Finanzbericht der Stadt Leipzig zum Stichtag 30.06.2025
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-01780
Datum: 2025-10-27
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/2 
 
 
 
 
 
 
Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-01780 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Finanzen 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-01780 Dezernat Finanzen 
 
Betreff: 
Finanzbericht der Stadt Leipzig zum Stichtag 30.06.2025 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 06.10.2025 Information zur Kenntnis 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 14.10.2025 Information zur Kenntnis 
FA Finanzen 10.11.2025 Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung 26.11.2025 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Der Finanzbericht der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 wird zur Kenntnis genommen. 
 
Räumlicher Bezug  
entfällt 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
X  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt 
 
III.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
 
Mit dem Finanzbericht zum 30.06.2025 informiert das Dezernat Finanzen über die 
Haushaltssituation der Stadt Leipzig zum 30.06.2025. Nach aktueller Hochrechnung wird 
eingeschätzt, dass im Ergebnishaushalt ein Fehlbetrag in Höhe von 169,3 Mio. EUR 
entsteht. Im Finanzhaushalt wird ein Fehlbetrag an Zahlungsmitteln in Höhe von 103,1 
Mio. EUR im Jahr 2025 prognostiziert. 
 
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2.  Ausführliche Darstellung der Information 
 
Die ausführliche Darstellung des Finanzberichtes ist den Anlagen zu entnehmen. 
 
 
Anlage/n 
1 A0 Finanzbericht der Stadt Leipzig zum Stichtag 30.06.2025 (öffentlich) 
 
2 A1 Querübersicht Ergebnishaushalt 30.06.2025 (öffentlich) 
 
3 A2 Querübersicht Finanzhaushalt 30.06.2025 (öffentlich) 
 
 
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STADT LEIPZIG 
DEZERNAT FINANZEN 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FINANZBERICHT 2025 
ZUM 
STICHTAG 30.06.2025 
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
2 
Inhaltsverzeichnis 
Begriffsübersicht                  4 
Abkürzungsverzeichnis                        5 
1 SACHSTAND DER HAUSHALTSDURCHFÜHRUNG 2025 ZUM STICHTAG 
30.06.2025 7  
1.1 Vorbemerkung 7  
1.2 Verfahren zum Berichtswesen 2025 7  
2 ERGEBNISHAUSHALT 2025 8  
2.1 Gesamteinschätzung 8  
2.2 Aktuelle Haushaltslage 8  
2.3 Veränderungen im Ergebnishaushalt 10  
2.3.1 Prognose der Erträge 10  
2.3.1.1 Steuern und ähnliche Abgaben 10  
2.3.1.2 Zuweisungen, Umlagen und aufgelöste Sonderposten 11  
2.3.1.3 Schlüsselzuweisungen nach dem Finanzausgleich (FAG) 11  
2.3.1.4 Weitere Zuweisungen und Umlagen 12  
2.3.1.5 Sonstige Transfererträge 12  
2.3.1.6 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 12  
2.3.1.7 Privatrechtliche Leistungsentgelte 12  
2.3.1.8 Kostenerstattungen und Kostenumlagen 13  
2.3.1.9 Sonstige ordentliche Erträge aus laufender Verwaltungstätigkeit 13 
2.3.1.10 Zinsen und sonstige Finanzerträge 13  
2.3.2 Prognose der Aufwendungen 13  
2.3.2.1 Personalaufwendungen 14  
2.3.2.2 Sach- und Dienstleistungen 14  
2.3.2.3 Transferaufwendungen 15  
2.3.2.4 Sonstige ordentliche Aufwendungen aus laufender Verwaltungstätigkeit 16 
2.3.2.5 Zinsen und sonstige Finanzaufwendungen 16  
2.3.2.6 Abschreibungen und Abschreibungen auf Sonderposten für geleistete 
Investitionszuwendungen im ordentlichen Ergebnis 16  
2.4 Finanzanlagevermögen der Stadt Leipzig 16  
2.4.1 Zuschreibungen 17  
2.4.2 Abschreibungen (+ Verschlechterung; - Verbesserung) 18  
3 FINANZHAUSHALT 2024 19  
3.1 Gesamteinschätzung 19  
3.2 Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit 20  
3.2.1 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 21  
3.2.2 Kostenerstattungen und Kostenumlagen 21  
3.2.3 Sonstige Einzahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit 21  
3.2.4 Personalauszahlungen 21  
3.3 Cash-Flow aus Investitionstätigkeit 21  
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
3 
 
3.4 Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 24  
   Tilgung 24  
        Umschuldungen 24  
4 KREDITVERBINDLICHKEITEN UND BÜRGSCHAFTEN 25  
4.1 Kreditverbindlichkeiten 25  
4.2 Kernparameter des Kredit- und Derivatportfolios 25  
4.3 Bürgschaften 26  
5 FAZIT FÜR DIE WEITERE BEWIRTSCHAFTUNG 2025 26  
 
  
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
4 
Begriffsübersicht 
Plan    beschlossener Haushaltsplan 2025/2026 
aktueller Plan beschlossener Haushaltsplan 2025/2026 einschließlich Übertrag 
aus Ermächtigungen der Vorjahre 
fortgeschriebener Plan aktueller Plan zzgl. über-/außerplanmäßige Erträge/Einzahlun-
gen und Aufwendungen/Auszahlungen, sowie Deckungsfähig-
keit 
VIST Einschätzung des voraussichtlichen Ergebnisses zum Jahres-
ende 
VIST liqui. Einschätzung des voraussichtlichen liquditätswirksamen Ergeb-
nisses zum Jahresende, d. h. tatsächliche Kassenwirksamkeit im 
Haushaltsjahr 2025 
VIST – VIST liqui. Abweichung des voraussichtlichen Ergebnisses im zahlungs-
wirksamen Budget (Ergebnishaushalt) von der liquiditätswirksa-
men Einschätzung 
Verfügt   Ist zzgl. gebundener Mittel 
  
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
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Abkürzungsverzeichnis  
Apl.   Außerplanmäßig 
AsylbLG  Asylbewerberleistungsgesetz 
BG   Bedarfsgemeinschaft 
CF   Cash-Flow 
EFRE   Europäischer Fonds für regionale Entwicklung 
EH   Ergebnishaushalt 
ESF   Europäischer Sozialfonds 
FAG   Finanzausgleichsgesetz 
FAV   Finanzanlagevermögen 
FH   Finanzhaushalt 
HzE   Hilfen zur Erziehung 
IRLS   Integrierte Regionalleitstelle 
KdU   Kosten der Unterkunft 
Kita   Kindertageseinrichtung 
KSV   Kommunaler Sozialverband Sachsen 
LASuV   Landesamt für Straßenbau und Verkehr 
LVB   Leipziger Verkehrsbetriebe 
LVV   Leipziger Versorgungs und Verkehrsgesellschaft 
OBM   Oberbürgermeister 
ÖPNV   Öffentlicher Personennahverkehr 
SächsGemO  Sächsische Gemeindeordnung 
SächsKAG  Sächsisches Kommunalabgabengesetz 
SächsKitaG  Sächsisches Gesetz über Kindertageseinrichtungen  
SächsKomHVO Sächsische Kommunalhaushaltsverordnung 
SGB   Sozialgesetzbuch 
SMF   Sächsisches Staatsministerium der Finanzen 
SMS   Sächsisches Staatsministerium für Soziales und Verbraucherschutz 
SMVO   Schlüsselmassenaufteilungsverordnung 
SSG   Sächsischer Städte- und Gemeindetag 
TVöD   Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst 
Üpl.   Überplanmäßig 
UHV   Unterhaltsvorschuss 
umA   unbegleitete minderjährige Ausländer 
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
6 
VKA   Verbund kommunaler Arbeitgeber 
VwV KomHSys Verwaltungsvorschrift Kommunale Haushaltssystematik 
  
  
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
7 
1 Sachstand der Haushaltsdurchführung 2025 zum Stichtag 30.06.2025 
1.1 Vorbemerkung 
Mit dem Finanzbericht informiert das Dezernat Finanzen entsprechend der bestehenden Be-
richtspflichten gem. § 75 Abs. 5 Sächsischer Gemeindeordnung (SächsGemO) den Stadtrat 
sowie die Rechtsaufsichtsbehörde über die aktuelle Haushaltssituation der Stadt Leipzig zum 
Stichtag 30.06.2025. 
Die Ratsversammlung hat die Haushaltssatzung der Stadt Leipzig für das Haushaltsjahr 2025 
(Doppelhaushalt 2025/2026) am 12.03.2025 mit einem Überschuss in Höhe von rund 
32,8 Mio. EUR im Ergebnishaushalt sowie einem Fehlbetrag in Höhe von 23,5 Mio. EUR im 
Finanzhaushalt beschlossen (VIII-DS-00188). 
Die genehmigungspflichtigen Bestandteile der Haushaltssatzungen 2025 und 2026 wurden mit 
Bescheid der Landesdirektion Sachsen vom 22.09.2025 bestätigt. Der Stadtrat wird in der 
Ratsversammlung über die wesentlichen Auflagen dieses Bescheides informiert.  
Die vorliegende Vorlage informiert über die Haushaltsdurchführung in Bezug auf die Haus-
haltsplanung 2025. Hierbei liegt, neben den Entwicklungen im Ergebnishaushalt, ein beson-
derer Fokus auf den Veränderungen im Finanzhaushalt (Cash-Flow) der Stadt Leipzig. 
 
1.2 Verfahren zum Berichtswesen 2025 
Der durch die Ratsversammlung beschlossene Haushalt stellt das Gesamtbudget dar, welches 
nicht überschritten werden darf. Das Gesamtbudget unterteilt sich in die Budgets des Ergeb-
nishaushaltes und die Investitionsbudgets des Finanzhaushaltes. 
Die Verantwortung für die Einhaltung der Budgetansätze obliegt den jeweiligen Amtsleiterin-
nen und Amtsleitern. Sie haben dafür Sorge zu tragen, dass Entwicklungen, die zu einer mög-
lichen Überschreitung des Budgetansatzes führen können, rechtzeitig analysiert und 
Gegensteuerungsmaßnahmen eingeleitet werden.  
Mit dieser Vorlage erfolgt für das Haushaltsjahr 2025 u. a. eine Einschätzung des voraussicht-
lichen IST (VIST) im Ergebnishaushalt sowie im Finanzhaushalt (Teilbereiche lfd. Verwal-
tungstätigkeit, Investitionstätigkeit sowie Finanzierungstätigkeit). Soweit zur besseren 
Nachvollziehbarkeit Kontengruppen angegeben wurden, entsprechen diese dem Kontenplan 
der Stadt Leipzig gemäß VwV KomHSys.  
Die Erhebung der Daten für das VIST wurde erneut mittels des vollautomatisierten Software-
verfahrens „Ämterframework“ durchgeführt. Hierbei wurde den Ämtern eine Erfassungsmaske 
zur Verfügung gestellt, in die die Daten pro Budgeteinheit einzutragen waren. Neben der Mel-
dung der Daten erhielten die Fachämter zusätzliche Informationen zu ihren Budgets und wur-
den bei erheblichen Abweichungen automatisch zur Abgabe einer Stellungnahme 
aufgefordert. Aufgrund umfangreicher organisatorischer Veränderungen in den Organisations-
einheiten (v. a. Amt für Schule und Amt für Jugend und Familie und Ausgliederung der Bauhöfe 
in den Eigenbetrieb Stadtreinigung) ist die Vergleichbarkeit der Planansätze und VIST-Daten 
in den einzelnen Budgets teilweise stark eingeschränkt. Um Irritationen und Fehler zu vermei-
den, verzichtet das Dezernat Finanzen in dem vorliegenden Finanzbericht auf die Darstellung 
der einzelnen Budgets. Darüber hinaus werden die Abweichungen ausführlich in der Vorlage 
auf Ebene der Kontengruppen erläutert. 
Aufgrund der besonderen Bedeutung der Umsetzung von Investitionsmaßnahmen wurde die 
Prognose hinsichtlich einer realistischen Einschätzung gesondert durch die jeweiligen Budget-
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
8 
verantwortlichen geprüft und bestätigt. Dies erfolgte ebenfalls digital über die Erfassungssoft-
ware. 
Die Abweichungen begründende Angaben basieren auf den Stellungnahmen der Fachämter. 
Sachverhalte, die zu wesentlichen Veränderungen führen, sind im hier vorliegenden Finanz-
bericht im Folgenden näher erläutert. 
  
