Förderprogramm der Stadt Leipzig
„Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel“
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-10612
Datum: 2025-02-05
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/5 
 
 
Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-10612 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-10612 Dezernat Umwelt, Klima, 
Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Förderprogramm der Stadt Leipzig 
„Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel“ 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 24.01.2025 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 04.02.2025 Bestätigung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  Vorberatung 
Ratsversammlung 19.03.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Balance zwischen Verdichtung und Freiraum, Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
 
1. Das Förderprogramm „Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel“ 
gemäß Anlage 1 wird beschlossen. 
2. Die Haushaltsmittel resultierend aus den Haushaltsbeschlüssen VI-HP-07236 und 
VII-HP-08723 werden in einem Budget zusammengeführt, so dass eine gegenseitige 
Deckung der Mittel für alle Fördertatbestände ermöglicht wird. 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
• Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-09345-VSP-01 „Mehr Grün in die Quartiere - 
Fassadenbegrünung fördern“ 
• Beschluss VII-HP-08723 zu Anträgen A 0055/24 und A 0164/23/24 „Begrünung von 
Innenhöfen“ (A 0055/ 24-01-NF), Einreicher: Fraktion Bündnis 90/Die Grünen; SPD-
Fraktion 
• Beschluss VII-DS-08545 „Gründachförderrichtlinie“ 
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• Beschluss „Gründachstrategie für Leipzig als Beitrag zur Anpassung an den Klimawandel 
entwickeln!“ (VI-A-01841) 
• Beschluss VI-HP-07236 „Gründachstrategie - kommunales Fördermittelprogramm 
auflegen“ 
 
Entsprechend der Beschlüsse der Ratsversammlung vom 08.02.2023 zu VII-HP-08723 und 
vom 28.02.2024 zum Verwaltungsstandpunkt VII-A-09345-VSP-01 wurde ein 
Förderprogramm „Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel“ aufgesetzt. 
Die aktuelle Gründachförderrichtlinie wurde in ein Förderprogramm transformiert, um die 
Fördertatbestände „Fassadenbegrünung“, „Hofbegrünung“ und „Entsiegelung“ aufzunehmen 
und die Aufnahme weiterer Fördertatbestände zu ermöglichen. 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
kein Abwägungsprozess notwendig. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
nicht zutreffend. 
 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Das vorgelegte Förderprogramm 
„Naturbasierte Lösungen zur Anpassung 
an den Klimawandel“ verfolgt das Ziel 
der Leipzig-Strategie 2035 
„Lebensqualität steigern“.  
 
Der Handlungsschwerpunkt „Balance 
zwischen Verdichtung und Freiraum“, 
wird im Sinne der doppelten 
Innenentwicklung durch 
Gebäudebegrünungen und der daraus 
resultierenden Mehrfachnutzung von 
Gebäuden bedient. Entsiegelungen 
tragen zur besseren Ausnutzung von 
vorhandenen Flächenreserven und zum 
Erhalt der Lebensqualität bei. Sie dienen 
zudem dem Erhalt oder der 
Verbesserung des Grün- und 
Freiraumsystems, können notwendige 
Eingriffe ausgleichen und zu einer 
besseren Vernetzung beitragen. 
 
Dem Handlungsschwerpunkt „Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität“ wird in vielerlei 
Hinsicht genüge getan. Alle drei Fördertatbestände sind geeignet Überwärmung und damit 
gesundheitliche Belastung zu reduzieren. Das allein qualifiziert sie bereits als 
Klimaanpassungsmaßnahmen.  
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Hinzu kommen noch die positiven Auswirkungen auf den Wasserhaushalt, wovon die 
Wasserrückhaltung an erster Stelle zu nennen ist. Auch die Entstehung von zusätzlichen 
Grünqualitäten und die positive Entwicklung der Biodiversität ist zu erwarten.  
Durch die Entsiegelungen mit anschließender Begrünung wird zudem die Bodenfunktion 
wiederhergestellt. 
 
 
IV.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
 
Infolge des Klimawandels werden Wetterextreme wie Starkregenereignisse sowie 
andauernde Trocken- und Hitzeperioden immer häufiger registriert. Urbane Strukturen 
verstärken die Folgen dieser Ereignisse, weshalb Städte besonders stark betroffen sind. 
Einerseits ist es erforderlich den CO2-Ausstoß als Antreiber des Klimawandels zu senken, 
andererseits muss eine Anpassung an die negativen Auswirkungen des Klimawandels 
erfolgen. Deshalb ist es unerlässlich, Strategien und Maßnahmen voranzubringen, die dazu 
beitragen, das Stadtklima zu verbessern oder Starkniederschlägen besser begegnen zu 
können.  
 
Naturbasierte Lösungen in der praktischen Anwendung spielen in Strategien zur Anpassung 
an den Klimawandel eine bedeutende Rolle und werden, gemeinsam mit sogenannten blau-
grünen Infrastrukturen (BGI), auch für ökosystembasierte Anpassungen an den Klimawandel 
genutzt. Naturbasierte Lösungen sind an der Natur angelehnte Ansätze, welche die Ziele 
Klimaschutz und Klimaanpassung verfolgen, um die Leistung von Ökosystemen zu 
stabilisieren und somit deren Widerstandsfähigkeit zu erhöhen. Gleichzeitig dienen sie dem 
menschlichen Wohlergehen und dem Erhalt der biologischen Vielfalt. 
 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Das Förderprogramm ist an die Zuwendungsrichtlinie der Stadt Leipzig angelehnt und 
modular aufgebaut, d. h. mehrere Klimaanpassungsmaßnahmen können miteinander 
kombiniert beantragt werden. 
Zunächst kann die Förderung für Gebäude- und Hofbegrünung sowie Entsiegelung 
beantragt werden Die Aufnahme von weiteren Fördermaßnahmen ist aufgrund der 
Modularität zukünftig effizienter möglich. 
 
