Auftaktvorlage: Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-10447
Datum: 2024-10-30
Vorlagenart: Auftaktvorlage Fachplanung

1/16 
 
 
 
 
 
 
Auftaktvorlage Fachplanung-Nr. VII-Ifo-10447 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-Ifo-10447 Dezernat Soziales, Gesundheit 
und Vielfalt 
 
Betreff: 
Auftaktvorlage: Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 18.10.2024 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 29.10.2024 Information zur Kenntnis 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt  Information zur Kenntnis 
Beirat für Menschen mit Behinderungen  Information zur Kenntnis 
Seniorinnen- und Seniorenbeirat  Information zur Kenntnis 
Migrantinnen- und Migrantenbeirat  Information zur Kenntnis 
Beirat für Gleichstellung  Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  Information zur Kenntnis 
 
Auswirkungen auf Strategie  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Chancengerechtigkeit und gemeinschaftliche Quartiersentwicklung, inklusive 
Bürgerbeteiligung und lokale Demokratie, Zukunftsorientierte Kitas, Schul- und 
Bildungsangebote und Lebenslanges Lernen 
Räumlicher Bezug entfällt 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Beigeordnete für Soziales, Gesundheit und Vielfalt wird beauftragt, einen Fachplan 
Offene Angebote für soziale Teilhabe zu erarbeiten. 
2. Der Prozess zur Erarbeitung des Fachplanes einschließlich der geplanten Beteiligung 
wird zur Kenntnis genommen. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Mit dem Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe soll eine Handlungsgrundlage 
geschaffen werden, um Offene Angebote der Begegnung, Beratung und Hilfestellung für die 
Zielgruppen des Sozialamtes in Leipzig bedarfsgerecht weiterzuentwickeln. Dabei sollen 
Offene Angebote aus folgenden Bereichen im Fachplan behandelt werden: Behindertenhilfe, 
Migrantenhilfe, Seniorenhilfe, Wohnungsnotfallhilfe und Sonstige (z. B. Beratung für 
Erwerbslose). Der Fachplan soll beteiligungsorientiert erarbeitet werden. Es werden 
Ämter/Referate der Stadtverwaltung, Träger von Offenen Angeboten in den genannten 
Bereichen, Beiräte des Stadtrates und Bürgerinnen und Bürger beteiligt (siehe Abschnitt 4). 
Der Fachplan soll ab Januar 2025 erarbeitet werden und im zweiten Quartal 2026 soll ein 
1 von 18 in Zusammenstellung
2/16 
 
Beschlussvorschlag vorgelegt werden. 
 
I.  Strategische Ziele 
 
Mit dem Fachplan Offene Angebote für 
soziale Teilhabe soll eine 
Handlungsgrundlage geschaffen werden, 
um Offene Angebote der Begegnung, 
Beratung und Unterstützung für die 
Zielgruppen des Sozialamtes in Leipzig 
bedarfsgerecht weiter zu entwickeln. 
Dies unterstützt die strategischen Ziele 
„Chancengerechtigkeit und 
gemeinschaftliche Quartiersentwicklung“, 
„Inklusive Bürgerbeteiligung und 
Demokratie“ sowie „Zukunftsorientierte 
Kitas, Schul- und Bildungsangebote und 
Lebenslanges Lernen“ im Handlungsfeld 
„Stadtgesellschaft zusammenhalten“. 
 
 
II.  Sachverhalt 
1. Was ist mit Offenen Angeboten 
gemeint? 
Mit Offenen Angeboten sind Orte der Begegnung oder Beratung für Zielgruppen des 
Sozialamtes gemeint, oder eine Kombination aus beidem. Dies kann auch Angebote der 
Hilfestellung umfassen. Diese Angebote sind niedrigschwellig und offen für jede und jeden 
mit einer überwiegenden Komm-Struktur. Sie können auch gezielte empowernde Angebote 
für Gruppen umfassen. Offene Angebote stehen kostenfrei oder kostengünstig, ohne 
Mitgliedschaft oder andere Zugangsvoraussetzungen zur Verfügung.  
Abbildung 1 Definition Offene Angebote 
 
 
2. Anlass 
Im Jahr 2024 sollten ursprünglich Angebote der Begegnung und Beratung für ältere 
Menschen mit dem Fachplan Offene Seniorenarbeit (VI-DS-06949) evaluiert und 
fortgeschrieben werden. Für Angebote der Begegnung und Beratung für Menschen mit 
Behinderung sollte in diesem Zeitraum erstmalig ein Fachplan erarbeitet werden. Die 
Auftaktvorlage (VII-Ifo-01623) hierzu wurde im Jahr 2020 vorgelegt. 
Durch die parallele Befassung mit den gleichen Themen für zwei unterschiedliche 
2 von 18 in Zusammenstellung
3/16 
 
Zielgruppen drängte sich die Frage auf, wie beide Fachpläne besser verzahnt werden 
können, um beispielsweise Schnittstellen besser betrachten zu können. Es entstand die 
Frage: Warum werden die Angebote der Begegnung und Beratung nicht 
zielgruppenübergreifend, also für Ältere und Menschen mit Behinderung zusammen geplant?  
Damit stand die Tür offen für weitergehende Gedanken: Warum werden die Angebote der 
Begegnung und Beratung nur für Ältere und Menschen mit Behinderung betrachtet? Was ist 
mit weiteren Zielgruppen des Sozialamtes – wie Erwachsene mit geringem Einkommen oder 
Menschen mit Migrationsgeschichte?  
Es wurde deutlich, welche Chancen eine integrierte Herangehensweise bietet: 
• Ein Mensch, der Begegnung, Beratung und Unterstützung sucht, wird ganzheitlicher 
in seinen Vielfaltsdimensionen und Lebensrealitäten und daraus resultierenden 
Bedarfen wahrgenommen und angenommen.  
• In Zeiten knapper Raumressourcen können vorhandene Räume der sozialen 
Infrastruktur für mehr Menschen nutzbar gemacht werden. 
• Verschiedene Zielgruppen kommen in Angeboten zusammen, was dazu beitragen 
kann, Vorurteile abzubauen, Solidarität und sozialen Zusammenhalt zu fördern, 
Integration und Inklusion zu stärken.  
• Die Kooperation zwischen einzelnen sozialen Angeboten wird gestärkt. Hilfen können 
so passgenauer erbracht werden. Gute Beispiele der Praxis aus den verschiedenen 
Bereichen können Entwicklungen in allen Angeboten positiv beeinflussen. 
• Träger müssen bislang für zielgruppenübergreifende Offene Angebote (z. B. für 
Ältere und für Menschen mit Behinderung) mehrere Förderanträge im Sozialamt 
stellen beziehungsweise sich in ihrer Antragstellung auf bestimmte Zielgruppen 
festlegen. Dieses Verfahren könnte vereinfacht werden, so dass für integrierte 
Angebote nur noch ein Antrag gestellt werden muss. 
Diese Vorteile im Blick entstand die Idee, die Inhalte der ursprünglich geplanten Fachpläne 
zur Offenen Seniorenarbeit und zur Offenen Behindertenarbeit in einen 
zielgruppenintegrierenden Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe münden zu 
lassen. Dabei sollten jedoch nicht nur die Angebote für ältere Menschen und Menschen mit 
Behinderung betrachtet werden, sondern auch weitere Zielgruppen des Sozialamtes (z. B. 
Erwachsene mit geringem Einkommen). 
Andererseits wurden mit dem letzten Fachplan zur Offenen Seniorenarbeit von 2019 die 
Angebote für ältere Menschen neu definiert. Sollte jetzt die gesamte Struktur – die vielen 
Verbesserungen im Bereich der Begegnung und Beratung für ältere Menschen – wieder in 
Frage gestellt werden? 
Das erscheint nicht sinnvoll, denn die neue Struktur und die Qualität in der Offenen 
Seniorenarbeit ist eine Stärke. Über die Stadt verteilt gibt es in 21 Ortsteilen einen Offenen 
Seniorentreff mit einer Öffnungszeit von mindestens 25 Stunden pro Woche. In weiteren 22 
Ortsteilen gibt es Begegnungsangebote für Ältere – mit einem geringeren Umfang von 
weniger als 25 Stunden. In jedem Stadtbezirk gibt es ein Beratungsangebot für Ältere. Diese 
umfangreiche Infrastruktur der Begegnung und Beratung bildet eine gute Basis. Darauf lässt 
sich aufbauen. Hier liegen Chancen für eine weitere Entwicklung. 
Auf Grundlage dieser guten Infrastruktur und der bereits definierten Standards in der Offenen 
Seniorenarbeit können Offene Angebote für weitere Zielgruppen gestaltet werden. Auch 
andere Begegnungsangebote, z. B. für Menschen mit Behinderung, könnten im Sinne der 
Inklusion für weitere Zielgruppen geöffnet werden.  
Dazu braucht es nicht zwingend mehr Räume, mehr Personal und damit mehr Geld. So 
könnte die vorhandene Struktur für andere Zielgruppen geöffnet werden – wenn 
beispielsweise bislang von den Begegnungsangeboten noch vergleichsweise wenige 
Menschen erreicht werden oder wenn zu bestimmten Öffnungszeiten die Auslastung eher 
gering ist. Jedoch immer dort, wo neue Standorte entwickelt, Angebote von hauptamtlich 
tätigen Personen zeitlich erweitert oder Angebote räumlich verlagert werden sollen, geht das 
3 von 18 in Zusammenstellung
4/16 
 
