Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-07533
Datum: 2022-11-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-07533
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt
Betreff:
Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 16.09.2022 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 20.09.2022 Bestätigung
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 10.10.2022 1. Lesung
FA Umwelt, Klima und Ordnung 11.10.2022 1. Lesung
FA Jugend, Schule und Demokratie Vorberatung
FA Finanzen 17.10.2022 1. Lesung
FA Stadtentwicklung und Bau 18.10.2022 1. Lesung
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen 1. Lesung
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen 01.11.2022 2. Lesung
FA Stadtentwicklung und Bau 01.11.2022 2. Lesung
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 07.11.2022 2. Lesung
Beirat für Psychiatrie 23.11.2022 Vorberatung
Drogenbeirat 07.12.2022 Vorberatung
FA Finanzen 07.11.2022 2. Lesung
Ratsversammlung 09.11.2022 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
 
1. Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 wird als 
Handlungsgrundlage beschlossen.
2. Der Oberbürgermeister berichtet 2026 zur Umsetzung des Fachplanes und legt eine 
Fortschreibung vor.
3. Die Gesamtaufwendungen der geplanten Maßnahmen gemäß Anlage 2 für die 
Haushaltsjahre 2023 bis 2026 werden zur Kenntnis genommen. 
4. Die Aufwendungen für die genannten Maßnahmen in den Jahren 2023 und 2024 
werden gemäß Anlage 2 aus dem planmäßigen Budget „Soziale Einrichtungen“ 
(50_315_ZW) sowie aus dem „Wohnungspolitischen Konzept“ (01_64_522_ZW/IA 
1064522000) finanziert. 
5. Für 2025 und 2026 werden die Aufwendungen für die Fortsetzungsmaßnahmen aus 
2023/2024 für den Doppelhaushalt 2025/2026 angemeldet. Über deren Deckung ist im 
Rahmen der Aufstellung des Doppelhaushaltes 2025/2026 zu entscheiden.
6. Für die neuen Maßnahmen bzw. Maßnahmeerweiterungen ab 2025/2026 sowie für 
Maßnahmen, deren Finanzbedarf derzeit nicht abschätzbar ist, werden Einzelvorlagen 
erstellt.
 
Räumlicher Bezug
 
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Die Vorlage bezieht sich auf das gesamte Stadtgebiet. 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss x   Verwaltungshandeln
  
   Sonstiges:
 
Der Fachplan knüpft an den vorangegangenen Fachplan von 2018 bis 2022 an und 
entwickelt die Angebote der Wohnungsnotfallhilfe weiter, um angesichts eines angespannten 
Wohnungsmarktes und einem damit verbundenen absehbar steigenden Bedarf an Hilfen im 
Wohnungsnotfall gerecht werden zu können.
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen   Siehe Punkt 4
und Anlage 2  
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
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Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
x Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
 Sonstige Ziele
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML)
 Trifft nicht zu     
 
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja x nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja x nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
 Aussage nicht möglich  ja x nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 
5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer xx nein
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Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Der Fachplan entwickelt die Angebote der Wohnungsnotfallhilfe weiter, um angesichts eines 
angespannten Wohnungsmarktes und einem damit verbundenen absehbar steigenden 
Bedarf an Hilfen im Wohnungsnotfall gerecht werden zu können. Maßnahmen zur Prävention 
von Wohnungslosigkeit spielen dabei eine wichtige Rolle, werden aber angesichts kaum 
noch verfügbaren angemessenen Wohnraums, schwieriger umzusetzen. Folglich müssen 
mehr kostenintensivere Maßnahmen der Krisenintervention und Notversorgung eingeplant 
werden. Sinnvoller wären hier verstärkte kommunale Anstrengungen zur sozialen 
Wohnraumversorgung.
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
entfällt
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit der Vorlage sollen folgende Handlungsschwerpunkte des strategischen Ziels „Leipzig 
schafft soziale Stabilität“ umgesetzt werden: 
• Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt: obdachlose Personen werden 
gezielt gefördert, um ihre Obdachlosigkeit zu beenden.
•Sichere Stadt: Die Notunterbringung von obdachlosen Personen wird gemäß § 2 
Abs. 1 Sächsisches Polizeibehördengesetz gesichert.  
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Gemäß Punkt 4 des Beschlusses VI-DS-06434-NF-02 (Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in 
Leipzig 2018 bis 2022) vom 12.12.2018 berichtet der Oberbürgermeister 2022 zur 
Umsetzung des Fachplanes und legt eine Fortschreibung vor.
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Mit dem fortgeschriebenen Fachplan werden die Handlungsansätze für die Jahre 2023 bis 
2026 fortgeschrieben und Maßnahmen entwickelt, um Personen im Wohnungsnotfall auch in 
der wachsenden Stadt mit einem angespannten Wohnungsmarkt zu unterstützen und zu 
helfen, ihre Notlage zu beenden.
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Hilfen im Wohnungsnotfall werden auf Grundlage des Sozialgesetzbuch XII und des Polizeibehördengesetzes des 
Freistaates Sachsen gewährt. Die Stadt Leipzig ist zur Notunterbringung obdachloser Personen verpflichtet.
 
Das Hilfesystem der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig umfasst die drei Handlungsfelder Prävention, 
Notversorgung/Krisenintervention sowie Nachsorge. Der Prävention kommt eine besondere Bedeutung zu.
 
Der Fachplan beschreibt für die drei Handlungsfelder:
 
• wie der vorangehende Fachplan von 2018 bis 2022 umgesetzt wurde,
• welche Angebote und Maßnahmen der Wohnungsnotfallhilfe es in Leipzig gibt, 
• wo Handlungsbedarf besteht, Angebote weiterzuentwickeln und
• welche konkreten Maßnahmen 2023 bis 2026 umgesetzt werden sollen.
 
Insgesamt umfasst der Fachplan 29 Maßnahmen, die bis 2026 umgesetzt werden sollen. Die Maßnahmen gehören zu 
folgenden Handlungsfeldern und weiteren Bereichen:
 
• Prävention: 11 Maßnahmen,
• Notversorgung und Krisenintervention: 12 Maßnahmen,
• Nachsorge: 3 Maßnahmen sowie 
• Qualitätssicherung: 3 Maßnahmen.
 
Der Fachplan soll 2026 unter Beteiligung relevanter Akteure (Träger der Wohnungsnotfallhilfe, Stadtpolitik, 
Selbstvertreterinnen und Selbstvertreter) fortgeschrieben werden. Zur Umsetzung des Fachplanes 2023 bis 2026 soll im 
Zuge der Fortschreibung berichtet werden.  
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe soll Handlungsgrundlage für die Jahre 2023 bis 2026 
sein. Im Jahr 2026 soll die Umsetzung evaluiert werden und danach eine Fortschreibung des 
Fachplans vorgelegt werden.
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Mit den geplanten Maßnahmen sind finanzielle Aufwendungen im Umfang von insgesamt 
1.960.300 Euro verbunden. Diese verteilen sich auf die einzelnen Jahre wie folgt:
 
• 2023:    72.000 Euro
• 2024:  266.600 Euro
• 2025:  814.100 Euro
• 2026:  807.600 Euro
 
Die finanziellen Auswirkungen sind im Detail in Anlage 2 dargestellt. 
Die Aufwendungen für die genannten Maßnahmen in den Jahren 2023 und 2024 in Höhe 
von insgesamt 338.600 Euro werden gemäß Anlage 2 aus dem planmäßigen Budget 
„Soziale Einrichtungen“ (50_315_ZW) sowie aus dem „Wohnungspolitischen Konzept“ 
(01_64_522_ZW/IA 1064522000) finanziert. 
 
Für 2025 und 2026 werden die Aufwendungen für die Fortsetzungsmaßnahmen aus 
2023/2024 für den Doppelhaushalt 2025/2026 angemeldet.  Über deren Deckung ist im 
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Rahmen der Aufstellung des Doppelhaushaltes 2025/2026 zu entscheiden. 
Für die neuen Maßnahmen bzw. Maßnahmeerweiterungen ab 2025/2026 sowie für 
Maßnahmen, deren Finanzbedarf derzeit nicht abschätzbar ist, werden Einzelvorlagen 
erstellt. 
 
Für insgesamt sechs Maßnahmen sind die finanziellen Aufwendungen derzeit noch nicht 
bezifferbar. Hier soll die Bereitstellung der erforderlichen Finanzmittel über gesonderte 
Vorlagen erfolgen. Dies betrifft die folgenden Maßnahmen:
 
• Maßnahme 11: Sozialen Wohnungsbau ausweiten, 
• Maßnahme 13: Ganztägige Öffnung von Übernachtungshäusern erproben,
• Maßnahme 14: Gemeinschaftsunterkünfte schrittweise barrierefrei gestalten,
• Maßnahme 16: Notunterbringung von Männern sicherstellen, 
• Maßnahme 17: Notunterbringung von Frauen verbessern sowie
• Maßnahme 18: Versorgung von obdachlosen Personen mit Pflegebedarf 
verbessern. 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
keine
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
x  bereits erfolgt   geplant   nicht nötig
 
7. Besonderheiten  
 
Keine
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Wenn der Fachplan nicht in der vorliegenden Fassung beschlossen wird, können die mit 
Blick auf den angespannten Wohnungsmarkt erforderlichen Maßnahmen der Wohnungs-
notfallhilfe nicht umgesetzt werden. In der Folge ist damit zu rechnen, dass mehr obdachlose 
Personen sich im öffentlichen Raum aufhalten – was eine Bedrohung für ihre körperliche 
Unversehrtheit bedeutet. Präventive Maßnahmen zur Verhinderung von Wohnungslosigkeit 
können nicht im erforderlichen Umfang umgesetzt werden. Damit ist mit steigenden 
Aufwendungen der Wohnungsnotfallhilfe zu rechnen, da eine Notunterbringung in der Regel 
teurer ausfällt.
Anlage/n
1 Anlage 1: Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 (Umschlag) 
(öffentlich)
2 Anlage 1: Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 (Text) 
(öffentlich)
4 Anlage 2: Maßnahmen des Fachplans Wohnungsnotfallhilfe 2023 bis 2026 im 
Überblick (öffentlich)
5 Änderungsanträge Stellungnahme Dez. V (nichtöffentlich)
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Fachplan Wohnungsnotfallhilfe  
in Leipzig 2023 bis 2026 
 
 
Sozialamt 
Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 
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Impressum  
Herausgeber: Stadt Leipzig 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Sozialamt 
V.i.S.d.P.  Martina Kador-Probst 
Redaktion, Layout: Nicole Brodowski 
Kartengestaltung: Sozialamt 
Bildnachweis: Leroy Skalstad auf Pixabay: obere Reihe links, mittlere Reihe rechts, untere Reihe 
links und in der Mitte 
Karlheinz Pape auf Pixabay: mittlere Reihe links 
José Manuel de Laá auf Pixabay: obere Reihe in der Mitte 
Suchtzentrum Leipzig gGmbH: obere Reihe rechts 
Sonstige Bilder: Stadt Leipzig 
Druck: Hausdruckerei Stadt Leipzig 
Redaktionsschluss: N. N. 
Anschrift: Stadt Leipzig, Sozialamt 
Burgplatz 1, 04109 Leipzig 
Der Fachplan Wohnungsnotfal lhilfe in Leipzig 2023 bis 2026 kann im Internet unter www.leipzig.de gelesen und herunter-
geladen werden. 
Vervielfältigungen, auch auszugsweise, sind nur mit Quellenangabe gestattet. 
 
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Inhalt 
 
Vorwort   ................................................................................................................................................. 3 
1.  Zusammenfassung ................................................................................................................ 4 
2.  Handlungsgrundlagen ........................................................................................................... 5 
2.1  Rechtliche Grundlagen............................................................................................................. 5 
2.2  Begriffsbestimmung ................................................................................................................. 5 
2.3  Kommunale Handlungsgrundlagen .......................................................................................... 8 
2.4  Ziele........................................................................................................................................ 10 
2.5  Präventionskonzept ................................................................................................................ 11 
2.6  Handlungsfelder, Prinzipien und Methoden ........................................................................... 12 
2.7  Arbeitsweise der Wohnungsnotfallhilfe .................................................................................. 14 
2.7.1 Wohnungsorientierte Strategie .............................................................................................. 14 
2.7.2 Integriertes Notversorgungskonzept ...................................................................................... 14 
2.7.3 Fachstellenkonzept und Verfahren ........................................................................................ 15 
2.7.4 Schnittstellen .......................................................................................................................... 15 
3.  Angebote der Wohnungsnotfallhilfe .................................................................................. 17 
4.  Handlungsfeld Prävention .................................................................................................. 18 
4.1  Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 ................................................... 18 
4.2  Bestehende Angebote und Maßnahmen ............................................................................... 19 
4.2.1 Soziale Wohnraumversorgung ............................................................................................... 19 
4.2.2 Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe ......................................................................................... 20 
4.2.3 Wirtschaftliche Hilfen .............................................................................................................. 25 
4.2.4 Information und Öffentlichkeitsarbeit zum Wohnen und zu Wohnhilfen ................................ 25 
4.3  Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 ......................................................................... 27 
5.  Handlungsfeld Notversorgung und Krisenintervention ................................................... 31 
5.1  Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 ................................................... 31 
5.2  Bisherige Entwicklung ............................................................................................................ 33 
5.3  Bestehende Angebote und Maßnahmen ............................................................................... 37 
5.3.1 Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe ......................................................................................... 37 
5.3.2 Straßensozialarbeit ................................................................................................................ 37 
5.3.3 Notunterbringung ................................................................................................................... 39 
5.3.3.1 Gewährleistungswohnungen .................................................................................................. 39 
5.3.3.2 Gemeinschaftsunterkünfte ..................................................................................................... 40 
5.3.3.3 Tagesaufenthalte ................................................................................................................... 43 
5.3.4 Winternotprogramm ............................................................................................................... 44 
5.3.5 Gesundheitliche Grundversorgung ........................................................................................ 44 
5.4  Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 ......................................................................... 44 
6.  Handlungsfeld Nachsorge................................................................................................... 53 
6.1  Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 ................................................... 53 
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2 
6.2  Bestehende Angebote und Maßnahmen ............................................................................... 54 
6.2.1 Ambulant betreutes Wohnen ................................................................................................. 54 
6.2.2 Modellprojekt „Eigene Wohnung“ ........................................................................................... 57 
6.3  Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 ......................................................................... 57 
7.  Handlungsfeldübergreifende Angebote und Themen ...................................................... 60 
7.1  Ergänzende Angebote für wohnungslose Personen ............................................................. 60 
7.2  Sozialraumorientierung .......................................................................................................... 61 
7.3  Kooperation und Netzwerkarbeit ............................................................................................ 61 
7.3.1 Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 ................................................... 63 
8.  Qualitätssicherung ............................................................................................................... 64 
8.1  Einbeziehung der Nutzerinnen und Nutzer ............................................................................ 64 
8.1.1 Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 ................................................... 64 
8.1.2 Punkwerkskammer e. V. ........................................................................................................ 64 
8.1.3 Bestehende Angebote und Maßnahmen ............................................................................... 64 
8.1.3.1 Beschwerdemanagement und Mitbestimmung in Notunterkünften ....................................... 65 
8.1.3.2 Befragung von Nutzerinnen und Nutzern............................................................................... 65 
8.1.4 Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 ......................................................................... 68 
8.2  Rechtliche und vertragliche Rahmenbedingungen ................................................................ 69 
8.2.1 Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 ................................................... 69 
8.2.2 Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 ......................................................................... 69 
8.3  Statistik und Berichterstattung ............................................................................................... 70 
8.4  Fort- und Weiterbildung.......................................................................................................... 71 
 
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Vorwort 
 
Sehr geehrte Leserinnen und Leser, 
wer wohnungslos wird, verliert nicht nur die Wohnung. Wohnungslose verlieren den Schutz 
vor Witterung und anderen Gefahren, Privatsphäre, Hausrat, Geborgenheit, Normalität, sozi-
ale Beziehungen – das Gefühl zu Hause zu sein. Der Erhalt der Wohnung ist deshalb das 
oberste Ziel aller Bemühungen der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig.  
Durch die Anspannung am Wohnungsmarkt steigt das Risiko, dass Haushalte ihren Wohn-
raum aufgrund von Mieterhöhungen, Mietzahlungsrückständen oder mietwidrigen Verhaltens 
schneller verlieren und länger nach einer neuen Wohnung suchen müssen. Die Stadt Leipzig 
unterstützt Menschen, die vom Verlust ihrer Wohnung bedroht sind, ohne eigene mietrecht-
lich abgesicherte Wohnung leben oder ehemals wohnungslos waren. 
Mit der Unterzeichnung der „Erklärung von Lissabon zur Europäischen Plattform zur Be-
kämpfung der Obdachlosigkeit“ arbeitet die Bundesrepublik Deutschland daran, bis 2030 
Obdachlosigkeit zu beenden. Das ist auch ein Ziel der Stadt Leipzig. Denn niemand soll auf 
der Straße schlafen oder zu lange in Notunterkünften leben müssen.  
Im Fachplan werden die bestehenden Angebote der Leipziger Wohnungsnotfallhilfe vorge-
stellt und der bestehende Handlungsbedarf beschrieben. Für die Jahre 2023 bis 2026 wird 
erläutert, wie die Wohnungsnotfallhilfe weiterentwickelt werden soll. Insbesondere im Bereich 
der Prävention sollen zusätzliche Anstrengungen unternommen werden, damit Menschen 
gar nicht erst wohnungslos werden. Um die Lebenssituation obdachloser Menschen weiter 
zu verbessern, soll eine ganztägige Öffnung der Gemeinschaftsunterkünfte erprobt werden.  
Viele Leipzigerinnen und Leipziger engagieren sich ehrenamtlich im Bereich der Wohnungs-
notfallhilfe. Sie unterstützen und ergänzen die Hilfen der Fachkräfte und zeigen zwischen-
menschliche Solidarität. Ihnen gilt besonderer Dank. 
Prof. Dr. Thomas Fabian 
Bürgermeister und Beigeordneter für Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
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1. Zusammenfassung 
Hilfen im Wohnungsnotfall werden auf Grundlage des Sozialgesetzbuch XII und des Polizei-
behördengesetzes des Freistaates Sachsen gewährt. Die Stadt Leipzig ist zur Notunterbrin-
gung obdachloser Personen verpflichtet. 
Das Hilfesystem der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig umfasst die drei Handlungsfelder Prä-
vention, Notversorgung/Krisenintervention sowie Nachsorge. Der Prävention kommt eine be-
sondere Bedeutung zu. 
Der Fachplan beschreibt für die drei Handlungsfelder: 
- wie der vorangehende Fachplan von 2018 bis 2022 umgesetzt wurde, 
- welche Angebote und Maßnahmen der Wohnungsnotfallhilfe es in Leipzig gibt,  
- wo Handlungsbedarf besteht, Angebote weiterzuentwickeln und 
- welche konkreten Maßnahmen 2023 bis 2026 umgesetzt werden sollen. 
Insgesamt umfasst der Fachplan 29 Maßnahmen, die bis 2026 umgesetzt werden sollen. Die 
Maßnahmen gehören zu folgenden Handlungsfeldern und weiteren Bereichen: 
- Prävention: 11 Maßnahmen, 
- Notversorgung und Krisenintervention: 12 Maßnahmen, 
- Nachsorge: 3 Maßnahmen sowie  
- Qualitätssicherung: 3 Maßnahmen. 
Mit den geplanten Maßnahmen sind finanzielle Aufwendungen im Umfang von insgesamt 
1,960 Mio. Euro verbunden. Diese verteilen sich auf die einzelnen Jahre wie folgt: 
- 2023:     72.000 Euro, 
- 2024:   266.600 Euro, 
- 2025:   814.100 Euro sowie 
- 2026:   807.600 Euro. 
Für insgesamt sechs Maßnahmen sind die finanziellen Aufwendungen derzeit noch nicht 
ermittelbar. Hier soll die Bereitstellung nötiger Finanzmittel über gesonderte Vorlagen 
erfolgen. Dies betrifft die folgenden Maßnahmen: 
- Maßnahme 11: Sozialen Wohnungsbau ausweiten,  
- Maßnahme 13: Ganztägige Öffnung von Übernachtungshäusern erproben, 
- Maßnahme 14: Gemeinschaftsunterkünfte schrittweise barrierefrei gestalten, 
- Maßnahme 16: Notunterbringung von Männern sicherstellen, 
- Maßnahme 17: Notunterbringung von Frauen verbessern sowie 
- Maßnahme 18: Versorgung von obdachlosen Personen mit Pflegebedarf 
verbessern. 
Der Fachplan soll 2026 unter Beteiligung relevanter Akteure (Träger der Wohnungsnotfallhil-
fe, Stadtpolitik, Selbstvertreterinnen und Selbstvertreter) fortgeschrieben werden. Zur Umset-
zung des Fachplanes 2023 bis 2026 soll im Zuge der Fortschreibung berichtet werden.  
 
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2. Handlungsgrundlagen 
2.1 Rechtliche Grundlagen 
Unfreiwillige Obdachlosigkeit gefährdet die Grundrechte auf Menschenwürde (Artikel 1 
Grundgesetz) sowie Leben und körperliche Unversehrtheit (Artikel 2 Grundgesetz). Daraus 
ergibt sich für den Staat eine Unterbringungsverpflichtung für Obdachlose. 
Gemäß § 2 Abs. 1 des Polizeibehördengesetzes des Freistaates Sachsen hat die Polizei die 
Aufgabe, von dem Einzelnen und dem Gemeinwesen Gefahren abzuwehren, durch die die 
öffentliche Sicherheit oder Ordnung bedroht wird. Die Stadt Leipzig ist als 
Kreispolizeibehörde gemäß § 1 Abs. 1 Nr. 3 oben genannten Gesetzes zur Notunterbringung 
obdachloser Personen verpflichtet, um die Gefahren für den Einzelnen abzuwehren. In der 
Stadt Leipzig nimmt diese Aufgabe das Sozialamt wahr. 
Nach § 67 Sozialgesetzbuch XII sollen Personen, bei denen besondere Lebensverhältnisse 
mit sozialen Schwierigkeiten verbunden sind, Leistungen zur Überwindung dieser 
Schwierigkeiten erhalten, wenn sie aus eigener Kraft hierzu nicht fähig sind. Grundsätzlich 
leben alle Menschen, die obdachlos sind, in besonderen Lebensverhältnissen. 
Die Stadt Leipzig ist seit 01.10.2018 für alle Personen ab 18 Jahren sachlich zuständig, 
wenn sie Leistungen im ambulant betreuten Wohnen gemäß §§ 67 ff. SGB XII erhalten.1 
Soweit die sozialen Schwierigkeiten durch Maßnahmen anderer Sozialleistungsträger, z. B. 
von der Agentur für Arbeit, dem Jobcenter oder dem Sozialamt beseitigt werden können, 
haben diese Maßnahmen Vorrang vor den Hilfen nach §§ 67 ff. SGB XII. 
Darüber hinaus sind die einschlägigen Rechtsprechungen zu beachten. 
2.2 Begriffsbestimmung 
Die Begriffe „obdachlos“ bzw. „wohnungslos“ sind gesetzlich nicht definiert. Sie werden im 
allgemeinen Sprachgebrauch oft synonym benutzt. 
Die Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V. hat folgende Definition für 
Wohnungsnotfälle erarbeitet2: 
„Wohnungsnotfälle sind Haushalte und Personen mit einem Wohnungsbedarf von hoher 
Dringlichkeit, die aufgrund besonderer Zugangsprobleme (finanzieller und/oder nicht -finanzieller 
Art) zum Wohnungsmarkt der besonderen institutionellen Unterstützung zur Erlangung und zum 
Erhalt von angemessenem Wohnraum bedürfen.“ 
Dazu zählen Haushalte und Personen: 
- denen der Verlust ihrer Wohnung3 oder ihrer bisherigen Unterkunft (z. B. 
Strafvollzug, therapeutische Einrichtung, Krankenhaus) unmittelbar bevorsteht, 
- die von Wohnungslosigkeit betroffen sind, d.h. ohne eigene mietrechtlich 
abgesicherte Wohnung leben, 
- die in ungesicherten Unterkunftsverhältnissen leben, 
- die ehemals von Wohnungslosigkeit betroffen oder bedroht waren, wieder in einer 
eigenen Wohnung leben und auf Unterstützung zur Prävention von erneutem 
Wohnungsverlust angewiesen sind. 
                                                
1 Der Kommunale Sozialverband wäre für alle Personen ab 18 Jahren sachlich zuständig, die in einem stationären Wohnheim 
nach §§ 67 ff. SGB XII leben. Ein solches Wohnheim gibt es in Leipzig jedoch nicht. 
2 Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V.: Wohnungsnotfalldefinition der Bundesarbeitsgemeinschaft 
Wohnungslosenhilfe e. V. Bielefeld, 2011. Download unter www.bagw.de möglich. 
3 Gemeint ist hier eine mietrechtlich abgesicherte Wohnung. 
14 von 85 in Zusammenstellung
6 
Bei der Gruppe der Haushalte und Personen, die von Wohnungslosigkeit betroffen sind, 
können folgende Untergruppen unterschieden werden4:  
- die ohne jegliche Unterkunft auf der Straße leben (= Obdachlosigkeit), 
- die in Behelfsunterkünften leben (wie Baracken, Wohnwagen, Gartenlaube, 
Abrisshaus) (= Obdachlosigkeit), 
- die vorübergehend bei Freunden, Bekannten und Verwandten untergekommen 
sind, 
- die vorübergehend auf eigene Kosten in Hotels oder Pensionen leben, 
- die notuntergebracht (in Notunterkunft, Gewährleistungswohnung usw.) (= 
Obdachlosigkeit) sind. 
Die Wohnungsnotfallhilfe der Stadt Leipzig wird in jedem der oben genannten Fälle von 
Wohnungslosigkeit tätig, in denen Personen oder Haushalte um Unterstützung bitten, also in 
allen unfreiwilligen Wohnungsnotfällen. 
Abb. 1 Definitionen von Wohnungsnotfall, Wohnungslosigkeit und Obdachlosigkeit 
 
 
Es gibt eine Vielzahl von Einflussfaktoren, die zur Wohnungslosigkeit führen können. Als 
Hauptgründe sind Schulden, Trennung/Scheidung, Konflikte mit Mitbewohnerinnen und 
Mitbewohnern bzw. der Nachbarschaft, Abhängigkeitserkrankungen/Süchte in 
verschiedensten Formen sowie psychiatrische Erkrankungen zu nennen. Arbeitslosigkeit 
                                                
4 Frauen und Kinder, die in Schutzeinrichtungen (Frauenhaus) leben, zählen nicht als Wohnungsnotfall, da ihnen noch eine 
Wohnung zur Verfügung steht. Personen, die selbstgewählt in geduldeten oder alternativen schlichten Wohnformen (z. B. 
Wagenburg) leben, werden auch nicht als Wohnungsnotfall verstanden. 
15 von 85 in Zusammenstellung
7 
über einen längeren Zeitraum stellt ein hohes Risiko – zum Wohnungsnotfall zu werden – 
dar. 
Es wird grundsätzlich davon ausgegangen, dass Wohnungslosigkeit bzw. drohende 
Wohnungslosigkeit erst dann beendet ist, wenn ein eigener Mietvertrag/Untermietvertrag 
abgeschlossen bzw. der Wohnungserhalt für längere Zeit sichergestellt wurde. 
Bei Personen, die obdachlos sind, wird zwischen „freiwilliger“ und „unfreiwilliger“ 
Obdachlosigkeit unterschieden. Freiwillig obdachlos sind Personen, die mit einem Leben 
unter freiem Himmel einverstanden sind. Dies setzt voraus, dass sie für ihr Handeln 
eigenverantwortlich gemacht werden können und keiner Betreuung bedürfen. Die 
Bundesarbeitsgemeinschaft der Wohnungslosenhilfe e. V. führt dazu aus: 
„Wer auf Grund eines freiwilligen und selbstbestimmten Willensentschlusses ohne ‚Dach über 
dem Kopf‘ leben will, stellt in der Regel keine polizeiliche Gefahr dar, die mit den Mitteln des 
polizeilichen Obdachlosenrechts zu beseitigen ist. Nach heutiger – auf der Grundlage des 
Grundgesetzes beruhender – Rechtsauffassung ist diese Lebensform bei Erwachsenen ein von 
der Rechtsordnung akzeptierter oder zumindest tolerierter Zustand. Niemand ist  verpflichtet, ein 
‚Dach über dem Kopf zu haben‘. Die Entscheidung des Einzelnen, bei Tag und Nacht im Freien 
zu leben, ist Ausdruck und Folge des nach Art. 2 Abs. 1 GG geschützten Rechtes auf die 
allgemeine Handlungsfreiheit.“5 
Siehe auch: 
Obdachlosigkeit stellt, „wenn sie nicht auf selbstverantwortlicher rechtlich anzuerkennender 
freier Willensentscheidung beruht, eine ordnungsrechtlich relevante Gefahrenlage […] dar, weil 
sie typischerweise Grundrechte und grundrechtlich geschützte Lebensgüter des Obdach losen, 
insbesondere dessen Gesundheit und Leben, gefährdet.“6 
Dies gilt jedoch nicht uneingeschränkt. Es setzt voraus, dass sich der/die Obdachlose nicht 
selbst helfen kann: 
„Die Verpflichtung, den Obdachlosen in eine Unterkunft einzuweisen, trifft die Gef ahrenabwehr-
behörde allerdings nicht uneingeschränkt, sondern nur dann, wenn die Obdachlosigkeit eine un-
freiwillige und der Obdachlose selbst nicht in der Lage ist, sie mit zumutbaren Anstrengungen 
zu beseitigen; dies bedeutet, dass sich der Obdachlose zunächst selbst um zumutbare Unter-
kunftsmöglichkeiten bemühen muss.“ (ebd.) 
Einschränkungen ergeben sich auch, wenn Wohnungslose in Einrichtungen zur Notunter-
bringung die Ordnung und Sicherheit signifikant stören: 
„Diesen Anspruch auf Unterbringung verwirkt indes, wer durch Störungen die Ordnung und Si-
cherheit der jeweiligen Unterkunft signifikant gefährdet.“7 
„[…] dass von einer Obdachlosigkeit im rechtlichen Sinne dann nicht mehr auszugehen ist, 
wenn sich der Obdachlose durch eigenes Verhalten der Nutzungsmöglichkeit der Obdachlo-
senunterkunft entziehe, in dem er beharrlich gegen die innere Ordnung der ihm zugewiesenen 
Einrichtung verstoße und deshalb im Interesse der Aufrechterhaltung der Ordnung der Unter-
kunft verwiesen werden müsse. […] dass die Unterbringung eines Obdachlosen nach dem Ob-
dachlosenrecht sowohl dessen Unterbringungsfähigkeit als auch dessen Unterbringungswillig-
keit voraussetzt.“8 
Anspruch auf eine Notunterbringung bei Obdachlosigkeit haben auch Bürgerinnen und Bür-
ger aus der EU, solange sie sich nicht selbst helfen können. 
„Im Rahmen des ihr eingeräumten Handlungsermessens kann die Polizei- und Ordnungsbehör-
de zwar versuchen, den Antragsteller davon zu überzeugen, dass es die richtige und vielleicht 
für alle Beteiligten die vernünftige Lösung wäre, die BRD freiwillig zu verlassen. Zur Erreichung 
                                                
5 Karl-Heinz Ruder: Grundsätze der polizei- und ordnungsrechtlichen Unterbringung von (unfreiwillig) obdachlosen Menschen 
unter besonderer Berücksichtigung obdachloser Unionsbürger. Heft 64 – Reihe Materialien zur Wohnungslosenhilfe. Verlag der 
Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V., Berlin, 2015: S. 12-13. 
6 Vgl. Beschluss des Verwaltungsgerichtes Osnabrück vom 19.04.2012, Aktenzeichen 6 B 42/12. 
7 Vgl. Beschluss des Verwaltungsgerichtes Leipzig vom 27.06.2017, Aktenzeichen 3 L 568.17. 
8 Vgl. Beschluss des Bayrischen VGH vom 6.8.2015, Aktenzeichen 4 C 15.1578. 
16 von 85 in Zusammenstellung
8 
dieses Ziels kann sie auch anbieten, die Rückkehr zu organisieren, Fahrkarten zu besorgen 
bzw. die Reisekosten zu übernehmen. […]“9 
Eine Unterbringung in einer Notunterkunft nach Polizeirecht ist grundsätzlich von vorüberge-
hender Natur und darf nicht in ein Dauerwohnen umschlagen.10 
In Leipzig ist das Sozialamt für die Gefahrenabwehr aller sich im Stadtgebiet aufhaltenden 
Wohnungslosen zuständig, unabhängig davon, ob die Wohnungslosigkeit in Leipzig entstan-
den ist oder anderswo. 
„Örtlich zuständig ist bei Obdachlosigkeit diejenige Gefahrenabwehrbehörde, in deren Bereich 
sich der Obdachlose aufhält und an die er sich mit dem Begehren um Unterbringung wendet. 
Dabei kommt es […] auf den gegenwärtigen Aufenthalt des Obdachlosen an. Wo die Obdachlo-
sigkeit eingetreten ist, ist für die örtliche Zuständigkeit der aktuell zur Beseitigung der Notlage in 
Anspruch genommenen Gefahrenabwehrbehörde im Allgemeinen ohne Belang.“ 11 
Zur Beseitigung der Notlage auswärtiger Wohnungsloser arbeitet die Stadt Leipzig eng mit 
den zuständigen Behörden zur Gefahrenabwehr der Herkunftsorte zusammen. 
2.3 Kommunale Handlungsgrundlagen 
Die im Abschnitt 2.1 genannten rechtlichen Rahmenbedingungen bilden die Grundlage des 
kommunalen Handelns im Bereich der Wohnungsnotfallhilfe.  
Im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 203012 werden an verschiedenen Stellen 
Zielsetzungen zum Wohnen und zu Wohnungslosigkeit formuliert. So ist bezahlbares 
Wohnen eine der zehn zentralen Herausforderungen der Stadt Leipzig bis 2030. Im „Zielbild 
2030“ wird mit dem strategischen Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität“ eine inklusiv 
ausgerichtete Stadtentwicklung verankert. Einer der damit verfolgten 
Handlungsschwerpunkte ist ein bezahlbares Wohnen. Ziel ist es, in der wachsenden Stadt 
Wohnen vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig zu ermöglichen. Eine besondere 
öffentliche Verantwortung liegt bei der Wohnraumversorgung für einkommensschwache 
Haushalte, für Familien sowie für Senioren und Menschen mit Behinderungen. Im 
Fachkonzept „Wohnen“ des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes werden entsprechende 
Ziele und Maßnahmebündel konkretisiert. Diese umfassen die Zielsetzungen des 2015 
beschlossenen Wohnungspolitischen Konzeptes.13 Ziel ist es, dass für 
einkommensschwache Haushalte – wie Empfängerinnen und Empfänger von 
Grundsicherungsleistungen und Wohngeld sowie andere Haushalte mit Niedrigeinkommen, 
die keine Transferleistungen beziehen – ausreichend angemessener Wohnraum in allen 
Stadtgebieten zur Verfügung steht. Durch Vermittlung und Beratungsangebote sollen 
Personen mit geringem Einkommen, besonderen sozialen Schwierigkeiten oder besonderen 
Anforderungen an Wohnraum (Großfamilien, Senioren und Menschen mit Behinderungen) 
Unterstützung erfahren. Im Fachkonzept „Soziale Teilhabe“ wird in Bezug auf 
Wohnungslosigkeit das Ziel formuliert, dass Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und 
Angebote der sozialen Fürsorge bedarfsgerecht, für alle zugänglich und inklusiv gestaltet 
sind. Als Maßnahmebündel ist verankert, dass für wohnungslose psychosozial 
beeinträchtigte, psychisch kranke und suchtkranke Menschen Angebote bedarfsgerecht 
hinsichtlich multipler Problemlagen weiterentwickelt werden. 
Im Wohnungspolitischen Konzept 2015 ist ausgeführt, wie genügend Wohnungen für 
einkommensschwache Haushalte geschaffen werden sollen. So sollen Haushalte, die sich 
nicht allein am Wohnungsmarkt versorgen können, Unterstützung bei der Vermittlung von 
                                                
