Kleine Brötchen statt Luftschlösser – direkte und barrierefreie Fuß- und Radwegeverbindung und Bootsschleppe zwischen Cospudener und Zwenkauer See herstellen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-09091-NF-03
Datum: 2024-04-08
Vorlagenart: Neufassung Antrag

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Ratsversammlung 
 
 
 
Neufassung Antrag-Nr. VII-A-09091-NF-03 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-A-09091 Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
 
 
VII-A-09091-VSP-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
 
VII-A-09091-NF-02 Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen 
 
 
VII-A-09091-NF-03 Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen 
 
Betreff: 
Kleine Brötchen statt Luftschlösser – direkte und barrierefreie Fuß- und 
Radwegeverbindung und Bootsschleppe zwischen Cospudener und 
Zwenkauer See herstellen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 24.04.2024 Beschlussfassung 
FA Stadtentwicklung und Bau 16.04.2024 2. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 09.04.2024 2. Lesung 
SBB Südwest 15.04.2024 Vorberatung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Der Antrag wird unter Berücksichtigung des Alternativvorschlages der Verwaltung neu 
formuliert:  
Der Oberbürgermeister wird beauftragt, sich beim Zweckverband Neue Harth nachdrücklich 
dafür einzusetzen, im Bereich der geplanten Gewässerverbindung zwischen 
Cospudener See und Zwenkauer See des geplanten Harth-Kanals eine direkte und 
barrierefreie Wegeverbindung für Fußgänger*innen,Radfahrer*innen und Skater*innen in 
asphaltgebundener Decke zwischen Cospudener und Zwenkauer See sowie eine 
Bootsschleppe für Faltboote/Kanus zu realisieren. Hierzu legt der Oberbürgermeister bis 
Ende 2024 das Ergebnis seiner Bemühungen und einen daraus ggf. resultierenden 
Umsetzungsvorschlag vor. Zielstellung für eine bauliche Umsetzung soll spätestens 
2025/26 sein. 
 
Sachverhalt 
 
Zur 2. Neufassung: 
 
Die Ergänzung zur 1. Neufassung des Antrages im vorletzten Satz (unterstrichen) soll 
nach den bereits erfolgten Diskussionen in den Ausschüssen nochmal deutlich 
machen, dass mit dem Antragsbeschluss keinerlei Prüfergebnis vorgegriffen wird. 
Auch bleibt es bei der Erwartungshaltung, dass eine Finanzierung der Maßnahme 
zuvorderst seitens der LMBV bzw. dem Zweckverband Neue Harth erfolgt. Zudem soll 
aber auch deutlich gemacht werden, dass eine Umsetzung in den Jahren 2025/26 
erwartet wird, sodass die Finanzierung auch in diesen Wirtschaftsplänen und 
Haushaltsjahren (z.B. Fördermittel des Freistaates) abgebildet werden müssen. 
Die Ausführungen des Verwaltungsstandpunktes zeigen sehr deutlich, dass eine 
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naturschutzrechtliche Genehmigung zur Befahrung der Südspitze des Cospudener Sees 
aktuell nicht gegeben ist und vermutlich auch für künftige Entwicklungen wie der geplanten 
Gewässerverbindung zwischen Cospudener See und Zwenkauer See unwahrscheinlich ist:  
Die Südspitze als Verbotsgebiet ist der nahezu einzige Teilbereich des Cospudener Sees, 
der Rast- und Zugvögeln einen ungestörten Rückzugsraum ermöglicht. „Insbesondere das 
Südostufer ist im Vergleich zu den restlichen Abschnitten des Cospudener Sees deutlich 
naturnäher gestaltet. Sowohl der Uferbereich zwischen der Wasserfläche des Sees und dem 
Rundweg als auch das östlich angrenzende Halboffenland weisen vielfältige und 
naturschutzfachlich wertvolle Biotopstrukturen auf. So sind entlang der Uferlinie mit 
lagunenartiger Struktur größere Flachwasserzonen vorhanden, die neben dichten 
Röhrichtgürteln auch Sand- und Kiesbänke mit Binsenvegetation aufweisen. Diese 
Strukturen bieten neben geeigneten Brutplätzen auch Nahrungshabitate für Limikolen, 
Gründelenten, Höckerschwäne oder aus der Luft jagende Vögel wie Seeschwalben (diese 
nur im Sommerhalbjahr) und Möwen. Die ausgeprägte Schilfzone stellt z. B. für Stare und 
andere Kleinvögel einen geeigneten Schlafplatz dar und dient Rallen (Teich-, Bläss- und 
Wasserralle), Zwergtauchern und Enten als Versteck und Nahrungshabitat. Das Altschilf 
dient nahrungssuchenden Eisvögeln als Ansitzwarte.“ (Naturschutzfachliches Gutachten im 
Rahmen der Feststellung der Fertigstellung des Cospudener Sees, Ökotop GbR 2021, S. 
14).  
Der Cospudener See ist mit insgesamt 54 Arten, die in 12 Jahren nachgewiesen wurden, im 
regionalen Vergleich der Artenvielfalt der Rast- und Zugvögel der zweitartenreichste See 
nach dem Regenrückhaltebecken Stöhna (insgesamt 67 Arten). Darüber hinaus kann aus 
den Ergebnissen der Wasservogelzählung eine landesweite Bedeutung als Rastgebiet für 
das Blässhuhn abgeleitet werden.  
Eine Anpassung der Verordnung der Stadt Leipzig zur Regelung des Umfangs des 
Gemeingebrauchs für den Cospudener See wird aktuell nicht erfolgen, da der 
bootsinduzierte Wellenschlag die Auslösung des Verbotstatbestandes gemäß § 44 Abs. 1 
Nr. 1 BNatschG i. V. m. § 44 Abs. 1 Nr. 3 BNatschG bewirken kann. Ebenfalls ist gemäß § 
39 Abs. 1 Nr. 3 BNatschG verboten, Lebensstätten wildlebender Tiere und Pflanzen ohne 
vernünftigen Grund zu beeinträchtigen oder zu zerstören.  
 
