Öffnung von Freiflächen von Schulen in kommunaler Trägerschaft
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-10038
Datum: 2025-04-25
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-10038 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-10038 Dezernat Jugend, Schule und 
Demokratie 
 
 
VII-DS-10038-DS-01 Dezernat Jugend, 
Schule und Demokratie 
 
Betreff: 
Öffnung von Freiflächen von Schulen in kommunaler Trägerschaft 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Jugend, Schule und Demokratie 15.05.2025 Information zur Kenntnis 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Zur Umsetzung des Leipziger Arbeitsprogramms werden ab 2025 im Rahmen der 
finanziellen Möglichkeiten jährlich weitere Schulhöfe oder Schulsportplätze außerhalb der 
Schulzeit mindestens teilweise für eine öffentliche Nutzung freigegeben.  
2. Für die Mehrfachnutzung in Folge der Öffnung der Schulfreiflächen sind 
Bewirtschaftungsaufwendungen im Innenauftrag „Öffnung Schulhöfe“ (1040 2430 0900) 
wie folgt veranschlagt:  
2025: 225.000 €  
2026: 275.000 €  
3. Weiterhin notwendige Kosten für Investitionen, bauliche Unterhaltung/Reparaturen und 
Bewirtschaftung sind im Rahmen von bereits geplanten Bautätigkeiten am Standort 
sowie aus den vorhandenen Budgets für Bewirtschaftung (40_BW) und bauliche 
Unterhaltung (40_UH1) des Amtes für Schule zu decken.  
4. Bei gegenwärtig zu erstellenden bzw. zukünftigen geplanten Neu- und 
Erweiterungsbaumaßnahmen bzw. Komplexsanierungen sowie (Teil)-Sanierungen von 
Schulhofflächen wird die Stadtverwaltung beauftragt, die Öffnung der Schulhöfe und 
Freianlagen bereits bei der Planung zu prüfen. Die Folgekosten für die Öffnung von 
Schulfreiflächen sind entsprechend zu berücksichtigen und gesondert auszuweisen.  
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
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  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Das Arbeitsprogramm Leipzig 2030 sieht vor, Schulen und Schulhöfe für eine öffentliche 
Nutzung zur Verfügung zu stellen. Damit möchte die Stadt Leipzig zusätzliche Bewegungs- 
und Aufenthaltsangebote für Kinder, Jugendliche und Familien schaffen. Schulen sollen so 
auch über die Schul- bzw. Betreuungszeiten hinaus belebt und von den Akteuren des 
jeweiligen Viertels genutzt werden und damit offene Orte der Begegnung sein. Die 
Beschlussvorlage definiert die Voraussetzungen für eine Mehrfachnutzung von schulischen 
Flächen und gibt Empfehlungen, wie eine Öffnung an weiteren ausgewählten Standorten 
umgesetzt werden kann. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Derzeit sind an sechs Schulstandorten die Schulhöfe oder Sportfreiflächen zur öffentlichen 
Nutzung freigegeben. Ursprünglich war geplant, pro Jahr bis zu 10 weitere Standorte zu 
öffnen. Da im Haushaltsplan 2025/2026 aber deutlich weniger Mittel für die Öffnung von 
Schulhöfen vorgesehen sind, können in 2025 keine und ab 2026 weitere Standorte nur im 
Rahmen der finanziellen Möglichkeiten geöffnet werden. Mit jeder weiteren Öffnung von 
Schulfreiflächen entstehen Aufwendungen für die Bewirtschaftung und die bauliche 
Unterhaltung, die 2025 nicht durch das im Innenauftrag „Öffnung Schulhöfe“ (1040 2430 
0900) veranschlagte Budget gedeckt sind. Wenn zur Deckung dieser Kosten die 
vorhandenen Budgets 40_BW und 40_UH1 des Amtes für Schule herangezogen werden, 
muss hier ein permanenter Abwägungsprozess erfolgen. Eine Deckung der Kosten für die 
