Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich "Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg";
Stadtbezirk: Ost, Ortsteil: Engelsdorf;
Billigungs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-00960
Datum: 2021-02-17
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/6
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-00960 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich "Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg"; 
Stadtbezirk: Ost, Ortsteil: Engelsdorf; 
Billigungs- und Auslegungsbeschluss 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung   Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
OR Engelsdorf   Anhörung 
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  24.03.2021 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Der Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung sowie seine Begründung werden 
gebilligt. 
2. Die öffentliche Auslegung gemäß § 3 Abs. 2 BauGB wird beschlossen. 
 
Hinweis: Die in der Vorlage enthaltenen Pläne dienen lediglich der Information. Maßgebend ist der zum Zeitpunkt 
des Beschlusses im Sitzungssaal des Stadtrates ausgehängte Plan. 
 
Räumlicher Bezug: 
Stadtbezirk: Ost 
Ortsteil: Engelsdorf 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes soll die Voraussetzung für die Umsetzung des 
Bebauungsplanes Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ geschaffen werden. Die 
Darstellungen des FNP stimmen nicht mit den geplanten Festsetzungen des 
Bebauungsplanes überein, so dass der FNP im Parallelverfahren geändert werden soll.  
Mit dieser Vorlage soll die Freigabe für die Durchführung der öffentlichen Auslegung 
herbeigeführt werden. 
 

2/6
  
3/6
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja X Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
4/6
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele:  
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
Nicht erforderlich 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
Nicht erforderlich 
 
III.  Strategische Ziele 
Die FNP-Änderung unterstützt die strategischen Ziele „Bezahlbares Wohnen" und 
„Quartiersnahe Kultur-, Sport und Freiraumangebote", indem sie  
 Flächen für Wohngebäude, die mit Mitteln der sozialen Wohnraumförderung gefördert 
werden könnten oder Flächen für Sonderwohnformen (wie z.B. altengerechtes Wohnen) 
 sowie Flächen für soziale und kulturelle Nutzungen  
planungsrechtlich sichert. 
5/6
Das Vorhaben liegt nicht in einem Schwerpunktgebiet des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030. In der Ortsteilstrategie ist der Ortsteil Engelsdorf 
der Raumkategorie „Qualitäten weiterentwickeln" zugeordnet. Es sollen Entwicklungen 
gestärkt und - bezogen auf den Ortsteil - die soziale Infrastruktur und die 
Nahversorgungsangebote bedarfsorientiert ausgebaut werden. 
Daraus ergeben sich aus der Ortsteilstrategie für die FNP-Änderung folgende relevante 
Handlungsansätze, die mit dieser Änderung umgesetzt werden: 
 Flächenpotenziale zur Schaffung neuen Wohnraums und wohnortnaher Infrastruktur 
nutzen, in Verbindung mit bedarfsgerechter Entwicklung von ÖPNV und sozialer 
Infrastruktur 
 Baurecht schaffen für ein neues Nahversorgungszentrum/Ansiedlung eines 
Nahversorgers. 
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Im Plangebiet besteht die Absicht, auf einer brachgefallenen Fläche einen 
Wohnungsbaustandort und ein Nahversorgungszentrum zu entwickeln. Der dazu 
erforderliche Bebauungsplan kann wegen entgegenstehender Darstellungen des 
Flächennutzungsplanes nicht nach § 8 Abs. 2 BauGB aus dem wirksamen 
Flächennutzungsplan entwickelt werden. Daher soll der Flächennutzungsplan geändert 
werden. 
 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird der Billigungs- und Auslegungsbeschluss als 
Voraussetzung für die Durchführung der öffentlichen Auslegung (§ 3 Abs. 2 BauGB) des 
Entwurfes der Flächennutzungsplan-Änderung und seiner Begründung herbeigeführt. 
Das Planungserfordernis für diese Flächennutzungsplan-Änderung ergibt sich daraus, dass 
die bisherige Darstellung im Flächennutzungsplan als gewerbliche Baufläche nicht mehr den 
aktuellen Entwicklungsabsichten für die Entwicklung des geplanten 
Nahversorgungszentrums und der Wohnbebauung entspricht und damit im Widerspruch zu 
im Bebauungsplan enthaltenen Festsetzungen steht.  
Mit der Änderung werden die Flächen deshalb zukünftig als Wohnbaufläche und als 
gemischte Baufläche dargestellt. 
 
 
3. Realisierungs-/Zeithorizont 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, die Beteiligungen der Öffentlichkeit (siehe 
Bürgerbeteiligung) und zeitgleich der Träger öffentlicher Belange (§ 4 Abs. 2 BauGB) 
durchführen. 
Sofern im Ergebnis der Beteiligung keine Änderungen oder Ergänzungen an den 
Planunterlagen erforderlich sind, schließt sich dann der Feststellungsbeschluss an. 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
Keine 
 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Keine 
 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
6/6
 
Der Änderungsbereich dieser FNP-Änderung war zuvor schon Bestandteil des Verfahrens 
zur „1. Änderung des Flächennutzungsplanes in mehreren Bereichen“ (dort: 
Änderungsbereich Nr. 1.9 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“). In dem Verfahren ist bereits 
eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit (§ 3 Abs. 1 BauGB) erfolgt. In deren Rahmen 
sind Stellungnahmen eingegangen, die diese Änderung betreffen. Diese wurden bei der 
Ausarbeitung des Entwurfes dieser Flächennutzungsplan-Änderung und seiner Begründung 
berücksichtigt.  
Die Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 2 des BauGB erfolgt in Form einer 
öffentlichen Auslegung der nach dem BauGB erforderlichen Unterlagen. Die 
Bekanntmachung dazu erfolgt im Leipziger Amtsblatt. 
Zeitgleich erfolgt die Beteiligung der Bürgervereine zu den nach dem BauGB erforderlichen 
Unterlagen.  
 
 
7. Besonderheiten 
Keine  
 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
Das Verfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes wird nicht weitergeführt und der 
Bebauungsplan kann nicht als Satzung beschlossen werden.  
 
 
Anlagen: 
1 Übersichtskarte 
2 Flächennutzungsplan Planzeichnung 
3 Flächennutzungsplan, Planzeichenerklärung 
4 Begründung zum Flächennutzungsplan 
 
 
 
Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 
 
Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1: 15.000, Stand: 03/2018 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
Ausschnitt wirksamer Flächennutzungsplan, Stand 24.01.2020
Ausschnitt Änderung Flächennutzungsplan
1. Bauflächen 
LEGENDE 
  SO 
Woch 
Wohnbaufläche 
Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
(Mischgebiet nach § 6 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
Historischer Dorfkern 
Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
(Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich) 
Sonderbaufläche mit 
Zweckbestimmung (z.B. Handel) 
Sonderbaufläche mit überwiegendem 
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo) 
Sonderbaufläche für Wochenend- 
hausnutzung 
Nachrichtliche Übernahme 
Kennzeichnung 
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr 
und die örtlichen Hauptverkehrszüge 
Straßennetz 
Geplantes Straßennetz 
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage) 
Trassenkorridor für mögliche 
Straßenführung 
Park-and-Ride-Platz P+R 
Straßenbahn mit Haltestelle !
Geplante Straßenbahn 
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage) 
!
Autobahn 
Fläche für Bahnanlagen 
Nachtschutzzone 
Nachtschutzgebiet 2009 
# #
Entwicklungspotentiale auf Bahnflächen 
Bauschutzbereich des Flughafens 
4. Flächen für Versorgungsanlagen, für die 
Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung; 
Hauptversorgung- und Abwasserleitungen 
Fläche für Versorgungsanlagen 
Fläche für Versorgungsanlagen mit über- 
wiegendem Grünanteil 
Elektrizität 
Gas 
Fernwärme 
Wasser 
Abwasser 
Städtischer Betriebshof 
Abfallentsorgung 
Nachrichtliche Übernahme 
Leitung oberirdisch ")
Leitung unterirdisch ")
Elektrizität 
Gas 
E
G
Fernwärme FW 
Wasser W
Abwasser A
Nachrichtliche Übernahme 
Landschaftsschutzgebiet 
Schutzgebiet gemäß 
EWG-Richtlinie 92/43 EWG 
(Flora-Fauna-Habitat-Schutzgebiet) 
Behördlich bekanntes, besonders 
geschütztes Biotop 
(nach § 26 SächsNatSchG)- 
Darstellung ab 1ha Flächengröße 
Naturschutzgebiet 
Flächennaturdenkmal 
6. Wasserflächen 
Wasserfläche 
Verrohrte Gewässerabschnitte 
Beabsichtigte Freilegung eines 
Fließgewässers 
7. Flächen für Landwirtschaft und Wald 
Nachrichtliche Übernahme 
Überschwemmungsgebiet 
(festgesetzt) Fläche für Landwirtschaft 
(Wiese, Weide, Acker) 
Fläche für Wald 
8. Flächen für Maßnahmen zum Schutz,zur Pflege 
und zur Entwicklung von Boden, Natur und 
Landschaft 
Fläche für Maßnahmen zum Schutz, 
zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, 
Natur und Landschaft 
9. Flächen zur Gewinnung von Rohstoffen 
Nachrichtliche Übernahme 
Gewinnung bodennaher Rohstoffe 
Kennzeichnung 
Baubeschränkungsgebiet nach BBergG ####
Altbergbau Tief- und Tagebau # # # # #
Bergbauberechtigungsgebiet 4
Sonstige Nachrichtliche Übernahmen 
und Kennzeichnungen 
Archäologischer Relevanzbereich 
Stadtgrenze 
FND 
N
B
SPA 
FFH 
5. Grünflächen 
Grünfläche 
Parkanlage 
Dauerkleingärten nach § 5 Abs. 2 
Nr. 5 BauGB/ Sonstige Gärten 
Zelt- und Campingplatz 
Frei- und Naturbad 
Friedhof 
Sportfläche 
Kennzeichnung 
B-Zentrum 
C-Zentrum 
D-Zentrum 
Förmlich festgesetztes Sanierungsgebiet 
ª Altstandorte und Altablagerungen deren 
Böden erheblich mit umweltgefährdenden 
Stoffen belastet sind 
2. Flächen und Einrichtungen 
für den Gemeinbedarf 
Fläche für Gemeinbedarf 
Öffentliche Verwaltung 
Bildung / Schule 
Religiöse Einrichtung 
Kulturelle Einrichtung 
Soziale Einrichtung 
Feuerwehr 
Sportliche Einrichtung 
Hallenbad 
Gericht 
Polizei 
P
§
Bahntrasse in Tunnellage 
S-Bahn mit Haltepunkt / 
Regionalbahn 
Geplante S-Bahn 
(in Teilbereichen unbestimmte Trassenlage) 
")
")
Untersuchungsraum Straßenbahn 
o
( Erweiterungsfläche Flughafen 
Nachrichtliche Übernahme 
Schutzgebiet gemäß 
EWG-Richtlinie 92/43 EWG 
(Europäisches Vogelschutzgebiet) 
Hinweisliche Darstellung 
Gesundheitliche Einrichtung 
Flächennutzungsplan 
Legende zum FNP        
Dezernat:      Stadtentwicklung und Bau / Stadtplan ungsamt 
Abteilung:      Stadtentwicklung 
Sachgebiet:   FNP/ sektorale Entwicklungsplanung 
Änderungsbereich 
 
 Begründung zur 
Änderung des Flächennutzungsplanes 
für den Bereich 
 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ 
 (Entwurf) 
 Stadtbezirk: Ost 
 Ortsteil: Engelsdorf 
 
Grenze des räumlichen 
Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt           05.05.2020 

Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
Seite 1 
 
 
   
05.05.2020  
INHALTSVERZEICHNIS  
A.  EINLEITUNG ........................................ ................................................... ............................ 2 
1.  Lage und Größe des Änderungsbereiches  ........................................................................... 2 
2.  Planungsanlass und -erfordernis  .......................................................................................... 2 
3.  Ziele und Zwecke der Änderung  ........................................................................................... 3 
4.  Verfahrensdurchführung  ..................................................................................................... .. 3 
B.  Grundlagen der Planung ............................................................................... ..................... 4 
5.  Vorhandene Art der Bodennutzung  ....................................................................................... 4 
6.  Planerische und rechtliche Grundlagen  ................................................................................ 4 
6.1  Ziele der Raumordnung  ..................................................................................................... ... 4 
6.2  Planungen der Stadt  ..................................................................................................... ........ 7 
6.2.1  Flächennutzungsplan  .................................................. ................................................... ...... 7 
6.2.2  Landschaftsplan  ..................................................................................................... .............. 7 
6.2.3  Integriertes Stadtentwicklungskonzept  .................................................. ............................... 7 
6.2.4  Strategische Konzepte zum Wohnen  .................................................................................... 8 
6.2.5  Strategische Konzepte zur Wirtschaft  ................................................................................... 9 
6.2.6  Stadtentwicklungsplan Zentren  ............................................................................................. 9 
6.2.7  Sonstige Stadtentwicklungspläne  ....................................................................................... 10  
6.3  Bebauungsplan Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ .............................................. 10  
7.  Umweltbericht  .................................................. ................................................... ............... 10  
8.  Ergebnisse der Beteiligungen  ............................................................................................. 12  
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit  ............................................................................ 12  
8.2  Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  ...................................................... 12  
C.  INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES .................................. 14  
9.  Beschreibung und Begründung der Änderung  .................................................................... 14  
  
 
  
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
Seite 2 
 
 
   
