Eigentümerziele der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH – Dritte Fortschreibung
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-07818-NF-02
Datum: 2024-05-24
Vorlagenart: Neufassung Beschlussvorlage

1/7 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Neufassung Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-07818-NF-02 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Oberbürgermeister 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-07818f Oberbürgermeister 
 
 
VII-DS-07818 Oberbürgermeister 
 
 
VII-DS-07818-NF-02 Oberbürgermeister 
 
Betreff: 
Eigentümerziele der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH – 
Dritte Fortschreibung 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 27.05.2024 2. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 28.05.2024 2. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 04.06.2024 Vorberatung 
Verwaltungsausschuss 05.06.2024 Vorberatung 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 10.06.2024 Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau 11.06.2024 Vorberatung 
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen 11.06.2024 Vorberatung 
Ratsversammlung 19.06.2024 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ja 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Ratsversammlung beschließt die aktualisierten Eigentümerziele der Leipziger 
Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) gemäß Anlage 2. Damit werden die 
Eigentümerziele gemäß RBV-900/11, RBV-1989/14 und VI-DS-03397-NF-05 neu 
gefasst.  
2. Die nächste Evaluierung der Eigentümerziele der LWB erfolgt im Ergebnis an die nächste 
Evaluierung der Umsetzung des Wohnungspolitischen Konzeptes, spätestens jedoch im 
Jahr 2029.  
3. Die Ratsversammlung nimmt zur Kenntnis, dass die Möglichkeiten und der Umfang der 
Umsetzung der Sachziele für die LWB insbesondere von deren nachhaltigen finanziellen 
Leistungsfähigkeit, sowie etwaigen finanzwirksamen Effekten wohnungspolitischer 
Maßnahmen von Stadt, Freistaat und Bund abhängen. In diesem Zusammenhang wird 
der Oberbürgermeister auf Basis des „Wohnungspolitischen Konzeptes“ beauftragt sich 
auch weiterhin nachdrücklich für angemessene Förderkulissen insbesondere in den 
Bereichen „Sozialer Wohnungsbau“, sowie „Energetische Erneuerung im 
Gebäudebestand“ einzusetzen. 
4. Der Verwaltungsausschuss ist einmal jährlich über den Umsetzungsstand der 
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Eigentümerziele der LWB zu informieren. Der aktuelle komprimierte Umsetzungsstand 
zum 31.12.2023 wird zur Kenntnis genommen (Anlage 3). 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Seit dem Beschluss der aktuell gültigen Eigentümerziele in 2017 haben sich für die Stadt 
Leipzig und die Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) neue bzw. veränderte 
Herausforderungen am Wohnungsmarkt ergeben, in deren Ergebnis sowohl das 
Wohnungspolitische Konzept der Stadt Leipzig als auch die Eigentümerziele der LWB in 
einem parallelen Prozess im Lichte der Leipzig Strategie 2035 fortzuschreiben und zum Teil 
anzupassen sind. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
-- 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
-- 
 
III.  Strategische Ziele 
Im Rahmen des bisherigen INSEK und 
auch der zukünftigen Leipzig Strategie 
2035 spielt die Wohnungswirtschaft und 
das in diesem Zusammenhang relevante 
Wohnungspolitische Konzept in der 
jeweils gültigen Fassung als 
Fachkonzept eine zentrale Rolle. Die 
diesbezüglichen Rahmenbedingungen 
haben sich seit Beschlussfassung über 
die letzte Fassung der Eigentümerziele 
der LWB in 2017 erheblich verändert, 
sodass der Eigentümerzielkatalog einer 
entsprechenden Evaluierung und 
aktualisierten Fortschreibung im Zuge 
der Leipzig Strategie 2035 bedarf. 
Das den aktuellen Entwicklungen 
Rechnung tragende Wohnungspolitische Konzept, das parallel in das Verfahren geht, setzt 
den Rahmen für eine objektivierbare und sachgerechte Fortschreibung der den 
Unternehmensgegenstand der LWB konkretisierenden Eigentümerziele. 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Die LWB als kommunales Unternehmen der Daseinsvorsorge hat grundsätzlich und 
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vorrangig ihren im Gesellschaftsvertrag verankerten öffentlichen Zweck zu erfüllen. 
Darüber hinaus leistet die LWB in ihrer Rolle als ein wichtiger Akteur am Leipziger 
Wohnungsmarkt im Rahmen ihrer finanziellen Leistungsfähigkeit weitere Beiträge zur 
Erfüllung von Zielen von erheblicher stadtstrategischer Bedeutung, insbesondere im Bereich 
kommunaler Pflichtaufgaben und wirkt durch ihre moderate Mietpreispolitik dämpfend auf 
das Niveau der Angebots- und Bestandsmieten. 
Erstmalig im Jahr 2011 hat die Ratsversammlung Eigentümerziele für die LWB beschlossen 
(RBV-900/11). Diese wurden im Jahr 2014 (RBV-1989/14) sowie 2017 (VI-DS-03397) 
ergänzt und sind in dieser Fassung aktuell gültig.  
Seitdem haben sich für die LWB neue bzw. veränderte Herausforderungen ergeben, in 
deren Ergebnis bei weitestgehend angestrebter moderater Mietpreisentwicklung immer 
weniger finanzielle Mittel für Neubauten, Sanierungen und Modernisierungen zur Verfügung 
stehen. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
Jedes kommunale Unternehmen verfügt über Eigentümerziele. Diese werden bzw. wurden 
bereits durch die Ratsversammlung im Zuge der Unternehmensgründung als ‚Gegenstand 
der Gesellschaft‘ (öffentlicher Zweck) im Gesellschaftsvertrag verankert. Dieser kann 
durch einen separaten Eigentümerzielkatalog konkretisiert werden, der sich in der 
Zielsystematik einer strategischen Steuerung auf wesentliche, übergeordnete Eckpunkte und 
Maßgaben bezieht und der im Einklang mit den Vorgaben des Gesellschaftsvertrages steht. 
Die Eigentümerziele setzen dabei den Rahmen für die jeweilige strategische 
Unternehmensplanung. 
Der aktuell gültige Zielkatalog hat sich sowohl aus Unternehmens-, als auch aus 
strategischer Steuerungsperspektive, weitestgehend bewährt. Nahezu alle Eigentümer-
Zielvorgaben konnten erfüllt bzw. neue Anforderungen darunter zunächst subsummiert bzw. 
umgesetzt werden. Ausnahme bilden jedoch die zentralen Wachstums-/Neubauziele, deren 
Umfang und Realisierungszeitpunkt vom Stadtrat 2017 unter wohnungspolitischen 
Gesichtspunkten beschlossen wurde (Vorgehensziel 1.1.1). Des Weiteren ist festzuhalten, 
dass die LWB vor dem Hintergrund, dass beim Sozialamt derzeit 4.200 unversorgte und 
somit wohnungslose Haushalte registriert sind, der in der Stadt Leipzig notwendigen 
Wohnraumversorgung einkommensschwacher Haushalte nicht ausreichend begegnen 
konnte.  
Zentral für die Erfüllung des Gegenstands der Gesellschaft ist die nachhaltige Sicherung 
der dafür erforderlichen finanziellen Leistungsfähigkeit des Unternehmens, welche 
Grundvoraussetzung zur Erfüllung der weiteren Sachziele ist. Bisher bewegen sich die 
Finanzkennzahlen innerhalb der dafür vorgegebenen Korridore. Allerdings lässt sich bereits 
aus der Fortschreibung der Kennziffern im Rahmen der aktuell vorliegenden Planung auf 
Basis des bisher gültigen Eigentümerzielkatalogs insbesondere für die Eigenkapitalquote 
feststellen, dass diese sich im Zeitverlauf der kommenden zehn Jahre der unteren 
Grenzgröße annähert. Unter den Sachzielen besteht gemäß dem Gegenstand der 
Gesellschaft der Vorrang in der sicheren und sozial verantwortbaren Wohnraumver-
sorgung für breite Schichten der Bevölkerung. Dies umfasst neben der Schaffung von 
neuem Wohnraum auch die Erhaltung der Vermögenswerte, die die LWB verwaltet, durch 
Modernisierungen und Sanierungen. Hierbei ist eine Vielzahl von Anforderungen zu 
berücksichtigen. So ist u. a. zu statuieren, dass für eine geforderte Warmmietenneutralität 
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von Modernisierungen und Sanierungen vor dem Hintergrund der aktuellen Situation für 
Bauleistungen Grundvoraussetzung ist, dass der Bund und der Freistaat Sachsen 
entsprechende Förderprogramme auflegen. 
Innerhalb der Verwaltung erfolgte eine Vorabstimmung im Zuge derer auch eine 
Synchronisierung zur Neufassung des Wohnungspolitischen Konzepts stattfand. Im Ergebnis 
wurden die notwendigen Anpassungen am bestehenden Eigentümerzielkatalog 
vorgenommen. Dabei traten eine Vielzahl von Zielkonflikten zu Tage, die sich nicht 
ausschließlich auf die LWB beziehen, sondern auch ein Spannungsfeld aufzeigen, welches 
die Herausforderungen in der Gesellschaft im Allgemeinen widerspiegelt. 
 
 
 
Diese Zielkonflikte sind im Kontext der begrenzten finanziellen Leistungs- und 
Investitionsfähigkeit des Unternehmens und der Aufgabe, die sich gemäß 
Gesellschaftsvertrag ergibt, zu bewerten. 
Um die zwingende nachhaltige Leistungsfähigkeit der LWB zu sichern, ist als 
übergeordnetes Ziel der Erhalt der wirtschaftlichen Stabilität des Unternehmens 
gesetzt. Es ist Voraussetzung zur Erfüllung der Sachziele und hat im Zielkonfliktfall 
Vorrang. Sachziele können durch die LWB nur im Rahmen dessen aus eigener Kraft erfüllt 
werden. Die entsprechenden Steuerungsgrößen dafür sind: 
• Eigenkapitalquote (Eigenkapital + Sonderposten zu Bilanzsumme) 
• Schuldendienstdeckungsgrad (EBITDA zu Zinsen + Tilgung) 
• Loan To Value (Kreditverbindlichkeiten zu Beleihungswert Immobilien) 
• nachhaltig positive Jahresergebnisse 
Um die notwendige Innenfinanzierungs- und Quersubventionierungskraft für die 
Finanzierung sich nicht selbst tragender Wohnungsbestände zu erhalten, muss die LWB 
auch Teile ihres Wohnungsbestands frei am Markt platzieren können. Dies ist bei der 
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Umsetzung der Eigentümerziele zu beachten und als weitere Prämisse für die nachhaltige 
Erfüllung der Sachziele zu berücksichtigen und wurde im fortgeschriebenen 
Eigentümerzielkatalog in die Präambel aufgenommen. 
Es lassen sich die folgenden übergeordneten Ergebnis-/Sachziele zusammenfassen: 
1. Versorgung der Bevölkerung mit Wohnraum, insbesondere auch Sicherung der 
Wohnraumversorgung von Menschen, die sich nicht selbständig mit Wohnraum 
versorgen können, sowie die Unterbringung besonderer Bedarfsgruppen 
2. Partner bei der Stadt- und Quartiersentwicklung 
3. Sozialverträgliche Anpassung des Wohnungsbestands an die ökologischen, 
klimaschutz- und energiepolitischen Herausforderungen; Klimaneutralität bis 2040  
4. Realisierung von Modellprojekten 
5. Beitrag zur Sicherung von Wertschöpfung und Beschäftigung in Stadt und Region 
Leipzig 
Des Weiteren wurde im überarbeiteten Zielkatalog, der in Anlage 1 in einem 
Vergleichsformat zum bisherigen bestehenden Zielkatalog dargestellt ist, eine weitere 
Priorisierung vorgenommen: Der Schaffung von zusätzlichem Wohnraum ist Vorrang vor 
Erwerb einzuräumen. 
Um den Zielkonflikten erfolgreich begegnen und die entsprechenden Sachziele erfüllen zu 
können, ist die LWB auf finanzielle Unterstützung von Dritten angewiesen. Hier sind 
zunächst Fördermittel von Bund und Land – sofern vorhanden – in Anspruch zu nehmen. 
Dies gilt insbesondere für geförderten sozialen Mietwohnungsbau, für den die LWB bereits in 
den letzten Jahren Fördermittel des Freistaats Sachsen in Anspruch genommen hat. 
Allerdings lässt sich hier festhalten, dass die Vorgaben des Fördermittelgebers erheblichen 
zusätzlichen Kostendruck bei den Inanspruchnehmenden verursachen, so dass selbst bei 
Inanspruchnahme der Fördermittel und Zugrundelegung der zugehörigen Vorgaben teilweise 
keine wirtschaftliche Kalkulation (Eigenkapitalrendite mindestens in Höhe der langfristig zu 
erwartenden Inflation) möglich ist. 
Die in der wohnungspolitischen Diskussion auf Bundesebene diskutierten steuerlichen 
Erleichterungen bzw. Anreize zur Ankurbelung der nahezu zum Erliegen gekommenen 
Neubautätigkeit, sind nach Einschätzung der Geschäftsführung für das Unternehmen LWB, 
insbesondere aufgrund bestehender erheblicher Verlustvorträge, kaum relevant. Es sind 
daher nach aktuellem Stand kaum relevante finanzielle Effekte für die LWB zu erwarten, die 
deren Möglichkeiten zur Zielerfüllung im Rahmen des WoPoKo bzw. ihres 
Eigentümerzielekataloges befördern würden. 
Die Übernahme von weiteren Aufgaben mit stadtstrategischer Bedeutung, die über den im 
Gesellschaftsvertrag festgeschriebenen Gegenstand des Unternehmens hinausgehen, ist an 
verschiedenen Stellen des Eigentümerzielkatalogs angelegt. Als Beispiele sind Bauten für 
die Verwaltungsunterbringung sowie ein kommunales Wohnheim für Auszubildende genannt. 
Solche Aufgaben stehen jedoch generell unter dem Vorbehalt des Erhalts der 
wirtschaftlichen Stabilität des Unternehmens und es ist die Prämisse gesetzt, dass die LWB 
entsprechend von finanziellen Folgen, die die Erfüllung des übergeordneten Sachziels der 
sicheren und sozial verantwortbaren Wohnraumversorgung für breite Schichten der 
Bevölkerung beeinträchtigen würden, seitens der Gesellschafterin Stadt Leipzig 
freizustellen ist oder mit eigenkapitalstützenden Maßnahmen unterstützt wird. Eine 
Quersubventionierung aus den Wohnbeständen der LWB ist zu vermeiden. Solche Vorhaben 
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sind separat zu prüfen und sodann mit gesonderten Beschlussvorgängen in den jeweils 
zuständigen Gremien zu beschließen. 
Eine weitere Konkretisierung der LWB-Eigentümerziele kann mittels der im Nachgang der 
Beschlussfassung entsprechend zu aktualisierenden strategischen Unternehmensplanung 
und den jeweiligen Wirtschaftsplanungen erfolgen. Die Konkretisierungen führen dabei nicht 
zu einer Abschwächung von Zielen oder einer Priorisierung, die nicht über die 
beschlossenen Eigentümerziele gedeckt ist. 
 
