Urbane Seilbahn für Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-06982-VSP-01
Datum: 2022-06-22
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-06982-VSP-01
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Urbane Seilbahn für Leipzig
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau 12.07.2022 Vorberatung
Ratsversammlung 13.07.2022 Beschlussfassung
Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
 Rechtswidrig und/oder  Nachteilig für die Stadt Leipzig.
 Zustimmung  Ablehnung
 Zustimmung mit Ergänzung  Sachverhalt bereits berücksichtigt
X  Alternativvorschlag  Sachstandsbericht
Beschlussvorschlag
Nach der geplanten Veröffentlichung des Leitfadens für die Implementierung von Seilbahnen 
in deutschen Städten als Bestandteil des ÖPNV vom Bundesministerium für Digitales und 
Verkehr (BMDV) Ende des Jahres 2022, wird der Stadtrat in 2023 über die Ergebnisse, 
Potentiale und möglichen nächsten Schritte informiert.
Räumlicher Bezug
Stadtgebiet Leipzig
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss  Verwaltungshandeln
x  Sonstiges: Antrag
Statt einer umgehenden Information über die Potentiale von Seilbahnen enthält der VSP den 
Vorschlag, diese Information auf der Grundlage eines Leitfadens des BMDV, der für Ende 
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2022 angekündigt ist, in 2023 vorzunehmen. 
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung X nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
X Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
x Leistungsfähige technische 
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Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
Trifft nicht zu
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) Aussage nicht möglich ja X nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
Aussage nicht möglich ja x nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
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Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
Entfällt.
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
Entfällt.
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Entfällt.
III. Strategische Ziele
Die Analyse des Leitfadens für die Implementierung von Seilbahnen in deutschen Städten 
als Bestandteil des ÖPNV im Hinblick auf die Chancen und Potentiale für die Leipziger 
Verkehrssituation wird dem Ziel einer nachhaltigen Mobilität, verbunden mit einer 
leistungsfähigen technischen Infrastruktur, gerecht.
IV. Sachverhalt
1. Begründung Kreuz auf dem Deckblatt
Der Verwaltungsstandpunkt wurde in enger Zusammenarbeit mit der LVB erstellt.
Urbane Seilbahnen sind in jüngerer Zeit häufig Gegenstand der Debatte zur Lösung 
verkehrlicher Probleme in Ballungsräumen und geben aufgrund ihrer besonderen 
Eigenschaften durchaus Anlass, sie hinsichtlich geeigneter Anwendungsfelder genauer auf 
den Prüfstand zu stellen. Aus diesem Grund beteiligten sich Vertreter der Stadt Leipzig aus 
Verkehrs- und Tiefbauamt, Stadtplanungsamt, Amt für Umweltschutz, der LVB und des MDV 
im Rahmen eines digitalen Austauschformats an der Erstellung des Leitfadens für die 
Implementierung von Seilbahnen in deutschen Städten als Bestandteil des ÖPNV. Der vom 
BMDV initiierte Leitfaden soll Anreize setzen, um nachhaltige Mobilität im urbanen Raum zu 
fördern und das öffentliche Verkehrssystem sinnvoll zu ergänzen. Ziel ist es, einen 
nationalen Standard sowie übertragbare Planungsgrundlagen für urbane Seilbahnen in 
Deutschland zu schaffen, an dem sich Städte und Kommunen orientieren können.
Erste Ergebnisse bezüglich des Leitfadens sollen dabei auf der Kongressmesse Cable Car 
World 2022 am 21./22.06.2022 vorgestellt werden – der fertige Leitfaden soll dann Ende des 
Jahres 2022 vorliegen. Anschließend ist vorgesehen die Ergebnisse auszuwerten und den 
Stadtrat über mögliche nächste Schritte für die Stadt Leipzig auf Grundlage des Leitfadens 
zu informieren.
Inwiefern aus dem Prüfprozess ein konkretes Pilotprojekt in Leipzig resultiert 
(Beschlusspunkt 3 des Antrags), hängt dabei maßgeblich vom Inhalt der dann 
fertiggestellten Leitlinie und deren Anwendung auf die Leipziger Verkehrssituation ab – dem 
sollte nicht vorgegriffen werden. Unabhängig davon sollten jedoch bereits frühzeitig 
entsprechende Fördermöglichkeiten identifiziert werden, um die Finanzierung etwaiger 
Untersuchungen und gegebenenfalls auch deren Umsetzung im Sinne des Ausbaus der 
Nahmobilitätsangebote absichern zu können.
In jedem Fall muss aber der Grundsatz gelten, dass die Wahl eines konkreten 
Verkehrsmittels einer geeigneten Verkehrsnachfrage und der Erreichung spezifischer 
Zielstellungen folgen muss und nicht umgekehrt. Eine reine Erkundung von stadträumlich 
und verkehrlich sinnvollen Strecken gemäß Beschlusspunkt 2 des Antrags würde diesem 
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Grundsatz widersprechen.
Eine Seilbahn als neuer und mit einem bestehenden System zu verknüpfender 
Verkehrsträger wird nur dann erfolgreich sein, wenn dadurch trotz verschiedener 
Umsetzungshindernisse und Nachteile wie beispielsweise der Wetterabhängigkeit und der 
geringen Geschwindigkeit ein überzeugender Mehrwert geboten wird, der durch die 
bestehenden Verkehrsträger nicht erzielt werden kann. Strategien zur Bewältigung dieser 
Herausforderungen und zur Lösung der Probleme von städtischer Mobilität sind von Stadt zu 
Stadt verschieden und müssen genau analysiert und geprüft werden. 
Seilbahnen sind insbesondere dort vorteilhaft, wo z.B. durch die stetige Beförderung eine 
konstante Verkehrsnachfrage bedient werden kann, die topografischen Bedingungen den 
Bau einer Straße nicht ermöglichen, Flüsse oder sensibles Gebiet überbrückt werden 
müssen oder Straßen bereits an ihre Kapazitätsgrenzen stoßen. Inwiefern diese 
Rahmenbedingungen auf der gemäß Antrag prädestinierten Strecke zwischen Hauptbahnhof 
über den Zoo bis zur Arena gegeben sind, ist infrage zu stellen.
Eine solche Situation wurde in bisherigen Planungsansätzen am ehesten für den Leipziger 
Nordraum beschrieben, da hier zum Beispiel im Raum GVZ / Porsche hochwertige 
Alternativen einer leistungsfähigen Verknüpfung zwischen S-Bahn und großen 
Verkehrserzeugern fehlen. Entsprechende Analysen bestehen im Rahmen des über das EU-
Projekt LOW CARB erarbeiteten Masterplans Mobilität Nordraum und werden aktuell auch 
durch die laufende Mobilitätsstudie der Innovationsregion Mitteldeutschland weiter vertieft.
Grundsätzlich ist es wichtig, die Öffentlichkeit frühzeitig einzubinden bzw. zu informieren, um 
eine Akzeptanz gegenüber dem neuen Verkehrsmittel zu schaffen. Insbesondere der 
Zeitpunkt nach einer ersten Untersuchung (z. B. Machbarkeitsstudie, Vorplanung) würde sich 
hierbei anbieten, da so entsprechende Fragen bereits fachlich fundiert beantwortet werden 
können.
2. Realisierungs- / Zeithorizont (entfällt bei Ablehnung des Antrags)
Nach der geplanten Veröffentlichung des Leitfadens Ende des Jahres 2022, wird der Stadtrat 
in 2023 über die Ergebnisse, Potentiale und nächsten möglichen Schritte informiert.
Anlage/n
Keine
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