Schulbegleitung in Leipzig und Personalbemessung im ASD
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-10071-AW-01
Datum: 2024-04-24
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-F-10071-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-F-10071 Fraktion DIE LINKE 
 
 
VII-F-10071-AW-01 Dezernat Jugend, 
Schule und Demokratie 
 
Betreff: 
Schulbegleitung in Leipzig und Personalbemessung im ASD 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 24.04.2024 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Seit September 2023 gibt es den neuen Fachdienst Eingliederungshilfe im Kontext Schule. 
Hier ist die sozialpädagogische Expertise des Allgemeinen Sozialdienstes gebündelt, um die 
Fallbearbeitung besser und zügiger zu gestalten.  
Der Bericht von Rödl & Partner zur Steuerung der Hilfen zur Erziehung empfiehlt in Bezug 
auf Eingliederungshilfen nach 35a SGB VIII eine verbesserte Personalbemessung, auch in 
den Verhandlungen zum Doppelhaushalt 23/24 wurde der Fragestellerin zugesagt, nach der 
Untersuchung eine Personalaufstockung für den ASD ernsthaft zu prüfen. 
 
Fragen an den Oberbürgermeister:  
 
1. Wie viele Fälle in welchen Leistungsbereichen liegen derzeit beim Fachdienst (bitte 
unterteilen in Schulbegleitung und Teilleistungsstörungen)?  
 
Zum Stand 15.03.2024 liegen im Fachdienst Eingliederungshilfe im Kontext Schule 495 Fälle 
gemäß § 35a SGB VIII in Form von Schulbegleitung / Integrationshilfen und 532 Fälle gemäß      
§ 35a SGB VIII in Form von Dyskalkulie- und Lese-Rechtschreib-Therapie 
(Teilleistungsstörungen) vor. 
Insgesamt haben die Mitarbeitenden des Fachdienstes Eingliederungshilfe im Kontext 
Schule zum gegenwärtigen Zeitpunkt 1.027 laufende Hilfen zu bearbeiten 
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2. Wie viele Fälle sind in der Bedarfsprüfung und wie lange gestalten sich die 
Bearbeitungszeiten?  
Zum Stand 15.03.2024 liegen im Fachdienst Eingliederungshilfe im Kontext Schule 374 
Bedarfsprüfungen für Leistungen in Form von Schulbegleitung / Integrationshilfe und 226 
Bedarfsprüfungen für Leistungen in Form von Dyskalkulie- und Lese-Rechtschreib-Therapie 
(Teilleistungsstörung) vor. 
Insgesamt haben die Mitarbeitenden des Fachdienstes Eingliederungshilfe im Kontext 
Schule zum gegenwärtigen Zeitpunkt 600 offene Bedarfsprüfungen zu bearbeiten. 
Im September 2023 wurden durch den Fachdienst Eingliederungshilfe im Kontext Schule ca. 
1.100 laufende Fälle und ca. 280 Bedarfsprüfungen ohne Fallkenntnis von den 
Mitarbeitenden der Sozialbezirke übernommen. Dies waren bereits etwa 30 % mehr Akten 
als ursprünglich im April 2023 errechnet wurde. Die Umstrukturierung sowie die nun 
tatsächlich ersichtlichen Fallbestände zeigen die Notwendigkeit dieser Maßnahme auf. Es 
werden weiterhin kontinuierlich Fälle an den Fachdienst übergeben.  
Es wurden Bearbeitungsstände aus den Jahren 2022 und älter übernommen. Teilweise sind 
die noch zu bearbeitenden Fälle bereits beendet wurden. In zahlreichen Fällen fehlte jegliche 
Fallsteuerung, da keine Hilfeplangespräche stattgefunden haben. 
Dazu kommen täglich eingehende Neuanträge auf Eingliederungshilfe im Kontext Schule. 
Die Bearbeitungszeit beläuft sich aktuell auf mindestens sechs Monate. Das Verfahren zur 
Bewilligung der eingliederungshilferechtlichen Prüfung ist auch ohne den Rückstand in der 
Fallbearbeitung komplex und setzt eine Vielzahl an Kooperationen und Kooperationswilligkeit 
voraus (LaSuB, Schule, Kinder- und Jugendpsychiatrische Einrichtungen für 
sonderpädagogische Berichte des Lernortes Schule, medizinische Diagnosen, 
Teilhabeprüfungen, Hospitationen und Elterngespräche). 
 
