Berichterstattung 2015 zur jährlichen Analyse der Kosten der Unterkunft und Heizung von Leistungsberechtigten nach dem SGB II und Untersuchung der Angebotsmieten zur Überprüfung des Richtwertes für die Angemessenheit
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-01648
Datum: 2015-09-17
Vorlagenart: Informationsvorlage

Ratsversammlung
Informationsvorlage Nr. VI-DS-01648
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Information zur Kenntnis
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule Information zur Kenntnis
Ratsversammlung 28.10.2015 Information zur Kenntnis
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Betreff
Berichterstattung 2015 zur jährlichen Analyse der Kosten der Unterkunft und 
Heizung von Leistungsberechtigten nach dem SGB II und Untersuchung der 
Angebotsmieten zur Überprüfung des Richtwertes für die Angemessenheit
Die Information wird zur Kenntnis genommen.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 nicht relevant
 
Sachverhalt:
 siehe Anlagen
Anlagen:
Sachverhalt/Begründung
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Einleitung 
 
Mit Ratsbeschluss RB-IV-780/07 wurde folgende Festlegung getroffen: 
 
Jeweils bis zum 30. September eines Jahres legt der Oberbürgermeister dem Stad t-
rat eine Analyse über die Entwicklung der Preise vor, die relevant für die Höhe der 
Kosten der Unterkunft (KdU) und Heizung der von Hartz IV Betroffenen sind. 
 
Mit der Informationsvorlage DS -0229/14 wurde die Ratsversammlung zum 
20.11.2014 zu den Ergebnissen des Jahres 2014 informiert. 
 
Auf Grundlage d es im Jahr 2013 vereinbarten Konzepts zum Aufbau  eines KdU -
Controllings wurden dem Sozialamt durch das Jobcenter Leipzig i m M ai 2015 die 
notwendigen Kennzahlen für die jetzt vorliegende Berichterstattung übermittelt. Diese 
Auswertung enthält detaillierte Angaben zu den Unterkunftskosten aller Leistungsb e-
rechtigten auf Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II. Die Auswertung 
des Jobcenters wurde um Angaben aus den regelmäßig veröffentlichten Statistiken 
der Bundesagentur für Arbeit zu den Beziehern von Grundsicherung nach dem 
SGB II ergänzt. 
 
Näher untersucht wurden die Mietkosten der Bedarfsgemeinschaften von Leistung s-
berechtigten nach dem SGB II, deren Größe zugleich der tatsächlichen Haushalt s-
größe entspr ach. So ist sicher gestellt, dass die Ergebnisse für die jeweilige Hau s-
haltsgröße aussagekräftig sind. Denn nur diese 1:1-Haushalte tragen die vollständ i-
gen Unterkunftskosten bzw. bewohnen eine Wohnun g allein. In den verbleibenden – 
und hier nicht weiter untersuchten  – Bedarfsgemeinschaften leben weitere Hau s-
haltsangehörige ohne eigenen Hausst and, die ggf. keine Grundsicherungsleistungen 
beziehen wie Untermieter, Angehörige, Bewohner von Wohngemeinschaften u. ä.  
Die Auswertung umfasst somit ca. 88% aller Bedarfsgemeinschaften , die zur Miete 
wohnen. 
 
Da Leistungsberechtigte mit Wohneigentum nur einen ganz geringen Anteil (<1%) 
aller Bedarfsgemeinschaften einnehmen, wurden deren Unterkunftskosten nicht n ä-
her betrachtet. 
 
Nachträgliche Änderungen im Fallbestand durch rückwirkende Leistungsbewilligu n-
gen oder -aufhebungen werden in der Stichtagsauswertung nicht abgebildet  und fin-
den daher ebenfalls keine Berücksichtigung. 
 
Nachfolgend werden die wesentlichen Erkenntnisse dieser Auswertung in kompr i-
mierter Form dargestellt. Die Ergebnisse der Untersuchung zeigen, dass die tatsäc h-
lichen Kosten der Unterkunft und  Heizung der leistungsberechtigten Haushalte  in 
einem ausgewogenen Verhältnis zu den im vergangenen Jahr neu festgelegten 
kommunalen Richtwerten steh en. Im Vergleich zur letztjährigen Berichterstattung 
sind die Grundmieten der leistungsberechtigten Haushalte  gestiegen. Die Voraus-
zahlungen für die Betriebs - und Heizkosten haben sich im Jahresverlauf nur gering-
fügig verändert. 
 
Im Rahmen dieser Berichterstattung wird zusätzlich geprüft, ob zu den aktuell gült i-
gen Werten Wohnraum  einfachen Standards in ausreichendem Umfang zur Anmi e-
tung zur Verfügung steht. Dazu hat das Sozialamt über einen Zeitraum von zwei Mo-
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naten den Mietwohnungsmarkt im Stadtgebiet genauer untersucht. 
 
Nicht mehr abbildbar sind die Haushalte, die ergänzende Le istungen ausschließlich 
für ihre Unterkunftskosten erhalten . Das Jobcenter Leipzig  setzt seit dem vergang e-
nen Jahr eine neue Software (ALLEGRO) zur Bearbeitung von Leistungsansprüchen 
ein. Mit dieser Umstellung sind nicht mehr alle statistischen Auswertung en in g e-
wohnter Weise möglich. Darunter fallen auch die Daten für d ie bisher im Kapitel  3 
vorgenommene Auswertung. 
  
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1. Untersuchung der Unterkunftskosten aller leistungsberechtigten Haushalte 
 
Tabelle 1 - Fallmenge Leistungsberechtigter 1:1-Haushalte mit Miete 
(Untersuchungsgröße) 
alle BG 1 PHH 2 PHH 3 PHH 4 PHH > 4 PHH Summe  
2010 26.602 60,9% 8.966 20,5% 4.651 10,7% 2.326 5,3% 1.112 2,5% 43.657 
2012 25.510 61,8% 8.397 20,3% 4.165 10,1% 2.118 5,1% 1.109 2,7% 41.299 
2013 24.303 62,0% 7.812 20,0% 3.909 10,0% 2.033 5,2% 1.110 2,8% 39.167 
2014 24.027 60,9% 7.865 19,9% 4.163 10,6% 2.076 5,3% 1.289 3,3% 39.420 
2015 23.732 62,1% 7.347 19,2% 3.848 10,1% 2.043 5,3% 1.262 3,3% 38.232 
1:1 HH 1 PHH 2 PHH 3 PHH 4 PHH > 4 PHH Summe  
2010 23.646 59,1% 8.473 21,2% 4.517 11,3% 2.269 5,7% 1.080 2,7% 39.985 
2012 22.702 60,1% 7.899 20,9% 4.030 10,7% 2.059 5,5% 1.073 2,8% 37.763 
2013 21.708 60,5% 7.361 20,5% 3.773 10,5% 1.982 5,5% 1.070 3,0% 35.894 
2014 20.964 61,1% 6.782 19,8% 3.613 10,5% 1.870 5,5% 1.074 3,1% 34.303 
2015 20.265 60,5% 6.562 19,6% 3.587 10,7% 1.927 5,7% 1.164 3,5% 33.505 
Σ alle BG 100% 100% 100% 100% 100% 100% 
1:1 in 2010 88,9% 94,5% 97,1% 97,5% 97,1% Ø 91,6% 
1:1 in 2012 89,0% 94,1% 96,8% 97,2% 96,8% Ø 91,4% 
1:1 in 2013 89,3% 94,2% 96,5% 97,5% 96,4% Ø 91,6% 
1:1 in 2014 87,3% 86,2% 86,8% 90,1% 83,3% Ø 87,0% 
1:1 in 2015 85,4% 89,3% 93,2% 94,3% 92,2% Ø 87,6% 
 
