Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes
Stadt: leipzig
Drucksache: DS-00832/14
Datum: 2015-10-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. DS-00832/14
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 14.04.2015 1. Lesung
Fachausschuss Wirtschaft und Arbeit 14.04.2015 1. Lesung
Fachausschuss Umwelt und Ordnung 21.04.2015 1. Lesung
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 23.04.2015 1. Lesung
Fachausschuss Kultur 24.04.2015 1. Lesung
Fachausschuss Wirtschaft und Arbeit 28.04.2015 2. Lesung
Fachausschuss Wirtschaft und Arbeit 28.04.2015 2. Lesung
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 28.04.2015 2. Lesung
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 07.05.2015 2. Lesung
Fachausschuss Kultur 08.05.2015 2. Lesung
Ratsversammlung 20.05.2015 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff
Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes
Beschlussvorschlag:
Der Oberbürgermeister wird beauftragt, das "Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2020 
(SEKo)" unter dem Titel "Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK)" 
entsprechend dem in der Begründung vorgeschlagenen Verfahren fortzuschreiben.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur.
 Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit Kindern aus. (siehe 
Anlage Prüfkatalog)
 Schaffung von Rahmenbedingungen für Arbeitsplätze
  (siehe Anlage Prüfkatalog)
 
 
Sachverhalt:
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (SEKo), das 2009 vom Stadtrat beschlossen wurde (RB 
IV-1595/09), formuliert eine fachübergreifende Stadtentwicklungsstrategie für Leipzig. Auf Basis der 
Vernetzung sektoraler Planungen (Stadtentwicklungspläne und Fachplanungen) benennt es 
inhaltliche und stadträumliche Ziele und Handlungsschwerpunkte. Dies ist u.a. eine Voraussetzung 
zur Beantragung von Fördermitteln des Bundes, des Freistaates Sachsen sowie der EU.
In der Praxis hat sich das Integrierte Stadtentwicklungskonzept als wichtige Grundlage u.a. für
- die strategische Ausrichtung kommunalen Handelns,
- das fachübergreifende, integrierte Arbeiten der Verwaltung,
- die Stadtteilkonzepte in den Schwerpunkträumen und
- die Akquisition städtebaulicher Fördermittel
erwiesen. In anderen Bereichen, zum Beispiel der Prioritätensetzung in der mittelfristigen 
Investitionsplanung, blieb die Wirkung des SEKo dagegen begrenzt.
Das SEKo versteht sich nicht als statisches Produkt, sondern als kontinuierlicher Prozess der 
Weiterentwicklung, des Monitorings und der Umsetzung. So erfolgten bisher drei 
Teilfortschreibungen:
• Erarbeitung des Fachkonzeptes Hochschulen und Forschungseinrichtungen (RB V-980/11),
• Fortschreibung des Fachkonzeptes Kommunale Bildungslandschaft (RB V -2074/14),
• Erarbeitung des Fachkonzeptes Energie und Klimaschutz und eines Fachteils Brachen (noch 
nicht abgeschlossen).
Mit dieser Vorlage wird eine Gesamtfortschreibung des SEKo in den Jahren 2015 – 2017 mit der 
Bezeichnung „Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK)“ vorgeschlagen. Das 
Sächsische Staatsministerium des Inneren (SMI) hat nach Beschlussfassung des SEKo im Jahr 
2009 die Kurzbezeichnungen für gesamtstädtische integrierte Stadtentwicklungskonzepte von SEKo 
in INSEK geändert. Der Begriff SEKo wird vom SMI nur noch für Entwicklungskonzepte auf 
teilräumlicher Ebene verwendet. Für die Fachkonzepte wurde beim Freistaat der Begriff Fachteil 
eingeführt. Um Verwirrungen bei der Verwendung unterschiedlicher Begrifflichkeiten zukünftig zu 
vermeiden, wird vorgeschlagen für die Fortschreibung statt SEKo die Kurzbezeichnung INSEK und 
statt Fachkonzept den Begriff Fachteil zu verwenden.
