Gründach-Förderrichtlinie der Stadt Leipzig in Umsetzung der städtischen Klimaschutzziele
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-01442
Datum: 2020-08-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/10
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-01442 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
 
Betreff: 
Gründach-Förderrichtlinie der Stadt Leipzig in Umsetzung der städtischen 
Klimaschutzziele 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Umwelt und Ordnung   Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  14.10.2020 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Gründach-Förderrichtlinie wird beschlossen (siehe Anlage 1: Gründach-
Förderrichtlinie der Stadt Leipzig). 
 
2. Von den mit Beschluss VI-HP-07236 „Gründachstrategie - kommunales 
Fördermittelprogramm auflegen“ für das Haushaltsjahr bereitgestellten Finanzmitteln in 
Höhe von 500.000 € werden 2020 420.035,80 € für die Ausreichung von Fördermitteln 
verwendet. 
 
3. Entsprechend des Förderzweckes – die Errichtung von Gründächern – werden 2020 
aufgrund des kurzen verbleibenden Förderzeitraumes die anderen 79.964,20 € für die 
zusätzliche Begrünung von städtischen Gebäuden verwendet. Vorgesehen ist die 
Dachbegrünung von Objekten der Schule in der Arthur-Nagel-Straße und dem 
Schulkomplex in der Karl-Heine-Str. 22 b.  
 
Räumlicher Bezug: 
 
Klimatische Sanierungsbereiche und Ergänzungsbereiche in der Stadt Leipzig 
 
  

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Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
 Beschluss „Gründachstrategie für Leipzig als Beitrag zur Anpassung an den Klimawandel 
entwickeln!“ (VI-A-01841) 
 Haushaltsbeschluss (VI-HP-07236) „Gründachstrategie - kommunales 
Fördermittelprogramm auflegen (Neufassung der Anträge A57 und A158) (A 0248 
19/20)“ Die Förderrichtlinie fördert in Leipzig den Bau von Gründächern in 
stadtklimatischen Sanierungsbereichen (stark und sehr stark betroffen) mit 50% und in 
den Ergänzungsbereichen (mittlere Betroffenheit) mit 25%, im restlichen Stadtgebiet mit 
10%  
 
  
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Finanzielle Auswirkungen  nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 
420.035,80 
 
PSP: 1.100.56.1.0.01 
SK: 43180000 
 50.000 PSP: wird im Zuge der 
Ämtervereinbarung bekannt 
 
2020  
29. 964,20 PSP: wird im Zuge der 
Ämtervereinbarung bekannt 
 
Aufwendungen 
2021ff.  500.000 
PSP: 1.100.56.1.0.01 
SK: 43180000 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung X nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja X Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
- entfällt - 
 
 
I. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
- entfällt - 
  
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II.  Strategische Ziele 
 
Die Förderrichtlinie bedient im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) 
das Ziel „Leipzig setzt auf Lebensqualität“ mit drei Handlungsschwerpunkten: „Balance 
zwischen Verdichtung und Freiraum“, „Qualität im öffentlichen Raum und in der Baukultur“ und 
„Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität“.  Das Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
enthält das Ziel „Nutzung der Potenziale der grün-blauen Infrastruktur zur Anpassung an den 
Klimawandel und Minderung der städtischen Umweltbelastungen“ (Z 3). Dieses Ziel wird durch 
das Maßnahmenbündel 3.3: „Minderung der städtischen Überwärmung insbesondere in der 
Innenstadt, den Gründerzeitvierteln und nachverdichteten Stadtquartieren“ untersetzt. In 
diesem findet sich die Erarbeitung einer Gründach-Förderrichtlinie als eigenständige 
Maßnahme. 
 
Die Gründach-Förderrichtlinie ist als Maßnahme 21 „Grüne Dächer für Leipzig (Gründach-
Förderrichtlinie)“ auch ein Bestandteil des „Sofortmaßnahmenprogramm zum Klimanotstand 
2020“ im Handlungsfeld Klimawandelanpassung. 
 
 
III. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Seit Beginn der Industriellen Revolution werden fossile Energieträger wie Kohle, Erdöl und 
Erdgas verbrannt. Dadurch ist der Kohlendioxid-Gehalt der Atmosphäre um 40 % gestiegen. 
Auch der Gehalt anderer Treibhausgase wie Methan und Lachgas nahm seitdem zu. 
Entsprechend stieg die durchschnittliche Erdtemperatur bis zum Jahr 2017  um 1 °C.1  
Der 2. Teilbericht des 5. Sachstandberichtes des Weltklimarates zeigt die tiefgreifenden 
Folgen dieses fortschreitenden Klimawandels für die Menschen und die Natur auf. Der 
Klimawandel stellt als weltweites Problem die zentrale Herausforderung für die Menschheit 
dar und hat, direkt oder auch indirekt, Auswirkungen auf nahezu alle Lebensbereiche. 
Um die Auswirkungen des Klimawandels einzudämmen, haben bei der Klimakonferenz in 
Paris, im Dezember 2015 alle 195 anwesenden Staaten u. a. vereinbart, die mittlere 
Erderwärmung auf deutlich unter 2 °C, möglichst sogar unter 1,5 °C zu begrenzen. 
 
Die durch den Klimawandel hervorgerufenen Veränderungen treten in Art und Weise und in 
ihrem Ausmaß regional unterschiedlich auf. Für Sachsen haben umfangreiche 
Untersuchungen u. a. ergeben, dass der Klimawandel mit dem Risiko einer Zunahme 
witterungsbedingter Extreme einhergeht.  Dazu zählen ausgeprägte Trockenperioden, Stürme 
sowie Starkregenereignisse und daraus folgend ein erhöhtes Hochwasserrisiko. All diese 
Effekte waren in den zurückliegenden Jahren bereits zu beobachten. 
 
Städte sind wärmer und trockener als ihre Umgebung. Dies wird vor allem an den 
verhältnismäßig höheren Nachttemperaturen deutlich, denn am Tag heizt sich die Stadt 
stärker auf und kühlt in der Nacht weniger ab. Dieser Effekt wird auch als städtische 
Ausbildung einer Wärmeinsel bezeichnet. Gründe hierfür sind die dichte Bebauung, die großen 
Baumassen, die hohe Versiegelung und ggf. der durch die Bebauung eingeschränkte 
Kaltluftaustausch mit der Umgebung. Ein höherer Energieverbrauch sowie fehlende Grün- und 
Verdunstungsflächen tragen ebenso dazu bei.  
 
