Sozialreport 2014
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-01566
Datum: 2015-07-29
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VI-DS-01566
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Information zur Kenntnis
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 27.08.2015 Information zur Kenntnis
Jugendhilfeausschuss 31.08.2015 Information zur Kenntnis
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau 01.09.2015 Information zur Kenntnis
Ratsversammlung 16.09.2015 Information zur Kenntnis
Kinder- und Familienbeirat 30.09.2015 Information zur Kenntnis
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Betreff
Sozialreport 2014
Beschluss:
Die Ratsversammlung nimmt den Sozialreport 2014 zur Kenntnis.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 nicht relevant
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Finanzielle Auswirkungen nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung
der Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat nein ja,
Sachverhalt:
Anlagen:
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Sozialreport 2014
Mit den Themen:
 Bevölkerung, Haushalte, Wohnen
 Lebensunterhalt
 Kinder und Familie
 Jugend
 Seniorinnen und Senioren
 Menschen mit Behinderung
 Einwohner/-innen 
mit Migrationshintergrund
 Bildung
 Gesundheit
 Kommunaler Haushalt nach sozialpoliti­
schen Aufgabenfeldern
 Exkurs: Alleinerziehende
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
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Impressum
Herausgeber: Stadt Leipzig
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
V.i.S.d.P. Dr. Nicolas Tsapos
Redaktion: Dr. Heike Förster, Nicole Brodowski
Autoren: Martin Berger (Sozialamt), Nicole Brodowski (Dezernat 
Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule), Peter Düt­
thorn (Amt für Statistik und Wahlen), Thomas Ehlert 
(Amt für Jugend, Familie und Bildung), Elke Hundham­
mer (Amt für Jugend, Familie und Bildung), Susanne 
Kranepuhl (Stadtplanungsamt), Dr. Cornelia Pauschek 
(Amt für Jugend, Familie und Bildung), Dr. Karoline 
Schubert (Gesundheitsamt), Martin Bischof (Amt für 
Jugend, Familie und Bildung)
Layout: Stadt Leipzig, Nicole Brodowski
Kartengestaltung: Stadt Leipzig, Stadtplanungsamt, Abteilung Stadtent­
wicklungsplanung
Druck: Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung
Redaktionsschluss: 31.12.2014
Der Sozialreport 2014 kann im Internet unter www.leipzig.de/sozialreport gelesen  
und heruntergeladen werden.
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort .................................................................................................................................................................................4
1. Einführung............................................................................................................................................................... 5
1.1 Konzeption...............................................................................................................................................................5
1.2 Methodik.................................................................................................................................................................. 5
1.3 Überblick zu sozialen Diensten in der Stadt Leipzig............................................................................................... 6
1.4 Überblick zur Kinder- und Familienfreundlichkeit....................................................................................................7
2. Zusammenfassung.................................................................................................................................................. 8
3. Bevölkerung, Haushalte, Wohnen........................................................................................................................ 13
3.1 Bevölkerungsentwicklung...................................................................................................................................... 13
3.2 Wanderungen........................................................................................................................................................ 16
3.3 Altersstruktur......................................................................................................................................................... 17
3.4 Haushaltsstruktur.................................................................................................................................................. 21
3.5 Wohnungsbestand und Leerstand........................................................................................................................ 22
3.6 Mietpreise und Wohnfläche...................................................................................................................................23
3.7 Hilfe für Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen .......................................................... 25
4. Lebensunterhalt.....................................................................................................................................................28
4.1 Einkommensentwicklung.......................................................................................................................................28
4.2 Einkommensarmut................................................................................................................................................ 30
4.3 Einkommensunterschiede..................................................................................................................................... 31
4.4 Einkommensquellen.............................................................................................................................................. 32
4.5 Arbeitslosigkeit...................................................................................................................................................... 32
4.6 Unterbeschäftigung............................................................................................................................................... 33
4.7 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung...................................................................... 35
4.7.1 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II............................................................................................36
4.7.2 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB XII......................................................................................... 39
4.7.3 Wohngeld ............................................................................................................................................................. 41
4.7.4 Leistungen für Bildung und Teilhabe nach SGB II, SGB XII und  Bundeskindergeldgesetz (BKGG) 
(Bildungs- und Teilhabepaket).............................................................................................................................. 42
4.8 Soziale Dienste und Leistungen............................................................................................................................43
4.8.1 Schuldnerberatung................................................................................................................................................ 43
4.8.2 Leipzig-Pass.......................................................................................................................................................... 44
5. Kinder und Familie................................................................................................................................................ 46
5.1 Geburten, Elternschaft und Familientyp................................................................................................................46
5.1.1 Familien nach Lebensformen................................................................................................................................ 46
5.1.2 Lebensformtyp Alleinerziehende........................................................................................................................... 47
5.1.3 Prognose der Geburten in Leipzig........................................................................................................................ 48
5.1.4 Kinder- und familienfreundliches Umfeld.............................................................................................................. 49
5.2 Familieninfobüro.................................................................................................................................................... 49
5.3 Leistungen für Kinder und ihre Familien............................................................................................................... 50
5.3.1 Eltern-, Erziehungs- und Betreuungsgeld............................................................................................................. 51
5.3.2 Unterhaltsvorschusszahlung nach Altersgruppen der Kinder............................................................................... 52
5.4 Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege................................................................................................ 54
5.4.1 Platzkapazitäten in Kindertageseinrichtungen...................................................................................................... 54
5.4.2 Betreute Kinder..................................................................................................................................................... 55
5.4.3 Elternbeiträge, Freiplätze und Ermäßigungen...................................................................................................... 55
5.5 Familienbildung und -beratung..............................................................................................................................56
5.5.1 Angebote des Mütterzentrum Leipzig e. V............................................................................................................ 56
5.5.2 Familienbildung in Kooperation mit Kindertagesstätten ........................................................................................57
5.5.3 Kinder- und Familienzentren................................................................................................................................. 57
5.5.4 Erziehungs- und Familienberatung....................................................................................................................... 58
Sozialreport Leipzig 2014 1
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5.6 Allgemeiner Sozialer Dienst.................................................................................................................................. 59
5.6.1 Leistungen des Allgemeinen Sozialdienstes.........................................................................................................59
5.6.2 Hilfen zur Erziehung.............................................................................................................................................. 60
6. Jugend................................................................................................................................................................... 62
6.1 Demografische Entwicklung.................................................................................................................................. 62
6.2 Angebote der Kinder- und Jugendförderung.........................................................................................................63
6.2.1 Ferienpass.............................................................................................................................................................64
6.2.2 Jugendberatung.................................................................................................................................................... 64
6.2.3 Kinder- und Jugendtelefon.................................................................................................................................... 65
6.2.4 Schulsozialarbeit................................................................................................................................................... 66
6.3 Ausbildung und Berufsfindung...................................................................................................................................... 67
6.3.1 Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen........................................................................................................ 67
6.3.2 Jugendarbeitslosigkeit .............................................................................................................................................. 68
6.3.3 Arbeitsweltbezogene Jugendsozialarbeit.................................................................................................................. 69
6.4 Mobile Jugendarbeit/Straßensozialarbeit (Streetwork)......................................................................................... 70
6.5 Jugendgerichtshilfe............................................................................................................................................... 71
7. Seniorinnen und Senioren.....................................................................................................................................73
7.1 Demografische Entwicklung ................................................................................................................................. 73
7.1.1 Räumliche Verteilung ........................................................................................................................................... 74
7.1.2 Prognose der demografischen Entwicklung bis 2032........................................................................................... 75
7.2 Träger und Angebote der Altenpflege................................................................................................................... 75
7.2.1 Ambulante Dienste................................................................................................................................................ 76
7.2.2 Teilstationäre Angebote........................................................................................................................................ 76
7.2.3 Stationäre Pflege................................................................................................................................................... 77
7.2.4 Entwicklung der Kapazität .................................................................................................................................... 77
7.3 Hilfe zur Pflege...................................................................................................................................................... 78
7.4 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit (SGB XI).......................................................................................................79
7.5 Offene Seniorenarbeit........................................................................................................................................... 80
7.5.1 Seniorenbüros....................................................................................................................................................... 80
7.5.2 Beratungsstelle Wohnen und Soziales für ältere und behinderte Bürger/-innen ..................................................80
7.5.3 Seniorenbesuchsdienst......................................................................................................................................... 81
8. Menschen mit Behinderungen...............................................................................................................................82
8.1 Entwicklung........................................................................................................................................................... 83
8.2 Ursachen und Arten der Behinderung...................................................................................................................85
8.3 Eingliederungshilfe für behinderte Menschen....................................................................................................... 86
8.4 Institutionelle Wohnformen für Menschen mit Behinderung ................................................................................. 87
8.5  Arbeitsmarkt für Menschen mit Behinderungen.................................................................................................... 87
8.6 weitere Leistungen und soziale Dienste................................................................................................................89
8.6.1 Leistungen der Betreuungsbehörde......................................................................................................................89
8.6.2 Beratung Behindertenhilfe.....................................................................................................................................90
8.6.3 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft und Schwerbehindertenausweise ............................................90
8.6.4  Leistungen nach dem Landesblindengeldgesetz..................................................................................................91
9. Einwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund..................................................................................92
9.1 Datenlage.............................................................................................................................................................. 92
9.2 Migrantinnen und Migranten in Leipzig................................................................................................................. 93
9.2.1 Anzahl und Entwicklung........................................................................................................................................ 93
9.2.2 Altersstruktur......................................................................................................................................................... 94
9.2.3 Herkunft/ Staatsangehörigkeit............................................................................................................................... 96
9.2.4 Räumliche Verteilung............................................................................................................................................ 96
9.3 Aufenthaltsstatus................................................................................................................................................... 99
10. Bildung.................................................................................................................................................................100
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10.1 Allgemeinbildende Schulen ................................................................................................................................ 100
10.1.1 Entwicklung der Schülerzahlen und des Schulnetzes in der Stadt Leipzig ........................................................ 100
10.1.2 Zusammensetzung der Schülerschaft.................................................................................................................102
10.1.3 Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf....................................................................................103
10.1.4 Übergänge........................................................................................................................................................... 106
10.1.5 Abschlüsse und Abgänge................................................................................................................................... 108
10.2 Berufliche Bildung............................................................................................................................................... 109
10.2.1 Struktur der beruflichen Bildung.......................................................................................................................... 109
10.2.2 Zusammensetzung der Schülerschaft.................................................................................................................110
10.3 Zweiter Bildungsweg........................................................................................................................................... 112
11. Gesundheit.......................................................................................................................................................... 114
11.1 Kindergesundheit................................................................................................................................................ 114
11.1.1 Untersuchung der Kinder in Kindertageseinrichtungen ..................................................................................... 114
11.1.2 Untersuchungsergebnisse.................................................................................................................................. 115
11.1.3 Sprachauffälligkeiten/-störungen bei Kindern 2008/09 bis 2013/14 in Kinderta  geseinrichtungen.................... 115
11.1.4 Schulaufnahmeuntersuchung............................................................................................................................. 116
11.1.5 Jugendärztliche Schulempfehlung...................................................................................................................... 117
11.2.1 Suchtberatungsstellen.........................................................................................................................................118
11.2.2 Ambulante und stationäre Wohnangebote für suchtkranke Menschen .............................................................. 119
11.3 Psychiatrie........................................................................................................................................................... 120
11.3.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht.................................................................................................................121
11.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst im Verbund Gemeindenahe Psychiatrie Leipzig ...................................................122
11.3.3 Ausgewählte Schwerpunkte der Selbsthilfe- und Angehörigenarbeit im Bereich  Psychiatrie ........................... 123
11.4 Ausgewählte soziale Dienste.............................................................................................................................. 123
11.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Krankheiten.......................................................... 124
11.4.2 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle.......................................................................................................... 124
11.4.3 Schwangeren- und Familienberatung................................................................................................................. 124
11.4.4 Familienhebammen............................................................................................................................................. 125
12. Kommunaler Haushalt nach sozialpolitischen Aufgabenfeldern .........................................................................127
12.1 Sozialaufwendungen im Bezug zum Gesamthaushalt der Stadt Leipzig............................................................127
12.2 Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe nach dem SGB VIII............................................................................. 129
12.3 Schulträgeraufgaben........................................................................................................................................... 132
12.4 Leistungen der Grundsicherung nach Sozialgesetzbuch II.................................................................................132
12.5 Zuwendungen an Vereine und Verbände........................................................................................................... 134
13. Exkurs: Alleinerziehende..................................................................................................................................... 136
13.1 Begriff Alleinerziehende...................................................................................................................................... 136
13.2 Gesamtzahl, Anteil an Bevölkerung und Haushaltsstruktur................................................................................136
13.3 Lebensunterhalt...................................................................................................................................................137
13.4 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II .....................................................................140
13.5 Wohnsituation..................................................................................................................................................... 142
13.6 Mobilität............................................................................................................................................................... 142
Sozialreport Leipzig 2014 3
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Vorwort
Sehr geehrte Damen und Herren,
der Sozialreport der Stadt Leipzig führt Daten aus 
Berichtssystemen der Verwaltung zusammen und 
bündelt sie thematisch. Dabei beschreibt er nicht 
nur eine Ist-Situation von Daten, sondern auch 
das sozialpolitische Handeln.
Der Sozialreport 2014 kann, wie seine Vorgänger, 
wertvolle Impulse für die sozialpolitische Diskussi­
on in Leipzig geben. Als Arbeitsmaterial für Politik, 
Verwaltung, aber auch die interessierte Bürger­
schaft hat er sich bewährt. Ich hoffe, dass er wie­
der viele aufmerksame Leserinnen und Leser fin­
det.
Auch in diesem Jahr wurde der Sozialreport fort­
entwickelt. Eine Abbildung zur Entwicklung der Ju­
gendquote wurde aufgenommen und das Kapitel 
zum kommunalen Haushalt wurde um Daten zu 
Investitionen in Kindertagesstätten und Schulen 
sowie um Daten zur Förderung von Vereinen er­
gänzt. 
In einem gesonderten Exkurs wird in diesem Sozi­
alreport das Thema „Alleinerziehende“ betrachtet.
Mein Dank gilt der dezernatsübergreifenden Ar­
beitsgruppe „Sozialberichterstattung“ für die ge­
leistete Arbeit.