2 Ergebnishaushalt 2025 
2.1 Gesamteinschätzung  
Mit der Beschlussfassung zum Doppelhaushalt 2025 und 2026 wurden zwei separate Haus-
haltssatzungen bestätigt. Mit 32,8 Mio. EUR und 40,5 Mio. EUR weisen beide Jahre im Rah-
men der Haushaltsplanung ein positives Gesamtergebnis aus. 
2.2 Aktuelle Haushaltslage  
Mit dem Haushaltsplan 2025/2026 wurde für das Haushaltsjahr 2025 ein Ergebnishaushalt mit 
einem Volumen von rd. 2,814 Mrd. EUR bei einem Überschuss von rd. 32,8 Mio. EUR be-
schlossen.  
Zum Stichtag 30.06.2025 wurden rund 6,2 Mio. EUR Aufwandsermächtigungen aus den Vor-
jahren übertragen, weshalb nunmehr nur noch ein aktueller Überschuss von 26,7 Mio. EUR 
(vgl. Anlage 1, Spalte „akt. Plan“) zu verzeichnen ist. 
Das kommunale Haushalts- und Rechnungswesen stellt die Verwaltungstätigkeit der Gemein-
den über Aufwendungen und Erträge in der Ergebnisrechnung dar. Dabei können Erträge und 
Aufwendungen zahlungswirksam sein (Mieten, Steuern, Sach- und Dienstleistungen etc.), 
aber auch nicht-zahlungswirksam (Zu- und Abschreibungen, Auflösung von Sonderposten, 
Rückstellungen etc.). 
Dies bedeutet, dass die Erfassung der Daten in der Ergebnisrechnung nicht nur für zahlungs-
wirksame Positionen, sondern auch unabhängig von der Kassenwirksamkeit erfolgt. Die Ge-
genüberstellung der tatsächlich geleisteten Ein- und Auszahlungen wird in der Finanzrechnung 
vorgenommen (vgl. Punkt 3).  
Das Gesamtergebnis enthält sowohl das ordentliche Ergebnis als auch das Sonderergebnis.  
Im ordentlichen Ergebnis finden sich alle ordentlichen Erträge und Aufwendungen. Dazu zäh-
len regelmäßig wiederkehrende, planbare Erträge und Aufwendungen, die im Rahmen der 
Verwaltungstätigkeit entstehen. Im Sonderergebnis werden alle außerordentlichen Erträge 
und Aufwendungen verbucht. Diese Positionen sind in der Regel nicht planbar und kehren 
auch nicht regelmäßig wieder. 
Die Entwicklung des Ergebnishaushaltes in Bezug auf das Gesamtergebnis ist in der nachfol-
genden Abbildung dargestellt. 
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
9 
 
Abbildung 1: Ergebnisveränderungen zum Planansatz & Plan mit Übertragungen aus dem Vorjahr (aktueller 
Plan) 
Nach der aktuellen Hochrechnung zum Stichtag 30.06.2025 wird ein Fehlbetrag im Ergeb-
nishaushalt von rd. 169,3 Mio. EUR eingeschätzt. 
Die aus der Haushaltsdurchführung resultierende Verschlechterung in Höhe von insgesamt 
202,2 Mio. EUR ergibt sich aus der Differenz des 169,3 Mio. EUR Fehlbetrages laut VIST und 
Überschuss laut Plan in Höhe von 32,8 Mio. EUR. 
 
 Veränderung zum Plan 
Überschuss lt. beschlossenem Haushaltsplan 32,8 Mio. EUR  
Überschuss lt. akt. Haushaltsplan 
(einschließlich Ermächtigungsübertrag per 30.6.25) 26,7 Mio. EUR 
prognostizierter Fehlbetrag ErgHH -169,3 Mio. EUR 
Tabelle 1: Ergebnisveränderungen 
Daneben ergibt sich im Vergleich zur aktuellen Planung eine Verschlechterung aus der Haus-
haltsdurchführung in Höhe von 196 Mio. EUR. Gleichwohl werden voraussichtlich nicht alle 
übertragenen Ermächtigungen aus 2024 im Haushaltsjahr 2025 in Anspruch genommen. 
Eine Übersicht über die Ergebnisrechnung zum Stand 30.06.2025, sortiert nach Kontengrup-
pen, kann der Anlage 1 entnommen werden. Die Analyse zur Haushaltsdurchführung 2025 
zum Stand 30.06.2025 ist eine stichtagsbezogene Darstellung der Haushaltssituation. Die 
32.827.49426.655.022-169.324.122-200.000.000-150.000.000-100.000.000-50.000.000050.000.000GesamtergebnisPlan Ergebnishaushalt 2025Aktueller Plan 2025VIST 30.06.2025
11 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
10 
künftige „tatsächliche“ Entwicklung ist von einer Vielzahl noch nicht abschätzbarer Rahmen-
bedingungen und Einflussfaktoren abhängig. 
2.3 Veränderungen im Ergebnishaushalt  
Die unter Punkt 2.2 genannten Veränderungen ergeben sich aus verschiedenen Mehr- und 
Mindererträgen sowie Mehr- und Minderaufwendungen. Die wesentlichen Abweichungen zum 
beschlossenen und aktuellen Planansatz in den einzelnen Kontengruppen werden nachfol-
gend erläutert. 
2.3.1 Prognose der Erträge 
Im Ergebnishaushalt wurden im Rahmen des Doppelhaushaltes 2025/2026 ordentliche Er-
träge in Höhe von 2.846,2 Mio. EUR für das Haushaltsjahr 2025 geplant. Aktuell geht die Stadt 
Leipzig davon aus, dass Mindererträge von 186,9 Mio. EUR generiert werden können, womit 
Erträge in Höhe von insgesamt 2.659,2 Mio. EUR zu verzeichnen wären. 
Daneben wurden außerordentliche Erträge im Sonderergebnis mit 1,0 Mio. EUR geplant, wel-
che grundsätzlich nur schwer prognostizierbar sind. Derzeitig zeichnen sich im Rahmen des 
Sonderergebnisses nur geringfügige Veränderungen ab, womit hierauf in dem vorliegenden 
Finanzbericht nicht näher eingegangen wird. 
Im Folgenden sind die einzelnen Ertragsarten sowie deren Veränderungen zum beschlosse-
nen Haushaltsplan dargestellt. Bei den Erträgen sind keine Übertragungen aus Vorjahren zu 
verzeichnen, womit eine Erläuterung zum aktuellen Planansatz entfällt. 
2.3.1.1 Steuern und ähnliche Abgaben 
Der bisherige unterjährige Verlauf in 2025 stellt sich erstmals, seit vielen Jahren der überaus 
positiven Entwicklung, deutlich negativ dar, insbesondere bei der Gewerbesteuer. Zudem be-
stehen fortlaufend erhebliche Risiken zum weiteren tatsächlichen Verlauf.  
Insgesamt ergibt sich nach derzeitigem Stand folgendes Bild für die Steuern: 
in Mio. EUR HH-Plan 
2025 VIST 30.06./31.07.25 Abweichung 
HH-Plan/VIST  
Grundsteuer A 0,25 0,30 0,05  
Grundsteuer B 102,00 112,00 10,00 * 
Gewerbesteuer brutto 650,00 575,00 -75,00  
GA Einkommensteuer 254,00 254,00 0,00  
GA Umsatzsteuer 70,00 70,00 0,00  
Vergnügungsteuer 3,00 3,00 0,00  
Hundesteuer 2,55 2,55 0,00  
Zweitwohnungsteuer 1,80 1,80 0,00  
Beherbergungssteuer 13,48 13,48 0,00  
Steuern brutto 1.097,08 1.032,13 -64,95  
Gewerbesteuerumlage -49,46 -43,75 5,71  
Steuern netto 1.047,62 988,38 -59,24  
Tabelle 2: Plan-VIST-Abweichung der Steuern 2025 
Die Gewerbesteuer zeigt insgesamt eine deutlich negative Entwicklung. Der Start der Jahres-
veranlagungen 2025 lag sogar noch leicht über dem Niveau 2024. Von Januar bis Mai stiegen 
die Soll-Zugänge im Saldo mit einem Plus von insgesamt rd. 45 Mio. EUR. Dies war bereits 
beeinflusst von einzelnen hohen Abgängen. Das Anordnungssoll lag zwar unter dem Niveau 
2024, aber noch ungefähr auf dem Niveau von 2023. Die Vorauszahlungen spiegelten ein 
ähnliches Bild. Im Juni sowie Anfang Juli musste ein weiterer erheblicher Abgang verbucht 
werden. Gleichzeitig zeigt sich seit Juni damit auch ein deutlich sinkendes Niveau bei den 
12 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
11 
Vorauszahlungen für das laufende Wirtschaftsjahr. Auch im sogenannten Massengeschäft zei-
gen sich sinkende Tendenzen. Für den aktuellen Finanzbericht wird als weitere Arbeitsgrund-
lage für die Gewerbesteuer ein VIST zum 31.12.25 in Höhe von 575 Mio. EUR unterstellt. 
Hingewiesen sei, dass sich die Gewerbesteuerumlage entsprechend der Mindereinnahmen 
der Gewerbesteuer ebenfalls verringert. 
Beim Gemeindeanteil an der Einkommensteuer und beim Gemeindeanteil an der Umsatz-
steuer wird auf Basis der bisher vorliegenden Abschlagsbescheide davon ausgegangen, dass 
die Planansätze erreicht werden. 
Hinweis zu Aufwand aus Abschreibungen durch Erlasse, Niederschlagungen oder Aus-
setzungen der Vollziehung bei den Steuererträgen (nicht zahlungswirksam):  
Hier besteht grundsätzlich eine Unsicherheit hinsichtlich eventueller Mehr- oder Minderauf-
wendungen, da die tatsächliche Höhe von unterjährig vorzunehmenden Erlassen, Nieder-
schlagungen und Aussetzungen der Vollziehung nicht verlässlich prognostiziert werden kann. 
Eine konkrete Untersetzung / Analyse kann zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht erfolgen, da 
die Buchungen in Teilen erst im Rahmen des Jahresabschlusses erfolgen. 
2.3.1.2 Zuweisungen, Umlagen und aufgelöste Sonderposten 
Neben den Steuern und ähnlichen Abgaben sind die Zuweisungen die größte Ertragsquelle 
der Stadt Leipzig. Hierin enthalten sind v. a. die Schlüsselzuweisungen des Landes Sachsen 
nach dem Finanzausgleichsgesetz, aber auch weitere Bedarfszuweisungen, sonstige allge-
meine Zuweisungen sowie Umlagen und aufgelöste Sonderposten. Letztere Position ist im 
jeweiligen Berichtsjahr nicht zahlungswirksam. 
Die Position wurde mit 1.159,3 Mio. EUR geplant. Mittlerweile geht die Stadt Leipzig von einem 
voraussichtlichen Ist in Höhe von 1.119,2 Mio. EUR aus, womit Mindererträge von 
40,1 Mio. EUR zu verzeichnen wären. 
2.3.1.3 Schlüsselzuweisungen nach dem Finanzausgleich (FAG)  
Die Planansätze für die Schlüsselzuweisungen aus dem kommunalen Finanzausgleich Sach-
sen werden im Haushaltsjahr 2025 nicht erfüllt. Mit dem FAG-Bescheid vom 06.08.2025 müs-
sen Mindereinnahmen von 31,2 Mio. EUR in der Ergebnisrechnung berücksichtigt werden. 
Die Planansätze der Schlüsselzuweisungen basierten auf den Erkenntnissen aus den FAG-
Verhandlungen im Sommer 2024 (FAG-Kompromiss). Der dabei verhandelte Kompromiss bil-
dete die Grundlage für die Berechnungen mithilfe des FAG-Prognosemodells. Der im ersten 
Quartal 2025 seitens der neuen Staatsregierung in den Sächsischen Landtag eingebrachte 
FAG-Gesetzentwurf berücksichtigte allerdings den FAG-Kompromiss nicht ausreichend. Viel-
mehr wurden die Verschlechterungen aus der Herbst-Steuerschätzung in den Gesetzentwurf 
eingespeist und damit sanken die Schlüsselzuweisungen gegenüber dem FAG-Kompromiss 
deutlich. Seitens der kommunalen Ebene, insbesondere auch seitens der kommunalen Inte-
ressenvertretung durch den Sächsischen Städte- und Gemeindetag (SSG), wurde der Gesetz-
entwurf abgelehnt. Letztlich erfolgte Ende Juni die Beschlussfassung zum FAG 2025/2026 im 
Sächsischen Landtag unter Berücksichtigung der mittlerweile vorliegenden Mai-Steuerschät-
zung. Die Ergebnisse der Mai-Steuerschätzung führten zwar zu leichten Verbesserungen ge-
genüber dem Gesetzentwurf, reichen aber nicht aus, um die Mindereinnahmen gegenüber den 
Planungsgrundlagen auszugleichen. 
Auswirkungen hat die Beschlussfassung gleichzeitig auf die Schlüsselzuweisungen im Jahr 
2026. Auch hier muss die Stadt Leipzig nach derzeitigen Erkenntnissen von Mindereinnahmen 
ausgehen. Auf Basis des beschlossenen FAG 2025/2026 sowie unter Berücksichtigung der 
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
12 
fortlaufend weiteren Einflussfaktoren (Steuerkraftentwicklung, wahrscheinliche Schlüsselmas-
senverordnung) ergeben sich nach aktuellen Berechnungen mit dem FAG-Prognosemodell 
Mindereinnahmen von rd. 55 Mio. EUR im Ergebnishaushalt. 
Im Einzelnen stellen sich die Zuweisungen 2025 wie folgt dar: 
-in €-  
HH-Plan  
FAG-Be-
scheid/  
Modell 
Abweichung HH-
Plan/ FAG-Be-
scheid-Modell 
       
