Bilanz und Zukunft des Projektes „Neustart“ als Rückführungsmanagement im ASD
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-09899-AW-01
Datum: 2024-03-11
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-F-09899-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
 
Betreff: 
Bilanz und Zukunft des Projektes „Neustart“ als 
Rückführungsmanagement im ASD 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 13.03.2024 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
 
Im April 2021 beschloss der Stadtrat auf Initiative der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, 
bestehende Prozesse, Verfahrensabläufe sowie Fachstandards im Allgemeinen Sozialdienst, 
für den Bereich Hilfen zur Erziehung sowie angrenzende Leistungen im Amt für Jugend und 
Familie zu begutachten und notwendige Veränderungsprozesse einzuleiten . Zudem wurde 
beschlossen, die Fachstandards für Hilfen zur Erziehung zu überarbeiten. Eines der 
formulierten Ziele waren zudem, dass ein Rückführungsmanagement etabliert werden soll, 
welches mit sehr viel stärkerem sozialpädagogischen Bezug darauf abzielt, die 
Voraussetzungen zu schaffen, um Kinder aus einer stationären Heimunterbringung wieder in 
ihre Familie zurückzuführen. Mit dem Stellenplanbeschluss wurden dann auch im ASD drei 
Stellen für ein ‚Projekt Rückführung‘ im ASD vom Stadtrat beschlossen, eine Umsetzung ließ 
jedoch bis Mitte 2023 auf sich warten. Eine erste Teilevaluation wurde im Dezember 2023 
dem Jugendhilfeausschuss vorgestellt.  
 
Das Projekt ‚NeuStart‘ steht dabei symbolisch für einen längst überfälligen 
Veränderungsprozess in der sozialen Arbeit des ASD. Über viele Jahre hinweg wurden 
Kinder aus unterschiedlichsten Gründen aus ihren Familien in Obhut genommen und teils 
über Jahre in Heimunterbringung belassen. Ein häufig auf Dauer angelegter Zustand, der 
billigend in Kauf genommen wurde, um keine Doppelhilfen zuzulassen, statt sich um die 
Ursachen und deren Behebung zu bemühen. Defizite in den Herkunftsfamilien wurden über 
Jahre außer Acht gelassen, statt eine Hilfestellung zur Wiederherstellung der 
Erziehungsgrundlage zu bieten. Das Projekt NeuStart steht exemplarisch für den 
Kulturwandel in der Arbeit des ASD, den der Jugendhilfeausschuss über Jahre eingefordert 
und der durch den Wechsel in der Amts- und Abteilungsleitung eingeleitet werden konnte. 
 
Mit sozialpädagogischer Kinder- und Familiendiagnostik, einer gemeinsam mit der Familie 
erarbeiteten Strategie zur gelingenden Kindesrückführung unter Einbeziehung und 
Aktivierung sozialer und institutioneller Netzwerke und der gemeinsamen Erarbeitung von 
Lösungsideen und -strategien und im Zuge der Rückführung installierten 
Unterstützungsangeboten zur Nachsorge und Stabilisierung gelingen so immer mehr 
Zusammenführungen von Familien und ihren teils über Jahre in stationären Hilfen lebenden 
Kindern. 
 
Auf Nachfrage wurde erklärt, dass das Projekt über die eigentlich geplante Projektlaufzeit 
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von zwei Jahren hinaus nicht verlängert werden, sondern die Erkenntnisse und Erfahrungen 
in die alltägliche Arbeit des ASD einfließen und etabliert werden soll. Hierzu sind u.a. 
verpflichtende Weiterbildungen geplant.     
 
Wir fragen an: 
 
1. Wie viele Fälle wurden seit Projektbeginn am 01.06.2023 bis heute an das 
Projekt gemeldet, an wie vielen Fällen wurde aktiv an einer Rückführung bzw. an 
einer Stabilisierung gearbeitet und wie viele Kinder wurden inzwischen 
erfolgreich nach Hause entlassen? 
 
Seit Projektbeginn wurden 183 Kinder durch die ASD-Mitarbeitenden an das 
Projektteam gemeldet. 
 
Bisher sind 31 Kinder zurückgeführt wurden. Davon befanden sich 20 Kinder in 
stationären Wohnformen (§§ 34, 33 SGB VIII). 11 Kinder konnten nach erfolgter 
Inobhutnahme in den familiären Kontext zurückgeführt werden. 
 
