Was tut die Stadt für den Solar-Ausbau in Leipzig?
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-08076-AW-01
Datum: 2023-02-07
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-F-08076-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Was tut die Stadt für den Solar-Ausbau in Leipzig? 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 08.02.2023 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
 
Gegenstand der Stadtratsanfrage ist die Unterstützung der Stadtverwaltung beim Ausbau 
der Solarenergie in Leipzig in verschiedenen Handlungsbereichen. Dabei werden diverse 
Potenziale, wie Kleingärten, Gewerbe- und Verkehrsflächenflächen sowie kommunale 
Dachflächen adressiert und der betreffende Umsetzungsstand entsprechender 
Stadtratsbeschlüsse wird abgefragt. 
 
1. Welche bereits versiegelten Flächen hat die Stadt Leipzig ggf. in der Planung, um 
diese mit PV-Modulen/Solarthermie zu versehen? Von welchen weiteren, nicht 
kommunalen Flächen mit einer solchen Planung hat die Stadt Kenntnis? 
Zur Frage Teil 1: Die Stadt Leipzig wird auf Dachflächen kommunaler Gebäude 
zusammen mit der LKE GmbH weitere Solaranlagen errichten (Verweis auf Antwort zur 
Frage 5). Eine Nutzung von versiegelten Flächen in Form von Parkflächen (z. B. 
Parkflächen auf kommunalen Liegenschaften für die dortigen Mitarbeitenden, Besucher 
und Dienstfahrzeuge oder Parkplatzflächen zur öffentlichen Nutzung, wie P+R-Plätze) u. 
ä. ist bisher nicht in Planung. Dies ist aber grundsätzlich möglich, wenn die 
unterschiedlichen Anforderungen (u. a. Mindesthöhe (bei Bussen/LKW), Begrünung, 
Beleuchtung, Feuerwehr, bauaufsichtliche Zulassung) in Übereinstimmung gebracht 
werden können. Eine Überdachung insbesondere dauerhaft bei der Stadt Leipzig 
angesiedelter P+R-Flächen mit PV-Anlagen wird deshalb grundsätzlich und ausdrücklich 
begrüßt und befürwortet.  
Zur Frage Teil 2: Die Stadt Leipzig wird in der Regel nicht in Kenntnis gesetzt, wenn 
private Solaranlagen auf Dächern von Wohngebäuden installiert werden, da diese meist 
genehmigungsfrei sind und nicht unter § 29 Abs. 1 BauGB fallen. Handelt es sich jedoch 
um Vorhaben in diesem Sinne, dann wird die planungsrechtliche Zulässigkeit geprüft. 
Energetische Kriterien werden dabei nicht explizit geprüft. Trotzdem werden 
projektbezogen Hinweise ausgewertet, die den Solarausbau und Klimaschutz befördern 
sollen.  
 
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Die Stadt Leipzig führt keine Statistik über Bauanträge im Zusammenhang mit 
Solarenergie. Eine Ausnahme bildet die Denkmalpflege, bei der entsprechende Anträge 
auf denkmalgeschützten Gebäuden geprüft werden müssen. Im 4. Quartal 2022 gab es 
in diesem Bereich 40 Anfragen, 15 Anträge und 2 Versagungen. Eine Möglichkeit zur 
statistischen Erfassung bestimmter Vorhabenmerkmale für alle Bauanträge ist für die 
Zukunft angedacht, befindet sich derzeit aber noch in der Konzeptphase. 
Anträge und Voranfragen für Freiflächensolaranalagen im Außenbereich werden erfasst 
und gesammelt. Derzeit sind auf anderen versiegelten privaten Flächen als auf Dächern 
keine Planungen bekannt. 
Im Rahmen der Studie Solar-Booster wurden Unternehmen hinsichtlich ihrer Planungen 
von Photovoltaikanlagen befragt. 69 % der befragten Unternehmen gaben an, eine 
Solarstromanlage installieren zu wollen. Dabei werden konkrete und weniger konkrete 
Planungen zusammengefasst. Die Vorhaben beziehen sich meist auf einen Teil des 
Gebäudebestandes, sofern dieser mehrere Gebäude umfasst. 
 
