Bebauungsplan Nr. 477 „Wohnquartiere östlich der Zollschuppenstraße“
Stadtbezirk: Südwest, Ortsteil: Plagwitz und Kleinzschocher;
Freigabe zur frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08672
Datum: 2023-09-05
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08672 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Bebauungsplan Nr. 477 „Wohnquartiere östlich der 
Zollschuppenstraße“ 
Stadtbezirk: Südwest, Ortsteil: Plagwitz und Kleinzschocher; 
Freigabe zur frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Beschlussfassung 
SBB Südwest  Information zur 
Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau 22.08.2023 Information zur 
Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 18.07.2023: 
1. Der Vorentwurf des Bebauungsplanes sowie seine Begründung werden gebilligt. 
2. Die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB wird beschlossen. 
 
Räumlicher Bezug 
Stadtbezirk: Südwest 
Ortsteil: Plagwitz / Kleinzschocher 
  
Zusammenfassung 
  
Anlass der Vorlage:    
  
   Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 
  
      
x  Sonstiges: 
Mit dieser Vorlage wird der Stadtratsbeschluss VII-A-07216 umgesetzt. Es sollen die 
Voraussetzungen zum Erhalt der Grünstrukturen im Blockinnenbereich geschaffen und einer 
Erhöhung der Flächenversiegelung vorgebeugt werden. Auch soll geprüft werden, ob 
öffentliche Wege und daran angrenzend öffentliche Freiflächen geschaffen werden können. 
Mit dieser Vorlage soll die Freigabe für die Durchführung der frühzeitigen Beteiligung der 
Öffentlichkeit herbeigeführt werden. 
  
 
Finanzielle Auswirkungen 
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Finanzielle Auswirkungen x nein   wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft   nein   ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?   nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
    
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge         
  Aufwendungen         
Finanzhaushalt Einzahlungen         
  Auszahlungen         
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?   nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand         
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)         
  Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen          
        
Steuerrechtliche Prüfung     nein   wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG     nein   ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung     nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen     ja   nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
  
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
  
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
x Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
  Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
  Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
  Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
  Nachhaltige Mobilität 
  
  Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
  Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
  Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
x Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
  Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
x Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote  
  Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
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Leipzig schafft soziale Stabilität   Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
  Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
  Bürgerstadt   Weltoffene Stadt 
  Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
  Region   Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
  Bezahlbares Wohnen   Stadtrat   Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
  Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
  Kommunalwirtschaft   Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
  Lebenslanges Lernen   Verwaltung   Imageprägende 
Großveranstaltungen 
  Sichere Stadt       Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
            
  Sonstige Ziele 
     
  
  Trifft nicht zu         
  
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich   erneuerbar   fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz   ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 
5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)     
  
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
    ja   nein (Begründung s. Abwägungsprozess)   nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
              
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
    Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
    liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
    wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
      
Erläuterungen zur Klimawirkung: 
Klimawirkungen können nur durch die Umsetzung des bauplanungsrechtlichen Rahmens für 
die Zulässigkeit von Bauvorhaben, wie er sich nach Abschluss des Verfahrens ergibt, 
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entstehen. 
Abschätzbare Klimawirkungen werden im weiteren Verfahren erst noch ermittelt. 
Die frühzeitige Beteiligung dient dazu, Auswirkungen der Planung zu ermitteln und 
Informationen bei den Trägern öffentlicher Belange, Vereine und Naturschutzverbände und 
der Öffentlichkeit einzuholen. Diese dienen als Grundlage für planerische Entscheidungen 
zum Entwurf und schließen städtebauliche wie umwelt- und damit auch klimarelevante 
Sachverhalte ein. Die in den Beteiligungen gewonnenen Sachverhalte werden im weiteren 
Verfahren vertiefend betrachtet und bewertet. Weitere Informationen dazu werden mit der 
Vorlage „Billigungs- und Auslegungsbeschluss“ vorgelegt. 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten. 
  
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich 
  
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Nicht erforderlich 
  
III. Strategische Ziele 
Der Bebauungsplan folgt grundsätzlich den Zielen des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts „Leipzig 2030“ und den Grundsätzen des umweltfreundlichen 
und an den Klimawandel angepassten Städtebaus sowie dem Leitbild der doppelten 
Innenentwicklung. Konkret werden mit der Realisierung der Planung folgende Ziele und 
Handlungsschwerpunkte unterstützt: 
  
Das strategische Ziel „Leipzig setzt auf Lebensqualität“ wird umgesetzt, indem in einem 
klimatisch belasteten Raum über diesen Aufstellungsbeschluss eine vor allem freiräumliche 
Entwicklung planungsrechtlich vorbereitet wird.  
Die Planung stärkt die Handlungsfelder Balance zwischen Verdichtung und Freiraum, 
Erhalt; Verbesserung der Umweltqualität sowie Quartiersnahe Kultur-, Sport- und 
Freiraumangebote indem vorhandene Freiräume in geschützten Blockinnenbereichen 
erhalten werden, Wegeverbindungen zur Vernetzung vorhandener Freiräume geschaffen 
werden und so die Voraussetzungen für gesunde Wohnverhältnisse und den Erhalt der 
Lebensqualität geschaffen werden. 
  
In der Ortsteilstrategie wird das Ziel einer Balance zwischen Verdichtung und Freiraum für 
den Ortsteil weiter konkretisiert. Für den Ortsteil Plagwitz und Kleinzschocher, der in der 
Raumkategorie „Wachstum jetzt gestalten“ liegt, wird als stadträumliche Strategie 
formuliert, dass ein hohes Augenmerk auf einer ausgewogenen Nutzungsmischung, auf der 
Sicherung, der Entwicklung und Vernetzung von Freiräumen im Sinne der doppelten 
Innenentwicklung, dem Schutz von innerstädtischen Gewerbegebieten, der Qualität und 
Intensität der Flächennutzung sowie der sozialen Mischung liegt. In den Handlungsansätzen 
bis 2030 ist für Plagwitz und Kleinzschocher aufgrund der stadtklimatischen Belastung die 
Qualifizierung von Innenentwicklung und Nachverdichtung durch mehr Grün im Stadtraum 
als stadträumliches Ziel beschlossen worden. 
  
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Der Anlass liegt in der konkreten Absicht zur Bebauung eines Grundstücks innerhalb des 
von der Naumburger Straße, Klingenstraße, Markranstädter Straße und Zollschuppenstraße 
umgrenzten Blockes begründet. Auf einem bislang nicht bebauten Grundstück soll an den 
Giebel des bereits vorhandenen und unter Denkmalschutz stehenden Hofgebäudes ein 
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Doppelhaus in einer identischen Kubatur angebaut werden. Hierzu wurde ein 
entsprechender Antrag auf Baugenehmigung eingereicht, jedoch noch nicht beschieden. 
  
Vor diesem Hintergrund wurde durch die Fraktion Die LINKE ein Antrag (VII-A-07216) 
eingebracht und in der Sitzung der RV am 14.09.2022 beschlossen. Ziel des Antrags war es, 
dass die Verwaltung einen Aufstellungsbeschluss einschließlich einer Veränderungssperre 
für das Wohnquartier zwischen Klingenstraße und Zollschuppenstraße sowie Markranstädter 
Straße und Naumburger Straße vorlegt. Ziel des Bebauungsplanes ist der Erhalt […] der 
Grünstruktur sowie einer Erhöhung der weiteren Flächenversiegelung im Innenhofbereich 
vorzubeugen.  
  
Ohne die Durchführung dieses Planverfahrens könnten die mit Antrag VII-A-07216 
beschlossenen Entwicklungsziele nicht erreicht und die bestehende Rechtsgrundlage nicht 
geändert werden. 
  
2. Beschreibung der Maßnahme 
Durch das Planverfahren wird die Steuerung einer geordneten städtebaulichen 
Nachverdichtung im Sinne der doppelten Innenentwicklung bei gleichzeitiger Qualifizierung 
von Grün- und Freiraumstrukturen verfolgt. Der Vorentwurf stellt vier Varianten zur 
Diskussion. Dadurch sollen unterschiedliche Herangehensweisen und Mittel zur Umsetzung 
der Ziele und Zwecke des Bebauungsplanes erörtert und bewertet werden. Neben 
Überlegungen zur städtebaulichen Figur sollen der angemessene Umgang mit den 
vorhandenen Nutzungen gefunden, die teils ungünstige stadtökologische Bestandssituation 
verbessert sowie die Quantität und Qualität der Freiräume und Wegeverbindungen neu 
bestimmt werden. 
  
Wesentliche Planinhalte des Vorentwurfs sind insbesondere: 
- Auf der Grundlage einer geordneten städtebaulichen und freiräumlichen Entwicklung 
sollen die Möglichkeiten auf die Blockrandbereiche konzentriert werden. Für die bauliche 
Entwicklung sollen daher verbindliche Vorgaben zur Lage (im Blockrand) sowie zur 
baulichen Dichte (Anteil von überbauten und nicht überbauten Grundstücksflächen) 
getroffen werden. 
- Im Hinblick auf die Entwicklungen des Freiraums und die Verknüpfung mit schon 
bestehenden Naherholungsangeboten (z.B. im Bereich des Plagwitzer Bahnhofs) 
eröffnen sich mit dieser Planung zusätzliche Chancen. So soll geprüft werden, wie die 
ehemalige Gleistrasse künftig als öffentlich nutzbarer Fuß- und Radweg entwickelt 
werden kann und wie daran angrenzende, künftig von Bebauung freizuhaltende 
Grünflächen als öffentlich nutzbare Flächen entwickelt werden können. 
- Weitere Zielstellung liegt auf der Absicherung der erforderlichen städtebaulichen Qualität 
nach den Grundsätzen des umweltfreundlichen, energieeffizienten und an den 
Klimawandel angepassten Städtebaus. 
  
Die Aufstellung des Bebauungsplanes ist erforderlich, um die strategischen Ziele der Stadt 
Leipzig standortkonkret durch eine maßvolle Nachverdichtung bei gleichzeitiger 
Stabilisierung stadtökologischer Faktoren am Standort dauerhaft zu sichern und - hiermit 
verbunden - auf einer sich ggf. abzeichnenden stadtökologischen Fehlentwicklung entgegen 
zu wirken. Dies kann nur gelingen, wenn konkrete Anforderungen formuliert und 
Maßnahmen in Bezug auf Freiraum und Grünstruktur mit der baulichen Verdichtung 
ausgewogen verbunden werden. Die Sicherung und das Einstellen aller planungsrechtlich 
relevanten Belange kann nur auf Grundlage eines Bauleitplanverfahrens verbindlich und 
sachgerecht erfolgen.  
Mit dieser Vorlage wird für den in der Anlage beigefügten Bebauungsplan-Vorentwurf und 
seine Begründung die Freigabe für die Durchführung der frühzeitigen Beteiligung der 
Öffentlichkeit  
(§ 3 Abs. 1 BauGB) herbeigeführt.  
  
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3. Realisierungs-/Zeithorizont 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Bestätigung dieser Vorlage in der Dienstberatung des OBM und Information im 
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau wird das Dezernat Stadtentwicklung und Bau, 
Stadtplanungsamt, die frühzeitigen Beteiligungen der Öffentlichkeit (siehe 
„Bürgerbeteiligung“) durchführen. 
  
Auf die frühzeitigen Beteiligungen folgen die Beteiligungen zum Entwurf. Daran schließt sich 
der Satzungsbeschluss an. 
  
Eine besondere Herausforderung des Planverfahrens besteht in der kurzen Zeitschiene, die 
sich aus den o.g. Zurückstellungen ergibt. Eine Veränderungssperre gemäß § 14 BauGB 
wird parallel zum Vorentwurf zur Entscheidung in die politischen Gremien gegeben. 
Vorausgesetzt die Veränderungssperre wird durch den Stadtrat beschlossen, muss der 
Bebauungsplan bis zum 2. Quartal 2025 zur Satzung geführt werden, um eine Absicherung 
der Planungsziele erreichen zu können. 
  
4. Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen können erst im Laufe des weiteren Verfahrens ermittelt werden. 
  
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Keine 
  
6. Bürgerbeteiligung 
   bereits erfolgt X  geplant    nicht nötig 
  
Da der Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren nach § 13a BauGB aufgestellt wird, 
erhält die Öffentlichkeit die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke sowie 
die wesentlichen Auswirkungen der Planung durch Einsicht in die vorliegenden Unterlagen 
zu unterrichten und sich zur Planung zu äußern. 
  
Im Laufe des weiteren Bauleitplan-Verfahrens wird die Öffentlichkeit nach den Vorschriften 
des Baugesetzbuches (vgl. § 3 BauGB) beteiligt. Die Bekanntmachungen dazu erfolgen im 
Leipziger Amtsblatt.  
  