2025 FAG-Bescheid 06.08.2025 630.000.000 598.829.661 -31.170.339 
     
2026 FAG-Prognosemodell 
15.07.25 609.000.000 554.358.338 -54.641.662 
Tabelle 3: Plan-VIST-Abweichung Schlüsselzuweisungen nach dem FAG 
2.3.1.4 Weitere Zuweisungen und Umlagen 
Im Rahmen der Kostenerstattung für Mehrkosten Unterbringung Geflüchteter rechnet das So-
zialamt aktuell mit Mindererträgen aus der Bundesbeteiligung von 10 Mio. EUR, sowie 
2,6 Mio. EUR nicht gezahlte Nachzahlung aus der Pauschalausstattung. 
Ebenfalls Mindererträge erwartet das Amt für Wirtschaft in Höhe von 2,9 Mio. EUR aufgrund 
des Wegfalls des Projektes „Ansiedlung Forschungszentrum“. 
Weiterhin werden Mehrerträge in Höhe von 10,7 Mio. EUR Verkehrsplanung im Mobilitäts- und 
Tiefbauamt (Bildungsticket, Plus-Bus; entsprechend höhere Transferaufwendungen) erwartet, 
denen ebenfalls entsprechende Aufwendungen entgegenstehen. 
2.3.1.5 Sonstige Transfererträge 
Zu den sonstigen Transfererträgen gehören sämtlicher Kosten- und Aufwendungsersatz bzw. 
auch Rückzahlungen, die vom Hilfeempfänger oder anderen privaten Personen stammen. 
Die Position ist mit 17,1 Mio. EUR geplant und macht damit nur einen geringen Teil der Ge-
samterträge aus. Da auch im VIST von Erträgen in Höhe von 14,1 Mio. EUR ausgegangen 
wird, wird hier auf eine Erläuterung der Abweichungen verzichtet. 
2.3.1.6 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 
Bei den öffentlich-rechtlichen Leistungsentgelten sind sämtliche Verwaltungs- und Benut-
zungsgebühren und ähnliche Entgelte sowie das Schülerbeförderungsentgelt und sonstige 
zweckgebundene Abgaben zu erfassen. 
Die öffentlich-rechtlichen Leistungsentgelte sind für 2025 mit 126,7 Mio. EUR geplant. Mit der 
Prognose zum 30.06.2025 werden Erträge in Höhe von insgesamt 119,8 Mio. EUR erwartet.  
Die Mindererträge entfallen mit 6,6 Mio. EUR auf Benutzungsgebühren für Asylunterkünfte (für 
untergebrachte Personen ohne Ansprüche nach dem AsylbLG). 
2.3.1.7 Privatrechtliche Leistungsentgelte 
Privatrechtliche Leistungsentgelte entstehen bspw. aus Mieten und Pachten, aus dem Verkauf 
und aus Benutzungsentgelten. Die Stadt Leipzig plante hieraus Erträge in Höhe von 
67,2 Mio. EUR zu generieren. Der Anlage 1 ist zu entnehmen, dass mittlerweile Erträge von 
63,9 Mio. EUR in der Position erwartet werden. 
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Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
13 
2.3.1.8 Kostenerstattungen und Kostenumlagen 
Erstattungen sind Ersatz für die Aufwendungen aus der laufenden Verwaltungstätigkeit, die 
eine Stelle für eine andere erbracht hat. Diese können in verschiedensten Themenbereichen 
anfallen. 
Kostenerstattungen und -umlagen wurden für 2025 mit 203,6 Mio. EUR geplant. Derzeit wird 
insgesamt von Mindererträgen in Höhe von 11,5 Mio. EUR ausgegangen: 
 -9,9 Mio. EUR Bundeserstattung Grundsicherung im Alter (Sozialamt), 
 -2,7 Mio. EUR Kostenerstattung vom Land für Hilfen für Asylbewerber (Sozialamt) 
 +2,7 Mio. EUR Umlagen vom Land/anderen Gemeinden für kommunale Kitas (Amt für 
Jugend und Familie) und Kostenerstattungen unbegleiteter minderjähriger Ausländer, 
 1,0 Mio. EUR Kostenerstattung vom Bund aufgrund vorgezogener Wahl schon in 2025 
2.3.1.9 Sonstige ordentliche Erträge aus laufender Verwaltungstätigkeit 
Unter den sonstigen ordentlichen Erträgen sind unter anderem Konzessionsabgaben, Buß- 
und Verwarngelder, Säumniszuschläge und nicht zahlungswirksame ordentliche Erträge, wie 
Zuschreibungen zu verbuchen. Im Haushaltsplan 2025 ist diese Position mit 144,1 Mio. EUR 
veranschlagt. Mit einem voraussichtlichen Ist von 98,6 Mio. EUR geht die Stadt Leipzig derzeit 
von Mindererträgen in Höhe von 45,4 Mio. EUR aus.  
Hier werden vor allem niedrigere Zuschreibungen auf das Finanzanlagevermögen (FAV) der 
Stadt Leipzig von 46,9 Mio. EUR prognostiziert. Die Entwicklung des Finanzanlagevermögens 
für das Haushaltsjahr 2025 kann dem Punkt 2.4 entnommen werden. 
2.3.1.10 Zinsen und sonstige Finanzerträge 
Hierunter fallen neben den Zinserträgen auf Darlehen, Geldanlagen, Einlagen usw. auch Er-
träge aus Gewinnanteilen verbundener Unternehmen, Beteiligungen und Sondervermögen so-
wie Erträge aus der Verzinsung von bspw. Steuernachforderungen. 
Die Zinsen und sonstigen Finanzerträge wurden in Höhe von 18,5 Mio. EUR geplant. Derzeit 
geht die Stadt Leipzig von Mindererträgen in Höhe von 9,8 Mio. EUR aus. Dies resultiert aus 
den fehlenden Zinserträgen für das nicht in geplanter Höhe abgerufene Gesellschafterdarle-
hen. 
2.3.2 Prognose der Aufwendungen 
Im Rahmen des Doppelhaushaltes 2025/2026 wurden ordentliche Aufwendungen in Höhe von 
2.814,3 Mio. EUR für das Haushaltsjahr 2025 geplant. Dieser Planansatz wurde durch über-
tragene Ermächtigungen aus dem Vorjahr um 6,2 Mio. EUR erhöht, womit ein aktueller Plan-
ansatz von 2.820,5 Mio. EUR zu verzeichnen ist. Mit dem Stand zum 30.06.2025 geht die 
Stadt Leipzig davon aus, dass es zu ordentlichen Aufwendungen von insgesamt 
2.828,9 Mio. EUR kommen wird. Im Vergleich zum beschlossenen Haushaltsplan würde diese 
Prognose Mehraufwendungen von 14,6 Mio. EUR bedeuten und im Vergleich zum aktuellen 
Planansatz 8,4 Mio. EUR. 
Die Planung von Aufwendungen im Sonderergebnis erfolgte im Haushaltsjahr 2024 nicht, da 
diese grundsätzlich nur schwer prognostizierbar sind. Derzeitig zeichnen sich im Rahmen des 
Sonderergebnisses Aufwendungen von 0,5 Mio. EUR ab. 
Im Folgenden sind die einzelnen Aufwandsarten sowie deren Veränderungen zum beschlos-
senen und, falls vorhanden, zum aktuellen Haushaltsplan (inklusive Ermächtigungsübertra-
gungen aus dem Vorjahr) dargestellt. 
15 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
14 
2.3.2.1 Personalaufwendungen 
Dem Personalamt sind die zentralen Personalaufwendungen zugeordnet, bei denen von ei-
nem unerheblichen Minderaufwand in Höhe von 0,1 Mio. EUR ausgegangen wird. Aufgrund 
der Beschlüsse zur Haushaltskonsolidierung sowie der Aufgaben- und Strukturkonsolidierung 
verbunden mit der Streichung nichtbesetzter Stellen ist im Jahresverlauf eine weitere Verbes-
serung zu erwarten. 
2.3.2.2 Sach- und Dienstleistungen 
Unter die Sach- und Dienstleistungen fallen u. a. sämtliche Unterhaltungs- und Bewirtschaf-
tungsaufwendungen des unbeweglichen und beweglichen Vermögens aber auch Mieten, 
Pachten, Verwaltungs- und Betriebsaufwendungen sowie Schülerbeförderung, Lern- und 
Lehrmittel. 
Die Sach- und Dienstleistungen wurden im Haushaltsjahr 2025 mit einem Ansatz von 
404,4 Mio. EUR geplant. Daneben wurden insgesamt 1,8 Mio. EUR Ermächtigungen aus dem 
Vorjahr übertragen, womit sich ein aktueller Planansatz in Höhe von 406,2 Mio. EUR ergibt. 
Mit dem vorliegenden Finanzbericht zum 30.06.2025 geht die Stadt Leipzig davon aus, dass 
diese Ansätze um 2,8 Mio. EUR bzw. 4,8 Mio. EUR unterschritten und somit Aufwendungen 
von 401,7 Mio. EUR zu verzeichnen sein werden.  
Im Budget Amt für Schule kommt es voraussichtlich zu Mehraufwendungen von 1,8 Mio. EUR. 
Diese begründen sich aus:  
 der gestiegenen Anzahl anspruchsberechtigter und zu befördernder Schüler/-innen im 
Schülerspezialverkehr,  
 der Zunahme der erforderlichen Fahr- und Kilometerleistung aufgrund von Entfernun-
gen zwischen Wohnort und Schule,  
 der Zunahme an individuell notwendigen besonderen Beförderungsbedarfen im Schü-
lerspezialverkehr und der daraus resultierenden Komplexität für die Vertragspartner 
(z.B. medizinisch, Begleitpersonal, Einzeltouren, Unterrichtsverkürzungen, Weg-
fall/Einschränkung von Betreuungsangeboten).  
Darüber hinaus ist für das Schuljahr 2025/2026 ein weiterer neuer Schulstandort zu berück-
sichtigen. 
Ebenfalls zu Mehraufwendungen kommt es im Amt für Wirtschaftsförderung aufgrund der Ge-
bietsabrechnungen der SAB entsprechend der Ratsbeschlüsse in Höhe von 7,0 Mio. EUR. 
Aufgrund gestiegener Kosten bei Unterhaltsreinigung und Bewachung wird im Amt für Jugend 
und Familie ein möglicher Mehraufwand von 1,0 Mio. EUR entstehen. Die genauen Auswir-
kungen werden noch geprüft. 
Dementgegen werden im Amt für Sport Minderaufwendungen von 6,5 Mio. EUR ausgewiesen. 
Da die Kostenübernahme im Rahmen des Turn- und Sportfestes auch von anderen Ämtern 
getragen wird, ist hier von einer Übertragung der Budgets auszugehen und ein abschließendes 
Bild erst zum Jahresabschluss möglich. Es erfolgt eine Verschiebung in die Transferaufwen-
dungen. 
Auch im Amt für Wirtschaftsförderung kommt es aufgrund verschiedener Budgetänderungen 
und dem Wegfall des Projektes „Ansiedlung Forschungszentrum“ in 2025 zu Minderaufwen-
dungen von 2,1 Mio. EUR. 
Da durch verspätete Bewilligung des Naturschutzgroßprojektes die Maßnahme voraussichtlich 
erst 2026 beginnen kann, verzeichnet das Amt für Stadtgrün und Gewässer hier Minderauf-
wendungen von 1,5 Mio. EUR. 
16 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
15 
2.3.2.3 Transferaufwendungen 
Neben sämtlichen Sozialtransferaufwendungen gehören zu den Transferaufwendungen Zu-
weisungen und Zuschüsse für laufende Zwecke, die Gewerbesteuerumlage, allgemeine Zu-
weisungen und Umlagen. Die Transferaufwendungen sind mit einem beschlossenen 
