Betriebliches Eingliederungsmanagement – Umgang mit betrieblichen Eingliederungen
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-00524-AW-01
Datum: 2024-12-18
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-00524-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-00524 Fraktion DIE LINKE 
 
 
VIII-F-00524-AW-01 Dezernat Allgemeine 
Verwaltung 
 
Betreff: 
Betriebliches Eingliederungsmanagement – Umgang mit betrieblichen 
Eingliederungen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Antwort 
 
Vorbemerkung 
Die Stadt Leipzig hat seit 2024 das Betriebliche Gesundheitsmanagement (BGM) 
ganzheitlich aufgestellt und strukturell im Personalamt angebunden. Das BGM umfasst die 
Bereiche Arbeits- und Gesundheitsschutz, betriebliche Gesundheitsförderung (BGF) und 
betriebliches Eingliederungsmanagement BEM. Davor war das BGF/BGM in der Abteilung 
Personalentwicklung (11.31) und das BEM Team in der Abteilung Personalbetreuung (11.2) 
des Personalamtes strukturell angebunden und der Bereich Arbeits- und Gesundheitsschutz 
(ASiD) im Amtsleitungsbereich des Personalamtes. Mit der neuen Struktur wird eine bessere 
Verzahnung und Wirkung aller Maßnahmen angestrebt und wichtige Ressourcen gebündelt.  
Das Thema Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz wird somit operativ mit einem 
multiprofessionellen Team von Betriebsärztinnen und -ärzten, Fachkräften für 
Arbeitssicherheit, Betrieblichen Gesundheitsmanagerinnen, BEM-Beauftragten sowie einem 
Betriebspsychologen ausgestaltet. Neben einer Dienstvereinbarung (DV) zum BGM werden 
das Betriebliche Eingliederungsmanagement (BEM) und die Gesundheitsförderung separat 
geregelt und spezifisch strukturiert. 
 
7 Mitarbeiter/-innen  8 Mitarbeiter/-innen           5 Mitarbeiter/-innen    2 Mitarbeiter/-innen 1 Mitarbeiter/-in 
 
Die Steuerung des BGM erfolgt über einen Lenkungsausschuss unter dem Vorsitz des 
Oberbürgermeisters und des Bürgermeisters für Allgemeine Verwaltung mit paritätischem 
Beisitz der Personalvertretung und der Dienststellen. 
1 von 5 in Zusammenstellung
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Mit dem Betriebliche Eingliederungsmanagement (BEM) leistet die Stadtverwaltung Leipzig 
einen Beitrag zur Erhaltung, Stärkung und Wiederherstellung der Gesundheit von 
Bediensteten.  
Gesetzlich geregelt ist das BEM in § 167 Abs. 2 SGB IX und richtet sich an alle 
Bediensteten, die innerhalb eines Jahres länger als sechs Wochen ununterbrochen oder 
wiederholt arbeits- bzw. dienstunfähig waren. Ob Beschäftigte BEM-berechtigt sind, hat 
nichts mit der Art der Erkrankung oder den Ursachen der Arbeitsunfähigkeit zu tun. 
Die BEM-Berechtigten entscheiden selbst, ob Sie das BEM-Angebot der Stadtverwaltung 
annehmen möchten. Entschließen sie sich zur Teilnahme, entscheiden sie weiterhin, welche 
Informationen sie dem BEM-Team mitteilen. Das BEM unterliegt der absoluten 
Vertraulichkeit. Im Durchschnitt lehnen 50% der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die ein 
BEM-Angebot unterbreitetet bekamen, das Angebot ab. 
Unter welchen Arbeitsbedingungen die Wiedereingliederung von Kolleginnen und Kollegen, 
die länger krank waren oder krankheitsbedingt leistungsgewandelt sind, gut funktionieren 
kann, ermitteln die Kolleginnen des BEM-Teams. Auch im Austausch mit den Fachkräften für 
Arbeitssicherheit und den Betriebsärzten/-innen können die BEM-Beauftragten Lösungen 
besprechen und fallkonkret abstimmen. 
Aktuell wird das Angebotsmanagement von analog auf digital umgestellt. BEM-berechtigte 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, sollen automatisiert aus dem LOGA ein Angebotsschreiben 
erhalten. Anfang November wurde eine Pilotphase für das neue Verfahren, zunächst in drei 
Pilotämtern gestartet. Anfang 2025 wird die Testphase ausgewertet und Mitte des Jahres soll 
der digitale Prozess in die gesamte Stadtverwaltung ausgerollt werden und alle berechtigten 
Beschäftigten erhalten automatisiert ein Angebot. Damit wird abgesichert, dass jedem BEM- 
berechtigten Beschäftigten ein Angebot unterbreitet wird. 
Aktuell liegt die BEM-Quote in der Stadtverwaltung Leipzig bei 20,3 %, d.h. 1919 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind innerhalb eines Jahres länger als sechs Wochen 
ununterbrochen oder wiederholt arbeits- bzw. dienstunfähig. 
Frage 1: 
Wie viele Fälle der betrieblichen Eingliederung liefen in den Jahren 2021, 2022, 2023 
und bis zum 30. Oktober 2024 jeweils auf? (Bitte aufstellen nach Dezernaten und 
Ämtern, Geschlecht und Alter der wieder einzugliedernden Beschäftigten!) 
 
