Dritter Bericht zur Umsetzung des Genehmigungsgeschäfts in den Leipziger Sozialen Erhaltungssatzungsgebieten (Berichtszeitraum Juli 2020 bis Dezember 2022)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-08549
Datum: 2023-10-25
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-08549 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Dritter Bericht zur Umsetzung des Genehmigungsgeschäfts in den 
Leipziger Sozialen Erhaltungssatzungsgebieten (Berichtszeitraum Juli 
2020 bis Dezember 2022) 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Information zur 
Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau  Information zur 
Kenntnis 
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen  Information zur 
Kenntnis 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt  Information zur 
Kenntnis 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales  Information zur 
Kenntnis 
SBB Ost  Information zur 
Kenntnis 
SBB Südost  Information zur 
Kenntnis 
SBB Süd  Information zur 
Kenntnis 
SBB Südwest  Information zur 
Kenntnis 
SBB Alt-West  Information zur 
Kenntnis 
SBB Nord  Information zur 
Kenntnis 
Ratsversammlung 13.12.2023 Information zur 
Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen.  
 
Räumlicher Bezug 
Soziale Erhaltungssatzungsgebiete nach § 172 Absatz 1 Satz 1 Nummer 2 Baugesetzbuch 
(BauGB): Alt-Lindenau, Lindenau, Connewitz, Eisenbahnstraße, Am Lene-Voigt-Park 
Eutritzsch, Plagwitz/Kleinzschocher und Leutzsch. 
 
Zusammenfassung 
Dieser Sachstandsbericht berichtet zum Stand der Prüfung und erhaltungsrechtlichen 
Genehmigung / Versagung von Genehmigungsanträgen zu Vorhaben des Rückbaus, der 
Änderung und der Nutzungsänderung von baulichen Anlagen mit Lage in den acht Gebieten 
mit einer Sozialen Erhaltungssatzung in Leipzig nach § 172 und § 173 BauGB. Der Bericht 
umfasst den Zeitraum von Juli 2020 bis Dezember 2022. 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss Nr. VI-
DS-01384 vom 11.11.2020   Verwaltungshandeln 
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  Sonstiges: 
entfällt 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
X Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht relevant.  
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht relevant.  
III.  Strategische Ziele 
 
Der Erlass und die Umsetzung von Sozialen Erhaltungssatzungen sind ein Baustein zur 
Umsetzung des INSEK-Ziels „Leipzig schafft soziale Stabilität“ mit dem 
Handlungsschwerpunkt „Bezahlbares Wohnen“. In Quartieren mit nachgewiesener 
besonderer Nachfragedynamik und einem hohen Aufwertungspotenzial des 
Gebäudebestandes sowie Aufwertungsdruck am Wohnungsmarkt als auch einem 
nachgewiesenen Verdrängungspotenzial der im Gebiet ansässigen Bevölkerung soll mit dem 
Einsatz dieses Instruments die Zusammensetzung der Bevölkerung und damit der 
Zusammenhang von Wohnraum, Einwohner/-innen und (öffentlicher) Infrastruktur erhalten 
bleiben.  
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IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Anlass dieses Sachstandsberichts zur Umsetzung des Genehmigungsgeschäfts in den 
Leipziger Sozialen Erhaltungssatzungsgebieten nach § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB und 
§ 173 BauGB ist der Stadtratsbeschluss vom 11.11.2020 zu VII-DS-01384, dass der Stadtrat 
und die relevanten Stadtbezirksbeiräte halbjährlich über den Umsetzungsstand der Prüfung 
und Zustimmung / Versagung von Anträgen zu informieren ist. 
 
Der 2. Sachstandsbericht zum Umsetzungszeitraum bis Dezember 2021 wurde am 
13.10.2022 zur Information in die Ratsversammlung eingebracht (vgl. VII-Ifo-06543). Dieser 
3. Sachstandsbericht dient u.a. zur Vorbereitung der für Anfang 2024 anstehenden 
Evaluierung der Genehmigungskriterien des Leipziger Wohn- und Ausstattungsstandards. 
Um die Datenbasis zu vergrößern und somit die Aussagekraft der benannten Zahlen zu 
erhöhen, wurden die zwei Halbjahresberichtszeiträume 2022 in diesem Sachstandsbericht 
zusammengeführt. 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
Zielstellung einer Sozialen Erhaltungssatzungen ist, die Zusammensetzung der 
Wohnbevölkerung im Satzungsgebiet aus besonderen städtebaulichen Gründen zu erhalten. 
Es geht bei einer Sozialen Erhaltungssatzung darum, in einem intakten Gebiet wohnenden 
Menschen die Umgebung zu sichern und dadurch die Bevölkerungszusammensetzung vor 
unerwünschten Veränderungen, insbesondere vor Verdrängungsprozessen zu schützen (vgl. 
Battis / Krautzberger / Löhr, Kommentar zum BauGB § 172, Randnummer 11).  
 
Vorhandener Wohnraum in Gebieten mit Sozialer Erhaltungssatzung darf nicht in einer 
Weise verändert werden, dass er für die im Gebiet ansässigen Bevölkerungsgruppen nicht 
mehr geeignet ist. Aus diesen Gründen bedürfen  
• der Rückbau,   
• die Änderung oder   
• die Nutzungsänderung  
baulicher Anlagen der Genehmigung. Dies gilt sowohl für baugenehmigungspflichtige 
Vorhaben, als auch für baurechtlich verfahrensfrei beziehungsweise genehmigungsfrei 
gestellte Vorhaben. 
 
Einen Rechtsanspruch haben Eigentümer/-innen auf die Genehmigung von Vorhaben in 
Sozialen Erhaltungsgebieten, die der Herstellung eines zeitgemäßen Ausstattungsstandards 
einer durchschnittlichen Wohnung gemäß § 172 Abs. 4 Satz 3 Nr. 1 BauGB oder der 
Anpassung einer baulichen Anlage an die Mindestanforderungen des 
Gebäudeenergiegesetzes gemäß § 172 Abs. 4 Satz 3 Nr. 1a BauGB dienen. Eine 
Anpassung an den üblichen Wohnstandard darf Eigentümer/-innen nicht verweigert werden. 
 
Die Prüfung der baugenehmigungspflichtigen Vorhaben erfolgt nach § 173 Abs. 1 Satz 2 
BauGB als sog. aufgedrängtes Fachrecht im Baugenehmigungsverfahren. Das Amt für 
Wohnungsbau und Stadterneuerung (AWS) wird vom Amt für Bauordnung und 
Denkmalpflege (ABD) gemäß der Dienstanweisung Baugenehmigungsverfahren (Beschluss 
des Oberbürgermeisters Nr. VII-DA-06784 vom 08.03.2022 (1. Änderung der DA 05/2019)) 
bei den Vorhaben mit Lage in den Sozialen Erhaltungsgebieten beteiligt und zur 
erhaltungsrechtlichen Prüfung und Stellungnahme aufgefordert. 
 
Die Prüfung der verfahrensfreien und genehmigungsfreigestellten Vorhaben erfolgt nach § 
173 Abs. 1 Satz 1 BauGB in einem separaten, gebührenpflichtigen Verfahren über das AWS. 
Die Zustimmung oder Versagung bei erhaltungsrechtlich relevanten Vorhaben ist in der 
Regel eine gebundene Entscheidung. So regelt bspw. § 172 Abs. 4 Satz 3 Nummer 1 
BauGB, dass ein Vorhaben immer genehmigt werden muss, welches zur Herstellung des 
zeitgemäßen Ausstattungszustands einer durchschnittlichen Wohnung unter 
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6/7 
 
Berücksichtigung der bauordnungsrechtlichen Mindestanforderungen dient. Wird bei einem 
Vorhaben eine Verdrängungsgefahr prognostiziert, so ist dem Vorhaben aufgrund § 172 Abs. 
4 Satz 1 BauGB gebunden zu versagen, wenn die Zusammensetzung der Wohnbevölkerung 
aus besonderen städtebaulichen Gründen erhalten werden soll.  
 
In dem als Anlage 1 beigefügten Sachstandsbericht wird über den Stand der 
Genehmigungspraxis zur Umsetzung der Sozialen Erhaltungssatzungen in Leipzig informiert. 
Insbesondere werden in dem Bericht die bisher geprüften Genehmigungsanträge in der 
Umsetzungszeit von Juli 2020 bis Dezember 2022 beschrieben und nach ihren 
Prüfergebnissen Zustimmung / Versagung nach Fallgruppen aufgelistet sowie nach weiteren 
Merkmalen (u.a. beantragte Maßnahmenarten, betroffene Wohneinheiten oder räumlicher 
Verortung) anonymisiert ausgewertet. 
 
Grundaussagen des Sachstandsberichtes enthalten neben einer Darstellung des 
Prüfprozesses und der rechtlichen Rahmenbedingungen die Dimension der Anträge zur 
erhaltungsrechtlichen Prüfung in den ersten drei Umsetzungsjahren 2020, 2021 und 2022. 
Ergebnis des Berichtes ist eine systemische Erfassung und Darstellung der eingegangenen 
und geprüften Anträge in Form eines Monitorings. Diese Dokumentation des Prozesses soll 
die Umsetzung der Satzungen transparent kommunizieren. 
 
Insgesamt gingen im Berichtszeitraum (Juli 2020 bis Dezember 2022) 402 Anträge mit Lage 
in einem der 8 Sozialen Erhaltungsgebiete zur erhaltungsrechtlichen Prüfung ein. 
 
• Davon waren 345 baugenehmigungspflichtige Vorhaben und 57 
genehmigungsfreigestellte oder verfahrensfreie Vorhaben (vgl. Anlage 1, Kapitel 4.1). 
 
• Stand Ende Dezember 2022 gab es für 317 Vorhaben ein Prüfergebnis mit 
erhaltungsrechtlicher Genehmigung/Zustimmung (bei 293 Vorhaben), Versagung/ 
keine Zustimmung (bei 22 Vorhaben) oder Teilgenehmigung/Teilversagung (2 
Vorhaben) (vgl. Anlage 1, Kapitel 4.1). 
 
• Bei 103 Vorhaben haben im Prüfverfahren Erörterungen mit den Antragstellenden 
stattgefunden, wodurch Versagungspunkte ausgeräumt und erhaltungsrechtlich 
genehmigungsfähige Planungen nachgereicht werden konnten (vgl. Anlage 1, Kapitel 
4.5). 
 
• Bei 22 Vorhaben wurden auch nach Erörterung mit den Vorhabenträgern keine 
genehmigungsfähigen Anträge eingereicht, weshalb diese gebunden versagt werden 
mussten bzw. eine negative Beantwortung in Bauvorbescheiden erhielten (vgl. 
Anlage 1, Kapitel 4.6).  
 
• Von den 317 geprüften Anträgen beinhalten 163 Anträge Maßnahmen in bzw. an 
1.089 bestehenden Wohneinheiten (917 Wohneinheiten mit Zustimmung / 160 
Wohneinheiten mit Versagung, 12 Wohneinheiten mit 
Teilgenehmigung/Teilversagung) (vgl. Anlage 1, Kapitel 4.3.) 
 
• Die häufigsten erhaltungsrechtlich zugestimmten/genehmigten baulichen Änderungen 
von Wohnungen betreffen Balkonanbauten in Verbindung mit Änderung von je einem 
Fenster zu einer Balkontür (ca. 90 Anträge, ca. 600 Wohnungen),  
 
• Bei 37 der zugestimmten baulichen Änderungen handelt es sich um 
Komplettsanierungen von 341 Wohneinheiten), die in der Regel umfassende 
Modernisierungsmaßnahmen oder die Wiedernutzbarmachung unbewohnbarer 
Wohnungen und Wohnhäuser zum Ziel haben.  
 