Der Fachausschuss Umwelt, Klima und Ordnung wird einmal im Jahr über alle bewilligten 
Anträge informiert.  
 
Es wird erwartet, dass das Förderprogramm durch die Änderungen und fortlaufenden 
öffentlichkeitswirksamen Maßnahmen zur Bewerbung des Programms weiter an Attraktivität 
gewinnt, das Antragsaufkommen auf einem inzwischen hohen Niveau bleibt und der 
Fördertopf ausgeschöpft wird. 
 
 
3.  Zeitplan 
 
Das Förderprogramm der Stadt Leipzig für „Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an den 
Klimawandel“ tritt mit Beschlussfassung der Ratsversammlung in Kraft. 
 
  
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4.  Finanzen und Personal 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2024 ff.  
500.000 
 
 
300.000 
IA: 1036 0000 0015 
SK: 4318 0000 
 
IA: 1036 0000 0014 
SK: 4318 0000 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
 
5.  Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x  keine / Aussage nicht 
möglich   erneuerbar   fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch   Aussage nicht möglich x ja   nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   Aussage nicht möglich x  ja   nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
  Aussage nicht möglich x  ja   nein 
Abschätzbare Klimawirkung 
mit erheblicher Relevanz   ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder 
VA und mind. 5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer   nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung 
 ja (Prüfschema endet hier.)     
  
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  x  ja   nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)   nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
              
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
    Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
    liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
    wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
      
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Die Klimawirkung des Förderprogramms, typischerweise durch die Minderung des 
Ausstoßes von Treibhausgasen quantifiziert, ist gegenüber der Wirkung anderer 
Klimaschutzmaßnahmen zu vernachlässigen. 
 
Das Ziel des Förderprogrammes besteht darin, wie in IV Nr. 1 dargelegt, dazu beizutragen 
die Stadt Leipzig an den Klimawandel anzupassen. Dies ist notwendig geworden, weil 
Klimaschutz bislang nicht mit der erforderlichen Wirkung stattgefunden hat bzw. stattfindet. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
Eine Bürgerbeteiligung wird nicht als notwendig erachtet, da die Vorlage 
verwaltungstechnische Abläufe initialisiert, auf die Bürger und Bürgerinnen keinen Einfluss 
haben. Im Rahmen der weiteren Evaluierung werden Antragstellende um Feedback zum 
Verwaltungsverfahren gebeten werden, um dieses weiter zu verbessern. 
 
 
8.  Besonderheiten 
 
keine 
 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Ein Nichtbeschluss der Vorlage könnte dazu führen, dass die bereits beschlossenen 
Haushaltsmittel nicht ausgeschöpft werden. 
 
 
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1 Förderprogramm Klimawandelanpassung (öffentlich) 
 
 
x
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der Stadt Leipzig 
 
Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an 
den Klimawandel 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport / Amt für Umweltschutz 
xx.xx.xxxx  
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Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel 
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Inhaltsverzeichnis 
 
VORBEMERKUNG ...................................................................................................................3 
1. Rechtsgrundlagen ..................................................................................................4  
2. Zuwendungszweck .................................................................................................4  
3. Zuwendungsempfänger .........................................................................................4  
4. Zuwendungsvoraussetzungen ...............................................................................4  
5. Zuwendungs- und Finanzierungsart .......................................................................5  
6. Antragsverfahren ....................................................................................................5  
6.1 Antragstellung ..............................................................................................5  
6.2 Antragsfristen ...............................................................................................6  
6.3 Vorzeitiger Maßnahmenbeginn ....................................................................6  
7. Bewilligungsverfahren ............................................................................................6  
8. Förderfähige Maßnahmen ......................................................................................6  
8.1 Dachbegrünung ...........................................................................................6  
8.2 Fassadenbegrünung ....................................................................................9  
8.3 Entsiegelung und Hofbegrünung ...............................................................10  
9. Auszahlungsverfahren .........................................................................................10  
10. Nachweisverfahren ..............................................................................................11  
10.1 Verwendungsnachweis ..............................................................................11  
10.2 Einfaches Verfahren ..................................................................................11  
10.3 Vorlagefrist ................................................................................................11  
11. Mitteilungspflichten des Zuwendungsempfängers ...............................................12  
12. Rückforderung ......................................................................................................12  
13. Veröffentlichung ...................................................................................................12  
14. In-Kraft-Treten ......................................................................................................12  
 
