Petition nach § 12 Sächsischer Gemeindeordnung zur Erstellung eines langfristigen sozialen Wohnbaukonzeptes der Stadt Leipzig – orientiert an der Stadt Wien und anderen Städten in Deutschland
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-P-07807-DS-02
Datum: 2023-01-09
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-P-07807-DS-02 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Petitionsausschuss / Petent: Dieter Krause 
 
 
 
Betreff: 
Petition nach § 12 Sächsischer Gemeindeordnung zur Erstellung eines 
langfristigen sozialen Wohnbaukonzeptes der Stadt Leipzig – orientiert 
an der Stadt Wien und anderen Städten in Deutschland 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Das Begehren des Petenten ist durch das laufende Verwaltungshandeln bereits berücksich -
tigt. 
 
Räumlicher Bezug 
gesamtstädtisch 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: Petition VII-P-07807 
 
Das bestehende Wohnungspolitische Konzept zielt auf Erhalt und Schaffung von bezahlba -
rem Wohnraum. Aktuell erfolgt die Fortschreibung. Zudem erstellt die Stadt jährlich für die 
Beantragung von Fördermitteln für den sozialen Wohnungsbau eine Wohnungsbauförder -
konzeption und setzt die zugebilligten Fördermittel um. Darüber hinaus erarbeitet die Stadt 
aktuell eine neue Bevölkerungsvorausschätzung. 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
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Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive Rahmenbedingun-
gen für qualifizierte Arbeit-
splätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für Inno-
vation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
x Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine Interna-
tionalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
x Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre Wis-
senschaft und exzellente 
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Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende Großver-
anstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal ver-
antwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und Auslegungs-
beschluss) 
   
 
 
Sachverhalt 
Begründung: 
 
Mit dem Wohnungspolitischen Konzept und der jährlichen Wohnungsbauförderkonzeption 
wird das strategische Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität“ mit dem Handlungsschwerpunkt 
„Bezahlbares Wohnen“ verfolgt. Darüber hinaus verfolgt das Wohnungspolitische Konzept 
das strategische Ziel „Leipzig besteht im Wettbewerb“, in dem es mit Blick auf kommunale 
Handlungsmöglichkeiten in der längerfristigen Wohnraumversorgung auf ein „Vorsorgendes 
Flächen- und Liegenschaftsmanagement“ zielt.  
   
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Die inhaltlichen Ziele der Petition werden durch das bestehende Verwaltungshandeln bereits 
berücksichtigt.  
   
Das Wohnungspolitische Konzept der Stadt Leipzig formuliert regelmäßig die Ziele der Leip -
ziger Wohnungspolitik und legt den Einsatz wohnungspolitischer Instrumente fest. Im aktuell 
gültigen Wohnungspolitischen Konzept von 2015 und der Fortschreibung der Instrumente 
und Maßnahmen von 2018 wird unter den Leitlinien 1 und 2 die Zielstellung des Erhalts und 
der Schaffung von bezahlbarem Wohnraum und insbesondere die Unterstützung von ein -
kommensschwachen Haushalten sowie Maßnahmen zur Umsetzung formuliert. Zu den 
Maßnahmen gehören u.a.:  
 
• die Umsetzung der Wohnungsbauförderung des Freistaates Sachsen zur Schaffung 
von mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum,  
• die Konzeptvergabe kommunaler Grundstücke zur Schaffung solchen Wohnraums 
sowie die Unterstützung kooperativer Wohnformen,  
• die Sicherung der Schaffung von mind. 30 % mietpreis- und belegungsgebundenem 
Wohnraum im Rahmen der Aufstellung von Bebauungsplänen für den Geschoss -
wohnungsbau durch städtebauliche Verträge mit dem Planungsbegünstigten,  
• die Entwicklung kommunaler Wohnbauflächen,  
• die Wohnraumversorgung breiter Bevölkerungsschichten durch die kommunale Leip -
ziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH,  
• Kooperationsvereinbarungen mit privaten Wohnungsunternehmen und Wohnungsge -
nossenschaften zur Wohnraumversorgung und  
• die Umsetzung der kommunalen Förderung zur Reaktivierung leerstehender Woh -
nungen.  
   