3.  Zeitplan 
Der Zielkatalog soll bis zur nächsten Evaluierung des Wohnungspolitischen Konzepts gelten 
und soll spätestens 2029 evaluiert werden. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
Zunächst unmittelbar keine. 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
schafft, erhält oder mindert mietpreis- u. belegungsgebundenen Wohnraum 
verringert, stabilisiert oder erhöht Miet- und/oder Wohnnebenkosten 
 
7. Bürgerbeteiligung 
Keine. 
 
8.  Besonderheiten 
Keine. 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Die bisherigen Eigentümerziele würden weiter gelten. Die notwendigen Anpassungen 
würden nicht vorgenommen werden. 
 
 
Anlage/n 
1 VII-DS-07818-NF-02 Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse (öffentlich) 
 
x
x
x
x
x x
6 von 38 in Zusammenstellung
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2 VII-DS-07818-NF-02 Anlage 2 Eigentümerzielkatalog Lesefassung (öffentlich) 
 
3 VII-DS-07818-NF-02 Anlage 3 Eigentümerziele Umsetzungsstand 12-2023 
(nichtöffentlich) 
 
4 VII-DS-07818-NF-02 Anlage 4 Eigentümerzielkatalog Synopse_markupNF 
(nichtöffentlich) 
 
5 VII-DS-07818-NF-02 Anlage 5 Eigentümerzielkatalog Lesefassung_markupNF 
(nichtöffentlich) 
 
 
7 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 1 
 
 Aktuelle Eigentümerziele – 2. Fortschreibung Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
Präambel Ziel der Stadt Leipzig ist es, sich als attraktiver und konkurrenz-
fähiger Wohnstandort weiter zu entwickeln und es allen Bürgern 
zu ermöglichen, entsprechend ihren Bedürfnissen, ihren Wün-
schen und finanziellen Möglichkeiten adäquaten Wohnraum zu 
finden. Der Zweck der Leipziger Wohnungs- und Baugesell-
schaft mbH ist vorrangig eine sichere und sozial verantwortbare 
Wohnungsversorgung der breiten Schichten der Bevölkerung. 
Als kommunale Wohnungsgesellschaft nimmt die LWB dabei 
eine wichtige Funktion auf dem Leipziger Wohnungsmarkt ein 
und ist ein Instrument zur praktischen Umsetzung sozial-, wohn- 
und stadtentwicklungspolitischer sowie ökologischer Ziele des 
wohnungspolitischen Konzepts der Stadt Leipzig in seiner aktu-
ellen Fassung, die unter Berücksichtigung der betriebswirt-
schaftlichen Stabilität verfolgt werden. 
Zuletzt mit Ratsbeschluss RBV-675/11 vom 09.02.2011 hat die 
Ratsversammlung der Stadt Leipzig in Anerkennung des Ergeb-
nisses des Bürgerentscheides vom 27.01.2008 das Bekenntnis 
zu den Unternehmen und Betrieben der Daseinsvorsorge LVV 
mbH, Stadtwerke Leipzig GmbH, Leipziger Verkehrsbetriebe 
GmbH, Kommunale Wasserwerke Leipzig GmbH, Leipziger 
Wohnungs- und Baugesellschaft mbH, Klinikum St. Georg 
GmbH und Leipziger Stadtreinigung in kommunaler Hand erneu-
ert. 
Unter Beachtung, dass das Erreichen der finanz- und betriebs-
wirtschaftlichen Zielvorgaben die zentrale Voraussetzung für die 
nachhaltige wirtschaftliche Stabilität der LWB und damit eine 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, sich als attraktiver, konkurrenzfähi-
ger und klimaneutraler Wohnstandort zu entwickeln und es allen 
Einwohnern zu ermöglichen, entsprechend deren Bedürfnissen 
und finanziellen Möglichkeiten adäquaten Wohnraum zu finden. 
Gegenstand der Geschäftstätigkeit der Leipziger Wohnungs- 
und Baugesellschaft mbH (nachfolgend „LWB“) ist demnach vor-
rangig eine sichere und sozial verantwortbare Wohnungsversor-
gung breiter Schichten der Bevölkerung. Diese soll diskriminie-
rungsfrei erfolgen. Eine besondere Verantwortung trägt die LWB 
für die Wohnraumversorgung von Menschen, die sich nicht selb-
ständig am Wohnungsmarkt versorgen können. 
Als kommunale Wohnungsgesellschaft nimmt die LWB dabei 
eine wichtige Funktion auf dem Leipziger Wohnungsmarkt ein. 
Sie ist ein Instrument zur praktischen Umsetzung der aus dem 
INSEK 2030 und der daraus weiterentwickelten Leipzig Strate-
gie 2035 abgeleiteten strategischen Zielsetzungen der Stadt 
Leipzig. Dabei berücksichtigt sie im Rahmen ihrer finanziellen 
Leistungsfähigkeit sozial-, wohn- und stadtentwicklungspoliti-
sche sowie ökologischer Ziele entsprechend des wohnungspoli-
tischen Konzepts der Stadt Leipzig in seiner jeweils aktuellen 
Fassung, die unter Berücksichtigung der betriebswirtschaftlichen 
Stabilität des Unternehmens zu verfolgen sind. Um die notwen-
dige Innenfinanzierungs- und Quersubventionierungskraft für die 
Finanzierung sich nicht selbst tragender Wohnungsbestände zu 
erhalten, muss die LWB auch Teile ihres Wohnungsbestands 
frei am Markt platzieren können. Dies ist bei der Umsetzung der 
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VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 2 
 
 Aktuelle Eigentümerziele – 2. Fortschreibung Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
wesentliche Bedingung für eine angemessene Erfüllung der je-
weiligen Sachziele darstellen, d.h. Vorrang haben, beschließt 
die Ratsversammlung folgende Eigentümerziele: 
Eigentümerziele zu beachten und als weitere Prämisse für die 
nachhaltige Erfüllung der Sachziele zu berücksichtigen. 
Zuletzt mit Ratsbeschluss RBV-675/11 vom 09.02.2011 hat die 
Ratsversammlung der Stadt Leipzig in Anerkennung des Ergeb-
nisses des Bürgerentscheides vom 27.01.2008 das Bekenntnis 
zu den Unternehmen und Betrieben der Daseinsvorsorge LVV 
mbH, Stadtwerke Leipzig GmbH, Leipziger Verkehrsbetriebe 
GmbH, Kommunale Wasserwerke Leipzig GmbH, Leipziger 
Wohnungs- und Baugesellschaft mbH, Klinikum St. Georg 
GmbH und Leipziger Stadtreinigung in kommunaler Hand erneu-
ert.  
Unter Beachtung, dass das Erreichen der finanz- und betriebs-
wirtschaftlichen Zielvorgaben die zentrale Voraussetzung für die 
nachhaltige wirtschaftliche Stabilität der LWB und damit eine 
wesentliche Bedingung für eine angemessene Erfüllung der je-
weiligen Sachziele darstellen, d.h. Vorrang haben, beschließt 
die Ratsversammlung folgende Eigentümerziele: 
  
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1. Sach-
ziele:  
  
1.1 Er-
gebnis-
ziel: 
Die LWB übernimmt eine wichtige Rolle auf dem Leipziger 
Wohnungsmarkt, auch bei der Versorgung einkommens-
schwacher Haushalte mit Wohnraum (Bedarfsgruppen: z. B. 
Großfamilien, Senioren, Menschen mit Behinderungen, 
Menschen mit Migrationshintergrund und Empfänger von 
Leistungen für Unterkunft nach dem SGB II und SGB XII). 
Sie leistet in den Stadtteilen, in denen sie Wohnungsbe-
stände besitzt, ihren Beitrag, der sozialräumlichen Segrega-
tion gegenzusteuern.  
Die LWB übernimmt eine wichtige Rolle auf dem Leipziger 
Wohnungsmarkt. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Ver-
sorgung von Haushalten mit Wohnungen des einfachen 
und mittleren Wohnstandards, die über die gesamte Stadt 
verteilt sind. Sie versorgt auch Haushalte mit geringem Ein-
kommen oder mit einem besonderen Versorgungsbedarf (z. 
B. Großfamilien, Ältere, Menschen mit Behinderung, Men-
schen mit Migrationshintergrund, CareleaverInnen, obdach-
lose Personen oder Menschen mit weiteren Marktzugangs-
schwierigkeiten). Eine zentrale Aufgabe der LWB ist die 
Wohnraumversorgung derer, die sich nicht selbständig am 
Markt versorgen können. Dabei trägt sie zu einer sozialen 
Durchmischung in ihren Wohnhäusern und in den Quartie-
ren bei, indem sie in den einzelnen Quartieren Wohnraum in 
unterschiedlichen Preissegmenten vorhält. auch bei der 
Versorgung besonderer Bedarfsgruppen mit Wohnraum 
(Bedarfsgruppen: z. B. Großfamilien, Senioren, Menschen 
mit Behinderungen, Menschen mit Migrationshintergrund 
und Empfänger von Leistungen für Unterkunft nach dem 
SGB II und SGB XII). Sie leistet in den Stadtteilen, in denen 
sie Wohnungsbestände besitzt, ihren Beitrag, der sozial-
räumlichen Segregation gegenzusteuern.  
  
