Container-Hitze mit solarbetriebenen Klimageräten begegnen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-09045-VSP-01
Datum: 2024-03-26
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-09045-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
  
Stammbaum: 
 
VII-A-09045 Fraktion Freibeuter 
 
 
VII-A-09045-VSP-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Container-Hitze mit solarbetriebenen Klimageräten begegnen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Allgemeine Verwaltung 09.04.2024 Vorberatung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 09.04.2024 Vorberatung 
Jugendparlament 11.04.2024 Vorberatung 
Jugendbeirat 17.04.2024 Vorberatung 
FA Jugend, Schule und Demokratie 18.04.2024 Vorberatung 
Migrantinnen- und Migrantenbeirat 18.04.2024 Vorberatung 
Ratsversammlung 24.04.2024 Beschlussfassung 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
 
  Rechtswidrig und/oder   Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
    
    
  Zustimmung X  Ablehnung 
    
  Zustimmung mit Ergänzung   Sachverhalt bereits berücksichtigt 
    
  Alternativvorschlag   Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag 
Der Antrag wird abgelehnt.     
 
Räumlicher Bezug 
stadtweit 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: Antrag 
 
Die Stadtverwaltung ist am Einsatz effizienter und nachhaltiger Techniklösungen für alle 
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kommunalen Gebäude interessiert. Eine Überprüfung der technischen Machbarkeit ergab, 
dass aufgrund mehrerer Anforderungen an Rahmenbedingungen wie Statik und 
Brandschutz, der Einsatz von solarbetriebenen Klimageräten, nicht oder nur bedingt 
umsetzbar ist. Eine weitere vertiefende Prüfung ist aktuell nicht zielführend. Die Ablehnung 
der Verwaltung bezieht sich nicht auf das Ziel, sondern auf die operative Umsetzung. 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
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 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
X Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
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  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Grundlegend ist zu beachten, dass die Energieleitlinie der Stadt Leipzig (VII-DS-08573) aus 
ökologischen und ökonomischen Gründen keine aktive Kühlung durch Klimageräte in 
städtischen Gebäuden, auch und vor allem in temporär genutzten, vorsieht. Der sommerliche 
Wärmeschutz muss planerisch nachgewiesen werden, um eine Gebäudeplanung 
genehmigungsfähig zu erarbeiten. Für Container als fliegende Bauten gibt es eine 
Typenzulassung (ähnlich der Zulassung eines Autos), die bei der nachträglichen Installation 
von einer PV-Anlage und einem auf oder am Container montierten Kältegeräts auf Grund 
von Statik und Brandschutzanforderungen verloren gehen kann.    
 
Der Prüfauftrag soll folgende Überprüfung beinhalten: 
 
1. Welche technischen Möglichkeiten sind hierfür verfügbar? 
Es gibt bei der Ausrüstung von Gebäuden mit solarbetriebenen Kältemaschinen vier 
verschiedene Systeme am Markt. Man unterscheidet zwischen Solarthermie- (ST) und 
Photovoltaiklösungen (PV): 
- Solarthermie-Anlage zur Wärmegewinnung kombiniert mit einer Adsorber- oder 
Absorber-Kältemaschine oder offene Systeme mit Kühlung über die Luft. 
- Photovoltaikanlage zur Stromerzeugung kombiniert mit einem mobilen, raumseitig 
aufgestellten Klimagerät, als einfache, schnelle Einzelraumlösung möglich. 
- PV-Anlagen zur Stromerzeugung kombiniert mit einem Split-Kälte-Gerät zur 
Kälteerzeugung, bestehend aus einem Außengerät mit Kompressor-Einheit und 
einem Innengerät mit Gebläse- und Thermostateinheit, als Einzelraumlösung  
möglich. 
- PV-Anlagen kombiniert mit einer Wärmepumpe, die im reversiblen Betrieb Räume 
und Gebäude auch kühlen kann.  
 
