Aufstockung des Pflegekinderdiensts
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-A-02456-VSP-01
Datum: 2016-08-02
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Verwaltungsstandpunkt Nr. VI-A-02456-VSP-01
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Betreff
Aufstockung des Pflegekinderdiensts
Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
Rechtswidrig und/oder Nachteilig für die Stadt Leipzig.
Zustimmung Ablehnung
Zustimmung mit Ergänzung x Ablehnung, da bereits Verwaltungshandeln
Alternativvorschlag Sachstandsbericht
Begründung:
Dem Pflegekinderdienst wurde zum 01.01. und 01.04.2016 je ein VZÄ zugeführt und die Stellenaus 
stattung damit auf insgesamt 9 VZÄ angehoben. Zur Sicherung der Betreuung der bestehenden 
Pflegeverhältnisse und der bedarfsgerechten Erhöhung der Zahl der Pflegeverhältnisse erfolgt die 
Aufstockung des Pflegekinderdienstes um eine weitere VZÄ im III. Quartal 2016. Die Stellenzufüh 
rung erfolgt durch Umwidmung einer unbesetzten Stelle Amtsvormundschaft/umA. Ausgehend von 
einer weiteren Steigerung der Fallzahlen der Amtsvormundschaft für umA infolge steigender Zugän 
ge Geflüchteter wurden für das Jahr 2016 vorsorglich mehrere VZÄ für Amtsvormundschaften ein 
geplant. Tatsächlich stellen sich die Fallzahlen für umA im Jahresverlauf 2016 relativ stabil dar, so 
dass die Umwidmung der Stelle ohne Gefährdung der Aufgabensicherung im Bereich der Amtsvor 
mundschaften realisiert werden kann.
Der Pflegekinderdienst (PKD) nahm als spezialisierter Fachdienst am 01.10.2010 mit 7 VZÄ seine 
Tätigkeit auf. In den Jahren 2011-2014 wurde bei gleichbleibender Stellenausstattung die Zahl der 
Pflegestellen um 80 erhöht, stagnierte aber im Jahr 2015. Die Ursache hierfür lag in der mangeln 
den Personalressource begründet. Verbunden mit der Zahl der Pflegeverhältnisse erhöhte sich auch 
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der erforderliche Zeitaufwand für deren Betreuung zu Lasten der Zeiten für die Werbung, Schulung 
und Prüfung neuer Pflegepersonen und die Vermittlung von Pflegekindern.  
Die Fallzahl je Mitarbeiter/-innen lag weit über der „Empfehlung zur Ausgestaltung der Hilfe zur Er 
ziehung in einer anderen Familie - § 33 SGB VIII (Vollzeitpflege)“ des Landesjugendamtes Sachsen 
vom 06.09.2007, derzufolge ein/e Mitarbeiter/-in maximal 40 Pflegekinder oder 25 Pflegefamilien 
betreuen soll.
Zur Behebung der Situation wurden dem PKD am 01.01. und 01.04.2016 je eine VZÄ zugeführt, die 
am 01.04.2016 zugeführte Stelle ist bis zum 31.10.2017 befristet. Im Ergebnis dieser Stellenzufüh 
rungen konnte die Zahl der Pflegeverhältnisse bis zum 31.05.2016 um 20 erhöht werden.
Tab. 1: Anzahl Pflegeverhältnisse/Fallzahlen je Mitarbeiter/-in:
Pflegeverhältnisse
2011 2012 2013 2014 2015 31.05.16
Übernahme aus Vorjahren 221 250* 261* 292* 314* 320
Neu im aktuellen Jahr 36 33 63 65 52 35
Pflegeverhältnisse gesamt im Jahr 257 283 324 357 366 355
davon beendet 22 29 31 40 46 15
Anzahl Pflegeverhältnisse Stichtag 31.12. 235 254 293 317 320 340
Fallzahl Pflegekinder
je Mitarbeiter am Stichtag 31.12.
(bis 31.12.15 7 VZÄ)
34 37 42 46 46
ab 1.1.16 8 VZ 42
Aktuell mit 9 VZÄ (31.05.16) 38
Quelle: SG Adoption, Pflege, Amtsvormundschaften - * Die Differenz zwischen den Zahlen „Pflegeverhältnisse am 
Stichtag“ und „Übernahmen aus dem Vorjahr“ resultiert aus der rückwirkenden Bewilligung von HzE
In Leipzig besteht ein hoher Bedarf an Pflegestellen, insbesondere zur Unterbringung von Kindern 
der Altersgruppe 0-6 Jahre. 206 Leipziger Kinder dieser Altersgruppe befinden sich in einer statio 
nären Unterbringung (§ 34 SGB VIII) oder einer Inobhutnahmeeinrichtung, bzw. einer Bereitschafts 
pflege (§ 42 SGB VIII). Ebenso besteht ein hoher Bedarf an Pflegestellen (Gastfamilien) für unbe 
gleitete minderjährige Ausländer (umA), 266 umA leben aktuell in einer stationären Einrichtung oder 
einer Inobhutnahmeeinrichtung.
Die Hilfe zur Erziehung in einer Pflegefamilie/Gastfamilie stellt für viele dieser Kinder und Jugendli 
chen eine Alternative dar. Die familiäre Betreuung bietet gegenüber der stationären Unterbringung 
intensivere Zuwendung und individuellere Förderung, infolge dessen bessere Entwicklungs- und In 
tegrationschancen. Auch unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten ist die Unterbringung von Minder 