05.05.2020  
A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Änderungsbereiches 
Der räumliche Geltungsbereich dieser Änderung (Änderungsbereich) befindet sich im Stadtbezirk 
Ost im Ortsteil Engelsdorf zwischen Hugo-Aurig-Straße und Gaswerksweg. 
Er wird umgrenzt 
• im Norden von der „Hugo-Aurig-Straße“ 
• im Osten von den Gewerbeflächen, die sich östlich der Straße „An der Grundschule“ befinden 
sowie durch die „Christoph-Arnold-Schule“ (Grundsch ule der Stadt Leipzig) 
• im Süden durch die Straße „Gaswerksweg“ und 
• im Westen von vorhandener Wohnbebauung (Wohngebiet entlang der „Topasstraße“). 
Der Änderungsbereich hat eine Größe von ca. 5,9 ha. 
Die räumliche Lage des Änderungsbereiches ist aus der Abbildung auf dem Deckblatt bzw. aus der 
Planzeichnung zu ersehen.  
2. Planungsanlass und -erfordernis 
Planungsanlass  für die Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) ist die Aufstellung des Bebau- 
ungsplanes (B-Plan) Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße/Gasw erksweg“. Ziele dieses B-Planes sind die 
Entwicklung von Wohnungsbau, die Schaffung von Wohnformen des betreuten Wohnens, die Er- 
richtung einer Kindertagesstätte, die Entwicklung öffentlich zugänglicher Freiräume und insbeson- 
dere die Entwicklung eines Nahversorgungszentrums an der Hugo-Aurig-Straße. Zurzeit befinden 
sich bereits zwei Einzelhandelsmärkte im Plangebiet.  
Das Planungserfordernis  für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass die bisherigen Darstel- 
lungen als „gewerbliche Bauflächen“ des FNP nicht m ehr den aktuellen Entwicklungsabsichten für 
den Änderungsbereich entsprechen und auch im Widerspruch zu den im B-Plan Nr. 423 enthaltenen 
Festsetzungen stehen. Die Bereiche, die im B-Plan für den Wohnungsneubau (einschließlich der 
dem Wohnen untergeordneten Nutzungen wie altengerechtes Wohnen, Kindertagesstätte, zugehö- 
rige Freiräume) vorgesehen sind, stellt der Flächennutzungsplan als „gewerbliche Baufläche“ dar. 
Ebenso ist der Bereich des künftigen Nahversorgungsbereiches (D-Zentrum) im Flächennutzungs- 
plan als „gewerbliche Baufläche“ dargestellt. 
Die Änderung der Darstellungen zu „Wohnbaufläche“ u nd „gemischte Baufläche“ ist folglich erfor- 
derlich, damit der FNP seiner Funktion entsprechend die beabsichtigte städtebauliche Entwicklung 
darstellt (§ 5 Abs. 1 Satz 1 Baugesetzbuch (BauGB)). Sie ist ebenfalls im Hinblick auf das Entwick- 
lungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich, um den B-Plan Nr. 423 aus dem FNP ent- 
wickeln zu können. Die Darstellung des FNP wird daher geändert. 
  
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
Seite 3 
 
 
   
05.05.2020  
3. Ziele und Zwecke der Änderung 
Dieser Änderung liegen folgende Ziele zugrunde: 
Der FNP soll, unter Berücksichtigung auch der sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden 
Anforderungen, an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwicklung 
angepasst werden. Damit soll den geänderten Rahmenbedingungen sowie gleichzeitig auch dem In- 
teresse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung entsprochen werden.  
Namentlich soll die Darstellung des FNP innerhalb des Änderungsbereiches von „gewerbliche Bau- 
fläche“ in „gemischte Baufläche“ sowie von „gewerbl iche Baufläche“ zu „Wohnbaufläche“ geän- 
dert werden. Damit wird bezweckt, den FNP an die aktuell beabsichtigte städtebauliche Entwick- 
lung anzupassen und der angestrebten Umnutzung der gewerblichen Brachfläche zu einem gemischt 
genutzten Quartier aus Wohnungsbau und Nahversorgungseinrichtungen zu dienen. Es sollen die 
planungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaffen werden, dass der B-Plan Nr. 423 aus dem 
FNP entwickelt werden und auf der planungsrechtlichen Grundlage des B-Planes die Entwicklung 
des gewollten gemischten Quartiers erfolgen kann.  
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte  wurden zur V orbereitung des Feststellungsbeschlusses durchgeführt: 
Aufstellungsbeschluss vom 
Beschluss Nr. VI-DS-01438, 
bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt Nr. 22/2015 vom 28.11.2015 
28.10.2015 
 
frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit 
(§ 3 Abs. 1 BauGB), bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt 
Nr. 18/2016 vom 15.10.2016 
 
18.10. bis 18.11.2016 
 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom 
 
29.09.2016  
Folgende  Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens sind zu nennen: 
• Abschluss des Verfahrens nach dem bis zum 12.05.2017 geltenden BauGB 
Rechtsgrundlage für dieses Verfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes ist das BauGB 
in der bis zum 12.05.2017 geltenden Fassung. Die sich dafür aus § 233 Abs. 1 Satz 1 i.V .m. § 
245c Abs. 1 BauGB (in der seit dem 13.05.2017 geltenden Fassung) ergebenden V oraussetzun- 
gen sind erfüllt. 
 
 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
Seite 4 
 
 
   
05.05.2020  
• Verfahrensschritte als Teil eines anderen Änderungsverfahrens 
Die Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich „Hugo-Aurig-Straße/Gaswerks- 
weg“ war zuvor Bestandteil der „1. Änderung des Flä chennutzungsplanes in mehreren Berei- 
chen“ (als Änderungsbereich 1.9). Hierfür wurde der  Aufstellungsbeschluss gefasst und auch 
die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Träger öffentlicher Belange durchgeführt. 
Daher sind für diese FNP-Änderung die Beteiligungsschritte einschließlich der frühzeitigen Be- 
teiligung der Träger öffentlicher Belange nach § 4 Abs. 1 BauGB bereits abgeschlossen. 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung 
Der Änderungsbereich  ist weitestgehend geprägt durch brachgefallene Gewerbeflächen sowie be- 
stehendes Gewerbe. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches  sind folgende Nutzungen vorhanden: 
• nördlich: Bahnflächen 
• östlich: „Christoph-Arnold-Schule“ (Grundschule der  Stadt Leipzig) sowie Gewerbeflächen 
• südlich: Wohnbebauung  
• westlich: Wohnbebauung. 
6. Planerische und rechtliche Grundlagen 
6.1 Ziele der Raumordnung 
Diese FNP-Änderung ist an die Ziele der Raumordnung angepasst. Im Einzelnen: 
Der Landesentwicklungsplan Sachsen  (LEP) stellt die Grundsätze und Ziele der Raumordnung 
und Landesplanung für die räumliche Ordnung und Entwicklung des Freistaates Sachsen dar. Er ist 
seit dem 31.08.2013 verbindlich. 
Folgende Ziele (Z) und Grundsätze (G) des LEP haben Relevanz für die FNP-Änderung: 
Gemäß dem Grundsatz G.1.2.1 sind in Verdichtungsräumen die Koordinierung der Flächennut- 
zungsansprüche und eine effiziente Flächennutzung für die Leistungsfähigkeit von Wirtschaft und 
Infrastruktur nachhaltig zu sichern. Durch die Entwicklung eines neuen Nahversorgungszentrums 
für den Ortsteil Engelsdorf wird auf einer ehemals gewerblich genutzten und teilweise brach gefal- 
lenen Fläche im Verdichtungsraum Leipzig eine nachhaltige Entwicklung und effiziente Flächen- 
nutzung mit Aufenthaltsqualität ermöglicht. Mit der Nutzung als Wohnquartier wird dem Prinzip 
des V orrangs der Innen- vor Außenentwicklung entsprochen. 
Z 1.3.1: Die zentralen Orte sind so zu entwickeln, dass sie ihre Aufgaben als Schwerpunkte des 
wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens im Freistaat Sachsen wahrnehmen können und zur 
Sicherung der Daseinsvorsorge die Versorgung der Bevölkerung ihres Verflechtungsbereiches mit 
Gütern und Dienstleistungen bündeln und in zumutbarer Entfernung sicherstellen. 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
Seite 5 
 
