Honorarordnung der Stadt Leipzig für die frei- und nebenberuflichen Mitarbeiter/-innen der Volkshochschule Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-03406
Datum: 2016-11-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-03406
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  
FA Kultur  
Ratsversammlung 14.12.2016 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Kultur
Betreff
Honorarordnung der Stadt Leipzig für die frei- und nebenberuflichen Mitarbeiter/-
innen der Volkshochschule Leipzig
Beschlussvorschlag:
1. Die Ratsversammlung beschließt die Honorarordnung für die frei- und nebenberuflichen 
Mitarbeiter/-innen der Volkshochschule Leipzig gemäß Anlage 1.
2. Die Honorarordnung tritt mit Beschlussfassung in Kraft und wird mit dem Frühjahrssemester 2017 
wirksam.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 nicht relevant
 
 
Sachverhalt:
 siehe Begründung
Anlagen:
Begründung
Anlage 1: Honorarordnung
Anlage 2: Honorarspannen
1 
 
Begründung 
 
Die Volkshochschule Leipzig beschäftigt in jedem Semester ca. 750 Kursleiterinnen 
und Kursleiter, die in ihrem Auftrag im Rahmen von frei- oder nebenberuflicher 
Mitarbeit die Kurse und Veranstaltungen aus dem Programm der Volkshochschule 
leiten. 
 
Der Abschluss der Honorarverträge erfolgt kurs- und veranstaltungsbezogen und 
richtet sich nach der Dienstanweisung Nr. 10/2014 „Verfahrensweise zum Abschluss 
von Honorar- und Werkverträgen“. 
 
Für Honorarverträge, die eine besondere Form des Dienstvertrages darstellen, gilt 
grundsätzlich, dass die Begründung eines Arbeitsverhältnisses nicht beabsichtigt ist. 
 
Den Status der freien Mitarbeit kennzeichnet insbesondere das Kriterium der 
Weisungsfreiheit.  
 
Bei einem Honorarvertrag verpflichtet sich die/der Auftragnehmer/-in – die/der freie 
Mitarbeiter/-in – zur Erfüllung der im Vertrag vereinbarten Leistung und die 
Auftraggeberin Volkshochschule zur Gewährung der vereinbarten Vergütung in Form 
eines Honorars. Es gelten die Vorschriften der §§ 611 ff. BGB. Das Honorar 
beinhaltet keine Steuer und Sozialversicherungsbeiträge. Freie Mitarbeiter/-innen 
sind für die Abführung der Steuer an das zuständige Finanzamt selbst verantwortlich 
 
Nach der o. g. Dienstanweisung ist die Volkshochschule berechtigt, Honorarverträge 
für ihre Veranstaltungen eigenverantwortlich abzuschließen. 
 
 
Aufbau 
Die Honorarordnung systematisiert die Leistungen der frei- und nebenberuflichen 
Mitarbeiter/-innen der Volkshochschule Leipzig. Sie kategorisiert die verschiedenen 
Veranstaltungsarten und die damit zusammenhängenden Anforderungen und ordnet 
diesen jeweils Honorarsätze zu. 
 
Die Unterscheidung nach Veranstaltungsarten in Kurse, Vorträge und Studienfahrten 
und deren Honorierung liegt zum einen in der jeweils erforderlichen Methodik und 
Didaktik und zum anderen in den damit im Zusammenhang stehenden Tätigkeiten 
begründet.  
 
 
Honorarstruktur 
Die frei- oder nebenberufliche Tätigkeit gem. Punkt 2.1 (Kurse) unterscheidet sich 
von denen der Veranstaltungsarten gem. Punkt 2.2 sowie Punkt 2.3 
(Sonderveranstaltungen, Exkursionen etc.) durch den Ansatz der systematischen, 
modularisierten Wissensvermittlung über einen längeren Zeitraum. Darüber hinaus 
werden Kurse z.T. mit einer Prüfung, einem Kolloquium etc. abgeschlossen, woraus 
sich weitere pädagogische Tätigkeiten ableiten (vgl. Pkt. 2.1, Abs. (2) bis (4). 
 
 
 
 
2 
 
Honorarhöhe 
Die Höhe des Honorars ist abhängig vom Bildungsinhalt, vom zu erreichendem 
Zielkompetenzniveau und der hierfür erforderlichen Qualifikation der/des 
Kursleitenden. Anlage 2 verdeutlicht den hohen und branchenüblichen 
Differenzierungsgrad in den einzelnen Fachgebieten.  
 