Für  die Fortschreibung gibt es mehrere Gründe:
• Die soziodemographischen Rahmenbedingungen haben sich grundlegend geändert. 2009 
befand sich Leipzig in der Übergangsphase von den Schrumpfungsprozessen der 90er Jahre zu 
einer stabilen Stadtentwicklung mit leichtem Wachstum. Heute hat Leipzig als die am zweitstärksten 
wachsende Großstadt in der Bundesrepublik einen Einwohnergewinn von mehr als 10.000 Personen 
jährlich. Die Arbeitslosigkeit hat sich fast halbiert. Auch wenn viele Unsicherheiten in der Prognose 
bestehen, in welcher Intensität die Zuzüge anhalten werden, muss sich Leipzig strategisch auf 
veränderte Handlungsschwerpunkte in einer wachsenden Stadt einstellen.
• In fast allen Fachteilen besteht Fortschreibungsbedarf. Nicht nur die aktuell laufende 
Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzeptes muss in das INSEK integriert werden, sondern 
auch die Fortschreibung des Kulturentwicklungsplans, des Sportentwicklungsplans, des neuen 
Stadtentwicklungsplans Verkehr und Öffentlicher Raum, der Anpassungsbedarf an den Klimawandel 
und vieles mehr. Die sich daraus ergebenden Wechselwirkungen zwischen den Fachteilen, aber 
auch die Auswirkungen auf die Stadtentwicklungsstrategie und die räumliche Schwerpunktsetzung, 
können nur in einer Gesamtfortschreibung ausreichend berücksichtigt werden. Zugleich ergibt sich 
nur mit einer Gesamtfortschreibung die Chance einer Integration neuer Themen.
• Gemäß der Programmausschreibung des Freistaates Sachsen für die Programme der 
Städtebaulichen Erneuerung vom 22.05.2014 sind ein aktuelles gesamtstädtisches integriertes 
Stadtentwicklungskonzept sowie daraus abgeleitete, auf kontinuierliche Fortschreibung angelegte 
teilräumliche Fördergebietskonzepte Fördervoraussetzung. Dabei ergibt sich die Erforderlichkeit 
einer Fortschreibung nicht aus einer zeitlichen Regelmäßigkeit, sondern ist anlassbezogen. Der 
Freistaat Sachsen hat als Erfahrungswert im Rahmen der Städtebauförderkonferenz vom 8.5.2014 
in Dresden geäußert, dass Integrierte Stadtentwicklungskonzepte mindestens alle 10 Jahre 
 
fortgeschrieben werden müssen, wenn sie als aktuelle Grundlage für die Beantragung von 
Städtebaufördermitteln dienen sollen. Mit Blick auf den umfassenden Arbeitsprozess, der innerhalb 
einer Legislaturperiode erfolgen sollte, erscheint der aktuelle Zeitpunkt für den Start eines 
Fortschreibungsprozesses sinnvoll.
Der geplante Fortschreibungsprozess wurde in der AG Integrierte Stadtentwicklung intensiv 
diskutiert. Die daraus resultierenden Vorschläge zur inhaltlichen Orientierung und zum Prozess 
finden sich im Anhang zur Begründung.
Folgen bei Ablehnung:
Bei Ablehnung der Vorlage kann die Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 
(SEKo) nicht begonnen werden. Ein aktuelles Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK) ist 
Zuwendungsvoraussetzung für die Programme der städtebaulichen Förderung (s.o.). Es kann nicht 
ausgeschlossen werden, dass auf Grund der grundlegenden demographischen Veränderungen in 
Leipzig gegenüber 2009 das aktuelle SEKo nicht mehr als Grundlage der Fördermittelbeantragung 
akzeptiert wird. Um mögliche Nachteile für die finanzielle Handlungsfähigkeit der Stadt abzuwenden, 
ist eine Fortschreibung des Stadtentwicklungskonzeptes geboten.
Anlagen:
Vorschlag zur inhaltlichen Orientierung und zum Prozess
Anlage 1: Entwurf Fortschreibung Ziele
Anlage 2: Zeitplan für die Fortschreibung
B E S C H L U S S A U S F E R T I G U N G 
Ratsversammlung vom 20.05.2015 
zu 18.9. Fortschreibung des Integrierten Stadtentwic klungskonzeptes 
Vorlage: DS-00832/14 
Beschluss: 
Der Oberbürgermeister wird beauftragt, das "Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2020 
(SEKo)" unter dem Titel "Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK)" 
entsprechend dem in der Begründung vorgeschlagenen Verfahren fortzuschreiben. 
