Optimierung des Zugangs zu Verwaltungsleistungen der Stadt Leipzig für Einwohnerinnen und Einwohner
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08441
Datum: 2023-07-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/14 
 
 
Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08441 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
 
Betreff: 
Optimierung des Zugangs zu Verwaltungsleistungen der Stadt Leipzig 
für Einwohnerinnen und Einwohner 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Beschlussfassung 
FA Allgemeine Verwaltung  Information zur 
Kenntnis 
Ratsversammlung 20.09.2023 Information zur 
Kenntnis 
 
 
 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 25.07.2023: 
 
I. Das Rahmenkonzept zur Optimierung des Zugangs zu Verwaltungsleistungen der 
Stadt Leipzig für Einwohnerinnen und Einwohner wird bestätigt. 
II. Im Q4/2024 wird der Ratsversammlung ein Umsetzungsbericht vorgelegt. Der Bericht 
wird federführend durch das Amt Bürgerservice erstellt. 
 
Räumlicher Bezug 
Die Vorlage betrifft die gesamte Stadtverwaltung Leipzig. 
  
  
Zusammenfassung 
  
Anlass der Vorlage:    
  
   Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln   
              
   Sonstiges: 
  
Durch Beschluss des Verwaltungsstandpunktes VII-A-06947-VSP-01 wurde der 
Oberbürgermeister mit der Erstellung eines „Konzeptes für flexible Öffnungszeiten“ für die 
Stadtverwaltung beauftragt. Ziel dieses beauftragten Konzeptes ist es, die 
Zugangsmöglichkeiten für Einwohnerinnen und Einwohner zu den Verwaltungsleistungen der 
Stadtverwaltung zu verbessern. Dies soll maßgeblich durch bürger/-innenfreundliche und 
flexible Öffnungs- bzw. Sprechzeiten in den Servicebereichen gelingen. Flexible 
Öffnungszeiten erfüllen allerdings nur einen Teil der Bedarfe unserer Einwohnerinnen und 
Einwohner. Aus Sicht der Nutzerinnen und Nutzer bedarf es ebenso im Bereich der 
1 von 14 in Zusammenstellung
2/14 
 
Digitalisierung der Stadtverwaltung als auch in der Bildung integrierter Leistungsbündel nach 
Lebenslagen einer Optimierung. 
 
Wir wollen den Zugang zu Verwaltungsleistungen einfacher, schneller und leichter verfügbar 
machen – immer orientiert an den Bedarfen der Einwohnerinnen und Einwohner. Ausgehend 
davon widmet sich dieses Konzept dem Zugang zu Verwaltungsleistungen aus drei 
Perspektiven: 
  
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 von 14 in Zusammenstellung
3/14 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein   wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft   nein   ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?   nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
    
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge         
  Aufwendungen         
Finanzhaushalt Einzahlungen         
  Auszahlungen         
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?   nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand         
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)         
  Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen          
        
Steuerrechtliche Prüfung   x nein   wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG     nein   ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung     nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen     ja   nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 von 14 in Zusammenstellung
4/14 
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
  
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
  Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
  Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
  Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
  Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
  Nachhaltige Mobilität 
  
  Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
  Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
  Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
  Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
  Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
  Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
  
 
  Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität   Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
  Bürgerstadt   Weltoffene Stadt 
  Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
  Region   Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
  Bezahlbares Wohnen   Stadtrat   Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
  Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
  Kommunalwirtschaft   Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
  Lebenslanges Lernen   Verwaltung   Imageprägende 
Großveranstaltungen 
  Sichere Stadt       Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
            
  Sonstige Ziele           
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
  Trifft nicht zu         
  
 
 
 
 
 
 
 
 
4 von 14 in Zusammenstellung
5/14 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich   erneuerbar   fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz   ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 
5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)     
  
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
    ja   nein (Begründung s. Abwägungsprozess)   nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
              
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
    Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
    liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
    wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
      
  
  
 
Sachverhalt 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
  
Entfällt 
  
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
  
Entfällt 
  
III.  Strategische Ziele 
  
Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt 
Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote sollen bedarfsgerecht, für alle 
zugänglich und inklusiv gestaltet werden. 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
  
Durch Beschluss des Verwaltungsstandpunktes VII-A-06947-VSP-01 wurde der 
5 von 14 in Zusammenstellung
6/14 
 
Oberbürgermeister mit der Erstellung eines „Konzeptes für flexible Öffnungszeiten“ für die 
Stadtverwaltung beauftragt. 
  
