Mitarbeiterführung innerhalb der Stadtverwaltung
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-06739-AW-01
Datum: 2022-02-09
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-F-06739-AW-01
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Allgemeine Verwaltung
Betreff:
Mitarbeiterführung innerhalb der Stadtverwaltung
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Ratsversammlung 09.02.2022 schriftliche 
Beantwortung
Sachverhalt
Personalbericht 2020 Personalentwicklungsbericht 2020 Ausbildungs- und Studienbericht 
2020
1. Welche Führungsinstrumente werden ebenenübergreifend eingesetzt? Gibt es 
hierfür Vorgaben oder Best Practices in der Stadtverwaltung?
 
Mitarbeiterbefragung
 
Im zweijährigen Rhythmus werden in der Stadtverwaltung alle Mitarbeitenden und 
Führungskräfte der Stadtverwaltung zu wesentlichen Themen wie Zusammenarbeit, 
Führung, Arbeitsorganisation, Weiterentwicklung etc. befragt (aktuelle Befragung Dezember 
2021/ Januar 2022). Die Auswertung der Daten erfolgt anonymisiert auf Teamebene und 
wird daher im nachfolgenden Auswertungsprozess durch die Führungskräfte als 
Führungsinstrument nutzbar, um zu den in der Befragung erhobenen Themen mit den 
eigenen Mitarbeitenden ins Gespräch zu kommen, Handlungsfelder zu definieren und 
Verbesserungsvorschläge zu vereinbaren und umzusetzen. Die Führungskräfte werden in 
diesem Prozess umfangreich durch Informations-veranstaltungen, Leitfäden und Schulungen 
begleitet. In schwierigen bzw. konfliktären Teamkonstellationen erfolgt eine externe 
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Begleitung/ Teamentwicklung durch einen Teamtrainer bzw. Coach.
 
Einarbeitungsprozess für neue Mitarbeitende 
 
Im Jahr 2022 wird die neue Dienstanweisung „Einarbeitungsprozess in der Stadtverwaltung 
Leipzig“ veröffentlicht werden. Die Anweisung regelt für alle Führungskräfte verbindlich den 
Einarbeitungsprozess für neue Mitarbeitende. Ziel dabei ist es, neuen Mitarbeitenden in der 
Verwaltung den Einstieg in die Verwaltung fachlich und persönlich bestmöglich zu gestalten 
und ein gutes Ankommen im Team sicherzustellen. Begleitend dazu wird es zwei 
Intranetseiten zu diesem Prozess geben – eine Informationsseite für Führungskräfte zur 
Unterstützung im Einarbeitungsprozess und eine „Willkommen in der Stadtverwaltung“- Seite 
zur Unterstützung und zur Information für alle neuen Mitarbeitenden in der Verwaltung.
 
Mitarbeitergespräch
 
Im Jahr 2022/2023 wird die überarbeitete Dienstvereinbarung „Mitarbeitergespräche führen“ 
neu in der Stadtverwaltung vereinbart und als Führungsinstrument eingeführt. Mitarbeitende 
haben einmal im Jahr die Chance, mit ihrer Führungskraft zu den Themen persönliche und 
fachliche Weiterentwicklung, Zusammenarbeit mit der Führungskraft und im Team ins 
Gespräch zu kommen. Den Führungskräften bietet das Instrument die Chance, Feedback 
zur persönlichen und fachlichen Entwicklung zu geben, Handlungsfelder aufzuzeigen und 
Wertschätzung zu vermitteln. In der Summe sollen durch diesen Prozess die Beziehung und 
die Zusammenarbeit zwischen Führungskraft und Mitarbeitenden gestärkt werden.
2. Wie erfolgt die Mitarbeiterentwicklung? Gibt es einen Seminarkatalog, aus dem 
Mitarbeiter selbst Schulungen wählen können, oder werden Mitarbeiter gezielt zu 
Schulungen angemeldet? Welche Schulungen werden angeboten, wie oft wurden 
diese in Anspruch genommen? Mit welchen Schulungen werden Führungskräfte 
entwickelt? 
Führungskräfteentwicklung
 