2. Welche Schritte unternimmt die Stadt, um die Anzahl an Solaranlagen in der Stadt 
zu erhöhen? 
Zur räumlichen Steuerung der Entwicklung von erneuerbaren Energien befindet sich 
aktuell ein Flächenkonzept und eine daran anknüpfende Energiekonzeption sowie der 
kommunale Wärmeplan in Erarbeitung. Die Stadt Leipzig wird anhand dessen die 
verschiedenen Potenzialflächen für die Entwicklung von Solaranlagen auf Gebäuden und 
in der Freifläche aufzeigen. Damit wird Energieversorgern und Investoren die Möglichkeit 
gegeben, entsprechende Projekte zu entwickeln.  
Im Amt für Wirtschaftsförderung wird derzeit der Ratsbeschluss Solar-Booster umgesetzt, 
der sich mit den Nutzungsmöglichkeiten von Kombinationsflächen für Photovoltaik auf 
privaten gewerblichen Liegenschaften beschäftigt (Details zur Studie unter Punkt 4.a). 
Darüber hinaus empfiehlt die Stadtverwaltung bei Ansiedlungsberatungen die Installation 
von Solar-Dachflächen. Bei Verpachtung oder Verkauf von kommunalen Grundstücken 
ist es Bedingung, Investitionen zu tätigen bzw. der Flächen bereitzustellen, sofern keine 
begründeten technischen Hemmnisse bestehen. 
 
3. Viele Leipziger Kleingärtner*innen berichten von Schwierigkeiten mit ihren 
Vereinsvorständen, kleine Solarmodule an ihren Lauben anbringen zu dürfen. 
Welche Möglichkeiten sieht die Stadt, auf die Möglichkeit der Installation privater 
PV-Module auch in Kleingartenanlagen hinzuwirken? 
Das Amt für Stadtgrün und Gewässer prüft derzeit die Möglichkeiten der Installation 
privater PV-Module in Kleingartenanlagen. In Anbetracht des komplexen Sachverhalts 
sollen in Zusammenarbeit mit Forschungsinstitutionen technische, wirtschaftliche und 
rechtliche Fragestellungen untersucht und geklärt werden. 
  
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4. Im Mai 2022 hat der Stadtrat einen Solar-Booster für bestehende Gewerbeflächen 
beschlossen (VII-A-06781). Im Rahmen dessen sollte bis zum 3. Quartal 2022 ein 
Beratungs- und Unterstützungskonzept für privatwirtschaftliche Liegenschaften 
entwickelt werden. 
a. Wie ist der Stand der Umsetzung dazu? 
Der Ratsbeschluss Solar-Booster (VII-A-06781) befindet sich derzeit in der 
Umsetzung. Im Rahmen einer wissenschaftlichen Untersuchung wurden die 
Ausgangslage und mögliche Potenziale und Hemmnisse für die weitere Verbreitung 
von Solaranlagen auf gewerblichen Liegenschaften betrachtet. Dazu wurde zum 
einen auf die Expertise des wissenschaftlichen Auftragnehmers als auch auf die 
Einschätzungen der befragten Unternehmen zurückgegriffen. Als Ergebnis wurden im 
Rahmen eines Ergebnisberichtes Handlungsempfehlungen für die Stadt Leipzig 
herausgearbeitet. Aktuell befinden sich die Handlungsempfehlungen in Prüfung und 
werden zeitnah über eine Vorlage dem Rat übergeben. 
b. Gab es bereits Initiativen und Gespräche mit Wohnungsbauunternehmen und 
Hauseigentümer*innen zur Förderung von Solaranlagen? 
Das Projekt Solar-Booster fokussiert sich derzeit auf Kombinationsflächen bei 
Unternehmen. Im Rahmen der wissenschaftlichen Untersuchungen wurde eine 
Befragung unter Immobilieneigentümern (Unternehmen und Immobilienunternehmen) 
durchgeführt. Die dort erhaltenen Antworten sind ebenfalls in die Studienergebnisse 
eingeflossen. 
Aus den Antworten der befragten sonstigen Unternehmen und Immobilien-
unternehmen geht insgesamt hervor, dass das Interesse an gewerblicher Solar-
energienutzung grundsätzlich vorhanden ist, aber Hemmnisse zum Beispiel bei 
Personalkapazitäten in den Unternehmen bestehen. 
 