  
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VORBEMERKUNG  
 „Naturbasierte Lösungen (NbL)“ umfassen Lösungsansätze, „welche von der Natur inspiriert 
und unterstützt werden, die kosteneffizient sind und gleichzeitig ökologische, soziale und 
wirtschaftliche Vorteile bieten“ (Europäische Kommission1). NbL in der praktischen 
Anwendung spielen in Strategien zur Anpassung an den Klimawandel eine bedeutende Rolle 
und werden, gemeinsam mit sogenannten blau-grünen Infrastrukturen (BGI), auch für 
ökosystembasierte Anpassungen an den Klimawandel genutzt. Die größte Wirkung von 
umgesetzten NbL wird dann erreicht, wenn die Ausstattung der NbL den natürlichen 
Systemen wie bspw. dem Wasserkreislauf entsprechen, ein räumliches Netzwerk an 
Lösungen darstellen und so gepflegt werden, dass die Lösungen ihre Funktionen erfüllen.  
Das hier vorgelegte kommunale Förderprogramm „Naturbasierte Lösungen zur Anpassung 
an den Klimawandel in der Stadt Leipzig“ hat das Ziel, finanzielle Anreize für die 
Implementierung von NbL zu setzen, um besiedelte Bereiche im Stadtgebiet resilienter, also 
widerstandsfähiger, gegen die negativen Folgen des Klimawandels zu machen. Das 
Förderprogramm ist modular aufgebaut, d. h. mehrere Begrünungsmaßnahmen können 
miteinander kombiniert beantragt werden. Die Gründachförderrichtlinie vom 30.09.2023 
wurde in das Förderprogramm integriert und um die Bereiche Fassaden-, Hofbegrünung und 
Entsiegelung erweitert.   
 
Hinweise zum Förderprogramm: 
Nach Maßgabe dieses Förderprogramms gewährt die Stadt Leipzig Zuwendungen für die 
Umsetzung naturbasierter Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel im Leipziger 
Stadtgebiet. Zuwendungen (Fördermittel) können nur im Rahmen der im Haushalt 
bereitgestellten Mittel und nur für Zwecke gewährt werden, die im Interesse der Stadt Leipzig 
liegen. Ein Rechtsanspruch auf Gewährung einer Zuwendung besteht nicht. 
Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird bei Personenbezeichnungen und 
personenbezogenen Hauptwörtern in diesem Dokument die männliche Form verwendet. 
Entsprechende Begriffe gelten im Sinne der Gleichbehandlung grundsätzlich für alle 
Geschlechter. Die gewählte Sprachform beinhaltet keine Wertung. 
  
 
 
1 Nature-based solutions - European Commission (europa.eu) 
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1. Rechtsgrundlagen 
Grundlagen für die Vergabe von Zuwendungen nach diesem Förderprogramm bilden 
• die Rahmenrichtlinie zur Vergabe von Zuwendungen der Stadt Leipzig an außerhalb 
der Stadtverwaltung stehende Stellen (Zuwendungsrichtlinie),  
• die Gemeindeordnung für den Freistaat Sachsen (SächsGemO), 
• die Sächsische Haushaltsordnung (SäHO), 
• Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministerium der Finanzen zur SäHO 
(VwV-SäHO) 
• die Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums des Innern über kommunale 
Haushaltswirtschaft (SächsKomHVO), 
• die Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums des Innern über die Kassen- und 
Buchführung der Kommunen (SächsKomKBVO), 
• das Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG), 
• das Bürgerliche Gesetzbuch (BGB) sowie 
• das Umsatzsteuergesetz (UStG)  
in der jeweils geltenden Fassung. Weitere Entscheidungsgrundlagen sind das Integrierte 
Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) sowie darauf basierende Beschlüsse des 
Stadtrats. 
 
2. Zuwendungszweck 
Mit den im Förderprogramm bereitgestellten Fördermitteln sollen Vorhaben zur Umsetzung 
von naturbasierten Lösungen finanziell unterstützt werden, die zur Klimaanpassung des 
urbanen Raumes beitragen.  
Im Sinne dieses Förderprogramms werden Maßnahmen zur Dach- und Fassadenbegrünung 
sowie die Entsiegelung mit zugehöriger ökologischer Aufwertung bezuschusst.  
 
3. Zuwendungsempfänger 
Zuwendungsempfänger im Sinne des Förderprogramms sind natürliche oder juristische 
Personen, die Eigentümer, Erbbauberechtigte, Nießbraucher oder Mieter eines förderfähigen 
Objekts sind. Letztere benötigen die Zustimmung des Eigentümers. Anstelle natürlicher 
Personen können auch Personengesellschaften oder Bruchteilsgemeinschaften 
Zuwendungsempfänger sein. 
Juristische Personen werden durch ihr gesetzliches Vertretungsorgan (z. B. Geschäftsführer) 
vertreten. Dasselbe gilt für Personengesellschaften, wenn der Gesetzgeber dies geregelt 
hat, ansonsten gilt für sie die gesellschaftsvertragliche Regelung. 
Eigentümergemeinschaften werden durch ihren Verwalter vertreten. Die Gesellschafter einer 
Gesellschaft bürgerlichen Rechts sind im Antrag anzugeben. Das gleiche gilt für die 
Mitglieder einer Bruchteilsgemeinschaft.  
 