Abstimmungsergebnis: 
mehrheitlich angenommen bei 4 Gegenstimmen und 4 Enthaltungen 
Leipzig, den 21. Mai 2015 
Seite: 1/1 
Dokument \\10.45.120.72\ALLRIS_DOC$\01\01\34\58-
Anlagen\01\Pruefkatalog_Strategische_Ziele.pdf nicht gefunden
Vorschlag zur inhaltlichen Orientierung und zum Prozess  
Der geplante Fortschreibungsprozess zum INSEK wurde in der AG Integrierte Stadtentwicklung 
intensiv diskutiert. Die daraus resultierenden Vorschläg e zu Inhalten und Arbeitsstrukturen sind in 
diese Vorlage eingeflossen. 
1. Inhaltliche Orientierung für die Fortschreibung 
1.1 Aktualisiertes Zielsystem als Arbeitsgrundlage 
Der Stadtrat hat eine interfraktionelle Arbeitsgruppe bea uftragt, die bestehenden Leitgedanken 
und Zielbereiche des SEKo zu diskutieren und weiter zu schär fen (RB V-321/10). Das Ergebnis 
dieser Diskussion wurde 2012 mit der Broschüre „Leipzig wäc hst nachhaltig“ vorgelegt. Dabei 
wurde deutlich, dass – wenn uns die Balance zwischen einer wa chsenden und einer nachhaltigen 
Stadt gelingen soll – die Ziele des INSEK noch stärker auf ein e nachhaltige Entwicklung 
ausgerichtet werden müssen. 
Unter Einbindung der Ergebnisse aus den öffentlichen Veran staltungen von „Leipzig weiter 
denken“ und in intensiver Diskussion mit dem Koordinierung skreis der Leipziger Agenda 21 ist 
eine aktualisierte Fassung des Zielsystems entstanden (vg l. Anlage). Dieses aktualisierte 
Zielsystem, auf dem auch das Arbeitsprogramm 2020 aufbaut, soll als inhaltliche Orientierung für 
die Fortschreibung dienen. 
1.2 Struktur und Inhalte des zukünftigen INSEK 
Das 2009 beschlossene SEKo orientiert sich in seiner Grunds truktur an einer Arbeitshilfe des 
Sächsischen Staatsministerium des Inneren (SMI) von 2005 und besteht aus drei Bausteinen: 
• Ermittlung der soziodemographischen Rahmenbedingungen, 
• Erarbeitung von – derzeit 12 – Fachteilen, 
• Vernetzung der Fachteile zu einer integrierten Stadtentwi cklungsstrategie mit Zielen, 
Schwerpunkträumen und Umsetzungsstrategie. 
Dieser grundsätzliche Aufbau hat sich bewährt und soll auch in der Fortschreibung beibehalten 
werden. Dies wird auch von der Publikation „Stadtentwicklungskonzepte als Steuerungsinstrument 
der Städtebauförderung – eine vergleichende Betrachtung i m Freistaat Sachsen“ der empirica AG 
(Auftrag des Sächsischen Staatsministeriums des Innern, D resden 2013) bestätigt, in der das 
Leipziger SEKo/INSEK als gelungenes Beispiel eines Integr ierten Stadtentwicklungskonzeptes 
darstellt wird. 
Inhaltlich soll die Fortschreibung mit Blick auf das aktualisierte Zielsystem vor allem: 
– die veränderte demographische und soziale Entwicklung und die damit verbundenen 
Herausforderungen einer wachsenden Stadt  sowie 
– die bessere Verankerung von Schwerpunkten einer nachhaltigen Entwicklung, 
aufgreifen. Darüber hinaus sind die unter dem Begriff „Smar t Cities“ laufenden Diskussionen zur 
Integration von Informations- und Kommunikationssysteme n in die verschiedenen technischen 
Systeme und Infrastrukturen gezielt aufzugreifen, als Gru ndlage für neuartige Lösungen in 
Bereichen wie Klimaschutz und Energie, Mobilität, Verwalt ung, Wirtschaft und Gesundheit. Dabei 
spielt die Zusammenarbeit und die strategische Abstimmung mit kommunalen Unternehmen der 
Daseinsfürsorge eine wichtige Rolle. Das INSEK ist Vorauss etzung für die Akquisition dieser 
neuen Förderungen. 
