Ersatz Durchlass Alte Luppe im Zuge der Ludwig-Jahn-Straße durch eine Brücke - Planungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08035
Datum: 2023-03-01
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Verwaltungsausschuss 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08035 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Ersatz Durchlass Alte Luppe im Zuge der Ludwig-Jahn-Straße durch 
eine Brücke - Planungsbeschluss 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
OR Böhlitz-Ehrenberg 09.03.2023 Anhörung 
FA Stadtentwicklung und Bau 21.03.2023 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 04.04.2023 2. Lesung 
Verwaltungsausschuss 05.04.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
1. Der Planungsbeschluss für die Errichtung des Ersatzes des Durchlasses Ludwig-Jahn-
Straße durch eine Bücke (II/89) wird gefasst.  
 
2. Die Planungskosten bis zur Vorlage des Bau- und Finanzierungsbeschlusses (bis 
Leistungsphase 3 HOAI) betragen 250.000 € brutto, bei einem Stadtanteil von 250.000 € 
brutto. 
 
3. Die Auszahlungen sind wie folgt vorgesehen:  
 
PSP-Element „Brückenplanung“ (7.0000582.700)  
2023: 50.000 €  
2024: 100.000 € 
2025: 100.000 € 
 
4. Der Planungsbeschluss gilt vorbehaltlich der Beschlussfassung und Genehmigung der 
Haushaltssatzung für die jeweiligen Haushaltsjahre.  
 
Räumlicher Bezug 
 
Stadtbezirk Alt-West, Stadtteil Böhlitz-Ehrenberg 
 
Zusammenfassung 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
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Die Alte Luppe wird unter der Ludwig-Jahn Straße in einem Durchlass aus 5 Einzelrohren 
geringen Durchmessers geführt, der ein Abflusshindernis im Gewässer darstellt und einer 
Entwicklung der Aue und Wiederherstellung der Gewässerökologischen Funktionalität der im 
Projekt “Lebendige Luppe” entgegensteht. Als Lösung der Problematik ist ein Ersatzneubau 
als Brücke erforderlich, der 2026 realisiert werden soll. Mit der Vorlage soll der notwendige 
Planungsbeschluss dafür gefasst werden. 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein X ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2023 2025 250.000,00  
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
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und in der Baukultur Fachkräfte 
X Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
X Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
X Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen X Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja X nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja X nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja X nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz X ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
 X ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
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  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
Es handelt sich um einen Ersatzneubau mit Verbesserung der Verkehrsbedingungen für den 
Umweltverbund. Eine Berechnung der THG-Emissionen ist hier nicht zielführend und 
möglich. 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
 
entfällt  
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
 
entfällt  
  
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
 
entfällt  
  
III.   Strategische Ziele  
 
Das Vorhaben stimmt mit den Zielen des INSEK 2030 überein. Folgende strategische  
Ziele werden durch die Umsetzung des Vorhabens unterstützt: 
 
• Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität: 
Durch den Ersatzneubau als Brücke wird eine Umsetzung der Planungen des 
Auenentwicklungskonzeptes und des Projektes “Lebendige Luppe” durch Schaffung 
einer Aufweitung des Gewässerprofils ermöglicht. 
• Nachhaltige Mobilität: 
Geplant ist ein 2-streifiger Fahrbahnquerschnitt als Mischverkehrsfläche mit 
beidseitigen Notgehwegen von 1,00 m Breite auf den Kappen. Die Ludwig-Jahn-
straße besitzt aktuell keine durchgängigen Gehwege. 
• Leistungsfähige technische Infrastruktur: 
Durch den Ersatzneubau wird eine leistungsfähige Infrastruktur erhalten. 
  