Planansatz von 1.259,4 Mio. EUR die größte Aufwandsposition im städtischen Haushalt. Aus 
dem Jahr 2024 wurden zusätzlich 4,4 Mio. EUR Aufwandsermächtigungen nach 2025 über-
tragen, womit der aktuelle Plan in dieser Position 1.263,8 Mio. EUR beträgt.  
Zum 30.06.2025 geht die Stadt Leipzig von zusätzlichen Aufwendungen in Höhe von 
9,9 Mio. EUR (im Vergleich zum beschlossenen Plan) bzw. 5,4 Mio. EUR aus, womit insge-
samt 1.269,3 Mio. EUR Transferaufwendungen zu verzeichnen wären. Die maßgeblichen Ab-
weichungen werden im Folgenden erläutert. 
Die höchsten Mehraufwendungen ergeben sich im Sozialamt. Hier wird eingeschätzt, dass es 
aufgrund von Kostensteigerungen zu Mehraufwendungen in Höhe von 12,0 Mio. EUR im Be-
reich Hilfen zur Pflege sowie 1,1 Mio. EUR Hilfen zum Lebensunterhalt kommen wird. Aufgrund 
der Ausweitung des berechtigten Personenkreises nach dem Wohngeldgesetz werden eben-
falls 1,1 Mio. EUR höhere Aufwendungen erwartet. 
Im Bereich der Assistenzleistungen werden zusätzliche Kosten von 6,4 Mio. EUR erwartet. 
Ebenfalls entstehen Mehraufwendungen im Amt für Sport aufgrund der Budgetübertragungen 
im Rahmen des Turn- und Sportfestes aus der Kontengruppe 42 in Höhe von 4,7 Mio. EUR. 
Das Mobilitäts- und Tiefbauamt (MTA) prognostiziert höhere Transferaufwendungen von 
2,3 Mio. EUR beim Deutschlandticket. 
Dem gegenüber stehen im Sozialamt Minderaufwendungen für Grundsicherung im Alter von 
10 Mio. EUR, sowie Minderaufwendungen nach AsylbLG aufgrund geringerer Belegungszah-
len in Höhe von 2,6 Mio. EUR und niedrigere Unterbringungskosten von 1,8 Mio. EUR. Auf-
grund der aktuellen Fallzahlen ergibt sich auch bei der Eingliederungshilfe eine Verbesserung 
von 2,8 Mio. EUR. 
Im Kulturamt werden 3,1 Mio. EUR geringere Aufwendungen zum aktuellen Plan erwartet, 
wovon 2,7 Mio. EUR auf die Kulturraumgelder nach SächsKRG entfallen, da das Kulturamt 
von einem identischen Betrag wie in den Vorjahren ausgeht. 
Das Amt für Jugend und Familie schätzt Minderaufwendungen von 1,5 Mio. EUR ein, da die 
Tarifabschlüsse im Bereich der freien Träger niedriger als erwartet ausgefallen sind sowie ein 
weiterer Rückgang bei der Anzahl der Krippenkinder zu verzeichnen ist. Damit sind die Min-
dererträge aus der ausbleibenden Anpassung der Elternbeiträge auszugleichen. Weitere Min-
deraufwendungen von 1,0 Mio. EUR werden aufgrund weniger benötigtem Fremdpersonals 
im Bereich unbegleitete minderjährige Ausländer (umA) voraussichtlich zu verzeichnen sein, 
welche aber für die Mehrbedarfe bei den Hilfen zur Erziehung benötigt werden.  
Im Bereich der Hilfen zur Erziehung muss trotz greifender Steuerungseffekte und leicht rück-
läufigen Fallzahlen im stationären Bereich mit einem zusätzlichen Finanzbedarf für das Haus-
haltsjahr 2025 gerechnet werden. Die Hochrechnung von 5 Mio. EUR Mehraufwand wird 
aktuell verwaltungsintern kritisch geprüft. Eine verlässliche Einschätzung ist jedoch erst mit 
dem VIST zum 30.09.2025, unter Betrachtung der Entwicklung der Fallzahlen und –kosten, 
möglich. Auf dieser Grundlage wird dann eine entsprechende Vorlage zur Deckung des Mehr-
bedarfs erstellt. 
17 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
16 
2.3.2.4 Sonstige ordentliche Aufwendungen aus laufender Verwaltungstätigkeit 
Sonstige Personal- und Versorgungsaufwendungen, ehrenamtliche Tätigkeit, Datenverarbei-
tung, Geschäftsaufwendungen und Steuern, Versicherungen, Schadensfälle sind u. a. in die-
ser Position zu verbuchen. 
Die sonstigen ordentlichen Aufwendungen waren mit 350,5 Mio. EUR geplant. Mit dem Fi-
nanzbericht zum 30.06.2025 geht die Stadt Leipzig von Mehraufwendungen in Höhe von 
6,4 Mio. EUR im Vergleich zum beschlossenen Planansatz aus, womit ein voraussichtliches 
Ist von 356,9 Mio. EUR zu verzeichnen wäre. 
Im Sozialamt sind davon 4,4 Mio. EUR Mehraufwendungen zu verzeichnen, aufgrund eines 
geringerem Planansatz im Haushaltsjahr 2025 gegenüber dem Ist in 2024, da von deutlich 
weniger Bedarfsgemeinschaften ausgegangen wurde 
2.3.2.5 Zinsen und sonstige Finanzaufwendungen 
Neben den Zinsaufwendungen für aufgenommene Kredite und ähnliche Verbindlichkeiten sind 
in der Position Kreditbeschaffungskosten und die Verzinsung von Steuernachzahlungen zu 
verbuchen.  
Die Zinsen und sonstigen Finanzaufwendungen wurden mit 39,8 Mio. EUR geplant. Aufgrund 
des nicht in Anspruch genommenen Gesellschafterkredites des St. Georg und dem damit ver-
bundenen niedrigeren Kassenkredit wird derzeit davon ausgegangen, dass Aufwendungen in 
Höhe von 34,2 Mio. EUR benötigt werden. Dies würde Minderaufwendungen von 5,6 Mio. EUR 
bedeuten. 
2.3.2.6 Abschreibungen und Abschreibungen auf Sonderposten für geleistete Investi-
tionszuwendungen im ordentlichen Ergebnis 
Neben den Abschreibungen auf Sachanlagevermögen sind hier die Abschreibungen auf Son-
derposten sowie auf Finanzanlagevermögen zu erfassen. Die Position ist im Haushaltsjahr 
gänzlich zahlungsunwirksam und stellt Belastungen künftiger Jahre dar. Für das Haushaltsjahr 
2025 wurden insgesamt 133,6 Mio. EUR Abschreibungen geplant. Mit einem voraussichtlichen 
Ergebnis von 140,5 Mio. EUR werden derzeit Mehraufwendungen in Höhe von 4,2 Mio. EUR 
prognostiziert, welche auf höhere Abschreibungen im Finanzanlagevermögen (vgl. Punkt 2.4) 
fallen. 
2.4 Finanzanlagevermögen der Stadt Leipzig 
Der Berichterstattung zur Entwicklung des Finanzanlagevermögens der Stadt Leipzig liegt die 
Eigenkapitalspiegelmethode zugrunde. Bei den Beteiligungen der Stadt Leipzig wurde für alle 
betrachteten Eigenbetriebe/-gesellschaften, Beteiligungen, Zweckverbände und Sonderver-
mögen einheitlich auf eine Berichterstattung der zu erwartenden Eigenkapitalveränderung ab-
gestellt. Dabei werden in der Berechnungsmethodik nunmehr nur noch die 
Veränderungsgrößen des Eigenkapitals (Jahresergebniserwartung, Einlagen, Entnahmen) be-
trachtet: 
+/- Jahresergebnis 2025 (Basis: Wirtschaftsplan 2025/Prognose Quartals-/Halbjahresbe-
richt 2025) 
+/- Einlagen (z. B. in Kapitalrücklage, Stamm-, Grund-, Kommanditkapital- Erhöhung etc.) 
+/- Entnahmen (z. B. Mittelweiterleitung, Gewinnabführung, aus Rücklagen, Stamm-, 
Grund-, Kommanditkapital-Herabsetzung etc.) 
Während bei der Haushaltsplanung insgesamt von einem Zuwachs des Finanzanlagevermö-
gens in Höhe von 74 Mio. EUR auszugehen war, wird zum Stichtag 30.06.2025 (basierend auf 
18 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
17 
der Einschätzung der Beratungsgesellschaft für Beteiligungsverwaltung Leipzig mbH – bbvl) 
in Summe mit Zuschreibungen von ca. 23 Mio. EUR gerechnet. Diese ergeben sich aus dem 
Saldo von Zuschreibungen in Höhe von 36,1 Mio. EUR und Abschreibungen in Höhe von 13,1 
Mio. EUR. Aufgrund der Berichtspflichten der Unternehmen spiegelt dieses Ergebnis größten-
teils den Berichtsstand zum 31.03.2025 wider. Die weitere Entwicklung im Jahresverlauf wird 
zeigen, ob sich dieses Ergebnis verstetigt. Wesentliche Entwicklungen werden im Folgenden 
kurz erläutert. 
Die tatsächliche Entwicklung der Zu-/Abschreibungen aus Finanzanlagevermögen ist in Ab-
hängigkeit der Wirtschaftsplanerfüllung der Beteiligungsunternehmen zu sehen. Vor diesem 
Hintergrund handelt es sich hierbei um eine entsprechende Risikoposition zum 31.12.2025. 
Die Verschlechterung von 50,6 Mio. EUR ist zum einen auf niedrigere Zuschreibungen von 
46,5 Mio. EUR und zum anderen auf höhere Abschreibungen von 4,1 Mio. EUR zurückzufüh-
ren. Die wesentlichen Abweichungen verteilen sich auf die folgenden Eigenbetriebe/-gesell-
schaften, Beteiligungen und Sondervermögen. 
2.4.1 Zuschreibungen 
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) -0,1 Mio. EUR 
Im Vergleich zum Planungsstand 2025/2026 wird zum jetzigen Stand (Planwert Wirtschaftsplan 
2024) ein um ca. 0,1 Mio. EUR niedrigeres Jahresergebnis bei der LWB erwartet. 
LVV Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH -32,8 Mio. EUR
Im Vergleich zum Planungsstand 2025/2026 wird zum jetzigen Stand (lt. Quartalsbericht 
31.03.2025) ein um ca. 32,8 Mio. EUR niedrigeres Jahresergebnis bei der LVV erwartet. 
Städtisches Klinikum „St. Georg“ Leipzig -12,1 Mio. EUR 
Im Vergleich zum Planungsstand 2025/2026 wird zum jetzigen Stand (lt. Quartalsbericht 
31.03.2025) ein um ca. 12,1 Mio. EUR niedrigeres Jahresergebnis bei des Städtischen Kini-
kums erwartet erwartet. 
Saatzucht Plaußig Grundstücksgesellschaft mbH +1,3 Mio. EUR 
Im Vergleich zum Planungsstand 2025/2026 wird zum jetzigen Stand (Planwert Wirtschaftsplan 
2025) ein um ca. 1,3 Mio. EUR höheres Jahresergebnis bei der Saatzucht Plaußig erwartet. 
Zoo Leipzig GmbH -0,9 Mio. EUR 
Im Vergleich zum Planungsstand 2025/2026 wird zum jetzigen Stand (lt. Quartalsbericht 
31.03.2025) ein um ca. 0,9 Mio. EUR niedrigeres Jahresergebnis beim Zoo erwartet 
Stadtreinigung Leipzig -1,8 Mio. EUR 
Die Stadtreinigung Leipzig geht entgegen einer geplanten Zuschreibung von 1,8 Mio. EUR 
zum Stand 30.06.2025 nun von einer Abschreibung in Höhe von 0,1 Mio. EUR aus 
19 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
18 
2.4.2 Abschreibungen (+ Verschlechterung; - Verbesserung) 
 
