"Chancen eröffnen – soziale Teilhabe sichern" Beteiligung der Stadt Leipzig am Bundesprogramm zum Abbau der Langzeitarbeitslosigkeit/Bestätigung der überplanmäßigen Aufwendungen gem. § 79 (1) SächsGemO in 2016 - EILBEDÜRFTIG -
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-01277
Datum: 2015-09-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
- eilbedürftig -
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-01277
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule Vorberatung
Fachausschuss Wirtschaft und Arbeit Vorberatung
Ratsversammlung 16.09.2015 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Wirtschaft und Arbeit
Betreff
"Chancen eröffnen – soziale Teilhabe sichern" Beteiligung der Stadt Leipzig am 
Bundesprogramm zum Abbau der Langzeitarbeitslosigkeit/Bestätigung der 
überplanmäßigen Aufwendungen gem. § 79 (1) SächsGemO in 2016 - EILBEDÜRFTIG 
-
Beschluss:
1.)
Im Rahmen der Umsetzung des öffentlich geförderten Beschäftigungssektors sowie zur 
Unterstützung des Teilhabeprozesses von arbeitslosen Menschen mit gesundheitlichen 
Einschränkungen und Familienbedarfsgemeinschaften beteiligt sich die Stadt Leipzig am 
Bundesprogramm „Soziale Teilhabe“.
Vorbehaltlich der Bewilligung durch das Jobcenter werden beginnend mit dem Jahr 2016 bis zu 150 
Stellen mit einer vorläufigen Laufzeit bis 31.12.2018 beim Kommunalen Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf (KEE) eingerichtet.
Die zur städtischen Kofinanzierung der Lohnkosten für die oben genannten 150 Stellen 
erforderlichen Mittel sowie die Mittel zur Finanzierung der Sachkosten, der begleitenden 
Coachingangebote sowie der erforderlichen Anleiterstrukturen belaufen sich im Programmzeitraum 
auf insgesamt 4.838.022 EUR, davon fallen:
• bis zu 1.401.140 EUR im Jahr 2016,
• bis zu 1.718.441 EUR im Jahr 2017,
• bis zu 1.718.441 EUR im Jahr 2018 an.
Die überplanmäßigen Aufwendungen gem. § 79 (1) SächsGemO in Höhe von 1.401.140 EUR 
werden für das Jahr 2016 im PSP-Element 1.100.571002.02 (Arbeitsmarkt- und 
Beschäftigungsförderung/Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf), Sachkonto: Zuschüsse an 
verbund. U., SonderVM, Beteilig. (43150000) bestätigt. Die Deckung erfolgt aus der Kostenstelle 
109860000 „Unterjährige Finanzierung ohne Deckung“ im Ergebnishaushalt.
Die Aufwendungen für 2017 i. H. v. 1.718.441 EUR und 2018 i. H. v. 1.718.441 EUR werden 
eckwerterhöhend planmäßig im PSP-Element 1.100.571002.02 (Arbeitsmarkt- und 
1 von 34 in Zusammenstellung
 
Beschäftigungsförderung/Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf), Sachkonto: Zuschüsse an 
verbund. U., SonderVM, Beteilig. (43150000) im Doppelhaushalt 2017/2018 veranschlagt.
 
2.)
Die Stadt Leipzig unterstützt im Rahmen des Programms „Soziale Teilhabe“ die Einrichtung von 250 
Stellen bei Dritten (freie Träger, Vereine, etc.) mit einem Sachkostenzuschuss in Höhe von bis zu 
50,- EUR pro Monat und Teilnehmer/-in.
Für die voraussichtliche Programmlaufzeit 2016 bis 2018 werden hierfür Mittel in Höhe von 
insgesamt 450.000 EUR bereit gestellt, die sich auf die einzelnen Haushaltsjahre wie folgt verteilen:
• 2016: 150.000 EUR
• 2017: 150.000 EUR
• 2018: 150.000 EUR
   
Die überplanmäßigen Aufwendungen gem. § 79 (1) SächsGemO in Höhe von 150.000 EUR werden 
für das Jahr 2016 im PSP-Element 1.100.571002.01 (Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsförderung, 
Sachkonto: Zuschüsse an übrige Bereiche (43180000) bestätigt. Die Deckung erfolgt aus der 
Kostenstelle 109860000 „Unterjährige Finanzierung ohne Deckung“ im Ergebnishaushalt.
Die Aufwendungen für 2017 i. H. v. 150.000 EUR und 2018 i. H. v. 150.000 EUR werden 
eckwerterhöhend planmäßig im PSP-Element 1.100.571002.01 (Arbeitsmarkt- und 
Beschäftigungsförderung, Sachkonto: Zuschüsse an übrige Bereiche (43180000) im Doppelhaushalt 
2017/2018 veranschlagt.
Die Bewilligung der Sachkosten erfolgt gemäß der Fachförderrichtlinie für Projekte der 
Beschäftigungsförderung der Stadt Leipzig in ihrer jeweils gültigen Fassung.
3.)
Vorbehaltlich der Bewilligung einer Förderung durch das Jobcenter Leipzig kofinanziert die Stadt 
Leipzig die Realisierung gemäß § 16 e SGB II geförderter Arbeitsverhältnissen durch einen 
Zuschuss zum berücksichtigungsfähigen Arbeitsentgelt. Dieser Zuschuss beträgt 50 Prozent des 
nicht vom Jobcenter geförderten Anteils des Arbeitgebers am zu zahlenden Arbeitsentgelt, jedoch 
maximal 199,00 EUR/Arbeitnehmer/-in /Monat.
Die zur Kofinanzierung dieser Arbeitsverhältnisse anfallenden Kosten in Höhe von jährlich 191.040 
EUR werden in den Jahren 2015/2016 sowie 2017 ff. aus dem planmäßigen Budget des Referates 
für Beschäftigungspolitik (PSP-Element 1.100.571002.01/ Arbeitsmarkt- und 
Beschäftigungsförderung), Sachkonto: Zuschüsse an übrige Bereiche (43180000) zur Verfügung 
gestellt und fortgeschrieben.
Damit wird der Ratsbeschluss RBV-1272/12 vom 20.06.2012 geändert.
4.)
Alle oben genannten städtischen Zuwendungen für 2017 ff. stehen unter dem Vorbehalt der 
Genehmigung der jeweiligen Haushaltssatzungen.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen
 
2 von 34 in Zusammenstellung
 
Finanzielle Auswirkungen nein x
wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein x
ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung nein x
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit 
aktivierungspflichtig)? x nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
2015
2016
2016
2016
2017
2017
2017
2018
2018
2018
2015
2016
2016
2016
2017
2017
2017
2018
2018
2018
191.040,00
1.401.140,00
   150.000,00
   191.040,00
1.718.441,00
   150.000,00
   191.040,00
1.718.441,00
   150.000,00
   191.040,00
1.100.571002.01
1.100.571002.02
1.100.571002.01
1.100.571002.01
1.100.571002.02
1.100.571002.01
1.100.571002.01
1.100.571002.02
1.100.571002.01
1.100.571002.01
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich)
wo 
veranschlagt
Auswirkungen auf den Stellenplan xnein
wenn 
ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat xnein ja,
3 von 34 in Zusammenstellung
 
Sachverhalt:
 siehe Anlage „Begründung VI DS 1277“
Anlagen:
Abschlussbericht des Jobcenters Leipzig zum Bundesprogramm "Bürgerarbeit"
4 von 34 in Zusammenstellung
B E S C H L U S S A U S F E R T I G U N G 
Ratsversammlung vom 16.09.2015 
zu 
19.11 
"Chancen eröffnen – soziale Teilhabe sichern" Beteiligung der Stadt 
Leipzig an den Bundesprogrammen zum Abbau der 
Langzeitarbeitslosigkeit/Bestätigung der überplanmäßigen 
Aufwendungen gem. § 79 (1) SächsGemO in 2016 
-EILBEDÜRFTIG - 
Vorlage: VI-DS-01277 
Beschluss :
1.) 
Im Rahmen der Umsetzung des öffentlich geförderten Beschäf tigungssektors sowie zur 
Unterstützung des Teilhabeprozesses von arbeitslosen Men schen mit gesundheitlichen 
Einschränkungen und Familienbedarfsgemeinschaften bete iligt sich die Stadt Leipzig am 
Bundesprogramm „Soziale Teilhabe“. 
Vorbehaltlich der Bewilligung durch das Jobcenter werden beginnend mit dem Jahr 2016 bis zu 
150 Stellen mit einer vorläufigen Laufzeit bis 31.12.2018 beim Kommunalen Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf (KEE) eingerichtet. 
Die zur städtischen Kofinanzierung der Lohnkosten für die o ben genannten 150 Stellen 
erforderlichen Mittel sowie die Mittel zur Finanzierung de r Sachkosten, der begleitenden 
Coachingangebote sowie der erforderlichen Anleiterstruk turen belaufen sich im 
Programmzeitraum auf insgesamt 4.838.022 EUR, davon fallen: 
 ・ bis zu 1.401.140 EUR im Jahr 2016, 
 ・ bis zu 1.718.441 EUR im Jahr 2017, 
 ・ bis zu 1.718.441 EUR im Jahr 2018 an. 
Die überplanmäßigen Aufwendungen gem. § 79 (1) SächsGemO in Höhe von 1.401.140 EUR 
werden für das Jahr 2016 im PSP-Element 1.100.571002.02 (Ar beitsmarkt- und 
Beschäftigungsförderung/Kommunaler Eigenbetrieb Leipz ig/Engelsdorf), Sachkonto: 
Zuschüsse an verbund. U., SonderVM, Beteilig. (43150000) b estätigt. Die Deckung erfolgt aus 
der Kostenstelle 109860000 „Unterjährige Finanzierung ohne Deckung“ im Ergebnishaushalt. 
Die Aufwendungen für 2017 i. H. v. 1.718.441 EUR und 2018 i. H. v. 1.718.441 EUR werden 
eckwerterhöhend planmäßig im PSP-Element 1.100.571002.0 2 (Arbeitsmarkt- und 
Beschäftigungsförderung/Kommunaler Eigenbetrieb Leipz ig/Engelsdorf), Sachkonto: 
Zuschüsse an verbund. U., SonderVM, Beteilig. (43150000) i m Doppelhaushalt 2017/2018 
veranschlagt. 
 
2.) 
Die Stadt Leipzig unterstützt im Rahmen des Programms „Soziale Teilhabe“ die Einrichtung von 
250 Stellen bei Dritten (freie Träger, Vereine, etc.) mit einem Sachkostenzuschuss in Höhe 
von bis zu 50,- EUR pro Monat und Teilnehmer/-in. 
Seite: 1/2 
5 von 34 in Zusammenstellung
Für die voraussichtliche Programmlaufzeit 2016 bis 2018 we rden hierfür Mittel in Höhe von 
insgesamt 450.000 EUR bereit gestellt, die sich auf die einz elnen Haushaltsjahre wie folgt 
verteilen: 
 ・ 2016: 150.000 EUR 
 ・ 2017: 150.000 EUR 
 ・ 2018: 150.000 EUR 
   