Öffnung von Schulfreiflächen aus 40_BW und 40_UH1 geht zu Lasten von Maßnahmen aus 
Wartungsverträgen, Maßnahmen zur allgemeinen Instandsetzung und Werterhaltung sowie 
von Maßnahmen des Jahresvorhabenplanes zur Aufrechterhaltung der Betriebsfähigkeit von 
schulisch genutzten Objekten zur Unterrichtsabdeckung. Im Jahresverlauf 2025/2026 ist 
daher kontinuierlich zu prüfen, ob es mit den zur Verfügung stehenden Mitteln möglich sein 
wird, die Öffnung der aktuell sechs Schulhöfe fortzuführen bzw. weitere Standorte zu öffnen. 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Entfällt. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Vorlage zielt auf die 
Handlungsschwerpunkte „Quartiersnahe 
Kultur-, Sport- und Freiraumangebote“ 
im Zielfeld „Leipzig setzt auf 
Lebensqualität“ und „Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung“ und im Zielfeld 
„Leipzig schafft soziale Stabilität“. Mit der 
Öffnung der Freiflächen von Schulen 
außerhalb der Schulzeit werden 
zusätzliche Spiel-, Sport- und 
Bewegungsangebote für Kinder, 
Jugendliche und Familien geschaffen. 
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So können die Freiflächen von Schulen auch über die Schulzeiten hinaus belebt und von den 
Akteuren des jeweiligen Viertels genutzt werden. Es werden wohnortnahe Freiraumangebote 
im Quartier erschlossen, die außerhalb der Schulzeiten frei von den Bürgerinnen und 
Bürgern genutzt werden können. Schulen öffnen sich ins Quartier und etablieren sich weiter 
als offene Lern- und Lebensorte in der Stadt. 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Die Stadt Leipzig hat sich mit ihrem Leipzig Arbeitsprogramm die Aufgabe gestellt, Schulen 
zu einem beliebten Anziehungspunkt in den Stadtteilen zu entwickeln. Mit der Öffnung von 
Freiflächen von Schulen möchte die Stadt Leipzig zusätzliche Angebote für Kinder, 
Jugendliche und Familien schaffen, um zu spielen, sich zu bewegen, Sport zu treiben oder 
einfach nur zum Verweilen. Schulen sollen so auch am Nachmittag, am Abend, am 
Wochenende und in den Ferienzeiten belebt und von den Akteuren des jeweiligen Viertels 
genutzt werden und damit offene Orte der Begegnung sein.  
Schulhöfe und Sportplätze an Schulen sind vorrangig Bildungsraum und Erholungsort in den 
Pausen. Sie dienen der Bewegung und Kommunikation, sind Orte des Lernens und der 
Entspannung für die Schulgemeinschaft. Daran muss sich die Gestaltung orientieren. Aber 
warum sollen sie nach Schulschluss nicht auch für Kinder und Jugendliche aus dem Quartier 
genutzt werden? Warum sollen Anwohner/-innen nicht den benachbarten Sportplatz einer 
Schule zum Bewegen nutzen? Wie sinnvoll ist es – nicht zuletzt auch aus Gründen der 
Ressourcenschonung – Sport- und Spielangebote doppelt anzubieten?  
Schulfreiflächen bieten Chancen zusätzliche Spiel- und Bewegungsorte zu schaffen. Schulen 
rücken so stärker ins Bewusstsein der Einwohnerschaft und können sich im Quartier 
positionieren. Die Stadt Leipzig hat sich mit ihrem Leipzig Arbeitsprogramm die Aufgabe 
gestellt, Schulen zu einem beliebten Anziehungspunkt in den Stadtteilen zu entwickeln. Mit 
der Öffnung von Freiflächen von Schulen möchte die Stadt Leipzig zusätzliche Angebote für 
Kinder, Jugendliche und Familien schaffen, um zu spielen, sich zu bewegen, Sport zu treiben 
oder einfach nur zum Verweilen. Schulen sollen so auch am Nachmittag, am Abend, am 
Wochenende und in den Ferienzeiten belebt und von den Akteuren des jeweiligen Viertels 
genutzt werden und damit offene Orte der Begegnung sein.  