• 44 zugestimmte bauliche Änderungen zu 387 Wohneinheiten beinhalteten 
Maßnahmen zur energetischen Sanierung, die in der Regel die Anpassungen des 
Wohnhauses an die Mindestanforderungen des Gebäudeenergiegesetzes beinhalten.  
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• 35 zugestimmte bauliche Änderungen für 129 Wohneinheiten beinhalten notwendige 
bzw. genehmigungsfähige Grundrissänderungen (z.B. Ersteinbau von Bädern). 
 
• Von 68 Anträgen zu Neubauvorhaben mit insgesamt 900 neuen Wohneinheiten, die 
auf erhaltungsrechtliche Belange geprüft wurden, mündeten 44 Anträge in 
Baugenehmigungen durch das ABD, wodurch perspektivisch in den 
Satzungsgebieten ca. 570 Wohneinheiten entstehen können (vgl. Kapitel 4.4.1 und 
4.7). 
 
• 123 Anträge erhielten eine erhaltungsrechtliche Zustimmung zu 
Nutzungsänderungen. Von diesen beinhalten 47 Anträge Dachgeschoss-
Neuausbauten und 31 Anträge mit Nutzungsänderungen von Gewerbe hin zu 
Wohnen, wodurch insgesamt rund 167 neuen Wohneinheiten durch 
Nutzungsänderungen entstehen könnten (vgl. Anlage 1, Kapitel 3.4). In einer 
tatsächlichen Baugenehmigung durch das ABD mündeten davon 54 dieser Anträge, 
wodurch 95 neue Wohneinheiten entstehen können und in 5 Bauvorbescheiden 
wurden 14 neue Wohneinheiten durch mögliche Nutzungsänderungen in Aussicht 
gestellt (vgl. Kapitel 4.7). 
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1 zu VII-DS-08549 21-08-23 (öffentlich) 
 
 
7 von 37 in Zusammenstellung
I 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage 1 zu VII-Ifo-08549 
Dritter Bericht zur Umsetzung des Genehmigungsgeschäfts in den Leipziger 
Sozialen Erhaltungssatzungsgebieten (Berichtszeitraum Juli 2020 bis Dezember 
2022) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leipzig, 21.08.2023 
8 von 37 in Zusammenstellung
 
II 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einleitung - Soziale Erhaltungssatzungen in Leipzig ................................... 1 
2 Der Prüfprozess und rechtliche Rahmenbedingungen ................................ 2 
2.1 Erhaltungsrechtliche Vorabstimmungen zu Einzelvorhaben mit dem 
Antragsteller ...................................................................................................... 3 
2.2 Erörterungen mit dem Vorhabenträger .............................................................. 3 
2.3 Anhörung von Mieter/-innen .............................................................................. 3 
3 Genehmigungskriterien des Leipziger Wohn- und 
Ausstattungsstandards .................................................................................. 3 
4 Anträge zur erhaltungsrechtlichen Prüfung in der Umsetzungszeit Juli 
2020 bis Dezember 2022................................................................................. 4 
4.1 Antragsarten, Bearbeitungsstände und Prüfergebnisse .................................... 4 
4.2 Anträge nach räumlicher Lage des Vorhabens .................................................. 7 
4.3 Anzahl der betroffenen Wohneinheiten.............................................................. 9 
4.4 Geprüfte Anträge mit erhaltungsrechtlicher Zustimmung ................................. 10 
4.4.1 Zugestimmte Rückbauten und Neubauvorhaben ................................ .............. 12 
4.4.2 Zugestimmte Nutzungsänderungen inkl. Dachgeschossausbau ....................... 12 
4.4.3 Zugestimmte bauliche Änderungen................................ ................................ ... 13 
4.4.4 Zugestimmte Anträge mit Anhörung der Mieter/-innen ................................ ...... 15 
4.5 Geprüfte Anträge mit Erörterungsgesprächen ................................................. 16 
4.6 Geprüfte Anträge mit erhaltungsrechtlicher Versagung im Berichtsjahr 2022 . 17 
4.7 Erteilte Bescheide geprüfter baugenehmigungspflichtiger Vorhaben .............. 19 
4.8 Geprüfte Anträge mit besonderen Rahmenbedingungen (Atypische 
Fallbetrachtungen) ........................................................................................... 21 
4.9 Vorhaben ohne Vorbildfunktion zur Gefahr der Verdrängung .......................... 22 
4.10 Geprüfte Anträge nach Antragstellenden ......................................................... 22 
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III 
5 Leipzig spezifische Besonderheiten im Genehmigungsverfahren (Leipzig-
Spezifik) ......................................................................................................... 23 
5.1 Zielbereich „Kooperative Wohnformen unterstützen“ ...................................... 23 
5.2 Zielbereich „Energieeffizienz steigern“............................................................. 24 
5.3 Zielbereich „Familien, Senioren und Menschen mit Behinderungen besonders 
unterstützen“ .................................................................................................... 25 
6 Begleitende Öffentlichkeitsarbeit ................................................................. 26 
7 Allgemeines Vorkaufsrecht im Bereich Sozialer Erhaltungssatzungen ... 27 
8 Sachstand zum Verfahren der Aufstellung und Evaluierung von Sozialen 
Erhaltungssatzungen ................................................................................... 27 
9 Ausblick .......................................................................................................... 27 
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1 
1 Einleitung - Soziale Erhaltungssatzungen in Leipzig 
Dieser Sachstandsbericht informiert über die Umsetzung des Genehmigungsgeschäftes in den 
acht Sozialen Erhaltungssatzungen in Leipzig (s. Abb. 1). Berichtet wird über den Stand der 
Prüfung und erhaltungsrechtlichen Zustimmung oder Versagung von Vorhaben des Rückbaus, 
der Änderung und der Nutzungsänderung von baulichen Anlagen. Er umfasst Angaben und 
Auswertungen für den Zeitraum von Juli 2020 bis Dezember 2022 und knüpft inhaltlich an die 
ersten beiden Sachstandsberichte (vgl. Vll-Ifo-02395, eingebracht in die Ratsversammlung am 
15.09.2021 und VII-Ifo-06543, eingebracht in die Ratsversammlung am 13.10.2022) an. Er wird 
eine wesentliche Grundlage für die im Mai 2024 vorzulegende zweite Evaluierung und Konkreti-
sierung der Genehmigungskriterien sein1. Um die Fallzahlen hierfür zu erhöhen, wurden die 
zwei Halbjahreszeiträume 2022 zusammengefasst. 
 
Karte 1: Lage der Sozialen Erhaltungssatzungen und der Aufstellungsbeschlüsse in Leipzig 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, Juni 2023. 
 
                                                
1  Die erneute Evaluierung und Konkretisierung der Genehmigungskriterien ist, den Beschlüssen der 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters zu VI-DS-08248 vom 05.05.2020 und zu VII-DS-06892 vom 
05.07.2022 folgend, im Mai 2024 vorzulegen (vgl. VII-DS-06892). 
11 von 37 in Zusammenstellung
 
2 
Darüber hinaus informiert der vorliegende Sachstandsbericht zu weiteren Bearbeitungs- und 
Prüfvorgängen, wie Aktivitäten der begleitenden Öffentlichkeitsarbeit und zum Verfahren zur 
Aufstellung von Sozialen Erhaltungsgebieten. 
Folgende Leitfragen sollen die Auswertungen im vorliegenden Sachstandsbericht zur Umset-
zung der Sozialen Erhaltungssatzungen in Leipzig strukturieren: 
 Wie viele Anträge gingen ein und was wurde beantragt? 
 Wie wurde geprüft und entschieden? 
 Wie lässt sich das Antragsgeschehen räumlich und inhaltlich beschreiben? 
 Was sind die für Leipzig spezifischen Rahmenbedingungen und Ergebnisse in der Um-
setzung? 
Der Bericht soll eine Grundlage schaffen, die für weitere Auswertungen und Evaluierungen zu 
den Sozialen Erhaltungssatzungen und ggf. themenverwandten Instrumenten zur Zielerrei-
chung des INSEK-Ziels „Bezahlbares Wohnen“ in Leipzig herangezogen werden kann. 
Aus Datenschutzgründen erfolgt die Darstellung in Fallgruppen und anonymisierten Fallberich-
ten. Der vorliegende Sachstandsbericht basiert insbesondere auf Daten, deren Grundlage die 
der verwaltungsseitig bearbeiteten Prüfvorgänge zur Genehmigungspraxis darstellen. 
 
2 Der Prüfprozess und rechtliche Rahmenbedingungen 
Die Prüfung der baugenehmigungspflichtigen Vorhaben erfolgt im Baugenehmigungsverfahren 
des Amtes für Bauordnung und Denkmalpflege (ABD). Die nach Sächsischer Bauordnung ver-
fahrensfreien und genehmigungsfreigestellten Vorhaben werden zur erhaltungsrechtlichen Prü-
fung direkt beim Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung (AWS) beantragt2.  
Einen Rechtsanspruch haben Eigentümer/-innen auf die Genehmigung von baulichen Vorhaben 
in Sozialen Erhaltungsgebieten, die der Herstellung eines zeitgemäßen Ausstattungsstandards 
einer durchschnittlichen Wohnung (nach § 172 Abs. 4 Satz 3 Nr. 1 BauGB) oder der Anpassung 
einer baulichen Anlage an die Mindestanforderungen des Gebäudeenergiegesetzes (GEG) 
nach § 172 Abs. 4 Satz 3 Nr. 1a BauGB dienen.  
Die Genehmigung ist nach § 172 Abs. 4 Satz 2 BauGB auch zu erteilen, wenn unter Berück-
sichtigung des Allgemeinwohls die Erhaltung der baulichen Anlage wirtschaftlich nicht mehr zu-
mutbar ist (Nachweispflicht). 
Demgegenüber ist ein Antrag gebunden zu versagen, wenn die Prognose einer Verdrängungs-
fahr besteht (z.B. bei Wohnwerterhöhungen über dem Standard, die nicht nur zu geringfügigen 
Mieterhöhungen führen können). Wesentlich dabei ist, ob ein Vorhaben aufgrund der Vorbild-
wirkung geeignet ist, Entwicklungen in Gang zu setzen, die tendenziell eine überdurchschnittlich 
hohe Verdrängungsgefahr für die im Erhaltungsgebiet vorhandene Wohnbevölkerung nach sich 
ziehen. Bei der Zulassung von Vorhaben über dem Leipziger Wohn- und Ausstattungsstandard 
ist mit einer erheblichen Anzahl von Nachahmern zu rechnen. 
                                                
