Bestand und Bau von Sozialwohnungen in Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-EF-02398-AW-01
Datum: 2026-02-20
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-EF-02398-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-EF-02398  
 
 
VIII-EF-02398-AW-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
Betreff: 
Bestand und Bau von Sozialwohnungen in Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 25.02.2026 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Frage 1: Wie hoch ist momentan der Gesamtbestand an Sozialwohnungen in Leipzig 
und wie hat er sich über die letzten zehn Jahre – also von 2016 bis 2025 – entwickelt 
(bitte in einer Tabelle auflisten)? Und bei wie vielen dieser Leipziger Sozialwohnungen 
dürfte in den nächsten fünf Jahren die Mietpreisbindung (bekanntlich nach 
Fertigstellung auf 20 Jahre festgeschrieben) auslaufen? 
Der Gesamtbestand beläuft sich 2025 auf 2.260 Sozialwohnungen. Die Entwicklung der 
letzten 10 Jahren sind der folgenden Tabelle zu entnehmen. In den Jahren 2026 bis 2030 
wird die Belegungsbindung bei 140 Sozialwohnungen auslaufen (Bindungsdauer zwischen 
15 und 30 Jahren). 
 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 
Gesamtbestand 
Sozialwohnungen 377 317 316 341 462 738 1.012 1.490 1.787 2.260 
Aufgrund der laufenden Weitergabeverträge zur Förderung des sozialen Mietwohnungsbaus 
werden kontinuierlich weitere Wohnungen mit Mietpreis- und Belegungsbindung 
(Sozialwohnungen) in Leipzig geschaffen. 
Genutzt werden dafür Förderungen nach der Landesförderrichtlinie des Sächsischen 
Staatsministeriums für Regionalentwicklung zur Schaffung von mietpreis- und 
belegungsgebundenem Mietwohnraum (FRL gebundener Mietwohnraum – FRL gMW) und 
die Förderrichtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Infrastruktur und 
Landesentwicklung zur Modernisierung von preisgünstigem Mietwohnraum (FRL 
preisgünstiger Mietwohnraum – FRL pMW). Zusätzlich gibt es das Leipziger 
Förderprogramm zur Aktivierung leerstehender Wohnungen. 
Frage 2: Wie hoch schätzt das Baudezernat zukünftig den Bedarf an Sozialwohnungen 
in Leipzig ein? Und wie hoch waren hierbei die reinen Baukosten für von der LWB 
gebaute Sozialwohnungen in den Jahren 2023, 2024 und 2025 (also ohne Zuschüsse) 
und welchen Anteil hatten daran die jeweiligen Grundstückskosten (falls diese auf 
einem zugekauften Areal errichtet wurden)? 
Aus dem jährlichen Zuwachs an Haushalten errechnet sich ein jährlicher durchschnittlicher 
Bedarf von ca. 420 Wohneinheiten im Segment der Sozialwohnungen. Für diese Rechnung 
wird ausgehend von der Bevölkerungsvorausschätzung 2023 bezogen auf die Jahre 2026 
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bis 2030 ein jährlicher Zuwachs von durchschnittlich 1.400 Haushalten in Leipzig ermittelt. 
Anhand der Kommunalen Bürgerumfrage 2024 wurde zudem zugrunde gelegt, dass ca. 
30 % der Leipziger Haushalte geringe Einkommen (unterhalb der Einkommensgrenzen 
gemäß § 1 der Sächsischen Einkommensgrenzen-Verordnung) und damit Anspruch auf 
einen weißen Wohnberechtigungsschein haben.  
Neben diesem Mehrbedarf durch die prognostizierte Bevölkerungsentwicklung treten 
zunehmend Schwierigkeiten bei bestehenden Haushalten zutage, sich bedarfsgerecht, d.h. 
entsprechend der benötigten Wohnungsgröße und des bezahlbaren Mietpreises, zu 
versorgen. Die Angebotsmieten liegen deutlich über den Bestandsmieten, was Umzüge 
erschwert. Durch Modernisierungs- und Neuvermietungsprozesse steigen auch die 
Bestandsmieten kontinuierlich, womit günstiger Wohnraum verloren geht und Haushalte zum 
Ausziehen gedrängt werden. Aus diesen Entwicklungen lässt sich ebenfalls ein Bedarf an 
günstigem Wohnraum ableiten. Hinzu kommen Haushalte, die akut unversorgt sind.  
In Summe ergibt sich daraus noch einmal ein jährlicher Bedarf von ca. 1.300 Wohnungen. 
Wohnraum in dem für diese Bedarfe benötigten Mietsegment, d.h. leistbar für Haushalte 
unterhalb der Einkommensgrenze nach § 1 Sächsischen Einkommensgrenzen-Verordnung 
sowie für Haushalte mit Grundsicherungsleistungen nach dem SGB II und/oder SGB X (KdU-
Segment), stellt der freie Wohnungsmarkt nicht her. Hieraus erwächst die Notwendigkeit zur 
Förderung von sozialem Wohnraum als mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum. 
Neben dem Marktsegment für Haushalte mit niedrigem Einkommen (1. Förderweg, sozialer 
Wohnraum und Wohnraum im KdU-Segment) soll auch das Wohnraumangebot für 
Menschen mit mittleren Einkommen, als preisgedämpfter Wohnraum (2. Förderweg), 
ausgebaut werden. Auch für diese Bevölkerungsgruppen ist es inzwischen schwer, 
insbesondere bei familiengerechten Wohnungen und in einzelnen Stadtteilen, sich adäquat 
mit Wohnraum zu versorgen. 