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Seite 4 
 
1.1 Vor-
gehens-
ziele: 
  
1.1.1. Seitens LWB ist ein Marktanteil i. H. v. 10,5 % anzustreben, so-
fern dies mit der finanziellen Leistungs- und Investitionsfähigkeit 
der Gesellschaft vereinbar ist. Dabei ist ein Mindestbestand von 
36.000 Wohnungen sicherzustellen und der Wohnungsbestand 
bis spätestens Ende 2026 auf mindestens 40.000 Wohnungen 
zu erhöhen.  
Bei der Haltung und Erweiterung des Wohnungsbestandes ist 
darauf zu achten, dass die Bestände möglichst breit über das 
gesamte Stadtgebiet verteilt sind. Daher ist anzustreben, dass 
die Erweiterung des Wohnungsbestandes vorrangig in den 
Stadtbezirken erfolgt, in denen der Anteil der LWB-Wohnungen 
unter 5 % liegt. Die Stadtverwaltung prüft zudem Mittel und 
Wege, wie das Unternehmen in die Lage versetzt werden kann, 
das Ziel von 40.000 Wohneinheiten bis 2026 zu erreichen. In 
den innerstädtischen Stadtteilen finden künftig grundsätzlich 
keine Einzelverkäufe mehr statt. 
Seitens LWB ist ein Marktanteil i. H. v. mindestens 10,5 11,0 % 
anzustreben, sofern dies mit der finanziellen Leistungs- und In-
vestitionsfähigkeit der Gesellschaft vereinbar ist. Dabei ist der 
ein Mindestbestand von 38.000 Wohnungen sicherzustellen und 
Wohnungsbestand bis spätestens Ende 2035 ein Bestand von 
auf mindestens 40.000 Wohnungen zu erweitern. Bis spätes-
tens 2030 sind alle entsprechend notwendigen Planungsbe-
schlüsse zur Erreichung des Wachstumsziels bis 2035 vorzule-
gen. Der Schaffung von zusätzlichem Wohnraum ist dabei Vor-
rang vor Erwerb einzuräumen. Wohnungsverkäufe an private 
Dritte sind grundsätzlich ausgeschlossen, es sei denn, der je-
weilige Verkauf ist finanziell/strategisch so vorteilhaft, dass ein 
Erreichen der Sachziele verbessert wird. Hierfür ist sodann eine 
separate Prüfung und gesonderte Befassung und Freigabe der 
jeweils zuständigen Gremien erforderlich. Die Leerstandsquote 
exklusive sanierungsbedingter Leerstände soll 3 % nicht über-
schreiten. 
Bei der Haltung und Erweiterung des Wohnungsbestandes ist 
der spezifische langfristige Bedarf der Bevölkerung zu berück-
sichtigen. Hierzu sollen zunächst möglichst insbesondere Woh-
nungen für Einzelpersonen- und ab Vierpersonenhaushalte ge-
schaffen werden. Es ist darauf zu achten, dass die Bestände 
der LWB möglichst breit über das gesamte Stadtgebiet verteilt 
sind. Daher ist anzustreben, dass die Erweiterung des Woh-
nungsbestandes vorrangig in den Stadtbezirken erfolgt, in de-
11 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 5 
 
nen der Anteil der LWB-Wohnungen unter 5 % liegt. Die Stadt-
verwaltung prüft kontinuierlich Mittel und Wege, wie das Unter-
nehmen durch geeignete flankierende Maßnahmen der Stadt-
entwicklung und Wohnungsbauförderung in die Lage versetzt 
werden kann, die im Rahmen des Zielkatalogs verankerten 
Sachziele zu erreichen. In den innerstädtischen Stadtteilen fin-
den künftig grundsätzlich keine Einzelverkäufe mehr statt. 
1.1.2 Die LWB sorgt für den Erhalt und die Bereitstellung von Wohn-
raum, der den Angemessenheitskriterien der Richtlinie „Kosten 
der Unterkunft“ entspricht sowie sonstigem preisgünstigem 
Wohnraum. Diese Wohnräume sollten möglichst breit verteilt in 
allen Stadtgebieten, in allen Wohnungsgrößen, im marktfähigen 
und gängigen Bestand vorhanden sein. Hierbei soll der Anteil 
der vorzuhaltenden Wohnungen, die den Angemessenheitskrite-
rien der Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ entsprechen, auf min-
destens 1/3 des Gesamtbestands festgeschrieben werden. Als 
sonstiger preisgünstiger Wohnraum gelten Wohnungen mit ei-
nem Mietzins entsprechend der Richtlinie „Kosten der Unter-
kunft“ zuzüglich maximal 10 %. Bei der Neuvermietung von 
KdU-fähigem Wohnraum behandelt die LWB Vermittlungsersu-
chen des Sozialamtes vorrangig. Nebenbedingung ist die wirt-
schaftliche Leistungsfähigkeit der LWB. 
Die LWB sorgt für den Erhalt und die Bereitstellung von Wohn-
raum, der den Angemessenheitskriterien der Richtlinie „Kosten 
der Unterkunft“ entspricht sowie sonstigem preisgünstigem 
Wohnraum. Diese Wohnräume sollten möglichst breit verteilt in 
allen Stadtgebieten, in allen Wohnungsgrößen, im marktfähigen 
und gängigen Bestand vorhanden sein. Hierbei soll der Anteil 
der vorzuhaltenden Wohnungen, die den Angemessenheitskrite-
rien der Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ entsprechen, auf min-
destens 1/3 % des Gesamtbestands festgeschrieben werden. 
Als sonstiger preisgünstiger Wohnraum gelten Wohnungen mit 
einem Mietzins entsprechend der Richtlinie „Kosten der Unter-
kunft“ zuzüglich maximal 10 %. Bei der Neuvermietung von 
KdU-fähigem Wohnraum behandelt die LWB Vermittlungsersu-
chen des Sozialamtes vorrangig. Nebenbedingung ist die wirt-
schaftliche Leistungsfähigkeit der LWB. 
Die LWB trägt unter der Nebenbedingung des Erhalts der nach-
haltigen wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Unternehmens 
aktiv zur Versorgung von Haushalten mit geringem Einkommen 
oder mit einem besonderen Versorgungsbedarf oder Marktzu-
gangsschwierigkeiten bei. Im Einzelnen setzt sie folgende Maß-
nahmen der sozialen Wohnraumversorgung in Kooperation mit 
dem Sozialamt Leipzig um:  
12 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 6 
 
- Die LWB stellt Wohnraum bereit, der den Angemessenheitskri-
terien der Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ („KdU“) entspricht. 
Dieser Wohnraum soll mindestens 1/3 des Gesamtbestandes 
der LWB umfassen. Bei der Neuvermietung von KdU-fähigem 
Wohnraum behandelt die LWB Vermittlungsersuchen des Sozi-
alamtes vorrangig.  
- Die LWB stellt weiterhin preisgünstigen Wohnraum bereit. Die 
Miete in diesen Wohnungen soll max. 10% über dem KdU-Miet-
niveau liegen.  
Die LWB unterbreitet darüber hinaus ein Wohnungsangebot, 
das auch das mittlere und höherpreisige Segment einschließt 
und gewährleistet so ein Wohnraumangebot für alle Bevölke-
rungsgruppen. 
1.1.3 Die LWB ist hinsichtlich ihrer weiteren Strategieentwicklung 
grundsätzlich gefordert – in enger Abstimmung mit der Stadt 
Leipzig – umgehend alle Möglichkeiten zur Organisation eines 
wirtschaftlich vertretbaren, sozialen Wohnungsbaus auszuarbei-
ten. Im Rahmen ihres Neubauprogrammes soll LWB mindestens 
30 % der Wohnungen im Segment des sozialen Wohnungsbaus 
schaffen, sofern im Rahmen der Richtlinie zur Förderung der 
Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Miet-
wohnraum des Freistaates Sachsen Fördermittel zu Verfügung 
gestellt werden.  
Die LWB wird nach Möglichkeit den mietpreis- und belegungs-
gebundenen Wohnraum über das gesamte Stadtgebiet verteilen 
und auch innerhalb einzelner Gebäude verschiedene Ausstat-
tungsqualitäten anbieten. Im Zuge der Berichterstattung über die 
Umsetzung der Eigentümerziele ist auch über die Entwicklung 
Die LWB ist hinsichtlich ihrer weiteren Strategieentwicklung 
grundsätzlich gefordert – in enger Abstimmung mit der Stadt 
Leipzig – umgehend alle Möglichkeiten zur Organisation eines 
wirtschaftlich vertretbaren, sozialen Wohnungsbaus auszuarbei-
ten. Im Rahmen ihres Neubauprogrammes soll LWB mindestens 
30 % der Wohnungen im Segment des sozialen Wohnungsbaus 
schaffen, sofern im Rahmen der Richtlinie zur Förderung der 
Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Miet-
wohnraum des Freistaates Sachsen Fördermittel zu Verfügung 
gestellt werden.  
Die LWB wird nach Möglichkeit den mietpreis- und belegungs-
gebundenen Wohnraum über das gesamte Stadtgebiet verteilen 
und auch innerhalb einzelner Gebäude verschiedene Ausstat-
tungsqualitäten anbieten. Im Zuge der Berichterstattung über die 
Umsetzung der Eigentümerziele ist auch über die Entwicklung 
13 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 7 
 
der (durchschnittlichen) Nettomieten bei der LWB seit Be-
schlussfassung über das wohnungspolitische Konzept 2015, ge-
trennt nach Wohnungen mit Mietpreisbindung und Wohnungen 
ohne Mietpreisbindung zu informieren. 
der (durchschnittlichen) Nettomieten bei der LWB seit Be-
schlussfassung über das wohnungspolitische Konzept 2015, ge-
trennt nach Wohnungen mit Mietpreisbindung und Wohnungen 
ohne Mietpreisbindung zu informieren. 
Die LWB schafft bis 2035 unter der Nebenbedingung des Er-
halts der nachhaltigen wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des 
Unternehmens und unter Inanspruchnahme von Fördermitteln 
der Sozialen Wohnraumförderung des Freistaats Sachsen und 
der Kommune insgesamt mindestens 1.035 Wohneinheiten. 
Hierbei ist hinsichtlich der zur schaffenden Wohnungen der spe-
zifische Bedarf der Bevölkerung zu berücksichtigen und es sol-
len zunächst möglichst insbesondere Wohnräume für Einzelper-
sonen- und ab Vierpersonenhaushalte geschaffen werden. Die 
Schaffung von KdU-gerechten Wohnungen kann durch die Sa-
nierung von nicht-marktaktiven Bestandswohnungen, die Inan-
spruchnahme kommunaler Fördermittel im Neubau oder durch 
den Bau von Wohnungen unterhalb der Wohnflächenhöchst-
grenze erfolgen. Der Bedarf an gefördert zu errichtenden Woh-
nungen je Neubauprojekt soll aus den Gegebenheiten im jeweili-
gen Quartier heraus mit den Fachämtern der Verwaltung vorab-
gestimmt werden, um einen Beitrag zur Dämpfung der Segrega-
tion und zur Diversifizierung des Wohnungsbestands zu leisten. 
Die abschließende Entscheidung verbleibt jedoch bei der Ge-
schäftsführung der LWB. In Stadtgebieten mit hohen Mietprei-
sen saniert die LWB leerstehende Gebäude vorrangig unter In-
anspruchnahme von Fördermitteln der Sozialen Wohnraumför-
derung. 
Von den im Neubau mit Wohnungsbaufördermitteln bis 2035 ge-
schaffenen 1.035 Wohnungen sollen mindestens 50 % der Woh-
nungen barrierefrei nach DIN 18040 geschaffen werden, davon 
14 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 8 
 
je Projekt mindestens 1 Wohnung rollstuhlgerecht. Perspekti-
visch ist eine 100%ige Barrierefreiheit im Neubau anzustreben. 
Bei Sanierungen ist es anzustreben, dass möglichst viel barrie-
rearmer Wohnraum geschaffen wird, hier gilt eine Mindestquote 
von 30 %. 
Die LWB berät aktiv Mieter/-innen zu Möglichkeiten der Wohn-
raumanpassung und koordiniert Umbaumaßnahmen. Die LWB 
nutzt aktiv sämtliche verfügbaren Fördermittel für barriereverrin-
gernde Umbauten im Bestand. Ab 2025 sollen im Bestand der 
LWB im Jahr mindestens 20 Wohnraumanpassungen mit Hilfe 
der Richtlinie Wohnraumanpassung umgesetzt werden, sofern 
ausreichend Fördermittel verfügbar sind. 
1.1.4 Die LWB sorgt für den Erhalt und die Herstellung eines akzep-
tablen Bauzustandes auch im preiswerten Segment, damit 
durch energiesparende Bauausstattungsmerkmale (energeti-
sche Sanierung) eine Finanzierung der Betriebskosten gegeben 
ist. 
Die LWB sorgt für den Erhalt und die Herstellung eines akzep-
tablen Bauzustandes auch im preiswerten Segment, damit 
durch energiesparende Bauausstattungsmerkmale (energeti-
sche Sanierung) eine Finanzierung der Betriebskosten gegeben 
ist. 
1.1.4a) Die LWB gewährleistet eine Versorgung im preiswerten Seg-
ment für besondere Personengruppen, insbesondere einkom-
mensschwache Haushalte und Haushalte, die sich nicht selbst 
am Markt versorgen können und hält eine Angebotsreserve für 
diesen Personenkreis vor. 
Die LWB gewährleistet eine Versorgung im preiswerten Seg-
ment für besondere Personengruppen, insbesondere einkom-
mensschwache Haushalte und Haushalte, die sich nicht selbst 
am Markt versorgen können und hält eine Angebotsreserve für 
diesen Personenkreis vor. 
Die LWB wird bei Bedarf als Partner bei dem Bau von Sonder-
Wohnimmobilien zur Unterbringung von besonderen Bedarfs-
gruppen agieren, bei denen die Stadt Leipzig als Generalmieter 
und langfristiger Betreiber zu zwischen Stadt Leipzig und LWB 
abzustimmenden Konditionen einer Kostenmiete agiert.  
15 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 9 
 
