Übertragung Wackerbad an Sportbäder GmbH
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-A-06284-VSP-01
Datum: 2019-03-05
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
Verwaltungsstandpunkt Nr. VI-A-06284-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
Betreff: 
Übertragung Wackerbad an Sportbäder GmbH 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher  
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Sport   Vorberatung 
Ratsversammlung   Beschlussfassung 
DB OBM - Vorabstimmung    
 
 
 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung 
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Ablehnung, da bereits Verwaltungshandeln 
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht 
 
 
 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
 
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt zu prüfen, ob das Sommerbad Gohlis in die 
Verantwortung der Sportbäder Leipzig GmbH übertragen werden kann. 
 
2. Das Prüfergebnis wird der Ratsversammlung im dritten Quartal 2019 vorgelegt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: Stadtratsantrag vom 19.09.2018 
 
Die SPD-Fraktion reichte im September 2018 einen Antrag (Nr. VI-A-06284) in die Leipziger 
Ratsversammlung mit dem Auftrag an die Verwaltung, die Übertragung des Sommerbades 
Gohlis (inoffiziell: Wackerbad) an die Sportbäder Leipzig GmbH (SBL) zu prüfen. 
 
 
 
  
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 nicht relevant 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  X Nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat X nein  ja, 
 
 
 
 
 
 
  
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Sachverhalt:  
 
Das kommunale Freibad befindet sich derzeit noch im Besitz des SV Wacker Leipzig e.V.. 
Es wurde am 09.11.2011 zum Zweck der Badbetreibung an den Verein verpachtet. Der 
Verein kommt diesem Zweck sowie weiteren Vertragspflichten nicht nach. Eine zuletzt per 
außergerichtlichem Vergleich vereinbarte Wiederinbetriebnahme im Sommer 2018 ist 
gescheitert. Ein regulärer Badebetrieb ist seit 2016 nicht mehr erfolgt. 
 
Derzeit wird die Räumung und Rückgabe der verpachteten Anlage an das Amt für Sport auf 
gerichtlichem Wege angestrebt. Der bauliche Zustand des Objektes lässt keine 
Verbesserung der Situation und eine Wiederinbetriebnahme erwarten.  
 
In Vorbereitung des Verwaltungsstandpunktes hat die Geschäftsführung der SBL das 
Freibad am 26.09.2018 besichtigt. Sie hat grundsätzlich ihre Bereitschaft bekundet, das im 
desolaten Zustand befindliche Objekt in ihren Immobilienbestand aufzunehmen und wieder 
der Nutzung als Freibad zuzuführen.   
 
Um das Freibad auch künftig als solches nutzen zu können, sind nach erster fachkundiger 
Einschätzung die komplette Sanierung des Beckens, die Ausstattung mit erforderlicher 
Technik und die Neugestaltung der Außenbereiche erforderlich (geschätzter Kostenaufwand  
ca. 2,5 Mio € netto). Nach einer erfolgten Übertragung des Freibades an die SBL würde es 
ca. 30 Monate dauern, bis der öffentliche Badebetrieb wiederaufgenommen werden könnte 
(jährliche Bewirtschaftungskosten ca. 200.000 € netto).  
 
Genauere Daten erbringt die Prüfung. Stehen diese fest, muss mit einem 
Grundsatzbeschluss entschieden werden, wie weiter mit dem Freibad zu verfahren ist. Zur 
Disposition steht  
- eine Anpassung des Bäderleistungsfinanzierungvertrages 
- eine Nutzungsänderung oder eine Schließung (Beschluss Ratsversammlung erforderlich).  
 
Die Sportbäder Leipzig GmbH sieht – analog zu Aussagen im „Sportprogramm 2024“ (DS – 
VI – 02503-NF-06) zum grundsätzlichen Erhalt der Bäderlandschaft -  in der Wiederbelebung 
des Freibades einen Gewinn für die Wohnbevölkerung und den wachsenden Leipziger 
Norden. 
 