Schulhöfe und Sportplätze an Schulen sind vorrangig Bildungsraum und Erholungsort in den 
Pausen. Sie dienen der Bewegung und Kommunikation, sind Orte des Lernens und der 
Entspannung für die Schulgemeinschaft. Daran muss sich die Gestaltung orientieren. Aber 
warum sollen sie nach Schulschluss nicht auch für Kinder und Jugendliche aus dem Quartier 
genutzt werden? Warum sollen Anwohner/-innen nicht den benachbarten Sportplatz einer 
Schule zum Bewegen nutzen? Wie sinnvoll ist es – nicht zuletzt auch aus Gründen der 
Ressourcenschonung – Sport- und Spielangebote doppelt anzubieten?  
Schulfreiflächen bieten Chancen zusätzliche Spiel- und Bewegungsorte zu schaffen. Schulen 
rücken so stärker ins Bewusstsein der Einwohnerschaft und können sich im Quartier 
positionieren. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
Die Idee, die Freiflächen von Schulen außerhalb der Schulzeit zu öffnen, ist nicht neu. 
Angesichts immer knapper werdender Flächen in dicht bebauten Städten spielt die 
Mehrfachnutzung eine zunehmend größere Rolle. Eine kombinierte Schul- und 
Freizeitnutzung kann öffentliche Angebote ergänzen und einen effektiveren Umgang mit 
Ressourcen ermöglichen. Viele Städte in Deutschland haben bereits verschiedene 
Öffnungsmodelle umgesetzt. Bei der Vorbereitung der Öffnung von Schulfreiflächen in 
Leipzig war das Amt für Schule mit anderen Städten im Gespräch. Dabei galt es 
Öffnungsmodelle zu vergleichen und Ideen für eine pilothafte Öffnung von Schulfreiflächen in 
der Stadt Leipzig abzuleiten. In Städten wie Frankfurt am Main, Münster und Bielefeld sind 
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offene Pausenhöfe Standard. In Köln, Aachen und München gibt es Modellprojekte zur 
Schulhoföffnung. In Berlin und Augsburg wird eine betreute Mehrfachnutzung erprobt. Die 
Stadt Dresden hat eine umfangreiche Checkliste erarbeitet nach der eine Öffnung von 
Schulhöfen geprüft wird. Eine Eins-zu-eins-Übertragung ist dabei nicht sinnvoll, da die Vor-
Ort-Bedingungen und finanzielle Ausstattung sehr unterschiedlich sind. Für die Stadt Leipzig 
wurden aus den Erfahrungen der anderen Städte erste Rahmenbedingungen abgeleitet, die 
seit Frühjahr 2023 in der Praxis erprobt werden. Der Austausch mit anderen Städten zu 
diesem Thema wird fortgeführt. 
In Leipzig sind Schulen schon seit vielen Jahren öffentliche Orte des Lernens und der 
Begegnung. So nutzen die Volkshochschule, die Musikschule und verschiedene Vereine 
Schulflächen für ihre Angebote. Außerdem werden alle geeigneten Schulsporthallen 
außerhalb der Schulzeit vollumfänglich der Stadtbevölkerung für den Vereinssport zur 
Verfügung gestellt. Darüber hinaus wird bei Schulneubauten und Komplexsanierungen eine 
Öffnung bereits in der Planung geprüft. Beispiele dafür sind der neue Schulkomplex der 
Quartiersschulen Ihmelsstraße und das Schulzentrum Grünau. 