In Zusammenarbeit mit den Organisationseinheiten mit den meisten Besucherinnen und 
Besuchern (Amt für Jugend und Familie, Ordnungsamt und Sozialamt), wurden unter 
Federführung des Amtes Bürgerservice die verschiedenen Umsetzungsszenarien dieses 
Auftrages in einem Workshop am 28. November 2022 beraten. Ergänzend wurde der 
Erfahrungsaustausch mit mehreren anderen deutschen Großstädten gesucht. Im Ergebnis 
zeigt sich, dass keine der angefragten Städte über ämterübergreifende einheitliche Vorgaben 
in Bezug auf die Öffnungszeiten verfügt. 
  
Die vorliegende Beschlussvorlage überführt die aus den o.g. Erfahrungsaustauschen 
abgeleiteten Ergebnisse in einen konzeptionellen Rahmen. 
2. Beschreibung der Maßnahme 
  
2.3. Herleitung 
  
Die Stadtverwaltung erbringt ihre Leistungen insbesondere für die Leipzigerinnen und 
Leipziger. Die Leistungserbringung erfolgt dabei auf ganz unterschiedliche Art und Weise 
und in unterschiedlicher Bearbeitungstiefe.  
  
Aktuell verfügt die Stadtverwaltung über eine divers gestaltete Öffnungszeitenlandschaft, die 
sich vor allem an den unterschiedlichen Handlungsfeldern und der individuellen personellen 
Ausstattung der einzelnen Fachbereiche orientiert. Eine Übersicht der Öffnungszeiten 
verschiedener Organisationeinheiten der Stadtverwaltung wurde dem 
Verwaltungsstandpunkt VII-A-06947-VSP-01 bereits als Anlage beigefügt.  
  
Eine pauschale Erweiterung von Öffnungszeiten über alle Verwaltungsbereiche hinweg 
erfordert einen enormen Aufwuchs an personellen und infrastrukturellen Ressourcen, die die 
Verwaltungsprinzipien der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit verletzen würden. Daher kann 
dieser Ansatz nicht im Sinne des Stadtrates oder der Verwaltung sein.  
  
Vielmehr muss das Ziel sein, die Verwaltungsdienstleistungen mit hohen Fallzahlen nach 
einheitlichen Standards räumlich als auch zeitlich gut zugänglich anzubieten. 
  
Die Frage nach flexibleren Öffnungszeiten kann nur in Abhängigkeit zum generellen 
Serviceangebot bzw. zur generellen Servicequalität einer Organisation beantwortet werden. 
Daher werden im Folgenden sowohl die Öffnungszeiten, als auch das 
Dienstleistungsangebot und der Zugangskanal zu den Dienstleistungen betrachtet.  
  
Die Darstellung gliedert sich in drei Perspektiven, die in enger Abhängigkeit 
zueinanderstehen:  
  
  
6 von 14 in Zusammenstellung
7/14 
 
 
  
  
  
2.4. Schematische Einordnung der Öffnungszeiten nach Art der Aufgaben 
  
Zur Einordnung des Bedarfs an Öffnungszeiten wurde ein idealtypisches Schema entwickelt, 
dass die Dienstleistungs-Aufgaben der Verwaltung in drei Bereiche entsprechend der Art der 
wahrgenommenen Aufgaben einordnet. 
  