 
1 IPCC, 2018: Summary for Policymakers. In: Global warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the impacts of global 
warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of 
strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [V. 
Masson-Delmotte, P. Zhai, H. O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P. R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, 
S. Connors, J. B. R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M. I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, T. Waterfield (eds.)]. World 
Meteorological Organization, Geneva, Switzerland, 32 pp., S. 6, URL: https://report.ipcc.ch/sr15/pdf/sr15_spm_final.pdf, zuletzt 
abgerufen am 29.04.2020. 
6/10
 
Abbildung 1: Besonderheiten des Stadtklimas - Ausprägung von Wärmeinseln, Quelle: DWD2 
 
Die Menschen in Städten sind wegen des Wärmeinseleffektes bei Hitzewellen, vor allem, wenn 
sie im Frühjahr auftreten, wenn noch keine Anpassung an höhere Lufttemperaturen möglich 
war, stärker gefährdet als die Menschen auf dem Land. Diese Hitzebelastung, auch 
Hitzestress genannt, kann zu gesundheitlichen Folgen führen. 
Im Rahmen des Klimawandels wird sich die Intensität der städtischen Wärmeinseln erhöhen. 
Insgesamt kommt es zu Temperaturerhöhungen, im Besonderen zu einer Zunahme der 
Sommer- und Hitzetage sowie der Tropennächte.  
Die hohe Bevölkerungsdichte und die komplexe Infrastruktur machen Städte zusätzlich 
verwundbar, da hier bei Auftreten von Starkregen- oder Sturmereignissen sowohl der 
ökonomische Schaden, als auch die Zahl der davon Betroffenen, höher ist, als im Umland. 
Neben einer Verschärfung der Situation durch die Folgen des Klimawandels trägt auch eine 
weitere Verdichtung des städtischen Raumes zur einer Erhöhung des Konfliktpotenzials bei. 
Leipzig verzeichnet bereits seit Jahren einen positiven Wanderungssaldo. Zusätzlich ist seit 
2014 ein Geburtenüberschuss zu verzeichnen. Gemäß Bevölkerungsvorausschätzung für 
2030 wird eine Einwohnerzahl von rund 644.000 Einwohner für Leipzig (Hauptvariante) 
erwartet. Im Ergebnis müssen zahlreiche Kindergärten, Schulen und jährlich ca. 4.500 
Wohnungen neu gebaut werden. 
Um diesem Bedarf an Wohnflächen sowie sozialer und anderer Infrastruktur gerecht werden 
zu können, müssen Flächen in Anspruch genommen werden. Da aus verschiedenen Gründen 
der Nachhaltigkeit (Stadt der kurzen Wege, Innenentwicklung vor Außenentwicklung) die 
Entstehung von Siedlungsflächen an der Peripherie vermieden werden soll, findet diese 
Flächeninanspruchnahme vornehmlich im innerstädtischen Bereich statt. Der Klimawandel 
und die daraus resultierende Verschärfung der stadtklimatischen Probleme erfordern wie 
dargelegt u. a. die Neuanlage, den Erhalt und die Entwicklung von Brach-, Grün- und 
Freiflächen besonders in den problematischen innerstädtischen Bereichen. Diese 
Flächenkonkurrenz versucht das INSEK der Stadt Leipzig auf verträgliche Weise zu lösen. 
Dazu gehört u. a. der Grundsatz der doppelten Innenentwicklung.  
 
 
2 Deutscher Wetterdienst, 2020: Stadtklima - die städtische Wärmeinsel, URL: 
https://www.dwd.de/DE/klimaumwelt/klimaforschung/klimawirk/stadtpl/projekt_waermeinseln/projekt_waermeinseln_node.html, 
zuletzt abgerufen am: 28.04.2020 
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Das Leitbild der doppelten Innenentwicklung verfolgt das Ziel, Flächenreserven im Bestand 
baulich sinnvoll zu nutzen, gleichzeitig aber auch urbanes Grün zu entwickeln, zu vernetzen 
und qualitativ aufzuwerten. Die Begrünung von Dächern bietet Potenziale und wird deshalb im 
FK Freiraum und Umwelt als Maßnahme für mehr Lebensqualität benannt. 
 
Um die Folgen des Klimawandels abzumildern, wurden eine Anpassungsstrategie und erste 
Umsetzungsmaßnahmen entwickelt, um Schäden und Risiken für die Menschen, Infrastruktur, 
Wirtschaft oder Natur zu verringern. 
 
Mit einer Vielzahl weiterer Konzepte und Strategien möchte die Verwaltung dem Verlust von 
Grünstrukturen durch Nachverdichtung und zunehmender Hitzebelastung begegnen. Bereits 
2016 wurde die Vorlage „Klimawandel - Anpassungsstrategien für Leipzig“ (VI-DS-03029) in 
der Dienstberatung des Oberbürgermeisters bestätigt. Zusätzlich wurde mit dem 2019 
verfassten Verwaltungsstandpunkt zum Antrag "10-Punkte-Programm gegen Hitze im 
Stadtgebiet“ (VI-A-06783-VSP-01) die Förderung der Umsetzung von Dachbegrünung als 
Instrument gegen Hitze in der sich verdichtenden Stadt bestätigt. 
  
Seit gut einem Jahr erarbeitet die Stadt außerdem den Masterplan Grün Leipzig 2030. Das 
Stadtgrün und die Gewässer in Leipzig sollen auch in Zukunft den Anforderungen zum Erhalt 
der Lebensgrundlagen gerecht werden und weiterhin für eine hohe Lebensqualität in der Stadt 
sorgen. Wie das gelingen kann, auf welche konkreten Freiräume und Flächen es dabei in 
Leipzig besonders ankommt und wie diese in Zukunft gesichert und gemanagt werden 
müssen, darauf soll der Masterplan Grün Leipzig 2030 Antworten finden. Als 
gesamtstädtisches Konzept zur Sicherung und Entwicklung der grün-blauen Freiräume und 
ihrer Funktions- und Leistungsfähigkeit soll der Masterplan Grün Leipzig 2030 zur politisch und 
gesellschaftlich akzeptierten und anwendungsorientierten Handlungsgrundlage für 
anstehende Entscheidungen zur räumlichen Entwicklung der Stadt werden. 
 
Mit der Gründach-Förderrichtlinie, die den Ratsbeschluss zum Auflegen eines kommunalen 
Förderprogrammes (Vorlage - VI-HP-07236) von 2019 umsetzt, sollen Bürgerinnen und Bürger 
zu Akteuren und mit Ihnen zusammen das Leipziger Grün vermehrt werden. Mit der 
vorliegenden Gründach-Förderrichtlinie können unter bestimmten Voraussetzungen (siehe 
Kap. Zuwendungsvoraussetzungen) Gründächer gefördert und damit eine zentrale 
Maßnahme der strategischen Überlegungen umgesetzt werden. 
Die Stadt Leipzig ist bereits seit Jahren in vier strategischen Handlungsfeldern aktiv, um eine 
Anpassung an den Klimawandel zu leisten und in einer sich verdichtenden Stadt zu mehr 
begrünten Dächern zu gelangen. Die einzelnen Handlungsfelder stellen sich wie folgt dar: 
 
 
Abbildung 2: Die 4 Säulen der Gründachstrategie Leipzig 
 
         Rot markiert ist der Teil der Gründachstrategie, dem die Förderrichtlinie zuzuordnen ist. 
    Gründachstrategie Leipzig
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Vorbildfunktion 
Vorbild sein meint die Bemühungen der Stadt Leipzig, auf eigenen städtischen Flächen 
Gründächer zu schaffen. Auf vielen kommunalen Neubauten ist eine Dachbegrünung bereits 
vorgesehen.  
 
So sind auf dem Gerda-Taro-Gymnasium oder der Kurt-Masur-Grundschule bereits mehrere 
tausend Quadratmeter begrünt. Auf neuen Kitas wie z. B. der Kita in der Tarostraße werden 
Gründächer eingeplant. Dort ist unter der extensiven Begrünung mit 10 cm Substrat ein 10 cm 
hoher Retentionsraum geplant. Anfallendes Regenwasser soll darin teilweise gespeichert 
werden und den Pflanzen zur Bewässerung zur Verfügung stehen. Bei Starkregenereignissen 
wird der Wasserablauf in die Kanalisation stark verzögert und soll so das Überflutungsrisiko 
verringern. Der tatsächliche Abfluss, der kühlende Effekt der Begrünung für das Haus und 
dessen Umgebung, einfallende und ausgehende Strahlung sowie Umwandlungsprozesse 
durch die Pflanzen sollen untersucht werden. 
 