7. Besonderheiten 
Im Geltungsbereich des Bebauungsplans (Flurstück 326/11) wurde ein Baugesuch gem. § 
15 BauGB bis zum 18.10.2023 zurückgestellt, da bei einer Umsetzung des Bauvorhabens 
die Ziele des Bebauungsplans nicht oder nur erheblich erschwert umgesetzt werden 
könnten. 
  
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
Bei Nichtbeschluss muss die Baugenehmigung für das beantragte Vorhaben voraussichtlich 
erteilt werden, da bis zum Ablauf der Zurückstellung und Veränderungssperre keine 
belastbaren Planungsergebnisse über den B-Plan erreicht werden konnten. Im Ergebnis 
bestünden dann kaum noch Gestaltungsspielräume für die Erreichung der genannten 
Planungsziele. Eine Fortführung dieser Planung wäre nicht zu rechtfertigen und würde daher 
nicht fortgesetzt werden. 
 
Anlage/n 
1 Übersichtskarte (öffentlich) 
 
2 Übersichtsplan (öffentlich) 
 
3 Vorentwurf_Variante 1 (öffentlich) 
 
4 Vorentwurf_Variante 2 (öffentlich) 
 
5 Vorentwurf_Variante 3 (öffentlich) 
 
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6 Vorentwurf_Variante 4 (öffentlich) 
 
7 Begründung zum Bebauungsplan (öffentlich) 
 
 
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Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 477 „Wohnquartiere östlich der Zollschuppenstraße“ 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 5000, Stand: 09/2022 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
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Übersichtsplan – Grenze des räumlichen Geltungsbereiches 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 477 „Wohnquartiere östlich der Zollschuppenstraße“ 
 
 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 2000, Stand: 09/2022 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
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Begründung zum 
Bebauungsplan Nr. 477 
„Wohnquartiere östlich der  
Zollschuppenstraße“ 
(Vorentwurf) 
 Stadtbezirk: Südwest 
 Ortsteile: Plagwitz/Kleinzschocher 
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
  
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 13.06.2023 
 
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Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 477 „Wohnquartiere östlich der Zollschuppenstraße“ - Vorentwurf  
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INHALTSVERZEICHNIS 
 
A. EINLEITUNG ........................................................................................................................................ 2 
1. Lage und Größe des Plangebietes ....................................................................................................... 2 
2. Planungsanlass und -erfordernis .......................................................................................................... 3 
3. Ziele und Zwecke der Planung ............................................................................................................. 4 
4. Verfahrensdurchführung ....................................................................................................................... 5 
 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG ......................................................................................................... 7 
5. Beschreibung des Plangebietes und seines Umfeldes ........................................................................ 7 
5.1 Topografie und Altlasten ....................................................................................................................... 8 
5.2 Vorhandene Bebauung und Nutzungen ............................................................................................... 8 
5.3 Vorhandene Freiflächen und ihre Nutzung ........................................................................................... 8 
5.4 Erschließung ......................................................................................................................................... 9 
6. Planungsrechtliche und sonstige planerische Grundlagen................................................................. 10 
6.1 Planungsrechtliche Grundlagen .......................................................................................................... 10 
6.1.1 Raumordnung ..................................................................................................................................... 10 
6.1.2 Flächennutzungsplan .......................................................................................................................... 11 
6.1.3 Landschaftsplan .................................................................................................................................. 11 
6.1.4 Zulässigkeit von Bauvorhaben ............................................................................................................ 12 
6.1.5 Erhaltungssatzung .............................................................................................................................. 13 
6.1.6 Denkmalschutz ................................................................................................................................... 13 
6.2 Sonstige Planungen ............................................................................................................................ 14 
6.2.1 Integriertes Stadtentwicklungskonzept ............................................................................................... 14 
6.2.2 Strategische Konzepte zum Wohnen ................................................................................................. 14 
6.2.3 Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen ................................................................................ 15 
6.2.4 Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum ...................................................................... 15 
6.2.5 Konzeptioneller Stadtteilplan für den Leipziger Westen (KSP West 2009)  ........................................ 15 
6.2.6 Klimanotstand und strategische Konzepte zum Klimaschutz ............................................................. 16 
6.3 Umgebende Bebauungspläne ............................................................................................................ 17 
7. Umweltbelange ................................................................................................................................... 17 
 
C. INHALTE DES BEBAUUNGSPLANES .............................................................................................. 19 
8. Städtebaulich-freiräumliches Konzept ................................................................................................ 19 
8.1 Variante 1 (Geltungsbereich ca. 12.800 m², davon öffentliche Flächen ca. 1.965 m²)  ...................... 19 
8.2 Variante 2 (Geltungsbereich ca. 6.600 m², davon öffentliche Flächen ca. 2.488 m²) ........................ 20 
8.3 Variante 3 (Geltungsbereich ca. 26.200 m², davon öffentliche Flächen ca. 989 m²) ......................... 22 
8.4 Variante 4 (Geltungsbereich ca. 12.500 m², davon öffentliche Flächen ca. 3.016 m²) ...................... 23 
9. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung ......................................................................... 24 
 
 
 
 
 
 
  
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Nr. 477 „Wohnquartiere östlich der Zollschuppenstraße“ - Vorentwurf  
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A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Plangebietes 
Das Plangebiet des Bebauungsplanes Nr. 477 „Wohnquartiere östlich der Zollschuppenstraße“ befin-
det sich im Stadtbezirk Südwest und dort anteilig in den Ortsteilen Plagwitz und Kleinzschocher und 
wird im Wesentlichen wie folgt umgrenzt: 
 von der Naumburger Straße im Norden, 
 der Gießerstraße im Osten,  
 der Markranstädter Straße im Süden sowie 
 der Zollschuppenstraße im Westen. 
Das Plangebiet um fasst die Flurstücke 326/11, 326/12, 326 /r, 326/u, 326/x – 326/z, 374 – 382 der 
Gemarkung Plagwitz sowie  429/a – 429/c, 430, 431, 431 /a – 431/c, 432/a, 302/21, 302/22, 302 /u, 
436, 436/a, 436/1 – 436/3, 507 - 509, 510/1, 510/2, 906, 906a der Gemarkung Kleinzschocher voll-
ständig.  
Die räumliche Lage des Plangebiets und die Abgrenzung des Geltungsbereichs (Stand Aufstellungs-
beschluss) sind auf der nachfolgenden Abbildung bzw. auf dem Deckblatt zu erkennen. Der genaue 
Verlauf der Grenze des jeweiligen, räumlichen Geltungsbereiches kann aus den Planzeichnungen die-
ser Begründung entnommen werden (Kap. 8). Insgesamt werden im V orentwurf vier Varianten auf-
gezeigt, in denen der Geltungsbereich unterschiedlich groß zwischen 0,66 bis 2,62 ha abgesteckt wird. 
 
 
Abb. 1 : Stadtkarte mit  Plangebiet und  Geltungsbereich (Schwarz, Stand Aufstellungsbeschluss),  nicht maßstäblich, 
Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Geoinformation und Bodenordnung, 2023 
 
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2. Planungsanlass und -erfordernis 
Der Planungsanlass für die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 477 liegt in  den konkreten Ent-
wicklungsabsichten innerhalb des Plangebietes, zur Bebauung des Grundstücks 326/11 (Gemarkung 
Plagwitz) begründet. Dieses befindet sich im Hofbereich geschlossener gründerzeitlicher Bebauung 
zwischen der Naumburger Straße, Klingenstraße, Markranstädter Straße und Zollschuppenstraße. Auf 
einem bislang unbebauten Grundstück liegt der Verwaltung ein Antrag auf Baugenehmigung zur Er-
richtung eines Gebäudes in der sogenannten zweiten Reihe vor. Beantragt wurde ein Doppelhaus, das 
an den Brandgiebel des bereits vorhandenen und unter Denkmalschutz stehenden Hofgebäudes auf 
dem Flurstück 382 (Gemarkung Plagwitz) anschließt und eine ähnliche Kubatur wie das bestehende 
Wohngebäude haben soll.  
Mit Bekanntwerden des geplanten Bauvorhabens wurde durch die Fraktion Die LINKE ein Antrag 
(VII-A-07216) eingebracht , welcher  die Verwaltung beauftragt:  Einen Aufstellungsbeschluss ein-
schließlich einer Veränderungssperre für das Wohnquartier zwischen Klingenstraße und Zollschup-
penstraße sowie Markranstädter Straße und Naumburger Straße vorzulegen. Ziel des Bebauungspla-
nes ist der Erhalt […] der Grünstruktur sowie einer Erhöhung der weiteren Flächenversiegelung im 
Innenhofbereich vorzubeugen. In der Sitzung der Ratsversammlung vom 14.09.2022 ist der Antrag 
unverändert beschlossen worden. Das Baugesuch wurde daraufhin in Form einer Zurückstellung gem. 
§ 15 Baugesetzbuch (BauGB) vorerst nicht beschieden. Diese politische Willensbekundung steht im 
Kontext zur verfolgten Strategie d er „doppelten Innenentwicklung“ vor dem Hintergrund der sich 
abzeichnenden Klimafolgewirkungen und einer durch innerstädtische Bauvorhaben fortschreitenden 
Reduzierung wohnungsnaher Grünflächen. Diese soll darauf ausgerichtet werden, dass innerhalb des 
städtebaulichen Kontexts dieses und auch anderer Planverfahren u. a. eine angemessene städtebauli-
che Dichte, die Berücksichtigung der Anforde rungen an Freiraumfunktionen, Klimawirkungen und 
die Gewährleistung eines gesunden Wohnumfeldes für bestehende Nachbar schaften gewährleistet  
wird. 
Das Planungserfordernis für die Aufstellung des Bebauungsplanes begründet sich insbesondere da-
raus, dass es Aufgabe der Stadt Leipzig ist, Bebauungspläne aufzustellen, sobald und soweit es für 
die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Die Aufstellung des Bebauungsplanes 
ist zur Steuerung, Qualifizierung und Sicherung einer geordneten städtebaulichen und freiräumlichen 
Entwicklung innerhalb des Plangebietes erforderlich. Nur auf der Grundlage eines durchzuführenden 
Bauleitplanverfahren kann gewährleistet werden, dass sowohl die öffentlichen wie auch privaten Be-
langen angemessen berücksichtigt werden.  
Würde der Bebauungsplan nicht aufgestellt werden, könnte eine Sicherung der vorhandenen Frei-
raumqualitäten auf Basis der derzeit anzuwendenden planungsrechtlichen Grundlage des § 34 BauGB 
nicht erreicht werden. Vielmehr wäre für das beantragte V orhaben die Baugenehmigung zu erteilen. 
Ferner wäre zu befürchten, dass auch für weitere Grundstücke eine bauliche Entwicklung angestrebt 
werden könnte. Eine ungesteuerte Nachverdichtung könnte dabei die bestehenden stadtklimatischen 
Belastungen noch verstärken. 
Zur Erreichung der nachfolgend skizzierten Planungsziele und der hierfür notwendigen Schaffung 
der planungsrechtlichen V oraussetzungen ist es daher gemäß § 1 Abs. 3 BauGB geboten und erfor-
derlich, einen Bebauungsplan aufzustellen über den  
- der bislang bestehende bauplanungsrechtliche Rahmen für die Zulässigkeit von Bauvorhaben im 
Plangebiet so verändert werden kann, das s das Erreichen der zugrundeliegenden Planungsziele 
ermöglicht wird; 
- städtebauliche Fehlentwicklungen vermieden und die notwendigen, verbindlichen planerischen 
V orgaben für eine angemessene städtebauliche und freiräumliche Gesamtlösung sichergestellt 
werden können. 
  
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3. Ziele und Zwecke der Planung 
Mit dem Bebauungsplan sollen folgende Ziele und Zwecke verfolgt werden: 
a. Umsetzung der strategischen Ziele der Stadt Leipzig  
Übergeordnetes Ziel ist die Umsetzung der strategischen und stadträumlichen Ziele der Stadt Leipzig, 
wie diese im INSEK sowie im Flächennutzungsplan beschlossen bzw. im Landschaftsplan dargestellt 
sind. Insbesondere dient das Planverfahren der Umsetzung des im INSEK formulierten strategischen 
Ziels Leipzig setzt auf Lebensqualität mit den Handlungsschwerpunkten Balance zwischen Verdich-
tung und Freiraum, Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität sowie quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraumangebote. Die zukünftige bauliche Entwicklung im Plangebiet soll daher auf die beste-
henden Blockränder konzentriert werden und bei Erhalt bzw. unter Aufwertung vorhandener und ggf. 
unter Entwicklung neuer Freiräume erfolgen, um den Stadtteil zukunftsorientiert weiter zu entwi-
ckeln. 
b. Umsetzung der teilräumlichen Ziele des Konzeptionellen Stadtteilplans für  den Leipziger 
Westen (KSP West) 2009 
Für große Bereiche der Ortsteile Plagwitz und Kleinzschocher, in denen sich das Plangebiet befindet, 
wurde als Grundlage für künftige Entwicklungen der KSP West 2009 am 19.05.2010 (als Präzisierung 
und Erweiterung des KSP West 2004) von der Ratsversammlung beschlossen (Beschl. -Nr.: RB V 
389/10). In ihm werden verschiedene Entwicklungsziele aufgezeigt, welche zum Teil auch für das 
Plangebiet dieses Bebauungsplanes relevant sind. Diese zielen u.a. in Richtung einer Entwicklung zu 
einem lebendigen, durchmischten Stadtraum mit Schwerpunktsetzung auf neue Technologien, Hand-
werk und Gewerbe sowie Kultur und Grün ab, unter Einbeziehung und Qualifizierung der Wegever-
bindungen Gleisharfe „Grüne Gleise Plagwitz“- ergänzt durch lokalklimatische Sanierungsmaßnah-
men, wie z.B. die Entsiegelung der Hofbereiche (vgl. KSP West 2009, Pkt. 5, G5 und I2). Die Planung 
dient damit der weiteren anhaltenden Umsetzung der im KSP erarbeiteten Ziele. 
c. Schaffung der planungsrechtlichen Voraussetzungen zur Sicherung einer geordneten   städ-
tebaulichen und freiräumlichen Entwicklung – Doppelte Innenentwicklung 
Auf der Grundlage einer geordneten städtebaulichen und freiräumlichen Entwicklung sollen im Sinne 
einer „doppelten Innenentwicklung“ (VII-A-06824) sowohl die planungsrechtlichen Grundlagen für 
eine angemessene bauliche Entwicklung der Blockränder geschaffen und zugleich der Erhalt und die 
Weiterentwicklung der bestehenden Freiräume ermöglich bzw. vorbereitet werden. Mit der Planung 
sollen die im Plangebiet vorhandenen Potenziale zweckentsprechend für die Entwicklung eines städ-
tischen Lebens- und Erholungsraumes mit hoher Wohn- und Lebensqualität genutzt werden. Die Si-
cherung und Entwicklung vorhandener Freiraumstrukturen zielt hier insbesondere darauf ab , den 
Auswirkungen des Klimawandels  bzw. der stadtklimatischen Entwicklung  innerhalb des hochver-
dichteten Plangebiets zu begegnen.  
d. Entwicklung einer öffentlichen Wegeverbindung auf der ehemaligen Gleistrasse und Ein-
ordnung einer öffentlichen Grünfläch e auf den künftig von Bebauungen freizuhaltenden 
Flächen 
Ausgehend von dem übergeordneten Planungsziel, die Blockinnenbereiche von einer weiteren Be-
bauung freizuhalten und stattdessen Freiräume zu schaffen, wird das im KSP West 2009 verankerte 
Ziel der „Grünen Gleisen“ aufgegriffen. Danach besteht innerhalb des Plangebietes ein Handlungs-
bedarf bei kleinräumlichen Verbindungen […] durch kurze Straßenverbindungen, Blockdurchque-
rungen, Umnutzung weiterer Gleistrassen (Gleisharfen) zu Grünzügen und Erschließung der angren-
zenden Gebiete, welcher bereits an anderer Stelle in der näheren Umgebung des Plangebietes umge-
setzt wurde (z.B. Stadtteilpark Plagwitz). Der Bebauungsplan Nr. 477 setzt hierbei das Ziel des KSP 
West 2009 bezüglich der „Grünen Gleise“ soweit um, dass die ehemalige Gleisharfe innerhalb des 
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Geltungsbereiches als öffentliche Wegeverbindung in Verbindung mit öffentlichen Grünflächen zwi-
schen Gießerstraße und Markra nstädter Straße bzw. dem Bürgerbahnhof Plagwitz realisiert werden  
soll. Durch die Reaktivierung der Gleisharfe in Verbindung mit daran angeschlossenen Freiflächen 
soll ein Ensemble aus Grün,- und Freizeitflächen entstehen, welche sowohl die verkehrliche als auch 
die freiräumliche Vernetzung ausgehend von der Quartiersebene im Stadtteil weiter stärkt. Eine Mo-
bilisierung der Gleisharfe würde zudem  die Chance bieten in übergeordnete, das Plangebiet tangie-
rende Radwegekonzepte wie das Hauptnetz Rad integriert zu werden. 
e. Stabilisierung und Erweiterung von Freiraumnutzungen in den Ortsteilen 
Insgesamt wird mit dem Bebauungsplan darauf hingewirkt, dass das Angebot wohnungsnaher, (privat 
wie öffentlich) nutzbarer Freiflächen in den  Ortsteilen Plagwitz und Kleinzschocher , ergänzend zu 
den in den zurückliegenden Jahren realisierten Freiraumangeboten auf den Flächen des ehemaligen 
Güterbahnhof Plagwitz, sukzessiv gesichert bzw. potentiell erweitert werden.  
f. Sicherung der Blockinnenbereiche vor erheblicher Nachverdichtung und Nachversiegelung 
Durch die Sicherung der heute (noch) nicht bebauten und größtenteils unversiegelten Grundstücks-
flächen wird die Nachverdichtung bzw. Nachversieglung im Plangebiet auf ein Maß begrenzt, dass  
auf Quartiersebene einer weiteren negativen stadtökologischen Wirkung vorbeugen  kann. Das 
schließt jedoch nicht aus, dass im Einzelfall weitere bauliche Anlagen zugelassen werden können, 
wenn z.B. trotz Bebauung ein ausreichend großer Freiraum gewährleistet wird. Es soll daher geprüft 
werden, ob und in welchem Umfang Ausnahmen für die Zulassung von baulichen Anlagen erforder-
lich sind. 
g. Konzentration der Bauvorhaben (Hauptnutzungen) auf die Blockrandbereiche 
Mögliche bauliche Entwicklungen sollen auf die noch nicht bebauten Grundstücksbereiche der 
Blockränder konzentriert werden, um die Blockinnenbereiche vor weiteren Bebauungen freizuhalten 
und die vorhandenen Grünprägungen zu erhalten. Darüber hinaus können so die Blockinnenbereiche 
vor Immissionen, ausgehend von den angrenzenden Straßen, abgeschirmt werden, um einen weiteren 
Beitrag zu gesunden Wohnverhältnissen innerhalb der Nachbarschaft leisten zu können.  
h. Beachtung stadtklimatischer Belastungen und Un terstützung des Sofortmaßnahmen pro-
gramms zum Klimanotstand 2020  
Es sollen die klimarelevanten Beschlüsse  und Zielst ellungen in der durchzuführenden Planung 
zweckdienlich berücksichtigt und soweit möglich umgesetzt werden.  
Die Ratsversammlung hat am 30. Oktober 2019 den Klimanotstand für Leipzig ausgerufen. Mit ei-
nem umfassenden Sofortmaßnahmenprogramm (VI -A-07961-DS-10) setzt die Stadt erste wichtige 
Schritte zum Klimaschutz und Klimaanpassung auf lokaler Ebene um (siehe dazu auch Kapitel 6.2.6 
der Begründung). Im Zuge des Planverfahrens soll geprüft werden, inwiefern Maßnahmen zur Klima-
anpassung und zur Minderung stadtklimatischer Belastungen angemessen in die Planung integriert 
und auf Grundlage des Baugesetzbuches verbindlich festgesetzt werden können. 
Weitere Ziele und Zwecke, die dem Konzept des Bebauungsplans zugrunde liegen, sind den jeweili-
gen Kapiteln zu entnehmen.  
 
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte wurden zur V orbereitung des Satzungsbeschlusses durchgeführt: 
Aufstellungsbeschluss vom 
Beschluss Nr. 477, 
bekannt gemacht im elektronischen Amtsblatt Nr. 19/2022 vom 15.10.2022 
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Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens sind zu nennen: 
 Veränderungssperre 
Für das Teilgebiet, auf dem derzeit der zurückgestellte Bauantrag vorliegt, soll innerhalb des 
räumlichen Geltungsbereiches dieses Bebauungsplans eine Veränderungssperre gemäß §§ 14 und 
16 BauGB erlassen werden. Hierdurch soll V orsorge getragen werden, dass während der Planauf-
stellung keine baulichen Entwicklungen umgesetzt werden, die möglicherweise den Zielen und 
Ergebnisse des Bebauungsplans entgegenstehen könnten.  
 Vorkaufsrechtssatzung 
Analog zum Geltungsbereich des vorliegenden Bebauungsplans wird der Beschluss einer V or-
kaufsrechtssatzung gemäß § 25 Abs. 1 Nr. 2 BauGB geprüft. Als ein den Planungsprozess be-
gleitendes städtebauliches Sicherungsinstrument kann über eine V orkaufsrechtssatzung die Op-
tion gesichert werden, im Falle einer Grundstücksveräußerung, in die Kaufverhandlungen einzu-
treten. Die Satzung bzw. der daraus mögliche Kauf der Flächen können hierbei eine Absicherung 
bzw. ein Beitrag sein, die Erreichung der städtebaulichen Planungsziele zu gewährleisten. Eine 
Pflicht zum Ankauf von Flächen resultiert aus der Satzung nicht.   
 Anwendung des beschleunigten Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB)    
Für die Aufstellung des Bebauungsplanes kommt das bes chleunigte Verfahren nach  
§ 13a BauGB zur Anwendung. 
Die im § 13a Abs. 1 und Abs. 2 Nr. 3 BauGB genannten V oraussetzungen sind wie folgt erfüllt: 
- Es handelt sich um einen Beb auungsplan der Innenentwicklung  für Maßnahmen der  
Innenentwicklung (Näheres siehe Kap. 3 a-h). 
- Es wird einem Bedarf an Investitionen zur Verwirklichung von Infrastrukturvorhaben Rech-
nung getragen. Durch den Bebauungsplan werden fuß- und radseitige Durchwegungen des 
Plangebiets sowie die Schaffung von öffentlichen Grünflächen planerisch verfolgt. 
- Der zulässige Größenwert von 20.000 m² zulässiger Grundfläche wir d gem. § 13a Abs. 1  
Nr. 2 Satz 3 nicht erreicht. Die durch den Bebauungsplan voraussichtlich maximal mögliche 
neuversiegelte Grundfläche beträgt ca. 5.000 m². 
- Die Zulässigkeit von V orhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglich-
keitsprüfung nach dem Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder nach Landes-
recht unterliegen, wird nicht vorbereitet oder begründet. 
- Es bestehen keine Anhaltspunkte dafür, dass bei der Planung Pflichten zur Vermeidung oder 
Begrenzung der Auswirkungen von schweren Unfällen nach § 50 Satz 1 des Bundes -Immis-
sionsschutzgesetzes gemäß § 13 Abs. 1 Nr. 3 BauGB  zu beachten sind. Das Plangebiet liegt 
nicht innerhalb eines Gefährdungsbereiches eines Störfallbetriebs. Der nächstgelegene Stör-
fallbetrieb (ZO Technologie-Zentrum-Oberflächentechnik und Umweltschutz GmbH) liegt in 
Großzschocher in der Hornstraße 5 und ist Luftlinie ca. 2,1 km entfernt. 
 Beteiligungen der Öffentlichkeit und der TöB trotz beschleunigtem Verfahren             
Aufgrund der betroffenen Belange der Eigentümer und Anwohnern soll neben der frühzeitigen 
Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB eine öffentliche Veranstaltung in Form 
eines Stadtspazierganges durchgeführt werden, in der die Anwesenden entsprechend § 3 Abs. 1 
Satz 1 BauGB über das geplante Projekt unterrichtet werden und in der Gelegenheit zur Erörte-
rung besteht. Zu der Veranstaltung wird durch öffentliche Bekanntmachung im Leipziger Amts-
blatt, auf der Internetseite der Stadt eingeladen. Bei der Veranstaltung werden Mitarbeiter des 
Stadtplanungsamtes anwesend sein. Die frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 
(TöB) gemäß § 4 Abs. 1 BauGB wird in diesem Zuge ebenfalls durchgeführt. 
 