Die überplanmäßigen Aufwendungen gem. § 79 (1) SächsGemO in Höhe von 150.000 EUR 
werden für das Jahr 2016 im PSP-Element 1.100.571002.01 (Ar beitsmarkt- und 
Beschäftigungsförderung, Sachkonto: Zuschüsse an übrige Bereiche (43180000) bestätigt. Die 
Deckung erfolgt aus der Kostenstelle 109860000 „Unterjährige Finanzierung ohne Deckung“ im 
Ergebnishaushalt. 
Die Aufwendungen für 2017 i. H. v. 150.000 EUR und 2018 i. H. v. 150.000 EUR werden 
eckwerterhöhend planmäßig im PSP-Element 1.100.571002.0 1 (Arbeitsmarkt- und 
Beschäftigungsförderung, Sachkonto: Zuschüsse an übrige Bereiche (43180000) im 
Doppelhaushalt 2017/2018 veranschlagt. 
Die Bewilligung der Sachkosten erfolgt gemäß der Fachförde rrichtlinie für Projekte der 
Beschäftigungsförderung der Stadt Leipzig in ihrer jeweils gültigen Fassung. 
3.) 
Vorbehaltlich der Bewilligung einer Förderung durch das Jo bcenter Leipzig kofinanziert die 
Stadt Leipzig die Realisierung gemäß § 16 e SGB II geförderte r Arbeitsverhältnissen durch 
einen Zuschuss zum berücksichtigungsfähigen Arbeitsentg elt. Dieser Zuschuss beträgt 50 
Prozent des nicht vom Jobcenter geförderten Anteils des Arb eitgebers am zu zahlenden 
Arbeitsentgelt, jedoch maximal 199,00 EUR/Arbeitnehmer/-in /Monat. 
Die zur Kofinanzierung dieser Arbeitsverhältnisse anfall enden Kosten in Höhe von jährlich 
191.040 EUR werden in den Jahren 2015/2016 sowie 2017 ff. aus dem planmäßigen Budget 
des Referates für Beschäftigungspolitik (PSP-Element 1.1 00.571002.01/ Arbeitsmarkt- und 
Beschäftigungsförderung), Sachkonto: Zuschüsse an übrig e Bereiche (43180000) zur 
Verfügung gestellt und fortgeschrieben. 
Damit wird der Ratsbeschluss RBV-1272/12 vom 20.06.2012 geändert. 
4.) 
Alle oben genannten städtischen Zuwendungen für 2017 ff. stehen unter dem Vorbehalt der 
Genehmigung der jeweiligen Haushaltssatzungen. 
Abstimmungsergebnis: 
mehrheitlich angenommen bei 1 Gegenstimme und 1 Enthaltung 
Leipzig, den 17. September 2015 
Seite: 2/2 
6 von 34 in Zusammenstellung
Begründung der Eilbedürftigkeit der Vorlage VI-DS-01277
Das Jobcenter Leipzig hat am 12.08.2015 den Zuschlag für die beantragten 400 Stellen erhalten, 
die im Rahmen des Programms „Soziale Teilhabe“ in Leipzig realisiert werden sollen. Hiervon 
sollen  bis  zu  150  Stellen  in  kommunaler  Trägerschaft  durch  den  Kommunalen  Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf (KEE) umgesetzt werden.
Das  Jobcenter  muss  innerhalb  von  vier  Wochen  nach  Zuschlagserteilung  beim 
Bundesverwaltungsamt einen Antrag stellen, welcher die 400 Stellen hinsichtlich der konkreten 
Arbeitgeber, Arbeitsinhalte, Laufzeit, Finanzierung, etc. konkret untersetzt.
Um hierfür schnellstmöglich die kommunale Beteiligung, in der vorgeschlagenen Art und Weise 
verbindlich  bestätigen  zu  können,  ist  ein  Beschluss  der  Drucksache  Nr.:  01277  in  der 
Ratsversammlung am 16.09.2015 zwingend erforderlich. 
7 von 34 in Zusammenstellung
Inhaltsverzeichnis
1. Öffentlich geförderte Beschäftigung in Leipzig ................................................................................................1
2.  Zusammenfassung - Abschlussbericht „Bundesprogramm Kommunal-Kombi“............................................2
2.1 Stellenkontingent und Verteilung in Leipzig ..............................................................................................2
2.2 Tätigkeitsbereiche....................................................................................................................................2
2.3 Projektfinanzierung durch EU/Bund/Land/Kommune und private Mittel..................................................3
2.4 Fazit..........................................................................................................................................................4
3.  Zusammenfassung - „Modellprojekt Bürgerarbeit“.........................................................................................4
3.1 Stellenkontingente / Teilnehmerzahlen .....................................................................................................4
3.2 Tätigkeitsbereiche....................................................................................................................................5
3.3 Projektfinanzierung durch Bund/Kommune und private Mittel.................................................................5
3.4 Fazit .........................................................................................................................................................6
4. „Chancen eröffnen – Soziale Teilhabe sichern“ ...............................................................................................6
5. „Soziale Teilhabe am Arbeitsmarkt“ (Säule 3).................................................................................................7
5.1 Allgemein .................................................................................................................................................7
5.2 Geplante Umsetzung in Leipzig...............................................................................................................8
5.3 Umsetzung in Kommunaler Trägerschaft.................................................................................................8
5.3.1 Tätigkeitsbereiche............................................................................................................................9
5.3.2 Zusätzliche flankierende Leistungen .............................................................................................10
5.3.3 Finanzierung...................................................................................................................................11
5.4 Sachkostenförderung bei Dritten ...........................................................................................................11
6. ESF-Programm zur Eingliederung langzeitarbeitsloser Leistungsberechtigter  (Säule 2) - Information.......12
6.1 Allgemein ...............................................................................................................................................12
6.2 Umsetzung in Leipzig.............................................................................................................................13
7. Finanzieller Mehrbedarf.................................................................................................................................13
7.1 Prognostizierte Minderausgaben KdU....................................................................................................14
7.2 Alternative - FAV.....................................................................................................................................14
8. Anpassung der kommunalen FAV-Förderung aufgrund des gesetzlichen  Mindestlohns.............................16
1. Öffentlich geförderte Beschäftigung in Leipzig
Aufgrund der guten wirtschaftlichen Entwicklung auf dem Leipziger Arbeitsmarkt konnte die Anzahl
der langzeitarbeitslosen Menschen in den Jahren 2009 bis 2015 von 14.899 (2009) auf 9.076
Personen reduziert werden. Das entspricht einer Verringerung um rund 39 Prozent. Nicht zuletzt
waren Programme wie „Kommunal-Kombi“ und Bürgerarbeit hierbei wichtige Instrumente, um vor
allem die Beschäftigungsfähigkeit der Teilnehmer/-innen zu erhalten und (wieder-)herzustellen. 
Gleichzeitig reduzierte sich jedoch der Eingliederungstitel des Jobcenters Leipzig in diesem
Zeitraum überproportional um rund 50 Prozent, d. h. von 90,6 Mio. EUR (2009) auf 45,1 Mio. EUR,
gegenüber 2010 mit 100,9 Mio. EUR sogar um über 55 Prozent. In der Konsequenz dieser
kontinuierlichen Kürzung standen für die Zielgruppe, insbesondere im Bereich der öffentlich
geförderten Beschäftigung, stets deutlich weniger Maßnahmeplätze zur Verfügung. Diese
drastische Entwicklung widerspricht damit der deutlich geringeren Senkung der Anzahl
langzeitarbeitsloser Leistungsbezieher. Um diesem Trend entgegenzuwirken beteiligt sich das
Jobcenter Leipzig an den aktuellen Bundesprogrammen „Soziale Teilhabe“ und „ESF-
Bundesprogramm zur Eingliederung langzeitarbeitsloser Leistungsberechtigter“.
Abb. 1:
1
8 von 34 in Zusammenstellung
2. Zusammenfassung - Abschlussbericht „Bundesprogramm Kommunal-Kombi“
Mit dem "Bundesprogramm Kommunal-Kombi" sollten in strukturschwachen Regionen
Deutschlands mit besonders hoher Arbeitslosigkeit durch öffentlich geförderte Beschäftigung
Arbeitsplätze für Langzeitarbeitslose geschaffen werden. Die sozialversicherungspflichtigen
Arbeitsplätze mit einer Laufzeit von drei Jahren wurden vorrangig in Kommunen, Kreisen,
kreisfreien Städten oder bei anderen Arbeitgebern mit Zustimmung der Kommune zwischen
01.01.2008 und 31.12.2012 eingerichtet. Das Bundesprogramm basierte auf folgende Zielen: 
• Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze in Regionen mit hoher und verfestigter
(Langzeit-)Arbeitslosigkeit, 
• Verbesserung der kommunalen Dienste und Strukturen, 
• Überwindung der Abhängigkeit von SGB II - Leistungen bei den geförderten Beschäftigten,
• Soziale Stabilisierung; 
• Wiederherstellung, Erhalt und Erhöhung der Beschäftigungsfähigkeit.
Bundesweit wurden 15.825 Stellen in 8.265 Projekten von 2.868 Trägern geschaffen, davon fast
98 Prozent in den neuen Bundesländern. Die meisten Stellen entstanden in Sachsen (5.322), dicht
gefolgt von Brandenburg (4.306).
1 
Die Stadt Leipzig beteiligte sich am Bundesprogramm Kommunal-Kombi und beschloss in den
Ratsversammlungen am 16.04.2008 und 18.06.2008 (RBIV–1168/08 bzw. RB-1231/08) die
Einrichtung von insgesamt 1.333 sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnissen,
davon:
• 667 Stellen bei nicht kommunalen Arbeitgebern (Vereine, Verbände) und 
• 666 Stellen beim Kommunalen Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf (KEE)
2.1 Stellenkontingent und Verteilung in Leipzig
An der Umsetzung des Bundesprogramms in Leipzig haben sich insgesamt 173 Träger mit 485
Maßnahmen/Projekten beteiligt. Es wurden insgesamt 1.443 Stellen beantragt und 1.099 bewilligt,
davon 666 Stellen beim KEE. Insgesamt lag die durchschnittliche Stellenbesetzung bei 92
Prozent.
2.2 Tätigkeitsbereiche
Bundesweit wurde der Großteil der Stellen (43 %) im sozialen Bereich, wie bspw.:
• Seniorenarbeit,
• Altenpflege oder Behindertenbetreuung,
• Schulen und Kinderbetreuungseinrichtungen,
• Kinder- und Jugendarbeit eingerichtet. 
In der Stadt Leipzig zeichnet sich ein ähnliches Bild ab (siehe Abbildung 2). 
1 Quelle: Programmbegleitende und abschließende Evaluation des Bundesprogramms "Kommunale-Kombi" www.isg-institut.de
                            2
9 von 34 in Zusammenstellung
Quelle: Stadt Leipzig, Referat für Beschäftigungspolitik
2.3 Projektfinanzierung durch EU/Bund/Land/Kommune und private Mittel
Die unmittelbaren Gesamtkosten des Programms lagen bei rund 632 Mio. EUR. Den größten
Anteil leistete dabei mit 239 Mio. EUR der Bund. Auf die Europäische Union und die Kommunen
entfielen jeweils mehr als 125 Mio. EUR. Die Länder leisteten einen Beitrag von etwas mehr als
100 Mio. EUR. Hinzu kamen Eigenmittel der Beschäftigungsträger von knapp 37 Mio. EUR. 2 
Die kommunalen Ausgaben der Stadt Leipzig für 1.099 sozialversicherungspflichtige
Beschäftigungsverhältnisse im Bundesprogramm Kommunal-Kombi beliefen sich in der
Gesamtlaufzeit auf insgesamt ca. 13.495.895 EUR 3. Davon entfielen 12.552.182 EUR auf
Personalkosten und 943.712 EUR auf Sachkosten. Hinzu kommen die Eigenmittel der freien
Träger in Höhe von insgesamt ca.1,976 Mio. EUR (siehe Tabelle 1). 
Tabelle 1: Verteilung der Projektkosten des Bundesprogramms Kommunal-Kombi in Leipzig
2 Quelle: Programmbegleitende und abschließende Evaluation des Bundesprogramms "Kommunale-Kombi" www.isg-institut.de
3 Lohnkostenverteilung von 1.200 €/Monat/AN Ü 50: Bund:  800 €, Land: 220 €, Stadt: 135 €, Eigenmittel: 45 €
Lohnkostenverteilung von 1.200 €/Monat/AN U 50: Bund: 700 €, Land: 270 €, Stadt: 135 €, Eigenmittel: 95 €
                            3
Tätigkeiten im Bereich Landschaftspflege und Umw elt
Tätigkeiten in Schulen und Kinderbetreuungseinrichtungen
Tätigkeiten in der Seniorenarbeit, Altenpflege, Behindertenbetreuung
Tätigkeiten im Sportbereich 
Tätigkeiten in der Kinder- und Jugendarbeit (außerhalb von 
                   Schulen und Kinderbetreuungseinrichtungen)
Tätigkeiten in anderen sozialen Einrichtungen
Tätigkeiten in den Bereichen Kultur und Tourismus
Tätigkeiten im Verkehrsw esen
Tätigkeiten in sonstigen Verw altungsbereichen
Tätigkeiten für sonstige Einrichtungen, Vereinen oder Initiativen
Tätigkeiten in sonstigen Bereichen
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
151
65
28
90
0
75
4
30
31
0
192
13
56
43
50
44
81
77
25
14
19
11
Abb. 2: Teilnehmerplätze Kommunal-Kombi beim Kommunalen Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf 
und bei Dritten nach Tätigkeitsbereichen
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf Dritte
Eigenmittel
2008 693.055 € 229.753 € 350.513 € 16.717 €
2009 6.863.216 € 2.304.131 € 3.638.551 € 312.401 €
2010 9.346.787 € 2.977.066 € 4.595.911 € 683.789 €
2011 8.226.073 € 2.601.279 € 4.135.653 € 637.010 €
2012 2.085.771 € 543.958 € 775.267 € 326.906 €
Summe 27.214.903 € 8.656.187 € 13.495.896 € 1.976.822 €
Personalkostenanteil 
Bund
Personalkostenanteil 
Land
Gesamtkosten 
Stadt Leipzig
10 von 34 in Zusammenstellung
2.4 Fazit
Zusammenfassend wurde bei den Teilnehmer/-innen gemäß der Intention des Programmes, die
Beschäftigungsfähigkeit während dieser wirtschaftlich angespannten Zeit durchgängig ausgebaut
und/oder umfänglich erhalten. Abbildung 4 verdeutlich überdies, dass die Anzahl der
Langzeitarbeitslosen während der Programmlaufzeit deutlich reduziert werden konnte. 
Eine Auswertung im Hinblick der Integration von Kommunal-Kombi-Teilnehmer/-innen in den
allgemeinen Arbeitsmarkt, konnte vom Jobcenter Leipzig nicht erhoben werden.
Weitere Ausführungen zur programmbegleitenden und abschließenden Evaluation des
Bundesprogramms Kommunal-Kombi wurden unter www.isg-institut.de
 veröffentlicht.
3. Zusammenfassung - „Modellprojekt Bürgerarbeit“
Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales startete am 15. Juli 2010 das Modellprojekt
"Bürgerarbeit“ mit der Beteiligung von 197 Jobcentern. Mit der Durchführung des Modellprojektes
wurde ein mehrstufiges Verfahren geschaffen, um arbeitslose erwerbsfähige Personen in den
allgemeinen Arbeitsmarkt zu integrieren. 
Das Programm setzte sich aus zwei Phasen zusammen. Die erste Phase, die Aktivierungsphase,
bestand aus einer intensivierten Betreuung und Förderung, wie bspw. Beratung,
Vermittlungsaktivitäten sowie Qualifizierung und Weiterbildung. Personen, die innerhalb der
Aktivierungsphase nicht in Arbeit integriert wurden, konnten an der zweiten Phase, der
Beschäftigungsphase teilnehmen. Diese konnte bis zu 36 Monate dauern und umfasste eine
öffentlich geförderte, zusätzliche und im öffentlich Interesse liegende Beschäftigung von 20 oder
30 Wochenstunden. 
Während dieser Phase wurde für die geförderten Personen ein begleitendes Coaching angeboten,
um möglichst viele Übergänge in eine ungeförderte Beschäftigung zu erreichen.
Insgesamt wurden bundesweit 33.169 Stellen bewilligt. Darunter 3.168 in Sachsen.
3.1 Stellenkontingente / Teilnehmerzahlen
Die Stadt Leipzig beteiligte sich gemäß Ratsbeschluss RBV-4370/10 vom 16.06.2010 an der
Umsetzung des Modellprojektes für zunächst 500 Bürgerarbeitsplätze, davon 200 beim
Kommunalen Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf und weiteren 300 Bürgerarbeitsplätzen bei Dritten.
Das Stellenkontingent wurde im weiteren Verlauf auf insgesamt 523 Stellen angehoben (vgl. RBV-
1057/11 vom 14.12.2011).
Über die gesamte Projektlaufzeit 2010 bis 2014 nahmen insgesamt 5.803 Personen an dem
Programm teil. In der Aktivierungsphase haben 2.642 Personen eine sozialversicherungspflichtige
oder selbstständige Beschäftigung aufgenommen. 
In die Beschäftigungsphase wurden auf 515 Bürgerarbeitsstellen insgesamt 842 Personen als
sogenannte "Bürgerarbeiter/-innen" integriert. Aus der Beschäftigungsphase heraus haben hiervon
214 Personen eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung auf dem 1. Arbeitsmarkt
aufgenommen.
4 
4 Abschlussbericht des Jobcenters Lei pzig zum Bundesprogramm "Bürgerarbeit"
                            4
11 von 34 in Zusammenstellung
3.2 Tätigkeitsbereiche
An der Umsetzung in der Beschäftigungsphase beteiligten sich insgesamt 93 freie Träger sowie
die Stadt Leipzig (Kommunale Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf) mit 200 Bürgerarbeitsplätzen. Der
überwiegende Anteil der Stellen wurde dabei im sozialen Bereich geschaffen (Schulen und
Kinderbetreuungseinrichtungen, Kinder- und Jugendarbeit außerhalb von Schulen und Kitas,
Seniorenarbeit, Altenpflege und Behindertenbetreuung).
Quelle: Stadt Leipzig, Referat für Beschäftigungspolitik
3.3 Projektfinanzierung durch Bund/Kommune und private Mittel
Die kommunalen Ausgaben der Stadt Leipzig im Modellprojekt Bürgerarbeit beliefen sich in der
Gesamtlaufzeit auf insgesamt ca. 1.581.489 EUR. Davon entfielen 751.857 EUR auf
Personalkosten und 829.631 EUR auf Sachkosten. 
Hinzu kommen die Eigenmittel der freien Träger in Höhe von insgesamt ca. 39.677 EUR (siehe
Tabelle 2). 
Tabelle 2: Verteilung der Projektkosten des Modellprojektes Bürgerarbeit in Leipzig
                            5
Tätigkeiten im Bereich Landschaftspflege und Umw elt
Tätigkeiten in Schulen und Kinderbetreuungseinrichtungen
Tätigkeiten in der Seniorenarbeit, Altenpflege, Behindertenbetreuung
Tätigkeiten im Sportbereich 
Tätigkeiten in der Kinder- und Jugendarbeit (außerhalb von 
                   Schulen und Kinderbetreuungseinrichtungen)
Tätigkeiten in anderen sozialen Einrichtungen
Tätigkeiten in den Bereichen Kultur und Tourismus
Tätigkeiten in sonstigen Verw altungsbereichen
Tätigkeiten für sonstige Einrichtungen, Vereinen oder Initiativen
Tätigkeiten in sonstigen Bereichen
0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0 1 0 0
0
57
6
27
26
69
2
5
2
6
16
7
44
6
79
75
19
1
7
21
Abb. 3: Teilnehmerplätze Bürgerarbeit beim Kommunalen Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf
 und bei Dritten nach Tätigkeitsbereichen
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf Dritte
Eigenmittel
2011 2.300.353 € 141.593 € 7.955 €
2012 6.159.970 € 529.349 € 13.226 €
2013 6.150.890 € 527.369 € 13.226 €
2014 3.866.760 € 383.178 € 5.270 €
Summe 18.477.973 € 1.581.489 € 39.677 €
Personalkost enant eil 
Bund
Gesamt kost en 
Stadt Leipzig
12 von 34 in Zusammenstellung
3.4 Fazit 
Die Ergebnisse der Zwischenberichte 5 zu den Wirkungsanalysen der Beschäftigungsphase
zeigen, dass der Schwerpunkt vor allem im Abbau von Vermittlungshemmnissen und der
Erhöhung der Beschäftigungsfähigkeit sowie der Stabilisierung der Teilnehmenden lag. Dies
gelang vor allem unter der Einbeziehung des begleit enden Coachings während der
Beschäftigungsphase. Detaillierte Ausführungen und Ergebnisse zum Programmverlauf werden
zudem im Abschlussbericht des Jobcenters Leipzig zum Bundesprogramm "Bürgerarbeit" (siehe
Anlage 1) dargestellt.
 