9 Karl-Heinz Ruder: Grundsätze der polizei- und ordnungsrechtlichen Unterbringung von (unfreiwillig) obdachlosen Menschen 
unter besonderer Berücksichtigung obdachloser Unionsbürger. Heft 64 – Reihe Materialien zur Wohnungslosenhilfe. Verlag der 
Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V., Berlin, 2015: S. 29. 
10 Vgl. Beschluss des Verwaltungsgerichtes Berlin vom 18.10.2017, Aktenzeichen 23 L 747/17. 
11 Vgl. Beschluss des Verwaltungsgerichtes Osnabrück vom 19.04.2012, Aktenzeichen 6 B 42/12. 
12 Vgl. Beschluss Nr. VI-DS-04159-NF-01: Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) vom 31.05.2018. 
13 Vgl. Beschluss Nr. VI-DS-1475-NF-002: Wohnungspolitisches Konzept der Stadt Leipzig, Fortschreibung 2015 vom 
28.10.2015. 
17 von 85 in Zusammenstellung
9 
Wohnungen erhalten. Die städtische Sozialarbeit zur Verhinderung und Beseitigung von 
Wohnungslosigkeit wird fortgeführt und nutzt verstärkt bestehende Kontakte zu 
Wohnungseigentümern. Für wohnungslose Haushalte mit gesundheitlichen Schwierigkeiten 
sollen unter Nutzung der Erfahrungen anderer Städte besondere Wohnformen entwickelt und 
erprobt werden. 
Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2018 bis 202214 gibt einen Überblick zu den 
bestehenden Angeboten der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig und beschreibt die kommunale 
Strategie bis 2022 einschließlich Maßnahmen zur Weiterentwicklung der Angebote. 
Anforderungen an die Ausgestaltung von Notunterkünften sind im Rahmen-Hygieneplan 
gemäß § 36 Infektionsschutzgesetz beschrieben.15 Auf dieser Grundlage gibt es in den 
Unterkünften einrichtungsbezogene Hygienepläne. 
Die Benutzung und Gebühren für die Unterkünfte für Wohnungsnotfälle in Leipzig sind per 
Satzung geregelt.16 Dies entspricht der üblichen Praxis in Kommunen – so gibt es 
beispielsweise auch in Dresden, Chemnitz, Magdeburg und Erfurt entsprechende 
Satzungen. 
Mit der Unterzeichnung der „Erklärung von Lissabon zur Europäischen Plattform zur 
Bekämpfung der Obdachlosigkeit“17 arbeitet die Bundesrepublik Deutschland daran, bis 2030 
Obdachlosigkeit zu beenden. Damit sollen folgende Ziele erreicht werden: 
- Niemand muss wegen eines Mangels an zugänglichen, sicheren und geeigneten 
Notunterkünften auf der Straße schlafen. 
- Niemand muss länger in Not- und Übergangsunterkünften leben, als für eine 
dauerhafte Lösung der Unterbringungsfrage notwendig ist. 
- Niemand wird ohne das Angebot einer angemessenen Unterkunft aus einer 
Einrichtung (z. B. Haftanstalt, Krankenhaus, Pflegeeinrichtung) entlassen. 
- Zwangsräumungen sollten vermieden werden, wann immer dies möglich ist, und 
niemand wird seiner Wohnung verwiesen, ohne beim Finden einer angemessenen 
Unterbringungslösung unterstützt zu werden, wenn dies notwendig ist. 
- Niemand wird aufgrund seiner Obdachlosigkeit diskriminiert. 
Neben den gesetzlichen Rahmenbedingungen und den genannten kommunalen 
Handlungsgrundlagen werden zur Planung und Umsetzung von Angeboten der 
Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig vielfältige fachliche Impulse genutzt. Hierzu zählen 
insbesondere: 
- Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge e. V.18, 
- Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V., 
- Benchmarking der 16 Großstädte19, 
                                                
14 Vgl. Beschlussvorlage Nr. VI-DS-06434-NF-02: Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2018 bis 2022 vom 12.12.2018 
15 Arbeitskreis der Länder Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen zur Erstellung 
von Hygieneplänen nach § 36 Infektionsschutzgesetz: Rahmenhygieneplan für Gemeinschaftsunterkünfte für Erwachsene 
(Asylbewerber, Spätaussiedler, Flüchtlinge und Obdachlose), Mai 2002. 
16 Vgl. Beschlussvorlage Nr. VII-DS-07205-NF-01: Satzung über die Benutzung und die Gebühren in Unterkünften für 
Wohnungslose, Asylbewerberinnen und -bewerber sowie Spätaussiedlerinnen und -siedler sowie andere ausländische 
Personen in Leipzig vom 13.07.2022. 
17 Conference Combatting Homelessness – A priority of our Social Europe. Launching the European Platform: Lisbon 
Declaration on the European Platform on Combatting Homelessness. 21st of June 2021. 
18 Vgl. a) Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge e. V.: Empfehlungen des Deutschen Vereins zur Prävention von 
Wohnungslosigkeit durch Kooperation von kommunalen und freien Trägern. DV 17/13 AF III. Berlin, 2013. b) Deutscher Verein 
für öffentliche und private Fürsorge e. V.: Zugänge zu gesundheitlichen Hilfen für wohnungslose Menschen verbessern. 
Empfehlungen des Deutschen Vereins für eine Kooperation sozialer und gesundheitsbezogener Hilfen. DV 27/13. Berlin, 2014. 
19 Consulting für Steuerung und soziale Entwicklung GmbH: Prävention von Wohnungsnotfällen in den 16 großen Großstädten. 
Bericht für das Jahr 2015. Hamburg, 2016. 
18 von 85 in Zusammenstellung
10 
2.4 Ziele 
In Anlehnung an die von der Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungsnotfallhilfe e. V.20 
formulierten Ziele der sozialen Inklusion und mit Blick auf die oben genannten Zielstellungen 
in Konzepten und Planungen der Stadt Leipzig werden folgende Ziele der 
Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig gefasst. 
 Die Vermeidung von Wohnungslosigkeit hat oberste Priorität. Präventive Maßnahmen 
des Wohnungserhalts wie die Übernahme von Mietschulden und begleitende Hilfen wer-
den rechtzeitig eingeleitet, um den Verlust von Wohnraum zu verhindern.  
 Bezahlbares Wohnen ist eine wesentliche Voraussetzung, um Wohnungslosigkeit been-
den zu können. Die Instrumente des Wohnungspolitischen Konzeptes und die Eigentü-
merziele für die Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH werden konsequent auf 
dieses Ziel ausgerichtet. 
 Die Phase der Wohnungslosigkeit soll so kurz wie möglich dauern. Wohnungslosigkeit 
soll zeitnah durch eine Vermittlung in eine eigene Wohnung oder weiterführende Hilfen 
(z. B. Therapie, ambulant betreutes Wohnen) beendet werden. Vorübergehend, d. h. in 
der Regel für die Dauer eines Jahres, werden Angebote der Notunterbringung oder 
Schlichtwohnen21 unterbreitet. 
 Wohnungslose haben im akuten Notfall jederzeit Zugang zu einer existentiellen Grund-
versorgung. Dazu zählen Nahrung, Obdach, Kleidung und Gesundheitsleistungen. 
 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Personen haben Zugang zu Bera-
tung, sozialen Diensten und Leistungen zur Überwindung ihrer Notlage und um gesell-
schaftliche Integration und Partizipation zu erlangen. Um eine drohende Wohnungslosig-
keit zu verhindern, Wohnungslosigkeit nachhaltig zu beenden oder den Erhalt einer 
Wohnung dauerhaft zu sichern, werden im Einzelfall sämtliche relevanten Problemlagen 
einbezogen und weiterführende Hilfen zur Lösung der Problemlagen wie beispielsweise 
materielle Sozialleistungen, Beratung, Behandlung, Pflege, Rehabilitation, Therapie, 
schulische und berufliche Qualifizierungsmaßnahmen, Maßnahmen der Arbeitsintegrati-
on, Tagesstruktur oder persönliche Beziehungen erschlossen.  
 Niedrigschwellige Hilfen sind notwendig, um wohnungslose Personen zu erreichen und 
den Weg in die Regelversorgung zu ermöglichen. 
 Die Instrumente der Wohnungslosenhilfe werden bedarfsgerecht weiterentwickelt. Der 
besondere Bedarf von Familien, Frauen, psychisch und/oder suchtkranken Personen, 
medizinisch Behandlungsbedürftigen, Pflegebedürftigen, Personen mit Tieren, Personen 
mit kulturspezifischen Bedürfnissen, LSBTI*-Personen oder Straffälligen wird berücksich-
tigt. 
 Die Angebote der Wohnungsnotfallhilfe sollen darauf hinwirken, wohnungslose Personen 
zur Inanspruchnahme von Hilfe zu motivieren und ihre Mitwirkung unterstützen. 
 Stadtverwaltung, Kommunalpolitik, Bundes- und Landesbehörden sowie Akteure der 
Wohnungsnotfallhilfe bilden eine ressortübergreifende Verantwortungsgemeinschaft. 
Kommunale und freie Träger arbeiten lösungsorientiert und im Miteinander an der Um-
setzung der Ziele der Wohnungsnotfallhilfe.  
 Das bürgerschaftliche oder private Engagement sowie das Engagement von freien Trä-
gern für die gesellschaftliche Integration von wohnungslosen Personen und ihre Beteili-
gung werden unter Beachtung des Subsidiaritätsprinzips gefördert und unterstützt. 
                                                
20 Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V.: Handbuch der Hilfen in Wohnungsnotfällen. Entwicklung lokaler Hilfe-
systeme und lebenslagenbezogener Hilfeansätze. Berlin, 2017: S. 33f. 
21 Als Schlichtwohnung werden hier Wohnungen mit einfachster Ausstattung und minimalem Raumbedarf verstanden, die auf 
vertraglicher Basis genutzt werden. 
19 von 85 in Zusammenstellung
11 
 Stadt Leipzig und Träger der Wohnungsnotfallhilfe informieren zu Hilfsangeboten für 
wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Personen.  
 Eine verlässliche Datenbasis bildet die Grundlage für die Weiterentwicklung von Hilfen 
für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Personen. Die Statistik der 
Leipziger Wohnungsnotfallhilfe wird kontinuierlich geführt sowie veröffentlicht und bezieht 
neben der Inanspruchnahme von Hilfsangeboten soweit möglich auch auf der Straße le-
bende Personen ein. 
2.5 Präventionskonzept 
Die Prävention, also die Verhinderung von Wohnungsnotfällen, ist das oberste Ziel der 
Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig. Prävention kann zu verschiedenen Zeitpunkten wirken. 
Entsprechend wird zwischen verschiedenen Arten von Prävention unterschieden. 
Abb. 2 Arten der Prävention in der Wohnungsnotfallhilfe nach zeitlichem Verlauf 
Arten von 
Prävention 
nach zeitli-
chem Verlauf 
Beschreibung Zielgruppen und Ziele der Prävention in der 
Wohnungsnotfallhilfe 
Primäre  
Prävention 
richtet sich an alle potentiell betroffene Perso-
nen vor Eintritt einer konkreten Gefährdung 
Ziel: Aufklärung, Anleitung zur Vermeidung von 
Risikofaktoren 
Personen ab 18 Jahren, die eine Wohnung mie-
ten können 
Ziel: Aufklärung zu Pflichten und Rechten als 
Mieterin und Mieter, Information zu Beratungs- 
und Hilfeangeboten im Wohnungsnotfall 
Sekundäre 
Prävention 
richtet sich an bereits als gefährdet angesehene 
Personen (Risikogruppe) 
Ziel: Früherkennung von Gefährdungen 
Personen, die aufgrund eines geringen Ein-
kommens potentiell gefährdeter sind, Mietschul-
den anzuhäufen und in Folge wohnungslos zu 
werden 
Personen mit Unterstützungsbedarf (z. B. junge 
Volljährige aus dem Kontext der Jugendhilfe, 
schwer psychisch kranke Personen, suchtab-
hängige Personen) 
Ziel: Information zu Beratungs- und Hilfeangebo-
ten im Wohnungsnotfall sowie Aktivierung der 
Person, bei Bedarf Hilfe in Anspruch zu nehmen  
Tertiäre 
Prävention 
richtet sich an Personen, bei denen bereits eine 
Gefährdung eingetreten ist 
Ziel: Verhinderung einer Verschlimmerung der 
Gefährdung, Verhinderung von Rückfall und 
Folgeschäden 
wohnungslose Personen und ehemals woh-
nungslose Personen 
Ziel: Schadensminimierung (d. h. Schutz vor den 
Gefahren für Leib und Leben durch Obdachlo-
sigkeit), Beendigung der Wohnungslosigkeit, 
dauerhafte Sicherung der Wohnstabilität z. B. 
durch begleitende Betreuung und Unterstützung 
 
Die primäre und die sekundäre Prävention wirken vorwiegend im Handlungsfeld Prävention 
der in Abb. 3 dargestellten Handlungsfelder der Wohnungsnotfallhilfe. Die tertiäre Prävention 
findet überwiegend in den Handlungsfeldern Notversorgung/Krisenintervention bzw. 
Nachsorge statt.  
Darüber hinaus kann zwischen Verhaltens- und Verhältnisprävention unterschieden werden. 
Verhaltensprävention zielt darauf ab, das Handeln einzelner Personen zu verändern, so dass 
diese eine Gefährdung bewusst vermeiden bzw. Gefährdungen gezielt entgegenwirken. 
Hierzu zählen beispielsweise eine aktive und zielgruppengerechte Öffentlichkeitsarbeit, 
niedrigschwellige Beratungsangebote, bedarfsgerechte Hilfe bei Unterstützungsbedarf, 
Suchtprävention und Therapieangebote. Verhältnisprävention ist darauf ausgerichtet, die 
Lebensumstände von Personen zu verändern, so dass gefährdende Situationen gar nicht 
20 von 85 in Zusammenstellung
12 
erst entstehen bzw. Risiken zumindest verringert werden. Dazu gehören beispielsweise 
wohnungspolitische Maßnahmen, die dafür Sorge tragen, dass ausreichend Wohnraum für 
Personen mit geringem Einkommen verfügbar ist. 
Die Stadt Leipzig verfolgt folgende Ansätze der Prävention in der Wohnungsnotfallhilfe. Die 
Wohnungsnotfallhilfe zielt dabei im Wesentlichen auf Verhaltensprävention. 
Abb. 3 Ansätze der Prävention in der Wohnungsnotfallhilfe 
Arten von 
Prävention 
nach zeitli-
chem Verlauf 
Verhaltensprävention Verhältnisprävention 
Primäre  
Prävention 
Eine Broschüre „Wohnen als Mieter. Rechte, 
Pflichten, Tipps.“ informiert zu verschiedenen für 
Mieterinnen und Mieter wichtigen Themen, wie 
beispielsweise zu Mietvertrag, Kündigung, Un-
terstützung durch das Sozialamt u. a. 
Das Sozialamt gewährt Wohnberechtigungs-
scheine und vermittelt Haushalte in sozialen 
Wohnraum (Soziale Wohnraumversorgung). 
Gemäß den Zielstellungen des Wohnungspoliti-
schen Konzeptes soll mit der Förderung von 
mietpreis- und belegungsgebundenen Woh-
nungen mehr Wohnraum für Personen mit ge-
ringem Einkommen geschaffen werden.“ 
Dazu zählen weitere Maßnahmen, die darauf 
abzielen, Risiken zu mindern, die zu Wohnungs-
losigkeit führen können (z. B. Bildungspolitik, 
Arbeitsmarktpolitik) 
Sekundäre 
Prävention 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe berät 
Personen mit Mietschulden. Das Sozialamt und 
das Jobcenter übernehmen Mietschulden darle-
hensweise. 
Allgemeine Soziale Beratung, Suchtberatung, 
Schuldnerberatung, Stromsparcheck u. a. An-
gebote zielen darauf ab, Wohnungslosigkeit zu 
vermeiden. 
Dazu zählen Maßnahmen, die Personen mit 
geringem Einkommen unterstützen und Teilhabe 
fördern: Leistungen der sozialen Mindestsiche-
rung (SGB II, XII, etc.), Wohngeld, Leistungen 
für Bildung und Teilhabe, Leipzig-Pass und 
Leipzig-Pass-Mobilcard. 
Des Weiteren gehören dazu alle Maßnahmen, 
die anderen Ursachen von Wohnungslosigkeit 
präventiv begegnen (z. B. Suchtprävention, Hilfe 
zur Erziehung). 
Tertiäre 
Prävention 
Dazu zählen alle Angebote der Notversor-
gung/Krisenintervention (z. B. Notunterbringung 
mit Sozialarbeit, Straßensozialarbeit, Hilfebus) 
und Nachsorge (z. B. ambulant betreutes Woh-
nen). 
 
 
2.6 Handlungsfelder, Prinzipien und Methoden 
Das Hilfesystem der Wohnungsnotfallhilfe umfasst die drei Handlungsfelder: 
- Prävention, 
- Notversorgung/Krisenintervention und 
- Nachsorge. 
Die im Abschnitt 2.2 genannten Zielgruppen der Wohnungsnotfallhilfe lassen sich diesen 
Handlungsfeldern zuordnen. 
21 von 85 in Zusammenstellung
13 
Abb. 4 Handlungsfelder und Zielgruppen der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 
Handlungsfeld Prävention Notversorgung/ 
Krisenintervention 
Nachsorge 
Zielgruppe Personen und Haushalte: 
 denen der Verlust ihrer 
Wohnung oder ihrer 
bisherigen Unterkunft 
(z. B. Strafvollzug, 
therapeutische 
Einrichtung, 
Krankenhaus) unmittelbar 
bevorsteht 
 die in ungesicherten 
Unterkunftsverhältnissen 
leben 
Personen und Haushalte, die 
von Wohnungslosigkeit 
betroffen sind, d.h. ohne 
eigene mietrechtlich 
abgesicherte Wohnung leben 
Personen und Haushalte, die 
ehemals von 
Wohnungslosigkeit betroffen 
oder bedroht waren, wieder in 
einer eigenen Wohnung oder 
in einer anderen 
Unterbringungsform leben 
und auf Unterstützung zur 
Prävention vor erneutem 
Wohnungsverlust angewiesen 
sind 
 
Die Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig arbeitet nach verschiedenen Prinzipien. 
- Niedrigschwelligkeit, 
- Aktivierung, Hilfe zur Selbsthilfe und Ressourcenorientierung, 
- Akzeptanz und Lebensweltorientierung sowie 
- Selbstbestimmung und Partizipation. 
Darunter wird im Einzelnen folgendes verstanden: 
Niedrigschwelligkeit 
Die Zugänge zu den Hilfen im Wohnungsnotfall sind niedrigschwellig gestaltet, um eine hohe 
Inanspruchnahme der Hilfen zu ermöglichen. Dies gilt insbesondere für das Handlungsfeld 
der Notversorgung. Die Hilfen akzeptieren Verhaltensweisen von Personen der Zielgruppe, 
soweit dies mit der Erbringung der Hilfen vereinbar ist. So sollen gesundheitliche, soziale 
und psychische Risiken verringert werden. Die Hilfen berücksichtigen individuelle 
Unterschiede (z. B. Behinderung, psychische Erkrankung, mangelnde Sprachkenntnisse, 
erhöhter Unterstützungsbedarf). Angebote und Regeln werden transparent gemacht, 
erläutert und beworben. 
Aktivierung, Hilfe zur Selbsthilfe und Ressourcenorientierung: 
Die Hilfen im Wohnungsnotfall sind so gestaltet, dass sie die Personen der Zielgruppe zum 
aktiven Mit- und Selbsttun anregen. Unterstützung und Hilfe sind so ausgerichtet, dass sie 
die Kompetenz und Eigenständigkeit der betreffenden Personen fördern und ihr 
Selbstbewusstsein und Selbstwirksamkeitsgefühl stärken. Die Ressourcen der Personen der 
Zielgruppe werden wahrnehmbar gemacht und gestärkt. 
Lebensweltorientierung: 
Hilfen im Wohnungsnotfall knüpfen an der Lebenswelt der Zielgruppe an – an ihren 
biografischen Erfahrungen, Kenntnisse und Gewohnheiten. Die Hilfen berücksichtigen 
geschlechtsspezifische Unterschiede und bieten Frauen geschützte Räume an.  
Selbstbestimmung und Partizipation: 
Die Adressatinnen und Adressaten von Hilfen werden in die Gestaltung von 
Entscheidungsprozessen bei der Gewährung sozialer Leistungen einbezogen. Sie werden zu 
Fragen der Gestaltung von sozialen Hilfeangeboten (z. B. Öffnungszeiten) beteiligt und es 
gibt Verfahren, um Feedback zu geben (z. B. Beschwerdekasten). Formen der 
Interessenvertretung und Selbstorganisation der Zielgruppe werden unterstützt. 
22 von 85 in Zusammenstellung
14 
Die Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig wendet verschiedene Methoden sozialer Arbeit an. Dazu 
gehören Einzelfallhilfe (in Teilen auch Case-Management), Gruppenarbeit, Beratung, 
Gemeinwesenarbeit und Straßensozialarbeit.  
2.7 Arbeitsweise der Wohnungsnotfallhilfe 
2.7.1 Wohnungsorientierte Strategie 
Die Stadt Leipzig verfolgt eine wohnungsorientierte Strategie. Das bedeutet, dass alles 
Handeln im Wohnungsnotfall darauf ausgerichtet ist, die Wohnung zu erhalten und 
wohnungslose Personen zeitnah mit Wohnraum zu versorgen. Folgende Maßnahmen 
unterstützen diese Strategie: 
- das Fachstellenkonzept (alle Hilfen zentral „aus einer Hand“ koordiniert), 
- Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe und Sozialarbeit in den Notunterkünften, 
- Wirtschaftliche Wohnhilfen, 
- Wohnraumversorgung, d. h. 
 Unterstützung bei der Wohnungssuche, 
 Vermittlung von mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen, 
 Maßnahmen im Wohnungspolitischen Konzept zur Versorgung von 
Haushalten, die nur schwer eine Wohnung am Markt finden, 
 Kooperationsvereinbarung mit Vermieterinnen und Vermietern zur Versorgung 
von Haushalten, die nur schwer eine Wohnung am Markt finden, 
- ambulant betreutes Wohnen, 
- Notunterbringung in Gewährleistungswohnungen für Familien, Paare, Personen mit 
Tier, im Einzelfall Alleinstehende, 
- Modellprojekt „Eigene Wohnung“ zur Erprobung des Housing-First-Ansatzes. 
2.7.2 Integriertes Notversorgungskonzept 
Die Stadt Leipzig verfügt über ein integriertes Notversorgungskonzept zur Versorgung woh-
nungsloser Personen. Bestandteile eines solchen Konzeptes sind:22 
- eine ganztägige ordnungsrechtliche Unterbringung, 
- Angebote, die Nahrung, Kleidung und gesundheitliche Grundversorgung 
gewährleisten, 
- ein niedrigschwelliger Zugang zur Notversorgung, 
- beratende Angebote, 
- ein Winterprogramm (Angebote in der kalten Jahreszeit), 
- Kooperation zwischen kommunalen und freien Trägern, 
- Sicherstellung der Finanzierung. 
                                                
22 Vgl. Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V.: Integriertes Notversorgungskonzept: Ordnungsrechtliche 
Unterbringung und Notversorgung – Definitionen und Mindeststandards. Bielefeld, 2013. 
23 von 85 in Zusammenstellung
15 
2.7.3 Fachstellenkonzept und Verfahren 
In Leipzig wird die Wohnungsnotfallhilfe durch eine kommunale Fachstelle gesteuert. Eine 
solche Fachstelle entspricht den Empfehlungen des Deutschen Vereins für öffentliche und 
private Fürsorge e. V.23 sowie der Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V.24 
Die Fachstelle ist im Sozialamt in der Abteilung Soziale Wohnhilfen verortet. Die Fachstelle 
umfasst die folgenden Aufgabenbereiche: 
- Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe, 
- Wirtschaftliche Wohnhilfen, 
- Wohnraumversorgung und 
- Notunterbringung mit Sozialarbeit. 
Durch die Fachstelle Soziale Wohnhilfen werden persönliche soziale Hilfen, wirtschaftliche 
Wohnhilfen (Übernahme von Miet- und Energieschulden), Notunterbringung bei eingetrete-
ner Obdachlosigkeit und die Wohnraumversorgung zentral koordiniert und „aus einer Hand“ 
angeboten. Die Fachstelle ermöglicht eine nachhaltige Verhinderung drohender Wohnungs-
losigkeit sowie die rasche Beseitigung eingetretener Wohnungslosigkeit und ist damit ein 
wichtiger Kernbereich der Leipziger Hilfen in Wohnungsnotfallsituationen. Außerdem wird 
durch die Vernetzung der Angebote die angemessene Wohnraumversorgung von Haushal-
ten mit besonderen Zugangsproblemen zum Leipziger Wohnungsmarkt, die trägerübergrei-
fende Zusammenarbeit im Hilfesystem sowie eine Integration in Angebote der Nachsorge 
erleichtert. 
2.7.4 Schnittstellen 
Das System der Wohnungsnotfallhilfe weist vielfältige Schnittstellen auf. Dies liegt darin be-
gründet, dass die besonderen Lebenslagen der von Wohnungslosigkeit betroffenen Perso-
nen oftmals mit komplexen Problemlagen in anderen Bereichen einhergehen. Dazu gehören 
u. a. ein fehlendes oder zu geringes Einkommen, Krankheit (Suchterkrankung, psychische 
Erkrankung), Straffälligkeit, fehlende tragfähige soziale Beziehungen oder Probleme bei der 
Erziehung der Kinder im Haushalt.  
Durch eine aktive Vernetzung werden im Einzelfall die nötigen persönlichen Hilfen erschlos-
sen. Im Mittelpunkt stehen zunächst alle direkten Angebote im Hilfesystem. Weitere wichtige 
Akteure finden sich in angrenzenden sozialen Arbeitsfeldern, wie beispielsweise in der Ge-
sundheitshilfe oder der Kinder- und Jugendhilfe. Im Wohnungsnotfallverfahren gibt es eine 
klar geregelte Zusammenarbeit mit dem Allgemeinen Sozialdienst, dem Sozialpsychiatri-
schen Dienst und den Angeboten der Suchthilfe. In Fällen von hoher Verschuldung, bei 
Suchterkrankungen oder Pflegebedarf werden die betroffenen Personen individuell und fall-
bezogen an die entsprechenden Hilfeeinrichtungen vermittelt bzw. verwiesen. Unabdingbar 
ist eine wirksame Kommunikation mit den für finanzielle Sozialleistungen zuständigen Stel-
len, z. B. dem Jobcenter Leipzig. 
Mit großen und kleinen Vermietern, Wohnungsbaugesellschaften und Genossenschaften 
wird partnerschaftlich kommuniziert und kooperiert. Häufig ist das Dreiecksverhältnis zwi-
schen den von Wohnungslosigkeit bedrohten Personen, den Vermietern und den unterstüt-
zenden Sozialdiensten nicht konfliktfrei. Unterschiedliche Erwartungen oder Herangehens-
weisen können allerdings im Gespräch oftmals zum Nutzen wohnungssuchender Haushalte 
ausgeglichen werden. 
                                                
23 Vgl. Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge e. V.: Empfehlungen des Deutschen Vereins zur Prävention von 
Wohnungslosigkeit durch Kooperation von kommunalen und freien Trägern. DV 17/13 AF III. Berlin, 2013 
24 Vgl. Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V.: Integriertes Notversorgungskonzept: Ordnungsrechtliche 
Unterbringung und Notversorgung – Definitionen und Mindeststandards. Bielefeld, 2013. 
24 von 85 in Zusammenstellung
16 
Mit folgenden Netzwerkpartnern des Sozialamtes gibt es ein abgestimmtes standardisier-
tes Verfahren zur Zusammenarbeit: 
- Amtsgericht und Gerichtsvollzieher:  
 gesetzlich geregelte Informationsweitergabe zu Räumungsklagen und 
Räumungsterminen 
- Jugendhilfe/Allgemeiner Sozialdienst:25  
 Information, wenn bei Räumungsklage trotz Einladung und Hausbe-
such kein Kontakt zur Familie zustande kommt 
 Einbindung des Allgemeinen Sozialdienstes, wenn bei Räumungskla-
gen und bei notuntergebrachten Familien Hilfebedarf nach SGB VIII 
vermutet wird 
 Einbindung des Allgemeinen Sozialdienstes bei vermuteter Kindes-
wohlgefährdung bei drogenabhängigen schwangeren Frauen bzw. 
Einberufung des Arbeitskreises „pregnant“ 
- Sozialpsychiatrischer Dienst 
 Teilnahme am Räumungstermin zur Krisenintervention, Prüfung Eigen- 
und Fremdgefährdung bei bekannter psychischer Erkrankung 
 Falls eine Schweigepflichtsentbindung vorliegt, erfolgt eine Information 
des Sozialpsychiatrischen Dienstes durch die Wohnungsnotfallhilfe 
schon bei Kündigung oder Räumungsklage. 
- Psychosoziale und psychiatrische Hilfen 
 Vereinbarung zur institutionsübergreifenden Fallkonferenz zu psy-
chisch kranken obdachlosen Menschen mit komplexem Hilfebedarf 
Darüber hinaus gibt es weitere Netzwerkpartner, mit denen das Sozialamt im Wohnungsnot-
fall zusammenarbeitet: 
- Einrichtungen der Suchthilfe (Suchtberatungs- und Behandlungsstellen, 
suchttherapeutische Einrichtungen, Suchtbeauftragte der Stadt Leipzig), 
- Jobcenter (SGB II) und andere Leistungsträger (SGB III und SGB XII), 
- Akteure der Rechtspflege: Strafvollzug, Straffälligenhilfe, Betreuungsbehörde, 
Betreuer/Betreuungsvereine, 
- Wohnungsunternehmen: Zusammenarbeit im Einzelfall im Rahmen der 
Verhinderung von Wohnungslosigkeit (vorrangig mit Sozialdiensten der 
Wohnungsunternehmen), schriftliche Kooperationen zur Wohnraumversorgung und 
zur Erprobung des Housing-First-Ansatzes 
- Allgemeine Gesundheits- und Pflegeeinrichtungen: niedergelassene Ärzte, 
Krankenhäuser, Altenpflegeheime, ambulante Pflegedienste, 
- Schuldnerberatungsstellen. 
Mit diesen Netzwerkpartnern erfolgt eine einzelfallbezogene Zusammenarbeit.  
Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Wohnungsnotfallhilfe engagieren sich außerdem in 
Arbeitskreisen und Arbeitsgruppen. Ca. 90 % der Zielgruppe beziehen Leistungen nach dem 
SGB II, weswegen zukünftig auch in diesem Bereich ein regelmäßiger Austausch stattfinden 
sollte. 
                                                
25 Ein abgestimmtes Verfahren zwischen Wohnungslosenhilfe und Jugendhilfe zu obdachlosen jungen 
Volljährigen gibt es bislang nicht. 
25 von 85 in Zusammenstellung
17 
3. Angebote der Wohnungsnotfallhilfe 
Die Angebote der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig lassen sich den drei Handlungsfeldern 
Prävention, Notversorgung/Krisenintervention und Nachsorge wie folgt zuordnen. Angebote 
der primären und sekundären Verhaltensprävention finden sich im Wesentlichen im Hand-
lungsfeld Prävention wieder, Angebote der tertiären Verhaltensprävention in den Handlungs-
feldern Notversorgung/Krisenintervention und Nachsorge. Alle Angebote werden im Detail in 
den folgenden Kapiteln beschrieben und Vorschläge zur Weiterentwicklung unterbreitet. 
Darüber hinaus gibt es verschiedene Angebote von freien Trägern, die vom Sozialamt mitfi-
nanziert werden, die jedoch einen erweiterten Personenkreis als Zielgruppe haben. Ein Bei-
spiel ist das Begegnungszentrum „Die Brücke“ der Heilsarmee Gemeinde Leipzig in Pauns-
dorf. Dort gibt es ein Begegnungsangebot, eine Kleiderkammer und Unterstützung im Einzel-
fall.  
Des Weiteren gibt es Angebote von freien Trägern, die ohne Finanzierung des Sozialamtes 
Leistungen anbieten, die auch Wohnungslosen helfen. Dazu zählen beispielsweise die An-
gebote des Leipziger Tafel e. V. 
Abb. 5 Handlungsfelder und Angebote der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig  
 
26 von 85 in Zusammenstellung
18 
4. Handlungsfeld Prävention 
Im Handlungsfeld Prävention finden sich Angebote der primären und sekundären Verhal-
tensprävention. Dazu zählen im Wesentlichen: 
- Soziale Wohnraumversorgung, 
- der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe, 
- Wirtschaftliche Wohnhilfen, 
- Information und Beratung zum Wohnen und zu Wohnhilfen. 
Darüber hinaus wirken weitere ergänzende Hilfsangebote präventiv. Diese werden im Ab-
schnitt 7.1 näher beschrieben. 
4.1 Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 
Im Fachplan Wohnungsnotfallhilfe von 2018 gab es insgesamt 7 Maßnahmen im Handlungs-
feld Prävention. Diese wurden wie folgt umgesetzt: 
 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
Maßnahme 1: Optimierung des Verwaltungsauf-
wandes für den Sozialdienst Wohnungsnotfallhil-
fe 
Die Arbeit des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe 
soll optimiert werden. Eine Teilnahme an Räumungs-
terminen soll nicht erfolgen, wenn absehbar ist, dass 
am Tag der Räumung kein/e Bewohner anwesend 
sind. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Eine Teilnahme an Räumungsterminen erfolgt nur noch, 
wenn absehbar ist, dass am Tag der Räumung die zu 
räumenden Personen anwesend sind. 
Maßnahme 2: Meldung des Vermieters zu einem 
Wohnungsnotfall 
Vermieterinnen und Vermieter sollen zu Beratungs- 
und Unterstützungsangeboten des Sozialamtes im 
Wohnungsnotfall informiert werden. Dies schließt die 
Möglichkeit ein, mit Mietern eine Einwilligungserklä-
rung abzuschließen, dass im Fall eines drohenden 
Wohnungsnotfalls (Mietrückstand in kündigungsfähi-
ger Höhe) eine Meldung des Vermieters an den So-
zialdienst Wohnungsnotfallhilfe erfolgen darf. 
Die Maßnahme konnte nur teilweise umgesetzt werden. 
Eine Meldung von Wohnungsnotfällen durch Vermieterin-
nen und Vermieter ist aus datenschutzrechtlichen Grün-
den nicht möglich. Die angedachten Einwilligungserklä-
rungen stellen keine Lösung dar, da diese widerrufen wer-
den können. Mit den Vermieterinnen und Vermieter wurde 
vereinbart, dass Haushalte mit Mietschulden verstärkt auf 
die Unterstützungsangebote des Sozialamtes hingewiesen 
werden. 
Maßnahme 3: Präventionskonzept 
Zur Prävention von drohendem Wohnungsverlust 
wird ein interdisziplinäres Präventionskonzept er-
stellt, welches Leistungen definiert, die von freien 
Trägern erbracht werden sollen. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Im Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2023 bis 2026 wurde 
der Bereich der Prävention mehr ausgeführt und um Maß-
nahmen ergänzt, mit denen ab 2023 Prävention gestärkt 
werden soll. 
Maßnahme 22: Internetauftritt 
Die Seite „Hilfe bei Obdachlosigkeit“ unter 
www.leipzig.de soll überarbeitet und mit weiteren 
Informationen (Faltblätter, Links zu Angeboten, Kon-
zept Wohnungsnotfallhilfe, wichtige Sachinformatio-
nen) angereichert werden. 
Die Maßnahme wird laufend umgesetzt. 
Die Internetseite „Hilfe bei Obdachlosigkeit“ wurde er-
gänzt. Die Inhalte werden laufend aktualisiert. 
Maßnahme 23: App Soziale Hilfen 
Die Stadt Leipzig prüft in Anlehnung an die Apps 
„Mokli“, „Guidance“ oder die „Service-App“ von Berlin 
die Ein-führung einer App, welche Informationen zu 
sozialen Leistungen, sozialen Hilfsangeboten und 
Die Umsetzung der Maßnahme wurde begonnen. 
Es ist vorgesehen, dass in der Leipzig-App bestehende 
Hilfeangebote für wohnungs- und obdachlose Personen 
aufgenommen werden. Die Hilfeangebote sollen leicht 
auffindbar sein. 
27 von 85 in Zusammenstellung
19 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
sozialen Diensten vermittelt. Im Gegensatz zu den nebenstehenden Apps stellt dies 
einen mehr inklusiven Ansatz dar, da die Leipzig-App ein 
Angebot für alle Leipziger Bürgerinnen und Bürger wer-
den soll. 
Maßnahme 24: Faltblatt Wohnungsnotfallhilfen 
für Bürgerinnen und Bürger 
Für Bürgerinnen und Bürger und interessierte Institu-
tionen soll ein Faltblatt mit Notfallnummern und ers-
ten Anlauf-stellen in einfacher/Leichter Sprache so-
wie mehrsprachig erarbeitet und veröffentlicht wer-
den, welches eine Übersicht zu verfügbaren Hilfean-
geboten im Wohnungsnotfall der Stadt Leipzig und 
bei freien Trägern bietet. 
Die Maßnahme ist teilweise umgesetzt. 
Ein kleines Blatt im Taschenkalenderformat auf wasserfes-
tem, nicht zerreißbarem Papier und in einfacher Sprache 
informiert zu Übernachtungsangeboten und Tagestreffs.  
Eine Übersetzung in andere Sprachen steht noch aus.  
Maßnahme 25: Faltblatt Pflichten/ Rechte als Mie-
terin und Mieter 
Ein Faltblatt wird erarbeitet und veröffentlicht, wel-
ches zu Pflichten und Rechten als Mieterin und Mie-
ter, Möglichkeiten der Unterstützung (z. B. Wohn-
geld, Kosten der Unterkunft, Beratungs-angebot des 
Fachdienstes Wohnungsnotfallhilfe) informiert. Das 
Faltblatt soll in den Bürgerbüros und in relevanten 
Ämtern ausgelegt werden. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Eine Broschüre „Wohnen als Mieter. Rechte, Pflichten, 
Tipps.“ informiert zu verschiedenen für Mieterinnen und 
Mieter wichtigen Themen, wie beispielsweise zu Mietver-
trag, Kündigung, Mieterhöhung, Mietminderung, Unterstüt-
zung durch das Sozialamt u. a. Die Broschüre wird bei 
Bedarf aktualisiert. 
 