3. Wie gestaltet sich aktuell der Fallzahlenschlüssel?  
Sozialarbeiter/-in Fallzahl 
(FZ) 
Anzahl 
Bedarfsprüfungen 
(BP) 
Gesamt 
FZ+BP Stunden 
Mitarbeiter/-in 1 98 79 177 39 
Mitarbeiter/-in 2 82 32 114 35 
Mitarbeiter/-in 3 71 36 107 30 
Mitarbeiter/-in 4 85 80 165 39 
Mitarbeiter/-in 5 86 48 134 39 
Mitarbeiter/-in 6 56 33 89 30 
Mitarbeiter/-in 7 60 23 83 37 
Mitarbeiter/-in 8 90 33 123 35 
Mitarbeiter/-in 9 81 47 128 35 
Mitarbeiter/-in 10 85 62 147 39 
Mitarbeiter/-in 11 86 44 130 39 
Mitarbeiter/-in 12 80 35 115 39 
Mitarbeiter/-in 13 67 48 115 34 
Springerin    39 
Gesamt 1.027 600 1.627 509 
Durchschnittliche Fallzahl EGH pro 
Mitarbeiter/-in IST (incl. Springerin) 73 43 116  
 
Insgesamt werden aktuell 1.627 Vorgänge (laufende Fälle und Bedarfsprüfungen) von 13 
Mitarbeiter/-innen plus einer Springerin bearbeitet. Die aushelfende Springerin wird im 
Allgemeinen Sozialdienst benötigt, um kurzzeitige Ausfälle zu kompensieren und kann daher 
nicht dauerhaft im Fachdienst eingesetzt werden. 
Zum 15.03.2024 liegt die Fallbelastung zwischen 83 und 177 Fällen (gesamt: 1.627 
Schulbegleitungen und Teilleistungsstörungen) je Mitarbeiter/-in. 
2 von 4 in Zusammenstellung
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Damit stehen der Fallbelastung von bis zu 177 Fällen im Fachdienst Eingliederungshilfe 
durchschnittlich 40 Fälle (zuzüglich Dienstleistungen, Stellungnahmen, 
Kindeswohlprüfungen) im Allgemeinen Sozialdienst pro VzÄ gegenüber.  
Im Ergebnisbericht der Organisationsuntersuchung von Rödl & Partner zur "Steuerung der 
Hilfen zur Erziehung durch den ASD Leipzig" wurde eine Personalbemessung nach 
Umsetzung der Neustrukturierung des ASD empfohlen. Diese ist auch bereits vorgesehen, 
hat allerdings noch nicht begonnen. Bei der Personalbemessung ist auch die Wirtschaftliche 
Jugendhilfe mitzudenken. 
 
4. Wie viel Personal ist planerisch vorgesehen, wie viele Langzeiterkrankungen oder 
andere Personalausfälle gibt es?  
Es sind Stellen für 13 Sozialarbeiter/-innen, eine Sozialbezirksleitung und eine Büroassistenz 
im Stellenplan eingerichtet, welche aktuell auch besetzt sind.  
Da zu Beginn der Planung im April 2023 von einer viel geringeren Fallzahl ausgegangen 
wurde, schienen zum damaligen Zeitpunkt 13 Mitarbeitende ausreichend. 
Zum aktuellen Zeitpunkt arbeiten im Fachdienst sechs Vollzeitkräfte, eine Springer/-in in 
Vollzeit, drei Mitarbeiter/-innen mit 35 Wochenstunden, eine Mitarbeiter/-in mit 37 
Wochenstunden und zwei Mitarbeiter/-innen mit 30 Wochenstunden. 
Die Besetzung der Sachgebietsleitung des Fachdienstes erfolgte zum 01.12.2023, ebenso 
die Büroassistenz. Vorübergehend wurde der Fachdienst von der amtierenden 
Abteilungsleiterin des ASD in Unterstützung einer Controllerin aus dem Sachgebiet 
Qualitätsmanagement geleitet, die von September bis Dezember 2023 vor Ort das Team 
geführt und die gesamte Organisation dieses neuen Bereiches übernommen hatte. 
Von den anfänglich 13 Mitarbeiter/-innen schieden drei bereits nach wenigen Tagen aus. 
Damit standen teilweise lediglich zehn Beschäftigte zur Verfügung.  
Bis Ende November 2023 konnten drei Nachbesetzungen erfolgen und zusätzlich wurden 
zwei erfahrene Springer/-innen aus dem ASD eingesetzt. Aktuell arbeiten 13 Mitarbeiter/-
innen und eine Springerin im Fachdienst. Ausfälle durch Langzeiterkrankungen bzw. 
Mutterschutz und Elternzeit wurden vertretend besetzt. 
Die Anzahl der Kranken- und Fehltage ist überproportional im Vergleich zum übrigen ASD 
gestiegen. Durchschnittlich sind je Monat (09/23 - 02/24) 59 Kranken- und Karenztage 
angefallen.  
Im Monatsdurchschnitt sind für den Fachdienst zehn Mitarbeiter/-innen mit 97 
Abwesenheitstagen zu verzeichnen. Aufgrund des hohen Fallaufkommens und den vielen 
Erkrankungen wurden 56 Urlaubstage in 2023 nicht in Anspruch genommen und in das Jahr 
2024 übertragen. 
Eine angestrebte Fallbelastung von ca. 1:71 Fällen (inkl. Bedarfsprüfungen) kann noch nicht 
wie vorgesehen erreicht werden. 
 