Die Anzahl der Bedarfsgemeinschaften mit Miete ist von 2010 zu 2015 um ca. 5.400 
(-12,4% zu 2010) und das Verhältnis aller Bedarfsgemeinschaften zu 1:1 Haushalten 
von ursprünglich 91,6% (2010) auf 87,6% (2015) gesunken. Der Anteil der 1-Person-
Haushalte an allen leistungsberechtigten 1:1-Haushalten in Mietwohnungen ist in den 
vergangenen Jahren (von 59,1% auf jetzt 60,5%) leicht angestiegen. 
 
Die Anzahl der leistungsberechtigten Haushalte mit mehr als vier Personen ha t in 
den letzten beiden Jahren ebenfalls zugenommen, auch wenn deren Anteil an allen 
leistungsberechtigten Haushalten nur ca. 3% beträgt. Ob sich dieser Trend in d en 
kommenden Jahren fortsetzt, muss weiter beobachtet werden. 
 
Tabelle 2 - Entwicklung aller 1- und 2-Personen-Bedarfsgemeinschaften mit Miete 
Jahr alle BG 1-Person-BG 2-Personen-BG Summe 
2010 43.657 26.602 60,9% 8.966 20,5% 81,4% 
2012 41.299 25.510 61,8% 8.397 20,3% 82,1% 
2013 39.167 24.303 62,0% 7.812 20,0% 82,0% 
2014 39.420 24.027 60,9% 7.865 19,9% 80,8% 
2015 38.232 23.732 62,1% 7.347 19,2% 81,3% 
 
1- und 2-Personen-Haushalte stellen mit 81% weiter den Hauptteil aller leistungsb e-
rechtigten Fälle. Dieser Wert entspricht dem Anteil an allen Leipziger Haushalten 
(82,4%)1 und hat sich in den letzten fünf Jahren kaum verändert. 
 
                                                
1  Statistisches Jahrbuch 2015, Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen, Daten für 2014, Stand 26.06.2015 
4 von 21 in Zusammenstellung
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Tabelle 3 - Fallmengen im relativen Vergleich aller 1:1-Haushalte 
Fallcharakteristik u. 
Vergleichsjahr 
1 PHH 
n 20.265 
2 PHH 
n 6.562 
3 PHH 
n 3.587 
4 PHH 
n 1.927 
> 4 PHH 
n 1.164 
Summen 
n 33.505 
Verteilung 
2010 59,1% 21,2% 11,3% 5,7% 2,7% 100% / 39.985 
2012 60,1% 20,9% 10,7% 5,5% 2,8% 100% / 37.763 
2013 60,5% 20,5% 10,5% 5,5% 3,0% 100% / 35.894 
2014 61,1% 19,8% 10,5% 5,5% 3,1% 100% / 34.303 
2015 60,5% 19,6% 10,7% 5,7% 3,5% 100% / 33.505 
Veränderung 2015 zu 2010 2,3% - 7,5% - 5,3% - 29,6% - 16,2% 
2015 zu 2012 0,6% - 6,2% - 3,6% 25,0% - 11,3% 
2015 zu 2013 - - 4,4% 1,9% 3,6% 16,6% - 6,7% 
2015 zu 2014 - 1,0% - 1,0% 1,9% 3,6% 12,9% - 2,3% 
Anteil kostenan-
gemessener HH 2010 64,9% 65,6% 79,1% 81,8% 
entf. 
67,7% / 26.162 
2012 53,8% 54,1% 69,4% 74,1% 56,7% / 20.805 
2013 65,2% 69,5% 81,1% 84,3% 68,9% / 23.994 
2014 65,1% 67,6% 77,7% 81,6% 67,9% / 22.573 
2015 70,1% 71,1% 82,0% 90,0% 72,8% / 23.547 
Veränderung 2015 zu 2010 8,0% 8,4% 3,6% 10,0% 7,5% 
2015 zu 2012 30,3% 31,4% 18,2% 21,5% 28,4% 
2015 zu 2013 7,5% 2,3% 1,1% 6,8% 5,7% 
2015 zu 2014 7,7% 5,2% 5,5% 10,3% 7,2% 
Anteil kostenun-
angemessener HH 2010 35,1% 34,4% 20,9% 18,2% 32,3% / 12.490 
2012 46,2% 45,9% 30,6% 25,9% 43,3% / 15.885 
2013 34,8% 30,5% 18,9% 15,7% 31,1% / 10.830  
2014 34,9% 32,4% 22,3% 18,4% 32,1% / 10.656 
2015 29,9% 28,9% 18,0% 10,0% 27,2% /   8.794 
Veränderung 2015 zu 2010 - 14,8% - 16,0% - 13,9% - 45,0% - 15,8% 
2015 zu 2012 - 35,3% - 37,0% - 42,2% - 71,4% - 37,2% 
2015 zu 2013 - 14,1% - 5,2% - 4,8% - 26,3% - 12,5% 
2015 zu 2014 - 14,3% - 10,8% - 19,3% - 45,6% - 15,3% 
 
In Tabelle 3 wird die Entwicklung und relative Verteilung von Fällen mit rechnerisch 
angemessenen und unangemessenen Unterkunftskosten  dargestellt. Das bedeutet, 
dass in den hier aufgeführten Fällen mit unangemessenen KdU (201 5: 8.794) durch 
das Jobcenter geprüft wurde, ob die KdU trotz Überschreitung der im Jahr 2014 fest-
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gelegten Richtwerte im konkreten Einzelfall weiter anerkannt werden kann . Das traf 
auf 2.872 Fälle zu, so dass tatsächlich nur 5.922 Fälle in der Unangemessenheit 
verblieben; das  entspricht ca. 18% aller 1:1  Haushalte mit Miete  (Vorjahr noch ca. 
21%). Der Anteil der Bedarfsgemeinschaften mit unangemessenen KdU ist im Ja h-
resverlauf um über 15% gesunken. 
 