 
I. BEM-Berechtigte 2021 - Verteilung nach Dezernaten - ohne Jobcenter (Stand 31.12.2021)
weiblichmännlichGeschäftsbereich des OBM 130 8 75,0% 25,0% 6,2% 50,5Dezernat für Allgemeine Verwaltung1.049 108 80,6% 19,4% 10,3% 47,5Dezernat für Finanzen 232 31 93,5% 6,5% 13,4% 49,0Dezernat für Umwelt, Klima, Ordnung, Sport1.772 332 45,5% 54,5% 18,7% 48,2Dezernat für Kultur 433 46 78,3% 21,7% 10,6% 50,9Dezernat für Soziales, Gesundheit und Vielfalt606 112 90,2% 9,8% 18,5% 50,6Dezernat für Stadtentwicklung und Bau1.337 196 51,0% 49,0% 14,7% 51,8Dezernat für Jugend, Schule und Demokratie3.136 660 87,1% 12,9% 21,0% 44,2Dezernat für Wirtschaft, Arbeit und Digitales76 3 66,7% 33,3% 3,9% 49,7Gesamtergebnis 8.771 1.496 72,7% 27,3% 17,1% 47,1
Dezernate Anzahl BeschäftigtAnzahl BEM-Berechtigte Anteil BEM-Berechtigte Quote BEM-BerechtigteØ Alter  BEM-
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Hinweise:  
Aus Datenschutzgründen wurden die Auswertungen auf Dezernatsebene durchgeführt, da 
ansonsten bei kleineren Ämtern/Referaten bzw. OE's ein Rückschluss auf einzelne Personen 
möglich gewesen wäre, wenn weniger als 5 Personen insgesamt zum Stichtag beschäftigt 
gewesen sind. 
 
In der Stadtverwaltung bestand ab dem Stichtag 31.12.2022 Kenntnis von weniger als 5 
Personen mit der Geschlechtseintragung „divers“. 
 