Um die Flächen von kommunalen Gebäuden zukünftig optimal zu nutzen, sollen zur 
Erzeugung von Strom aus regenerativen Quellen die Dächer bei entsprechender Eignung 
zusätzlich mit einer Photovoltaikanlage ausgestattet werden. Die Kita in der Liliensteinstraße, 
deren Baustart unmittelbar bevorsteht, ist ein Beispiel für solch ein Vorgehen. 
 
Steuerungsfunktion 
Steuern meint Dachbegrünungen verstärkt in stadtklimatisch problematischen Bereichen 
durch eine konsequente Nutzung der zur Verfügung stehenden rechtlichen Instrumente, wie 
z. B. dem Baugesetzbuch, der Sächsischen Bauordnung oder bei Grundstücksverkäufen, 
entstehen zu lassen.  
 
Information 
Informieren meint interne und externe Kommunikation bzw. Öffentlichkeitsarbeit. Die 
Kommunikation erfolgt intern in der Stadtverwaltung und gegenüber den Eigenbetrieben der 
Stadt Leipzig und extern gegenüber Hauseigentümern und Hauseigentümerinnen. Dabei 
sollen Vorteile und Praxisbeispiele vermittelt werden und Gründachexkursionen zu 
Vorzeigedächern stattfinden.  
Im Umweltinformationszentrum finden sich diverse Informationsmöglichkeiten, wie z. B. 
Praxisratgeber zur Dachbegrünung. 
Im Sinne eines Monitorings wurden Gründach-Standorte und Fotos der bereits umgesetzten 
Gründächer gesammelt und veröffentlicht. Um die Realisierung von Gründächern mit 
Praxisbeispielen in Leipzig positiv zu bestärken, fanden 2017 und 2018 die ersten Gründach-
Fotowettbewerbe statt und mündeten jeweils in einer Ausstellung. 
 
Förderung 
Fördern meint z. B. die hiermit vorliegende Gründach-Förderrichtlinie. Damit werden 
Bauvorhaben von Gründächern unter bestimmten Voraussetzungen finanziell unterstützt.  
Ein weiterer Baustein der Säule ist die seit 2017 verfügbare Leipziger Gründachmischung, 
welche mit dem Ziel einer hohen Artenvielfalt in Flora und Fauna auf dem Dach in 
Zusammenarbeit mit dem „Deutschen Zentrum für integrative Biodiversitätsforschung Halle-
Jena-Leipzig“ (iDiv) speziell für Leipzig zusammengestellt wurde und im 
Umweltinformationszentrum der Stadt Leipzig erhältlich ist. 
 
 
 
 
 
 
 
9/10
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Mit der Förderrichtlinie soll in Leipzig der Bau von Gründächern in stadtklimatischen 
Sanierungsbereichen mit 50% und in Ergänzungsbereichen mit 25% gefördert werden, im 
restlichen Stadtgebiet mit 10%. In den Sanierungsbereichen liegt in der Regel eine starke oder 
sehr starke, in den Ergänzungsbereichen eine mittlere Betroffenheit von Menschen, 
insbesondere hohen Alters, vor, die von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind.  
 
Es ist nicht sichergestellt, dass die mit Beschluss VI-HP-07236 für das Jahr 2020 
bereitgestellten Haushaltsmittel nach Beschluss der Gründach-Förderrichtlinie noch komplett 
an interessierte Bürgerinnen und Bürger ausgereicht werden können. Deshalb wurde die 
Vorkehrung getroffen, ca. 80.000 Euro für die Etablierung oder Verbesserung von 
Dachbegrünungen auf städtischen Liegenschaften einzusetzen.  
 
Von den insgesamt 500.000 Euro werden 2020 an den Objekten der Schule in der Arthur-
Nagel-Straße und dem Schulkomplex in der Karl-Heine-Str. 22 b zusätzliche 
Begrünungsmaßnahmen vorgesehen. Dadurch wird sichergestellt, dass bereits sehr 
kurzfristig eine stadtklimatische Entlastungsfunktion sowie eine Vorbildfunktion seitens der 
Kommune erreicht wird. 
Grundsätzlich soll durch die Gründach-Förderrichtlinie das privatwirtschaftliche Engagement 
zur Errichtung von Gründächern in der Stadt Leipzig gestärkt werden. Im Ergebnis kann damit 
den Auswirkungen des Klimawandels begegnet werden und aufgrund der zahlreichen 
positiven Effekte von Gründächern die Lebensqualität in unserer Stadt erheblich gesteigert 
werden. Beispielhaft seien folgende positiven Effekte genannt: 
 
 Stadtklimatische Ausgleichsfunktion  
 Ästhetik/visuelle Wirkung 
 Freiraumnutzung bei begehbaren Gründächern (es muss sich zeigen, ob dieser 
Effekt aufgrund der Kostendeckelung erreicht werden kann) 
 Sauerstoffproduktion 
 Staubbindung/Luftreinhaltung  
 Höhere Luftfeuchtigkeit 
 Schallschutz 
 Wärmedämmung  Energie-Einsparung/Klimaschutz 
 Höherer Wirkungsgrad von Photovoltaik-Anlagen 
 Längere Haltbarkeit der Dachhaut 
 Regenwasserrückhalt/ Wasserspeicherung  Entlastung der Kanalisation (bei 
Starkregenereignissen führt dies zu geringerer Überschwemmungsgefahr) 
 Lebensraumfunktion, z.B. Nahrungshabitate für Insekten (eingeschränkt) 
 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Die Förderung soll direkt nach erfolgtem Beschluss durch die Ratsversammlung und 
Veröffentlichung beginnen. 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Im Rahmend der HH-Planung wurde dem Antrag VI-HP-07236 zugestimmt. 
Zur Umsetzung der Gründachstrategie und zum Auflegen eines kommunalen 
Förderprogramms werden in den Doppelhaushalt 2019/2020 für das Jahr 2019 50.000 € und 
für das Jahr 2020 500.000 € eingestellt. Dieser Planansatz ist die Grundlage zur Umsetzung 
dieser Förderrichtlinie und ist jährlich fortzuschreiben. 
 
 
10/10
5. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
Eine Bürgerbeteiligung wird nicht als notwendig erachtet, da die Vorlage 
verwaltungstechnische Abläufe initialisiert, auf die Bürger und Bürgerinnen keinen Einfluss 
haben. 
 
6. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Bei Nichtbeschluss der Vorlage können konkret die mit Beschluss VI-HP-07236 für 2020 in 
den Haushalt eingestellten 500.000 Euro nicht mehr als Fördermittel ausgegeben werden. In 
den nächsten Jahren kann keine Förderung erfolgen. 
 