Leipzig, im Juni 2014
Prof. Dr. Thomas Fabian
Bürgermeister und Beigeordneter
für Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
4 Sozialreport Leipzig 2014
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1. Einführung
Die Ratsversammlung der Stadt Leipzig hat in ihrer Sitzung vom 21. Januar 2004 die Verwaltung beauftragt, 
im Jahr 2005 einen Sozialreport zu erstellen, der die wesentlichen sozialpolitischen Entwicklungen in der 
Stadt Leipzig abbildet.1 In dieser Beschlussfassung sind Festlegungen zur Ausführung getroffen, die sowohl 
wesentliche Lebenslagen wie Wohnen, Arbeit, Bildung, Einkommen, Gesundheit betreffen, als auch be­
stimmte Zielgruppen ansprechen, z. B. Kinder, Familien, Jugend oder Senioren. Durch eine Konzentration 
auf diese zentralen Themen bzw. Teilgruppen der Bevölkerung sollen der Politik aktuelles Datenmaterial zur 
Verfügung gestellt und relevante sozialpolitische Entwicklungen in gebündelter Form zeitnah erfasst werden, 
um einen fundierten Diskurs sozialer Verhältnisse und Erscheinungsformen führen zu können.
1.1 Konzeption
Der Sozialreport bietet durch eine überschaubare Darstellung statistischer Angaben und deren Beschreibung 
ein Sozialmonitoring für die Stadt Leipzig zu den Lebenslagen der Leipziger Bevölkerung sowie den kommu­
nalen Leistungen, die innerhalb der Planungs- und Berichterstattung der Organisationseinheiten der Verwal­
tung kontinuierlich bearbeitet und weiter entwickelt werden.
Die Zielstellung dieses Monitorings besteht darin, Entwicklungen in den unterschiedlichen Bereichen zu ver­
folgen, kommunale Strukturprobleme und soziale Handlungsbedarfe rechtzeitig zu erkennen und zu analysie­
ren sowie notwendige sozialpolitische Weichenstellungen abzuleiten und vorzubereiten. 
Der Sozialreport hat sich als Instrument der systematischen Berichterstattung in seinen zehn Jahren in Leip­
zig bewährt und ist inzwischen zu einer Art Frühwarnsystem geworden. Er dient als Grundlage sozialpoliti­
scher Diskurse sowie zur gezielten Formulierung und Fortschreibung bzw. Steuerung von Fachplanungspro­
zessen und kann für die Kommunalpolitik als Instrument zur Entscheidungsfindung genutzt werden.
Adressaten dieses Sozialreportes sind deshalb neben der Fachöffentlichkeit und der Bürgerschaft insbeson­
dere die politischen Gremien der Stadt Leipzig.
1.2 Methodik
Die Umsetzung dieser Zielstellung erfolgt mehrdimensional:
– themenorientiert,
d. h. es wird zu sozialpolitischen Zentralthemen berichtet,
– zeitreihenbezogen,
d. h. es werden Entwicklungen im Zeitverlauf (i.d.R. zum Jahresende) beschrieben,
– raumbezogen,
d. h. es werden stadt-/sozialräumliche Unterschiede aufgezeigt,
– zielgruppenbezogen,
d. h. es werden Entwicklungsverläufe an sozialpolitisch besonders relevanten Teilgruppen der 
Bevölkerung untersucht,
– entscheidungsvorbereitend,
d. h. es werden Hinweise gegeben für die Überprüfung von Fachkonzepten, Fachplanungen und 
politische Steuerung gegeben.
Der Sozialreport Leipzig 2014 stellt Kernthemen bzw. Zielgruppen als sozialpolitisch für die Stadt Leipzig be­
sonders relevante Untersuchungsgrößen vor:
– Bevölkerung, Haushalte, Wohnen 
– Lebensunterhalt 
– Kinder und Familie
– Jugend
– Seniorinnen und Senioren 
– Menschen mit Behinderung
1 Vgl.: Drucksache III/3379 „Sozialreport Leipzig 2005“
Sozialreport Leipzig 2014 5
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– Einwohner/innen mit Migrationshintergrund
– Bildung
– Gesundheit
– Kommunaler Haushalt nach sozialpolitischen Aufgabenfeldern
In einem gesonderten Kapitel wird in diesem Sozialreport das Thema „Alleinerziehende“ betrachtet.
Die Daten sind jahresweise aufbereitet und werden regelmäßig fortgeschrieben, um eine kontinuierliche 
Zeitreihenbezogenheit sicherzustellen. Die Daten sind überwiegend gesamtstädtisch aufbereitet. 
Bestimmte Teilgruppen der Bevölkerung sind in ihren Lebenslagen besonders gewichtet (z. B. Kinder, Ju­
gend, Familien). Die Indikatoren wurden so ausgewählt, dass sie auf fachplanerischen bzw. sozialpolitischen 
Handlungsbedarf hinweisen (z. B. Kindertagesstättenplanung, Behindertenhilfeplanung oder Schulentwick­
lungsplanung). 
Der Sozialreport bietet methodisch in dieser Weise eine Grundlage, verschiedene kommunale Fachberichte 
bzw. Fachplanungen (Kinder- und Jugendförderung, Jugendhilfereport, Gesundheitsplanung, Schulnetzpla­
nung, Kindertagesstättenplanung, Erzieherische Hilfen, Altenhilfeplan etc.) fortzuschreiben, mit der Stadtent­
wicklungsplanung zu verzahnen und zu verdichten. Das Leipziger integrierte Stadtentwicklungskonzept wur­
de dabei besonders berücksichtigt.
1.3 Überblick zu sozialen Diensten in der Stadt Leipzig
Gemäß RBIV-1376/08 „Analyse und Steuerung der sozialen Dienste in Leipzig“ werden im Sozialreport Leis­
tungen sozialer Dienste in der Stadt Leipzig dargestellt. Dabei wird ein sozialer Dienst wie folgt definiert:
– Der Dienst umfasst Leistungen der Sozialarbeit.
– Die Leistung wird von Fachkräften der sozialen Arbeit erbracht.
– Der Dienst dient dazu, soziale Probleme von Einzelnen, Gruppen oder dem Gemeinwesen zu lösen 
bzw. durch Prävention zu verhindern.
– Die Leistung wird durch eine fachlich abgegrenzte Organisationseinheit erbracht.
– Der Dienst befindet sich in öffentlicher, freier oder privater Trägerschaft.
– Die Bürgerinnen und Bürger haben unmittelbaren Zugang zu der Leistung.
– Für die Leistungserbringung ist kein formalisiertes Verfahren als Grundlage nötig.
– Die Finanzierung der Leistung ist nicht einzelfallbezogen.
Die Leistungen sozialer Dienste sind den jeweiligen thematischen Kapiteln zugeordnet. Sie finden sich wie 
folgt in den Kapiteln:
Bevölkerung, Haushalte, Wohnen:
– Hilfe für Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen
Lebensunterhalt:
– Schuldnerberatung
Kinder und Familie:
– Erziehungs- und Familienberatung
– Allgemeiner Sozialer Dienst (ASD)
Jugend:
– Jugendberatung
– Kinder- und Jugendtelefon
– Schulsozialarbeit
– mobile Jugendarbeit / Straßensozialarbeit (Streetwork)
– Jugendgerichtshilfe
6 Sozialreport Leipzig 2014
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Seniorinnen und Senioren:
– Beratungsstelle Wohnen und Soziales für ältere und behinderte Menschen
Menschen mit Behinderung:
– Beratung Behindertenhilfe im Gesundheitsamt
Gesundheit:
– Suchtberatungs- und behandlungsstellen
– Sozialpsychiatrischer Dienst
– Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Krankheiten
– Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle
– Schwangeren- und Familienberatung
1.4 Überblick zur Kinder- und Familienfreundlichkeit
Wie attraktiv ist Leipzig für Familien? In welchem Maße konnte das Ziel, in Leipzig eine ausgeglichene Alter­
sstruktur zu erreichen, bislang verwirklicht werden? Was tut die Stadt Leipzig, damit Familien in der Stadt 
gute Lebensbedingungen vorfinden und Beruf und Familie gut vereinbaren können? Insbesondere anhand 
folgender Daten kann verfolgt werden, inwiefern sich Leipzig seinem strategischen Ziel annähern konnte und 
Entwicklungen vorangebracht werden konnten. 
Im Kapitel Bevölkerung, Haushalte, Wohnen:
– Geburten und Sterbefälle 
– Mittlere Kinderzahl je Frau
– Wanderungssaldo der Einwohner/-innen nach Altersgruppen
Im Kapitel Kinder und Familie:
– Familien nach Lebensformtyp
– Familien nach Anzahl der Kinder 
– Kinder- und familienfreundliches Umfeld (Spielplätze)
– Kontakte im Familieninfobüro
– Begrüßungspaket „Willkommen im Leben“ 
– Zuwachs von Platzkapazitäten in Kindertagesstätten nach Versorgungsräumen
– Betreute Kinder in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege 
Sozialreport Leipzig 2014 7
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2. Zusammenfassung
In den folgenden Teilkapiteln werden zentrale Themenbereiche der sozialen Kommunalpolitik dargestellt, wo­
bei die Entwicklung der letzten Jahre einen Schwerpunkt darstellt. Es werden insbesondere jene Themen ge­
nauer betrachtet, die dem Steuerungseinfluss des Dezernates Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule un­
terliegen. In schlaglichtartigen Betrachtungen werden wichtige Erkenntnisse aus den vorliegenden Daten do­
kumentiert. Vertiefende Einblicke sind über Fachberichte bzw. Fachplanungen der jeweiligen Ressorts mög­
lich.
In den folgenden Abschnitten werden die wesentlichen Inhalte der Kapitel zusammengefasst. 
Bevölkerung, Haushalte, Wohnen
2014 ist die Einwohnerzahl aufgrund der erneut hohen Wanderungsgewinne um 2,3 % auf 551.871 ange­
wachsen. Der Wanderungsgewinn (+12.933 Personen) rührt vor allem von Zuwanderungen aus den neuen 
Bundesländern, in geringerem aber wachsenden Maße aber auch aus den alten Bundesländern und dem 
Ausland her. Die natürliche Bevölkerungsentwicklung war 2014 erstmalig seit 1965 wieder positiv.
Die Einwohnerentwicklung verläuft räumlich differenziert. Die größten Gewinne verzeichnen die vorwiegend 
gründerzeitlich geprägten Ortsteile in der inneren Stadt, wobei sich das Einwohnerwachstum im Vergleich zu 
den Vorjahren südlich des Zentrums etwas abgeschwächt hat, während es nördlich und östlich des Zentrums 
und im Leipziger Westen zunahm. Einwohnerrückgänge wurden in durch Großwohnsiedlungen geprägten 
Ortsteilen festgestellt.
Laut Kommunaler Bürgerumfrage betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete 2013 im Bestand 5,08 €/m², die 
Gesamtmiete (inkl. Heizungs- und sonstige Nebenkosten) 7,23 €/m². Seit 2003 haben sich die durchschnittli­
che Nettokaltmiete um etwa 6 % sowie die Gesamtmiete um etwa 11 % erhöht. Aufgrund ebenfalls gestiege­
ner Haushaltseinkommen blieb die Mietbelastung stabil: wie in den Vorjahren wendet ein Leipziger Haushalt 
im Durchschnitt rund ein Drittel seines Nettoeinkommens für die Gesamtmiete der Wohnung auf.
2013 umfasste der Wohnungsbestand 330.703 Wohnungen. Vor dem Hintergrund der Einwohnerentwicklung 
und der Bau- und Sanierungstätigkeit wird geschätzt, dass der Leerstand auf ca. 27.000 zurückgegangen ist, 
was einer Leerstandsquote von ca. 8 % entspricht.
Lebensunterhalt
Das durchschnittliche Haushaltsnettoeinkommen lag 2013 mit 1.549 € um 46 € höher als im Jahr 2012. Das 
durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen (Median) betrug im Jahr 2013 insgesamt 1.152 € und lag da­
mit um 17 € höher als im Jahr 2012. 
Die Einkommensunterschiede haben sich im Jahr 2013 etwas erhöht. Während die Einkommen der einkom­
mensschwächsten 20 Prozent um 1,1 % anstiegen, legten die Einkommen der einkommensstärksten 20 Pro­
zent um 7,2 % zu. Der Einkommensunterschied zwischen Männern und Frauen hat sich von 278 € (2012) auf 
283 € (2013) erhöht.
16,8 % der Leipziger/-innen sind relativ einkommensarm (2012: 16,0 %), da ihr Einkommen unterhalb der Ar­
mutsgefährdungsschwelle (60 % des durchschnittlichen Äquivalenzeinkommens) liegt. 
Die Zahl der Arbeitslosen hat sich weiter verringert. Die Arbeitslosenquote, bezogen auf alle zivilen Erwerbs­
personen, lag Ende 2013 bei 10,3 % und war somit niedriger als Ende 2012 (10,8 %).
Der Anteil der Einwohner/-innen, die ihren überwiegenden Lebensunterhalt aus Erwerbs- oder Berufstätigkeit 
bezieht, betrug 2013 insgesamt 44,4 % und ist damit gegenüber dem Vorjahr um 0,7 Prozentpunkte ange­
stiegen. Der Anteil derer, die überwiegend von staatlichen Unterstützungen, wie Arbeitslosengeld, Sozialgeld, 
Grundsicherung u.ä. leben, hat sich im Jahr 2013 weiter verringert auf 9,8 % (2012: 10,3 %).
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach SGB II hat sich auch im Jahr 2013 auf den bisher niedrigsten 
Jahreswert verringert. Insgesamt erhielten 70.731 Personen derartige Leistungen, das waren 16,6 % aller 
Einwohner/-innen unter 65 Jahre. 27,0 % aller Kinder unter 15 Jahren bezogen im Jahr 2013 Sozialgeld (Vor­
jahr: 27,9 %). Insgesamt 1.152 Personen erhielten 2013 Hilfe zum Lebensunterhalt, das sind 9,9 % mehr als 
im Vorjahr (1.048). Die Zahl der Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
ist auf 3.818 angestiegen (2012: 3.691). 
Mindestens ein Antrag auf Bildung und Teilhabe wurde 2013 für 19.389 Kinder, Jugendliche und junge Er­
wachsene gestellt, in etwa so viele wie 2012. Im Vergleich zu 2012 wurden 2013 insgesamt weniger Leistun­
gen bewilligt.
8 Sozialreport Leipzig 2014
13 von 147 in Zusammenstellung
Die Anzahl der Schuldnerberatungen hat sich von 2007 bis 2013 mehr als verdoppelt. Beratungen mit kom­
plexen Schuldenproblematiken nehmen zu.
Insgesamt 61.221 Personen nutzten 2014 den Leipzig-Pass (2013: 62.447). Das waren 11,1 % der 
Leipziger/-innen.
Kinder und Familie
Mit 5.834 Geburten gab es 2013 weiterhin konstant hohe und wachsende Geburtenzahlen (plus 268 Gebur­
ten).
Die Anzahl der Haushalte mit Kindern stieg 2013 auf 61.791 (plus 2.854). Die Anzahl alleinerziehender El­
ternteile stieg auf 13.810 Haushalte (plus 510). 
Im Familieninfobüro wurden im Jahr 2013 insgesamt 12.317 Kontakte gezählt. Im Vergleich zum Vorjahr wa­
ren das 899 Kontakte mehr. Das Willkommenspaket für Neugeborene haben im Jahr 2013 4.885 Eltern ab­
geholt (plus 691 Pakete).