 
   
05.05.2020  
In der Begründung des Ziels wird darauf hingewiesen, dass die Standortvorteile der zentralen Orte 
im Freistaat Sachsen insbesondere in Synergieeffekten durch die räumliche Konzentration ihrer 
vielfältigen Funktionen für Wohnen und Infrastruktur sowie als wirtschaftliche Schwerpunkte und 
Verkehrsknoten bestehen. Diesem Ziel wird durch die Planung zur Entwicklung eines Nahversor- 
gungszentrums entsprochen.  
G 2.2.1.1: Die Neuinanspruchnahme von Freiflächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke soll in al- 
len Teilräumen Sachsens vermindert werden. Durch die Revitalisierung einer gewerblichen Brach- 
fläche kommt es zu keiner Neuinanspruchnahme von Fläche im Sinne dieses Zieles. 
Z 2.2.1.3: Die Festsetzung neuer Wohnbaugebiete soll in zumutbarer Entfernung zu den Versor- 
gungs- und Siedlungskernen erfolgen. Durch die unmittelbare Nachbarschaft von Wohnen und Ver- 
sorgung im Plangebiet wird dieses Ziel umgesetzt. 
Z 2.2.1.7: Brachliegende und brachfallende Bauflächen, insbesondere Gewerbe-, Industrie-, Militär- 
und Verkehrsbrachen sowie nicht mehr nutzbare Anlagen der Landwirtschaft, sind zu beplanen und 
die Flächen wieder einer baulichen Nutzung zuzuführen, wenn die Marktfähigkeit des Standortes 
gegeben ist und den Flächen keine siedlungsklimatische Funktion zukommt. Durch die Revitalisie- 
rung eines Gewerbestandortes wird diesem Ziel entsprochen. 
Z 2.2.1.10: Die Siedlungsentwicklung ist auf die Verknüpfungspunkte des ÖPNV zu konzentrieren. 
Das Plangebiet befindet sich in unmittelbarer Nähe zu Haltestellen des ÖPNV . 
G 2.2.2.2: Die Entwicklung der Städte und Dörfer soll so erfolgen, dass 
• das historische Siedlungsgefüge angemessen berücksichtigt, 
• Brachflächen einer neuen Nutzung zugeführt, 
• eine energiesparende und energieeffiziente, integrierte Siedlungs- und Verkehrsflächenentwick- 
lung gewährleistet, 
• die gesundheitlichen Belange der Bevölkerung berücksichtigt sowie 
• bedarfsgerecht sowohl Maßnahmen zur Erhaltung, Aufwertung, Umnutzung, zum Umbau und 
Neubau als auch zum Rückbau umgesetzt werden. 
Auch dieser Grundsatz ist Grundlage für die Entwicklung des Plangebietes.  
Z 2.3.2.3: Bei überwiegend innenstadtrelevanten Sortimenten oder bei einer Verkaufsfläche für in- 
nenstadtrelevante Sortimente von mehr als 800 m² ist die Ansiedlung, Erweiterung oder wesentliche 
Änderung von großflächigen Einzelhandelseinrichtungen nur in städtebaulich integrierter Lage zu- 
lässig. In den Zentralen Orten, in denen zentrale Versorgungsbereiche ausgewiesen sind, sind diese 
V orhaben nur in den zentralen Versorgungsbereichen zulässig. Im Plangebiet ist die Entwicklung 
eines Nahversorgungszentrums (eines D-Zentrum gemäß STEP Zentren, s. Kap. 6.2.6) vorgesehen. 
Hierbei handelt es sich um eine im Ziel des LEP geforderte städtebaulich integrierte Lage. 
Die genannten Grundsätze und Ziele des LEP sind Grundlage der Planung der vorliegenden FNP-
Änderung. Diese entspricht gem. § 1 Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
Der Regionalplan Westsachsen  stellt den verbindlichen Rahmen für die räumliche Ordnung und 
Entwicklung der Region Westsachsen dar. Er ist seit dem 25.07.2008 verbindlich. Die Ziele (Z) und 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
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Grundsätze (G) des Regionalplans sind von allen öffentlichen Planungsträgern bei raumbedeutsa- 
men Planungen und Maßnahmen zu beachten. 
Der Änderungsbereich der FNP-Änderung ist im Regionalplan Westsachsen als Siedlungsfläche 
dargestellt. Als hoch gewichtete Belange sind die wirtschaftliche Entwicklung der Stadt Leipzig und 
der sorgsame Umgang mit der Ressource Fläche zu benennen. Als Umsetzungsinstrumentarien wer- 
den dafür unter anderem die Innenentwicklung von Wohnsiedlungen sowie die Revitalisierung bzw. 
Entsiegelung von Wohnungs-, Industrie-, Gewerbe- und Militärbrachen genannt.  
Für die vorliegende FNP-Änderung sind vor allem folgende Zielstellungen und Grundsätze des Re- 
gionalplans relevant: 
Z 4.4.1: Bodenverbrauchende Nutzungen sollen auf das unabdingbar notwendige Maß beschränkt 
werden. Durch Trassenbündelung, Flächenrevitalisierung brachliegender Industrie- und Gewerbe- 
areale, die Minimierung der Flächenneuinanspruchnahme durch vorrangige Nutzung des vorhande- 
nen innerörtlichen Bauflächenpotenzials und die Umsetzung eines Verwertungsgebots im Zuge von 
Baumaßnahmen ist auf den sparsamen Umgang mit Flächen und Bodenmaterial hinzuwirken. Die- 
sem Ziele wird durch die Beplanung eines ehemals gewerblich genutzten Areals entsprochen. 
Z 6.2.2: Innenstädte und Stadtteilzentren sind als Standorte des Einzelhandels zu entwickeln und zu 
stärken. Dazu ist auf die Sicherung und Belebung des kleinteiligen Einzelhandels hinzuwirken. 
Z 6.2.4: Die Ansiedlung, Erweiterung oder wesentliche Änderung von großflächigen Einzelhandels- 
einrichtungen mit überwiegend innenstadtrelevanten Sortimenten oder mit einem Anteil von mehr 
als 800 m² Verkaufsfläche für innenstadtrelevante Sortimente soll in den Versorgungs- und Sied- 
lungskernen der Mittel- und Oberzentren erfolgen. Dabei soll die Ansiedlung, Erweiterung oder we- 
sentliche Änderung von großflächigen Einzelhandelseinrichtungen mit einem Anteil von mehr als 
800 m² Verkaufsfläche für innenstadtrelevante Sortimente nur in städtebaulich integrierter Lage er- 
folgen. Beiden Zielen wird durch die geplante Entwicklung eines Nahversorgungszentrums entspro- 
chen. 
Z 6.2.5: Die städtebaulich integrierten Lagen, in denen die Ansiedlung, Erweiterung und wesentli- 
che Änderung von großflächigen Einzelhandelseinrichtungen gemäß Ziel 6.2.1 bzw. 6.2.2 des LEP 
bzw. Ziel 6.2.2 bis 6.2.4 des Regionalplans zulässig sind, sind durch die Zentralen Orte abzugrenzen 
und zu begründen. Dies ist durch die Festsetzung eines D-Zentrums gemäß STEP Zentren (s. Kap. 
6.2.6) erfolgt. 
Die genannten Ziele des Regionalplanes sind Grundlage der Planung der vorliegenden FNP-Ände- 
rung. Diese entspricht gem. § 1 Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
Im Beteiligungsentwurf der Fortschreibung des Regionalplanes Westsachsen 2017  – Fassung 
14.12.2017- finden sich keine neuen oder geänderten Ziele oder Grundsätze, die für die FNP-Ände- 
rung von Bedeutung sind, die nicht bereits im Zuge des bestehenden Regionalplanes genannt wären.   
 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
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6.2 Planungen der Stadt 
6.2.1 Flächennutzungsplan 
Im wirksamen Flächennutzungsplan sind folgende, für diese Änderung relevanten Darstellungen 
enthalten: 
Die Flächen im Änderungsbereich  sind als „gewerbliche Bauflächen“ dargestellt. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches  sind dargestellt: 
• nördlich: „gewerbliche Baufläche“ 
• östlich: „gemischte Bauflächen“ und „Fläche für den  Gemeinbedarf“ mit der Zweckbestim- 
mung „Bildung/Schule“ 
• südlich: „Wohnbaufläche“ 
• westlich: „Wohnbaufläche“ und „gemischte Baufläche“ . 
6.2.2 Landschaftsplan 
Gemäß § 11 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes 
