Entwicklungskonzept Stadtarchiv Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-01551
Datum: 2020-10-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-01551 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
 
 
Betreff: 
Entwicklungskonzept Stadtarchiv Leipzig 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung    
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Allgemeine Verwaltung    
FA Kultur    
Ratsversammlung  11.11.2020 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Das „Entwicklungskonzept Stadtarchiv Leipzig“ wird beschlossen. 
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die Rolle des Stadtarchivs als kommunale 
Forschungs- und Bildungseinrichtung stärker auszuprägen. 
3. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, das Stadtarchiv zu einer archivfachlichen 
Einrichtung von nationaler Bedeutung zu entwickeln. 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Gesamtes Hoheitsgebiet der Stadt Leipzig 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Das Entwicklungskonzept benennt die wesentlichen Herausforderungen für das Stadtarchiv 
Leipzig in den kommenden Jahren und zeigt konkrete Maßnahmen zu deren Bewältigung 
auf. 
 
 
  

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Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele:  
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Das Stadtarchiv Leipzig steht vor der Herausforderung, seinen gesetzlichen Auftrag im 
Zeitalter der Digitalisierung und unter den Anforderungen der Informationsgesellschaft zu 
erfüllen. Das Definieren der wichtigsten Handlungsfelder soll die weitere Entwicklung des 
Archives vorzeichnen ohne dabei die Kernaufgaben zur vernachlässigen.   
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Die Beschlussvorlage ist nicht eilbedürftig.  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Die Beschlussvorlage ist öffentlich.  
 
 
 
 
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III.  Strategische Ziele 
 
Das Entwicklungskonzept des Stadtarchivs hebt auf drei Ziele des INSEK ab.  
 
Leipzig besteht im Wettbewerb: Als Forschungsinfrastruktur leistet das Archiv einen 
wichtigen Beitrag zur Vernetzung von Bildung, Forschung und Wirtschaft. Es ist der Hort 
authentischer und unbestechlicher Quellen zur Geschichte der Stadt Leipzig, einzelner 
Quartiere, Personengruppen oder Individuen und damit ein Gedächtnis Leipzigs. Diese 
Funktion wird mehr und mehr von der analogen in die digitale Sphäre überführt, was durch 
die Etablierung des elektronischen Kommunalarchivs Sachsen sinnfällig wird.  Mit der 
Erschließung, Bereitstellung und Auswertung dieser Quellen ist das Stadtarchiv ein wichtiger 
Partner für die Verwaltung, verschiedene Disziplinen der Geschichts- und 
Kulturwissenschaften, Bildungseinrichtungen, Stiftungen und Unternehmen. Diese Rolle gilt 
es zu stärken, um im gleichen Zug einen Beitrag zum Ziel Leipzig schafft soziale Stabilität 
zu leisten. Das Stadtarchiv dient den Einwohnern Leipzigs zur verlässlichen historischen 
Orientierung in einer Zeit, in der Neuerungen in immer kürzeren Abständen folgen und sich 
gegenseitig zu verdrängen scheinen. Vieles aber bleibt: die eigene Herkunft, Gebäude, Teile 
des öffentlichen Raums, Bräuche, Gruppen, zu denen man sich zählt (Kirchen, Parteien, 
Sportvereine), Institutionen, Wertvorstellungen. Als Ort der Erkenntnis und des Lernens 
bietet das Stadtarchiv für Jung und Alt belastbare Angaben, zu dem was bleibt und wie es 
geworden ist. Es bietet Dokumentationen zurückliegender Veränderungen sowie 
Orientierungspunkte und Zugänge zu Wurzeln, die verhindern, dass Geschehenes zu nicht 
greifbarem Treibsand wird. Schließlich trägt das Stadtarchiv zum Ziel Leipzig stärkt seine 
Internationalität bei, indem seine Quellen von internationalen Wissenschaftlerinnen und 
Wissenschaftlern verschiedenster Disziplinen genutzt und ausgewertet werden. 
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Mit dem INSEK soll die Vereinbarkeit von wirtschaftlicher Zukunftsfähigkeit und sozialer 
sowie gesellschaftlicher Integration in Leipzig sichergestellt werden. Das 
Entwicklungskonzept des Stadtarchivs fügt sich unter Berücksichtigung fachlicher und 
gesellschaftlicher Herausforderungen sowie strategischer Ziele in diese Bestrebungen ein.  
 
2. Ausführliche Darstellung des Sachverhalts 
 
Das Stadtarchiv Leipzig ist im Oktober 2019 an seinem neuen Standort eröffnet worden. 
Damit sind die Voraussetzungen für eine optimale Unterbringung der schriftlichen sowie der 
Bild- und Tonüberlieferung aus acht Jahrhunderten geschaffen. Dass es sich bei den 
Archivalien um unersetzbare Unikate handelt, die Auskunft über das Werden und das Sein 
unserer Stadt geben, unterstreicht die besondere Verantwortung, die sich aus dem 
Archivierungsauftrag des Gesetzgebers ergibt. 
 
Die Aufgaben und Anforderungen an Archive unterlagen vor allem im letzten Jahrzehnt 
einem großen Wandel, der mit einer erheblichen Funktionserweiterung einhergeht. Archive 
sind in der heutigen Informationsgesellschaft nicht mehr nur Orte der Sicherung und 
dauerhaften Aufbewahrung von Archivgut. Vielmehr gehören sie zur Forschungsinfrastruktur, 
sind Verwaltungseinrichtung, Dienstleistungsbetrieb, Informationsstelle und kulturelle 
Institution in einem. 
 