Insofern muss man daraus ableiten, dass ein weiteres Verfolgen der Planungen um eine 
wassertouristische Verbindung der beiden Seen, unabhängig aller Wunschvorstellungen, 
angesichts des Vorliegens eines Verbotsgebiets nichts als Augenwischerei ist. Stattdessen 
sollte man die Ehrlichkeit besitzen und sich mit den Gegebenheiten abfinden, dass 
rückblickend über 40 Mio. EUR an Planungs- und Investitionsmittel u.a. in die Verdichtung 
des Erdreiches zwischen dem Cospudener und dem Zwenkauer See unnütze verschleudert 
wurden. Man muss fairerweise aber auch zugeben, dass dies mit dem damaligen 
Wissensstand nicht erwartbar war. 
Die antragstellende Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN nimmt den Sachstand, 
insbesondere den naturschutzrechtlichen Sachstand nicht nur zur Kenntnis, sondern eben 
auch zum Anlass, den vorliegenden Antrag neu zu fassen und von der beantragten 
Realisierung einer Bootsschleppe zunächst abzusehen, da ein Befahren der Südspitze des 
Cospudener Sees entsprechend gemäß § 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatschG i. V. m. § 44 Abs. 1 Nr. 
3 BNatschG und § 39 Abs. 1 Nr. 3 BNatschG momentan verboten ist und bleibt, bis im Zuge 
der Feststellung der Fertigstellung die Freigabe einer Zufahrtsmöglichkeit zur Südspitze des 
Cospudener Sees erteilt und damit eine relativ kurze Umtragemöglichkeit für 
muskelbetriebene Boote möglich wird. Die Begrenzung der Durchfahrtsmöglichkeit auf einen 
schmalen ausgetonnten „Schlauchkorridor“ würde die Ruhe der Rast- und 
Überwinterungsgäste unter den Wasservögeln kaum stören. Dafür könnten die 
Wassersportler eine Sperrung der Zufahrt zur Südspitze des Cospudener Sees von 
November bis März akzeptieren. 
Die Konzentration muss zunächst aber auf der Realisierung eines Fuß-/Radweges liegen, 
der nach unserer Auffassung auch für Skater*innen nutzbar gebaut werden, also mit einer 
asphaltgebundenen Decke gebaut werden muss. Nur in einer solchen Bauart lassen sich für 
alle an den beiden Rundwegen aktiven Freizeitaktivitäten Verknüpfungen und damit 
verbundene Entlastungen generieren. Der Zwenkauer Bürgermeister Holger Schulz hat bei 
der letzten Sitzung des Zweckverbandes Neue Harth zudem deutlich gemacht, dass aus 
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finanziellen Gründen seiner Meinung nach nur eine Realisierung in sandgeschlemmter 
Decke möglich sein soll. Dies betrachten wir als vollkommen unzureichend und erwarten hier 
eine tatsächlich nachhaltige und barrierefreie Lösung, auch für Skater*innen. 
 
