüfer enthalten. Sie be-
tragen 9 T€ für Abschlussprüfungsleistungen. 
Elektronische Kopie
20 von 61 in Zusammenstellung
21 von 61 in Zusammenstellung
                   1 
Lagebericht für das Wirtschaftsjahr 2021 des 
 Kommunalen Eigenbetriebes Leipzig/Engelsdorf 
A. Grundlagen des Eigenbetriebs 
Der Kommunale Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf (im folgenden "Eigenbetrieb" oder "KEE" genannt) 
wurde 1995 gegründet. Seit 2005 ist der Eigenbetrieb als Dienstleister für die Organisationseinheiten 
in der Leipziger Stadtverwaltung tätig. Der Eigenbetrieb wird finanzwirtschaftlich als Sondervermögen 
der Stadt Leipzig verwaltet. Satzungsgemäße Aufgaben des Eigenbetriebs (gemäß Satzung vom 
25. Februar 2015, veröffentlicht am 21. März 2015 im Leipziger Amtsblatt) sind die Unterstützung, Be-
gleitung und Beschäftigung förderungsbedürftiger, benachteiligter Personen mit dem Ziel der Einglie-
derung in den ersten Arbeitsmarkt. Zu diesem Zweck kann der Eigenbetrieb fördernde und wirtschaft-
lich berührende Hilfs- oder Nebengeschäfte tätigen. Insbesondere obliegen dem Betrieb folgende Auf-
gaben: 
- Beantragung, Durchführung und Abrechnung von Maßnahmen, (Sonder-)Programmen und 
Projekten, die der geförderten Beschäftigung, sozialen Betreuung, Fort- und Weiterbildung die-
nen und auf der Grundlage der Sozialgesetzbücher nach SGB II, III, V, VIII und XII, sowie sonsti-
gen Richtlinien des Bundes und des Freistaates Sachsen durchgeführt werden. 
- Der Betrieb führt für die Stadt Leipzig beschäftigungspolitische Maßnahmen, (Sonder-) Pro-
gramme und Projekte durch und kann hierzu erforderliche Leistungen erbringen. Dem Betrieb 
kann hierzu die Verantwortung für die Umsetzung der beschäftigungspolitischen Maßnahmen 
innerhalb der Stadtverwaltung und bei den Eigenbetrieben von der Stadtverwaltung übertra-
gen werden.  
Zu diesem Zweck führt der Eigenbetrieb öffentlich geförderte Beschäftigungsfördermaßnahmen auf 
Basis von Landes- und Bundesrichtlinien, Aktivierungs- und Vermittlungsmaßnahmen sowie integrati-
onsbegleitende Aktivitäten in Zusammenarbeit mit verschiedenen Fördermittelgebern und für unter-
schiedliche Zielgruppen durch. Damit leistet der KEE einen entscheidenden Beitrag für die Fachkräfte-
sicherung in der Stadt Leipzig. 
Elektronische Kopie
Anlage 3
22 von 61 in Zusammenstellung
                   2 
B
. Wirtschaftsbericht 
B.I Geschäftsverlauf und Lage des Eigenbetriebs 
Der KEE war im Wirtschaftsjahr 2021 wie schon im vorangegangenen Jahr 2020 erneut in besonderem 
Maße von den Auswirkungen der Corona-Pandemie betroffen. Nie waren die personal- und betriebs-
wirtschaftlichen Belastungen so groß und erforderten ein grundsätzliches Umdenken sowohl in Be-
zug auf die betriebliche Organisation als auch die grundlegende Steuerung des Eigenbetriebes.  
Durch ein umsichtiges Agieren jedes einzelnen Beschäftigten, eine agile Unternehmenssteuerung so-
wie ein unterjährig engmaschiges Kosten- und Liquiditätscontrolling kann der KEE angesichts oder 
trotz der für den Geschäftsbetrieb prägenden Situation auf ein sehr erfolgreiches Jahr zurückblicken.  
Das Wirtschaftsjahr 2021 konnte mit einem leicht positiven Jahresergebnis im Umfang von 29 T€ ab-
geschlossen werden. Negative wirtschaftliche Auswirkungen der Pandemie konnten damit erfolgreich 
abgewendet bzw. bewältigt werden. Gegenüber dem vom Stadtrat am 25. März 2021 beschlossenen 
Wirtschaftsplan für das Jahr 2021 (VII-DS-02090-NF-01) ergibt sich eine positive Abweichung von 29 T€. 
Der Wirtschaftsplanung war ein ausgeglichenes Jahresergebnis unterstellt worden.  
Für die Erfüllung der satzungsgemäßen Aufgaben des KEE waren im Jahr 2021 in Summe 1.977 Perso-
nen (Vorjahr: 1.835) in beschäftigungspolitischen Projekten und Coachingangeboten tätig. 
Als außerordentlicher Stresstest und zugleich einen der größten Erfolge des KEE im abgelaufenen 
Wirtschaftsjahr gestaltete sich die Leitung und der Aufbau der Kampagne der Mobilen Impfteams in 
Leipzig für die Stadtverwaltung Leipzig, welche der Eigenbetrieb seit Juli 2021 inne hat.  
Um insbesondere auch Personen zu erreichen, die die Impfangebote bisher nicht genutzt haben und 
möglicherweise Zugangshürden überwinden müssen, wurde das Impfangebot in den Stadtteilen 
nochmalig ausgeweitet. Eine wesentliche Neuerung im Vergleich zu den bisherigen Angeboten sind 
das Impfen ohne Termin, die deutliche Ausweitung bestehender Angebote sowie die vollständige Or-
ganisation der räumlichen und personellen Infrastruktur durch die kommunale Familie, hier des KEE, 
inklusive aller vor- und nachgelagerten Prozesse (Öffentlichkeitskampagne etc.). Der KEE hat das Ob-
jektmanagement, die Standortsuche und die zusätzliche Personalbereitstellung übernommen (Pro-
jektleitung). Im Ergebnis konnten so über 110.000 Impfungen in den mobilen Impfteams durch 
den KEE im Jahr 2021 erreicht werden.  
Elektronische Kopie
23 von 61 in Zusammenstellung
                   3 
Eine besondere Herausforderung bestand darin, dass der KEE zusätzliches Personal  stellen musste, 
um einen reibungslosen Ablauf in den Objekten sicherzustellen − und das über die  ursprüngliche 
Personalplanung hinaus. Diese organisatorische Mammutaufgabe fiel zusammen mit der Hauptur-
laubszeit im Eigenbetrieb im Juli und August. Gemeinsam mit allen Führungskräften wurde für das 
Anliegen geworben, da die Freiwilligkeit bei den Unterstützungsleistungen aufrecht erhalten werden 
sollte. Zudem sollten sowohl Festangestellte als auch befristet Beschäftigte, geförderte und ungeför-
derte Personen und alle Führungskräfte in den Prozess gleichberechtigt und nebeneinanderstehend 
integriert werden. Dies erforderte alternative, schnellere Kommunikationswege und eine enge Kom-
munikation zwischen allen Beteiligten – und das neben dem eigentlichen Kerngeschäft des KEE.  
Unter dem KEE-Slogan "Auch Leipzigerinnen und Leipziger sind verwundbar #ÄrmelHoch #Co-
vid19" musste innerhalb kurzer Zeit ein Öffentlichkeitsauftritt, Flyer, Plakate sowie eine umfassende 
Werbekampagne durch den KEE erarbeitet werden, um eine möglichst breite Bevölkerungsschicht 
(auch jene ohne tägliche digitale Mediennutzung) zu erreichen. Da der KEE über keine eigene IT- und 
Öffentlichkeitsabteilung verfügt, haben dies Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter insbesondere aus der 
Fachberatungsstelle mit großem Engagement übernommen (Sozialpädagoginnen und Sozialpädago-
gen).  
Bis zu 3.500 unterschiedliche Besucherinnen und Besucher pro Tag  haben auf die Internetseite 
zugegriffen. In Summe haben sich seit Beginn der Kampagne insgesamt 200.000  Menschen über 
diese Angebote informiert.  
Die Impfkampagne stellte damit einen außerordentlichen betrieblichen Stresstest für die neuen 
Organisationsstrukturen des KEE dar, welcher den KEE sowie auch alle beschäftigten Personengrup-
pen verbunden mit dem knappen Planungsvorlauf von nur drei Wochen an die Grenzen der Belast-
barkeit geführt hat. Zugleich kann konstatiert werden, dass die erfolgreiche Bewältigung dieser Mam-
mutaufgabe in dieser Form vor Beginn der Pandemie vermutlich nicht möglich gewesen wäre und 
kann damit als erfolgreiches Abbild und positives Signal in Bezug auf die in 2020 begonnenen Um-
strukturierungsprozesse im Sinne einer resilienten Organisation verstanden werden. 
Neben dem Pandemiegeschehen wurde das Wirtschaftsjahr zudem in besonderer Art und Weise von 
vier weiteren für den Eigenbetrieb wesentlichen Entwicklungen geprägt:  
 Zum einen galt es, die im Jahr 2020 begonnenen, neuen Organisations- und Führungsstruktu-
ren trotz der pandemischen Lage weiter zu etablieren und zu festigen. Hierbei lag der Schwer-
punkt auf der weiteren Optimierung der internen Prozesse.
Elektronische Kopie
24 von 61 in Zusammenstellung
                   4 
 Eine weitere Bestrebung der Betriebsleitung lag darin, eine resiliente Organisationsmatrix für
den KEE zu entwickeln und die Belegschaft aktiv in die Veränderungsprozesse einzubinden.
 Neben neuen Projekten war es zum anderen auch die erklärte Zielstellung der Betriebsleitung,
den Außenauftritt des Eigenbetriebes positiv zu konnotieren und den Eigenbetrieb in der Auf-
gabenerfüllung im Stadtbild sichtbar zu machen. Zeitgleich übernahm der KEE die  gate keeper-
Funktion in sozialen und behördlichen Anlaufstellen, da die Barrieren für bestimmte Bevölke-
rungsgruppen während der Pandemie sehr hoch waren.
 Der KEE wurde im 3. Quartal 2021 als erste öffentliche Einrichtung in Leipzig Opfer eines Ha-
ckerangriffs. Infolgedessen war der KEE neun Tage komplett von der IT- und Kommunikati-
onsinfrastruktur abgeschnitten, welche erst nach 20 Tagen wieder vollständig behoben werden
konnte.
Gesellschaftspolitische und arbeitsmarktpolitische Entwicklung für den Eigenbetrieb und 
Leipzig 
Das Wirtschaftswachstum bundesweit, aber auch in Leipzig, entwickelte sich infolge der pandemi-
schen Lage − entgegen dem prognostizierten Trend der vergangenen Jahre – positiver, als zunächst 
angenommen. Sowohl die Arbeitslosenquote als auch die Anzahl jener Mitarbeiterinnen und Mitarbei-
ter, welche sich in Kurzarbeit befinden, verringerte sich deutlich gegenüber dem Vorjahr.  
Elektronische Kopie
25 von 61 in Zusammenstellung
                   5 
Die graphische Darstellung berücksichtigt nicht die Inanspruchnahme der Kurzarbeit in Leipzig, aber 
sehr wohl die Erkenntnis, dass die Arbeitslosenquote in Leipzig trotz des Wirtschaftswachstums über 
dem bundesdeutschen Durchschnitt liegt. Im Zeitreihenvergleich zeigt sich, dass der Mittelwert von 
7,5 % in 2020 leicht auf durchschnittlich 7,3 % gesunken ist.   
Unter Berücksichtigung der sogenannten Unterbeschäftigung, d. h. der Arbeitslosenquote zuzüglich 
all derer, die sich in beschäftigungsschaffenden Projekten befinden, lag dieser für den KEE wichtige 
Indikator bei steigender Tendenz im Dezember 2021 wieder bei 8,7 %.  