4. „Chancen eröffnen – Soziale Teilhabe sichern“
Langzeitarbeitslose profitieren weniger deutlich von der positiven konjunkturellen Entwicklung.
Fast die Hälfte der von Arbeitslosigkeit Betroffenen ist seit mindestens zwei Jahren arbeitslos,
rund 20 % sogar schon vier Jahre oder länger. Rund ein Viertel ist älter als 55 Jahre. Bundesweit
hat mehr als die Hälfte keinen Berufsabschluss. Zudem haben viele Menschen dieser Zielgruppe
gleich mehrere erkennbare Vermittlungshemmnisse. Vor diesem Hintergrund plant das
Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) unter dem Titel „Chancen eröffnen – soziale
Teilhabe sichern“ folgende fünf Schwerpunkte zum Abbau der Langzeitarbeitslosigkeit in den
kommenden Jahren umzusetzen: 
• Säule 1 - Bessere Betreuung in Aktivierungszentren
Einrichtung von zusätzlichen Aktivierungszentren in den einzelnen Jobcentern, in denen
die Leistungsberechtigten gebündelte Unterstützung erhalten, um gezielt soziale,
psychische und gesundheitliche Vermittlungshemmnisse sowie Grundbildungsdefizite
abzubauen und/oder fehlende Schul- oder Berufsabschlüsse nachzuholen. Dabei soll
überwiegend auf die Erfahrungen aus dem Programm „Perspektive 50plus“
zurückgegriffen werden.  
 