 
Anlage/n 
1 Stellungnahme Sächsischer Kanuverband (öffentlich) 
 
 
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Sächsischer  Kanu-Verband e. V.  
P r ä s id i u m 
Sächsischer Kanu-Verband  « Karl-Heine-Straße 93c  « 04229 Leipzig 
Sächsischer Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] Bankverbindung Steuernummer 
Kanu-Verband e.V. Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT] Sparkasse Le ipzig 232/141/1177 
Karl-Heine-Straße 93c E-Mail [E-MAIL ENTFERNT] IBAN [IBAN ENTFERNT] 
 04229 Leipzig Internet www.kanu-sachsen.de BIC WELADE8LXXX 
Leip zig, 30. Januar 2023 
Gz.: 47-4062/9/7  Verwaltungsverfahren der Landesdi rektion Sachsen zur Feststellung der Fertig- 
stellung (FdF) von Gewässerstrecken des Cospudener Sees gemäß § 17 Abs. 2 Satz 2 Sächsisches 
Wassergesetz (SächsWG); Schiffbarkeit auf dem Cospudener See; 
Anhörung gemäß § 28 Abs. 1 Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG) 
hier: Stellungnahme des Sächsische Kanu-Verbands 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
zum vorliegenden Entwurf der Allgemeinverfügung der Landesdirektion Sachsen zur Feststellung der Ferti gstellung 
(FdF) von Gewässerstrecken des Cospudener Sees nimmt der Sächsische Kanu-Verband (SKV), als Interessenvertreter 
des organisierten Kanusports in Sachsen, wie folgt Stellung: 
1. Der SKV ist grundsätzlich gegen die allgemeine Sc hiffbarkeitserklärung auf allen Leipziger Gewässern  und den 
Gewässern im sogenannten Leipziger Neuseenland. Und  auch gegen die Zulassung privater Motorboote, glei ch 
welcher Antriebsart, auf diesen Gewässern. Dies hat unser Verband seit Jahren sowohl in öffentlichen Verlautba- 
rungen als auch im Rahmen von Beteiligungsverfahren und in all seinen vorangegangenen Stellungnahmen zum 
Ausdruck gebracht. 
a) Im öffentlichen Interesse muss zuallererst der Er halt des Cospudener Sees als Natur- und Erholungsor t für 
die Bürgerinnen und Bürger sowie die Besuchenden der Stadt und des Landkreises Leipzigs liegen. Das Ge- 
wässer darf Funktion und seinen guten Ruf als Bade-, Tauch- und Paddelgewässer nicht durch eine allge- 
meine Schiffbarkeitserklärung verlieren. 
Diesen Ruf sehen wir durch eine nicht reglementiert e Zulassung von Motorbooten (und durch Boote aus 
gewerblichem Bootsverleih) als gefährdet.
b) In Zusammenhang mit den Nutzungskonzeptionen und Regelungen für das Gewässernetz von Leipzig und 
dem Leipziger Umland, so auch beim Cospudener See, hat sich uns wiederholt die Frage gestellt, aufgrund 
welcher sachlicher und rechtlicher Erwägungen und Gründe die Verwaltung ein öffentliches Interesse an der 
Nutzung von Gewässern oder Gewässerabschnitten für den Motorbootverkehr aktuell oder künftig bejaht, 
für den Gemeingebrauch (Befahren mit Booten ohne eigenen Antrieb) im Rahmen einer naturgerechten Er- 
weiterung des Wassertourismus im Leipziger Neuseenland jedoch ablehnt. 
So ist es für uns z. B. nicht nachzuvollziehen, waru m derzeit ein Befahrungsverbot für eine Verbotszone im 
südlichen Cospudener See für den Gemeingebrauch besteht, allerdings nach Fertigstellung des Harth-Kanals
Landesdirektion Sachsen 
Referat 47, z. Hd. Herrn André Horst 
Altchemnitzer Straße 41 
09120 Chemnitz 
per E-Mail  [E-MAIL ENTFERNT] 
[E-MAIL ENTFERNT] 
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ein überwiegendes öffentliches Interesse an der Befahrung dieser Verbotszone mit motorbetriebenen Booten 
bestehen soll.  
Aufgrund welcher begründeten sachlichen und rechtlichen Gründe werden hier die Interessen einer kleineren 
Nutzergruppe am See, den Motorbootnutzenden, gegenüber den Interessen der Allgemeinheit, des Gemein- 
brauchs höher gewichtet?  
Wenn die Befahrung dieser Schutzzone bereits mit de m Gemeingebrauch zugeordneten Wasserfahrzeugen 