IV.  Sachverhalt  
1.  Anlass  
 
Der Durchlass (II/D13) wurde mit unbekanntem Baujahr aus 5 Betonrohren unterschiedlicher 
Durchmesser mit Stirnwänden aus Natursteinmauerwerk und einer Verbreiterung mittels 
Stahlträgern und Betonplatten überschüttet hergestellt.   
Ursprünglich war der Durchlass auf Grund des schlechten Bauzustandes und des 
unzureichenden Abflussverhaltens zu ersetzen. Im Rahmen der Abstimmungen wurde eine 
hydraulische Modellierung durchgeführt, deren Ergebnis von 33 m³/s Abflussmenge im 
Bereich des Bauwerkes den Ersatz als Brücke bedingt. Mit dem abgestimmten Ergebnis der 
hydraulischen Modellierung ist die Umsetzung der Planungen des 
Auenentwicklungskonzeptes und des Projektes “Lebendige Luppe” möglich.  
 
 
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 Aktueller Zustand des Durchlasses 
  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
2.1  Vorgesehene Maßnahmen 
 
Ersatzneubau des vorhandenen aus 5 Betonrohren bestehenden, überschütteten 
Durchlasses in der Alten Luppe durch eine Brücke (Brücke Ludwig-Jahn-Straße) in 2026. 
 
Mit der Aufweitung durch eine Brücke wird es möglich, das Gewässerprofil der Alten Luppe 
in den ursprünglichen Abmessungen unter dem Bauwerk durchzuführen, das 
Abflusshindernis zu beseitigen, die gewässerökologische Durchgängigkeit herzustellen und 
die Planungen des Projektes “Lebendige Luppe” und Auenentwicklungskonzept umzusetzen. 
 
Der Querschnitt wurde mit einer nutzbaren Fahrbahnbreite von 6,50 m als 
Mischverkehrsfläche abgestimmt, da der motorisierte Verkehr über die Brücke gering ist und 
lediglich der Erschließung und Versorgung der Sportanlagen und des KGV hinter der Brücke 
dient (Sackgasse für Kfz). In der Ludwig-Jahn-Straße sind keine durchgängigen separaten 
Gehwege und keine Radverkehrsanlagen vorhanden. Im Verlauf der Planungen können ggf. 
Untersuchungen zu einer Anordnung von Gehwegen vorgenommen werden. 
 
Im Bauzustand wird eine Behelfsbrücke zur Gewährleistung der Erschließung und 
Versorgung der hinter der Brücke befindlichen Objekte und Anlagen benötigt. 
 
Die vorhandenen Versorgungsleitungen werden im Bauzustand östlich über die 
Behelfsbrücke überführt und im Endzustand in das neue Bauwerk integriert. 
  
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Abb.: Planungsbereich  
  
  
2.2  Verkehrliche Funktion, Planungsgrundlagen  
2.2.1  Trassenführung und Verbindungsfunktion 
  
Die Brücke hat als Verbindung zur IR IV-Hauptradverbindung zwischen Böhlitz-Ehrenberg 
und der Gustav-Esche-Straße für den Radverkehr Netzbedeutung und im Sinne einer Stadt 
der kurzen Wege auch Netzbedeutung für den Fußverkehr. Sie dient der Erschließung der 
Sportanlagen und Kleingartenvereine.  
  
2.2.2  Randbedingungen, Zwangspunkte 
  
Die Brücke hat aktuell eine nutzbare Breite von ca. 6,15 m als Mischverkehrsfläche. Der 
Ersatzneubau soll eine nutzbare Fahrbahnbreite von 6,50 m als Mischverkehrsfäche haben, 
da nur eine untergeordnete Bedeutung für den motorisierten Verkehr vorliegt und Eingriffe 
über den Bestand hinaus in geschützte Naturbereiche so gering wie möglich zu halten sind.  
  