• Säule 2 - ESF- Programm zur Eingliederung langzeitarbeitsloser 
Leistungsberechtigter
Gefördert wird die Integration von Menschen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt ,d i e
keinen oder keinen verwertbaren Berufsabschluss besitzen und seit mehreren Jahren
arbeitslos sind. Arbeitgeber erhalten dabei im Zeitlauf abnehmende
Lohnkostenzuschüsse. Kombiniert wird diese Förderung mit einem begleitenden
Arbeitnehmer-Coaching und gezielter Beratung der Arbeitgeber.
• Säule 3 - Soziale Teilhabe am Arbeitsmarkt 
Gefördert werden zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten im öffentlichen Interesse
für arbeitsmarktferne Menschen, bei denen derzeit keine unmittelbare Chance einer
Integration auf den ersten Arbeitsmarkt besteht. Der Schwerpunkt liegt dabei auf
Leistungsberechtigten, die gesundheitlich eingeschränkt sind oder zusammen mit Kindern
in einer Familienbedarfsgemeinschaft leben. Die Zuschüsse zum Arbeitsentgelt bei einer
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung können dabei bis zu 100 Prozent betragen.
5 Quelle: Quelle; IAW Institut für Angewandte Wirtschaftsforschung e.V. Tübingen und ISG Institut für Sozialforschung und 
Gesellschaftspolitik "Evaluation der Modellprojekte "Bürgerarbeit"
                            6
13 von 34 in Zusammenstellung
• Säule 4 - Schnittstellen SGB II zur Gesundheitsförderung
Langzeitarbeitslose sind oft gesundheitlich eingeschränkt. Gesundheitsförderung und
Prävention sollen deshalb entscheidend dazu beitragen, Beschäftigungsfähigkeit zu
fördern und wiederherzustellen. Durch eine Intensivierung der Zusammenarbeit mit den
entsprechenden Akteuren (Dt. Rentenversicherung, Krankenkassen und dem
Bundesministerium für Gesundheit) sollen die Zugänge zu entsprechenden Gesundheits-
und Rehabilitationsleistungen verbessert werden.
• Säule 5 - Weiterentwicklung der Förderinstrumente SGB II
In einem intensiven Dialog will das BMAS gemeinsam mit den Ländern Veränderungen
bei den Förderinstrumenten diskutieren, die zu einem spürbaren, nachhaltigen und
langfristigen Abbau der Langzeitarbeitslosigkeit führen. Hierzu gehören u. a. der
erleichterte Einsatz von Arbeitsgelegenheiten.
Das Jobcenter Leipzig hat sich sowohl an dem Interessenbekundungsverfahren für das „ESF-
Bundesprogramm zur Eingliederung langzeitarbeitsloser Leistungsberechtigter“ (Säule 2) als auch
für „Soziale Teilhabe“ (Säule 3) beteiligt. Im Ergebnis des ESF- Bundesprogramms sollen in den
Jahren 2015 bis 2017 insgesamt 233 erwerbsfähige Teilnehmer/-innen in möglichst nachhaltige
Beschäftigungsverhältnisse integriert werden (vgl. Punkt 6 ff.). 
Im Rahmen von „Soziale Teilhabe“ ist beabsichtigt ca. 400 zusätzliche Stellen im öffentlichen
Interesse zu schaffen und den Teilnehmer/-innen ein breit gefasstes Angebot an begleitenden
Integrationsleistungen des Jobcenters und der Kommune anzubieten. An beiden Programmen
nehmen die Teilnehmer/-innen freiwillig teil. 
Mit dem Beschluss RBV-1145/12 wurde der Oberbürgermeister beauftragt, dem Stadtrat ein
Konzept für ein Modellprojekt eines Öffentlich Geförderten Beschäftigungssektors (ÖBS) mit
Mindestlohn vorzulegen. Hierfür war die Zusammenarbeit mit dem Sächsischen Ministerium für
Wirtschaft, Arbeit und Verkehr (SMWA) und der Regionaldirektion der Bundesagentur für Arbeit zu
suchen. Gleichzeitig stand die Realisierung eines solchen Modellprojektes durch die Stadt Leipzig
immer unter dem Vorbehalt, dass der Freistaat Sachsen und/oder die Bundesagentur für Arbeit ein
solches Vorhaben kofinanzieren (vgl. HHA046/13 bzw. V/A 372/13 und HHA050/14). 
Vor dem Hintergrund, dass die Bundesregierung mit den beiden Teilprogrammen (Säulen 2 und 3)
eine finanzielle Förderbasis geschaffen hat, bietet sich nun für die Stadt Leipzig die Möglichkeit
den geforderten öffentlichen Beschäftigungssektor zu erweitern. 
5. „Soziale Teilhabe am Arbeitsmarkt“ (Säule 3)
5.1 Allgemein 
Neben dem ESF- Bundesprogramm zur Eingliederung langzeitarbeitsloser Leistungsberechtigter
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt hat das BMAS das Teilprogramm „Soziale Teilhabe am
Arbeitsmarkt“ (Säule 3) aufgelegt. Das Teilprogramm richtet sich an Personen, die sich
mindestens vier Jahre im Leistungsbezug befinden und kurz- und mittelfristig keine Chance auf
dem allgemeinen Arbeitsmarkt haben. In Bezug auf die Zielgruppe liegen die Schwerpunkte dabei
auf Leistungsberechtigten mit gesundheitlichen Einschränkungen und Personen, die mit Kindern
in einer Bedarfsgemeinschaft leben. 
                            7
14 von 34 in Zusammenstellung
Das Programm sieht vor, durch Zuschüsse zum Arbeitsentgelt in Höhe von bis zu 100 %, maximal
jedoch 1.320 € (bei 30 Wochenstunden) die Entstehung von zusätzlichen sozialversicherungs-
pflichtigen Beschäftigungsverhältnissen im öffentlichen Interesse zu befördern. Durch
vorbereitende und beschäftigungsbegleitende Maßnahmen, finanziert aus dem dezentralen
Eingliederungstitel, sollen die Teilnehmer/-innen aktiviert und sukzessive wieder an die
Erfordernisse des Arbeitsmarktes herangeführt werden. Das Programm, welches voraussichtlich
im viertel Quartal 2015 startet, ist für bundesweit 10.000 Teilnehmer/-innen vorgesehen. Die
Laufzeit ist derzeit bis 31.12.2018 befristet. 
5.2 Geplante Umsetzung in Leipzig
In seinem Interessenbekundungsverfahren hatte das Jobcenter Leipzig aufgrund seiner
Potentialanalyse 400 Stellen beim Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) beantragt.
Hiervon sollen nach entsprechender Abfrage der Kapazitäten bei Dritten, 250 Stellen bei freien
Trägern und 150 in kommunaler Trägerschaft für 36 Monate realisiert werden. 
In Vorbereitung der Interessenbekundung erfolgte durch das Jobcenter eine differenzierte
Betrachtung der infrage kommenden Personen sowie der für zusätzliche begleitende Aktivitäten
zur Verfügung stehenden Eingliederungsmittel. 
Demnach ist von einem f örderfähigen potentiellen Personenkreis von 2.661 Kundinnen und
Kunden auszugehen. Gesundheitliche Einschränkungen sind hierbei bei 2.198 Personen gegeben
und in 796 Fällen befinden sich minderjährige Kinder in der Bedarfsgemeinschaft. Da das
Programm auf Freiwilligkeit setzt, weitere Eingliederungsmaßnahmen bei diesem Kundenkreis zur
Anwendung kommen, Erfahrungswerte anderer Programme und Erfahrungen in der täglichen
Zusammenarbeit mit den Kundinnen und Kunden zur Bezifferung der potentiellen Teilnehmer eine
Rolle spielten, geht das Jobcenter von einem für das Projekt tatsächlich zur Verfügung stehenden
Potential von derzeit 1.060 Langzeitarbeitslosen aus. Das Jobcenter Leipzig hat am 12.08.2015
für die beantragten 400 Stellen den Zuschlag erhalten. Insgesamt hatten bundesweit über 265
Jobcenter an dem Interessenbekundungsverfahren teilgenommen, 105 davon wurden mit ihren
Anträgen berücksichtigt.
5.3 Umsetzung in Kommunaler Trägerschaft
Analog den Bundesprogrammen „Kommunal-Kombi“ und Bürgerarbeit sowie unter
Berücksichtigung des o. g. Ratsbeschlusses beabsichtigt die Stadt Leipzig bis zu 150 Stellen bei
ihrem kommunalen Beschäftigungsträger KEE einzurichten. Grundsätzlich sollen diese Stellen mit
30 Wochenstunden realisiert werden. Aufgrund der unter vom Jobcenter durchgeführten
Teilnehmerpotentialanalyse wird bei 25 Prozent der benannten Stellen ein stufenweiser Einstieg
(15, 20 oder 25 Wochenstunden) ermöglicht. Die Arbeitsinhalte der beschriebenen Stellen werden
zudem so gestaltet, dass der Anteil an Teilzeitstellen im Bedarfsfall auf bis zu 50 Prozent erweitert
werden kann.
Der KEE hat dabei als Beschäftigungsträger der Stadtverwaltung Leipzig das
Alleinstellungsmerkmal, dass ihm als Eigenbetrieb die disziplinarische und organisatorische
Steuerung der Maßnahmen obliegt. Nur so ist es möglich, dass die Teilnehmer/-innen direkt in den
Fachämtern der Stadtverwaltung und somit so arbeitsmarktnah als möglich eingesetzt werden.
Zudem haben die Fachämter im Rahmen des gemeinsamen Personalauswahlverfahrens mit dem
KEE Einfluss auf ihre künftigen Mitarbeiter/-innen. 
                            8
15 von 34 in Zusammenstellung
Zudem bietet der KEE in der Kombination, unter einem Dach sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung und begleitendes Coaching anbieten zu können, eine sehr effiziente Möglichkeit,
die Teilnehmer direkt und gezielt auf eine ungeförderte Arbeitsaufnahme vorzubereiten. Damit
leistet die Stadt für ihre lokalen Unternehmen einen weiteren Beitrag zur Fachkräftesicherung. 
Ca. 50 % der Kunden im Jobcenter haben die Prognose, dass innerhalb des nächsten Jahres
zunächst eine Annäherung an den Arbeitsmarkt realisiert werden kann und eine Aufnahme in den
ersten Arbeitsmarkt trotz konjunktureller Belebung nicht möglich ist. Durch den Ausschluss von
Menschen die längstens für 24 Monate eine Arbeitsgelegenheit hatten für eine erneute
Arbeitsgelegenheit, stehen nur etwa 1.500 Kunden für eine AGH-MAE zur Verfügung. Der Bedarf
an anderweitiger Maßnahmen am Arbeitsmarkt zur Heranführung ist dringend geboten, um
bisherige Zusatzangebote der Stadt Leipzig aufrechtzuerhalten. 
5.3.1 Tätigkeitsbereiche
Entsprechend des ermittelten Teilnehmerpotentials sowie unter Berücksichtigung der Kriterien
„Öffentliches Interesse“ und „Zusätzlichkeit“ und unter dem Fokus der sozialen Teilhabe sollen
150 Stellen vorwiegend in den Tätigkeitsbereichen Kinder- und Jugendarbeit sowie Senioren-
und Behindertenbetreuung eingerichtet werden. So werden zusätzliche Angebote in
Schulbibliotheken, Jugendheimen, Bibliotheken, Behinderteneinrichtungen oder für
betreuten Wohngruppen und Sportstätten geschaffen.
Zudem kann das Projekt auch dazu genutzt werden, dass ein Anteil der Stellen genutzt wird um
die zusätzlichen Angebote für Asylbewerber zu unterstützen (Fahrdienst, Möbelkammer etc.).
Angebote befinden sich derzeit in einer ersten Entwicklungsphase. Es handelt sich bei dem
Vorhaben um eine infrastrukturelle und integrationspolitische Maßnahme aus Sicht der Stadt
Leipzig, um weitere Synergieeffekte bei der Integration von Arbeitslosen zu generieren. Zusätzlich
wird durch das Angebot kein neues Aufgabenfeld geschaffen, sondern Aufgaben werden wieder in
die Organisationseinheiten analog vorangegangener Förderinstrumente integriert.
Die folgenden Beispiele verdeutlichen dabei, wie auch diese zusätzlichen Angebote zu einer
Steigerung der Lebensqualität führen und gleichzeitig die Verwaltung entlasten kann:
• Zusatzangebots für erwachsene Menschen mit einer chronisch psychischen Erkrankung,
die ein tagesstrukturierendes Angebot in einem städtischen Heim erhalten. Durch den
gesetzlich vorgegebenen geringen Betreuungsschlüssel von bspw. 1:6 könnten