2021 beschloss der Rat die Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzepts (VII-A-
01914). Im Rahmen dieser Fortschreibung werden die wohnungspolitischen Ziele sowie das 
Instrumentenset zur Erreichung der wohnungspolitischen Zielsetzungen entsprechend der 
aktuellen Entwicklungen auf dem Leipziger Wohnungsmarkt und der veränderten Rahmen -
bedingungen weiterentwickelt. Mit dem Beschluss zur Fortschreibung wurden hierzu u.a. 
folgende Instrumente und Themen der vertieften Auseinandersetzung im Rahmen des Fort -
schreibungsprozesses benannt:  
 
• Soziale Wohnungsbauförderung  
• Kooperative Baulandentwicklung  
• Erhaltung und Schaffung von Wohnungen in Höhe der Kosten der Unterkunft  
 
Die Verwaltung arbeitet unter Beachtung o.g. Themen derzeit an dieser Konzeptfortschrei -
bung. Nach einer verwaltungsinternen Arbeitsphase mit mehreren dezernatsübergreifenden 
Workshops zur Evaluierung der bisherigen Beschlussumsetzung, der Analyse der Woh -
nungsmarktlage und der Ableitung von Fortschreibungsschwerpunkten wurde am 19.9.2022 
ein Akteurs- und Expertenworkshop mit Vertreterinnen und Vertretern aus Stadtpolitik, Woh -
nungswirtschaft, Verbänden, Zivilgesellschaft, Wissenschaft und Verwaltung durchgeführt. 
Derzeit wird ein Vorlagenentwurf erstellt. Ziel ist es, diesen im 2. Quartal 2023 ins Stadtrats -
verfahren zu geben.  
   
Hinsichtlich der Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum in Umset -
zung der entsprechenden Förderrichtlinie des Freistaates Sachsen (Richtlinie gebundener 
Mietwohnraum) erstellt die Stadt Leipzig jährlich eine Wohnungsbauförderkonzeption (zu -
letzt: VII-Ifo-06483). Auf dieser Basis werden entsprechende Fördermittel beim Freistaat be -
antragt und bewilligte Mittel über Weiterleitungsverträge an Investoren für die Schaffung von 
Sozialwohnungen ausgereicht.  
   
Das Thema Strategische Flächenversorgung steht bereits seit einigen Jahren im Fokus der 
Stadtverwaltung. So wurden im Arbeitsprogramm 2023 mit dem Projekt „Flächenmanage -
ment neu denken“ sowie den Vorlagen VI-DS-04493 – „Strategisches Liegenschaftsmana -
gement der Stadt Leipzig“ und VI-DS-06017-DS-01 „Weiterentwicklung des Strategischen 
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Flächenmanagements - Soll-Konzeption“ wichtige Rahmenbedingungen für das Verwal -
tungshandeln geschaffen.  
Die Neuausrichtung des strategischen Liegenschaftsmanagements dient der vorrangigen 
Verwertung von Grundstücken, der Flächenbereitstellung kommunaler Aufgaben und dem 
vorausschauenden Flächenerwerb. Für kommunale Grundstücke wurden Konzeptverfahren 
etabliert und fortwährend weiterentwickelt. Die Bereitstellung von Immobilien erfolgt entspre -
chend festgelegter Kriterien z.B. für den sozialen Wohnungsbau, an Projektträger kooperati -
ver Wohnformen oder Familien. Damit werden Freiräume für vielfältige, bezahlbare Wohn- 
und Lebensformen erhalten.  
   
Mit dem im Oktober 2022 beschlossenen Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen (VII-DS-
00871) wurde nachgewiesen, dass ausreichend Flächenpotentiale für den Geschosswoh -
nungsneubau zur Verfügung stehen.  
   
Die Erstellung einer neuen Bevölkerungsvorausschätzung erfolgt aktuell durch das zuständi -
ge Amt für Statistik und Wahlen.  
   
Die Stadtverwaltung setzt sich in verschiedenen Konzepten und durch konkrete Maßnahmen 
intensiv mit dem Erhalt und der Schaffung bezahlbaren Wohnraums auseinander. Dabei 
werden sowohl die konkreten den Leipziger Wohnungsmarkt betreffenden Problemstellun -
gen aufgezeigt und bearbeitet als auch die hiesigen Rahmenbedingungen (rechtlicher Rah -
men, finanzielle und personelle Möglichkeiten berücksichtigt.  
   
