Vergabeentscheid Projekt "MoLeWa - Mobilität Leipzig im Wandel": Ausschreibung Standortentwicklung bzgl. Transformation der Automobilindustrie
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-09939
Datum: 2024-04-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/7 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-09939 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
 
Betreff: 
Vergabeentscheid Projekt "MoLeWa - Mobilität Leipzig im Wandel": 
Ausschreibung Standortentwicklung bzgl. Transformation der 
Automobilindustrie 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Information zur 
Kenntnis 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Finanzen  1. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales  1. Lesung 
FA Finanzen 13.05.2024 2. Lesung 
Ratsversammlung 22.05.2024 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Stadtrat stimmt dem Vergabevorschlag für die Erarbeitung der Standortstudie 
im Cluster Automotive für das MoLeWa-Projekt der Stadt Leipzig zu und ermächtigt 
den Oberbürgermeister, den Zuschlag an den Bestbieter, die Drees & Sommer SE zu 
erteilen. 
2. Die Kosten für die Standortstudienerstellung werden zu 100 % aus Bundesmitteln 
des BMWK finanziert. Die Mittel werden im Innenauftrag (108000000051) 
„Transformationsnetzwerk Automotive“ bereitgestellt. 
 
Die Aufwendungen sind im Innenauftrag (108000000051) „Transformationsnetzwerk 
Automotive“ wie folgt geplant: 
 
 2024   80.000 EUR 
 2025 100.000 EUR 
 
Die Erträge sind im Innenauftrag (108000000051) „Transformationsnetzwerk 
Automotive“ wie folgt geplant: 
 
 2024   80.000 EUR 
 2025 100.000 EUR 
 
Die Erträge und Aufwendungen 2025 werden im Rahmen der Haushaltsplanung 
2025/2026 durch das Fachamt berücksichtigt. 
 
Räumlicher Bezug 
Stadtgebiet Leipzig 
1 von 13 in Zusammenstellung
2/7 
 
 
 
Zusammenfassung 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Im Rahmen des Bundesförderprojektes „MoLeWa – Mobilität Leipzig im Wandel“ werden 
Anforderungen an den Standort Leipzig für die Automobil- und Zulieferindustrie 
untersucht. Um auf aktuelle und zukünftige Trends zu reagieren (Digitalisierung, 
Dekarbonisierung etc.), wird eine Standortstudie beauftragt. Aus der Studie abgeleitete 
Handlungsempfehlungen sollen Leipzig langfristig als leistungsstarken und 
wettbewerbsfähigen Wirtschaftsstandort sichern. 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge 
 
2024 
2025 
2024 
2025 
  80.000 
100.000 108000000051 
 Aufwendungen 2024 
2025 
2024 
2025 
  80.000 
100.000 108000000051 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2 von 13 in Zusammenstellung
3/7 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
x Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
x Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
x Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
3 von 13 in Zusammenstellung
4/7 
 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
Keine Eilbedürftigkeit. 
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
Nichtöffentlichkeit ist nicht notwendig. 
 
 
III.   Strategische Ziele  
Die MoLeWa-Standortstudie untersucht Gewerbegebiete in der Region Leipzig vor dem 
Hintergrund von Transformationsszenarien der Automobilindustrie mit ihren Partner im 
Zuliefer- und Dienstleistungsbereich auf ihre Zukunftsfähigkeit und leitet entsprechende 
Bedarfe ab. Unser Ziel ist ein vorsorgendes Flächen- und Liegenschaftsmanagement im 
Einklang mit wirtschaftlichen Perspektiven. 
 
Besonderes Augenmerk liegt dabei auf den komplexen automobilen Wertschöpfungsketten 
gelegt, die sich durch Transformation (Digitalisierung, Dekarbonisierung etc.) verändern. Die 
Resilienz der Automobil- und Zulieferindustrie basiert auf Innovationskraft und 
stabilen Lieferketten. Aus der Studie abgeleitete Handlungsempfehlungen können dazu 
beitragen, einen leistungsstarken Wirtschaftsstandort in Leipzig zu schaffen und die 
vielfältige und stabile Wirtschaftsstruktur vor Ort zu stärken.  
 