4. Zuwendungsvoraussetzungen 
• Die Vorhaben werden auf dem Gebiet der Stadt Leipzig realisiert und es besteht ein 
Interesse der Stadt Leipzig an deren Umsetzung. 
• Es handelt sich um freiwillige Vorhaben (d. h. nicht durch Festsetzungen eines 
Bebauungsplans, naturschutzrechtliche Verpflichtungen, Satzung oder andere 
rechtliche Vorgaben veranlasst). 
• Mit den Vorhaben wurde noch nicht begonnen. Als Beginn zählt bereits der Abschluss 
eines der Ausführung zuzurechnenden Lieferungs- oder Leistungsvertrags. 
• Erforderliche Genehmigungen (z. B. denkmalschutzrechtliche Genehmigung, 
Baugenehmigung etc.) müssen bis zur Bewilligung vorliegen und sind dem Amt für 
Umweltschutz auf Verlangen vorzulegen. 
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• Die ordnungsgemäße Geschäftsführung des Zuwendungsempfängers steht außer 
Zweifel und der Nachweis der Verwendung erscheint gesichert. 
• Die Gesamtfinanzierung ist im Rahmen der Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und 
Sparsamkeit gesichert. 
• Der Antragsteller verpflichtet sich, die durchgeführten Vorhaben für mindestens zehn 
Jahre, gerechnet ab Fertigstellung, in einem dem beabsichtigten Nutzungszweck 
entsprechenden Zustand zu halten (Zweckbindungsfrist). Im Falle eines Eigentümer- 
oder Mieterwechsels ist der Zuwendungsempfänger verpflichtet, dafür zu sorgen, dass 
der neue Eigentümer oder Mieter in die vorgenannte Verpflichtung eintritt.  
• Dem Amt für Umweltschutz ist innerhalb der Zweckbindungsfrist ein Foto pro Jahr zur 
Verfügung zu stellen, sodass die Entwicklung der Vorhaben erfasst und ausgewertet 
werden kann. 
• Die Vorhaben werden durch einen Fachbetrieb ausgeführt. Bei fachlicher Eignung 
kann im Einzelfall über Ausnahmen entschieden werden. 
• Die Bepflanzung darf keine invasiven Arten enthalten.  
• Von den Vorhaben gehen keine umweltschädigenden Wirkungen aus. Auf 
umweltbelastende Materialien (z. B. torfhaltiges Substrat, Polyvinylchlorid (PVC), 
Tropenhölzer) wird verzichtet.  
Die Nichtbeachtung der Zuwendungsvoraussetzungen kann zur Rücknahme bzw. zum 
Widerruf des Fördermittelbescheids samt (Teil-)Rückforderung der Fördermittel führen. 
 
5. Zuwendungs- und Finanzierungsart 
Die Zuwendung erfolgt als Projektförderung im Wege der Anteilsfinanzierung in Form eines 
nicht rückzahlbaren Zuschusses. Als Projektförderung werden Zuwendungen für einzelne 
zeitlich und inhaltlich abgegrenzte Vorhaben bezeichnet. Eine Vollfinanzierung ist 
ausgeschlossen. 
Die jeweilige Förderrate ist bei den förderfähigen Maßnahmen unter Punkt 8 zu finden. 
 
6. Antragsverfahren 
6.1 Antragstellung 
Zuwendungen werden grundsätzlich nur auf einen begründeten und mit den notwendigen 
Unterlagen versehenen Antrag hin gewährt. Der Antrag kann schriftlich bei der 
Stadt Leipzig 
Amt für Umweltschutz  
Technisches Rathaus 
Prager Straße 118 - 136 
04317 Leipzig 
oder auf dem Serviceportal „Amt24“ des Freistaates Sachsen gestellt werden. 
Im Antrag ist anzugeben, ob eine Berechtigung zum Vorsteuerabzug nach § 15 UStG 
vorliegt. Ist dies der Fall, so sind die sich ergebenden Vorteile auszuweisen und bei der 
Ermittlung der zuwendungsfähigen Aufwendungen abzusetzen. 
Folgende Dokumente sind mit Antragstellung einzureichen: 
• Antragsformular 
• Lageplan 
• Gestaltungsplan 
• Foto/s Ist-Zustand (nur bei Bestandsgebäuden) 
• mind. 3 vergleichbare Angebote (reichen weniger Fachfirmen ein Angebot ein, sind 
die Absagen oder bei Nichtvorhandensein die Anfragen jeweils vorzulegen) 
• Pflanz/-/Saatgutliste 
• ggf. Kostenberechnung/-aufschlüsselung  
• ggf. Einverständniserklärung des Eigentümers bzw. der Eigentümerin 
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• ggf. denkmalrechtliche Genehmigung bei denkmalgeschützten Objekten 
• Bestätigung der Abfall- und Bodenschutzbehörde zur Altlastenfreiheit (nur bei 
Entsiegelung) 
Auf Verlangen des Amts für Umweltschutz sind die Angaben und Unterlagen zu ergänzen. 
Werden trotz Nachforderung die Unterlagen nicht vollständig fristgemäß vorgelegt, gilt der 
Antrag als nicht gestellt. 
Die Beantragung von verschiedenen Fördermaßnahmen, soweit Sie ein Objekt betreffen, 
erfolgt in einem Antrag zusammengefasst (siehe Mehrfachauswahl im Antragsformular). 
 
6.2 Antragsfristen 
Zuwendungsanträge können jederzeit gestellt werden und werden nach Eingang bearbeitet 
und beschieden solange Haushaltsmittel verfügbar sind. Bei unvollständigen Anträgen gilt 
als Eingangsdatum der Zeitpunkt, an dem alle notwendigen Unterlagen vorliegen.  
 