jährigen in der Vollzeitpflege günstiger als die Unterbringung in stationärer Hilfe.
Tab. 2: Durchschnittliche Kosten im Vergleich
Durchschnittliche Kosten
stationäre Hilfe
§ 34 SGB VIII
pro Jahr/Fall
Durchschnittliche Kosten
Vollzeitpflege
§ 33 SGB VIII
pro Jahr/Fall
Kostenersparnis bei 
Vollzeitpflege
pro Jahr/Fall
2015 54.944,- € 12.366,- € 42.578,- €
Prognose
2016
55.768,- € 12.552,- € 43.216,- €
Quelle: 51.1/WiJu/Grundsatzfragen
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Eine Umlenkung von 40 Minderjährigen aus stationärer Hilfe zur Erziehung in Vollzeitpflege führt, 
nach Abzug der Personalkosten von 55.000 €/VZÄ PKD, zu einer jährlichen Einsparung von 
1.648.000 €.
Das Potential zur Erhöhung der Zahl der Pflegeverhältnisse ist vorhanden.
Dem PKD liegen aktuell
- 74 Vermittlungsanfragen für Kinder der Altersgruppe 0-6 Jahre
- 20 Vermittlungsanfragen für Kinder der Altersgruppe > 6 Jahre
- 36 Prüfaufträge für Kinder vor, die als Pflegekind Aufnahme bei Verwandten finden sollen,
- 22 Vermittlungsanfragen für umA vor,
152 Kinder und Jugendliche warten auf Aufnahme in ein Pflegeverhältnis.  
Demgegenüber stehen aktuell
- 28 Bewerber, deren Eignung durch den Pflegekinderdienst bestätigt wurde,
- 41 Bewerber, die noch zu prüfen sind,
- 36 verwandte Pflegebewerber, die noch zu prüfen sind.
105 potentielle Pflegestellen.
Erfahrungsgemäß werden nicht alle der 105 potentiellen Bewerber als geeignet festgestellt und 
Einzelne ziehen ihre Bewerbung zurück. Es ist jedoch realistisch einzuschätzen, das mindestens 
50% dieser potentiellen Pflegepersonen ihre Bewerbung aufrecht erhalten und als geeignete 
Pflegepersonen bestätigt werden, zu denen nachfolgend eine Pflegekind vermittelt werden kann. 
Weitere Bewerbungen werden im Jahresverlauf eingehen, diese Zahl könnte durch gezielte 
Öffentlichkeitsarbeit erhöht werden. Insbesondere im Bereich der Gastfamilien für umA wird seitens 
des PKD davon ausgegangen, dass die seit Anfang des Jahres geleistete Aufbauarbeit und die 
Erfahrung aus den positiv verlaufenden Vermittlungen genutzt werden kann, um weitere Bewerber 
zu gewinnen.
Im Fazit ist festzustellen, dass
• die Erhöhung der Zahl der Pflegeverhältnisse sowohl aus sozialpädagogischen als auch 
wirtschaftlichen Gründen anzustreben ist.
• das Potential zur Erhöhung der Zahl der Pflegeverhältnisse vorhanden ist, mindestens 152 
Minderjährige warten auf eine Vermittlung, über 50 potentielle Pflegepersonen sind aktuell 
vorhanden, weitere Pflegepersonen können gewonnen werden.
• Die Erhöhung der Zahl der Pflegeverhältnisse ist abhängig von den personellen Ressourcen im 
PKD, ab einer Fallzahlbelastung von 40 Fällen/Mitarbeiter/-in stagniert die Zahl der 
Pflegeverhältnisse.
• Die Fallzahlbelastung von 40 Fällen/Mitarbeiter/-in aufgrund der aktuellen Fallzahlbelastung von 
38 Fällen je Mitarbeiter (31.05.16) und der bestehenden Vermittlungsanfragen und Bewerberlage 
spätestens im dritten Quartal 2016 wieder erreicht wird.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
Finanzielle Auswirkungen nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
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Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung 
der Maßnahme zu 
erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat nein ja,
Sachverhalt:
Anlagen:
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Fassung vom: 01.07.2016 
Thema ► VI-A-02456-VSP-01 
Mitzeichnung 
Dezernat Mitzeichnung beteiligte Ämter Bemerkungen 
erforderlich Unterschrift 
I Allgemeine 
Verwaltung 
10, 11      
 
II Finanzen 20       
III Umwelt, Ordnung, 
Sport 
            
IV Kultur             
V Jugend, Soziales, 
Gesundheit und 
Schule 
            
VI Stadtentwicklung 
und Bau 
            
VII Wirtschaft             
01.1 GB des Ober-
bürgermeisters und 
des Stadtrates 
            
01.2 GB des Ober-
bürgermeisters – 
Kommunalwirtschaft 
            
01.16 Datenschutz/
Sicherheits 
beauftragte/r 
            
14 Rechnungs- 
prüfungsamt 
            
                     
                     
Rechtsprüfung 
      
Name Unterschrift 
Beteiligung der Personalvertretung erforderlich  nein  ja 
Stadt Leipzig 
01.15/016/07.14 
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