im Stadtgebiet Leipzig ein Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan 
aufgestellt worden (bestätigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Er enthält neben den Zielen, die 
für ihre Verwirklichung erforderlichen Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege.  
Im Integrierten Entwicklungskonzept des Landschaftsplans wird das Plangebiet dem teilräumlichen 
Leitbild LB 12 für Industrie- und Gewerbestandorte, großflächige Gleisanlagen und ehemalige mili- 
tärische Anlagen zugeordnet. Folgende Planungsziele werden hierfür formuliert: Schaffung von be- 
grünten Freiräumen an vorhandenen und geplanten Industrie-, Gewerbe- und Militärstandorten und 
deren verkehrliche Erschließun 
g; Verknüpfung mit dem Grünsystem der Stadt; stadtklimatische 
Entlastung durch Erhöhung des Durchgrünungsgrades durch Vegetation; Abbau der Barrierewir- 
kung durch Einbindung in die Alltagsrouten für Geh- und Radverkehr. Zudem wird auf eine Parkan- 
lage/private Grün- und Erholungsfläche hingewiesen (Näheres siehe auch Kap. 7).  
6.2.3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das „Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2 030“ (INSEK 2030) wurde am 31.05.2018 als 
ressortübergreifendes, langfristiges Handlungskonzept vom Stadtrat beschlossen. Damit ist das 
Zielbild Leipzig 2030 (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. 
Die fachübergreifende Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der 
stadträumlichen Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen. 
Für die FNP-Änderung ist aus dem Zielbild Leipzig 2030 der Handlungsschwerpunkt „Bezahlbares 
Wohnen" relevant, der insbesondere das Ziel verfolgt, die Wohnraumversorgung für einkommens- 
schwache Haushalte, für Familien sowie für Senioren und Menschen mit Behinderungen zu unter- 
stützen. Mit Blick auf die Schaffung wohnortnaher Infrastruktur und die Unterstützung kultureller 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
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Angebote ist zudem der Handlungsschwerpunkt „Quarti ersnahe Kultur-, Sport und Freiraumange- 
bote" relevant (INSEK 2030, S.·A-11 und S. A-16). 
Das V orhaben liegt nicht in einem fachübergreifenden Schwerpunktgebiet des INSEK 2030. In der 
Ortsteilstrategie ist der Ortsteil Engelsdorf der Raumkategorie „Qualitäten weiterentwickeln" zuge- 
ordnet. In diesen Ortsteilen sollen Entwicklungen gestärkt und - bezogen auf den Ortsteil - die Inf- 
rastruktur und die Angebote bedarfsorientiert nachgerüstet werden. 
Daraus ergeben sich aus der Ortsteilstrategie für die FNP-Änderung folgende relevante Handlungs- 
ansätze (INSEK 2030, S. B-33): 
• Flächenpotenziale zur Schaffung neuen Wohnraums und wohnortnaher Infrastruktur nutzen, in 
Verbindung mit bedarfsgerechter Entwicklung von ÖPNV und sozialer Infrastruktur, 
• Baurecht schaffen für neues Nahversorgungszentrum/Ansiedlung eines Nahversorgers. 
Die aufgeführten strategischen und gebietsspezifischen Ziele des INSEK 2030 werden durch die 
FNP-Änderung unterstützt. Die vorliegende Planung folgt somit den Zielstellungen des INSEK 
2030. 
6.2.4 Strategische Konzepte zum Wohnen 
Das „Wohnungspolitische Konzept“ der Stadt Leipzig in der Fortschreibung 2015 (VI-DS-475-NF) 
wurde am 28.10.2015 durch den Stadtrat beschlossen. Es definiert vor dem Hintergrund der Verän- 
derungen auf dem Wohnungsmarkt die wohnungspolitischen Leitlinien der Stadt und benennt In- 
strumente sowie Maßnahmen zur Umsetzung des Konzepts. Mit dem Wohnungspolitischen Konzept 
werden folgende Zielsetzungen verfolgt: Ausweitung des Wohnungsangebots, Schaffung eines qua- 
litativ vielfältigen Wohnungsangebots, Schaffung bezahlbaren Wohnraums, Unterstützung von ko- 
operativen Wohnformen, besondere Unterstützung der Schaffung des Wohnraums für Familien, Se- 
niorinnen und Senioren sowie Menschen mit Behinderungen, Schaffung von sozial- und nutzungs- 
strukturell gemischten Stadtteilen, nachhaltiges Wachstum und Steigerung der Energieeffizienz. 
Der „Stadtentwicklungsplan Wohnungsbau und Stadterneuerung“ (STEP W+S) legt in seinem 
„Teilplan Wohnungsbau“ (RB V-771/11 vom 20.04.2011) die im Sinne einer flächensparenden, öko- 
logischen und ökonomischen, aber auch nachfragegerechten Siedlungsentwicklung mit Priorität zu 
entwickelnden Standorte des Wohnungsneubaus fest. Der „Teilplan Wohnungsbau“ liefert die analy- 
tischen Grundlagen und entwickelt strategische Aussagen zur Wohnbauflächenentwicklung und lei- 
tet hieraus sowie aus der rechtlichen Situation seine Zielkategorien für die Standortentwicklung ab. 
Der Teilplan ist auf den Eigenheimbau ausgerichtet. 
Mit Beschluss zum „Wohnungspolitischen Konzept“ sin d die im „Teilplan Wohnungsbau“ formu- 
lierten Einschränkungen bezüglich des Geschosswohnungsbaus aufgehoben. V or dem Hintergrund 
steigender Nachfrage nach Wohnungen und einer effizienten Flächennutzung wird Geschosswoh- 
nungsneubau an infrastrukturell gut erschlossenen Standorten insbesondere im Einzugsbereich des 
schienengebundenen öffentlichen Nahverkehrs priorisiert. Für den gleichzeitigen Erhalt einer Viel- 
falt an Wohnformen wird daneben auch eine ausreichende Bereithaltung von Flächen für Eigen- 
heime und eigenheimähnliche Wohnformen angestrebt. 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
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Da der Standort im Einzugsbereich des schienengebundenen öffentlichen Nahverkehrs liegt, ent- 
spricht die Planung eines Wohnstandortes mit Geschosswohnungsneubau den Zielen des STEP 
W+S, Teilplan Wohnungsbau und des Wohnungspolitischen Konzepts. Dieser entspricht auch dem 
Gedanken des altenfreundlichen Wohnens, wonach Wohnquartiere gemäß den generationenüber- 
greifenden Ansprüchen entwickelt werden sollen, was u.a. im „Positionspapier altenfreundliches 
Wohnen in Leipzig“ (18.08.2011) durch die größeren Wohnungsmarktakteure und die Stadt Leipzig, 
zusammen mit Empfehlungen für die baulichen Qualitätsstandards festgehalten worden ist. 
6.2.5 Strategische Konzepte zur Wirtschaft 
Der „Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen“ (STEP Gewerbe) ist die planerische Zielkon- 
zeption der Stadt Leipzig für die Entwicklung der gewerblichen Bauflächen im Stadtgebiet. Die 
Fortschreibung des STEP Gewerbe von 1999 wurde im Jahr 2005 durch die Ratsversammlung be- 
schlossen (Beschlussnummer RB IV- 330/05). Eine erneute Fortschreibung dieses städtebaulichen 
Entwicklungskonzepts als STEP Wirtschaftsflächen befindet sich gegenwärtig in Bearbeitung. V or- 
rangiges Ziel des STEP Gewerbe ist es, mit einem quantitativ ausreichenden und qualitativ differen- 
zierten Angebot an Gewerbe- und Industrieflächen den Wirtschaftsstandort zu stärken. 
Im STEP Gewerbe (Ausgabe 2005) ist der Geltungsbereich der FNP-Änderung noch als Teil des 
Gebietes 46 „Gewerbegebiet Hugo-Aurig-Straße“ ausge wiesen. Entsprechend der Entwicklungs- 
zielstellung ist eine Stärkung der gewerblichen Funktion durch eine Vermarktung vorgesehen. Der 
Widerspruch zwischen den konzeptionellen Aussagen des städtebaulichen Entwicklungskonzepts 
und den Zielen der FNP-Änderung (Umwidmung von gewerblichen Bauflächen in Wohnbauflä- 