Aus Datenschutzgründen wurde daher bei Auswertungen nach Geschlecht auf ein 
definiertes Umschlüsselungsverfahren des statistischen Bundesamtes zurückgegriffen 
II. BEM-Berechtigte 2022 - Verteilung nach Dezernaten - ohne Jobcenter (Stand 31.12.2022)
weiblichmännlichGeschäftsbereich des OBM 140 16 87,5% 12,5% 11,4% 52,8Dezernat für Allgemeine Verwaltung1.089 146 78,1% 21,9% 13,4% 45,7Dezernat für Finanzen 238 40 77,5% 22,5% 16,8% 47,6Dezernat für Umwelt, Klima, Ordnung, Sport1.779 406 42,4% 57,6% 22,8% 47,2Dezernat für Kultur 423 60 70,0% 30,0% 14,2% 48,5Dezernat für Soziales, Gesundheit und Vielfalt919 143 88,8% 11,2% 15,6% 48,6Dezernat für Stadtentwicklung und Bau1.354 237 53,6% 46,4% 17,5% 50,1Dezernat für Jugend, Schule und Demokratie3.240 965 83,1% 16,9% 29,8% 43,5Dezernat für Wirtschaft, Arbeit und Digitales76 12 66,7% 33,3% 15,8% 43,9Gesamtergebnis 9.258 2.025 71,0% 29,0% 21,87% 45,8
Ø Alter  BEM-Dezernat Anzahl BeschäftigtAnzahl BEM-Berechtigte Anteil BEM-Berechtigte Quote BEM-Berechtigte
III. BEM-Berechtigte 2023 - Verteilung nach Dezernaten - ohne Jobcenter (Stand 31.12.2023)
weiblichmännlichGeschäftsbereich des OBM 143 13 69,2% 30,8% 9,1% 50,0Dezernat für Allgemeine Verwaltung1.111 130 77,7% 22,3% 11,7% 45,9Dezernat für Finanzen 237 32 81,3% 18,8% 13,5% 45,8Dezernat für Umwelt, Klima, Ordnung, Sport1.825 395 40,8% 59,2% 21,6% 47,6Dezernat für Kultur 420 50 78,0% 22,0% 11,9% 48,4Dezernat für Soziales, Gesundheit und Vielfalt712 120 86,7% 13,3% 16,9% 47,8Dezernat für Stadtentwicklung und Bau1.388 212 57,1% 42,9% 15,3% 51,9Dezernat für Jugend, Schule und Demokratie3.349 818 83,6% 16,4% 24,4% 44,1Dezernat für Wirtschaft, Arbeit und Digitales93 7 100,0% 0,0% 7,5% 44,9Gesamtergebnis 9.278 1.777 70,5% 29,5% 19,15% 46,4
Dezernat Anzahl BeschäftigtAnzahl BEM-Berechtigte Anteil BEM-Berechtigte Quote BEM-BerechtigteØ Alter  BEM-
IV. BEM-Berechtigte 2024 - Verteilung nach Dezernaten - ohne Jobcenter (Stand 30.11.2024)
weiblichmännlichGeschäftsbereich des OBM 148 13 61,5% 38,5% 8,8% 45,6Dezernat für Allgemeine Verwaltung1.145 148 77,7% 22,3% 12,9% 44,8Dezernat für Finanzen 247 41 78,0% 22,0% 16,6% 47,2Dezernat für Umwelt, Klima, Ordnung, Sport1.920 395 39,0% 61,0% 20,6% 47,6Dezernat für Kultur 440 50 62,0% 38,0% 11,4% 49,3Dezernat für Soziales, Gesundheit und Vielfalt736 140 87,1% 12,9% 19,0% 47,3Dezernat für Stadtentwicklung und Bau1.449 210 53,8% 46,2% 14,5% 51,6Dezernat für Jugend, Schule und Demokratie3.337 908 81,4% 18,6% 27,2% 43,4Dezernat für Wirtschaft, Arbeit und Digitales97 7 57,1% 42,9% 7,2% 47,0Gesamtergebnis 9.519 1.912 68,9% 31,1% 20,09% 45,8
Ø Alter  BEM-Dezernat Anzahl BeschäftigtAnzahl BEM-Berechtigte Anteil BEM-Berechtigte Quote BEM-Berechtigte
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(siehe: https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-
Umwelt/Bevoelkerung/Bevoelkerungsstand/Methoden/Erlauterungen/geschlechtsauspraegun
gen.html). 
 