Die Angemessenheitsquote über alle Haushaltsgrößen von 67,7% (2010) ist im Jahr 
2012 deutlich auf 56,7%  gefallen und stieg aktuell wieder auf 72,8% aller Fälle an. 
Ursache für die  jüngste Entwicklung ist die Anhebung der Richtwerte KdU zum 
18.12.2014. Dennoch haben weiterhin ein Viertel aller leistungsberechtigten Fälle 
rechnerisch unangemessene Unterkunftskosten . Das betrifft insbesondere die 1 - 
(29,9%) und 2-Personen-Haushalte (28,9%). 
 
Tabelle 4 - Kosten- und Wohnflächenstruktur aller 1:1-Haushalte 
1:1 HH 1 PHH 2 PHH 3 PHH 4 PHH > 4 PHH 
gewichteter 
Mittelwert 
aller HH. 
Ø tatsächliche mtl. 
Miete in € 
(Brutto-warm)  2010 293,58 397,89 465,16 522,20 610,34 356,60 
 2012 294,35 406,18 476,59 535,14 622,98 359,66 
 2013 298,10 407,93 479,94 538,25 624,82 362,74 
 2014 303,64 415,58 486,86 546,98 640,25 368,87 
 2015 309,92 419,86 493,57 551,14 651,63 376,87 
Richtwert KdU 
zzgl. Heizkosten 328,00 432,41 544,33 628,99 704,48 u. mehr  
mtl. Auszahlbetrag  
nach Einkommens-
anrechnung in €  2010 246,64 292,40 333,14 388,88 481,58 280,62 
 2012 259,46 311,88 351,72 408,84 499,49 295,24 
 2013 262,82 319,95 360,29 420,02 516,29 301,02 
 2014 265,73 330,40 384,69 440,81 543,74 307,66 
 2015 279,01 328,56 374,88 437,25 532,18 316,87 
Ø Wohnfläche 
in m² 
 2010 46,7 62,6 72,5 82,1 96,5 56,0 
 2012 46,2 62,6 72,8 82,8 96,3 57,6 
 2013 46,2 62,4 72,7 82,4 96,1 57,6 
 2014 46,4 62,4 72,6 82,1 96,5 57,7 
 2015 45,0 61,4 71,7 80,2 95,2 54,9 
angemessene 
Wohnfläche in m² 45 60 75 85 85 u. mehr  
 
Die Kosten entwicklung zeigt seit 2010 eine kontinuierliche Erhöhung  der tatsächl i-
chen Mieten. Die Durchschnittsmieten der 1 - und 2 -Personen-Haushalte lag en ab 
2010 deutlich und erstmals über den damaligen Angemessenheitsgrenzen. Durc h-
gängig über alle Haushaltsgrößen hatten sich die mietvertraglich geschuldeten U n-
terkunftskosten und der durchschnittliche Auszahlbetrag je Fall erhöht. Nach de n 
Anhebungen der Richtwerte für die Kosten der Unterkunft und Heizung in den Jahren 
2011, 2012 und 2014 liegt die durchschnittliche tatsächliche Miete für alle Haushalte 
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regelmäßig innerhalb der jeweiligen Angemessenheitswerte. 
 
Der monatliche Auszahlbetrag an Unterkunfts- und Heizkosten nach der Anrechnung 
von Einkommen ist bei den Mehrpersonenhaushalten im Vergleich zum Vorjahr g e-
sunken. Diese Haushalte erzielen offenbar mehr Einkommen als noch vor einem 
Jahr. Auf 1-Person-Haushalte trifft das nicht zu. Für diesen Personenkreis hat sich 
die Anhebung der Regelleistung  zum Jahreswechsel überproportional auf den Au s-
zahlbetrag an Unterkunfts- und Heizkosten ausgewirkt. 
 
Tabelle 5 - Wohnflächenstreuung aller 1:1-Haushalte in 2015 
1:1 HH 1 PHH 
n 20.265 
2 PHH 
n 6.562 
3 PHH 
n 3.587 
4 PHH 
n 1.927 
> 4 PHH 
n 1.164 
Summe 
n 33.505 
abstrakt 
angemessene 
Wohnfläche 
45 m² 60 m² 75 m² 85 m² > 85 m² 1,84 Mio. m² 
≤ 45 m² 56,3% 
(50,8)* 52,3% 
(46,4)* 74,2% 
(72,3)* 67,8% 
(65,5)* entf.  
45 – 50 m² 21,7% 
50 – 60 m² 14,0% 
60 – 65 m² 
 
 
8,0% 
23,9% 
65 – 75 m² 
 
23,8% 75 – 85 m² 14,6% 
> 85 m² 11,2% 32,2% 
Ø Wohnfläche  45,0 m² 
(46,4 m²)* 
61,4 m² 
(62,4 m²)* 
71,7 m² 
(72,6 m²)* 
80,2 m² 
(82,1 m²)* entf. Ø 54,9 m² 
(57,7 m²)* 
≤ abstrakt angem. 
Wohnfläche 56,3% 52,3% 74,2% 67,8% 
entf. 
Ø 58,2% 
(53,1)* 
> abstrakt angem. 
Wohnfläche 
43,7% 
(49,2)* 
47,7% 
(53,6)* 
25,8% 
(27,7)* 
32,2% 
(34,5)* 
Ø 41,8% 
(46,9)* 
davon mit nied- 
riger Relevanz 
21,7% 
45 – 50 m² 
23,9% 
60 – 65 m²  
14,6% 
75 – 85 m² entf. Ø 21,3% 
davon mit hoher 
Relevanz 
22,0% 
> 50 m² 
23,8% 
> 65 m²  
11,2% 
> 85 m² entf. Ø 21,1% 
*Vorjahresdaten in () 
 
In Tabelle 5 ist dargestellt, wie groß die Wohnungen der leistungsberechtigten Haus-
halte sind und wie sich die Wohnfläche zu den abstrakt angemessenen Wohnflächen 
verhält. Die Wohnfläche hat einen erheblichen Einfluss auf die Wohnungsmiete. Wird 
die abstrakt angemessene Wohnfläche  im Einzelfall deutlich überschritten, führt das 
i. d. R. zu unangemessen hohen Unterkunftskosten. 
 
Die Auswertung belegt, dass nur die durchschnittliche Wohnfläche von 2-Personen-
Haushalten über der abstrakt angemessenen Wohnfläche - hier 60 m² - liegt. 
  
Ungefähr 40% der Bedarfsgemeinschaften leben in Wohnungen mit einer Wohnfl ä-
che, die größer als die abstrakt angemessene Fläche ist . Gegenüber der Vorjahre s-
auswertung (ca. die Hälfte) ist das ein erheblicher Rückgang. 
 
Nach Abzug der nur geringfügigen Wohnflächenüberschreitungen (vorletzte Zeile der 
Tabelle) liegt bei jeder fünften Bedarfsgemeinschaft eine Überschreitung der abstrakt 
angemessenen Wohnfläche von mehr als 10% vor. Diese deutlich zu großen Wohn-
flächen wirken sich zwangsläufig auf die tatsächliche  Miete aus. Die auf diese n zu 
großen Wohnflächen basierenden hohen Mieten lassen sich i.  d. R. nicht durch eine  
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niedrigere Ausstattung der Wohnung und damit einem geringeren Quadratmeterpreis 
kompensieren. Die Wohnflächen der Haushalte mit unangemessenen Unterkunft s-
kosten werden in Kapitel 2 näher betrachtet. 
 