Des Weiteren verändert sich die Form des Archivgutes selbst. Waren es bisher noch 
überwiegend Urkunden, Akten und Schriftstücke sowie audiovisuelle Datenträger, die 
aufgrund ihres rechtlichen, politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Wertes 
dauernd aufbewahrt werden, stellt sich modernes Verwaltungsschriftgut zunehmend in der 
Form elektronischer Unterlagen in einer schier unüberschaubaren und stetig wachsenden 
Zahl von Dateiformaten dar. Die Anforderungen im Umgang mit neuen 
Informationstechnologien an das Archivpersonal steigen stetig und zugleich wird Kompetenz 
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in der Bewertung, Übernahme, Aufbewahrung und Bereitstellung dieser neuen 
Informationsträger erwartet. 
 
Aus den grundlegend neuen gesellschaftlichen Herausforderungen im Umgang mit 
Informationen und aus dem flächendeckenden Einsatz moderner Informationstechnologien in 
Gesellschaft, Stadt und Land ergibt sich die Notwendigkeit zur strategischen 
Weiterentwicklung des Archivs. Hierbei spielt eine wesentliche Rolle, dass sowohl die 
Dienststellen der Stadt als auch die Archivbenutzer eine barrierefreie und möglichst 
elektronische Verfügbarkeit und Nutzung von Informationen fordern.  
Das Entwicklungskonzept benennt die wesentlichen Herausforderungen für das Stadtarchiv 
Leipzig in den kommenden Jahren und zeigt konkrete Maßnahmen zu deren Bewältigung 
auf. 
Folgende Handlungsfelder und Themen werden herausgestellt:  
 
1. elektronische Archivierung 
 
Die vergangenen 30 Jahre werden als Ära der beginnenden Digitalisierung in die Geschichte 
eingehen. Dieser Wandel hat gravierende Auswirkungen auf die Arbeit des Stadtarchivs, 
denn um den Auftrag des Gesetzgebers zu erfüllen, gilt es analog zur Archivierung 
herkömmlicher Unterlagen auch die s. g. „born digitals“ zur übernehmen, langfristig zu 
erhalten und nach Ablauf archivischer Schutzfristen für die Benutzung zur Verfügung zu 
stellen. Um diese Herausforderung zu bewältigen ist die Beteiligung an der Verbundlösung 
„elektronisches Kommunalarchiv Sachsen (elKA)“ geplant. 
 
2. freier Zugang zu Informationen 
 
Durch die Vereinfachung der Entgeltordnung und die Abschaffung der Entgelte für die 
Einsichtnahme und Veröffentlichung von Archivgut soll allen Bürgerinnen und Bürgern freier 
Zugang zu freien Informationen gewährt werden. Im Zeitalter von Open Data und Fake News 
ist die mit Gebühren belegte Bereitstellung und Nutzung von gemeinfreien Informationen ein 
Anachronismus, der dem Wunsch nach bürgerschaftlichem Engagement und Partizipation 
entgegensteht. 
Die Erarbeitung einer Digitalisierungsstrategie sowie der Aufbau der erforderlichen 
Infrastruktur zur Bereitstellung einer großen Zahl von Archivalien und 
Verzeichnungsinformationen im Internet bilden einen wichtigen Baustein für den freien, zeit- 
und ortsunabhängige Zugang zum kulturellen Erbe der Stadt Leipzig. 
 
3. historische Bildungsarbeit 
 
Die Historische Bildungsarbeit ist laut Archivsatzung ein zentrales Aufgabenfeld des 
Stadtarchivs. Unter Einbeziehung von Bildungseinrichtungen birgt die Stärkung der Rolle als 
außerschulischer Lernort viel Potenzial. Im Sinne der Archivpädagogik gilt es, Studierenden 
und Schülern Einblicke in die Geschichte der eigenen Lebenswelt zu vermitteln und 
eigenständiges forschendes Lernen zu fördern. Zusammenhänge zwischen dem in der 
Schule vermittelten theoretischen Lernstoff und den stadtgeschichtlichen Ereignissen der 
betreffenden historischen Zeitspanne werden den Kindern und Jugendlichen "begreifbar" 
gemacht. Dabei gilt es auf Methoden- und Medienvielfalt zu setzen, Experimente und 
Selbermachen zu berücksichtigen. 
 
