vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 388 "Quartier am Volkshaus"
Stadtbezirk: Mitte, Ortsteil: Zentrum-Süd;
Aufstellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-02821
Datum: 2021-06-15
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/8
 
Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-02821 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 388 "Quartier am Volkshaus" 
Stadtbezirk: Mitte, Ortsteil: Zentrum-Süd; 
Aufstellungsbeschluss 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
SBB Mitte   Anhörung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
Ratsversammlung  21.07.2021 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Begründung zum Bebauungsplan wird gebilligt.  
2. Die Einleitung des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungsplanes gemäß  
§ 2 Abs. 1 BauGB für das im Übersichtsplan dargestellte Gebiet wird beschlossen. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Stadtbezirk: Mitte  
Ortsteil: Zentrum-Süd 
Zusammenfassung: 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
Anlass für die Aufstellung dieses vorhabenbezogenen Bebauungsplanes ist die Absicht des 
Grundstückseigentümers, die Nutzung des Vorhabengrundstücks für nachhaltige urbane 
Nutzungen zu aktivieren. Ziel der städtebaulichen Planung ist es, das bisher ungeordnete 
Areal zu einem dem Umfeld angemessenen nutzungsgemischten Quartier zu entwicklen.  
Mit dieser Vorlage wird das Verfahren zur Aufstellung des vorhabenbezogenen 
Bebauungsplanes förmlich eingeleitet. 
  

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Finanzielle Auswirkungen  
nein  
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  
nein  
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  
nein  
wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  
nein  
wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  
nein  
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  
ja   
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  
Ja  
Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
4/8
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele:  
 
 trifft nicht zu  
 
 
  
5/8
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  
                          
ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
 
 
 
Erläuterungen zur Klimawirkung: 
Klimawirkungen können nur durch die Umsetzung des bauplanungsrechtlichen Rahmens für 
die Zulässigkeit von Bauvorhaben, wie er sich nach Abschluss des Verfahrens ergibt, 
entstehen. 
Abschätzbare Klimawirkungen werden im weiteren Verfahren erst noch ermittelt. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Umsetzung der strategischen Ziele ist Gegenstand des weiteren Bauleitplanverfahrens. 
 
 
6/8
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Der Grundstückseigentümer beabsichtigt den hinter dem Volkshaus bis zur Audorfstaße 
versiegelten und nicht mehr genutzten Flächen einschließlich der stark begrünten Bereiche 
wieder eine angemessene und nachbarschaftsverträgliche Nutzung zu zuführen. Das 
Erfordernis für die Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans begründet sich 
insbesondere daraus, dass das geplante Vorhaben und die zu treffenden städtebaulichen 
Detailregelungen in der Gesamtheit nicht über die Anwendung des § 34 BauGB zu steuern 
sind. Dazu zählen die beabsichtigte dauerhafte städtebauliche Neuordnung des 
Vorhabengrundstücks als urbanes Gebiet unter Beachtung einer maßvollen dem Standort 
angemessenen, nachhaltigen, doppelten Innenentwicklung mit einer Geschossfläche von 
16.000 – 18.000 m² Fläche - ohne Tiefgarage und sonstige Unterkellerungen - auf einem ca. 
13.000 m² großen Grundstück unter weitgehendem Erhalt des schützenswerten 
Baumbestands und weiterer Qualifizierung im Umgang mit Grün und Stadtklima. Weiter 
gehört dazu auch die Neuordnung von Bau- und Nutzungsstrukturen wie die Schaffung von 
bezahlbarem Wohnraum mit einem Gesamtwohnanteil von mindestens 20% und davon 30% 
sozialgeförderter Wohnraum, die Adressbildung des Quartiers, die Entwicklung einer zu den 
umgebenden Denkmälern verträgliche städtebauliche Figur, flächensparende Erschließung 
sowie Reduzierung des ruhenden Verkehrs um ca. 50% je nach Mobilitätskonzept, das 
Freihalten von Grünflächen und das Schaffen von fußläufigen barrierefreien 
Querungsmöglichkeiten zur Anbindung an das bestehende Wegenetz. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird das Verfahren zur Aufstellung des 
vorhabenbezogenen Bebauungsplanes Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ für das in den 
Anlagen Übersichtskarte und Übersichtsplan kenntlich gemachte Gebiet förmlich eingeleitet. 
 
Ausgehend von der Bestandsimmobilie Volkshaus - seit 1906 als Gewerkschaftshaus der 
Leipziger Arbeiterschaft mit Büro- und Verwaltungsräumen auch größere 
Versammlungsstätten, Gastronomie, Beherbergungsmöglichkeiten, Turnsaal -  beabsichtigt 
der Vorhabenträger das Plangebiet zu einem urbanen Gebiet als „Quartier Neuer Arbeit“ mit 
Wohnen und einer Kindertagesstätte zu entwickeln.   
Der Vorhabenträger verfolgt mit seiner Studie die Absicht, die Historie des Standorts als 
Ausgangspunkt für ein Fortschreiben des Themas „Arbeit“ in die Zukunft zu sehen und dabei 
neue Tendenzen in der Arbeitswelt insbesondere mit Blick auf den Dienstleistungssektor 
aufzugreifen und weiterzuentwickeln. Im Zeitalter der voranschreitenden Digitalisierung und 
dem Wunsch nach mehr räumlicher und zeitlicher Flexibilität sowie einem zunehmenden 
Anspruch auf Autonomie und Selbstbestimmung bei der Arbeit ergeben sich neue 
Anforderungen an den Arbeitsplatz und das Arbeitsumfeld. Die Arbeitsstätte selber behält 
trotz einer gesteigerten Mobilität (arbeiten von zu Hause, arbeiten unterwegs) ihre 
Bedeutung als Treffpunkt und Ort der direkten Kommunikation sowie Vernetzung der 
Arbeitenden bei. Dies hat unmittelbare Auswirkungen auf Gebäude und Räume, in denen 
Arbeit stattfinden soll. Das Streben nach einem ausgeglichenen Verhältnis zwischen Arbeit, 
Freizeit, Erholung und Familie setzt sich immer mehr durch und soll durch arbeitsnahe 
Wohn- und Versorgungsangebote („Stadt der kurzen Wege“), familienfreundliche 
Infrastrukturen und soziokulturelle Angebote im städtischen Nahbereich verstärkt möglich 
gemacht werden. Diese Bestrebungen sollen im weiteren Planverfahren im Hinblick auf auf 
Architektur, Städtebau und Freiraum eine optimierte Umsetzung finden. Dieser 
zukunftsorientierte Entwicklungsansatz erlangt vor dem Hintergrund der gegenwärtigen 
Auswirkungen der Corona-Pandemie auf die Arbeitswelt zusätzliche Aktualität.  
Das „Quartier Neuer Arbeit“ soll in baulich-funktionaler Verbindung zwischen dem 
bestehenden Volkshaus und einer Erweiterung als Neubau(-ten) im rückwärtigen 
Grundstücksbereich entstehen. Die dort befindlichen baufälligen Gebäude sollen im Laufe 
des Jahres abgebrochen werden.  
7/8
Zu den vorgesehenen Nutzungsbausteinen sollen neben Büro- und Konferenzräumen, Co-
Working-Plätzen, Läden und Gastronomie in Anknüpfung an historische Nutzungen im 
Volkshaus auch ein Veranstaltungs- (Garten-)saal, temporäre Wohnmöglichkeiten, ein  
 
Sportstudio und eine Kindertagesstätte gehören. Dieser Nutzungsmix muss städtebaulich 
verträglich und architektonisch überzeugend in das innerstädtische Grundstück eingepasst 
werden. Dabei ist im Sinne der „doppelten Innenentwicklung“ ein angemessenes Verhältnis 
zwischen baulicher Verdichtung und einem Freiraumanteil mit stadtökologischen und 
stadtklimatischen sowie Nutzungsqualitäten zu finden. Auch der Erhalt des schützenswerten 
Altbaumbestandes sowie eine funktionierende Erschließung einschließlich Unterbringung 
des ruhenden Verkehrs in einer Tiefgarage stellen wesentliche Planungskriterien dar. 
Um dieses komplexe und anspruchsvolle Vorhaben in einer hohen städtebaulichen, 
denkmalpflegerischen und freiraumplanerischen sowie stadtklimatischen Qualität zu 
entwickeln und deren Zielstellung zu konkretisieren, soll der Vorhabenträger nach Vorliegen 
des Aufstellungsbeschlusses in Abstimmung mit der Stadtverwaltung zunächst einen 
städtebaulichen Wettbewerb durchführen. 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, den Beschluss im Leipziger Amtsblatt bekannt 
machen.  
 
Mit Vorliegen des Aufstellungsbeschlusses wird der Vorhabenträger zunächst die 
Durchführung eines städtebaulichen Wettbewerbs veranlassen, um die städtebaulichen Ziele 
zu konkretisieren. Aufbauend auf das Wettbewerbsergebnis kann erst das Planverfahren 
beginnen. Weitere Verfahrensschritte bis hin zum Satzungsbeschluss schließen sich an den 
Aufstellungsbeschluss an. 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Aus dem Beschluss dieser Vorlage sind keine finanziellen Auswirkungen für die Stadt zu 
erwarten. 
Im Zuge der Umsetzung des Vorhabenplanes sind nach derzeitigem Kenntnisstand auch 
keine finanziellen Auswirkungen für die Stadt zu erwarten. 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
keine 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
Der Aufstellungsbeschluss wird im Leipziger Amtsblatt bekannt gemacht. 
Im Laufe des weiteren Bauleitplan-Verfahrens wird die Öffentlichkeit nach den Vorschriften 
des Baugesetzbuches (vgl. § 3 BauGB) beteiligt. Die Bekanntmachungen dazu erfolgen im 
Leipziger Amtsblatt. 
 