 
 
Anlage: 
 
 Gründach-Förderrichtlinie der Stadt Leipzig 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gründach-Förderrichtlinie  
der Stadt Leipzig 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport / Amt für Umweltschutz  
2 
Inhaltsverzeichnis 
 
1 Vorbemerkung 3 
2 Grundlagen für die Vergabe der Zuwendung 3 
3 Zuwendungszweck 3 
4 Zuwendungsempfangende 4 
5 Zuwendungsvoraussetzungen 4 
6 Zuwendungs- und Finanzierungsart 4 
7 Antragsverfahren 5 
7.1 Antragstellung 5 
7.2 Antragsfristen 5 
7.3 Vorzeitiger Maßnahmenbeginn 6 
8 Bewilligungsverfahren 6 
9 Zuwendungsfähige Aufwendungen 6 
10 Auszahlungsverfahren 7 
11 Nachweisverfahren 7 
11.1 Verwendungsnachweis 7 
11.2 Einfaches Verfahren 8 
11.3 Vorlagefrist 8 
12 Mitteilungspflichten der zuwendungsempfangenden Person 8 
13 Rückforderung 8 
14 Veröffentlichung 9 
15 In-Kraft-Treten 9 
 
 
Anlagen 
Anlage 1: Karte 1: Räumliche Fördergebietsabgrenzung 
Anlage 2: Antragsformular auf Gewährung einer städtischen Zuwendung (Formblatt) 
Anlage 3: Rechtsbehelfsverzicht (Formblatt) 
Anlage 4: Technische Anforderungen (Prüfblatt) 
  
3 
1 Vorbemerkung 
Das Aufstellen dieser Förderrichtlinie entspricht dem Ratsbeschlusses VI-HP-07236. 
Die Stadt Leipzig gewährt nach Maßgabe dieser Fachförderrichtlinie Zuwendungen zur 
Herstellung von Gründächern.  
Zuwendungen können nur im Rahmen der im Haushalt bereitgestellten Mittel und nur für 
Zwecke gewährt werden, die im Interesse der Stadt Leipzig liegen. Ein Rechtsanspruch der 
antragstellenden Person auf Gewährung einer Zuwendung besteht nicht. 
 
2 Grundlagen für die Vergabe der Zuwendung 
Grundlagen für die Vergabe von Zuwendungen nach dieser Fachförderrichtlinie bilden: 
 die Rahmenrichtlinie zur Vergabe von Zuwendungen der Stadt Leipzig an außerhalb 
der Stadtverwaltung stehende Stellen (Zuwendungsrichtlinie), beschlossen in der 
Ratsversammlung am 18.05.2016 unter Beschluss-Nr. VI-DS-01241-NF-05, 
 die Gemeindeordnung für den Freistaat Sachsen (SächsGemO), 
 die Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums des Innern über kommunale 
Haushaltswirtschaft (SächsKomHVO), 
 das Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG), 
 die Abgabenordnung (AO), 
 das Umsatzsteuergesetz (UStG). 
in der jeweils geltenden Fassung. 
Weitere Entscheidungsgrundlagen sind insbesondere das Integrierte 
Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) sowie darauf basierende Beschlüsse des 
Stadtrates. 
 
3 Zuwendungszweck 
Wie in anderen Großstädten auch gibt es in Leipzig seit jeher Bereiche, die durch dichte und 
hohe Bebauung, große Baumassen, hohe Versiegelung, fehlendes Grün und große Abstände 
zu Grünflächen als aus stadtklimatischer Sicht problematisch bezeichnet werden können. Hier 
kommt es an Hitzetagen zur Ausbildung des sogenannten Wärmeinseleffektes mit der Folge 
von Hitzestress für die Bevölkerung, der auch gesundheitliche Folgen haben kann. Durch die 
Folgen des Klimawandels tritt der Wärmeinseleffekt bereits jetzt gehäufter auf, als in 
zurückliegenden Jahren und es ist davon auszugehen, dass die Häufigkeit in den zukünftigen 
Jahren massiv zunehmen wird. 
Ein anderer Grund für die weitere Zunahme des Wärmeinseleffektes ist das 
Bevölkerungswachstum der Stadt Leipzig, das in Zusammenhang mit dem Bemühen, die Stadt 
kompakt zu entwickeln (Innenentwicklung vor Außenentwicklung), zu einer Verdichtung der 
Innenstadtquartiere führt. Um den Wärmeinseleffekt zu vermindern hat die Stadt Leipzig 
verschiedene Maßnahmen ergriffen, zu denen auch die Gründach-Förderrichtlinie gehört. Mit 
der Gründach-Förderrichtlinie beabsichtigt die Stadt Leipzig in den aus stadtklimatischer Sicht 
problematischen Bereichen der Stadt die Anlage von Gründächern auf nichtöffentlichen 
Gebäuden anzuregen. Dies soll zu einer Verbesserung des innerstädtischen Klimas, der 
Lebensqualität und des Wohlbefindens in Leipzig beitragen.  
 
Gefördert werden sowohl Vorhaben auf Neubauten, wie auch auf bestehenden Gebäuden. 
Förderfähig sind Maßnahmen an Objekten in Leipzig, die die Zuwendungsvoraussetzungen 
erfüllen. 
Die aus stadtklimatischer Sicht problematischen Bereiche wurden aus der Stadtklimaanalyse 
Leipzig 2019 abgeleitet. Sie werden als 50%-Fördergebiete (Klimasanierungsbereich) bzw. 
25%-Fördergebiete (Ergänzungsbereich) bezeichnet und sind in der Anlage 1 dargestellt. Eine 
detaillierte Darstellung finden Sie hier (Verlinkung wird ergänzt). Die konkrete Lage eines 
4 
Objektes in einem der Fördergebiete kann hilfsweise auch beim Amt für Umweltschutz erfragt 
werden. Gebiete der Stadt Leipzig, die nicht in dem Klimasanierungsbereich oder in dem 
Ergänzungsbereich liegen werden mit 10% gefördert. 
 
4 Zuwendungsempfangende 
Antragsberechtigt sind die im Besitz des Grundstücks befindlichen Personen und diesen 
Gleichgestellte sowie eine bevollmächtigte Vertretung mit entsprechender nachgewiesener 
Bevollmächtigung. 
Bei der Bezeichnung der Zuwendungsempfangenden ist die verantwortliche Vertretung 
anzugeben, wenn es sich um eine juristische oder nicht rechtsfähige Personenmehrheit (z. B. 
Vereinigungen) handelt. Die gesetzliche Vertretung (Organe) wird durch natürliche Personen 
repräsentiert, da nur eine natürliche Person handlungsfähig sein kann. Insoweit ist bei der 
notwendigen Bezeichnung der Vertretung die namentliche Benennung gemeint und rechtlich 
notwendig. 
 
5 Zuwendungsvoraussetzungen  
Die Zuwendungen sind zweckgebunden und werden gewährt, wenn: 
 an der Erfüllung der Maßnahme ein Interesse der Stadt Leipzig besteht, 
 die Gesamtfinanzierung im Rahmen der Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und 
Sparsamkeit gesichert ist, 
 die ordnungsgemäße Geschäftsführung der Zuwendungsempfangenden außer Zweifel 
steht und der Nachweis über die Mittelverwendung gesichert erscheint, 
 die fachlichen Voraussetzungen für die geplante Maßnahme erfüllt sind. 
 
Fachliche Voraussetzungen: 
 Die Begrünungen sind auf Dauer anzulegen und sollen im Sinne der Nachhaltigkeit 
mindestens 15 Jahre bestehen bleiben.  
 Die Dachbegrünungs-Maßnahmen dürfen nicht durch Festsetzungen eines B-Planes 
oder andere rechtliche Vorgaben veranlasst sein. 
 Die Begrünung muss eine Nettovegetationsfläche von mindestens 10 m2 und eine 
Mindestaufbaustärke von 10 cm (Substratschicht) aufweisen. 
 Die „Richtlinien für Planung, Bau und die Instandhaltung von Dachbegrünungen“ der 
Forschungsgesellschaft Landschaftsentwicklung und Landschaftsbau e.V. (FLL-
Dachbegrünungsrichtlinien) werden eingehalten. 
 Die technischen Anforderungen zu umweltfreundlichen Materialien werden erfüllt (Siehe 
Anlage 4  Technische Anforderungen).  
Projekte von Antragstellenden, die außerhalb der Stadt Leipzig stattfinden, sind von einer 
Förderung ausgeschlossen. Ein Rechtsanspruch auf Förderung besteht nicht. 
 