4. Bestandserhaltung und Rückstandsbearbeitung 
 
Das Stadtarchiv muss Sorge dafür tragen, dass auch künftige Generationen auf die 
archivierten Unterlagen zugreifen und diese benutzen können. Da es sich um einmalige, 
unersetzliche Zeugnisse unserer Kultur und Geschichte handelt, ist alles daran zu setzen, 
sie vor Zerfall, Zerstörung oder Diebstahl zu schützen. Angesichts der großen Mengen von 
gefährdetem und nicht erschlossenem Archivgut ist der Fokus in den nächsten Jahren auf 
die Grundlagenarbeit zur richten und eine Strategie zur Bestandserhaltung und 
Rückstandsbearbeitung zu erstellen. 
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5. Prozess- und Aufgabenkritik 
Um die anstehenden Aufgaben und Herausforderungen zielgerichtet und unter dem 
effizienten Einsatz von Ressourcen bewältigen zu können, ist die Analyse, Optimierung und 
ggfs. Digitalisierung von internen Verwaltungsabläufen und Prozessen notwendig.  
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Das Entwicklungskonzept ist auf das Jahr 2030 ausgerichtet und soll darüber hinaus 
fortgeschrieben werden. 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Sollten sich aus den einzelnen Maßnahmen finanzielle Auswirkungen ergeben, werden die 
notwendigen Mittel im Doppelhaushalt 2023/24 ff. beantragt. 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Sollten sich aus den einzelnen Maßnahmen Auswirkungen auf den Stellenplan ergeben, 
werden die Bedarfe bei den künftigen Stellenplanungen angemeldet. 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
7. Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Bei Nichtbeschluss des Entwicklungskonzeptes für das Stadtarchiv Leipzig können die 
strategischen Ziele aus dem INSEK, die mit dieser Konzeption für die Arbeit des 
Stadtarchivs formuliert werden, nicht umgesetzt werden. Das Stadtarchiv steht vor der 
großen Herausforderung, seinen gesetzlichen Auftrag auch im Zeitalter der Digitalisierung 
und der Informationsgesellschaft erfüllen zu müssen. 
 
Anlage: 
Entwicklungskonzept Stadtarchiv Leipzig 2030 
 
 
 
 
                                                                                                                
 
 
 
 
 
Entwicklungskonzept 
Stadtarchiv Leipzig 
 
Vorgelegt von: 
Hr. Dr. Michael Ruprecht 
Direktor Stadtarchiv 
Hauptamt 
   
 2 
 
Inhalt 
1. Vorbemerkung 3  
2. Gesetzliche Grundlagen und Auftrag 4  
3. Herausforderungen und Handlungsfelder 5  
3.1 Elektronische Archivierung 5  
3.2 Freier Zugang zu Informationen 6  
3.2.1 Entgeltfreiheit für Benutzung 6  
3.2.2 Digitalisierung 6  
3.3 Historische Bildungsarbeit 7  
3.4 Bestandserhaltung und Rückstandsbearbeitung 8  
3.5 Prozess- und Aufgabenkritik 8  
3.6 Handlungsfelder und Topmaßnahmen 10  
 
 
 
  
   
 3 
 
1. Vorbemerkung 
 
Das Stadtarchiv Leipzig ist ein wichtiger historischer Wissensspeicher und wird oft auch als das „Ge-
dächtnis der Stadt Leipzig“ bezeichnet. Als solches ist es nicht nur ein Kompetenzzentrum der Stadtge-
schichte und ein generationenübergreifender Lernort, sondern auch ein wichtiger Kristallisationspunkt 
städtischer Identität. Es bewahrt und sichert die Unterlagen der Stadtverwaltung sowie nichtamtliches 
Schrift- und Sammlungsgut von bleibendem Wert für die Geschichte Leipzigs. Diese stellt es Wissen-
schaftlern, Behörden, Medien, Familienforschern von Nah und Fern u. v. m. als amtliche Information 
oder zu Forschungszwecken zur Verfügung. Es lädt durch Vorträge, Ausstellungen und Publikationen 
dazu ein, sich mit der Stadtgeschichte auseinanderzusetzen und im Sinne einer pluralen und mündigen 
Gesellschaft die Quellen zu studieren, zu befragen und zu interpretieren. 
Das Stadtarchiv dient den Einwohnern Leipzigs zur Orientierung in einer Epoche, da Neuerungen in 
immer kürzeren Abständen zu folgen und sich gegenseitig zu verdrängen scheinen. Vieles aber verän-
dert sich nicht oder nur langsam: die eigene Herkunft, Gebäude, Teile des öffentlichen Raums, Bräuche, 
Gruppen, zu denen man sich zählt (Kirchen, Parteien, Sportvereine, Stadtviertel), Institutionen, Wert-
vorstellungen. Die Quellen in Archiven machen das begreif- und erfahrbar. 
Das Stadtarchiv verfügt über umfangreiche Unterlagen aus nahezu allen Bereichen der Stadtgesell-
schaft, die bis in das 11. Jahrhundert zurückreichen. Die Magazine beherbergen unter anderem ca. 
13.000 Regalmeter Akten, 90.000 Karten und Pläne, 350.000 Bilder und 4.000 Urkunden, darunter un-
schätzbare Zeugnisse zur Entwicklung von Stadt und näherer Region. Damit verfügt Leipzig über eines 
der bedeutendsten kommunalen Archive Deutschlands, dessen Bestände von nationalen wie internati-
onalen Wissenschaftlern ausgewertet und dessen Veranstaltungen von Bürgerinnen und Bürgern ge-
schätzt werden. Dass es sich bei den Archivalien um unersetzbare Unikate handelt, die Auskunft über 
das Werden und das Sein unserer Stadt geben, unterstreicht die besondere Verantwortung, die sich 
aus dem Archivierungsauftrag des Gesetzgebers ergibt.  
Im deutschen Archivwesen hat in den letzten zehn Jahren ein Paradigmenwechsel stattgefunden, der 
Archive nicht mehr nur als Informationseinrichtung ausweist. Archive sind in der heutigen Informations-
gesellschaft Bestandteil der Forschungsinfrastruktur, sind Wissenschafts-, Bildungs- und Verwaltungs-
einrichtung, Dienstleistungsbetrieb, Informationsstelle und kulturelle Institution in einem. Die führenden 
kommunalen Archive sehen es als ihre Aufgabe an, nicht nur historische Quellen bereitzustellen, son-
dern in Abgrenzung zu populärer Geschichtsschreibung und Histotainment durch die Vermittlung au-
thentischer Quellen zu faktenbasierten Bildungsprozessen beizutragen. Ferner stellt die allumfassende 
Digitalisierung der Gesellschaft Archive vor völlig neue Herausforderungen. Dies betrifft nicht nur die 
dauerhafte Sicherung und Erhaltung flüchtiger, physisch nicht mehr greifbarer Informationen, sondern 
auch deren Nutzbarmachung.  
Aus den grundlegend neuen gesellschaftlichen Herausforderungen im Umgang mit Informationen und 
aus dem flächendeckenden Einsatz moderner Informationstechnologien in Gesellschaft, Stadt und Land 
ergibt sich die Notwendigkeit zur strategischen Weiterentwicklung des Archivs. Hierbei spielt eine we-
sentliche Rolle, dass sowohl die Dienststellen der Stadt als auch die Nutzer des Archivs vielfältige An-
forderungen an eine barrierefreie und möglichst elektronische Verfügbarkeit und Nutzung von Informa-
tionen haben. Daher gilt es, die Rolle des Stadtarchivs als Informationsdienstleister, Teil der For-
schungsinfrastruktur und Wissensmanager zeitgemäß zu definieren und zu stärken. Das Entwicklungs-
konzept benennt hierzu die wesentlichen Handlungsfelder und Herausforderungen der kommenden 
Jahre und zeigt konkrete Maßnahmen zu deren Bewältigung auf.  
   