7. Besonderheiten  
 
keine 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
8/8
Der Vorhabenträger veranlasst keine Durchführung des städtebaulichen Wettbewerbs. Die 
frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit zum Wettbewerbsergebnis sowie zu Planunterlagen 
kann nicht erfolgen; das Verfahren zur Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans 
in vorliegender Form wird nicht fortgesetzt. 
 
Anlagen: 
 
1. Übersichtskarte 
2. Übersichtsplan 
3. Auszug aus dem Flächennutzungsplan 
4. Begründung zum Bebauungsplan 
 
 
 
 



 
 
 
Begründung zum 
vorhabenbezogenen 
Bebauungsplan Nr. 388 
„Quartier am Volkshaus“ 
(Aufstellungsbeschluss) 
 Stadtbezirk: Mitte 
 Ortsteil: Zentrum - Süd 
 
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 27.05.2021 
 
. 

Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ (Aufstellungsbeschluss) 
 Seite 1 
27.05.2021 
1. Lage, Größe und Abgrenzung des Plangebietes 
Das Plangebiet dieses vorhabenbezogenen Bebauungsplans befindet sich im Stadtbezirk Mitte und 
dort im Ortsteil Zentrum-Süd. 
Es umfasst eine Fläche von ca. 1,3 ha und wird umgrenzt:  
 im Norden entlang der Südgärten der in der Paul-Gruner-Straße vorhandenen 4-6-geschossi-
gen Mehrfamilienhäuern in geschlossener Bauweise, 
 sowie im Nordwesten von den 4- und 5-geschossigen Eckgebäuden am Floßplatz 11 und 13, 
 im Osten von den denkmalgeschützten und freistehenden Bestandsgebäuden (V olkshaus und 
Villa) entlang der Karl-Liebknecht-Straße,  
 im Süden entlang der Nordgärten in der Braustraße der 4-6-geschossigen Mehrfamilienhäu-
sern in geschlossener Bauweise sowie 
 von derzeit unbebauten sowie mit Nebengebäuden bebauten Grundstücksflächen im Süd-
westen der Braustraße Ecke Dufourstraße sowie Dufourstraße Ecke Audorfstraße und 
 im Westen von der Audorfstraße mit der begonnen Nachkriegslückenschließung in den 
2000er Jahren mit 2-3-geschossigen Stadthäusern in geschlossener Bauweise. 
Die räumliche Lage und die Abgrenzung des Plangebietes sind aus der Abbildung auf dem Deck-
blatt zu ersehen. 
 
2. Ausgangslage, Planungsanlass und Planungserfordernis 
Ausgangslage  
Übergeordnete Planungen 
- Ziele der Raumordnung 
Im Entwurf des Regionalplans Westsachsen von 2017 (RPL), welcher am 11.12.2020 beschlossen 
und sich derzeit in Genehmigung befindet, liegt das Gebiet in einem „Gebiet zur Erhöhung des An-
teils an klimatischen Komfortinseln“, welche im Rahmen der Bauleitplanung zu konkretisieren sind 
und in welchen die V oraussetzungen für die Neuanlage von Grünflächen oder Wald – vorzugsweise 
auf Brachflächen – geschaffen werden sollen. Es handelt sich um ein Ziel, welches zwingend zu be-
achten ist.  
Das Plangebiet liegt zudem in einem „Schwerpunktbereich für die Minderung bestehender Gefah-
renpotenziale im Hochwasserfall“, in welchen hochwasserexponierte Anlagen zurück- oder umge-
baut werden sollen. Es handelt sich um einen Grundsatz, welcher im Rahmen der Abwägung zu be-
rücksichtigen ist. 
- Flächennutzungsplan 
Der seit dem 30.01.2021 wirksame Flächennutzungsplan (FNP), bekannt gemacht im Leipziger 
Amtsblatt Nr. 02/2021, enthält für den räumlichen Geltungsbereich des vorhabenbezogenen Bebau-
ungsplanes die Darstellung Wohnbaufläche.  
Im weiteren Verfahren ist zu prüfen, ob der vorhabenbezogene Bebauungsplan aus den Darstellun-
gen des FNP entwickelt werden kann oder ob eine Änderung erforderlich wird. Diese wird im Pa-
rallelverfahren zum Bebauungsplanverfahren erfolgen.  
 
 
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ (Aufstellungsbeschluss) 
 Seite 2 
27.05.2021 
- Landschaftsplan 
In der Änderung und Ergänzung des Landschaftsplans der Stadt Leipzig, in der Fassung vom 
14.10.2013 (Ratsbeschluss), ist das gesamte Areal als Wohnbaufläche dargestellt. Es gilt das teil-
räumliche Leitbild LB 6 (LSP // IEKO)  - Innerstädtische Freiräume der offenen und geschlossenen 
Block- und Blockrandbebauung - mit der Zielstellung der Entwicklung, Sicherung und Verbesse-
rung der Aufenthalts- und Stadtbildqualität in dicht bebauten innerstädtischen Räumen durch Erhal-
tung und Schaffung von begrünten Innenhöfen, Fassaden und Dächern, die Einbeziehung von Stra-
ßenbaumpflanzungen, Einbeziehung wohnungsnaher Grünflächen und Herstellung ihrer Verbindung 
zu Parkanlagen und grünen Stadtplätzen, Einbindung in das Grün- und Wegesystem der Stadt (hier  
z.B. Floßplatz).  
Der hochwertige Altbaumbestand im und um das Plangebiet hat Auswirkungen auf die stadtklimati-
schen Bedingungen und damit auf die Lebensqualität in diesem Quartier, das sich vollständig im 
intensiven innerstädtischen Überwärmungsbereich mit einer insgesamt ungünstigen und an der Ecke 
Karl-Liebknecht-Straße/Braustraße sogar sehr ungünstigen thermischen Situation befindet (Stadt-
klimamodellierung 2029/AfU/SPA).  
- Sanierungssatzung „Innere Südvorstadt“ 
Das Plangebiet befindet sich im räumlichen Geltungsbereich der Sanierungssatzung "Innerer Sü-
den", Beschluss Nr. 74/94, rechtskräftig seit dem 01.04.1995, erneut beschlossen mit Beschluss Nr. 
RBV1630/13 vom 19.06.2013, veröffentlicht im Leipziger Amtsblatt Nr. 13 vom 29.06.2013 und 
seit dem rechtskräftig. Die Aufhebung der Sanierungssatzung ist in den nächsten Jahren geplant.  
Die Sanierungssatzung beinhaltet insbesondere folgende Ziele: Verbesserung der Aufenthaltsquali-
tät durch Entsiegelung, Entkernung sowie Dach- und Fassadenbegrünung, maßvolle Neubebauung 
und Vereinbarkeit mit Wohnnutzung in den Bestandsobjekten, Schaffen von Spielmöglichkeiten, 
usw.. 
 