Für die Trassierung sind neben der gegebenen Situation und den technischen Bedingungen 
des Brückenbauwerks weitere Randbedingungen und Zwangspunkte zu beachten:  
• Landschaftsschutzgebiet LSG I10 „Leipziger Auwald“  
• Integriertes Auenentwicklungskonzept 
• Projekt “Lebendige Luppe” 
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Abb. Landschaftsschutzgebiet LSG I10 “Leipziger Auwald” im Planungsbereich 
2.3  Variantenbetrachtungen  
2.3.1 Varianten Brücke  
  
Es wurde in Abstimmung mit dem Amt für Stadtgrün und Gewässer eine hydraulische 
Modellierung unter Berücksichtigung der am Ober- und Unterstrom vorhandenen, den 
Gewässerquerschnitt maßgeblich bestimmenden Brücken im Forstweg und Furnierweg 
vorgenommen.  
 
Die Ziele der Wiederherstellung ehemaliger Fließgewässer in der Luppenaue aus dem 
Projekt “Lebendige Luppe” und dem Auenentwicklungskonzept lassen sich mit den beiden 
modellierten Varianten umsetzen. 
 
Zur Abschätzung der Auswirkungen in den Oberflächengewässern wurden mit 
zweidimensionalen hydrodynamisch-numerischen Berechnungen 2 geeignete Varianten 
modelliert. 
 
1. Zweifeldbauwerk 
 
mit einem Pfeiler im Vorlandbereich 
 
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2. Einfeldbauwerk 
 
 
 
Beide Varianten ermöglichen den abgestimmten max. Durchfluss von 33 m³/s und ergeben 
gegenüber dem Bestand eine deutliche Verbesserung im Sinne der Verkleinerung der 
Überflutungsflächen gegenüber dem Istzustand. 
 
 
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Durch die Aufweitung ist das Bett der Alten Luppe revitalisierbar und renaturierbar. Die 
Funktionalität der gewässerökolgischen Durchgängigkeit wird wiederhergestellt. 
 
Im Rahmen der Planungsbearbeitung in der Vorplanung wird eine Variantenuntersuchung zu 
Möglichkeiten der techn. Umsetzung mit ggf. anderen Überbauvarianten durchgeführt. 
  
2.3.2  Vorzugsvariante 
  
Die Planungsvariante mit einer Einfeldlösung lieferte bessere hydraulische Ergebnisse und 
ist zu favorisieren.  
  
2.4  Grunderwerb, Flächeninanspruchnahme  
  
Die Flächen im Baubereich sind im Eigentum der Stadt Leipzig in Verwaltung des Amtes für 
Stadtgrün und Gewässer, Verkehrs- und Tiefbauamtes und Liegenschaftsamtes. Die Alte 
Luppe als Gewässer II. Ordnung ist in Verwaltung des Amtes für Stadtgrün und Gewässer. 
  
Bauzeitlich ist eine Inanspruchnahme von Flächen für die Herstellung des Bauwerkes 
erforderlich. Dies wird zwischen den Ämtern abgestimmt. 
  
2.5  Baurecht und Untersuchungen zur Umweltverträglichkeit 
Die Erstellung der umwelt- und naturschutzfachlichen Unterlagen ist mit 
1. Landschaftspflegerischer Begleitplanung (LBP), 
2. Artenschutzrechtlichem Fachbeitrag,  
vorgesehen. 
Die naturschutzfachlichen Eingriffe sind nach o.g. Unterlagen zu bewerten.  
  
Es sind Vermeidungs- und Minimierungsmaßnahmen im Rahmen des Projektes 
umzusetzen: 
- Flächenschutz 
- Schutz von Gehölzen 
- Maßnahmen zum Schutz von Geräuschimmissionen 
- Boden- und Gewässerschutzmaßnahmen 
- Ökologische Durchgängigkeit für Fließgewässerarten 
  
Es wird eine integrierte wasserrechtliche Genehmigung bei der Wasserbehörde eingeholt 
  