 
 
 
 
 
Anlagen: 
 
Bestandsaufnahme Sportbäder Leipzig GmbH vom 22.10.2018 
 
 
 
 
 Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  
Inhaltsverzeichnis: 
 
1. Einführung 
 
2. Bestandsaufnahme 
 
3. Sanierung und Kostenschätzung 
 
4. Zeitplan zur Wiederherstellung des Freibades 
 
5. Betriebskostenschätzung  
 
6. Fazit 
 
 
 
 
Abbildung 1: Kombiniertes Becken im Sommerbad Gohlis 
 
 
Leipzig, 22.10.2018 
  
Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  
sowie Kostenschätzung zur weiteren Betreibung 
 
 
Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  Seite 2 von 9 
1. Einführung 
 
Anlass  
Die SPD-Fraktion reichte im September 2018 einen Antrag  (Nr. VI-A-06284) in die Leipziger Ratsversamm-
lung ein, in dem der Oberbürgermeister aufgefordert wird, eine Übertragung des Sommerbades Gohlis 
(Wackerbad) an die Sportbäder Leipzig GmbH (Leipziger Sportbäder) zu prüfen. 
 
Das Sommerbad Gohlis wurde, wie  viele andere Freibäder in Leipzig, in den 1920er Jahren als Beckenbad 
eröffnet. Betrieben wurde das Freibad im Gohliser Norden bis 2004 vom Sport - und Bäderamt der Stadt 
Leipzig. Die maroden baulichen und technischen Anlagen waren bereits zu dieser Zeit sanierungswürdig. 
Dieser Kostenfaktor, gemeinsam mit den im Vergleich zu anderen Freibädern stehenden geringen Bes u-
cherzahlen, hat schließlich dazu geführt, dass das Bad nicht in die 2004 gegründete Sportbäder Leipzig 
GmbH übertragen wurde. Um das Bad nicht aufzugeben,  wurde dieses in den vergangenen Jahren dritten 
Betreibern überlassen. Eine grundhafte Sanierung hat es bis in die Gegenwart nicht gegeben. Zuletzt wurde 
es im Jahr 2018 an nur wenigen Tagen im Sommer geöffnet. Nach Angaben des aktuellen Betreibers b e-
suchten im vergangenen Sommer ca. 2.000 Gäste das Bad. 
 
Vor-Ort-Termin 
Um den groben Zustand des Bades zu erfassen haben sich am 26.09.2018 Vertreter der Stadt Leipzig, der 
Leipziger Sportbäder sowie des aktuellen Badbetreibers getroffen. Persönlich anwesend waren: 
 
Frau Anja Dietrich (Amt für Sport)  
Herr Martin Weber (Dezernat III) 
Frau Dr. Brigitte Teltscher (Leipziger Sportbäder) 
Herr Joachim Helwing (Leipziger Sportbäder) 
Herr Martin Gräfe (Leipziger Sportbäder) 
Herr Drendel (aktueller Betreiber) 
 
 
2. Bestandsaufnahme 
 
Das Grundstück 
Das Freibad hat eine Grundfläche von ca. 18.700 m². Von den Proportionen her zieht sich das Grundstück 
mit fast 320 m sehr lang nach hinten. Im vorderen Bereich , an der Max-Liebermann-Straße, ist es ca. 27 m 
breit. Straßenseitig befindet sich ein leerstehendes Gebäude. Damit verjüngt sich die Zufahrtsbreite zum 
Freibad auf ca. 10m. 
 
Die Nachbarn (westlich) beginnend der Tennis Club Wacker Gohlis e.V. Auf der westlichen Seite bis in den 
hinteren nördlichen Bereich schließt sich das Gelände des Stadion des Friedens vom SG Motor Gohlis-Nord 
Leipzig e.V. an. Östlich grenzen Gartenparzellen an das Grundstück. 
 
Die baulichen Anlagen 
Es befinden sich auf dem Gelände mehrere Gebäude. Straßenseitig beginnend steht die ehemalige Gas t-
stätte „ Zum Storchennest“ mit einigen kleineren Seitengebäuden. Der Zustand dieser Gebäude kann nur 
grob nach Außenansicht abgeschätzt werden. Es sind in den letzten Jahrzehnten sichtlich einige Reparatu-
ren vorgenommen worden. Eine komple tte Sanierung hat jedoch nicht stattgefunden. Das Gebäude steht 
seit ca. fünf Jahren leer und hatte vorher , laut Aussagen des Pächters vom Freibad , einige Wasserschäden 
im Keller. 
 