Honorare für weitere Mitarbeiter/innen 
Um erfolgreiches Lernen in jedem Fall zu ermöglichen, ist z.T. die unterstützende 
Begleitung der Kursleitenden und/oder der Teilnehmenden durch weitere frei- oder 
nebenberufliche Mitarbeiter/-innen erforderlich. Hierzu zählen beispielsweise 
Sozialpädagogen/-innen und Betreuer/-innen in integrativen und inklusiven 
Veranstaltungen, Gebärdendolmetscher/-innen oder Prüfungsaufsichten. 
 
Aufwandsentschädigungen 
Um die Angebote der Volkshochschule stetig auf qualitativ hohem Niveau zu halten, 
sind Fortbildungen von frei- und nebenberuflichen Mitarbeiter/innen unabdingbar. 
Werden Fortbildungen im Auftrag und zum ausschließlichen Nutzen der 
Volkshochschule besucht, sollen die Aufwendungen hierfür erstattet werden können. 
Zu diesen Fortbildungen zählen z.B. Prüferschulungen im Bereich Deutsch und 
Fremdsprachen (VHS-Prüfungssystem), Schulungen im Bereich der Beruflichen 
Bildung (Xpert-Zertifikate der Volkshochschulen) oder andere Schulungen für 
(bundesweite) curriculare Volkshochschulangebote.  
 
 
 