7 von 14 in Zusammenstellung
8/14 
 
 
  
  
2.4.1. Verwaltungssteuerung 
  
Aufgaben im Bereich der Verwaltungssteuerung betreffen die Vorbereitung von und die 
Entscheidung über Grundsatzangelegenheiten und die strategische Ausrichtung der 
Verwaltung. Weitere Aufgaben sind die Entwicklung von gesamtstädtischen Standards, die 
Ratsarbeit sowie die Verwaltung der Verwaltung, z.B. in Bezug auf den Haushalt. 
Zum Beispiel zählen zu diesem Bereich fast alle Aufgaben des Geschäftsbereichs des 
Oberbürgermeisters und der Bürgermeisterinnen und Bürgermeister, ebenso wie fast alle 
Aufgaben der Querschnittsämter.  
  
Für diese Aufgaben bedarf es keine Öffnungszeiten für Einwohnerinnen und Einwohner. 
  
  
2.4.2. Fachbereiche 
  
Die Fachbereiche übernehmen Aufgaben mit hoher fachlicher Tiefe, von der 
Verkehrsplanung bis zur Kulturförderung.  
  
Hier einzuordnen sind ebenso Dienstleistungen der Verwaltung, die mit aufwändigen 
Prüfverfahren zusammenhängen und daher einen größeren Zeitanteil ohne direkten Kontakt 
zu den antragstellenden Einwohnerinnen und Einwohnern benötigen, z.B. im Bereich der 
Ausländerbehörde oder des Sozialamtes. Hier einzuordnen sind auch Dienstleistungen, bei 
denen Einwohnerinnen und Einwohner über einen längeren Zeitraum begleitet oder beraten 
werden, z.B. Beratungen bezüglich der Beantragung von Sozialleistungen oder der 
Inanspruchnahme von Unterstützungangeboten. 
  
Aufgaben der Fachbereiche sind durch einen eher längeren Bearbeitungszeitraum eines 
Antrags geprägt, eher weniger durch die Masse der Fallzahlen. 
  
Bei den Aufgaben mit unmittelbarem Bürgerkontakt bedarf es eines passenden Konzeptes 
zur Mischung von Front-Office-Zeiten (Öffnungszeiten) und Back-Office-Zeiten 
8 von 14 in Zusammenstellung
9/14 
 
(Schließzeiten), ggf. unter Einbezug von individuellen Terminvergaben außerhalb der 
Öffnungszeiten. Von einer einheitlichen Vorgabe wird aufgrund der Varianz der Aufgaben 
und unterschiedlicher Adressatenkreise abgeraten. Die Angebote des Amtes für Jugend und 
Familie werden beispielsweise vergleichbar häufiger von Familien mit Kindern angefragt, 
was eine Vereinbarkeit der Sprechzeiten mit Schule und/oder Beruf notwendig macht. Eine 
solche Spezialisierung bedarf es bei der Inanspruchnahme von Beratungsangeboten des 
Umweltinformationszentrums als freiwillige Leistung nicht zwangsläufig.  
  
In den meisten Fachbereichen wird an mindestens einem Tag in der Woche eine 
Öffnungszeit bis 18 Uhr angeboten. 
  
  
2.4.3. Servicebereiche 
  
Die Servicebereiche der Verwaltung übernehmen schwerpunktmäßig Aufgaben mit direktem 
Kontakt zu den Einwohnerinnen und Einwohnern. Sie bieten Dienstleistungen mit sehr hohen 
Fallzahlen und einer eher kurzen Bearbeitungsdauer. Die Dienstleistungen werden bei einer 
persönlichen Vorsprache in Anwesenheit der Einwohnerinnen und Einwohner erledigt. Daher 
arbeiten die Servicebereiche fast ausschließlich, d.h. 70 – 90 %, im Front-Office 
(Öffnungszeit) und kaum im Back-Office (Schließzeit). 
  