6 Zuwendungs- und Finanzierungsart 
Die Stadt Leipzig gewährt Zuwendungen im Rahmen der Fachförderung Gründach als nicht 
rückzuzahlenden Zuschuss ausschließlich als Projektförderung. Als Projektförderung werden 
Zuwendungen zur Deckung von Aufwendungen der Zuwendungsempfangenden für einzelne 
zeitlich und inhaltlich abgegrenzte Vorhaben bezeichnet. Die Projektförderung erfolgt auch für 
den investiven Bereich. Hier wird die Zuwendung zur Deckung von Aufwendungen für eine 
Investition gewährt, die sich auf die Beschaffung oder Herstellung eines 
Vermögensgegenstandes bezieht. Die Zuwendung erfolgt vorrangig als 
Festbetragsfinanzierung und nachrangig als Anteilsfinanzierung. Die Festbetragsfinanzierung 
kommt nicht in Betracht, wenn zum Zeitpunkt der Bewilligung konkrete Anhaltspunkte dafür 
5 
vorliegen, dass mit nicht bestimmbaren späteren Finanzierungsbeiträgen Dritter oder mit 
Einsparungen zu rechnen ist. 
Eine Vollfinanzierung ist ausgeschlossen. 
 
7  Antragsverfahren 
 
7.1 Antragstellung 
Zuwendungen werden grundsätzlich nur auf einen begründeten und mit den notwendigen 
Unterlagen (siehe Anlagen) versehenen, schriftlichen Antrag hin gewährt. Die Antragstellung 
erfolgt bei der  
Stadt Leipzig 
Amt für Umweltschutz  
Technisches Rathaus 
Prager Straße 118 -136 
04317 Leipzig 
 
mittels des zur Verfügung gestellten Formulars (siehe Anlage 2). 
Der Antrag muss die zur Beurteilung der Notwendigkeit und Angemessenheit der Zuwendung 
erforderlichen Angaben enthalten. Dazu gehören ggf. auch Angaben über die Höhe der 
erforderlichen Teil-Auszahlungen, sowie ein Zeitplan für die Durchführung. 
Sind Zuwendungen von dritter Seite beantragt worden, so ist dieser Zuwendungsantrag sowie 
ggf. ein bereits ergangener Zuwendungsbescheid ebenfalls beizufügen. Werden für dasselbe 
Vorhaben Zuwendungsanträge bei mehreren Fachämtern der Stadt Leipzig gestellt, ist das 
Amt für Umweltschutz der Stadt Leipzig zur Vermeidung einer Doppelförderung darüber in 
Kenntnis zu setzen. 
Im Antrag ist zu erklären, ob die Antragstellenden allgemein oder für das betreffende Vorhaben 
zum Vorsteuerabzug nach §15 UStG berechtigt sind. Ist dies der Fall, so sind die sich 
ergebenden Vorteile auszuweisen und bei der Ermittlung der zuwendungsfähigen 
Aufwendungen abzusetzen. 
 
Folgende Dokumente sind mit Antragstellung einzureichen: 
 Antragsformular 
 Amtlicher Lageplan (Flurkarte), M 1:500 
 verbindliches Angebot/verbindliche Angebote, das/die eine ausreichende Überprüfung 
der hierfür erforderlichen Maßnahmen ermöglicht/ermöglichen (u. a. verwendete 
Materialien)  
 die Kosten als Kostenberechnung nach DIN 276, ggf. nach Bauobjekten/Bauabschnitten 
unterteilt, wobei Kosten, für die eine Zuwendung beantragt wird, gesondert auszuweisen 
sind 
 soweit erforderlich als Anlage Kostenaufschlüsselungen oder Berechnungen anderer 
Art, deren Ergebnisse der Kostenermittlung zugrunde gelegt wurden,  
 Planungsunterlagen mit Angaben zu Wegen, Höhen, Materialien, Bepflanzung aus dem 
die beabsichtigte Gestaltung ersichtlich ist (in der Regel M 1:100) 
 Regelschnitt mit Bemaßung des Schichtaufbaus 
Unvollständige Anträge werden aktenkundig zur Überarbeitung zurückgegeben. Daraus 
resultierende Fristversäumnisse gehen zu Lasten der antragstellenden Person. 
 
7.2 Antragsfristen 
Anträge können jederzeit gestellt werden und werden nach Eingang bearbeitet und 
beschieden. Sie können nur berücksichtigt werden, so lange Haushaltsmittel vorhanden sind. 
6 
 
7.3 Vorzeitiger Maßnahmenbeginn 
Zuwendungen werden zukunftsbezogen bewilligt. Eine Förderung bereits begonnener oder 
durchgeführter Maßnahmen ist demnach nicht zulässig. Als Beginn der Maßnahme ist 
grundsätzlich der Abschluss eines der Ausführung zuzurechnenden Lieferungs- und 
Leistungsvertrages (ohne Rücktrittsrecht) zu werten. Die Antragstellenden müssen mit dem 
Beginn des Vorhabens warten, bis die Entscheidung mittels Zuwendungsbescheid durch das 
Amt für Umweltschutz getroffen wurde und haben mit Antragsstellung zu erklären, dass mit 
der Maßnahme noch nicht begonnen wurde.  
Ausnahmen sind nur zulässig, wenn der vorzeitige Beginn aus begründetem Anlass durch 
Vorbescheid - ohne Rechtsanspruch auf eine spätere Zuwendung - zugelassen wurde.  
Mit Einreichen des Zuwendungsantrages ist die Genehmigung für einen vorzeitigen Beginn 
der Maßnahme zu beantragen. Erst nach Zugang der schriftlichen Genehmigung kann mit 
dem Projekt begonnen werden. Die Ausnahmeregelung erstreckt sich auf den Zeitraum 
zwischen Antragstellung und Bewilligung. 
 
8 Bewilligungsverfahren 
Über die Vergabe von Zuwendungen nach dieser Fachförderrichtlinie entscheidet das Amt für 
Umweltschutz im Rahmen der verfügbaren Haushaltsmittel im Einvernehmen mit dem 
Fachausschuss Umwelt und Ordnung aufgrund seines pflichtgemäßen Ermessens. Der Antrag 
auf Gewährung einer Zuwendung wird mittels schriftlichem Zuwendungs- oder 
Ablehnungsbescheid beschieden.  
Liegt noch kein rechtskräftiger Haushalt vor, werden Zuwendungen vorläufig gewährt. Hierzu 
ergeht ein vorläufiger Zuwendungsbescheid. Mit Rechtskraft des Haushaltes wird der 
vorläufige Bescheid automatisch in einen endgültigen Bescheid umgewandelt, sofern die 
Haushaltsmittel nach dem Haushaltsplan vollständig verfügbar sind.  
Bestandteil des Zuwendungsbescheides sind die Allgemeinen Nebenbestimmungen (ANBest) 
sowie bei Relevanz die Baufachlichen Nebenbestimmungen (NBest-Bau), die Auflagen und 
Bedingungen im Sinne des § 36 Verwaltungsverfahrensgesetz sowie notwendige 
Erläuterungen enthalten. Die Beachtung ist für die zuwendungsempfangende Person 
verpflichtend und im Rahmen des Verwendungsnachweises zu bestätigen. 
 