Bei Haushalten mit mehr als 2 Personen werden die Wohnflächenhöchstgrenzen 
überwiegend oft eingehalten. 
 
Durch den i m Jahr 2014 vorgenommenen Methodenwechsel zur Ermittlung ang e-
messener Richtwerte (vgl. DS-00687/14 v. 18.12.2014)  erfolgt die Bestimmung der 
Referenzmiete anhand des Datensatzes, der dem Leipziger Mietspiegel zu Grunde 
liegt und aus den Ergebnissen der jeweils letzten Betriebskostenbroschüre. Ziel des 
Methodenwechsels war eine transparente Ermittlu ng angemessener Unterkunfts - 
und Heizkosten, die vo m Sozialgericht Leipzig inzwischen in ersten Entscheidungen 
anerkannt wurde2. 
  
Im Zuge des Methodenwechsels wurde die vom Bundessozialgericht formulierte 
Produkttheorie [abstrakt angemessene Wohnfläche * Standard (Mietpreis je m²) = 
Richtwert] noch stringenter umgesetzt und die bisherigen Eckwerte je m² wurden 
durch Richtwerte f ür die Bruttokaltmiete  (Grundmiete plus kalte Betriebskosten) er-
setzt. 
 
Aufgrund dieser geänderten Herleitung angemessener Unterkunftskosten ist der in 
den vergangenen Berichterstattungen vorgenommene Abgleich der Grundmieten 
und Nebenkosten über Quadratmeterpreise nicht weiter sinnvoll. Die Angemesse n-
heit einer Wohnung kann nur noc h durch d ie Gegenüberstellung der Bruttokaltmiete 
mit dem jeweils zutreffenden Richtwert beurteilt werden. In den nachfolgenden Über-
sichten wurde dieses Verfahren konsequent angewandt. Werte vor 2015 wurden an-
hand der bisherigen Berichterstattungen auf die  neue Methodik umgestellt, u m die 
Vergleichbarkeit weiter zu gewährleisten. 
 
Tabelle 6 - Bruttokaltmieten aller 1:1-Haushalte in 2015 
1:1 HH 1 PHH 
n 20.265 
2 PHH 
n 6.562 
3 PHH 
n 3.587 
4 PHH 
n 1.927 
> 4 PHH 
n 1.164 
Summe 
n 33.505 
Ø Bruttokaltmiete 258,09 € 346,83 € 407,24 € 453,26 € 530,34 € 312,12 € 
aktueller 
Richtwert 269,57 € 354,50 € 446,95 € 518,63 € ≥ 581,13 €  
Anteil BG mit 
angemessenen 
KdU 
70,1% 71,1% 82,0% 90,0% 
entf. 
72,8% 
Anteil der Fälle, 
deren zu hohe 
KdU weiter 
anerkannt wird 
9,1% 10,8% 7,0% 3,7% 8,9% 
verbleibende 
unangemessene 
Fälle 
20,8% 18,1% 11,0% 6,2% 18,3% 
 
Die Auswertung der Bruttokaltmieten bestätigt, dass Haushalte mit mehreren Pers o-
nen weitaus häufiger kostenangemessen wohnen als kleine Haushalte. Ursache da-
für ist, dass diese Haushalte häufiger die abstrakt angemessenen Wohnflächen ei n-
                                                
2  www.justiz.sachsen.de/sgl/content/953.php 
8 von 21 in Zusammenstellung
Seite 8 von 20 
halten. Die durchschnittlichen Bruttokaltmieten der Haushalte mit mehr als zwei Pe r-
sonen liegen daher auch deutlich unter den aktuellen Richtwerten. 
 
Bei fast jeder zehnten Bedarfsgemeinschaft werden Bruttokaltmieten anerkannt, die 
über den aktuellen Richtwerten liegen. Darunter sind einerseits Fälle, deren zu hohe 
Unterkunftskosten wegen des Vorliegens besonderer Lebensumstände  im Einzelfall 
dauerhaft bewilligt werden . Andererseits fallen darunter auch Bedarfsgemeinscha f-
ten, die derzeit in einer kostenunangemessenen Wohnung leben und deren zu hohe 
Kosten für einen Übergangszeitraum weiter in voller Höhe berücksichtigt werden. 
Diese Bedarfsgemeinschaften wurden vom Jobcenter aufgefordert, binnen einer Frist 
von i.  d. R. sechs Monaten ihre unangemessenen Unterkunftskosten durch Ma ß-
nahmen wie Wohnungswechsel, Vermieten oder auf andere Weise zu senken. 
 
Die Bruttokaltmieten der Haushalte mit unangemessenen Unterkunftskosten werden 
unter Punkt 2 näher betrachtet. 
 
 
 
9 von 21 in Zusammenstellung
Seite 9 von 20 
Tabelle 7 - Tatsächliche Kosten aller 1:1-Haushalte 
1:1 HH 
n 34.303 1 PHH 2 PHH 3 PHH 4 PHH > 4 PHH Ø 
Ø Grundmiete in € 
2010 196,61 262,92 305,95 341,54 390,83 236,48 
2012 196,81 265,42 308,67 347,76 392,90 236,90 
2013 199,12 266,45 312,61 347,73 399,78 239,04 
2014 200,91 269,57 310,73 349,75 411,09 240,75 
2015 206,86 275,46 323,18 358,71 417,63 248,80 
Vergleichswert 
DS-00687/14 207,01 271,09 342,69 400,47 ≥ 449,06  
Ø Betriebskosten in € 2010 49,04 68,86 81,20 91,13 109,05 60,88 
2012 49,90 69,49 82,26 93,56 110,75 61,56 
2013 49,90 69,26 82,15 93,11 111,48 61,48 
2014 53,36 71,14 84,22 95,27 112,91 64,27 
2015 51,23 71,37 84,06 94,55 112,71 63,32 
Vergleichswert 
DS-00687/14 62,56 83,41 104,26 118,16 ≥ 132,07  
Ø Bruttokaltmiete in € 2010 245,65 331,78 387,15 432,67 499,88 297,37 
2012 246,71 334,91 390,93 441,32 503,65 298,46 
2013 249,02 335,71 394,76 440,84 511,26 300,53 
2014 254,27 340,71 394,95 445,02 524,00 305,02 
2015 258,09 346,83 407,24 453,26 530,34 312,12 
Richtwert 269,57 354,50 446,95 518,63 ≥ 581,13  
Ø Heizkosten in € 
2010 47,63 66,36 78,30 89,49 110,01 59,12 
2012 49,43 69,49 83,72 95,22 115,56 61,66 
2013 49,90 70,51 84,33 95,58 115,32 62,22 
2014 53,36 71,76 85,67 96,88 118,70 64,82 
2015 51,83 73,03 86,33 97,88 121,29 64,74 
Nichtprüfungs-
grenze 58,43 77,91 97,38 110,36 ≥ 123,35  
 
Alle Angaben in Tabelle 7 entsprechen dem jeweils errechneten Durchschnittswert 
und werden hier de n Richtwerten für die Bruttokaltmiete bzw. de n Nichtprüfungs-
grenzen für die Heizkosten gegenübergestellt. 
 
