Statt nur im Stadtbüro: Digitaler Ausstellungsraum auf leipzig.de
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-09479-VSP-01
Datum: 2024-04-11
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-09479-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
  
Stammbaum: 
 
VII-A-09479 Fraktion Freibeuter 
 
 
VII-A-09479-VSP-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Statt nur im Stadtbüro: Digitaler Ausstellungsraum auf leipzig.de 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Allgemeine Verwaltung 23.04.2024 Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau 30.04.2024 Vorberatung 
FA Kultur 03.05.2024 Vorberatung 
Ratsversammlung 22.05.2024 Beschlussfassung 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
 
  Rechtswidrig und/oder   Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
    
    
  Zustimmung   Ablehnung 
    
  Zustimmung mit Ergänzung   Sachverhalt bereits berücksichtigt 
    
x  Alternativvorschlag   Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt bis Ende des 1. Quartales 2025 zu prüfen, mit 
welchem Aufwand und welchen Kosten zu rechnen ist, um einen digitalen 
Ausstellungsraum auf leipzig.de zu etablieren. 
2. Auf Basis der Prüfergebnisse werden Aufwand und Nutzen abgewogen und eine 
Entscheidungsgrundlage dem Stadtrat vorgelegt.  
 
 
Räumlicher Bezug 
stadtweit 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
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x  Sonstiges: Antrag 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
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 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
x Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
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Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
III.  Strategische Ziele 
 
Der Antrag entspricht dem strategischen Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität“ und dem 
Unterziel „Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“. 
IV. Sachverhalt 
1. Begründung Kreuz auf dem Deckblatt 
Viele Ergebnisse der von der Stadtverwaltung selbst veranstalteten städtebaulichen 
Wettbewerbe werden über eine begrenzte Zeit im Stadtbüro (oder einer anderen 
Liegenschaft) öffentlich ausgestellt. In der Natur der Größe einer Stadt wie Leipzig liegt es, 
dass dies oftmals weit abseits des betreffenden Gebietes liegt, so dass interessierte Bürger 
aus dem Umfeld des Wettbewerbsareals ins Stadtbüro gelangen müssen, um sich 
informieren zu können. Aber auch die weiteren interessanten Ausstellungen, die häufig im 
Rathaus oder im Stadtbüro für eine begrenzte Zeit gezeigt werden, verdienen eine breitere 
Präsentation. Die Schaffung eines digitalen Ausstellungsraumes, in dem die jeweilige 
Ausstellung online gespiegelt wird, ist als zusätzliches Angebot bereitgestellt, über das sich 
Bürger barrierearm informieren können. Darüber hinaus unterstützt es die "Stadt der kurzen 
Wege", denn der eigene Internetzugang ist barrierefrei und rund um die Uhr erreichbar.  
 
Sachverhalt  
Die Idee, einen digitalen Ausstellungsraum auf der städtischen Internetseite zu schaffen, um 
physische Ausstellungen und Präsentationen (der Stadtverwaltung und Externer) gleichzeitig 
digital zu präsentieren und zu archivieren, hat viele Vorteile. Sie ermöglicht eine breitere 
Zugänglichkeit für Bürgerinnen und Bürger, insbesondere für diejenigen, die weit von den 
Ausstellungsorten entfernt leben bzw. aus unterschiedlichen Gründen die Ausstellungsorte 
nicht aufsuchen können. Zudem ist mit digitalen Ausstellungen eine Erweiterung der 
Zielgruppe verbunden. 
Aus diesem Grund hat die Stadtverwaltung Leipzig exemplarisch Ausstellungen des 
Stadtbüros online präsentiert. Jüngste Beispiele sind die Ergebnisse der Bürgerbeteiligung 
zur Freiflächengestaltung des  Wilhelm-Leuschner-Platz, die Ergebnisse des 
Städtebaulichen Wettbewerbs zum Matthäikirchhof oder die Präsentation der 
Gewinnerentwürfe des EUROPAN-Wettbewerbs. Dies erfolgt derzeit auf den jeweiligen 
thematischen Seiten auf leipzig.de in Verantwortung der jeweiligen Organisationseinheiten. 
 