vermeintlich die Umwelt, die vor Ort vorliegende Fl ora und Fauna so erheblich stört, dass zu deren Sch utz 
ein Befahrungsverbot ausgesprochen werden muss, so muss dies erst recht für motorgetriebene Wasserfahr- 
zeuge gelten, deren schädliche Eintrag in die Umwel t deutlich höher ist (z. B. Schadstoffe, Lärm, Eros ion, 
Wasserverwirbelungen, Verletzung von Wasserpflanzen und Tieren). Dies gilt umso mehr, wenn man erst in 
die Umwelt eingreifen und eine künstliche Zuwegung in Form eines Kanals anlegen muss, um zu dieser 
Schutzzone zu gelangen. 
Aus unserer Erfahrung verursacht auch nicht der Gemeingebrauch und schon gar nicht der organisierte Ka- 
nusport mit wenigen muskelbetriebenen Booten die vorgeblichen erheblichen Störungen. Viel mehr wird es 
erst nach Bau des Harth-Kanals und der Freigabe für  Motorboote und Boote aus gewerblichen Bootverleih 
zu erheblichen Störungen kommen. 
c)  Wir fordern daher im Rahmen der Feststellung der Fe rtigstellung die Freigabe einer Zufahrtsmöglichkeit  
(siehe Karte im Anhang) zur Südspitze des Cospudener Sees und damit eine relativ kurzen Umtragemöglich- 
keit für muskelbetriebene Boote. Die Begrenzung der Durchfahrtsmöglichkeit auf einen schmalen ausgeton- 
nten „Schlauchkorridor“ stört die Ruhe der Rast- und Überwinterungsgäste unter den Wasservögeln kaum. 
Dafür könnten die Wassersportler aus unserer Sicht eine Sperrung der Zufahrt zur Südspitze des Cospudener 
Sees von November bis März akzeptieren. 
Für diese Zufahrtsmöglichkeit muss dafür an der Südspitze des Cospudener Sees eine geeignete Ausstiegs- 
möglichkeit geschaffen werden. Denn insbesondere der für dieses Jahr vorgesehene Bau des Biwakplatzes 
für Wasserwanderer am Zwenkauer See (siehe Karte im Anhang) wäre ansonsten eine sinnlose Investition!  
Durch diese, seit langem überfällige Erweiterung des naturverträglich kanutouristisch nutzbarem Gewässer- 
netzes im Leipziger Neuseenland würde eine Grundlage für sanften und nachhaltigen (Natur-)Tourismus in 
der Region geschaffen. Darüber hinaus ließen sich so neue, spannende und touristisch attraktive Rundkurse 
entwickeln.  
Weiterhin würde die Schaffung einer Umtragemöglichkeit zwischen Zwenkauer See und Cospudener See im 
Bereich der Neuen Harth die Umfahrung der Betonelster mit ihren lebensgefährlichen Gefällestufen bei Hart- 
mannsdorf ermöglichen. Eine Entlastung der Weißen Elster zwischen Gefällestufe und Teilungswehr Großz-
schocher wäre dabei ein möglicher positiver Nebeneffekt. 
2.  Der SKV lehnt die allgemeine Schiffbarkeitserklärung und die Zulassung privater Motorboote auf dem Cospudener 
See, wie im o. g. Allgemeinverfügungsentwurf enthalten, ab, aus den folgenden Gründen: 
a)  Der Cospudener See wird bereits jetzt in großem Umf ang und mit hoher Frequenz touristisch und wasser- 
sportlich genutzt, z. B. Baden, Tauchen, Segeln, Su rfen, SUP- und Kanufahren. Es befinden sich jetzt s chon 
häufig viele Menschen und sowohl wind-, muskel-, als auch E-Motor-getriebene Wasserfahrzeuge auf dem 
nur 4 km langen und 1 km breiten See.  
b)  Das Landratsamts Leipziger Land hat in einer Allgem einverfügung von 2008 darüber hinaus schon im be- 
schränkten Umfang die Befahrung des Sees durch kleine, motorgetriebene Wasserfahrzeuge mit Elektroan- 
trieb zugelassen. Diese Regelung ist für uns akzeptabel und sollte im Zuge der Änderung der Regelungszu- 
ständigkeiten durch die Landesdirektion in den Entw urf ihrer o. g. Allgemeinverfügung zur FdF inhaltli ch 
übernommen werden. Elektromotorboote machen kaum Lä rm, stoßen keine Abgase aus und sind in der 
Regel auch langsamer unterwegs. 
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c) Mit einer Zulassung von Sportmotorboten, wie im v orliegenden Entwurf der Allgemeinverfügung vorgese-
hen, kann eine deutliche Erhöhung der Nutzungsdichte erwartet werden. Damit würde sicher das touristische 