2 Die Antragsdokumente sind abrufbar unter https://www.leipzig.de/bauen-und-wohnen/stadterneuerung-
in-leipzig/soziale-erhaltungssatzungen/antrags-und-genehmigungsverfahren. 
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3 
Liegen Versagensgründe vor, müssen diese mit den Antragstellenden im Dialog erörtert werden 
(vgl. hierzu Kapitel 2.2). Im Falle der Zustimmung müssen nach BauGB die Mieter/innen ange-
hört werden (vgl. hierzu Kapitel 2.3). 
Kommt man im Rahmen der erhaltungsrechtlichen Prüfung auch nach erfolgter Erörterung 
dazu, dass die Baumaßnahme grundsätzlich geeignet ist, die Zusammensetzung der Wohnbe-
völkerung zu verändern, ist zu prüfen, ob u.U. eine „atypische Fallgestaltung“ vorliegt, der eine 
Genehmigung im Ermessenswege ermöglicht3. Ein atypischer Fall liegt vor, wenn der Einzelfall 
auf Grund seiner besonderen Umstände von dem Regelfall der Tatbestände nach § 172 Abs. 4 
BauGB signifikant abweicht und die vorgesehene Rechtsfolge für den Betroffenen eine unver-
hältnismäßige Härte darstellen würde. 
2.1 Erhaltungsrechtliche Vorabstimmungen zu Einzelvorhaben mit 
dem Antragsteller 
Bereits im Vorfeld (d.h. vor aufwändigen Detailplanungen oder der Einreichung von Anträgen) 
können Rahmenbedingungen der erhaltungsrechtlichen Zulässigkeit zwischen dem AWS i. V. 
m. dem für das Baugenehmigungsverfahren zuständigen ABD und den Vorhabenträger/-innen 
bzw. den beauftragten Architekten/-innen vor Antragseinreichung abgestimmt werden.  
2.2 Erörterungen mit dem Vorhabenträger 
Durch die Fachämter erfolgt im Genehmigungsprozess eine intensive Beratungstätigkeit. Dies 
ist eine Schlüsselleistung im Vollzug einer Sozialen Erhaltungssatzung. Bei zunächst Versa-
gungspunkten ist die Verwaltung per § 173 BauGB verpflichtet mit den Bauherren einen Dia-
log/eine Erörterung durchzuführen. 
2.3 Anhörung von Mieter/-innen 
Im Genehmigungsverfahren sind die Mieter, Pächter und Nutzungsberechtigten keine Beteilig-
ten. Sie können die Genehmigung einer Baumaßnahme nicht gerichtlich überprüfen lassen. Ge-
mäß § 173 Abs. 3 Satz 2 BauGB sind sie aber vorhabenbezogen „anzuhören“. Ist ein Genehmi-
gungsantrag allerdings gebunden abzulehnen, erfolgt auch keine Anhörung. 
3 Genehmigungskriterien des Leipziger Wohn- und 
Ausstattungsstandards 
Um die Durchsetzung des sozialen Erhaltungsrechts in den sozialen Erhaltungsgebieten zu ge-
währleisten, werden der Rückbau, die Änderung und Nutzungsänderung baulicher Anlagen in 
Leipzig (wie in anderen Anwenderstädten) über Genehmigungskriterien gesteuert. Die Geneh-
migungskriterien übersetzen den Genehmigungsvorbehalt in eine konkrete Genehmigungspra-
                                                
3  Vgl. Battis / Krautzberger / Löhr: Baugesetzbuch Kommentar, § 172, Randnummer 71, Seiten 1555 -
1556, 14. Auflage, München 2019 
13 von 37 in Zusammenstellung
 
4 
xis durch Präzisierungen und Klarstellungen. Mit der Veröffentlichung der Genehmigungskrite-
rien (s. https://www.leipzig.de/bauen-und-wohnen/stadterneuerung-in-leipzig/soziale-erhaltungs-
satzungen/genehmigungskriterien-nach-leipziger-standard) wird Transparenz gegenüber den 
Antragstellenden gewährleistet. Die Genehmigungskriterien stellen dabei als Orientierung je-
doch nur Leitlinien dar und ersetzen nicht die konkrete Einzelfallprüfung. 
Direkt mit Satzungsbeginn 2020 wurden in der Zuständigkeit des Oberbürgermeisters für die 
laufende Verwaltung Genehmigungskriterien des Leipziger Wohn- und Ausstattungsstandards 
beschlossen (Beschluss des Oberbürgermeisters vom 05.05.2020 zu VI-DS-08248). Der Kriteri-
enkatalog enthält durch die Festlegung eines „Leipziger Wohn- und Ausstattungsstandards“ 
Auslegungshinweise zu dem unbestimmten Rechtsbegriff des „zeitgemäßen Ausstattungszu-
stands einer durchschnittlichen Wohnung unter Berücksichtigung der bauordnungsrechtlichen 
Mindestanforderungen“ (gemäß § 172 Abs. 4 S. 3 Nr. 1 BauGB). Zudem gibt er Anhaltspunkte 
für die nach § 172 Abs. 4 S. 1 BauGB erforderliche Prognoseentscheidung bzgl. einer Verdrän-
gungsgefahr. Der allgemein übliche Standard von Wohnungen in der Stadt Leipzig ist in der Re-
gel gegeben, wenn hinsichtlich Bauausführung und Ausstattung die Mindestanforderungen er-
füllt und die Wohnbedürfnisse breiter Schichten der Wohnbevölkerung nicht überschritten sind. 
Ein allgemein üblicher Standard von Wohnräumen liegt erst dann vor, wenn deutlich mehr als 
die Hälfte der Wohnungen über eine entsprechende Ausstattung und Merkmale zum Standard 
verfügen. 
Im Anwendungsvollzug wurden die Genehmigungskriterien unter Einbeziehung der Wohnungs-
marktakteure Anfang 2022 evaluiert und im Juli 2022 erneut beschlossen (siehe Beschluss des 
Oberbürgermeisters vom 05.07.2022 zu VII-DS-06892). Mit der ersten Evaluierung der Geneh-
migungskriterien wurde den Erfahrungen aus ca. 1,5 Jahren Genehmigungspraxis Rechnung 
getragen und die Kriterien wurden entsprechend der lokalen Erfordernisse und aktueller Recht-
sprechungen präzisiert und angepasst. Zusammenfassend wurde festgestellt, dass sich die Ge-
nehmigungskriterien in der Praxis bewährt haben und auch durch Bauherrschaft und Planende 
überwiegend akzeptiert wurden. Durch die Fachämter AWS und ABD erfolgt eine intensive Be-
ratungstätigkeit.  
Das Ergebnis der 2. Evaluierung der Genehmigungskriterien wird (der 2-Jahres-Frist folgend) 
im Mai/Juni 2024 in die Dienstberatung des Oberbürgermeisters eingebracht. Vorab erfolgt wie-
der eine Beteiligung der Wohnungsmarktakteure und des Bündnisses für bezahlbares Wohnen. 
 
4 Anträge zur erhaltungsrechtlichen Prüfung in der 
Umsetzungszeit Juli 2020 bis Dezember 2022 
4.1 Antragsarten, Bearbeitungsstände und Prüfergebnisse 
In der Umsetzungszeit Juli 2020 bis Dezember 2022 der Sozialen Erhaltungssatzungen in 
Leipzig sind beim AWS insgesamt 402 zu prüfende Vorhaben eingegangen, denen in 293 Fäl-
len (73 %) eine erhaltungsrechtliche Zustimmung ausgesprochen wurde. Zu zwei Vorhaben 
wurden Teilgenehmigungen bzw. Teilversagungen beschieden. Nur bei 22 Anträgen (5 %) 
14 von 37 in Zusammenstellung
 
5 
führte die erhaltungsrechtliche Prüfung gebunden zu einer Versagung bzw. einer negativen Be-
antwortung von Bauvorbescheiden. Die Gesamtzahl aller Anträge, für die bis zum Ende des 
Umsetzungszeitraums des dritten Sachstandberichts (Juli 2020 bis Ende Dezember 2022) ein 
Prüfergebnis vorliegt, beträgt somit 317.  
Aufgrund vielfältiger Ursachen wurden 41 Anträge seitens der Antragsteller/-innen zurückgezo-
gen bzw. aufgrund unvollständiger Unterlagen zurückgegeben, bevor eine erhaltungsrechtliche 
Prüfung erfolgen konnte. Weitere 21 Anträge sind zum Zeitpunkt der Datenauswertung (Stand 
31.12.2022) noch in Prüfung und die verbleibenden 23 Anträge beinhalteten Maßnahmen, de-
ren Prüfung nicht erforderlich war (5 Anträge) oder es handelte sich um Nachgenehmigungen, 
deren Umsetzung nachweislich bereits vor Rechtskräftigkeit der Sozialen Erhaltungssatzungen 
erfolgte und die somit keiner erhaltungsrechtlichen Prüfung bedürfen (18 Anträge).  
  
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, März 2023, Datenstand 31.12.2022 
 
Während im ersten Umsetzungshalbjahr 92 Genehmigungsanträge zur erhaltungsrechtlichen 
Prüfung eingegangen waren, sind es im Umsetzungsjahr 2021 (Januar bis Dezember 2021) mit 
insgesamt 153 eingegangenen Anträgen verhältnismäßig etwas weniger. Im dritten Umset-
zungsjahr 2022 (Januar bis Dezember 2022), in welchem ab April auch die zwei neuen Sat-
zungsgebiete Plagwitz/Kleinzschocher und Leutzsch in Kraft traten, gab es mit 157 Anträgen 
geringfügig mehr erhaltungsrechtlich zu prüfende Vorgänge als im Jahr zuvor.  
Aus dem zweiten Sachstandsbericht (Berichtszeitraum Juli bis Ende Dezember 2021) geht her-
vor, dass 13 Anträge zum Zeitpunkt der Berichterstattung noch in Prüfung waren. Zum Zeit-
punkt der Erstellung des dritten Sachstandsberichtes sind diese Prüfungen abgeschlossen. 
Diese 13 Anträge mündeten in 9 Fällen in einer erhaltungsrechtlichen Genehmigung bzw. Zu-
stimmung. Einem Antrag konnte im Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens nach erhal-
tungsrechtlicher Prüfung nicht zugestimmt werden und eine Bauvoranfrage musste negativ be-
antwortet werden. Das Bauvorhaben eines weiteren Antrags bezog sich auf die Zeit vor der Sat-
zung und entzieht sich somit der Beurteilung.  
15 von 37 in Zusammenstellung
 
6 
Die weitaus größte Zahl der zu prüfenden Vorhaben seit Satzungsbeginn im Juli 2020 stellen 
baugenehmigungspflichtige Vorhaben dar, bei welchen die erhaltungsrechtliche Prüfung des 
AWS zum § 172 BauGB im Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens des Amts für Bauord-
nung und Denkmalpflege (ABD) erfolgt. Von 402 Anträgen waren bis Ende Dezember 2022 le-
diglich 57 (14 %) verfahrensfreie und genehmigungsfreigestellte (d.h. nicht baugenehmigungs-
pflichtige) Vorhaben, die direkt im AWS eingereicht werden. Gegenüber dem vorausgegange-
nen zweiten Umsetzungsbericht (Juli 2020 bis Dezember 2021) ist der Anteil dieser direkt im 
AWS zu beantragenden Genehmigungsanträge um 3 Prozentpunkte (von 11 % auf 14 %) ge-
stiegen, was insbesondere auf das Umsetzungsjahr 2022 zurückzuführen ist, in welchem 31 
von 126 (d.h. 25 %) der Anträge nicht baugenehmigungspflichtig waren. 
 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, März 2023, Datenstand 31.12.2022 
 
Auch bei den baugenehmigungspflichtigen Anträgen erfolgt im Rahmen der erhaltungsrechtli-
chen Prüfung durch die zusätzlichen einzureichenden erhaltungsrechtlichen Antragsunterlagen4 
eine Abfrage und Prüfung der gleichzeitig geplanten Maßnahmen, die nach sächsischer Bau-
ordnung keiner Baugenehmigung bedürfen (z.B. Grundrissänderungen, Fenster- und Installati-
onserneuerung, Baderneuerungen etc.). 
Bei 17 der baugenehmigungspflichtigen Vorhaben mit Lage in den Sozialen Erhaltungssatzun-
gen handelte es sich im Berichtszeitraum (Juli 2020 bis Dezember 2022) um Bauvoranfragen 
(Vorbescheide), denen in acht Fällen erhaltungsrechtlich zugestimmt werden konnte. In fünf 
Fällen mussten die Bauvoranfragen negativ beantwortet werden, drei Anfragen befanden sich 
zum Zeitpunkt 31.12.2022 noch in Prüfung und eine wurde zurückgezogen.  
Es bleibt zu beachten, dass eine erhaltungsrechtliche Zustimmung baugenehmigungspflichtiger 
Vorhaben im Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens nicht automatisch in einer Baugeneh-
migung mündet (s. Kapitel 4.7). 
  