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Aus dem Zeitreihenvergleich lässt sich folgern, dass zwar die Unterbeschäftigungsquote trotz Pande-
mie auf zuletzt 8,7 % gesunken ist, diese aber weiterhin um mehr als 2,1 % über dem Bundesdurch-
schnitt liegt. 28.644 Menschen waren somit de facto arbeitslos (ohne Kurzarbeit). Im Dezember 2021 
befanden sich immer noch 29.887 Familien im Leistungsbezug des Jobcenters. 55.000 Menschen un-
terschiedlichen Alters bezogen somit Grundsicherungsleistungen in Leipzig.  
Gleichwohl stieg auch der Anteil der Langzeitarbeitslosen in Leipzig erneut an und dies sogar über-
proportional im bundesweiten Vergleich. Ein besonderer Fokus muss hierbei auf die Entwicklung der 
Jugendarbeitslosigkeit im Vergleich mit den freien Ausbildungskapazitäten in der Stadt Leipzig ge-
richtet werden. Von allen erwerbsfähigen Jugendlichen waren zum Jahresende 5,1 % arbeitslos gemel-
det − eine ebenfalls bedenkliche Entwicklung, insbesondere da diese Quote unverändert deutlich über 
dem bundesweiten Durchschnitt liegt und bestehende Strukturen sich offensichtlich als nicht ausrei-
chend erweisen. 
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Durch die Auswirkungen der Pandemie bewegt sich auch der Eigenbetrieb seither in einem stetigen 
Spagat zwischen beschäftigungspolitischem Anspruch, gesundheitlicher und gesellschaftlicher Verant-
wortung sowie wirtschaftlicher Nachhaltigkeit. Zahlungen der Fördermittelgeber standen im Jahr 2021 
immer unter Vorbehalt.  
Die Wirkungen der eher wirtschafts- und arbeitsmarktorientierten Projekte des Bundes und Lan-
des zur Abmilderung der Pandemie auf das Kindes- und Elternwohl standen erst Ende 2020 und An-
fang 2021 auf der Prioritätenliste der politischen Beratungen. Der Gesundheitsschutz dominierte in 
nachvollziehbarer Art und Weise alle politischen Entscheidungen. Kitas und Schulen haben eine Not-
betreuung für Kinder von Erwerbstätigen aus als systemrelevant identifizierten Arbeitsbereichen (z. B. 
Gesundheitswesen oder Lebensmittelbranche) organisiert und örtliche Jugendhilfeträger haben sich 
sehr schnell auf die Sicherung des Kinderschutzes sowie Kindeswohl konzertiert (z. B. durch die ASD-
Arbeit). Dies sind zwar bedeutende, aber eben doch nur Teilbereiche der Kinder-, Jugend- und Famili-
enhilfe. So kamen beispielsweise die offene Kinder- und Jugendarbeit und vor allem die präventiven 
Angebote für Jugendliche fast zum Erliegen und sind auch heute noch nicht vollständig wiederherge-
stellt.  
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Vor dem Hintergrund der im KEE zu betreuenden Personengruppen hatte dies jedoch gravierende 
Auswirkungen auf das System Familie. Je geringer die familiäre Ressourcenausstattung der Familien 
in Leipzig ist, desto größere Belastungen waren in den Familien zu verzeichnen. Der KEE hat hierauf 
mit speziellen Angeboten der Fachberatungsstelle reagiert, konnte jedoch nur "Feuerlöscher" sein. 
Das Problem der Schul- und/oder KITA-Schließungen, eingeschränkte Angebote der offenen Freizeit-
treffs und auch die sehr hohen Hürden in der Erreichbarkeit der Behörden (Jobcenter und Ämter der 
Stadt Leipzig) sorgten dafür, dass eine tatsächliche Erreichbarkeit für die Zielgruppen im KEE teilweise 
schwer zu realisieren war. Damit sind aber wesentliche Schutzräume für Kinder, Jugendliche und auch 
für erwachsene Menschen verloren gegangen und haben Problemlagen potenziert, die der KEE aufge-
fangen hat. In der Wahrnehmung kam der Notbetrieb von staatlichen Institutionen einem Nicht-Be-
trieb aus Sicht der Zielgruppe gleich. Hier war seitens des KEE ein sehr hoher Unterstützungsaufwand 
erforderlich, da den Familien mit sozialpolitischem und arbeitsmarktintegrativem Bedarf die Unter-
stützung fehlte und erreichte Integrationserfolge, die in ihrer Struktur noch fragil waren, sich nicht 
festigen ließen oder sich sogar gegenläufig entwickelten. Bei den im KEE betreuten Kindern und 
Jugendlichen traten Symptome von Angst und Depression sowie eine geminderte Lebensqualität auf. 
Die Schließungen der Betreuungs- und Bildungseinrichtungen und der damit einhergehende Verlust 
der gewohnten Tagesstruktur, Kontaktabbrüche und dem eigenständigen Lernen zu Hause stellten 
erhebliche Herausforderungen für betroffene Kinder und deren Familien dar. Räumliche Enge und 
fehlende Ausweichmöglichkeiten während der Eindämmungsmaßnahmen führten mitunter außer-
dem zu erhöhtem familiären Stress und gehäufter familiärer Aggression sowie zu häuslicher Gewalt.  
Repräsentative Umfragen und erste wissenschaftliche Umfragen belegen dies. Eine für Deutschland 
beispielhafte repräsentative Befragung von insgesamt 3.800 Frauen zu Gewalterfahrungen der Tech-
nischen Universität München zeigte, dass in 6,5 % der Haushalte Kinder "körperlich bestraft" wurden. 
Auch in dieser Studie zeigte sich in Haushalten mit jüngeren Kindern (unter zehn Jahren) eine erhöhte 
Häufigkeit verbaler oder körperlicher Konflikte und Gewalt gegenüber Kindern. Noch höher war die 
Zahl der Opfer sowohl bei Frauen als auch Kindern, wenn sich die Befragten zu Hause in Quarantäne 
befanden, die Familie akute finanzielle Sorgen hatte, einer der Partner unter Angst oder Depressionen 
litt oder sie in Haushalten mit Kindern unter 10 Jahren lebten.  
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Dies war einer der maßgebenden Gründe, weswegen der KEE bereits seit Juni 2020 wieder vollständig 
für Ratsuchende geöffnet wurde. Damit verbunden wurde in Bezug auf die Beratungskapazitäten 
des KEE ab Januar 2021 wieder vollständig das Vor-Pandemie-Niveau  erreicht. Infolge der Pande-
mie wegfallende Tätigkeiten im Bereich der öffentlich-geförderten Beschäftigung konnten durch Um-
setzungen in systemrelevante Bereiche kompensiert werden. Zielstellung aller eingeleiteten Maßnah-
men und Projektinhalte war es zudem, weitere Abbrüche von Projektteilnahmen zu vermeiden 
und fehlende Angebotsstrukturen, u. a. der Behörden, zu kompensieren  und zu substituieren.  
Zeitgleich unterlagen die Förderregularien, u. a. aufgrund der volatilen pandemischen Regelungen, 
äußerst kurzfristigen Änderungen, sodass unterjährig ein fortlaufend proaktives Agieren der Betriebs-
leitung notwendig war, um die bestehenden Arbeitsplätze zu sichern. Insbesondere die Führungs-
kräfte waren in dieser Zeit mit Mehrarbeit bei zeitgleich sinkender Personaldecke im Verwaltungsbe-
reich konfrontiert. Beschäftigungspolitische Projekte wurden durch eine Aufhebung der Bescheide 
verzögert umgesetzt und Kompensationsleistungen waren sowohl kommunal- als auch bundesseitig 
nicht absehbar oder mit solchen bürokratischen Hindernissen verbunden, dass bei Inanspruchnahme 
hohe Rückzahlungsrisiken drohten. Dennoch konnten negative Jahresprognosen durch ein frühzeiti-
ges Gegensteuern und umfassendes Controlling einerseits und alternative Projektansätze anderer-
seits verhindert werden.  
Organisatorische und personalwirtschaftliche Entwicklung des KEE 
Parallel dazu wurden die im Jahr 2020 begonnenen Maßnahmen zur Optimierung der innerbetrieb-
lichen Prozesse des KEE mit Hilfe von Personal- und Organisationsentwicklungen gemeinsam mit der 
Belegschaft fortgeführt. Mit Blick auf eine möglichst resiliente Organisation des KEE umfasste dies 
insbesondere die Umsetzung avisierter Umstrukturierungen der Aufbau- und Ablauforganisation ge-
nauso wie auch die Etablierung von zeitgemäßen Kommunikationsformaten (z. B. Mitarbeitenden-APP 
und mobiles Intranet). Der Auf- und Ausbau individueller und organisationaler Resilienz auf allen 
betrieblichen Ebenen erfolgte hierfür stets unter der Prämisse, dass den Mitarbeitenden unabhängig 
vom Beschäftigtenstatus Handlungsebenen eröffnet werden, um Sinnhaftigkeit und Orientierung zu 
vermitteln, ohne dass es zu Unter- oder Überforderungstendenzen kommt. So wurde sichergestellt, 
dass der KEE sowohl aus fachlicher als auch wirtschaftlicher Sicht ein verlässlicher Partner für die Stadt 
Leipzig bleibt.  
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Ein klares Bekenntnis der politischen Vertreterinnen und Vertreter zu den Aufgaben und zum KEE 
selbst begünstigten aus betrieblicher Sicht die weiteren Entwicklungen positiv und sendeten ermuti-
gende Signale auch in die Belegschaft. Die Belegschaft hat sich zunehmend solidarisiert und wurde 
flexibler und innovativer in ihrem Verwaltungshandeln sowie auch in der bereichsübergreifenden Zu-
sammenarbeit. Hierzu ist u. a. die zunehmende Flexibilisierung der Arbeitszeit und das mobile Arbei-
ten unter Einsatz einschlägiger Informationstechnik zu erwähnen. Diesbezüglich war eine sehr hohe 
innerbetriebliche Lernkurve für den Eigenbetrieb zu verzeichnen, die ohne die Pandemie in diesem 
Ausmaß nicht möglich gewesen wäre. Dabei ist die Solidarität von der Kooperation abzugrenzen, die 
ebenfalls in einigen Teilen der Belegschaft bestand.  Krisen bieten zeitgleich auch immer die Möglich-
keit für Wachstum und für das Infragestellen des Bestehenden. Der KEE hat diese Chancen aufgegrif-
fen und bereits vielfältige positive Zwischenergebnisse zu verzeichnen. Nachfolgend wird ein kleiner 
Einblick in die bisherigen Entwicklungen des KEE und die Neuerungen der Unternehmensstruktur ge-
geben.  
Überarbeitung des Außenauftritts des Eigenbetriebes 
Im Ergebnis einer nicht repräsentativen Umfrage als Eigenbetrieb musste zur Kenntnis genommen 
werden, dass der KEE derzeit über kein positives Image im Stadtkonzern und in der Zivilgesellschaft 
verfügt. Der Eigenbetrieb wird zum einen als "Verwalter" und "Rechtsnachfolger" des Betriebs für Be-
schäftigungsförderung gesehen, zum anderen einseitig nur im Bereich der Beschäftigungsförderung 
für "die Arbeitslosen" verortet und bewertet. Diese Werte vertritt die Betriebsleitung hingegen nicht. 
Aufgabe muss es sein, dieses Image, welches nicht der Realität entspricht, aufzuwerten und perspek-
tivisch positiv zu besetzen. Dies gelingt jedoch nur durch mehr Selbstkritik, Vertrauen und neue An-
sätze im Eigenbetrieb selbst. Im Zuge dessen ist es auch ein Anliegen, das Image des KEE zu moderni-
sieren und den eigentlichen Wert der Arbeit, die durch das Unternehmen für die Stadt Leipzig und ihre 
Bürgerinnen und Bürger geleistet wird, nach innen und außen transparenter darzustellen. Zudem sol-
len Informationen über das Unternehmen schneller und adressatengerecht fließen. 