Darüber hinaus ist die Fachkräftesituation ein entscheidender Faktor für den Erfolg als 
Automobilstandort mit den beiden großen Werken von BMW und Porsche. Ein wichtiger 
Aspekt bei der Gewinnung von Fachkräften ist die Infrastruktur und 
Klimafreundlichkeit. Beides wird im Rahmen von Zukunftsszenarien untersucht, um 
langfristig bessere Rahmenbedingungen für qualifizierte Arbeitskräfte zu schaffen. Zudem 
arbeiten wir im MoLeWa-Konsortium eng mit unserem Partner Berufsförderungswerk Leipzig 
zusammen, um dieses Ziel zu erreichen. 
 
Darüber hinaus überschneiden sich zukünftige Trends und Bedarfe der Automobilindustrie 
mit generellen wirtschaftlichen Entwicklungen. Daher erwarten wir, dass auch andere 
Branchen der Leipziger Wirtschaft von den Ableitungen für Gewerbegenbiete in der 
Region Leipzig profitieren werden. 
 
 
4 von 13 in Zusammenstellung
5/7 
 
IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
Das Projekt MoLeWa ist eines von bundesweit 27 weiteren Netzwerken, die vom 
Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz gefördert werden. Ziel ist die Entwicklung 
und Umsetzung einer regionalen Transformationsstrategie für die Automobilindustrie mit 
ihren Partnern im Zuliefer- und Dienstleistungsbereich. Mit ansässigen Automobilherstellern 
und Unternehmen der automobilen Wertschöpfungskette soll die Antriebs-, Mobilitäts-, 
Energie- und Klimawende in der Region Leipzig vorangebracht werden. 
 
Die vorliegende Ausschreibung basiert auf der bereits vom Verwaltungsausschuss 
beschlossenen Vorlage für das Projekt „MoLeWa – Mobilität Leipzig im Wandel“ 
(Beteiligung am BMWK-Förderprojekt "Modellregion Leipzig für den Wandel in der 
Automobilindustrie", Beschlussvorlage - VII-DS-07085 vom 28.09.2022). 
 
Die Inhalte der Studie sind Bestandteil des Projektplanes, der vom Projektträger des BMWK 
geprüft und freigegeben wurde. Um die Projektziele für das Bundesprojekt zu erfüllen und 
damit die Fördermittel abrufen zu können, ist die Abarbeitung der im Projektantrag 
ausgewiesenen Punkte maßgeblich. Diese Inhalte sind ebenfalls mit dem Projekt-
Konsortium abgestimmt und bedürfen aufgrund der Vergabesumme von 180.000 EUR der 
vergaberechtlichen Freigabe im Stadtrat der Stadt Leipzig. Die finanziellen Voraussetzungen 
wurden mit der Freigabe des MoLeWa-Projektes abgestimmt. 
 
Zur Durchführung der Vergabe wurde die Kanzlei Luther beauftragt. Diese externe 
Beratungsleistung umfasste insbesondere die Durchführung des formalen Verfahrens sowie 
die Veröffentlichung der Vergabeunterlagen unter Verwendung der Vergabesoftware der 
Kanzlei Luther. Die E-Vergabe erfolgte durch die Kanzlei Luther am 21. Dezember 2023 mit 
Bekanntmachung am 22. Dezember 2023 über (1) www.bunde.de und (2) www.subreport-
elvis.de.  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
Das Amt für Wirtschaftsförderung der Stadt Leipzig untersucht im Rahmen des MoLeWa-
Projektes die Veränderungen der Automobil- und Zulieferindustrie sowie Innovationen im 
Automobilbereich und deren Auswirkungen auf die Anforderungen an Standortbedingungen. 
 