Für 71 Kinder gelang es den Projektmitarbeitenden nicht, eine 
Rückführungsperspektive zu erarbeiten.  
 
Aktuell befinden sich 16 Fälle in der Aktivierungsphase, 14 Fälle in der Phase der 
Stabilisierung und 5 Fälle in der Umsetzungsphase. 
 
2. Wie viele Menschen haben sich proaktiv von außerhalb des ASD an das Projekt 
gewandt, um eine Unterstützung zu bekommen? 
 
Es haben sich proaktiv 2 Menschen an das Projektteam gewandt. Die Fälle befanden 
sich zum Zeitpunkt der Anfrage bereits in der Zuständigkeit der ASD-Mitarbeitenden. 
Die Fallsteuerung und Perspektivplanung erfolgt durch die ASD-Mitarbeitenden. 
 
3. Wie war die durchschnittliche Verweildauer der erfolgreich rückgeführten Fälle 
in zuvor stationärer Hilfe? 
 
Die durchschnittliche Verweildauer der Kinder in stationären Wohnformen im Vorfeld 
der Rückführungen betrug 15 Monate (437 Tage). 
 
4. In wie vielen Fällen konnte eine erfolgte Rückführung nicht auf Dauer 
gewährleistet werden? 
 
Die bisher zurückgeführten Kinder befinden sich teilweise erst seit wenigen Wochen 
im familiären Umfeld und erhalten überwiegend noch unterstützende ambulante 
Leistungen gemäß § 31 SGB VIII im Rahmen der Stabilisierungsphase. Insofern kann 
zum aktuellen Zeitpunkt nur eingeschränkt auf die Frage nach einer erfolgreichen 
Rückführung auf Dauer geantwortet werden. Bisher musste ein Kind nach erfolgter 
Rückführung zurück in eine stationäre Wohnform gemäß § 34 SGB VIII wechseln.  
 
5. Welche finanziellen Auswirkungen haben diese erfolgten Rückführungen und 
die damit verbundenen veränderten Hilfeangebote für das Budget der Hilfen zur 
Erziehung? 
 
Stationäre Leistungsangebote weisen in der Regel höhere Entgeltsätze als ambulante 
bzw. teilstationäre Leistungsangebote auf. 
Anmerkung: Die bisher zurückgeführten Kinder befinden sich teilweise erst seit 
wenigen Wochen im familiären Umfeld. Welche finanziellen Auswirkungen die 
Rückführungen auf das Budget der Hilfen zur Erziehung haben, werden die 
kommenden Monate im Hinblick auf die Wirksamkeit und Nachhaltigkeit dieser 
Einzelfallentscheidungen zeigen. 
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6. Inwiefern unterscheiden sich diese Ergebnisse der Arbeit des Projektteams 
„Neustart“ von den Fallzahlentwicklungen der Regelbetreuung des ASD?  
 
Für das Jahr 2022 sind in der ASD-Statistik für die stationäre Wohnform gemäß § 34 
SGB VIII 66 Fälle mit der Perspektive Rückführung und dem Beendigungsgrund Ziel 
erreicht gelistet.  
 
Für das Jahr 2023 weist die ASD-Statistik 43 Fälle und die Statistik des Projektes 
Rückführung 9 Fälle aus. So ergeben sich für das Jahr 2023 52 Rückführungen aus 
stationären Leistungen gemäß § 34 SGB VIII. 
 
Unabhängig davon führen sowohl die ASD-Mitarbeitende, als auch die 
Projektmitarbeitenden in Obhut genommene Kinder und Jugendliche zurück und 
vermeiden damit eine kostenpflichtige stationäre Leistung. 
 
7. Wie viele der für das Projekt geplanten drei Stellen sind aktuell und seit wann 
besetzt? 
 
Beantwortung siehe nichtöffentliche Anlage 
 
8. Wie lange plant die Verwaltung das ursprünglich für mindestens zwei Jahre 
angelegte Pilotprojekt aufrecht zu erhalten und welche Maßnahmen zur 
Überführung in die Regelarbeit des ASD werden bis wann unternommen? 
 
Beantwortung siehe nichtöffentliche Anlage 
 
 
Anlage/n 
1 Beantwortung Fragen 7 u 8 (nichtöffentlich) 
 
 
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