                                                
4 Antrag auf Genehmigung nach § 173 BauGB sowie i.d.R. Maßnahmenübersicht und Wo hnungsbogen 
16 von 37 in Zusammenstellung
 
7 
 
Tabelle 1: Erhaltungsrechtliche Prüfergebnisse und Bearbeitungsstände nach Verfahrens- und 
Antragsart mit Eingang im AWS von Juli 2020 bis Dezember 2022 
 Nicht baugenehmi-
gungspflichtige Vor-
haben (mündet in Be-
scheid durch AWS) 
Baugenehmigungs-
pflichtiger Antrag 
(mündet in Bescheid 
durch ABD) 
Bauvoranfrage  
(mündet in Bauvorbe-
scheid durch ABD) 
Genehmigung /  
Zustimmung 
39 246 8 
Teilgenehmigung/ 
Teilversagung 
2 -- -- 
Versagung/ keine Zu-
stimmung 
12 5 5 
In Prüfung/ offen 1 17 3 
Zurückgezogen/ 
zurückgegeben (vor 
Prüfung) 
1 39 1 
vor Satzung -- 18 -- 
Nicht erforderlich 2 3 -- 
Gesamt 57 328 17 
 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, Juni 2023 
 
Zu 62 beantragten Vorhaben gab es im Umsetzungszeitraum Juli 2020 bis Dezember 2022 im 
Vorfeld zur Antragstellung erhaltungsrechtliche Vorabstimmungen zwischen den Antragstellen-
den und dem AWS. Zu einem überwiegenden Teil (56 Anträge, d.h. 90 %) mündeten diese Vor-
haben in einer erhaltungsrechtlichen Zustimmung im Genehmigungsprozess. In nur einem Fall, 
einer Bauvoranfrage, mündete ein bereits vorabgestimmtes Vorhaben in einem nicht genehmi-
gungsfähigen Antrag bzw. einer negativen Stellungnahme im Bauvorbescheid. Zwei vorabge-
stimmte Vorhaben wurden vor erhaltungsrechtlicher Prüfung zurückgezogen, zu drei weiteren 
sind zum Zeitpunkt der Datenauswertung die erhaltungsrechtlichen Prüfergebnisse noch offen. 
 
4.2 Anträge nach räumlicher Lage des Vorhabens 
Die größte Zahl der 402 bearbeiteten Anträge verzeichnet eine Lage des Vorhabens im Sozia-
len Erhaltungsgebiet „Eisenbahnstraße“. Von Juli 2020 bis Dezember 2022 gingen für dieses 
Satzungsgebiet 129 Anträge zur Prüfung ein, was 32% aller erhaltungsrechtlich zu prüfenden 
Anträge entspricht. 
Dann folgen mit 78 Anträgen die Gebiete „Alt-Lindenau“ und „Am Lene-Voigt-Park“ und was je-
weils 19 % bzw. 18 % aller erhaltungsrechtlich zu prüfenden Anträge entspricht. 
17 von 37 in Zusammenstellung
 
8 
An dritter und vierter Stelle folgt eine Verortung in den Sozialen Erhaltungsgebieten „Lindenau“ 
mit 50 Anträgen (12 %) und „Connewitz“ mit 44 Anträgen (11 %).  
Mit Lage im Sozialen Erhaltungsgebiet „Eutritzsch“ gingen 14 Anträge (3 %) zur erhaltungs-
rechtlichen Prüfung ein. 
Zu den seit April 2022 rechtskräftigen Gebieten gingen im Umsetzungsjahr 2022 insgesamt 13 
Anträge ein, davon zehn zu Vorhaben mit Lage im Sozialen Erhaltungsgebiet Plagwitz/Kleinz-
schocher und drei mit Lage im Sozialen Erhaltungsgebiet Leutzsch. 
Die folgende Abbildung zeigt die Anzahl der Anträge differenziert nach Lage des Vorhabens in 
den acht rechtskräftigen Satzungsgebieten und nach Jahr der Antragseinreichung Juli 2020 bis 
Dezember 2022. 
 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, März 2023, Datenstand 31.12.2022 
 
Die folgende Karte 2 zeigt die räumliche Verteilung der Genehmigungsanträge in den Satzungs-
gebieten im Umsetzungszeitraum Juli 2020 bis Dezember 2022 nach Antragsart, Bearbeitungs-
stand und Prüfergebnis (Zustimmung, in Prüfung, Versagung, Antrag zurückgezogen).  
 
18 von 37 in Zusammenstellung
 
9 
 
 Karte 2: Verortung der Anträge nach Antragsart und Bearbeitungsstand in den sechs Sozialen 
Erhaltungsgebieten (Juli 2020 bis Dezember 2022) 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, Juni 2023, Datenstand 31.12.2022 
 
Nicht erforderliche Anträge oder nachträgliche Genehmigungen mit einer Umsetzung vor 
Rechtskräftigkeit der Sozialen Erhaltungssatzungen sind in Karte 1 nicht verortet.  
 
4.3 Anzahl der betroffenen Wohneinheiten 
Die Anzahl der Wohneinheiten, die von den erhaltungsrechtlich zu prüfenden Maßnahmen be-
troffen sind bzw. bei ihrer Umsetzung betroffen wären, spiegeln die Dimension und potenzielle 
Auswirkung der Satzungen auf den Wohnraum sowie die Einwohnerinnen und Einwohner der 
Satzungsgebiete quantitativ wieder. Da die Anzahl der betroffenen Wohneinheiten nur für die 
final geprüften Vorhaben bekannt und überprüft ist, beziehen sich die folgenden Angaben 
hierzu auf den Umsetzungszeitraum Juli 2020 bis Dezember 2022 und die 317 zugestimmten 
oder versagten Anträge (Anträge mit Prüfergebnis).  
Von den 317 geprüften Anträgen beinhalten 163 Anträge (d.h. 51 % der Anträge) Maßnahmen 
in bzw. an Bestandswohnungen in den acht Satzungsgebieten. Bei den übrigen 156 Anträgen 
handelt es sich nach erhaltungsrechtlicher Prüfung um Rückbauten und Neubauten, Nutzungs-
änderungen oder Änderungen baulicher Anlagen, durch welche kein bestehender Wohnraum 
berührt wird. 
19 von 37 in Zusammenstellung
 
10 
Für insgesamt 1.089 Wohneinheiten im Bestand, erfolgte im Umsetzungszeitraum Juli 2020 bis 
Dezember 2022 eine erhaltungsrechtliche Prüfung beantragter Maßnahmen (917 Wohneinhei-
ten mit Genehmigung/Zustimmung bzw. 160 Wohneinheiten mit Versagung/Keine Zustimmung 
und 12 Wohneinheiten mit Teilgenehmigung/Teilversagung). 
Die nachfolgende Abbildung zeigt die von den beantragten Maßnahmen potenziell betroffenen 
Wohneinheiten in den Sozialen Satzungsgebieten. Im Erhaltungsgebiet Leutzsch ist von den 
Anträgen mit Prüfergebnis bis Ende Dezember 2022 keine Wohneinheit betroffen, weshalb das 
Gebiet in der Abbildung nicht mit aufgeführt ist. 
 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, Juni 2023, Datenstand 31.12.2022 
 
4.4 Geprüfte Anträge mit erhaltungsrechtlicher Zustimmung  
In den ersten drei Umsetzungsjahren Juli 2020 bis Ende Dezember 2022 gab es zu 317 Anträ-
gen ein Prüfergebnis, wie vorausgehend beschrieben. Diese 317 Vorhaben werden im Folgen-
den „geprüfte Anträge“ genannt. Die Anträge ohne Prüfergebnis (offen, zurückgezogen, Be-
stand vor Satzung oder nicht erforderlich) werden in der weiteren Auswertung des vorliegenden 
Sachstandsberichts nicht weiter differenziert. 
Eine erhaltungsrechtliche Zustimmung bzw. Genehmigung wurde im Zeitraum Juli 2020 bis 
Ende Dezember 2022 bei 295 Anträgen erreicht (davon 254 Zustimmungen im Rahmen eines 
Baugenehmigungsverfahrens und 41 Genehmigungen im Genehmigungsverfahren des AWS 
für nicht baugenehmigungspflichtige Vorhaben).  
Die folgenden Fallzahlen differenzieren nach erhaltungsrechtlicher Maßnahmenart. Zu berück-
sichtigen ist, dass ein Antrag mehrere Maßnahmenarten beinhalten kann (z.B. gleichzeitig eine 
20 von 37 in Zusammenstellung
 
11 
Änderung baulicher Anlagen und Nutzungsänderungen im Rahmen einer Komplettsanierung 
eines Mehrfamilienhauses). Änderungen baulicher Anlagen, die im Rahmen einer Nutzungsän-
derung erfolgen (z.B. bei Änderung Dachboden zu Wohnen) werden lediglich als Nutzungsän-
derungen gezählt. Eine Zustimmung im Rahmen der erhaltungsrechtlichen Prüfung erhielten im 
gesamten Umsetzungszeitraum von Juli 2020 bis Dezember 2022 
 14 Anträge mit Rückbauten oder Abbrüchen baulicher Anlagen (ohne Wohnnutzung), 
 68 Anträge mit Neubauten oder Anbauten, 
 123 Anträge mit Nutzungsänderungen baulicher Anlagen5 und 
 161 Anträge mit Änderungen baulicher Anlagen (Modernisierungen/Instandsetzungen).  
Gegenüber den 82 bis Ende 2021 zugestimmten Anträgen (siehe 2. Sachstandsbericht) verdop-
pelten sich die zugestimmten Anträge mit Änderungen baulicher Anlagen annähernd allein in-
nerhalb des Umsetzungsjahres 2022. Nach sozialem Erhaltungsrecht zugestimmte bzw. geneh-
migte Anträge, die bauliche Änderungen (überwiegend von Wohnraum) enthielten, gab es somit 
im Umsetzungsjahr 2022 verhältnismäßig häufiger als im vorausgegangenen Umsetzungszeit-
raum (Juli 2020 bis Dezember 2021). Zugestimmte Anträge mit Nutzungsänderungen nahmen 
im Umsetzungsjahr gegenüber den vorausgegangenen 1,5 Jahren um ca. 60 % (von 73 auf 123 
Anträge) und zugestimmte Anträge mit Neubauten und Anbauten nahmen um ca. 55 % (von 44 
auf 68 zugestimmte Anträge) zu. Nur drei Anträge mit Rückbauten oder Abbrüchen gab es im 
Umsetzungsjahr 2022 – und somit im Vergleich zu den zugestimmten elf Anträgen im vorausge-
gangenen Umsetzungszeitraum (Juli 2020 bis Dezember 2021) seltener. 
 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, Juni 2023, Datenstand 31.12.2022 
                                                
5  Mit dem vorliegenden Sachstandsbericht werden Dachgeschossneuausbauten als Nutzungsänder-
ung gewertet (siehe Kapitel 4.4.2). Manche Anträge enthalten mehrere Maßnahmenarten oder 
Nutzungsänderungen gleichzeitig. 
21 von 37 in Zusammenstellung
 
12 
4.4.1 Zugestimmte Rückbauten und Neubauvorhaben 
Neubauvorhaben sind nicht über §172 BauGB zu prüfende Maßnahmen. Bauliche Erweite-
rungsmaßnahmen werden durch die Sozialen Erhaltungsgebiete nicht reglementiert. Geprüft 
wird im Rahmen der Baugenehmigungsverfahren lediglich, ob auf der Fläche eine bestehende 
bauliche Anlage mit Relevanz für das Erhaltungsrecht (z.B. Wohnhaus, Wohnung) zurückge-
baut werden muss. 
Von allen 295 erhaltungsrechtlich zugestimmten Anträgen beinhalten 14 Anträge im Umset-
zungszeitraum Juni 2020 bis Dezember 2022 Rückbauten im Zusammenhang mit Neubauvor-
haben, z.B. Abbruch von ehemals nicht wohnlich genutzten Nebengebäuden oder von unge-
nutzten, maroden ehemaligen Garagen, die keine erhaltungsrechtliche Relevanz haben. 
Insgesamt 68 erhaltungsrechtlich zugestimmten Anträge umfassen Neubauvorhaben, mit denen 
entsprechend der eingereichten Entwurfsunterlagen in den Satzungsgebieten potenziell ca. 900 
neue Wohneinheiten entstehen könnten. 
 