6.3 Vorzeitiger Maßnahmenbeginn 
Zuwendungen werden zukunftsbezogen bewilligt. Eine Förderung bereits begonnener oder 
durchgeführter Projekte ist nicht zulässig.  
Als Vorhabenbeginn ist grundsätzlich der Abschluss eines der Ausführung zuzurechnenden 
Lieferungs- und Leistungsvertrages (ohne Rücktrittsrecht) zu werten. Nicht als 
Vorhabenbeginn zählen z. B. die Beauftragung von Planungsleistungen, Einholung einer 
Altlast-Auskunft oder eine ggf. notwendige Statik-Überprüfung. 
Mit dem Beginn des Vorhabens ist zu warten, bis die Entscheidung durch den 
Zuwendungsbescheid gefällt wurde. Der Zuwendungsempfänger hat mit Antragsstellung zu 
erklären, dass mit der Maßnahme noch nicht begonnen wurde. 
Ausnahmen sind nur zulässig, wenn der vorzeitige Beginn aus begründetem Anlass durch 
Vorbescheid - ohne Rechtsanspruch auf eine spätere Zuwendung - zugelassen wurde. 
Dazu ist mit Einreichen des Zuwendungsantrags die Genehmigung für einen vorzeitigen 
Vorhabenbeginn zu beantragen (siehe Antragsformular). Erst nach Zugang dieser 
Genehmigung kann mit dem Projekt begonnen werden. Die Ausnahmeregelung erstreckt 
sich auf den Zeitraum zwischen Antragstellung und Bewilligung. 
 
7. Bewilligungsverfahren  
Über die Vergabe von Zuwendungen nach diesem Förderprogramm entscheidet das Amt für 
Umweltschutz in Ausübung pflichtgemäßen Ermessens im Rahmen der verfügbaren 
Haushaltsmittel. Der Zuwendungsantrag wird mittels Zuwendungs- oder 
Ablehnungsbescheid beschieden.  
Bestandteil des Zuwendungsbescheids sind die Allgemeinen Nebenbestimmungen 
(ANBest), welche Auflagen und Bedingungen im Sinne des § 36 VwVfG enthalten. 
Werden mehrere Fördermaßnahmen zusammen beantragt, die ein und dasselbe 
Förderobjekt betreffen, werden diese in einem gemeinsamen Zuwendungsbescheid bewilligt. 
 
8. Förderfähige Maßnahmen 
8.1 Dachbegrünung 
Die Förderung setzt sich aus dem Basiszuschuss und ggf. zusätzlichen Boni zusammen. Bei 
Bauvorhaben, für die keine Verpflichtung zur Dachbegrünung besteht, kommt i. d. R. der 
Basiszuschuss zur Anwendung, der um die Boni erweitert werden kann.  
Bei Bauvorhaben, für die eine Verpflichtung zur Dachbegrünung besteht, ist der 
Basiszuschuss ausgeschlossen. Dann können nur Bonuszuschüsse für Maßnahmen 
gewährt werden, die über die verpflichtenden Vorgaben hinausgehen. 
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Mit den Boni soll die Anlage von qualitativ höherwertigen Dachbegrünungen angeregt 
werden, um vor allem die ökologischen und klimaregulierenden Funktionen von Gründächern 
zu verbessern. Bei verschiedenen Nutzungen auf dem Dach (z. B. Terrasse, Technik etc.) 
wird nur der begrünte Anteil bezuschusst.  
 
a) Förderfähige Kosten 
• Planung, Material und Bau der Dachbegrünung von der wurzelfesten Dachabdichtung 
bis zu den Pflanzen (bei Eigenleistung nur das Material)  
• Prüfung und Planung der Tragfähigkeit (Statik) 
• Absturzsicherungssysteme, die zur Pflege des Gründachs erforderlich sind 
 
b) Förderbedingungen 
Basiszuschuss Gründach 
Mit dem Basiszuschuss werden Zuwendungen für Dachbegrünungen gewährt. Die Erfüllung 
nachfolgender Bedingungen ist mit Antragstellung nachzuweisen: 
• Bau nach anerkannten Regeln der Technik (FLL-Dachbegrünungsrichtlinien) 
• zusammenhängende Vegetationsfläche von mindestens 10 m²  
• Mindestaufbaustärke der Substratschicht im gesetzten Zustand von 10 cm bei 
Bestandsgebäuden und 12 cm bei Neubauten  
• Bepflanzung aus mind. 15 Pflanzenarten  
• Pflanzenarten müssen standortgerecht, möglichst insektenfreundlich sowie 
gebietsheimisch sein 
• Bitumenbahnen müssen frei von Wurzelschutzmitteln sein 
 
Bonus „Intensivgründach“ 
Mit diesem Bonus werden Intensivgründächer, ggf. mit gärtnerischer Nutzung, Begehbarkeit 
und Aufenthaltsmöglichkeiten sowie Anlagen, die für die sichere Nutzung des begehbaren 
Gründachs notwendig sind (z. B. Geländer), bezuschusst. Diese Form der Dachbegrünung 
weist eine höhere Vegetationsschicht auf und ist besonders wirkungsvoll hinsichtlich 
Artenvielfalt, Stadtklima und Regenwassermanagement. 
Die Erfüllung nachfolgender Bedingungen ist mit Antragstellung nachzuweisen: 
• zusammenhängende Vegetationsfläche von mindestens 10 m² 
• Mindestaufbaustärke der Substratschicht von 25 cm  
• gartenähnliche Bepflanzung mit Stauden und Gehölzen 
• Pflanzenarten müssen standortgerecht, möglichst insektenfreundlich sowie 
gebietsheimisch sein 
 