Anlagenverzeichnis 
 
Anlage 1: Honorarordnung 
Anlage 2: Honorarspannen 
 
Anlage 1 
Honorarordnung der Stadt Leipzig für die Volkshochschule Leipzig 
1. Anwendungsbereich 
Die vorliegende Honorarordnung regelt die Honorarrahmen der frei- und nebenberuflichen 
Mitarbeiter/-innen der Volkshochschule Leipzig. 
2. Honorrarregelung 
2.1 Unterrichtseinheit und Honorarrahmen 
Die nachfolgend genannten Honorarsätze beziehen sich auf Unterrichtseinheiten (UE) von 
jeweils 45 Minuten Dauer, sofern nicht ausdrücklich eine andere Zeiteinheit vereinbart 
wird. Die Honorarhöhe richtet sich nach dem Honorarrahmen gemäß Anlage 1 der 
Honorarordnung. 
2.2 Honorare für Kurse 
(1) Für die Leitung von Kursen werden in Abhängigkeit vom Bildungsinhalt sowie der 
Qualifikationen der frei- und nebenberuflichen Mitarbeiter/innen Honorare bis zu 50 EUR 
je UE gezahlt. 
(2) Erfordert ein Kurs nachweislich außerordentliche Vor- bzw. Nachbereitungen, können 
diese mit einem Honorar bis zu 20 EUR je UE berücksichtigt werden. 
(3) Für außerordentliche Korrekturarbeiten gilt Abs. 2 sinngemäß. 
(4) Für Prüfungen und Prüfungskorrekturen anderer prüfender Institutionen gelten deren 
Bestimmungen. 
(5) Der/die Leiter/-in der Volkshochschule kann ein Ausnahmehonorar vereinbaren, wenn 
qualifizierte Mitarbeiter/innen anderweitig nicht gewonnen werden können oder andere 
rechtliche Bestimmungen bestehen. 
(6) Für Kursstunden, die ohne die Zustimmung des/der Leiters/-in der Volkshochschule 
gehalten werden, wird kein Honorar gezahlt. 
(7) Das konkrete Honorar obliegt der einzelvertraglichen Absprache unter Zugrundelegung 
der spezifischen Voraussetzungen gemäß Anlage 1 der Honorarordnung. 
2.3 Honorare und Kosten für Vorträge, Einzel- und Sonderveranstaltungen sowie 
Ausstellungen 
(1) Für Einzelveranstaltungen beträgt das Honorar bis zu 350 EUR. 
(2) Für das Einrichten von Ausstellungen beträgt das Honorar bis zu 400 EUR. 
-2- 
(3) Für die Bemessung der Honorare nach Abs. 1 und 2 sind der Grad der erforderlichen 
Fachkenntnisse, der Schwierigkeit der Leistung und die besonderen Umstände, unter 
denen die Leistung erbracht wird, maßgebend. 
(4) Die Kosten für Übernachtung der frei- und nebenberuflichen Mitarbeiter/-innen werden 
von der Volkshochschule getragen, wenn eine An- und Abreise am Veranstaltungstag 
unzumutbar ist. Die Höhe der Kostenübernahme erfolgt in Anlehnung an die sächsischen 
Reisekostenvorschriften. 
(5) Der/die Leiter/-in der Volkshochschule kann ein Ausnahmehonorar vereinbaren, wenn 
qualifizierte Mitarbeiter/-innen anderweitig nicht gewonnen werden können. 
2.4 Honorare für Studienfahrten, Exkursionen, Führungen 
(1) Für die Leitung von Studienfahrten, Exkursionen und Führungen werden Honorare 
entsprechend des Zeitaufwandes unter Anwendung des Punktes 2.1 festgelegt. 
(2) Je Veranstaltungstag werden max. 8 UE honoriert. 
(3) Anfallende Kosten für Fahrt und Übernachtungen werden von der Volkshochschule 
getragen. 
2.5 Honorare für weitere Mitarbeiter/-innen 
Frei- und nebenberufliche Mitarbeiter/-innen, die außerhalb der Punkte 2.1 bis 2.3 für die 
Volkshochschule Leipzig tätig werden, z. B. in der Begleitung oder Betreuung von 
Teilnehmenden (Inklusion), Prüfungsaufsicht etc. erhalten ein Honorar bis zu 50 EUR je 
UE. 
2.6 Umsatzsteuer 
Die in der Honorarordnung angeführten Honorarsätze verstehen sich als Bruttobeträge, d. 
h. inklusive der gesetzlichen Umsatzsteuer. 
3. Aufwandsentschädigungen 
(1)  Frei- und nebenberufliche Mitarbeiter/-innen können bei einem Anfahrtsweg über 20 
km zum Kursort eine Aufwandsentschädigung für entstandene Fahrtkosten nach 
reisekostenrechtlichen Regelungen des Freistaates Sachsen erhalten.  
(2) Nehmen frei- und nebenberufliche Mitarbeiter/-innen im Auftrag und zum 
ausschließlichen Nutzen der Volkshochschule Fortbildungen wahr, können die 
entstandenen Aufwendungen nach Antrag durch die Volkshochschule erstattet werden. 
-3- 
4. Schlussbestimmung 
Diese Honorarordnung tritt mit Beschlussfassung in Kraft und gilt ab dem 
Frühjahrssemester 2017. 
Anlage 2 Anlage 1 der Honorarordnung - Honorarspannen
Honorar min. Honorar max. Honorar min. Honorar max. Hon orar min. Honorar max. 
Politik, Gesellschaft 15,00 € 27,00 € 16,00 € 35,00 € 20,00 € 50,00 €
Pädagogik, Psychologie 15,00 € 50,00 € 16,00 € 50,00 € 17,00 € 50,00 €
Kunst, Kulturelle Bildung 15,00 € 25,00 € 18,00 € 27,00 € 20,00 € 34,00 €
Gesundheitliche Prävention 15,00 € 29,00 € 15,00 € 29,0 0 € 15,00 € 29,00 €
Ernährung 15,00 € 27,00 € 15,00 € 27,00 € 15,00 € 27,00 €
Fremdsprachen 16,00 € 23,00 € 16,00 € 23,00 € 18,00 € 30,00 €
Deutsch 16,00 € 35,00 € 16,00 € 35,00 € 18,00 € 35,00 €
Grundbildung 16,00 € 23,00 € 16,00 € 23,00 € 18,00 € 30,00 €
Computer, EDV, Digitales Leben 18,00 € 27,00 € 20,00 € 32,00 € 22,00 € 32,00 €
Berufliche Bildung 18,00 € 27,00 € 20,00 € 32,00 € 22,00 € 50,00 €
Stadtteile 15,00 € 29,00 € 15,00 € 35,00 € 15,00 € 35,00 €
* TN=Teilnehmer/-in 
Zielkompetenzniveau A Zielkompetenzniveau B Zielkompe tenzniveau C 1/2 
Das Zielkompetenzniveau der Kurse ist der Indikator für die Honorarhöhe. 
Die Anforderung an die Qualifikation der Kursleitenden ist abhängig von dem jeweiligen Zielkompetenzniveau. 
Beschreibung der Kompetenzniveaus C2: TN* kann das gelernte selbstständig  auch 
in einem anderen Zusammenhang  umsetzen 
und es anderen Menschen erklären und/oder 
demonstrieren. 
C1: TN* kann das gelernte selbstständig  auch 
in einem anderen Zusammenhang  umsetzen TN* kann das Gelernte ohne Hilfe einer anderen 
Person oder einer einer schriftlichen Anleitung, 
das heißt selbstständig 
 umsetzen. 
TN* kann das Gelernte mit Hilfe  einer anderen 
Person oder einer schriftlichen Anleitung 
umsetzen.