Die Grundmieten sind über alle Haushaltsgrößen im Vergleich zum Vorjahr angesti e-
gen. Einerseits sind das die Auswirkungen d er verstärkten Nachfrage am Wo h-
nungsmarkt bedingt durch das Bevölkerungswachstum der letzten Jahre, andere r-
seits passen die Vermieter die Grundmieten der leistungsberechtigten Haus halte auf 
der Basis des Ende 2014 erschienen Mietspiegels an die Werte des neuen Schlüssi-
10 von 21 in Zusammenstellung
Seite 10 von 20 
gen Konzeptes an.  
 
Bis auf die Grundmieten der 2 -Personen-Haushalte liegen d ie hier ausgewiesenen 
durchschnittlichen Grundmieten alle unter den im Schlüssigen Konzept 2014 herg e-
leiteten Richtwerten. Wie zuvor bei der Auswertung der Wohnflächen beschrieben, 
hat ein erheblicher Teil der 2 -Personen-Haushalte zu große Wohnungen. Dies wirkt 
sich auf die Grundmieten dieser Haushalte aus. 
 
Bei der Interpretation ist außerdem zu beachten, dass in der dargestellten Übersicht 
auch die Unterkunfts - und Heizkosten der Bedarfsgemeinscha ften mit unangeme s-
sen hohen Kosten eingeflossen sind. 
 
Für viele Haushaltsgrößen ist eine geringfügige Reduzierung der Betriebskosten 
feststellbar, die zum Teil auf den Rückgang der durchschnittlichen Wohnflächen zu-
rückzuführen ist. 
 
Wie zuvor erläutert, ist für die Beurteilung der Angemessenheit der Unterkunftsko s-
ten die Bruttokaltmie te ausschlaggebend. Da s eröffnet  leistungsberechtigten Hau s-
halten die Möglichkeit, geringfügige Überschreitungen bei der Grundmiete durch Ei n-
sparungen bei den kalten Betriebskosten auszugleichen und umgekehrt. Die Auswer-
tung der durchschnittlichen Bruttokaltmieten belegt, dass die aktuellen Richtwerte 
ausreichend bemessen sind. 
 
Das trifft auch auf die Nichtprüfungsgrenze der Heizkosten zu , gleichwohl bei den 
Heizkosten über alle Haushaltsgrößen – außer bei den 1 -Person-Haushalten – eine 
leichte Kostensteigerung zu verzeichnen  ist. Ursache dafür sind d ie Energieprei s-
steigerungen der letzten Jahre . Die Verringerung der monatlichen Heizkosten bei 
den 1 -Person-Haushalten ergibt s ich aus der  Reduzierung der durchschnittlichen 
Wohnfläche dieser Haushalte (vgl. Tabelle 5). Anders als bei den kalten Betriebskos-
ten wirkt sich dieser Effekt nicht auf die Mehrpersonenhaushalte aus, da deren 
durchschnittlichen Wohnflächen prozentual nicht so stark gesunken sind. 
 
In den dargestellten Kosten sind  keine Nebenkostennachforderungen enthalten, da 
diese statistisch nicht abgebildet werden.  Erhalten leistungsberechtigte Haushalte 
solche Nachzahlungen, können diese Forderungen als einmalige Beihilfe zusätzlich 
zu den bereits als Bedarf anerkannten Vorauszahlungen auf Antrag durch das Jo b-
center übernommen werden. 
 
Der Deutsche Mieterbund rechnet sogar damit, dass viele Mieter in diesem Jahr eine 
Betriebskosten-Rückzahlung erhalten. Er geht davon aus, dass die Betriebskosten  
inklusive der Heizkosten  für viele Mieter wieder unter die Marke von zwei Euro je 
Quadratmeter und Monat sinken.3  
                                                
3 www.lvz.de/Ratgeber/Bauen-Wohnen/Aktuelles/Mieterbund-Viele-erhalten-Betriebskosten-Rueckzahlung 
11 von 21 in Zusammenstellung
Seite 11 von 20 
2. Untersuchung verbleibender kostenunangemessener 1:1-Haushalte 
 
Alle in den folgenden Übersichten ausgewerteten Haushalte haben tatsächlich unan-
gemessene Unterkunftskosten ( brutto-kalt), die auf die Höhe der angemessenen 
Richtwerte gekappt wurden . Die Daten von Haushalten, deren zu hohe Unterkunft s-
kosten im Einzelfall wegen des Vorliegens besonderer Lebensumstände oder für e i-
nen Übergangszeitraum zur Kostensenkung anerkannt werden, sind darin nicht ent-
halten. 
 
Tabelle 8 - Wohnflächenstreuung kostenunangemessener 1:1-Haushalte in 2015 
1:1 HH 1 PHH 
n 4.217 
2 PHH 
n 1.190 
3 PHH 
n 395 
4 PHH 
n 120 
> 4 PHH 
entf. 
Summe 
n 5.922 
abstrakt 
angemessene 
Wohnfläche 
45 m² 60 m² 75 m² 85 m² > 85 m² 0,349 Mio. m² 
≤ 45 m² 19,0% 
25,7% 
31,9% 25,8% 
entf. 
 
 
45 – 50 m² 29,0% 
50 – 60 m² 32,3% 
60 – 65 m² 
 
 
19,7% 
25,0% 
65 – 75 m² 
 
49,3% 75 – 85 m² 29,9% 
> 85 m² 38,2% 74,2% 
Ø Wohnfläche  53,1 m² 
(53,9 m²)* 
68,1 m² 
(68,4 m²)* 
82,6 m² 
(82,3 m²)* 
96,9 m² 
(93,8 m²)* 
Ø 59,0 m² 
(63,5 m²)* 
≤ abstrakt angem. 
Wohnfläche 19,0% 25,7% 31,9% 25,8% Ø 21,3% 
(20,4)* 
> abstrakt angem. 
Wohnfläche 
81,0% 
(81,7)* 
74,3% 
(79,1)* 
68,1% 
(65,3)* 
74,2% 
(70,9)* 
Ø 78,7% 
(79,6)* 
davon mit nied- 
riger Relevanz 
29,0% 
45 – 50 m² 
25,0% 
60 – 65 m²  
29,9% 
75 – 85 m² entf. Ø 28,2% 
(28,3)* 
davon mit hoher 
Relevanz 
52,0% 
> 50 m² 
49,3% 
> 65 m²  
38,2% 
> 85 m² entf. Ø 50,5% 
(51,3)* 
*Vorjahresdaten in () 
 