Unter Berücksichtigung von Trends in der Automobilindustrie sollen Standortfaktoren in 
verschiedenen Szenarien ermittelt werden, um konkrete Handlungsempfehlungen für die 
kommunale Verwaltung und Akteure der Region zu liefern. Es geht dabei darum, kritische 
Standortfaktoren zu identifizieren, die für die Transformation der Branche von besonderer 
Bedeutung sind. Daraus wird eine Standortvision entwickelt, die auf diese 
Transformationsthemen eingeht. Die Erarbeitung einer Standortstrategie soll in 
Zusammenarbeit mit Partnernetzwerken erfolgen und politische Unterstützung für bestimmte 
Themen gewinnen. 
 
Die Studie ist in vier Hauptpunkte unterteilt: 
 
- Im ersten Schritt wird der Wirtschaftsstandort Leipzig (mit vier konkreten 
Gewerbeflächen) analysiert, Vergleichsregionen gegenübergestellt und hinsichtlich 
relevanter Zukunftstrends untersucht.  
 
- Danach folgt die Erarbeitung einer Vision mit bis zu vier konkreten 
Zukunftsszenarien, welche die Anforderungen an den Standort Leipzig in den 
kommenden Jahren beeinflussen werden.  
 
5 von 13 in Zusammenstellung
6/7 
 
- Daraus wird im Baustein drei eine Standortstrategie geformt, welche mit 
Handlungsempfehlungen angereichert wird. Diese dienen als Hilfestellung, um die 
Resilienz des Standortes Leipzig langfristig zu gewährleisten.  
 
- Die vierte und finale Aufgabe besteht darin, die Erkenntnisse auf weitere 
Gewerbegebiete und Branchen zu adaptieren. Begleitet wird der gesamte Prozess 
von Abstimmungsterminen und Workshops, um Theorie und Praxis miteinander zu 
vereinen. 
 
Zur Auswahl eines zuverlässigen, geeigneten und leistungsfähigen Auftragnehmers für 
die Erstellung einer solchen Standortstudie hat das Amt für Wirtschaftsförderung der Stadt 
Leipzig ein förmliches Vergabeverfahren in Form einer öffentlichen Ausschreibung nach der 
VOL/A durchgeführt. Hinsichtlich der näheren Einzelheiten zum Verfahren wird auf den als 
Anlage beigefügten Vergabevermerk verwiesen. Die Angebote können im Amt für 
Wirtschaftsförderung eingesehen werden. 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
Die Standortstudie ist für einen Zeitraum bis April 2025 angelegt. In dieser Zeit werden 
 
- Leistungsbaustein 1 bis 09/2024 
- Leistungsbaustein 2 bis 12/2024 
- Leistungsbaustein 3 bis 03/2025 
- Umsetzung und Adaption bis 04/2025 
 
abgearbeitet. 
 
Der Evaluationsprozess findet kontinuierlich in regelmäßigen Abstimmungsterminen sowie 
in Form von Zwischenberichten nach den jeweiligen Leistungsbausteinen statt. Weiterhin 
werden die Ergebnisse am Ende mit Workshop-Terminen mit den MoLeWa-Projektpartnern 
diskutiert. 
  
4.  Finanzielle Auswirkungen  
Es sind Ausgaben in Höhe von 180.000 EUR veranschlagt. Diese werden zu 100 % aus 
Bundesmittel des BMWK gefördert. Diese Beteiligung am BMWK-Förderprojekt 
"Modellregion Leipzig für den Wandel in der Automobilindustrie" (Zuwendungsbescheid vom 
21.07.2022) ist Beschlusssache laut VII-DS-07085 vom 28.09.2022. 
 
Die Aufwendungen sind im Innenauftrag (108000000051) „Transformationsnetzwerk 
Automotive“ wie folgt geplant: 
 
 2024   80.000 EUR 
 2025 100.000 EUR 
 
Die Erträge sind im Innenauftrag (108000000051) „Transformationsnetzwerk Automotive“ 
wie folgt geplant: 
 
 2024   80.000 EUR 
 2025 100.000 EUR 
 
Die Erträge und Aufwendungen 2025 werden im Rahmen der Haushaltsplanung 2025/2026 
durch das Fachamt berücksichtigt. 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
Keine Auswirkungen.  
  
