ASD: Zwischenbilanz zur Umstrukturierung
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-F-01014-AW-001
Datum: 2015-02-25
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage Nr. VI-F-01014-AW-001
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Ratsversammlung 25.02.2015 schriftliche Beantwortung
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Betreff
ASD: Zwischenbilanz zur Umstrukturierung
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
Sachverhalt:
Anlagen:
1 von 4 in Zusammenstellung
Stadt 
Leipzig
01.15/01
1/07.04
RV
Antwort zur Anfrage Nr. VI/F-01014
Die Anfrage stellte
CDU-Fraktion
ASD: Zwischenbilanz zur Umstrukturierung
schriftliche Beantwortung durch
 
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
<Datum/Unterschrift>
Datum/Unterschrift
Antwort
Im Allgemeinen Sozialdienst (ASD) gab es in der letzten Wahlperiode eine 
Umstrukturierung. Für das Eingangsmanagement wurden Fallmanager installiert, um die 
Klienten und deren Problematik aufzunehmen und dann an ihre Berater zu übergeben. 
Nach einigen Jahren in der neuen Struktur sollte diese nunmehr einmal hinterfragt werden: 
Wie effektiv ist diese Struktur ? Wie kommen die Mitarbeiter des ASD damit zurecht ? 
Werden die Klienten optimal betreut ? Gibt es einen Bedarf zur neuerlichen 
Strukturanpassung ? Ziel der Fragen ist es, die Arbeit des ASD zu würdigen und 
Handlungsbedarf zu erfassen. Wir fragen an:
1. Wie wurde die Umstrukturierung mit Installation der Fallmanager im ASD umgesetzt und 
angenommen?
Anhand eines Arbeitsplanes wurden bis zum Jahr 2012 wesentliche, aus den Empfehlungen der 
Organisationsuntersuchung resultierende Umstrukturierungen im Allgemeinen Sozialdienst umgesetzt. Das 
Eingangs- und Fallmanagement wurde eingeführt und die Schnittstelle beschrieben. Prozess- und 
Verfahrensstandards wurden weiter entwickelt und die Sozialbezirke des Allgemeinen Sozialdienstes 
wurden in mehreren Stufen neu geordnet.
2. Sind die Mitarbeiter des ASD mit dieser Struktur zufrieden und ist die Arbeit effektiver 
geworden?
Im Rahmen einer externen Studie wurden aufbau- und ablauforganisatorische sowie mitarbeiter-  und 
führungsbezogene Themen der Umstrukturierung betrachtet und hierzu die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 
des Allgemeinen Sozialdienstes befragt. In einem Zwischenbericht wurden Ergebnisse von Erhebungen im 
Oktober 2012 ausgewertet. Danach wurde die Einführung des Eingangs- und Fallmanagements von den 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern im Allgemeinen Sozialdienst sowohl positiv als auch kritisch 
eingeschätzt.
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Aussagen zur weiteren Entwicklung werden mit Abschluss der Studie im Mai 2015 erwartet. Diese werden 
bei der konzeptionellen Weiterentwicklung des Allgemeinen Sozialdienstes berücksichtigt.
3. Wie hoch ist die Personalfluktuation im ASD? (konkrete Zu- und Abgänge im Jahr 2014, 
aufgeschlüsselt nach ASD-Außenstellen)
Zu- und Abgänge sowie interne Wechsel werden verursacht durch Vertretungen bei Schwangerschaft bzw. 
Elternzeit, bei Langzeiterkrankungen sowie durch Nachbesetzung für Mitarbeiter, die eine Tätigkeit 
außerhalb des Allgemeinen Sozialdienstes aufgenommen haben. Bei der Auflistung nach Außenstellen 
werden interne Wechsel doppelt gezählt. Im Jahr 2014 erfolgten in den Sozialbezirken folgende Zu- und 
Abgänge von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern:
• ASD Mitte: ein Weggang, drei interne Wechsel
• ASD Nordost: eine Neueinstellung, zwei interne Wechsel
• ASD West: zwei Neueinstellungen, zwei interne Wechsel
• ASD Südwest: keine Wechsel
• ASD Alt-West: ein interner Wechsel
• ASD Nord: zwei Weggänge, drei Neueinstellungen, ein interner Wechsel
• ASD Süd: ein interner Wechsel
• ASD Südost: ein interner Wechsel
• ASD Ost: drei Neueinstellungen, ein Weggang, ein interner Wechsel
4. Bei wie vielen Betreuungsfällen wechselte während des laufenden Verfahrens der zuständige 
ASD-Mitarbeiter ? (konkrete Zahlen im Jahr 2014, aufgeschlüsselt nach ASD-Außenstellen)
Interne Zuständigkeitswechsel werden statistisch nicht erfasst.
5. Wann konkret wird ein potenzieller Fall im ASD zum tatsächlichen Fall? (Wird bereits beim 
ersten Vorsprechen eine Akte angelegt oder bedarf es mehrfacher Problemanzeigen?)
Ein Fall wird mit Anlage einer Akte zum „tatsächlichen Fall“. Die Anlage einer Akte erfolgt nach dem 
dritten Kontakt. Ausgenommen hiervon sind Meldungen zu Kindeswohlgefährdungen. In diesen Fällen 
erfolgt die Wertung als „tatsächlicher Fall“ sowie die Anlage einer Akte mit Eingang des ersten Hinweises.