Sonstige Planungen 
- Wohnungspolitisches Konzept und Teilplan Wohnungsbau  
Das Wohnungspolitische Konzept, Fortschreibung 2015 (VI-DS-1475-NF) wurde am 28.10.2015 
durch den Stadtrat beschlossen. Es definiert vor dem Hintergrund der Veränderungen auf dem Woh-
nungsmarkt die wohnungspolitischen Leitlinien der Stadt und benennt Instrumente sowie Maßnah-
men zur Umsetzung des Konzepts.  
Mit dem Wohnungspolitischen Konzept werden folgende Zielsetzungen verfolgt: Ausweitung des 
Wohnungsangebots, Schaffung eines qualitativ vielfältigen Wohnungsangebots, Schaffung bezahl-
baren Wohnraums, Unterstützung von kooperativen Wohnformen, besondere Unterstützung der 
Schaffung des Wohnraums für Familien, Seniorinnen und Senioren sowie Menschen mit Behinde-
rungen, Schaffung von sozial- und nutzungsstrukturell gemischten Stadtteilen, nachhaltiges Wachs-
tum und Steigerung der Energieeffizienz. 
Der seit 2011 gültige Stadtentwicklungsplan Wohnungsbau und Stadterneuerung, Teilplan Woh-
nungsbau  (RB-V-771/11) legt im Sinne einer flächensparenden, ökologischen und ökonomischen, 
aber auch nachfragerechten Siedlungsentwicklung mit Priorität zu entwickelnde Standorte des Woh-
nungsneubaus fest. Mit Beschluss des Wohnungspolitischen Konzepts wurden die mit dem Teilplan 
Wohnungsbau festgelegten Bewertungskriterien für eine günstige Flächeneignung bestätigt, jedoch 
die formulierten Einschränkungen bezüglich des Geschosswohnungsbaus aufgehoben. V or dem 
Hintergrund steigender Nachfrage nach Wohnungen und einer effizienten Flächennutzung wird Ge-
schosswohnungsneubau an infrastrukturell gut erschlossenen Standorten insbesondere im Einzugs-
bereich des schienengebundenen öffentlichen Nahverkehrs priorisiert.  
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ (Aufstellungsbeschluss) 
 Seite 3 
27.05.2021 
V or dem Hintergrund zunehmender Anspannung auf dem Leipziger Wohnungsmarkt fasste der 
Stadtrat den Beschluss (VI-A-03785-VSP-01 vom 23.08.2017), dass bei der Aufstellung von Be-
bauungsplänen durch städtebauliche Verträge sichergestellt wird, dass 30 % der Bruttogeschossflä-
che, die für Wohnen im Geschosswohnungsbau vorgesehen sind, als mietpreis- und belegungsge-
bundener Wohnungsbau entsprechend der jeweils geltenden Förderrichtlinie des Freistaates Sachsen 
(aktuell RL gebundener Mietwohnraum - RLgMW vom 22.11.2016) errichtet werden. Diese Bin-
dung gilt für Bebauungspläne, in denen die planungsrechtliche Zulässigkeit für mindestens 5.000 
m² Bruttogeschossfläche für den Geschosswohnungsbau begründet wird 
- Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) wurde am 31.05.2018 als ressort-
übergreifendes, langfristiges Handlungskonzept und städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne 
des §1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB vom Stadtrat beschlossen. Damit ist das Zielbild Leipzig 2030 (Teil A) 
dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. Die fachübergreifenden Schwer-
punktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der stadträumlichen Schwer-
punktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen. 
Für den vorhabenbezogenen Bebauungsplan sind aus dem Zielbild Leipzig 2030 die strategischen 
Ziele und Handlungsschwerpunkte „Bezahlbares Wohnen“ sowie „Balance zwischen Verdichtung 
und Freiraum“ relevant. 
Der Ortsteil Zentrum - Süd ist in der Ortsteilstrategie des INSEK der Raumkategorie Qualitäten be-
wahren zugeordnet. In diesen Gebieten nimmt laut INSEK die Verdichtung zu und es sind nur noch 
wenige Flächenpotenziale vorhanden. Preisgünstigen Wohnraum gibt es nur in geringem Umfang. 
Die Ortsteile weisen überwiegend bereits jetzt ein Freiraumdefizit und eine starke Überwärmung 
auf. Strategie für diese Gebiete ist, neben einer Anpassung von Infrastrukturen an die wachsenden 
Bedarfe, die Bewahrung und Verbesserung der Umwelt- und Freiraumqualitäten. Steuerungsmög-
lichkeiten und Instrumente im Sinne der Verbesserung der Grünqualitäten im Zentrum - Süd, insbe-
sondere zum Abbau der stadtklimatischen Belastungen (s. Karte des Fachkonzeptes Freiraum und 
Umwelt), sollen – unter Berücksichtigung eines angemessenen Aufwandes – genutzt werden. Die 
Abwicklung des wachsenden Verkehrs bedarf intelligenter Lösungen, insbesondere im Hinblick auf 
Quartiersparken, Multimodalität und Nutzung der Digitalisierung. Mehrfachnutzung und Multifunk-
tionalität von öffentlichen Gebäuden und Freiflächen spielen eine wichtige Rolle.  
Weiteres Ziel für das Zentrum Süd ist laut Ortsteilstrategie des INSEK der Erhalt der kulturellen 
Vielfalt und die Qualifizierung vorhandener Angebote. 
- Stadtentwicklungsplan Zentren 
Der Stadtentwicklungsplan Zentren (STEP Zentren) ist seit 1999 das räumlich-funktionale Ord-
nungskonzept der Stadt Leipzig zur Erhaltung und Entwicklung ihrer zentralen Versorgungsberei-
che. Mit Beschluss des Stadtrates vom 18.3.2009 (RB VI-1544/09) wurde das Konzept erstmals 
fortgeschrieben. Der erneut fortgeschriebene STEP Zentren 2016 liegt mit Beschluss des Stadtrates 
vom 20.09.2017 (VI-DS-04512) als aktualisiertes städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne 
des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB vor.  
Der STEP Zentren 2016 enthält Aussagen über die zu erhaltenden bzw. zu entwickelnden zentralen 
Versorgungsbereiche der Stadt sowie zu sonstigen ergänzenden Versorgungsstrukturen des Einzel-
handels. Teile des Plangebietes liegen im ausgewiesenen zentralen Versorgungsbereich Karl-Lieb-
knecht-Straße (C-Zentrum), welcher eine weit über den Stadtteil hinausreichende Bedeutung er-
reicht hat. Aufgrund der bandartigen Struktur des Zentrums, bekommt die Entwicklung durchgängi-
ger Lauflagen ein besonderes Gewicht. Für die unmittelbar an der Karl-Liebknecht-Straße gelege-
nen Bereiche ist daher eine Einzelhandelsnutzung zu berücksichtigen, um eine optimierte Verzah-
nung der Schwerpunktbereiche des zentralen Versorgungsbereichs um die Feinkost und die Hohe 
Straße zu ermöglichen. 
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ (Aufstellungsbeschluss) 
 Seite 4 
27.05.2021 
- Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen 
Der im Jahr 2005 beschlossene Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen (RB IV-330/05) ist 
die planerische Zielkonzeption der Stadt Leipzig für die Entwicklung der gewerblichen Bauflächen 
im Stadtgebiet und wird gegenwärtig als Stadtentwicklungsplan Wirtschaftsflächen fortgeschrieben. 
Der Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen trifft keine konkreten Aussagen zum Quartier 
am V olkshaus. Gleichwohl definiert er das strategische Ziel, dass Gemengelagen, die als räumliches 
Nebeneinander von Wohnen und Arbeiten das Bild der nutzungsgemischten europäischen Stadt ver-
körpern, erhalten und entwickelt werden sollen.  
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept INSEK Leipzig 2030 weist im Fachkonzept Wirtschaft 
und Arbeit in seiner räumlichen Handlungsstrategie das Areal durch die Nähe zur Innenstadt als 
Standort für wissensbasierte Ökonomie im Rahmen des Schwerpunktes Wirtschaftsstruktur aus. 
- Strategische Konzepte zur sozialen Infrastruktur  
Das langfristige Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege für die 
Stadt Leipzig bis 2030 - LEK 2030 (VII-DS-01767) verdeutlicht den insgesamt hohen Versor-
gungsgrad im Versorgungsraum Süd. Ende 2020 beträgt die Bedarfsdeckung deutlich über 100 
%, steigt bei Umsetzung aller geplanten Maßnahmen mit insgesamt 1.467 zusätzlichen Plätzen 
weiter an und sinkt bis 2030 geringfügig. Allerdings besteht im Ortsteil Südvorstadt mit Stand 
Ende 2020 ein erhebliches Defizit von 1.268 Plätzen, das nur durch das hohe Angebot in den 
Ortsteilen Zentrum-Südost, Zentrum-Süd und Connewitz ausgeglichen werden kann. Da einige 
der geplanten Maßnahmen aus gegenwärtiger Sicht nicht sicher erscheinen, soll der zentral 
gelegene Standort am V olkshaus aus bedarfsplanerischer Sicht weiter verfolgt werden. 
- Strategische Konzepte zur Freiraumentwicklung und zum Stadtgrün 
FK Freiraum und Umwelt (INSEK), Landschaftsplan (integriertes Entwicklungskonzept) und Ziel-
konzepte zu den Schutzgütern (Boden, Wasser, Klima/Luft, Arten/Biotope, Erholungsvor-
sorge/Landschaftsbild), teilräumliches Leitbild LB 6 (LSP // IEKO)  - Innerstädtische Freiräume der 
offenen und geschlossenen Block- und Blockrandbebauung (Landschaftsplan), Straßenbaumkon-
zept Leipzig 2030 (Ratsbeschluss 2019). 
- Stadtklimamodellierung und Starkregenkarte 
Die thermische Situation des Plangebietes sowie auf dem südlich angrenzenden Eckgrundstück 
Karl-Liebknecht-Straße / Braustraße wird als ungünstig bis sehr ungünstig bewertet. Bei dem zu 
überplanenden Areal handelt es sich um einen intensiven städtischen Überwärmungsbereich, für 
welchen Maßnahmen zur Verbesserung der Tag- und Nachtsituation prioritär erforderlich sind. Bei 
Nachverdichtungsvorhaben ist beispielsweise auf die Baukörperstellung zu achten, Baukörperhöhen 
sollen möglichst gering gehalten werden, versiegelte Flächen sind zu entsiegeln um den Hitzestress 
zu mindern und dementsprechend sind weitere geeignete Maßnahmen zur Verbessserung der ther-
mischen Situation zu suchen. Perspektisch sollen hierfür auch Hinweise auch aus dem Masterplan 
Grün entnommen werden. 
 