 
 
Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  Seite 3 von 9 
 
Abbildung 2: Eingangsbereich mit ehemaliger Gaststätte „Zum Storchennest“  
 
Im E ingang des Bades befinden  sich barackenartige Gebäude, welche mit dem Kassenbereich beginn en. 
Dem schließen sich die Personalräume an. Im hinteren Bereich des Traktes sind der Filterraum sowie ein 
kleines Lager untergebracht. Allesamt sind dem Anschein nach in keinem guten Zustand. Hier ist in den letz-
ten Jahrzehnten nichts saniert oder renoviert worden.  
 
 
Abbildung 3: Kassengebäude im Eingangsbereich 
 
Vor dem technischen Gebäudeteil steht ein ehemaliger Imbisscontainer. Dieser ist durch die Zeit , aber vor 
allem durch Vandalismus, sehr stark zerstört und wurde bereits seit Jahren nicht mehr als Imbiss betrieben. 
 

 
 
Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  Seite 4 von 9 
 
Abbildung 4: Technikgebäude mit Imbisscontainer 
 
Das etwas abseits stehende Sanitärgebäude beinhaltet Toiletten für Damen und Herren. Die se wurden vor 
ca. 20 Jahren gefliest und mit funktionalen Toiletten ausgestattet. Der Zustand ist dringend sanierungsb e-
dürftig. Duschen gibt es separat. Diese stehen im Freien, außerhalb einer Gebäudehülle. 
 
 
Abbildung 5: Duschen mit Technikgebäude im Hintergrund 
 

 
 
Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  Seite 5 von 9 
 
Abbildung 6: Toilettengebäude 
 
Weiter befinden sich auf der östlichen Seite im vorderen Bereich noch Reste der einstigen Umkleidekab i-
nen. Diese Holzkabinen befinden sich in einem Zustand, dass diese sicher nicht mehr aufzuarbeiten sind. 
 
Das Becken 
Das kombinierte Be tonbecken besteht aus zwei Bereichen. Insgesamt ist das Becken 20m breit und 60m 
lang. Der Länge nach beginnt das Becken mit einem 10m langen Nichtschwimmerteil. Diesem  schließt sich 
ein 50m langer Teil für Schwimmer an. Stirnseiti g befindet sich ein Sprungbrett von einem Meter Hö he. In 
der Sprunggrube befindet sich mit 3,80m der tiefste Bereich im Becken. Abgedichtet wird das Becken, wie 
früher üblich, jährlich mit spezieller Be tonfarbe. Zur Dichtheit des Beckens konnte der aktuell e Betreiber 
des Freibades keine Angaben machen. Es sind jedoch deutlich Risse auf dem Beckenboden zu erkennen, 
aus denen Wasserpflanzen wachsen. Das lässt auf Undichtigkeiten schließen. Auf der östlichen Seite ist die 
einst umlaufende historische Fußrinne noch erhalten. Dort gibt es am Beckenrand erhebliche Schäden i n 
Form einer eingedrückten Wand, welche auf eine gefährdete Standsicherheit in diesem Bereich hindeuten.  
Auf der gegenüberliegenden Längsseite ist die Beckenwand im Jahr 1998 erneuert worden. Di e Beckenhyd-
raulik (Durchströmung) erfolgt horizontal und verläuft vom Nichtschwimmer- in den Schwimmerteil. 
 
 
 
 
Abbildungen 7 und 8: Kombiniertes Betonbecken mit alter Fußrinne; Beckenboden mit deutlich sichtbaren Rissen 
 

 
 
Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  Seite 6 von 9 
Die technischen Anlagen 
Kern der Wasseraufbereitung ist der offene Filter . Dieser ist bereits viele Jahrzehnte alt und vermutlich 
noch aus den Anfangszeiten des Bades . Die dazugehörige Technik ist nicht mehr zeitgemäß und entspricht 
nicht mehr dem heutigen Stand. In dem Zustand kann ein Freibad keines Falls weiterbetrieben werden. 
 
