Pay what you can - eine Modellwoche in den Kulturstätten der Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-08059-VSP-01
Datum: 2023-04-18
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-08059-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Kultur 
  
Stammbaum: 
 
VII-A-08059 Fraktion Freibeuter 
 
 
VII-A-08059-VSP-01 Dezernat Kultur 
 
 
Betreff: 
Pay what you can - eine Modellwoche in den Kulturstätten der Stadt 
Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Bestätigung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
BA Kulturstätten 04.05.2023 Vorberatung 
Ratsversammlung 17.05.2023 Beschlussfassung 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
 
  Rechtswidrig und/oder   Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
    
    
  Zustimmung   Ablehnung 
    
  Zustimmung mit Ergänzung   Sachverhalt bereits berücksichtigt 
    
X  Alternativvorschlag   Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Die städtischen Eigenbetriebe Oper Leipzig, Schauspiel Leipzig und Theater der 
Jungen Welt dürfen in Abweichung der jeweils gültigen Entgeltordnungen alle 
Vorstellungen des Festivals der Spiel-Clubs „Club-Fusion“ in der Spielzeit 2022/2023 
als sog. „pay what you can“ Veranstaltungen anbieten. 
2. In der Spielzeit 2023/2024 dürfen die städtischen Eigenbetriebe Oper Leipzig, 
Gewandhaus zu Leipzig, Schauspiel Leipzig und Theater der Jungen Welt in 
Abweichung der jeweils gültigen Entgeltordnungen reguläre Eigenveranstaltungen als 
sog. „pay what you can“ Veranstaltungen anbieten. 
3. Die städtischen Eigenbetriebe Kultur sind bzgl. der unter den Beschlusspunkten 1 
und 2 aufgeführten Rahmenbedingungen frei in Art und Anzahl der Veranstaltung 
sowie hinsichtlich der Festlegung der Rahmenparameter für die Anwendung der sog. 
„pay what you can“ Kriterien. 
4. Nach der Spielzeit 2023/2024 erfolgt im Betriebsausschuss Kulturstätten eine 
Auswertung der sog. „pay what you can“ Veranstaltungen hinsichtlich Annahme und 
Akzeptanz, Auslastung sowie Auswirkungen auf Umsatzerlöse und Kostendeckung. 
5. Die Anwendung des „pay what you can“ Modells steht unter dem Vorbehalt der 
Genehmigung der Haushaltssatzung 2023/24 durch die Landesdirektion Sachsen. 
1 von 5 in Zusammenstellung
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Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
In Abweichung zum Antragsteller beabsichtigt die Verwaltung, nicht als Mittel der 
Kundenrückgewinnung infolge der postpandemischen Entwicklungen, sondern vielmehr als 
zusätzliches Vertriebsinstrument in der aktuellen Spielzeit 2022/2023 für die Vorstellungen 
des Festivals der Spiel-Clubs „Club-Fusion“ sowie in der Spielzeit 2023/2024 für eine 
Auswahl an Eigenveranstaltungen in Abweichung der gültigen Entgeltordnungen sog. „pay 
what you can“ Preismodelle im Vorverkauf und an der Abendkasse anzubieten. 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
2 von 5 in Zusammenstellung
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Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
X Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
3 von 5 in Zusammenstellung
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Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Trifft nicht zu. 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Trifft nicht zu. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Trifft nicht zu. 
 
IV. Sachverhalt 
1. Begründung Kreuz auf dem Deckblatt 
 
Die Durchführung von Veranstaltungen im Format „pay what you can“ sind in der 
Kulturbranche nicht neu. Ziel ist es dabei, die Besucherauslastung von Veranstaltungen zu 
steigern. Die Maximierung von Einnahmen steht hierbei nicht originär im Vordergrund. Die 
Kulturbranche in Deutschland hatte – mit regionalen Unterschieden – mit dem Ende der 
Corona-Pandemie durchaus Probleme, die Auslastung von Kulturveranstaltungen wieder in 
die Nähe des Vor-Krisen-Niveaus zu bringen. Der vom Antragsteller gemachte Verweis auf 
andere Städte, die dieses Modell durchaus erfolgreich anwenden konnten, ist berechtigt. 
Gleichwohl bedarf es auch einer differenzierten Betrachtung, da verschiedene 
Kultureinrichtungen (u. a. die Deutsche Oper am Rhein Düsseldorf Duisburg und das 
Theater in Hagen) bei der probeweisen Anwendung dieses Preismodells auch negative 
Erfahrungen gesammelt haben. 
 