1.1.4b) Die LWB leistet einen Beitrag zur Versorgung für senioren- und 
behindertengerechten Wohnraum. Die LWB wird dazu bei Be-
darf im Rahmen ihrer Möglichkeiten auch kurzfristige Maßnah-
men zur Wohnungsanpassung, insbesondere für Menschen mit 
Behinderung, Senioren oder kinderreiche Haushalte realisieren. 
Die LWB leistet einen Beitrag zur Versorgung für senioren- und 
behindertengerechten Wohnraum. Die LWB wird dazu bei Be-
darf im Rahmen ihrer Möglichkeiten auch kurzfristige Maßnah-
men zur Wohnungsanpassung, insbesondere für Menschen mit 
Behinderung, Senioren oder kinderreiche Haushalte realisieren. 
1.1.4c) Die LWB unterbreitet darüber hinaus ein Wohnungsangebot, 
das das mittlere und höherpreisige Segment einschließt und ge-
währleistet so ein Wohnraumangebot für alle Bevölkerungsgrup-
pen. 
Die LWB unterbreitet darüber hinaus ein Wohnungsangebot, 
das auch das mittlere und höherpreisige Segment einschließt 
und gewährleistet so ein Wohnraumangebot für alle Bevölke-
rungsgruppen. 
1.1.5 Im Falle der Veräußerung bewohnter Gebäude ist immer dann 
eine Sozialcharta mit dem neuen Eigentümer zu vereinbaren, 
wenn es sich um Objekte mit einem Wohnbestand ab 8 
Wohneinheiten handelt. 
Im Falle der Veräußerung bewohnter Gebäude ist immer dann 
eine Sozialcharta mit dem neuen Eigentümer zu vereinbaren, 
wenn es sich um Objekte mit einem Wohnbestand ab 8 
Wohneinheiten handelt. 
1.1.6 Sollte der Verkauf eines oder mehrerer Mehrfamilienhäuser mit 
bestehenden Mietverhältnissen beschlossen werden, so wird al-
len Mietern das Haus zur Übernahme durch Kauf oder Erbbau-
recht mit einer Laufzeit von 99 Jahren angeboten. Die Mieter 
werden hierüber sofort schriftlich informiert und auf Beratungs-
angebote hingewiesen. Die Stadt Leipzig erhält zeitgleich Kennt-
nis vom Angebot. Die Mietergemeinschaft soll als juristische 
Person binnen zwölf Monaten ein Angebot abgeben. Der Ver-
kehrswert soll durch den unabhängigen Gutachterausschuss für 
Grundstückswerte in der Stadt Leipzig ermittelt werden.  
Sollte der Verkauf eines oder mehrerer Mehrfamilienhäuser mit 
bestehenden Mietverhältnissen beschlossen werden, so wird al-
len Mietern das Haus zur Übernahme durch Kauf oder Erbbau-
recht mit einer Laufzeit von 99 Jahren angeboten. Die Mieter 
werden hierüber sofort schriftlich informiert und auf Beratungs-
angebote hingewiesen. Die Stadt Leipzig erhält zeitgleich Kennt-
nis vom Angebot. Die Mietergemeinschaft soll als juristische 
Person binnen zwölf Monaten ein Angebot abgeben. Der Ver-
kehrswert soll durch den unabhängigen Gutachterausschuss für 
Grundstückswerte in der Stadt Leipzig ermittelt werden. 
16 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 10 
 
1.1.7 Die LWB bemüht sich um Stabilität der Mietpreiskonditionen in 
bereits vermieteten Wohnraum bei einkommensschwachen 
Haushalten. 
Die LWB bemüht sich um Stabilität der Mietpreiskonditionen in 
bereits vermieteten Wohnraum bei besonderen Bedarfsgruppen, 
insbesondere einkommensschwachen Haushalten. 
1.1.8 Modernisierungsmaßnahmen der LWB sollten im mietpreisgüns-
tigen oder mittelpreisigen Bestand grundsätzlich nur in dem 
Maße durchgeführt werden, dass die Bestände auch nach der 
Sanierung im gleichen Marktsegment gehalten werden können. 
Der betreffende Wohnungsbestand ist durch Modernisierungs-
maßnahmen auf einen zeitgemäßen Stand zu halten bzw. zu 
bringen. Die LWB sichert dabei grundsätzlich eine adäquate In-
formation der betroffenen Mieter ab. Sie führt darüber hinaus in 
den Fällen, in denen eine größere Anzahl von Wohnungen in ei-
nem Quartier (mehr als 50) einer Modernisierung bedürfen, 
auch ein frühzeitiges Mieterbeteiligungsverfahren für die Arbei-
ten in den Wohnungen durch, sofern nicht Kernelemente des zu 
modernisierenden Hauses (z.B. Dach, Sanitärstränge, Hau-
selektrik und Heizungsanlage) betroffen sind. 
Modernisierungsmaßnahmen der LWB sollten im mietpreisgüns-
tigen oder mittelpreisigen Bestand grundsätzlich nur in dem 
Maße durchgeführt werden, dass die Bestände auch nach der 
Sanierung im gleichen Marktsegment gehalten werden können. 
Der betreffende Wohnungsbestand ist durch Modernisierungs-
maßnahmen auf einen zeitgemäßen Stand zu halten bzw. zu 
bringen.  
Die LWB sichert dabei grundsätzlich eine adäquate Information 
der betroffenen Mieter ab. Sie führt darüber hinaus in den Fäl-
len, in denen eine größere Anzahl von Wohnungen in einem 
Quartier (mehr als 50) einer Modernisierung bedürfen, auch ein 
frühzeitiges Mieterbeteiligungsverfahren für die Arbeiten in den 
Wohnungen durch, sofern nicht Kernelemente des nach gesetz-
lichen Vorgaben zu modernisierenden Hauses (z.B. Dach, Sani-
tärstränge, Hauselektrik und Heizungsanlage) betroffen sind. 
1.1.9 Eine enge Zusammenarbeit mit dem Sozialamt zur gezielten 
Vermittlung von Wohnraum an besondere Bedarfsgruppen wird 
von der LWB gewährleistet. 
Eine enge Zusammenarbeit mit dem Sozialamt zur gezielten 
Vermittlung von Wohnraum an besondere Bedarfsgruppen wird 
von der LWB gewährleistet.  
Dem Sozialamt werden hierzu geeignete leerstehende, bezugs-
fähige und monatlich freiwerdende Wohnungen, die eine Miete 
von maximal +10% auf den aktuellen Richtwert KdU aufweisen, 
gemeldet, damit dieses ein Erstzugriffsrecht zur Versorgung 
nachfragender Haushalte realisieren können. Ziel ist es, diesbe-
züglich jährlich mindestens 450 Erstzugriffsrechte einzuräumen. 
17 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 11 
 
Insbesondere die Größenordnung der Erstzugriffsrechte und die 
finanziellen Auswirkungen auf die LWB sind bis 2029 gesondert 
zu evaluieren.  
1.1.10 Die LWB führt das Sozialmanagement im Rahmen der präven-
tiven Hilfe und als frühzeitige Alarmfunktion (Beratung und Be-
treuung von Mietern mit spezifischen Problemlagen) fort, bei Be-
darf auch als Weitervermittlung der Haushalte an das beste-
hende Hilfesystem der Stadt Leipzig.  
Die LWB führt das Sozialmanagement im Rahmen der präven-
tiven Hilfe und als frühzeitige Alarmfunktion (Beratung und Be-
treuung von Mietern mit spezifischen Problemlagen) fort, bei Be-
darf auch als Weitervermittlung der Haushalte an das beste-
hende Hilfesystem der Stadt Leipzig. Die Stadt Leipzig stellt der 
LWB hierfür ab dem Haushaltsjahr 2025 vorbehaltlich der Befas-
sung zur Verabschiedung des jeweiligen Haushaltsjahres eine 
finanzielle Unterstützung in Aussicht. Über die tatsächliche Be-
reitstellung von Haushaltsmitteln zur Erreichung der Sachziele 
ist im Rahmen der Haushaltsplanverfahren zu entscheiden. 
1.1.11 Weitere Maßnahmen zur Dämpfung von Segregation sind: 
-  Marktbeeinflussung an einzelnen Großsiedlungsstandorten, 
-  Erhalt und – wenn möglich – Erhöhung des heutigen Be-
stands an Wohnungen, die den Angemessenheitskriterien der 
Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ entsprechen sowie an sons-
tigen preisgünstigen Wohnungen in Stadtteilen, in denen die 
durchschnittliche Bestandsmiete oberhalb des gesamtstädti-
schen Durchschnitts liegt  
Weitere Maßnahmen zur Dämpfung von Segregation sind: 
-  Marktbeeinflussung an einzelnen Großsiedlungsstandorten, 
-  Erhalt und – wenn möglich – Erhöhung des heutigen Be-
stands an Wohnungen, die den Angemessenheitskriterien der 
Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ entsprechen sowie an sons-
tigen preisgünstigen Wohnungen in Stadtteilen, in denen die 
durchschnittliche Bestandsmiete oberhalb des gesamtstädti-
schen Durchschnitts liegt 
1.1.12 Die LWB gewährleistet die Übermittlung von Daten zum Be-
stand (z. B. Freimeldungen, Überlassung, Wohnmerkmale und 
Leerbestände, kleinräumige Wohnungsmarktbeobachtung) an 
Die LWB gewährleistet im Rahmen des rechtlich Möglichen die 
Übermittlung von Daten zum Bestand (z. B. Freimeldungen, 
Überlassung, Wohnmerkmale und Leerbestände, kleinräumige 
18 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 12 
 
die Stadt Leipzig, u. a. in Verbindung mit der laufenden Woh-
nungsmarktbeobachtung und der Erarbeitung des Miet- und Be-
triebskostenspiegels. 
Wohnungsmarktbeobachtung) an die Stadt Leipzig, u. a. in Ver-
bindung mit der laufenden Wohnungsmarktbeobachtung und der 
Erarbeitung des Miet- und Betriebskostenspiegels. 
1.2 Er-
gebnis-
ziel: 
Partner bei der Stadt- und Quartiersentwicklung  
Die LWB ist ein zentraler Partner bei der Stadt- und Quar-
tiersentwicklung. 
Partner bei der Stadt- und Quartiersentwicklung  
Die LWB ist ein zentraler Partner bei der Stadt- und Quar-
tiersentwicklung. 
1.2 Vor-
gehens-
ziele: 
  