chen, Entwicklung eines Nahversorgungszentrums usw.) ist dabei eine Folge veränderter Rahmen- 
bedingungen seit dem Jahr 2005 und den davon abgeleiteten modifizierten stadtentwicklungspoliti- 
schen Entwicklungszielstellungen für den konkreten Standortbereich.  
Somit besteht auch ein partieller Widerspruch zum (aktuelleren) Stadtratsbeschluss zum „Stadtent- 
wicklungsplan Zentren“ (STEP Zentren), welcher ein entsprechendes Fortschreibungserfordernis 
des STEP Gewerbe dokumentiert. Eine nachrichtliche Aktualisierung und Harmonisierung der kon- 
zeptionellen Aussagen beider Planwerke ist im Rahmen der aktuell laufenden Neuaufstellung eines 
„Stadtentwicklungsplanes Wirtschaftsflächen“ (STEP Wirtschaftsflächen) vorgesehen. 
6.2.6 Stadtentwicklungsplan Zentren 
Der STEP Zentren enthält Aussagen über die zu erhaltenden bzw. zu entwickelnden zentralen Ver- 
sorgungsbereiche der Stadt sowie zu sonstigen ergänzenden Versorgungsstrukturen des Einzelhan- 
dels. Teile des Änderungsgebietes liegen im ausgewiesenen zentralen Versorgungsbereich Engels- 
dorf (D-Zentrum) für den eine „Bündelung unterschie dlicher Nahversorgungsstrukturen in ange- 
messener Dimensionierung“ und eine „Funktionsmischu ng mit anderen nahversorgungsrelevanten 
Dienstleistungen“ 
angestrebt wird (vgl. STEP Zentren; Kapitel 8).  
Der STEP Zentren hat für den Änderungsbereich die Verlegung des D-Zentrums von der Hans-Wei- 
gel-Straße an die Hugo-Aurig-Straße vollzogen. Die Entwicklung des Nahversorgungszentrums an 
dieser Stelle ist wichtig für die Entwicklung des angrenzenden Wohnstandortes zur Sicherstellung 
der wohnortnahen Versorgung der künftigen Bevölkerung. 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
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Für das im STEP Zentren ausgewiesene D-Zentrum an der Hugo-Aurig-Straße wird das Symbol 
„D-Zentrum“ als redaktionelle Änderung  in den FNP eingefügt. Gleichzeitig wird das Symbol „D-
Zentrum“ im Bereich der Hans-Weigel-Straße aus dem FNP entfernt . Hiermit wird der Verschie- 
bung des Zentrums Rechnung getragen. 
6.2.7 Sonstige Stadtentwicklungspläne 
Die sonstigen Stadtentwicklungspläne der Stadt Leipzig enthalten keine für diese Änderung des Flä- 
chennutzungsplanes relevanten Aussagen. 
6.3 Bebauungsplan Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße/Gaswer ksweg“ 
Ziele des B-Planes sind die Revitalisierung und Entwicklung einer ehemals gewerblich genutzten 
innerstädtischen Fläche. Es sollen u.a. Wohnungsbau, die Entwicklung eines Nahversorgungszent- 
rums, die Etablierung von Sonderwohnformen (z.B. altengerechtes Wohnen) und die Errichtung ei- 
ner Kindertagesstätte umgesetzt werden. 
Die für die FNP-Änderung wichtigen Ziele des B-Planes sind folgende: 
• Revitalisierung und Entwicklung einer großen innerstädtischen Fläche, 
• städtebauliche, funktionale und freiräumliche Neuordnung des Areales mit dem Ziel der Schaf- 
fung eines neuen Zentrums mit breiter Nutzungsmischung von Wohnen, Dienstleistungen, orts- 
ansässiges Gewerbe, Gemeinbedarfsflächen und unterschiedlichen Einkaufsmöglichkeiten. 
Nach § 1 Abs. 3 BauGB haben die Gemeinden Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit es für 
die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Im Ergebnis ist die Aufstellung des 
Bebauungsplanes erforderlich, um im Sinne einer geordneten städtebaulichen Entwicklung die Neu- 
ordnung zu ermöglichen.  
7. Umweltbericht 
Einleitung 
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durchge- 
führt, in der 
• die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und 
• die ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und be- 
wertet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB). 
Dazu wird wie folgt vorgegangen: 
a)  Einschätzung aufgrund einer überschlägigen Prüfung, auf welche Umweltbelange der Bauleit- 
plan voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksich- 
tigen wären. 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
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b)  Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Umweltbe- 
lange für diesen Bauleitplan für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der Einschät- 
zung (siehe dazu Kap. 7.1.3). 
c)  Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad. 
d)  Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen im Umweltbe- 
richt (siehe Kap. 7.2). 
e)  Ergänzung der Ermittlungen und des Umweltberichtes, soweit im Ergebnis der Beteiligungen 
zum Entwurf erforderlich. 
Ziel  der Änderung ist es, für den Änderungsbereich, im Interesse der Revitalisierung der Fläche, 
anstelle der bisherigen gewerblichen Nutzung eine Wohnnutzung, nichtstörende gewerbliche Nut- 
zungen sowie die Entwicklung eines Nahversorgungsstandortes zu ermöglichen. 
Inhalt der Planung  ist der Zielsetzung entsprechend die Änderung der bisherigen Darstellung „ge- 
werbliche Baufläche“ durch „Wohnbaufläche“ und „gem ischte Baufläche“. 
Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes  sind insbesondere wie folgt zu nennen: 
• Landschaftsplan: Das Integrierte Entwicklungskonzept enthält für den Änderungsbereich als 
Zielaussage das 
○ integrierte landschaftsräumliche Leitbild (LB) 12, in welchem u.a. für Industrie- und Ge- 
werbestandorte wesentliche Ziele die Schaffung von begrünten Freiräumen an vorhande- 
nen Industrie- und Gewerbestandorten und deren verkehrlichen Erschließungen, die Ver- 
knüpfung mit dem Grünsystem der Stadt, die stadtklimatische Entlastung durch Erhöhung 
des Durchgrünungsgrades und der Abbau der Barrierewirkung durch Einbindung in die 
Alltagsrouten für Geh- und Radverkehr formuliert sind. 
Dem wird wie folgt entsprochen: 
○ Der Änderung (s. Kapitel 3) stehen die Zielaussagen des Landschaftsplanes nicht entgegen, 
da hier ein Wohn- und Einzelhandelsstandort entwickelt werden soll, von dem keine Aus- 
wirkungen auf das Leitbild zu erwarten sind.  
Umfang und Detaillierungsgrad der Ermittlung der Umweltbelange  werden wie folgt festge- 
legt: 
Zu den Änderungen soll es keine weiteren Ermittlungen geben. Denn: Aus der Änderung sind keine 
erheblichen Umweltauswirkungen zu erwarten. Durch die Änderung des Flächennutzungsplanes 
werden keine neuen Bauflächen  im Flächennutzungsplan dargestellt. Es wird für diesen Teilbe- 
reich lediglich die Darstellung von „gewerbliche Ba ufläche“ in „Wohnbaufläche“ und „gemischte 
Baufläche“ geändert. Damit wird der Katalog der mög lichen Nutzungsarten von der Bandbreite, wie 
sie sich aus der bisherigen Darstellung ergeben hat, auf die in einer Wohnbaufläche und in einer ge- 
mischten Baufläche möglichen Nutzungsarten verändert. Somit sind diverse Umweltauswirkungen, 
die bei Umsetzung der bisherigen Darstellung aufgrund von Gewerbebetrieben, die das Wohnen we- 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
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sentlich stören, nicht auszuschließen gewesen wären, infolge der Änderung des Flächennutzungs- 
planes nicht mehr zu erwarten. Ermittlungen hinsichtlich der Umweltbelange sind deshalb für die 
