Geschäftsbericht des Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamtes 2018 bis 2020
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06665
Datum: 2022-01-25
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06665
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport
Betreff:
Geschäftsbericht des Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamtes 2018 
bis 2020
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 14.01.2022 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 24.01.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Umwelt, Klima und Ordnung Information zur 
Kenntnis
Beirat für Tierschutz Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 15.03.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Der Geschäftsbericht des Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamtes für den Zeitraum 2018 
bis 2020 wird zur Kenntnis genommen.
Räumlicher Bezug
Stadt Leipzig
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Mit dieser Vorlage stellt das Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt seinen 
Geschäftsbericht 2018 bis 2020 vor und gibt ihn den Gremien zur Kenntnis und Information. 
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung x nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
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Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
x Trifft nicht zu
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
entfällt
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt
III. Strategische Ziele
entfällt
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5/5
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Im Geschäftsbericht werden die Ergebnisse der Vollzugstätigkeit aus den dem Veterinär- 
und Lebensmittelaufsichtsamt obliegenden Rechtsbereichen Tierseuchenbekämpfung, 
Tierschutz und Lebensmittelüberwachung dargestellt. Der Bericht umfasst die Jahre 2018 bis 
2020. 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
→ siehe Anlage: Geschäftsbericht des Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamtes von 2018 
bis 2020 
Anlage/n
1 Geschäftsbericht 2018_2020 (öffentlich)
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Geschäftsbericht  
des Veterinär- und 
Lebensmittelaufsichtsamtes 
2018 - 2020 
 
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2  
 
Impressum: 
 
 
Herausgeber:   Stadt Leipzig – Der Oberbürgermeiste r 
 
Verantwortlich: Dr. Gabriela Leupold, Amtsleiterin 
   Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt 
 
Druck:   Hauptamt, Zentrale Vervielfältigung der St adt Leipzig 
 
Bildnachweis:  Veterinär- und Lebensmittelaufsichts amt 
 
Redaktionsschluss:  01.12.2021 
 
  
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3 
 
Inhalt 
 
1 Vorbemerkungen 5 
2 Abteilung Tierseuchenbekämpfung und Tierschutz 6 
2.1 Tierschutz 7 
2.1.1 Tierschutzkontrollen 7 
2.1.2 Fortnahmen /Veräußerungen 15 
2.1.3 Erlaubniserteilungen  nach § 11 Tierschutzgesetz 32 
2.1.4 Tierschutz beim Tiertransport 34 
2.1.5 Tierschutz beim Schlachten 36 
2.1.6 Tierärztliche Hausapotheken 37 
2.2 Tierrettung und Tierfahrdienst 40 
2.2.1 Fundtiere 41 
2.2.2 Sicherstellungen nach Sächsischem Polizeibehö rdengesetz 42 
2.2.3 Amtshilfe 42 
2.3 Kastrationsprogramm 43 
2.4 Zoo und privater Reiseverkehr mit Tieren 44 
2.4.1 Kontrollen im Zoo 44 
2.4.2 TRACES 45 
2.5 Amtstierärztlicher Rufbereitschaftsdienst 48 
2.6 Wildtiere 51 
2.7 Tiergesundheit 53 
2.7.1 Tierseuchenkrisenplan der Stadt Leipzig 53 
2.7.2 Statistiken 53 
2.7.3 Bedeutende Tierseuchen 55 
2.7.4 Bienen 58 
2.8 Veranstaltungen mit Tieren 64 
2.9 Tierische Nebenprodukte 66 
3 Abteilung Lebensmittelüberwachung 70 
3.1 Kontrolltätigkeit 71 
3.2 Schnellwarnungen 79 
3.3 Freiverkäufliche Arzneimittel 80 
3.4 Bauhygiene 81 
3.5 Einfuhrüberwachung 82 
3.6 Exportzertifikate/Veterinärbescheinigungen Ausf uhr 82 
3.7 Anträge nach dem Verbraucherinformationsgesetz 83 
3.8 Labormeldungen gem. § 44 Abs. 4a LFGB 85 
8 von 147 in Zusammenstellung
 
4  
 
3.9 Ordnungsbehördliche Maßnahmen 86 
3.10 Fleischhygiene 87 
3.11 Pilzberatung 92 
3.12 Qualitätsmanagement Lebensmittelüberwachung 92  
3.13 Schnittstelle IKOL – Balvi iP 93 
3.14 Durchführung von lebensmittelrechtlichen Überp rüfungen 93 
3.15 Leipziger Weihnachtsmarkt 2018 – Monitoringpro gramm 122 
3.16 Leipziger Weihnachtsmarkt 2019 – Monitoringpro gramm 123 
3.17 Projekt zur Anwendung und Umsetzung arabischsp rachiger Merkblätter 124 
3.18 Angebote und Bewerbung von Lebensmitteln in Be zug auf den     
Coronavirus im Internet 129 
3.19 Inverkehrbringen von Parfüm aus Parfümöl unbek annter Herkunft und  
Zusammensetzung 130 
3.20 Zollanfragen zu CBD-haltigen Produkten 131 
3.21 Zollanfragen zu Tabakerzeugnissen und verwandt en Erzeugnissen 132 
3.22 Zollanfragen zu Tabakerzeugnissen zum anderwei tigen oralen Gebrauch    
   
                  (SNUS) 132 
3.23 Überwachung des Fleischzerlegebetriebes D – SN  EZ 022 133 
3.24 Unsachgemäße „Döner“-Transporte 135 
3.25 Dragon Breath 136 
4 Fortbildung 138 
5 Abkürzungen 142 
 
  
9 von 147 in Zusammenstellung
 
5 
 
        
  
1 Vorbemerkungen 
 
In den zurückliegenden drei Jahren war es möglich, die technische Ausstattung für die Be- 
diensteten des Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamtes (VLA) deutlich zu verbessern. 
Nachdem alle Lebensmittelkontrolleurinnen und -kontrolleure des Amtes schon 2015 bis 
2017 sukzessive mobile Endgeräte (Tablet PC´s) erhalten hatten, konnten 2020 auch alle 
Tierärztinnen/Tierärzte, Lebensmittelchemikerinnen sowie die Beschäftigten des Tierfahr- 
dienstes mit mobiler Technik ausgestattet werden. Allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern 
mit Außendiensttätigkeiten wurde 2020 außerdem ein dienstliches Mobiltelefon zur Verfü- 
gung gestellt. Damit ist es möglich, bei Kontrollen vor Ort jederzeit telefonisch Rücksprache 
mit der Dienststelle zu nehmen und Informationen oder Fotos elektronisch auszutauschen. 
Für die Bediensteten des VLA ist seither flächendeckend mobiles Arbeiten möglich.  
 
Mit dem ersten COVID-19-Fall in Sachsen am 2. März 2020 und den sich anschließenden 
Reglementierungen mussten mitunter die Kontrollschwerpunkte verschoben und die Art und 
Weise der Kontrolldurchführung angepasst werden. Gaststätten stellten auf Lieferservice um, 
Einzel- und Großhandel boomten, während Schulen und Kinderbetreuungseinrichtungen so- 
wie Kulturbetriebe zum Teil über weite Strecken geschlossen blieben. Die Küchen in Alten- 
und Pflegeheimen konnten nur nach negativem Corona-Test einer Hygienekontrolle unterzo- 
gen werden. Das VLA kam während der Corona-Pandemie trotz besonderer Umstände sei- 
nen gesetzlichen Pflichten im gesundheitlichen Verbraucherschutz und im Bereich Tierwohl 
durchgehend nach.  
 
Lebensmittelkontrolleurinnen und -kontrolleure des VLA unterstützten das Gesundheitsamt 
bei dessen originären Aufgaben, indem sie über Monate hinweg die Prüfung von Hygiene- 
konzepten übernahmen.  
 
Am 14. Dezember 2019 trat die VO (EU) 2017/625 über amtliche Kontrollen in Kraft, die die 
VO (EU) 882/2004 und weitere Rechtsbestimmungen ablöst. Neben dem Lebensmittel- und 
Futtermittelrecht regelt sie auch die Kontrollen auf den Gebieten Tiergesundheit, Tierschutz 
sowie Pflanzengesundheit. Mit Inkrafttreten der VO (EU) 2016/426, das sog. Animal Health 
Law, erfuhr auch der Fachbereich Tiergesundheit eine erhebliche Rechtsumwälzung. Beide 
als Verordnungen ausgestaltete Rechtsnormen gelten unmittelbar in jedem Mitgliedsstaat 
und stellen aufgrund ihrer Komplexität und den weitestgehend noch ausstehenden Unterset- 
zungen Behörden wie Rechtsunterworfene vor erhebliche Herausforderungen. 
 
 
Dr. Gabriela Leupold 
Amtsleiterin 
10 von 147 in Zusammenstellung
 
6  
 
2 Abteilung Tierseuchenbekämpfung und Tierschutz 
 
In der Abteilung Tierseuchenbekämpfung und Tierschutz ist der Name nicht alleiniges Pro- 
gramm. Neben dem ständigen Einsatz für das Wohlergehen aller gehaltenen Leipziger Tiere, 
unabhängig ob privates Haustier, die Kuh im Kuhstall oder der Elefant im Zoo, werden auf- 
tretende Tierseuchen bekämpft, wenn sie doch ihren Weg ins Stadtgebiet finden. Der über- 
wiegende Teil der amtlichen Aufgaben im Tierseuchenbereich umfasst jedoch die Vorsorge 
vor der Einschleppung von Seuchen bzw. deren Früherkennung. Hierzu gehören die Durch- 
führung von staatlichen Untersuchungsprogrammen, die Materialbeschaffung und -lagerung 
für den Ernstfall sowie regelmäßige Betriebsbesuche und z. B. das Ausstellen von Veterinär- 
bescheinigungen für Tiere im privaten Reiseverkehr. 
 
Zu den weniger bekannten Tätigkeiten der Abteilung gehört die Sicherung der Einhaltung 
des Tierischen Nebenprodukterechtes, wozu beispielsweise Kontrollen von Forschungslabo- 
ren, Biogasanlagen sowie BARF-Unternehmen 
 (Handel mit rohem Fleisch als Futtermittel) 
gehören, oft verbunden mit dem Erstellen von Handelszertifikaten. Außerdem ist die Einhal- 
tung arzneimittelrechtlicher Vorschriften in Tierhaltungen und Tierarztpraxen zu überprüfen. 
Antragsteller, die gewerblich Tiere transportieren oder schlachten, erhalten, wenn sie die Be- 
dingungen erfüllen, eine entsprechende Sachkundebescheinigung. Auch Veranstaltungen 
mit Tieren, wie zum Beispiel Tiershows, Messen (agra, Lipsia) und Tierbörsen unterliegen 
der veterinärrechtlichen Überwachung.  
 
Die Stadt Leipzig betreibt seit 1991 ein Programm zur Kastration freilebender herrenloser 
Katzen. Durch Fang und Kastration werden Anzahl und Gesundheit der Tiere stabil gehalten.  
 
Der Tierfahrdienst des Amtes sorgt dafür, dass freilaufende Hunde sowie hilflose Katzen und 
andere Heimtiere rund um die Uhr ins Tierheim verbracht werden, sofern das für deren Ver- 
sorgung bzw. zur Verhütung von Unfällen erforderlich ist. Die Abteilung nimmt die Aufgaben 
der Stadt Leipzig aus dem Fundrecht für Tiere wahr.  
 
Im Berichtszeitraum haben die vorrückende Afrikanische Schweinepest (ASP), die inzwi- 
schen in Deutschland (Brandenburg und Sachsen) angekommen ist, und das erstmalige Auf- 
treten des West-Nil-Virus eine große Rolle gespielt. 2019 wurde das staatliche Monitoring 
der Amerikanischen Faulbrut bei Bienen eingeführt, um die nachhaltige Bekämpfung dieser 
Bienenseuche zu etablieren.  
 
Besondere Tierschutzfälle erforderten mitunter die plötzliche Unterbringung und Versorgung 
einer größeren Zahl von Tieren auf einmal, darunter auch exotische Tiere. Diese Art von 
Einsätzen ist ad hoc und unverzüglich durchzuführen. Diese Vorgänge sind in der Nachbe- 
reitung und in der Ahndung immer sehr personal- und zeitintensiv. 
 
  
11 von 147 in Zusammenstellung
 
7 
 
2020 war durch das Auftreten des Corona-Virus Sars-CoV-2 natürlich auch für die Abläufe in 
der Abteilung ein besonderes Jahr. Um Personenkontakte zu vermeiden, konnten Routine-
kontrollen und einige Probennahmen vorübergehend nicht durchgeführt werden. Anlassbe- 
zogene Überprüfungen waren hingegen durchgehend sichergestellt. Im Laufe des Jahres 
wurden viele Veranstaltungen, wie z. B. die Fortbildungsveranstaltungen für Tierärztinnen/ 
Tierärzte und Sachbearbeiter/-innen oder die großen Tiermessen (z. B. Lipsia) abgesagt. 
Auch die Form interner Besprechungen musste einen Veränderungsprozess durchlaufen. 
Insgesamt wurde im Zuge der Bekämpfung der Pandemie in der Abteilung die Digitalisierung 
vorangetrieben, was zweifellos als ein Fortschritt anzusehen ist.  
 
 
2.1 Tierschutz 
 
2.1.1 Tierschutzkontrollen 
 
Das Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt überwacht die Haltung von Tieren gemäß Tier- 
schutzgesetz. Das gesamte Jahr erreichen das Amt Tierschutzanzeigen unterschiedlichster 
Art. Das Thema Tierschutz bewegt die Menschen und erhält auch in der Stadt Leipzig große 
Aufmerksamkeit. Das VLA geht jeder substanziellen Anzeige nach und veranlasst notwen- 
dige Maßnahmen. 
 
I     Heimtiere 
 
Kontrollen Heimtiere im Jahr 2018 
 
  Haltungen/Tierart Tieranzahl 
Hund 201  248  
Katze 71  101  
Kaninchen 5 6 
Fisch 1  20  
Vögel 15  149  
Schildkröte 2 5 
Schlange 3 18  
Meerschwein- 
chen 2
 3 
Maus 1 13  
andere Exoten  1 30  
 
  
12 von 147 in Zusammenstellung
 
8  
 
Im Jahr 2018 erfolgten insgesamt 300 tierschutzrechtliche Kontrollen bezüglich Anzeigen zu 
Heimtieren, vorwiegend Hunde und Katzen betreffend.  
 
 
 
 
Kontrollen Heimtiere im Jahr 2019 
 
  Haltungen/Tierart Tieranzahl 
Hund 169  213  
Katze 65  132  
Kaninchen 20  54  
Fisch 1 60  
Vögel 14  94  
Schildkröte 3 3 
Schlange 0 0 
Meerschwein- 
chen 2
 5 
Maus 1 3 
 
  
201 
71 
5
1
15 
2
3
2
1
1
300 
248 
101 
6
20 
149 
5
18 
3
13 
30 
0 50 100 150 200 250 300 350 
Hund 
Katze 
Kaninchen 
Fisch 
Vögel 
Schildkröte 
Schlange 
Meerschweinchen 
Maus 
andere Exoten 
Anzeigen 2018 
2018 
Tieranzahl Haltungen /Tierart 
13 von 147 in Zusammenstellung
 
9 
 
Im Jahr 2019 führte das Amt 303 Kontrollen (Heimtiere) durch. 
 
 
 
Kontrollen Heimtiere im Jahr 2020 
 
  Haltungen/Tierart Tieranzahl 
Hund 169  182  
Katze 85  103  
Kaninchen 19  165 
Fisch 5 34  
Vögel 5 11  
Schildkröte  0  0 
Schlange  0  0 
Meerschwein- 
chen 5
 19  
Maus 1 3 
Ratte 1 46  
 
  
169 
65 
20 
1
14 
3
2
1
303 
213 
132 
54 
60 
94 
3
5
3
0 50 100 150 200 250 300 350 
Hund 
Katze 
Kaninchen 
Fisch 
Vögel 
Schildkröte 
Meerschweinchen 
Maus 
Anzeigen 2019 
2019 
Tieranzahl Haltungen/ Tierart 
14 von 147 in Zusammenstellung
 
10  
 
Im Jahr 2020 sind insgesamt 299 Tierschutzanzeigen eingegangen und wurden entspre- 
chend bearbeitet.  
 
 
 
„Nullkontrollen“ 
 
Seit dem Jahr 2020 sind sogenannte Nullkontrollen erstmals statistisch zu erfassen.  
Nullkontrolle heißt, dass ein Kontrollversuch der Tierhaltung stattgefunden hat, eine Kontrolle 
jedoch nicht durchgeführt werden konnte. Das kann z. B. vorkommen, wenn der/die Tierhal- 
ter/-in bei einer unangekündigten Kontrolle schlicht nicht zu Hause ist oder die Kontrolle ver- 
weigert. Als Nullkontrolle wird auch erfasst, wenn es trotz Terminvereinbarung nicht zu einer 
Kontrolle kam, weil der/die Tierhalter/-in den Zutritt zur Wohnung, zum Gelände nicht zulässt. 
Eine solche Weigerung zieht eine kostenpflichtige amtliche Nachkontrolle nach sich.  
 
  Anzeigen Kontrollen Kontrollen erfolglos 
Anzeigen 2020 299  357  58  
 
169 
85 
19 
5
5
5
1
1
299 
182 
103 
165 
34 
11 
19 
3
46 
0 50 100 150 200 250 300 350 
Hund 
Katze 
Kaninchen 
Fisch 
Vögel 
Meerschweinchen 
Maus 
Ratte 
Anzeigen 2020 
2020 
Tieranzahl Haltungen / Tierart 
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11 
 
 
 
II  Nutztiere 
 
Das EU-Recht schreibt regelmäßige amtliche Kontrollen von Nutztierbeständen vor. Darüber 
hinaus werden neben den Regelkontrollen Nutztierhaltungen auch anlassbezogen kontrol- 
liert.  
 
Kontrollen in den Jahren 2018 bis 2020 
 
Im Jahr 2018 wurden insgesamt 108 tierschutzrechtliche Nutztierkontrollen durchgeführt, 102 
Kontrollen im Jahre 2019 und 134 Kontrollen in 2020. Die folgenden Diagramme zeigen die 
Verteilung der Kontrollen auf die Tierarten. 
 
 
 
299 
357 
58 
0
50 
100 
150 
200 
250 
300 
350 
400 
Anzeigen Kontrollen Kontrollen erfolglos 
Anzeigen 2020 
16 
4
39 
17 19 
1 1
11 
108 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
Anzahl Tierschutz-Kontrollen Nutztiere 2018 
16 von 147 in Zusammenstellung
 
12  
 
 
 
 
 
Exotische Tiere  
 
Die Haltung exotischer Tiere erfreut sich zunehmender Beliebtheit. Da die Haltung sog. exo- 
tischer Tiere veterinärrechtlich nicht anzeigepflichtig ist, sieht sich der/die Kontrolleur/-in bei 
mancher Kontrolle einer „tierischen Überraschung“ gegenüber. 
  
15 14 
26 
15 
23 
5 2 2
102 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
Anzahl Tierschutz-Kontrollen Nutztiere 2019 
7
22 
61 
20 16 
0 1 7
134 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
160 
Anzahl Tierschutz-Kontrollen Nutztiere 2020 
17 von 147 in Zusammenstellung
 
13 
 
 
Kontrollierte 
Haltungen 
2018 
Tierart 
Anzahl 
der 
Tiere 
1 Krallenaffen 3 
2 Krallenaffen 6 
3 Krallenaffen 4 
4 Krallenaffen 4 
5 Graupapagei 2 
6 
Graupapagei 6 
Gelbbrustara 2 
Hellroter Ara 2 
Dunkelroter Ara 2 
Edelpapageien 2 
Gelbnackenamazone 2 
Doppelgelbkopfamazone 4 
Fächerpapagei 2 
Nymphensittich 6 
7 Abgottschlange 1 
8 
Afrikanischer Pardelroller 1 
Gundi 3 
Zwergmaki 3 
Zwergplumplori 2 
Sunda-Plumplori 2 
Plumplori 1 
Regenwald-Baumschliefer 4 
Spitzmausbeutelratte 3 
Trugnatter 3 
Mangroven-Nachtbaumnatter 1 
Schneckennatter 1 
Oman-Dornschwanzagame 15  
Schlangeneier (unbestimmt) 5 
 
= insgesamt acht Kontrollen mit 91 Tieren 
  
18 von 147 in Zusammenstellung
 
14  
 
kontrollierte 
Haltungen 
2019 
Tierart 
Anzahl 
der 
Tiere 
1 Graupapagei 2 
2 Graupapagei 1 
3 
  
  
  
  
  
  
Veilchenpapagei 4
 
Mohrenkopfpapagei 6 
Rostkappenpapagei 6 
Grünzügelpapagei 6 
Edelpapagei 2 
Graupapagei 11  
Schwarzkopf-Grünfinken 3 
4 
  
  
  
  
  
  
  
Monokel-Kobra 2
 
Abgottschlange 2 
Trauerwaran 2 
Hakennasennatter 1 
Gila-Krustenechse 1 
Skorpion-Krustenechse 2 
Tigerpyhton 1 
Ochsenfrosch 1 
5 
  
Grüner Baumpython 7
 
Leopardgecko 1 
6 Königspython 2 
7 Abgottschlange 2 
8 
  
  
  
Steppennatter 1
 
Königspython 3 
Abgottschlange 1 
Kronengecko 3 
9 Königspython 1 
 
= insgesamt neun Kontrollen mit 74 Tieren.  
  
19 von 147 in Zusammenstellung
 
15 
 
 
Kontrollierte 
Haltungen 
2020 
Tierart 
Anzahl 
der 
Tiere 
1 Königspython 1 
2 Abgottschlange 1 
3 
  
  
  
  
Abgottschlange 52 
 
Blutboa 2 
Rosenboa 2 
Grüner Baumpython 2 
Borneo-Kurzschwanzboa 2 
4 
  
  
  
Grüne Nachtbaumnatter 3
 
Mangroven-Nachtbaumnatter 1 
Kalifornische Kettennatter 2 
Zacken-Erdschildkröte 1 
 
= insgesamt vier Kontrollen mit 69 Tieren.  
 
2.1.2    Fortnahmen/Veräußerungen  
 
Einleitung 
 
Eingehenden Tierschutzanzeigen wird grundsätzlich in Form von Vor-Ort-Kontrollen nachge- 
gangen, so dass eine kompetente Beurteilung des Sachverhaltes erfolgen kann.  
 
Nach § 16a Tierschutzgesetz trifft die zuständige Behörde zur Beseitigung festgestellter oder 
zur Verhütung künftiger Verstöße die notwendigen Anordnungen. Neben Auflagen zur Ver- 
besserung der Tierhaltung kann die Behörde bei schwerwiegenden Verstößen das Tier/die 
Tiere dem/der Halter/in fortnehmen. Eine Fortnahme erfolgt, sofern dies zur Verhinderung 
weiteren Tierleids nach amtstierärztlicher Bewertung zwingend notwendig ist.  
 
Sobald ein/e Tierhalter/in die Mindestvoraussetzungen für eine artgerechte Haltung herge- 
stellt hat, können ihr/ihm ihre/seine Tiere zurückgegeben werden. Ist das nicht der Fall oder 
ist abzusehen, dass der/die Tierhalter/in die Voraussetzungen auch künftig nicht erfüllen 
kann, werden die Tiere endgültig fortgenommen (Einziehung). Nach Verfahrensabschluss 
werden die Tiere in der Regel zur Vermittlung freigegeben. Auf diese Art und Weise haben 
schon viele Tiere aus problematischen Haltungen ein schönes neues Zuhause bekommen.   
 
Im Berichtszeitraum ist festzustellen, dass die Tendenz zu Vermüllung und Verwahrlosung 
von Tierhaltungen zugenommen hat. Diese Tendenz korreliert in der Regel mit dem desola- 
ten Zustand der angetroffenen Tiere.  
 
Bei Einsätzen der Polizei, der Feuerwehr bzw. des Jugend- oder Sozialamtes können 
schlechte Tierhaltungen mitunter als „Nebenbefund“ auffallen, die nicht selten eine Fort- 
nahme nach sich ziehen.  
 
20 von 147 in Zusammenstellung
 
16  
 
Die Kommunikation mit dem/der Tierhalter/-in ist nicht immer unproblematisch. Hin und wie- 
der kommt es vor, dass Tierhalter/innen ihre Tiere über Tage unversorgt in der Wohnung zu- 
rücklassen, so dass aufgrund von Gefahr im Verzug oder eines richterlichen Durchsuchungs- 
beschlusses Wohnungen geöffnet werden müssen, um die Tiere zu retten. Während des ge- 
samten Verfahrens ist es wichtig, mit den beteiligten Institutionen wie Polizei, Feuerwehr, Ju- 
gendamt, Sozialamt u.a. eine konstruktive Zusammenarbeit zu pflegen.  
 
Ist der Tatbestand länger anhaltender oder sich wiederholender Schmerzen, Leiden und 
Schäden erfüllt, sind die Verstöße gem. § 17 Tierschutzgesetz an die Staatsanwaltschaft ab- 
zugeben. Im Laufe der Jahre ist festzustellen, dass die Justizbehörden Tierschutzverstöße 
strenger ahnden als in der Vergangenheit.  
 
Fortnahmen 2018 bis 2020 
 
Im Jahr 2018 gab es insgesamt 35 Fortnahmen (190 Tiere), davon waren 17 endgültige Fort- 
nahmen (Einziehung). Dies betraf auch einen Hundehalter, gegen den wegen des Verstoßes 
gegen das Tierschutzgesetz bereits zuvor ein Hundehalteverbot erwirkt worden war. In ei- 
nem Haushalt wurden 46 Katzen vorgefunden. Bei den endgültigen Fortnahmen handelt es 
sich um 103 Tiere (30 Exoten, 12 Hunde, 57 Katzen, 2 Schildkröten und 2 Vögel).  
 
6 Tierhaltern/Tierhalterinnen (insgesamt 10 Tiere) konnten aufgrund der Wiederherstellung 
artgerechter Haltungsbedingungen in ihren Wohnverhältnissen die Tiere zurückgegeben 
werden; 11 Tierhalter/-innen wiesen nicht fristgemäß die geforderten Voraussetzungen auf, 
eine Tierhalterin war zwischenzeitlich verstorben. 
 
 
 
Im Jahr 2019 waren unter den insgesamt 30 Fortnahmen mit 116 Tieren 10 Einziehungen. 
Dies betraf u. a. 2 Haushalte mit 21 Katzen bzw. 34 Katzen. Bei den 10 Einziehungen kamen 
8 Hunde, 63 Katzen und 2 Kornnattern zusammen. Von den restlichen 20 Fortnahmen erfüll- 
ten 9 Tierhaltungen (14 Hunde, 5 Katzen, 1 Kaninchen) die Rückgabebedingungen im Nach- 
hinein.  
 
  
69 69 
3 2 1
13 3
30 
190 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
160 
180 
200 
Fortnahmen 2018 
Tierarten/Tieranzahl 
21 von 147 in Zusammenstellung
 
17 
 
Die Tiere aus 11 Fortnahmen (3 Hunde, 7 Katzen, 9 Kaninchen, 4 Fische) wurden zur Ver- 
mittlung freigegeben. 
 
 
 
Die Tierschutzüberwachung im Jahr 2020 war, wie alle übrigen Bereiche des gesellschaftli- 
chen Lebens, durch die Covid-19-Pandemie geprägt. Die zunächst geltenden Kontaktbe- 
schränkungen aus Infektionsschutzgründen führten dazu, dass zunächst weniger Kontrollen 
durchgeführt wurden und diese streng nach ihrer Priorität ausgewählt werden mussten.  
 
Tierschutzrechtliche Anzeigen erreichten das Amt im gleichen Umfang wie in den vergange- 
nen Jahren.  
 
In 20 Fällen waren insgesamt 125 Tiere fortzunehmen.  
 
Davon wurden 19 Katzen, 3 Hunde, 18 Kaninchen, 9 Meerschweinchen, 1 Hamster, 2 
Mäuse, 2 Ratten, 5 Achatschnecken und 21 Vögel (darunter Wachteln, Stieglitze, Kanarien- 
vögel) endgültig fortgenommen (Einzug).  
 
Einige Tierhalter/-innen hatten die Möglichkeit, die Haltungsbedingungen für ihre Tiere wie- 
derherzustellen (dies galt für 15 Katzen und 18 Hunde). 14 Katzen und 6 Hunde konnten 
später an den/die Besitzer/-in zurückgegeben werden. Bei 7 Hunden läuft das Verwaltungs- 
verfahren noch. Im Jahr 2020 mussten letztendlich 19 Katzen, 8 Hunde, 18 Kaninchen, neun 
Meerschweinchen, 1 Hamster, 2 Mäuse, 2 Ratten, 5 Achatschnecken, 28 Vögel und 5 
Schafe veräußert werden.  
 
Rückblickend ist festzustellen, dass aus Tierschutzgründen nur ein geringer Teil der fortge- 
nommenen Tiere später an ihre ursprünglichen Besitzer/innen zurückgegeben werden kann, 
Tendenz sinkend. Rund 70 bis 75 Prozent der Tierhalter/-innen schaffen es nicht, halbwegs 
akzeptable Haltungsbedingungen herzustellen. Die verursachten Kosten gehen regelmäßig 
zu Lasten der Allgemeinheit.  
 
 
 
 
25 
75 
10 4 2
116 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
Hunde Katzen Kaninchen Fische Exoten insg. 
Fortnahmen 2019 
Tierarten/Tieranzahl 
22 von 147 in Zusammenstellung
 
18  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
35 30 21 
190 
116 125 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
160 
180 
200 
2018 2019 2020 
Verhältnis Fortnahmen - Anzahl der Tiere 
Fortnahmen Anzahl Tiere 
23 von 147 in Zusammenstellung
 
19 
 
Besondere Tierschutzfälle 
 
Fall 1 
 
Am 8. Februar 2018 brachte der Vorsitzende einer Kleingartenanlage die Hundehaltung in 
einer Gartenlaube zur Anzeige. Bei der umgehend durchgeführten Kontrolle wurden sowohl 
der Garten als auch die Laube hochgradig vermüllt und der Hund in einem sehr schlechten 
Allgemeinzustand vorgefunden. Der Hund wurde sofort eingezogen. Der Hundehalter erhielt 
seinen Hund nie wieder zurück. 
 
Bedauerlicherweise konnte der Hund namens „Dajak“ erst Anfang 2020 in ein fürsorgliches 
Zuhause vermittelt werden. Aufgrund eines Prostatakarzinoms musste er bereits kurze Zeit 
danach eingeschläfert werden.  
 
   
 
 
 
  
24 von 147 in Zusammenstellung
 
20  
 
Fall 2 
 
Die Anzeige erfolgte am 2. Mai 2018 durch den Mieter eines Mehrfamilienhauses, der 
glaubte, sein Nachbar sei bereits ausgezogen. Am 1. Mai 2018 hatte er das Miauen einer 
Katze in der betreffenden Wohnung gehört. Daraufhin wurde noch am selben Tag eine förm- 
liche amtliche Aufforderung (Ultimatum) mit Androhung der Wohnungsöffnung durch die Be- 
hörde an der Wohnungstür angebracht. Der Tierhalter lies die Frist ungenutzt verstreichen. 
Am 3. Mai 2018 wurde die Wohnung im Beisein der Polizei geöffnet. Eine Katze konnte ge- 
rettet werden, eine weitere war bereits skelettiert. Der Tierhalter war zum Zeitpunkt der Woh- 
nungsöffnung nicht anwesend. Der Fall wurde an die Staatsanwaltschaft abgegeben.  
 
       
 
 
 
 
 
  
25 von 147 in Zusammenstellung
 
21 
 
Fall 3 
 
Einen ganz besonderen und wahrlich exotischen Fall stellte der Einsatz in Zusammenarbeit 
mit dem Amt für Umweltschutz (AfU) am 13. Juni 2018 dar: 
 
Der Tierhalter war bereits seit 2015 ins Visier der Artenschutzbehörde geraten.  
 