Im Zuge der zu diesem Zwecke gegründeten AG Kommunikation wurden ein neues Corporate Design 
und Firmenlogo entwickelt, welches die Werte und Ideen des KEE widerspiegeln und in die Öffentlich-
keit kommunizieren. Zusätzlich wurde erstmalig in der Geschichte des KEE eine eigene Internetprä-
senz aufgebaut und erarbeitet.  
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Durch die partizipative Einbeziehung der Belegschaft in die für den KEE relevanten Prozesse der Neu-
ausrichtung konnte zugleich die Identifikation der Mitarbeitenden mit dem Unternehmen, als auch 
deren intrinsische Bereitschaft, die Werte des KEE positiv nach außen zu tragen, sichergestellt werden. 
Hackerangriff im Eigenbetrieb 
Als weitere, für den Geschäftsbetrieb wesentliche betriebliche Herausforderung gestaltete sich ein Ha-
ckerangriff auf den KEE im 3. Quartal 2021. Als erster Eigenbetrieb und als erste öffentliche Einrichtung 
in Leipzig wurde die IT-Infrastruktur des KEE in der Nacht vom 31.08.2021 Opfer eines Ransomware-
Angriffs. Der Angriff wurde am Morgen des 01.09.2021 festgestellt, nachdem kein Zugriff mehr auf den 
E-Mailserver möglich war. Eine erste eigene Überprüfung ergab verschlüsselte Dateien auf den Ser-
versystemen sowie die bei Ransomware-Angriffen üblichen Erpressungsmeldungen (Verschlüsse-
lungstrojaner).  
Im Zuge des Angriffs kam es zu einer Verschlüsselung von Dateien mit Ransomware. Durch den KEE 
wurden umgehend die Informations- und Sicherheitsbeauftragen, die Datenschutzbeauftragten der 
Stadt Leipzig sowie des Freistaates Sachsen informiert und der Vorfall wurde beim Landeskriminalamt 
angezeigt. Letztere haben mit den Abteilungen der Cybersicherheit umfangreich unterstützt. Zudem 
wurden IT-Forensiker sowie weitere IT-Firmen eingeschaltet, um den Angriff nachverfolgen zu können 
und um die Systeme des KEE zu prüfen. Für die kompromittierten Systeme gab es Backups, die augen-
scheinlich aufgrund technischer und / oder organisatorischer Maßnahmen vom Angriff nicht betroffen 
waren oder sein konnten. Auf den analysierten Systemen wurden keine Hinweise für die Exfiltration 
von Daten gefunden. Im fraglichen Zeitraum war zudem kein erhöhtes Trafficvolumen an der zugehö-
rigen Firewall zu beobachten, sodass ein Datenabfluss, auch nach Sichtung von einschlägigen Darknet-
Seiten, ausgeschlossen werden konnte.  
Der Angriff hat dazu geführt, dass der KEE neun Tage komplett von der IT- und Kommunikationsinfra-
struktur abgeschnitten war und diese erst nach 20 Tagen wieder vollständig behoben werden konnte. 
Insgesamt waren acht Server von der Virensoftware betroffen. Die Tätergruppierung ist mittlerweile 
im Fokus der Ermittlungen der Landeskriminalämter, da insbesondere die US-Behörden zahlreiche 
Angriffe vermeldeten. Währenddessen wurden alle betrieblichen Prozesse manuell organsiert, so dass 
es zwar erhebliche Einschränkungen gab, aber dennoch der Dienstbetrieb aufrechterhalten konnte. 
Die Erfahrungen des KEE werden der Stadt Leipzig und den anderen Eigenbetrieben zur Verfügung 
gestellt. 
 
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B.II Ertragslage 
Die unter rein betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten aufgestellte Ertragslage stellt sich im Vorjah-
resvergleich wie folgt dar: 
 Ertragslage 
31.12.2021 31.12.2020 Veränderung 
T€ % T€ % T€ 
+ sonstige betriebliche Erträge 8.439 100 8.091 100 348 
= Rohergebnis 8.439 100 8.091 100 348 
- Personalaufwand 7.121 84 7.117 88 4 
- Abschreibungen 89 1 117 1 -28 
- Sonstiger betrieblicher Aufwand 1.246  15 894 11 352 
- Betriebsaufwendungen 8.457 100 8.128 100 329 
- sonstige Steuern 13 0 15 0 -2 
= Betriebsergebnis -31 0 -52 -1 21 
+ neutrale Erträge 67 1 18 0 49 
-  neutrale Aufwendungen 7 0 22 0 -15 
+/- neutrales Ergebnis 60 1 -4 0 64 
= Jahresergebnis 29 0 -56 -1 85 
Der KEE schließt das Wirtschaftsjahr 2021 mit einem Jahresüberschuss in Höhe von 29 T€ ab. Das 
Jahresergebnis verbesserte sich gegenüber dem Vorjahr um 85 T€, welches im Zuge des Aufkommens 
der Corona-Pandemie und den damit verbundenen massiven Auswirkungen auf den Geschäftsbetrieb 
mit einem Jahresfehlbetrag von 56 T€ abgeschlossen hatte.  
Zwar stellten sich die Auswirkungen der pandemischen Lage auch im Wirtschaftsjahr 2021 als prägend 
für den Geschäftsbetrieb dar,  da beschäftigungspolitische Projekte entgegen der Planung verzögert 
oder in einem geringeren Umfang begonnen haben. Jedoch konnten diese Auswirkungen durch ein 
umsichtiges Agieren aller Beschäftigten, durch ein engmaschiges Kostencontrolling sowie durch fle-
xible und umgehende Steuerungsmaßnahmen der Betriebsleitung letztlich sehr gut bewältigt werden. 
Negative wirtschaftliche Effekte konnten auf ein geringes Maß begrenzt und somit ein positives Jah-
resergebnis gesichert werden. 
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Nichtsdestotrotz bewegt sich der Eigenbetrieb infolge der Auswirkungen der Pandemie nach wie vor 
in einem stetigen Spagat zwischen beschäftigungspolitischem Anspruch, gesundheitlicher und gesell-
schaftlicher Verantwortung sowie wirtschaftlicher Nachhaltigkeit. 
Die Gesamtleistung entwickelte sich auf Jahressicht deutlich über dem Niveau des Vorjahres (+348 T€), 
wobei ein Vergleich mit dem Vorjahr aufgrund der unterschiedlichen Rahmenbedingungen während 
der Pandemie nur bedingt belastbar ist. Unter anderem brachen mit Beginn des ersten Lockdowns im 
Wirtschaftsjahr 2020 innerhalb von nur zwei Wochen alle Beschäftigungsfelder des KEE ein, sodass 
laufende Projekte zeitweise eingestellt werden mussten. Im Wirtschaftsjahr 2021 konnte der Ge-
schäftsbetrieb unter Einhaltung des Infektions- und Hygieneschutzes durchgängig aufrecht erhalten 
werden.  
Insgesamt waren 1.977 Personen in beschäftigungspolitischen Projekten und Coachingangeboten be-
schäftigt werden. Dies entspricht einem Anstieg um 142 Personen gegenüber dem Vorjahr, welcher 
sich dementsprechend in einer Erhöhung der Gesamtleistung widerspiegelt.  
Dem Anstieg der Gesamtleistung um 348 T€ stand eine Erhöhung des Betriebsaufwandes um 329 T€ 
gegenüber, welche vorrangig auf den Anstieg der sonstigen betrieblichen Aufwendungen zurückzu-
führen ist. Ursache dessen sind gestiegene Verwaltungsaufwendungen (+182 T€). Zwar entfällt der 
Anstieg insbesondere auf Aufwendungen in Zusammenhang mit der Einrichtung der mobilen Impf-
teams, denen Erträge zur Kompensation dieser Mehraufwendungen in gleicher Höhe gegenüberste-
hen. Jedoch erhöhten sich insbesondere die Aufwendungen zur Sicherstellung des betrieblichen In-
fektions- und Hygieneschutzes. Beispielsweise wurden 22.600 Masken sowie 18.000 Testungen 
(Selbst- und Laientests als auch Antigentests) beschafft bzw. den Mitarbeitenden zur Verfügung ge-
stellt. 
Der Aufwand für sonstige Steuern entwickelte sich um 2 T€ unter dem Vorjahreswert. 
Dementsprechend war eine Verbesserung des Betriebsergebnisses um 21 T€ zu verzeichnen, welches 
im Umfang von 31 T€ weiterhin leicht negativ ausgewiesen wird. 
Das positive Jahresergebnis ist insoweit insbesondere auch auf die Realisation periodenfremder Er-
träge zurückzuführen (67 T€), welche im Wesentlichen auf Erträge aus dem Abgang von Anlagevermö-
gen (43 T€) entfielen. 
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Sonstige betriebliche Erträge 
Die sonstigen betrieblichen Erträge setzten sich im Berichtsjahr wie folgt zusammen: 
Sonstige betriebliche Erträge / Angaben in T€ 2021 2020 Verände-
rung 
Zuschüsse des Jobcenters Leipzig 4.975 5.137 -162 
Zuweisungen der Stadt Leipzig 3.064 2.565 499 
 dav. für beschäftigungspolitische Projekte 2.177 1.816 361 
 dav. für laufenden Geschäftsbetrieb 887 750 137 
weitere sonstige betriebliche Erträge 400 389 11 
 dav. weitere Erträge Dritter 2 65 267 -2 
 dav. Auflösung von Sonderposten 92 78 14 
 dav. Sonstige 4 3 44 -1 
Gesamt 8.439 8.091 348 
Im Vergleich zum Vorjahr erhöhten sich die sonstigen betrieblichen Erträge um 348 T€. 
Der Anstieg resultiert einerseits aus einer Erhöhung der Zuschüsse und Zuweisungen für bewilligte 
Projekte. Zwar entwickelten sich die Zuschüsse des Jobcenters Leipzig leicht rückläufig, jedoch erhöh-
ten sich die städtischen Zuweisungen für beschäftigungspolitische Projekte. Ursache dieser Verschie-
bung ist eine veränderte Projektzusammensetzung und damit verbunden eine veränderte Finanzie-
rungsstruktur.  
Andererseits war eine Erhöhung der städtischen Zuweisungen zum laufenden Geschäftsbetrieb zu 
verzeichnen. Im Rahmen der Feststellung des Jahresabschlusses 2019 war mit Ratsbeschluss VII-DS-
02456 vom 19. Mai 2021 eine Mittelweiterleitung des in diesem Wirtschaftsjahr aufgelaufenen Jahres-
überschusses in Höhe von 21 T€ an den städtischen Haushalt beschlossen worden, welche dem Ei-
genbetrieb im Jahr 2021 zweckgebunden für die Finanzierung von Personal- und Sachaufwendungen 
zur Verfügung gestellt wurde und sich in entsprechender Höhe eckwerterhöhend auf die Zuweisungen 
zum laufenden Geschäftsbetrieb auswirkte. 
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Die weiteren sonstigen betrieblichen Erträge entwickelten sich leicht über dem Vorjahresniveau. Die 
Erhöhung resultierte aus einem Anstieg der Erträge aus Auflösung des Sonderpostens. Die sonstigen 
Erträge berücksichtigen Erträge zur Kompensation der Aufwendungen für die Einrichtung der mobilen 
Impfteams. Diesbezügliche Aufwendungen wurden gegenüber dem Gesundheitsamt geltend gemacht 
bzw. abgerechnet. Gegenläufig in dieser Position wirkten Abgrenzungen von Erträgen aus beschäfti-
gungspolitischen Projekten. 