1
Dem INSEK muss dabei aus Sicht der Ämter eine bessere Balance zwischen langfristigen 
Visionen und einer kurz- bis mittelfristigen Umsetzungsor ientierung gelingen. Dazu sind 
insbesondere Möglichkeiten zur Erhöhung der Verbindlichk eit des INSEK zu prüfen. Die stärkere 
Einbindung des Dezernates Finanzen, die bessere Implement ierung des INSEK in mittelfristige 
Investitionsprogramme und Fachplanungen der Fachämter, i nsbesondere auch bei 
budgetübergreifenden Ansätzen und Projekten, verbunden m it einem Fördermittelmanagement 
zur Einsparung kommunaler Mittel sowie die enge Verknüpfun g mit dem Arbeitsprogramm 2020 
sind dafür wichtige Voraussetzungen. Letztlich dient das I NSEK dem integrierten Handeln, also 
dem Zusammenführen von Projekten und der Schaffung von Syne rgien. Und es leistet 
Argumentationsgrundlagen für die Ableitung und Beschreib ung des Mehrwertes von 
fachübergreifenden Projekten und Maßnahmen. 
Die Fachteile werden aktualisiert. Je nach Konzept ist hier eine untersch iedliche Arbeitstiefe 
erforderlich. Dabei werden neue Themen in das INSEK eingebu nden sowie Querschnittsthemen 
aufgegriffen (z.B. Integration von Migranten und Migranti nnen, Gleichstellung von Frauen und 
Männern, Flächen/Liegenschaften) und für die Städtebaufö rderung wichtige Schwerpunkte vertieft 
(z.B. Klimaschutz/wandelanpassung, Mobilität, Flächenm anagement). Die Wechselwirkungen 
zwischen den Fachteilen werden noch stärker thematisiert. 
Die Stadtentwicklungsstrategie wird darauf aufbauend fortgeschrieben. Im Mittelpunkt ste hen 
die stadträumlichen Aussagen. Dies umfasst insbesondere eine Überprüfung der 
Schwerpunkträume, die Integration von Kernaussagen der St adtteilkonzepte, Schlussfolgerungen 
zu zukünftigen Einsatzgebieten von Fördermitteln und zur W eiterentwicklung der 
Fördergebietskulisse sowie detailliertere Aussagen für a lle Ortsteile. Besonderer Wert wird auf 
eine starke Umsetzungsorientierung gelegt. 
2. Vorschlag zum Prozess 
2.1. Zeitplanung 
 
Bedingung für die Gesamtfortschreibung des INSEK ist ein strukturierter, längerfristiger 
Arbeitsprozess, verbunden mit der Bereitstellung personeller und finanzieller Ressourcen. 
Vorgeschlagen wird, den Arbeitsprozess grob in drei Phasen zu gliedern: 
• die Bilanzphase bis Herbst 2015, 
• die Kernarbeitsphase bis Ende 2016, 
• und die Abstimmung und Beschlussfassung in der ersten Jahreshälfte 2017. 
Bilanzphase 2015 
Das INSEK Leipzig ist als Prozess zu verstehen, wonach die formulierten Vorstellungen für die 
Zukunftsentwicklung einer stetigen Überprüfung, Rückkopplung und Neuformulierung - auch im 
Sinn einer Weiterentwicklung an sich wandelnde Rahmenbedingungen - bedürfen. Im ersten 
Schritt soll deshalb 2015 der bisherige INSEK-Prozess bilanziert werden. Es gilt, die Stärken und 
Schwächen herauszuarbeiten. Fragestellungen sind u.a.: Wie wirkt das INSEK? Wie integriert und 
verbindlich ist das INSEK? Wie hoch ist die Umsetzungsrelevanz des INSEK? 