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B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Beschreibung des Plangebietes und seines Umfeldes 
Das Plangebiet befindet sich im Südwesten des Ortsteils Plagwitz bzw. im Nordosten des Stadtteils 
Kleinzschocher, östlich des Nordkopfs des ehemaligen Plagwitzer Bahnhofs. Es ist Bestandteil eines 
abgegrenzten kleinen Areals gründerzeitlicher Wohnbebauungen, in der für die Entstehungszeit typi-
schen Blockstruktur, innerhalb des ansonsten von gewerblichen Nutzungen und entsprechenden Bau- 
und Grundstücksstrukturen geprägten Plagwitzer / Kleinzschocher Gewerbegebiets. Die Umgebung 
des Plangebietes ist nutzungsseitig und baustrukturell heterogen geprägt. Im Norden grenzen an das 
Plangebiet gemischt genutzte Bereiche an, welche durch die vorwiegende Wohnnutzung in der stra-
ßenbegleitenden Bebauung und die gewerblich genutzten Hofbebauungen geprägt sind. Östlich be-
finden sich fast ausschließlich gewerblichen Nutzungen vorbehaltene Gebiete, die mehrheitlich im 
Geltungsbereich des B-Planes Nr. 428.1 „Gewerbegebiet Plagwitz Süd/Markranstädter Straße – Teil 
Nord und Ost “ liegen. Im Süden, östlich der Klingenstraße , liegen gemischt genutzte Bereiche mit 
Wohnbebauungen in Blockrandstruktur, die in südliche Richtung in rein gewerblich genutzte Berei-
che übergehen. Westlich der Klingenstraße besteht eine rein gewerbliche Nutzung, die Richtung Sü-
den in einen Wagenplatz übergeht. In westlicher Richtung liegt das Areal des „Bürgerbahnhof Plag-
witz“ mit den teilweise zum Wohnen nachgenutzten Güterabfertigungsanlagen auf der Westseite der 
Zollschuppenstraße. Ansonsten dient das Areal des ehemaligen Güterbahnhofs heute als öffentliche 
Grünfläche mit zahlreichen Erholungs- und Freizeitangeboten. Die genannte Grünfläche liegt im Gel-
tungsbereich des in Aufstellung befindlichen B-Plan Nr. 380.1 „Grüner Bahnhof Plagwitz – Nordseite 
/ Ost“.  
Abb. 2: Luftbild mit Planumgriff (rot) und Umfeld, Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
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Wie auch an vielen anderen Stellen in den Ortsteilen Plagwitz und Kleinzschocher wird auch das 
Plangebiet bzw. die im Geltungsbereich liegenden Blöcke durch eine aufgegebene Gleistrasse 
durchschnitten - ausgehend vom ehemaligen Güterbahnhof Plagwitz. Die Trasse ist hierbei histori-
sches Zeugnis der Entwicklung des Stadtteils und der damals wegweisenden Verknüpfung der ver-
schiedenen Transportwege zur Optimierung des Güter- und Warenverkehrs in Plagwitz und Kleinz-
schocher.  
Dies gilt stellvertretend für alle d ie den gesamten Ortsteil durchziehenden Gleistrassen, weshalb sie 
auch als Sachgesamtheit unter Denkmalschutz stehen und teilweise Bestandteil eines angelegten Fuß- 
und Radwegenetzes sind (Details in KSP West 2009).  
Die zuvor beschriebene städtebauliche Qualität des Nebeneinanders aus Wohnen, Industrie, Gewerbe 
und ortsbildprägende Infrastruktur war Anlass dafür, dass der Stadtrat 1991 die städtebauliche Erhal-
tungssatzung „Plagwitz“ beschlossen hat (SVV-276/91).  
5.1 Topografie und Altlasten 
Die Geländeoberfläche liegt zwischen 118,4m NHN (NW) und 119,7 m NHN (SO) und weist somit 
keine nennenswerten Differenzen im Höhenniveau auf.  
Im Planumgriff sind drei Flurstücke als Altlastenverdachtsfälle eingestuft. Naumburger Straße 53 
(Flurstück 378, Gem. Plagwitz), Markranstädter Straße 14b (Flurstück 436/2, Gem. Kleinzschocher) 
sowie Markranstädter Straße 12 (Flurstücksnummern 302/u, 509, Gemarkung Kleinzschocher). Nach 
Auskunft der Altlastenbehörde besteht auf Ebene des Bebauungsplans kein Handlungserfordernis. 
Werden nachfolgend durch Bauvorhaben  Altlastenverdachtsflächen berührt bzw. entsiegelt, müssen 
diese im Rahmen des Baugenehmigungsverfahren begutachtet werden. 
5.2 Vorhandene Bebauung und Nutzungen 
Im Plangebiet wurden Anfang des 20. Jahrhunderts einheitlich, mit vier V ollgeschossen ausgeführte 
und heute unter Denkmalschutz stehende, Wohngebäude straßenbegleitend errichtet. Vereinzelt wur-
den auch in den Blockinnenbereichen Wohngebäude errichtet, welche ebenfalls unter Denkmalschutz 
stehen (z.B. Klingenstraße 4 oder das Hofgebäude in der Klingenstraße 5 ). Zum Zeitpunkt der Auf-
stellung dieses Bebauungsplanes wird überdies ein größeres Wohnbauvorhaben inklusive Hinterhaus 
an der Ecke Ma rkranstädter Straße / K lingenstraße (7a -c) realisiert. Auf dem gegenüberliegenden 
Eckgrundstück Klingenstraße 10 wird derzeit ein Gebäude errichtet. Darüber hinaus befinden sich in 
den Blockinnenbereichen vereinzelt kleinteilige eingeschossige Nebengebäude wie Garagen, Garten-
lauben oder Lagerräume, gärtnerisch angelegte private Freiflächen und Stellplatzflächen. Das Plan-
gebiet zeigt hierbei insgesamt die charakteristischen Merkmale eines transformierten gründerzeitli-
chen Viertels aus der Zeit der Industrialisierung. 
5.3 Vorhandene Freiflächen und ihre Nutzung 
Innerhalb des Plangebiets befinden sich in den Blockinnenbereichen private Garten- und Freiflächen. 
Im Bereich westlich der Klingenstraße sind die privaten Freiflächen überwiegend unversiegelt und 
mit Bäumen und Gehölzen unterschiedlichen Alters und Größe bestanden. Die Freiflächen sind durch 
die Mieterschaft der zugehörigen Wohnhäuser gestaltet und vielfältig genutzt. Im Teilbereich östlich 
der Klingenstraße ist der Anteil an Freiflächen gegenüber den bebauten Flächen geringer. Die Frei-
flächen sind überwiegend versiegelt und werden vorwiegend zum Parken genutzt (unter anderem auf 
dem ehemaligen Gleisfinger). Kleinere Bereiche begrünter Freiflächen sind durch Baumbestand in 
den kleinteiligen Hinterhöfen geprägt. Die Fläche des brachliegenden ehemaligen Gleisfingers zeigt 
sich indes teils ruderal bewachsen und, oder in privater Nutzung.  
  
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Im näheren Umkreis des Plangebiets  sind folgende größere, öffentlichen Grün - und Freiflächen zu 
nennen:  
 Gleis-Grün-Zug auf dem Bürgerbahnhof Plagwitz, der im Westen fast unmittelbar an das Plan-
gebiet anschließt und öffentliche Grünflächen mit einem Spielplatz sowie ein breites Angebot an 
Erholungs- und Freizeitmöglichkeiten vorhält. Dieser Grünzug weist aufgrund seiner histori-
schen Funktion als Güterbahnhof eine Linearität auf, welche sich im Norden von der Naumbur-
ger Straße bis zum Friedhof Kleinzschocher im Süden erstreckt. 
 Stadtteilpark Plagwitz, der sich nördlich, entlang eines ehemaligen Gleisfingers, ausgehend 
von der Röckener Straße bis zur Zschocherschen Straße, befindet. Hier erstreckt sich eine lineare 
Grünstruktur bis zum Karl-Heine-Kanal, entlang der Industriestraße und reiht verschiedene Flä-
chen für Erholungsfunktion, Freizeitnutzungen auf – durchsetzt mit besonderen stadtökologi-
schen Bereichen.  
 Flächen entlang des Karl-Heine-Kanals, die als lineare Grün-, Fuß- und Radewegeverbindung 
vom Plangebiet gut zu erreichen ist und besonders für die Erlebbarkeit und ökologische Wertig-
keit des Gewässers für den Stadtteil von großer Bedeutung ist.  
Gemäß der Zielstellung aus dem Landschaftsplan der Stadt Leipzig (2013) und dem Fachkonzept 
Freiraum und Umwelt aus dem INSEK 2030 (2018) ist das Plangebiet sehr gut mit wohnungsnahen 
öffentlichen Grün- und Freiflächen versorgt (mind. 6m²/EW innerhalb eines 250m Radius). 
 
Mit Bezug auf die Ziele des Bebauungsplanes sind folgende wohnungsnahe Begegnungs- und Bewe-
gungsangebote vor allem für Kinder und Jugendliche im Bereich Freizeit, Sport- und Spielflächen 
zu nennen: 
 Plagwitzer Bahnhof - mit Ballspielfeld, Tischtennisplatte, Streetball,- Fußball,- und V olley-
ballanlage, Bauspielplatz, Spielplatz und (Nordkopfbereich), Bürgercafe „heiter bis wolkig“, 
Bürgerprojektflächen, Freiflächen (Gem. Plagwitz/Kleinzschocher) 
 Stadtteilpark an der Industriestraße - Gleispark mit Grünflächen, Spielplatz, Streetball,- 
Skate,- und Slacklineanlage (Gem. Plagwitz) 
 Karl-Heine-Kanal – unterschiedliche Freizeitangebote (Gem. Plagwitz) sowie 
 Karl-Heine-Kanal/Aurelienstraße - Spielplatz (Gem. Plagwitz). 
Zahlreiche Indoor-Freizeitangebote wie Kinos, Theater, Schwimmbäder Boulderhalle, Jumphouse, 
Kunstkraftwerk, Baumwollspinnerei, Kneipen und Bars, etc. ergänzen das Angebot im Stadtteil. 
5.4 Erschließung 
Aufgrund der Lage des Plangebietes im erschlossenen Stadtgebiet, ist der  Standort auf Ebene des 
Bebauungsplans sowohl technisch als auch verkehrsseitig erschlossen.   
Mit Bezug auf die Zielstellung des Bebauungsplans stellt sich die verkehrstechnische Erschließung 
wie folgt dar: 
Fuß-/Radverkehr  
Das Plangebiet ist im Bestand allseitig über die vorhandenen Straßen  fußläufig und über das Rad 
erreichbar. Das Plangebiet ist durch seine Nähe zu den bestehenden Radrouten sehr gut an das Haupt-
netz Rad der Stadt Leipzig angebunden, welches als festgelegte innerstädtische Radschnellver bin-
dung nach RIN 2008 mit höchster Bedeutung für den innerstädtischen Radverkehr gilt. Folgende 
Routen verlaufen im nahen Umfeld des Plangebiets:  
- IRII, über Limburger Straße im Süden des Plangebiets sowie über Röckener Straße im Westen 
des Plangebiets,  
- IR IV, über Gießerstraße im Osten und Stadtteilpark im Norden des Plangebiets. 
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ÖPNV (öffentlicher Personen Nahverkehr, Radius 600 m) 
Der Standort ist ÖPNV-seitig sehr gut erschlossen.  
- Bushaltestellen: Naumburger Straße, Zollsch uppenstraße, S -Bahnhof Plagw itz, Gießerstraße, 
Markranstädter Straße 
- Tramhaltestelle: S-Bahnhof Plagwitz 
- S-Bahn-Haltestelle: S-Bahnhof Plagwitz 
MIV (Motorisierter Individualverkehr) 
Das Plangebiet ist im Bestand allseitig über die vorhandenen Straßen erschlossen und an übergeord-
nete Verkehrsachsen angeschlossen. Carsharing-Stationen im nahen Umfeld des Plangebiets (Radius 
600 m) sind: Zollschuppenstraße, Markranstäd ter Straße 27, Mark ranstädter Straße , Naumburger 
Straße (Jugendamt), Konsumzentrale. In den umliegenden Straßen kann derzeit längst zur Fahrspur, 
in der Zollschuppenstraße auch quer zur Fahrspur geparkt werden.  
 
6. Planungsrechtliche und sonstige planerische Grundlagen 
6.1 Planungsrechtliche Grundlagen 
6.1.1 Raumordnung 
Der Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP 2013) wurde am 30. August 2013 im Sächsischen Ge-
setz- und Verordnungsblatt 11/2013 öffentlich bekannt gemacht und ist auf einen Zeitraum von zehn 
Jahren ausgerichtet. Der Landesentwicklungsplan enthalt Grundsätze und Ziele zur räumlichen Ord-
nung und Entwicklung des Freistaats Sachsen. Gemäß § 4 ROG sind bei raumbedeutsamen Planungen 
und Maßnahmen Ziele der Raumordnung (Z) zu beachten sowie Grundsätze (G) und sonstige Erfor-
dernisse der Raumordnung in Abwägungs- oder Ermessensentscheidungen zu berücksichtigen.  
Für den vorliegenden Bebauungsplan sind folgende Ziele und Grundsätze relevant:  
Das V orhaben befindet sich in den Verwaltungsgrenzen der kreisfreien Stadt Leipzig. Nach der Karte 
1 „Raumstruktur“ des LEP ist Leipzig ein Oberzentrum und das Stadtgebiet wird als Verdichtungs-
raum eingestuft. (Ziel 1.3.6). Für das Plangebiet sind die Ziele des Landesentwicklungsplans als ver-
bindliche V orgaben zu beachten.  
Die zentralen Orte sind so zu entwickeln, dass sie: 
Z 2.2.1.7 Brachliegende und brachfallende Bauflächen, insbesondere […] Verkehrsbrachen […] 
sind zu beplanen und die Flächen wieder einer baulichen Nutzung zuzuführen […]. 
G 2.2.2.4 Die Lebensqualität und die natürliche biologische Vielfalt in den Städten […] soll durch 
Schaffung und Erhaltung von naturnahen Lebensräumen und Grünflächen innerhalb des 
Siedlungsgefüges aufgewertet werden. 
G 4.1.4.2 Innerhalb des Siedlungsgefüges sollen siedlungsklimatisch relevante  Strukturen und 
Räume mit ausgleichender Wirkung hinsichtlich sommerlicher Hitzebelastung geschaf-
fen werden. 
Regionalplan Leipzig – Westsachsen (2021) 
Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen 2021 (RPI L-WS 2021) formuliert maßgeblich folgende für 
die Planung relevanten Ziele (Z) und Grundsätze (G). Die Wichtigsten sind hier aufgeführt: 
Z 2.2.1.7 Die Bauleitplanung der Gemeinden soll eine Funktionsmischung von Arbeiten, Wohnen, 
Versorgen und Erholen unterstützen. Dabei sollen Wohnbauflächen, gewerbliche Bauflä-
chen, […] Freiflächen, Verkehrsflächen, Einrichtungen der Daseinsvorsorge sowie Spiel- 
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und Erholungsflächen einander so zugeordnet werden, dass Nutzungskonflikte vermieden 
werden.  
Z 4.1.4.1 Im Rahmen der Bauleitplanung sind die räumlichen V oraussetzungen für den Erhalt und 
die Schaffung klimatisch wirksamer Freiräume sowie den Luftaustausch zu schaffen. 
Dazu soll der Übergang der siedlungsklimatisch bedeutsamen Bereiche in das Siedlungs-
gefüge so berücksichtigt werden, dass ihr Wirkbereich möglichst tief in die Siedlung hin-
einreicht. 
Z 4.1.4.2 Die „Gebiete zur Erhöhung des Anteils an klimatischen Komfortinseln“ sind im Rahmen 
der Bauleitplanung zu konkretisieren. In ihnen sollen die V oraussetzungen für die Neu-
anlage von Grünflächen […] vorzugsweise auf Brachflächen – geschaffen werden. 
6.1.2 Flächennutzungsplan 
Für das Plangebiet des B ebauungsplanes wird im Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Leipzig, 
wirksam seit dem 24.07.2021 durch die Bekanntmachung im E -Amtsblatt Nr. 09/2021, nach Art der 
baulichen Nutzung eine „gemischte Baufläche - kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich - darge-
stellt. Des Weiteren wird für das Plangebiet eine mittig - von Nord nach Süd - verlaufende unterirdi-
sche Gasleitung nachrichtlich dargestellt. Die FNP -Darstellung zur Art der baulichen Nutzung wie-
derspricht der heute vorhandenen Nutzung im Plangebiet. Innerhalb des Plangebietes werden bis auf 
einzelne nicht störende gewerbliche Nutzungen in den EG-Zonen ausschließlich Wohnnutzungen aus-
geübt. Somit fehlt dem Plangebiet der Mischgebietscharakter sowie die kleinräumige Differenzierung 
der Nutzungen, welche für eine gemischte Baufläche prägend ist.  
Dennoch kann der Bebauungsplan gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB aus dem FNP entwickelt werden, 
da die Planung keine Festsetzungen z ur Zulässigkeit der Art der baulichen Nutzung trifft, sondern 
sich die Beurteilung der Gebietstypik weiterhin nach § 34 BauGB richten  wird (einfacher Bebau-
ungsplan § 30 Abs. 3 BauGB). Im Norden, Osten und Süden grenzen g ewerbliche Bauflächen an. 
Westlich schließt eine schmale, gemischte Baufläche gefolgt von einer Grünfläche an. 
 
Abb. 3: Ausschnitt aus dem Flächennutzungsplan der Stadt Leipzig mit Geltungsbereich (blau)  
Quelle: Stadt Leipzig, Stadtplanungsamt  
 
6.1.3 Landschaftsplan 
Gemäß § 11 BNatSchG ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes im Stadtgebiet Leipzig ein 
Landschaftsplan (LSP) als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan aufgestellt worden 
(bestätigt durch den Stadtrat am 16.10.2013 und im Amtsblatt Nr. 20/2013 vom 02.11.2013 bekannt 
gemacht). Er enthält neben den Zielen die für ihre Verwirklichung erforderlichen Maßnahmen des 
Naturschutzes und der Landschaftspflege. Das Planungsbereich wird im LSP als Wohn- und Misch-
gebiet dargestellt. Für den Planungsbereich sind die folgenden Ziele festgelegt: 
- Steigerung der Umweltqualität durch Erhöhung des Grünanteils/Wohnumfeldverbesserung und 
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- Entwicklung (Anreicherung) von Lebensräumen in bebauten Gebieten. 
Darüber hinaus wird im Westen das Plangebiet durch eine Grünverbindung (Grün-Gleis-Zug Bahn-
hof Plagwitz)  tangiert. Entlang der südlichen Grenze des Geltungsbereiches, der Markranstädter 
Straße, ist die Entwicklung einer bedeutenden Allee dargestellt. 
Abb. 4: Auszug aus dem Landschaftsplan mit Geltungsbereich (schwarz) und Legende                   
Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Geoinformation und Bodenordnung, 2022 
Das Plangebiet ist dem folgenden integrierten landschaftsräumlichen Leitbild (LB) zugeordnet: 
- LB 6 Innerstädtische Freiräume der offenen und gesch lossenen Block- und Blockrandbe-
bauung  
Entwicklung, Sicherung, Verbesserung der Aufenthalts- und Stadtbildqualität in dicht bebauten 
Innerstädtischen Räumen durch Erhaltung und Schaffung von begrünten Innenhöfen, Fassaden 
und Dächern, Einbeziehung von Fließgewässerabschnitten, Straßenbaumpflanzungen, Einbezie-
hung wohnungsnaher Grünflächen und Herstellung ihrer Verbindung zu Parkanlagen und grünen 
Stadtplätzen, Einbindung in das Grün- und Wegesystem der Stadt.  
6.1.4 Zulässigkeit von Bauvorhaben 
Der Rahmen der planungsrechtlichen Zulässigkeit von Bauvorhaben ergibt sich aus der Eigenart der 
näheren Umgebung und den darauf abstellenden Zuläss igkeitskriterien des unbeplanten Innenbe-
reichs gemäß § 34 BauGB i.V .m. § 172 BauGB. 
Unter Berücksichtigung der Maßgaben des Denkmalschutzes und der städtebaulichen Erhaltungssat-
zung (nachfolgendes Kap.)  lässt sich daraus eine bis zu viergeschossige bzw. innerhalb der bestehen-
den Traufhöhe auch eine fünfgeschossige, straßenbegleitende Blockrandbebauung ableiten. Mit Be-
zug auf die V orprägung genehmigter Hauptnutzung (Wohnen) im Blockinnenbereich sind darüber 
hinaus weitere Hauptnutzungen und entsprechende bauliche Anlagen  in der sogenannten zweite n 
Reihe nicht ausgeschlossen. Die Bestandssituation ist zudem durch zahlreiche Neben anlagen in den 
rückwärtigen Grundstücksflächen, mit teilweise in der Su mme großem Versiegelungsanteil, vorge-
prägt.  
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Aktuell entspricht die Eigenart der näheren Umgebung keinem der in der BauNVO genannten Bau-
gebiete. Es handelt sich hierbei um eine sogenannte Gemengelage. Die Eigenart der näheren Umge-
bung ist geprägt von Wohnnutzungen, herstellenden Gewerbe mit unterschiedlichem Störgrad, ehe-
mals gewerblich genutzten Brachflächen, durchsetzt mit Freizeiteinrichtungen verschiedener Art und 
teilweise freistehenden Einzelhandelsstandorten.  
Entsprechend zur heterogenen Lage im Plangebiet stellen sich auch die vorhandenen Nutzungen und 
die Nutzungsmischung in den angrenzenden Gebieten gleichermaßen differenziert dar:  
- Die westlich angrenzenden öffentlichen Grün- und Freiflächen des „Grünen Bahnhofs Plagwitz“ 
sind zunächst dem unbeplanten Innenbereich zuzuordnen. Die Zulässigkeit von V orhaben im Gel-
tungsbereich des in Aufstellung befindlichen B ebauungsplans Nr. 380.1 „Grüner Bahnhof Plag-
witz – Nordteil“ werden nach Erlangung seiner Rechtskraft gemäß §  30 Abs. 1 BauGB zu beur-
teilen sein.  
- Das Plangebiet wird nach den Beurteilungskriterien gemäß § 34 (2) BauGB von faktischen Ge-
werbegebieten gem. § 8 BauNVO, von Mischgebieten gem. § 6 BauNVO umgeben, weshalb sich 
das Plangebiet innerhalb der Umgebung als Teil der Gemengelage darstellt. 
Die genannten planungsrechtlichen Zula ssungskriterien im Rahmen der Gemengelage sollen durch 
den Bebauungsplan weitestgehend unangetastet bleiben, auch um z.B. durch eine abschließende Fest-
legung der Art der baulichen Nutzung und folgenden Schutzansprüchen un beabsichtigten Verdrän-
gungsprozessen keinen V orschub zu leisten. Lediglich die Lage der überbaubaren Grundstücksflä-
chen soll zukünftig über den B-Plan stärker gesteuert werden.  
6.1.5 Erhaltungssatzung  
Das Plangebiet liegt innerhalb der städtebaulichen „Erhaltungssatzung Plagwitz“ (beschlossen am 
17.07.1991, SVV-276/91), demzufolge bedarf es bei Änderungen und Errichtungen von V orhaben 
einer zusätzlichen Genehmigung nach Erhaltungsrecht. Das wesentliche Ziel der Satzung besteht im 
Erhalt der städtebaulichen Eigenart dieses Gebietes gem. § 172 Abs. 1 Nr. 1 BauGB.  Diese basiert 
weitestgehend auf den von Karl Heine initiierten Planu ngen und die einzigartige Verknüpfung von 
Gleistrassen (und Gleisharfen), Wasserwegen und Straßen mit differenzierten Grundstücksnutzungen 
aus ehemaligen Industriestandorten und den  gründerzeitlichen, blockweisen einheitlichen, Wohnbe-
bauungsstrukturen. 
6.1.6 Denkmalschutz 
Viele Gebäude stehen als Sachzeugen  der Architektur und zeitgeschichtlichen Entwicklung einer 
durch die Industrialisierung geprägte Stadtplanung  unter Denkmalschutz. Gleiches gilt für die im 
Plangebiet liegende (und prägende) Gleisharfe die ein Teilstück der „Sachgesamtheit Plagwitz-Lin-
denauer Industriebahn“ darstellt und aufgrund der industriellen Entwicklung besonders mit dem Karl-
Heine-Kanal und dem Ausbau des Lindenauer Hafens ortsentwicklungsgeschichtlich und technikge-
schichtlich von Bedeutu ng. Eine Überbauung der Flächen des „Gleisfingers“ ist nicht zulässig, die 
Herstellung eines Weges durchaus.  
 