Die Erträge aus Zuweisungen für bewilligte Projekte beliefen sich in Summe auf 7.417 T€. Diese nah-
men einen Anteil von rund 88 % der sonstigen betrieblichen Erträge ein: 
Erträge je Projekt 
Angaben in T€ 
Maßnahmenträger 
Summe 
Stadt Land Jobcenter 
Teilhabechancengesetz 1.116 3.027 4.143 
AGH-MAE / LOS  25 1.494 1.519 
FAV / EGZ 42 32 74 
TANDEM 502 248 30 780 
Sozialpädagogische Betreuung 216 202 418 
Integration Asyl 105 105 
Projekt 16e (TANDEMplus) 166 187 353 
Sonstige 6 17 4 27 
Summe 2.177 265 4.975 7.417 
Im Vergleich zu den Vorjahren nehmen die Mittel für beschäftigungsschaffende Projekte und insbe-
sondere Projekte des zweiten Arbeitsmarktes zu. Zeitgleich ist die Tendenz zu erkennen, dass Aktivie-
rungs- und Vermittlungsmaßnahmen als Ersatz für beschäftigungsschaffende Projekte sich reduzie-
ren, da die integrationsorientierte Beratung und Begleitung innerhalb der Projekte und Maßnahmen 
beantragt werden und den Aktivierungsgutschein ersetzen.  
Zugleich nehmen aber auch andere Förderinstrumente mit dem Ziel zur Integration in den ersten Ar-
beitsmarkt tendenziell durch den hohen Einsatz der finanziellen Mittel ab. Potenziert wird dies durch 
die zehnte Gesetzesreform des SGB II, wonach mit Wirkung ab dem 01. Januar 2019 neue Regelinstru-
mente geschaffen und Projekte im Bereich FAV in seiner bisher praktizierten Variante und Finanzie-
rungsstruktur planmäßig zum Jahresende 2020 weggefallen sind.  
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Eine tragende Säule hat die Fachberatungsstelle Beratung und Prävention eingenommen, welches 
derweil begleitend zu Projekten des zweiten Arbeitsmarktes Projekte im Rahmen der Strategischen 
Unternehmenskonzeption entwickeln. 
Leistungsdaten 
Für die Erfüllung der satzungsgemäßen Aufgaben des KEE waren im Jahr 2021 in Summe 1.977 Perso-
nen (Vorjahr 1.835) in beschäftigungspolitischen Projekten und Coachingangeboten tätig: 
Projekte 
geförderte Personen 
2021 2020 Veränderung 
Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung 639 526 113 
Förderung von Arbeitsverhältnissen (FAV/EGZ) 3 46 -43 
Fachberatungsstelle (mit mobilen Impfteams) 44 26 18 
Koordinatoren (Projektkoordinatoren) 26 37 -11 
Teilhabechancengesetz (inkl. 3 Koordinatoren, Vorjahr: 2) 231 178 53 
Integrationsorientierte Betreuung 1.024 1.015 9 
Sonstiges (u. a. Nebenbeschäftigung) 10 7 3 
Summe 1.977 1.835 142 
Analog der Vorjahre ist zu berücksichtigen, dass es sich infolge von Nachbesetzungen, bspw. durch 
Abgänge in Arbeit, um im Jahresverlauf beschäftigte Personen und nicht immer um Maßnahmenplätze 
handelt. Ebenfalls können mehrere Teilzeitbeschäftigte einen Maßnahmenplatz einnehmen.  
Die Hauptaktivitäten des KEE entfielen auf folgende Projekte/Sparten: 
Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung (AGH-MAE) 
Personen, die länger als zwölf Monate arbeitssuchend sind, können an Projekten in unterschiedlichen 
Feldern (Werkstattbereich, Ordnung, Sauberkeit, Sozialbereich) teilnehmen. Ziel ist es hierbei, die Teil-
nehmenden wieder an eine Struktur, die durch die betroffenen vorgegeben wird, heranzuführen und 
die individuellen Hürden während der zusätzlichen, öffentlichen geförderten Beschäftigung zu erken-
nen und durch eine vertrauensvolle Zusammenarbeit zu beheben. Die Projekte werden seitens des 
KEE durch sozialpädagogische Angebote flankiert. 
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Teilhabechancengesetz 
Das Teilhabechancengesetz umfasst die Regelinstrumente "Eingliederung von Langzeitarbeitslosen" 
nach § 16e SGB II sowie "Teilhabe am Arbeitsmarkt" nach § 16i SGB II. Mit diesen Instrumenten wurden 
die Bundesprogramme "Förderung von Arbeitsverhältnissen" und "Soziale Teilhabe" weiterentwickelt 
und ersetzt. Alle Projekte des Förderinstruments "Förderung von Arbeitsverhältnissen" liefen planmä-
ßig zum Ende des Wirtschaftsjahres 2020 aus. 
Ziel der neuen Regelinstrumente ist die Förderung sehr arbeitsmarktferner Langzeitarbeitsloser im 
Rahmen einer längerfristigen sozialversicherungspflichtigen öffentlich geförderten Beschäftigung mit 
Lohnkostenzuschüssen.  
Fördervoraussetzungen: 
▪ nach § 16e SGB II: Es handelt sich um erwerbsfähige leistungsberechtigte Personen, die mindes-
tens zwei Jahre arbeitslos sind. Das Instrument wird zu Beginn der Beschäftigung mit einem be-
gleitenden Coaching über die Dauer von sechs Monaten flankiert. Die Förderdauer beträgt min-
destens zwei Jahre. Die Höhe der Förderung beläuft sich im 1. Jahr pauschal auf 75 % des zu
berücksichtigenden Arbeitsentgelts bzw. im 2. Jahr auf 50 % des zu berücksichtigenden Arbeits-
entgelts.
▪ nach § 16i SGB II: Die Teilnehmenden sind mindestens 25 Jahre alt, haben innerhalb der letzten
sieben Jahre mindestens sechs Jahre SGB-II-Leistungen erhalten und waren während dieser Zeit
nicht oder nur kurzzeitig sozialversicherungspflichtig beschäftigt, selbständig oder in einem Mi-
nijob beschäftigt. Die maximale Förderdauer der sozialversicherungspflichtigen Arbeitsverhält-
nisse (ohne Beitrag zur Arbeitslosenversicherung) kann bis zu fünf Jahre betragen. Der Zuschuss
wird im 1. und 2. Jahr in Höhe von 100 % gewährt. Ab dem 3. Jahr erfolgt eine Degression um
jährlich 10 %-Punkte (100%-100%-90%-80%-70%). Während der Förderung werden eine ganzheit-
liche beschäftigungsbegleitende Betreuung, Weiterbildung und betriebliche Praktika ermöglicht.
Vorrangiges Ziel ist die Eröffnung von Teilhabechancen, mittel- bis langfristig aber auch der Über-
gang in eine nicht geförderte Beschäftigung am allgemeinen Arbeitsmarkt.
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Durch die Fachberatungsstelle des KEE erfolgt eine Stärken-Schwächen-Analyse (Standortbestim-
mung) für jeden Beschäftigten, um eine passgenaue, individuelle Integrationsplanung zu ermöglichen. 
Im zweiten Schritt wird mit den Beschäftigten ein individueller Qualifizierungs- und Personalentwick-
lungsplan erarbeitet und übergreifend mit den Anforderungen der Ämter und Eigenbetriebe abgegli-
chen. Der Besetzungsstand der kommunalen Arbeitsplätze lag im Jahresdurchschnitt bei 157. Die ge-
planten 150 Arbeitsplätze wurden unterjährig aufgestockt. In Summe absolvieren derzeit 33 Personen 
berufsbegleitende Weiterbildungen (Angestelltenlehrgang I und kaufmännische Weiterbildungen). 
Weitere sind geplant. 
Fachberatungsstelle Beratung und Prävention 
Alle Angebote des KEE werden mit zusätzlichen Betreuungsangeboten durch ein multiprofessionelles 
Team an Sozialpädagog(en)/-innen sowie Psycholog(en)/-innen (Fachberatungsstelle) flankiert. Seit 
dem Jahr 2018 wurde hierfür die Sparte Fachberatungsstelle Beratung und Prävention dauerhaft im 
KEE etabliert, evaluiert und im Berichtsjahr fortentwickelt.  
Die Angebote stehen allen teilnehmenden Erwerbslosen sowie allen Leipziger(n)/-innen zur Verfü-
gung. Hierunter zählen sowohl psychologische, gesundheitsintegrative, sozialpädagogische, therapeu-
tische als auch arbeitsmarktorientierte Angebote nach dem SGB II, SGB III, SGB V, SGB VIII und SGB XII. 
Der KEE hat sein Know-How seit 2012 kontinuierlich ausgebaut und hervorragend ausgebildete Kol-
leg(en)/-innen aus den unterschiedlichsten Professionen gewinnen können. Schwerpunkt bildet u. a. 
auch die wissenschaftlich evaluierte testbasierte Eignungs- und Leistungsdiagnostik. Neben den un-
terschiedlichen Methoden finden derzeit ca. 45 Testverfahren Anwendung.  
Zudem führt der KEE das rechtskreisübergreifende Projekt TANDEM mit einer Laufzeit von drei Jahren 
weiterhin erfolgreich fort. Hierzu hat der KEE Mittel beim Land eingeworben. Zielstellung ist die Fach-
beratung von Familien, welche im Leistungsbezug des SGB II sind. Gemeinsam mit dem Jugendhilfe-
träger und im KEE angestellten fachkundigem Personal [Kinder- und Jugendpsychotherapeut(en)/-in-
nen, Psycholog(en)/-innen, Sozialpädagog(en)/-innen] werden (präventive Handlungsansätze) inner-
halb der Familien mit der Zielstellung der Ausbildungs- und Arbeitsmarktintegration erkannt. 
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Die Teilnehmenden der integrationsorientierten Betreuung setzten sich in 2021 wie folgt zusammen: 
Teilnehmer/-innen integrationsorientierte Betreuung  2021 2020 Veränderung 
TANDEM / TANDEMplus 240 139 101 
AGH sozialpädagogische Betreuung 301 350 -49 
MATE 155 242 -87 
FAV 0  44 -44 
Teilhabechancengesetz 228 176 52 
Beratungskunden / Schuldenberatung 
(Vorjahr: inkl. Aktivierungsgutschein) 100 64 36 
Summe 1.024 1.015 9 
Aufgrund der Zusammensetzung und Zuweisung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer war keine 
planbare Größe für das Berichtsjahr möglich. Im Durchschnitt wurden die Teilnehmenden in den Pro-
jekten 8 Monate betreut. Die Trägerzugehörigkeit setzte sich zu nahezu 100 % aus Teilnehmenden, 
Mitarbeitern oder anderen mit dem KEE in Verbindung stehenden Personen zusammen.  
Die Fachberatungsstelle hat sich weiterhin auch fachlich im Bereich der Auswertung der arbeitsmarkt-
politischen Berichterstattung und der Auswertung vorhandener Kennzahlensets auf einem qualitativ 
hochwertigen Niveau entwickelt. Zielstellung ist die Darstellung der Wirksamkeit von arbeitsmarktpo-
litischen Projekten für die Fachkräftesicherung in der Region Leipzig. 
Grundsätzlich stand die Fachberatungsstelle allen Mitarbeitenden, Koordinatoren und Ratsuchenden 
der Stadt Leipzig mit professioneller Beratung in den Bereichen SGB II und SGB III, Integration auf dem 
Arbeitsmarkt, berufliche Orientierung und Weiterbildung sowie Beratung zu Schuldenregulierungen 
und Förderung der Gesundheit zur Stabilisierung bzw. Aufnahme einer Beschäftigung auf dem allge-
meinen Arbeitsmarkt zur Verfügung. Die Finanzierung erfolgte aus städtischen Zuweisungen und aus 
der Kostenübernahme von Stundensätzen durch das Jobcenter Leipzig, da der KEE ein geprüfter und 
zertifizierter Träger ist. 
