Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026- Bestätigung des Entwurfs zur Abstimmung mit Beiräten und externen Gremien
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06093
Datum: 2021-11-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06093
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt
Betreff:
Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026- Bestätigung des Entwurfs zur 
Abstimmung mit Beiräten und externen Gremien
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 05.11.2021 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 15.11.2021 Bestätigung
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt Vorberatung
Seniorenbeirat Vorberatung
Behindertenbeirat Vorberatung
Migrantenbeirat Vorberatung
Beirat für Gleichstellung Vorberatung
Beschlussvorschlag
 
1. Der Entwurf des Fachplans Seniorenarbeit 2022 bis 2026 wird bestätigt und zur 
Abstimmung mit den Beiräten des Stadtrates (siehe Beratungsfolge) und den 
externen Gremien „Arbeitskreis Offene Seniorenarbeit“ und „Arbeitsgemeinschaft der 
Spitzenverbände der freien Wohlfahrtspflege“ freigegeben.
2. Der Fachplan Seniorenarbeit ist nach erfolgter Beteiligung der Gremien der 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters zur Bestätigung und zur Beschlussfassung 
durch die Ratsversammlung vorzulegen.
 
Räumlicher Bezug
Die meisten bestehenden und weiterführenden Maßnahmen des Fachplanes Seniorenarbeit 
nehmen das gesamte Stadtgebiet in den Blick. 19 von 52 weiterführenden Maßnahmen des 
Fachplanes Seniorenarbeit sind sozialräumlich ausgerichtet. Das heißt, sie:
- -          zielen darauf ab, bestimmte Angebote in Stadtteilen nutzbar zu machen bzw. 
weiter zu entwickeln,
- -          wirken in einem räumlich begrenzten Stadtgebiet oder
- -          ermitteln Informationen zur Lebenssituation von Älteren in den Stadtteilen bzw. 
zur kleinräumigen Angebotsstruktur.
Die Maßnahmen mit sozialräumlichem Bezug sind in Anlage 2 im Detail ausgewiesen.
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
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  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln
 
  Sonstiges:
 
Der Fachplan Seniorenarbeit schreibt den Altenhilfeplan von 2012 fort. Der Fachplan soll von 
2021 bis 2026 Grundlage des kommunalen Handelns für Ältere in Leipzig sein. Er umfasst 
zehn Handlungsfelder und drei Querschnittsthemen. Der Vielfalt im Alter wird im Fachplan 
besondere Bedeutung beigemessen. Der Fachplan umfasst insgesamt 52 weiterführende 
Maßnahmen.
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in 
EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen
2022
2023
2024
2025
2026
 
  85.400
178.900
107.400
144.900
146.400
1.100.35.1.0.01.01, 
Sachkonto 4339 9200
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2022 2026 75.000 7.0002024.700, Kostenart 
78511000
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in 
EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand 
(ohne Abschreibungen)     
 
Ergeb. HH Aufwand 
aus jährl. 
Abschreibungen 
    
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 
2B UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein x wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: 0,75 VZÄ Vorgesehener Stellenabbau: 
 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
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2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen 
Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
x Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale 
Stabilität  Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige 
Kultur- und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht 
möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
x Aussage nicht möglich  ja  nein
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Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und 
mind. 5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich.
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
Nicht erforderlich.
 
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III.  Strategische Ziele 
Mit dem Fachplan Seniorenarbeit sollen im Wesentlichen folgende Handlungsschwerpunkte 
des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 umgesetzt werden: 
- -          Qualität im öffentlichen Raum und in der Baukultur
- -          Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt
Die Bezüge zu den strategischen Zielen und Querschnittsthemen des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 sind in Anlage 1, Abschnitt 1.3, im Überblick 
ausgewiesen. Auf die strategischen Ziele und Querschnittsthemen wird im Detail in den 
jeweiligen Kapiteln des Fachplans eingegangen.
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Mit Beschluss der Ratsversammlung VI-HP-03693-VSP-01 wurde festgelegt, dass die Stadt 
Leipzig bis Ende des 3. Quartals 2019 einen Fachplan Seniorenarbeit als Fortschreibung des 
Altenhilfeplanes von 2012 vorlegen soll. Der Fachplan sollte beteiligungsorientiert erarbeitet 
werden.
Der sich aus dem Beschluss VI-HP-03693-VSP-01 „Kultursensible Pflege und Angebote der 
Seniorenhilfe ausbauen“ ergebende Handlungsauftrag, ist als Querschnittsthema „Vielfalt“ in 
den Fachplan integriert.
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
Leipzig ist eine wachsende Stadt. Die Zahl der älteren Leipziger/-innen ab 65 Jahren ist in 
den zurückliegenden zehn Jahren gestiegen und hat sich von 2011 bis 2020 um knapp 7.000 
Personen erhöht. Ein Fünftel aller Leipziger/-innen ist 65 Jahre oder älter. Insgesamt lebten 
2020 in der Stadt 122.816 ab 65-Jährige. In den kommenden Jahren wird sich die Zahl ab 
65-Jähriger voraussichtlich nur wenig verändern.
Das Leben im Alter in Leipzig ist vielfältig. Oftmals findet sich diese Vielfalt an 
unterschiedlichen Erwartungen, Erfahrungen, Kompetenzen und Lebensverläufen Älterer 
nicht in der öffentlich geführten Diskussion wieder. Die Bundesregierung hat mit dem 
Sechsten Altenbericht diese Vielfalt sichtbar gemacht. In Leipzig wird beispielsweise in den 
kommenden Jahren die Anzahl und der Anteil von Älteren mit Migrationshintergrund weiter 
steigen.
Der Siebte Altenbericht der Bundesregierung weist auf die bestehenden sozialen 
Unterschiede der Lebensverhältnisse älterer Menschen und die damit verbundenen 
Herausforderungen hin. Er stärkt die Bedeutung kommunalen Handelns, um soziale Teilhabe 
im Alter zu ermöglichen.
Mit Blick auf die Alternberichte der Bundesregierung der letzten Jahre sowie 
lebensalterstypische Anforderungen können folgende drei zentralen Herausforderungen für 
das Älterwerden in Leipzig benannt werden. 
- -          Soziale Isolation und Einsamkeit,
- -          Armut und 
- -          Digitalisierung.
Diesen Herausforderungen wurde bei der Erarbeitung des Fachplanes besondere 
Aufmerksamkeit geschenkt. Auch in den kommenden Jahren sollen sie und die sich damit 
ergebenden Entwicklungen im Blick behalten werden. 
Aus den genannten Entwicklungen ergeben sich sowohl für die Seniorenarbeit in Leipzig als 
auch für alle kommunalen Einrichtungen und Dienste, die Ältere als Zielgruppe haben, 
bestimmte Anforderungen. Der Fachplan Seniorenarbeit beschreibt die sich daraus 
ergebenden Herausforderungen, benennt bestehende kommunale Angebote für Ältere und 
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entwickelt weiterführende Lösungen. Der Fachplan enthält insgesamt 52 weiterführende 
Maßnahmen. Eine Übersicht aller weiterführenden Maßnahmen ist in der Anlage 2 enthalten.
Der Fachplan Seniorenarbeit umfasst zehn Handlungsfelder: Einkommen und Armut; 
Wohnen; Mobilität und öffentlicher Raum; Kultur; Sport, Bewegung und Gärtnern; Bildung 
und digitale Teilhabe; Mitwirkung und freiwilliges Engagement; Gesundheit, Sorge und 
Pflege sowie Abschied und Sterben.
Darüber hinaus gibt es drei Querschnittsthemen, die in jedem Handlungsfeld integriert 
betrachtet wurden: Vielfalt im Alter, Miteinander der Generationen und Barrierefreiheit.
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
Der Fachplan Seniorenarbeit schreibt den Altenhilfeplan von 2012 fort. Der Fachplan wurde 
in den Jahren 2019 bis 2021 erarbeitet. Er soll von 2022 bis 2026 Grundlage des 
kommunalen Handelns für Ältere in Leipzig sein.
Zur Umsetzung des Fachplans wird 2023 und im Rahmen der Fortschreibung 2026 berichtet.
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
Für den Fachplan Seniorenarbeit 2022 werden im Ergebnishaushalt Aufwendungen in Höhe 
von insgesamt 663.000 Euro geplant. Diese entfallen auf die Jahre 2022 bis 2026 wie folgt:
a. 2022:   85.400 Euro
b. 2023: 178.900 Euro
c. 2024: 107.400 Euro
d. 2025: 144.900 Euro
e. 2026: 146.400 Euro.
Die außerplanmäßigen Aufwendungen gem. § 79 (1) SächsGemO im Jahr 2022 im PSP- 
Element „Sonstige soziale Hilfen/Leistungen_ZW“ (1.100.35.1.0.01.01, Sachkonto 4339 
9200) in Höhe von 85.400 Euro werden bestätigt. Die Deckung wird wie folgt zur Verfügung 
gestellt:
Hilfe zur Pflege (1.100.31.1.2.01) 28.000 Euro
Erträge Regionales Pflegebudget
Hilfe zum Lebensunterhalt (1.100.31.1.1.01) 12.000 Euro
Sachkonto Altenhilfeplan (4291 2000)
Hilfe zum Lebensunterhalt (1.100.31.1.1.01) 20.000 Euro
Sachkonto Teilhabeplan (4271 1300)
Sonstige soziale Hilfen/Leistungen_ZW 25.400 Euro
(1.100.35.1.0.01.01, Sachkonto „Umsetzung
Teilhabeplan 4339 9000)
Für die Maßnahme 25 „Sport- und Bewegungsangebote im öffentlichen Grün ausbauen“ 
werden von 2022 bis 2026 im Budget des Amtes für Stadtgrün und Gewässer Auszahlungen 
in Höhe von jeweils 15.000 Euro im PSP-Element „Ausbau von Sport- und 
Bewegungsachsen“ (7.0002024.700, Kostenart 78511000) vorgesehen. Im Jahr 2022 erfolgt 
die Finanzierung im Budget des Amtes für Stadtgrün und Gewässer in Höhe von 15.000 
Euro aus planmäßigen Auszahlungen im PSP-Element „Ausbau von Sport- und 
Bewegungsachsen“ (7.0002024.700, Kostenart 78511000).
Ab 2023 werden die Aufwendungen bzw. Auszahlungen planmäßig im PSP- Element 
„Sonstige soziale Hilfen/Leistungen_ZW“ (1.100.35.1.0.01.01, Sachkonto 4339 9200) sowie 
im PSP-Element „Ausbau von Sport- und Bewegungsachsen“ (7.0002024.700, Kostenart 
78511000) angemeldet. Über deren Deckung ist im Rahmen der Aufstellung des 
Doppelhaushalts 2023/2024 bzw. 2025/2026 zu entscheiden.
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5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Der Stellenplan soll ab 2023 um 0,75 Vollzeitäquivalente im Sozialamt erweitert werden, um 
Antragsteller/-innen von Maßnahmen zur altersgerechten Wohnraumanpassung bis zum 
Abschluss von Baumaßnahmen zu beraten und zu begleiten. Die Stelle wird im Rahmen des 
Haushaltsplanverfahrens angemeldet. Eine Entscheidung zur Aufnahme in den Stellenplan 
ab 2023 wird im Rahmen der Haushaltsplanung für den Doppelhaushalt 2023/2024 
getroffen.
 
6. Bürgerbeteiligung 
x  bereits erfolgt x  geplant   nicht nötig
 
Eine Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern, Akteuren, Expertinnen und Experten der 
Seniorenarbeit sowie Vertreterinnen und Vertretern des Stadtrates erfolgte zum 
Handlungsbedarf und Lösungsideen. Folgende Beteiligungsformate wurden genutzt:
- -          Die Erwartungen und Ideen des Seniorenbeirates zu sämtlichen 
Handlungsfeldern des Fachplanes Seniorenarbeit wurden in drei verschiedenen 
Gesprächen mit Vertreterinnen und Vertretern des Seniorenbeirates von März bis Mai 
2019 erfragt.
- -          Seniorinnen und Senioren wurden mit Hilfe zweier verschiedener Formate 
beteiligt.
o21 Personen wirkten an einer eintägigen Bürgerwerkstatt am 20. Februar 
2020 mit. In der Bürgerwerkstatt wurden aktuelle Probleme und 
Lösungsansätze zum Älterwerden in Leipzig gesammelt und diskutiert. 
oEs fanden zwei zweistündige Gespräche in Offenen Seniorentreffs statt: am 
10. März 2020 in der Eisenbahnstraße 66 und am 11. März 2020 in der 
Stuttgarter Allee 18. Es nahmen insgesamt 21 Personen teil. Es wurden 
Probleme erfasst und Lösungsideen ermittelt.
- -          Aufgrund der Corona-Pandemie erfolgte eine Beteiligung von Politik, 
Fachexpertinnen und Experten einschließlich freier Träger über eine Online-
Befragung in der Zeit von August bis September 2020. Insgesamt 51 Akteure 
beteiligten sich. Der Fragebogen enthielt Fragen zu Problembeschreibungen und 
Lösungsideen, die das Sozialamt im Rahmen des vorangegangenen 
Beteiligungsprozesses erarbeitet hatte und bot Möglichkeiten, eigene Ideen zu 
ergänzen.
Der Entwurf des Fachplans soll nach Beschluss der Dienstberatung des Oberbürgermeisters 
in folgenden Gremien beraten und eine Stellungnahme eingeholt werden:
- -          Fachausschuss Soziales, Gesundheit und Vielfalt
- -          Seniorenbeirat,
- -          Behindertenbeirat,
- -          Migrantenbeirat,
- -          Beirat für Gleichstellung,
- -          Arbeitskreis „Offene Seniorenarbeit“,
- -          Arbeitsgemeinschaft der Träger der freien Wohlfahrtspflege in Leipzig.
Die sich daraus ergebenden Hinweise sollen in Abstimmung mit den jeweils relevanten 
Ämtern, Referaten, Eigenbetrieben und Unternehmen der Stadt Leipzig in den Fachplan 
eingearbeitet werden. Danach soll die finale Fassung des Fachplans wieder der 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters mit vorgeschaltetem Mitzeichnungsverfahren 
vorgelegt werden.
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7. Besonderheiten  
Die Vorlage hat keine Besonderheiten.
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
Wenn der Entwurf des Fachplans Seniorenarbeit 2022 nicht für die Beteiligung externer 
Gremien freigegeben wird, kann von den unter Punkt 6 benannten Gremien keine 
Stellungnahme zum Entwurf eingeholt werden.
 