Als einzelnen Schritte der Bilanzphase sind vorgesehen: 
• Ermittlung und Aktualisierung der soziodemographischen Rahmenbedingungen und 
Ableitung von soziodemographischen Thesen, 
2
• Bilanzierung der Fachteile und der Stadtentwicklungsstrategie sowie Abstimmung zur 
Einbeziehung neuer Themen zusammen mit den Fachämtern in verschiedenen 
Ämterworkshops. Dies erfordert eine Reaktivierung der fachteilbezogenen Arbeitsgruppen, 
• Einzelgespräche mit wichtigen  Akteuren (Verwaltung, Politik und Vertreter der 
Stadtgesellschaft), 
• Gespräche mit den städtischen Tochterunternehmen der städtischen Daseinsvorsorge. 
Am Ende der Bilanzphase beginnt der öffentliche Beteiligungsprozess. Die Ergebnisse und 
Schlussfolgerungen aus der Bilanzphase münden in einen Bericht, der inhaltliche und strukturelle 
Empfehlungen für die Fortschreibung des INSEK Leipzig und der dazugehörigen 
Prozessgestaltung formuliert. Dieser Bericht ist Basis für die Kernarbeitsphase in 2016 und wird 
als Informationsvorlage in den Stadtrat eingebracht. 
Kernarbeitsphase 2016 
Die Kernarbeitsphase lässt sich im Detail erst im Ergebnis der Bilanzphase beschreiben, weil die 
Ergebnisse Einfluss auf die inhaltlichen und methodischen Schwerpunkte haben werden. 
Basierend auf der Prämisse, dass der grundsätzliche Aufbau des INSEK erhalten bleibt, umfasst 
die Kernarbeitsphase folgende Arbeitsschritte: 
• umfassende Fortschreibung  bzw. punktuelle Anpassung der Fachteile je nach Aktualität, 
• Vernetzung der Fachteile untereinander und mit Querschnittsthemen, Entscheidung über 
die Art und Weise der Darstellung letzterer im INSEK, 
• Fortschreibung der fachübergreifenden Stadtentwicklungsstrategie, 
• Aktualisierung der teilräumlichen Aussagen, u.a. zu den fachübergreifenden 
Schwerpunkträumen der Stadtentwicklung, 
• Fortschreibung der Umsetzungsstrategie, u.a. Ausrichtun g auf die städtebaulichen 
Förderprogramme und zukünftige EU-Strukturförderung, 
• strategische Abstimmungen mit den kommunalen Unternehmen. 
Die Zeitplanung für den Arbeitsprozess INSEK findet sich in Anlage 2. 
2.2 Arbeitsstruktur 
Mit Blick auf den bisherigen SEKo-Prozess (2009) kann festg estellt werden, dass die Arbeit in den 
ämter- und dezernatsübergreifenden Arbeitsgruppen gut fu nktioniert hat, die Einbindung der 
Verwaltungsspitze über die Lenkungsgruppe aber zu optimieren ist. 
Daher werden für den zukünftigen Arbeitsprozess folgende Strukturen vorgeschlagen: 
Arbeitsebene :
• AG INSEK   : Die AG INSEK ist besetzt mit Mitarbeitern des Stadtplanung samtes und des 
Amtes für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung. Sie o rganisiert und steuert den 
Gesamtprozess und stimmt die wesentliche Schritte im Regel termin INSEK mit der 
Bürgermeisterin für Stadtentwicklung und Bau und den Amtsl eitern des ASW und des 
Stadtplanungsamtes ab. 
• AGs der Fachteile   : Die Arbeitsgruppen zu den einzelnen Fachteilen bestehen a us 
Vertretern der beteiligten Fachämter sowie – fallweise – Vertretern von Trägern öffentlicher 
Belange. Sie bilanzieren den Umsetzungsstand und schreibe n die Fachteile fort. Die 
Moderation der AGs erfolgt durch die Mitglieder der AG INSEK , ggf. auch über externe 
3
Beauftragte. 
• INSEK-Workshops   (AG Integrierte Stadtentwicklung): Die AG Integrierte Sta dtentwicklung, 
die in den letzten Jahren die Umsetzung des SEKo begleitet ha t, ist mit Vertretern von ca. 