nicht ohne Mehraufwendungen. Angesichts der schwierigen Haushaltslage, in der sich die 
Stadt Leipzig befindet, sollen Veränderungen so ressourcenschonend wie möglich geplant 
werden. Es soll deshalb geprüft werden, wie das vorhandene Budget für Offene Angebote 
möglichst wirksam eingesetzt werden kann, um Spielraum für die Verlagerung, 
Umstrukturierung, Weiterentwicklung oder Erweiterung von Angeboten zu erzielen.  
 
3. Grundlagen (Analyse, Rahmenbedingungen, Wechselwirkungen) 
3.1 Was ist die aktuelle Situation in Leipzig? 
Im Bereich Begegnung ist die Situation wie folgt:  
• Die Auswertung der Statistik in der Offenen Seniorenarbeit zeigt, dass die vom 
Sozialamt geförderten Angebote ihre Zielgruppe unterschiedlich erreichen. Während 
manche Angebote gut ausgelastet sind, erreichen andere Angebote verhältnismäßig 
wenige Menschen. 2023 wurden mit 35 Begegnungsangeboten der Offenen 
Seniorenarbeit durchschnittlich 8.332 Teilnehmerinnen und Teilnehmer je Monat 
gezählt. Bei 1.106 Angeboten im Monat waren das im Durchschnitt acht 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer je Angebot. Rund 1.500 Personen in Leipzig 
wurden dem festen Nutzerstamm zugerechnet. Diese Personen nutzten die Angebote 
der geförderten Offenen Seniorentreffs in der Regel mindestens alle zwei Wochen. 
Zum Nutzerstamm eines 25-Stunden-Seniorentreffs gehörten im Durchschnitt 62 
Personen, die Spanne bewegte sich je nach Treff zwischen durchschnittlich 9 und 
100 Personen. Bei den Angeboten mit geringen Öffnungszeiten wurden im 
Durchschnitt 16 Personen als Nutzerstamm erfasst. 
• Es gibt verschiedene Offene Angebote über die Stadt verteilt, die jeweils 
unterschiedliche Zielgruppen und Ziele in den Blick nehmen und von 
unterschiedlichen städtischen Stellen finanziert oder fachlich gesteuert werden. Das 
Sozialamt richtet sich mit seinen Angeboten insbesondere an ältere Menschen, 
Menschen mit Behinderung, geflüchtete Menschen, Menschen mit geringem 
Einkommen und Menschen in Notlagen (z. B. erwerbslose oder obdachlose 
Personen). 
• Die Stadt Leipzig fördert weniger zielgruppenübergreifende Offene Angebote als 
zielgruppenspezifische Angebote. Das Sozialamt fördert derzeit ein 
zielgruppenübergreifendes Begegnungsangebot: das Inklusive 
Nachbarschaftszentrum des Mobilen Behindertendienst Leipzig e. V. in Altlindenau. 
Darüber hinaus gibt es unter anderem zielgruppenübergreifende Arbeit in den 
soziokulturellen Zentren, die das Kulturamt fördert, oder bei Bürger- und 
Heimatvereinen, die das Büro für Ratsangelegenheiten fördert.  
• Teilweise werden zielgruppenspezifische Angebote von der jeweiligen Zielgruppe 
nicht gut angenommen. So nutzen manche älteren Menschen Offene Seniorentreffs 
teilweise nicht mit der Begründung „So alt bin ich noch nicht.“ Jüngere Menschen mit 
Behinderung wünschen sich inklusive Begegnungsangebote.  
• Zugleich gibt es von Seiten bestimmter Zielgruppen die Nachfrage nach festen, 
zielgruppenspezifischen Gruppenangeboten. Hierbei handelt es sich in der Regel um 
bestärkende gemeinsame Gruppenerfahrungen unter „Peers“, also Personen mit 
geteilten Lebensrealitäten, beispielsweise Eltern mit Behinderung.  
• Angebote der Begegnung können Einsamkeit entgegenwirken. Von Einsamkeit 
besonders belastet sind Menschen, die arbeitslos sind, die über ein geringes 
Einkommen verfügen, die alleinerziehend sind, die Angehörige pflegen, die Flucht- 
und Migrationserfahrungen haben oder die älter als 75 Jahre sind.1 
• Für Menschen im mittleren Erwachsenenalter mit geringem Einkommen gibt es wenig 
Begegnungsangebote in Leipzig, da sich die bestehenden Treffangebote häufig an 
 
1 Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (Hrsg.): Einsamkeitsbarometer 2024. 
Langzeitentwicklung von Einsamkeit in Deutschland. Berlin 2024: S. 26ff. 
4 von 18 in Zusammenstellung
5/16 
 