Zusammenfassend lässt sich sagen: Ein Vergleich mit der österreichischen Landeshaupt -
stadt Wien ist aufgrund der unterschiedlichen rechtlichen Rahmenbedingungen nur sehr be -
grenzt möglich. Auch ein Vergleich mit der Stadt Ulm, die über umfangreiche ökonomische 
Möglichkeiten verfügt, ist nur sehr eingeschränkt zielführend.  
Mit dem dargestellten Verwaltungshandeln sieht die Verwaltung dennoch die Zielrichtung der 
Petition erfüllt an.  
 
Realisierungs- / Zeithorizont (entfällt bei Ablehnung des Antrags)  
   
Die Einbringung der Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzepts soll im 2. Quartal 
2023 erfolgen.  
Die Wohnungsbauförderkonzeption wird jährlich erstellt und dem Stadtrat zur Kenntnis ge -
geben.  
Die Bevölkerungsvorausschätzung soll 2023 beschlossen und dem Stadtrat zur Kenntnis 
gegeben werden.    
 
Anlage/n 
1 Petition VII-P-07807 (öffentlich) 
 
 
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Die Stadt Wien hat eine lange Tradition des sozialen Wohnungsba us, die nach dem Ersten Welt-
krieg begann, als die Stadt jahrelang von der SPD regiert wurde, und nach 1945 forciert fortgesetzt
wurde:
Die Geschichte des Gemeindebaus beginnt in der Zwischenkriegszeit. Um der katastrophalen Wohnsituation
in Wien Herr zu werden - rund zwei Drittel der Bevölk erung lebten unter damals unvorstellbaren Bedingun-
gen - beschloss die neu gewählte sozialdemokratische Stadtregierung Anfang der 1920er-Jahre den Bau von
mehreren tausend Wohnungen.
Damit war der Grundstein für den Wiener Gemeindebau ge legt. Ziel war es, leistbaren Wohnraum zu schaf-
fen. Doch die Gemeindebauten schufen nicht nur Wohnq ualität, sondern auch Lebensqualität. Wohnungen,
Geschäftslokale und soziale Einrichtungen wie Kinder gärten oder Büchereien fanden und finden in unzähli-
gen Gemeindebauten Platz.
Heute leben knapp 500.000 Wienerinnen und Wiener in e iner Gemeindewohnung. Mit rund 220.000 Ge-
meindewohnungen ist also fast jede vierte Wiener Wohn ung eine Gemeindewohnung. Damit schafft die
Stadt Wien in unserer Großstadt für viele Menschen le istbaren Wohnraum. Aber nicht nur das: Die Miete-
rinnen und Mieter von Gemeindewohnungen können sich auch auf langfristig orientierte Mietverhältnisse
verlassen sowie auf eine Hausverwaltung, die laufen d an der Substanz der Häuser arbeitet. Und die viel en
Grünanlagen im Gemeindebau bieten Erholung, Spaß oder einfach Freude für das Auge.
Mit der Planung der städtischen Wohnhausanlagen wurden renommierte österreichische Architekten beauf-
tragt. Ihre bestens durchdachten Entwürfe zeichnen bis heute die städtischen Wohnhausanlagen aus: Sie
sind alles andere als architektonische Massenware - ganz im Gegenteil, die Gemeindebauten Wiens sind ein
richtungweisendes Beispiel für den kommunalen Wohnbau  im 20. Jahrhundert in Europa und wichtiger
Bestandteil der Kultur Wiens.
Mit dieser Petition schlage ich der Stadt Leipzig die Erstell ung einer Studie vor, die neben einer
Bevölkerungsprognose bis  zum  Jahr  2040 (dann 700.000 Einwohne r?) vor  allem die Bodenbe-
vorratungspolitik  der  Stadt  Leipzig  in  den  Blick  nimmt,  bei  der  in  den  letzten  Jahren  und
Jahrzehnten katastrophale Fehler gemacht wurden, die die Sta dt Leipzig am Ende Milliarden Euro
gekostet  haben  dürften.  Angesichts  der  Bevölkerungsentwicklung  in  Leipzig  mit  jährli chen
Zuwanderungsalden von 4.000 bis 10.000 Einwohnern ab dem Jahr  2002  (siehe Grafik unten)