Teilnehmer/-innen bei Eignung bei der Haushaltsführung ebenso unterstützen wie bei der
Verrichtung alltäglicher Aufgaben. Dies würde die ohnehin immer sehr angespannte
engbemessene Betreuung in den städtischen Einrichtungen entlasten und würde
Teilnehmer/-innen, die Interesse an einem sozialen Pflegeberuf haben, die Möglichkeit
bieten, sich den Alltag des Berufes anzuschauen um später durch den hohen
arbeitsmarktpolitischen Bedarf als Helfer Altenpflege oder ähnliches eine Arbeit
aufzunehmen.
• „Mehr Zeit für Kinder“ - Immer mehr Kinder wachsen ohne eine Heranführung an Bücher
und Spiele abseits von digitalen Medien auf und weisen bereits bei Einschulung erhebliche
Defizite im Verständnis der Sprache auf. In den städtischen Bibliotheken könnten Kinder an
das Lesen herangeführt werden, in dem die Projektteilnehmer bei der Organisation und
Durchführung von kostenlosen Veranstaltungen mithelfen und zum Beispiel auch bei der
Hausaufgabenbetreuung unterstützen. Ohne das Projekt Soziale Teilhabe würden auch
diese Projekte nicht zu Stande kommen. Dieses Angebot würde insbesondere den
jüngsten Leipzigern zu Gute kommen. 
                            9
16 von 34 in Zusammenstellung
 „Helfer in sozialen Einrichtungen“ z. B. im Sozialamt oder im VKKJ der Stadt Leipzig. Auch hier
sind in den ambulanten Angeboten für benachteiligte, vernachlässigte Jugendliche (z. B. aus
Haushalten mit Drogen und Gewalterfahrungen) und Erwachsene sehr knapp bemessene
gesetzlich fixierte Personalschlüssel, welche durch den städtischen Haushalt finanziert
werden, vorgesehen. Durch den gesetzlich festgeschriebenen Personalbestand entstehen für
die Festangestellten kaum Zeiten, in denen eine individuelle zusätzliche auf den Einzelfall
ausgerichtete Fürsorge erfolgen kann, damit z. B. die Jugendlichen wieder an den Alltag mit
der späteren Integration in den ersten Arbeitsmarkt herangeführt werden können. In diesem
Projekt ist es vorstellbar, dass die Teilnehmer im Projekt den Betroffenen ein sinnstiftendes
Teilhabe am sozialen Leben ermöglichen.
Durch die Konzentration der überwiegend sozialen Tätigkeitsbereiche im Teilprogramm „Soziale
Teilhabe“ bietet sich der Kommune zudem die Möglichkeit, die geförderten Arbeitsverhältnisse
(FAV) im Rahmen der kommunalen Jahresplanung 2016 ff., vorrangig für Beschäftigungen in den
Aufgabengebieten Ordnung und Sauberkeit einzuplanen. Dieses Möglichkeit sollte vor dem
Hintergrund der angekündigten Maßnahmereduzierung AGH-MAE im Bereich
„Ordnung/Sauberkeit“ im kommenden Jahr umgesetzt werden. 
5.3.2 Zusätzliche flankierende Leistungen 
Grundsätzlich werden für alle Programmteilnehmer/-innen Coachingleistungen des Jobcenters
angeboten. Darüber hinaus waren gemäß der Programmrichtlinie des BMAS zusätzliche
flankierende Leistungen ausdrücklich vorgesehen 6, die über die gesetzlichen sozialintegrativen
Eingliederungsleistungen nach § 16 a SGB II hinaus gehen. In Umsetzung dieser Forderung
sollen zur gezielten individuellen Förderung der in kommunaler Trägerschaft beschäftigten
Programmteilnehmer/-innen, neben den flankierenden Aktivitäten des Jobcenters Leipzig, die
folgenden zusätzlichen Leistungen durch die Kommune bzw. ihren Beschäftigungsträger
angeboten werden:
• Aufsuchende sozialpädagogische Betreuung – als lebensweltorientierte
Unterstützungs- und Hilfestellung zur Verbesserung der Integrationsfähigkeit. Sie erfolgt in
den einzelnen Maßnahmen sowie im Bedarfsfall auch am Wohnort.
• AktivA – Aktive Bewältigung von Arbeitslosigkeit (Gesundheitsprogramm) – als
Angebot zur Verbesserung des körperlichen und psychischen Befindens 
• Stressfaktor Arbeitslosigkeit – Präventivangebot zur Verbesserung der
Stressbewältigung und Linderung stressbedingter Faktoren 
(Gruppenmaßnahme/ Krankenkasse)
• Punktabstinenz – Bewusster Umgang mit Alkohol im Arbeitskontext - Angebot zum
verantwortungsvollen und kontrollierten Alkoholkonsum und Förderung der Abstinenz
(Gruppenmaßnahme)
• Abbau depressiver Befindlichkeiten – Angebot zur Überwindung der persönlichen
Inaktivität mit den Zielen Ängste abzubauen, Krisen zu bewältigen sowie das
Selbstwertgefühl und soziale Kompetenzen aufzubauen (Gruppenmaßnahme)
• Fachärztezentrum – Angebot für den Beschäftigten zur schnellen Versorgung mit
Fachärzteterminen im Zusammenhang mit der Stabilisierung des aufgenommenen
6 BMAS-Bekanntmachung „Förderrichtlinie für das Bundespr ogramm „Soziale Teilhabe am Arbeitsmarkt“ vom 29.04.2015
                            10
17 von 34 in Zusammenstellung
Beschäftigungsverhältnisses (Individualangebot)
• Jobticket – Angebot für Arbeitnehmer/-innen der Stadt Leipzig bzw. des kommunalen
Beschäftigungsträgers zur vergünstigten Inanspruchnahme eines Monatstickets für den
ÖPNV mit dem Ziel der Mobilitätssteigerung (Individualangebot)
Diese geplanten Leistungen sind nach Erläuterungen des Bundesverwaltungsamtes als eines der
Kriterien zu werden, weshalb das Jobcenter Leipzig als eines von 105 aus der bundesweiten
Gruppe von 265 Antragstellern, einen Zuschlag erhalten hat. 
5.3.3 Finanzierung
Neben den kommunalen Integrationsleistungen gemäß § 16 a SGB II sowie den übrigen
Angeboten der Kinder-, Jugend- und Familienförderung beabsichtigt die Stadt Leipzig das
Teilprogramm „Soziale Teilhabe“ mit insgesamt rund 4,8 Mio. EUR zu fördern.
Die oben genannten 150 Stellen mit einer wöchentlichen Arbeitszeit von 30 Stunden werden
gemäß TVöD und entsprechend den vorgesehen Aufgaben in den Entgeltgruppen E2, E2Ü, E3
sowie S2 entlohnt. Da der Bundeszuschuss je Stelle auf maximal 1.320 € (einschließlich AG-
Anteil) gedeckelt ist, sind zur Kofinanzierung der Lohnkosten bis Ende 2018 insgesamt rund 3,895
Mio. EUR aus dem kommunalen Haushalt bereitzustellen. 
Zur Realisierung der unter Punkt 5.3.2 genannten Beschäftigungsbegleitenden Angebote des
kommunalen Trägers (KEE) sollen insgesamt rund 360.900 EUR für entsprechendes sozial-
pädagogisches Personal (3 VzÄ) sowie zur Realisierung der erforderlichen Anleiterstrukturen (3
VzÄ bei 150 TN) insgesamt 312.000 EUR zur Verfügung gestellt werden. Zudem werden
teilnehmerbezogene Sachkosten, die ausschließlich zur Sicherstellung des Arbeits- und/oder
Gesundheitsschutzes der/des jeweiligen Beschäftigten (max. 35 €/TN/Monat) zwingend
erforderlich sind sowie eine monatliche Pauschale für Personalbewirtschaftungskosten des
kommunalen Trägers KEE in Höhe von 15 €/Stelle/Monat eingeplant. 
Tabelle 3: Kostenübersicht – 150 Stellen in Kommunaler Trägerschaft
Kostenpositionen bei 150 Stellen 1. Jahr/2016 2. Jahr/2017 3. Jahr/2018 Summe
Personalkosten gesamt 3.470.840 € 3 .776.141 € 3.776. 141 € 11.023.122 €
Personalkosten gefördert 2.376.000 € 2.376.000 € 2.376. 000 € 7.128.000 €
Personalkosten Kommune 1.094.840 € 1.400.141 € 1.400. 141 € 3.895.122 €
Sachkosten KEE (50 €/TN/Monat) 90.000 € 90.000 € 90.000 € 270.000 €
Sozialpädagogen (3 VzÄ) 120.300 € 120.300 € 120.300 € 360.900 €
Anleiter (3VzÄ) 96.000 € 108.000 € 108.000 € 312.000 €
Gesamtkosten Kommune 1.401.140 € 1 .718.441 € 1.718. 441 € 4.838.022 €
5.4 Sachkostenförderung bei Dritten 
„Soziale-Teilhabe“-Stellen werden bei 30 Wochenstunden durch den Bund mit maximal 1.320 €
(einschließlich der Beiträge zur Sozialversicherung) je Teilnehmer/-in gefördert. Darüber hinaus
gehende Personal- und/oder Sachkosten, bspw. aufgrund tariflicher Bindung, hat der Arbeitgeber
(Dritte und KEE) als Eigenleistung selbst zu erbringen.Auch die erforderlichen Anleiterstrukturen
                            11
18 von 34 in Zusammenstellung
werden im Rahmen dieses Programms nicht finanziert und sind als Eigenleistung zu erbringen.  
Dementsprechend hatte eine Bedarfsabfrage des Jobcenters bei potentiellen Arbeitgebern
(Vereinen, etc.) ergeben, dass 250 Stellen bei Dritten realisiert werden können. In der
Konsequenz ist zur Umsetzung des Programms mit der avisierten Stellenanzahl von 400, die
angezeigte Stellenaufteilung zwischen Dritten und KEE vorgesehen.  
Die Stadt Leipzig hat sich entschieden, analog zu bisherigen Beschäftigungsprogrammen wie
bspw. dem “Modellprojekt Bürgerarbeit”, die Einrichtung von Stellen im Rahmen von “Soziale
Teilhabe” mit monatlich bis zu 50,- EUR zu unterstützen. Die Bewirtschaftung dieses Zuschusses
erfolgt gemäß der Fachförderrichtline der Stadt Leipzig für Projekte der Beschäftigungsförderung.
Zuwendungsfähige Ausgaben im Rahmen dieser Förderung sind Sachausgaben, die
teilnehmerbezogen und unmittelbar in Zusammenhang mit der einzurichtenden Stelle stehen (z. B.
Raum- und Kommunikationskosten, Anschaffungskosten für Arbeitsplatzausstattung und
Berufsgenossenschaft). 
Für die Laufzeit des Programms bis 31.12.2018 beträgt der maximal anfallende
Sachkostenzuschuss für 250 Teilhabestellen 450.000 EUR. Da bisher das Stellenkontingent für
freie Träger noch nicht vollständig beantragt bzw. bewilligt wurde, kann die Verteilung der
Sachkosten nach Jahresscheiben nur geschätzt werden. Bei der Schätzung wird davon
ausgegangen, dass jeder Arbeitsplatz mit der maximalen Summe von 50,- pro Monat unterstützt
wird. 
Tabelle 4: Schätzung der Verteilung der Sachkostenzuschüsse nach Jahren bei Dritten
Jahr Stellenanzahl Laufzeit in Monaten Summe
2016 250 12 150.000 €
2017 250 12 150.000 €
2018 250 12 150.000 €
Gesamtkosten Kommune 450.000 €
6. ESF-Programm zur Eingliederung langzeitarbeitsloser Leistungsberechtigter 
(Säule 2) - Information
6.1 Allgemein 
Mit dem ESF- Bundesprogramm zur Eingliederung langzeitarbeitsloser Leistungsberechtigter auf
dem allgemeinen Arbeitsmarkt hat das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) ein
Programm aufgelegt, welches die Jobcenter bei der Integration oben genannter Zielgruppe in den
Arbeitsmarkt unterstützen soll. Mit Hilfe von Betriebsakquisiteuren sollen gezielt potentielle
Arbeitgeber angesprochen, informiert und für eine Teilnahme am Programm gewonnen werden.
Lohnkostenzuschüsse sollen sowohl die im Vergleich zu anderen Arbeitnehmern zu erwartende
geringere Leistungsfähigkeit ausgleichen als auch finanzielle Anreize für Arbeitgeber schaffen. Ein
begleitendes, intensives und individuelles Coachi ng, Qualifizierungsmaßnahmen und Mobilitäts-
hilfen sollen den Teilnehmern die Rückkehr in das Berufsleben erleichtern. 
Das Programm richtet sich an erwerbsfähige Leistungsberechtigte, die 
◦ seit mind. 2 Jahren ohne Unterbrechung arbeitslos sind,
                            12
19 von 34 in Zusammenstellung
◦ das 35. Lebensjahr vollendet haben,
◦ über keinen oder keinen verwertbaren Berufsabschluss verfügen und
◦ voraussichtlich nicht auf andere Art und Weise in den allgemeinen Arbeitsmarkt 
eingegliedert werden können.
Ergänzend dazu ermöglicht das Programm eine Intensivförderung für Personen, die zusätzlich zu
