Bebauungsplan Nr. 422 "Radefelder Allee West";
Stadtbezirk Nordwest, Ortsteil Lützschena-Stahmeln;
Aufstellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-01886
Datum: 2016-08-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-01886
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau  
Ortschaftsrat Lützschena-Stahmeln  
Ratsversammlung 21.09.2016 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff
Bebauungsplan Nr. 422 "Radefelder Allee West";
Stadtbezirk Nordwest, Ortsteil Lützschena-Stahmeln;
Aufstellungsbeschluss
Beschluss:
Die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 422 "Radefelder Allee West" wird für das im 
Übersichtsplan dargestellte Gebiet gemäß § 2 Abs. 1 BauGB beschlossen.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze
  (siehe Anlage Prüfkatalog)
 
Sachverhalt:
 Siehe Anlage „Beschreibung des Sachverhaltes“.
Anlagen:
1 Prüfkatalog
2 Beschreibung des Sachverhaltes
3 Übersichtskarte
4 Übersichtsplan
5 Auszug Flächennutzungsplan
6 Begründung zum Bebauungsplan
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1
1 Arbeitsplatzsituation      
2 Ausbildungsplatz-
situation
     
3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom)
     
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung
positive Auswirkung negative 
Auswirkung
keine 
Auswirkung
 hoch  mittel  niedrig      
5 Finanzierung
private Mittel Drittmittel/
Fördermittel
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt
keine 
Auswirkung
 ja  nein  ja  nein  ja   nein      
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stadt Leipzig
01.15/016/01.12
Beschreibung des Sachverhaltes 
Bebauungsplan Nr. 422 "Radefelder Allee West" 
Aufstellungsbeschluss 
Mit dieser V orlage soll das Verfahren zur Aufstellung des Be bauungsplanes (B-Planes) Nr. 422 
„Radefelder Allee West“ für das in den Anlagen Übersichtska rte und Übersichtsplan kenntlich 
gemachte Gebiet förmlich eingeleitet werden. 
Übereinstimmung mit den Strategischen Zielen der Kommunalpolitik  ist wie folgt gegeben: 
• Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. die Neuschaffung von Arbeitsplätzen   
Nach Prüfung durch die Flughafen Leipzig-Halle GmbH als Hau pteigentümer der betroffenen 
Flächen wird das Areal definitiv nicht mehr als Flughafener weiterungsfläche benötigt. Auf Grund 
der Lagegunst - optimale Verkehrsanbindung für Luft-, Schi enen - und Straßenverkehr sowie Nähe 
zu den Industriegebietschwerpunkten im Leipziger Nordraum - soll die Fläche daher als Ergänzung 
des Industrie- und Gewerbeflächenpotenziales, welches de rzeitig nur noch in begrenztem Umfang 
zur Verfügung steht, entwickelt werden. Dabei wird eine Nut zung durch großmodulare 
Ansiedlungen mit hoher Arbeitsplatzintensität angestrebt. Es ist daher sowohl von der Sicherung als 
auch von der Neuschaffung von Arbeits- und Ausbildungsplät zen in erheblichem Umfang 
auszugehen. 
• Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur   
Das Ziel ist für die Aufstellung des B-Planes nicht relevant. 
Die Belange der Kreativwirtschaft werden durch die Planung nicht berührt. 
Dem Ortschaftsrat Lützschena-Stahmeln wurde durch die Flughafen Leipzig-Halle GmbH im 
Rahmen einer Information die Planungsabsicht am 12.01.201 5 mitgeteilt. Grundsätzliche Bedenken 
wurden während der V orstellung nicht vorgetragen. 
Maßnahmen der Stadt zur Umsetzung der Planung bzw. Kosten entstehen nach derzeitigem 
Kenntnisstand nicht, da die Planung, Entwicklung und Reali sierung des Projektes durch die 
Flughafengesellschaft erfolgt. Die GmbH übernimmt, gereg elt in einem noch abzuschließenden 
städtebaulichen Vertrag, auch die Planung, Finanzierung u nd Herstellung aller für das V orhaben 
erforderlichen Erschließungsmaßnahmen. Ggf. entstehend e Folgekosten resultierend aus evtl. 
zukünftig städtischen Flächen (z.B. öffentliche Verkehrs - und Grünflächen, Maßnahmen oder 
Maßnahmeflächen zum Ausgleich von Eingriffen im Rahmen der Eingriffsregelung nach dem 
Bundesnaturschutzgesetz) können erst im Laufe des weiteren Verfahrens ermittelt werden.  
V on der Planung sind zwei städtische Flurstücke geringer Größenordnung betroffen. Art und 
Weise, wie diese verfügbar gemacht werden, ist im weiteren Verfahren zu klären. 
Es sind landwirtschaftliche Flächen - das Areal wird annäherend komplett ackerbaulich genutzt -
von der Planung betroffen. Das Erfordernis der hier vorbere iteten Flächeninanspruchnahme ist 
entsprechend den Anforderungen des Baugesetzbuch im weiteren Verfahren zu begründen. 
Dem Ortschaftsrat Lützschena-Stahmeln wird die V orlage durch das Büro für Ratsangelegenheiten 
unmittelbar nach der Bestätigung in der Dienstberatung des OBM zugeleitet. 
14.07.2016 
Bebauungsplan Nr. 422  „Radefelder Allee West “ 
Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
Datengrundlage:  Stadtkarte Leipzig (DSK 5),  M  1 : 30000,  Stand:  2015 
Herausgeber:  Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
                               