Die so ermittelten Bedarfe an mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnraum für die 
kommenden drei Jahre liegen damit in Summe bei jährlich ca. 1.700 WE (im 1. Förderweg) 
und ca. 600 WE (im 2. Förderweg). 
Die soziale Wohnraumförderung in Sachsen fördert Miet- und keine Baukosten. In den 
Jahren 2023 bis 2025 wurden von der LWB 317 Wohneinheiten im mietpreisgebundenen 
Segment errichtet (67 % der in dieser Zeit errichteten LWB-Wohnungen). Dafür wurden von 
der LWB 88,8 Mio. Euro investiert. 
Frage 3: Kann das Baudezernat noch einmal kurz ausführen, wie sich nicht 
rückzahlbare Investitionszuschüsse, die es ja heute schon gibt, von der jetzigen 
Förderung des sozialen Wohnungsbaus unterscheiden würden, wie sich das 
kostenmäßig für das Land (dann mit der gleichen Summe von mehr Sozialwohnungen 
möglich?) sowie die Bauherren wie die LWB darstellen würde (blieben die gebauten 
Sozialwohnungen später bei den bisherigen niedrigen Mieten zu fast denselben 
Konditionen im Mietbestand der LWB?) und welche Ideen man außerdem im 
Baudezernat noch zu einer Senkung der Baukosten in diesem Bereich hätte? 
Alle Wohnungsbauprogramme des Bundes und der Bundesländer wirken aufgrund des EU-
Beihilferechts nach einem ähnlichen Mechanismus. Es sind nicht rückzahlbare Zuschüsse. In 
Sachsen speist sich die Wohnungsbauförderung aus Mitteln des Bundes und des Landes. 
Das Land Sachsen bietet seit 2017 ein Förderprogramm zur sozialen Wohnraumförderung 
an (FRL gMW -Förderrichtlinie zur Förderung der Schaffung von mietpreis- und 
belegungsgebundenem Mietwohnraum). Diese Förderung wirkt als Mietäquivalent. Das 
bedeutet, dass die während der Bauphase gewährte Wohnungsbauförderung über einen 
begrenzten Zeitraum (mindestens 15 Jahre und maximal 20 Jahre) an berechtigte Mieter mit 
Wohnberechtigungsschein über eine reduzierte Miete weitergegeben wird.  
Es erfolgt dabei kein Investitionszuschuss im eigentlichen Sinn (kein Zuschuss auf 
Baukosten), sodass die Begrenzung der Baukosten und die Wirtschaftlichkeit ohnehin im 
Interesse der Bauherren liegt. 
Die Förderung nach der Förderrichtlinie preisgünstiger Mietwohnraum (FRL pMW), die seit 
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2023 auch von Eigentümern mit Mietwohngebäuden in der Stadt Leipzig beantragt werden 
kann, erfolgt als Förderung von Modernisierungen im Sinne §16 Abs. 3 
Wohnraumfördergesetz und energetisch hochwertiger Modernisierungen ergänzend zu einer 
Förderung nach der BEG WG in der Kreditvariante (KfW-Programm 261) als Zuschuss für 
bestehenden Mietwohnraum. Darüber hinaus kann die Gesamtfinanzierung mit dem 
zinsgünstigen Förderergänzungsdarlehen pMW komplettiert werden. Diese Förderung dient 
dabei der Modernisierung von Mietwohnraum für Mieter mit geringem Einkommen und es 
können Modernisierungen von Mietwohnungen im Rahmen der sozialen 
Wohnraumförderung gefördert werden. Damit sind die Wohnungen anschließend für 15 
Jahre mietpreis- und belegungsgebunden. 
Für alle Vermietenden gilt, dass die Miete unter Beachtung der Voraussetzungen des 
Paragraf 558 Bürgerliches Gesetzbuch entsprechend der prozentualen Entwicklung der 
ortsüblichen Vergleichsmiete angepasst werden darf. Das heißt, wenn die für die jeweilige 
Wohnung ermittelte ortsübliche Vergleichsmiete die prognostizierte Angebotsmiete 
übersteigt, kann im selben prozentualen Verhältnis die Miete angepasst werden.  
Das Auslaufen der Belegungsbindung bedeutet nicht zwangsläufig, dass laufende 
Mietverträge aufgelöst werden. Das Mietrecht ist anzuwenden. Lediglich bei einer 
Neuvermietung von aus dem Bindungszeitraum gefallenen Wohnungen ist die Miete auf 
Grundlage des BGB zwischen Vermietenden und Mietenden neu zu vereinbaren. 
Die Forderung des Baubürgermeisters an die Bundes- und Landesregierung ist, die 
Wohnungsbauförderung neu auszurichten, damit dem Verlust an Sozialwohnungen nach 
Auslaufen der Bindungsfrist Einhalt geboten wird und somit die eingesetzten Steuergelder 
langfristige Wirkung für den Wohnungsmarkt haben. Eine Möglichkeit wäre es, die 
Fördermittel verstärkt an Wohnungs- und Bauunternehmen zu geben, die sich durch ihre 
Unternehmensform dem bezahlbaren Wohnen verschrieben haben, die die geförderten 
Wohnungen langfristig in ihrem Bestand behalten und preisgünstig vermieten. Dies können 
Genossenschaften, kommunale Wohnungsunternehmen oder andere gemeinwohlorientierte 
Unternehmensformen sein. Auch durch die Wiedereinführung der Wohngemeinnützigkeit hat 
der Bund seit 2024 finanzielle und steuerliche Anreize für langfristig sozialverträgliche 
Vermietungen geschaffen. Diese Ansätze gilt es auszubauen. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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