Für die Einrichtung eines zentralen digitalen Ausstellungsraumes mit 
Archivierungsmöglichkeiten gibt es einige Herausforderungen und Gründe, warum eine 
Umsetzung nicht so einfach und schnell erfolgen kann: 
1. Technische Infrastruktur: Die Schaffung eines zentralen digitalen Ausstellungsraums 
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auf leipzig.de erfordert eine solide technische Infrastruktur, einschließlich 
Serverkapazitäten, Datensicherheit und schnellem Internetzugang. Außerdem muss 
geprüft werden, über welche technischen Möglichkeiten – insbesondere im Bereich 
der User Experience – die anvisierte Website leipzig.de verfügt. Mitunter kann diese 
Prüfung zu dem Ergebnis führen, dass digitale Ausstellungen und Präsentationen im 
anvisierten digitalen Umfeld nicht zwingend weniger Barrieren im Zugang zu ihren 
adressierten Inhalten beinhaltet bzw. mit hohem finanziellen Aufwand beauftragt 
werden müsste.  
2. Anpassung für Online-Nutzung: Die meisten Plakate und Ausstellungsinhalte sind für 
den großflächigen Druck konzipiert und müssen für die Online-Darstellung angepasst 
werden, um sicherzustellen, dass sie auf verschiedenen Bildschirmgrößen und 
Geräten, insbesondere auf mobilen Geräten, gut lesbar und ansprechend sind. Eine 
Ausstellung oder Präsentation, die sowohl im analogen als auch im digitalen Raum 
ansprechend gestaltet werden soll, ist mit einem höheren Aufwand in den Bereichen 
Ressourcen, Kompetenzen und Kontextualisierung verbunden.  
 
Des Weiteren gilt es zu berücksichtigen, dass der Kontext und kommunikative 
Begleitung von Ausstellungen und Präsentationen eine wesentliche Rolle für den 
Informationsfluss und die Beteiligungsprozesse spielen. Diese sind im digitalen und 
somit im technischen Raum mit einem nicht zu vernachlässigenden Aufwand 
verbunden. Dieser zusätzliche Aufwand schließt insbesondere jene Akteure aus, die 
diesen Mehraufwand und -kosten nicht aufbringen können. Die 
Ausstellungsmöglichkeit im Stadtbüro, als städtische Plattform für Bürgerbeteiligung 
und Engagement, nutzen bspw.  gemeinwohlorientierte Vereine und Organisationen, 
die diesen Mehraufwand aufgrund begrenzter Mittel ggf. nicht bewerkstelligen 
können. 
3. Datenschutz und Sicherheit: Das Archivieren von Ausstellungen und Präsentationen 
online kann Datenschutz- und Sicherheitsprobleme aufwerfen. Die Stadt muss 
sicherstellen, dass sensible Informationen geschützt sind und den geltenden 
Datenschutzbestimmungen entsprechen. 
4. Ressourcenbedarf: Die Umsetzung eines digitalen Ausstellungsraums erfordert 
personelle und finanzielle Ressourcen um die Aktualität und Wartung einer solchen 
Plattform sicherzustellen. 
5. Urheberrechtliche Fragen: Bei der Digitalisierung von Ausstellungen müssen 
urheberrechtliche Fragen berücksichtigt werden, insbesondere wenn es um die 
Veröffentlichung von Inhalten Dritter geht. Bei der Veröffentlichung von Inhalten im 
Internet, insbesondere von Fotos und urheberrechtlich geschützten Materialien, 
müssen die Nutzungsrechte beachtet werden. Die Stadt Leipzig muss sicherstellen, 
dass sie die erforderlichen Genehmigungen und Lizenzen für die Verwendung und 
Veröffentlichung dieser Inhalte hat, um rechtliche Probleme zu vermeiden. Dies ist 
sowohl mit zusätzlichen personellen Ressourcen als auch weiteren Kosten für 
Urheberrechte verbunden. 
6. Barrierefreiheit und Inklusion: Barrierefreiheit ist durch das sächsische Barrierefreie-
Websites-Gesetz vorgeschrieben und beruht dabei auf der EU-Richtlinie 2016/2102 
über den barrierefreien Zugang zu den Websites und mobilen Anwendungen 
öffentlicher Stellen und ist von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass 
alle Bürgerinnen und Bürger, unabhängig von ihren Fähigkeiten oder 
Beeinträchtigungen, die Ausstellungsinhalte problemlos nutzen können. Dies 
erfordert die Bereitstellung von alternativen Texten für Bilder, die Verwendung von 
klarem und gut lesbarem Text sowie die Berücksichtigung von 
Bedienbarkeitsrichtlinien. Eine einfache Bereitstellung der Ausstellungsinhalte als 
downloadbares pdf entspricht nicht den Grundsätzen von Barrierefreiheit. 
Die Möglichkeit einer Darstellung im GIS (Geographisches Informationssystem) der Stadt 
ergäbe sich eine interessante Ergänzung für den digitalen Ausstellungsraum. Diese würde 
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es ermöglichen, die physischen Ausstellungen und Präsentationen geografisch zu verorten 
und mit geografischen Informationen zu verknüpfen. Besonders nützlich könnte dies 
Beispielsweise für städtebauliche Konzepte und Ideen sein, da das Verständnis durch den 
geografischen Kontext verbessert werden können. 
Jedoch gibt es auch hier einige zusätzliche Überlegungen und Herausforderungen, welche 
zusammen mit der GDI-L diskutiert werden sollten: 
1. GIS-Datenintegration: Die Integration von Ausstellungen in das GIS der Stadt 
erfordert eine enge Zusammenarbeit zwischen den Verantwortlichen für den digitalen 
Ausstellungsraum und den GIS-Experten der Stadt. Es müssen klare Standards und 
Protokolle für die Datenintegration festgelegt werden. 
2. Datenschutz: Bei der Verwendung von GIS-Daten muss die Stadt sicherstellen, dass 
Datenschutzrichtlinien eingehalten werden, insbesondere wenn es um die 
Veröffentlichung von Standortdaten mit Personenbezug geht. 
3. Benutzerfreundlichkeit: Die Darstellung von Ausstellungen im GIS-System sollte 
benutzerfreundlich gestaltet sein und leicht zugänglich sein, damit Bürgerinnen und 
Bürger die Informationen leicht verstehen können. Dazu gibt es bereits 
Vereinbarungen mit dem Referat Kommunikation bezüglich anderer Anwendungs- 
bzw. Verknüpfungsmöglichkeiten von Geodaten auf leipzig.de. Diese müssten für 
einen digitalen Ausstellungsraum mit GIS-Bezug angepasst werden. 
4. Ressourcenbedarf: Die Integration von GIS-Daten in den digitalen Ausstellungsraum 
erfordert zusätzliche Ressourcen, einschließlich GIS-Experten und Softwarelizenzen. 
 