 
 
 
 
 
 
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6.2 Sonstige Planungen 
Sonstige städtische Planungen sind für diesen Bebauungsplan ausschließlich wie folgt relevant: 
6.2.1 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das 2018 vom Stadtrat beschlossene Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) 
stellt ein ressortübergreifendes, langfristiges Handlungskonzept und städtebauliches Entwicklungs -
konzept dar. Relevant für das Plangebiet sind insbes ondere folgende Handlungsschwerpunkte aus 
dem strategischen Zielbereich „Leipzig setzt auf Lebensqualität“: 
- Balance zwischen Verdichtung und Freiraum : Ziel ist es, das Wachstum flächensparend zu 
gestalten, indem z.B. die Mehrfachnutzung von Gebäuden und Fr eiflächen gezielt ermöglicht 
wird und gleichzeitig das Grün- und Freiraumsystem erhalten und qualifiziert wird.  
- Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität: Ziel ist, die Umweltqualität in Leipzig zu ver-
bessern, in dem Lärmbelastung, Schadstoffimmissionen sowie gesundheitliche Belastung durch 
Überwärmung reduziert und gleichzeitig Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel umge-
setzt werden. 
- Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote Ziel ist, das Netz der Kultur -, Sport- 
und Freiraumangebote bedarfsorientiert zu ergänzen und damit die Attraktivität der Wohnviertel 
durch quartiersnahe, fußläufig erreichbare Angebote weiterzuentwickeln.  
Das Plangebiet befindet sich anteilig in den Ortsteilen Plagwitz und Kleinzschocher, die der Raum-
kategorie „Wachstum jetzt gestalten“ zugeordnet sind. Hier wird als stadträumliche Strategie ein ho-
hes Augenmerk auf einer ausgewogenen Nutzungsmischung ; die Sicherung, Entwicklung und Ver-
netzung von Freiräumen im Sinne der doppelten Innenentwicklung; dem Schutz von innerstädtischen 
Gewerbegebieten; der Qualität und Intensität der Flächennutzung sowie der sozialen Mischung gelegt 
(INSEK, Teil B, S. B-21f). 
Im Fachkonzept „Freiraum und Umwelt“ des INSEK werden u.a. die Themen: Freiraum, Infrastruk-
tur und Klimaanpassung auf strategischer Ebene der Stadtentwicklung und -erneuerung beachtet und 
entsprechende Ziele formuliert. Das Fachkonzept wird maßgeblich durch die Strategie der doppelten 
Innenentwicklung geprägt. Das Fachkonzept verfolgt, bezogen auf das Plangebiet, das Ziel einer be-
standsorientierten, quartiersbezogenen Freiraumsicherung und –Entwicklung, insbesondere vor dem 
Hintergrund der hohen stadtklimatischen Belastungen. 
Das Plangebiet befindet sich innerhalb der Kulisse „Bestandsquartiere mit erheblichen energetischen 
Sanierungsbedarf“ des INSEK-Fachkonzept Klimaschutz und technische Infrastruktur. Auf-
grund der Nutzungsmischung im Umkreis des Plangebiets  und der lokalen Akteursstruktur wird im 
Fachkonzept vorgeschlagen, diese Gebiete insbesondere als Modell - bzw. Innovationsraum für die 
Erprobung zukünftiger Energieversorgungslösungen im Bestandsquartier zu nutzen. V orgeschlagene 
Maßnahmen sind u.a. die „Transformation der Fernwärmeversorgung“ (in der Gießerstraße verläuft 
eine Fernwärmeleitung) oder die „Integration und d er Ausbau von erneuerbaren Energien 
(Strom/Wärme)“. 
6.2.2 Strategische Konzepte zum Wohnen 
Der 2022 beschlossene Stadtentwicklungsplan (STEP) Wohnbauflächen (VII-DS-00871) formuliert 
eine Strategie für eine nachhaltige Entwicklung von Flächen für den Wohnungsneubau im Flächen-
nutzungsplan. Hinsichtlich der Bauleitplanung formuliert der STEP Wohnbauflächen die Anforde-
rung, Standorte im fußläufigen Einzugsbereich des schienengebundenen ÖPNV multifunktional und 
für verschiedene Personengruppen zu entwickeln. Die Schaffung eines Anteils an gewerblichen Nut-
zungen wird an diesen Standorten grundsätzlich mitgeprüft. Darüber hinaus werden Bauleitpläne auf 
der Grundlage folgender Prinzipien entwickelt, um den Anforderungen des Klimawandels und des 
Klimaschutzes gerecht zu werden.  
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Der Bebauungsplan 477 verfolgt zwar die Sicherung der städtebaulichen Ordnung innerhalb der he-
terogenen Nachbarschaften, jedoch nicht in dem e r die Festsetzung von Wohnnutzung über die Art 
der baulichen Nutzung definiert . Verfolgt wird gemäß seinen Zielen die Ordnung von  Bauflächen, 
auf denen auch eine Wohnnutzung zulässig ist. Entwicklungsfokus liegt dabei auf den Blockrandbe-
reichen und eine mittel- bis langfristige Perspektive für die Entwicklung der Blockinnenbereiche mit 
einer Orientierung hier auf freiräumliche Optionen. Damit trägt der B-Plan den oben genannten Zie-
len des STEP Wohnbauflächen Rechnung.  
6.2.3 Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen 
Der STEP Gewerbliche Bauflächen ist die planerische Zielkonzeption der Stadt Leipzig für die Ent-
wicklung der gewerblichen Bauflächen im Stadtgebiet. Die Fortschreibung des STEP Gewerbliche 
Bauflächen von 1999 wurde im Jahr 2005 durch die Ratsversamm lung beschlossen (Beschlussnum-
mer RB IV 330/05). Eine erneute Fortschreibung dieses städtebaulichen Entwicklungskonzepts be-
findet sich gegenwärtig in Bearbeitung. V orrangiges Ziel des STEP ist es, mit einem quantitativ aus-
reichenden und qualitativ differenzierten Angebot an Gewerbe- und Industrieflächen den Wirtschafts-
standort zu stärken und bezogen auf die Ziele des Bebauungsplans die gewerbliche Mischung in den 
gründerzeitlich geprägten Stadtteilen zu sichern und möglichen Verdrängungsprozessen von Gewerbe 
vorzubeugen.  
6.2.4 Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum 
Der STEP Verkehr und öffentlicher Raum formuliert übergeordnete Leitlinien und Prioritäten zur Ab-
wicklung des Verkehrs sowie zur Gestaltung der Straßen und Plätze. Die erste Fortschreibung wurde 
in der Ratsversammlung vom 25. Februar 2015 beschlossen (Beschluss Nr. DS-00523/14-DS-008).  
Die Aufstellung des Bebauungsplans ist mit dem stadtentwicklungspolitischen Ziel, den motorisierten 
Individualverkehr langfristig weiter zugunsten des öffentlichen Verkehrs und des Fuß - und Radver-
kehrs zu reduzieren, vereinbar. Beitrag des Bebauungsplans liegt in der Flächensicherung zur Förde-
rung des Fuß- und Radverkehrs über die im Geltungsbereich liegende Gleisharfe als ergänzende Fuß- 
und Radwegeverbindungen zwischen  Gießerstraße und Markranstädter Straße bzw. dem Gr ünen 
Bahnhof Plagwitz im Sinne der Stadt der kurzen Wege. 
6.2.5 Konzeptioneller Stadtteilplan für den Leipziger Westen (KSP West 2009) 
Für große Bereiche der Ortsteile Plagwitz und Kleinzschocher, in denen sich das Plangebiet befindet, 
wurde als Grundlage einer künftigen Entwicklung der KSP West 2009 am 19.05.2010 (als Präzisie-
rung und Erweiterung des KSP West 2004) von der Ratsversammlung beschlossen (Beschl.-Nr.: RB 
V 389/10). In ihm sind verschiedene Entwicklungsziele mit Relevanz für das Plangebiet dieses Be-
bauungsplanes angegeben. Diese zielen im hier maßgeblichen Raum u.a. in Richtung Entwicklung  
hin zu einem lebendigen, durchmischten Stadtraum mit Schwerpunktsetzung auf neue Technologien, 
Handwerk und Gewerbe sowie Kultur und Grün , dies unter Einbeziehung und Qualifizierung der 
Wegeverbindungen Gleisharfe ‘Grüne Gleise Plagwitz‘ sowie lokalklimatischer Sanierungsmaßnah-
men, wie z.B. die Entsiegelung der Hofbereiche (vgl. KSP West 2009, Pkt. 5, G5 und I2).  
Das Plangebiet befindet sich innerhalb des Vertiefungsbereichs ´Gewerbegebiet Plagwitz´. Für das 
Plangebiet sind folgende wichtige Ziele dargestellt und beschrieben: 
 Wohnquartier mit vereinzelten, kleinen Gewerbeeinheiten 
 Blockränder schließen , Gebäude die der Blockrandstruktur entge genstehen, a breißen und als 
Blockrand ersetzten. Flexibilität in den Innenhofbereichen schaffen. 
 Konsequenter Ausbau der Gleisharfen zu „Grünen Gleisfingern“. Zusammenführung der Gleis-
finger im Gleis-Grün-Zug auf dem Bürgerbahnhof Plagwitz (z.B. Stadtteilpark Plagwitz). 
 Aufwertung der privaten Freiflächen als begrünte […], Pausen- und Erholungsflächen 
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Der Bebauungsplan greift die genannten Ziele des KSP West 2009 auf und hat diese als Belang von 
öffentlichem Interesse um zusetzen. Die Ziele des KSP sollen in Form einer öffentlich  nutzbaren 
Wegeverbindung in Verknüpfung mit dem Bürgerbahnhof Plagwitz realisiert werden. Diese Verbin-
dung wird als öffentliche oder öffentlich nutzbare Grünfläche zwischen Gießerstraße und Markran-
städter Straße planungsrechtlich geprüft. Durch die Reaktivierung bzw. durch die planungsrechtliche 
Sicherung der Gleisharfe als Wegeverbindung soll in Verbindung mit daran angeschlossenen Flächen 
ein Ensemble aus Grün- und Freizeit-/Erholungsflächen entstehen. Allgemein wird dadurch die Stär-
kung der verkehrlichen als auch freiräumliche Vernetzung  des Stadtteils auf Quartiersebene ange-
strebt. Die Planung bietet zusätzlich die Chance, dass übergeordnete, das Plangebiet tangierende an-
dere Konzepte wie z.B. das Radwegekonzepte (Hauptnetz Rad), welche im Sinne der Umsetzung der 
Zielstellung des KSP dienlich sein können, integriert werden können. Die Planung dient damit der 
weiteren und anhaltenden Umsetzung der im KSP erarbeiteten Ziele. 
Abb. 5: Auszug aus dem KSP West 2009 (Anlage A) mit Plangebiet (schwarz) und Legende              
Quelle: Stadt Leipzig, KSP West (2009) 
6.2.6 Klimanotstand und strategische Konzepte zum Klimaschutz 
Ausgehend von dem Beschluss der Ratsversammlung vom 30.10.2019 gilt für Leipzig der Klima -
notstand. Mit dem Beschluss zur Fortschreibung des  Energie- und Klimaschutzprogramm (EKSP) 
am 13.10.2022 bekennt sich die Stadt zum Klimaschutz, der Quantifizierung eigener Minderungsziele 
und der Umsetzung konkreter Maßnahmen für eine nachhaltige Stadtentwicklung.  
Dazu gehört neben der Klimaneutralität  der Stadt bis 2040 auch ein nachhaltiges Flächenmanage-
ment, welches dahingehend Prioritäten setzt, dass die Ziele der Bundesregierung zur Reduzierung des 
Flächenverbrauches zu berücksichtigen sind (Deutsche Nachhaltigkeitsstrategie 2018 und Nationale 
Biodiversitätsstrategie 2007).  Weiterführend zum Beschluss des Klimanotstandes wurde von der 
Stadt Leipzig im September 2020 ein „Sofortmaßnahmen-Programm zum Klimanotstand 2020“ er-
stellt.  
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Im Rahmen der Bauleitplanung agiert der Bebauungsplan im Wesentlichen auf Grundlage des im 
INSEK 2030 verankerten Fachkonzeptes Klimaschutz und technische Infrastruktur  mit Handlungs-
schwerpunkt vorsorgende Klima - und E nergiestrategie sowie vorsorgendes  Flächen- und Liegen-
schaftsmanagement unter Berücksichtigung der übergeordneten klimatischen Zielstellung der Stadt.  
Hierbei weist das Plangebiet laut Stadtklimaanalyse der Stadt Leipzig (2019) eine mäßige Wärmebe-
lastung (Tagsituation) sowie ein erhöhtes Risiko für Tropennächte auf. Für die noch stärker überbau-
ten angrenzenden Bereiche stellt sich die Situation tendenziell schlechter dar. Laut Planungshinweis-
karte ist das Plangebiet ein intensiver städtischer Überwärmungsbereich, in dem Maßnahmen zur 
Stabilisierung bis Verbesserung der thermischen Situation notwendig und prioritär sind, u.a. sollen 
Blockinnenbereiche von Bebauungen freigehalten werden. 
Bezogen auf die angestrebte Klimaneutralität der Stadt Leipzig, kann der Bebauungsplan seinen Bei-
trag leisten, indem er unter Erweiterung des öffentlichen Raumes und Einbringen von klimatischen 
Anpassungsmaßnahmen auf Quartiersebene verfolgt.  
6.3 Umgebende Bebauungspläne 
Im Umfeld des Plangebiets befinden sich folgende rechtskräftige Bebauungspläne: 
 Bebauungsplan Nr. 325 „Zschochersche Straße/ Gießerstraße – Nutzungsarten”:  Festsetzungen 
zur Einzelhandelssteuerung gemäß § 9 Ab s. 2a BauGB, Sondergebiete SO Baumarkt und SO 
Einkaufszentrum (Satzungsbeschluss vom 31.07.2012) 
 Bebauungsplan Nr. 428.1 „Gewerbegebiet Plagwitz Süd/Markranstädter Straße – Teil Nord und 
Ost“: Festsetzung eingeschränktes Gewerbegebiet (teilweise Überlagerung des Bebauungsplanes 
Nr. 325) (Satzungsbeschluss vom 04.09.2019) 
 Bebauungsplan Nr. 428.2 „Gewerbegebiet/ Markranstädter Straße/Plagwitz Süd – Teil Süd“: 
Festsetzung SO Baumarkt und SO Zentrale Versorgung, eingeschränktes Gewerbegebiet ( teil-
weise Überlagerung des Bebauungsplanes Nr. 325) (Satzungsbeschluss vom 24.06.2021) 
Im Umfeld des Plangebietes zudem der Bebauungsplan Nr. 380.1 „Grüner Bahnhof Plagwitz – Nord-
teil“ in Aufstellung. Zentraler Planungsinhalt ist die Festsetzung von öffentlicher Grünflächen mit 
unterschiedlichen Zweckbestimmungen „Parkanlage“, „ Spielplatz“, „ Bürgerprojekte“, „ Ballspiel-
platz / Sport- und Spielfläche“ und „Bauspielplatz“, privaten Grünfläche mit der Zweckbestimmung 
„Hausgärten“ sowie einem integrierten Fuß- und Radwegen.  
 