andere Zielgruppen richten. 
• Einige Träger der Offenen Seniorenarbeit äußern das Interesse, ihre Angebote für 
weitere Zielgruppen zu öffnen. Dies ist derzeit mit den bestehenden Förderstrukturen 
nicht möglich. Die Förderstruktur für die verschiedenen Begegnungsangebote ist 
sowohl innerhalb des Sozialamtes als auch zwischen den Ämtern und Referaten 
überwiegend klar abgegrenzt und versäult je nach Zielgruppe.  
Im Bereich der Beratung ist die Situation wie folgt: 
• Für die Beratung von älteren Menschen und ihre Angehörigen finanziert das 
Sozialamt derzeit 150 Stunden pro Woche, verteilt auf 10 Standorte. Mit diesen 
Kapazitäten wurden im Jahr 2023 im Durchschnitt 177 Beratungskontakte im Monat 
gepflegt. Dabei gibt es große Unterschiede zwischen den Beratungsangeboten: 
manche werden wenig in Anspruch genommen, andere sind überlastet. 
• Das Sozialamt fördert zum einen zielgruppenübergreifende Allgemeine 
Sozialberatung im Sinne einer Erst- und Orientierungsberatung für jedermann. Träger 
sind der Caritasverband Leipzig e. V. und der Diakonisches Werk Innere Mission 
Leipzig e. V. Zum anderen finanziert das Sozialamt allgemeine Beratungsangebote 
für spezifische Zielgruppen (z.B. Allgemeine Sozialberatung für Menschen mit 
Behinderung oder Beratungsmodule in der Offenen Seniorenarbeit) sowie zu ganz 
spezifischen Zielgruppen und einzelnen Schwerpunktthemen (z. B. Beratungsstelle 
für gehörlose Menschen, Beratung zur Wohnraumanpassung, Straßensozialarbeit für 
obdachlose Personen).  
• Zielgruppenunabhängige Angebote der Allgemeinen Sozialberatung für alle sind 
vergleichsweise wenig bekannt und gleichzeitig stark ausgelastet. Der Bedarf an 
Allgemeiner Sozialberatung kann mit den bestehenden Angeboten nicht gedeckt 
werden.  
• In der Beratung wird häufig beobachtet, dass die Menschen die Termine für 
psychosoziale Gespräche zu ihrer Entlastung nutzen und damit 
Beratungskapazitäten binden. Dies deutet auf einen Bedarf an psychosozialen 
Gesprächen hin. Gleichzeitig fehlt es an Zeit, Menschen, die einsam sind und Kontakt 
suchen, von der Beratung in Begegnungsangebote zu vermitteln. Oft genügt ein 
einfacher Verweis auf diese Angebote nicht, sondern es braucht eine Begleitung.  
• Es gibt einen Bedarf an Hilfestellung, der oftmals unterhalb der Schwelle einer 
qualifizierten Beratung liegt. Beispielsweise benötigen viele Menschen Unterstützung 
beim Lesen und Verstehen von Behördenbriefen, beim Ausfüllen von einfachen 
Antragsformularen oder dem Formulieren von Schreiben.  
• In der Praxis ist es für ratsuchende Menschen oft schwer erkennbar, wer Beratung zu 
welchen Themen anbietet. Es gibt keinen zielgruppen- oder themenübergreifenden 
Überblick zu den Beratungsangeboten in Leipzig. Dies erschwert Ratsuchenden und 
Beratungsstellen selbst die Orientierung. 
Im März 2024 hat sich das Sozialamt mit verschiedenen Ämtern und Referaten beraten, um 
zu ermitteln, in welchem Umfang eine integrierte Betrachtung Offener Angebote erfolgen soll. 
Es wurden folgende Empfehlungen ausgesprochen: 
• Bei der Entwicklung von integrierten Begegnungsangeboten sollte an die 
stadtteilbezogenen, bereits bestehenden Angebote und deren Profile angeknüpft 
werden.  
• Der jeweilige Bedarf im Stadtteil sollte durch eine Bestandserhebung und Beteiligung 
von Bürger/-innen und Akteuren festgestellt werden. 
• Soziokulturelle Zentren können als Vorbilder genutzt werden. Sie unterbreiten bereits 
integrierte Angebote und werden „aus einer Hand“ institutionell gefördert. Die 
Förderung „aus einer Hand“ vereinfacht Trägern die Antragstellung und Abrechnung. 
Die übliche Förderpraxis anderer Bereiche erfordert von den Trägern, viele 
verschiedene Projektanträge zu stellen mit dem entsprechenden Aufwand. Wenn hier 
5 von 18 in Zusammenstellung
6/16 
 
die versäulte Förderlogik aufgebrochen werden könnte, wäre das ein Gewinn. 
• Nicht alle Räume und Orte sind flexibel für verschiedene Zielgruppen und Angebote 
nutzbar. So sind viele Offene Freizeittreffs so gestaltet, dass sie Jugendliche gezielt 
ansprechen. Das wiederum kann eine Hürde für andere Zielgruppen ein.  
• Für eine integrierte Weiterentwicklung von Angeboten sind Ressourcen notwendig. 
Angebote der Beratung und Begegnung integriert weiterzuentwickeln, ist ein komplexes 
Vorhaben. Um alle Beteiligten nicht zu überfordern und um in absehbarer Zeit ein Ergebnis 
vorlegen zu können, soll der vorgesehene Prozess vorrangig auf Angebote, die das 
Sozialamt finanziert und fachlich begleitet, beschränkt werden. Dies geschieht in dem 
Wissen, dass die Schnittstellen zu anderen Fachbereichen (z. B. Soziokultur, Bürgervereine) 
fließend sind und auf lange Sicht eine stärkere Verzahnung mit diesen Bereichen sinnvoll 
wäre. 
 
3.2 Was kann man von anderen Kommunen und aus der Fachliteratur lernen? 
In anderen Kommunen gibt es ähnlich wie in Leipzig vielfältige zielgruppenspezifische 
Konzepte für Offene Angebote. Verbreitet sind Konzepte zu Angeboten für Kinder und 
Jugendliche, Familien, ältere Menschen oder für Migrantinnen und Migranten.  
Daneben haben sich verschiedene zielgruppenübergreifende Offene Angebote der 
Begegnung entwickelt. Diese werden in Nachbarschaftstreffs oder Stadtteilzentren 
umgesetzt. Positive Erfahrungen gibt es beispielsweise in Berlin oder Potsdam.  
• Das Land Berlin fördert in Berlin mehr als 50 Stadtteilzentren mit einem jährlichen 
Gesamtvolumen in Höhe von 9,36 Mio. Euro bis zunächst 2025. Dafür werden EFRE-
Mittel genutzt. Die Stadtteilzentren bieten verschiedene Kultur-, Bildungs- und 
Freizeitangebote mit unterschiedlichen Schwerpunkten an. Es gibt sie in jedem 
Bezirk und ihr Angebot steht allen offen (siehe https://stadtteilzentren.de). 
• Die Stadt Potsdam fördert rund 20 Nachbarschafts- und Begegnungshäuser als 
stadt- und ortsteilorientierte, soziale und kulturelle Zentren. Grundlage bildet ein 
Rahmenkonzept. Die Nachbarschafts- und Begegnungshäuser sind Orte, an denen 
zu verantwortlichem Mitmachen, bürgerschaftlicher Selbsthilfe, zu kommunalem 
Informationsaustausch und gemeinschaftsstärkendem Engagement eingeladen wird. 
Die Angebote der Häuser nehmen die Bedürfnisse und Interessen der Bevölkerung 
auf und entwickeln daraus äußerst vielfältige Programme. Die Aktivitäten reichen vom 
Tanzkurs für Kinder und dem wöchentlichen Seniorentreff bis hin zur Planung und 
Durchführung großer Stadtteilfeste (siehe www.potsdam.de/de/nachbarschafts-und-
begegnungshaeuser). 
Strategien und Handlungsansätze der Begegnung in der sozialen Quartiersentwicklung hat 
das ILS – Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung gGmbH untersucht. Im Fokus 
standen Formate in Programmgebieten der Sozialen Stadt. Die 2022 veröffentlichte Studie 
„Begegnung schaffen“2 gibt einen Überblick zu den verschiedenen Angeboten der 
Begegnung in Kommunen, wobei stärker institutionalisierte, meist öffentliche Einrichtungen 
wie Quartierszentren, Nachbarschaftshäuser oder Bildungseinrichtungen mit 
Begegnungscharakter in den Blick genommen wurden.  
Ein Vorteil solcher Einrichtungen ist, dass sie Orte sein können, an denen sogenannte 
bedeutungsvolle Begegnungen zwischen Menschen stattfinden können. Das sind Kontakte, 
• die dazu beitragen, Vorurteile abzubauen und dabei unterstützen, andere Gruppen 
positiver wahrzunehmen, also Diversität fördern, 
• die Hilfestellung, Information und emotionale Unterstützung für Personen 
bereitstellen. 
 