6. Gibt es im ASD ein sozialbezirksübergreifendes, ganzheitliches Aktenmanagement? Bekommen 
die Betreuer auch bei Freien Trägern Akteneinsicht? Werden Akten bei Wiederaufnahme des 
Falls archiviert und fließen diese vorhandenen Erkenntnisse und Informationen in das 
Falleingangsmanagement ein? Wie lange werden generell ASD-Akten archiviert?
Im Allgemeinen Sozialdienst regelt die Dienstanweisung „Aktenführung“ ein ganzheitliches 
Aktenmanagement für alle Sozialbezirke. Wenn im Einzelfall Hilfen gewährt werden, erhält der Mitarbeiter 
des Trägers, welcher die Hilfe erbringt, alle fallrelevanten Daten. Dies umfasst zum Beispiel die 
Dokumentation der Sozialanamnese oder die Bedarfsprüfung. Der Träger berichtet dem Allgemeinen 
Sozialdienst gegenüber monatlich im Rahmen der Leistungsdokumentation zum Fall sowie anlassbezogen. 
In den Hilfeplangesprächen zwischen Allgemeinem Sozialdienst, Hilfeempfänger, Hilfeerbringer und 
gegebenenfalls Netzwerkpartnern besteht die Möglichkeit, offene Fragen zu klären. Gesetzlich bestellte 
Betreuer, erhalten sowohl vom Allgemeinen Sozialdienst wie auch vom Träger der Hilfe Auskunft zum Fall.
Grundsätzlich unterliegt die Arbeit des Allgemeinen Sozialdienstes den Regelungen des Datenschutzes. 
Daten werden daher vorrangig beim Hilfeempfänger und nicht aus Aktenlagen anderer Zusammenhänge 
erhoben. Nach spätestens einem halben Jahr nach Beendigung einer Hilfe wird die Akte der Registratur 
übergeben. Dort wird sie längstens 10 Jahre aufbewahrt. Mit Zustimmung der Sorgeberechtigten können die 
in der Registratur aufbewahrten Akten erneut angefordert und deren Inhalte in Bedarfsprüfung und 
Hilfeplanung einbezogen werden. Im Rahmen der Prüfung von Hinweisen zu Kindeswohlgefährdung ist die 
Zustimmung der sorgeberechtigten Eltern im Einzelfall nicht notwendig.
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7. Wie viele Inobhutnahmen gab es im Jahr 2014? (konkrete Zahlen, aufgeschlüsselt nach ASD-
Außenstellen) Wie hoch sind hier die durchschnittlichen Fallzahlen pro Mitarbeiter?
Im Jahr 2014 gab es 636 Inobhutnamen in der Zuständigkeit des Allgemeinen Sozialdienstes Leipzig. Es 
handelt sich sowohl um Inobhutnahmen von Kindern bzw. Jugendlichen, die im Kinder- und 
Jugendnotdienst untergebracht wurden, als auch jene Fälle, bei denen Kinder oder Jugendliche in 
Bereitschaftspflegefamilien bzw. bei geeigneten Personen untergebracht waren. Die Inobhutnahmen 
verteilen sich wie folgt auf die Sozialbezirke:
• ASD Mitte: 37 Inobhutnamen
• ASD Nordost: 74 Inobhutnamen
• ASD Südost: 64 Inobhutnamen
• ASD Süd: 51 Inobhutnamen
• ASD Südwest: 51 Inobhutnamen
• ASD West:          139 Inobhutnamen
• ASD Alt-West: 62 Inobhutnamen
• ASD Nord: 66 Inobhutnamen
• ASD Ost: 92 Inobhutnamen
Eine Aufschlüsselung der Inobhutnahmen nach Sozialarbeitern wird statistisch nicht erfasst. Mehrheitlich 
erfolgen Inobhutnahmen durch Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter des Eingangsmanagements.
8. Wie viele mehrfache Inobhutnahmen gab es im Jahr 2014 ? (konkrete Zahlen, aufgeschlüsselt 
nach ASD-Außenstellen)
85 Kinder und Jugendliche wurden 2014 wiederholt in Obhut genommen. Eine Aufschlüsselung nach 
Sozialbezirken wird statistisch nicht erfasst.
9. Wie lang ist der durchschnittliche Zeitraum zwischen einer Problemanzeige und dem 
tatsächlichen Vollzug einer Inobhutnahme?
Die Prüfung einer Meldung Kindeswohlgefährdung beginnt unverzüglich nach Vorliegen des Hinweises auf 
mögliche Gefährdung. Die Dauer des Prüfprozesses ist abhängig von der Komplexität des Einzelfalls. Wird 
die Notwendigkeit einer Inobhutnahme festgestellt, so wird diese unverzüglich ausgesprochen und 
umgesetzt.
10. Die Abteilungsleiterstelle im ASD ist seit längerem nur amtierend besetzt. Wie lange soll dieser 
Zustand andauern ? Gab bzw. gibt es keine geeigneten Bewerber?
Die Stelle der Leitung des Allgemeinen Sozialdienstes wurde im Juni 2014 intern und extern 
ausgeschrieben. Es erfolgte eine Bewerberauswahl mit anschließenden Vorstellungsgesprächen.
Das Verfahren wurde im November 2014 ohne Ergebnis beendet. Es ist vorgesehen, die 
Stellenausschreibung zeitnah erneut vorzunehmen.
11. Wird im Dezernat V darüber nachgedacht, dass Falleingangsmanagement so weiter zu führen 
oder neuerlich umzustrukturieren?
Das Eingangs- und Fallmanagementsystems wird derzeit extern untersucht. Die Ergebnisse sollen 
voraussichtlich im 2. Quartal vorliegen.
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