Elektronische Kopie
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                   20 
Der Eigenbetrieb beschäftigte per 31. Dezember 2021 noch 828 geförderte Mitarbeitende (Vorjahr: 
728) in insgesamt 209 Projekten (Vorjahr: 199): 
Projekte zum Stichtag 31.12.2021 Anzahl der 
Projekte 
Anzahl der 
Personen 
Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung 14 138 
Förderung von Arbeitsverhältnissen (FAV / EGZ) 17 17 
Teilhabechancengesetz 157 157 
Koordinatoren für die Projekte AGH-MAE und THCG 14 20 
Fachberatungsstelle (mit mobilen Impfteams) 7 496 
Sonstiges (u. a. Nebenbeschäftigung) 0 10 
Summe 209 828 
Personalaufwand / Mehraufwandsentschädigungen für AGH-MAE-Projekte 
Die Personalaufwendungen sowie die Mehraufwandsentschädigungen für AGH-MAE-Projekte belie-
fen sich im Berichtsjahr auf in Summe 7.383 T€:  
Personalaufwand / Mehraufwandsentschädigungen 
Angaben in T€ 2021 2020 Verände-
rung 
Löhne und Gehälter 5.819 5.838 -19 
Sozialabgaben / Altersversorgung 1.302 1.279 23 
Zwischensumme 7.121 7.117 4 
Mehraufwandsentschädigungen 262 197 65 
Summe 7.383 7.313 70 
Gegenüber dem Vorjahr ist nur eine leichte Erhöhung der Personalaufwendungen um 4 T€ zu ver-
zeichnen. Deutlicher erhöhte sich der Aufwand für Mehraufwandsentschädigungen aufgrund der ge-
genüber dem Jahr 2020 höheren Anzahl geförderter Personen (AGH-MAE) um 65 T€.  
Für jedes Projekt Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschädigung werden sogenannte Träger-
pauschalen ermittelt, die alle projektbezogenen Kosten zuzüglich der Aufwandsentschädigung berück-
sichtigen.
 Die Mehraufwandsentschädigung entspricht der Finanzierung von 1,75 € je Stunde und Teil-
nehmer bei einer Wochenarbeitszeit von ca. 20 bzw. 25 Stunden je Woche bei einer angenommenen 
Projektlaufzeit von jeweils 6 Monaten (12 Monate bei Fallmanagementmaßnahmen). 
Elektronische Kopie
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Die durchschnittlich besetzten Stellen bzw. Beschäftigten entwickelten sich wie folgt: 
Plan 2021 Ist 2021 Abweichung Ist 2020 
VZÄ Köpfe VZÄ Köpfe VZÄ Köpfe VZÄ Köpfe 
Betriebsleitung 1,00  1,00 1,00 1,00 0,00 0,00 1,00 1,00 
Verwaltung 12,53 14,00 24,99 32,25 12,46 18,25 13,16 18,42 
AGH-MAE 166,92 338,00 104,30 195,00 -62,62 -143,00 96,12 176,00 
Fachberatungsstelle 16,50 18,00 15,23 17,58 -1,28 -0,42 19,12 20,75 
Koordinatoren 21,54  23,92 20,17 21,42 -1,37 -2,50 17,49 18,67 
FAV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15,85 21,00 
THCG / EGZ 112,50 150,00 109,30 151,00 -3,20 1,00 108,69 153,00 
Summe 330,99 544,92 274,99 418,25 -56,01 -126,67 271,43 408,84 
Im Wirtschaftsjahr 2021 wurden im Durchschnitt 418,25 Personen beschäftigt (einschließlich 195 Per-
sonen in AGH-MAE-Projekten). Dies entspricht durchschnittlich 274,99 Vollzeitäquivalenten (darunter 
104,30 VZÄ in AGH-MAE-Projekten). 
Gegenüber dem Vorjahr ergab sich ein Anstieg um durchschnittlich 9,41 Beschäftigte bzw. 3,55 Voll-
zeitäquivalente, wobei dieser im Wesentlichen auf die Einrichtung der mobilen Impfteams zurückzu-
führen ist. Das für den Einsatz der mobilen Impfteams notwendige Personal wurde organisatorisch 
der Verwaltung des Eigenbetriebs zugeordnet. Dementsprechend zeigte sich in diesem Bereich ein 
deutlicher Personalaufwuchs sowohl gegenüber dem Vorjahr als auch gegenüber der Planung.  
Ein Aufwuchs gegenüber dem Vorjahr war ebenfalls im Bereich der Arbeitsgelegenheiten mit Mehr-
aufwandsentschädigung zu verzeichnen, welcher auf eine höhere Anzahl geförderter Personen zu-
rückzuführen ist. Ein gegenläufiger Effekt ergab sich aus dem planmäßigen Auslaufen der Projekte zur 
Förderung von Arbeitsverhältnissen zum Ende des Wirtschaftsjahres 2020.  
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                   22 
Sonstige betriebliche Aufwendungen 
Die sonstigen betrieblichen Aufwendungen resultierten aus: 
Sonstige betriebliche Aufwendungen / Angaben in T€ 2021 2020 Verände-
rung 
Verwaltungsaufwand 428 246 182 
Mehraufwandsentschädigungen (AGH-MAE) 262 197 65 
Projektbezogene Sachkosten 556 450 106 
 dav. Sachkosten – AGH-MAE 255 183 72 
 dav. Sachkosten – sozialpädagogische Betreuung 95 139 -44 
 dav. Sachkosten – FAV / EGZ 0 50 -50 
 dav. Sachkosten – Teilhabechancengesetz 206 77 129 
Gesamt 1.246 894 352 
Die sonstigen betrieblichen Aufwendungen stiegen um 352 T€. Die Erhöhung gegenüber dem Vorjahr 
ist vorrangig auf höhere Verwaltungsaufwendungen infolge der Einrichtung der mobilen Impfteams 
zurückzuführen. Diesen stehen Erträge zur Kompensation dieser Mehraufwendungen in gleicher 
Höhe gegenüber, welche gegenüber dem Gesundheitsamt abgerechnet wurden. Erhöhend wirkten 
sich in dieser Position zudem Mehraufwendungen zur Sicherstellung des betrieblichen Infektions- und 
Hygieneschutzes aus. Für die Mitarbeitenden des KEE wurden im Jahresverlauf 22.600 Masken sowie 
18.000 Testungen (Selbst- und Laientests als auch Antigentests) beschafft bzw. zur Verfügung gestellt. 
Ein weiterer Aufwuchs ergab sich aus einem Anstieg der projektbezogenen Sachkosten der Sparten 
Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung und Teilhabechancengesetz. Demgegenüber 
entwickelten sich die Sachkosten der sozialpädagogischen Betreuung leicht rückläufig. 
Im Zuge des Auslaufens der Projekte im Bereich Förderung von Arbeitsverhältnissen zum Jahresende 
2020 wurden dementsprechend keine Sachaufwendungen in dieser Sparte realisiert. 
Elektronische Kopie
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Neutrales Ergebnis 
Die neutralen Erträge und Aufwendungen entfielen auf: 
Neutrales Ergebnis / Angaben in T€ 2021 2020 Veränderung 
Neutrale Erträge 67 18 49 
 dav. Erträge aus dem Abgang vom Anlagevermögen 4 3 0 43 
 dav. periodenfremde Erträge 2 2 17 5 
 dav. Erträge aus Auflösung von Rückstellungen 3 1 2 
Neutrale Aufwendungen 9 22 -13 
 dav. periodenfremde Aufwendungen 6 12 -6 
 dav. Verluste aus dem Abgang von Anlagevermögen 0 10 -10 
Neutrales Ergebnis 60 -4 64 
Ursache des für den KEE vergleichsweise hohen positiven neutrales Ergebnisses waren vor allem Er-
träge aus dem Abgang von Anlagevermögen.  
Das neutrale Ergebnis trug wesentlich zur Realisation eines positiven Jahresergebnisses bei. 
Elektronische Kopie
44 von 61 in Zusammenstellung
                   24 
B.III Vermögenslage 
 Vermögensstruktur 
31.12.2021 31.12.2020 Veränderung 
T€ % T€ % T€ 
Anlagevermögen 
 immaterielles Anlagevermögen 12 0 3 0 9 
 bewegliche Wirtschaftsgüter 185 6 188 7  -3 
 langfristig gebundenes Vermögen 197 6 192 7  5 
Umlaufvermögen 
 Forderungen aus Zuweisungen 503 15 404 15 99 
 Forderungen gegen Stadt Leipzig1 2.489  83 2.013 76 476 
   Forderungen gegen andere Eigen- 
   betriebe der Stadt Leipzig 5 0 0 0 5 
 Forderungen gegen verbundene  
 Unternehmen 0 0 0 0  0 
 Sonstige Vermögensgegenstände 14 0 10 0 4 
 flüssige Mittel 58 2 21 1  37 
 kurzfristig gebundenes Vermögen 3.069 94 2.447 92 622 
Rechnungsabgrenzungsposten 7 0 10 0 -3 
Gesamtvermögen 3.273 100 2.649 100 624 
1 inklusive Forderungen gegen die Stadt Leipzig aus Liquiditätsbewirtschaftung (Festgeldanlagen) 
Das Gesamtvermögen hat sich gegenüber dem Vorjahr um 624 T€ auf 3.273 T€ erhöht. Dies ist nahezu 
vollumfänglich auf einen Anstieg des kurzfristig gebundenen Vermögens zurückzuführen, welcher vor 
allem aus einer Erhöhung des Finanzmittelbestandes (+302 T€) resultierte und sich dementsprechend 
in einem erhöhten Forderungsbestand gegen die Stadt Leipzig niederschlägt. Zudem stiegen die For-
derungen aus Zuweisungen gegenüber Dritten bzw. dem Jobcenter Leipzig um rund 99 T€. 
Das Anlagevermögen bewegte sich auf einem konstanten Niveau. Den Abschreibungen von 89 T€ stan-
den Investitionen sowohl in immaterielles Anlagevermögen als auch in Sachanlagevermögen im Um-
fang von 97 T€ entgegen.  
Insgesamt übersteigt das kurzfristig gebundene Vermögen (3.069 T€) die kurzfristigen Fremdmittel 
(2.150 T€), womit sichergestellt ist, dass den Verpflichtungen aus kurzfristigen Verbindlichkeiten, pas-
siven Rechnungsabgrenzungen und Rückstellungen jederzeit nachgekommen werden kann. 
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                   25 
 Kapitalstruktur 
31.12.2021 31.12.2020 Veränderung 
T€ % T€ % T€ 
Stammkapital 26 1 26 1  0 
Rücklagen und Gewinnvortrag 876 27 952 36  -76 
Jahresergebnis 29 1 -56 -2 85 
Eigenkapital 931 29 922 35 9 
Sonderposten für Investitionszuwei-
sungen zum Anlagevermögen 192 6 184 7  8 
Rückstellungen 84 3 71 3 12 
Verbindlichkeiten 1.589 49 1.163 44 425 
Rechnungsabgrenzungsposten 478 15 308 12  170 
kurzfristiges Fremdkapital 2.150 66 1.543 58 607 
Gesamtvermögen 3.273 100 2.649 100 624 
Kapitalseitig zeigt sich korrespondierend zur Erhöhung des kurzfristig gebundenen Vermögens ein An-
stieg der kurzfristigen Verbindlichkeiten gegenüber der Stadt Leipzig. Für beschäftigungspolitische 
Projekte erfolgten zum Jahresende Abgrenzungen von Zuschüssen und Zuweisungen im Umfang von 
180 T€. Die Entwicklung des übrigen kurzfristigen Fremdkapitals sowie des Sonderpostens für Investi-
tionszuweisungen zum Anlagevermögen stellte sich gegenüber dem Vorjahr stabil dar.  