6 von 13 in Zusammenstellung
7/7 
 
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
7.  Besonderheiten   
 
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Wird dem Antrag nicht zugestimmt, können die zugesprochenen Fördergelder nicht 
mehrwertstiftend eingesetzt werden, da diese ggf. vollständig verfallen: 
 
- Ohne die Vergabe der Standortstudie ist es nicht möglich, das Projekt erfolgreich 
abzuschließen und die Projektziele zu erfüllen. Die Vergabe ist Bestandteil des 
Projektantrages einschließlich der inhaltlicher und finanziellen Planung.   
 
- Dies kann auch die Rückforderung der Kosten für die beiden geförderten 
Personalstellen zur Konsequenz haben. Folglich müssten die bereits verausgabten 
Kosten für diese Personalstellen aus dem städtischen Haushalt finanziert werden. 
 
Eine weitere Konsequenz wäre, dass auch die Projektpartner (u. a. Automotive Cluster 
Ostdeutschland, Berufsförderungswerk der IG Metall, Industrie- und Handelskammer zu 
Leipzig, Universität Leipzig) ihre Projektziele nicht erreichen können, da die inhaltlichen 
Bausteine des Konsortiums aufeinander aufbauen.  
 
Des Weiteren würden die Chancen des Projektes zur Unterstützung der Transformation der 
Wirtschaftsregion Leipzig nicht genutzt. Eine Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit des 
Wirtschaftsstandortes Leipzig durch das Projekt wäre damit nicht erreichbar.  
 
 
Anlage/n 
1 Vergabevermerk_MoLeWa_Studie_Stadt Leipzig (nichtöffentlich) 
 
2 Vergabematrix_MoLeWa_Studie_Stadt Leipzig (nichtöffentlich) 
 
3 Verfahrensbrief_Wertungskriterien_MoLeWa_Studie_Stadt Leipzig (öffentlich) 
 
 
7 von 13 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
© 2023 Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH  Seite 9 von 21 
Verfahrensbrief 
zur Ausschreibung 
„Erstellung einer Standortstudie im Bereich Auto-
motive für das MoLeWa-Projekt der Stadt Leipzig“ 
 
Stand: 21. Dezember 2023 
8. Wertungskriterien 
 
Die Wertung der Angebote erfolgt anhand der durch die Stadt Leipzig festgelegten Auswahl-
kriterien gemäß deren Gewichtung. 
 
8.1 Dies ergibt sich aus folgender Bewertungsmatrix: 
 
 
 
8 von 13 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
© 2023 Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH       Seite 10 von 21 
Verfahrensbrief 
zur Ausschreibung 
„Erstellung einer Standortstudie im Bereich Auto-
motive für das MoLeWa-Projekt der Stadt Leipzig“ 
 
Stand: 21. Dezember 2023 
 
Nr. Kriterium /  
Unterkriterium 
Anteil an             
Gesamtbewertung 
Maximal       
erreichbare 
Punkte 
Basiseinheit Zielerreichungsaspekte* 
1 Vergütung (Pauschale) 40 % 160 16  
2 
Qualität des Konzep-
tes zur Leistungser-
bringung  
60 % 240  
 