 4 
 
2. Gesetzliche Grundlagen und Auftrag 
 
Die Tätigkeit des Stadtarchivs dient als Ausfluss des Rechtsstaatsprinzips (Art. 20 Abs. 2 und 3 GG) 
der Rechts- und Beweissicherung sowie als Ausfluss des Demokratieprinzips (Art. 20 Abs. 1 GG) der 
nachträglichen Kontrolle der Regierung und Verwaltung im Sinne von Transparenz und einer informier-
ten Öffentlichkeit. Demnach sichern öffentliche Archive die kulturstaatliche Überlieferung und ermögli-
chen die Dokumentation und Erforschung staatlichen und gesellschaftlichen Handelns. Der hohe zivil-
gesellschaftliche Rang der kommunalen Archivtätigkeit des Leipziger Stadtarchivs ergibt sich als Folge 
des Verfassungsgebotes des Artikels 11 Abs. 2 der Verfassung des Freistaates Sachsen vom 27. Mai 
1992: „Die Teilnahme an der Kultur in ihrer Vielfalt und am Sport ist dem gesamten Volk zu ermöglichen. 
Zu diesem Zweck werden öffentlich zugängliche Museen, Bibliotheken, Archive, Gedenkstätten, Thea-
ter, Sportstätten, musikalische und weitere kulturelle Einrichtungen sowie allgemein zugängliche Uni-
versitäten, Hochschulen, Schulen und andere Bildungseinrichtungen unterhalten.“ 
Im Archivgesetz für den Freistaat Sachsen (SächsArchivG) vom 17. Mai 1993 erhält der Verfassungs-
auftrag seine notwendige Konkretisierung, indem § 13 Abs. 1 ebd. festlegt: "Die kommunalen Träger 
der Selbstverwaltung, deren Verbände sowie kommunale Stiftungen archivieren ihr Archivgut im Sinne 
von § 2 einschließlich des von ihnen übernommenen Archivgutes nach § 4 Abs. 2 zur allgemeinen 
Nutzung in eigener Zuständigkeit." 
Aus § 2 und § 4 SächsArchivG leitet sich für das Stadtarchiv die Erfüllung folgender Kernaufgaben ab: 
• Erfassung, Bewertung, Erhaltung und Erschließung, Verwahrung und Nutzbarmachung archiv-
würdiger Informationsträger aus den kommunalen Verwaltungsstellen und aus den von ihnen 
getragenen Institutionen; 
• Benutzerservice, Bereitstellung, Auskünfte, Recherche, Auswertung und Vermittlung von Ar-
chivgut; 
• Bestandsergänzung mittels archivwürdiger Unterlagen anderer öffentlicher oder privater Her-
kunft (Sammlung von Dokumenten zur Lokalgeschichte wie Foto- und Filmaufnahmen, Druck-
schriften, Plakaten, Vereinsschriftgut und Nachlässen, die zum Verständnis politischer und kul-
tureller Ereignisse von Belang sind); 
• Archivische Vorfeldarbeit (Mitwirkung an der Gestaltung der Schriftgutverwaltung; Einfluss-
nahme auf Auswahl und Einsatz neuer Informationstechnologien in der Kommunalverwaltung). 
Diese Aufgaben werden erfüllt unter strikter Wahrung des Datenschutzes. Als öffentliches Archiv dient 
das Stadtarchiv einerseits zwar dem Grundrecht auf Information, schützt aber andererseits das Recht 
auf informationelle Selbstbestimmung. Benutzungsanfragen aus allen Bereichen des gesellschaftlichen 
Lebens (Rehabilitations- und Vermögensrecherchen, sozialversichungsrechtliche Angelegenheiten, Fa-
milien- und Lokalgeschichtsforschung, wirtschafts- und sozialgeschichtliche Fragestellungen) erfordern 
von Archivmitarbeitern ein hohes Maß an Fachkompetenz sowie umfassende Kenntnisse zahlreicher 
z.T. neuer Rechtsnormen (Archivgesetz, Melde- und Personenstandsgesetze, Datenschutz- und Infor-
mationszugangsgesetze, EU-Datenschutz-Grundverordnung (2016), Informationsweiterverwendungs-
gesetz (2015), Kulturgutschutzgesetz (2016) und Urheberrechts- Wissensgesellschafts-Gesetz (2017), 
mit dem das Urheberrecht an die heutigen Anforderungen der Wissensgesellschaft angepasst ist).  
Des Weiteren verändert sich die Form des Archivgutes selbst. Waren es bisher überwiegend Urkunden, 
Akten und Schriftstücke sowie audiovisuelle Datenträger, die aufgrund ihres rechtlichen, politischen, 
wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Wertes dauerhaft aufbewahrt werden, stellt sich modernes 
Verwaltungsschriftgut zunehmend in Form elektronischer Unterlagen in einer schier unüberschaubaren 
   