2.6  Bauzeitliche Verkehrsführung und flankierende Maßnahmen als weitere Projekt- 
        bestandteile 
Der Bau ist nur unter Vollsperrung des Baubereiches und der Errichtung einer einspurigen 
Behelfsbrücke mit 4,50 m Breite als Mischverkehrsfläche östlich neben dem vorhandenen 
Bauwerk möglich, da die Erschließung und Versorgung der Sportanlagen und KGV-Anlagen 
hinter der Brücke gewährleistet werden muss. Es ist keine andere Andienung möglich, da die 
Ludwig-Jahn-Straße eine Sackgasse für den motorisierten Verkehr darstellt. Aufgrund des 
geringen Aufkommens an motorisierten Fahrzeugen und der nicht vorhandenen Separierung 
der Verkehrsarten in der Ludwig-Jahn-Straße wurde für die Behelfsbrücke ebenfalls eine 
Mischverkehrsnutzung abgestimmt. 
  
2.7  Investitionskosten 
  
Die Baukosten werden zum jetzigen Zeitpunkt mit 3,5 Mio. EUR (brutto) angenommen. Die 
Baunebenkosten sind enthalten. 
  
Die Kosten werden im Rahmen der Planung entsprechend präzisiert und nach Abschluss der 
Entwurfsplanung zur Bestätigung des zugehörigen Bau- und Finanzierungsbeschlusses der 
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Ratsversammlung vorgelegt. 
  
Der Ersatzneubau ist ab dem Jahr 2026 geplant.  
  
2.8  Weiteres Verfahren 
  
- Durchführung des VgV-Verfahrens zur Planungsvergabe bis Ende IV. Quartal 2023 
- Bearbeitung der Vorplanung bis Ende II. Quartal 2024 
­ Bearbeitung der Entwurfsplanung bis Ende I. Quartal 2025 
­ Bau- und Finanzierungsbeschlusses mit Vorlage für die Ratsversammlung und 
entsprechender Beteiligung der Öffentlichkeit, Beschlussfassung III. Quartal 2025 
­ Bearbeitung der Genehmigungsplanung einschließlich Einholung der erforderlichen 
Genehmigungen II. Quartal 2025 
­ Bearbeitung der Ausführungsplanung für den Brücken- und Straßenbau mit 
Information der Öffentlichkeit zu Bauablauf, Bauzeiten, Verkehrsführungen bis Ende 
II. Quartal 2026 
­ Vorbereitung/Durchführung der Vergabe III. Quartal 2026 
­ Umsetzung der Maßnahme (frühestmöglich) IV. Quartal 2026 
­ Bauende IV. Quartal 2027 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Es wird ein Baubeginn ab 2026 außerhalb der Vegetationsperiode angestrebt. Der 
voraussichtliche Bauzeitraum beträgt ca. 1 Jahr. 
 
VgV-Betrachtung/Planungsbeteiligte 
 
Die Vergabe von Planungsleistungen wurde im Rahmen der VgV geprüft. Der maßgebliche 
Schwellenwert für die Leistungen Objektplanung Ingenieurbauwerke und Tragwerksplanung 
wird erreicht. Nach Beschlussfassung des Planungsbeschlusses wird ein VgV-Verfahren als 
Offenes Verfahren durchgeführt.  
 
4.  Finanzielle Auswirkungen  
 
Nach derzeitigem Stand ist davon auszugehen, dass sich die Gesamtkosten der geplanten 
Maßnahme auf ca. 3.500.000,00 (brutto) belaufen werden. 
  
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
entfällt 
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt x  geplant   nicht nötig 
 
Die Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgt über die Vorstellung der Vorlagen im 
Stadtbezirksbeirat. Es erfolgen zudem Presseinformationen zu Bauzeiten, Bautechnologie 
und bauzeitliche Verkehrsführung sowie Anliegerinformationen. 
  
7.  Besonderheiten   
 
entfällt 
  
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8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Bei einer Verschlechterung des Bauzustandes sowie bei Hochwasser- und 
Starkregenereignissen, die zu Rückstau und Überflutung angrenzender Uferbereiche führen 
können, besteht die Gefahr einer Sperrung der einzigen Erschließungsmöglichkeit der hinter 
dem Durchlass liegenden Anlagen. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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