2 vhw – Bundesverband für Wohnen und Stadtentwicklung e. V. (Hrsg.) (2022): Begegnung schaffen. Strategien 
und Handlungsansätze in der sozialen Quartiersentwicklung. vhw-Schriftenreihe Nr. 33. Berlin. Online siehe: 
https://www.vhw.de/fileadmin/user_upload/08_publikationen/vhw-schriftenreihe-
tagungsband/PDFs/vhw_Schriftenreihe_Nr._33_Begegnung_schaffen.pdf. 
6 von 18 in Zusammenstellung
7/16 
 
Grundsätzlich können Begegnungsangebote eine Vielzahl von positiven Effekten erzielen, 
die für das Zusammenleben förderlich sind:3 
Abbildung 2 Positive Effekte von Begegnungsangeboten 
Individuelle Ebene Quartiersebene Gesellschaftliche Ebene 
- gegenseitig kennenlernen 
- soziale Beziehungen und 
Netzwerke aufbauen 
- Ressourcen austauschen (z. B. 
nachbarschaftliche Hilfe) 
- Vorurteile abbauen 
- Isolation und Vereinsamung 
entgegenwirken 
- gesellschaftliche Teilhabe 
fördern 
- Empowerment (Selbsthilfe, 
Interessenartikulation, 
Qualifizierungs- und 
Bildungsförderung) 
- Konflikte entschärfen und 
vermeiden  
- Solidarität und sozialen 
Zusammenhalt fördern (z. B. 
Gemeinschaftsgefühl) 
- Verantwortungsbereitschaft der 
Bewohner/-innen erhöhen 
- Integration und Inklusion 
stärken 
- politische Mitwirkung und 
Demokratie fördern (z. B. 
Ausgrenzungs- und 
Rassismuserfahrungen 
thematisieren, 
ressourcenschwache 
Personen unterstützen, sich 
zu organisieren und für ihre 
Belange einzusetzen) 
 
Für Stadtteile, in denen viele Menschen mit geringem Einkommen leben, weist die Studie 
darauf hin, dass es besonders wichtig ist, dass Begegnungsangebote dabei unterstützen, 
das soziale Miteinander zu stärken, Benachteiligungsdynamiken zu verringern und die 
gesellschaftlichen Teilhabechancen für Bevölkerungsgruppen mit weniger Ressourcen zu 
erhöhen. 
Die genannte Studie entwickelte Empfehlungen, wie zielgruppenübergreifende 
Begegnungsangebote in der Praxis gelingen können. 
• Es braucht gut zugängliche und hinreichend ausgestattete Einrichtungen mit flexiblen 
Raumangeboten sowie entsprechender Personalausstattung. 
• Die Angebote müssen niedrigschwellig und barrierearm sein. 
• Der örtliche Bedarf im Quartier sollte ermittelt und berücksichtigt werden.  
• Angebote sollten in kommunalen Konzepten verankert sein und eine Kontinuität 
aufweisen. 
• Eine vielfältige Angebotsstruktur sollte unterschiedliche Kontaktintensitäten 
ermöglichen. 
• Ziele und deren Umsetzung sollten regelmäßig kritisch reflektiert werden. 
 
 
4. Gegenstand, Zielgruppen und Ziele der Fachplanung 
Im folgenden Abschnitt wird beschrieben, was Gegenstand des Fachplanes sein soll, welche 
Zielgruppen in den Blick genommen werden sollen und was Ziele sind, die mit dem Fachplan 
verfolgt werden. 
 
4.1 Was soll Gegenstand des Fachplanes sein? 
Die Inhalte der ursprünglich geplanten Fachpläne zur Offenen Seniorenarbeit und zur 
Offenen Behindertenarbeit sollen in einen zielgruppenintegrierenden Fachplan Offene 
Angebote für soziale Teilhabe münden. Dabei sollen nicht nur die Angebote für ältere 
 
3 Ebd., S. 38. 
7 von 18 in Zusammenstellung
8/16 
 
Menschen und Menschen mit Behinderung betrachtet werden, sondern auch weitere 
Zielgruppen des Sozialamtes (z. B. Erwachsene mit geringem Einkommen).  
Der Fachplan soll vier Module berücksichtigen: Angebote der Begegnung, Angebote der 
Beratung, Angebote der Unterstützung sowie die angebotsübergreifende Koordination im 
Stadtteil. 
• Angebote der Begegnung richten sich überwiegend an Gruppen. Sie weisen eine 
Komm-Struktur auf. Sie sind in der Nachbarschaft verortet und ziehen ihre Besucher/-
innen überwiegend aus der näheren Umgebung. Bei der Begegnung stehen der 
Austausch zwischen Menschen und Gruppendynamiken im Vordergrund. Deshalb 
müssen Angebote der Begegnung integrierend wirken. Zugleich lässt Begegnung 
auch Raum für individuelle Vorlieben und Bedürfnisse. Deshalb braucht es neben 
Begegnungsangeboten, die offen für alle sind, auch immer Angebote, die sich an 
bestimmte Zielgruppen richten. Manchmal sind auch verbindlichere, feste Gruppen 
nötig, um bestimmte Ziele (z. B. ein Theaterstück einstudieren) zu erreichen. Sie 
können auch gezielte empowernde Angebote für Gruppen umfassen. Die 
Kooperation und Vernetzung der Begegnungsangebote beschränkt sich häufig auf 
die unmittelbare Umgebung des Angebotes und wirkt weniger in die gesamte Stadt. 
• Angebote der Beratung richten sich überwiegend an einzelne Personen. Sie müssen 
gut erreichbar sein, aber nicht in die Nachbarschaft integriert. Neben der Komm-
Struktur wird auch telefonisch, per E-Mail oder Video beraten. Im Einzelfall erfolgen 
Hausbesuche. Neben Angeboten der allgemeinen Erst- und Orientierungsberatung / 
Allgemeinen Sozialberatung gibt es spezialisierte Fachberatungsstellen. Bei Bedarf 
werden Informations- oder Weiterbildungsformate für Bürger/-innen oder 
Multiplikatoren organisiert. Bei der Beratung braucht es eine professionelle 
Gesprächsführung und eine auf den Einzelfall abgestimmte Hilfe. Das erfordert eine 
andere Qualifikation als in der Begegnung. Je nach Problemlage müssen 
unterschiedliche Akteure einbezogen werden. Deshalb ist die Vernetzung zwischen 
den verschiedenen Beratungsangeboten wichtig.  
• Unter Angeboten der Hilfestellung wird eine einfache Unterstützung verstanden, wie 
sie gute Freunde einander geben und die keine besondere fachliche Qualifikation 
voraussetzen. Es geht um die Weitergabe von Informationen (z. B. wo es welche 
Beratungsstelle gibt), um das Erklären von Behördenschreiben, um das Schreiben 
von Briefen, um die Begleitung zu Ämtergängen u. a. Diese Formen der 
Unterstützung können ehrenamtlich geleistet und sowohl an Begegnungsangebote 
oder an Beratungsangebote angebunden sein. Dies ist in Abbildung 3 mit einem Plus 
gekennzeichnet. 
• Die Koordination umfasst die Vernetzung von Trägern Offener Angebote der 
Begegnung, Beratung und Unterstützung. Dazu gehört, Netzwerktreffen zu 
organisieren, trägerübergreifende Aktivitäten zu koordinieren und Ansprechperson zu 
sein. Das Modul der Koordination ist keine Leistung, die sich direkt an Bürgerinnen 
und Bürger richtet, sondern spricht Träger von Offenen Angeboten und andere 
Akteure an. 
In der folgenden Übersicht sind die Module dargestellt, die sich an Bürgerinnen und Bürger 
richten sollen. 
  