  
Oper Leipzig +1,2 Mio. EUR 
Das Jahresergebnis wird gem. Quartalsbericht zum 31.03.2025 schlechter ausfallen, womit 
es zu erhöhten Abschreibungen von 1,2 Mio. EUR kommt. 
Leipziger Messe GmbH +0,2 Mio. EUR 
 
Die Leipziger Messe GmbH geht von einem schlechteren Jahresergebnis aus. Für die Stadt 
Leipzig sind in diesem Zusammenhang anteilig Abschreibungen auf das FAV zu erwarten, 
welche sich voraussichtlich um 0,2 Mio. EUR gegenüber dem Planansatz 2025 verschlech-
tern werden.  
Gewandhaus zu Leipzig +1,2 Mio. EUR 
Das Jahresergebnis wird gem. Quartalsbericht zum 31.03.2025 schlechter ausfallen, wo-
mit es zu erhöhten Abschreibungen von 1,2 Mio. EUR kommt. 
 
Mitteldeutsche Flughafen AG (MFAG) +0,7 Mio. EUR 
Im Vergleich zum Planungsstand 2025/2026 wird zum jetzigen Stand (Planwert Wirtschafts-
plan 2025) ein um ca. 0,7 Mio. EUR geringeres Jahresergebnis bei der MFAG erwartet. 
20 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
19 
3 Finanzhaushalt 2025 
3.1 Gesamteinschätzung 
Die Finanzrechnung erbringt mit der Gegenüberstellung von Ein- und Auszahlungen den 
Nachweis, ob die Zahlungsverpflichtungen gegenüber der Gemeinde erfüllt werden bzw. wie 
die Zahlungsverpflichtungen der Gemeinde selbst gegenüber Dritten erfolgen. Es handelt sich 
um tatsächliche Ein- und Auszahlungen im Haushaltsjahr unabhängig von der Sollstellung. 
Die Finanzrechnung besteht aus drei Teilen: 
1. Ein- und Auszahlungen aus der Verwaltungstätigkeit 
(Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit) 
2. Ein- und Auszahlungen aus der Investitionstätigkeit  
(Cash-Flow aus Investitionstätigkeit)  
3. Ein- und Auszahlungen im Rahmen der Finanzierungstätigkeit  
(Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit) 
Die Summe der drei Cash-Flows ergibt die Änderung des Finanzmittelbestandes im Haus-
haltsjahr.  
Im Rahmen der Haushaltsplanung wurde ein Bedarf an Finanzmitteln aus Veranschlagun-
gen des Haushaltsjahres in Höhe von 23,5 Mio. EUR ausgewiesen (vgl. Anlage 2, Zeile „Än-
derung des Finanzmittelbestandes im Haushaltsjahr“).  
Unter Berücksichtigung der tatsächlich übertragenen Ansätze aus Vorjahren und bei vollstän-
diger Inanspruchnahme dieser finanziellen Mittel würde sich der Finanzmittelbestand im Haus-
haltsjahr 2025 nochmals um 215,9 Mio. EUR verringern (vgl. Anlage 2, Differenz Spalte „akt. 
Plan“ und „Plan 2025“, Zeile „Änderung des Finanzmittelbestandes im Haushaltsjahr“). Dies 
würde voraussetzen, dass in 2025 ein vollständiger Abbau der Haushaltsreste erfolgt, was 
auch in diesem Haushaltsjahr unrealistisch ist. 
Zum erläuterten Bedarf an Finanzmitteln im Haushaltsjahr werden die Einzahlungen aus der 
Rückzahlung von Geldanlagen, aus Darlehensrückflüssen und aus Liquiditätskrediten hinzu-
gerechnet und die Auszahlungen für Geldanlagen, für die Gewährung von Darlehen und für 
die Tilgung von Liquiditätskrediten abgezogen, um den Überschuss bzw. Bedarf an Zahlungs-
mitteln im Haushaltsjahr zu ermitteln. 
Nach der aktuellen Hochrechnung zum Stichtag 30.06.2025 wird seitens des Dezernates Fi-
nanzen eingeschätzt, dass sich der im Finanzhaushalt geplante Fehlbetrag von 23,5 Mio. EUR 
(ohne Ermächtigungsübertragungen aus dem Vorjahr; ohne Gewährung von Darlehen; ohne 
Kassenkreditaufnahmen) zu einem Fehlbetrag von 168,7 Mio. EUR entwickeln wird. Werden 
die Kassenkredite und Darlehensgewährungen in die Betrachtung einbezogen, ergibt sich zum 
Jahresende voraussichtlich ein Bedarf an Zahlungsmitteln von 103,1 Mio. EUR. Vorausset-
zung für die positive Entwicklung des Zahlungsmittelsaldos ist auch die entsprechende Auf-
nahme von Investitionskrediten gemäß den Ermächtigungen, um die Finanzierung der 
Investitionsmaßnahmen sicherzustellen. Die Entwicklung der einzelnen Cash-Flows ist in den 
nachfolgenden Punkten dargestellt. 
  
21 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
20 
Die Entwicklung im Finanzhaushalt stellt sich zum jetzigen Stand wie folgt dar:  
 