Anlage/n
1 Anlage 1: Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 (öffentlich)
2 Anlage 2: Weiterführende Maßnahmendes Fachplans Seniorenarbeit 2022 bis 
2026 im Überblick (öffentlich)
3 Anlage 3: Dokumentation Bürgerwerkstatt vom 20.02.2020 (öffentlich)
4 Anlage 4: Dokumentation Gesprächsrunde im Seniorentreff in der 
Eisenbahnstraße vom 10.03.2020 (öffentlich)
5 Anlage 5: Dokumentation Gesprächsrunde im Seniorentreff in der Stuttgarter 
Allee vom 11.03.2020 (öffentlich)
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Fachplan Seniorenarbeit
Entwurfsfassung, Stand: 29.10.2021
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Inhalt
Vorwort ............................................................................................................................................6
Seniorenpolitische Leitlinien...........................................................................................................7
1. Einleitung...........................................................................................................................8
1.1 Auftrag.................................................................................................................................8
1.2 Aufbau des Fachplanes Seniorenarbeit ..............................................................................9
1.3 Rechtliche Grundlagen und Rahmenbedingungen ...........................................................10
1.4 Begriffsbestimmung: Was heißt schon „alt“?.....................................................................11
1.5 Seniorenarbeit ist themenübergreifende Aufgabe.............................................................11
1.6 Zentrale Herausforderungen für das Älterwerden in Leipzig.............................................13
1.7 Offene Seniorenarbeit .......................................................................................................16
1.8 Wie wurde bei der Erarbeitung des Fachplanes Seniorenarbeit beteiligt? .......................18
2. Daten und Fakten zum Älterwerden ..............................................................................19
2.1 Bevölkerungsentwicklung..................................................................................................19
2.2 Lebenserwartung...............................................................................................................23
2.3 Wanderung........................................................................................................................23
2.4 Bevölkerungsvorausschätzung .........................................................................................24
3. Querschnittsthemen .......................................................................................................26
3.1 Querschnittsthema „Vielfalt im Alter“.................................................................................26
3.1.1 Rechtsgrundlagen und kommunaler Auftrag.....................................................................26
3.1.2 Ausprägungen von Vielfalt im Alter ...................................................................................27
3.2 Querschnittsthema „Miteinander der Generationen“.........................................................34
3.3 Querschnittsthema „Barrierefreiheit“ .................................................................................35
4. Sozialräumliche Strategie...............................................................................................36
5. Themenübergreifender Handlungsbedarf.....................................................................38
5.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen ..........................................................................39
5.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen..........................................................39
6. Einkommen und Armut...................................................................................................44
6.1 Begriffsbestimmung...........................................................................................................44
6.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ............................................44
6.3 Ziele...................................................................................................................................45
6.4 Bisherige Entwicklung .......................................................................................................45
6.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012..................................................................................45
6.4.2 Daten zum Lebensunterhalt ..............................................................................................46
6.5 Entwicklungsprognose ......................................................................................................60
7. Wohnen ............................................................................................................................61
7.1 Begriffsbestimmung...........................................................................................................61
7.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ............................................61
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7.3 Ziele...................................................................................................................................62
7.4 Bisherige Entwicklung .......................................................................................................63
7.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012..................................................................................63
7.4.2 Daten zum Wohnen...........................................................................................................63
7.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen ..........................................................................67
7.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen..........................................................71
8. Mobilität und öffentlicher Raum ....................................................................................74
8.1 Begriffsbestimmung...........................................................................................................74
8.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ............................................74
8.3 Ziele...................................................................................................................................75
8.4 Bisherige Entwicklung .......................................................................................................76
8.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012..................................................................................76
8.4.2 Allgemeine Daten zum Mobilitätsverhalten .......................................................................77
8.5 Maßnahmen und Handlungsbedarf verschiedener Verkehrsarten ...................................78
8.5.1 Fußverkehr........................................................................................................................79
8.5.2 Radverkehr........................................................................................................................80
8.5.3 Öffentlicher Personennahverkehr......................................................................................82
8.5.4 Motorisierter Individualverkehr und weitere Transportmittel zur Personenbeförderung....86
8.6 Maßnahmen und Handlungsbedarfe zur Sicherheit und Stadtraumgestaltung ................87
8.6.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen ..........................................................................88
8.6.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen..........................................................89
9. Kultur................................................................................................................................93
9.1 Begriffsbestimmung...........................................................................................................93
9.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ............................................93
9.3 Ziele...................................................................................................................................94
9.4 Bisherige Entwicklung .......................................................................................................95
9.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012..................................................................................95
9.4.2 Daten zu Kultur..................................................................................................................96
9.4.3 Bestehende Angebote und Maßnahmen in Leipzig ..........................................................96
9.4.4 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen..........................................................98
10. Sport, Bewegung und Gärtnern...................................................................................101
10.1 Begriffsbestimmung.........................................................................................................101
10.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ..........................................102
10.4 Ziele.................................................................................................................................102
10.5 Bisherige Entwicklung .....................................................................................................103
10.5.1 Daten zum Sport .............................................................................................................103
10.5.2 Daten zu Kleingärten und gärtnerischer Aktivität ............................................................105
10.6 Bestehende Angebote und Maßnahmen ........................................................................106
10.7 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen........................................................107
11. Bildung und digitale Teilhabe ......................................................................................109
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11.1 Begriffsbestimmung.........................................................................................................109
11.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ..........................................110
11.3 Ziele.................................................................................................................................110
11.4 Bisherige Entwicklung .....................................................................................................111
11.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012................................................................................111
11.4.2 Daten zu Bildung.............................................................................................................112
11.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen ........................................................................114
11.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen........................................................116
12. Mitwirkung und Ehrenamtliches Engagement ...........................................................119
12.1 Begriffsbestimmung.........................................................................................................119
12.2 Ziele.................................................................................................................................119
12.3 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ..........................................120
12.4 Bisherige Entwicklung .....................................................................................................121
12.4.1 Wahlbeteiligung...............................................................................................................121
12.4.2 Mitwirkung in der Ratsversammlung ...............................................................................121
12.4.3 Ehrenamtliches Engagement Älterer...............................................................................121
12.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen ........................................................................124
12.5.1 Mitwirkung .......................................................................................................................124
12.5.2 Ehrenamtliches Engagement ..........................................................................................125
12.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen........................................................127
13. Gesundheit.....................................................................................................................129
13.1 Begriffsbestimmung.........................................................................................................129
13.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ..........................................130
13.3 Ziele.................................................................................................................................131
13.4 Bisherige Entwicklung .....................................................................................................131
13.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012................................................................................131
13.4.2 Daten zur Gesundheit .....................................................................................................133
13.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen ........................................................................134
13.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen........................................................136
14. Sorge und Pflege...........................................................................................................139
14.1 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ..........................................140
14.2 Ziele.................................................................................................................................141
14.3 Bisherige Entwicklung .....................................................................................................141
14.3.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012................................................................................141
14.3.2 Daten zu Sorge und Pflege .............................................................................................143
14.4 Bestehende Angebote und Maßnahmen in Leipzig, Handlungsbedarf und 
weiterführende Maßnahmen ...........................................................................................150
14.4.1 Information und Beratung................................................................................................151
14.4.2 Sonstige persönliche Hilfen.............................................................................................155
14.4.3 Unterstützungsangebote für pflegende Angehörige oder andere Pflegepersonen .........159
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14.4.4 Ambulante und teilstationäre Pflege ...............................................................................161
14.4.5 Kurzzeitpflege..................................................................................................................164
14.4.6 Vollstationäre Pflege .......................................................................................................166
14.4.7 Vielfalt in der Pflege ........................................................................................................170
14.4.8 Demenz...........................................................................................................................173
14.4.9 Gewalt in der Pflege........................................................................................................176
14.4.10 Koordination und Planung...............................................................................................178
15. Abschied und Sterben ..................................................................................................181
15.1 Begriffsbestimmung.........................................................................................................181
15.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag ..........................................182
15.3 Ziele.................................................................................................................................183
15.4 Bisherige Entwicklung .....................................................................................................183
15.4.1 Daten zum Sterben .........................................................................................................183
15.4.2 Beratungen zur Vorsorgevollmacht und Übernahme von Bestattungskosten in Leipzig185
15.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen ........................................................................186
15.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen........................................................188
Quellen:........................................................................................................................................190
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Vorwort
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Seniorenpolitische Leitlinien
Mit dem Altenhilfeplan 2012 wurden vom Stadtrat zehn Seniorenpolitische Leitlinien 
beschlossen. Mit dem Fachplan Seniorenpolitik werden diese Leitlinien fortgeschrieben. 
Ergänzt bzw. deutlicher herausgearbeitet wurden folgende Punkte:
Inklusion und Vielfalt im Alter hinsichtlich Migrationshintergrund, Behinderung 
und sexueller Identität fördern,
Alternsgerechte 1 Mobilität unterstützen,
Chancengerechtigkeit stärken,
Abschied und Sterben begleiten.
Die fortgeschriebenen Leitlinien lauten wie folgt:
Die kommunale Seniorenpolitik in Leipzig
... fördert die Selbstbestimmung und Selbständigkeit von Seniorinnen und Senioren.
… berücksichtigt die vielfältigen Lebensweisen und Lebenswelten von Älteren und wirkt auf 
eine gezielte Öffnung von Angeboten für Ältere mit Behinderung, Migrationshintergrund und 
vielfältiger sexueller Identität hin.
... unterstützt niedrigschwellige Zugänge zu lebenslangem Lernen, kultureller Teilhabe sowie 
Bewegung und Sport für ein aktives Leben im Alter.
... befördert alternsgerechtes Wohnen, gemeinschaftliche und inklusive Wohnformen und 
zielt auf eine alternsgerechte Gestaltung von Stadtteilen, Verkehrswegen und des 
öffentlichen Raumes. 
… zielt auf Gesundheitsförderung, Prävention sowie zugängliche Angebote zu 
gesundheitlicher Information, Beratung und Betreuung.
… fördert bedarfsgerechte Offene Angebote für Seniorinnen und Senioren und unterstützt 
generationenübergreifende Projekte.
… informiert, berät und unterstützt pflegende Angehörige und nimmt Einfluss auf eine 
bedarfsgerechte Entwicklung von gemischten Sorge- und Pflegearrangements im 
Zusammenwirken von familiärer, nachbarschaftlicher, professioneller und auf freiwilligem 
Engagement beruhender Unterstützung.
… fördert die Sicherheit von Seniorinnen und Senioren.
... wirkt Altersarmut entgegen und zielt auf Chancengerechtigkeit, soziale Teilhabe und die 
Integration von Seniorinnen und Senioren.
… stärkt die politische und gesellschaftliche Beteiligung und Mitwirkung von Älteren und 
unterstützt ehrenamtliches Engagement von und für Seniorinnen und Senioren.
… ermöglicht den Zugang zu Information, Beratung und zum Austausch über das Sterben 
und Möglichkeiten der Vorsorge und Trauerbewältigung.
... ist eine ressortübergreifende Aufgabe, die sozialräumlich und am integrierten 
Stadtentwicklungskonzept ausgerichtet ist.
1 Eine alternsgerechte Gestaltung von Infrastruktur und Angeboten bezieht die Bedürfnisse jüngerer und älterer 
Bevölkerungsgruppen ein und gestaltet Strukturen und Prozesse so, dass jede/r unabhängig vom Alter selbständig und 
ohne Beschwernisse teilhaben kann. So unterstützen beispielsweise Niederflurwagen die Mobilität von Eltern mit 
Kinderwagen, Personen mit größerem Rollgepäck oder Menschen mit Mobilitätseinschränkungen, die auf Hilfen wie Rollator 
oder Rollstuhl angewiesen sind. 
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1. Einleitung
Leipzig ist eine wachsende Stadt. Die Zahl der älteren Leipziger/-innen ab 65 Jahren ist in 
den zurückliegenden zehn Jahren gestiegen und hat sich von 2011 bis 2020 um knapp 
7.000 Personen erhöht. Ein Fünftel aller Leipziger/-innen ist 65 Jahre oder älter. 
Insgesamt lebten 2020 in der Stadt 122.816 ab 65-Jährige. In den kommenden Jahren 
wird sich die Zahl ab 65-Jähriger voraussichtlich nur wenig verändern.
Die geburtenstarken Jahrgänge der 1950er bis 1971er Jahre erreichen seit 2015 das 
Rentenalter. Sie haben eine im Durchschnitt höhere Lebenserwartung und einen höheren 
Bildungsgrad als ihre Elterngeneration. Gleichzeitig werden im Vergleich zu ihrer 
Elterngeneration mehr von ihnen ohne Kinder alt.
Das Leben im Alter in Leipzig ist vielfältig. Oftmals findet sich diese Vielfalt an 
unterschiedlichen Erwartungen, Erfahrungen, Kompetenzen und Lebensverläufen Älterer 
nicht in der öffentlich geführten Diskussion wieder. Die Bundesregierung hat mit dem 
sechsten Altenbericht diese Vielfalt sichtbar gemacht.2 In Leipzig wird beispielsweise in 
den kommenden Jahren die Anzahl und der Anteil von Älteren mit Migrationshintergrund 
weiter steigen.
Der siebte Altenbericht der Bundesregierung3 weist auf die bestehenden sozialen 
Unterschiede der Lebensverhältnisse älterer Menschen und die damit verbundenen 
Herausforderungen hin. Er stärkt die Bedeutung kommunalen Handelns, um soziale 
Teilhabe im Alter zu ermöglichen.
Aus den genannten Entwicklungen ergeben sich sowohl für die Seniorenarbeit in Leipzig 
als auch für alle kommunalen Einrichtungen und Dienste, die Ältere als Zielgruppe haben, 
bestimmte Anforderungen. Der Fachplan Seniorenarbeit beschreibt die sich daraus 
ergebenden Herausforderungen, benennt bestehende kommunale Angebote für Ältere 
und entwickelt weiterführende Lösungen. 
Der Fachplan Seniorenarbeit schreibt den Altenhilfeplan von 2012 fort. Der Fachplan 
wurde in den Jahren 2019 und 2020 erarbeitet. Er soll von 2021 bis 2026 Grundlage des 
kommunalen Handelns für Ältere in Leipzig sein.
Im Fachplan Seniorenarbeit sind die aktuell verfügbaren Daten zur Lebenssituation von 
Älteren und zu bestehenden Angeboten und Maßnahmen für Ältere aufbereitet. Die 
Bevölkerungszahlen basieren auf den Daten des Einwohnermelderegisters von 2020. Die 
aktuellsten Daten der kommunalen Bürgerumfragen entstammen dem Ergebnisbericht für 
das Jahr 2020. Daten zur Pflegestatistik liegen für das Jahr 2019 vor. Bei bestimmten 
Daten, die Aussagen zum Nutzungsverhalten von Älteren geben (z. B. Nutzer/-innen der 
Stadtbibliothek, von Offenen Seniorentreffs oder Mitgliederzahlen im Sport) wurde 
bewusst auf die Daten aus dem Jahr 2019 zurückgegriffen, um einen Eindruck von der 
Situation vor der Corona-Pandemie wiederzugeben.
1.1 Auftrag
Mit Beschluss der Ratsversammlung VI-HP-03693-VSP-01 wurde festgelegt, dass die 
Stadt Leipzig bis Ende des 3. Quartals 2019 einen Fachplan Seniorenarbeit als 
Fortschreibung des Altenhilfeplanes von 2012 vorlegen soll. Der Fachplan soll 
beteiligungsorientiert erarbeitet werden.
2 BMFSFJ (2010)
3 BMFSFJ (2016)
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In der Begründung zum Beschluss wurde folgendes festgelegt:
Der Fachplan Seniorenarbeit konzentriert sich auf die Aufgaben, für die die 
Stadt Leipzig Steuerungsverantwortung hat. Dazu zählen neben der Förderung 
der offenen Seniorenarbeit die Beratung und Unterstützung im Vor- und Umfeld 
von Pflege oder die Beratung und Unterstützung zur Inanspruchnahme 
altersgerechter Dienste.
Eine Grundlage für den Fachplan wird der Bericht über die Evaluierung der 
offenen Seniorenarbeit sein (1. Quartal 2018), der Vorschläge zur 
Weiterentwicklung der offenen Seniorenarbeit enthält. Wesentliche 
Schnittstellen der offenen Seniorenarbeit zu anderen Bereichen werden 
beschrieben, wie zum Beispiel zu Bildung, Sport und Kultur. Des Weiteren wird 
im Fachplan ein Resümee der Umsetzung der im 3. Altenhilfeplan 2012 
beschlossenen Maßnahmen erfolgen.
Der Fachplan Seniorenarbeit wird beteiligungsorientiert erarbeitet, indem der 
Tag der Seniorinnen und Senioren (Herbst 2018) ein entsprechendes Format 
erhält (z. B. Zukunftswerkstatt).
Eine kompakte Darstellung wesentlicher sozialpolitischer Entwicklungen in 
Leipzig liefert der jährliche Sozialreport des Dezernates V. Um eines der 
Anliegen des Seniorenbeirats – die Fortschreibung der Statistiken des 
Altenhilfeplanes 2012 umzusetzen, sollen seniorenspezifische Themen im 
Sozialreport weiterentwickelt werden.
Der sich aus dem Beschluss VI-HP-03693-VSP-01 „Kultursensible Pflege und Angebote 
der Seniorenhilfe ausbauen“ ergebende Handlungsauftrag, ist als Querschnittsthema 
„Vielfalt“ in den Fachplan integriert.
1.2 Aufbau des Fachplanes Seniorenarbeit
Der Fachplan Seniorenarbeit umfasst zehn Handlungsfelder: Einkommen und Armut; 
Wohnen; Mobilität und öffentlicher Raum; Kultur; Sport, Bewegung und Gärtnern; Bildung 
und digitale Teilhabe; Mitwirkung und ehrenamtliches Engagement; Gesundheit, Sorge 
und Pflege sowie Abschied und Sterben.
Abbildung 1 Handlungsfelder Fachplan Seniorenarbeit
Darüber hinaus gibt es drei Querschnittsthemen, die in jedem Handlungsfeld integriert 
betrachtet wurden: Vielfalt im Alter, Miteinander der Generationen und Barrierefreiheit.
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Der Fachplan setzt sich zusammen aus: 
einem einführenden Kapitel, in dem Grundlagen beschrieben, zentrale 
Herausforderungen des Älterwerdens benannt und ein Überblick zum 
Beteiligungsverfahren zum Fachplan gegeben wird,
einem Kapitel mit allgemeinen statistischen Daten zum Älterwerden in Leipzig,
einem Kapitel zu den Querschnittsthemen des Fachplans,
einem Kapitel mit einem Überblick zur sozialräumlichen Strategie, 
einem Kapitel, in dem übergreifende Maßnahmen beschrieben werden,
zehn Kapiteln zu jeweils zehn Handlungsfeldern sowie
Anlagen mit weiterführenden Erläuterungen.
1.3 Rechtliche Grundlagen und Rahmenbedingungen
Seniorenpolitik ist eine Querschnittsaufgabe. In zahlreichen Sozialgesetzbüchern sind 
Regelungen für das Leben im Alter beschrieben: Krankenversicherung (SGB V), 
Rentenversicherung (SGB VI), Rehabilitation und Teilhabe (SGB IX), Pflegeversicherung 
(SGB XI) und Sozialhilfe (SGB XII). Etliche kommunale Aufgaben richten sich an Ältere.
Auf Bundesebene wird Seniorenpolitik durch eine regelmäßige Berichterstattung zur Lage 
der älteren Generation und Information unterstützt.
Auf Landesebene formuliert Artikel 7 der Verfassung des Freistaates Sachsen: „Das Land 
bekennt sich zur Verpflichtung der Gemeinschaft, alte und behinderte Menschen zu 
unterstützen und auf die Gleichwertigkeit ihrer Lebensbedingungen hinzuwirken“. Im 
Bereich der Pflege kommt den Ländern die Aufgabe der Steuerung zu. Sie sind gemäß 
§ 9 SGB XI „verantwortlich für die Vorhaltung einer leistungsfähigen, zahlenmäßig 
ausreichenden und wirtschaftlichen pflegerischen Versorgungsstruktur“. Näheres soll 
durch Landesrecht bestimmt werden. So beschreibt das Sächsische Betreuungs- und 
Wohnqualitätsgesetz Anforderungen an Pflegeeinrichtungen. Anders als in anderen 
Bundesländern gibt es in Sachsen kein Landespflegegesetz. Auf der Grundlage von 
§ 8 Abs. 2 SGB XI wurde 2009 zwischen dem Freistaat Sachsen, den Pflegekassen und 
den Kommunen eine Kooperationsvereinbarung zur Weiterentwicklung der pflegerischen 
Versorgungsstruktur geschlossen.
Die Stadt Leipzig schafft, gemäß § 2 Sächsische Gemeindeordnung, im Rahmen ihrer 
Leistungsfähigkeit die für das soziale, kulturelle, sportliche und wirtschaftliche Wohl ihrer 
Einwohner/-innen erforderlichen öffentlichen Einrichtungen. Je Handlungsfeld gibt es 
darüber hinaus gesetzliche Grundlagen oder Beschlüsse des Stadtrates, die 
handlungsleitend sind. Diese werden in den entsprechenden Kapiteln näher beschrieben.
Der Fachplan Seniorenarbeit unterstützt die folgenden Ziele des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030:
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Tabelle 1 Bezug der Handlungsfelder des Fachplanes Seniorenarbeit zu den
Zielen des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030
Strategisches Ziel / 
Querschnittsthema / 
Grundlage
Leipzig schafft soziale Stabilität Leipzig setzt auf Lebensqualität Gesund-
heit
Demo-
kratie
Handlungs-
schwerpunkt
Chancen-
gerechtig-
keit in der 
inklusiven 
Stadt
Bezahl-
bares 
Wohnen
Lebens-
langes 
Lernen
Qualität im 
öffent-
lichen 
Raum und 
in der 
Baukultur
Nach-
haltige 
Mobilität
Quartiers-
nahe 
Kultur-, 
Sport- und 
Freiraum-
angebote
Lebensunterhalt x
Wohnen x x x x x
Mobilität und 
öffentlicher Raum
x x x
Kultur x x x
Sport, Bewegung 
und Gärtnern
x x x
Bildung und digitale 
Teilhabe
x x x x
Mitwirkung und 
Ehrenamtliches 
Engagement
x x
Gesundheit x x x
Sorge und Pflege x x
Abschied und 
Sterben
x
1.4 Begriffsbestimmung: Was heißt schon „alt“?
Der Fachplan Seniorenarbeit nimmt die Zielgruppe der Älteren in den Blick. Er legt dabei 
den Lebensabschnitt zugrunde, der sich am Renteneintrittsalter orientiert. Dieses liegt 
bislang bei 65 Jahren und einigen Monaten und kennzeichnet den Übergang vom 
Erwerbsleben in die nachberufliche Lebensphase. Diese Altersgrenze wird verwendet, da 
zu dieser Altersgruppe die meisten statistischen Daten vorliegen.
Damit verbunden ist das Wissen, dass sich „das Alter“ nicht fassen lässt – zu vielfältig 
sind die Ausprägungen des Älterwerdens. Auch richten sich Angebote für Ältere in Leipzig 
in der Regel nicht ausschließlich an ab 65-Jährige. In der Praxis sind die Übergänge 
fließend und beziehen Angebote auch jüngere Alte sowie Angehörige, Freunde und 
gezielt jüngere Generationen mit ein. 
Der Fachplan widmet sich in besonderer Weise der Gruppe hochbetagter älterer 
Menschen ab 80 Jahren, da sich in diesem Alter die Wahrscheinlichkeit deutlich erhöht, 
Sorge und Pflege anderer zu benötigen.
1.5 Seniorenarbeit ist themenübergreifende Aufgabe
Seniorenarbeit berührt viele Bereiche. Die folgenden Aufgaben nehmen die Stadt Leipzig 
und ihre Unternehmen für Ältere wahr:
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Tabelle 2 Seniorenarbeit bei der Stadt Leipzig und ihren Unternehmen
Bereich Aufgabe
Allgemeine Verwaltung
Amt für Statistik und Wahlen Durchführung Befragung „Älter werden in Leipzig“
Umwelt, Klima, Ordnung und Sport
Ordnungsamt Förderung von Seniorensicherheit, Gewährung von Parkerleichterungen 
für schwerbehinderte Menschen
Amt für Sport Berücksichtigung der Interessen älterer Menschen im Seniorensport
Amt für Stadtgrün und Gewässer Sitzbänke im öffentlichen Raum, Einrichtung von Fitness-, Kraft- und 
Bewegungs-Parcours, Förderung der Kleingartenkultur, Bewirtschaftung 
der kommunalen Friedhöfe
Kultur
Kulturamt Förderung von Vereinen und Projekten, die auf kulturelle Aktivität älterer 
Menschen gerichtet sind
GRASSI Museum für Angewandte Kunst: Ausstellungsrundgang „Nicht 
nur für ältere Semester“
Museum der Bildenden Künste Leipzig: Führung für 60plus
Volkshochschule seniorenspezifische Bildungsangebote „Lernen im Alter“ oder „Lernen 
leicht gemacht“, politische Bildungsarbeit für Erwachsene
Leipziger Städtische Bibliotheken Hol- und Bring-Service für Medien, Internetclub für Senioren, digitaler 
Stammtisch 60+, Patientenforum
Oper Leipzig Seniorenopernclub, Mitsing-Konzerte für Menschen mit 
Demenzerkrankungen
Gewandhaus Leipzig Generationsübergreifendes Projekt „Impuls“, Taschenkonzerte in 
Altenpflegeheimen
Schauspiel Leipzig Theaterprojekt „Spielfreudige“ für Ältere
Soziales, Gesundheit und Vielfalt
Sozialamt Finanzielle Leistungen nach dem SGB XII (z. B. Grundsicherung im 
Alter, Hilfe zur Pflege oder Eingliederungshilfe), Wohngeld, Leistungen 
nach dem Betreuungsrecht, Feststellung 
Schwerbehinderteneigenschaft, Sozialer und pflegerischer Fachdienst, 
Beratungsstelle Wohnen und Soziales, Pflegekoordination und 
Demenzfachberatung, Förderung von Angeboten der Offenen 
Seniorenarbeit und sonstigen Angeboten der Seniorenarbeit bei freien 
Trägern, Organisation eines Städtischen Seniorenbesuchsdienstes, 
Information und Vernetzung: Seniorentelefon, Tag der Seniorinnen und 
Senioren, Zeitschrift „Aktiv Leben“
Gesundheitsamt Gesundheitsförderung für Ältere, Förderung von Selbsthilfegruppen, 
Suchtberatung, psychosoziale geriatrische Versorgung
Referat für Senioren und 
Menschen mit Behinderung
Vertretung von Interessen für Ältere inkl. mit Behinderung, Information 
und Beratung: Seniorensprechstunde, Broschüre „Guter Rat für Ältere“, 
Beförderung einer barrierefreien Gestaltung der Stadt
Referat Migration und Integration Integration älterer Migrantinnen und Migranten befördern
Klinikum St. Georg Leipzig GmbH ambulante und stationäre medizinische Versorgung, ambulante Pflege, 
stationäre Pflege für Menschen im Wachkoma
Städtischer Eigenbetrieb 
Behindertenhilfe
Gemeinschaftliches Wohnen und Tagesstruktur für ältere Menschen mit 
Behinderung, ambulanter Pflegedienst
Städtische Altenpflegeheime 
gGmbH
Angebote von Servicewohnen/Betreutes Wohnen und Pflege 
(ambulanter Pflegedienst und Altenpflegeheime)
Jugend, Schule und Demokratie
Amt für Jugend und Familie Förderung von generationsübergreifenden Projekten
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Bereich Aufgabe
Stadtentwicklung und Bau
Stadtplanungsamt strategische Steuerung Stadtentwicklung, Sitzbänke in der Innenstadt, 
öffentlich zugängliche Toiletten, Entwicklung von Stadtteilzentren, 
generationengerechte Stadtteilentwicklung
Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung
soziale Wohnraumförderung, generationengerechte Stadtteilentwicklung 
in den Schwerpunktgebieten der integrierten Stadtteilentwicklung, 
Förderung kooperativer Wohnformen
Verkehrs- und Tiefbauamt Seniorenfreundliche Gestaltung des Öffentlichen Verkehrsraums 
(insbesondere Personennahverkehr, Fuß- und Radverkehr)
Leipziger Wohnungs- und 
Baugesellschaft mbH
soziale Wohnraumversorgung, seniorenfreundliche Wohnanlagen, 
Seniorenberatung
Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH Mobilitätsservice, Fahrgastbeirat
1.6 Zentrale Herausforderungen für das Älterwerden in Leipzig
Mit Blick auf die Altersberichte der Bundesregierung der letzten Jahre sowie 
lebensalterstypische Anforderungen können folgende drei zentralen Herausforderungen 
für das Älterwerden in Leipzig benannt werden. Diesen Herausforderungen wurde bei der 
Erarbeitung des Fachplanes besondere Aufmerksamkeit geschenkt. Auch in den 
kommenden Jahren sollen sie und die sich damit ergebenden Entwicklungen im Blick 
behalten werden. Dies soll beispielsweise im Rahmen der Kommunalen Bürgerumfragen 
oder der Befragung „Älter werden in Leipzig“ erfolgen.
Soziale Isolation und Einsamkeit4
Mit zunehmendem Alter steigt der Anteil derer, die allein leben. Dies betrifft Frauen 
aufgrund ihrer höheren Lebenserwartung häufiger als Männer. Das Netzwerk der sozialen 
Kontakte verringert sich durch Tod, Wegzug von Kindern/Freunden oder abnehmende 
gesundheitliche Kräfte. Auch steigt die Zahl der Erwachsenen, die ohne Kinder alt 
werden.5
Das Risiko, im Alter von sozialer Isolation und von Einsamkeit betroffen zu sein, ist je 
nach Altersgruppe und Geschlecht unterschiedlich hoch. 
Untersuchungen6 zeigen, dass das Risiko sozialer Isolation mit zunehmendem Alter 
ansteigt. Im jüngeren Alter von 65 Jahren liegt die Wahrscheinlichkeit, sozial isoliert zu 
sein, bei Frauen bei etwa 10 % und bei Männern bei 13 %. Im Alter von 90 Jahren liegt 
das Risiko bei Frauen dann bei etwa 25 % und bei Männern bei etwa 20 %. Das Risiko 
sozialer Isolation im Alter schwächt sich bei den jüngeren Altersjahrgängen ab. Bei den 
von 1930 bis 1939 Geborenen liegt sie im Alter von 65 Jahren bei 13 %, bei den von 1950 
bis 1959 Geborenen bei 9 %. Eine geringere formale Bildung, Armut und gesundheitliche 
Einschränkungen können im Alter soziale Isolation verstärken. 
4 Soziale Isolation und Einsamkeit werden häufig synonym verwendet, sind aber zwei verschiedene Phänomene. Soziale 
Isolation ist ein vergleichsweise bedeutender Mangel an Kontakt zu anderen Menschen. Einsamkeit ist ein subjektives 
Gefühl, dass die sozialen Beziehungen, die man pflegt, nicht dem eigenen Bedürfnis nach Zugehörigkeit und Qualität 
entsprechen. Soziale Isolation und Einsamkeit können zusammenfallen, müssen es aber nicht. So sind sowohl sozial 
isolierte Menschen denkbar, die sich nicht einsam fühlen und sozial integrierte Menschen, die sich einsam fühlen.
5 Statistisches Bundesamt (2020)
6 Huxhold (2019)
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Für Leipzig gibt es keine vergleichbaren Daten zur sozialen Isolation von Älteren. Mit der 
Befragung „Älter werden in Leipzig 2016“ wurden lediglich Kontakte zur Familie und zu 
besten Freunden ermittelt. Die häufigsten Kontaktpersonen der befragten Älteren sind ihre 
eigenen Kinder. Zu Ihnen haben aber 17 % der Befragten keinen regelmäßigen Kontakt 
und 11 % gaben an, keine Kinder zu haben. Die zweithäufigste Kontaktperson ist die 
beste Freundin bzw. der beste Freund. Zu diesen haben 65 % der Befragten regelmäßig 
Kontakt. Bei 25 % gab es keinen oder nur geringen Kontakt zu dieser Personengruppe. 
11 % gaben an, keine beste Freundin bzw. keinen besten Freund zu haben. 
Tabelle 3 Kontakte zu Familie und Freunden bei 55 bis 85-jährigen
Leipziger/-innen
Anteil der befragten 55 bis 85-Jährigen in ProzentKontaktperson
mindestens mehrmals 
im Monat Kontakt
Keinen Kontakt bzw. 
geringen Kontakt bis 
dreimal im Jahr
Nicht vorhanden
eigenes Kind 73 17 11
beste Freund/-in 65 25 11
Enkel 53 25 22
Schwester/Bruder 36 40 23
Mutter 21 13 66
Vater 9 14 78
Schwiegereltern 11 17 71
Quelle: Stadt Leipzig (2017a): S. 31
Bei Einsamkeit zeigt sich ein anderer Verlauf im Erwachsenenleben als bei sozialer 
Isolation. Hier erreicht das Risiko, einsam zu sein, im Laufe des späteren 
Erwachsenenseins seinen niedrigsten Wert mit etwa 8 % zwischen dem 65. und 70. 
Lebensjahr. Danach steigt es wieder leicht an. Im Alter von 90 Jahren liegt die 
Wahrscheinlichkeit, einsam zu sein, bei Frauen bei 14 % und bei Männern bei 9 % und 
etwa auf gleichem Niveau wie mit 40 Lebensjahren.7 Die Befragung „Älter werden in 
Leipzig 2016“ kam zu einem ähnlichen Ergebnis. 6 % der 65 bis unter 75-Jährigen und 
9 % der 75- bis 85-Jährigen gaben an, sich häufig einsam zu fühlen.8
Möglicherweise wird das Risiko, im Alter sozial isoliert und einsam zu sein, in den 
kommenden Jahren nicht steigen, sondern weitgehend stabil bleiben. Wahrscheinlich 
werden die beobachtbaren Trends von vermehrter Kinderlosigkeit, höheren 
Scheidungsraten und größeren Wohnentfernungen zwischen Eltern und erwachsenen 
Kindern durch das aktive Verhalten Älterer ausgeglichen, die mehr Freundschaften 
pflegen und andere Kommunikationsmöglichkeiten nutzen, um in Kontakt zu bleiben.9
Das kann durch die Einbindung in ehrenamtliche Aufgaben, ein aktives Freizeitverhalten 
oder den Umzug in gemeinschaftliche Wohnformen befördert werden. Wichtig sind in 
diesem Zusammenhang niedrigschwellige Angebote im Wohnumfeld älterer Menschen, 
die es ihnen ermöglichen, bis ins hohe Alter Kontakte neu zu knüpfen. 
7 Huxhold (2019): S. 80-81
8 Stadt Leipzig (2017a): S. 35
9 Ebd., S. 85
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Armut
Mit dem Erreichen des Rentenalters verändert sich für viele Menschen die 
Einkommenssituation. Die Einkünfte stammen in der Regel aus Versicherungsleistungen 
wie z. B. der Rentenversicherung oder sozialen Sicherungsleistungen. Da diese zumeist 
geringer sind als ein Einkommen aus einer Berufstätigkeit, kann sich die materielle 
Lebenssituation im Alter merklich verändern. Die Einkommenssituation der Menschen in 
Leipzig hat sich in den letzten 10 Jahren im Durchschnitt positiv entwickelt. 
Erwerbstätigkeit und Einkommen sind gestiegen, auch für ältere Menschen. 
Haushalte, in denen Ältere leben, haben im Vergleich mit jüngeren Haushalten der 
gleichen Haushaltsgröße das geringere Haushaltsnettoeinkommen. Alleinstehende 
Rentner/-innen haben das geringste Haushaltsnettoeinkommen. Da Frauen der aktuellen 
Rentenjahrgänge seltener und kürzer erwerbstätig waren, sind ihre durchschnittlichen 
Einkünfte geringer als die der Männer. Personen mit Migrationshintergrund ab 65 Jahren 
haben im Durchschnitt niedrigere Nettoeinkommen als in Deutschland geborene Ältere. 
Die Gründe dafür liegen an niedrigeren Einkünften aus der Gesetzlichen 
Rentenversicherung und geringeren zusätzlichen Einkommen aus Vermögen und privater 
Lebensversicherung.
Im Dezember 2020 erhielten in Leipzig 2.951 Menschen über 65 Jahren Grundsicherung 
im Alter. Das waren 2,4 % aller ab 65-Jährigen Leipziger/-innen. Die Zahl der Empfänger/-
innen von Grundsicherung im Alter ist seit 2017 auf etwa gleichem Niveau. Insgesamt hat 
sich der Anteil von Älteren, die Grundsicherung erhalten, seit 2011 um 26 % erhöht. 
Ältere sind derzeit noch weniger armutsgefährdet als jüngere Leipziger/-innen. Für 
Personen mit einem niedrigeren Bildungsabschluss, Menschen, die längere Phasen von 
Arbeitslosigkeit erlebten, alleinstehende Frauen, Menschen mit chronischer Erkrankung 
und Mehrfacherkrankung, Menschen mit Behinderung, Menschen mit 
Migrationshintergrund, Menschen mit nicht-heteronomer Lebensweise und pflegende 
Angehörige besteht ein höheres Risiko im Alter von Armut betroffen zu sein. Ein Anstieg 
der Altersarmut ist in Zukunft vor allem in Ostdeutschland zu erwarten. Die hohen 
Arbeitslosenzahlen in den 1990er und 2000er Jahren, die für viele Menschen 
Unterbrechungen in der Erwerbsbiographie zur Folge hatten, werden sich voraussichtlich 
auch auf die Renteneinkünfte auswirken. Menschen mit einer langen und kontinuierlichen 
Erwerbsbiographie tragen ein geringeres Risiko für Altersarmut.
Digitalisierung
Die zunehmende Digitalisierung aller Lebensbereiche ist eine Herausforderung und 
Chance für alle.
Ältere haben im Vergleich zu jüngeren Altersgruppen im Durchschnitt weniger Erfahrung 
mit digitalen Technologien. So nutzen beispielsweise ältere Menschen Online-Angebote 
seltener als Jüngere. Dabei hat sich die Online-Nutzung durch Ältere in den 
zurückliegenden Jahren deutlich erhöht. 
79 % der 60- bis 69-Jährigen, 54 % der 70- bis 79-Jährigen und 23 % der 80- bis 99-
Jährigen nutzten 2018 Online-Angebote. Innerhalb der Gruppe der Älteren fällt das 
Nutzungsverhalten unterschiedlich aus. Eine hohe Nutzung haben jüngere Seniorinnen 
und Senioren zwischen 60 bis 69 Jahren, Männer, Personen mit höherem 
Bildungsabschluss und höherem Einkommen. 
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Tabelle 4: Online-Nutzung durch Ältere 2018
Alter in JahrenOnline-Nutzung in Prozent 
der jeweiligen Altersgruppe 14 bis 49 50 bis 59 60 bis 69 70 bis 79 80 bis 99
Anteil Nutzer/-innen 98 91 79 54 23
Anteil Nutzerinnen an allen Frauen 75 44 15
Anteil Nutzer an allen Männern 84 70 34
Anteil an allen Onlinern 55 21 14 9 1,6
Anteil an Onlinern 60+ 57 37 7
Quelle: Sonderberechnung des D21-Digital-Index, BAGSO (2018)
Die Bundesregierung weist mit dem 8. Altersbericht darauf hin, dass mit der 
Digitalisierung und Verwendung von Technik die Chance verbunden ist, die Versorgung 
älterer Menschen zu verbessern. Digitale Angebote können Teilhabe, Lebensqualität und 
Sicherheit und damit ein selbstbestimmtes Leben im Alter unterstützen. Dabei sei es 
wichtig, dass alle älteren Menschen digital teilhaben können und bestehende 
Ungleichheiten abgebaut würden.10
Vielfältige Anwendungsmöglichkeiten für digitale Angebote bestünden in der 
gesundheitlichen und pflegerischen Versorgung, zum Beispiel durch Assistenzsysteme. 
Dabei dürften diese digitalen Angebote aber persönliche Hilfe und Unterstützung nicht 
ersetzen, sondern sollten sie ergänzen.11
Kommunen empfiehlt der 8. Altersbericht, Rahmenbedingungen für eine flächendeckende 
und kostenfreie Internetnutzung im öffentlichen Raum und in öffentlichen Einrichtungen zu 
schaffen. Dazu gehören einerseits der Zugang zu Geräten und Software und andererseits 
zielgruppenspezifische Unterstützungsangebote, die beispielsweise Älteren digitale 
Bildungsangebote unterbreiten, sie beraten und begleiten. Möglich seien 
Wissenstransfers zwischen jüngeren und älteren Seniorinnen und Senioren oder 
generationenübergreifende Projekte zwischen Jung und Alt.12
Letztlich geht es darum, dauerhaft ein Lernfeld zu schaffen, indem digitale Kompetenzen 
kontinuierlich erworben und vertieft werden können, um mit den Innovationen der digitalen 
Welt Schritt zu halten. 
Die Covid-19-Pandemie hat gezeigt, dass digitale Kontakte helfen können, sozialer 
Isolation zu begegnen. 
Mit Blick auf jene Bevölkerungsgruppen, die bislang noch wenig digital teilhaben, ist es 
zudem erforderlich, nicht-digitale Alternativen zu erhalten bzw. zu entwickeln. 
1.7 Offene Seniorenarbeit
Ein wichtiger Teilbereich der Seniorenarbeit ist die Offene Seniorenarbeit. Im Fachplan 
Seniorenarbeit wird an vielen Stellen ein Bezug zur Offenen Seniorenarbeit hergestellt. 
Mit dem Teilfachplan Offene Seniorenarbeit 2019 (VI-DS-06949) wurden die 
konzeptionellen Grundlagen für die Förderung von freien Trägern der Offenen 
Seniorenarbeit in Leipzig weiterentwickelt. 
10 BMFSFJ (2020a): S. 6
11 Ebd.: S. 13-14
12 Ebd.: S. 15-16
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Der Fachplan setzt folgende Ziele Offener Seniorenarbeit um:
Soziale Teilhabe Älterer ermöglichen und Vereinsamung vorbeugen,
Information und Beratung zu altersgerechten Angeboten unterbreiten,
Ehrenamtliches Engagement Älterer stärken,
Folgen von Altersarmut abmildern.
Es wird zwischen drei verschiedenen Leistungsmodulen Offener Seniorenarbeit 
unterschieden: Begegnung, Beratung und Koordination.
Vielfalt wird in der Offenen Seniorenarbeit wertgeschätzt. Besucher/-innen 
unterschiedlicher sozialer und kultureller Herkunft werden einbezogen und auf individuelle 
Bedürfnisse wird Rücksicht genommen. Angebote werden so gestaltet, dass Menschen 
mit Behinderung13 oder Migrationshintergrund teilhaben können. Offene Seniorentreffs 
bieten interkulturelle Erfahrungsmöglichkeiten. Darüber hinaus gestalten sie 
generationenverbindende Angebote. 
Im Jahr 2020 wurden Angebote Offener Seniorenarbeit bei freien Trägern im um Umfang 
von rund 1.288.000 Euro durch das Sozialamt gefördert. In den zurückliegenden Jahren 
haben sich die kommunalen Aufwendungen für Offene Seniorenarbeit stufenweise erhöht. 
2020 sind im Vergleich zu 2019 etwas weniger Fördermittel ausgereicht worden. Im Zuge 
der Corona-Pandemie wurden Offene Gruppenangebote ausgesetzt und mussten die 
Begegnungsstätten mehrere Wochen schließen. Durch die teilweise Inanspruchnahme 
von Kurzarbeit wurden weniger Personalkosten gefördert. Gleichzeitig wurde die 
Umstrukturierung und insbesondere der Ausbau der Angebotslandschaft weitgehend 
ausgesetzt.
Abbildung 2 Vom Sozialamt bewilligte Fördermittel für Offene Seniorenarbeit 
2012 bis 2020
13 Offene Angebote für Menschen mit Behinderung werden darüber hinaus vom Sozialamt im Rahmen der Offenen 
Behindertenarbeit gefördert. Dazu wird derzeit ein Fachplan Offene Behindertenarbeit erarbeitet. Ziel ist, Angebote der 
Beratung und Begegnung so auszurichten, dass Teilhabe, Inklusion und generationenübergreifende Ansätze gestärkt 
werden. Hierbei soll auch der Bedarf von älteren Menschen mit Behinderung und deren Angehörigen berücksichtigt werden.
644.500
981.200
999.400
1.008.700
1.039.500
1.027.900
1.175.300
1.318.400
1.288.000
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fördermittel in Euro 
Quelle: Sozialamt, Stand: 27.01.2021
25 von 250 in Zusammenstellung
18 von 197
Zur Offenen Seniorenarbeit finden sich im Fachplan Seniorenarbeit zahlreiche Bezüge. 
Offene Seniorentreffs und Seniorenberatung sind durch ihren niedrigschwelligen Zugang 
wichtige Anlaufstellen für Ältere. Sie bieten vielfältige Möglichkeiten, um Ältere zu 
informieren und Bildungsangebote zu unterbreiten. Egal ob zu Gesundheit, Mobilität oder 
zum Wohnen. Insgesamt 17 von 51 weiterführenden Maßnahmen des Fachplanes 
Seniorenarbeit sind auf die Offene Seniorenarbeit gerichtet (siehe Anlage 2). Damit setzt 
der Fachplan Seniorenarbeit wichtige Impulse für die Weiterentwicklung der Offenen 
Seniorenarbeit. 
1.8 Wie wurde bei der Erarbeitung des Fachplanes Seniorenarbeit beteiligt?
Eine Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern, Akteuren und Experten der Seniorenarbeit 
sowie Vertreterinnen und Vertretern des Stadtrates erfolgte zu Handlungsbedarf und 
Lösungsideen. Folgende Beteiligungsformate wurden genutzt:
Ämter und Referate wurden über die AG Integrierte Stadtentwicklung 
einbezogen. Die AG Fachplan Seniorenarbeit begleitete die Erarbeitung des 
Fachplanes. Ihr gehörten Vertreter/-innen des Sozialamtes sowie die 
Seniorenbeauftragte an. Verschiedene Verwaltungsbereiche wirkten in der 
Bürgerwerkstatt mit oder wurden schriftlich um Stellung gebeten. 
Die Erwartungen und Ideen des Seniorenbeirates zu sämtlichen 
Handlungsfeldern des Fachplanes Seniorenarbeit wurden in drei verschiedenen 
Gesprächen mit Vertreterinnen und Vertretern des Seniorenbeirates von März 
bis Mai 2019 erfragt. 
Seniorinnen und Senioren wurden mit Hilfe zweier verschiedener Formate 
beteiligt. 
Zum einen wirkten 21 Personen an einer eintägigen Bürgerwerkstatt 
am 20. Februar 2020 mit. In der Bürgerwerkstatt wurden aktuelle 
Probleme und Lösungsansätze zum Älterwerden in Leipzig gesammelt 
und diskutiert. Themen der Bürgerwerkstatt waren: Sorge und Pflege, 
Wohnen, Mobilität, Bildung, Kultur, Sport, Gesundheit sowie Abschied 
und Sterben. (Dokumentation siehe Anlage 3.1)
Darüber hinaus fanden zwei zweistündige Gespräche in Offenen 
Seniorentreffs statt: am 10. März 2020 in der Eisenbahnstraße 66 und 
am 11. März 2020 in der Stuttgarter Allee 18. Es nahmen insgesamt 
21 Personen teil. Die Themen der Diskussion waren breit gefächert 
und wurden von den Teilnehmenden bestimmt. Es wurden Probleme 
erfasst und Lösungsideen ermittelt. (Dokumentation siehe Anlage 3.2 
und 3.3)
Politik und Fachexperten einschließlich freier Träger sollten ursprünglich im 
Rahmen einer Strategiekonferenz einbezogen werden. Aufgrund der Corona-
Pandemie erfolgte eine Beteiligung jedoch über eine Online-Befragung in der 
Zeit von August bis September 2020. Insgesamt 51 Akteure beteiligten sich. Der 
Fragebogen umfasste die Themen Bildung, Kultur, Sport, Gesundheit, Abschied 
und Sterben, Wohnen, Mobilität, Sorge und Pflege sowie Mitwirkung und 
Ehrenamt. Er enthielt sowohl geschlossene Fragen zu Problembeschreibungen 
und Lösungsideen, die das Sozialamt im Rahmen des vorangegangenen 
Beteiligungsprozesses erarbeitet hatte, als auch offene Fragen, um eigene 
Ideen zu ergänzen. 
26 von 250 in Zusammenstellung
19 von 197
2. Daten und Fakten zum Älterwerden
2.1 Bevölkerungsentwicklung
2020 lebten 122.816 Personen ab 65 Jahren in Leipzig. Ihr Anteil an der Bevölkerung lag 
bei 20,3 %. Die Zahl der ab 65-Jährigen ist seit 2011 gestiegen, der Anteil gesunken. 
Die Altersgruppen der 65- bis unter-80-Jährigen und der ab 80-Jährigen haben sich in 
diesem Zeitraum unterschiedlich entwickelt. Während die Zahl der 65-bis unter 80-
Jährigen und ihr Anteil an der Bevölkerung sank, nahm die Zahl der ab 80-Jährigen und 
ihr Anteil an der Bevölkerung zu.
Abbildung 3 Ab 65-Jährige nach Altersgruppen und Anteil an Einwohner/-innen
2011 bis 2020
Die Anzahl und der Anteil älterer Personen an der Bevölkerung des jeweiligen Ortsteils ist 
in Leipzig unterschiedlich verteilt. 
Die meisten ab 65-Jährigen lebten 2020 in Mockau-Nord, Schönefeld-Ost, Paunsdorf, 
Stötteritz, Lößnig, Grünau-Ost, Grünau-Mitte, Lausen-Grünau und Möckern. Dort leben 
jeweils mehr als 3.000 ab 65-Jährige im Ortsteil. Einen besonders hohen Anstieg von ab 
65-Jährigen verzeichneten zwischen 2016 und 2020 Mockau-Nord, Schönefeld-Ost, 
Sellerhausen-Stünz und Lößnig. 
Die höchsten Anteile von Personen ab 65 Jahren gab es 2020 in Schönefeld-Ost, Thekla, 
Heiterblick, Mölkau, Probstheida, Marienbrunn, Lößnig, Großzschocher, Grünau-Ost und 
Grünau-Siedlung. Hier liegt der Anteil ab 65-Jähriger an der Ortsteilbevölkerung bei 
31,1 % und mehr. Die geringsten Anteile haben die gründerzeitlich geprägten 
zentrumsnahen Ortsteile. 
In den Ortsteilen Plaußig-Portitz, Engelsdorf, Hartmannsdorf-Knautnaundorf, Grünau-
Siedlung, Lausen-Grünau, Grünau-Nord, Miltitz und Burghausen-Rückmarsdorf ist in den 
Jahren 2016 bis 2020 der Anteil der ab 65-Jährigen deutlich angestiegen.
85.849
85.628
85.281
85.282
84.646
84.094
83.669
82.673
81.125
79.245
28.996
29.694
30.019
30.019
33.092
35.008
36.707
38.634
41.183
43.571
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Prozent
Bewohner/-innen mit Hauptwohnsitz
80 Jahre und älter 65 bis unter 80 Jahre Anteil 65 Jahre und älter
Anteil 65 bis unter 80 Jahre Anteil 80 Jahre und älter
Quelle: Amt für Statistik undWahlen; Einwohnermelderegister
27 von 250 in Zusammenstellung
20 von 197
Abbildung 4 Anzahl ab 65-Jähriger an der Bevölkerung 2020 und Entwicklung
2016 bis 2020 
12
1  Neustadt-Neuschönefeld2  Volkmarsdorf
Lützschena-Stahmeln Lindenthal Wiederitzsch
Seehausen
Böhlitz-Ehrenberg
WahrenMöckern
Plaußig-PortitzThekla
Mockau-Nord
Eutritzsch
Gohlis-NordGohlis-Mitte HeiterblickPaunsdorf
Engelsdorf Althen-Kleinpösna
Baalsdorf
Holzhausen
LiebertwolkwitzMeusdorf
ProbstheidaMarien-brunn
Lößnig
Zentrum-Südost Stötteritz
MölkauAnger-CrottendorfSellerhausen-Stünz
Schönefeld-Ost
Mockau-Süd
Schönefeld-AbtnaundorfZentrum-Ost
Zentrum-SüdostZentrum-SüdZentrum-West ZentrumZentrum-Nordwest
Gohlis-Süd Zentrum-Nord
Burghausen-Rückmarsdorf
Miltitz
Lausen-Grünau
Grünau-Nord
Grünau-SiedlungGrünau-Mitte
SchönauGrünau-Ost
NeulindenauAltlindenau
Leutzsch
LindenauPlagwitzSchleußigSüdvorstadt
Connewitz
Dölitz-Dösen
Kleinzschocher
Großzschocher
Knautkleeberg-Knauthain
Hartmannsdorf-Knautnaundorf
Entwicklung der Anzahl der Einwohner/-innen ab 65 Jahrein den Ortsteilen der Stadt Leipzig 2016 bis 2020
1:110.000010,5Kilometer
335 bis unter 15001500 bis unter 20002000 bis unter 25002500 bis unter 30003000 bis unter 4050
Veränderung von 2016 bis 2020Anzahl der über 65-Jährigenzum Stichtag 31.12.2020
OrtsteilStadtbezirkStadtgrenze
Sozialamt, Amt fürStatistik und WahlenSozialamt17.09.2021
Daten:erstellt durch:erstellt am:
gestiegeneAnzahl(+ 100) gesunkeneAnzahl(- 100)
28 von 250 in Zusammenstellung
21 von 197
Abbildung 5 Anteil ab 65-Jähriger an der Bevölkerung und Entwicklung 
2016 bis 2020
12
1  Neustadt-Neuschönefeld2  Volkmarsdorf
Lützschena-Stahmeln
Lindenthal Wiederitzsch
Seehausen
Böhlitz-Ehrenberg
Wahren Möckern
Plaußig-Portitz
TheklaMockau-Nord
Eutritzsch
Gohlis-Nord
Gohlis-Mitte
Heiterblick
Paunsdorf
Engelsdorf Althen-Kleinpösna
Baalsdorf
Holzhausen
LiebertwolkwitzMeusdorf
Probstheida
Marien-brunn
Lößnig
Zentrum-Südost Stötteritz
MölkauAnger-Crottendorf
Sellerhausen-Stünz
Schönefeld-Ost
Mockau-Süd
Schönefeld-Abtnaundorf
Zentrum-Ost
Zentrum-SüdostZentrum-Süd
Zentrum-West ZentrumZentrum-Nordwest
Gohlis-Süd Zentrum-Nord
Burghausen-Rückmarsdorf
Miltitz
Lausen-Grünau
Grünau-Nord
Grünau-SiedlungGrünau-Mitte
Schönau
Grünau-Ost
Neulindenau
Altlindenau
Leutzsch
LindenauPlagwitzSchleußigSüdvorstadt
Connewitz
Dölitz-Dösen
Kleinzschocher
Großzschocher
Knautkleeberg-Knauthain
Hartmannsdorf-Knautnaundorf
Entwicklung der Einwohner/-innen ab 65 Jahre in den Ortsteilen der Stadt Leipzig 2016 bis 2020
1:110.0000 10,5Kilometer
7,6 - 14,214,3 - 20,020,1 - 24,624,6 - 31,031,1 - 42,4
Veränderung von 2016 bis 2020Anteil der über 65-Jährigenzum Stichtag 31.12.2020
OrtsteilStadtbezirkStadtgrenzegestiegenerAnteil(+ 2 %) gesunkener Anteil(- 2 %)
Sozialamt, Amt fürStatistik und WahlenSozialamt25.03.2021
Daten:erstellt durch:erstellt am:
29 von 250 in Zusammenstellung
22 von 197
Abbildung 6 Anteil ab 80-Jähriger an der Bevölkerung und Entwicklung 
2016 bis 2020
12
1  Neustadt-Neuschönefeld2  Volkmarsdorf
Lützschena-Stahmeln
Meusdorf
Hartmannsdorf-Knautnaundorf
Lindenthal Wiederitzsch
Seehausen
Böhlitz-Ehrenberg
Wahren Möckern
Plaußig-Portitz
TheklaMockau-Nord
Eutritzsch
Gohlis-NordGohlis-Mitte
Heiterblick
Paunsdorf
Engelsdorf Althen-Kleinpösna
Baalsdorf
Holzhausen
Liebertwolkwitz
Probstheida
Marien-brunn
Lößnig
Zentrum-Südost Stötteritz Mölkau
Anger-Crottendorf
Sellerhausen-Stünz
Schönefeld-Ost
Mockau-Süd
Schönefeld-Abtnaundorf
Zentrum-Ost
Zentrum-SüdostZentrum-Süd
Zentrum-West Zentrum
Zentrum-Nordwest
Gohlis-Süd Zentrum-Nord
Burghausen-Rückmarsdorf
Miltitz
Lausen-Grünau
Grünau-Nord
Grünau-SiedlungGrünau-Mitte
Schönau
Grünau-Ost
Neu-lindenau Altlindenau
Leutzsch
LindenauPlagwitzSchleußig
Südvorstadt
Connewitz
Dölitz-Dösen
Kleinzschocher
Großzschocher
Knautkleeberg-Knauthain
Entwicklung der Einwohner/-innen ab 80 Jahre in den Ortsteilen der Stadt Leipzig 2016 bis 2020
1:110.0000 10,5Kilometer
2,6 - 4,24,3 - 6,56,6 - 8,58,6 - 11,611,7 - 15,2
Veränderung von 2016 bis 2020Anteil der über 80-Jährigenzum Stichtag 31.12.2020
OrtsteilStadtbezirkStadtgrenzegestiegenerAnteil(+ 2 %) gesunkener Anteil(- 2 %)
Sozialamt, Amt fürStatistik und WahlenSozialamt25.03.2021
Daten:erstellt durch:erstellt am:
30 von 250 in Zusammenstellung
23 von 197
Die höchsten Anteile von Personen ab 80 Jahren gibt es in Schönefeld-Ost, Mölkau, 
Probstheida, Marienbrunn, Lößnig, Großzschocher, Grünau-Siedlung und Gohlis-Nord. 
Hier liegt der Anteil ab 80-Jähriger an der Ortsteilbevölkerung bei 11,7 % und mehr. 
In den Ortsteilen Schönefeld-Ost, Plaußig-Portitz, Sellerhausen-Stünz, Marienbrunn, 
Lößnig, Großzschocher, Grünau-Siedlung sowie Gohlis-Nord ist in den Jahren 2016 bis 
2020 der Anteil der ab 80-Jährigen besonders stark gestiegen.
2.2 Lebenserwartung
Die durchschnittliche Lebenserwartung ist in Sachsen in den zurückliegenden Jahren 
gestiegen und lag 2019 bei Frauen bei 84,0 Jahren und bei Männern bei 78,1 Jahren.14
Weitere Daten zur Sterblichkeit sind im Kapitel „Abschied und Sterben“ aufbereitet.
2.3 Wanderung
Im Jahr 2019 sind innerhalb der Ortsteile von Leipzig 862 Personen ab 65 Jahren 
umgezogen, davon 406 Personen ab 80 Jahren. 
2019 gab es 220 mehr Zuzüge als Fortzüge bei den ab 65-Jährigen und damit ein 
positives Wanderungssaldo.
Tabelle 5 Umzüge ab 65-Jähriger im Jahr 2019
 Umzüge innerhalb Ortsteil Saldo Zu- und Umzug Stadt 
Leipzig mit anderen Orten
Personen ab 65 Jahren 862 220
    davon:
    65 bis unter 80 Jahre 456 188
    ab 80 Jahre 406 32
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
Reudnitz-Thonberg, Plagwitz und Eutritzsch hatten 2019 einen hohen Zuzug von ab 65-
Jährigen aus anderen Ortsteilen, der überwiegend durch Zuzüge von ab 80-Jährigen 
entstand. Dagegen verzeichneten Großzschocher und Möckern einen hohen Wegzug 
Älterer in andere Ortsteile, ebensfalls größtenteils bedingt durch ab 80-Jährige. Plagwitz 
hatte 2019 einen hohen Zuzug von ab 65-Jährigen von außerhalb von Leipzig.
14 Statistisches Landesamt Sachsen (2019)
31 von 250 in Zusammenstellung
24 von 197
2.4 Bevölkerungsvorausschätzung
Die Bevölkerungsvorausschätzung von 2019 sagt in der Hauptvariante15 bis 2024 einen 
leichten Rückgang der Anzahl der ab 65-Jährigen voraus. Während zum 31.12.2019 
insgesamt 122.308 Personen ab 65 Jahren in Leipzig lebten, so sollen es Ende 2024 
dann 121.273 Personen sein. Der Anteil an der Bevölkerung soll sich von 20,3 % auf 
19,3 % verringern.
Dabei wird sich die Entwicklung bei der Altersgruppe der ab 65- bis unter 80-Jährigen 
voraussichtlich anders gestalten als bei den ab 80-Jährigen. Die Zahl der 65- bis unter 80-
Jährigen sowie ihr Anteil werden abnehmen und die Zahl der ab 80-Jährigen und ihr 
Anteil werden zunehmen. 
Tabelle 6 Zahl und Anteil ab 65-Jähriger 2019 und Prognose 2024
Bevölkerungs-
bestand 
2019
Anteil an 
Bevölkerung in % 
2019
Prognose 
Bevölkerung 
2024
Anteil an 
Bevölkerung in %
2024
Personen ab 65 Jahre 122.308 20,3 121.273 19,3
    davon:
    65 bis unter 80 Jahre 81.125 13,5 76.524 12,2
    ab 80 Jahre 41.183 6,8 44.749 7,1
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Einwohnermelderegister und Bevölkerungsvorausschätzung 2019, Stand jeweils zum 31.12. des 
Jahres
In den Ortsteilen wird sich Bevölkerung ab 65 Jahren voraussichtlich auch verschieden 
entwickeln. Eine deutliche Zunahme ab 65-Jähriger wird in Neustadt-Neuschönefeld, 
Volkmarsdorf, Altlindenau, Lindenau, Miltitz und Seehausen und eine deutliche Abnahme 
in Zentrum, Thekla, Schönefeld-Ost, Sellerhausen-Stünz, Mölkau, Probstheida, 
Marienbrunn, Lößnig, Großzschocher, Grünau-Ost und Gohlis-Nord erwartet.
15 Für die Planungsprozesse der Stadtverwaltung wurde aus den beiden Extremszenarien der Prognose (obere und untere 
Variante) durch Wichtung eine Hauptvariante entwickelt, die als der wahrscheinlichste Entwicklungspfad für die 
Einwohnerentwicklung bis 2040 betrachtet wird.
32 von 250 in Zusammenstellung
25 von 197
 Abbildung 7 Veränderung der Anzahl ab 65-Jähriger je Ortsteil von 
2019 bis 2024
12
1  Neustadt-Neuschönefeld2  Volkmarsdorf
Lützschena-Stahmeln
Lindenthal Wiederitzsch
Seehausen
Böhlitz-Ehrenberg
WahrenMöckern
Plaußig-PortitzTheklaMockau-Nord
Eutritzsch
Gohlis-NordGohlis-Mitte Heiterblick
Paunsdorf
Engelsdorf Althen-Kleinpösna
Baalsdorf
Holzhausen
LiebertwolkwitzMeusdorf
ProbstheidaMarien-brunnLößnig
Zentrum-Südost Stötteritz
MölkauAnger-Crottendorf
Sellerhausen-Stünz
Schönefeld-OstMockau-Süd
Schönefeld-AbtnaundorfZentrum-Ost
Zentrum-SüdostZentrum-SüdZentrum-West ZentrumZentrum-Nordwest
Gohlis-Süd Zentrum-Nord
Burghausen-Rückmarsdorf
Miltitz
Lausen-Grünau
Grünau-Nord
Grünau-SiedlungGrünau-Mitte
Schönau
Grünau-Ost
NeulindenauAltlindenau
Leutzsch
LindenauPlagwitzSchleußigSüdvorstadt
Connewitz
Dölitz-Dösen
Kleinzschocher
Großzschocher
Knautkleeberg-Knauthain
Hartmannsdorf-Knautnaundorf
Entwicklung der Einwohner/-innen ab 65 Jahre in den Ortsteilen der Stadt Leipzig 2019 bis 2024
1:110.000010,5Kilometer
 weniger als - 5 Prozentpunkte-4,9 bis -3 Prozentpunkte-2,9 bis -1 Prozentpunkte-0,9 bis 0,9 Prozentpunkte1 bis - 3 Prozentpunktemehr als 3 Prozentpunkte
Anteil der über 65-Jährigenzum Stichtag: 31.12.2019
OrtsteilStadtbezirkStadtgrenze
Sozialamt, Amt fürStatistik und WahlenSozialamt23.09.2021
Daten:erstellt durch:erstellt am:
33 von 250 in Zusammenstellung
26 von 197
3. Querschnittsthemen
Der Fachplan Seniorenarbeit bearbeitet drei Querschnittsthemen, die in jedem 
Handlungsfeld integriert betrachtet werden: 
Vielfalt im Alter,
Miteinander der Generationen und 
Barrierefreiheit.
Im folgenden Text werden die drei Querschnittsthemen erläutert. und weiterführende 
Maßnahmen des Fachplanes, welche die Querschnittsthemen betreffen, im Überblick 
ausgewiesen.
3.1 Querschnittsthema „Vielfalt im Alter“
Vorstellungen über das Alter beruhen heute oft noch auf Wahrnehmungen früherer 
Generationen und der Annahme, dass es sich bei Älteren um eine Gruppe mit identischen 
oder sehr ähnlichen Interessenlagen handeln würde. Die tatsächliche Vielfalt 
unterschiedlicher Biografien und Lebensentwürfe findet sich hierin nicht wieder. Die 
Bundesregierung hat deshalb den Schwerpunkt des sechsten Altenberichtes auf eine 
Aktualisierung der Altersbilder in unserer Gesellschaft gelegt. „Vielfalt im Alter“ sollte 
sichtbar gemacht werden.
Die Altenberichtskommission hält unter anderem fest, dass Ältersein nicht mehr bedeutet 
in erster Linie hilfe- und pflegebedürftig zu sein. Seniorinnen und Senioren von heute sind 
im Durchschnitt gesünder, besser ausgebildet und vitaler als frühere Generationen. Ihren 
Lebensabend gestalten sie aktiver und verwirklichen hierbei individuelle Interessen. Auch 
Leipziger Ältere freuen sich im Alter vor allem auf mehr Zeit mit der Familie, für Urlaub, 
Hobbys und sonstige Freizeitaktivitäten.16 Viele wollen sich länger in die Gesellschaft 
einbringen, sich weiterbilden und Erfahrungen teilen. 
Verschiedene Erfahrungen und Prägungen während des Lebens führen zu ganz 
unterschiedlichen Formen des Alters und Alterns. Um dieser Vielfalt gerecht zu werden, 
müssen die individuellen Bedürfnisse Älterer beachtet und bei der Planung von 
Angeboten berücksichtigt werden. 
Vorhandene Angebotsstrukturen sollen die Vielfalt der Lebenswelten von Älteren 
wiederspiegeln. Das umfasst einerseits eine gezielte Öffnung von Angeboten für Ältere 
mit Behinderung, Migrationshintergrund oder vielfältiger sexueller Identität – um nur einige 
Beispiele zu nennen. Andererseits gilt es, notwendige Schutzräume zu erhalten oder zu 
schaffen, beispielsweise für demenzerkrankte Personen.
3.1.1 Rechtsgrundlagen und kommunaler Auftrag
Die Bundesrepublik Deutschland hat die UN-Menschenrechtscharta und die nachfolgende 
Menschenrechtskonvention unterzeichnet. Grundlegende Menschenrechte, wie das Recht 
auf Teilhabe am kulturellen Leben der Gemeinschaft und das Recht auf Bildung, dürfen 
demnach nicht aufgrund von „Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, 
politischer und sonstiger Anschauungen, nationaler oder sozialer Herkunft, Vermögen, 
Geburt oder sonstigem Stand“17 verwehrt werden. Unter dem Leitsatz „Die Würde des 
16 Stadt Leipzig (2017a): S.60
17 Vgl. Artikel 2 der UN-Menschenrechtscharta
34 von 250 in Zusammenstellung
27 von 197
Menschen ist unantastbar“, wird diese Aufzählung im Artikel 3 des Grundgesetztes für die 
Bundesrepublik Deutschland um „Niemand darf wegen seiner Behinderung benachteiligt 
werden“ ergänzt. Zuletzt wurde dies durch das „Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz“ 
gestärkt. Diese Grundsätze sind handlungsleitend für Bund, Länder und Kommunen.
Die Stadt Leipzig hat die „Charta für Vielfalt“ und die „Europäische Charta für die 
Gleichstellung von Männern und Frauen auf lokaler Ebene“ unterzeichnet und sich damit 
verpflichtet, einen Gleichstellungsaktionsplan18 zu erstellen und zu aktualisieren. 
Mittlerweile befindet sich der Zweite Gleichstellungsaktionsplan nach Bestätigung durch 
den Stadtrat in der Umsetzung. Die Stadt verpflichtet sich, für Vielfalt, Wertschätzung und 
Gleichbehandlung einzutreten – unabhängig von Geschlecht, sexueller Identität, 
Nationalität, ethnischer Herkunft, Religion oder Weltanschauung, Behinderung oder Alter. 
Diese Grundsätze sind auch für das Integrierte Stadtentwicklungskonzept der Stadt 
Leipzig handlungsleitend.
Auch die seniorenpolitischen Leitlinien der Stadt Leipzig zielen in diese Richtung. Hier 
heißt es: „Die Seniorenpolitik in Leipzig fördert die Selbstbestimmung und Selbständigkeit 
von Seniorinnen und Senioren und berücksichtigt unterschiedliche Lebensweisen und 
Lebenslagen. […] So individuell wie der jeweilige Lebensverlauf ist auch die späte 
Lebensphase und entsprechend sollte Seniorenpolitik dieser Vielfalt Rechnung tragen.“
Im Gesamtkonzept zur Integration von Migrantinnen und Migranten in Leipzig19 wird 
darauf hingewiesen, dass der besondere Bedarf von Älteren mit Migrationshintergrund in 
den Blick genommen werden soll. Der Teilhabeplan der Stadt Leipzig20 macht auf den 
Bedarf von älteren Menschen mit Behinderung aufmerksam. 
Der Stadtrat hat beschlossen, kultursensible Pflege und Angebote der Seniorenhilfe 
auszubauen.21“ Diesem Handlungsauftrag wird mit dem Querschnittsthema „Vielfalt“ im 
Fachplan Seniorenarbeit entsprochen.
3.1.2 Ausprägungen von Vielfalt im Alter
Die Lebenssituation von Älteren in Leipzig ist individuell verschieden und vielfältig. Sie 
wird durch eine Reihe von Gesichtspunkten beeinflusst. Zu diesen gehören 
beispielsweise das Lebensalter (Junge Alte, Hochaltrige), gesammelte 
Bildungserfahrungen, das verfügbare Einkommen, Gesundheit bzw. gesundheitliche 
Beeinträchtigung, Behinderung, Migrationserfahrungen oder die geschlechtliche Identität. 
In den folgenden Abschnitten wird auf Unterschiede von Älteren zwischen Männer und 
Frauen, aufgrund von Bildung, Behinderung, Migrationshintergrund oder sexueller 
Identität eingegangen. Weitere Informationen finden sich im Kapitel Einkommen und 
Armut.
Männer und Frauen
Zum 31.12.2020 waren in Leipzig 122.816 Personen 65 Jahre und älter. Davon waren mit 
71.623 Personen die Mehrzahl Frauen. Das entsprach einem Anteil von 58,3 %. 43.571 
Personen waren hochaltrig, das heißt 80 Jahre und älter. Davon wiederum waren 27.291 
Frauen, was einem Anteil von 62,6 % entsprach.
18 Stadt Leipzig (2019a)
19 Stadt Leipzig (2020a): S. 38
20 Stadt Leipzig (2017b)
21 Stadt Leipzig (2017c)
35 von 250 in Zusammenstellung
28 von 197
Tabelle 7 Ab 65-Jährige nach Geschlecht zum 31.12.2020
Altersgruppe insgesamt männlich Anteil männlich 
in %
weiblich Anteil weiblich 
in %
65 Jahre und älter 122.816 51.193 41,7 71.623 58,3
65 bis unter 80 Jahre 79.245 34.913 44,1 44.332 55,9
80 Jahre und älter 43.571 16.280 37,4 27.291 62,6
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Stand: 31.12.2020
Die Lebenslagen älterer Männer und Frauen haben sich in den zurückliegenden Jahren 
weiter angenähert. Unterschiede bestehen in folgenden Punkten:
Frauen haben eine höhere Lebenserwartung als Männer. (vgl. Kapitel Daten und 
Fakten),
Männer verfügen über eine höhere Rente und sonstige Einnahmen als Frauen. 
(vgl. Kapitel Einkommen und Armut),
Frauen pflegen aufgrund ihrer höheren Lebenserwartung häufiger ihren Partner 
als Männer ihre Partnerin. Überhaupt übernehmen Frauen häufiger im Alter 
Sorgetätigkeiten als Männer. (vgl. Kapitel Sorge und Pflege),
Männer engagieren sich im Alter etwas häufiger im Bereich des formellen 
Engagements (z. B. in Vereinen) als Frauen (vgl. Kapitel Mitwirkung und 
Ehrenamtliches Engagement),
Frauen sind im Alter aufgrund ihrer höheren Lebenserwartung häufiger sozial 
isoliert als Männer und fühlen sich häufiger einsam. (vgl. Kapitel Einleitung),
Ältere Frauen haben eher einen mittleren Schulabschluss und eine 
Berufsausbildung erlangt, während Männer höhere Schul- und 
Berufsabschlüsse erreichten. (vgl. Kapitel Bildung)
Bildung
Bildung befördert gesellschaftliche Teilhabe im Alter.
99 % der 65- bis unter 85-Jährigen verfügten 2020 über einen Schulabschluss. Mit 66 % 
hatte die Mehrheit einen der grundständigen Bildungswege an Haupt- und Realschule 
absolviert. Aufgrund der in den 1950er Jahren einsetzenden Bildungsexpansion steigt 
innerhalb der jüngeren Altersgruppen (65 bis unter 75 Jahre) der Anteil an 
Schulabschlüssen der Allgemeinen und der Fachhochschulreife an.
Ältere Männer haben mit 31 % häufiger als Frauen (18 %) die allgemeine Hochschulreife 
erlangt. Bei den anderen Schulabschlüssen fallen die Unterschiede zwischen den 
Geschlechtern geringer aus.
Insgesamt 53 % der 65- bis unter 85-Jährigen verfügten über eine abgeschlossene 
Berufsausbildung, 19 % über einen Abschluss als Meister, Techniker oder einen 
Fachschulabschluss und 22 % über einen Fachhochschul- oder Hochschulabschluss. 
Anders als bei den Schulabschlüssen gibt mit Blick auf die erreichten Berufsabschlüsse 
kaum Unterschiede zwischen den jüngeren und älteren Altersgruppen.
Wie bei den Schulabschlüssen erreichten Männer mit 26 % häufiger einen 
Hochschulabschluss als Frauen (18 %). Geringere Unterschiede zeigen sich beim 
36 von 250 in Zusammenstellung
29 von 197
Fachschulabschluss und dem Erlangen einer Berufsausbildung. Geringere Unterschiede 
zeigen sich beim Fachschulabschluss. Eine Berufsausbildung haben 57 % der Frauen 
und 48 % der Männer erlangt. Ohne abgeschlossene Berufsausbildung blieben mit sechs 
Prozent mehr Frauen im Vergleich zu drei Prozent der Männer. 
Die Verteilung der erreichten Schul- und Berufsabschlüsse bei Älteren wird in den 
kommenden Jahren in Leipzig voraussichtlich weitgehend gleichbleiben.
Seniorinnen und Senioren mit einem höheren Bildungsgrad neigen eher dazu, sich auch 
im Alter weiterzubilden und sich gesellschaftlich, etwa über ein Ehrenamt, einzubringen. 
Sie verfügen gleichzeitig über ein höheres Einkommen, nutzen häufiger kulturelle 
Angebote und sind im Schnitt gesünder. 
Deshalb sollten sich kommunale Bildungsangebote gezielt an Ältere mit einem geringeren 
Bildungsgrad wenden und lebenslange Lernerfahrungen und damit Teilhabe ermöglichen. 
Insbesondere im Bereich der digitalen Bildung ist ein solches Angebot nötig, um 
Ungleichheiten bei der digitalen Teilhabe abzubauen.
Behinderung
Zum 31.12.2020 hatten 34.555 Personen ab 65 Jahren und damit 28,1 % aller ab 65-
Jährigen einen gültigen Schwerbehindertenausweis. Im Vergleich dazu liegt der Anteil der 
Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis bei allen Einwohner/-innen bei 8,9 %. 
Ältere sind häufiger von Behinderung betroffen als Jüngere. 
Tabelle 8 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis ab 65 Jahren
Personen Anzahl Anteil an jeweiliger 
Bevölkerungsgruppe in %
65 Jahre und älter 34.555 28,1
    davon:
    Frauen 19.281 26,9
    Männer 15.274 29,8
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Stand: 31.12.2020
Die mit Abstand häufigste Ursache der Behinderung ist dabei eine Krankheit. Diese war 
für 95,7 % der ab 65-Jährigen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die Ursache ihrer 
Behinderung. Lediglich 1,6 % der ab 65-Jährigen mit Schwerbehindertenausweis hatte 
eine angeborene Behinderung.
Die meisten der ab 65-Jährigen mit gültigen Schwerbehindertenausweis haben eine 
körperliche Beeinträchtigung. Dazu zählen u. a. die Beeinträchtigung der Funktion innerer 
Organe oder Organsysteme und Funktionseinschränkungen von Gliedmaßen, 
Wirbelsäule, Rumpf, Brustkorb sowie eine Querschnittslähmung.
37 von 250 in Zusammenstellung
30 von 197
Tabelle 9 Art der schwersten Behinderung ab 65 Jahren
Art der schwersten Behinderung Anzahl Personen Anteil an allen ab 65-
Jährigen mit 
Schwerbehindertenausweis 
in %
Beeinträchtigung der Funktion innerer Organe 9.730 28,2
Funktionseinschränkung von Gliedmaßen, 
Wirbelsäule, Rumpf, Brustkorb, 
Querschnittslähmung
7.795 22,6
zerebrale Störung, geistige/seelische 
Behinderung, Suchterkrankung
6.206 18,0
Blindheit, Sehbehinderung 2.746 7,9
Sprach- und Sprechstörung, Taubheit, 
Schwerhörigkeit
1.797 5,2
Verlust oder Teilverlust von Gliedmaßen 354 1,0
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stand: 31.12.2019
Die Fähigkeiten, Ressourcen und der Bedarf von Älteren mit Behinderung kann 
unterschiedlich sein – je nachdem, ob die Behinderung schon in jüngeren Jahren oder 
erst im Alter entstanden ist. Menschen, bei denen eine Behinderung im höheren Alter 
auftritt, fehlen praktische Erfahrungen im Umgang mit der Behinderung, welche 
langsamer erworben werden als in jüngeren Jahren.22 Durch die Art der Behinderung 
entstehen unterschiedliche Herausforderungen für die betreffende Person. So altern 
beispielsweise Menschen mit Trisomie 21 im Schnitt früher und schneller als Menschen 
mit einer anderen Behinderung. Sie weisen ein wesentlich erhöhtes und zugleich 
verfrühtes Risiko einer Demenzerkrankung auf.23
Migrationshintergrund
Die Zahl der Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund24, die 65 Jahre und älter sind, und 
ihr Anteil an der Bevölkerung wachsen stetig. 2020 lebten 5.191 ab 65-Jährige in Leipzig, 
die einen Migrationshintergrund hatten. Das entsprach 4,2 % aller ab 65-jährigen 
Leipziger/-innen. 2011 waren es noch 2,4 % gewesen. Von 5.191 ab 65-Jährigen im Jahr 
2020 waren mit 4.175 Personen die meisten zwischen 65 und 80 Jahren alt. 1.016 
Personen mit Migrationshintergrund waren 80 Jahre oder älter.
22 SMS (2017): S. 3
23 BMFSFJ (2016): S. 68
24 Eine Beschreibung des Begriffs „Menschen mit Migrationshintergrund“ bietet der Sozialreport im Kapitel 
„Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur“.
38 von 250 in Zusammenstellung
31 von 197
Abbildung 8 Ab 65-Jährige mit Migrationshintergrund 2011 bis 2020
Die Bevölkerungsvorausschätzung 201925 geht davon aus, dass sich die Zahl, der in 
Leipzig lebenden Personen mit Migrationshintergrund – und damit auch die Zahl der ab 
65-Jährigen – weiter erhöhen wird, wenn auch nicht mehr so stark wie in den 
zurückliegenden Jahren. 
Von den 5.191 ab 65-Jährigen mit Migrationshintergrund waren 2.787 Personen weiblich. 
Dies entsprach einen Anteil von 53,7 %. Die meisten Älteren mit Migrationshintergrund 
kommen aus der Russischen Föderation/Sowjetunion, Polen und der Ukraine. 
Tabelle 10 Die zehn häufigsten Herkunftsländer ab 65-Jähriger mit
Migrationshintergrund im Jahr 2020
Herkunftsland Anzahl Personen ab 65 Jahren
Russische Föderation/Sowjetunion 1.104
Polen 727
Ukraine 646
Kasachstan 227
Ungarn 224
Vietnam 157
Syrien 126
Irak 105
Bulgarien 105
Griechenland 99
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Einwohnermelderegister zum 31.12.2020
25 Stadt Leipzig (2019b): S. 20 und 22
2.207
2.272
2.446
2.647
2.906
3.116
3.303
3.717
3.954
4.175
494
539
569
630
659
747
824
899
949
1.016
0
1
2
3
4
5
6
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Bewohner/-innen mit Hauptwohnsitz
80 Jahre und älter 65 bis unter 80 Jahre 65 Jahre und älter
65 bis unter 80 Jahre 80 Jahre und älter
Quelle: Amt für Statistik undWahlen; Einwohnermelderegister
39 von 250 in Zusammenstellung
32 von 197
Ab 65-Jährige mit Migrationshintergrund sind im Vergleich zu Personen ohne 
Migrationshintergrund in Deutschland in vielerlei Hinsicht schlechter gestellt. So haben sie 
häufiger als Deutsche ohne Migrationshintergrund:26
einen weniger hohen Schulabschluss,
geringere oder keinen berufsqualifizierenden Abschluss,
weniger Einnahmen aus Rente und dafür eher (ergänzende) Einnahmen aus 
Berufstätigkeit oder durch Sozialleistungen,
weniger Wohneigentum, 
beengtere Wohnverhältnisse 27,
ein niedrigeres monatliches Nettoäquivalenzeinkommen,
eine höhere Armutsgefährdung,
ein höheres Risiko, krank, unfallverletzt oder übergewichtig zu sein 28 sowie 
einen schlechteren Gesundheitszustand zu haben.29
Die Bundesregierung erläutert im siebenten Altenbericht, dass sich diese benachteiligte 
soziale Situation von Älteren mit Migrationshintergrund auf das Zusammenwirken von 
verschiedenen Bedingungen zurückführen lässt: den gesammelten Erfahrungen und 
Ressourcen im Herkunftsland, den Auswirkungen der Migration als kritisches 
Lebensereignis, einem unsicheren Aufenthaltsstatus im Aufnahmeland, einer beruflichen 
Schlechterstellung auf dem deutschen Arbeitsmarkt (Berufsabschlüsse wurden nicht 
anerkannt), ungünstigen Arbeitsbedingungen (z. B. schwere körperliche Arbeit, fehlende 
Aufstiegsmöglichkeiten) oder höherer Arbeitslosigkeit, geringeren finanziellen 
Ressourcen, der Trennung von Familienangehörigen und damit verbundenen Hilfen sowie 
Zugangsbedingungen und die Inanspruchnahme von Leistungen des 
Gesundheitssystems.30 
Dabei bestehen zwischen den einzelnen Gruppen mit Migrationshintergrund 
Unterschiede: Migrantinnen und Migranten aus westlichen Ländern beziehungsweise 
Ländern der Europäischen Union sowie Spätaussiedler/-innen sind im Durchschnitt 
erfolgreicher integriert als Arbeitsmigrantinnen und –migranten sowie Migrantinnen und 
Migranten aus Asien, Afrika, Lateinamerika, Naher und Mittlerer Osten sowie Ländern 
Europas, die nicht zur Europäischen Union gehören.31
Aufgrund der beschriebenen sozialen Situation von älteren Migrantinnen und Migranten 
empfiehlt die Bundesregierung, bei der Ausgestaltung von Angeboten für Ältere, Konzepte 
der interkulturellen Öffnung mit milieuspezifischen Konzepten zu koppeln. Darüber hinaus 
sollten Zugangsbarrieren für die Inanspruchnahme von Leistungen abgebaut werden, 
Parallelstrukturen vermieden und bestehende Angebote so ausgerichtet werden, „dass sie 
auch von Menschen aus unterschiedlichen Kulturen, Religionen und Weltanschauungen 
akzeptiert und genutzt werden“.32
26 Destatis (2016): S. 70-71
27 BMFSFJ (2016): S. 90
28 Destatis (2018): S. 310-311
29 BMFSFJ (2016): S. 67
30 BMFSFJ (2016): S. 67, 89
31 Klaus (2017)
32 BMFSFJ (2016): S. XIII
40 von 250 in Zusammenstellung
33 von 197
Sexuelle Identität
Das Geschlecht ist wie die Herkunft oder das Alter wichtiger Teil der Identität eines jeden 
Menschen. Die sexuelle Identität ist das Ergebnis der Auseinandersetzung des 
Individuums mit seinem biologischen Geschlecht (definiert durch die inneren und äußeren 
Geschlechtsmerkmale), dem sozialen Geschlecht (der geschlechtlichen Zuordnung durch 
Mitmenschen) und der eigenen sexuellen Orientierung (auf wen sich die eigene Sexualität 
richtet). Wie ein Mensch sich selbst sexuell wahrnimmt und von anderen wahrgenommen 
werden will, ist seine sexuelle Identität. Da das individuell sehr verschieden sein kann, 
gibt es neben der Identität als heterosexuelle/n Frau oder Mann eine breite Vielfalt 
sexueller Identitäten und keine abschließende Liste. Der Begriff LSBTI* verdeutlicht diese 
Vielfalt. Er steht für Lesben, Schwule, Bisexuelle, trans- und intergeschlechtliche 
Personen. Das Sternchen ist Platzhalter für verschiedene Geschlechtsidentitäten – auch 
jene, die noch nicht festgelegt sind.
In einer Studie33 wurde die sexuelle Orientierung von Älteren erfragt. Im Schnitt 90 % der 
befragten Frauen und Männer zwischen 55 bis 75 Jahren bezeichneten sich selbst als 
ausschließlich oder vorwiegend heterosexuell. Alle anderen Befragten ordneten sich als 
homo- oder bisexuell ein, gaben an eine andere sexuelle Identität zu haben oder machten 
gar keine Angaben. Andere Veröffentlichungen zeigen ähnliche Ergebnisse.34
Eine gesellschaftliche und vor allem seniorenpolitische Auseinandersetzung mit dem 
Thema Sexualität und sexuelle Identität im Alter findet zögerlich und erst seit einigen 
Jahren statt. Bis in die 1960er Jahre wurden Personen nicht-heteronomer Identität in 
Deutschland strafrechtlich belangt und auch danach gesellschaftlich diskriminiert. 
Viele ältere LSBTI* wurden durch die gesellschaftliche Tabuisierung, Stigmatisierung und 
Diskriminierung in ihrer selbstbewussten sexuellen Identitätsentwicklung gehemmt.35 Vor 
diesem Hintergrund haben sich viele der älteren LSBTI* nie offen zu ihrer sexuellen 
Identität bekannt. In der Folge lebten und leben zahlreiche ältere LSBTI* ein soziales 
Doppelleben. In vielen Fällen führt dies zu psychischen Erkrankungen, begünstigt durch 
fehlende soziale bzw. familiäre Einbindungen.36
Tabelle 11 Sexuelle Orientierung 55- bis 75-Jähriger in Deutschland
Sexuelle IdentitätBefragte Personen
heterosexuell* homosexuell* bisexuell andere / 
keine Angabe
Frauen 55 bis 65 Jahre 89,9 0,4 0,5 9,3
Frauen 66 bis 75 Jahre 93,8 0,0 0,0 6,2
Männer 55 bis 65 Jahre 92,7 0,3 1,2 10,1
Männer 66 bis 75 Jahre 88,3 1,2 0,3 10,1
Quelle: Dekker (2020), * vorwiegend und ausschließlich 
Die Bundesregierung weist auf das Bedürfnis älterer LSBTI* hin, sich im Alter nicht erneut 
einem Umfeld ausgesetzt zu sehen, in dem die sexuelle Orientierung gerechtfertigt, neu 
verhandelt oder unterdrückt werden muss. Es brauche soziale Angebote für Ältere, die 
33 Dekker (2020)
34 Haversath (2017), Pöge (2020)
35 BMFSFJ (2016): S. 99
36 BMFSFJ (2016): S. 68
41 von 250 in Zusammenstellung
34 von 197
einerseits LSBTI* einen sozialen Schutzraum und andererseits Möglichkeiten für ein 
integratives, diskriminierungsfreies Miteinander bieten.37 Im Mittelpunkt aktueller 
Diskussionen stehen in diesem Zusammenhang vorrangig die Themen Pflege, 
altersgerechtes Wohnen und Freizeitgestaltung. 
Insgesamt 16 von 51 Maßnahmen des Fachplanes Seniorenarbeit befördern Vielfalt 
(siehe Anlage 2).
3.2 Querschnittsthema „Miteinander der Generationen“
Leipzig ist eine wachsende, sich verjüngende Stadt, die vom Zuzug junger Menschen und 
steigenden Geburtenzahlen geprägt ist. Mit einer gleichzeitig ansteigenden 
Lebenserwartung und mehr hochbetagten Menschen gewinnt ein gutes Miteinander der 
Generationen an Bedeutung.
Das Thema „Miteinander der Generationen“ hat in Deutschland in den letzten Jahren 
zunehmend an Bedeutung gewonnen. Der Zusammenhalt der Generationen wird – da für 
die soziale Stabilität einer Gesellschaft unerlässlich – als wichtiger Zukunftsbaustein einer 
sich ändernden Gesellschaft angesehen.
Generationen können biologisch oder soziologisch betrachtet werden. In der Biologie 
umfasst eine Generation die Menschen, die auf einer Stufe der Abstammungslinie stehen 
(z. B. Großeltern, Eltern, Kinder). Der Abstand zwischen biologischen Generationen liegt 
derzeit bei durchschnittlich 25 bis 30 Jahren. In der Soziologie bezeichnet eine 
Generation eine Altersgruppe mit ähnlichen gesellschaftlichen Prägungen (z. B. 68er). 
Hier liegt der Abstand zwischen zwei Generationen bei etwa 15 Jahren.38
Im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 wird mit dem strategischen Ziel 
„Leipzig schafft soziale Stabilität“ ein generationenübergreifendes Zusammenleben 
angestrebt. Im Fachkonzept „Soziale Teilhabe“ wurde mit dem Ziel „Zusammenhalt“ 
dieses Ansinnen konkreter gefasst. So sollen Unterstützungsnetzwerke, 
Nachbarschaftshilfe und das soziale Zusammenleben gestärkt werden. Alle Generationen 
sollen sich begegnen und einander helfen. Mit dem Maßnahmebündel M 4.1 wurde 
festgelegt, dass generationenübergreifende Konzepte im Rahmen von Fachplanungen 
weiterentwickelt werden sollen. 
Dabei zielt das Miteinander der Generationen sowohl auf die biologischen als auch die 
soziologischen Generationen ab. Unterschiede zwischen den Generationen sollen 
überbrückt werden. 
Im Einzelnen sollen: 
ein wertschätzender Umgang miteinander sowie gegenseitiges Verstehen und 
Verständnis,
Begegnung, Lernen, Austausch und Hilfe zwischen den Generationen und
gemeinsame Verantwortung füreinander und für die Stadt
befördert werden.
5 von 51 Maßnahmen des Fachplanes Seniorenarbeit befördern das Miteinander der 
Generationen (siehe Anlage 2).
37 BMFSFJ (2016): S. 100
38 Sozialverband VdK Deutschland e.V. (2017)
42 von 250 in Zusammenstellung
35 von 197
3.3 Querschnittsthema „Barrierefreiheit“
Eine inklusive Stadtentwicklung ist zentrales Anliegen des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030. Damit ist gemeint, dass Benachteiligungen 
abgebaut werden, eine soziale Mischung der Bevölkerung beispielsweise hinsichtlich Alter 
oder Einkommen unterstützt wird und Angebote im Quartier für alle verfügbar sind. Dazu 
gehört auch, dass Angebote und Leistungen für Ältere leicht zugänglich sind. Mit dem 
Teilhabeplan der Stadt Leipzig39 wurden verschiedene Maßnahmen zur Förderung von 
Barrierefreiheit beschlossen.
Darunter zählt zum einen Barrierefreiheit gemäß Paragraph 4 des 
Behindertengleichstellungsgesetzes:
„Barrierefrei sind bauliche und sonstige Anlagen, Verkehrsmittel, technische 
Gebrauchsgegenstände, Systeme der Informationsverarbeitung, akustische und visuelle 
Informationsquellen und Kommunikationseinrichtungen sowie andere gestaltete 
Lebensbereiche, wenn sie für Menschen mit Behinderung in der allgemein üblichen Weise, 
ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe auffindbar, zugänglich 
und nutzbar sind. Hierbei ist die Nutzung behinderungsbedingt notwendiger Hilfsmittel 
zulässig“
Des Weiteren ist damit eine niedrigschwellige und offene Ausgestaltung von Angeboten 
und Formaten gemeint. Dazu gehören: Jede und jeder fühlt sich angesprochen und 
willkommen. Verfahren und Regeln sind transparent. Informationen sind leicht auffindbar 
und leicht verständlich und wo nötig in andere Sprachen übersetzt. Angebote werden 
nutzer- und serviceorientiert gestaltet und aktiv beworben. Vielfalt und Individualität 
werden wertgeschätzt. Schwerer erreichbare Zielgruppen werden gezielt angesprochen.
17 von 51 Maßnahmen des Fachplanes Seniorenarbeit unterstützen Barrierefreiheit 
(siehe Anlage 2).
39 Stadt Leipzig (2017b)
43 von 250 in Zusammenstellung
36 von 197
4. Sozialräumliche Strategie
Die meisten bestehenden und weiterführenden Maßnahmen des Fachplanes 
Seniorenarbeit nehmen das gesamte Stadtgebiet in den Blick. Folgende 18 von 51 
weiterführenden Maßnahmen des Fachplanes Seniorenarbeit sind sozialräumlich 
ausgerichtet. Das heißt, sie:
zielen darauf ab, bestimmte Angebote in Stadtteilen nutzbar zu machen bzw. 
weiter zu entwickeln,
wirken in einem räumlich begrenzten Stadtgebiet oder
ermitteln Informationen zur Lebenssituation von Älteren in den Stadtteilen bzw. 
zur kleinräumigen Angebotsstruktur.
Angebote in den Stadtteilen sollen Ältere in ihrem Wohnumfeld erreichen und ihnen dort 
von Nutzen sein. Da sich aufgrund von Mobilitätseinschränkungen der Aktionsradius im 
Alter verringert und das nähere Wohnumfeld an Bedeutung gewinnt, ist es wichtig, 
Angebote im Wohnumfeld von Älteren zu entwickeln. Folgende weiterführenden 
Maßnahmen wollen Angebote für Ältere in den Stadtteilen nutzbar machen bzw. diese 
weiterentwickeln:
Maßnahme 5: Lastenfahrrad für Öffentlichkeitsarbeit zum "Älter werden in 
Leipzig"
Maßnahme 13: Einsatz von Checklisten zur alternsgerechten 
Stadtteilentwicklung
Maßnahme 15: Fußgängerfreundlichkeit im Umfeld von Haltestellen prüfen
Maßnahme 16: Einsatz von Mobilitätshelfern an zentralen Standorten in 
Leipzig
Maßnahme 19: Beteiligung älterer Menschen an der Verkehrsplanung
Maßnahme 24: Sport- und Bewegungsangebote im öffentlichen Grün 
ausbauen
Maßnahme 25: Bewegungsangebote im öffentlichen Raum
Maßnahme 27: Kooperation von Kommunalen und anderen Bildungsanbietern 
und Einrichtungen der Offenen Seniorenarbeit ausbauen
Maßnahme 28: Angebote digitaler Bildung in Offenen Seniorentreffs ausbauen
Maßnahme 29: Angebote politischer Bildung in Offenen Seniorentreffs 
ausbauen
Maßnahme 30: niedrigschwelliges ehrenamtliches Engagement Älterer stärken
Maßnahme 33: Angebote der Gesundheitsförderung für Ältere ausbauen
Maßnahme 46: Offene Begegnungsangebote für Demenzerkrankte
Angebote in räumlich begrenzten Stadtgebieten sollen dem besonderen Bedarf 
bestimmter Stadtgebiete gerecht werden. Die bestehende Infrastruktur in den 
randstädtischen Ortsteilen ist für Ältere in bestimmten Bereichen nicht optimal ausgebaut. 
So fehlt es beispielsweise an einer guten Anbindung an den Öffentlichen 
Personennahverkehr. 
44 von 250 in Zusammenstellung
37 von 197
Deshalb zielen die folgenden weiterführenden Maßnahmen des Fachplanes 
Seniorenarbeit darauf ab, die Versorgung von Älteren in den randstädtischen Ortsteilen zu 
verbessern:
Maßnahme 12: Seniorenarbeit in randstädtischen Ortsteilen
Maßnahme 14: Ausbau alternativer ÖPNV-Angebote mit Kleinfahrzeugen
Darüber hinaus gibt es weitere Maßnahmen, die darauf abzielen, das Wissen um die 
Lebenssituation von Älteren in den Ortsteilen von Leipzig zu verbessern und die Angebote 
für Ältere auch kleinräumig weiterzuentwickeln. Dazu zählen die folgenden 
weiterführenden Maßnahmen:
Maßnahme 7: Befragung "Älter werden in Leipzig"
Maßnahme 37: Vielfalt in der Beratung fördern
Maßnahme 49: Berichterstattung zu Sorge und Pflege
45 von 250 in Zusammenstellung
38 von 197
5. Themenübergreifender Handlungsbedarf
Im folgenden Kapitel wird der Handlungsbedarf, der übergreifend über alle Themen des 
Fachplanes festgestellt wurde, beschrieben. Entsprechende Maßnahmen werden 
abgeleitet.
Ein häufiger und sich über alle Themen des Fachplanes spannender Handlungsbedarf ist 
die Öffentlichkeitsarbeit. In allen Beteiligungsformaten wurde auf das Problem 
hingewiesen, dass Informationen nicht leicht zugänglich sind und Ältere bestehende 
Angebote nicht kennen. 
Die Seniorenbefragung „Älter werden in Leipzig 2016“ ermittelte, wie verschiedene 
Anlaufstellen und Angebote für Ältere bekannt sind. Die meisten der 55- bis 85-jährigen 
Befragten hatten von den Angeboten keine Kenntnis. Am bekanntesten waren 
Seniorentreffs und Seniorenvereine. 33 % der Befragten wussten davon. Bürgervereine 
kannten 30 % und Angebote der Seniorenbüros (Seniorenberatung und Seniorentreff) 
29 %.40
Die Stadtverwaltung will Informationen und Dienstleistungen älteren Einwohner/-innen 
bürgerorientiert, transparent, nachvollziehbar und barrierefrei zur Verfügung stellen. Eine 
wichtige Frage dabei ist: Wie informieren sich die älteren Leipziger/-innen? 
In der Kommunalen Bürgerumfrage 201941 benannten ältere Leipziger/-innen zwischen 65 
und 85 Jahren die Tageszeitung, das Radio und Fernsehen als wichtigste 
Informationsquellen. Das Internet und soziale Medien spielen eher eine nachgeordnete 
Rolle. Ähnliche Ergebnisse brachte die Seniorenbefragung „Älter werden in Leipzig 
2016“.42
Tabelle 12 Hauptquellen für Information über die Stadt im Allgemeinen, das
Zusammenleben und die Entwicklung der Stadt Leipzig
Hauptquellen in ProzentAlter in Jahren Anzahl 
der 
Befragten Tages-
zeitung
Internet-
seiten
Radio Fernsehen Soziale 
Medien
Diese 
Themen 
verfolge ich 
gar nicht.
65 bis 74 Jahre 137 64 25 69 61 6 0
75 bis 85 Jahre 151 65 15 53 69 8 1
Quelle: Stadt Leipzig (2020b)
Wie diese Ergebnisse, aber auch Untersuchungen zur Online-Nutzung von Älteren zeigen 
(vgl. Abschnitt 1.6), ist es erforderlich, für Ältere nicht-digitale Informationswege zu 
erhalten bzw. zu entwickeln. 
In den folgenden Abschnitten werden ein Überblick zu bestehenden 
Informationsangeboten für Ältere gegeben sowie Handlungsbedarf und Maßnahmen für 
eine verbesserte Öffentlichkeitsarbeit sowie weitere übergreifende Themen beschrieben.
40 Stadt Leipzig (2017a): S. 50
41 Stadt Leipzig (2020b)
42 Stadt Leipzig (2017a): S. 38
46 von 250 in Zusammenstellung
39 von 197
5.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Guter Rat für Ältere: Die Broschüre wird von der Beauftragten für Senioren erstellt und 
stellt eine umfassende Orientierungshilfe für Ältere und ihre Angehörigen dar. Darin sind 
wichtige Adressen und Ansprechpartner von Behörden, Seniorenberatung, 
Begegnungsstätten und Pflegeeinrichtungen enthalten. Der Ratgeber kann an den 
folgenden Stellen abgeholt werden: bei der Beauftragten für Senioren, im Sozialamt in der 
Prager Straße, bei den Bürgerämtern der Stadt, den Seniorenberatungsstellen und 
Seniorentreffs. Er wird alle drei bis vier Jahre aktualisiert und hat eine Auflage von 10.000 
Exemplaren.
Zeitschrift „Aktiv Leben“: Die zweimonatlich erscheinende Zeitschrift wird vom Sozialamt 
herausgegeben und informiert Ältere sowie Menschen mit Behinderung über 
Veranstaltungen, Konzerte, Ausstellungen, Vorträge, Sportangebote, Bildungs- und 
Beratungsangebote. Darüber hinaus werden Vereine, Projekte und Ämter der Stadt 
Leipzig vorgestellt und gesetzliche Änderungen u. ä. erläutert. Die Zeitschrift ist erhältlich 
in Bürgerämtern, Bibliotheken, Krankenhäusern, Altenpflegeheimen, im Sozialamt, im 
Neuen Rathaus, im Stadthaus, bei der Seniorenbeaufragten, bei Vereinen und in Museen, 
im Gewandhaus, Opernhaus, in ausgewählten Ärztehäusern und -praxen sowie in 
Apotheken, in Einrichtungen des Betreuten Wohnens und bei Pflegediensten. Die 
Zeitschrift erscheint seit September 2020 in neuer und weitgehend barrierefreier 
Aufmachung mit einer Auflage von 3.000 Stück.
Tag der Seniorinnen und Senioren: Seit 2011 wird von der Stadt Leipzig ein Tag der 
Seniorinnen und Senioren ausgerichtet. Die Veranstaltung dient dem Erfahrungs- und 
Gedankenaustausch zwischen Älteren, der Wissenschaft sowie Trägern von Angeboten. 
Im Durchschnitt wirken ca. 30 Träger an der Ausgestaltung des Tages mit und werden ca. 
250 Besucher/-innen gezählt.
Befragung „Älter werden in Leipzig“: Im Jahr 2016 wurde eine Seniorenbefragung in 
Leipzig durchgeführt. Befragt wurden 10.000 Personen im Alter zwischen 55 und 85 
Jahren. Folgende Themen standen im Mittelpunkt: Einkommenssituation, Wohnsituation, 
Lebenszufriedenheit, ehrenamtliches Engagement, Unterstützungsbedarf und Bekanntheit 
von Begegnungs- und Beratungsstellen. Die Befragungsergebnisse liefern wichtige 
Anhaltspunkte für die Gestaltung des städtischen Lebens. 
5.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Internetseite „Seniorinnen und Senioren“: Informationen für Ältere sollten im 
Internet leicht auffindbar, verständlich, in einfacher Sprache, barrierefrei und 
mehrsprachig aufbereitet sein. Die Themenseite „Seniorinnen und Senioren“ auf 
www.leipzig.de bietet keinen vollständigen Überblick über verfügbare 
Informationen und ist nicht ausreichend verständlich gestaltet. Nachgeordnete 
Seiten sind nicht aktuell und es fehlen wichtige Verknüpfungen zu 
weitergehenden Informationen. 
Informationen für Ältere: Die meisten Älteren kennen die bestehenden 
Informations- und Beratungsangebote nicht. Lediglich 28 % der Befragten der 
Erhebung „Älter werden in Leipzig 2016“ fühlen sich über Beratungs- und 
Unterstützungsmöglichkeiten ausreichend informiert. Hier bedarf es weiterer 
Anstrengungen einer zielgerichteten Öffentlichkeitsarbeit für Ältere und ihre 
Angehörige. Insbesondere mit Eintritt in das Rentenalter sollten Ältere über 
47 von 250 in Zusammenstellung
40 von 197
bestehende Informations- und Beratungsangebote informiert werden, um das 
Leben im Alter aktiv gestalten und rechtzeitig Vorsorge treffen zu können. 
Broschüre „Guter Rat für Ältere“: Die Broschüre „Guter Rat für Ältere“ bietet eine 
gute Informationsgrundlage für Ältere und ihre Angehörige sowie für die 
Seniorenberatung. Die Broschüre wird bislang als Druckfassung und als 
barrierefreies PDF im Internet bereitgestellt. Die Erfassung der Daten erfolgt 
wenig automatisiert, was viel Aufwand verursacht. Darüber hinaus ist es nicht 
möglich, im Internet nach Angeboten gezielt zu suchen. Zudem können die 
Daten nur alle drei bis vier Jahre aktualisiert werden. Eine digitale Aufbereitung 
der Daten im Internet, welche eine automatisierte Aktualisierung ermöglicht und 
eine Suchfunktion für die Nutzer/-innen bietet, sollte ermöglicht werden. 
Öffentlichkeitsarbeit in den Stadtteilen: Im Alter gewinnt das unmittelbare 
Wohnumfeld an Bedeutung. Deshalb sollten Ältere gezielt in ihrem Wohnviertel 
angesprochen werden, wo sie sich regelmäßig aufhalten: vor Einkaufszentren, 
Wochenmärkten u. a. Neben der Bereitstellung von Informationen in digitalen 
Formaten bedarf es entsprechender gedruckter Veröffentlichungen, um Ältere 
und ihre Angehörigen zu erreichen. Faltblätter und Broschüren sollten an 
geeigneten Stellen im Stadtteil ausgelegt werden.
Vielfaltorientierte Öffentlichkeitsarbeit: Die Öffentlichkeitsarbeit der Stadt Leipzig 
als auch freier Träger, die sich an Ältere richtet, berücksichtigt bislang kaum 
Personen mit Behinderung, Migrationshintergrund oder vielfältiger sexueller 
Identität. Das kann dazu führen, dass sich diese Personen nicht angesprochen 
fühlen und den Zugang zu Angeboten nicht erlangen. 
Informationen zum „Älter werden in Leipzig“: Mit der Erhebung „Älter werden in 
Leipzig“ im Jahr 2016 konnte die Stadt Leipzig wichtige Informationen zur 
Lebenssituation Älterer in Leipzig und zur Inanspruchnahme von Angeboten für 
Ältere ermitteln. Die Informationen konnten für die Erarbeitung des Fachplanes 
Seniorenarbeit nutzbar gemacht werden. Die Erhebung sollte fortgeführt werden 
und auch die Kommunalen Bürgerumfragen sollten genutzt werden, um 
regelmäßig Informationen über das Älterwerden in Leipzig zu ermitteln. Dabei 
sollten auch die Herausforderungen des Alterns wie soziale Isolation und 
Einsamkeit, Armut sowie Digitalisierung betrachtet werden. In beide 
Befragungen sollten auch ältere Personen ab 85 Jahren einbezogen werden, 
um mehr Informationen über hochaltrige Menschen in Leipzig zu gewinnen.
Innovation in der Seniorenarbeit: Damit Angebote der Seniorenarbeit 
bedarfsgerecht sind, müssen bestehende Angebote kontinuierlich an sich 
ändernde Rahmenbedingungen und veränderten Bedarf angepasst und neue 
Ansätze erprobt werden. Mit Blick auf die zentralen Herausforderungen des 
Älterwerdens in Leipzig und die bisherige Umsetzung von Querschnittsthemen 
des Fachplanes Seniorenarbeit sollten folgende Entwicklungen des 
Älterwerdens verstärkt gefördert werden: 
selbständige Lebensführung und gesellschaftliche Teilhabe von ab 80-
Jährigen in der eigenen Wohnung,
Sicherung von Teilhabe bei Altersarmut,
Miteinander der Generationen,
Beratung, Unterstützung und Bildung für Ältere zu Digitalisierung sowie
Vielfalt im Alter hinsichtlich Behinderung, Migrationshintergrund und 
sexueller Identität.
48 von 250 in Zusammenstellung
41 von 197
Folgende weiterführende Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 1: Internetseite „Seniorinnen und Senioren“
Die Stadt Leipzig überarbeitet die Themenseite „Seniorinnen und Senioren“ auf 
www.leipzig.de und die damit verbundenen Unterseiten. Die Seiten sollen verständlicher 
getextet, mit mehr Bildern versehen und um fehlende Informationen ergänzt werden. 
Informationen sollen in einfacher Sprache und auf Russisch43 aufbereitet werden. 
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Referat Beauftragte für Seniorinnen und Senioren und Menschen mit 
Behinderung; Referat Migration und Integration
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: 5.000 Euro im Jahr 2022 für Übersetzungsleistungen
Maßnahme 2: Informationsbrief für Ältere
Die Stadt Leipzig versendet an alle Leipziger/-innen, die 67 Jahre alt werden, einen Brief 
in einfacher Sprache, in dem zu wichtigen Informations- und Beratungsangebote 
informiert wird. Dazu gehören die Internetseite „Seniorinnen und Senioren auf 
www.leipzig.de, Newsletter für Ältere, die Zeitschrift „Aktiv Leben“, die Seniorenberatung, 
der Soziale und pflegerische Fachdienst, die Pflegeberatung der Pflegekassen, der „Guter 
Rat für Ältere“ und Informationen zu Möglichkeiten des Engagements im Alter sowie zu 
Leistungen für Ältere in Leipzig.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Beauftragte für Seniorinnen und Senioren
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: 4.800 Euro jährlich (Basis: 6.000 Personen x 0,80 € für 
Standardbrief)
Maßnahme 3: E-Mail-Newsletter zum Älterwerden in Leipzig
Die Stadt Leipzig versendet an Interessierte regelmäßig einen E-Mail-Newsletter in 
einfacher Sprache zu Themen des Älterwerdens in Leipzig. Der Newsletter kann über die 
Internetseite „Seniorinnen und Senioren“ auf www.leipzig.de abonniert werden.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Referat für Kommunikation