20 Fachämtern besetzt. Die AG wird in Form von fachübergreif enden INSEK-Workshops 
weiter arbeiten. Dabei werden die Fachteile untereinander im Hinblick auf Konflikte und 
Synergien abgestimmt und zur Stadtentwicklungsstrategie zusammengeführt. Gleichzeitig 
werden die Vorlagen und umsetzungsrelevanten Schritte erarbeitet. 
• Im Strategieforum wird unter der Federführung der Bürgermeisterin für Stadte ntwicklung 
und Bau die räumliche Entwicklungsstrategie des INSEK, die in den INSEK-Workshops 
aus der Verschneidung der Fachteile entwickelt wird, mit de n Amtsleitern der räumlich 
planenden Ämter abgestimmt. 
In der Bilanzphase liegt der Arbeitsschwerpunkt beim inter nen Kreis der „Arbeitsgruppe INSEK“. 
Die Kernarbeitsphase ist die Hautarbeitsphase gemeinsam m it den Fachämtern. Dabei werden im 
Rahmen der Erarbeitung und Vernetzung der Fachteile zur Sta dtentwicklungsstrategie personelle 
Ressourcen aus allen beteiligten Fachämtern benötigt. 
Entscheidungsebene: 
• Projektgruppe 2020   : Die strategischen Abstimmungen zur Umsetzung der Ziele un d 
Maßnahmen aus dem Arbeitsprogramm 2020 erfolgen unter Fede rführung des 
Geschäftsbereichs OBM in der Projektgruppe 2020, die zur Um setzung des 
Arbeitsprogramms 2020 neu installiert wurde. An der Projek tgruppe 2020 nehmen 
regelmäßig Vertreter aus den Bereichen Finanzen, Agenda 21 , Organisationsentwicklung, 
4

Kommunalwirtschaft, Stadtentwicklung, Wirtschaftsförd erung, Soziales und 
Grundsatzfragen sowie die Geschäftsstelle 2020 teil. Anla ssbezogen sind darüber hinaus 
auch Fachämter, Personalvertretungen, Eigenbetriebe/Be teiligungen sowie externe Dritte 
vertreten. Durch diese Verknüpfung soll zugleich eine höhere Verbindlichkeit erreicht sowie 
die Ausrichtung auf die Zielsetzung des Arbeitsprogramms 2020 sichergestellt werden. 
• Bürgermeisterklausuren   : Eine regelmäßige Diskussion des Arbeitsstandes soll in den 2 mal 
jährlich stattfindenden  Bürgermeisterklausuren geführt werden.  
• Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau   : Im Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 
soll regelmäßig über den Stand der Fortschreibung berichtet werden (einmal pro Quartal). 
• Zwischenstände des INSEK werden durch Vorlagen in die Di enstberatung des 
Oberbürgermeisters eingebracht sowie den betroffenen Fac hausschüssen des Stadtrates 
vorgetragen. 
2.3 Beteiligung von Akteuren und Öffentlichkeit 
Als Grundgerüst werden folgende Beteiligungselemente vor geschlagen, die den 
Fortschreibungsprozess des Integrierten Stadtentwicklu ngskonzepts begleiten. Der Schwerpunkt 
der Beteiligung liegt aufgrund des Abstraktionsgrades des INSEK auf Akteuren und 
Multiplikatoren, aber auch Bürger- und Bürgerinnen finden ausreichend Möglichkeit, sich über den 
Prozessfortschritt zu informieren und einzubringen. Für d en Beteiligungsprozess wird das Format 
von Leipzig weiter denken  genutzt. 
Auftaktveranstaltung 
Als Auftakt ist eine einmalige, halbtägige Veranstaltung Herbst 2015 unter Federführung des OBM 
5

vorgesehen, die ein öffentlichkeitswirksames Signal zur F ortschreibung des INSEK setzt. Die 
Veranstaltung richtet sich an Akteure und interessierte Bü rgerinnen und Bürger, mit denen die 
Empfehlungen zur Fortschreibung des INSEK aus der Bilanzph ase und die Konsequenzen des 
aktuellen Bevölkerungswachstums diskutiert werden solle n. Dabei werden Schwerpunkte 
herausgearbeitet, die bei der INSEK-Fortschreibung verti eft, aber auch im weiteren 
Beteiligungsprozess aufgegriffen werden. 