4.2 Bestehende Angebote und Maßnahmen 
4.2.1 Soziale Wohnraumversorgung 
Die Soziale Wohnraumversorgung unterstützt einkommensschwache Haushalte mit und oh-
ne Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt bei der Wohnraumsuche. Sie stellt Wohn-
berechtigungsscheine aus und überwacht die mietpreis- und belegungsgebundenen Woh-
nungen der Stadt Leipzig. Mit einem Wohnberechtigungsschein erhalten diese Haushalte 
Zugang zu öffentlich gefördertem Wohnraum sowie kommunale Maßnahmen zur sozialen 
Wohnraumversorgung. 
Im Jahr 2021 wurden 1.702 Wohnberechtigungsscheine ausgestellt. Seit dem Jahr 2017 
steigt deren Anzahl nach einem Rückgang in den Vorjahren wieder an. Gründe dafür sind 
zum einen der Einwohnerzuwachs und die damit steigende Nachfrage nach bezahlbarem 
Wohnraum und zum anderen die steigenden Mieten aufgrund der Verknappung des verfüg-
baren Wohnraums. Am Wohnungsmarkt aus eigenen Kräften eine Wohnung zu finden, wird 
für bestimmte Haushalte zunehmend schwieriger. Zu den Haushalten mit Marktzugangs-
schwierigkeiten zählen insbesondere  
- wohnungslose und obdachlose Personen, 
- Personen, die eine schlechte Mietbiografie aufweisen (z. B. Mietschulden), 
- abhängigkeitskranke und psychisch kranke Personen, 
- Menschen mit Migrationshintergrund, 
- Familien mit mehr als fünf Personen oder 
- Personen aus stationären Einrichtungen (z. B. Haft, Klinik, Jugendhilfe). 
Von den 1.702 Haushalten, die im Jahr 2021 einen Wohnberechtigungsschein erhalten ha-
ben, wurden bis Ende Juni 2021 insgesamt 702 mit neuem Wohnraum versorgt. Das ent-
28 von 85 in Zusammenstellung
20 
spricht 41,2 %. Insgesamt 1.000 Haushalte waren noch auf Wohnungssuche, in der Vermitt-
lung oder in ihrer Ursprungswohnung geblieben. Es besteht jedoch keine Pflicht der Woh-
nungssuchenden, dem Sozialamt mitzuteilen, wenn neuer Wohnraum gefunden wurde. 
Von den 1.702 Haushalten mit erteiltem Wohnberechtigungsschein verfügten 663 über ein 
eigenes Einkommen und 1.039 Haushalte erhielten Grundsicherungsleistungen nach dem 
SGB II oder SGB XII. Unter den 1.702 Haushalten wiesen 938 Zugangsschwierigkeiten zum 
Wohnungsmarkt auf. Darunter waren wiederum 444 Haushalte wohnungs- oder obdachlos. 
Von diesen konnten 34 % im Jahr 2021 mit einer Wohnung versorgt werden. 
Abb. 6 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
Haushalte 2017 2018 2019 2020 2021 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 530 618 975 1.229 1.700 
    darunter mit Wohnraum versorgt 288 333 553 633 715 
    darunter mit Grundsicherungsleistung nach 
SGB II oder XII 
440 500 763 889 1.039 
    darunter an Haushalte mit Zugangs- 
    schwierigkeiten zum Wohnungsmarkt 
348 431 707 837 968 
        darunter wohnungslose und obdachlose 
        Haushalte 
147 202 378 499 444 
            darunter mit Wohnraum versorgt 81 116 218 230 151 
Quelle: Sozialamt; Zeitraum bis zum 30.06. des Folgejahres, Stand: 09.02.2022  
Aufgrund der Gültigkeit eines Wohnberechtigungsscheins von einem Jahr handelt es sich um statistische Daten, die zwei Bericht sjahre 
betreffen. Die Daten zur Wohnraumversorgung für das aktuelle Jahr sind vorläufig und werden rückwirkend korrigiert. 
Eine Versorgung der Haushalte mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt und ge-
ringem Einkommen mit Wohnraum kann durch zusätzliche Beratung und Unterstützung er-
reicht werden. Eine wichtige Maßnahme zur sozialen Wohnraumversorgung ist die Koopera-
tion mit der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) und anderen Wohnungs-
eigentümerinnen und -eigentümern.  
4.2.2 Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes berät und leistet persönliche Hilfe für 
Personen und Haushalte in allen drei Handlungsfeldern der Wohnungsnotfallhilfe mit dem 
Ziel, einen drohenden Wohnungsverlust abzuwenden, Wohnungslosigkeit zu beenden oder 
einen erneuten Wohnungsverlust zu verhindern. Der Sozialdienst ist Teil der kommunalen 
Fachstelle Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes.  
Der Fokus liegt auf präventiver Sozialarbeit. Durch aufsuchende Sozialarbeit können Woh-
nungsnotfälle bereits vor der Eskalation (akute Wohnungslosigkeit am Tag der Zwangsräu-
mung) erreicht werden. 
Der Sozialdienst nimmt in der Leipziger Fachstelle Soziale Wohnhilfen eine zentrale Rolle 
und Mittlerfunktion wahr. Alle Haushalte und Personen in einer Wohnungsnotfallsituation er-
halten sofort und bedarfsorientiert persönliche Hilfe und Unterstützung durch Fachkräfte. Die 
individuellen Ursachen der Wohnprobleme können rasch analysiert und bearbeitet, nicht rea-
lisierte Leistungsansprüche und geeignete Hilfen durch Fachdienste unmittelbar erschlossen 
werden. Die Sozialarbeiterinnen und -arbeiter sind darüber hinaus Vermittelnde zwischen 
den zuweilen gegensätzlichen Interessen und Erwartungen z. B. der Mieterinnen und Mieter 
sowie Vermieterinnen und Vermieter, der Sozialleistungsträger und den Leistungsberechtig-
ten, von Justizvollzug und Räumungsschuldnern. Durch aktive Vermittlung können neue o-
der bestehende Wohnungsnotlagen entschärft und überwunden werden. 
Im Idealfall sucht der betreffende Haushalt schon frühzeitig, d. h. ab der Mietmahnung, Hilfe 
beim Sozialdienst. Spätestens mit der Räumungsklage wird das Sozialamt vom Amtsgericht 
29 von 85 in Zusammenstellung
21 
offiziell über einen Wohnungsnotfall informiert. Über den Räumungstermin wird das Sozial-
amt vom Gerichtsvollzieher bzw. der Gerichtsvollzieherin informiert. 
Allen Haushalten, die von einer Räumungsklage betroffen sind oder deren Räumung bereits 
terminiert ist, wird zunächst ein schriftliches Hilfeangebot unterbreitet. Wird auf dieses nicht 
reagiert, erfolgt ein Hausbesuch. Kann die Zwangsräumung nicht verhindert werden, wird die 
Teilnahme am Räumungstermin sichergestellt und bei Bedarf unmittelbar Unterstützung – 
durch Notunterbringung und persönliche Hilfe – geleistet. 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe übernimmt die soziale Beratung und Betreuung von 
Personen, die in Gewährleistungswohnungen notuntergebracht sind.  
Im Jahr 2021 wurden insgesamt 3.120 Haushalte durch den Sozialdienst Wohnungsnotfall-
hilfe beraten und unterstützt. 
In den zurückliegenden Jahren eines entspannten Mietwohnungsmarktes in Leipzig mit viel 
Leerstand konnten auch Einzelpersonen relativ zeitnah nach einem Wohnungsverlust wieder 
eine neue Wohnung finden. Bei dem derzeitigen angespannten Wohnungsmarkt ist das nicht 
mehr möglich. 
Abb. 7 Typischer Ablauf einer Fallbearbeitung im Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe 
 
 
Die Tabelle weist Meldungen der Amtsgerichte und Gerichtsvollzieher zu Räumungsklagen 
und Räumungsterminen aufgrund von Mietzahlungsverzuges nach § 22 Abs. 9 SGB II bzw. § 
36 Abs. 2 SGB XII aus. Im Jahr 2021 wurde der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe in 696 
Fällen über Räumungsklagen und in 740 Fällen zu Räumungsterminen informiert. Der Anteil 
der Haushalte, die eine Räumungsklage erhalten haben, lag im Jahr 2021 bei 0,20 % aller 
Haushalte mit Hauptwohnsitz und der Anteil der Haushalte mit Räumungstermin lag bei 
0,21 %. Im Vergleich zu den Vorjahren hat sich der Anteil deutlich verringert. 
30 von 85 in Zusammenstellung
22 
Abb. 8 Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalte nach der Stufe der Bedrohung 
Stufe der Bedrohung 2017 2018 2019 2020 2021 
Räumungsklage 1.127 1.014 1.132 901 696 
    darunter: Anteil an allen Haushalten mit 
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,34 0,30 0,33 0,26 0,20 
Räumungstermin 1.025 951 979 951 740 
    darunter: Anteil an allen Haushalten mit 
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,31 0,28 0,29 0,28 0,21 
Quelle: Sozialamt, Haushalte mit Hauptwohnsitz zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Haushalte mit Räumungsklage oder Räumungstermin jeweils 
im laufenden Jahr 
 
Im Jahr 2021 wurden 3.120 Haushalte mit Wohnungsnotfall betreut. Darunter waren insge-
samt 1.689 neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle. Die Beratung des Sozialdienstes 
setzte in den meisten Neufällen (29,6 %) erst mit einer Räumungsklage ein. Bei 16,8 % der 
Neufälle war bereits ein Räumungstermin durch das Gericht angesetzt.  
Darüber hinaus gab es zum 31.12.2021 insgesamt 737 Personen, die ohne Leistungsan-
spruch nach Asylbewerberleistungsgesetz in Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete leb-
ten. Dabei handelt es sich um Personen mit eigenem Einkommen oder Leistungsanspruch 
nach SGB II bzw. XII und einer Aufenthaltserlaubnis. Sie leben in den Unterkünften vorüber-
gehend, bis sie eine eigene Wohnung gefunden haben und sind formal wohnungslos. 
Abb. 9 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe 
Wohnungsnotfälle 2017 2018 2019 2020 2021 
Anzahl der Haushalte 3.510 3.655 3.398 3.611 3.120 
    davon:      
    laufende Wohnungsnotfälle 1.532 1.353 1.236 1.715 1.431 
    neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle 1.978 2.302 2.162 1.896 1.689 
davon in Prozent:      
vor Kündigung 3,2 9,7 13,0 15,6 11,5 
mit Kündigung 18,1 24,9 22,4 21,7 20,6 
mit Räumungsklage und weiter eskalierte Fälle 46,0 44,0 46,5 42,2 29,6 
mit Räumungstermin 
(Bezug: alle neuen Fälle) 14,3 9,5 8,3 9,8 16,8 
sonstige Gründe (z. B. Zeitpunkt unbekannt, direkte 
Unterbringung)  18,5 11,8 9,8 10,7 21,6 
    darunter abgeschlossene Fälle 2.174 2.022 1.979 2.200 2.125 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
 
31 von 85 in Zusammenstellung
23 
Der Verhinderung von Wohnungslosigkeit kommt in einer Stadt mit einem angespannten 
Wohnungsmarkt eine besondere Bedeutung zu. Im Jahr 2021 wurden 2.125 Wohnungsnot-
fälle durch den Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe abgeschlossen. Davon konnte in 32,6 % 
der Fälle die Ursprungswohnung erhalten werden. In 28,0 % der Fälle wurde neuer Wohn-
raum gefunden oder eine betreute Wohnform vermittelt. 3,3 % der Fälle wurden ordnungs-
rechtlich in Notunterbringungen und Gewährleistungswohnungen untergebracht. 
Abb. 10 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  
624 647 724 845 693
882 789 750
756
595
45 47
10 26
70
54 44 54
44
162
569
495 441
529
605
0
500
1000
1500
2000
2017 2018 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
Kontaktabbruch bzw.
Kontakt konnte nicht
hergestellt werden
Sonstige (z. B.
Strafvollzug, Einzug bei
Freunden)
ordnungsrechtliche
Unterbringung
neue Mietwohnung /
Wohnraumvermittlung /
betreute Wohnform
Erhalt der
Ursprungswohnung
Quelle: Sozialamt, Fälle im jeweiligen Jahr
 
 
Neben dem Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe übernehmen verschiedene andere Akteure 
die Beratung und persönliche Hilfe von wohnungslosen und von Wohnungslosigkeit bedroh-
ten Personen. Diese beinhaltet insbesondere: 
- Maßnahmen zur Verhinderung von Obdachlosigkeit, 
- Krisenintervention, 
- Motivation und Unterstützung zur Selbsthilfe, 
- Feststellung und Bewertung von Hilfebedarf, welcher über die Wohnungssicherung 
hinausgeht, 
- Vermittlung passgenauer Hilfe und Unterstützung bei der Inanspruchnahme 
lebensweltorientierter und/oder fachspezifischer Hilfe und 
- soziale Beratung zu Rechten und Pflichten aus den Sozialgesetzbüchern. 
Je nach Zielgruppe und Sachverhalt gibt es unterschiedliche Zuständigkeiten. 
32 von 85 in Zusammenstellung
24 
Abb. 11 Zielgruppen und Angebote der Beratung und persönlichen Hilfe im 
Wohnungsnotfall 
Angebot der Beratung und  
persönlichen Hilfe 
Zielgruppe 
Wohnraumversorgung des Sozi-
alamtes 
Personen und Haushalte mit geringem Einkommen mit und ohne 
Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt 
unterstützt bei Wohnraumsuche, erteilt auf Antrag und bei Erfüllung der 
Voraussetzungen Wohnberechtigungsscheine 
Allgemeine Soziale Beratung inkl. 
Stromsparcheck des Caritasver-
band Leipzig e. V. 
Mieterinnen und Mieter 
Informationsstelle für Mieterinnen 
und Mieter beim Leipziger Er-
werbslosenzentrum e. V. 
Mieterinnen und Mieter 
zu folgenden Themen: zum Mietvertrag und den Bestandteilen des 
Mietvertrages, zur Kündigung, zur Untervermietung, zu Mieterhöhung, zu 
Mietminderung bei Mängeln, zu Eigentümerwechsel, zu Hilfs- und 
Unterstützungsangeboten oder zur Beratungs- und Prozesskostenhilfe 
Kontaktstelle Wohnen des Zu-
sammen e. V. 
wohnungssuchende Geflüchtete 
unterstützt bei der Suche von Wohnraum (Kommunikation mit Vermieterinnen 
und Vermietern, begleitet zu Wohnungsbesichtigungen) und vermittelt 
ehrenamtliche Umzugslotsinnen und -lotsen 
Schuldnerberatungsstellen Mieterinnen und Mieter mit Mietschulden 
Sozialdienst Wohnungsnotfallhil-
fe des Sozialamtes 
Personen mit drohendem Wohnungsverlust 
obdachlose Personen in Gewährleistungswohnungen (Familien mit 
minderjährigen Kindern, Paare, Personen mit Tieren, im Einzelfall 
Alleinstehende) 
ehemals obdachlose Personen mit ambulant betreutem Wohnen o. a. Hilfen 
nach SGB XII 
Sachgebiet Unterbringung der 
Abteilung Migrantenhilfe des So-
zialamtes 
in Gewährleistungswohnung lebende Geflüchtete mit „Mietschulden“ 
Sozialarbeit in Gemeinschaftsun-
terkünften 
obdachlose Personen in Unterkünften und Übernachtungshäusern 
wohnungssuchende Geflüchtete in Gemeinschaftsunterkünften 
Beratungsstellen des Caritasver-
band Leipzig e. V., Internationale 
Frauen Leipzig e. V., Johanniter 
Unfallhilfe e. V. / Bildungsinstitut 
Mitteldeutschland der Johanniter 
Akademie, RAA Leipzig – Verein 
für Interkulturelle Arbeit, Jugend-
hilfe und Schule e. V. 
in eigenen Wohnungen (Gewährleistungswohnung bzw. mit Mietvertrag) 
lebende Geflüchtete 
Themen: Sicherung der Wohnstabilität, Verweisberatung im Wohnungsnotfall 
Straßensozialarbeit mit Hilfebus obdachlose Personen, die auf der Straße oder in Behelfsunterkünften nächti-
gen 
Tagestreffs Personen mit drohendem Wohnungsverlust 
wohnungslose Personen 
obdachlose Personen 
umfeldnahe medizinische Ver-
sorgung 
obdachlose Personen in Übernachtungshäusern und Tagestreffs mit medizini-
schem Versorgungsbedarf 
ambulant betreutes Wohnen Personen mit Hilfebedarf bei drohendem Wohnungsverlust 
in Gewährleistungswohnungen notuntergebrachte Personen mit Hilfebedarf 
ehemals obdachlose Personen, die in eigener Wohnung leben und weiterhin 
Hilfebedarf haben 
 
33 von 85 in Zusammenstellung
25 
4.2.3 Wirtschaftliche Hilfen 
Die Wirtschaftlichen Hilfen des Sozialamtes unterstützen wohnungslose und von Wohnungs-
losigkeit bedrohte Personen durch  
- die Übernahme von Mietzahlungsrückständen26 zur Sicherung der Wohnung nach 
§ 22 Abs. 8 SGB II und § 36 Abs. 1 SGB XII, 
- die Gewährung von Leistungen des ambulant betreuten Wohnens nach § 67 SGB 
XII. 
Um den Erhalt einer Wohnung zu sichern, unterstützt das Sozialamt von Wohnungslosigkeit 
bedrohte Personen durch die Übernahme von Mietzahlungsrückständen zur Sicherung der 
Wohnung und die Gewährung von Leistungen des ambulant betreuten Wohnens nach 
§§ 67 ff. SGB XII. 
Im Jahr 2021 wurden in 218 Fällen Mietschulden im Wohnungsnotfall übernommen. Die 
durchschnittliche Summe der übernommenen Mietschulden pro Haushalt lag bei 1.905 Euro 
und hat sich seit dem Jahr 2017 um 28 % erhöht. Der Anstieg ist auf die steigenden Mieten 
und den mit der Räumungsklage verbundenen Verfahrenskosten zurückzuführen. 
Abb. 12 Übernahme von Mietschulden 
Übernahmen 2017 2018 2019 2020 2021 
Haushalte, für die Mietschulden übernommen wurden 157 216 224 227 218 
durchschnittliche Kosten je Haushalt in Euro 1.486 1.547 1.727 2.127 1.905 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
Darüber hinaus wirken Maßnahmen wie Wohngeld, die Gewährung von Kosten der 
Unterkunft für Bezieherinnen und Bezieher von Leistungen nach SGB II, XII oder 
Asylbewerberleistungsgesetz sowie Angebote wie der Leipzig-Pass präventiv, auch wenn sie 
nicht zu den Aufgaben der Wohnungsnotfallhilfe im engeren Sinne zählen. Sie sichern 
Personen mit geringem Einkommen eine regelmäßige Mietzahlung und vermeiden damit 
Wohnungsverlust. 
4.2.4 Information und Öffentlichkeitsarbeit zum Wohnen und zu Wohnhilfen 
Beratungs- und Unterstützungsangebote können nur wirken, wenn sie bekannt sind. Informa-
tion und Aufklärung sind deshalb wichtige Maßnahmen der Prävention. 
Die Stadt Leipzig informiert auf ihrer Internetseite www.leipzig.de/bauen-und-
wohnen/wohnen zu allen Fragen rund ums Wohnen. Informationen zum Wohnberechti-
gungsschein, zu sozialen Wohnhilfen, zum Mietspiegel, zur Mietpreisbremse, den Kosten der 
Unterkunft und zum Wohngeld sind dort zu finden.  
Auf der Internetseite www.leipzig.de/euer-zuhause werden alle Maßnahmen und Instrumente 
zum Thema Wohnen in der gesamtstädtischen Informations- und Kommunikationskampagne 
„Unser Auftrag Euer Zuhause“ zusammengeführt. Die Kampagne wird durch City-Plakate 
sowie durch Postkarten und Plakate in Kultureinrichtungen ergänzt. 
                                                
26 Im Einzelfall kann durch die Übernahme von Mietrückständen bei drohendem Wohnungsverlust eine Wohnung erhalten 
werden. Eine Übernahme von Mietrückständen ist ab Kündigung durch den Vermieter möglich – ein Räumungsurteil muss nicht 
vorliegen. Die Übernahme der Mietrückstände und eventuell der Verfahrenskosten erfolgt in der Regel als Darlehen, im 
Einzelfall auch als Beihilfe. Altschulden können übernommen werden, wenn mit der Übernahme der Einzug in eine neue 
Wohnung verbunden ist. Siehe auch § 22 Abs. 8 SGB II: „Sofern Arbeitslosengeld II für den Bedarf für Unterkunft und Heizung 
erbracht wird, können auch Schulden übernommen werden, soweit dies zur Sicherung der Unterkunft oder zur Behebung einer 
vergleichbaren Notlage gerechtfertigt ist. Sie sollen übernommen werden, wenn dies gerechtfertigt und notwendig ist und sonst 
Wohnungslosigkeit einzutreten droht. Vermögen nach § 12 Absatz 2 Satz 1 Nummer 1 ist vorrangig einzusetzen. 
Geldleistungen sollen als Darlehen erbracht werden.“ 
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Hilfen im Wohnungsnotfall werden über folgende Wege kommuniziert:  
- Eine Broschüre „Wohnen als Mieter: Rechte, Pflichten, Tipps.“ informiert zu 
verschiedenen für Mieterinnen und Mieter wichtigen Themen, wie beispielsweise zu 
Mietvertrag, Kündigung, Mieterhöhung, Mietminderung, Unterstützung durch das 
Sozialamt u. a. 
- Ein Faltblatt informiert über alle Angebote der Beratung, Unterstützung und 
Unterbringung: „Eine Bank ist kein Zuhause. Wer? Was? Wo? Angebote der 
Wohnungsnotfallhilfe und Notunterbringung in der Stadt Leipzig“. 
- Ein kleines Blatt im Taschenkalenderformat auf wasserfestem, nicht zerreißbarem 
Papier und in einfacher Sprache informiert zu Übernachtungsangeboten und 
Tagestreffs.  
- drei Faltblätter informieren: 
 zum Übernachtungshaus in der Rückmarsdorfer Straße 7, 
 zu den Leistungen des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe und den 
wirtschaftlichen Wohnhilfen sowie 
 über das Angebot sozialer Wohnraumversorgung mit Hilfe des Antrages auf 
Erteilung eines Wohnberechtigungsscheines. 
- Informationen sind auf der Internetseite „Hilfe bei Obdachlosigkeit“ 
(www.leipzig.de/obdachlos) abrufbar. 
- Die Internetseite www.leipzig.de/jugend-familie-und-
soziales/gesundheit/suchthilfe/schadensminimierung informiert im Kontext der 
Suchthilfe über Angebote, Leistungen und Erreichbarkeit der Wohnungslosenhilfe 
und Straßensozialarbeit in Leipzig. 
- Im November, zu Beginn der kalten Jahreszeit, informiert das Sozialamt mit dem 
Winterprogramm zur Unterbringung bei Obdachlosigkeit. Dies umfasst 
Notfallnummern und Kontaktinformationen zu Übernachtungseinrichtungen und 
Tagesaufenthalten. Das Winterprogramm wird im Internet veröffentlicht. 
- Einmal im Jahr stellen die Träger der Wohnungsnotfallhilfe ihre Angebote zum „Tag 
der Wohnungslosen“ vor. 
- Alle zwei Jahre wird ein Tag der offenen Tür im Übernachtungshaus für 
wohnungslose Männer durchgeführt, bei dem sich das Haus mit seinen Angeboten 
der Öffentlichkeit vorstellt. 
- Die Einrichtung in der Chopinstraße 13 veranstaltet jedes Jahr ein öffentliches 
Sommerfest, zu dem auch Nachbarinnen und Nachbarn eingeladen werden. 
Die Angebote der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig werden durch freiwillige Helferinnen und 
Helfer ergänzt. Viele Angebote sind ohne freiwilliges Engagement nicht denkbar (z. B. Tee-
keller Quelle). Eine Anlaufstelle für Freiwillige ist die Freiwilligen-Agentur. Sie informiert zu 
möglichen Tätigkeiten und vermittelt an Einsatzstellen. Darüber hinaus gibt es Initiativen von 
Freiwilligen, die einen konkreten Hilfebedarf decken wollen. Eine fachliche Beratung dieser 
Initiativen zum Bedarf im Bereich der Wohnungsnotfallhilfe und zu bestehenden Angeboten 
erfolgt durch das Sozialamt.  
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27 
4.3 Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 
Zu folgenden Punkten besteht Handlungsbedarf im Handlungsfeld „Prävention“. Es werden 
entsprechende Maßnahmen ab 2023 abgeleitet. 
 
Beratung für Mieterinnen und Mieter 
Handlungsbedarf 
Damit Personen mit geringem Einkommen bei Wohnungsproblemen frühzeitig Beratung und Hilfe su-
chen können, bedarf es ausreichender Beratungsangebote. Das verfügbare Personal der Allgemeinen 
Sozialen Beratung beim Caritasverband Leipzig e. V. ist von einst 1,00 Vollzeitäquivalente auf 0,85 
gesunken. 
Die Informationsstelle für Mieterinnen und Mieter des Leipziger Erwerbslosenzentrums e. V. leistet 
eine wichtige Arbeit zur Prävention von Wohnungsnotfällen. Die Beratung erfolgt während der regulä-
ren Öffnungszeiten und wird vom Sozialamt gefördert. Das Angebot sollte verstetigt werden. 
Maßnahme 1: Allgemeine Soziale Beratung beim Caritasverband Leipzig e. V. ausbauen 
Die Stadt Leipzig erhöht die Förderung für das Angebot der Allgemeinen Sozialen Beratung beim 
Caritasverband Leipzig e. V. auf 1,00 Vollzeitäquivalente.  
Umsetzung: 2023 fortlaufend 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Caritasverband Leipzig e. V. 
Finanzielle Auswirkung: 10.000 Euro jährlich 
Maßnahme 2: Informationsstelle für Mieterinnen und Mieter verstetigen 
Die Stadt Leipzig verstetigt die Arbeit der Informationsstelle für Mieterinnen und Mieter des Leipziger 
Erwerbslosenzentrums e. V. Dazu soll im Jahr 2023 deren Arbeit und die Inanspruchnahme des An-
gebotes evaluiert werden. Danach wird entschieden, wie das Angebot künftig fortgeführt werden soll.  
Umsetzung: 2024 fortlaufend 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Leipziger Erwerbslosenzentrums e. V. 
Finanzielle Auswirkung: 10.000 Euro jährlich 
 
Entlassmanagement aus Einrichtungen 
Handlungsbedarf 
In der Praxis kommt es vor, dass wohnungslose Personen aus Kliniken, stationären Einrichtungen und 
Haftanstalten in die Obdachlosigkeit entlassen werden. Die Gründe sind vielfältig (z. B. Personen in 
Haftanstalten nehmen Beratung nicht in Anspruch, es fehlt an Wohnraum). Bei Personen, die nach 
einer Kurzzeitbehandlung aus dem Krankenhaus entlassen werden, ist oftmals die medizinische 
Nachsorge nicht geregelt. 
Maßnahme 3: Entlassmanagement aus Einrichtungen verbessern 
Die Stadt Leipzig erarbeitet in Abstimmung mit den Kliniken, stationären Einrichtungen und Haftanstal-
ten eine Verfahren zum Entlassmanagement. Regelmäßig erfolgt dazu zwischen allen beteiligten Akt-
euren eine Abstimmung. (siehe Maßnahme 17) 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Kliniken und stationäre Einrichtungen in Leipzig, Haftanstalten  
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28 
Umsetzung: 2023 
Finanzielle Auswirkung: keine 
 
Unkenntnis über bestehende Hilfeangebote 
Handlungsbedarf 
Personen, die von Wohnungslosigkeit bedroht sind, kennen häufig die bestehenden Hilfeangebote in 
Leipzig (z. B. Schuldnerberatung, Suchthilfe, Unterstützung des Sozialamtes) nicht und suchen zu 
spät Hilfe. Die Broschüre des Sozialamtes "Wohnen als Mieter: Rechte, Pflichten, Tipps" ist sehr um-
fangreich und damit eher wenig niedrigschwellig. Vermieterinnen und Vermieter können unterstützen, 
Informationen zu Hilfsangeboten im Wohnungsnotfall zu verbreiten. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 
von Behörden können dabei unterstützen, an geeignete Hilfen im Wohnungsnotfall zu verweisen.  
Maßnahme 4: Faltblatt für Empfängerinnen und Empfänger von Leistungen der sozialen Min-
destsicherung 
Die Stadt Leipzig erstellt ein Faltblatt in einfacher Sprache. Inhalte sind Rat und Hilfe für den Fall, 
dass Personen ihre Miete nicht mehr zahlen können. Das Faltblatt wird an alle Wohnungsvermieter in-
nen und -vermieter verteilt mit der Bitte, das Faltblatt Mahnungsschreiben bei ausstehenden Mietzah-
lungen beizulegen. Darüber hinaus wird das Faltblatt im Jobcenter, Sozialamt und Bürger büro ausge-
legt und im Einzelfall bei Mietschulden versendet. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Bürgerservice, Jobcenter Leipzig, Wohnungsvermieterinnen und -vermieter 
Umsetzung: 2023 fortlaufend 
Finanzielle Auswirkung: 2023 = 5.000 Euro für Erstellung des Faltblattes, ab 2024 bis 2026 = 500 Eu-
ro für Druck 
Maßnahme 5: Schreiben an Vermieterinnen und Vermieter 
Die Stadt Leipzig wendet sich mit einem Schreiben an Vermieterinnen und Vermieter mit folgenden 
Zielen: 
a) um Akzeptanz für Personen mit Mietzahlungsschwierigkeiten werben,  
b) Informationen geben, wie eine Regelung neben dem Mietvertrag erfolgen kann, um das Sozialamt 
bei Mietschulden zeitnah einzubeziehen und  
c) Bitte, das Faltblatt des Sozialamtes (siehe Maßnahme 2) bei Mahnung zu verteilen.  
Verantwortlich: Sozialamt 
Umsetzung: 2023 
Finanzielle Auswirkung: keine 
Maßnahme 6: Kampagne "Hilfe im Wohnungsnotfall" 
Die Stadt Leipzig führt jedes zweite Jahr im Rahmen des Tages der Wohnungslosen am 11. Septem-
ber eine Medienkampagne durch, mit der sie über Probleme wie Mietschulden und Wohnungslosigkeit 
informiert und auf Hilfeangebote verweist. Die Kampagne umfasst Plakate in Bussen und Bahnen der 
LVB, Beiträge über die Social-Media-Kanäle der Stadt Leipzig sowie Artikel im Amtsblatt und in 
Mieterzeitungen. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Referat Kommunikation, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
Umsetzung: 2023, 2025 
Finanzielle Auswirkung: 2023 und 2025 jeweils 5.000 Euro 
 