Das Eigenkapital entwickelte sich nahezu konstant. Im Zuge der Feststellung des Jahresabschlusses 
2019 erfolgte eine Mittelweiterleitung des in diesem Wirtschaftsjahr aufgelaufenen Jahresüberschus-
ses (21 T€) an den städtischen Haushalt, welche dem Eigenbetrieb im Jahr 2021 zweckgebunden für 
die Finanzierung von Personal- und Sachaufwendungen zur Verfügung gestellt wurde. Erhöhend auf 
das Eigenkapital wirkte sich die Realisation des Jahresüberschusses in Höhe von 29 T€ aus.Die Eigen-
kapitalquote sank stichtagsbedingt durch den deutlichen Anstieg der kurzfristigen Verbindlichkeiten 
auf 28,4 % (Vorjahr: 34,8 %). Entsprechend des strategischen Unternehmenskonzepts wird seitens des 
KEE eine Eigenkapitalquote von mindestens 30 % angestrebt.      
Elektronische Kopie
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                   26 
B.IV Finanzlage 
 Kapitalflussrechnung nach DRS 21 / Angaben in T€ 2021 2020 
Periodenergebnis (vor Zuwendungen, Zuschüssen, Zuw eisungen) -8.455 -8.020 
+/- Abschreibungen/Zuschreibungen auf Gegenstände des Anlagevermögens 89  117 
+/- Zunahme/Abnahme der Rückstellungen 12 0 
- Sonstige zahlungsunwirksame Erträge -92 -78 
+ Sonstige zahlungsunwirksame Aufwendungen 0 0 
-/+ Zu-/Abnahme der Vorräte, Forderungen und anderen Aktiva, die nicht der 
Investitions- oder Finanztätigkeit zuzuordnen sind -107 55 
+/- Zu-/Abnahme der Verbindlichkeiten und anderen Passiva, die nicht der In-
vestitions- oder Finanztätigkeit zuzuordnen sind 225
 12 
-/+ Gewinn/Verlust aus Abgang von Gegenständen des Anlagevermögens 2 10 
+/- Zinsaufwendungen/Zinserträge 0 0 
+/- Sonstige Einzahlungen und Auszahlungen 12 0 
Cash Flow aus laufender Geschäftstätigkeit -8.313 -7.904 
+ Einzahlungen aus Abgängen des immateriellen Anlagevermögens 0 0 
- Auszahlungen für Investitionen des immateriellen Anlagevermögens -11 -4 
+ Einzahlungen aus Abgängen des Sachanlagevermögens 45 0 
- Auszahlungen für Investitionen des Sachanlagevermögens -86 -106 
+ Erhaltene Zinsen 0 0 
+/- Sonstige Einzahlungen und Auszahlungen 0 0 
Cash Flow aus der Investitionstätigkeit -52 -109 
+ Einzahlungen aus erhaltenen Zuweisungen der Stadt Leipzig 3.440 3.464 
+ Einzahlungen aus erhaltenen Zuwendungen, Zuschüssen Dritter 5.248 5.431 
- Auszahlungen an die Stadt Leipzig -21 -75 
+/- Sonstige Ein- und Auszahlungen 0 0 
Cash Flow aus der Finanzierungstätigkeit 8.667 8.819 
Zahlungswirksame Veränderung der Finanzmittel 302 806 
Finanzmittelbestand am Anfang der Periode (inkl. C ash-Management) 1.894  1.088 
Finanzmittelbestand am Ende der Periode (inkl. Cash-Management) 2.196 1.894 
 dav. aus Liquiditätsbewirtschaftung mit der Sta dt Leipzig 2.138 1.873 
 dav. liquide Mittel 5 8 21 
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                   27 
Der negative Cash Flow aus laufender Geschäftstätigkeit resultiert insbesondere aus dem negati-
ven Periodenergebnis vor Zuweisungen der Stadt Leipzig und Zuschüssen Dritter.  
Der negative Cash Flow aus Investitionstätigkeit enthält hauptsächlich die zahlungswirksamen In-
vestitionen in immaterielles Anlagevermögen sowie vorrangig in das Sachanlagevermögen des Eigen-
betriebs. Die Auszahlungen betrafen im Wesentlichen die reguläre Fortführung von Ersatzinvestitio-
nen. Aufgrund zeitlicher Verschiebungen im Rahmen des europaweiten Ausschreibungsprozesses 
konnte die Anschaffung von E-Autos (geschätztes Investitionsvolumen im Umfang von 450 T€) nicht 
wie geplant erfolgen und verschiebt sich ins Folgejahr 2022. 
Der positive Cash Flow aus Finanzierungstätigkeit entfällt im Wesentlichen auf Einzahlungen aus 
erhaltenen Zuweisungen und Zuschüssen für die Durchführung beschäftigungspolitischer Projekte so-
wie auf die Einzahlungen aus städtischen Zuweisungen für die Finanzierung des laufenden Geschäfts-
betriebs und investive Zwecke.    
Der KEE verfügte zum Stichtag 31.12.2021 über einen Finanzmittelbestand (inklusive Forderungen ge-
gen die Stadt Leipzig aus Liquiditätsbewirtschaftung) in Höhe von 2.196 T€. Dies entspricht einer Li-
quiditätsreichweite von etwas mehr als vier Monaten. Überdies stand dem KEE ein Kassenkredit im 
Umfang von 500 T€ zur Verfügung.  
Entsprechend des strategischen Unternehmenskonzepts wird seitens des Eigenbetriebes angestrebt, 
zum Stichtag 31.12. eines jeden Wirtschaftsjahres über eine Liquiditätsreichweite (inklusive Kassenk-
redit) von mindestens 1,5 Monaten zu verfügen. Dieser Prämisse wurde auch unterjährig jederzeit 
entsprochen.  
Die Liquidität des KEE war im Wirtschaftsjahr 2021 durchgängig gesichert.
 
Elektronische Kopie
48 von 61 in Zusammenstellung
                       
28 
B.V Finanzbeziehungen zwischen der Stadt Leipzig und dem Eigenbetrieb 
 Wirtschaftsjahr 2021 / Angaben in € 
Zuweisungen zum laufenden Geschäftsbetrieb 886.609,31 
Zuweisungen für beschäftigungsfördernde Projekte und Instrumente 2.177.263,49 
Zuweisungen aus dem Ergebnishaushalt der Stadt Leipzig 3.063.872,80 
   offene Forderungen aus Zuweisungen Ergebnishaushalt per 31.12.2021 315.540,45 
   offene Verbindlichkeiten aus Zuweisungen Ergebnishaushalt per 31.12.2021 868.899,14  
Zuweisungen aus dem Finanzhaushalt der Stadt Leipzig 30.000,00 
   offene Forderungen aus Zuweisungen Finanzhaushalt per 31.12.2021 35.545,47 
   offene Verbindlichkeiten aus Zuweisungen Finanzhaushalt per 31.12.2021 450.000,00 
C. Prognosebericht 
Die Angebote des KEE sind wie auch in den Vorjahren jederzeit auf Nachhaltigkeit statt kurzfristiger 
Erfolge ausgerichtet. Eine Verzahnung der unterschiedlichen Gesetzlichkeiten ist auf Dauer unerläss-
lich und wird bereits durch die Zusammenarbeit mit den unterschiedlichen Partnern realisiert (ver-
schiedene Ämter, Krankenkasse und Verbände). Ein partnerschaftlicher Umgang mit den Betroffenen, 
deren Angehörigen sowie Betreuern und weiteren arbeitsmarktpolitischen Akteuren sind nach wie vor 
zwingend einzuhaltende Arbeitsmaximen des KEE.  
Besonders hervorzuheben ist die Überprüfung der arbeitsmarktpolitischen Bedeutung des KEE durch 
quantitative und qualitative Evaluationen der arbeitsmarktpolitischen Beschäftigungsmöglichkeiten 
innerhalb der Stadt Leipzig. Es werden bestehende Projekte fortlaufend auf den Prüfstand gestellt, 
neue Angebote entwickelt und die Fachberatung und Begleitung ausgebaut. Der KEE versteht sich 
hierbei nicht nur als durchführende Institution, sondern als Impulsgeber und aktiver Akteur bei der 
Initiierung neuer Angebote für benachteiligte Zielgruppen und für die Stadt Leipzig selbst. Der KEE 
möchte seine Angebote gestalten, fortführen und Bestandsangebote auf den Prüfstand für eine etwa-
ige Weiterentwicklung stellen.  
Für die Umsetzung dieser Grundprinzipien hält der KEE ein differenziertes Angebotsspektrum vor, 
welches entsprechend der individuellen Bedarfe sowie persönlichen Entwicklungspotenziale für ver-
schiedene Lebens- und Unterstützungsanforderungen verwendet werden kann.  
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                   29 
Damit auch weiterhin alle Leistungen qualitativ hochwertig, bedarfsgerecht und effizient erbracht wer-
den können, wird auch im Wirtschaftsjahr 2022 ein wesentlicher Fokus auf der Fortführung der be-
gonnenen Geschäftsprozessoptimierung mit dem Ziel einer nachhaltigen, gefestigten und resilienten 
Aufbau- und Ablauforganisation liegen.  
Der Prozess der Neustrukturierung wird bis zur Verstetigung noch mindestens 1,5 Jahre andauern, da 
Mitarbeitende auch nicht überfordert werden dürfen. Im Wirtschaftsjahr 2021 wurden bereits wichtige 
Grundlagen für ein erfolgreiches Bestehen in den Folgejahren geleistet. Hierzu zählten (Auswahl): 
 eine veränderte, klarere Organisationsstruktur und Definition von Kernprozessen, um unnötige
Warte- und Liegezeiten zu vermeiden und Verantwortlichkeiten zu definieren
 eine einheitliche, verbundene Serverstruktur an allen drei festen Standorten des KEE sowie die
Entwicklung und Etablierung eines mobilen Intranets via App für alle Beschäftigten, die technische
infrastrukturelle Ausstattung aller Arbeitsplätze als Grundlage sowie der externe Zugriff aller
600 Beschäftigten auf einen Nebenserver
 die Flexibilisierung der Arbeitszeitgestaltung inklusive der technischen Erfassung (Gleitzeitkonten
für alle Beschäftigten, Prüfung von Langzeitarbeitskonten ab 2022, dauerhafte Etablierung von
"Mobilem Arbeiten" und Einrichtung von mobilen Arbeitsplätzen für die Beschäftigten)
 die interne und externe Markenführung des KEE, welche durch viele Einzelmaßnahmen angesto-
ßen wurde, wobei der Schwerpunkt als ganzheitlicher Ansatz zunächst auf der internen Marken-
führung lag, um neben neuen Kommunikationsformaten eine positive Außendarstellung des KEE
durch eine Identifikation mit den Aufgaben und Werten durch die Beschäftigten selbst zu be-
schleunigen
 ein erweitertes Verständnis der Mitarbeitenden als "Botschafter" des Eigenbetriebes. Hierzu
wurde durch eine Befragung der Mitarbeitenden, einer neuen Corporate Identity, einer neuen
Homepage und den dahinterliegenden Prozessen der Mitarbeiterbestimmung und Aufarbeitung
von benachteiligenden Strukturen eine wichtige Grundlage geschaffen. Hier steht der KEE trotz
positiver Zwischenergebnisse jedoch noch am Anfang.
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                  30 
Darüber hinaus wird dem bestehenden Qualifikationsdefizit innerhalb und zwischen den Abteilungen 
durch geeignete Personalentwicklungsmaßnahmen ebenso zu begegnen sein, wie der notwendigen 
Absenkung des projektbezogenen Befristungsanteils, um insgesamt an fachlicher Tiefe zu gewinnen. 
Parallel ist der Bereich der öffentlich-geförderten Beschäftigung qualitativ anzupassen. Hierzu sind 
gleichfalls geeignete Personalentwicklungsmaßnahmen für diese Beschäftigtengruppe zu entwickeln. 