2.1 Methodisches Vorge-
hen 30 % 72 18 
- Auseinandersetzung mit den Zielen der Standortstudie und  zu erfüllenden Aufgaben; Ziel ist die möglichst 
umfassende Auseinandersetzung mit den Zielen der Standortstudie und den zu erfüllenden Aufgaben unter 
Berücksichtigung der entsprechenden Einflussfaktoren 
- Analyse/ Recherche und Auswertung der Gegebenheiten und Rahmenbedingungen; Ziel ist die möglichst 
umfassende Analyse/ Recherche und Auswertung der Gegebenheiten und Rahmenbedingungen unter Be-
rücksichtigung der entsprechenden Einflussfaktoren anhand der vom Auftraggeber mitgeteilten und vom Auf-
tragnehmer selbst recherchierbaren Informationen 
- Darstellung der Herangehensweise und der vorgesehenen Arbeitsschritte und deren Abhängigkeiten; Ziel ist 
die möglichst umfassende Darstellung der Herangehensweise und der vorgesehenen Arbeitsschritte und de-
ren Abhängigkeiten unter Berücksichtigung der entsprechenden Einflussfaktoren  
- Darstellung der Methoden zur Aufdeckung von Problemfeldern; Ziel ist die möglichst umfassende Darstellung 
der Methoden zur Aufdeckung von Problemfeldern unter Berücksichtigung der entsprechenden Einflussfakto-
ren 
- Darstellung der Methoden und Vorgehensweise bei der Unternehmensbefragung; Ziel ist die möglichst um-
fassende Darstellung der Unternehmensbefragung unter Berücksichtigung der entsprechenden Einflussfakto-
ren 
- Darstellung der Methoden und Vorgehensweisen bei den Workshops; Ziel ist die möglichst umfassende Dar-
stellung der Workshop-Formate und Teilnehmerplanung 
- Vollständigkeit der Darstellung; Ziel ist die möglichst vollständige Darstellung der Konzepte 
- Qualitätssicherungsmaßnahmen; Ziel ist die möglichst umfassende Darstellung der Qualitätssicherungsmaß-
nahmen unter Berücksichtigung der entsprechenden Einflussfaktoren 
- Darstellung der Ergebnispräsentation; Ziel ist die möglichst umfassende Darstellung, wie/ in welcher Form 
die Arbeitsergebnisse des Auftragnehmers (Zwischenergebnisse und Endergebnis) dargestellt und ggf. auch 
präsentiert werden, wobei mindestens eine Darstellung in textlicher Form notwendig ist 
- Darstellung ggf. bestehender zeitlicher Abhängigkeiten und Strategien zur Vermeidung von zeitlichen Verzö-
gerungen; Ziel ist die möglichst umfassende Darstellung ggf. bestehender zeitlicher Abhängigkeiten und Stra-
tegien zur Vermeidung von zeitlichen Verzögerungen unter Berücksichtigung der entsprechenden Einfluss-
faktoren  
9 von 13 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
© 2023 Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH       Seite 11 von 21 
Verfahrensbrief 
zur Ausschreibung 
„Erstellung einer Standortstudie im Bereich Auto-
motive für das MoLeWa-Projekt der Stadt Leipzig“ 
 
Stand: 21. Dezember 2023 
 
* Die Aufzählungen der Zielerreichungsaspekte sind nicht abschließend und erheben keinen Anspruch auf Vollständigkeit. 
 
 
 