Das Thema der Öffnung wurde auch in der Jugendstudie 2023 1 aufgegriffen. Da der 
Erhebungszeitraum noch vor der Öffnung der ersten Schulhöfe lag, ging es dabei in erster 
Linie um die Erfassung der Nutzungsabsicht. Die Befragungsergebnisse machen deutlich, 
dass vor allem die Öffnung von Sportfreiflächen/Sportgeländen von den Jugendlichen 
gewünscht ist. Die Nutzung eines „bloßen“ Schulhofes, der keine Sportmöglichkeiten bietet, 
scheint für die Jugendlichen weniger interessant zu sein. Dies sollte als Kriterium für die 
Auswahl zukünftiger Standorte berücksichtigt werden. Zudem sollten die Schüler/-innen 
stärker in den Öffnungsprozess einbezogen werden, um Ängste und Vorbehalte, die aus 
mangelnder Information resultieren, abzubauen. Mit der Öffnung von Schulhöfen und 
Sportflächen an Schulen kann dem deutlich geäußerten Wunsch der Jugendlichen nach 
mehr Sportangeboten im eigenen Stadtteil Rechnung getragen werden. 
In einem Pilotprojekt zur Öffnung von Schulfreiflächen wurden im Jahr 2023 erste Schulhöfe 
bzw. Sportplätze von Schulen in Trägerschaft der Stadt Leipzig außerhalb der Schulzeit als 
Spiel-, Sport- und Bewegungsräume für die Öffentlichkeit geöffnet. Eingeflossen sind in 
dieses Projekt auch die Erfahrungen aus den offenen Schulhöfen der Werner-Heisenberg-
Schule (Renftplatz), der Schule am Weißeplatz und der Immanuel-Kant-Schule 
(Scharnhorststraße). Seit April 2023 können die Schulhöfe der August-Bebel-Schule 
(Neustadt-Neuschönefeld) und der Oberschule Wiederitzsch sowie der Sportplatz an der 
Wladimir-Filatow-Schule (Grünau) im Rahmen einer geregelten Öffnung genutzt werden. Mit 
den Sommerferien 2023 wurden die Sportplätze der Gerda-Taro-Schule (Mitte) und der 
Schule Gießerstraße (Lindenau) für eine öffentliche Nutzung freigegeben. Zum 
Schuljahresbeginn 2024/25 öffnete die Marie-Curie-Schule in Wiederitzsch ihren Schulhof. 
So stehen derzeit über das gesamte Stadtgebiet verteilt sechs Schulhöfe und Sportplätze 
von Schulen außerhalb der Schulzeit für eine öffentliche Nutzung zur Verfügung. Eine 
tagesaktuelle Übersicht findet sich online unter www.leipzig.de/offene-schulhoefe. 
Ziel dieser Pilotmaßnahmen ist es, Gelingensbedingungen für eine erfolgreiche Öffnung zu 
definieren und Handlungsempfehlungen für eine dauerhafte Öffnung von Schulfreiflächen zu 
geben. Die Pilotstandorte können dabei aktiv an der Ausgestaltung der 
Nutzungsbedingungen mitwirken, um gangbare, kreative und schulindividuelle Lösungen zu 
finden. Das bisherige Feedback seitens der Bevölkerung ist durchweg positiv. Die 
Pilotstandorte werden sehr gut angenommen, besonders die Sportfreiflächen sind beliebt 
und werden regelmäßig genutzt. Es gab keine Vandalismusschäden, lediglich 
Verschleißschäden durch eine stärkere Nutzung der Spiel- und Sportgeräte.  
 
1 https://static.leipzig.de/fileadmin/mediendatenbank/leipzig-
de/Stadt/02.1_Dez1_Allgemeine_Verwaltung/12_Statistik_und_Wahlen/Stadtforschung/Jugend-in-
Leipzig-2023.pdf 
 
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Das Amt für Schule knüpft mit der vorliegenden Beschlussvorlage an die Ziele des 
Arbeitsprogramms 2030 an und beschreibt nachfolgend, wie die modellhafte Öffnung 
ausgewählter Schulfreiflächen sukzessive auf weitere Standorte ausgeweitet werden kann 
und welche Kosten dabei entstehen.  