Im Zuge der Gründung des Amtes Bürgerservice wurden erstmals Kriterien definiert, nach 
denen die Dienstleistungen innerhalb des Amtes den Servicebereichen (in diesem Fall den 
Bürgerbüros) zugeordnet wurden: 
  
Antragsentgegennahme und –beratung: 
• für alle Dienstleistungen der Stadt Leipzig 
  
Antragsbearbeitung  
• von Dienstleistungen, die maximal 20 min dauern  
• von Dienstleistungen mit sehr hohen Fallzahlen, üblicherweise mindestens 
zehntausend Anträge pro Jahr 
• von Dienstleistungen, zu denen die Einwohnerinnen und Einwohner max. zweimal 
vorsprechen müssen 
• von Dienstleistungen, die sich an die Einwohnerinnen und Einwohner richten 
(Dienstleistungen für Unternehmen werden an anderer Stelle gebündelt angeboten) 
  
Diese Kriterien können allgemein für die Servicebereiche der Stadt Leipzig herangezogen 
werden. 
  
Im Kern treffen diese Kriterien aktuell nur umfassend auf Aufgaben der Zulassungsbehörde 
und der Bürgerbüros zu. Ebenso zählt das Bürgertelefon zum Servicebereich der Stadt 
Leipzig, auch wenn dort die Beratung im Fokus steht und keine Anträge originär bearbeitet 
werden. 
  
In diesem Bereich ist ein hoher Umfang an Öffnungszeiten, z.B. mehrmals pro Woche 
verlängerte Öffnungszeiten bis mindestens 18.00 Uhr, grundlegend, um der großen und 
differenzierten Nachfrage der Einwohnerinnen und Einwohner entgegen zu kommen. 
  
Für die Öffnungszeiten der Servicebereiche gelten schon heute folgende Standards: 
• Öffnungszeit an mindestens fünf Tagen die Woche 
• Öffnungszeit an mindestens zwei Tagen die Woche bis 18 Uhr 
  
Dies trifft zu für 
Bereich Wöchentliche 
Erreichbarkeit 
Anzahl der 
geöffneten 
Wochentage 
Davon „lange 
Behördentage“ 
Längste 
Erreichbarkeit 
Kfz-Zulassung 41,5 Stunden 5 Tage 2 Tage Bis 18:00 Uhr 
9 von 14 in Zusammenstellung
10/14 
 
Bürgerbüros in 
Schichtdienst 
55,0 Stunden 6 Tage 5 Tage Bis 19:00 Uhr 
Bürgerbüros 
ohne 
Schichtdienst 
33,5 Stunden 5 Tage 2 Tage Bis 18:00 Uhr 
Bürgertelefon 52,5 Stunden 5 Tage 5 Tage Bis 18:00 Uhr 
  
  
2.4.4. Ableitungen aus der schematischen Einordung der Öffnungszeiten nach Art der 
Aufgaben 
  
Mittelfristig leiten sich hieraus folgende Handlungsbedarfe für die Stadt Leipzig ab: 
  
• Die Aufgaben der Fachbereiche müssen analysiert und weitere, den Kriterien 
entsprechende Dienstleistungen in den Servicebereichen der Verwaltung verortet 
werden, unter entsprechendem Ausgleich der Ressourcen. Dies ist bisher nicht 
ausreichend geschehen. 
• Die Aufgaben innerhalb der Servicebereiche müssen besser verknüpft werden, zum 
Beispiel zwischen der Zulassungsbehörde und den Bürgerbüros. Zwar ist es 
mittlerweile möglich, Anträge zu Kfz-Angelegenheiten in den Bürgerbüros 
einzureichen, allerdings verzögert sich dadurch die Bearbeitung der Anträge. Hier 
bedarf es zukünftig Konzepte zur besseren und effizienteren Zusammenarbeit, um es 
den Einwohnerinnen und Einwohnern in den unter 2.5.1 definierten Lebenslagen so 
einfach wie möglich zu machen. 
• Es bedarf es einer besseren Verständigung und ämterübergreifenden Abstimmung 
zum Zusammenspiel von Öffnungszeiten mit und ohne Terminvergabe. Hierzu fehlten 
bisher die Kapazitäten. 
• Die Ressourcenverteilung in Front- und Back-Office muss mit Blick auf zunehmend 
digital eingehende Anträge fortlaufend geprüft und bei Bedarf angepasst werden.  
  