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Maßnahme 7: Schulung von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern von Behörden 
Ein Träger der Wohnungsnotfallhilfe berät Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von Behörden (z. B. Fall-
managerinnen und Fallmanager im Jobcenter, Bürgerservice, Rettungsleitstelle, Polizei, Amtsgericht, 
Sozialdienste der Krankenhäuser) regelmäßig zum Umgang mit obdachlosen Personen und informiert 
über Hilfen im Wohnungsnotfall. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Träger der Wohnungsnotfallhilfe 
Umsetzung: 2023 fortlaufend 
Finanzielle Auswirkung: 2023 bis 2026 jeweils 1.000 Euro 
Maßnahme 8: Tag der Wohnungslosen 
Die Stadt Leipzig präsentiert zum Tag der Wohnungslosen Hilfe- und Unterstützungsangebote öffent-
lichkeitswirksam. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Referat Kommunikation, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung  
Umsetzung: 2023 fortlaufend 
Finanzielle Auswirkung: 2023 bis 2026 jeweils 1.000 Euro 
Maßnahme 9: Einwurfpostkarte bei Hausbesuch 
Die Stadt Leipzig erstellt eine Postkarte, welche der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe in den Briefkas-
ten einwirft, wenn er Personen beim Hausbesuch nicht antrifft. Die Postkarte informiert über Hilfean-
gebote des Sozialdienstes und Möglichkeiten zur Kontaktaufnahme. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Referat Kommunikation, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung  
Umsetzung: 2023 (Entwurf und Erstdruck Postkarte), 2025 (Nachdruck Postkarte) 
Finanzielle Auswirkung: 2023 = 2.000 Euro, 2025 = 500 Euro 
 
Junge Mieterinnen und Mieter 
Handlungsbedarf 
Jungen Menschen, die zum ersten Mal eine eigene Wohnung beziehen, fehlen häufig Kenntnisse und 
Kompetenzen zu den Rechten und Pflichten als Mieterin und Mieter. Die Leipziger Wohnungs- und 
baugesellschaft mbH vermittelt Kompetenzen im Rahmen einer Wohnschule an junge Menschen, die 
vom Jugendhaus Leipzig e. V. begleitet werden.  
Maßnahme 10: Wohnschule für junge Menschen 
Die Stadt Leipzig finanziert ein Schulungsangebot für junge Menschen mit Unterstützungsbedarf (z. B. 
Care-Leaver, Empfängerin und Empfänger von Leistungen der sozialen Mindestsicherung), die eine 
eigene Wohnung anmieten wollen. Eine "Wohnschule" soll einmal im Quartal für bis zu 15 Personen 
am Nachmittag/Abend in Offenen Freizeittreffs, Tagestreffs der Wohnungsnotfallhilfe, Einrichtungen 
der Jugendhilfe u. a. angeboten werden. Das Amt für Jugend und Familie sowie freie Träger der Ju-
gendhilfe vermitteln junge Menschen in die Wohnschule. Auf die Erfahrungen der LWB-Wohnschule 
soll zurückgegriffen werden. Durch das Sozialamt werden Personalaufwendungen und eine Sachkos-
tenpauschale (Laptop, Beamer, Öffentlichkeitsarbeit) finanziert. 
Kalkulation: 2.000 € Erstausstattung (Laptop, Beamer), 1.000 € (Pauschale Öffentlichkeitsarbeit, Ab-
schreibung Erstausstattung), 500 € (Honorar pro Veranstaltung inkl. Akquise, Vor - und Nachbereitung) 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Amt für Jugend und Familie, freie Träger der Jugendhilfe, Träger von Tagestreffs der 
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Wohnungsnotfallhilfe, Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH 
Umsetzung: 2024 fortlaufend 
Finanzielle Auswirkung: 2024 = 5.000 Euro, 2025 und 2026 = 3.000 Euro 
 
Sozialwohnungen 
Handlungsbedarf 
In den Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete gibt es viele Menschen, die trotz anerkanntem Auf-
enthaltsstatus nicht ausziehen können, weil sie keine passende Wohnung finden. Es fehlt insbesonde-
re an großen Wohnungen, die kostenangemessen gemäß der Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ sind. 
Auch junge Volljährige, die in stationären Einrichtungen der Jugendhilfe betreut werden, finden nur 
schwer Wohnraum. Es wird geschätzt, dass pro Jahr ca. 200 kleine und große Wohnungen, die kos-
tenangemessen gemäß der Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ geschaffen werden müssten. Die Woh-
nungen sollten durch Neubau oder Aktivierung von marktaktivem Leerstand zur Verfügung gestellt 
werden. 
Maßnahme 11: Sozialen Wohnungsbau ausweiten 
Die Stadt Leipzig definiert im Rahmen der Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzeptes pro 
Jahr eine Zielvorgabe für die Schaffung von kleinen und großen Wohnungen, die kostenangemessen 
gemäß der Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ sind. Die Wohnungen sollen durch Neubau oder Aktivie-
rung von marktaktivem Leerstand zur Verfügung gestellt werden. Die Leipziger Wohnungs- und Bau-
gesellschaft mbH soll als ein wichtiger Akteur mit der Umsetzung der Zielvorgabe betraut werden, da 
das Engagement anderer Wohnungsmarktakteure nicht direkt beeinflusst werden kann. 
Verantwortlich: Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
Mitwirkung: Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH, Sozialamt, weitere Wohnungsmarktak-
teure 
Umsetzung: 2024 
Finanzielle Auswirkung: Die Bereitstellung nötiger Finanzmittel erfolgt über das Wohnungspolitische 
Konzept. 
 
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31 
5. Handlungsfeld Notversorgung und Krisenintervention 
 
Zum Handlungsfeld Notversorgung und Krisenintervention gehören alle Angebote, die sich 
an wohnungslose bzw. obdachlose Personen richten. Eine Unterbringung und Versorgung im 
Wohnungsnotfall erfolgt nach dem Sächsischen Polizeibehördengesetz und ist grundsätzlich 
nicht auf Dauer angelegt. Ziel ist es, die Obdachlosigkeit möglichst schnell und nachhaltig zu 
beenden sowie andere weiterführende Hilfen zu vermitteln. 
5.1 Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 
Im Fachplan Wohnungsnotfallhilfe von 2018 gab es insgesamt 12 Maßnahmen in der Not-
versorgung/Krisenintervention. Diese wurden wie folgt umgesetzt: 
 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
Maßnahme 4: Verstetigung der aufsuchenden 
Sozialarbeit 
Die Angebote der Straßensozialarbeit für erwachse-
ne Wohnungslose der SZL Suchtzentrum Leipzig 
gGmbH und des Diakonischen Werkes Innere Missi-
on e. V. sollen im Umfang von insgesamt 5,0 VZÄ 
zuzüglich Sachkosten fortgeführt und erweitert wer-
den. Die Straßensozialarbeiterinnen und -arbeiter 
sollen im Tandem (männlich/weiblich) zum Einsatz 
kommen. Sofern keine Finanzierung durch Drittmittel 
sichergestellt werden kann, soll eine Förderung 
durch das Sozialamt erfolgen. Der Bedarf soll regel-
mäßig alle zwei Jahre überprüft werden. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Die Straßensozialarbeit für erwachsene Wohnungslose 
wird durch die SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH (2,5 
VZÄ) und das Diakonische Werk Innere Mission e. V. (2,5 
VZÄ) erbracht und durch das Sozialamt finanziert. Der 
Bedarf wird regelmäßig im Rahmen der Haushaltsplanung 
geprüft. 
Maßnahme 5: Hilfebus 
Das Angebot der Straßensozialarbeit wird ganzjährig 
täglich um einen Hilfebus ergänzt. Das Angebot soll 
an einen Träger der Straßensozialarbeit angebunden 
werden. Der Bus soll in den Abendstunden an be-
kannten Standorten von Wohnungslosen und Szene-
treffpunkten ein niedrigschwelliges, aufsuchendes 
Kontakt- und Hilfeangebot mit einer Notversorgung 
(z. B. warme Getränke, Schlafsack, Notfallrucksack, 
ÖPNV-Fahrschein zum Erreichen der Notunterkünfte, 
im Ausnahmefall direkter Transport) unter Einbin-
dung ehrenamtlichen Engagements unterbreiten. Für 
die Finanzierung von Personal- und Sachkosten sol-
len Mittel aus dem Wohnungspolitischen Konzept 
eingesetzt werden. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Der Hilfebus ist täglich von 18:00 bis 23:00 Uhr unterwegs. 
Träger ist die SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH. Der Bus 
ist immer mit zwei Personen besetzt. Die aufgesuchten 
Personen werden vor Ort bei Bedarf mit Getränken, Es-
sen, Kleidung und Schlafsäcken versorgt und an die 
Übernachtungshäuser und die Notschlafstelle verwiesen. 
Maßnahme 6: Aufsuchende medizinische Versor-
gung 
Die Stadt Leipzig prüft die Einführung eines Angebo-
tes der medizinischen Versorgung von wohnungslo-
sen Personen in Notunterbringungseinrichtungen und 
als Erweiterung des Angebotes des Hilfebusses.  
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Der CABL e. V. koordiniert den Einsatz von Ärztinnen und 
Ärzten im Übernachtungshaus für wohnungslose Männer, 
im Tagestreff „Oase“, im Hilfebus und aufsuchend auf der 
Straße. Das Sozialamt finanziert die Koordination. 
Maßnahme 7: Erweiterung von Platzkapazitäten 
für die Notunterbringung drogenabhängiger 
Wohnungsloser 
Für die Chopinstraße 13 soll eine Kapazitätserweite-
rung (Zweitobjekt oder Ersatzobjekt) geprüft werden, 
um zusätzliche 10 Plätze für drogenabhängige Frau-
en und 5 Plätze für alternde drogenabhängige Per-
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Im Mai 2021 wurde eine weitere Notunterkunft für obdach-
lose drogenabhängige Personen in der Braunstraße 28a 
mit insgesamt 40 Plätzen in Betrieb genommen. Träger ist 
der Eigenbetrieb Klinikum St. Georg Leipzig mit dem Zent-
rum für Drogenhilfe. 
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32 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
sonen zu schaffen. 
Maßnahme 8: Erweiterung von Platzkapazitäten 
für die Notunterbringung schwer psychisch kran-
ker Personen ohne krankheitsbedingte Behand-
lungseinsicht 
Das niedrigschwellige Angebot „Leipziger Obdach 
Plus“ in der Dieskaustraße 54 mit 5 Plätzen soll in die 
Regelfinanzierung überführt und um zusätzliche 5 
Plätze erweitert werden. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Das „Leipziger Obdach Plus“ ist nach dem Umzug in die 
Kieler Straße 61 auf 10 Plätze erweitert worden. Die Fi-
nanzierung erfolgt über das Sozialamt. 
Maßnahme 9: Schaffung von Plätzen der Not-
unterbringung für obdachlose Paare 
Für die Notunterbringung von Paaren, die keine ge-
meinsame Bedarfsgemeinschaft bilden, sollen 4 
Plätze im Integrationshaus in der Rückmarsdorfer 
Straße 5 und an neuen Standorten im Stadtgebiet 
geschaffen werden. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Obdachlose Paare werden in Gewährleistungswohnungen 
vorrangig in der Dieskaustraße 54 untergebracht. 
Maßnahme 10: Schaffung von Plätzen der Not-
unterbringung für Wohnungslose mit Hund 
Für die Notunterbringung von Personen (Frauen und 
Männer) mit Hund soll eine separate Notunterbrin-
gung geprüft werden (z. B. Wohncontainer auf dem 
Gelände einer bestehenden Einrichtung der Woh-
nungslosenhilfe oder neuer Standort im Stadtgebiet). 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Obdachlose Personen mit Tieren werden seit 2021 in 
Wohngemeinschaften in Gewährleistungswohnungen in 
der Erikenstraße 48 untergebracht. Jeder Haushalt nutzt 
ein Zimmer. Küche, Flur und Sanitär werden gemein-
schaftlich genutzt. Eine ambulante Betreuung erfolgt durch 
das Sozialamt.  
Maßnahme 11: Kostenfreie Notschlafstelle 
Es soll geprüft werden, das Angebot des Kälteschut-
zes als kostenfreie Notschlafstelle ganzjährig von 
18.00 bis 08.00 Uhr von derzeit 8 Plätzen auf 30 
Plätze zu erweitern. Ein passendes Ersatzobjekt soll 
geprüft werden. 
Die Umsetzung der Maßnahme wurde begonnen. 
Das Sozialamt prüft den Ankauf einer Immobilie in Bahn-
hofsnähe. In diesem sollen kostenfreie Notschlafplätze 
und Plätze zur Notunterbringung geschaffen werden. Der 
Betrieb der Einrichtung soll durch einen freien Träger er-
folgen. 
Maßnahme 12: Brandschutz Rückmarsdorfer 
Straße 7 
Die Rückmarsdorfer Straße soll in Bezug auf den 
Brandschutz ertüchtigt werden. 
Die Umsetzung der Maßnahme wurde begonnen. 
Seit Oktober 2021 wird die Rückmarsdorfer Straße 7 nicht 
mehr zur Notunterbringung genutzt und seitdem saniert. 
Ab 2023 kann das Übernachtungshaus wieder genutzt 
werden, mit einer erweiterten Kapazität von bis zu 85 Plät-
zen. 
Maßnahme 13: Nutzung ÖPNV 
Für Notfälle soll im Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe 
und in den Notunterbringungseinrichtungen ein 
Budget an Fahrscheinen der Zone 110 zur Verfügung 
gestellt werden, damit obdachlose Personen zu der 
für sie zutreffenden Notschlafstelle gelangen können. 
Das Sozialamt beschreibt genauer, welcher Perso-
nenkreis als „Notfall“ zu verstehen ist. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Das Sozialamt stellt den Tagestreffs und der Straßensozi-
alarbeit Fahrscheine für obdachlose Personen zur Verfü-
gung, damit sie zu der für sie zutreffenden Notschlafstelle 
gelangen können. 
Maßnahme 14: Erhöhung der Sicherheit in Notun-
terkünften 
Zur Erhöhung der Sicherheit in den Notunterkünften 
Rückmarsdorfer Straße 7 und Scharnhorststraße 27 
sollen den Nutzerinnen und Nutzer Schließfächer für 
Wertsachen zur Verfügung gestellt werden. 
 
 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
In den Übernachtungshäusern in der Rückmarsdorfer 
Straße 7 und in der Scharnhorststraße 27 wurden für Nut-
zerinnen und Nutzer Schließfächer für Wertsachen zur 
Verfügung gestellt. Im Übernachtungshaus in der Torgau-
er Straße 290 gibt es in den Zimmern abschließbare 
Schränke. 
41 von 85 in Zusammenstellung
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Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
Maßnahme 15: Öffnungszeit des Übernachtungs-
hauses für wohnungslose Frauen 
Die Öffnungszeiten der Notunterkunft für wohnungs-
lose Frauen werden an die des Übernachtungshau-
ses für Männer angepasst: täglich von 16:00 bis 8:00 
Uhr und am Wochenende sowie Feiertagen ganztä-
gig. Entsprechend gilt für die Tagestreffs von Montag 
bis Freitag eine Regelöffnungszeit von mindestens 
8:00 bis 16:00 Uhr. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Die Öffnungszeit des Übernachtungshauses für obdachlo-
se Frauen ist Montag bis Freitag von 16:00 bis 8:00 Uhr 
und am Wochenende und an Feiertagen ganztägig. 
Der Tagestreff „Oase“ hat von Montag bis Freitag von 
08:00 bis 16:00 Uhr und am Samstag von 09:00 bis 14:00 
Uhr geöffnet. 
Der Tagestreff „Insel“ hat von Montag bis Freitag von 
08:00 bis 16:00 Uhr und am Sonntag und Feiertagen von 
09:00 bis 15:00 Uhr geöffnet. 
Der Tagestreff „Bahnhofsmission“ hat Montag bis Freitag 
von 09:00 bis 18:00 Uhr und Sonntag von 13:30 bis 18:00 
Uhr geöffnet. 
 
5.2 Bisherige Entwicklung 
In den Jahren 2016 bis 2019 haben im täglichen Durchschnitt zwischen 60 und 70 Personen 
die Notunterkünfte für obdachlose Personen genutzt. Während der Covid-19-Pandemie ist 
die Zahl der Nutzerinnen und Nutzer deutlich angestiegen. Seither nutzen rund 130 bis 200 
Personen täglich die Notunterkünfte. 
Abb. 13 Inanspruchnahme von Notunterkünften seit 2016 
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
200
210
2016
2019
13.04.2020
03.05.2020
24.05.2020
14.06.2020
05.07.2020
26.07.2020
16.08.2020
06.09.2020
27.09.2020
18.10.2020
08.11.2020
29.11.2020
20.12.2020
10.01.2021
31.01.2021
21.02.2021
14.03.2021
31.03.2021
22.04.2021
16.05.2021
06.06.2021
27.06.2021
18.07.2021
08.08.2021
29.08.2021
19.09.2021
11.10.2021
28.10.2021
21.11.2021
12.12.2021
02.01.2022
23.01.2022
13.02.2022
06.03.2022
27.03.2022
18.04.2022
08.05.2022
29.05.2022
19.06.2022
10.07.2022
31.07.2022
belegte Plätze pro Nacht
Quelle: Sozialamt, Stand: 11.08.2022
 
 
Entsprechend wurden die Plätze in den Übernachtungshäusern ausgeweitet. Zwei neue Un-
terkünfte wurden in Betrieb genommen: im März 2022 die Torgauer Straße 290 und im Mai 
2021 die Braunstraße 28a. 
Das Übernachtungshaus in der Rückmarsdorfer Straße 5/7 wurde im Oktober 2021 leerge-
zogen, da das Gebäude im Jahr 2022 saniert wird. Die obdachlosen Personen wurden in der 
Torgauer Straße 290 untergebracht und die Kapazitäten dort entsprechend erweitert. Ab 
2023 soll die Rückmardsdorfer Straße 5/7 wieder als Übernachtungshaus genutzt werden. 
Es stehen derzeit folgende Notunterkünfte für obdachlose Personen zur Verfügung: 
42 von 85 in Zusammenstellung
34 
Abb. 14 Notunterkünfte nach Zielgruppen/Bedarf und Kapazität 
Ort der Notunterbringung Zielgruppe/Bedarf Inbetriebnahme  
2020/2021 
 Kapazität zum  
07.08.2022 
Rückmarsdorfer Straße 5/7 Männer  0 
Torgauer Straße 290 Männer 29.03.2020 165 
Scharnhorststraße 27 Frauen  29 
Chopinstraße 13 drogenabhängige Personen  20 
Braunstraße 26a drogenabhängige Personen 17.05.2021 40 
Dieskaustraße 54 psychisch kranke Personen  4 
Summe    258 
 
Der Anstieg der Nutzerinnen und Nutzer fand überwiegend in den Gemeinschaftsunterkünf-
ten für Männer statt. Sie hat sich dort 2020/2021 im Vergleich zu 2019 um ca. 110 Personen 
erhöht.  
Auch im Übernachtungshaus für wohnungslose Frauen ist die Zahl der Nutzerinnen ange-
stiegen, um ca. 10 Personen. Es wurde eine Außenwohngruppe mit 5 Plätzen in Betrieb ge-
nommen. 
Im Übernachtungshaus mit Suchthilfe in der Chopinstraße 13 bliebt die Belegung während 
der Pandemie weitgehend konstant. Dies lag an begrenzten Kapazitäten. Viele der drogen-
abhängigen Personen wurden in den Übernachtungshäusern für Männer und Frauen unter-
gebracht. Mit Inbetriebnahme des zweiten Übernachtungshauses mit Suchthilfe in der 
Braunstraße 28a im Mai 2021 wurden die Kapazitäten für drogenabhängige Personen um 40 
Plätze erweitert.  
In der Unterkunft für psychisch kranke Personen blieb die Belegung konstant bei 4 Plätzen. 
Auch hier lag dies an begrenzten Platzkapazitäten. 
Abb. 15 Inanspruchnahme von Gemeinschaftsunterkünften für obdachlose Personen seit 
2016 nach Unterkunftsart 
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
2016
2019
13.04.2020
03.05.2020
24.05.2020
14.06.2020
05.07.2020
26.07.2020
16.08.2020
06.09.2020
27.09.2020
18.10.2020
08.11.2020
29.11.2020
20.12.2020
10.01.2021
31.01.2021
21.02.2021
14.03.2021
31.03.2021
22.04.2021
16.05.2021
06.06.2021
27.06.2021
18.07.2021
08.08.2021
29.08.2021
19.09.2021
11.10.2021
28.10.2021
21.11.2021
12.12.2021
02.01.2022
23.01.2022
13.02.2022
06.03.2022
27.03.2022
18.04.2022
08.05.2022
29.05.2022
19.06.2022
10.07.2022
31.07.2022
belegte Plätze pro Nacht
Notunterbringung für Frauen Notunterbringung für Männer
Notunterbringung mit Suchthilfe Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Quelle: Sozialamt, Stand: 11.08.2022
 
43 von 85 in Zusammenstellung
35 
Die Inanspruchnahme der Gemeinschaftsunterkünfte unterliegt in der Regel leichten saiso-
nalen Schwankungen. Mehr Menschen suchen die Angebote der Notunterbringung in den 
Wintermonaten auf als im Sommer.  
Im Jahr 2021 wurden im täglichen Durchschnitt 282 obdachlose Personen notuntergebracht, 
davon 121 in Gewährleistungswohnungen und 157 in Übernachtungshäusern und 4 in ganz-
tägig geöffneten Unterkünften. Von den 282 notuntergebrachten Personen waren 152 Män-
ner. Dies entsprach einem Anteil von 53,9 %. Darüber hinaus lebten in Gemeinschaftsunter-
künften für Geflüchtete zum 31.12.2021 insgesamt 737 Personen, die wohnungslos waren.  
Abb. 16 Durchschnittliche tägliche Notunterbringung 
Notunterbringung für Obdachlose 2017 2018 2019 2020 2021 
untergebrachte Personen insgesamt 190 183 242 256 282 
    davon:       
    Übernachtungshaus für Männer 26 32 30 74 92 
    Übernachtungshaus für Frauen 12 14 15 14 22 
    Übernachtungshaus mit Suchthilfe 20 20 20 20 43 
        darunter männlich 16 14 15 15 36 
    Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe 6 4 4 4 4 
        darunter männlich 2 2 2 3 2 
    in Gewährleistungswohnungen 126 113 173 144 121 
        davon:       
        bis unter 18 Jahre 72 62 104 83 65 
        18 Jahre oder älter 54 50 69 60 57 
            darunter männlich 20 22 25 26 22 
    Männer 64 70 72 118 152 
    Frauen 54 51 66 55 65 
Quelle: Sozialamt, tägliche Übernachtungen im Jahresdurchschnitt  
Die durchschnittliche Verweildauer in allen Gemeinschaftsunterkünften lag im Jahr 2021 bei 
65 Nächten. In diesen Wert sind sowohl kurze Aufenthalte von wenigen Tagen als auch län-
gerfristige von mehr als einem Jahr eingerechnet. Die Verweildauer ist seit dem Jahr 2017 
tendenziell angestiegen. Sie entwickelte sich je nach Einrichtung unterschiedlich. 
Im Übernachtungshaus für Frauen und Männer sank die Verweildauer von 2017 bis 2019. 
Seitdem steigt sie von Jahr zu Jahr an. In der Notunterbringung mit Suchthilfe schwankte sie 
sie 2017 bis 2019 zwischen 75 bis 93 Nächten. In der Unterkunft mit sozialpsychiatrischer 
Hilfe sank sie 2018 deutlich ab. 2020 wurde wieder eine deutlich längere Verweildauer ge-
zählt, die 2021 jedoch wieder sank.  
Gründe für die seit dem Jahr 2017 tendenziell steigende Verweildauer sind u. a. eine er-
schwerte Vermittlung in neuen Mietwohnraum aufgrund zurückliegender Mietschulden, sozial 
auffälliges Verhalten und ähnliche Problemlagen. Daneben mangelt es aber auch an Platz-
kapazitäten in betreuten Nachsorgeeinrichtungen und der Suchttherapie. Die Anstiege der 
Verweildauern 2020 und 2021 lassen sich zudem auf die Auswirkungen der Covid-19-
Pandemie zurückführen. 
44 von 85 in Zusammenstellung
36 
Abb. 17 Durchschnittliche Verweildauer in der gemeinschaftlichen Notunterbringung  
40
37
34
49
65
30
27
22
43
61
40
43
38
43
51
87
75
91
93
87
224
103
107
157
116
0
50
100
150
200
250
2017 2018 2019 2020 2021
Anzahl der Nächte
Alle Einrichtungen Übernachtungshaus für Männer
Übernachtungshaus für Frauen Übernachtungshaus mit Suchthilfe
Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Quelle: Sozialamt
 
 
Die Angebote der Notunterbringung werden nicht von allen Personen ohne Wohnung ge-
nutzt. Einige kommen bei Freunden oder Bekannten unter, andere nächtigen in Behelfsun-
terkünften, z. B. Baracken, Wohnwagen, Gartenlauben, Abrisshäusern oder auf der Straße. 
Um einen Anhaltspunkt zur Anzahl obdachloser Personen zu erhalten, führt das Sozialamt 
monatlich eine statistische Erfassung der Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen 
durch. An dieser Erfassung beteiligen sich verschiedene Einrichtungen der Wohnungsnotfall-
hilfe und der Straßensozialarbeit. Jeweils zum letzten Werktag eines Monats wird der Unter-
kunftsstatus und das Geschlecht der Betroffenen erfasst. Doppelerfassungen und Unterer-
fassungen können nicht ausgeschlossen werden.  
Im Jahr 2021 wurden am Tag durchschnittlich 80 wohnungslose Personen – darunter 17 
Frauen – auf der Straße angetroffen. Davon nächtigten 27 Personen ohne Obdach in Be-
helfsunterkünften oder auf der Straße, darunter waren sieben Frauen. 14 Personen waren 
obdachlos und nutzten die Notübernachtungsstellen. Weitere 13 Personen waren wohnungs-
los und übernachteten bei Freunden oder Bekannten. Keine Auskunft über ihren Unter-
kunftsstatus erteilten acht Personen.
45 von 85 in Zusammenstellung
37 
Abb. 18 Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf
  der Straße angetroffen wurden 
Unterkunftsstatus 2018  2019 2020 2021 
Personen gesamt: 62 54 64 80 
    darunter weiblich 14 12 13 17 
    davon:        
    wohnungslos bei Freunden/Bekannten übernachtend 18 16 19 13 
         darunter weiblich 5 4 5 . 
    obdachlos in Notübernachtungsstellen 7 4 6 14 
         darunter weiblich . . . . 
    obdachlos auf der Straße / in Behelfsunterkünften 27 28 32 27 
         darunter weiblich 5 5 5 7 
    keine Auskunft 10 7 8 8 
         darunter weiblich . . . . 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres      
 
5.3 Bestehende Angebote und Maßnahmen 
5.3.1 Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe (ausführlich siehe Abschnitt 4.2.2) übernimmt die so-
ziale Beratung und Betreuung von Personen, die in Gewährleistungswohnungen notunterge-
bracht sind. Dazu zählen Familien mit minderjährigen Kindern, Paare, Haushalte mit Tieren 
und im Einzelfall alleinstehende Personen. 
5.3.2 Straßensozialarbeit 
In Leipzig suchen zwei Teams im Rahmen von Straßensozialarbeit erwachsene obdachlose 
Personen auf. Träger sind: 
- die SZL Suchtzentrum gGmbH (Büro der Straßensozialarbeit in der 
Demmeringstraße 32) und  
- das Diakonische Werk Innere Mission Leipzig e. V. (Büro der Straßensozialarbeit in 
der Nürnberger Straße 31 im Tagestreff „Oase“).  
Abb. 24 zeigt die Einsatzgebiete der Teams. Die Teams sind in der Regel montags bis frei-
tags ab 9:00 Uhr unterwegs.  
Beide Teams verfügen über 2,5 Vollzeitäquivalente. Die Arbeit wird durch das Sozialamt fi-
nanziert. Darüber hinaus ist an das Team der Straßensozialarbeit der SZL Suchtzentrum 
gGmbH auch der Hilfebus angebunden. 
Der Hilfebus ist täglich von 18:00 bis 23:00 Uhr unterwegs. Er ist immer mit zwei Personen 
besetzt. Die aufgesuchten Personen werden vor Ort bei Bedarf mit Getränken, Essen, Klei-
dung und Schlafsäcken versorgt und an die Übernachtungshäuser und die Notschlafstelle 
verwiesen. 
Zielgruppe der Straßensozialarbeit sind volljährige obdachlose und wohnungslose Personen, 
die sich in öffentlichen Räumen (Parkanlagen, Marktplätzen, vor Einkaufszentren usw.), öf-
fentlich zugänglichen Räumen (Einkaufspassagen, Hochschulen, Tiefgaragen usw.) oder in 
Rückzugsräumen (Abrisshäusern, Gartenanlagen, unter Brücken) aufhalten oder schlafen. 
Darüber hinaus weisen die Personen besondere soziale Schwierigkeiten auf, leben ohne ge-
46 von 85 in Zusammenstellung
38 
regeltes Einkommen oder ohne Sozialleistungsansprüche und werden von dem bestehenden 
Hilfesystem nicht erreicht oder können dieses nicht in Anspruch nehmen. 
Die Straßensozialarbeit für erwachsene obdachlose Personen verfolgt folgende Ziele: 
- Sicherung des Überlebens der Zielgruppe und Begrenzung des Schadens, welcher 
der Zielgruppe durch Obdachlosigkeit entstehen kann 
- Stabilisierung und Verbesserung der Lebenssituation der Zielgruppe 
 Förderung von Eigenverantwortung und Selbsthilfe, Aktivierung von 
Ressourcen 
 Vermittlung von Informationen zum Hilfesystem in Leipzig und Vermittlung an 
weiterführende Hilfen (Angebote der Notunterbringung, Suchtberatung, 
Schuldnerberatung), 
 Unterstützung bei der Geltendmachung von Leistungsansprüchen und 
Krankenversicherungsschutz, 
 Unterstützung der Rückkehrberatung von EU-Migranten ohne 
Leistungsansprüche, 
- Unterstützung der Bewohnerschaft und von Unternehmen in „sozialen 
Problemzonen“ und Moderation im Konfliktfall, 
- Information an das Gesundheitsamt zur Entwicklung von suchtspezifischen 
Problemlagen in Leipzig, 
- Umsetzung ordnungspolitischer Ziele (u. a. Obdachlosigkeit beenden, Vandalismus 
und Verunreinigung vermeiden und Ordnung und Sicherheit im öffentlichen Raum 
erhöhen) 
Meldungen über obdachlose Personen, die ungeschützt im Freien schlafen, werden an die 
Teams der Straßensozialarbeit gesendet. Diese suchen die gemeldeten Person auf, klären 
Zustand und Motivation, unterbreiten Hilfeangebote und geben an den Sozialdienst Woh-
nungsnotfallhilfe Rückmeldung.  
Darüber hinaus gibt es weitere Angebote der Straßensozialarbeit, die auch obdachlose Er-
wachsene aufsuchen, wenngleich der Schwerpunkt ihrer Arbeit eine Suchterkrankung ist. 
Zwischen diesen Angeboten und den oben genannten Teams besteht eine enge Zusammen-
arbeit über den Qualitätszirkel Erwachsenenstreetwork und den Arbeitskreis „suchtkrank, 
psychisch krank, wohnungslos“. Zu diesen anderen Angeboten zählen: 
- Die Straßensozialarbeit der Alternative I des Zentrums für Drogenhilfe des 
Städtischen Klinikums „Sankt Georg“ Leipzig ist regelmäßig im Leipziger Osten zu 
festen Zeiten und an bekannten Standorten im Einsatz. Das Büro befindet sich in 
der Chopinstraße 13. 
- Die Straßensozialarbeit des Teams Konsum der SZL Suchtzentrum gGmbH sucht 
abhängigkeitskranke Personen schwerpunktmäßig im Leipziger Westen (Lindenau, 
Plagwitz, Kleinzschocher, Leutzsch und Grünau) auf. Das Büro befindet sich in der 
Demmeringstraße 32. 
- Drei Teams der Straßensozialarbeit des Amtes für Jugend und Familie suchen 
vorrangig junge Menschen im Alter von 15 bis 25 Jahren auf. 
- Durch das Amt für Jugend und Familie der Stadt Leipzig werden sechs weitere 
Projekte bei vier Trägern der freien Jugendhilfe in der Mobilen 
Jugendarbeit/Streetwork gefördert. Die Angebote richten sich vorrangig an 14- bis 
27-Jährige und bieten Beratung, Einzelfallhilfe, Gruppen- und Cliquenarbeit sowie 
Gemeinwesenarbeit. 
47 von 85 in Zusammenstellung
39 
5.3.3 Notunterbringung 
Sofern der drohende Wohnungsverlust durch Selbsthilfe und mit Unterstützung des Sozial-
dienstes nicht verhindert werden kann und auch finanzielle Hilfen des Sozialamtes nicht grei-
fen, werden Maßnahmen zur Notunterbringung eingeleitet.  
Alle Personen und Haushalte, die ohne eigene mietrechtlich abgesicherte Wohnung leben 
und sich nicht selbst helfen können, haben einen Anspruch auf Notunterbringung. Die Stadt 
Leipzig ist als Kreispolizeibehörde zur Unterbringung verpflichtet. Eine Notunterbringung er-
folgt in Gewährleistungswohnungen, Gemeinschaftsunterkünften und Tagesaufenthalten. 
Abb. 19 Arten der Notunterbringung 
Bezeichnung der Unterbringung Beschreibung 
Gewährleistungswohnung vom Sozialamt angemietet, begründet kein Mietverhältnis für obdachlose Per-
son, Nutzungsgebühr wird erhoben 
für Familien mit minderjährigen Kindern, Paare, Personen mit Tier, im Einzel-
fall alleinstehende Personen 
Gemeinschafts-
unterkunft 
Unterkunft ganztägige Nutzung möglich, in der Regel ist Selbstversorgung möglich, Nut-
zungsgebühr wird erhoben 
Einrichtungen: 
 Dieskaustraße 54 (für schwer psychisch kranke Personen) 
Übernach-
tungshaus 
nur Übernachtung möglich, Nutzungsgebühr wird erhoben 
Einrichtungen: 
 Rückmarsdorfer Straße 5/7 
 Torgauer Straße 290 
 Chopinstraße 13 
 Braunstraße 28a 
Notschlafstelle nur Übernachtung möglich, dichtere Belegung von Zimmern, späterer Einlass, 
kostenfrei 
Einrichtung: 
 Torgauer Straße 290 (nur für Männer) 
Tagesaufenthalt nur Tagesaufenthalt möglich, kostenfrei bzw. Speisen und Dienstleistungen 
gegen Entgelt 
Einrichtungen: 
 Tagestreff „Oase“ 
 Tagestreff „Insel“ 
 Bahnhofsmission 
 Kontaktcafé „Alternative I“ 
5.3.3.1 Gewährleistungswohnungen 
Haushalte mit minderjährigen Kindern, Paare, Personen mit Tier sowie im Einzelfall allein-
stehende Personen werden, sofern sie ihre Wohnung durch eine Zwangsräumung verloren 
haben, vorübergehend in sogenannten Gewährleistungswohnungen notuntergebracht. Die-
ser Wohnraum wird vom Sozialamt angemietet. Die Anmietung erfolgt nach Möglichkeit be-
darfsgerecht und flexibel am Leipziger Wohnungsmarkt, vorrangig bei der kommunalen 
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH. 
Diese Form der Notunterbringung ermöglicht ein hohes Maß an Normalität und Privatheit bei 
Wohnungslosigkeit. Der Haushalt kann sein vorhandenes Mobiliar aus der geräumten Woh-
nung mitnehmen und die (noch) verfügbaren und erforderlichen Fertigkeiten zur Führung ei-
nes Haushaltes und zur Bewirtschaftung von Wohnraum werden erhalten. Diese Unterbrin-
gungsform wird insbesondere mit Blick auf den Schutz der Kinder ermöglicht. Eine Trennung 
der Familie wird vermieden.  
48 von 85 in Zusammenstellung
40 
In einer Gewährleistungswohnung erfolgt bei Bedarf eine ambulante Betreuung. Bei Haus-
halten mit minderjährigen Kindern werden bei Bedarf Leistungen der Jugendhilfe gewährt.  
Im Jahr 2021 wurden 90 Haushalte mit insgesamt 276 Personen in Gewährleistungswoh-
nungen notuntergebracht. Die Zahl der in Gewährleistungswohnungen untergebrachten Per-
sonen schwankt, hat sich aber in den Jahren 2019 bis 2021 deutlich erhöht auf rund 250 bis 
300 Personen. Der Anstieg steht im Zusammenhang mit fehlenden Selbsthilfepotentialen von 
Familien, die von Räumung betroffen sind, dem Unterbringungsbedarf anerkannter Flücht-
lingsfamilien, die in Leipzig ihren gewöhnlichen Aufenthalt nehmen sowie der Verknappung 
von Wohnraum im unteren Preissegment.  
Abb. 20 Anzahl der Personen und Haushalte, die in Gewährleistungswohnungen 
notuntergebracht werden 
11 16 7
5 855 52 81 68 82
214 203
303
247
276
0
50
100
150
200
250
300
350
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2017 2018 2019 2020 2021
Anzahl der Personen
Anzahl der Haushalte
    Einpersonenhaushalte     Mehrpersonenhaushalte Personen gesamt
Quelle: Sozialamt, im jeweiligen Jahr
 