4.4.2 Zugestimmte Nutzungsänderungen inkl. Dachgeschossausbau 
Von allen 295 erhaltungsrechtlich zugestimmten Anträgen beinhalten 123 Anträge im Umset-
zungszeitraum der Leipziger Sozialen Erhaltungssatzungen Juli 2020 bis Dezember 2022 eine 
Nutzungsänderung baulicher Anlagen. 
Bei den meisten erhaltungsrechtlich geprüften, zustimmungsfähigen Nutzungsänderungen han-
delt es sich um Umnutzungen von Dachböden hin zur Wohnnutzung (47 Anträge), um Umnut-
zungen von gewerblicher Nutzung hin zu anderer gewerblicher Nutzung (38 Anträge) oder von 
Gewerbe hin zu Wohnnutzungen (31 Anträge). Durch diese ist Wohnraum im Bestand nicht be-
troffen. In manchen Fällen (insbesondere bei Komplettsanierungen) wurden in einem zuge-
stimmten Bauantrag auch mehrere verschiedene Arten von Nutzungsänderungen beantragt 
(z.B. gleichzeitig Gewerbe zu Wohnen, Dachgeschossneuausbau und eine gewerbliche Nut-
zungsänderung). 
Auch sonstigen Umnutzungen (z.B. Wohnen hin zu betreutem Wohnen) wurde bei zehn Anträ-
gen erhaltungsrechtlich zugestimmt, sofern durch die Umnutzung dauerhaftes Wohnen weiter-
hin Hauptkomponente der Umnutzung bleibt, durch die Umnutzung keine bestehenden 
Wohneinheiten betroffen sind oder es sich nach Einzelfallprüfung um eine atypische Fallbe-
trachtung handelte (siehe Kapitel 0)). 
Die folgende Abbildung zeigt die erhaltungsrechtlich zugestimmten Nutzungsänderungen diffe-
renziert nach Art der Nutzungsänderung im Umsetzungszeitraum Juli 2020 bis Dezember 2022.  
22 von 37 in Zusammenstellung
 
13 
 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, Juni 2023, Datenstand 31.12.2022 
 
Durch Anträge zu Umnutzungen, was zumeist auch mit baulichen Änderungen verbunden ist, 
wurde 167 neuen Wohneinheiten zugestimmt, davon 82 Wohneinheiten durch Dachgeschoss-
Neuausbau und 85 durch Umnutzung von Gewerbe zu Wohnen. Aufgrund sonstiger Nutzungs-
änderungen entfielen in der Summe drei Wohneinheiten und eine kam hinzu. 
4.4.3 Zugestimmte bauliche Änderungen 
Die größte Anzahl der erhaltungsrechtlich geprüften Vorhaben beinhaltet Maßnahmen, die mit 
Änderungen baulicher Anlagen einhergeht, bei denen es sich in den meisten Fällen um Moder-
nisierungen handelt. Konkret wurden mit 161 Anträgen Maßnahmen baulicher Änderung an ins-
gesamt rund 929 Bestandwohnungen im Gebiet zugestimmt. 
Von den zugestimmten 161 Anträgen zur Änderung einer baulichen Anlage haben: 
 90 Anträge den Erstanbau oder gleichwertige Erneuerung von Balkonen und Terrassen 
(an 611 bestehenden Wohneinheiten), 
 87 Anträge den Austausch von Fenstern oder den Umbau zu Balkontüren (an 598 
Wohneinheiten), 
 66 Anträge eine Erneuerung von Fußböden (in 425 bestehenden Wohneinheiten), 
 55 Anträge die Installation von Elektrik (in 395 bestehenden Wohneinheiten), 
 55 Anträge den Einbau oder Modernisierungen von Sanitäranlagen/Bädern (in 364 be-
stehenden Wohneinheiten), 
 53 Anträge Erneuerungen von Innentüren (in 356 bestehenden Wohneinheiten) 
 44 Anträge die Neu-Installationen für Wasser (in 320 bestehenden Wohneinheiten), 
 43 Anträge Erneuerungen und Austausche von Heizkörpern (für 333 bestehende 
Wohneinheiten) 
23 von 37 in Zusammenstellung
 
14 
 44 Anträge eine Fassadendämmung, Dämmung des Daches bzw. sonstige Energeti-
sche Sanierung (innerhalb der Mindestanforderung des GEG oder Nachweis von Inan-
spruchnahme von Fördermitteln) (für 387 bestehende Wohneinheiten), 
 38 Anträge den Einbau oder die Erneuerung von Gegensprechanlagen mit Audiofunk-
tion (für 362 bestehende Wohneinheiten),  
 35 Anträge notwendige Grundrissänderungen (in 129 bestehenden Wohneinheiten) 
 4 Anträge mit Aufzug-Einbauten, die stufenlos erreichbar und ohne Eingriff in funktionie-
rende Wohnungsgrundrisse gelöst wurden (39 Wohneinheiten), was aufgrund der 
Grundrissstruktur meist bei Komplettsanierungen von Eckgebäuden möglich war.  
zum Gegenstand6. 
 
Bei 37 aller seit Satzungsbeginn im Juli 2020 zugestimmten Anträge mit Änderungen baulicher 
Anlagen handelt es sich um Komplettsanierungen oder umfassende Sanierungen und Moderni-
sierungen, bei denen ein Großteil der oben gelisteten baulichen Änderungen gleichzeitig umge-
setzt werden soll (diese beinhalten Maßnahmen an 341 bestehenden Wohneinheiten).  
Bezüglich fast aller baulichen Änderungen hat sich die Anzahl der Anträge und betroffenen 
Wohneinheiten im Umsetzungsjahr 2022 gegenüber den ersten drei Umsetzungshalbjahren Juli 
2020 bis Dezember 2021 annähernd verdoppelt. Ausnahme stellt die Anzahl der Anträge mit 
Balkonanbauten und notwendigen Grundrissänderungen dar. Diese Maßnahmen stellten im 
Umsetzungsjahr 2022 nur noch etwa halb so oft einen Antragsgegenstand dar wie im Umset-
zungszeitraum des vorausgegangenen Sachstandsberichts (Juli 2020 bis Dezember 2021). 
                                                
6  Bei den Fallzahlen ist zu berücksichtigen, dass ein Antrag mehrere Genehmigungskriterien umfassen 
kann. 
24 von 37 in Zusammenstellung
 
15 
 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, Juni 2023, Datenstand 31.12.2022 
 
4.4.4 Zugestimmte Anträge mit Anhörung der Mieter/-innen 
Im ersten Berichtshalbjahr 2020 fanden zu 18 Genehmigungsanträgen schriftliche Anhörungen 
der Mieterinnen und Mieter statt (überwiegend zu Balkonanbauten), in 2021 zu 23 Anträgen und 
im Jahr 2022 zu weiteren 22 Anträgen. Dies bedeutet, dass im gesamten Berichtszeitraum (Juli 
2020 bis Dezember 2022) 63 Vorhaben zugestimmt wurde, bei denen es sich um Maßnahmen 
an und in insgesamt 445 bewohnten Wohnungen handelte. Dies entspricht ca. 40 % aller zuge-
stimmten Genehmigungsanträge sowie 48 % der von diesen Anträgen betroffenen Wohneinhei-
ten. 
Bei 84 der erhaltungsrechtlich zugestimmten Anträge waren Maßnahmen teilweise oder kom-
plett an und in leerstehenden Bestandswohnungen (484 Wohnungen) vorgesehen, bei welchen 
aufgrund des Leerstands keine Anhörung der Mieterschaft möglich war. Von diesen umfassten 
37 Anträge (bzw. 341 Wohnungen) Komplettsanierungen oder umfassende Modernisierungen. 
Die am häufigsten für bewohnten Wohnraum beantragten Balkonanbauten wurden durch die 
angehörten Haushalte unterschiedlich bewertet. Teilweise wurden diese begrüßt, teilweise wur-
den sie als unnötig empfunden, insbesondere, wenn aufgrund des geringeren Mietpreises, per-
sönlicher Vorlieben oder aufgrund des Sicherheitsgefühls bewusst eine Wohnung ohne Balkon 
25 von 37 in Zusammenstellung
 
16 
bezogen worden war. Letzteres gilt insbesondere für Wohnungen im Erdgeschoss bzw. Hoch-
parterre. Ebenfalls waren Balkonneuanbauten auch in den Fällen von Mieter/innen nicht ge-
wünscht, wenn durch den Einbau der Balkontür die (private) Möblierung der Zimmer (z.B. Kü-
che oder Schlafzimmer) ungünstig oder unmöglich wurde – oder wenn Erstbalkone für sanie-
rungs- oder zumindest modernisierungsbedürftige Wohnungen beantragt wurden und gleichzei-
tig keine Maßnahmen zur Instandsetzung, zur Modernisierung des Innenausbaus oder zur ener-
getischen Sanierung vorgesehen waren, die von manchen Mietparteien als dringender einge-
schätzt wurden. 
 
4.5 Geprüfte Anträge mit Erörterungsgesprächen 
Von Juli 2020 bis Dezember 2021 fanden zu insgesamt 56 und im Umsetzungsjahr 2022 zu ins-
gesamt 47 der 317 geprüften Anträge7 Erörterungsgespräche mit den Antragstellenden bzw. 
den beauftragten Planerinnen und Planern statt, die in ihrer eingereichten Form hätten negativ 
beschieden werden müssen. Insgesamt wurde somit seit Satzungsbeginn im Juli 2020 zu 103 
Vorhaben eine Erörterung durchgeführt.  
In 18 dieser Fälle führten die Erörterungen zu keinem erhaltungsrechtlich zustimmungsfähigen 
Ergebnis8. Als Ergebnis der Erörterungen konnte jedoch in 85 Fällen bei Anträgen durch Kor-
rekturen der Antragsunterlagen, Umplanungen oder abgestimmten Nebenbestimmungen (Aufla-
gen) in der erhaltungsrechtlichen Prüfung zugestimmt werden, die in ihrer ursprünglichen Pla-
nung hätten versagt werden müssen. 
Auch zu 34 Vorhaben, zu denen es im Vorfeld der Beantragung bereits Vorabstimmungen ge-
geben hatte (siehe Kapitel 2.1 und 4.1), wurden im gesamten Umsetzungszeitraum Juli 2020 
bis Dezember 2022 Erörterungsgespräche notwendig, um eine erhaltungsrechtliche Zustim-
mungsfähigkeit der beantragten Maßnahmen zu erreichen. 
Die folgende Abbildung 8 veranschaulicht die wesentlichen Inhalte der stattgefundenen Erörte-
rungen. Je Antrag wurden unter Umständen auch mehrere Erörterungsinhalte gleichzeitig the-
matisiert. 
 