Auf der Grundlage eines ordnungsrechtlichen Durchsuchungsbeschlusses fand an diesem 
Tag eine Durchsuchung im Mietbereich des Tierhalters statt. Dabei wurden 13 Mäuse 
fortgenommen und die folgenden Tiere eingezogen:  
 
- 15 Uromastyx thomasi 
- 3 Gundi 
- 3 Zwergmaki 
- 3 Spitzmausbeutelratten 
- 2 Zwergplumplori 
- 2 Sunda-Plumplori 
- 1 Baumschliefer. 
 
Außerdem fanden sich in einer Gefriertruhe ein totes Plumplori und drei tote Baumschliefer. 
Diese wurden der LUA noch am selben Tag zur pathologischen Untersuchung übergeben. 
Diese stellte fest, dass der Magen-Darm-Trakt des Plumplori vollständig ohne Futter oder 
feste Bestandteile war, was zum Tod des Tieres geführt hatte. Beide Baumschliefer waren 
stark abgemagert, wiesen aber Futterbrei und feste Bestandteile im Magen-Darm-Trakt auf, 
so dass weitere Untersuchungen zur Feststellung von Krankheitserregern als Todesursache 
vorgenommen wurden. Es wurden Krankheitserreger nachgewiesen, die mit an Sicherheit 
grenzender Wahrscheinlichkeit als Todesursache zu betrachten sind.  
 
Außerdem wurde eine Insektenhaltung festgestellt. Die Insekten waren offensichtlich 
Futtertiere, die sich in zum Teil randvoll gefüllten Schubkästen befanden. Bis auf wenige 
lebende Exemplare waren die meisten Tiere verendet.  
 
Aufgrund der vorgefundenen Verkaufsnachweise und einem wechselnden Bestand an Tieren 
mit hohem wirtschaftlichen Wert (Plumplori bis 3.500 bis 7.000 Euro, Makis bis 1.000 Euro, 
Uromastyx thomasi ca. 250 Euro pro Tier) ist von einem gewerbsmäßigen Handel mit Tieren 
auszugehen, für den keine entsprechende Erlaubnis beantragt wurde und der somit 
jahrelang vermutlich illegal geführt wurde.  
  
26 von 147 in Zusammenstellung
 
22  
 
 
 
 
 
         
 
 
 
  
27 von 147 in Zusammenstellung
 
23 
 
Fall 4 
 
Für die Bediensteten des VLA, die bei Tierschutzkontrollen wahrlich schon viel gesehen 
haben, offenbarte sich in diesem Fall ein Bild des Schreckens:  
 
Bauarbeiter hatten bei Arbeiten am Mietshaus in diese Wohnung schauen können und 
entdeckten die hochgradige Vermüllung. Die Wände waren mit Kot beschmiert. In der 
Wohnung befanden sich zu diesem Zeitpunkt vier Kinder. Die Mitarbeiter/innen des VLA 
wurden durch das Jugendamt darüber informiert und zogen in der Folge zwei Hunde, zwei 
Katzen und eine Venezuelaamazone ein. 
 
 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
Polizei rettet verwahrloste Kinder aus Wohnung 
 
Gegen eine alleinstehende Mutter aus Leipzig-Grünau wird strafrechtlich ermittelt. Am 
Dienstag holte die Polizei drei ihrer völlig verwahrlosten Kinder aus der Wohnung und brachte 
sie vorsorglich ins Krankenhaus.  
 
Leipzig.  Drei völlig verwahrloste Kinder sind von der Leipziger Polizei aus einer verdreckten 
Wohnung in Grünau gerettet worden. Die zwei Mädchen (2, 10) und der Junge (3) wohnten 
hier mit ihrer 16-jährigen Schwester und der alleinstehenden Mutter (39) – sowie zwei Hunden 
und zwei Katzen. Arbeiter hatten am Dienstag bei Tätigkeiten an dem Haus in der Alten 
Salzstraße zufällig durch das Fenster der Wohnung die besorgniserregenden Verhältnisse 
gesehen und die Polizei informiert. Vor allem die beiden Jüngsten befanden sich nach 
Behördenangaben in einem schlimmen Zustand, waren verschmutzt und teilweise mit Kot 
beschmiert. Die drei Kinder wurden zur ärztlichen Untersuchung in ein Krankenhaus gebracht 
und befinden sich in der Obhut des Leipziger Jugendamtes. Gegen ihre Mutter wurde ein 
Ermittlungsverfahren wegen Misshandlung von Schutzbefohlenen eingeleitet, teilten die 
Behörden auf Anfrage mit.  
 
Von F. D.  
Polizeiticker Leipzig vom 1. August 2018 
 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
 
28 von 147 in Zusammenstellung
 
24  
 
 
       
 
 
 
 
       
 
 
 
 
 
  
29 von 147 in Zusammenstellung
 
25 
 
Fall 5 
 
Der nächste Fall betrifft eine Tierhaltung, die bereits früher, unter einer anderen Wohnad- 
resse, tierschutzrechtlich auffällig war und wiederholt kontrolliert wurde. Bei den letzten Kon- 
trollen wurden allerdings nie Tiere vorgefunden. Es bestand der Verdacht, dass die Woh- 
nungsinhaberin ohne Erlaubnis Katzen züchtet und die Tiere vor der Kontrolle gezielt ver- 
steckt. Am 9. August 2018 wurde per Durchsuchungsbeschluss die Wohnung im Stadtzent- 
rum geöffnet. Dort befanden sich diesmal 46 Perserkatzen, die eingezogen werden mussten. 
Alle 46 Tiere konnten dann innerhalb von drei Monaten durch das Tierheim Breitenfeld ver- 
mittelt werden und kamen in ein neues Zuhause. Die Tierhalterin wurde sowohl mit einem 
Tierhalte- als auch mit einem Handels- und Zuchtverbot belegt. Wegen Verstoßes gegen  
§ 17 Ziffer 2b Tierschutzgesetz wurde der Fall an die Staatsanwaltschaft Leipzig abgegeben.  
 
 
 
 
 
 
 
30 von 147 in Zusammenstellung
 
26  
 
Fall 6  
 
Am 22. Februar 2019 informierte uns eine Hausverwaltung darüber, dass eine Hausbewoh- 
nerin in ihrem Kühlschrank in einem Koffer einen toten Hund aufbewahren würde. Die Woh- 
nungsmieterin wurde nicht angetroffen. Im Koffer fand sich, in eine Mülltüte gehüllt, ein völlig 
in Verwesung befindlicher Hundekadaver.  
 
Die LUA konnte nicht mehr feststellen, ob der Hund vor dem Verpacken in den Koffer bereits 
verstorben war oder nicht. Deshalb war es nur möglich, wegen der unsachgemäßen Entsor- 
gung des Tierkörpers nach Tierischen Nebenprodukte-Gesetz gegen die Tierhalterin vorzu- 
gehen. Das erhobene Bußgeld wurde nicht bezahlt. Die Hundebesitzerin lebt im europäi- 
schen Ausland.  
 
 
 
Fall 7 
 
Ein Bürger meldete am 25. März 2019 eine Kaninchenhaltung auf seinem Nachbargrund- 
stück, bei der er vermutete, dass die Tiere schon seit geraumer Zeit nicht versorgt seien.  
 
Beim Eintreffen vor Ort fanden sich in den Boxen acht tote Kaninchen. Die pathologisch-ana- 
tomische Untersuchung der LUA bewies eindeutig, dass die Kaninchen verhungert waren. 
Der Vorgang wurde unverzüglich an die Staatsanwaltschaft Leipzig abgegeben; der Tierhal- 
ter wurde entsprechend bestraft.  
 
         
 
  
31 von 147 in Zusammenstellung
 
27 
 
Fall 8 
 
Auch ein Fall aus dem Rufbereitschaftsdienst des Amtes zeigt die uns immer wieder begeg- 
nende hochgradige Verwahrlosung mancher Tierhaltung. Die betreffende Katze wurde auf- 
grund der vorgefundenen hochgradig vermüllten Wohnung und der daraus zu schlussfol- 
gernden Lebenssituation sofort eingezogen.  
 
         
 
Fall 9 
 
Am 16. April 2020 gegen 15:30 Uhr erfolgte eine tierschutzrechtliche Kontrolle auf Grund ei- 
ner über das Ordnungsamt eingegangenen Anzeige mit dem Verdacht, dass auf dem Gar- 
tengrundstück Singvögel mit Hilfe von Klebepaste gefangen werden und daran sterben.  
 
Mit richterlicher Erlaubnis konnten das Grundstück untersucht und die Tiere kontrolliert wer- 
den. Auf dem Gartengrundstück befanden sich ca. 30 Tauben, z. T. in kleineren Ställen oder 
in Boxen (Kaninchenställe). Eine Taube war weder geh- noch flugfähig und wurde euthana- 
siert. Weiterhin befanden sich zwei Wachteln in einem Käfig (80 cm x 50 cm x 80 cm), wel- 
cher verunreinigt war und in einem dunklen Raum stand. Elf weitere Wachteln waren ge- 
meinsam mit fünf Kanarienvögeln und vier Stieglitzen in einer Art Bestallung ohne Käfigaus- 
gestaltung und in stark verschmutztem Zustand untergebracht.  
 
 
  
32 von 147 in Zusammenstellung
 
28  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
33 von 147 in Zusammenstellung
 
29 
 
Während der Kontrolle wurden fünf Lebendfallen zum Fang von Singvögeln entdeckt. Die 
Fallen waren alle in einem unreinen und benutzten Zustand. Es wurden ein einzelner Singvo- 
gelflügel gefunden sowie Federn, die weder zu Kanarienvogel, Wachtel oder Taube passten. 
Die Erkenntnisse ließen die Schlussfolgerung zu, dass hier Singvögel gefangen wurden.  
Der Sachverhalt und insbesondere der Tatbestand des Einfangens von Stieglitzen wurde an 
das zuständige Amt für Umweltschutz abgegeben und wird dort strafrechtlich aufgearbeitet.  
 
Fall 10 
 
Bei einem Einsatz der Polizei während des amtstierärztlichen Bereitschaftsdienstes wurde 
zunächst eine Wohnung geöffnet, da man eine leblose Person darin vermutete. Dies bestä- 
tigte sich nicht; jedoch wurden im Mietbereich eine bereits tote und eine noch lebende Katze 
geborgen.  
 
Die verstorbene Katze wurde zur pathologisch-anatomischen Untersuchung in die LUA ge- 
bracht. Die Untersuchung der LUA bestätigte, dass die Katze qualvoll verhungert ist. Der 
Vorgang wurde sofort an die Staatsanwaltschaft abgegeben.  
 
 
 
 
  
34 von 147 in Zusammenstellung
 
30  
 
Fall 11 
 
Am 23. November 2020 mussten aufgrund der katastrophal verdreckten und vermüllten 
Wohnverhältnisse ein Hund und eine Katze fortgenommen werden. Am 10. Dezember 2020 
konnte uns die betreffende Person eine saubere Wohnung vorweisen, so dass es ihr gestat- 
tet wurde, ihre Tiere aus dem Tierheim wieder abzuholen. Solche Fälle sind bedauerlicher- 
weise nur sehr selten. 
 
vorher      nachher 
 
       
         
 
          
  
35 von 147 in Zusammenstellung
 
31 
 
vorher      nachher 
 
 
        
 
Fall 12  
 
Nach einem Hinweis durch eine Hausverwaltung wurde durch das VLA eine tierschutzrechtli- 
che Kontrolle einer Tierhaltung im Norden Leipzigs durchgeführt.  
 
Der Katzenhalter war offensichtlich mit den Tieren überfordert; mittlerweile befanden sich 15 
schwarze Katzen in seiner Wohnung. Die Haltungsbedingungen waren katastrophal. Die Kat- 
zen wurden sofort eingezogen.  
 
 
 
                 
 
 
36 von 147 in Zusammenstellung
 
32  
 
2.1.3 Erlaubniserteilungen nach § 11 Tierschutzgese tz 
 
Bestimmte Tätigkeiten mit Tieren bedürfen gem. § 11 Tierschutzgesetz einer Erlaubnis der 
zuständigen Behörde. Hierfür ist ein schriftlicher Antrag beim zuständigen Veterinäramt not- 
wendig. Dabei muss der/die Antragsteller/-in sowohl die erforderliche Sachkunde für die an- 
gestrebte Tätigkeit als auch ihre/seine Zuverlässigkeit mittels eines aktuellen polizeilichen 
Führungszeugnisses nachweisen. Aufgrund der Vielfältigkeit dieser erlaubnispflichtigen Tä- 
tigkeiten und mitunter schwierigen Auslegung von bestimmten Rechtsbegriffen, enthält die 
Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Tierschutzgesetz im Punkt 12 sowohl norminterpretie- 
rende Vorschriften als auch Ermessensrichtlinien. Zum Kreise der erlaubnispflichtigen Tätig- 
keiten gehören unter anderem die gewerbsmäßige Zucht und Haltung von Wirbeltieren (au- 
ßer landwirtschaftliche Nutztiere und Gehegewild), gewerbsmäßiger Handel mit Wirbeltieren, 
die gewerbsmäßige Unterhaltung eines Reit- oder Fahrbetriebes, die gewerbsmäßige Zur- 
schaustellung von Tieren, die gewerbsmäßige Schädlingsbekämpfung von Wirbeltieren oder 
gewerbsmäßige Ausbildung von Hunden für Dritte. Darüber hinaus zählen Tierbörsen, die 
Schutzhundeausbildung, die Verbringung oder Einfuhr und entgeltliche Abgabe von Wirbel- 
tieren in das Inland oder die Haltung von Tieren in Tierheimen oder zoologischen Gärten zu 
den erlaubnispflichtigen Tätigkeiten. Erlaubnisanträge bezüglich der Zucht, Haltung und Ver- 
wendung von Wirbeltieren oder Kopffüßern in Tierversuchen bzw. die Verwendung deren Or- 
gane oder Gewebe zu wissenschaftlichen Zwecken werden zuständigkeitshalber an die Lan- 
desdirektion Sachsen gerichtet und dort bearbeitet. Für die übrigen Erlaubnisverfahren ist die 
Untere Veterinärbehörde zuständig. Genehmigungen bezüglich der Durchführung von Tier- 
börsen, der Schutzhundeausbildung, der Verbringung oder Einfuhr und entgeltlichen Abgabe 
von Wirbeltieren in das Inland oder der Haltung von Tieren in Tierheimen oder zoologischen 
Gärten sind in den Jahren 2018 bis 2020 vom VLA nicht erteilt worden. Die in den Jahren 
2018 bis 2020 positiv beschiedenen Antragsverfahren nach § 11 Tierschutzgesetz sind 
nachfolgend grafisch dargestellt.  
 
Betriebe und Einrichtungen, die bereits über eine Erlaubnis nach § 11 Tierschutzgesetz ver- 
fügen, unterliegen der amtlichen Überwachung. Hierbei wurden 47 amtliche Kontrollen im 
Jahr 2018 durchgeführt, 76 Kontrollen im Jahr 2019 sowie 28 Kontrollen im Jahr 2020. 
  
37 von 147 in Zusammenstellung
 
33 
 
 
 
 
 
 
gewerbsmäßige Zucht oder Haltung von Wirbeltieren 
(§11 Abs. 1 Nr. 8 a) 
gewerbsmäßiger Handel mit Wirbeltieren 
(§11 Abs. 1 Nr. 8 b) 
gewerbsmäßige Unterhaltung eines Reit- oder Fahrbetriebs 
(§11 Abs. 1 Nr. 8 c) 
gewerbsmäßige Zurschaustellung von Tieren 
(§11 Abs. 1 Nr. 8 d) 
gewerbsmäßige Schädlingsbekämpfung von Wirbeltieren
(§11 Abs. 1 Nr. 8 e) 
gewerbsmäßige Ausbildung von Hunden für Dritte 
(§ 11 Abs. 1. Nr. 8 f) 
gesamt 
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 
Neue Erlaubnisbescheide 2020 Neuer Erlaubnisbescheide 2019 Neuer Erlaubnisbescheide 2018 
4
3
7
2
1
6
24 
Anzahl Kontrollen 2018 
gewerbsmäßiger Handel mit Wirbeltieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 b) 
gewerbsmäßige Unterhaltung eines Reit- oder Fahrbetriebs (§11 Abs. 1 Nr. 8 c) 
gewerbsmäßige Zurschaustellung von Tieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 d) 
gewerbsmäßige Schädlingsbekämpfung von Wirbeltieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 e) 
Tierbörsen (§11 Abs. 1 Nr. 7) 
Tierheime und tierheimähnliche Einrichtungen (§11 Abs. 1 Nr. 3) 
Zoo und Tierparks (§11 Abs. 1 Nr. 4) 
38 von 147 in Zusammenstellung
 
34  
 
 
 
 
 
2.1.4   Tierschutz beim Tiertransport 
 
Einleitung 
 
Die gesetzlichen Grundlagen für gewerbsmäßige Transporte von Tieren aller Arten sind in 
der Verordnung (EG) Nr. 1/2005 des Rates vom 22. Dezember 2004 über den Schutz von 
Tieren beim Transport, in der Tierschutztransportverordnung vom 11. Februar 2009 (natio- 
nale Umsetzung der EU-Verordnung) und in entsprechenden Erlassen des Ministeriums zur 
Tierschutzüberwachung beim Transport festgelegt. Insbesondere wurden hier auch die Vo- 
raussetzungen für die Zulassung als Transportunternehmer und die Voraussetzungen für die 
Erteilung des Befähigungsnachweises als Fahrer und Betreuer von Tiertransportfahrzeugen 
bestimmt, um die Einhaltung des Tierschutzgesetzes für alle Tiere, die innerhalb und nach 
außerhalb der EU transportiert werden, gewährleisten zu können.  
 
18 
4
11 
5
1
26
29 
Anzahl Kontrollen 2019 
gewerbsmäßige Zucht oder Haltung von Wirbeltieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 a) 
gewerbsmäßiger Handel mit Wirbeltieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 b) 
gewerbsmäßige Unterhaltung eines Reit- oder Fahrbetriebs (§11 Abs. 1 Nr. 8 c) 
gewerbsmäßige Zurschaustellung von Tieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 d) 
gewerbsmäßige Schädlingsbekämpfung von Wirbeltieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 e) 
Tierbörsen (§11 Abs. 1 Nr. 7) 
Tierheime und tierheimähnliche Einrichtungen (§11 Abs. 1 Nr. 3) 
6
1
1
2
2
16 
Anzahl Kontrollen 2020 
gewerbsmäßige Zucht oder Haltung von Wirbeltieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 a) 
gewerbsmäßiger Handel mit Wirbeltieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 b) 
gewerbsmäßige Unterhaltung eines Reit- oder Fahrbetriebs (§11 Abs. 1 Nr. 8 c) 
gewerbsmäßige Zurschaustellung von Tieren (§11 Abs. 1 Nr. 8 d) 
Tierheime und tierheimähnliche Einrichtungen (§11 Abs. 1 Nr. 3) 
Zoo und Tierparks (§11 Abs. 1 Nr. 4) 
39 von 147 in Zusammenstellung
 
35 
 
In der Stadt Leipzig sind zwei Transportunternehmen für Nutztiere (Rinder, Schweine, 
Schafe, Ziegen) und fünf Transportunternehmen für Wirbeltiere in Behältnissen (Ratten, 
Mäuse, Fische, Kleinsäuger) tätig. 
 
Das Zulassungsverfahren ist mit einer umfangreichen Prüfung der Voraussetzungen verbun- 
den. Die Sachkunde des Transportunternehmers muss an Hand von beruflichen Ausbil- 
dungsnachweisen oder zertifizierten Seminar-Teilnahmen mit abgelegten Prüfungen, von Zu- 
verlässigkeitsnachweisen in Form polizeilicher Führungszeugnisse sowie an Hand der mate- 
riellen Voraussetzungen bezüglich zugelassener und TÜV-geprüfter geeigneter Fahrzeuge 
zum Transport der jeweiligen Tier-Kategorie überprüft werden. 
 
Anzahl der Zulassungsverfahren und Befähigungsnachweise von 2018 bis 2020 
 
Im Zeitraum 2018 bis 2020 wurden vier Zulassungsverfahren für Transportunternehmen 
durchgeführt. 
 
45 in der Stadt Leipzig ansässige Personen sind als Fahrer/in und Betreuer/in für gewerbli- 
che Transporte von Tieren verschiedener Arten mit einem Befähigungsnachweis gemäß Arti- 
kel 17 Abs. 2 der Verordnung (EG) Nr. 1/2005 zum Schutz von Tieren beim Transport regis- 
triert. Die Befähigungsnachweise stellt das Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt aus, so- 
fern die Personen die Voraussetzungen in Form von beruflichen Ausbildungsnachweisen 
und Bescheinigungen über entsprechende Lehrgänge mit Prüfung erfüllen. In Ausnahmefäl- 
len nimmt das VLA auch selbst die Prüfung der praktischen Fähigkeiten ab. Dazu sind kor- 
rekte Auf- und Abladevorgänge mit Tieren auf die Fahrzeuge bzw. von den Fahrzeugen vor- 
zuführen. 
 
Im Zeitraum von 2018 bis 2020 wurden elf Befähigungsnachweise erteilt.  
 
Das VLA ist auch für die Verfolgung von Verstößen gegen die Tierschutz-Transport-Verord- 
nung zuständig, die entweder Verstöße betreffen, die im Stadtgebiet, z. B. von der Auto- 
bahnpolizei, festgestellt werden oder die Fahrer/-innen betreffen, die im Stadtgebiet wohn- 
haft sind. So wurde z.B. im Jahr 2020 ein Ordnungswidrigkeitenverfahren wegen eines über- 
ladenen Jungrindertransportes, den die Autobahnpolizei auf dem Parkplatz „Birkenhain“ auf 
der A 14 festgestellt hatte, durchgeführt sowie ein weiteres bezüglich eines überladenen Käl- 
bertransportes, der auf dem Parkplatz der A 38 „Pösgraben“ von der Autobahnpolizei gemel- 
det wurde.  
 
Wegen des verbotswidrigen Versands artengeschützter  Tiere über den DHL-Paketversand 
wurde im Jahr 2019 ein Ordnungswidrigkeitenverfahren durchgeführt. 
  
40 von 147 in Zusammenstellung
 
36  
 
2.1.5 Tierschutz beim Schlachten 
 
Einleitung 
 
Die gesetzlichen Grundlagen für die Einhaltung der Tierschutzvorschriften bei der Schlach- 
tung von Tieren sind in der Verordnung (EG) Nr. 1099/2009 des Rates vom 24. September 
2009 über den Schutz von Tieren zum Zeitpunkt der Tötung, in der Tierschutz-Schlachtver- 
ordnung vom 20. Dezember 2012 (nationale Umsetzung) und in entsprechenden Erlassen 
des Ministeriums (Beachtung Handbuch Tierschutzüberwachung-Schlachten, Erlass zur  
Verwendung von Elektrobetäubungsgeräten mit Aufzeichnungsmöglichkeiten) festgelegt. 
Insbesondere wurden in den Gesetzesgrundlagen die Voraussetzungen für die Erteilung des 
Sachkundenachweises gemäß Artikel 7 Abs.2 der Verordnung (EG) Nr. 1099/2009 geregelt, 
um die Einhaltung des Tierschutzgesetzes für alle Tierarten, die zu Ernährungszwecken in 
gewerblichen Schlachtbetrieben, in Hausschlachtungen oder in Gehegen/auf der Weide ge- 
schlachtet werden, überwachen und gewährleisten zu können. 
 
Die Erteilung einer Sachkundebescheinigung ist mit der Überprüfung der Voraussetzungen 
verbunden. Es müssen hierfür berufliche Ausbildungsnachweise oder die zertifizierte Teil- 
nahme an entsprechenden anerkannten Schulungen und Lehrgängen inklusive erfolgter Prü- 
fungen vorgelegt werden.  
 
In einigen besonderen Sachverhalten, bei denen eine Prüfung der praktischen Fähigkeiten in 
einem Lehrgang nicht angeboten werden kann, prüft das VLA die Fähigkeiten selbst. Dies ist 
im Falle der Betäubung mit Kugelschuss und des Schlachtens von Rindern, Wisenten und 
Gehegewild auf der Weide oder im Gehege regelmäßig der Fall, außerdem bei der nur in 
Ausnahmefällen zugelassenen Bolzenschussbetäubung zur Schweineschlachtung. 
In der Stadt Leipzig sind 54 im Stadtgebiet ansässige Personen mit einer Sachkundebe- 
scheinigung nach Tierschutz-Schlachtverordnung, VO (EG) Nr. 1099/2009 und § 4 Tier- 
schutzgesetz registriert, die entsprechende Fähigkeiten und Kenntnisse zur Betäubung und 
Schlachtung verschiedener Tierarten (Nutztiere, Gehegewild, Fische, Rinder auf der Weide, 
Pferde, Hauskaninchen) nachgewiesen haben. 
 
Sachkundebescheinigungen von 2018 bis 2020 
 
In diesem Zeitraum wurden 16 Sachkundebescheinigungen erteilt, wobei bei 13 Bescheini- 
gungen die Abnahme der praktischen Prüfung durch das VLA erforderlich war (Fisch-
Schlachtung, Kugelschuss-Betäubung beim Wisent im Gehege). 
 
Das VLA ist auch für die Verfolgung von Verstößen gegen die Tierschutz-Schlacht-Verord- 
nung zuständig. So wurde 2020 ein umfangreiches Bußgeldverfahren wegen einer illegalen 
Schlachtung ohne Sachkunde und ohne vorgeschriebene Betäubung durchgeführt. 
  
41 von 147 in Zusammenstellung
 
37 
 
2.1.6 Tierärztliche Hausapotheken 
 
Für die Kontrolle der tierärztlichen Hausapotheken gibt es gesetzliche und verwaltungsin- 
terne Vorgaben. Die Basis bildet das Arzneimittelgesetz (AMG), das auf der einen Seite 
grundsätzlich regelt, wie mit Arzneimitteln umzugehen ist und auf der anderen Seite als Er- 
mächtigungsgrundlage für Verordnungen dient, die spezielle Sachverhalte detaillierter re- 
geln, wie die Verordnung über tierärztliche Hausapotheken (TÄHAV). Werden Betäubungs- 
mittel durch den Tierarzt angewendet, müssen darüber hinaus das Betäubungsmittelgesetz 
(BtMG) und die Betäubungsmittelverschreibungsverordnung (BtMVV) beachtet werden. Im 
Bereich der Arzneimittelüberwachung sind die Länder generell zu einem einheitlichen Vorge- 
hen angehalten, weshalb ein länderübergreifendes Qualitätsmanagementsystem entwickelt 
wurde. Die Zentralstelle der Länder für Gesundheitsschutz bei Arzneimitteln und Medizinpro- 
dukten (ZLG) dient dabei als koordinierende Behörde. Eine von der ZLG vorgegebene Ver- 
fahrensanweisung (VAW 07112104) beschreibt die Vor- und Nachbereitung sowie den Ab- 
lauf einer Kontrolle der tierärztlichen Hausapotheke. 
 
Im Stadtgebiet Leipzig werden tierärztliche Hausapotheken vom Veterinär- und Lebensmittel- 
aufsichtsamt kontrolliert (in anderen Bundesländern, z.B. Sachsen-Anhalt, führt diese Kon- 
trolle das Landesverwaltungsamt als Mittelbehörde durch).  
Mit Stand Dezember 2020 sind 61 tierärztliche Hausapotheken im Stadtgebiet Leipzig regel- 
mäßig zu kontrollieren. Darunter zählen die Apotheken von Tierarztpraxen der Klein- und 
Großtierpraktiker, der Institute der Veterinärmedizinischen Fakultät Leipzig sowie der Ver- 
suchstierstationen. 
 
Die Kontrolle erfolgt turnusmäßig aller zwei Jahre – im Jahr 2018 wurden 31 Kontrollen und 
im Jahr 2019 27 Kontrollen durchgeführt. 
 
Im Jahr 2020 stellte das COVID-19-Geschehen die Durchführung der Kontrollen der tierärzt- 
lichen Hausapotheken aus Infektionsgründen in den Hintergrund, so dass lediglich zwei aus 
besonderem Grund zwingend erforderliche Inspektionen durchgeführt werden konnten. Hier- 
bei handelte es sich um eine Änderung einer Einzeltierarztpraxis in eine Gemeinschaftspra- 
xis und um die Neueröffnung einer Tierarztpraxis. 
 
Inhaltliche Vorbereitungen/Planungen von Inspektionen 
 
Die Kontrolle einer tierärztlichen Hausapotheke ist aufwendig und nimmt viel Zeit in An- 
spruch, so dass diese Kontrolle die normalen Abläufe in einer tierärztlichen Praxis bei laufen- 
dem Betrieb erheblich beeinträchtigt. Zudem ist die zeitliche Verfügbarkeit der Praxisinhabe- 
rin/des Praxisinhabers bzw. der/des Apothekenverantwortlichen zwingend erforderlich. Des- 
wegen werden diese Kontrollen in der Regel am Vortag angemeldet. Erforderlichenfalls kann 
eine Kontrolle aber auch unangemeldet durchgeführt werden. Regelinspektionen sind unter 
Berücksichtigung von spezifischen Risikofaktoren so zu planen, dass für die zu Kontrollieren- 
den keine vorhersehbaren Inspektionsintervalle entstehen.  
 
Der/die Inspektor/in hat neben dem Aufzeigen von Mängeln auch die Aufgabe, den tierärztli- 
chen Kolleginnen und Kollegen bei der Beantwortung fachlicher Fragen behilflich zu sein.  
 
  
42 von 147 in Zusammenstellung
 
38  
 
Im Vorfeld einer Apothekenkontrolle werden geprüft: 
 
- Anzeige zum Betrieb der tierärztlichen Hausapothek e nach § 67 AMG, einschließlich Än- 
derungsanzeigen (z.B. Untereinheit, Zweitpraxis), 
 
- Art und Größe der Praxis (z.B. Großtierpraxis, Kle intierpraxis, Gemischtpraxis, andere) 
 
- Festlegung der/des Verantwortlichen für die tierär ztliche Hausapotheke, 
 
- ggf. Teilnahme am Betäubungsmittelverkehr, 
 
- Anzeigen nach § 44 Tierimpfstoff-Verordnung im Rah men der Zuständigkeit, 
 
- Verschreibung von Fütterungsarzneimitteln (eher Au snahme im Stadtgebiet Leipzig), 
 
- Betreuungsverträge (soweit bekannt), 
 
- Datum und Art der letzten Inspektion, 
 
- Ergebnis der letzten Inspektion, vor allem festges tellte Mängel, veranlasste Maßnahmen, 
 
- ggf. Ausnahmegenehmigungen nach § 11 TierGesG (Ver schreibung bestandsspezifi- 
scher immunologischer Tierarzneimittel). 
 
Durchführung der Inspektion 
 
Eine Kontrolle beginnt stets mit einer Eröffnungsbesprechung, in der der Zweck, der voraus- 
sichtliche Umfang und der zeitliche Ablauf der Inspektion erläutert werden. Es erfolgt in der 
Regel ein Rundgang durch sämtliche Praxisräume, mit dem man sich einen Überblick über 
die örtlichen Gegebenheiten verschafft. Alle im Zusammenhang mit dem Betrieb der tierärzt- 
lichen Hausapotheke stehenden Räume werden dahingehend überprüft, ob die einschlägi- 
gen Bestimmungen des Arzneimittel-, Betäubungsmittel- und, soweit zuständig, des Tier- 
gesundheitsrechts und des Heilmittelwerbegesetzes zur räumlichen Ausstattung eingehalten 
werden. Die Ergebnisse dieser Überprüfung werden in einem Umfang protokolliert, der min- 
destens den Vorgaben des Formulars 071121_F01 entsprechen muss. Ebenso werden die 
Unterlagen über den Bezug, die Herstellung, die Prüfung, die Anwendung sowie die Abgabe 
von Arzneimitteln danach kontrolliert, inwieweit die einschlägigen Bestimmungen eingehalten 
werden. Am Ende einer jeden Inspektion wird im Rahmen einer Abschlussbesprechung über 
das Ergebnis informiert und gegebenenfalls auf einen weiteren Prüfbedarf hingewiesen. 
 