8 von 18 in Zusammenstellung
9/16 
 
Abbildung 3 Angebote für Bürger/-innen, die im Fachplan betrachtet werden sollen 
 
Anlage 1 listet alle Angebote im Detail auf, die derzeit vom Sozialamt gefördert oder 
anderweitig finanziert werden und die mit dem Fachplan Offene Angebote betrachtet werden 
sollen. Die folgende Abbildung 3 fasst diese Angebote zusammen. Dazu gehören im Bereich 
Behindertenhilfe 15 Angebote, in der Migrantenhilfe ein Angebot, in der Seniorenhilfe 43 
Angebote, in der Wohnungsnotfallhilfe sechs Angebote sowie fünf sonstige Angebote (z. B. 
Angebote für Erwerbslose). Je Bereich handelt es sich dabei in unterschiedlichem Umfang 
um Angebote der Begegnung oder Beratung. So unterbreiten von den 43 Angeboten in der 
Seniorenhilfe alle Begegnungsangebote, aber nur 10 Beratung. In der Behindertenhilfe 
überwiegen Beratungsangebote. Die Angebote werden überwiegend von freien Trägern der 
Wohlfahrtspflege erbracht. Die Mehrzahl der Angebote werden im Bereich Seniorenhilfe 
finanziert.  
Abbildung 4 Anzahl der Angebote je Bereich und Modul im Jahr 2024 
Bereich Anzahl Angebote darunter 
Modul Begegnung 
darunter 
Modul Beratung 
Behindertenhilfe 15 Angebote 5 Angebote  14 Angebote 
Migrantenhilfe 1 Angebot 1 Angebot kein Angebot 
Seniorenhilfe 43 Angebote 43 Angebote 10 Angebote 
Wohnungsnotfallhilfe 6 Angebote 4 Angebote 6 Angebote 
Sonstiges 5 Angebote 1 Angebot 5 Angebote 
Gesamt 70 Angebote   
 
Die in der Tabelle dargestellten Angebote sind in vielerlei Hinsicht vielgestaltig. Sie 
unterscheiden sich neben der Zielgruppe in verschiedenen Punkten: 
• unterschiedliche Ziele, Anforderungen und Standards in den Bereichen Begegnung 
und Beratung, 
• Anzahl der Angebote (singuläres Angebot oder viele ähnliche Angebote), 
• räumliche Orientierung der Angebote (stadtweit oder sozialräumlich ausgerichtet), 
9 von 18 in Zusammenstellung
10/16 
 
• Umfang und Grad der Intensität der fachlichen Steuerung und Qualitätssicherung 
(Fachplanung als Grundlage und Fachberatung im Amt oder geringe Steuerung), 
• Grad der Spezialisierung des Angebotes (allgemeine Angebote oder hoch 
spezialisierte Angebote). 
Aufgrund begrenzter Ressourcen werden im Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe 
sowohl die Beratungsangebote in der Migrantenhilfe als auch für Menschen, die diskriminiert 
werden oder Opfer von Gewalt werden, nicht mit betrachtet. Dies soll perspektivisch im 
Rahmen der Fortschreibung des Fachplanes erfolgen. 
 
4.2 Zielgruppen 
Der Fachplan soll für Offene Angebote gelten, die das Sozialamt finanziert und/oder 
begleitet. Diese Offenen Angebote sollen sich vorrangig an folgende Personen richten: 
• mit geringem Einkommen, die sozial isoliert und einsam sind und soziale Kontakte 
suchen, 
• die Information, Beratung und Unterstützung suchen, 
• die aufgrund ihrer Lebenssituation Stärkung (Empowerment) suchen, 
• bei denen besondere Lebensverhältnisse mit sozialen Schwierigkeiten verbunden 
sind, 
• die gesellschaftlich benachteiligt sind und Diskriminierung erfahren aufgrund von 
Geschlecht/geschlechtlicher Identität, Behinderung, Alter oder Migrationsgeschichte. 
Häufig lassen sich die verschiedenen Zielgruppen nicht klar voneinander abgrenzen 
beziehungsweise überschneiden sich die Zielgruppen oftmals. So haben beispielsweise viele 
ältere Menschen eine Behinderung. Auch gibt es häufig Menschen, bei denen verschiedene 
Problemlagen beziehungsweise Benachteiligungen und Diskriminierungen 
zusammenkommen (z. B. alleinerziehende Mutter mit Migrationsbiographie und einem Kind 
mit Behinderung). 
Darüber hinaus sollen Begegnungsangebote dazu beitragen, dass Menschen 
unterschiedlicher sozialer Herkunft miteinander in Kontakt kommen, sich austauschen und 
gegenseitig unterstützen. Solidarität und sozialer Zusammenhalt sollen gestärkt und die 
Verantwortungsbereitschaft der Bewohnerinnen und Bewohner erhöht werden. Deshalb 
unterstützt das Sozialamt Offene Angebote, die sich auch an Personen richten, 
• die sich engagieren wollen, 
• die mit anderen in Austausch treten wollen oder 
• die in ihrer Nachbarschaft Räume zur Nutzung suchen.  
 
4.3 Ziele 
An den Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe werden folgende Erwartungen 
geknüpft: 
• Wo möglich und sinnvoll sollen Offene Angebote, die das Sozialamt finanziert, 
miteinander verknüpft und integriert werden. An Orten, wo die vorhandenen 
räumlichen Bedingungen geeignet erscheinen und die Träger von Angeboten ein 
entsprechendes Interesse zeigen, sollen Angebote der Begegnung und Beratung zu 
integrierten, d. h. zielgruppenübergreifenden Begegnungs- und Beratungsangeboten 
für alle bedarfsgerecht weiterentwickelt werden. Dies schließt 
generationenübergreifende Angebote mit ein. Es soll modellhaft erprobt werden, 
unter welchen Voraussetzungen und Bedingungen integrierte Angebote sinnvoll sind 
und gelingen können. Bei der Entwicklung dieser Modellstandorte sollen andere 
relevante Fachbereiche (z. B. Kulturamt, Amt für Jugend und Familie) einbezogen 
werden. So soll ein hohes Maß an Abstimmung und Verknüpfung zu anderen 
10 von 18 in Zusammenstellung
11/16 
 
Offenen Angeboten und Zielgruppen erreicht werden. Inwiefern mit anderen 
Fachbereichen an diesen Modellstandorten eine intensivere konzeptionelle und 
finanzielle Verbindung erfolgen kann, ist zu prüfen. Dies ist mit der Vision verbunden, 
langfristig mehr wohnortnahe Nachbarschaftstreffs zu etablieren, die 
niedrigschwellige inklusive Begegnungsräume und Offene Begegnungsangebote für 
verschiedene Zielgruppen und Nutzungen anbieten.  
• Anforderungen, die sich aus dem Bedarf einzelner Zielgruppen ergeben, sollen 
hinreichend berücksichtigt werden. Dort wo spezialisierte Angebote für einzelne 
Zielgruppen (z. B. Offene Seniorentreffs, empowerndes Begegnungsangebot für 
Eltern von Kindern mit Behinderung) nötig sind, sollen diese bedarfsgerecht 
bereitgestellt werden.  
• Grundsätzlich sollen sich Offene Angebote, die bislang auf eine Zielgruppe fokussiert 
waren, nach Bedarf und Möglichkeit – d. h. dort, wo es sinnvoll ist, wo es eine 
entsprechende Nachfrage gibt, wo es sich organisieren lässt – für andere 
Zielgruppen öffnen können. Dies knüpft an die bisherige Praxis in der Offenen 
Seniorenarbeit an, wonach die vom Sozialamt geförderten Offene Seniorentreffs 
regelmäßig generationsübergreifende Angebote unterbreiten, um die Begegnung 
zwischen den Generationen zu befördern. In welchem Umfang und für welche 
Zielgruppen eine Öffnung von zielgruppenspezifischen Angeboten in der Praxis 
erfolgen kann, soll im Zuge der Erarbeitung des Fachplanes gemeinsam mit den 
Trägern ausgelotet werden. So ist es denkbar, dass manche Angebote sich weiterhin 
auf eine Zielgruppe fokussieren und andere sich in unterschiedlichem Umfang für 
andere öffnen, also teilintegriert arbeiten. Hier ist eine breite Vielfalt an Abstufungen 
denkbar und der Fachplan soll entsprechend flexibel gestaltet sein und diese 
Varianten einschließen.  
• Der Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe soll somit bedarfsgerechte Ziele, 
Fachstandards und Maßnahmen beschreiben: 
o für zielgruppenübergreifende Angebote (Vision: Nachbarschaftstreffs),  
o für teilintegrierte Angebote und  
o für zielgruppenspezifische Angebote (z. B. Offene Seniorentreffs, 
empowerndes Begegnungsangebot für Eltern von Kindern mit Behinderung).  
Damit werden der bereits bestehende Fachplan Offene Seniorenarbeit und der in 
Erarbeitung befindliche Fachplan Offene Behindertenarbeit in den Fachplan Offene 
Angebote für soziale Teilhabe integriert. Das bedeutet für die Offene Seniorenarbeit, 
dass mit dem Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe auch der bisherige 
Fachplan Offene Seniorenarbeit evaluiert und fortgeschrieben wird. 
• Die zielgruppenübergreifenden Begegnungsangebote, die mit dem Fachplan 
entwickelt werden sollen (Vision: Nachbarschaftstreff), sollen Hilfe zur Selbsthilfe 
geben und stärkend (empowernd) wirken. Gleichzeitig soll vermieden werden, dass 
diese Begegnungsangebote als „Armutstreffs“ wahrgenommen werden und ihr 
Besuch stigmatisierend wirkt. Auch Menschen in der Nachbarschaft, die über ein 
größeres soziales, kulturelles und ökonomisches Kapitel verfügen, sollen sich von 
diesen Orten angesprochen fühlen. Als Vorbild werden hier britische Community-
Centers gesehen, die von allen Menschen der Nachbarschaft genutzt werden. So 
können Begegnungsangebote inklusiv wirken. Hilfreich ist es deshalb, Offene 
Angebote, die das Sozialamt fördert, in räumlicher Nähe oder enger Anbindung zu 
Angeboten anderer Bereiche (z. B. Bildungs-, Kultur- oder Sportangeboten) zu 
unterbreiten.  
 