Bisherige städtebauliche Planungen  
Das Plangebiet ist im Wesentlichen durch eine heterogene Baustruktur mit vereinzelten Garten-
grundstücken geprägt. Die heute ungenutzte Gartenanlage des V olkshauses ist ein solches Relikt. 
Deshalb gab es für die unterkellerte und betonversiegelte Parkplatzfläche mit Garagen und sonsti-
gen Nebenanlagen bestandene zentrumsnahe Brache sowie der großen zusammenhängenden und 
nicht versiegelten Grün- und Freifläche mit hochwertigem zu schützendem alten Baumbestand seit 
1990 immer wieder Ideen zur Überplanung dieses inneren Areals, mit der Zielstellung einen Teil 
des „ruhigen Paradieses“ zu erhalten.  
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ (Aufstellungsbeschluss) 
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27.05.2021 
Im Jahr 1996 wurde ein erster Städtebau-Workshop für das Areal durchgeführt, um später mit ver-
bindlicher Bauleitplanung eine städtebauliche Neuordnung des Quartiers anzustreben. Dieses Ziel 
wurde aufgrund stark zurückgehender Einwohnerzahlen Leipzigs in den 2000er Jahren nicht weiter-
verfolgt. Weitere Workshop-Verfahren folgten später.  
Im Jahr 2010 beantragte die Vermögensverwaltung der Vereinten Dienstleistungsgesellschaft (VV 
der ver.di) GmbH, Berlin die Einleitung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplanverfahrens zum 
Bau von locker gruppierten Stadthäusern, Geschosswohnungsbau sowie studentisches Wohnen und 
Kindergarten um einen zentralen Platz mit öffentlicher Durchwegung. Die Sanierung des V olks-
hausgebäudes sollte separat erfolgen und war nicht Bestandteil des Konzeptes. Das dem Einlei-
tungsantrag damals zugrundeliegende städtebauliche Konzept wurde jedoch vom V orhabenträger 
nicht weiter verfolgt und es kam u.a. auch aus Gründen der geplanten zu hohen baulichen Dichte 
bei gleichzeitigem Wegfall des erhaltenswerten Baumbestands nicht zur Einbringung der V orlage in 
den Stadtrat.    
 
Städtebauliche Situation, Denkmalschutz und Umgebungsschutz 
Die heterogene städtebauliche Struktur der Bestandsbebauung geht einher mit der heterogenen Ge-
bäudestruktur bestehender denkmalgeschützter Objekte sowohl innerhalb des Plangebietes als auch 
das Plangebiet umgebend. Alle denkmalgeschützten Objekte sind Zeugnisse der Stadterweiterung in 
südlicher Richtung und damit von besonderer stadt- und ortsteilgeschichtlicher Bedeutung.  
 
Quelle: Luftbild Stadt Leipzig, GIS 
Vorhabengrundstück  
Die im derzeit unbeplanten Innenbereich (§ 34 BauGB) befindlichen Flächen innerhalb des Plange-
bietes sind in privatem Besitz der Immobilienverwaltungsgesellschaft IVG der ver.di mbH, Berlin.  
Das V orhabengrundstück wird sowohl von der Karl-Liebknecht-Straße als auch von der Audorfstraße 
begrenzt und verfügt über einer sehr gute Anbindung an den Öffentlichen Personennahverkehr in der 

Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ (Aufstellungsbeschluss) 
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27.05.2021 
Karl-Liebknecht-Straße. Aussagen zur bestehenden Erschließungssituation sowie der Ver- und Ent-
sorgung erfolgen im weiteren Planverfahren. 
Die Bestandsbebaung und Grundstücksnutzung im Plangebiet stellt sich wie folgt dar: 
- Karl-Liebknecht-Straße 
In der Baulücke auf Flurstück Nr. 912/4 (Karl-Liebknecht-Straße 28) zwischen grenzständig er-
richteter Villa (Karl-Liebknecht-Straße 26) und V olkshaus stand um 1920 ein ebenso grenzständiges 
2-geschossiges Wohnhaus sowie ein Anbau der Städtischen Bücherhalle (1924). Heute steht ledig-
lich rückwärtig eine aus den 1960/70er Jahre vorhandene Garage/ehemalige Werkstatt und ein 
weiteres Nebengebäude. Der vordere Grundstücksteil ist heute bis zur vorhandenen Einfrie-
dung mit einem Metallstabgitterzaun vollflächig versiegelt und altlastenbehaftet. Der Bereich des 
V orhabengrundstücks ist komplett unterkellert und wurde im 2. Weltkrieg (1939) als Luftschutz-
raum umgebaut. V or dem 2. Weltkrieg wurde das Gelände u.a. von der Automobilbranche als Werk-
statt und Verkaufsgelände genutzt. 
Die zurückliegende eingefriedete Gartenfläche ist bis zur Audorfstraße stark durchgrünt. Un-
ter altem Baumbestand wurde 1947 anlässlich des 150. Geburtstags des Schriftstellers Heinrich-
Heine eine Granitstele aufgestellt (Stifter: Arbeiter und Gewerkschafter Erich Schilling). Der dicht 
bewachsene Garten mit Stele sowie die nicht versiegelten Flächen stehen heute unter Gartendenk-
malschutz. In diesem Bereich sind auch 2 kartierte Höhlenbäume als gesetzlich geschützte Bio-
tope erfasst. 
 
Das in der Karl-Liebknecht-Straße 30-32 heute denkmalgeschützte 5-6-geschossige Volkshaus 
mit dem seitlichem 3-geschossigen Anbau wurde ca. 1905 in geschlossener Bauweise mit einem 
Seitenflügel zum Hof und ursprünglich ohne weitere seitliche Anbauten als monumentaler Putzbau 
im Stil des Historismus errichtet. Insbesondere nach Zerstörung im 2. Weltkrieg wurde das V olks-
haus vereinfachend wieder aufgebaut. Dabei wurde auf die Wiedererrichtung des Turmes verzichtet 
und in den Obergeschossen (OG) wurde anstelle der ursprünglichen Sandsteinverkleidung ein rötli-
cher Edelputz verwendet. Im Erdgeschoss (EG) befanden sich nach dem 2. Weltkrieg Läden und 
Restaurants sowie im 1. / 2. OG Gewerkschaftsbüros, im 3. / 4. OG ein gewerkschaftseigenes Hotel 
und im Dachgeschoss (DG) Wohnräume der Hotelangestellten untergebracht. Aufgrund der Zerstö-
rung im 2. Weltkrieg steht das Volkshaus nunmehr freistehend und in offener Bauweise entlang 
der Karl-Liebknecht-Straße. Heute befindet sich im Bestandsobjekt im EG Gastronomie und Ge-
werbe und im OG neben Büros und Gewerbe die Geschäftsstelle von ver.di Leipzig.   
Der in den Jahren 1948-1954 wiederaufgebaute Gebäudeteil Karl-Liebknecht-Straße 30 wurde 
im EG zunächst als Kinderhort genutzt. Der westlich anschließende Gartenbereich wurde als Spiel-
fläche für den Kinderhort genutzt.  
Später in den 1960er Jahren wurde auf dem südwestlichen Grundstücksteil des V orhabengrund-
stückes ein 1-geschossiger Winkelbaukörper als Kindertagesstätte errichtet und bis in die 1990er 
Jahre betrieben. Das Gebäude ist baufällig und vollständig mit Bäumen und dichtem Strauchwerk 
zugewachsen. Dies bietet u.U. zu schützenden baumbewohnenden Tierarten einen Lebensraum. 
Generell wurden im Laufe der letzten 100 Jahre die rückseitigen Grundstücksbereiche mehrfach 
überbaut und insbesondere im südwestlichen Grundstücksbereich großzügig unterkellert. Dieser 
Bereich wurde zuletzt als Kohlenkeller genutzt und ist heute teilweise einsturzgefährdet.  
Aus der Erbauungszeit des Tivoli (1841), dem damaligen 2-geschossigen Ball- und Konzerthaus - 
Standort ehemalige Kita aus den 1960er Jahre - stammt eine Fußwegeverbindungen als Notaus-
gang zum Grundstück Braustraße 17-19.  
Entlang des südlichen Plangebiets- und Grundstücksgrenzverlaufs befinden sich auf einer durchge-
henden Länge von ca. 45 lfm Garagen sowie 1-geschossige Lagergebäude.  
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
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In westlicher Verlängerung der Lagergebäude befindet sich der ebenso grenzständig errichtete 
Anbau des ehemaligen Kolonaden-Gartensaals mit einer Gebäudelänge von ca. 43,00 lfm. Das 
Geländeniveau dieser grenzständigen Gebäude liegt ca. 3,00 - 4,00 m höher als die rückwärtigen 
Garten- und Hofbereiche in der Braustraße.  
1997 wurde auf Flurstück Nr. 906a unmittelbar hinter dem V olkshausgebäude eine Parkplatznut-
zung für 29 Stellplätze mit großzügigen Pflanzstreifen sowie Strauch- und Baumanpflanzun-
gen beantragt und genehmigt. Der aktuell an diesem Standort befindliche Parkplatz ist vollflä-
chig versiegelt und weist heute um die 100 markierte Stellplätze auf. Heute sind Teile der unter-
kellerten und versiegelten Hofbereiche einsturzgefährdet und können nicht genutzt werden. Die 
einsturzgefährdeten Stellplatzflächen scheinen auf das nördlich angrenzende Flurstück Nr. 912/1 
verlagert worden zu sein.  
- Audorfstraße 
Auf dem in der Audorfstraße derzeit brachliegenden Flurstück Nr. 911/6 befindet sich auf der ca. 
4,00 m topographisch unten liegenden Nordhälfte ein Garagenhof. Die Südhälfte von Flurstück 
Nr. 911/6 liegt topographisch oben und ist mit Bäumen und Sträuchern bewachsen.  
Das auf Flurstück Nr. 913/2 Mitte des 19. Jh. errichtete Wohnhaus ist heute über die Zufahrt 
des Garagenhofs an der Audorfstraße angebunden. Ursprünglich gehörte das denkmalgeschützte 
Wohnhaus (Hinterhaus) mit angebauter Remise in Fachwerkbauweise zur Villa in der Karl-Lieb-
knecht-Straße 26 (Flurstück Nr. 913/4). Mittlerweile ist das zum Flurstück Nr. 913/b grenzständige 
Hinterhaus einsturzgefährdet. Um Schäden an den ebenso grenzständig vorhandenen Hinterhäusern 
auf dem Grundstück Paul-Gruner-Straße 57 zu vermeiden, beabsichtigt der V orhabenträger auf sei-
nem Grundstück den Abbruch des Gebäudes. Das Grundstück des verfallenen Objektes sowie die 
Südgärten der Grundstücke in der Paul-Gruner-Straße liegen topographische in einer Senke und da-
mit ca. 4,00 m tiefer als das südlich angrenzende Flurstück Nr. 912/4. 
 