Umsetzung: ab 2023
Finanzielle Auswirkung: keine 
43 Die größte Gruppe der ab 65-jährigen Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund stammt aus der Russischen 
Föderation/Sowjetunion, siehe Tabelle 10.
49 von 250 in Zusammenstellung
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Maßnahme 4: „Guter Rat für Ältere“ zugänglicher und digital gestalten
Die Stadt Leipzig richtet eine Datenbank ein, um die Erfassung der Daten für die 
Broschüre „Guter Rat für Ältere“ zu automatisieren. Für Ältere und Angehörige wird ein 
Internetportal geschaffen, welches die Daten aktuell zur Verfügung stellt und 
Suchabfragen ermöglicht. Die Druckfassung des „Guter Rat für Ältere“ wird fortgeführt. 
Die Texte sowohl der Internetdatenbank als auch der Broschüre werden in einfache 
Sprache und in russische Sprache übersetzt. 
Verantwortlich: Beauftragte für Seniorinnen und Senioren
Mitwirkung: Sozialamt, Amt für Geoinformation und Bodenordnung
Umsetzung: 2023
Finanzielle Auswirkung: 40.000 Euro (davon 15.000 Euro für die Datenbank, 10.000 Euro 
für den Druck der Broschüre in 2 Fassungen, 5.000 Euro für Layout, 10.000 Euro für 
Übersetzungsleitungen
Maßnahme 5: Lastenfahrrad für Öffentlichkeitsarbeit zum „Älter werden in
Leipzig“
Die Stadt Leipzig stellt Akteuren der Seniorenarbeit in Leipzig (z. B. Seniorenberatung bei 
freien Trägern, relevante Verwaltungsbereiche) leihweise ein Lastenfahrrad zur 
Verfügung, um öffentliche und leicht zugängliche Informationsangebote für Ältere und 
Angehörige in den Stadtteilen zu unterbreiten. Mit dem Lastenfahrrad sollen Ältere an 
häufig besuchten Orten im Stadtteil (z. B. vor Einkaufszentren, Wochenmärkten) erreicht 
werden. Das Lastenfahrrad wird öffentlichkeitswirksam gestaltet und mit wichtigen 
Materialien gefüllt. Der Verleih wird durch das Sozialamt organisiert.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Träger der Offenen Seniorenarbeit
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: 6.000 Euro im Jahr 2022, ab 2023: 500 Euro für Wartung und 
Reparaturen
Maßnahme 6: Workshop vielfaltorientierte Öffentlichkeitsarbeit für Ältere
Die Stadt Leipzig organisiert für Träger der Offenen Seniorenarbeit, Multiplikatorinnen und 
Multiplikatoren der Seniorenarbeit und Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung einen 
Workshop zur Frage, wie eine vielfaltorientierte Öffentlichkeitsarbeit für Ältere mit 
Behinderung, Migrationshintergrund oder vielfältiger sexueller Identität gestaltet werden 
kann. Im Workshop werden Anforderungen an vielfaltorientierte Öffentlichkeitsarbeit 
vorgestellt, mögliche Umsetzungen besprochen und gute Praxisbeispiele präsentiert. In 
den Workshop werden Vertreter/-innen von Menschen mit Behinderung, 
Migrationshintergrund und vielfältiger sexueller Identität einbezogen.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Referat Beauftragte für Senioren und Menschen mit Behinderung, Referat 
Migration und Integration, Referat für Gleichstellung von Frau und Mann, Träger der 
Offenen Seniorenarbeit, Multiplikatorinnen und Multiplikatoren der Seniorenarbeit
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: 1.000 Euro
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Maßnahme 7: Befragung „Älter werden in Leipzig“
Die Stadt Leipzig wiederholt die Erhebung „Älter werden in Leipzig“. Das bisherige 
Untersuchungsdesign wird bedarfsgerecht angepasst. Die Größe der Stichprobe wird 
erweitert, um eine ortsteilbezogene Auswertung vornehmen zu können. Auch hochaltrige 
Personen über 85 Jahre werden in die Befragung einbezogen. Für die an der Befragung 
Teilnehmenden wird eine telefonische Rückfragemöglichkeit angeboten, die beim 
Ausfüllen des Fragebogens unterstützen soll.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Amt für Statistik und Wahlen, Beauftragte für Seniorinnen und Senioren
Umsetzung: 2023
Finanzielle Auswirkung: 32.000 Euro (2023 für Befragung)
Maßnahme 8: Innovative Modellprojekte der Seniorenarbeit
Die Stadt Leipzig fördert bei freien Trägern Angebote der Seniorenarbeit, die auf 
innovative Weise folgende Entwicklungen des Älterwerdens in Leipzig unterstützen:
    ˗ Selbständige Lebensführung und gesellschaftliche Teilhabe von ab 80-Jährigen 
      in der eigenen Wohnung,
    ˗ Sicherung von Teilhabe bei Altersarmut,
    ˗ Miteinander der Generationen,
    ˗ Beratung, Unterstützung und Bildung für Ältere zu Digitalisierung sowie
    ˗ Vielfalt im Alter hinsichtlich Behinderung, Migrationshintergrund und sexueller
      Identität
Die Modellprojekte werden befristet gefördert und dienen der Erprobung.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Beauftragte für Seniorinnen und Senioren
Umsetzung: ab 2023
Finanzielle Auswirkung: 10.000 Euro jährlich
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6. Einkommen und Armut 
Mit dem Erreichen des Rentenalters verändert sich für viele Menschen die 
Einkommenssituation. Die Einkünfte stammen in der Regel aus Versicherungsleistungen, 
wie z. B. der Rentenversicherung oder sozialen Sicherungsleistungen. Da diese zumeist 
geringer sind als ein Einkommen aus einer Berufstätigkeit, kann sich die materielle 
Lebenssituation im Alter merklich verändern. 
Während jüngere Altersgruppen durch Arbeit, Fortbildung u. a. ihre Einkommenssituation 
beeinflussen können, besteht diese Möglichkeit für Ältere in der Nacherwerbsphase nur 
eingeschränkt. Zunehmende gesundheitliche Einschränkungen können einer 
Erwerbstätigkeit im Alter Grenzen setzen. Wenn Ältere nur über ein geringes Einkommen 
verfügen, gibt es wenig Möglichkeiten, der Armut zu entkommen. Aus diesem Grund 
widmet sich dieses Kapitel der Frage, wie hoch das Einkommen der älteren Leipziger/-
innen ist und wie viele Menschen im Alter von Armut betroffen sind.
Auch wenn im Fachplan Seniorenarbeit maßgeblich die Gruppe der ab 65-Jährigen 
betrachtet wird, sind beim Thema „Lebensunterhalt“ auch die 55- bis unter 65-Jährigen zu 
berücksichtigen. Deren heutige finanzielle Lage gibt Hinweise darauf, wie sich die 
Einkommenssituation derjenigen gestalten wird, die in den nächsten Jahren in den 
Ruhestand wechseln.
6.1 Begriffsbestimmung
Unter Alterssicherung versteht man die finanzielle Absicherung für die Zeit, wenn das 
Einkommen altersbedingt nicht mehr aus einer Berufstätigkeit bezogen wird. Unter Armut 
im Alter wird hier ein Mangel an finanzieller Absicherung verstanden, also 
Einkommensarmut.
Einkommensarmut im Alter ist eine besondere soziale Notlage, da sie für die betroffene 
Person kaum mehr aus eigener Kraft veränderbar ist. Menschen, die von Armut betroffen 
sind und bei denen die physische und psychische Widerstandsfähigkeit im höheren Alter 
abnimmt, sind stärker von sozialer Exklusion und Unterversorgung bedroht. Sie haben in 
der Regel weniger psychosoziale, physische oder finanzielle Reserven, um ungeeigneten 
Lebensbedingungen wie z. B. der Wohnsituation zu begegnen. Altersarmut kann von 
verschiedenen Einflüssen abhängig sein. Dazu gehören z. B. die Erwerbsbiographie, das 
Gesamteinkommen und die Haushaltsgröße und -struktur.
6.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
Auf die Höhe von Renten und anderen Einkommen im Alter haben Kommunen nur einen 
geringen Einfluss. Kommunen erbringen nach dem SGB XII einzelfallbezogene 
Leistungen bei Bedürftigkeit. Dazu gehören die Grundsicherung bei Erwerbsminderung, 
die Eingliederungshilfe für behinderte Menschen, die Hilfe zur Pflege und im Auftrag des 
Bundes die Grundsicherung im Alter. (auf gesetzgebende Kompetenz abstellen) Andere 
Sozialhilfeleistungen wie etwa Hilfe zum Lebensunterhalt oder Hilfe zur Überwindung 
besonderer sozialer Schwierigkeiten. Diese sind für ältere Menschen eher von 
nachrangiger Bedeutung.
Eine weitere Sozialleistung, die Seniorinnen und Senioren erhalten können, ist das 
Wohngeld.
Nach der Sächsischen Gemeindeordnung haben Kommunen Aufgaben der 
Daseinsvorsorge für ihre Einwohner/-innen zu erfüllen. Dazu gehört es auch, Angebote zu 
52 von 250 in Zusammenstellung
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schaffen, die eine soziale Teilhabe auch bei geringem Einkommen ermöglichen. Dazu 
gehört z. B. der Leipzig-Pass. 
6.3 Ziele
Der 7. Altenbericht der Bundesregierung sieht Armut im Alter für Betroffene als eine 
besondere Herausforderung, da es nur schwer möglich ist, sie aus eigener Anstrengung 
zu überwinden.44 
Im Fachkonzept Soziale Teilhabe des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes werden 
die Förderung von sozialer Chancengerechtigkeit und Teilhabe durch Prävention und den 
Ausgleich von Nachteilen als wichtige Aufgabe formuliert. 
In den seniorenpolitischen Leitlinien der Stadt Leipzig wird die Förderung von 
Selbstbestimmung und Selbständigkeit von älteren Menschen in unterschiedlichen 
Lebenslagen als Aufgabe kommunaler Seniorenpolitik benannt. Darüber hinaus hat sich 
die Stadt Leipzig zum Ziel gesetzt, Altersarmut entgegenzuwirken und soziale Teilhabe 
und die Integration von Seniorinnen und Senioren zu gewährleisten. Dazu gehören auch 
arbeitspolitische Maßnahmen zur Bekämpfung von Arbeitslosigkeit und die Schaffung von 
Arbeitsplätzen, sowie die Förderung sozialversicherungspflichtiger 
Beschäftigungsverhältnisse für ältere Arbeitnehmer/-innen.
Um älteren Menschen mit einem geringeren Einkommen soziale, kulturelle und 
gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen, bedarf es preiswerter bzw. kostenfreier 
Angebote. Die Stadt fördert hierfür eine umfangreiche Vereinslandschaft mit Angeboten 
im Bildungs-, Kultur-, Sport- und Freizeitbereich. Hinzu kommen die Angebote der 
Offenen Seniorenarbeit.
Mit Blick auf die genannten bundespolitischen und kommunalen Zielvorgaben lässt sich 
folgendes Ziel für das Handlungsfeld „Einkommen und Armut“ ableiten:
Die Stadt Leipzig ermöglicht durch vielseitige und kostengünstige Angebote die 
gesellschaftliche Teilhabe älterer Menschen unabhängig von der Einkommenssituation. 
6.4 Bisherige Entwicklung
Im folgenden Abschnitt wird zur Umsetzung vorausgegangener Maßnahmen aus dem 
Altenhilfeplan 2012 berichtet, sowie Daten zur Einkommensentwicklung älterer Menschen 
in Deutschland und Leipzig abgebildet
6.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012
Im Altenhilfeplan von 2012 wurden zwei Maßnahmen zum Thema Lebensunterhalt 
formuliert. Beide Maßnahmen wurden umgesetzt. 
44 BMFSFJ (2016): S. 56
53 von 250 in Zusammenstellung
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Maßnahme Altenhilfeplan 2012 Umsetzung
Maßnahme 7.1
Die Stadt Leipzig informiert mehrsprachig die 
Seniorinnen und Senioren zum Leipzig-Pass.
Verantwortlich: Sozialamt
Termin: laufend
Die Maßnahme wurde weitgehend umgesetzt.
Eine Broschüre zum Leipzig-Pass in leichter Sprache 
und eine Übersetzung auf Englisch wurde 2020 
veröffentlicht.
Die Übersetzung des Leipzig-Passes in weitere 
Sprachen soll voraussichtlich 2021 erfolgen.
Maßnahme 7.2
Die Stadt Leipzig legt mit dem „Sozialreport 2012“ in 
einem gesonderten Kapitel eine Analyse zum Thema 
Altersarmut in Leipzig vor. Hierbei wird auf die 
Entwicklung der Altersarmut eingegangen und durch 
prognostische Aussagen ergänzt. Weiterhin sollen 
kommunale Handlungsmöglichkeiten aufgezeigt 
werden.
Verantwortlich: Sozialamt
Termin: 1. Quartal 2013
Die Maßnahme wurde umgesetzt.
Das Kapitel zur Altersarmut wurde im Sozialreport 
2012 veröffentlicht. 
Darüber hinaus werden in jedem Sozialreport im 
Kapitel „Lebensunterhalt“ ausgewählte Daten zur 
Altersarmut dargestellt, z. B. zur Grundsicherung im 
Alter, zum Haushaltsnettoeinkommen von Älteren.
Mit dem Sozialreport 2021 werden zentrale 
Entwicklungen und Herausforderungen aufgezeigt 
und es wird auf kommunale Handlungsmöglichkeiten, 
sofern diese bestehen, hingewiesen.
6.4.2 Daten zum Lebensunterhalt
Die Einkommen älterer Menschen in Deutschland sind ungleich verteilt. Der Besitz von 
Wohneigentum, Vermögen oder die Erwartung von Erbschaften ist in den westdeutschen 
Bundesländern häufiger vorhanden als in den ostdeutschen.45 Darüber hinaus sind die 
Einkommen von älteren Männern deutlich höher als die von älteren Frauen. Außerdem 
sind Menschen mit Migrationshintergrund finanziell schlechter gestellt als Menschen ohne 
Migrationshintergrund.46 Einkommensunterschiede lassen sich auch zwischen den 
Bildungsgruppen ausmachen. Menschen mit einer geringeren formalen Bildung verfügen 
im Alter in der Regel über weniger Einkommen als Menschen mit einer höheren formalen 
Bildung.47 Aussagen zum Einkommen im Alter und Alterssicherungsleistungen lassen sich 
zu ausgewählten Daten für Leipzig finden. 
6.4.2.1 Einkommenshöhe
In der Kommunalen Bürgerumfrage wird das Einkommen in Leipzig für einzelne Personen 
und gesamte Haushalte jährlich erhoben und verglichen.48 
Das persönliche monatliche Nettoeinkommen lag im Jahr 2020 im Durchschnitt bei 1.483 
Euro (Median).49 Im Vergleich zum Jahr 2019 ist das durchschnittliche persönliche 
Nettoeinkommen aller Leipziger/-innen um 45 Euro gestiegen. Dieser Anstieg betraf nicht 
alle Altersgruppen gleichermaßen.
45 Mahne (2017): S. 18 f.
46 Klaus (2017): S. 359
47 Lejeune (2017): S. 103
48 In der Kommunalen Bürgerumfrage werden Daten der Altersjahrgänge über 85 Jahren nicht erfasst. 
49 Der Median ist der Wert, der genau in der Mitte aller Einkommenswerte liegt, wenn man sie aufsteigend sortiert. Er teilt 
also die befragte Bevölkerung genau in zwei Hälften und eignet sich gut, um durchschnittliche Einkommenswerte 
anzugeben, da er stabiler gegen „Ausreißerwerte“ ist als z. B. das arithmetische Mittel. 
54 von 250 in Zusammenstellung
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Insgesamt sind seit dem Jahr 2010 die Nettoeinkommen in allen Altersgruppen gestiegen. 
In der Gruppe der 65- bis 85-Jährigen betrug der Anstieg ca. 34 % und war damit von 
allen Altersgruppen am geringsten. Bei der nächstjüngeren Gruppe, den 50- bis 65-
Jährigen erhöhte sich das Einkommen in diesem Zeitraum deutlich stärker und lag 2020 
knapp 58 % über dem durchschnittlichen Einkommen von 2010. Dieser Anstieg lässt sich 
zu einem großen Teil dadurch erklären, dass sich die Zahl der Erwerbstätigen in dieser 
Altersgruppe seit 2010 erhöht hat. Im Jahr 2020 lag das persönliche Nettoeinkommen der 
50- bis 65-Jährigen ca. 129 Euro über dem Gesamtdurchschnitt aller Leipziger/-innen.
Abbildung 9 Persönliches monatliches Nettoeinkommen der Leipziger
Bevölkerung nach Altersgruppen von 2010 – 2020 (Median)
Ein Anstieg von Einkommen bedeutet nicht automatisch, dass auch die Kaufkraft steigt. 
Berücksichtigt man die Preisentwicklung im selben Zeitraum, ist die Kaufkraft relativ stabil 
geblieben.50
Frauen von 65 bis 85 Jahren hatten 2020 ein monatliches persönliches Nettoeinkommen 
in Höhe von 1.295 Euro. Im Vergleich dazu hatten Männer 1.391 Euro und damit 95 Euro 
mehr als Frauen zur Verfügung.
50 Lejeune (2017): S. 98
972
1249
1.313
1845
1.078
1612
997
1327
1.066
1483
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Durchschnittliches Nettoeinkommen 
in Euro (Median)
18 bis 34 Jahre 35 bis 49 Jahre 50 bis 64 Jahre
65 bis 85 Jahre  Personen insgesamt
Quelle: Stadt Leipzig, Kommunale Bürgerumfragen 
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Abbildung 10 Persönliches Nettoeinkommen in Leipzig nach Alter und
Geschlecht 2020 
Neben dem persönlichen Nettoeinkommen gibt es eine weitere Möglichkeit, die 
Einkommenssituation von Menschen zu vergleichen: das durchschnittliche 
Haushaltsnettoeinkommen. Es gibt an, wie hoch das durchschnittliche monatliche 
Nettoeinkommen des gesamten Haushaltes ist und kann nach verschiedenen 
Haushaltstypen unterschieden werden. Im Jahr 2020 betrug das durchschnittliche 
Haushaltsnettoeinkommen in Leipzig 1.974 Euro. 
Haushalte, in denen Ältere leben, haben im Vergleich mit jüngeren Haushalten der 
gleichen Art das geringere Haushaltsnettoeinkommen. Alleinstehende Rentner/-innen 
haben das geringste Haushaltsnettoeinkommen. 
Tabelle 13 Durchschnittliches monatliches Haushaltsnettoeinkommen
(Median) im Jahr 2020 in Leipzig für bestimmte Haushaltstypen
Haushaltstyp Durchschnittliches Nettoeinkommen in Euro
Gesamt 1.974
Alleinstehende (unter 65 Jahre) 1.513
Paare ohne Kind(er) 3.245
Rentner/-innen gesamt 2.426
Alleinstehende Rentner/-innen 1.399
Rentnerpaare 2.474
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
1.461
1.306
1.391
1.324
1.251
1.295
1100 1150 1200 1250 1300 1350 1400 1450 1500
darunter
75 bis 85
darunter
65 bis 74
65 bis 85
Einkommen in € (Median)
Alter
weiblich männlich
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 2020
56 von 250 in Zusammenstellung
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6.4.2.2 Einkommensquellen
Der Lebensunterhalt im Alter kann aus verschiedenen Quellen der Alterssicherung 
gedeckt werden. Das System der Alterssicherung basiert in Deutschland auf drei Säulen: 
der staatlichen Alterssicherung, der betrieblichen Alterssicherung und der privaten 
Alterssicherung. 
Die Rente aus der Gesetzlichen Rentenversicherung ist die häufigste Einkommensquelle 
im Alter.51 Sie umfasst neben der Regelaltersrente z. B. auch die Rente wegen 
verminderter Erwerbsfähigkeit oder die Hinterbliebenenrente. Rund 61 % des 
Einkommens der über 65-Jährigen in Deutschland stammt aus der gesetzlichen 
Rentenversicherung. Bei alleinstehenden Personen ist der Anteil höher. Dazu gibt es 
noch andere Alterssicherungsleistungen, wie z. B. die Beamtenversorgung, die 
Alterssicherung der Landwirte, die Betriebliche Altersvorsorge in der Privatwirtschaft oder 
die Zusatzversorgung für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer des öffentlichen Dienstes. 
Diese Leistungen sind Teil der ersten und zweiten Säule des Gesamtsystems der 
Alterssicherung in Deutschland. 
Die dritte Säule umfasst private Vorsorgeleistungen, wie z. B. „Riester“-Verträge oder 
Lebensversicherungen. Darüber hinaus gibt es noch weitere Einkommensquellen, wie 
Leistungen der sozialen Mindestsicherung. Dazu gehört zum Beispiel die Grundsicherung 
im Alter. Außerdem kann das Einkommen aus Quellen wie z. B. Erwerbsarbeit, 
Vermögen, Vermietung oder Verpachtung stammen. In der Tabelle 14 wird dies unter 
„Restliche Einkommen“ zusammengefasst. 
Bei den meisten Menschen in Deutschland stammt das Einkommen im Alter aus 
mehreren Quellen. Nur 42 % aller über 65-Jährigen erhalten ausschließlich eine Rente 
aus der gesetzlichen Rentenversicherung. Dabei zeigen sich Unterschiede zwischen den 
ost- und westdeutschen Bundesländern. In den ostdeutschen Bundesländern macht die 
gesetzliche Rentenversicherung für fast alle Menschen über 65 Jahren die 
Haupteinkommensquelle aus. Andere Leistungen sind weniger verbreitet. In den 
westdeutschen Bundesländern ist die Vielfalt der Einkommensquellen größer. Dort sind 
z. B. die betriebliche Altersversorgung oder die Beamtenversorgung stärker verbreitet, 
sowie häufiger Vermögen vorhanden. 
Tabelle 14 Wichtigste Einkommensquellen der Bevölkerung ab 65 Jahren im 
Jahr 2019 (in Prozent des Bruttoeinkommens)
Ehepaare Alleinstehende
Männer
Alleinstehende
FrauenEinkommensquelle Alle
Ost West Ost West Ost West
Gesetzliche Rentenversicherung 61 76 47 83 52 92 66
Andere 
Alterssicherungsleistungen* 22 6 27 6 26 3 20
Private Vorsorge 7 3 9 4 9 2 7
Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung 1 0 1 1 2 1 1
Restliche Einkommen 9 15 17 6 12 3 6
Quelle: Bundesanzeiger (2020): S. 75
*Andere Alterssicherungsleistungen sind: Betriebsrente, Beamtenpension, Zusatzversorgung öffentlicher Dienst, etc.
51 BMAS (2020): S. 25
57 von 250 in Zusammenstellung
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Bei Frauen und Männern sind die Einkommenshöhe und Verteilung der 
Einkommensquellen unterschiedlich. Da Frauen dieser Altersjahrgänge seltener und 
kürzer erwerbstätig waren, sind ihre durchschnittlichen Einkünfte geringer als die der 
Männer. Daraus ergibt sich auch, dass ihre Ansprüche aus der zweiten und dritten Säule 
der Alterssicherung geringer sind und sie ihre Alterssicherung zum größten Teil aus der 
gesetzlichen Rentenversicherung beziehen. Zudem erhalten Frauen häufiger die 
sogenannte Hinterbliebenenrente, da sie eine höhere Lebenserwartung haben als 
Männer. 
Personen mit Migrationshintergrund ab 65 Jahren haben im Durchschnitt niedrigere 
Nettoeinkommen als in Deutschland geborene Ältere. Die Gründe dafür liegen an 
niedrigeren Einkünften aus der Gesetzlichen Rentenversicherung und geringeren 
zusätzlichen Einkommen. Im Vergleich zu Deutschen ohne Migrationshintergrund, von 
denen insgesamt 34 % über Einkommen aus Vermögen oder privaten 
Lebensversicherungen verfügen, haben Ältere mit Migrationshintergrund oder 
ausländischer Nationalität nur zu 15 % Einnahmen aus diesen Quellen.52 
Rente
Die Grundlage für die Rente aus der Gesetzlichen Rentenversicherung bilden die Löhne 
und Gehälter aus rentenversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnissen, die im 
Laufe des Lebens erarbeitet wurden. Menschen die lange rentenversicherungspflichtig 
gearbeitet und ein hohes Einkommen erzielt haben, erhalten eine höhere Rente als 
Menschen, die für einen kürzeren Zeitraum, für ein geringeres Entgelt oder nicht 
rentenversicherungspflichtig gearbeitet haben. 
Ab dem Jahr 2012 wird die Regelaltersgrenze für die Jahrgänge, die ab 1947 geboren 
sind, schrittweise von 65 auf 67 Jahre angehoben. Für Menschen, die ab 1964 geboren 
sind, gilt dann ab 2031 die neue Regelaltersgrenze. Das durchschnittliche Zugangsalter in 
die Regelaltersrente betrug in Deutschland im Jahr 2019 für Frauen 64,5 und für Männer 
64,0 Jahre.53
Im Jahr 2019 haben in Deutschland rund 26 Millionen Menschen eine Rente aus der 
Gesetzlichen Rentenversicherung erhalten, also z. B. eine Regelaltersrente, eine Rente 
wegen verminderter Erwerbsfähigkeit oder eine Hinterbliebenenrente.54 Der Erhalt 
mehrerer Rentenformen gleichzeitig (sog. Mehrfachrentner) kann einen großen Einfluss 
auf das Einkommen haben. Insbesondere Frauen, die mehrfach Renten erhalten, haben 
ein deutlich höheres Einkommen als Einzelrentnerinnen. Die Rente aus der Gesetzlichen 
Rentenversicherung fällt im Osten höher aus als im Westen Deutschlands. Das liegt 
daran, dass viele ostdeutsche Rentner/-innen über durchgehende Erwerbsbiographien 
verfügen. Daraus lässt sich nicht schließen, dass auch das Gesamteinkommen im 
Durchschnitt höher ist. Für ostdeutsche Rentner/-innen ist die Gesetzliche 
Rentenversicherung häufig die Haupteinkommensquelle, während westdeutsche 
Rentner/-innen oft noch weitere Einkommensquellen im Alter haben. 
Im Jahr 2019 betrug der durchschnittliche monatliche Rentenzahlbetrag der 
Regelaltersrente in Deutschland für Männer 1.411 Euro und für Frauen 1.054 Euro. In 
Sachsen lag der Wert bei 1.446 Euro für Männer und bei 1.169 Euro für Frauen.55
52 Bundesanzeiger (2020): S. 95.
53 Deutsche Rentenversicherung (2020): S. 19
54 Deutsche Rentenversicherung Bund (2020a): S. 34 ff.
55 Deutsche Rentenversicherung (2020): S. 12
58 von 250 in Zusammenstellung
51 von 197
In Leipzig erhielten 2019 insgesamt 118.406 Personen ab 65 Jahren eine Rente aus der 
Deutschen Rentenversicherung.56 Der durchschnittliche Zahlbetrag betrug insgesamt 
1.161 Euro. Der durchschnittliche Zahlbetrag für Frauen lag bei 1.037 Euro und für 
Männer bei 1.307 Euro. Insbesondere in den höheren Altersgruppen erhalten Männer 
deutlich höhere Renten als Frauen. Bei den jüngeren Altersjahrgängen erhalten Frauen 
und Männer in etwa gleich hohe Renten. 
Tabelle 15 Empfänger/-innen ab 65 Jahren und Höhe der durchschnittlichen 
Rentenzahlungen in Leipzig 2019 nach Alter und Geschlecht
Gesamt männlich weiblich Altersgruppe
Anzahl durchschnittlicher 
Rentenzahlbetrag 
(Euro)
Anzahl durchschnittlicher 
Rentenzahlbetrag 
(Euro) 
Anzahl durchschnittlicher 
Rentenzahlbetrag 
(Euro) 
Insgesamt ab 65 Jahren 118.406 1.161 49.219 1.307 70.442 1.037
    davon:
    65 bis 69 Jahre 27.487 1.077 12.356 1.116 15.131 1.045
    70 bis 74 Jahre 21.315 1.060 9.357 1.136 11.958 1.001
    75 bis 79 Jahre 29.050 1.180 12.354 1.316 16.696 1.079
    80 bis 84 Jahre 23.462 1.266 9.332 1.519 14.130 1.098
    85 bis 89 Jahre 11.006 1.270 4.028 1.647 6.978 1.053
    90 bis 94 Jahre 4.831 1.228 1.368 1.816 3.463 995
    95 Jahre und älter 1.255 1.075 212 1.813 1.043 925
Quelle: Deutsche Rentenversicherung Bund (2020b)
Erwerbstätigkeit 
Die Arbeitsmarktsituation in Leipzig hat sich in den letzten Jahren positiv entwickelt. Die 
Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ist stetig angestiegen. In der 
Altersgruppe der 55- bis unter 65-Jährigen gingen 2020 knapp 42.000 Menschen in 
Leipzig einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung nach. Innerhalb dieser 
Altersgruppe sind damit rund 61,6 % der erwerbsfähigen Menschen erwerbstätig. 
Die Beschäftigungsquote, also das Verhältnis zwischen erwerbstätiger und 
erwerbsfähiger Bevölkerung, ist in den letzten Jahren in Leipzig konstant angestiegen, 
sowohl insgesamt als auch bei den Älteren. Ältere waren in den zurückliegenden Jahren 
im Durchschnitt seltener sozialversichersicherungspflichtig beschäftigt als Jüngere und 
mehr von Arbeitslosigkeit betroffen. Im Jahr 2020 lag die Beschäftigungsquote Älterer 
erstmals über dem Durchschnitt aller Leipziger Erwerbstätigen. Beide Quoten liegen 
knapp über dem gesamtdeutschen Durchschnitt und leicht unter dem sächsischen 
Durchschnitt.
56 Darunter sind verschiedene Rentenformen zusammengefasst: die Regelaltersrente, die Altersrente für besonders 
langjährig Versicherte, die Altersrente für langjährig Versicherte, die Altersrente für schwerbehinderte Menschen, die 
Altersrente wegen Arbeitslosigkeit oder Altersteilzeitarbeit, die Altersrente für Frauen und die Altersrente für langjährig unter 
Tage beschäftigte Bergleute.
59 von 250 in Zusammenstellung
52 von 197
Abbildung 11 Beschäftigungsquoten nach Alter in Leipzig 2011 bis 2020 
Die meisten Menschen über 65 Jahren gehen keiner Erwerbstätigkeit mehr nach. Ein 
kleiner Teil geht auch über das gesetzliche Rentenalter hinaus noch arbeiten.57 Im Jahr 
2020 gab es in Leipzig 21.582 Menschen, die einer geringfügig entlohnten Beschäftigung 
nachgegangen sind.58 Die Mini-Job Zentrale gibt in ihrer Statistik an, dass grob 16,7 % 
der geringfügig entlohnten Beschäftigten über 65 Jahre alt sind.59 Überträgt man dieses 
Verhältnis auf Leipzig, erhält man einen Schätzwert von 3.604 Personen über 65 Jahren, 
die in Leipzig geringfügig beschäftigt wären. Das entspräche ca. 3 % der über 65-Jährigen 
in Leipzig. 
Arbeitslosigkeit
Aufgrund der positiven Entwicklung auf dem Leipziger Arbeitsmarkt in den 
zurückliegenden Jahren ist auch die Zahl arbeitsloser Personen in Leipzig 
zurückgegangen. Das betrifft sowohl die Zahlen von Kurzzeitarbeitslosigkeit im 
Rechtskreis SGB III als auch von länger anhaltender Arbeitslosigkeit im SGB II.60
Im Jahr 2020 waren 8,4 % der 55- bis unter 65-Jährigen Erwerbsfähigen arbeitslos. Seit 
2010 liegt deren Arbeitslosenquote unverändert über der Arbeitslosenquote aller 
Altersgruppen. Im Jahr 2010 lag die Arbeitslosenquote der ab 55-Jährigen fast doppelt so 
hoch bei 14,5 %. 
57 BZgA (2019): S. 19
58 Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit: Geringfügig entlohnte Beschäftigte (GeB) nach Arbeits- und 
Wohnort (Stichtag 30. Juni 2020)
59 Minijob-Zentrale (2020)
60 Unter „arbeitslos“ wird in der Arbeitslosenstatistik verstanden, wer vorrübergehend nicht in einem 
Beschäftigungsverhältnis steht, den Vermittlungsbemühungen der Agentur für Arbeit zur Verfügung steht und sich bei der 
Agentur für Arbeit arbeitslos gemeldet hat. Personen, die Arbeitslosengeld II nach SGB II beziehen gelten in der Statistik 
nicht als „arbeitslos“, wenn sie mindestens 15 Stunden in der Woche arbeiten gehen, aber wegen geringem Einkommen 
bedürftig nach dem SGB II sind oder wenn sie erwerbsfähige Leistungsberechtigte sind, denen Arbeit nach § 10 SGB II 
nicht zumutbar ist, weil sie z. B. Kinder erziehen, Angehörige pflegen oder zur Schule gehen.
42,7 
46,0 47,8 50,3 51,5 53,2 55,5 
58,2 60,1 61,6 
53,2 
54,7 55,4 56,5 57,0 58,2 59,2 61,0 61,9 60,9 
0
10
20
30
40
50
60
70
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in %
Beschäftigungsquote 55 Jahre und älter Beschäftigungsquote insgesamt in Leipzig
Quelle: Bundesagentur fürArbeit, Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort, Stichtag 30.06
60 von 250 in Zusammenstellung
53 von 197
Im Jahr 2020 ist die Zahl der Arbeitslosen zwischen 55 und 65 Jahren, die 
Arbeitslosenquote dieser Altersgruppe und die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach 
SGB II durch die Corona-Pandemie im Vergleich zum Vorjahr angestiegen. 
Abbildung 12 Arbeitslose Personen und Arbeitslosenquote nach Alter in Leipzig
2011 bis 2020
Von 4.456 Arbeitslosen ab 65 Jahren trägt die Gruppe der langzeitarbeitslosen, älteren 
SGB-II-Empfänger/-innen ein höheres Risiko, später von Altersarmut betroffen zu sein 
bzw. auch im Alter auf Leistungen der sozialen Mindestsicherung angewiesen zu sein.
Abbildung 13 arbeitslose erwerbsfähige Leistungsberechtigte nach SGB II nach 
Alter in Leipzig 2011 bis 2020
30.145
28.663
28.085
26.241
25.460
23.117
20.921
18.822
18.637
24.364
5.379
5.227
5.277
5.029
4.811
4.161
3.761
3.519
3.603
4.456
11,6 10,8
10,3 9,4
8,8
7,9
7,0 6,1 5,9
7,7
14,1
13,1 12,8
11,7
10,7
9,0
8,0 7,2 7,0 8,4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in %
Anzahl 
Arbeitslose insgesamt Ältere Arbeitslose (55 bis unter 65 Jahre)
Arbeitslosenquote insgesamt Arbeitslosenquote (55 bis unter 65 Jahre)
Quelle: Bundesagentur fürArbeit, Arbeitsmarktreport (Monatszahlen) für die Stadt Leipzig 
25.352
22.675
22.068
20.670
20.009
18.036
15.039
12.871
12.371
15.395
3.183
3.554
3.658
3.541
3.536
3.023
2.560
2.268
2.258
2.694
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl
SGB II Empfänger/-innen insgesamt SGB II Empfänger/-innen (55 - 65 Jahre)
Quelle: Bundesagentur fürArbeit, Arbeitsmarktreport (Monatszahlen) für die Stadt Leipzig, jeweils Dezember 
61 von 250 in Zusammenstellung
54 von 197
Sozialleistungen im Alter
Wenn die Rente oder die Einkünfte im Alter gering sind und nicht für den Lebensunterhalt 
ausreichen, können zusätzliche Sozialleistungen beantragt werden. Dazu gehören zum 
Beispiel Leistungen nach SGB XII wie die Grundsicherung im Alter oder die Hilfe zur 
Pflege oder das Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz.
Grundsicherung im Alter
Grundsicherung im Alter ist eine finanzielle Leistung für Menschen, die das 
Renteneintrittsalter erreicht haben und deren Einkommen oder Vermögen nicht 
ausreichen, um ihren notwendigen Lebensunterhalt zu bestreiten.61 Bei der 
Grundsicherung im Alter wird nicht auf das Einkommen der eigenen Eltern oder Kinder 
zurückgegriffen, sofern deren Einkommen unter 100.000 Euro im Jahr liegt. Dadurch soll 
verhindert werden, dass Menschen in einen Zustand „verschämter Altersarmut“ geraten.  
Im Dezember 2020 erhielten in Leipzig 2.951 Menschen über 65 Jahre Grundsicherung 
im Alter. Das waren 2,4 % aller ab 65-Jährigen Leipziger/-innen. Die Zahl der Empfänger/-
innen von Grundsicherung im Alter ist seit 2017 auf etwa gleichem Niveau. Insgesamt hat 
sich der Anteil Älterer, die Grundsicherung erhalten, seit 2011 um 26 % erhöht.
Tabelle 16 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter nach SGB XII 
in Leipzig
Leistungsempfänger/-innen 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Grundsicherung im Alter 2.340 2.476 2.539 2.635 2.805 2.660 2.904 2.972 3.081 2.951
Anteil an der Bevölkerung ab 
65 Jahren 2,0 % 2,1 % 2,2 % 2,3 % 2,4 % 2,2 % 2,4 % 2,4 % 2,5 % 2,4 %
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2020
In der Zukunft wird voraussichtlich die Zahl der Empfänger/-innen von Grundsicherung im 
Alter weiter steigen, da mehr Menschen das Rentenalter erreichen, deren 
Erwerbsbiografien durch längere Zeiten von Arbeitslosigkeit unterbrochen wurden und die 
nur geringe Rentenansprüche erarbeiten konnten.
Hilfe zur Pflege
Hilfe zur Pflege nach SGB XII können Personen erhalten, die aufgrund einer körperlichen, 
geistigen oder seelischen Beeinträchtigung oder aufgrund von gesundheitlich bedingten 
Belastungen oder Anforderungen ein höheres Maß an Hilfe benötigen und diese Kosten 
nicht aus eigenen Mitteln oder Leistungen der Pflegeversicherung erbringen können. Die 
Hilfe zur Pflege kann Pflegegeld, ambulante Pflege, Hilfsmittel, teilstationäre Pflege, 
Kurzzeitpflege und stationäre Pflege umfassen.62
2020 erhielten 2.444 Menschen in Leipzig Hilfe zur Pflege. Davon waren ca. 75 % ab 65 
Jahre alt. Für das Jahr 2019 sind Zahlen zu den Pflegebedürftigen in Leipzig vorhanden. 
In diesem Jahr erhielten rund 7 % der 22.818 Pflegebedürftigen ab 65 Jahren Leistungen 
von Hilfe zur Pflege nach SGB XII. Seit 2017 gehen die Zahlen von Empfänger/-innen von 
Hilfe zur Pflege zurück. Das lässt sich auf eine Gesetzesänderung und das Inkrafttreten 
61 vgl. § 19 Abs. 2 SGB XII
62 Weitere Regelungen siehe § 61 SGB XII
62 von 250 in Zusammenstellung
55 von 197
des Pflegestärkungsgesetzes im Januar desselben Jahres zurückführen. Danach haben 
seit 2017 mehr Menschen Anspruch auf Leistungen der Pflegeversicherung und sind 
weniger auf Hilfe zur Pflege angewiesen.
Für stationäre Pflegeeinrichtungen und ambulante Pflegedienste sind seit 2018 
bundesweit deutliche Preissteigerungen zu verzeichnen. Aufgrund der Preisentwicklung – 
bei gleichzeitig nicht erhöhten Leistungen der Pflegeversicherung – sind wieder 
zunehmend mehr Leipzigerinnen und Leipziger auf ergänzende Hilfe zur Pflege 
angewiesen und die Aufwendungen für die Hilfe zur Pflege steigen.
Am 01.01.2020 trat darüber hinaus das Angehörigen-Entlastungsgesetz in Kraft. 
Unterhaltspflichtige Angehörige von Pflegebedürftigen werden nur noch in 
Ausnahmefällen (ab 100.000 Euro Jahreseinkommen) zur Finanzierung der Pflegekosten 
herangezogen. Das führt zu einer weiteren Zunahme der Anträge auf stationäre Hilfe zur 
Pflege.
Tabelle 17 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Geschlecht und
Altersgruppen in Leipzig 2016 bis 2020
Jahre 2016 2017 2018 2019 2020
Empfänger/-innen insgesamt 2.838 2.644 2.263 2.126 2.444
    darunter weiblich 1.766 1.624 1.397 1.321 1.570
    darunter 65 Jahre und älter 1.983 1.467 1.547 1.598 2.218
    davon nach Aufenthaltsort:
        außerhalb von Einrichtungen 1.657 1.553 1.087 1.000 1.043
        in Einrichtungen 1.168 1.075 1.176 1.113 1.388
        in und außerhalb von Einrichtungen* 13 16 17 13 13
Ausgaben in Mio. Euro 15,3 14,5 14,7 16,5 20,2
Ausgaben je Empfänger/-in Euro im Jahr 5.391 5.484 6.496 7.761 8.265
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2020
* betrifft Personen, die zu Hause gepflegt werden und zusätzlich teilstationäre Tagespflege in Anspruch nehmen
Wohngeld
Sind die Kosten für Miete bzw. den Wohnraum höher, als das Einkommen eines 
Haushaltes, können Mieter/-innen und Eigentümer/-innen von selbst genutztem 
Wohnraum einen staatlichen Zuschuss zu ihren Wohnkosten erhalten. Wohngeld 
beantragen können Empfänger/-innen von Arbeitslosengeld I, von Sozialversicherungs-
renten oder Erwerbstätige, deren Einkommen eine bestimmte Grenze nicht übersteigt. Die 
Höhe des Wohngelds ist einkommensabhängig. 
Zum 31.12.2019 erhielten in Leipzig insgesamt 5.487 Haushalte Wohngeld. Davon waren 
2.743 bzw. 50 % Rentner/-innen oder Pensionierte. Mit rund 62 % war die Mehrzahl der 
Rentner/innen oder Pensionierten weiblich und 95 % lebten in einem Ein-Personen-
Haushalt. Das durchschnittliche monatliche Wohngeld lag 2019 bei 174 Euro. Seit 2012 
ist die Gesamtzahl der Haushalte als auch die Zahl der Rentner/-innen mit Wohngeld 
zurückgegangen. Die Berechnungsgrundlagen für das Wohngeld wurden zuletzt am 
01.01.2020 angepasst. Der Rückgang der Wohngeldempfänger/-innen lässt sich auf 
insgesamt gestiegene Einkommen (u. a. Rentenerhöhungen) und steigende Regelsätze 
im SGB II und SGB XII-Bereich zurückzuführen. Diese können zu einer Senkung des 
63 von 250 in Zusammenstellung
56 von 197
Wohngeldanspruches, einem Wegfall oder Wechsel der Leistungen (z. B. vom Wohngeld 
in das SGB II) führen.
Abbildung 14 Wohngeldhaushalte mit Haupteinkommen Rente/Pension nach
Geschlecht und Haushaltsgröße in Leipzig 2010, 2015 bis 2019
Leipzig-Pass
Der Leipzig-Pass der Stadt Leipzig fördert die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben. 
Anspruchsberechtigte können ermäßigte Gebühren und Preise verschiedener städtischer 
oder stadtnaher Einrichtungen in Anspruch nehmen. Mit der Leipzig-Pass-Mobilcard kann 
eine ermäßigte Monatskarte für den Nahverkehr erworben werden. Zudem kann auf 
Antrag die Hundesteuer herabgesetzt werden. Der Pass ist einkommensabhängig. 
Anspruch haben Einwohner/-innen der Stadt Leipzig, die Leistungen der Grundsicherung 
für Arbeitsuchende nach SGB II erhalten, über geringes Erwerbs- oder Renteneinkommen 
verfügen, laufende Leistungen der Sozialhilfe nach SGB XII beziehen, Leistungen nach 
dem Asylbewerberleistungsgesetz oder Wohngeld erhalten.
Mit 33.486 Personen war der überwiegende Teil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen im Jahr 
2020 unter 65 Jahre alt. Rund 2.783 Personen waren über 65 Jahre und älter. Knapp zwei 
Drittel der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen ab 65 Jahren sind Frauen.
Tabelle 18: Leipzig-Pass-Empfänger/-innen 2016 bis 2020 
 2016 2017 2018 2019 2020
bis unter 65 Jahre 58.256 56.420 52.860 50.273 33.486
65 Jahre und älter 3.812 3.838 3.984 3.867 2.783
    davon männlich / 1.292 1.420 1.384 1.003
    davon weiblich / 2.546 2.564 2.483 1.780
Gesamt 62.068 60.264 56.844 54.140 36.269
Quelle: Sozialamt
4.606
1.976
2.711
2.402
2.061
1.687
1.686
1.019
1.483
1.327
1.187
1.056
5.936
2.834
3.982
3.548
3.086
2.603
356  
161  
212  
181  
162  
140  
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2010 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl
Frauen Männer Singels Paare
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen
64 von 250 in Zusammenstellung
57 von 197
Abbildung 15 Leipzig-Pass-Empfänger/-innen ab 65 Jahre 2019
65 von 250 in Zusammenstellung
58 von 197
Bei der Verteilung der Empfänger/-innen des Leipzig-Passes ab 65 Jahren nach ihrem 
Wohnort, zeigt sich, dass der größte Teil in den eher zentrumsnahen Stadtteilen wohnt. 
Besonders im Osten und im Westen der Stadt gibt es eine höhere Anzahl an Leipzig-
Pass-Empfänger/-innen über 65 Jahre. Die meisten von ihnen leben in den Ortsteilen 
Neustadt-Neuschönefeld und Volkmarsdorf. In den Ortsteilen am Stadtrand leben nur 
wenig Ältere, die einen Leipzig-Pass haben. 
Altersarmut
Für Personen mit einem niedrigeren Bildungsabschluss, Menschen, die längere Phasen 
von Arbeitslosigkeit erlebten, alleinstehende Frauen oder Menschen mit einem 
Migrationshintergrund besteht ein höheres Risiko im Alter von Armut betroffen zu sein. Ein 
Anstieg der Altersarmut ist in Zukunft vor allem in Ostdeutschland zu erwarten. Die hohen 
Arbeitslosenzahlen in den 1990er und 2000er Jahren, die für viele Menschen 
Unterbrechungen in der Erwerbsbiographie zur Folge hatten, werden sich voraussichtlich 
auch auf die Renteneinkünfte auswirken. Menschen mit einer langen und lückenlosen 
Erwerbsbiographie tragen ein geringes Risiko für Altersarmut.63 
Darüber hinaus sind auch pflegende Angehörige in größerem Maße von Altersarmut 
bedroht, wenn sie für die Übernahme von Pflege- oder Sorgeaufgaben ihre Erwerbsarbeit 
reduzieren bzw. unterbrechen. In dieser Zeit können oft nur wenige bzw. keine Ansprüche 
für Alterssicherungsleistungen erworben werden. Diese Aufgaben werden in den meisten 
Fällen von Frauen übernommen.64
Auch Menschen mit Behinderung sind im Alter überdurchschnittlich häufig von Armut 
betroffen. So haben Menschen, die z. B. viele Jahre in einer Werkstatt für behinderte 
Menschen gearbeitet haben, einen Rentenanspruch erarbeitet, der knapp über dem 
durchschnittlichen Grundsicherungsniveau liegt. Eine sehr lange Beschäftigungsdauer in 
einer Werkstatt ist allerdings nicht die Regel, so dass auch im Rentenalter ein großer Teil 
auf soziale Leistungen angewiesen ist. Vor allem Frauen sind hiervon betroffen.65
Personen mit Migrationshintergrund haben aufgrund ihrer beruflichen Schlechterstellung 
auf dem deutschen Arbeitsmarkt verbunden mit höherer Arbeitslosigkeit eine höhere 
Armutsgefährdung (siehe auch Kapitel „Querschnittsthemen“).
Es gibt Hinweise darauf, dass Menschen mit einer nicht-heterosexuellen Identität ein 
größeres Risiko für Altersarmut tragen. Für schwule und bisexuelle Männer wurde eine 
Benachteiligung im Lohnniveau gegenüber heterosexuellen Männern festgestellt.66 
Daraus ergibt sich im Alter auch eine Benachteiligung in Bezug auf die Alterssicherung. 
Gleiches wurde für lesbische Frauen untersucht. Zwar verdienen diese im Schnitt mehr 
als heterosexuelle Frauen, aber trotzdem weniger als heterosexuelle Männer. Diese 
Differenz kann nicht durch das Einkommen eines männlichen Partners ausgeglichen 
werden.67 Zudem führen Lesben, Schwule und Bisexuelle seltener einen gemeinsamen 
Haushalt als heterosexuelle Paare. Damit gehören sie häufiger zur Gruppe der 
Alleinlebenden, die statistisch – auch im Alter – eine deutlich erhöhte 
Armutsgefährdungsquote aufwiesen.68
63 DIW und ZWE (2017): S. 8 
64 Knaute (2020): S. 130ff.
65 Der Paritätische Gesamtverband (2017): S.83 
66 Kroh (2017)
67 Plötz (2016), Kroh (2017)
68 Bundeszentrale für politische Bildung (2018a)
66 von 250 in Zusammenstellung
59 von 197
Altersarmutsquote in Leipzig
Es gibt verschiedene Verfahren, mit denen Armut und Altersarmut messbar gemacht 
werden können. Eines davon ist die Bestimmung einer Armutsgefährdungsquote. Zur 
Berechnung dieser Quote wird das Nettoäquivalenzeinkommen herangezogen.69 Mit der 
Armutsgefährdungsquote wird angegeben, wie hoch der Anteil von Personen ist, die über 
weniger als 60 % des durchschnittlichen Äquivalenzeinkommens (Median) der 
Bevölkerung verfügen.70 
Gemessen am Nettoäquivalenzeinkommen auf Basis der Kommunalen Bürgerumfrage 
lag die Armutsgefährdungsschwelle im Jahr 2020 bei 956 Euro im Monat. Die 
Armutsgefährdungsquote lag bei 16 %. Das heißt, 16 % der Leipziger Bevölkerung hatten 
ein Einkommen von weniger als 956 Euro monatlich.
Die älteren Leipziger/-innen ab 55 Jahren waren 2020 insgesamt etwas weniger häufig 
armutsgefährdet als die jüngere Bevölkerung von 18 bis 54 Jahre. Sie hatten im Vergleich 
etwas seltener überdurchschnittliche oder hohe Einkommen. Innerhalb der Seniorinnen 
und Senioren ist die Gruppe der 65- bis 74-Jährigen am häufigsten armutsgefährdet bzw. 
hat unterdurchschnittliche Einkommen. Die Älteren zwischen 55 und 64 Jahren stehen 
wahrscheinlich zu einem großen Teil noch im Berufsleben und haben daher am 
häufigsten höhere Einkommen. Die älteste Gruppe der 75- bis 85-Jährigen ist im 
Vergleich zu allen anderen Altersgruppen am seltensten armutsgefährdet.
Abbildung 16 Armutsgefährdungsquote in Leipzig 2020 nach Alter 
(basierend auf dem städtischen Median)
69 Das Nettoäquivalenzeinkommen ist ein statistisch aufbereiteter Wert, der die Einkommenssituation von Personen, die in 
unterschiedlich großen Haushalten wohnen, vergleichbar macht. Weitere Informationen zur Methode finden sich im 
Statistischen Quartalsbericht IV/2017 der Stadt Leipzig.
70 Die Armutsgefährdungsquote kann sich auf die durchschnittlichen Einkommen der städtischen Ebene, der Landesebene 
oder der Bundesebene beziehen und dementsprechend unterschiedlich ausfallen. Die Quote zur Armutsgefährdung liefert 
keine Aussagen über die individuelle Bedürftigkeit von Menschen bzw. eine existenzielle Not. Sie ist ein Indikator, der ein 
mögliches Armutsrisiko anzeigt.
5
15
16
11
19
47
45
35
42
28
48
38
38
41
45
0
2
11
5
7
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
75 bis 85 Jahre
65 bis 74 Jahre
55 bis 64 Jahre
Senior/-innen
insgesamt
18 bis 54 Jahre
Anteil 
armutsgefährdet (< 956 Euro)
unterdurchschnitttliches Einkommen (956 < 1.593 Euro)
überdurchschnittliches Einkommen (1.593 < 3.186 Euro)
hohe Einkommen (3.186 Euro und mehr)
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumftrage 2020
67 von 250 in Zusammenstellung
60 von 197
Die Schwelle zur Armutsgefährdung nach dem städtischen Median ist seit 2010 um 293 
Euro (von 663 auf 956 Euro) gestiegen. Der Anteil der Altersgruppen, die ein Einkommen 
unterhalb dieser Schwelle haben, schwankt.
Abbildung 17 Entwicklung der Armutsgefährdung in Leipzig 2010, 2015 bis 2020
nach Altersgruppen (basierend auf dem städtischen Median)
6.5 Entwicklungsprognose
Wie sich die Einkommenssituation der Älteren in Leipzig entwickeln wird, hängt von einer 
Vielzahl von Faktoren ab: der Entwicklung von Mieten und Lebenshaltungskosten, der 
wirtschaftlichen Situation oder möglichen Veränderungen im Rentensystem. Daher ist es 
nur schwer möglich, eine gesicherte Prognose zu formulieren. Einige Elemente der 
aktuellen Entwicklung lassen sich jedoch zusammenfassen: 
Die Arbeitslosenzahlen in Leipzig sind in den letzten Jahren gesunken, während die 
Einkommen insgesamt gestiegen sind. Auf die Einkommen der Älteren ab 65 Jahren war 
dieser Einfluss eher gering, da sich die Renten nicht in diesem Maße erhöht haben. Ältere 
sind derzeit noch weniger armutsgefährdet als jüngere Leipziger/-innen. Es ist aber davon 
auszugehen, dass die Altersarmut in Zukunft ansteigen wird. Im Vergleich zu den älteren 
sinken die durchschnittlichen Rentenzahlbeträge der jüngeren Jahrgänge. Da immer mehr 
Menschen, die in das Rentenalter eintreten, eine unterbrochene Erwerbsbiographie 
haben, ist zu erwarten, dass sich diese Entwicklung noch verstärkt. Dafür sprechen auch 
die steigenden Zahlen der Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter. 
19
16 20 18 19
18
19
9
15
11
14 13 14
11
663
806 822 863 898
911
956
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
0
5
10
15
20
25
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Euro
Anteil in Prozent 
18 bis 54 Jahre ab 55 Jahre städtischer Median
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumftragen
68 von 250 in Zusammenstellung
61 von 197
7. Wohnen
7.1 Begriffsbestimmung
Mit dem Begriff Wohnen sind die Wohnung, das Gebäude, das Wohnumfeld, die 
Versorgungsinfrastruktur sowie Dienstleistungs-, Freizeit und Kulturangebote 
verbunden.71
Zuhause älter werden - diesen Wunsch haben die meisten Menschen. Für Ältere ist die 
Wohnung der räumliche Mittelpunkt des Lebens. Denn mit zunehmendem Alter erhöht 
sich die Aufenthaltsdauer, die eine Person in der eigenen Wohnung verbringt. Der 
Bewegungsradius wird mit der Zeit kleiner. Entsprechend hat neben der Wohnung das 
unmittelbare Wohnumfeld eine große Bedeutung. Es umfasst Flure, Hauseingänge, 
Vorgärten oder Innenhöfe im nahen Umfeld der Wohnung. Das erweiterte öffentlich 
geprägte Wohnumfeld umfasst Wege, Straßen oder Plätze.72 Dazu gehören auch 
Versorgungs- und Unterstützungsangebote, Begegnungsorte und niedrigschwellige 
Treffpunkte im öffentlichen Raum. Häufig wird auch von Wohnquartier oder Sozialraum 
gesprochen.
Eine alternsgerechte Ausstattung der Wohnung und des Wohnumfeldes tragen zum 
Wohlbefinden bei, ermöglichen auch im Fall der Pflegebedürftigkeit den Verbleib in der 
vertrauten Umgebung und wirken sich positiv auf die Lebensqualität älterer Menschen 
aus. Nahe gelegene und barrierefreie Unterstützungs- und Versorgungsstrukturen 
ermöglichen Selbstbestimmung und soziale Teilhabe.
Die Wohnsituation im Alter ist in Leipzig vielfältig und spiegelt die verschiedenen 
Lebenslagen wider. Es gibt eine große Bandbreite an Wohnformen im Alter, die vom 
selbständigen Wohnen ohne Betreuungsstrukturen bis zum Wohnen in einer stationären 
Pflegeeinrichtung reichen.
7.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
Leipzig ist eine wachsende Stadt mit einem mittlerweile angespannten Wohnungsmarkt. 
Dies wirkt sich auch auf Wohnmöglichkeiten von Älteren aus. Mit dem 
Wohnungspolitischen Konzept der Stadt Leipzig gibt es einen handlungsleitenden 
Rahmen. Die Maßnahmen des Konzeptes sollen u. a. dazu beitragen, ein ausreichendes, 
nachfragegerechtes und bezahlbares Wohnraumangebot zu erhalten. Es sollen genügend 
Wohnungen für Haushalte mit geringem Einkommen geschaffen und erhalten werden. 
Seniorinnen und Senioren und Menschen mit Behinderungen sollen besonders unterstützt 
werden.
Die Versorgung mit Wohnraum für ältere Personen mit geringem Einkommen wird mit 
staatlichen Maßnahmen wie Wohngeld, Gewährung von Kosten der Unterkunft für 
Bezieher/-innen einer Grundsicherung im Alter und Erwerbsminderung und durch sozialen 
Wohnungsbau unterstützt. Zur Förderung von Wohnraum in Sachsen gelten u. a. 
die Förderrichtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Regionalentwicklung 
zur Förderung der Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem 
Mietwohnraum (Förderrichtlinie gebundener Mietwohnraum), 
71 Gädker (2012): S. 1
72 Hufeld (2015): S. 9
69 von 250 in Zusammenstellung
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die Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums des Inneren zur Förderung 
der Anpassung von Wohnraum an Belange von Menschen mit 
Mobilitätseinschränkungen (Richtlinie Wohnraumanpassung) 
sowie die Richtlinie zum seniorengerechten Umbau von Wohnraum (Richtlinie 
Seniorengerecht Umbauen).
Die Stadt Leipzig verfügt mit der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbh und der 
Städtische Altenpflegeheime gGmbh über zwei kommunale Unternehmen, die 
seniorengerechten Wohnraum anbieten.
Die Stadt Leipzig ist für die städtebauliche Entwicklung in ihrem Gebiet gemäß 
Baugesetzbuch zuständig und hat nach § 1 Abs. 6 Nr. 3 Baugesetzbuch auch die sozialen 
und kulturellen Bedürfnisse von älteren Menschen zu berücksichtigen. Mit integrierten 
Strategie- und Handlungskonzepten lenkt die Stadt Leipzig die städtebauliche 
Entwicklung.73 Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (INSEK) der Stadt Leipzig 
formuliert strategische Ziele und setzt Handlungsschwerpunkte. 
Im Baugesetzbuch ist im § 1 Abs. 6 Nr. 4 die Erhaltung und Entwicklung zentraler 
Versorgungsbereiche als Planungsgrundsatz festgeschrieben und bei der kommunalen 
Bauleitplanung zu berücksichtigen. Der 2017 fortgeschriebene Stadtentwicklungsplan 
Zentren stellt dafür die Planungsgrundlage dar.
7.3 Ziele
Als wohnbezogene Risiken des Älterwerdens werden im 7. Altenbericht der 
Bundesregierung die Mietpreisentwicklung, die Ausstattung der Wohnung, die Mobilität 
und Erreichbarkeit sowie die Gestaltung des Wohnquartiers benannt.74 In den 
seniorenpolitischen Leitlinien der Stadt Leipzig ist verankert, alternsgerechtes Wohnen, 
neue Wohnformen sowie Initiativen für alternsgerechte Quartiere und die barrierefreie 
Gestaltung der Stadt weiter zu befördern.
Im Zielbild des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 wird mit dem 
strategischen Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität“ der Handlungsschwerpunkt 
„bezahlbares Wohnen“ beschrieben. Für alle Menschen, die in Leipzig leben, soll 
Wohnraum in ausreichender Menge und Qualität zur Verfügung stehen und ein vielfältiges 
Angebot vorhanden sein. Seniorinnen und Senioren erfahren dabei als Zielgruppe eine 
besondere Aufmerksamkeit. Mit dem strategischen Ziel „Leipzig setzt auf Lebensqualität“ 
sind die Handlungsschwerpunkte u. a. darauf gerichtet, die Attraktivität der Wohnviertel 
durch quartiersnahe, fußläufig erreichbare Kultur-, Sport- und Freiraumangebote weiter zu 
entwickeln. Darüber hinaus geht es um die Verbesserung der Luftqualität und die 
Verminderung des Lärmschutzes im Querschnittthema Gesundheit.
Teil des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 2030 ist eine kleinräumige Strategie, mit 
der die unterschiedlichen Herausforderungen und Potenziale der einzelnen Stadträume in 
den Blick genommen werden. Die ortsteilbezogenen Handlungsansätze zielen darauf ab, 
das Wohnumfeld zu sichern und aufzuwerten und gesellschaftliche Teilhabe zu 
ermöglichen.
Zu einem alternsgerecht gestalteten Wohnquartier gehört eine wohnortnahe Versorgung 
mit Gütern des täglichen Bedarfes. Mit dem Stadtentwicklungsplan Zentren 
(Fortschreibung 2016) sollen Güter und Dienstleistungen des täglichen Bedarfes 
möglichst in fußläufiger Nähe zur Wohnung angeboten werden.
73 SMI (2013): S. 47f
74 BMFSFJ (2016): S. 221
70 von 250 in Zusammenstellung
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Mit Blick auf die genannten bundespolitischen und kommunalen Zielvorgaben lässt sich 
folgendes Ziel für das Handlungsfeld „Wohnen“ ableiten:
Seniorinnen und Senioren können so lange wie möglich selbständig und selbstbestimmt 
wohnen. Der Wohnraum ist anforderungsgerecht ausgestattet und das Wohnumfeld ist 
alternsgerecht gestaltet. Dies umfasst auch eine wohnortnahe und bedarfsgerechte 
Versorgung mit Dienstleistungsangeboten.
7.4 Bisherige Entwicklung
7.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012
Eine Maßnahme leitetet der Altenhilfeplan von 2012 für den Bereich Wohnen ab. Die 
Maßnahme wurde umgesetzt.
Maßnahme Altenhilfeplan 2012 Umsetzung
Maßnahme 8
Die Stadt Leipzig setzt die im Aktionsplan 
„Altenfreundliches Wohnen in Leipzig“ verabredeten 
Maßnahmen zur Stärkung des altenfreundlichen 
Wohnens in Leipzig um.
Verantwortlich: Dezernate V und VI, Seniorenbeirat, 
Seniorenbeauftragte, Behindertenbeauftragte
Termin: 2011-2015
Die Maßnahme wurde weitgehend umgesetzt.
Die Maßnahmen des Aktionsplanes wurden über das 
Integrierte Stadtentwicklungskonzept 2030, 
Fachplanungen und Konzepte sowie Richtlinien 
umgesetzt. Die alternsgerechte Anpassung von 
Wohnungen und Gebäuden sowie deren barrierefreie 
Zugänglichkeit wurde im Wohnungspolitischen 
Konzept der Stadt Leipzig (Fortschreibung 2015) und 
der kommunalen Richtlinie zur Förderung von 
Wohnraumanpassungen berücksichtigt. Im Rahmen 
der Mobilitätsstrategie 2030 und Nahverkehrsplanung 
(Zweite Fortschreibung 2019) soll der öffentliche 
Personennahverkehr weiter erschlossen werden.
Maßnahmen zum Ausbau der Beratungs- und 
Informationsangebote zum Wohnen im Alter wurden 
mit dem Wohnungspolitischen Konzept von 2015 und 
dem Teilhabeplan der Stadt Leipzig von 2017 
ausgebaut. Der Fachplan Offene Seniorenarbeit von 
2019 greift Maßnahmen zur Verbesserung der 
sozialen und kulturellen Teilhabe auf.
Das Amt für Statistik und Wahlen erhebt seit 2016 mit 
der Kommunalen Bürgerumfrage Informationen zur 
seniorenfreundlichen Ausstattung von Wohnungen in 
Leipzig.
7.4.2 Daten zum Wohnen
Der überwiegende Teil der Seniorinnen und Senioren wohnt selbständig - mit oder ohne 
Betreuung. Die Mehrheit der älteren Menschen lebt in der eigenen Wohnung. Selbst im 
Fall einer Pflegebedürftigkeit erfolgt die Pflege durch Angehörige und professionelle 
Dienste zu 77,2 % in der eigenen Häuslichkeit. Im Jahr 2020 waren 122.816 Personen in 
Leipzig 65 Jahre und älter. Davon lebten 9.410 Personen bzw. 7,7 % in Einrichtungen der 
stationären Altenpflege
Die nachfolgenden statistischen Aussagen zur Wohnsituation beziehen sich auf die 
Ergebnisse der Befragung „Älter werden in Leipzig 2016“ und die Kommunale 
Bürgerumfrage 2019 und 2020. Betrachtet werden die Eigentumsverhältnisse, die 
71 von 250 in Zusammenstellung
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Mietbelastung der Haushalte und der Grad der Barrierefreiheit in Wohnungen. Zudem 
werden Aussagen zu Wohnformen und dem Wohnumfeld getroffen.
Eigentumsverhältnisse
80 % der Seniorinnen und Senioren in Leipzig wohnen zur Miete, 19 % verfügen über 
selbstgenutztes Wohneigentum. Bei der nächsten Generation von Seniorinnen und 
Senioren (heute 55 bis 64-Jährige) ist mit 27 % der Anteil an Wohneigentum etwas 
höher.75
Mietbelastung
Die Gesamtmiete einschließlich Heiz- und sonstigen Betriebskosten betrug 2020 im 
Median 500 Euro je Haushalt. Laut Kommunaler Bürgerumfrage wandte ein Leipziger 
Haushalt 2020 im Durchschnitt 29 % seines Nettoeinkommens für die Gesamtmiete der 
Wohnung auf. Rentnerpaare wenden durchschnittlich 24 % ihres 
Haushaltsnettoeinkommens für die Gesamtmiete auf. Bei alleinstehenden Rentner/-innen 
liegt die Mietbelastung bei 34 %. und ist im Vergleich zu allen Haushaltstypen am 
höchsten.76
Alternsgerechte Ausstattung des Wohnraums
Eine alternsgerechte Wohnung und ein alternsgerechtes Wohnumfeld können dazu 
beitragen, dass ältere Menschen lange in ihrer vertrauten Wohnumgebung leben können. 
In welchem Umfang eine altenfreundliche Wohnung vorhanden sind, wurde erstmalig mit 
der Erhebung „Älter werden in Leipzig 2016“ ermittelt und seit 2018 mit der Kommunalen 
Bürgerumfrage jährlich erfasst. Zu den Merkmalen77 gehören:
Haltestelle des Öffentlichen Personennahverkehrs im Umkreis von 300 m 
erreichbar,
gute Erreichbarkeit der Wohnung: Erdgeschoß, 1. Obergeschoß oder Fahrstuhl,
Abstellfläche für Rollator / Rollstuhl vorhanden,
Wohnungseingang: Wechselsprecheinrichtung, Türspion, Knauf außen,
Schwellenfreiheit innerhalb der Wohnung,
genügend Bewegungsraum in der ganzen Wohnung,
bodengleiche Dusche im Bad.
Für die überwiegende Mehrheit der befragten Älteren ist eine gute Anbindung an den 
öffentlichen Personennahverkehr gegeben und die Wohnung durch einen Aufzug bzw. 
durch die Lage innerhalb des Gebäudes gut erreichbar. Die Schwellenfreiheit innerhalb 
der Wohnung und eine Abstellfläche für den Rollator oder Rollstuhl steht für mehr als die 
Hälfte der Seniorinnen und Senioren zur Verfügung. Eine bodengleiche Dusche gibt es 
mit 17 % vergleichsweise selten. Während einzelne altenfreundliche Wohnmerkmale 
vergleichsweise häufig genannt werden, trifft eine Kombination aus allen sieben Kriterien 
nur für einen geringen Anteil der befragten Älteren zu. 4 % der Befragten leben 
dementsprechend in alternsgerecht gestaltetem Wohnraum.78 Laut Kommunaler 
75 Stadt Leipzig (2021a): eigene Abfrage
76 Ebd.
77 Stadt Leipzig (2011)
78 Stadt Leipzig (2017a): S. 21
72 von 250 in Zusammenstellung
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Bürgerumfrage 2019 gehen 40 % der Befragten ab 65 Jahren davon aus, in den nächsten 
Jahren auf eine barrierefreie Wohnung angewiesen zu sein.79
Barrierefreie Lösungen in der Wohnung durch Umbauten, Hilfsmittel und digitale 
Technologien sowie eine alternsgerechte Gestaltung des Wohnumfeldes können dazu 
beitragen, auch bei Pflegebedürftigkeit in der Wohnung weiter zu leben. Der 
8. Altenbericht der Bundesregierung hebt die wachsende Bedeutung technischer 
Assistenzsysteme in der Wohnung hervor.80 Smarte Systeme und technische 
Assistenzsysteme werden eingesetzt für:
die Sicherheit (z. B. Sturzerkennung, intelligente Eingangstüren),
Alltagserleichterungen (z. B. vernetzte Haushaltsgeräte, zentrale Steuerung der 
Wohnung über Tablett oder Smartphone),
Gesundheit und Pflege (z. B. Übertragung und Monitoring medizinischer Daten, 
Hausnotruf),
digitale Dienste (z. B. Informationen über Energieverbrauch, Anbindung an 
ambulante Dienste) und
Anwendungen für die Kommunikation und soziale Einbindung (z. B. Anbindung 
an Internet-Serviceplattformen, audiovisuelle Kommunikation).81
Mieter/-innen können nur begrenzt ihre Wohnung mit technischen 
Unterstützungssystemen ausstatten. Dies geht nur für einzelne Geräte oder Systeme zur 
Alltagserleichterung. Größere Eingriffe und barrierefreie Umbauten sind in der 
Mietwohnung nur in Absprache mit den Vermietern möglich. Dies belegen auch die 
Ergebnisse der Kommunalen Bürgerumfrage 2019: Während 16 % der Haushalte über 65 
Jahre im Wohneigentum entweder bereits in einer kürzlich barrierefrei umgebauten 
Wohnung lebten oder einen Umbau geplant hat, trifft dies lediglich auf 6 % der 
Mieterhaushalte zu. Im 8. Altenbericht wird daraus die zentrale Rolle der 
Wohnungswirtschaft als „entscheidender Akteur für die Digitalisierung und smarte 
Ausstattung von Privatwohnungen“82 hergeleitet.
Betreutes Wohnen und andere Wohnformen
Mitunter lässt sich jedoch die eigene Wohnung nicht für jede Lebenslage bedarfsgerecht 
anpassen. Dann stellen andere Wohnformen wie beispielsweise das „Betreute Wohnen“ 
oder „Servicewohnen“ eine Alternative dar. Selbstbestimmtes, alternsgerechtes oder 
barrierefreies Wohnen wird hier in vielfältiger Weise mit organisierten 
Unterstützungsleistungen verbunden. Der Begriff „Betreutes Wohnen“ ist in § 2 Abs. 4 
Satz 2 Sächsisches Betreuungs- und Wohnqualitätsgesetz in Grundzügen beschrieben.83 
Verbindliche Standards für diese Wohnform gibt es nicht. Zum 22.02.2021 wies das 
PflegeNetz Sachsen in Leipzig 45 Angebote Betreuten Wohnens aus.84 Weitere 
Ausführungen zum Bedarf beim Betreuten Wohnen sind im Kapitel „Sorge und Pflege“ 
enthalten. 
79 Stadt Leipzig (2020b): S. 65
80 BMFSFJ (2020): S. 64
81 BMFSFJ (2020a): S. 64 f.
82 BMFSFJ (2020a): S. 73
83 Betreutes Wohnen im Sinne dieses Gesetzes ist eine Wohnform, bei der Vermieter oder Verkäufer von abgeschlossenen 
Wohnungen durch Verträge mit Dritten oder auf andere Weise sicherstellen, dass den Mietern oder Käufern neben der 
Überlassung des Wohnraums allgemeine Unterstützungsleistungen angeboten werden.
84 PflegeNetz Sachsen
73 von 250 in Zusammenstellung
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Neben den benannten Wohnformen gibt es Gruppenwohnprojekte und Wohnkonzepte, zu 
denen Seniorenhausgemeinschaften oder gemeinschaftliches, 
generationenübergreifendes Wohnen gehören. Der Wunsch nach selbst organisiertem 
Zusammenleben in gemeinschaftlichen und generationenübergreifenden Wohnverbünden 
wird von älteren Menschen häufig formuliert. Gegenwärtig gibt es von diesen Wohn- und 
Versorgungsformen nur wenige bekannte Angebote in Leipzig. Auf 
Pflegewohngemeinschaften wird im Kapitel „Sorge und Pflege“ eingegangen.
Wohnumfeld
In der Befragung „Älter werden in Leipzig 2016“ wurde ermittelt, dass die Mehrheit der 
Seniorinnen und Senioren mit ihrem Wohnumfeld zufrieden ist. Die wohnungsnahe 
Grundversorgung mit Waren des täglichen Bedarfs und medizinischen Dienstleistungen 
(u. a. Lebensmittel, Drogeriewaren, Zeitungen, Apotheken und Arztpraxen) wird von 90 % 
der Befragten positiv eingeschätzt. Umweltfaktoren wie die Luftqualität und der Zustand 
von Grünanlagen werden von rund 75 % positiv bewertet. Ordnungs- und 
sicherheitsrelevante Aspekte werden eher kritisch bewertet. Nur rund 50 % der Befragten 
äußern ihre Zufriedenheit mit der Sicherheit im öffentlichen Raum sowie Ordnung und 
Sauberkeit. Der Zustand der Straßen und Wege im Wohnumfeld wird von 58 % der 
Befragten negativ beurteilt.85
Bei den Bewertungen der Zufriedenheit mit dem Wohnumfeld gibt es sozialräumliche 
Unterschiede. Überdurchschnittlich positive Bewertungen erhalten Gebiete des 
Stadtrandes, insbesondere der äußere Osten, Südosten und der äußere Westen. 
Vergleichsweise ungünstige Bedingungen werden im inneren Westen (Lindenau, 
Altlindenau, Leutzsch) sowie im inneren Osten (Neustadt-Neuschönefeld, Volkmarsdorf, 
Anger-Crottendorf) benannt. Die Unzufriedenheit bezieht sich im Wesentlichen auf den 
Zustand der Straßen und Wege sowie die Ordnung und Sauberkeit im Wohnumfeld.
Die Wohn- und Lebensqualität älterer Menschen wird auch durch bestehende 
nachbarschaftliche Strukturen positiv beeinflusst. Sind ältere Menschen im Wohnumfeld 
sozial eingebunden, kann dies dazu beitragen, in der vertrauten Umgebung weiter zu 
wohnen, auch wenn es strukturelle Mängel im Wohnumfeld gibt. 86
Eine wesentliche Anforderung besteht darin, Barrieren der Erreichbarkeit und 
Zugänglichkeit abzubauen, die an der selbständigen Nutzung von öffentlichen Orten und 
Angeboten hindern. Weitere Anforderungen beziehen sich auf die Ausstattung und 
Gestaltung des Wohnumfeldes. Dazu zählen Kriterien wie beispielsweise 
Erholungsmöglichkeiten, zugängliche Toiletten, die Beleuchtung und Pflege von Plätzen, 
Wegen und Grünanlagen oder Hinweisschilder und Informationstafeln im öffentlichen 
Raum.87
Handlungsleitfäden und Checklisten zur Gestaltung möglichst barrierefreien und 
alternsgerechten Wohnens können Stadtentwicklung und Wohnungswirtschaft 
unterstützen. Diese können sowohl bei der Bestandsentwicklung von Wohngebieten als 
auch Neubauvorhaben genutzt werden. Vom Institut Stadtforschung, Planung und 
Kommunikation der Fachhochschule Erfurt wurde eine umfangreiche Checkliste für die 
alternsgerechte Gestaltung des Wohnumfeldes entwickelt, die verschiedene 
Handlungsfelder berücksichtigt und als Arbeitsinstrument bei der Weiterentwicklung von 
Stadtteilen eingesetzt werden kann.88
85 Stadt Leipzig (2017a): S. 24 ff.
86 BMFSFJ (2016): S. 128 u. 226 f.
87 Hufeld (2015): S. 10 ff.
88 Gädker (2012): S. 106 ff.
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7.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Förderung der Wohnraumanpassung
Freistaat Sachsen: Der Freistaat Sachsen fördert über das Programm 
„Wohnraumanpassung“ Umbaumaßnahmen am selbstgenutzten Wohneigentum oder 
gemieteten Wohnraum bei eingeschränkter Mobilität. Bestehende 
Nutzungseinschränkungen des Wohnraums sollen beseitigt werden. 
Städtische Förderung zum barrierefreien Umbau von Wohnungen: Die Fachförderrichtlinie 
der Stadt Leipzig ergänzt das Förderprogramm Wohnungsanpassung des Freistaates 
Sachsen (Richtlinie Wohnraumanpassung). Die Richtlinie der Stadt richtet sich an 
Haushalte mit niedrigem Einkommen, insbesondere Rentner- und 
Geringverdienerhaushalte. Die Stadt Leipzig gewährt unter bestimmten Voraussetzungen 
einen Zuschuss in Höhe bis zum erforderlichen Eigenanteil gemäß der Landesrichtlinie 
Wohnraumanpassung. Seit 2018 wurden durch die Stadt Leipzig 25 
Wohnraumanpassungen gefördert (Stand: 31.12.2020). Dafür wurden 32.480 Euro 
ausgezahlt. 
Wohnraumanpassung über die Pflegekasse: Pflegekassen bezuschussen nach § 40 SGB 
XI wohnumfeldverbessernde Maßnahmen für Pflegebedürftige mit maximal 4.000 Euro. 
Die Maßnahmen sollen die häusliche Pflege ermöglichen und erleichtern.
Förderprogramm des Freistaates Sachsen für den seniorengerechten Umbau des 
Mietwohnraumes: Über das Programm des Freistaates Sachsen „Seniorengerecht 
umbauen“ werden Eigentümer/-innen von Mietwohnraum finanziell unterstützt. Der 
Wohnraum soll entsprechend den Nutzungsanforderungen von älteren Mieter/-innen 
angepasst werden.
Förderung barrierereverringender Maßnahmen: Private Eigentümer/-innen oder Mieter/-
innen können bei der Kreditanstalt für Wiederaufbau Zuschüsse beantragen, um im selbst 
genutzten Wohnraum Barrieren abzubauen und den Wohnkomfort zu erhöhen.
Informationen und Beratungsangebote
Beratungsstelle Wohnen und Soziales: Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales im 
Sozialamt ist eine zentrale Anlaufstelle für alle Fragen zum Wohnen im Alter und bei 
Behinderung. Sie informiert und berät kostenfrei zu Wohnungsanpassung, einschließlich 
der Finanzierung und zu alltagsunterstützenden Hilfsmitteln. In der Beratungsstelle wird 
über begleitende Hilfsangebote wie Einkaufsdienste, Hauswirtschaftshilfen oder den 
Seniorenbesuchsdienst informiert und bei Bedarf zu sozialen Diensten in der Stadt 
Leipzig vermittelt. In der Ausstellung zum barrierefreien Wohnen werden technische und 
bauliche Lösungen für die alternsgerechte Wohnung gezeigt. Die Gestaltung von Küchen 
und Bädern sowie der Einsatz von Mobilitäts- und Technikhilfen im Alltag bildet den 
Schwerpunkt der Ausstellung. Das Angebot richtet sich vordergründig an ältere Menschen 
und Menschen mit Behinderung sowie Angehörige, dient aber auch der Weiterbildung von 
Fachkräften (u. a. Pflegekräfte, Handwerker/-innen).
Beratungs- und Koordinierungsstelle für barrierefreies Bauen des Behindertenverbandes 
Leipzig e. V.: Der Behindertenverband Leipzig e. V. berät bei Fragen zum barrierefreien 
Planen und Bauen, unterstützt bei der Beantragung von Fördermitteln und begleitet die 
Umsetzung von Maßnahmen zur Wohnraumanpassung. Das Angebot richtet sich an 
Menschen mit Beeinträchtigung, Seniorinnen und Senioren sowie Initiativen, 
Selbsthilfegruppen oder Vereine. Die Beratungs- und Koordinierungsstelle wird durch das 
Sozialamt und den Freistaat Sachsen gefördert. 
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Beratung zu Wohnungsangeboten (Sozialwohnungen): In der Stadt Leipzig entstehen 
jährlich circa 500 Sozialwohnungen, die mietpreis- und belegungsgebunden sind. Eine 
Großzahl der im Neubau entstehenden Wohnungen sind barrierefrei gestaltet und steht 
einkommensschwachen Haushalten zur Verfügung. Über die Angebote berät das 
Sachgebiet Wohnraumversorgung des Sozialamtes.
Sozialberatung der Wohnungsunternehmen: Die Leipziger Wohnungs- und 
Baugesellschaft mbH und die sechs großen Wohnungsgenossenschaften in Leipzig 
bieten für ihre älteren Mieter/-innen eine soziale Beratung an und vermitteln bei Bedarf 
wohnbegleitende Dienstleistungen.
Unterstützung kooperativer Wohnformen: Das "Netzwerk Leipziger Freiheit“ ist eine 
Koordinierungsstelle für kooperatives Bauen in Leipzig. Das Netzwerk berät und begleitet 
bei der Entwicklung eines kooperativen Wohnprojekts. Bei den Projekten handelt es sich 
um selbstorganisierte Wohnmodelle in unterschiedlichen Rechts- und Eigentumsformen, 
aber auch um besondere Wohnformen mit einem Mehrgenerationenansatz, für 
Seniorinnen und Senioren sowie Menschen mit Behinderung. Teil des Netzwerkes ist der 
Verein „Arbeitskreis Integriertes Wohnen“, dessen Fach- und Konzeptberatung auf 
Seniorinnen und Senioren gerichtet ist.
Leipziger Wohnprojekttage: Die Leipziger Wohnprojekttage bieten Interessierten einen 
Einblick in kooperative Wohnprojekte in Leipzig. Mit Vorträgen, Fachworkshops, einem 
Markt der Möglichkeiten und Besuchen von Wohnprojekten werden Räume zur 
Vernetzung und Kooperation geschaffen und umfangreiche Informationen zum 
kooperativen Bauen und Wohnen geboten. An der Umsetzung sind neben dem Netzwerk 
Leipziger Freiheit als Träger des Projektes auch der Verein Arbeitskreis Integriertes 
Wohnen und die Volkshochschule Leipzig beteiligt.
Informationen zum Betreuten Wohnen und Servicewohnen im Alter: Über die Zeitschrift 
„Aktiv Leben“ werden alle der Stadt bekannten Anbieter/-innen von Betreutem Wohnen 
und Servicewohnen bekannt gegeben. Grundlage dafür sind Angaben aus dem 
PflegeNetz Sachsen. Zusätzlich sollen Informationen über die Internetseite der Stadt 
Leipzig verfügbar gemacht werden.89
Beratung und persönliche Hilfen im Wohnungsnotfall: Der Sozialdienst 
Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes berät und leistet persönliche Hilfe für Personen mit 
dem Ziel, drohenden Wohnungsverlust abzuwenden, Wohnungslosigkeit zu beenden oder 
einen erneuten Wohnungsverlust zu verhindern. 
Sozialer Wohnungsbau
Wohnungen mit Mietpreis- und Belegungsbindung: Auf dem Leipziger Wohnungsmarkt 
werden seit 2017 über die Richtlinie gebundener Mietwohnraum des Freistaates Sachsen 
neugebaute und sanierte Wohnungen mit einer Mietpreis- und Belegungsbindung 
geschaffen. So soll bezahlbarer Wohnraum für einkommensschwache Haushalte zur 
Verfügung gestellt werden. Dazu zählen auch Ältere mit geringen Einkommen. Bis Ende 
2020 waren insgesamt 164 Wohnungen bezugsfertig. Ab 2021 kommen jährlich circa 500 
geförderte Mietwohnungen mit Mietpreis- und Belegungsbindung hinzu. Ein Schwerpunkt 
der Förderung ist es, kleine Wohnungen für 1-Personen-Haushalte zu schaffen. Ein Teil 
dieser Wohnungen ist alternsgerecht ausgestattet.
Wohngeld: Wohngeld ist ein staatlicher Zuschuss zu den Wohnkosten gemäß 
Wohngeldgesetz für Menschen mit geringem Einkommen. Weitere Informationen dazu 
sind im Kapitel „Einkommen und Armut“ aufgeführt.
89 Stadt Leipzig (2020c)
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Wohnangebot der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH: Die Stadt Leipzig 
verfügt mit der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH über kommunalen 
Wohnraum im Umfang von circa 35.300 Wohnungen. Das entspricht einem Marktanteil 
von ca. 10 %. Verteilt über das Stadtgebiet hat die Leipziger Wohnungs- und 
Baugesellschaft mbH 15 Wohnanlagen mit 3.286 Wohnungen mit speziellem 
Seniorenservice geschaffen (Stand: 31.12.2020).
Wohnangebot der Städtischen Altenpflegeheime gGmbH: Die Städtische 
Altenpflegeheime gGmbH ist ein Unternehmen der Stadt Leipzig mit insgesamt zehn 
Altenpflegeheimen und einer Kapazität von 1.323 Plätzen. An sechs Standorten bietet das 
Unternehmen insgesamt 254 seniorengerechte Wohnungen in unmittelbarer Nähe von 
stationären Pflegeeinrichtungen an (Stand: November 2020). 
Wohnumfeldgestaltung
Handlungsansätze zur alternsgerechten Gestaltung: Die alternsgerechte Gestaltung des 
Wohnumfeldes erfordert eine integrierte Betrachtung des Wohnens, welche neben der 
Wohnung auch das Gebäude, das Wohnumfeld, wohnungsnahe Versorgungs- und 
Dienstleitungsangebote, soziale Angebote und Nachbarschaften berücksichtigt. Im 
Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 sind Ziele und Maßnahmenbündel 
formuliert, welche auf das Wohnumfeld gerichtet sind und die alternsgerechte Gestaltung 
unterstützen. Sie tragen zur Wohn- und Lebensqualität von älteren Menschen bei und 
befördern ihr selbstbestimmtes und selbständiges Leben. Dazu gehören zum Beispiel:90
quartiersnahe kulturelle Angebote,
Schaffung von Stadtteilparks in einzelnen Stadtteilen in der Innenstadt, den 
Gründerzeitvierteln und nachverdichteten Stadtquartieren,
quartiersbezogene Freiraumkonzepte,
Öffnung von Bildungseinrichtungen, Vernetzung im Sozialraum und Kopplung 
mit non-formalen Bildungsangeboten,
stadtteil- bzw. quartiersbezogene Mobilitätskonzepte,
öffentliche Raum wird gezielt für den Freizeit- und Breitensport entwickelt,
Aufenthaltsqualität, Sauberkeit, Sicherheit und Ordnung im öffentlichen Raum 
wird verbessert.
Stadtteil- und Handlungskonzepte in den Schwerpunktgebieten der integrierten 
Stadtentwicklung: In den Gebietskonzepten der integrierten Stadtteilentwicklung sind für 
die Stadtteile Grünau, Leipziger Osten, Schönefeld, Paunsdorf, Leipziger Westen und 
Mockau der stadtteilorientierte Handlungsbedarf und Maßnahmen formuliert. Mit Blick auf 
die alternsgerechte Gestaltung des Wohnumfeldes werden bei der Entwicklung der 
Stadteile folgende Maßnahmen verfolgt:
Verbesserung der Wohnqualität durch Aufwertung des Wohnumfeldes,
Aufwertung und Verbesserung der Aufenthaltsqualität in öffentlichen Räumen 
und Grünanlagen sowie bei Versorgungsschwerpunkten,
Verbesserung von Querungsmöglichkeiten und Fußwegen sowie 
Wegebeziehungen innerhalb der Wohnquartiere,
90 Stadt Leipzig (2018a)
77 von 250 in Zusammenstellung
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barrierefreie Gestaltung des Wohnumfeldes und Schaffung von Begegnungs- 
und Bewegungsmöglichkeiten für Seniorinnen und Senioren,
Stärkung der Stadtteilidentität durch den Aufbau von Netzwerken und 
Bürgerprojekten,
Verbesserung der städtebaulichen Anbindung der Wohnquartiere durch die 
Erreichbarkeit und den Abbau von Zugangsbarrieren insbesondere für 
Fußgänger/-innen und Radfahrer/-innen.
Stärkung von Nachbarschaften: In den Schwerpunktgebieten der integrierten 
Stadtentwicklung werden verschiedene Handlungsansätze verfolgt, um 
nachbarschaftliche Strukturen und das soziale Zusammenleben der Bewohner/-innen zu 
stärken. Diese sind in integrierten Stadtteilentwicklungs- und Handlungskonzepten als 
Handlungsbedarf mit Maßnahmen beschrieben und werden im Rahmen von 
Städtebauförderprogrammen umgesetzt. Beispielsweise werden Begegnungsräume 
geschaffen, Hilfe- und Unterstützungsstrukturen sichtbar gemacht oder 
generationenübergreifende und interkulturelle Veranstaltungen und Projekte durchgeführt. 
Stadtentwicklungsplan Zentren: Mit dem Plan wird darauf hingewirkt, eine wohnungsnahe 
Versorgung mit Waren des täglichen Bedarfs sicher zu stellen. Besonders der 
Einzelhandel soll an städtebaulich sinnvolle Standorte gelenkt werden.
Investitionsprogramm Barrierefreies Bauen „Lieblingsplätze für alle“: Seit 2014 gibt es 
vom Freistaat Sachsen ein Investitionsprogramm für Barrierefreies Bauen. Gefördert 
werden kleinere Investitionen zum Abbau bestehender Barrieren insbesondere im Kultur-, 
Freizeit-, Sport-, Bildungs- und Gesundheitsbereich.
„Positionspapier Altenfreundliches Wohnen“: Das Papier ist Ergebnis eines Dialoges der 
Stadt Leipzig mit dem Seniorenbeirat und Wohnungsmarktakteuren und zielt darauf ab, 
den Wohnraum und das Wohnumfeld alternsgerecht zu gestalten. Es umfasst 
Qualitätsstandards und Leitlinien für altenfreundliches Wohnen (siehe Umsetzung 
Maßnahme 8 im Altenhilfeplan 2012).
Standortkonzepte für Sitzgelegenheiten in Leipzig: Im Juni 2020 wurde vom Stadtrat ein 
Standortkonzept für 85 potentielle Sitzbankstandorte in der Leipziger Innenstadt 
beschlossen. Ziel sind mehr Sitzgelegenheiten, um außerhalb gastronomischer Angebote 
das Verweilen in der Innenstadt attraktiver und stressfreier zu gestalten. Das 
Sitzbankkonzept soll das gesamte Stadtgebiet fortgeschrieben werden.91
Fördermittel zur bürgerorientierten Gestaltung von Stadt- und Ortsteilen Leipzigs: Die 
Stadt Leipzig setzt verschiedene Instrumente ein, welche den gesellschaftlichen 
Zusammenhalt in den Stadtteilen unterstützen und befördern und die Selbstorganisation 
und das Bewusstsein für die Mitgestaltung der Bürger/-innen stärken sollen. Dafür werden 
von der Stadt verschiedene Budgets (Brauchtumsmittel in den Ortschaften, 
Verfügungsfonds in den Schwerpunktgebieten der integrierten Stadtentwicklung, 
Stadtbezirksbudgets) bereitgestellt. Die Mittel können gemäß den jeweiligen 
Förderrichtlinien für stadtteil- bzw. ortsteilbezogene soziokulturelle Projekte und 
Veranstaltungen oder auch Maßnahmen zur Verbesserung des Wohnumfeldes eingesetzt 
werden. Die Förderung unterstützt verschiedene Akteure des Gemeinwesens, die sich die 
Mitgestaltung der Stadt- bzw. Ortsteile zur Aufgabe machen. Ältere Menschen können 
Teil dessen sein, sich aktiv einbringen oder die Projekte kommen ihnen auf 
unterschiedliche Weise zugute.
91 Stadt Leipzig (2020d)
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7.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Unterstützung bei der Wohnraumanpassung: Ältere Menschen und Menschen 
mit Mobilitätseinschränkungen können sich die Anpassung des Wohnraums an 
ihre Belange über Fördermittel und Zuschüsse finanzieren lassen. Unabhängig 
von der Form der Finanzierung muss der Umbau geplant und begutachtet 
werden, Anträge gestellt, die Zustimmung von Vermietern eingeholt und die 
Umsetzung der Maßnahme begleitet werden. Der alternsgerechte Umbau einer 
Wohnung setzt umfangreiches Fachwissen voraus. Die Verfahren zur 
Antragstellung oder auch die Begleitung der Baumaßnahmen stellen an Mieter/-
innen hohe Anforderungen. Oftmals sind diese Anforderungen so hoch, dass 
ältere Menschen trotz eines bestehenden Bedarfes auf Maßnahmen zur 
Wohnraumanpassung verzichten. Daher sollte der gesamte Prozess von der 
Antragstellung bis zur Umsetzung der Maßnahme bei Bedarf fachlich unterstützt 
werden. 
Wohnberatung zu Pflege und Demenz: Die Beratungsstelle Wohnen und 
Soziales im Sozialamt ist eine zentrale Anlaufstelle für alle Fragen zum Wohnen 
im Alter und bei Behinderung. Im Vordergrund steht das Informations- und 
Beratungsangebot zur Wohnraumanpassung. Die Themen Pflege in der eigenen 
Wohnung (z. B. Hilfsmittel) und Demenz sollten stärker als bislang in die 
Ausstellung integriert werden. 
Öffentlichkeitsarbeit zu den Beratungsangeboten: Die Beratungsstelle sollte 
Anlaufstelle für ältere Menschen sein, die sich über gemeinschaftliches Wohnen 
informieren möchten. Zu den vorhandenen Angeboten der Wohnberatung 
sollten ältere Menschen und deren Angehörige über geeignete Formate (z. B. 
Veranstaltungen, Broschüren, Zeitungsartikel) gezielter informiert und 
Materialien zu den verschiedenen Wohnformen im Alter zur Verfügung gestellt 
werden. Für das ergänzende Förderprogramm der Stadt Leipzig zur 
Wohnraumanpassung sollte gezielter geworben werden.
Alternsgerechte Quartiersentwicklung: Wohngebiete sollten in Leipzig generell 
so gestaltet sein, dass ein möglichst selbstbestimmtes Leben in der vertrauten 
Umgebung für ältere Menschen möglich ist. Besonders sollte darauf hingewirkt 
werden, in allen Ortsteilen der Stadt Leipzig eine wohnungsnahe 
Grundversorgung abzusichern. Zur alternsgerechten Gestaltung des 
Wohnumfelds liegen bereits Informationen und eine Checkliste zum 
altenfreundlichen Wohngebiet vom Seniorenbeirat der Stadt Leipzig vor. Dieses 
Arbeitspapier sollte aktualisiert und inhaltlich angepasst und als Leitfaden zur 
Weiterentwicklung von Stadtteilen bereitgestellt werden. 
Seniorenarbeit in randstädtischen Ortsteilen: In den randstädtischen Ortsteilen 
weist die Infrastruktur von Nahversorgung, öffentlichem Personennahverkehr 
oder sozialen Diensten häufig Lücken auf. Insbesondere für Ältere mit 
Mobilitätseinschränkung kann dies zu Einschränkungen führen. Deshalb sollten 
Anreize geschaffen werden, um gezielt Angebote für Ältere in diesen Ortsteilen 
unter Einbindung des örtlichen bürgerschaftlichen Engagements zu entwickeln. 
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Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 9: Erweiterung der Beratung und Ausstellung zum barrierefreien
Wohnen um die Themen Pflege und Demenz
Die Stadt Leipzig baut das Angebot der Beratungsstelle Wohnen und Soziales zu den 
Themen Pflege und Demenz aus. Die Ausstellung wird um Elemente zur Pflege in der 
eigenen Wohnung (z. B. Hilfsmittel) und Demenz erweitert.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Beauftragte für Seniorinnen und Senioren, Beauftragte für Menschen mit 
Behinderung, Arbeitsgruppe „Barrierefreies Wohnen 99“
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: 7.500 Euro (Deckung über Regionales Pflegebudget, PSP-
Element 1.000.31.1.2.01)
Maßnahme 10: Bereitstellung von Informationen zum gemeinschaftlichen
Wohnen
Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales gibt einen Überblick zum gemeinschaftlichen 
Wohnen und vermittelt bei Projektideen an das Netzwerk Leipziger Freiheit als Beratungs- 
und Projektplattform zur Stärkung kooperativer Wohnformen. Das Thema wird bei 
Veranstaltungen der Offenen Seniorenarbeit präsentiert. Die Öffentlichkeitsarbeit zum 
kooperativen und gemeinschaftlichen Wohnen berücksichtigt die zielgruppenorientierte 
Ansprache von älteren Menschen.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 11: Unterstützung bei der Wohnraumanpassung
Die Stadt Leipzig erarbeitet Informationsmaterial zur Wohnungsanpassung mit Hinweisen 
zur Finanzierung und Antragstellung sowie Checklisten. 
Die Beratungsstelle begleitet Antragsteller/-innen bis zum Abschluss der Maßnahme zur 
Wohnraumanpassung. Mit Hilfe einer zusätzlichen Stelle im Umfang von 0,75 
Vollzeitäquivalent in der Beratungsstelle Wohnen und Soziales des Sozialamtes sollen 
Ältere Menschen und Menschen mit Mobilitätseinschränkungen als Mieter/-innen in die 
Lage versetzt werden, Anpassungen ihres Wohnraums an ihre Belange über Fördermittel 
und Zuschüsse finanzieren lassen. Da die Verfahren zur Antragstellung und die 
Begleitung der Baumaßnahmen an Mieter/-innen hohe Anforderungen stellen, sollen 
Betroffene bei der Antragstellung und im weiteren Prozess der Umsetzung 
entsprechender Maßnahmen begleitet und unterstützt werden. Hierzu gehört die 
Unterstützung bei: 
    - dem Einholen von Kostenvoranschlägen von Unternehmen,
    - dem Beantragen von Fördermitteln und Leistungen Dritter (z.B. Pflegekassen),
    - dem Einholen des Einverständnisses von Eigentümern und Vermietern,
    - das Abklären von Kostenübernahme oder -beteiligung durch Eigentümer oder
      Vermieter,
80 von 250 in Zusammenstellung
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    - die Begleitung und die Abnahme des Umbaus.
Der Zeitbedarf für die Beratung einschließlich Fahrtzeiten zu Vor-Ort-Terminen sowie Vor- 
und Nachbereitung wird auf insgesamt 10 Stunden pro Maßnahme geschätzt. Aufgrund 
der Erfahrungen in der Beratungsstelle wird von mindestens 3 umzusetzenden 
Maßnahmen pro Woche ausgegangen. Daraus ergibt sich ein Stellenbedarf von 0,75 VZÄ 
für 30 Stunden/Woche.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Beauftragte für Seniorinnen und Senioren, Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung, Arbeitsgruppe „Barrierefreies Wohnen 99“
Umsetzung: ab 2023 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: ja, vorbehaltlich Zustimmung zum Stellenplan 2023/2024: 
zusätzliche Stelle im Umfang von 0,75 VZÄ
Maßnahme 12: Seniorenarbeit in randstädtischen Ortsteilen
Die Stadt Leipzig fördert Mikroprojekte der Seniorenarbeit in Höhe von jeweils 1.000 Euro 
in den 14 randstädtischen Ortsteilen. Der jeweils zuständige Ortschaftsrat entscheidet 
über die Verwendung der zweckgebundenen Mittel.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Büro für Ratsangelegenheiten 
Umsetzung: ab 2023
Finanzielle Auswirkung: 14.000 Euro jährlich
Maßnahme 13: Einsatz von Checklisten zur alternsgerechten
Stadtteilentwicklung
Die Stadt Leipzig nutzt vorhandene Handlungsleitfäden und Checklisten zur 
alternsgerechten Gestaltung von bestehenden Wohngebieten oder Neubauvorhaben. Es 
wird ein Verfahren erarbeitet, wie verschiedene Akteure der Stadtentwicklung und 
Wohnungswirtschaft über Handlungsleitfäden zur alternsgerechten 
Wohnumfeldgestaltung informiert und Checklisten gezielt eingesetzt werden können.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Stadtplanungsamt, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, Beauftragte 
für Seniorinnen und Senioren
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: keine
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8. Mobilität und öffentlicher Raum
8.1 Begriffsbestimmung
Mobilität steht für Bewegung und die Möglichkeit, sich von einem Ort zu anderen Orten zu 
begeben und in Kontakt treten zu können, aber gleichermaßen auch erreichbar zu sein. 
Die Möglichkeit und Fähigkeit zu Mobilität und der damit verbundenen Selbstbestimmung 
und gesellschaftlichen Teilhabe ist ein großes Bedürfnis älterer Menschen und eine 
wichtige Voraussetzung für die Lebensqualität im Alter. In welchem Maß ältere Menschen 
außerhalb der Wohnung mobil sind, hängt von ihrer individuellen Bewegungsfähigkeit ab 
sowie von mobilitätsunterstützenden Angeboten, die zur Verfügung stehen.
In diesem Kapitel wird der öffentliche Raum betrachtet und Ansätze zur Förderung der 
Mobilität älterer, gesundheitlich beeinträchtigter Menschen in Leipzig herausgearbeitet. 
Dabei wird der Blick auf die Verkehrsarten im Umweltverbund sowie den motorisierten 
Individualverkehr und weitere Transportmittel zur Personenbeförderung gerichtet. Zum 
Umweltverbund gehören der Fuß- und Radverkehr und der Öffentliche 
Personennahverkehr. Betrachtet werden darüber hinaus die Seniorensicherheit und 
Stadtraumgestaltung als Ansätze zur Mobilitätsförderung.
8.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
Aufgabe der Stadt Leipzig ist es, den Leipziger Verkehrsraum so zu gestalten, dass die 
Mobilität aller Bürgerinnen und Bürger gefördert und erhalten wird. In der 1. 
Fortschreibung zum Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum aus dem Jahr 
2015 sind die Leitlinien und Planungsgrundsätze formuliert, um den Verkehr abwickeln 
sowie Straßen und Plätzen gestalten zu können. Dazu gehört der Grundsatz, 
gleichwertige Mobilitätschancen für alle Bevölkerungsgruppen zu sichern. „Menschen, die 
dauerhaft oder temporär in ihrer Mobilität behindert werden, sollen eine Verkehrssituation 
vorfinden, die ihren Möglichkeiten angepasst ist. Dabei sind altersgruppenspezifische 
Anforderungen verstärkt zu berücksichtigen.“92
Im Mittelpunkt der nachhaltigen Mobilitätsstrategie 2030 für Leipzig steht die Förderung 
von nachhaltiger, sicherer, sauberer und bezahlbarer Mobilität. Einen hohen Stellenwert 
hat dabei der Fuß- und Radverkehr sowie Öffentliche Personennahverkehr, um den Anteil 
des Umweltverbundes am gesamten Verkehrsaufkommen zu steigern. Gleichzeitig soll 
der Anteil des motorisierten Individualverkehrs verringert werden.93
Die kommunale Verkehrsplanung umfasst eine Vielzahl von Aufgabenfeldern. Dazu 
zählen die Verbesserung der Verkehrswege sowie des öffentlichen Personennahverkehrs, 
die Erhöhung der Verkehrssicherheit, die Steigerung des Fuß- und Radverkehrsanteils, 
die Gestaltung des öffentlichen Raums oder auch die Verringerung von Lärm und 
Luftschadstoffen. Planungsgrundlage die DIN 18040 Teil 3, die bundesweit geltende 
Richtlinie für Lichtsignalanlagen (RiLSA) sowie spezifische DIN-Normen zur Umsetzung 
von Barrierefreiheit.
Als örtliche Straßenverkehrsbehörde ist die Stadt Leipzig zuständig, Straßen zu sichern 
und die Straßenverkehrsordnung einzuhalten. Die Aufgaben und Zuständigkeiten leiten 
sich im Wesentlichen aus dem Sächsischen Straßengesetz und der 
Straßenverkehrsordnung ab und werden im Rahmen von Satzungen und Verordnungen 
der Stadt Leipzig ausgeführt (z. B. Sondernutzung an öffentlichen Straßen, Wegen und 
92 Stadt Leipzig (2015a): S. 11
93 Stadt Leipzig (2018c)
82 von 250 in Zusammenstellung
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Plätzen, öffentliche Sicherheit und Ordnung, Winterdienst und Straßenreinigung, 
Förderung der Verkehrssicherheit).
Für öffentliche Verkehrs- und Grünflächen im Stadtgebiet verantwortet die Stadt Leipzig 
neben der Verkehrssicherung auch die Straßenraumgestaltung. Dazu gehören 
Stadtmöbel, die Beleuchtung, Platz- und Straßengestaltung einschließlich Rad- und 
Verkehrswege sowie die Gestaltung von öffentlichen Freiräumen.
Die Stadt Leipzig ist verantwortlich für den straßengebundenen Öffentlichen 
Personennahverkehr (Bus und Straßenbahn) im Stadtgebiet und zu einer regelmäßigen 
Nahverkehrsplanung verpflichtet. Der Nahverkehrsplan wird auf der Grundlage des 
Personenbeförderungsgesetzes, des Gesetzes über den öffentlichen 
Personennahverkehr im Freistaat Sachsen sowie der Verordnung des Sächsischen 
Staatsministeriums für Wirtschaft und Arbeit über die Aufstellung von Nahverkehrsplänen 
für den öffentlichen Personennahverkehr erstellt. Im Nahverkehrsplan sind unter anderem 
die Standards für das Leistungsangebot formuliert, das integrierte Verkehrsnetz der Stadt 
konzipiert und die Finanzierung der Verkehrsleistung beschrieben. Die Leipziger 
Verkehrsbetriebe mbH sind bis zum 31.12.2028 von der Stadt beauftragt, die 
Verkehrsleistungen zu erbringen.94
8.3 Ziele
Ziel der Stadt Leipzig ist es, die Mobilität bis ins hohe Alter zu erhalten und zu sichern. In 
jedem Alter wollen Menschen mobil sein, um ein selbständiges Leben zu führen, sich 
selbst versorgen und aktiv am gesellschaftlichen Leben teilnehmen zu können. Ältere 
Menschen sollen in ihrer Mobilität unterstützt und die Umwelt so gestaltet sein, dass sie 
so lange wie möglich mobil sein können.
Im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 sind die Handlungsschwerpunkte 
„Nachhaltige Mobilität“ sowie „Qualität im öffentlichen Raum und in der Baukultur“ auf die 
Schaffung gleichwertiger Mobilitätschancen für alle Bürgerinnen und Bürger gerichtet. Ziel 
der Mobilitätsstrategie 2030 ist es, das heutige Mobilitätsangebot durch entsprechende 
Maßnahmen zu erhalten, an neue Bedingungen im Zuge der Bevölkerungsentwicklung 
anzupassen und weiter zu verbessern. Dabei gilt es nicht nur den Fuß- und Radverkehr 
attraktiver zu gestalten, sondern auch den Öffentlichen Personennahverkehr als wichtiges 
Rückgrat des Umweltverbundes95 zu stärken.
In der 1. Fortschreibung zum Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum von 
2015 wird unter dem Leitgedanken einer „Mobilität für alle“ formuliert, dass insbesondere 
älteren Menschen und Menschen mit Behinderung eine sichere, selbstbestimmte und 
gleichberechtigte Teilnahme am Verkehrsgeschehen ermöglicht werden soll. Zudem 
sollen die spezifischen Mobilitätsbedürfnisse bei allen Verkehrsarten und entsprechend in 
allen Planungen (u. a. Nahverkehr) und Verkehrskonzepten (z. B. Freiraumstrategie, 
Lärmaktionsplan) berücksichtigt werden.96
Der gleichberechtigte Zugang zum öffentlichen Raum und Verkehr für Menschen mit 
Behinderung ist als Zielsetzung im Teilhabeplan der Stadt Leipzig formuliert und mit 
Maßnahmen untersetzt, mit denen die Barrierefreiheit und Mobilität weiter verbessert 
wird.97 Die barrierefreie bzw. mobilitätsfördernde Gestaltung des Verkehrsraumes kommt 
allen zugute, so dass die Ziele und Maßnahmen des Teilhabeplanes auf die Zielgruppe 
älterer Menschen mit besonderen Mobilitätsbedürfnissen übertragen werden können.
94 Stadt Leipzig (2019c)
95 Zum Umweltverbund gehören der Fuß- und Radverkehr und der Öffentliche Personennahverkehr.
96 Stadt Leipzig (2015a): S. 18
97 Stadt Leipzig (2017b)
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Mit Blick auf die genannten kommunalen Zielvorgaben lassen sich folgende Ziele für das 
Handlungsfeld „Mobilität und öffentlicher Raum“ ableiten:
Der Verkehrsraum in Leipzig ist alternsgerecht gestaltet und unterstützt die Mobilität.
Die Nutzung der Verkehrsmittel des Umweltverbundes durch ältere und 
mobilitätseingeschränkte Menschen steigt im gesamten Stadtgebiet weiter an. In den 
Stadtrandlagen wird der Umweltverbund weiter gestärkt.
An der Erarbeitung von Verkehrskonzepten werden ältere und mobilitätseingeschränkte 
Menschen beteiligt und ihre Anforderungen bei allen Verkehrsarten berücksichtigt.
8.4 Bisherige Entwicklung
8.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012
Eine Maßnahme leitetet der Altenhilfeplan von 2012 für den Bereich Mobilität ab. Die 
Maßnahme wurde wie folgt umgesetzt.
Maßnahme Altenhilfeplan 2012 Umsetzung
Maßnahme 10
Die Stadt Leipzig berücksichtigt in Kooperation mit 
allen relevanten Institutionen die mit zunehmender 
Hochaltrigkeit verbundene eingeschränkte Mobilität 
sowie das erhöhte Sicherheitsbedürfnis bei allen 
städtischen Planungen. Dazu zählen:
Weitere konsequente Herstellung von 
Barrierefreiheit im öffentlichen Raum, bei 
öffentlichen Gebäuden und Kultureinrichtungen,
Fortführung der Schulungen für ältere Bürger/-
innen zur Bewältigung von Neuerungen im 
öffentlichen Verkehr,
Fortführung von Verkehrssicherheitsschulungen 
für Ältere sowie Sensibilisierung für die freiwillige 
Überprüfung der Fahrtüchtigkeit und die 
freiwillige Abgabe des Führerscheins,
Fortführung des Angebots der ehrenamtlichen 
Seniorensicherheitsberater/-innen
Verantwortlich: relevante Institutionen (Ämter der 
Stadt Leipzig, LVB GmbH, LWB GmbH, 
Polizeidirektion, Kommunaler Präventionsrat, 
Seniorenbeirat, Seniorenbeauftragte, 
Behindertenbeirat, Beauftragte für Menschen mit 
Behinderungen, u.a.)
Termin: laufend
Die Maßnahme wurde weitgehend umgesetzt.
Die Mobilitätsbedürfnisse älterer Menschen wurden 
bei der Fortschreibung des Stadtentwicklungsplanes 
Verkehr und öffentlicher Raum (2015), der 2. 
Fortschreibung der Nahverkehrsplans (2019) sowie 
in Konzepten und Fachplanungen unter dem Aspekt 
der Barrierefreiheit berücksichtigt.
Barrierefreiheit zu verbessern, ist eine wesentliche 
Zielsetzung des Teilhabeplanes der Stadt Leipzig 
und mit zahlreichen Maßnahmen untersetzt. Seit 
2014 gibt es das vom Freistaat Sachsen aufgelegte 
Investitionsprogramm Barrierefreies Bauen 
„Lieblingsplätze für alle“. Über das Programm wurden 
seit 2014 unter anderem Maßnahmen zur 
barrierefreien Zugänglichkeit von Kultureinrichtungen 
und Begegnungsorten für Seniorinnen und Senioren 
gefördert. 
Die Leipziger Verkehrsbetriebe bieten regelmäßig 
und auf Anfrage Mobilitätsberatungen und 
Schulungen für ältere Menschen an. Informiert wird 
zu den Verkehrsangeboten in der Stadt und 
dargestellt, wie technische Hilfsmittel genutzt werden 
können.
Im Rahmen der Verkehrssicherheit werden von der 
Landesverkehrswacht Sachsen und der Leipziger 
Verkehrswacht Unfallverhütungstrainings für 
Autofahrer/-innen sowie Rollatortrainings 
durchgeführt.
Die Beratungen zu Themen der Seniorensicherheit 
werden von ehrenamtlich tätigen Älteren erbracht 
und das Angebot von der Geschäftsstelle des 
Kommunalen Präventionsrates koordiniert.
84 von 250 in Zusammenstellung
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8.4.2 Allgemeine Daten zum Mobilitätsverhalten
Angaben zum Verkehrsaufkommen werden in regelmäßigen Abständen im Rahmen der 
Verkehrserhebung „Mobilität in Städten“ erhoben. Die folgenden Angaben beruhen, 
soweit keine anderen Quellen angegeben sind, auf den 2015 und 2018 erhobenen Daten. 
Informationen zum Verkehrsverhalten der Leipzigerinnen und Leipziger werden außerdem 
mit der kommunalen Bürgerumfrage ermittelt.
Das Mobilitätsverhalten älterer Menschen ab 65 Jahren unterscheidet sich von jüngeren 
Altersgruppen. Zu den Gründen gehören eine veränderte Alltagsgestaltung durch den 
Berufsausstieg, die Zunahme gesundheitsbedingter Mobilitätseinschränkungen oder auch 
ein sich änderndes Netz sozialer Beziehungen. Damit einher gehen spezifische 
Mobilitätsanforderungen älterer Menschen, die bei der Gestaltung der 
Verkehrsinfrastruktur und Förderung der Verkehrssicherheit zu berücksichtigen sind.
Tabelle 19 Mobilitätskennwerte nach Altersgruppen, 2015 und 2018
2015 2018
Kennwerte alle
Personen
65 bis 74 
Jahre
ab 75 
Jahre
alle
Personen
65 bis 74 
Jahre
ab 75 
Jahre
Anteil mobiler Personen (in Prozent) 91,8 84,5 78,2 92,6 87,8 77,6
Tägliche Zeit im Verkehr (Minuten pro 
Tag)
68,5 65,1 53,7 74,1 73,1 59,6
Verkehrsaufkommen = durchschnittliche 
Wegeanzahl pro Person an einem Tag
3,6 3,8 2,8 3,6 4,0 2,9
Durchschnittliche Reiseweite pro Person 
an einem Tag in km
5,6 4,4 4,3 6,0 4,2 3,6
Quelle: Verkehrs- und Tiefbauamt, Verkehrserhebung Mobilität in Städten 2015 und 2018
Insgesamt ist bei älteren Menschen eine steigende Mobilität festzustellen. Im Jahr 2018 
waren 87,8 % der 65- bis 74-Jährigen täglich außerhalb der Wohnung unterwegs. In der 
Altersgruppe der über 75-Jährigen erledigen 77,6 % täglich mindestens einen Weg. Der 
Anteil mobiler Personen in der Altersgruppe ab 65 Jahren hat sich im Vergleich zum Jahr 
2015 um 3,3 Prozentpunkte erhöht, während er in der Altersgruppe der über 75-Jährigen 
leicht rückläufig ist. Im Vergleich zum Jahr 2015 sind die Wegehäufigkeiten der über 65-
Jährigen gestiegen. Der Aktionsradius nimmt mit zunehmenden Alter ab. Die 
durchschnittliche Reiseweite und der Aktionsradius älterer Menschen sind leicht 
zurückgegangen.
Die Wahl des Verkehrsmittels hängt unter anderem von der Wohnlage und dem 
Wegezweck ab. In der Altersgruppe der 65- bis 74-Jährigen wurden 2018 die 
Verkehrswege im Vergleich zur gesamten Bevölkerung zu einem großen Teil über den 
motorisierten Individualverkehr (46,6 %) und zu Fuß (33,9 %) zurückgelegt. Mit 
steigendem Alter ändert sich die Wahl der Verkehrsmittel zu Gunsten des 
Umweltverbundes. Bei älteren Menschen ab 75 Jahren ist der Anteil der zu Fuß (41,4 %) 
und mit Öffentlichen Verkehrsmitteln (24,3 %) zurückgelegten Wege besonders hoch.
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Abbildung 18 Verkehrsmittelwahl der Leipziger Seniorinnen und Senioren, 
2015 und 2018
Die Verkehrsmittelanteile von Fuß-, Rad- und Öffentlichem Personennahverkehr sowie 
motorisiertem Individualverkehr werden in der Verkehrserhebung nach Teilgebieten der 
Gesamtstadt unterschieden.98 Insbesondere in den Außen- und Siedlungsgebieten ist der 
Anteil des motorisierten Individualverkehrs (MIV) mit 58,3 % hoch, während der öffentliche 
Personennahverkehr zu 12,5 % genutzt wird. Im Unterschied dazu werden in den 
innenstadtnahen Geschäftsbereichen und städtischen Normalgebieten der Stadt ein 
Großteil der Wege zu Fuß (30,2 %), mit dem Fahrrad (21,9 %) und mit öffentlichen 
Verkehrsmitteln (19 %) zurückgelegt. In Großwohngebieten am Stadtrand liegt der Anteil 
des öffentlichen Personennahverkehrs mit 23,2 % sowie der MIV-Anteil mit 42,5 % über 
dem gesamtstädtischen Durchschnitt.99
Individuelle und umweltbezogene Mobilitätshindernisse wie zum Beispiel das 
Sicherheitsempfinden, das wahrgenommene Verkehrsgeschehen (hektischer Verkehr), 
das steigende Verkehrsaufkommen oder die Ausstattung des Straßen- und 
Verkehrsraumes (Fuß-und Radwege, verkehrsberuhigte Zonen, Sitzbänke und öffentliche 
Toiletten) können dazu beitragen, dass ältere Menschen am Verkehrsgeschehen weniger 
teilnehmen oder nach Möglichkeit ganz vermeiden. Entsprechend kann durch den Abbau 
von Barrieren und die Ausgestaltung und Weiterentwicklung mobilitätsfördernder 
Maßnahmen das Mobilitätsverhalten von Seniorinnen und Senioren und insbesondere die 
Wahl der Verkehrsmittel aktiv beeinflusst werden.
8.5 Maßnahmen und Handlungsbedarf verschiedener Verkehrsarten
Im folgenden Abschnitt werden für die verschiedenen Verkehrsarten Maßnahmen 
beschrieben und Handlungsansätze hergeleitet, die zur Förderung der Mobilität und damit 
zu einem selbstbestimmten und aktiven Leben älterer Menschen in Leipzig beitragen.
98 Es liegen keine detaillierten Auswertungen für den Personenkreis der Seniorinnen und Senioren vor.
99 Stadt Leipzig (2020e): S. 19 f.
30,5 33,5
23,4 28,4 37,4
20,0
9,3 13,1
8,8 8,1
9,2
7,9
17,6 13,4
21,1 17,5
12,5
24,3
17,3 7,8
7,2
18,7 7,0
6,4
25,4 32,1 39,6
27,3 33,9 41,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Leipzig gesamt 65 bis 74 Jahre ab 75 Jahre Leipzig gesamt 65 bis 74 Jahre ab 75 Jahre
2015 2018
Verkehrsmittelanteil in %
MIV-Fahrer MIV-Mitfahrer ÖPNV Fahrrad Fuß
Quelle: Verkehrs- und Tiefbauamt, Verkehrserhebung Mobilität in Städten -SrV 2015 und 2018
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8.5.1 Fußverkehr
Ein Großteil der alltäglichen Wege wird zu Fuß zurückgelegt. Am Häufigsten sind ältere 
Menschen sowie Kinder und Jugendliche Fußgänger/-innen. Zugeparkte Gehwege, 
geringe Gehwegbreiten und Gehwegschäden, fehlende Bordsteinabsenkungen oder 
Handläufe an Treppen, zu kurze Grünphasen an Ampeln, fehlende Sicht oder mangelnde 
Sitzgelegenheiten zum Ausruhen machen Fußwege oft beschwerlich und führen dazu, 
dass Wege gemieden werden. Deshalb ist besonders für ältere und 
mobilitätseingeschränkte Menschen eine sichere und attraktiv gestaltete 
Fußwegeinfrastruktur wichtig.
8.5.1.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Sicherung des Fußverkehrs: Damit sich ältere Menschen sicher im Verkehr bewegen 
können, braucht es sichere Wege für den Fußverkehr und einen barrierefrei gestalteten 
Straßenraum. Zu den mobilitätsfördernden Maßnahmen im Fußverkehr gehören 
barrierefreie Querungshilfen, Bordsteinabsenkungen, fußgängerfreundliche Wege oder 
Lichtsignalanlagen. In den vergangenen Jahren wurden Gehwege in der Stadt Leipzig 