den oben genannten Voraussetzungen in den letzten 5 Jahren arbeitslos waren und mindestens
ein weiteres in ihrer Person liegendes Vermittlungshemmnis aufweisen. Die Teilnahme am
Programm ist freiwillig. 
Das Programm wird mit insgesamt rund 885 Mio. EUR aus Mitteln des ESF (470 Mio. EUR) und
dem SGB-II-Eingliederungstitel (415 Mio. EUR) bis voraussichtlich 2019 finanziert. Gefördert
werden bis zu 33.000 Teilnehmerinnen und Teilnehmer.7 
6.2 Umsetzung in Leipzig
Das Jobcenter Leipzig hat die Unterstützung für insgesamt 233 erwerbsfähige
leistungsberechtigte Teilnehmer/-innen durch das BMAS bestätigt bekommen. 
Im Vorfeld der Antragstellung wurde ein zweistufiges Verfahren durchgeführt. In der ersten Stufe
wurde anhand einer differenzierten Betrachtung der infrage kommenden Personen sowie einer
Marktanalyse für Beschäftigungsmöglichkeiten ein Teilnehmerpotential von 1.870 Kundinnen und
Kunden für die Normalförderung und 845 Kundinnen und Kunden für die Intensivförderung
ermittelt. In der zweiten Stufe konnten entsprechend der Kriterien des Bundesprogramms 159
Personen in der Normalförderung sowie weitere 74 Personen im Rahmen der
Intensivförderung für eine Teilnahme gewonnen werden.
Entsprechend der regionalen Bedarfe des Arbeitsmarktes liegen Beschäftigungspotentiale vor
allem in den Bereichen der Zulieferindustrie für die Automobilbranche, Lager und Logistik auf
Helferniveau sowie Arbeitnehmerüberlassungen. 
7. Finanzieller Mehrbedarf
Voraussetzung für das beschriebene kommunale Engagement ist die Bereitstellung der Mittel von
insgesamt rund 5,288 Mio. EUR für den Zeitraum 2016 bis 2019. Wie die Erfahrungen der bisher
umgesetzten beschäftigungspolitischen Bundesprogramme gezeigt haben, ist dieser Mitteleinsatz
sinnvoll, um langzeitarbeitslosen Menschen ein öffentlich gefördertes Beschäftigungsangebot zu
ermöglichen, sodass Vermittlungshemmnisse abgebaut werden, die Beschäftigungsfähigkeit
erhöht wird und eine soziale Stabilisierung die Teilnehmenden erfolgen kann. 
Leipzig ist eine ständig wachsende Stadt die in den nächsten Jahren die Zielmarke von 600.000
Einwohnern anstrebt. Mit einer kommunalen Beteiligung an dem Programm „Soziale Teilhabe“, in
der vorgeschlagenen Größenordnung werden über 7 Mio. € Fördergelder für zusätzliche
Personalkosten (vgl. Tabelle 3) für die Stadtverwaltung eingeworben. Hierdurch bieten sich für die
Stadtverwaltung Leipzig eine Vielzahl von Möglichkeiten, die hohe Lebensqualität in einer ständig
wachsenden Stadt Leipzig auch künftig zu sichern und auszubauen. 
Zudem ist derzeit davon auszugehen, dass bis Ende 2018 keine weiteren Programme zur
Förderung von Beschäftigungsverhältnissen für langzeitarbeitslose Menschen initiiert werden. Die
7 Quelle: „Chancen eröffnen – soziale Teilhabe sichern“ Konzept zum Abbau der Langzeitarbeitslosigkeit des BMAS vom 05.11.2014
                            13
20 von 34 in Zusammenstellung
angesprochenen zusätzlichen Leistungen könnten damit entweder nicht erbracht werden oder
könnten nur durch zusätzliches Personal realisiert werden.
Die unter Punkt 5.3.3 und 5.4 beschriebenen finanziellen Mittel können nicht aus dem
planmäßigen Budget des Referates für Beschäftigungspolitik zur Verfügung gestellt werden.
Gemäß Ratsbeschluss zum HH-Antrag A0037/15/16 in Verbindung mit den Beschlüssen
HHA046/13 bzw. V/A 372/13 und HHA050/14 werden die erforderlichen Mittel dem Budget des
Referates für Beschäftigungspolitik ab dem Jahr 2016 Eckwert erhöhend zur Verfügung gestellt.
Tabelle 5: Übersicht finanzieller Bedarf Soziale Teilhabe 
Jahr Soziale Teilhabe (Säule 3)
2016 1.551.140 €
2017 1.868.441 €
2018 1.868.441 €
Gesamt 5.288.022 €
7.1 Prognostizierte Minderausgaben KdU
Durch die Realisierung der beschriebenen Programme ließen sich schätzungsweise KdU-
Minderausgaben in Höhe von maximal 932.000 €/Jahr prognostizieren. Dieser Wert beruht auf der
positiven Annahme, dass die 150 Teilnehmer/-innen des Programms „Soziale Teilhabe“ in
kommunaler Trägerschaft als auch die 233 Frauen und Männer des „ESF- Bundesprogramms“
(Säule 2) durch die Integration in ein entsprechendes Arbeitsverhältnis, den SGB II-
Leistungsbezug ihrer Bedarfsgemeinschaft beenden können.
Die genannten KdU-Minderausgaben beruhen auf einem durchschnittlichen Monatswert in Höhe
von 309 €/Bedarfsgemeinschaft, abzüglich der Bundesbeteiligung an den KdU-Kosten in Höhe
von 34,4 Prozent.8
Unter Berücksichtigung der o. g. Annahme würden sich die jährlichen Kosten für das Programm
„Soziale Teilhabe“ wie in Tabelle 6 dargestellt entwickeln:
Tabelle 6: Kommunale Kosten „Soziale Teilhabe (150 Stellen Stadt/KEE) unter Abzug möglicher KdU-Minderausgaben
2016 2017 2018
Soziale Teilhabe 1.551.140 € 1.868.441 € 1.868.441 €
KdU-Minderausgaben 932.000 € 932.000 € 932.000 €
Kommunale Kosten 619.140 € 936.441 € 936.441 €
7.2 Alternative - FAV
Aktuell sind gemäß Ratsbeschluss RBV-1722/13 vom 10.07.2013 1,3 Mio. € im Haushalt des
Referates für Beschäftigungspolitik/KEE zur Realisierung von bis zu 160 geförderten
Arbeitsverhältnissen (FAV) für 2016 ff. eingeplant. Arbeitsgelegenheiten mit
Mehraufwandsentschädigung (AGH-MAE) werden durch die Stadt nicht kofinanziert.
Eine Umlenkung der für FAV eingeplanten Mittel zur Gunsten des neuen Bundesprogramms
„Soziale Teilhabe“ ist nach eingehender Prüfung aus folgenden Gründen abzulehnen:
8 (233 TN+150 TN) * 309€ *12 Monate -34,4 %
                            14
21 von 34 in Zusammenstellung
• Im Gegensatz zu „Soziale Teilhabe“ unterliegen die FAV- Stellen nicht dem Erfordernis der
„Zusätzlichkeit“. Aufgaben, welche derzeit im Rahmen von FAV erledigt werden, können
daher nicht durch „Soziale Teilhabe-Stellen“ kompensiert werden. Dieses betrifft
insbesondere Tätigkeiten in den Bereichen Ordnung/Sauberkeit und Sport.
• Ebenso können die FAV- Mitarbeiter/-innen kurzfristig für havariebedingte Aufgaben wie
Deichbegehung oder Winterdienst, etc. eingesetzt werden. Im Fall von „Soziale Teilhabe“
ist dieses nur nach Abstimmung mit dem Fördermittelgeber im Katastrophenfall möglich.  
• Auch bei positiver Entwicklung am Arbeitsmarkt, konnte die Anzahl der
Langzeitarbeitslosen seit dem Auslaufen des Bundesprogramms „Kommunal-Kombi“ sowie
mit dem Ende von „Bürgerarbeit“ nur noch auf geringen Niveau reduziert werden (vgl.
Abb.4). Zudem wurde die Anzahl an öffentlich geförderten Beschäftigungsmaßnahmen im
Laufe der Jahre bundesweit kontinuierlich reduziert (vgl. Abb. 1). Es bedarf einer erhöhten
Anzahl an geförderten Beschäftigungsmöglichkeiten für die Zielgruppe der
Langzeitarbeitslosen.
• Beide Programme (FAV und „Soziale Teilhabe“) sind für unterschiedlich Zielgruppen
ausgelegt. So ist für Personen, die potentiell für eine FAV geeignet sind, kein Zugang zum
Programm „Soziale Teilhabe“ vorgesehen. Zudem ist derzeit davon auszugehen, dass bis
Ende 2018 keine weiteren Programme zur Förderung von Beschäftigungsverhältnissen für
langzeitarbeitslose Menschen initiiert werden.
In der Konsequenz sollten daher zur wirksamen Bekämpfung der Langzeitarbeitslosigkeit
unbedingt beide Programme in größtmöglichem Umfang genutzt werden.
Insgesamt ist geplant in den folgenden Jahren (2016 bis 2019) die Maßnahmen FAV und Soziale
Teilhabe in städtischer Trägerschaft beim KEE umzusetzen und bei Dritten (Vereine, Verbände,
Unternehmen) ebenfalls die Programme FAV und Soziale Teilhabe zu fördern (vgl. Abb. 4). Dabei
ist folgende jährliche Kofinanzierung vorgesehen:
• 2016: 3,04 Mio. €, davon KEE: 2.67 Mio. €
• 2017: 3,36 Mio. €, davon KEE: 2,98 Mio. € 
• 2018: 3,36 Mio. €, davon KEE: 2,98 Mio. € 
• 2019: 1,49 Mio. €, davon KEE: 1,30 Mio. € 
                            15
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
0
4000
8000
12000
16000
20000
Abb. 4 Kommunale Gesamtfinanzierung von öffentlich geförderter Beschäftigung
2008 - 2019
Kommunal-Kombi Bürgerarbeit
Förderung von Arbeitsverhältnissen Soziale Teilhabe
Langzeitarbeitslose
Kommunale Mittel in €
Langzeitarbeitslose
im Jahresdurchschnitt
22 von 34 in Zusammenstellung
8. Anpassung der kommunalen FAV-Förderung aufgrund des gesetzlichen 
Mindestlohns
Mit Beschluss RBV-1272/12 hat der Stadtrat am 20.06.2012 die Kofinanzierung von
Beschäftigungsverhältnissen bei Dritten beschlossen, die gemäß §16 e SGB II (FAV) durch das
Jobcenter gefördert werden. Dieser Zuschuss beträgt 50 Prozent des nicht geförderten Anteils des
Arbeitgebers am zu zahlenden Arbeitsentgelt, bisher jedoch maximal 165 EUR/Arbeitnehmer/-
in /Monat.
Aufgrund der Erfahrungen aus laufenden beschäftigungspolitischen Programmen bzw.
Instrumenten (Kommunal-Kombi, Bürgerarbeit, Arbeitsgelegenheiten) sowie unter
Berücksichtigung der infrage kommenden Zielgruppe wurde der Kalkulation zum damaligen
Zeitpunkt eine durchschnittliche Wochenarbeitszeit von 36 Stunden bei einem Brutto-Monats-
Einkommen von 1.100 EUR zu Grunde gelegt. 
Unter Berücksichtigung des seit 1. Januar dieses Jahres geltenden gesetzlichen Mindestlohns von
8,50 EUR/Std. sowie unter Beibehaltung der durchschnittlichen Wochenstundenzahl von 36 ist
nun von einem Brutto-Monats-Einkommen in Höhe von 1.326 EUR 9 auszugehen.
Dementsprechend erhöht sich der geförderte monatliche Maximalbetrag auf 199,00
EUR/Arbeitnehmer/-in. Der Förderzeitraum je Arbeitnehmer/- in beträgt entsprechend § 16 e Abs.
3 SGB II weiterhin längstens 24 Monate innerhalb eines Zeitraumes von fünf Jahren.
Bisher wurde zur Kofinanzierung dieses Förderinstrumentes entsprechend der o. g. Vorlage
jährlich 158.400 EUR (165 EUR/80 TN/Jahr) aus dem Haushalt des Referates für Beschäftigungs-
politik/Fachförderrichtlinie für Projekte der Beschäftigungsförderung bereitgestellt. Dieser Betrag
erhöht sich aufgrund der genannten Anpassung auf jährlich 191.040 EUR. Die entsprechenden
Mehrkosten in Höhe von jährlich 32.640 EUR werden ab dem Jahr 2015 aus dem planmäßigen
Budget des Referates für Beschäftigungspolitik (PSP-Element 1.100.571002.01/Arbeitsmarkt- und
Beschäftigungsförderung) zur Verfügung gestellt und in den kommenden Jahren fortgeschrieben.
Im Übrigen haben im Beschluss RBV-1272/12 getroffenen Regelungen zum Förderverfahren
sowie der Ausschluss einer Sachkostenförderung im Zusammenhang mit diesen
Arbeitsverhältnissen weiterhin Bestand.
Anlage: Abschlussbericht des Jobcenters Leipzig zum Bundesprogramm "Bürgerarbeit"
9 Quelle: Mindestlohnrechner des BMAS; ausgehend von durchschnittlich 21,66 Arbeitstagen/Jahr  (http://www.der-mindestlohn-
   gilt.de/ml/DE/Service/Rechner/Mindestlohn-Rechner.html;jsessionid=EAF3E643871B04AB008D51B4A824B7B3)
                            16
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Abschlussbericht   
BUNDESPROGRAMM BÜRGERARBEIT 
  