7. Umweltbelange 
Der Bebauungsplan liegt im planungsrechtlichen Innenbereich (§ 34 BauGB).  Alle mit der Planung 
verfolgten Festsetzungen sind bereits heute zulässig. Das bedeutet, dass mit dem Bebauungsplan 
keine Erweiterung, sondern eine Nutzungsuntersetzung bis Eingrenzung des Zulässigkeitsrahmens 
verfolgt wird.  
Mit Bezug auf den Fokus des einfachen Bebauungsplans wird nach Abschluss des Planverfahrens 
für die Zukunft eine planungsrechtliche Beurteilung nach § 30 BauGB in Bezug auf die Festsetzun-
gen des Bebauungsplans i.V .m. § 34 BauGB für alle darüber hinausgehenden, planungsrechtlich re-
levanten Aspekte zur Art und Maß der baulichen Nutzung verfolgt.  
Damit einher geht: 
- Auf Ebene des Bebauungsplans werden keine erheblichen Umweltauswirkungen ausgelöst, weil 
die Maßnahmen der Festsetzungen bereits heute planungsrechtlich zulässig sind.  
- Aus dem Bebauungsplan resultiert kein allgemeines Ausgleichserfordernis. 
- Untersuchungen zum besonderen Artenschutzes sind auf Ebene des Bauleitplanverfahrens nicht 
erforderlich, sondern stetig zu beac htende Aufgabe aller Umsetzungsmaßnahmen  sowohl im 
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Plangebiet als auch darüber hinaus. Untersuchungen sind unter Beachtung der jeweils geplanten 
Maßnahme in Verbindung mit den bauordnungsrechtlichen Genehmigungen fallspezifisch durch-
zuführen.  
- Der vorhandene und zukünftige Baumbestand unterliegt der Baumschutzsatzung der Stadt 
Leipzig. 
Die Qualifizierung der Umweltbelange wird in Abhängigkeit der Variantenentscheidung zum Entwurf 
hin soweit erforderlich folgen.  
Bezogen auf den umweltrelevanten Bestand und Entwicklungsoptionen im Plangebiet folgende Erst-
einschätzung:   
Boden und Wasser: Der Geltungsbereich ist insgesamt durch ein hohen bis sehr hohen Versiege-
lungsgrad infolge der früheren gewerblichen Nutzungen geprägt. Die Bodenqualität wird entspre-
chend als ökologisch sehr niedrig eingeschätzt. Im Plangebiet nachgewiesene Altlastenstandorte sind 
registriert.  
Es wird davon ausgegangen, dass über den Bebauungsplan eine Stabilisierung der Versiegelungsan-
teile und langfristig ggf. auch eine Verbesserung der Bodenfunktion eintreten könnte. Zu beachten ist 
allerdings auch, dass im Zuge des Wegebaus auf der Gleisharfe Neuversiegelungen hinzukommen. 
Luft und Klima: In der Stadtklimaanalyse der Stadt Leipzig 2019 wird der Geltungsbereich als „mä-
ßig“, die umgebende Nachbarschaften als  „ungünstig“ bewertet. Der Standort liegt  innerhalb eines 
städtischen Überwärmungsbereich s. In der Planungshinweiskarte der Stadtklimaanalyse werden  
Maßnahmen zur Verbesserung der thermischen Situation als notwendig und prioritär dargestellt.  
Mit der Planung kann im Quartier eine stadtklimatische Stabilisierung erwartet werden. Inwieweit 
darüber hinaus eine Freihaltung bis Freilenkung der Blockinnenbereiche gelingen kann, ist offen. 
Landschaft/Ortsbild: Das Orts- bzw. das Landschaftsbild wird für den Geltungsbereich mit seiner 
Gründerzeitbebauung und den sowohl begrünten als auch mit Nebenanlagen bestandenen Hinterhö-
fen als charakteristisch für den Stadtteil eingeschätzt.  
Inwieweit der Umfang der baulichen Nebenanlagen sowie Hauptnutzungen über den Bestandsschutz 
hinaus im Blockinnenbereich planerisch dauerhaft berücksichtigt werden sollen, ist im Rahmen des 
Planverfahrens zu erörtern und zu entscheiden. 
Schutzgebiete: Im Geltungsbereich sowie in der Umgebung sind keine Schutzgebiete nach Bun-
desnaturschutzgesetz bekannt. 
Tiere und Pflanzen: Die begrünten Hinterhöfe sind durch einen urban geprägten Gehölzbestand cha-
rakterisiert. Es sind Bäume und Gehölze heimischer Arten, wie Birke, Rosskastanie, Pappel, Berg-
ahorn, Wildkirsche und andere Obstbäume vorhanden. Teilweise wachsen gebietsfremde Art en wie 
Götterbaum und Eschenahorn in den Hinterhöfen. Hervorzuheben sind mehrstämmige, alte Rosskas-
tanien, die teilweise Stammdurchmesser bis zu 1 m aufweisen.  
Mensch, Gesundheit, Bevölkerung: Die Lärmkartierung der Stadt Leipzig zeigt für die Gießer- und 
Naumburger Straße höhere Lärmbelastungen aufgrund des Straßenverkehrs an. Für die Hinterhöfe 
zwischen der Klinge n- und Zollschuppenstraße werden keine erhöhten Lärmwerte dargestellt.  
Die Bautätigkeit wird mit der Planung auf die Blockränder gelenkt und sorgt perspektivisch (bei wei-
terem Lückenschluss) für zunehmende Lärmminderung im Innenbereich. Im Falle der Integration 
öffentlicher Grünflächen und Wegenutzungen in das Plangebiet sind damit ggf. einhergehende Ge-
räusche rechtlich als sozialadäquater Lärm einzuordnen. 
Die Bereiche der Hinterhöfe, die u.a. als Gärten mit dem kleinflächigen Anbau von Obst und Gemüse 
genutzt werden, übernehmen eine gesundheitsfördernde Funktion.  
  