                              Grenze des Plangebietes                                                   

Bebauungsplan Nr. 422  „Radefelder Allee West“ 
Übersichtsplan – Grenze des räumlichen Geltungsbereiches 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 10000, Stand: 2015 
Herausgeber:  Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
                 
                     
                    Grenze des Plangebietes       
                                           

Bebauungsplan Nr. 422  „Radefelder Allee West“ 
Auszug aus dem wirksamen Flächennutzungsplan 
                       
                      Grenze des Plangebietes 

Begründung zum 
Bebauungsplan Nr. 422 
„Radefelder Allee West“ 
(Aufstellungsbeschluss) 
Stadtbezirk: Nordwest 
Ortsteil: Lützschena-Stahmeln 
Grenze des räumlichen 
Geltungsbereiches 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser:             Stadtplanungsamt 
 

Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 422 „Radefelder Allee West“ (Aufstellungsbeschluss)   
                                                                                                                           
Seite 2
1. Lage, Größe und Abgrenzung des Plangebietes 
Das Plangebiet des Bebauungsplanes Nr. 422 befindet sich im Stadtbezirk Nordwest, Ortsteil 
Lützschena-Stahmeln. 
 Es umfasst eine Fläche von ca. 130 ha und wird begrenzt 
-       im Norden durch den Flughafen Leipzig-Halle,
-       im Osten durch die Radefelder Allee, 
-       im Süden durch die Bundesstraße B 6, 
-       im Westen durch die Stadtgrenze Leipzig. 
 Die räumliche Lage und die Abgrenzung des Plangebietes sind aus dem Übersichtsplan zu ersehen. 
2. Ausgangslage, Planungsanlass und Planungserforder nis 
Das Plangebiet befindet sich in Nachbarschaft zum Werksgelände der  Porsche Leipzig GmbH, zum 
Güterverkehrszentrum (GVZ) und zum Flughafen Leipzig-Halle. Westlich des Plangebiets befinden 
sich der DHL-Air-Hub und das Luftfrachtzentrum. 
Durch die anhaltende Nachfrage nach gewerblichen und industriellen Bauflächen – insbesondere 
mit der Eignung für großmodulare Bauformen – besteht ein Bedarf nach weiteren 
Gewerbeflächenausweisungen im Leipziger Nordraum. 
Die Fläche wurde auf ihre Eignung als Gewerbe- und Industriefläche hin untersucht. Im Ergebnis 
wurde die Fläche aufgrund ihrer guten Standortvoraussetzungen als geeignet für eine gewerbliche 
und industrielle Nutzung eingestuft. Die Eignung ergibt sich aus der sehr guten verkehrlichen  
Infrastruktur (Anbindung die Autobahn A 14, unmittelbare Nähe zum Flughafen, mögliche 
Anbindung an das Schienennetz). 
Im Umfeld haben sich in den vergangenen Jahren eine Vielzahl von Unternehmen, insbesondere der 
Automotive-Industrie angesiedelt und ca. 16.000 Arbeitsplätze geschaffen. 
Die Flughafen Leipzig-Halle GmbH (FLHG) ist Eigentümerin des überwiegenden Teils der 
Plangebietsfläche. Das Gelände wird derzeit landwirtschaftlich durch einen Landwirtschaftsbetrieb 
genutzt. 
Die Flughafengesellschaft hat inzwischen die Entbehrlichkeit der Fläche für den Flugbetrieb 
festgestellt und beabsichtigt, das Gebiet als Industrie- und Gewerbestandort zu entwickeln. 
Die Flughafengesellschaft ist an die Stadt herangetreten mit der Bitte, für die Gesamtfläche von 130 
ha die planungsrechtlichen V oraussetzungen zur Entwicklung eines Industriegebietes zu schaffen 
mit folgenden grundsätzlichen Zielen: 
-       Standortsicherung durch Ansiedlung flughafenaffiner Gewerbe- und Industriebetriebe, 
-       Flächenangebote für Automotive-Industrie, 
-       Erweiterungsoptionen für ansässige Unternehmen. 
 Das Plangebiet befindet sich im Außenbereich gemäß § 35 BauGB. 
Im Flächennutzungsplan (FNP) ist die Fläche entsprechend den V orgaben des Regionalplanes 
Westsachsen als „Erweiterungsfläche Flughafen“ dargestellt (nachrichtliche Übernahme). 
Entsprechend den Zielen der Planung und der Systematik des FNP der Stadt Leipzig ist nun 
14.07.2016 
Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 422 „Radefelder Allee West“ (Aufstellungsbeschluss)   
                                                                                                                           