Unstrittig dabei ist die Wirksamkeit eines familienorientierten, ganzheitlichen Ansatzes in der Beschäf-
tigungsförderung, deren Erfolge sich innerhalb der Sparte Fachberatungsstelle Beratung und Präven-
tion zeigen. Neben den Erwachsenen müssen die Kinder und Jugendlichen im Rahmen von rechts-
kreisübergreifenden Integrationsplanungen Berücksichtigung finden, um "Hilfekarrieren" wirksam 
entgegenzuwirken und Übergänge von Schule in Beruf zu gewährleisten. Hierzu wird auch der KEE 
strategisch über die zu evaluierenden Eigentümerziele und darauf aufbauend der Ableitung des stra-
tegischen Unternehmenskonzepts neu aufzustellen sein. Diese Prognosen stehen jedoch unter dem 
Finanzierungsvorbehalt der Stadt Leipzig. 
Wie in jedem Jahr stand zum Zeitpunkt der Erarbeitung des Wirtschaftsplanes für das Jahr 2022 noch 
nicht fest, über welche Eingliederungsmittel das Jobcenter Leipzig im kommenden Jahr verfügt und 
welche Projekte in welchem Umfang durch das Jobcenter Leipzig finanziert werden können. Planungs-
absprachen mit dem Jobcenter Leipzig gab es indes und die Ergebnisse dieser ersten Absprachen wa-
ren Grundlage für die Erstellung des Wirtschaftsplans 2022. Der KEE wird wie im Vorjahr auch in den 
Bereichen Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung, Teilhabechancengesetz sowie der 
Fachberatungsstelle Beratung und Prävention tätig werden.  
Der mit Ratsbeschluss VII-DS-06254 vom 8. Dezember 2021 beschlossene Wirtschaftsplan 2022 weist 
ein ausgeglichenes Jahresergebnis aus. Die geplanten Erträge und Aufwendungen betragen rund 
8,25 Mio. €.  
Mögliche Beschränkungen in Zusammenhang mit der Corona-Pandemie auf Basis der zum Zeitpunkt 
der Planerstellung bekannten Rahmenbedingungen und Gegebenheiten wurden nach bestem Wissen 
und Gewissen berücksichtigt. Die Betriebsleitung geht davon aus, den Auswirkungen der Pandemie 
analog des vorangegangenen Wirtschaftsjahres sowohl aus betrieblicher als auch wirtschaftlicher 
Sicht adäquat begegnen bzw. diese gut bewältigen zu können.  
Elektronische Kopie
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                   31 
Zu berücksichtigen ist, dass die beschriebenen Entwicklungen für das Jahr 2022 auf der im Dezember 
2021 beschlossenen Wirtschaftsplanung basieren und demnach keine Auswirkungen für den Eigenbe-
trieb abgebildet werden, die sich im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine und den gesamt-
wirtschaftlichen Konsequenzen daraus ergeben könnten.  
Grundsätzlich hält die Betriebsleitung an der Erfüllung des vorgelegten Planes für 2022 fest, wenn-
gleich gemäß derzeitigem Kenntnisstand in diversen Aufwandspositionen kurz- bis mittelfristig mit 
Kostensteigerungen gerechnet werden muss. Mögliche Steigerungen werden für den KEE vor allem 
hinsichtlich der Strom- und Betriebskosten für das Mietobjekt gesehen. Darüber hinaus wird mit all-
gemeinen Preissteigerungen in diversen Aufwandsbereichen zu rechnen sein, die möglicherweise 
über dem Maß der ohnehin bei der Planung bereits berücksichtigten Kostensteigerungen liegen. Für 
die größten Aufwandspositionen des KEE – dies betrifft vor allem die Personalkosten – aber auch die 
Durchführung der beschäftigungsschaffenden Maßnahmen und damit verbunden die Generierung 
der Gesamtleistung wird aktuell von den geplanten Werten ausgegangen. 
Die Betriebsleitung wird die aktuelle Lage sorgfältig beobachten und stringent analysieren. Ferner wer-
den sämtliche Maßnahmen ergriffen, um mögliche negative Auswirkungen weitestgehend zu minimie-
ren. Ebenfalls ist eine zeitnahe und regelmäßige Information der Organe sichergestellt. Zum jetzigen 
Zeitpunkt wird kein Risiko gesehen, dass der Fortbestand des Eigenbetriebs gefährdet ist. 
D. Risiko- und Chancenbericht 
Der KEE hat sein Risikomanagementsystem zuletzt im Berichtsjahr 2021 auf Basis der gesetzlichen 
Standards angepasst, weiterentwickelt und vor dem Hintergrund der Bedürfnisse des Eigenbetriebs 
optimiert. Alle Risiken des Eigenbetriebs wurden grundhaft evaluiert und in einem überarbeiteten Ri-
sikohandbuch dokumentiert. Für jedes Risiko sind entsprechende Frühwarnindikatoren, Gegensteue-
rungsmaßnahmen sowie Verantwortlichkeiten definiert und festgelegt.  
Um die Risikoinventarisierung und -evaluation dezentraler und näher an den Betriebsprozessen aus-
richten zu können, erfolgte eine Anpassung der bis dato bestehenden Aufbau- und Ablauforganisation 
des Risikomanagementprozesses. Insbesondere wurde ein sog. Risikokomitee etabliert, welchem die 
bisherige Risikomanagementbeauftragte als zentrale Risikoverantwortliche vorsteht. Ergänzt wird das 
Komitee durch den Betriebsleiter und weitere dezentrale Risikoverantwortliche, welche auf Manage-
mentebene des KEE benannt sind.  
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                   32 
Das Risikokomitee tritt vierteljährlich zusammen, um das Risikoinventar auf Richtigkeit, Plausibilität, 
Vollständigkeit und Aktualität zu überprüfen. Dadurch wird auch sichergestellt, dass bestandsgefähr-
dende Entwicklungen möglichst frühzeitig erkannt und diesen umgehend entgegenwirkt werden kann. 
Die Risikoevaluation wird zudem elektronisch unterstützt, was diesen Prozess fehlerunanfälliger, ef-
fektiver und ökonomischer gestaltet.  
Im Zuge der Evaluation des Risikoinventars werden gegenwärtig 20 Einzelrisiken (Vorjahr 16) benannt. 
Gegenwärtig werden folgende zwei Risiken für den Eigenbetrieb als kritisch bewertet: 
1. Personalfluktuation
D
ie meisten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im KEE sind befristet in Projekten beschäftigt, wes-
wegen eine Mitarbeiterbindung erschwert ist. Ein Risiko wird insbesondere beim Weggang von
Mitarbeitenden der Fachberatungsstelle gesehen, da diese eine tragende Säule des KEE darstel-
len, wenn es um die Umsetzung der Eigentümerziele geht (Verlust von Fach- und Erfahrungswis-
sen). Gleichzeitig bestimmen Überalterung, Fachkräftemangel und Krankenstand die Fluktuation.
Die Höhe der Vergütung im Vergleich zu Mitbewerbern erschwert ebenso eine langfristige Perso-
nalbindung.
Legende Anzahl
sehr hoch 1
kritische Risiken 
(Inakzeptabler Bereich) 2
hoch 2 1 1 1
mittlere Risiken 
(ALARP* Bereich) 14
mittel 2 1 1
geringe Risiken
(Akzeptabler Bereich) 4
gering 1 1 2 2 SUMME 20
sehr gering 1 1 2
unbe-
deutend gering spürbar hoch sehr hoch
* as low as reasonably practicable;
Maßnahmenergreifung nur, wenn 
vernünftigerweise praktikabel (Aufwand-
Nutzen) → Beobachten und Verfolgen
Anzahl Risikofelder
Eintrittswahrscheinlichkeit
Schaden bei Eintritt
2
1
1
1
2
1
1
1
1
2
1
1
1
2
2
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Dem wird durch folgende Maßnahmen entgegengewirkt: 
- Schaffung von Anreizen (Weiterbildungen und Qualifizierungen, attraktive Arbeitsbedingun-
gen, betriebliches Gesundheitsmanagement), 
- offene Arbeitsatmosphäre, Mitarbeitermotivation, Ideenmanagement, Integration der Mit-
arbeiter/-innen in unternehmensspezifische Entscheidungen, 
- Auswertung von Arbeitszeit- und Personalstatistiken, 
- Dienstberatungen sowie 
- langfristige Mitarbeiterbindung (über Befristung hinaus) und Personalentwicklungskonzept. 
Zudem sieht die Betriebsleitung eine Chance darin, dem Risiko adäquat durch weiterführende 
Maßnahmen, wie etwa der Etablierung flexibler Arbeitszeitmodelle in Form von Zeitwertkonten, 
der Schaffung einer attraktiven Arbeitgebermarke, der Weiterführung des Leitbildprozesses, so-
wie dem Aufbau und der Dokumentation eines Wissensmanagements begegnen zu können. 
2. Teilzeit- und Befristungsgesetz
Sachgrundlose Befristungen bleiben künftig für die Dauer von 18 Monaten statt bislang zwei Jah-
ren zulässig sowie auf Neueinstellungen beschränkt. Bis zu dieser Gesamtdauer ist eine einma-
lige statt einer dreimaligen Verlängerung möglich. Arbeitgeber mit i. d. R. mehr als 75 Arbeitneh-
mern dürfen max. 2,5 % ihrer Arbeitnehmenden sachgrundlos befristen. Befristungen mit Vor-
liegen eines sachlichen Grundes sind mit Ausnahme weniger Sachgründe nicht zulässig, wenn
die Gesamtdauer der befristeten Arbeitsverhältnisse bei demselben Arbeitgeber eine Höchst-
dauer von fünf Jahren überschreitet. In der Folge müsste der KEE die Projekte TANDEMplus /
TANDEM einstellen sowie Mitarbeitende der Fachberatungsstelle und weitere Mitarbeitende ab
2022 freisetzen. Die Betriebsleitung hat dementsprechend eine Prüfung von Entfristungen bzw.
eine Einstellung der Projekte angestoßen und eine rechtliche Beratung zu Rate gezogen.
Demgegenüber wird der KEE weiterhin an seinen Bestrebungen festhalten, neue Projekte aus anderen 
Sozialgesetzbüchern außerhalb des SGB II und SGB III zu erschließen und seine Tätigkeiten hinsichtlich 
der Fördermittelakquise noch weiter im Rahmen der Eigentümerstrategie auszubauen.  
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2. Wiedergabe des Bestätigungsvermerks
Zu dem als Anlagen 1 bis 3 beigefügten Jahresabschluss zum 31. Dezember 2021 sowie zum La-
g
ebericht für das Wirtschaftsjahr 2021 (Anlage 4) haben wir folgenden uneingeschränkten Bestä-
tigungsvermerk erteilt, der hier wiedergegeben wird: 
„Bestätigungsvermerk des unabhängigen Abschlussprüfenden  
An den Kommunalen Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf, Leipzig 
Prüfungsurteile 
Wir haben den Jahresabschluss des Kommunalen Eigenbetriebs Leipzig/Engelsdorf, Leipzig, – 
bestehend aus der Bilanz zum 31. Dezember 2021 und der Gewinn- und Verlustrechnung für das 
Wirtschaftsjahr vom 1. Januar bis zum 31. Dezember 2021 sowie dem Anhang, einschließlich der 
Darstellung der Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden – geprüft. Darüber hinaus haben wir 
den Lagebericht des Kommunalen Eigenbetriebs Leipzig/Engelsdorf, Leipzig, für das Wirtschafts-
jahr vom 1. Januar bis zum 31. Dezember 2021 geprüft.  