 5 
 
und wachsenden Zahl von Dateiformaten dar. Die Anforderungen im Umgang mit neuen Informations-
technologien an das Archivpersonal steigen stetig und zugleich wird Kompetenz in der Bewertung, 
Übernahme, Aufbewahrung und Bereitstellung dieser neuen Informationsträger erwartet.  
3. Herausforderungen und Handlungsfelder 
 
3.1 Elektronische Archivierung  
 
Durch die Digitalisierung der Verwaltung steht das Stadtarchiv vor der Herausforderung, den gesetzli-
chen Auftrag der elektronischen Archivierung zu erfüllen, also genuin digitale Unterlagen (sogenannte 
born digitals) zu übernehmen, langfristig zu erhalten und nach Ablauf archivischer Schutzfristen für die 
Benutzung zur Verfügung zu stellen. Grundlage der elektronischen Archivierung ist die Einführung eines 
den fachlichen Standards entsprechenden e-Archiv-Systems. Die Stadt Leipzig beteiligt sich am inter-
kommunalen Projekt elektronisches Kommunalarchivs Sachsen (elKA). Aufbau und Betrieb des elekt-
ronischen Kommunalarchivs erfolgen über eine gemeinsame, zentral gesteuerte technische Infrastruk-
tur und Fachsoftware wohingegen die Fachaufgaben (Beratung der Ämter, Bewertung, Übernahme, 
Erschließung, Benutzung und Auswertung) in der Hoheit der teilnehmenden Archive bleiben. Das Pro-
jekt ist beim Sächsischen Städte- und Gemeindetag angesiedelt und soll 2021 produktiv gehen. Danach 
wird das elKA in den nutzerfinanzierten Wirkbetrieb überführt. Da ein landesweiter Einsatz mit möglichst 
hoher Flächendeckung angestrebt wird, werden die individuell für jede Verwaltung entstehenden Kosten 
in summa deutlich geringer sein, als kommunale Einzellösungen. Die Nutzerfinanzierung ist durch den 
Sächsischen Landtag gesetzlich festgeschrieben worden. Mit der Beteiligung am elKA ist die Stadt 
Leipzig eine zukunftsweisende Partnerschaft zur langfristigen Absicherung des Archivierungsauftrages 
eingegangen und trägt auf diese Weise zur Stärkung der interkommunalen Zusammenarbeit in Sachsen 
bei.  
Im Stadtarchiv liegt der Schwerpunkt der Tätigkeit für das e-Archiv derzeit im Basisdienst Elektronische 
Vorgangsbearbeitung und Aktenführung (BD EVA) zur Erarbeitung eines Standards für die E-Akte in 
der Stadtverwaltung sowie in der Unterstützung der Projektgruppe elKA zur Einführung des elektroni-
schen Kommunalarchivs Sachsen. Darüber hinaus werden derzeit lediglich die akut anfallenden Fach-
aufgaben der elektronischen Archivierung erledigt. Proaktive, gestaltende Tätigkeiten sind ebenso we-
nig möglich wie der Abbau von Arbeitsrückständen bei der Erschließung oder die Verhinderung von 
neuen Rückständen. Neben der Integration des elKA im Stadtarchiv bestehen die Herausforderungen 
der kommenden Jahre vor allem darin: a) die strukturierte Übernahme elektronischer Unterlagen aus 
der Stadtverwaltung vorzubereiten und einzuleiten; b) die zeitnahe Erschließung und v. a. das aktive 
"Einsammeln" von elektronischen Veröffentlichungen der Stadtverwaltung sicherzustellen; c) unbear-
beitete elektronische Unterlagen der Stadtverwaltung v. a. ab 1990 zu sichern und zu erschließen.  
 