                                                
7  Sachstand innerhalb des Umsetzungszeitraums Juli 2020 bis Ende Dezember 2022, d.h. Datenstand 
31.12.2022 
8  Bei negativer Beantwortung einzelner Fragestellungen im Rahmen von Bauvoranfragen ist eine Erö-
rterung gemäß § 173 Baugesetzbuch nicht zwingend durchzuführen. 
26 von 37 in Zusammenstellung
 
17 
 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, Juni 2023, Datenstand 31.12.2022 
 
4.6 Geprüfte Anträge mit erhaltungsrechtlicher Versagung im 
Berichtsjahr 2022 
Wie eingangs beschrieben, ist der Prüfprozess so angelegt, dass im Rahmen der Erörterung im 
Dialog mit den Antragstellenden möglichst eine Lösung herbeigeführt werden soll, mit der bean-
tragte Maßnahmen erhaltungsrechtlich genehmigungsfähig werden. Jedoch nicht in allen Fällen 
führt die vor einer Versagung obligatorisch durchgeführte Erörterung mit den Antragstellenden 
gebunden zu einem genehmigungsfähigen Ergebnis. Dies war in den ersten drei Umsetzungs-
halbjahren bei 22 Anträgen der Fall, was 5 % der geprüften Anträge ausmacht. In diesem Sach-
standsbericht werden die neun versagten Vorhaben im Berichtsjahr 2022 beschrieben, differen-
ziert nach Genehmigungskriterium. Zu den versagten Vorhaben 2020 und 2021 wurde in den 
vorangehenden Sachstandsberichten (s. VII-Ifo-02395 und VII-Ifo-06543) informiert. 
Im Umsetzungsjahr 2022 ergaben sich nach der erhaltungsrechtlichen Prüffolge für folgende 
neun Anträge negative Prüfergebnisse gemäß §§172, 173 Baugesetzbuch: 
2
5
6
7
6
9
13
18
18
19
25
30
30
0 10 20 30 40
Nutzungsänderung Wohnen zu Ferienwohnung
Aufzüge
Fenster/ Gauben
Energetische Sanierung
Installation Wasser
Installation Elektrik
Erneuerung Sanitäranlagen /Ausstattung Bäder
Erneuerungen Fußböden
Nachweis Bestandssituation/
Klärung Antragsgegenstand
Heizkörper (Fußbodenheizung,
Handtuchwandheizkörper)
Änderung Grundrisse/ Wohnungsschlüssel
Ausbaustandard/
hochwertige bauliche Ausstattung (Allgemein)
Balkongrößen
Abb. 8: Thematische Inhalte von Erörterungen in der 
erhaltungsrechtlichen Prüfung 
(Juli 2020 bis Dezember 2022)
n= 103 Anträge mit Erörterungen (Ein Antrag kann 
mehere zu erörternde Maßnahmeninhalte beinhalten) 
27 von 37 in Zusammenstellung
 
18 
 Genehmigungskriterium „nicht erforderliche Grundrissänderung“/ „Wohnungszusammen-
legungen“  
Zwei in 2022 versagte Genehmigungsanträge beinhalteten Wohnungszusammenlegungen mit 
nicht erforderlichen Grundrissänderungen und damit Änderungen der Wohnungsschlüssel.  
 
 Genehmigungskriterium „Balkonanbau (zu groß)“ 
Die Prüfung eines Vorhabens, bei dem Balkone angebaut werden sollten, ergab, dass dies den 
Zielen der Sozialen Erhaltungssatzung zur Erhaltung der Zusammensetzung der Wohnbevölke-
rung aus besonderen städtebaulichen Gründen entgegensteht und darum gemäß § 172 Abs. 4 
Satz 1 BauGB zu versagen sei.  
Eine Bauvoranfrage bezüglich der Genehmigungsfähigkeit von Balkonanbauten wurde negativ 
beantwortet.  
 
 Genehmigungskriterium „Modernisierung über zeitgemäßen Leipziger Wohn- und Aus-
stattungsstandards hinaus / fehlende Erforderlichkeit der Maßnahmen“  
Zwei nicht baugenehmigungspflichtige Vorhaben zum Innenausbau von Bestandswohnungen 
erhielten (in Abstimmung mit dem Rechtsamt) je eine Teilgenehmigung und eine Teilversagung 
durch das AWS. Sie wurden nur insofern genehmigt, dass die Maßnahmen einer Herstellung 
des in den Leipziger Sozialen Erhaltungsgebieten definierten zeitgemäßen Ausstattungsstan-
dards entsprechen. Teilversagungen wurden in einem gesonderten Bescheid hingegen für die 
Maßnahmen ausgesprochen, die einer höherwertigen Ausstattung entsprechen. 
Bei einem anderen Antrag mit Teilversagungen wurden im Rahmen der Wohnungsmodernisie-
rung u.a. abgehängte Decken mit Schallschutzwirkung sowie der Austausch aller Fenster zu 
Iso-Dreifach Wärmeschutzfenstern (und somit über die Mindestanforderungen des GEG hinaus) 
beantragt. Es erfolgte zunächst kein Nachweis zur Erforderlichkeit. Der teilversagte Fensteraus-
tausch durch Wärmeschutzfenster wurde im Rahmen einer umfassenden energetischen Ertüch-
tigung des gesamten Wohngebäudes (inkl. Dämmung, Heizungssystem etc.) Ende des Jahres 
2022 erneut genehmigungsfähig eingereicht. 
 
 Genehmigungskriterium „Ausbau Dachgeschoss mit Eingriff in bestehenden darunterlie-
genden Wohnraum (Maisonette-Wohnung)“  
Zwei Bauvoranfragen, die den (Neu)Ausbau von Dachgeschossen/ Spitzböden mit Eingriff in 
bestehende Wohnungsgrundrisse (der darunterliegenden Bestandswohnungen) betrafen, wur-
den als erhaltungsrechtlich unzulässig und somit nicht als genehmigungsfähig beantwortet. 
Diese Vorhaben mussten aufgrund ihrer Vorbildwirkung generell als geeignet gewertet werden, 
eine Entwicklung in Gang zu setzen, die tendenziell die Veränderung der Zusammensetzung 
der vorhandenen Wohnbevölkerung nach sich zieht. Eine solche Veränderung der Zusammen-
setzung der Wohnbevölkerung hätte aus besonderen städtebaulichen Gründen nachteilige Fol-
gen. 
 
28 von 37 in Zusammenstellung
 
19 
4.7 Erteilte Bescheide geprüfter baugenehmigungspflichtiger 
Vorhaben 
Da baugenehmigungspflichtige Vorhaben einen Großteil der eingegangenen und erhaltungs-
rechtlich geprüften Vorhaben darstellen (264 der 317 geprüften Anträge), ist mit dem in den vo-
rausgegangenen Kapiteln dargestellten Prüfergebnissen bezüglich erhaltungsrechtlicher Zu-
stimmung und Nicht-Zustimmung bzw. Versagung in der Regel noch kein Vorliegen eines fina-
len Bescheids (z.B. Baugenehmigung) verbunden. 
Zu 264 der seit Juli 2020 durch das AWS erhaltungsrechtlich geprüften baugenehmigungs-
pflichtigen Vorhaben liegt zum Stand 31.12.2022 ein erhaltungsrechtliches Prüfergebnis vor (mit 
Prüfergebnis Zustimmung oder Nicht-Zustimmung gemäß §172 Abs. 4 Satz 1 BauGB). Per Stel-
lungnahme wurden diese dem Amt für Bodenordnung und Denkmalpflege (ABD) mitgeteilt. 
Für 219 dieser Vorhaben wurden (Stand Mai 2023) im Anschluss durch das Amt für Bodenord-
nung und Denkmalpflege (ABD) Bescheide ausgestellt. In 40 Fällen (bzw. 18 %) wurden nach 
bereits erfolgter erhaltungsrechtlicher Stellungnahme die Anträge seitens der Antragstellenden 
zurückgezogen bzw. aufgrund von Unvollständigkeiten anderer Fachbelange an die Antragstel-
lenden zurückgegeben. Weitere fünf Anträge befinden sich (Stand Mai 2023) noch in Prüfver-
fahren des ABD. 
Von 254 erhaltungsrechtlich zugestimmten Anträgen münden 192 final in einer Baugenehmi-
gung (bzw. einer Satzungsgenehmigung oder auch einem Fiktionsbescheid) und zehn in einem 
Bauvorbescheid. Aufgrund anderer Fachbelange9 münden neun erhaltungsrechtlich zuge-
stimmte Anträge in einem Versagensbescheid. 
Von zehn nach erhaltungsrechtlicher Prüfung als nicht genehmigungsfähig bewerteten bauge-
nehmigungspflichtigen Vorhaben münden drei Anträge in einem Versagensbescheid und fünf in 
einem (negativ beantworteten) Bauvorbescheid.  
 
  
                                                
9  Mehrheitlich sind dies denkmalschutzrechtliche Belange (4x), brandschutztechnische Belange/ kein 
Vorliegen eines zweiten Rettungswegs (3x) und Belange des Stadtplanungsrechts (2x)  
29 von 37 in Zusammenstellung
 
20 
Tabelle 2: Bescheide erhaltungsrechtlich geprüfter, baugenehmigungspflichtiger  Vorhaben 
 Baugeneh-
migung10 
Versagens-
bescheid 
Bauvorbe-
scheid 
Zurückge-
zogen/ zu-
rückgege-
ben 
Bescheid-
ergebnis 
offen 
Gesamt 
Nach Sozialem 
Erhaltungsrecht 
zugestimmt 
192 9 10 38 5 254 
Nach Sozialem 
Erhaltungsrecht 
nicht zugestimmt  
-- 3 5 2 -- 10 
Gesamt 192 12 15 40 5 264 
 
Dadurch dass die in Kapitel 4.3 und 4.4 benannten Zahlen betroffener bzw. potenziell neu ent-
stehender Wohneinheiten im Falle der baugenehmigungspflichtigen Vorhaben nicht mit einer 
Baugenehmigung oder Versagensbescheid gleichzusetzen sind, relativiert folgende Tabelle die 
Zahlen nach Antragsgegenstand durch Gegenüberstellung des finalen durch das ABD erteilten 
Bescheid-Ergebnisses. 
Tabelle 3: Bescheidergebnisse erhaltungsrechtlich geprüfter, baugenehmigungspflichtiger 
Vorhaben nach Antragsgegenstand und potenziell betroffenen Wohneinheiten  
Bescheidergebnis 
nach erhaltungs-
rechtlicher Prüfung 
(Zustimmung/ 
keine Zustimmung) 
Anzahl erhal-
tungsrecht-
lich geprüfter 
Anträge (ge-
samt) 
Antragsgegenstand (ein Antrag kann mehrere der 3 
aufgeführten Antragsgegenstände gleichzeitig haben) 
Neubauten und 
Anbauten (inkl. 
Rückbau bauli-
cher Anlagen) 
Nutzungsände-
rungen 
Änderungen baulicher 
Anlagen 
Baugenehmigung11 192 Anträge 44 Anträge 
(+566 neue 
Wohneinheiten) 
54 Anträge  
(+95 neue 
Wohneinheiten) 
105 Anträge  
(702 bestehende 
Wohneinheiten) 
Versagensbescheid 
(nach Sozialem Er-
haltungsrecht zuge-
stimmt) 
9 Anträge 2 Anträge  
(+7 neue 
Wohneinheiten) 
5 Anträge  
(+9 neue 
Wohneinheiten) 
6 Anträge  
(32 bestehende 
Wohneinheiten) 
Versagensbescheid 
(aufgrund von Sozia-
lem Erhaltungsrecht) 
3 Anträge -- 1 Antrag  
(-1 Wohneinheit) 
2 Anträge  
(für 10 bestehende 
Wohneinheiten) 
                                                