4.4 Fragen an die Erstellung des Fachplanes 
Im Rahmen der Erarbeitung des Fachplanes Offene Angebote für soziale Teilhabe sollen 
folgende Fragen beantwortet werden. Darin eingeschlossen sind Fragen, die dazu dienen 
sollen, die bestehenden Angebote der Offenen Seniorenarbeit zu evaluieren. Die Fragen 
11 von 18 in Zusammenstellung
12/16 
 
beziehen sich auf die in Abbildung 3 genannten Angebote. 
• Wie ist die aktuelle Angebotslandschaft der Offenen Angebote der Begegnung und 
Beratung gestaltet? 
o Welche Angebote gibt es? Wie lassen sich diese clustern? 
o Wie viele Angebote gibt es? 
o Wie sind die Angebote über die Stadt verteilt? 
o Welchen Einzugsbereich haben die Angebote? 
o Wie sind die räumlichen Bedingungen der Angebote? 
o Wie ist die Öffentlichkeitsarbeit der Angebote gestaltet? 
o Welche Zielgruppen werden mit den Angeboten erreicht? 
o Welche zielgruppenübergreifenden oder themenübergreifenden Angebote gibt 
es? 
o Welche zielgruppenspezifischen oder themenspezifischen Angebote gibt es? 
o Welche Ziele werden mit den Angeboten verfolgt? 
o Welche Themen werden über die Angebote abgedeckt? 
o Wo gibt es bereits inklusive Offene Angebote für alle? 
o Welche Angebote ließen sich als inklusive Offene Angebote weiterentwickeln? 
o Welche Offenen Angebote gibt es in den Ortsteilen, die nicht vom Sozialamt 
gefördert werden? 
• Wie wirksam sind die Angebote? 
o Wie werden die Offenen Angebote in Anspruch genommen? 
o Wie bekannt sind die Angebote? 
o Wie erfolgt der Zugang der Zielgruppe zum Angebot?  
o Wie und in welchem Umfang erreichen die Angebote die damit verfolgten 
Ziele? 
o Wie ist das Verhältnis von Ressourceneinsatz und Inanspruchnahme bzw. 
Zielerreichung? 
• Welche Erfahrungen aus anderen Städten können nutzbar gemacht werden? 
• Wie werden die Angebote von Nutzerinnen und Nutzern, Trägern von Angeboten und 
sonstigen Fachleuten bewertet? 
o Welche bestehenden Angebote werden positiv bewertet? 
o Welche Angebote sollten angepasst werden? 
o Welche Angebote fehlen? 
o Wo wird Handlungsbedarf gesehen? 
o Welcher Handlungsbedarf lässt sich aus einer Analyse von kleinräumigen 
Daten ableiten? 
o Welchen Bedarf an Angeboten für spezifische Zielgruppen gibt es? 
o Welcher Bedarf an zielgruppenübergreifenden, integrierten Angeboten 
besteht? 
• Wie sollen die Offenen Angebote künftig gestaltet sein? 
o Welche Ziele sollten die Offenen Angebote erfüllen? 
o Wie sollten die Offenen Angebote gestaltet sein? 
12 von 18 in Zusammenstellung
13/16 
 
o Welche fachlichen Standards sollen für die Angebote angewendet werden? 
o Mit welchen Maßnahmen soll Inklusion befördert werden? 
o Mit welchen Maßnahmen soll spezifischer Bedarf gedeckt werden? 
o In welchem Umfang soll die Ausstattung der Angebote erfolgen? 
o Wie soll die Qualität in den Angeboten sichergestellt werden? 
o Welche finanziellen Mittel werden hierfür benötigt? 
o Welche räumlichen Anpassungen von Angebote sind erforderlich? 
o Wie sind die Schnittstellen ausgestaltet? Wie werden diese bewertet und 
welche Anpassungen sollen wie umgesetzt werden? 
o Welche Anpassungen sollen in den Jahren 2026 bis 2031 umgesetzt werden? 
 
4.5 Inhalte des Fachplanes Offene Angebote für soziale Teilhabe 
Neben allgemeinen und übergreifenden Festlegungen soll der Fachplan themen- und 
zielgruppenspezifische Maßnahmen umfassen. Die geplante Fortschreibung des Fachplanes 
Offene Seniorenarbeit und der geplante Fachplan Offene Behindertenarbeit sollen integriert 
werden. Dies schließt auch die Evaluierung von Angeboten der Offenen Seniorenarbeit ein. 
Für weitere Themen (z. B. Allgemeine Sozialberatung) sollen erstmalig Grundlagen der 
Förderung und Finanzierung beschrieben werden. Für integrierte Nachbarschaftstreffs sollen 
Ziele, Standards und der Prozess zur Umsetzung beschrieben werden. 
Im Ergebnis soll der Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe folgende Inhalte 
umfassen (bezogen auf die in Abbildung 3 genannten Angebote): 
• Gegenstand des Fachplanes und Begriffsbestimmung 
• Überblick zur aktuellen Struktur Offener Angebote und zur Entwicklung der 
finanziellen Aufwendungen für Offene Angebote im Sozialamt 
• Grundlagen Offener Arbeit 
o Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag 
o Ziele 
o Zielgruppen 
o Prinzipien 
o Leistungen und fachliche Standards 
o Maßnahmen zur Qualitätssicherung 
• Sozialräumliche Verteilung von Offenen Angeboten 
o Indikatoren, Methodik 
o Sozialräumlicher Handlungsbedarf, bestehende Infrastruktur und 
Schlussfolgerungen 
o Geplante Veränderungen der Angebotsstruktur je Ortsteil 
• Zielgruppenspezifische Festlegungen 
o Personen, bei denen besondere Lebensverhältnisse mit sozialen 
Schwierigkeiten verbunden sind (nach § 67 SGB XII, z. B. Menschen, die von 
Wohnungslosigkeit bedroht sind) 
o Angebote für Menschen mit Behinderung (Offene Behindertenarbeit) 
o Angebote für Ältere Menschen (Offene Seniorenarbeit) – Evaluierung und 
Fortschreibung des Fachplanes von 2019 
13 von 18 in Zusammenstellung
14/16 
 