2. Realisierungs- / Zeithorizont (entfällt bei Ablehnung des Antrags) 
 
Die o.g. Aufgaben und Herausforderungen in Bezug auf technische Umsetzbarkeit, 
Datenschutz, Urheberrechte etc. erfordern eine sorgfältige ämterübergreifende Planung und 
Abstimmung ebenso die Abstimmung mit externen Ausstellenden.  
Trotz der Vorteile, die mit der Schaffung eines digitalen Ausstellungsraums einhergehen, 
muss vorab geprüft werden: 
• Um welche Art digitalen Ausstellungsraum handelt es sich (eigene neue Plattform, 
Unterseite auf leipzig.de, ..)?  
• Welche Ziele werden mit einem Digitalen Ausstellungsraum verfolgt (Zielgruppe, 
Reichweite, …)? 
• Klärung technischer Fragen (technische Infrastruktur, Anpassung an Onlinenutzung, 
Barrierefreiheit). 
• Klärung rechtlicher Fragen (Datenschutz und Datensicherheit, Urheberrecht). 
• Ressourcenbedarf für den Aufbau und die Implementierung einer digitalen 
Ausstellungsplattform. 
• Ressourcenbedarf und Verfügbarkeit von Fachpersonal für die Pflege und 
Aktualisierung des digitalen Raums   
• Darüber hinaus ist zu prüfen, inwieweit Ressourcen für die Anpassung zur 
Onlinenutzung bei den Ausstellungsakteuren zur Verfügung stehen. Für die 
Verwaltung bedeutet es die Konzeption einer digitalen Ausstellung muss bei jeder in 
Fragekommenden Beauftragung bedacht und finanziell untersetzt werden.  
Die Umsetzung des Prüfauftrages bereits bis Ende des 4. Quartals wird von den beteiligten 
Organisationseinheiten als nicht realistisch eingeschätzt, da für mindestens 6 Wochen 
erhebliche Stellenanteile (bis zu 0,5 VZÄ ja OE) des Referat Kommunikation, Stadtarchiv, 
GDI-L, Stadtplanungsamt und des Referats digitale Stadt gebunden sein werden. 
 
Die notwendigen Ressourcen sind kurzfristig nicht verfügbar, da es bereits einen äußerst 
engen Jahresplan gibt (u.a. mit EM, Wahl, Corporate Design) und auf verschiedene 
unterjährige Ziele hingearbeitet wird. Um den Prüfauftrag dennoch erfüllen zu können wird 
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der Zeitraum der Prüfung verlängert und auf das 1. Quartal 2025 erweitert. 
 
Trotz der aufgeworfenen Prüfaufträge und offenen Fragen befürwortet die Verwaltung die 
Etablierung eines digitalen Ausstellungsraumes. Es sollte jedoch klar sein mit welchem 
Ressourceneinsatz auf der einen Seite und Nutzen auf der anderen Seite zu rechnen ist. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
 
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