  
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Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel 
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Bonus „Solar-Gründach“ 
Mit diesem Bonus werden Extensivbegrünungen kombiniert mit Photovoltaik-
/Solarthermieanlagen bezuschusst. Durch die Kombination kann z. B. aufgrund der 
Kühlungsleistung der Pflanzen ein höherer Wirkungsgrad der Anlage erreicht werden. 
Verschattung und Feuchte fördern zudem die Artenvielfalt. 
Die Erfüllung nachfolgender Bedingungen ist mit Antragstellung nachzuweisen: 
• auflastgehaltenes Photovoltaik-/Solarthermiesystem, ohne Durchdringung der 
Dachhaut 
• Substrat und Begrünung sind vollflächig unter den Modulen ausgebracht 
• Mindestabstand Solarmodule zu Substratoberfläche von 20 cm 
• Mindestabstand zwischen den Modulreihen von 50 cm (für Pflege und Wartung) 
 
Bonus „Biodiversitätsgründach“ 
Mit diesem Bonus wird eine biodiversitätssteigernde Gestaltung des Gründachs zur 
Erhöhung der biologischen Vielfalt und Bereitstellung von zusätzlichem Lebensraum für Tier- 
und Pflanzenarten gefördert.  
Die Erfüllung nachfolgender Bedingungen ist mit Antragstellung nachzuweisen: 
• Substrathöhe im Mittel 15 cm (variierende Substrathöhe zur Erhöhung de r 
Strukturvielfalt) 
• Bepflanzung aus mind. 25 Pflanzenarten 
• Pflanzenarten müssen standortgerecht, möglichst insektenfreundlich sowie 
gebietsheimisch sein 
• Biodiversitätsbausteine auf min. 10 % der begrünbaren Dachfläche, wie z. B. Totholz 
und Steine als Nisthilfen oder Verstecke, Sandlinsen und Grobkiesbeete als 
Mikrohabitate, (temporäre) Wasserflächen als Vogel- und Insektentränke oder Vogel- 
und Insekten-Nistkästen (siehe BuGG- Fachinformation „Biodiversitätsgründach“)  
 
Bonus „Retentionsgründach“ 
Mit diesem Bonus werden Gründachsysteme bezuschusst, die zusätzlich Regenwasser 
temporär speichern und dosiert abfließen lassen können. Dies kann Überflutungen in Folge 
von Starkregenereignissen vorbeugen, die Kanalisation entlasten und einen Beitrag zur 
Verbesserung des Stadtklimas durch Verdunstungskühlung leisten. Dieser Bonus ist mit 
allen weiteren Boni kombinierbar. 
Die Erfüllung nachfolgender Bedingungen ist mit Antragstellung nachzuweisen: 
• Einsatz von technisch-konstruktiven Elementen, die abflussverzögernd und 
wasserspeichernd wirken (z. B. Speicher- u. Retentionselemente, Anstaudrossel usw.) 
• mind. 40 l/m² zusätzlicher Retentionsraum zwischen Dachabdichtung und Substrat 
 
Bonus „Bewässerung“ 
Mit diesem Bonus werden Bewässerungssysteme bezuschusst, die erforderlich sind, um die 
Dachbegrünung von einem bestehenden Wasseranschluss aus (Trinkwasser oder 
Regenwasser) bewässern zu können. Damit kann in Trockenperioden die Vitalfunktion der 
Dachbegrünung erhalten und die Kühlungsleistung gesteigert werden. 
 
  
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Naturbasierte Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel 
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c) Förderhöhe für Dachbegrünung 
Die Zuwendung ist auf max. 100.000 Euro je Vorhaben und 90 % der förderfähigen Kosten 
begrenzt. Weiterhin gelten folgende Fördersätze: 
Art der Förderung Fördersatz Maximalförderung 
Basiszuschuss 50 % 
der förderfähigen Kosten 60.000 € 
Bonus „Intensivgründach“ 80 €/m² 40.000 € 
Bonus „Solar-Gründach“ 60 €/m² (Modulfläche) 20.000 € 
Bonus „Biodiversitätsgründach“ 60 €/m² 20.000 € 
Bonus „Retentionsgründach“ 60 €/m² 20.000 € 
Bonus „Bewässerung“ 50 % 5.000 € 
 
 
8.2 Fassadenbegrünung 
Mit diesem Zuschuss werden Zuwendungen für Fassadenbegrünungen gewährt. Sie 
verbessern das Mikroklima und die Luftqualität, schützen den Wohnraum vor Hitze und Kälte 
und sind selbst Lebensraum für zahlreiche Tiere. 
 
a) Förderfähige Kosten 
• Planung, Material und Bau der Fassadenbegrünung 
• vorbereitende Maßnahmen (z. B. Entsiegelungen von Bodenbelägen, 
Bodenaufbereitung, Bodenaustausch) 
• Prüfung der Tragfähigkeit und Belastbarkeit der Fassade (Statik) 
• Bewässerungssystem bei wandgebundener Fassadenbegrünung 
• Brandschutzgutachten, wenn dieses im Zusammenhang mit der Begrünung 
erforderlich ist 
 
b) Förderbedingungen 
Basiszuschuss Fassadenbegrünung 
• Bau nach anerkannten Regeln der Technik (FLL-Fassadenbegrünungsrichtlinien) 
• Die „Empfehlungen der Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren und des 
Deutschen Feuerwehrverbandes - Brandschutz großflächig begrünter Fassaden“ 
werden beachtet. 
• Maßnahmenkosten von mindestens 500 € 
• bei wandgebundener Fassadenbegrünung: integriertes Bewässerungssystem  
• bei straßenseitigen Fassaden: Gestattungsvertrag des Mobilitäts- und Tiefbauamtes 
und Genehmigung des Amtes für Bauordnung und Denkmalpflege müssen ggf. 
vorliegen  
• keine Förderung von Fassadenbegrünung mit Selbstklimmern (Wurzelkletterer/ 
Haftscheibenranker)  
 