Führungskräfteseminare
 
Das Fortbildungsangebot für Führungskräfte wurde im Jahr 2021 in Bezug zu den Führungs-
leitlinien weiterentwickelt. Insgesamt wurden 79 Fortbildungsangebote mit 131 
Schulungstagen speziell für Führungskräfte im Jahr 2021 im Fortbildungsprogramm 
angeboten. Insbesondere zu den in der Mitarbeiterbefragung am kritischsten eingeschätzten 
Führungskompetenzen, wie zum Beispiel „Führen von Feedbackgesprächen“ und 
„Kommunikation für Führungskräfte“, gab es mehrere Seminartermine. 
 
Führungskräfte-Coaching
 
Das Coaching für Führungskräfte konnte im Jahr 2021 weiter ausgebaut werden. So nahmen 
mehr als 60 Führungskräfte ein Führungskräfte-Coaching zur Weiterentwicklung Ihrer 
persönlichen Führungskompetenzen in Anspruch. Die Nachfrage steigt stetig weiter an.
 
Führungskräfteentwicklungsprogramm (Intensivprogramm und Talentprogramm)
 
Im Jahr 2021 sind 72 Führungskräfte im Intensivprogramm Erfolgreich führen und 12 
Mitarbeiter/-innen im Talentprogramm Führung, dem Entwicklungsprogramm für 
Mitarbeitende mit dem Wunsch nach einer Führungskarriere (beide Programmbroschüren 
sind beigelegt), gestartet. In 18 Monaten wird in beiden Programmen modernes 
Führungswissen vermittelt, die eigene Führungspersönlichkeit weiterentwickelt und das 
Führungsnetzwerk ämter- und hierarchieübergreifend erweitert. In programmbegleitenden E-
Learning können die Führungskräfte über das Programm hinaus individuelle 
Führungsthemen weiterentwickeln bzw. Wissen vertiefen.
 
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Führungsleitlinien
 
Im Jahr 2022 werden die Führungsleitlinien evaluiert und ggf. überarbeitet. In diesem 
Prozess soll der Schwerpunkt auf eine Weiterentwicklung der Führungskultur hierarchie- und 
ämterübergreifend innerhalb der Stadtverwaltung Leipzig gelegt werden.
 
Mitarbeiterentwicklung
 
Fortbildungsprogramm und Personalentwicklungsbudget
 
Für das Jahr 2021 standen für die Personalentwicklung insgesamt 2.300.000 € an Budget 
zur Verfügung. Das entspricht 259 € pro Mitarbeiter/-in pro Jahr. Mit diesem Budget konnten 
eine Vielzahl an gemeldeten Bedarfen aus der Mitarbeiterschaft, sowohl ämterübergreifend 
als auch amtsspezifisch, aufgegriffen und konkrete Maßnahmen geplant und umgesetzt 
werden. 
Im Vergleich mit anderen Organisationen im öffentlichen Dienst und Unternehmen der 
Wirtschaft (Abbildung 1) zeigt sich, dass das zur Verfügung stehende und eingesetzte 
Personalentwicklungsbudget pro Mitarbeiter/-in und pro Jahr in der Stadtverwaltung Leipzig 
deutlich geringer ausfällt. So ist das Personalentwicklungsbudget in Wirtschaftsunternehmen 
mit durchschnittlich 974 € pro Mitarbeiter/in und Jahr fast viermal, in anderen Organisationen 
des öffentlichen Dienstes mit durchschnittlich 418 € fast doppelt so hoch wie in der 
Stadtverwaltung Leipzig.
Abbildung 1: Personalentwicklungsbudget pro MA/Jahr im Vergleich mit anderen Unternehmen (*Quelle: Stifterverband für die 
Deutsche Wissenschaft e.V. in Zusammenarbeit mit McKinsey & Company Befragung von 377 Unternehmen und 123 
Behörden) 
 
Im Jahr 2021 konnte die Abteilung Personalentwicklung ein umfangreiches Fortbildungs-
programm zur Verfügung stellen, welches allen Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung 
Leipzig offensteht. 
 