2. Bei welchen Einsatzarten der Container kann eine solare Abkühlung zielführend 
sein? 
Bei der Beantwortung dieser Teilfrage beziehen wir uns auf die Stichpunkte von Frage 1. 
- Für die Nutzung von Solarenergie ist grundsätzlich eine Solaranlage erforderlich, die 
unabhängig von der Art der Anlage Amortisations- und Nutzungszeiten hat. Bei einer 
Photovoltaikanlage sind dies in der Regel 20 Jahre, so auch bei Photovoltaikanlagen 
auf städtischen Gebäuden. Bei einer solarthermischen Anlage kommt es auf die Art 
der Nutzung an (Wärme- und Kältenutzung), aber auch hier ist mit einer Amortisation 
von mehr als 10 Jahren zu rechnen. Klassische Interimslösungen für Schulen oder 
Unterkünfte für Geflüchtete sind nicht auf solche Nutzungszeiten ausgelegt und 
werden in der Regel auch nicht so genutzt. Bei Lösungen, die über einen längeren 
Zeitraum genutzt werden sollen, werden die Container oder Module mit einem 
Vollwärmeschutz ausgestattet, vergleichbar mit einem Neubau. Dabei ist ein 
ausreichender sommerlicher Wärmeschutz zu gewährleisten und entsprechend 
planerisch nachzuweisen.         
- Solarthermische Anlagen und Ad- und Absorber-Kältemaschinen sind hochkomplexe 
und kostenintensive Anlagen, die sich nicht als Nachrüstung für bestehende  
Gebäude oder gar Container eignen. Einsatzorte sind häufig Großanlagen in  
Industrie und Gewerbe. 
- PV-Anlagen in Kombination mit mobilen Klimageräten stellen eine einfache und 
vergleichsweise kostengünstige Lösung dar, sind aber in Klassenzimmern und 
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Ruheräumen aufgrund der erhöhten Geräuschentwicklung nur bedingt einsetzbar. 
- PV-Anlagen in Kombination mit einer Split-Kältemaschine ist eine relativ gute 
Variante, um einzelne Räume eines Gebäudes zu kühlen. Bei dieser Variante muss 
in die Außenhaut des Gebäudes oder Containers eingegriffen werden, der 
Installationsaufwand und die Kosten sind deutlich höher als bei reinen Raumgeräten. 
Die Lärmbelastung im Raum ist deutlich geringer als bei den Raumgeräten. 
- PV-Anlagen und Wärmepumpen sind für den Einsatz zur Kühlung nur dann geeignet, 
wenn sie auch die Wärmeversorgung übernehmen. Auch die Heizungsperipherie 
spielt eine entscheidende Rolle: Für die Kühlung ist eine Fußboden-, Wand- oder 
Deckenflächenheizung zwingend erforderlich, um die entsprechende Kühlleistung 
gleichmäßig im Raum zu verteilen. Weiterhin wird zwischen Passivkühlung und 
Aktivkühlung unterschieden. Bei der passiven Kühlung wird ohne Einsatz der 
Wärmepumpe z.B. Erdwärme/-kälte über Umwälzpumpen in den Heiz-/Kühlflächen 
verteilt. Bei der aktiven Kühlung muss die Wärmepumpe betrieben werden, ist aber 
immer noch effizienter als andere Kältemaschinen. 
- Bei Verwendung von 100 % Ökostrom können alle Geräte auch ohne eigene PV-
Anlage am Standort ökologisch sinnvoll eingesetzt werden. 
 
3. Welche Einrichtungen beträfe dies? 
Auf Nachfrage bei den betreffenden Bauherrenämtern, Amt für Schule und Sozialamt sind 
keine wiederholten oder dauerhaften Überhitzungserscheinungen bei Interims- und 
Containerlösungen bekannt. 
 
4. Welche finanziellen Aufwendungen für die Realisierung wären erforderlich? 
Für die Beantwortung dieser Prüfaufgabe verweisen wir wieder auf den Punkt von Frage 1. 
- Solarthermie mit Kältemaschine für Gebäude  30.000 – 40.000 EURO 
- Einzelraumklimagerät bei Nutzung 100% Ökostrom 250 – 800 EURO 
- Split-Kälte-Gerät      2.000 – 4.000 EURO 
- Wärmepumpe ohne Heiz-/ Kühlflächen   15.000 – 35.000 EURO  
(Je nach Art und Modell) 
 
Bei den hier gemachten Angaben handelt es sich um die Kosten für die Beschaffung inkl. 
Montage und Inbetriebnahme. 
 
Die notwendigen PV-Anlagen sind nicht in den Kosten berücksichtigt, da diese über einen 
Rahmenvertrag mit der LKE geplant, errichtet und betrieben werden. Im Rahmen dieses 
Vertrags ist auch die Nutzungsdauer der Anlagen festgelegt. Da diese Nutzungszeit 
20 Jahre beträgt, ist ein Einsatz auf einem temporären Gebäude nicht wirtschaftlich 
abbildbar. Durch den mehrfachen Auf- und Abbau würden die Energiekosten 
unverhältnismäßig stark steigen. 
 
5. Innerhalb welchen Zeitrahmens wäre dies umsetzbar? 
Die Frage der zeitlichen Umsetzung kann laut derzeitigem Wissensstand nicht beantwortet 
werden. 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Keine 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Keine 
 
III.  Strategische Ziele 
 
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Der Antrag entspricht dem strategischen Ziel: „Leipzig setzt auf Lebensqualität“ und dem 
Unterziel: „Vorsorgende Klima- und Energiestrategie“. Sowie dem strategischen Ziel. „Leipzig 
schafft soziale Stabilität“ und dem Unterziel: „Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“. 
 
IV. Sachverhalt 
1. Begründung Kreuz auf dem Deckblatt 
 
Die Stadtverwaltung ist am Einsatz effizienter und nachhaltiger Techniklösungen für alle 
kommunalen Gebäude interessiert. Eine Überprüfung der technischen Machbarkeit ergab, 
dass aufgrund mehrerer Anforderungen an Rahmenbedingungen wie Statik und 
Brandschutz, der Einsatz von solarbetriebenen Klimageräten, nicht oder nur bedingt 
umsetzbar ist. Eine weitere vertiefende Prüfung ist aktuell nicht zielführend. Die Ablehnung 
der Verwaltung bezieht sich nicht auf das Ziel, sondern auf die operative Umsetzung.  
 2. Realisierungs- / Zeithorizont (entfällt bei Ablehnung des Antrags) 
 
Keine 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
 
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