Seite 3
vorgesehen, das Gebiet künftig als „Gewerbliche Baufläche (Industriegebiet nach § 9 BauGB 
möglich)“ darzustellen. Die erforderliche FNP-Änderung erfolgt im Parallelverfahren gemäß § 8 
Abs. 3 BauGB. 
Die Ausweisung des Plangebietes als Gewerbe- und Industriegebiet widerspricht der Darstellung als 
Verkehrsflughafenfläche (nachrichtliche Übernahme aus Fachlichem Entwicklungsplan Verkehr des 
Freistaats Sachsen) im rechtskräftigen Regionalplan Westsachsen 2008, weswegen grundsätzlich ein 
Zielabweichungsverfahren durchgeführt werden muss. Der Regionalplan Westsachsen wird derzeit 
fortgeschrieben und voraussichtlich 2018 in Kraft treten. Die Stadt Leipzig hat als Träger 
öffentlicher Belange mit Schreiben vom 04.11.2015 Stellung genommen zum Rohentwurf u.a. auf 
das geplante Planverfahren zum Bebauungsplan Nr. 422 „Radefelder Allee West“ hingewiesen. Der 
Rohentwurf des fortgeschriebenen Regionalplans enthält  für das Plangebiet keinerlei Zielstellungen 
mehr. Im Rahmen der Abwägung zum Rohentwurf, welche in der Verbandsversammlung des 
Regionalen Planungsverbandes am 21.10.2016 beschlossen werden soll, wurde vom  Planungs- 
verband darauf verwiesen, dass für den benannten Standort eine Festlegung als V orsorgestandort 
Gewerbe und Industrie bzw. eine Freistellung von entgegenstehenden zeichnerischen Festlegungen 
geprüft wird. Insofern ist fraglich, ob die Durchführung eines Zielabweichungsverfahren überhaupt 
noch notwendig ist. Mit dem Regionalen Planungsverband  und der Landesdirektion Sachsen wird  
zu dieser Frage daher zeitnah das Gespräch gesucht.
Das Erfordernis für die Aufstellung des Bebauungsplanes begründet sich insbesondere daraus, dass 
nur dadurch 
• die planungsrechtlichen V oraussetzungen für die beabsichtigte und oben dargestellte 
Entwicklung einschließlich der dafür notwendigen Erschließung geschaffen werden können 
und 
• eine angemessene Berücksichtigung der Belange von Natur und Landschaft bei der 
Entwicklung sichergestellt werden kann. 
3. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes sollen die planungsrechtlichen V oraussetzungen zur 
Entwicklung eines Industriegebietes geschaffen werden. 
Um dieses Ziel umzusetzen, wurden folgende Leitlinien für die städtebauliche Planung entwickelt: 
• Entwicklung eines Gebietes mit gewerblich-industriellem  Nutzungsschwerpunkt, 
• Definition der zulässigen Nutzungsarten und -formen sowie der überbaubaren Flächen, 
• Entwicklung der neu entstehenden Bauflächen in Form eines flexibel nutzbaren Areals 
insbesondere für großmodulare Bauformen, 
• Gliederung des Plangebietes in ein Industriegebiet mit umgebenden Grünzonen 
unterschiedlicher Breite zur Gebietsabgrenzung und landschaftlichen Einbettung, 
• Gewährleistung einer nachhaltigen Ableitung des Oberflächenwassers, 
• Festsetzung von Flächen für die Regenwasserrückhaltung, 
• Herstellung der infrastrukturellen V oraussetzungen für die künftige bauliche Nutzung 
insbesondere Schaffung einer leistungsfähigen und dauerhaften Verkehrslösung, 
• umfassende Berücksichtigung der Belange des Umweltschutzes / Immissionschutzes / 
Naturschutz und Landschaftspflege, 
14.07.2016 
Begründung zum Bebauungsplan 
Nr. 422 „Radefelder Allee West“ (Aufstellungsbeschluss)   
                                                                                                                           
Seite 4
• Nachweis der erforderlichen Ausgleichsmaßnahmen zur Kompensation des zu erwartenden  
Eingriffs in Natur und Landschaft. 
4. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung 
Als Grundlage sind die Erarbeitung entsprechender Fachgutachten erforderlich, wie u.a. 
-       Verkehrsuntersuchung 
-       schalltechnische Untersuchung 
-       klimatologische Untersuchung, 
-       artenschutzfachliche Untersuchung, 
-       FFH- und SPA-Verträglichkeitsvorprüfung, 
-       Grünordnungsplan, 
-       Eingriffs- und Ausgleichsbilanzierung 
-       Untersuchung zur Ableitung des anfallenden Niederschlagswassers, 
-       städtebaulich-gestalterisches Konzept. 
Mit der Planung soll Rechtssicherheit für die Entwicklung des Industriegebietes hergestellt werden. 
5. Verfahren, weiteres Vorgehen 
Es soll das volle Verfahren - mit frühzeitigen Beteiligungsverfahren (§ 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 
BauGB) sowie einer Umweltprüfung (§ 2 Abs. 4 BauGB) – zur Anwendung kommen. 
Leipzig, den 
Jochem Lunebach 
Leiter des 
Stadtplanungsamtes 
14.07.2016