5.3.3.2 Gemeinschaftsunterkünfte 
Übernachtungseinrichtungen stellen eine niedrigschwellige Mindestversorgung im Notfall si-
cher. Sie sind nicht für eine Dauernutzung vorgesehen. Die Nutzerinnen und Nutzer erhalten 
ein Bett in einem Ein-, Zwei- oder Dreibettzimmer, teilweise ein Imbiss- und Getränkeange-
bot und Gelegenheit zur Körperpflege. Die Angebote sind in der Regel gebührenpflichtig. So-
fern Nutzerinnen und Nutzer nicht selbst für die Kosten aufkommen können, werden diese im 
Rahmen der Leistungsgewährung nach dem SGB II und XII getragen. Die Erstversorgung 
wird durch weitere Angebote ergänzt, z. B. Kochmöglichkeit, individuelle Schließ- und Kühl-
schrankfächer, PC-Nutzung für individuellen Schriftverkehr, Fernseh- und Klubraum. Das 
Waschen und Trocknen der persönlichen Wäsche ist gegen Gebühr möglich. Im Übernach-
tungshaus für Männer gibt es eine Kleiderkammer.  
In den Übernachtungshäusern sind Sozialarbeiterinnen und -arbeiter tätig. Durch Beratung 
und Einzelfallhilfe werden Hilfesuchende bei der Lösung ihrer Problemlagen unterstützt und 
so bald wie möglich in eigenen Wohnraum oder in eine der jeweiligen Problemlage entspre-
chende Hilfeeinrichtung vermittelt. Die Aufenthaltsdauer in den Häusern ist individuell ab-
hängig von der Problemlage und dem gemeinsam erarbeiteten Lösungsweg zur Überwin-
dung derselben. Sie soll im Einzelfall ein halbes Jahr nicht überschreiten. 
Für die Benutzung der Notunterkünfte werden Gebühren nach der Satzung über die Benut-
zung und die Gebühren in Unterkünften für Wohnungslose, Asylbewerber und Spätaussiedler 
sowie andere ausländische Personen in Leipzig (vgl. Beschluss Nr. VII-DS-07205-NF-01 
vom 13.07.2022.) erhoben. Nach dieser Satzung kann im Einzelfall bei Vorliegen einer be-
sonderen Härte von der Gebührenerhebung abgesehen werden. Eine besondere Härte liegt 
49 von 85 in Zusammenstellung
41 
beispielsweise regelmäßig vor, wenn eine mittellose wohnungslose Person erstmals bis zum 
nächsten Werktag notuntergebracht werden muss und in dieser Zeit keine Möglichkeit zur 
Klärung von Sozialleistungsansprüchen besteht. 
Kostenfreie Notschlafplätze können im Übernachtungshaus in der Torgauer Straße 290 ge-
nutzt werden. Für Frauen gibt es bislang keine kostenfreie Notschlafstelle. 
In den Gemeinschaftsunterkünften zur Notunterbringung standen zum 31.12.2021 insgesamt 
258 Plätze zur Verfügung. Die Auslastung betrug mit 173 Personen insgesamt 67 %. 
Abb. 21 Platzkapazitäten und belegte Plätze in Leipzig in Gemeinschaftsunterkünften zur 
Notunterbringung zum 31.12.2021 
Angebote der Notunterbringung 
Platzkapazität 
zum 
31.12.2021 
Belegung  
zum 
31.12.2021 
Plätze gesamt 258 173 
    davon:   
    Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe, Dieskaustraße 54 4 4 
    Übernachtungshaus für Männer, Rückmarsdorfer Straße 7 (Sanierung) 0 0 
    Übernachtungshaus für Männer, Torgauer Straße 290 165 89 
        darunter kostenfreie Notschlafstelle für Männer, Torgauer Straße 290 8 3 
    Übernachtungshaus für Frauen, Scharnhorstraße 27 29 22 
    Übernachtungshaus mit Suchthilfe, Chopinstraße 13  20 20 
    Übernachtungshaus mit Suchthilfe, Braunstraße 28a 40 38 
 
Übernachtungshaus für Männer 
Das Übernachtungshaus für wohnungslose Männer in der Rückmarsdorfer Straße 5/7 wird 
derzeit saniert und hat danach eine Kapazität von bis zu 85 Plätzen. Derweil wird das Über-
nachtungshaus für wohnungslose Männer in der Torgauer Straße 290 mit einer Kapazität 
von 165 das Sozialamt betrieben. Das Übernachtungshaus hat täglich von 16:00 bis 8:00 
Uhr und am Wochenende sowie an Feiertagen ganztägig geöffnet.  
Übernachtungshaus für Frauen 
Das Übernachtungshaus für wohnungslose Frauen in der Scharnhorststraße 27 hat eine Ka-
pazität von 24 Plätzen. In einer Außenwohngruppe stehen weitere 5 Plätze zur Verfügung. 
Träger ist der Advent-Wohlfahrtswerk e. V. Das Übernachtungshaus hat täglich von 16:00 
bis 8:00 Uhr und am Wochenende sowie an Feiertagen ganztägig geöffnet. 
Übernachtungshaus mit Suchthilfe 
In der „Alternative I“ in der Chopinstraße 13 erhalten bis zu 20 nichtabstinente drogenabhän-
gige, volljährige und wohnungslose Frauen und Männer eine vorübergehende Unterkunft zur 
Nacht mit ambulanter sozialpädagogischer Betreuung. Weitere 40 Plätze stehen in der „Al-
ternative III“ in der Braunstraße 28a zur Verfügung. Träger ist das Zentrum für Drogenhilfe 
des Städtischen Klinikums “St. Georg“ Leipzig, Eigenbetrieb der Stadt Leipzig. Unbedingte 
Voraussetzung jeder Behandlung oder Therapie der Suchterkrankung ist die persönliche Mo-
tivation zur Veränderung der aktuellen Lebenssituation. 
Fester Bestandteil des Konzeptes der Einrichtung in der Chopinstraße 13 ist die räumliche 
Verknüpfung mit dem Angebot eines offenen Kontaktbereiches und einer auf Abhängige von 
50 von 85 in Zusammenstellung
42 
illegalen Drogen spezialisierten Suchtberatungs- und Behandlungsstelle mit entsprechenden 
niedrigschwelligen Angeboten wie Spritzentausch, Angebot zum Duschen und Waschen. 
Nutzerinnen und Nutzer haben die Möglichkeit, sich tagsüber im geschützten Kontaktbereich 
aufzuhalten. Dadurch ist eine gute Erreichbarkeit für differenzierte sozialpädagogische oder 
suchtspezifische Interventionen gegeben.  
Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe (Clearing) 
In der Dieskaustraße 54 bietet der Träger „Das Boot gGmbH“ vier Clearingplätze in Einzel-
Gewährleistungswohnungen zur Notunterbringung psychisch kranker, wohnungsloser Men-
schen an. Die Wohnungen können ganztägig genutzt werden. Die Nutzerinnen und Nutzer 
werden durch zwei Fachkräfte im Umfang von insgesamt 0,875 Vollzeitäquivalent betreut. 
Die Notunterbringung aus problemadäquatem Unterkunftsangebot und intensiver Betreuung 
bietet gute Voraussetzungen für eine Integration in das ambulante psychiatrische Regelver-
sorgungssystem oder andere geeignete Hilfssysteme. Die sozialpädagogische Beratung der 
Nutzerinnen und Nutzer zielt auf eine realitätsgerechte Selbsteinschätzung, die Stärkung des 
Selbstwertgefühls und die Förderung vorhandener Kompetenzen und Ressourcen ab. All-
tagspraktische Hilfen unterstützen das Einüben einer Tagesstruktur, Haushaltsführung, einen 
verantwortlichen Umgang mit Geld, Körperhygiene und Gesundheitsvorsorge, gesundheits-
bewusste Ernährung sowie die Erschließung des eigenen Wohnumfeldes.  
Kostenfreie Notschlafstelle 
Im Übernachtungshaus in der Torgauer Straße 290 stehen 8 kostenfreie Notschlafplätze für 
Männer zur Verfügung. Die Belegung der Zimmer ist dichter (4 anstatt 2 Personen) und die 
Öffnungszeit verringert (täglich von 20:00 bis 8:00 Uhr). Eine Nutzungsgebühr wird nicht er-
hoben.  
Unterbringung von Personen mit Pflegebedarf 
Für die vorübergehende Unterbringung von Personen mit Pflegebedarf stehen in drei Alten-
pflegeheimen der Städtischen Altenpflegeheime gGmbH bis zum nächsten Werktag insge-
samt bis zu zwei Notbetten zur Verfügung, wenn die eigentliche Bezugs- oder Pflegeperson 
wegfällt oder die eigene Wohnung kurzfristige nicht mehr bewohnbar ist (beispielsweise 
durch Hausbrand) und keine Ansprechperson im Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe zur Ver-
fügung steht (von 16.00 bis 08.00 Uhr). In der Regel sind die betreffenden Personen jedoch 
nicht wohnungslos. 
Unterbringung von Personen mit Migrationshintergrund 
Geflüchtete, die der Stadt Leipzig zugewiesen werden, werden in Gemeinschaftsunterkünf-
ten und Wohnungen untergebracht. Die Unterbringung erfolgt in der Regel in Wohngemein-
schaften mit Sanitäreinrichtungen zur gemeinsamen Nutzung und Küchen zur Selbstversor-
gung. Die Unterkünfte sind vorwiegend gemischt – Familien und Alleinstehende nutzen ge-
meinsam eine Einrichtung. Bei der Belegung der Wohneinheiten werden alleinstehende 
Frauen und Männer getrennt untergebracht. Die Unterkünfte können ganztägig genutzt wer-
den. In den Unterkünften stehen den Bewohnerinnen und Bewohnern Sozialarbeiterinnen 
und -arbeiter als Ansprechperson zur Verfügung, die sie bei der Integration in die Stadtge-
sellschaft unterstützen sollen. Dazu zählt auch die Unterstützung bei der Wohnungssuche. 
Anders als Gemeinschaftsunterkünften für Wohnungslose ist die Unterbringung in Gemein-
schaftsunterkünften für Geflüchtete prinzipiell auf Dauer angelegt. Sie sind damit vergleich-
bar mit nachsorgenden Angeboten der Wohnungsnotfallhilfe wie dem Betreuten Wohnen. 
Um den Bewohnerinnen und Bewohnern eine Integration in die Stadtgesellschaft zu ermögli-
chen, sollen sie sobald wie möglich aus den Gemeinschaftsunterkünften in eine eigene 
Wohnung ziehen können – unabhängig vom jeweiligen Aufenthaltsstatus. 
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43 
Wird Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete leben, der Aufenthalt in 
Deutschland anerkannt, erlischt ihr Unterbringungsanspruch in dieser Unterkunftsform. Sie 
können vorübergehend in den Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete verbleiben, bis sie 
passenden Wohnraum gefunden haben. Ab Ende des Folgemonats, in dem sie ihren länger-
fristigen Aufenthaltstitel rechtskräftig zuerkannt bekommen und noch keinen eigenen Wohn-
raum gefunden haben, gelten sie als Wohnungsnotfall. Zum 31.12.2021 lebten 737 Perso-
nen in Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete, deren Aufenthalt anerkannt war. Die 
Mehrheit dieser Personen hat Anspruch auf Leistungen nach dem SGB II. Einige sind er-
werbstätig. Darüber hinaus gab es zum 31.12.2021 weitere 493 Personen in Gewährleis-
tungswohnungen für Geflüchtete, deren Aufenthalt anerkannt war und die Leistungen nach 
dem SGB II, nach SGB XII oder VIII oder eigenes Einkommen bezogen.  
Neben der Sozialarbeit in den Gemeinschaftsunterkünften können Geflüchtete verschiedene 
Beratungs- und Unterstützungsangebote nutzen. Dazu zählt auch die „Kontaktstelle Woh-
nen“ des Zusammen e. V. Die Kontaktstelle unterstützt Geflüchtete dabei, in Leipzig und im 
Landkreis Leipzig eigenen Wohnraum zu finden und vermittelt ehrenamtliche Umzugslotsin-
nen und -lotsen. Die Kontaktstelle übernimmt die Kommunikation mit Vermieterinnen und 
Vermieter, begleitet zu Wohnungsbesichtigungen und zur Schlüsselübergabe und unterstützt 
bei Anträgen zur Mietkostenübernahme. 
Obdachlose Bürgerinnen und Bürger aus der EU werden in den Gemeinschaftsunterkünften 
der Wohnungsnotfallhilfe notuntergebracht. Geflüchtete, die nach der Anerkennung der 
Flüchtlingseigenschaft aus eigener Initiative ihren Lebensmittelpunkt nach Leipzig verlegt 
haben, werden teilweise in den Gemeinschaftsunterkünften der Wohnungsnotfallhilfe oder in 
den Gemeinschaftsunterkünften für Geflüchtete notuntergebracht. 
Junge Volljährige 
Auch junge Volljährige ab 18 Jahren werden in den Gemeinschaftsunterkünften notunterge-
bracht. Spezifische Konzepte zur Förderung dieser jungen Menschen in den Gemeinschafts-
unterkünften gibt es nicht.  
Bis zur Vollendung des 21. Lebensjahres gibt es stationäre sowie ambulante Unterstützungs-
leistungen aus der Jugendhilfe, im Einzelfall auch darüber hinaus. Für die Fortführung be-
stehender oder das Einsetzen dieser Leistungen ist jeweils die Mitwirkung der jungen Voll-
jährigen gemäß Hilfeplan notwendig. 
5.3.3.3 Tagesaufenthalte 
Die Tagesaufenthalte der Wohnungsnotfallhilfe bieten wohnungslosen und von Wohnungslo-
sigkeit bedrohten Personen einen schützenden Aufenthalt am Tag. Damit wird dem Rechts-
anspruch wohnungsloser Personen auf eine ganztägig zur Verfügung stehende Notunter-
kunft entsprochen. In den Tagesaufenthalten gibt es verschiedene kostenfreie und kosten-
günstige Versorgungsangebote (Essen, Körperpflege, Wäsche waschen, Kleiderkammer u. 
a.) sowie soziale Unterstützung und Information. Neben den Einzelfallhilfen gibt es Gruppen-
angebote (z. B. Computerkurse).  
In Leipzig gibt es vier Tagesaufenthalte für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit be-
drohte Menschen: 
- Die Ökumenische Kontaktstube für Wohnungslose „Leipziger Oase“ befindet sich in 
unmittelbarer Nähe zum Innenstadtbereich in der Nürnberger Straße 31. Träger ist 
das Diakonische Werk Innere Mission Leipzig e. V. Der Tagestreff hat von Montag 
bis Freitag von 08:00 bis 16:00 Uhr und am Samstag von 09:00 bis 14:00 Uhr 
geöffnet. 
- Der Tagestreff für Wohnungslose „Insel“ befindet sich im Leipziger Westen in der 
Plautstraße 18. Träger ist die SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH. Der Tagestreff hat 
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von Montag bis Freitag von 08:00 bis 16:00 Uhr und am Sonntag und Feiertagen 
von 09:00 bis 15:00 Uhr geöffnet. 
- Die „Bahnhofsmission“ befindet sich an der Westseite des Hauptbahnhofes, am 
Willi-Brandt-Platz 2a. Träger ist der Caritasverband Leipzig e. V. gemeinsam mit 
dem Diakonischen Werk Innere Mission Leipzig e. V. Der Tagestreff hat Montag bis 
Freitag von 09:00 bis 18:00 Uhr und Sonntag von 13:30 bis 18:00 Uhr geöffnet. 
- Das Kontaktcafé der Alternative I im Zentrum Ost in der Chopinstraße 13 richtet 
sich an abhängigkeitskranke Personen. Träger ist das Zentrum für Drogenhilfe des 
Klinikum St. Georg Leipzig, Eigenbetrieb der Stadt Leipzig. Das Kontaktcafé hat 
täglich von 11:00 bis 14:00 Uhr und 15:00 bis 18:00 Uhr geöffnet. Darüber hinaus 
reicht das Kontaktcafé neben der Grundversorgung und Suchtberatung zusätzlich 
Konsumutensilien zur Schadensminimierung (Spritzen, Kanülen, Folien) aus. 
5.3.4 Winternotprogramm 
Von November bis Ende April wird zusätzlich zu den bestehenden Hilfen der Notversorgung 
und Krisenintervention ein Winternotprogramm angeboten. Dieses umfasst die Ausgabe von 
Schlafsäcken und Notfallrucksäcken an obdachlose Personen, die die Übernachtungshäuser 
nicht nutzen, sowie eine befristete Aufstockung der Platzkapazitäten in den Übernachtungs-
häusern. 
Im Winter 2021/22 wurden 130 Schlafsäcke und 100 Notfallrucksäcke, die das Sozialamt 
angekauft hat, ausgegeben. Daneben wurden auch von den freien Trägern der Wohnungs-
notfallhilfe Schlafsäcke verteilt. Bei Bedarf konnte ein und dieselbe hilfebedürftige Person 
auch wiederholt einen Schlafsack erhalten. 
5.3.5 Gesundheitliche Grundversorgung 
In Leipzig verfügen die meisten wohnungslosen Personen über einen Krankenversiche-
rungsschutz.  
Die Sozialarbeiterinnen und -arbeiter, die Personen in Gewährleistungswohnungen, Ge-
meinschaftsunterkünften oder Tagesaufenthalten betreuen, wirken darauf hin, dass diese 
wohnungslosen Personen Zugang zu einer gesundheitlichen Grundversorgung erhalten und 
ein Krankenversicherungsschutz sichergestellt wird. 
Eine Notversorgung oder Schmerzbehandlung steht jeder wohnungslosen Person zu, auch 
ohne Krankenversicherungsschutz. Falls kein anderer Kostenträger ermittelt werden kann, 
erfolgt die Übernahme der Krankenbehandlung gemäß § 264 SGB V durch das Sozialamt. 
In der Chopinstraße 13 bietet alle zwei Wochen eine ehrenamtliche Ärztin kostenlose Unter-
suchung und medizinische Notversorgung an. Im Wohnprojekt „Haus Alt-Schönefeld“ führt 
eine Ärztin regelmäßige Sprechstunden durch und das Wohnprojekt „Domizil“ arbeitet mit 
Hausärzten zusammen. 
Der CABL e. V. koordiniert den Einsatz von Ärztinnen und Ärzten im Übernachtungshaus für 
wohnungslose Männer (zweimal im Monat), im Tagestreff „Oase“ (einmal wöchentlich), im 
Hilfebus (einmal wöchentlich) und aufsuchend auf der Straße (ein- bis zweimal wöchentlich). 
Das Sozialamt finanziert die Koordination, das Gesundheitsamt die Behandlungsscheine. 
5.4 Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 
Zu folgenden Punkten besteht Handlungsbedarf bei der „Notversorgung und Kriseninterven-
tion“. Es werden entsprechende Maßnahmen ab 2023 abgeleitet. 
 
 
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Mobilität obdachloser Personen 
Handlungsbedarf 
Da die Übernachtungshäuser und die Notschlafstelle tagsüber schließen, müssen obdachlose Perso-
nen mobil sein, um die Tagestreffs zu erreichen. Da diese nicht fußläufig erreichbar sind, sind obdach-
lose Personen auf den ÖPNV angewiesen. Der Regelsatz für Empfänger innen und Empfänger der 
Grundsicherung für Arbeitssuchende enthält einen Mobilitätszuschuss in Höhe von 41,13 Euro pro 
Monat. Die Leipzig-Pass-Mobilcard kostet 32 Euro im Monat und wird von obdachlosen Personen an-
genommen. Jedoch für Personen, die auf der Straße leben, ist die Leipzig-Pass-Mobilcard häufig zu 
hochschwellig. Träger der Wohnungsnotfallhilfe akquirieren Spendenmittel für Fahrkarten und reichen 
diese im Notfall aus. Der Bedarf ist aber höher als die verfügbaren Spenden. Das Sozialamt hält ein 
im Umfang von 675 Euro ein Kontingent an Fahrkarten für Notfälle bereit. 
Maßnahme 12: Mobilität obdachloser Personen verbessern 
Die Stadt Leipzig erleichtert obdachlosen Personen den Zugang zu Mobilität, indem sie:  
a) prüft, ob einmal im Quartal mit dem Bürgerkoffer Tagestreffs für obdachlose Personen auf gesucht 
werden können, um zum Leipzig-Pass zu beraten und Anträge vor Ort zu bearbeiten, 
b) das Budget für Fahrkarten für Notfälle auf jährlich 3.000 Euro erhöht und den Trägern von Stra-
ßensozialarbeit und Tagestreffs zur Verfügung stellt. Das Budget soll künftig im Rahmen der Verein-
barung mit den Trägern bereitgestellt werden. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Bürgerservice 
Umsetzung: 2023 
Finanzielle Auswirkung: 2023 bis 2026 jeweils 3.000 Euro 
 
Öffnungszeiten von Notunterkünften 
Handlungsbedarf 
Erfahrungen in den Übernachtungshäusern während der Zeit der Ausgangsbeschränkungen in der 
Corona-Pandemie und am Wochenende zeigen, dass durch eine ganztägige Öffnung, sich der Stress 
am Morgen und damit verbundene Konflikte in den Einrichtungen verringern können. Gleichzeitig stellt 
sich die Frage, ob die Schließung der Häuser am Tag tatsächlich obdachlose Menschen in Bewegung 
hält, aktiviert, ein Verharren in den Unterkünften verhindert und damit Obdachlosigkeit effektiver be-
endet. Nicht jeden Tag haben obdachlose Personen einen Weg zu erledigen. Jeden Tag das Haus 
verlassen zu müssen, verursacht auch Stress und kostet Kraft. Darüber hinaus wird Aufmerksamkeit 
und Energie benötigt, um den Tag draußen zu organisieren und diese fehlen dann für eine Problemlö-
sung. Nicht selten versuchen die Nutzerinnen und Nutzer einfach nur die Zeit zu überbrücken und rut-
schen dabei mehr in die Obdachlosenszene ab. Von den Nutzerinnen und Nutzern wird die Schlie-
ßung kritisiert, insbesondere die lange Dauer sowie bei schlechter Witterung wie Regen und Kälte. 
Kranke Personen können bereits jetzt tagsüber in den Notunterkünften verbleiben.  
Was spricht für eine ganztägige Öffnung der Übernachtungshäuser? 
Die mehrmonatige ganztägige Öffnung von Übernachtungshäusern während der Corona-Pandemie 
wirkte festigend. Wohnungslose kamen zur Ruhe. 
Eine ganztägige Öffnung ist niedrigschwelliger und menschenwürdiger. 
Durch eine ganztägige Öffnung können Nutzerinnen und Nutzer: 
• zur Ruhe kommen (müssen nicht täglich ihre Sachen zusammenpacken), 
• sich auf die Lösung ihrer Probleme konzentrieren, 
• einfacher einer Erwerbstätigkeit nachgehen, 
• feste Tagesstrukturen aufbauen, 
• eine ambulante Versorgung bei Pflegebedarf in Anspruch nehmen, 
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• leichter medizinisch und therapeutisch erreicht und versorgt werden, 
• leichter erreicht und angesprochen werden, 
• durch Sozialarbeit aktiviert werden, 
• leichter Kontakten mit Personen, die sie negativ beeinflussen, aus dem Weg gehen.  
Was spricht dagegen? 
Hier widersprachen die Argumente teilweise denen für eine ganztägige Öffnung. So seien Personen in 
Unterkünften schlechter erreichbar und weniger zu motivieren für aktivierende Angebote.  
Ohne das Aufsuchen von Tagestreffs u. a. Angeboten nimmt die soziale Mobilität ab.  
Es entstehen höhere Kosten.  
Es braucht Maßnahmen (Tagesstruktur und Betreuung), um gegen Lethargie, geistige Verelendung 
und Vereinsamung der Nutzerinnen und Nutzer zu wirken und zu aktivieren. 
Tagestreffs bieten eine Plattform des Austausches, des Kontaktes und eine Art Tapetenwechsel. Dies 
würde bei ganztägiger Öffnung wegfallen. 
Sollte eine ganztägige Öffnung in Leipzig erprobt werden? 
Alle Gruppen befürworten eine Erprobung der ganztägigen Öffnung von Übernachtungshäusern, so-
fern bestimmte Voraussetzungen geschaffen werden. Die Erprobung sollte erst in einzelnen Einrich-
tungen erfolgen. 
Welche Voraussetzungen wären dafür nötig? 
Andere Formen der Aktivierung müssen entwickelt werden mit dem Fokus auf einer sinnvollen Tages-
struktur. 
Es braucht mehr Personal (z. B. Sozialarbeiterinnen und -arbeiter) für Beratung, Hilfestellung und Ta-
gesstruktur. 
Es bedarf einer Klärung, wie mit Drogen- und Alkoholkonsum umgegangen werden soll. 
Es wäre zu klären, in welchem Umfang ein Sicherheitsdienst erforderlich ist. 
Die Selbstorganisation der Nutzerinnen und Nutzer sollte mitgedacht werden. 
Es braucht größere räumliche Kapazitäten (Küche, Aufenthalts- und Sozialräume, Unterbringung ide-
alerweise in Einbettzimmern, maximal Zweibettzimmern). 
Die Einrichtung sollte nicht zu groß bemessen sein. Ideal sind maximal 40 Plätze.  
Die Einrichtung sollte barrierefrei sein. 
Die Finanzierung sollte gesichert sein. 
Es braucht ein neues Konzept der Einrichtungen. 
Das Personal (pädagogische Fachkräfte, Sozialarbeiterinnen und -arbeiter) sollte qualifiziert sein, um 
bedarfsgerecht verschiedene Zielgruppen betreuen zu können (z. B. Suchtmittelabhängigkeit, psychi-
sche Erkrankungen). Ideal wären multiprofessionelle Teams. 
Es braucht eine Perspektive für die Nutzerinnen und Nutzer für die Zeit nach der Notunterbringung. 
Dazu gehört ausreichend Wohnraum, eine Verstetigung des Modellprojektes „Eigene Wohnung“ oder 
Angebote des ambulant betreuten Wohnens. 
Das Angebot der Tagestreffs sollte als Anlaufstelle für auf der Straße lebende und w ohnungslose Per-
sonen aufrechterhalten werden. 
Maßnahme 13: Ganztägige Öffnung von Übernachtungshäusern erproben 
Die Stadt Leipzig erprobt die ganztägige Unterbringung in der Notunterbringung. Hierfür wird eine Ar-
beitsgruppe unter Federführung des Sozialamtes eingerichtet, an der alle Träger  von Übernachtungs-
häusern und Tagestreffs sowie die Suchtbeauftragte und der Psychiatriekoordinator teilnehmen. Im 
Jahr 2023 werden Kriterien entwickelt, unter welchen Bedingungen die Übernachtungshäuser ab 
01.01.2025 ganztägig geöffnet werden können und welche notwendigen Strukturen bereitgestellt wer-
den. Die Öffnung soll zunächst für drei Jahre (2025, 2026, 2027) erprobt und evaluiert werden.  
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Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Gesundheitsamt (Suchtbeauftragte, Psychiatriekoordinator), Träger von Übernachtungs-
häusern und Tagestreffs 
Umsetzung: 2023 bis 2024 
Finanzielle Auswirkung: Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel ab 2025 wird 2023 eine Einzelvorlage 
erstellt. 
Barrierefreiheit von Gemeinschaftsunterkünften 
Handlungsbedarf 
Die Gemeinschaftsunterkünfte zur Notunterbringung für obdachlose Personen sind nur teilweise barri-
erefrei. Barrierefrei nutzbar sind die Torgauer Straße und die Rückmarsdorfer Straße. Nicht barriere-
frei sind die Braunstraße, Chopinstraße, Dieskaustraße und Scharnhorststraße. Pri orität beim Ausbau 
von Barrierefreiheit hat das Übernachtungshaus für Frauen, da es bislang keine Unterkunft für Frauen 
gibt, die barrierefrei ist. 
Maßnahme 14: Gemeinschaftsunterkünfte schrittweise barrierefrei gestalten 
Die Stadt Leipzig baut schrittweise die Barrierefreiheit in den Gemeinschaftsunterkünften für obdach-
lose Personen aus. Der konkrete Investitionsbedarf wird in Abstimmung mit der Beratungsstelle Woh-
nen und Soziales ermittelt und ein Plan zur Umsetzung der Barrierefreiheit erarbeitet.  
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Träger von Gemeinschaftsunterkünften für obdachlose Personen 
Umsetzung: 2024 
Finanzielle Auswirkung: Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel wird eine Einzelvorlage erstellt. 
 
Gewährleistungswohnungen 
Handlungsbedarf 
Es besteht ein Bedarf an möblierten Gewährleistungswohnungen, um eine kurzfristige Notunterbrin-
gung von Familien oder Einzelpersonen (im Einzelfall) zu ermöglichen. 
In Gewährleistungswohnungen sollte die Übernahme des Mietvertrages durch den nutzenden Haus-
halt befördert werden, um Obdachlosigkeit zu beenden. 
Maßnahme 15: Gewährleistungswohnungen 
a) Die Stadt Leipzig nutzt einen festen Bestand an möblierten Wohnungen für die kurzfristige Notun-
terbringung von Familien und Einzelpersonen. Für die Möblierung der Gewährleistungswohnungen 
werden Aufwendungen in Höhe von 30.000 Euro im Jahr und 3.000 Euro in Folgejahren benötigt.  
b) Mit der Anmietung von Gewährleistungswohnungen wird vereinbart, dass die Gewährlei stungswoh-
nungen nach einem Jahr nach Möglichkeit in ein Mietvertragsverhältnis mit dem wohnenden Haushalt 
gewandelt wird. Mit jeder Wandlung erhält das Sozialamt eine neue Gewährleistungswohnung der 
LWB nach Bedarf. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH, weitere Vermieterinnen und Vermieter 
Umsetzung: 2023 
Finanzielle Auswirkung: 2023 = 30.000 Euro, 2024 bis 2026 jeweils 3.000 Euro  
 
Notunterbringung von Männern 
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Handlungsbedarf 
Der Bedarf an Plätzen zur Notunterbringung von Männern kann nicht allein durch das Übernach-
tungshaus in der Rückmarsdorfer Straße 5/7 gedeckt werden. Es braucht dauerhaft eine zweites 
Übernachtungshaus für Männer. Das derzeit genutzte Objekt in der Torgauer Straße 290 kann aus 
planungsrechtlichen Gründen nicht dauerhaft für die Notunterbringung von obdachlosen Personen 
genutzt werden. Ein Ersatzobjekt muss gefunden werden. Hierfür wird ein Objekt in der Nähe des 
Hauptbahnhofes geprüft. 
Das zweite Übernachtungshaus soll ab 2023, wenn die Rückmarsdorfer Straße 5/7 wieder durch das 
Sozialamt betrieben wird, mit einer verringerten Kapazität genutzt werden. Da die personellen Kapazi-
täten des Sozialamtes nicht ausreichen, um zwei Unterkünfte zu betreiben, sollte die Leistung der Be-
treibung an einen freien Träger gegeben werden.  
Die bislang genutzten 8 kostenfreien Notschlafplätze in der Torgauer Straße 290 decken perspekti-
visch nicht den Bedarf. Es wird davon ausgegangen, dass durch eine zunehmende Migration von 
Bürgerinnen und Bürgern aus der EU, die Nachfrage nach kostenfreien Notschlafplätzen steigen wird. 
Im zweiten Übernachtungshaus sollte das Angebot an kostenfreien Notschlafplätzen für Männer des-
halb erweitert werden. Damit ließe sich Maßnahme 11 des Fachplanes Wohnungsnotfallhilfe in 
Leipzig 2018 bis 2022 (VI-DS-06434-NF-02) umsetzen, die vorsieht, kostenfreie Notschlafplätze auf 
ca. 30 Plätze zu erweitern. 
Maßnahme 16: Notunterbringung von Männern sicherstellen 
Das Übernachtungshaus in der Torgauer Straße 290 wird, neben der Rückmarsdorfer Straße 5/7, als 
zweites Übernachtungshaus für obdachlose Männer genutzt. Die Betreibung des Hauses wird ab 
2023 – wenn die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Sozialamtes wieder in der Rückmarsdorfer 
Straße tätig sind – an einen freien Träger gegeben.  
Ein Ersatzobjekt für die Torgauer Straße 290 wird geprüft.  
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung:  
Umsetzung: 2023 
Finanzielle Auswirkung: Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel für Mehraufwendungen wird eine Ein-
zelvorlage erstellt. 
 