 
2.1 Auswahl der Standorte 
Im Vorfeld einer öffentlichen Nutzung gilt es, die Interessen und Bedarfe aller am 
Öffnungsgeschehen Beteiligten zu sondieren, um gemeinsam Lösungen zu finden. Jeder 
Standort ist individuell zu betrachten; Standard-Kriterien sind weder möglich noch sinnvoll. 
Bei der Standortauswahl werden aktuelle Schulbaumaßnahmen, Spiel- und 
Sportflächenbedarfe sowie individuelle Standortbedingungen berücksichtigt. Darüber hinaus 
sind rechtliche und sozialräumliche Aspekte zu beachten. Für Schulneubauten und 
Sanierungsobjekte ist zukünftig im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten mindestens die 
Teilöffnung verpflichtend vorgesehen. 
In einer ämter- und dezernatsübergreifenden Arbeitsgruppe unter Beteiligung des Amtes für 
Schule und des Amtes für Gebäudemanagement werden geeignete Standorte, welche 
geöffnet werden sollen, priorisiert und ausgewählt. Enge Abstimmungsgespräche erfolgen 
zudem mit dem Amt für Stadtgrün und Gewässer, dem Amt für Sport und dem Amt für 
Jugend und Familie. Im Folgenden wird der jeweilige Standort umfassend geprüft. Eine 
Umgebungsbewertung und eine Beteiligung der Schule am Öffnungsprozess findet statt. In 
Vor-Ort-Terminen erfolgt eine Bestandsaufnahme des Ist-Zustandes aus der ersichtlich wird, 
welche notwendigen Nachrüstungen und gegebenenfalls Umbauten auf dem Gelände 
erforderlich sind, um den Standort öffentlich nutzbar zu machen. Lage und Ausstattung 
entscheiden über mögliche Öffnungsmodelle.  
Voraussetzungen für eine Öffnung sind, dass der ordnungsgemäße Schul- und Hortbetrieb 
sowie bestehende Nutzungen, beispielsweise durch Vereine, nicht beeinträchtigt werden. So 
ist aufgrund von Hort- bzw. GTA-Nutzung eine Öffnung an den Wochentagen zumeist erst ab 
17 Uhr möglich. Zudem werden durch die Schulart unterschiedliche Nutzungsmodelle 
definiert. Ein Schulhof einer Grundschule eignet sich aufgrund seiner Ausstattung eher als 
Spiel- und Aufenthaltsfläche für Kinder und Familien, während ein Sportplatz auch von 
Erwachsenen aus dem Quartier genutzt werden kann, um sich sportlich zu betätigen. 
 
2.2 Rahmenbedingungen und Herausforderungen 
Aus den Erfahrungen der ersten Pilotmaßnahmen können bereits Rahmenbedingungen 
abgeleitet werden, die als Orientierung für eine zukünftige Öffnung schulischer Freiflächen 
dienen: 
 Die Öffnungszeiten werden mit der Schule abgestimmt und am Umfeld orientiert. 
Prinzipiell ist eine Öffnung in der Woche als auch an den Wochenenden vorgesehen.  
 Die Öffnung bezieht sich ausdrücklich nur auf die Freifläche des Schulhofes oder des 
Sportplatzes. Das Schulgebäude, die Sporthalle oder WCs bleiben geschlossen.  
 Ein Wach- und Schließdienst schließt auf und zu und verweist Personen des Platzes, 
die sich nach dem Ende der öffentlichen Nutzung dort aufhalten.  
 Eine regelmäßige Reinigung erfolgt täglich vor Schulbeginn durch einen externen 
Dienstleister.  
 Die Öffnungszeiten und Nutzungsbedingungen (Alkohol-, Rauch-, Grillverbot, keine 
Hunde, kein Feuer etc.) werden klar und verständlich über Piktogramme 
ausgeschildert.  
 Die Öffnungszeiten sind am Einbruch der Dunkelheit orientiert. Daher gelten in den 
Monaten November bis März verkürzte Öffnungszeiten gegenüber den hellen 
Monaten April bis Oktober.  