9 Zuwendungsfähige Aufwendungen 
Im Rahmen dieses Förderprogrammes werden Zuwendungen für die im Folgenden genannten 
Maßnahmen auf Gebäuden in den vorgenannten Gebieten der Stadt Leipzig gewährt. 
Gefördert werden: 
 Dachbegrünungen sowohl bei Neubauten, als auch bei Sanierung bestehender 
Gebäude, insbesondere 
o die benötigten Materialien, z. B.: 
 wurzelfeste Dachabdichtung 
 Schutz- und Speicherflies 
 Wasserrückhalteelemente 
 Filterflies 
 Substrat 
 Vegetation, 
o die Planungs-, Bau- und Ausführungsarbeiten der Dachbegrünung von der 
Wurzelschutzschicht bis zu den Pflanzen sowie  
o die Fertigstellungspflege, umfassend bis 12 Monate nach dem Einbringen der 
Pflanzung/Aussaat 
 Mehrkosten, die bei der Errichtung einer Photovoltaik- und/oder Solarthermie-Anlage auf 
dem zu fördernden Gründach, gegenüber der Errichtung auf einem Normaldach, 
7 
anfallen, wie z. B. erforderliche Mehrarbeiten beim Schichtaufbau oder der 
Substratverlegung 
 ggf. erforderliche Statik-Überprüfungen 
 Dachbegrünungsmaßnahmen die über Festsetzungen eines B-Planes oder andere 
rechtliche Vorgaben hinausgehen 
 
Die Zuwendung beträgt 50% der förderfähigen Kosten im 50%-Fördergebiet und 25% der 
förderfähigen Kosten im 25%-Fördergebiet und 10% in allen übrigen Gebieten der Stadt 
Leipzig. Die Zuwendung ist auf max. 50.000 Euro je Vorhaben begrenzt. 
Bei der Kombination mit Photovoltaik und/oder Solarthermie werden Mehrkosten, die bei der 
Errichtung einer Photovoltaik- und/oder Solarthermie-Anlage auf einem Gründach gegenüber 
der Errichtung auf einem Normaldach anfallen, zu 100% gefördert.  
Nicht gefördert werden: 
 Dachbegrünungsmaßnahmen die durch Festsetzungen eines B-Planes oder andere 
rechtliche Vorgaben veranlasst sind, 
 Maßnahmen, die staatliche oder städtische Objekte betreffen. 
 
10  Auszahlungsverfahren 
Die bewilligte Zuwendung darf erst nach Bestandskraft, d.h. nach Ablauf der Rechtsbehelfsfrist 
des Zuwendungsbescheides angefordert und ausgezahlt werden. Ein Teilwiderspruch gegen 
nicht bewilligte Antragsbestandteile behindert die Bestandskraft des bewilligten Teiles nicht.  
Verzichtet die zuwendungsempfangende Person schriftlich auf die Einlegung eines 
Rechtsbehelfs (Anlage 3), führt dies zur vorzeitigen Bestandskraft des 
Zuwendungsbescheides.  
Die schriftliche Anforderung der Zuwendung bzw. eines Teilbetrages muss die zur Beurteilung 
des Mittelbedarfs erforderlichen Angaben enthalten. Die Auszahlung erfolgt anteilig mit den 
vorgesehenen eigenen und sonstigen Mitteln der zuwendungsempfangenden Person. Die 
Zuwendungen dürfen nur insoweit und nicht eher ausgezahlt werden, als sie voraussichtlich 
innerhalb von zwei Monaten nach Auszahlung für fällige Zahlungen im Rahmen des 
Zuwendungszwecks benötigt werden. 
 
11 Nachweisverfahren 
 
11.1 Verwendungsnachweis 
Zum Nachweis der zweckentsprechenden Verwendung der Zuwendung legt die 
zuwendungsempfangende Person dem Amt für Umweltschutz einen Verwendungsnachweis 
vor. Dieser besteht weiter aus einem Sachbericht und einem zahlenmäßigen Nachweis. Die 
entsprechenden Formulare werden mit dem Zuwendungsbescheid zur Verfügung gestellt.  
 
Im Sachbericht ist die Verwendung der Zuwendung zu erläutern. Im zahlenmäßigen Nachweis 
sind sämtliche mit dem Zuwendungszweck zusammenhängende Einzahlungen und 
Auszahlungen entsprechend der Gliederung des der Bewilligung zu Grunde gelegten Kosten- 
und Finanzierungsplans summarisch darzustellen.  
 
Dem Verwendungsnachweis sind die Originalbelege (Einzahlungs- und Auszahlungsbelege) 
über die Einzelzahlungen und die Verträge über die Vergabe von Aufträgen beizufügen. Die 
Belege müssen so aufgeschlüsselt werden, dass sie prüfungsfähig sind. Ausgaben, die 
unzureichend nachgewiesen sind, können nicht anerkannt werden. 
 
Das Amt für Umweltschutz und das Rechnungsprüfungsamt der Stadt Leipzig sind berechtigt, 
Bücher, Belege oder sonstige Geschäftsunterlagen anzufordern sowie die Verwendung der 
8 
Zuwendung durch örtliche Erhebung zu prüfen oder durch Beauftragte prüfen zu lassen. Die 
zuwendungsempfangende Person hat die erforderlichen Unterlagen bereitzuhalten und die 
notwendigen Auskünfte zu erteilen. 
 
11.2 Einfaches Verfahren 
Für Zuwendungen bis einschließlich 15.000 Euro ist ein einfaches Verfahren möglich. Auf die 
Vorlage der Bücher und Belege wird dabei verzichtet. Das Recht der Nachforderung bzw. 
Einsichtnahme und Prüfung ist davon nicht berührt. Die Entscheidung über die Zulassung des 
einfachen Verwendungsnachweises ergeht im Zuwendungsbescheid. 
 
11.3 Vorlagefrist 
Der Verwendungsnachweis ist spätestens drei Monate nach Ablauf des 
Bewilligungszeitraumes bzw. nach Fertigstellung der Maßnahme von der 
zuwendungsempfangenden Person unaufgefordert dem Amt für Umweltschutz vorzulegen. 
Ist der Zuwendungszweck nicht bis zum Ablauf eines Haushaltsjahres (31.12.) erfüllt oder 
wurde die Zuwendung über den Zeitraum des Doppelhaushaltes gewährt, ist binnen zweier 
Monate nach Ablauf des Haushaltsjahres über die in diesem Jahr erhaltenen Mittel ein 
Zwischennachweis zu führen. Bei einem Zwischennachweis genügt der Sachbericht 
gemeinsam mit einer nach Einzahlungs- und Auszahlungsarten gegliederten summarischen 
Zusammenstellung entsprechend der Gliederung des Kosten- und Finanzierungsplans ohne 
Vorlage der Originalbelege. Das entsprechende Formular wird mit dem Zuwendungsbescheid 
zur Verfügung gestellt. 
 
12 Mitteilungspflichten der zuwendungsempfangenden Person 
Die zuwendungsempfangende Person ist verpflichtet, dem Amt für Umweltschutz unverzüglich 
Sachverhalte anzuzeigen, wenn: 
 nach Vorlage des Kosten- und Finanzierungsplanes weitere Zuwendungen für 
denselben Zweck bei/von anderen Stellen beantragt oder bewilligt werden, 
 sich eine Ermäßigung der Gesamtausgaben oder eine Änderung der Finanzierung ergibt, 
 der Verwendungszweck oder sonstige für die Bewilligung der Zuwendung maßgebliche 
Umstände sich ändern oder wegfallen, 
 sich herausstellt, dass der Zuwendungszweck nicht oder mit der bewilligten Zuwendung 
nicht zu erreichen ist, 
 die ausgezahlten Beträge nicht innerhalb von zwei Monaten nach Auszahlung verbraucht 
werden können, 
 es bei der Durchführung der Maßnahme terminliche Verschiebungen gibt, 
 die Organisationsstruktur geändert wird oder 
 ein Insolvenzverfahren beantragt oder eröffnet wird. 
 