 
 
 
 
   
 6 
 
3.2 Freier Zugang zu Informationen 
 
3.2.1 Entgeltfreiheit für Benutzung 
 
Dem Vorbild der Leipziger Museen und anderer Archive folgend, sollen im Stadtarchiv die Teilhabe am 
und die Auseinandersetzung mit dem kulturellen Erbe der Stadt Leipzig und damit bürgerschaftliches 
Engagement und Bewusstsein gefördert werden, indem die durch Entgeltregelungen verursachten Zu-
gangsbarrieren aufgehoben werden.  Die Vereinfachung der Entgeltordnung und die Abschaffung von 
Entgelten für die Benutzung und Veröffentlichung von Archivalien ist ein wichtiger Schritt, um allen Bür-
gerinnen und Bürgern freien Zugang zu freien Informationen zu gewähren. Im Zeitalter von Open Data 
und Fake News ist die mit Gebühren belegte Bereitstellung und Nutzung von gemeinfreien Informatio-
nen ein Anachronismus, der dem Wunsch nach bürgerschaftlichem Engagement und Partizipation ent-
gegensteht. In diese Richtung weist auch die Empfehlung Nr. R (2000) 13 des Ministerkomitees des 
Europarates an die Mitgliedsstaaten über eine europäische Politik des Zugangs zum Archivgut, die unter 
Punkt 6 des Anhanges empfiehlt: „Die Bereitstellung von Unterlagen und Findmitteln gehört zu den 
Aufgaben der öffentlichen Archive und gibt somit nicht den Anlass zur Erhebung von Gebühren.“1  
Die Reform der Entgeltordnung wird mit der Einführung der Gebührensatzung des Stadtarchivs Leipzig 
angestrebt (Beschlussvorlage VI-DS-01548). 
 
3.2.2 Digitalisierung 
 
Bei der Bereitstellung von Informationen im Internet hat das Stadtarchiv Leipzig im Vergleich zu anderen 
Kommunalarchiven Nachholbedarf, denn mit weniger als 500 Archivalien sind derzeit nur etwa 0,03 
Prozent aller archivierten Unterlagen online einsehbar (geschätzt 1,5 Mio.). Seit 2014 beteiligt sich das 
Stadtarchiv am bundesweiten Archivportal-D, in welchem mit 35.000 Datensätzen etwa 2,4 Prozent der 
Leipziger Archivalien online recherchierbar sind. Auch dieser Wert muss in den kommenden Jahren 
kontinuierlich gesteigert werden, denn die Möglichkeit zu zeit- und ortsunabhängiger Recherche und 
Benutzung wird von Benutzern vorausgesetzt und erwartet, um persönliche Archivbesuche vorzuberei-
ten. Die Erarbeitung einer Digitalisierungsstrategie sowie der Aufbau der erforderlichen Infrastruktur zur 
Bereitstellung einer großen Zahl von Archivalien und Verzeichnungsinformationen im Internet sind wich-
tige Meilensteine der nächsten Jahre, die im Austausch mit den städtischen Museen und Bibliotheken 
passiert werden sollen. Hierzu soll auch die Digitalisierung on demand einen Beitrag leisten, welche die 
unkomplizierte und schnelle Ausführung von Digitalisierungsanfragen abseits einer archivischen Digita-
lisierungsstrategie möglich machen soll. Im Zeitalter sozialer Medien kann das Stadtarchiv von Crowd-
sourcing profitieren. In verschiedenen Archiven (darunter das Bundesarchiv) wurden derartige Kon-
zepte mit Erfolg getestet. Eine Crowdsourcing-Plattform zur Erschließung von Fotos unter Bürgerbetei-
ligung (Bürgerwissenschaften) befindet sich in der Konzeptionsphase.  
 
 
                                                      
1 Recommendation No. R (2000) 13 of the Committee of Ministers to member states on a European policy on ac-
cess to archives: https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=366245 (letzter Zugriff 12.05.2020). Nichtamtliche deut-
sche Fassung: http://www.egmr.org/minkom/ch/rec2000-13.pdf (letzter Zugriff 20.05.2020). 
   