Die im Rahmen der Inspektion festgestellten Fehler und Mängel sowie ihre Bedeutung sind 
der/dem Verantwortlichen zur Kenntnis zu geben und zu erörtern. Es werden die erforderli- 
chen Maßnahmen angeordnet, um die festgestellten Fehler und Mängel zum frühestmögli- 
chen Zeitpunkt zu beseitigen. Erforderlichenfalls sind Fristen zu setzen und Nachweise ein- 
zufordern. 
 
  
43 von 147 in Zusammenstellung
 
39 
 
Im Fall von Fehlern und Mängeln, die eine Gefährdung der Gesundheit von Mensch und/  
oder Tier bedeuten können oder Verstöße gegen arzneimittelrechtliche Bestimmungen dar- 
stellen, kann der/die Inspektor/-in vorläufige Anordnungen nach § 64 Abs. 4 Ziffer 4 AMG 
bzw. Maßnahmen nach § 69 AMG bzw. § 24 Abs. 3 TierGesG einleiten. 
 
In den tierärztlichen Hausapotheken in Leipzig wurden über die Jahre nur geringfügige Män- 
gel festgestellt, so zum Beispiel das Fehlen eines Thermometers im Kühlschrank oder Re- 
chenfehler bei der Abgabemenge von Medikamenten bzw. Fehlen von Vernichtungsprotokol- 
len von Medikamenten. Schwerwiegende Mängel oder Gefahren für die Gesundheit von 
Mensch oder Tier bestanden zu keiner Zeit.  
 
Nachbereitung der Inspektion 
 
Die Maßnahmen des Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamtes hängen von der Art und dem 
Ausmaß der Einhaltung bzw. Nichteinhaltung arzneimittel-, betäubungsmittel- und tiergesund- 
heitsrechtlicher Bestimmungen durch die/den verantwortliche/n Tierärztin/Tierarzt sowie dem 
Grad der potenziellen Gefährdung der Öffentlichkeit bzw. der behandelten Tiere ab. 
 
Folgende Maßnahmen kommen in Betracht: 
 
- Festsetzen von Fristen zur Beseitigung festgestell ter Fehler oder Mängel, 
 
- Einleitung von Maßnahmen gemäß § 69 Abs. 1 AMG bzw . § 24 Abs. 3 TierGesG, 
 
- Einleitung eines Bußgeldverfahrens, 
 
- Strafanzeige bei der Staatsanwaltschaft. 
 
Die Beseitigung von Fehlern und Mängeln wird nach Einschätzung des Inspektors entweder 
mittels einer Nachinspektion überprüft oder kann bei Geringfügigkeit bei der nächsten Regel- 
inspektion kontrolliert werden. 
 
Gesetzesnovellierung und Antibiogramme 
 
Am 1. März 2018 trat die „Zweite Verordnung zur Änderung der Verordnung über tierärztliche 
Hausapotheken“ in Kraft. Die neuen Regelungen betreffen insbesondere die Abgabe, die 
Verschreibung oder die Anwendung von Arzneimitteln mit antibakterieller Wirkung. Letztend- 
lich haben die Maßnahmen zur Folge, dass die arzneimittelanwendenden Tierärztinnen/Tier- 
ärzte sich intensiver mit dem Thema Antibiose und Resistenzen auseinandersetzen müssen 
als zuvor. 
 
So besteht gem. § 12 c Abs. 1 TÄHAV mittlerweile Antibiogrammpflicht bei der Anwendung 
von Cephalosporinen der sog. dritten und vierten Generation. Der Zeitpunkt der Erstellung 
des Antibiogramms (ob zu Beginn oder während der Behandlung) liegt im fachlichen Ermes- 
sen der Tierärztin/des Tierarztes. Die Therapie kann unabhängig vom Vorliegen des Ergeb- 
nisses des Antibiogramms begonnen werden. Bei der Wahl des Antibiotikums sind alle vor- 
liegenden Informationen zum erkrankten Tier sowie das Ergebnis des Antibiogramms ange- 
messen zu berücksichtigen. Liegt das Ergebnis zu Behandlungsbeginn noch nicht vor, muss 
44 von 147 in Zusammenstellung
 
40  
 
die/der Tierärztin/Tierarzt das Ergebnis des Antibiogramms entsprechend der guten veteri- 
närmedizinischen Praxis bei zukünftigen Therapieentscheidungen in angemessenem Um- 
fang berücksichtigen.  
 
Die Antibiogramme sind bei der Kontrolle der tierärztlichen Hausapotheken zu überprüfen. 
Für die verordnenden Tierärztinnen/Tierärzte bedeutet dies neben einem zusätzlichen Doku- 
mentationsaufwand auch eine intensivere fachliche Beratung der Tierhalter/-innen. Die An- 
fertigung eines Antibiogramms ist zudem mit Kosten verbunden, die von dem/der Patienten- 
besitzer/-in zu tragen sind. 
 
Kontrollen der tierärztlichen Hausapotheken von 2018 bis 2020 
 
Die 61 tierärztlichen Hausapotheken (Stand Dezember 2020) in der Stadt Leipzig wurden 
durch das VLA wie folgt kontrolliert:  
 
- 2018 31 Kontrollen 
 
- 2019 27 Kontrollen 
 
- 2020    2 Kontrollen 
 
 
 
 
2.2 Tierrettung und Tierfahrdienst 
 
Dem Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt der Stadt Leipzig wurde durch einen Stadtrats- 
beschluss die Aufgabe der Tierrettung und des Tierfahrdienstes ab 2004 übertragen. Das ist 
einmalig in Deutschland. Dem Amt obliegen seitdem die Aufgaben einer Fundbehörde spezi- 
ell für Tiere, welche in der Regel mit vier Sachbearbeiterinnen und Sachbearbeitern bestrit- 
ten werden. Diese Aufgaben werden im Tagesgeschäft neben der Verrichtung von fachspe- 
zifischen Kontrollen und dem Fang von herrenlosen Katzen zur Kastration erledigt und füh- 
ren an manchen Tagen zu mehr als 100 gefahrenen Kilometern im Leipziger Stadtverkehr.  
 
61 
31 
27 
2
0
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
Anzahl TÄHA 2018 2019 2020 
TÄHA-Kontrollen 
45 von 147 in Zusammenstellung
 
41 
 
Diese Pflichtaufgabe ist mit Dienstschluss des Amtes nicht beendet; auch im Rufbereit- 
schaftsdienst sind die Einsätze für Fundtiere oder hilfsbedürftige Tiere zahlreich.  
 
Haustiere, um die sich der/die eigentliche Besitzer/-in aktuell nicht oder nicht mehr kümmern 
kann, werden durch das VLA auf der Grundlage des Sächsischen Polizeibehördengesetzes 
sichergestellt und im Tierheim solange verwahrt, bis sie durch den/die Besitzer/-in abgeholt 
werden oder eine verwaltungsrechtliche Entscheidung zum weiteren Verbleib getroffen 
wurde. So können ein Rettungsdiensteinsatz mit anschließendem Krankenhausaufenthalt o- 
der die Inhaftierung einer Bürgerin/eines Bürgers zur Unversorgtheit des Haustieres führen. 
In manchen Fällen, wenn der/die Besitzer/-in verstirbt und dies einige Zeit unbemerkt bleibt, 
wird das VLA mitunter zum Lebensretter für das Tier.  
 
Die Stadt Leipzig unterhält mit dem Ersten Freien Tierschutzverein Leipzig und Umgebung e. 
V. als Betreiber des städtischen Tierheims einen Vertrag zur Versorgung u. a. dieser vorge- 
nannten Tiere, wodurch deren artgerechte Unterbringung zu jeder Zeit, also auch nachts, ge- 
währleistet ist. Zusätzlich wurde vertraglich vereinbart, dass der Tierschutzverein an 26 Wo- 
chen im Jahr den Tierfahrdienst für den amtstierärztlichen Rufbereitschaftsdienst übernimmt. 
So ist eine qualitativ hochwertige Arbeit über das ganze Jahr hinweg sichergestellt.  
 
2.2.1 Fundtiere 
 
 
 
 
 
159 178 
117 
174 193 180 
83 
16 
41 37 46 41 26 25 26 
479 
458 
405 
0
100 
200 
300 
400 
500 
600 
2018 2019 2020 
Anzahl Fundtiere 2018 - 2020 
Hund Katze Kleinsäuger Vogel Exot Gesamt 
46 von 147 in Zusammenstellung
 
42  
 
2.2.2 Sicherstellungen nach Sächsischem Polizeibehö rdengesetz 
 
 
 
2.2.3 Amtshilfe 
 
Es kommt nicht selten vor, dass die Unterstützung d es Tierfahrdienstes durch andere Ämter 
oder Behörden angefragt wird. So sind die Kolleginnen und Kollegen in Einsätzen gemeinsam 
mit dem Ordnungsamt in Sachen gefährliche Hunde unt erwegs oder werden vom Gerichts- 
vollzieher bzw. dem Finanzamt zu Wohnungsöffnungen hinzugebeten, wenn die Anwesenheit 
von Tieren, insbesondere Hunden, zu erwarten ist.  
 
So wurden unter Federführung des Ordnungsamtes in 15 (2018), 17 (2019) und 18 Einsätzen 
(2020) gefährliche Hunde bzw. in wenigen Fällen auch gefährliche Schlangen beschlagnahmt.  
 
In elf (je 2018, 2019) bzw. 13 Einsätzen (2020) war en für den/die Gerichtsvollzieher/in bzw. 
die Hausverwaltung Tiere ins Tierheim zu transporti eren. Häufig ist eine Räumung der Woh- 
nung des Tierhalters Ursache für solche Tiertransporte.  
 
In allen Fällen werden die Tiere im Tierheim weiter  versorgt, bis deren endgültiger Verbleib 
geklärt ist. Bei gefährlichen Hunden, die nicht zurück zum Halter können, bedeutet dies oftmals 
eine lange Verwahrung.  
 
  
32 
43 
54 
31 
58 51 
6 11 
1
14 7
48 
11 
45 
65 
94 
164 
219 
0
50 
100 
150 
200 
250 
2018 2019 2020 
Anzahl Sicherstellungen 2018 - 2020 
Hund Katze Kleinsäuger Vogel Exot Gesamt 
47 von 147 in Zusammenstellung
 
43 
 
2.3 Kastrationsprogramm 
 
Das seit 1991 durchgeführte Kastrationsprogramm der Stadt Leipzig für freilaufende Katzen 
wurde ab 2019 in Zusammenarbeit mit der Veterinärmedizinischen Fakultät der Universität 
Leipzig wissenschaftlich aufbereitet. Ziel war es, anhand der Tierzahl und des Gesundheits- 
zustandes herauszufinden, ob es notwendig ist, eine sog. „Katzenschutzverordnung“ nach 
§ 13 b des Tierschutzgesetzes zu erlassen. Die bis zu diesem Zeitpunkt durch das VLA er- 
hobenen Kastrationszahlen flossen als retrospektive Daten in die Arbeit mit ein. Die Akribie 
in der Dokumentation des Amtes hat sich gelohnt. Nach Vorstellung der Ergebnisse ist fest- 
zustellen, dass die konstante Kastrationsarbeit des Veterinäramtes über die vielen Jahre not- 
wendig und vor allem erfolgreich war. Es konnte kein gehäuftes Leiden unter freilebenden 
Katzen nachgewiesen werden. 
 
Für die Stadt Leipzig und das Veterinäramt heißt das für das Kastrationsprogramm: Genau 
so weiter, um die erzielten Erfolge nicht zu verspielen! Der Erfolg gibt uns recht. Im Durch- 
schnitt sinken die jährlichen Kastrationszahlen langfristig. Waren in den 1990er Jahren noch 
durchschnittlich 600 Tiere jährlich zu kastrieren, bestand 2020 die Notwendigkeit nur noch 
für 106. 
 
  
Katzen Kater Gesamt 
2018  77  43  120  
2019  39  34  73  
2020  50  56  106  
 
 
 
 
 
  
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
Katzen Kater Gesamt 
Kastrationen 2018-2020 
2018 2019 2020 
48 von 147 in Zusammenstellung
 
44  
 
2.4 Zoo und privater Reiseverkehr mit Tieren 
 
2.4.1 Kontrollen im Zoo 
 
Der Leipziger Zoo ist einer der modernsten europäischen Zoos mit ambitionierten Vorstellun- 
gen von einer zukunftsweisenden Zootierhaltung. Er engagiert sich an europäischen Erhal- 
tungszuchtprogrammen, bei denen auch tierhygienische Aspekte eine tragende Rolle spie- 
len. Außerdem zeigt er eindrucksvoll und auf vielfältige Weise, wie wichtig ihm Wissensver- 
mittlung und eine positive Außendarstellung sind.  
 
Jede Einrichtung, die Tiere zur Schau stellt, unterliegt einer tierschutzrechtlichen Genehmi- 
gungspflicht sowie regelmäßigen Kontrollen durch die zuständige Veterinärbehörde, so auch 
der Zoo Leipzig. Dabei ist eine intensive Zusammenarbeit zwischen Tierschutzbehörde und 
Naturschutzbehörde der Stadt gefordert, da neben dem Tierschutz auch Artenschutzbelange 
einen großen Einfluss auf den Zoobetrieb haben. Die gemeinsame Arbeit der Ämter sowie 
die Kooperation des Zoos stellen sich aus Sicht des VLA als vorbildlich dar.  
 
Neben den regelmäßigen tierschutzrechtlichen Überwachungsmaßnahmen entsprechend 
nationaler Gesetzgebung fordert das europäische Recht weitere Kontrollen. Zoos können, 
sofern sie die europaweit festgelegten Standards erfüllen, eine EU-Zulassung beantragen. 
Für zugelassene zoologische Einrichtungen gelten erleichterte Bedingungen beim Austausch 
von Tieren untereinander zu Zuchtzwecken, ohne dass die Tiergesundheit gefährdet wird. In 
allen europäischen Zoos, die sich an den Erhaltungszuchtprogrammen beteiligen, wird die 
Nachzucht durch den sog. Zuchtbuchführer gesteuert. Diese Aufgaben nehmen Kuratoren 
wahr, meist sind dies Biologen oder Tierärzte. Sie sorgen dafür, dass die Nachzucht zum 
richtigen Zeitpunkt dorthin verbracht wird, wo ihr genetisches Potenzial optimal eingesetzt 
werden kann. Sie thematisieren jedoch auch klar die Überzähligkeit einzelner Individuen ei- 
ner Art, die in der Erhaltungszucht unweigerlich entsteht, da nicht alle Nachzuchten einen 
Platz in einem Zoo finden können. Durch die weitreichende Vernetzung der Zoos, die für die 
Erhaltung vieler Arten inzwischen unabdingbar ist, dürfen keine Abstriche bei der Tier- 
gesundheit entstehen.  
 
Im Leipziger Zoo wird darüber hinaus regelmäßig, mindestens einmal jährlich, die Einhaltung 
der tierhygienischen Voraussetzungen kontrolliert. Bei Neu- oder Umbauten im Zoo ist regel- 
mäßig auch darauf zu achten, dass ausreichend Vorrichtungen für Reinigungs- und Desin- 
fektionsmaßnahmen sowie Separierungsmöglichkeiten für erkrankte Tiere errichtet werden.  
 
Wegen der Größe und der hohen Anzahl an Tieren und Tierarten nimmt die mindestens jähr- 
lich durchzuführende tierschutzrechtliche Regelkontrolle einen größeren zeitlichen Umfang 
ein. Es ist nicht möglich, den Zoo an einem Tag komplett zu kontrollieren, weshalb jährlich 
Schwerpunktkontrollen durchgeführt werden. In 2018 lag der Fokus auf der Kontrolle der 
Gondwanaland-Halle. 2019 konzentrierten sich die Kontrolleurinnen und Kontrolleure auf den 
Teilbereich Asien, u.a. mit der Himalaya-Anlage, dem Elefanten-Tempel, den Amurtigern und 
den Amurleoparden. Teilbereiche des sehr umfangreichen Afrikakomplexes, wie z. B. die Sa- 
vanne, die Löwenhaltung und die Okapihaltung wurden in 2020 kontrolliert. Dabei nahmen 
die Zoo-Mitarbeiter/-innen das stetige Hinterfragen der Arbeitsabläufe durch die Behörde 
ernst. Der Zoo Leipzig verfügt über eine sehr gut ausgebildete und fachlich breit aufgestellte 
49 von 147 in Zusammenstellung
 
45 
 
Mitarbeiterschaft. Aufkommende Fragestellungen wurden stets kooperativ beantwortet, Opti- 
mierungsvorschläge fanden Gehör und Bitten um Zuarbeiten wurden immer zügig und um- 
fassend umgesetzt. Für den Berichtszeitraum ist zusammenfassend festzustellen, dass der 
Zoo Leipzig ein Betrieb ist, der sich stets selbstkritisch mit seiner Tierhaltung beschäftigt und 
Maßstäbe in den Standards der Zootierhaltung setzt. Mängelprotokolle waren nur selten nö- 
tig.  
 
            
 
2.4.2 TRACES 
 
TRACES ist ein Datenbanksystem, mit dem die Ein- und Ausfuhr und der gesamte Tierver- 
kehr (inklusive Produkte tierischen Ursprungs) EU-weit erfasst wird. Die Grundlage bildet die 
Entscheidung 2003/623/EG der Europäischen Kommission vom 19. August 2003 über die 
Entwicklung eines integrierten EDV-Systems für das Veterinärwesen.  
 
Ziel des Systems ist es, die Arbeit der Veterinärbehörden besser zu vernetzen und z. B. po- 
tenzielle Infektionsträger nach Ausbruch einer Tierseuche in anderen Beständen aufzufin- 
den. Außerdem enthält das System eine Liste der Betriebe in Nicht-EU-Staaten, die Erzeug- 
nisse tierischen Ursprungs in die EU ausführen dürfen.  
 
Im EU-Binnenmarkt erfolgt die Eingabe von Tierbewegungen in die Datenbank TRACES on- 
line und direkt durch das versendende Unternehmen oder dessen zuständige Veterinärbe- 
hörde. Die Daten werden dann unmittelbar an die jeweils für den Bestimmungsort zuständige 
Veterinärbehörde weitergeleitet, wo sie validiert und an den/die Empfänger/-in der Tiere so- 
wie das Zentralregister in Frankreich übermittelt werden.  
 
Dieses System ermöglicht es, Tierbewegungen EU-weit lückenlos zu kontrollieren und dient 
dem gesundheitlichen Verbraucherschutz. 
 
50 von 147 in Zusammenstellung
 
46  
 
 
 
In 2018 erhielt der Zoo Leipzig 22 Tiere, 2019 63 Tiere und 2020 13 Tiere aus ausländischen 
Zoos.  
 
 
 
In 2018 transportierte der Zoo 205 Tiere, 2019 150 Tiere und in 2020 57 Tiere in ausländi- 
sche Zoos.  
 
11 
3
8
0
15 
18 
0
30 
11 
2
0 0
0
5
10 
15 
20 
25 
30 
35 
Säugetiere Vögel Reptilien Amphibien 
Folgende Tiere erhielt der Zoo mit TRACES aus dem 
Ausland 
2018 2019 2020 
22 26 
7
0
150 
29 
92 
16 
10 
3
31 
21 
2 0 3
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
160 
Säugetiere Vögel Reptilien Amphibien Fische 
Folgende Tiere verbachte der Zoo mit TRACES ins Ausland 
2018 2019 2020 
51 von 147 in Zusammenstellung
 
47 
 
 
 
2018 wurden insgesamt 158 Tiere mittels TRACES nach Deutschland gebracht. In 2019 wa- 
ren es 139 Tiere und in 2020 271 Tiere. Es deutet sich ein Anstieg bei den Hunden an, der 
vermutlich mit dem Bedürfnis nach einem Heimtier während der Corona-Pandemie zusam- 
menhängt. Ob sich dieser Trend fortsetzt, bleibt abzuwarten.  
  
 
145 
125 
259 
13 14 12 
0
50 
100 
150 
200 
250 
300 
2018 2019 2020 
Aus Mitgliedstaaten verbrachte Hunde und Katzen - Anzahl 
Hunde Katzen 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
160 
180 
200 
Hunde Katzen Gesamt Hunde Katzen Gesamt Hunde Katzen Gesamt
2018 2019 2020 
Aus Mitgliedstaaten verbrachte Hunde und Katzen nach Ländern 
Bulgarien England Irland Italien Kroatien Polen 
Portugal Rumänien Slowakei Spanien Ungarn 
52 von 147 in Zusammenstellung
 
48  
 
2.5 Amtstierärztlicher Rufbereitschaftsdienst 
 
Jedes Lebensmittelüberwachungs- und Veterinäramt in der Bundesrepublik Deutschland un- 
terhält gem. Rechtsvorgaben einen amtstierärztlichen Rufbereitschaftsdienst. Dadurch soll 
es im Falle einer Tierseuche oder bei Erkrankungen nach Lebensmittelverzehr zu jeder Ta- 
ges– und Nachtzeit möglich sein, die notwendigen Ma ßnahmen zum Gesundheitsschutz ein- 
leiten zu können. Durch die Übertragung der Aufgabe Tierrettung auf das Veterinär- und Le- 
bensmittelaufsichtsamt gestaltet sich der Rufbereitschaftsdienst in Leipzig anders als in an- 
deren Veterinärämtern. Die/der diensthabende Tierärztin/Tierarzt wird im Ereignisfall durch 
die Integrierte Regionalleitstelle Leipzig (ILRS) oder das Führungs- und Lagezentrum der Po- 
lizei kontaktiert und in der Mehrheit der Fälle mit Anruferinnen/ Anrufern befasst, die ein An- 
liegen zu einem Tier haben. Die Aufgabenfülle ist groß und reicht von der Meldung zu einem 
entlaufenen Tier, der Fundmeldung eines Tieres über Anzeigen zu nicht artgerechter Tierhal- 
tung sowie allgemeine Fragen bzw. Beratungsbedarf zu jeder Art Wildtier im Stadtgebiet. Ne- 
ben den „Dauerbrennern“ Fundtiere oder als hilflos empfundene Freigängerkatzen erreichen 
die Tierärztin/den Tierarzt regelmäßig jedes Frühjahr aufgeregte Anrufe zu Entenfamilien im 
Straßenverkehr, im Sommer zur Sonnenbelastung von Schafen in Weidehaltung oder von im 
Auto zurückgelassenen Hunden. Jeden Herbst gibt es Fragen und Meldungen zu Igeln und 
Fledermäusen und im Winter werden verendete Wildvögel gemeldet, oft aus Angst vor der 
Geflügelpest. Aus der Art und Weise der Anfragen durch Bürgerinnen und Bürger ist die Ten- 
denz zu erkennen, dass das Wissen über Natur und Tiere immer mehr abnimmt und die un- 
realistische Erwartung zunimmt, dass die Stadtverwaltung für jedes Detail natürlicher Abläufe 
zuständig sei und unverzüglich regelnd einzugreifen habe.  
 
Der amtstierärztliche Rufbereitschaftsdienst des VLA ist selbstredend nur für das Territorium 
der Stadt Leipzig zuständig. Da der Rufbereitschaftsdienst des VLA rund um die Uhr erreich- 
bar ist, Umlandgemeinden hingegen nicht, ist es für die Disponenten und Disponentinnen der 
Leitstellen nicht immer verständlich, dass das VLA Einsätze außerhalb seines Zuständig- 
keitsbereiches ablehnen muss. Nicht selten kommt es vor, dass außerhalb von behördlichen 
Öffnungszeiten der an die Stadt angrenzenden Kommunen dort aufgefundene hilfsbedürftige 
Tiere sich kurze Zeit später „wie durch ein Wunder“ plötzlich auf dem Stadtgebiet befinden 
und eine Bearbeitung durch den Rufbereitschaftsdienst des VLA erwartet wird.  
 
 
 
1246 1305 1171 
250 297 
203 
0
500 
1000 
1500 
2000 
2018 2019 2020 
Anzahl 
Hilferufe im Bereitschaftsdienst 
für die Jahre 2018 - 2020 
Anrufe Einsätze 
53 von 147 in Zusammenstellung
 
49 
 
 
 
Der Rufbereitschaftsdienst fordert Nervenstärke, Konsequenz, Durchhaltevermögen, Über- 
zeugungskraft und in der Regel auch schnelle Entscheidungen. Mit rund 1.500 Aktivitäten 
(Anrufe, Vor-Ort-Einsätze) im Jahr kommt das VLA im Rufbereitschaftsdienst jede Nacht auf 
durchschnittlich vier Aktivitäten, eine Stunde Aktiveinsatz und 55 gefahrene Kilometer und 
stellt damit eine hohe physische Herausforderung dar. Die etwas geringeren Aktivitätszahlen 
in 2020 sind auf den Einfluss der Corona-Pandemie zurückzuführen. Durch den 1. und 2. 
coronabedingten Lockdown waren nachts weniger Menschen unterwegs, wodurch weniger 
Fälle gemeldet wurden.  
 
 
 
320 330 289 
323 360 
185 
0
100 
200 
300 
400 
500 
600 
700 
800 
2018 2019 2020 
Stunden 
Einsatz in Stunden innerhalb des 
Bereitschaftsdienstes 
2018 - 2020 
Anrufzeiten aktive Einsatzzeiten 
7958 
5205 
6841 
0
1000 
2000 
3000 
4000 
5000 
6000 
7000 
8000 
9000 
2018 2019 2020 
km 
Anzahl der gefahrenen Kilometer 
2018 - 2020 
54 von 147 in Zusammenstellung
 
50  
 
 
 
 
 
  
1496 
1602 
1374 
1246 
1305 
1171 
250 
297 
203 
0
100 
200 
300 
400 
500 
600 
700 
800 
900 
1000 
1100 
1200 
1300 
1400 
1500 
1600 
1700 
2018 2019 2020 
Anzahl der Hilferufe im Bereitschaftsdienst 
2018 - 2020 
Aktivitäten insgesamt Anteil Anrufe Anteil aktive Einsätze 
643 
690 
475 
320 330 
289 323 
360 
185 
0
100 
200 
300 
400 
500 
600 
700 
800 
2018 2019 2020 
Aktive Hilfe im Bereitschaftsdienst in Stunden 
2018 - 2020 
Zeitaufwand insgesamt Anteil Anrufe Anteil Aktive Einsatzzeit 
55 von 147 in Zusammenstellung
 
51 
 
2.6 Wildtiere  
 
Als Kulturfolger des Menschen oder durch Verlust ihres angestammten Lebensraums sind 
inzwischen viele Wildtiere wie Wildschweine, Füchse, Waschbären, Fledermäuse, Eulen, 
Dachse und Rehe in der Stadt heimisch geworden. Sie erlangen dadurch Überlebensvor- 
teile, weil Städte den Tieren zahlreiche Rückzugsmöglichkeiten bieten und ein breites Futter- 
angebot. Allerdings verlaufen Begegnungen mit den Wildtieren nicht immer schadlos. Viele 
Tiere werden Opfer von Verkehrsunfällen oder sie erleiden Schäden bei der Begegnung mit 
Menschen, Haustieren oder technischen Errungenschaften (z.B. verletzte Igel durch Mähro- 
boter). Umgekehrt können z.B. Wildschweine und Waschbären große wirtschaftliche Schä- 
den an Privateigentum verursachen.  
 
Durch die Ausbreitung sogenannter invasiver Arten, das sind Tiere und Pflanzen, die ur- 
sprünglich nicht in unserem Lebensraum beheimatet waren, wie z.B. Waschbär oder Nutria,  
werden die biologische Vielfalt, andere Tier- und Pflanzenarten und die heimischen Ökosys- 
teme gefährdet. Für in der Verordnung VO (EU) Nr. 1143/2014 gelistete invasive Arten gel- 
ten EU-einheitliche Verbote und Bekämpfungspflichten.  
 
Die folgenden Grafiken geben einen Überblick über die dem VLA zur Kenntnis gelangten tot 
aufgefundenen Wildtiere. Sie werden durch Bürger gemeldet, von der Stadtreinigung abge- 
holt und über das VLA sachgerecht entsorgt.  
 
 
 
7
2 1
41 
11 
40 
35 
1 3
14 
9
1
54 
0
93 
16 
13 
4 4
34 
11 
52 
33 
0 1 3
15 
7
0
69 
1
87 
28 
10 
1 0
57 
13 
61 
40 
0 0
4
7 5
1
61 
0
76 
70 
0
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
80 
90 
100 
In der Stadt Leipzig tot aufgefundene Wildtiere 
2018-2020 
2018 2019 2020 
56 von 147 in Zusammenstellung
 
52  
 
 
 
Auf Grund der gestiegenen Gefahr durch die Afrikanische Schweinepest wurde die Aufmerk- 
samkeit für tot aufgefundene Wildschweine auf dem Stadtgebiet erhöht. Die Stadt Leipzig 
lässt diese Tiere auf das Vorliegen der Afrikanischen Schweinepest untersuchen und den 
Kadaver im Anschluss fachgerecht entsorgen. Die Afrikanische Schweinepest ist eine Tier- 
seuche, die ausschließlich Schweine betrifft und seit 2018 aus den östlichen Mitgliedsstaaten 
der EU Deutschland immer näherkam. Seit Oktober 2020 ist die Tierseuche auch in 
Deutschland nachzuweisen.  
 
 
 
  
16 
28 
70 
0
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
80 
2018 2019 2020 
Wildschwein - tot aufgefunden und entsorgt 
175 
19 
194 
189 
27 
216 
256 
70 
326 
G e s c h o s s e n E n t s o r g u n g  U n f a l l G e s a m t 
Auf ASP untersuchte Wildschweine 
2018 2019 2020 
57 von 147 in Zusammenstellung
 
53 
 
2.7 Tiergesundheit 
 
2.7.1 Tierseuchenkrisenplan der Stadt Leipzig 
 
Die Stadt Leipzig hat im Jahr 2017 ihren Tierseuchenkrisenplan aktualisiert und als Dienst- 
anweisung des Oberbürgermeisters Nr. 6/2017 in Kraft gesetzt. Damit wurden die Vorgaben 
zum Aufbau und zur Ausstattung lokaler Tierseuchenbekämpfungszentren gem. Verwal- 
tungsvorschrift „Landestierseuchenkrisenplan“ auf Ebene der kreisfreien Stadt umgesetzt.  
 
Bei Ausbruch von Tierseuchen, z. B. Afrikanische Schweinepest oder Geflügelpest, wird das 
lokale Tierseuchenbekämpfungszentrum der Stadt Leipzig unverzüglich gem. des Tierseu- 
chenkrisenplanes tätig.  
 
Die In-Kraft-Setzung des Tierseuchenkrisenplans war angesichts des Geflügelpest-Aus- 
bruchs 2016/2017 und der rasanten Ausbreitung der Afrikanischen Schweinepest in der Eu- 
ropäischen Union dringend erforderlich.  
 
Im September 2020 ist die Afrikanische Schweinepest erstmals in Deutschland, Branden- 
burg, und im Oktober in Sachsen aufgetreten.  
 
Im Berichtszeitraum wurden die Arbeiten, insbesondere zum Ausbau eines Operativen Zent- 
rums zur Tierseuchenbekämpfung der Stadt Leipzig forciert. Nach dem erfolgten Baube- 
schluss konnte die Planungsphase unter intensiver fachlicher Begleitung durch das VLA vo- 
rangetrieben werden. Mit dem Baubeginn ist Ende 2021 zu rechnen.  
 
2.7.2 Statistiken 
 
Im Rahmen von EU-, bundes- bzw. landesweiten Monitoring-Programmen sind durch Nutz- 
tierhalter regelmäßige umfangreiche Untersuchungen auf anzeigepflichtige Tierseuchen 
durchzuführen.  
 
Beispielhaft seien hier die Untersuchungen auf durch Wiederkäuer übertragbare Tierseu- 
chen, wie das Bovine Herpesvirus Typ 1, die Bovine Virus Diarrhoe, die Brucellose, die Leu- 
kose und die Blauzungenerkrankung genannt. Schweine werden regelmäßig auf das Vorlie- 
gen der Aujeszkyschen Krankheit sowie der Klassischen und Afrikanischen Schweinepest 
untersucht. Im Geflügelbereich legt man Wert auf die Freiheit von Geflügelpest und kontrol- 
liert, ob der Tierhalter der Impfpflicht gegen die Newcastle Krankheit nachgekommen ist. 
Auch die Probennahmen bei Bienenvölkern dienen den vorgenannten Zwecken. Das VLA 
überwacht, dass die Untersuchungen tatsächlich durchgeführt werden bzw. weist die Pro- 
bennahmen bei bestimmten Programmen an. Die Ergebnisse werden erfasst, geprüft und an 
die Landesdirektion Sachsen berichtet.  
 
Die visuelle Darstellung der Ergebnisse dieser jährlichen Standarduntersuchungen würde 
den Rahmen dieses Geschäftsberichtes sprengen.  
 
  
58 von 147 in Zusammenstellung
 
54  
 
Dementsprechend soll hier nur von Monitoring-Programmen berichtet werden, die aktiv von 
Mitarbeitern des VLA durchgeführt werden (z. B. durch selbstständige Probenahme, Trans- 
port zur Landesuntersuchungsanstalt für das Gesundheits- und Veterinärwesen Sachsen 
o.ä.).  
 
2019 wurde im Freistaat Sachsen ein Untersuchungsprogramm eingeführt mit dem Ziel, die 
Bienenvölker Sachsens auf das Vorliegen der Amerikanischen Faulbrut (AFB) zu beproben. 
Da immer wieder Ausbrüche zu verzeichnen waren, soll mit dem Monitoringprogramm der 
Tilgungsfortschritt der AFB vorangebracht werden. Die durchgeführten Untersuchungen und 
Ergebnisse sind im Kapitel 2.7.4 Bienen  dargestellt.  
 
Einen Schwerpunkt der Arbeit des VLA im Berichtszeitraum bildete das Monitoring auf die 
Afrikanische Schweinepest. Die Tierseuche wird im folgenden Kapitel ausführlicher darge- 
stellt. Die Anzahl der zur Untersuchung eingesendeten verendeten Wildschweine sowie der 
damit verbundenen Blutuntersuchungen (Erfassung und Versand über das VLA) ist im Kapi- 
tel 2.6 Wildtiere  anschaulich nachzulesen.  
 
Ebenfalls im Kapitel 2.6 Wildtiere  ist die Anzahl der von der Stadt Leipzig entsorgten 
Füchse, Marderhunde und Waschbären dargestellt. Diese sind gem. der Tollwutverordnung 
beim Auftreten von Symptomen (Wesensveränderung, Verlust der Scheu vor dem Men- 
schen, zentralnervöse Störungen) bzw. stichprobenartig ohne das Vorliegen von Symptomen 
auf Tollwut zu untersuchen. Im Jahr 2018 wurden 35, im Jahr 2019 24 und im Jahr 2020 56 
Tiere im Direktionsbezirk Leipzig untersucht. Eine Tollwuterkrankung war nicht nachzuwei- 
sen.  
 
Nachdem Leipzig in den Jahren 2016/2017 intensiv von dem bis dahin in Europa größten je- 
mals erfassten Seuchenzug der Geflügelpest (Aviäre Influenza, umgangssprachlich Vogel- 
grippe) betroffen war, traten im Berichtszeitraum auf dem Stadtgebiet keine weiteren positi- 
ven Fälle auf. Ungeachtet dessen gehören die regelmäßigen Untersuchungen von verendet 
aufgefundenen Wildvögeln zum Alltagsgeschäft, um das Auftreten der Geflügelpest sehr 
schnell erkennen zu können. Diese Tierseuche spielt jährlich in den Monaten, wenn die Zug- 
vögel reisen, eine herausragende Rolle. Durch die Migration der Wildvogelpopulationen wird 
das Virus regelmäßig durch Europa und Asien getragen. Dabei verändert es sich regelmä- 
ßig. Das führt dazu, dass keine Geflügelpestwelle in Bezug auf Schwere und Ausmaß vor- 
hersehbar ist. Um die hier gehaltenen Geflügelbestände zu schützen, ist es daher nach einer 
Risikoabwägung regelmäßig notwendig, deren Aufstallung anzuordnen.  
 
Es wurden im Jahr 2018 ein Wildvogel, im Jahr 2019 18 und im Jahr 2020 19 Wildvögel für 
das Stadtgebiet Leipzig untersucht. Geflügelpest wurde nicht festgestellt. Hinsichtlich der An- 
zahl der in den vorgenannten Jahren durch das VLA entsorgten Wildvögel wird auf die grafi- 
sche Darstellung im Kapitel 2.6 Wildtiere  verwiesen.  
 
  
59 von 147 in Zusammenstellung
 
55 
 
 
2.7.3 Bedeutende Tierseuchen 
 
2.7.3.1 Infektionen mit dem West Nil Virus (WNV) 
 
Das WNV wurde erstmal 1937 im West-Nil-Distrikt in Uganda nachgewiesen. Mittlerweile 
kommt es weltweit vor. In Europa trat es erstmals Anfang der 1960er Jahre in Frankreich auf 
und hat sich danach hauptsächlich in Süd- und Südosteuropa verbreitet. Vorrangig sind 
Sperlingsvögel sowie auch Greifvögel- und Eulenarten betroffen. Sie stellen das natürliche 
Reservoir dar. Das Virus wird ausschließlich über Stechmücken übertragen.  
 
Neben Vögeln können sich auch Pferde und Menschen infizieren. Diese verbreiten die Infek- 
tion, aufgrund der geringen Vermehrung des WNV, aber nicht weiter.  
 
Bei Vögeln, Pferden und Menschen verläuft die Infektion in den meisten Fällen symptomlos. 
Bei Vögeln sind epidemische Verläufe mit vermehrten Todesfällen möglich. Pferde zeigen, 
wenn sie erkranken, vor allem zentralnervöse Störungen. Bei Überlebenden bleiben diese 
lebenslang bestehen.  
 
Beim Menschen verläuft die Infektion in der Regel zu 80 Prozent symptomlos, bei 20 Prozent 
mit milden Symptomen. In Einzelfällen kann es zu schweren Verläufen mit vereinzelten To- 
desfällen kommen.  
 
Eine spezifische Behandlungsmöglichkeit besteht weder 
bei Tieren noch beim Menschen. Die Behandlung erfolgt 
symptombezogen. Für Pferde stehen in Deutschland 
zwei Impfstoffe zur Verfügung. 
Die Infektion mit dem WNV ist bei Vögeln und Pferden 
eine anzeigepflichtige Tierseuche. Ausbrüche bei Tieren 
werden dem Gesundheitsamt gemeldet. 
Das WNV bei Tieren wurde erstmals in Deutschland im 
Jahr 2018 bei einem Bartkauz in Halle/Saale nachge-
wiesen. 
In Leipzig wurde das WNV im Jahr 2019 insgesamt 
sechsmal (fünf Vögel und ein Pferd) sowie im Jahr 2020 
ebenfalls sechsmal (fünf Vögel und ein Pferd) jeweils im 
Spätsommer bzw. Frühherbst nachgewiesen. 
Der Stand zum Auftreten im Berichtszeitraum ist in der 
nebenstehenden Abbildung dargestellt  
https://www.fli.de/de/aktuelles/tierseuchengeschehen/west-nil-virus/ 
  
60 von 147 in Zusammenstellung
 
56  
 
2.7.3.2 Afrikanische Schweinepest (ASP) 
 
Bei der ASP handelt es sich ebenfalls um eine Virusinfektion, die ihren Ursprung in Afrika 
hat. Betroffen sind Wild- und Hausschweine. In Afrika wird die ASP durch Lederzecken vom 
natürlichen Reservoir, dem Warzenschwein, auf Hausschweinbestände übertragen. Die 
Übertragung durch diese Zecken spielt in Mitteleuropa kaum und in Deutschland keine Rolle. 
Die ASP wird hier durch von infizierten Wild-/Hausschweinen gewonnenen rohen Lebensmit- 
teln (Rohwürste, Schinken, Speck), infizierten Futtermitteln bzw. Einstreu sowie über Perso- 
nen- und Fahrzeugkontakte in Wildschweinpopulationen bzw. Hausschweinbestände einge- 
tragen. In den Beständen bzw. Populationen verbreitet sich die ASP im Vergleich zur Klassi- 
schen Schweinepest langsamer, da für die Übertragung ein intensiver Kontakt mit Blut, Se- 
und Exkreten nötig ist. Das derzeitig in Europa zirkulierende ASP-Virus wurde 2007 aus Af- 
rika nach Georgien eingeschleppt und hat sich von da stetig verbreitet.  
 
Im Gegensatz zur WNV Infektion handelt es sich bei der ASP nicht um eine Zoonose; emp- 
fänglich sind ausschließlich Schweine. 
 
Wie im Kapitel Tierseuchenkrisenplan bereits erwähnt, erfolgte der Eintrag nach Deutschland 
Ende 2020. 
 
Der Stand zum Ende des Berichtszeitraums in der ne-
benstehenden Abbildung dargestellt  
https://www.fli.de/fileadmin/FLI/Images/Tierseuchengeschehen/afrikanische-
schweinepest/Karten_D/2021/Map_ASP_DE_2021-01-08.jpg  
 
Da für die ASP im Gegensatz zur Klassischen Schwei-
nepest kein Impfstoff für Haus- und Wildschweine zur 
Verfügung steht, konzentriert sich die Bekämpfung bzw. 
Vorbeugung auf die Verhinderung des Eintrages sowie 
der Verbreitung in der Wildschweinpopulation über kon- 
taminierte Lebensmittel und die Einhaltung von strikten 
Biosicherheitsmaßnahmen in Hausschweinehaltungen. 
Im Rahmen einer bundes- und landesweiten Informati-
onskampagne wurden vom Friedrich-Loeffler-Institut, 
Bundesforschungsinstitut für Tiergesundheit, auch in Zu- 
sammenarbeit mit dem Deutschen Jagdverband erarbei-
tete Merkblätter und Checklisten den Schweinhaltern 
und Jägern der Stadt Leipzig durch das VLA zur Verfü- 
gung gestellt. Das Sächsische Staatsministerium für So- 
ziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt (SMS) als 
oberste Veterinärbehörde des Freistaates Sachsen hat zwei Infopostkartenaktionen initiiert. 
Die Postkarten wurden den Leipzigern durch das VLA über Bürgerämter sowie einschlägige 
Behörden mit Bürgerkontakt zur Verfügung gestellt. 
 
Das VLA kontrollierte, ob die durch den Bund und das Land initiierten Plakataktionen an Au- 
tobahnraststätten und –parkplätzen sowie anderen re levanten Orten umgesetzt wurden.   
 
61 von 147 in Zusammenstellung
 
57 
 
Die relevanten Hausschweinehaltungen der Stadt Leipzig wurden vor Ort im Berichtszeit- 
raum durch amtliche Tierärztinnen des VLA auf die Einhaltung der Biosicherheitsmaßnah- 
men kontrolliert und hinsichtlich ggf. möglicher Verbesserungen beraten. Die Anzahl der 
Kontrollen ist im Kapitel 2.1.1 Unterabschnitt Kontrollen in den Jahren 2018 bis 2020  
dargestellt.  
 
Mitglieder des Jagdverbandes wurden im Rahmen einer Informationsveranstaltung im März 
2019 durch zwei amtliche Tierärzte des VLA umfassend zum Sachstand, zu Bekämpfungs- 
und Vorbeugemaßnahmen informiert.  
 
Im Oktober 2019 fand eine Schulung der Jagdpächter als Multiplikatoren statt. Neben der 
Aktualisierung der Informationen zum Sachstand, der Bekämpfungs- und Vorbeugemaßnah- 
men wurde die korrekte Probenahme am Wildschwein (sowohl für das Monitoring als auch 
für den Ausbruchsfall) theoretisch erörtert und praktisch vorgeführt.  
 
Das Monitoring, sprich die Untersuchung von geschossenen, verunfallten und verstorbenen 
Wildschweinen (Falltiere), stellt eine weitere wesentliche Säule der Vorbeugung und Be- 
kämpfung der ASP dar. Diese soll sicherstellen, dass der Eintrag in das Stadtgebiet Leipzig 
schnell erkannt und die Bekämpfungsmaßnahmen eingeleitet werden. Die Anzahl der im Be- 
richtszeitraum vom VLA zur Untersuchung eingesendeten verunfallten und verstorbenen 
Wildschweine (Falltiere) sowie von durch Jäger entnommene Blutproben ist in der Abbil- 
dung 2.6 Wildtiere  zusammengestellt.  
 
Wie im Abschnitt Tierseuchenkrisenzentrum bereits berichtet, wurde die Planung des Aus- 
baus des Operativen Zentrums (OZ) wesentlich vorangetrieben. Mit dem Baubeginn ist noch 
im Jahr 2021 zu rechnen.  
 
Der Verwaltungsstab der Stadt Leipzig wurde durch das VLA zum Stand der Vorbereitungen 
und die aktuelle Seuchenlage in seinen regulären Sitzungen 2018, 2019 und 2020 informiert.  
 
Vor dem Hintergrund der im Zusammenhang mit der Corona-Krise auftretenden Schwierig- 
keiten bei der Beschaffung von Verbrauchsmaterialien und Persönlicher Schutzausrüstung 
(Sachmittel) wurde im Jahr 2020 entschieden, den zur Grundausstattung des OZ gehören- 
den Vorrat an Sachmitteln für die ersten 48 Stunden der Tierseuchenbekämpfung aufzusto- 
cken und um spezifische, im Hinblick auf die Bekämpfung der ASP benötigte, Sachmittel zu 
erweitern, um im Falle des Ausbruchs der ASP die Arbeitsfähigkeit für ca. 14 Tage sicherzu- 
stellen. Berücksichtigt wurden dabei insbesondere notwendige Materialien für die Fallwildsu- 
che sowie die Bergung und Beprobung von Wildschweinen. Bei den spezifischen Sachmit- 
teln handelt es sich um Schutzanzüge (Overalls), Bergehilfen für Wildschweine, Kadaversä- 
cke, Desinfektionsmittelspritzen, Desinfektionsmittel, spezielle Markierungssprays für Wald- 
wege, Spezialmesser für die Probenahme, spezielle Probenversandbeutel etc. Für die ersten 
14 Tage nach Ausbruch der ASP ist mit einer intensiven, sprich täglichen Fallwildsuche und 
erhöhtem Auffinden von Kadavern zu rechnen.  
 
Wegen der Komplexität und Personalintensivität einer ASP-Bekämpfung auf dem Stadtge- 
biet und den dafür erforderlichen weitreichenden Vorbereitungen hat sich das VLA Ende 
2020 entschlossen, die Hilfe eines Mitarbeiters des Personalamtes in Anspruch zu nehmen. 
Seitdem finden regelmäßig Beratungen und Abstimmungen auch mit anderen beteiligten 
62 von 147 in Zusammenstellung
 
58  
 
Ämtern statt. Insbesondere die Frage der Bereitstellung von geeignetem Personal und Tech- 
nik, die Identifizierung und Festlegung der zukünftigen Fallwildsuchgebiete nach Einstands- 
gebieten der Wildschweine, die Optimierung der Kadaverbergung und Entsorgung, Kadaver- 
sammelpunkt, Ausgabe und Entgegennahme der für Proben notwendigen Materialien, Mög- 
lichkeiten zur Fahrzeugdesinfektion etc. wurden und werden konkret geplant und vorbereitet.  
 
Im Jahr 2018 nahm ein amtlicher Tierarzt des VLA an der mehrtägigen gemeinsamen Tier- 
seuchenübung der Länder Sachsen-Anhalt, Thüringen und Sachsen teil. Während dieser 
Übung wurden alle Aspekte eines Ausbruchs der ASP sowohl bei Wild- als auch bei Haus- 
schweinen theoretisch und praktisch geübt. Die Erfahrungen und Erkenntnisse flossen und 
fließen in die Vorbereitung der Stadt Leipzig ein.  
 
Im Juli 2019 wurde die automatische telefonische Alarmierung (NovaAlert) des Tierseuchen- 
bekämpfungszentrums der Stadt Leipzig etabliert und im Rahmen einer mit Darstellung und 
Erörterung der von den Mitgliedern jeweils zu erfüllenden Aufgaben geübt. Erkenntnisse aus 
dieser Übung flossen ebenfalls in die Vorbereitung auf einen Ausbruch der ASP ein.  
 
2.7.4 Bienen 
 
2.7.4.1 Einleitung 
 
Die Imkerei galt lange als durch und durch ländliches Hobby. Heutzutage ist es realistischer, 
in einer urbanen Umgebung erfolgreich zu imkern. Die Imkerei wird aus einem guten Grund 
immer häufiger in Städten betrieben, weil in der Stadt wesentlich mehr unterschiedliche 
Pflanzenarten pro Flächeneinheit zu finden sind als im ländlichen Raum. Es wundert daher 
nicht, dass Bienen lieber dort als auf großflächigen Monokulturen Nektar suchen. Das Stadt- 
imkern ist in Leipzig in den letzten Jahren zu einer beliebten Freizeitbeschäftigung gewor- 
den. Aktuell sind in der Stadt 397 Bienenhalter/-innen registriert, Tendenz steigend.  
 
2.7.4.2 Monitoring Untersuchungen zur Bienengesundheit 
 
Aufgrund des Erlasses des Sächsischen Staatsministeriums vom 20. Dezember 2018 wird 
ein amtliches Monitoring zur Amerikanischen Faulbrut der Bienen über einen Zeitraum von 
vier Jahren, beginnend im Jahr 2019, durchgeführt. 
 
Der Erlass gibt vor, wie viele Proben im Stadtgebiet Leipzig im jeweiligen Jahr durch das 
VLA zu entnehmen sind. Innerhalb des Monitoringzeitraumes von vier Jahren ist jedes Bie- 
nenvolk mindestens einmal zu beproben. Dafür ist für jedes Jahr ein flächendeckender Be- 
probungsplan zu erstellen. Die Auswahl der Imker/-innen erfolgt risikobasiert nach Ermessen 
des VLA. Bereits zurückliegende Ausbrüche werden besonders berücksichtigt. Gemäß der 
Rechtsvorgaben können Futterkranzproben oder Gemüllproben zur Untersuchung einge- 
reicht werden. Das VLA hat sich für die Untersuchung von Futterkranzproben entschieden.  
 
Bei der amtlichen Probenentnahme dürfen dabei bis zu zwölf Einzelproben zu einer Sammel- 
probe vereint werden. Bei mehr als 48 Völkern auf einem Standort ist die Zahl der Sammel- 
proben auf vier begrenzt.  
 
63 von 147 in Zusammenstellung
 
59 
 
Im Jahr 2019 wurden insgesamt 72 Futterkranzsammelproben entnommen. Während dieses 
Monitorings wurde am 11. Juni 2019 bei einem Bienenvolk im Leipziger Stadtteil Lindenau 
der Ausbruch der Amerikanischen Faulbrut amtlich festgestellt.  
 
Im Jahr 2020 wurden nur 55 Futterkranzsammelproben entnommen. Neben den Monitoring-
Untersuchungen werden durch das VLA auch die für die Wanderimkerei notwendigen Ge- 
sundheitsbescheinigungen ausgestellt. 
 
2.7.4.3 Ausbruch Amerikanische Faulbrut  
 
Bei der am 15. Mai 2019 durchgeführten Monitoring-Untersuchung eines Bienenstandortes 
im Stadtteil Lindenau wurde am 27. Mai 2019 eine sehr geringgradige Menge des Erregers 
der Amerikanischen Faulbrut (Paenibacillus larvae) labordiagnostisch nachgewiesen. Zum 
Zeitpunkt der Untersuchung befanden sich zwei Bienenvölker am Standort. 
 
Daraufhin erfolgte am 31. Mai 2019 eine amtliche Nachuntersuchung beider Bienenvölker. 
Optisch fiel dabei auf, dass es sich um sehr geschwächte Völker handelte, so dass der Ver- 
dacht auf Amerikanische Faulbrut amtlich festgestellt und mündliche eine Verdachtssperre 
des Bestandes ausgesprochen wurde.  
 
Am 11. Juni 2019 wurde der Erreger durch die Landesuntersuchungsanstalt für das Gesund- 
heits- und Veterinärwesen Sachsen bei einem der beiden Bienenvölker nachgewiesen.  
 
Die amerikanische Faulbrut (AFB) ist eine anzeigepflichtige Tierseuche. Der Erreger der AFB 
(Paenibacillus larvae) wurde 1904 in Amerika erstmals beschrieben – jedoch war er zuvor 
schon in Europa verbreitet.  
 
Die Sporen als Überlebensform des Erregers werden hauptsächlich über räubernde Bienen 
oder über den Austausch kontaminierter Waben und Bienenwohnungen durch den Imker so- 
wie über Honig und Futter verbreitet. Die klinischen Symptome der AFB können je nach Er- 
regertyp und begleitende Infektionen variieren. Überwiegend werden folgende klinische 
Symptome vorgefunden:  
 
- breiige, kaffeebraun verfärbte, fadenziehende Mass e in Brutzellen mit noch nicht einge- 
trocknetem Zellinhalt (Streichholzprobe), 
 
- festsitzende Schorfe in ehemaligen Brutzellen. 
 
Während bei der Amerikanischen Faulbrut die Schorfe im unteren Teil der Zelle fest mit der 
Zellwand verbunden sind, sitzen sie bei der Europäischen Faulbrut locker in der meist noch 
unverdeckelten Zelle.  
  
64 von 147 in Zusammenstellung
 
60  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
65 von 147 in Zusammenstellung
 
61 
 
 
 
 
 
66 von 147 in Zusammenstellung
 
62  
 
 
 
 
 
67 von 147 in Zusammenstellung
 
63 
 
 
  
68 von 147 in Zusammenstellung
 
64  
 
Auf Grund des Ausbruches der Amerikanischen Faulbrut wurde unverzüglich ein Sperrbezirk 
errichtet und alle darin befindlichen Bienenstände amtlich untersucht.  
 
Alle betreffenden Imker/-innen wurden zeitnah telefonisch kontaktiert, so dass im Zeitraum 
vom 13. bis zum 24. Juni 2019 bei neun Imkern auf zehn Bienenständen mit 69 Bienenvöl- 
kern Erstuntersuchungen (Betriebskontrolle sowie Entnahme von Futterkranzproben) und 
vom 14. bis zum 19. August 2019 Nachkontrolluntersuchungen (Betriebskontrolle sowie er- 
neute Entnahme von Futterkranzproben) stattfinden konnten. Alle Bestände wiesen einen 
negativen Befund auf. Der von der Seuche betroffene Bienenstand mit den zwei Bienenvöl- 
kern wurde abgetötet, so dass am 29. August 2019 der Sperrbezirk aufgehoben werden 
konnte.  
 
Für drei im Sperrbezirk befindliche Bienenstände wurden Ausnahmegenehmigungen erteilt. 
Es handelte sich zum einen um ein Lager von Imkermaterialien, bei dem der Inhaber die 
Möglichkeit bekam, Mittelwände und Holzkisten aus dem Sperrbezirk zu verbringen. Bei den 
zwei anderen Bienenständen ermöglichte die Ausnahmegenehmigung das Verbringen von 
Honigräumen aus dem Sperrbezirk zum Zwecke des Schleuderns zur Honiggewinnung.  
 
Einer der o.g. zehn Bienenstände im Sperrbezirk war zum Zeitpunkt des Ausbruchs nicht im 
Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt als Tierhaltung angezeigt. Der Imker meldete sich 
auf Grund der Bekanntmachung des Sperrbezirkes sofort beim Amt. Ein anderer Bienen- 
stand war zwar als Tierhaltung angezeigt, jedoch im östlichen Teil Leipzigs, so dass der kor- 
rekte Standort der Bienen während des Tierseuchengeschehens aktualisiert werden konnte.  
 
 
2.8 Veranstaltungen mit Tieren  
 
Jährlich finden in der Messestadt größere und kleinere Veranstaltungen mit Tieren statt. Eine 
Ausnahme bildet auch hierbei natürlich das Jahr 2020. Durch die geltenden Hygieneanforde- 
rungen und den zeitweisen Lockdown wegen der Corona-Pandemie waren nur wenige Ver- 
anstaltungen möglich. Aufgabe des VLA ist es, die Einhaltung des Veterinärrechtes bei Ver- 
anstaltungen zu kontrollieren und so unter anderem dafür zu sorgen, dass eine Verbreitung 
von Tierseuchen verhindert wird. In manchen Fällen sind zum Abschluss der Veranstaltung 
Gesundheitsatteste für weiterreisende bzw. zurückreisende Tiere auszustellen.  
 
Aufgrund divergierender Vorstellungen zur Vereinbarkeit einzelner Veranstaltungen mit dem 
Tierschutzgesetz, die von Bürgern an die Verwaltung herangetragen werden, fällt für das 
VLA häufig ein hoher Kontrollaufwand an. 
 
Das „tierische Veranstaltungsjahr“ startet stets mit der publikumswirksamen Messe „ Partner 
Pferd “ auf der Neuen Messe Leipzig. Hier treten regelmäßig ca. 450 Pferde in Springreittur- 
nieren unterschiedlichen Schwierigkeitsgrades an. Neben dem Turnierparcour gibt es einen 
Aktionsring, in welchem unterschiedliche Aktivitäten mit Pferden dargestellt werden. Die 
meisten Tiere sind in einer der Hallen untergebracht. Neben dem großen Stallbereich, der für 
den Besucher nicht zugänglich ist und zum Teil äußerst wertvolle Tiere beherbergt, finden 
sich auch einige Boxen im direkten Messebereich. Für die Besucher bietet das Abendpro- 
gramm reichlich Unterhaltung mit hochdotierten Springreitturnieren und anderen Disziplinen. 
Regelmäßig ist hier auch Tiertraining in Form einer Showeinlage zu sehen.  
69 von 147 in Zusammenstellung
 
65 
 
 
Die Pferde reisen im Anschluss dieser Messe häufig ins europäische und nicht europäische 
Ausland weiter und benötigen dafür ein Veterinärzertifikat. 2020 fiel die Messe „Partner 
Pferd“ aus.  
 
Im Februar findet regelmäßig die Messe „ Haus-Garten-Freizeit “ statt, so auch in den Jahren 
2018, 2019 und 2020. Neben den nicht tierischen Angeboten werden im sog. Bauernhof die 
üblicherweise dort gehaltenen Tiere ausgestellt. Neben Heimtieren, Ziervögeln, Ponys und 
Eseln sind auch Nutztiere wie Bienen, Schafe, Ziegen, Rinder, Alpakas, Lamas und Rasse- 
geflügel zu bestaunen.  
 
Weitere Messen sind die „ Hund und Katz “, in welcher über 7.500 Hunde und Katzen um 
den Titel des jeweils Schönsten seiner Kategorie konkurrieren sowie die „ Lipsia “, eine Groß- 
schau des Rassegeflügels mit über 40.000 Tieren in 2018 und über 45.000 Tieren in 2019. 
Da gerade dann, wenn sich das Gefieder von Geflügel im Herbst/Winter von der prächtigsten 
Seite zeigt, auch jedes Jahr die Geflügelpest-„Saison“ startet, liegt bei der „Lipsia“ das 
Hauptaugenmerk des Amtes auf der Tierseuchenverhütung. Außerdem werden bei der „Lip- 
sia“ regelmäßig Kaninchen und Ziervögel gezeigt. Beide Veranstaltungen sind auf veterinär- 
rechtlicher Seite durchaus personalintensiv. 2020 fand die „Lipsia“ nicht statt. 
 
Regelmäßig aller zwei Jahre, so 2019, werden bei der Veranstaltung „ agra “ in den Hallen 
der Neuen Messe Leipzig Nutztiere wie Schweine, Rinder, Wasserbüffel, Schafe und Ziegen, 
Alpakas, Rassegeflügel und auch Rassekaninchen in größerer Zahl gezeigt. Neben der Kö- 
rung zum schönsten Tier seiner Rasse können hier Nutztiere durch Besucher/-innen hautnah 
erlebt werden. Insbesondere die großen und schweren Rinderbullen geben ein beeindru- 
ckendes Bild ab. Zur „agra“ 2019 wurden der Veranstalter und das VLA durch eine „flüchtige“ 
Mutterkuh in Atem gehalten, welche bei Ankunft die Freifläche anstatt den Stall bevorzugte 
und so zwischen all den großen und teuren ausgestellten Landmaschinen behutsam einzu- 
fangen war.  
 
Die Veranstaltung „Jagd und Angeln “ im Herbst ist ein weiterer regelmäßiger Termin im Ka- 
lender. Sie findet in den Hallen und auf dem Freigelände der ehemaligen AGRA im Süden 
Leipzigs statt. Der „tierische“ Fokus liegt hier auf Jagdhunden, falknerisch gehaltenen Greif- 
vögeln, Fischen im Aquatruck (einem 23.000 Liter großen fahrbaren Fischbecken), Pferden 
im Holzrückeeinsatz sowie Schafen und Alpakas in einer kleineren Ausstellung.  
 
Regelmäßig sind Pferdeshows , zum Teil an mehreren Abenden, in Leipzig zu Gast. Sowohl 
die Quarterback Immobilien Arena als auch die Hallen der Neuen Messe und das Gelände 
am Cottaweg werden hierfür genutzt. Tiertrainerinnen und Tiertrainer sowie Akrobatinnen 
und Akrobaten aus aller Welt verschiedener sog. Equipen zeigen in den Shows „Cavalluna“, 
„Apassionata“ und auch „Yakari und kleiner Donner“ ihr Können. Dem VLA obliegen dabei 
die Kontrolle der Unterbringung, des Gesundheitsstatus der Pferde und der erforderlichen 
tierschutzrechtlichen Erlaubnis. Erfolgen im Vorfeld Tierschutzanzeigen in Bezug auf den 
Showinhalt, ist die Show Teil der amtlichen Überwachung. Im Jahr 2020 mussten auch diese 
Veranstaltungen komplett entfallen.  
 
70 von 147 in Zusammenstellung
 
66  
 
In 2018 und 2019 war zudem der amerikanische Hundetrainer Cesar Millan  mit seiner Show 
in Leipzig. Seine kontrovers diskutierten Trainingsmethoden und die komplizierte tierschutz- 
rechtliche Erlaubnis unter Führung einer deutschen Hundetrainerin erforderten hier jeweils 
die Kontrolle durch einen amtlichen Tierarzt des VLA.  
 
2018 fanden mehrere Dreharbeiten  des MDR mit Tieren im Stadtgebiet statt. Dabei prüfte 
das VLA das Vorliegen der erforderlichen Erlaubnis der Tiertrainerin/des Tiertrainers sowie 
im Einzelfall auch die Haltung der zu begutachtenden Tiere. 
 
Darüber hinaus gibt es in Leipzig auch kleinere Tierausstellungen zu besonderen Anlässen, 
zum Beispiel die Oster-Kaninchenausstellung im Paunsdorf Center und die Schafe auf 
dem Weihnachtsmarkt . Vor allem die Haltung der Schafe auf dem Weihnachtsmarkt veran- 
lasste immer wieder Bürgerinnen und Bürger zu Kritik, weshalb regelmäßig Kontrollen durch 
Mitarbeiter/-innen des VLA notwendig wurden. Beanstandungen wurden nicht festgestellt. 
Auch diese beiden Veranstaltungen sind im Jahr 2020 pandemiebedingt ausgefallen. 
 
Zusammenfassend ist festzustellen, dass Leipzig ein attraktiver Austragungsort diverser Ver- 
anstaltungen, Messen und Shows mit Tieren ist. Für das VLA bedeutet das regelmäßig Ein-
sätze auch an Wochenenden und Abenden.  
 
 
2.9 Tierische Nebenprodukte 
 
Der Begriff Tierische Nebenprodukte wurde in der EU durch die Verordnung des Europäi- 
schen Parlaments und des Rates mit Hygienevorschriften für nicht für den menschlichen 
Verzehr bestimmte tierische Nebenprodukte (EG) Nr. 1774/2002 eingeführt. Zwischenzeitlich 
wurden die Anwendung und Anwendbarkeit der Verordnung überprüft und im Ergebnis die 
Verordnungen (EG) Nr. 1069/2009 und (EU) 142/2011 erlassen. Diese Verordnungen führen 
bewährte Regelungen fort und passen diese an geänderte Gegebenheiten an. Bis zum Jahr 
2002 sprach man in Deutschland vom Tierkörperbeseitigungsrecht, welches prinzipiell einen 
ähnlichen oder gleichen Anwendungsbereich hatte.  
 
Dem Titel der Verordnung ist zu entnehmen, dass diese europaeinheitliche Hygienevorschrif- 
ten für nicht für den menschlichen Verzehr vorgesehene tierische Produkte festlegt. Verallge- 
meinert heißt dies, alle Teile vom Tier, die nicht gegessen werden, sowie tierische Ausschei- 
dungen fallen unter den Begriff „Tierische Nebenprodukte“. Nicht für den menschlichen Ver- 
zehr vorgesehen bedeutet im Sinne der Verordnung, dass diese Produkte generell nicht ge- 
gessen werden dürfen (z. B. von verendeten Tieren, kontaminierten Tieren etc.), aus wirt- 
schaftlichen Gründen nicht als Lebensmittel vermarktet werden (abgelaufene Lebensmittel) 
oder aber zu einer anderen Verwendung, wie als Rohstoff für die kosmetische oder Arznei- 
mittelindustrie, als Labordiagnostikum, Futtermittel oder einfach als Rohstoff für die Lederge- 
winnung oder als Wolle verwendet werden. Auch die Verwendung und Beseitigung von Gülle 
von landwirtschaftlichen Nutztieren wird geregelt.  
 
Tierische Nebenprodukte werden anhand ihrer möglichen Gefährlichkeit für die Gesundheit 
von Mensch und Tier in drei Kategorien eingeteilt:  
 
71 von 147 in Zusammenstellung
 
67 
 
Die Kategorie 1 (K 1)  stellt dabei die gefährlichste dar. Unter diese fallen zum Beispiel an 
BSE erkrankte Schafe, Ziegen und Rinder, aber auch Zoo- und Heimtiere (Hund, Katze, 
Maus, Kaninchen etc.). In die Kategorie 2 (K 2) , mittlere Gefährlichkeit, sind zum Beispiel 
verendete landwirtschaftliche Nutztiere, im Rahmen der Seuchenbekämpfung getötete Tiere, 
Schlachttiere, die als nicht tauglich beurteilt wurden, kontaminierte tierische Lebensmittel, 
Gülle etc. eingeordnet. Schließlich sind in die Kategorie 3 (K 3)  für die Gesundheit von 
Mensch und Tier nur „einfach“ gefährliche Produkte eingeordnet bzw. Produkte, die aus der 
Lebensmittelkette ausgeschlossen wurden und bei denen überwacht werden soll, dass diese 
auch ausgeschlossen bleiben. Insbesondere in diese Kategorie fallen eine Vielzahl von Ne- 
benprodukten. Beispielhaft genannt seien hier Blut, Plazenta, Wolle, Federn, Haare, Hörner, 
Abfall vom Hufausschnitt, ehemalige Lebensmittel, aus kommerziellen Gründen getötete Ein- 
tagsküken, Rodentia etc.  
 
Die Einordnung in die verschiedenen Kategorien stellt sowohl für Behörden als auch Bürger 
teilweise eine Herausforderung dar. So kann Blut von einem Rind Lebensmittel sein, K 1 
(von einem BSE-Tier oder z. B. dioxinbelastet), K 2 (von einem bei der Schlachtung als nicht 
tauglich befundenem Rind) oder K 3 (als Ausgangsprodukt für die Futtermittelherstellung, 
Kosmetik bzw. Arzneimittel, wenn es von einem als tauglich beurteilten Tier stammt) sein. 
Küchen- und Speiseabfälle, die für die Kompostierung vorgesehen sind, fallen auch unter die 
Verordnung, andere nicht.  
 
Für jede der aufgezählten Kategorien sind bestimmte Methoden der unschädlichen Beseiti- 
gung, Lagerung, Be- und Verarbeitung und Dokumentation festgelegt. Die Verordnungen le- 
gen auch sog. Endpunkte für deren Anwendung fest. Es wäre für Behörden und Bürger sonst 
unverständlich, wenn für Schafwollsocken, Kosmetik, Arzneimittel oder Lederschuhe ein 
Handelspapier nach dieser Verordnung erforderlich wäre. 
 
Weiterhin besteht für alle Unternehmen, die mit Tierischen Nebenprodukten umgehen, die 
Verpflichtung zur Zulassung bzw. Registrierung. Mit der Zulassung sind höhere Anforderun- 
gen als bei der Registrierung verbunden.  
 
Die Zulassung bzw. Registrierung der Unternehmen erfolgt durch das VLA, bei besonderen 
Unternehmen durch die Landesdirektion bzw. das Sozialministerium.  
 
Betriebe, die in der Stadt Leipzig ansässig sind, werden durch das VLA überwacht. Die Über- 
wachung erfolgt nach einem standardisierten Verfahren (QM) und risikobasiert. Risikobasiert 
bedeutet, dass je nach Kategorie des verwendeten Materials und der vorgesehenen Verwen- 
dung von Produkten bzw. der Tätigkeiten, Kontrollen einmal jährlich bis zu einer Kontrolle in- 
nerhalb mehrerer Jahre vorgesehen sind.  
 
  
72 von 147 in Zusammenstellung
 
68  
 
Die Anzahl der registrierten und zugelassenen Betriebe in der Stadt Leipzig sowie die Anzahl 
der durchgeführten amtlichen Kontrollen im Berichtszeitraum ist nachfolgend dargestellt.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8
27 
1
20 
0 5 10 15 20 25 30 
zugelassene Betriebe oder Anlagen 
registrierte Betriebe oder Anlagen 
Betriebe und Anlagen 2018 
Zahl der durchgeführten amtlichen Kontrollen Anzahl der Betriebe/Anlagen 
8
31 
6
5
0 5 10 15 20 25 30 35 
zugelassene Betriebe oder Anlagen 
registrierte Betriebe oder Anlagen 
Betriebe und Anlagen 2019 
Zahl der durchgeführten amtlichen Kontrollen Anzahl der Betriebe/Anlagen 
73 von 147 in Zusammenstellung
 
69 
 
 
 
 
Wie den Abbildungen zu entnehmen ist, stellen die registrierten Betriebe das Gros der Be- 
triebe in Leipzig dar. Unter diesen bilden die Labore (sowohl veterinär- als auch humanmedi- 
zinische) die größte Gruppe (23), gefolgt von zwei Betrieben und einer Privatperson, die über 
eine besondere Verfütterungsgenehmigung verfügen, zwei Tierfriedhöfe, zwei Transportun- 
ternehmen, einem Tierpräparator und einem Händler. 
 
Bei den zugelassenen Betrieben handelt es sich um vier Kleintierbestatter, ein Kleintierkre- 
matorium, ein Labor und zwei Biogasanlagen.  
  
8
32 
7
4
0 5 10 15 20 25 30 35 
zugelassene Betriebe oder Anlagen 
registrierte Betriebe oder Anlagen 
Betriebe und Anlagen 2020 
Zahl der durchgeführten amtlichen Kontrollen Anzahl der Betriebe/Anlagen 
74 von 147 in Zusammenstellung
 
70  
 
3 Abteilung Lebensmittelüberwachung 
 
Als untere Lebensmittelbehörde im Freistaat Sachsen ist das VLA Leipzig für die Überwa- 
chung des Verkehrs mit Lebensmitteln, Bedarfsgegenständen, kosmetischen Mitteln und Ta- 
bakwaren im Gebiet der Stadt Leipzig zuständig. Die Überwachung umfasst zahlreiche As- 
pekte und erfolgt insbesondere in Form amtlicher Kontrollen und Probenahmen sowie durch 
Ermittlungen.  
 
Es handelt sich dabei um Pflichtaufgaben nach Weisung, die von hierfür fachlich ausgebilde- 
tem Personal durchgeführt werden. Dabei kommen (zunehmend) ein interdisziplinärer An- 
satz und ein Zusammenwirken mit anderen Behörden und Dienststellen des Freistaates 
Sachsen zum Tragen.  
 
Die Kontrolltätigkeit erfolgt „geplant“/“kontinuierlich“/“wiederkehrend“ sowie „anlassbezogen“.  
 
Für die „Regelüberwachung“ gilt ein risikoorientierter Kontrollansatz, d. h. die Kontrollfre- 
quenz resultiert einerseits aus dem Betriebsartenrisiko (Risikokategorie) und dem Produktri- 
siko (Risikostufe) als statische Faktoren, andererseits aber auch aus dem Ergebnis der Risi- 
kobeurteilung für die einzelne Betriebsstätte (variable Faktoren). Letztere stützt sich auf die 
Beurteilungsmerkmale bisheriges Verhalten des Lebensmittelunternehmers (Einhaltung der 
lebensmittelrechtlichen Bestimmungen, Rückverfolgbarkeit, Mitarbeiterschulung), Verläss- 
lichkeit der Eigenkontrollen (betriebliches Eigenkontrollsystem, Untersuchung von Produkten, 
Einhaltung der Temperaturanforderungen), Hygienemanagement (Bau-, Personal- und Pro- 
duktionshygiene, Reinigung und Desinfektion, Schädlingsbekämpfung), auf die Lebensmittel- 
unternehmer durch korrektes eigenverantwortliches Agieren Einfluss nehmen können.  
 
Anlassbezogene Kontrollen erfolgten u. a. nach Probenbeanstandungen, als Nachkontrollen  
nach Mängeln oder Verstößen bei vorherigen Kontrollen, zur Überprüfung von Verbraucher-
beschwerden, im Zusammenhang mit Erkrankungen nach Lebensmittelverzehr oder nach 
Mitteilungen aus dem europäischen Schnellwarnsystem. 
 
Nach amtlich festgestellten Verstößen erfolgen im Einzelfall amtliche Anordnungen zur Män- 
gelbeseitigung und insofern zur Gefahrenabwehr. Das VLA wird dabei als Sonderordnungs-
behörde selbständig tätig. 
 
Maßnahmen der Ahndung erfolgen nach dem Gesetz über Ordnungswidrigkeiten als Verwar- 
nung (mit und ohne Verwarngeld) sowie als Bußgeld in eigener Zuständigkeit des VLA. 
 
Strafrechtlich relevante Sachverhalte werden vom VLA der Staatsanwaltschaft Leipzig direkt 
zugeleitet. 
 
Im Berichtszeitraum konnte das Kontrollpersonal vollständig mit Technik zur mobilen Daten-
erfassung ausgestattet werden. Dies führte zu einer signifikanten Steigerung der Rate mobil 
erfasster Kontrollen und Probenahmen.  
 
Amtliche Maßnahmen wurden datenbankgestützt (Balvi iP) erfasst und statistisch aufbereitet.  
75 von 147 in Zusammenstellung
 
71 
 
Durch Mitwirkung an Projektgruppen auf Landesebene zu verschiedenen Themen (z. B. 
Überwachung des Inverkehrbringens von Nahrungsergänzungsmitteln [NEM], Interdiszipli-
näre Kontrolleinheit Lebensmittelsicherheit Sachsen [IKL], QM-Zirkel Lebensmittelüberwa-
chung) leistete das VLA im Berichtszeitraum einen aktiven Beitrag zur Meinungsbildung in 
praktischen Fragen der Überwachung und des Vollzugs im Freistaat Sachsen. 
 
Fortgeführt wurden die aufgrund landesrechtlicher Regelungen vorgesehenen Unterstüt- 
zungsleistungen für andere Behörden und Dienststellen des Freistaates Sachsen. 
 
Durch individuelle Beratungen sowie die Bereitstellung von Informations- und Merkblättern 
verfolgte das VLA den Anspruch der Dienstleistungsorientierung. 
 
Insbesondere im Jahr 2020 band die Bearbeitung von Anfragen nach dem Verbraucherinfor- 
mationsgesetz (VIG) aufgrund der vorgeschriebenen Verfahrensschritte erhebliche Personal- 
ressourcen. Insgesamt wurden dabei bisher mehr als 500 derartiger Verfahren bearbeitet. 
 
Im Berichtszeitraum war die Abteilung Lebensmittelüberwachung mit zahlreichen neuen The- 
men befasst. Zu nennen sind exemplarisch Insekten als Lebensmittel, hanfhaltige Lebens- 
mittel und CBD, Chlorpyrifos, elektronische Zigaretten und nikotinhaltige Nachfüllbehälter. 
 
 
3.1 Kontrolltätigkeit 
 
Betriebe und Kontrollen 
 
Erfasste Betriebe 
 
Die Anzahl erfasster Lebensmittelbetriebe erreichte 2020 den bisherigen Höchstwert. Dabei 
ist die Betriebsstruktur in der Stadt Leipzig unverändert stark von Dienstleistungs- und Han- 
delseinrichtungen geprägt. 
 
 
 
  
4705 4932 
5241 
5941 5897 
6214 
0
1000 
2000 
3000 
4000 
5000 
6000 
7000 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Erfasste Betriebe ohne Tagespflege 
76 von 147 in Zusammenstellung
 
72  
 
Tagespflegeeinrichtungen 
 
Auch die Anzahl registrierter Tagespflegeeinrichtungen (Tagesmütter, Tagesväter) erfuhr bis 
zum Jahr 2020 einen kontinuierlichen Zuwachs. Diese formal als „Speisenversorger“ oder 
„Essenausgabestelle“ tätig werdenden Einrichtungen unterliegen nach Landesvorgabe un-
verändert nicht einer „Regelüberwachung“. Amtliche Maßnahmen erfolgten hier ausschließ-
lich anlassbezogen. 
 
 
 
 
Kontrollierte Betriebe/Kontrollquote Betriebe 
 
Die ausgewiesenen Zahlen „kontrollierter“ Betriebe sowie die abgebildeten Kontrollquoten 
stellen dar, welche Anzahl der amtlich erfassten Betriebe/welcher Prozentsatz dieser Be-
triebe im entsprechenden Kalenderjahr einer „Vollkontrolle“ unterworfen wurde. 
 
Betriebe, in denen ausschließlich Schwerpunktkontrollen oder Ermittlungen erfolgten, sind 
gemäß Vorgabe statistisch als „nicht kontrolliert“ ausgewiesen. Dieser Umstand führt zu ei- 
ner Unterschätzung der Anzahl und Quote „überwachter“ Betriebe. 
 
Maßgeblichen Einfluss auf die Kontrollquote hatten u. a. eine Ausdehnung des Kontrollum- 
fangs, der im sächsischen Vergleichsmaßstab hohe Anteil an Kontrollen nach dem Vier-Au- 
gen-Prinzip von ca. 30 %, besonders aber die coronabedingten Einschränkungen des Ge- 
werbebetriebes und coronabedingt eine zeitweise eingeschränkte amtliche Überwachung. 
 
 
 
 
 
723 752 794 827 
880 898 
0
200 
400 
600 
800 
1000 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Einrichtungen der Kindertagespflege 
77 von 147 in Zusammenstellung
 
73 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
3391 
3815 
3613 
3917 
3434 
3101 
0
1000 
2000 
3000 
4000 
5000 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Kontrollierte Betriebe 
71,4 77,4 
68,9 69,4 
58,2 
49,9 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Kontrollquote in % 
(Basis: erfasste Betriebe ohne Tagespflege) 
78 von 147 in Zusammenstellung
 
74  
 
Risikobeurteilung von Betrieben 
 
Zur Ermittlung einer Kontrollfrequenz für die „Regelüberwachung“ einer Einrichtung erfolgt 
nach stattgefundener „Vollkontrolle“ eine detaillierte Risikobeurteilung. Ergebnis dieser sog. 
„Feineinstufung“ ist eine Risikoklasse mit Kontrollfrequenz.   
Das Spektrum der Kontrollfrequenzen reicht dabei von „wöchentlich“ bis „dreijährlich“. 
 
 
 
Sollkontrollen – Anzahl nach Risikobeurteilung 
 
Parallel zum Zuwachs der Betriebszahl ist im Berichtszeitraum 2018 bis 2020 auch ein An- 
stieg der Anzahl an Sollkontrollen zu verzeichnen.  
 
 
 
 
 
 
  
90,5 90,0 90,3 89,9 
87,3 87,0 
70 
80 
90 
100 
110 
120 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Feineinstufung von Betrieben nach Risikobeurteilung (%) 
8545 
8331 
8105 
7795 7912 8032 
5000 
6000 
7000 
8000 
9000 
10000 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Sollkontrollen - Anzahl nach Risikobeurteilung 
79 von 147 in Zusammenstellung
 
75 
 
Kontrollquote nach Risikobeurteilung 
 
Die Kontrollquote fiel, insbesondere im Jahr 2020, signifikant. 
 
 
 
 
Ist-Kontrollen über alle Betriebsarten 
 
Ungeachtet der Anzahl des bei einer Kontrolle beteiligten Kontrollpersonals drückt die „Kon-
trollzahl“ die Anzahl erfasster Kontrollen aus. Im Hinblick auf die Kontrollen nach dem Vier-
Augen-Prinzip sowie auf Schwerpunktmaßnahmen liegt die „reale“ Kontrollzahl viel höher. 
Für die Jahre 2018, 2019 und 2020 waren hier 11.399, 9.947 und 7.117 Kontrollen zu ver- 
zeichnen. 
 
Bei der Überwachung von Veranstaltungen waren die Kontrollen einzelner Betriebsstätten 
eines Lebensmittelunternehmers (LMU) statistisch zu einer Kontrolle zusammenzufassen. 
 
 
 
50,2 
57,5 
53,8 56,8 
44,4 
37,2 
0
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
80 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Kontrollquote in % 
(Basis: Soll-Kontrollen nach Risikobeurteilung) 
7748 
8343 8124 8224 
7058 
5313 
0
1000 
2000 
3000 
4000 
5000 
6000 
7000 
8000 
9000 
10000 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Kontrollen 
80 von 147 in Zusammenstellung
 
76  
 
Veranstaltungsüberwachung 
 
Während die Überwachung von Sonderveranstaltungen in den Jahren 2018 und 2019 zah-
lenmäßig auf dem Niveau der Vorjahre erfolgte, kam diese im Jahr 2020 auf Grund der Co- 
vid-19-Pandemie fast vollständig zum Erliegen. Nahezu alle Sonderveranstaltungen wurden 
durch die Veranstalter abgesagt oder verschoben. Sonderveranstaltungen, die zugelassen 
wurden, fanden unter strengen Hygieneauflagen und nur in begrenztem Umfang statt.  
 
 
Hygienetest 
 
Zur orientierenden Überprüfung der Kontamination von Oberflächen in Lebensmittelbetrieben 
mit krankmachenden Keimen (z. B. Salmonellen, Listeria monocytogenes) im Sinne eines 
Monitorings erfolgten während der Betriebszeit von Einrichtungen, deren Lebensmittel ein 
hohes Produktrisiko aufweisen, regelmäßig Entnahmen von Tupferproben. Mit dem Ziel der 
Überprüfung der Wirksamkeit von Maßnahmen der Reinigung und Desinfektion wurden an- 
lassbezogen entnommene Tupferproben u. a. auf Enterobakterien und den Gesamtkeim- 
gehalt untersucht. Im Zuge von Ermittlungen zu Erkrankungen mit Lebensmittelbezug er- 
folgte die Analyse amtlich entnommener Tupferproben einzelfallbezogen unter Berücksichti- 
gung der Umstände des jeweiligen Geschehens. 
 
 
 
  
514 
789 
464 
1034 
902 
826 
54 90 64 105 80 63 53 67 47 88 61 51 
0
100 
200 
300 
400 
500 
600 
700 
800 
900 
1000 
1100 
1200 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Hygienetest 
Anzahl 
Kontrollen 
Betriebe 
81 von 147 in Zusammenstellung
 
77 
 
Kontrolltätigkeit – praktische Aspekte 
 
Kontrollen nach dem Vier-Augen-Prinzip 
 
Dem Ansatz der AVV Rüb folgend, wo möglich Kontrollen nach dem Vier-Augen-Prinzip 
durchzuführen, erfolgten ca. 30 % der Kontrollen als Teamkontrollen. Diese Quote ist im 
Landesmaßstab als hoch einzustufen. 
 
 
 
BALVI mobil 
 
Die Statistik weist für 2020 hinsichtlich der mittels BALVI mobil im Fachbereich LMÜ durch- 
geführten Dokumentationen folgende Quoten aus: 
 
Kontrolle:   85,20 %  (2019: 79,41 %; 2018: 70,16 %; 2017: 44,31 %) 
Probenahme:  93,32 %  (2019: 92,21%; 2018: 86,05 %; 2017: 60,35 %) 
 
Die Zahlen verdeutlichen, dass mittlerweile die mobile Datenerfassung fast immer, wo dies 
praktisch möglich und sinnvoll ist, zur Anwendung gelangt. 
 
Begleitet wurde und wird dieser Prozess durch die amtsinternen AG Balvi und Balvi mobil als 
Ansprechpartner bei eintretenden Fragestellungen der praktischen Anwendung. Durch die 
Beratung von Beschäftigten unterstützten die AG die konsequente Umsetzung des Leitfa-
dens Balvi iP. 
 
  
29,00 
26,40 
29,90 29,10 30,60 
27,90 
0,00 
5,00 
10,00 
15,00 
20,00 
25,00 
30,00 
35,00 
40,00 
45,00 
50,00 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Quote Team-Kontrollen in % 
(Vier-Augen-Prinzip) 
82 von 147 in Zusammenstellung
 
78  
 
Darüber hinaus wurden im Berichtszeitraum dem Sächsischen Staatsministerium für Sozia- 
les und Gesellschaftlichen Zusammenhalt (SMS) erneut mehrere Vorschläge zur Optimie- 
rung von Balvi bzw. Balvi mobil aus Sicht der Praxis übermittelt.  
 
 
 
Rotation  
 
Zum Jahreswechsel 2018/2019 fand eine Rotation aller Lebensmittelkontrolleure/Lebensmit- 
telkontrolleurinnen sowie der Sachverständigen mit eigenen Kontrollobjekten statt.  
 
Fortbildung zum Lebensmittelkontrolleur 
 
Ihre insgesamt zweijährige Fortbildung zum Lebensmittelkontrolleur konnten im November 
2020 zwei Personen erfolgreich abschließen. Dies führte zu ihrer Übernahme in ein unbefris- 
tetes Beschäftigungsverhältnis. 
 
 
Probenahmen 
 
Auf allen Stufen des Lebensmittelverkehrs wurden im Berichtszeitraum planmäßig amtliche 
Probenahmen (Planproben) durchgeführt. Dabei war ein kontinuierlicher Zuwachs der An- 
zahl der von der Landesdirektion Sachsen (LDS) übermittelten Probenanforderungen zu ver- 
zeichnen, was auf den Anstieg der Einwohnerzahl der Stadt Leipzig (Einwohnerzahl als Ver- 
teilungsschlüssel der Proben innerhalb Sachsens) zurückzuführen ist. 
 
Die Probenanforderungen konnten vom VLA weitestgehend realisiert werden. Besonderes 
Augenmerk galt dabei der Absicherung der Probenanforderungen zu speziellen Untersu- 
chungsprogrammen (EU, national, Freistaat Sachsen).  
 
  
0 0
44,31 
70,16 
79,41 85,2 
0 0
60,35 
86,05 
92,21 93,32 
0
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
80 
90 
100 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Mobile Tätigkeiten Balvi mobil in % 
Kontrollen 
Probenahmen 
83 von 147 in Zusammenstellung
 
79 
 
Anlassbezogen erfolgten Probenahmen zur Abklärung von Verdachtsmomenten (Verdachts-
proben), zur Überprüfung der Mängelbeseitigung (Verfolgsproben) sowie zur Bewertung von 
Verbraucherbeschwerden (Beschwerdeproben). Nach Zugang der Befunde der von den 
Sachverständigen der Landesuntersuchungsanstalt für das Gesundheits- und Veterinärwe- 
sen Sachsen (LUA) analysierten und beurteilten Proben erfolgte durch die Sachverständigen 
des VLA einzelfallbezogen deren rechtliche Beurteilung. 
 
Während coronabedingt 2020 Rückgänge der Kontrollquoten bei Betriebskontrollen zu ver- 
zeichnen waren, konnte ein Großteil des Planprobenaufkommens realisiert werden. 
 
 
 
 
3.2 Schnellwarnungen 
 
Dem VLA oblag auch im Berichtszeitraum 2018 bis 2020 die Durchführung von amtlichen 
Maßnahmen im Kontext der auf europäischer Ebene etablierten Schnellwarnsysteme RASFF 
(rapid alert system for food an feed) und RAPEX (rapid exchange of information system), 
über die ein schneller Austausch von Informationen zwischen den Mitgliedstaaten zu Erzeug-
nissen und deren Vertriebswegen möglich ist. Diese verfolgen das Ziel, als gesundheits- 
schädlich eingestufte Erzeugnisse unverzüglich vom Markt zu nehmen und deren weiteres 
Inverkehrbringen im Sinne des Verbraucherschutzes zu verhindern.  
 
Waren Erzeugnisse Leipziger Unternehmen Anlass für eine Schnellwarnung, hatte das VLA 
Entwürfe für derartige Schnellwarnungen zu erstellen. In der überwiegenden Mehrzahl der 
Fälle (Erzeugnisse), hatte das VLA, meist mit sehr kurzfristigen Reaktionszeiten untersetzt, 
Überprüfungen zur korrekten Durchführung von unternehmensseitigen Maßnahmen nach 
Bekanntwerden derartiger Meldungen zu erledigen. 
Verglichen mit dem Jahr 2015 war 2019 mehr als eine Verdopplung der Fallzahl zu verzeich- 
nen. 
 
2022 2043 2003 2014 
2326 
1874 
1000 
1200 
1400 
1600 
1800 
2000 
2200 
2400 
2600 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Probenahmen 
84 von 147 in Zusammenstellung
 
80  
 
 
 
 
3.3 Freiverkäufliche Arzneimittel 
 
Eine der den unteren Lebensmittelüberwachungsbehörden im Freistaat Sachsen übertrage-
nen Aufgaben stellt die Überwachung des Einzelhandels mit freiverkäuflichen Arzneimitteln 
außerhalb von Apotheken dar.  
 
Diese Überwachung erfolgte durch das VLA bei in der Stadt Leipzig ansässigen Betrieben 
des Lebensmitteleinzelhandels sowie im Einzelfall auf Märkten und auf Messen. Hierfür origi- 
när zuständig ist die Landesdirektion Sachsen (LDS), die nach Übermittlung der Inspektions- 
berichte des VLA ggf. weitergehende Maßnahmen durchführt. 
 
 
 
  
110 
142 153 
210 
236 
198 
0
50 
100 
150 
200 
250 
300 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
RASFF/RAPEX-Schnellwarnungen 
26 25 
30 29 
35 
21 
0
20 
40 
60 
80 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Inspektionen freiverkäuflicher Arzneimittel 
85 von 147 in Zusammenstellung
 
81 
 
3.4 Bauhygiene 
 
Bedingt durch eine Änderung bauordnungsrechtlicher Vorschriften im Freistaat Sachsen (Hy- 
gienerecht als Fachrecht nicht mehr Gegenstand von Baugenehmigungsverfahren) wurde 
das VLA Leipzig von der kommunalen Bauordnungsbehörde auch im Berichtszeitraum 2018 
bis 2020 nicht mehr regelmäßig in Baugenehmigungsverfahren beteiligt. Dies drückt sich im 
Rückgang der Anzahl von Stellungnahmen des VLA gegenüber der Bauordnungsbehörde 
aus. Demgegenüber war eine Zunahme der Stellungnahmen gegenüber dem Amt für Ge- 
bäudemanagement (AGM) und dem Amt für Jugend, Familie und Bildung (AfJFB) zu ver- 
zeichnen. 
 
Das VLA wirkte aktiv an der Entwicklung und Fortschreibung der ämterübergreifenden Vor- 
gaben zu baulichen Standards für Objekte der Stadt Leipzig mit. Diese wurden bislang für 
folgende Objektarten erarbeitet und teilweise bereits wieder fortgeschrieben: 
Teil A:   Kindertageseinrichtungen 
Teil B-D: Schulen: Grundschulen, Oberschulen, Gymna sien 
Teil E:  Berufsschulen 
Teil F:  Sporthallen 
Teil G:  Verwaltungsgebäude  
 
Die Fachanwendung „Bauhygiene“ im verwaltungsinternen Ämter-Framework wurde weiter-
entwickelt. 
 
 
 
 
  
58 
45 
53 
29 
45 
52 
134 
102 
42 
35 
29 
28 
28 
34 
18 
21 
32 
18 
69 
54 
30 
29 
20 
23 
63 
53 
64 
29 
31 
82 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
160 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Bauhygiene 
Stellungnahmen 
Auskünfte 
Abnahmen 
Beratung vor Ort 
Beratung im VLA 
86 von 147 in Zusammenstellung
 
82  
 
3.5 Einfuhrüberwachung 
 
 
 
Im Berichtszeitraum 2018 bis 2020 war ein Rückgang der Fallzahlen von Prüfanforderungen 
durch das HZA Dresden, Zollamt Taucha, IFS Radefeld, zu verzeichnen. Dies betraf alle Er-
zeugnisgruppen und lässt vermuten, dass für die Einfuhr derartiger Erzeugnisse zunehmend 
alternative Wege zum Postversand gewählt wurden. 
 
 
3.6 Exportzertifikate/Veterinärbescheinigungen Ausf uhr 
 
 
 
Mit 212 Exportzertifikaten und Veterinärbescheinigungen für die Ausfuhr von Erzeugnissen 
wurde im Jahr 2019 ein Rekordwert erreicht. Ein Wert, der maßgeblich auf die Anzahl von 
Exportzertifikaten für die Ausfuhr von Aromen zurückzuführen ist. 
  
73 
13 
40 52 
25 
20 0
231 
92 
39 
5
73 
13 
271 
144 
64 
7
0
50 
100 
150 
200 
250 
300 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Einfuhrüberwachung Tabakerzeugnisse - Erzeugnisgruppen 
(Fallzahlen) 
SNUS 
E-Zigaretten/Liquid 
Summe 
0 9
55 42 50 
25 43 
92 
85 
67 
162 
86 43 
101 
140 
109 
212 
111 
0
50 
100 
150 
200 
250 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Exportzertifikate/Veterinärbescheinigungen 
Ausfuhr 
Aromen 
Fleisch 
Gesamt 
87 von 147 in Zusammenstellung
 
83 
 
3.7 Anträge nach dem Verbraucherinformationsgesetz        
 
Seit Beginn der Kampagne „Topf Secret“ im Jahr 2019 sind mehr als 500 Anträge von Ver-
braucherinnen und Verbrauchern beim VLA eingegangen. Aufgrund der vorgeschriebenen 
Verfahrensschritte und der Vielzahl der Verfahren stellt die Bearbeitung der Anträge für das 
VLA eine erhebliche Bindung der Ressourcen dar.  
 
 
 
 
 
 
 
Quelle: https://www.foodwatch.org/de/informieren/topf-secret/ 
 
 
Die Verfahren zeigen unverändert, dass die Informationsanträge der Bürger bei den Lebens-
mittelunternehmern auf unterschiedliches Interesse und unterschiedliche Akzeptanz stoßen. 
Rund jeder dritte angehörte Unternehmer reagierte auf die Anhörung. Nur in rund 13 % der 
Verfahren stimmten die angehörten Lebensmittelunternehmer der Weitergabe der beantrag- 
ten Daten ausdrücklich zu. Rund 30 % der Angehörten baten um Auskunft, wer den Antrag 
nach dem VIG gestellt hat. 
 
Im Vergleich der statistischen Daten der Lebensmittelüberwachungsämter im Freistaat Sach- 
sen ist festzustellen, dass 30 % aller „Topf Secret“-Anträge beim VLA gestellt wurden. 37 % 
aller im Freistaat Sachsen sich daraus ergebenen Verwaltungsverfahren sind beziehungs- 
weise waren beim VLA anhängig.  
 
Das VLA hat in 94 % aller hier anhängigen Verfahren die erforderlichen Grundbescheide er- 
lassen (Durchschnitt Sachsen: 84 %). In 94 % dieser Verfahren konnten diese durch Über- 
sendung der beantragten Informationen im Sinne der antragstellenden Verbraucher abge- 
schlossen werden (Durchschnitt Sachsen: 87 %).  
 
88 von 147 in Zusammenstellung
 
84  
 
In 18 Verfahren haben die betroffenen Lebensmittelunternehmer Widerspruch gegen die Be- 
scheide des VLA eingelegt. In elf dieser Verfahren wurden die Widersprüche wieder zurück- 
gezogen. Gegenwärtig sind zwei gerichtliche Verfahren anhängig. 
 
Das VLA erfasst kontinuierlich den anfallenden Aufwand, der mit der Bearbeitung der An-
träge verbunden ist. Auch wenn die Anzahl der neuen Anträge mittlerweile rückläufig ist, ent-
steht durch die Bearbeitung der bereits anhängigen Verfahren und durch die sehr zeitauf-
wändigen Widerspruchs- und verwaltungsgerichtlichen Verfahren unverändert ein Aufwand 
für das VLA. Nach einer internen Berechnung ist für die Bearbeitung der Anträge nach dem 
VIG beim VLA bislang ein finanzieller Aufwand von mehr als 90.000 Euro zu verzeichnen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
0 0 0 1
406 
109 
0
100 
200 
300 
400 
500 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Anzahl der Anträge 
Kalenderjahr 
Anträge nach dem Verbraucherinformationsgesetz (VIG)
89 von 147 in Zusammenstellung
 
85 
 
 
3.8 Labormeldungen gem. § 44 Abs. 4a LFGB 
 
Hat der Verantwortliche eines Labors aufgrund einer von dem Labor erstellten Analyse einer 
im Inland gezogenen Lebensmittelprobe Grund zu der Annahme, dass das Lebensmittel ei- 
nem Verkehrsverbot unterliegen würde, so hat er die zuständige Behörde unverzüglich 
schriftlich oder elektronisch darüber zu unterrichten, damit die zuständige Behörde geeignete 
Maßnahmen einleiten kann.  
 
Durch in der Stadt Leipzig ansässige, für die Analyse von Lebensmitteln akkreditierte Labo-
ratorien, erfolgten 2020 13 Labormeldungen  zu 25 Lebensmittelproben . Diesbezüglich ist 
ein erheblicher Anstieg gegenüber den Vorjahren (2019: 6/11; 2018: 4/5; 2017: 1/1; 2016: 
5/11; 2015: 1/1; 2014: 6/16; 2013: 3/3; 2012: 1/1) zu verzeichnen. 
 
 
 
 
 
 
  
1
3
6
1
5
1
4
6
13 
1
3
16 
1
11 
1
5
11 
25 
0
5
10 
15 
20 
25 
30 
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Labormeldungen gemäß § 44 Abs. 4a LFGB 
Meldungen 
Erzeugnisse 
90 von 147 in Zusammenstellung
 
86  
 
3.9 Ordnungsbehördliche Maßnahmen 
 
Gefahrenabwehr 
 
Bei vorliegendem Erfordernis wurden vom VLA zur „Gefahrenabwehr“ amtliche Anordnungen 
erlassen. Bei diesen wurde in der Regel bereits in der Grundverfügung das Zwangsmittel 
Zwangsgeld angedroht, das bei Nichtbeachtung der Anordnung auch festgesetzt und voll- 
streckt wurde. 
 
Ahndung 
 
Als Sonderordnungsbehörde mit eigenem Vollzug führte das VLA Leipzig Ahndungsmaßnah-
men auf Grundlage des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten selbst durch und erstattete bei 
strafrechtlich relevanten Sachverhalten eigenständig Strafanzeige. Bei geringfügigen Ord- 
nungswidrigkeiten können Verstöße mit Verwarnungsgeld von 5 € bis 55 € geahndet werden. 
Der durchschnittliche Betrag von der Abteilung Lebensmittelüberwachung festgesetzter Ver- 
warnungsgeldbeträge stieg von 42,15 € (2015) auf 51 ,82 € (2020) kontinuierlich an. 
 
Gleiches trifft auf die durchschnittliche Höhe verhängter Bußgelder zu [224 € (2015), 422 € 
(2020)]. 
 
 
 
 
  
219 
172 
147 
122 124 
141 
121 
71 68 
45 
31 31 
23 14 17 11 11 25 
0
100 
200 
300 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Ahndung 
Verwarnungsgeld 
Bußgeld 
Strafanzeige 
91 von 147 in Zusammenstellung
 
87 
 
3.10 Fleischhygiene 
 
Gewerbliche Schlachtungen 
 
Verglichen mit dem letzten Berichtszeitraum 2015 bis 2017 ist eine signifikante Zunahme der 
Fallzahlen bei gewerblichen Schlachtungen festzustellen. 
 
 
 
 
 
 
  
59 
42 47 
81 
91 
77 
0
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
80 
90 
100 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Gewerbliche Schlachtungen 
12 
40 
7
12 
30 
0
6
41 
0
8
30 
24 
48 47 
36 
25 
13 13 
0
20 
40 
60 
80 
Rinder Schweine Farmwild 
Gewerbliche Schlachtungen - Tierarten 
2015 
2016 
2017 
2018 
2019 
2020 
92 von 147 in Zusammenstellung
 
88  
 
                 
Probenahme bei erlegtem Schwarzwild                Fleischuntersuchung Farmwild 
                
  
 
Fleischuntersuchung beim Hausrind  
93 von 147 in Zusammenstellung
 
89 
 
 
 
              
 
Schlachtung bei einer Weidehaltung 
 
 
  
12 
12 
20 
10 
31 30 
0
10 
20 
30 
40 
50 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Schlachttieruntersuchungen Rind 
94 von 147 in Zusammenstellung
 
90  
 
Hausschlachtungen 
 
Hausschlachtungen erfolgten erneut hauptsächlich bei der Tierart Schwein.  
 
 
 
 
 
  
67 
65 
49 
41 
49 50 
0
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
80 
90 
100 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Hausschlachtungen 
5
55 
7
0 0
4
58 
2 0 0
3
43 
2 0 13
28 
3
0 02
39 
5
0 0
3
42 
1 1 1
0
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
Rind Schwein Schaf Pferd Ziege 
Hausschlachtungen - Tierarten 
2015 
2016 
2017 
2018 
2019 
2020 
95 von 147 in Zusammenstellung
 
91 
 
Trichinellenuntersuchungen  
 
Ein erneut erheblicher Zuwachs war bei der Fallzahl von Trichinellenuntersuchungen zu ver-
zeichnen. Hier trat im Jahr 2020 (766 Untersuchungen) gegenüber dem Jahr 2015 (363 Un- 
tersuchungen) mehr als eine Verdopplung ein. Dabei ist ein Zuwachs von 414 Proben  
(+ 154 %) bei Schwarzwild bemerkenswert. 
 
 
 
Ungeachtet des Entfalls der Pflicht zur Akkreditierung der Trichinellen-Untersuchungsstelle 
des VLA erfolgten seit Auslaufen der durch die Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH 
(DAkkS) im April 2014 bescheinigten Akkreditierung umfangreiche Maßnahmen der Quali-
tätssicherung. Ausdruck dieser waren die erfolgreichen Teilnahmen des VLA an den jährlich 
von der Veterinärmedizinischen Fakultät der Universität Leipzig bzw. dem Bundesinstitut für 
Risikobewertung (BfR) ausgerichteten Ringversuchen. 
 
  
268 
370 
414 
452 
579 
682 
363 
460 
500 529 
665 
766 
0
100 
200 
300 
400 
500 
600 
700 
800 
900 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Trichinellenuntersuchung 
Schwarzwild 
gesamt 
96 von 147 in Zusammenstellung
 
92  
 
3.11 Pilzberatung 
 
Durch die von der Stadt Leipzig vertraglich gebundenen Pilzberater wurden auch in den Jah- 
ren 2018 und 2019 Pilzberatungen für Bürger im VLA Leipzig zu festen Beratungszeiten an- 
geboten. Die Beratungen erfreuten sich einer starken Nachfrage. Dabei war witterungsbe- 
dingt 2019 eine, auch im langjährigen Vergleich, sehr hohe Anzahl an Beratungen zu ver- 
zeichnen. Zahlreiche Giftpilzarten konnten identifiziert und dadurch vom Verzehr ausge- 
schlossen werden. 
 
Coronabedingt konnte im Jahr 2020 die Pilzberatung nur sehr eingeschränkt erfolgen. Neben 
einzelnen individuellen Beratungen fand eine Beratungsveranstaltung im UIZ Leipzig statt. 
 
 
 
 
3.12 Qualitätsmanagement Lebensmittelüberwachung 
 
Durch Mitwirkung einer amtlichen Tierärztin unterstützte das VLA kontinuierlich die QM-
Arbeit im Bereich Lebensmittelüberwachung auf Landesebene. Schwerpunkt dieser Tätigkeit 
im QM-Zirkel LMÜ war die Überarbeitung und Aktualisierung von Dokumenten aus dem 
sächsischen Qualitätsmanagement-Handbuch (QMH).  
 
Als QM-Ziele 2019 wurde die Absolvierung des Audits im Bereich LMÜ sowie die Teilnahme 
am Ringversuch zum Nachweis von Trichinellen formuliert. Das Audit wurde am 23. Mai 
2019 durchgeführt und nach Abarbeitung der Abweichung und Empfehlungen erfolgreich ab- 
geschlossen.  
 
Der Ringversuch des BfR zum Nachweis von Trichinellen im Fleisch wurde am 29. und 30. 
Oktober 2019 in der TUS durchgeführt. Alle vier untersuchten Proben wurden durch das La- 
bor qualitativ richtig bestimmt und der Ringversuch mit 79,3 % Wiederfindungsrate erfolg- 
reich abgeschlossen. 
  
711 
550 
954 
112 
946 
0
268 
185 
314 
66 
328 
033 26 33 33 29 0
0
200 
400 
600 
800 
1000 
1200 
2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Pilzberatungen 
Bestimmungen 
Beratungen 
Giftpilzarten 
97 von 147 in Zusammenstellung
 
93 
 
3.13 Schnittstelle IKOL – Balvi iP 
 
Die Daten von Gewerbeanmeldungen durch Unternehmer und Unternehmerinnen, die über- 
wachungspflichtige Tätigkeiten ausführen wollen, werden automatisch über die Gewerbe- 
schnittstelle vom Gewerbeamt an das VLA übermittelt. 
 
Nach Einrichtung der Gewerbeschnittstelle Ende 2017 wurde ein amtsinternes Verfahren zur 
Sichtung und Bewertung übertragener Datensätze eingerichtet. Die Sichtungen der wöchent-
lich ca. 200 – 300 übertragenen Datensätze nehmen m ehrmals wöchentlich LMK der amtsin- 
ternen AG Balvi vor. 
 
Bei Datensätzen mit ggf. relevanten Tätigkeiten erfolgt nachfolgend ein Erstkontakt mit dem 
Unternehmer (Anschreiben und Erhebungsbogen), gemeinsam mit dem FB zur Meldung 
nach Art. 6 der VO (EG) 852/2004. 
 
Die Kommunikation mit Einzelpersonen oder Unternehmen (Anforderung ergänzender In-
formationen zur Prüfung und Einschätzung der Überwachungsrelevanz) sowie die eigent-
liche Prüfung hierzu stellen einen erheblichen Verwaltungsmehraufwand dar. 
 
 
3.14 Durchführung von lebensmittelrechtlichen Überp rüfungen  
 
Die Verantwortung für die Lebensmittelsicherheit trägt der Lebensmittelunternehmer. Die 
amtliche Lebensmittelüberwachung übt die „Kontrolle der Kontrolle“ aus, das heißt, sie über- 
prüft stichprobenartig und risikoorientiert, ob die Lebensmittelunternehmer ihrer Verpflichtung 
zur Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften nachkommen.  
 
Kontrolliert werden Gaststätten, Gemeinschaftsküchen, Kantinen, Bäckereien, Fleischereien 
und deren Verkaufsfahrzeuge und Filialen. Weiterhin werden Groß- und Einzelhandelsge- 
schäfte, Importeure, industrielle und handwerkliche Speisenhersteller, Wochenmärkte und 
Volksfeste, Imbisseinrichtungen sowie Internethändler kontrolliert. 
 
Unter die Kontrolle fallen neben Lebensmitteln auch kosmetische Mittel, Tabakwaren, 
Schmuck, Spielwaren, Tattoofarben und textile Erzeugnisse.  
 
Weiterhin führt die Lebensmittelüberwachung für Unternehmen und Verbraucher verschie- 
dene Beratungen durch und fertigt Stellungnahmen zu Bau- und Planungsangelegenheiten 
sowie für andere zuständige Behörden an.  
 
Probenahmen 
 
Es werden Proben auf der Grundlage einer hersteller- und risikoorientierten Probenplanung 
entnommen. In der Landesuntersuchungsanstalt für das Gesundheits- und Veterinärwesen 
Sachsen werden die Proben auf mikrobiologische Anforderungen, Zusammensetzung, Rück- 
stände von Pflanzenschutzmitteln oder anderen unerwünschten Stoffen, Kennzeichnung, 
Aufmachung oder das Vorhandensein von genetisch veränderten Bestandteilen überprüft.  
 
98 von 147 in Zusammenstellung
 
94  
 
Weiterhin werden Verdachtsproben bei vermuteten Mängeln, Beschwerdeproben von Ver- 
brauchern sowie Sonderproben für bundes- oder landesweite Untersuchungsprogramme 
entnommen und zur Untersuchung eingeschickt.  
 
Sofern die Proben auf Grund von z.B. Keimbelastungen, nicht deklarierten Zutaten oder Al- 
lergenen, Verderb, Pflanzenschutzmitteln, Schimmel- oder Schwermetallbelastung bean- 
standet werden, erfolgt die Auswertung vor Ort mit den Verantwortlichen oder eine Weiterlei- 
tung an die zuständige Behörde.  
 
Vollzug 
 
Bei Verstößen gegen das Lebensmittelrecht stehen verschiedene Möglichkeiten zur Verfü- 
gung, um den Lebensmittelunternehmer zur Einhaltung der Vorschriften anzuhalten: 
 
- Auflagen mit Fristsetzung mittels Kontrollbericht  
- kostenpflichtige Nachkontrollen 
- Erstellung von Ordnungsverfügungen zur Anordnung von vorübergehenden Betriebsbe- 
schränkungen, Instandsetzungen, Sicherstellung von Produkten 
- Anordnung und Überwachung von Rückrufen  
- Erteilung von Verwarnungen ohne Verwarngeld bzw. bis zu einer Höhe von 55,00 € 
- Ordnungswidrigkeitenverfahren, Strafanzeigen 
 
Im Rahmen der Kontrollen werden folgende Schwerpunkte überprüft: 
 
• Beurteilung der baulichen und technischen Ausstatt ung 
o Schäden an der Bausubstanz, Instandhaltung von Fli esen, Dichtungen, Farban- 
strichen, Lebensmittelkontaktflächen und Lagerräumen 
o Wasser- und Abwassersysteme, Verfügbarkeit von Tri nkwasser an Handwasch- 
und Spülbecken 
o Funktion der Abluftanlage 
 
• Beurteilung der allgemeinen Hygiene  
o Vorhandensein einer Grundordnung 
o regelmäßige und gründliche Reinigung und Desinfekt ion mit geeigneten Mitteln 
o Existenz, Kenntnis und Anwendung eines Reinigungsp lanes 
 
• Personalhygiene 
o Tragen, Aufbewahrung und Reinigung von Hygieneklei dung 
o Händehygiene bez. Fingernägel und Schmuck, Vorhand ensein von Warmwasser, 
Seife und Handtüchern an Handwaschbecken 
o Belehrungen über Infektionsschutz 
 
• Produktionshygiene 
o hygienegerechte Organisation der Produktion, um ei ne Trennung von reinen und 
unreinen Bereichen und Arbeiten sicherzustellen 
o Lagerung von Lebensmitteln ohne nachteilige Beeinf lussung 
o Lagerung und Entsorgung von Abfällen 
  
99 von 147 in Zusammenstellung
 
95 
 
 
• Temperatureinhaltung 
o Einhaltung der gesetzlich vorgeschriebenen bzw. vo m Hersteller vorgegebenen 
Temperaturen, Gewährleistung der Einhaltung der Heißhalte-, Kühl,- und Gefrier- 
kette bei Transport und Lagerung.  
o Überprüfung und Dokumentation der Temperaturen mit  geeigneten Geräten so- 
wie Veranlassung geeigneter Maßnahmen bei Abweichung 
 
• Rückverfolgbarkeit 
o Kenntnis und Nachweis über den Vorlieferanten, den  Abnehmer sowie die Identi- 
tät der Waren mittels geeigneter Unterlagen  
o im Fall von besonderen Vorkommnissen auch zum Zwec k der Ursachenermittlung 
und Schadensbegrenzung 
 
• Schädlingsmanagement 
o regelmäßige Wareneingangskontrollen, Kontrolle von  Lagerbeständen 
o Abdichtung von Türen, Toren, versteckten Hohlräume n, Anbringung von Insekten- 
schutzgittern an Fenstern, um ein Eindringen von Schädlingen zu verhindern 
o sorgfältige Hygiene in allen Bereichen und Räumen,  regelmäßige Reinigung ins- 
besondere in den Innenräumen von Maschinen und unterhalb von Arbeitsberei- 
chen und Regalen 
o regelmäßige Entsorgung von Abfällen, Vorhandensein  von verschließbaren Ab- 
fallbehältern 
o Einrichtung eines Systems zur frühzeitigen Erkennu ng und fachmännischen Be- 
kämpfung von Schädlingsbefall 
 
• Kennzeichnung 
o Kenntlichmachung von Allergenen und Zusatzstoffen auf Etiketten, Speisekarten 
und Angebotstafeln  
o Vollständigkeit der Angaben auf Etiketten wie z.B.  Mindesthaltbarkeitsdatum, Zu- 
tatenliste, Anschrift des Herstellers  
o Vermeidung von täuschenden oder irreführenden Anga ben, insbesondere bei Le- 
bensmitteln wie Käse, Schinken, Wiener Schnitzel, Fisch, Döner oder Vanilleeis  
 
• Betriebliches Eigenkontrollkonzept 
o Gefahrenanalyse bezüglich mikrobiologischer, chemi scher oder physikalischer 
Gefahren und Festlegung von Maßnahmen zur Vermeidung bzw. Reduzierung 
dieser Gefahren  
o Überprüfung der Wareneingangskontrollen, Temperatu rdokumentation, Produkt- 
untersuchungen sowie der Reinigung und Desinfektionsmaßnahmen 
 
  
100 von 147 in Zusammenstellung
 
96  
 
Bearbeitung von Erkrankungsmeldungen  
 
Die Lebensmittelüberwachung wird weiterhin im Falle von lebensmittelbedingten Krankheits- 
ausbrüchen tätig.  
 
Lebensmittelinfektionen und Vergiftungen können von vielen bakteriellen, viralen oder para- 
sitären Erregern bzw. durch von diesen gebildeten Giften verursacht werden. Bei Meldung 
von derartigen Fällen durch einen Bürgerhinweis oder durch das Gesundheitsamt erfolgt um- 
gehend eine Ermittlung in den betroffenen Lebensmittelunternehmen. Hierbei werden z.B. 
Proben von Speisenresten entnommen sowie ggf. Oberflächenproben zur mikrobiologischen 
Untersuchung angefertigt und an das Labor geschickt. Weiterhin werden Mitarbeiter/innen 
befragt, Eigenkontrolldokumente und Schulungsnachweise sowie Unterlagen zur Rückver- 
folgbarkeit eingesehen. Zudem übernimmt die Lebensmittelüberwachung für das Gesund- 
heitsamt das Aushändigen von Röhrchen zur Untersuchung von Stuhlproben der Angestell- 
ten und Mitarbeiter auf Bakterien und/oder Viren, die Krankheiten bei Menschen verursachen 
können.   
 
Durchführung von Kontrollen 
 
Für die Durchführung einer Kontrolle im Lebensmittelbereich gibt es im VLA ein QM-
Dokument, an welchem sich die Kontrolleure und Kontrolleurinnen zur Planung, Vorberei- 
tung, Durchführung und Nachbereitung der Kontrollen orientieren.  
 
Die Kontrollen werden in Abhängigkeit von Kontrollfrequenz und Risikofaktoren geplant. Die 
Geschäfts- bzw. Betriebszeiten sind bei der Planung einer Kontrolle zu berücksichtigen.  
Vor einer Kontrolle ermittelt der/die zuständige Bearbeiter/-in den Sachstand aus den vorhe- 
rigen Kontrollberichten und der Akte zur jeweiligen Betriebsstätte.  
 
Spontane Probenahmen oder Tupferprobeentnahmen werden durch den/die Kontrolleur/-in 
im Amt vorbereitet.  
 
Zur Vorbereitung einer Kontrolle gehört auch die Zusammenstellung der Kontrollausrüstung. 
Diese umfasst neben einem modernen Laptop mit Drucker auch Kittel, Thermometer, Foto- 
apparat, Taschenlampe, Lupe, Stempel, Sicherstellungsprotokolle, Probentüten, Gegenpro- 
bentüten und Sicherstellungsaufkleber. Für den/die Kontrolleur/-in wichtiges Informationsma- 
terial, wie die Sammlung verwaltungsrechtlicher Formulierungen; wichtige Telefonnummern 
und Merkblätter werden ebenfalls in die Vorbereitung der Kontrolle einbezogen.  
 
Zur Kontrolle meldet sich der/die Lebensmittelkontrolleur/-in bei der/dem Objektverantwortli- 
chen an. Der Dienstausweis wird unaufgefordert vorgezeigt. Der/die Lebensmittelkontrol- 
leur/-in legt vor Beginn der Kontrolle Hygienekleidung an. Zu Kontrollbeginn erfolgt eine 
gründliche Händereinigung und -desinfektion, auch um die aktuellen Hygienevorschriften be- 
züglich Covid-19 einzuhalten. Danach beginnt der gemeinsame Rundgang mit der/dem Ob- 
jektverantwortlichen oder einem/einer beauftragten Mitarbeiter/-in. Dabei erfolgt die Sichtprü- 
fung der Hygienekleidung des Personals. Die Kontrolle erfolgt unter Beachtung der betriebs- 
spezifischen Kontrollschwerpunkte.  
Bei der Kontrolle der Warenannahme wird auf Verunreinigungen u. ä. geachtet. Die Lagerbe- 
reiche (Trockenlager/Kühleinrichtungen) werden ebenfalls einer Kontrolle unterzogen. In den 
101 von 147 in Zusammenstellung
 
97 
 
Kühleinrichtungen wird die Temperatur kontrolliert. Dabei wird die/der Objektverantwortliche 
nach Maßnahmen beim Ausfall der Kühleinrichtungen befragt. Das Mindesthaltbarkeitsdatum 
bzw. die Verbrauchsdaten der gelagerten Lebensmittel werden kontrolliert. Die Kontrolle um- 
fasst auch den Zustand der Lagerausstattung, wie z. B. Regale, Ablagen etc., und die Über- 
prüfung der Bedarfsgegenstände, in denen Lebensmittel gelagert oder aufbewahrt werden. 
Auch die Kühlaggregate sind durch den/die Lebensmittelkontrolleur/in zu prüfen. Der/die 
Kontrolleur/-in kontrolliert weiterhin die Schließeinrichtungen der einzelnen Bereiche (Türen, 
Einschübe u.a.), die Vorbereitungsräume sowie die Produktionsräume (Zustand der Einrich- 
tungsgegenstände). Auch der Sozialbereich ist zu kontrollieren. Der/die Lebensmittelkontrol- 
leur/-in lässt sich von der/dem Objektverantwortlichen das System der Abfallentsorgung zei- 
gen und überprüft das Eigenkontrollkonzept (HACCP). Der/die Kontrolleur/-in achtet bei der 
Kontrolle im Objekt auch auf die bauliche Beschaffenheit der Betriebsräume, möglichen 
Schädlingsbefall, darauf, ob das Personal die notwendige Qualifikation für den Umgang mit 
Lebensmitteln hat und das entsprechende Nachweisheft nach § 43 Infektionsschutzgesetz 
vorlegen kann.  
 
Festgestellte Mängel werden durch konkrete Beschreibung im Kontrollbericht dokumentiert, 
in Probeentnahmeprotokollen festgehalten oder ggf. durch Fotoaufnahmen belegt. Die fest- 
gestellten Mängel werden mit der/dem Objektverantwortlichen ausgewertet und Maßnahmen 
zur Mängelbeseitigung festgelegt.  
 
Nach der Rückkehr in die Dienststelle erfolgt die Nachbereitung der Kontrolle. Diese um- 
fasst: 
 
- Synchronisation der Kontrollen mit dem Datenerfas sungssystem BALVI 
- weitere Veranlassung der eingeleiteten oder einzu leitenden Maßnahmen 
- Aktualisierung der Risikobeurteilung 
- Aktenablage 
 
Anhand nachfolgender Bilder werden verschiedene Kontrollsituationen beispielhaft darge- 
stellt.  
 
  
102 von 147 in Zusammenstellung
 
98  
 
Kontrollen an einer Fleischtheke: 
 
 
 
 
 
Temperaturmessung in einer Fleischtheke 
 
 
 
 
 
          
Überprüfung des Reinigungszustandes der Geräte 
 
  
103 von 147 in Zusammenstellung
 
99 
 
Kontrolle an einem Verkaufsstand für Obst und Gemüse: 
 
 
 
Kontrolle eines Wochenmarktstandes im Leipziger Osten 
 
 
 
Begutachtung der vorgefundenen Produkte 
 
  
104 von 147 in Zusammenstellung
 
100  
 
Kontrolle bei einem handwerklichen Eishersteller: 
 
 
 
 
Überprüfung eines Pasteurisierers 
 
 
 
 
Mikrobiologische Untersuchung einer Eismaschine 
 
 
 
 
 
 
  
105 von 147 in Zusammenstellung
 
101 
 
                    
Entnahme einer Tupferprobe aus einer Eisschale 
 
 
 
 
 
Reinigungskontrolle an einem Eisspatel 
 
 
  
106 von 147 in Zusammenstellung
 
102  
 
Im Folgenden sind einige besondere lebensmittelrechtliche Fälle aus ca. 20.000 Kontrollen in 
den Jahren 2018 bis 2020 aufgeführt. 
 
Fall 1 
 
Bei einer Routinekontrolle in einem Restaurant und Lieferservice wurden im Küchen- und La- 
gerbereich massive Mängel bei Reinigung und Warenpflege festgestellt. Unter anderem wur- 
den herabgefallene Lebensmittel nicht entfernt; andere Lebensmittel wurden nicht ausrei- 
chend geschützt gelagert. Die Fußböden, Wände und Einbauten in Hygienebereichen waren 
zum Teil stark verschmutzt. Es waren mehrere Nachkontrollen notwendig bis die Mängel 
vollständig behoben waren. Gegen den verantwortlichen Unternehmer wurde ein Bußgeld- 
verfahren eingeleitet.  
 
 
 
   
stark verschmutzte Fußböden in einer Küche 
  
107 von 147 in Zusammenstellung
 
103 
 
Fall 2 
 
In einem kleinen Hotel Garni wurden im Rahmen einer Routinekontrolle in der Frühstückskü- 
che starke Reinigungsdefizite festgestellt. Der Innenraum des Kühlschranks war stark ver- 
schmutzt. Teilweise wurden alte, eingetrocknete Flüssigkeiten vorgefunden. Der Wasserbe- 
hälter der Kaffeemaschine war massiv mit Kalk- und Schmutzablagerungen behaftet. Das 
Waschbecken für die Händereinigung konnte nicht benutzt werden, da verschiedene darin 
abgelegte Gegenstände eine Nutzung nicht zuließen. In der Getränkekühlung wurden zudem 
Schimmelbeläge festgestellt.  
 
 
 
Kalk- und Schmutzablagerungen im Wasserbehälter einer Kaffeemaschine 
 
 
 
 
nicht nutzbares Handwaschbecken 
  
108 von 147 in Zusammenstellung
 
104  
 
Fall 3 
 
In einem Schnellrestaurant wurden Spuren von Nagern vorgefunden, so unter anderem im 
Lebensmittellager und in dem Bereich, in dem die Trinkbecher gelagert wurden. Zudem wa- 
ren die Dichtungen der Kühleinrichtungen mit schmierigen Belägen versehen. Auch die Fuß- 
böden und schlecht zugängliche Bereiche des Restaurants waren zum Teil massiv mit klebri- 
gen Belägen, Lebensmittelresten und Staub verschmutzt. Auch gegen diesen Lebensmittel- 
unternehmer wurde ein Bußgeldverfahren eingeleitet.  
 
 
      
               Schmutzablagerungen unter einem Siphon  verunreinigter Lagerbereich 
 
 
 
      
                  ungereinigter Boden unter einer Matte             schmutzige Dichtung einer Kühlzell entür 
 
 
 
  
109 von 147 in Zusammenstellung
 
105 
 
Fall 4 
 
In einer Bäckerei wurden im Rahmen mehrerer Kontrollen Verstöße im gesamten Betrieb 
festgestellt. Neben starken Verschleißerscheinungen in nahezu allen Bereichen und vielen 
reparaturbedürftigen Stellen wurden auch eine unsachgemäße Lebensmittellagerung sowie 
große Reinigungsdefizite festgestellt. In den Gärschalen für Brotteiglinge befanden sich 
Stockflecken. Weiterhin musste ein Schädlingsbefall dokumentiert werden. In den Hygie- 
nebereichen waren sehr viele tote Insekten und eine tote und bereits skelettierte Ratte in ei- 
nem Karton mit Mandeln vorgefunden worden. Die betroffenen Betriebsbereiche wurden 
durch den Betreiber eigenverantwortlich geschlossen und erst nach Feststellung der Mängel- 
beseitigung durch das VLA wieder zur Nutzung freigegeben. Im Anschluss wurde eine An- 
ordnung zur Instandhaltung und Reinigung erlassen und ein Bußgeldverfahren eingeleitet. 
 
  
 
 
  
           Stockflecken in Gärschalen für Brotteiglinge        starke Verschmutzungen in Wand- und Bod enbereich 
 
 
 
  
                                                                             eingebrannte Brotbackkästen 
110 von 147 in Zusammenstellung
 
106  
 
 
                                                               Plastikschneidbrett mit tiefen Einkerbungen 
 
 
 
 
Ansammlung von Insekten in einer Lampenabdeckung 
 
 
 
 
 
skelettierte Ratte in einem Karton Mandeln 
 
 
  
111 von 147 in Zusammenstellung
 
107 
 
Fall 5 
 
Während einer Routinekontrolle bei einem Pizzalieferservice wurden erhebliche Hygiene- 
mängel festgestellt. So waren im gesamten Betrieb Verschmutzungen, Verschleiß und un- 
sachgemäße Lagerung von Lebensmitteln erkennbar. Durch den Betreiber erfolgte die frei- 
willige Betriebsschließung. Nach zwei Nachkontrollen konnten die Mängel als abgestellt an- 
gesehen werden.  
 
 
        
           geriebener Käse in einer ungereinigten Kiste         massiv verschmutztes Reinigungstuch 
 
 
 
                    
Kantenbereiche eines Regales verschmutzt mit Lebensmittelresten 
  
112 von 147 in Zusammenstellung
 
108  
 
Fall 6 
 
In einem Schnellrestaurant wurden erhebliche Reinigungsmängel an den Lebensmittelma- 
schinen, so zum Beispiel am Mundeisbereiter, festgestellt. Hier waren am Auswurfschacht 
alte Verschmutzungen und Lebensmittelreste sichtbar. Außerdem wurden die Bodenabläufe 
in einem stark verschmutzten Zustand vorgefunden.  
 
 
 
                   
Auswurfschacht des Mundeisbereiters mit Verschmutzungen behaftet 
 
  
113 von 147 in Zusammenstellung
 
109 
 
Fall 7  
 
In einem Lebensmitteleinzelhandel wurden im Rahmen einer lebensmittelrechtlichen Routi- 
nekontrolle im Lagerbereich ausgelaufene - und bei näherer Betrachtung angefressene  
Milchpackungen vorgefunden. Auf dem Boden wurden außerdem Kotspuren von Ratten fest- 
gestellt. Im Verlaufe der Ermittlungen wurde festgestellt, dass diese Ratten sich durch Tro- 
ckenbauwände des benachbarten Marktes gefressen hatten. Die Palette mit den Milchpa- 
ckungen wurde durch den Betreiber vollständig entsorgt. Durch Hinzuziehung eines Schäd- 
lingsbekämpfers konnte der Rattenbefall beseitigt werden.  
 
 
  
Milchpackungen mit Nagerfraßspuren 
 
 
 
 
Rattenkot 
  
114 von 147 in Zusammenstellung
 
110  
 
Fall 8 
 
In einem Bistro sollte eine Nachkontrolle auf Grund von Hygienemängeln im Küchenbereich 
durchgeführt werden. Im Verlauf der Betriebsprüfung wurde hinter einem Kleiderschrank im 
Kellerbereich eine bislang nicht sichtbare Tür zu einem der Überwachung bis dahin unbe- 
kannten Nebenkeller entdeckt. In diesem Nebenkeller wurde offensichtlich über einen länge- 
ren Zeitraum Brot gebacken. Die vorgefundenen Zustände entsprachen in keinster Weise 
den hygienischen Anforderungen. So waren keine Handwaschbecken vorhanden, die Wand- 
und Deckenbereiche wiesen massive Verschmutzungen auf und waren mit Spinnweben be- 
hangen. Der gesamte Bereich konnte aufgrund des ungenügenden baulichen Zustandes 
nicht angemessen gereinigt werden. Die eingesetzten Gerätschaften waren zum Teil rostig 
und mit alten Lebensmittelresten verschmutzt. Weiterhin wurden in dem Bereich Müllan- 
sammlungen, fäkale Gerüche und massiver Befall mit Fliegen und Fliegenlarven festgestellt. 
Die vorgefundenen Brote und Teiglinge wurden durch den Unternehmer eigenverantwortlich 
entsorgt und das Bistro bis zur Nachkontrolle geschlossen. Gegen den Betreiber wurde ein 
Bußgeldverfahren eingeleitet.  
 
                     
Teigkneter und Teiglinge in unsauberem Umfeld 
 
 
 
 
Müllansammlungen im Lebensmittelproduktionsbereich 
115 von 147 in Zusammenstellung
 
111 
 
Fall 9 
 
In einem Café wurden im November 2019 in der Auslage Konditoreiwaren festgestellt, die 
bisher nicht zum Betriebssortiment gehörten. Im Rahmen der weiteren Ermittlungen stellte 
sich heraus, dass der Betreiber des Cafés im Kellergeschoss einen Konditoreiraum in Be- 
trieb genommen hatte. Hier wurden in einem völlig ungeeigneten Raum unter schlechten 
Lichtverhältnissen und Schimmelflecken an der Wand neben dem Arbeitstisch mehrere Hygi- 
eneverstöße festgestellt. So waren die Wände und der Bodenbereich nicht leicht reinigungs- 
fähig und zum Teil mit verdreckten Pappkartons ausgelegt. Die Lebensmittel wurden in ver- 
schmutzten Behältern gelagert, die Zutaten wurden unsachgemäß gelagert, die Maschinen 
waren unsauber und mit alten Lebensmittelresten verschmutzt.  
 
In den angrenzenden Lagerbereichen waren zahlreiche Gegenstände, welche nicht zum Be- 
trieb gehörten, in ungeordneter Weise gelagert. Vor dem Kühlraum wurde Rattenkot festge- 
stellt. Der gesamte Betrieb wurde auf freiwilliger Basis vorläufig zum Zweck der Reinigung 
geschlossen. Die Produktion im Kellerraum wurde eingestellt. Der Kellerraum wurde an die 
hygienischen Anforderungen angepasst und konnte danach wieder in Betrieb genommen 
werden. Gegen den Lebensmittelunternehmer wurde ein Bußgeldverfahren eingeleitet.  
 
 
       
    Maschine für die Zerkleinerung von Pistazien     nicht leicht reinigungsfähiger Konditoreibereich  
 
116 von 147 in Zusammenstellung
 
112  
 
             
Wandbereich mit Schimmelbefall neben dem Arbeitsbereich 
 
      
hergerichteter Konditoreibereich 
 
Fall 10  
 
In einem fleischverarbeitenden Betrieb wurden im März 2020 im Laufe einer Routinekontrolle 
zahlreiche Verstöße festgestellt. In mehreren Bereichen des Betriebes wurden auf Grund 
mangelhafter Reinigung und wegen einer hohen Luftfeuchtigkeit Rost- und Schimmelbeläge 
vorgefunden. Offensichtlich wurde über einen längeren Zeitraum weder angemessen gerei- 
nigt noch desinfiziert.  
 
In einem Kühlraum wurden Geflügelkörper unmittelbar an schimmelbehafteten Wänden und 
in einem verschmutzten und somit nicht hygienischen Umfeld gelagert. Da die Fleischwaren 
(ca. 9 Tonnen) als nicht sichere Lebensmittel eingestuft wurden, mussten diese von einem 
Fachbetrieb entsorgt werden. Im Rahmen der Kontrolle wurde der Betrieb zum Zweck der 
Reinigung und Instandsetzung vom Unternehmer eigenverantwortlich geschlossen.  
 
117 von 147 in Zusammenstellung
 
113 
 
Die Verstöße führten zu mehreren amtlichen Nachkontrollen. Erst danach konnten die Män- 
gel als behoben angesehen werden. Aufgrund der Anzahl und der Schwere der Verstöße 
wurde Strafanzeige gestellt und ein Strafverfahren gegen den Betreiber eingeleitet.  
 
 
 
 
                   Außenwand einer Kühlzelle mit Schimmel 
118 von 147 in Zusammenstellung
 
114  
 
  
                                   
stark verschmutzte Böden und Wände in dem fleischverarbeitenden Betrieb 
 
 
 
  
119 von 147 in Zusammenstellung
 
115 
 
Im überwiegenden Teil der Betriebsstätten werden die lebensmittelrechtlichen Anforderun- 
gen gut bis sehr gut umgesetzt. Beispiele für eine vorbildliche Umsetzung der Hygienevor- 
schriften dürfen in diesem Geschäftsbericht nicht fehlen:  
 
 
 
 
Küchenbereich in einem Altenpflegeheim 
 
 
 
 
Kalte Küche im gleichen Altenpflegeheim 
 
120 von 147 in Zusammenstellung
 
116  
 
 
                          Kühlzelle des Altenpflegeheimes 
 
 
 
Lagebereich des Altenpflegeheims 
121 von 147 in Zusammenstellung
 
117 
 
 
 
     Zutatenlagerung in einem Asia-Imbiss 
 
 
 
 
 
 
Zubereitungsbereich des Asia-Imbiss 
 
122 von 147 in Zusammenstellung
 
118  
 
 
Theke in einem Türkischen Bistro 
 
 
 
  
Fleischkühlvitrine im Türkischen Bistro  
123 von 147 in Zusammenstellung
 
119 
 
 
Rückansicht der Theke des türkischen Bistros 
 
 
 
Zubereitungsbereich in einem Döner-Imbiss in der Eisenbahnstraße 
 
 
124 von 147 in Zusammenstellung
 
120  
 
 
Detailansicht selbst hergestellte Scheibendöner 
 
 
 
Fleischkühlvitrine im Döner-Imbiss 
 
 
125 von 147 in Zusammenstellung
 
121 
 
 
Zutatenkühlung 
 
 
  
126 von 147 in Zusammenstellung
 
122  
 
 
3.15 Leipziger Weihnachtsmarkt 2018 – Monitoringpro gramm 
 
Die Überprüfung der Einhaltung der rechtlichen Anforderungen gemäß VO (EU) 2017/2158 
zur Begrenzung von Acrylamid in Lebensmittelunternehmen gemäß Art. 2 Abs. 2 (Kleinunter- 
nehmen), welche frittierte Lebensmittel wie Pommes frites, Kartoffelpuffer/Rösti und Langos 
herstellen, war Ziel des Monitoringprogramms 2018.  
 
Es wurden zehn Unternehmen (Marktstände) überprüft und dabei neun Proben amtlich ent- 
nommen und in der Folge durch die LUA Sachsen analysiert.  
 
In allen geprüften Unternehmen gab es Vorgaben zu Minimierungsmaßnahmen, jedoch lag 
nur in 40 Prozent der Unternehmen ein Konzept zur Einsicht vor. In 60 Prozent der Unter- 
nehmen war entweder kein Konzept erstellt oder es lag zumindest im Marktstand nicht zur 
Einsicht vor.  
 
Mitarbeiterschulungen über die Einhaltung von Minimierungsmaßnahmen bei der Herstellung 
der Lebensmittel wurden in sieben von zehn Unternehmen durchgeführt. 
 
Beprobt wurden Pommes frites (sechs Proben) und Kartoffelpuffer (drei Proben).  
 
Für die Herstellung von Pommes frites wurde von den Unternehmen vorrangig auf TK-Ware 
zurückgegriffen. Die Überprüfung ergab, dass die Zubereitungshinweise auf der Packung der 
TK-Ware durch die Mitarbeiter eingehalten wurden.  
 
Überschreitungen der Frittiertemperaturen von maximal 175 °C wurden nicht festgestellt. 
Entsprechend der Angaben der Mitarbeiter am Stand wurde das Frittierfett/-öl in den Unter- 
nehmen regelmäßig kontrolliert und gewechselt. Von den Unternehmen wurde ein Frittierfett- 
wechsel „mindestens täglich“ und „nach Bedarf“ ange geben.  
 
In Bezug auf die Überprüfung des Bräunungsgrades durch den Lebenmittelunternehmer 
wurde festgestellt, dass alle Unternehmen eine sensorische Kontrolle in Form einer Sicht- 
kontrolle durchführen. Als Maßnahmen bei Abweichungen vom Bräunungsgrad oder zu lan- 
ger Backzeit wurde vor Ort angegeben, dass die betroffenen Lebensmittel dann entsorgt 
werden sollen. 
 
Im Unterschied dazu setzen die Unternehmen bei der Herstellung von Kartoffelpuffer neben 
TK-Ware auch vorgefertigten Reibekuchenteig aus Großgebinden oder frische Kartoffeln ein. 
Die Überprüfungen ergaben, dass die Minimierungsmaßnahmen gemäß der VO (EU) 
2017/2158 auch bei der Verwendung von frischen rohen Kartoffeln eingehalten wurden.  
Im Ergebnis der Analysen wurden zwei Proben Kartoffelpuffer beanstandet. In einer Probe 
wurde ein Acrylamidgehalt von 1216 µg/kg bestimmt. Der Signalwert liegt bei 750 µg/kg. Als 
Ausgangsmaterial für den Kartoffelpuffer wurde ein Fertigprodukt aus einem Großgebinde 
verwendet.  
 
Bei einer zweiten Probe wurde ein Acrylamidgehalt von 1497 µg/kg bestimmt. Als Ausgangs- 
material wurde TK-Ware verwendet. 
127 von 147 in Zusammenstellung
 
123 
 
Beide Vorgänge wurden an die für den Sitz der betroffenen Marktbeschicker territorial zu- 
ständigen Behörden abgegeben. 
 
Zusammenfassend ist festzustellen, dass das Monitoring des VLA zur Überprüfung der Ein- 
haltung rechtlicher Anforderungen zu Minimierungsmaßnahmen und Richtwerten zur Sen- 
kung des Acrylamidgehalts in Lebensmitteln ein insgesamt zufriedenstellendes Ergebnis er- 
brachte. 
 
 
3.16 Leipziger Weihnachtsmarkt 2019 – Monitoringpro gramm  
 
Ziel des Monitoringprogramms war die Überprüfung der Einhaltung der rechtlichen Anforde- 
rungen gemäß VO (EG) Nr. 852/2004 über Lebensmittelhygiene in ortsveränderlichen Be- 
triebsstätten auf dem Leipziger Weihnachtsmarkt.  
 
Neben der Einhaltung der Basishygiene wurde auch die Einhaltung der Anforderungen ge- 
mäß Art. 5 VO (EG) Nr. 852/2004 durch die Lebensmittelunternehmer einschließlich der Mit- 
arbeiter in den Marktständen überprüft. 
 
Im Rahmen der risikobasierten Kontrollen wurden insbesondere Personalhygiene, Reinigung 
und Desinfektion, Einhaltung von Temperaturen, das Schädlingsmonitoring, der Umgang mit 
Lebensmittelabfällen sowie die Einhaltung der Trinkwasserqualität, Dokumente und Vorga- 
ben vom Lebensmittelunternehmer zum Wareneingang, zur Prozessführung bei Be- und Ver- 
arbeitungsprozessen, zu Korrekturmaßnahmen bei Abweichungen, zur Überprüfung von 
Fremdkörpern auf Arbeitsflächen vor, während und nach der Produktion sowie Schulungs- 
maßnahmen überprüft. 
 
Die Kontrollen ergaben, dass bei 92 % der Marktstände die Basishygiene gewährleistet ist. 
Um zu überprüfen, ob die Glühweintassen sachgerecht gereinigt worden sind, wurden in 
sechs Unternehmen Tupferproben von insgesamt zwölf Glühweintassen entnommen. An- 
schließend erfolgte die Analyse auf die Untersuchungsparameter aerobe mesophile Keim- 
zahl (GKZ) und Enterobacteriaceae (Enterobakterien und E. coli) durch die LUA.  
 
Die Tupferproben belegten, dass zehn von zwölf Glühweintassen korrekt gereinigt worden 
waren. In einem Unternehmen wurden zwei Tassen mit erhöhtem Keimgehalt am Tassen- 
rand und Tasseninnenboden festgestellt.  
 
Die Kontrolle des Marktstandes ergab, dass nur eine unzureichende Reinigung und Desin- 
fektion der Tassen in der Spülmaschine erfolgte und die Tassen über längere Zeiträume 
ohne geeignete Trocknung in einem Regal gelagert wurden. Infolge amtlicher Maßnahmen 
wurden das Reinigungskonzept überarbeitet und die Mängel abgestellt. Der festgestellte 
Mangel der Betriebshygiene wurde als Ordnungswidrigkeit geahndet.  
 
Bereits im Jahr 2017 waren im Rahmen des  Monitorings „Überprüfung der Reinigung von 
Glühweintassen“ auf dem Leipziger Weihnachtsmarkt Tupferproben von Glühweintassen 
entnommen worden. Neben der Beprobung der Tassen (Tupferproben von Tassenrand 
und/oder Tassengrund) und nachfolgender mikrobiologischer Analyse auf die Untersu- 
128 von 147 in Zusammenstellung
 
124  
 
chungsparameter aerobe mesophile Keimzahl (Gesamtkeimgehalt, [GKZ]), Enterobacteri- 
aceae (Enterobakterien [EB]) und E. Coli erfolgte eine Beurteilung des von den Einrichtun- 
gen praktizierten Reinigungskonzeptes. Nach Auswertung wurde seinerzeit festgestellt, dass 
das Monitoring des VLA zur Überprüfung der sachgerechten Reinigung von zur Befüllung mit 
Glühwein vorgesehenen Tassen ein insgesamt sehr zufriedenstellendes Ergebnis erbrachte. 
Lediglich an einem Stand, dem die als „ausreichend gereinigt“ (eine Tasse) bzw. „zu bean- 
standen“ (zwei Tassen) eingestuften Befunde zuzuordnen waren, mussten amtliche Maß- 
nahmen zur Korrektur des Reinigungsregimes ergriffen werden. 
 
Im Vergleich zu 2017 ist festzuhalten, dass auch im Jahr 2019 die Lebensmittelunternehmer 
ihrer Verantwortung und ihrer Verpflichtung nachgekommen sind, den Verbrauchern durch 
ordnungsgemäß umgesetzte Reinigungskonzepte saubere Glühweintassen anzubieten. 
 
Wareneingangskontrollen werden grundsätzlich in allen Einrichtungen durchgeführt. Jedoch 
nur bei ca. 83 % der überprüften Unternehmen sind Korrekturmaßnahmen bei Abweichun- 
gen einer einwandfreien Verpackung oder Umverpackung von Rohstoffen/Zutaten durch den 
Lebensmittelunternehmer vorgegeben. Im Hinblick auf die Prozessführung ist festzustellen, 
dass über 80 % der Lebensmittelunternehmer auf Tiefkühlprodukte und vorverpackte Le- 
bensmittel zurückgreifen, um Risiken bei aufwendigen Bearbeitungs- und Herstellungspro- 
zessen auszuschließen. Weiterhin ergaben die Kontrollen, dass die Mitarbeiter im Zuge von 
Schulungen durch die Lebensmittelunternehmer zu Korrekturmaßnahmen bei Abweichungen 
im Herstellungsprozess und zur Prüfung der Arbeitsflächen auf Fremdkörper sensibilisiert 
werden.  
 
Eigenkontrollen werden vorrangig durch Sichtkontrollen und Temperaturmessungen vorge- 
nommen. Schulungsnachweise konnten bei ca. 80 % der Lebensmittelunternehmer zur Ein- 
sicht vorgelegt werden. 
 
Im Ergebnis der durchgeführten Kontrollen ist festzuhalten, dass die rechtlichen Anforderun- 
gen gemäß Verordnung (EU) Nr. 852/2004 über Lebensmittelhygiene durch die Lebensmit- 
telunternehmer in den ortsveränderlichen Betriebsstätten auf dem Leipziger Weihnachts- 
markt eingehalten werden. 
 
 
3.17 Projekt zur Anwendung und Umsetzung arabischsp rachiger Merkblätter  
 
In der Stadt Leipzig sind zahlreiche arabischsprachige Lebensmittelunternehmer tätig. 
Aufgrund sprachlicher Probleme ist die Durchführung der risikobasierten Überwachung die- 
ser Betriebsstätten mit einem erhöhten Zeitaufwand, insbesondere im Hinblick auf die Ver- 
mittlung lebensmittelrechtlicher Anforderungen, verbunden. 
 
Als einmaliges Angebot an arabischsprachige Lebensmittelunternehmer wurde vom VLA ein 
Projekt zur Umsetzung lebensmittelrechtlicher Kennzeichnungsanforderungen konzipiert. 
Dieses Projekt zielte auf eine Hilfe zur konkreten Informationsbereitstellung ab und sollte 
gleichzeitig ein Element der Wirtschaftsförderung, der Integration und ein Beitrag zur Kon- 
fliktvermeidung sein. Durch Wegfall der Sprachbarriere wurden eine Zeitersparnis in der 
Überwachungstätigkeit, eine bessere Übermittlung der rechtlichen Anforderungen sowie ein 
besseres Verständnis für lebensmittelhygienische Grundsätze angestrebt. 
129 von 147 in Zusammenstellung
 
125 
 
 
Im Amt bereits vorhandene sowie zu unterschiedlichen Themen neu erstellte Merkblätter 
wurden hierfür in die arabische Sprache übersetzt.  
 
 
Merkblatt des VLA für Lebensmittelunternehmer in arabischer Sprache 
 
 
Nach Ausgabe dieser Merkblätter und einem Zeitintervall für die Umsetzung erfolgten Be- 
triebskontrollen in Betriebsstätten arabischsprachiger Lebensmittelunternehmer, die Lebens- 
mittel herstellen und/oder unverpackt abgeben, zur Evaluierung der Anwendung und inhaltli- 
chen Umsetzung ausgewählter arabischsprachiger Merkblätter. Hauptziel der Schwerpunkt- 
kontrollen war es, zu überprüfen, ob diese Merkblätter bekannt sind, entsprechende lebens- 
mittelrechtliche Kenntnisse vorhanden sind und inwiefern die Umsetzung der rechtlichen An- 
forderungen bei der Abgabe von losen Waren erfolgt. 
 
 
Der Schwerpunkt lag dabei auf den Merkblättern „Allergenkennzeichnung“ (folgend: nur Ver-
wendung des Begriffs „Kennzeichnung“) sowie „Kenntlichmachung von Zusatzstoffen“ (fol- 
gend: nur Verwendung des Begriffs „Kenntlichmachung“).  
 
Anhand einer Auswahl von 51 geeigneten Betriebsstätten in Absprache mit den für die Be-
triebsstätten zuständigen Lebensmittelkontrolleurinnen und Lebensmittelkontrolleuren star- 
tete die v. g. Evaluierung. Als Kontroll- und Dokumentationshilfen für die Durchführung der 
Schwerpunktkontrollen wurden die Checklisten „Kennzeichnung der Allergene“ und „Kennt- 
lichmachung der Zusatzstoffe“ sowie eine „Allergen- und Zusatzstoffliste“ erstellt. Darüber 
hinaus wurde eine bisher ausschließlich für Allergene verfügbare Liste zur Anwendung für 
die Lebensmittelunternehmer erweitert. Diese Liste beinhaltete dann sowohl die kennzeich- 
nungspflichtigen Allergene als auch die kenntlichmachungspflichtigen Zusatzstoffe. Sie 
130 von 147 in Zusammenstellung
 
126  
 
wurde bei jeder Kontrolle vorgestellt. Die Lebensmittelunternehmer entschieden dann, ob sie 
diese Liste benutzen oder nicht.  
 
Im Zeitraum November 2019 bis März 2020 erfolgten insgesamt 51 Schwerpunktkontrollen 
zur Überprüfung der Kennzeichnung und Kenntlichmachung. Es handelte sich hierbei haupt-
sächlich um Imbissbetriebe (82 % der kontrollierten Betriebsstätten), aber auch um sechs 
Speisegaststätten (12 %), eine Bäckereifiliale, ein Lebensmittelgeschäft mit Verkaufsabtei- 
lung und eine Metzgereifiliale mit Verkaufsabteilung. Die meisten der überprüften Betriebs- 
stätten waren im östlichen bis südlichen Bereich der Stadt Leipzig angesiedelt. 
 
Die Mehrzahl der Lebensmittelunternehmer besaß die syrische oder irakische Nationalität. 
Auch andere Nationalitäten aus dem arabischsprachigen Raum waren vertreten. 
 
Im Ergebnis der Kontrollen war festzustellen, dass lediglich in einer Betriebsstätte die le-
bensmittelrechtlich geforderte Kennzeichnung von Allergenen und Kenntlichmachung von 
Zusatzstoffen korrekt war. In allen übrigen Betriebsstätten waren Mängel vorhanden. Dabei 
handelte es sich häufig um folgende Mängel:  
 
- Die Kennzeichnung fehlte bei einigen Speisen/Lebe nsmitteln. 
 
- Die Kennzeichnung war fehlerhaft, d. h. die Kennz eichnung war vorhanden, aber die Al- 
lergene/Zusatzstoffe waren in den betreffenden Lebensmitteln nicht enthalten. 
 
- Die Zutatenauflistungen einiger Lebensmittel oder  die Kennzeichnung waren nicht aktu- 
ell. 
 
- Glutenhaltiges Getreide bzw. Schalenfrüchte waren  namentlich nicht genannt. 
 
- Es war keine Kennzeichnung vorhanden, lediglich P roduktspezifikationen konnten vorge-
legt werden. 
 
- Es war eine eindeutige Zuordnung der Allergene un d Zusatzstoffe zu Lebensmitteln und 
Speisen (Buchstaben und Nummer) nicht gegeben, d. h. es lag lediglich eine allgemeine 
Legende zu Allergenen und Zusatzstoffen vor. 
 
- Die Kenntlichmachung der Zusatzstoffe fehlte gänz lich. 
 
- Schriftliche Aufzeichnungen waren nicht vorhanden  bzw. die schriftliche Aufzeichnung 
war nicht vollständig. 
 
  
131 von 147 in Zusammenstellung
 
127 
 
Der häufigste Mangel war die unvollständige Kennzeichnung/Kenntlichmachung der Allerge-
ne und Zusatzstoffe bei einigen Lebensmitteln bzw. Speisen. Bei der Betriebsart “Imbissbe- 
triebe und Speisegaststätten“ betraf dies schwerpunktmäßig:  
 
- Soja und Phosphat im Döner bzw. Drehspieß, 
 
- Milch und Soja im Hähnchendöner/-drehspieß, 
 
- Weizen in Pizza/Fladenbrot/Dürüm/Burgerbrötchen/N udeln/Lahmacun,  
 
- Zusatzstoffe (Antioxidationsmittel, Konservierung sstoffe und Phosphat) in Schinken, Sa- 
lami und Knoblauchwurst, 
 
- Eisen-II-gluconat in geschwärzten Oliven, 
 
- Weizen und Ei in Hähnchenschnitzeln,  
 
- Senf und Ei in Mayonnaise bzw. Ei in Knoblauchsoß e,  
 
- Süßungsmittel im Ketchup,  
 
- Sesam in Manakisch/Hommos/Musabaha,  
 
- Farbstoff in Granatapfelsaft und in veganem Käse.  
 
Zu den vom VLA durchgeführten Schwerpunktkontrollen äußerten die Lebensmittelunterneh-
mer häufig, die Merkblätter des VLA bisher nicht zu kennen.  
 
Deshalb erfolgte bezüglich der Anforderungen an die Kennzeichnung bei allen durchgeführ-
ten Kontrollen eine ausführliche Beratung der Lebensmittelunternehmer. Diese beinhaltete 
eine kurze Vorstellung der ausgehändigten Merkblätter sowie der Allergen- und Zusatzstoff-
liste. Ziel dieser Beratung war es, eine korrekte und vollständige Umsetzung der Anforderun- 
gen der Kennzeichnung durch den Lebensmittelunternehmer zu erreichen. 
 
In 24 Betriebsstätten (47 % der kontrollierten Betriebsstätten) wurden die Mängel der Kenn-
zeichnung (durch Ausfüllen der Allergen- und Zusatzstoffliste oder Bearbeitung der Ange-
botstafel) durch Lebensmittelunternehmer während der Kontrollen beseitigt. Die Allergen- 
und Zusatzstoffliste wurde im Thekenbereich ausgehängt. 
 
In 20 Betriebsstätten (39 % der kontrollierten Betriebsstätten) wurden die Mängel nach der 
Kontrolle beseitigt und der Nachweis hierzu durch Zusendung per E-Mail übermittelt.  
 
Bei sechs Betriebsstätten (12 % der kontrollierten Betriebsstätten) waren aufgrund der nicht 
erfolgten Mängelbeseitigung bzw. der nicht erfolgten Übermittlung der Korrekturnachweise 
Nachkontrollen zur Prüfung notwendig.  
 
Letztlich mussten in drei Betriebsstätten aufgrund der nicht erfolgten Mängelbeseitigung 
Maßnahmen gemäß OWiG erfolgen. 
132 von 147 in Zusammenstellung
 
128  
 
 
Im Ergebnis der Überprüfungen zur „Allergenkennzeichnung“ und „Kenntlichmachung von 
Zusatzstoffen“ in Betriebsstätten arabischsprachiger Lebensmittelunternehmer sind aus Sicht 
des VLA folgende Schlussfolgerungen abzuleiten: 
 
- Eine besondere Herausforderung für die Lebensmitt elunternehmer war die Herstellung 
einer übereinstimmenden gleichlautendenden Kundeninformation bei paralleler Verwen- 
dung von Flyern, Tafeln, Listen.  
 
- Die in der arabischen Sprache bereitgestellten Me rkblätter trugen bei arabischsprachigen 
Lebensmittelunternehmern mit fehlenden oder geringen Kenntnissen der deutschen 
Sprache zum besseren Verständnis der komplexen lebensmittelrechtlichen Sachverhalte 
bei. 
 
- Durch eine Ausgabe der Merkblätter allein wurde i n der Regel der beabsichtigte Effekt 
einer rechtskonformen Umsetzung der Vorgaben nicht erzielt; hierzu bedurfte es der Er-
läuterung der Merkblätter im persönlichen Gespräch sowie einer betriebs- und sorti-
mentsspezifischen Beratung der Lebensmittelunternehmer. 
 
- Eine Zeitersparnis bei der Kontrolldurchführung i st daher nicht zu erzielen. 
 
- Obwohl eine Kennzeichnung von Allergenen und Kenn tlichmachung von Zusatzstoffen in 
94 % der überprüften Betriebsstätten vorhanden war, wies diese fast ausnahmslos Män- 
gel auf. Die Ursachen hierfür werden in mangelhaften Kenntnissen zur Zusammenset- 
zung der Lebensmittel sowie in Schwierigkeiten bei der Umsetzung der sehr speziellen 
rechtlichen Anforderungen gesehen. 
 
- Das Bewusstsein der Lebensmittelunternehmer für d ie Notwendigkeit einer Anpassung 
der Kennzeichnung von Allergenen und der Kenntlichmachung von Zusatzstoffen bei 
Sortimentswechsel war ohne Beratung nicht gegeben. 
 
- Der Tatbestand der Irreführung aufgrund widersprü chlicher Kennzeichnungsangaben 
(unterschiedliche Angaben z.B. auf der Angebotstafel und dem Flyer oder der ausgeleg-
ten Liste oder im Hinblick auf tatsächlich verwendete Lebensmittel) war den Lebensmit- 
telunternehmern meist nicht bekannt. 
 
- Häufig wurde die Kennzeichnung von Allergenen und  Kenntlichmachung von Zusatzstof- 
fen (z. B. Flyer) einfach ungeprüft von anderen Lebensmittelunternehmern übernommen. 
 
- Derartige Kennzeichnungen wurden in der Regel dur ch Unternehmen der Werbebranche 
ohne entsprechende Expertise und ohne Einbeziehung Sachverständiger erstellt und wa- 
ren häufig fehlerhaft. 
  
133 von 147 in Zusammenstellung
 
129 
 
 
- Nur durch konkrete Beratungen konnten bestehende Probleme und Fehler aufgezeigt 
und Korrekturen durch die Lebensmittelunternehmer veranlasst werden. 
 
- Für derartige Projekte erstellte Checklisten sind  als Arbeitsunterlagen geeignet, Befunde 
und Veranlassungen standardisiert, übersichtlich und mit akzeptablem Zeitaufwand zu 
erheben und aktenfähig zu dokumentieren. 
 
- Wie auch bei deutschsprachigen Lebensmitteluntern ehmern ist das sprachliche Ver-
ständnis rechtlicher Anforderungen kein Garant für die Umsetzung dieser Anforderungen 
im Geschäftsbetrieb. 
 
 
3.18 Angebote und Bewerbung von Lebensmitteln in Be zug auf den Coronavi-   
      rus im Internet 
 
Im Rahmen des „Koordinierten eCommerce-Aktionsplan Covid-19“ wurden im April 2020 EU-
weite Recherchen zu online gehandelten Lebensmitteln durchgeführt, welche mit bestimmten 
Werbeaussagen wie zum Beispiel „Coronavirus Heilung“ oder „antivirale Wirkung“ beworben 
wurden.  
 
Dabei wurde auch ein in Leipzig ansässiger Online-Händler auffällig, welcher in seinem 
ebay-Shop Lebensmittel unter anderem mit der nicht zulässigen Angabe „antiviral“ bewarb.  
Der Online-Händler war dem VLA im Hinblick auf das Anbieten von Lebensmitteln mit krank-
heitsbezogenen Werbeaussagen und unzulässigen Heilversprechen im firmeneigenen On-
line-Shop bereits bekannt. Diesbezüglich hatten bereits verwaltungsrechtliche Maßnahmen 
stattgefunden. 
 
Im Hinblick auf das Entfernen der unzulässigen Angebote des ebay-Shops bedurfte es er- 
neut des amtlichen Einschreitens. 
 
Da nicht mehr von einem fahrlässig begangenen Verstoß auszugehen war, wurde der Sach-
verhalt zur abschließenden rechtlichen Bewertung der Staatsanwaltschaft Leipzig vorgelegt. 
 