saniert und neu angelegt und Maßnahmen umgesetzt, um u. a. Sichtverhältnisse zu 
verbessern, Lichtsignalschaltungen zu optimieren und den Verkehr zu beruhigen. Weitere 
Infrastrukturmaßnahmen sind darauf gerichtet, den Straßenraum neu aufzuteilen sowie 
Gehwegnasen und Fußgängerüberwegen zu bauen. Bei abzusichernden Baustellen im 
öffentlichen Verkehrsraum werden die Anforderungen von mobilitätsbeeinträchtigten 
Menschen berücksichtigt.
Fußverkehrsverantwortlicher: Seit 2018 hat die Stadt Leipzig einen 
Fußverkehrsverantwortlichen. Zu seinen Aufgaben zählt die Erarbeitung des 
Fußverkehrsentwicklungsplanes, um Leipzig fußgängerfreundlich und als Stadt der 
kurzen Wege weiter zu fördern. Die Fußverkehrsstrategie soll als konzeptionelle 
Grundlage zur systematischen und dauerhaften Förderung des Fußverkehrs in Leipzig 
erarbeitet werden. Sie dient als Grundlage zur Umsetzung der Mobilitätsstrategie 2030 im 
Handlungsfeld „Fußverkehr“.
8.5.1.2 Handlungsbedarf
Handlungsbedarf besteht beim Fußverkehr zu folgenden Punkten:
Barrierefreie Zugänglichkeit von öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen: Die 
mangelnde Barrierefreiheit vieler Verkehrsanlagen stellt insbesondere 
mobilitätseingeschränkte Menschen vor Hindernisse. Dies betrifft Fußwege, 
Bordsteinkanten oder auch Lichtsignalanlagen. In den von Sondernutzungen 
geprägten Gehwegbereichen durch u. a. Freisitze oder Werbeaufsteller ist es 
schwierig, sich sicher zu bewegen. Die Polizeibehörde hat den Auftrag, die 
barrierefreie Zugänglichkeit auf Gehwegen und Plätzen zu kontrollieren und 
Verstöße zu ahnden.
Fußverkehrsstrategie der Stadt Leipzig: In der Fußverkehrsstrategie für die Stadt 
Leipzig werden Handlungsansätze zur Entwicklung und Förderung des 
Fußverkehrs formuliert, die insbesondere für ältere und mobilitätseingeschränkte 
Menschen positive Effekte erwarten lassen. Fußwegnetze sollen ermittelt, neue 
Mobilitätskulturen etabliert und Standards für den Fußverkehr formuliert werden. 
Mit dem Fußverkehrsentwicklungsplan der Stadt Leipzig und 
Fußverkehrskonzepten für einzelne Stadtteile sollten die Anforderungen von 
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mobilitätseingeschränkten Menschen berücksichtigt und im Rahmen der 
öffentlichen Beteiligung einbezogen werden. Das Augenmerk sollte auf die 
spezifischen Anforderungen in den randstädtischen Ortsteilen gelegt und mit 
Konzepten zur Stärkung des Öffentlichen Personennahverkehrs, der 
Nahraumversorgung und Stadtraumgestaltung verknüpft werden. Der 
Handlungsbedarf wird im Rahmen der Fußverkehrsentwicklungsplanung der 
Stadt Leipzig und bei der Erarbeitung von Fußverkehrskonzepten einzelner 
Stadtteile berücksichtigt.
Steigerung des Fußverkehrs in den Stadtrandlagen: In den Stadtrandlagen spielt 
der Fußverkehr bislang nur eine untergeordnete Rolle. Die Wegebeziehungen 
im Wohnviertel müssen im Rahmen der Erarbeitung von stadtteil- bzw. 
ortsteilbezogenen Mobilitätskonzepten betrachtet und daraus Maßnahmen zur 
Förderung der nahräumlichen Mobilität älterer Menschen abgeleitet werden. 
Handlungsansätze sind unter anderem, Gehwegschäden zu beseitigen, 
Querungsstellen sicher zu gestalten oder verkehrsberuhigte Zonen zu schaffen 
und Aufenthaltsqualitäten durch Sitzbänke und öffentlich zugängliche Toiletten 
zu erhöhen. Der Handlungsbedarf wird im Rahmen der 
Fußverkehrsentwicklungsplanung der Stadt Leipzig und bei der Erarbeitung von 
Fußverkehrskonzepten einzelner Stadtteile berücksichtigt.
Zugang zu Haltestellen: Fußverkehr und öffentliche Verkehrsmittel ergänzen 
einander. Die Qualität des Weges zur Haltestelle ist für die Nutzer/-innen beider 
Verkehrsarten von zentraler Bedeutung. Im Rahmen des 
Fußverkehrsentwicklungsplanes sollen die Abstände zwischen Haltestellen 
sowie wichtige Zugangs- und Umsteigehaltestellen und ihr Umfeld auf ihre 
Fußgängerfreundlichkeit überprüft und ein Handlungsprogramm erarbeitet 
werden. An den Haltestellen ohne wetterfesten Unterstand sollen Sitzbänke 
geschaffen werden (siehe weiterführende Maßnahme 15).
8.5.2 Radverkehr
Leipzig weist durch seine kompakte und durchmischte Stadtstruktur mit geringen 
Höhenunterschieden sowie durch die zahlreichen für den Radverkehr freigegebenen 
Grünverbindungen günstige Bedingungen für das Rad fahren auf. Der Radverkehr in 
Leipzig nimmt weiter zu. 39 % der Haushalte alleinstehender Rentner/-innen sind 
mindestens mit einem Fahrrad und 60 % der Haushalte von Rentnerpaaren mit 
mindestens zwei Fährrädern ausgestattet.100
Der Anteil des Radverkehrs an allen Wegeanteilen ist von 2015 bis 2018 um 1,4 
Prozentpunkte auf 18,7 % angestiegen. Der Radverkehrsanteil bei der Altersgruppe der 
über 65-Jährigen ist dagegen von 7,5 % im Jahr 2015 auf 6,7 % im Jahr 2018 
gesunken.101 28 % der Befragten im Alter von 65 bis 85 Jahren gaben in der Kommunalen 
Bürgerumfrage 2020 an, mindestens mehrmals pro Monat das Fahrrad für Alltagswege zu 
nutzen. Am liebsten genutzt werden separate, baulich getrennte Radwege neben der 
Straße sowie separate Wege abseits von Straßen.102 53 % der Befragten im Alter von 65 
bis 85 Jahren nutzen nie das Fahrrad. Im Vergleich dazu liegt der Anteil bei 29 % aller 
Leipzigerinnen und Leipziger, die nie Fahrrad fahren.103
100 Stadt Leipzig (2020b): S. 102
101 Stadt Leipzig (2020e)
102 Stadt Leipzig (2020b): S. 115 
103 Stadt Leipzig (2021a), eigene Abfrage
88 von 250 in Zusammenstellung
81 von 197
In zentrumsnahen Ortsteilen stellt das Fahrrad ein häufig genutztes Verkehrsmittel dar, im 
Gegensatz zu den Außen- und Siedlungsgebieten. Zu den Gründen für eine seltene 
Fahrradnutzung zählen die zu große Entfernung zum Zielort, Lücken im Radwegenetz 
bzw. sanierungsbedürftige und nicht als sicher empfundene Radwege. Diese Gründe 
werden von allen Altersgruppen gleichermaßen benannt. Bei älteren Menschen werden 
darüber hinaus auch das gestiegene Verkehrsaufkommen und gesundheitliche 
Beeinträchtigungen genannt.104
8.5.2.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Verknüpfung Fahrrad und Öffentlicher Personennahverkehr (Bike + Ride): Ein wichtiges 
Anliegen zur Förderung nachhaltiger Mobilität ist, die Angebote im Umweltverbund noch 
stärker zu nutzen und miteinander zu verknüpfen. Die Anlage von Bike + Ride-Stationen 
dient dem sicheren Unterstellen von Fahrrädern, die auf dem Weg von der Wohnung zur 
Haltestelle des ÖPNV genutzt wurden. In Leipzig gibt es 51 über das Stadtgebiet verteilte 
Bike + Ride-Stationen.105 Das Angebot wird weiter ausgebaut und an ausgewählten 
Umsteigepunkten um das sichere Abstellen von Fahrrädern mit elektrischem Hilfsmotor 
(Pedelecs) in Fahrradboxen ergänzt.
Fahrradmitnahme in Verkehrsmitteln des ÖPNV: In Bussen und Bahnen der Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH ist die Fahrradmitnahme kostenpflichtig möglich. Jedoch sind die 
Kapazitäten begrenzt und Fahrräder haben gegenüber dem Rollstuhl, Rollator und 
Kinderwagen Nachrang bei der Mitnahme. Die Mitnahme von Fahrrädern ist in der S-
Bahn und den Zügen des Regionalverkehrs in Sachsen im Rahmen der verfügbaren 
Kapazitäten kostenlos. Während der Kernzeiten des Pendlerverkehrs und an den 
Randzeiten der Wochenenden sind diese Kapazitäten nicht immer ausreichend.
Ausbau der Radverkehrsinfrastruktur: An zahlreichen Knotenpunkten wurden die 
Bedingungen für den Radverkehr durch Radfahrstreifen, Schutzstreifen und verbreiterte 
oder vorgezogene Aufstellbereiche verbessert, insbesondere entlang der 
Hauptverkehrsstraßen. Mängel gibt es vorwiegend in den gründerzeitlichen Quartieren 
sowie in einigen äußeren Ortsteilen. Zudem sind abseits der Hauptverkehrsstraßen noch 
einige Netzlücken zu schließen. Zur Stärkung des Radverkehrs soll eine verdichtete 
Anbindung der Außen- und Siedlungsgebiete an das Radverkehrsnetz beitragen.
Fahrradparken: Leicht zugängliche und sichere Möglichkeiten, das Fahrrad am Wohnort 
und an wichtigen Zielen abzustellen, tragen insbesondere bei älteren Menschen zur 
Nutzung des Rades für Alltagswege bei. Mit den "Leipziger Bügeln" wurde in den letzten 
Jahren immer mehr Abstellmöglichkeiten für Fahrräder geschaffen. Allein in der 
Innenstadt gibt es über 1.000 solcher Fahrrad-Anlehnbügel. An der Universität Leipzig, 
Standort Augustusplatz, gibt es zwei Fahrradgaragen mit insgesamt 1.700 Abstellanlagen 
sowie am Bahnhof Knauthain vier Fahrradboxen.106
8.5.2.2 Handlungsbedarf
Handlungsbedarf besteht beim Radverkehr zu folgenden Punkten:
Ausbau der Abstellmöglichkeiten für Fahrräder und Elektrofahrräder (E-Bikes): 
Besonders für die elektrisch unterstützten Fahrräder aber auch alle anderen 
Fahrräder sind geeignete Abstellmöglichkeiten erforderlich. In der Nähe der 
Gebäude- bzw. Wohnungseingänge sollten Flächen vorgehalten werden, die ein 
104 Stadt Leipzig (2020b): S. 115 ff.
105 Stadt Leipzig (2021b)
106 Stadt Leipzig (2021c)
89 von 250 in Zusammenstellung
82 von 197
möglichst ebenerdiges, witterungsgeschütztes und diebstahlsicheres Abstellen 
erlauben. Gefragt sind hier vor allem Vermieter/-innen und 
Wohnungsunternehmen. Der Handlungsbedarf wird im Aktionsprogramm 
Radverkehr 2020/2021107 unter dem Stichwort „Fahrradparken“ berücksichtigt 
und perspektivisch im Rahmen der Radverkehrsförderung schrittweise 
umgesetzt.
Erprobung alternativer Mobilitätsangebote: An zahlreichen Orten in Deutschland 
werden ehrenamtlich organisierte Rikschatouren für Seniorinnen und Senioren 
über das Projekt „Radeln ohne Alter“ durchgeführt. Ziel des Angebots ist es, 
älteren und mobilitätseingeschränkten Menschen Begegnungen zu ermöglichen. 
Die Rikschas werden von ehrenamtlich engagierten Personen als Pilot/-innen 
gefahren. Passagiere sind Bewohner/-innen von Pflegeheimen oder Nutzer/-
innen von Begegnungsstätten, die Lust auf Natur, soziale Teilhabe und 
Gemeinschaft haben.108 Es sollte im Rahmen der Radverkehrsförderung und 
Offenen Seniorenarbeit geprüft werden, wie das Angebot auch in der Stadt 
Leipzig umgesetzt werden kann.
8.5.3 Öffentlicher Personennahverkehr 
2018 wurden 17,5 % aller Wege der Leipziger/-innen mit öffentlichen Verkehrsmitteln 
zurückgelegt. Wichtigstes öffentliches Verkehrsmittel ist die Straßenbahn mit 12,6 % aller 
Wege innerhalb Leipzigs, gefolgt vom Bus mit 2,2 %. S-Bahn und Regionalbahn sind als 
öffentliche Verkehrsmittel seit Eröffnung des City-Tunnels insbesondere für den Stadt-
Umland-Verkehr bedeutsam. Die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel gestaltet sich bei der 
Gruppe der über 65-Jährigen unterschiedlich. Mit steigendem Alter gewinnt der öffentliche 
Nahverkehr als Verkehrsmittel an Bedeutung. Im Jahr 2018 lag der ÖPNV-Anteil bei den 
über 74-Jährigen bei 24,3 %. Die Altersgruppe der 65 bis 74-Jährigen nutzt den 
Öffentlichen Personennahverkehr vergleichsweise deutlich geringer. Ihr ÖPNV-Anteil liegt 
bei 12,5 %. Besonders diese Altersgruppe nutzt mit einem Anteil von 46,6 % bevorzugt 
den motorisierten Individualverkehr.109 
Damit ältere Menschen die Angebote des Öffentlichen Personennahverkehrs nutzen 
können, braucht es weitere Anpassungen der Verkehrsinfrastruktur, die die 
Anforderungen Älterer berücksichtigen. Dazu gehört eine flächendeckende Erschließung 
mit öffentlichen Verkehrsmitteln, Niederflurfahrzeuge, barrierefreie Haltestellen mit 
ausreichend Sitzgelegenheiten sowie die Beschaffenheit von Gehwegen im Umfeld der 
Haltestellen.
Anreizsysteme wie mobile Dienste, Mobilitätsberatungen oder Begleitdienste können dazu 
beitragen, dass insbesondere ältere und mobilitätseingeschränkte Menschen den 
Öffentlichen Personennahverkehr nutzen. Dazu zählen auch zielgruppenorientierte 
Informationen zum Bedienen von Fahrkartenautomaten und zum ÖPNV-Angebot.
8.5.3.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Ausbau barrierefreier Haltestellen:110 Niederflurhaltestellen sind im Liniennetzplan und 
Fahrplan mit einem Rollstuhl-Symbol gekennzeichnet. Die Straßenbahnen besitzen eine 
Taste mit Rollstuhl- und Kinderwagen-Symbol gekennzeichnet. In den zurückliegenden 
107 Stadt Leipzig (2021d)
108 vgl. www.radelnohnealter.de
109 Stadt Leipzig (2020e)
110 Mit Haltestellen sind jeweils Richtungshaltestellen gemeint. Mit Richtungshaltestelle ist die Haltestelle pro Fahrtrichtung 
gemeint. Beide Fahrtrichtungen zusammen ergeben die gesamte Haltestelle.
90 von 250 in Zusammenstellung
83 von 197
Jahren wurden jährlich durchschnittlich 20 Bushaltestellen innerhalb des 
Bushaltestellenprogramms barrierefrei ausgebaut. Mit der Zweiten Fortschreibung des 
Nahverkehrsplanes wurde diese Anzahl auf jährlich 40 Bushaltestellen erhöht. Im 
Liniennetz der Straßenbahnen wurden im Zeitraum 2017 bis 2020 jährlich im Durchschnitt 
sechs Richtungshaltestellen barrierefrei ausgebaut. Hinzu kommt der Neubau der 
Haltestelle Baaderstraße mit zwei barrierefreien Richtungshaltestellen. Beim 
barrierefreien Ausbau werden Prioritäten gesetzt und dabei verschiedene Kriterien 
berücksichtigt.111 Dabei spielt die Lage sozialer Einrichtungen, insbesondere solcher, die 
von mobilitätseingeschränkten Menschen und älteren, hochbetagten Personen verstärkt 
aufgesucht und genutzt werden, eine wichtige Rolle.
Audiounterstützte Informationen in Fahrzeugen und an Haltestellen: In allen Fahrzeugen 
der Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH werden an den Türen 1 und 2 die Liniennummer 
und das Fahrziel angesagt. An Umsteigepunkten bzw. unübersichtlichen Haltestellen gibt 
es Säulen, die mit Informationen den Fahrgästen bei der Orientierung helfen sollen.
Fahrgastunterstände mit Sitzgelegenheit: In Leipzig gibt es rund 1.340 
Richtungshaltestellen, von denen rund 900 Haltestellen mit einem Fahrgastunterstand 
ausgestattet sind. 230 dieser Haltestellen werden über den Vertrag mit der RBL Media 
GmbH erstmals mit Unterständen und integrierter Sitzgelegenheit ausgestattet. Der 
Auswahl liegen Bewertungskriterien zur Prioritätensetzung der Haltestellenausstattung 
zugrunde. Dazu gehören neben der jeweiligen Anzahl der Einsteiger/-innen an einer 
Haltestelle auch die Fragen, ob es sich um eine Stadtbahnhaltestelle handelt, die einen 
wichtigen Verkehrsknoten- beziehungsweise Umsteigepunkt darstellt, ob sie schon 
barrierefrei ausgebaut ist und ob die Örtlichkeit alternative Unterstellmöglichkeiten bietet. 
Weiterhin wurde darauf geachtet, dass in den weniger dicht besiedelten Randbereichen 
der Stadt künftig mindestens 50 Prozent aller Haltestellen mit einem Fahrgastunterstand 
ausgestattet werden.
Begleitdienst für Personen mit eingeschränkter Mobilität: Die Leipziger Verkehrsbetriebe 
bieten für mobilitätseingeschränkte Personen Wochentags jeweils von 7 bis 19 Uhr einen 
Begleitdienst an. In Teams zu jeweils zwei Personen holt dieser mobilitätseingeschränkte 
Leipziger/-innen von Zuhause ab, begleitet sie beispielsweise zu Arztterminen oder 
Behördengängen und bringt sie wieder bis nach Hause. Der Begleitdienst kann kostenfrei 
von Personen in Anspruch genommen werden, die in ihrer Mobilität eingeschränkt sind. 
Benötigt wird lediglich ein Fahrschein. Der Dienst wird über die Arbeitsmarktförderung des 
Jobcenter Leipzigs finanziert.
Mobilitätsberatung für Leipziger/-innen: Die Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH bieten 
Einrichtungen für Seniorinnen und Senioren (z. B. Begegnungsstätten) eine Beratung zu 
neuer Technik in Bus und Straßenbahn, Sicherheits- und Serviceeinrichtungen und dem 
Verkehrsangebot der Verkehrsbetriebe an. Darüber hinaus werden in einem Betriebshof 
der Verkehrsbetriebe mehrmals im Jahr offene Mobilitätsberatungen mit einem 
praktischen Teil in Form einer Fahrt mit einer Straßenbahn oder Bus und Erläuterungen 
durchgeführt.
Fahrgastbeirat der Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH: Der Behindertenverband Leipzig 
e. V., der Blinden-und Sehbehindertenverband Leipzig e. V. sowie jeweils ein/e Vertreter/-
in des Senioren- und des Behindertenbeirats vertreten im Fahrgastbeirat der Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH die Interessen von älteren und mobilitätseingeschränkten 
Menschen.
Erschließung aller Ortsteile des Stadtgebietes durch öffentliche Verkehrsmittel: 
Zielsetzung der Nahverkehrsplanung ist es, alle Teilflächen des Stadtgebietes durch 
öffentliche Verkehrsmittel zu erschließen. Unterschieden wird zwischen dem Kern- und 
111 Stadt Leipzig (2019c): S. 76 f.
91 von 250 in Zusammenstellung
84 von 197
Stadtrandbereich. Eine Teilfläche im Kernbereich gilt als erschlossen, wenn mindestens 
80% der Bewohner/-innen und der Beschäftigten in höchstens 300 m (500 m bei S-Bahn 
und Eisenbahnregionalverkehr) Gehentfernung eine Zugangsstelle vorfinden, die in der 
Haupt- und Normalverkehrszeit mindestens zweimal und in den Schwachverkehrszeiten 
mindestens einmal stündlich bedient wird. Eine Teilfläche im Stadtrandbereich gilt als 
erschlossen, wenn mindestens 80 % der Bewohner/-innen und der Beschäftigten in 
höchstens 500 m Entfernung eine Zugangshaltestelle vorfinden, die in der Haupt- und 
Normalverkehrszeit sowie in der Schwachverkehrszeit entsprechend dem jeweils gültigen 
Standard bedient wird. In den vergangenen Jahren wurde die Erschließung von Stadt- 
und Ortsteilen weiter verbessert, es gibt aber auch noch Stadtgebiete mit größeren 
Netzlücken: Kleinsiedlung Mockau-Nord, Stünz, Kolmsiedlung (teilweise) sowie 
Randbereiche in Knauthain und Knautkleeberg.112
Anruf-Linien-Taxi: In Ergänzung des Straßenbahn- und Busverkehrs werden einige 
Gebiete im äußeren Stadtraum zu nachfrageschwachen Abend- und Wochenendzeiten 
durch Anruf-Linien-Taxi (ALITA) auf 13 Linien bedient.
Pilotprojekt Flexa der Leipziger Verkehrsbetriebe: In Gebieten mit einer geringeren 
Haltestellendichte werden im Norden und Südosten Leipzigs Kleinbusse mit sechs 
Sitzplätzen eingesetzt, die auf Anfrage Fahrgäste von „Tür zu Tür“ oder zu 
Verknüpfungshaltestellen bringen und damit den Anschluss zum Straßenbahn- und 
Busverkehr vereinfachen. Die Fahrt kann via App gebucht werden und es braucht keine 
zusätzliche Fahrkarte. 
Quartiersbus „Grünolino“: Mit dem Quartiersbus „Grünolino“ soll die Mobilität 
insbesondere älterer Menschen innerhalb von Grünau verbessert werden. Der Bus mit der 
Liniennummer 66 ist als Rundkurs zur Verbindung wichtiger Anlaufpunkte wie 
Ärztehäuser, Einkaufszentren oder Behörden im Stadtteil konzipiert.
Mobilitäts-App LeipzigMOVE: Die Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH bieten mit der 
mobilen Anwendung LeipzigMOVE Informationen zu allen verfügbaren 
Mobilitätsangeboten (Bus, Straßenbahn, S-Bahn, Car- und Bikesharing, Taxi) in und um 
Leipzig an. Mit der App können Fahrten geplant, gebucht und bezahlt werden.
8.5.3.2 Handlungsbedarf
Handlungsbedarf besteht beim Öffentlichen Personennahverkehr zu folgenden Punkten:
Verbesserung des Angebotes im Öffentlichen Personennahverkehr: Wichtige 
Maßnahmen zur Verbesserung des Angebots umfassen sowohl die 
Verkehrsleistung an sich als auch Investitionen. Das Straßenbahnnetz soll 
modernisiert und erweitert und das Busliniennetz überprüft werden. 
Verknüpfungspunkte im Verkehrsnetz sollen aufgewertet und eine höhere 
Verfügbarkeit des Angebotes, z. B. durch Erschließung neuer Haltestellen und 
flexible Angebote, hergestellt und die Pünktlichkeit erhöht werden. Das Angebot 
im Öffentlichen Personennahverkehr wird mit unterschiedlichen Maßnahmen 
des Nahverkehrsplans weiter verbessert und ausgebaut.
Stärkung des Öffentlichen Personennahverkehrs in allen Stadtrandlagen: Um 
den Öffentlichen Personennahverkehr insbesondere in den Stadtrandlagen 
weiter zu stärken, wird vor allem eine engere Taktung angestrebt. Die 
Maßnahme ist in der 2. Fortschreibung des Nahverkehrsplans der Stadt Leipzig 
formuliert. Ergänzend sollte der Ansatz verfolgt werden, in den bislang 
unzureichend erschlossenen Teilbereichen alternative Bedienungsformen mit 
112 Stadt Leipzig (2019c): S. 22 ff.
92 von 250 in Zusammenstellung
85 von 197
Kleinbussen (z. B. Flexa) einzusetzen, um die nahräumliche Mobilität und 
Versorgung zu sichern und gemäß den Bedürfnissen weiterzuentwickeln (siehe 
weiterführende Maßnahme 14).
Weiterer Ausbau des barrierefreien Öffentlichen Personennahverkehrs: Im 
Nahverkehrsplan der Stadt Leipzig, 2. Fortschreibung ist festgelegt, den 
Öffentlichen Personennahverkehr für alle Bevölkerungsgruppen weiter 
schrittweise barrierefrei auszubauen. Zielvorgabe der Nahverkehrsplanung ist 
es, jährlich mindestens 10 Haltestellen der Straßenbahn und 40 Haltestellen im 
Busliniennetz barrierefrei um- bzw. neu zu bauen. In den Fahrzeugen soll es 
ausreichend Platz für Rollstühle, Gehhilfen und Kinderwagen geben und den 
Nutzer/-innen des Öffentlichen Personennahverkehrs Informationen über 
barrierefreie Reiseverbindungen zur Verfügung gestellt werden.
Sitzgelegenheit an Haltestellen ohne Fahrgastunterstand: Im Leipziger 
Stadtgebiet gibt es circa 400 Richtungshaltestellen ohne Fahrgastunterstand. 
Dies betrifft insbesondere Haltestellen in den randstädtischen Ortsteilen. Im 
Nahverkehrsplan ist als Zielstellung formuliert, eine ausreichende Zahl von 
Sitzgelegenheiten vorzusehen. Nach Möglichkeit soll dies auch dort erfolgen, wo 
kein Fahrgastunterstand geschaffen werden kann. Es sollte geprüft werden, wie 
an Haltestellen ohne Fahrgastunterstand kurzfristig Sitzmöglichkeiten 
geschaffen werden können.
Sicherung des Begleitdienstes für mobilitätseingeschränkte Fahrgäste: Der 
Begleitdienst der Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH unterstützt mit seinem 
Angebot die Mobilität älterer Menschen. Der Schwerpunkt des Dienstes liegt in 
einer Begleitung bei Behördengängen und Arztterminen. Der Begleitdienst für 
mobilitätseingeschränkte Menschen sollte mit dem vorhandenen Angebot 
grundsätzlich erhalten werden. Eine Ausweitung des Angebotes an den 
Wochenenden sollte geprüft werden, um mobilitätseingeschränkten Personen 
mehr soziale Teilhabe zu ermöglichen. 
Einsatz von Mobilitätshelfer/-innen: Zusätzlich zum Begleitdienst der Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH sollten an zentralen und komplexen Haltestellen wie 
beispielsweise am Hauptbahnhof oder Augustusplatz oder unübersichtlichen, 
nicht barrierefreien Standorten zu Hauptverkehrszeiten Mobilitätshelfer/-innen 
eingesetzt werden (siehe weiterführende Maßnahme 16).
Weiterentwicklung der Mobilitäts-App LeipzigMOVE: Die mobile Anwendung 
unterstützt das Mobilitätsverhalten, berücksichtigt jedoch noch nicht hinreichend 
Informationen zur barrierefreien Mobilität. Die App sollte dahingehend 
weiterentwickelt werden, dass Informationen zur Barrierefreiheit bereitgestellt 
werden. So sollte beispielsweise bei der Suche durch Nutzer/-innen die Auswahl 
gegeben sein, ob Haltestellen barrierefrei sind. Der Routenvorschlag sollte 
entsprechende barrierefreie Wegeverbindungen berücksichtigen. Darüber 
hinaus sollte von der App ein Link zur Internetseite 
https://www.l.de/verkehrsbetriebe/kundenservice/services/informationen-fuer-
mobilitaetseingeschraenkte-fahrgaeste erfolgen. Darüber hinaus könnte zu 
anderen Seiten verlinkt werden, die Informationen für eine barrierefreie 
Wegeplanung bereitstellen (z. B. zum Gebäudenavigator unter 
https://behindertenverband-leipzig.de/gebaeude-navigator/#/index).
93 von 250 in Zusammenstellung
86 von 197
8.5.4 Motorisierter Individualverkehr und weitere Transportmittel zur 
Personenbeförderung
Zum Motorisierten Individualverkehr gehören motorisierte Kraftfahrzeuge zur individuellen 
Nutzung wie Pkw, motorisierte Zweiräder sowie Mietfahrzeuge oder Taxis. Über 65-
Jährige erledigen Wege zu rund 40 % mit dem Pkw, wobei mit steigendem Alter deutlich 
weniger Wege mit dem Pkw zurückgelegt werden. Rein statistisch betrachtet besitzt jeder 
Leipziger Seniorenhaushalt einen Privat-Pkw.113 Besonders hoch ist der Anteil von Pkw-
Besitzern in den Außen- und Siedlungsgebieten sowie in den peripheren 
Großwohngebieten.
Mit dem hohen Verkehrsmittelanteil des motorisierten Individualverkehrs in der 
Altersgruppe der über 65-Jährigen gehen zwangsläufig Fragen zum Fahrverhalten und 
zur Verkehrssicherheit älterer Autofahrer/-innen einher. An Unfällen sind ältere Fahrer/-
innen nicht überdurchschnittlich häufiger als jüngere beteiligt. Untersuchungen zum 
Fahrverhalten verweisen jedoch auf einen Zusammenhang des steigenden Unfallrisikos 
im Verhältnis zur Fahrleistung mit zunehmendem Alter.114 Im Jahr 2019 wurden 10,3 % 
aller Verkehrsunfälle in Leipzig von über 65-jährigen Personen verursacht.115
Viele ältere Fahrer/-innen verhalten sich im Straßenverkehr sehr vorsichtig und versuchen 
so, Leistungseinbußen auszugleichen. Jedoch machen sich besonders bei komplexeren 
Verkehrsabläufen altersbedingte funktionale Beeinträchtigungen bemerkbar. Um solche 
Funktionseinbußen auszugleichen, werden von den Älteren verschiedene Strategien 
angewandt: Langsamfahren, Fahrten werden bis zu günstigeren Bedingungen 
verschoben, schwierige und belastende Verkehrssituationen gemieden oder Fahrten auf 
das Nötigste eingeschränkt.116
Eine Alternative zum eigenen Pkw sind Leihsysteme, Mobilitätsstationen mit 
Leihfahrrädern und Carsharing-Autos in unmittelbarer Nähe zum Öffentlichen 
Personennahverkehr oder Angebote von Transportdienstleistern. In der Kommunalen 
Bürgerumfrage 2020 wurde die Nutzung alternativer Mobilitätsangebote abgefragt. Zwei 
Prozent der Befragten in der Altersgruppe der über 65-Jährigen nutzen Car-Sharing und 
Mobilitätsstationen, Leihfahrräder werden noch seltener genutzt.117
Ein vergleichsweise neuartiges Transportmittel sind elektrisch angetriebene City-Roller 
und Elektromobile (E-Scooter). City-Roller sind seit Juni 2019 in Deutschland erlaubt, 
werden jedoch vergleichsweise wenig von älteren Menschen genutzt. Die Wahl Älterer 
fällt häufiger auf Elektromobile, die für sie als Zielgruppe entwickelt wurden. Sie stellen 
insbesondere für Personen mit starken körperlichen Einschränkungen ein geeignetes 
Transportmittel dar. E-Scooter können den Öffentlichen Personennahverkehr ergänzen 
und eine umweltfreundlichere Alternative zum Auto bieten.
8.5.4.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Individueller Behindertenfahrdienst: Der Individuelle Behindertenfahrdienst ist eine 
freiwillige Leistung der Stadt Leipzig. Anspruchsberechtigt sind Personen mit Haupt- oder 
Nebenwohnsitz in Leipzig und einem Schwerbehindertenausweis mit dem Merkzeichen 
„aG“. Der Behindertenfahrdienst gilt nur für Fahrten innerhalb des Stadtgebietes Leipzig. 
Er kann für unterschiedliche Bereiche gesellschaftlicher Teilhabe genutzt werden: zum 
Besuch von Veranstaltungen, gesellschaftlichen Aktivitäten in Vereinen, Besorgungen des 
113 Stadt Leipzig (2020b): S. 100
114 Technische Universität Dresden (2019)
115 Stadt Leipzig (2020f): S. 175
116 Mollenkopf (2001): S. 86 ff.
117 Stadt Leipzig (2021a), eigene Abfrage
94 von 250 in Zusammenstellung
87 von 197
täglichen Lebens oder Fahrten zur Familie und zur Pflege sozialer Kontakte. Fahrten zu 
Ärzten oder Therapien zählen nicht zum Leistungsbestandteil des Individuellen 
Behindertenfahrdienstes. Neben der reinen Fahrleistung erbringt der Fahrdienst nach 
Bedarf zusätzliche Betreuungsleistungen (z. B. Ein- und Ausstiegshilfe, Beförderung von 
Hilfsgeräten). Die Leistungen werden durch gemeinnützige Vereine erbracht. Die 
Finanzierung der Leistung erfolgt durch Eigenbeteiligung der Nutzer/-innen in Höhe der 
Kosten eines Einzelfahrscheins der Leipziger Verkehrsbetriebe sowie durch die finanzielle 
Förderung der Stadt Leipzig. Im Jahr 2019 gab es rund 9.200 Fahrten mit 10.230 
Personen, die durch drei Fahrdienste erbracht wurden.
Krankenbeförderung: Menschen, die in ihrer Mobilität eingeschränkt oder krank sind, 
benötigen bei Bedarf eine Transportmöglichkeit für den Weg in die behandelnde 
Arztpraxis oder andere medizinische Einrichtungen. Diese kann ärztlich verordnet werden. 
Bei schwerbehinderten Menschen, deren Schwerbehindertenausweis die Merkzeichen 
„aG“, „BI“ oder „H“ enthält, Pflegebedürftige mit Pflegegrad 4 oder 5 sowie 
Pflegebedürftige mit Pflegegrad 3 in Verbindung mit einer dauerhaften 
Mobilitätsbeeinträchtigung muss die Verordnung einer Krankenfahrt mit Taxi oder 
Mietwagen seit 2019 nicht mehr bei der Krankenkasse genehmigt werden. Versicherte 
müssen einen Teil der Beförderungskosten selbst zahlen. Die Zuzahlung beträgt, 
unabhängig von der Art des Fahrzeugs, zehn Prozent der Fahrtkosten, mindestens jedoch 
fünf Euro und höchstens zehn Euro pro Fahrt.
8.6 Maßnahmen und Handlungsbedarfe zur Sicherheit und 
Stadtraumgestaltung
Das Mobilitätsverhalten älterer Menschen wird in hohem Maß von Aufenthaltsqualitäten 
im öffentlichen Raum und dem Sicherheitsempfinden beeinflusst. Maßnahmen der 
Stadtraumgestaltung und präventiven Ansätzen für mehr Seniorensicherheit befördern die 
Mobilität und soziale Teilhabe älterer Menschen.
85 % der Teilnehmer/-innen an der Seniorenbefragung „Älter werden in Leipzig 2016“ 
erachten es als wichtig, dass die Stadt Leipzig mehr Sitzgelegenheiten im öffentlichen 
Raum schafft und 83 % der Befragten wünschen sich öffentlich zugängliche Toiletten.118 
Die öffentliche Beleuchtung wirkt sich auf die Aufenthaltsqualität aus und ist wichtig für die 
Sicherheit im öffentlichen Raum, insbesondere an unbelebten Plätzen und Wegen in der 
Stadt. Grundsätzliches Ziel ist es deshalb, die Stadtbeleuchtung für das gesamte 
Stadtgebiet zu sichern. Beleuchtet wird in Leipzig der gesamte öffentliche 
Straßenverkehrsraum, einschließlich der Rad- und Fußwege.
Das Sicherheitsempfinden älterer Menschen beeinflusst ihr Mobilitätsverhalten. Das 
Sicherheitsempfinden selbst ist dabei immer ein subjektiver Ausdruck von positiven oder 
negativen Einschätzungen von Gefahren. Damit eng verbunden ist die Einstellung zur 
Kriminalität, die auf unmittelbaren Erfahrungen im Umfeld oder auch Fremdurteilen 
gründen kann.119 Fast 75 % der befragten Seniorinnen und Senioren benannten in der 
Kommunalen Bürgerumfrage 2020 die Themen Kriminalität und Sicherheit, 50 % 
Sauberkeit und Ordnung sowie Verkehr mit 35 % als die größten Probleme in der Stadt 
Leipzig.120 Fühlen sich ältere Menschen unsicher oder empfinden eine Furcht vor 
Kriminalität, vermeiden sie bestimmte Situationen, die sie mit Gefahren in Verbindung 
bringen. Dies bezieht sich häufig auf Abend- und Nachtstunden sowie unbelebte, schlecht 
beleuchtete Orte. In Folge nehmen ältere Menschen weniger am Verkehrsgeschehen teil 
und schränken ihre sozialen Kontakte ein, was zu sozialer Isolation führen kann.
118 Stadt Leipzig (2017a): S. 64 ff.
119 Stadt Leipzig (2017d): S. 5
120 Stadt Leipzig (2021a), eigene Abfrage
95 von 250 in Zusammenstellung
88 von 197
Es gibt in der Stadt Leipzig zahlreiche vorbeugende Ansätze, um die Sicherheit und das 
Sicherheitsgefühl älterer Menschen zu erhöhen. Dabei geht es vorrangig um präventive 
Maßnahmen, die auf das sichere Verhalten bei Eigentums- und Betrugsdelikten, 
subjektive Sicherheit oder auch Mobilitätskompetenzen ausgerichtet sind und als 
Beratungen oder Sicherheitstrainings angeboten werden.
8.6.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Kommunaler Präventionsrat Leipzig: Seit 1994 gibt es in Leipzig den Kommunalen 
Präventionsrat als ein Netzwerk für die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der kommunalen 
Prävention. Übergeordnetes Ziel der beteiligten Akteure ist es, das Sicherheitsempfinden 
der Bürgerinnen und Bürger sowie Gäste der Stadt zu verbessern. Neben Arbeitsgruppen 
zu verschiedenen Schwerpunkten der Kriminalitätsprävention gibt es mit dem 
„Bürgercafé“ eine Plattform zum Bürgerdialog, die sich auch an ältere Menschen richtet.
Seniorensicherheitsberater/-innen: Ehrenamtlich tätige Seniorinnen und Senioren beraten 
in den Leipziger Stadtteilen zu Fragen der Sicherheit und geben praktische Tipps. Zu den 
Beratungsinhalten zählen Themen wie Haustürgeschäfte, Falschgeld, Einbruchschutz 
oder Enkeltrick. Das Beratungsangebot ist ein Projekt des Kommunalen Präventionsrates 
Leipzig in Kooperation mit der Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V., der Polizeidirektion 
Leipzig und den Leipziger Verkehrsbetrieben.
Verkehrssicherheitstrainings: Die Landesverkehrswacht Sachsen und der Verein 
Messestadt – Verkehrswacht Leipzig e. V. bieten verschiedene Veranstaltungen zur 
Verkehrssicherheit an, die sich an Seniorinnen und Senioren als aktive 
Verkehrsteilnehmer/-innen richten. Im Rahmen des Projektes „Senioren – Mobil und Fit im 
Straßenverkehr“ werden mit älteren Autofahrern Unfallverhütungstrainings und Seh- oder 
Reaktionstests durchgeführt, um die Sicherheit im Fahrverhalten zu erhöhen und 
Gefahrensituationen noch besser einschätzen zu können.
Rollatortraining: Die Leipziger Verkehrswacht bietet Nutzer/-innen von Rollatoren und 
jenen, die eine Anschaffung erwägen, Trainings zum richtigen Einsatz der Mobilitätshilfe 
an. Anhand unterschiedlicher Modelle wird die Handhabung, die richtige Einstellung auf 
die Körpergröße für die richtige Körperhaltung, sowie der Umgang zum Überwinden von 
Hindernissen erläutert. Durchgeführt wird das Training auf einem Hindernisparcours in 
Gruppen beispielsweise in Seniorenheimen oder Seniorentreffs.
Seniorenselbstbehauptungskurse: Die Polizeidirektion Leipzig bietet im Umfang von 8 
Kurseinheiten zwei Mal im Jahr Selbstbehauptungskurse für Seniorinnen und Senioren 
an. In den Kursen wird Wissen zu Verhaltensgrundsätzen und sicherem Auftreten im 
Alltag vermittelt, Tipps zum Schutz vor Betrugs- und Gewaltdelikten sowie Hinweise zur 
Eigensicherung und Verteidigung gegeben. Und es werden Verteidigungstechniken ganz 
praktisch erlernt.
Kampagne zur Verkehrssicherheit: Die Kampagne greift im Rahmen der 
„Mobilitätsstrategie Leipzig 2030“ verschiedene Gefahrensituationen im 
Verkehrsgeschehen auf. Es werden alle Zielgruppen in den Blick genommen. Ältere und 
mobilitätsbeeinträchtigte Menschen werden besonders in ihrer Rolle als Fußgänger/-innen 
und Nutzer/-innen des Öffentlichen Personennahverkehrs in der Kampagne 
berücksichtigt. Sie soll Aufmerksamkeit erzeugen für ein friedliches Miteinander und 
gegenseitige Rücksichtname, damit letztlich das Unfallgeschehen auf den Leipziger 
Straßen und Wegen reduziert wird. 
Unfallprävention: Für ältere Menschen stellt die aktive Verkehrsteilnahme aufgrund 
altersbedingter körperlicher und geistiger Beeinträchtigungen, ihrer Wahrnehmung oder 
dem Reaktionsvermögen eine besondere Herausforderung dar. Um die 
96 von 250 in Zusammenstellung
89 von 197
Verkehrssicherheit insbesondere von älteren Menschen zu verbessern, ist es Kommunen 
gemäß § 45 Abs. 1 ff. der Straßenverkehrsordnung seit 2017 erlaubt, auf Hauptstraßen 
an „sensiblen Einrichtungen“ wie Krankenhäusern oder Alten- und Pflegeheimen auf einer 
Distanz von 300 Metern die zulässige Geschwindigkeit eigenständig auf Tempo 30 
herabzusetzen.
Rücksichtnahme durch Radfahrende: Ältere Menschen fühlen sich beim Erledigen ihrer 
alltäglichen Wege als Fußgänger/-innen häufig von Radfahrer/-innen beeinträchtigt. Daher 
finden u. a. regelmäßige, abgestimmte Streifentätigkeiten und Kontrollen zum 
verkehrsgerechten Verhalten durch den Stadtordnungsdienst und die Polizeidirektion 
Leipzig statt. Verstöße gegen die Straßenverkehrsordnung und 
Straßenverkehrszulassungsordnung werden im Rahmen von Ordnungswidrigkeiten 
geahndet. Insbesondere mit den Fahrradstaffeln des Stadtordnungsdienstes und der 
Polizeidirektion Leipzig wird das Verhalten von Radfahrenden im öffentlichen 
Straßenverkehr intensiver kontrolliert. Daneben werden ebenso regelmäßig 
Radverkehrsanlagen kontrolliert, damit diese für die vorgesehene Nutzung zur Verfügung 
stehen und nicht durch Kraftfahrzeuge vorschriftswidrig blockiert werden. 
Schulungen für Mitarbeiter/-innen der Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH: Neue 
Straßenbahn- und Busfahrer/-innen sowie Mitarbeiter/-innen im Bereich Service werden 
auf die Mobilitätsbedürfnisse von älteren Menschen (altersbedingte Einschränkungen, 
Demenz) aufmerksam gemacht und zum Umgang und Verhalten gegenüber älteren und 
mobilitätseingeschränkten Fahrgästen geschult. 
Öffentlich zugängliche Toiletten: Die Stadt Leipzig stellt im Rahmen der 
Außenwerbekonzession 20 öffentlich zugängliche Münztoiletten (mit Euro-Schlüssel) 
bereit, die durch alle Bürgerinnen und Bürger gleichermaßen benutzt werden können. 
Toilettenstandorte gibt es in fünf großen Parkanlagen, an fünf Parkflächen mit Übergang 
zum ÖPNV (Park + Ride) und an zehn markanten, zentralen Orten in Leipzig.121
Sitzgelegenheiten im öffentlichen Raum: Für den Bereich der Innenstadt sollen mehr 
Sitzgelegenheiten in der Innenstadt eingerichtet werden, um außerhalb gastronomischer 
Angebote das Verweilen in der Innenstadt für Besucher/-innen attraktiver und stressfreier 
zu gestalten. Das „Sitzbankkonzept Innenstadt Leipzig“ sieht neben den bereits 
vorhandenen Standorten weitere 85 Sitzbänke vor. Die Umsetzung erfolgt anhand einer 
Prioritätenliste. Das Sitzbankkonzept wird fortgeschrieben und auf Standorte im gesamten 
Stadtgebiet erweitert. Im Rahmen der Entwicklung neuer Stadtquartiere koordiniert das 
Stadtplanungsamt die Gestaltung von Sitzgelegenheiten. Für die Pflege und 
Instandsetzung von Sitzgelegenheiten im Bestand außerhalb der Innenstadt ist das Amt 
für Stadtgrün und Gewässer zuständig.122
8.6.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht bei der Sicherheit und der Stadtraumgestaltung zu folgenden 
Punkten:
Verkehrssicherheitsarbeit: Die Sicherheit und das Sicherheitsempfinden älterer 
Menschen kann durch Information, Beratung und Trainings erhöht werden. 
Bestehende Angebote zur Verkehrssicherheit sind vielen Älteren nicht bekannt. 
Gleichzeitig gibt es insgesamt zu wenige Verkehrssicherheitstrainings. Zudem 
sind Trainings zur Sicherheit älterer Menschen bislang zu wenig auf allgemeine 
Fragen des Sicherheitsempfindens gerichtet, die sich auf das Verhalten in 
121 Stadt Leipzig (2019c)
122 Stadt Leipzig (2020d)
97 von 250 in Zusammenstellung
90 von 197
öffentlichen Verkehrsmitteln oder an unbelebten Orten der Stadt beziehen. Auch 
fehlen mehrsprachige Informationen und Beratungsangebote. Darüber hinaus 
sollten alle Verkehrsteilnehmer/-innen über besondere Verhaltensweisen älterer 
Verkehrsteilnehmer/-innen (z. B. langsamere Reaktionszeiten, eingeschränkter 
Sichtkreis) informiert und für mehr Rücksicht im Straßenverkehr sensibilisiert 
werden. Hier sollte geprüft werden, inwiefern bei der 
Verkehrssicherheitserziehung von Kindern und Jugendlichen die Anforderungen 
älterer Menschen vermittelt und gegebenenfalls generationenübergreifende 
Vermittlungsansätze mit Trägern der Verkehrssicherheit entwickelt werden 
können (siehe weiterführende Maßnahme 17).
Sicheres Fußwegnetz: Die Angst vor Übergriffen im öffentlichen Raum hält 
häufig ältere Menschen davon ab, bestimmte Wege zu Fuß zurückzulegen. Sie 
fühlen sich in ihrer Mobilität eingeschränkt. Anforderung an die 
Fußverkehrsplanung ist es, ein Wegenetz (u.a. Beleuchtung, Vermeidung von 
Dunkelzonen) anzubieten, welches ein hohes Maß an sozialer Sicherheit 
vermittelt. Der Handlungsbedarf wird im Rahmen der 
Fußverkehrsentwicklungsplanung der Stadt Leipzig und bei der Erarbeitung von 
Fußverkehrskonzepten einzelner Stadtteile berücksichtigt.
Mobilitätsmanagement für Seniorinnen und Senioren: Das 
Mobilitätsmanagement zielt darauf ab, das Mobilitätsverhalten der älteren 
Bevölkerung im Rahmen der koordinierten Verkehrsplanung in den Blick zu 
nehmen, Handlungsempfehlungen zu entwickeln und dabei ältere Menschen in 
die Planung mit einzubeziehen. Fußverkehrschecks oder Stadteilspaziergänge 
mit Älteren können als Beteiligungsformate eingesetzt werden. Die Ergebnisse 
der Beteiligung älterer und mobilitätseingeschränkter Menschen können in die 
Entwicklung von stadtteil- bzw. quartiersbezogenen Mobilitätskonzepten 
einfließen und stadtteilübergreifende Anforderungen in der regionalen 
Mobilitätsstrategie berücksichtigt werden (siehe weiterführende Maßnahme 19).
Sitzmöglichkeiten im öffentlichen Raum: Sitzbänke laden zum Verweilen ein, 
sind Erholungs- und Ruheorte, tragen zur sozialen Interaktion bei und fördern 
die Mobilität. Mit dem Sitzbankkonzept für die Leipziger Innenstadt wurden 
Rahmenbedingungen geschaffen, um die Aufenthaltsqualität zu verbessern. 
Darüber hinaus sollten über das Stadtgebiet verteilt weitere Sitzmöglichkeiten an 
zentralen Orten, in Parkanlagen, an Spielflächen und Plätzen sowie innerhalb 
der Wohnquartiere errichtet werden. Bei der Erarbeitung eines entsprechenden 
Konzeptes123 sollten ältere Bürgerinnen und Bürger in geeigneter Weise beteiligt 
werden und der hier aufgezeigte Handlungsbedarf berücksichtigt werden. 
Öffentlich zugängliche Toiletten im Stadtraum: Insbesondere ältere und 
mobilitätseingeschränkte Menschen benötigen ausreichend öffentlich 
zugängliche und kostenfreie Toiletten, um mobil sein zu können. Der Bestand an 
öffentlich zugänglichen Toiletten soll erhalten und nach Möglichkeit kostenfreie 
öffentliche sanitäre Anlagen an ausgewählten Orten der Stadt geschaffen und 
durch das Wegeleitsystem ausgewiesen werden. Darüber hinaus sollte geprüft 
werden, welche Anreize für Gastronomen und den Einzelhandel in der Stadt 
Leipzig geschaffen werden können, ihre Gästetoiletten zur Verfügung zu stellen, 
ohne damit einen Verzehrzwang zu verbinden. Aus dem Handlungsbedarf sollen 
im Rahmen der Erarbeitung des Toilettenkonzeptes der Stadt Leipzig geeignete 
Maßnahmen abgeleitet werden.
123 Stadt Leipzig (2020d)
98 von 250 in Zusammenstellung
91 von 197
Die bestehenden Maßnahmen der einzelnen Verkehrsarten sowie der beschriebene 
Handlungsbedarf spiegeln wesentliche Inhalte der städtischen Verkehrsplanung wider. 
Zudem gibt es hinsichtlich einer barrierefreien Gestaltung des öffentlichen Raums eine 
Schnittmenge mit dem Teilhabeplan der Stadt Leipzig. Nachfolgend sind ausschließlich 
weiterführende Maßnahmen formuliert, die bislang in verkehrspolitischen Konzepten und 
Fachplanungen noch nicht ausreichend berücksichtigt wurden.
Um das oben genannte Ziel im Bereich „Mobilität und öffentlicher Raum“ zu erreichen, 
sollen in Ergänzung zu den Maßnahmen der Verkehrsplanung (2. Fortschreibung 
Nahverkehrsplan, Radverkehrsentwicklungsplan, Fußverkehrsstrategie, 
Stadtentwicklungsplan Verkehr und öffentlicher Raum) und dem Teilhabeplan folgende 
weiterführenden Maßnahmen umgesetzt werden:
Maßnahme 14: Ausbau alternativer ÖPNV-Angebote mit Kleinfahrzeugen
Die Stadt Leipzig baut das flexible Mobilitätsangebot weiter aus. In den Ortsteilen 
Knautleeberg und Leutzsch soll ein Flexa-Angebot im Pilotbetrieb geschaffen werden, um 
weitere Erkenntnisse zu Einsatzmöglichkeiten zu sammeln. Die Ergebnisse werden dann 
zeigen, wie und wo dieses Angebot in weiteren Leipziger Ortsteilen angeboten werden 
kann.
Verantwortlich: Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH
Mitwirkung: Verkehrs- und Tiefbauamt, Stadtplanungsamt, Amt für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine (Die Maßnahme wird als Pilotprojekt über Fördermittel des 
Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur finanziert.)
Maßnahme 15: Fußgängerfreundlichkeit im Umfeld von Haltestellen prüfen
Fußverkehr und öffentliche Verkehrsmittel ergänzen einander. Die Qualität des Weges zur 
Haltestelle ist für die Nutzer/-innen beider Verkehrsarten von zentraler Bedeutung. Im 
Rahmen des Fußverkehrsentwicklungsplanes werden die Haltestellenabstände sowie 
wichtige Zugangs- und Umsteigehaltestellen und ihr Umfeld auf ihre 
Fußgängerfreundlichkeit überprüft und ein Handlungsprogramm erarbeitet. Für 
Haltestellen ohne Fahrgastunterstand wird geprüft, ob Sitzgelegenheiten geschaffen 
werden können. Schwerpunkt sind die Zugänge der Haltestellen in den randstädtischen 
Ortsteilen.
Verantwortlich: Verkehrs- und Tiefbauamt
Mitwirkung: Amt für Stadtgrün und Gewässer
Umsetzung: 2022 bis 2024
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 16: Einsatz von Mobilitätshelfer/-innen an zentralen
Standorten in Leipzig
Die Stadt prüft Rahmenbedingungen für den stundenweisen Einsatz von 
Mobilitätshelfer/innen an zentralen oder unüberschaubaren und nicht barrierefreien 
Haltestellen und zur sicheren Querung an großen Straßen und unübersichtlichen 
Standorten.
99 von 250 in Zusammenstellung
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Verantwortlich: Referat für Beschäftigungspolitik (Projektplanung), Kommunaler 
Eigenbetrieb Engelsdorf (Umsetzung)
Mitwirkung: Sozialamt, Beauftragte für Seniorinnen und Senioren
Umsetzung: ab 2022
Finanzielle Auswirkung: keine (Die Maßnahme wird über das Jobcenter Leipzig 
finanziert.) 
Maßnahme 17: Informationen zur Sicherheit von Seniorinnen und Senioren 
und Verkehrsunfallprävention
Der Kommunale Präventionsrat Leipzig informiert verstärkt über das Beratungsangebot 
der Seniorensicherheitsberater/-innen, zu Themen der Verkehrssicherheit im Alter und 
bewirbt vorhandene Angebote von Trägern der Verkehrssicherheit. Es wird geprüft, ob 
mehrsprachige Beratungsangebote umgesetzt werden können. 
Verantwortlich: Ordnungsamt (Kommunaler Präventionsrat Leipzig)
Mitwirkung: Beauftragte für Seniorinnen und Senioren, Träger der Verkehrssicherheit
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 18: Unterstützung von Rikscha-Touren für ältere und 
mobilitätseingeschränkte Menschen
Die Stadt Leipzig unterstützt das Vorhaben, das Projekt „Radeln ohne Altern“ in Leipzig 
aufzubauen. Die Aufgaben besteht darin, das Projekt anzuschieben, Ansprechpartnerin 
zu sein, Kontakt zu potentiellen Trägern aufzunehmen sowie bei der Öffentlichkeitsarbeit 
und Fördermittelakquise zu unterstützen.
Verantwortlich: Beauftragte für Seniorinnen und Senioren
Mitwirkung: Sozialamt
Umsetzung: ab 2022
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 19: Beteiligung älterer Menschen an der Verkehrsplanung
Ältere und mobilitätseingeschränkte Personen werden gezielt an Planungsprozessen zur 
Gestaltung des Verkehrsraums beteiligt und ihre Anforderungen bei der Entwicklung von 
stadtteil- und quartiersbezogenen Mobilitätskonzepten berücksichtigt. Unter dem 
Gesichtspunkt der Barrierefreiheit werden Infrastrukturmaßnahmen durch 
mobilitätseingeschränkte Personen als Nutzer/-innen getestet.
Verantwortlich: Verkehrs- und Tiefbauamt
Mitwirkung: Amt für Stadtgrün und Gewässer, Ordnungsamt, Kommunaler Präventionsrat, 
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, Stadtplanungsamt, Beauftragte für 
Seniorinnen und Senioren, Sozialamt, Träger der Verkehrssicherheit
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
100 von 250 in Zusammenstellung
93 von 197
9. Kultur
Das Interesse an Kunst und Kultur kennt keine Altersbeschränkung. Ältere Menschen 
singen in Chören, besuchen Konzerte, spielen selbst Instrumente, malen, schreiben, 
besuchen Museen und Denkmäler. Sie nutzen kulturelle Angebote als Besucher/-innen 
und werden selbst als Produzentinnen und Produzenten von Kunst und Kultur aktiv. 
Durch die Teilnahme an kulturellen Aktivitäten kann das Altern aktiv gestaltet und die 
gesellschaftliche Teilhabe gefördert werden. Es bietet sich die Gelegenheit, sich mit 
Themen zu beschäftigen, die Freude bereiten, den eigenen Interessen nachzugehen und 
im sozialen Austausch zu sein. Dadurch kann sich die Lebensqualität steigern und 
Vereinsamung im Alter entgegengewirkt werden. 
Ältere Menschen sind immer häufiger im Kulturbereich ehrenamtlich aktiv, z. B. als 
Lesepaten in Schulen und Bibliotheken, in Museen oder kulturellen Fördervereinen. Eine 
zunehmende Mobilität älterer Menschen macht sich auch im Reiseverhalten bemerkbar. 
Viele Ältere nutzen die Angebote von Kultur- und Städtereisen in Deutschland und 
weltweit. 
Die Stadt Leipzig verfügt über eine vielfältige Landschaft kultureller Einrichtungen, die 
sowohl Bereiche der Soziokultur als auch der kulturellen Bildung abdecken. Vor dem 
Hintergrund einer wachsenden Gruppe älterer Menschen sind diese Kulturinstitutionen 
zunehmend gefragt, ihr Angebot auf ein älteres Publikum abzustimmen bzw. 
generationenübergreifende Formate weiterzuentwickeln. Dabei sollten auch die 
besonderen Zugangshürden für ältere Menschen mit Mobilitätseinschränkungen und 
Migrationshintergrund berücksichtigt werden. 
9.1 Begriffsbestimmung
Der Begriff Kultur wird in unterschiedlichen Zusammenhängen anders definiert. Die 
kulturelle Arbeit mit älteren Menschen bzw. die generationenübergreifende Kulturarbeit 
findet sich hauptsächlich in den Entwicklungskonzepten und Angeboten der Soziokultur 
und Stadtteilkultur bzw. der kulturellen Bildung wieder. 
Bei Sozio- und Stadtteilkultur handelt es sich vor allem um wohnortnahe Angebote von 
freien Trägern, soziokulturellen Einrichtungen und um Kulturangebote im öffentlichen 
Raum. Sie sind offen für alle Altersgruppen und bieten eine hohe Bandbreite an 
kulturellen Aktivitäten. Sie verfolgen meist beteiligungsorientierte und möglichst 
niedrigschwellige Ansätze mit dem Ziel der zivilgesellschaftlichen Aktivierung. 
Kulturelle Bildung und auch Soziokultur zielen darauf ab, den einzelnen Menschen dazu 
zu befähigen, Kunst und Kultur von Grund auf kennen und verstehen zu lernen, zu 
gestalten und aktiv am kulturellen Leben teilhaben zu können. Es bestehen starke 
Verknüpfungen zwischen Kultur und Bildung. Auf die Angebote der Volkshochschule oder 
der Leipziger Städtischen Bibliotheken wird im Kapitel „Bildung“ eingegangen. Beide 
Einrichtungen sind Bestandteile der Kulturlandschaft.
9.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
Gemäß § 2 Abs. 1 und 3 des Gesetzes über die Kulturräume in Sachsen ist die 
Kulturpflege eine Pflichtaufgabe der Kommunen. Über deren Ausgestaltung entscheiden 
sie selbst.
Als Eigenbetriebe Kultur der Stadt Leipzig erhalten die Oper Leipzig, das Gewandhaus zu 
Leipzig, das Theater der Jungen Welt, das Schauspiel Leipzig und die Musikschule 
101 von 250 in Zusammenstellung
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„Johann Sebastian Bach“ Zuschüsse aus dem städtischen Haushalt in Verbindung mit 
dem Beschluss zu den Rahmenbedingungen der Eigenbetriebe Kultur. Darüber hinaus 
werden Regiebetriebe des Kulturamtes Stadtgeschichtliches Museum, GRASSI Museum 
für Angewandte Kunst, Museum der bildenden Künste, Naturkunde-museum und der 
Thomanerchor aus dem städtischen Haushalt finanziert.
Die „Richtlinie über die Förderung freier kultureller und künstlerischer Projekte und 
Einrichtungen“ ist die Grundlage für die städtische Kulturförderung. Freie Träger aus allen 
künstlerischen Bereichen und Projektträger in den Bereichen Stadtteilkultur, Soziokultur 
und Kulturelle Bildung können unabhängig von der jeweiligen Zielgruppe, 
zielgruppenoffen, aber auch speziell für Projekte von und mit älteren Menschen 
Zuschüsse erhalten. Die Trägervereine der soziokulturellen Zentren erhalten durch das 
Kulturamt im Rahmen des jährlichen Förderverfahrens eine institutionelle Förderung, bei 
der der Kriterienkatalog des Landesverbandes Soziokultur e. V. beachtet wird.
9.3 Ziele
Im 7. Altenbericht der Bundesregierung wird die Förderung von Selbstbestimmung und 
die Sicherstellung von Möglichkeiten zu gesellschaftlicher, kultureller und politischer 
Teilhabe, unabhängig von individuellen Einschränkungen und Verlusten, als eine 
kommunale Aufgabe im Rahmen der Daseinsvorsorge benannt.124 
Mit dem Kulturentwicklungsplan 2016 – 2020, dem Fachkonzept Kultur des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 und den fachspezifischen Teilkonzepten 
„Soziokultur“ und „Kulturelle Bildung“ wurden die Grundlagen der Kulturpolitik in der Stadt 
Leipzig festgeschrieben. Die Themen „kulturelle Vielfalt“ und „kulturelle Teilhabe“ in einer 
wachsenden Stadt haben als Schwerpunkte der städtischen Kulturentwicklung eine 
besondere Bedeutung. Im Fachkonzept Kultur des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 ist das Ziel beschrieben, inklusive und 
generationsübergreifende Konzeptes weiter auszubauen und Angebote zu stärken, bei 
denen die Trennung in verschiedene Zielgruppen aufgehoben und bisher gewonnene 
Erfahrung dazu genutzt werden, verbindende Elemente hervorzuheben.125 
Für Seniorinnen und Senioren ist es wichtig, dass ihnen ein Zugang zu kulturellen 
Angeboten, geeigneten Vermittlungsformaten und Orten der Kultur zur Verfügung steht. 
Dabei ist es nicht zwingend nötig, neue Veranstaltungsformate zu schaffen. Vielmehr geht 
es darum, bestehende Angebote so zu gestalten, dass ältere Menschen daran teilhaben 
können.
Die Zugänge zu den Angeboten sollten möglichst vielfältig gestaltet sein, sodass auch 
ältere Menschen mit einer geringeren formalen Bildung bzw. kulturellen Bildung oder 
Seniorinnen und Senioren mit Migrationshintergrund erreicht werden können. Mögliche 
altersbedingte gesundheitliche Einschränkungen sollten dabei berücksichtigt werden. 
Mit Blick auf die genannten bundespolitischen und kommunalen Zielvorgaben lässt sich 
folgendes Ziel für das Handlungsfeld „Kultur“ ableiten:
Kulturelle Angebote sind so gestaltet, dass sie die kulturelle Teilhabe älterer Menschen in 
ihrer Vielfalt ermöglichen, generationenübergreifend und möglichst niedrigschwellig 
zugänglich sind. 
124 BMFSFJ (2017): S. 21
125 Stadt Leipzig (2018a): S. C 2.6 – 3
102 von 250 in Zusammenstellung
95 von 197
9.4 Bisherige Entwicklung
Die städtischen Kultureinrichtungen verstehen Kulturelle Bildung als ein Grundrecht, das 
allen Menschen gleichermaßen zusteht. Bislang richtete sich ein großer Teil des 
Angebots an Kinder und Jugendliche. Die Fortschreibung der Kulturentwicklungsplanung 
stellt fest, dass „eine wachsende Zahl älterer Menschen […] ebenso Anspruch auf 
entsprechende Angebote und Formate [hat]“.126 Daher haben in den vergangenen Jahren 
viele freie Träger und städtische Kultureinrichtungen zusätzliche Kulturelle 
Bildungsangebote und Formate entwickelt, um auch Menschen im Erwachsenenalter und 
insbesondere ältere Menschen anzusprechen und zur Teilnahme zu ermutigen. 
Die städtischen Museen haben zum Beispiel ausstellungsbegleitende Vorträge und 
Angebote in ihr Programm aufgenommen, die sich an Ältere richten, sowie 
Audioführungen verbunden mit tastbaren Leitelementen für Blinde und Sehschwache. In 
diesem Zuge haben bauliche Maßnahmen in den vergangenen Jahren zu einer 
verbesserten Zugänglichkeit der Kultureinrichtungen beigetragen. Dies gilt insbesondere 
für die Menschen, die auf Mobilitätshilfen angewiesen sind.127 
Eintrittspreise bzw. Entgelte sind ein weiteres Kriterium für die Zugänglichkeit kultureller 
Einrichtungen. Alle städtischen Museen gewähren einmal im Monat allen interessierten 
Besucherinnen und Besuchern freien Eintritt. Leipzig-Pass-Empfänger/-innen können in 
den städtischen Museen und in anderen Kultureinrichtungen das Angebot ermäßigter 
Eintrittspreise nutzen.
Die Angebote im Bereich der Stadtteil- und Soziokultur sind in den vergangenen Jahren 
umfangreicher und vielfältiger geworden. Die zehn institutionell geförderten 
soziokulturellen Zentren in der Stadt Leipzig werden seit mehr als zwanzig Jahren von 
Vereinen in freier Trägerschaft betrieben. Sie erhalten eine Strukturförderung durch das 
Kulturamt und teilweise projektbezogene Förderungen durch andere Ämter wie z. B. 
Sozialamt oder Amt für Jugend Familie und Bildung. Ein Großteil der soziokulturellen 
Zentren hält generationenübergreifende Angebote oder spezifische Angebote für 
Seniorinnen und Senioren bereit.
In den Stadtteilen gibt es zudem Einrichtungen mit stadtteilbezogenen Freizeit- und 
Kulturangeboten. Diese werden teilweise im Rahmen der Projektförderung durch das 
Kulturamt in ihrer soziokulturellen und stadtteilkulturellen Arbeit mit unterschiedlichen 
Zielgruppen unterstützt, wobei die Schwerpunkträume der Stadtentwicklung eine 
besondere Priorität haben. In zahlreichen Vereinen werden kulturelle Angebote 
unterbreitet, ebenso in den von der Stadt geförderten Offenen Seniorentreffs. 
9.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012
Im Altenhilfeplan von 2012 wurde eine Maßnahme im Themenbereich Kultur formuliert. 
Die Maßnahme wurde umgesetzt. 
126 Stadt Leipzig (2016): S. 3
127 Stadt Leipzig (2017b): S.84
103 von 250 in Zusammenstellung
96 von 197
Maßnahme Altenhilfeplan 2012 Umsetzung
Maßnahme 9.3
Die Stadt Leipzig unterstützt Projekte im kulturellen 
Bereich, die sozialintegrative, 
generationenübergreifende sowie multikulturelle 
Arbeitsansätze beinhalten. Die aktive Teilhabe der 
Seniorinnen und Senioren bei der Gestaltung der 
Angebote steht dabei im Vordergrund.
Verantwortlich: Kulturamt in Zusammenarbeit mit den 
Trägern kultureller Projekte
Termin: 2012
Die Maßnahme wurde umgesetzt.
Im Rahmen der Fachförderung hat das Kulturamt 
insbesondere im Förderbereich 
Stadtteilkultur/Soziokultur generationenübergreifende 
Projektansätze und/oder Projekte, die eine aktive 
Teilhabe von Seniorinnen und Senioren ermöglichen, 
unterstützt und freie Träger dazu beraten. Die Vielfalt 
und Qualität von diesbezüglichen Angeboten konnte, 
auch durch die Anpassung der Fördermittel in den 
letzten Jahren, erhöht werden.
9.4.2 Daten zu Kultur
In der Befragung „Älter werden in Leipzig 2016“ gab fast die Hälfte der befragten 65- bis 
74-Jährigen an, Kulturangebote zu nutzen. Auch in der Gruppe der 75- bis 85-Jährigen 
blieb dieser Anteil fast unverändert. Das deutet darauf hin, dass der Besuch von Museen, 
Theatern, Konzerten oder Lesungen für die Leipziger/-innen im Alter dazugehört. Die 
befragten Frauen gaben etwas häufiger als die Männer an, Kulturangebote zu nutzen. In 
der Gruppe der 65- bis 74-Jährigen war ihr Anteil um 10 % höher als der, der Männer. 
Mit der Erreichbarkeit der kulturellen Angebote in ihrem Wohnumfeld sind vor allem die 
Bewohner/-innen der innerstädtischen Gebiete, sowie im südwestlichen Teil der Stadt 
zufrieden. In den anderen Stadtgebieten ist die Zufriedenheit deutlich geringer. In den 
Ortsteilen im äußeren Nordosten wurden die geringsten Zufriedenheitswerte ermittelt. 
9.4.3 Bestehende Angebote und Maßnahmen in Leipzig
Städtische Kultureinrichtungen (Auswahl)
Oper Leipzig: Interessierte ab 50 und 80 Jahren können im Seniorenopernclub der Oper 
Leipzig innerhalb einer Spielzeit ihr eigenes Projekt erarbeiten. Zu jeweils einem Thema 
schreiben sie Texte, studieren Spielszenen ein und wählen die Musik aus. In 
Zusammenarbeit mit dem Verein „Selbstbestimmt Leben – Leipzig und Umgebung e.V.“ 
veranstaltete die Oper in der Spielzeit Mitsing-Konzerte für Menschen mit 
Demenzerkrankungen. 
Gewandhaus Leipzig: In Zusammenarbeit mit Institutionen und Vereinen vor Ort, 
präsentiert das Gewandhaus Leipzig im Rahmen des Projektes „IMPULS“ seine Formate 
jeweils für eine Spielzeit in einem ausgewählten Stadtteil. Seit der Spielzeit 2018/19 wird 
dabei ein generationenübergreifender Ansatz verfolgt. Das Projekt verbindet die Angebote 
einer klassischen Kultureinrichtung mit Stadtteilkultur. Bei den „Taschenkonzerten“ 
werden Konzerte in verschiedenen Einrichtungen wie z. B. Alten- und Pflegeheimen oder 
Offenen Seniorentreffs durchgeführt. Das Format „Konzertplauderei“ verbindet eine 
musikalische Darbietung mit einem offenen Gespräch oder anderen Mitmach-Angeboten 
und findet z. B. in den Stadtteilbibliotheken statt. In Zusammenarbeit mit dem Verein 
„Selbstbestimmt Leben – Leipzig und Umgebung e.V.“ organisiert das Gewandhaus 
Konzerte für Menschen mit Demenzerkrankungen und deren Angehörige. 
Schauspiel Leipzig: „Die Spielfreudigen“ ist ein Theaterprojekt für Seniorinnen und 
Senioren, welches zusammen mit der Volkssolidarität Leipzig e.V. organisiert wird. 
104 von 250 in Zusammenstellung
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GRASSI Museum für Angewandte Kunst: Unter dem Motto „Nicht nur für ältere 
Semester“, treffen sich interessierte ältere und jüngere Menschen einmal im Monat zum 
Ausstellungsrundgang. Anschließend gibt es einen gemeinsamen Besuch der 
Kreativwerkstatt. In diesem Rahmen organisiert das GRASSI-Museum zudem 
Exkursionen in Leipziger Museen und andere Museen Mitteldeutschlands.
Museum der Bildenden Künste Leipzig: Das Museum der bildenden Künste bietet 
öffentliche Führungen durch die Sammlung oder die aktuellen Sonderausstellungen für 
die Generation 60plus an.
Stadteil- und Soziokultur (Auswahl)
Soziokulturelle Zentren: Unter dem Begriff „Senioren-Villa“ führt das soziokulturelle 
Zentrum Die Villa gGmbH verschiedene Veranstaltungen für Ältere durch. Dazu gehören 
Tanzangebote, Fotografie- und Film-AGs, Spielenachmittage und 
Informationsveranstaltungen. Als Träger des Projekts „KulturLeben Leipzig & Region“ 
vermittelt die Villa unverkauft gebliebene Tickets für Kulturveranstaltungen unentgeltlich 
an Menschen mit besonders geringem Einkommen. Seit 2019 arbeitet auch das 
soziokulturelle Zentrum KOMM-Haus in Grünau in Trägerschaft der Villa und bietet 
verschiedene generationenübergreifende Angebote, ein Tanzangebot für Junggebliebene 
und ein Seniorenkabarett. 
Das soziokulturelle Zentrum Geyserhaus e. V. vereint unter seinem Dach einen Offenen 
Jugendtreff und einen Offenen Seniorentreff mit Seniorenberatung. Mit der angegliederten 
Musikschule, der Parkbühne im Arthur-Bretschneider-Park und einem breiten 
Kulturprogramm werden mehrere Generationen angesprochen. Zu den Angeboten 
speziell für Seniorinnen und Senioren gehören unter anderem Seniorentanz, sowie 
Sprach- und Computerkurse sowie ein Familienorchester als intergenerationales Angebot. 
Das soziokulturelle Stadtteilzentrum Mühlstraße 14 e. V. veranstaltet einen regelmäßigen 
Treff für eine 50+ Gruppe sowie einen Seniorentreff. Innerhalb der Treffs werden 
verschiedene Veranstaltungen organisiert wie Ausflüge, gemeinsames Singen und 
Tanzen, Sitztanz, Lesungen und gemeinsame Spiele- und Kaffeenachtmittage. Der Verein 
ist darüber hinaus Träger des Offenen Seniorentreffs Ost.
Das soziokulturelle Zentrum Haus Steinstraße e. V. ist seit 2007 offizielles 
Mehrgenerationenhaus im gleichnamigen Aktionsprogramm des Bundesministeriums für 
Familie, Senioren, Frauen und Jugend und setzt sich in diesem Rahmen verstärkt für ein 
Miteinander der Generationen ein. Im Schauspiel- und Theaterprojekt „Generationen im 
Dialog“ erarbeiten Jugendliche zusammen mit Erwachsenen und Älteren über mehrere 
Monate ein Bühnenstück, mit dem Ziel dieses vor Publikum vorzuführen. Das „Dichter-
Atelier“, Grafik und Malerei-Kurse und die offene Keramikwerkstatt sind 
generationenübergreifend konzipiert. Daneben werden auch spezielle Angebote für 
Seniorinnen und Senioren vorgehalten. Der Seniorenstammtisch dient nicht nur als 
Austauschmöglichkeit, sondern ist auch Ausgangspunkt gemeinsamer Besuche von 
kulturellen Einrichtungen und Veranstaltungen.
Im Kultur- und Begegnungszentrum Ariowitsch-Haus e. V., als Zentrum jüdischer Kultur, 
begegnen sich Menschen verschiedener Kulturen und Religionen. Für Menschen mit und 
ohne Migrationshintergrund aller Generationen ist das Mehrgenerationenhaus ein Ort der 
Begegnung. Neben generationenübergreifenden Angeboten und Angeboten speziell für 
Ältere wie z. B. Seniorentanz stehen auch Veranstaltungen der kulturellen Begegnung 
und russischsprachige Formate im Programm. 
Offene Seniorentreffs: Die Stadt Leipzig fördert kostenlose oder kostengünstige 
Kulturangebote für Ältere in Offenen Seniorentreffs. Dazu gehören niedrigschwellige 
105 von 250 in Zusammenstellung
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Angebote (z. B. gemeinsames Singen oder Büchertausch) wie auch Kurse, Zirkel, 
Ausflüge, Veranstaltungen oder Vorträge (z. B. Theatergruppe, Malzirkel, Foto-
Arbeitsgruppe, Exkursion ins Museum oder Konzertbesuch). 
Stadtteilfeste: Stadtteilfeste ermöglichen einen niedrigschwelligen Zugang zu Kunst und 
Kultur und leisten in viele Fällen einen Beitrag zur Integration von verschiedenen 
Bevölkerungsgruppen. Sie werden meist in Zusammenarbeit von stadtteilbezogen 
arbeitenden Vereinen und Bürgerinnen und Bürgern gemeinsam organisiert. 
9.4.4 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Kulturelle Teilhabe älterer Menschen stärken: Mit einer wachsenden Gruppe 
Älterer in Leipzig steigt auch die Nachfrage nach kulturellen Angeboten, die den 
speziellen Bedürfnissen älterer Menschen entsprechen. Für eine 
gleichberechtigte kulturelle Teilhabe von Seniorinnen und Senioren müssen 
Kulturangebote zielgruppengerecht zugänglich gemacht werden und dabei 
besonders eine abnehmende Mobilität und gesundheitliche und sensorische 
Einschränkungen berücksichtigen. Das bedeutet nicht zwangsläufig, dass neue 
Angebote nur für Ältere geschaffen werden müssen, sondern auch, dass 
bestehende Angebote grundsätzlich für ältere Menschen mit Einschränkungen 
zugänglich gemacht werden müssen. In diesem Zuge sollte auch geprüft 
werden, inwieweit das Angebot mehrsprachiger Kulturformate erhöht werden 
kann. 
Information zu den Kulturangeboten: Informationen über vorhandene Angebote 
für Ältere sollten besser erfasst und aufbereitet werden. Das städtische 
Veranstaltungsmagazin „Aktiv Leben“ sollte systematisch um die speziellen 
Seniorenangebote der Kultureinrichtungen erweitert werden. Auf der 
Themenwebseite für Seniorinnen und Senioren der Stadt Leipzig sollten gezielt 
auch Veranstaltungen für Ältere im Kultur-, Sport-, und Bildungsbereich 
ausgewiesen werden. 
Erschwerter Besuch von Kulturveranstaltungen: Für ältere Menschen, die 
mobilitätseingeschränkt sind oder keine Begleitung zu einer Veranstaltung 
finden, ist der Besuch von Kultureinrichtungen erschwert. Viele Veranstaltungen 
finden am Abend statt. Die Nutzung des öffentlichen Nahverkehrs am Abend 
wird von vielen Älteren als unsicher empfunden und daher eher vermieden. Die 
Begleitung zu Veranstaltungen bzw. der organisierte gemeinsame Besuch sollte 
ausgebaut und die Anzahl dezentraler bzw. mobiler Kulturangebote in den 
Stadtteilen erhöht werden. 
Kultur-Kooperationen: Viele Kultureinrichtungen, Vereine und Angebote der 
städtischen offenen Seniorenarbeit haben in den vergangenen Jahren 
intergenerationale oder seniorenspezifische Konzepte kultureller Arbeit 
entwickelt. Darauf aufbauend sollte die Zusammenarbeit der beteiligten Akteure 
weiter ausgebaut werden. Es sollten gemeinsame Angebote entwickelt und 
erprobt werden, die auf eine breitere Teilnehmerstruktur ausgerichtet sind. 
Bestehende Kooperationen mit Trägern der offenen Seniorenarbeit sowie 
Einrichtungen aus Kultur, Soziokultur und Bildung können hierfür genutzt und in 
ein größeres Netzwerk eingebettet werden.
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Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 20: Vernetzung Kulturschaffender zum Ausbau der kulturellen
Angebote und kulturellen Teilhabe für Ältere 
Die Stadt Leipzig organisiert im Rahmen der bestehenden bzw. neu zu entwickelnder 
Formate einen gemeinsamen Austausch von Kulturschaffenden, Kultureinrichtungen und 
freien Trägern in Leipzig über ihre jeweiligen Ansätze zur kulturellen Bildung bzw. aktiven 
Teilhabe für Ältere. Ziel ist es, Kulturangebote bedarfsgerecht auszurichten, zu erweitern 
und hinsichtlich des Aspektes Vielfalt im Alter für Ältere mit Migrationshintergrund, 
Behinderung oder vielfältiger sexueller Orientierung weiter zu öffnen. Der Jour Fix 
Kulturelle Bildung oder die AG Soziokultur Leipzig können dafür genutzt werden.
Verantwortlich: Kulturamt
Mitwirkung: Sozialamt, Beauftragte für Seniorinnen und Senioren, Eigenbetriebe und 
Regiebetriebe Kultur, freie Träger kultureller Bildung und Soziokultur, 
Interessenvertretungen von Migrantinnen und Migranten, Menschen mit Behinderung und 
Personen vielfältiger sexueller Orientierung
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 21: Weiterentwicklung von Informationen zu Kulturangeboten
Informationen über Kulturangebote für Ältere in Leipzig werden besser erfasst und 
aufbereitet. Das Veranstaltungsmagazin „Aktiv Leben“ wird um Seniorenangebote der 
Kultureinrichtungen erweitert. Die Themenseite „Seniorinnen und Senioren“ auf 
www.leipzig.de wird um Informationen über bestehende Formate für Ältere im Kultur-, 
Sport- und Bildungsbereich ergänzt und regelmäßig aktualisiert. Dabei ist auf eine 
einfache Sprache zu achten, um für viele Ältere verständlich zu sein. 
Verantwortlich: Sozialamt 
Mitwirkung: Kulturamt, Amt für Sport
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 22: Älteren den Besuch von Kulturveranstaltungen erleichtern
Die Stadt Leipzig entwickelt in Zusammenarbeit mit ihren kulturellen Eigen- und 
Regiebetrieben sowie freien Trägern Formate, die älteren Menschen den Besuch von 
Kulturveranstaltungen erleichtern. Das könnte zum Beispiel ein Ausbau der 
Nachmittagskonzerte und mobiler Kulturangebote in den Stadtteilen sein. 
Verantwortlich: Kulturamt
Mitwirkung: Eigen- und Regiebetriebe Kultur, freie Träger der Kultur 
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
107 von 250 in Zusammenstellung
100 von 197
Maßnahme 23: Aufgabe des Seniorenbesuchsdienstes erweitern
Die Stadt Leipzig erweitert das Angebot des Seniorenbesuchsdienstes dahingehend, dass 
Besuchshelfer/-innen künftig Ältere mit geringem Einkommen oder von Einsamkeit 
betroffene Ältere im Rahmen ihres Einsatzes auch zu Kulturveranstaltungen begleiten 
können.
Verantwortlich: Sozialamt
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine 
108 von 250 in Zusammenstellung
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10. Sport, Bewegung und Gärtnern
Sportliche Aktivität und regelmäßige Bewegung fördern in jedem Alter ein körperliches 
und psychisches Wohlbefinden und können das Selbstwertgefühl steigern. Ein gezieltes 
Training von Gleichgewicht, Koordination und Beweglichkeit hat nachweislich positive 
Auswirkungen auf die Gesundheit und Gedächtnisfähigkeit. Dadurch kann typischen 
Erkrankungen des Alters vorgebeugt bzw. ihr Auftreten verzögert werden. Für ältere 
Menschen ermöglicht das gemeinsame Sporttreiben einen sozialen Austausch. Viele 
Ältere übernehmen außerdem Aufgaben im Sportverein und unterstützen ehrenamtlich 
die Pflege von Sporteinrichtungen und den Vereinsbetrieb. 
Mit steigendem Alter wird es wahrscheinlicher, dass gesundheitliche Einschränkungen 
auftreten. Dadurch entsteht eine Hemmschwelle zu sportlicher Betätigung. Neben dem 
Individualsport finden viele Ältere den Zugang zu sportlicher Aktivität und Bewegung über 
den ärztlich verordneten Rehabilitations- oder Gesundheitssport. Auch im Bereich Sport 
und Bewegung spielt der Bildungshintergrund eine Rolle. Menschen mit einer geringeren 
formalen Bildung geben seltener an, sportlich aktiv zu sein, als Menschen mit einer 
höheren Bildung. 
Eine von älteren Menschen häufig genutzte Möglichkeit zur Bewegung ist die 
Gartenarbeit. Neben der körperlichen Aktivität kann ein Garten auch ein Ort der Erholung 
mit positivem Einfluss auf das Wohlbefinden sein. Für Mitglieder in einem 
Kleingartenverein bieten sich außerdem Möglichkeiten zur Geselligkeit und zur 
Begegnung, zur Teilnahme an Veranstaltungen und zum Informationsaustausch.
10.1 Begriffsbestimmung
Unter Bewegung wird jede Art von körperlicher Aktivität verstanden. Dazu zählen 
alltägliche Aktivitäten wie Gehen, Treppen steigen oder geringe Lasten tragen, aber auch 
Formen gesundheitsfördernder körperlicher Aktivität, wie z. B. zügiges Gehen oder 
Tanzen.128 Beim Sport ist die Intensität und der Energieverbrauch deutlich höher als bei 
einfacher Bewegung. Sport erfolgt zumeist geplant, zielorientiert und nach besonderen 
Trainingsprinzipien. 
Sport und Bewegung können sowohl im Verein als auch selbstorganisiert stattfinden. Sie 
können in Hallen und Sporträumen, in Parks, im öffentlichen Raum oder zuhause 
ausgeübt werden. Sport- und Bewegungsangebote im Rahmen von 
Gesundheitsförderung und Prävention werden im Kapitel „Gesundheit“ betrachtet. 
In Leipzig gärtnern Ältere im eigenen Hausgarten, auf Balkon oder Hof, im Kleingarten im 
Verein, im Freizeit- und Erholungsgarten oder in Gemeinschaftsgärten. Kleingärten sind 
mit rund 30 Prozent Flächenanteil ein bedeutender Bestandteil des Leipziger Stadtgrüns. 
Sie dienen der Erholung und sinnvollen Freizeitgestaltung wie auch der Eigenversorgung 
der Pächter. Sie erfüllen wichtige soziale Funktionen: sie ermöglichen soziale Integration, 
Begegnung zwischen den Generationen und gegenseitigen Austausch, Hilfe und 
Unterstützung im Verein. 
128 BMSGPK (2021)
109 von 250 in Zusammenstellung
102 von 197
10.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
In der Sächsischen Gemeindeordnung § 2 Absatz 1 haben Gemeinden in ihrem Gebiet im 
Rahmen ihrer Leistungsfähigkeit alle öffentlichen Aufgaben in eigener Verantwortung zu 
erfüllen. Im Sinne des Wohls ihrer Einwohner/-innen schaffen sie die nötigen öffentlichen 
Einrichtungen dafür.
Auf der Grundlage der „Fachförderrichtlinie Sport der Stadt Leipzig“129 bezuschusst die 
Stadt Sportvereine und -verbände. Der Hauptschwerpunkt der Förderung ist der Freizeit- 
und Breitensport, der 70 % der Fördermittel erhält. Höchstens 30 % der Fördermittel 
werden für Leistungssport einschließlich des Nachwuchsleistungssports aufgewendet. 
Die bauliche Barrierefreiheit beim Neubau und der Sanierung von Sportstätten sind 
anhand der DIN-Normen geregelt130. Die Zugänglichkeit öffentlicher Sportstätten wird im 
Teilhabeplan 2017 mit einer Maßnahme zu barrierefreien kommunalen Sportstätten, 
Spielplätzen und Bolzplätzen festgeschrieben. 131
Die Freiraumstrategie der Stadt Leipzig132 bildet die Grundlage für den Erhalt und die 
Entwicklung von Kleingärten, Freizeit- und Erholungsgärten und Gemeinschaftsgärten. 
Kleingärten unterliegen auf Grundlage des Bundeskleingartengesetzes einem besonderen 
Schutz und ihre Entwicklung wird durch die Stadt Leipzig mit der Fachförderrichtlinie 
Garten- und Kleingartenwesen133 unterstützt. 
10.4 Ziele
Im 7. Altenbericht der Bundesregierung wird die Einrichtung gesundheitsförderlicher 
Sportangebote als ein Teil der Koordinierungs- und Managementaufgaben einer 
Kommune verstanden. Sie ist damit Teil einer wirkungsorientierten 
Daseinsvorsorgeplanung.134 
In Leipzig ist das „Sportprogramm 2024“ die strategische Grundlage für städtisches 
Handeln in Bezug auf die Sportentwicklung und -förderung. Es formuliert die 
sportpolitischen Leitsätze und die kurz- und mittelfristige Sport- und 
Sportstättenleitplanung. Dabei werden die senioren- und bildungspolitischen Leitlinien der 
Stadt Leipzig berücksichtigt. Die Wirkungen von Sport auf Bildung und Erziehung, 
Gesundheitsförderung und Prävention, soziale Integration und Inklusion im Sinne 
selbstbestimmter Teilhabe werden anerkannt. Die wachsende Gruppe der Älteren wird 
zunehmend als Zielgruppe der Sportförderung verstanden und Projekte für 
unterstützungsbedürftige Senioren gefördert.135 
Dieser Ansatz findet sich auch im Integrierten Stadtentwicklungskonzept INSEK 2030 
wieder. Darin wird die Aufgabe der Kommune betont, die Rahmenbedingungen 
bedarfsgerecht zu gestalten und allen Interessierten einen niedrigschwelligen Zugang zu 
Sport und Bewegung zu ermöglichen. Dazu gehört auch, unterstützungsbedürftige 
Personengruppen besonders zu fördern. Dazu gehören Ältere, Menschen mit 
gesundheitlichen Beeinträchtigungen sowie Migrantinnen und Migranten. Aber auch 
andere Menschen, denen der Zugang zu Sport- und Bewegungsangeboten durch ihre 
129 Stadt Leipzig (2017e)
130 Vgl. DIN 18023 – Hallen und Räume für Sport und Mehrzwecknutzung
131 Stadt Leipzig (2017b): S. 79
132 Stadt Leipzig (2017h): S. 59-65
133 Stadt Leipzig (2019d)
134 BMFSFJ (2016): S. 39
135 Stadt Leipzig (2015b): S. 28
110 von 250 in Zusammenstellung
103 von 197
Einkommenssituation, ihre Herkunft oder gesundheitliche Beeinträchtigungen erschwert 
ist.136
Mit der Städtischen Fachförderrichtlinie Garten- und Kleingartenwesen sollen die 
ökologische Funktion der Gartenanlagen, das Vereinsleben und ihr sozialer Beitrag in der 
Stadtgesellschaft gestärkt werden. 
Mit Blick auf die genannten bundespolitischen und kommunalen Zielvorgaben lassen sich 
folgende Ziele für das Handlungsfeld „Sport, Bewegung und Gärtnern“ ableiten:
Ältere Menschen finden in Leipzig angemessene Sportangebote und eine für Sport und 
Bewegung geeignete Infrastruktur im öffentlichen Raum vor. 
Die Sportstätten sind barrierefrei zugänglich und gut erreichbar. 
Kleingärten ermöglichen Älteren Erholung, geistige und körperliche Betätigung und 
unterstützen die Begegnung zwischen den Generationen.
10.5 Bisherige Entwicklung
10.5.1 Daten zum Sport
Leipzig verfügt über eine vielfältige Sportinfrastruktur, die über das gesamte Stadtgebiet 
verteilt ist. Es gibt über 100 Sportplatzanlagen, 246 Sporträume und Sporthallen, 10 
Schwimmhallen137 und 5 Freibäder und 85 weitere Sportanlagen wie Tennisplätze, 
Kegelsport- oder Wassersportanlagen. 
Der Stadtsportbund Leipzig e.V. ist Dachverband von ca. 400 Sportvereinen, betreut rund 
100.000 Sporttreibende aller Altersklassen und ist damit eine der größten 
Bürgerorganisationen der Stadt. In der Altersgruppe der Seniorinnen und Senioren 
werden seit Jahren steigende Mitgliederzahlen im Vereinssport erfasst. Hinzu kommt eine 
große Zahl an Menschen, die ihr Sporttreiben selbst organisieren oder 
privatwirtschaftliche Sportangebote außerhalb des Vereinssports nutzen.
In der Seniorenbefragung „Älter werden in Leipzig 2016“ gaben 43 % der befragten 
Älteren an, Gesundheits- und Sportangebote bereits zu nutzen und 14 % diese nutzen zu 
wollen. Ein ähnliches Bild liefert die kommunale Bürgerumfrage 2017, in der 56 % der 65-
 bis 85-Jährigen angaben, einmal oder mehrmals in der Woche Sport zu treiben. 
Im Jahr 2019 waren 25.176 Menschen über 60 Mitglied in einem Sportverein. Das 
entspricht einem Anteil von 16,5 % aller über 60-Jährigen in Leipzig. Laut einer 
Telefonumfrage des Amts für Sport unter Menschen ab 60 Jahren treiben außerdem rund 
50 % der Befragten selbstorganisiert Sport, z. B. im öffentlichen Raum. Die beliebtesten 
Sportarten dabei sind Gymnastik, Radfahren, Schwimmen und Joggen bzw. Walking.138
In der kommunalen Bürgerumfrage 2017 wurde ermittelt, dass die Häufigkeit sportlicher 
Aktivität auch vom Einkommen abhängt. In der Altersgruppe von 65 – 85 Jahren gaben 
diejenigen, die ein besonders geringes Einkommen haben, seltener an, regelmäßig Sport 
zu treiben. Mit dem Einkommen steigt auch die sportliche Aktivität. Besonders in der 
Gruppe der ab 75-Jährigen wird dies deutlich. 
136 Stadt Leipzig (2018a): S. C 2.9 – 1
137 Eine weitere Schwimmhalle ist auf dem Otto-Runki-Platz geplant.
138 Stadt Leipzig (2018a): S. C 2.9 – 3
111 von 250 in Zusammenstellung
104 von 197
Abbildung 19 Entwicklung der Mitgliederzahlen des Stadtsportbundes Leipzig
ab 60 Jahren
Innerhalb des Stadtsportbundes ist die Gruppe der über 60-jährigen 
Sportvereinsmitglieder seit 2002 am stärksten gewachsen. Diese Entwicklung ist nicht nur 
auf die demografische Entwicklung zurückzuführen. Der Anteil der älteren 
Sportvereinsmitglieder ist auch im Verhältnis zur Bevölkerung ab 60 Jahren angestiegen. 
Im Sportprogramm Leipzig 2024 wird diese Steigerung als Beleg dafür betrachtet, dass 
älteren Menschen in Leipzig ein „wachsendes Angebot zum vereinsorganisierten 
Sporttreiben bereitgestellt wird und von diesen auch zunehmend angenommen wurde“ 
.139
Die meisten Mitglieder in Sportvereinen in Leipzig waren 2019 mit 55.403 Personen 
männlich. Die Zahl der Frauen lag bei 44.228 Personen. Bei den über 60-jährigen 
Mitgliedern waren die Frauen mit 14.895 Personen in der Überzahl im Vergleich zu den 
Männern (10.281 Personen).
Die Sportarten mit den höchsten Mitgliederzahlen von über 60-Jährigen sind der 
Gesundheits- und Rehabilitationssport. Unter „Gesundheitssport“ werden die 
Sportangebote gefasst, die auf Prävention und Gesundheitsförderung abzielen. Viele 
Krankenkassen fördern die Teilnahme an Gesundheitskursen zwei Mal im Jahr, wie z. B. 
durch die Ausgabe von Gutscheinen. Der „Rehabilitationssport“ wird als ergänzende 
Leistung zur medizinischen Rehabilitation behinderter und von Behinderung bedrohter 
Menschen ärztlich verordnet. Die Teilnahme in beiden Bereichen erfordert keine 
Vereinsmitgliedschaft, kann aber einen Einblick in die Sportangebote von Vereinen bieten 
und führt in vielen Fällen dazu, dass die Teilnehmenden auch nach dem Ende des Kurses 
weiter an Sportangeboten teilnehmen. 
139 Stadt Leipzig (2015b): S. 31
10.534
13.121
15.705
17.294
19.458
20.924
23.574
24.730
25.326
25.176
7,8
9,4
11,2
12,3
13,6
14,6
16,1 16,5 16,7 16,5
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2019
Anteil in % 
Anzahl
Quelle: Stadtsportbund Leipzig, Stand: 31.12.2019
Mitglieder ab 60 Jahren
Anteil der Mitglieder ab 60 Jahren an der Leipziger Bevölkerung ab 60 Jahren
112 von 250 in Zusammenstellung
105 von 197
Abbildung 20: Schwerpunkte des Vereinssports nach Mitgliederzahlen 2019
Es ist davon auszugehen, dass noch mehr Menschen Gesundheitssport oder Rehasport 
betreiben, als vom Stadtsportbund erfasst wird. Zum einen werden nicht alle Sportvereine 
vom Stadtsportbund vertreten, zum anderen ist die Teilnahme an einem Gesundheits- 
oder Rehasportkurs nicht an eine Vereinsmitgliedschaft gebunden. Konkrete Zahlen dazu 
sind nicht bekannt. 
10.5.2 Daten zu Kleingärten und gärtnerischer Aktivität
In Leipzig gibt es 273 Kleingartenvereine mit ca. 38.000 Kleingartenparzellen. Ihre 
Gesamtfläche macht rund ein Drittel der Grünflächen von Leipzig aus. Im Stadtverband 
Leipzig der Kleingärtner e. V. sind 207 Kleingartenvereine vertreten. Im Kreisverband der 
Kleingärtner Westsachsen e. V. sind im Stadtgebiet 62 Kleingartenvereine organisiert. 
Darüber hinaus gibt vier verbandsunabhängige Kleingartenvereine. Es gibt keine genauen 
Angaben darüber, wie die Altersverteilung der Pächter/-innen ist. Der Stadtverband selbst 
geht davon aus, dass ein großer Teil der Menschen im Rentenalter ist. Laut der Satzung 
des Stadtverbands beinhalten seine Aufgaben auch die Betreuung der Seniorinnen und 
Senioren. Mit dem monatlich erscheinenden Mitteilungsblatt dem „Leipziger Gartenfreund“ 
werden bis zu 16.000 Mitglieder erreicht. Die Stadt Leipzig unterstützt die 
Kleingartenvereine bei der Ausgestaltung der Gemeinschaftsflächen mit Förderungen. 
Dem Stadtverband der Kleingärtner sind zudem 51 Seniorengärten bekannt, die teilweise 
als Treffpunkte oder für Veranstaltungen genutzt werden.
Darüber hinaus gibt es in Leipzig 14 verschiedene Initiativen für gemeinschaftliches 
Gärtnern. Im gesamten Stadtgebiet finden sich Stadtteilgärten, Freiflächen oder 
Nachbarschaftsgärten, in denen sich jeder und jede an der Garten- oder Vereinsarbeit 
beteiligen kann. 
In der Befragung „Älter werden in Leipzig 2016“ gaben 45 % der Befragten an, einen 
eigenen Garten am Haus oder eine Kleingartenparzelle zu besitzen. Dabei zeigen sich 
Zusammenhänge zwischen dem Besitz eines Gartens und dem Haushaltseinkommen 
sowie dem formalen Bildungsstand. Ältere Menschen mit höherem Einkommen verfügen 
häufiger über einen eigenen Garten am Haus. Ältere Menschen mit mittlerem Einkommen 
9.125
2.890
2.237
1.744
1.326
960
942
805
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
Rehasport
Gesundheitssport
Allgemeine Sportgruppe
Gymnastik allgemein
Schwimmen
Sport im Behindertensportverband
Wandern
Kegeln
Anzahl ab 60-jähriger Mitglieder
Sportbereiche
Quelle: Stadtsportbund Leipzig e. V., Stand: 31.12.2019
113 von 250 in Zusammenstellung
106 von 197
haben häufiger einen Kleingarten. Am seltensten über einen Garten verfügen Menschen 
mit einem geringen Einkommen und Alleinstehende. 10 % der befragten Älteren gaben 
an, früher einen Garten besessen zu haben, sich heute aber nicht mehr darum kümmern 
zu können. In der Altersgruppe der 75 – 85- Jährigen gaben dies fast 20 % der Befragten 
an. 
10.6 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Sportvereine: Mit knapp 400 Sportvereinen und über 100 Sportarten ist die Leipziger 
Sportlandschaft sehr vielfältig. Viele Vereine bieten Formate für Ältere an, wie z. B. 
altersgerechten Seniorensport, Rehasport oder Präventions- und Gesundheitskurse. Die 
Angebote finden meist am Vormittag statt. Zum Beispiel hat der SC DHfK e.V. ein breites 
Angebot an Gesundheits- und Rehasportkursen im Programm und bietet den Monatstarif 
„Aktive Senioren“ für Ältere an. Der BSV AOK Leipzig e.V. ist mit 250 
Rehabilitationssportgruppen der größte Anbieter für Rehasport in Leipzig. 
Volkshochschule: Die Volkshochschule Leipzig bietet in ihrem Kursprogramm „Lernen für 
Ältere“ sowohl Sportangebote, als auch Informationsveranstaltungen zum Thema 
Bewegung und Sport an. Die Angebote finden zum überwiegenden Teil am Hauptstandort 
im Zentrum statt. Einige Veranstaltungen werden jedoch auch in den Außenstellen der 
Volkshochschule oder in Zusammenarbeit mit den Offenen Seniorentreffs organisiert. 
Offene Angebote: Besonders niedrigschwellige Bewegungsangebote sind in den Offenen 
Seniorentreffs, Begegnungsstätten und Soziokulturellen Zentren zu finden. Die Angebote 
reichen z. B. von Nordic-Walking, über Seniorentanz bis zu Wirbelsäulengymnastik. Die 
Ausgestaltung der Angebote ist im „Teilfachplan Offene Seniorenarbeit“ festgeschrieben. 
Bewegungsförderung in Pflegeeinrichtungen: Der Sächsische Behinderten- und 
Rehabilitationssportverband e.V. startete im Jahr 2019 gemeinsam mit der BARMER und 
der IKK classic ein wissenschaftlich begleitetes Modellprojekt zur Bewegungsförderung in 
drei sächsischen Pflegeeinrichtungen. Ziel des Projektes ist es, Pflegeeinrichtungen bei 
beim Aufbau von Präventionsangeboten zu unterstützen, sowohl für die Bewohner/-innen 
als auch das Personal in den Einrichtungen. 
Sportveranstaltungen: Alle zwei Jahre veranstaltet der Landessportbund Sachsen die 
Landesseniorensportspiele in Leipzig. Alle Sportvereine aus Sachsen sind eingeladen, an 
Mitmach- und Fortbildungsangeboten und altersgerechten Wettkämpfen teilzunehmen. 
Der Stadtsportbund Leipzig e.V. veranstaltet zusätzlich die Leipziger Seniorensportspiele, 
die einen etwas stärkeren Wettkampfcharakter haben, aber auch Mitmach- und 
Schnupperangebote der Sportvereine bieten. 
Engagementförderung in Sportvereinen: Mit der Kampagne „Komm! Engagier Dich“ 
fördert der Landessportbund Sachsen Initiativen zur Gewinnung und Bindung freiwillig 
Engagierter in sächsischen Sportvereinen. Die Kampagne wird in Leipzig vom 
Stadtsportbund Leipzig e.V. koordiniert und beinhaltet Vereinsberatungen und 
Weiterbildungsangebote zur langfristigen Engagemententwicklung. Des Weiteren können 
Sportvereine in Sachsen über das Förderprogramm „Wir für Sachsen“ eine monatliche 
finanzielle Förderung des bürgerschaftlichen Engagements in ihrem Verein beantragen.  
Information: In dem Informationsheft „Sportlich Aktiv im Alter“ des Stadtsportbundes 
Leipzig e.V. werden zahlreiche allgemeine Informationen sowie konkrete Angebote und 
Adressen zu Sportvereinen in Leipzig mit Angeboten für Ältere aufgelistet. Sie ist in 
Bürgerämtern und Offenen Seniorentreffs erhältlich und wird regelmäßig aktualisiert. In 
der Veranstaltungsbroschüre „Aktiv Leben“ finden sich vor allem Informationen zu 
Angeboten der Offenen Seniorentreffs und Seniorenvereine. 
114 von 250 in Zusammenstellung
107 von 197
Bewegungspläne: Es gibt Bewegungsstadtteilpläne für Grünau, Paunsdorf, den Leipziger 
Osten und den Leipziger Westen. In diesen Plänen sind alle frei zugänglichen 
Bewegungsangebote im Stadtteil eingezeichnet. Die Angebote sind nach Zielgruppen und 
Altersgruppen unterteilt. Seniorenangebote sind extra ausgewiesen. Die Pläne sind in 
verschiedene Sprachen übersetzt.
Bewegungsparcours: In Leipzig gibt es mehrere öffentlich zugängliche Fitness- und 
Bewegungsparcours. Der Parcours in der Kleingartenanlage „Dammstraße“ in Schleußig 
und der auf dem Grundstück einer Wohnungsbaugesellschaft am Wohnblock Lene-Voigt-
Str. 2-8 sind speziell für Seniorinnen und Senioren gestaltet.
Barrierefreiheit in Kleingärten: Die Freiraumstrategie der Stadt Leipzig zielt darauf ab, 
öffentlich zugängliche Flächen in Kleingärten so zu gestalten, dass sie von einer 
größtmöglichen Vielfalt von Menschen gleichberechtigt genutzt werden können. Hierzu 
soll nach Möglichkeit ein barrierefreier Zugang zum Grün umgesetzt werden.
10.7 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Sportstättenkapazität: Mit einer steigenden Anzahl von Sporttreibenden im 
Seniorenalter wächst auch der Bedarf an Sport- und Schwimmhallen. Der 
Bedarf kann bereits jetzt nicht mehr ausreichend gedeckt und nicht allen 
Anträgen auf Sporthallennutzungszeiten stattgegeben werden. Es entstehen 
lange Wartelisten für Sportangebote und Präventionskurse. Es sollte mehr 
Flächen für Bewegungsangebote im öffentlichen Raum geben, um dem hohen 
Bedarf nach körperlicher Betätigung zu begegnen. Zusätzlich sollten 
niedrigschwellige mobile Bewegungsangebote für ältere Menschen im 
öffentlichen Raum ausgebaut werden, wie z. B. Tanz oder Wandern. 
Mehrsprachige Bewegungsangebote: Sport- und Bewegungsangebote für Ältere 
sollten bei Bedarf auch in mehreren Sprachen angeboten werden. Dazu gehört 
auch, dass mehrsprachig zu den Angeboten informiert wird. 
Ausbau der Radwege: Radfahren ist eine der beliebtesten Sportarten von 
älteren Menschen. Sie bevorzugen dafür vom Autoverkehr geschützte Radwege 
und Nebenstraßen, möglichst durch das Stadtgrün. Ein wetterfester Ausbau der 
Hauptverkehrsrouten durch Parks, Grünanlagen und Stadtwälder verbessert für 
Ältere die Rahmenbedingungen für das Radfahren.
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 24: Sport- und Bewegungsangebote im öffentlichen Grün 
ausbauen
Die Stadt Leipzig erhöht im Zuge der Freiraumplanung von öffentlichen 
Bewegungsflächen die Anzahl der Anlagen, die besonders gern von älteren Menschen 
genutzt werden, wie z. B. Boule-Anlagen.
Verantwortlich: Amt für Stadtgrün und Gewässer
Mitwirkung: Amt für Sport
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: Deckung aus dem Budget des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer in Höhe von 15.000 € aus dem PSP-Element 7.0002024.700 „Ausbau von 
Sport- und Bewegungsachsen“, Kostenart 78511000“
115 von 250 in Zusammenstellung
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Maßnahme 25: Bewegungsangebote im öffentlichen Raum 
Die Stadt Leipzig erhöht im Rahmen der Offenen Seniorenarbeit das Angebot an mobilen 
niedrigschwelligen Bewegungsangeboten für Ältere Menschen im öffentlichen Raum (z. B. 
Wandern, Qui Gong, Tanzen).
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Träger der Offenen Seniorenarbeit
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: 1.000 Euro jährlich
Maßnahme 26: Mehrsprachige Sport- und Bewegungsangebote
Die Stadt Leipzig unterstützt Sportvereine beim Ausbau mehrsprachiger 
Bewegungsangebote für ältere Menschen sowie bei der Erstellung mehrsprachigen 
Informationsmaterials.  
Verantwortlich: Amt für Sport
Mitwirkung: Referat für Migration und Integration
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
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11. Bildung und digitale Teilhabe
Bildung ist ein lebensbegleitender Prozess, der nicht in einem bestimmten Alter aufhört. 
Im Laufe des Lebens verändert sich, wie wir lernen. Im Alter wird Bildung vor allem 
freiwillig und selbstbestimmt ausgeübt. Ältere Lernende bringen aufgrund ihrer 
Lebenserfahrung besondere Bedürfnisse und Erwartungen an das Lernumfeld mit. Dabei 
spielt die Bildungsbiographie eine entscheidende Rolle. Während manche Menschen 
leichter einen Zugang zu den klassischen Bildungseinrichtungen wie z. B: zu 
Volkshochschulen oder Hochschulen finden, bilden sich andere in weniger formellen 
Umgebungen wie z. B. im Verein oder im Wohnumfeld.140 Eine Lernumgebung für Ältere 
muss berücksichtigen, dass sich die kognitiven Fähigkeiten im Laufe des Lebens 
verändern und jede/-r individuelle Bildungserfahrungen und Interessen mitbringt. Auch die 
Kulturelle Bildung ist ein Teil von Bildung. Sie wird im Kapitel „Kultur“ näher betrachtet.
Mit der zunehmenden Digitalisierung aller Lebensbereiche wird auch digitale Bildung zu 
einer Möglichkeit, und oft auch Voraussetzung, um am gesellschaftlichen Leben 
teilzuhaben. Ältere Menschen nutzen das Internet und neuere 
Kommunikationstechnologien immer häufiger. Insbesondere bei eingeschränkter Mobilität 
ermöglicht das Internet eine Teilhabe an sozialen Ereignissen und eine flexible Gestaltung 
des Alltags.141 Digitale Technologien spielen heute fast überall eine Rolle, sei es beim 
Fahrscheinkauf, in der eigenen Wohnung oder in der sogenannten Telemedizin142. 
Dennoch kann die digitale Welt Menschen, die bisher keine oder nur wenig Erfahrungen 
damit hatten, auch überfordern. Bei der Entwicklung und Bereitstellung digitaler Formate 
muss also berücksichtigt werden, dass diese möglichst einfach zu handhaben bzw. 
weiterhin nicht-digitale Alternativen vorhanden sind (z. B. bei Publikationen). 
11.1 Begriffsbestimmung
Bildung ist ein Prozess der Wissensaneignung und der Entwicklung von Werten und der 
Fähigkeit zu kritischem Denken. Bildungsprozesse finden das ganze Leben lang statt und 
tragen zur Entwicklung der Persönlichkeit bei.143 Lernen ist die Aneignung von Wissen in 
diesem Prozess. 
Im Rahmen der Seniorenbildung wird der Bildungsbegriff in diesem Kapitel vor allem auf 
non-formale und informelle144 Lernwelten bezogen. Diese finden sich in verschiedenen 
Institutionen und vielfältigen sozialen Zusammenhängen, wie z. B. Offenen Seniorentreffs, 
Volkshochschulen, Museen, Bibliotheken, soziokulturellen Einrichtungen, Sportvereinen 
oder auch innerhalb der Familie.
Bildung im Alter dient dem Erwerb von Wissen und der Stärkung von 
Handlungskompetenzen. Sie bietet auch Anlass dazu, mit anderen in Kontakt zu treten 
und Gemeinschaft zu erleben. Wer im Alter Neues lernt, befähigt sich dazu, 
gesellschaftliche Veränderungen zu verstehen und sozial und politisch teilzuhaben. 
Darüber hinaus kann Bildung eine Orientierungshilfe bei der Gestaltung von Übergängen 
in neue Lebensphasen wie dem Ruhestand sein oder dabei helfen, kritische 
140 BAGSO (2019): S.17f.
141 Ebd. S. 28
142 Bei der Telemedizin erfolgt die Diagnostik und Therapie als Fernbehandlung in räumlichem und teilweise auch 
zeitlichem Abstand zwischen Patient/-in und medizinischen Fachkräften bzw. zwischen medizinischen Fachkräften.
143 Ebd. S. 15
144 Der Begriff „formales Lernen“ bezieht sich auf institutionelles, strukturiertes und zertifiziertes Lernen. Davon 
unterscheidet sich das „non-formale Lernen“ dadurch, dass es nicht an eine Institution gebunden ist und auch nicht 
zertifiziert wird. Das „informelle Lernen“ wiederum geschieht quasi nebenbei und ist nicht geplant und in der Regel auch 
nicht zertifiziert.
117 von 250 in Zusammenstellung
110 von 197
Lebensereignisse zu bewältigen und sich mit der eigenen Biographie 
auseinanderzusetzen. 
Die Digitalisierung ist eine aktuelle gesellschaftliche Entwicklung, die für alle 
Altersgruppen einen zunehmenden Gebrauch technischer Geräte und Anwendungen im 
Alltag bedeutet. Technik und Internet können in vielen Fällen das Leben erleichtern und 
vielseitige Chancen bieten. Gleichzeitig bringen sie die Herausforderung mit, sich 
regelmäßig an Veränderungen und Neuerungen anpassen zu müssen und neue 
Kompetenzen zu erlernen. Viele ältere Menschen haben schon einen Zugang zu digitalen 
Technologien gefunden. Im Vergleich zu anderen Altersgruppen gibt es aber unter den 
Älteren einen großen Anteil an Menschen, auf den das noch nicht zutrifft. Entweder weil 
kein Interesse besteht oder weil es an technischen bzw. finanziellen Möglichkeiten fehlt. 
Dadurch entstehen Ungleichheiten zwischen Bevölkerungsgruppen. Ältere Menschen mit 
einer niedrigeren formalen Bildung, hochaltrige Frauen und Ältere mit 
Migrationshintergrund nutzen digitale Technologien insgesamt weniger als andere 
Gruppen.145 
11.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
Gemäß § 2 Abs. 1 der Sächsischen Gemeindeordnung erfüllen die Gemeinden öffentliche 
Aufgaben in eigener Verantwortung und schaffen hierfür die, für das soziale und kulturelle 
Wohl ihrer Einwohner erforderlichen, Einrichtungen.146 Dazu gehören auch Einrichtungen 
und Dienste im Bildungswesen. 
In den bildungspolitischen Leitlinien hat die Stadt Leipzig die Ausgestaltung der 
städtischen Bildungslandschaft „als kommunalpolitische Kernaufgabe“ formuliert.147 Im 
Integrierten Stadtentwicklungskonzept 2030 ist dies noch einmal bestätigt und im 
Fachkonzept „Kommunale Bildungslandschaft“ konkretisiert worden. Neben der 
infrastrukturellen Ausgestaltung der Bildungslandschaft sollen Chancengerechtigkeit und 
eine sozial ausgewogene Entwicklung befördert werden.148 Einrichtungen, in denen 
kulturelle und soziokulturelle Bildung stattfindet, sind dabei ein Teil der 
Bildungslandschaft.
Steuerungsmöglichkeit im Bereich der Bildung haben Kommunen vor allem bei ihren 
eigenen und kommunal geförderten Institutionen, in denen Bildung – in einer der 
benannten Formen – stattfindet. Hierzu gehören z. B. die Leipziger Städtischen 
Bibliotheken, die Volkshochschule Leipzig, die städtischen Museen und kommunal 
geförderte Einrichtungen der Soziokultur, Sportvereine und Angebote der offenen 
Seniorenarbeit.149 
11.3 Ziele
Die Bundesregierung betont im 7. Altenbericht, dass Bildung im Alter und lebenslanges 
Lernen eine bedeutende Rolle dabei spielt, Herausforderungen des demografischen 
Wandels und Ungleichheiten in der alternden Gesellschaft zu begegnen.150 Der Zugang 
zu Bildung soll dabei auch für „bildungsferne und ärmere Menschen, für Menschen mit 
145 BMFSFJ (2020c): S. 15
146 § 2 Abs. 1 Sächsische Gemeindeordnung
147 Stadt Leipzig (2012b)
148 Stadt Leipzig (2018a): S. C 2.4 – 1
149 nach § 71 Abs. 2 SGB XII
150 BMFSFJ (2016): S. X
118 von 250 in Zusammenstellung
111 von 197
Behinderung und für Personen mit Zuwanderungsgeschichte“ gewährleistet werden.151 
Vor dem Hintergrund einer zunehmenden Bedeutung von neuen Informationstechnologien 
steht dabei auch die Frage der digitalen Bildung Älterer im Raum. 
Unter dem Titel „Ältere Menschen und Digitalisierung“ ist der 8. Altenbericht der 
Bundesregierung dem Einfluss von Technisierung und Digitalisierung auf ältere Menschen 
gewidmet.152 Darin wird digitale Teilhabe als Aufgabe der öffentlichen Daseinsvorsorge 
beschrieben und die Rolle der Kommunen beim Ausbau digitaler 
Unterstützungsstrukturen und für den Erwerb notwendiger Kompetenzen betont.
Im Integrierten Stadtentwicklungskonzept der Stadt Leipzig wird der „Zugang zu Bildung in 
allen Lebensphasen“ als Baustein sozialer Stabilität betrachtet und eng mit dem 
Querschnittsthema Inklusion und Chancengerechtigkeit verbunden. Um Bildung für alle 
und damit auch ältere Leipziger/-innen zu ermöglichen, müssen Barrieren abgebaut und 
die Erreichbarkeit der Angebote verbessert werden. Dies umfasst sowohl eine bauliche 
Barrierefreiheit als auch eine barrierefreie Gestaltung von Formaten und Materialien. 
Darüber hinaus wird betont, Bildungszugänge insbesondere für Migrantinnen und 
Migranten sowie Geflüchtete aller Altersgruppen zu gewährleisten. Im Zuge von 
Integration und Vielfalt spielt Bildung eine zentrale Rolle. Gleichzeitig sollten Angebote der 
politischen und demokratischen Bildung gestärkt werden. Zusätzlich wird auf die 
Bedeutung digitaler Bildung eingegangen und die Vermittlung von Medienkompetenz für 
verschiedene Altersgruppen als ein wichtiger Handlungsschwerpunkt der kommunalen 
Bildungslandschaft benannt. Damit verbunden ist, dass auch Bürger/-innen mit weniger 
Technikerfahrung ein niedrigschwelliger Zugang zu digitaler Teilhabe ermöglicht wird. 
In den bildungspolitischen Leitlinien der Stadt Leipzig werden die Bedürfnisse älterer 
Menschen ausdrücklich angesprochen: „Ältere Menschen wollen lebenszugewandt 
bleiben, sich neues Wissen aneignen und selbstbestimmt alt werden können“.153 
Gemeinsames Nachdenken, die geistige Auseinandersetzung mit sich selbst, den 
eigenen Lebensumständen und denen von anderen, werden als inklusive 
gesellschaftliche Aufgabe verstanden, die es auch im Alter zu bewältigen gilt. 
Mit dem Ziel, Bildungsgerechtigkeit zu schaffen, muss eine kommunale 
Bildungsinfrastruktur die Verschiedenheit sozialer und kultureller Herkunft als auch 
unterschiedliche finanzielle Ressourcen und Bildungsinteressen der Menschen 
mitdenken. Die Zugänge zu Bildungsangeboten sollten möglichst vielfältig und barrierefrei 
gestaltet sein. 
Mit Blick auf die genannten bundespolitischen und kommunalen Zielvorgaben lässt sich 
folgendes Ziel für das Handlungsfeld „Bildung und digitale Teilhabe“ ableiten:
Ältere Menschen haben Zugang zu einem bedarfsgerechten und beteiligungsorientiert 
gestalteten Bildungsangebot. Die kommunalen Bildungsangebote sind niedrigschwellig 
und knüpfen an die Lern- und Lebenserfahrungen älterer Menschen an.
11.4 Bisherige Entwicklung
11.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012
Im Altenhilfeplan von 2012 wurden zwei Maßnahmen im Bereich Bildung formuliert. Beide 
wurden im Ansatz umgesetzt. In der folgenden Übersicht wird die Umsetzung abgebildet. 
151 BMFSFJ (2016): S. X
152 BMFSFJ (2020a)
153 Stadt Leipzig (2012b): S. 2
119 von 250 in Zusammenstellung
112 von 197
Maßnahme Altenhilfeplan 2012 Umsetzung
Maßnahme 9.1
Zur Unterstützung eines gelingenden Übergangs in 
die nachberufliche Phase als Beginn eines aktiv und 
selbstbestimmt gestalteten Ruhestandes werden 
Informations- und Beratungsangebote zur Reflexion 
der Berufszeit, zur Klärung eigener Interessen und 
zur Unterstützung bei der Festigung von Plänen für 
die Nacherwerbsphase entwickelt und umgesetzt.
Verantwortlich: „Lernen vor Ort“ in Zusammenarbeit 
mit dem Seniorenbeirat, Seniorenvereinen, 
Bildungsträgern und den entsprechenden Ämtern
Termin: 2012
Die Maßnahme wurde angearbeitet, konnte aber 
nicht umgesetzt werden.
Im Jahr 2012 wurde mithilfe des, durch „Lernen vor 
Ort“ erarbeiteten, „Ruhestandskompass“ 
verwaltungsintern ein Gruppenberatungsangebot für 
Menschen am Ende des Berufslebens konzipiert.
Durch Änderungen der Förderrichtlinien zur zweiten 
Förderphase des Bundesprojekts „Lernen vor Ort“ ist 
das Aktionsfeld „Übergang vom Beruf in den 
Ruhestand“ 2012 abgeschlossen worden.
Maßnahme 9.2
Zur kontinuierlichen Einbeziehung Älterer in die 
Stadtgesellschaft werden Konzepte zur Erhöhung der 
Teilhabe an Bildungs- und Beratungsangeboten für 
diese Zielgruppe sowie zur Vernetzung von Anbietern 