24 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 2 - 
 
Inhaltsverzeichnis 
 
1. Das Bundesprojekt Bürgerarbeit ......................................................................... - 3 - 
2. Das Bundesprojekt Bürgerarbeit in der Stadt Leipzig ......................................... - 4 - 
2.1 Die Umsetzung der Stufen 1-3 ................................ ................................ ................. - 4 - 
2.2 Die Bürgerarbeitsplätze ................................ ................................ ............................ - 6 - 
2.3 Das Absolventenmanagement ................................ ................................ ................. - 8 - 
2.4 Das Bundesprojekt Bürgerarbeit im Jobcenter Leipzig in Zahlen ..............................  - 9 - 
3. Bilanz ................................................................................................................ - 10 - 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tabellenverzeichnis 
 
Tabelle 1 – Tätigkeitsspektrum Bürgerarbeit ................................ ................................ ...... - 7 - 
Tabelle 2 – Ergebnis Absolventenmanagement ................................ ................................ . - 9 - 
Tabelle 3 – Ergebnisse der Projektumsetzung ................................ ................................ . - 10 - 
  
25 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 3 - 
1. Das Bundesprojekt Bürgerarbeit 
Das Bundesministerium für Arbeit  und Soziales startete am 15. Juli 2010 das Modellprojekt 
Bürgerarbeit mit der Beteiligung von  197 Jobcentern.  Grundsätzlich basiert die Idee der 
„Bürgerarbeit“ auf dem Magdeburger Modell, das  die Regionaldirektion Sachsen -Anhalt-
Thüringen der Bundesagentur für Arbeit in Kooperation mit der Landesregierung Sachsen -
Anhalt entwickelt hat. Das Konzept wurde im Jahr 2006 als Pilotprojekt in der Lebenshilfe -
Werk gGmbH in Magdeburg und erstmals als  Flächenversuch in der Stadt Bad 
Schmiedeberg im Landkreis Wittenberg in einer intensiveren Aktivierungsphase erprobt. 
Dem Konzept liegt die Intention zugrunde, einen möglichst hohen  Anteil an arbeitslosen 
erwerbsfähigen Leistungsberechtigten durch qualitativ gut e und konsequente Aktivierung in 
den allgemeinen Arbeitsmarkt zu integrieren. Diejenigen, bei denen eine Integration in den 
allgemeinen Arbeitsmarkt nicht möglich ist, sollten in die eigentliche Bürgerarbeit vermittelt 
werden. Das Modellprojekt Bürgerarbei t folgt dabei einem sog. „Trichterprinzip“ und setzt 
sich aus zwei Phasen zusammen: 
 Aktivierungsphase (Phase 1 mit den Stufen 1-3) 
- Stufe 1: Beratung/Standortbestimmung 
- Stufe 2: Vermittlungsaktivitäten 
- Stufe 3: Qualifizierung/Förderung 
Während der mindestens sechsmonatigen Aktivierungsphase sollten die arbeitslosen 
erwerbsfähigen Leistungsberechtigten möglichst in den allgemeinen Arbeitsmarkt integriert 
werden. Dabei standen alle Eingliederungsleistungen des Sozialgesetzbuch Zweites Buch  
(SGB II)  zur Verfügung. Wird im Rahmen der Aktivierungsphase keine Integration erreicht, 
schließt sich die Beschäftigungsphase an. 
 Beschäftigungsphase (Phase 2 mit der Stufe 4) 
Die Beschäftigungsphase ist die eigentliche Bürgerarbeit. Diese Bürgerarbeit war eine 
sozialversicherungspflichtige Beschäftigung im Bereich zusätzlicher und im öffentlichen 
Interesse liegender Tätigkeiten, die von einem beschäftigungsbegleitenden  Coaching 
flankiert wurde . Die bundesweite Planung sah 34.000 Bürgerarbeitsstellen vor , die aus 
Bundesmitteln und Mitteln des Europäischen Sozialfonds finanziert wurden. Das 
Arbeitgeberbrutto betrug  bei einer 30 -Stunden Stelle  1.080 € monatlich, das 
Arbeitnehmerbrutto 900 €. 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer am Bundesprojekt, die während der Aktivierungsphase 
nicht integriert werden konnten, wurden in Bürgerarbeitsstellen vermittelt. Die Förderung der 
Bürgerarbeitsstellen erfolgte grundsätzlich nicht für Vollzeitstellen. Gefördert wurden 
Bürgerarbeitsplätze mit einer wöchentlichen Arbeitszeit von maximal 30 Stunden.  Die dafür 
geschaffenen Bürgerarbeitsplätze standen ab dem 15. Januar 2011 zur Verfügung. Während 
der Beschäftigungsphase war den Teilnehmerinnen und Teilnehmern  jederzeit der Wechsel 
in eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigu ng auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt 
möglich.  
Das Bundesprojekt Bürgerarbeit endete zum 31. Dezember 2014.  
26 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 4 - 
2. Das Bundesprojekt Bürgerarbeit in der Stadt Leipzig 
2.1 Die Umsetzung der Stufen 1-3 
Das Interessensbekundungsverfahren Bürgerarbeit der Arbeitsgemeinschaft Leipzig1 endete 
erfolgreich mit der Zuschlagserteilung durch das Bundesministerium für Arbeit und Soziales  
am 09. Juli 2010. Damit konnte die Umsetzung des Konzeptes in der Stadt Leipzig beginnen.  
Als potentielle Teilnehmer innen und Teilnehme r am Modellprojekt wurden arbeitslose 
erwerbsfähige Leistungsberechtigte definiert, die vielgestaltige Vermittlungshemmnisse 
aufwiesen. Dabei standen folgende Handlungsbedarfe im Vordergrund:  
 Qualifikation 
 Leistungsfähigkeit 
 Motivation  
 Rahmenbedingungen (bspw. örtliche Mobilität, familiäre Situation etc.) 
 
Die Vermittlungshemmnisse der potentiellen Teilnehmerinnen und Teilnehmer waren die 
Ursache dafür, dass eine Integration in den ersten Arbeitsmarkt über die Regelinstrumente 
bislang nicht erreicht werden konnte. Hierzu zählten insbesondere keine oder nicht  mehr 
verwertbare Bildungs - und Berufsabschlüsse, gesundheitliche Einschränkungen oder die 
geringeren Integrationsperspektiven aufgrund des fortgeschrittenen Lebensalters.  
Hinzu kam zumeist eine lange Dauer des Leistungsbezugs, der mit einer Verfestigung der 
Problemlagen in materieller und sozialer Hinsicht einherging. Die Kumulation dieser Faktoren 
führt dazu, dass die Vermittlungschancen erheblich sinken. Das Projekt Bürgerarbeit 
fokussierte daher diesen Personenkreis mit dem Ziel, die Arbeitsmarkt - und 
Teilhabechancen zu erhöhen.  
Der zu aktivierende Personenkreis umfasste nach den o. g. Kriterien ca. 3.000 erwerbsfähige 
Leistungsberechtigte. 
Ein wesentlicher Bestandteil des Programms während der verschiedenen Programmphasen 
war die intensive und in dividuelle Betreuung der arbeitslosen erwer bsfähigen 
Leistungsberechtigten. 
Nachstehende Kernelemente kennzeichnen die zwei Programmphasen: 
 hohe Kontaktdichte zwischen den arbeitslosen erwerbsfähigen Leistungsberechtigten 
und den persönlichen Ansprechpartnerinnen und -partnern 
 konsequente Umsetzung des Empowerment-Ansatzes 
 assistierte Vermittlung 
 regelmäßige, begleitende Stellensuche 
 Nutzung des gemeinsamen Arbeitsgeberservice 
 offensives Angebot an Weiterbildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen 
 Verringerung/Beseitigung sonstiger Vermittlungshemmnisse (Mobilität, 
Betreuungssituation, gesundheitliche Einschränkungen)  
                                            
1 Ab 2011 Umbenennung in Jobcenter Leipzig 
27 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 5 - 
Zur Absicherung einer konsequenten und erfolgreichen Umsetzung des Programms wurde in 
der Arbeitsgemeinschaft Leipzig ein Projektteam Bürgerarbeit  gebildet, das  14 erfahrene 
Integrationsfachkräfte und eine Projektleitung umfasste. Das Team begann im Juli 2010  mit 
der Umsetzung des Konzeptes und der Aktivierung der arbeitslosen erwerbsfähigen 
Leistungsberechtigten.  
Um die Zielgruppe des Projekts im Rahmen der Aktivierungsphase möglichst zeitnah in  
sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse auf den allgemeinen Arbeitsmarkt 
zu vermitteln, wurde ab Februar 2012 der bewerberorientierte Arbeitgebervermittlungsansatz 
im Projektteam implementiert.  
Damit standen vier zusätzliche Integrationsfachkräfte für die Akquise von 
Beschäftigungsverhältnissen für die Projektteilnehmerinnen und -teilnehmer zur Verfügung.  
Projektziel während der gesamten Projektlaufzeit war es, die erwerbslosen Teilnehmerinnen 
und Teilnehmer durch eine mindestens sechsmonatige Pha se der Aktivierung fit für den 
ersten Arbeitsmarkt zu machen. Dies umfasste insbesondere eine h ohe Kontaktdichte zu 
den  jeweiligen Integrationsfachkräften des Teams Bürgerarbeit mit dem Angebot einer 
intensiven Betreuung und Beratung sowie den  Einsatz zielführender Förder - bzw. 
Eingliederungsmaßnahmen. Ein Eintritt in die öffentlich geförderte Besc häftigung so llte 
möglichst vermieden werden, gemäß dem Leitsatz: 
„Die beste „Bürgerarbeit“ ist die verhinderte „Bürgerarbeit“. 
Nur die Teilnehmerinnen und Teilnehmer, bei denen eine Vermittlung oder eine 
Weiterbildung innerhalb der ersten sechs Monate nicht möglich war, fanden in der 
Bürgerarbeit eine Beschäftigung.  
Das Projekt Bürgerarbeit wurde vom Jobcenter Leipzig im Zeitraum vom 01. August 2010 bis 
zum Ende des Bundesprogramms am 31. Dezember 2014 durchgeführt. 
In den Jahren 2010 bis 2013 wurden folgende Aktivierungsbemühungen mit den 
Projekteilnehmerinnen und -teilnehmern im Rahmen der Programmumsetzung  
unternommen: 
 mindestens ein monatlicher Kontakt seit Beginn der Aktivierungsphase 
 Nutzung von 450 Plätzen in der Fördermaßnahme „Praxiscenter“ (Verbesserung der 
Eingliederungschancen, berufliche Kenntnisvermittlung und praktische Erprobung) 
 assistierte Vermittlung unter Einbeziehung des gemeinsamen Arbeitgeberservice von 
Arbeitsgemeinschaft/Jobcenter und Agentur für Arbeit Leipzig  sowie des 
teaminternen bewerberorientierten Arbeitgebervermittlungsansatzes 
 Angebot einer Beschäftigung im Rahmen der Bürgerarbeit an al le Arbeitslosen, 
welche nicht in Stufe 1-3 integriert wurden 
 Nutzung von zwei  externen Coachingmaßnahme n mit insgesamt 105 Plätzen in 
Kooperation mit dem Kommunalen Eigenbetrieb Engelsdorf (KEE)  für die 
Projektteilnehmerinnen und -teilnehmer in Phase 4  
 insgesamt nahmen 159 Personen am Coaching teil 
 
Ziel der Coachingmaßnahme war die Integration in den allgemeinen Arbeitsmarkt während 
der Dauer der Zuweisung in die Bürgerarbeit. 
28 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 6 - 
Die sozialpädagogische Begleitung förderte die beruflichen sowie sozialen 
Handlungskompetenzen und unterstütze die Entw icklung der Teilnehmerinnen und 
Teilnehmer in Bezug auf die Anforderungen des Alltags und der Arbeitswelt. Das beinhaltete 
auch die Unterstützung bei der Stellensuche, das Erstellen von Bewerbungsunterlagen 
sowie die professionelle  Vorbereitung auf Vorstellungsgespräche.   
 