Nach unserer Beurteilung aufgrund der bei der Prüfung gewonnenen Erkenntnisse 
 entspricht der beigefügte Jahresabschluss in allen wesentlichen Belangen den Vorschriften
der Eigenbetriebsverordnung des Freistaates Sachsen i. V. m. den einschlägigen deutschen,
für große Kapitalgesellschaften geltenden handelsrechtlichen Vorschriften und vermittelt un-
ter Beachtung der deutschen Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung ein den tatsächli-
chen Verhältnissen entsprechendes Bild der Vermögens- und Finanzlage des Eigenbetriebs
zum 31. Dezember 2021 sowie ihrer Ertragslage für das Wirtschaftsjahr vom 1. Januar bis zum
31. Dezember 2021 und
 vermittelt der beigefügte Lagebericht insgesamt ein zutreffendes Bild von der Lage des Ei-
genbetriebs. In allen wesentlichen Belangen steht dieser Lagebericht in Einklang mit dem Jah-
resabschluss, entspricht den Vorschriften der Eigenbetriebsverordnung des Freistaates Sach-
sen und stellt die Chancen und Risiken der zukünftigen Entwicklung zutreffend dar.
Gemäß § 322 Abs. 3 Satz 1 HGB erklären wir, dass unsere Prüfung zu keinen Einwendungen gegen 
die Ordnungsmäßigkeit des Jahresabschlusses und des Lageberichts geführt hat. 
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Anlage 4
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Grundlage für die Prüfungsurteile 
Wir haben unsere Prüfung des Jahresabschlusses und des Lageberichts in Übereinstimmung mit 
§ 317 HGB ff. HGB in Verbindung mit § 32 SächsEigBVO unter Beachtung der vom Institut der
Wirtschaftsprüfer (IDW) festgestellten deutschen Grundsätze ordnungsmäßiger Abschlussprüfung 
durchgeführt. Unsere Verantwortung nach diesen Vorschriften und Grundsätzen ist im Abschnitt 
„Verantwortung des Abschlussprüfers für die Prüfung des Jahresabschlusses und des Lagebe-
richts“ unseres Bestätigungsvermerks weitergehend beschrieben. Wir sind von dem Eigenbetrieb 
unabhängig in Übereinstimmung mit den deutschen handelsrechtlichen und berufsrechtlichen 
Vorschriften und haben unsere sonstigen deutschen Berufspflichten in Übereinstimmung mit die-
sen Anforderungen erfüllt. Wir sind der Auffassung, dass die von uns erlangten Prüfungsnach-
weise ausreichend und geeignet sind, um als Grundlage für unsere Prüfungsurteile zum Jahres-
abschluss und zum Lagebericht zu dienen. 
Verantwortung des Betriebsleiters für den Jahresabschluss und den Lagebericht 
Der Betriebsleiter ist verantwortlich für die Aufstellung des Jahresabschlusses, der den Vorschrif-
ten der Eigenbetriebsverordnung des Freistaates Sachsen i. V. m. den einschlägigen deutschen, 
für große Kapitalgesellschaften geltenden handelsrechtlichen Vorschriften in allen wesentlichen 
Belangen entspricht, und dafür, dass der Jahresabschluss unter Beachtung der deutschen Grund-
sätze ordnungsmäßiger Buchführung ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der 
Vermögens-, Finanz- und Ertragslage des Eigenbetriebs vermittelt. Ferner ist der Betriebsleiter 
verantwortlich für die internen Kontrollen, die er in Übereinstimmung mit den deutschen Grund-
sätzen ordnungsmäßiger Buchführung als notwendig bestimmt hat, um die Aufstellung eines Jah-
resabschlusses zu ermöglichen, der frei von wesentlichen – beabsichtigten oder unbeabsichtigten 
– falschen Darstellungen ist.
Bei der Aufstellung des Jahresabschlusses ist der Betriebsleiter dafür verantwortlich, die Fähigkeit 
des Eigenbetriebs zur Fortführung der Unternehmenstätigkeit zu beurteilen. Des Weiteren hat er 
die Verantwortung, Sachverhalte in Zusammenhang mit der Fortführung der Unternehmenstätig-
keit, sofern einschlägig, anzugeben. Darüber hinaus ist er dafür verantwortlich, auf der Grundlage 
des Rechnungslegungsgrundsatzes der Fortführung der Unternehmenstätigkeit zu bilanzieren, 
sofern dem nicht tatsächliche oder rechtliche Gegebenheiten entgegenstehen. 
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Außerdem ist der Betriebsleiter verantwortlich für die Aufstellung des Lageberichts, der insgesamt 
ein zutreffendes Bild von der Lage des Eigenbetriebs vermittelt sowie in allen wesentlichen Belan-
gen mit dem Jahresabschluss in Einklang steht, den Vorschriften der Eigenbetriebsverordnung des 
Freistaates Sachsen entspricht und die Chancen und Risiken der zukünftigen Entwicklung zutref-
fend darstellt. Ferner ist der Betriebsleiter verantwortlich für die Vorkehrungen und Maßnahmen 
(Systeme), die er als notwendig erachtet hat, um die Aufstellung eines Lageberichts in Überein-
stimmung mit den anzuwendenden Vorschriften der Eigenbetriebsverordnung des Freistaates 
Sachsen zu ermöglichen, und um ausreichende geeignete Nachweise für die Aussagen im Lage-
bericht erbringen zu können. 
Verantwortung des Abschlussprüfers für die Prüfung des Jahresabschlusses und des Lageberichts 
Unsere Zielsetzung ist, hinreichende Sicherheit darüber zu erlangen, ob der Jahresabschluss als 
Ganzes frei von wesentlichen – beabsichtigten oder unbeabsichtigten – falschen Darstellungen 
ist, und ob der Lagebericht insgesamt ein zutreffendes Bild von der Lage des Eigenbetriebs ver-
mittelt sowie in allen wesentlichen Belangen mit dem Jahresabschluss sowie mit den bei der Prü-
fung gewonnenen Erkenntnissen in Einklang steht, den Vorschriften der Eigenbetriebsverordnung 
des Freistaates Sachsen und den einschlägigen deutschen, für große Kapitalgesellschaften gelten-
den handelsrechtlichen Vorschriften entspricht und die Chancen und Risiken der zukünftigen Ent-
wicklung zutreffend darstellt, sowie einen Bestätigungsvermerk zu erteilen, der unsere Prüfungs-
urteile zum Jahresabschluss und zum Lagebericht beinhaltet. 
Hinreichende Sicherheit ist ein hohes Maß an Sicherheit, aber keine Garantie dafür, dass eine in 
Übereinstimmung mit § 317 HGB und § 32 SächsEigBVO unter Beachtung der vom Institut der 
Wirtschaftsprüfer (IDW) festgestellten deutschen Grundsätze ordnungsmäßiger Abschlussprüfung 
durchgeführte Prüfung eine wesentliche falsche Darstellung stets aufdeckt. Falsche Darstellungen 
können aus Verstößen oder Unrichtigkeiten resultieren und werden als wesentlich angesehen, 
wenn vernünftigerweise erwartet werden könnte, dass sie einzeln oder insgesamt die auf der 
Grundlage dieses Jahresabschlusses und Lageberichts getroffenen wirtschaftlichen Entscheidun-
gen von Adressaten beeinflussen. 
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Während der Prüfung üben wir pflichtgemäßes Ermessen aus und bewahren eine kritische Grund-
haltung. Darüber hinaus 
 identifizieren und beurteilen wir die Risiken wesentlicher – beabsichtigter oder unbeabsich-
tigter – falscher Darstellungen im Jahresabschluss und im Lagebericht, planen und führen
Prüfungshandlungen als Reaktion auf diese Risiken durch sowie erlangen Prüfungsnachweise,
die ausreichend und geeignet sind, um als Grundlage für unsere Prüfungsurteile zu dienen.
Das Risiko, dass wesentliche falsche Darstellungen nicht aufgedeckt werden, ist bei Verstößen
höher als bei Unrichtigkeiten, da Verstöße betrügerisches Zusammenwirken, Fälschungen, be-
absichtigte Unvollständigkeiten, irreführende Darstellungen bzw. das Außerkraftsetzen inter-
ner Kontrollen beinhalten können.
 gewinnen wir ein Verständnis von dem für die Prüfung des Jahresabschlusses relevanten In-
ternen Kontrollsystem und den für die Prüfung des Lageberichts relevanten Vorkehrungen
und Maßnahmen, um Prüfungshandlungen zu planen, die unter den gegebenen Umständen
angemessen sind, jedoch nicht mit dem Ziel, ein Prüfungsurteil zur Wirksamkeit dieser Sys-
teme des Eigenbetriebs abzugeben.
 beurteilen wir die Angemessenheit der von dem Betriebsleiter angewandten Rechnungsle-
gungsmethoden sowie die Vertretbarkeit der von dem Betriebsleiter dargestellten geschätz-
ten Werte und damit zusammenhängenden Angaben.
 ziehen wir Schlussfolgerungen über die Angemessenheit des von dem Betriebsleiter ange-
wandten Rechnungslegungsgrundsatzes der Fortführung der Unternehmenstätigkeit sowie,
auf der Grundlage der erlangten Prüfungsnachweise, ob eine wesentliche Unsicherheit im Zu-
sammenhang mit Ereignissen oder Gegebenheiten besteht, die bedeutsame Zweifel an der
Fähigkeit des Eigenbetriebs zur Fortführung der Unternehmenstätigkeit aufwerfen können.
Falls wir zu dem Schluss kommen, dass eine wesentliche Unsicherheit besteht, sind wir ver-
pflichtet, im Bestätigungsvermerk auf die dazugehörigen Angaben im Jahresabschluss und im
Lagebericht aufmerksam zu machen oder, falls diese Angaben unangemessen sind, unser je-
weiliges Prüfungsurteil zu modifizieren. Wir ziehen unsere Schlussfolgerungen auf der Grund-
lage der bis zum Datum unseres Bestätigungsvermerks erlangten Prüfungsnachweise. Zukünf-
tige Ereignisse oder Gegebenheiten können jedoch dazu führen, dass der Eigenbetrieb seine
Unternehmenstätigkeit nicht mehr fortführen kann.
 beurteilen wir die Gesamtdarstellung, den Aufbau und den Inhalt des Jahresabschlusses ein-
schließlich der Angaben sowie ob der Jahresabschluss die zugrunde liegenden Geschäftsvor-
fälle und Ereignisse so darstellt, dass der Jahresabschluss unter Beachtung der deutschen
Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechen-
des Bild der Vermögens-, Finanz- und Ertragslage des Eigenbetriebs vermittelt.
 beurteilen wir den Einklang des Lageberichts mit dem Jahresabschluss, seine Gesetzesent-
sprechung und das von ihm vermittelte Bild von der Lage des Eigenbetriebs.
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 führen wir Prüfungshandlungen zu den von dem Betriebsleiter dargestellten zukunftsorien-
tierten Angaben im Lagebericht durch. Auf Basis ausreichender geeigneter Prüfungsnach-
weise vollziehen wir dabei insbesondere die den zukunftsorientierten Angaben von dem Be-
triebsleiter zugrunde gelegten bedeutsamen Annahmen nach und beurteilen die
sachgerechte Ableitung der zukunftsorientierten Angaben aus diesen Annahmen. Ein eigen-
ständiges Prüfungsurteil zu den zukunftsorientierten Angaben sowie zu den zugrunde liegen-
den Annahmen geben wir nicht ab. Es besteht ein erhebliches unvermeidbares Risiko, dass
künftige Ereignisse wesentlich von den zukunftsorientierten Angaben abweichen.
Wir erörtern mit den für die Überwachung Verantwortlichen unter anderem den geplanten Um-
fang und die Zeitplanung der Prüfung sowie bedeutsame Prüfungsfeststellungen, einschließlich 
etwaiger Mängel im Internen Kontrollsystem, die wir während unserer Prüfung feststellen.“ 
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