Die Leipziger Bühnenbetriebe hatten noch in der 2. Jahreshälfte 2022 große Bedenken, dass 
die Rückkehr zum Vorpandemischen-Niveau ein langer Weg sein könnte. Glücklicherweise 
hat sich der Prozess – zumindest in Leipzig – beschleunigt. Eigenveranstaltungen der 
städtischen Kultureigenbetriebe waren in den vergangenen Monaten gut bis sehr gut 
4 von 5 in Zusammenstellung
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ausgelastet, gleichwohl sich eine Verschiebung von nunmehr weniger Vorverkauf zu mehr 
Abendkasse ergeben hat, eine Tendenz, an dessen Umkehr aber bereits aktiv gearbeitet 
wird. Zudem befasst sich die in Vorbereitung befindliche Untersuchung „Strategische 
Weiterentwicklung der Leipziger Eigenbetriebe Kultur“ (VII-DS-07521 - beschlossen in der 
Ratsversammlung am 14.12.2022) ebenfalls mit Themen und strategischen Zielstellungen 
zur Bewältigung der postpandemischen Herausforderungen der Kulturbranche.  
 
Abgeleitet aus den aktuellen Entwicklungen wird die Einführung einer „pay what you can“ 
Modellwoche – wie vom Antragsteller gewünscht – weniger als Instrument der 
Rückgewinnung von Veranstaltungsbesuchern gesehen, sondern vielmehr als ein 
zusätzliches Vertriebsinstrument zum Erschließen neuer Besucherschichten. An dieser 
Stelle sei darauf hingewiesen, dass vertriebliche Maßnahmen und Aktivitäten der 
Eigenbetriebe grundsätzlich originäres operatives Geschäft darstellen und in den alleinigen 
Zuständigkeitsbereich der Betriebsleitungen fallen. 
 
In der aktuellen Spielzeit 2022/2023 ist vorgesehen, zunächst im Rahmen der ClubFusion, 
einem Festival der Theaterspielclubs von Schauspiel Leipzig, Theater der Jungen Welt und 
der Jungen Oper Leipzig, das vom 23.6. - 4.7.2023 in Leipzig stattfindet und in dem 
Menschen in den unterschiedlichen Theaterclubs unter Anleitung professioneller 
Spielleitungen eigene Produktionen entwickeln, alle Vorstellungen des Festivals als sog. 
„pay what you can“ Veranstaltungen anzubieten. Dies soll in Abweichung der jeweils gültigen 
Entgeltordnungen der betroffenen Eigenbetriebe ermöglicht werden. 
 
In einem nächsten Schritt sollen die Eigenbetriebe Kultur in der Spielzeit 2023/2024 – 
ebenfalls in Abweichung der jeweils gültigen Entgeltordnungen – reguläre 
Eigenveranstaltungen als sog. „pay what you can“ Veranstaltungen anbieten dürfen. Die 
Eigenbetriebe sind grundsätzlich frei in Art und Anzahl der Veranstaltung sowie hinsichtlich 
der Festlegung der Rahmenparameter, die für die sog. „pay what you can“ Kriterien 
Anwendung finden (beispielsweise die Festlegung des Mindestbetrages etc.). Jeder 
Eigenbetrieb definiert einen selbst festzulegenden Mindestpreis, der von keinem Besucher 
unterschritten werden darf. Der Richtpreis soll dagegen „allein“ der Orientierung der 
Besucher für die Wahl des „eigenen Preises“ dienen. Technisch ist dieses Preismodell über 
eventim darstellbar. Die Anforderungen an das Belegwesen werden beachtet (z. B. 
Quittungen nach § 14 SächsKomKBVO). 
 
Nach der Spielzeit 2023/2024 erfolgt im Betriebsausschuss Kulturstätten eine Auswertung 
der sog. „pay what you can“ Veranstaltungen hinsichtlich Annahme und Akzeptanz, 
Auslastung sowie Auswirkungen auf Umsatzerlöse und Kostendeckung. 
2. Realisierungs- / Zeithorizont (entfällt bei Ablehnung des Antrags) 
 
Nach Beschlussfassung 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
 
5 von 5 in Zusammenstellung