Bonus „Bewässerung“ 
Mit diesem Bonus werden Bewässerungssysteme bezuschusst, mit denen bodengebundene 
Fassadenbegrünungen von einem bestehenden Wasseranschluss aus (Trinkwasser oder 
Regenwasser) bewässert werden können. Damit kann in Trockenperioden die Vitalfunktion 
und die Kühlungsleistung der Fassadenbegrünung erhalten werden.   
 
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c) Förderhöhe für Fassadenbegrünung 
Die Zuwendung ist auf max. 20.000 Euro je Vorhaben und 75 % der förderfähigen Kosten 
begrenzt. 
Art der Förderung Fördersatz Maximalförderung 
Basiszuschuss 50 % 
der förderfähigen Kosten 15.000 € 
Bonus „Bewässerung“ 50 % 5.000 € 
 
 
8.3 Entsiegelung und Hofbegrünung 
Mit diesem Zuschuss werden Zuwendungen für die ökologische Aufwertung von versiegelten 
Flächen wie z. B. (Innen-)Höfe, Gärten oder Freiflächen gewährt. 
Das Ziel ist entweder die Wiederherstellung der natürlichen Bodenfunktion mit 
anschließender Begrünung (vollflächige Entsiegelung) oder die Sicherstellung einer weniger 
intensiven Flächennutzung (z. B. als Stellplatz oder Feuerwehrzufahrt) durch Einbau 
durchlässiger und begrünbarer Flächenbefestigungen (Teilentsiegelung).  
 
a) Förderfähige Kosten 
• Planungs-, Rückbau- und Entsorgungskosten der Entsiegelung einer vollversiegelten 
Fläche nach den anerkannten Regeln der Technik 
• Planungs-, Material- und Baukosten der Wiederherstellung der natürlichen 
Bodenfunktion und der anschließenden Begrünung (gärtnerische Gestaltung) oder 
Teilversiegelung durch durchlässige und begrünbare Flächenbefestigungen nach den 
anerkannten Regeln der Technik 
 
b) Förderbedingungen 
• mindestens 20 m² entsiegelte Fläche, wovon mindestens 40 % zu begrünen sind 
• Bepflanzung aus mind. 15 Pflanzenarten bei vollentsiegelten Flächen 
• Pflanzenarten müssen standortgerecht, möglichst insektenfreundlich sowie 
gebietsheimisch sein 
• Mit Antragstellung ist eine Bestätigung der Abfall- und Bodenschutzbehörde des Amtes 
für Umweltschutz vorzulegen, dass es sich bei der zu entsiegelnden Fläche nicht um 
eine Altlast oder eine Altlastenverdachtsfläche nach Bundesbodenschutzgesetz 
handelt. Dazu ist eine formlose Anfrage bei der Abfall- und Bodenschutzbehörde mit 
Vorlage eines Flurstückplans, auf dem die Fläche zur Entsiegelung gekennzeichnet ist, 
zu stellen. 
• Für Flächen, die im Brandschutzkonzept eines zugehörigen Gebäudes als Stellflächen 
für die Feuerwehr festgelegt sind, ist der Erhalt dieser Funktion sicherzustellen. 
 
 
c) Förderhöhe für Entsiegelung  
Die Zuwendung ist auf max. 50.000 Euro je Vorhaben und 50 % der förderfähigen Kosten 
begrenzt. 
 
 
9. Auszahlungsverfahren 
Die bewilligte Zuwendung darf erst nach Bestandskraft, d. h. nach Ablauf der 
Rechtsbehelfsfrist des Zuwendungsbescheides, angefordert und ausgezahlt werden. Ein 
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Teilwiderspruch gegen nicht bewilligte Antragsbestandteile behindert die Bestandskraft des 
bewilligten Teiles nicht.  
Verzichtet der Zuwendungsempfänger schriftlich auf die Einlegung eines Rechtsbehelfs, 
führt dies zur vorzeitigen Bestandskraft des Zuwendungsbescheides.  
Die Mittelanforderung muss die zur Beurteilung des Mittelbedarfs erforderlichen Angaben 
enthalten und erfolgt bis spätestens 15. Januar des Folgejahres nach Erteilung des 
Zuwendungsbescheides schriftlich beim Amt für Umweltschutz. Zuwendungen werden nur 
insoweit und nicht eher ausgezahlt, als sie voraussichtlich innerhalb von sechs Monaten 
nach Auszahlung für fällige Zahlungen im Rahmen des Zuwendungszwecks benötigt 
werden. 
 
