Zentrales Vertretungssystem Kindertagespflege
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-06224-ÄA-01
Datum: 2018-12-06
Vorlagenart: Änderungsantrag

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Ratsversammlung 
 
Änderungsantrag Nr. VI-DS-06224-ÄA-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
 
Betreff: 
Zentrales Vertretungssystem Kindertagespflege 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  12.12.2018 Beschlussfassung 
 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Der VKKJ wird mit dem Aufbau und der Durchführung des zentralen 
Vertretungssystems ab 01.01.2019 beauftragt. Der VKKJ aktiviert dafür zusätzlich 
0,75 VzÄ. Eine Refinanzierung der dafür erforderlichen Personal- und Sachkosten 
in Höhe von 65 T€ im Jahr 2019ff. erfolgt durch die Stadt Leipzig.  
2. Die Modelle Springer und Stützpunkte werden als Regelvertretungsleistungen 
entwickelt. 
3. Aufbau, und Durchführung und Finanzierung des zentralen Vertretungssystems 
werden evaluiert. 
4. Die aktuell vorgehaltenen Vertretungsplatzangebote des VKKJ und der freien 
Träger sollen bis zur Vorlage eines erfolgreichen Ausschreibungsergebnisses 
längstens jedoch bis zum 31.12.2019 unter den bisherigen Bedingungen 
weitergeführt werden. 
5. Das Vertretungssystem wird so eingeführt, dass ein Vertretungsverhältnis 
von 1:8 (Acht Kindertagespflegestellen werden von einer regional 
zuständigen Ersatztagespflegestelle bzw. Ersatztagespflegeperson 
vertreten) realisiert wird. 
6. Um dem Fachkraftbedarf und den hohen Anforderungen an eine 
Ersatztagespflegeperson gerecht zu werden, erfolgt eine pauschale 
Finanzierung der monatlichen Aufwendungen die einen angenommenen 
durchschnittlichen Betreuungsaufwand, angemessene Kennenlernzeiten 
und entsprechende fachliche Weiterbildung berücksichtigen.  Die 
Ersatztagespflegepersonen dürfen gegenüber den regulären 
Tagespflegepersonen nicht schlechter gestellt werden. 
 
 
 
 
 
 
 
Sachverhalt:  
 
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Seit dem 1. August  2013 haben alle Kinder vom ersten Geburtstag bis zur Einschulung 
einen Rechtsanspruch auf einen Platz in einer Tageseinrichtung für Kinder oder in 
Kindertagespflege.  
 
Das Deutsche Jugendinstitut empfiehlt bereits in 2010 den Kommunen1, dass ein 
Vertretungssystem aufzubauen ist, welches sich am Rechtsanspruch der Eltern orientiert.  
 
Um rechtssicher zu handeln, hat sich die Kommune an der Bedarfslage zu orientieren. In 
Leipzig werden in 2019 voraussichtlich 3128 Plätze in der Kindertagespflege zur Verfügung 
stehen. Die Kindertagespflege ist rechtlich der institutionellen Kindertagesbetreuung 
gleichgestellt. Daraus folgt, dass Eltern, die einen Tagespflegeplatz für Ihr Kind in Anspruch 
nehmen, gleich zu behandeln sind mit Eltern, die einen Platz in einer Kindertageseinrichtung 
in Anspruch nehmen. Ebenso gilt für diese Eltern das Wunsch- und Wahlrecht. Das 
Vertretungssystem muss für alle Kinder, die einen Tagespflegeplatz in Anspruch nehmen, 
verfügbar und in entsprechender Entfernung vom Wohnort der Eltern erreichbar sein. 
 
Aus pädagogischen Gesichtspunkten ist dafür zu sorgen, dass jede 
Vertretungstagespflegeperson bzw. Stützpunkt-Tagespflegeperson die Kinder in der 
Tagesgruppe kennt. Eine räumliche Zuordnung ist zwingend notwendig, damit das System 
funktionieren kann. Einer Vertretungstagespflegeperson können aus Sicht der Informations- 
und Koordinierungsstelle Kindertagespflege in Sachsen2 maximal 8 Tagesmütter zugeordnet 
werden, das zeigen die Erfahrungen aus anderen Kommunen in Sachsen. Das heißt, dass 
eine Vertretungsperson zu max. 40 Kindern und deren Eltern sowie den Tagesmüttern einen 
tragfähigen Kontakt aufbauen muss, damit im Vertretungsfall das Kind auch betreut werden 
kann. D.h. wir benötigen in Leipzig aktuell zusätzlich 75 Vertretungstagesmütter. Dies ist im 
Hinblick auf die Fachkraftsituation schwer, bzw. nur schrittweise zu realisieren.  
 
Bei durchschnittlich 20%igem regulärem Ausfall (geplant und ungeplant) an 
Betreuungszeiten per annum sind auch diese Vertretungspersonen zu vertreten, hier kann 
dem Vorschlag der Verwaltung gefolgt werden(10% Vertretung). Unabhängig davon, ob die 
Vertretungsperson in einem Stützpunkt arbeitet oder mobil arbeitet, ist diese gleichgestellt zu 
regulären Tagespflegepersonen entsprechend Stadtratsbeschluss zu entlohnen. 
  
Um die Berechnung verwaltungsvereinfachend zu gestalten, könnte sich beispielsweise an 
der Finanzierung in der Stadt Heidenau orientiert werden. Dort bekommen 
Kindertagespflegepersonen einen pauschalen Betrag von 1.800 € zzgl. hälftiger Erstattung 
der anfallenden Versicherungen (Gleichbehandlung mit regulären Tagespflegepersonen). In 
dieser pauschalen Leistung sind Kosten enthalten, dies sich an einem bewährten 
Praxisbeispiel orientieren (Stadt Heidenau über pauschale 6h Monatliche Kosten für 75 
Ersatztagespflegepersonen: 135.000€ zzgl. hälftiger Erstattung. 
 
Eine pauschale Finanzierung würde den untragbaren Verwaltungsaufwand, der bei einer 
Spitzabrechnung zu erwarten wäre, auf das notwendige Maß minimieren und zugleich der 
Tagespflegeperson eine wirtschaftliche Planungssicherheit geben. 
 
Die jährlichen Kosten dürften bei etwa 1.620.000,00 € liegen, wobei zusätzlich die 
Stützpunktkosten / Sachkosten einberechnet werden müssen. 
 
Eine schrittweise Einführung, welche bei einem solchen Personalbedarf alternativlos wäre, 
kann dann auch nur entsprechend Punkt 5 unter Einhaltung des Betreuungsverhältnisses 1:8 
erfolgen. 
 
 
 
1 Broschüre des Deutschen Jugendinstitutes „Vertretungsmodelle in der Kindertagespflege. Praxismaterialien 
für die Jugendämter“ Nr. 4, Oktober 2010 
2 „Vertretung in der Kindertagespflege – Grundlagen und Ansätze - Eine sächsische Arbeitshilfe“ Informations- 
und Koordinierungsstelle Kindertagespflege in Sachsen 2013 
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Anlagen: