Neue Qualitätsstandards für Fahrradstraßen nach dem Vorbild der Stadt Münster (Westfalen)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-P-01762-VSP-03
Datum: 2021-06-09
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt zur Petition

1/3
 
 
Ratsversammlung 
 
Verwaltungsstandpunkt zur Petition Nr. VII-P-01762-VSP-03 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Neue Qualitätsstandards für Fahrradstraßen nach dem Vorbild der Stadt 
Münster (Westfalen) 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
Petitionsausschuss   Vorberatung 
Ratsversammlung   Beschlussfassung 
 
 
 
 
☐ Zustimmung und Abhilfe ☒ Alternativvorschlag 
☐ Berücksichtigung ☐ Erledigt 
☐ Ablehnung   
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Der Stadtrat bestätigt den in Leipzig angewandten Umgang mit Standards für 
Fahrradstraßen, welcher die in Münster festgelegten Qualitätsstandards als einheitliche 
Kriterien in Teilen bereits anwendet und der regelmäßig in Auswertung der Erfahrungen 
anderer Städte weiterentwickelt wird. 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
stadtweit 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: Petition 
 
 
 
 
  
2/3
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
entfällt  
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Fahrradstraßen – und deren einheitliche Gestaltung – tragen zur Erreichung des Ziels 
nachhaltige Mobilität bei.  
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Die Petition begehrt, dass für Fahrradstraßen in Leipzig die Qualitätsstandards der Stadt 
Münster angewendet werden sollen. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Die Ausweisung von Fahrradstraßen ist einerseits ein wichtiges Instrument der Förderung 
und für die Sicherheit des Radverkehrs und andererseits an rechtliche Voraussetzungen 
gebunden. Mit der Ausweisung verbunden ist daher immer eine Prüfung des Einzelfalls, ob 
ein(e) Straße(nabschnitt) als Fahrradstraße geeignet und die Voraussetzungen dafür 
gegeben sind, es müssen Anhörungen geführt und eine Anordnung erlassen sowie letztlich 
die Umsetzung beauftragt und realisiert werden.  
 
Die Ausweisung von Fahrradstraßen ist in Leipzig eine den Kapazitäten entsprechende 
schrittweise Entwicklung, die nach Möglichkeit beschleunigt werden soll. Dabei werden die 
stadteigenen Qualitätsstandards für Fahrradstraßen nicht in Gänze zur Voraussetzung der 
Ausweisung einer Fahrradstraße gemacht, sondern als anzustrebender Endzustand eines 
sich in Einzelschritten vollziehenden Entwicklungsprozesses, der sich aus planerischen, 
gestalterischen und baulich umzusetzenden Maßnahmen zusammensetzt. Die Leipziger 
Qualitätsstandards entsprechen dabei weitgehend denen der Stadt Münster und sie werden 
unter Einbezug der Erfahrungen anderer Städte und mit Blick auf die hiesigen 
Randbedingungen weiterentwickelt. 
 
Dies hat sich als effizienteste Methode zur Etablierung von Fahrradstraßen erwiesen, da für 
die wünschenswerte Gesamt-Ausgestaltung von Fahrradstraßen unter Berücksichtigung aller 
Anforderungskriterien nicht ausreichend Kapazitäten zur Verfügung stehen. Entsprechend 
weniger Fahrradstraßen hätten bislang oder könnten in Zukunft ausgewiesen werden.  
 
Zuletzt konnten die Beethoven-, Wächter-, Wilhelm-Seyffert-, Härtel- und Industriestraße 
(östl. der Könneritzstraße) sowie die Straße des 17. Juni und Am Elsterwehr/Mainzer Straße 
als Fahrradstraßen ausgewiesen werden. 
 
Bezug zur Mobilitätsstrategie 2030: 
 
Im Rahmenplan zur Umsetzung der Mobilitätsstrategie 2030 wird in Anlage II-3: 
Maßnahmenliste für das HF Radverkehr unter der lfd. Nr. 4 die Prüfung und Umsetzung 
3/3
weiterer Fahrradstraßen mit Mitteln aus dem PSP-Element 1.00.51.1.1.05 des 
Ergebnishaushalts aufgeführt.  
 
Zu einzelnen Kriterien aus der Qualitätsstandards der Stadt Münster: 
 
Fahrgassenbreiten: Die Qualitätsstandards für Fahrradstraßen in Münster geben eine 
Fahrgassenbreite von mind. 4,00 und max. 5,00 m vor (für den Busbegegnungsfall 
ausnahmsweise 6,00 m) (zzgl. 0,50 m bei Längsparken bis 0,75 m bei Querparken als 
Sicherheitstrennstreifen zu parkenden Kfz). Die in der Stadt Münster geltenden 
Mindestbreiten für die Fahrgassen einer Fahrradstraße werden im Regelfall auch in Leipzig 
angewendet. 
 
Beschränkung Durchgangsverkehr: In Leipzig erfolgt eine Beschränkung des 
Durchgangsverkehr - wie in der Verwaltungsvorschrift zur StVO verankert – indem lediglich 
Kfz-Anliegerverkehr zugelassen wird.  
 
Vorrang für Fahrradstraßen: Eine prinzipielle Bevorrechtigung von Fahrradstraßen 
gegenüber kreuzenden Straßen gemäß den Empfehlungen für Radverkehrsanlagen (ERA 
2010) wird in Leipzig geprüft. Fahrradstraßen befinden sich jedoch auch in mit Tempo 30-
Zonen verkehrsberuhigten Wohngebieten, in denen als Regelfall die Rechts-vor-Links-Regel 
der StVO angewandt wird, um ein zusätzlich geschwindigkeitsbegrenzendes und Sicherheit 
schaffendes Element zu nutzen. Hier sind daher Abwägungen notwendig. 
 
Aufbringen eines Fahrradstraßen-Piktogramms: Seit September 2020 wird am Beginn 
oder der Einfahrt zu einer Fahrradstraße ein speziell für die Fahrradstraßen in der Stadt 
Leipzig entwickeltes Piktogramm in der Größe von 3,5 x 3 m auf der Fahrbahn aufgebracht, 
das einen Radfahrenden auf einem Fahrrad sitzend über dem Schriftzug Fahrradstraße 
darstellt. Damit wird zusätzlich zur StVO-konformen Beschilderung eine gesteigerte 
Aufmerksamkeit auf die in Fahrradstraßen abweichenden Regelungen gegenüber anderen 
Straßen hergestellt.  
   
Einfärbung der Fahrgassen in Fahrradstraßen: Die andernorts z.T. vorgenommene 
Roteinfärbung von Radverkehrsanlagen wird in Leipzig auf besondere Gefahrensituationen, 
z.B. Unfallhäufungsstellen und Radfurten in Knotenpunkten, beschränkt und dient der 
Aufmerksamkeitssteigerung und dem Hinweis auf die besondere Gefahrensituation. Eine 
Roteinfärbung von Fahrgassen in Fahrradstraßen würde die an anderen Stellen erfolgte 
Kenntlichmachung eines gefährlicheren Straßenabschnitts entwerten, da Fahrradstraßen als 
sicherer als normale Straßenabschnitte gelten.  
Die Einfärbung stellt zudem einen ganz erheblichen Mehraufwand gegenüber der jetzigen 
Kennzeichnung von Fahrradstraßen (mit Verkehrsschild und Fahrradstraßen-Piktogramm) 
dar, dessen Kostenaufwand sowohl für die erstmalige Einfärbung als auch die dauerhafte 
Unterhaltung nicht im Budget der Straßenunterhaltung abgebildet werden kann. 
 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Sukzessive im Zuge der Anordnung von weiteren Fahrradstraßen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Synopse: Einsatzkriterien für die Anlage von Fahrradstraßen 
Fahrradstraßen nach dem Vorbild von Münster: Einsatzkriterien in Münster und ihre Anwendung in Leipzig 
Maßnahmen Einsatz in Münster  Einsatz in Leipzig  
Fahrgassenbreiten 
 
Die Breite der Fahrgasse muss mindestens 4,00 m (zzgl. 
0,50 m - 0,75 m Sicherheitstrennstreifen zu parkenden Kfz) 
betragen, um die Verkehrssicherheit (Hauptunfallursache auf 
Fahrradstraßen sind zu schmale Fahrgassen) und den 
Komfort für Radfahrende zu gewährleisten. Vielerorts wird 
dieser Standard nur erreicht werden können, wenn die 
Flächeninanspruchnahme des ruhenden Kfz-Verkehrs 
deutlich reduziert wird und zumindest einseitig das Parken 
entfällt. Umgekehrt führen zu breite Fahrgassen dazu, dass 
die Geschwindigkeiten des Kfz-Verkehrs zunehmen. Die 
optische Wirkung der Straße steht dann im Gegensatz zu 
ihrer Funktion als Radverkehrsachse. Daher darf die 
Fahrgassenbreite maximal 5,00 m (zzgl. 0,50 m - 0,75 m 
Sicherheitstrennstreifen zu parkenden Kfz) betragen. Dies 
kann u.a. durch Bepflanzungen, breitere Sicherheitsbereiche, 
Fahrradabstellanlagen oder Stadtmobiliar gelingen.  
Erfüllt: 
Die in der Stadt Münster geltenden Mindestbreiten für die 
Fahrgassen einer Fahrradstraße werden im Regelfall auch in 
Leipzig angewendet. 
 
Busverkehr in 
Fahrradstraßen 
Für den Fall, dass Bus-Bus-Begegnungsverkehre auf 
Fahrradstraßen abgewickelt werden (sollen), ist 
ausnahmsweise eine Fahrgassenbreite von 6,00 m mit 
begleitenden, geschwindigkeitsdämpfenden Maßnahmen 
vorzusehen. 
Erfüllt: 
Busverkehr in Fahrradstraßen findet in Leipzig nicht statt, da 
dies mit der nur zulässigen „Ausnahme des Kfz-Verkehrs“ 
nicht vereinbar ist. 
 
Beschränkung 
Durchgangsverkehr 
 
 
Soweit Kfz-Verkehr im Rahmen der Straßenverkehrsordnung 
ausnahmsweise stattfinden darf, werden u.a. „Anlieger frei“-
Regelungen i.V. mit baulichen Maßnahmen (z.B. 
Diagonalsperren) sowie Einbahnstraßenregelungen für den 
Kfz-Verkehr geprüft, um den Durchgangsverkehr zu 
unterbinden. Dies gilt insbesondere dann, wenn 
Fahrradstraßen durch beengte Flächenverhältnisse lediglich 
geringe Kfz-Mengen abwickeln können oder aber als 
Schleichwege zweckentfremdet werden. 
Erfüllt: 
In Leipzig erfolgt eine Beschränkung des Durchgangsverkehr - 
wie in der Verwaltungsvorschrift zur StVO verankert – indem in 
Fahrradstraßen i.d.R. lediglich Kfz-Anliegerverkehr zugelassen 
wird.  
Diagonalsperren kommen bislang, bereits mangels Bedarf, 
nicht zum Einsatz. 
 
Bevorrechtigung für 
Fahrradstraßen 
Fahrradstraßen sind gegenüber einmündenden 
Nebenstraßen zu bevorrechtigen. 
Nicht erfüllt: 
Eine prinzipielle Bevorrechtigung von Fahrradstraßen 
gegenüber kreuzenden Straßen gemäß den Empfehlungen für 
Radverkehrsanlagen (ERA 2010) wird in Leipzig noch geprüft. 
Fahrradstraßen befinden sich jedoch auch in mit Tempo 30-
Zonen verkehrsberuhigten Wohngebieten, in denen als 
Regelfall die Rechts-vor-Links-Regel der StVO angewandt 
wird, um ein zusätzlich den Kfz-Verkehr 
geschwindigkeitsbegrenzendes und Sicherheit schaffendes 
Element zu nutzen. Hier sind daher Abwägungen notwendig. 
Aufbringen eines 
Fahrradstraßen-
Piktogramms 
   
. 
Das Fahrradsymbol im Kreis (VZ 237) wird in regelmäßigen 
Abständen auf der Fahrbahn wiederholt.  
Spezielle Fahrradstraßen-Piktogramme oder eine 
Wiederholung des VZ 244.1 (Fahrradstraße) wird nicht auf 
der Fahrbahn markiert.  
Erfüllt: 
Seit September 2020 wird am Beginn oder der Einfahrt zu 
einer Fahrradstraße ein speziell für die Fahrradstraßen in der 
Stadt Leipzig entwickeltes Piktogramm in der Größe von 3,5 x 
3 m auf der Fahrbahn aufgebracht, das einen Radfahrenden 
auf einem Fahrrad sitzend über dem Schriftzug Fahrradstraße 
darstellt. Damit wird zusätzlich zur StVO-konformen 
Beschilderung eine gesteigerte Aufmerksamkeit auf die in 
Fahrradstraßen abweichenden Regelungen gegenüber 
anderen Straßen hergestellt. 
Einfärbung der Fahrgassen 
in Fahrradstraßen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Markierung eines 
Sicherheitstrennstreifens 
Die Fahrgasse (ausgenommen Sicherheitstrennstreifen und 
Parkstände) wird flächig rot eingefärbt, zusätzlich sind die 
Einmündungsbereiche zur Erhöhung der Aufmerksamkeit zu 
markieren und ggf. durch gestaltete „Tor-Situationen“ (z.B. 
Aufpflasterungen, beidseitige Inseln) hervorzuheben. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Kenntlichmachung eines Sicherheitstrennstreifens 
zwischen Fahrgasse und Parkständen, wird durch die 
Begrenzung der flächenhaften Roteinfärbung der Fahrgasse 
erreicht. 
Nicht erfüllt: 
Die Roteinfärbung wird auf besondere Gefahrensituationen, z. 
B. Unfallhäufungsstellen und Radfurten in Knotenpunkten, 
beschränkt und dient der dortigen Aufmerksamkeitssteigerung. 
Eine Roteinfärbung von Fahrgassen in Fahrradstraßen würde 
die an anderen Stellen erfolgte Kenntlichmachung eines 
gefährlicheren Straßenabschnitts entwerten, da 
Fahrradstraßen gerade als sicherer als normale 
Straßenabschnitte gelten. Zudem würden erhebliche, nicht 
gedeckte zusätzliche Aufwendungen für die erstmalige 
Einfärbung und die Unterhaltung entstehen; in den 
gründerzeitlichen Gebietsensembles dürfte es auch 
stadtgestalterisch problematisch sein. 
 
 
Ein Sicherheitstrennstreifen wird in Leipzig durch den Entfall 
der Roteinfärbung und mangels Alternative bisher nicht 
praktiziert. Er wäre zur Erhöhung der Sicherheit des 
Radverkehrs insbesondere bei Schräg- und Querparken aber 
denkbar und für Leipzig anzupassen. 
Bei Markierung mit unterbrochenem Längsstrich wird der 
Bereich von Radfahrenden als Schutzstreifen fehlinterpretiert 
und rechts, statt links davon gefahren. Auf der Nationalen 
Fahrradkommunalkonferenz 2021 wurde jetzt ein Projekt aus 
Offenbach vorgestellt, in dem neben parkenden Kfz eine blau 
gestreifte Fläche von 0,7 m Breite markiert wurde. Im VTA 
wird diese Idee im Moment geprüft.   
Zusammenstellung: 66.1, RVB, 28.04.2021