Im Jahr 2013 wurden für 9.881 Anträge auf Eltern- und Erziehungsgeld insgesamt 48,4 Mio. € ausgezahlt 
(plus 4,5 Mio. €). Für 5.130 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen wurden im Jahr 2013 insgesamt 
9,73 Mio. € Unterhaltsvorschuss ausgezahlt.
Das Netz der Kindertageseinrichtungen wurde durch die Eröffnung von fünf neuen Kindertagesstätten und 
Erweiterungen erweitert. Die Platzkapazitäten der Kindertageseinrichtungen wurden im Jahr 2013 um 2.683 
Plätze erweitert. Davon waren 334 Krippenplätze, 744 Kindergartenplätze, 1.327 Hortplätze sowie 278 Kin­
dertagespflegeplätze.
In den Erziehungs- und Familienberatungsstellen gab es im Jahr 2013 im Vergleich zum Vorjahr konstant 
hohe Beratungshilfen. Durch Neuanmeldungen und Übernahmen aus dem Vorjahr wurden insgesamt 5.423 
Rat Suchenden Hilfen angeboten.
Der Allgemeine Soziale Dienst wurde im Jahr 2013 außerhalb kostenpflichtiger erzieherischer Leistungen in 
2.626 Fällen (plus 66 Fälle) für die Bürger/-innen der Stadt Leipzig tätig.
Die jahresdurchschnittlich vergebenen erzieherischen Hilfen stiegen im Jahr 2013 auf 2.077 Hilfen, davon 
94,9 % für die Altersgruppe der Minderjährigen und 5,1 % für junge Volljährige, an.
Jugend
Im Jahr 2013 lebten 78.938 Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene zwischen 14 und 27 Jah­
ren mit Hauptwohnsitz in Leipzig. 
2013 wurden Angebote der Kinder- und Jugendförderung mit 9,5 Mio. € bezuschusst (plus 2,2 %).
Die Inanspruchnahme des Ferienpasses hat sich weiter erhöht, 72,1 % aller Schüler/-innen nutzen ihn. Ins­
gesamt 28.824 Ferienpässe wurden 2013 verkauft, davon 25,8 % ermäßigt. 
Im Schuljahr 2013/2014 wurde an 12 Grundschulen, 23 Oberschulen, 8 Förderschulen und 7 Berufsschulen 
Schulsozialarbeit angeboten. 
Seit dem Schuljahr 2008/2009 ist ein Rückgang von Auszubildenden beobachtbar, da aktuell die geburten­
schwachen Jahrgänge die Schulen verlassen. Im Berichtsjahr 2013/2014 gab es wieder mehr Bewerber/-in­
nen (2.864) als Berufsausbildungsstellen (2.467) zur Verfügung standen.
Der Anteil der unbesetzten Berufsausbildungsstellen stieg auf 8,2 % (203).
Im Jahr 2013 ist die Zahl der arbeitslosen unter 25-Jährigen auf jahresdurchschnittlich 2.871 (minus 6,4 %) 
gesunken. Maßnahmen arbeitsweltbezogener Jugendsozialarbeit wie Beschäftigungsprojekte oder Kompe­
tenzagenturen sollen auch weiterhin Jugendlichen helfen, die Schwelle von der Schule in Ausbildung oder 
Qualifizierung erfolgreich zu überschreiten und Arbeitslosigkeit zu verhindern. 
Die mobile Jugendarbeit/Streetwork verzeichnet im Jahr 2013 durch die Einbeziehung des Fußball-Fan-Pro­
jektes in den Leistungsbereich einen Anstieg um 28,9 % der Kontakte zu ihren Zielgruppen.
Durch die Jugendgerichtshilfe wurden im Jahr 2013 insgesamt 5.264 Jugendliche betreut. 
Seniorinnen und Senioren
Die Zahl der über 60-Jährigen betrug zum 31.12.2013 insgesamt 145.981 Personen, das sind über 1.500 
Personen mehr als im Vorjahr und 27,1 % der Gesamtbevölkerung der Stadt. Die Zahl der Hochaltrigen (85 
Sozialreport Leipzig 2014 9
14 von 147 in Zusammenstellung
Jahre und älter) stieg um 546 auf 14.261 Personen und beträgt trotz deutlichen Wachstums der Gesamtein­
wohnerzahl 2,6 % der Bevölkerung. 
In der vollstationären Pflege gab es gegenüber dem Vorjahr erstmals keine Erweiterung der Platzkapazität. 
Es stehen unverändert 6.385 Plätze in 58 Heimen zur Verfügung. Die Kapazität der Tagespflegeplätze stieg 
gegenüber dem Vorjahr um 44 Plätze auf 349. Zwei Tagespflegeeinrichtungen wurden neu eröffnet.
Innerhalb von Einrichtungen (im stationären Bereich) stieg die Anzahl der Empfänger/-innen von Grundsiche­
rung im Alter um 12 % (26 Personen), die der Hilfe zum Lebensunterhalt um 20 % (59 Personen), während 
die Anzahl der Personen mit Leistungen Hilfe zur Pflege gegenüber dem Vorjahr fast unverändert (1.138 Per­
sonen) blieb.
Die Anzahl der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung betrug 2013 16.283 Personen, somit 
1.063 mehr als bei der letzten Erhebung 2011. 
Die Zahl der Beratungen in der Beratungsstelle „Wohnen und Soziales“ stieg im Jahr 2013 gegenüber dem 
Vorjahr um 25 % auf  ca.1.000 (2012: 732). Die Zahl der Wohnungsanpassungen hat sich mit 59 realisierten 
Projekten nahezu verdoppelt.
Menschen mit Behinderung
Am Stichtag 31.12.13 lebten in Leipzig 54.629 Personen mit einem Grad der Behinderung von 50 und mehr 
und gelten damit als schwerbehindert. Im Vergleich zum Vorjahr nahm die Anzahl schwerbehinderter Men­
schen um 2,5 Prozentpunkte (1.359 Personen) zu.
Im Jahr 2013 hatten 45.756 Personen in Leipzig einen gültigen Schwerbehindertenausweis, dies sind 3,5 % 
(1.647) mehr als 2012. 
Während die Anzahl der Arbeitslosen in Leipzig in den letzten Jahren kontinuierlich sank, jedoch der Anteil 
der behinderten Menschen an allen Arbeitslosen stieg, ging 2013 erstmals auch der Anteil behinderter Men­
schen an allen Arbeitslosen um 0,2 Prozentpunkte zurück, auf 5,3 % (1.497 Personen) gegenüber dem Vor­
jahr.
Bei den institutionellen Wohnangeboten für Menschen mit Behinderungen setzt sich der Trend des Vorjahres 
fort. Die Kapazität in den Wohnheimen für Erwachsene blieb 2013 unverändert gegenüber den Vorjahren. 
Zwei neue Angebote für Außenwohngruppen und mit 26 neuen Bewohner/-innen im ambulant betreuten 
Wohnen, stieg ihre Anzahl auf 941 Personen (2012: 915 Personen). Damit setzte sich die bisherige Entwick­
lung fort. Die Kapazität im stationären Wohnen für Kinder und Jugendliche wurde um 38 Plätze durch Schlie­
ßung einer Einrichtung gesenkt. 
Einwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund
In Leipzig lebten 2013 fast 54.000 Personen mit Migrationshintergrund. Das sind 10,0 % aller Leipziger. Da­
von waren 32.854 Ausländer/-innen und 20.922 Deutsche mit Migrationshintergrund. Im Vergleich zum Vor­
jahr ist die Zahl der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund um 4.453 Personen bzw. 9,0 % gestiegen. 
Der Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund ist in der Stadt Leipzig zwar höher als im Durch­
schnitt der fünf ostdeutschen Länder (2012: 4,8 %), aber wesentlich niedriger als im deutschen Durchschnitt 
insgesamt (19,6 %).
Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund sind deutlich jünger als jene ohne Migrationshintergrund. Das 
Durchschnittsalter aller Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund lag 2013 bei 31,8 Jahren, dass der Leipzi­
ger/ -innen ohne Migrationshintergrund bei 44,7 Jahren. Besonders niedrig ist mit 26,9 Jahren das Durch­
schnittsalter der Deutschen mit Migrationshintergrund.
Fast jedes sechste Kind in Leipzig, 17,4 % der unter 15-Jährigen, hat ausländische Wurzeln.
Die Leipziger Migrantinnen und Migranten stammen aus insgesamt 167 heute existierenden Staaten. Die 
größte Gruppe bilden mit einem Anteil von 13,1 % die Migranten, die ihre Wurzeln in der russischen Fördera­
tion haben.
Insgesamt 12.227 deutsche Staatsangehörige haben neben dem deutschen auch einen ausländischen Pass.
Die räumliche Verteilung der Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund ist verschieden. Der Anteil an der 
Gesamtbevölkerung reicht von 32,6 % in Zentrum-Südost, 32, 5 % in Volkmarsdorf und 32,2 % in Neustadt- 
Neuschönefeld bis zu 1,6 % in Baalsdorf, 2,0 % in Knautkleeberg-Knauthain und 2,1 % in Liebertwolkwitz.
10 Sozialreport Leipzig 2014
15 von 147 in Zusammenstellung
Bildung
Die demografische Entwicklung Leipzigs der letzten Jahre führte seit dem Schuljahr 2003/04 zu steigenden 
Schülerzahlen in den Grundschulen und zunehmend auch in den weiterführenden Schulen. Dementspre­
chend wird in den kommenden Jahren im Bereich der allgemeinbildenden Schulen weiterhin ein Netzausbau 
erforderlich sein. Im Schuljahr 2013/14 wurden an Leipzigs allgemeinbildenden Schulen insgesamt 41.780 
Schüler/-innen unterrichtet, das bedeutete eine Zunahme zum Vorjahr um 4,5 % (1.786 Schüler/-innen).
Die Anzahl und der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund stieg in den letzten Jahren kontinuier­
lich an. Im Schuljahr 2013/14 betrug ihr Anteil insgesamt 13,3 %. Am höchsten fiel er an Grundschulen 
(14,9 %) und Oberschulen (14,5 %) aus.
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm, nach mehreren Jahren des 
Anstiegs, im Vergleich zum Vorjahr erstmals wieder ab. Dieser Rückgang fiel mit zehn Schüler/-innen aller­
dings schwach aus. Der Anteil an der gesamten Schülerschaft betrug 2013/14 9,2 %. Die Anzahl der integra­
tiv unterrichteten Schüler/-innen und ihr Anteil an allen Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbe­
darf stieg in den letzten Jahren kontinuierlich an. 2013/14 waren es 1.251 Schüler/-innen. 5,0 % mehr als im 
Vorjahr und 73,8 % mehr als fünf Jahre zuvor. 2013/14 wurde insgesamt knapp jede/-r dritte Schüler/-in mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf an einer Regelschule unterrichtet.
Im Mittel der letzten drei Schuljahre lag der städtische Durchschnitt für eine gymnasiale Bildungsempfehlung 
bei 50,3 %. Im Schuljahr 2013/14 erhielten 52,1 % der Viertklässler/-innen eine Bildungsempfehlung für das 
Gymnasium. Die Spannweite innerhalb Leipzigs reichte von 17,9 % bis 88,2 %.
Der Anteil der Schüler/-innen, welche die allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen Hauptschulab­
schluss verließen, lag 2013 unverändert hoch bei 15,3 %. Zwar stammten mehr als die Hälfte von ihnen von 
Förderschulen, aber auch an Oberschulen lag der Anteil mit 11,0 % doppelt so hoch wie der Vergleichswert 
auf Landesebene.
Die sozialräumliche Differenzierung wies in allen betrachteten Merkmalen auf die Schwerpunkträume der in­
tegrierten Stadtentwicklung hin: im innenstadtnahen Osten und Westen der Stadt sowie in Grünau finden 
sich die höchsten Lernförderquoten, die geringsten gymnasialen Bildungsempfehlungen sowie überdurch­
schnittliche Anteile von Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss.
Gesundheit
Seit Jahren werden bei den Kindertagesstätten- und Schulaufnahmeuntersuchungen am häufigsten im Be­
fundbereich Sprache Auffälligkeiten festgestellt. Im vergangenen Untersuchungsjahr 2013/14 betraf das 39% 
der untersuchten Kinder in Kindertagesstätten und ca. 35 % der untersuchten Schulanfänger/-innen. Der Vor­
sorge- und Impfstatus der Leipziger Vorschulkinder kann insgesamt als gut bewertet werden. Der Anteil der 
Schulanfänger/-innen, die keine jugendärztliche Empfehlung für die Regelschule erhielten, lag im vergange­
nen Untersuchungszeitraum bei 14 %. 
In den Suchtberatungsstellen werden in erster Linie Menschen mit abhängigem Alkohol- und/oder illegalem 
Drogenkonsum betreut. Im Jahr 2013 nahmen 4.062 Menschen die Angebote von Beratungsstellen an. 447 
Personen drunter konsumierten Metamphetamin (Hauptsubstanz „Crystal“), das sind rund 30% mehr Klien­
ten und Klientinnen mit dieser Diagnose als 2012. Problematisch sind die Auswirkungen der Abhängigkeit 
von verschiedenen Substanzen und die Folgen psychiatrischer Begleiterkrankungen.
In den zwei Bereichen der gemeindenahen Psychiatrie, den psychosozialen Gemeindezentren und dem So­
zialpsychiatrischen Dienst ist die Inanspruchnahme gegenüber dem Vorjahr in etwa gleich geblieben. Die 
psychosozialen Gemeindezentren erreichten als niedrigschwelliger Anlaufpunkt ca. 1.500 chronisch psy­
chisch kranke Menschen. Der Sozialpsychiatrische Dienst betreute 2013 ca. 2.000 Menschen.
Auf Grundlage der Bundesinitiative Frühe Hilfen und Familienhebammen haben zum 01.07.2013 sieben Fa­
milienhebammen/Familien-Gesundheits- und Kinderkrankenpflegerinnen sowie eine Koordinatorin ihre Arbeit 
aufgenommen. Im 2. Halbjahr 2013 wurden 79 Anfragen verzeichnet. In 80 % der Fälle wurde den Familien 
Unterstützung durch die Familienhebammen angeboten.
Kommunaler Haushalt nach sozialpolitischen Aufgabenfeldern
Im Planjahr 2014 waren für das Sozialbudget (Amt für Jugend, Familie und Bildung, Sozialamt und Gesund­
heitsamt) 768,2 Mio. € vorgesehen. Das sind 56 % der Aufwendungen im Ergebnishaushalt der Stadt Leipzig.