  
  
2.5. Organisation nach Lebenslagen1  
  
Wenn ein Einwohner oder eine Einwohnerin heute in eine komplexe Nachfragesituation 
gerät, benötigt er/sie für die Lösung seiner/ihrer Probleme häufig Kontakte mit verschiedenen 
Stellen in der Kommunalverwaltung sowie mit weiteren öffentlichen und privaten 
Einrichtungen. Dies kostet Zeit, Energie und letztlich Geld und führt schnell zu Unverständnis 
und Verärgerung, weil der Betroffene die Gründe für die zersplitterten Verantwortlichkeiten 
nicht kennt. 
  
An dieser Stelle birgt die reale oder virtuelle Verknüpfung von Leistungen und 
Leistungsträgern enorme Chancen für Service-, aber auch für Prozess- und letztlich die 
Ergebnisqualität. Wenn Einwohnerinnen und Einwohner Dienstleistungsbündel aus einer 
Hand erhalten, fühlen sie sich gut bedient - so z.B. erfahren im Ankommenszentrum der 
Stadt Leipzig. 
  
Nicht nur die Einwohnerinnen und Einwohner, auch die Verwaltung profitiert von 
nachfrageorientierter Organisation: Projekte aus anderen Verwaltungen zeigen, dass 
Dienstleistungspakete, die sich an der konkreten Situation der Einwohnerinnen und 
Einwohner ausrichten, wirksamer sind und mittelfristig zu Einsparungen führen können. Die 
Beschäftigten der Verwaltung arbeiten Hand in Hand, um gute Ergebnisse zu erzielen. 
Kommunikationsprobleme, Doppelarbeit und suboptimale Entscheidungen werden 
vermindert, Zielkonflikte werden fallorientiert gelöst. Prozesse können beschleunigt werden. 
  
 
1 Angelehnt an KGSt-Bericht 05/2022: „Lebenslagen“: Verwaltungsorganisation 
aus Bürger- und Kundensicht 
10 von 14 in Zusammenstellung
11/14 
 
Letztlich zielt das Konzept der Dienstleistungen aus einer Hand zum einen auf die 
Optimierung von Wertschöpfungsketten im Sinne der Einwohnerinnen und Einwohner, zum 
anderen auf eine effektive und effiziente Verwaltung. 
  
→ Beispiel für ein Dienstleistungsbündel: Der Leipziger Elternexpress 
  
Mit dem Leipziger Elternexpress können werdende Eltern die Behördengänge im 
Zusammenhang mit der Geburt ihres Kindes zukünftig in einem Schwung erledigen. Alle 
nötigen Unterlagen werden in einen einzigen Umschlag eingelegt und die zugehörigen 
Dienstleistungen werden im Hintergrund von den verschiedenen Stellen bearbeitet, konkret: 
  
• Geburtsurkunde, Amt Bürgerservice 
• Elterngeld, Amt für Jugend und Familie 
• Kindergeld, Familienkasse 
• Familienpass, Amt Bürgerservice 
• Anmeldung im Melderegister, Amt Bürgerservice 
• Zuordnung Steuer-ID, Finanzamt 
• 2. Teil Mutterschaftsgeld, Krankenkassen 
  
Im ersten Schritt werden die Unterlagen analog eingereicht, da es nach wie vor noch einiger 
Original-Unterlagen bedarf. Die Produktivnahme des Elternexpress ist für Herbst 2023 
geplant. In einem zweiten Schritt soll der Prozess digital angeboten werden. 
  