1.2.1 Die LWB unterstützt die Stadt- und Quartiersentwicklung durch 
gezielte Maßnahmen der Sanierung, des Neubaus, des An-
kaufs, des Rückbaus und des Verkaufs. Dies erfolgt im Einzel-
nen durch:  
- Umsetzung der Maßnahmen auf Grundlage des integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts und in enger Abstimmung mit der 
Stadt 
- Vermeidung des Abrisses städtebaulich und denkmalpflege-
risch wertvoller Gebäude, 
- Bereitstellung geeigneter Grundstücke für Zwischennutzungen 
und innerstädtische Eigentumsbildung sowie für die Umset-
zung besonderer wohnungspolitischer Ziele z.B. kooperative 
Wohnprojekte, alternative Wohnformen 
- Zurverfügungstellung von nicht-betriebsnotwendigen Liegen-
schaften zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben von stadtstrategi-
scher Bedeutung 
Die LWB unterstützt die Stadt- und Quartiersentwicklung durch 
gezielte Maßnahmen der Sanierung, des Neubaus, des Ankaufs 
und des Rückbaus und des Verkaufs. Dies erfolgt im Einzelnen 
durch:  
- Umsetzung der Maßnahmen auf Grundlage des integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts und der Strategie Leipzig 2035 in 
enger Abstimmung mit der Stadt 
- Vermeidung des Abrisses städtebaulich und denkmalpflege-
risch wertvoller Gebäude, 
- Bereitstellung geeigneter Grundstücke für Betreibermodelle, 
Zwischennutzungen und innerstädtische Eigentumsbildung so-
wie für die Umsetzung besonderer wohnungspolitischer Ziele 
z.B. kooperative Wohnprojekte, alternative Wohnformen  
- Zurverfügungstellung von nicht-betriebsnotwendigen Liegen-
schaften zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben von stadtstrategi-
scher Bedeutung 
19 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 13 
 
- Gestaltung öffentlicher Raum i. S. Lebens- und Aufenthalts-
qualität,  
- Grundstücksankauf/-tausch  
- Erwerb und Entwicklung kommunaler Grundstücke bzw. kom-
munal im Rahmen von Vorkaufsrechten und kooperativem 
Baulandmodellen zu erwerbender Grundstücke 
- Berücksichtigung von erdgeschossgelegenen Flächen für 
Dienstleistungs- und Versorgungsbereiche (z. B. Quartiers-
dienstleistungen, Wäscherei, Bäcker etc.) 
1.2.2 Zur Stadt- und Quartiersentwicklung gehören perspektivisch 
auch Investitionen in Wohnungsneubauten. Voraussetzung hier-
für ist die Realisierung der Finanzziele, insbesondere des Schul-
dendienstdeckungsgrades. Mit dem Wohnungsneubau sollen 
die EZ 1.1 und EZ 1.3 unterstützt werden. 
Zur Stadt- und Quartiersentwicklung gehören grundsätzlich per-
spektivisch auch Investitionen in Wohnungsneubauten. Voraus-
setzung hierfür ist die Realisierung der Finanzziele, insbeson-
dere des Schuldendienstdeckungsgrades. Mit dem Wohnungs-
neubau sollen werden die EZ 1.1 und EZ 1.3 unterstützt werden. 
1.2.3 Sowohl bei Modernisierungs- als auch bei Neubaumaßnahmen 
sind Belange der Baukultur und Architekturqualität, insb. im 
Falle von Standorten mit herausragendem und/oder stadtbild-
prägendem Charakter, im Rahmen des wirtschaftlich Vertretba-
ren zu berücksichtigen. 
Sowohl bei Modernisierungs- als auch bei Neubaumaßnahmen 
sind Belange der Baukultur und Architekturqualität, insb. im Falle 
von Standorten mit herausragendem und/oder stadtbildprägen-
dem Charakter, im Rahmen des wirtschaftlich Vertretbaren zu be-
rücksichtigen. Dies betrifft auch die Erhaltung und Instandset-
zung von bestehenden Werken der Kunst am Bau und Kunst im 
öffentlichen Raum, sofern es sich um Werke im Eigentumsportfo-
lio/in der Verfügungshoheit der LWB handelt. Des Weiteren stellt 
sich die LWB der Verantwortung in ihrer Rolle als Vermieterin im 
jeweiligen Quartier durch eine möglichst kriminalitätsvorbeu-
gende Bau- und Gestaltungsweise.  
20 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 14 
 
1.2.4 Die LWB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Realisierung von 
öffentlichen Baumaßnahmen in ausgesuchten Stadtquartieren. 
Ferner leistet LWB Beiträge zur Erfüllung von Aufgaben mit 
stadtstrategischer Bedeutung (z.B. als Bauträger bei der Sanie-
rung und beim Neubau von Kindertagesstätten und anderen so-
zialen Einrichtungen), sofern wirtschaftliche Ziele dem nicht ent-
gegenstehen.  
Die LWB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Realisierung von 
öffentlichen Baumaßnahmen in ausgesuchten Stadtquartieren. 
Ferner Dabei leistet die LWB Beiträge zur Erfüllung von Aufga-
ben mit stadtstrategischer Bedeutung (z.B. als Bauträger bei der 
Sanierung und beim Neubau von Kindertagesstätten und ande-
ren sozialen Einrichtungen sowie beim Neubau verwaltungsge-
nutzter Bürogebäude), sofern die vorrangingen Ziele des Unter-
nehmens „Wohnungsbau und -sanierung“ dem nicht entgegen-
stehen.  
Das Unternehmen ist von damit ggf. verbundenen, zusätzlichen 
finanziellen Belastungen freizustellen, sofern damit nachweislich 
eine Einschränkung bei der Erreichung der obersten Sachziele 
1.1.1 verbunden ist. Eine Quersubventionierung aus Wohnungs-
beständen der LWB soll vermieden werden. 
1.2.5 Die LWB übernimmt im Rahmen des Quartiersmanagements 
Aufgaben und kooperiert mit der Stadtverwaltung sowie mit örtli-
chen Organisationen und Vereinen. 
Die LWB übernimmt im Rahmen des Quartiersmanagements 
Aufgaben und kooperiert mit der Stadtverwaltung, sowie mit ört-
lichen Organisationen und Vereinen. 
1.2.6 Die Stadtverwaltung legt dem Fachausschuss Stadtentwicklung 
und Bau einmal im Jahr eine Vorlage mit allen Abgängen (Ver-
kauf, Abriss) sowie den Zugängen (Neubau und Ankäufe) von 
unbebauten Grundstücken und Wohneinheiten der LWB vor. 
Die Stadtverwaltung legt dem Fachausschuss Stadtentwicklung 
und Bau einmal im Jahr eine Vorlage mit allen Abgängen (Ver-
kauf, Abriss), sowie den Zugängen (Neubau und Ankäufe) von 
unbebauten Grundstücken und Wohneinheiten der LWB vor. 
1.3. Er-
gebnis-
ziel: 
Der Wohnungsbestand wird unter Beachtung der Sozialver-
träglichkeit den ökologischen Herausforderungen entspre-
chend bedarfsgerecht angepasst. Neue Wohnstandorte ste-
hen im Einklang mit einer nachhaltigen und integrierten 
Siedlungs- und Stadtentwicklung.  
Der Wohnungsbestand wird unter Beachtung der Sozialver-
träglichkeit den ökologischen, klimaschutz- und energiepo-
litischen Herausforderungen entsprechend bedarfsgerecht 
angepasst. Neue Wohnstandorte Die Wohnquartiere sollen 
21 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 15 
 
im Einklang mit einer nachhaltigen und integrierten Sied-
lungs- und Stadtentwicklung stehen. Dabei ist der Be-
schluss zum Klimanotstand, der auf eine Klimaneutralität 
Leipzigs bis 2040 abzielt, zu berücksichtigen und durch ge-
eignete Maßnahmen umzusetzen. Das Unternehmen LWB 
strebt dementsprechend spätestens bis 2040 die Klimaneut-
ralität an und legt jährlich im Rahmen des Jahresabschlus-
ses einen den geltenden Standards entsprechenden Nach-
haltigkeitsbericht vor. 
1.3 Vor-
gehens-
ziele: 
  
1.3.1 Die LWB bemüht sich um eine nachhaltig ökologische Bewirt-
schaftung und Weiterentwicklung ihrer Bestände, sowie um Be-
rücksichtigung ökologischer Kriterien bei der Entwicklung neuer 
Wohnstandorte. Maßnahmen, von denen im Ergebnis nachhaltig 
positive Effekte sowohl auf die Entwicklung der Nebenkosten, 
als auch der Bewirtschaftungskosten insgesamt ausgehen, ist 
dabei Vorrang einzuräumen. Im Rahmen ihrer jeweiligen Maß-
nahmen prüft LWB die Einbeziehung von Technologien zur 
Energieerzeugung aus regenerativen Quellen, insbesondere zur 
Eigennutzung. 
Die LWB bemüht sich um eine nachhaltig ökologische Bewirt-
schaftung und Weiterentwicklung ihrer Bestände, unter Berück-
sichtigung ökologischer, klimaschutz- und energiepolitischer 
Ziele. Dies gilt auch bei der Entwicklung neuer Wohnstandorte. 
Sowohl bei Modernisierungs- als auch bei Neubaumaßnahmen 
sind die Belange zur klimaangepassten Bauweise zu berück-
sichtigen. Dabei prüft die LWB die folgenden einschlägigen 
Maßnahmen: 
 Dachbegrünung, 
 Fassadenbegrünung, 
 Verschattung/Wärme- und Einstrahlungsschutz, 
 Minimierung von Versiegelung, 
 Verschattung von Aufenthaltsbereichen, 
22 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 16 
 
 Niederschlagswasserrückhaltung und 
 Erhalt von Altbaumbestand und Gehölzen 
 Erhalt und Förderung der biologischen Vielfalt, insbesondere 
Berücksichtigung bzw. Förderung von gebäudebewohnenden 
Vogel- und Fledermausarten. 
Maßnahmen, von denen im Ergebnis nachhaltig positive Effekte 
sowohl auf die Entwicklung der Nebenkosten, als auch der Be-
wirtschaftungskosten insgesamt ausgehen, ist dabei Vorrang 
einzuräumen. Im Rahmen ihrer jeweiligen Maßnahmen prüft 
LWB die Einbeziehung von Technologien zur Energieerzeugung 
aus regenerativen Quellen, insbesondere zur Eigennutzung.  
Sie realisiert Mieterstrommodelle, wenn diese wirtschaftlich dar-
stellbar sind.  
1.3.2 Die LWB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Schaffung geeig-
neter Rahmenbedingungen für die energetische Sanierung.  
Die LWB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Schaffung geeig-
neter Rahmenbedingungen für die energetische Sanierung und 
bei der Entwicklung und Umsetzung integrierter, energetischer 
Quartierskonzepte. Dabei berücksichtigt sie strategische Ziel-
stellungen eines zukünftigen kommunalen Wärmeplans. Sanie-
rungen sollen möglichst unter Berücksichtigung von Fördermit-
teln warmmietenneutral erfolgen. Zur Erreichung der Klimaneut-
ralität spätestens in 2040 werden fossile Heizungssysteme suk-
zessive in Übereinstimmung mit den einschlägigen Zielstellun-
gen des kommunalen Wärmeplans und der Mietverträglichkeit 
ausgetauscht.  
23 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 17 
 
1.3.3 Die LWB leistet einen Beitrag zur alternativen Energiegewin-
nung, z.B. durch Errichtung und Betrieb von Photovoltaikanla-
gen auf eigenen Bestandsimmobilien. 
Die LWB leistet einen Beitrag zur alternativen Energiegewin-
nung, z.B. durch Errichtung und Betrieb von Photovoltaikanla-
gen auf eigenen Bestandsimmobilien. 
1.4. Er-
gebnis-
ziel: 
Im Rahmen der Bestandsentwicklung verfolgt die LWB 
auch das Ziel Modellprojekte voranzutreiben 
Im Rahmen der Bestandsentwicklung verfolgt die LWB 
auch das Ziel Modellprojekte voranzutreiben 
1.4 Vor-
gehens-
ziele: 
  