Wesentliche Inhalte des Coachings waren: 
 Analyse der Situation der Bedarfsgemeinschaft 
 Bedarfsabhängige Unterstützung zur Stabilisierung der Situation innerhalb der 
Bedarfsgemeinschaft 
 Motivation zu beruflicher Aus- und Weiterbildung 
 Wahrnehmung von Unterstützungs- und Betreuungsdiensten 
 
Dazu gehörte unter anderen:  
 soziale Aktivierung 
 Gesunde Lebensführung 
 Aufsuchende Sozialarbeit 
 Verhaltenstraining 
 Vermittlung zur Schuldnerberatung 
 Suchtprävention 
 Konfliktbewältigung am Arbeitsplatz 
 Feststellung von Integrationsfortschritten 
 
Über das flankierende Coaching wurden im Rahmen des Projekts 17 Personen in den ersten 
Arbeitsmarkt integriert.  
 
 
2.2 Die Bürgerarbeitsplätze 
Für Projektteilnehmerinnen und -teilnehmer, die in den Stufen 1 bis 3 nicht in den 
allgemeinen Arbeitsmarkt integriert werden konnten , wurden Bürgerarbeitsplätze 
eingerichtet. Insgesamt wurden während der gesamten Projektlaufzeit bei 94 Trägern 
Bürgerarbeitsstellen bewilligt, mit durchschnittlich 2 bis 3 Stellen je Träger. 
Das Tätigkeitsfeld der Bürgerarbeitsplätze umfasste schwerpunktmäßig folgende Bereiche: 
 Tätigkeiten im soziokulturellen Bereich 
 Tätigkeiten im Bereich der Sportassistenz 
 Unterstützung in Bibliotheken/Lesestuben  
29 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 7 - 
Einen Überblick über das Tätigkeitsspektrum in den vorgenannten Bereichen gibt die 
nachstehende Tabelle (nicht abschließend): 
 
Tabelle 1 – Tätigkeitsspektrum Bürgerarbeit 
Tätigkeiten im soziokulturellen 
Bereich 
(u. a. Suchtzentrum, Beratungs- Anlaufstellen 
für Kinder, Senioren, Frauen, Obdachlose) 
 Aufbau sozialer Kompetenzen 
 Regelmäßige Tagesstrukturierung 
 Abbau von Minderleistungsfähigkeiten 
 Begleitung von älteren Menschen bei 
Behördengängen, Arztbesuchen, Einkäufen 
etc. 
 Vorlesen der Tagespresse für Blinde und  
Sehschwache 
 Begleitdienste für gehbehinderte Seniorinnen 
und Senioren 
 Angebote im Rahmen der Inklusion, mit 
Kindern 
 Unterstützung bei der Teilnahme an einem 
aktiven Leben, Vermeidung von Isolation  
Tätigkeiten im Bereich der 
Sportassistenz 
 Vorbereitung und Durchführung des Trainings 
im Bereich Kinderfußball und Kinderturnen 
 Kontrolle der Sportgeräte 
 Vorbereitung und Kontrolle von Spielflächen 
 Schaffung zusätzlicher sportlicher 
Freizeitangebote 
Unterstützung in 
Bibliotheken/Lesestuben 
 Ausgabe und Rücknahme von Medien 
 Technische Bearbeitung und Pflege der 
Medienbestände 
 Vorbereitung und Durchführung von 
Veranstaltungen, wie Lesestunden 
 Hilfestellung für Schülerinnen und Schüler bei 
der Medienauswahl 
 Bestandsaufbau der Schulbibliothek 
entsprechend dem Profil der Schule in 
Zusammenarbeit mit den Lehrkräften 
 
  
30 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 8 - 
2.3 Das Absolventenmanagement 
Mit allen  Projektteilnehmerinnen und -teilnehmern, die während oder am Ende der 
Beschäftigungsphase keine versicherungspflichtige Beschäftigung am allgemeinen 
Arbeitsmarkt aufnehmen konnten, wurden ab 2014 gezielt verstärkte Vermittlungsaktivitäten 
unternommen. Ziel dieser Bemühungen war es , die erworben en Integrationsfortschritte zu 
stabilisieren und die Heranführung an den allgemeinen Arbeitsmarkt fortzuführen. 
Alle Projektteilnehmerinnen und -teilnehmer wurden frühzeitig, bereits während der 
Beschäftigungsphase, in das  Absolventenmanagement einbezogen . Dazu zählten auch 
Nichtleistungsempfänger.  
Konkret setzte das Absolventenmanagement  2 Monate vor Ende der Beschäftigungsphase 
ein und wurde über einen Zeitraum von 6 Monaten durchgeführt. 
Das Absolventenmanagement beinhaltete neben dem monatlichen Konta kt zu den 
Integrationsfachkräften folgende Aktivitäten: 
 Prüfung und ggf. Aktualisierung von Bewerbungsunterlagen 
 Aktualisierung des Profilings (Einschätzung der Integrationschancen)  
 Anpassung der Vermittlungsstrategie und Aktualisierung der 
Eingliederungsvereinbarung 
 Intensivierung der Vermittlungsbemühungen   
 Nachhaltung im Rahmen der persönlichen Kontakte 
 Nutzung alternativer Förderansätze, wie des Programms „Mehrwert 50plus“ oder der 
„Dienstleistungen zur Kompetenzfeststellung“ des Berufspsychologischen Service 
 Abstimmung mit dem gemeinsamen Arbeitgeberservice zur gezielten Akquise  von 
Beschäftigungsverhältnissen für die Zielgruppe 
 
In Abhängigkeit vom konkreten Einzelfall  wurden den Teilnehmerinnen und Teilnehmern 
zielführende Unterstützungsangebote aus dem Instrumentenportfolio des Jobcenters  
unterbreitet, welche die bisher erworbenen Kenntnisse und Fertigkeit ergänzen bzw. darauf 
aufbauen. Hierzu zählten bspw. Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung, betriebliche 
Erprobungsmaßnahmen oder weiterführende individuelle Coaching- und Bildungsangebote.  
In den letzten Monaten des Projektes  wurden die Teilnehmerinnen und -teilnehmer im 
Anschluss an ein dreimonatiges Absolventenmanagement an das reguläre bzw. zuständige 
Integrationsteam übergeben, wo das Absolventenmanagement fortgesetzt wurde.  
Insgesamt wurden im Jahr 2014 im Rahmen des Absolventenmanagements 503 Personen 
betreut. Diesen wurden insgesamt 2.825 Vermittlungsvorschläge unterbreitet. Über das 
Absolventenmanagement wurden im Ergebnis 94 Personen in sozialversicherungspflichtige 
Beschäftigungsverhältnisse integriert.  
 
 
 
 
31 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 9 - 
 
Tabelle 2 – Ergebnis Absolventenmanagement 
Integrationen in versicherungspflichtige Beschäftigung 94 
Nach Alter 
Unter 30-Jährige 7 
30- bis unter 39-Jährige 36 
40- bis unter 49-Jährige 38 
50- bis unter 55 Jährige 13 
 
 
 
2.4 Das Bundesprojekt Bürgerarbeit im Jobcenter Leipzig in Zahlen 
Über die gesamte Projektlaufzeit wurden 5.803 Personen in das Projekt Bürgerarbeit 
aufgenommen. Im Verlauf der  intensiven Aktivierungsphase haben 2.642 Personen eine 
sozialversicherungspflichtige Beschäftigung oder eine Selbständigkeit aufgenommen und so 
die Arbeitslosigkeit beenden können. Das entspricht e iner Integrationsquote von 
45,5 Prozent.  
Auf die insgesamt 515 Bürgerarbeitsstellen wurden im Zeitraum der Jahre 2010 bis 2014 842 
Personen als sog. „Bürgerarbeiter“ vermittelt. Aus dieser Beschäftigungsphase heraus haben 
214 Personen eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung auf dem 1. Arbeitsmarkt 
aufgenommen. Dies entspricht einer Integrationsquote von 25,4 Prozent. 
Die Gesamtintegrationsquote aus den Phasen 1 und 2 im Projektzeitraum betru gt 
49,2 Prozent. Die durchschnittliche Integrationsquote des Jobcenters Leipzig im 
Vergleichszeitraum lag bei 27,3 Prozent. Diese Differenz macht deutlich, dass die intensive 
Betreuung und Förderung der Kundinnen und Kunden sowie eine hohe Kontaktdichte, d ie 
durch das Projekt realisierbar war, eindeutig als Erfolgsfaktoren der Vermittlungsarbeit bei 
der Umsetzung des Programms im Jobcenter Leipzig hervortraten.   
Nachstehende Tabelle fasst die Ergebnisse der Projektumsetzung durch das Jobcenter  
Leipzig zusammen: 
  
32 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 10 - 
Tabelle 3 – Ergebnisse der Projektumsetzung 
 2010 2011 2012 2013 2014 Gesamt 
(2010-2014) 
Zugang ins Projekt 
(Aktivierungsphase) 1.373 1.783 * * 0 5.803 
Integrationen aus Phase 1  
(Aktivierungsphase) 467 1.367 535 225 48 2.642 
Teilnehmer in Phase 2 
(Bürgerarbeiter) 0 398 301 106 37 842 
Integrationen aus Phase 2 
(aus Bürgerarbeit) 0 9 37 43 125 214 
Integrationen aus Phase 1 
und Phase 2 467 1.376 572 268 173 2.856 
*ab 2012 wurden die Zugänge in das Projekt kumulativ erfasst, so dass diese nicht nach Jahresscheiben 
ausgewiesen werden können 
 
Integrationsquote aus Phase 1 (Aktivierungsphase)  2010 - 2014 45.5% 
Integrationsquote aus Phase 2 (Bürgerarbeit)  2010 - 2014 25,4% 
Gesamtintegrationsquote aus Phase 1 und Phase 2   2010 - 2014 49,2% 
 
 
3. Bilanz 
Die unter 2.4 in Zahlen abgebildeten Ergebnisse zeigen, dass das Projekt Bürgerarbeit 
erfolgreich vom Jobcenter Leipzig  umgesetzt wurde. Mehr als 2.800 arbeitslose Personen 
wurden im Rahmen des Projekts in sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse 
des ersten Arbeitsmarktes integriert. Über 800 Personen haben über die öffentlich geförderte 
Beschäftigung als Bürgerarbeiterin bzw. Bürgerarbeiter  zumindest zeitweis e wieder 
Anschluss an das Erwerbsleben gefunden.  
Zu diesem Erfolg beigetragen hat insbesondere auch  die hohe Professionalität, mit der die 
Träger der Bürgerarbeit, die verantwortlichen Koordinat oren und Integrationsfachkräfte  im 
Jobcenter Leipzig zusammen gearbeitet haben. 
Wesentliche Erfolgsfaktoren des Programms  neben der hervorragenden Kooperation aller 
beteiligten Akteure  waren die während der Aktivierungsphase zum Tragen kommenden 
engmaschigen Beratungs -, Förder - und Vermittlungsangebote. Durc h die gegenüber der 
regulären Vermittlung gewährleistete hohe Kontaktdichte zur Zielgruppe konnten bei der 
Mehrzahl der Teilnehmerinnen und Teilnehmer Integrationsfortschritte realisiert und etwaige 
Rückschläge abgefedert werden.  
33 von 34 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
- 11 - 
Mit der Beschäftigungsauf nahme haben die oft seit langer Zeit arbeitslosen Menschen 
wieder Vertrauen in die eigenen Fähigkeiten erlangt und soziale Teilhabe erfahren. Zugleich 
wurde mit jeder Beschäftigungsaufnahme der individuelle Leistungsbe zug beendet oder 
verringert.  
In der ö ffentlichen Wahrnehmung wurde das Projekt überwiegend positiv bewertet. Dazu 
haben nicht zuletzt die flankierenden Medien - bzw. Presseaktivitäten des Jobcenters 
beigetragen. 
34 von 34 in Zusammenstellung