Die Sozialaufwendungen sind im Vergleich zu 2013 weiter gestiegen. Dies geht vor allem auf steigende Aus­
gaben für den Bereich der Kindertageseinrichtungen aufgrund steigender Bevölkerungszahlen und eine 
wachsende Inanspruchnahme durch den Rechtsanspruch auf Kindertagesbetreuung zurück.
Sozialreport Leipzig 2014 11
16 von 147 in Zusammenstellung
Das Sozialbudget beinhaltet auch Aufwendungen für Schulträgeraufgaben. Dafür wurden im Jahr 2014 Mittel 
in Höhe von 78,1 Mio. € eingeplant.
Der kostenintensivste Aufgabenbereich sind die Kindertageseinrichtungen/ Kindertagespflege mit der Über­
nahme der Elternbeiträge. Dafür wurden 2014 im Ergebnishaushalt 226,3 Mio. € bereitgestellt. Das Aufga­
benfeld Grundsicherung nach Sozialgesetzbuch II verzeichnete im Haushaltsplan 2014 die zweithöchsten 
Aufwendungen in Höhe von 180,7 Mio. €.
Im Jahr 2013 wurden für Aufgaben der Jugendhilfe, Sozialhilfe und Gesundheitsförderung gemäß den För­
derrichtlinien der Stadt Leipzig Zuwendungen in Höhe von 13.553.167 € an Vereine und Verbände bewilligt. 
Exkurs: Alleinerziehende
Am Jahresende 2013 gab es in der Stadt Leipzig insgesamt 13.845 Alleinerziehende, davon 12.621 Frauen 
und 1.224 Männer. Der Anteil der Alleinerziehenden an allen Haushalten in der Stadt Leipzig hat sich von 
4,1 % im Jahr 2008 auf 4,5 % im Jahr 2013 erhöht.
Jedes vierte Kind unter 18 Jahren lebt in einem Alleinerziehenden-Haushalt.
Das durchschnittliche monatliche Nettoeinkommen von Alleinerziehenden lag im Jahr 2013 bei 1.426 € und 
somit um 143 € höher als im Vorjahr.
Die Mehrzahl der Alleinerziehenden bestreitet ihren Lebensunterhalt hauptsächlich durch Erwerbseinkom­
men, 2013 waren das 70 %. 26 % aller Alleinerziehenden leben hauptsächlich von Arbeitslosengeld II. Im 
Jahr 2013 erhielten 7.375 Alleinerziehende Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II.
Alleinerziehende haben im Jahr 2013 durchschnittlich 38 % ihres Haushaltsnettoeinkommens für die Woh­
nungsmiete (einschl. Betriebskosten) aufgewendet.
12 Sozialreport Leipzig 2014
17 von 147 in Zusammenstellung
3. Bevölkerung, Haushalte, Wohnen
Zusammenfassung
2014 ist die Einwohnerzahl aufgrund der erneut hohen Wanderungsgewinne um 2,3 % auf 551.871 ange­
wachsen. Der Wanderungsgewinn (+12.933 Personen) rührt vor allem von Zuwanderungen aus den neuen 
Bundesländern, in geringerem aber wachsenden Maße aber auch aus den alten Bundesländern und dem 
Ausland her. Die natürliche Bevölkerungsentwicklung war 2014 erstmalig seit 1965 wieder positiv.
Die Einwohnerentwicklung verläuft räumlich differenziert. Die größten Gewinne verzeichnen die vorwiegend 
gründerzeitlich geprägten Ortsteile in der inneren Stadt, wobei sich das Einwohnerwachstum im Vergleich zu 
den Vorjahren südlich des Zentrums etwas abgeschwächt hat, während es nördlich und östlich des Zentrums 
und im Leipziger Westen zunahm. Einwohnerrückgänge wurden in durch Großwohnsiedlungen geprägten 
Ortsteilen festgestellt.
Laut Kommunaler Bürgerumfrage betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete 2013 im Bestand 5,08 €/m², die 
Gesamtmiete (inkl. Heizungs- und sonstige Nebenkosten) 7,23 €/m². Seit 2003 haben sich die durchschnittli­
che Nettokaltmiete um etwa 6 % sowie die Gesamtmiete um etwa 11 % erhöht. Aufgrund ebenfalls gestiege­
ner Haushaltseinkommen blieb die Mietbelastung stabil: wie in den Vorjahren wendet ein Leipziger Haushalt 
im Durchschnitt rund ein Drittel seines Nettoeinkommens für die Gesamtmiete der Wohnung auf.
2013 umfasste der Wohnungsbestand 330.703 Wohnungen. Vor dem Hintergrund der Einwohnerentwicklung 
und der Bau- und Sanierungstätigkeit wird geschätzt, dass der Leerstand auf ca. 27.000 zurückgegangen ist, 
was einer Leerstandsquote von ca. 8 % entspricht.
3.1 Bevölkerungsentwicklung
2014 ist die Zahl der Einwohner/-innen im Vergleich zum Vorjahr um 12.523 (+ 2,3 %) auf 551.871 gestiegen. 
Damit setzt sich die dynamische Einwohnerentwicklung der drei vorangegangenen Jahre fort, als Leipzig 
ebenfalls um je 10.000 Einwohner/-innen wuchs. Zuvor lag das jährliche Wachstum zwischen 3.000 und 
5.000 Personen. 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung 2000 bis 2014
Rührten noch in den Vorjahren die Einwohnergewinne ausschließlich von einer positiven Wanderungsbilanz, 
so wurde 2014 erstmals seit 1965 wieder eine positive natürliche Bevölkerungsentwicklung festgestellt. Hinzu 
kommt ein neuer Rekord beim Wanderungssaldo in Höhe von 12.933 Personen.
Sozialreport Leipzig 2014 13
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
450.000
470.000
490.000
510.000
530.000
550.000
570.000
479.996
479.590
481.390
484.121
485.643
489.335
494.771
497.791
502.371
505.559
508.775
517.838
528.540
539.348
551.871
Jahr
Einwohner
Quelle: Ordnungsamt/Einwohnermelderegister Sozialreport Leipzig 2014
18 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 3.2 Bevölkerungsentwicklung 2000 bis 2014 nach natürlicher Bevölkerungsentwicklung 
und Wanderungssaldo
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle 2000 bis 2014
2014 wurden im Einwohnerregister 352 mehr Geburten (6.241) als Sterbefälle (5.889) gezählt. Damit war die 
natürliche Bevölkerungsentwicklung erstmals seit 1965 wieder positiv. Einen Geburtenüberschuss wiesen vor 
allem die gründerzeiltich geprägten Ortsteile entlang des Auwaldes von Gohlis-Mitte bis Connewitz und im 
Leipziger Westen sowie im Leipziger Osten auf. Die durch Großsiedlungen geprägten Ortsteile hingegen wa­
ren durch Geburtendefizite geprägt.
Die mittlere Kinderzahl, die die Zahl der Lebendgeborenen auf 1.000 Frauen im gebährfähigen Alter zwi­
schen 15 und 45 Jahren ausdrückt, lag 2013 bei 1,44. Daten für Deutschland liegen derzeit noch nicht vor.
14 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
-1.664
-1.572
-1.743
-1.563
-1.069
-1.372
-852
-660
-322
-474
-503
-180
-115
-183
352
1.806
1.514
3.494
4.057
2.113
3.053
4.728
3.560
5.232
6.059
3.227
9.449
11.679
11.353
12.933
natürliche Bevölkerungsentw icklung Wanderungssaldo
Jahr
Einwohner
Quelle: Ordnungsamt/Einwohnermelderegister Sozialreport Leipzig 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
3.757
3.781
3.749
3.976
4.251
4.370
4.378
4.690
5.263
4.997
5.303
5.602
5.566
5.834
6.241
5.421
5.353
5.492
5.539
5.320
5.742
5.230
5.350
5.585
5.471
5.806
5.782
5.681
6.017
5.889
Lebendgeborene Gestorbene
Jahr
Einwohner
Quelle: Ordnungsamt/Einwohnermelderegister Sozialreport Leipzig 2014
19 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 3.4 Mittlere Kinderzahl je Frau 2002 bis 2013
Karte 3.1 Entwicklung der Bevölkerung 2008 bis 2013 (Hauptwohnsitz)
Die Einwohnerentwicklung Leipzigs verläuft räumlich verschieden. Zwischen 2008 und 2013 verzeichneten 
viele vorwiegend gründerzeitlich geprägte Ortsteile in der inneren Stadt – von Neulindenau bis Volkmarsdorf 
– hohe Einwohnergewinne von mehr als 12 %. Mit einem Plus von 25,9 % in den vergangenen 5 Jahren wies 
Lindenau den größten Einwohnergewinn auf. Im Vergleich zu vorangegangenen Jahren hat sich das Einwoh­
nerwachstum südlich des Zentrums etwas abgeschwächt, während es nördlich und östlich des Zentrums und 
im Leipziger Westen zunahm. Der größte Einwohnerrückgang wurde in Schönau festgestellt (-13,6 %), da 
Sozialreport Leipzig 2014 15
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,17
1,21
1,29
1,28
1,34
1,30
1,45
1,34
1,42
1,46
1,40
1,44
1,34
1,34
1,35
1,34
1,33
1,37
1,37
1,36
1,39
1,36
1,38
Leipzig Deutschland
Jahr
Lebendgeborene 
auf 1.000 Frauen  
im gebährfähigen Alter 
zwischen 15 und 45 Jahren
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
20 von 147 in Zusammenstellung
hier zur Vorbereitung von Abrissen Wohnungen leergezogen wurden. Die Einwohnerentwicklung in den rand­
städtischen Ortsteilen ist weitgehend ausgeglichen. Einwohnergewinne von mehr als 4 % verzeichneten En­
gelsdorf, Baalsdorf, Lindenthal und Hartmannsdorf-Knautnaundorf. Der Rückgang der Einwohnerzahlen in 
den durch Großwohnsiedlungen geprägten Ortsteilen in Grünau sowie im Osten und Nordosten der Stadt 
(Paunsdorf, Schönefeld-Ost und Heiterblick) hat sich in den vergangenen Jahren auf unter 4 % (zw. 2008 
und 2013) abgeschwächt. 
Abb. 3.5 Einwohnerprognosen bis 2032
In den Prognosen des Freistaates Sachsen und der Stadt Leipzig wird für die Zukunft von einem weiteren 
Einwohnerwachstum in der Stadt Leipzig ausgegangen. Dabei ist die Bevölkerungsvorausschätzung der 
Stadt Leipzig von 2013 deutlich optimistischer und erwartet in den nächsten 20 Jahren einen Anstieg auf 
598.000 Einwohner/-innen. Die Bevölkerungsvorausschätzung geht dabei von einem leichten Anstieg der to­
talen Fertilitätsrate und weiterhin positiven Wanderungssalden aus. Die Hauptvariante der regionalisierten 
Bevölkerungsprognose des Freistaates Sachsen aus dem Jahr 2010 erwartet hingegen einen Anstieg der 
Einwohnerzahl auf 539.000 im Jahr 2025 mit anschließender leicht rückläufiger Tendenz. In der pessimisti­
schen Variante des Freistaates Sachsen wird ein Einwohnerwachstum bis 2014 auf etwa 523.000 Einwohner, 
danach ein Rückgang auf 512.000 Einwohner im Jahr 2025 vorausgesagt. Die städtische Bevölkerungsvor­
ausschätzung prognostiziert für 2025 einen Bevölkerungsbestand von 585.000 Einwohnern. Allerdings ist zu 
beachten, dass den Prognosen von Sachsen im Jahr 2010 ausgehend von den damaligen Einwohnerent­
wicklungen andere Annahmen zugrunde gelegt wurden. Insbesondere der verstärkte Zuzug in den letzten 
drei Jahren war in diesen Prognosen nicht erwartet worden.
3.2 Wanderungen
Dem Trend der vergangenen Jahre folgend stieg die Zahl der Zuzüge 2013 erneut an. Im Gegensatz zu den 
Vorjahren stieg parallel dazu auch die Zahl der Fortzüge. 2013 standen 32.355 Zuzügen 21.006 Fortzüge ge­
genüber, woraus ein Wanderungsgewinn von 11.349 Personen resultiert. Damit verblieb der Wanderungsge­
winn auf dem Niveau des Vorjahres.
Leipzig erzielte 2013 mit Ausnahme der Gruppe der unter 6-Jährigen in allen Altersgruppen Wanderungsge­
winne. Die Gruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellt dabei nach wie vor mit einem Wanderungsgewinn von 
5.560 Personen die größte Zuwanderungsgruppe dar. Aber auch bei den 25- bis unter 45-Jährigen war mit 
einem Saldo von +4.118 Personen ein deutlicher Wanderungsgewinn zu verzeichnen. Das deutet darauf hin, 
dass die Wanderungsgewinne der letzten Jahre nicht allein auf Ausbildungswanderung zurückzuführen ist. 
Der negative Wanderungssaldo bei den unter 6-Jährigen deutet darauf hin, dass mehr Familien mit Kindern 
unter 6 Jahre Leipzig verlassen als nach Leipzig ziehen. 
16 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
Einw ohnerentw icklung bis 2013
Bevölkerungsvorausschätzung 
Stadt Leipzig 2013 
Bevölkerungsprognose 
Sachsen 2010 (Variante 1)
Bevölkerungsprognose 
Sachsen 2010 (Variante 2)
Jahr
Einwohner
Quelle:Amt f ür Statistik und Wahlen, Statistische Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
21 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo der Einwohner/-innen 2000, 2005 bis 2013 nach Altersgruppen
Altersgruppe in 
Jahren 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0 - unter 6 -80 -137 -6 -201 -135 -125 -73 -262 -64 -32
6 - unter 18 -129 24 209 -6 155 100 258 273 424 395
18 - unter 25 2.155 3.119 3.278 3.261 3.721 4.569 5.052 5.916 5.921 5.560
25 - unter 45 119 -4 1.003 31 946 848 2.220 2.554 3.930 4.118
45 - unter 65 -411 -79 -46 281 342 486 719 904 1.077 937
65 - unter 80 10 84 82 101 122 150 250 226 327 323
80 und älter -1 38 114 10 72 36 24 79 54 48
Gesamt 1.663 3.045 4.634 3.477 5.223 6.064 8.450 9.690 11.669 11.349
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
Die 2013 erzielten Wanderungsgewinne beruhen zum größten Teil aus den neuen Bundesländern (+5.581), 
wobei der Wanderungsgewinn aus den Umlandkreisen (+691) weiter rückläufig ist. Auch gegenüber den al­
ten Bundesändern (+1.592) sowie zunehmend dem Ausland (+3.485) wurden Wanderungsgewinne regis­
triert.