1.4.1 In Verbindung mit der Schaffung von preisgünstigem Wohnraum 
entwickelt die LWB Modellprojekte für kosten- und flächenspa-
rendes Bauen, die im Rahmen der weiteren Neubaustrategie 
des Unternehmens auf weitere Standorte übertragen werden 
können. 
In Verbindung mit der Schaffung von preisgünstigem Wohnraum 
entwickelt die LWB Modellprojekte für kosten- und flächenspa-
rendes Bauen, die im Rahmen der weiteren Neubaustrategie 
des Unternehmens auf weitere Standorte übertragen werden 
können.  
1.4.2 Die LWB initiiert unter der Prämisse, dass wirtschaftliche Ziele 
nicht konterkariert werden, Modell- und Kooperationsprojekte, 
wie seniorengerechte Quartiere, selbstbestimmtes Wohnen von 
Menschen mit Behinderungen, energieeffiziente Wohnquartiere, 
(betreute) Wohngemeinschaften für junge Erwachsene. 
Die LWB initiiert unter der Prämisse, dass wirtschaftliche Ziele 
nicht konterkariert werden, Modell- und Kooperationsprojekte, 
wie seniorengerechte Quartiere, selbstbestimmtes Wohnen von 
Menschen mit Behinderungen, energieeffiziente Wohnquartiere, 
(betreute) Wohngemeinschaften für junge Erwachsene, ein 
kommunales Wohnheim für Auszubildende und die Unterbrin-
gung von Geflüchteten. 
1.4.3 Die LWB unterstützt Eigentümerinitiativen im sozialen Bereich 
zur Unterbringung von Haushalten mit Marktzugangsschwierig-
Die LWB unterstützt Eigentümerinitiativen im sozialen Bereich 
zur Unterbringung von Haushalten mit Marktzugangsschwierig-
24 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 18 
 
keiten, bietet mit ihrem Sozialmanagement ihren Mietern Bera-
tung und Unterstützung an und vermittelt bei Bedarf weiterfüh-
rende Hilfen. 
keiten, bietet mit ihrem Sozialmanagement ihren Mietern Bera-
tung und Unterstützung an und vermittelt bei Bedarf weiterfüh-
rende Hilfen. 
1.4.4 Die Aufnahme neuer Modellprojekte erfolgt in enger Abstim-
mung mit der Stadt. Über die einzelnen Projekte ist in den jewei-
ligen Gremien entsprechend zu informieren. 
Die Aufnahme neuer Modellprojekte (z.B. Housing First) erfolgt 
in enger Abstimmung mit der Stadt. Über die einzelnen Projekte 
ist in den jeweiligen Gremien entsprechend zu informieren. 
1.5 Er-
gebnis-
ziel: 
Im Rahmen des rechtlich Zulässigen leistet die LWB – so-
fern wirtschaftlich vertretbar – durch entsprechende Auf-
tragsvergaben einen Beitrag zur Sicherung von Wertschöp-
fung und Beschäftigung in Stadt und Region Leipzig.  
Im Rahmen des rechtlich Zulässigen leistet die LWB – so-
fern wirtschaftlich vertretbar – durch entsprechende Auf-
tragsvergaben einen Beitrag zur Sicherung von Wertschöp-
fung und Beschäftigung in Stadt und Region Leipzig. Durch 
die Erhöhung ihres Wohnungsbestandes leistet die LWB ei-
nen wichtigen Beitrag zum nachhaltigen Wachstum der 
Wirtschaft in der Stadt und Region Leipzig. 
2. Fi-
nanz-
ziele: 
  
2.1 Er-
gebnis-
ziel: Primäres Finanzziel der LWB ist die Sicherung einer nach-
haltig wirtschaftlichen Stabilität des Unternehmens. Hierbei 
ist die Unternehmensstrategie so auszurichten, dass eine 
wirtschaftliche Umsetzung der Sachziele möglich ist. 
Die LWB wird eine sichere und sozial verantwortbare Woh-
nungsversorgung breiter Schichten der Bevölkerung auch 
zukünftig sicherstellen. Primäres Finanzziel der LWB ist da-
für die Sicherung einer nachhaltig wirtschaftlichen Stabilität 
des Unternehmens. Hierbei ist die Unternehmensstrategie 
so auszurichten, dass eine wirtschaftliche Umsetzung der 
Sachziele dauerhaft möglich ist. 
25 von 38 in Zusammenstellung
VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
Seite 19 
 
2.1 Vor-
gehens-
ziele: 
  
2.1.1 Die LWB strebt eine aus der Handelsbilanz abgeleitete Eigenka-
pitalquote (handelsbilanzielles Eigenkapital zzgl. Sonderposten / 
Bilanzsumme) von mindestens 35 % an, die Mindest-Eigenkapi-
talquote soll 30% nicht unterschreiten. 
Die LWB strebt eine aus der Handelsbilanz abgeleitete Eigenka-
pitalquote (handelsbilanzielles Eigenkapital zzgl. Sonderposten / 
Bilanzsumme) von mindestens 35 % an, die Mindest-Eigenkapi-
talquote soll 30% nicht unterschreiten. 
2.1.2 Die LWB erwirtschaftet weiterhin nachhaltig positive Jahreser-
gebnisse, die eine marktübliche Verzinsung gewährleisten. Die 
Realisierung einzelner Sachziele wird bei der Bemessung der 
Verzinsung berücksichtigt. 
Die LWB soll auch weiterhin nachhaltig positive Jahresergeb-
nisse erwirtschaften., die eine marktübliche Verzinsung gewähr-
leisten. Die Realisierung einzelner Sachziele wird bei der Be-
messung der Verzinsung berücksichtigt. Die Jahresergebnisse 
sind zur Stärkung der Eigenkapitalbasis zur bestmöglichen Er-
füllung des Gegenstands des Unternehmens und der diesen 
konkretisierenden Eigentümerziele zu verwenden. 
2.1.3 Der Schuldendienstdeckungsgrad ergibt sich durch die Relation 
„angepasstes EBITDA“ zum „planmäßigen Kapitaldienst“. Als 
Ausgangsgröße wird das um Sondereinflüsse bereinigte opera-
tive Betriebsergebnis vor Abschreibungen, Zinsen und Steuern 
(EBITDA) verwendet. Zu diesem werden nicht aktivierte Moder-
nisierungsmaßnahmen und die Erträge aus den Beteiligungen 
an Töchtern hinzugerechnet („angepasstes EBITDA“). Der 
„planmäßige Kapitaldienst“ ergibt sich aus dem Zinssaldo sowie 
den planmäßigen Tilgungen. Für die Zielkennziffer Schulden-
dienstdeckungsgrad wird eine Zielgröße von 1,25 angestrebt, 
die Mindestgröße soll 1,2 betragen. 
Der Schuldendienstdeckungsgrad ergibt sich durch die Relation 
„angepasstes EBITDA“ zum „planmäßigen Kapitaldienst“. Als 
Ausgangsgröße wird das um Sondereinflüsse bereinigte opera-
tive Betriebsergebnis vor Abschreibungen, Zinsen und Steuern 
(EBITDA) verwendet. Zu diesem werden nicht aktivierte Moder-
nisierungsmaßnahmen und die Erträge aus den Beteiligungen 
an Töchtern hinzugerechnet („angepasstes EBITDA“). Der 
„planmäßige Kapitaldienst“ ergibt sich aus dem Zinssaldo sowie 
den planmäßigen Tilgungen. Für die Zielkennziffer Schulden-
dienstdeckungsgrad wird eine Zielgröße von 1,25 angestrebt, 
die Mindestgröße soll 1,2 betragen. 
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VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 1 Eigentümerzielkatalog Synopse 
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2.2 Er-
gebnis-
ziel 
Für die LWB gilt eine Höchstgrenze von 250 Mio. EUR für 
ihre durch Bürgschaften besicherten Kredite. 
Für die LWB gilt eine Höchstgrenze von 250 Mio. EUR für 
ihre durch Bürgschaften besicherten Kredite. 
2.2 Vor-
gehens-
ziele 
  
2.2.1 Die Rückführung der bürgschaftsbesicherten Altschulden und 
Altkredite erfolgt in Höhe der geplanten Tilgung. 
Die Rückführung der bürgschaftsbesicherten Altschulden und 
Altkredite erfolgt in Höhe der geplanten Tilgung. 
2.2.2 Zur Ermittlung der Zielkennziffer Loan-to-Value werden die Ver-
bindlichkeiten gegenüber Kreditgebern (Loan) in Relation (to) 
zum Wert der Immobilien (Value), welche als Sicherheiten zur 
Verfügung stehenden, gesetzt. Da hierbei auf die Beleihungsfä-
higkeit der Immobilien abgestellt werden soll, erfolgt die Bewer-
tung der Immobilien gemäß der Sicht der finanzierenden Ban-
ken mit dem Beleihungswerten. Für den Loan-to-Value wird eine 
Relation von 55 % angestrebt, maximal soll der Loan-to-Value 
60 % betragen.   
Zur Ermittlung der Zielkennziffer Loan-to-Value werden die Ver-
bindlichkeiten gegenüber Kreditgebern (Loan) in Relation (to) 
zum Wert der Immobilien (Value), welche als Sicherheiten zur 
Verfügung stehenden, gesetzt. Da hierbei auf die Beleihungsfä-
higkeit der Immobilien abgestellt werden soll, erfolgt die Bewer-
tung der Immobilien gemäß der Sicht der finanzierenden Ban-
ken mit dem Beleihungswerten. Für den Loan-to-Value wird eine 
Relation von 55 % angestrebt, maximal soll der Loan-to-Value 
60 % betragen.   
 
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VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 2 Eigentümerzielkatalog Lesefassung 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
Präambel Ziel der Stadt Leipzig ist es, sich als attraktiver, konkurrenzfähiger und klimaneutraler Wohnstandort zu entwickeln und es allen 
Einwohnern zu ermöglichen, entsprechend deren Bedürfnissen und finanziellen Möglichkeiten adäquaten Wohnraum zu finden. 
Gegenstand der Geschäftstätigkeit der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (nachfolgend „LWB“) ist demnach vorran-
gig eine sichere und sozial verantwortbare Wohnungsversorgung breiter Schichten der Bevölkerung. Diese soll diskriminierungs-
frei erfolgen. Eine besondere Verantwortung trägt die LWB für die Wohnraumversorgung von Menschen, die sich nicht selbstän-
dig am Wohnungsmarkt versorgen können. 
Als kommunale Wohnungsgesellschaft nimmt die LWB dabei eine wichtige Funktion auf dem Leipziger Wohnungsmarkt ein. Sie 
ist ein Instrument zur Umsetzung der aus dem INSEK 2030 und der daraus weiterentwickelten Leipzig Strategie 2035 abgeleite-
ten strategischen Zielsetzungen der Stadt Leipzig. Dabei berücksichtigt sie im Rahmen ihrer finanziellen Leistungsfähigkeit so-
zial-, wohn- und stadtentwicklungspolitische sowie ökologischer Ziele entsprechend des wohnungspolitischen Konzepts der Stadt 
Leipzig in seiner jeweils aktuellen Fassung, die unter Berücksichtigung der betriebswirtschaftlichen Stabilität des Unternehmens 
zu verfolgen sind. Um die notwendige Innenfinanzierungs- und Quersubventionierungskraft für die Finanzierung sich nicht selbst 
tragender Wohnungsbestände zu erhalten, muss die LWB auch Teile ihres Wohnungsbestands frei am Markt platzieren können. 
Dies ist bei der Umsetzung der Eigentümerziele zu beachten und als weitere Prämisse für die nachhaltige Erfüllung der Sach-
ziele zu berücksichtigen. 
Unter Beachtung, dass das Erreichen der finanz- und betriebswirtschaftlichen Zielvorgaben die zentrale Voraussetzung für die 
nachhaltige wirtschaftliche Stabilität der LWB und damit eine wesentliche Bedingung für eine angemessene Erfüllung der jeweili-
gen Sachziele darstellen, d.h. Vorrang haben, beschließt die Ratsversammlung folgende Eigentümerziele: 
1. Sach-
ziele:  
 