Fachforum Stadtentwicklung 
Die Kernarbeitsphase begleitet ein regelmäßiges Akteursg remium – das Fachforum Integrierte 
Stadtentwicklung – unter Leitung der Bürgermeisterin für S tadtentwicklung und Bau statt. Im 
Fachforum werden gezielt wesentliche Ergebnisse und fachü bergreifende, strategische 
Weichenstellungen im Sinne einer nachhaltigen Stadtentwicklung diskutiert und mit Vertretern von 
Politik und stadtgesellschaftlich wichtigen Akteursgrup pen abgestimmt. Angedacht sind 4-5 
Sitzungen, an denen neben Vertretern der Fraktionen ca. 30 - 40 Personen teilnehmen, die das 
Themenspektrum des INSEK – Wohnen, Wirtschaft, Wissenscha ft, Freiraum/Sport, 
Umwelt/Klima, Bildung, Soziales, Kultur und Verkehr – abde cken. Im Idealfall kristallisiert sich aus 
dem Fachforum auch ein regelmäßiges Gremium für Stadtentwi cklungsfragen und für die 
Umsetzung des INSEK nach 2017 heraus. 
Werkstattgespräche 
Die Werkstattgespräche dienen dazu, begleitend zum Erarbe itungsprozess des INSEK einzelne 
Aspekte und Fachthemen mit einem Kreis interessierter Bürg er und Bürgerinnen, 
Fachöffentlichkeit und Multiplikatoren zu diskutieren. V on Frühjahr bis Herbst 2016 sind ca. 7
Abende mit maximal 30 – 35 Teilnehmern und als Veranstaltungsort das Stadtbüro angedacht. Die 
Veranstaltungen sind bewusst mit einer relativ kleinen Tei lnehmerzahl konzipiert, um einen 
Werkstattcharakter zu gewährleisten. Aufgrund der begren zten Teilnehmerzahl muss eine 
Anmeldung und eine Auswahl der Teilnehmer erfolgen. Themen , die mit deutlich größerem 
Teilnehmerkreis öffentlich diskutiert werden sollen, können auch in dem Format der Zukunftsreihe 
von Leipzig weiter denken  aufgegriffen werden. 
Stadtgebietsforen 
Zwischenergebnisse des INSEK werden in vier stadtgebietsb ezogenen Foren im Herbst 2016 
diskutiert. Die vier Stadtgebiete umfassen je 2-3 Stadtbez irke. Der Teilnehmerkreis setzt sich 
zusammen aus Vertretern der Stadtbezirksbeiräte, der Orts chaftsräte, Bürgervereine /
Heimatvereine, Initiativen und von Multiplikatoren in den Stadtteilen, die zu den Stadtgebietsforen 
gezielt eingeladen werden. Die Ergebnisse fließen in die Ra umentwicklungsstrategie des INSEK 
ein. 
Online Beteiligung 
Für den INSEK-Prozess wird eine Möglichkeit zur Online-Beteiligung angeboten. Wie, mit welchen 
Formaten und in welchem Umfang dies erfolgen kann, wird zu ei nem späteren Zeitpunkt 
entschieden. 
Optionales Beteiligungselement 
 (in Abhängigkeit von den zur Verfügung stehenden Ressourcen): 
Future Labs 
Mit dem Beteiligungsformat future.labs sollen – in Anlehnu ng an die positiven Erfahrungen bei 
Stadtentwicklungskonzept Wien – auf kreative und zukunfts orientierte Weise neue Perspektiven 
und Positionen zu Leipzig spezifischen Zukunftsthemen erarbeitet werden. 
Für unterschiedliche Interessengruppen in Leipzig wird eine Laborstruktur bereitgestellt, die 
6
thematisch befüllt und von den Nutzern weitgehend eigenständig gestaltet sowie umgesetzt 
werden soll. 
Innerhalb der themenbezogenen Labore werden Ideen zur Stadtentwicklung erarbeitet, deren 
Zeithorizont über dem des INSEK hinausreicht. Beispielhaft kann das Themenspektrum von der 
Strategie zur postfossilen Energieversorgung der Stadt bis hin zu den stadtentwicklungsrelevanten 
Potentialen Leipzigs als Bürgerstadt reichen. 