Abb. 3.6 Wanderungen ab 2002 bis 2013 nach Region
3.3 Altersstruktur
14,2 % der Leipziger Einwohner/-innen sind Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren. Dabei ist der Anteil der 
Kinder unter 6 Jahren seit 2000 kontinuierlich gestiegen. Der Anteil der 6- bis unter 18-Jährigen steigt seit 
2009. Das Niveau von 2000 ist allerdings noch nicht erreicht, hier wirken die Geburtenausfälle aus den 
1990er Jahren nach. Diese beeinflussen auch die Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen: trotz hoher 
Wanderungsgewinne in der Altersgruppe geht die Anzahl und der Anteil der Leipziger/-innen zwischen 18 
und 25 Jahren zurück. Dagegen steigt der Anteil der 25- bis unter 45-Jährigen und 45- bis 55-Jährigen. Der 
Anteil der Leipziger/-innen zwischen 55 und 65 Jahre verbleibt auf dem Niveau der Vorjahre. Die Zahl der Se­
niorinnen und Senioren über 65 Jahre in Leipzig in den vergangenen 3 Jahren auf gleichbleibendem Niveau. 
Dabei nimmt die Zahl und der Anteil der Hochaltrigen (80 Jahre und älter) zu. Die Zahl und der Anteil der 65- 
bis unter 80-Jährigen sind seit 2010 leicht rückläufig, hier wirken sich die Geburtenausfälle nach dem 2. 
Weltkrieg aus.
Sozialreport Leipzig 2014 17
2009 2010 2011 2012 2013
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
neue Bundesländer (ohne Umlandkreise) Umlandkreise alte Bundesländer Ausland
Jahr
Einwohner
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
22 von 147 in Zusammenstellung
Der Altersdurchschnitt der Leipziger Einwohner/-innen betrug 2013 43,6 Jahre und ist – beeinflusst durch die 
hohen Wanderungsgewinne der vergangenen Jahre – von 44,0 Jahre im Jahr 2009 gesunken, nachdem das 
Durchschnittsalter seit 2002 von 43,7 auf 44,0 Jahre angestiegen war.
Tabelle 3.2 Bevölkerungsentwicklung 2000, 2005, 2010 bis 2013 nach Altersgruppen
Altersgruppen in Jahren anteilig in % 2000 2005 2010 2011 2012 2013
unter 18 14,6 13,0 13,2 13,5 13,8 14,2
    davon
    0 - unter 6 3,9 4,8 5,5 5,6 5,7 5,9
    6 - unter 18 10,8 8,2 7,6 7,8 8,1 8,3
18 bis 65 66,8 65,5 64,1 64,3 64,4 64,5
    davon
    18 - unter 25 9,3 10,1 9,3 9,1 8,7 8,3
    25 - unter 45 29,4 29,9 30,0 30,2 30,7 31,3
    45 - unter 55 12,9 13,4 13,6 13,6 13,5 13,5
    55 - unter 65 15,2 12,2 11,2 11,4 11,4 11,4
über 65 18,6 21,5 22,7 22,2 21,8 21,4
    davon
    65 - unter 80 14,2 16,6 17,1 16,6 16,2 15,8
    80 und älter 4,4 4,9 5,6 5,6 5,6 5,6
Anzahl der Gesamtbevölkerung 493.208 489.335 508.775 517.838 528.540 539.348
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
Infolge der räumlich differenzierten Einwohnerentwicklung verändert sich das Durchschnittsalter der Bevölke­
rung stadträumlich unterschiedlich. Ortsteile mit hohem und weiter steigendem Durchschnittsalter am Stadt­
rand und in den durch Großsiedlungen geprägten Ortsteilen, stehen jungen und sich verjüngenden Ortsteilen 
in der inneren Stadt gegenüber. Das Durchschnittsalter variiert in den Ortsteilen zwischen 35,3 Jahre in 
Schleußig und 55,2 Jahre in Grünau-Ost. Den größten Rückgang des Durchschnittsalters verzeichnen jene 
Ortsteile, die in den vergangenen Jahren starken Zuzug zu verzeichnen hatten. So ging der Altersdurch­
schnitt innerhalb der letzten fünf Jahre in Zentrum-Ost, Zentrum-Südost, Plagwitz und Lindenau um 2 Jahre 
und mehr zurück. Parallel dazu stieg das Durchschnittsalter in Schönau, Heiterblick und Miltitz um 3 Jahre 
und mehr.
In der Überschneidung der Einwohnerentwicklung insgesamt und der Entwicklung des Durchschnittsalters im 
Zeitraum von 2003 bis 2013 wird deutlich, dass fast alle innerstädtischen Ortsteile weiterhin an Einwohnern 
gewinnen und sich zugleich verjüngen. Das sind die Gebiete, die durch Zuzug Jüngerer und im städtischen 
Vergleich teils hohe Geburtenzahlen auffallen. Die durch Großsiedlungen gekennzeichneten Ortsteile im 
Übergangsbereich von innerer Stadt zum Stadtrand sowie die randstädtischen Ortsteile sind durch Alterung 
gekennzeichnet. Während im überwiegenden Teil der randstädtischen, ländlich geprägten Ortsteile zwischen 
2003 und 2013 dabei die Einwohnerzahl vor allem durch innerstädtische Umzüge wuchs, haben die durch 
Großsiedlungen geprägten Ortsteile wie z. B. die Grünauer Ortsteile aber auch das Zentrum deutlich an Ein­
wohnern verloren.
18 Sozialreport Leipzig 2014
23 von 147 in Zusammenstellung
Karte 3.2 Altersdurchschnitt 2013 und Entwicklung des Altersdurchschnitts 2008 – 2013 nach 
Ortsteilen
Sozialreport Leipzig 2014 19
24 von 147 in Zusammenstellung
Karte 3.3 Entwicklung des Durchschnittsalters im Verhältnis zur Entwicklung der Bevölkerung 
in den Ortsteilen 2013 gegenüber 2003
Tabelle 3.3 Bevölkerungsvorausschätzung bis 2032 nach Altersgruppen
Altersgruppe in 
Jahren
Ist-Wert mittelfristige Vorausschätzung längerfristige 
Vorausschätzung
2013 2018 2025 2032
absolut in % absolut in % absolut in % absolut in %
unter 18 76.420 14 87.638 16 95.600 16 96.011 16
    davon
    0 - unter 6 31.557 6 35.102 6 34.803 6 33.459 6
    6 - unter 18 44.524 8 52.536 9 60.797 10 62.553 10
18 bis 65 347.627 65 355.673 63 364.052 62 366.431 61
    davon
    18 - unter 25 44.524 8 42.875 8 44.421 8 47.037 8
    25 - unter 45 168.927 31 175.673 31 175.732 30 168.675 28
    45 - unter 55 72.589 14 71.447 13 72.478 12 82.983 14
    55 - unter 65 61.587 11 65.678 12 71.422 12 67.736 11
über 65 115.3301 21 120.363 21 125.233 21 135.593 23
    davon
    65 - unter 80 85.282 16 82.527 15 79.985 14 90.295 15
    80 und älter 30.019 6 37.835 7 45.249 8 45.297 8
Gesamt 539.248 100 563.674 100 584.886 100 598.036 100
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
20 Sozialreport Leipzig 2014
25 von 147 in Zusammenstellung
Die Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig von 2013 geht von einem weiteren Einwohnerzuwachs 
auf rund 598.000 Einwohner im Jahr 2032 aus. Dabei wachsen mittelfristig die Zahl und der Anteil der unter 
18-Jährigen stark, während bei den 18- bis unter 65-Jährigen und den über 65-Jährigen zwar die Einwohner­
zahl, nicht aber ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung wächst. So steigt die Zahl der unter 18 Jährigen bis 
2025 um 22.000 Einwohner, wobei vor allem die Zahl der Schüler/-innen (6- unter 18-Jährige) zunimmt. In 
der längerfristigen Perspektive bleibt die Zahl der unter 18-Jährigen und der 18- bis unter 65-Jährigen etwa 
stabil, während die Zahl und der Anteil der über 65-Jährigen stark steigt. Dabei wird der größte Zuwachs bei 
den über 80-Jährigen erfolgen.
3.4 Haushaltsstruktur
Für den Wohnungsmarkt ist neben der Einwohnerentwicklung die Betrachtung der Zahl der Haushalte be­
deutsam, da Haushalte als Nachfrager auf dem Wohnungsmarkt auftreten. Die vom Amt für Statistik und 
Wahlen ermittelte2 Zahl der Haushalte 2013 betrug 310.279 Haushalte. 
Tabelle 3.4 Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße 2008 bis 2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013 Veränderung
2008-2013
Haushalte 285.705 288.444 289.870 294.810 303.465 310.279 8,6 %
    darunter mit
    1 Person 142.316 144.644 145.369 149.474 157.221 162.391 14,1 %
    2 Personen 88.371 89.335 89.969 90.898 92.148 93.330 5,6 %
    3 Personen 34.503 33.989 33.740 33.342 32.571 32.420 - 6,0 %
    4 Personen und mehr 20.515 20.456 20.792 21.096 21.525 22.138 7,9 %
Durchschnittliche Haushaltsgröße 1,79 1,78 1,78 1,78 1,76 1,75
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
Seit 2008 ist die Zahl der Haushalte um 8,6 % gewachsen, wobei sie entsprechend der Einwohnerentwick­
lung besonders in den letzten drei Jahren stieg. Mehr als die Hälfte der Haushalte sind Einpersonenhaushalte 
(52,3 %). Da die Zahl der Einpersonenhaushalte seit 2008 um 14,1 % zunahm, erhöhte sich auch der Anteil 
an allen Haushalten (+2,5 %-Punkte). Zugleich verringerte sich die durchschnittliche Haushaltsgröße von 
1,79 auf 1,75 Personen je Haushalt. Auch die Zahl der Mehrpersonenhaushalte insgesamt stieg seit 2008 an. 
Dabei treten Unterschiede zwischen den Haushaltsgrößen auf. Während die Zahl der Zweipersonenhaushal­
te und der großen Haushalte mit 4 und mehr Personen jeweils über 5 % wuchs, ging die Zahl der Dreiperso­
nenhaushalte um 6,0 % zurück. Entsprechend verringerte sich ihr Anteil an allen Haushalten um 1,7 %-Punk­
te. 
2Das Amt für Statistik und Wahlen der Stadt Leipzig generiert regelmäßig Strukturdaten für die Leipziger Haushalte aus den Daten des 
Einwohnerregisters. Hier fließen neben den Einwohnern mit Hauptwohnsitz in Leipzig auch die mit Nebenwohnsitz ein. Außen vor 
gelassen werden Bewohner von Alten-, Pflege- und Kinderheimen sowie Justizvollzugsanstalten. Die in Studentenheimen lebenden 
Einwohner werden hingegen als Einpersonenhaushalte gewertet.
Sozialreport Leipzig 2014 21
26 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 3.7 Anteil der Haushalte nach Haushaltsgröße 2008 bis 2013
3.5 Wohnungsbestand und Leerstand
2013 wurden in Leipzig 1.441 Wohnungen fertiggestellt, etwa 400 mehr als im Jahr zuvor. 40 Prozent der 
neuen Wohnungen entstanden in bestehenden Wohngebäuden etwa durch Wohnungsteilung oder Dachge­
schossausbau. Ein Drittel der Wohnungen wurden als neue Ein- und Zweifamilienhäuser errichtet, 353 Woh­
nungen entstanden in neu errichteten Mehrfamilienhäusern. Zugleich wurden in Leipzig 2013 101 Wohnungs­
abgänge registriert. 
Abb.3.8 Entwicklung von Baufertigstellungen und Wohnungsabgängen von 2000 bis 2013
2013 umfasste der Wohnungsbestand in Leipzig 330.703 Wohnungen. Mit 87,8 % befand sich der überwie­
gende Anteil der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern, 12,2 % in Ein- und Zweifamilienhäusern. Gemessen 
an der Zahl der Räume – dabei zählt die Statistik die Küche als Wohnraum – dominieren in Leipzig mit je­
weils über 100.000 Wohnungen die 3- und 4-Raum-Wohnungen. Zusammen machen dieses zwei Drittel des 
Wohnungsbestands aus. Etwa 63.000 Wohnungen sind kleinere Wohnungen mit einem Raum (16.287) oder 
22 Sozialreport Leipzig 2014
2008 2009 2010 2011 2012 2013
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
49,8 50,1 50,1 50,7 51,8 52,3
30,9 31,0 31,0 30,8 30,4 30,1
12,1 11,8 11,6 11,3 10,7 10,4
7,2 7,1 7,2 7,2 7,1 7,1
4 Personen und mehr 3 Personen 2 Personen 1 Person
Jahr
Anteil der Haushalte nach
Haushaltsgröße
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
4.079
2.525
984
1.298
1.112
881
1.016
782
1.069
1.290
661
914
1.066
1.441
253
798
1.687
1.731
1.128
1.231
2.080
1.556
927
308
131
215
396
101
Baufertigstellungen Wohnungsabgänge
Jahr
Wohnungen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
27 von 147 in Zusammenstellung
zwei Räumen (46.569). Darüber hinaus gibt es mehr als 36.700 5-Raum-Wohnungen und 19.200 Wohnun­
gen mit sechs Räumen und mehr. Dabei nahmen in den vergangenen beiden Jahren die Zahl der kleinen 
Wohnungen mit nur einem Raum sowie die der großen Wohnungen mit 5 Räumen und mehr stärker zu als 
Wohnungen mittlerer Größe.
Zum Zensusstichtag im Mai 2011 wurden in Leipzig knapp 40.000 leerstehende Wohnungen registriert, was 
einer Leerstandsquote von etwa 12 % entsprach. Vor dem Hintergrund der Einwohnerentwicklung und der 
Bau- und Sanierungstätigkeit wird geschätzt, dass der Leerstand auf ca. 27.000 zurückgegangen ist, was ei­
ner Leerstandsquote von ca. 8 % entspricht.
Abb. 3.9 Wohnungsbestand nach Raumzahl am 31.12.2013
3.6 Mietpreise und Wohnfläche
Abb. 3.10 Entwicklung der durchschnittlichen Kalt- und Gesamtmiete 2001 bis 2013
Sozialreport Leipzig 2014 23
2001 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
4,73 4,82 4,67 4,86 4,83 4,98 4,98 5,12 5,00 5,15 5,08
6,39
6,53 6,53 6,76 6,90 6,92 6,95 7,12 7,08 7,20 7,23
Kaltmiete (in €/m²) Gesamtmiete* (in €/m²)
Jahr
Miete in € je m²
Quelle: Kommunale Bürgerumf ragen, Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
1 Raum
2 Räume
3 Räume
4 Räume
5 Räume
6 Räume und mehr
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
16.287
46.569
109.450
102.437
36.721
19.239
Wohnungen
Anzahl der Wohnräume
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
28 von 147 in Zusammenstellung
Die Kommunale Bürgerumfrage ermittelt über die Befragung von Leipziger Haushalten deren Ausgaben für 
die Kosten ihrer Wohnung. Damit bilden die ermittelten durchschnittlichen Mietpreise die Bestandsmiete ab. 