1.1 Ergeb-
nisziel: 
Die LWB übernimmt eine wichtige Rolle auf dem Leipziger Wohnungsmarkt. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Versor-
gung von Haushalten mit Wohnungen des einfachen und mittleren Wohnstandards, die über die gesamte Stadt verteilt 
sind. Sie versorgt auch Haushalte mit geringem Einkommen oder mit einem besonderen Versorgungsbedarf (z. B. Groß-
familien, Ältere, Menschen mit Behinderung, Menschen mit Migrationshintergrund, CareleaverInnen, obdachlose Perso-
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VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 2 Eigentümerzielkatalog Lesefassung 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
nen oder Menschen mit weiteren Marktzugangsschwierigkeiten). Eine zentrale Aufgabe der LWB ist die Wohnraumver-
sorgung derer, die sich nicht selbständig am Markt versorgen können. Dabei trägt sie zu einer sozialen Durchmischung 
in ihren Wohnhäusern und in den Quartieren bei, indem sie in den einzelnen Quartieren Wohnraum in unterschiedlichen 
Preissegmenten vorhält. 
1.1 Vorge-
hensziele: 
 
1.1.1. Seitens LWB ist ein Marktanteil i. H. v. mindestens 11,0 % anzustreben, sofern dies mit der finanziellen Leistungs- und Investiti-
onsfähigkeit der Gesellschaft vereinbar ist. Dabei ist der Wohnungsbestand bis spätestens Ende 2035 auf mindestens 40.000 
Wohnungen zu erweitern. Bis spätestens 2030 sind alle entsprechend notwendigen Planungsbeschlüsse zur Erreichung des 
Wachstumsziels bis 2035 vorzulegen. Der Schaffung von zusätzlichem Wohnraum ist dabei Vorrang vor Erwerb einzuräumen. 
Wohnungsverkäufe an private Dritte sind grundsätzlich ausgeschlossen, es sei denn, der jeweilige Verkauf ist finanziell/strate-
gisch so vorteilhaft, dass ein Erreichen der Sachziele verbessert wird. Hierfür ist sodann eine separate Prüfung und gesonderte 
Befassung und Freigabe der jeweils zuständigen Gremien erforderlich. Die Leerstandsquote exklusive sanierungsbedingter Leer-
stände soll 3 % nicht überschreiten. 
Bei der Erweiterung des Wohnungsbestandes ist der spezifische langfristige Bedarf der Bevölkerung zu berücksichtigen. Hierzu 
sollen zunächst möglichst insbesondere Wohnungen für Einzelpersonen- und ab Vierpersonenhaushalte geschaffen werden. Es 
ist darauf zu achten, dass die Bestände der LWB möglichst breit über das gesamte Stadtgebiet verteilt sind. Daher ist anzustre-
ben, dass die Erweiterung des Wohnungsbestandes vorrangig in den Stadtbezirken erfolgt, in denen der Anteil der LWB-Woh-
nungen unter 5 % liegt. Die Stadtverwaltung prüft kontinuierlich Mittel und Wege, wie das Unternehmen durch geeignete flankie-
rende Maßnahmen der Stadtentwicklung und Wohnungsbauförderung in die Lage versetzt werden kann, die im Rahmen des 
Zielkatalogs verankerten Sachziele zu erreichen.  
1.1.2 Die LWB trägt unter der Nebenbedingung des Erhalts der nachhaltigen wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Unterneh-
mens aktiv zur Versorgung von Haushalten mit geringem Einkommen oder mit einem besonderen Versorgungsbedarf oder 
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VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 2 Eigentümerzielkatalog Lesefassung 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
Marktzugangsschwierigkeiten bei. Im Einzelnen setzt sie folgende Maßnahmen der sozialen Wohnraumversorgung in Koopera-
tion mit dem Sozialamt Leipzig um:  
- Die LWB stellt Wohnraum bereit, der den Angemessenheitskriterien der Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ entspricht. Dieser 
Wohnraum soll mindestens 1/3 des Gesamtbestandes der LWB umfassen. Bei der Neuvermietung von KdU-fähigem Wohnraum 
behandelt die LWB Vermittlungsersuchen des Sozialamtes vorrangig.  
- Die LWB stellt weiterhin preisgünstigen Wohnraum bereit. Die Miete in diesen Wohnungen soll max. 10% über dem KdU-Mietni-
veau liegen.  
Die LWB unterbreitet darüber hinaus ein Wohnungsangebot, das auch das mittlere und höherpreisige Segment einschließt und 
gewährleistet so ein Wohnraumangebot für alle Bevölkerungsgruppen. 
1.1.3 Die LWB schafft bis 2035 unter der Nebenbedingung des Erhalts der nachhaltigen wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Unter-
nehmens und unter Inanspruchnahme von Fördermitteln der Sozialen Wohnraumförderung des Freistaats Sachsen und der 
Kommune insgesamt mindestens 1.035 Wohneinheiten. Hierbei ist hinsichtlich der zur schaffenden Wohnungen der spezifische 
Bedarf der Bevölkerung zu berücksichtigen und es sollen zunächst möglichst insbesondere Wohnräume für Einzelpersonen- und 
ab Vierpersonenhaushalte geschaffen werden. Die Schaffung von KdU-gerechten Wohnungen kann durch die Sanierung von 
nicht-marktaktiven Bestandswohnungen, die Inanspruchnahme kommunaler Fördermittel im Neubau oder durch den Bau von 
Wohnungen unterhalb der Wohnflächenhöchstgrenze erfolgen. Der Bedarf an gefördert zu errichtenden Wohnungen je Neubau-
projekt soll aus den Gegebenheiten im jeweiligen Quartier heraus mit den Fachämtern der Verwaltung vorabgestimmt werden, 
um einen Beitrag zur Dämpfung der Segregation und zur Diversifizierung des Wohnungsbestands zu leisten. Die abschließende 
Entscheidung verbleibt jedoch bei der Geschäftsführung der LWB. In Stadtgebieten mit hohen Mietpreisen saniert die LWB leer-
stehende Gebäude vorrangig unter Inanspruchnahme von Fördermitteln der Sozialen Wohnraumförderung. 
Von den im Neubau mit Wohnungsbaufördermitteln bis 2035 geschaffenen 1.035 Wohnungen sollen mindestens 50 % der Woh-
nungen barrierefrei nach DIN 18040 geschaffen werden, davon je Projekt mindestens 1 Wohnung rollstuhlgerecht. Perspektivisch 
ist eine 100%ige Barrierefreiheit im Neubau anzustreben. Bei Sanierungen ist es anzustreben, dass möglichst viel barrierearmer 
Wohnraum geschaffen wird, hier gilt eine Mindestquote von 30 %. 
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VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 2 Eigentümerzielkatalog Lesefassung 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
Die LWB berät aktiv Mieter/-innen zu Möglichkeiten der Wohnraumanpassung und koordiniert Umbaumaßnahmen. Die LWB 
nutzt aktiv sämtliche verfügbaren Fördermittel für barriereverringernde Umbauten im Bestand. Ab 2025 sollen im Bestand der 
LWB im Jahr mindestens 20 Wohnraumanpassungen mit Hilfe der Richtlinie Wohnraumanpassung umgesetzt werden, sofern 
ausreichend Fördermittel verfügbar sind. 
1.1.4 Die LWB sorgt für den Erhalt und die Herstellung eines akzeptablen Bauzustandes auch im preiswerten Segment, damit durch 
energiesparende Bauausstattungsmerkmale (energetische Sanierung) eine Finanzierung der Betriebskosten gegeben ist. 
1.1.4a) Die LWB gewährleistet eine Versorgung im preiswerten Segment für besondere Personengruppen, insbesondere einkommens-
schwache Haushalte und Haushalte, die sich nicht selbst am Markt versorgen können und hält eine Angebotsreserve für diesen 
Personenkreis vor. 
Die LWB wird bei Bedarf als Partner bei dem Bau von Sonder-Wohnimmobilien zur Unterbringung von besonderen Bedarfsgrup-
pen agieren, bei denen die Stadt Leipzig als Generalmieter und langfristiger Betreiber zu zwischen Stadt Leipzig und LWB abzu-
stimmenden Konditionen einer Kostenmiete agiert.  
1.1.5-1.1.6  Nicht mehr besetzt. 
1.1.7 Die LWB bemüht sich um Stabilität der Mietpreiskonditionen in bereits vermieteten Wohnraum bei besonderen Bedarfsgruppen, 
insbesondere einkommensschwachen Haushalten. 
1.1.8 Modernisierungsmaßnahmen der LWB sollten im mietpreisgünstigen oder mittelpreisigen Bestand grundsätzlich nur in dem 
Maße durchgeführt werden, dass die Bestände auch nach der Sanierung im gleichen Marktsegment gehalten werden können. 
Der betreffende Wohnungsbestand ist durch Modernisierungsmaßnahmen auf einen zeitgemäßen Stand zu halten bzw. zu brin-
gen.  
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VII-DS-07818-NF-02 – Anlage 2 Eigentümerzielkatalog Lesefassung 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
Die LWB sichert dabei grundsätzlich eine adäquate Information der betroffenen Mieter ab. Sie führt darüber hinaus in den Fällen, 
in denen eine größere Anzahl von Wohnungen in einem Quartier (mehr als 50) einer Modernisierung bedürfen, auch ein frühzeiti-
ges Mieterbeteiligungsverfahren für die Arbeiten in den Wohnungen durch, sofern nicht Kernelemente des nach gesetzlichen 
Vorgaben zu modernisierenden Hauses (z.B. Dach, Sanitärstränge, Hauselektrik und Heizungsanlage) betroffen sind. 
1.1.9 Eine enge Zusammenarbeit mit dem Sozialamt zur gezielten Vermittlung von Wohnraum an besondere Bedarfsgruppen wird von 
der LWB gewährleistet.  
Dem Sozialamt werden hierzu geeignete leerstehende, bezugsfähige und monatlich freiwerdende Wohnungen, die eine Miete 
von maximal +10% auf den aktuellen Richtwert KdU aufweisen, gemeldet, damit dieses ein Erstzugriffsrecht zur Versorgung 
nachfragender Haushalte realisieren können. Ziel ist es, diesbezüglich jährlich mindestens 450 Erstzugriffsrechte einzuräumen.  
Insbesondere die Größenordnung der Erstzugriffsrechte und die finanziellen Auswirkungen auf die LWB sind bis 2029 gesondert 
zu evaluieren. 
1.1.10 Die LWB führt das Sozialmanagement im Rahmen der präventiven Hilfe und als frühzeitige Alarmfunktion (Beratung und Betreu-
ung von Mietern mit spezifischen Problemlagen) fort, bei Bedarf auch als Weitervermittlung der Haushalte an das bestehende 
Hilfesystem der Stadt Leipzig. Die Stadt Leipzig stellt der LWB hierfür ab dem Haushaltsjahr 2025 vorbehaltlich der Befassung 
zur Verabschiedung des jeweiligen Haushaltes eine finanzielle Unterstützung in Aussicht. Über die tatsächliche Bereitstellung 
von Haushaltsmitteln zur Erreichung der Sachziele ist im Rahmen der Haushaltsplanverfahren zu entscheiden. 
1.1.11 Weitere Maßnahmen zur Dämpfung von Segregation sind: 
 Marktbeeinflussung an einzelnen Großsiedlungsstandorten, 
 Erhalt und – wenn möglich – Erhöhung des heutigen Bestands an Wohnungen, die den Angemessenheitskriterien der Richtli-
nie „Kosten der Unterkunft“ entsprechen sowie an sonstigen preisgünstigen Wohnungen in Stadtteilen, in denen die durch-
schnittliche Bestandsmiete oberhalb des gesamtstädtischen Durchschnitts liegt 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
1.1.12 Die LWB gewährleistet im Rahmen des rechtlich Möglichen die Übermittlung von Daten zum Bestand (z. B. Freimeldungen, 
Überlassung, Wohnmerkmale und Leerbestände, kleinräumige Wohnungsmarktbeobachtung) an die Stadt Leipzig, u. a. in Ver-
bindung mit der laufenden Wohnungsmarktbeobachtung und der Erarbeitung des Miet- und Betriebskostenspiegels. 
1.2 Ergeb-
nisziel: 
Partner bei der Stadt- und Quartiersentwicklung  
Die LWB ist ein zentraler Partner bei der Stadt- und Quartiersentwicklung. 
1.2 Vorge-
hensziele: 
 