 
Nr. Kriterium /  
Unterkriterium 
Anteil an             
Gesamtbewertung 
Maximal       
erreichbare 
Punkte 
Basiseinheit Zielerreichungsaspekte* 
- Darstellung der Dokumentation, insbesondere Planung und Dokumentation von Besprechungen, Berichtswe-
sen, Protokollwesen, Datenmanagement/ Einsatz von Software, Datensicherheit und Vertraulichkeit; Ziel ist 
die möglichst umfassende Darstellung der geplanten Dokumentationsmöglichkeiten, insbesondere für Pla-
nung und Dokumentation von Besprechungen, Berichtswesen, Protokollwesen, Datenmanagement/ Einsatz 
von Software, Datensicherheit und Vertraulichkeit unter Berücksichtigung der entsprechenden Einflussfakto-
ren 
2.2 Kommunikationskon-
zept 20 % 48 12 
- Darstellung der Information des Auftraggebers, insbesondere über Zwischen- und Endergebnisse; Ziel ist 
eine möglichst umfängliche Information des Auftraggeber über die Leistungserbringung des Auftragnehmers 
- Darstellung der Kommunikation; Ziel ist eine möglichst umfängliche Darstellung der Kommunikation mit dem 
Auftraggeber und den Beteiligten 
- Präsentation der Ergebnisse in den (mind. zwei) Gremien der Stadt Leipzig; Ziel ist eine möglichst umfängli-
che Darstellung wie und in welcher Form die Präsentation in den Gremien erfolgen soll    
2.3 Konzept zur Teamor-
ganisation 10 % 24 6 
- Darstellung des konkret, für die Leistung vorgesehenen Personals. Es sind neben Projektmitarbeitern zwin-
gend Projektverantwortliche zu berücksichtigen; Ziel ist eine möglichst umfassende Darstellung, wie der Bie-
ter die vorgesehenen Leistungen mit dem konkret eingeplanten Personal und deren Leistungsspektrum so-
wie einer Vertretungsregelung ordnungsgemäß erfüllen kann (Organisation), insbesondere unter Darstellung 
struktureller und prozessualer Lösungen für den Einsatz des für das Projekt vorgesehenen Personals sowie 
die Verteilung der Zuständigkeiten bei der Ausführung des Auftrages, zeitliche und örtliche Verfügbarkeit des 
Personals einschließlich Präsenz des Personals vor Ort unter Berücksichtigung der entsprechenden Einfluss-
faktoren sowie Regelungen zur Vertretung.   
 Gesamt 100 % 400   
10 von 13 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
© 2023 Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH  Seite 12 von 21 
Verfahrensbrief 
zur Ausschreibung 
„Erstellung einer Standortstudie im Bereich Auto-
motive für das MoLeWa-Projekt der Stadt Leipzig“ 
 
Stand: 21. Dezember 2023 
8.2 Beim Wertungskriterium „Nr. 1 – Vergütung“ erhält der bestplatzierte Bieter 10 Punkte. 
Es gibt zudem nur bei diesem Kriterium viertel Punkte. Je 1 % höherer Vergütung gegenüber 
dem Bestbieter wird je ein en viertel Punkt weniger vergeben. Ab 40 % höherer Vergütung 
gegenüber dem Bestbieter gibt es folglich keine Punkte mehr für dieses Kriterium.  Die er-
reichte Punktzahl wird mit der Basiseinheit entsprechend der unter Ziffer 8.1 dargestellten 
Wertungsmatrix multipliziert und die sich ergebenden Punktzahlen werden zum Endergebnis 
addiert. Die Basiseinheit für die Bewertung wird bestimmt, indem die maximal erreichbare 
Höchstpunktzahl für das Wertungskriterium Nr. 1 durch zehn geteilt wird. 
 
 Gewertet wird die angebotene Pauschalvergütung, welche sich aus Ziffer  I. aus dem 
Preisblatt (Anlage B) ergibt. 
 
8.3 Die Wertung der übrigen Wertungskriterien (Wertungskriterien Nr. 2 bis Nr. 4, also ausge-
nommen Wertungskriterium Nr. 1 – „Vergütung“, Nr. 5 – „Projekterfahrung des Projektleiters“ 
und Nr. 6 – „Projekterfahrung des stellvertretenden Projektleiters“) gemäß vorstehender Mat-
rix erfolgt dergestalt, dass der Bieter entsprechend dem Grad der Erfüllung des Kriteriums 
und dessen Gewichtung eine Punktzahl erhält. Je Prozent der Kriteriengewichtung an der 
Gesamtbewertung können maximal 4 Punkte erreicht werden.  
 
Die Zielerfüllung innerhalb der Wertungskriterien Nr. 2 bis Nr. 4 wird wie folgt beurteilt: 
 