 7 
 
3.3 Historische Bildungsarbeit 
 
Neben der Sicherung und Nutzbarmachung des Archivgutes zählt auch die Historische Bildungsarbeit 
zu den Kernaufgaben des Stadtarchivs; hierzu hält die Satzung über die Aufgaben und die Benutzung 
des Stadtarchivs der Stadt Leipzig (Archivsatzung)2 fest:  
- § 3 Abs. 1 „Das Stadtarchiv ist die Fachdienststelle für die Fragen des städtischen Archivwe-
sens und der Stadtgeschichte.“ 
- § 4 Abs. 6 „Das Stadtarchiv fördert die Erforschung und Kenntnis sowie Verbreitung der Stadt-
geschichte und betreibt historische Bildungsarbeit, insbesondere durch eigene Publikationen, 
Ausstellungen, Führungen und Vorträge.“  
- § 4 Abs. 8 „Das Stadtarchiv unterstützt die Tätigkeit der örtlichen Geschichts- und Heimatver-
eine.“ 
Das Stadtarchiv führt zu diesen Zwecken zahlreiche Veranstaltungen durch (Vortragsreihen, Podiums-
diskussionen, Tage der offenen Tür, Führungen, Ausstellungen) und richtet gemeinsam mit dem Leipzi-
ger Geschichtsverein e.V. den jährlichen Tag der Stadtgeschichte aus. Über die Arbeitsstelle Stadtge-
schichte besteht eine enge Partnerschaft zum Historischen Seminar der Universität sowie zu anderen 
Gedächtniseinrichtungen der Stadt Leipzig und Sachsens. Aus dieser fruchtbaren Kooperation entste-
hen zahlreiche Projekte sowie Publikationen, die sich u.a. in der Reihe „Quellen und Forschungen zur 
Geschichte der Stadt Leipzig“ (bisher 20 Bde.) oder im Jahrbuch für Leipziger Stadtgeschichte nieder-
schlagen. Deren Fortbestehen gilt es deshalb langfristig zu sichern. Zudem wird das Stadtarchiv in die 
akademische Ausbildung der Studierenden einbezogen, um künftigen Generationen von Archivbenut-
zern den Umgang mit und die Interpretation von Quellen näher zu bringen. 
Ein wichtiger Aspekt der historischen Bildungsarbeit besteht in der Unterstützung politischer Diskussi-
ons- und Entscheidungsprozesse, indem begründende Informationen zur Meinungsbildung und Sach-
kenntnis bereitgestellt werden. Die Bestände des Archivs bieten zudem ein unschätzbares Arsenal von 
Fundstellen für das städtische, regionale und auch internationale Marketing der Stadt. Zudem ist die 
Rolle des Archivs als außerschulischer Lernort zu stärken. Im Sinne der Archivpädagogik gilt es, Leh-
rern, Schülern und Studierende Einblicke in die Geschichte der eigenen Lebenswelt zu vermitteln und 
eigenständiges forschendes Lernen zu fördern. Zusammenhänge zwischen dem in der Schule vermit-
telten theoretischen Lernstoff und den stadtgeschichtlichen Ereignissen der betreffenden historischen 
Zeitspanne werden den Kindern und Jugendlichen „begreifbar“ gemacht. Dabei gilt es, auf Methoden- 
und Medienvielfalt zu setzen, Experimente und Selbermachen mit zu berücksichtigen. Das Archiv als 
Lernort ermöglicht das Kennenlernen von archivischen Methoden und Wegen zur Erforschung stadtge-
schichtlicher Themen anhand authentischer Quellen. Die Entdeckung und Interpretation der Originale 
stärkt die Identifikation mit der Stadt. Zudem fördert die Auseinandersetzung mit historischen Verwal-
tungsvorgängen das Verständnis für die Notwendigkeit kommunaler Verwaltungstätigkeit in einer Stadt-
gesellschaft sowie eine differenzierte Meinungsbildung etwa bei Straßen(um)benennungen, Stadter-
neuerungs- und Denkmalschutzprojekten. 
Schließlich können die archivierten Unterlagen nach dem Vorbild anderer Städte wie z. B. Chemnitz die 
Grundlage für thematisch zugeschnittenes quellenbasiertes Lehrmaterial bilden, welches gemeinsam 
mit den Schulen oder Lehramtsstudenten entwickelt wird. Auf diese Weise werden Schülerinnen und 
Schüler nicht nur mit der Stadtgeschichte vertrauter gemacht, sondern auch zu eigenen Forschungen 
angeregt und damit die Hemmschwelle zum Gang ins Stadtarchiv verringert bzw. überwunden. Die 
Handreichung von stadtgeschichtlichem Material unter archivpädagogischen Gesichtspunkten hätte 
                                                      
2 Beschluss Nr. DS-00654/14 der Ratsversammlung vom 17.06.2015, (veröffentlicht im Leipziger Amtsblatt Nr. 13 
vom 27.06.2015). 
   
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den Vorteil, dass in einer Zeit, in der vor allem junge Menschen fast ausschließlich und mitunter unre-
flektiert schnelles Wissen auf Knopfdruck aus dem Internet beziehen, das geschichtliche Interesse für 
historische Entwicklungen der Heimatstadt, für deren Bedeutung und Eigenprägung geweckt wird und 
belastbares Orientierungswissen auch für aktuelle Debatten und Ereignisse erarbeitet wird.  
 
3.4 Bestandserhaltung und Rückstandsbearbeitung 
 
Die Aufgabe des Stadtarchivs erschöpft sich nicht darin, Unterlagen aus städtischer und privater Pro-
venienz zu übernehmen und nach der archivfachlichen Bearbeitung der Öffentlichkeit zur Verfügung zu 
stellen. Das Archiv muss ebenso dafür Sorge tragen, dass auch künftige Generationen auf diese Un-
terlagen zugreifen können. Da es sich um einmalige, unersetzliche Zeugnisse unserer Kulturgeschichte 
handelt, ist alles daran zu setzen, sie vor Zerfall, Zerstörung oder Diebstahl zu schützen. Bestandser-
haltung und Restaurierung sind daher schon immer ein wichtiges Arbeitsfeld des Stadtarchivs gewesen, 
denen seit ca. 15 Jahren verstärkt Aufmerksamkeit gewidmet wird. Dennoch liegen angesichts der gro-
ßen Mengen an gefährdetem Archivgut und der Vielzahl der Schadensarten große Herausforderungen 
vor uns. Gefahr droht den Beständen aus der Zeit zwischen 1850 und 1950 vor allem durch den endo-
genen Zerfall der säurehaltigen Papiere. Ca. 15 % der Archivalien sind in stärkerem Umfang gefährdet, 
weitere Teile sind ohne Gegensteuerung langfristig bedroht. Es handelt sich hierbei um ein Problem, 
vor dem deutschland- und weltweit viele Archive stehen und welches neben der archivischen Bearbei-
tung perspektivisch auch einer grundsätzlichen politischen Entscheidung im Hinblick auf die dauerhafte 
Erhaltung bedarf. Das Vorantreiben der Digitalisierung der betroffenen Bestände kann ein Mittel zur 
Informationssicherung, nicht aber zum Substanzerhalt sein. 
Neben der Bestandserhaltung wird auch die Rückstandsbearbeitung ein zentrales Handlungsfeld der 
kommenden Jahre sein. Angesichts der großen Menge von Arbeitsrückständen bei der Erschließung 
(inhaltlichen Erfassung und Informationsbereitstellung) und Bestandserhaltung müssen konzeptionelle 
Überlegungen zum effektiven Abbau der Rückstände angestellt werden. Dabei ist auch zu diskutieren, 
ob nach dem Vorbild anderer Stadtarchive der Einsatz ehrenamtlicher Helfer in Betracht gezogen wer-
den kann. 
 