Darüber hinaus ist das Amt für Umweltschutz der Stadt Leipzig umgehend (spätestens 
innerhalb von 2 Wochen) zu unterrichten, wenn: 
 sich die Bankdaten ändern, 
 sich die Kontaktdaten ändern, 
 sich die Berechtigung zum Vorsteuerabzug ändert, 
 personelle Änderungen vorgenommen werden. 
 
13 Rückforderung 
Wird der Zuwendungsbescheid (teilweise) unwirksam oder durch das Amt für Umweltschutz 
mit Wirkung für die Vergangenheit zurückgenommen oder widerrufen, ist die Zuwendung – 
auch wenn sie bereits verwendet worden ist – (anteilig) zu erstatten. Die zu erstattende 
Leistung wird durch schriftlichen Bescheid festgesetzt. 
9 
Dies gilt insbesondere, wenn 
 eine nachträgliche Ermäßigung der Ausgaben oder Änderung der Finanzierung 
eingetreten ist, 
 die zuwendungsempfangende Person den Zuwendungsbescheid durch Angaben erwirkt 
hat, die in wesentlicher Beziehung unrichtig oder unvollständig waren, 
 die Zuwendung oder aus der Zuwendung beschaffte Gegenstände nicht oder nicht mehr 
für den vorgesehenen Zweck oder unwirtschaftlich verwendet wird, 
 die zuwendungsempfangende Person ihrer Mitteilungspflicht gegenüber dem Amt für 
Umweltschutz nicht rechtzeitig und vollständig nachkommt, 
 der Verwendungsnachweis nicht wie vorgeschrieben geführt oder nicht rechtzeitig 
vorgelegt wird, 
 die Zweckbindungsfrist nicht eingehalten wird. 
 
14 Veröffentlichung  
Alle Veröffentlichungen, die sich auf das geförderte Projekt beziehen, müssen Hinweise auf 
die Förderung durch die Stadt Leipzig enthalten. 
Entsprechend dem Ratsbeschluss RBV-1286/12 werden alle Zuwendungen der Stadt Leipzig 
an außerhalb der Stadtverwaltung stehende Stellen jährlich im Zuwendungsbericht unter 
Einhaltung der festgelegten datenschutzrechtlichen Bestimmungen erfasst und veröffentlicht. 
Die zu veröffentlichenden Daten beinhalten: 
 die zuwendungsempfangende Person, 
 die Art der Zuwendung, 
 die beantragten Mittel, 
 die bewilligten Mittel, 
 die abgerufenen Mittel sowie 
 die Verwendung der abgerufenen Mittel. 
 
Die zuwendungsempfangende Person erklärt mit der Unterschrift zum Antrag ihr 
Einverständnis zur Veröffentlichung. 
 
15 In-Kraft-Treten 
Die Fachförderrichtlinie tritt mit Beschlussfassung der Ratsversammlung in Kraft und wird im 
Leipziger Amtsblatt sowie dem Internetportal der Stadt Leipzig unter www.leipzig.de 
veröffentlicht. 
 
 
 
Anlage 1: Karte 1: Räumliche Fördergebietsabgrenzung
 
▼ Bitte senden an: 
Stadt Leipzig 
Amt für Umweltschutz 
04092 Leipzig 
Bei Rückfragen erhalten Sie Auskunft 
unter Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]3 
oder per E-Mail unter 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Anlage 2: Antragsformular auf Gewährung einer städtischen Zuwendung (Formblatt) 
1 Antragstellende Person 
Anrede/ Name/ Bezeichnung inkl. Rechtsform Kontaktperson Telefon 
Anschrift (Straße, Haus-Nr., PLZ, Ort)   
E-Mail-Adresse der Kontaktperson   
Bankverbindung IBAN BIC Kreditinstitut  
 
2 Maßnahme/Projekt 
Bezeichnung/Arbeitstitel  
 
3 Objektdaten 
Straße und Hausnummer  
(bei mehreren gesondertes Blatt verwenden) 
Grundbuch Blatt 
PLZ Ort Baujahr ggf. Anzahl Wohneinheiten 
 Neubau  Sanierung 
Gebäudeart 
 Garage/Garagenkomplex 
 
 Gewerbegebäude 
 
 Wohngebäude 
 
 Bürogebäude 
 
 Sonstiges (bitte eintragen): __________________________________________________________________________________ 
 
4 Angaben zur geplanten Dachbegrünungsmaßnahme 
                                   
  Eingangsvermerk
Antragsnummer
► Hinweis:
 
Dachfläche gesamt (in m2) Nettovegetationsfläche gesamt (in m2) Substratdicke (in cm) 
 
5 Kosten (unzutreffendes ist nicht auszufüllen) 
Kosten der Statikprüfung lt. Angebot (in EUR) 
________________ 
Kosten der Dachbegrünung lt. Angebot (in EUR) 
________________ 
Angaben zu Mehrkosten bei Kombination mit Photovoltaik oder Solarthermie  
  Kombination mit Photovoltaik Brutto-Modulfläche lt. Angebot (in m2) 
 
 
__________________ 
Zusätzliche Kosten für die 
Befestigung lt. Angebot (in EUR) 
 
____________________ 
  Kombination mit Solarthermie Brutto-Kollektorfläche lt. Angebot (in m2) 
 
 
__________________ 
Zusätzliche Kosten für die 
Befestigung lt. Angebot (in EUR) 
 
____________________ 
Kosten der Fertigstellungspflege lt. Angebot (in EUR) 
________________ 
Gesamtkosten lt. Angebot (in EUR) 
________________ 
 
6 Förderungen aus anderen Programmen 
  Es wird bestätigt, für dieselben förderfähigen Kosten keine weiteren Förderungen beantragt oder 
erhalten zu haben oder noch zu beantragen. Andernfalls wird dies der Bewilligungsbehörde unverzüglich 
mitgeteilt. 
 Es wird bestätigt, für dieselben förderfähigen Kosten weitere Förderungen beantragt oder erhalten zu 
haben. Dieses gilt gleichermaßen für die beabsichtigte Antragstellung von Beihilfen ggf. auch nach 
Abschluss der Maßnehmen. 
Fördergebende Förderprogramm/Nr. Zuschuss/Darlehen Förderhöhe in Euro 
 
7 Beantragte Zuwendung 
Höhe der Zuwendung in Euro Durchführungszeitraum, bitte von – bis eintragen 
 
8 Anlagen 
▼ Bitte ergänzen Sie Ihren Antrag mit folgenden Unterlagen: 
 Amtlicher Lageplan (Flurkarte), M 1:500 
 verbindliches Angebot/verbindliche Angebote, das/die eine ausreichende Überprüfung der hierfür 
erforderlichen Maßnahmen ermöglicht/ermöglichen (u. a. verwendete Materialien)  
 Kostenberechnung nach DIN 276, ggf. nach Bauobjekten/Bauabschnitten unterteilt mit 
Kostenaufschlüsselungen oder Berechnungen (Kosten, für die eine Zuwendung beantragt wird, 
sind gesondert auszuweisen)  
 
 Planungsunterlagen mit Angaben zu Wegen, Höhen, Materialien, Bepflanzung, aus dem die 
beabsichtigte Gestaltung ersichtlich ist (in der Regel M 1:100) 
 Regelschnitt mit Bemaßung des Schichtaufbaus 
 
9 Vorzeitiger Beginn der Maßnahme 
 
    Hiermit wird ein Antrag auf vorzeitigen Beginn der Maßnahme gestellt. 
 