Die Struktur sowie Zielgruppen der future.labs sind dement sprechend noch relativ offen und 
flexibel. Bei der Entwicklung und Koordinierung des Beteil igungselementes wird eine Kooperation 
mit wissenschaftlichen Einrichtungen der Stadt Leipzig an gestrebt. Zeitlich ist die Durchführung 
der future.labs im Sommer 2016 geplant. 
3. Finanzen 
Insgesamt werden Kosten in Höhe von 195.000 € im Zeitraum 201 5 – 2017 für die Fortschreibung 
des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes angesetzt. Im Rahmen dieser Kosten sollen die 
Bilanzierung des Prozesses, die Unterstützung bei der Erar beitung der Fachteile und der 
Stadtentwicklungsstrategie, die Moderation von Veransta ltungen sowie für die Beteiligung von 
Akteuren und der Öffentlichkeit finanziert werden. 
Grundsätzlich ist die Aufstellung und anlassbezogene Fort schreibung von integrierten 
Entwicklungskonzepten gemäß der Verwaltungsvorschrift S tädtebauliche Erneuerung (VwV- 
StBauE), in der derzeit gültigen Fassung vom 20.8.2009 förd erfähig (vgl. Abschnitt B.7 i.V.m. 
Abschnitt B.11.3) und Bestandteil der begonnenen Gesamtmaßnahme im Rahmen der Umsetzung 
des Förderprogramms Stadtumbau Ost. 
Die Förderung erfolgt in Höhe von 130.000 €, der städtische E igenanteil in Höhe von 65.000 €
wird bereitgestellt über Haushaltsmittel des Stadtplanun gsamtes, die an das ASW übertragen 
werden. Davon sind im Haushaltsplan 2015/2016 Eigenanteil e in Höhe von 60 T€ und Erträge in 
Höhe von 120 T€ geplant. Die Ansätze für 2017 sind in der Haush altsplanung für 2017 
anzumelden. 
Anlage 1: Entwurf Fortschreibung Ziele 
Anlage 2: Zeitplan für die Fortschreibung 
7
Anlage 1 
8

Anlage 2 
9

Finanzielle Auswirkungen nein x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
2015
2016
2017
2015
2016
2017
40.000
80.000
10.000
1.100.51.1.1.08
Innenauftrag
106400000129
SK 31410000
Aufwendungen
2015
2016
2017
2015
2016
2017
60.000
120.000
15.000
1.100.51.1.1.08
Innenauftrag
106400000129
SK 42711200
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten 
anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach 
Durchführung
der 
Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat x nein ja,
Stadt Leipzig
01.15/046/11.08
RV
Stand der Umsetzung der Beschlüsse
zur Vorlage Nr. DS-00832/14 vom 20.05.2015
Beschluss der Ratsversammlung vom 20.05.2015
Beschluss- Nr. DS-00832/14
Eingereicht von Dezernat VI
Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes
Stand vom 28.09.2015
  noch nicht begonnen
  umgesetzt
  aufgehoben
  in Arbeit
  geändert
Dezernat VI
 Datum/Unterschrift (en) 
Sachstand:
Die Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes wird dieses Jahr vorbereitet und in der 
Kernarbeitsphase 2016 inhaltlich fortgeschrieben. Die Beschlussfassung der Fortschreibung im Stadtrat ist 
für 2017 vorgesehen.
Derzeit wird eine Bilanzierung des 2009 beschlossenen Stadtentwicklungskonzeptes erarbeitet. Im 
Rahmen der Bilanzierung werden Gespräche mit den Fraktionen, Vertretern der Verwaltung und der 
Zivilgesellschaft geführt. 
Die Ergebnisse der Bilanzierung und wesentliche Ergebnisse aus der öffentlichen Auftaktveranstaltung am 
20. November 2015 münden in einen Bericht, der inhaltliche und strukturelle Empfehlungen für die 
Fortschreibung des INSEK Leipzig und der dazugehörigen Prozessgestaltung formuliert, und der dem 
Stadtrat zur Kenntnis gegeben wird.