Umgebung  
Die das Plangebiet umgebende Bestandsbebaung und Grundstücksnutzung stellt sich wie folgt dar: 
- Audorfstraße / Floßplatz 
Das in der Audorfstraße 4 vorhandene denkmalgeschützte Gebäude wurde 1876 als 4-geschossiges 
Wohnhaus (Historismus) erbaut.  
In den 2000er Jahren, der Zeit der schrumpfenden Stadt, wurden die damals unbebautenTrümmer-
grundstücke in der Audorfstraße in geschlossener Bauweise mit 2-3-geschossigen Stadthäusern mit 
Flachdach bebaut und zur Straße mit geschosshohen massiven Einfriedungen geschlossen. 
Die beiden entlang der Audorfstraße Ecke Floßplatz vorhandenen 4-geschossigen Gebäude (denk-
malgeschützt) wurden zeitgleich um 1875 als Torhäuser entlang der damaligen Privatstraße (ehema-
lige Fürstenstraße) erbaut.  
Die beschriebenen Häuser in der Audorfstraße dienen heute maßgeblich dem Wohnen und verfügen 
auf den rückwärtigen Grundstücksbereichen über kleinere und größere Gärten als Erholungsberei-
che. 
Die Flurstücke Nr. 911/r, 911/a und 911/5 werden teilweise als Garagenhof genutzt. Das Gelände 
in der Audorfstraße liegt topographisch ca. 4,00 m tiefer als das V orhabengrundstück, außer der 
Südhälfte des Flurstückes Nr. 911/6. Die restlichen Grundstücksflächen in der Audorfstraße sind 
begrünt mit Bäumen und Sträuchern.  
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
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Die öffentlich-gewidmete Audorfstraße ist eine sehr schmale Anliegerstraße mit einseitigem 
Parkstreifen sowie seitlichen Gehwegen und erhaltenswerten alten Straßenbäumen im Geh-
wegbereich. Aufgrund des vorhandenen Querschnitts ist der Begegnungsverkehr nur einge-
schränkt möglich. Zudem handelt es sich um eine Sackgasse mit fehlender Wendemöglichkeit.  
- Paul-Gruner-Straße 
In der Paul-Gruner-Straße 53 wurde 1875 ein 4-geschossiges Mietshaus errichtet, welches heute un-
ter Denkmalschutz steht. Ebenso das um 1884 errichtete 4-geschossige Objekt mit Tordurchfahrt zu 
den grenzständigen Seitengebäuden in der Paul-Gruner-Straße 57. Die übrigen Bestandsgebäude 
stehen nicht unter Denkmalschutz.  
Auf dem Grundstück Paul-Gruner-Straße 55 wurde in den letzten Jahren ein 6-geschossiger Neubau 
mit nahezu vollständiger Tiefgaragenunterbauung errichtet.  
Das Eckgebäude Paul-Gruner-Straße 51/ Karl-Liebknecht-Straße 24 wurde als 6-geschossiger Neu-
bau mit 1 Staffelgeschoss mit Tiefgarage im Kellergeschoss errichtet. Im Eckgebäude bestehen die 
für die Gemengelage in den Erdgeschossen typischen gewerblichen Nutzungen, Einzelhandel, 
Gastronomie vorhanden. Auch in den Obergeschossen sind teilweise gewerbliche Nutzungen, Bü-
ros, Physiotherapie und Arztpraxen.  
Die in der Paul-Gruner-Straße beschriebenen Objekte weisen eine geschlossene Bauweise auf und 
bilden straßenseitig einen geschlossenen Blockrand, deren Hofbereiche nach Süden ausgerich-
tete Gärten aufweisen. Diese stark begrünten Erholungsbereiche liegen topographisch ca. 4,00 m 
tiefer als die übrigen im Plangebiet befindlichen Grundstücke. Die Mehrfamilienhäuser sind heute 
größtenteils mit Wohnnutzungen belegt.  
- Karl-Liebknecht-Straße 
In der Karl-Liebknecht-Straße 26 befindet sich ein um ca. 1860 erbautes villenartiges 2-geschossi-
ges freistehendes Haus mit Putz- und Sandsteingliederungen. Der zwischen Villa und Hinterhaus 
(auf Flurstück Nr. 913/2 im Plangebiet) hergestellte Garten liegt topographisch um ca. 4,00 m tiefer 
als die südlich angrenzenden Flächen des V orhabengrundstücks. Die Villa hebt sich durch seine ge-
ringe Geschossigkeit von der Umgebung ab. Diese ist jedoch für die Karl-Liebknecht-Straße, 
frühere Zeitzer Straße, typisch und stadtbildprägender Wechsel der Geschossigkeit. Das heutige 
Büro- und Wohngebäude wurde zuletzt im Jahr 2007 saniert und umgebaut, u.a. mit einer Dachter-
rasse auf dem südlichen Flachdachbereich.  
Das südliche Eckgrundstück Karl-Liebknecht-Straße 34/ Braustraße 31 ist unbebaut. Die vollflä-
chig versiegelte Fläche wird seit einigen Jahren als ausgewählter Mobilpunkt der Firma teil-
Auto genutzt. Anfang der 1990er Jahre gab es Ideen zur Blockrandschließung mit einem 7-geschos-
sigen Anbau eines Wohn- und Geschäftshaus an das V olkshaus und mit einem 5-geschossigen An-
bau an das Mehrfamilienhaus in der Braustraße 29. Das Projekt wurde nicht weiter verfolgt.  
- Braustraße 
Das in der Baustraße 11 um 1904 errichtete 4-geschossige Wohnhaus (Jugendstil) ist denkmalge-
schützt. 
Die in der Braustraße 17-29 bestehenden Mehrfamilienhäuser grenzen mit ihren nördlichen stark 
durchgrünten und kaum versiegelten Hinterhöfen an die Südgrenze des V orhabengrundstückes an. 
Die V orderhäuser stehen alle unter Denkmalschutz, ebenso die Hinterhäuser in der Braustraße 17 
und 25. Historisch betrachtet, stehen die rückwärtigen Grundstücksbereiche sowie einige V order-
häuser in der Braustraße im ehemaligen Nutzungskontext zum V olkshaus- bzw. damaligen Tivoli-
Areal.  
Das 3-geschossige Miets- und ehemalige Geburtshaus des Politikers Karl-Liebknecht in der 
Braustraße 15 wurde 1858 errichtet. Nach Kriegszerstörung erfolgte in den Jahren 1950-1953 der 
Wiederaufbau und die Einrichtung seiner Gedenkstätte.  
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
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Im Jahr 1872 wurde auf dem Grundstück Braustraße 17 für den Verein für V olkskindergärten ein 4-
geschossiges Wohnhaus mit Kindergarten im EG errichtet. 1912 übernahm die V olkshaus GmbH 
das Objekt und richtete ein Fremdenheim als Herberge ein. Die Häuser Braustraße 17 und 19 (1877 
erbaut) wurden durch Mauerdurchbrüche im Jahr 1928 miteinander verbunden.  
In den Jahren 1894 - 1899 folgten weitere Bebauungen auf den Grundstücken Braustraße 21 (5-ge-
schossiges Mietshaus mit Tordurchfahrt zum ehemaligen Werkstattgebäude), Braustraße 23  (5-ge-
schossigen Mietshaus), Braustraße 25 (4-geschossigen Mietshaus mit Tordurchfahrt zur ehemaligen 
Tischlerwerkstatt) sowie die beiden 4-geschossigen Mietshäuser in der Braustraße 27 und 29, wel-
che zusammen errichtet worden sind.  
Heute befinden sich in den Mehrfamilienhäusern in der Braustraße 9-29 einschließlich Hofgebäu-
den größtenteils Wohnungen. Lediglich auf den Grundstücken Braustraße 27 und 29 bestehen ent-
lang der nördlichen Grundstücksgrenzen Nebengebäude bzw. Garagen. Die beschriebenen Objekte 
weisen eine geschlossene Bauweise auf und bilden straßenseitig einen geschlossenen Blockrand, 
deren Hofbereiche nach Norden ausgerichtete Gärten aufweisen. Diese stark begrünten Erho-
lungsbereiche liegen topographisch ca. 4,00 m tiefer als die übrigen im Plangebiet befindlichen 
Grundstücke.  
- Dufourstraße 
Auf dem ehemaligen Trümmer-Eckgrundstück Braustraße / Dufourstraße konnte in den letzten Jah-
ren die Baulücke mit einem 5-geschossigen Neubau und 1 Staffelgeschoss geschlossen werden.  
Die übrigen rückwärtigen Grundstücksbereiche in der Dufourstraße Ecke Audorfstraße sind 
stark begrünt und weisen einen großen Baum- und Strauchbestand auf.  
Für die teilweise brachliegenden Grundstücke Dufourstraße 11-19 / Audorfstraße (Flurstücke Nr. 
906/b, 906/d, 906/e, 906/4, 908/2, 911/c, 911/k, 911/l, 911/5) ließ ein Grundstückseigentümer ein 
städtebauliches Konzept zur Bebauung mit 7 Mehrfamilienwohngebäuden mit Tiefgarage erarbei-
ten. 
 