10. Nachweisverfahren 
10.1 Verwendungsnachweis 
Zum Nachweis der zweckentsprechenden Verwendung der Zuwendung ist dem Amt für 
Umweltschutz ein Verwendungsnachweis (Link zum Formular) vorzulegen.  Mit diesem ist 
ein Sachbericht und ein zahlenmäßiger Nachweis einzureichen. Das entsprechende 
Formular wird mit dem Zuwendungsbescheid zur Verfügung gestellt.  
Im Sachbericht ist die Verwendung der Zuwendung zu erläutern und diese mit Fotos zu 
versehen. Im zahlenmäßigen Nachweis sind sämtliche mit dem Zuwendungszweck 
zusammenhängenden Ausgaben summarisch darzustellen. Zuschüsse aus anderen 
Förderungen sind mit anzugeben. 
Dem Verwendungsnachweis sind die Belege über die Einzelzahlungen und die Verträge 
über die Vergabe von Aufträgen beizufügen. Die Belege müssen so aufgeschlüsselt werden, 
dass sie prüfungsfähig sind. Ausgaben, die unzureichend ausgewiesen sind, können nicht 
anerkannt werden. 
Das Amt für Umweltschutz und das Rechnungsprüfungsamt der Stadt Leipzig sind 
berechtigt, Bücher, Belege oder sonstige Geschäftsunterlagen anzufordern sowie die 
Verwendung der Zuwendung durch örtliche Erhebung zu prüfen oder durch Beauftragte 
prüfen zu lassen. Die Zuwendungsempfänger haben die erforderlichen Unterlagen 
bereitzuhalten und die notwendigen Auskünfte zu erteilen. 
 
10.2 Einfaches Verfahren 
Für Zuwendungen bis einschließlich 15.000 Euro ist ein einfaches Verfahren möglich. Auf die 
Vorlage der Belege kann dabei verzichtet werden. Das Recht der Nachforderung bzw. 
Einsichtnahme und Prüfung ist davon nicht berührt. Die Entscheidung über die Zulassung 
des einfachen Verwendungsnachweises ergeht im Zuwendungsbescheid. 
 
10.3  Vorlagefrist 
Spätestens drei Monate nach Ablauf des Bewilligungszeitraums bzw. nach Fertigstellung der 
Maßnahme ist dem Amt für Umweltschutz der Verwendungsnachweis vorzulegen. 
 
  
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11. Mitteilungspflichten des Zuwendungsempfängers 
Bei Änderungen zu folgenden Sachverhalten ist das Amt für Umweltschutz unverzüglich zu 
informieren: 
• Adresse, Kontaktdaten 
• Bankdaten 
• Umsetzungszeitraum/Fristen 
• bei Nichterreichen des Zuwendungszwecks (mit der bewilligten Zuwendung) 
• Ermäßigung/Erhöhung der Gesamtausgaben 
• ausführende Firmen 
• Berechtigung zum Vorsteuerabzug 
• Organisationsstruktur des Antragstellers  
• Insolvenzverfahren 
• Beantragung/Bewilligung weiterer Zuwendungen 
 
12. Rückforderung 
Wird der Zuwendungsbescheid (teilweise) unwirksam oder durch das Amt für Umweltschutz 
mit Wirkung für die Vergangenheit zurückgenommen oder widerrufen, ist die Zuwendung – 
auch wenn sie bereits verwendet worden ist – (anteilig) zu erstatten.  
Dies gilt insbesondere, wenn 
• eine nachträgliche Ermäßigung der Ausgaben oder Änderung der Finanzierung 
eingetreten ist, 
• der Zuwendungsempfänger den Zuwendungsbescheid durch Angaben erwirkt hat, die 
in wesentlicher Beziehung unrichtig oder unvollständig waren, 
• die Zuwendung oder aus der Zuwendung beschaffte Gegenstände nicht oder nicht 
mehr für den vorgesehenen Zweck oder unwirtschaftlich verwendet wird, 
• der Zuwendungsempfänger seiner Mitteilungspflicht gegenüber dem Amt für 
Umweltschutz nicht rechtzeitig und vollständig nachkommt, 
• der Verwendungsnachweis nicht wie vorgeschrieben geführt bzw. nicht rechtzeitig 
vorgelegt wird, 
• die Zuwendungsvoraussetzungen nicht beachtet werden oder 
• die Zweckbindungsfrist nicht eingehalten wird. 
Die zu erstattende Leistung wird durch schriftlichen Bescheid festgesetzt. 
 
13. Veröffentlichung  
Alle Veröffentlichungen, die sich auf das geförderte Projekt beziehen, müssen Hinweise auf 
die Förderung durch die Stadt Leipzig enthalten.  
Der Zuwendungsempfänger gestattet der Stadt Leipzig die fotografische Aufnahme der 
bezuschussten Maßnahmen und die Verwendung dieser Fotos zum Zwecke der 
Veröffentlichung. 
Alle Zuwendungen der Stadt Leipzig an außerhalb der Stadtverwaltung stehende Stellen 
werden jährlich im Zuwendungsbericht unter Einhaltung der festgelegten 
datenschutzrechtlichen Bestimmungen erfasst und veröffentlicht. Der Zuwendungs-
empfänger erklärt mit der Unterschrift zum Antrag sein Einverständnis zur Veröffentlichung. 
 
14. In-Kraft-Treten 
Das vorliegende Förderprogramm tritt mit Beschlussfassung der Ratsversammlung in Kraft 
und wird im Leipziger Amtsblatt sowie dem Internetportal der Stadt Leipzig unter 
www.leipzig.de veröffentlicht, gleichzeitig tritt die Gründachförderrichtlinie vom 30.09.2023 
Beschluss-Nr. VII-DS-08545 außer Kraft. 
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