Laut Kommunaler Bürgerumfrage 2013 betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete 5,08 €/m², die Gesamt­
miete (inkl. Heizungs- und sonstige Nebenkosten) 7,23 €/m². In der längerfristigen Perspektive stiegen so­
wohl die Nettokaltmiete als auch die Gesamtmiete. Während die durchschnittliche Nettokaltmiete je Quadrat­
meter seit 2003 um knapp 7 % anstieg, verteuerte sich die durchschnittliche Gesamtmiete je Quadratmeter 
um mehr als 10 %.
Abb. 3.11 Durchschnittliche Mietbelastung nach Haushaltstypen 2013
Die Gesamtmiete (inkl. Heiz- und sonstigen Betriebskosten) betrug 2013 durchschnittlich 425 €. Ein Leipziger 
Haushalt wendet – wie in den letzten Jahren – im Durchschnitt weiterhin rund ein Drittel seines Nettoeinkom­
mens für die Gesamtmiete der Wohnung auf3. Die durchschnittliche Mietbelastung stellt sich für die verschie­
denen Haushaltstypen unterschiedlich dar. Paare mit und ohne Kinder sowie Rentnerpaare müssen, wie in 
den Vorjahren, lediglich 25-28 % ihres monatlichen Haushaltsnettoeinkommens für die Gesamtmiete aufwen­
den. Die Mietbelastung für Alleinerziehende, Singles und alleinstehende Rentner ist mit 38-39 % deutlich hö­
her.
Während die Kommunale Bürgerumfrage Informationen zur Bestandsmiete bietet, liefern die Angaben des 
Immobilienverbandes Deutschland (IVD) Informationen zu den Neuvermietungsmieten. Da jährliche Schwan­
kungen auftreten, ist die Entwicklung über mehrere Jahre zu betrachten.
Die vom IVD ermittelten Neuvermietungsmieten sind vor allem seit 2010 gestiegen, wobei deutliche Unter­
schiede zwischen den Wohnungen verschiedenen Baualters und Wohnwertes bestehen. Die höchsten Mie­
ten und die größten Anstiege (seit 2010) sind bei Wohnungen im nach 1990 errichteten Neubau mit gutem 
Wohnwert und bei Wohnungen im Neu- und vor 1948 errichteten Altbau mit sehr gutem Wohnwert zu ver­
zeichnen. 2013 lagen die durchschnittlichen Neuvermietungsmieten im Neubau mit gutem Wohnwert und im 
Altbau mit sehr gutem Wohnwert bei 8,40 €/m². Wohnungen mit sehr gutem Wohnwert im Neubau kosteten 
im Durchschnitt 10,00 €/m². Deutlich darunter liegt die durchschnittliche Neuvermietungsmiete für Neubau­
wohnungen mit mittlerem Wohnwert (6,50 €/m²) sowie Altbauwohnungen mit einfachem (4,40 €/m²), mittle­
rem (5,20 €/m²) und gutem Wohnwert (6,50 €/m²). Für diese Wohnungen fällt der Mietpreisanstieg geringer 
aus als für die zuvor genannten.
3Bei der Befragung im Rahmen der Kommunalen Bürgerumfrage zählen Empfänger von Sozialleistungen diese oftmals nicht zum 
Nettohaushaltseinkommen hinzu, so dass aufgrund dieser statistischen Fehlerquelle das ermittelte durchschnittliche 
Nettohaushaltseinkommen sinkt und die Mietbelastung steigt. Mit zunehmender Zahl der Transferempfängerhaushalte vergrößert sich 
der Einfluss dieser Fehlerquelle.
24 Sozialreport Leipzig 2014
Singles
Alleinerziehende
Paare mit Kindern
Paare ohne Kinder
alleinstehende Rentner
Rentnerpaare
insgesamt
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
39
38
25
27
39
28
35
Anteil der Gesamtmiete am Haushaltsnettoeinkommen in %
Haushaltstyp
Quelle: Kommunale Bürgerumf ragen, Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
29 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 3.12 Nettokaltmieten bei Neuvermietung 2006 – 2013
Die durchschnittliche Wohnfläche je Einwohner/-in ist laut Kommunaler Bürgerumfrage seit 2003 Jahre um 
5,5 m² auf 47,6 m² im Jahr 2013 gewachsen. Ursache für den Anstieg ist einerseits die wachsende Zahl von 
Einpersonenhaushalten, die pro Kopf über die größte Wohnfläche verfügen (2013: 59,5 m²). Andererseits 
stieg auch in den Mehrpersonenhaushalten die durchschnittliche Wohnfläche je Einwohner/-in. 
Tabelle 3.5 Durchschnittliche Wohnfläche je Einwohner/-in in m² 2001 bis 2013 nach 
Haushaltsgröße
Haushalte 
mit 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1 Person 54,3 56,0 54,3 52,7 55,9 53,9 54,6 55,4 55,7 56,1 57,4 59,5
2 Personen 37,0 34,0 36,2 35,1 36,4 36,6 37,2 37,6 36,9 37,7 38,5 38,2
3 Personen 27,9 28,0 28,2 28,6 28,7 29,5 30,0 30,6 30,0 29,9 30,1 30,6
4 und mehr 
Personen 23,7 24,7 25,3 25,8 25,9 28,2 27,3 26,1 26,5 26,7 27,1 26,5
Gesamt 41,4 42,1 42,1 41,6 42,2 44,4 44,8 45,6 45,4 46,3 47,0 47,6
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage Sozialreport Leipzig 2014
3.7 Hilfe für Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen
Von Wohnungslosigkeit bedroht sind Menschen in Haushalten, deren Wohnraum durch eine Kündigung, eine 
Räumungsklage oder einen noch nicht vollstreckten Räumungstitel oder eine unmittelbar bevorstehende 
Zwangsräumung verloren zu gehen droht. Häufig sind diese Haushalte nicht in der Lage sich selbst zu hel­
fen. Menschen gelten als wohnungslos, wenn sie nicht über einen vertraglich abgesicherten angemessenen 
Wohnraum verfügen können, ein Obdach nur in wechselnden ungesicherten Unterkunftsverhältnissen, zum 
Beispiel bei Freunden und Bekannten finden, oder gänzlich ohne Dach über dem Kopf im Freien übernach­
ten. Wohnungslos sind auch alle durch die Stadt Leipzig notuntergebrachten Haushalte und Personen. Die 
vorübergehende Notunterbringung alleinstehender Personen erfolgt in jeweils einem Übernachtungshaus für 
Männer und Frauen.
Sind Familien mit Kindern von einem Räumungstermin betroffen und wurde bis zur Zwangsräumung, auch 
mit sozial dienstlicher Unterstützung, keine neue Unterkunft gefunden, erfolgt die temporäre Notunterbrin­
gung in Wohnungen. Diese Wohnungen werden vom Sozialamt als sogenannte Gewährleistungswohnungen 
angemietet und Haushalten mit Kindern, zur befristeten Nutzung zur Verfügung gestellt.
Sozialreport Leipzig 2014 25
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
Jahr
Nettokaltmiete in € je m²
Quelle: Immobilienv erband Deutschland Sozialreport Leipzig 2014
Neubau (ab 1991)
Altbau (bis 1948)
sehr guter Wohnw ert
guter Wohnw ert
mittlerer Wohnw ert
einfacher Wohnw ert
30 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 3.6 Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalte 2004 bis 2013 nach der Stufe der 
Bedrohung
Stufen der Bedrohung 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Räumungsklagen 1.273 1.210 987 943 1.081 1.177 1.178 1.210 1.306 1.300
Räumungstermine 775 828 665 630 704 786 810 897 876 896
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Im Jahr 2013 wurden 1.300 Räumungsklagen erfasst, 6 weniger als im Vorjahr. Die Zahl der Räumungster­
mine betrug 896, 20 mehr als 2012. In den Jahren 2008 bis 2011 war ein deutlicher Anstieg, der über das Ni­
veau von 2004 hinausgeht, zu verzeichnen. 
Tabelle 3.7 Notunterbringung für obdachlose Frauen, Männer und Kinder 2007 bis 20134
Notunterbringung für Obdachlose 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
untergebrachte Personen insgesamt 266 251 237 252 231 189 180
    davon
    Übernachtungshäuser für Erwachsene (75 Plätze)
        davon
        männlich 30 31 27 20 21 23 22
        weiblich 20 16 17 14 17 10 13
    Notschlafstelle für Erwachsene (25 Plätze) 24 29 25 24 23 10 11
        davon
        männlich 20 26 23 22 20 7 9
        weiblich 4 3 2 2 3 2 2
    Nachtcafé für Erwachsene
        davon
        männlich 5 7 5 8 8 0 0
        weiblich 1 0 0 0 0 0 0
    Gewährleistungswohnungen 186 168 163 186 162 147 134
    bis unter 18 Jahre 70 55 52 73 66 62 61
    18 Jahre oder älter 116 113 111 113 96 85 73
        davon
        männlich 60 56 59 59 47 37 32
        weiblich 56 57 52 54 29 48 41
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Für obdachlose Personen stehen mehrere Einrichtungen als Übernachtungshäuser (getrennt nach Ge­
schlechtern) und eine Notschlafstelle für drogenabhängige Frauen und Männer ganzjährig zur Verfügung. In 
den so genannten Gewährleistungswohnungen  werden hauptsächlich Mehrpersonenhaushalte mit Kindern 
vorübergehend untergebracht.
2013 wurden im täglichen Durchschnitt 180 obdachlose Personen notuntergebracht. Dies betraf auch 61 Kin­
der und Jugendliche. Die Anzahl der Personen in Übernachtungs-häusern bewegt sich mit 35 Personen im 
Jahr 2013 auf Vorjahresniveau.  In der Notschlafstelle für drogenabhängige Personen „Alternative I“ erhielten 
im täglichen Durchschnitt 9 Männer und 2 Frauen eine Notunterkunft. 
Die Anzahl der in Gewährleistungswohnungen notuntergebrachten Personen konnte weiter reduziert werden. 
Waren im Jahresmittel 2010 täglich noch 186 Personen untergebracht so waren es im Jahr 2013 im Durch­
schnitt nur noch 134 Personen.
4 Da die Belegung Schwankungen unterliegt, wurden für die Jahreswerte jeweils Mittelwerte aus der Belegung zum Stichtag am 
Monatsende verwendet.
26 Sozialreport Leipzig 2014
31 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 3.8 Integration von Wohnungsnotfällen 2006 bis 2013
Art der Integration 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Haushalte im ambulant betreuten Wohnen 
gemäß § 67 SGB XII
191 196 184 181 194 195 203 201
Personen, die Beratungen in Anspruch 
nahmen
488 569 539 504 583 688 603
    darunter
    Personen mit erstmaliger Beratung 281 375 349 320 404 515 402
Wohnungsnotfälle, die  Beratungen in 
Anspruch nahmen
1.837
    darunter
    Wohnungsnotfälle mit erstmaliger Beratung 1.438
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Ziel der sozialen Beratung und persönlichen Hilfe für wohnungslose oder von Wohnungslosigkeit bedrohter 
Haushalte ist die Verhinderung von Wohnverlusten. Wohnungslose Personen werden aktiv in vertraglich ab­
gesicherte angemessene Wohnverhältnisse integriert. Damit sollen auch die besonderen sozialen Schwierig­
keiten der Leistungsberechtigten überwunden oder zumindest eine weitere Verschlimmerung der sozialen 
Schwierigkeiten verhütet werden. Ein wichtiges Instrument zur Überwindung besonderer sozialer Schwierig­
keiten sind Maßnahmen des Ambulant betreuten Wohnens. Diese Form der individuellen sozialen Betreuung 
erfolgt in Wohnprojekten oder direkt in den Wohnungen der betreffenden Haushalte. 2013 wurden im Durch­
schnitt 201 Haushalte betreut. Die Anzahl bewegt sich damit weiter auf dem Niveau der Vorjahre. 
2012/2013 erfolgte eine Neuausrichtung der inhaltlichen Arbeit der städtischen Wohnungsnotfallarbeit. Die 
Aufgaben des Sozialdienstes und der Beratungsstelle „Vier Wände“ wurden erweitert. Neben der Beratung 
überwiegend alleinstehender wohnungsloser Personen werden nun auch alle Haushalte beraten und aufge­
sucht, denen der Wohnungsverlust unmittelbar z.B. auf Grund einer Zwangsräumung bevorsteht. Obdachlo­
sigkeit soll verhindert werden. Darüber hinaus betreut der Sozialdienst auch diejenigen Haushalte welche 
vorübergehend in den Gewährleistungswohnungen notuntergebracht wurden. Die Notunterbringung soll stets 
nur so kurz wie möglich erfolgen. Wohnungslose Personen sollen aktiv in den Wohnungsmarkt integriert wer­
den.
Der Sozialdienst bearbeitet nun auch eine erhebliche Anzahl an Mehrpersonenhaushalten. In der Berichter­
stattung werden neu alle Wohnungsnotfälle/Haushalte gezählt und von der Zählung einzelner Personen die 
Beratungen in Anspruch nahmen abgesehen. 2013 wurden im Jahresverlauf 1.837 Wohnungsnotfälle/Haus­
halte bearbeitet. 1.438 Fälle wurden erstmalig als Wohnungsnotfall bekannt.
Sozialreport Leipzig 2014 27
32 von 147 in Zusammenstellung
4. Lebensunterhalt
Zusammenfassung
Das durchschnittliche Haushaltsnettoeinkommen lag 2013 mit 1.549 € um 46 € höher als im Jahr 2012. Das 
durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen (Median) betrug im Jahr 2013 insgesamt 1.152 € und lag da­
mit um 17 € höher als im Jahr 2012. 
Die Einkommensunterschiede haben sich im Jahr 2013 etwas erhöht. Während die Einkommen der einkom­
mensschwächsten 20 Prozent um 1,1 % anstiegen, legten die Einkommen der einkommensstärksten 20 Pro­
zent um 7,2 % zu. Der Einkommensunterschied zwischen Männern und Frauen hat sich von 278 € (2012) auf 
283 € (2013) erhöht.
16,8 % der Leipziger/-innen sind relativ einkommensarm (2012: 16,0 %), da ihr Einkommen unterhalb der Ar­
mutsgefährdungsschwelle (60 % des durchschnittlichen Äquivalenzeinkommens) liegt. 
Die Zahl der Arbeitslosen hat sich weiter verringert. Die Arbeitslosenquote, bezogen auf alle zivilen Erwerbs­
personen, lag Ende 2013 bei 10,3 % und war somit niedriger als Ende 2012 (10,8 %).
Der Anteil der Einwohner/-innen, die ihren überwiegenden Lebensunterhalt aus Erwerbs- oder Berufstätigkeit 
bezieht, betrug 2013 insgesamt 44,4 % und ist damit gegenüber dem Vorjahr um 0,7 Prozentpunkte ange­
stiegen. Der Anteil derer, die überwiegend von staatlichen Unterstützungen, wie Arbeitslosengeld, Sozialgeld, 
Grundsicherung u.ä. leben, hat sich im Jahr 2013 weiter verringert auf 9,8 % (2012: 10,3 %).