 
 
 
Abbildungen 9 und 10: Umwälzpumpe; Spülluftkompressor 
 
Zur Desinfektion ist in den letzten Jahren Calciumhypochlorit (Chlorgranulat) eingesetzt worden. Eine Mess- 
Steuer- und Regelanlage für die Hygienehilfsparameter (Chlor, pH -Wert, Redoxspannung) gibt es nicht. 
Auch eine Dosierung hat es seit Jahren nicht gegeben. Ein Weiterbetrieb ist damit ausgeschlossen. 
 
Die Attraktionen 
Zusätzlich zum kombinierten Badebecken befinden sich auf dem Badgelände  ein Spielplatz sowie ein 
Beachvolleyballplatz. Beide Anlagen sind stark verschlissen und müssen grundhaft erneuert werden.  In an-
dern Freibädern stark nachgefragte Schattenplätze sind gar nicht vorhanden. 
 
 
 
 
Abbildungen 11 und 12: Spielplatz; Beachvolleyballplatz 
 
Zuwegung 

 
 
Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  Seite 7 von 9 
Der Zugangsbereich zur Kasse des Bades ist in den letzten Jahren neu gepflastert worden. Parkplätze sind 
dort kaum (3 St ück) vorhanden. Im Badbereich sind Teile der Wege gepflastert. Jedoch fehlen auch noch 
befestigte Hauptwege, wie bspw. zum Sanitärgebäude. 
 
 
3. Sanierung und Kostenschätzung 
 
Standortfaktoren 
Zu einer nötigen Sanierung müssen zunächst einmal einige Standortfaktoren betrachtet werden. In diesem 
Prozess stellt sich u.a. die Frage, ob das Freibad nicht auch in Konkurrenz zu anderen Einrichtungen der 
Leipziger Sportbäder steht. So zeigen sich hierbei enge Wegebeziehungen zur nahen Schwimmhalle Nord 
mit ih rem im Sommer geöffneten Kinder freibecken „Robbe “. Auch das im Norden der Stadt befindliche 
Ökobad Lindenthal steht im Einzugsgebiet des diskutierten Standortes. Welche Auswirkungen die Wiede r-
eröffnung auf die beiden Bäder hat, kann in der Kürze der Zeit allenfalls grob abgeschätzt werden. 
 
Das Grundstück 
Die charakteristisch langgezogene Form des Grundstücks, mit  einer Länge von ca. 320 m ist für ein Freibad 
recht ungünstig, da dies zu sehr langen Wegen führt. Auch ist die Gesamtfläche für ein Freibad mit den zu 
erwartenden Besuchern viel zu groß . Daher ist eine Verkleinerung der Fläche sinnvoll. Es wird empfohlen, 
dass bei Übertragung des Grundstückes ca. 80 m in der Länge nicht in das Eigentum der Leipziger Sportb ä-
der übergehen. Das entspricht ca. einer Fläche von ca. 5.300m². 
 
 
Abbildung 13: Lageplan Sommerbad Gohlis mit angedachten Grundstücksgrenzen  

 
 
Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  Seite 8 von 9 
Geschätzte Kosten der Sanierung 
Die baulichen und technischen Mängel lassen eine Eröffnung in diesem Zustand keines Falls zu. Auch eine 
Teilsanierung ist im Hinblick auf eine Nachhaltigkeit nicht zu empfehlen. Es gilt das Areal unter modernen 
Gesichtspunkten eines Freibades neu zu entwickeln. Dies beinhaltet im Einzelnen folgende Bereiche: 
 
 Abriss der alten Gaststätte und Herstellung von PKW-und Fahrradstellplätzen  
 Abriss und Neugestaltung des Kassen- und Personalbereiches   
 Einbau von neuen attraktiven Becken in den Bereich des bestehenden kombinierten Beckens.  
 Erneuerung der gesamten Wasseraufbereitung und seiner zugehörigen Gebäude 
 Abriss und Neugestaltung der Sanitärbereiche 
 Erneuerung von Zuwegungen innerhalb des Bades u nd Landschaftsgestaltung mit Schaffung von 
Schattenplätzen in Form von Sonnensegeln und Aufbau eines Baumbestandes 
 Attraktivierung des Spiel - und Freizeitangebotes außerhalb der Badebecken wie bspw. Spielplatz 
und Beachvolleyballplatz 
 Erneuerung aller Zaunanlagen 
 Errichtung von Umkleidemöglichkeiten für Badegäste. 
 