1.2.1 Die LWB unterstützt die Stadt- und Quartiersentwicklung durch gezielte Maßnahmen der Sanierung, des Neubaus, des Ankaufs 
und des Rückbaus. Dies erfolgt im Einzelnen durch:  
 Umsetzung der Maßnahmen auf Grundlage der Strategie Leipzig 2035 in enger Abstimmung mit der Stadt 
 Vermeidung des Abrisses städtebaulich und denkmalpflegerisch wertvoller Gebäude, 
 Bereitstellung geeigneter Grundstücke für Betreibermodelle, Zwischennutzungen sowie für die Umsetzung besonderer woh-
nungspolitischer Ziele z.B. kooperative Wohnprojekte, alternative Wohnformen  
 Zurverfügungstellung von nicht-betriebsnotwendigen Liegenschaften zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben von stadtstrategi-
scher Bedeutung 
 Gestaltung öffentlicher Raum i. S. Lebens- und Aufenthaltsqualität,  
 Grundstücksankauf/-tausch  
 Erwerb und Entwicklung kommunaler Grundstücke bzw. kommunal im Rahmen von Vorkaufsrechten und kooperativem Bau-
landmodellen zu erwerbender Grundstücke 
 Berücksichtigung von erdgeschossgelegenen Flächen für Dienstleistungs- und Versorgungsbereiche (z. B. Quartiersdienst-
leistungen, Wäscherei, Bäcker etc.) 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
1.2.2 Zur Stadt- und Quartiersentwicklung gehören grundsätzlich Investitionen in Wohnungsneubauten. Voraussetzung hierfür ist die 
Realisierung der Finanzziele, insbesondere des Schuldendienstdeckungsgrades. Mit dem Wohnungsneubau werden die EZ 1.1 
und EZ 1.3 unterstützt. 
1.2.3 Sowohl bei Modernisierungs- als auch bei Neubaumaßnahmen sind Belange der Baukultur und Architekturqualität, insb. im Falle 
von Standorten mit herausragendem und/oder stadtbildprägendem Charakter, im Rahmen des wirtschaftlich Vertretbaren zu be-
rücksichtigen. Dies betrifft auch die Erhaltung und Instandsetzung von bestehenden Werken der Kunst am Bau und Kunst im 
öffentlichen Raum, sofern es sich um Werke im Eigentumsportfolio/in der Verfügungshoheit der LWB handelt. Des Weiteren stellt 
sich die LWB der Verantwortung in ihrer Rolle als Vermieterin im jeweiligen Quartier durch eine möglichst kriminalitätsvorbeugende 
Bau- und Gestaltungsweise.  
1.2.4 Die LWB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Realisierung von öffentlichen Baumaßnahmen. Dabei leistet die LWB Beiträge zur 
Erfüllung von Aufgaben mit stadtstrategischer Bedeutung (z.B. als Bauträger bei der Sanierung und beim Neubau von Kinderta-
gesstätten und anderen sozialen Einrichtungen sowie beim Neubau verwaltungsgenutzter Bürogebäude), sofern die vorrangin-
gen Ziele des Unternehmens „Wohnungsbau und -sanierung“ dem nicht entgegenstehen.  
Das Unternehmen ist von damit ggf. verbundenen, zusätzlichen finanziellen Belastungen freizustellen, sofern damit nachweislich 
eine Einschränkung bei der Erreichung der obersten Sachziele 1.1.1 verbunden ist. Eine Quersubventionierung aus Wohnungs-
beständen der LWB soll vermieden werden. 
1.2.5 Die LWB übernimmt im Rahmen des Quartiersmanagements Aufgaben und kooperiert mit der Stadtverwaltung, sowie mit örtli-
chen Organisationen und Vereinen. 
1.2.6 Die Stadtverwaltung legt dem Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau einmal im Jahr eine Vorlage mit allen Abgängen sowie 
den Zugängen (Neubau und Ankäufe) von unbebauten Grundstücken und Wohneinheiten der LWB vor. 
1.3. Ergeb-
nisziel: 
Der Wohnungsbestand wird unter Beachtung der Sozialverträglichkeit den ökologischen, klimaschutz- und energiepoli-
tischen Herausforderungen entsprechend bedarfsgerecht angepasst. Die Wohnquartiere sollen im Einklang mit einer 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
nachhaltigen und integrierten Siedlungs- und Stadtentwicklung stehen. Dabei ist der Beschluss zum Klimanotstand, der 
auf eine Klimaneutralität Leipzigs bis 2040 abzielt, zu berücksichtigen und durch geeignete Maßnahmen umzusetzen. 
Das Unternehmen LWB strebt dementsprechend spätestens bis 2040 die Klimaneutralität an und legt jährlich im Rah-
men des Jahresabschlusses einen den geltenden Standards entsprechenden Nachhaltigkeitsbericht vor. 
1.3 Vorge-
hensziele: 
 
1.3.1 Die LWB bemüht sich um eine Bewirtschaftung und Weiterentwicklung ihrer Bestände, unter Berücksichtigung ökologischer, 
klimaschutz- und energiepolitischer Ziele. Dies gilt auch bei der Entwicklung neuer Wohnstandorte. Sowohl bei Modernisierungs- 
als auch bei Neubaumaßnahmen sind die Belange zur klimaangepassten Bauweise zu berücksichtigen. Dabei prüft die LWB die 
folgenden einschlägigen Maßnahmen: 
 Dachbegrünung 
 Fassadenbegrünung 
 Verschattung/Wärme- und Einstrahlungsschutz 
 Minimierung von Versiegelung 
 Verschattung von Aufenthaltsbereichen 
 Niederschlagswasserrückhaltung 
 Erhalt von Altbaumbestand und Gehölzen 
 Erhalt und Förderung der biologischen Vielfalt, insbesondere Berücksichtigung bzw. Förderung von gebäudebewohnenden 
Vogel- und Fledermausarten 
Maßnahmen, von denen im Ergebnis nachhaltig positive Effekte sowohl auf die Entwicklung der Nebenkosten, als auch der Be-
wirtschaftungskosten insgesamt ausgehen, ist dabei Vorrang einzuräumen.  
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
Im Rahmen ihrer jeweiligen Maßnahmen prüft LWB die Einbeziehung von Technologien zur Energieerzeugung aus regenerativen 
Quellen, insbesondere zur Eigennutzung.  
Sie realisiert Mieterstrommodelle, wenn diese wirtschaftlich darstellbar sind.  
1.3.2 Die LWB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen für die energetische Sanierung und bei 
der Entwicklung und Umsetzung integrierter, energetischer Quartierskonzepte. Dabei berücksichtigt sie strategische Zielstellun-
gen eines zukünftigen kommunalen Wärmeplans. Sanierungen sollen möglichst unter Berücksichtigung von Fördermitteln warm-
mietenneutral erfolgen. Zur Erreichung der Klimaneutralität spätestens in 2040 werden fossile Heizungssysteme sukzessive in 
Übereinstimmung mit den einschlägigen Zielstellungen des kommunalen Wärmeplans und der Mietverträglichkeit ausgetauscht.  
1.3.3 Die LWB leistet einen Beitrag zur alternativen Energiegewinnung, z.B. durch Errichtung und Betrieb von Photovoltaikanlagen auf 
eigenen Bestandsimmobilien. 
1.4. Ergeb-
nisziel: 
Im Rahmen der Bestandsentwicklung verfolgt die LWB auch das Ziel Modellprojekte voranzutreiben 
1.4 Vorge-
hensziele: 
 
1.4.1 In Verbindung mit der Schaffung von preisgünstigem Wohnraum entwickelt die LWB Modellprojekte für kosten- und flächenspa-
rendes Bauen, die im Rahmen der weiteren Neubaustrategie des Unternehmens auf weitere Standorte übertragen werden kön-
nen.  
1.4.2 Die LWB initiiert unter der Prämisse, dass wirtschaftliche Ziele nicht konterkariert werden, Modell- und Kooperationsprojekte, wie 
seniorengerechte Quartiere, selbstbestimmtes Wohnen von Menschen mit Behinderungen, energieeffiziente Wohnquartiere, (be-
treute) Wohngemeinschaften für junge Erwachsene, ein kommunales Wohnheim für Auszubildende und die Unterbringung von 
Geflüchteten. 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
1.4.3 Die LWB unterstützt Eigentümerinitiativen im sozialen Bereich zur Unterbringung von Haushalten mit Marktzugangsschwierigkei-
ten, bietet mit ihrem Sozialmanagement ihren Mietern Beratung und Unterstützung an und vermittelt bei Bedarf weiterführende 
Hilfen. 
1.4.4 Die Aufnahme neuer Modellprojekte (z.B. Housing First) erfolgt in enger Abstimmung mit der Stadt. Über die einzelnen Projekte 
ist in den jeweiligen Gremien entsprechend zu informieren. 
1.5 Ergeb-
nisziel: 
Im Rahmen des rechtlich Zulässigen leistet die LWB – sofern wirtschaftlich vertretbar – durch entsprechende Auftrags-
vergaben einen Beitrag zur Sicherung von Wertschöpfung und Beschäftigung in Stadt und Region Leipzig. Durch die 
Erhöhung ihres Wohnungsbestandes leistet die LWB einen wichtigen Beitrag zum nachhaltigen Wachstum der Wirt-
schaft in der Stadt und Region Leipzig. 
2. Finanz-
ziele: 
 
2.1 Ergeb-
nisziel: 
Die LWB wird eine sichere und sozial verantwortbare Wohnungsversorgung breiter Schichten der Bevölkerung auch 
zukünftig sicherstellen. Primäres Finanzziel der LWB ist dafür die Sicherung einer nachhaltig wirtschaftlichen Stabilität 
des Unternehmens. Hierbei ist die Unternehmensstrategie so auszurichten, dass eine wirtschaftliche Umsetzung der 
Sachziele dauerhaft möglich ist. 
2.1 Vorge-
hensziele: 
 
2.1.1 Die LWB strebt eine aus der Handelsbilanz abgeleitete Eigenkapitalquote (handelsbilanzielles Eigenkapital zzgl. Sonderposten / 
Bilanzsumme) von mindestens 35 % an, die Mindest-Eigenkapitalquote soll 30% nicht unterschreiten. 
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 Überarbeitete Eigentümerziele – 3. Fortschreibung 
2.1.2 Die LWB soll auch weiterhin nachhaltig positive Jahresergebnisse erwirtschaften. Die Jahresergebnisse sind zur Stärkung der 
Eigenkapitalbasis zur bestmöglichen Erfüllung des Gegenstands des Unternehmens und der diesen konkretisierenden Eigentü-
merziele zu verwenden. 
2.1.3 Der Schuldendienstdeckungsgrad ergibt sich durch die Relation „angepasstes EBITDA“ zum „planmäßigen Kapitaldienst“. Als 
Ausgangsgröße wird das um Sondereinflüsse bereinigte operative Betriebsergebnis vor Abschreibungen, Zinsen und Steuern 
(EBITDA) verwendet. Zu diesem werden nicht aktivierte Modernisierungsmaßnahmen und die Erträge aus den Beteiligungen an 
Töchtern hinzugerechnet („angepasstes EBITDA“). Der „planmäßige Kapitaldienst“ ergibt sich aus dem Zinssaldo sowie den 
planmäßigen Tilgungen. Für die Zielkennziffer Schuldendienstdeckungsgrad wird eine Zielgröße von 1,25 angestrebt, die Min-
destgröße soll 1,2 betragen. 
2.2 Ergeb-
nisziel Für die LWB gilt eine Höchstgrenze von 250 Mio. EUR für ihre durch Bürgschaften besicherten Kredite. 
2.2 Vorge-
hensziele 
 
2.2.1 Die Rückführung der bürgschaftsbesicherten Altschulden und Altkredite erfolgt in Höhe der geplanten Tilgung. 
2.2.2 Zur Ermittlung der Zielkennziffer Loan-to-Value werden die Verbindlichkeiten gegenüber Kreditgebern (Loan) in Relation (to) zum 
Wert der Immobilien (Value), welche als Sicherheiten zur Verfügung stehenden, gesetzt. Da hierbei auf die Beleihungsfähigkeit 
der Immobilien abgestellt werden soll, erfolgt die Bewertung der Immobilien gemäß der Sicht der finanzierenden Banken mit dem 
Beleihungswerten. Für den Loan-to-Value wird eine Relation von 55 % angestrebt, maximal soll der Loan-to-Value 60 % betra-
gen.   
 
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