Abbildung 4: Cash-Flows Finanzhaushalt 
Die Gesamtfinanzrechnung ist in der Anlage 2 dargestellt.  
3.2 Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit 
Die Stadt Leipzig hat für 2025 Einzahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit in Höhe von 
2.671 Mio. EUR geplant. Nach aktueller Prognose ist mit Einzahlungen in Höhe von 
2.524 Mio. EUR zu rechnen, dies entspricht Mindereinzahlungen von ca. 147,2 Mio. EUR.  
Dem gegenüber stehen geplante Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit in Höhe 
von 2.651 Mio. EUR, welche im Rahmen der Fortschreibung der Planansätze (Ermächtigungs-
übertrag aus dem Vorjahr) zum jetzigen Zeitpunkt auf rund 2.657 Mio. EUR erhöht wurden. 
Dieser Gesamtansatz wird voraussichtlich in voller Höhe in Anspruch genommen und über-
schreitet diesen darüber hinaus um rund 12,7 Mio. EUR. Somit werden Auszahlungen in Höhe 
von rund 2.670 Mio. EUR prognostiziert. 
Treten die Annahmen in dem Maße ein, verschlechtert sich der aktuell geplante Cash Flow 
aus laufender Verwaltungstätigkeit in Höhe von 14 Mio. EUR (unter Berücksichtigung der be-
reits übertragenen Ermächtigungen aus dem Vorjahr) um 160 Mio. EUR auf rd. -146 Mio. EUR. 
Gemäß § 72 Abs. 4 SächsGemO müssen mit dem Cash-Flow (Zahlungsmittelsaldo) aus lau-
fender Verwaltungstätigkeit die voraussichtlich anfallenden Auszahlungen für die ordentliche 
Tilgung und der Tilgungsanteil der Zahlungsverpflichtungen aus kreditähnlichen Rechtsge-
schäften erwirtschaftet werden. Wenn eine Kommune dazu nicht in der Lage ist, muss auf freie 
Liquidität zurückgegriffen, müssen Einsparungen erwirtschaftet oder Sperren verfügt werden.  
Die zur ordentlichen Tilgung notwendigen finanziellen Mittel werden im Doppelhaushalt 
2025/2026 der Stadt Leipzig für das Haushaltsjahr 2024 mit 43,8 Mio. EUR veranschlagt. 
Der Cash-Flow (Zahlungsmittelsaldo) aus laufender Verwaltungstätigkeit wurde für das Haus-
haltsjahr 2024 mit einem Überschuss in Höhe von 20,2 Mio. EUR geplant, welcher sich auf-
grund der Ermächtigungsübertragungen aus dem Vorjahr auf 14,0 Mio. EUR reduziert. Mit 
20.155.598-227.616.950184.010.000122.250-23.329.10213.983.126-437.307.136184.010.000122.250-239.191.760-146.013.406-251.294.990228.581.99065.630.983-103.095.423Cash-Flow laufendeVerwaltungstätigkeitCash-FlowInvestitionstätigkeitCash-FlowFinanzierungstätigkeitSaldo Ausleihungen,fremde Finanzmittel u.KassenkrediteÄnderungZahlungsmittelbestandPlan Finanzhaushalt 2025aktueller Plan Finanzhaushalt 2025VIST Finanzhaushalt 30.06.2025
22 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
21 
Prognose zum 30.06.2025 wird von einem Zahlungsmittelfehlbetrag aus laufender Verwal-
tungstätigkeit in Höhe von 146,0 Mio. EUR ausgegangen. Damit ist nach vorliegender Prog-
nose der Ausgleich im Finanzhaushalt nach § 72 Abs. 4 Satz 2 SächsGemO nicht erreicht. 
Im Zusammenhang mit den Ausführungen zum Ergebnishaushalt (Punkt 2) ist auf Folgendes 
hinzuweisen: 
3.2.1 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 
In dieser Position werden 6,9 Mio. EUR Mindererträge, aber 14,0 Mio. EUR Mindereinzahlun-
gen erwartet, was zum einen daraus resultiert, dass ein Teil der Erträge im Rettungsdienst 
durch Abrechnungsmodalitäten erst in den Folgejahren realisiert werden kann.  
3.2.2 Kostenerstattungen und Kostenumlagen 
Im Finanzhaushalt wird mit 1,1 Mio. EUR höheren Mindereinzahlungen aus Kostenerstattun-
gen gerechnet als Mindererträge im Ergebnishaushalt angezeigt werden. Dies resultiert aus 
Bundeserstattungen für Kosten des Unterhaltsvorschuss aus 2025, die erst im Folgejahr 2026 
tatsächlich abgerechnet und durch den Bund ausgezahlt werden.  
3.2.3 Sonstige Einzahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit 
Da bei den sonstigen Erträgen u. a. nicht zahlungswirksame Zuschreibungen auf das Finanz-
anlagevermögen verbucht werden, werden hier 3,0 Mio. EUR Mehreinzahlungen gegenüber 
45,4 Mio. EUR Mindererträgen generiert. Neben den hohen Abschreibungen im nichtzahlungs-
wirksamen Bereich kommt es zu höheren Mehreinzahlungen durch die nachgelagerte Abrech-
nung von Konzessionsabgaben, Gemeinderabatt und Gestattungsentgelt im Rahmen der 
Wasser- und Fernwärmeversorgung. 
3.2.4 Personalauszahlungen 
Bei den Personalauszahlungen werden Mehrauszahlungen von 6,6 Mio. EUR erwartet, wäh-
rend im Ergebnishaushalt 0,1 Mio. EUR Minderaufwendungen ausgewiesen sind. In beiden 
Haushaltsteilen werden jedoch voraussichtliche Ausgaben von rd. 627 Mio. EUR zu verzeich-
nen sein. Die Differenz beruht somit maßgeblich auf dem um 6 Mio. EUR geringeren Planan-
satz im Finanzhaushalt für 2025 sowie der Auszahlung von Altersteilzeitvergütungen aus 
Rückstellungen. 
3.3 Cash-Flow aus Investitionstätigkeit 
Mit der Meldung zum VIST liquiditätswirksam (Stichtag 30.06.2025) wurde durch alle Fachäm-
ter prognostiziert, wie die einzelnen Investitionsprojekte im Verlauf des Jahres umgesetzt wer-
den können. Die eingeschätzten Prognosen für die Investitionsmaßnahmen sind durch die 
Budgetverantwortlichen explizit bestätigt worden. 
Entsprechend den vorgenommenen Angaben der Fachämter wird bei einem Planansatz von 
345,1 Mio. EUR und übertragenen Ansätzen aus Vorjahren von 211,0 Mio. EUR eingeschätzt, 
dass von diesen Auszahlungsansätzen (in Summe 556,1 Mio. EUR) zum Jahresende 2025 
Maßnahmen mit einem Investitionsvolumen von 454,4 Mio. EUR umgesetzt werden. Bei prog-
nostizierten Einzahlungen aus Investitionstätigkeit in Höhe von 84,0 Mio. EUR würde die Li-
quidität zum Ende des Jahres um 370,3 Mio. EUR geschmälert werden. Diese Einschätzung 
wird vom Dezernat Finanzen nicht mitgetragen. Anhand der durchschnittlichen prozentualen 
Entwicklung der letzten Jahre wird von einem Investitionsvolumen in Höhe von 
335,3 Mio. EUR ausgegangen, womit sich die Liquidität um 251,3 Mio. EUR verringern würde. 
23 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
22 
Auf Basis der Prognosen stellt sich der Cash-Flow aus Investitionstätigkeit in 2025 wie folgt 
dar: 
 
Tabelle 4: Übersicht VIST Investitionsprogramm 
Die Entwicklungen der Vorjahre haben gezeigt, dass eine Abfinanzierung der für Investitionen 
zur Auszahlung zur Verfügung stehenden Mittel in der durch die Fachämter, Dezernate, Be-
reiche eingeschätzten Größenordnung schwer möglich sein wird. Durchschnittlich sind in den 
letzten Jahren 40 % der Auszahlungen für Baumaßnahmen im Haushaltsjahr zum Stichtag 
30.06. des jeweiligen Jahres geflossen. Das aktuelle IST von 17% zeigt, dass die Mittel dieses 
Jahr noch langsamer abfließen, weshalb eine Korrektur der Ämtereinschätzung vorgenommen 
wurde. 
In der nachfolgenden Grafik sind die Investitionsauszahlungen pro Quartal dargestellt. Bei ku-
mulierten Investitionsauszahlungen des ersten und zweiten Quartals 2025 in Höhe von insge-
samt 118,2 Mio. EUR wird vom Dezernat Finanzen eingeschätzt, dass in etwa 64 % der 
Gesamtauszahlungen im zweiten Halbjahr 2025 noch abfließen werden. 
 
Abbildung 5: Investitionsauszahlungen (Mittelabfluss) pro Quartal 
Aufgrund der vorläufigen Haushaltsführung und der zu erwartenden Haushaltssperre wird eine 
Abfinanzierung des Planansatzes zzgl. der aus Vorjahren übertragenen Reste (akt. Plan) auch 
in 2025 trotz erfahrungsgemäß erhöhter Auszahlungen im 3. und 4. Quartal in der Größenord-
nung nicht möglich sein. Die folgende Grafik zeigt die derzeitigen Investitionsauszahlungen in 
Bezug auf den aktuellen Plan (Zusammensetzung aus beschlossenem Plan und Überträgen 
aus Vorjahr): 
58.913.28759.321.251336.133.276217.097.305335.331.842IST 1. QUARTAL 2025IST 2. QUARTAL 2025VIST LIQUI 3. + 4. QUARTAL 2025 FACHÄMTERVIST LIQUI3. + 4. QUARTAL 2025 DEZ. FINANZENVIST LIQUI 2025 DEZ. FINANZENInvestitionsauszahlungen pro QuartalStand: 30.06.2025
24 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
23 
 
Abbildung 6: Investitionsauszahlungen 2025 
Infolge der aktuellen Methodik der Haushaltsplanung im Investitionsbereich (Zero-Base-
Budget) ist wiederum von 2025 nach 2026 eine restriktive Übertragung der Investitionsbudgets 
unter Berücksichtigung des tatsächlichen Mittelabflusses geplant. Daneben ist die Vorgabe 
einer Budgetobergrenze vorgesehen (vgl. Methodikvorlage Doppelhaushalt 2025/2026 VII-
DS-09409). Ziel des Zero-Base-Budgeting ist, die Planungsbasis auf „null“ zu setzen, um ei-
nerseits die bestehenden Reste zu hinterfragen und andererseits neu entstehende Reste zu 
verhindern. Die stetig gestiegenen Reste der Vorjahre sowie ggf. Reste, die aus dem Jahr 
2025 resultieren, sollten in der neuen Haushaltsplanung berücksichtigt, aber auch grundle-
gend evaluiert werden. In der nachfolgenden Tabelle wird deutlich, dass Investitionsauszah-
lungen von maximal 449,5 Mio. EUR, meist aber deutlich darunter, realisierbar waren. 
Tabelle 5: Übersicht der aus Planansätzen und übertragenen Mitteln in Anspruch genommenen Mittel zum 
Jahresende;1  
Dargestellt ist der aktuelle Stand der übertragenen Auszahlungsreste aus Vorjahren. Bisher 
wurden 1,3 Mio. EUR Einzahlungen sowie 211,0 Mio. EUR Auszahlungen von 2024 nach 2025 
übertragen. Dies bedeutet eine zum Planansatz zusätzliche finanzielle Belastung für 2025 in 
Höhe von 209,7 Mio. EUR. In Tabelle 5 sind lediglich die Auszahlungen aus Investitionstätig-
keit, nicht aber die Einzahlungen dargestellt. 
Mit der Einschätzung der Fachämter, -dezernate und -referate würde sich mit der vorliegenden 
Prognose in 2025 kein rechnerischer Abbau der investiven Reste ergeben (VIST 2025 Inves-
titionstätigkeit abzgl. Planansatz 2025). Vor dem Hintergrund der wiederholten Auflage zur 
 