10  Auch Satzungsgenehmigungen/Sanierungsrechtliche Genehmigungen und ein Fiktionszeugnis 
11  Auch Satzungsgenehmigungen/Sanierungsrechtliche Genehmigung und ein Fiktionszeugnis 
30 von 37 in Zusammenstellung
 
21 
Bauvorbescheid 
(nach Sozialem Er-
haltungsrechtlich po-
sitiv beantwortet) 
10 Anträge 6 Anträge  
(+104 neue 
Wohneinheiten) 
5 Anträge  
(+14 zusätzliche 
Wohneinheiten) 
1 Antrag  
(1 bestehende 
Wohneinheit) 
Bauvorbescheid (ne-
gativ beantwortet 
aufgrund von Sozia-
lem Erhaltungsrecht) 
5 Anträge -- 2 Anträge  
(-6 Wohneinhei-
ten) 
5 Anträge  
(15 bestehende 
Wohneinheiten) 
Zurückgezogen / 
Zurückgegeben 
(nach erhaltungs-
rechtl. Stellungname) 
40 Anträge 13 Anträge  
(+206 neue 
Wohneinheiten) 
49 Anträge  
(+49 neue 
Wohneinheiten) 
11 Anträge 
(76 bestehende 
Wohneinheiten) 
Bescheidergebnis of-
fen (nach erhaltungs-
rechtl. Stellungname) 
5 Anträge 3 Anträge  
(+48 neue 
Wohneinheiten) 
1 Antrag  
(+1 neue 
Wohneinheit) 
 
 
4.8 Geprüfte Anträge mit besonderen Rahmenbedingungen 
(Atypische Fallbetrachtungen) 
In diesem Kapitel werden zugestimmte Anträge mit einer atypischen Fallbetrachtung beschrie-
ben, die auf Grund ihrer besonderen Umstände von dem Regelfall der Tatbestände nach § 172 
Abs. 4 BauGB signifikant abweichen. Diesen Anträgen konnte aufgrund des Vorliegens atypi-
scher Merkmale zugestimmt werden.  
 Ein Antrag umfasste bauliche Änderungen im Vorgriff auf eine Umnutzung zu einer sozi-
okulturellen Einrichtung im Erdgeschoss im Zuge der Magistralenentwicklung. Dieses 
Vorhaben wurde weit vor Satzungsbeginn zur Stadtteilentwicklung angedacht und auf 
den Weg gebracht. Bei einem weiteren zugestimmten Antrag an diesem Objekt handelte 
es sich um die zweite Umbaustufe (Umnutzung von drei ehemaligen Wohneinheiten hin 
zu einem Stadtteilbegegnungszentrum) dieses als atypisch betrachteten Vorhabens. 
 Weiterhin als atypische Fallbetrachtung wurde die Herstellung eines Nachbarschafts-
raums im Rahmen einer Komplettsanierung eines Wohngebäudes bewertet. 
 Ein viertes Vorhaben, das als atypisch bewertet und zugestimmt wurde, beinhaltete die 
Umnutzung und Umbau von Wohnraum im Erdgeschoss in eine Servicestelle für die Be-
wohner des antragstellenden Wohnungsunternehmens.  
 Bei einem Bauantrag im Jahr 2022 wurde dem Einbau von Videosprechanlagen zuge-
stimmt. Es handelte sich bei der Änderung der baulichen Anlage um Unterkünfte für Be-
wohner/innen mit einem erhöhten Sicherheitsbedarf, die durch eine soziale Einrichtung 
zur Verfügung gestellt werden. 
31 von 37 in Zusammenstellung
 
22 
4.9 Vorhaben ohne Vorbildfunktion zur Gefahr der Verdrängung 
Weiterhin wurde in mehreren Einzelfällen zu Gunsten der Antragstellenden beschieden, da von 
den Vorhaben aufgrund der besonderen Einzelfall-Konstellation keine Vorbildwirkung und Ge-
fahr der Verdrängung der Wohnbevölkerung zu prognostizieren war, z. B: 
 die Errichtung eines Außen-Aufzuges zu einer barrierefrei gestalteten Dachgeschoss-
wohnung, 
 in einem Fall wurde an einer Wohnung, mit einem nicht gebietstypischen Grundriss, eine 
Grundrissänderung von einer 2- zu einer 3-Raum-Wohnung durch Zuordnung einer ge-
schossgleichen Abstellkammer zur Wohnung genehmigt.  
 in einem anderen Fall wurde einem Fachgutachten folgend in einer Wohnung mit 
Schwammbefall eine Fußbodenheizung im Erdgeschoss in Verbindung mit einer 
Gasetagenheizung genehmigt, zur Vorbeugung eines erneuten Schwammbefalls. 
4.10 Geprüfte Anträge nach Antragstellenden 
Die in der bisherigen Umsetzungszeit der Sozialen Erhaltungssatzungen (Juli 2020 bis Dezem-
ber 2022) geprüften Anträge wurden zum überwiegenden Teil von gewerblichen Bauherren ein-
gereicht, die von außerhalb Leipzigs stammen (102 Anträge, d.h. 32 % der geprüften Anträge), 
gefolgt gewerblichen Bauherrinnen und Bauherren aus Leipzig (69 Anträge, d.h. 22 %), privaten 
Akteuren mit Wohnort  sowie privaten Bauherrinnen und Bauherren mit Wohnort in Leipzig (62 
Anträge, d.h. 20 %) sowie mit Wohnort außerhalb Leipzigs (42 Anträge, d.h. 13 %).  
Differenziert nach dem Ergebnis der Prüfverfahren (welches auf Grundlage der angepassten 
Maßnahmen nach Erörterung basiert), lässt sich erkennen, dass bei fast allen Antragstellenden 
aus Leipzig - bis auf wenige Fälle bei privaten und gewerblichen Antragstellenden – in den der 
Umsetzungszeit Juli 2020 bis Dezember 2022 in der Regel ein positives Ergebnis erzielt wer-
den konnte und den Anträgen in der erhaltungsrechtlichen inhaltlichen Prüfung zugestimmt 
wurde. 
32 von 37 in Zusammenstellung
 
23 
 
Quelle: Stadt Leipzig, AWS, Juni 2023, Datenstand 31.12.2022 
 
5 Leipzig spezifische Besonderheiten im 
Genehmigungsverfahren (Leipzig-Spezifik) 
Unter Beachtung der rechtlichen Rahmenbedingungen des § 172 BauGB sowie den anzuwen-
denden Genehmigungskriterien des Leipziger Wohn- und Ausstattungsstandards, konnte einer 
Vielzahl beantragter Maßnahmen mit Leipzig-spezifischem Bezug zu weiteren Zielsetzungen 
des Wohnungspolitischen Konzeptes (WoPoKo) zugestimmt werden. 
Folgende weitere durch die Soziale Erhaltungssatzung unterstützten Zielbereiche des WoPoKo 
lassen sich aufführen: 
 Zielbereich „Kooperative Wohnformen unterstützen“, 
 Zielbereich „Energieeffizienz steigern“, 
 Zielbereich „Familien, Senioren und Menschen mit Behinderungen besonders unterstüt-
zen“. 
5.1 Zielbereich „Kooperative Wohnformen unterstützen“ 
Die Stadt Leipzig hat sich im WoPoKo im Rahmen der o.g. Leitlinie 1 auch für die Stärkung ko-
operativer Wohnformen durch Vorhaben von z.B. Kleinstgenossenschaften und Genossen-
schaftsgleichen ausgesprochen und verbliebene Leerstände ermöglichen diese Chance. 
33 von 37 in Zusammenstellung
 
24 
Geplante Umbaumaßnahmen dienen bei Kleinstgenossenschaften / Genossenschaftsgleichen 
nicht der Wertsteigerung der Objekte, sondern der Umsetzung von bestimmten Wohnkonzep-
ten, wodurch ggf. Wohnraum für mehr Menschen und besondere Zielgruppen geschaffen wird. 
Bei der erhaltungsrechtlichen Zustimmung müssen sich die Ausstattungsmerkmale am Leipzi-
ger Wohn- und Ausstattungsstandard orientieren.  
Beispielhaft können folgende im Berichtszeitraum geprüften Vorhaben beschrieben werden: 
 Ein zugestimmter Antrag umfasste einen zweigeschossigen Anbau an ein bestehendes 
Einfamilienhaus, um als Mehrgenerationenhaus genutzt zu werden. 
 Ein weiterer Antrag umfasste die Komplettsanierung eines Wohngebäudes hin zum ko-
operativen Wohnen. Die beantragten baulichen Maßnahmen dienten nicht der Wertstei-
gerung des Objektes, sondern der Umsetzung des kooperativen Wohnens vor allem für 
Einzelhaushalte, wodurch Wohnraum für mehr Menschen geschaffen wird. Zudem wird 
ein Nachbarschaftsraum hergestellt, durch den die sozialen Bindungen im Quartier ge-
stärkt werden.  
 Ein weiterer Antrag umfasste Grundrissänderungen zur Badvergrößerung im Rahmen 
einer Strangsanierung einer gebietstypischen Wohnhaushälfte einer Kleinstgenossen-
schaft. Die im Wohnungsbogen vermerkten gleichbleibenden Nettomietkosten wurden in 
der Erörterung glaubhaft bestätigt. Die Miete ist als Kostenmiete kalkuliert, d. h. mit den 
Mieteinnahmen werden notwendige Reparaturen, Instandsetzungen sowie die Kredittil-
gung bestritten.  
5.2 Zielbereich „Energieeffizienz steigern“ 
Ein Schwerpunkt und Umsetzungsbaustein der Leitlinie 4 des WoPoKo ist die Energieeffizienz-
steigerung im Wohnungsbestand. Energetische Modernisierungen von Bestandsgebäuden sind 
erhaltungsrechtlich zustimmungspflichtig, die nach § 172 Abs. 4 Satz 3 Nr. 1a BauGB der An-
passung an die baulichen oder anlagentechnischen Mindestanforderungen des Gebäudeener-
giegesetzes (GEG) dienen. Bei der erhaltungsrechtlichen Einzelfallprüfung ist mit Blick auf die 
Prognoseentscheidung zur Verdrängungsgefahr zu berücksichtigen, dass eine vollumfängliche 
energetische Modernisierung an (bewohnten oder leerstehenden) Bestandswohnungen einen 
massiven kostenaufwändigen Eingriff in die bauliche Substanz darstellt und eine entsprechend 
hohe Modernisierungsumlage bzw. Attraktivitätserhöhung auslösen kann. 
Die Verwaltung hat sich vor dem Hintergrund und den Herausforderungen des Klimawandels 
dazu entschieden (vgl. Beschluss des Oberbürgermeisters vom 05.07.2022 zur Vorlage VII-DS-
06892 „Erste Evaluierung und Konkretisierung der Genehmigungskriterien für Gebiete mit Sozi-
aler Erhaltungssatzung in der Stadt Leipzig“), dass unter gewissen Umständen auch bauliche 
Änderungen über die Mindestanforderungen des GEG zugelassen werden sollen. Solche Maß-
nahmen sind genehmigungsfähig, wenn diese durch eine Förderung (z.B. der Kreditanstalt für 
Wiederaufbau (KFW) oder Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG)) zu keiner höheren 
Umlage für die Mieter führen als die Umsetzung der Mindestanforderungen des GEG. 
Soweit die Kosten der energetischen Sanierung, die über die Mindestanforderungen des GEG 
hinausführen, durch Fördermittel gedeckt werden, ist eine Umlage auf die Miete nach § 559a 
Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) ausgeschlossen und eine Auswirkung auf die Zusammenset-
zung der Wohnbevölkerung daher nicht zu erwarten. Hierfür ist der Nachweis zu erbringen, 
34 von 37 in Zusammenstellung
 