hätte es niemals zu den massiven, damals sogar noch geförderte n(!) Wohnungsabrissen (vor allem
in Leipzig-Grünau) kommen dürfen, die jetzt zusätzlich die Wohnungslage in Leipzig verschärfen.
Und genau deshalb hätte sich die Stadt Leipzig auch die ries igen, insgesamt ca. 80 Hektar großen
Bahnkonversionsflächen  Bayerischer  Bahnhof,  Eutritzscher  Freiladeba hnhof  und  Westseite  des
Hauptbahnhofes in bester Innenstadtlage nach Fertigstellung des Le ipziger City-Tunnels von der
Deutschen Bahn sichern müssen (die rechtlichen Möglichkeiten dazu wurden freilich von der Stadt
konsequent ignoriert), die für eine Stadt Leipzig eigentlich wie ein Sechser im Lotto waren: 
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Die beiden Käufer dieser Flächen, die Stadtbau AG (Bayerisc her Bahnhof) und CG Group (Eutritz-
scher Freiladebahnhof), nutzten den Kauf dieser ehemaligen Bahnflächen von der Deutschen Bahn
wie fast zu erwarten vor allem zur Einstreichung riesiger Spekulationsgewinne – m it Zustimmung
des Oberbürgermeisters und den Stadtratsfraktionen von SPD und CDU (Eutritzscher Freiladebahn-
hof)! Allein hierbei dürfte der Stadt Leipzig ein schaden von über einer Milliarde entstanden sein! 
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Die Ausgangsbedingungen für so eine soziale Wohnungspolitik wie in Wie n - mit dem vorrangigen
Ziel einer dauerhaften Mietstabilisierung durch eine drastische Erhöhung des sozialen Wohnungs-
baus sowie des Wohneigentumsbesitzes der kommunalen Wohnungsgesellschaft (LWB) sowie den
großen Wohnungsgenossenschaften – sind deshalb heute äußerst ungünstig. Auch  die finanzielle
Lage der Stadt Leipzig – mit einer geplanten Verschuldung von über 1,2 Mrd. Euro(!) bis zum Jahr
2025 – verheißt hier nichts Gutes! Gerade deshalb sollte die Stadt Leipzig alle planun gs-rechtli-
chen Möglichkeiten im Baubereich nutzen, um sozial verantwortliche Eigentumsformen im Woh-
nungsbereich in den nächsten Jahren und Jahrzehnten in Leipzig massiv zu fördern. Wenn man
die Wiener Vergleichswerte dazu heranzieht, würde d as eine Verdoppelung des kommunalen
und genossenschaftlichen Wohnungsbesitzes in Leipzig von heute ca. 24% auf 46% bedeuten!
Mit dieser Petition fordere ich das Baudezernat auf, in einer Studie zu eruieren, wie durch eine klu-
ge Bodenpolitik sowie präferierte Baufeldvergabe von bebaubaren Grundstücken der Stadt Leipzig
sowie des Landes und des Bundes der soziale Wohnungsbau in Leipzig langfristig gestärkt werden
könnte (LWB und Wohnungsgenossenschaften). Das Baudezernat sollte sich  dabei  auch  einmal
sehr genau in Wien sowie anderen  deutschen Städten mit einer klugen Bodenpolitik (Ulm!)  und
interessanten Ideen im sozialen Wohnungsbau umsehen, um bis Mitte  2023 dem Stadtrat und der
Leipziger Öffentlichkeit einige Lösungsvorschläge dazu zu unterbreiten. Die Mittel für diese Studie
sollten aus dem Haushalt der Stadt genommen werden. Vielen Dank!
Die Planungshoheit aktiv und selbstbewusst wahrzuneh men, wird auch bei Umnutzung von ehemaligen
Industrieflächen zu Wohnbauflächen beachtet, in dem d er monetäre Wertzuwachs des jeweiligen Grund-
stücks (zumindest in Teilen) von der Stadt vor Umpla nung eingefordert wird. Städtebauliche Vorkaufsrechte
helfen bei der Erwerbsstrategie im bebauten Innenbereich. 
https://www.ulm.de/leben-in-ulm/bauen-und-wohnen/rund-ums-grundst%C3%BCck/grundst
%C3%BCckspolitik
Mit freundlichem Gruß
Dieter Krause
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Anhang mit Übersicht über Gesamtzahl der Wohnungen in