Haushalte mit unangemessen hohen Unterkunftskosten halten nur in 21,3% der Fälle 
die abstrakt angemessenen Wohnflächen ein. 78,7% der Haushalte haben eine grö-
ßere Wohnfläche. Die unangemessen wohnenden 1 -Person-Haushalte mit einer 
durchschnittlichen Wohnfläche von 5 3,1 m² überschreiten die für diese Haushalt s-
größe abstrakt angemessene Wohnfläche von 45 m² um fast 20%. Bei Wohnungen 
dieser Größe handelt es sich vermutlich ü berwiegend um kleine 2-Raum-
Wohnungen, die st ärker nachgefragt und daher teurer als vergleichbare 1 -Raum-
Wohnungen sind.  
12 von 21 in Zusammenstellung
Seite 12 von 20 
Tabelle 9 - Bruttokaltmieten kostenunangemessener 1:1-Haushalte in 2015 
1:1 HH 1 PHH 
n 4.217 
2 PHH 
n 1.190 
3 PHH 
n 395 
4 PHH 
n 120 
> 4 PHH 
entf. 
Summe 
n 5.922 
Ø Bruttokaltmiete 318,96 € 406,56 € 504,49 € 582,62 € 
entf. 
354,28 € 
aktueller 
Richtwert 269,57 € 354,50 € 446,95 € 518,63 €  
Überschreitung 
Ø 49,39 € 52,06 € 57,54 € 63,99 € 50,77 € 
pro Kopf 49,39 € 26,03 € 19,18 € 16,00 € 36,39 € 
≤ 5% 21,3% 27,9% 26,6% 29,2% 23,1% 
5% - 10% 18,1% 19,9% 24,1% 21,7% 18,9% 
10% - 20% 26,6% 28,4% 29,4% 33,3% 27,3% 
20% - 30% 15,6% 13,0% 11,1% 8,3% 14,6% 
30% - 50% 13,3% 7,2% 7,3% 5,8% 11,5% 
> 50% 5,1% 3,6% 1,5% 1,7%  4,5% 
 
In Tabelle 9 werden die Bruttokaltmieten der leistungsberechtigten Haushalte mit u n-
angemessenen Kosten näher betrachtet. 
 
In der vorgenommenen Auswertung  ist ersichtlich, dass ca. ein Fünftel dieser Hau s-
halte eine nur sehr geringe Überschreitung (≤ 5%) der angemessenen Kosten hat. Je 
nach Haushaltsgröße liegt bei 40 bis 50% der Bedarfsgemeinschaften eine geringe 
Überschreitung der angemessenen Kosten von bis zu 10% vor. 
 
Für einen Teil der Haushalte mit diesen vergleichsweise niedrigen Überschreitungen 
angemessener Unterkunftskosten kann angenommen werden, dass die zu großen 
Wohnflächen oder ein höher er Ausstattungsgrad der Wohnung  beispielsweise aus 
der Regelleistung oder einem Freibetrag für Erwerbstätigkeit querfinanziert  wird, oh-
ne dass eine Umzugsabsicht besteht. 
  
13 von 21 in Zusammenstellung
Seite 13 von 20 
Abbildung 1 - Vergleich aller mit den kostenunangemessenen 1-Person-Haushalten 
 
 
Tabelle 10 - Daten zu Abbildung 1 
 alle Haushalte unangemessene Haushalte 
Ø Wohnfläche 45,0 m² 53,1 m² 
Ø Grundmiete gesamt 206,86 € 257,73 € 
 
Abbildung 1 verdeutlicht am Beispiel der 1 -Person-Haushalte, dass die Unterkunfts-
kosten erheblich durch die Überschreitung der angemessenen Wohnflächen beei n-
flusst werden. Haushalte mit unangemessenen Unterkunftskosten kompensieren zu 
hohe Grundmieten nicht durch einen "Flächenverzicht “. Die durchschnittliche Woh n-
fläche der kostenunangemessen wohnenden 1 -Person-Haushalte ist aber im Ve r-
gleich zum Vorjahr leicht von 53,9 m² auf 53,1 m² gesunken. 
 
Dennoch befinden sich 201 5 insgesamt rund 2.000 Bedarfsgemeinschaften weniger 
als im Vorjahr in der Unangemessenheit. Hauptgrund dafür ist die Anhebung der an-
gemessenen Unterkunftskosten für alle Haushaltsgrößen Ende 2014. Das spiegelt 
sich auch in der Entwicklung der Bedarfsgemeinschaften mit angemessenen Unter-
kunftskosten wider. Deren Anteil hat sich gegenüber 2014 um 7% und gegenüber 
2012 um fast 30% erhöht (vgl. Tab. 3 ). Die Anhebung der Richtwerte hat damit das 
erwartete Ergebnis bestätigt. Ehemals geringfügig über den bisherigen Angeme s-
senheitswerten liegende Haushalte wohnen wieder kostenangemessen. 
  
45,0 m² 
206,86 € 
53,1 m² 257,73 € 
Wohnfläche Grundmiete gesamt
alle 1-Person-Haushalte unangemessene 1-Person-Haushalte
14 von 21 in Zusammenstellung
Seite 14 von 20 
3. Verfügbarkeit am Markt angebotener angemessener Wohnungen 
(Angebotsmieten auf Basis Nettokaltmiete) 
 
Analog zu der im Jahr 2014 für die Herleitung angemessener Kosten der Unterkunft 
vorgenommenen Erhebung der Angebotsmieten (vgl. DS -00687/14 v. 18.12.2014) 
wurde auch in diesem  Jahr eine entsprechende Untersuchung durchgeführt  und ge-
prüft, ob zu den im vergangenen Jahr festgesetzten Richtwerten Wohnraum in au s-
reichendem Umfang vorhanden ist. 
 
Dazu wurde erneut auf die über das Internet zugänglichen Angebote der Immobilien-
portale zurückgegriffen und die darin enthaltenen Aussagen zu r Grundmiete, der 
Wohnfläche, der Lage der Wohnung und zur Anzahl der Wohnräume erhoben.  
 
Zur Auswertung d er Angebotsmieten wurden die Daten folgender Immobilienportale 
abgerufen: 
 
 Immobilienscout244 
 Immonet5  
 Immowelt6 
 
In der weiteren Analyse des I mmobilienangebotes konnte auf die Daten von Im-
mowelt verzichtet werden, da die Anzahl der dort aufgeführten Ange bote seit der 
letztjährigen Untersuchung deutlich rückläufig war.  Diese Plattform wird von den 
Vermietern offensichtlich nicht mehr in dem bisherigen Umfang genutzt. 
 