a) Ein höchster Zielerfüllungsgrad entspricht einer Bewertung im ober sten Bereich der 
erreichbaren Punktzahl (4 Punkte). Ein höchster Zielerreichungsgrad wird insbeson-
dere erreicht, wenn das Angebot den Anforderungen an die geforderten Leistungen/ 
Darstellungen/ Konzepte in besonderem Maße entspr icht, insbesondere sämtliche 
Leistungen/ Darstellungen/ Konzepte umfassend und mit kreativen Ideen abgebildet 
wurden, die in der Wertungsmatrix unter Ziffer 8.1 benannten Zielerreichungsaspekte 
vollständig abgebildet wurden und darüber hinausgehende Aspekte in Bezug auf den 
Leistungsgegenstand und die Leistungserbringung berücksichtigt wurden.  
b) Ein hoher Zielerfüllungsgrad entspricht einer Bewertung im oberen Bereich der er-
reichbaren Punktzahl ( 3 Punkte). Ein hoher Zielerreichungsgrad wird insbesondere 
erreicht, wenn das Angebot den Anforderungen an die geforderten Leistungen/ Dar-
stellungen/ Konzepte entspricht, insbesondere Leistungen/ Darstellungen/ Konzepte 
im Wesentlichen abgebildet wurden, die in der Wertungsmatrix unter Ziffer 8.1 be-
nannten Zielerreichungsaspekte im Wesentlichen abgebildet wurden und ggf. dar-
über hinausgehende Aspekte in Bez ug auf den Leistungsgegenstand und die Leis-
tungserbringung berücksichtigt wurden. 
11 von 13 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
© 2023 Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH  Seite 13 von 21 
Verfahrensbrief 
zur Ausschreibung 
„Erstellung einer Standortstudie im Bereich Auto-
motive für das MoLeWa-Projekt der Stadt Leipzig“ 
 
Stand: 21. Dezember 2023 
c) Ein durchschnittlicher Zielerfüllungsgrad entspricht einer Bewertung im mittleren Be-
reich der erreichbaren Punktzahl (2 Punkte). Ein mittlerer Zielerreichungsgrad wird 
insbesondere erreicht, wenn das Angebot zwar Mängel aufweist, aber im Ganzen 
noch den Anforderungen an die  geforderten Leistungen/ Darstellungen/ Konzepte 
entspricht, insbesondere Leistungen/ Darstellungen/ Konzepte im Allgemeinen abge-
bildet wurden, die in der Wertungsmatrix unter Ziffer 8.1 benannten Zielerreichungs-
aspekte im Allgemeinen abgebildet wurden und ggf. darüber hinausgehende Aspekte 
in Bezug auf den Leistungsgegenstand und die Leistungserbringung berücksichtigt 
wurden. 
d) Ein geringer Zielerfüllungsgrad entspricht einer Bewertung im unteren Bereich der 
erreichbaren Punktzahl (1 Punkt). Ein geringer Zielerreichungsgrad wird insbeson-
dere erreicht, wenn das Angebot erhebliche Mängel aufweist und den Anforderungen 
an die geforderten Leistungen/ Darstellungen/ Konzepte nicht entspricht, insbeson-
dere Leistungen/ Darstellungen/ Konzepte nur in ihren Grundzügen abgebildet wur-
den, die in der Wertungsmatrix unter Ziffer 8.1 benannten Zielerreichungsaspekte nur 
in ihren Grundzügen abgebildet wurden und ggf. darüber hinausgehende Aspekte in 
Bezug auf den Leistungsgegenstand und die Leistungserbringung berücksichtigt wur-
den. 
e) Die Nichterfüllung wird mit 0 Punkten gewertet.  Eine Nichterfüllung liegt beispiels-
weise vor, wenn erhebliche Teile von geforderten Leistungen/ Darstellungen/ Kon-
zepte nicht abgebildet wurden oder erhebliche Teile der in der Wertungsmatrix unter 
Ziffer 8.1 benannten Zielerreichungsaspekte nicht abgebildet wurden, auch wenn ggf. 
darüber hinausgehende Aspekte in Bezug auf den Leistungsgegenstand und die 
Leistungserbringung berücksichtigt wurden. 
 
Im Bewertungsprozess wird die Note (0 bis 4 Punkte) mit der Basiseinheit entsprechend der 
unter Ziffer 8.1 dargestellten Wertungsmatrix  für jedes Kriterium multipliziert und die sich 
ergebenden Punktzahlen werden zum Endergebnis addiert. Die Basiseinheit für die Bewer-
tung wird bestimmt, indem die maximal erreichbare Höchstpunktzahl pro Kriterium für jedes 
Kriterium durch vier geteilt wird. 
 