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach SGB II hat sich auch im Jahr 2013 auf den bisher niedrigsten 
Jahreswert verringert. Insgesamt erhielten 70.731 Personen derartige Leistungen, das waren 16,6 % aller 
Einwohner/-innen unter 65 Jahre. 27,0 % aller Kinder unter 15 Jahren bezogen im Jahr 2013 Sozialgeld (Vor­
jahr: 27,9 %). Insgesamt 1.152 Personen erhielten 2013 Hilfe zum Lebensunterhalt, das sind 9,9 % mehr als 
im Vorjahr (1.048). Die Zahl der Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
ist auf 3.818 angestiegen (2012: 3.691). 
Mindestens ein Antrag auf Bildung und Teilhabe wurde 2013 für 19.389 Kinder, Jugendliche und junge Er­
wachsene gestellt, in etwa so viele wie 2012. Im Vergleich zu 2012 wurden 2013 insgesamt weniger Leistun­
gen bewilligt.
Die Anzahl der Schuldnerberatungen hat sich von 2007 bis 2013 mehr als verdoppelt. Beratungen mit kom­
plexen Schuldenproblematiken nehmen zu.
Insgesamt 61.221 Personen nutzten 2014 den Leipzig-Pass (2013: 62.447). Das waren 11,1 % der 
Leipziger/-innen.
4.1 Einkommensentwicklung
Alle Aussagen zur Entwicklung der Einkommen beruhen auf den Ergebnissen der kommunalen Bürgerumfra­
gen zum Haushaltseinkommen. Dabei ist zu beachten, dass in die kommunalen Bürgerumfragen nur Perso­
nen mit Hauptwohnsitz in Leipzig im Alter von 18 bis zu 85 Jahren einbezogen werden. Bei der Bewertung 
der Ergebnisse der Bürgerumfragen sind Veränderungen in der Erhebung der Einkommensdaten zu berück­
sichtigen. In den Jahren bis 2006 wurde das genaue Einkommen erfragt. Seit 2008 wurde die Zugehörigkeit 
zu einer von 20 Einkommensgruppen erfragt. Damit wurde, wenn auch mit Einschränkungen, die Berech­
nung von durchschnittlichen Einkommen wieder möglich. 
Tabelle 4.1 Entwicklung des Haushaltsnettoeinkommens 2001 bis 2013 nach Haushaltsgröße
Haushaltsgröße
2001 2003 2005 2006 2008 2009 2010 2011 2012 2013
mittleres Haushaltsnettoeinkommen in € (Median)
Haushalte insgesamt 1.534 1.436 1.450 1.400 1.379 1.427 1.414 1.414 1.503 1.549
Personen im Haushalt
    1 1.023 995 890 971 983 1.081 1.062 1.051 1.074 1.148
    2 1.790 1.800 1.800 1.800 1.827 1.835 1.872 1.881 2.019 2.054
    3 2.124 2.154 2.200 2.015 2.371 2.298 2.346 2.292 2.490 2.581
    4 und mehr 2.408 2.381 2.400 2.400 2.605 2.436 2.830 2.662 3.048 3.036
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage Sozialreport Leipzig 2014
28 Sozialreport Leipzig 2014
33 von 147 in Zusammenstellung
Im Jahr 2013 betrug das durchschnittliche monatliche Haushaltsnettoeinkommen in der Stadt Leipzig 1.549 € 
und lag damit um 46 € höher als im Jahr 2012. Der Anstieg des durchschnittlichen Haushaltsnettoeinkom­
mens ist bei allen Haushaltsgrößen außer bei den Haushalten mit 4 und mehr Personen, wenn auch mit un­
terschiedlichen Zuwachsraten, zu verzeichnen.
Abb. 4.1 Monatliches Haushaltsnettoeinkommen 2013 nach vorwiegender Einkommensquelle, 
Haushaltstyp und Haushaltsgröße
Teilweise beachtliche Einkommensunterschiede bestehen nicht nur hinsichtlich der Haushaltsgröße, sondern 
auch zwischen verschiedenen Haushaltstypen.
Der Anteil der einzelnen Einkommensgruppen an allen Leipziger Haushalten hat sich in den letzten Jahren 
nur geringfügig verändert. Tendenziell sinkt der Anteil der unteren Einkommensgruppen leicht, während der 
Anteil der oberen Einkommensgruppen ansteigt. Im Jahr 2013 verfügten 29 % aller Haushalte monatlich über 
weniger als 1.100 €, während in 12 % der Haushalte mindestens 3.200 € pro Monat zur Verfügung standen.
Abb. 4.2 Entwicklung der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen 2003 bis 2013
Das durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen (Median) betrug im Jahr 2013 insgesamt 1.152 € und lag 
damit um 17 € höher als im Jahr 2012. Im Jahr 2013 betrug das durchschnittliche persönliche Nettoeinkom­
Sozialreport Leipzig 2014 29
4 und mehr
3
2
1
Rentnerpaare
Alleinstehende Rentner
Paare ohne Kind(er)
Paare mit Kind(ern)
Alleinerziehende
Singles (unter 65 Jahre)
Rente
Arbeitslosenbezüge
Erw erbstätigkeit
Gesamt
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
3.036
2.581
2.054
1.148
1.896
1.126
2.460
2.877
1.426
1.162
1.373
681
2.006
1.549
m onatliches Haushaltsnettoeinkom m en in €
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage Sozialreport Leipzig 2014
vorw iegende 
Einkom m ens-
quelle
Haushaltstyp
Haushaltsgröße 
(Personen)
2003 2005 2006 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
 33   36   35   36   32   33   33   31   29  
 48   44   47   46   50   47   46   46   46  
 12   14   11   11   11   11   12   12   13  
 6   7   7   7   8   9   8   10   12  
Sozialreport Leipzig 2014
 3.200 € u. mehr  2.300 bis unter 3.200 €  1.100 bis unter 2.300 €  bis unter 1.100 €  
Jahr
Anteil
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage
34 von 147 in Zusammenstellung
men der Männer 1.292 € (2012: 1.289 €) gegenüber einem durchschnittlichen Nettoeinkommen der Frauen 
von 1.009 € (2012: 1.011 €).
Von großem Einfluss auf das persönliche Einkommen ist der Bildungsabschluss. In Leipzig verfügen Einwoh­
ner/-innen mit einem Universitäts- oder Hochschulabschluss über ein durchschnittliches persönliches Netto­
einkommen von 1.625 €. Leipziger/-innen mit Fachhochschulabschluss erreichen 1.596 €; Meister, Techniker 
und Fachschulabsolventen erzielen 1.268 €. Bei Einwohnern mit Berufsausbildung einschließlich Teilfachar­
beitern liegt das Nettoeinkommen bei durchschnittlich 1.120 €. Bei Personen ohne Berufsabschluss (einschl. 
noch in Ausbildung befindlichen Personen) liegt das Nettoeinkommen bei 520 €.
4.2 Einkommensarmut
Aussagen zu relativer Einkommensarmut sind auf Basis der Nettoäquivalenzeinkommen möglich. Die Ar­
mutsgefährdungsquote gibt dabei den Anteil der Personen an, die über ein Äquivalenzeinkommen von weni­
ger als 60 % des durchschnittlichen Äquivalenzeinkommens (Median) der Bevölkerung verfügen. Aus metho­
dischen Gründen wird für die Angaben zur Armutsgefährdungsquote auch auf Daten aus dem vom Statisti­
schen Landesamt durchgeführten Mikrozensus zurückgegriffen, die auch für die 15 größten deutschen Städ­
te ermittelt und veröffentlicht werden. In Auswertung der Ergebnisse des Zensus 2011 wurden auch die bis­
her veröffentlichten Angaben zur Armutsgefährdungsquote für die Jahre 2011 und 2012 korrigiert.
Bezogen auf die 60 %-Grenze des Leipziger Äquivalenzeinkommens ergibt sich für die Stadt Leipzig im Jahr 
2013 eine Armutsgefährdungsquote von 16,8 %. Die Armutsgefährdungsquote lag somit höher als in den 
Vorjahren, aber deutlich unter dem Höchststand von 2009 (19,1 %).
Die Einkommen in Leipzig sind sowohl niedriger als im Durchschnitt des Freistaates Sachsen als auch im ge­
samtdeutschen Durchschnitt. Dies führt dazu, dass die Armutsgefährdungsquoten, bezogen auf den sächsi­
schen bzw. den gesamtdeutschen Median der Äquivalenzeinkommen höher ausfallen. Legt man den sächsi­
schen Landesmedian zugrunde, ergibt sich eine Armutsgefährdungsquote von 17,8 %; gemessen am Bun­
desmedian liegt diese Quote sogar bei 25,1 %.
Abb. 4.3 Armutsgefährdungsquote in Leipzig 2005 bis 2013 (gemessen am Median der Stadt 
Leipzig, dem Landesmedian des Freistaates Sachsen und dem Bundesmedian)
In den letzten Jahren ist der Median des monatlichen Nettoäquivalenzeinkommens in der Stadt Leipzig ten­
denziell wieder angestiegen, von 1.050 € im Jahr 2005 über 1.151 € im Jahr 2009 und 1.141 € im Jahr 2011 
auf 1.267 € im Jahr 2013. 
30 Sozialreport Leipzig 2014
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
16,7
16,1
16,7
18,3
19,1
15,9
15,8
16,0
16,8
17,8
17,8
18,5
20,7
20,7
18,7
16,8
17,6
17,8
23,9
23,6
25,3
27,0
27,2
26,4
24,5
25,4
25,1
 Median der Stadt Leipzig  Landesmedian  Bundesmedian
Jahr
Quote in Prozent
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: IT.NRW, Mikrozensus
35 von 147 in Zusammenstellung
Für ausgewählte Haushaltsarten ergeben sich rechnerisch folgende Armutsgefährdungsschwellen:
– Einpersonenhaushalt:    760 € (Vorjahr:    731 €)
– Familien:
1 Erwachsene/r, 1 Kind unter 14 Jahren:    988 € (Vorjahr:    951 €)
1 Erwachsene/r, 2 Kinder unter 14 Jahren: 1.216 € (Vorjahr: 1.170 €)
2 Erwachsene, 1 Kind unter 14 Jahren: 1.368 € (Vorjahr: 1.317 €)
2 Erwachsene, 2 Kinder unter 14 Jahren: 1.596 € (Vorjahr: 1.536 €)
2 Erwachsene, 3 Kinder unter 14 Jahren: 1.824 € (Vorjahr: 1.755 €)
– Paare ohne Kinder: 1.140 € (Vorjahr: 1.097 €)
4.3 Einkommensunterschiede
Die Einkommensunterschiede haben sich im Jahr 2013 etwas erhöht. Während die Einkommen der einkom­
mensschwächsten 20 Prozent von 793 € auf 802 € um 1,1 % angestiegen sind, legten die Einkommen der 
einkommensstärksten 20 Prozent von 1.750 € auf 1.876 € und damit 7,2 % zu. Im Zeitraum 2008 bis 2013 
sind die Einkommen der einkommensschwächsten 20 Prozent um insgesamt 10,6 % gestiegen, die der ein­
kommensstärksten 20 Prozent um insgesamt 18,8 %. Damit haben sich die Unterschiede in den letzten Jah­
ren geringfügig vergrößert. Im bundesweiten Vergleich sind die Einkommensunterschiede in Leipzig ver­
gleichsweise gering. So haben die einkommensstärksten 20 Prozent in Leipzig etwas mehr als doppelt (2,3) 
so viel Einkommen zur Verfügung als die einkommensschwächsten 20 Prozent. Im Bundesdurchschnitt ver­
fügen die einkommensstärksten 20 Prozent dagegen über mehr als das Vierfache (4,3) als die einkommens­
schwächsten 20 Prozent.
Abb. 4.4 Entwicklung der Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 Prozent und der 
höchsten 20 Prozent 2008 bis 2013 (Median in €)
Auch regional sind innerhalb der Stadt Leipzig deutliche Einkommensunterschiede festzustellen. Im Stadtbe­
zirk Nord war im Jahr 2013 mit 1.485 € das höchste Nettoäquivalenzeinkommen zu verzeichnen. Dieser Wert 
lag 31,4 % höher als der niedrigste Stadtbezirksdurchschnitt mit 1.130 € im Stadtbezirk West
Sozialreport Leipzig 2014 31
2008 2009 2010 2011 2012
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
725 741 752 771 793
1.578 1.616 1.676 1.678 1.750
einkommensschw ächste 20 Prozent einkommensstärkste 20 Prozent
Jahr
monatliches 
Nettoäquivalenzeinkommen in €
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage Sozialreport Leipzig 2013
36 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 4.5 Nettoäquivalenzeinkommen in Leipzig 2013 nach Stadtbezirken (Median in Euro)
4.4 Einkommensquellen
Der Anteil der Leipziger/-innen, die ihren Lebensunterhalt vorwiegend aus Erwerbstätigkeit bestritten, ist in 
den letzten Jahren tendenziell angestiegen und erreichte 2013 den bisherigen Höchstwert von 44,4 %. Der 
Anteil der Leipziger/-innen, die überwiegend von staatlichen Unterstützungen, wie Arbeitslosengeld, Sozial­
geld, Grundsicherung u.ä. leben, ist im Jahr 2013 weiter gesunken, auf 9,8 %. Knapp ein Viertel der Leipziger 
Einwohner/-innen (23,8 %) lebte 2013, wie auch in den Vorjahren, überwiegend von Renten bzw. Pensionen. 
Auch der Anteil der Personen, deren vorwiegende Einkommensquelle der Unterhalt durch Angehörige ist, ist 
nahezu gleich geblieben und lag 2013 bei 17,5 %.