erarbeitet und erprobt. 
Verantwortlich: „Lernen vor Ort“ in Zusammenarbeit 
mit dem Seniorenbeirat, Seniorenvereinen, 
Bildungsträgern und den entsprechenden Ämtern
Termin: 2012
Die Maßnahme wurde umgesetzt, aber dann wieder 
eingestellt. 
Die städtische Bildungsberatung wurde von älteren 
Menschen wenig nachgefragt. Aufgrund eines 
erhöhten Bedarfes im Bereich der Schulbildung 
wurde der Fokus der Beratung dahingehend 
umgestellt.
Seit 2018 wird die Beratung wöchentlich in Form 
einer lernbegleitenden Berufsberatung von der 
Agentur für Arbeit durchgeführt.
Bei der Erarbeitung der in den Maßnahmen 9.1 und 9.2 benannten Konzepte sollten die 
besonderen Belange von Migrantinnen und Migranten berücksichtigt und 
Migrantenorganisationen und Seniorenvereine mit hohem Migrantenanteil an der 
Erarbeitung des Konzeptes beteiligt werden. Zu dieser besonderen Berücksichtigung im 
Rahmen der Konzepterstellung liegen keine Informationen vor.
11.4.2 Daten zu Bildung 
Für die Gruppe der über 65-Jährigen ist die Datenlage zur Bildungsbeteiligung, den 
Bildungsinteressen und Bildungsbarrieren in Deutschland begrenzt. In einzelnen 
nationalen Erhebungen wurde festgestellt, dass Menschen über 65 Jahren seltener an 
Bildungsangeboten teilnehmen als jüngere.154 Das trifft allerdings nicht auf informelle 
Lernaktivitäten zu, wie z. B. das Lesen von Fachzeitschriften oder Büchern.155 
Erfahrungen aus der bisherigen Bildungsbiographie können sich bis ins Alter auf das 
Interesse und Barrieren zu Bildungsangeboten auswirken. In allen Altersgruppen können 
auch sozioökonomische Faktoren die Teilnahme an allgemeinen oder beruflichen 
Weiterbildungsangeboten beeinflussen.156 Menschen mit einer geringeren formalen 
Bildung, einem geringeren Einkommen und in ungelernter Tätigkeit nehmen seltener an 
Weiterbildungsangeboten teil. 
154 Tippelt (2009): S. 34
155 Bilger (2017): S. 222
156 Bürmann (2015): S. 6
120 von 250 in Zusammenstellung
113 von 197
Bildungsstand
Der erreichte Bildungsgrad steht mit dem gesundheitlichen Zustand, der Übernahme von 
sozialem Engagement und der erfolgreichen Gestaltung biografischer Übergänge (etwa 
vom Berufsleben in den Ruhestand) in Zusammenhang.157 Darüber hinaus ist er einer der 
wesentlichen Einflussfaktoren für die Teilnahme an Weiterbildungsangeboten.
Die Kommunale Bürgerumfrage 2020 liefert einen Einblick in den formalen Bildungsstand 
der älteren Leipzigerinnen und Leipziger. 99 % der 65- bis unter 85-Jährigen verfügten 
2020 über einen Schulabschluss. Mit 66 % hat die Mehrheit einen der grundständigen 
Bildungswege an Haupt- und Realschule absolviert. Als erste Anzeichen der in den 
1950er Jahren einsetzenden Bildungsexpansion, sind aber bereits Verschiebungen 
erkennbar. Innerhalb der jüngeren Altersgruppen steigt der Anteil an Schulabschlüssen 
der Allgemeinen und der Fachhochschulreife an, während der Anteil derjenigen, die einen 
Abschluss der 8. oder 9. Klasse absolviert haben, zurückgeht. Diese Ergebnisse decken 
sich mit den Daten der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder aus dem Jahr 
2019, die das Bildungsniveau der deutschen Bundesländer vergleichen. Nach dieser 
Untersuchung ist Sachsen das Bundesland mit dem höchsten Anteil an höherwertigen 
Bildungsabschlüssen. Insbesondere die Jahrgänge der 55- bis 64-Jährigen verfügen fast 
alle über eine mittlere oder hohe Qualifizierung.158 
Zur Bildungsbiographie eines Menschen gehören aber neben dem Schulabschluss auch 
die berufliche Ausbildung oder das Hochschulstudium, ebenso wie Fortbildungen und 
informelle Lernprozesse in der Freizeit. Insgesamt 53 % der 65- bis unter 85-Jährigen 
verfügten über eine abgeschlossene Berufsausbildung, 19 % über einen Abschluss als 
Meister, Techniker oder einen Fachschulabschluss und 22 % über einen Fachhochschul- 
oder Hochschulabschluss.
Ältere Männer haben mit 31 % häufiger als Frauen (18 %) die allgemeine Hochschulreife 
erlangt. Bei den anderen Schulabschlüssen fallen die Unterschiede zwischen den 
Geschlechtern geringer aus. Wie bei den Schulabschlüssen erreichten Männer mit 26 % 
häufiger einen Hochschulabschluss als Frauen (18 %). Geringere Unterschiede zeigen 
sich beim Fachschulabschluss. Eine Berufsausbildung haben 57 % der Frauen und 48 % 
der Männer erlangt. Ohne abgeschlossene Berufsausbildung blieben mit sechs Prozent 
mehr Frauen im Vergleich zu drei Prozent der Männer.
Nutzung und Bewertung von Bildungsangeboten
Im Rahmen der Befragung „Älter werden in Leipzig 2016“ gaben 14 % der Befragten an, 
Bildungsangebote wahrzunehmen und 14 % diese wahrnehmen zu wollen. 
Im Jahr 2019 wurden bei 65 % der Kursangebote der Volkshochschule das Alter der 
Nutzer/-innen erfasst. Davon waren 4.119 Personen über 65 Jahre alt. Das entsprach 
einem Anteil von 3,4 % aller über 65-Jährigen in Leipzig und 10 % aller Nutzer/-innen der 
Volkshochschule. Etwas weniger als ein Drittel der älteren Nutzer/-innen waren Männer. 
Die Kurse im Bereich „Lernen im Alter“ wurden von insgesamt 1.773 Menschen besucht. 
Die Leipziger Städtischen Bibliotheken wurden im Jahr 2019 von rund 3.950 Personen 
über 65 Jahren aktiv genutzt. Aktive Nutzer/-innen sind diejenigen, die mindestens einmal 
im Jahr Medien ausgeliehen oder Dienstleistungen, wie Leihfristverlängerung, Einsicht in 
das Konto oder das Bezahlen von Gebühren in Anspruch genommen haben. Wie hoch 
der Anteil der älteren Menschen ist, die die Bibliothek besuchen, ist daraus nicht ableitbar. 
Die aktiven Nutzer/-innen über 65 Jahren entsprachen einem Anteil an den 
157 Bundeszentrale für politische Bildung (2018b)
158 Statistische Ämter des Bundes und der Länder (2019): S. 33f.
121 von 250 in Zusammenstellung
114 von 197
Gesamtnutzer/-innen von 7,4 %. Ihr Anteil an der Bevölkerung über 65 Jahren lag bei 
3,3 %. 
Beide Einrichtungen werden von Menschen ab 65 Jahren seltener genutzt als von 
jüngeren. Während die Älteren einen Anteil von knapp 20 % an der Gesamtbevölkerung 
ausmachen, sind sie als Nutzer/-innen der Bildungseinrichtungen nicht in gleichem Maße 
vertreten. Die Kommunale Bürgerumfrage 2017 liefert Hinweise darauf, warum das so ist. 
Auf die Frage nach Hinderungsgründen für die Nutzung der Angebote der 
Volkshochschule gaben 75 % der befragten 65 bis 85-Jährigen an, sie fühlten sich zu 
alt.159 Am Beispiel der Volkshochschule zeigt sich ein Ungleichgewicht der 
Geschlechterverteilung. Über zwei Drittel der älteren Nutzer/-innen sind Frauen. 
Die Universität Leipzig bietet jedes Jahr ein Studienangebot für Ältere an. Dies gehört 
zwar nicht zu den Bildungsangeboten in kommunaler Trägerschaft, ist aber ein großes 
und vielgenutztes Angebot in der Stadt. Im Wintersemester 2019/2020 nahmen 2.633 
Menschen über 50 Jahren daran teil.
In der Kommunalen Bürgerumfrage 2017 wurde auch nach dem Stellenwert gefragt, den 
ältere Menschen Weiterbildung beimessen. Entscheidend ist, wie der Begriff 
„Weiterbildung“ in diesem Kontext verstanden wird. Weiterbildung kann sich sowohl auf 
eine berufsbezogene Bildung im Sinne einer Fortbildung beziehen, als auch auf non-
formale und informelle Lernformen. Für 42 % der befragten Rentner/-innen dient 
Weiterbildung allein dem beruflichen Erfolg. Die Mehrheit der befragten Rentner/-innen ist 
der Ansicht, dass Weiterbildung ebenso einer persönlichen Entwicklung dient. Ein großer 
Teil der älteren Leipziger/-innen gibt an, dass Weiterbildung einen großen bis sehr großen 
Stellenwert für sie hat. Dieser wird mit zunehmendem Alter allerdings kleiner. So ist für 
rund ein Drittel der ab 75-Jährigen Weiterbildung unbedeutend. Gründe hierfür können 
abnehmende Mobilität oder eine Verlagerung der Interessenschwerpunkte sein. 
Insgesamt gilt: Je höher der Schulabschluss, desto höher wird im Durchschnitt der 
Stellenwert von Weiterbildung eingeschätzt. Mit Weiterbildungsangeboten werden damit 
tendenziell eher diejenigen erreicht, die eine höhere formale Ausbildung erlangt haben.160 
In der Seniorenbefragung „Älter werden in Leipzig 2016“ wurde auch die Zufriedenheit mit 
Einrichtungen im Wohnumfeld thematisiert. In Bezug auf Bildungseinrichtungen, wie der 
Volkshochschule oder den Bibliotheken ist die Zufriedenheit in den zentral liegenden 
Ortsteilen sehr hoch und wird zum Stadtrand hin geringer. In Paunsdorf und Grünau ist 
die Zufriedenheit hoch, wozu vermutlich die Außenstandorte der Volkshochschule und der 
Städtischen Bibliotheken beitragen. 
11.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen
In Leipzig gibt es vielfältige Angebote der non-formalen und informellen Bildung für 
Seniorinnen und Senioren. Sie wird von verschiedenen Bildungsträgern organisiert, wie 
der Volkshochschule, den Leipziger Städtischen Bibliotheken, der Universität Leipzig, 
Einrichtungen der offenen Seniorenarbeit, Seniorenvereinen, Kirchengemeinden, 
Wohlfahrtsverbänden sowie soziokulturellen Zentren und Kultureinrichtungen wie den 
Museen. Die Angebote sind im gesamten Stadtgebiet verteilt. Die größeren Standorte 
befinden sich im Zentrum und die kleineren Außenstellen in den einzelnen Stadtbezirken. 
Zwischen den Bildungseinrichtungen bestehen Kooperationen, die ein räumlich und 
inhaltlich ausgewogenes Angebot ermöglichen und teilweise auch externe Partner 
einbinden. Das Angebot reicht von Kursen und Veranstaltungen über Zirkel und Vorträge 
bis hin zu Begegnungsangeboten. Neben den kostenpflichtigen Angeboten gibt es auch 
159 Stadt Leipzig (2017f): S. 107
160 Ebd. S. 104
122 von 250 in Zusammenstellung
115 von 197
viele kostenlose Veranstaltungen. Die Angebote der politischen Bildung sind immer 
entgeltfrei.
Volkshochschule Leipzig: Die Volkshochschule Leipzig beschreibt in ihrer 
Entwicklungskonzeption von 2019 den Anspruch, Kurse und Veranstaltungen altersoffen 
und altersdifferenziert für alle Bevölkerungsgruppen anzubieten. Im Programm der 
Volkshochschule werden Kurse und Veranstaltungen, die didaktisch und methodisch für 
besondere Zielgruppen konzipiert wurden, gekennzeichnet, wie z. B. „Lernen im Alter“ 
oder „Barrierefrei Lernen“. Diese Kurse werden in den Bereichen der politischen, 
kulturellen, gesundheitlichen, fremdsprachlichen und beruflichen Weiterbildung 
angeboten. Darüber hinaus stehen älteren Teilnehmenden Angebote des 
selbstorganisierten Lernens, wie das „Erzählcafé“ oder „Der Club der Nachdenklichen“ 
offen. Besonderes Interesse zeigen Ältere an Angeboten in den Bereichen Gesundheit, 
Sprachen und Digitales Leben. Seit 2018 bietet die Volkshochschule Leipzig die 
„Bürgerrecht.Akademie“ an, die wichtige demokratische Grundlagen vermitteln und den 
Austausch und die gesellschaftliche Diskussion fördern will. Neben dem Hauptstandort im 
Stadtzentrum gibt es zwei Einrichtungen der Volkshochschule in Grünau-Mitte und 
Paunsdorf. In Kooperation mit verschiedenen Partnerinnen und Partnern wie z. B. den 
Offenen Seniorentreffs finden weitere Kursangebote an über 80 Standorten im 
Stadtgebiet statt. 2019 gab es 34 Kurse speziell für Frauen und 2 Kurse speziell für 
Männer.
Leipziger Städtische Bibliotheken: Die Leipziger Städtischen Bibliotheken sind Zentren für 
Kommunikation und Information, Leseförderung und Bildung. Bereits mit der 
Bibliotheksentwicklungskonzeption 2016 bis 2020 sind die besonderen Bedürfnisse von 
Seniorinnen und Senioren stärker in den Fokus gerückt und werden mit speziellen 
Formaten wie Literaturtreffs und Angeboten zur Förderung der Medienkompetenz 
gestärkt. Die 16 Standorte der Leipziger Städtischen Bibliotheken sind auf das gesamte 
Stadtgebiet verteilt und erreichen mit den künftig zwei Fahrbibliotheken auch Stadtteile 
ohne eigene Stadtteilbibliothek. Für ältere Menschen, die eine Bibliothek nicht mehr selbst 
aufsuchen können, wird zudem ein Hol- und Bring-Service („Hausdienst“) angeboten. Mit 
Hilfe einer individuellen Betreuung kommen hierbei die gewünschten Medien direkt zu den 
Leserinnen und Lesern in die Wohnung. Dieser Service wurde in den letzten Jahren von 
ca. 60 Personen genutzt. Im Rahmen unterschiedlicher öffentlich geförderter 
Beschäftigungsmaßnahmen konnte er bisher nur als ein zusätzliches 
Dienstleistungsangebot vorgehalten werden. Ziel der aktuellen 
Bibliotheksentwicklungskonzeption 2021 - 2025 ist es, den Hausdienst als festes, 
reguläres Serviceangebot der Leipziger Städtischen Bibliotheken zur Teilhabe für ältere 
und hilfsbedürftige Leipziger/innen über das Jahr 2023 hinaus zu verankern und weiter 
auszubauen. Damit kann eine qualifizierte aufsuchende Bibliotheksarbeit zum Beispiel 
auch mobilitätseingeschränkten Menschen die Teilhabe an der digitalen Welt 
ermöglichen. Dazu soll der mobile Hausdienst stärker in die Vermittlungsarbeit 
einbezogen werden. Neben der „Lieferung“ von Medien kann gleichzeitig eine qualitative 
Beratung als auch eine Vermittlung von (Medien) Kompetenzen stattfinden.
Jährlich finden in den Leipziger Städtischen Bibliotheken rund 500 Veranstaltungen für 
Erwachsene mit öffentlichem Charakter statt. Sie sind in der Regel kostenfrei. Für 
Seniorinnen und Senioren werden Formate angeboten, wie z. B. der digitale Stammtisch 
60+ oder die Literaturgespräche in der Stadtteilbibliothek Gohlis. Darüber hinaus gibt es 
Veranstaltungen und Lesungen, die nicht extra für Ältere konzipiert werden, aber 
thematisch ansprechend sind, wie z. B. die Patienteninformationsveranstaltungen, welche 
durch das Klinikum St. Georg koordiniert und regelmäßig in der Stadtbibliothek 
abgehalten werden. Die Stadtteilbibliotheken stellen in der Zusammenarbeit mit den 
Offenen Seniorentreffs, der Volkshochschule und den Stadteilvereinen ein vielfältiges 
Angebot bereit.
123 von 250 in Zusammenstellung
116 von 197
Weitere Angebote 
Seniorenakademie der Universität Leipzig: Unter dem Titel „Seniorenakademie“ fasst die 
Universität Leipzig ihre Weiterbildungsangebote für Ältere zusammen. Eine 
Hochschulzugangsberechtigung ist nicht erforderlich. Das Angebot umfasst verschiedene 
Lernformate: Das Seniorenstudium ist als kontinuierliches Vorlesungs- und 
Seminarangebot konzipiert. Junge Studierende lernen gemeinsam mit älteren Menschen. 
Das Seniorenkolleg besteht aus zwei verschiedenen Kursreihen, in denen Lehrende der 
Universität ihre Fachgebiete und aktuelle Forschungsergebnisse vorstellen. Es ist 
außerdem möglich, nur einzelne Vorlesungen zu buchen. Zusätzlich können sich die 
Teilnehmenden aus beiden Formaten aktiv in Arbeitsgruppen einbringen, Führungen, 
Kulturstudien und Konzerte besuchen, die in Zusammenarbeit mit den Leipziger 
Kultureinrichtungen, wie z. B. der Oper organisiert werden. Im Rahmen eines offenen 
Bildungsangebots werden außerdem Sprachkurse, Kurse zu Neuen Medien und weiteren 
Themenbereichen und Bildungsreisen angeboten. 
Angebote in den Stadtteilen: In den Stadtteilen finden sich niedrigschwellige und offene 
Bildungsangebote verschiedener Träger und Einrichtungen, wie Mehrgenerationenhäuser, 
soziokulturelle Zentren und Offene Seniorentreffs. Die Angebote reichen von 
Sprachkursen, Kursen zur Förderung der Medienkompetenz, Literaturcafés, Vorträgen 
und Filmvorführungen und Kreativzirkeln über Veranstaltungen zur Gesundheitsbildung 
und Gesprächsrunden. Für einzelne Angebote werden kleinere Entgelte erhoben. Ein 
großer Teil ist kostenfrei. In Bezug auf mehrsprachige und kultursensible Angebote gibt es 
Unterschiede. Nur knapp die Hälfte der Offenen Seniorentreffs haben Angebote für 
Menschen mit Migrationshintergrund im Programm. Diese beinhalten z. B. einen 
Deutschkurs, einen Treff für Migrantinnen und Migranten, ein Patenschaftsprogramm für 
Geflüchtete oder ein integratives, generationenübergreifendes Nachbarschaftscafé. 
Zusätzlich gibt es viele Vereine (z. B. Bürgervereine oder Kirchgemeinden) in Leipzig, die 
Bildungsangebote für Seniorinnen und Senioren bereitstellen. Einige von ihnen werden 
durch städtische Mittel gefördert. Bildungsarbeit findet sich auch in anderen Angeboten 
auf die z. B. im Kapitel Kultur oder Sport eingegangen wird.
11.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Zugang zu Bildung für alle: Bereits jetzt nutzen die kommunalen 
Bildungseinrichtungen Volkshochschule Leipzig und die Leipziger Städtischen 
Bibliotheken Räume im gesamten Stadtgebiet für ihre Veranstaltungen. So 
können verschiedene Akteure in den Stadtteilen miteinander vernetzt und ein 
vielseitiges Angebot bereitgestellt werden. Diese dezentralen Strukturen sollten 
ausgebaut werden, insbesondere in den städtischen Randgebieten, in denen 
eine geringe Zufriedenheit Älterer mit den Bildungsangeboten erfasst wurde. Die 
Angebote sollten so gestaltet werden, dass sich möglichst viele Menschen 
unabhängig von ihrem Bildungsstand, finanziellen Hintergrund oder ihrer 
Herkunft angesprochen fühlen. Dabei sollte der Fokus auf non-formale 
Lernangebote gelegt und neben den kommunalen Bildungseinrichtungen auch 
freie Träger der Bildungsarbeit gezielt eingebunden werden. Die multifunktionale 
Nutzung von Räumlichkeiten könnte mit intergenerationalen Konzepten 
verbunden werden, wie das Beispiel der Vorlesepaten es bereits vormacht.
Digitalisierung als Herausforderung: Die zunehmende Digitalisierung aller 
Lebensbereiche ist eine Herausforderung und zugleich Chance für alle 
Menschen, die bisher wenig Erfahrung im Umgang mit Technik haben. Digitale 
124 von 250 in Zusammenstellung
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Kontakte können beispielsweise helfen, sozialer Isolation zu begegnen. Es sollte 
mehr Angebote geben, die das Erlernen und Auffrischen digitaler Kompetenzen 
ermöglichen. Die Angebote sollten auf die Zielgruppe zugeschnitten sein und 
eine bestimmte Gruppengröße nicht übersteigen. Gleichzeitig sollte bei der 
Entwicklung digitaler Formate geprüft werden, inwiefern nicht-digitale 
Alternativen erhalten bleiben können. Das heißt, dass Informationen auch 
weiterhin über analoge Formate verbreitet werden und es auch weiterhin 
analoge Möglichkeiten geben muss. 
Politische Erwachsenenbildung und Demokratiebildung: Ältere Menschen sind 
zwar eine Zielgruppe politischer Erwachsenenbildung, es stehen ihnen aber nur 
selten Angebote in diesem Zusammenhang zur Verfügung. Dabei geben 
Menschen, die verschiedene Gesellschaftssysteme mit unterschiedlichen 
Wertvorgaben erlebt haben und deren Biographie von gesellschaftlichen 
Umbrüchen geprägt wurde, häufiger an, sich politisch machtlos zu fühlen als 
jüngere Altersgruppen. Aussagen zu gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit 
wird in der Altersgruppe von 65 bis 85 im Vergleich zu jüngeren Gruppen 
häufiger zugestimmt.161 Hier könnten Angebote der politischen Bildung helfen, 
demokratische Prozesse besser zu verstehen und Möglichkeiten für eigenes 
politisches Handeln aufzuzeigen. Bildungs- und Begegnungsangebote mit 
interkulturellem Charakter für Ältere sollten gestärkt werden, um Vorurteilen zu 
begegnen und Rassismus zu überwinden. Einzelne Offene Seniorentreffs bieten 
bereits Angebote im Bereich des interkulturellen Austauschs. Dieses Angebot 
sollte erweitert und auf alle Seniorentreffs ausgeweitet werden.
Hausdienst der Leipziger Städtischen Bibliotheken: Da der Hausdienst bisher 
nur auf Basis unterschiedlich öffentlich geförderter Beschäftigungsmaßnahmen 
finanziert wird, ist sein Fortbestand nicht dauerhaft gesichert. Für ältere und 
mobilitätseingeschränkte Menschen besteht ein Bedarf, diesen dauerhaft zu 
etablieren, um ihnen einen zuverlässigen Zugang zu den Angeboten der 
Leipziger Städtischen Bibliotheken zu ermöglichen.  
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 27: Kooperation von kommunalen und anderen Bildungsanbietern
und Einrichtungen der Offenen Seniorenarbeit ausbauen
Die Kooperation von städtischen und freien Bildungsträgern sowie Einrichtungen der 
Offenen Seniorenarbeit wird gestärkt, um das Angebot an non-formalen und leicht 
zugänglichen Bildungsangeboten für Ältere im gesamten Stadtgebiet zu erhöhen. Die 
Bildungsanbieter werden in den Arbeitskreis Offene Seniorenarbeit einbezogen und auch 
Träger außerhalb des Gremiums über den Arbeitsprozess dazu informiert. 
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Volkshochschule, Leipziger Städtische Bibliotheken, freie Träger der 
Bildungsarbeit, Träger der Offenen Seniorenarbeit
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
161 Stadt Leipzig (2017f): S. 136
125 von 250 in Zusammenstellung
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Maßnahme 28: Angebote digitaler Bildung in Offenen Seniorentreffs
ausbauen 
Die Stadt Leipzig schafft einen Bestand von Tablets an, die für Veranstaltungen zur 
digitalen Bildung in den Einrichtungen der Offenen Seniorenarbeit genutzt werden 
können. Die Volkshochschule und die Leipziger Städtischen Bibliotheken bieten in den 
Offenen Seniorentreffs Angebote zur digitalen Bildung an. Die Schulungen werden in 
einfacher Sprache durchgeführt, um für viele Ältere verständlich zu sein. Bei Bedarf 
werden mehrsprachige Schulungen angeboten. Zusätzlich werden alle Offenen 
Seniorentreffs mit einer Öffnungszeit von 25 Stunden in der Woche mit einem Computer 
und Internetzugang ausgestattet, der den Nutzerinnen und Nutzern der Einrichtung zur 
Verfügung steht.  
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Volkshochschule, Leipziger Städtische Bibliotheken, Träger der Offenen 
Seniorenarbeit
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: 2022 insgesamt 13.000 Euro und 2026 nochmals insgesamt 
15.000 Euro für Anschaffung von Technik (davon 2.000 Euro für 10 Tablets und 11.000 
Euro für 22 PCs in Offenen Seniorentreffs) und 2023 bis 2025 jeweils 1.000 Euro für 
Ersatz
Maßnahme 29: Angebote politischer Bildung in Offenen Seniorentreffs
ausbauen 
Die Stadt Leipzig führt im Rahmen des Fortbildungsangebotes für Träger Offener 
Seniorenarbeit eine Fortbildung zur politischen Bildungsarbeit für Erwachsene durch. 
Darüber hinaus wird ein jährliches Budget bereitgestellt, von dem die Träger der Offenen 
Seniorenarbeit externe Referentinnen und Referenten zur Durchführung von 
demokratiebildenden und diskriminierungskritischen Veranstaltungen in den Treffs 
finanzieren können. Bei Bedarf werden mehrsprachige Veranstaltungen angeboten.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Volkshochschule, Träger der Offenen Seniorenarbeit, Träger der politischen 
Erwachsenenbildung
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: 5.000 Euro
126 von 250 in Zusammenstellung
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12. Mitwirkung und Ehrenamtliches Engagement
Bürgerschaftliches Engagement ist eine tragende Säule des freiheitlichen, 
demokratischen, sozialen und lebendigen Gemeinwesens. Die Zivilgesellschaft lebt vom 
Engagement ihrer Bürgerinnen und Bürger, die Verantwortung für die Gemeinschaft 
übernehmen, sei es durch persönlichen Einsatz oder durch finanzielle Unterstützung.
Das folgende Kapitel befasst sich mit Möglichkeiten der Mitwirkung und des Engagements 
von Älteren in Leipzig und wie die städtischen Rahmenbedingungen weiterentwickelt 
werden sollten, damit ältere Menschen am politischen und gesellschaftlichen Leben 
teilhaben und aktiv mitwirken können. 
12.1 Begriffsbestimmung
Mitwirkung
Mitwirkung meint die Einflussnahme auf politische162 Willensbildungs- und 
Entscheidungsprozesse. Dazu zählen institutionalisierte Formen (z. B. politische Wahlen, 
Seniorenbeirat, Heimbeirat) und freie Formen der Mitwirkung (z. B. in Bürgervereinen, 
Beteiligung an Petitionen oder Demonstrationen). 
Ehrenamtliches Engagement
Ehrenamt, Selbsthilfe, bürgerschaftliches Engagement, Freiwilligenarbeit, Nebenamt oder 
Bürgerarbeit sind die Facetten eines schwer abzugrenzenden und damit begrifflich zu 
bestimmenden Phänomens. Ehrenamtliches Engagement kann die aktive Mitarbeit in 
Organisationen, die Mitwirkung in Selbsthilfegruppen, ein Nebenamt (z. B. als Mitglied des 
Stadtrates) oder die freie, unabhängige Mitarbeit außerhalb von Familie und Berufsarbeit 
sein. Die Tätigkeit wird meist unentgeltlich oder gegen eine geringe Entschädigung, die 
weit unter der tariflichen Vergütung liegt, ausgeübt. An dieser Stelle geht es in erster Linie 
um das freiwillige Engagement von älteren Menschen selbst. 
Dieses findet an ganz unterschiedlichen Orten statt, beispielsweise im Seniorentreff, in 
der Kirchgemeinde, bei Wahlen, im Sportverein oder als Besuchshelfer/-in in der 
Wohnung der besuchten Person. Die meisten älteren Leipziger/-innen engagieren sich in 
den Bereichen Freizeit und Geselligkeit, im sozialen Bereich, im religiösen Bereich/der 
Kirche, im Bereich Sport und Bewegung oder im Bereich Kultur und Musik. 
12.2 Ziele
Die Bundesregierung benennt im 7. Altenbericht seniorenpolitische Leitlinien. Dazu 
gehören u. a. die „soziale Teilhabe zu fördern und zu sichern“ und das „bürgerschaftliche 
Engagement von älteren Menschen und für ältere Menschen und seine Bedeutung für die 
lokale Entwicklung stärker“ anzuerkennen.163 
Im Zielbild des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030164 wird ein 
„Demokratieverständnis“ als eine wichtige Grundlage einer gestaltenden Stadtentwicklung 
162 Als Politik wird hier allgemein jegliche Einflussnahme, Gestaltung und Durchsetzung von Forderungen und Zielen in 
privaten oder öffentlichen Bereichen bezeichnet, wobei der Schwerpunkt der Betrachtung auf der Gestaltung des 
öffentlichen Bereichs, dem Gemeinwesen, liegt.
163 BMFSFJ (2016): S. V f.
164 Stadt Leipzig (2018a): S. A – 10
127 von 250 in Zusammenstellung
120 von 197
verstanden. Dazu gehört auch, dass Ältere aktiv, mitverantwortlich und selbstverwaltend 
die Stadtgesellschaft mitgestalten. Es sollen Möglichkeiten für bürgerschaftliches 
Engagement, Bürgerbeteiligung und Kommunikation so gestärkt werden, dass die 
Leipziger/-innen weiterhin aktiv die Entwicklung der Stadt mittragen und gestalten können. 
Der 3. Altenhilfeplan165 der Stadt Leipzig umfasst die seniorenpolitische Leitlinie: „Die 
kommunale Seniorenpolitik in Leipzig stärkt die politische Beteiligung von Seniorinnen 
und Senioren und unterstützt ehrenamtliches Engagement von und für Seniorinnen und 
Senioren.“
Mit Blick auf die genannten bundespolitischen und kommunalen Zielvorgaben lässt sich 
folgendes Ziel für das Handlungsfeld „Mitwirkung und Ehrenamtliches Engagement“ 
ableiten:
Ältere Menschen können am politischen und gesellschaftlichen Leben teilhaben und aktiv 
mitwirken.
Damit ältere Menschen gleichberechtigt am politischen und öffentlichen Leben teilhaben 
können, müssen Strukturen und Prozesse zugänglich gestaltet sein. Wenn von 
Zugänglichkeit die Rede ist, dann ist damit eine Kultur der Offenheit und Anerkennung 
gemeint, welche Vielfalt wertschätzt und eine aktive Mitwirkung befördert. Dazu gehören 
auch eine räumlich barrierefreie Gestaltung von Orten, geeignete Formate und Materialien 
sowie Informationen. 
Ältere Bürger/-innen wollen mit ihren selbstbestimmten Interessen und ihren 
Gestaltungsansprüchen wahrgenommen werden.
Die Bestrebungen von älteren Menschen, sich bürgerschaftlich und freiwillig zu 
engagieren, sollten befördert werden. Auch deshalb, weil eine freiwillige Tätigkeit nicht nur 
die Möglichkeit bietet, mitzureden und mitzugestalten. Wer sich freiwillig engagiert, erlebt 
es, gebraucht zu werden, kann sich selbst bilden, erfährt Wertschätzung und hat soziale 
Kontakte zu Menschen. 
12.3 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
Die Bundesregierung fördert ehrenamtliches Engagement durch die 2010 vorgelegte 
Nationale Engagementstrategie, eine Engagementberichterstattung, den Deutschen 
Freiwilligensurvey, die Deutsche Stiftung für Engagement und Ehrenamt, 
Freiwilligendienste (z. B. Bundesfreiwilligendienst) und Auszeichnungen wie den 
Verdienstorden der Bundesrepublik Deutschland.
Der Freistaat Sachsen fördert ehrenamtliches Engagement mit verschiedenen Aktivitäten 
(www.ehrenamt.sachsen.de): einer Aufwandsentschädigung für Freiwillige in Höhe von 
maximal 40 Euro monatlich für jeden ehrenamtlich Tätigen bei gemeinnützigen Trägern 
auf der Grundlage der Richtlinie zur Förderung des gesellschaftlichen Zusammenhalts, 
eine Sächsische Ehrenamtskarte, der Anerkennung des Ehrenamtes mit verschiedenen 
Auszeichnungen und Orden (z. B. Sächsischer Bürgerpreis), einer Sammelversicherung 
für Engagierte, einer Engagementbörse und einer Freiwilligenagentur für Sachsen.
Die Stadt Leipzig ermöglicht gemäß § 39 Abs. 1 und § 50 Europawahlordnung, gemäß § 
13 Kommunalwahlgesetz in Verbindung mit § 25 Kommunalwahlordnung und des 
Beschlusses der Ratsversammlung RBIII-1140/02 eine möglichst barrierefreie Teilnahme 
an der Wahl.
165 Stadt Leipzig (2012a): S. 17
128 von 250 in Zusammenstellung
121 von 197
Auf der Grundlage von § 47 der Sächsischen Gemeindeordnung beruft die 
Ratsversammlung der Stadt Leipzig einen Seniorenbeirat und andere Beiräte – in der 
viele Ältere ehrenamtlich mitwirken.
Auf der Grundlage der Rahmenrichtlinie zur Vergabe von Zuwendungen und 
Fachförderrichtlinien fördert die Stadt Leipzig verschiedene Angebote der 
Engagementförderung (z. B. Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V., freie Träger).
Die Koordinierungsstelle für Bürgerbeteiligung und Bürgerschaftliches Engagement 
"Leipzig weiter denken" berät methodisch-konzeptionell zu Bürgerbeteiligungsprozessen, 
informiert zu Beteiligungsveranstaltungen, Befragungen und Online-Dialogen der Stadt 
Leipzig und berät die Verwaltungsbereiche bei der Konzeption mehrstufiger 
Beteiligungsprozesse. Weiterhin erprobt und überträgt die Koordinierungsstelle innovative 
Methoden der Bürger- und Akteursbeteiligung. Sie koordiniert gesamtstädtische 
Aktivitäten der Stadt Leipzig zur Förderung der Rahmenbedingungen für ehrenamtliches 
Engagement, gestaltet den Prozess zur Umsetzung des kommunalen Ehrenamtsbudgets 
(Grundlage: Sächsische Kommunalpauschalenverordnung) und entwickelt eine 
kommunale Engagementstrategie. Mit dem Stadtbüro steht ein Ort für Information und für 
Veranstaltungen zum Bürgerschaftlichen Engagement zur Verfügung.
Die Stadt Leipzig würdigt auf vielfältige Weise das Engagement von Leipziger/-innen – 
beispielsweise mit der Ehrenurkunde und Ehrennadel des Oberbürgermeisters oder mit 
einem jährlichen Empfang.
12.4 Bisherige Entwicklung
12.4.1 Wahlbeteiligung
Die Ergebnisse der repräsentativen Wahlstatistiken des Freistaates Sachsen166 zeigen, 
dass die Wahlbeteiligung mit steigendem Lebensalter zunimmt. Ältere Jahrgänge sind bei 
den Wahlen stärker vertreten als jüngere. Ab 70 Jahren nimmt die Wahlbeteiligung dann 
wieder ab. Bei der Landtagswahl 2019 lag die Wahlbeteiligung der 60- bis unter 70-
jährigen Sachsen bei 54,0 %, bei den ab 70-Jährigen bei 49,1 %. Die durchschnittliche 
Wahlbeteiligung lag bei 51,5 %. Ähnliche Verteilungen wurden bei der Europawahl 2019 
und den Wahlen zurückliegender Jahre festgestellt.
12.4.2 Mitwirkung in der Ratsversammlung
Zum 09.04.2020 waren 5 der 70 Stadträtinnen und Stadträte 65 Jahre und älter – dies 
entsprach einem Anteil von 7,1 % aller Stadtratsmitglieder. Im Vergleich dazu lag 2020 
der Anteil ab 65-Jähriger an der Leipziger Bevölkerung bei einem Fünftel. Alle der ab 65-
Jährigen Stadtratsmitglieder waren männlich.
12.4.3 Ehrenamtliches Engagement Älterer
Der Deutsche Alterssurvey 2017167 verweist auf die zentrale Bedeutung von 
ehrenamtlichem Engagement für die gesellschaftliche Teilhabe von Älteren. So trage 
Engagement zu mehr individuellem Wohlbefinden bei.
166 Vgl. https://www.wahlen.sachsen.de/index.html
167 Wetzel (2017): S. 83
129 von 250 in Zusammenstellung
122 von 197
Der 7. Altenbericht der Bundesregierung168 führt aus, dass es einen deutlichen 
Zusammenhang zwischen Bildung und beruflichem Status einerseits und 
gesellschaftlichem Engagement im Alter andererseits gibt. Der Zugang zum Engagement 
kann aus verschiedenen Gründen ungleich verteilt sein:
Freiwillige benötigen, um in Organisationen Rollen und Funktionen übernehmen 
zu können, soziokulturelle Kompetenzen,
viele Formen von Engagement erfordern den Einsatz finanzieller Mittel,
Freiwillige benötigen freie Zeit, die nicht durch unbezahlte Sorgearbeit für Enkel, 
zu pflegende Angehörige u. a. gebunden ist,
ein geringerer sozioökonomischer Status geht oftmals mit geringeren 
Gesundheitsressourcen einher – dies verhindert insbesondere im höheren Alter 
ein Engagement.
Wer teilhaben kann, ist auch bereit der Gesellschaft etwas zu geben: „Es empfinden eher 
diejenigen eine Motivation zum Engagement für Andere und für ‚die Gesellschaft‘, die sich 
nicht als gesellschaftlich benachteiligt wahrnehmen.“169 
Die Engagementberichterstattung nimmt informelle Formen des Engagements – dazu 
zählen z. B. Sorgearbeit für Kinder, Ältere oder Nachbarschaftshilfe – oftmals nicht in den 
Blick. Entsprechend fällt in der Berichterstattung das Engagement von Frauen und 
Personen mit geringerem sozioökonomischem Status niedriger aus. Darüber hinaus weist 
der Bericht darauf hin, dass der oftmals nachgewiesene Zusammenhang zwischen 
gesellschaftlichem Engagement und Wohlbefinden der Engagierten nur eingeschränkt 
besteht. Engagement wirke dann positiv, wenn die engagierte Person das Gefühl hat, 
nicht nur etwas zu geben, sondern auch etwas zu bekommen. Insbesondere pflegerische 
Aufgaben führen nicht zu mehr Gesundheit und größerem Wohlbefinden. Vielmehr steige 
das Risiko sozialer Isolierung.
Dagegen habe der Eintritt in den Ruhestand kaum einen Einfluss auf das Engagement 
und führe selten zu mehr Engagement. In der Regel kann eine Kontinuität des 
Engagements im Lebenslauf beobachtet werden. Wer sich in jüngeren Jahren engagiert 
hat, tut dies mit hoher Wahrscheinlichkeit auch im Alter.
Die Kommunale Bürgerumfrage erfragt in unregelmäßigen Abständen das freiwillige 
Engagement der Leipziger/-innen. Die Angaben schwanken: 16 bis 21 Prozent aller 
Befragten zwischen 2008 und 2020170 gaben an, sich ehrenamtlich zu engagieren. Davon 
antworten 12 bis 17 Prozent der 65- bis 85-Jährigen, sich zu engagieren – also etwas 
weniger als der Durchschnitt. Männer im Alter von 65 bis 85 Jahren gaben häufiger als 
Frauen an, sich zu engagieren: zwischen 16 und 22 Prozent. Frauen der Altersgruppe 
engagieren sich zu 7 bis 14 Prozent. Dies deckt sich mit den Zahlen aus dem Deutschen 
Alterssurvey: mit zunehmendem Alter sinkt die Engagementquote und das Engagement 
fällt bei Frauen niedriger aus als bei Männern.171 
168 BMFSFJ (2016): S. 81
169 Ebd.
170 Stadt Leipzig (2021a), eigene Abfrage sowie Ergebnisberichte der Vorjahre
171 Wetzel (2017): S. 87
130 von 250 in Zusammenstellung
123 von 197
Abbildung 21 Ehrenamtliches Engagement Älterer nach Geschlecht 
Befragt danach, warum ein ehrenamtliches Engagement nicht ausgeübt werden kann, 
antworteten 2020172 insgesamt 55 % der 65- bis unter 85-Jährigen, dass sie sich zu alt 
fühlen. 21 % hätten kein Interesse an einem Ehrenamt. 19 % sagten, dass ihnen dazu die 
Zeit fehle. 6 % fühlten sich nicht genügend kompetent. 6 % meinten, dass niemand sie 
gefragt hätte. 12 % wussten nicht, an wen man sich wenden kann oder haben noch keine 
passende Tätigkeit gefunden. Bei allen Befragten ist der Anteil derer, die keine Zeit für 
eine Tätigkeit haben mit 59 % deutlich höher als bei den Älteren und Altersgründe spielten 
eine untergeordnete Rolle.
Abbildung 22 Hinderungsgründe für ehrenamtliches Engagement
172 Stadt Leipzig (2021a), eigene Abfrage
0
5
10
15
20
25
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil der Personen, die sich 
ehrenamtlich engagieren in %
Alle Altersgruppen
65 bis 85 Jahre
Insgesamt
65 bis 85 Jahre
weiblich
65 bis 85 Jahre
männlich
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfragen
0 10 20 30 40 50 60 70
65 bis 85-Jährige
Alle Befragten
Anteil in %
Ich weiß nicht, wo ich
mich informieren kann.
Ich habe noch keine
passende Tätigkeit
gefunden.
Ich habe aktuell zu
wenig Zeit.
Ich fühle mich nicht
genügend kompetent.
Ich bin eigentlich zu alt
dazu.
Ich habe kein Interesse
an ehrenamtlicher
Tätigkeit.
Noch etwas anderes.
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2020
Gründe, warum ein ehrenamtliches 
Engagement nicht ausgeführt wird 
(Mehrfachnennungen möglich)
131 von 250 in Zusammenstellung
124 von 197
Insgesamt 12 % der 65- bis 85-Jährigen äußerten 2019, dass sie Interesse an einer 
ehrenamtlichen Tätigkeit haben.
Im Rahmen der Befragung „Älter werden in Leipzig 2016“173 benannten die Nicht-Aktiven 
Bedingungen, die für ein Engagement ihrerseits von Bedeutung wären. Dazu zählte bei 
den 65- bis unter 85-Jährigen insbesondere die Möglichkeit, sich flexibel entscheiden zu 
können, wann und wie oft man sich engagieren wolle und das Gefühl, gebraucht zu 
werden und eine sinnstiftende Aufgabe zu haben.
Ältere engagieren sich überwiegend im Bereich Freizeit und Geselligkeit (17 %), im 
sozialen Bereich (16 %), im Bereich Kultur und Musik (16 %) in der Kirchgemeinde (13 %) 
und im Bereich Sport und Bewegung (11 %).
Abbildung 23 Bereiche ehrenamtlichen Engagements 
12.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Im folgenden Abschnitt werden Angebote und Maßnahmen beschrieben, wie die Stadt 
Leipzig Mitwirkung und Engagement fördert.
12.5.1 Mitwirkung
Governance: Der 7. Altenbericht der Bundesregierung weist auf das Erfordernis einer 
governance-orientierten lokalen Politik mit älteren und für ältere Menschen hin.174 In 
Leipzig wird Demokratie vor Ort gefördert. Bei Anregungen, die das eigene Wohnviertel 
betreffen, können sich Einwohner/-innen direkt an ihren Stadtbezirksbeirat oder 
Ortschaftsrat wenden. Zu jedem Gremium gibt es Broschüren und Informationen im 
Internet (vgl. https://www.leipzig.de/buergerservice-und-
verwaltung/stadtrat/ortschaftsraete/). Stadtteilkoordinatorinnen und -koordinatoren stärken 
die Wahrnehmbarkeit der Stadtteilgremien vor Ort und stellen eine kontinuierliche 
173 Stadt Leipzig (2017a): S. 46
174 BMFSFJ (2016): S. 277 f.
0 5 10 15 20 25
Unfall-, Rettungsdienst / Freiwillige Feuerwehr
Umwelt-, Natur- und Tierschutz
Gesundheitsbereich
Schule, Kindergarten
Justiz / Kriminalität
Politik, politische Interessenvertretung
berufliche Interessenvertretung
außerschulische Jugend- und Bildungsarbeit
Sport und Bewegung
Kirche / religiöser Bereiche
Kultur und Musik
sozialer Bereich
Freizeit und Geselligkeit
Sonstiges
Anzahl ehrenamtlich Engagierter im Jahr 2019
Bereiche ehrenamtlichen Engagements
(Mehrfachnennungen möglich)
Alle Befragten 65- bis 85-JährigeQuelle: Amt für Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumfrage 2019
132 von 250 in Zusammenstellung
125 von 197
Kommunikation zwischen den Bürgern, den stadtteilbezogenen Akteuren und den Ämtern 
der Stadtverwaltung sicher. Sie wirken darauf hin, dass die Stadtteilgremien in ihrer 
Entwicklung als ein zentraler Anlaufpunkt der politischen Stadtteilarbeit gestärkt werden. 
Die Stadtbezirksbeiräte können im Rahmen des sogenannten Bürgerhaushaltes jährlich 
über die Verwendung von 50.000 Euro in ihrem Stadtbezirk entscheiden. Mit dem 
Seniorenbeirat gibt es in Leipzig ein formal geregeltes Gremium, mit dem die 
Einbeziehung Älterer sichergestellt wird. Weniger formale Beteiligungs- und 
Mitwirkungsmöglichkeiten bieten sich im Rahmen von Planungsprozessen, z. B. zum 
Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030, zum Nahverkehrsplan oder zum 
Fachplan Seniorenarbeit. Beteiligungsprozesse der Stadt Leipzig werden durch die 
Koordinierungsstelle „Leipzig weiter denken“ unterstützt.
Bildungsangebote der Volkshochschule Leipzig: Die Volkshochschule Leipzig unterbreitet 
verschiedene Gesprächs- und Fortbildungsangebote zu Stadtpolitik, Staat und 
Gesellschaft. Dazu zählen auch Angebote, die insbesondere Ältere ansprechen, z. B. 
„Engagement in der Seniorenarbeit für Migrantenorganisationen“ oder „Wer kümmert sich 
um mich und dich? – Sorgearbeit im Blick auf die Zukunft“.
Wahlen: Die Stadt Leipzig ermöglicht eine weitgehend barrierefreie Teilnahme an Wahlen. 
Grundsätzlich besteht für jede/n die Möglichkeit der Briefwahl. So können auch 
mobilitätseingeschränkte Personen, Personen mit Unterstützungsbedarf oder Personen in 
stationären Einrichtungen von zu Hause wählen. Rund 46 % der Wahlräume sind 
barrierefrei zugänglich. Die Stadt Leipzig informiert online unter „Wahllokal-Suche" über 
die Barrierefreiheit von Wahlräumen. In allen Wahlräumen stehen am Wahltag geschulte 
Wahlhelfer/-innen zur Unterstützung der Wähler/-innen bereit. Zur Wahl werden 
Informationen in Leichter Sprache aufbereitet. Menschen mit Sehbehinderung wird die 
Wahlliste als CD zum Anhören zugeschickt. Es wird daran gearbeitet, die Barrierefreiheit 
zur Wahl weiter zu erhöhen.
Seniorenbeirat: Der Seniorenbeirat der Stadt Leipzig setzt sich für die Interessen und 
Belange Älterer in der Stadt Leipzig ein. Er berät den Stadtrat und den Oberbürgermeister 
zu Fragen der Seniorenpolitik und versteht sich als Organ der Meinungsbildung und des 
Erfahrungsaustausches. Der Beirat erarbeitet Stellungnahmen, Empfehlungen, 
Vorschläge und Anträge. Mindestens 51 % der Mitglieder/-innen sind Einwohner/-innen 
der Stadt Leipzig, die das 60. Lebensjahr vollendet haben.
Behindertenbeirat: Der Behindertenbeirat der Stadt Leipzig setzt sich für die Interessen 
und Belange aller Menschen mit Behinderung in der Stadt Leipzig ein. Er trägt dazu bei, 
die Gleichstellung von Menschen mit Behinderung und ihre Lebensverhältnisse zu 
verbessern. Er berät den Stadtrat und die Stadtverwaltung zu Fragen und Problemen von 
Menschen mit Behinderung und versteht sich als Organ der Meinungsbildung und des 
Erfahrungsaustausches zwischen den in der Behindertenarbeit Tätigen. 
Vereine der Seniorenarbeit: In Leipzig gibt es zahlreiche Vereine, Verbände und 
Selbsthilfegruppen, die sich für die Belange und Interessen von Älteren und ihren 
Angehörigen öffentlich und politisch einsetzen. Einige Vereine wurden von Älteren 
gegründet. Die Vereine sind Orte, in denen Ältere ehrenamtlich mitwirken.
12.5.2 Ehrenamtliches Engagement
Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V.: Der Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V. informiert 
Interessierte aller Altersgruppen darüber, an welchen Stellen man sich freiwillig 
engagieren kann. Er vermittelt zu Möglichkeiten freiwilligen Engagements bei Vereinen. 
Mit der Servicestelle für Vereine berät er Vereine und Initiativen zu Vereinsgründung und -
organisation, Grundlagen der Gemeinnützigkeit, Fördermittelakquise, 
133 von 250 in Zusammenstellung
126 von 197
Ehrenamtsmanagement und Nachwuchsgewinnung. Seit 2018 führt die Servicestelle für 
Vereine die Fortbildungsreihe „Vereint mehr bewegen“ durch. Diese wird gefördert durch 
das Kommunale Ehrenamtsbudget. Die Agentur bietet unter www.ressourcenpool-
leipzig.de eine kostenfreie Internetplattform zum Teilen von Ressourcen wie Dingen, 
Wissen oder Kenntnissen von Vereinen für Vereine. Dazu zählen beispielsweise 
Seminarräume, Stühle, Veranstaltungstechnik. Sie organisierte in der Vergangenheit 
einen sogenannten sozialen Marktplatz für gemeinnützige Einrichtungen und 
Unternehmen mit. Auf dem Marktplatz konnten Ressourcen geteilt und Leistungen (außer 
Geldleistungen) getauscht werden. Die Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V. gibt für freiwillig 
Engagierte einen Ehrenamtspass heraus. Voraussetzung ist, dass sich die Freiwilligen 
mindestens im Durchschnitt 4 Stunden pro Woche engagieren und maximal 200,- Euro 
pro Monat als Aufwandsentschädigung erhalten. Viele Partner/-innen aus Kultur und 
Wirtschaft beteiligen sich und gewähren Vergünstigungen und Preisnachlässe für Pass-
Inhaber/-innen. Die Arbeit des Vereins wird durch die Stadt Leipzig gefördert.
Stiftung Bürger für Leipzig: Die Stiftung Bürger für Leipzig bietet vielfältige Möglichkeiten 
zu freiwilligem Engagement: Patenschaftsprogramme (Wunderfinder, Aktion Freude 
teilen, Inklusionspaten, Eine Bank für Leipzig), Stipendien und Spendenaktionen („Musik 
macht schlau“, Aktion Zuckertüte) und Aktivitäten zum gemeinsamen Mittun 
(Bürgersingen im Johannapark, Erzählcafé „Leben in Leipzig“). Die Stiftung unterstützt 
ehrenamtliches Engagement durch die Förderung von Projekten und einen 
Ehrenamtspreis. 
Ehrenamtliches Engagement in der offenen Seniorenarbeit: Die Stadt Leipzig fördert die 
aktive Ansprache, Aktivierung, Koordination und Qualifikation von Freiwilligen in der 
offenen Seniorenarbeit. Ziel ist es, insbesondere älteren Menschen soziale Kontakte, 
Lernprozesse und Erfahrungen zu ermöglichen, sich selbst als wirksam und „gebraucht“ 
zu erleben. Offene Seniorentreffs unterbreiten Einsatzmöglichkeiten für Freiwillige im Treff 
oder vermitteln an andere Einsatzfelder.
Anerkennung von Freiwilligen durch die Stadt Leipzig: Die Stadt Leipzig würdigt das 
Engagement von Freiwilligen in vielfältiger Weise. Besonders engagierte Personen 
werden mit der Ehrenurkunde und Ehrennadel des Oberbürgermeisters ausgezeichnet. 
Mit einem jährlichen Empfang dankt der Oberbürgermeister etwa 500 Personen für ihr 
Engagement. Darüber hinaus gibt es fachspezifische Würdigungen wie beispielsweise die 
Ehrenurkunde „Förderer der Freiwilligen Feuerwehr“, Baumwidmungen für verdiente 
Kleingärtner/-innen oder eine Ehrung von Helfer/-innen des „Sportvereins des Jahres“ im 
Rahmen des „Ball des Sports“.
Leipziger Engagementmesse: Die Stadt Leipzig veranstaltete 2019 erstmalig eine 
gesamtstädtische Engagementmesse, die einen direkten Einstieg in ein Engagement 
ermöglichte, die Vielfalt der Leipziger Engagementlandschaft aufzeigte und Gelegenheit 
zur Vernetzung bot.
Förderung von gemeinwohlorientierten Organisationen und Initiativen: Die Stadt Leipzig 
fördert eine Vielzahl von Vereinen, Verbänden, gemeinwohlorientierten Organisationen 
sowie Initiativen und unterstützt auf diese Weise Strukturen für 
generationenübergreifendes ehrenamtliches Engagement in verschiedenen Bereichen – 
insbesondere durch Zuwendungen im Rahmen von Fachförderrichtlinien. 
Stadtbüro als Plattform: Das Stadtbüro wirkt als Anlaufstelle für Engagierte und 
Engagementinteressierte. Unterschiedliche Veranstaltungsformate wie Ausstellungen, 
Beratungen oder Qualifizierungen finden hier einen Ort. 
134 von 250 in Zusammenstellung
127 von 197
12.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Wie in Abschnitt 11.5 dargestellt, gibt es in Leipzig bereits eine Vielzahl an Angeboten 
und Maßnahmen zur Förderung des Engagements von Älteren. Handlungsbedarf besteht 
zu folgenden Punkten:
Der 7. Altenbericht der Bundesregierung fordert: „Bei der Förderung des 
Engagements älterer Menschen sollte der sozialen Ungleichheit und damit den 
zwischen verschiedenen Gruppen älterer Menschen ungleich verteilten 
Zugangschancen zum Engagement Rechnung getragen werden.“175 Der Bericht 
weist auf die Notwendigkeit hin, auch geleistete Sorgearbeit anzuerkennen, zu 
fördern und zu würdigen.176
Ältere in der Kommunalen Bürgerumfrage 2016 gaben häufig Altersgründe, 
Zeitmangel und mangelnde Kompetenz als Gründe an, warum sie sich nicht 
freiwillig engagieren. Das kann darauf hindeuten, dass niedrigschwellige 
Möglichkeiten freiwilligen Engagements, die man auch im höheren Alter, mit nur 
wenig verfügbarer Zeit (d. h. nur ein paar Stunden ab und zu) und ohne 
besondere Kompetenzen umsetzen kann, weniger bekannt sind.
Nicht jeder, der freiwillig mitwirken möchte, findet den Weg ins Ehrenamt. 
Manche fühlen sich nicht angesprochen, andere denken keinen Beitrag leisten 
zu können oder wollen sich nicht langfristig verpflichten. Es ist erforderlich, 
Ältere gezielt und konkret anzusprechen, um sie für ein ehrenamtliches 
Engagement zu gewinnen und Möglichkeiten des Engagements so zu gestalten, 
dass sich mehr Menschen bereit erklären, mitzuwirken. 
In den Bürgergesprächen zum Fachplan wurde eine größere Bürgernähe 
angeregt. Es sollten häufiger Gespräche in den Stadtteilen mit Bürgerinnen und 
Bürgern stattfinden und sie sollten intensiver in kommunalpolitische Prozesse 
einbezogen werden. Hier bieten die Ortschaftsräte und Stadtbezirksbeiräte eine 
Plattform, um Demokratie vor Ort mitzugestalten.
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 30: niedrigschwelliges ehrenamtliches Engagement Älterer stärken
Die Stadt Leipzig unterstützt im Rahmen der Offenen Seniorenarbeit niedrigschwellige 
Formen des ehrenamtlichen Engagements von Älteren. Dazu gehören Tätigkeiten, die 
auch im höheren Alter, mit wenig verfügbarer Zeit und ohne besondere Kompetenzen 
umgesetzt werden können. Dabei sollen auch Personen mit Migrationshintergrund 
angesprochen und als Ehrenamtliche gewonnen werden.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Träger der Offenen Seniorenarbeit
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
175 BMFSFJ (2016): S. 83
176 Ebd. S. 282
135 von 250 in Zusammenstellung
128 von 197
Maßnahme 31: Fortbildung zu Ehrenamt für Träger Offener Seniorenarbeit
Die Stadt Leipzig führt im Rahmen des Fortbildungsangebotes für Träger Offener 
Seniorenarbeit regelmäßig ein Seminar zum ehrenamtlichen Engagement durch, um 
niedrigschwellige Tätigkeitsfelder für Ältere zu erschließen, die Ansprache Älterer zu 
verbessern (z. B. durch Mehrsprachigkeit, verschiedene Ansprache von Frauen und 
Männern) und um jüngere Freiwillige für eine Mitarbeit in der Offenen Seniorenarbeit zu 
gewinnen. Die Zusammenarbeit der Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V. mit den Trägern der 
Offenen Seniorenarbeit wird intensiviert (z. B. im Rahmen des Arbeitskreises der Offenen 
Seniorenarbeit), um Ältere gezielt anzusprechen.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Träger der Offenen Seniorenarbeit; Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V.
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 32: Kampagne „Engagiert im Alter“
Die Stadt Leipzig spricht in Zusammenarbeit mit der Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V. im 
Rahmen einer öffentlichen Kampagne gezielt Leipziger/-innen ab 60 Jahren an, sich 
ehrenamtlich zu engagieren und informiert zu Einsatzmöglichkeiten. Die Kampagne wird 
mehrsprachig organisiert. Sie soll Videoclips und Plakate in öffentlichen Verkehrsmitteln, 
Veröffentlichungen im Amtsblatt und den lokalen Printmedien, das Auslegen von 
Postkarten in Lokalen, das Auslegen von Citycards und der Aushang von Plakaten in 
Kultur-, Sport- und sozialen Einrichtungen sowie Veröffentlichungen auf www.leipzig.de 
und den sozialen Medien umfassen.
Verantwortlich: Beauftragte für Seniorinnen und Senioren
Mitwirkung: Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V.
Umsetzung: ab 2023
Finanzielle Auswirkung: 15.000 Euro, ggf. über Kommunales Ehrenamtsbudget
136 von 250 in Zusammenstellung
129 von 197
13. Gesundheit
Für ein selbstbestimmtes und aktives Altern und ein möglichst hohes Maß an 
Lebensqualität ist eine gute Gesundheit unerlässlich. Die Gesundheit kann man durch 
sein Verhalten und gute Lebensverhältnisse beeinflussen. Mit steigendem Alter, nimmt die 
Wahrscheinlichkeit zu, durch körperliche oder psychische Beeinträchtigungen 
eingeschränkt zu werden. Viele Ältere sind aber auch trotz gesundheitlicher 
Einschränkungen gut in der Lage, ihren Alltag zu bewältigen. In hohem Alter können eine 
oder mehrere Erkrankungen, die vielleicht chronisch verlaufen, dazu führen, dass man 
zunehmend an die eigene Wohnung oder das direkte Wohnumfeld gebunden ist. 
Das Quartier als direktes Lebensumfeld hat damit eine große Bedeutung für eine 
gesundheitsförderliche Lebensführung. Die Rahmenbedingungen in Bezug auf Verkehr 
und Natur, Barrieren, die Kontaktmöglichkeiten und Angebote in der Nachbarschaft 
beeinflussen das Wohlbefinden und damit die physische und psychische Gesundheit. 
Nach dem Ausscheiden aus dem Berufsleben und bei nachlassender Mobilität bieten 
Stadtteilangebote einen Zugang zu gesellschaftlicher Teilhabe und Möglichkeiten der 
Gesundheitsförderung.
Darüber hinaus steht Gesundheit auch im Zusammenhang mit sozialer Ungleichheit. 
Menschen, die von Armut, sozialer Isolation und einer allgemein geringeren Teilhabe 
betroffen sind, über ein niedrigeres Bildungs- und Qualifikationsniveau verfügen bzw. von 
Langzeitarbeitslosigkeit betroffen waren, haben ein gesteigertes Risiko im Alter zu 
erkranken und eine geringere Lebenserwartung. Ein Migrationshintergrund kann unter 
bestimmten Voraussetzungen den Zugang zum Gesundheitssystem im Alter erschweren. 
In diesem Zusammenhang kommt einer inklusiven und niedrigschwelligen 
gesundheitlichen Aufklärung, Gesundheitsförderung und Prävention mit Bezug zum 
Wohnumfeld eine besondere Bedeutung zu.
13.1 Begriffsbestimmung
Die Weltgesundheitsorganisation WHO definiert Gesundheit als einen „Zustand des 
völligen körperlichen, geistigen und sozialen Wohlbefindens“.177 Wie dieses Wohlbefinden 
konkret ausgestaltet ist, wird subjektiv empfunden und kann z. B. vom Alter oder auch 
vom kulturellem Hintergrund abhängen. Neben unveränderlichen Faktoren, wie dem Alter, 
dem Geschlecht und den Erbanlagen, wirken zahlreiche äußere Einflüsse auf die 
Gesundheit ein. Dazu zählt das persönliche Verhalten (Ernährung, Bewegung, Rauchen, 
etc.), Einflüsse aus dem sozialen Umfeld (Unterstützung, Beeinflussung), die Lebens- und 
Arbeitsbedingungen (körperliche Belastung, Infrastruktur, etc.) und die wirtschaftlichen, 
kulturellen und physischen Umweltbedingungen (Luftreinheit, wirtschaftliche Stabilität, 
Kriege).178 
Einen großen Einfluss auf die Gesundheit haben Bildung und Gesundheitskompetenz. 
Darunter versteht man die Fähigkeit, Gesundheitsinformationen zu finden, zu verstehen 
und anzuwenden, um das eigene Verhalten in Bezug auf Krankheitsbewältigung, 
Krankheitsprävention und Gesundheitsförderung so zu beeinflussen, dass es für die 
Lebensqualität langfristig förderlich ist.179 
177 WHO (1986): S. 1
178 BzGA (2018a)
179 WHO (2016): S. 6
137 von 250 in Zusammenstellung
130 von 197
Unter dem Begriff „Gesundheitsförderung“ werden die Maßnahmen zusammengefasst, 
die zu mehr Selbstbestimmung über die eigene Gesundheit befähigen.180 Damit ist 
zunächst nicht die Vermeidung von Krankheiten gemeint. Die Gesundheitsförderung setzt 
sowohl am Verhalten des einzelnen Menschen, als auch an den Verhältnissen im 
Lebensumfeld und den strukturellen Rahmenbedingungen an.
Davon unterscheidet sich der Ansatz der Prävention. Prävention lässt sich in drei 
Teilbereiche unterscheiden. Die Primärprävention umfasst Maßnahmen, die die 
Entstehung von Krankheiten verhindern. Mit der Sekundärprävention werden in der 
Entwicklung befindliche Krankheiten frühzeitig erkannt und heilungsfördernde 
Maßnahmen ergriffen. Die Tertiärprävention wird nach dem Auftreten einer Krankheit 
bedeutsam und dient der Rehabilitation und Vorbeugung von Rückfällen.181 Während bei 
der Sekundär- und Tertiärprävention ein direkter Zusammenhang zu einer Krankheit 
erkannt werden kann, sind bei Primärprävention und Gesundheitsförderung ein 
vorausschauendes Handeln erforderlich.
13.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
Die Ausgestaltung gesundheitlicher Versorgungsstrukturen liegt in der Verantwortung des 
Bundes, der Länder und der Krankenkassen. Den Kommunen kommt im Rahmen ihrer 
Daseinsvorsorge die Aufgabe zu, die nötigen Strukturen für eine alternsgerechte 
Sozialraumgestaltung zu schaffen. Die Sicherstellung der ambulanten medizinischen bzw. 
psychotherapeutischen Versorgung und der stationären Versorgung in Krankenhäusern 
fällt nicht in den kommunalen Aufgabenbereich.
Nach § 1 des Gesetzes über den öffentlichen Gesundheitsdienst im Freistaat Sachsen ist 
die Aufgabe des öffentlichen Gesundheitsdienstes vor allem die Förderung und der 
Schutz der Bevölkerung. Dazu gehören nach § 8 auch Aufgaben der Beobachtung und 
Überwachung der gesundheitlichen Situation der Bevölkerung und Einrichtungen der 
Gesundheitsversorgung. Gemäß § 11 des Gesetzes nimmt das Gesundheitsamt der Stadt 
Leipzig Aufgaben der gesundheitlichen Aufklärung und Beratung, wie z. B. die Impf- oder 
Suchtberatung wahr. Ein besonderer Schwerpunkt ist die Förderung von gesundheitlicher 
Chancengerechtigkeit. Dies soll erreicht werden, indem gesundheitsförderlicher 
Rahmenbedingungen verändert und Kooperations- und Vernetzungsstrukturen sowie 
zielgruppenspezifische Angebote für Bevölkerungsgruppen mit besonderem Hilfebedarf 
auf- und ausgebaut werden.  
Mit dem Leitfaden Prävention der gesetzlichen Krankenkassen werden inhaltliche 
Handlungsfelder und qualitative Kriterien für Prävention definiert, die von den 
Krankenkassen finanziert werden können. Die Handlungsfelder sind Bewegung, 
Ernährung, psychosoziale Gesundheit und Sucht. Eine Zielstellung des Leitfadens bezieht 
sich auf Gesundheitsförderung in den Lebenswelten nach § 20a SGB V, in denen ältere 
Menschen in der Kommune eine besondere Zielgruppe darstellen. Als Teil einer 
individuellen verhaltensbezogenen Prävention und mit dem Ziel Versicherte zu 
gesundheitsförderlichem Verhalten zu motivieren, werden auch Präventionskurse 
gefördert. Der Leitfaden Prävention in stationären Pflegeeinrichtungen nach § 5 SGB XI 
formuliert die Handlungsfelder für Bewohner/-innen von vollstationären 
Pflegeeinrichtungen. 
In § 6 des Sächsischen Psychisch-Kranken-Gesetz ist die Gewährung von Hilfen für 
psychisch Kranke und deren Koordination als kommunale Aufgabe festgeschrieben. Dazu 
gehört auch die Erstellung eines Psychiatrieplanes und eines Suchtplanes, die 
180 BzGA (2018b)
181 Kochsiek (2009): S. 229
138 von 250 in Zusammenstellung
131 von 197
Einrichtung von sozialpsychiatrischen Diensten, Suchtberatungs- und 
Suchtbehandlungsstellen und das Einwirken auf die Einrichtung weiterer komplementärer 
psychiatrischer Leistungen.182 In den Psychosozialen Arbeitsgemeinschaften, die durch 
die Psychiatriekoordination Leipzig organisiert werden, gibt es auch eine 
Arbeitsgemeinschaft zur Gerontopsychiatrie.183 
13.3 Ziele
Der 7. Altenbericht der Bundesregierung betrachtet die Gesundheit als einen 
entscheidenden Faktor für die Lebensqualität im Alter.184 In diesem Zusammenhang gilt 
die Gesundheitsförderung und die gute Versorgung bei Krankheit und Pflege als eins der 
wichtigen Elemente moderner Seniorenpolitik. Dafür bedarf es wiederum „stabiler 
Rahmenbedingungen zur Förderung der Gesundheit und zur Unterstützung bei Hilfe- und 
Pflegebedarf“.185 Darüber hinaus wird betont, dass der Zugang zu Gesundheits- und 
Pflegeleistungen für Menschen mit Migrationshintergrund verbessert werden muss. Dafür 
ist es notwendig, alle beteiligten Akteure stärker zu vernetzen, Angebote systematisch 
interkulturell zu öffnen und Barrieren zu Angeboten der Gesundheitsförderung 
abzubauen.
Gesundheit ist im Integrierten Stadtentwicklungskonzept der Stadt Leipzig ein 
Querschnittsthema. Gesundheitsförderung kombiniert dabei die Gestaltung gesunder 
Lebensverhältnisse mit Angeboten zur Entwicklung individueller 
Gesundheitskompetenzen. Dies gilt insbesondere in Stadtteilen mit besonderem 
demografischen und sozioökonomischem Entwicklungsbedarf. In die Gestaltung der 
Lebensverhältnisse sind Freiraum- und Umweltentwicklung, Verkehrssicherheit, 
Luftreinheit und zielgruppengerechte Sportstättenentwicklung genauso eingeschlossen 
wie Gesundheitsförderungs- und Präventionsangebote. Beratung und Angebote der 
Gesundheitsförderung sollten wohnortnah, leicht zugänglich und bedarfsorientiert 
verfügbar sowie lebensweltorientiert und partizipativ gestaltet sein.
Mit Blick auf die genannten bundespolitischen und kommunalen Zielvorgaben lässt sich 
folgendes Ziel für das Handlungsfeld „Gesundheit“ ableiten:
Angebote gesundheitlicher Aufklärung und Beratung in Leipzig stehen allen älteren 
Menschen wohnortnah, leicht zugänglich und bedarfsorientiert zur Verfügung.
13.4 Bisherige Entwicklung
Im folgenden Abschnitt werden die Maßnahmen des Altenhilfeplanes 2012 zum Thema 
Gesundheit sowie deren Umsetzung abgebildet. Daraufhin wird auf die weiteren 
Entwicklungen in der Stadt Leipzig im Bereich Gesundheit eingegangen. 
13.4.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012
Im Altenhilfeplan 2012 wurden fünf Maßnahmen zum Thema Gesundheit festgeschrieben 
und weitestgehend umgesetzt.
182 Vgl. Sächsisches Psychisch-Kranken-Gesetz
183 Teilbereich der Psychiatrie, der sich mit psychischen Erkrankungen von älteren Menschen beschäftigt
184 BMFSFJ (2016): S. V
185 Ebd. S. V
139 von 250 in Zusammenstellung
132 von 197
Maßnahme Altenhilfeplan 2012 Umsetzung
Maßnahme 5.6
Das Gesundheitsamt klärt Seniorinnen und Senioren 
und deren Angehörige zu Fragen der gesunden 
Lebensweise, der Gesundheitsförderung und den 
Möglichkeiten der gesundheitsbezogenen 
Selbsthilfegruppenarbeit auf. Dazu werden 
unterschiedliche Formen der Öffentlichkeitsarbeit 
(Artikel, Faltblätter, Internet) genutzt. In der 
Seniorenarbeit Tätige werden zu diesen Themen als 
Multiplikatoren geschult. Die Aufklärungs- und 
Öffentlichkeitsarbeit erfolgt mehrsprachig. In die 
Multiplikatorenschulung werden Migrantinnen und 
Migranten gezielt mit einbezogen.
Verantwortlich: Gesundheitsamt
Termin: laufend
Die Maßnahme wurde umgesetzt.
Über Artikel in der Zeitschrift „Aktiv Leben“ und eine 
Veranstaltungsreihe hat das Gesundheitsamt 
Seniorinnen und Senioren zu Themen der 
Gesundheitsförderung informiert. 
Informationsmaterial zum Impfen im Alter und 
Trinken im Alter sind auf der Internetseite des 
Gesundheitsamtes sowie als Faltblatt vorhanden. 
Multiplikatorenschulungen für in der Seniorenarbeit 
Tätige fanden vereinzelt statt. Im Rahmen des 
KuGeL-Projektes (Kultursensible Gesundheitslotsen 
für Leipzig) fanden Multiplikatorenschulungen für 
Menschen mit Migrationshintergrund statt. 
Im Gesundheitswegweiser der Stadt Leipzig für 
Migrantinnen und Migranten werden Informationen zu 
Gesundheitsversorgung und Prävention 
mehrsprachig bereitgestellt.
Maßnahme 5.7
Die Stadt Leipzig initiiert Veranstaltungen und eine 
Veranstaltungsreihe zu seniorenspezifischen 
Gesundheitsthemen.
Verantwortlich: Gesundheitsamt, Volkshochschule in 
Kooperation mit Seniorenbeirat und 
Seniorenbeauftragter
Termin: ab 2011 laufend
Die Maßnahme wurde umgesetzt.
Eine Veranstaltungsreihe des Gesundheitsamtes und 
der Volkshochschule wurde über einige Jahre in der 
Volkshochschule und in den Jahren 2019 und 2020 
in den offenen Seniorentreffs veranstaltet. Dabei 
wurden Themen wie Bewegung im Alter, 
Patientenverfügung oder Impfen im Alter 
aufgegriffen. Beim Tag der Seniorinnen und Senioren 
wurden je nach thematischem Rahmen auch 
Gesundheitsthemen behandelt sowie Akteure aus 
den Bereichen der gesundheitlichen Versorgung und 
Gesundheitsförderung vorgestellt. Bis 2019 fanden 
jährlich Kooperationsveranstaltungen mit den 
Leipziger Kliniken im Rahmen der „Herzwoche“ der 
Deutschen Herzstiftung statt.
Maßnahme 5.8
Die Stadt Leipzig, Gesundheitsamt organisiert 
Gesundheitskonferenzen zur „Seniorengesundheit“. 
Nach der Beteiligung im Rahmen der 
Seniorenkonferenz 2011 zum Thema Gesundheit 
sind folgende Inhalte geplant:
2012 Veranstaltung zum Weltalzheimertag für die 
Zielgruppen Senioren und pflegende Angehörige 
gemeinsam mit der Seniorenbeauftragten und der 
Sächsischen Alzheimergesellschaft
2013 zur Vernetzung der Ebenen Fachöffentlichkeit 
und Senioren.
Verantwortlich: Gesundheitsamt, 
Seniorenbeauftragte, Sozialamt, Seniorenbeirat
Termin: 2012, 2013
Die Maßnahme wurde weitgehend umgesetzt.
Zum Weltalzheimertag 2012 wurde ein 
Informationstag im Neuen Rathaus veranstaltet, an 
dem Angehörige, Interessierte und Expertinnen und 
Experten über demenzielle Erkrankungen, Vorsorge 
und Pflege informiert wurden. Die Veranstaltung 
wurde durch die Seniorenbeauftragte, das 
Gesundheitsamt und das Sozialamt organisiert.
Maßnahme 5.9
Die Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle (SKIS) 
berücksichtigt bei ihren Angeboten der 
Selbsthilfezeitschrift „Schlagzeile“ und dem jährlichen 
Selbsthilfe- und Angehörigentag die Belange älterer 
Menschen und pflegender Angehöriger.
Die Maßnahme wurde umgesetzt. 
Der Selbsthilfe- und Angehörigentag findet jährlich 
statt (seit 2015 „Selbsthilfe bewegt!“) und 
berücksichtigt ebenso wie die Selbsthilfezeitschrift 
„Schlagzeile“ die Belange älterer Menschen und ihrer 
Angehörigen. 
140 von 250 in Zusammenstellung
133 von 197
Maßnahme Altenhilfeplan 2012 Umsetzung
Verantwortlich: Gesundheitsamt
Termin: laufend
Maßnahme 5.10
Die Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle 
kooperiert mit der Seniorenbeauftragten und den 
Bürger- und Seniorentreffs, um wohnortnah über 
Selbsthilfe zu informieren und in Ergänzung 
bestehender Strukturen die Gründung von 
Selbsthilfegruppen für Seniorenthemen anzuregen.
Verantwortlich: Gesundheitsamt
Termin: 2012, 2013
Die Maßnahme wurde umgesetzt.
Die Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle arbeitet 
nach Bedarf mit der Seniorenbeauftragten und dem 
Seniorenbeirat zusammen. Seniorinnen und 
Senioren sind in vielen bestehenden 
Selbsthilfegruppen vertreten und neue 
Selbsthilfegruppen werden bei der Gründung durch 
die Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle 
unterstützt. 
13.4.2 Daten zur Gesundheit
Ebenso wie der Prozess des Alterns ist auch das Auftreten von Krankheiten und 
gesundheitlichen Einschränkungen sehr individuell. Generell treten aber mit steigendem 
Alter häufiger Krankheiten auf und es bestehen zunehmend mehrere Diagnosen 
gleichzeitig. Diesen Zustand nennt man Multimorbidität. Bei einer Befragung des 
Deutschen Zentrums für Altersfragen im Jahr 2014 gaben rund 84 % der Männer und 
80 % der Frauen zwischen 70 und 85 Jahren in Deutschland an, mindestens zwei 
Erkrankungen zu haben.186 Studien zeigen, dass Multimorbidität bei älteren Menschen mit 
Migrationshintergrund noch häufiger auftritt als bei Menschen ohne Migrationserfahrung. 
Zu den häufigsten gesundheitlichen Einschränkungen im Alter gehören 
Beeinträchtigungen beim Sehen und Hören, Krankheiten des Muskel- und Skelett-
Systems, Erkrankungen der Lungen und Bronchien, Diabetes, Krebserkrankungen und 
Krankheiten des Herz-Kreislauf-Systems. 
Hinzu kommt eine steigende Zahl psychischer Erkrankungen im Alter, wie z. B. 
Depressionen oder Demenz.187 In Deutschland ist ca. ein Viertel der älteren Menschen 
von einer psychischen Erkrankung betroffen. Demenzielle Erkrankungen treten mit rund 
17 % bei den über 75-Jährigen am häufigsten auf. Bei knapp 30 % der Menschen 
zwischen 60 und 85 Jahren können depressive Symptome festgestellt werden.188 Auf die 
demenziellen Erkrankungen wird darüber hinaus genauer im Kapitel „Sorge und Pflege“ 
eingegangen. 
Daten zur Gesundheit älterer Menschen in Leipzig
Die Mehrheit der älteren Leipziger/-innen fühlt sich fit und kaum gesundheitlich 
eingeschränkt. In der Befragung „Älter werden in Leipzig 2016“ gaben 79 % der befragten 
65 bis 75-Jährigen an, sich „gar nicht“ oder „eher nicht“ durch körperliche oder psychische 
Beschwerden bei hauswirtschaftlichen Tätigkeiten eingeschränkt zu fühlen. In der 
nächstälteren Gruppe der 75 bis 85-Jährigen lag dieser Anteil bei 58 %. Insgesamt 9 % 
aller befragten Personen gaben an, sich stark gesundheitlich eingeschränkt zu fühlen und 
regelmäßig Unterstützung zu benötigen.
Personen der unteren Einkommensgruppe gaben doppelt so häufig an, sich 
gesundheitlich eingeschränkt zu fühlen wie Personen mit höherem Einkommen. Ebenso 
186 BZgA (2019): S. 70 f.
187 Ebd. S. 88 ff.
188 Stadt Leipzig (2020h): S. 7
141 von 250 in Zusammenstellung
134 von 197
gaben Menschen, die nicht in einer Partnerschaft leben, häufiger an, gesundheitliche 
Einschränkungen zu haben, als Menschen, die in einer Partnerschaft leben. 
Im Zusammenhang mit Gesundheit und Wohlbefinden spielen persönliche Beziehungen 
und soziale Kontakte eine wichtige Rolle. Wenige oder nicht als wertvoll empfundene 
persönliche Kontakte oder z. B. Verwitwung stellen ein Risiko für die Vereinsamung eines 
Menschen dar. Einsamkeit oder eine wahrgenommene soziale Ausgrenzung können sich 
negativ auf die Gesundheit auswirken.189 In der Befragung „Älter werden in Leipzig 2016“ 
gaben 8 % der befragten Personen an, sich häufig einsam zu fühlen und 14 % Leute zu 
vermissen, bei denen Sie sich wohlfühlen. Statistisch zeigte sich ein Zusammenhang 
zwischen Tendenzen zur Einsamkeit und Armutsgefährdung der befragten Älteren. 
Insgesamt war der Anteil einsamer Seniorinnen und Senioren aber gering. 
Generell zeigt sich, dass das Thema Gesundheit im Alter wichtiger wird. Fast die Hälfte 
der befragten Älteren gab an, sich um die Gesundheit zu sorgen, wobei diese Sorge mit 
höherem Alter steigt. Unter den jüngeren Senioren steht die Sorge um die wirtschaftliche 
Absicherung noch vor der Gesundheit.190 93 % der Befragten zeigten sich zufrieden mit 
dem Angebot an Gesundheitsdienstleistungen wie Arztpraxen, Apotheken und Optikern in 
ihrem Wohlviertel. 83 % der Befragten gehen davon aus, auch im höheren Alter mit dem 
Angebot zufrieden zu sein. Die Zufriedenheitswerte weisen deutliche Unterschiede in den 
Stadtteilen auf. Insbesondere in den randstädtischen Gebieten ist die Zufriedenheit 
geringer. Befragt nach Handlungswünschen an die Stadt Leipzig wurde von 93 % der 
Befragten geäußert, dass die gesundheitliche Versorgung, vor allem mit Hausärzten 
wichtig bzw. sehr wichtig ist. Damit steht dieser Punkt für die Befragten an oberster 
Stelle.191 
In der Kommunalen Bürgerumfrage 2020 wurde der Body-Mass-Index (BMI), der das 
Verhältnis von Körpergewicht und Körpergröße angibt, ermittelt. Für 43 % der 65 bis 85-
Jährigen Befragten wurde ein Übergewicht und für 22 % ein Wert im Bereich von 
Adipositas (sehr starkes oder krankhaftes Übergewicht) ermittelt. Nur knapp ein Drittel der 
Befragten befindet sich im Bereich des Normalgewichts. Diese Werte ähneln denen einer 
deutschlandweiten Studie für diese Altersgruppe aus den Jahren 2014/2015.192 Starkes 
Übergewicht erhöht die Wahrscheinlichkeit an Diabetes, Arterienerkrankungen, 
Bluthochdruck oder Fettstoffwechselstörungen zu erkranken und stellt damit ein Risiko für 
die Gesundheit dar. 
13.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Ein großer Teil der Angebote der Gesundheitsförderung finden im Zusammenhang mit 
Bewegungsförderung und Sport statt. Sie werden daher im Kapitel „Sport und Bewegung“ 
aufgeführt. 
Gesunde Städte-Netzwerk: Die Stadt Leipzig ist seit 2011 Mitglied im Gesunde Städte-
Netzwerk der Bundesrepublik Deutschland193. Die kommunale Koordination liegt beim 
Gesundheitsamt Leipzig. Im Rahmen des Netzwerks werden lokale und überregionale 
Akteure bei der Umsetzung gesundheitsförderlicher Projekte und Maßnahmen unterstützt 
und untereinander vernetzt. Das Gesunde Städte-Netzwerk unterstützt das 
Pflegenetzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ fach- und themenspezifisch im Bereich 
189 BZgA (2019): S. 62 ff.
190 Stadt Leipzig (2017a): S. 8
191 Die Bedarfsplanung für Haus- und Fachärzte liegt in der Verantwortung der Kassenärztlichen Vereinigung.
192 BZgA (2019): S. 99
193 Vgl. Beschluss der Ratsversammlung (Nr. 633/10) vom 15.12.2010 
142 von 250 in Zusammenstellung
135 von 197
Gesundheitsförderung. Die Zusammenarbeit orientiert sich dabei an den Erfahrungen und 
Erkenntnissen von „Im Alter IN FORM-Pilotkommunen“194.
Verfügungsfonds Gesundheit: Mit dem „Verfügungsfonds Gesundheit“ wurde 2015 eine 
Möglichkeit geschaffen, Anschubfinanzierungen für gesundheitsförderliche (Mikro-
)Projekte auf Stadtteilebene auszugeben. Der Verfügungsfonds wird durch gesetzliche 
Krankenkassen finanziert. Er wird in Leipzig seit 2017 durch eine Koordinierungsstelle 
„kommunale Gesundheit“ im Gesundheitsamt gesteuert. Einrichtungen der Seniorenarbeit 
sind zur Antragstellung berechtigt. Anträge aus den INSEK-Schwerpunktgebieten werden 
bevorzugt gefördert. Die Förderung erfolgt auf der Grundlage des Leitfadens Prävention 
der gesetzlichen Krankenkassen, sodass vor allem Projekte in den Handlungsfeldern 
Bewegung, Ernährung, Sucht und Training sozio-emotionaler Kompetenz gefördert 
werden können. Aus dem Verfügungsfonds wurden gemeinsam mit Leipziger Akteuren 
u. a. Bewegungspläne für den Leipziger Osten, Westen, Grünau und Paunsdorf gefördert. 
Außerdem wurden Übungsleiter/-innen für verschiedene Bewegungsgruppen (wie 
Altersdepression bzw. körperliche Beeinträchtigung) für einen Seniorenfitness-Parcours 
ausgebildet. Der Verein Alter Leben und Gesundheit e.V. hat aus Mitteln des 
Verfügungsfonds ein Angebot zum Gesundheitswandern umgesetzt, in dem in zwei 
Kursgruppen interessierten Rentnerinnen und Rentnern das Gesundheitswandern 
nähergebracht wurde, um die Gründung einer Wandergruppe anzustoßen. In einem 
Folgeprojekt soll eine Broschüre mit Wanderrouten, Übungen und Sitzmöglichkeiten 
entwickelt werden. 
Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle: Die gemeinschaftliche Selbsthilfe in 
Selbsthilfegruppen, - vereinen und -verbänden bietet eine Möglichkeit, um Krankheit, 
Behinderung, seelische oder soziale Problemlagen zu bewältigen. Die Selbsthilfekontakt- 
und Informationsstelle unterstützt Initiativen, die von Betroffenen ausgehen mit dem Ziel 
Selbsthilfekräfte zu aktivieren. Hilfe gibt es bei der Auswahl geeigneter 
Selbsthilfeangebote, der Gründung von Selbsthilfegruppen, der Öffentlichkeitsarbeit und 
bei der Organisation und qualifizierten Umsetzung der Selbsthilfegruppenarbeit. Für ältere 
Menschen bietet der Kontakt zu Selbsthilfegruppen auch einen Weg, um mit 
Vereinsamung, Verarmung familiärer und sozialer Netzwerke oder mit der Rolle als 
pflegende Angehörige umzugehen. Die Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle ist 
Herausgeberin der Zeitschrift der Leipziger Selbsthilfe „Schlagzeile“. 
Volkshochschule: Die Volkshochschule Leipzig bietet verschiedene Veranstaltungen zu 
gesundheitsbezogenen Themen sowie Vorsorge für Krankheit und Alter. Die 
Veranstaltungen sind teilweise kostenfrei und finden in den Stadtteilen statt. 
Informationsbroschüre mehrsprachige Angebote: Das Gesundheitsamt der Stadt Leipzig 
veröffentlicht gemeinsam mit dem Referat für Migration und Integration eine 
Informationsbroschüre zu mehrsprachigen gesundheitsbezogenen Angeboten in Leipzig. 
Auf der Internetseite des Gesundheitsamts sind außerdem verschiedene fremdsprachige 
Informationsmaterialien zur Gesundheitsförderung abrufbar. Darüber hinaus sind alle 
Beratungsangebote des Gesundheitsamtes in verschiedenen Sprachen möglich. 
Präventive Hausbesuche: Die Stadt Leipzig erprobt in einem Modellprojekt über drei 
Jahre (2020-2022) das aufsuchende niedrigschwellige Angebot der präventiven 
Hausbesuche. Ziel des Projektes ist es, ältere Menschen in schwieriger sozialer Lage bei 
der Gestaltung eines selbstbestimmten Lebens in den Bereichen Alltagsaktivitäten, 
Wohnen, Pflege und Gesundheit zu unterstützen. Dafür werden ältere Menschen ab 75 
Jahren in zwei Modellstadtteilen aufgesucht und über Angebote und 
Unterstützungsleistungen informiert und gegebenenfalls ins Hilfesystem weitervermittelt. 
194 BAGSO (2021)
143 von 250 in Zusammenstellung
136 von 197
Sturzprophylaxe: Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales im Technischen Rathaus der 
Stadt Leipzig bietet eine Beratung zu Hilfsmitteln im Alltag sowie zu 
Wohnraumanpassungen, mit denen das Sturzrisiko gemindert werden kann. 
Interessierten Gruppen aus den Bereichen der Seniorenarbeit oder der Berufsbildung 
werden Seminare zur Sturzprophylaxe angeboten.
Altersmedizin: In Leipzig sind drei Kliniken auf Altersmedizin spezialisiert: das Helios-
Parkklinikum mit der Klinik für Geriatrie, das Klinikum St. Georg mit der Klinik für 
Akutgeriatrie und dem Zentrum für Altersmedizin sowie das St. Elisabeth-Krankenhaus 
Leipzig mit der Fachabteilung für Akutgeriatrie und geriatrische Frührehabilitation.
Verbund Gemeindenahe Psychiatrie: Der Verbund Gemeindenahe Psychiatrie bietet in 
Trägerschaft des Klinikums St. Georg gGmbH ein teilstationäres und ambulantes 
Behandlungs- und Beratungszentrum für Menschen mit psychischen Erkrankungen oder 
psychosozialen Problemen in Leipzig an. Der sozialpsychiatrische Dienst berät, betreut 
und koordiniert auch Hilfen für ältere Menschen mit psychischen Erkrankungen und bietet 
Begegnungsgruppen an. 
Psychosoziale Gemeindezentren: In 7 Psychosozialen Gemeindezentren wird psychisch 
kranken Menschen Begegnung und Beratung sowie tagesstrukturierende Hilfen 
angeboten. Die Angebote sind wohnortnah und umfassen u. a. auch eine 
Angehörigenberatung.  
Psychosoziale Arbeitsgemeinschaft: In der Gerontopsychiatrischen Psychosozialen 
Arbeitsgemeinschaft wird ein Austausch von Kliniken, Vereinen und Trägern 
gerontopsychiatrischer Angebote organisiert. 
Ehrenamtliche Dienste in Leipziger Kliniken: Die Leipziger Krankenhäuser haben ein 
vielfältiges Angebot an ehrenamtlich organisierten Leistungen, wie z. B. 
Patientenbibliotheken, Gottesdienste oder Kliniklotsen. Ein Beispiel sind die Grünen 
Damen, die kleinere Hilfen und einen Besuchsdienst während des Klinikaufenthalts 
anbieten. 
13.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Angebote der Gesundheitsförderung für Ältere in den Stadtteilen ausbauen: 
Informations- und Aufklärungsangebote zu einer gesundheitsförderlichen 
Lebensführung sollten für alle älteren Leipziger/-innen niedrigschwellig 
zugänglich sein und Themen behandeln, die Ältere besonders betreffen und 
interessieren, wie eine gesunde Ernährung und Trinken im Alter, Einsamkeit und 
Depression im Alter, Übergewicht und Bewegungsförderung oder z. B. die 
Einnahme von freiverkäuflichen Arzneimitteln (z. B. Schlaf- und Schmerzmittel) 
bzw. sogenannten Nahrungsergänzungsmitteln (Vitamin- und 
Nährstoffpräparaten). Für ältere Menschen, besonders mit 
Mobilitätseinschränkungen, sollten Angebote wohnortnah im Stadtteil zur 
Verfügung stehen. In diesem Zuge sollten Mikroprojekten aus dem 
Verfügungsfonds Gesundheit angeregt werden, da diese bisher kaum für 
Projekte für Ältere verwendet wurden. 
Mehrsprachige Angebote: Damit Angebote der Gesundheitsförderung für 
möglichst viele ältere Menschen zugänglich sind, sollte es auch mehrsprachige 
Angebote geben, die sich am Bedarf im Stadtteil orientieren. Die durch das 
KuGeL-Projekt zu gesundheitsspezifischen Themen geschulte Kultursensiblen 
Gesundheitslotsinnen und -lotsen sollten auch in Senioreneinrichtungen 
144 von 250 in Zusammenstellung
137 von 197
einbezogen werden. Sie bieten Informationsveranstaltungen zu verschiedenen 
Themen der Gesundheitsförderung in verschiedenen Sprachen an. 
Sucht im Alter: Abhängigkeiten oder ein schädlicher Substanzmittelkonsum 
werden bei älteren Menschen oft sehr spät oder gar nicht entdeckt. Dadurch 
entstehen Risiken für die Gesundheit, die die Lebensqualität der Betroffenen 
stark einschränken und zum frühzeitigen Verlust der Selbständigkeit führen. Die 
Datenlage zu Suchtproblemen im Alter ist ungenau. Das liegt auch daran, dass 
Ältere deutlich seltener einen Zugang zu Angeboten der Suchtbehandlung 
finden. Suchtprobleme im Alter treten häufig im Zusammenhang mit Alkohol und 
schädlichen Konsummustern auf, die bereits im Laufe des Lebens entwickelt 
wurden. In Leipzig erfolgt die Therapie von älteren Patientinnen und Patienten 
noch überwiegend auf gerontopsychiatrischen Stationen mit eingeschränkten 
Möglichkeiten zur suchtspezifischen Behandlung. Für ältere Drogenabhängige, 
die sich in einem schlechten körperlichen Zustand befinden, fehlt es weiterhin an 
Unterbringungsmöglichkeiten und Folgeeinrichtungen. Generell muss die 
Sensibilisierung von Mitarbeitenden in den Bereichen der Pflege und der 
Suchthilfe, insbesondere in Alten- und Pflegeheimen deutlich ausgebaut 
werden, um Problemlagen früher erkennen und Betroffenen zeitnah Hilfe 
anbieten zu können. Präventions- und Aufklärungsangebote für Ältere müssen 
erweitert werden, insbesondere in Bezug auf die Risiken einer langfristigen 
Einnahme mehrerer Medikamente. In Zukunft sollte auch die Mediennutzung 
älterer Menschen und ein damit verbundenes Suchtverhalten stärker in den 
Blick genommen werden. 
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 33: Angebote der Gesundheitsförderung für Ältere ausbauen 
Das Gesundheitsamt der Stadt Leipzig unterstützt und berät Akteure der Seniorenarbeit 
bei der Entwicklung von Angeboten zur Gesundheitsförderung und zur Information von 
Älteren in Leipzig zu Gesundheitsthemen. Die Angebote der Gesundheitsförderung und -
information sind über das gesamte Stadtgebiet verteilt, leicht zugänglich und finden 
regelmäßig statt. Der Verfügungsfond Gesundheit wird verstärkt für Seniorenprojekte 
nutzbar gemacht. 
Verantwortlich: Gesundheitsamt
Mitwirkung: Sozialamt, Träger der Seniorenarbeit
Umsetzung ab: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
145 von 250 in Zusammenstellung
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Maßnahme 34: Multiplikatorinnen und Multiplikatoren aus dem KuGeL-Projekt
in die Seniorenarbeit einbeziehen
Unter dem Vorbehalt, dass das KuGeL-Projekt auch nach Auslaufen der Förderung zum 
31.12.2022 fortgeführt wird, soll folgendes umgesetzt werden:
Die im KuGeL-Projekt geschulten mehrsprachigen Multiplikatorinnen und Multiplikatoren 
werden gezielt in Einrichtungen der Seniorenarbeit eingeladen, um ein mehrsprachiges 
Angebot der Gesundheitsförderung anbieten zu können. Seniorengesundheit und eine 
gesunde Lebensweise im Alter werden als Teile des Schulungsprogramms für 
kultursensible Gesundheitslotsen ergänzt.
Verantwortlich: Gesundheitsamt
Mitwirkung: Sozialamt, Träger der Seniorenarbeit
Umsetzung: 2023 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 35: Arbeitskreis „Sucht im Alter“
Die Stadt Leipzig gründet einen Arbeitskreis, der sich mit den Herausforderungen von 
Sucht im Alter beschäftigt und langfristige Lösungen entwickelt, um der Problematik 
stadtweit zu begegnen. 
Verantwortlich: Gesundheitsamt
Mitwirkung: Beauftragte für Seniorinnen und Senioren, Sozialamt
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
146 von 250 in Zusammenstellung
139 von 197
14. Sorge und Pflege
Mit höherem Alter nimmt die Wahrscheinlichkeit zu, dass Menschen der Sorge anderer 
bedürfen oder Pflegeleistungen benötigen. Der 7. Altenbericht der Bundesregierung195 
unterscheidet zwischen Sorge einerseits und Pflege andererseits. Die Grenzen zwischen 
Sorge und Pflege verlaufen in der Praxis fließend.
Als Sorge, Fürsorge oder englisch „Care“ werden „bezahlte als auch unbezahlte 
personenbezogene Sorgetätigkeiten für andere, aber auch für sich verstanden.“ Sie 
umfasst „Erziehungs-, Haushalts-, Betreuungs-, Versorgungs- und Pflegetätigkeiten, die 
privat, beruflich oder zivilgesellschaftlich geleistet werden können.“196 Der 7. Altenbericht 
weist auf die individuelle Zielstellung von Sorgearbeit hin: „Ziel der Sorge ist das 
Wohlergehen des jeweiligen Menschen. […] Was jedoch zum Wohlergehen beiträgt, ist 
jeweils bezogen auf die einzelne Person, auf ihre Präferenzen und auf ihre Lebenslage 
[…].“ 197
Ältere Menschen sind sowohl Empfangende als auch Gebende von Sorge und Pflege. Sie 
betreuen Enkelkinder, unterstützen ihre Kinder im Haushalt, pflegen Partner oder Eltern, 
helfen in der Nachbarschaft. Dabei sind es insbesondere Frauen, die Sorge- und 
Pflegearbeiten übernehmen. Ein großer Teil von Sorgearbeit, aber auch von häuslicher 
Pflegearbeit, wird in Familien geleistet. Darüber hinaus spielen Freunde und 
nachbarschaftliche Beziehungen eine wichtige Rolle. 
Pflege umfasst gemäß § 5 Abs. 2 des Gesetzes zur Reform der Pflegeberufe „präventive, 
kurative, rehabilitative, palliative und sozialpflegerische Maßnahmen zur Erhaltung, 
Förderung, Wiedererlangung oder Verbesserung der physischen und psychischen 
Situation der zu pflegenden Menschen, ihre Beratung sowie ihre Begleitung in allen 
Lebensphasen und die Begleitung Sterbender.“
Pflegebedürftig sind gemäß § 14 Abs. 1 SGB XI „Personen, die gesundheitlich bedingte 
Beeinträchtigungen der Selbständigkeit oder der Fähigkeiten aufweisen und deshalb der 
Hilfe durch andere bedürfen. Es muss sich um Personen handeln, die körperliche, 
kognitive oder psychische Beeinträchtigungen oder gesundheitlich bedingte Belastungen 
oder Anforderungen nicht selbständig kompensieren oder bewältigen können. Die 
Pflegebedürftigkeit muss auf Dauer, voraussichtlich für mindestens sechs Monate, und mit 
mindestens der in § 15 festgelegten Schwere bestehen.“ Darüber hinaus gibt es 
Personen, die der Pflege bedürfen, aber keinen Anspruch nach § 14 Abs. 1 SGB XI 
haben.
Daraus leiten sich gemäß § 36 SGB XI Leistungen der Grundpflege (d. h. der 
Unterstützung bei alltäglichen Verrichtungen) und Behandlungspflege (d. h. 
Krankenbehandlung wie Wundversorgung, Verbandwechsel, Medikamentengabe) ab. Der 
Umfang der Leistungen bemisst sich am Bedarf und am Grad der Pflegebedürftigkeit 
(Pflegegrad), der im Rahmen eines Begutachtungsverfahrens ermittelt wird. Es wird 
zwischen fünf Pflegegraden unterschieden: Pflegegrad 1 (geringe Beeinträchtigung der 
Selbständigkeit) bis Pflegegrad 5 (schwerste Beeinträchtigung der Selbständigkeit mit 
besonderen Anforderungen für die pflegerische Versorgung).
Kranke Personen können gemäß § 37 Abs. 1 SGB V zu Hause häusliche Krankenpflege 
erhalten. Die häusliche Krankenpflege umfasst die im Einzelfall erforderliche Grund- und 
Behandlungspflege sowie hauswirtschaftliche Versorgung.
195 BMFSFJ (2016)
196 Deutscher Verein (2017): S. 147
197 BMFSFJ (2016): S. 194
147 von 250 in Zusammenstellung
140 von 197
14.1 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
Die pflegerische Versorgung wird über das SGB XI, Soziale Pflegeversicherung, geregelt. 
Dies umfasst u. a. den Begriff der Pflegebedürftigkeit, Leistungen der Pflege und die 
Aufgabenteilung zwischen Bund, Land, Kommunen und den Pflegekassen als Träger der 
Pflegeversicherung. Die Leistungen der Pflege werden im Rahmen eines Marktes von 
freien, kommunalen und privaten Dienstleistern erbracht. Die wesentliche Verantwortung 
für die Finanzierung und Ausgestaltung von Pflege liegt bei den Pflegekassen. 
Die Steuerung im Bereich der Pflege obliegt dem Bund und dem Freistaat Sachsen mit 
ihren Möglichkeiten der Gesetzgebung. Die Stadt Leipzig hat eine eingeschränkte und 
nachgeordnete Rolle. Dennoch nimmt sie viele Aufgaben proaktiv wahr. 
Zu ihren Aufgaben gehören die Hilfe zur Pflege nach §§ 61 f. SGB XII, die anteilige 
Finanzierung von niedrigschwelligen Betreuungsangeboten nach § 45c und d SGB XI 
sowie eine allgemeine Mitwirkung gemäß § 8 Abs. 2 SGB XI bei der Bereitstellung einer 
Pflegeinfrastruktur. Darüber hinaus nimmt die Stadt Leipzig mit der Städtischen 
Altenpflegeheime Leipzig gGmbH, der Klinikum „St. Georg“ gGmbH sowie dem 
Städtischen Eigenbetrieb Behindertenhilfe Einfluss auf die Ausgestaltung von 
Pflegeangeboten in Leipzig. 
Paragraph § 8 SGB XI definiert die pflegerische Versorgung der Bevölkerung als eine 
„gesamtgesellschaftliche Aufgabe“ mit einer gemeinsamen Verantwortung von Land, 
Kommune, Pflegeeinrichtungen und Pflegekassen. Diese sollen eng zusammenarbeiten, 
um eine „leistungsfähige, regional gegliederte, ortsnahe und aufeinander abgestimmte 
ambulante und stationäre pflegerische Versorgung der Bevölkerung zu gewährleisten“. 
Sie sollen zum Ausbau und zur Weiterentwicklung der notwendigen pflegerischen 
Versorgungsstrukturen beitragen und die Bereitschaft zur Pflege und Betreuung durch 
hauptberufliche und ehrenamtliche Pflegekräfte sowie durch Angehörige, Nachbarn und 
Selbsthilfegruppen unterstützen. Dabei kommt den Ländern die Aufgabe der Steuerung 
zu. Sie sind gemäß § 9 SGB XI „verantwortlich für die Vorhaltung einer leistungsfähigen, 
zahlenmäßig ausreichenden und wirtschaftlichen pflegerischen Versorgungsstruktur“. 
Näheres soll durch Landesrecht bestimmt werden. Anders als in anderen Bundesländern 
gibt es in Sachsen kein Landespflegegesetz. Auf der Grundlage von § 8 Abs. 2 SGB XI 
wurde 2009 zwischen dem Freistaat Sachsen, den Pflegekassen und den Kommunen 
eine Kooperationsvereinbarung zur Weiterentwicklung der pflegerischen 
Versorgungsstruktur geschlossen. Danach übernimmt die Stadt Leipzig seit 2015 
Aufgaben der Pflegekoordination und liefert ausgewählte Daten zu Einrichtungen und 
Diensten für die internetbasierte Pflegedatenbank PflegeNetz Sachsen.
§ 71 Abs. 2 Nr. 3 und 4 SGB XII soll im Rahmen der Altenhilfe Beratung und 
Unterstützung im „Vor- und Umfeld von Pflege“ gegeben werden, „insbesondere in allen 
Fragen des Angebots an Wohnformen bei Unterstützungs-, Betreuungs- oder 
Pflegebedarf sowie an Diensten, die Betreuung oder Pflege leisten“ sowie in „allen Fragen 
der Inanspruchnahme altersgerechter Dienste“. Die Stadt Leipzig stellt auf dieser 
Grundlage zahlreiche Angebote bereit oder fördert diese, wie beispielsweise 
Seniorenberatung bei freien Trägern, den Sozialen und pflegerischen Fachdienst, das 
Seniorentelefon, die Beratungsstelle Wohnen und Soziales, einen Seniorenbesuchsdienst 
oder ein Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“.
Das Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ (siehe Abschnitt 14.4.10.1) hat 2018 
Handlungsempfehlungen198 „Menschen mit Demenz und ihre Angehörigen in Leipzig“ 
veröffentlicht. Das Handlungskonzept umfasst fünf Handlungsfelder und insgesamt 12 
Maßnahmeempfehlungen.
198 Stadt Leipzig (2018b)
148 von 250 in Zusammenstellung
141 von 197
14.2 Ziele
Die Bundesregierung beschreibt im 7. Altenbericht den Bedarf für „passgenaue 
Dienstleistungsangebote, eine seniorengerechte Infrastruktur sowie stabile 
Rahmenbedingungen zur Förderung der Gesundheit und zur Unterstützung bei Hilfe- und 
Pflegebedarf“199. Sie verfolgt dabei das Leitbild der „geteilten Verantwortung“ und meint 
damit „gemischte Sorge- und Pflegearrangements“, ein „Zusammenwirken von familiärer, 
nachbarschaftlicher, professioneller und beruflicher sowie auf freiwilligem Engagement 
beruhender Unterstützung“. 
Eine besondere Bedeutung hat die Sicherung von Selbstbestimmung und Teilhabe. Diese 
lassen sich zum einen mit Blick auf den Schutz der Menschenwürde nach Artikel 1 
Grundgesetz ableiten als auch durch die UN-Konvention über die Rechte von Menschen 
mit Behinderung, die auch für alle dauerhaft auf Pflege angewiesenen Menschen ihre 
Wirkung entfaltet.
Im Zielbild des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030200 ist ein wichtiger 
Handlungsschwerpunkt im Strategischen Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität“ die 
Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt zu fördern. So sollen Infrastruktur, 
öffentlicher Raum und Leistungen und Angebote bedarfsgerecht, für alle zugänglicher und 
inklusiver gestaltet werden. Dazu zählen auch Angebote und Leistungen im Bereich 
Sorgearbeit und Pflege.
Handlungsleitend ist weiterhin die seniorenpolitische Leitlinie des 3. Altenhilfeplan201 „Die 
kommunale Seniorenpolitik in Leipzig […] nimmt Einfluss auf eine bedarfsgerechte 
Planung der Pflegeinfrastruktur, unterstützt pflegende Angehörige sowie informiert und 
berät.“ 
Mit Blick auf die genannten bundespolitischen und kommunalen Zielvorgaben lassen sich 
folgende Ziele für das Handlungsfeld „Sorge und Pflege“ ableiten:
Angebote der Sorge und Pflege sind so gestaltet, dass sie älteren Menschen 
Selbstbestimmung und Teilhabe ermöglichen.
Die Entwicklung von gemischten Sorge- und Pflegearrangements als Zusammenwirken 
familiärer, nachbarschaftlicher, professioneller und auf freiwilligem Engagement 
beruhender Unterstützung wird im Rahmen von Sozialplanung, Beratung und 
Einzelfallhilfe unterstützt. Die familiären, nachbarschaftlichen und auf freiwilligem 
Engagement beruhenden Sorge- und Pflegeleistungen für ältere Menschen werden 
gewürdigt und durch Information, Beratung und entlastende Dienste unterstützt.
14.3 Bisherige Entwicklung
14.3.1 Umsetzung Altenhilfeplan von 2012
Insgesamt 5 Maßnahmen leitetet der Altenhilfeplan von 2012 für den Bereich Pflege ab. 
Alle Maßnahmen wurden umgesetzt, wenn auch aufgrund anderer Entwicklungen nicht 
immer wortgetreu. Die folgende Übersicht beschreibt, wie die Maßnahmen umgesetzt 
wurden.
199 BMFSFJ (2016): S. V f.
200 Stadt Leipzig (2018a): S. A-10
201 Stadt Leipzig (2012a): S. 17
149 von 250 in Zusammenstellung
142 von 197
Maßnahme Altenhilfeplan 2012 Umsetzung
Maßnahme 5.1
Die Stadt Leipzig fördert und unterstützt 
niedrigschwellige Dienste und pflegende Angehörige. 
Für die städtische anteilige Förderung 
niedrigschwelliger Dienste nach § 43 c und d SGB XI 
erfolgt verstärkte Öffentlichkeitsarbeit. Die Stadt 
Leipzig zollt den pflegenden Angehörigen 
Anerkennung, indem sie Pflegenden im Rahmen 
öffentlicher Veranstaltungen dankt und Projekte 
Dritter zur häuslichen Pflege unterstützt.
Verantwortlich: Sozialamt, Gesundheitsamt, 
Seniorenbeauftragte; in Abstimmung mit dem KSV 
Sachsen
Termin: laufend
Die Maßnahme wurde umgesetzt.
Die Förderung niedrigschwelliger Dienste nach § 45 c 
und d SGB XI erfolgt in Zusammenarbeit mit dem 
Kommunalen Sozialverband Sachsen fortlaufend. Im 
Jahr 2018 wurden insgesamt 6 Dienste im Umfang 
von 6.508 Euro durch die Stadt Leipzig gefördert.
Öffentlichkeitsarbeit erfolgte bis 2017 sachsenweit 
durch die Koordinierungsstelle für 
Nachbarschaftshelfer und Alltagsbegleiter in 
Chemnitz und seit 2019 durch die Fachservicestelle 
in Dresden.
Das Sozialamt unterstützt die Einrichtung von 
Kontaktstellen für Nachbarschaftshelfer/-innen seit 
2018.
Maßnahme 5.2 
Die Stadt Leipzig setzt sich gegenüber dem 
Sächsischen Staatsministerium für Soziales und 
Verbraucherschutz sowie dem Sächsischen Städte- 
und Gemeindetag für eine gesetzliche 
Landesregelung zur Pflegeplanung ein.
Verantwortlich: Dezernat Jugend, Soziales, 
Gesundheit und Schule
Termin: 2012
Die Maßnahme wurde umgesetzt.
Auf Grundlage des Beschlusses VI-A-05648NF-2 und 
des Berichtes der Enquete-Kommission zur 
„Sicherstellung der Versorgung und 
Weiterentwicklung der Qualität in der Pflege älterer 
Menschen im Freistaat Sachsen“ hat der 
Oberbürgermeister zuletzt im Juni 2019 eine 
Aufforderung zur Vorlage eines 
Landespflegegesetzes an das Staatsministerium für 
Soziales und Verbraucherschutz gesendet.
Maßnahme 5.3
Ein Konzept zur vernetzten Pflegeberatung Leipzig 
wird bis Ende II. Quartal 2012 vorgelegt. Das 
Konzept nimmt die Erfahrungen des Projektes 
KoBeS (Koordinierungs- und Beratungsstelle für 
Pflegevernetzung 2008 bis 2010) auf und bindet die 
vorhandenen Beratungsangebote für Seniorinnen 
und Senioren in Leipzig ein. Bis Mitte 2013 erfolgt 
damit die Umsetzung der Kooperationsvereinbarung 
zur vernetzten Pflegeberatung in Sachsen (vgl. 
Anlage 7).
Verantwortlich: Sozialamt in Abstimmung mit 
Gesundheitsamt
Termin: Vorlage Konzept II. Quartal 2012; 
Umsetzung bis Mitte 2013
Die Maßnahme wurde umgesetzt.
Im November 2016 wurde im Sozialamt eine vom 
Freistaat Sachsen geförderte Pflegekoordination 
eingerichtet. 
Ihre Aufgabe ist es, in Zusammenarbeit mit 
verschiedenen Akteuren von Pflege, die 
Pflegeberatung in Leipzig zu vernetzen und so die 
Kooperationsvereinbarung zur vernetzten 
Pflegeberatung abzusichern. Dazu wurde das 
Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ aufgebaut.
Maßnahme 5.4
Das Strategiekonzept Gerontopsychiatrie und die vier 
gerontopsychiatrisch-geriatrischen Verbünde werden 
weitergeführt und im Rahmen des Aufbaus einer 
vernetzten Pflegeberatung (vgl. Maßnahme 5.3) 
qualifiziert.
Verantwortlich: Gesundheitsamt / 
Psychiatriekoordinator
Termin: laufend
Die Maßnahme wurde umgesetzt.
Die Netzwerkarbeit der gerontopsychiatrisch-
geriatrischen Verbünde sind in das Netzwerk 
„Leipziger Kooperation Pflege“ integriert worden. Die 
AG Demenz des Netzwerkes führt das Thema fort 
und aus dem Bereich Psychiatrie wirken Vertreter/-
innen im Netzwerk mit.
Darüber hinaus ist die PSAG Gerontopsychiatrie als 
Arbeitsgruppe des Psychiatriebeirates tätig und tagt 
drei- bis viermal im Jahr.
2020 wurde eine Demenzfachberatungsstelle im 
Sozialamt eingerichtet und ein Netzwerk Demenz 
wird aufgebaut. 
150 von 250 in Zusammenstellung
143 von 197
Maßnahme Altenhilfeplan 2012 Umsetzung
Maßnahme 5.5
Die PSAG Gerontopsychiatrie und die vier 
gerontopsychiatrisch-geriatrischen Verbünde führen 
mindestens alle zwei Jahre einen Fachtag mit dem 
Ziel durch,
der Stigmatisierung altersbedingter seelischer 
Erkrankungen entgegenzutreten,
die Qualifizierung von Personal und Angehörigen 
zu verbessern und
ein offenes Forum für innovative Behandlungs- 
und Betreuungskonzepte zu ermöglichen.
Verantwortlich: Gesundheitsamt / 
Psychiatriekoordinator
Termin: mindestens zweijährlich
Die Maßnahme wurde mit Änderungen umgesetzt.
Die PSAG Gerontopsychiatrie und die regionalen 
PSAGs widmen sich regelmäßig 
gerontopsychiatrischen Themen.
Der „Tag der Gemeindepsychiatrie“ bietet u. a. eine 
Auseinandersetzung mit gerontopsychiatrischen 
Themen, ermöglicht dazu eine fachliche 
Weiterbildung und fördert die Kooperation.
Öffentlichkeitsarbeit ist auch ein wichtiges Ziel des 
Netzwerkes „Leipziger Kooperation Pflege“. 
Das Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ hat 
2018 Empfehlungen zu „Menschen mit Demenz und 
ihre Angehörigen in Leipzig“ veröffentlicht. Das 
Handlungskonzept umfasst fünf Handlungsfelder und 
insgesamt 12 Empfehlungen.
14.3.2 Daten zu Sorge und Pflege
Im Rahmen der Seniorenbefragung „Älter werden in Leipzig 2016“202 wurde der Bedarf an 
Hilfe und Unterstützung im Alltag erfragt. Je älter die Befragten waren, desto häufiger 
wurde ein Unterstützungsbedarf benannt. Die meisten der 75- bis 85-Jährigen gaben an, 
Hilfe bzw. Unterstützung bei kleinen handwerklichen Arbeiten in der Wohnung (46 % der 
Befragten) und bei gelegentlichen Hilfen im Haushalt (37 % der Befragten) zu benötigen. 
Etwa 16 % der Befragten ab 75 Jahren benötigten darüber hinaus regelmäßige Hilfen im 
Haushalt, Unterstützung bei Arbeiten am Haus und Hilfen, um mobil zu sein.203
Abbildung 24 Bedarf an Hilfe und Unterstützung im Alltag nach Alter
202 Stadt Leipzig (2017a): S. 31
203 Ebd. S. 55f.
32
7
17
10 6
46
16
37
16 15
0
10
20
30
40
50
kleine handwerkliche
Arbeiten in der
Wohnung
regelmäßige Hilfen
im Haushalt (z. B.
Bad reinigen)
gelegentliche Hilfen
im Haushalt (z. B.
Fenster putzen,
"Frühjahrsputz",
Gardinen waschen
und aufhängen)
Unterstützung bei
Arbeiten am Haus (z.
B. Balkon/Terrasse
reinigen,
Gartenpflege, Straße
fegen)
Mobilität (z. B. Hol-
und Bringdienst,
Begleitung zum Arzt,
Besuchsdienst,
Tierpflege)
Anteil der Befragten in %
Art der Hilfe bzw. Unterstützung
65-74 75-85
Quelle: Amt für Statistik undWahlen, Seniorenbefragung "Älter werden in Leipzig 2016"
151 von 250 in Zusammenstellung
144 von 197
Im Dezember 2019204 erhielten in Leipzig insgesamt 28.001 Personen Leistungen der 
Pflegeversicherung und waren damit pflegebedürftig. Im Vergleich zu 2009 sind das 
13.729 Personen mehr, was einer Steigerung von fast 100 % entspricht. Der Anstieg der 
pflegebedürftigen Personen hat verschiedene Gründe. Zum einen ist die Zahl potentiell 
pflegebedürftiger Personen ab 80 Jahren deutlich gestiegen (im Zeitraum 2009 bis 2019 
um 48,9 %). Zum anderen haben gesetzliche Änderungen zur Stärkung der Pflege in den 
Jahren 2015 und 2017 den anspruchsberechtigten Personenkreis erweitert.
Die überwiegende Zahl der Pflegebedürftigen sind Frauen. Ihr Anteil lag 2019 bei 61,1 %. 
Im Vergleich zu 2009 (68,5 %) ist dieser Anteil leicht rückläufig. 
Abbildung 25 Betreute Pflegebedürftige in Leipzig im Dezember 
2009, 2011, 2013, 2015, 2017 und 2019 nach Geschlecht
Von 28.001 pflegebedürftigen Personen im Dezember 2019 waren 22.818 Personen 65 
Jahre und älter. Das entsprach einem Anteil von 81,5 %. Die Zahl der ab 65-Jährigen 
Pflegebedürftigen ist in den zurückliegenden Jahren deutlich gestiegen. Ebenso stieg der 
Anteil der ab 65-Jährigen Pflegebedürftigen an der Bevölkerung ab 65 Jahren. 2019 lag 
diese Pflegequote bei 18,7 %.
204 Die Daten zur Pflegeversicherung werden vom Statistischen Landesamt Sachsen alle zwei Jahre veröffentlicht. Zum 
Zeitpunkt der Fertigstellung des Fachplans lagen die Zahlen von 2019 vor.
9.781 10.15210.51411.50914.15117.1124.491 5.068 5.769 6.575 8.594 10.889
05.00010.00015.00020.00025.00030.000
2009 2011 2013 2015 2017 2019
Anzahl Leistungsempfänger/-innen Pflegeversicherung
weiblichmännlichQuelle: StatistischesLandesamt Sachsen, Stichtag: 15.12.2019
152 von 250 in Zusammenstellung
145 von 197
Abbildung 26 Entwicklung Pflegebedürftige ab 65 Jahren und Pflegequote
2009, 2011, 2013, 2015, 2017 und 2019
Die folgende Abbildung zeigt die Zahl der Pflegebedürftigen nach Altersgruppen und 
Geschlecht. Mit zunehmenden Alter steigt das Risiko, pflegebedürftig zu werden. Dabei ist 
zu beobachten, dass ab 75 Jahren die Zahl der Pflegebedürftigen deutlich höher ausfällt 
als in den jüngeren Altersgruppen. 
Abbildung 27 Pflegebedürftige und Pflegequote nach Geschlecht und 
Altersgruppen im Dezember 2019
11.895
12.655
13.360
15.124
18.666
22.818
10,3 11,0 11,6
12,8
15,5
18,7
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2009 2011 2013 2015 2017 2019
Pflegequote in % (Pflegebedürftige je 100 
Einwohner/-innen der Altersgruppe)
Anzahl
Pflegebedürftige ab 65 Jahren gesamt Pflegequote in %
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen (Stichtag: 15.12.), Amt für Statistik und Wahlen 
(Einwohnerzahlen zum 31.12. des Jahres aus dem Einwohnermelderegister)
882 826 1.5802.0261.5721.025705 872 2.1743.9363.6433.577
01020304050607080
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
65 bis < 7070 bis < 7575 bis < 8080 bis < 8585 bis < 9090 u. älterPflegequote in % (Pflegebedürftige je 100 Einwohner/-innen der Altersgruppe)
Anzahl
AlterPflegebedürftige männlich Pflegebedürftige weiblichPflegequote männlich Pflegequote weiblichQuelle: StatistischesLandesamt Sachsen (Stichtag: 15.12.2019), Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerzahlen zum 31.12. des Jahres aus dem Einwohnermelderegister)
153 von 250 in Zusammenstellung
146 von 197
Im Dezember 2019 wurden 77,2 % der Leipziger Pflegebedürftigen zu Hause durch 
Verwandte/Bekannte und/oder einen ambulanten Pflegedienst gepflegt. 22,8 % der 
Pflegebedürftigen wurden in einem Pflegeheim betreut. Seit 2009 hat sich die Zahl der zu 
Hause gepflegten Personen erhöht, was dem Wunsch vieler Älterer nachkommt. So 
bevorzugen 89 % der Befragten der Seniorenbefragung „Älter werden in Leipzig 2016“ 
eine Pflege in der eigenen Häuslichkeit205.
Abbildung 28 Anteil der betreuten Pflegebedürftigen in Leipzig 
2009, 2011, 2013, 2015, 2017 und 2019 nach Ort der Pflege