8.4 Insgesamt sind somit 400 Punkte (= 100 % Gesamtgewichtung) erreichbar. Für Hauptkrite-
rium Nr. 1 sind damit beispielsweise maximal 180 Punkte (= 45 % Gesamtgewichtung) er-
reichbar.   
 
Gewertet werden nur Angebotsinhalte, die verbindlich und hinreichend konkret sind, ohne 
dass es weiteren Erklärungen oder Entscheidungen des Bieters bedarf. Absichtsbekundun-
gen oder Aussagen, zu einem späteren Zeitpunkt über bestimmte Sachverhalte zu 
12 von 13 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
© 2023 Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH  Seite 14 von 21 
Verfahrensbrief 
zur Ausschreibung 
„Erstellung einer Standortstudie im Bereich Auto-
motive für das MoLeWa-Projekt der Stadt Leipzig“ 
 
Stand: 21. Dezember 2023 
entscheiden oder unter Berücksichtigung der Interessen der Stadt Leipzig handeln zu wollen, 
bleiben unberücksichtigt. 
 
9.  Verwendung aktueller Vergabeunterlagen 
 
Sofern der Auftraggeber Vergabeunterlagen ändert oder aktualisiert, haben die Bieter die 
geänderten bzw. aktualisierten Vergabeunterlagen (insbesondere Anlagen) zu verwenden. 
 
10. Bietergemeinschaften und Nachunternehmereinsatz 
 
Neben einzelnen Bietern sind auch Bietergemeinschaften zugelassen sowie der Einsatz von 
Nachunternehmern durch den Bieter/ die Bietergemeinschaft. 
 
10.1 Eine besondere Rechtsform der Bietergemeinschaft und im Auftragsfall der Arbeitsgemein-
schaft wird nicht vorgeschrieben. Mehrfachbewerbungen, d. h. parallele Beteiligung als ein-
zelner Bieter  und gleichzeitig als Mitglied  einer Bietergemeinschaft, sind unzulässig. Die 
Stadt Leipzig wertet es jedoch nicht als unzulässige  Doppelbewerbung, wenn Nachunter-
nehmer von verschiedenen Bietern bzw. Bietergemeinschaften eingebunden werden bzw. 
Mitglied einer Bietergemeinschaft sind. Zwingende Maßgabe hierbei ist es jedoch, dass der 
Nachunternehmer keine Kenntnis über die Angebotspreise der relevanten Bieter/ Bieterge-
meinschaften hat, bei denen er Nachunternehmer ist.  Dies ist nach Aufforderung  durch 
rechtsverbindliche Erklärung des jeweiligen Nachunternehmers gegenüber dem Auftragge-
ber zu versichern. Im Falle einer unzulässigen Doppelbewerbung müssen zur Wahrung des 
Wettbewerbsprinzips beide betroffenen Bieter/ Bietergemeinschaften ausgeschlossen wer-
den. Mehrfachangebote sind auch Angebote rechtlich unselbständiger Niederlassungen ei-
nes Bieterbüros. 
 
10.2 Bietergemeinschaften haben mit ihrem Angebot eine von allen Mitgliedern rechtsverbindliche 
Erklärung in Textform (§ 126b BGB) abzugeben, in der 
 
▪ die Bildung einer Arbeitsgemeinschaft im Auftragsfall erklärt wird, 
▪ alle Mitglieder aufgeführt sind, 
▪ ein von allen Mitgliedern gegenüber der Stadt Leipzig im Vergabeverfahren und dar-
über hinaus uneingeschränkt für jedes Mitglied bevollmächtigter Vertreter  mit Geld-
empfangsvollmacht bezeichnet ist und 
▪ die gesamtschuldnerische Haftung aller Mitglieder erklärt wird. 
 
13 von 13 in Zusammenstellung