Aufgrund der Erfahrungen der Leipziger Sportbäder bei anderen  Bauvorhaben in Freibädern , werden die 
Baukosten für die o.g. Maßnahmen auf derzeit  ca. 2,5 Mio. Euro netto geschätzt. 
 
 
4. Zeitplan zur Wiederherstellung des Freibades 
 
Die Bauphase der Sanierung, wie im Punkt 3 beschrieben, kann in ca. 12 Monaten abgeschlossen werden. 
Da derzeit von Fördermitteln für dieses Projekt nicht ausgegangen werden kann, reicht für Planungs- und 
Genehmigungsphasen ein Vorlauf von ca. 1 5 Monaten. Somit wäre die Realisierung der Wiedereröffnung 
für dieses Projekt nach ca. 2 Jahren nach Grundstücksübertragung möglich.  
 
Projektphase Dauer 
Übertragung Grundstück 3 Monate 
Entwurfsplanung/ Bauvoranfrage 6 Monate 
Genehmigungsplanung 3 Monate 
Baugenehmigung 3 Monate 
Ausführungsplanung 3 Monate 
Bauzeit 12 Monate 
Gesamtplanungs- und Bauzeit 30 Monate 
 
 
 
 
Bestandsaufnahme Sommerbad Gohlis am 26.09.2018  Seite 9 von 9 
5. Betriebskostenschätzung  
 
Die Leipziger Sportbäder betreiben ihre Bäder unter Berücksichtigung möglichst vieler Synergien. Dort spie-
len Kostenvorteile bei Beschaffungen eine Rolle, eine einheitliche Aufbau - und Ablauforganisation, die i n-
terne und externe Kommunikation, eine gemeinsame Administration und der flexible Einsatz von Mitarbe i-
tern zwischen den Bädern unte reinander bringen zudem Vorteile. Je nach Bad und Größe der Organisation 
wirken die verschiedenen Synergien unterschiedlich.  
 
Die Betriebs- und Personalkosten lassen sich aus der Erfahrung anderer Freibäder ähnlicher Größe abschät-
zen. Angenommen werden für das Sommerbad Gohlis durchschnittliche jährliche Besucherzahlen  von ca. 
18.000 bis 20.000 Gästen. Bei den Umsätzen ist , wie im Punkt 3 . „Standortfaktoren“ beschrieben, eine ge-
wisse Unsicherheit auch zu Lasten anderer Bäder, insbesondere des Ökobades Lind enthal zu beachten. Un-
ter diesen Annahmen liegt das Defizit für die Betreibung bei ca. 200.000 Euro netto im Jahr. Hinzu kommen 
noch Kosten aus der Investitionsfinanzierung und Abschreibungen. 
 
 
6. Fazit 
 
Das Freibad wiederzubeleben ist ohne Zweifel für die Wohnbevölkerung der Umgebung ein Gewinn. Uns i-
cher bleiben in dieser Vorbetrachtung die Auswirkungen auf andere Bäder der Leipziger Sportbäder – ins-
besondere auf das Ökobad Lindenthal.  
 
Eine einfache Übernahme des Freibades sowie eine Teilsanierung bestimmter Bereiche sind aufgrund des 
desolaten Zustandes nicht möglich. Es bleibt eine Über tragung von Teilflächen an die Leipziger Sportbäder 
sowie eine komplette Sanierung und teilweise Neugestaltung des Freibades.  
 
Die Finanzierung der I nvestition und des Betriebes des Freibades ist in der derzeitigen Wirtschaftsplanung 
der Sportbäder Leipzig GmbH nicht darstellbar. 
 
 
 
 
 
Dr. Brigitte Teltscher Joachim Helwing 
         Geschäftsführung