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 Öffnungszeiten und Nutzungsregelungen werden durch Schilder am Gelände 
bekannt gemacht, ein QR-Code auf dem Schild führt zur zugehörigen Informations-
Seite auf www.leipzig.de. 
 Die Haftungsfrage ist mit dem Rechtsamt abgestimmt. Grundsätzlich ist die Stadt als 
Eigentümer für die Verkehrssicherungspflicht zuständig. Ein Teil dieser 
Verantwortung wird auf die Schulleitungen übertragen. Werden die Schulhöfe  
außerhalb der Unterrichtszeit und in den Ferien für eine öffentliche Nutzung 
freigegeben, übernimmt die Stadt die Haftung, was de facto zu einer Enthaftung der 
Schulleitungen führt.  
 Angebote der offenen Kinder- und Jugendarbeit können in das Öffnungsmodell 
integriert werden. 
 
Um Kosten zu sparen wurde geprüft, inwieweit Leistungen für die Reinigung und den 
Wachschutz durch bestehende Strukturen (Hausmeister, Hallenwarte, Eigenbetrieb 
Stadtreinigung) erbracht werden können. Hausmeister und Hallenwarte haben derzeit keine 
Kapazitäten, um zusätzliche Leistungen zu erbringen. Außerdem liegen die Schließdienste 
außerhalb der Dienstzeiten der Hausmeister. Für Reinigung und Wachdienst wurden 
deshalb die Kapazitäten der externen Dienstleister an den Schulen erweitert. Diese 
zusätzlichen Leistungen innerhalb der bestehenden Strukturen führen zu Mehrkosten für die 
Bewirtschaftung. Der Eigenbetrieb Stadtreinigung verfügt derzeit über keine freien 
Ressourcen. Sofern weiteres städtisches Personal (Hausmeister/Hallenwarte) für die 
Erfüllung der Aufgaben zur Öffnung von Schulfreiflächen benötigt wird, sind perspektivisch 
durch das Amt für Gebäudemanagement zusätzliche VzÄ (EG 4/EG7) in der Stellenplanung 
anzumelden. Diese Stellenmehrbedarfe werden vor ihrer Entstehung mit den Ämtern 10 und 
20 diskutiert und im Rahmen der jeweiligen Methodikvorgaben zur Haushaltsplanung 
entschieden. Die Übernahme von Dienstleistungen durch den Eigenbetrieb Stadtreinigung 
setzt die Schaffung entsprechender zusätzlicher Kapazitäten (Personal, Beschaffung von 
Technik/Fahrzeugen) voraus. Es müssten aufgrund der Tätigkeiten und der Einsatzzeiten 
eigenständige Teams aufgebaut werden, was aber nur effizient ist, wenn eine kritische 
Masse an Standorten in einem Stadtteil vorhanden ist. 
Die laufenden Pilotmaßnahmen zeigen, dass es mit der Mehrfachnutzung zu besonderen 
Herausforderungen kommt, für die mit allen Beteiligten Lösungen gefunden werden müssen 
und die im Bereich der Bewirtschaftung und Werterhaltung zusätzliche Kosten verursachen. 
Durch die Öffnung kommt es zu einem vermehrten Müllaufkommen und einer stärkeren 
Verschmutzung, deshalb sind Reinigungsleistungen zu beauftragen und zu finanzieren sowie 
zusätzliche Müllbehälter bereit zu stellen. 
Die verstärkte Nutzung führt zu einem schnelleren und höheren Verschleiß der Anlagen und 
Gerätschaften. Zusätzliche Instandhaltungsleistungen sind zu organisieren und zu 
finanzieren, um den Schul- und Hortbetrieb nicht zu beeinträchtigen.  
Eine Nutzung der Freiflächen ohne Aufsichtspersonal muss durch zusätzliche 
Sicherungsmaßnahmen vorbereitet werden. Spielgeräte sind teilweise in anderen 
Ausführungen bereitzustellen und zusätzliche Beschilderungen vorzunehmen. 