Unter anderem wurden Fortbildungen in Bezug auf folgende Kategorien angeboten:
 
Kategorie Beispiele für Fortbildungsangebote
IT-Anwendungen SAP-Schulungen, MS Excel, PowerPoint, 
Adobe InDesign
Rechtliche Themen allgemeines Verwaltungsrecht, 
Asyl- und EU-Recht
Methoden Kompaktseminar Moderation, 
Speedreading
Bürger und Service Beschwerdemanagement 
Servicekompetenz am Telefon
Bauen und Planen Städtebauliche Verträge
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Barrierefreies Bauen
Demokratie Verwaltung als Partner für 
bürgerschaftliches Engagement
Interkulturelle Kompetenzen interkulturelle Kompetenz und Interkulturelle 
Vielfalt,
Argumentationstraining für Fälle 
antisemitischer, antimuslimischer und 
allgemein rassistischer Äußerungen von 
Bürger/-innen
Kommunikation Argumentations- und Diskussionstraining,
Gesprächsführung in Krisenzeiten
Zusammenarbeit Kompaktseminar für ausbildende MA
 
Die Mitarbeiter/-innen können sich in Absprache mit Ihrer jeweiligen Führungskraft zu den 
einzelnen Fortbildungsangeboten anmelden. Im Jahr 2021 haben insgesamt mehr als 600 
Fortbildungsveranstaltungen stattgefunden.
 
 
 
Förderprogramm zum Erwerb höherer Bildungsabschlüsse
 
Das Förderprogramm zum Erwerb höherer Bildungsabschlüsse wurde im Juni 2021 durch 
die Stadtverwaltung erneut ausgeschrieben. Gefördert wurden wie auch schon im Jahr 2020 
die Teilnahmen am Angestelltenlehrgang I und II, Bachelor-Studiengänge und 
Masterstudiengänge mit anteiliger bezahlter Freistellung sowie der Erstattung der Hälfte der 
Studien- bzw. Lehrgangsgebühren. Insgesamt haben sich 51 Mitarbeiter/-innen auf die 
einzelnen Förderprogramme beworben. Im Rahmen der Ausschreibung im Jahr 2021 
konnten vier Mitarbeiter/-innen die Förderung für den Angestelltenlehrgang I, vier 
Mitarbeiter/-innen die Förderung für den Angestelltenlehrgang II, drei Mitarbeiter/-innen eine 
Förderung für ein berufsbegleitendes Masterstudium bzw. die modulare A14-Qualifizierung 
erhalten sowie fünf Mitarbeiterinnen eine Förderung für ein berufsbegleitendes 
Bachelorstudium (3 davon im Erzieherbereich) erhalten. 
 
Bildungsförderung
 
Seit dem Jahr 2019 gibt es die Dienstanweisung Bildungsförderung – Dr. Hinrich Lehmann-
Grube-Symposium (DA 01-2019). Im Rahmen der Bildungsförderung können alle 
Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung Leipzig für politische, berufsbezogene und kulturelle 
Weiterbildungs-veranstaltungen jährlich an bis zu 3 Tagen eine bezahlte Freistellung 
erhalten. Im Jahr 2021 nutzten diese Möglichkeit 176 Mitarbeiter/-innen.
 
 
 
3. Welche Feedbackinstrumente zur Mitarbeiterführung (Führungskräfte einbezogen) 
werden genutzt? Wird das Instrument der Abmahnung genutzt, wenn ja, weshalb 
und wie oft? Gibt es eine Auswertung zu Mahnverfahren u.a. gegenüber 
Mitarbeitern und Führungskräften (Abteilungsleitern, Amtsleitung und 
Dezernatsleitungen)? Sollte es keine derartigen Auswertungen geben, begründen 
Sie diese Herangehensweise.  
 