Abwägung nicht erforderlich. 
Einer Beschreibung und Bewertung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen  
der Planung sowie anderweitiger Planungsmöglichkeiten bedarf es infolge der Festlegung des Um- 
fanges und Detaillierungsgrades der Umweltprüfung nicht.  
Die  Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen ist nicht erforderlich.  
Die Gemeinden sind verpflichtet, die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durch- 
führung der Bauleitpläne eintreten, zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene nachteilige 
Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Abhilfe 
zu ergreifen (§ 4c BauGB). Die geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Umwelt- 
auswirkungen sind im Umweltbericht zu beschreiben (Nr. 3. b), Anlage zum BauGB). 
Im Rahmen der Umweltprüfung für diesen Bauleitplan wurde festgestellt, dass dessen Durchfüh- 
rung voraussichtlich keine erheblichen Umweltauswirkungen nach sich ziehen wird. Dementspre- 
chend ist es nicht erforderlich, Maßnahmen zur Überwachung zu planen und im Umweltbericht zu 
beschreiben. 
Auf die gesetzliche Pflicht der Behörden zur Unterrichtung der Stadt (§ 4 Abs. 3 BauGB) wird hin- 
gewiesen.  
Sollte es bei der Durchführung Hinweise auf unvorhergesehene Umweltauswirkungen geben, dann 
werden erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen ergriffen. 
Zusammenfassung 
Einer Beschreibung und Bewertung voraussichtlicher erheblicher Umweltauswirkungen der 
Planung, anderweitiger Planungsmöglichkeiten sowie einer Überwachung erheblicher Umwelt- 
auswirkungen bedarf es nicht, da erhebliche Umweltauswirkungen nicht zu erwarten sind.  
8. Ergebnisse der Beteiligungen 
Die Beteiligung wurde bereits im Verfahren zur „1. Änderung des Flächennutzungsplanes in mehre- 
ren Bereichen“ durchgeführt (s. Kap. 4). Der Geltun gsbereich dieser Änderung wurde im Vergleich 
zur 1. Änderung des FNP geringfügig geändert. Die Planaussagen bleiben jedoch bestehen. 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit  
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit  (§ 3 Abs. 1 BauGB) wurden keine für 
die hier vorliegende Änderung des FNP relevanten Stellungnahmen abgegeben. 
8.2 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher  Belange 
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Träger öffentlicher Belange  
(TöB; 
§ 4 Abs. 1 BauGB) wurden vor allem folgende für die hier vorliegende Änderung des FNP relevan- 
ten Stellungnahmen abgegeben. 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
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Die Industrie- und Handelskammer (IHK)  zu Leipzig befürwortet die Aufhebung des Zentrums-
bereiches an der „Hans-Weigel-Straße“. Die Kammer i st der Ansicht, dass aufgrund der Großflä- 
chigkeit beider Märkte an dieser Stelle die Darstellung eines Mischgebietes nicht ausreiche. Hier sei 
ein Sondergebiet Einzelhandel darzustellen.  
Der Anregung wird aus folgenden Gründen nicht gefolgt: 
Hier ist hinsichtlich des bauplanungsrechtlich erforderlichen Umganges mit großflächigen Einzel- 
handelsbetrieben zwischen den Regelungsebenen des B-Planes auf der einen und des Flächennut- 
zungsplanes auf der anderen Seite zu unterscheiden. Dass in dem FNP-Änderungsbereich möglich- 
erweise großflächige Einzelhandelsbetriebe im Sinne des § 11 Abs. 3 Baunutzungsverordnung 
(BauNVO) vorhanden bzw. geplant sind, führt zwar möglicherweise zu der planungsrechtlichen Er- 
forderlichkeit, gemäß § 11 Abs. 3 BauNVO im B-Plan ein entsprechendes „für sie festgesetztes 
Sondergebiet“ festsetzen zu müssen. Der Darstellung  eines „Sondergebietes Einzelhandel“ (als be- 
sonderer Art der baulichen Nutzung; vgl. § 1 Abs. 2 BauNVO) im Flächennutzungsplan bedarf es 
jedoch nicht. Ebenso wenig bedarf es vorliegend der Darstellung einer entsprechenden „Sonderbau- 
fläche“ (als allgemeiner Art der baulichen Nutzung;  vgl. § 1 Abs. 1 BauNVO). Der § 11 Abs. 3 
BauNVO enthält ausschließlich Regelungen zur Zulässigkeit der dort genannten Handelsnutzungen 
in „für sie festgesetzten Sondergebieten“, nicht ab er Regelungen zur Erforderlichkeit der Darstel- 
lung entsprechender Sonderbauflächen im Flächennutzungsplan. Es besteht auch deshalb kein städ- 
tebauliches bzw. bauplanungsrechtliches Erfordernis, die fragliche Fläche als „Sonderbaufläche 
Einzelhandel“ darzustellen, da es sich bei Einzelha ndelsbetrieben der Art nach um eine in Mischge- 
bieten allgemein zulässige Nutzung handelt. Einzelhandelsbetriebe gehören folglich auch zum für 
gemischte Bauflächen typischen Katalog der Nutzungsarten. Ein B-Plan, in dem für eine im Flä- 
chennutzungsplan dargestellte gemischte Baufläche ein „Sondergebiet Einzelhandel“ festgesetzt 
wird, ist folglich aus der FNP-Darstellung entwickelt, da eine für die gemischte Baufläche typische 
Nutzung und nicht etwa eine gebietsfremde Nutzung festgesetzt wird. V orliegend kommt hinzu, 
dass die fraglichen Einzelhandelsnutzungen und damit die in Frage kommende Festsetzung als 
„Sondergebiet Einzelhandel“ im B-Plan nur eine Teil fläche des FNP-Änderungsbereiches erfassen, 
sodass die gemischte Baufläche als solche nicht in Frage gestellt wird.  
Die Kommunalen Wasserwerke Leipzig  führen aus, dass bei einer Bebauung des Gebietes Lösun- 
gen für die Abwasserentsorgung im Plangebiet notwendig seien, da die Aufnahmekapazität der um- 
liegenden Abwasserleitungen stark eingeschränkt sei. 
Dieser Hinweis wurde zur Kenntnis genommen. Es besteht kein Handlungsbedarf für diese FNP-
Änderung. Der Hinweis hat keine Relevanz für die FNP-Änderung, sondern erst für das Bebauungs- 
planverfahren zum B-Plan Nr. 423 „Hugo-Aurig-Straße /Gaswerksweg". 
Die Landesdirektion Sachsen  findet die planerische Zuordnung des D-Zentrums zu einer gemisch- 
ten Baufläche bedenklich. Hier entstehe eine Einzelhandelsagglomeration, die nach Sicht der Lan- 
desdirektion nicht der Ausnahme des § 11 Abs. 3 Satz 4 der BauNVO zugeordnet werden kann. Es 
wird die Darstellung einer Sonderbaufläche für erforderlich gehalten.  
Der Anregung wird nicht gefolgt. Zur Begründung gelten die obigen Darlegungen zur Umgangs- 
weise mit der Stellungnahme der Industrie- und Handelskammer, die ebenso auf Einzelhandelsag- 
glomerationen zutreffen, entsprechend. 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg“ (Entwurf)  
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Der Regionale Planungsverband Westsachsen  hat für diesen Änderungsbereich keine Bedenken, 
sofern die entsprechende Änderung des STEP Zentren erfolge. 
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen. Die Änderung des STEP Zentren ist zwischenzeitlich 
erfolgt (s.o.). 
Die Polizeidirektion Sachsen  stellt in ihrer Stellungnahme die Frage, ob die Darstellung eines 
Park+Ride-Platzes an der Hugo-Aurig-Straße korrekt sei. 
Der Sachverhalt wurde geprüft. Die Darstellung des P+R-Platzes ist korrekt. Hier befindet sich der 
Park+Ride-Platz Engelsdorf mit 50 Parkplätzen. 
Die Mitteldeutsche Netzgesellschaft GmbH (MITNETZ Gas)  weist darauf hin, dass sich im Än- 
derungsbereich Gashochdruck- und Gasmitteldruckleitungen befinden. 
  