3.5 Prozess- und Aufgabenkritik 
 
Eine der wichtigsten Aufgaben für den zielgerichteten und effizienten Einsatz von Ressourcen im Stadt-
archiv ist die Analyse von internen Verwaltungsabläufen und Prozessen (z. B. Anfragenbearbeitung, 
Rechnungslegung, Zugänge und Schenkungen, Verzeichnung, Reproduktion, Ausheben und Reponie-
ren). Der erste Schritt zur Effizienzsteigerung wird eine Strukturänderung sein, die zu einer klaren Ab-
grenzung der Arbeitsbereiche führt. Zudem wird das Stadtarchiv künftig in der Struktur des Hauptamtes 
als Regiebetrieb ausgewiesen. In den kommenden Monaten werden die Prozesse weiter analysiert, 
reflektiert und ggfs. gestrafft, um Effizienzpotenziale auszuschöpfen. Um anspruchsvolle Aufgaben in 
verlässlich hoher Qualität erledigen zu können, müssen sich die Mitarbeiter in externen und internen 
Schulungen stetig weiterbilden und qualifizieren. Die Erhebung der internen einmaligen und regelmäßi-
gen Schulungsbedarfe wird in den Aufbau eines Schulungs- und Weiterbildungsplanes münden. Bei 
den Personalwechseln der kommenden Jahre wird das Thema Wissenstransfer eine zentrale Rolle 
spielen, denn viele Mitarbeiter sind zwanzig und mehr Jahre im Stadtarchiv tätig und verfügen über 
einen enormen, nirgends dokumentierten Wissensschatz. 
 
   
 9 
 
Strategische Handlungsfelder des Entwicklungskonzeptes für 
das Stadtarchiv Leipzig 
 
 
 
strategische Handlungsfelderelektronische Archivierungfreier Zugang zu Informationen (Reform der Entgelt-ordnung & Ausbau digitaler Angebote)Bestandserhaltung & Rückstands-bearbeitung Prozess- und Aufgabenkritik (Analyse und Optimierung von internen Verwaltungsabläufen)historische Bildungsarbeit (Archiv als Lernort und zivilgesellschaftliches Engagement stärken)
   
 10 
 
3.6 Handlungsfelder und Topmaßnahmen 
 
Handlungsfeld Maßnahme Durchführung 
elektronische Archivierung Produktivsetzung elektronisches Kommunalarchiv Sach-
sen (elKA) 
2021 
Beginn der aktiven Vorfeldarbeit im Bereich elektronische 
Archivierung  
freier Zugang zu Informatio-nen 
Revision und Neufassung der Entgeltordnung 2020 
Aufbau einer Online-Recherche-Funktion, um frei zugängli-
che Verzeichnungsinformationen im Internet verfügbar zu 
machen sowie Einbindung der vorhandenen Digitalisate  
2021/22 
Erstellen einer Digitalisierungsstrategie 2022 
Kontinuierliche Steigerung der online verfügbaren Digitali-
sate 2023 ff. 
historische Bildungsar-beit  
Erstellen eines Konzeptes für die Historische Bildungsar-
beit  des Stadtarchivs  2021 
Ausbau der Zusammenarbeit mit Partnern der Geschichts-
vermittlung und der Lehre 2020 ff. 
Auf- und Ausbau von zielgruppengerechten Bildungsange-
boten (z. B. für Schulen, Stadtteilchronisten oder Genealo-
gen) 
2021 ff. 
Bestandserhaltung und Rückstandsbearbeitung 
Erstellen eines Konzeptes für die Bearbeitung der Erschlie-
ßungsrückstände 2021 
Erstellen eines Konzeptes für die Bestandserhaltung 2021-2023 
Aufbau von Strukturen zur Nutzung und Stärkung zivilge-
sellschaftlichen Engagements (Ehrenamt, Bürgerwissen-
schaften, Crowdsourcing) 
2021 ff. 
Prozess- und Aufgabenkritik Analyse und Optimierung von internen Verwaltungsabläu-
fen und Prozessen 2020 ff. 
Aufbau eines internen Schulungs- und Weiterbildungspla-
nes 2020/21