Anlass 
Anlass für die Aufstellung dieses vorhabenbezogenen Bebauungsplanes (vb B-Plan) ist die 
Absicht des Grundstückseigentümers, den hinter dem V olkshaus bis zur Audorfstaße versiegelten 
und nicht mehr genutzten Flächen einschließlich der stark begrünten Bereiche wieder eine ange-
messene und nachbarschaftsverträgliche Nutzung zu zuführen. Hierzu steht der V orhabenträger 
gemeinsam mit seinem Projektsteurer MIB Coloured Fields GmbH Leipzig seit März 2020 in 
Kontakt mit der Stadtverwaltung.  
Mit Schreiben vom 11.06.2020 beantragte der Vorhabenträger und Eigentümer der Flächen im 
Plangebiet, Immobilienverwaltungsgesellschaft IVG der ver.di mbH, Schiffbauerdamm 19, 10117 
Berlin, die Einleitung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplanverfahrens.  
Der Vorhabenträger beschrieb sein Vorhaben damit, dass der Ort von vergangenen Nutzungen 
mit einer für das Areal geeigneten städtebaulichen Figur - Geschossbau - in die Zukunft überführt 
werden soll. Die vorhandene zentrale Gartensituation mit altem Baumbestand soll dabei 
weitgehend erhalten bleiben und für die Öffentlichkeit von der Karl-Liebknecht-Straße bis 
zur Audorfstraße fußläufig und barrierefrei durchwegbar gemacht werden. Der Geschossbau 
mit Einzelhöfen unterschiedlicher Nutzungen soll in kleineren und größeren Einheiten gruppiert 
werden und einen halböffentlichen Hofcharakter zur benachbarten Bebauung erhalten. Dabei 
ging der V orhabenträger in seiner Studie für das V orhabengrundstück zunächst von einer 
Geschossfläche (GF) mit ca. 22.700 m² - ohne Tiefgarage oder sonstige Unterkellerungen - aus.  
Grundlage für die Idee seiner städtebaulichen Studie bildete die Arbeiterbewegung vor ca. 100 
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
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Jahren. Thematisch sollen sich heute insbesondere die damaligen Inhalte des ehemaligen Garten-
saals (Gastronomie, Veranstaltungen, etc.) oder des Kindergartens der 1960er Jahre, Arbeiten 
sowie Wohnen zukünftig auch am Standort wiederfinden. Die anstehende Nachverdichtung soll den 
nachhaltigen Erhalt der Bestandsimmobilie „V olkshaus“ unterstützen. Der V orhabenträger beab-
sichtigt mit seiner Idee auch die Dynamik – Gemengelage – der Karl-Liebknecht-Straße 
aufzugreifen und in die Idylle des ruhigen rückwärtigen Areals mit einem urbanen Nutzungsmix 
zu überführen. Die geplanten Nutzungen sollen gewerblich sowie sozial, bildungs- und 
kulturorientiert sein. Darauf soll auch mit einer modernen zukunftsorientierten Wohnform 
reagiert werden. Dadurch soll eine sowohl zeitgenössische als auch moderne Arbeitswelt 
entstehen, die urbanes, familien-freundliches Leben in Zentrumsnähe mit entsprechenden Schul- 
und Freizeitangeboten, auch der Aus- und Weiterbildung bietet.  
Mit dem Antrag auf Einleitung eines vb B-Plan-Verfahrens stellte der V orhabenträger seine städte-
bauliche Studie der Stadtverwaltung vor. Im Ergebnis der Diskussion wurde eingeschätzt, dass die 
Ausgangslage mit einer Geschossfläche (GF) von 22.700 m² - ohne Unterkellerungen, Tief-
garage - auf einer zu überplanenden 1,3 ha großen Grundstücksfläche reduziert werden muss. 
Zuletzt im Februar 2021 konnte zwischen V orhabenträger und Stadtverwaltung Verständnis ge-
schaffen werden, dass im weiteren Planverfahren für das ca. 13.000 m² große V orhabengrundstück 
die GF mit 16.000-18.000 m² - ohne Unterkellerungen, Tiefgarage - angesetzt werden soll. 
Außerdem wurde befunden, dass aufgrund der Gesamtkomplexität des V orhabens vom Vorhaben-
träger ein städtebaulicher Wettbewerb zur Qualifizierung der städtebaulichen Planungsziele und 
des städtebaulichen Rahmens durchzuführen ist. Wesentliche Grundlage für die Aufgabenstellung 
soll die anzusetzende reduzierte GF mit 16.000 -18.000 m² - ohne Unterkellerungen, Tiefgarage - 
bilden. Im Weiteren soll in der Aufgabenstellung enthalten sein, der noch genauer zu definierende 
Nutzungsmix „Neue Arbeit und Wohnen, Kita“ unter Einhaltung der V orgabe des mindestens 
20%igen Wohnanteils und davon 30% sozialgeförderter Wohnraum (inklusive barrierefreies / 
seniorenge-rechtes Wohnen), der Umgang mit der stadtklimatische Situation (Mobilität, 
Verkehr, Er-schließung sowie aller umweltrelevanten Belange) / dem Baumbestand (auch 
Gartendenkmal-schutz), der Umgang mit bestehenden Denkmälern durch Kubatur und 
Materialität von Neubauten sowie Klären von Sichtbeziehungen, usw..  
 
Planungsziel 
Planungsziel ist, die zwischen der Bestandsimmobilie „Volkshaus“ und der Audorfstraße befindli-
chen rückwärtigen Flächen wieder zu aktivieren und eine urbane Nutzung für diese Flächen zu si-
chern sowie die davon möglicherweise ausgehenden Konflikte auch gegenüber der umliegenden 
Bestandsbebauung zu steuern. Damit soll die bereits im Bereich der Karl-Liebknecht-Straße vor-
handene Nutzungsmischung von Gewerbe, Einzelhandel, Wohnen und Arbeiten im Plangebiet fort-
gesetzt werden. Wobei die Qualitäten der bestehenden Blockränder zu bewahren und angemessen 
zu ergänzen sind. Für die Steuerung der städtebaulichen Entwicklung und Ordnung ist die Aufstel-
lung eines Bebauungsplans erforderlich. Um die die zukünftigen Planungsziele konkret definieren 
zu können, ist zunächst der vom V orhabenträger durchzuführende städtebauliche Wettbewerb er-
forderlich. 
 
Planungserfordernis 
Das Planungserfordernis für die Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes (vb B-
Plan) begründet sich insbesondere daraus, dass es Aufgabe der Stadt Leipzig ist, Bebauungspläne 
aufzustellen, sobald und soweit es für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. 
Dies schließt eine gesicherte Nutzung, Erschließung und Entwicklung vorhandener Anlagen ein, 
hier z.B. der Umbau und die Sanierung des bestehenden V olkshauses sowie im Bereich der derzeiti-
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
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gen versiegelten Parkplatzflächen die bauliche Erweiterung des Objektes, die Überplanung der Ge-
bäuderuine des ehemaligen Kindergartens und/oder des Garten-Kolonadensaal, die Überplanung 
bisher baulich kaum entwickelter Flächen im nördlichen Bereich des Plangebietes sowie entlang der 
Audorfstraße. Bezogen auf das Erfordernis dieses vb B-Plans sind bei der Aufstellung in besonderer 
Weise die Belange von Kubatur und städtebaulicher Figur, Architektursprache und Denkmalschutz, 
Nutzungsmix von Gewerbe - Arbeiten - Bildung - Wohnen und Gemeinbedarf - Kita, Mobilität, Ver-
kehr, Erschließung und Freiraumentwicklung mit den allgemeinen Anforderungen an gesunde 
Wohn- und Arbeitsverhältnisse und stadtklimatische Standortbedingungen sowie den Belangen des 
Umweltschutzes einschließlich des Naturschutzes - Artenschutz und der Landschaftspflege gegenei-
nander abzuwägen.  
Insbesondere der an diesem Standort zu prüfende Umgang mit dem weitgehenden Erhalt des schüt-
zenswerten Baumbestands und weniger dichter hoher Bebauung unter Einbeziehung umgebender 
denkmalgeschützter Gebäude welchen stadtbaugeschichtlich und historisch ein hoher Stellenwert 
zukommt, löst dabei einen besonderen Prüfauftrag zur Entwicklung eines angemessenen städtebau-
lichen Lösungsvorschlags aus. Darüber hinaus soll standortangemessen die bisher nicht erfolgte ur-
bane Flächenentwicklung i.V .m. mit der Nutzungsmischung im Einzugsbereich der Karl-Lieb-
knecht-Straße planungsrechtlich gesichert und städtebaulich konfliktminimiert gesteuert werden. 
Der planerisch erforderliche Abstimmungsprozess ist Aufgabe und Bestandteil des Bauleitplanver-
fahrens. Der vb B-Plan hat damit die Funktion der Sicherung einer geordneten und nachhaltigen 
städtebaulichen Entwicklung. 
Über die Bauleitplanung soll auch eine nachhaltige städtebauliche Entwicklung verfolgt werden, die 
die unterschiedlichen Anforderungen und Bedürfnisse, bezogen auf den Standort sowie auf wach-
sende Bedürfnisse im zentrumsnahen Bereich nach modernen flexiblen Wohn- und Arbeitsformen 
im urbanen Kontext entwickelbar zu machen und in Verantwortung gegenüber künftigen Generatio-
nen und konkreten Entwicklungsabsichten miteinander in Einklang zu bringen. Möglichen Verdrän-
gungsprozessen unterschiedlicher, sich nähernder Nutzungen und V orhaben, kann nur auf Grund-
lage eines vb B-Plans vorsorgend und planungsrechtlich regelnd begegnet werden. Dazu ist eine 
Überplanung des Gebietes einschließlich der erforderlichen Erschließungsanlagen notwendig, um 
das V orhabenareal in angemessener Weise zur bestehenden Nachbarschaft nachfragegerecht und un-
ter Berücksichtigung eines noch zu entwickelnden realisierbaren städtebaulichen Gesamtkonzeptes 
bilden zu können. Dieser vb B-Plan ist somit für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung er-
forderlich. 
 
3. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung 
Mit der Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes sollen vor allem folgende Ziele und 
Zwecke verfolgt werden: 
 Schaffung der planungsrechtlichen Voraussetzungen 
Maßgebliches Ziel dieses vorhabenbezogenen Bebauungsplanes ist die Schaffung der erforder-
lichen planungsrechtlichen V oraussetzungen für die Neuordnung und Neubebauung des Plange-
bietes, um damit der Entwicklung des Gebietes entsprechend einen noch zu erstellenden Vor-
haben- und Erschließungsplans zu ermöglichen. 
 
 Sichern einer geordneten städtebaulichen Entwicklung 
Es soll ein urbanes Gebiet gemäß § 6a BauNVO entwickelt und eine geordnete städtebauli-
che Entwicklung in Bezug auf das Plangebiet selbst als auch hinsichtlich seiner Auswirkungen 
auf die Umgebung gewährleistet werden. Insbesondere gilt dies für den zu gestaltenden Über-
gang zwischen stadtbildprägender und denkmalgeschützter Bestandsbebauung und der neu ge-
planten Nachverdichtung  - maßvolle doppelte Innenentwicklung - sowohl straßenbegleitend 
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
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als auch im Inneren des Plangebietes unter weitgehendem Erhalt des Baum- und Grünbestands. 
Dem V orhabenträger soll dabei unter Berücksichtigung des städtebaulichen-denkmalpflegeri-
schen Kontextes und des zukünftigen V orhaben- und Erschließungsplanes eine im vorgegebe-
nen Rahmen festgelegte Ausführung und Gestaltung der Gebäude, Freiflächen, Stadtklima so-
wie Erschließung ermöglicht werden. Grundlegende Rahmenbedingungen hierfür soll das 
Ergebnis des noch durchzuführenden städtebaulichen Wettbewerbs sein. 
 
 Präzisierung des Vorhabens von Wohnen, Arbeiten, Bildung, Gewerbe, und Kita 
Im Plangebiet soll die Möglichkeit neuer nachhaltiger Arbeitsformen „Neue Arbeit“ insbe-
sondere im Dienstleistungssektor geschaffen werden, da sich die heutigen Arbeitsumstände 
durch Individualisierung und Pluralisierung der Lebensstile verändert haben.  
Mehr Selbstbestimmung und Selbstverwirklichung sowie der Wunsch nach einer sinnerfüllen-
den Arbeit spielen für die Gruppe der heute 18- bis 38-Jährigen (Generation Y [WHY]) spielt 
dabei eine immer größere Rolle. Dadurch ergeben sich für das Arbeitsumfeld zunehmend An-
forderungen an Flexibilität bzgl. Wohnen und Mobilität.  
Menschen aus den unterschiedlichsten Bereichen und Disziplinen sollen zukünftig an einem 
Ort in Kontakt kommen, wodurch auch das soziale Zusammenleben und ein Austausch geför-
dert werden soll mit neu entstehenden Synergien. Ein Zentrum für Bildung, Konferenzen und 
Kommunikation soll der neu geplante Gartensaal werden. Dieser soll eine Multifunktionsflä-
che erhalten für Symposien, Theater, Ausstellungen, Konzerten, etc. Es kann disziplinübergrei-
fend Wirtschaft, Bildung, Gesellschaft, Kunst, Kultur und Politik vermittelt werden und 
soll damit ein wesentlicher Baustein bei der aktiven Vernetzung und Entwicklung eines sozia-
len Netzwerks werden.  
Zu besseren Vereinbarkeit und Verknüpfung von Familie, Gesundheit und Beruf soll im 
Plangebiet ein Kindergarten vorgesehen werden. Zur Regeneration und Erholung sollen 
Sportangebote zum ganzheitlichen Training für Körper und Geist angeboten werden können.  
Die sich hierfür aus dem städtebaulichen Wettbewerb ergebenden Zielstellungen für den vb B-
Plan werden weiter fortgeschrieben. 
 
 Maßvolle, dem Standort angemessene Nachverdichtung und nachhaltige doppelte Innen-
entwicklung unter weitgehendem Erhalt des schützenswerten Baumbestands und weitere 
Qualifizierung im Umgang mit Grün und Stadtklima 
Bei Überplanung des Gebietes ist der weitgehende Erhalt der zentralen Gartensituation und des 
alten Baumbestands im heute stark durchgrünten Inneren des Quartiers im weiteren Planungs-
prozess und durch entsprechend zu treffende Festsetzungen sicherzustellen.  
Nur der Erhalt von grundstücksprägendem, vitalem Baumbestand und Integration in die bauli-
che Entwicklung des Grundstückes unterstützt die Umsetzung ökologischer Belange, da mit Er-
satzpflanzungen dessen positiven Auswirkungen auf die stadtklimatischen- und stadtökologi-
schen Bedingungen aber auch die gestalterische Aufwertung des Quartiers nicht annähernd und 
zeitnah kompensiert werden können.  
Die sich hierfür aus dem städtebaulichen Wettbewerb ergebenden Zielstellungen für den vb B-
Plan werden weiter fortgeschrieben.  
 
 Wohnanteil von mindestens 20% und davon 30% sozial geförderter Wohnraum 
Da es in den zentrumsnahen Gebieten, hier am Rand der erweiterten Innenstadt gelegen, nur in 
geringem Umfang preisgünstigen Wohnraum gibt, ist es Zielstellung mit dem vb B-Plan be-
zahlbaren Wohnraum zu schaffen sowie diesen damit und mit dem später abzuschließenden 
Städtebaulichen Vertrag sicher zu stellen.  
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ (Aufstellungsbeschluss) 
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Für das Plangebiet ist ein Wohnanteil mindestens von 20% und davon 30% sozialgeförder-
ter Wohnraum (inkl. barrierefreies / seniorengerechtes Wohnen) vorzusehen.  
Aufbauend auf das Wettbewerbsergebnis wird die Zielstellung für den vb B-Plan weiter fortge-
schrieben.     
 
 Repräsentative Lösung der Eingangssituation und Adressbildung des Quartiers in der 
Karl-Liebknecht-Straße mit angepasste Höhenentwicklung der städtebaulichen Figur im 
Kontext zu Denkmälern 
Um die städtebauliche Figur hinsichtlich Kubatur, Materialität und Sichtbeziehung zu den um-
gebenden Denkmälern ohne deren Beeinträchtigung in der weiteren Planung sicher zu stellen, 
ist die Anfertigung einer denkmalpflegerischen Rahmenzielstellung mit einer bauhistorischen 
Analyse des vorhandenen denkmalgeschützten Bestandes erforderlich.  
Mit dem städtebaulichen Wettbewerb ist auch die Adressbildung des Quartiers am V olkshaus 
von der Karl-Liebknecht-Straße zu prüfen.  
Die sich hieraus ergebenden Zielstellungen für den vb B-Plan werden weiter fortgeschrieben. 
 