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C. INHALTE DES BEBAUUNGSPLANES 
8. Städtebaulich-freiräumliches Konzept 
Innerhalb des Plangebietes wird zwischen zwei Teilgebieten unterschieden, die durch den Straßen-
raum der Klingenstraße voneinander abgegrenzt sind. Die Blockränder sind weitestgehend von grün-
derzeitlichen Gebäuden sowie neuen Gebäuden aus den 2020er Jahren umschlossen . Die Innenhof-
bereiche weisen in beiden Teilbereichen heterogene Haupt - und Nebennutzungen auf, die zum Teil 
kleine Gewerbeeinheiten beherbergen. Der westliche Block weist gegenüber dem östlichen einen hö-
heren Anteil an unversiegelter (gärtnerisch genutzter) Fläche auf. Beide Blöcke sind von einer ehe-
maligen Gleisharfe durchzogen.  
Unter dem Gesichtspunkt der stadtklimatischen Zielstellung werden unter dem Leitbild der doppelten 
Innenentwicklung - Balance zwischen Verdichtung und Freiraum sowie der Erhalt und die Verbesse-
rung der Umweltqualität - im V orentwurf vier Varianten zur Diskussion gestellt. Unter Beachtung der 
Ziele des Aufstellungsbeschlusses werden damit verschiedene Lösungsansätze dargestellt.  
Allen Varianten sind folgende Punkte gemeinsam: 
- Führung einer öffentlich Fuß-Radwegeverbindung auf der ehemaligen und unter Denkmalschutz 
stehenden Gleisharfe als innere Erschließungsanlage und mit Anschluss an das HauptNetz Rad. 
- Orientierung der Wohngebäude und Hauptnutzungen auf die Blockränder.  
- Langfristige Reduzierung der Nebenanlagen und versiegelten Flächen in den privaten Innenhof-
bereichen zu Gunsten einer grünordnerischen Entwicklung (Anerkennung des Bestandschutzes). 
- Fokus auf die Erstellung eines einfachen Bebauungsplanes, da mit diesem die ve rfolgten Pla-
nungsziele ausreichend verfolgt werden können.  
(Hinweis: Ein qualifizierter B-Plan würde einen Festsetzungsrahmen auslösen, in dessen Ergebnis 
Verdrängungsprozesse angrenzender Gewerbebetriebe nicht ausgeschlossen wäre. Er ist zudem für 
die Umsetzung der Planungsziele nicht erforderlich.) 
Die Unterschiede der Varianten liegen in der unterschiedlichen Ergänzung von öffentlichen und pri-
vaten Grünflächen und deren Zweckbestimmungen. Die weiteren Differenzierungen werden in den 
folgenden Kapiteln beschrieben. 
8.1 Variante 1 (Geltungsbereich ca. 12.800 m², davon öffentliche Flächen ca. 1.965 m²) 
Der Geltungsbereich dieser Variante ist im Vergleich zum Geltungsbereich des Aufstellungsbeschlus-
ses um die im östlichen Teilbereich, südlich der Gleisharfe liegende Fläche reduziert. Grund dafür ist, 
dass im östlichen Teil alle Flächen baulich entwickelt sind und daher absehbar keine baulichen Ver-
änderungen zu erwarten sind  oder mittels dieses Planverfahrens vorbereitet werden sollen . Rege-
lungsbedarf für Bebauungen wird somit lediglich im westlichen Teilbereich gesehen. 
Hier setzt die Variante 1 gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 2 BauGB unter anderem Baugrenzen an den hinteren 
Gebäudefluchten der bestehenden, weitestgehend homogen verlaufenden Bebauung und Baulinien 
an den zum Straßenraum gewandten Gebäudefluchten fest. Dadurch wird der Innenhofbereich zur 
„nicht überbaubaren Grundstücksfläche“, die Hauptnutzungen werden auf die Ränder orientiert. Die 
Blockstruktur kann überdies weiterhin an den noch offenen Stellen homogen geschlossen werden. 
Eine Bebauung in zweiter Reihe durch Wohngebäude und andere Hauptnutzungen wird dadurch aus-
geschlossen. Mit der Blockrandschließung geht zudem ein immissionsseitiges Abschirmen der qua-
litativ hochwertigen Innenhofbereiche einher. Es ist an dieser Stelle klarzustellen, dass das denkmal-
geschützte Gebäude und die Nebenanlagen im Blockinnenbereich einem passiven Bestandschutz un-
terliegen. In dieser Variante wird der Bestand und teilweise Neuerrichtung an Nebenanlagen im In-
nenhofbereich dauerhaft anerkannt, dies auch vor dem Hintergrund, dass z.B. Fahrradunterstände, 
Einhausungen für Mülltonnen etc. die Erdgeschosszonen der Gründerzeitbebauung häufig nicht für 
die Unterbringung dieser Funktionen geeignet sind.  
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Abb. 6: Variante 1, nicht maßstäblich, genordet; Quelle: Stadtplanungsamt 05/2023.  
Die Kontur der ehemaligen Gleisharfe ist als öffentliche Verkehrsflächen mit der Zweckbestimmung 
Rad- und Fußweg festgesetzt. Denkbar wäre hier eine 3 m breite, asphaltierte Wegefläche begleitet 
durch einen ca. 2 m breiten Heckenstreifen.   
Besonderes Kennzeichen dieser Variante ist die Einordnung von öffentlichen Grünflächen in beiden 
Blockinnenbereichen: 
Im westlichen Teilbereich schließt sich im Blockinnenbereich eine öffentliche Grünfläche (736 m²) 
mit der Zweckbestimmung Spielplatz an die Gleisharfe an . Mit einem Kleinkindspielplatz soll das 
Angebot an Freizeitnutzungen für das Gebiet in Verbindung mit den vielfältigen Nutzungen für grö-
ßere Kinder und Erwachsene auf dem Bürgerbahnhof  Plagwitz abgerundet werden. Zudem wird die 
ehemals industriell genutzte Gleisharfe durch ihre Adaption als Wegeverbindung wieder nutzbar ge-
macht und durch die unmittelbare Nähe zum Bahnhof Plagwitz in ihrer Sachgesamtheit erlebbar 
macht.  
Im östlichen Teilbereich schließt sich zur Gießerstraße hin eine längs zur Gleisharfe verlaufende öf-
fentliche Grünfläche (240 m²) mit der Zweckbestimmung Parkanlage an. Dieser Grünstreifen bildet 
den Auftaktbereich von Osten her, weitet diesen auf und wertet ihn z.B. durch Grünpflanzungen op-
tisch auf. 
8.2 Variante 2 (Geltungsbereich ca. 6.600 m², davon öffentliche Flächen ca. 2.488 m²) 
Der Geltungsbereich dieser Variante ist im Vergleich zum Geltungsbereich des Aufstellungsbeschlus-
ses a) um die im östlichen Teilbereich, südlich der Gleisharfe liegende Fläche, b) um die Flächen der 
Blockrandbebauung, c) um die Fläche der Klingenstraße reduziert, da hier kein Regelungsbedarf be-
steht. Damit wird in dieser Variante, im Sinne des Umkehrprinzips zur Variante 1, der Ansatz verfolgt, 
nur Flächen planungsrechtlich in den Fokus zu nehmen, welche neben der Sicherung der öffentlichen 
Wegeverbindung auch für stadtökologisch wirksame Maßnahmen erforderlich sind. 
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Abb. 7: Variante 2, nicht maßstäblich, genordet; Quelle: Stadtplanungsamt 05/2023.  
Im westlichen Teilbereich umfasst der Geltungsbereich den allseitig um 7,5 m von den rückwärtigen 
Fassaden eingerückten Blockinnenbereich sowie die Flächen der Gleisharfe. Variante 2 überlässt die 
Regelung zur Bebauung des Blockrandes den Zulässigkeitskrit erien des § 34 BauGB die durch die 
maßgebliche Umgebung ausreichend vorgeprägt sind.  
Der Fokus liegt auf dem Innenhofbereich des Teilbereichs West. Unter Anerkennung des Bestand-
schutzes sowohl für die Haupt- und die Nebenanlagen wird in dieser Variante auf den grün dargestell-
ten Flächen mit einer sehr langen, Generationen übergreifenden Perspektive eine grün- und freiräum-
liche Entwicklung des Innenhofbereichs angestrebt. 
Um dies zu erreichen wird mit Abstand zu den rückwärtigen Gebäudefluchten der Blockrandbebau-
ung eine Private Grünfläche mit der Zweckbestimmung „Hausgärten“ festgesetzt. Die Errichtung 
neuer Nebenanlagen wäre damit  in Zukunft nur noch auf den weiß dargestellten ca. 7,5 m breiten 
Flächen entlang der Gebäuderückseiten möglich. 
Planerisch wird mit dieser Variante der Ansatz verfolgt, die neue Wegeverbindung auf der Gleisharfe 
mit den neuen öffentlichen Grünflächen als Sachgesamtheit aufzufassen und in diesem Sinne als ei-
genständiges freiräumliches Element in den Quartieren anzulegen. Im Plan sind die Flächen daher als 
öffentliche Grünflächen dargestellt.  
Die Anlage des Weges könnte in dieser Variante in Form einer wassergebundenen Decke ergänzt 
durch einzelne Baumstandorte erfolgen. Wichtig in dieser Variante wäre, dass der Lückenschluss über 
die Klingenstraße mit einer besonderen Markierung und Schwellenausbildung schlüssig ergänzt wird. 
Im westlichen Teilbereich weitet sich die, die Gleisharfe überlagernde, öffentliche Grünfläche zusam-
men mit einer öffentlichen Grünfläche mit der Zweckbestimmu ng „Bürgerprojekte“ zu einem zent-
ralen, grünen Feld auf. Neben der Wegeverbindung werden dadurch Potenziale für eine von äußeren 
Einflüssen abgeschirmte, qualitativ hochwertige, öffentliche, dem Gemeinwohl dienende Fläche im 
Innenhofbereich vorgeschlagen.  
Die Nutzung der Fläche mit der Zweckbestimmung „Bürgerprojekte“ ist angelehnt an die festgesetz-
ten Bürgerprojekte auf dem Bürgerbahnhof Plagwitz und die erkennbar weiteren Bedarfe für bürger-
schaftlich nutzbare Flächen. Die planerische Idee ist, bürgerscha ftliche Gemeinschaftsflächen und 
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Nachbarschaftsgärten als charakteristisches Strukturelement im Stadtteil Plagwitz auszubauen. Die 
Wohnquartiere östlich der Zollschuppenstraße wachsen strukturell durch die hergestellte Wegever-
bindung mit den ergänzten Grünflächen mit dem Bürgerbahnhof Plagwitz zusammen.  
Weiterhin sind die öffentlichen Grünflächen umgeben von der bereits beschriebenen, privaten Grün-
fläche mit der Zweckbestimmung „Hausgärten“ und bildet in ihrer Gesamtheit eine Grünfläche von 
ca. 3360 m². Dies gewährleistet perspektivisch (nach Aufgabe der bestehenden Nutzungen) eine zu-
sammenhängende Entsiegelung des Blockinnenbereichs und leistet auf Quartiersebene seinen stadt-
ökologisch wirksamen Beitrag. Die privaten Grünflächen verbleiben im Privateigentum und können 
von den Bewohnern als Gartenfläche genutzt werden.  
Im östlichen Teilbereich schließt sich zur Gießerstraße hin eine längs zur Gleisharfe verlaufende öf-
fentliche Grünfläche (240 m²) mit der Zweckbestimmung Parkanlage an. Dieser Grünstreifen bi ldet 
den Auftaktbereich von Osten her, weitet diesen auf und wertet ihn z.B. durch Grünpflanzungen op-
tisch auf. 
8.3 Variante 3 (Geltungsbereich ca. 26.200 m², davon öffentliche Flächen ca. 989 m²) 
Der Geltungsbereich dieser Variante ist im Vergleich zum Aufstellungsbeschlusses um die im östli-
chen Teilbereich, nördlich der Gleisharfe liegende Fläche erweitert und umfasst somit beide Quartiere 
vollständig. Planerische Intention ist, dass alle Hauptnutzungen langfristig auf die Randbereiche ori-
entiert werden. Unter Anerkennung des Bestandsschutzes kann - sehr langfristig -  eine freiräumliche 
Entwicklung der Innenbereiche folgen.  
Abb. 8: Variante 3, nicht maßstäblich, genordet, Quelle: Stadtplanungsamt 05/2023 
Bezüglich der Regelungen der Bebauung an den Blockrändern als auch in den Innenhofbereichen 
wird hier analog zu Variante 1 verfahren. Inwieweit Festsetzungen zum Umfang an Nebenanlagen 
verfolgt werden sollten, wäre zum Entwurf hin zu prüfen.  
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Im Vergleich zu den anderen Varianten wird hier der planerische Fokus auf die Umsetzung des „Tran-
sitraums“ i. V. m. der pragmatischen Orientierung der Hauptnutzungen auf die Blockrandbereiche 
gelegt. Die denkmalgeschützte Gleisharfe wird durch ihre Adaption als Wegeverbindung und die un-
mittelbare Nähe zum Bahnhof Plagwitz als Teil der Sachgesamtheit erlebbar macht. Wichtig in dieser 
Variante wäre, dass der Lückenschluss über die Klingenstraße mit einer besonderen Markierung und 
Schwellenausbildung schlüssig ergänzt wird. Der Verzichtet auf weitere öffentliche Nutzungen ent-
lang der Gleisharfe akzeptiert die private Nutzung der Innenhofbereiche. 
8.4 Variante 4 (Geltungsbereich ca. 12.500 m², davon öffentliche Flächen ca. 3.016 m²) 
Der Geltungsbereich dieser Variante ist im Vergleich zum Geltungsbereich des Aufstellungsbeschlus-
ses einerseits reduziert, andererseits erweitert: Ausgespart werden im östlichen Block Flächen südlich 
der Gleisharfe, die baulich entwickelt sind und für die absehbar keine Veränderungen zu erwa rten 
sind. Erweitert wird der Geltungsbereich im östlichen Block nördlich der Gleisharfe um zwei Flur-
stücke im Innenbereich.  
Abb. 9: Variante 4, nicht maßstäblich, genordet, Quelle: Stadtplanungsamt 05/2023  
Bezüglich der Regelungen der Baustrukturen entlang der Blockränder (Hauptnutzungen) als auch in 
den Innenhofbereichen (Nebennutzungen) wird analog zu Variante 1 und 3 verfahren. Zusätzlich wird 
in dieser Variante gemäß dem Ziel unter Kap. 3; Punkt f.) die Möglichkeit aufgezeigt, die Grundfläche 
des beantragten und zurückgestellten Wohnhauses als Erweiterung des unter Denkmalschutz stehen-
den Wohnhaus zuzulassen. Dies leitet sich zum einen daraus ab, dass gemäß der historischen Stadt-
grundkarte (1903 – 1940) eine Bebauung an die südliche Brandwand der denkmalgeschützten Wohn-
bebauung angeschlossen hatte. Dadurch wird der historischen städtebaulichen Grundidee Rechnung 
getragen. Zum anderen wurde ein zusätzlicher Baukörper auf dem bis zu seiner Teilung größten 
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Grundstücks innerhalb des Blockes hinsichtlich seines Einflusses auf die  stadtklimatische Situation 
als noch verträglich eingeschätzt. Im Ergebnis wird über die geplanten Blockrandbebauungen und die 
Erweiterung des Denkmals hinaus, eine Bebauung in zweiter Reihe durch Wohngebäude und andere 
Hauptnutzungen ausgeschlossen.  
In Bezug auf die Freiraumplanung wird der Ansatz verfolgt, die neue Wegeverbindung auf der Gleis-
harfe mit den neuen öffentlichen Grünflächen als Sachgesamtheit aufzufassen und in diesem Sinn e 
als eigenständiges freiräumliches Element in den Quartieren anzulegen. Im Plan sind die Flächen als 
öffentliche Grünflächen dargestellt. Die Anlage des Weges könnte in dieser Variante in Form einer 
wassergebundenen Decke ergänzt durch Heckenpflanzungen erfolgen.  
In Variante zu vorstehenden Lösungen werden auch hier öffentliche Grünflächen mit der Zweckbe-
stimmung Parkanlage im Innenbereich beider Quartiersblöcke vorgeschlagen. Leitmotiv ist die Ent-
wicklung sogenannter „Pocketparks“ mit unterschiedlichen gestalterischen Ausprägungen in beiden 
Quartieren entlang der denkmalgeschützten Gleisharfe.  
Der Schwerpunkt der freiräumlichen Entwicklung liegt mit zwei gegenüberliegenden Flächen im öst-
lichen Quartiersblock. Die Teilfläche südlich der Gleisharfe wird zudem mit der Zweckbestimmung 
„Bürgerprojekte“ zu einem zentralen Feld ausgebildet (anstelle der heute dort stehende Werkshalle). 
Das Etablieren von „Bürgerprojektflächen“ ist angelehnt an die festgesetzten Bürgerprojekte auf dem 
Gelände des Bürgerbahnhof Plagwitz und die festgestellten weiteren Flächenbedarfe für bürgerschaft-
liches Engagement. Konzeptansatz ist hier, bürgerschaftliche Gemeinschaftsflächen und Nachbar-
schaftsgärten als charakteristisches Strukturelement im Stadtteil Plagwitz auszubauen.  
 
9. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung 
Wesentliche Inhalte der Planung  sind Festsetzungen zu den überbaubaren und nicht überbaubaren 
Grundstücksflächen, zu Grünflächen und ihren Zweckbestimmungen sowie Festsetzungen zu Ver-
kehrsflächen.  
Auswirkungen der Planung sind voraussichtlich: 
- Städtebaulich festgelegte Ordnung der Entwicklung von Baustrukturen. In der Folge sind die An-
fechtung des Bebauungsplans, Klageverfahren sowie Schadenersatzforderungen mindestens  mit 
Blick auf das zurückgestellte Bauvorhaben zu erwarten.  
- Der Bebauungsplan stellt eine Angebotsplanung ohne Bauverpflichtung dar. Insoweit ergeben 
sich allein aus dem Bebauungsplan keine finanziellen Auswirkungen für die Stadt. 
- Offen ist das Konfliktpotential durch die Einordnung öffentlicher Flächen in einen bislang privat 
genutzten Blockinnenbereich. 
Mit Blick auf die nach Abschluss des Planverfahrens folgende Umsetzung des Bebauungsplans ist 
der Grunderwerb bishin zur Durchführung von Enteignungsverfahren für die öffentlichen Wegerechte 
sowie öffentlichen Grünflächen und Verkehrsflächen erkennbar. Der zeitliche Rahmen, bis wann die 
Planungsziele umgesetzt sein werden, ist daher vom heutigen Standpunkt aus offen. 
 
 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
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