Die Erhebung der Daten für die Untersuchung der Angebotsmieten aus den verble i-
benden beiden Portalen wurde dreimal im Abstand von jeweils 4 Wochen beginnend 
ab der 13. Kalenderwoche 201 5 durchgeführt. Der vierwöchige Abstand zwischen 
den einzelnen Erhebungen wurde gewählt, um die Entwicklungen auf dem Wo h-
nungsmarkt durch den stetigen Wechsel von neu vermieteten (Abgänge) und neu 
angebotenen Wohnungen (Zugänge) beobachten zu können. Die Wohnungsangeb o-
te beider Internetportale wurden jeweils montags vollständig erhoben. 
 
Nach der letzten Vollerhebung lagen entsprechende Aussagen zu insgesamt 31.416 
Mietinseraten vor. Angebotene Wohnungen unterhalb des einfachen Standards 
(Substandard; vgl. DS-00687/14 v. 18.12.2014, Kapitel 2.4) w urden bei der Ermit t-
lung angemessener Wohnungsangebote nicht berücksichtigt. 
 
Zu jedem Auswertungszeitpunkt waren mind estens 5.800 Wohnungsangebote für 
das Stadtgebiet Leipzig vorhanden. Nahezu alle Akteure des Leipziger Wohnung s-
marktes nutzen neben ihren eigenen Internetauftritten auch diese Portale zur Verö f-
fentlichung ihrer Mietangebote.  
                                                
4 www.immobilienscout24.de 
5 www.immonet.de 
6 www.immowelt.de  
15 von 21 in Zusammenstellung
Seite 15 von 20 
Tabelle 11 - Wohnungsangebote für die Stadt Leipzig in der 13., 17. und 21. KW 
 13. KW 17. KW 21. KW 
Immobilienscout24 5.887 5.923 6.027 
Immonet 4.687 4.803 4.567 
 
In Tabelle 12 werden die in diesen Erhebungen ermittelten angemessenen Wohnu n-
gen unter Berücksichtigung der beschriebenen Produkttheorie dargestellt. Daraus 
ergibt sich für die Stadt Leipzig folgende Mindestanzahl an angemessenen und z u-
mutbaren Wohnungsangeboten. 
 
Tabelle 12 - Verfügbarkeit angemessener Wohnungsangebote (Nettokaltmiete) 
Voraussetzungen 
Haushaltsgröße in Personen 
1 2 3 4 5 5 
Wohnfläche ab 20 m² 45 m² 60 m² 75 m² 85 m² 85 m² 
Mindestanzahl 
Wohnräume 1 2 3 4 5  4  
angemessene, gerundete 
Nettokaltmiete gesamt  207,01 € 271,09 € 342,69 € 400,47 € 449,06 € 449,06 € 
 Anzahl Wohnungsangebote 13. KW 
Immobilienscout24 267 654 725 32 1 44 
Immonet 228 639 670 32 1 43 
 Anzahl Wohnungsangebote 17. KW 
Immobilienscout24 324 666 745 31 0 52 
Immonet 261 608 688 32 0 47 
 Anzahl Wohnungsangebote 21. KW 
Immobilienscout24 317 672 730 30 0 46 
Immonet 222 505 584 23 0 39 
 
Da Mietobjekte zum Teil auf beiden Webseiten parallel angeboten werden , scheidet 
eine Addition der geeigneten Inserate aus den unterschiedlichen Quellen zur Ermit t-
lung aller am Markt angebotenen angemessenen Wohnungen aus. 
 
Der fehlerfreie Ausschluss doppelter Inserate ist nur mit sehr hohem Aufwand mög-
lich. Daher wird für Aussagen zur Anzahl der permanent verfügbaren angemessenen 
Angebote für jede Haushaltsgröße immer auf den Maximalwert aus beiden Portalen 
in einer Kalenderwoche abgestellt. Aus den Maximalwerten wird im Anschluss der 
Durchschnitt für den gesamten Beobachtungszeitraum gebildet. 
16 von 21 in Zusammenstellung
Seite 16 von 20 
Es kann aber davon ausgegangen werden 7, dass die Zahl der tatsächlich am Markt 
vorhanden angemessenen Wohnungsangebote deutlich über den nachfolgend abg e-
bildeten Durchschnittswerten liegt. 
 
Tabelle 13 - permanente Verfügbarkeit angemessener Wohnungsangebote  
 (nettokalt) 
 
Haushaltsgröße in Personen 
1 2 3 4 5 5 
(4 Räume) 
max. Anzahl 13. KW 267 654 725 32 1 44 
max. Anzahl 17. KW 324 666 745 32 - 52 
max. Anzahl 21. KW 317 672 730 30 - 46 
Durchschnitt = permanent 
verfügbare angemessene 
Wohnungsangebote 
303 664 733 31 - 47 
 
Die o.a. Auswertung belegt, dass für alle Haushaltsgrößen eine permanente Verso r-
gung mit zumutbarem angemessenem Wohnraum möglich ist. Auf die Besonderhei-
ten der Versorgung von Haushalte n mit fünf Personen  mit angemessenem Wohn-
raum wurde erstmals im Jahr 2013 hingewiesen (DS V/3516 v . 09.12.2013, S. 26) . 
Die erneute Untersuchung ergab  auch für diese Haushaltsgröße ein ausreichendes 
Angebot an angemessenen Wohnungen, wenn in die Suche Objekte mit mindestens 
vier Wohnräumen einbezogen werden (vgl. Tab. 13, letzte Spalte). 
 
Darüber hinaus besteht für bedürftige Familien mit einem hohen Wohnflächenbedarf 
die Möglichkeit, im Sozialamt , Abteilung Soziale Wohnhilfen  Unterstützung bei der 
Wohnraumbeschaffung zu erhalten. Das gilt auch für Haushalte mit einem Bedarf an 
alters- und/oder behindertengerechtem Wohnraum. Im Sachgebiet Wohnraumve r-
sorgung wird zur Wohnungssuche umfassend beraten, zu speziellen Wohnungsa n-
geboten informiert und durch Kooperation mit dem kommunalen Vermieter der LWB 
GmbH und anderen Wohnungsmarktakteuren sowie durch Nutzung von städtischen 
Belegungsrechtsoptionen in individuell angemessenen Wohnraum vermittelt. 
 
Wie zuvor geschildert, ist die Ermittlung der auf beiden Internetportalen parallel ins e-
rierten Wohnungsangebote mit sehr hohem Aufwand verbunden. Um festzustellen , 
welches Potential an Wohnungsangeboten zusätzlich zu den o. a. Ergebnissen am 
Markt verfügbar ist, wurde der Ausschluss doppelter Inserate einmalig am Beispiel 
der angemessenen Wohnungsangebote für 1-Person-Haushalte durchgeführt. 
  