1 vorläufiges Ergebnis 2023 und 2024; 2019 ohne Anlage Kapitalmarktpapiere lt. Liquiditätskonzept; IST/VIST 2025 zum Stand 
30.06.2025 
211.012.69358.913.287118.234.537335.331.842345.076.000AKTUELLER PLAN 2025 IST 31.03.2025IST30.06.2025VIST LIQUI30.06.2025Investitionsauszahlungenkumulativ
in Mio. EUR 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 
Plan 148,4 231,4 296,0 327,0 311,7 256,4 295,8 464,1 503,7 345,1 
übertragene Ansätze aus 
dem Vorjahr 191,9 222,6 309,3 329,7 425,0 405,8 396,3 348,8 212,0 211,0 
aktueller Plan (Plan + 
Übertrag VJ) 340,3 454,0 605,3 656,7 736,7 662,2 692,1 812,9 715,7 556,1 
tatsächl. in Anspruch ge-
nommene Mittel 182,2 176,1 196,8 262,5 330,7 251,8 316,0 432,3 449,5 335,3 
25 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
24 
Reduzierung der Reste im vorangegangener Haushaltsgenehmigungsbescheide werden Er-
mächtigungsübertragungen sehr restriktiv geprüft. 
3.4 Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 
Der Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit wurde für das Haushaltsjahr 2025 in Höhe von 
184,0 Mio. EUR geplant. Dieser Wert resultiert aus geplanten Einzahlungen im Rahmen der 
Aufnahme von Krediten und Umschuldungen in Höhe von 235,0 Mio. EUR und einer geplanten 
Tilgung von Krediten und für Umschuldungen in Höhe von 51,0 Mio. EUR. 
 - in Mio. EUR - 2025 2025 2025 2025 
  Akt. Plan IST  VIST VIST-Akt. 
Plan 
Aufnahme von Krediten für Investitionen 227,8 9,2 272,4 +44,6 
Aufnahme von Krediten für Umschuldungen 7,2 6,7 6,7 -0,5 
Einzahlungen aus Finanzierungstätigkeit 235,0 15,9 279,1 +44,1 
ordentliche Tilgung von Krediten für Investitionen 43,8 21,4 43,8 0 
außerordentliche Tilgung von Krediten für Investitionen 0,0 0,0 0 0 
Tilgung von Krediten für Umschuldungen 7,2 6,7 6,7 -0,5 
Auszahlungen aus Finanzierungstätigkeit 51,0 28,1 50,5 -0,5 
Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 184,0 -12,2 +228,6 +44,6 
Tabelle 3: Übersicht Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 
Kreditneuaufnahmen 
Der Gesamtbetrag der Kreditermächtigungen für Investitionen und Investitionsförderungsmaß-
nahmen für das Haushaltsjahr 2025 beträgt 227,8 Mio. EUR.  
Hinzu kommen noch verfügbare Kreditermächtigungen aus dem Haushaltsjahr 2024 in Höhe 
von 135,8 Mio. EUR, davon wurden bis zum 30.06.2025 Kredite in Höhe von 9,2 Mio. EUR 
(zweiter und letzter Abruf eines KfW-Darlehens) aufgenommen.  
Aus 2024 resultiert ein noch nicht finanzierter Investitionsbedarf i.H. von 21,1 Mio. EUR (CF 
Invest 2024 in Höhe von 544,9 Mio. EUR abzgl. 523,7 Mio. EUR). Dieser wird aus der noch 
verfügbaren Kreditermächtigung 2024 in Höhe von 135,8 Mio. EUR gedeckt, so dass 
114,6 Mio. EUR zur Finanzierung der Investitionen 2025 einschließlich Ermächtigungsüber-
tragungen aus 2024 verbleiben. 
Unter Berücksichtigung eines Cash Flow aus Investitionstätigkeit für 2025 in Höhe von 
251,3 Mio. EUR und der oben genannten Finanzierung, ist zur Deckung des Investitionsbe-
darfs eine Kreditneuaufnahme aus neuer Kreditermächtigung 2025 in Höhe von 
136,6 Mio. EUR notwendig. Somit verbleibt nach aktuellem Stand eine verfügbare Krediter-
mächtigung aus 2025 in Höhe von 160,6 Mio. EUR. Dieser dient dann der Finanzierung der 
Ermächtigungsübertragungen von 2025 nach 2026. 
Für die ordentliche Tilgung der laufenden Kredite und der geplanten Neuaufnahmen wurden 
im Haushaltjahr 2025 43,8 Mio. EUR veranschlagt. 
Die planmäßige Umschuldung betrug 7,2 Mio. EUR. Das Darlehen wurde in Höhe von 
6,7 Mio. EUR im Januar 2025 umgeschuldet, 0,6 Mio. EUR davon wurden getilgt.  
26 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
25 
4 Kreditverbindlichkeiten und Bürgschaften 
4.1 Kreditverbindlichkeiten 
Haushaltsdurchführung 2025 31.12.2024 Prognose 
31.12.2025 Differenz 
Kreditverbindlichkeiten 1.007,6 Mio. EUR 1.236,2 Mio. EUR +228,6 Mio. EUR 
Einwohner mit Hauptwohnsitz2 611.850Fehler! Text-
marke nicht definiert. 611.8503 +0 
Pro-Kopf-Verschuldung 1.647 EUR  2.020 EUR +373 EUR 
nachrichtlich: Einwohner lt. 
Leipziger Melderegister 632.562 631.5094 -1.053 
nachrichtlich: Pro-Kopf-Verschul-
dung nach Einwohnern lt. Leipzi-
ger Melderegister 
1.593 EUR 1.957 EUR +364 EUR 
Tabelle 4: Kreditverbindlichkeiten und pro-Kopf-Verschuldung 2025 
Der Schuldenstand aus Krediten für Investitionen steigt von 1.007,6 Mio. EUR per 31.12.2024 
um 228,6 Mio. EUR auf 1.236,2 Mio. EUR per 31.12.2025. Die Pro-Kopf-Verschuldung steigt 
damit um 373 EUR von 1.647 EUR auf 2.020 EUR. 
 
4.2 Kernparameter des Kredit- und Derivatportfolios 
Die Zinsstruktur beinhaltet die Quote zwischen festen und variablen Finanzierungen. Als 
Richtwert werden maximal 40% variable Finanzierungen und mindestens ca. 60% 
festverzinsliche Finanzierungen angestrebt. 
Bestand Volumen  Quote 
Schuldenstand per 30.06.2025: 995,4 Mio. EUR 100,0 % 
Variable Finanzierungen  140,0 Mio. EUR 14,1 % 
Festverzinsliche Finanzierungen: 855,4 Mio. EUR 85,9 % 
 
Die aktuelle Quote liegt bei 14,1 % variabel und 85,9% festverzinslich.  
Die festverzinslichen Positionen setzen sich aus 790,6 Mio. EUR Kommunalkrediten, 
55,6 Mio. EUR Schuldscheindarlehen und 9,2 Mio. EUR für ein variables Darlehen mit einem 
Payer Swap zusammen. Die hohe Festzinsbindung liegt in der langfristigen Sicherung günsti-
ger Festzinssätze begründet. 
 