Notunterbringung von Frauen 
Handlungsbedarf 
Das Übernachtungshaus für Frauen in der Scharnhorststraße ist in den Monaten der Covid-19-
Pandemie an seine Kapazitätsgrenzen gestoßen. Es wird ein zusätzlicher Bedarf von 15 bis 20 Plät-
zen geschätzt. Die derzeitige Notunterbringung für Frauen benötigt insbesondere mehr Platz, eine 
bessere allgemeine Ausstattung und mehr Rückzugsorte. Weiterhin sollte die Möglichkeit zur Selbst-
versorgung und zum Zusammenkommen gegeben werden. Die Einrichtung ist nicht barrie refrei. Kos-
tenfreie Notschlafplätze für Frauen gibt es bislang nicht. 
Maßnahme 17: Notunterbringung von Frauen verbessern 
Die Stadt Leipzig berät mit dem Träger des Übernachtungshauses für Frauen Lösungsansätze, um 
die Kapazitäten zu erweitern, eine bessere Selbstversorgung der Nutzerinnen, mehr Rückzugsorte 
und Räume zum Zusammenkommen zu ermöglichen, Barrierefreiheit herzustellen und ein Angebot 
mit kostenfreien Notschlafplätzen zu schaffen.  
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Advent-Wohlfahrtswerk e. V. 
Umsetzung: 2024 
Finanzielle Auswirkung: Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel für Mehraufwendungen wird eine Ein-
zelvorlage erstellt. 
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Unterbringung von obdachlosen Personen mit Pflegebedarf 
Handlungsbedarf 
Ältere bzw. vorgealterte Personen und pflegebedürftige Personen, die obdachlos sind, können über 
die bestehenden Angebote der Pflege nur unzureichend versorgt werden. Insbesondere bei Personen 
mit Konsum und ohne Abstinenzwunsch kommen die Pflegeangebote an ihre Grenzen.  
Für ein mögliches Angebot in Leipzig bedarf es mit Blick auf die pflegerische Versorgung eines gestuf-
ten Ansatzes, da nicht alle Personen der Zielgruppe den gleichen Bedarf haben. Das Angebot sollte 
durch eine „spezialisierte“ Pflegeeinrichtung umgesetzt werden. Dabei sollte eine Suchtmittelabhän-
gigkeit der Zielgruppe akzeptiert werden und kein Ausschlusskriterium sein.  
Maßnahme 18: Versorgung von obdachlosen Personen mit Pflegebedarf verbessern  
a) Medizinische Behandlungspflege in der Notunterbringung sicherstellen 
Die Stadt Leipzig stellt in Gemeinschaftsunterkünften für obdachlose Personen eine kurzzeitige medi-
zinische Behandlungspflege über einen ambulanten Pflegedienst nach SGB V sicher.  
Finanzielle Auswirkung: keine, die Leistungen werden von der Krankenkasse finanziert 
b) vorübergehende Pflege in der Notunterbringung sicherstellen 
Für Personen mit darüber hinaus gehendem vorübergehendem Pflegebedarf wird eine barrierefreie 
Gewährleistungswohnung durch das Sozialamt angemietet und eine ambulante Pflege nach SGB XI 
sichergestellt. Eine Suchtmittelabhängigkeit der pflegebedürftigen Personen wird akzeptiert.  
Finanzielle Auswirkung: Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel für Mehraufwendungen wird eine Ein-
zelvorlage erstellt. 
c) dauerhafte Pflege für ehemals obdachlose Personen mit Suchtmittelabhängigkeit  
Für die Versorgung von dauerhaft pflegebedürftigen Personen wird geprüft, ein betreutes Wohnen in 
Wohnungen mit ambulanter Pflege zu organisieren. Eine Suchtmittelabhängigkeit de r pflegebedürfti-
gen Personen wird akzeptiert. 
Finanzielle Auswirkung: Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel für Mehraufwendungen wird eine Ein-
zelvorlage erstellt. 
für alle drei Maßnahmepunkte: 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Gesundheitsamt (Suchtbeauftragte), Städtische Altenpflegeheime Leipzig gGmbH, freie 
Träger von Gemeinschaftsunterkünften für obdachlose Personen, ambulante Pflegedienste  
Umsetzung: 2024 
 
Schnittstelle Jugendhilfe – Wohnungsnotfallhilfe 
Handlungsbedarf 
Aus Sicht des Amtes für Jugend und Familie ist nicht in jedem Fall eine Teilnahme des Allgemeinen 
Sozialdienstes an Räumungen von Haushalten mit minderjährigen Kindern nötig, sondern nur bei Be-
darf. 
Aktuell sind ca. 20 junge Volljährige im Alter von 18 bis 27 Jahren in Leipzig obd achlos und nutzen die 
Möglichkeit der Übernachtung in den Notunterkünften. Darunter zählen auch junge Volljährige die vor-
her im Jugendhilfesystem betreut wurden.  
In der Jugendhilfe gibt es eine Angebotsstruktur für junge Volljährige. Dazu zählen sowohl st ationäre 
als auch ambulante Nachsorgeangebote, wie Verselbständigungswohnen und aufsuchende Arbeit 
nach § 41 SGB VIII. Die Fortführung der Hilfe nach dem 18. Lebensjahr ist immer an einen Bedarf an 
Unterstützung und die Einwilligung des jungen Menschen zu der Hilfe verknüpft. Lehnt der/die junge 
Volljährige weitere Hilfen ab, so stößt die Jugendhilfe an ihre Handlungsgrenzen.  
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Damit junge Volljährige die Hilfestruktur außerhalb der Jugendhilfe kennenlernen und nutzen können, 
ist es wichtig, Hilfeangebote besser zu kommunizieren (einfache Sprache, pro aktiv). Der Zugang zu 
Hilfe ist für junge Volljährige, welche dem Jugendhilfesystem noch nicht bekannt sind, erschwert. Hier 
kommt es öfters zu netzwerkinternen Konflikten bzgl. der Zuständigkeit. Dies gilt insb esondere in den 
Bereichen Jugendhilfe und ambulante Betreuung nach § 67 SGB XII. Die Schnittstellen zwischen Ju-
gendhilfe und Wohnungslosenhilfe sollten klar abgegrenzt werden und Zuständigkeiten schriftlich ver-
einbart werden, einschließlich der Zuständigkeit in Sozialleistungsfragen. Finanzierungsfragen sollten 
kein Hemmnis für einen Zugang zum Hilfesystem sein. Wohnungsnotfälle bei jungen Volljährigen wer-
den sich voraussichtlich verschärfen, auch aufgrund des schwierigen Zugangs zum derzeitigen Woh-
nungsmarkt. 
Maßnahme 19: Vereinbarung zur Schnittstelle Jugendhilfe – Wohnungsnotfallhilfe 
Die Stadt Leipzig beschreibt die Ziele, Schnittstellen und Handlungsansätze zwischen Sozialamt und 
Amt für Jugend und Familie für a) die Räumung von Haushalten mit minderjährigen Kindern und b) 
junge Volljährige in einer Vereinbarung. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Amt für Jugend und Familie 
Umsetzung: 2023 
Finanzielle Auswirkung: keine 
 
Umgang mit Personen mit besonders herausforderndem Verhalten in Gemeinschaftsunterkünf-
ten für obdachlose Personen 
Handlungsbedarf 
Einige Personen in den Gemeinschaftsunterkünften für obdachlose Personen üben wiederholt verbale 
und körperliche Gewalt gegenüber Nutzerinnen und Nutzern sowie den Mitarbeiterinn en und Mitarbei-
tern der Unterkünfte aus. Das herausfordernde Verhalten wird als hohe Belastung erlebt. In einer 
kurzfristig einzuberufenden Clearingkommission wird zwischen den Einrichtungen nach einer Lösung 
im Einzelfall gesucht. Häufig erhalten die Personen Hausverbot und müssen die Unterkunft wechseln. 
Kritische Situationen, in denen Personen aggressiv gegenüber anderen Nutzerinnen und Nutzern 
bzw. gegenüber Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern auftreten, können ganz unterschiedliche Gründe 
haben. Deshalb muss zunächst nach der Ursache für das aggressive Verhalten gesucht werden, um 
die richtige Hilfe leisten zu können. 
Maßnahme 20: Arbeitsgruppe zum Umgang mit Personen mit besonders herausforderndem 
Verhalten 
Die Stadt Leipzig organisiert eine Arbeitsgruppe mit den Trägern aller Gemeinschaftsunterkünfte für 
obdachlose Personen, Nutzerinnen und Nutzern der Einrichtungen, der Suchtbeauftragten und dem 
Psychiatriekoordinator und berät Lösungsstrategien zum Umgang mit Personen mit be sonders her-
ausforderndem Verhalten. Dabei soll ein einheitliches Vorgehen in allen Gemeinschaftsunterkünften 
angestrebt werden. Für ggf. erforderliche Maßnahmen werden ab 2024 insgesamt 5.000 Euro pro 
Jahr bereitgestellt. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Gesundheitsamt (Suchtbeauftragte, Psychiatriekoordinator), Rechtsamt, Träger von Ge-
meinschaftsunterkünften für obdachlose Personen 
Umsetzung: 2023 
Finanzielle Auswirkung: 2024 bis 2026 jeweils 5.000 Euro 
 
 
 
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Notunterbringung von obdachlosen Personen mit Tier 
Handlungsbedarf 
Das Sozialamt erprobt seit Oktober 2021 die Notunterbringung von Personen mit Tier in der Eriken-
straße 48 im Ortsteil Hartmannsdorf/Knautnaundorf. Die Unterbringung erfolgt in Wohngemeinschaf-
ten in einem zweigeschossigen Wohnhaus der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH. Eine 
ambulante Betreuung erfolgt durch das Sozialamt. Derzeit sind drei Wohnungen (zwei 3-Raum-
Wohnungen, eine 2-Raum-Wohnung) angemietet. Fünf Wohnungen stehen leer. Insgesamt zehn Per-
sonen und elf Hunde sind auf acht Zimmer verteilt. Jeder Haushalt nutzt ein Zimmer. Küche, Flur und 
Sanitär werden gemeinschaftlich genutzt.  
Die bisherige Nutzung funktioniert gut. Die Personen unterstützen sich gegenseitig. Bislang gab es 
keine Beschwerden, weder von Nutzerinnen und Nutzern noch Nachbarinnen und Nachbarn. Die Nut-
zung soll in dieser Form fortgeführt und erweitert werden. Perspektivisch ist eine grundständige Sanie-
rung der Wohnungen erforderlich (Sanitär, Fußböden). 
Maßnahme 21: Notunterbringung von obdachlosen Personen mit Tier verstetigen 
Die Notunterbringung von obdachlosen Personen mit Tier in der Erikenstraße 48 wird verst etigt. Um 
das Objekt dauerhaft und mit erweiterter Kapazität nutzen zu können, soll eine grundständige Sanie-
rung möglichst unter Nutzung von Fördermitteln auf einfachem Niveau erfolgen und eine Refinanzie-
rung über die Miete erfolgen. Hierzu stimmt sich das Sozialamt mit der Leipziger Wohnungs - und 
Baugesellschaft mbH ab.  
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH 
Umsetzung: 2023 
Finanzielle Auswirkung: keine, Aufwendungen werden über eine höhere Miete refinanziert  
 
Unterbringung von obdachlosen Personen mit psychischer Erkrankung  
Handlungsbedarf 
Die Kapazitäten zur Unterbringung von psychisch kranken und obdachlosen Personen, sind erschöpft. 
Das betrifft sowohl die Notunterbringung in der Dieskaustraße 54 (4 Plätze) als auch das Übergangs-
wohnen im "Leipziger Obdach Plus" (10 Plätze). Es werden mehr Plätze benötigt, weil aufgru nd des 
angespannten Wohnungsmarktes psychisch kranke Personen nur schwer eine Wohnung finden kön-
nen. 
Maßnahme 22: Kapazitäten der Unterbringung von obdachlosen Personen mit psychischer Er-
krankung erweitern 
Die Stadt Leipzig erweitert die Kapazitäten der Unterbringung von obdachlosen Personen mit psychi-
scher Erkrankung.  
a) Die Plätze der Notunterbringung werden von derzeit 4 auf 8 Plätze erweitert. Paare sollen zukünftig 
in Gewährleistungswohnungen in der Nähe der Notunterkunft in der Dieskaustraße 54 untergebracht 
werden.  
Finanzielle Auswirkung: 74.100 Euro pro Jahr, davon: 70.100 Euro Personalaufwand soziale Betreu-
ung im Jahr plus Mietkostendifferenz in Höhe von rund 4.000 Euro im Jahr (120 m² x 2,50 Euro x 12 
Monate) 
b) Die Plätze im Übergangswohnen "Leipziger Obdach Plus" werden von derzeit 10 um weitere 10 
Plätze an einem anderen Standort erhöht. Eine Umsetzung erfolgt, sofern ein geeignetes Objekt ge-
funden werden kann. 
Finanzielle Auswirkung: 152.000 Euro pro Jahr, davon: 132.000 Euro Personalaufwand soziale Be-
treuung im Jahr plus Mietkostendifferenz in Höhe von rund 20.000 Euro (650 m² x 2,50 Euro x 12 Mo-
nate) 
Verantwortlich: Sozialamt 
60 von 85 in Zusammenstellung
52 
Mitwirkung: Das Boot gGmbH, weitere Träger der Wohnungsnotfallhilfe  
Umsetzung: 2024 
Finanzielle Auswirkung: 2024 bis 2026 jeweils 226.100 Euro 
 
Notunterbringung von LSBTI*-Personen 
Handlungsbedarf 
Im Jahr 2022 wurden 7 LSBTI*-Personen in Notunterkünften in Leipzig untergebracht. Die Gemein-
schaftsunterbringung ist nicht optimal. So fällt beispielsweise bei Transfrauen oder Transmännern ei-
ne Zuordnung in eine der beiden Notunterkünfte schwer. Zum anderen sind LSBTI* -Personen teilwei-
se Diskriminierungen durch Mitnutzerinnen und -nutzer ausgesetzt. Für den Personenkreis sollte per-
spektivisch eine dezentrale Unterbringung erfolgen. Obdachlose LSBTI*-Personen in Wohngemein-
schaften in Gewährleistungswohnungen unterzubringen, kann eine Lösung sein. Eine alternative Mög-
lichkeit der Unterbringung wären Einzelzimmer in gemischtgeschlechtlichen Gemeinschaf tsunterkünf-
ten. Auch sollten in Notunterkünften Maßnahmen umgesetzt werden, die Diskriminierung vorbeugen 
und Toleranz gegenüber LSBTI*-Personen befördern. Es wird wahrgenommen, dass manche Behör-
den und Einrichtungen wenig Verständnis für LSBTI*-Personen haben. Hier sollte mehr Verständnis 
entwickelt werden. 
Maßnahme 23: Notunterbringung von LSBTI*-Personen verbessern 
a) Die Stadt Leipzig bringt obdachlose LSBTI*-Personen in Wohngemeinschaften in möblierten Ge-
währleistungswohnungen unter. Die soziale Betreuung der Wohngemeinschaften erfolgt durch das 
Sozialamt.  
Umsetzung: ab 2023 
Finanzielle Auswirkung: 2023 = 15.000 Euro für Erstausstattung, 2024 bis 2026 = jeweils 2.000 Euro 
für Instandhaltung 
b) Darüber wird in den bestehenden Notunterkünften für Männer und Frauen ein Austausch mit den 
Nutzerinnen und Nutzern sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern organisiert, um über verschiedene 
Geschlechtsidentitäten zu informieren und für Toleranz zu werben. 
Umsetzung: 2025 
Finanzielle Auswirkung: 1.000 Euro 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Rosalinde e. V., Träger von Notunterkünften 
 
 
61 von 85 in Zusammenstellung
53 
6. Handlungsfeld Nachsorge 
Im Handlungsfeld Nachsorge geht es darum, für ehemals obdachlose bzw. wohnungslose 
Personen eine dauerhafte Wohnperspektive zu schaffen. Das kann zum einen eine Woh-
nung mit Mietvertrag sein. Es sind aber auch andere Wohnarrangements denkbar, wie bei-
spielsweise Wohnprojekte oder eine stationäre Einrichtung. Eine wichtige Hilfe im Hand-
lungsfeld der Nachsorge ist das ambulant betreute Wohnen. Es zielt darauf ab, die Wohn-
stabilität dauerhaft zu sichern. 
Der Handlungsansatz „Housing First“ und damit das Modellprojekt „Eigene Wohnung“ wer-
den in diesem Handlungsfeld verortet, da sie auch ein dauerhaftes Wohnen ermöglichen. 
6.1 Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 
Im Fachplan Wohnungsnotfallhilfe von 2018 gab es insgesamt fünf Maßnahmen im Hand-
lungsfeld Nachsorge. Diese wurden wie folgt umgesetzt: 
 
 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
Maßnahme 16: Konzept „Housing First“ 
In enger Zusammenarbeit mit freien Trägern der 
Wohnungsnotfallhilfe und Trägern Sozialer Arbeit 
wird bis Ende 2019 ein Leipziger Konzept „Housing 
First“ erarbeitet. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Für das Konzept zu „Housing First“ wurden freie Träger 
und Fraktionen des Stadtrates sowie obdachlose Perso-
nen befragt. Im Rahmen einer Strategiekonferenz 2020 
wurden mit 40 Akteuren Eckpunkte zur Ausgestaltung 
diskutiert. 
Der Stadtrat hat 2021 den Beschluss zum Modellprojekt 
„Eigene Wohnung“ (VII-DS-01659) gefasst. 
Das Modellprojekt hat im Juli 2021 begonnen und wird bis 
Ende 2024 erprobt. Es wird wissenschaftlich begleitet und 
evaluiert. 
Maßnahme 17: Anreize für Vermieter bei Neu-
anmietung von Wohnraum  
Das Sozialamt soll zur Neuanmietung von Wohnun-
gen für Haushalte mit Marktzugangsschwierigkeiten 
und Betreuungsbedarf nach § 67 SGB XII Anreize für 
Vermieter einsetzen: 
 Befristete Mietsicherheit für max. 12 Monate 
(Mietausfallgarantie) 
 Ankauf von Mietpreis- und Belegungsbindung 
und Nachsorge der Haushalte durch Gewährung 
von Hilfen gemäß §§ 67 ff SGB XII 
Die Umsetzung der Maßnahme wurde begonnen. 
Maßnahme 18: Kommunale Wohnungen für Miet-
schuldner 
Für Personen mit Marktzugangsschwierigkeiten aber 
ohne Betreuungsbedarf nach § 67 SGB XII soll die 
Leipziger Wohnungsbaugesellschaft mbH dem Sozi-
alamt monatlich 10 kostenangemessene Wohnungen 
zur Neuanmietung mit Benennungsrecht zur Verfü-
gung stellen. 
Die unter lfd. Nr. 17 beschriebene befristete Mietsi-
cherheit kann im Bedarfsfall auch von dem kommu-
nalen Wohnungsunternehmen in Anspruch genom-
men werden. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Das Sozialamt erhält monatlich 10 kostenangemessene 
Wohnungen zur Neuanmietung für Personen mit Marktzu-
gangsschwierigkeiten. 
62 von 85 in Zusammenstellung
54 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
Maßnahme 19: Nutzungsverträge für WG-Zimmer 
als Schlichtwohnen  
Für Personen mit Mietschulden aber ohne Betreu-
ungsbedarf nach § 67 SGB XII soll als zeitweise 
Übergangsunterkunft die Nachnutzung der ehemali-
gen Unterkunft für Geflüchtete in der Braunstraße 28 
geprüft werden. Die Wohneinheiten sollen als Wohn-
gemeinschaften mit Einzelzimmern genutzt werden. 
Die Umsetzung der Maßnahme wurde begonnen. 
Das Sozialamt hat verschiedene Objekte geprüft, um 
Wohnungen für Wohngemeinschaften zum Schlichtwoh-
nen bereitzustellen. Bislang konnte noch kein geeignetes 
Objekt ermittelt werden. 
Maßnahme 20: Barrierefreiheit in Angeboten der 
Nachsorge 
Mit der Sanierung des Wohnprojektes „Haus Alt-
Schönefeld“ in der Theklaer Straße 11 soll die barrie-
refreie (rollstuhlgerechte) Zugänglichkeit der Einrich-
tung hergestellt werden. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Das Wohnprojekt „Haus Alt-Schönefeld“ in der Theklaer 
Straße 11 ist barrierefrei (rollstuhlgerecht) zugänglich. 
 
6.2 Bestehende Angebote und Maßnahmen 
6.2.1 Ambulant betreutes Wohnen 
Ambulant betreutes Wohnen wird als Wohnangebot dem Handlungsfeld der Nachsorge zu-
gerechnet. Die gemäß §§ 67 ff. SGB XII finanzierte Leistung richtet sich an Personen, bei 
denen besondere Lebensverhältnisse wie beispielsweise unmittelbar drohende oder einge-
tretene Wohnungslosigkeit mit sozialen Schwierigkeiten verbunden sind. Wohnungslose 
Personen im Ambulant betreuten Wohnen können – in Abhängigkeit von der Art der Unter-
bringung – zusätzlich die Beratungs- und Unterstützungsangebote des Sozialdienstes Woh-
nungsnotfallhilfe in Anspruch nehmen. Die Leistungsberechtigten erhalten sozialpädagogi-
sche Einzelfallhilfe insbesondere in den Lebensbereichen Wohnen, soziale Beziehungen und 
Gestaltung des Alltags. Die ambulante Betreuung findet nicht „rund um die Uhr“ statt. Die 
Hilfe erfolgt auf Grundlage eines Vertrages mit gemeinsam erarbeitetem und individuell ge-
staltetem Hilfeplan. Die Finanzierung von Maßnahmen für über 18-jährige Personen erfolgt 
seit 01.10.2018 durch das Sozialamt der Stadt Leipzig. 
Die Angebote des ambulant betreuten Wohnens in Leipzig berücksichtigen die unterschiedli-
chen Bedarfe der Zielgruppe. Es gibt spezifische Betreuungsangebote für jüngere und ältere 
Personen, für Paare und Familien sowie für alkoholabhängige Personen und für Haftentlas-
sene. 
In der Stadt Leipzig gab es zum 31.12.2021 bei sechs Trägern insgesamt 94 Plätze im am-
bulant betreuten Wohnen in Wohnprojekten bzw. in Wohnungen nach § 67 SGB XII. Die 
Plätze werden von den jeweiligen Trägern für die Nutzung durch wohnungslose Personen 
bereitgestellt und bieten einzelfallbezogene Hilfen mit unterschiedlichen inhaltlichen Schwer-
punkten an:  
- Garskestraße 7 und 9: Das Wohnangebot richtet sich an Männer und verfügt über 
24 Plätze sowie 2 Dauerwohnplätze. Träger ist der Ökumenisches Wohnprojekt 
Quelle e. V. 
- Selliner Straße 1: Das Wohnangebot richtet sich an ältere Männer und Frauen und 
verfügt über 8 Plätze. Träger ist der Ökumenisches Wohnprojekt Quelle e. V. 
- Georg-Schumann-Straße 407: Das Wohnangebot richtet sich an wohnungslose 
Männer und verfügt über 14 Plätze. Träger ist Pandechaion Herberge e. V. 
63 von 85 in Zusammenstellung
55 
- Endersstraße 26: Das Wohnangebot richtet sich an wohnungslose junge Männer 
von 18 bis 27 Jahre und verfügt über 10 Plätze. Träger ist der Johanniter-Unfall-
Hilfe e. V. 
- Wiebelstraße 2: Das Wohnangebot richtet sich an haftentlassene Männer und 
Frauen und verfügt über 24 Plätze. Träger ist der Arbeitskreis Resozialisierung e. V. 
Darüber hinaus werden haftentlassene Personen auch in Mietwohnungen ambulant 
betreut. 
- Eutritzscher Straße 1: Das Wohnprojekt „Funke“ richtet sich an wohnungslose 
Erwachsene und verfügt über 12 Plätze nach § 67 SGB XII. Träger ist das 
Diakonische Werk Innere Mission Leipzig e. V. 
Zum Stichtag 31.12.2021 wurden 80 Personen in Miet- und Gewährleistungswohnungen 
durch den Ökumenisches Wohnprojekt Quelle e. V., 79 Personen durch den Caritasverband 
Leipzig e. V., 41 Personen durch die SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH, 4 Personen durch 
das Diakonische Werk Innere Mission Leipzig e V. und 20 Personen durch den Arbeitskreis 
Resozialisierung e. V. betreut. 
Eine Sonderform der ambulanten Betreuung stellen drei Wohnprojekte dar, die sich an woh-
nungslose, nicht-abstinent-suchtkranke und/oder psychisch kranke Personen richten: 
- Queckstraße 2: Das Wohnprojekt „Domizil“ richtet sich an wohnungslose chronisch 
mehrfachgeschädigte abhängigkeitskranke Männer und verfügt über 30 Plätze und 
5 Clearingplätze. Zusätzlich wird 1 Platz für Personen mit Hausverbot im 
Übernachtungshaus Rückmarsdorfer Straße 7 im Bedarfsfall bereitgestellt. Träger 
ist die SZL Suchtzentrum gGmbH. 
- Theklaer Straße 11: Das Wohnprojekt „Haus Alt-Schönefeld“ richtet sich an 
wohnungslose chronisch mehrfachgeschädigte abhängigkeitskranke Männer und 
verfügt über 35 Plätze. Träger ist das Zentrum für Drogenhilfe des Städtischen 
Klinikums „St. Georg“ Leipzig, Eigenbetrieb der Stadt Leipzig. 
Die Bewohnerinnen und Bewohner werden durch entsprechend geschultes Fachpersonal 
betreut. Erstes Ziel der Betreuung ist die Sicherung eines möglichst gesunden Überlebens. 
In der Folge werden die Bewohner zu der Entwicklung eines Problembewusstseins, einer 
kontrollierten Trinkmengenverringerung und einer Vermeidung von Konsumexzessen moti-
viert. Über eine schrittweise Verlängerung suchtmittelfreier Perioden wird die dauerhafte 
Abstinenz angestrebt. 
- Kieler Straße 61: Das Wohnprojekt „Leipziger Obdach Plus“ richtet sich an 
wohnungslose psychisch kranke Personen ohne krankheitsbedingte 
Behandlungseinsicht und verfügt über 10 Plätze. Träger ist die Das Boot gGmbH. 
Die Unterbringung ist auf längere Sicht ausgelegt, ohne stetige Versuche 
medizinischer, therapeutischer und/oder sozialer (bei der Zielgruppe bislang 
zumeist erfolgloser) Interventionen. Besonderheiten der Zielgruppe können sein: 
eine unklare, ungesicherte oder fehlende medizinische und/oder psychiatrische 
Diagnostik bei abweichendem Verhalten und fehlender Behandlungsbereitschaft; 
aggressives Verhalten; verringerte soziale 
Anpassungsmöglichkeiten/Anpassungsbereitschaft; teilweise 
Suchtverhalten/Suchterkrankung; nach Diagnose fehlende Krankheitseinsicht; 
mangelnde Mitwirkung. Langfristiges Ziel der Unterbringung ist es, die Personen für 
eine Mitwirkung und die Inanspruchnahme von sozialen und gesundheitlichen 
Hilfeangeboten aufzuschließen und in entsprechende Hilfen zu vermitteln.  
Alle drei Wohnprojekte werden durch die Stadt Leipzig, Sozialamt, finanziert. Die Vermittlung 
in die Projekte erfolgt über das Sachgebiet Notunterbringung der Fachstelle Abteilung Sozia-
le Wohnhilfen. 
64 von 85 in Zusammenstellung
56 
Abb. 22 Wohnangebote mit ambulanter Betreuung nach §§ 67 ff. SGB XII in Leipzig – 
Platzkapazität zum 31.12.2021 
Adresse Träger Platzkapazität zum 
31.12. 2021 
Ambulant betreutes Wohnen in Wohngemeinschaften 74 
Garskestraße 7 und 9 Ökumenisches Wohnprojekt Quelle e. V. 26 
Georg-Schumann-Straße 407 Pandechaion Herberge e. V. 14 
Endersstraße 26 Johanniter-Unfall-Hilfe e. V. 10 
Wiebelstraße 2 Arbeitskreis Resozialisierung e. V. 24 
Ambulant betreutes Wohnen in Einzelwohnungen 20 
Selliner Straße 1 Ökumenisches Wohnprojekt Quelle e. V. 8 
Eutritzscher Straße 1 Diakonisches Werk Innere Mission Leipzig e. V. 12 
stadtweit Ökumenisches Wohnprojekt Quelle e. V - 
stadtweit SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH - 
stadtweit Diakonisches Werk Innere Mission Leipzig e. V. - 
stadtweit Arbeitskreis Resozialisierung e. V. - 
stadtweit Caritasverband Leipzig e. V. - 
Wohnprojekte mit ambulanter Betreuung 81 
Queckstraße 2 SZL Suchtzentrum gGmbH 36 
Theklaer Straße 11 Städtisches Klinikum „St. Georg“ Leipzig 35 
Kieler Straße 61 Das Boot gGmbH 10 
 
Die Zahl der Personen im ambulant betreuten Wohnen ist in den zurückliegenden fünf Jah-
ren stetig gestiegen. Im Jahr 2021 wurden insgesamt 306 Personen betreut.  
65 von 85 in Zusammenstellung
57 
Abb. 23 Entwicklung der Fallzahlen von ambulant betreutem Wohnen nach §§ 67 ff. SGB 
XII in Leipzig von 2017 bis 2021 
210
30
260 264 280 306
0
50
100
150
200
250
300
350
2017 2018 2019 2020 2021
Fälle
Jahr
Finanzierung durch KSV Sachsen Finanzierung durch Stadt Leipzig
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
 
 
6.2.2 Modellprojekt „Eigene Wohnung“ 
Seit Juli 2021 bis Ende 2024 wird in Leipzig der Ansatz „Housing First“ mit einem Modellpro-
jekt „Eigene Wohnung“ erprobt. Das Projekt richtet sich an mindestens 25 obdachlose Per-
sonen ab 18 Jahren, die auf der Straße, in Behelfsunterkünften oder in Notunterkünften le-
ben und multiple Probleme inkl. Suchterkrankung und psychischer Erkrankung (ohne Absti-
nenz oder Therapiebereitschaft) aufweisen. Des Weiteren müssen die Teilnehmenden 
grundsätzlich einen Leistungsanspruch nach SGB II oder XII oder ausreichend regelmäßiges 
Einkommen haben. 
Die Teilnehmenden erhalten direkt und ohne Zwischenstufen eine eigene Wohnung mit 
Mietvertrag bei der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH. Ihnen wird regelmäßig 
und proaktiv eine soziale Unterstützung angeboten. Sie ist freiwillig und kann von den Teil-
nehmerinnen und Teilnehmern auch abgelehnt werden. Die Unterstützung wird durch Das 
Boot gGmbH bei einem Betreuungsschlüssel von 1:7 erbracht. Es gibt eine 24-stündige tele-
fonische Erreichbarkeit im Notfall. Finanziert wird die Hilfe gemäß §§ 67 bis 69 SGB XII. 
Das Modellprojekt wird wissenschaftlich begleitet und evaluiert. 
6.3 Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 
Zu folgenden Punkten besteht Handlungsbedarf bei der „Nachsorge“. Es werden entspre-
chende Maßnahmen ab 2023 abgeleitet. 
 