Leipzig sowie Wohnungen im städtischen und Genossen-
schaftsbesitz (mit Vergleich Stadt Wien) sowie Grafiken
Gesamtzahl der Wohnungen (2019): 341.419 Wohnungen 
Vergleich mit Wien: 920.000 Wohnungen
Kommunaler Besitz (LWB): 35.144 Wohnungen (10,3% aller Wohnungen in Leipzig)
Vergleich mit Wien (kommunale Wohnungen): 220.000 Wohnungen (24%)
Genossenschaftlicher Besitz: 47.000 Wohnungen (13,8% aller Wohnungen in Leipzig)
Genossenschaftlicher Besitz in Wien: 200.000 Wohnungen (22%)
Viele  Mietwohnungen  gehören  der Stadt  Wien.  Sie  besitzt  die  Wohnungen  nicht nur,  sondern
verwaltet sie auch. Heute leben bereits 500.000 Men schen in den  rund 220.000 Gemeindewoh-
nungen. Das  heißt:  Jeder  vierte  Wiener  lebt  in  Gemeindebauten.  Zusätzlich  zum  kommunalen
Wohnbau gibt es den geförderten Wohnbau. Durch dies en wurden weitere rund 200.000 Wohn-
ungen errichtet. Damit lebt beinahe die Hälfte der Wi enerinnen und Wiener im sozialen Wohnbau.
So ist die Stadt Wien der größte Immobilienbesitzer Europas.
________________
Durch Baufertigstellungen erhöhte sich  in Leipzig  der Wohnungsbes tand 2018 um 2.209 Woh-
nungen auf  339.094  Wohnungen. Im  Folgejahr  erhöhte  sich diese  Zahl  um  weitere  2.325  auf
341.419 Wohnungen.
Die Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH  (LWB) ist eine kommunale Immobiliengesell-
schaft der Stadt Leipzig. Sie bewirtschaftet Wohn- und Gewerbeimmobilien im gesamte n Stadtge-
biet. Neben Miet- und Kaufimmobilien gehört auch die  Verwaltung von Fremdeigentum  zu den
Tätigkeitsfeldern der LWB.  2018 verwalteten die LWB und ihre Tochtergesellschaften in der Haus-
bewirtschaftung „Kernbestand“ 35.144 Wohnungen. Die LWB verfügt über einen Bestand an un-
bebauten sowie mit Wohn-, Geschäfts- und anderen Bauten bebauten Gr undstücken und Grund-
stücken mit Erbbaurechten Dritter mit einem Bilanzwert vo n 1,02 Mrd. Euro (Stand 31. Dezember
2018).
Die Wohnungsgenossenschaft UNITAS eG wurde in den 50er Jahren als Wohnungsgenossen-schaft
“Universität” gegründet. Nach der Wende erfolgte schließlich  die Umbenennung in den heutigen
Namen. Im Immobilienbestand der 
Leipziger Baugenossenschaft befinden sich mehr als 5.000 Ge-
nossenschaftswohnungen. Etwa 6.300 Mitglieder sind der UNITAS eG angeschlossen. 
Die Gründung der WOGETRA Wohnungsgenossenschaft Transport eG erfolgte in den 50er Jahren
in der DDR. 2019 feiert die Leipziger Baugenossenschaft ihr 65-jähriges Bestehen. Die WOGETRA
hat mittlerweile über 8.000 Mitglieder und mehr als 7.000 Wohnungen sowie 1.000 Garagen und
Stellplätze im Bestand. 
Die Vereinigte Leipziger Wohnungsgenossenschaft eG (VLW Le ipzig) wurde im Sommer 1922 als
“Baugenossenschaft für die Reichsfinanzbeamten in Leipzig” von Fi nanzbeamten gegründet. Die
Baugenossenschaft in Leipzig bietet etwa 8.000 Mitgliedern in mehr als 6.000 Mietwohnungen in
20 Stadtteilen ein zu Hause. 
Die Wohnungsbau-Genossenschaft Kontakt eG (kurz WBG Kontakt) ist das zweitgrößte 
Wohnungs-
unternehmen in Leipzig. Die mehr als 15.000 Genossenschaftswohnungen befinden sich in zahlrei-
chen Stadtbezirken Leipzigs. 
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Die  Baugenossenschaft Leipzig eG  (kurz BGL) ist eine der ältesten  Wohnungsbaugenossenschaf-
ten in Leipzig . Sie wurde im Winter des Jahres 1898 als “Bauvereins zur Beschaffung preiswerter
Wohnungen” gegründet. Sie verwaltet ca. 14.000 Wohnungen.
Die Wohnwert eG Wohnungsgenossenschaft ist einer der jüngsten Wohnungsgenossenschaften in