Verwertungspotenzial des Cospudener Sees steigen, allerdings würde es gleichzeitig jedoch die Umwelt- und 
ökologischen Bedingungen sowie die touristische Erholungsqualität des Sees nicht unerheblich beeinträch- 
tigen. 
Denn die Motorboote werden zusätzlich Schadstoffe in das Wasser und die Luft abgeben und zusätzlich Lärm
verursachen. Auch wenn die eingeholten Gutachten zu der Schlussfolgerung kommen, dass Schadstoffemis- 
sionen und Lärmimmissionen im Rahmen der zulässigen Grenzwerte liegen, sind sie nicht umweltverträglich 
und werden die Umwelt schädigen und die sich am See aufhaltenden Personen beeinträchtigen. 
In diesem Zusammenhang erschließt sich nicht, warum in Zeiten von staatlicherseits regulierten Maßnahmen 
zur Energieeinsparungen und zur Substitution von fo ssilen Energieträgern, um die Klimawandel und Ener-
giekrise zu bewältigen, eine Landesbehörde, ohne No twendigkeit, Wasserflächen für Boote mit fossilem 
Antrieb freigeben werden will.
d) Die unbeschränkte Zulassung von Motorbooten würde auch die Gefährdungslage für die verschiedenen Nut- 
zungen am Cospudener See verändern. Motorboote erre ichen im Vergleich zu den bisherigen, auf dem 
Cospudener See zugelassen Wasserfahrzeuge regelmäßig höhere Geschwindigkeiten, im Schallimmissions- 
gutachten wurden Geschwindigkeiten von 30 km/h auf der Seefläche (100 m vom Ufer) betrachtet. Bei einer 
Geschwindigkeit 30 km/h kann der Cospudener See der Länge nach in 7:36 min durchquert werden. 
Hinzukommt, dass mit der Feststellung der Fertigste llung die entsprechenden gesetzlichen Regelungen in
Kraft treten, nach denen motorgetriebenen Sportboot  höhere mit einer Gesamtlänge von bis zu 15 m und 
dabei bis zu einer Nutzleistung von 15 PS (11,03 kW) ohne Führerschein geführt werden dürfen.  Damit kann 
nicht ausgeschlossen werden, dass auf dem Cospudener See motorgetriebene Sportboote auch teilweise von 
Personen geführt werden, die nicht über die dafür erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten verfügen. 
Eine höhere Dichte an Wasserfahrzeugen auf der gleichen Wasserfläche und größere erreichbare Geschwin-
digkeiten erhöhen das Risiko für Schwimmer, insbeso ndere die den See durchqueren, für Taucher und für 
muskelgetriebene Wasserfahrzeuge. Etwaige Regulierungen zugunsten des neu zuzulassenden Motorboot- 
verkehrs, z. B. durch Festlegung von Badezonen und Schwimmbereichen, würde die bisherigen Nutzungen 
und Nutzenden im Vergleich zur bisherigen Praxis be schränken. Dies würde wiederrum die bisherige Erho-
lungsqualität des Sees beeinträchtigen. 
Wir bitten, unsere Stellungnahme bei der Fertigstellung der finalen Version der Allgemeinverfügung zu berücksichti- 
gen. 
Für inhaltliche Rückfragen steht Ihnen unser Ressor tleiter Umwelt, Gewässerschutz und Wasserbau, Herr Michael 
Hammer  unter der Telefonnummer: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] sowie E-Mail:  
[E-MAIL ENTFERNT]  gern zur Verfügung. 
Mit freundlichen Grüßen 
Arend Riegel 
Präsident 
Anlagen 
1. Karte mit Zufahrtsmöglichkeit zur Südspitze des C ospudener See, Umtragemöglichkeit 
2. Screenshot Zur Entwicklung des Zwenkauer Sees (
https://www.zwenkau.de/portal/meldungen/zur-entwicklung-
am-zwenkauer-see-900000263-27490.html )
Ar en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en dddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd
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Anlage 1  Karte mit Zufahrtsmöglichkeit zur Südspitze des Co spudener See, Umtragemöglichkeit 
Seite 4 von 5 
 
 
 
 
 
 
  
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Anlage 2  Screenshot Zur Entwicklung des Zwenkauer Sees ( https://www.zwenkau.de/portal/meldungen/zur-entwicklung-am-zwenkauer-see-900000263-27490.html ) 
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