Einzelzimmer mit Mietvertrag (Schlichtwohnen) für ehemals obdachlose Personen  
Handlungsbedarf 
Personen, die von Wohnungslosigkeit bedroht oder die wohnungslos sind und weiteren Unterstüt-
zungsbedarf haben (z. B. in Bezug auf Sucht, Mietschulden), haben auf dem Woh nungsmarkt 
schlechte Chancen, eine Wohnung zu finden. Es fehlt an geeigneten Wohnangeboten, insbesondere 
kostenangemessenen kleinen Wohnungen. Mit dem Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 
wurde als Maßnahme 19 "Nutzungsverträge für WG-Zimmer als Schlichtwohnen" beschlossen. Die 
66 von 85 in Zusammenstellung
58 
Maßnahme konnte bislang nicht umgesetzt werden. 
Maßnahme 24: Einzelzimmer mit Mietvertrag für ehemals obdachlose Personen 
Die Stadt Leipzig schafft im Rahmen der Fortschreibung des Wohnungspolitisch en Konzeptes Wohn-
raum in Einzelzimmern von Wohngemeinschaften für ehemals wohnungslose Personen, die ihren 
Wohnraum verloren haben und schwer eine Wohnung auf dem Wohnungsmarkt finden. Die Zimmer 
werden einzeln mit Mietvertrag vermietet. Bei Bedarf wird den Bewohnerinnen und Bewohnen des 
Hauses ambulante Hilfe nach § 67 ff. SGB XII angeboten. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Stadtplanungsamt, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, Träger der Wohnungs-
notfallhilfe 
Finanzielle Auswirkung: 2025 und 2026 jeweils 75.000 Euro für soziale Betreuung inkl. Sachkosten, 
Aufwendungen für ggf. Mietkosten werden über das Wohnungspolitische Konzept finanziert  
 
Housing First 
Handlungsbedarf 
Personen, die von Wohnungslosigkeit bedroht oder die wohnungslos sind und we iteren Unterstüt-
zungsbedarf haben (z. B. in Bezug auf Sucht, Mietschulden), haben auf dem Wohnungsmarkt 
schlechte Chancen, eine Wohnung zu finden. Es fehlt an geeigneten Wohnangeboten, insbesondere 
kostenangemessenen kleinen Wohnungen.  
Maßnahme 25: Housing First erweitern 
Die Stadt Leipzig erweitert im Projekt "Eigene Wohnung" die Platzkapazitäten von derzeit 25 auf dann 
50 Plätze, wenn sich das Projekt in der Modellphase als erfolgreich bewährt und fortgeführt wird.  Für 
die 25 zusätzlichen Plätze sollen zusätzlich 35 Wohnungen von der Leipziger Wohnungs- und Bauge-
sellschaft akquiriert werden, soweit nicht andere Vermieterinnen und Vermieter Wohnungen zur Ver-
fügung stellen.  
Kalkulation: ambulante soziale Betreuung = 300.000 Euro pro Jahr 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH; Das Boot gGmbH 
Finanzielle Auswirkung: 2025 und 2026 jeweils 300.000 Euro 
 
Ambulant betreutes Wohnen 
Handlungsbedarf 
Die vorhandenen Kapazitäten für ambulant betreutes Wohnen nach § 67 SGB XII decken nicht den 
Bedarf. Insbesondere für Männer fehlt es an Plätzen. Im Ergebnis verbleiben viele obdachlose Perso-
nen länger in der Notunterbringung als nötig. Es wird mit einem zusätzlichen Bedarf von ca. 2 8 Plät-
zen gerechnet. Mit Blick auf die Nutzerstruktur in der Torgauer Straße 290 besteht Bedarf für jeweils 
eine Wohngemeinschaft: 
• für jüngere obdachlose Männer bis 35 Jahre (14 Plätze) und 
• für obdachlose Personen ab 35 Jahre (14 Plätze). 
Maßnahme 26: Plätze im ambulant betreuten Wohnen erweitern 
Die Stadt Leipzig erweitert die Plätze im ambulant betreuten Wohnen um insgesamt 2 8 Plätze. Es 
werden zwei neue Wohngemeinschaften für a) jüngere obdachlose Männer bis 35 Jahre (1 4 Plätze) 
und b) obdachlose Personen ab 35 Jahre (14 Plätze) geschaffen. Die Wohnungen für beide Wohn-
gemeinschaften sollen durch einen freien Träger der Wohnungsnotfallhilfe angemietet und an die Nut-
zer per Nutzungsvertrag überlassen werden. Das Sozialamt trägt anteilig Sachkosten für Miete, wenn 
67 von 85 in Zusammenstellung
59 
die Wohnkosten für die Nutzer die angemessenen Kosten der Unterkunft überschreiten würden. Der 
freie Träger erbringt ambulante soziale Hilfe nach § 67 SGB XII mit einem Betreuungsschlüssel von 
1:14. Hierzu soll eine Vereinbarung nach § 75 ff. SGB XII zwischen dem Kommunalen Sozialverband 
Sachsen und einem freien Träger geschlossen werden. 
Kalkulation: Kosten je Fall und Monat = 450 Euro bei Betreuungsschlüssel 1:14 plus 50 Euro Zu-
schuss zu Mietkosten im Monat = 500 Euro je Fall, 28 Plätze x 500 Euro x 12 = 168.000 Euro im Jahr 
Umsetzung: 2025 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: freie Träger der Wohnungsnotfallhilfe 
Finanzielle Auswirkung: 168.000 Euro jährlich ab 2025 
 
 
68 von 85 in Zusammenstellung
60 
7. Handlungsfeldübergreifende Angebote und Themen 
7.1 Ergänzende Angebote für wohnungslose Personen 
Ergänzend zu den genannten Angeboten der Wohnungsnotfallhilfe gibt es Projekte in 
Leipzig, die in besonderer Weise wohnungslose Personen aktivieren und ihre Beteiligung 
und Interessenvertretung ermöglichen. Beispielhaft sollen die beiden nachfolgenden Projekte 
genannt werden. 
Teekeller „Quelle“: Der „TeeKeller Quelle“ im Kirchenkeller der Michaeliskirche am Nordplatz 
richtet sich an Menschen in sozialen Schwierigkeiten in den Handlungsfeldern Prävention, 
Notversorgung/Krisenintervention und Nachsorge. Träger ist das Diakonische Werk Innere 
Mission Leipzig e. V. in Zusammenarbeit mit der Ev.-Luth. Michaelis-Friedenskirchgemeinde. 
An zwei Abenden pro Woche laden ehrenamtliche Helferinnen und Helfer ein, um Gemein-
schaft zu erleben und Möglichkeiten zur Verbesserung ihrer Lebensqualität durch Aktivierung 
persönlicher Ressourcen zu erfahren. Er ist ein Kontakt-, Beratungs-, Gemeinschafts- und 
Erwachsenenbildungsangebot und ergänzt das Angebot der „Leipziger Oase“. Der „TeeKel-
ler Quelle“ war 1987 Ausgangspunkt des Leipziger Wohnungslosenhilfesystems. 
Straßenzeitung: Die SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH gibt die Leipziger Straßenzeitung 
KiPPE heraus. Die KiPPE als sozial engagiertes Straßenmagazin, wird professionell von fest 
angestellten und ehrenamtlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern produziert. Ihr Verkauf 
erfolgt auf der Straße sowie in Gaststätten und Bars der Stadt Leipzig. Die Verkäuferinnen 
und Verkäufer sind in finanzieller Not, von Wohnungslosigkeit bedroht oder gar wohnungs-
los. 
Darüber hinaus gibt es verschiedene Angebote von freien Trägern, die von wohnungslosen 
Personen genutzt werden, die sich aber an einen erweiterten Personenkreis als Zielgruppe 
richten. 
Begegnungszentrum „Brücke“: Das Begegnungszentrum „Die Brücke“ der Heilsarmee Ge-
meinde Leipzig im Südblick 5a in Paunsdorf bietet ein Begegnungsangebot, Kleiderkammer 
und Unterstützung im Einzelfall.  
Kleiderkammer und Gebrauchtmöbel: Der Akademische Kreisverband Leipzig e. V. des 
Deutschen Roten Kreuzes bietet in der Birkenstraße 26 in Lindenau eine Kleiderkammer und 
Gebrauchtmöbel-Vermittlung für Menschen in akuter Notlage und Personen mit geringem 
Einkommen. 
Straffälligenhilfe: Der Caritasverband Leipzig e. V. unterbreitet in der Ruth-Pfau-Straße 2 im 
Zentrum-Süd eine allgemeine soziale Beratung, Straffälligenhilfe und Haftentlassenenhilfe. 
Stromsparcheck: Der Caritasverband Leipzig e. V. bietet in der Ruth-Pfau-Straße 2 im Zent-
rum-Süd einen „Stromsparcheck“ an. Das Projekt unterstützt private Haushalte mit niedrigem 
Einkommen, weniger Strom, Wasser und Heizenergie zu verbrauchen. Der Stromsparcheck 
umfasst eine Messung des tatsächlichen Strom- und Wasserverbrauchs, eine Beratung zu 
Einsparmöglichkeiten sowie die kostenlose Ausgabe moderner Spartechnik (z.B. Energie-
sparlampen, LED, elektrische Schalterleisten, Durchflussbegrenzer für Wasserhähne und 
Dusche).  
Suchtkrankenhilfe: Insbesondere Einrichtungen der Suchtkrankenhilfe spielen als Hilfe für 
wohnungslose Personen eine wichtige Rolle. Der Verein zur sozialen Rehabilitation von Ab-
hängigkeitskranken e. V. betreibt in der Bornaischen Straße 215 in Dölitz-Dösen mit dem 
„Haus am Park“ ein stationäres Wohnangebot für chronisch mehrfach geschädigte Alkohol-
kranke und Medikamentenabhängige u. a. aus Leipzig. Das Angebot wird nach § 53 SGB XII 
durch den Kommunalen Sozialverband Sachsen finanziert. Ende 2018 hat die SZL Sucht-
zentrum Leipzig gGmbH ein stationäres Wohnangebot mit 18 Plätzen für substituierte, ehe-
mals drogenkonsumierende, chronisch-mehrfach-geschädigte Personen u. a. aus Leipzig im 
Sächsischen Krankenhaus Altscherbitz, Fachkrankenhaus für Psychiatrie und Neurologie, in 
69 von 85 in Zusammenstellung
61 
der Leipziger Straße 59 in Schkeuditz eröffnen. Das Angebot wird nach § 53 SGB XII durch 
den Kommunalen Sozialverband Sachsen finanziert. 
Hilfe für psychisch kranke Personen: Der Durchblick e. V. in der Mainzer Straße 7 in Zent-
rum-West, eine Betroffeneninitiative für psychisch kranke Menschen, bietet neben Kontakt 
und Beratung auch Zimmer zum sogenannten Übergangswohnen an. Für die Zukunft plant 
der Verein ein Weg- und Hinlaufhaus mit 20-30 Plätzen, das gefördert durch das Teilhabe- 
und Pflegestärkungsgesetz, der Inklusion psychisch kranker Personen dienen soll und des-
halb deren Ideen und Bedürfnisse schon in der Planungsphase mit einbezieht.  
7.2 Sozialraumorientierung 
Die Angebote der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig (siehe Abb. 24) sind über das Stadtgebiet 
verteilt. Die zwei im Abschnitt 5.3.2 benannten Teams der Straßensozialarbeit teilen sich das 
Stadtgebiet. Ein Team ist im Norden und eines im Süden zuständig. 
7.3 Kooperation und Netzwerkarbeit 
Die Zusammenarbeit zwischen den fachlich spezialisierten Hilfeträgern und dem Sozialamt 
findet auf verschiedenen Ebenen statt: wechselseitig zwischen Fachleuten, im Rahmen von 
gemeinsamen Fallkonferenzen und in Arbeitsgruppen. 
Die Akteure der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig wirken im Fachforum Wohnhilfen unter Lei-
tung des Sozialamtes mit. Im Fachforum werden grundlegende Themen des Hilfesystems für 
Wohnungsnotfälle und die Kooperation zwischen Verwaltung und leistungserbringenden 
freien Trägern vertieft und die verschiedenen Hilfeangebote intensiv vernetzt. Mitglieder sind 
alle freien Träger der Leipziger Wohnungsnotfallhilfe, eine sachkundige Bürgerin bzw. ein 
sachkundiger Bürger, sowie die Leitung des Sozialamtes und der Abteilung Soziale Wohnhil-
fen im Sozialamt. 
Ein weiteres Netzwerk ohne Beteiligung der Verwaltung bildet die Arbeitsgruppe „Recht auf 
Wohnen“, die auf ein in den 90er Jahren gegründetes Aktionsbündnis zurückgeht. In der Ar-
beitsgruppe wirken Vertreterinnen und Vertreter der Stadtratsfraktionen Die Linke, Bündnis 
90/Die Grünen sowie SPD sowie Träger von Angeboten der Wohnungsnotfallhilfe (Diakoni-
sches Werk Innere Mission Leipzig e. V., Advent-Wohlfahrtswerk e. V., Caritasverband 
Leipzig e. V., SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH, Arbeitskreis Resozialisierung e. V.) und 
anderer Beratungsstellen mit. Die Arbeitsgruppe trifft sich monatlich in wechselnden Einrich-
tungen. Die Arbeitsgruppe dient dem Fachaustausch, der fachlichen Weiterentwicklung von 
Angeboten und der Lobbyarbeit für Wohnungslose. 
Als Unterarbeitsgruppe des Leipziger Drogenbeirats wird der Arbeitskreis „suchtkrank, psy-
chisch krank, wohnungslos“ geführt. Die Moderation liegt wechselseitig bei der Suchtbeauf-
tragten und dem Psychiatriekoordinator. Im Arbeitskreis wirken das Sozialamt mit der Woh-
nungsnotfallhilfe, der Betreuungsbehörde und dem Sozialen und Pflegerischen Fachdienst 
sowie Vertreterinnen und Vertreter von Wohnheimen für CMA-Patienten, ambulant betreu-
tem Wohnen, suchttherapeutischen Einrichtungen, Krankenhäusern, Alten- und Pflegehei-
men und dem Verbund Gemeindenahe Psychiatrie mit. Der Arbeitskreis trifft sich zweimal im 
Jahr und dient dem Fachaustausch und der Definition und Suche von Lösungen für sich än-
dernde Problemlagen. 
Der Qualitätszirkel Erwachsenenstreetwork, an dem auch das Ordnungsamt und die Polizei 
mitwirken, trifft sich regelmäßig unter Federführung der Suchtbeauftragten des Gesundheits-
amtes zum fachlichen Austausch, zur Absprache der Schwerpunktgebiete und zum Umfang 
der Leistungen. 
Die Stadt Leipzig ist Mitglied der Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V. Die-
ser Verein fördert in der Bundesrepublik Deutschland u. a. die nachhaltige Zusammenarbeit 
der für die einzelnen Hilfeangebote für wohnungslose Menschen zuständigen öffentlichen 
Stellen, freien Träger und Vereine und erarbeitet fachliche Positionen. 
70 von 85 in Zusammenstellung
62 
Abb. 24 Angebote der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig und Einsatzgebiete der 
Straßensozialarbeit für obdachlose Personen 
 
71 von 85 in Zusammenstellung
63 
7.3.1 Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 
Im Fachplan Wohnungsnotfallhilfe von 2018 gab es drei Maßnahmen zu Kooperation und 
Netzwerkarbeit. Diese wurden wie folgt umgesetzt: 
 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
Maßnahme 21: Netzwerkarbeit optimieren 
Es soll geprüft werden, inwieweit die beiden Netz-
werke „Fachforum Wohnhilfen“ und „Arbeitsgruppe 
Recht auf Wohnen“ enger zusammenarbeiten kön-
nen. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Das Sozialamt nimmt regelmäßig an den Treffen der AG 
„Recht auf Wohnen“ teil und sichert den Informationsfluss 
zum Fachforum Wohnhilfen und umgekehrt. 
Maßnahme 26: Ansprechstelle Freiwilliges Enga-
gement 
Das Sozialamt berät freiwillige Initiativen und Vereine 
(einschließlich Betroffeneninitiativen) zum Bedarf von 
Hilfen im Bereich der Wohnungsnotfallhilfe und damit 
verbundenen möglichen Tätigkeitsbereichen für frei-
williges Engagement sowie zu bestehenden Angebo-
ten der Wohnungsnotfallhilfe. Diese Beratung wird 
öffentlich bekannt gemacht. Bei Fragen zu Vereins-
gründung, Vereinsorganisation, Fördermittelakquise 
und Ehrenamts-management wird an die Servicestel-
le für Vereine des Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V. 
verwiesen. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Die Abteilung Wohnhilfen im Sozialamt berät freiwillige 
Initiativen und Vereine zum Bedarf von Hilfen im Bereich 
der Wohnungsnotfallhilfe und damit verbundenen mögli-
chen Tätigkeitsbereichen für freiwilliges Engagement so-
wie zu bestehenden Angeboten der Wohnungsnotfallhilfe. 
Maßnahme 31: Strategiekonferenz und Fachfo-
rum Wohnhilfen 
Eine Strategiekonferenz zur Wohnungsnotfallhilfe 
wird alle zwei Jahre einberufen. Träger der Woh-
nungsnotfallhilfe und Träger Sozialer Arbeit werden 
beteiligt. Im Rahmen der Konferenz sollen weiterfüh-
rende Maßnahmen des Fachplans diskutiert und 
Umsetzungsvorschläge erarbeitet werden.  
Zweimal im Jahr lädt das Sozialamt zum Fachforum 
Wohnhilfen ein. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Es wurden zwei Strategiekonferenzen durchgeführt: 
 im November 2020 zu „Housing First“ und 
 im Juni 2022 zur Fortschreibung des Fachplans Woh-
nungsnotfallhilfe. 
Zum Fachforum Wohnhilfen hat das Sozialamt von 2019 
bis 2022 mindestens zweimal im Jahr eingeladen. 
 
72 von 85 in Zusammenstellung
64 
8. Qualitätssicherung 
Die Qualitätssicherung in der Wohnungsnotfallhilfe umfasst die Einbeziehung der Nutzerin-
nen und Nutzern, rechtliche und vertragliche Rahmenbedingungen, Statistik und Berichter-
stattung sowie Fort- und Weiterbildung. 
8.1 Einbeziehung der Nutzerinnen und Nutzer 
Die Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V. weist in ihrem Grundsatzpro-
gramm27 darauf hin, dass es ein „kooperatives Zusammenwirken“ von professionellen Helfe-
rinnen und Helfern und Selbstvertreterinnen und Selbstvertretern von wohnungslosen Per-
sonen wichtig ist und unterstützt den „Aufbau der Selbstorganisation und Interessenvertre-
tung“ von wohnungslosen Personen. Dazu gehört beispielsweise, dass wohnungslose Per-
sonen auf die Gestaltung von Hilfesettings und Einrichtungen Einfluss nehmen können. 
8.1.1 Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 
Im Fachplan Wohnungsnotfallhilfe von 2018 gab es zwei Maßnahmen zur Einbeziehung der 
Nutzerperspektive. Diese wurden wie folgt umgesetzt: 
 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
Maßnahme 27: Image der Rückmarsdorfer Straße 
7 
In Auswertung der Ergebnisse der Nutzerbefragung 
von 2018 und der Interviews mit auf der Straße oder 
in Behelfsunterkünften lebenden Personen sollen 
Maßnahmen entwickelt werden, um die Angebote in 
Rückmarsdorfer Straße 7 und das Image der Einrich-
tung zu verbessern. 
Die Maßnahme wird laufend umgesetzt. Die Ergebnisse 
der Befragungen von Nutzerinnen und Nutzern wurden 
zum Anlass genommen, Maßnahmen zur Verbesserung 
der Notunterkunft in der Rückmarsdorfer Straße 5/7 abzu-
leiten und umzusetzen. 
Maßnahme 28: Nutzerbefragung 
Für die Erhebung der Zufriedenheit der Nutzerinnen 
und Nutzer mit Angeboten der Wohnungsnotfallhilfe 
einschließlich des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhil-
fe soll jedes zweite Jahr eine Nutzerbefragung 
durchgeführt werden. Dabei soll auch der Aufent-
haltsstatus von Ausländerinnen und Ausländern er-
fragt werden. 
Die Maßnahme ist teilweise umgesetzt. 
Das Sozialamt hat zwei Erhebungen durchgeführt. 
2020 erfolgte eine Befragung der Nutzerinnen und Nutzer 
in der Rückmarsdorfer Straße 5/7 und der Torgauer Stra-
ße 290 mit dem Themenschwerpunkt Covid-19-Pandemie. 
2021 wurden alle Nutzerinnen und Nutzer sowie Mitarbei-
terinnen und Mitarbeiter in sechs Notunterkünften befragt. 
Es wurde u. a. die Staatsangehörigkeit erfragt. Der Ergeb-
nisbericht wurde veröffentlicht. 
Die Befragung von Nutzerinnen und Nutzer ist aufgrund 
der methodischen Anforderungen (Befragung durch Inter-
viewerinnen und Interviewer) sehr zeitaufwändig. 
8.1.2 Punkwerkskammer e. V. 
Aus dem Kreis der Personen, die auf den Flächen westlich des Hauptbahnhofes in den ab-
bruchreifen Bahnliegenschaften gelebt haben, hat sich der Punkwerkskammer e. V. organi-
siert. Anliegen des Vereins ist es, ein alternatives Objekt für eine Nutzung als Kleiderkam-
mer, offener Treff, Spendenstelle, Wohnungslosenasyl und Kollektivwohnstätte zu erlangen, 
                                                
27 Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V.: Für eine bürger- und gemeindenahe Wohnungslosenhilfe. 
Grundsatzprogramm der Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e. V. Beschlossen von der Mitgliederversammlung 
am 20.6.2001 in Köln. https://www.bagw.de/fileadmin/bagw/media/Doc/DOK/DOK_20_Grundsatzprogramm_BAGW.pdf 
73 von 85 in Zusammenstellung
65 
da die Flächen am Hauptbahnhof geräumt und als Wohngebiet entwickelt werden. Die Stadt 
Leipzig unterstützt diese Bestrebung der Selbstorganisation wohnungsloser Personen. 
Die Stadt Leipzig hat mit dem Punkwerkskammer e.V. einen Mietvertrag für die Liegenschaft 
Zschortauer Straße 40 abgeschlossen. Seit 01.06.2022 nutzt der Punkwerkskammer e.V. 
diese Liegenschaft. Bislang hat der Verein kein Konzept vorgelegt, aus dem dessen Arbeit 
und die Gemeinwohlorientierung des Projektes hervorgehen, um eine Aufnahme des Projek-
tes in den Fachplan Wohnungsnotfallhilfe zu erreichen. 
8.1.3 Bestehende Angebote und Maßnahmen 
8.1.3.1 Beschwerdemanagement und Mitbestimmung in Notunterkünften  
Im Übernachtungshaus für Männer in der Rückmarsdorfer Straße 7 wird an Nutzerinnen und 
Nutzer ein Fragebogen ausgegeben, in welchem diese sich anonym dazu äußern können, 
wie sie die Betreuung und Beratung in der Einrichtung bewerten. Die Vorschläge der Nutze-
rinnen und Nutzer, z. B. nach variableren Sprechzeiten der Sozialarbeiterinnen und -arbeiter, 
werden soweit möglich in der Praxis umgesetzt und so eine aktive Mitgestaltung der Nutze-
rinnen und Nutzer ermöglicht. 
Im Übernachtungshaus für wohnungslose Frauen in der Scharnhorststraße 27 werden an-
lassbezogen Hausversammlungen durchgeführt, in denen sich die Nutzerinnen aktiv einbrin-
gen können. 
In der Alternative I in der Chopinstraße 13 werden wöchentlich Hausversammlungen ange-
boten. Die Nutzerinnen und Nutzer können ihre Sichtweise einbringen und Anregungen ge-
ben. Soweit möglich, werden Anregungen in der Praxis umgesetzt. 
Im Wohnprojekt „Domizil“ in der Queckstraße 2 werden über Gruppensprecherinnen und -
sprecher die Interessen der Bewohnerinnen und Bewohner in Hausversammlungen und mit 
Teamleiterinnen und Teamleitern kommuniziert. Soweit möglich, werden die Vorschläge in 
der Praxis umgesetzt. 
Im Wohnprojekt „Haus Alt-Schönefeld“ in der Theklaer Straße 11 wird über anlassbezogene 
Hausversammlungen die Mitwirkung der Bewohnerinnen und Bewohner angeregt. 
8.1.3.2 Befragung von Nutzerinnen und Nutzern 
Von Juli bis August 2021 wurden Nutzerinnen und Nutzer in Notunterkünften für obdachlose 
Personen durch Interviewerinnen des Sozialamtes anhand eines Fragebogens vor Ort be-
fragt. Im Dezember 2021 konnten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Notunterkünften für 
obdachlose Personen an einer Online-Befragung teilnehmen.  
Insgesamt 41 Nutzerinnen und Nutzer nahmen an der Befragung teil. Das entspricht einem 
Anteil von 29 % der zum Zeitpunkt der Befragung in den Unterkünften übernachtenden Per-
sonen. Je nach Unterkunft fiel die Beteiligung unterschiedlich aus. Mindestens 20 % der Nut-
zerinnen und Nutzer wurden jedoch immer erreicht. Insgesamt 19 Mitarbeiterinnen und Mit-
arbeiter in den Notunterkünften nahmen an der Online-Befragung teil. Die Befragung wurde 
in den Unterkünften in der Braunstraße, Chopinstraße, Dieskaustraße, Scharnhorststraße, 
Rückmarsdorfer Straße und Torgauer Straße durchgeführt.  
Die Nutzerinnen und Nutzer, die an der Befragung teilnahmen, wiesen folgende Merkmale 
auf:  
- Mit 54 % waren 27 bis unter 50 Jahre alt. 37 % waren 50 Jahre und älter. 
- 71 % waren männlich, 29 % weiblich. 
- 83 % hatten eine deutsche Staatsbürgerschaft, 7 % kamen aus einem EU-Staat 
und 10 % anderswoher. 
74 von 85 in Zusammenstellung
66 
Mit 54 % hat die Mehrzahl der Befragten, bevor sie in die Notunterkunft aufsuchte, in einer 
eigenen Wohnung gelebt. 22 % waren bei Freunden oder Bekannten untergekommen. 10 % 
hatten zuvor auf der Straße gelebt, 7 % waren in Haft gewesen, 5 % hatten ohne Mietzah-
lung und unangemeldet irgendwo gelebt und 2 % in einem Wohnheim, Hostel o. ä. 
Mit 37 % haben die meisten Befragten von der Notunterkunft, in der sie sich aufhielten, durch 
andere Notunterkünfte erfahren. 17 % kamen auf Hinweis des Sozialamtes in die Unterkunft, 
11 % durch Polizei und Rettungsdienst, jeweils 7 % durch Informationen aus den Medien, 
Freunde/Bekannte oder durch Personen, die bei der Räumung der Wohnung anwesend wa-
ren.  
 
Abb. 25 
0 1 2 3 4 5 6
Insgesamt Mitarbeitende
Insgesamt Nutzer/-in
Dieskau Nutzer/-in
Chopin Mitarbeitende
Chopin Nutzer/-in
Braun Nutzer/-in
Scharnhorst Mitarbeitende
Scharnhorst Nutzer/-in
Torgauer Mitarbeitende
Torgauer Nutzer/-in
Rückmarsdorfer Nutzer/-in
Einschätzung: 1 = sehr gut, 6 = sehr schlecht
Wie gefällt Ihnen die Notunterkunft im Großen und 
Ganzen?
Quelle: Sozialamt, Bef ragung Notunterkünf te 2021
 
 
Die Nutzerinnen und Nutzer 
bewerten insgesamt die 
Notunterkunft, in der sie 
übernachten, mit einem Wert 
von 2,7 eher durchschnittlich. 
Die positivste Bewertung 
erhielt die Chopinstraße, die 
negativste die 
Rückmarsdorfer Straße.  
Die Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter bewerten 
insgesamt die Notunterkunft 
mit einem Wert von 3,6 
negativer als die Nutzerinnen 
und Nutzer. Das trifft auch auf 
den Vergleich der einzelnen 
Unterkünfte zu. 
Abb. 26 
0 1 2 3 4 5 6
Insgesamt Mitarbeitende
Insgesamt Nutzer/-in
Chopin Mitarbeitende
Chopin Nutzer/-in
Braun Nutzer/-in
Scharnhorst Mitarbeitende
Scharnhorst Nutzer/-in
Torgauer Mitarbeitende
Torgauer Nutzer/-in
Rückmarsdorfer Nutzer/-in
Einschätzung: 1 = sehr gut, 6 = sehr schlecht
Wie finden Sie die Öffnungszeiten der Unterkunft?
Quelle: Sozialamt, Bef ragung Notunterkünf te 2021
 
 
Die negativste Bewertung der 
Befragung gaben die 
Nutzerinnen und Nutzer zu 
den Öffnungszeiten ab. Hier 
lag der Wert insgesamt bei 
3,9.  
Die Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter bewerteten 
insgesamt die Öffnungszeiten 
mit einem Wert von 2,2 
deutlich positiver. 
75 von 85 in Zusammenstellung
67 
Abb. 27 
0 1 2 3 4 5 6
Insgesamt Nutzer/-in
Dieskau Nutzer/-in
Chopin Nutzer/-in
Braun Nutzer/-in
Scharnhorst Nutzer/-in
Torgauer Nutzer/-in
Rückmarsdorfer Nutzer/-in
Einschätzung: 1 = sehr gut, 6 = sehr schlecht
Wie gut fühlen Sie sich von den Sozialarbeiterinnen und
Sozialarbeitern beraten?
Quelle: Sozialamt, Bef ragung Notunterkünf te 2021
 
 
Die Nutzerinnen und Nutzer 
fühlen sich insgesamt von den 
Sozialarbeiterinnen und -
arbeitern in der Notunterkunft 
mit einem Wert von 2,0 gut 
beraten. Besonders zufrieden 
sind die Nutzerinnen und 
Nutzer in der Chopinstraße 
und am wenigsten zufrieden 
in der Scharnhorststraße. 
Eine Einschätzung der 
Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter zu dieser Frage 
wurde nicht abgefragt. 
 
Abb. 28 
0 1 2 3 4 5 6
Die Leute, die da arbeiten, sind meist
freundlich.
Ich bekomme Hilfe, wenn ich danach
frage.
Regelmäßig fragt mich jemand der
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, wie
es mir geht.
Dort nimmt man sich für mich Zeit.
Da herrscht ein gutes
Gesprächsklima.
Einschätzung: 1 = zutreffend, 6 = nicht zutreffend
Welche Aussagen treffen aus Ihrer Sicht auf die 
Notunterkunft zu?
Rückmarsdorfer Nutzer/-in Torgauer Nutzer/-in
Scharnhorst Nutzer/-in Braun Nutzer/-in
Chopin Nutzer/-in Dieskau Nutzer/-in
Quelle: Sozialamt, Bef ragung Notunterkünf te 2021
 
 
 
Ein sehr gutes bis gutes 
Gesprächsklima bescheinigen 
die meisten Nutzerinnen und 
Nutzer ihrer Unterkunft. In der 
Rückmarsdorfer Straße und 
Scharnhorststraße wird das 
Gesprächsklima eher 
durchschnittlich bewertet. 
Eine ähnliche Verteilung zeigt 
sich zu der Frage, ob sich vor 
Ort Zeit genommen wird. 
Eher durchschnittlich 
bewerten die Nutzerinnen und 
Nutzer die regelmäßige 
Nachfrage von 
Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter nach dem 
Wohlbefinden der 
Nutzerinnen und Nutzer. Nur 
in der Braun- und 
Chopinstraße wird hier ein 
positives Feedback gegeben.  
Durchweg gut bis sehr gut 
bewerten die Nutzerinnen und 
Nutzer Hilfeangebote auf 
Nachfrage. 
Einen freundlichen Umgang 
bescheinigen die Nutzerinnen 
und Nutzer den 
Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeitern in fast allen 
Unterkünften. Lediglich in der 
Scharnhorststraße wird dies 
von den Nutzerinnen 
negativer bewertet. 
 
76 von 85 in Zusammenstellung
68 
8.1.4 Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 
Zu folgenden Punkten besteht Handlungsbedarf. Es werden entsprechende Maßnahmen ab 
2023 abgeleitet. 
 
Mitbestimmung in Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe 
Handlungsbedarf 
In den Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe (Gemeinschaftsunterkünfte, Tagesaufenthalte und 
Wohnprojekte) werden nur in wenigen Fällen Nutzerinnen und Nutzer regelmäßig beteiligt.  
Am 11. August 2022 wurden vom Sozialamt im Gespräch mit Bewohnerinnen und Bewohnern des 
Übernachtungshauses in der Braunstraße Möglichkeiten einer Beteiligung beraten. Es wurden The-
men ermittelt, zu denen sich Bewohnerinnen und Bewohner eine Beteiligung wünschen. Dazu zählen 
die Festlegung von Hausregeln, Ausstattung und Gestaltung des Hauses, Öffnungszeiten, Nutzung 
von gemeinschaftlichen Räumen, Organisation von Sauberkeit und Reinigung, Belegung der Zimmer, 
Gestaltung des Zusammenlebens im Haus, Organisation von Aufgaben, an denen Bewohnerinnen 
und Bewohner mitwirken (z. B. Abholung von Lebensmittelspenden) oder die Ansprechbarkeit von 
Personal. Darüber hinaus wurde diskutiert, in welcher Form eine Beteiligung sinnvoll erfolgen  kann. 
Eine regelmäßig stattfindende Hausversammlung wurde von allen befürwortet. Hier könne sich jede 
und jeder einbringen und der Aufwand sei für die Bewohnerinnen und Bewohner vertretbar. Monatli-
che Treffen wurden als sinnvoll eingeschätzt. Hauptamtliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sollten 
der Hausversammlung beiwohnen. Die Einrichtung eines Beschwerdekastens wurde als wenig sinn-
voll eingeschätzt. Niemand würde ein solches Angebot nutzen. Hier wurde darauf verwiesen, dass es 
bei Konflikten oder Problemen sinnvoller sei, den direkten Kontakt mit den Mitarbeiterinnen und Mitar-
beitern zu suchen, bei Bedarf auch mit Begleitung durch andere Bewohnerinnen oder Bewohner. In-
tensiver wurde die Wahl einer Sprecherperson diskutiert. Die Mitwirkenden sahen das a ls eine gute 
Möglichkeit, wie die Belange der Bewohnerschaft in beispielsweise Dienstberatungen der Mitarbeite-
rinnen und Mitarbeiter eingebracht werden könnten. Gleichzeitig wurde hinterfragt, welche Person sich 
hier kontinuierlich engagieren wolle und könne. 
Maßnahme 27: Hausversammlung in Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe 
In den Gemeinschaftsunterkünften, Tagesaufenthalten und Wohnprojekten sollen Nutzerinnen und 
Nutzer regelmäßig (in der Regel monatlich) im Rahmen von Hausversammlungen einbezogen wer-
den. Der Hausversammlung sollen hauptamtliche Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter der jeweiligen Ein-
richtung beiwohnen. Über die wesentlichen Inhalte und Ergebnisse der Hausversammlungen sowie 
die Zahl der Teilnehmenden soll der Träger der Einrichtung im jährlichen Sachbericht informieren.  
Umsetzung: ab 2024 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Träger von Gemeinschaftsunterkünften, Tagesaufenthalten und Wohnprojekten für ob-
dachlose Personen 
Finanzielle Auswirkung: keine 
 
Befragung von Nutzerinnen und Nutzern von Angeboten der Wohnungsnotfallhilfe 
Handlungsbedarf 
Das Sozialamt hat bislang zwei Befragungen von Nutzerinnen und Nutzern von Notunterkünften 
durchgeführt, zuletzt 2021. Dabei wurden Erfahrungen gesammelt und die Method ik kontinuierlich 
weiterentwickelt. Die Durchführung der Befragung ist zeitaufwändig, da mit Blick auf die Zielgruppe 
und um verwertbare Ergebnisse zu erzielen, fragebogengestützte Interviews durchgeführt werden. In 
einem zweijährigen Turnus, wie mit dem Fachplan Wohnungsnotfallhilfe von 2018 vorgesehen, kann 
die Umfrage nicht durchgeführt werden, ohne Abstriche bei der Qualität zu machen. Ein Turnus von 4 
Jahren wird als ausreichend bewertet, um Ergebnisse für eine Weiterentwicklung der Notunterkünfte 
und der Angebote der Wohnungslosenhilfe zu erlangen. 
77 von 85 in Zusammenstellung
69 
Maßnahme 28: Befragung von Nutzerinnen und Nutzern von Angeboten der Wohnungsnotfall-
hilfe 
Die Stadt Leipzig führt alle vier Jahre eine Befragung von Nutzerinnen und Nutzern in allen Gemein-
schaftsunterkünften und Tagestreffs der Wohnungsnotfallhilfe durch – jeweils im Vorfeld der Fort-
schreibung des Fachplans Wohnungsnotfallhilfe. 
Umsetzung: 2025 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Träger der Wohnungsnotfallhilfe 
Finanzielle Auswirkung: keine 
 
8.2 Rechtliche und vertragliche Rahmenbedingungen 
Zwischen der Stadt Leipzig und den freien Trägern der Wohnungsnotfallhilfe bestehen Leis-
tungsvereinbarungen gemäß § 75 SGB XII zur Erbringung der Hilfeangebote.  
Die Straßenzeitung KiPPE und der „TeeKeller Quelle“ werden nach der Fachförderrichtlinie 
der Stadt Leipzig zur Vergabe von Zuwendungen im Verantwortungsbereich des Sozialam-
tes28 gefördert. 
8.2.1 Umsetzung Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 2022 
Im Fachplan Wohnungsnotfallhilfe von 2018 gab es eine Maßnahme zu rechtlichen und ver-
traglichen Rahmenbedingungen. Diese wurde wie folgt umgesetzt: 
 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
Maßnahme 32: Hausordnungen in den Gemein-
schaftsunterkünften zur Notunterbringung 
Die Hausordnungen in den Gemeinschaftsunterkünf-
ten zur Notunterbringung werden harmonisiert. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Die Hausordnungen in den Gemeinschaftsunterkünften für 
obdachlose Personen wurden angepasst, um in allen Ein-
richtungen gleiche Nutzungsbedingungen zu erreichen. 
8.2.2 Handlungsbedarf und Maßnahmen ab 2023 
 
Handlungsbedarf 
Die Befragung von Nutzerinnen und Nutzern in Notunterkünften von 2021 weist auf verschiedenen 
Handlungsbedarf in den Notunterkünften hin. Standards für Notunterkünfte in Leipzig gibt e s nicht. 
Maßnahme 29: Standards der Notunterbringung 
Die Stadt Leipzig entwickelt gemeinsam mit den Trägern der Notunterkünfte und den Nutzerinnen und 
Nutzern der Unterkünfte Standards für die Notunterbringung obdachloser Person en. 
Umsetzung: 2024 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Träger der Notunterkünfte, Sozialplanung 
Finanzielle Auswirkung: keine 
                                                
28 Vgl. Beschluss Nr. VI-DS-03794 der Ratsversammlung vom 12.04.2017 
78 von 85 in Zusammenstellung
70 
8.3 Statistik und Berichterstattung 
Die Statistik im Bereich Wohnungsnotfallhilfe umfasst die Notunterbringung gemäß § 1 Abs. 
1 Nr. 3 Polizeibehördengesetz des Freistaates Sachsen als auch die Leistungen gemäß § 67 
SGB XII. 
Die Statistik zur Notunterbringung umfasst die Zahl der Übernachtungen sowie Nutzerinnen 
und Nutzer je Unterbringungsform, Verweildauern, die Gründe für Abgänge aus diesen Un-
terbringungsformen, Ursachen der Wohnungslosigkeit, Alter, Geschlecht, Herkunft, Haus-
haltsformen wie beispielsweise alleinstehend oder Paar mit Kindern, besondere Diagnosen.  
Die Statistik zu den Leistungen nach § 67 SGB XII umfasst die Anzahl der ambulant betreu-
ten Haushalte und Personen. 
Die Statistik des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe erfasst die Anzahl der von Wohnungs-
verlust bedrohten Haushalte und Personen sowie die Gründe für Beendigung der Hilfe durch 
den Sozialdienst, beispielsweise erfolgreicher Erhalt der Ursprungswohnung.   
Darüber hinaus wird zum letzten Werktag im Monat von den Tagestreffs und der Straßenso-
zialarbeit29 die Zahl der betreuten/angetroffenen Personen erfasst, um einen Trend zur An-
zahl obdachloser Personen, die bestehende Übernachtungsangebote nicht nutzen, zu erhal-
ten. Doppelerfassungen können nicht ausgeschlossen werden. Es kann auch nicht sicherge-
stellt werden, dass alle obdachlosen Personen, die bestehende Übernachtungsangebote 
nicht nutzen, mit der Erhebung erfasst werden. 
Jährlich wird im Sozialreport Leipzig im Kapitel „Wohnen“ zur sozialen Wohnraumversorgung 
und zu Hilfen für Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohten Personen berichtet. 
Die suchtspezifischen Angebote für Wohnungslose werden im jährlich erscheinenden Sucht-
bericht dargestellt. 
Im Fachplan Wohnungsnotfallhilfe von 2018 gab es zwei Maßnahmen zu Statistik und Beri-
cherstattung. Diese wurden wie folgt umgesetzt: 
 
Maßnahme Fachplan Wohnungsnotfallhilfe 2018 bis 
2022 
Umsetzung 
Maßnahme 29: Statistik Stichtagserhebung 
Nach Abschluss der Testphase soll die Stichtagssta-
tistik, welche einen Trend zur Anzahl obdachloser 
Personen gibt, die bestehende Übernachtungsange-
bote nicht nutzen, als Regelstatistik fortgeführt und 
im Rahmen der Berichterstattung im Sozialreport 
ausgewiesen werden. 
Die Maßnahme wird laufend umgesetzt. 
Die Statistik zur Anzahl obdachloser Personen, die beste-
hende Übernachtungsangebote nicht nutzen, wird regel-
mäßig geführt und im Sozialreport veröffentlicht. 
Maßnahme 30: Landesstatistik Wohnungslosig-
keit 
Die Stadt Leipzig setzt sich gegenüber dem Freistaat 
Sachsen ein, dass eine landeseinheitliche Statistik 
zur Wohnungslosigkeit in Sachsen eingeführt wird. 
Die Maßnahme ist umgesetzt. 
Im Jahr 2020 wurde das Wohnungslosenberichterstat-
tungsgesetz vom Bund beschlossen. Damit wird eine bun-
desweit einheitliche Statistik zur Wohnungs- und Obdach-
losigkeit umgesetzt. Die erstmalige Datenlieferung der 
Stadt Leipzig erfolgte zum Stichtag 31.01.2022. 
 