Frage 2: 
Wie viele Fälle der betrieblichen Eingliederung konnten in den Jahren 2021, 2022, 2023 
und bis zum 30. Oktober 2024 abgeschlossen werden, wie viele Fälle wurden aus dem 
Vorjahr (beginnend 2020) jeweils in das Folgejahr unbearbeitet oder teilweise 
bearbeitet übernommen? 
 
Frageteil 1: Wie viele Fälle der betrieblichen Eingliederung konnten in den Jahren 2021, 
2022, 2023 und bis zum 30. Oktober 2024 abgeschlossen werden? 
 
   BEM-Angebote Zusagen  
2021 223 100 
2022 187 78 
2023 230 99 
2024 (bis 31.10.) 201 113 
 
Anzahl beendeter Verfahren: 
2021 129 
2022 134 
2023 167 
2024 (bis 31.10.) 94 
 
Frageteil 2: wie viele Fälle wurden aus dem Vorjahr (beginnend 2020) jeweils in das 
Folgejahr unbearbeitet oder teilweise bearbeitet übernommen?  
 
von 2020 nach 2021 übernommen  57 
von 2021 nach 2022 übernommen  75 
von 2022 nach 2023 übernommen  53 
von 2023 nach 2024 übernommen  63 
 
Frage 3: 
Welche durchschnittliche Bearbeitungszeit von der Anzeige des 
Eingliederungsbedarfs bis zum Beginn der betrieblichen Eingliederung ergibt sich in 
den Jahren 2021, 2022, 2023 und bis zum 30. Oktober 2024? 
 
Von der Anfrage zum BEM-Verfahren durch Personalrat, Führungskraft oder 
Personalsachbearbeiter bis zum Versand des Angebotes an den Beschäftigten vergehen 
durchschnittlich sieben Arbeitstage. 
 
Frage 4: 
Wie lange dauerten die abgeschlossenen betrieblichen Eingliederungen jeweils? (Bitte 
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aufstellen nach Jahren 2021, 2022, 2023 und bis zum 30. Oktober 2024!)  
 
Die Bearbeitungszeit betrug/beträgt in der Regel in allen Jahren durchschnittlich elf Monate. 
Zurzeit werden vor allem komplexe Fälle bearbeitet, in die zum Teil Anwälte, 
Integrationsfachdienst oder weiterer externen Partnern eingebunden sind oder 
leistungsgerechte Einsatzmöglichkeiten fehlen. 
 
Frage 5: 
Wie viele Fälle zu leistender betrieblicher Eingliederungen sind derzeit noch 
unbearbeitet? 
 
Die Differenz von den BEM-Anspruchsberechtigten zu den verschickten BEM-Angeboten 
beträgt 1421. Sie wird ab Sommer 2025 null betragen, da alle in Frage kommenden 
Mitarbeiter/-innen automatisch ein Angebot erhalten. 
 
Frage 6: 
Wie viele VzÄ und wie viele Beschäftigte sowie Sachkosten standen dem betrieblichen 
Gesundheitsmanagement und dem betrieblichen Eingliederungsmanagement in den 
Jahren 2021, 2022, 2023 und 2024 zur Verfügung? 
 
Der Arbeits- und Gesundheitsschutz sowie die betriebliche Gesundheitsförderung der 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind zentrale Anliegen der Stadtverwaltung. Trotz der 
schwierigen Haushaltslage wird das Budget für ASID im Jahr 2025 signifikant erhöht und für 
die betriebliche Gesundheitsförderung sogar verdoppelt. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
VzÄ SachkostenSachkosten
31.12.20242024 2025
Arbeits- und 
Gesundheitsschutz 
(Stellenschlüssel nach 
DGUV) + Leitung + 
Betriebspsychologe
17 117.950 €150.000 €
BEM 5
Betriebliche 
Gesundheitsförderung 2 150.000 €300.000 €
BGM (gesamt)                    
seit 01.01.2024 24 450.000 €
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