 Geordnete verkehrliche Erschließung, Mobilität und Umgang mit dem Klimanotstand 
Das Grundstück ist sehr gut an den ÖPNV angebunden und verfügt am nächstgelegenen Hal-
tepunkt Hohe Straße über enge Taktzeiten von Straßenbahn und Bus (Linien 10,11,16, N9).  
Die Entwicklung auf dem V orhabengrundstück erfordert die verträgliche Einordnung einer Er-
schließungsanlage bei möglichst geringer Flächeninanspruchnahme durch die Anlage selbst 
und möglichst geringer Beeinträchtigung angrenzender Grundstücke.   
Die Unterbringung des ruhenden Verkehrs (Pkw, Fahrradabstellanlagen, etc.) sowie die An –
und Abfahrten von Anlieferung und Entsorgung soll über eine von der Karl-Liebknecht-
Straße ein- und auszufahrende Tiefgarage erfolgen. Mit dem V orhaben soll die Stellplatzan-
zahl nach Möglichkeit die Festlegungen notwendig nachzuweisender Stellplätze gemäß der ak-
tuell geltende Stellplatzsatzung der Stadt Leipzig unter Berücksichtigung der sehr guten 
ÖPNV-Anbindung und mittels geeignetem Mobilitätskonzept (z.B. Car-Sharing o.ä.) um 
mehr als 50% unterschritten werden können.   
Das Plangebiet soll auch eine fußläufige barrierefreie Querungsmöglichkeit zwischen Karl-
Liebknecht-Straße und Audorfstraße erhalten, um die Wegevernetzung mit der Umgebung zu 
verbessern.  
V or dem Hintergrund des Leipziger Klimanotstandes und des beschlossenen Ziels der Kli-
maneutralität muss für das V orhaben ein Energiekonzept (z.B. energetischer Baustandart, Ener-
gieversorgungslösung) gekoppelt mit dem Mobilitätskonzept (E-Mobilität) erstellt werden.  
Die sich hieraus ergebenden Zielstellungen für den vb B-Plan Bebauungsplan werden weiter 
fortgeschrieben. 
 
 Berücksichtigung des Naturschutzes 
Die naturschutzrechtlichen Belange sind im Planungsprozess durch die Erstellung eines aktuel-
len Gehölzgutachtens inklusive der Erfassung gesetzlich geschützter Biotope sowie eines 
artenschutzrechtlichen Fachbeitrags aufzunehmen.  
Nach gegenwärtigem Kenntnisstand soll der artenschutzrechtliche Fachbeitrag sowohl ge-
bäude- als auch baumbewohnende Arten der Artengruppen Vögel und Fledermäuse im gesam-
ten Planungsgebiet umfassen. Aus der artenschutzrechtlichen Begutachtung und der Umsetzung 
der Planung können kompensationspflichtige Eingriffe entstehen. Artenschutzbelange sind der 
Abwägung nicht zugänglich. 
Die sich hieraus ergebenden Zielstellungen für den vb B-Plan werden weiter fortgeschrieben. 
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ (Aufstellungsbeschluss) 
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 Nutzungsbezogener und standortgeeigneter Umgang mit Altlasten 
Im Planungsgebiet befinden sich zahlreiche Altlastenverdachtsflächen. Die Flurstücke Nr. 
911/5, 911/6 und 913/2 sind im Sächsischen Altlastenkataster (SALKA) unter der Altlasten-
kennziffer (AKZ) 65032631 als „Tankstelle, Garagenhof“ registriert. Die Flurstücke Nr. 912/3 
und 912/4 sind im SALKA unter der AKZ 65032735 „Kfz-Pflege, Garagen“ registriert.  
Bei allen Flurstücken des Plangebiets handelt es sich um Trümmergrundstücke. Hier be-
steht aufgrund kriegsbedingter Bomben- oder Brandschäden ein Verdacht auf Kontaminationen 
mit Schwermetallen und polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffen (PAK) in ehemali-
gen Keller- und Auffüllbereichen. Daher ist bei weiteren Planungen eine schutzgut- und nut-
zungsbezogene Neubewertung des Standortes erforderlich.  
Die sich hieraus ergebenden Zielstellungen für den vb B-Plan werden weiter fortgeschrieben. 
 
 Berücksichtigung der Belange des Immissionsschutzes 
Aufgrund unterschiedlich geplanter Nutzungen im Plangebiet selbst sowie der in der Um-
gebungen vorhandenen Nutzungen, ist im weiteren Planverfahren die Darstellung der künf-
tigen Emissionsschwerpunkte wie Außengastronomie, Veranstaltungsräume, Hauptzugänge, 
Hauptzufahrten, sonstige Aufenthaltsbereiche im Freien, Raucher- und Wartebereiche, Stell-
plätze, Tiefgaragenzufahrten, Anlieferbereiche, Lüftungs- und Klimatechnik erforderlich.  
Die Immissionsbelastung an der geplanten Kindertagesstätte und deren Freiflächen ist 
festzustellen, um die daraus resultierenden Anforderungen im Plangebiet und in der Umgebung 
sicherstellen zu können.  
Die sich hieraus ergebenden Zielstellungen für den vb B-Plan werden weiter fortgeschrieben. 
 
 Klimagerechte Stadt- und Standortentwicklung 
Die vorhandene Grünfläche soll weitgehend erhalten bleiben und qualitativ hochwertig verbes-
sert werden, um die vorhandene Kaltluftventilationsbahn freizuhalten und die lokalklimatische 
Situation zu verbessern.  
Die Vegetation hilft das Quartier vor lokaler Überhitzung zu schützen und gibt dem städtischen 
Lebensraum eine hohe Wohn-/Arbeits- und Lebensqualität und um damit die ökologischen 
Funktionen des Naturhaushaltes zu gewährleisten. Für den Standort geeignete und wirtschaft-
lich vertretbare Maßnahmen zur günstigen Beeinflussung der thermischen Situation sollen er-
griffen und in der Planung berücksichtigt werden. Hierzu zählen auch Dach- und Fassadenbe-
grünung, möglichst mit blau-grünen Dächern, Öffnung der Baustruktur zur Schaffung ei-
ner wirksamen Durchlüftung und zum thermischem Ausgleich, Regenwasserbewirtschaf-
tung, Entsiegelungsmaßnahmen, usw..   
Für die Vegetation im Inneren des Quartiers soll ein Konzept erstellt werden, dass auf die kom-
plizierte Situation eingeht und die Ansprüche (Licht, Luftaustausch, Temperatur und Hitze-
stress, Beherrschung der Oberflächenwassersituation) im Zusammenhang betrachtet und kom-
plexe Lösungen erarbeitet – Vegetations- und Oberflächenwasserkonzept. Aufgrund der ge-
planten Verdichtung ist ein Niederschlagswasserbewirtschaftungskonzept (NBK) mit dem 
Ziel zu erstellen, das Niederschlagswasser vor Ort zu belassen und den natürlichen Wasserhaus-
halt zu erhalten.  
Die sich hieraus ergebenden Zielstellungen für den vb B-Plan werden weiter fortgeschrieben. 
 
 
 
Begründung zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
Nr. 388 „Quartier am Volkshaus“ (Aufstellungsbeschluss) 
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4. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung 
Wesentliche Inhalte der Planung sollen sein:  
Die vorliegende städtebauliche Studie des V orhabenträgers beinhaltet bislang die Unterbringung ei-
nes Kindergartens, Wohnraum, Gewerbe, Bildungsräumlichkeiten, Schank- und Speisewirtschaften, 
kleinteilige Handelsflächen und Anlagen für kulturelle sowie soziale Zwecke im Plangebiet.  
Es sollen im vb B-Plan daher u. a. die Art und das Maß der baulichen Nutzung, die Bauweise, 
Grünflächen, Verkehrsflächen, Schallschutzmaßnahmen - soweit erforderlich -, bauordnungs-
rechtliche gestalterische Vorgaben sowie grünordnerische Maßnahmen, ggfs. Maßnahmen zum 
Artenschutz, Maßnahmen zum Klimaschutz usw. festgesetzt werden.  
Das Plangebiet wird sich voraussichtlich in ein Baugebiet als Urbanes Gebiet (MU) und eine pri-
vate Grün- und Freifläche gliedern. Teile der Grün- und Freiflächen sollen für die Öffentlichkeit 
nutzbar und erlebbar gemacht werden. Diese Bereiche sollen zugunsten der Öffentlichkeit ding-
lich gesichert werden und eine hohe Aufenthaltsqualität in Anpassung an den Klimawandel er-
halten.  
Innerhalb der Grünfläche werden die erforderlichen Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur 
Entwicklung von Natur und Landschaft entsprechend dem erforderlichen Umfang festgesetzt.  
Das Plangebiet soll straßenseitig an die bestehende öffentliche Verkehrsfläche Karl-Liebknecht-
Straße straßenseitig angebunden werden. 
 
Folgende wesentliche Auswirkungen der Planung sind zu erwarten:  
Der hinzukommende motorisierte Individualverkehr wird voraussichtlich geringfügig sein, da sich 
dieser Anteil durch alternative Mobilitätsformen, wie z.B. Car-Sharing-Angebote etc. deutlich redu-
zieren müsste.  
Es wird daher auch nicht davon ausgegangen, dass negative Auswirkungen bzgl. Verkehrsströme in 
den Spitzenstunden zu Arbeitsbeginn bzw. Arbeitsende zu erwarten sind, da das Plangebiet an ei-
nem sehr gut erschlossenes ÖPNV-Netz angebunden ist und außerdem aufgrund des beabsichtigten 
Nutzungsmixes „Wohnen, Arbeiten, Kita, Bildung“ am Standort miteinander verbunden sein soll.   
Negative Auswirkungen auf die Versorgungssituation oder die Sozialstruktur der näheren Umge-
bung und des Stadtbezirkes Zentrum-Süd sind mit der Umsetzung des vb B-Plans nicht zu erwar-
ten. 
 
5. Verfahren, weiteres Vorgehen 
Der anzuwendende Verfahrensweg – volles, vereinfachtes (§ 13 BauGB) oder beschleunigtes (§ 13a 
BauGB) Verfahren – wird im weiteren Verfahren geklärt.  
 
 
 
 
Heinrich Neu 
amt. Amtsleiter