  
2.5.1. Ableitungen aus dem Lebenslagenprinzip  
  
Mittelfristig leiten sich hieraus folgende Handlungsbedarfe für die Stadt Leipzig ab: 
  
• Im ersten Schritt müssen Leistungspakete definiert werden, die zur Befriedigung des 
Bedarfs/der Nachfrage am besten geeignet sind. Auf dieser Grundlage muss die 
Verwaltung die Bearbeitungsprozesse harmonisieren 
• Zu beantworten ist schließlich die Frage, welcher Akteur am besten geeignet ist, um 
ein Leistungspaket oder Teile davon anzubieten.  
  
  
  
2.6. Digitalisierung 
  
Zur Inanspruchnahme von Verwaltungsleistungen stehen den Einwohnerinnen und 
Einwohnern eine Vielzahl von Zugangsmöglichkeiten zur Verfügung. Schon heute löst die 
digitale Kommunikation und Antragsstellung weite Teile der persönlichen Vorsprache in den 
Fach- und Servicebereichen der Stadtverwaltung ab. Dies führt nebenbei zu einer 
gleichmäßigen Verteilung und Entlastung der für die Leistungserbringung erforderlichen 
personellen Ressourcen und schafft Kapazitäten für komplexe Anfragen einzelner 
Einwohnerinnen und Einwohner. 
  
In diesem Themenfeld ergeben sich noch immer große ungenutzte Potentiale zur Steigerung 
von Servicequalität und Effizienz. 
  
  
2.6.1. Ableitungen aus der Digitalisierung 
  
Mittelfristig leiten sich hieraus folgende Handlungsbedarfe für die Stadt Leipzig ab: 
  
• Bei der Auswahl der zu digitalisierenden Prozesse sollte die Priorität auf die 
digitalisierbaren Antragsverfahren mit besonders hohen Fallzahlen gelegt werden.  
• Zudem sollten die digitalisierbaren Antragsverfahren einer Organisationseinheit im 
Ganzen betrachtet und digitalisiert werden, anstatt einzelne Antragsverfahren heraus 
11 von 14 in Zusammenstellung
12/14 
 
zu lösen. Damit werden Ressourcen gebündelt und weitere Komponenten, wie die 
ePayment-Funktion oder Schnittstellen zu den Fachverfahren der 
Organisationseinheiten, können systematisch umgesetzt werden. 
• In einem zweiten Schritt sollten die digitalen Antragsverfahren auch online nach 
Lebenslagen verknüpft werden, s. Punkt B. 
• Weiterhin bedarf es einer besseren Informationsaufbereitung zu den digitalen 
Antragsverfahren. Dazu soll eine zentrale, einfache und niedrigschwellige Darstellung 
der digitalen Antragsverfahren auf der Internetseite leipzig.de erfolgen, verknüpft mit 
weiterführenden Informationen zu den Dienstleistungen. 
• Die eID-Funktion (auch: Online-Ausweisfunktion) muss besser vermarktet und 
vermittelt werden. Immerhin verfügen 76 % aller Leipzigerinnen und Leipziger über 
eine eID-Funktion auf ihrem Ausweisdokument.  
  
  
  
  
  
Die eID-Funktion ist die zentrale Authentifizierungsfunktion für alle digitalen 
Antragsverfahren der öffentlichen Hand. Sie bietet ein hohes Sicherheitsniveau. Alle 
Einwohnerinnen und Einwohner mit Personalausweis, Aufenthaltstitel oder eID-Karte 
verfügen über die eID-Funktion. Sie wird aber bisher nur in geringem Maß genutzt, 
kann aber eine persönliche Vorsprache in vielen Fällen ersetzen. 
  
  
  
2.7. Ausblick 
  
Zusammenfassend ergeben sich folgende Ableitungen aus diesem Konzept: 
  
 
  
Alle o. g. Handlungsbedarfe werden im Zuge der Entwicklung von Standards für den 
gesamtstädtischen Bürgerservice verfolgt und durch das Amt Bürgerservice, im Rahmen der 
verfügbaren Ressourcen, moderiert. 
  