5. Laut Beschluss zum Antrag VII-A-02703-NF-01 von Oktober 2021 soll die Stadt ab 
2022 1 bis 1,5 MWp jährlich Photovoltaik zubauen. Im Rahmen des Beschlusses 
soll die Stadt auch das Gesamtpotential für den Ausbau von Photovoltaik auf 
kommunalen Liegenschaften ausweisen. Laut Antwort zur Anfrage VII-F-07395 hat 
die Stadt das Gesamtpotential noch nicht ermittelt. 
a. Wie ist hierzu inzwischen der Stand? 
Im Jahr 2022 wurden 3 Anlagen mit einer Leistung von insgesamt 78,52 kWp 
fertiggestellt (2021: 3 Anlagen mit insgesamt 299,865 kWp), die allesamt im 
Bereich der Neubauprojekte liegen. Geplant war zudem die Fertigstellung von 22 
Anlagen mit einer Gesamtleistung von 1.123,60 kWp durch Nachrüstung des 
vorhandenen Gebäudebestandes. Der Anlagenbau dieser noch nicht 
fertiggestellten Anlagen läuft aktuell. Aufgrund von Lieferproblemen und 
personellen Ausfällen kam es seitens der Anlagenerrichter zu Verzögerungen. 
Ebenso hat die statische Prüfung aufgrund einer hohen Nachfrage bei Statikern 
länger als geplant gedauert. Ein Statiknachweis durch einen Statiker ist für jede 
Anlage erforderlich. 
  
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b. Gibt es bereits eine systematische Prüfung der kommunalen Gebäude auf die 
baulichen Voraussetzungen von Solaranlagen, wie Statik, Verschattung, 
Eignung und Größe der Dachflächen bzw. wann ist mit der 
Potentialerstellung als Voraussetzung für die Zielplanung zu rechnen? 
Grundsätzlich wurde der Gesamtbestand der kommunalen Gebäude hinsichtlich 
des Potentials geprüft. Nach erster Vorauswahl folgte eine detailliertere Analyse 
von 722 Dächern anhand von 37 Prüfpunkten. Daraus ergaben sich wiederum 335 
Dächer, die für eine Detailprüfung mit Vorortbegehungen hinsichtlich Bauzustand, 
Ausrichtung, Standortsicherheit, etc. geeignet erscheinen. Je Prüfung inkl. 
Begehung ist mit einem zeitlichen Aufwand von ca. 3 Stunden zu rechnen. 
Da die personellen Ressourcen seitens der LKE und des AGM, wie auch die 
Marktkapazitäten begrenzt sind, mussten und müssen diese Ressourcen für die 
folgenden notwendigen Leistungen zur Beschleunigung des PV-Ausbaus 
eingesetzt werden: 
- Potentialermittlung inkl. Begehungen 
- Planung und Bau der Photovoltaikanlagen 
- Berichterstattung 
Aus diesem Grund ist eine Detailprüfung mit Vorortbegehungen für alle der 335 
grundsätzlich in Frage kommenden Dächer nicht in kurzer Zeit leistbar. 
Da sich der bauliche Zustand innerhalb von einigen Jahren ändern kann, 
(Dachschäden durch Umwelteinflüsse, Alterung) ist eine Bewertung auch nur dann 
sinnvoll, wenn die Dächer im selben oder folgendem Jahr mit einer Anlage belegt 
werden können. 
Aus den vorgenannten Gründen werden pro Jahr ca. 60 Dächer einer Detailprüfung 
unterzogen. Damit können für die folgenden 1-2 Jahre ausreichend Dächer für die 
Zielerreichung von 1.000 bis 1.500 kWp/Jahr bereitgestellt werden. In der 
Realisierung soll dies einer Zielgröße von ca. 30 Anlagen pro Jahr entsprechen. 
 
c. Wann kommt der in VII-A-02703-NF-01 beschlossene Bericht zu Ausbauzielen 
und Umsetzungsstand zur PV-Installation auf kommunalen Dächern? 
Der Energiebericht zur den Jahren 2020 und 2021 wurde am 29.09.2022 auf der 
Internetseite der Stadt Leipzig veröffentlicht. Die nächste Veröffentlichung ist für 
das 2. Quartal 2023 geplant. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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