Abbildung 29 Anteil der betreuten Pflegebedürftigen in Leipzig 2019 nach
Betreuungsart und Altersgruppe
205 Stadt Leipzig (2017a): S. 55
61,6 62,4 65,8 67,1 72,1 77,2
38,4 37,6 34,2 32,9 27,9 22,8
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2009 2011 2013 2015 2017 2019
Ort der Pflege
Pflege zu HausePflegeheimQuelle: StatistischesLandesamt Sachsen, Stichtag: 15.12. des Jahres
81,2 80,2 78,5 79,6 72,1 62,6
18,8 19,8 21,5 20,4 27,9 37,4
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
65 bis < 7070 bis < 7575 bis < 8080 bis < 8585 bis < 9090 u. älter
Ort der Pflege in Prozent
AlterPflege zu HausePflegeheim (inkl. Kurzzeitpflege)Quelle: StatistischesLandesamt Sachsen (Stichtag: 15.12.2019)
154 von 250 in Zusammenstellung
147 von 197
Eine pflegerische Versorgung zu Hause erfolgt vorwiegend, wenn ein geringerer 
Pflegebedarf besteht. Mit zunehmendem Alter der Pflegebedürftigen und damit 
einhergehendem steigenden Pflegebedarf sinkt die Zahl der Pflegebedürftigen, die zu 
Hause gepflegt werden. Dennoch wird auch in der ältesten Gruppe der Pflegebedürftigen 
im Alter ab 90 Jahren über die Hälfte (62,6 %) daheim gepflegt.
Innerhalb der verschiedenen Pflegeleistungen zu Hause (Pflegegeld, ambulanter 
Pflegedienst und Kombinationsleistung aus Pflegegeld und anderen Leistungen) kann mit 
zunehmendem Alter der Pflegebedürftigen und einer einhergehenden Zunahme der 
Pflegebedürftigkeit eine Verschiebung hin zu mehr professioneller Pflege (mehr 
ambulante Pflege, mehr Kombinationsleistungen) beobachtet werden.
Abbildung 30 Betreute Pflegebedürftige 2019 nach Pflegeleistung
Die meisten Pflegebedürftigen verfügten 2019 über einen Pflegegrad 2 (45,9 %). Die 
nächstgrößte Gruppe bildeten Personen mit Pflegegrad 3 (28,1 %). Bislang weisen mit 
8,1 % vergleichsweise wenige Personen einen Pflegegrad 1 auf. Mit der Einführung der 
Pflegegrade im Jahr 2017 wurde der diesem Pflegegrad zugrundeliegende Pflegebedarf 
neu in den Kreis der Anspruchsberechtigten für Leistungen der Pflegeversicherung mit 
aufgenommen. Deshalb ist zu erwarten, dass in den kommenden Jahren die Zahl der 
Personen mit diesem Pflegegrad steigen wird. 
Mit zunehmender Pflegebedürftigkeit und damit einhergehendem höheren Pflegegrad 
nimmt häusliche Pflege ab und steigt der Anteil stationär gepflegter Personen. Bis 
einschließlich des Pflegegrades 3 wurde 2019 die Mehrzahl der Pflegebedürftigen in 
Leipzig in der eigenen Häuslichkeit gepflegt. Beim Pflegegrad 4 und 5 überwog die Pflege 
im Pflegeheim. Leipziger/-innen mit dem höchsten Pflegegrad 5 wurden in 67,7 % der 
Fälle in einem Pflegeheim gepflegt. 
107
83
253
384
292
129
725
799
1.606
2.447
1.816
1.260
456
480
1.089
1.913
1.652
1.493
299
336
806
1.218
1.455
1.720
05001000150020002500
65 bis < 7070 bis < 7575 bis < 8080 bis < 8585 bis < 9090 u. älter
Anzahl
AlterPflegebedürftige mit Pflegegrad 1 (anderweitig nicht erfasst)Pflegebedürftige mit Pflegegeldambulant betreute Pflegebedürftige (inkl. Kombinationsleistungen)Pflegebedürftige in vollstationären Einrichtungen (Dauer- und Kurzzeitpflege)Quelle: StatistischesLandesamt Sachsen (Stichtag: 15.12.2019)
155 von 250 in Zusammenstellung
148 von 197
Abbildung 31 Anteil der Pflegebedürftigen 2019 nach Pflegegrad 
und Betreuungsleistung
Männer werden im Vergleich zu Frauen häufiger durch Verwandte oder Angehörige zu 
Hause gepflegt (Pflegegeld). Frauen erhalten in geringerem Maße als Männer diese Art 
der Pflege und werden häufiger als Männer durch professionelle Pflegekräfte 
(Pflegedienste und Pflegeheime) versorgt.
Abbildung 32 Anzahl der Pflegebedürftigen in Leipzig 2019 nach Geschlecht und 
Art der Pflegeleistung
Im Dezember 2019 erhielten 28.001 Personen in Leipzig Leistungen der 
Pflegeversicherung und waren damit pflegebedürftig. Dies entsprach einem Anteil bzw. 
einer allgemeinen Pflegequote von 4,7 % der Leipziger Bevölkerung. 6.380 der 
7.6353.320850259
740 3.9862.299767234
5 1.2352.2401.8581.032
1.5310%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Pflegegrad 1Pflegegrad 2Pflegegrad 3Pflegegrad 4Pflegegrad 5
Anteil der Pflegebedürftigen    Pflegegeldempfänger/-innen (ohne Kombinationsleistung)    Ambulante Pflege- und Betreuungsdienste (inkl. Kombinationsleistung)    Pflegeheim (Dauer- und Kurzzeitpflege, ohne Empfänger von Tages- und Nachtpflege)    Anderweitig  nicht erfasste Personen mit Pflegegrad 1Quelle: StatistischesLandesamt Sachsen, Stichtag: 15.12.2019
557
974
5.519
6.545
2.713
5.313
2.100
4.280
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%männlich
weiblich
Art der Pflegeleistung
Geschlecht
Pflegebedürftige mit Pflegegrad 1 (anderweitig nicht erfasst)Pflegebedürftige mit Pflegegeldambulant betreute Pflegebedürftige (inkl. Kombinationsleistungen)Pflegebedürftige in vollstationären Einrichtungen (Dauer- und Kurzzeitpflege)Quelle: StatistischesLandesamt Sachsen, Stichtag: 15.12.2019
156 von 250 in Zusammenstellung
149 von 197
Pflegebedürftigen wurden in stationären Pflegeeinrichtungen betreut. Dies waren 1,1 % 
der Bevölkerung. Eine Voraussage, wie sich die Zahl der Pflegebedürftigen in den 
kommenden Jahren voraussichtlich entwickeln wird, ist nur sehr eingeschränkt möglich. 
Die Entwicklung der Zahl der Pflegebedürftigen ist von vielen Einflussfaktoren abhängig:
der Entwicklung der Zahl der Einwohner/-innen,
der Lebenserwartung,
der Vitalität und Gesundheit der Älteren,
Auswirkungen von Pandemien oder
gesetzliche Regelungen und damit verbundene Anpassungen des Kreises der 
Leistungsberechtigten der Pflegeversicherung.
Auch ist von Bedeutung, welche Annahmen zu Grunde gelegt werden, wie sich die 
Alterung der Bevölkerung gesellschaftlich auswirken wird. Hierzu gibt es zwei Thesen. Die 
Medikalisierungsthese geht davon aus, dass die Zahl der chronisch und mehrfach 
kranken Personen zunimmt und der Zeitraum der chronischen Erkrankung auch steigt. 
Dem steht die Kompressionsthese gegenüber. Sie geht davon aus, dass mehr Menschen 
relativ gesund alt werden und dass erst in den letzten Lebensjahren ein höherer Bedarf an 
medizinischer Versorgung entsteht. Dies bedeutet, dass die Zahl der gesunden Jahre 
zunimmt und mehr Spielraum für eine aktiv gestaltete Nacherwerbsphase entsteht. Für 
beide Thesen gibt es wissenschaftliche Belege. Dabei hat die Medikalisierungsthese eine 
höhere Bedeutung für untere und die Kompressionsthese für höhere Einkommens- und 
Bildungsschichten.206
Damit wird deutlich, dass eine Annahme zur Zahl der Pflegebedürftigen, nur schwer 
getroffen werden kann. Auf Basis der Bevölkerungsvorausschätzung 2019 können nur 
grobe Voraussagen getroffen werden. Es wird die Kompressionsthese zu Grunde gelegt 
und davon ausgegangen, dass sich der Anteil der Pflegebedürftigen an der Leipziger 
Bevölkerung, das heißt die Pflegequote nicht weiter erhöht. Diese lag 2019 bezogen auf 
alle Leipziger/-innen aller Altersgruppen bei 4,7 %. Auf Grundlage der Hauptvariante der 
Bevölkerungsvorausschätzung ergibt sich von 2019 bis zum Jahr 2025 ein zusätzlicher 
Pflegebedarf für insgesamt rund 1.198 Personen. Einberechnet ist die voraussichtlich 
unterschiedliche Entwicklung der Altersgruppen, d. h. die Zahl ab 80-Jähriger steigt, 
während die Zahl 65- bis unter 80-Jähriger sinkt.
Tabelle 20 Anzahl der Pflegebedürftigen 2019 und Prognose 2021 bis 2025
2019 2021 2022 2023 2024 2025 Veränderung 
2017 bis 
2025
Pflegebedürftige gesamt 28.001 28.234 28.424 28.645 29.011 29.200 1.198
Pflegequote gesamt in % 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7
Pflegebedürftige bis 65 Jahre 5.183 5.337 5.390 5.437 5.477 5.512 329
Pflegequote bis 65 Jahre in % 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1
Pflegebedürftige ab 65 Jahre 22.818 22.896 23.033 23.208 23.534 23.687 869
Pflegequote ab 65 Jahre in % 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnermelderegister, Bevölkerungsvorausschätzung 2019), Statistisches Landesamt Sachsen 
(Pflegestatistik 2019)
206 AOK Bundesverband (2020)
157 von 250 in Zusammenstellung
150 von 197
Hochgerechnet für die einzelnen Leistungsbereiche Pflegegeld, ambulante Pflege und 
stationäre Pflege ergibt sich die in Abbildung 33 dargestellte Entwicklung. Diese lässt 
außer Acht, dass sich in den zurückliegenden Jahren der Anteil der zu Hause gepflegten 
Personen kontinuierlich erhöht hat. Denn es ist nicht absehbar, ob dieser Trend anhalten 
wird, da die Verteilung der Pflegebedürftigen auf die einzelnen Leistungsbereiche durch 
eine Vielzahl von Faktoren beeinflusst wird. 
Dazu zählen beispielsweise: 
Verfügbarkeit des familiären Pflegepotenzials,
Akzeptanz von stationärer Dauerpflege,
Verweildauer in stationären Pflegeeinrichtungen,
Verbreitung demenzieller Erkrankungen,
Entwicklungen der lokalen und regionalen Pflegeinfrastruktur (z. B. wird die 
Pflege zu Hause durch den Ausbau von Tages-, Nacht- und Kurzzeitpflege 
befördert).
Abbildung 33 Anzahl der Pflegebedürftigen 2019 und voraussichtliche
Entwicklung der Anzahl der Pflegebedürftigen 2021 bis 2025 
14.4 Bestehende Angebote und Maßnahmen in Leipzig, Handlungsbedarf und
weiterführende Maßnahmen
Für Personen mit Sorge- und Pflegebedarf sowie deren Angehörige gibt es in Leipzig eine 
Vielzahl von Unterstützungsangeboten:
Information und Beratung (Abschnitt 5.4.1),
Persönliche Hilfe (Abschnitt 5.4.2),
Unterstützungsangebote für pflegende Angehörige und andere Pflegepersonen 
(Abschnitt 5.4.3),
6.380 6.371 6.420 6.482 6.617 6.7218.026 8.089 8.144 8.209 8.321 8.37112.064 12.223 12.301 12.385 12.492 12.5261.531 1.550 1.559 1.569 1.581 1.581
02.5005.0007.50010.00012.50015.00017.50020.00022.50025.00027.50030.000
2019 2021 2022 2023 2024 2025
Anzahl
Pflegebedürftige mit Pflegegrad 1 (anderweitig nicht erfasst)Pflegebedürftige mit Pflegegeldambulant betreute Pflegebedürftige (inkl. Kombinationsleistungen)Pflegebedürftige in vollstationären Einrichtungen (Dauer- und Kurzzeitpflege)Quelle: StatistischesLandesamt Sachsen (Stichtag: 15.12.2019), Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerzahlen zum 31.12. des Jahres: 2019 aus dem Einwohnermelderegister, ab 2021 Bevölkerungsvorausschätzung 2019)
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Ambulante und teilstationäre Pflege (Abschnitt 5.4.4),
Kurzzeitpflege (Abschnitt 5.4.5),
Vollstationäre Pflege (Abschnitt 5.4.6),
Vielfalt in der Pflege (Abschnitt 5.4.7),
Demenz (Abschnitt 5.4.8)
Gewalt in der Pflege (Abschnitt 5.4.9) und
Koordination und Planung (Abschnitt 5.4.10).
Im folgenden Abschnitt wird je Themenbereich auf bestehende Angebote, 
Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen eingegangen.
14.4.1 Information und Beratung
Mit Hilfe von Information und Beratung können Ältere ihr Leben selbstbestimmt gestalten 
und möglichen herausfordernden Situationen vorbeugen. Bei Information und Beratung 
für Ältere ist es wichtig, auf ihre Bedürfnisse und Gewohnheiten zu achten. Auch wenn 
digitale Medien unter Älteren an Bedeutung gewinnen, werden Printmedien und 
persönliche Kontakte nach wie vor stark nachgefragt. Im Abschnitt wird auf die Bereiche 
Information, allgemeine Beratung und Fachberatung eingegangen. 
14.4.1.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Information
Guter Rat für Ältere: Die Broschüre, welche von der Stadt Leipzig herausgegeben wird, 
bietet Informationen und nennt geeignete Ansprechpartner/-innen zu einer Vielzahl von 
Themen rund um das Älterwerden in Leipzig. 
Bürgertelefon und Seniorentelefon: Unter der Telefonnummer 123-0 informiert das 
Bürgertelefon zu den Leistungen der Stadtverwaltung und vermittelt an die richtige Stelle. 
Unter der Telefonnummer 123-4616 informiert das Sozialamt zu allen Themen, die der 
„Guter Rat für Ältere“ abdeckt. Im Jahr 2020 wurden 167 Kontakte gezählt. 
Checkliste Pflegefall: Das Sozialamt informiert mit einer Checkliste zu wichtigen 
Fragestellungen rund um Pflege, einschließlich relevanter Kontaktadressen. 
PflegeNetz Sachsen: Das Sächsische Staatsministerium für Soziales und 
Gesellschaftlichen Zusammenhalt informiert in Zusammenarbeit mit den Pflegekassen 
und den sächsischen Kommunen über das Internetportal www.pflegenetz.sachsen.de zu 
Hilfen der häuslichen Pflege, zu voll- und teilstationären Pflegeeinrichtungen sowie zu 
niedrigschwelligen Betreuungs- und Entlastungsangeboten.
Pflegenavigator: Die AOK bietet über das Internetportal www.pflege-navigator.de einen 
aktuellen Überblick zu Pflegeheimen, Pflegediensten und Unterstützungsangeboten im 
Alltag mit Suchfunktion. Neben Kontaktdaten und Informationen zu spezifischen 
Angeboten werden bei Pflegeheimen auch Preise und das Ergebnis der letzten 
Qualitätsprüfung nach § 114 Abs. 1 SGB XII aufgelistet.
Pflegeplatzbörse: Auf der Internetseite der Stadt Leipzig informiert die Pflegeplatzbörse 
des Sozialamtes (www.leipzig.de/pflegeplatzboerse) taggenau über freie Plätze in 
stationären Pflegeheimen sowie der Tagespflege, Nachtpflege sowie Kurzzeitpflege.
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Kontaktstelle Nachbarschaftshilfe: Die Kontaktstelle informiert zu Nachbarschaftshelfer/-
innen, bietet Schulungen für Helfer/-innen an und vermittelt an entsprechende Angebote. 
In Leipzig gibt es zwei Träger, die als Kontaktstelle tätig sind: Pflegenetzwerk Leipzig e. V. 
und vivacus care GmbH Leipzig.
Allgemeine Beratung
Seniorenberatung: In jedem Stadtbezirk gibt es ein Angebot der Seniorenberatung bei 
freien Trägern, welches durch das Sozialamt gefördert wird. Die Beratung informiert und 
berät zu Angeboten und sozialen Diensten für Senioren, Sozialleistungen und 
Vergünstigungen sowie Angeboten im Stadtbezirk. Sie bieten zur Pflege eine Erst- und 
Orientierungsberatung. Bei Bedarf wird im Einzelfall Unterstützung gewährt und erfolgt die 
Beratung auch aufsuchend. Im monatlichen Durchschnitt wurden in den zehn 
Beratungsstellen im Jahr 2019 insgesamt 156 Personen beraten. Bei Bedarf kann die 
Seniorenberatung auf Sprach- und Integrationsmittler/-innen zurückgreifen. 
Allgemeine Soziale Beratung: Das Diakonische Werk Innere Mission Leipzig e. V. in der 
Ritterstraße 5 und der Caritasverband Leipzig e. V. in der Elsterstraße 15 beraten 
Erwachsene in verschiedenen persönlichen Not- und Problemlagen (z. B. bei Verlust 
eines Menschen durch Tod, bei Kranheit) und bieten Hilfe zur Selbsthilfe an. 
Präventive Hausbesuche: Präventive Hausbesuche bei Älteren werden in Leipzig über 
einen Zeitraum von drei Jahren von 2020 bis 2022 in einem Modelprojekt erprobt. Mit dem 
aufsuchenden Angebot werden ab 75-Jährige über wohnortnahe Unterstützungsangebote 
zu den Themen Gesundheit, Wohnen, Pflege und Alltagsaktivitäten sowie den damit 
verbundenen Möglichkeiten einer selbstbestimmten Lebensführung im Alter beraten. Die 
häusliche Beratung erfolgt durch die freien Träger der Seniorenberatung und wird in der 
Modellphase in den Stadtbezirken West und Ost erprobt. Für die Umsetzung der 
Hausbesuche werden bei den freien Trägern in den zwei Stadtbezirken insgesamt 2 
Vollzeitäquivalente und für die Leitung und Steuerung des Projektes im Sozialamt 0,5 
Vollzeitäquivalente eingesetzt. 
Sozialer und pflegerischer Fachdienst: Der Soziale Fachdienst des Sozialamtes in der 
Prager Straße 21 berät, begleitet und vermittelt Erwachsene bei sozialen und 
wirtschaftlichen Problemen gemäß §§ 8, 10 und 11 SGB XII. Der Fachdienst leistet 
Einzelfallhilfe und verweist bei Bedarf an andere Fachdienste und Pflegekassen. Im Jahr 
2020 wurden durch den Sozialen Fachdienst 306 Personen ab 65 Jahren betreut. Der 
Pflegerische Fachdienst ermittelt den Bedarf einer häuslichen Pflege durch ambulante 
Pflegedienste, berät und unterstützt zu weiteren Angeboten der pflegerischen und 
hauswirtschaftlichen Versorgung im Rahmen des SGB XII.
Fachberatung
Pflegeberatung: Die Pflegekassen beraten gemäß § 7a SGB XI pflegebedürftige 
Personen, pflegende Angehörige und Ratsuchende persönlich, kostenfrei und auf 
Wunsch zu Hause zu allen Fragen rund um Pflege, insbesondere zur Auswahl und 
Inanspruchnahme von Sozialleistungen sowie sonstigen Hilfsangeboten, die auf die 
Unterstützung von Menschen mit Pflege-, Versorgungs- oder Betreuungsbedarf 
ausgerichtet sind. Die Pflegekassen übernehmen im Einzelfall auch das Fallmanagement. 
Pflegetelefon: Das Pflegetelefon des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen 
und Jugend unter der Telefonnummer [TELEFONNUMMER ENTFERNT] berät pflegende Angehörige Montag 
bis Donnerstag zwischen 9:00 und 18:00 Uhr rund um Pflege. 
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Sonstige Pflegeberatung: Das Pflegenetzwerk Leipzig e. V. bietet im Beratungszentrum in 
der Rosa-Luxemburg-Straße 27 und telefonisch Beratung und Hilfe rund um Pflege und 
Vorsorge im Pflegefall sowie Fachvorträge und Pflegekurse an. Die Beratungsstelle 
Altenhilfe des Diakonischen Werkes Innere Mission Leipzig e. V. berät in der Otto-Schill-
Str. 7 zu Alter und Pflegebedürftigkeit. 
Beratung bei besonderen Anforderungen: Der Stadtverband der Hörgeschädigten Leipzig 
e. V. bietet in der Friedrich-Ebert-Straße 77 eine Beratung zu u. a. Hörhilfsmitteln (z. B. 
Blitzlichtanlagen) an und bietet Unterstützung in Problemsituationen. Der 
Behindertenverband Leipzig e. V. bietet in der Bernhard-Göring-Str. 152 eine Sozial- und 
Hilfsmittelberatung an.
Betreuungsbehörde: Die Betreuungsbehörde im Sozialamt berät zu Vorsorgevollmacht 
und Betreuungsverfügung. Sie ermittelt im Auftrag des Betreuungsgerichtes den Bedarf 
einer rechtlichen Betreuung, bietet Hilfestellung im Betreuungsverfahren gegenüber dem 
Betreuungsgericht, betreut Personen im Rahmen einer Behördenbetreuung sowie berät 
und unterstützt ehrenamtliche Betreuer/-innen, Vereins- und Berufsbetreuer/-innen sowie 
Vollmachtnehmende bei der Umsetzung der Betreuungstätigkeit bzw. der Umsetzung der 
Vorsorgevollmacht gemäß §§ 1896 BGB. Im Jahr 2020 wurden durch die 
Betreuungsbehörde 6.609 laufende Betreuungen begleitet. In 221 Fällen beriet sie zur 
Vorsorgevollmacht/Betreuungsverfügung.
Darüber hinaus gibt es eine Demenzfachberatung im Sozialamt, siehe Abschnitt 5.4.8.
14.4.1.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
In Leipzig gibt es ein vielfältiges und differenziertes Angebot an Information und Beratung 
zu den Themen Sorge und Pflege mit unterschiedlichen Schwerpunkten. Neben stadtweit 
wirkenden Beratungsstellen gibt es je Stadtbezirk ein Angebot der Seniorenberatung mit 
einer Erst- und Orientierungsberatung Pflege. Informations- und Beratungsstrukturen mit 
Komm-Struktur werden um aufsuchende Angebote ergänzt. Der Soziale und pflegerische 
Fachdienst sowie die Seniorenberatungsstellen bieten unabhängige Beratung und Hilfe im 
Einzelfall an.
Mit dem „Guter Rat für Ältere“ steht ein niedrigschwelliges, allgemeines 
Informationsangebot zur Verfügung. Verschiedene Internetportale liefern aktuelle und 
vertiefende Informationen zu Angeboten und Leistungen rund um Sorge und Pflege.
Mit präventiven Hausbesuchen werden Ältere frühzeitig auf bestehende Beratungs- und 
Unterstützungsangebote aufmerksam gemacht.
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Informationen zu Sorge und Pflege sollten im Internet leicht auffindbar, 
verständlich, in einfacher Sprache, barrierefrei und mehrsprachig aufbereitet 
sein. Das Internetportal PflegeNetz Sachsen bietet nur eingeschränkte 
Informationen und ist nicht ausreichend verständlich gestaltet. Weitergehende 
Informationen zu Themen wie Leistungen im Pflegefall, zur Suche von 
Pflegeplätzen und zur Qualität von Pflegeheimplätzen (wie bei www.pflege-
navigator.de der AOK) fehlen und werden von Älteren und Angehörigen 
nachgefragt. 
Es fehlt ein Überblick, wie bestehende Beratungsangebote zu Sorge und Pflege 
auf die Vielfalt im Alter hinsichtlich geschlechtlicher/sexueller Identität, 
Behinderung oder Migrationshintergrund eingehen.
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Es sollten Multiplikatorinnen und Multiplikatoren (z. B. Hausärztinnen und 
Hausärzte) regelmäßig über bestehende Informations- und Beratungsangebote 
für Ältere informiert werden, um bei Bedarf Ältere dorthin vermitteln zu können.
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 36: Internetseite „Sorge und Pflege“
Auf der Internetseite der Stadt Leipzig wird eine Themenseite zu Sorge und Pflege 
eingerichtet, die allgemeine und vertiefende Informationen bereitstellt und zu wichtigen 
anderen Seiten verlinkt (z. B. PflegeNetz Sachsen, www.pflege-navigator.de, Netzwerk 
„Leipziger Kooperation Pflege“). Die Internetseite wird in Leichte Sprache übersetzt. Die 
Broschüre des Bundesministeriums für Gesundheit „Ratgeber Pflege“ wird in mehreren 
Sprachen zum Download angeboten. Mehrsprachige Informationen zum Thema Pflege 
der Berliner Pflegestützpunkte werden geprüft und ggf. übernommen.
Verantwortlich: Sozialamt
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 37: Vielfalt in der Beratung fördern
Die Stadt Leipzig ermittelt, welche Beratungsangebote zu Sorge und Pflege es in Leipzig 
gibt, die Vielfalt im Alter hinsichtlich sexueller Identität, Behinderung oder 
Migrationshintergrund in besonderer Weise berücksichtigen. Die Informationen werden in 
der Broschüre „Guter Rat für Ältere“, in der Zeitschrift „Aktiv Leben“ und auf der 
Internetseite der Stadt Leipzig veröffentlicht. Es wird darauf hingewirkt, dass im 
Internetportal PflegeNetz Sachsen dazu eine Aussage erfolgt. Auf weitere 
Informationsportale (z. B. Bundesministerium für Gesundheit) wird verwiesen. Die Stadt 
Leipzig schafft Fortbildungsangebote für Träger von Beratungsangeboten im Bereich 
Sorge und Pflege zu Vielfalt in der Beratung.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Referat Beauftragte für Seniorinnen und Senioren und Menschen mit 
Behinderung, Referat für Migration und Integration, Referat für Gleichstellung von Frau 
und Mann, Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“, Arbeitskreis Offene Seniorenarbeit
Umsetzung: 2023: Erhebung; 2025: Öffentlichkeitsarbeit und Fortbildung
Finanzielle Auswirkung: 2023: 3.000 Euro; 2025: 10.000 Euro
Maßnahme 38: Aktive Ansprache von Multiplikatorinnen und Multiplikatoren
zu Sorge und Pflege
Die Stadt Leipzig informiert Multiplikatorinnen und Multiplikatoren (z. B. Hausärztinnen 
und Hausärzte) regelmäßig über wichtige Kontaktadressen (Seniorenberatung, 
Demenzfachberatung, Sozialer und pflegerischer Fachdienst, Pflegeberatung der 
Pflegekassen) und wichtige Informationsbroschüren für Ältere (z. B. Guter Rat für Ältere, 
Checkliste in der Pflege), damit diese bei Bedarf ihre älteren Patientinnen und Patienten 
zu bestehenden Diensten vermitteln können.
Verantwortlich: Sozialamt
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: 600 Euro
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14.4.2 Sonstige persönliche Hilfen
Im folgenden Abschnitt wird auf alle anderen Arten der persönlichen Hilfe im Bereich 
Sorge und Pflege eingegangen: Nachbarschaftshilfe, Begleitdienste, Betreuung oder 
Haushaltshilfe. 
Im Text wird auf zwei unterschiedliche Konzepte der Nachbarschaftshilfe eingegangen. 
Diese werden an dieser Stelle kurz beschrieben, um Missverständnisse zu vermeiden. 
Zum einen geht es um Nachbarschaftshilfe im allgemeinsprachlich verstandenen Sinne 
als freiwillige, in der Regel unentgeltliche, gegenseitige Unterstützungsangebote zwischen 
Nachbarn, wie beispielsweise Blumengießen bei Abwesenheit, Hilfe bei kleineren 
Reparaturen, Einkaufen oder Leihgaben von Haushaltsgegenständen. Diese Formen der 
Unterstützung werden im folgenden Text als „Nachbarschaftshilfe“ bezeichnet. Darüber 
hinaus wird in Sachsen der Begriff der Nachbarschaftshelfer/-innen verwendet. Dabei 
handelt es sich um Betreuungsangebote oder haushaltsnahe Dienstleistungen für 
pflegebedürftige Personen. Die Leistung wird gegen Bezahlung erbracht – sie kann über 
den Entlastungsbetrag der Pflegeversicherung abgerechnet werden. Im folgenden Text 
wird der Begriff „Nachbarschaftshelfer/-innen“ verwendet.
14.4.2.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Nachbarschaftshilfe: Nachbarschaftshilfe ist eine zwischen Nachbarn gewährte Form der 
gegenseitigen Hilfe und Unterstützung ohne Bezahlung. Im Rahmen der 
Seniorenbefragung „Älter werden in Leipzig 2016“ gaben 60 % der Befragten an, dass sie 
ihre Nachbarn kennen und man sich gelegentlich auch aushilft. In der Regel findet 
Nachbarschaftshilfe spontan und unorganisiert im privaten Rahmen statt. Größere 
Wohnungsvermieter/-innen wie beispielsweise die Baugenossenschaft Leipzig e. G. mit 
dem BGL Nachbarschaftshilfeverein e. V. haben einen verbindlichen organisatorischen 
Rahmen für Nachbarschaftshilfe geschaffen. Darüber hinaus engagieren sich 
verschiedene Bürgervereine, Kirchgemeinden und Besuchsdienste in der 
Nachbarschaftshilfe.
Alltagsbegleiter/-innen: Alltagsbegleiter/-innen unterstützen ehrenamtlich ab 60-Jährige 
ohne Pflegegrad in ihrem eigenen Haushalt. Sie unterstützen beispielsweise beim 
gemeinsamen Einkauf, bei kleinen Hilfen im Haushalt (z.B. gemeinsam Kochen), 
begleiten auf Wegen (z. B. zum Arzt, zur Post, zu Behörden) und unterstützen bei der 
Freizeitgestaltung (z. B. Spazierengehen, Besuch von Freizeitveranstaltungen). Die 
Unterstützung durch Alltagsbegleiter/-innen ist kostenfrei. Der Freistaat Sachsen fördert 
den Einsatz von Alltagsbegleiter/-innen bei Projektträgern gemäß Teil 2, Abschnitt A der 
Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Verbraucherschutz zur 
Förderung der Teilhabe und Unterstützung älterer Menschen (RL Ältere Menschen). Das 
PflegeNetz Sachsen wies zum 15.01.2021 insgesamt 14 Träger von Alltagsbegleitern in 
Leipzig aus.
Niedrigschwellige Betreuungs- und Entlastungsangebote: Diese Angebote sollen die 
Betreuungssituation von Pflegebedürftigen verbessern und Pflegepersonen entlasten. Sie 
werden über die Sächsische Betreuungsangeboteverordnung gefördert und können 
teilweise über den Entlastungsbetrag gemäß § 45b SGB XI finanziert werden. Dazu 
zählen folgende Angebote:
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Tabelle 21 Niedrigschwellige Betreuungs- und Entlastungsangebote gemäß
Sächsischer Betreuungsangeboteverordnung
Art des 
Angebotes
Niedrigschwellige 
Betreuungsangebote
Niedrigschwellige 
Entlastungsangebote
Ehrenamtliche 
Strukturen
Selbsthilfe
Rechtliche 
Grundlage
§ 45b Abs. 1 Nr. 4 
SHB XI i. V. m. § 3 
Abs. 1 
SächsBetrAngVO
§ 45b Abs. 1 Nr. 4 
SHB XI i. V. m. § 3 
Abs. 2 SächsBetrAng-
VO
§ 45c Nr. 2 SGB XI i. V. 
m. § 17 Nr. 1 
SächsBetrAng-VO
§ 45d SGB XI i. V. m. 
§ 17 Nr. 2 
SächsBetrAng-VO
Leistungen Betreuungsangebote:
Helfer zur stundenweisen Entlastung 
pflegender Angehöriger im häuslichen Bereich
Betreuungsgruppen für Menschen mit 
demenzbedingten Fähigkeitsstörungen, 
geistigen Behinderungen oder psychischen 
Erkrankungen
Tagesbetreuungen in Kleingruppen oder 
Einzelbetreuung durch Helfer
Familienentlastende Dienste
Agenturen zur Vermittlung von 
Betreuungsleistungen für Pflegebedürftige wie 
auch für Personen mit einem erheblichen 
Bedarf an allgemeiner Beaufsichtigung und 
Betreuung
Entlastungsangebote:
Serviceangebote für haushaltsnahe 
Dienstleistungen
Angebote für die Begleitung im Alltag und bei 
der Pflege
entsprechende niedrigschwellige 
Entlastungsangebote, die der in § 45c Abs. 1 
Nr. 1 SGB XI genannten Zielsetzung gerecht 
werden
Gruppen dauerhaft 
ehrenamtlich tätiger 
und sonstiger zum 
bürgerschaftlichen 
Engagement bereiter 
Personen
Auf- und Ausbau von 
Selbsthilfegruppen, -
organisationen und –
kontaktstellen zur 
Unterstützung von 
Pflegebedürftigen, 
Personen mit einem 
erheblichen Bedarf 
an allgemeiner 
Beaufsichtigung und 
Betreuung sowie 
Entlastung pflegender 
Angehöriger
Form des 
Anbieters
Einzelpersonen (anerkannte 
Nachbarschaftshelfer/-innen) und anerkannte 
Betreuungs- und Entlastungsdienste 
Zielgruppe Pflegebedürftige ab Pflegegrad 1
Kosten für 
Nutzer/-
innen
Entlastungsbetrag gemäß § 45b SGB XI kann 
gegenüber Pflegekasse geltend gemacht 
werden
kostenlos kostenlos
Anzahl der 
Angebote 
in Leipzig 
zum 
31.12.2020
Informationen dazu liegen den Pflegekassen 
vor.
2 Kontaktstellen für 
Nachbarschaftshelfer/-
innen:
Pflegenetzwerk 
Leipzig e. V.
Vivacus Care GmbH
3 Angebote:
Alter Leben und 
Gesundheit e. V.
Integrationsverein 
Leipzig-Brücke der 
Kulturen e.V. 
Senioren-Selbsthilfe 
e.V. Torgau
1 Angebot:
Kontaktstelle 
Selbsthilfe Demenz 
beim Verein 
Selbstbestimmt 
Leben Leipzig und 
Umgebung e. V.
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Fachservicestelle Sachsen zur Alltagsbegleitung, Nachbarschaftshilfe, anerkannte 
Angebote zur Unterstützung im Alltag: Die Angebote von Alltagsbegleiter/-innen, 
Nachbarschaftshelfer/-innen und Nachbarschaftshilfe bei Pflege bzw. 
Unterstützungsangebote werden über die „Fachservicestelle Sachsen zur 
Alltagsbegleitung, Nachbarschaftshilfe, anerkannte Angebote zur Unterstützung im Alltag“ 
koordiniert. Träger ist der Volkssolidarität Dresden e. V.
Besuchs- und Begleitdienste: Verschiedene Träger in Leipzig bieten für Ältere Besuchs-, 
Begleit-, Fahr-, Hol- und Bringdienste an. Die meisten Dienste werden durch 
ehrenamtliche Helfer/-innen erbracht. Es gibt verschiedene Formen:
Fahrdienst/Hol- und Bringdienst: Verschiedene Offene Seniorentreffs bieten Hol- 
und Bringdienste an, die Besucher/-innen mit Unterstützungsbedarf auf dem 
Weg von zu Hause in den Seniorentreff begleiten. Die Leipziger Verkehrsbetri-
ebe bieten für mobilitätseingeschränkte Personen einen Begleitdienst an (vgl. 
Kapitel Mobilität und öffentlicher Raum). Darüber hinaus wies das PflegeNetz 
Sachsen zum 15.01.2021 insgesamt 23 Anbieter von Fahr- und Begleitdiensten 
in Leipzig aus, die diese im Rahmen der Pflegeleistung erbringen.
Kombinierter Besuchs- und Begleitdienst: Der Senioren- und Familienselbsthilfe 
e. V. bietet für kontakt- und hilfesuchende Ältere, die zu Hause oder in 
Seniorenheimen leben, einen Besuchs- und Begleitdienst an. Die 
ehrenamtlichen Besuchshelfer/-innen stehen für Gespräche, Gesellschafts-
spiele, gemeinsame Spaziergänge, zum Vorlesen oder zur Begleitung beim 
Einkaufen oder zum Arzt zur Verfügung. Das Diakonische Werk Innere Mission 
Leipzig e. V. bietet für Menschen mit Behinderung, die zu Hause wohnen, einen 
ehrenamtlichen Besuchs- und Begleitdienst zum Vorlesen von Post, für 
Spaziergänge, zur Begleitung zu Veranstaltungen, zum Einkauf o. ä. an.
Besuchsdienst: Das Sozialamt koordiniert und finanziert einen städtischen 
Seniorenbesuchsdienst. Die ehrenamtlichen Helfer/-innen besuchen ältere 
hilfebedürftige Personen, die in der eigenen Wohnung leben. Die Helfer/-innen 
erhalten eine Aufwandsentschädigung und ihnen wird regelmäßig die 
Möglichkeit des Austausches und der Fortbildung gegeben. Im Jahr 2019 
besuchten 81 ehrenamtliche Besucher/-innen insgesamt 134 Personen. 
Sonstige Dienstleistungen: Eine Vielzahl von Trägern bieten verschiedene Hilfs- und 
Dienstleistungen für Pflegebedürftige an. Dazu zählen Einkaufs- und Botendienste, 
haushaltsnahe Dienstleistungen und Haushaltshilfen oder mobile gewerbliche 
Dienstleistungen (Friseur, Fußpflege). Die meisten Dienstleister sind Pflegedienste. 
Auskunft zu den verschiedenen Anbietern liefert das PflegeNetz Sachsen. Ein 
besonderes Angebot stellt der Hausnotruf dar. Dieser ist ein auf Telefontechnik 
basierendes System, um im Notfall einfach und schnell Hilfe anzufordern. Der Alarm kann 
durch einen tragbaren Notrufsender ausgelöst werden oder einen Sensor, der auf Sturz 
reagiert. Das PflegeNetz Sachsen wies zum 15.01.2021 insgesamt 13 Angebote von 
Hausnotruf in Leipzig aus. Mahlzeitendienste bringen regelmäßig Mittagessenverpflegung 
nach Hause. Im PflegeNetz Sachsen sind vornehmlich Pflegedienste als Anbieter von 
Mahlzeitendiensten gelistet. Da diese in der Regel die Mahlzeiten nicht selbst kochen, 
beziehen sie diese von Großküchen. Darüber hinaus bieten verschiedene Träger (z. B. 
offene Seniorentreffs, Pflegeeinrichtungen) einen offenen Mittagstisch an.
14.4.2.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
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Das Angebot von persönlicher Hilfe in Leipzig ist vielfältig, ist aber vielen Älteren 
mit Unterstützungsbedarf nicht bekannt. Die Angebote sind nicht alle unter 
PflegeNetz Sachsen gelistet. Es bedarf einer aktiven Öffentlichkeitsarbeit. Siehe 
dazu die weiterführenden Maßnahmen 1 und 2.
Die Zahl der durch den städtischen ehrenamtlichen Seniorenbesuchsdienst 
besuchten Älteren und die Zahl der Besuchshelfer/-innen sind seit 2018 
rückläufig. Der städtische ehrenamtliche Seniorenbesuchsdienst sollte zukünftig 
mehr einsame Ältere zu Hause besuchen und frühzeitig Rat und Hilfe vermitteln. 
Insbesondere für alleinlebende mobilitätseingeschränkte Personen ohne 
familiäre Kontakte vor Ort besteht Bedarf. Der Dienst sollte generationen-
übergreifend und interkulturell wirken. Die besuchten Personen und die Helfer/-
innen sollten durch regelmäßige Befragungen an der Weiterentwicklung des 
Angebots beteiligt werden. Die Schulungen für Helfer/-innen sollten qualifiziert 
werden und Themen wie Interkulturalität, Inklusion von Menschen mit 
Behinderung oder geschlechtliche Identität/sexuelle Orientierung umfassen. Das 
Angebot des Besuchsdienstes sollte um kleine handwerkliche und 
hauswirtschaftliche Hilfen ergänzt werden. Die Koordinationsstelle sollte sich 
regelmäßig mit Akteuren der Seniorenarbeit in den Stadtteilen austauschen. 
Nachbarschaftliche Hilfen können alleinlebende Ältere unterstützen. Es wird ein 
bedarfsgerechter Ausbau des Programmes Alltagsbegleitung benötigt. Eine 
Alltagsbegleitung nach dem vom Freistaat Sachsen geförderten Programm der 
Alltagsbegleiter/-innen kann nur zu zwei Stichtagen im Jahr begonnen werden. 
Hier bedarf es einer Flexibilisierung der Förderrichtlinie, so dass eine Begleitung 
zu häufigeren Zeitpunkten im Jahr beginnen kann. 
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden: 
Maßnahme 39: Städtischer Seniorenbesuchsdienst
Die Stadt Leipzig entwickelt den Städtischen Seniorenbesuchsdienst bedarfsgerecht 
weiter. Schnittstellen zu Fachdiensten und zur offenen Seniorenarbeit werden 
beschrieben. Alleinstehende mobilitätseingeschränkte Ältere werden als Zielgruppe in den 
Fokus genommen. Die Öffentlichkeitsarbeit zum Besuchsdienst wird intensiviert, um mehr 
Besuchshelfer/-innen zu gewinnen und das Angebot bei alleinstehenden Älteren bekannt 
zu machen. Die Koordinationsstelle des Besuchsdienstes informiert regelmäßig in 
Offenen Seniorentreffs zum Angebot und macht das Angebot bei ambulanten 
Pflegediensten bekannt. Für den Besuchsdienst sollen mehr jüngere und mehrsprachige 
Helfer/-innen gewonnen werden. Besuchshelfer/-innen werden regelmäßig geschult, u. a. 
auch zu interkulturellen Themen, Inklusion von Menschen mit Behinderung oder zu 
Fragen sexueller Identität. Es wird eine Nutzerbefragung durchgeführt. Das Angebot des 
Besuchsdienstes wird um kleine handwerkliche und hauswirtschaftliche Hilfen207 ergänzt. 
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: ambulante Pflegedienste, Träger der Offenen Seniorenarbeit
Umsetzung: ab 2022 (Nutzerbefragung 2022)
Finanzielle Auswirkung: Die neuen Aufgaben sollen über das bestehende Budget 
Seniorenbesuchsdienst gedeckt werden. 
207 Zu den Tätigkeiten zählen: Austauschen von Glühlampen, Befestigen von Garderoben, Gardinenleisten usw., 
Aufhängen von Bildern, Reinigung verstopfter Abflüsse, Einstellen von Fernsehern/Rekordern, Einkaufen u. a. in 
Abhängigkeit von Interessen und Fähigkeiten der Ehrenamtlichen. Der zeitliche Umfang darf zwei Stunden pro Einsatz und 
8 Einsätze pro Ehrenamtlichen pro Monat nicht überschreiten.
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Maßnahme 40: Programm Alltagsbegleiter/-innen ausbauen
Die Stadt Leipzig setzt sich gegenüber dem Freistaat Sachsen ein, das sächsische 
Förderprogramm für Alltagsbegleiter/-innen so zu gestalten, dass eine Alltagsbegleitung 
häufiger als zweimal im Jahr beginnen kann. Im Arbeitskreis Offene Seniorenarbeit wird 
zum Förderprogramm zur Alltagsbegleitung informiert und beraten, wie mehr 
Alltagsbegleitung über Offene Seniorentreffs organisiert werden kann.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Arbeitskreis Offene Seniorenarbeit
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: keine
14.4.3 Unterstützungsangebote für pflegende Angehörige oder andere 
Pflegepersonen
Gemäß § 19 SGB XI sind Pflegepersonen solche Personen, die nicht erwerbsmäßig eine 
pflegebedürftige Person in der eigenen Häuslichkeit pflegen. Die meisten Pflegepersonen 
in der häuslichen Pflege sind Frauen im jüngeren Seniorenalter von 55 bis 69 Jahren208. 
Dabei wird die Pflege überwiegend durch Familienangehörige, vor allem die eigenen 
Kinder geleistet. „Nur jede zehnte Pflegeperson […] pflegt als Nachbarin, Nachbar, 
Freundin oder Freund eine nahestehende Person“.209 Ab einem hohen 
Betreuungsaufwand von zwei Stunden und mehr am Tag teilt sich die Mehrheit der 
pflegenden Angehörigen mit der zu pflegenden Person einen gemeinsamen Haushalt, mit 
einem durchschnittlichen Pflegeaufwand von ca. fünf Stunden pro Werktag.210
Der DAK-Pflegereport 2015 erfragte die Dauer der häuslichen Pflege. 40 % der Befragten 
gaben eine Pflegedauer von einem Jahr an, 20 % zwischen einem und zwei Jahren, 27 % 
zwischen drei bis vier Jahren und 13 % länger als fünf Jahre an.211
14.4.3.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Es gibt verschiedene Möglichkeiten der Entlastung und Hilfe für Pflegepersonen. Dazu 
zählen professionelle Pflegeangebote (ambulante Pflegedienste, Tages- und Nachtpflege, 
Verhinderungs- und Kurzzeitpflege), Pflegekurse, Informations- und Beratungsangebote 
(z. B. Pflegeberatung der Pflegekassen), Angebote zur Unterstützung im Alltag nach SGB 
XI (z. B. Nachbarschaftshelfer/-innen), ehrenamtliche Helfer/-innen, Selbsthilfegruppen, 
Rehabilitationsmaßnahmen oder Unterstützungsangebote in offenen 
Begegnungsangeboten.212 Viele dieser Leistungen gelten bundesweit. Sie werden 
dennoch an dieser Stelle erwähnt, weil sie grundlegend für eine Pflege zu Hause sind. 
Berufliche Freistellung und Pflegeunterstützungsgeld: Berufstätige können, um Beruf und 
Pflege besser miteinander vereinbaren zu können, verschiedene Leistungen in Anspruch 
nehmen. Angehörige können bis zu 10 Arbeitstage im Jahr frei nehmen, um in einer 
akuten Pflegesituation die Pflege zu organisieren oder selbst zu pflegen. Während dieser 
Zeit haben Beschäftigte Anspruch auf Pflegeunterstützungsgeld als Lohnersatzleistung. 
Darüber hinaus kann eine unbezahlte Freistellung bis zu sechs Monate als Pflegezeit, 24 
208 Sächsischer Landtag (2019): S. 160
209 Ebd. S. 162
210 Sächsischer Landtag (2019): S. 164
211 Ebd. S. 163
212 Ebd. S. 168
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Monate als Familienpflegezeit bzw. drei Monate für die Begleitung in der letzten 
Lebensphase in Anspruch genommen werden. Mit einem zinslosen Darlehen des 
Bundesamtes für Familie kann der Einkommensverlust während dieser Zeiten gemildert 
werden. 
Pflegegeld: Wird die Pflege zu Hause durch Angehörige oder eine andere Pflegeperson 
erbracht, wird ab dem Pflegegrad 2 Pflegegeld in Höhe von 316 Euro (Pflegegrad 2) bis 
901 Euro (Pflegegrad 5) im Monat an die pflegebedürftige Person gezahlt. 
Entlastungsbetrag: Für Personen mit Pflegegrad 1 bis 5 können Pflegende einen 
Entlastungsbetrag in Höhe von 125 Euro im Monat in Anspruch nehmen. Dieser steht 
allerdings nicht als Geldbetrag zur Verfügung, sondern kann für Angebote der 
Unterstützung im Alltag durch anerkannte Dienstleister in Anspruch genommen werden.
Ersatzpflege/Verhinderungspflege: Pflegebedürftige, die von ihren Angehörigen oder einer 
anderen Pflegeperson mindestens seit einem halben Jahr zu Hause versorgt werden, 
können gemäß § 39 SGB XI bis zu sechs Wochen im Jahr Kosten für eine Ersatzpflege in 
Höhe von bis zu 1.612 Euro geltend machen, wenn ihre Angehörigen eine Vertretung 
brauchen. Die Ersatzpflege kann durch Verwandte, Nachbarn, Freunde, einen 
Pflegedienst und/oder teilstationäre Pflegeeinrichtungen (Tages- und Nachtpflege) 
erbracht werden. 
Pflegehilfsmittel und wohnumfeldverbessernde Maßnahmen: Weitere Leistungen, welche 
die Pflegekassen finanzieren, sind die Versorgung mit Pflegehilfsmitteln in Höhe von bis 
zu 40 Euro pro Monat und finanzielle Zuschüsse zur Verbesserung des Wohnumfeldes in 
Höhe von einmalig maximal 4.000 Euro. 
Pflegekurse: Pflegepersonen und ehrenamtliche Pflegehelfer können in Pflegekursen 
Pflegekenntnisse erwerben. Diese werden von den Pflegekassen in Zusammenarbeit mit 
den Pflegediensten oder anderen Trägern kostenfrei angeboten. 
Selbsthilfegruppen: In Selbsthilfegruppen können pflegende Angehörige an dem reichen 
Erfahrungswissen anderer teilhaben, emotionale Unterstützung und praktische Tipps 
erhalten. In Leipzig gibt es eine Vielzahl von Selbsthilfegruppen zum Thema Pflege im 
Alter. So gab es zum 26.02.2021 insgesamt 7 Selbsthilfegruppen pflegender Angehöriger 
zu Demenz und viele weitere zu Schlaganfall, Parkinson, Krebs, Atemwegserkrankungen 
oder anderen chronischen Erkrankungen. Die Stadt Leipzig fördert die Selbsthilfe 
pflegender Angehöriger über die Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle des 
Gesundheitsamtes sowie die Selbsthilfekontaktstelle für Demenzerkrankte und ihre 
Angehörigen mit einem kommunalen Anteil über die Sächsische 
Betreuungsangeboteverordnung.
14.4.3.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Der Bericht der Enquete-Kommission benennt wesentliche Belastungsfaktoren 
für pflegende Angehörige. Dazu zählen zunehmende Pflegedauer und 
Pflegeumfang, eine Demenzerkrankung bei der zu pflegenden Person, 
Vereinbarkeitskonflikte zwischen Beruf und Pflege, bürokratische Hürden (z. B. 
bei der Beantragung von Hilfsmitteln) sowie physische und psychische 
Gesundheitsfolgen.213 Angehörige und andere Pflegepersonen, die an ihre 
Belastungsgrenzen geraten, suchen oft zu spät Hilfe. Häufig sind bestehende 
Unterstützungsmöglichkeiten nicht bekannt. Die Angebote der Pflegekasse zur 
213 Sächsischer Landtag (2019): S. 166
168 von 250 in Zusammenstellung
161 von 197
Entlastung von Pflegepersonen sind vielfältig. Die Inanspruchnahme unterliegt 
der freien Entscheidung der Pflegepersonen. Sie wird erschwert, wenn eine 
Unterstützung von Dritten von den zu Pflegenden nicht zugelassen wird, 
beispielsweise bei demenziell Erkrankten.
Die Leistungen pflegender Angehöriger werden in der öffentlichen Diskussion 
nur wenig wahrgenommen. Während ehrenamtliches Engagement öffentlich 
gewürdigt und anerkannt wird, erfahren pflegende Angehörige, die sich oftmals 
bis über ihre Belastungsgrenze hinaus für ihre zu Pflegenden einsetzen, wenig 
gesellschaftliche Anerkennung.
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 41: Kampagne pflegende Angehörige
Die Stadt Leipzig informiert im Rahmen der sächsischen „Woche der pflegenden 
Angehörigen“ mit öffentlichkeitswirksamen Aktivitäten (z. B. in der Zeitschrift „Aktiv 
Leben“, im ÖPNV, in Mieterzeitungen und kostenlosen Zeitungen) pflegende Angehörige 
über Unterstützungsmöglichkeiten wie beispielsweise Kurz- und Tagespflege oder 
Pflegekurse. Sie organisiert regelmäßig für pflegende Angehörige und Interessierte eine 
Informationsveranstaltung „Pflege im Gespräch“. Dort verweist sie auf bestehende 
Selbsthilfeorganisationen. 
Verantwortlich: Sozialamt
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend (Informationsveranstaltung „Pflege im Gespräch“), 2022 
(Kampagne)
Finanzielle Auswirkung: 5.000 Euro für die Aktivitäten im Rahmen der sächsischen Woche 
der pflegenden Angehörigen (Deckung über Regionales Pflegebudget)
14.4.4 Ambulante und teilstationäre Pflege
Die Pflege zu Hause kann auch durch Pflegefachkräfte eines ambulanten Pflegedienstes 
erbracht werden. Die Pflegekräfte übernehmen pflegerische Hilfen wie Waschen oder 
Anziehen, Behandlungspflege wie Verbandwechsel, Medikamentengabe, Verabreichung 
von Injektionen oder hauswirtschaftliche Hilfe wie das Reinigen der Wohnung oder 
Einkäufe. Die Hilfen können individuell nach Bedarf in Anspruch genommen werden.
Im Dezember 2019 wurden insgesamt 7.083 Personen ab 65 Jahren durch einen 
ambulanten Pflegedienst betreut. Dies umfasste sowohl die Pflege ausschließlich durch 
einen Pflegedienst als auch durch Angehörige und andere Pflegepersonen auf der Basis 
des Pflegegeldes in Kombination mit einem Pflegedienst.
Die Tages- und Nachtpflege erfolgt in teilstationären Einrichtungen, wenn dies zur 
Ergänzung der häuslichen Pflege erforderlich ist. Sie umfasst auch die notwendige 
Beförderung des Pflegebedürftigen zwischen Wohnung und Einrichtung.
14.4.4.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Ambulante Pflegedienste: Im Dezember 2020 gab es in Leipzig 124 ambulante 
Pflegedienste (2019: 126). Der größte Anteil der Pflegedienste ist in privater Trägerschaft 
(95 Dienste, 76,6 %). 26 ambulante Dienste wurden 2020 von Trägern der 
Wohlfahrtspflege betrieben. Von städtischen Betrieben werden drei Pflegedienste 
angeboten: St. Georg Nachsorge und ambulante Pflege GmbH, Städtische 
Altenpflegeheime gGmbH, Ambulante Dienste und Ambulanter Pflegedienst Städtischer 
169 von 250 in Zusammenstellung
162 von 197
Eigenbetrieb Behindertenhilfe. Die Pflegedienste sind in 49 von 63 Ortsteilen verortet. 
Besonders viele Pflegedienste (fünf und mehr) gibt es in Zentrum-Ost, Schönefeld-Ost, 
Engelsdorf, Reudnitz-Thonberg, Connewitz, Plagwitz, Altlindenau, Möckern und Gohlis-
Süd. In 14 vorwiegend randstädtischen Ortsteilen gibt es keine Pflegedienste.
Tages- und Nachtpflege: Im Jahr 2020 gab es in Leipzig 734 Tagespflegeplätze in 39 
Einrichtungen. Die Mehrzahl der Tagespflegeplätze (462 Plätze) wird von privaten 
Trägern angeboten. 231 Plätze wurden von freien Trägern und 41 von der Städtischen 
Altenpflegeheime Leipzig gGmbH angeboten. In Leipzig gibt es zwei Angebote der 
Nachtpflege mit insgesamt 14 Plätzen. Seit 2010 hat sich die Zahl der Plätze und 
Einrichtungen der Tagespflege kontinuierlich erhöht. 
Tabelle 22 Plätze und Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege nach
Trägerschaft von 2011 bis 2020
 Tages- und Nachtpflege 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Plätze 220 224 305 349 421 480 593 641 713 734
    darunter Nachtpflege 14
    davon:         
    kommunal 26 26 26 26 26 26 26 26 41 41
    freie Träger 157 143 158 177 193 166 213 200 228 231
    private Träger 37 55 121 146 202 288 354 415 444 462
Einrichtungen 15 15 21 23 27 29 34 35 39 39
    darunter Nachtpflege 2
    davon:         
    kommunal 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3
    freie Träger 11 10 11 12 13 11 13 13 14 14
    private Träger 2 3 8 9 12 16 19 20 22 22
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen, Stand 31.12.2020
Daten zur Nachtpflege wurden erstmalig ab 2020 ermittelt.
Die Büros von ambulanten Pflegediensten sind weitgehend über das gesamte Stadtgebiet 
verteilt. Eine Häufung gibt es in den zentrumsnahen Ortsteilen. Auch wenn ambulante 
Pflegedienste mobil im ganzen Stadtgebiet unterwegs sind, kann davon ausgegangen 
werden, dass die Bereitschaft eines Pflegedienstes zur Versorgung bei längeren 
Anfahrtswegen weniger hoch ist. In Ortsteilen, in denen kein Pflegedienst verortet ist, 
kann es schwieriger sein, eine ambulante Pflege zu organisieren.
Angebote der Tagespflege befinden sich in allen Stadtbezirken.
170 von 250 in Zusammenstellung
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Abbildung 34 Ambulante Pflegedienste und Tagespflege
171 von 250 in Zusammenstellung
164 von 197
Pflegewohngemeinschaften: Pflegewohngemeinschaften sind gemäß § 2 Abs. 2 Satz 1 
Sächsisches Betreuungs- und Wohnqualitätsgesetz betreute Wohnformen, die pflege- 
oder betreuungsbedürftigen Menschen das Leben in einem gemeinsamen Haushalt und 
die Inanspruchnahme externer Pflege- oder Betreuungsleistungen gegen Entgelt 
ermöglichen. Je nach Grad der Selbstorganisation des Angebotes durch Bewohner/-innen 
und Angehörige wird zwischen trägergestützten selbständigen, selbstverantworteten und 
nichtselbständigen Wohngemeinschaften unterschieden. Die Bewohner/-innen verfügen 
über eigene Wohnbereiche (z. B. Zimmer, Bad) und teilen sich gemeinschaftlich andere 
Flächen (z. B. Küche, Wohnzimmer, Hauswirtschaftsflächen, Garten). Im Juni 2020 gab 
es nach Aussage des Kommunalen Sozialverbandes Sachsen 20 
Pflegewohngemeinschaften in Leipzig.
Pflegekonzept Buurtzorg: Buurtzorg (sprich: bürtsorg) ist ein Pflegemodell aus den 
Niederlanden. Die ambulanten Pfleger/-innen arbeiten in kleinen, unabhängigen 
Pflegeteams mit maximal 12 Mitarbeiter/-innen ohne Pflegedienstleitung und ohne 
Hierarchien. Die Pflegekräfte entscheiden gemeinsam mit den zu Pflegenden und 
Angehörigen über die Pflege. Ein Backoffice kümmert sich um die bürokratischen 
Aufgaben. Der Pflegeprozess von der Aufnahme bis zur Angehörigen- und 
Arztkommunikation bleibt bei den Pflegerinnen und Pflegern. Durch die andere 
Organisation des Pflegeprozesses, können Pflegeleistungen an den individuellen 
Pflegebedarf angepasst werden und Pflegekräfte ihre Arbeit als sinnstiftender erfahren. 
Seit Februar 2019 arbeitet in Leipzig der Pflegedienst Bosold Pflege GmbH auch ein 
Pflege-Team nach dem Buurtzorg-Modell.
14.4.5 Kurzzeitpflege
Kurzzeitpflege ist eine nach § 42 SGB XI für bis zu acht Wochen pro Kalenderjahr 
erbrachte vollstationäre Pflege für Pflegebedürftige mit Pflegegrad 2 bis 5. Die Höhe der 
Leistungen der Pflegeversicherung für Kurzzeitpflege beträgt bis zu 1.612 Euro im Jahr. 
Sie ist möglich, wenn die häusliche Pflege zeitweise nicht, noch nicht oder nicht im 
erforderlichen Umfang erbracht werden kann und teilstationäre Pflegeangebote nicht 
ausreichen. Dies kann der Fall sein, wenn Pflegebedürftige nach einem 
Krankenhausaufenthalt intensivere Pflege und Erholung benötigen, wenn die Wohnung 
angepasst werden muss, wenn pflegende Angehörige und andere Pflegepersonen krank 
sind oder in den Urlaub fahren. Dies gilt sowohl für planbare Ereignisse wie auch in 
Krisensituationen. 
Darüber hinaus gibt es bei fehlender Pflegebedürftigkeit die Möglichkeit der Kurzzeitpflege 
nach § 39c SGB V. Diese kann beispielsweise bei schwerer Krankheit oder wegen akuter 
Verschlimmerung einer Krankheit gewährt werden (z. B. nach Krankenhausaufenthalt), 
wenn die Leistungen der häuslichen Krankenpflege nach § 37 Absatz 1a SGB V nicht 
ausreichen. Die Leistungsdauer und Höhe entspricht dem Umfang der Kurzzeitpflege 
nach § 42 Absatz SGB XI.
14.4.5.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Im Jahr 2020 gab es 81 Plätze der Kurzzeitpflege in 6 Einrichtungen. 42 Plätze wurden 
von privaten und 39 Plätze wurden von freien Trägern angeboten. Seit 2016 hat sich die 
Zahl trotz gestiegenem Bedarf nicht verändert. Demgegenüber haben sich die Plätze für 
Tagespflege und vollstationäre Pflegeplätze kontinuierlich erhöht.
172 von 250 in Zusammenstellung
165 von 197
Tabelle 23 Plätze und Einrichtungen der Kurzzeitpflege nach Trägerschaft
von 2011 bis 2020
 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kurzzeitpflege Plätze 62 105 104 111 111 81 81 81 81 81
    davon:         
    kommunal 0 15 15 15 15 0 0 0 0 0
    freie Träger 33 43 42 49 49 39 39 39 39 39
    private Träger 29 47 47 47 47 42 42 42 42 42
Kurzzeitpflege Einrichtungen 6 9 9 9 9 6 6 6 6 6
    davon:         
    kommunal 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0
    freie Träger 3 4 4 4 4 3 3 3 3 3
    private Träger 3 4 4 4 4 3 3 3 3 3
Quelle: Sozialamt, 31.12.2020
14.4.5.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Der Bericht der Enquete-Kommission 214 führt aus, dass das Angebot an 
Kurzzeitpflegeplätzen derzeit nicht ausreicht, um den Bedarf zu decken. Im 
Dezember 2017 wurden in Leipzig 12.934 Personen zu Hause gepflegt 
(Pflegegeld und Pflegegeld in Kombination mit Sachleistung). Mit den in Leipzig 
verfügbaren 81 Plätzen für Kurzzeitpflege ließen sich in einem Jahr theoretisch 
nur 526 Personen für jeweils einen Zeitraum von 8 Wochen versorgen. Der 
Bedarf an Kurzzeitpflegeplätzen zeigt sich auch darin, dass sich Angehörige in 
Leipzig für eine Kurzzeitpflege ca. ein dreiviertel Jahr im Voraus anmelden 
müssen. Eine Entlastung in Krisensituationen ist damit nur eingeschränkt 
möglich und pflegebedürftige Personen verbleiben länger in Krankenhäusern 
und Rehabilitationseinrichtungen. Kurzzeitpflegeplätze werden von 
Pflegeeinrichtungen nicht angeboten, weil sie nicht auskömmlich finanziert sind. 
Die Landesverbände der Pflegekassen sind mit dem Sächsischen 
Staatsministerium für Soziales und gesellschaftlichen Zusammenhalt im 
Austausch, um Lösungen zu finden.
Der Bevollmächtigte der Bundesregierung für Pflege hat in einem 
Positionspapier zur Stärkung der Kurzzeitpflege215 darauf hingewiesen, dass bei 
der Kurzzeitpflege nicht genügend Angebote vorhanden sind. In der Folge 
verbleiben pflegebedürftige Personen länger in Krankenhäusern und 
Rehabilitationseinrichtungen. Er fordert einen Ausbau der Kurzzeitpflege. In der 
Praxis werden aufgrund fehlender Kurzzeitpflegeplätze befristete Heimverträge 
in Altenpflegeheimen geschlossen. 
Der Bericht der Enquete-Kommission weist auf Gründe hin, warum 
Pflegepersonen die Kurzzeitpflege nicht in Anspruch nehmen. Dies sind ein 
214 Sächsischer Landtag (2019): S. 64
215 Bevollmächtigte für Pflege (2019): S. 1f.
173 von 250 in Zusammenstellung
166 von 197
hoher Organisationsaufwand, die zu pflegende Person soll nicht allein gelassen 
werden und fehlende wohnortnahe Angebote.216
Folgende weiterführende Maßnahme soll umgesetzt werden:
Maßnahme 42: Kurzzeitpflege befördern
Die Stadt Leipzig setzt sich gegenüber dem Freistaat Sachsen und den Pflegekassen 
dafür ein, dass Kurzzeitpflegeplätze auskömmlich finanziert werden (siehe 
216 Sächsischer Landtag (2019): S. 171
174 von 250 in Zusammenstellung
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Maßnahme 50). Die Stadt Leipzig vereinfacht mit einem Pflegeplatzportal den Zugang zu 
Kurzzeitpflegeplätzen (siehe Maßnahme 43) und informiert Pflegepersonen über 
Unterstützungsmöglichkeiten wie die Kurzzeitpflege (siehe Maßnahme 36).
Verantwortlich: Sozialamt
Umsetzung: ab 2022
Finanzielle Auswirkung: keine
14.4.6 Vollstationäre Pflege
Vollstationäre Pflege nach § 43 SGB XI können pflegebedürftige Personen mit Pflegegrad 
2 bis 5 erhalten. 2020 standen in 65 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 6.970 
stationäre Pflegeplätze zur Verfügung. Die meisten Plätze (3.879 Plätze) wurden von 
privaten Trägern angeboten. Das entsprach einem Anteil von 55,7 %. Freie Träger boten 
1.768 Plätze an, was einem Anteil von 25,4 % entsprach und die Städtischen 
Altenpflegeheime verfügten über 1.323 Plätze bzw. 19,0 % aller Plätze. Seit 2005 haben 
sich die Plätze in Städtischen Altenpflegeheimen um 7,7 % verringert. Bei privaten 
Trägern gab es einen Anstieg der Plätze um 69,5 % und bei freien Trägern um 11,3 %.
Abbildung 35 Platzkapazität und Trägerschaft stationärer 
Altenpflegeeinrichtungen in Leipzig 2011 bis 2020
Die Aufwendungen für den Pflegeplatz werden anteilig von der Pflegekasse übernommen. 
Darüber hinaus müssen Bewohner/-innen einen Eigenanteil zahlen, der im Januar 2021 
im Bundesdurchschnitt bei 2.098 Euro im Monat lag. Dabei gibt es große regionale 
Unterschiede. Am meisten müssen Pflegebedürftige in Nordrhein-Westfalen für einen 
Pflegeheimplatz zuzahlen. Am wenigsten bezahlen Pflegebedürftige in Sachsen-Anhalt 
und Sachsen.217
Die vollstationären Pflegeplätze sind in Leipzig ungleich verteilt (siehe Abbildung 36). Es 
gibt Ortsteile, in denen die Zahl der im Gebiet verfügbaren Pflegeplätze besonders hoch 
ist. 2020 waren das die Ortsteile Eutritzsch, Zentrum-Südost und Plagwitz. 
217 Verband der Privaten Krankenversicherung e.V.: Eigenanteil bei den Pflegekosten im Heim. Vgl. 
https://www.pkv.de/wissen/pflegepflichtversicherung/finanzierungsluecke-in-der-pflege/
1.247
1.289
1.327
1.266
1.211
1.211
1.211
1.323
1.323
1.623
1.740
1.768
1.768
1.843
1.849
1.849
1.849
1.768
3.080
3.080
3.290
3.264
3.466
3.614
3.818
3.763
3.879
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Platzkapazität
Private Träger Freie Träger Städtische Altenpflegeheime Leipzig gGmbH
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2020
175 von 250 in Zusammenstellung
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Demgegenüber gab es insgesamt 19 Ortsteile, in denen es gar keine Pflegeheimplätze 
gab.
Auch wenn pflegebedürftige Personen in Pflegeheimen betreut werden, bringen sich 
Angehörige aktiv ein. Ein Drittel der Bewohner/-innen erhalten täglich von Angehörigen 
Besuch, 62 % ein- oder mehrmals pro Woche.218
14.4.6.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Städtische Altenpflegeheime gGmbH: Das kommunale Unternehmen betreibt insgesamt 
zehn Altenpflegeheime mit einer Kapazität von 1.323 stationären Pflegeplätzen. Darüber 
hinaus verfügt der Betrieb über einen ambulanten Pflegedienst und bietet an sechs 
Standorten seniorengerechte Wohnungen und an einem Standort Service-Wohnen an.
Überleitungsmanagement: Die Arbeitsgruppe „Überleitung“ des Netzwerkes „Leipziger 
Kooperation Pflege“ widmet sich u. a. der Gestaltung eines optimalen 
Überleitungsverfahrens zwischen stationären Einrichtungen (z. B. Krankenhaus, 
Altenpflegeheim) und der Betreuung in der eigenen Wohnung, um eine bedarfsgerechte 
Pflege und Betreuung zu gewährleisten. Dazu wurden der Ist-Stand sowie Ressourcen 
und Defizite einzelner Schnittstellen zwischen Krankenhäusern sowie ambulanter und 
stationärer Pflege analysiert.
Bewohnervertretung, Heimbeirat: In stationären Einrichtungen und betreuten 
Wohngruppen mit mehr als 9 Plätzen können gemäß § 8 des Sächsischen Betreuungs- 
und Wohnqualitätsgesetzes die Bewohner/-innen über eine Bewohnervertretung in 
Angelegenheiten des Betriebs mitwirken.
218 Klaus, J. (2015): S. 147
176 von 250 in Zusammenstellung
169 von 197
Abbildung 36 Standorte der Altenpflegeheime und Anzahl der im Ortsteil 
verfügbaren Pflegeplätze zum 31.12.2020
177 von 250 in Zusammenstellung
170 von 197
14.4.6.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Fachkräftesicherung: Wie im Anschnitt 5.3.2 dargestellt, steigt der Pflegebedarf 
der Leipziger/-innen bis 2025 voraussichtlich weiter an. Damit verbunden ist ein 
steigender Bedarf an Pflegefachkräften. Der Bericht der sächsischen Enquete-
Kommission zur Pflege geht davon aus, dass der Personalbedarf im stationären 
Bereich stärker anwachsen wird als im ambulanten Bereich.219 Die AG 
Fachkräftesicherung des Netzwerkes „Leipziger Kooperation Pflege“ erarbeitet 
und begleitet Maßnahmen, welche aktiv dem Fachkräftemangel 
entgegenwirken. Dazu gehörte 2019 beispielsweise die Informationsmesse zu 
Pflegeberufen für Schüler/-innen von Oberschulen, Gymnasien und 
Förderschulen. Die Stadt Leipzig führt die Arbeit in der AG Fachkräftesicherung 
einschließlich der Pflegemesse für Schüler/-innen fort.
Pflegeplatzbörse: Die Leipziger Pflegeplatzbörse ist seit Anfang 2021 nutzbar. 
Bislang sind nicht alle Angebote der Kurzzeitpflege, Tagespflege und 
vollstationären Pflege in die Börse integriert. Angebote ambulanter Pflege 
können mit ihren verfügbaren Kapazitäten derzeit nicht angezeigt werden. Es 
bedarf eines weiteren Ausbaus der Pflegeplatzbörse, so dass Angehörige, 
Pflegedienste und Krankenhäuser bei Bedarf schnell einen geeigneten 
Pflegeplatz finden können.
Qualität von Pflegeheimplätzen: Für Ältere und Angehörige stellt sich die Frage, 
wie ein guter Pflegeheimplatz gefunden werden kann. Gewünscht werden 
Aussagen zur Qualität von Pflegeheimen. Hier wäre es erforderlich, das Portal 
PflegeNetz Sachsen um entsprechende Informationen zu ergänzen. Die Stadt 
Leipzig greift diese Anforderung in einem Brief an den Freistaat Sachsen auf 
(vgl. 
219 Sächsischer Landtag (2019): S. 208
178 von 250 in Zusammenstellung
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Maßnahme 50). 
Folgende weiterführende Maßnahme soll umgesetzt werden:
Maßnahme 43: Ausbau der Pflegeplatzbörse
Die Stadt Leipzig baut die über das Geoinfoportal der Stadt Leipzig betriebene 
Pflegeplatzbörse aus. Mehr Anbieter/-innen Kurzzeitpflege, Tagespflege und 
vollstationären Pflege werden integriert und Anbieter/-innen von ambulanter Pflege 
werden mit ihren Kapazitäten sichtbar gemacht.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Amt für Geoinformation und Bodenordnung, Träger der Altenpflege
Umsetzung: ab 2022: Kurzzeitpflege, Tagespflege, Nachtpflege, vollstationäre Pflege 
ergänzen; ab 2023: ambulante Pflege
Finanzielle Auswirkung: 
Eine Deckung erfolgt zu max. 50 % aus dem Regionalen Pflegebudget.
2022: 30.000 Euro (davon Deckung bis zu max. 15.000 Euro über das Regionale 
Pflegebudget, PSP-Element: 1.100.31.1.2.01)
2023: 45.000 Euro (davon Deckung bis zu max. 22.500 Euro über das Regionale 
Pflegebudget, PSP-Element: 1.100.31.1.2.01)
2024: 70.000 Euro (davon Deckung bis zu max. 35.000 über das Regionale Pflegebudget, 
PSP-Element: 1.100.31.1.2.01)
ab 2025: 95.000 Euro (davon Deckung bis zu max. 47.500 über das Regionale 
Pflegebudget, PSP-Element: 1.100.31.1.2.01)
14.4.7 Vielfalt in der Pflege
Wie im Abschnitt „Vielfalt im Alter“ beschrieben wurde, sind die Lebenswelten von Älteren 
in Leipzig vielfältig. Neben Merkmalen wie Bildung, Einkommen oder Behinderung spielen 
zunehmend Migrationserfahrungen und nicht-heterosexuelle Lebensentwürfe eine Rolle. 
Eine gute Pflege nimmt den individuellen Bedarf der pflegebedürftigen Person in den 
Blick. Bei einer solchen „vielfaltorientierten“ Pflege geht es darum, in der Pflegebeziehung 
bewusst, konsequent und kontinuierlich die persönlichen Merkmale, Erfahrungen und 
Bedürfnisse pflegebedürftiger Personen zu beachten. Dazu gehören alle individuellen 
Merkmale – die ganze Vielfalt des Lebens. 
Eine größere Gruppe stellen Menschen mit Behinderung dar. Dazu gehören Personen, 
die eine angeborene Behinderung haben bzw. im Laufe ihres Lebens eine Behinderung 
durch Krankheit, Unfall o. ä. erworben und damit Anspruch auf Leistungen der 
Eingliederungshilfe nach SGB IX haben. Und dazu zählen Personen, die erst aufgrund 
von Alterungsprozessen eine Behinderung erwerben. In Leipzig hatten 2020 insgesamt 
34.555 ab 65-Jährige bzw. 28,1 % aller ab 65-Jährigen einen Schwerbehindertenausweis. 
Zum 31.12.2020 lebten in Leipzig 197 ab 65-Jährige mit Behinderung in betreuten 
Angeboten der Behindertenhilfe, davon 99 in besonderen Wohnformen (ehemals 
gemeinschaftliche Wohnformen) und 98 in weiteren besonderen Wohnformen (ehemals 
ambulant betreutes Wohnen). Mit Blick auf die deutlich höhere Zahl jüngerer Menschen 
mit Behinderung in betreuten Wohnangeboten ist in den kommenden Jahren mit einem 
steigenden Versorgungsbedarf für Personen mit Behinderung ab 65 Jahren zu rechnen. 
179 von 250 in Zusammenstellung
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Hinzu kommt ein weiterer Bedarf von Personen, die derzeit ohne Betreuung zu Hause 
leben und aufgrund ihres Alters einen Betreuungsbedarf bekommen.
Der Bericht der Enquete-Kommission weist darauf hin, dass sich durch die verschiedenen 
Rechtsvorschriften des SGB IX (Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen) und 
SGB XI (Soziale Pflegeversicherung) besondere Hausforderungen für die Betreuung von 
Pflegebedürftigen mit Behinderung ergeben.220 Menschen mit Behinderung im Alter sollen 
so lange wie möglich an den ihnen vertrauten Wohnorten verbleiben können. Dazu 
müssen entsprechende Pflegeangebote in den bestehenden Wohnangeboten der 
Behindertenhilfe ausgebaut und weiterentwickelt werden.
Angebote des gemeinschaftlichen Wohnens in der Behindertenhilfe haben in Leipzig erste 
Handlungsansätze entwickelt, um die Versorgung von älteren Menschen mit Behinderung 
sicherzustellen. Grundlage ist das Maßnahmekonzept II des Kommunalen 
Sozialverbandes Sachsen. Das Maßnahmekonzept 221 zielt darauf ab, die Belange von 
Menschen mit Behinderung bei der Entwicklung einer Pflegeinfrastruktur stärker zu 
berücksichtigen. Bestehende Wohnangebote sollen so gestaltet werden, „dass sie für 
Menschen mit Behinderung, d. h. auch für ältere Menschen mit Behinderung, unter 
Inanspruchnahme ambulanter und offener Angebote nutzbar sind. Hierzu gehören neben 
behindertengerecht gestaltetem Wohnraum und Wohnumfeld auch Angebote zur 
Absicherung von Versorgung (z. B. ambulante Pflege, Dienstleistungen) und 
Möglichkeiten zur Teilhabe.“222 Wohnangebote der Eingliederungshilfe sollen 
dahingehend angepasst werden, dass sie den Bedürfnissen älterer pflegebedürftiger 
Menschen gerecht werden. Auch vollstationäre Pflegeeinrichtungen nach SGB XI sollen 
die spezifischen Bedürfnisse von Menschen mit Behinderung berücksichtigen.223
Der Bericht der Enquete-Kommission verweist darauf, dass es in Sachsen derzeit keine 
Arbeitshilfen oder Standards für kultursensible Pflege gibt. Spezifische Hilfestrukturen der 
Pflege für Ältere mit Migrationshintergrund sind nicht vorgesehen. Der Bericht beschreibt, 
dass Personen mit Migrationshintergrund ambulante Pflege oder Kombinationsleistungen 
bislang nur in geringem Umfang in Anspruch nehmen und benennt dafür verschiedene 
Gründe. Dazu zählen fehlende Information, mangelnde Finanzen, Sprachbarrieren, 
Hemmungen vor deutschen Institutionen (z. B. Medizinischer Dienst der 
Krankenversicherung), fehlendes Verständnis für professionelle Pflege oder 
Diskriminierungserfahrungen.224
Der 7. Altenbericht der Bunderegierung weist darauf hin, dass „ältere Menschen mit 
Migrationshintergrund wesentlich häufiger als nicht pflegebedürftig beziehungsweise in 
niedrige Pflegestufen eingruppiert werden als Menschen ohne Migrationshintergrund.225
Ein weiteres Handlungsfeld von Vielfalt in der Pflege ist die Diskriminierung von 
Pflegekräften mit Migrationshintergrund.226 Pflegekräfte mit Migrationshintergrund 
berichten, dass sie weniger wertgeschätzt, häufiger kritisiert, häufiger Opfer körperlicher 
Gewalt oder ausländerfeindlicher Kommentare werden. Etwa 30 % der befragten 
Pflegekräfte mit Migrationshintergrund hat solche Erfahrungen gemacht. Ob und wie 
häufig Pflegefachkräfte diskriminiert werden, ist abhängig vom Herkunftsland. Betroffen 
sind vor allem Pflegekräfte aus Polen, Kasachstan, Russland oder aus dem ehemaligen 
Jugoslawien.
220 Sächsischer Landtag (2019): S. 109
221 KSV (2016): S. 11
222 Landespflegeausschuss (2011): S. 16
223 Ebd. S. 25
224 Sächsischer Landtag (2019): S. 116
225 BMFSFJ (2016): S. 72
226 Theobald (2018): S. 54
180 von 250 in Zusammenstellung
173 von 197
Der Bericht der Enquete-Kommission fordert, dass die Bedürfnisse von lesbischen, 
schwulen, bisexuellen, transgender, transsexuellen, intersexuellen und queeren 
Menschen in der Pflege berücksichtigt werden sollen.227
14.4.7.1 Bestehende Angebote
Bundesweit gibt es bereits verschiedene Ansätze von vielfaltorientierter Pflege. 
Es gibt verschiedene Instrumente, um Vielfalt in der Pflege zu befördern. Dazu zählen 
beispielsweise Checklisten für ein kultursensibles Pflegeprofil von ambulanten und 
stationären Pflegeeinrichtungen228 oder Materialien zur Gestaltung eines auf interkulturelle 
Öffnung ausgelegten Organisationsprozesses in Pflegeeinrichtungen229. Das 
Bundesministerium für Gesundheit bietet auf der Internetseite www.vielfalt-pflegen.info 
eine digitale Fortbildung in 14 Modulen zu interkultureller Pflege an. Anmeldung und 
Benutzung der eLearning-Plattform sind kostenlos. Bei erfolgreichem Abschluss erhalten 
Teilnehmende ein Zertifikat und Fortbildungspunkte.
Ansätze, eine sexuell diversitätssensible Pflege zu befördern, stellen beispielsweise der 
von der Schwulenberatung Berlin gGmbH entwickelte Leitfaden zu Vielfalt in der Pflege230, 
der Diversity Check für die ambulante und stationäre Pflege231 und das Qualitätssiegel 
Lebensort Vielfalt232 dar. Das Lebensort Vielfalt-Qualitätssiegel ist eine bundesweite 
Auszeichnung, die Alten- und Pflegeeinrichtungen erhalten, die strukturell, organisatorisch 
und personell Voraussetzungen schaffen, Lesben, Schwule, Bisexuelle, Trans* und Inter* 
zu integrieren.
In Leipzig sind keine derartigen Projekte oder Konzepte vielfaltorientierter Pflege bekannt.
Fachtag Behinderung und Pflege: Die Stadt Leipzig plant 2022 einen Fachtag zum Thema 
„Behinderung und Pflege“ für Fachkräfte der Behindertenhilfe und Altenpflege. Modelle 
der Betreuung und gute Praxisbeispiele sollen vorgestellt werden (siehe Maßnahme 112 
des Teilhabeplanes)233.
14.4.7.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Eine gute Pflege beachtet die persönlichen Erfahrungen und Bedürfnisse 
pflegebedürftiger Personen. Dazu gehören auch unterschiedliche 
Anforderungen, die sich aufgrund von Behinderung, Migrationshintergrund oder 
sexueller Identität ergeben. Es fehlt ein Überblick, welche Angebote 
vielfaltorientierter Pflege es in Leipzig gibt. 
Vielfalt in der Pflege wird an Bedeutung gewinnen und sollte befördert werden. 
Der Bericht der Enquete-Kommission gibt verschiedene Empfehlungen, wie dies 
geschehen kann.234
227 Sächsischer Landtag (2019): S. 117
228 Arbeiterwohlfahrt (2006): S. 55f.
229 Senatsverwaltung Berlin (2006)
230 Schwulenberatung Berlin gGmbH (2020)
231 Der Diversity Check ist ein von der Schwulenberatung Berlin entwickeltes Instrument, mit dem der Status Quo einer 
Einrichtung in Bezug auf die Offenheit für LSBTI* untersucht wird. Er dient zugleich als Bewertungsgrundlage für den Erhalt 
des Qualitätssiegels „Lebensort Vielfalt“. Vgl. Schwulenberatung Berlin gGmbH (2021a)
232 Schwulenberatung Berlin gGmbH (2021b)
233 Stadt Leipzig (2017b): S. 136
234 Sächsischer Landtag (2019): S. 142
181 von 250 in Zusammenstellung
174 von 197
eine stärkere Einbeziehung von Interessenvertretungen von Menschen 
mit Behinderung, Migrantinnen und Migranten sowie lesbischen, 
schwulen, bisexuellen, transgender, transsexuellen, intersexuellen und 
queeren Menschen in Netzwerke der Pflege,
eine verstärkte interprofessionelle Zusammenarbeit,
verstärkte Gewinnung von Auszubildenden in der Pflege mit 
vielfältigem Hintergrund,
vielfaltorientierte Ausbildung von Pflegefachkräften.
flexible Anpassung von Pflegeangeboten an individuelle Bedürfnisse 
von älteren Menschen mit Behinderung,
Abbau sprachlicher Barrieren durch muttersprachliche 
Informationsangebote oder den Einsatz professioneller Dolmetscher/-
innen.
182 von 250 in Zusammenstellung
175 von 197
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 44: Fachtag „Vielfalt in der Pflege“
Die Stadt Leipzig organisiert mit dem Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ und 
Interessenvertretern von Personen mit Migrationshintergrund, sexueller Identität und 
Behinderung einen Fachtag zu „Vielfalt in der Pflege“ für Anbieter von 
Pflegedienstleistungen, Beratungsstellen, soziale Dienste u. a. Auch überregional tätige 
Organisationen zu Vielfalt in der Pflege (z. B. Bundesinteressenvertretung schwuler 
Senioren e. V.) werden zum Fachtag eingeladen. Auf dem Fachtag soll auch diskutiert 
werden, wie dauerhaft ein Austausch und Fortbildung zu Vielfalt in der Pflege organisiert 
werden kann.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“; Interessenvertreter/-innen von 
Personen mit Migrationshintergrund, sexueller Identität und Behinderung, Referat 
Migration und Integration
Umsetzung: 2023
Finanzielle Auswirkung: 7.000 €
Maßnahme 45: Erhebung vielfaltorientierter Pflegeangebote
Die Stadt Leipzig erhebt den Bestand an Angeboten vielfaltorientierter Pflege in Leipzig. 
Das sind Angebote, welche die Vielfalt im Alter hinsichtlich sexueller Identität, 
Behinderung oder Migrationshintergrund in besonderer Weise berücksichtigen. Die 
Informationen werden im „Guter Rat für Ältere“ und auf der geplanten Internetseite zu 
Sorge und Pflege (vgl. Maßnahme 36) veröffentlicht. Darüber hinaus setzt sich die Stadt 
Leipzig gegenüber dem Freistaat Sachsen dafür ein, dass die Angebote vielfaltorientierter 
Pflege im Internetportal PflegeNetz Sachsen veröffentlicht werden. Die Träger von 
Pflegeangeboten werden gebeten, mehr Informationen zur Vielfalt ihrer Pflege in ihren 
Faltblättern und auf ihren Internetseiten zu veröffentlichen. 
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Sozialamt, Referat Beauftragte für Seniorinnen und Senioren und Menschen 
mit Behinderung, Referat für Migration und Integration, Referat für Gleichstellung von 
Frau und Mann, Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: 3.000 Euro
14.4.8 Demenz
Eine besondere Herausforderung für Sorge und Pflege stellt eine Demenzerkrankung dar. 
Eine Demenzerkrankung ist mehr als eine Gedächtnisstörung. Die Krankheit 
beeinträchtigt die Aufmerksamkeit, die Sprache, das Auffassungs- und Denkvermögen, 
die Orientierung und Persönlichkeit. Etwa 90 % aller Demenzerkrankungen sind nicht 
umkehr- und heilbar.235 Schätzungsweise 10 Prozent aller ab 65-Jährigen in Deutschland 
erkranken an Demenz - Frauen aufgrund ihrer durchschnittlich höheren Lebenserwartung 
häufiger. Hochgerechnet auf die Leipziger Bevölkerung gab es im Dezember 2020 
235 BMG (2021)
183 von 250 in Zusammenstellung
176 von 197
insgesamt 10.560 Leipziger/-innen mit Demenzerkrankung, davon 7.450 Frauen und 
3.230 Männer. Mit zunehmendem Alter steigt die Wahrscheinlichkeit, an Demenz zu 
erkranken, deutlich. Bei 90-jährigen und älteren Personen liegt sie bei durchschnittlich 
41 %.236
Tabelle 24 Verbreitung von Demenz nach Geschlecht und Altersgruppen 
Mittlere Prävalenzrate* nach EuroCoDe 
in Prozent
Geschätzte Zahl demenzerkrankter 
Leipziger/-innen zum 31.12.2020
Altersgruppen
Insgesamt Frauen Männer Insgesamt Frauen Männer
65 und älter 8,6 10,4 6,3 10.560 7.450 3.230
    davon:
    65 bis 69 1,3 1,5 1,1 390 240 150
    70 bis 74 3,3 3,4 3,1 760 440 320
    75 bis 79 8,1 8,9 7,0 2.140 1.350 780
    80 bis 84 12,1 13,1 10,7 3.030 1.970 1.070
    85 bis 89 21,8 24,9 16,3 2.640 1.890 730
    90 und älter 40,9 44,8 29,7 2.640 2.090 530
* Prävalenz ist die Anzahl von Kranken in der Bevölkerung zu einem bestimmten Zeitpunkt.
Quelle: Deutsche Alzheimer Gesellschaft e. V. (2020): Prävalenzraten, Amt für Statistik und Wahlen: Einwohner Leipzig
Die Sorge und Pflege von demenzerkrankten Personen erfordert eine intensive 
Betreuung. Deshalb sind Demenzerkrankungen auch der häufigste Grund für einen 
Umzug in eine stationäre Pflegeeinrichtung.237
Die Nationale Demenzstrategie zielt darauf ab, die Situation von Menschen mit Demenz 
und ihren Angehörigen zu verbessern. Für Kommunen benennt sie verschiedene 
Handlungsansätze. So sollten mehr „demenzsensible öffentliche Treffpunkte geschaffen 
werden“, „Kultur-, Sport- und Bildungseinrichtungen“ für Menschen mit Demenz geöffnet 
werden, Mitarbeiter/-innen des ÖPNV zu „Demenz-Partnern“ geschult werden, die 
Bevölkerung und insbesondere Menschen mit Demenz und Angehörige „barrierefrei, 
niedrigschwellig und leicht zugänglich“ informiert und lokale Allianzen für Menschen mit 
Demenz aufgebaut werden. Darüber hinaus sollen die Pflegeangebote für Personen mit 
Demenz bedarfsgerecht ausgebaut und Angebote der Krankenversorgung 
demenzsensibel gestaltet werden. 238
Der Bericht der Enquete-Kommission weist darauf hin, dass geriatrische und 
demenzsensible Versorgungskonzepte ausgebaut werden sollten. Die Information und 
Beratung betroffener Personen und deren Angehöriger sollte ebenso ausgebaut und 
besser zugänglich gemacht werden.239
Angebote für Demenzerkrankte und ihre Angehörigen in Leipzig werden im folgenden 
Abschnitt dargestellt.
236 SMS (2021)
237 Sächsischer Landtag (2019): S. 102
238 BMFSFJ (2020b): S. 12-13.
239 Ebd. S. 140
184 von 250 in Zusammenstellung
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14.4.8.1 Bestehende Angebote
Demenzwegweiser: Der Verein Selbstbestimmt Leben Leipzig und Umgebung e. V. hat 
einen Wegweiser für Demenzerkrankte und deren Angehörige erarbeitet. Der Wegweiser 
steht als Online-Fassung zur Verfügung. Die Fachinhalte werden durch die kommunale 
Demenzberatungsstelle geprüft.
Kommunale Demenzfachberatung: Seit 2020 bietet das Sozialamt eine 
Demenzfachberatung an. Die Beratungsstelle berät im Einzelfall und verweist bei Bedarf 
an Fachdienste und Pflegekassen. Sie vernetzt darüber hinaus bestehende Angebote für 
Demenzerkrankte, organisiert Öffentlichkeitsarbeit und initiiert neue Angebote.
Demenzberatung: Der Verein Selbstbestimmt Leben Leipzig und Umgebung e. V. führt in 
der Büttnerstraße 22 ein Beratungszentrum Demenz. Er bietet telefonische Beratung, 
Hausbesuche, persönliche Gespräche, Betreuungs- und Entlastungsangebote, 
Schulungsangebote und die Vermittlung in Selbsthilfegruppen an. 
Selbsthilfegruppen: In Selbsthilfegruppen können pflegende Angehörige an dem reichen 
Erfahrungswissen der Selbsthilfe teilhaben, emotionale Unterstützung und praktische 
Tipps erhalten. Die Stadt Leipzig fördert die Selbsthilfe pflegender Angehöriger über die 
Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle des Gesundheitsamtes. Der Verein 
Selbstbestimmt Leben und Umgebung e. V. berät mit der Selbsthilfekontaktstelle Demenz 
Angehörige von Demenzerkrankten und zur Gründung von Selbsthilfegruppen mit 
Schwerpunkt Demenz. Selbsthilfegruppen können sich in vom Sozialamt geförderten 
Offenen Seniorentreffs kostenlos treffen.
Kultur: In Zusammenarbeit mit der Oper und dem Gewandhaus hat der Verein 
„Selbstbestimmt Leben – Leipzig und Umgebung e. V.“ Konzerte für Menschen mit 
Demenzerkrankungen und deren Angehörige organisiert.
Ein „Dorf“ für Ältere: Für ältere Menschen mit Demenz soll in Leipzig durch die Städtische 
Altenpflegeheime Leipzig gGmbH ein „Demenzdorf“ wie in De Hogeweyk nahe 
Amsterdam oder Svendborg auf den dänischen Inseln Fünen entstehen. Es soll 
kleinteilige Wohnformen mit Dorfcharakter in einem sicheren Umfeld umfassen. Bis 2022 
sollen Konzeptionierung, Kostenschätzung und Klärung der Finanzierung erfolgen.
14.4.8.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Demenzerkrankte und ihre Angehörigen haben Berührungsängste, an 
bestehenden Angeboten der Offenen Seniorenarbeit teilzunehmen. Sie erleben 
häufig, dass das Verhalten von Demenzerkrankten missverstanden und als 
Störung wahrgenommen wird. Auch wollen sich Erkrankte nicht „zur Schau“ 
stellen. Gleichzeitig besteht ein Bedarf an Begegnungsmöglichkeiten für 
Demenzerkrankte. 
Beratungsstellen für Ältere und Offene Seniorentreffs sollen auch Anlaufpunkte 
für Menschen mit Demenz und deren Angehörige sein. Damit sie diese Aufgabe 
wahrnehmen können, müssen sie zu Demenz geschult sein.
185 von 250 in Zusammenstellung
178 von 197
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 46: Offene Begegnungsangebote für Demenzerkrankte
In jedem Stadtbezirk wird in mindestens einem vom Sozialamt geförderten Offenen 
Seniorentreff ein offenes Gruppenangebot für bis zu 5 demenzerkrankte Personen und 
ihre Angehörigen angeboten. Die Kommunale Demenzfachberatung schult die 
betreffenden Träger der Offenen Seniorenarbeit zur Konzeptentwicklung, bietet ihnen 
einmal im Halbjahr eine Fallbesprechung an und bindet sie in das Unternetzwerk Demenz 
der Leipziger Kooperation Pflege ein. 
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Träger der Offenen Seniorenarbeit
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: keine
Maßnahme 47: Schulung zu Demenz
Die Stadt Leipzig bietet über die Kommunale Demenzfachberatung und Partner des 
Unternetzwerkes Demenz Schulungen für Träger von Offenen Begegnungsangeboten 
und Beratungsstellen für Ältere und für weitere relevante Einrichtungen und Institutionen 
an.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Demenznetzwerk, Träger der Offenen Seniorenarbeit
Umsetzung: 2022, 2025
Finanzielle Auswirkung: jeweils 3.000 Euro
14.4.9 Gewalt in der Pflege
Wenn Gewalt in der Pflege öffentlich diskutiert wird, geht es dabei meist um Gewalt von 
Pflegepersonen, d. h. Angehörigen oder professionellen Pflegekräften, gegenüber ihren 
anvertrauten Pflegebedürftigen. Tatsächlich gibt es aber noch andere Arten der Gewalt: 
zwischen Pflegebedürftigen oder von Pflegebedürftigen gegenüber ihren Pflegepersonen. 
Die Formen der Gewalt können dabei sehr unterschiedlich sein und können psychische 
Gewalt, körperliche Gewalt, sexualisierte Gewalt, Vernachlässigung oder Freiheitsentzug 
umfassen.
Der Bericht der Enquete-Kommission geht auf verschiedene Studien zu Gewalt in der 
Pflege240 ein. Danach ist „Gewalt im Pflegebereich ein ernst zu nehmendes Problem“.241 
Psychische und sprachliche Gewalt sowie pflegerische Vernachlässigung seien die 
häufigsten Formen von Gewalt durch Pflegepersonen. Körperliche Gewalt würde 
überwiegend durch grobes Anfassen oder Einschränkung der Bewegungsfreiheit und 
weniger durch Schlagen ausgeübt. Die häufigste Ursache von Gewalt durch Pflege-
personen sei Überforderung.242 40 % der häuslichen Pflegekräfte geben an, selbst schon 
240 Das Zentrum für Qualität in der Pflege ist eine Stiftung und widmet sich u. a. dem Thema Gewaltprävention in der 
Pflege. Es betreibt hierzu eine Internetseite www.pflege-gewalt.de, auf der es Informationen zum Thema bereitstellt, u. a. 
auch die Ergebnisse von eigenen Analysen.
241 Sächsischer Landtag (2019): S. 125
242 Ebd.
186 von 250 in Zusammenstellung
179 von 197
Gewalt gegenüber Pflegebedürftigen angewendet zu haben. Etwa jede zweite häusliche 
Pflegeperson hat schon einmal Gewalt von pflegebedürftigen Personen erlebt.243
Der Verein Frauen für Frauen e. V. führte 2015 eine Erhebung bei ambulanten Pflege-
diensten in Leipzig zu ihren Gewaltbeobachtungen bei häuslich gepflegten Personen 
durch.244 Von den befragten Pflegediensten wurde in 12 bis 19 % der Fälle angegeben, 
dass in den von ihnen versorgten Pflegehaushalten „häufig“ zu Pflegende verwahrlost 
vorgefunden wurden. 3 % der Pflegepersonen beobachteten häufig, dass zu Pflegenden 
eine Vernachlässigung angedroht wurde und 11 % beobachteten häufig eine angedrohte 
Heimeinweisung. Insgesamt 14 % der Befragten gaben an, dass die Angehörigen häufig 
Druck auf die zu Pflegenden ausübten. 
14.4.9.1 Bestehende Angebote
Um Gewalt zwischen Bewohner/-innen von Pflegeeinrichtungen zu verhindern, stellt das 
Zentrum für Qualität in der Pflege (ZQP) ein Informations- und Arbeitsmaterial für 
Pflegeeinrichtungen zur Verfügung.245
Landesrahmenvereinbarung zum Sächsischen Präventionsgesetz: Die Enquete-
Kommission berichtet, dass in Sachsen „weder im stationären noch im ambulanten 
Versorgungsbereich verbreitet Maßnahmen zur Gewaltprävention durch und gegen 
Pflegebedürftige“ durchgeführt werden. Den Rahmen für Prävention gibt der „Leitfaden 
Prävention in stationären Pflegeeinrichtungen nach § 5 SGB XI vor.246 Danach ist 
Prävention von Gewalt eines von fünf Teilzielen der Pflegekassen.
Hilfe gegen Gewalt in der Pflege e. V.: Der Verein bietet Beratung in Leipzig zu Hilfe und 
Unterstützung bei Gewalt in der Pflege an und führt Schulungen und Veranstaltungen zur 
Sensibilisierung der Öffentlichkeit durch. So fand im September 2019 eine Fachtagung zu 
Hilfe gegen Gewalt in der Pflege statt.
14.4.9.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgendem Punkt:
Um Gewalt in der Pflege zu begegnen, bedarf es eines regelmäßigen 
Austausches. Im Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ spielt das Thema 
bislang keine Rolle. 
Folgende weiterführende Maßnahme soll umgesetzt werden:
Maßnahme 48: Austausch zu „Gewalt in der Pflege“ befördern
Die Stadt Leipzig greift das Thema „Gewalt in der Pflege“ im Rahmen der Veranstaltung 
für pflegende Angehörige „Pflege im Gespräch“ und in der Arbeitsgruppe „Steuerung“ des 
Netzwerkes „Leipziger Kooperation Pflege“ auf. 
Verantwortlich: Sozialamt, 50.2
Mitwirkung: Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
243 Ebd. S. 126
244 Böhm (2015): S. 3
245 Zentrum für Qualität in der Pflege (2021)
246 GKV-Spitzenverband (2020)
187 von 250 in Zusammenstellung
180 von 197
14.4.10 Koordination und Planung
Die Stadt Leipzig hat im Bereich Pflege nur eine sehr eingeschränkte und nachgeordnete 
Rolle. Auf der Grundlage von § 8 Abs. 2 SGB XI wurde 2009 zwischen dem Freistaat 
Sachsen, den Pflegekassen und den Kommunen eine Kooperationsvereinbarung zur 
Weiterentwicklung der pflegerischen Versorgungsstruktur geschlossen. Danach 
übernimmt die Stadt Leipzig Aufgaben der Pflegekoordination und liefert ausgewählte 
Daten zu Einrichtungen und Diensten für die internetbasierte Pflegedatenbank PflegeNetz 
Sachsen.
14.4.10.1 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Pflegekoordination: Seit 2016 nimmt das Sozialamt die Aufgabe der Pflegekoordination 
wahr. Dazu gehört, in Zusammenarbeit mit verschiedenen Akteuren der Pflege, die 
Pflegeberatung mit kommunalen Angeboten in Leipzig zu vernetzen. Dazu wurde das 
Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ (LeiKoP) aufgebaut.
Leipziger Kooperation Pflege: Das Netzwerk "Leipziger Kooperation Pflege“ (LeiKoP) wird 
vom Sozialamt organisiert und trägt dazu bei, auf eine bedarfsorientierte Beratungs- und 
Versorgungsinfrastruktur in Leipzig hinzuwirken und Leistungsangebote 
weiterzuentwickeln. Das Netzwerk verfügte zum 31.12.2020 über 77 
Mitgliederorganisationen und arbeitet in drei fachspezifischen Arbeitsgruppen zu 
folgenden Themenschwerpunkten: Bestandsanalyse von Angeboten und Diensten, 
Fachkräftesicherung und Überleitung. Für das Thema Demenz wird ein Unternetzwerk 
aufgebaut. Eine Steuerungsgruppe formuliert Ziele und Strategien des Netzwerkes. Die 
Stadt Leipzig baut ihr Pflegenetzwerk zu einer Informations- und Arbeitsplattform zur 
Vernetzung aller Akteure der Pflege aus und intensiviert die Zusammenarbeit mit den 
Landkreisen Leipzig und Nordsachsen und der Metropolregion Halle/Leipzig. 
Sozialreport Leipzig: Im Sozialreport wird jährlich zu ausgewählten Daten der Pflege in 
Leipzig berichtet.
14.4.10.2 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Pflegeberichterstattung: Die im Sozialreport dargestellten Daten zu Pflege 
geben einen kurzen Überblick zum Thema Pflege. Das Statistische Landesamt 
stellt alle zwei Jahre umfangreichere Daten zu Pflege in Leipzig zur Verfügung.
Klärungsbedarf zu Pflege auf Ebene des Freistaates Sachsen: Die Stadt Leipzig 
trägt im Zusammenwirken mit dem Freistaat Sachsen, Pflegeeinrichtungen und 
Pflegekassen zum Ausbau und zur Weiterentwicklung der notwendigen 
pflegerischen Versorgungsstrukturen bei und schöpft ihre Möglichkeiten zur 
Gestaltung aus. Auf viele pflegenahe Themen hat die Stadt Leipzig keinen 
direkten Einfluss, weil sie in Zuständigkeit des Freistaates Sachsen liegen. Die 
Stadt Leipzig sollte regelmäßig den bestehenden Handlungsbedarf zu Pflege 
gegenüber dem Freistaat Sachsen kommunizieren. Dazu zählen folgende 
Themen:
Sächsisches Pflegegesetz: Die Stadt Leipzig setzt sich seit langem bei 
der Landesregierung Sachsens dafür ein, dass ein Sächsisches 
Landespflegegesetz aufgestellt wird, welches u. a. die Pflegeplanung 
regelt.
188 von 250 in Zusammenstellung
181 von 197
Kurzzeitpflege: Das Angebot an Kurzzeitpflegplätzen in Leipzig reicht 
nicht aus, um den Bedarf zu decken. Kurzzeitpflegeplätze werden von 
Pflegeeinrichtungen nicht angeboten, weil sie nicht auskömmlich 
finanziert sind. Hier bedarf es einer Lösung.
Information zur Qualität von Pflegeheimen: Für Ältere und Angehörige 
stellt sich die Frage, wie ein guter Pflegeheimplatz gefunden werden 
kann. Gewünscht werden öffentlich zugängliche und vergleichbare 
Aussagen zur Qualität von Pflegeheimen. 
Pflegedatenbank PflegeNetz Sachsen: Die Pflegedatenbank unter 
www.pflegenetz.sachsen.de sollte an neue Fragestellungen und 
Anforderungen angepasst und weiterentwickelt werden. So bedarf es 
einer Aktualisierung der Datenbank und der Überarbeitung der 
Kategorien. Spezifische Pflegeangebote, die Vielfalt im Alter 
hinsichtlich sexueller Identität, Behinderung oder Migrationshintergrund 
berücksichtigen, sollten ausgewiesen werden.
Standards für Betreutes Wohnen: In Sachsen gibt es keine 
verbindlichen Standards für Betreutes Wohnen, was Älteren bei der 
Suche nach einem geeigneten Platz die Orientierung erschwert. Die im 
PflegeNetz Sachsen hinterlegten Daten stellen nur einen groben 
Überblick dar und erfordern eine intensive Internetrecherche durch die 
Suchenden. Der Verein Deutsches Institut für Normung hat 2017 die 
Norm DIN 77800 Betreutes Wohnen für ältere Menschen veröffentlicht, 
welche Anforderungen zum Leistungsangebot, zu erbringenden 
Dienstleistungen, an das Wohnangebot, an die Vertragsgestaltung 
sowie an qualitätssichernde Maßnahmen beschreibt. In Bayern wurden 
durch die Bayrische Stiftung für Qualität im Betreuten Wohnen 
BSQBW e. V. Standards erarbeitet, welche die DIN 77800 als 
Minimalforderung zugrunde legen.247
Pflegestatistik: Die Daten der Pflegestatistik der Pflegekassen werden 
durch das Statistische Landesamt nur mit großer Verzögerung zur 
Verfügung gestellt. So lagen beispielsweise im Februar 2021 die Daten 
der letzten Pflegestatistik von 2019 noch nicht vor. Hier bedarf es einer 
zügigeren Bereitstellung der Daten durch das Statistische Landesamt.
Folgende weiterführenden Maßnahmen sollen umgesetzt werden:
Maßnahme 49: Berichterstattung zu Sorge und Pflege
Der jährlich erscheinende Sozialreport wird um ausgewählte Daten zu Pflege ergänzt und 
alle zwei Jahre wird eine ausführlichere Fachinformation zu Sorge und Pflege für Träger 
der Altenpflege veröffentlicht.
Verantwortlich: Sozialamt
Umsetzung: 2021 erste Fachinformation, danach alle zwei Jahre
Finanzielle Auswirkung: 500 € ab 2021 alle zwei Jahre (Deckung über Sachkonto 
„Regionales Pflegebudget“, PSP-Element: 1.100.31.1.2.01)
247 Stiftung Betreutes Wohnen (2021)
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Maßnahme 50: Kommunikation gegenüber Freistaat Sachsen und 
Sächsischen Städte und Gemeindetag
Die Stadt Leipzig teilt dem Freistaat Sachsen und dem Sächsischen Städte- und 
Gemeindetag den auf Landesebene zu Pflege bestehenden Handlungsbedarf zum 
Sächsischen Pflegegesetz, zur Kurzzeitpflege, zu öffentlich zugänglichen Informationen 
zur Qualität in Pflegeheimen, zur Pflegedatenbank PflegeNetz Sachsen, zu Standards 
zum Betreuten Wohnen und zur Pflegestatistik mit und fordert den Freistaat Sachsen auf, 
eine Klärung auf Landesebene herbeizuführen.
Verantwortlich: Sozialamt
Umsetzung: 2022
Finanzielle Auswirkung: keine
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15. Abschied und Sterben
Viele Menschen setzen sich vor allem im Privaten oder innerhalb der Familie mit dem Tod 
und dem Abschied vom Leben auseinander. Häufig geschieht das erst, wenn es einen 
konkreten Anlass dafür gibt. In der Öffentlichkeit wird der Umgang mit dem Sterben selten 
thematisiert. Eine Ausnahme stellt die Diskussion über Sterbehilfe dar. Darin kommt der 
Wunsch vieler Menschen nach einem selbstbestimmten Sterben zum Ausdruck. Die 
Möglichkeiten, das Lebensende selbstbestimmt zu gestalten, haben sich in den letzten 30 
Jahren in Deutschland und auch in Leipzig weiterentwickelt. Man kann heute genau 
bestimmen, welche medizinischen Maßnahmen in Frage kommen, wie und von wem die 
Sterbeversorgung durchgeführt werden und auch wie die Beerdigung ablaufen soll. Was 
die Angebote der Hospiz- und Palliativversorgung dabei leisten können, ist einem großen 
Teil der Bevölkerung nicht bekannt.
Mit zunehmendem Alter häufen sich die Erfahrungen, die man mit dem Sterben macht. 
Viele ältere Menschen sind selbst schon Angehörige bei einem Todesfall in der Familie 
oder im Freundeskreis gewesen. Dementsprechend setzen sie sich häufiger mit dem 
eigenen Tod auseinander als jüngere. Der Abschied von einem geliebten Menschen kann 
für die Angehörigen sehr schmerzhaft sein. Die bürokratischen Aufgaben wie z. B. die 
Bestattung oder den Nachlass zu organisieren, kommen dann meist erschwerend hinzu. 
Für die Angehörigen, die diese Aufgaben übernehmen, kann es erleichternd sein, wenn 
die Wünsche der verstorbenen Person bekannt sind. Verstirbt der Partner oder die 
Partnerin, stehen ältere Menschen zusätzlich zum Umgang mit der Trauer vor der 
Herausforderung, das Leben neu ordnen zu müssen. Hochaltrige Menschen, die lange mit 
einem Partner oder einer Partnerin gelebt haben, und vielleicht auf Hilfe im Alltag 
angewiesen sind, müssen sich oft eine neue Form der Selbständigkeit erarbeiten. Die 
Gefahr zu vereinsamen steigt. Da Männer in der Regel früher versterben, sind Frauen 
davon häufiger betroffen als Männer.
In diesem Kapitel werden die Grundlagen der Versorgung in der letzten Lebensphase, 
Informationen zur Vorsorge und Angebote zur Trauerbewältigung in Leipzig vorgestellt. 
15.1 Begriffsbestimmung
Ein wichtiges Element der Versorgung in der letzten Lebensphase ist die „Palliativ- und 
Hospizversorgung“. Die Dienste der Palliativ- und Hospizversorgung haben zum Ziel, 
unheilbar kranken Menschen an ihrem Lebensende ein würdevolles und selbstbestimmtes 
Leben ohne Schmerzen und mit bestmöglicher Lebensqualität zu ermöglichen.248 Darin 
eingeschlossen ist die Begleitung und Betreuung Schwerstkranker und Sterbender als 
auch ihrer Angehörigen. Die Behandlung richtet sich gleichermaßen auf körperliche und 
psychosoziale Leiden. Das medizinische Fachgebiet, welches sich in Zusammenarbeit mit 
anderen Fachgebieten der Linderung dieser Leiden widmet, nennt sich Palliativmedizin. 
Mit dem Sammelbegriff der Palliativversorgung sind auch die Aktivitäten der 
Hospizbewegung gemeint. Hospiz- und Palliativversorgung werden heute als ein 
gemeinsamer Ansatz verstanden, bei dem die Bedürfnisse des schwerstkranken und 
sterbenden Menschen und dessen Angehörigen im Mittelpunkt stehen. In der 
Hospizversorgung liegt der Schwerpunkt allerdings auf der psychosozialen und 
spirituellen Begleitung. Sie geht zurück auf eine bürgerschaftliche Bewegung und wird 
auch heute noch zu einem großen Teil von Ehrenamtlichen ausgeführt. Gemeinsam mit 
hauptamtlich Tätigen begleiten und beraten sie Sterbende am Ende ihres Lebens und 
248 SMS (2018): S. 19
191 von 250 in Zusammenstellung
184 von 197
deren Angehörige sowohl zu Hause, als auch in Pflegeeinrichtungen und stationären 
Hospizen oder in Krankenhäusern.
Sowohl Palliativmedizin als auch Hospizbegleitung kann in stationärer Form, also in 
Krankenhäusern oder stationären Hospizen bzw. im Pflegeheim, als auch in ambulanter 
Form durch ambulante Hospizdienste und allgemeine bzw. spezialisierte ambulante 
Palliativversorgung erfolgen.  
15.2 Rechtliche Grundlagen und kommunaler Handlungsauftrag
Der Handlungsspielraum der Stadt Leipzig ist im Zusammenhang mit der letzten 
Lebensphase begrenzt und beläuft sich vor allem auf Beratung und Aufklärung. Dienste 
und Vereine in gemeinnütziger Trägerschaft haben einen Vorrang bei der 
Aufgabenerfüllung.249 Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Betreuungsbehörde im 
Sozialamt der Stadt Leipzig beraten gemäß § 4 Betreuungsbehördengesetz zu 
Vorsorgevollmachten und Betreuungsverfügungen und können Vollmachten auch 
öffentlich beglaubigen. Darüber hinaus führt die Betreuungsbehörde 
Informationsveranstaltungen zu diesen Inhalten durch und spricht in 
Beratungsgesprächen in der Regel die Erstellung einer Patientenverfügung an. 
In Deutschland besteht Bestattungspflicht. Nach § 2 des Sächsischen 
Bestattungsgesetzes ist geregelt, dass Gemeinden zur Anlegung und Erweiterung von 
Friedhöfen und Leichenhallen verpflichtet sind.250
Gemäß § 74 SGB XII werden vom Sozialamt der Stadt Leipzig Bestattungskosten 
übernommen, sofern die verstorbene Person keinen ausreichenden Nachlass 
hinterlassen hat und es keine weitere Person gibt, die zur Leistung verpflichtet ist bzw. 
den dazu Verpflichteten nicht zugemutet werden kann, die Kosten zu tragen.
Die Finanzierung und Ausgestaltung palliativer Versorgungsstrukturen ist Aufgabe der 
Krankenkassen, der Landeseinrichtungen und der Einrichtungen der gesundheitlichen 
Selbstverwaltung. Auf der Basis von § 39a SGB V werden die hauptamtlichen 
Koordinierungskräfte im Rahmen stationärer und ambulanter Hospizleistungen durch die 
gesetzliche Krankenversicherung gefördert. In der Richtlinie des Sächsischen 
Staatsministeriums für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt zur Förderung der 
Gesundheit, Prävention, Beratung sowie Hospiz- und Palliativversorgung ist außerdem 
eine Landesförderung der Hospiz- und Palliativversorgung geregelt.251 Der 
Landesarbeitskreis Hospiz gibt als Fachgremium beim Staatsministerium für Soziales und 
Gesellschaftlichen Zusammenhalt Anregungen für die qualitative und strukturelle 
Weiterentwicklung der Hospizarbeit im Freistaat Sachsen und erteilt fachliche 
Stellungnahmen zu vorgelegten Anträgen. 
Mit dem Gesetz zur Verbesserung der Hospiz- und Palliativversorgung in Deutschland 
aus dem Jahr 2015 wurde die Palliativversorgung zum festen Teil der Regelversorgung 
der gesetzlichen Krankenversicherung erklärt. In dem Gesetz wird Palliativversorgung als 
Teil der häuslichen Krankenpflege anerkannt. Krankenhäusern wird die Zusammenarbeit 
mit Hospizdiensten mit Sterbebegleitung ermöglicht. Außerdem sind Alten- und 
Pflegeheime zur Zusammenarbeit mit ambulanten Hospizdiensten und einer 
transparenten Kooperation mit vernetzten Hospiz- und Palliativangeboten verpflichtet.252
249 SMS (2018): S. 151
250 Sächsisches Bestattungsgesetz vom 8. Juli 1994 (SächsGVBl. S. 1321)
251 Vgl. Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Verbraucherschutz zur Förderung der Gesundheit, 
Prävention, Beratung sowie Hospiz und Palliativversorgung vom 13. September 2018
252 BMG (2019)
192 von 250 in Zusammenstellung
185 von 197
15.3 Ziele
Im 7. Altenbericht der Bundesregierung wird betont, dass die Erwartungen älterer 
Menschen an das gesundheitliche Versorgungssystem auch den Prozess des Sterbens 
miteinschließen.253 Der Aufbau von Sorgestrukturen auf kommunaler Ebene sollte also 
Sterbende mitberücksichtigen. Das bedeutet auch, bei einer fortschreitenden Entwicklung 
von Versorgungsstrukturen der Palliativpflege unterschiedliche sozioökonomische 
Hintergründe zu beachten und die dadurch bedingten Zugänge zu Beratungs- und 
Informationsangeboten zu gestalten. 
Mit der Charta zur Betreuung Schwerstkranker und Sterbender wurden Leitsätze, Ziele 
und der Handlungsbedarf für ein würdevolles Sterben festgeschrieben. Die 
Rahmenbedingungen für ein Sterben unter würdevollen Bedingungen, das möglichst den 
eigenen Vorstellungen entspricht, sollten für alle Betroffenen verfügbar sein. Dazu gehört 
auch, dass Versorgungsstrukturen vernetzt und bedarfsgerecht für jede Altersgruppe 
vorhanden sind.254
Mit Blick auf die genannten bundespolitischen und kommunalen Zielvorgaben lässt sich 
folgendes Ziel für das Handlungsfeld „Abschied und Sterben“ ableiten:
Ältere Menschen und ihre Angehörigen in Leipzig haben Zugang zu einem 
niedrigschwelligen Informations- und Beratungsangebot, zu Formaten zum Austausch 
über das Sterben und Möglichkeiten der Vorsorge und Trauerbewältigung. 
15.4 Bisherige Entwicklung
15.4.1 Daten zum Sterben
Im Jahr 2020 sind rund 6.400 Personen in Leipzig verstorben. Knapp 87 % der 
Verstorbenen waren über 65 Jahre alt. Das waren 5.622 Personen. Dies entsprach einem 
Anteil von 4,6 % aller ab 65-Jährigen. Dieser Anteil hat sich seit 2010, abgesehen von 
leichten Schwankungen, nicht wesentlich verändert.
Frauen haben insgesamt eine höhere Lebenserwartung als Männer. Während die meisten 
Männer in Leipzig in 2020 im Alter von 75 bis 85 Jahren verstarben, wurden die meisten 
Frauen in Leipzig älter und starben am häufigsten zwischen 85 und 95 Jahren. 
Die häufigsten Todesursachen in Leipzig waren 2019 mit 44,6 % aller Sterbefälle 
Krankheiten des Kreislaufsystems und mit 29,3 % Neubildungen inklusive Krebs.255 
253 BMFSFJ (2016): S. 155 
254 Koordinierungsstelle für Hospiz- und Palliativversorgung in Deutschland (2020)
255 Statistisches Landesamt Sachsen (2019)
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Abbildung 37: Anzahl der verstorbenen Personen in Leipzig 2019 und 2020 nach
Geschlecht und Alter
Laut einer Befragung des Berlin-Instituts im Jahr 2019 gaben 70 % der Befragten an, zu 
Hause sterben zu wollen. Tatsächlich sterben ca. 46 % der Menschen im Krankenhaus 
und zwischen 13 und 20 % in Alten- oder Pflegeheimen.256 Die meisten Menschen 
versterben erst im hohen Alter. Im Jahr 2019 hatten 60 % der Menschen bei ihrem Tod 
ein Alter von mindestens 79 Jahren erreicht.257
Bei einer Telefonumfrage des Deutschen Hospiz- und Palliativverband e.V. von 2017 gab 
ca. die Hälfte der Befragten an, ein Hospiz oder einen ambulanten Hospizdienst zu 
kennen. Nur 18 % der Befragten wussten, dass die Angebote der stationären Hospize und 
ambulanten Hospizdienste weitgehend kostenlos sind.258 
Das sächsische Staatsministerium für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt hat 
in der Hospizstudie 2017 eine Bedarfsberechnung für die Hospiz- und Palliativversorgung 
in Sachsen durchgeführt. Bei der Berechnung des Bedarfs handelt es sich um 
Schätzwerte, die auf Basis von Einwohnerzahlen, Sterblichkeitsraten und 
Fachempfehlungen errechnet wurden. Die Werte berücksichtigen nicht, wie sich die 
Bekanntheit der Angebote auf den Bedarf auswirken. Die Berechnungen ergaben, dass 
Leipzig sowohl im ambulanten als auch im stationären Bereich eine bedarfsgerechte 
Versorgung aufweist. Lediglich bei den Ehrenamtlichen im ambulanten Hospizdienst lag 
Leipzig im Jahr 2017 unter dem errechneten Bedarf. Bis zum Jahr 2020 stieg die Zahl der 
Ehrenamtlichen auf 130. Es ist zu erwarten, dass der in der Studie errechnete Bedarf 
damit gedeckt wird. Die Bettenzahl der stationären Hospize sowie der Palliativstationen in 
Leipzig überstieg 2017 den errechneten Bedarf und konnte in kleinerem Maße den 
umliegenden Landkreis mitversorgen.259
256 Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2020): S. 22 
257 Statistisches Bundesamt (2019)
258 Deutscher Hospiz- und Palliativverband e. V. (2017): S. 18
259 SMS (2018): S. 19
306 309
452 603
533
335
98
149
181
355
587
659 657
398
0
100
200
300
400
500
600
700
65 bis 70 70 bis 75 75 bis 80 80 bis 85 85 bis 90 90 bis 95 ab 95
Anzahl der verstorbenen Personen
Alter in Jahren
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Stand: 31.12.2020
männlich weiblich männlich weiblich
20202019
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Tabelle 25 Bedarf und Bestand der Hospiz- und Palliativversorgung in
Leipzig in 2017
 