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen. Es besteht kein Handlungsbedarf. Der Bestandsschutz 
der Leitungen ist gewährleistet. Die Darstellung der Flächen als „Wohnbaufläche“ und als „Ge- 
mischte Baufläche“ stehen dem nicht entgegen. 
C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES 
9.  Beschreibung und Begründung der Änderung 
Der Flächennutzungsplan wird zur Umsetzung der oben genannten Ziele und Zwecke wie folgt ge- 
ändert: 
bisheriger Planinhalt neuer Planinhalt 
Darstellung „gewerbliche Baufläche“ Darstellung „Wo hnbaufläche“ 
Darstellung „gewerbliche Baufläche“ Darstellung „ge mischte Baufläche“ 
Begründung: 
Für den Teil der FNP-Änderung, für den ausschließlich die Entwicklung eines Wohnstandortes vor- 
gesehen ist, wird die Darstellung „gewerbliche Bauf läche“ in „Wohnbaufläche“ geändert. 
Für die restlichen Flächen des Änderungsbereiches wird die Darstellung von „gewerbliche Bauflä- 
che“ in „gemischte Baufläche“ geändert. Dies betrif ft diejenigen Bereiche, die für die gewerblichen 
Entwicklungen und die Entwicklung des Nahversorgungsbereiches vorgesehen sind. 
Diese Änderung ist geeignet und sie ist auch erforderlich, um die dieser Änderung zugrundeliegen- 
den Ziele und Zwecke (siehe dazu Kap. 3) zu erreichen. 
Zur Eignung  ist insbesondere zu nennen: 
• Mit der Änderung wird das Ziel der Entwicklung und der Umnutzung einer gewerblichen 
Brachfläche zu einem gemischt genutzten Quartier aus Wohnungsbau und Nahversorgungsein- 
richtungen, (siehe Kap. 3) umgesetzt. Die Darstellung des FNP wird an die aktuell für den Än- 
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
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derungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwicklung – die Entwicklung eines Wohnstan- 
dortes, Möglichkeiten verschiedener altengerechter Wohnformen, eines Nahversorgungsberei- 
ches, nicht störender gewerblicher Nutzungen sowie begleitender Nutzungen, wie z.B. Frei- 
räume und eine Kindertagesstätte – angepasst. 
• Auch den sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden Anforderungen sowie dem Inte- 
resse an einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung wird entsprochen. Denn: 
○ Diese Änderung des FNP ist an die Ziele der Raumordnung angepasst (siehe Kap. 6). 
○ Mit der Änderung des FNP wird die Nachnutzung des derzeit in weiten Teilen brach gefal- 
lenen Areals vorbereitet.  
○ Anhaltspunkte dafür, dass sonstige Belange gegen die Darstellungen als „Wohnbauflä- 
che“ und als „gemischte Baufläche“ im Allgemeinen -  und damit gegen diese Änderung 
des FNP sprechen- liegen nicht vor. 
• Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen V oraussetzungen 
dafür geschaffen, dass der B-Plan Nr. 423 „Hugo-Aur ig-Straße/Gaswerksweg“ aus dem Flä- 
chennutzungsplan entwickelt werden kann. Der B-Plan Nr. 423 ist somit aus der geänderten 
FNP-Darstellung entwickelt.  
• Damit ist der grundsätzlichen Aufgabe des Flächennutzungsplanes, als vorbereitender Bau- 
leitplan, die sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bo- 
dennutzung lediglich in den Grundzügen darzustellen, entsprochen. 
Im Ergebnis ist die vorliegende Änderung des FNP sowohl hinsichtlich der Umsetzung der Ziele 
und Zwecke der Planung als auch vor dem Hintergrund ihrer Auswirkungen geeignet sowie auch im 
planungsrechtlichen Sinne erforderlich. 
 
 
 
Heinrich Neu 
amt. Amtsleiter