  
134 von 147 in Zusammenstellung
 
130  
 
3.19 Inverkehrbringen von Parfüm aus Parfümöl unbek annter Herkunft  
und Zusammensetzung 
 
Anlässlich einer Routinekontrolle eines Einzelhandels mit Textilien und kosmetischen Mitteln 
fand das VLA im Regal des Verkaufsraumes zahlreiche 500-ml-Plastik-Flaschen mit 
Schraubdeckel, gefüllt mit farbigen Flüssigkeiten, vor. Auf einem Arbeitstisch vor diesem Re- 
gal befanden sich Utensilien wie Spritzflaschen, leere Parfümflaschen und kleine Roll-on-Fla- 
schen. Außerdem wurden einzelne bereits befüllte Parfümflaschen und Roll-on-Flaschen im 
Verkaufsbereich festgestellt. Alles deutete auf die Herstellung von kosmetischen Mitteln 
(hier: Parfüm aus Parfümöl, 
verdünnt mit Alkohol) hin. 
Dies wurde dem VLA auf 
Nachfrage vom anwesenden 
Betriebsinhaber bestätigt.   
 
Weder die Plastikflaschen 
mit Schraubdeckel, noch die 
bereits befüllten Parfümfla- 
schen wiesen eine Kenn- 
zeichnung auf. Nur ein klei- 
nes Schild an den Plastikfla- 
schen mit Schriftzeichen in 
arabischer Sprache gaben 
laut Aussage eines zur Kon- 
trolle anwesenden Überset- 
zers Auskunft über die Duftnote. 
 
Die Parfümflaschen ohne Kennzeichnung wurden auf Veranlassung des VLA vom Betriebs-
inhaber eigenverantwortlich aus dem Verkaufsbereich entfernt und entsorgt. Die unverdünn-
ten Parfümöle waren nicht als kosmetische Mittel einzustufen, sondern als Chemikalien bzw. 
ggf. als Gefahrstoffe.  
 
 
 
Utensilien zum Mischen bzw. Abfüllen der Parfümöle 
Regal mit Parfümölen in Plastikflaschen  
135 von 147 in Zusammenstellung
 
131 
 
 
Während einer Nachkontrolle wurden dem VLA Etiketten von einer Etikettenrolle für die 
selbst hergestellten Parfüme vorgelegt. Aufgrund der vielfältigen und auch farblich deutlich 
voneinander abweichenden Parfümölrohstoffe bestanden seitens des VLA erhebliche Be-
denken in Bezug auf die Plausibilität der vorgelegten einheitlichen Kennzeichnung.  
Bekräftigt wurde dies durch den Umstand, dass für die Parfümöle keinerlei Unterlagen zur 
Zusammensetzung vorgelegt werden konnten, auf deren Grundlage die Kennzeichnung er-
stellt worden war. Trotz mehrmaliger Aufforderung durch das VLA konnten keine Spezifikati- 
onen oder Sicherheitsdatenblätter zu den Kosmetikrohstoffen in den Plastikflaschen vorge- 
legt werden. Die Herkunft dieser Rohstoffe konnte vom VLA im Nachgang geklärt werden. 
Das für den Vorlieferanten territorial zuständige Amt wurde vom VLA über den Sachverhalt in 
Kenntnis gesetzt. 
 
Dem Einzelhändler wurde mit kostenpflichtigem Verwaltungsakt das Inverkehrbringen von 
selbst hergestellten kosmetischen Mitteln untersagt, für die keine Produktinformationen ge-
führt und zugänglich gemacht werden können und deren Kennzeichnung nicht der Maßgabe 
des Artikel 19 der EU-Kosmetik-Verordnung Nr. 1223/2009 entspricht.  
 
Da aufgrund der fehlenden Produktunterlagen die Sicherheit der selbst hergestellten Parfü-
me nicht belegt werden konnte, wurde der Sachverhalt zudem zur abschließenden rechtli-
chen Bewertung der Staatsanwaltschaft Leipzig vorgelegt. Zuvor wurde bereits eine Geld- 
buße wegen des Inverkehrbringens von kosmetischen Mitteln ohne Kennzeichnung bzw. mit 
nicht deutschsprachiger Kennzeichnung festgesetzt. 
 
 
3.20 Zollanfragen zu CBD-haltigen Produkten 
 
Wegen des Anfangsverdachtes des Verstoßes gegen das Betäubungsmittelgesetz wurde 
eine Sendung aus China von der Zollbehörde zunächst dem Bildungs- und Wissenschafts-
zentrum der Bundesfinanzverwaltung zur Untersuchung vorgelegt. In dem an eine Firma in 
Kassel adressierten Paket befand sich eine weiße Kunststoffschraubdeckeldose ohne wei- 
tere Kennzeichnung. Die Empfängerfirma bot laut Recherche der Zollbehörde zahlreiche 
Hanf-Produkte im Internet an. 
 
Der Inhalt wurde als „weiße kristalline Substanz“ beschrieben. Laut der der Sendung beilie- 
genden Bestellbestätigung des Online-Shops „Alibaba“ handelt es sich beim Inhalt der Sen- 
dung um kristallines CBD Isolat (engl.: CBD Crystal Isolate). Im Rahmen der durchgeführten 
chemischen Untersuchungen wurde dies bestätigt. Es handelte sich demnach im Wesentli- 
chen um Cannabidiol (CBD), welches weitere in Cannabispflanzen vorkommende Inhalts- 
stoffe in Spuren aufwies. Auch das psychoaktiv wirksame Δ9-Tetrahydrocannabidiol ( Δ9-
THC) konnte in Spuren nachgewiesen werden. Es lag folglich ein Extrakt aus Cannabis (ver- 
mutlich Nutzhanf) vor. 
 
Da CBD nicht den betäubungsmittelrechtlichen Bestimmungen unterliegt und der Verwen-
dungszweck der Ware auf dem Paket mit „nutrition“ (Ernährung) deklariert war, wurde der 
Vorgang zuständigkeitshalber an das VLA Leipzig zur abschließenden Beurteilung abgege-
ben. 
136 von 147 in Zusammenstellung
 
132  
 
Im Ergebnis war das CBD Isolat aufgrund der Deklaration „nutrition“ auf dem Versandkarton 
als nicht zugelassenes neuartiges Lebensmittel (Novel Food) im Sinne der Verordnung (EU) 
2015/2283 einzustufen. 
 
Es erfolgte eine Zurückweisung der Sendung. 
 
 
3.21 Zollanfragen zu Tabakerzeugnissen und verwandt en Erzeugnissen 
 
Im Jahr 2020 wurden dem VLA Leipzig in Bezug auf die Einfuhr von elektronischen Zigaret- 
ten und nikotinhaltigen Nachfüllbehältern insgesamt fünf Kontrollmitteilungen  (2019: 39, 
2018: 92; 2017: 231) mit der Bitte um fachliche Einschätzung übermittelt. Den Mengen und 
angegebenen Adressaten nach zu urteilen, handelte es sich jeweils um Einfuhren durch Pri- 
vatpersonen, welche die Produkte im Internet bei Händlern aus diversen Drittländern erwor- 
ben hatten. 
 
Zwei elektronische Zigaretten entsprachen im Hinblick auf Warnhinweis und Verpackung 
nicht den Forderungen von § 15 Absatz 1 Tabakerzeugnisgesetz (TabakerzG). 
 
Diverse Nachfüllbehälter einer Sendung aus Russland waren im Ergebnis der Prüfung durch 
das VLA Leipzig nicht als mit Tabakerzeugnissen verwandte Erzeugnisse, sondern als niko- 
tinfreie Aromen bzw. „Cooling-Agents“ auf der Basis von Butanamid bzw. Butyramid (CAS-
Nr. 541-35-5) zur Herstellung von E-Liquids einzustufen. Anders als Diacetyl (2,3-Butandion) 
mit der CAS-Nr. 431-03-8 ist Butanamid nicht in der Liste der in elektronischen Zigaretten 
und Nachfüllbehältern verbotenen Stoffe in Anlage 2 der Tabakerzeugnisverordnung (Taba- 
kerzV) aufgeführt. Einer Prüfung durch die zuständige Behörde für das Chemikalienrecht 
vorbehalten, waren die Erzeugnisse tabakrechtlich nicht zu beanstanden. 
 
Bei zwei weiteren Sendungen aus Kanada und Israel waren nikotinhaltige Nachfüllbehälter 
aufgrund des mit 50 mg/ml deutlich über dem nach § 14 Absatz 1 Satz 2 TabakerzG zulässi- 
gen maximalen Nikotingehaltes von 20 mg/ml zu beanstanden. 
 
 
3.22 Zollanfragen zu Tabakerzeugnissen zum anderwei tigen oralen Gebrauch  
      (SNUS) 
 
Insgesamt wurden dem VLA Leipzig im Jahr 2020 zwei Kontrollmitteilungen aufgrund des 
Verdachts eines Verstoßes gegen § 11 TabakerzG von den Zollbehörden übermittelt.  
Bei einer der Sendungen handelte es sich um eine private Geschenksendung, die nicht als 
entgeltliche oder unentgeltliche Bereitstellung des Erzeugnisses im Rahmen einer Ge-
schäftstätigkeit einzustufen war und insofern ein Inverkehrbringen im Sinne des § 11 Taba- 
kerzG nicht vorlag.  
 
Bei der zweiten Sendung handelte es sich nach Prüfung durch das VLA bei einem Teil der 
Waren nicht um Tabakerzeugnisse im Sinne von § 1 Absatz 1 Nummer 1 TabakerzG in Ver- 
bindung mit Artikel 2 Nummer 4 der Richtlinie 2014/40/EU. Diese Waren konnten freigeben 
werden. 
 
137 von 147 in Zusammenstellung
 
133 
 
Bei den übrigen Waren konnte der Verdacht auf SNUS nicht bestätigt werden. Es handelte 
sich um Schnupftabak im Sinne von § 1 Absatz 1 Nummer 1 TabakerzG in Verbindung mit 
Artikel 2 Nummer 7 der Richtlinie 2014/40/EU. Dieser war jedoch im Hinblick auf den ge- 
sundheitsbezogenen Warnhinweis nach § 17 Absatz 2 TabakerzV zu beanstanden und da- 
her zurückzuweisen. 
 
 
3.23 Überwachung des Fleischzerlegebetriebes D – SN  EZ 022 
 
Aufgrund der Bauweise und der hohen Produktionsmengen unterliegt der EU-Fleischzerlege-
betrieb einem wiederkehrenden baulichen Verschleiß und ist dadurch kontinuierlich im „Sa- 
nierungsmodus“. Im Ergebnis der Risikobeurteilung (hohes Betriebsarten- und Produktrisiko, 
betriebsbezogene Risikobeurteilung) wurde der Betrieb auch im Jahr 2020 vom VLA engma- 
schig fachtierärztlich überwacht und hochfrequent amtlich beprobt. Es fanden im vergange- 
nen Jahr insgesamt 50 Kontrollen und die Entnahme von 40 Fleischproben sowie von 195 
Oberflächenproben statt. Die Kontrollen 
erfolgen grundsätzlich nach dem Vier-Au- 
gen-Prinzip, seit 2020 auch in wechseln- 
der personeller Zusammensetzung der 
Kontrollteams. 
 
Etablierte Praxis des VLA ist die Einbezie- 
hung der Landesdirektion Sachsen als Zu- 
lassungsbehörde in die Überwachung. 
 
Ausgehend von Nachweisen von Listeria 
monocytogenes (L. m.) in Fleisch Ende 
2019 in einem überregionalen Kontext 
richtete das Sächsische Staatsministeri-
ums für Soziales und Gesellschaftlichen 
Zusammenhalt (SMS) ein besonderes Au- 
genmerk auf den Hygienestatus des Be- 
triebes. Ausdruck dessen waren regelmä- 
ßige Anforderungen detaillierter Sach-
standsberichte, eine Teamkontrolle von 
SMS, LDS und VLA im April 2020 sowie 
mehrere Telefon- und Videokonferenzen 
der beteiligten Behörden. 
 
Insbesondere im Hinblick auf die Probenanalyse fand ein intensiver konstruktiver fachlicher 
Austausch mit der Landesuntersuchungsanstalt für das Gesundheits- und Veterinärwesen 
Sachsen (LUA) statt. 
 
Im Jahr 2020 wurde veranlasst, dass alle bei Eigenkontroll-Untersuchungen durch den Be-
trieb nachgewiesene L. m.- Isolate zum Sequenzabgleich mit dem Listeria-Cluster Tau8 dem 
Landesamt für Verbraucherschutz Sachsen-Anhalt, Halle/Saale, übermittelt werden. Von 43 
Teilstücke vom Schwein im Kühlhaus 
138 von 147 in Zusammenstellung
 
134  
 
eingesandten Proben wurden dadurch 39 Proben dem Tau8-Cluster zugeordnet. Einer Ent-
scheidung des SMS entsprechend, wurde die Sequenzierungen derartiger L. m.-Isolate aus 
den betrieblichen Eigenkontrollen ab Ende 2020 eingestellt. 
 
Für das VLA stellte die Überwachung des Betriebes (Kontrolle, Dokumentation, Kommunika- 
tion, Berichterstattung) einen erheblichen Verwaltungsaufwand dar. 
Ziel ist es weiterhin, die „Ansiedelung“ von L. m. in der Betriebsstätte, trotz des praktisch un- 
vermeidbaren, regelmäßigen Eintrages von L. m. in den Zerlegebetrieb von außen, zu ver- 
meiden. 
 
 
Schweinehälften im Kühlhaus  
139 von 147 in Zusammenstellung
 
135 
 
3.24 Unsachgemäße „Döner“-Transporte 
 
Das VLA erhielt im Berichtszeitraum mehrere Informationen von anderen Überwachungsäm- 
tern, die im Zusammenhang mit der Feststellung nicht ausreichender Kühllagerung von tief- 
gefrorenen „Dönerspießen“ während der Durchführung von Transporten standen. Ausgangs- 
punkt waren in allen Fällen allgemeine Verkehrskontrollen durch die Polizei, in deren Ergeb- 
nis auch die Ladung und der Zustand der Ladung in den Transportfahrzeugen überprüft 
wurde. Sofern nicht bereits durch die am Feststellungsort territorial zuständigen Behörden 
Maßnahmen der Gefahrenabwehr und des Vollzuges getroffen wurden, führte das VLA diese 
Maßnahmen nach Eintreffen der Fahrzeuge im Gebiet der Stadt Leipzig und im Nachgang 
dazu durch. Dies beinhaltete zum Beispiel die amtliche Sicherstellung von Lebensmitteln, die 
amtliche Begleitung von Entsorgungsmaßnahmen und die abschließende rechtliche Bewer- 
tung der Sachverhalte. 
 
 
Tiefkühltransportfahrzeug mit Fleischspießen  
140 von 147 in Zusammenstellung
 
136  
 
3.25 Dragon Breath 
 
Im Rahmen der risikobasierten Überwachungstätigkeit erfolgte am 22.01.2020 durch das Ve- 
terinär- und Lebensmittelaufsichtsamt (VLA) die Entnahme einer Planprobe „Dragon Breath“ 
in einer ortsveränderlichen/nicht ständigen Betriebsstätte (Verkaufsstand). 
 
Die Herstellung des Erzeugnisses „Dragon Breath“ erfolgte direkt vor Ort, indem bunte, ku- 
gelförmige Erzeugnisse auf der Basis von Maismehl („Maisflips“) unmittelbar vor Abgabe an 
die Verbraucher mit flüssigem Stickstoff übergossen bzw. in flüssigem Stickstoff geschwenkt 
wurden.  
 
Diese gefrorenen Erzeugnisse wurden in dünnwandigen Plastikbehältnissen (Plastikstülpbe- 
cher mit Deckel) direkt an den Verbraucher abgegeben. 
 
 
„Dragon Breath“ – mit flüssigem Stickstoff behandel te Maisbällchen 
 
Mittels eines Infrarotthermometers wurden zur Zeit der Probenahme eine Oberflächentempe- 
ratur des abgabefertigen gefrosteten Erzeugnisses „Dragon Breath“ von - 31 °C amtlich ge- 
messen.  
 
Hinweise auf die Verwendung von flüssigem Stickstoff, welcher in der Regel Temperaturen 
von unter - 196 °C aufweist, sowie Warn- und Verzehrhinweise (z. B. nicht zu viele Bällchen 
auf einmal in den Mund aufnehmen, kurze Wartezeit vor Verzehr beachten) waren vor Ort 
nicht vorhanden und wurden den Verbrauchern auch nicht mündlich bereitgestellt.  
 
Der unmittelbare Verzehr dieser gefrosteten Erzeugnisse führt zu einem Raucheffekt aus 
Nase und Mund (sogenannter „Drachenatem“). Dieser Effekt beruht auf der Kondensation 
der Feuchtigkeit aus der Luft des eigenen Atems.  
 
Es ist davon auszugehen, dass das Produkt mit seiner bunten Farbe und dem Effekt des 
„Drachenatems“ insbesondere die Gruppe der Kinder und Jugendlichen ansprechen soll.  
Die Landesuntersuchungsanstalt für das Gesundheits- und Veterinärwesen Sachsen (LUA) 
beanstandete das Produkt mit Gutachten vom 01.04.2020 wegen des Einsatzes von flüssi- 
gem Stickstoff und des Fehlens von Warnhinweisen als gesundheitsschädlich und somit als 
141 von 147 in Zusammenstellung
 
137 
 
nach Art. 14 Abs. 1 und Abs. 2 Buchstabe a in Verbindung mit Abs. 3 und Abs. 4 Buchstabe 
a der VO (EG) Nr. 178/2002 nicht sicher. Maßgeblich für diese Beurteilung war die Tatsache, 
dass durch Kälte verursachte Kälteverbrennungen beim Verzehr, insbesondere im Bereich 
der Zunge und der Mundschleimhaut, aufgrund flüssiger Stickstoffreste nicht ausgeschlos- 
sen werden können.  
 
 
Einblick in die Herstellung des Erzeugnisses „Dragon Breath“ 
 
Gemäß Art. 14 Abs. 1 der VO (EG) Nr. 178/2002 dürfen Lebensmittel, die nicht sicher sind, 
nicht in Verkehr gebracht werden. Eine Zuwiderhandlung gegen dieses Verbot stellt gemäß 
§ 58 Abs. 2 Nr. 1 LFGB einen Straftatbestand dar. 
 
Das VLA wurde zunächst  zur Gefahrenabwehr tätig. Nach Anhörung zur vom VLA beabsich-
tigten Untersagung des Inverkehrbringens des Erzeugnisses „Dragon Breath“ stellte der be-
troffene Lebensmittelunternehmer den Verkauf umgehend ein. 
 
Die Länderarbeitsgruppe Verbraucherschutz (LAV) hatte sich in ihrer 37. Sitzung am 18.  
und 19. März 2019 unter TOP 11, zusammen mit ihrer Arbeitsgruppe „Lebensmittel, Bedarfs- 
gegenstände, Wein und Kosmetika (ALB) und Vertretern des „Arbeitskreises Lebensmittel-
chemischer Sachverständiger der Länder und des Bundesamtes für Verbraucherschutz und 
Lebensmittelsicherheit“ (ALS), mit der Fragestellung nach der „Sicherheit“ eines solchen Er- 
zeugnisses beschäftigt. Neben Kälteverbrennungen von Haut- und Schleimhäuten wurden 
hier auch denkbare Schädigungen der Zähne diskutiert. Das Gremium kam zu dem Schluss, 
dass eine Gesundheitsgefährdung selbst bei Vorliegen von Warnhinweisen nicht ausge- 
schlossen werden kann und bat das Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR) um eine Be- 
wertung des gesundheitlichen Risikos.   
Zum 25. November 2020 gab das BfR mit Mitteilung Nr. 055/2020 eine Stellungnahme ab. 
Danach hält es die Risiken bei Einsatz von Flüssigstickstoff in Lebensmitteln für nachvoll- 
ziehbar und plausibel.  
Wegen Verstoßes gegen VO (EG) Nr. 178/2002, Art. 14 Abs. 1 i. V. m. Art. 14 Abs. 2a er- 
stattete das VLA Strafanzeige gegen den betroffenen Lebensmittelunternehmer bei der 
Staatsanwaltschaft Leipzig. 
 
 
142 von 147 in Zusammenstellung
 
138  
 
4 Fortbildung 
 
Teilnahme von Bediensteten des VLA Leipzig an stadtinternen, sachsenweiten sowie überre- 
gional/ bundesweit angebotenen Fortbildungsveranstaltungen 
 
Thema  2018  2019  2020  
9. Tierärztekongress 7   
10. Tierärztekongress   7 
17. Lebensmittelrechtliches Seminar von BLC und BLL in Königswinter  1   
18. Fachtagung für Fleisch- und Geflügelfleischhygiene in Berlin 2    
18. Bayreuther FLMR-Herbstsymposium in Bayreuth „Ma ßnahmen 
und Sanktionen im Lebensmitterecht“  1  
18. Lebensmittelrechtliches Seminar von BLC und Lebensmittelver- 
band  1   
19. Fachtagung für Fleisch- und Geflügelfleischhygiene, BfR, Berlin  2  
20. Fachtagung für Fleisch- und Geflügelfleischhygiene   2 
27. Oranienburger Milchforum  1  
28. Verbandstag der VSLK in Chemnitz 8   
29. Verbandstag der VSLK in Schkeuditz   8  
30. Verbandstag der VSLK in Hoyerswerda   5 
31. Deutscher Lebensmittelrechtstag 1   
32. Deutscher Lebensmittelrechtstag  1  
33. Deutscher Lebensmittelrechtstag   1 
37. BbT-Veterinärkongress 2   
38. BbT-Veterinärkongress  2  
133. Fortbildungstagung der LAG Bayern in Hof 1   
135. Fortbildungstagung der LAG Bayern, Neumarkt in der Oberpfalz  1  
Aktuelle Probleme im Tierschutz 1 1 1 
Allgemeines Verwaltungsrecht – Grundlagen kompakt ( gehobener 
Dienst) – VWA  1  
Amtliche Untersuchung auf Trichinella und Duncker´schen Muskele- 
gel, VMF  1  
Arbeitskreis Landesverband der Tierärzte im öffentlichen Dienst Sach- 
sens e. V.  1 5  
Arbeitsplatzbeschreibungen   1  
Argumentations- und Diskussionstraining   1 
Balvi Risikobeurteilung Betriebe   1 
Balvi IP Schulungsmaßnahmen  2 2 3 
Besteuerung der öffentlichen Hand – Kompaktseminar   1 
Betäuben mit Isofluran bei Ferkelkastration   1 
Change Management, Führungskräftefortbildung  1  
Cross Compliance 3 2 3 
143 von 147 in Zusammenstellung
 
139 
 
Thema  2018  2019  2020  
Dienstliche Beurteilung von Beamtinnen und Beamten korrekt vorneh- 
men   2 
Digitale Büroorganisation  2  
Einfache Sprache als Schlüssel bürgernaher Kommunikation  1  
Einheitliche Befundung und Bewertung von Mastschweinen im 
Schlachthof   4 
Erste-Hilfe-Training  2 2 
Erstellung barrierefreier digitaler Formulare und Dokumente 1   
Erwerben grundlegender Kenntnisse zur Funktionsweise des SAP  1   
Exportschulung des Landes Brandenburg – Drittland-Z ertifizierung 1   
Fachbezogenes Englisch für LMK - Fortgeschrittene 5    
Fachtagung Kita- und Schulverpflegung im Rahmen der ISS Gut! 
Fachmesse für Gastgewerbe und Ernährungshandwerk, Leipziger 
Messe, Messehaus 
 1  
Fit im Büro – Gesundheit am Arbeitsplatz  1 1 
Fortbildung Fische und Fischereierzeugnisse, VMF  2 3  
Fortbildung für Amtstierärzte und amtliche Tierärzte der Lebensmittel- 
überwachungsämter Sachsen  2 2 9 
Fortbildung TÄHAV-Neuerungen, VMF Leipzig 1   
Fortbildung für die Mitarbeiter/-innen bei den Behörden der amtlichen 
Lebensmittel- und Futtermittelüberwachung – aktuell e Themen - Dres- 
den 
7 6  
Fortbildung für die Mitarbeiter/-innen bei den Behörden der amtlichen 
Lebensmittel- und Futtermittelüberwachung – aktuell e Themen – Dres- 
den – 2. HJ 
 3  
Fortbildung für die Mitarbeiter/-innen bei den Behörden der amtlichen 
Lebensmittel- und Futtermittelüberwachung – aktuell e Themen – Mei- 
ßen 
2   
Fortbildung für Mitarbeiter der Lebensmittelüberwachungsämter an der 
Landespolizeischule Sachsen in Bautzen – Modul A   1 
Fortbildung Management von lebensmittelassoziierten Erkrankungen, 
Berufsförderungswerk, 01129 Dresden  4  
Fortbildungsveranstaltung „Die Lebensmittelüberwach ung eines mo- 
dernen Einzelhandelsunternehmers“   3 
Fortbildungsveranstaltung für das Kontrollpersonal der sächsischen 
Lebensmittelüberwachungsbehörden – Warenkunde in Sa chsen 11 9  
Fortbildungsveranstaltung für das Kontrollpersonal der sächsischen 
Lebensmittelüberwachungsbehörden   7 
Fortbildungsveranstaltung für Lebensmittelchemiker/-innen in Wiede- 
mar  1  
Fortbildungsveranstaltung im Zoo Halle   1 
Fortbildungsveranstaltung „Praxisseminar Milchverar beitung eines Di- 
rektvermarkters“, 09474 Crottendorf  5  
Fortbildungsveranstaltung „Verfolgung von Lebensmit telverstößen für 
das Kontrollpersonal der sächsischen Lebensmittelüberwachungsbe- 
hörden“, Dresden 
 3  
144 von 147 in Zusammenstellung
 
140  
 
Thema  2018  2019  2020  
Führungskräfteschulung zum Führen von Auswertungsgesprächen der 
Mitarbeiterbefragung 2019  5  
Gesprächsführung in schwierigen Führungssituationen   1 
Grundlagenschulung Cross-Compliance   3 
Grundlagenschulung für Neueinsteiger im QM-Bereich   2 
Grundsätze guter Kommunikation   alle MA 
VLA 
HACCP-Workshop für das Kontrollpersonal der Lebensm ittelüberwa- 
chungsbehörden des Freistaates Sachsen 1   
Kalenderfunktion in Lotus Notes 1   
Kalkulation der Gebühren für Fleischhygieneüberwachung und Pro- 
benentnahmen   2 
Kenntniskurs für Führungs- und Einsatzkräfte in radiologischen Lagen 
– Ausbildung und Unterweisung von Behördenmitarbeit er-Innen nach 
§ 5 StrlSchG (Risikokommunikation) 
 1  
Kontrolle von Zirkusbetrieben unter besonderer Berücksichtigung der 
Anwendung der VO (EG) 1/2005 auf Zirkusbetriebe – A nforderungen 
an den Transport von Elefant, Giraffe & Co.  
 1  
KSP-/ASP-Datenbank – Einführung im Freistaat Sachse n  1   
Lebensmittelsymposium Sachsen 2020   1 
Lebensmittelwissenschaftliche Tagung in Meerane 1   
LeipzigGIS Grundlagen 1   
LEVES-SN: Workshop zur Datenkorrektur 1   
Medien- und Kameratraining 1   
Mein Einstieg in die Führungsrolle   1 
Modul A – Lebensmittelkontrolleure – Der verwaltung srechtliche Voll- 
zug der amtlichen Lebensmittelüberwachung 1    
Modul A – Fortbildung für Lebensmittelkontrolleure an der Landespoli- 
zeischule Bautzen  3  
Modul B – Fortbildung für Lebensmittelkontrolleure an der Landespoli- 
zeischule Bautzen  2  
ÖGD, BfR, Berlin 9 5 6 
Online-QM-Fortbildungsveranstaltung für Führungskräfte der sächsi- 
schen LÜVÄ   2 
Power Point 2016 – Erfolgreich präsentieren  1   
Praxisseminar Schädlingsbekämpfung 1   
Professionelle Gesprächsführung in schwierigen Führungssituationen   1 
Prozesskompetenz als Aspekt guter Führung   1 
QMS Schulungsmaßnahme 2020: QMBs/Auditoren &  Amtsleitungen   1 
Referiernachmittag, VMF Leipzig  2  
Sachkundelehrgang Distanzimmobilisation 1   
Sächsisches Reisekostenrecht  1  
SAP – Berichtswesen, Controlling und Steuerung   1 
145 von 147 in Zusammenstellung
 
141 
 
Thema  2018  2019  2020  
SAP – Grundlagenkurs 1    
SAP – Modul 3 – SAP-Planung   1 
SAP – Modul 4 – Geschäftspartnerpflege und Bewirtsc haftung (Ein- 
nahmen) mit ELFI  2 1 
SAP - Modul 7    1 
Schulung HIT-Datenbank  1 3 
Schulung Schnellwarnsystem   2 
Schulung Tiertransporte 1  1 
Schulung zum Thema Information der Öffentlichkeit § 40 Abs. 1a 
LFGB in Sachsen   2 
Selbstschutz, Selbstverteidigung, Eigensicherung am Arbeitsplatz - 
Praxis  15 14  
Seminar „Allgemeines Verwaltungsrecht“   1 
Seminar E-Liquids – Sicherstellung der Rechtskonfor mität, Leipzig 1   
Seminar Fische und Fischereierzeugnisse in Bremerhaven 1   
Seminar Führen mit Zielen 1   
Seminar Vertrauens- und Fehlerkultur  1  
Seminar „Zeit- und Selbstmanagement“ 1  1 
Spezialfragen zur Durchführung der körperlichen Inventuren  1  
Tagesseminar „ASP“ – BbT – TiHo Hannover 2   
Tagesseminar Tierschutz im Pferdesport 1   
Tierschutz in Zirkus und Zoo  3  
TRACES-NT: Schulung zur Anwendung   1 
Umgang mit gefährlichen Tieren (Exoten-Reptilien im behördlichen 
Vollzug)  8  
Verhandeln Grundlagentraining  1  
Vortragsveranstaltung „Bienen“   1 
Vorstellung neues TSN – Dresden  1  
VO über TÄHAV in Dresden   1 
Wertschätzende und konstruktive Kommunikation  1  
Workshop zum Management von lebensmittelassoziierten Erkrankun- 
gen, Meißen 7   
Workshop zum Tiergesundheitsrechtsakt der EU   1 
Workshop zur Etablierung der künftigen interdisziplinären Kontrollein- 
heit Lebensmittelsicherheit Sachsen   2 
 
 
 
 
146 von 147 in Zusammenstellung
 
142  
 
5 Abkürzungen 
 
AfJFB   Amt für Jugend, Familie und Bildung 
AfU   Amt für Umweltschutz 
AFB   Amerikanische Faulbrut 
AGM   Amt für Gebäudemanagement 
ASP   Afrikanische Schweinepest 
BARF   Biologisch artgerechte Rohfütterung  
BfR   Bundesinstitut für Risikobewertung 
CC   Cross Compliance 
CBD   Cannabidiol  
IKL   Interdisziplinäre Kontrolleinheit Lebensmitte lsicherheit Sachsen  
LDS   Landesdirektion Sachsen 
LFGB   Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuch 
LM   Lebensmittel 
L.m.   Listeria monocytogenes  
LMU   Lebensmittelunternehmer 
LUA   Landesuntersuchungsanstalt für das Gesundheit s- und Veterinär- 
   wesen im Freistaat Sachsen 
NEM   Nahrungsergänzungsmittel 
QM   Qualitätsmanagement 
QM-H   Qualitätsmanagement-Handbuch 
SMS   Sächsisches Staatsministerium für Soziales un d Gesellschaftlichen  
   Zusammenhalt 
TNP   Tierische Nebenprodukte 
UIZ   Umweltinformationszentrum 
VIG   Verbraucherinformationsgesetz 
VLA   Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt 
ZLG   Zentralstelle der Länder für Gesundheitsschut z bei Arzneimitteln 
   und Medizinprodukten  
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