Ehrenamtliche in 
Ambulanten 
Hospizdiensten
Spezialisierte 
Ambulante Palliativ-
versorgung 
(Anzahl Dienste)
stationäre Hospize 
(Bettenzahl)
Palliativstationen 
(Bettenzahl)
IST 98 2 28 32
SOLL 111 2 18 27
Quelle: SMS (2018)
Verstirbt eine Person ohne Angehörige bzw. ohne auffindbare Angehörige, wird unter 
Umständen eine Bestattung durch die Kommune durchgeführt. Im Jahr 2020 wurden 429 
Bestattungen durch die Stadt Leipzig angeordnet. Insgesamt gab es 783 Sterbefälle bei 
denen zunächst keine Angehörigen vorhanden waren. 
15.4.2 Beratungen zur Vorsorgevollmacht und Übernahme von Bestattungskosten 
in Leipzig
Die Betreuungsbehörde der Stadt Leipzig führt Beratungen und Veranstaltungen zur 
Vorsorgevollmacht und Betreuungsverfügung durch und beglaubigt diese.
Abbildung 38: Beratungen und beglaubigte Vorsorgevollmachten durch die 
Betreuungsbehörde 2011 bis 2020
In den Jahren von 2009 bis 2011 fanden mehr Beratungen statt als Vorsorgevollmachten 
beglaubigt wurden. Ab 2012 kehrt sich die Entwicklung um. In den darauffolgenden 
Jahren wurden dann mehr Beglaubigungen als Beratungen durchgeführt. Diese 
Entwicklung ist ein Hinweis darauf, dass die Vorkehrungen, die man zur persönlichen 
Vorsorge treffen kann, bekannter geworden sind und häufiger in Anspruch genommen 
werden. Ein ähnliches Bild zeigt sich auch bei der Patientenverfügung (vgl. Abschnitt 
537
351
375 394
442
355
231 254
220
221
519
460 459 434
523
423
485
423
465
240
0
100
200
300
400
500
600
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anzahl Beratungen/ Beglaubigungen
Allgemeine Beratungen Beglaubigte Vorsorgevollmachten
Quelle: Sozialamt, Betreuungsbehärde
195 von 250 in Zusammenstellung
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1.5.1). Der Deutsche Hospiz- und Palliativverband e.V. hat in den Jahren 2012 und 2017 
eine Befragung zum Wissen und den Einstellungen zum Sterben durchgeführt. Der Anteil 
der Personen, die angaben, eine Patientenverfügung zu haben, ist in diesen 5 Jahren um 
20 % angestiegen.260 Der Rückgang der Beglaubigungen im Jahr 2020 ist eine Folge der 
Corona-Pandemie.
Im Jahr 2020 wurden in 388 Fällen die Bestattungskosten durch das Sozialamt Leipzig 
übernommen. Sowohl die Kosten als auch die Anzahl der Übernahmen sind seit 2005 
gestiegen. Ein Grund dafür ist eine Gesetzesänderung aus dem Jahr 2009. Mit einem 
Urteil des Bundessozialgerichtes hat sich die bis dahin geltende Praxis geändert, dass die 
beantragende Person vor der Kostenübernahme ihren Anspruch nachweisen musste. Ab 
2009 ist das Sozialamt in der Pflicht, zunächst die Bestattungskosten zu übernehmen und 
kann erst danach die Kosten zurückfordern. 
15.5 Bestehende Angebote und Maßnahmen
Vorsorgevollmacht: Mit einer Vorsorgevollmacht erteilt die betroffene Person 
(Vollmachtgeber/-in) einer anderen Person (Bevollmächtigte/-r) die Vollmacht, sie 
rechtskräftig zu vertreten. Sie hält persönliche Wünsche und Bedürfnisse schriftlich fest 
und ermöglicht so ein hohes Maß an Selbstbestimmung. Die Vorsorgevollmacht tritt erst 
in Kraft, wenn der oder die Vollmachtgeber/-in gesundheitlich nicht mehr in der Lage ist, 
die eigenen Angelegenheiten zu Regeln. Die Aufgaben der oder des Bevollmächtigten 
können folgende Bereiche betreffen: die Gesundheitssorge/ Pflegebedürftigkeit 
(zusammen mit einer Patientenverfügung), den Aufenthalt und 
Wohnungsangelegenheiten, Behördenangelegenheiten, Vermögensangelegenheiten, 
Post und Fernmeldeverkehr und die Vertretung vor Gericht.
Patientenverfügung: In einer Patientenverfügung wird festgelegt, was im Falle der eigenen 
Entscheidungsunfähigkeit von ärztlicher Seite unternommen bzw. unterlassen werden 
soll. Sie ermöglicht außerdem persönliche Wertvorstellungen, Einstellungen zum eigenen 
Leben und Sterben und religiöse Anschauungen, die als Auslegungshilfe dienen können, 
schriftlich festzuhalten. 
Betreuungsverfügung: Mit einer Betreuungsverfügung kann schon im Voraus festgelegt 
werden, wer vom Gericht als rechtliche/-r Betreuer/-in bestellt werden soll und ebenso wer 
dafür nicht in Frage kommt. Sofern die Wahl dem Wohl der zu betreuenden Person nicht 
zuwiderläuft, ist das Gericht daran gebunden. Für Menschen, die niemanden als 
Betreuer/-in benennen können, gibt es Betreuungsvereine, die diese Aufgabe im Auftrag 
des Betreuungsgerichts in Anspruch nehmen. Es ist möglich, inhaltliche Vorgaben für die 
betreuende Person festzulegen, beispielsweise welche Wünsche und Gewohnheiten 
respektiert werden sollen oder ob im Pflegefall eine Betreuung zuhause gewünscht ist. 
Angebote in Leipzig
Palliativversorgung: In Leipzig gibt es ein umfangreiches Angebot palliativmedizinischer 
Versorgung. Das Klinikum St. Georg gGmbH, das Universitätsklinikum, das St. Elisabeth-
Krankenhaus sowie das Helios Park-Klinikum Leipzig verfügen jeweils über eine 
Palliativstation. Die zwei stationären Hospize „ADVENA“ und „Villa Auguste“ koordinieren 
jeweils einen eigenen ambulanten Hospizdienst. Eine Erweiterung des Hospizangebotes 
ist derzeit in Planung. An die Villa Auguste ist außerdem eines der beiden Teams für die 
Spezialisierte Ambulante Palliativversorgung angebunden. Das Team des 
Palliativnotdienstes arbeitet unter der Trägerschaft der Leipziger Palliativgesellschaft. 
260 Deutscher Hospiz- und Palliativverband e. V. (2017): S. 15
196 von 250 in Zusammenstellung
189 von 197
Zusätzlich arbeiten vier Palliativmediziner/-innen in Leipzig. In der Arbeitsgemeinschaft 
„Palliativnetzwerk für Leipzig und Umgebung e.V.“ sind Akteure der Palliativversorgung 
vernetzt.
Information: Die Betreuungsbehörde des Sozialamts Leipzig informiert interessierte 
Bürger/-innen z. B. in Offenen Seniorentreffs zur Betreuungsverfügung, 
Vorsorgevollmacht und Patientenverfügung. Darüber hinaus finden individuelle 
Beratungen statt. Das Ordnungsamt empfiehlt alleinlebenden Menschen, wichtige 
Dokumente nicht versteckt und möglichst zusammen aufzubewahren, damit im Todesfall 
die Suche nach Angehörigen bzw. dem Testament zu für die Behörden erleichtert wird. 
Der Seniorenbeirat empfiehlt hierfür den Notfallordner.261 Wünsche für eine Bestattung 
können in einem Vorsorgevertrag mit einem Bestattungsunternehmen festgelegt werden. 
Bildungsangebote: Die Arbeitsgemeinschaft Palliativnetzwerk für Leipzig und Umgebung 
vernetzt Akteure aus dem Bereich der Palliativ- und Hospizarbeit, veranstaltet 
Weiterbildungen und einen jährlichen Palliativfachtag. Der Hospizverein Leipzig e.V. 
organisiert Informationsveranstaltungen zur Patientenverfügung, Vorsorgevollmacht und 
Betreuungsverfügung, sowie Projekte für Schulkinder und Weiterbildungen. Das 
Palliativzentrum ADVENA bietet Bildungsprojekte für Kinder und Jugendliche sowie 
pädagogisches Fachpersonal. Die Volkshochschule Leipzig bietet sogenannte „Letzte 
Hilfe-Kurse“ an. Darin wird vermittelt, wie man sterbenden Menschen bis zum 
Lebensende am besten beistehen kann.
Trauerbegleitung: Der Hospizverein Leipzig bietet Beratung und Begleitung für 
Schwerstkranke, Sterbende und deren Angehörige sowie eine Trauerbegleitung an. In 
offenen Abenden lädt der Verein Referenten zu Fachthemen ein oder zum literarisch-
künstlerischen Umgang mit dem Tod. Über die Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle 
sind verschiedene Selbsthilfegruppen zur Trauerbegleitung zu finden. Der Seniorenbeirat 
hat 2009 eine Broschüre mit Informationsmaterial zur Trauerbegleitung herausgegeben. 
Das Trauercafé auf dem Südfriedhof bietet eine Anlaufstelle für Trauernde und 
Friedhofsbesucher/-innen. Bei Bedarf wird Unterstützung durch eine Trauerbegleiterin 
angeboten. Die Lebensberatungen der Caritas Leipzig e. V. oder der Diakonie Leipzig 
beraten auch im Trauerfall, ebenso wie Bestattungsunternehmen.
Letzte Wünsche: Mit dem „Wünschewagen“ des Arbeiter-Samariter-Bund e.V. können 
schwerstkranke Menschen noch einmal an einen Lieblingsort gefahren werden.
Information zu Bestattung und Friedhöfen: In der Informationsbroschüre „Der 
Friedhofswegweiser“ werden alle Friedhöfe in Leipzig vorgestellt, sowie wichtige 
Informationen und Kontaktadressen zum Thema Bestattung aufgeführt. Im Infocenter der 
städtischen Friedhöfe auf dem Südfriedhof werden Fragen rund um die Friedhöfe und die 
Bestattung beantwortet sowohl Beratungen zu u. a. Abläufen und Kosten durchgeführt.
Städtische Friedhöfe: Die städtischen Friedhöfe sind offen für Einwohner/-innen aller 
Glaubensrichtungen und gestatten Bestattungsabläufe entsprechend der jeweiligen 
Religionszugehörigkeit. Auf dem Ostfriedhof gibt es außerdem ein gesondertes Grabfeld 
für muslimische Bestattungen, sowie ein Grabfeld, welches der Gemeinde der Russisch-
Orthodoxen Gedächtniskirche Leipzig vorbehalten ist. Mit der Planung eines 
interreligiösen und interkulturellen Trauer- und Gedenkortes soll ein zusätzliches Angebot 
der Trauerbewältigung für Menschen, die fern ihrer Heimat leben, geschaffen werden.262 
Die kommunalen Friedhöfe sind für mobilitätseingeschränkte Menschen über die 
Hauptwege weitgehend barrierefrei zugänglich. Auf dem Südfriedhof wird ein Elektromobil 
eingesetzt, um bei Grabstellenberatung und –verkauf für ältere und 
261 Seniorenbeirat (2020)
262 Vgl. VI-DS-06411 „Gedenkort und Friedhof für Einwohnerinnen und Einwohner verschiedener Religionen“ vom 
21.11.2019
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mobilitätseingeschränkte Personen die Wege zu den einzelnen Grabstellen zu erleichtern. 
Seit Dezember 2020 bietet der Südfriedhof außerdem einen kostenlosen Fahrservice von 
den Eingängen zu den Grabstätten an. Personen mit einem entsprechenden 
Behindertenausweis können mit dem privaten PKW das Gelände befahren.
Konfessionelle Friedhöfe: Neben den sieben kommunalen Friedhöfen gibt es 36 
christliche Friedhöfe in Leipzig, die auch offen für nicht-konfessionelle Personen sind. Für 
Einwohner/-innen jüdischen Glaubens gibt es den Neuen Israelitischen Friedhof der 
Israelitischen Religionsgemeinde zu Leipzig. 
Veranstaltungen zum Thema Sterben: Das Festival „Stadt der Sterblichen“ hat sich 2019 
in Leipzig mit verschiedenen Kulturveranstaltungen den Themen Leben-Sterben-Tod-
Abschied und ihrer stärkeren Verankerung in der öffentlichen Diskussion angenommen. In 
Kooperation mit dem Mehrgenerationenhaus Ariowitsch-Haus wurden z. B. ein Vortrag zu 
Bestattungskulturen in verschiedenen Religionen organisiert. Im August 2020 wurde ein 
Aktionstag auf dem Leipziger Augustusplatz veranstaltet, bei dem die Themen Sterben, 
Tod und Vergänglichkeit von verschiedenen Akteuren aus dem Themengebiet vorgestellt 
und zum Dialog darüber eingeladen wurde. Jedes Jahr im Oktober findet in Leipzig eine 
Kinowoche zum Thema Sterben und Trauer statt. 
Charta zur Betreuung schwerstkranker und sterbender Menschen in Deutschland: Im 
Oktober 2021 ist die Stadt Leipzig der Charta beigetreten263 und trägt ihre Ziele und 
Inhalte mit. Sie bekundet ihre Bereitschaft, sich im Sinne der Charta für die Verbesserung 
der Situation schwerstkranker und sterbender Menschen, ihrer Familien und der ihnen 
Nahestehenden einzusetzen und auf dieser Grundlage für die Einlösung ihrer Rechte 
einzutreten. Zur Umsetzung der Charta wird durch das Sozialamt gemeinsam mit 
Gesundheitsamt und dem Landesverband für Hospizarbeit und Palliativmedizin Sachsen 
e. V. eine Fachkonferenz veranstaltet und ein Maßnahme- und Finanzierungsplan 
erarbeitet. 
15.6 Handlungsbedarf und weiterführende Maßnahmen
Handlungsbedarf besteht zu folgenden Punkten:
Öffentliche Auseinandersetzung mit dem Sterben befördern: Die 
Auseinandersetzung mit dem Tod und dem Sterben findet vornehmlich im 
Privaten oder innerhalb der Familie statt. In der Öffentlichkeit wird das Thema 
selten behandelt. Viele Menschen geben an, sich dazu mehr öffentliche 
Auseinandersetzung zu wünschen.264 Dem Sterben und dem Umgang mit dem 
Tod sollte mehr Platz in der öffentlichen Diskussion eingeräumt werden.  
Angebote zur Information und zum Austausch: Viele Angebote und 
Möglichkeiten zur Vorsorge für den Todesfall und zur Sterbeversorgung sind in 
der Bevölkerung nicht bekannt. Es gibt wenige Räume zum Austausch und zur 
Information. Über bestehende Angebote sollte mehr aufgeklärt werden. Es 
sollten mehr Gelegenheiten geschaffen werden, in denen man sich 
unvoreingenommen mit dem Thema auseinandersetzen kann. Zur Entwicklung 
entsprechender Formate sollten gezielt Akteure der Hospizarbeit und der 
Seniorenarbeit zusammengeführt werden. 
263 Stadt Leipzig (2021e)
264 Deutscher Hospiz- und Palliativverband (2017): S. 4, Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung (2020): S. 14, 
Ergebnisse der Bürgerwerkstatt und der Gesprächsrunden in den Offenen Seniorentreffs
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Folgende weiterführende Maßnahmen soll umgesetzt werden:
Maßnahme 51: Kooperation von Offener Seniorenarbeit und 
Informationsangeboten zur Hospizarbeit
Die Stadt Leipzig setzt sich dafür ein, dass freie Träger in den Einrichtungen der Offenen 
Seniorenarbeit Angebote unterbreiten, die die Auseinandersetzung mit dem Tod und dem 
Sterben ermöglichen und Gelegenheit bieten, um sich auszutauschen und den Umgang 
mit Ängsten und Trauer zu thematisieren. Dazu sollen Träger der ambulanten 
Hospizdienste hinzugezogen werden. Eine Vernetzung mit den städtischen Friedhöfen als 
Anlaufstelle für Information und Beratung wird geprüft.
Verantwortlich: Sozialamt
Mitwirkung: Träger der Offenen Seniorenarbeit, Träger der ambulanten Hospizdienste, 
Amt für Stadtgrün und Gewässer/Abteilung Friedhöfe
Umsetzung: ab 2022 fortlaufend
Finanzielle Auswirkung: keine
199 von 250 in Zusammenstellung
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8
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205 von 250 in Zusammenstellung
Anlage 2: Weiterführende Maßnahme zum Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 im Überblick 
2021 2022 2023 2024 2025 2026 
1 Internetseite "Seniorinnen 
und Senioren" 
Die Stadt Leipzig überarbeitet die Themenseite „Seniorinnen und Senioren“ 
auf www.leipzig.de und die damit verbundenen Unterseiten. Die Seiten sollen 
verständlicher getextet, mit mehr Bildern versehen und um fehlende 
Informationen ergänzt werden. Informationen sollen in einfacher Sprache und 
auf Russisch aufbereitet werden. 
ja nein ja nein nein Sozialamt Referat Beauftragte für 
Senioren und Menschen 
mit Behinderung; Referat 
Migration und Integration 
2022 0
5.000 0 0 0 0
2 Informationsbrief für Ältere Die Stadt Leipzig verse ndet an alle Leipziger/-innen die 67 Jahre alt werden 
einen Brief in einfacher Sprache, in dem über wichtige Informations- und 
Beratungsangebote. Dazu gehören die Internetseite „Seniorinnen und 
Senioren auf www.leipzig.de, Newsletter für Ältere, die Zeitschrift „Aktiv 
Leben“, die Seniorenberatung, der Soziale und Pflegerische Fachdienst, der 
Fachdienst der Pflegekassen, der „Guter Rat für Ältere“ und Informationen zu 
Möglichkeiten des Engagements im Alter sowie zu Leistungen für Ältere in 
Leipzig. 
ja nein nein nein nein Sozialamt Beauftragte für 
Seniorinnen und 
Senioren 
ab 2022 
fortlaufend 
0 4.800 4.800 4.800 4.800 4.800 
3 E-Mail-Newsletter zum 
Älterwerden in Leipzig 
Die Stadt Leipzig versendet an Interessierte regelmäßig einen E-Mail- 
Newsletter in 
einfacher  Sprache zu Themen des Älterwerdens in Leipzig. Der 
Newsletter kann über die Internetseite „Seniorinnen und Senioren“ auf 
www.leipzig.de abonniert werden. 
ja nein nein nein nein Sozialamt Referat für 
Kommunikation 
ab 2023 0 0 0 0 0 0
4 "Guter Rat für Ältere" 
zugänglicher und digital 
gestalten 
Die Stadt Leipzig richtet eine Datenbank ein, um die Erfassung der Daten für 
die Broschüre „Guter Rat für Ältere“ zu automatisieren. Für Ältere und 
Angehörige wird ein Internetportal geschaffen, welches die Daten aktuell zur 
Verfügung stellt und Suchabfragen ermöglicht. Die Druckfassung des „Guter 
Rat für Ältere“ wird fortgeführt. Die Texte sowohl der Internetdatenbank als 
auch der Broschüre werden in 
einfache Sprache und in russische Sprache 
übersetzt. 
ja nein ja nein nein Beauftragte für Senioren Sozialamt; A mt für 
Geoinformation und 
Bodenordnung 
2023 0 0
40.000 0 0 0
5 Lastenfahrrad für 
Öffentlichkeitsarbeit zum 
"Älter werden in Leipzig" 
Die Stadt Leipzig stellt Akteuren der Seniorenarbeit in Leipzig (z. B. 
Seniorenberatung bei freien Trägern, relevante Verwaltungsbereiche) 
leihweise ein Lastenfahrrad zur Verfügung, um öffentliche und leicht 
zugängliche Informationsangebote für Ältere und Angehörige in den 
Stadtteilen zu unterbreiten. Mit dem Lastenfahrrad sollen Ältere an häufig 
besuchten Orten im Stadtteil (z. B. vor Einkaufszentren, Wochenmärkten) 
erreicht werden. Das Lastenfahrrad wird öffentlichkeitswirksam gestaltet und 
mit wichtigen Materialien gefüllt. Der Verleih wird durch das Sozialamt 
organisiert. 
nein nein nein ja ja Sozialamt Träger der Offenen 
Seniorenarbeit 
2022 0 6.000 500 500 500 500 
6 Workshop vielfaltorientierte 
Öffentlichkeitsarbeit für 
Ältere 
Die Stadt Leipzig organisiert für Träger der Offenen Seniorenarbeit, 
Multiplikatorinnen und Multiplikatoren der Seniorenarbeit und Mitarbeiter/- 
innen der Stadtverwaltung einen Workshop zur Frage, wie eine 
vielfaltorientierte Öffentlichkeitsarbeit für Ältere mit Behinderung, 
Migrationshintergrund oder vielfältiger sexueller Identität gestaltet werden 
kann. Im Workshop werden Anforderungen an vielfaltorientierte 
Öffentlichkeitsarbeit vorgestellt, mögliche Umsetzungen besprochen und gute 
Praxisbeispiele präsentiert. In den Workshop werden Vertreter/-innen von 
Menschen mit Behinderung, Migrationshintergrund und vielfältiger sexueller 
Identität einbezogen. 
ja nein ja ja nein Sozialamt Referat Beauftragte für 
Senioren und Menschen 
mit Behinderung, Referat 
Migration und 
Integration, Referat für 
Gleichstellung von Frau 
und Mann, Träger der 
Offenen Seniorenarbeit, 
Multiplikatorinnen und 
Multiplikatoren der 
Seniorenarbeit 
2022 0 1.000 0 0 0 0
7 Befragung "Älter werden in 
Leipzig" 
Die Stadt Leipzig wiederholt die Erhebung „Älter werden in Leipzig“. Das 
bisherige Untersuchungsdesign wird bedarfsgerecht angepasst. Die Größe 
der Stichprobe wird erweitert, um eine ortsteilbezogene Auswertung 
vornehmen zu können. Auch hochaltrige Personen über 85 Jahre werden in 
die Befragung einbezogen. Für die an der Befragung Teilnehmenden wird 
eine telefonische Rückfragemöglichkeit angeboten, die beim Ausfüllen des 
Fragebogens unterstützen soll. 
nein nein nein nein ja Sozialamt Amt für Statistik und 
Wahlen; Beauftragte für 
Seniorinnen und 
Senioren 
2023 0 0 32.000 0 0 0
8 Innovative Modellprojekte 
der Seniorenarbeit 
Die Stadt Leipzig fördert bei freien Trägern Angebote der Seniorenarbeit, die 
auf innovative Weise folgende Entwicklungen des Älterwerdens in Leipzig 
unterstützen: 
˗ Selbständige Lebensführung und gesellschaftliche Teilhabe von ab 80- 
Jährigen in der eigenen Wohnung, 
˗ Sicherung von T eilhabe bei Altersarmut, 
˗ Miteinander der Generationen, 
˗ Beratung, Unterstützung und Bildung für Ältere zu Digitalisierung sowie 
˗ Vielfalt im Alter hinsichtlich Behinderung, Migrationshintergrund und 
sexueller Identität. 
Die Modellprojekte werden befristet gefördert und dienen der Erprobung. 
nein ja ja nein nein Sozialamt Beauftragte für 
Seniorinnen und 
Senioren 
ab 2023 0 0 10.000 10.000 10.000 10.000 
Finanzielle Auswirkung 
Mitwirkung Umsetzung Nr. Kurztitel Beschreibung Verantwortlich 
Barriere- 
freiheit 
Miteinander 
der 
Generatione 
Vielfalt 
Offene 
Senioren- 
arbeit 
Sozialräum- 
liche 
Strategie 
Seite 1 von 7 
206 von 250 in Zusammenstellung
Anlage 2: Weiterführende Maßnahme zum Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 im Überblick 
2021 2022 2023 2024 2025 2026 
Finanzielle Auswirkung 
Mitwirkung Umsetzung Nr. Kurztitel Beschreibung Verantwortlich 
Barriere- 
freiheit 
Miteinander 
der 
Generatione 
Vielfalt 
Offene 
Senioren- 
arbeit 
Sozialräum- 
liche 
Strategie 
9 Erweiterung der Beratung 
und Ausstellung zum 
barrierefreien Wohnen um 
die Themen Pflege und 
Demenz 
Die Stadt Leipzig baut das Angebot der Beratungsstelle Wohnen und 
Soziales zu den Themen Pflege und Demenz aus. Die Ausstellung wird um 
Elemente zur Pflege in der eigenen Wohnung (z. B. Hilfsmittel) und Demenz 
erweitert. 
ja nein nein nein nein Sozialamt Amt für Wohnungsbau 
und Stadterneuerung; 
Referat Beauftragte für 
Senioren und Menschen 
mit Behinderung; 
Arbeitsgruppe 
"Barrierefreies Wohnen 
99" 
2022 0 7.500 0 0 0 0
10 Bereitstellung von 
Informationen zum 
gemeinschaftlichen 
Wohnen 
Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales gibt einen Überblick zum 
gemeinschaftlichen Wohnen und vermittelt bei Projektideen an das Netzwerk 
Leipziger Freiheit als Beratungs- und Projektplattform zur Stärkung 
kooperativer Wohnformen. Das Thema wird bei Veranstaltungen der Offenen 
Seniorenarbeit präsentiert. Die Öffentlichkeitsarbeit zum kooperativen und 
gemeinschaftlichen Wohnen berücksichtigt die zielgruppenorientierte 
Ansprache von älteren Menschen. 
nein ja nein ja nein Sozialamt Amt für Wohnungsbau 
und Stadterneuerung 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
11 Unterstützung bei der 
Wohnraumanpassung 
Die Stadt Leipzig erarbeitet Informationsmaterial zur Wohnungsanpassung 
mit Hinweisen zur Finanzierung und Antragstellung sowie Checklisten. 
Die Beratungsstelle begleitet Antragsteller/-innen bis zum Abschluss der 
Maßnahme zur Wohnraumanpassung. 
Mit Hilfe einer zusätzlichen Stelle im 
Umfang von 0,75 Vollzeitäquivalent in der Beratungsstelle Wohnen und 
Soziales des Sozialamtes sollen Ältere Menschen und Menschen mit 
Mobilitätseinschränkungen als Mieter/-innen in die Lage versetzt werden, 
Anpassungen ihres Wohnraums an ihre Belange über Fördermittel und 
Zuschüsse finanzieren lassen. Da die Verfahren zur Antragstellung und die 
Begleitung der Baumaßnahmen an Mieter/-innen hohe Anforderungen stellen, 
sollen Betroffene bei der Antragstellung und im weiteren Prozess der 
Umsetzung entsprechender Maßnahmen begleitet und unterstützt werden. 
Hierzu gehört die Unterstützung bei: 
- dem Einholen von Kostenvoranschlägen von Unternehme n, 
- dem Beantragen von Fördermitteln und Leistungen Dritter (z.B. 
Pflegekassen), 
- dem Einholen des Einverständnisses von Eigentümern und Vermietern, 
- das Abklären von Kostenübernahme oder -beteiligung durch Eigentümer 
oder Vermieter, 
- die Begleitung und die Abnahme des Umbaus. 
ja nein nein nein nein Sozialamt Beauftragte für 
Seniorinnen und 
Senioren; Amt für 
Wohnungsbau und 
Stadterneuerung; 
Arbeitsgruppe 
„Barrierefreies Wohnen 
99“ 
ab 2023 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
12 Seniorenarbeit in 
randstädtischen Ortsteilen 
Die Stadt Leipzig fördert Mikroprojekte der Seniorenarbeit in Höhe von jeweils 
1.000 Euro in den 14 randstädtischen Ortsteilen. Der 
jeweils zuständige 
Ortschaftsrat entscheidet über die Verwendung der zweckgebundenen Mittel. 
nein nein nein nein ja Sozialamt Büro für 
Ratsangelegenheiten 
ab 2023 0 0 14.000 14.000 14.000 14.000 
13 Einsatz von Checklisten zur 
alternsgerechten 
Stadtteilentwicklung 
Die Stadt Leipzig nutzt vorhandene Handlungsleitfäden und Checklisten zur 
alternsgerechten Gestaltung von bestehenden Wohngeb ieten oder 
Neubauvorhaben. Es wird ein Verfahren erarbeitet, wie verschiedene Akteure 
der Stadtentwicklung und Wohnungswirtschaft über Handlungsleitfäden zur 
alternsgerechten Wohnumfeldgestaltung informiert und Checklisten gezielt 
eingesetzt werden können. 
ja nein nein nein ja Sozialamt Stadtplanungsamt; Amt 
für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung; 
Beauftragte für 
Seniorinenn und 
Senioren 
2022 0 0 0 0 0 0
14 Ausbau alternativer ÖPNV- 
Angebote  mit 
Kleinfahrzeugen 
Die Stadt Leipzig baut das flexible Mobilitätsangebot weiter aus. In den 
Ortsteilen Knautleeberg und Leutzsch soll  ein Flexa-Angebot im Pilotbetrieb 
geschaffen werden, um weitere Erkenntnisse zu Einsatzmöglichkeiten zu 
sammeln. Die Ergebnisse werden dann zeigen, wie und wo dieses Angebot in 
weiteren Leipziger Ortsteilen angeboten  werden kann. 
ja nein nein nein ja Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH 
Verkehrs- und 
Tiefbauamt; 
Stadtplanungsamt; Amt 
für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
15 Fußgängerfreundlichkeit im 
Umfeld von Haltestellen 
prüfen 
Fußverkehr und öffentliche Verkehrsmittel ergänzen einander. Die Qualität 
des Weges zur Haltestelle ist für die Nutzer/-innen beider Verkehrsarten von 
zentraler Bedeutung. Im Rahmen des Fußverkehrsentwicklungsplanes 
werden die Haltestellenabstände sowie wichtige Zugangs- und 
Umsteigehaltestellen und ihr Umfeld auf ihre Fußgängerfreundlichkeit 
überprüft und ein Handlungsprogramm erarbeitet. 
Für Haltestellen ohne 
Fahrgastunterstand wird geprüft, ob Sitzgelegenheiten geschaffen werden 
können.  Schwerpunkt sind die Zugänge der Haltestellen in den 
randstädtischen Ortsteilen. 
ja nein nein nein ja Verkehrs- und 
Tiefbauamt 
Amt für Stadtgrün und 
Gewässer 
2022 bis 
2024 
0 0 0 0 0 0
16 Einsatz von 
Mobilitätshelfern an 
zentralen Standorten in 
Leipzig 
Die Stadt 
prüft  Rahmenbedingungen für den stundenweisen Einsatz von 
Mobilitätshelfer/innen an zentralen oder unüberschaubaren und nicht 
barrierefreien Haltestellen und zur sicheren Querung an großen Straßen und 
unübersichtlichen Standorten. 
ja nein nein nein ja Referat für 
Beschäftigungspolitik 
(Projektplanung); 
Kommunaler 
Eigenbetrieb Engelsdorf 
(Umsetzung) 
Sozialamt; Beauftragte 
für Seniorinnen und 
Senioren 
ab 2022 0 0 0 0 0 0
Seite 2 von 7 
207 von 250 in Zusammenstellung
Anlage 2: Weiterführende Maßnahme zum Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 im Überblick 
2021 2022 2023 2024 2025 2026 
Finanzielle Auswirkung 
Mitwirkung Umsetzung Nr. Kurztitel Beschreibung Verantwortlich 
Barriere- 
freiheit 
Miteinander 
der 
Generatione 
Vielfalt 
Offene 
Senioren- 
arbeit 
Sozialräum- 
liche 
Strategie 
17 Informationen zur Sicherheit 
von Seniorinnen und 
Senioren und 
Verkehrsunfallprävention 
Der Kommunale Präventionsrat Leipzig informiert verstärkt über das 
Beratungsangebot der Seniorensicherheitsberater/-innen, zu Themen der 
Verkehrssicherheit im Alter und bewirbt vorhandene Angebote von Trägern 
der Verkehrssicherheit. 
Es wird geprüft, ob mehrsprachige 
Beratungsangebote umgesetzt werden können. 
nein nein nein nein nein Ordnungsamt 
(Kommunaler 
Präventionsrat Leipzig) 
Beauftragte für 
Seniorinnen und 
Senioren; Träger der 
Verkehrssicherheit 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
18 
Unterstützung von Rikscha- 
Touren für ältere und 
mobilitätseingeschränkte 
Menschen 
Die Stadt Leipzig unterstützt das Vorhaben, das Projekt „Radeln ohne Altern“ 
in Leipzig aufzubauen. Die Aufgaben besteht darin, das Projekt 
anzuschieben, Ansprechpartnerin zu sein, Kontakt zu potentiellen Trägern 
aufzunehmen sowie bei der Öffentlichkeitsarbeit und Fördermittelakquise zu 
unterstützen. 
ja ja nein nein nein Beauftragte für 
Seniorinnen und 
Senioren 
Sozialamt ab 2022 0 0 0 0 0 019 Beteiligung älterer 
Menschen an der 
Verkehrsplanung 
Ältere und mobilitätseingeschränkte Personen werden gezielt an 
Planungsprozessen zur Gestaltung des Verkehrsraums beteiligt und ihre 
Anforderungen bei der Entwicklung von stadtteil- und quartiersbezogenen 
Mobilitätskonzepten berücksichtigt. Unter dem Gesichtspunkt der 
Barrierefreiheit werden Infrastrukturmaßnahmen durch 
mobilitätseingeschränkte Personen als Nutzer/-innen getestet. 
ja nein nein nein ja Verkehrs- und 
Tiefbauamt 
Amt für Stadtgrün und 
Gewässer; 
Ordnungsamt; 
Kommunaler 
Präventionsrat 
; Amt für 
Wohnungsbau und 
Stadterneuerung, 
Stadtplanungsamt; 
Beauftragte für 
Seniorinnen und 
Senioren; Sozialamt; 
Träger der 
Verkehrssicherheit 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
20 Vernetzung 
Kulturschaffender zum 
Ausbau der kulturellen 
Angebote 
und kulturellen 
Teilhabe  für Ältere 
Die Stadt Leipzig organisiert im Rahmen der bestehenden bzw. neu zu 
entwickelnder  Formate einen gemeinsamen Austausch von 
Kulturschaffenden, Kultureinrichtungen  und freien Trägern in Leipzig über ihre 
jeweiligen Ansätze zur kulturellen Bildung bzw. aktiven Teilhabe für Ältere. Ziel 
ist es, Kulturangebote  bedarfsgerecht auszurichten, zu erweitern u nd 
hinsichtlich des Aspektes Vielfalt im Alter für Ältere mit Migrationshintergrund, 
Behinderung oder vielfältiger sexueller Orientierung weiter zu öffnen . Der Jour 
Fix Kulturelle Bildung oder die AG Soziokultur Leipzig können dafür genutzt 
werden. 
nein nein nein nein nein Kulturamt Eigenbetriebe und 
Regiebetriebe  Kultur; 
freie Träger kultureller 
Bildung und Soziokultur; 
Sozialamt; 
Beauftragte 
für Seniorinnen und 
Senioren; 
Interessenvertretungen 
von Migrantinnen und 
Migranten, Menschen mit 
Behinderung und 
Personen vielfältiger 
sexueller Orientierung 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
21 Weiterentwicklung von 
Informationen zu 
Kulturangeboten 
Informationen über Kulturangebote für Ältere in Leipzig werden besser erfasst 
und aufbereitet. Das Veranstaltungsmagazin „Aktiv Leben“ wird um 
Seniorenangebote der Kultureinrichtungen erweitert. Die Themenseite 
„Seniorinnen und Senioren“ auf www.leipzig.de wird um Informationen über 
bestehende Formate für Ältere im Kultur-, Sport- und Bildungsbereich ergänzt 
und regelmäßig aktualisiert. 
Dabei ist auf eine einfache Sprache zu achten, 
um für viele Ältere verständlich zu sein. 
nein nein nein nein nein Sozialamt Kulturamt; Amt für Sport a b 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
22 Älteren den Besuch von 
Kulturveranstaltungen 
erleichtern 
Die Stadt Leipzig entwickelt in Zusammenarbeit mit ihren kulturellen Eigen 
- 
und Regie betrieben  sowie  freien Trägern Formate, die älteren Menschen den 
Besuch von Kulturveranstaltungen erleichtern. Das könnte zum Beispiel ein 
Ausbau der Nachmittagskonzerte und mobiler Kulturangebote in den 
Stadtteilen sein. 
nein nein nein nein nein Kulturamt Eigen - und 
Regie betriebe Kultur; 
freie Träger der Kultur 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
23 Aufgabe des 
Seniorenbesuchsdienstes 
erweitern 
Die Stadt Leipzig erweitert das Angebot des Seniorenbesuchsdienstes 
dahingehend, dass Besuchshelfer/-innen künftig Ältere mit geringem 
Einkommen oder von Einsamkeit betroffene Ältere im Rahmen ihres 
Einsatzes auch zu Kulturveranstaltungen begleiten können. 
nein nein nein nein nein Sozialamt ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
24 Sport- und 
Bewegungs angebote  im 
öffentlichen  Grün ausbauen 
Die Stadt Leipzig erhöht im Zuge der Freiraumplanung von öffentlichen 
Bewegungsflächen die Anzahl der Anlagen, die besonders gern von älteren 
Menschen genutzt werden, wie z. B. Boule-Anlagen. 
nein nein nein nein ja Amt für Stadtgrün und 
Gewässer 
Amt für Sport ab 2022 
fortlaufend 
0 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 
25 Bewegungsangebote im 
öffentlichen Raum 
Die Stadt Leipzig erhöht im Rahmen der Offenen Seniorenarbeit das Angebot 
an mobilen niedrigschwelligen Bewegungsangeboten für Ältere Menschen im 
öffentlichen Raum (z. B. Wandern, Qui Gong, Tanzen).
nein nein nein ja ja Sozialamt Träger der Offenen 
Seniorenarbeit 
ab 2022 
fortlaufend 
0 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 
26 Mehrsprachige Sport- und 
Bewegungsangebote 
Die Stadt Leipzig unterstützt Sportvereine beim Ausbau mehrsprachiger 
Bewegungsangebote für ältere Menschen sowie bei der Erstellung 
mehrsprachigen Informationsmaterials.  
ja nein ja nein nein Amt für Sport Referat für Migration u nd 
Integration 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
27 Kooperation von 
Kommunalen und anderen 
Bildungsanbietern und 
Einrichtungen der Offenen 
Seniorenarbeit ausbauen 
Die Kooperation von städtischen und freien Bildungsträgern sowie 
Einrichtungen der Offenen Seniorenarbeit wird gestärkt, um das Angebot an 
non-formalen und leicht zugänglichen Bildungsangeboten für Ältere im 
gesamten Stadtgebiet zu erhöhen. Die Bildungsanbieter werden in den 
Arbeitskreis Offene Seniorenarbeit einbezogen und auch Träger außerhalb 
des Gremiums über den Arbeitsprozess dazu informiert. 
ja nein nein ja ja Sozialamt Volkshochschule; 
Leipziger Städtische 
Bibliotheken; Träger der 
Bildungsarbeit; Träger 
der Offenen 
Seniorenarbeit 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
Seite 3 von 7 
208 von 250 in Zusammenstellung
Anlage 2: Weiterführende Maßnahme zum Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 im Überblick 
2021 2022 2023 2024 2025 2026 
Finanzielle Auswirkung 
Mitwirkung Umsetzung Nr. Kurztitel Beschreibung Verantwortlich 
Barriere- 
freiheit 
Miteinander 
der 
Generatione 
Vielfalt 
Offene 
Senioren- 
arbeit 
Sozialräum- 
liche 
Strategie 
28 Angebote digitaler Bildung 
in Offenen Seniorentreffs 
ausbauen 
Die Stadt Leipzig schafft einen Bestand von Tablets an, die für 
Veranstaltungen zur digitalen Bildung in den Einrichtungen der Offenen 
Seniorenarbeit genutzt werden können. Die Volkshochschule und die 
Leipziger Städtischen Bibliotheken bieten in den Offenen Seniorentreffs 
Angebote zur digitalen Bildung an. 
Die Schulungen werden in einfacher 
Sprache durchgeführt, um für viele Ältere verständlich zu sein. Bei Bedarf 
werden mehrsprachige Schulungen angeboten. Zusätzlich werden alle 
Offenen Seniorentreffs mit einer Öffnungszeit von 25 Stunden in der Woche 
mit einem Computer und Internetzugang ausgestattet, der den Nutzerinnen 
und Nutzern der Einrichtung zur Verfügung steht.  
ja nein nein ja ja Sozialamt Volkshochschule; 
Leipziger Städtische 
Bibliotheken; Träger der 
Offenen Seniorenarbeit 
ab 2022 
fortlaufend 
0 13.000 1.000 1.000 1.000 15.000 
29 Angebote politischer 
Bildung in Offenen 
Seniorentreffs ausbauen 
Die Stadt Leipzig führt im Rahmen des Fortbildungsangebotes für Träger 
Offener Seniorenarbeit eine Fortbildung zur politischen Bildungsarbeit für 
Erwachsene durch. Darüber hinaus wird ein jährliches Budget bereitgestellt, 
von dem die Träger der Offenen Seniorenarbeit externe Referentinnen und 
Referenten zur Durchführung von demokratiebildenden und 
diskriminierungskritischen Veranstaltungen in den Treffs finanzieren können. 
Bei Bedarf werden mehrsprachige Veranstaltungen angeboten. 
nein nein ja ja ja Sozialamt Volkshochschule; Träger 
der Offenen 
Seniorenarbeit; Träger 
der politischen 
Erwachsenenbildung 
ab 2022 
fortlaufend 
0 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 
30 niedrigschwelliges 
ehrenamtliches 
Engagement Älterer stärken 
Die Stadt Leipzig unterstützt im Rahmen der Offenen Seniorenarbeit 
niedrigschwellige Formen des ehrenamtlichen  Engagements von Älteren. 
Dazu gehören Tätigkeiten, die auch im höheren Alter, mit wenig verfügbarer 
Zeit und ohne besondere Kompetenzen umgesetzt werden können. Dabei 
sollen auch Personen mit Migrationshintergrund angesprochen und als 
Ehrenamtliche gewonnen werden. 
nein nein ja ja ja Sozialamt Träger der Offenen 
Seniorenarbeit 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
31 Fortbildung zu Ehrenamt für 
Träger der Offenen 
Seniorenarbeit 
Die Stadt Leipzig führt im Rahmen des Fortbildungsangebotes für Träger 
Offener Seniorenarbeit regelmäßig ein Seminar zum 
ehrenamtlichen 
Engagement durch, um niedrigschwellige Tätigkeitsfelder für Ältere zu 
erschließen, die Ansprache Älterer zu verbessern (z. B. durch 
Mehrsprachigkeit, verschiedene Ansprache von Frauen und Männern) und 
um jüngere Freiwillige für eine Mitarbeit in der Offenen Seniorenarbeit zu 
gewinnen. Die Zusammenarbeit der Freiwilligen-Agentur Leipzig e. V. mit den 
Trägern der Offenen Seniorenarbeit wird intensiviert (z. B. im Rahmen des 
Arbeitskreises der Offenen Seniorenarbeit), um Ältere gezielt anzusprechen. 
nein ja ja ja nein Sozialamt Träger der Offenen 
Seniorenarbeit; 
Freiwilligen-Agentur 
Leipzig e. V. 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
32 Kampagne "Engagiert im 
Alter" 
Die Stadt Leipzig spricht in Zusammenarbeit mit der Freiwilligen-Agentur 
Leipzig e. V. im Rahmen einer öffentlichen Kampagne gezielt Leipziger/-innen 
ab 60 Jahren an, sich ehrenamtlich zu engagieren und informiert zu 
Einsatzmöglichkeiten. Die Kampagne wird mehrsprachig organisiert. Sie soll 
Videoclips und Plakate in öffentlichen Verkehrsmitteln, Veröffentlichungen im 
Amtsblatt und den lokalen Printmedien, das Auslegen von Citycards in 
Lokalen, das Auslegen von Citycards und der Aushang von Plakaten in Kultur- 
, Sport- und sozialen Einrichtungen sowie Veröffentlichungen auf 
www.leipzig.de und den sozialen Medien umfassen. 
nein nein ja nein nein Beauftragte für 
Seniorinnen und 
Senioren 
Freiwilligen-Agentur 
Leipzig e. V. 
ab 2023 0 0
15.000 0 0 0
33 Angebote der 
Gesundheitsförderung für 
Ältere ausbauen 
Das Gesundheitsamt der Stadt Leipzig unterstützt und berät Akteure der 
Seniorenarbeit bei der Entwicklung von Angeboten zur Gesundheitsförderung 
und zur Information von Älteren in Leipzig zu Gesundheitsthemen. Die 
Angebote der Gesundheitsförderung und -information sind über das gesamte 
Stadtgebiet verteilt, leicht zugänglich und finden regelmäßig statt. Der 
Verfügungsfond Gesundheit wird verstärkt für Seniorenprojekte nutzbar 
gemacht. 
nein nein nein ja ja Gesundheitsamt Sozialamt; Träger der 
Seniorenarbeit 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
34 Multiplikatorinnen und 
Multiplikatoren aus dem 
KuGeL-Projekt in die 
Seniorenarbeit einbeziehen 
Unter dem Vorbehalt, dass das KuGeL-Projekt auch nach Auslaufen der 
Förderung zum 31.12.2022 fortgeführt wird, soll folgendes umgesetzt werden: 
Die im KuGeL-Projekt geschulten mehrsprachigen Multiplikatorinnen und 
Multiplikatoren werden gezielt in Einrichtungen der Seniorenarbeit eingeladen, 
um ein mehrsprachiges Angebot der Gesundheitsförderung anbieten zu 
können. Seniorengesundheit und eine gesunde Lebensweise im Alter werden 
als Teile des Schulungsprogramms für kultursensible Gesundheitslotsen 
ergänzt. 
nein nein ja ja nein Gesundheitsamt Sozialamt; Träger der 
Seniorenarbeit 
ab 2023 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
35 Arbeitskreis "Sucht im Alter" Die Stadt Leipzig grü ndet einen Arbeitskreis, der sich mit den 
Herausforderungen von Sucht im Alter beschäftigt und langfristige Lösungen 
entwickelt, um der Problematik stadtweit zu begegnen. 
nein nein nein nein nein Gesundheitsamt Beauftragte für 
Seniorinnen und 
Senioren; Sozialamt 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
Seite 4 von 7 
209 von 250 in Zusammenstellung
Anlage 2: Weiterführende Maßnahme zum Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 im Überblick 
2021 2022 2023 2024 2025 2026 
Finanzielle Auswirkung 
Mitwirkung Umsetzung Nr. Kurztitel Beschreibung Verantwortlich 
Barriere- 
freiheit 
Miteinander 
der 
Generatione 
Vielfalt 
Offene 
Senioren- 
arbeit 
Sozialräum- 
liche 
Strategie 
36 Internetseite "Sorge und 
Pflege" 
Auf der Internetseite der Stadt Leipzig wird eine Themenseite zu Sorge und 
Pflege eingerichtet, die allgemeine und vertiefende Informationen bereitstellt 
und zu wichtigen anderen Seiten verlinkt (z. B. PflegeNetz Sachsen, 
www.pflege-navigator.de, Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“). Die 
Internetseite wird in Leichte Sprache übersetzt. Die Broschüre des 
Bundesministeriums für Gesundheit „Ratgeber Pflege“ wird in mehreren 
Sprachen zum Download angeboten. Mehrsprachige Informationen zum 
Thema Pflege der Berliner Pflegestützpunkte werden geprüft und ggf. 
übernommen. 
ja nein ja nein nein Sozialamt 2022 0 0 0 0 0 0
37 Vielfalt in der Beratung 
fördern 
Die Stadt Leipzig ermittelt, welche Beratungsangebote zu Sorge und Pflege 
es in Leipzig gibt, die Vielfalt im Alter hinsichtlich sexueller Identität, 
Behinderung oder Migrationshintergrund in besonderer Weise 
berücksichtigen. Die Informationen werden in der Broschüre „Guter Rat für 
Ältere“, in der Zeitschrift „Aktiv Leben“ und auf der Internetseite der Stadt 
Leipzig veröffentlicht. Es wird darauf hingewirkt, dass im Internetportal 
PflegeNetz Sachsen dazu eine Aussage erfolgt. Auf weitere 
Informationsportale (z. B. Bundesministerium für Gesundheit) wird verwiesen. 
Die Stadt Leipzig schafft Fortbildungsangebote für Träger von 
Beratungsangeboten im Bereich Sorge und Pflege zu Vielfalt in der Beratung. 
nein nein ja ja ja Sozialamt Referat Beauftragte für 
Senioren und Menschen 
mit Behinderung; Referat 
für Migration und 
Integration; Referat für 
Gleichstellung von Frau 
und Mann, Netzwerk 
"Leipziger Kooperation 
Pflege", Arbeitskreis 
Offene Seniorenarbeit 
2023, 2025 0 0 3.000 0 10.000 0
38 Aktive Ansprache von 
Multiplikatorinnen und 
Multuplikatoren zu Sorge 
und Pflege 
Die Stadt Leipzig informiert Multiplikatorinnen und Multiplikatoren (z. B. 
Hausärztinnen und Hausärzte) regelmäßig über wichtige Kontaktadressen 
(Seniorenberatung, Demenzfachberatung, Sozialer und pflegerischer 
Fachdienst, Pflegeberatung der Pflegekassen) und wichtige 
Informationsbroschüren für Ältere (z. B. Guter Rat für Ältere, Checkliste in der 
Pflege), damit diese bei Bedarf ihre älteren Patientinnen und Patienten zu 
bestehenden Diensten vermitteln können. 
nein nein nein nein nein Sozialamt ab 2022 
fortlaufend 
0 600 600 600 600 600 
39 Städtischer 
Seniorenbesuchsdienst 
Die Stadt Leipzig entwickelt den Städtischen Seniorenbesuchsdienst 
bedarfsgerecht weiter. Schnittstellen zu Fachdiensten und zur offenen 
Seniorenarbeit werden beschrieben. Alleinstehende mobilitätseingeschränkte 
Ältere werden als Zielgruppe in den Fokus genommen. Die 
Öffentlichkeitsarbeit zum Besuchsdienst wird intensiviert, um mehr 
Besuchshelfer/-innen zu gewinnen und das Angebot bei alleinstehenden 
Älteren bekannt zu machen. Die Koordinationsstelle des Besuchsdienstes 
informiert regelmäßig in Offenen Seniorentreffs zum Angebot und macht das 
Angebot bei ambulanten Pflegediensten bekannt. Für den Besuchsdienst 
sollen mehr jüngere und mehrsprachige Helfer/-innen gewonnen werden. 
Besuchshelfer/-innen werden regelmäßig geschult, u. a. auch zu 
interkulturellen Themen, Inklusion von Menschen mit Behinderung oder zu 
Fragen sexueller Identität. Es wird eine Nutzerbefragung durchgeführt. Das 
Angebot des Besuchsdienstes wird um kleine handwerkliche und 
hauswirtschaftliche Hilfen ergänzt. 
nein ja ja ja nein Sozialamt ambulante 
Pflegedienste, Träger der 
Offenen Seniorenarbeit 
ab 2022 
fortlaufend, 
Nutzerbefrag 
ung 2022 
0 0 0 0 0 0
40 Programm Alltagsbegleiter/- 
innen ausbauen 
Die Stadt Leipzig setzt sich gegenüber dem Freistaat Sachsen ein, das 
sächsische Förderprogramm für Alltagsbegleiter/-innen so zu gestalten, dass 
eine Alltagsbegleitung häufiger als zweimal im Jahr beginnen kann. Im 
Arbeitskreis Offene Seniorenarbeit wird zum Förderprogramm zur 
Alltagsbegleitung informiert und beraten, wie mehr Alltagsbegleitung über 
Offene Seniorentreffs organisiert werden kann. 
nein nein nein ja nein Sozialamt Arbeitskreis Offene 
Seniorenarbeit 
2022 0 0 0 0 0 0
41 Kampagne pflegende 
Angehörige 
Die Stadt Leipzig informiert im Rahmen der sächsischen „Woche der 
pflegenden Angehörigen“ mit öffentlichkeitswirksamen Aktivitäten (z. B. in der 
Zeitschrift „Aktiv Leben“, im ÖPNV, in Mieterzeitungen und kostenlosen 
Zeitungen) pflegende Angehörige über Unterstützungsmöglichkeiten wie 
beispielsweise Kurz- und Tagespflege oder Pflegekurse. Sie organisiert 
regelmäßig für pflegende Angehörige und Interessierte eine 
Informationsveranstaltung „Pflege im Gespräch“. Dort verweist sie auf 
bestehende Selbsthilfeorganisationen. 
nein nein nein nein nein Sozialamt 2022 0 5.000 0 0 0 0
42 Kurzzeitpflege befördern Die Stadt Leipzig setzt s ich gegenüber dem Freistaat Sachsen und den 
Pflegekassen dafür ein, dass Kurzzeitpflegeplätze auskömmlich finanziert 
werden (siehe Maßnahme 51). Die Stadt Leipzig vereinfacht mit einem 
Pflegeplatzportal den Zugang zu Kurzzeitpflegeplätzen (siehe Maßnahme 44) 
und informiert Pflegepersonen über Unterstützungsmöglichkeiten wie die 
Kurzzeitpflege (siehe Maßnahme 37). 
nein nein nein nein nein Sozialamt ab 2022 0 0 0 0 0 0
43 Ausbau der 
Pflegeplatzbörse 
Die Stadt Leipzig baut die über das Geoinfoportal der Stadt Leipzig 
betriebene Pflegeplatzbörse aus. Mehr Anbieter/-innen Kurzzeitpflege, 
Tagespflege und vollstationären Pflege werden integriert und Anbieter/-innen 
von ambulanter Pflege werden mit ihren Kapazitäten sichtbar gemacht. 
nein nein nein nein nein Sozialamt Amt für Geoinformation 
und Bodenordnung; 
Träger der Altenpflege 
ab 2022 0 30.000 45.000 70.000 95.000 95.000 
Seite 5 von 7 
210 von 250 in Zusammenstellung
Anlage 2: Weiterführende Maßnahme zum Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 im Überblick 
2021 2022 2023 2024 2025 2026 
Finanzielle Auswirkung 
Mitwirkung Umsetzung Nr. Kurztitel Beschreibung Verantwortlich 
Barriere- 
freiheit 
Miteinander 
der 
Generatione 
Vielfalt 
Offene 
Senioren- 
arbeit 
Sozialräum- 
liche 
Strategie 
44 Fachtag "Vielfalt in der 
Pflege" 
Die Stadt Leipzig organisiert mit dem Netzwerk „Leipziger Kooperation Pflege“ 
und Interessenvertretern von Personen mit Migrationshintergrund, sexueller 
Identität und Behinderung einen Fachtag zu „Vielfalt in der Pflege“ für 
Anbieter von Pflegedienstleistungen, Beratungsstellen, soziale Dienste u. a. 
Auch überregional tätige Organisationen zu Vielfalt in der Pflege (z. B. 
Bundesinteressenvertretung schwuler Senioren e. V.) werden zum Fachtag 
eingeladen. Auf dem Fachtag soll auch diskutiert werden, wie dauerhaft ein 
Austausch und Fortbildung zu Vielfalt in der Pflege organisiert werden kann. 
nein nein ja nein nein Sozialamt Netzwerk „Leipziger 
Kooperation Pflege“; 
Interessenvertreter/- 
innen von Personen mit 
Migrationshintergrund, 
sexueller Identität und 
Behinderung; 
Referat 
Migration und Integration 
2023 0 0 7.000 0 0 0
45 Erhebung vielfaltorientierter 
Pflegeangebote 
Die Stadt Leipzig erhebt den Bestand an Angeboten vielfaltorientierter Pflege 
in Leipzig. Das sind Angebote, welche die Vielfalt im Alter hinsichtlich 
sexueller Identität, Behinderung oder Migrationshintergrund in besonderer 
Weise berücksichtigen. Die Informationen werden im „Guter Rat für Ältere“ 
und auf der geplanten Internetseite zu Sorge und Pflege (vgl. Maßnahme 37) 
veröffentlicht. Darüber hinaus setzt sich die Stadt Leipzig gegenüber dem 
Freistaat Sachsen dafür ein, dass die Angebote vielfaltorientierter Pflege im 
Internetportal PflegeNetz Sachsen veröffentlicht werden. Die Träger von 
Pflegeangeboten werden gebeten, mehr Informationen zur Vielfalt ihrer Pflege 
in ihren Faltblättern und auf ihren Internetseiten zu veröffentlichen. 
nein nein ja nein nein Sozialamt Referat Beauftragte für 
Senioren und Menschen 
mit Behinderung; Referat 
für Migration und 
Integration; Referat für 
Gleichstellung von Frau 
und Mann, Netzwerk 
"Leipziger Kooperation 
Pflege" 
2022 0 3.000 0 0 0 0
46 Offene 
Begegnungsangebote für 
Demenzerkrankte 
In jedem Stadtbezirk wird in mindestens einem vom Sozialamt geförderten 
Offenen Seniorentreff ein offenes Gruppenangebot für bis zu 5 
demenzerkrankte Personen und ihre Angehörigen angeboten. Die 
Kommunale Demenzfachberatung schult die betreffenden Träger der Offenen 
Seniorenarbeit zur Konzeptentwicklung, bietet ihnen einmal im Halbjahr eine 
Fallbesprechung an und bindet sie in das Unternetzwerk Demenz der 
Leipziger Kooperation Pflege ein. 
nein nein nein ja ja Sozialamt Träger der Offenen 
Seniorenarbeit 
2022 0 0 0 0 0 0
47 Schulung zu Demenz Die Stadt Leipzig bietet über di e Kommunale Demenzfachberatung und 
Partner des Unternetzwerkes Demenz Schulungen für Träger von Offenen 
Begegnungsangeboten und Beratungsstellen für Ältere und für weitere 
relevante Einrichtungen und Institutionen an. 
nein nein nein ja nein Sozialamt Demenznetzwerk, Träger 
der Offenen 
Seniorenarbeit 
2022, 2025 0 3.000 0 0 3.000 0
48 
Austausch zu "Gewalt in der 
Pflege" befördern 
Die Stadt Leipzig greift das Thema „Gewalt in der Pflege“ im Rahmen der 
Veranstaltung für pflegende Angehörige „Pflege im Gespräch“ und in der 
Arbeitsgruppe „Steuerung“ des Netzwerkes „Leipziger  Kooperation Pflege“ 
auf. 
nein nein nein nein nein Sozialamt Netzwerk „Leipziger 
Kooperation Pflege“ 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
49 Berichterstattung zu Sorge 
und Pflege 
Der jährlich erscheinende Sozialreport wird um ausgewählte Daten zu Pflege 
ergänzt und alle zwei Jahre wird eine ausführlichere Fachinformation zu 
Sorge und Pflege für Träger der Altenpflege veröffentlicht. 
nein nein nein nein ja Sozialamt ab 2022 
jedes zweite 
Jahr 
0 500 0 500 0 500 
50 Kommunikation gegenüber 
Freiststaat Sachsen und 
Sächsischen Städte- und 
Gemeindetag 
Die Stadt Leipzig teilt dem Freistaat Sachsen und dem Sächsischen Städte- 
und Gemeindetag den auf Landesebene zu Pflege bestehenden 
Handlungsbedarf zum Sächsischen Pflegegesetz, zur Kurzzeitpflege, zu 
öffentlich zugänglichen Informationen zur Qualität in Pflegeheimen, zur 
Pflegedatenbank PflegeNetz Sachsen, zu Standards zum Betreuten Wohnen 
und zur Pflegestatistik mit und fordert den Freistaat Sachsen auf, eine Klärung 
auf Landesebene herbeizuführen. 
nein nein ja nein nein Sozialamt 2022 0 0 0 0 0 0
Seite 6 von 7 
211 von 250 in Zusammenstellung
Anlage 2: Weiterführende Maßnahme zum Fachplan Seniorenarbeit 2022 bis 2026 im Überblick 
2021 2022 2023 2024 2025 2026 
Finanzielle Auswirkung 
Mitwirkung Umsetzung Nr. Kurztitel Beschreibung Verantwortlich 
Barriere- 
freiheit 
Miteinander 
der 
Generatione 
Vielfalt 
Offene 
Senioren- 
arbeit 
Sozialräum- 
liche 
Strategie 
51 Kooperation von Offener 
Seniorenarbeit und 
Informationsangeboten zur 
Hospizarbeit 
Die Stadt Leipzig 
setzt sich dafür ein, dass freie Träger  in den Einrichtungen 
der Offenen Seniorenarbeit Angebote unterbreiten , die die 
Auseinandersetzung mit dem Tod und dem Sterben ermöglichen und 
Gelegenheit bieten, um sich auszutauschen und den Umgang mit Ängsten 
und Trauer zu thematisieren. Dazu sollen  Träger der ambulanten 
Hospizdienste hinzugezogen werden . Eine Vernetzung mit den städtischen 
Friedhöfen als Anlaufstelle für Information und Beratung wird geprüft. 
nein nein nein ja nein Sozialamt Träger der Offenen 
Seniorenarbeit; Träger 
der ambulanten 
Hospizdienste; Amt für 
Stadtgrün und 
Gewässer, Abteilung 
Friedhöfe 
ab 2022 
fortlaufend 
0 0 0 0 0 0
100.400 193.900 122.400 159.900 161.400 
100.400 193.900 122.400 159.900 161.400 
28.000 22.500 35.500 47.500 48.000 
12.000 21.000 21.000 21.000 21.000 
20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 
25.400 115.400 30.900 56.400 57.400 
15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 
Stellenmehrbedarf: 
11 Unterstützung bei der 
Wohnraumanpassung 
ja nein nein nein nein Sozialamt Amt für Wohnungsbau 
und Stadterneuerung; 
Beauftragte für Senioren; 
Arbeitsgruppe 
"Barrierefreies Wohnen" 
ab 2023 
fortlaufend 
0 0
zusätzliche 
Stelle im 
Umfang 
von 0,75 
VZÄ 
zusätzliche 
Stelle im 
Umfang 
von 0,75 
VZÄ 
zusätzliche 
Stelle im 
Umfang 
von 0,75 
VZÄ 
zusätzliche 
Stelle im 
Umfang 
von 0,75 
VZÄ 
davon Sozialamt, Erträge Regionales Pflegebudget (PSP-Element: 1.100.31.1.2.01) 
Deckung durch Budgets innerhalb der Stadtverwaltung
davon Amt für Stadtgrün und Gewässer, Ausbau von Sport- und Bewegungsachsen (PSP-Element: 7.0002024.700, Kostenart: 78511000) 
davon Sozialamt, Teilhabeplan (PSP-Element: 1.100.31.1.1.01 – Hilfe zum Lebensunterhalt, Sachkonto:  4271  1300) 
davon Sozialamt, Umsetzung Teilhabeplan (PSP-Element: 1.100.35.1.0.01.01, Sachkonto:  4339 9000) 
davon Sozialamt, Altenhilfeplan (PSP-Element: 1.100.31.1.1.01 – Hilfe zum Lebensunterhalt , Sachkonto:  4 291 2000) 
Aufwendungen insgesamt (sonstige soziale Hilfen / Leistungen_zw PSP-Element: 1.100.35.1.0.01.01, Sachkonto Umsetzung Teilfachplan Senioren  4339 9200) 
Seite 7 von 7 
212 von 250 in Zusammenstellung
 