 (Der Antrag ist erforderlich, wenn mit der Realisierung des Vorhabens zwischen dem 01.01. des jeweiligen Förderjahres 
und der  
Zustellung des Zuwendungsbescheides begonnen werden soll. Im Falle der Genehmigung kann daraus kein 
Rechtsanspruch auf Projektförderung abgeleitet werden.) 
10 Vorsteuerabzug 
 
 Die antragstellende Person ist zum Vorsteuerabzug berechtigt. 
Dies wurde bei den Ausgaben berücksichtigt (Beträge im Wirtschafts- oder Finanzierungsplan sind in diesem Fall als Netto-
Beträge ohne Mehrwertsteuer auszuweisen). 
 Die antragstellende Person ist nicht zum Vorsteuerabzug berechtigt. 
11 Erklärungen 
 
Die antragstellende Person versichert, dass 
1) alle Angaben vollständig und richtig sind und durch entsprechende Unterlagen belegt werden 
können, 
2) die Gesamtfinanzierung der Maßnahme gesichert ist, 
3) das Vorhaben nur mit einem nicht rückzahlbaren Zuschuss umgesetzt werden kann, 
4) jetzt und künftig nur in eigenem Namen und für eigene Rechnung und nicht für Rechnung einer 
dritten Partei gehandelt wird, 
5) die für die Beantragung der Fördermittel maßgebliche Förderrichtlinie vorliegt und deren 
Inhalte und Bedingungen bekannt sind, 
6) Kenntnis davon genommen wurde, dass  
a. jeweils die zum Zeitpunkt gültigen Fördergrundsätze angewendet werden, 
b. mündlich erteilte Auskünfte und Ratschläge durch das Amt für Umweltschutz 
unverbindlich gelten, 
c. es sich bei Zuschüssen der Stadt Leipzig aus diesem Förderprogramm um 
Subventionen handelt, 
d. Angaben zu den Personen und Firmen, zum Objekt und zum Vorhaben sowie die 
Angaben unter „Erklärungen“ subventionserheblich im Sinne des § 264 StGB in 
Verbindung mit § 2 Subventionsgesetz sind, 
e. die nach § 3 Subventionsgesetz bestehenden Mitteilungspflichten gelten,  
f. jede Abweichung von den bestehenden Angaben unverzüglich der 
Bewilligungsbehörde übermittelt werden müssen, 
g. eine Förderung ausgeschlossen ist, wenn Maßnahmen ohne Zustimmung der Stadt 
Leipzig begonnen wurden (als Beginn gilt bereits die Auftragserteilung), 
7) mit der Maßnahme noch nicht begonnen wurde,  
8) die Dachbegrünung gemäß der FLL-Richtlinie Dachbegrünung in der jeweils geltenden 
Fassung sowie entsprechend den allgemein anerkannten Regeln der Bautechnik errichtet wird, 
9) die Wurzelfestigkeit des Daches (nach FLL) besteht bzw. im Rahmen der Dachbegrünung 
hergestellt wird, 
Falls zutreffend, Beginn des Projektes 
 
10) die Dachbegrünung auf einer asbest-, biozid-, und PVC-frei freien Dachabdichtung errichtet 
wird,  
11) das Substrat aus einem Naturmaterial besteht und keinen Torf enthält, 
12) kein Aluminium, Tropenholz, lösungsmittelhaltige Anstrichstoffe oder Frischfaserpapier 
verwendet werden, 
13) er/sie im Fall einer Förderung der Veröffentlichung der Bezeichnung des Förderprojektes, des 
Namens des oder der Geförderten und der Förderhöhe zustimmt. Bei natürlichen Personen/ 
Personengesellschaften mit mindestens einer natürlichen Person erfolgt im Fall der Förderung 
nur die Veröffentlichung einer Zusammenfassung aller Förderprojekte ohne Angabe der 
Person/ Personengesellschaft. Eine Zuwendung wird nicht ausgereicht, wenn die 
antragstellende Person der Veröffentlichung der genannten Angaben nicht zustimmt. 
 
Die antragstellende Person erklärt das Einverständnis, dass die bewilligende Stelle die Verwendung 
der Zuwendung durch Einsicht in die Bücher, Belege und sonstige Geschäftsunterlagen sowie durch 
örtliche Erhebung kontrollieren oder durch das Rechnungsprüfungsamt der Stadt Leipzig prüfen 
lassen kann.  
12 Datenschutzerklärung 
Handelt es sich bei der antragstellenden Person um eine natürliche Person bzw. eine 
Personengesellschaft mit mindestens einer natürlichen Person werden personenbezogene Daten 
verarbeitet. Diese Daten sind für die Antragsprüfung und bei einer Förderung für das gesamte 
Antragsverfahren, einschließlich der Abrechnung erforderlich und werden ausschließlich gemäß der 
datenschutzrechtlichen Vorschriften verarbeitet. Eine Weitergabe der Daten an Dritte erfolgt nicht. 
Nicht mehr erforderliche Daten werden unverzüglich gelöscht. 
Die antragstellende Person stimmt der Verarbeitung seiner personenbezogenen Daten zu. 
Auf sein Recht der Verweigerung der Einwilligung und die daraus resultierenden Rechtsfolgen (keine 
Bearbeitung des Zuwendungsantrages) wurde die antragstellende Person hingewiesen. 
_______________________________ 
Ort, Datum         
- Stempel - 
 
Rechtsverbindliche Unterschriften 
 
 
 
 
Zusammenfassung 
 
Nettovegetationsfläche in m2 
 
Geplante Gesamtauszahlungen lt. Finanzierungsplan 
Wenn die antragstellende Person für diese Vorhaben zum Vorsteuerabzug berechtigt ist, 
sind diese Kosten ohne Umsatzsteuer anzugeben 
 
Geplante Einzahlungen lt. Finanzierungsplan 
 
Beantragte Zuwendung 
 
 
 
 
  
 
▼ Bitte senden an: 
Stadt Leipzig 
Amt für Umweltschutz 
04092 Leipzig 
Anlage 3: Rechtsbehelfsverzicht (Formblatt) 
Zuwendungsempfangende Person
Zuwendungszweck
bewilligte Summe Aktenzeichen des Zuwendungsbescheides
Ausstellungsdatum des Zuwendungsbescheides Eingangsdatum des Zuwendungsbescheides
 
Wir verzichten auf die Einlegung eines Rechtsbehelfs gegen den Zuwendungsbescheid, um 
dessen Bestandskraft vorzeitig herbeizuführen und damit die Auszahlung der Mittel zu 
beschleunigen. 
Leipzig,  
 
 
Rechtsverbindliche Unterschriften 
 
 
  
                                   
  Eingangsvermerk
Antragsnummer
 
Anlage 4: Technische Anforderungen (Prüfblatt) 
 
Folgende Technische Anforderungen sind für eine Zuwendung zu erfüllen: 
 
 Dachabdeckungen müssen asbest-, biozid- und PVC-frei sein, Hölzer müssen aus 
nachhaltiger Forstwirtschaft stammen (OEFC oder FSC) 
 Substrat muss Naturmaterial sein, es darf kein Torf verwendet werden 
 Verzicht auf die Einfuhr und Verwendung von: Aluminium (z. B. Kiesfangleisten), 
Tropenholz, lösungsmittelhaltigen Anstrichstoffen, Frischfaserpapier  
 die verwendeten Materialien müssen nach ISO 14025 mit dem Umweltzeichen Typ III 
(Umweltproduktdeklaration für Baustoffe) gekennzeichnet sein 
 
Die Einhaltung dieser Anforderungen ist ggf. nach Aufforderung in dem 
Verwendungsnachweis darzulegen.