Leipzig. Die Genossenschaft wurde im Jahr 2002 gegründet. 
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Gemeindebau und sozialer Wohnbau in Wien
Wenn es ums leistbare Wohnen in einer Großstadt geht, schaut  die ganze Welt nach Wien.  
In der
wachsenden Stadt steigen zwar die Einwohnerzahlen, nicht aber die Wohnkosten – jedenfalls für
die Meisten.  Der  kommunale und geförderte Wohnbau  ist dabei der entscheidende Faktor für
stabile Mieten. Der hat in Wien bereits 100 Jahre Tradition – und wird mit dem Gemeindebau Neu
und dem Wohnbauprogramm der Stadt für das 21. Jahrhundert fortgesetzt.
Wohnen in Zahlen: Wien ist eine Stadt der Mieterinnen und Mieter
Im Jahr 2018 lebten 1.88.776 Personen in Wien , das sind um 217.555 Menschen mehr als noch
2008. Wien ist dabei eine Stadt der Mieterinnen und Mieter:  77 Prozent der Wienerinnen und
Wiener oder 690.900 leben zur Miete, gerade mal 13 Prozent oder 112.700 leben in einer Eigen-
tumswohnung,  6  Prozent  oder  57.700  sind  Eigenheim-Besitzer,  die  restlichen  4  Prozent  oder
40.600 leben zur Untermiete. Im Schnitt leben 2,07 Personen  in einem Wiener Haushalt, 37 Qua-
dratmeter  beträgt  die  durchschnittliche  Wohnfläche  pro  Person.  (Statistik  Austria,  Statistische
Jahrbücher der Stadt)
Jeder 4. in Wien wohnt im Gemeindebau
Rund  45 Prozent des Wiener Wohnmarktes entfallen auf den g eförderten Wohnbau. Dazu ge-
hören per Definition die knapp  220.000 Gemeindewohnungen ebenso wie Wohnungen, die von
gemeinnützigen Wohnbauträgern gebaut wurden und Wohnungen, die im Ra hmen des Förder-
Programms  „sanfte  Stadterneuerung“  saniert wurden. Insgesamt  60  Prozent  der  Wienerinnen
leben im geförderten Wohnbau , allein 500.000 Wienerinnen und Wiener bewohnen eine Ge-
12 von 15 in Zusammenstellung
meindewohnung in einer der 1.800 Wohnanlagen der Stadt. Das ist jede 4. Wienerin bzw. Wiener.
(Wiener Wohnen)
Gemeindebau Neu setzt Tradition von 100 Jahre Gemeindebau fort
Der kommunale Wohnbau hat in Wien eine mehr als 100-Jährige Tradition. Nach dem Ende des
Ersten Weltkriegs  1919 eroberte die Sozialdemokratie die absolute Mehrh eit in der Stadtregie-
rung. In der Zeit des Roten Wien wurden ab 1923 bis zur Ausschaltung der Demokratie 1934 im
Zuge  zweier  großer  Wohnbauprogramme  von  der  Stadt insgesamt  61.175  Wohnungen in 348
Wohnhausanlagen und 5.227 Wohnungen in 42 Siedlungen  erbaut. Die neuen Gemeindewoh-
nungen boten Arbeiterinnen und Arbeitern  menschenwürdige Wohnverhältnisse, helle Räume
und Wasser in den Wohnungen zu leistbaren Mieten  – ein starker Kontrast zu den Wohnverhält-
nissen der Arbeiterinnen und Arbeiter während der Monarchie. In  den Mietskasernen und Bas-
sena-Häuser der Jahrhundertwende in den Arbeiterbezirken wohnten teilweise mehrere Genera-
tionen in einem Raum. Die Hausbesitzer kassierten für enge, dunkl e Wohnungen in Häusern ohne
Sanitäranlagen Wucher-Zinse, die Mieterinnen zwangen Unterm ieter zu nehmen oder Betten zu
vermieten, um den Zins aufzubringen.
Nach einer Unterbrechung durch Austro-Faschismus und Nazi-Terror zwischen 1934 und 1945 wur-
de der kommunale Wohnbau in Wien erneut von der demokratisch g ewählten sozialdemokrati-
schen Stadtregierung fortgesetzt. Ab 1950 wurde ein beeindruckendes Neubauprogramm gestar-
tet, sodass schon 1956 die 50.000ste, und 1969 bereits die 10 0.000ste Wohnung seit Kriegsende
fertiggestellt werden konnte. 1981 wurde die 200.000ste Gemeindewohnung seit Beginn des kom-