 
Sozialamt 
 
 
 
Dokumentation der Bürgerwerkstatt 
Älter werden in Leipzig 
am 20.02.2020 im Stadthaus Leipzig 
 
 
 
 
213 von 250 in Zusammenstellung
 
 
 
Impressum 
 
Herausgeberin: Stadt Leipzig 
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
Sozialamt 
V.i.S.d.P. Martina Kador-Probst 
Redaktion, Layout:: Nicole Brodowski, Lisa-Marie Ja nns 
Bildnachweis Deckblatt: Stadt Leipzig, Bildtitel: D ie Teilnehmenden der Bürgerwerkstatt im 
Rathaus Leipzig am 20.02.2020 
Anschrift: Stadt Leipzig, Sozialamt 
Burgplatz 1, 04109 Leipzig 
Diese Dokumentation kann im Internet unter 
www.leipzig.de gelesen und heruntergeladen werden. 
Vervielfältigungen, auch auszugsweise, sind nur mit Quellenangabe gestattet. 
 
214 von 250 in Zusammenstellung
 
Inhalt 
 
 
Bürgerwerkstatt: Ziele, Teilnehmende, Ablauf ......................................................... .............. 1 
Ergebnisse der Gruppenarbeit zu Bildung, Kultur und Sport .................................................. 3 
Ergebnisse der Gruppenarbeit zu Sorge und Pflege ..................................................... ........10 
Ergebnisse der Gruppenarbeit zu Gesundheit, Abschied und Sterben .................................17 
Ergebnisse der Gruppenarbeit zu Mobilität und Wohnen ......................................................22 
Weitere Themen ....................................................................................... ............................33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
215 von 250 in Zusammenstellung
 
1 
Bürgerwerkstatt: Ziele, Teilnehmende, Ablauf 
 
Im Rahmen der Erarbeitung des „Fachplan Seniorenarbeit“ hat das Sozialamt der 
Stadt Leipzig am 20.02.2020 eine Beteiligungsveranstaltung mit Bürgerinnen und 
Bürgern durchgeführt. Die Ergebnisse der Veranstaltung werden in dieser Dokumen-
tation zusammengefasst.  
Was war das Ziel der Veranstaltung?  
In der Bürgerwerkstatt sollten gemeinsam mit älteren Menschen aus Leipzig aktuelle 
Probleme und Lösungsansätze zum Älterwerden in Leipzig gesammelt und diskutiert 
werden. Die Inhalte des Fachplans Seniorenarbeit, als grundlegendes Konzept der 
Altenhilfe in Leipzig, sollten vorgestellt werden. 
Wie viele Personen haben an der Bürgerwerkstatt teilgenommen? 
Es haben 21 Personen (9 Männer und 12 Frauen) aus 16 verschiedenen Ortsteilen 
teilgenommen. Die Teilnehmenden waren zwischen 67 und 70 Jahren alt.  
Wie wurden die eingeladenen Personen ausgewählt? 
In zwei Durchgängen wurden insgesamt 340 Personen der Altersjahrgänge 1950, 
1951 und 1952 zufällig aus dem Melderegister der Stadt Leipzig ausgewählt und an-
geschrieben.  
Wie wurden die Teilnehmenden vorbereitet?  
Jeder und jede Teilnehmende konnte zwischen vier thematisch unterschiedlichen 
Diskussionsgruppen wählen. Es wurde ein Erst- und ein Zweitwunsch abgefragt. Ent-
sprechend ihrer Wünsche wurden die Teilnehmenden den Gruppen zugeteilt. Zur 
Vorbereitung auf die Gruppenarbeit wurde im Vorfeld Informationsmaterial zu den je-
weiligen Themen versandt. Im Informationsmaterial wurde das Thema vorgestellt und 
der Handlungsauftrag sowie bestehende Angebote in der Stadt Leipzig dazu be-
schrieben.  
Welche Themen wurden bearbeitet? 
In den Gruppen der Bürgerwerkstatt wurden die Themen: 
- Sorge und Pflege,  
- Wohnen und Mobilität,  
- Bildung, Kultur und Sport sowie 
- Gesundheit, Abschied und Sterben behandelt. 
Wie war der Ablauf der Gruppenarbeit?  
In der Gruppenphase wurden Probleme (Handlungsbedarf) und Lösungsansätze 
(Maßnahmen) zu den einzelnen Themen vorgestellt, die das Sozialamt bereits erar-
beitet hatten. Diese wurden diskutiert und bewertet (Zustimmung oder Ablehnung). 
Neue Ideen der Teilnehmenden wurden festgehalten. Die Gruppen wurden von einer 
Moderatorin oder einem Moderator, sowie einer Expertin aus der Stadtverwaltung 
bzw. aus dem Fachgebiet begleitet. 
216 von 250 in Zusammenstellung
 
2 
 
Was passiert mit den Ergebnissen der Bürgerwerkstatt? 
Die Ideen zu Problemen und Lösungsansätzen, die in der Bürgerwerkstatt gesam-
melt wurden, werden bei der weiteren Erarbeitung des Fachplan Seniorenarbeit be-
rücksichtigt. Das Sozialamt prüft in Zusammenarbeit mit anderen Ämtern, ob und wie 
eine Umsetzung erfolgen könnte. Der fertige Entwurf des Fachplans wird dann der 
Ratsversammlung vorgelegt. Dort wird darüber entschieden, welche Maßnahmen 
umgesetzt werden.  
  
Wann? Was? 
08:45 –09:00  Ankommen und Anmeldung 
09:00 – 09:20 Begrüßung und Kennenlernrunde 
09:20 – 09:35 Vortrag zu Ablauf der Veranstaltung, Auftrag, Überblick zum Pro-
zess, Ziel der Veranstaltung, Überblick zum Kontext (kommunaler 
Handlungsauftrag)  
Verständnisfragen klären 
09.45 – 10:00  Pause 
Die Gruppen gehen in ihre Arbeitsräume. 
10:00 – 12:00 Gruppenarbeit Teil 1 
12:00 – 13:00  Pause 
13:00 – 15:00 Gruppenarbeit Teil 2 
15:00 – 15:15 Pause 
Die Gruppen sammeln sich zum Abschluss. 
15:15 – 16:00 Ergebnisse der Grupppenarbeit werden als Kurzvortrag (max. 5 
min) durch die Gruppenmoderatoren vorgestellt 
Feedbackrunde 
Dank und Ausblick 
16:00 Ende der Bürgerwerkstatt 
217 von 250 in Zusammenstellung
3 
Ergebnisse der Gruppenarbeit zu Bildung, Kultur und Sport 
 
Moderation: Andreas Hübner, Sozialamt Stadt Leipzig  
Anzahl Teilnehmende: 6  
 
Bildung und Kultur 
Expertin: Grit Kind, Volkshochschule Leipzig 
In der Gruppe wurde festgestellt, dass eine übersichtliche Aufbereitung von Veran-
staltungen speziell für Ältere fehlt. Das Amtsblatt sei teilweise hierfür geeignet, wird 
aber nur von wenigen empfangen. Die Internetseite der Stadt sollte dafür genutzt 
werden, ebenso wie ein gedrucktes Format. Die Zeitschrift "Aktiv Leben" war den 
meisten nicht bekannt, ebenso wie einzelne Angebote z. B. die Theatergruppe am 
Schauspiel Leipzig "Die Spielfreudigen". Generell müssten Informationen zu Angebo-
ten und Veranstaltungen aktiv gesucht werden. 
Sport 
Expertin: Jana Hönig, Amt für Sport Stadt Leipzig  
Die Gruppe wies auf verschiedene Probleme hin, die den Zugang zu Sportangeboten 
erschweren: einen Mangel an Übungsleiter/-innen, unattraktive Öffnungszeiten in 
den Schwimmhallen, lange Wartelisten für Sportangebote, zu wenig Ermäßigung für 
Seniorinnen und Senioren bzw. erscheint die Mitgliedschaft in einem Verein teilweise 
unflexibel und zu bürokratisch. Die von den Teilnehmenden angesprochenen Prob-
leme entsprachen zu einem großen Teil den vom Sozialamt bereits erarbeiteten 
Problemen.  
 
 
Die Ergebnisse der Gruppendiskussion sind in den nachfolgenden Tabellen aufgelistet.  
In der Gruppe werden Anregungen zum Thema Bildung gesammelt. 
Bildquelle: Stadt Leipzig. 
218 von 250 in Zusammenstellung
 
4 
Bildung und Kultur  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
1 Bildungsbeteiligung: Bildungsangebote 
werden meist von Menschen genutzt, die 
über höhere Bildungsabschlüsse verfü-
gen. Es sollte mehr Bildungsangebote 
geben, die gezielt Menschen mit niedri-
geren Bildungsabschlüssen ansprechen. 
Ältere Männer nutzen kommunal geför-
derte Bildungsangebote seltener als 
Frauen und auch als jüngere Männer. 
Die Angebote müssten darauf geprüft 
werden, wie ansprechend sie für ältere 
Männer sind. 
 
Zustimmung: 2, Ablehnung: 4, Enthaltung: 0
 
Niedrigschwellige Bildungsangebote für 
Ältere ausbauen: Die Stadt Leipzig schafft 
im Rahmen der offenen Seniorenarbeit in 
den Stadtteilen und in ihren kommunal ge-
förderten Einrichtungen mehr nied-
rigschwellige Bildungsangebote. Die An-
gebote für Männer werden weiterentwi-
ckelt. 
Aus Sicht der Gruppe ist das Problem nur schwer zu 
lösen. 
Stadtweit sind genügend Angebote vorhanden, 
jeder kann diese nutzen. Letztlich ist es eine Frage 
der Selbstbestimmung. Die Teilnehmenden räumten 
ein, dass ihre Ansicht nur eine bestimmte Perspek-
tive darstellt und natürlich nicht der der Meinung aller 
älteren Menschen in Leipzig entsprechen kann.  
2 Digitale Teilhabe: Die zunehmende Digi-
talisierung aller Lebensbereiche ist eine 
Herausforderung für alle, die bisher we-
nig Erfahrung im Umgang mit Technik 
haben. Es muss mehr Angebote geben, 
die das Erlernen und Auffrischen digitaler 
Kompetenzen ermöglichen. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
Angebote zur digitalen Bildung für Ältere 
ausbauen: Die Stadt Leipzig schafft in der 
offenen Seniorenarbeit mehr Angebote, 
die ältere Menschen darin unterstützen, di-
gitale Kompetenzen zu erwerben und wei-
terzuentwickeln. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
Das Thema Digitalisierung erscheint allen wichtig. 
Hierzu wünscht man sich entsprechende Angebote in 
den Ortsteilen, bei der Volkshochschule, in Stadtteil-
bibliotheken, etc. Die angebotene Lösung wird als zu 
allgemein formuliert empfunden.  
Der Idee eines Teilnehmers, hieraus generationen-
übergreifende Projekte zu gestalten, wird von allen 
zugestimmt. 
219 von 250 in Zusammenstellung
 
5 
Bildung und Kultur  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
3 Information zu den Kulturangeboten: Der 
Veranstaltungskalender auf der Webseite 
der Stadt Leipzig bietet zwar schon einen 
Überblick über das Kulturangebot in 
Leipzig, allerdings ist er nicht übersicht-
lich und man kann nicht nach Veranstal-
tungen speziell für Ältere zu suchen. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Weiterentwicklung des Informationsange-
bots: Die Stadt Leipzig überarbeitet ihre 
Informationsangebote zu kulturellen Ver-
anstaltungen und gestaltet sie übersichtli-
cher und zugänglicher für ältere Men-
schen. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Es sollte ein gedrucktes Format geben, in dem ge-
bündelt über anstehende Veranstaltungen informiert 
wird. Über den Turnus herrscht keine Einigkeit. Es 
sollte über eine gezielte Zustellung in die Haushalte 
nachgedacht werden (Beilage Amtsblatt zum Thema 
Kultur, Verteilung verbessern). 
4 Generationenübergreifende Kulturange-
bote: In den Kultureinrichtungen, Verei-
nen und soziokulturellen Zentren sollten 
mehr Angebote entwickelt und erprobt 
werden, die zielgruppenübergreifend 
ausgerichtet sind und eine Begegnung 
verschiedener Generationen ermögli-
chen. 
Generationenübergreifende Angebote be-
fördern: Kulturangebote, die zur Begeg-
nung verschiedener Generationen beitra-
gen, werden von der Stadt Leipzig gezielt 
gefördert. 
 
Zustimmung: 1, Ablehnung: 0, Enthaltung: 5 
Generell werden generationenübergreifende Ange-
bote befürwortet, allerdings wird ein spezifisch auf 
Seniorinnen und Senioren abgestimmtes „Pro-
gramm“ als wichtiger erachtet. 
(Siehe auch: Digitalisierung) 
  
220 von 250 in Zusammenstellung
 
6 
Bildung und Kultur - Neue Ideen der Gruppe 
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkung der Gruppe 
5 Öffentlicher Nahverkehr und Zugang zu den 
Kultur- und Bildungsangeboten: Die Teilneh-
menden merken an, dass der Zugang zu Kul-
turangeboten gewährt werden sollte. Zudem 
sollte die Lesbarkeit der LVB-Pläne verbes-
sert werden. Veranstalter sollten mehr Senio-
rentarife anbieten. Es wird zudem bemängelt, 
dass die Oper und andere Veranstaltungsorte 
keine Übereinkunft (mehr) mit Betreibern von 
Parkhäusern erzielen und damit die Preise 
für Parken zu teuer wären. Das Auto sei für 
Ältere immer noch erste Wahl (bequemer und 
erhöhtes Sicherheitsgefühl gegenüber öffent-
lichen Verkehrsmitteln, deshalb oft auch 
Rückgriff auf Taxis). Eine weitere Zugangs-
hürde seien schließlich die Ticketpreise. 
Diese sind für viele zu hoch. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
Das Seniorenticket der LVB sollte günstiger 
werden. Dies ist nur als Jahresticket zu er-
werben, kann aber monatlich bezahlt werden. 
Die Gruppe wünscht sich außerdem mehr 
spezielle Seniorentarife. Das Angebot „Kul-
turLeben“ (kostenlose Resttickets für Men-
schen mit geringem Einkommen) ist nicht be-
kannt. 
 
 
6  Begegnungsstätten: Die Angebote der Be-
gegnungsstätten werden als wenig attraktiv 
wahrgenommen. Die Seniorinnen und Senio-
ren fühlen sich nicht angesprochen, die An-
gebote hätten zu wenig Anspruch, Infomate-
rial und Begegnungsorte sind generell nicht 
bekannt.  
 
Zustimmung: 0, Ablehnung: 4, Enthaltung: 2 
 Es wird eingeräumt, dass dies nur die per-
sönliche Meinung der Beteiligten wiedergibt 
und nicht für alle Seniorinnen und Senioren 
zutreffen muss.  
 
 
221 von 250 in Zusammenstellung
 
7 
Bildung und Kultur - Neue Ideen der Gruppe 
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkung der Gruppe 
7  Die Volkshochschulkurse wurden kritisiert, da 
diese schnell ausgebucht sind und dies für 
Menschen ohne Internetzugang nicht ersicht-
lich ist. Diese müssen sich telefonisch infor-
mieren, was oft kompliziert und unübersicht-
lich ist. 
  
 
  
222 von 250 in Zusammenstellung
 
8 
Sport und Bewegung 
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
1 Fehlende Sportstätten: Mit einer steigen-
den Anzahl von Sporttreibenden im Seni-
orenalter wächst auch der Bedarf an 
Sport- und Schwimmhallen. Der Bedarf 
kann bereits jetzt nicht mehr ausreichend 
gedeckt werden.  
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Alternative städtische Räume für Senio-
rensport öffnen: Die Stadt Leipzig prüft, 
ob städtische Räume in offenen Treffs o-
der Schulen, die am Nachmittag oder am 
Vormittag nicht genutzt werden, für den 
Seniorensport geeignet sind und dafür 
genutzt werden können.  
 
Zustimmung: 5, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Die Gruppe äußert Zweifel an diesem Lösungsansatz. 
Die Expertin weist aber darauf hin, dass dies aktuell 
geprüft wird, ebenso wie die Nutzbarkeit anderer städ-
tischer Räume. Durch den aktuell intensiv betriebenen 
Neubau von Schulen wäre zudem eine Entlastung der 
städtischen Strukturen zu erwarten. 
2 Mangel an spezialisierten Übungsleitern: 
Ein großer Teil der Sportvereine in 
Leipzig hat zu wenige Übungsleiter. Ins-
besondere im Seniorensport bedarf es an 
spezialisierten Übungsleitern, die ihr Pro-
gramm auf altersbedingte körperliche 
Einschränkungen anpassen. 
 
Zustimmung: 3, Ablehnung: 0, Enthaltung: 3 
Ältere als Übungsleiter gewinnen: Viele 
Sportvereine haben mit einem Mangel an 
ehrenamtlichen Übungsleitern zu kämp-
fen. Um der steigenden Gruppe sporttrei-
bender Älterer gerecht zu werden, wer-
den mehr Ältere selbst dazu motiviert, 
Übungsleitertätigkeiten zu übernehmen. 
 
Zustimmung: 2, Ablehnung: 0, Enthaltung: 4 
Die Gruppe diskutiert zwei Strategien, um mehr Men-
schen für eine Übungsleitertätigkeit zu gewinnen. Zum 
einen könnte man die Tätigkeit mit mehr Geld entschä-
digen, zum anderen könnte man andere Anreize 
schaffen, um das Ehrenamt zu stärken, indem man 
z. B. zeitweise von beruflichen Verpflichtungen frei-
stellt. Die Gruppe hinterfragt, ob man für jede Sport-
gruppe spezialisierte Übungsleiter braucht.  
3 Radwege ausbauen: Radfahren ist eine 
der beliebtesten Sportarten unter den Se-
niorinnen und Senioren. Die Hauptver-
kehrsrouten durch Parks, Grünanlagen 
und Stadtwälder müssten ausgebaut und 
die Rahmenbedingungen für das Radfah-
ren sowie für das Rollstuhl- bzw. Gehhil-
fenfahren verbessert werden.  
 
Zustimmung: 3, Ablehnung: 0, Enthaltung: 3 
Maßnahmen im Sportprogramm Leipzig 
2024: Die Aufwertung verschiedener 
Radwege, des touristischen Radverkehrs 
sowie des Alltagsradverkehrs sind bereits 
Teil des Sportprogramms Leipzig 2024 
und damit der Sport- und Sportstätten-
entwicklungsplanung der Stadt Leipzig.  
 
Zustimmung: 3, Ablehnung: 0, Enthaltung: 3 
Zu den benannten Grünanlagen müsse man zunächst 
einmal hingelangen – daher ist ein Ausbau der Fahrra-
dinfrastruktur als stadtweites Projekt zu denken. 
Einer Teilnehmerin ist es wichtig, dass man Stadtwäl-
der und Parks weitestgehend naturnah belässt und 
nicht „zuteert“. 
223 von 250 in Zusammenstellung
 
9 
Sport und Bewegung - Neue Ideen der Gruppe 
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
4 Mehrgenerationenangebote, Ü60: Ein-
zelne Teilnehmer/-innen bemängeln, 
dass es zu wenig spezielle Angebote für 
über 60-Jährige gibt oder wenigstens 
Mehrgenerationenangebote geben sollte. 
Im Kreise „junger Mütter“ fühlen sie sich 
nicht wohl, von entsprechenden Angebo-
ten nicht angesprochen. Dem Problem 
wird insgesamt dann aber weniger Rele-
vanz beigemessen. 
 
Zustimmung: 2, Ablehnung: 4, Enthaltung: 0 
  
5 Information, mangelnde Präsenz (Brei-
ten-)Sport: Eine Teilnehmerin bemängelt, 
dass Leipzig kaum Spitzensportler/-innen 
und damit Vorbilder hervorbringen 
würde. Fußball sei überpräsent, andere 
Sportarten, wenngleich in der Breite vor-
handen, würden demgegenüber zu sehr 
in den Hintergrund treten und kaum öf-
fentlich präsent sein. Dies gilt auch und 
insbesondere für den Seniorensport. 
 
Zustimmung: 3, Ablehnung: 0, Enthaltung: 3 
Passende Angebote sollen in der Zeit-
schrift „Aktiv Leben“ beworben werden, 
hierfür bedarf es einer Ansprache der 
Vereine. Auch auf den offiziellen Seiten 
der Stadt Leipzig sollen entsprechende 
Angebote präsenter werden. 
 
 
  
224 von 250 in Zusammenstellung
 
10 
Ergebnisse der Gruppenarbeit zu Sorge und Pflege 
 
Moderation: Nicole Brodowski, Sozialamt Stadt Leipzig  
Expertin: Katrin Mimus, Sozialamt Stadt Leipzig  
Gruppenmitglieder: 5  
Da das Thema Sorge und Pflege umfangreich im Fachplan behandelt wird, hat sich 
die Gruppe nur zu diesem Thema ausgetauscht. Vielfach wurde angesprochen, dass 
den Teilnehmenden die bestehenden Angebote für Ältere in Leipzig nicht bekannt 
sind. Es wurden Zugänge zu Information diskutiert. Vier der fünf Teilnehmer/-innen 
nutzen das Internet als Informationsquelle. Es wurde darauf verwiesen, dass Ältere 
gedruckte Informationen benötigen, weil sie das Internet weniger nutzen. Alle Teil-
nehmer/-innen brachten Vorerfahrungen in der Pflege von Angehörigen in die Dis-
kussion ein. 
Folgende Probleme wurden angesprochen, für die die Stadt Leipzig aber nicht direkt 
zuständig ist: 
- Die Qualität der Pflege in Pflegeheimen ist unter schiedlich. Ältere und Ange-
hörige können diese vor Einzug nicht abschätzen. Sie haben wenig Einfluss 
auf die Qualität.  
- Luxussanierungen von Pflegeheimen sollten unterbu nden werden, um den Ei-
genanteil für Bewohner/-innen nicht zu erhöhen.  
- Beim Wechsel des Trägers von Pflegeheimen kann es  zu Verschlechterungen 
in der Pflege kommen. Pflegebedürftige und Angehörige wissen oft nicht, wel-
che Handlungsmöglichkeiten sie in einem solchen Fall haben. 
- Die Pflege in privaten Pflegeheime wird als vorwi egend gewinnorientiert kriti-
siert. Die Qualität der Pflege würde darunter leiden. 
- Der Eigenanteil für stationäre Pflege steigt.
  
 
Die Ergebnisse der Gruppendiskussion sind in den nachfolgenden Tabellen aufgelistet.  
Eine Teilnehmerin spricht (links). Die Gruppe tauscht sich mit der Expertin zu Pflege aus (rechts).  
Bildquelle: Stadt Leipzig 
225 von 250 in Zusammenstellung
 
11 
Sorge und Pflege  
Nr. Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
1 Mehr Information: Die meisten Älteren 
kennen die bestehenden Informations-, 
Beratungs- und Hilfsangebote in Leipzig 
nicht. Es braucht mehr zielgerichtete In-
formationen für Ältere. Diese sollten im 
Internet leicht auffindbar und leicht ver-
ständlich sein. Es braucht neben Infor-
mationen im Internet auch gedruckte Bro-
schüren, um Ältere zu erreichen. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Internetseite „Sorge und Pflege“: Auf der 
Internetseite der Stadt Leipzig wird eine 
Themenseite zu Sorge und Pflege einge-
richtet, die allgemeine und vertiefende In-
formationen bereitstellt und zu wichtigen 
anderen Seiten verlinkt (z. B. 
www.pfle-
genetz.sachsen.de). 
 
Zustimmung: 5, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Die begrifflichen Unterschiede zwischen Pflegeheim 
und betreutem Wohnen sind für die Teilnehmenden 
und deren Angehörige nicht deutlich. Hier fehlt es an 
Orientierung und Information. 
Es stellt sich die Frage: Wie finde ich einen guten Pfle-
geheimplatz? Das heißt: wo finde ich Aussagen zur 
Qualität von Pflegeheimen und wie kann ich einen ge-
wünschten Pflegeheimplatz buchen? 
Die Gruppe hat wenig Kenntnis darüber, dass es Infor-
mationsbroschüren für Ältere (z. B. „Guter Rat für Äl-
tere“) gibt und wo diese ausliegen. 
Informationen sollten im Internet und in Druckfassung 
verfügbar sein. In die Zeitschrift „Aktiv Leben“ sollten 
auch Informationen zu Tagesfahrten mit aufgenom-
men werden. 
2 Vielfalt in der Beratung: Es fehlt ein Über-
blick, wie bestehende Beratungsange-
bote zu Sorge und Pflege auf die Vielfalt 
im Alter zum Beispiel hinsichtlich Ge-
schlecht, Behinderung oder Migrations-
hintergrund eingehen. 
 
Zustimmung: 0, Ablehnung: 3, Enthaltung: 2 
Vielfalt in der Beratung fördern: Die Stadt 
Leipzig ermittelt, welche Beratungsange-
bote zu Sorge und Pflege es in Leipzig 
gibt, die Vielfalt im Alter zum Beispiel hin-
sichtlich Geschlecht, Behinderung oder 
Migrationshintergrund in besonderer 
Weise berücksichtigen. Sie befördert 
Fortbildungen für Träger von Beratungs-
angeboten im Bereich Sorge und Pflege 
zu Vielfalt in der Beratung. 
 
Zustimmung: 2, Ablehnung: 0, Enthaltung: 3 
Von den Teilnehmenden wird das Problem persönlich 
nicht gesehen.  
226 von 250 in Zusammenstellung
 
12 
Sorge und Pflege  
Nr. Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
3 Seniorenbesuchsdienste: Der städtische 
Seniorenbesuchsdienst sollte mehr ein-
same Ältere zu Hause besuchen und 
frühzeitig Rat und Hilfe vermitteln. Regel-
mäßig sollen die besuchten Personen 
und Helferinnen/Helfer dazu befragt wer-
den, was sich ändern muss. Das Ange-
bot des Besuchsdienstes sollte um kleine 
handwerkliche und hauswirtschaftliche 
Hilfen im Haushalt ergänzt werden. 
 
Zustimmung: 0, Ablehnung: 4, Enthaltung: 1 
Seniorenbesuchsdienste weiterentwi-
ckeln: Die Stadt Leipzig baut Seniorenbe-
suchsdienste in Leipzig nach Bedarf aus. 
Regelmäßig werden die besuchten Per-
sonen und Helferinnen/Helfer des städti-
schen Besuchsdienstes dazu befragt, 
was sich ändern muss. Der Besuchs-
dienst wird um kleine handwerkliche und 
hauswirtschaftliche Hilfen im Haushalt er-
gänzt. 
 
Zustimmung: 3, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
Zum Problem: Seniorenbesuchsdienste sind nicht nö-
tig, wenn es eine gute, das heißt eine vertraute und 
durchmischte Nachbarschaft zwischen Jüngeren und 
Älteren gibt, die sich gegenseitig unterstützt. Auch 
werden Seniorenbesuchsdienste nicht benötigt, wenn 
Ältere familiäre Kontakte und Unterstützung vor Ort 
haben. 
4 Belastung von pflegenden Angehörigen: 
Angehörige, die pflegen, erleben viele 
Belastungen. Diese sind höher, wenn die 
Pflege lange anhält, wenn die zu pfle-
gende Person an Demenz erkrankt ist o-
der wenn sich Beruf und Pflege nicht ver-
einbaren lassen. Die Belastungen, die 
pflegende Angehörige erleben, können 
Folgen für ihre Gesundheit haben. Oft 
suchen pflegende Angehörige zu spät 
Hilfe. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Kampagne für pflegende Angehörige; 
Die 
Stadt Leipzig informiert mit öffentlich-
keitswirksamen Aktivitäten (z. B. Artikel 
im Amtsblatt oder in Mieterzeitungen) 
pflegende Angehörige über Unterstüt-
zungsmöglichkeiten. Sie organisiert ab 
2020 regelmäßig für pflegende Angehö-
rige eine Informationsveranstaltung 
„Pflege im Gespräch“. 
 
Zustimmung: 3, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
Zum Lösungsansatz: Die Informationsveranstaltung 
„Pflege im Gespräch“ sollte auch für andere Interes-
sierte offen sein. 
 
 
 
 
 
 
 
 
227 von 250 in Zusammenstellung
 
13 
Sorge und Pflege  
Nr. Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
5 Fehlende Anerkennung pflegender Ange-
höriger: Die Leistungen pflegender Ange-
höriger werden in der öffentlichen Dis-
kussion nur wenig wahrgenommen – sie 
erfahren wenig gesellschaftliche Aner-
kennung. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Patenschaften für pflegende Angehörige: 
Die Stadt Leipzig prüft ein ehrenamtli-
ches Patenschaftsprogramm für pfle-
gende Angehörige. Die Patinnen und Pa-
ten besuchen pflegende Angehörige zu 
Hause. Sie informieren zu Unterstüt-
zungsangeboten und helfen, Unterstüt-
zung zu organisieren. 
 
Zustimmung: 3, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
Zum Lösungsansatz: Die Patenschaften sollten sich e-
her an pflegende Angehörige wenden, die allein sind 
und keine weitere familiäre Unterstützung haben. 
Es sollten eher professionelle Fachkräfte pflegende 
Angehörige besuchen und beraten, anstatt Laien als 
Paten. 
6 Zu wenig Kurzzeitpflege: Die Zahl der 
Kurzzeitpflegeplätze in Leipzig reicht 
nicht aus, um die Nachfrage zu decken. 
Das zeigt sich auch darin, dass sich An-
gehörige in Leipzig für eine Kurzzeit-
pflege ca. ein dreiviertel Jahr im Voraus 
anmelden müssen. Eine Entlastung in 
Krisensituationen ist damit nur einge-
schränkt möglich. 
 
Zustimmung: 5, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Kurzzeitpflege befördern: Die Stadt 
Leipzig setzt sich gegenüber dem Frei-
staat Sachsen dafür ein, dass jede voll-
stationäre Pflegeeinrichtung auch Kurz-
zeitpflegeplätze anbieten soll. Die Stadt 
vereinfacht mit einem Pflegeplatzportal 
die Suche nach Kurzzeitpflegeplätzen 
und informiert pflegende Angehörige 
über Angebote. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Zum Problem: Kurzzeitpflegeplätze fehlen insbeson-
dere kurzfristig und tageweise. 
  
228 von 250 in Zusammenstellung
 
14 
Sorge und Pflege  
Nr. Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
7 Suche nach Pflegeplatz: Wenn ein Pfle-
geplatz in einem Altenpflegeheim benö-
tigt wird, müssen Angehörige, Pflege-
dienste oder Krankenhäuser oftmals 
lange Listen abtelefonieren, um einen ge-
eigneten Platz zu finden. Es gibt derzeit 
keine Möglichkeit, um sich schnell einen 
Überblick über freie Plätze in Leipzig zu 
verschaffen. 
 
Zustimmung: 5, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Pflegeplatzportal: Die Stadt Leipzig ent-
wickelt ein Portal, welches eine tagge-
naue Auskunft zu freien Plätzen der 
Kurzzeitpflege und vollstationären Pflege 
gibt. Eine Abfrage des Portals wird über 
eine öffentlich zugängliche Internetseite 
ermöglicht. 
 
Zustimmung: 3, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
Vielen stellt sich die Frage: Wie finde ich einen guten 
Pflegeheimplatz? Das heißt: wo finde ich Aussagen 
zur Qualität von Pflegeheimen und wie kann ich einen 
gewünschten Pflegeheimplatz buchen? 
Ein Pflegeplatzportal sollte es auch für ambulante 
Pflege geben. 
8 Vielfalt in der Pflege: Eine gute Pflege 
beachtet die persönlichen Erfahrungen 
und Bedürfnisse pflegebedürftiger Perso-
nen. Dazu gehören beispielsweise Unter-
schiede die sich durch Behinderung oder 
Migration ergeben. Es fehlt ein Überblick, 
welche Angebote vielfaltorientierter 
Pflege es in Leipzig gibt. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Fachtag: „Vielfalt in der Pflege“: 
Die Stadt 
Leipzig organisiert mit dem Netzwerk 
„Leipziger Kooperation Pflege“ und Inte-
ressenvertretern von Personen mit Mig-
rationshintergrund, homo- oder bisexuel-
ler Identität oder mit einer Behinderung 
einen Fachtag zu „Vielfalt in der Pflege“. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
 
  
229 von 250 in Zusammenstellung
 
15 
Sorge und Pflege - Neue Ideen der Gruppe 
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
9 Beratung für junge Rentner als Vorsorge 
im Pflegefall: Junge Rentner (ab 70 Jah-
ren) sollten über den möglichen Pflegefall 
informiert und beraten werden. So kann 
befördert werden, dass in Familien früh-
zeitig über den Pflegefall geredet und 
Vorsorge getroffen wird. So kann bei Äl-
teren die Haltung befördert werden, sich 
mit der eigenen Pflegebedürftigkeit aus-
einandersetzen. 
Informationsbrief für 70-Jährige: Das So-
zialamt versendet an alle jungen Rentner 
ab 70 Jahren einen Brief, in dem über 
wichtige Informations- und Beratungsan-
gebote für Ältere in Leipzig informiert 
wird. 
 
10 Wohnen und Pflege zusammen denken: 
Die Pflegesituation kann durch gute 
Wohnbedingungen verbessert werden 
und deshalb sollten Wohnen und Pflege 
zusammen gedacht werden. Dies um-
fasst verschiedene Sachverhalte: Wohn-
gemeinschaften für Ältere, eine pas-
sende Wohnung bei Pflegebedarf, die 
räumliche Nähe zwischen pflegebedürfti-
ger Person und Pflegeperson, Möglich-
keiten des Generationenwohnens mit Fa-
milie und/oder Freunden sowie Stan-
dards für barrierefreies Wohnen. Die be-
grifflichen Unterschiede zwischen Pflege-
heim und betreutem Wohnen sind für Äl-
tere und deren Angehörige nicht deutlich. 
Hier fehlt es an Orientierung und Infor-
mation.  
Information zum Generationenwohnen: 
Die Wohnberatungsstelle des Sozialam-
tes informiert zu Möglichkeiten und Ange-
boten des Generationenwohnens. 
Portal „Biete/Suche Zimmer gegen 
Sorge“: Das Sozialamt stellt ein Internet-
portal zur Verfügung, indem Ältere Zim-
mer zur Untermiete im Gegenzug für 
Hilfe und Unterstützung im Haushalt an-
bieten können. 
Standards für Betreutes Wohnen: Die 
Stadt Leipzig setzt sich beim Freistaat 
Sachsen dafür ein, dass dieser Stan-
dards für Betreutes Wohnen entwickelt. 
 
 
230 von 250 in Zusammenstellung
 
16 
Sorge und Pflege - Neue Ideen der Gruppe 
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
11 Schlechtes Image des Pflegeberufes: Es 
gibt zu wenige Pflegekräfte. Dies liegt 
auch daran, dass viele junge Leute auf-
grund des schlechten Rufes diesen Beruf 
nicht ergreifen wollen. 
Pflegemesse für Schüler: Die Stadt 
Leipzig setzt die Pflegemesse für Schüler 
fort. 
 
12 Nachbarschaftshilfe: Sorge und Pflege im 
Alter kann besser gelingen, wenn es eine 
gute, das heißt eine vertraute und durch-
mischte Nachbarschaft zwischen Jünge-
ren und Älteren gibt, die sich gegenseitig 
unterstützt. Dafür muss mehr getan wer-
den. 
Preis für „Gute Nachbarschaft“: Die Stadt 
Leipzig lobt einen Preis „Gute Nachbar-
schaft“ aus.  
 
 
 
  
231 von 250 in Zusammenstellung
 
17 
Ergebnisse der Gruppenarbeit zu Gesundheit, Abschied und 
Sterben  
Moderation: Lisa-Marie Janns, Sozialamt Stadt Leipzig  
Teilnehmende: 4 
Gesundheit 
Expertin: Frau Dr. Schubert, Gesundheitsamt Stadt Leipzig  
Die Diskussion zu Gesundheit wurde häufig mit dem Thema Sport verknüpft. Es 
wurde bemängelt, dass Schwimmhallenzeiten unattraktiv seien. In die Präventions-
kurse, die im Wasser stattfinden, „kommt man schwer rein“ bzw. über eine lange 
Warteliste. Ähnliches wurde über andere Präventionsangebote berichtet, wie z. B. 
Yoga. Private Kurse sind kostenintensiv. Informationen zu den Angeboten sind meist 
nur im Internet verfügbar und nicht barrierefrei. Die Verhältnisse in Leipzig, was Rad-
verkehr und Grünflächen angeht, wurden positiv hervorgehoben. 
Abschied und Sterben  
Expertin: Angela Helmers, Hospiz Verein Leipzig e. V.  
Den Teilnehmenden waren die ambulanten Angebote zur Palliativversorgung kaum 
bekannt. Es herrschte Einigkeit in der Gruppe darüber, dass die Auseinandersetzung 
mit dem Tod vor allem im Privaten stattfindet. Auch der Austausch mit nahen Ange-
hörigen darüber ist nicht einfach. Die Gruppe sah eine Tendenz sowohl im privaten 
als auch im gesellschaftlichen Leben dazu, die Thematik zu verdrängen und sich erst 
zu informieren, wenn jemand gestorben ist. Dabei spielen Erfahrungen und Ängste, 
die man im Zusammenhang mit dem Sterben hat, eine wichtige Rolle. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Ergebnisse der Gruppendiskussion sind in den nachfolgenden Tabellen aufgelistet. 
Die Moderatorin pinnt Beiträge der Teilnehmenden an die Moderationswand. 
Bildquelle: Stadt Leipzig.  
232 von 250 in Zusammenstellung
 
18 
Gesundheit  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
1 Gesundheitsförderung für alle: Menschen, 
mit einem geringeren Einkommen und ei-
nem geringeren Bildungsabschluss neh-
men seltener gesundheitsförderliche In-
formations- und Aufklärungsangebote in 
Anspruch. 
 
Zustimmung: 1, Ablehnung: 1, Enthaltung: 2 
Angebote der Gesundheitsförderung für 
Ältere ausbauen: Die Stadt Leipzig entwi-
ckelt niedrigschwellige Angebote zur Ge-
sundheitsförderung von Älteren in Leipzig. 
Die Angebote sollten Themen behandeln, 
die Ältere besonders betreffen, wie die 
Einnahme mehrerer Medikamente, Ernäh-
rung und Trinken im Alter, Einsamkeit, 
Depression oder Sucht im Alter. 
 
Zustimmung: 1, Ablehnung: 0, Enthaltung: 3 
Die Teilnehmenden wollten teilweise keine Einschät-
zung dazu abgeben, da sie sich selbst davon nicht be-
troffen sehen. Die individuelle Verantwortung wurde 
betont und der Zusammenhang von Bildung, Einkom-
men und Gesundheit hinterfragt. Dieser wurde wiede-
rum von der Expertin bestätigt. Die Gruppe gab an, 
sich durch Sport und Bewegung gesund zu halten. Sie 
sieht bei sich selbst keinen Bedarf für Informationsan-
gebote zur Gesundheitsförderung. Alle fühlten sich 
durch den eigenen Hausarzt gut aufgeklärt. Es wurde 
vermutet, dass die Erreichbarkeit dieser speziellen 
Zielgruppe eine große Herausforderung darstellt.  
2 Wohnortnahe Angebote: Das Wohnviertel 
hat einen besonderen Wert für die Ge-
sundheit älterer Menschen. Gesundheits-
förderliche Angebote sollten daher woh-
nortnah sein und die Bedürfnisse älterer 
und hochbetagter Menschen berücksichti-
gen. 
 
Zustimmung: 1, Ablehnung: 0, Enthaltung: 3 
Veranstaltungen zur Gesundheit im Alter: 
Die Stadt Leipzig entwickelt Veranstaltun-
gen, in denen über Fragen zur Gesund-
heit und Vorsorge im Alter informiert wird. 
Um wohnortnahe Angebote zu ermögli-
chen, wird dafür mit den offenen Senio-
rentreffs zusammengearbeitet. 
 
Zustimmung: 0, Ablehnung: 0, Enthaltung: 4 
Einen Schwerpunkt auf die Wohnortnähe zu legen, 
wird begrüßt. Außerdem wurde angeregt, einige Ange-
bote generationenübergreifend zu gestalten wie z. B. 
eine Kombination von Kinderspielplätzen und Bewe-
gungsparcours für Senioren. Die Gruppe gab an, Ver-
anstaltungen zur Gesundheitsvorsorge eher nicht zu 
nutzen, insbesondere in offenen Seniorentreffs, außer 
die Thematik würde sie besonders ansprechen.  
233 von 250 in Zusammenstellung
 
19 
Gesundheit  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
3 Sucht im Alter: Abhängigkeiten oder ein 
schädlicher Konsum von Alkohol, Drogen 
oder Medikamenten werden bei älteren 
Menschen oft sehr spät oder gar nicht 
entdeckt. Dadurch entstehen Risiken für 
die Gesundheit. Mitarbeitende in der 
Pflege und der Suchthilfe müssen starker 
sensibilisiert werden, um Problemlagen 
früher erkennen und Betroffenen zeitnah 
Hilfe anbieten zu können. Präventions- 
und Aufklärungsangebote für Ältere müs-
sen erweitert werden, insbesondere in 
Bezug auf die Risiken einer langfristigen 
Einnahme mehrerer Medikamente.  
 
Zustimmung: 0, Ablehnung: 0, Enthaltung: 4 
Strategie zu Sucht im Alter: Die Stadt 
Leipzig erweitert die Angebote der Sucht-
beratung und nimmt Ältere als Zielgruppe 
stärker in den Blick. In der Seniorenarbeit 
Tätige werden stärker für die Problematik 
sensibilisiert.  
 
Zustimmung: 0, Ablehnung: 0, Enthaltung: 4 
Die Gruppe diskutierte den Zusammenhang von Ein-
samkeit im Alter und damit verbundenen Medien- (ins-
besondere Fernseher) und Alkoholkonsum. Insbeson-
dere beim Rauchen und beim Alkohol wird auf die 
Selbstbestimmung des Einzelnen verwiesen. In Bezug 
auf die Abhängigkeit von Medikamenten und die Ein-
nahme mehrerer Medikamente wurde das Vertrauen 
zu den Hausärzten als auch die Rolle der Apotheke 
bekräftigt. Es gäbe auch hier eine gewisse Eigenver-
antwortung, die besonders im hohen Alter problema-
tisch werden kann. Die Expertin wies an dieser Stelle 
daraufhin, dass gerade bei Hochaltrigen die Sucht oft 
erst auffällt, wenn es zu einem Klinikaufenthalt oder 
einem Umzug ins Pflegeheim kommt. 
Ergänzung zur Gruppenarbeit 
Die Erwartungen an die Stadtverwaltung in Bezug auf gesundheitliche Aufklärung zeigten sich nicht so hoch, wie erwartet. Die Teilnehmenden 
drückten viel Vertrauen in ihre ärztliche Betreuung aus und sahen dort die Aufgabe zu Aufklärung und Information. Die bestehenden Angebote 
waren teilweise bekannt. Die Teilnehmenden gaben aber an, diese kaum zu nutzen.  
 
 
 
 
  
234 von 250 in Zusammenstellung
 
20 
Abschied und Sterben  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
1 Bewusstseinsbildung: Der Tod und der 
Umgang damit werden in der Öffentlich-
keit selten thematisiert. Damit Trauer und 
Vorsorge nicht verdrängt werden, können 
ein offener Umgang und Gespräche Hil-
festellungen bieten. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Angebote zur Bewusstseinsbildung 
schaffen: Die Stadt Leipzig und die offe-
nen Seniorentreffs entwickeln Angebote, 
die die Auseinandersetzung mit dem Tod 
und dem Sterben ermöglichen und einen 
Raum bieten, um sich auszutauschen 
und Ängste zu thematisieren.  
 
Zustimmung: 3, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Es wurde diskutiert, wie Angebote zur Bewusstseins-
bildung aussehen könnten. Die Gruppenmitglieder ga-
ben an, die offenen Seniorentreffs eher nicht zu nut-
zen und hielten sie nicht geeignet dafür, eine größere 
Gruppe Älterer zu erreichen. Andere Räume, die man 
sowieso nutzt, wurden vorgeschlagen. Ein Beispiel 
wäre z. B. der Gartenverein, in dem eine unver-
krampfte Kommunikation möglich sei oder die Stra-
ßenbahn, in der über die Bildschirme Information ge-
streut werden könnte oder spezielle Stadtrundfahrten 
zum Thema Sterben organisiert werden könnten. Es 
wurde der Vorschlag gemacht, Angebote auch genera-
tionenübergreifend zu gestalten, da das Thema nicht 
nur für Ältere interessant sei. Die Angebote sollten gut 
erreichbar und interessant gestaltet sein.  
2 Information: Angebote der Hospiz- und 
Palliativmedizin sind in der Bevölkerung 
noch zu wenig bekannt. Über beste-
hende Angebote und Strukturen sowie 
Möglichkeiten zur Vorsorge sollte mehr 
aufgeklärt werden. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
 
Neuauflage des Informationsmaterials für 
den Todesfall: Die Stadt Leipzig verfasst 
eine Neuauflage des Informationsmateri-
als zur Trauerbegleitung und ergänzt es 
um Informationen zur Palliativversorgung 
und zu wichtigen Abläufen im Todesfall. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Die Gruppe begrüßte den Vorschlag, Information neu 
aufzuarbeiten und gezielt zu verbreiten. Die Frage, wie 
man dabei vorgeht, um viele Menschen zu erreichen, 
wurde diskutiert. Das Bürgeramt hielten viele für unge-
eignet aufgrund der bereits existierenden Fülle von 
Faltblättern. Die Apotheke dagegen sei ein Ort, den Äl-
tere öfter besuchen und an dem Informationen zu me-
dizinischen Themen ausliegen. Die Straßenbahn wäre 
auch eine Option, um Informationen z. B. über die Bild-
schirme zu verbreiten. Bei der Gestaltung von Informa-
tionsformaten sollte darauf geachtet werden, sich der 
Thematik sensibel zu nähern und ansprechende aber 
keine „erschlagenden“ Formate zu entwickeln. 
235 von 250 in Zusammenstellung
 
21 
Abschied und Sterben  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
3 Palliativversorgung in den Alten- und 
Pflegeheimen: Es kommt immer wieder 
vor, dass in Alten- und Pflegeheimen 
keine Palliativversorgung stattfindet, ob-
wohl diese von den betroffenen Perso-
nen gewünscht war.  
 
Zustimmung: 0, Ablehnung: 0, Enthaltung: 4 
Leipziger Alten- und Pflegeheime arbei-
ten konsequent mit Hospiz- und Palliativ-
diensten zusammen: Die Stadt Leipzig 
wirkt über ihre Netzwerke darauf hin, 
dass die Alten- und Pflegeheime in der 
Stadt eine konsequente Zusammenarbeit 
mit den Hospiz- und Palliativdiensten um-
setzen. 
 
Zustimmung: 0, Ablehnung: 0, Enthaltung: 4 
In der Gruppe wurde die Erfahrung geteilt, dass im 
Pflegeheim keine Sterbeversorgung stattfand und die 
sterbende Person ins Krankenhaus eingeliefert wurde 
bzw. allein gelassen wurde. Es wurde die Erfahrung 
geäußert, dass Palliativversorgung im Pflegeheim 
nicht stattfände. Die Gruppe nahm zum Lösungsan-
satz keine eindeutige Position ein. Die Expertin er-
klärte, dass Palliativversorgung ein Teil der pflegeri-
schen Aufgaben ist und auch im Pflegeheim erfolgen 
sollte. Ein Wechsel vom Pflegeheim ins Hospiz wird 
daher nur sehr selten von der Krankenkasse geneh-
migt. Ob die Bedingungen für eine Palliativversorgung 
im Pflegeheim gegeben sind, sollte im Zusammenhang 
mit Fragen der Fortbildung, Zertifizierung, vorhande-
nen Palliativbeauftragten und dem grundsätzlichen 
Vorhandensein des Hospizgedankens im Pflegeheim 
diskutiert werden.  
Neue Ideen der Gruppe 
Nr. Problem  Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
4 Aus eigener Erfahrung wurde in der 
Gruppe davon berichtet, wie schwierig es 
sei, im Internet rechtssichere Dokumente 
zur Patientenverfügung o. ä. zu finden. 
Die Stadt Leipzig stellt auf ihrer Webseite 
diese Dokumente zum Download zur 
Verfügung. Eine derartige Webseite 
könnte auch weitergedacht werden und 
Informationen und Angebote zum Thema 
Abschied, Sterben und Trauer in Leipzig 
auflisten. 
 
 
236 von 250 in Zusammenstellung
 
22 
Ergebnisse der Gruppenarbeit zu Mobilität und Wohnen  
 
Moderation: Annegret Prigge, Sozialamt Stadt Leipzig  
Teilnehmende: 6  
 
Mobilität 
Expertin: Kerstin Löbel, Verkehrs- und Tiefbauamt Stadt Leipzig  
In der Gruppendiskussion wurden Probleme angesprochen, die die Teilnehmenden 
persönlich im Zusammenhang mit dem Radverkehr, dem motorisierten Individualver-
kehr, dem Fußverkehr und dem öffentlichen Personennahverkehr sehen. Der kom-
munale Nahverkehr wurde dabei besonders thematisiert. Er ist zum großen Teil be-
reits Bestandteil der Nahverkehrsplanung der Stadt Leipzig. Das Sicherheitsempfin-
dens von älteren Menschen wurde als ein Aspekt zur Verbesserung der Verkehrssi-
cherheit aufgegriffen. 
Wohnen 
Expertin: Kerstin Rietze, Sozialamt Stadt Leipzig 
Die Debatte zum Thema Wohnen drehte sich um Fragen der Wohnraumanpassung, 
der verschiedenen Wohnformen im Alter, Probleme des Wohnumfeldes und von 
Wohneigentümern sowie Folgen der Eingemeindung. Das Informations- und Bera-
tungsangebot der Stadt zum Wohnen im Alter oder für Menschen mit Behinderung 
war vielen Teilnehmenden nicht bekannt.
  
 
 
Die Ergebnisse der Gruppendiskussion sind in den nachfolgenden Tabellen aufgelistet. 
Die Teilnehmenden und die Expertin blicken auf die Moderationswand (links). Die Moderatorin fasst Ergebnisse zusammen 
(rechts). 
Bildquelle: Stadt Leipzig  
237 von 250 in Zusammenstellung
 
23 
Mobilität  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
1 Verbesserung der Verkehrssicherheit:  
Ältere Menschen sollen über bestehende 
Angebote zur Verkehrssicherheit infor-
miert und zur sicheren Teilnahme am 
Verkehr beraten werden. Eine gezielte 
Öffentlichkeitsarbeit kann dazu beitragen, 
für die Verkehrssicherheit von älteren 
Menschen zu sensibilisieren und für Trai-
nings zur Verkehrssicherheit zu werben. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Ausbau der Angebote zur Verkehrssi-
cherheit: Die Stadt Leipzig baut Bera-
tungsangebote zur Verkehrssicherheit 
und Unfallprävention für ältere weiter aus 
und bewirbt diese. Die Inhalte sind auf 
alle Arten der Verkehrsteilnahme ausge-
richtet und berücksichtigen Themen, die 
mit altersbedingten Mobilitätsbeeinträch-
tigungen einhergehen können. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Beim Ausbau der Angebote zur Verkehrssicherheit 
sollen verschiedene Aspekte berücksichtigt werden. 
Im Vordergrund der Beratungs- und Veranstaltungsan-
gebote soll das eigene Verhalten und die Sicherheit im 
Straßenverkehr stehen. Vorhandene Angebote zu Ver-
kehrsschulungen oder -trainings (u. a. Volkshoch-
schule Leipzig) sollen bekannter gemacht und die Öf-
fentlichkeitsarbeit verbessert werden.  
Als ein Aspekt zum Ausbau der Verkehrssicherheit 
wurde das Sicherheitsempfinden thematisiert. Hier 
werden lange Taktzeiten des ÖPNV in den Abendstun-
den als Problem empfunden. Entsprechend sollte die 
Taktung von Bus und Tram in den Abendstunden ver-
kürzt und verstärkt Sicherheitskräfte eingesetzt wer-
den. 
Zur Steigerung der Verkehrssicherheit trägt aus Sicht 
der Teilnehmer/-innen bei, wenn bei anderen Alters-
gruppen das Bewusstsein für die Mobilitätsanforderun-
gen von Älteren vorhanden ist. Dieser Aspekt soll bei 
einer Kampagne zur Verbesserung der Verkehrssi-
cherheit berücksichtigt werden und ein Thema der 
Verkehrserziehung von Kindern sein. 
238 von 250 in Zusammenstellung
 
24 
Mobilität  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
2 Mehr Sitzbänke im öffentlichen Raum: 
Sitzbänke laden zum Verweilen ein, sind 
Ruheorte und fördern die Mobilität. Über 
das gesamte Stadtgebiet verteilt sollen 
an zentralen Orten, in Parkanlagen, an 
Spielflächen und in den Wohngebieten 
mehr Sitzmöglichkeiten geschaffen wer-
den. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Ausbau der Sitzmöglichkeiten im öffentli-
chen Raum: Die Stadt Leipzig ergänzt 
schrittweise das Angebot an Sitzbänken 
über das gesamte Stadtgebiet verteilt an 
zentralen Orten. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Die Sitzmöglichkeiten im öffentlichen Raum sollen 
nachhaltig gestaltet sein und schattige Standorte be-
rücksichtigt werden. 
3 Mobilität unterstützen: An 14 Standorten 
in Deutschland werden ehrenamtlich or-
ganisierten Rikscha-Touren über das 
Projekt “Radeln ohne Alter“ durchgeführt. 
Das Angebot richtet sich an vordergrün-
dig ältere Menschen in Pflegeeinrichtun-
gen, die im Kontakt mit anderen Men-
schen sein wollen und gern unterwegs 
sind. Bislang gibt es dieses Angebot 
noch nicht in Leipzig. 
 
Zustimmung: 5, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Mobilitätsangebote für Ältere erweitern: 
Die Stadt Leipzig setzt sich dafür ein, eh-
renamtlich organisierte Rikscha-Touren 
für Seniorinnen und Senioren einzufüh-
ren.  
 
Zustimmung: 5, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Bei der Entwicklung des Angebotes sollte berücksich-
tigt werden, welche Vorbehalte ältere Menschen ha-
ben könnten z. B. in Bezug auf Sicherheit.  
 
239 von 250 in Zusammenstellung
 
25 
Mobilität - Neue Ideen der Gruppe:  
Nr. Problem  Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
4 Konflikt zwischen Rad- und Kfz-Verkehr 
beim Parken in der zweiten Reihe 
Stärkung des Radverkehrs für ältere 
Menschen 
 
5  Verbesserung des Radverkehrs in der 
Ost-West-Anbindung 
 
6  (mehr) Park- und Abstellmöglichkeiten für 
Fahrräder schaffen 
 
7 Parksituation am Augustusplatz nach Be-
such des Gewandhauses oder der Oper: 
bisher war mit der Eintrittskarte das Park-
ticket verbunden und erleichterte die Ab-
reise im Parkhaus Augustusplatz, jetzt 
gibt es hohe Preise für Parktickets, Park-
plätze und Parkhäuser sind nicht ausrei-
chend vorhanden 
Ausbau der Standorte Parken + Fahren, 
Verbesserung der Anbindung an den 
ÖPNV und Erweiterung um Fahrradab-
stellanlagen 
Für den Einkauf von Lebensmitteln/Getränken wird 
von Älteren nach Möglichkeit das eigene Auto genutzt. 
Hol- und Bringdienste setzen Internetzugang und 
Kommunikationstechnik voraus. 
8  Bei Lichtsignalanlagen sollte es eine Zeit-
anzeige bei Ampeln für die Dauer der 
Ampelphase geben. 
 
9 Es werden mehr verkehrsberuhigte Flä-
chen benötigt. 
  
10 Fußwege sollten barrierefrei gestaltet 
werden. 
  
11 Der Zugang zu Haltestellen sollte verbes-
sert werden. 
  
240 von 250 in Zusammenstellung
 
26 
Mobilität - Neue Ideen der Gruppe:  
Nr. Problem  Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
12  Mehr barrierefreie Haltestellen  
13  Stärkung des öffentlichen Nahverkehrs in 
randstädtischen Lagen z. B. durch Ein-
satz von Quartiersbussen wie „Grünolino“ 
oder „Flexa“ 
 
14 Alkoholkonsum im ÖPNV, Sicherheit in 
den Abendstunden und in der Nacht in 
Straßenbahn und Bus 
  
15  Ausbau des barrierefreien öffentlichen 
Personennahverkehrs, Verbesserung 
des Fuhrparks der LVB (Austausch der 
alten Tatrabahnen) 
- Kritik an der Preisgestaltung der Leipziger Verkehrs-
betriebe GmbH 
- Skepsis gegenüber dem 365-Euro-Ticket und Zu-
gleich Zustimmung 
- Kritik am Bezahlsystem beim ÖPNV (Bedienung 
Fahrkartenautomaten, bargeldloser Zahlungsverkehr, 
Internetzugang als Voraussetzung) 
- Unzufriedenheit mit dem Austausch der Fahrgastun-
terstände 
- Vergünstigungen für Senioren gewünscht 
16 Viele Fußwege sind in keinem guten Zu-
stand und weisen Stolperfallen auf.  
Die Stadt Leipzig hat einen Fußwegbe-
auftragten, der dafür Lösungen erarbei-
tet.  
 
 
241 von 250 in Zusammenstellung
 
27 
Wohnen  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
1 Angebote zur Wohnberatung: Die Wohn-
beratung muss auf aktuelle Anforderun-
gen älterer Menschen abgestimmt sein 
und die (Weiter-)Entwicklung von Produk-
ten, Hilfsmitteln und technischen Lösun-
gen zur Wohnraumanpassung berück-
sichtigen. Die Entwicklungen sollen sich 
im Informations- und Beratungsangebot 
sowie in der Ausstellung widerspiegeln. 
Das Thema Pflege in der eigenen Woh-
nung und Demenz soll grundsätzlich stär-
ker berücksichtigt werden. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
Weiterentwicklung der Beratungsstelle 
Wohnen und Soziales: Die Stadt Leipzig 
entwickelt die Beratungsstelle Wohnen 
und Soziales weiter. Dies bezieht sich 
auf die Gestaltung der Ausstellung zum 
barrierefreien Wohnen, den Ausbau der 
Beratung zur Wohnraumanpassung, eine 
verstärkte Öffentlichkeitsarbeit sowie die 
Zusammenarbeit mit relevanten Partnern 
im Umfeld der Wohnberatung. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
Das Beratungsangebot sollte vielfältige Informationen 
zu den verschiedenen Wohnmöglichkeiten in der Stadt 
Leipzig und alternativen Wohnformen für das Leben im 
Alter umfassen. 
Bei der Weiterentwicklung der Beratungsstelle Wohnen 
und Soziales soll zukünftig das Thema Wohnen unter 
klimatischen Veränderungen berücksichtigt werden. Äl-
tere Menschen und ihre Angehörigen erwarten Antwor-
ten auf beispielsweise folgende Fragen: 
• Wie kann ich trotz hoher Temperaturen in der Stadt  
gut wohnen? 
• Welche Möglichkeiten der Verschattung können im 
Zuge der Wohnraumanpassung geschaffen werden?
 
• Wie kann ich meine Wohnung klimagerechter gestal-
ten? 
Wesentlicher Bestandteil der Öffentlichkeitsarbeit sollte 
es sein, das Beratungsangebot und die Musterausstel-
lung weiter bekannt zu machen und Ansprechpartner/-
innen zu benennen. Konkret könnten ältere Menschen 
bei öffentlichen Veranstaltungen, auf Märkten oder bei 
Veranstaltungen der Wohnungsunternehmen auf das 
vorhandene Angebot der Beratungsstelle direkt ange-
sprochen werden. 
242 von 250 in Zusammenstellung
 
28 
Wohnen  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
1a Öffentlichkeitsarbeit zur Wohnberatung: 
Zu den vorhandenen Angeboten der 
Wohnberatung sollen ältere Menschen 
und deren Angehörige über geeignete 
Formate (z. B. Veranstaltungen, Broschü-
ren, Zeitungsartikel) informiert, Materia-
lien zu den verschiedenen Wohnformen 
im Alter zur Verfügung gestellt und ge-
zielt für das ergänzende Förderprogramm 
der Stadt Leipzig zur Wohnraumanpas-
sung geworben werden. 
 
Zustimmung: 5, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
(siehe oben) 
 
2 Fehlendes Wissen zur Wohnraumanpas-
sung: Der alternsgerechte Umbau einer 
Wohnung setzt umfangreiches Fachwis-
sen voraus. Daher sollte der gesamte 
Prozess von der Antragstellung bis zur 
Umsetzung der Maßnahme fachlich un-
terstützt und gegebenenfalls begleitet 
werden. 
 
Zustimmung: 5, Ablehnung: 0, Enthaltung: 1 
Unterstützung bei der Wohnraumanpas-
sung: Die Stadt Leipzig erarbeitet Infor-
mationsmaterial zur Wohnungs-anpas-
sung mit Hinweisen zur Finanzierung und 
Antragstellung sowie Checklisten. Es 
wird geprüft, inwiefern auf Nachfrage die 
Maßnahme von der Antragstellung bis 
zur Umsetzung der Wohnraumanpas-
sung fachlich begleitet werden kann. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
 
243 von 250 in Zusammenstellung
 
29 
Wohnen  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
3 Wohnviertel nicht alternsgerecht gestal-
tet: Die altersgerechte Gestaltung der 
Wohnviertel ist für alle Teilnehmer/-innen 
ein wichtiges Thema. Dazu gehören die 
Sicherung der Versorgung, kulturelle An-
gebote, Grünflächen und befestigte Fuß- 
und Radwege. Angeregt wurde, insbe-
sondere in den Ortsteilen am Stadtrand 
mehr Kultur- und Begegnungsangebote 
zu schaffen und die Nahversorgung zu 
verbessern bzw. zu sichern. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
Qualität des Wohnumfeldes weiter ver-
bessern: Wohnviertel sollen altersgerecht 
gestaltet werden. Dazu tragen unter an-
derem Ansätze wie Sitzbänke im Schat-
ten bei, um sich auch bei Hitze im öffent-
lichen Raum aufhalten zu können. Es 
sollte Orte im öffentlichen Raum geben, 
die spontane Begegnungen und Kontakte 
ermöglichen. Nach Möglichkeit sollen in 
den Grünanlagen Hundetoiletten ge-
schaffen werden. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
  
3a Hundekot in Grünanlagen und Parks: Die 
Teilnehmer/-innen sprachen die Ab-
fallentsorgung von Hundekot als Problem 
an. Vor allem würden in Grünanlagen 
und Parks Hundekotbeutelspender und 
spezielle Abfallbehälter für den Hundekot 
fehlen und deshalb die offenen Papier-
körbe genutzt. Besonders an Parkbänken 
wird dadurch ein sehr unangenehmer 
„Gestank“ erzeugt, der dem Verweilen 
entgegensteht. 
 
Zustimmung: 4, Ablehnung: 0, Enthaltung: 2 
(siehe oben) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
244 von 250 in Zusammenstellung
 
30 
Wohnen  
Nr.  Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
3b Qualität von Grünanlagen: Die Teilneh-
mer/-innen diskutierten mit Blick auf die 
Bevölkerungsentwicklung in Leipzig die 
Zunahme bebauter Flächen auf Kosten 
von Grünanlagen. Die Stadt müsste sich 
für eine Nachforstung des Baumbestands 
in den Grünanlagen einsetzen und bei 
der Entwicklung von Grünanlagen und 
Parks den Schutz vor Sonne mehr be-
rücksichtigen. 
 
Zustimmung: 6, Ablehnung: 0, Enthaltung: 0 
(siehe oben) 
 
245 von 250 in Zusammenstellung
 
31 
Wohnen - Neue Ideen der Gruppe:  
Nr. Problem Lösungsansatz Anmerkungen der Gruppe 
4 Wohnraumanpassung:  
- Wohnraumanpassung mit Vermieter 
schwierig umzusetzen 
- hohe Hürden bzw. Auflagen bei der 
altersgerechten Gestaltung von 
Wohneigentum 
- Gebäudesubstanz erschwert die al-
tersgerechte und behindertenge-
rechte Wohnraumanpassung 
  
5 Wohnformen:  
- lange Wartezeiten für „Betreutes 
Wohnen“ 
- unzureichende, fehlende Pflegeein-
richtungen im vertrauten Umfeld 
- keine kurzfristig verfügbaren Plätze 
in Pflegeeinrichtungen 
- fehlende, nicht bekannte alternative 
Wohnformen 
neue Wohnkonzepte sind gefragt: die 
Verbundenheit schaffen, Generationen-
wohnen ermöglichen und Familienleben 
ermöglicht 
 
246 von 250 in Zusammenstellung
 
32 
6  Wohnumfeld 
- Fehlende Kultur- und Begegnungs-
angebote in Ortsteilen am Stadtrand 
- klimatische Veränderungen, die in 
den Städten in Folge von Hitzewellen 
insbesondere die Gesundheit und 
das Leben älterer Menschen gefähr-
den 
- Fluglärm, insbesondere nachts und 
im Norden Leipzigs 
  
7  Baumbestand nachforsten, „Paunsdorfer 
Wäldchen“ 
 
8 Starker Anstieg der CO2-Steuer und der 
Grundsteuer 
  
9 Versprechungen aus der Eingemeindung 
des Ortsteils Lindenthal wurden nicht 
(vollständig) erfüllt 
  
10 An öffentlichen Plätze fehlen Müllbehälter 
(z. B. für Hundekotbeutel) 
  
 
  
247 von 250 in Zusammenstellung
 
33 
Weitere Themen  
Andere Themen, die von den Gruppen ergänzt wurden Lösungsansatz 
Zugang zu Information: Vielfach wurde angesprochen, dass Älteren die bestehenden Ange-
bote für Ältere in Leipzig nicht bekannt sind. Es wurden Zugänge zu Information diskutiert. Die 
Mehrheit der Teilnehmenden nutzen das Internet als Informationsquelle. Es wurde darauf ver-
wiesen, dass Ältere gedruckte Informationen benötigen, weil sie das Internet weniger nutzen. 
Die Stadt Leipzig versendet einen Bürgerbrief mit 
gesammelten Informationen zu Angeboten für Äl-
tere an alle 70-Jährigen der Stadt (siehe Pflege). 
Vereinsamung: Einige Teilnehmer/-innen problematisierten das Thema der Vereinsamung alter 
Menschen. Hier müsste es durch Sozialarbeit Unterstützung geben, indem Haushalte älterer 
Menschen besucht werden. 
Das Projekt „Präventive Hausbesuche“ wird im 
Jahr 2020 vom Sozialamt erprobt. 
Engagement: Bekräftigt wurde auch, Seniorinnen und Senioren gezielt für das Bürgerschaftli-
che Engagement in der Stadt Leipzig zu gewinnen. Wesentlich sei dabei, ältere Menschen di-
rekt anzusprechen. Nur wenige würden selbst als Freiwillige aktiv werden und das vorhandene 
Angebot der Freiwilligenagentur Leipzig wählen. 
 
Akzeptanz und Würdigung des Alters  
Grundsätzlich mehr Vergünstigungen für Seniorinnen und Senioren  
An öffentlichen Plätze fehlen Müllbehälter (z. B. für Hundekotbeutel)   
Fluglärm im Zuge des Flughafenausbaus  
 
248 von 250 in Zusammenstellung
Wie können Angebote für Ältere in Leipzig verbessert werden?  
Am 10.03.2020 haben Mitarbeiterinnen der Stadtverwaltung Leipzig zu einer Gesprächsrunde in das Seniorenbüro Ost eingeladen. 12 Personen sind der Einladung gefolgt und haben über das Älterwerden in 
Leipzig gesprochen. Die meisten Teilnehmenden waren im Alter zwischen 65 und 85. Eine Person war jünger als 65 Jahre und drei Personen waren älter als 85. Die Teilnehmenden kamen überwiegend aus 
den Stadtbezirken Ost, Südost und Nordost. Eine Teilnehmerin wohnt im Westen von Leipzig. Die Mehrheit war zuvor schon einmal im Seniorenbüro, einige besuchen regelmäßig Angebote des Trägers in der 
Mühlstraße.  
 
Folgende Themen wurden in der Gruppe besprochen:  
Wohnen und Wohnumfeld  
Steigende Mieten in der Wohngegend würden dazu führen, dass es 
schwer ist, eine kleinere Wohnung im Viertel zu finden und zwangs- 
läufig die Menschen mit einem geringeren Einkommen an den 
Stadtrand verdrängt werden. Bei den Teilnehmenden besteht der 
Wunsch, möglichst lang im eigenen Wohngebiet verbleiben zu kön- 
nen. In diesem Zusammenhang wurde der Vorschlag unterbreitet, 
ein Zusammenwohnen in Senioren -WGs oder in Mehrgenerationen -
Wohnprojekten zu befördern. Bei der Beantragung von Wohngeld 
wurden negative Erfahrungen mit komplizierten Anträgen und der 
Beschaffung von Nachweisen gemacht. Hilfe beim Ausfüllen und 
beim Kopien erstellen wäre wünschenswert, wird aber auch bereits 
im Seniorenbüro angeboten.  
In Bezug auf den Fußverkehr wurde angeregt, mehr Sitzbänke im 
öffentlichen Raum und in den Parks aufzustellen. Die Sitzbänke 
sollten altersgerecht gestaltet, also mit Rückenlehne versehen sein. 
Um Vandalismus vorzubeugen wurde vorgeschlagen, Sitzbänke im 
Rahmen eines Projektes durch Jugendliche bauen zu lassen. Ein 
Patenschaftsprogramm für Bänke sei ebenfalls eine Idee. Am Mari- 
enplatz sollten die Bänke dringend gestrichen werden.  
Mobilität und Barrierefreiheit  
Die Nutzung der öffentlichen Verkehrsmittel, insbesondere Stra- 
ßenbahn und Bus, wurde von Menschen, die auf Mobilitätshilfen 
angewiesen sind (z.  B. Rollatoren) als beschwerlich beschrieben. 
Viele Haltestellen seien noch nicht ausreichend barrierefrei und 
hohe Ein - und Ausstiegskanten stellen eine Herausforderung 
dar. Man sei dadurch auf die Hilfe durch andere Fahrgäste ange- 
wiesen. Teilweise könnten Busse nicht nah genug an Haltestel- 
len heranfahren, da diese von Schildern blockiert werden. Dass 
Haltestellen barrierefrei ausgebaut werden, war der Gruppe be- 
kannt.  
Es wurde beklagt, dass viele Fahrräder und E -Roller auf den 
Gehwegen unterwegs seien und dadurch die Sicherheit älterer 
Fußgänger/ -innen einschränken würden. Hier müsse mehr auf- 
geklärt werden. In mehreren Fällen seien die Taktung und An- 
schlüsse von Bus und Straßenbahn nicht ausreichend koordi-
niert, sodass Anschlüsse verpasst würden und längere Wartezei- 
ten entstehen. Insbesondere in den Abendstunden führe das zu 
größeren Unannehmlichkeiten. Der frühzeitige Betriebsstopp der 
Linie 8 am Abend wurde kritisiert.   
Kulturelle Teilhabe  
Kulturelle Veranstaltungen in der Innenstadt werden von einigen 
Teilnehmenden besucht. Allerdings nutzen diejenigen gern die Ver- 
anstaltungen, die am frühen Abend bzw. Nachmittag stattfinden, da 
sie die Heimfahrt ungern in den späten Abendstunden antreten, 
insbesondere, wenn nicht mehr alle Straßenbahnen fahren. Diese 
Nachmittagsveranstaltungen sind häufig schnell ausverkauft und 
es wurde angeregt, die Anzahl der Vorstellungen in Oper, Gewand- 
haus, u. a. zu seniorenfreundlichen Zeiten (16/17 Uhr) zu erhöhen. 
Hinzugefügt wurde, dass die Preise von Kulturveranstaltungen und 
-einrichtungen für viele zu hoch seien und es für Rentner/ -innen 
kaum Rabatte auf die Ticketpreise in Museen und im Zoo gäbe. 
Nur einen Mittwoch im Monat den Eintritt kostenlos zu gewähren, 
sei zu wenig. Teilweise seien die Leipziger Museen auch nicht bar- 
rierefrei zugänglich.  
Offene Seniorenarbeit  
Es wurde angemerkt, dass Männer seltener Angebote in offenen 
Seniorentreffs in Anspruch nehmen.  
Sauberkeit und Sicherheit  
Die Diskussion begann mit einem Meinungsaustausch zur Sauber- 
keit im öffentlichen Leipziger Raum. Es wurden vor allem Beispiele 
aus dem Osten von Leipzig angesprochen, wie z.  B. der Lene -Voigt 
-Park oder der Mariannenpark. Die Gruppe kritisierte, dass es zu 
wenige Müllkörbe gäbe und die vorhandenen zu selten geleert wür- 
den. Daraus entstehe das Problem, dass der Müll oft neben den 
Körben liegt.  
Insgesamt empfanden die Teilnehmenden den Stadtraum als deut- 
lich schmutziger als noch vor einigen Jahren. Zusätzlich wurden 
herumliegender Hundekot, beklebte Straßenschilder und besprühte 
Wände als Problem benannt. Um die Sicherheit von Älteren zu er- 
höhen, wurden Sicherheitstrainings für Senioren als Lösung vorge- 
schlagen.   
Steigende Kosten —  Geringes Einkommen  
Die Teilnehmenden beschrieben ein angespanntes Verhältnis zwi- 
schen dem geringen Einkommen, über das viele Rentner/ -innen 
verfügen, und den steigenden Lebenshaltungskosten, steigenden 
Mieten und hohen Preisen für Kulturangebote. Viele Anträge auf 
Sozialleistungen seien kompliziert auszufüllen. Hier werde Hilfe 
durch die Seniorenberatung gewährt.  
Mitwirkung  
Ein Teilnehmer äußerte, dass die Veranstaltungen von politischen 
Parteien zu spät am Abend stattfänden und wünschte sich senio- 
renfreundlichere Zeiten.  
Von den Teilnehmenden wird sich eine größere Bürgernähe der Po- 
litik gewünscht, z.  B durch Bürgergespräche in den Stadtteilen und 
Besuche der Bürgermeister/ -innen vor Ort.  
Abschied und Sterben  
Von den Teilnehmenden werden sich mehr Vorträge/Angebote 
zum Thema gewünscht.  
Pflege  
Eine Teilnehmerin äußerte Schwierigkeiten bei der Suche nach 
einem Pflegeplatz. Dabei wurden sowohl ein genereller Pflege- 
platzmangel als auch Unkenntnis über die richtigen Ansprechper- 
sonen angesprochen.  
Der Ausbau einer aufsuchenden Seniorenarbeit, ähnlich zum 
Konzept der präventiven Hausbesuche wurde hier als Idee einge- 
bracht.  
Von den Teilnehmenden wird eine Übersicht zu Angeboten des 
betreuten Wohnens und zu Altenpflegeheimen gewünscht.  
249 von 250 in Zusammenstellung
Wie können Angebote für Ältere in Leipzig verbessert werden?  
Am 11.03.2020 haben Mitarbeiterinnen der Stadtverwaltung Leipzig zu einer Gesprächsrunde in das Seniorenbüro West eingeladen. 9 Personen sind der Einladung gefolgt und haben über das Älterwerden in 
Leipzig gesprochen. Die meisten Teilnehmenden waren im Alter zwischen 65 und 85. Eine Person war jünger als 65 und eine Person war älter als 85. Alle Teilnehmenden kommen aus Grünau bzw. wohnen 
schon lange in Grünau. Alle waren vorher schon im Seniorenbüro, viele kommen regelmäßig und mehrfach in der Woche.  
 
Folgende Themen wurden in der Gruppe besprochen:  
Bildung und Digitalisierung  
Die Teilnehmenden stellten fest, dass man auch im Alter noch 
neue Fähigkeiten erlernen müsse, wie z.  B. die Nutzung des In- 
ternets und von Smartphones. Diese Fähigkeiten müssten auch 
ständig weiterentwickelt werden, um den Anschluss nicht zu ver- 
passen. Männer seien oft diejenigen, die sich mit der Technik 
auskennen. Daraus entstehe eine gewisse Abhängigkeit für die 
Frauen. Einige Ältere würden neue digitale Technologien auch 
gänzlich ablehnen.  
Die Preise der Volkshochschule wurden als zu hoch empfunden, 
bzw. die damit verbundenen zusätzlichen Fahrtkosten ins Zent- 
rum. Dass bald ein Kurs im offenen Seniorentreff stattfinden wür- 
de, wurde begrüßt.  
Die Stadtteilbibliothek in Grünau wurde kritisiert, da sie nicht bar- 
rierefrei und nur über eine Treppe zu erreichen sei. Außerdem 
seien viele Bücher bereits älter und die Bibliothek überlesen. Ein 
Ausbau des Lesecafés war hier eine Anregung. Eine Teilnehme- 
rin gab außerdem den Hinweis, dass viele Menschen sich zu we- 
nig mit dem Ruhestand auseinandersetzen würden und die plötz- 
liche Tatenlosigkeit für viele zu Überforderung führen würde.  
Demokratie und Lebensunterhalt  
In der Gruppe wurde über die Rolle von Demokratie und die Un- 
gleichverteilung von Einkommen diskutiert. Die Teilnehmenden sa- 
hen Menschen mit geringem Einkommen von politischen Prozessen 
benachteiligt. Dabei wurde auch auf die Unterschiede zwischen Ost 
- und Westrenten eingegangen und die Benachteiligung von Frauen 
bei der Rente.  
Von der Stadtpolitik wurde Bürgernähe (z.  B. durch Stadtteilbesu- 
che) und Sachorientierung gewünscht. Altersarmut sahen viele als 
Problem ebenso wie den fehlenden Nachwuchs beim Ehrenamt. 
Dem könne durch mehr Anreize, z.  B. durch eine Erstattung von 
Fahrkarten, begegnet werden.  
Miteinander der Generationen –  Konflikte  
Die Gruppe diskutierte, wie die unterschiedlichen Lebenswelten 
von Jüngeren und Älteren sich auf das Miteinander auswirken. 
Dabei wurden viele Konfliktsituationen beschrieben, die ein feh- 
lendes Verständnis zwischen den Generationen vermuten las- 
sen. Die Teilnehmenden äußerten, dass sie den Respekt und die 
Wertschätzung gegenüber ihrer Generation häufig vermissten. 
Dies drücke sich durch bestimmte Umgangsweisen und Haltun- 
gen der jüngeren Generationen aus. Auch die fehlende Zeit fürei- 
nander oder die fehlende Zeit von Kindern oder Enkeln für Ältere 
wurden erwähnt.  
Pflege  
Die Teilnehmenden benannten, dass es zu wenig Pflegekräfte gibt.  
Sicherheit in Grünau und im Nahverkehr  
Die Gruppe diskutierte intensiv über die Sicherheit im öffentlichen 
Raum sowie eine wahrgenommene Zunahme an Gewalt vor allem 
im öffentlichen Nahverkehr. Einige äußerten, sich im Dunkeln oder 
allein unsicher zu fühlen und Angst zu haben. Insbesondere jüngere 
Menschen würden zunehmend Gewalt ausüben oder androhen. 
Vandalismus sei ein Problem. Die Ängste wurden aber nicht von al- 
len Teilnehmenden geteilt und es wurde auch auf die Notwendigkeit 
von Zivilcourage und einer Vorbildfunktion der Älteren hingewiesen.  
Im Zusammenhang mit der Sicherheit von Daten wurde erläutert, 
dass verstärkte Auflagen im Zusammenhang mit dem Datenschutz 
die Arbeit im Seniorenbüro zunehmend erschweren und bürokrati- 
sieren würden und damit zu Einschränkungen führen.  
Wohnung, Wohnumfeld und Nachbarschaft  
Die Gruppe beschrieb einen deutlichen Rückgang an gastronomi- 
schen Angeboten und Treffpunkten in Grünau. Das Wohnumfeld 
habe sich in den letzten Jahren verändert und bestehende Angebo- 
te würden nicht mehr gut besucht.  
Es sei schwer, eine Haushaltshilfe zu finden, da es zu wenige An- 
bieter gebe. Auch der nachbarschaftliche Zusammenhalt habe 
nachgelassen und müsse wieder gestärkt werden —  insbesondere 
in den großen 11 - und 14 -Geschossern. Eine Idee der Gruppe war, 
das Generationenwohnen mehr zu fördern und so gegenseitige Hil- 
fe zwischen den Generationen zu stärken.  
Mobilität und Barrierefreiheit  
Im Wohngebiet wurden verschiedene Stolperfallen (Gullideckel, un- 
ebene Wege, fehlende Bordsteinabsenkungen) beschrieben, die 
besonders Menschen, die auf Mobilitätshilfen angewiesen sind, die 
Fortbewegung erschweren. Grundsätzlich fühlte sich die Gruppe 
aber durch den Nahverkehr gut angebunden. Allerdings seien die 
Preise zu hoch, um regelmäßig ins Stadtzentrum fahren zu können. 
Die Ermäßigungen für Rentner/ -innen seien nicht ausreichend und 
sollten ausgebaut werden.  
Sport  
Die Teilnehmenden finden die Preise von Sportangeboten hoch. 
Teilweise sei eine Vereinsmitgliedschaft nötig, um Gesundheits- 
kurse zu besuchen, was die Angebote teurer mache.  
Abschied und Sterben  
Eine Teilnehmerin äußerte, dass mit dem Tod zu wenig Auseinan- 
dersetzung stattfinde. Andere Teilnehmende möchten sich mit dem 
Thema noch nicht beschäftigen. Allerdings machten einige in ihrem 
Umfeld die Erfahrung, dass nach dem Tod von Partner oder Part- 
nerin die Trauer und die anfallenden Aufgaben überfordern können. 
Besonders für Ältere, deren Familie weiter weg leben, sei das eine 
Herausforderung. Zur Hilfe bei der Trauerbewältigung wurden 
Selbsthilfegruppen vorgeschlagen.  
Kulturelle Teilhabe  
Kulturelle Angebote in Grünau selbst werden zwar gelegentlich von 
den Teilnehmenden genutzt, allerdings wurde auch eine gewisse 
altersbedingte „Lustlosigkeit“ beschrieben. Generell würden Preise 
für Angebote eher abschrecken, wobei auch Verständnis dafür ge- 
äußert wurde, dass nicht alle Angebote kostenlos sein könnten. Bei 
Angeboten im Freizeittreff Völkerfreundschaft wurde beobachtet, 
dass Kulturangebote in Grünau nur wenig genutzt würden. Es wur- 
de vorgeschlagen, Veranstaltungen so zu gestalten, dass sie meh- 
rere Generationen erreichen können, wie z.  B. der Literaturclub in 
Grünau.  
250 von 250 in Zusammenstellung