- -          siehe auch Antwort zu Frage 1.)
 
Ermahnung/Abmahnung/Kündigungen/Disziplinarverfahren
 
Im Bereich der Tarifbeschäftigten wird neben der Ermahnung und des Kritikgesprächs auch 
das Instrument der Abmahnung genutzt. Diese kommt zur Anwendung, wenn die Schwere 
der Pflichtverletzung eine solche Sanktion notwendig macht. Verfahren und Zuständigkeit für 
die Erteilung einer Abmahnung sind in der Dienstanweisung Nr. 2/2013 geregelt. Vor 
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Ausspruch einer Abmahnung findet ein Gespräch zwischen dem/der Beschäftigten, dem/der 
Vorgesetzten, einem/einer Vertreter/-in des Personalamtes sowie ggf. einem Mitglied des 
Personalrates statt, um den Sachverhalt zu klären und die arbeitsvertragliche 
Pflichtverletzung auszuwerten. Aus den Erfahrungen der letzten drei Jahre lässt sich sagen, 
dass pro Jahr zwischen 30 und 40 Abmahnungen ausgesprochen werden. Typische Gründe 
für Abmahnungen sind beispielsweise Arbeitszeitbetrug, verspätete Meldung bei Arbeits- und 
Dienstunfähigkeit, Missachtung von Arbeitsanweisungen d. Vorgesetzten oder verspätete 
Dienstbeginne bei Dienstplanarbeit. Bei schwereren Pflichtverletzung wird auch von der 
Möglichkeit der Kündigung Gebrauch gemacht. Aus den Erfahrungen der vergangenen Jahre 
bewegte sich die Anzahl von Kündigungen (pro Jahr) in folgenden Größenordnungen:
 
oProbezeitkündigungen: zwischen 15 und 30
oordentliche Kündigungen: zwischen 2 und 7
oaußerordentl. Kündigungen: zwischen 5 und 12
 
Im Bereich der Beamt/-innen ist bei Vorliegen eines Verdachts auf eine Pflichtverletzung ein 
Disziplinarverfahren einzuleiten. Die Anzahl der gegen Beamt/-innen eingeleiteten 
Disziplinarverfahren lag in den letzten Jahren im unteren bis mittleren einstelligen Bereich.
 
4. Gibt es Best Practices aus anderen Städten zur Mitarbeiterentwicklung und -
führung? Legen Sie bitte eine Gegenüberstellung vor. Wenn ja, welche wurden für 
die Stadt Leipzig übernommen? Welche sollte die Stadt Leipzig übernehmen? 
Kommunale Gemeinschaftsstelle 
 
Über 2 300 Kommunen sind Mitglieder in der Kommunalen Gemeinschaftsstelle (KGSt). 
Gemeinsam mit kommunalen Praktikerinnen und Praktikern erarbeitet die KGSt 
ganzheitliche Strategien und innovative Lösungen im Finanz-, Organisations-, Personal- und 
Informationsmanagement. Über verschiedene Foren, Weiterbildungen, auf dem jährlich 
stattfindenden KGSt-Forum aller Mitglieder bzw. auf dem Personalkongress der KGSt erfolgt 
ein regelmäßiger Austausch zu Themen der modernen Personalarbeit.
 
Zusammenarbeit mit den Stadtverwaltungen Chemnitz und Dresden
 
Aufgrund der regionalen Nähe erfolgt ein regelmäßiger Austausch mit den Verwaltungen 
Stadt Chemnitz und Stadt Dresden. So wurde in 2021 beispielsweise maßgeblich die 
Umsetzung einer externen Hospitation im Talentprogramm Führung durch die Erfahrungen 
der Stadtverwaltung Chemnitz unterstützt.
 
Anlage/n
Keine
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