Bei zukünftigen Bau- und Sanierungsmaßnahmen müssen mit Blick auf die späteren 
Unterhaltungs- und Wartungskosten für eine intensivere Nutzung geeignete Materialien 
ausgewählt und - sofern möglich - eine altersunabhängige Ausstattung in Betracht gezogen 
werden. 
Der Aspekt möglicher Lärmbelästigungen muss berücksichtigt werden, wenn sich in direkter 
Nachbarschaft Wohnhäuser befinden. In kritischen Fällen empfiehlt sich eine rechtzeitige 
Einbeziehung oder Information der Anwohnerinnen und Anwohner zur Vermeidung von 
Konflikten. Die Öffnung muss auf die Zeit außerhalb der Ruhezeiten beschränkt werden. 
Gegebenenfalls muss ein Lärmschutzgutachten beauftragt und finanziert werden. 
Saisonale Nutzungsunterschiede müssen berücksichtigt werden. Viele Schulfreiflächen sind 
unbeleuchtet. Ein Winterdienst erfolgt nicht.  
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Die mit diesen Herausforderungen verbundenen Kosten sind unter Punkt „Finanzielle 
Auswirkungen“ aufgeführt. 
 
2.3 Umsetzung und Ausblick 
Das Amt für Schule begleitet den laufenden Öffnungsprozess engmaschig. Ziel ist es, für die 
Stadt Leipzig machbare und kreative Öffnungsmodelle zu finden, die die Bedürfnisse der 
Nutzer/-innen, der Anwohnerschaft und der Schulgemeinschaft berücksichtigen und eine 
sukzessive Ausweitung auf weitere Standorte ermöglichen. Dafür werden die laufenden 
Pilotmaßnahmen in Zusammenarbeit mit den Schulen und dem Amt für 
Gebäudemanagement engmaschig begleitet.  
Für die außerschulische Nutzung von Schulfreiflächen ist mit der weiteren Öffnung von 
Schulfreiflächen die Erarbeitung einer Satzung vorgesehen, die die Benutzung und den 
Aufenthalt auf den Schulgeländen außerhalb des Schulbetriebs im Rahmen einer 
öffentlichen Nutzung regelt. 
Um die Akzeptanz für eine Öffnung zu verstärken, Vorbehalte zu relativieren und 
Hindernisse zu beseitigen, soll die Öffentlichkeitsarbeit ausgeweitet werden, beispielsweise 
durch Aufnahme der Standorte in den Themenstadtplan, Informationen im Amtsblatt, Ausbau 
der Website, Information des zuständigen Quartiersmanagements, der Stadtbezirks- und 
Ortschaftsräte. Das ist ein wichtiger Baustein, um die soziale Verantwortung und so auch die 
soziale Kontrolle, beispielsweise durch Patenschaften oder private Kümmerer, für derartige 
Öffnungsvorhaben im Quartier zu stärken. 
Zudem gilt es, das Interesse und die Eigeninitiative der Schulen zu fördern und gemeinsam 
mit den Schulen Lösungen für passgenaue Öffnungsmodelle zu finden. Dafür können in den 
Schulen Beteiligungsprojekte wie Ideenwerkstätten, Mitmach-Workshops oder Umfragen 
initiiert werden, um den Öffnungsprozess aktiv mitzugestalten. 
Eine stärkere Vernetzung mit der Kinder- und Jugendhilfe ist vorgesehen, angefangen bei 
der Bedarfsermittlung bis hin zu begleitenden Angeboten auf den geöffneten 
Schulfreiflächen. Derartige Angebote können dazu beitragen, die Öffnungen mit zu 
bewerben und auch die Zielgruppe auszuweiten. 
Mit Blick auf zukünftige Bau- und Sanierungsvorhaben für Schulen ist es erforderlich, die 
Schulbaustandards hinsichtlich einer kombinierten Schul- und Freizeitnutzung der 
Schulfreianlagen zu überarbeiten. 