4.6 Ein Paradigmenwechsel 
Der Weg, der mit dem Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe beschritten werden 
soll, stellt einen Paradigmenwechsel dar und erfordert die Bereitschaft aller beteiligten 
Akteure, ergebnisoffen mitzuwirken und Gewohntes in Frage zu stellen. 
Abbildung 5 Den Paradigmenwechsel gestalten 
 
 
 
5. Umsetzung – Maßnahmen und Instrumente 
5.1 Meilensteine und Arbeitspakete 
Die Erarbeitung des Fachplanes sieht insgesamt vier größere Meilensteine vor: 
• Dokumente analysieren und Recherche 
• Träger und Beiräte beteiligen 
• Nutzerinnen und Nutzer beteiligen 
• Fachplan erstellen, beraten und beschließen 
Die Meilensteine gliedern sich in Arbeitspakete auf. Diese werden im Folgenden im Detail 
beschrieben. 
Dokumente analysieren und Recherche 
• Auswertung der Sachberichte der vom Sozialamt geförderten Träger zum Jahr 2024 
inklusive Statistiken und Internetauftritt 
• Vor-Ort-Begehung zu den vom Sozialamt geförderten Angeboten 
• Internetrecherche zu weiteren Angeboten der Begegnung und Beratung in Leipzig, 
die das Sozialamt nicht fördert 
• Recherche zu Konzepten anderer Kommunen und Guten Beispielen 
• Auswertung von relevanten Daten von 2024 auf Ortsteilebene 
Träger und Beiräte beteiligen 
• Fachtag "Begegnung inklusiv gestalten" – ist bereits umgesetzt, hat am 26.08.2024 
stattgefunden 
• Auftaktveranstaltung mit Trägern und Vertreter/-innen der Beiräte 
• Online-Fragebogen für vom Sozialamt geförderte Träger 
• Gespräch vor Ort mit vom Sozialamt geförderten Trägern der Behindertenhilfe 
("Rundgänge") – ist bereits umgesetzt 
• Workshop "Bilanz" mit Trägern und Vertreter/-innen der Beiräte, in welchem 
folgenden Fragen nachgegangen wird:  
14 von 18 in Zusammenstellung
15/16 
 
o Wie ist die aktuelle Angebotslandschaft der Offenen Angebote der 
Begegnung und Beratung in Verantwortung des Sozialamtes gestaltet? 
o Wie wirksam sind die Angebote? 
o Wie werden die Angebote von Trägern von Angeboten und sonstigen 
Fachleuten bewertet? 
• Workshop "Vision" mit Trägern und Vertreter/-innen der Beiräte, in welchem der 
Frage nachgegangen werden soll:  Wie sollen die Offenen Angebote künftig gestaltet 
sein? 
• Workshop "Fachplan" mit Trägern und Vertreter/-innen der Beiräte 
• Online-Austausch mit allen Trägern (alle 2 Monate, ca. 1,5 Stunden) zum aktuellen 
Sachstand des Fachplanes und sich daraus ergebenden Fragen 
Nutzerinnen und Nutzer beteiligen 
• Online-Fragebogen und Möglichkeit für telefonisches Gespräch für Einwohner/-innen 
• Leitfadengestützte Gespräche mit Einwohner/-innen vor Einkaufszentren in den 
Stadtteilen (geplant sind 10 Standorte) 
• telefonische Fragebogeninterviews mit Nutzer/-innen von Angeboten der Begegnung 
und Beratung (je Angebot werden durchschnittlich 3 Interviews angestrebt) 
• Gespräch "Bilanz und Vision" in 5 zielgruppenspezifischen Treffs (ca. 4 Stunden je 
Termin) 
• Fragen in der Kommunalen Bürgerumfrage 2024 – bereits in Umsetzung 
Fachplan erstellen 
• integrierte Arbeitsgruppe (organisiert durch das Sozialamt, begleitet den 
Erarbeitungsprozess, Teilnehmende: Sozialamt, Beauftragte für Seniorinnen und 
Senioren, Beauftragte für Menschen mit Behinderung, Referat Migration und 
Integration) 
• verwaltungsinterne Abstimmung (geplant sind zwei Workshops mit Amt für Jugend 
und Familie, Amt für Sport, Amt für Schule, Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung, Büro für Ratsangelegenheiten, Gesundheitsamt, Kulturamt, 
Stadtplanungsamt) 
 
5.2 Zeitplan 
Die Erarbeitung des Fachplanes Offene Angebote für soziale Teilhabe ist über einen 
Zeitraum von knapp zwei Jahren geplant, von der 2. Jahreshälfte 2024 bis zur 1. 
Jahreshälfte 2026. Ein Beschluss der Ratsversammlung wird für Juni 2026 angestrebt. 
Die Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern sowie Akteuren ist ab Januar 2025 geplant. 
  
15 von 18 in Zusammenstellung
16/16 
 
Abbildung 6 Zeitplan mit Meilensteinen und Arbeitspaketen 
 
 
6. Finanzielle Auswirkungen 
Der Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe wird durch den Bereich Sozialplanung 
im Sozialamt erarbeitet. Dazu gehört auch die Beteiligung. 
Für die Auftaktveranstaltung werden 2025 Reisekosten für Referentinnen und Referenten 
sowie Aufwendungen für Catering in Höhe von insgesamt 2.000 Euro geplant. 
Darüber hinaus entstehen 2025 geringe Aufwendungen für ein einfaches Catering mit 
Keksen, Obst und Getränken für die Workshops mit Trägern/Beiräten und die Gespräche mit 
Bürgerinnen und Bürgern in Höhe von insgesamt 1.000 Euro. 
Die Aufwendungen werden im Rahmen des Haushaltsplanes des Sozialamts gedeckt. 
Der Fachtag „Begegnung inklusiv gestalten“ als ein Baustein des Beteiligungskonzeptes 
setzt eine Maßnahme des Teilhabeplanes um und wird aus diesem Budget finanziert. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
Die geplante Bürgerbeteiligung ist im Abschnitt 5.1 beschrieben. 
 
Anlage/n 
1 Anlage1 (öffentlich) 
 