                                                
7 BMVBS, Arbeitshilfe zur Bestimmung der angemessenen Aufwendungen der Unterkunft im Rahmen kommunaler Satzungen, 
 Januar 2013, S. 44 
17 von 21 in Zusammenstellung
Seite 17 von 20 
Tabelle 14 - Zusammenfassung der Wohnungsangebote beider Internetportale 
 13. KW 17. KW 21. KW Ø 
parallel inseriert 146 169 146 154 
einmalig inseriert 206 251 256 238 
Summe 352 420 402 391 
max. Anzahl Tab. 13 267 324 317 303 
zusätzliche Angebote 85 96 85 88 
Anteil zusätzl. Angebote 32% 30% 27% 29% 
 
Der Abgleich der angemessenen Wohnungsangebote beider Portale verdeutlicht, 
dass neben den in Tabelle 13 ausgewiesenen Ergebnissen mindestens nochmal wei-
tere 30% an angemessenen Wohnungsangeboten am Markt verfügbar sind.  
 
Bei der Versorgung mit geeignetem Wohnraum ist auch zu berücksichtigen, dass 
leistungsberechtigten Haushalten, die zur Senkung ihrer Unterkunftskosten aufgefo r-
dert werden, dafür im Regelfall ein Zeitraum von bis zu 6 Monaten eingeräumt wird. 
In dieser Fris t unterliegt der Wohnungsmarkt einem permanenten Wechsel an Wo h-
nungsangeboten, so dass davon ausgegangen werden kann, dass  jeder Haushalt in 
dieser Zeit kostenangemessenen und geeigneten anderen Wohnraum finden wird. 
 
Im nächsten Schritt wird ausgewertet, wie sich die angemessenen Wohnungsang e-
bote auf die einzelnen Stadtbezirke verteilen. Exemplarisch erfolgt dies anhand der 
in der 21. Kalenderwoche im Internetportal Immoscout24 erhobenen Daten. 
  
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Seite 18 von 20 
Tabelle 15 - Räumliche Verteilung angemessener Wohnungsangebote (nettokalt) 
Stadtbezirk 
Haushaltsgröße in Personen 
1 2 3 4 5 
(4 Räume) 
Mitte 4 8 7 - - 
Nordost 28 78 88 1 6 
Ost 42 212 159 3 1 
Südost 20 37 24 1 1 
Süd 4 20 9 - - 
Südwest 9 27 19 - - 
West 169 117 332 23 37 
Alt-West 16 73 28 2 - 
Nordwest 20 61 18 1 1 
Nord 5 39 46 - - 
Summe 317 672 730 30 46 
 
Angemessene Wohnungsangebote sind in allen Leipziger Stadtbezirken vorhanden. 
In einigen Stadtbezirken liegen deutlich mehr Angebote als in anderen vor. Eine äh n-
liche Mietpreisdifferenzierung gibt es in fast allen Großstädten Deutschlands. 8 Das 
Wohnungsangebot konzentriert sich jedoch nicht nur auf einige wenige Stadtbezirke, 
so dass sich nahezu alle Haushalt sgrößen über das gesamte Stadtgebiet verteilt mit 
angemessenem Wohnraum versorgen können. 
 
  
                                                
8 Heyn/ Dr. Braun/ Grade, Wohnungsangebote für arme Familien in Großstädten, S. 40 ff. 
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4. Zusammenfassung der Ergebnisse 
 
Wie in den vorangegangenen Abschnitten dargestellt, sank die Anzahl der leistung s-
berechtigten Bedarfsgemeinschaften in den letzten Jahren kontinuierlich. Gleichzeitig 
stiegen jedoch die tatsächlichen (angemessenen und unange messenen) Mieten je 
Bedarfsgemeinschaft an. Ursächlich dafür ist das generell gestiegene Mietniveau. 
 
Abbildung 2 -  Verlauf der Anzahl der Bedarfsgemeinschaften mit Miete und deren 
 tatsächlicher Mieten 
 
 
Die tatsächlichen kalten Betriebs - und Heizkosten sind im Jahresverlauf nicht bzw. 
nur leicht gestiegen.  Einen hohen Einfluss auf die kaum veränderten tatsächlichen 
Heizkosten hatten die letzten milden Winter.  Die zunehmende Einhaltung der ab s-
trakt angemessenen Wohnflächen wirkt sich zudem kostendämpfend aus. 
 
Die durchgeführte Untersuchung der aktuellen Unterkunfts - und Heizkosten der lei s-
tungsberechtigten Haushalte i. V. m. der Auswertung der am  Immobilienmarkt ange-
botenen Mietwohnungen bestätigt, dass die i m vergangenen Jahr festgesetzten 
Richtwerte für die Bruttokaltmiete und die Nichtprüfungsgrenzen für die Heizkosten 
aktuell in ausreichender Höhe bemessen sind. 
 
Da in den kommenden Jahren von weiter moderat steigenden Mieten ausgegangen 
werden muss, ist e ine regelmäßige Überprüfung der Richtwerte auch in den Folge-
jahren unerlässlich. 
 
Die Anzahl der leistungsberechtigten Haushalte, die in kostenunangemessenen 
Wohnungen leben, ist weiter rückläufig. Der Anteil der Haushalte mit unangemess e-
nen Wohnkosten  beträgt nur noch 27,2%. In einem Drittel dieser Fälle erfolgt die 
vollständige Übernahme der zu hohen Kosten.  
43.657 
41.299 
39.167 39.420 38.232 
356,60 € 
359,66 € 
362,74 € 
368,87 € 
376,87 € 
2010 2012 2013 2014 2015
Anzahl Bedarfsgemeinschaften Miete je Bedarfsgemeinschaft (Brutto-warm)
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Abbildung 3 - Vergleich der Anzahl der Haushalte mit angemessenen und unan- 
 gemessenen KdU (1- bis 4-Personen-Haushalte) 
 
 
Die Analyse der Entwicklung und tatsächlichen Miet en der leistungsberechtigten 
Haushalte belegt, dass unangemessene Unterkunftskosten vor allem dann entst e-
hen, wenn deutliche Überschreitungen der abstrakt angemessenen Wohnflächen 
vorliegen. 
  
Das bedeutet: Haushalte , die 2015 unangemessen wohnen, haben oft zu große 
Wohnungen; ein Wechsel in anderen  (kosten- und flächenangemessenen) Woh n-
raum findet häufig nicht statt , obwohl zu den aktuellen Richtwerten angemessener 
und zumutbarer Wohnraum verteilt über das gesamte Stadtgeb iet zur Verfügung 
steht. 
 
Da ein erheblicher Teil der unangemessenen Mehrkosten durch Wohnflächenübe r-
schreitungen verursacht ist, kommt der Suche nach preiswerten und/oder kleineren 
Wohnungen und deren Vermittlung an Betroffene eine große Bedeutung zu. Mit  dem 
derzeitigen Beratungsangebot des Sozialamtes und des Jobcenters wird dies g e-
währleistet. 
26.162 
20.805 
23.994 
22.573 23.547 
12.490 
15.885 
10.830 10.656 
8.794 
2010 2012 2013 2014 2015
HH mit angemessenen KdU HH mit unangemessenen KdU
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