 
Monat 
Gesamt 
Abwesen-
heit (Tage) 
MA-Anzahl 
Abwesen-
heit 
3 von 4 in Zusammenstellung
4/4 
 
09_2023 92 9 
10_2023 76 7 
11_2023 102 11 
12_2023 112 12 
01_2024 107 10 
02_2024 95 12 
Gesamt 584   
Mittelwert 97 10 
 
5. Mit dem Landesamt für Schule sollte eine Kooperationsvereinbarung geschlossen 
werden, damit Schule ihrem Auftrag zur Erstellung der sonderpädagogischen 
Begutachtung nachkommt. Wie ist der Status der Kooperationsvereinbarung?  
In einem Gespräch am 29.06.2023 verständigten sich die Akteure auf eine neue 
Kooperationsvereinbarung. Der Entwurf der neuen Kooperationsvereinbarung mit 
Verfahrensabläufen und Standards wurde am 22.08.2023 durch den damaligen amtierenden 
Amtsleiter an den Leiter der Regionalstelle des Landesamtes für Schule und Bildung 
übermittelt. Nachfragen zum Bearbeitungsstand ergaben keine Rückmeldung bzw. 
Unterzeichnung der Vereinbarung. Vorausgegangen war am 26.05.2023 die Kündigung der 
aus 2012 stammenden Kooperationsvereinbarung und die Erkenntnis, dass definierte 
Ausnahmen zum Auslassen der gesetzlich verpflichtenden sonderpädagogischen 
Begutachtung nach § 35 a Schulgesetz für eine inklusive Beschulung zum Regelfall 
geworden waren und das Landesamt für Schule und Bildung zu einer größeren 
Mitwirkungsbereitschaft bewogen werden sollte. Originär ist der Freistaat Sachsen für die 
sonderpädagogische Diagnostik zuständig; Maßnahmen der Jugendhilfe greifen erst 
nachrangig. 
 
6. Sind im ASD Personalstellen-Aufstockungen geplant? Wenn ja, wann und wie viele 
für welchen Arbeitsbereich? 
Der Allgemeine Sozialdienst ist derzeit, auch aufgrund einer erfolgreich initiierten 
Personalgewinnungskampagne vollständig besetzt. Mit Verweis auf die Methodik der 
Haushaltplanung sowie die derzeitige Haushaltlage sind etwaige zusätzliche Personalstellen-
Aufstockungen abzulehnen und entsprechend nicht vorgesehen. Die fachlich notwendige 
Personalausstattung wird laufend im Abgleich mit der Entwicklung der Fallzahlen eruiert. 
Zur kurzfristigen Kompensation werden drei Mitarbeitende aus dem ASD im Fachdienst 
Eingliederungshilfe für einen befristeten Zeitraum zur Unterstützung eingesetzt. Diese 
Maßnahmen starten am 01.06.2024 bzw. am 01.07.2024 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
4 von 4 in Zusammenstellung