 
MeilensteinArbeitspaket
Apr 24Mai 24Jun 24Jul 24Aug 24Sep 24Okt 24Nov 24Dez 24Jan 25Feb 25Mrz 25Apr 25Mai 25Jun 25Jul 25Aug 25Sep 25Okt 25Nov 25Dez 25Jan 26Feb 26Mrz 26Apr 25Mai 26Jun 26Auswertung Sachberichte von 2024 der vom Sozialamt geförderten Träger inklusive Statistiken und InternetauftrittVor-Ort-Begehung zu den vom Sozialamt geförderten AngebotenInternetrecherche zu weiteren Angeboten der Begegnung und Beratung in Leipzig, die das Sozialamt nicht fördertRecherche zu Konzepten anderer Kommunen und Guten BeispielenAuswertung von relevanten Daten von 2024 auf OrtsteilebeneFachtag "Begegnung inklusiv gestalten"Auftaktveranstaltung mit Trägern und Vertreter/-innen der BeiräteOnline-Fragebogen für vom Sozialamt geförderte TrägerGespräch vor Ort mit vom Sozialamt geförderten Trägern der Behindertenhilfe ("Rundgänge")Workshop "Bilanz" mit Trägern und Vertreter/-innen der Beiräte Workshop "Vision" mit Trägern und Vertreter/-innen der Beiräte Workshop "Fachplan" mit Trägern und Vertreter/-innen der Beiräte Online-Austausch mit Trägern zum aktuellen SachstandOnline-Fragebogen für Einwohner/-innen (bei Bedarf mit telefonischer Unterstützung) Leitfadengestützte Gespräche mit Einwohner/-innen vor Einkaufszentren in den Stadtteilentelefonische Fragebogeninterviews mit Nutzer/-innen von Angeboten der Begegnung und BeratungGespräch "Bilanz und Vision" in 5 zielgruppenspezifischen TreffsFragen in der Kommunalen Bürgerumfrage 2024integrierte AG Fachplan "Offene Angebote"Fachplan schreibenverwaltungsinterne AbstimmungBestätigung durch den OberbürgermeisterBeratung in GremienBeschluss RatsversammlungLegende=Sommerpause=Vor- und Nachbereitung=Hauptphase der Umsetzung
Dokumente analysieren / Recherche
Fachplan erstellen
Nutzerinnen und Nutzer beteiligen
Träger und Beiräte beteiligen
16 von 18 in Zusammenstellung
Anlage 1: Angebote, die im Fachplan Offene Angebote für soziale Teilhabe betrachtet werden sollen
Träger Projekt Bereich Modul
Begegnung
Modul
Beratung
Aktive Senioren Leipzig e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
Alter, Leben und Gesundheit e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
Alter, Leben und Gesundheit e. V. sonstiges Begegnungsangebot für Senioren Seniorenhilfe Begegnung
Anker e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung Seniorenhilfe Begegnung Beratung
Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Leipzig-Stadt e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung Seniorenhilfe Begegnung Beratung
Arbeitskreis Resozialisierung e. V. Betreuung Inhaftierter und Haftentlassener                                        Wohnungsnotfallhilfe Beratung
Bärenherz Kinderhospiz gGmbH Koordinierungs-, Kontakt- und Beratungsstelle für Familien mit chronisch 
kranken Kindern
Behindertenhilfe Begegnung Beratung
Behindertenverband Leipzig e. V. Soziokultur und Sozialberatungen Behindertenhilfe Begegnung Beratung
Behindertenverband Leipzig e. V. Stadtführer für ein barrierefreies Leipzig, Gebäudenavigator Behindertenhilfe Beratung
Behindertenverband Leipzig e. V. Beratungsstelle für barrierefreies Bauen und Wohnen, Hilfsmittelberatung 
und Dauerausstellung zur Wohnanpassung
Behindertenhilfe Beratung
Behindertenverband Leipzig e. V. Weiterbildung und Informationsarbeit Behindertenhilfe Beratung
Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und 
Sprachgeschädigte gGmbH
Beratung und Clearing zum Schwerpunkt Autismusspektrum Behindertenhilfe Beratung
Blinden- und Sehbehindertenverband Sachsen e. 
V., Kreisorganisation Leipzig-Stadt
Erhaltung der Informations- und Beratungsstelle für betroffene Bürger und 
ihre Angehörigen und aufsuchende Nachsorge
Behindertenhilfe Beratung
Bürgerverein Messemagistrale e. V. Spielerische Integration und Spracherwerb (für Kinder und Jugendliche) Migrantenhilfe Begegnung
Bürgerverein Messemagistrale e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
Caritasverband Leipzig e. V. Beratungsstelle für sinnesgeschädigte, körperbehinderte Menschen und ihre 
Angehörigen
Behindertenhilfe Beratung
Caritasverband Leipzig e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung + Koordination Seniorenhilfe Begegnung Beratung
Caritasverband Leipzig e. V. Kommunale Energiesparberatung Sonstiges Beratung
Caritasverband Leipzig e. V. Allgemeine soziale Beratung / Straffälligenhilfe / Haftentlassenenhilfe Wohnungsnotfallhilfe Beratung
Caritasverband Leipzig e. V. Bahnhofsmission Wohnungsnotfallhilfe Begegnung Beratung
Computerclub für Senioren sonstiges Begegnungsangebot für Senioren Seniorenhilfe Begegnung
Diakonisches Werk Innere Mission Leipzig e. V. Beratungssstelle für Menschen mit Behinderung Behindertenhilfe Beratung
Diakonisches Werk Innere Mission Leipzig e. V. Teekeller "Quelle" Wohnungsnotfallhilfe Begegnung Beratung
Diakonisches Werk Innere Mission Leipzig e. V. Tagestreff Oase Wohnungsnotfallhilfe Begegnung Beratung
Die Heilsarmee Leipzig Begegnungszentrum "Die Brücke" Sonstiges Begegnung Beratung
Ev.-Luth. Kirchenbezirk Leipzig Soziale Beratung mit dem Schwerpunkt Existenzsicherung Sonstiges Beratung
Ev.-Luth. Kirchenbezirk Leipzig Soziale Erwerbslosenberatung / psychosoziale Beratung Erwerbsloser Sonstiges Beratung
GeyserHaus e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung + Koordination Seniorenhilfe Begegnung Beratung
Inklusiva Leipzig e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
Leben mit Handicaps e. V. Kompetenzzentrum für behinderte und chronisch kranke Eltern Behindertenhilfe Beratung
Leipziger Erwerbslosenzentrum (LEZ) e. V. Leipziger Erwerbslosenzentrum (LEZ) Sonstiges Beratung
1 von 2
17 von 18 in Zusammenstellung
Träger Projekt Bereich Modul
Begegnung
Modul
Beratung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Inklusives Begegnungs-/Nachbarschaftszentrum für Menschen mit/ohne 
Behinderung
Behindertenhilfe Begegnung Beratung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Beratungsstelle für Menschen mit Behinderungen und Angehörige Behindertenhilfe Beratung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung Seniorenhilfe Begegnung Beratung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Mobiler Behindertendienst Leipzig e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Mühlstraße 14 e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung + Koordination Seniorenhilfe Begegnung Beratung
Mühlstraße 14 e. V. sonstiges Begegnungsangebot für Senioren Seniorenhilfe Begegnung
Netzwerk älterer Frauen Sachsen e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
Sozialverband VdK Sachsen e. V. VdK - Beratungssstelle Leipzig - Beratung für behinderte Menschen und 
Senioren
Behindertenhilfe Beratung
Stadtverband der Hörgeschädigten Leipzig e. V. Beratung, Betreuung und Begleitung hörgeschädigter Menschen im "Haus 
ohne Barrieren"
Behindertenhilfe Begegnung Beratung
SZL Suchtzentrum gGmbH Tagestreff Insel Wohnungsnotfallhilfe Begegnung Beratung
Tüpfelhausen - Das Familienportal e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Tüpfelhausen - Das Familienportal e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Tüpfelhausen - Das Familienportal e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Tüpfelhausen - Das Familienportal e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Tüpfelhausen - Das Familienportal e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Tüpfelhausen - Das Familienportal e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Tüpfelhausen - Das Familienportal e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
Tüpfelhausen - Das Familienportal e. V. Seniorenbegegnungsangebot, 5 h alle 2 Wochen Seniorenhilfe Begegnung
urban souls e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung + Koordination Seniorenhilfe Begegnung Beratung
urban souls e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
urban souls e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
Villa gGmbH Tanz mal drüber nach - Tanzlabor Leipzig 2024 Behindertenhilfe Begegnung
Villa gGmbH Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
Villa gGmbH Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
Volkssolidarität Leipziger Land/Muldental e. V. sonstiges Begegnungsangebot für Senioren Seniorenhilfe Begegnung
Volkssolidarität Leipziger Land/Muldental e. V. sonstiges Begegnungsangebot für Senioren Seniorenhilfe Begegnung
Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung Seniorenhilfe Begegnung Beratung
Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung + Koordination Seniorenhilfe Begegnung Beratung
Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche + Beratung Seniorenhilfe Begegnung Beratung
Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e. V. Offener Seniorentreff, 25 h pro Woche Seniorenhilfe Begegnung
2 von 2
18 von 18 in Zusammenstellung