                                                
29 An der Statistik beteiligen sich: Übernachtungshaus für wohnungslose Männer, Übernachtungshaus für wohnungslose 
Frauen, Übernachtungshaus für wohnungslose drogenabhängige Menschen, BOOT gGmbH (Notschlafplätze und LOP), SZL 
Suchtzentrum gGmbH: Straßensozialarbeit „Safe“, Tagestreff INSEL, Drug Scouts; Zentrum für Drogenhilfe am Städtischen 
Klinikum „St. Georg“ Leipzig: Mobile Alternative, Tagestreff Alternative I; Diakonisches Werk Innere Mission Leipzig: „Mensch 
komm mit“, Tagestreff OASE; Heilsarmee: Straßensozialarbeit, die Brücke; Durchblick e. V.; Mobile Jugendarbeit Leipzig e. V.; 
Jugendhaus e. V.: Projekt: suedpol; CVJM Leipzig e. V.; machtLos e. V.; Outlaw gGmbH: Fanprojekt Leipzig; Stadt Leipzig: 
Straßensozialarbeit, Frauen für Frauen e. V.: Mädchenarbeit. 
79 von 85 in Zusammenstellung
71 
Für die Fachplan 2023 bis 2026 gibt es zu Statistik und Berichterstattung keinen weiterfüh-
renden Handlungsbedarf. 
8.4 Fort- und Weiterbildung 
In allen Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe – bei der Stadt Leipzig und bei freien Trä-
gern – wird den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern die Möglichkeit zur Supervision gegeben. 
Im Rahmen des Fachforums Wohnhilfen und des Arbeitskreises „suchtkrank, psychisch 
krank, wohnungslos“ erfolgt ein themenübergreifender Fachaustausch. Auch nehmen Mitar-
beiterinnen und Mitarbeiter an Tagungen der Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhil-
fe e. V. teil. 
 
 
80 von 85 in Zusammenstellung
2023 2024 2025 2026 
1 Prävention Allgemeine Soziale 
Beratung beim 
Caritasverband Leipzig 
e. V. ausbauen 
Die Stadt Leipzig erhöht die Förderung für das Angebot der Allgemeinen 
Sozialen Beratung beim Caritasverband Leipzig e. V. auf 1,00 
Vollzeitäquivalente. 
Sozialamt Caritasverband 
Leipzig e. V. 
2023 10.000 10.000 10.000 10.000 1.100.31.1.1.01 4431 920 0 
2 Prävention Informationsstelle für 
Mieterinnen und Mieter 
verstetigen 
Die Stadt Leipzig verstetigt die Arbeit der Informationsstelle für Mieterinnen 
und Mieter des Leipziger Erwerbslosenzentrums e. V. 
Dazu soll im Jahr 2023 
deren Arbeit und die Inanspruchnahme des Angebotes evaluiert werden. 
Danach wird entschieden, wie das Angebot künftig fortgeführt werden soll. 
Sozialamt Leipziger 
Erwerbslosenzentr 
um e. V. 
2024 0 10.000 10.000 10.000 1.100.31.1.1.01 4431 9200 
3 Prävention 
Entlassmanagement aus 
Kliniken u. a. 
Einrichtungen 
Die Stadt Leipzig erarbeitet in Abstimmung mit den Kliniken, stationären 
Einrichtungen und Haftanstalten eine Verfahren zum Entlassmanagement. 
Regelmäßig erfolgt dazu zwischen allen beteiligten Akteuren eine 
Abstimmung. 
Sozialamt Kliniken und 
stationäre 
Einrichtungen in 
Leipzig, 
Haftanstalten 
2023 0 0 0 0 - -
4 Prävention Faltblatt für 
Empfängerinnen und 
Empfänger von 
Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung 
Die Stadt Leipzig erstellt ein Faltblatt in einfacher Sprache. Inhalte sind Rat 
und Hilfe für den Fall, dass Personen ihre Miete nicht mehr zahlen können. 
Das Faltblatt wird an alle Wohnungsvermieterinnen und -vermieter verteilt mit 
der Bitte, das Faltblatt Mahnungsschreiben bei ausstehenden Mietzahlungen 
beizulegen. Darüber hinaus wird das Faltblatt im Jobcenter, Sozialamt und 
Bürgeramt ausgelegt und im Einzelfall bei Mietschulden versendet. 
Sozialamt Bürgerservice, 
Jobcenter Leipzig, 
Wohnungsvermiet 
erinnen und - 
vermieter 
2023 
fortlaufend 
5.000 500 500 500 1.100.31.1.1.01 
Deckung WoPoKo: 
01-64_522_zw 
4331 0800 
5 Prävention Schreiben an 
Vermieterinnen und 
Vermieter 
Die Stadt Leipzig wendet sich mit einem Schreiben an Vermieterinnen und 
Vermieter mit folgenden Zielen: a) um Akzeptanz für Personen mit 
Mietzahlungsschwierigkeiten werben, 
b) Informationen geben, wie eine Regelung neben dem Mietvertrag erfolgen 
kann, um das Sozialamt bei Mietschulden zeitnah einzubeziehen und 
c) Bitte, das Faltblatt des Sozialamtes (siehe Maßnahme 4) 
 bei Mahnung zu 
verteilen. 
Sozialamt - 2023 0 0 0 0 - -
6 Prävention Kampagne "Hilfe im 
Wohnungsnotfall" 
Die Stadt Leipzig führt jedes zweite Jahr im Rahmen des Tages der 
Wohnungslosen am 11. September eine Medienkampagne durch, mit der sie 
über Probleme wie Mietschulden und Wohnungslosigkeit informiert und auf 
Hilfeangebote verweist. Die Kampagne umfasst Plakate in Bussen und 
Bahnen der LVB, Beiträge über die Social-Media-Kanäle der Stadt Leipzig 
sowie Artikel im Amtsblatt und in Mieterzeitungen. 
Sozialamt Referat 
Kommunikation, 
Amt für 
Wohnungsbau 
und 
Stadterneuerung 
2023, 2025 5.000 0 5.000 0 1.100.31.1.1.01 
Deckung WoPoKo: 
01-64_522_zw 
4331 0800 
7 Prävention Schulung von 
Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeitern von 
Behörden 
Ein Träger der Wohnungsnotfallhilfe berät Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 
von Behörden (z. B. Fallmanagerinnen und Fallmanager im Jobcenter, 
Bürgerservice, Rettungsleitstelle, Polizei, Amtsgericht, Sozialdienste der 
Krankenhäuser) regelmäßig zum Umgang mit obdachlosen Personen und 
informiert über Hilfen im Wohnungsnotfall. 
Sozialamt Träger der 
Wohnungsnotfallhi 
lfe 
2023 
fortlaufend 
1.000 1.000 1.000 1.000 1.100.31.1.1.01 4261 1200 
8 Prävention Tag der Wohnungslosen Die Stadt Leipzig prä sentiert zum Tag der Wohnungslosen Hilfe- und 
Unterstützungsangebote öffentlichkeitswirksam. 
Sozialamt Referat 
Kommunikation, 
Amt für 
Wohnungsbau 
und 
Stadterneuerung 
2023 
fortlaufend 
1.000 1.000 1.000 1.000 1.100.31.1.1.01 4331 0800 
Maßnahmen des Fachplans Wohnungsnotfallhilfe 2023 bis 2026 im Überblick 
Sachkonto Kurztitel Nr. Finanzielle Auswirkung PSP-Element Mitwirkung Umsetzung Verantwortlich Handlungsfeld Beschreibung der Maßnahme 
Seite 1 von 5 
81 von 85 in Zusammenstellung
2023 2024 2025 2026 
Sachkonto Kurztitel Nr. Finanzielle Auswirkung PSP-Element Mitwirkung Umsetzung Verantwortlich Handlungsfeld Beschreibung der Maßnahme 
9 Prävention Einwurfpostkarte bei 
Hausbesuch 
Die Stadt Leipzig erstellt eine Postkarte, welche der Sozialdienst 
Wohnungsnotfallhilfe in den Briefkasten einwirft, wenn er Personen beim 
Hausbesuch nicht antrifft. Die Postkarte informiert über Hilfeangebote des 
Sozialdienstes und Möglichkeiten zur Kontaktaufnahme.
2023: Entwurf und Erstdruck Postkarte 
Sozialamt Referat 
Kommunikation, 
Amt für 
Wohnungsbau 
und 
Stadterneuerung 
2023 
fortlaufend 
2.000 0 500 0 1.100.31.1.1.01 
Deckung WoPoKo: 
01-64_522_zw 
4331 0800 
10 Prävention Wohnschule für junge 
Menschen 
Die Stadt Leipzig finanziert ein Schulungsangebot für junge Menschen mit 
Unterstützungsbedarf (z. B. Care-Leaver, Empfängerin und Empfänger von 
Leistungen der sozialen Mindestsicherung), die eine eigene Wohnung 
anmieten wollen. Eine "Wohnschule" soll einmal im Quartal für bis zu 15 
Personen am Nachmittag/Abend in Offenen Freizeittreffs, Tagestreffs der 
Wohnungsnotfallhilfe, Einrichtungen der Jugendhilfe u. a. angeboten werden. 
Das Amt für Jugend und Familie sowie freie Träger der Jugendhilfe vermitteln 
junge Menschen in die Wohnschule. Auf die Erfahrungen der LWB- 
Wohnschule soll zurückgegriffen werden. Durch das Sozialamt werden 
Personalaufwendungen und eine Sachkostenpauschale (Laptop, Beamer, 
Öffentlichkeitsarbeit) finanziert. 
Kalkulation: 2.000 € Erstausstattung (Laptop, Beamer), 1.000 € (Pauschale 
Öffentlichkeitsarbeit, Abschreibung Erstausstattung), 500 € (Honorar pro 
Veranstaltung inkl. Akquise, Vor- und Nachbereitung) 
Finanzielle Auswirkung: 2024 = 5.000 Euro, 2025 und 2026 = 3.000 Euro 
Sozialamt Amt für Jugend 
und Familie, freie 
Träger der 
Jugendhilfe, 
Träger von 
Tagestreffs der 
Wohnungsnotfallhi 
lfe 
2024 
fortlaufend 
0 5.000 3.000 3.000 1.100.31.1.1.01 
Deckung WoPoKo: 
01-64_522_zw 
4331 0800 
11 Prävention Sozialen Wohnungsbau 
ausweiten 
Die Stadt Leipzig definiert im Rahmen der Fortschreibung des 
Wohnungspolitischen Konzeptes pro Jahr eine Zielvorgabe für die Schaffung 
von kleinen und großen Wohnungen, die kostenangemessen gemäß der 
Richtlinie „Kosten der Unterkunft“ sind. Die Wohnungen sollen durch Neubau 
oder Aktivie-rung von marktaktivem Leerstand zur Verfügung gestellt werden. 
Die Leipziger Wohnungs- und Bau-gesellschaft mbH soll als ein wichtiger 
Akteur mit der Umsetzung der Zielvorgabe betraut werden, da das 
Engagement anderer Wohnungsmarktakteure nicht direkt beeinflusst werden 
kann. 
Die Bereitstellung nötiger Finanzmittel erfolgt über das 
Wohnungspolitische Konzept. 
Amt für 
Wohnungsbau 
und 
Stadterneuerung 
Leipziger 
Wohnungs- und 
baugesellschaft 
mbH, weitere 
Wohnungsmarkt- 
akteure, Sozialamt 
2024 01-64_522_zw IA 1064522000 
12 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Mobilität obdachloser 
Personen 
Die Stadt Leipzig erleichtert obdachlosen Personen den Zugang zu Mobilität, 
indem sie: 
a) prüft, ob einmal im Quartal mit dem Bürgerkoffer Tagestreffs für 
obdachlose Personen aufgesucht werden können, um zum Leipzig-Pass zu 
beraten und Anträge vor Ort zu bearbeiten, 
b) das Budget für Fahrkarten für Notfälle auf jährlich 3.000 Euro erhöht und 
den Trägern von Straßensozialarbeit und Tagestreffs zur Verfügung stellt. 
Das Budget soll künftig im Rahmen der Vereinbarung mit den Trägern 
bereitgestellt werden. 
Sozialamt Bürgerservice 2023 3.000 3.000 3.000 3.000 1.100.3 1.5.4.01.13 4261 1200 
13 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Ganztägige Öffnung von 
Übernachtungshäusern 
erproben 
Die Stadt Leipzig erprobt die ganztägige Unterbringung in der 
Notunterbringung. Hierfür wird eine Arbeitsgruppe unter Federführung des 
Sozialamtes eingerichtet, an der alle Träger von Übernachtungshäusern und 
Tagestreffs sowie die Suchtbeauftragte und der Psychiatriekoordinator 
teilnehmen. Im Jahr 2023 werden Kriterien entwickelt, unter welchen 
Bedingungen die Übernachtungshäuser ab 01.01.2025 ganztägig geöffnet 
werden können und welche notwendigen Strukturen bereitgestellt werden. 
Die Öffnung soll zunächst für drei Jahre (2025, 2026, 2027) erprobt und 
evaluiert werden. Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel ab 2025 wird 
2023 eine Einzelvorlage erstellt 
.
Sozialamt Gesundheitsamt 
(Suchtbeauftragte, 
Psychiatriekoordin 
ator), Träger von 
Übernachtungshä 
usern und 
Tagestreffs 
2023-2024 - -
Seite 2 von 5 
82 von 85 in Zusammenstellung
2023 2024 2025 2026 
Sachkonto Kurztitel Nr. Finanzielle Auswirkung PSP-Element Mitwirkung Umsetzung Verantwortlich Handlungsfeld Beschreibung der Maßnahme 
14 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Gemeinschaftsunterkünf 
te schrittweise 
barrierefrei gestalten 
Die Stadt Leipzig baut schrittweise die Barrierefreiheit in den 
Gemeinschaftsunterkünften für obdac-lose Personen aus. Der konkrete 
Investitionsbedarf wird in Abstimmung mit der Beratungsstelle Woh-nen und 
Soziales ermittelt und ein Plan zur Umsetzung der Barrierefreiheit erarbeitet. 
Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel wird eine Einzelvorlage erstellt. 
Sozialamt Träger von 
Gemeinschaftsunt 
erkünften für 
obdachlose 
Personen 
2024 - -
15 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Gewährleistungswohnun 
g
a) Die Stadt Leipzig nutzt einen festen Bestand an möblierten Wohnungen für 
die kurzfristige Notunterbingung von Familien und Einzelpersonen. Für die 
Möblierung der Gewährleistungswohnungen werden Aufwendungen in Höhe 
von 30.000 Euro im Jahr und 3.000 Euro in Folgejahren benötigt. 
b) Mit der Anmietung von Gewährleistungswohnungen wird vereinbart, dass 
die Gewährleistungswohnungen nach einem Jahr nach Möglichkeit in ein 
Mietvertragsverhältnis mit dem wohnenden Haushalt gewandelt wird. Mit 
jeder Wandlung erhält das Sozialamt eine neue Gewährleistungswohnung 
der LWB nach Bedarf. 
Sozialamt Leipziger 
Wohnungs- und 
Baugesellschaft 
mbH, weitere 
Vermieterinnen 
und Vermieter 
2023 30.000 3.000 3.000 3.000 1.100.31.5.4.01.02 4253 100 0 
16 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Notunterbringung von 
Männern sicherstellen 
Das Übernachtungshaus in der Torgauer Straße 290 wird, neben der 
Rückmarsdorfer Straße 5/7, als zweites Übernachtungshaus für obdachlose 
Männer genutzt. Die Betreibung des Hauses wird ab 2023, wenn die 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Sozialamtes wieder in der 
Rückmarsdorfer Straße tätig sind, an einen freien Träger gegeben. 
Ein Ersatzobjekt für die Torgauer Straße 290 wird geprüft. 
Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel für Mehraufwendungen wird eine 
Einzelvorlage erstellt. 
Sozialamt 2023 1.100.31.5.4.01.xx verschiedene 
17 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Notunterbringung von 
Frauen verbessern 
Die Stadt Leipzig berät mit dem Träger des Übernachtungshauses für Frauen 
Lösungsansätze, um die Kapazitäten zu erweitern, eine bessere 
Selbstversorgung der Nutzerinnen, mehr Rückzugsorte und Räume zum 
Zusammenkommen zu ermöglichen, Barrierefreiheit herzustellen und ein 
Angebote mit kostenfreien Notschlafplätzen zu schaffen. Zur Bereitstellung 
nötiger Finanzmittel für Mehraufwendungen wird eine Einzelvorlage 
erstellt. 
Sozialamt Advent- 
Wohlfahrtswerk e. 
V. 
2024 - -
18 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Versorgung von 
obdachlosen Personen 
mit Pflegebedarf 
verbessern 
a) Medizinische Behandlungspflege in der Notunterbringung sicherstellen 
Die Stadt Leipzig stellt in Gemeinschaftsunterkünften für obdachlose 
Personen eine kurzzeitige medizinische Behandlungspflege über einen 
ambulanten Pflegedienst nach SGB V sicher. 
Finanzielle Auswirkung: keine, die Leistungen werden von der Krankenkasse 
finanziert 
b) vorübergehende Pflege in der Notunterbringung sicherstellen 
Für Personen mit darüber hinaus gehendem vorübergehendem Pflegebedarf 
wird eine barrierefreie Gewährleistungswohnung durch das Sozialamt 
angemietet und eine ambulante Pflege nach SGB XI sichergestellt. Eine 
Suchtmittelabhängigkeit der pflegebedürftigen Personen wird akzeptiert. 
Finanzielle Auswirkung: 
 Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel für 
Mehraufwendungen wird eine Einzelvorlage erstellt. 
c) dauerhafte Pflege für ehemals obdachlose Personen mit 
Suchtmittelabhängigkeit 
Für die Versorgung von dauerhaft pflegebedürftigen Personen wird geprüft, 
ein betreutes Wohnen in Wohnungen mit ambulanter Pflege zu organisieren. 
Eine Suchtmittelabhängigkeit der pflegebedürftigen Personen wird akzeptiert. 
Finanzielle Auswirkung: Zur Bereitstellung nötiger Finanzmittel für 
Mehraufwendungen wird eine Einzelvorlage erstellt. 
Sozialamt Gesundheitsamt 
(Suchtbeauftragte) 
, Städtische 
Altenpflegeheime 
Leipzig gGmbH, 
freie Träger von 
Gemeinschaftsunt 
erkünften für 
obdachlose 
Personen, 
ambulante 
Pflegedienste 
2024 - -
Seite 3 von 5 
83 von 85 in Zusammenstellung
2023 2024 2025 2026 
Sachkonto Kurztitel Nr. Finanzielle Auswirkung PSP-Element Mitwirkung Umsetzung Verantwortlich Handlungsfeld Beschreibung der Maßnahme 
19 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Vereinbarung zur 
Schnittstelle Jugendhilfe 
– Wohnungsnotfallhilfe 
Die Stadt Leipzig beschreibt die Ziele, Schnittstellen und Handlungsansätze 
zwischen Sozialamt und Amt für Jugend und Familie für a) die Räumung von 
Haushalten mit minderjährigen Kindern und b) junge Volljährige in einer 
Vereinbarung. 
Sozialamt Amt für Jugend 
und Familie 
2023 0 0 0 0 - -
20 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Arbeitsgruppe zum 
Umgang mit Personen 
mit besonders 
herausforderndem 
Verhalten 
Die Stadt Leipzig organisiert eine Arbeitsgruppe mit den Trägern aller 
Gemeinschaftsunterkünfte für obdachlose Personen, Nutzerinnen und 
Nutzern der Einrichtungen, der Suchtbeauftragten und dem 
Psychiatriekoordinator und berät Lösungsstrategien zum Umgang mit 
Personen mit besonders herausforderndem Verhalten. Dabei soll ein 
einheitliches Vorgehen in allen Gemeinschaftsunterkünften angestrebt 
werden. Für ggf. erforderliche Maßnahmen werden ab 2024 insgesamt 5.000 
Euro pro Jahr bereitgestellt. 
Sozialamt Gesundheitsamt 
(Suchtbeauftragte, 
Psychiatriekoordin 
ator), Rechtsamt, 
Träger von 
Gemeinschaftsunt 
erkünften für 
obdachlose 
Personen 
2023 0 5.000 5.000 5.000 1.100.31.5.4.01.13 4261 1200 
21 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Notunterbringung von 
obdachlosen Personen 
mit Tier verstetigen 
Die Notunterbringung von obdachlosen Personen mit Tier in der Erikenstraße 
48 wird verstetigt. Um das Objekt dauerhaft und mit erweiterter Kapazität 
nutzen zu können, soll eine grundständige Sanierung möglichst unter 
Nutzung von Fördermitteln auf einfachem Niveau erfolgen und eine 
Refinanzierung über die Miete erfolgen. Hierzu stimmt sich das Sozialamt mit 
der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH ab. 
Sozialamt Leipziger 
Wohnungs- und 
Baugesellschaft 
mbH 
2023 0 0 0 0 - -
22 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Unterbringung von 
obdachlosen Personen 
mit psychischer 
Erkrankung 
Die Stadt Leipzig erweitert die Kapazitäten der Unterbringung von 
obdachlosen Personen mit psychischer Erkrankung. 
a) Die Plätze der Notunterbringung werden von derzeit 4 auf 8 Plätze 
erweitert. Paare sollen zukünftig in Gewährleistungswohnungen in der Nähe 
der Notunterkunft in der Dieskaustraße 54 untergebracht werden. 
Umsetzung: 2024 
Finanzielle Auswirkung: 74.100 Euro pro Jahr, davon: 70.100 Euro 
Personalaufwand soziale Betreuung im Jahr plus Mietkostendifferenz in Höhe 
von rund 4.000 Euro im Jahr (120 m² x 2,50 Euro x 12 Monate) 
b) Die Plätze im Übergangswohnen "Leipziger Obdach Plus" werden von 
derzeit 10 um weitere 10 Plätze an einem anderen Standort erhöht. Eine 
Umsetzung erfolgt, sofern ein geeignetes Objekt gefunden werden kann. 
Umsetzung: 2024 
Finanzielle Auswirkung: 152.000 Euro pro Jahr, davon: 132.000 Euro 
Personalaufwand soziale Betreuung im Jahr plus Mietkostendifferenz in Höhe 
von rund 20.000 Euro (650 m² x 2,50 Euro x 12 Monate)
Sozialamt Das Boot gGmbH, 
weitere Träger der 
Wohnungsnotfallhi 
lfe 
2024 0 226.100 226.100 226.100 226.100 €
1.100.31.5.4.01.14 
Deckung WoPoKo: 
152.000 €
01-64_522_zw 
4318 0000 
23 Notversorgung / 
Krisenintervention 
Notunterbringung von 
LSBTI*-Personen 
verbessern 
a) Die Stadt Leipzig bringt obdachlose LSBTI*-Personen in 
Wohngemeinschaften in möblierten Gewährleistungswohnungen unter. Die 
soziale Betreuung der Wohngemeinschaften erfolgt durch das Sozialamt. 
Umsetzung: ab 2023 
Finanzielle Auswirkung: 2023 = 15.000 Euro für Erstausstattung, 2024 bis 
2026 = jeweils 2.000 Euro für Instandhaltung 
b) Darüber wird in den bestehenden Notunterkünften für Männer und Frauen 
ein Austausch mit den Nutzerinnen und Nutzern sowie Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeitern organisiert, um über verschiedene Geschlechtsidentitäten zu 
informieren und für Toleranz zu werben. 
Umsetzung: 2025 
Finanzielle Auswirkung: 1.000 Euro 
Sozialamt Rosalinde e. V., 
Träger von 
Notunterkünften 
ab 2023 15.000 2.000 3.000 2.000 1.100.31.5.4.01.02 4253 1000 
Seite 4 von 5 
84 von 85 in Zusammenstellung
2023 2024 2025 2026 
Sachkonto Kurztitel Nr. Finanzielle Auswirkung PSP-Element Mitwirkung Umsetzung Verantwortlich Handlungsfeld Beschreibung der Maßnahme 
24 Nachsorge Einzelzimmer mit 
Mietvertrag für ehemals 
obdachlose Personen 
Die Stadt Leipzig schafft im Rahmen der Fortschreibung des 
Wohnungspolitischen Konzeptes Wohnraum in Einzelzimmern von 
Wohngemeinschaften für ehemals wohnungslose Personen, die ihren 
Wohnraum verloren haben und schwer eine Wohnung auf dem 
Wohnungsmarkt finden. Die Zimmer werden einzeln mit Mietvertrag 
vermietet. Bei Bedarf wird den Bewohnerinnen und Bewohnen des Hauses 
ambulante Hilfe nach § 67 ff. SGB XII angeboten. 
Finanzielle Auswirkung: 2025 und 2026 jeweils 75.000 Euro für soziale 
Betreuung inkl. Sachkosten, Aufwendungen für ggf. Mietkosten werden über 
das Wohnungspolitische Konzept finanziert 
Sozialamt 
Stadtplanungsamt, 
Amt für 
Wohnungsbau 
und 
Stadterneuerung, 
Träger der 
Wohnungsnotfallhi 
lfe 
2025 0 0 75.000 75.000 1.100.31.5.4.01.xx N. N. 
25 Nachsorge Housing First 
Die Stadt Leipzig erweitert im Projekt "Eigene Wohnung" die Platzkapazitäten 
von derzeit 25 auf dann 50 Plätze, wenn sich das Projekt in der Modellphase 
als erfolgreich bewährt und fortgeführt wird. Für die 25 zusätzlichen Plätze 
sollen zusätzlich 35 Wohnungen von der Leipziger Wohnungs- und 
Baugesellschaft akquiriert werden, soweit nicht andere Vermieterinnen und 
Vermieter Wohnungen zur Verfügung stellen. 
Kalkulation: 
ambulante soziale Betreuung = 300.000 Euro pro Jahr 
Sozialamt Leipziger 
Wohnungs- und 
Baugesellschaft 
mbH; Das Boot 
gGmbH 
2025 0 0 300.000 300.000 1.100.31.5.4.01.07 4318 0000 
26 Nachsorge Plätze im ambulant 
betreuten Wohnen 
erweitern 
Die Stadt Leipzig erweitert die Plätze im ambulant betreuten Wohnen um 
insgesamt 28 Plätze. Es werden zwei neue Wohngemeinschaften für a) 
jüngere obdachlose Männer bis 35 Jahre (14 Plätze) und b) obdachlose 
Personen ab 35 Jahre (14 Plätze) geschaffen. Die Wohnungen für beide 
Wohngemeinschaften sollen durch einen freien Träger der 
Wohnungsnotfallhilfe angemietet und an die Nutzer per Nutzungsvertrag 
überlassen werden. Das Sozialamt trägt anteilig Sachkosten für Miete, wenn 
die Wohnkosten für die Nutzer die angemessenen Kosten der Unterkunft 
überschreiten würden. Der freie Träger erbringt ambulante soziale Hilfe nach 
§ 67 SGB XII mit einem Betreuungsschlüssel von 1:14. Hierzu soll eine 
Vereinbarung nach § 75 ff. SGB XII zwischen dem Kommunalen 
Sozialverband Sachsen und einem freien Träger geschlossen werden. 
Kalkulation: Kosten je Fall und Monat = 450 Euro bei Betreuungsschlüssel 
1:14 plus 50 Euro Zuschuss zu Mietkosten im Monat = 500 Euro je Fall, 28 
Plätze x 500 Euro x 12 = 168.000 Euro im Jahr 
Sozialamt Träger der 
Wohnungsnotfallhi 
lfe 
2025 0 0 168.000 168.000 1.100.31.5.4.01.xx 4318 0000 
27 Qualitätssicherung Hausversammlung in 
Einrichtungen der 
Wohnungsnotfallhilfe 
In den Gemeinschaftsunterkünften, Tagesaufenthalten und Wohnprojekten 
sollen Nutzerinnen und Nutzer regelmäßig (in der Regel monatlich) im 
Rahmen von Hausversammlungen einbezogen werden. Der 
Hausversammlung sollen hauptamtliche Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter der 
jeweiligen Einrichtung beiwohnen. Über die wesentlichen Inhalte und 
Ergebnisse der Hausversammlungen sowie die Zahl der Teilnehmenden soll 
der Träger der Einrichtung im jährlichen Sachbericht informieren. 
Sozialamt Träger von 
Gemeinschaftsunt 
erkünften, 
Tagesaufenthalten 
und 
Wohnprojekten für 
obdachlose 
Personen 
2024 0 0 0 0 - -
28 Qualitätssicherung Befragung von 
Nutzerinnen und Nutzern 
von Angeboten der 
Wohnungsnotfallhilfe 
Die Stadt Leipzig führt alle vier Jahre eine Befragung von Nutzerinnen und 
Nutzern in allen Gemeinschaftsunterkünften und Tagestreffs der 
Wohnungsnotfallhilfe durch – jeweils im Vorfeld der Fortschreibung des 
Fachplans Wohnungsnotfallhilfe. 
Sozialamt Träger der 
Wohnungsnotfallhi 
lfe 
2025 0 0 0 0 - -
29 Qualitätssicherung Standards der 
Notunterbringung 
Die Stadt Leipzig entwickelt gemeinsam mit den Trägern der Notunterkünfte 
und den Nutzerinnen und Nutzern der Unterkünfte Standards für die 
Notunterbringung obdachloser Personen. 
Sozialamt Träger der 
Notunterkünfte, 
Sozialplanung 
2024 0 0 0 0 - -
72.000 266.600 814.100 807.600 
60.000 109.100 653.100 652.100 
12.000 157.500 161.000 155.500 01-64_522_zw IA 1064522000
davon Anteil Sozialamt: aus planmäßigem Eckwert 50_315_ZW für 2023/2024; 
 2025/2026: Entscheidung über Deckung im HHPlan-Verfahren 
davon Anteil WoPoKo (Deckung) 
Summe 
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