Das Amt Bürgerservice hat mit Vorlage VII-DA-02817-DS-02 im Oktober 2021 den Auftrag 
zur Erarbeitung, Koordinierung und Steuerung von gesamtstädtischen Standards als 
Grundlage für die Weiterentwicklung aller Bürgerserviceeinheiten übergeben bekommen. 
  
12 von 14 in Zusammenstellung
13/14 
 
Bereits umgesetzt bzw. in Arbeit sind folgende Maßnahmen: 
  
• Im Januar 2023 wurde erstmals zu einer gesamtstädtischen, internen Bürgerservice-
Konferenz aufgerufen. Ziel war es, die Handlungsbedarfe der Bürgerservice-Bereiche 
besser aufeinander abzustimmen. Die erarbeiteten Herausforderungen und 
Lösungsansätze zeigten deutlich auf, wie wichtig es ist, dass die ämterübergreifende 
Zusammenarbeit verstärkt angegangen wird. Im nächsten Jahr wird die 
Bürgerservice-Konferenz das Konzept der Lebenslagen in den Fokus stellen. 
• Aktuell in Erarbeitung ist die erste Bürgerservice-Bilanz. Darin werden die wichtigsten 
Dienstleistungen aller Bürgerservice-Bereiche nach Lebenslagen zusammengestellt 
und durch Leistungskennzahlen untersetzt. 
• In Bezug auf die Bürgerbüros und das Bürgertelefon wurde allen 
Organisationseinheiten der Stadtverwaltung angeboten, Dienstleistungen, die den 
o.g. Servicebereich-Kriterien entsprechen, an die Bürgerbüros bzw. an das 
Bürgertelefon unter Ausgleich der nötigen Ressourcen zu übertragen. 
• Nicht zuletzt erfolgt ein verstärkter Austausch zwischen dem Team des Basisdienstes 
„Amt24“ im Hauptamt und dem Amt Bürgerservice. 
  
Zu den weiteren Entwicklungen wird regelmäßig in der Ratsversammlung informiert. 
  
  
  
2.8. Essenz 
  
Die Ausgestaltung von Öffnungszeiten einer Stadtverwaltung gibt noch keinen konkreten 
Anhaltspunkt auf die Qualität seiner Angebote und deren Umfang.  
Die vorliegende Beschlussvorlage zielt daher bewusst nicht auf eine reine Erweiterung der 
Sprechzeiten – ob pauschal oder individuell – ab. Vielmehr ist das Ziel, den Zugang zu 
Verwaltungsleistungen für Einwohnerinnen und Einwohner so zu optimieren, dass  
• die Serviceorientierung ebenso wie Effizienz der Verwaltung gleichermaßen 
gewährleistet sind 
• Dienstleistungen digital angeboten werden, und somit persönliche Vorsprachen 
entfallen können. 
• Dienstleistungen nach Lebenslagen gebündelt werden und somit Antragsverfahren 
reduziert und vereinfacht werden. 
  
Nicht zuletzt besteht der Anspruch, dass eine Vorsprache bei Fachämtern der 
Stadtverwaltung Leipzig mit Familie und Beruf vereinbar sein sollte, nicht nur auf Seiten der 
Personen, die Verwaltungsleistungen in Anspruch nehmen, sondern auch für 
leistungserbringende Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.   
  
  
  
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
  
Die Umsetzung erfolgt fortlaufend. 
Im Q4/2024 wird der Ratsversammlung ein Umsetzungsbericht vorgelegt. 
  
  
  
4. Finanzielle Auswirkungen 
  
Aus dieser Vorlage resultieren keine finanziellen Auswirkungen. 
  
  
  
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
  
Aus dieser Vorlage resultieren keine Auswirkungen auf den Stellenplan. 
13 von 14 in Zusammenstellung
14/14 
 
  
  
  
6. Bürgerbeteiligung 
  
    bereits erfolgt      geplant  X   nicht nötig  
  
  
  
7. Besonderheiten  
  
Entfällt 
  
  
  
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
  
Es ergeben sich keine Folgen bei Nichtbeschluss. 
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
14 von 14 in Zusammenstellung