25 
dass die Kosten der energetischen Sanierung über dem energetischen Mindeststandard des 
GEG vollständig durch Fördermittel gedeckt werden. 
Das AWS hat Anfang 2023 ein Merkblatt für Antragstellende zum Antrag auf Genehmigung 
nach § 173 Baugesetzbuch (BauGB) für ein Vorhaben im räumlichen Geltungsbereich einer So-
zialen Erhaltungssatzung der Stadt Leipzig (gemäß § 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB) zur ener-
getischen Sanierung / Modernisierung erstellt und im Internet bereitgestellt unter 
https://www.leipzig.de/bauen-und-wohnen/stadterneuerung-in-leipzig/soziale-erhaltungssatzun-
gen/antrags-und-genehmigungsverfahren. 
Im Umsetzungszeitraum Juli 2020 bis Dezember 2022 beinhalteten 44 zugestimmte Anträge 
eine Fassadendämmung, Sanierung des Daches bzw. energetische Sanierung (innerhalb der 
Mindestanforderung des GEG oder mit Nachweis der Inanspruchnahme von Fördermitteln), 
wodurch 387 bestehende Wohneinheiten potenziell energieeffizienter werden können.  
Bei der kommenden Evaluierung der Genehmigungspraxis sowie der Genehmigungskriterien 
hin zu Anfang 2024 sind zu den energetischen Sanierungsvorhaben die Änderungen des Ge-
bäudeenergiegesetzes und die Auswirkungen der künftigen kommunalen Wärmeplanung zu un-
tersuchen. 
5.3 Zielbereich „Familien, Senioren und Menschen mit 
Behinderungen besonders unterstützen“ 
Gemäß der Leitlinie 3 des WoPoKo bedürfen aufgrund der demographischen Entwicklung ei-
nerseits und der sozialen Verantwortung der Stadtgesellschaft andererseits einzelne Nachfra-
gegruppen, die spezifische Anforderungen an ihre Wohnungen haben, besonderer Unterstüt-
zung. Hierzu zählen Familien, Seniorinnen und Senioren und Menschen mit Behinderungen.  
Durch den bewahrenden Charakter der Sozialen Erhaltungssatzungen wird dazu beigetragen, 
in den Satzungsgebieten bezahlbares Wohnen auch für diese Gruppen in dem unter Aufwer-
tungsdruck stehenden Gebiet weiterhin zu ermöglichen. Beispielsweise erfolgt dies durch die 
Beibehaltung der für sie geeigneten Wohnungsgrundrisse (z.B. größeren „Familienwohnungen“ 
mit mehreren Wohnräumen oder kleinerer bezahlbare, gebietstypische Single- oder Paar-Woh-
nungen für Senioren). 
Auch ein barrierefreier, alters- oder behindertengerechter Umbau wird mit der Genehmigungs-
praxis der Sozialen Erhaltungssatzungen ermöglicht, wenn das Erfordernis und die Wirksamkeit 
der vorgesehenen Maßnahme nachweisbar bzw. nachvollziehbar sind. Beispielsweise ist ein 
Aufzugseinbau nach den Forderungen der Sächsischen Bauordnung ab einer Höhe der letzten 
Wohnebene von 13m erforderlich, wobei er von öffentlichen Verkehrsflächen und von allen 
Wohnungen in dem Gebäude stufenlos erreichbar sein muss (vgl. SächsBO §39 (4)). 
Durch notwendige Grundrissänderungen im Bestand sowie die Begrenzung von Ausstattungs-
standards wird auch in Sozialen Erhaltungsgebieten zeitgemäßer und bezahlbarer Wohnraum 
sowohl für Familien als auch für andere Haushalte geschaffen. Notwendige Grundrissänderun-
gen wurde in 35 Anträgen (in 129 bestehenden Wohneinheiten) zugestimmt, die einer Herstel-
lung von Wohnungen mit funktionierenden, gebietstypischen Wohnungsgrundrissen dienten.  
Auch baulichen Änderungen, die (nachweislich) der Herstellung von Barrierefreiheit der Woh-
nungen inkl. der Zuwege von öffentlichen Flächen dienen, wird erhaltungsrechtlich zugestimmt. 
35 von 37 in Zusammenstellung
 
26 
Im Rahmen von drei Anträgen zu Komplettsanierungen von Eckgebäuden und einem Antrag ei-
nes Aufzug-Außenanbaus zu einer Dachgeschosswohnung konnte beispielsweise einem Ein-
bau eines barrierefreien Aufzugs zugestimmt werden, da dieser stufenfrei erreichbar und ohne 
Eingriff in bestehende Wohngrundrisse geplant wurde (die Anträge beinhalteten Aufzüge zu 39 
bestehenden Wohneinheiten). 
6 Begleitende Öffentlichkeitsarbeit 
Der Erlass und die Umsetzung von Sozialen Erhaltungssatzungen ist weiterhin verbunden mit 
einer umfangreichen begleitenden Öffentlichkeitsarbeit.  
Durch eine Kombination aus verschiedenen öffentlichkeitswirksamen Maßnahmen aus  
 persönlichem Kontakt,  
 Internetpräsenz und digitalen Medien sowie  
 Printmedien und eigens entwickelte Printprodukten 
soll eine möglichst breite Zielgruppe aus potenziell betroffenen Mieterinnen und Mietern, Eigen-
tümerinnen und Eigentümern und potenziellen Antragstellenden erreicht werden. 
Für die zwei neuen Satzungsgebiete Leutzsch und Plagwitz/Kleinzschocher wurde zu je einer 
Informationsveranstaltung im September 2022 ins Rathaus Leutzsch und in die Schule am Grü-
nen Gleis im Gebiet vor Ort eingeladen. 
Auf der Internetseite, die über den Kurzlink Leipzig.de/soziale-erhaltungssatzung aufgerufen 
werden kann, ist seitkurzem auch ein Merkblatt für Antragstellende zur energetischen Sanie-
rung in Sozialen Erhaltungsgebieten eingestellt. 
In den lokalen Printmedien wird das Thema der Sozialen Erhaltungssatzungen regelmäßig in 
anlassbezogenen Pressemitteilungen thematisiert und bei Presseanfragen bezüglich der Sozia-
len Erhaltungssatzungen durch das AWS Zuarbeit geleistet. Zur begleitenden Öffentlichkeitsar-
beit wurden auch im Kontakt mit Stadt(teil)-Zeitungen zu den Sozialen Erhaltungssatzungen In-
halte erarbeitet und veröffentlicht. 
Über die Sozialen Erhaltungssatzungen wird darüber hinaus auch begleitend mit verschiedenen 
Printprodukten informiert. Zu diesem Zweck wurden im Jahr 2022 u.a. eine Aktualisierung der 
seit 2020 bestehenden Faltblätter vorgenommen und neue Info-Materialien entwickelt: 
 das im Sommer 2020 erarbeiteten Allgemeinen Faltblatt, das über alle in Leipzig gelten-
den Erhaltungssatzungen informiert, wurde hinsichtlich einer Ergänzung der zwei neuen 
Satzungsgebiete aktualisiert und im Design angepasst, 
 gebietsbezogene Faltblätter für alle 8 Satzungsgebiete wurden erarbeitet, die besonders 
die für Mieter und Mieterinnen relevanten Informationen zu den Satzungen hervorheben 
sowie die geltenden Gebietsabgrenzungen anhand von Karten abbilden.  
Diese in 2022 veröffentlichten Informations-Produkte zu den Sozialen Erhaltungssatzungen 
stellten einen Teil der Informationskampagne „Unser Auftrag Euer zuhause“ dar und wurden im 
entsprechenden Kampagnen-Design gestaltet. 
Weiterhin werden regelmäßig Zuarbeiten bezüglich der Sozialen Erhaltungssatzungen für an-
dere Print-Produkten der Stadt Leipzig geleistet, wodurch auch u.a. dort Informationen zu den 
Satzungen für die Öffentlichkeit zu finden sind: 
36 von 37 in Zusammenstellung
 
27 
 in einem Faltblatt der Kampagne für bezahlbares Wohnen „Unser Auftrag Euer zuhause“ 
aus dem Jahr 2023,  
 in den (Print)Stadtplänen des AWS in den Jahre 2022 und 2023, 
 in der Broschüre „Wohnen als Mieter -Rechte, Pflichten, Tips“ des Sozialamtes Leipzig. 
 
7 Allgemeines Vorkaufsrecht im Bereich Sozialer 
Erhaltungssatzungen 
Zur Umsetzung des Allgemeinen Vorkaufsrechtes in Sozialen Erhaltungssatzungsgebieten wird 
auf den parallel im Verfahren befindlichen 2. Evaluierungsbericht (s. Vorlage VII-Ifo-08656) ver-
wiesen. 
 
8 Sachstand zum Verfahren der Aufstellung und Evaluierung 
von Sozialen Erhaltungssatzungen 
Im Ergebnis der gesamtstädtischen Voruntersuchung hat die Ratsversammlung am 15.06.2023 
für die Untersuchungsgebiete Schönefeld-Abtnaundorf (statistische Bezirke 104, 105, 106 und 
107) und Südvorstadt (statistische Bezirke 400 und 405) sowie Gohlis-Süd (statistische Bezirke 
900-908) Aufstellungsbeschlüsse für eine Soziale Erhaltungssatzung gemäß § 172 Abs. 1 Satz 
1 Nr. 2 BauGB beschlossen (vgl. VII-DS-07353). Die ortsübliche Bekanntgabe der Aufstellungs-
beschlüsse erfolgte im Amtsblatt am 24.06.2023. Zielstellung ist, über eine Detailuntersuchung 
samt Haushaltsbefragung bis Anfang 2024 die Anwendungsvoraussetzungen für eine Soziale 
Erhaltungssatzung abzuleiten. 
Die vertiefte Überprüfung der Anwendungsvoraussetzungen zu den ersten sechs Sozialen Er-
haltungssatzungen erfolgt gemäß Ratsbeschluss nach 5 Jahren in 2025. Die nächste gesamt-
städtische Voruntersuchung zum Einsatz von Sozialen Erhaltungssatzungen wird 2025 parallel 
zum Ergebnis der Evaluierung vorgelegt. 
 
9 Ausblick  
Der nächste Sachstandsbericht wird den Zeitraum Juli 2020 bis Dezember 2023 umfassen und 
somit über die im Umsetzungsjahr 2023 neu hinzukommenden Bearbeitungs- und Prüfvorgänge 
zur Umsetzung des Genehmigungsgeschäfts in den Leipziger Sozialen Erhaltungssatzungsge-
bieten berichten.  
Der entsprechende Sachstandsbericht, welcher auf den Zahlen des vorliegenden Sachstands-
berichts aufbaut sowie ab Satzungsbeginn auch die neu hinzukommenden Gebiete mit abbilden 
wird, soll im 1. Quartal 2024 vorbereitet werden. 
 
37 von 37 in Zusammenstellung