munalen Wohnbaus übergeben. In den 1980er-Jahren wurde das Wohn-bauprogramm ausgesetzt,
wobei Fertigstellungen laufender Bauvorhaben noch bis in die 1990er-Jahre liefen. Der vorerst letz-
te Wiener Gemeindebau wurde 2004 errichtet. (Wien Geschichte Wiki, Das Rote Wien in Zahlen)
4.000 neue Gemeindewohnungen bis 2020
Nach der Bau-Pause traf die Wiener Stadtregierung 2015 unter dem damaligen Bürgermeister Mi-
chael Häupl und seinem Nachfolger Michael Ludwig – damals noch Wohnbaustadtrat – das kom´-
mu-nale Wohnbauprogramm  wieder aufzunehmen.  4.000 neue Gemeindewohnungen sind bis
Ende 2020 auf Schiene . Das erste Gemeindebau-NEU-Projekt, das im November 201 9 von den
Mieterinnen und Mietern bezogen wurde, ist die Wohnhausanlage in der Favoritner Fontanastraße
13 von 15 in Zusammenstellung
3 mit 120 Wohnungen. Weitere Gemeindebauten Neu entstehen am Handelskai (316 Wohnun-
gen), in der Engerthstraße (110 Wohnungen), am Wildgarten (12 3 Wohnungen), in der Wolfgang-
gasse (105 Wohnungen), in der Seestadt aspern (75 Wohnungen) und in der Berresgasse (229
Wohnungen).
Die Konditionen für Mieterinnen und Mieter im Gemeindebau-Neu sind  dieselben oder vergleich-
bar mit denen im „klassischen“ Gemeindebau:  7,50 Euro Miete/Quadratmeter brutto, keine Ei-
genmittel, keine Kaution, keine Befristung und Vergabe  durch die städtische Hausverwaltung
Wiener Wohnen – nach den geltenden Vergabekriterien.
Einen Unterschied zum alten Wohnbauprogramm gibt es allerdings.  Die neuen Gemeindebauten
stehen im Eigentum der Stadt, die Stadt ist allerdings ni cht mehr direkt Bauherrin. Die neu errich-
teten Gemeindebauten werden von der eigens gegründeten WIGEB A – Wiener Gemeindewoh-
nungs-Baugesellschaft errichtet. An der WIGEBA sind zu 51 Prozent die in der Verwaltung von Wien
Holding stehende GESIBA (Gemeinnützige Siedlungs- und Bau AG) und zu 49 Prozent Wiener Woh-
nen beteiligt. Die Gemeindebauten sind damit im Eigentum der Stadt.
Smart Bauen für Mieten zu 7,50 Euro pro Quadratmeter
Um Mieten um 7,50 Euro zu ermöglichen und wirtschaftlich zu bauen, muss smart geplant werden.
Gefragt sind kompakte, durchdachte Grundrisse um individuelle Mie ten niedrig zu halten. Fünf
Wohnungstypen gibt es zum Beispiel im neuen Barbara-Prammer-H of. Die Grundrisse sind an die
Bedürfnise von Jungfamilien, Paare, Alleinerzieherinnen und -erzieher sowie Singles ausgelegt und
reichen von Single-Wohnungen mit 40 Quadratmetern bis zu M aisonette-Wohnungen für große
Familien mit knapp 100 Quadratmetern auf zwei Ebenen. Als E rgänzung zu den kompakten Woh-
nungen gibt es Gemeinschaftsflächen, begrünte Innenhöfe und Einrichtunge n wie Waschküchen,
die von den Mieterinnen und Mietern genutzt werden können, aber nicht zur gemieteten Fläche
zählen. Die Architektur des jüngsten Gemeindebaus nimmt mit der  Hofstruktur Anleihen an den
Gemeindebauten der Zwischenkriegszeit, erklärt Architekt Sasa Bradic. Die gemeinsamen Höfe
sind Treffpunkt für die Mieterinnen und Mieter, Gemeinschaftsraum und E rholungsraum, sie die-
nen aber auch zur Erschließung der Wohnungen, was eine effizientere  Nutzung der Flächen und
des gesamten Baufeldes ermöglicht. Die drei Baukörper des B arbara-Prammer-Hofs sind um einen
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zentralen Hof angeordnet, betreten wird der Baukomplex über ein Foyer. Hier findet sich auch das
Denkmal für die Namensgeberin des Gemeindebaus, die 2014 verstorbene Nationalratspräsidentin