2 Amtliche Daten des Statistischen Landesamtes Sachsen zum 31.12.2024 
3 Die Prognose zum 31.12.2025 entspricht der Einwohnerzahl zum Stand 31.12.2024. Aktuellere Daten liegen beim 
Statistischen Landesamt bisher noch nicht vor. 
4 Einwohnerzahl zum Stand 30.06.2025 des Leipziger Melderegisters 
27 von 31 in Zusammenstellung
Finanzbericht Haushalt 2025/2026 der Stadt Leipzig zum 30.06.2025 
26 
4.3 Bürgschaften 
 31.12.2023 31.12.2024 Änderung 
Bürgschaften 229,8 Mio. EUR 248,5 Mio. EUR +18,7 Mio. EUR 
Tabelle 5: Bürgschaftsvolumen 
Das durch Bürgschaften der Stadt Leipzig besicherte Kreditvolumen stieg im Jahr 2024 um 
18,7 Mio. EUR von 229,8 Mio. EUR auf 248,5 Mio. EUR. Der Anstieg des Volumens liegt im 
Baufortschritt und damit weiterer Auszahlungen bereits verbürgter Kredite begründet. 
Neben den verbürgten Krediten bestehen zudem Bürgschaften in Höhe von insgesamt 
63,1 Mio. EUR für die Einräumung von Kontokorrentkreditlinien bei der Leipziger Entwick-
lungs- und Vermarktungsgesellschaft mbH (3,1 Mio. EUR) und der Klinikum St. Georg gGmbH 
(60 Mio. EUR), welche jedoch aktuell mit 0 EUR valutieren.  
Die laufenden Bürgschaftsprovisionen betragen im Jahr 2025 0,85 Mio. EUR. 
5 Fazit für die weitere Bewirtschaftung 2025 
Der Ausgleich des Ergebnishaushaltes steht neben dem des Finanzhaushaltes. Demzufolge 
ist der Haushalt nach § 72 SächsGemO ausgeglichen, wenn sowohl „der Gesamtbetrag der 
Erträge den Gesamtbetrag der Aufwendungen unter Berücksichtigung der Rücklagen […] er-
reicht oder übersteigt“ als auch „ein Zahlungsmittelsaldo aus laufender Verwaltungstätigkeit 
(…) ausgewiesen ist, mit dem der Betrag der ordentlichen Kredittilgung und des Tilgungsan-
teils der Zahlungsverpflichtungen aus kreditähnlichen Rechtsgeschäften gedeckt werden 
kann.“ 
Mit dem vorliegenden Finanzbericht wird ein voraussichtliches Gesamtergebnis zum 
31.12.2025 in Höhe von rund -169,3 Mio. EUR prognostiziert.  
Der prognostizierte Fehlbetrag im Gesamtergebnis kann in voller Höhe durch die Inanspruch-
nahme von Ergebnisrücklagen der Vorjahre gedeckt werden. Daneben besteht die Möglich-
keit, einen aus der Abschreibung von Altvermögen entstehenden Fehlbetrag nach § 72 Abs. 
3 Satz 3 SächsGemO gegen das Basiskapital zu verrechnen. Der Ausgleich des Ergebnis-
haushaltes 2025 kann somit nach § 72 Abs. 3 SächsGemO nur durch den Verzehr von Basis-
kapital und damit einem Substanzverlust erreicht werden. 
Im Finanzhaushalt verschlechtert sich der Zahlungsmittelsaldo aus laufender Verwaltungstä-
tigkeit nach aktueller Einschätzung von aktuell geplanten 14,0 Mio. EUR auf -146,0 Mio. EUR. 
Somit können die ordentliche Kredittilgung sowie die Zahlungsverpflichtungen aus kreditähn-
lichen Rechtsgeschäften in Höhe von 43,8 Mio. EUR nicht gedeckt werden. 
Darüber hinaus wird im Finanzhaushalt zum 31.12.2025 ein voraussichtlicher Finanzmittel-
fehlbetrag in Höhe von insgesamt 168,7 Mio. EUR ohne Ausleihungen ausgewiesen. Dieses 
Defizit resultiert aus dem negativen Cashflow für die laufende Verwaltungstätigkeit in Höhe 
von 146,0 Mio. EUR, den -251,3 Mio. EUR für die Investitionstätigkeit sowie 228,6 Mio. EUR 
für die Finanzierungstätigkeit (Netto-Kreditneuaufnahmen).   
In der Bewirtschaftung und im voraussichtlichen Ist 2025 wird deutlich, dass sowohl Aufwen-
dungen und Auszahlungen keine erheblichen Abweichungen zum Plan aufweisen. Dennoch 
steigen die Kosten für zugewiesene Pflichtaufgaben, gerade im Bereich Soziales, weiterhin 
stark an. Erschwerend kommen die Auswirkungen des Ukraine-Krieges, die Rezession und 
die weltweite Zollpolitik hinzu. 
Als verantwortungsvolle Kommune versuchen wir aktiv gegenzusteuern. Die Stadt Leipzig hat 
ein freiwilliges Haushaltsstrukturkonzept entwickelt und möchte so in den nächsten Jahren 
deutliche Kosten einsparen. Im Rahmen der begonnenen Aufgaben- und Strukturkonsolidie-
rung soll zusätzlich die Effizienz gesteigert und Aufwendungen reduziert werden.  
28 von 31 in Zusammenstellung
Stand: 18.09.2025
Plan 2025 akt. Plan Ist 2025
Stand: 30.06.2025VIST 30.06.2025 Abweichung
VIST - Plan
Abweichung
VIST - akt. Plan
30 Steuern und ähnliche Abgaben 1.106.680.000 1.106.680.000 703.923.640 1.039.730.000 -66.950.000 -66.950.000
3012 Grundsteuer B 102.000.000 102.000.000 101.348.186 112.000.000 10.000.000 10.000.000
3013 Gewerbesteuer 650.000.000 650.000.000 500.951.846 575.000.000 -75.000.000 -75.000.000
31 Zuweisungen 1.159.296.508 1.159.296.508 663.337.188 1.119.236.041 -40.060.467 -40.060.467
311 Schlüsselzuweisungen 630.000.000 630.000.000 337.571.467 598.829.661 -31.170.339 -31.170.339
32 Sonstige Transfererträge 17.085.750 17.085.750 6.959.870 14.139.530 -2.946.220 -2.946.220
33 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 126.716.450 126.716.450 45.136.140 119.770.087 -6.946.363 -6.946.363
340 Privatrechtliche Leistungsentgelte 67.232.350 67.232.350 41.605.194 63.847.941 -3.384.409 -3.384.409
348 Kostenerstattungen 203.579.900 203.579.900 67.299.436 192.120.196 -11.459.704 -11.459.704
35 Sonstige ordentliche Erträge aus lfd. Vw-tätigkeit 144.054.318 144.054.318 22.356.832 98.623.386 -45.430.932 -45.430.932
36 Zinsen und sonstige Finanzerträge 18.480.400 18.480.400 3.059.080 8.694.937 -9.785.463 -9.785.463
37 Aktivierte Eigenleistungen, Bestandsveränderungen 3.045.000 3.045.000 47.209 3.060.000 15.000 15.000
Ordentliche Erträge ohne ILV 2.846.170.676 2.846.170.676 1.553.724.590 2.659.222.117 -186.948.559 -186.948.559
40 Personalaufwendungen 626.515.800 626.515.800 278.158.109 626.360.110 -155.690 -155.690
41 Versorgungsaufwendungen 0 0 19.423 25.000 25.000 25.000
42 Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 404.421.982 406.188.967 149.299.225 401.670.253 -2.751.729 -4.518.714
43 Transferaufwendungen 1.259.425.825 1.263.831.312 594.745.551 1.269.294.757 9.868.932 5.463.444
44 Sonst. ordentl. Aufwendungen aus lfd. Vw-tätigkeit 350.493.795 350.493.795 183.260.670 356.882.630 6.388.835 6.388.835
45 Zinsen und ähnliche Aufwendungen 39.844.150 39.844.150 13.959.509 34.204.091 -5.640.059 -5.640.059
46 Zuschreibung von Sonderposten 0 0 0 0 0 0
47 Abschreibungen 133.641.630 133.641.630 56.071.321 140.476.341 6.834.711 6.834.711
Ordentliche Aufwendungen ohne ILV 2.814.343.182 2.820.515.654 1.275.513.809 2.828.913.183 14.570.001 8.397.529
Ordentliches Ergebnis 31.827.495 25.655.022 278.210.781 -169.691.065 -201.518.560 -195.346.088
50 Außerordentliche Erträge 1.000.000 1.000.000 510.072 819.003 -180.997 -180.997
51 Außerordentliche Aufwendungen 0 0 776.401 452.059 452.059 452.059
veranschlagtes Sonderergebnis 1.000.000 1.000.000 -266.328 366.944 -633.056 -633.056
Gesamtergebnis 32.827.495 26.655.022 277.944.452 -169.324.122 -202.151.616 -195.979.144
Voraussichtliches Rechnungsergebnis 2025
Ergebnisrechnung
30.06.2025
29 von 31 in Zusammenstellung
Plan 2025 akt. Plan Ist 2025
Stand: 30.06.2025VIST 30.06.2025Abweichung
VIST-Plan
Abweichung
VIST - akt. Plan
60 Steuern/ Abgaben 1.106.680.000 1.106.680.000 448.663.9481.039.730.000 -66.950.000 -66.950.000
6011, 6012 Grundsteuer 102.250.000 102.250.000 47.025.026 112.300.000 10.050.000 10.050.000
6013 Gewerbesteuer 650.000.000 650.000.000 281.027.003 575.000.000 -75.000.000 -75.000.000
61 Zuwend., Zuweisungen, allg. Umlagen 1.069.350.750 1.069.350.750 489.728.1891.029.533.833 -39.816.917 -39.816.917
611 Schlüsselzuweisungen vom Land 630.000.000 630.000.000 289.346.972 598.829.661 -31.170.339 -31.170.339
62 Sonstige Transfeinzahlungen 17.085.750 17.085.750 6.964.361 14.139.530 -2.946.220 -2.946.220
63 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 126.716.450 126.716.450 53.181.516 112.754.587 -13.961.863 -13.961.863
640 Privatrechtliche Leistungsentgelt 68.232.350 68.232.350 27.149.027 63.618.404 -4.613.946 -4.613.946
648 Kostenerstattungen 203.579.900 203.579.900 79.707.022 190.972.184 -12.607.716 -12.607.716
65 Sonstige Einzahlungen aus lfd. Verwaltungstätigkeit 60.906.150 60.906.150 34.298.013 63.958.942 3.052.792 3.052.792
66 Zinsen und sonstige Finanzeinzahlungen 18.480.400 18.480.400 2.784.565 8.694.937 -9.785.463 -9.785.463
außerordentliche Einzahlungen 379.602 379.602 379.602
Einzahlungen a. lfd. Verwaltungstätigkeit 2.671.031.750 2.671.031.750 1.142.476.6422.523.782.018 -147.249.732 -147.249.732
70 Personalauszahlungen 620.623.150 620.623.150 251.911.927 627.187.897 6.564.747 6.564.747
71 Versorgungsauszahlungen 0 0 19.423 25.000 25.000 25.000
72 Sach- und Dienstleistungen 399.804.932 401.571.917 202.388.278 402.045.567 2.240.635 473.650
73 Transferauszahlungen 1.244.182.425 1.248.587.912 608.432.985 1.252.423.608 8.241.183 3.835.696
74 Sonstige Auszahlungen aus lfd. Verwaltungstätigkeit 346.421.495 346.421.495 173.503.893 353.909.260 7.487.765 7.487.765
75 Zinsen und sonstige Finanzauszahlungen 39.844.150 39.844.150 15.890.521 34.204.091 -5.640.059 -5.640.059
außerordentliche Auszahlungen 0 0 0
Auszahlungen a. lfd. Verwaltungstätigkeit 2.650.876.152 2.657.048.624 1.252.147.028 2.669.795.424 18.919.272 12.746.799
Cash-Flow aus lfd. Verwaltungstätigkeit 20.155.598 13.983.126 -109.670.386 -146.013.406 -166.169.004 -159.996.531
681 Einzahlungen aus Investitionszuwendungen 108.869.250 110.191.757 40.540.959 78.080.171 -30.789.079 -32.111.585
688 Einz. aus Investitionsbeiträgen u.ähnl.E 815.000 815.000 221.409 815.000 0 0
682 Einz. aus Veräußerung unbewegl. Vermögensgegenstände 3.505.000 3.505.000 631.682 74.800 -3.430.200 -3.430.200
683 Einzahlungen a.Veräußerung  Sachvermögen 70.000 70.000 52.997 849.379 779.379 779.379
684 Einz. aus Veräußerung v. Finanzvermögen 4.199.800 4.199.800 1.387.488 4.199.800 0 0
685 Einzahlungen sonst. Investitionstätigk. 0 0 17.702 17.702 17.702 17.702
Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 117.459.050 118.781.557 42.852.238 84.036.853 -33.422.197 -34.744.704
782 Auszahlungen für Grundstücke + Gebäude 16.103.500 34.339.025 4.421.128 12.413.542 -3.689.958 -21.925.483
785 Auszahlungen für Baumaßnahmen 249.292.100 401.342.473 100.003.977 241.640.593 -7.651.507 -159.701.880
783 Auszahlungen für bewegl.  Sachvermögen 21.065.000 36.047.287 4.061.504 23.101.052 2.036.052 -12.946.235
784 Auszahlungen für Finanzvermögen 39.000.000 49.174.743 3.000.000 33.485.000 -5.515.000 -15.689.743
781 Auszahlungen für Investitionsförderungsm 19.615.400 35.185.166 7.706.827 24.691.655 5.076.255 -10.493.511
789 Auszahlungen für sonstige Investitionen 0 0 0 0 0 0
Auszahlungen aus Investitionstätigkeit 345.076.000 556.088.693 119.193.436 335.331.842 -9.744.158 -220.756.850
Cash-Flow aus Investitionstätigkeit -227.616.950 -437.307.136 -76.341.199 -251.294.990 -23.678.040 186.012.146
Voraussichtliches Rechnungsergebnis 2025
Finanzrechnung
1
30 von 31 in Zusammenstellung
Plan 2025 akt. Plan Ist 2025
Stand: 30.06.2025VIST 30.06.2025Abweichung
VIST-Plan
Abweichung
VIST - akt. Plan
Voraussichtliches Rechnungsergebnis 2025
Finanzrechnung
69 Aufnahme von Krediten für Investitionen 235.008.850 235.008.850 15.900.000 279.081.990 44.073.140 44.073.140
    davon: Umschuldungen 7.208.850 7.208.850 6.650.000 6.650.000 -558.850 -558.850
79 Tilgung von Krediten für Investitionen 50.998.850 50.998.850 28.062.623 50.500.000 -498.850 -498.850
    davon: Umschuldungen 7.208.850 7.208.850 6.650.000 6.650.000 -558.850 -558.850
    davon: außerordentliche Tilgung 0 0 0 0 0 0
Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 184.010.000 184.010.000 -12.162.623 228.581.990 44.571.990 44.571.990
Änderung des Finanzmittelbestandes im Haushaltsjahr -23.451.352 -239.314.010 -198.174.207 -168.726.406 -145.275.054 70.587.604
Änderung des Finanzmittelbestandes im Haushaltsjahr mit Ausleihungen -182.329.102 -398.191.760 -213.174.207-187.604.156 -5.275.054 210.587.604
       Einzahlungen aus Darlehensrückflüssen 122.250 122.250 0 122.250 0 0
       Auszahlungen für die Gewährung von Darlehen 159.000.000 159.000.000 15.000.000 19.000.000 -140.000.000 -140.000.000
       Einzahlungen aus durchlaufenden Geldern 0 0 38.248.256 38.248.256 38.248.256 38.248.256
            davon durchlaufende Gelder: 0 0 1.132.730 1.132.730 1.132.730 1.132.730
            davon Mittel Eigenbetriebe: 0 0 9.837.869 9.837.869 9.837.869 9.837.869
            davon eigene Mittel: [TELEFONNUMMER ENTFERNT].277.657 27.277.657 27.277.657 27.277.657
       Auszahlungen aus durchlaufenden Geldern 0 0 38.739.523 38.739.523 38.739.523 38.739.523
            davon durchlaufende Gelder: 0 0 2.876.922 2.876.922 2.876.922 2.876.922
            davon Mittel Eigenbetriebe: 0 0 16.118.000 16.118.000 16.118.000 16.118.000
            davon eigene Mittel: [TELEFONNUMMER ENTFERNT].744.602 19.744.602 19.744.602 19.744.602
Saldo aus haushaltsunwirksamen Vorgänge -158.877.750 -158.877.750 -15.491.268 -19.369.018 139.508.732 139.508.732
            davon durchlaufende Gelder: 0 0 -1.744.192 -1.744.192 -1.744.192 -1.744.192
            davon Mittel Eigenbetriebe: 0 0 -6.280.131 -6.280.131 -6.280.131 -6.280.131
            davon eigene Mittel: -158.877.750 -158.877.750 -7.466.945 -11.344.695 147.533.055 147.533.055
Einzahlungen aus der Aufnahme von Kassenkrediten 159.000.000 159.000.000 447.427.702 576.651.055 417.651.055 417.651.055
Auszahlungen für die Tilgung von Kassenkrediten 0 0 387.427.702 491.651.055 491.651.055 491.651.0550
Veränderung des Bestandes an Zahlungsmitteln im Haushaltsjahr -23.329.102 -239.191.760 -153.665.475 -103.095.424 -79.766.322 136.096.336
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