 
3.  Zeitplan 
Vor dem Hintergrund der finanziellen Möglichkeiten und der erforderlichen Ressourcen ist es 
vorgesehen, jährlich weitere Schulhöfe oder Schulsportplätze außerhalb der Schulzeit für 
eine öffentliche Nutzung zur Verfügung zu stellen.  
 
4.  Finanzen und Personal  
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2025 
2026 
2025 
2026 
  225.000 
  275.000 1040 2430 0900 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne     
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Abschreibungen) 
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Auswertung IST 2023IST 2024Plan 2025Plan 2026geöffnete Standorte 5 6 6 7+Aufwendungen 120.536207.909225.000275.000
Tabelle: Kostendarstellung von 2023 bis 2026  
 
Ausgehend von den IST-Kosten 2023 und 2024 wurden im Haushaltsplan 2025/2026 
entsprechende Kostenannahmen getroffen und eingeplant. 2023 waren die Standorte nur 
wenige Monate geöffnet. Mit dem IST 2024 kann nunmehr ein komplettes Jahr an 
Aufwendungen beziffert werden. Fünf Standorte waren in 2024 ganzjährig, ein Standort ab 
August geöffnet. Die Ist-Kosten spiegeln verschiedene Öffnungsmodelle (Sommer-
/Winteröffnungszeiten) und unterschiedliche Standorte hinsichtlich Lage, Ausstattung, 
Nutzungsintensität und Größe wieder. Auf Grund der unterschiedlichen Gegebenheiten der 
Standorte können lediglich Durchschnittswerte für die Öffnung eines Standortes beziffert 
werden. Es entstehen durchschnittliche Kosten in Höhe von 1.800 € pro Standort und Monat 
für Reinigungsdienstleistungen und durchschnittliche Kosten in Höhe von 1.400 € pro 
Standort und Monat für den Wach- und Schließdienst im Bewirtschaftungsbudget sowie 
Kosten für Sach- und Dienstleistungen für die Instandsetzung und Instandhaltung in der 
baulichen Unterhaltung. Aufwendungen für die bauliche Unterhaltung sind in den IST 2023 
und IST 2024 nicht enthalten, da in diesen beiden Jahren erforderliche 
Instandhaltungsmaßnahmen aufgrund fehlender Deckung der Kosten ausgesetzt bzw. aus 
40_UH1 finanziert wurden.  
Mit den für 2025 geplanten Haushaltsmitteln können die sechs bisher geöffneten Standorte 
voraussichtlich weiterhin bewirtschaftet werden. Allerdings sind weitergehende Kosten für 
notwendige Investitionen, bauliche Unterhaltung/Reparaturen und Bewirtschaftung im 
Rahmen von bereits geplanten Bautätigkeiten am Standort sowie aus den vorhandenen 
Budgets 40_BW und 40_UH1 des Amtes für Schule zu decken. Erst 2026 können 1-2 neue 
Öffnungen von Standorten geplant werden. 
Ursprünglich war geplant, pro Jahr bis zu 10 weitere Standorte zu öffnen. Da im Rahmen der 
verfügbaren Haushaltsmittel weitere Öffnungen frühestens ab 2026 möglich sind, wird 
geprüft, inwieweit Projektmittel aus dem Startchancen-Programm (Säule 1) für eine 
Mehrfachnutzung schulischer Flächen genutzt werden können. 
 
Steuerrechtliche Prüfung X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung  
Eine Klimawirkung ist nicht zu erwarten. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen  
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
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bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
An der Auswahl der Standorte werden die Schulen und im Rahmen des Möglichen Bürger/-
innen aus dem Quartier mit einbezogen.   
 
8.  Besonderheiten 
Keine.  
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Die gemäß Leipziger Arbeitsprogramm vorgesehene Mehrfachnutzung von Schulfreiflächen 
zur Öffnung von Schulen in den Stadtteil kann nicht umgesetzt werden. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
X
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