Barbara Prammer. Das Foyer funktioniert durch die Glasfront  auf der Außenseite und zum Innen-
hof hin als Durchbruch, der Überbau wird von Metall-Stehern getragen, die dem Raum den Charak-
ter einer Säulenhalle geben. Die Wände sind mit weißen Flie ßen ausgekleidet – wie die Metall-
Säulen günstige Materialien, die in der Kombination den Raum und das Gebäude aufwerten.
Mehr als nur Gemeindebau: Wien steigt bei dem geförderten Wohnbau auf 
den Turbo
Smarte Grundrisse sind aber nicht nur im Gemeindebau anzutreffen. So genannte „SMART-Woh-
nungen“ gibt es seit 2012 im geförderten Wohnbau, inzwischen i st jede zweite geförderte Woh-
nung eine SMART-Wohnung. SMART-Wohnungen werden seit 2012 nach denselben Kriterien wie
die Wiener Gemeindewohnungen über die Wohnberatung Wien vergeben , die Finanzierungs-
kosten sind mit 60 Euro pro Quadratmeter gedeckelt und Bruttom ieten betragen maximal 7,50
Euro pro Quadratmeter.  2019 wurden 8.701 SMART-Wohnungen auf dem Weg gebrach t oder
wurden bereits errichtet. Rund 1,2 Milliarden Euro i nvestiert die Stadt in diese Projekte.  Plan-
mäßig werden künftig pro Jahr 2.500 bis 3.000 neue SMART-Wohnungen auf Schiene gebracht.
Wohnbauförderung läuft auf Hochtouren
Seit 2016 wurden 161 geförderte Projekte mit 22.062 Wohneinheiten durch die Qualitätskriterien
Grundstücksbeirat und Bauträgerwettbewerbe zur Förderung empfohlen und somit auf den Weg
gebracht. Das Förderungsvolumen liegt bei 943.2 Mio Euro.
Im Zeitraum 2016 bis 2018 wurden 103 Wohnhausanlagen mit 13.346 Wohnungen und Heimplät-
zen mit ca. 1.650 Mio. Euro  geförderten Gesamtbaukosten  fertig gestellt. 2019 werden voraus-
sichtlich 44 Wohnhausanlagen mit 4.917 Wohnungen und Heimplätz en mit 600 Mio. Euro  geför-
derten Gesamtbaukosten fertig gestellt.
Aktuell befinden sich 78 geförderte Projekte mit 9.708 Wohnungen in Bau, hier beträgt das Förde-
rungsvolumen 436,3 Mio. Euro . Weitere 86 geförderte Projekte mit 12.669 Wohneinheite n und
einem Förderungsvolumen von 520,1 Mio. Euro sind derzeit in Planung.
Mehr Flächen für geförderten Wohnbau durch neue Flächenwidmung
Die Stadt Wien hat die Widmung „Geförderter Wohnbau“ beschlossen, die seit 21. März 2019 in
Kraft ist. Überall, wo Flächen in Wohngebiet umgewandelt werden, sind nun zwei Drittel für den
sozialen Wohnbau vorgesehen. Für Immo-Investoren ist der Bau von frei finanzierten Wohnungen
in einer boomenden Stadt wie Wien lukrativ, die Grundstückspreise steigen. Um Spekulation vorzu-
beugen hat die Stadt das neue Instrument der Widmung „Geförderter Wohnbau“ geschaffen.
Die Grundkosten im geförderten Wohnbau werden ausdrücklich im Wohnbauförderungsrecht mit
188 Euro pro Quadratmeter  oberirdischer Bruttogrundfläche limitiert. Auf Förderungsdauer (40
Jahre) wird dieses Grundkostenlimit eingefroren und die Wohnungen  können weder gewinnbrin-
gend vermietet noch veräußert werden. Die  Stadt Wien steht im Grundbuch der auf der Fläche
errichteten Wohnungen und muss im Fall eines Verkaufs ihre Zustimmung geben. Sollte die Woh-
nung doch verkauft werden, dann so, dass die Käuferin oder der Käufer keinen Spekulationsgewinn
erwirtschaften  kann.  Deshalb  gilt  die  Kaufpreisbildungsvorschrift  nach  dem  Wohnungsgemein-
nützigkeitsgesetz. Außerdem darf die Wohnung nur im Sinn des Förder ungsrechtes weitervermie-
tet werden (im Jahr 2018 zu 4,87 Euro pro Quadratmeter).  Das Veräußerungsverbot erstreckt sich
auf die Zeit der Förderdauer.
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