Tabelle 4.2 Bevölkerung 2001 bis 2013 nach der Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts5
Einkommensquelle
2001 2006 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Anteil der Bevölkerungsgruppe an der Gesamtbevölkerung in %
Erwerbs- / Berufstätigkeit 39,8 39,8 41,0 42,4 43,0 43,9 43,7 44,4
Arbeitslosengeld einschl. Sozialgeld u.ä. 0,0 12,4 13,5 12,8 11,7 10,6 10,3 9,8
Rente / Pension 27,1 24,9 24,5 24,2 24,4 24,8 24,3 23,8
Unterhalt durch Angehörige 19,3 17,9 16,7 16,7 16,9 17,0 17,3 17,5
Sonstiges 5,2 5,0 4,3 4,3 4,1 3,7 4,4 4,4
Quelle: Statistisches Landesamt, Mikrozensus Sozialreport Leipzig 2014
4.5 Arbeitslosigkeit
Seit dem Höchststand im Jahr 2005 hat sich die Zahl der Arbeitslosen von Jahr zu Jahr verringert und dies 
bei ständig steigenden Einwohnerzahlen. Am Jahresende 2013 waren insgesamt 28.085 Personen als ar­
beitslos gemeldet. Im Vergleich zum Jahresende 2012 hat sich die Zahl der Arbeitslosen um 578 Personen 
5 Die Daten zu den Einkommensquellen der Leipziger/-innen, wie sie im Sozialreport dargestellt werden, basieren auf einer 
personenbezogenen Auswertung der des Mikrozensus. Andere Veröffentlichungen des Amtes für Statistik und Wahlen nehmen eine 
haushaltsbezogene Auswertung vor mit deutlich anderen Ergebnissen. So fällt der Anteil derer, deren vorwiegende Einkommensquelle 
aus Erwerbsarbeit stammt, bei der haushaltsbezogenen Auswertung höher aus. Dies liegt darin begründet, dass zum Beispiel in einem 
zwei-Personen-Haushalt geringe Arbeitslosengeldbezüge einer Person in Anbetracht eines höheren Erwerbseinkommens der anderen 
Person bei der Abfrage nach der vorwiegenden Einkommensquelle nicht benannt werden.
32 Sozialreport Leipzig 2014
37 von 147 in Zusammenstellung
verringert. Die Arbeitslosenquote bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen betrug 10,3 %, Ende 2012 waren 
es 10,8 %, Ende 2005 lag die Quote bei 19,2 %. Während die Arbeitslosenquote am Jahresende 2013 bei 
den Männern bei 11,1 % lag, waren es bei den Frauen 9,4 %. Im Jahr 2013 hat sich die Zahl der arbeitslosen 
Frauen stärker reduziert (- 327) als die der Männer (- 251).
Von den insgesamt 28.085 arbeitslos gemeldeten Personen waren 6.017 (21,4 %) Arbeitslose im Rechts­
kreis SGB III und 22.068 (78,6 %) Arbeitslose im Rechtskreis SGB II. 
Auch im Jahr 2013 hat sich der Anteil der Langzeitarbeitslosen (mindestens ein Jahr arbeitslos) an den Ar­
beitslosen weiter verringert. Zum Jahresende 2013 waren in Leipzig 9.053 Langzeitarbeitslose registriert, das 
waren 324 weniger als ein Jahr zuvor bzw. 32,2 % aller arbeitslos gemeldeten Leipziger/-innen (Vorjahr: 
33,8 %).
Abb. 4.6 Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen 2001 bis 2013
Kleinräumig betrachtet, ergeben sich innerhalb der Stadt Leipzig große Unterschiede bei der Arbeitslosigkeit. 
Da für die Berechnung von Arbeitslosenquoten auf Ebene der Ortsteile oder Stadtbezirke die entsprechende 
Bezugsbasis (zivile bzw. abhängige zivile Erwerbspersonen) nicht ermittelt werden kann, werden die Arbeits­
losen dort in Bezug zur Bevölkerung im Alter von 15 bis 65 Jahren gesetzt. Der Anteil der arbeitslos gemelde­
ten Personen an dieser Bevölkerungsgruppe reicht von 3,2 % im Ortsteil Baalsdorf bis zu 17,4 % in Volk­
marsdorf. In 24 der 63 Ortsteile liegt der Anteil der Arbeitslosen über dem gesamtstädtischen Durchschnitt 
von 7,9 %. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Spreizung zwischen den Ortsteilen verringert und liegt bei 
14,2 Prozentpunkten (2012: 14,5).
4.6 Unterbeschäftigung
Am Jahresende 2013 waren insgesamt 38.653 Personen in der Stadt Leipzig von Unterbeschäftigung (ohne  
Kurzarbeit) betroffen. Das waren im Vergleich zum Vorjahr 1.470 Personen weniger. Die größte Gruppe der  
Unterbeschäftigten bilden die 28.085 Arbeitslosen. Weitere 6.122Leipziger/-innen waren zum Jahresende  
2013 nah am Arbeitslosenstatus, wurden aber nicht als arbeitslos gezählt. Dazu gehören hauptsächlich 1.697 
Personen in beruflicher Weiterbildung, 1.210 Personen in Fremdförderung und 1.210 Personen in Arbeitsge ­
legenheiten.
In der Tabelle sind die verschiedenen Komponenten der Unterbeschäftigung detailliert dargestellt. 
Sozialreport Leipzig 2014 33
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
43.402
45.376
44.767
43.957
46.870
42.273
38.089
36.808
34.609
33.127
30.141
28.663
28.085
16.372
18.524
20.476
20.213
19.898
20.025
17.701
15.865
13.441
12.553
11.380
9.677
9.053
18
18 18 18
19
17
16
15
14 13
12 11 10
Arbeitslose insgesamt dar. Langzeitarbeitslose Arbeitslosenquote
Jahr
Personen
Arbeitslosenquote in %
Quelle: Statistik der Bundesagentur f ür Arbeit Sozialreport Leipzig 2014
38 von 147 in Zusammenstellung
Karte 4.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen 20136
6 Eine Auswertung der Arbeitslosenquote bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen (2013: 10,3 %) ist auf Ortsteilebene nicht möglich. 
Deshalb wird für die kleinräumige Darstellung der Arbeitslosigkeit, der Anteil der Arbeitslosen bezogen auf die Bevölkerung im Alter 
von 15 bis 65 Jahren dargestellt.
34 Sozialreport Leipzig 2014
39 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 4.3 unterbeschäftigte Personen in Leipzig im Dezember 2010 bis 2013
Aspekt der Unterbeschäftigung
2010 2.011 2012 2013
Personen
Unterbeschäftigung (ohne Kurzarbeit) 44.146 41.777 40.123 38.653
    davon:
    Personen, fern vom Arbeitslosenstatus in Maßnahmen, 
    die gesamtwirtschaftlich entlasten 1.376 1.486 1.306 1.095
        darunter:
        Gründungszuschuss 1.225 1.300 492 338
        Einstiegsgeld - Variante: Selbständigkeit 151 186 102 60
    Unterbeschäftigung im engeren Sinne 42.770 40.291 38.817 37.558
        davon:
        Personen, die nah am Arbeitslosenstatus sind 6.700 7.395 7.130 6.122
            davon:
            Berufliche Weiterbildung 2.312 1.848 1.871 1.697
            Arbeitsgelegenheiten 3.894 1.780 1.685 1.195
            Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 151 16 - -
            Fremdförderung . 836 1.042 1210
            Beschäftigungsphase Bürgerarbeit . 340 504 488
            Beschäftigungszuschuss 118 55 33 23
            Förderung von Arbeitsverhältnissen x x 85 131
            Vorruhestandsähnliche Regelungen 3 1.618 960 518
            kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 222 902 950 860
        Arbeitslosigkeit im weiteren Sinne 36.070 32.896 31.687 31.436
            davon:
            Personen, die im weiteren Sinne arbeitslos sind 2.943 2.755 3.024 3.351
                davon:
                Aktivierung u. berufliche Eingliederung 1.428 1.068 1.098 1.197
                Vorruhestandsähnliche Regelung 1.515 1.687 1.926 2.154
            Arbeitslosigkeit 33.127 30.141 28.663 28.085
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit Sozialreport Leipzig 2014
4.7 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung
Insgesamt 77.824 Leipziger Einwohner/-innen (14,6 % aller Einwohner/-innen) bezogen 2013 Leistungen der 
sozialen Mindestsicherung. Nach Jahren ständigen Rückgangs ist die Empfängerzahl im Jahr 2013 geringfü­
gig angestiegen, bedingt durch die wachsende Einwohnerzahl hat sich die Empfängerquote jedoch gegen­
über dem Vorjahr um 0,3 Prozentpunkte verringert. Im Jahr 2006 bezogen noch 89.091 Personen bzw. 
17,6 % der Bevölkerung Leistungen der sozialen Mindestsicherung. Je nach Rechtsgrundlage ist diese Ent­
wicklung verschieden: während die Zahl der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II rückläufig 
ist, nimmt die Zahl der Empfänger/-innen nach SGB XII zu.
Neben den 70.731 Personen, die Leistungen nach SGB II erhalten, gab es 2013 insgesamt 5.531 Empfän­
ger/-innen von Sozialhilfeleistungen nach SGB XII (Laufende Hilfe zum Lebensunterhalt außerhalb von Ein­
richtungen und Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung) sowie 1.562 Empfänger/-innen von Re­
gelleistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz.
Sozialreport Leipzig 2014 35
40 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 4.4 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung in Leipzig 
2006 bis 2013
Kennziffer 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Leistungsempfänger insgesamt 89.091 88.505 85.381 85.700 83.139 79.797 77.637 77.824
    davon:
    Leistungen nach SGB II 84.439 83.734 80.323 80.553 77.648 74.049 71.124 70.731
    Sozialhilfe nach SGB XII 3.686 3.956 4.301 4.332 4.551 4.836 5.255 5.531
    Regelleistungen nach
    Asylbewerberleistungsgesetz 966 815 757 815 940 912 1.258 1.562
Anteil an Einwohnern in % 17,6 17,4 16,6 16,6 15,9 15,0 14,9 14,6
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Statistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
4.7.1 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II
Insgesamt 70.731 Leipziger/-innen erhielten 2013 Leistungen nach SGB II. Das entspricht 16,6 % aller Ein­
wohner/-innen im Alter bis 65 Jahre. Im Vergleich zum Vorjahr ist das ein Rückgang um 393 Personen. Die 
Zahl der Leistungsempfänger/-innen liegt damit auf dem niedrigsten Jahresendstand seit Einführung dieser 
Leistungen im Jahr 2005.
Der Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB II im Alter bis 65 Jahre an der Bevölkerung ist 
zwischen den Leipziger Ortsteilen sehr unterschiedlich verteilt. Der Anteil reicht von 3,4 % in Baalsdorf bis zu 
42,8 % in Volkmarsdorf. Gegenüber dem Vorjahr hat sich die Spannweite zwischen den Ortsteilen erhöht. Im 
Jahr 2013 reichte die Quote der SGB II-Empfänger/-innen von 4,1 % in Burghausen-Rückmarsdorf bis zu 
42,5 % in Volkmarsdorf. 
Von den 70.731 Leistungsempfängern erhielten 52.864 Personen Arbeitslosengeld II (minus 577 zum Vor­
jahr) und 17.867 Personen Sozialgeld (plus 184 zum Vorjahr).
Im Jahr 2013 waren insgesamt 17.483 Leipziger Kinder unter 15 Jahren auf Sozialgeldzahlungen angewie­
sen, das waren 163 mehr als ein Jahr zuvor; als der bisher niedrigste Jahreswert seit 2005 registriert wurde. 
Anteilig beziehen damit 27,0 % aller Leipziger Kinder im Alter bis 15 Jahren Sozialgeld. Dieser Wert liegt we­
gen der gestiegenen Zahl aller Kinder unter 15 Jahren um 0,9 Prozentpunkte unter dem Vorjahreswert. Der 
Anteil ist territorial verschieden. In vier Ortsteilen lebt mehr als die Hälfte aller Kinder unter 15 Jahren von So­
zialgeld, in weiteren acht Ortsteilen mehr als 40 %. In Volkmarsdorf, dem Ortsteil mit dem höchsten Anteil, 
hat sich die Quote im Vergleich zum Vorjahr von 66,8 % auf 68,3 % erhöht. Die niedrigsten Anteile sind in 
den Ortsteilen Zentrum (2,5 %), Baalsdorf (3,7 %) und Zentrum-Nordwest (3,9 %) festzustellen. 
Der Anteil der Kinder unter 15 Jahren, die Sozialgeld erhalten, ist seit mehreren Jahren rückläufig. So verrin­
gerte sich der Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren an allen unter 15-Jährigen von 2006 bis 
2013 um 11 Prozentpunkte von 38,1 % auf 27,0 %. Diese Entwicklung ist tendeziell auch im Ortsteil mit der 
höchsten Kinderarmut, in Volkmarsdorf, zu beobachten. Von 2007 bis 2012 verringerte sich dort der Anteil 
der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren an allen unter 15-Jährigen um knapp 8 Prozentpunkte von 
76,0 % auf 68,3 %.
Insgesamt 42.487 Bedarfsgemeinschaften in Leipzig bezogen zum Jahresende 2013 Leistungen nach 
SGB II. Das waren 123 weniger als Ende 2012. In 11.002 Bedarfsgemeinschaften (25,9 % aller Bedarfsge­
meinschaften) lebte mindestens ein Kind. Insgesamt 7.375 Bedarfsgemeinschaften bestanden aus Alleiner­
ziehenden und ihren Kindern, das sind zwei Drittel aller Bedarfsgemeinschaften mit Kindern.
36 Sozialreport Leipzig 2014
41 von 147 in Zusammenstellung
Karte 4.2 Anteil der Empfänger/-innen von ALG II und Sozialgeld an den unter 65-Jährigen 2013
Sozialreport Leipzig 2014 37
42 von 147 in Zusammenstellung
Karte 4.3 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen 2013
38 Sozialreport Leipzig 2014
43 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 4.7 Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozialgeld erhalten von 2006 bis 2013
4.7.2 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB XII
4.7.2.1 Hilfen zum Lebensunterhalt
Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII erhalten Personen unter 65 Jahren, die durch Krankheit zeitweise 
erwerbsunfähig sind, noch nicht als dauerhaft erwerbsgemindert begutachtet wurden, im Vorruhestand sind 
und/oder ihren Lebensunterhalt nicht aus eigenem Einkommen und Vermögen bestreiten können (vgl. § 19 
Abs. 1 SGB XII). Hilfe zum Lebensunterhalt gilt als Hilfe in „Übergangssituationen“. 
Tabelle 4.5 Hilfe zum Lebensunterhalt – Empfänger/-innen 2005 bis 2013 nach dem SGB XII nach 
verschiedenen Gruppen
Empfänger/-innen verschiedener 
Gruppen
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
insgesamt 738 709 745 783 771 797 996 1.048 1.152
    darunter
    weiblich 472 411 419 425 365 384 474 502 564
    Ausländer/-innen 85 60 51 40 50 72 96 99 105
    davon nach Aufenthalt
    in Einrichtungen 376 339 349 323 253 232 233 238 297
    außerhalb von Einrichtungen 362 370 396 460 518 565 763 810 855
    davon nach Alter
    unter 15 Jahre7 114 141 130 141 160 170 221 207 207
    15 bis unter 65 Jahre 197 272 296 350 387 420 559 618 660
    65 Jahre und älter 427 296 319 292 224 207 217 223 285
Ausgaben in Mio. € 5,6 2,8 3,2 3,5 3,8 3,9 3,5 4,0 4,6
Ausgaben je Empfänger/-in in € 7.588 3.949 4.296 4.470 4.929 4.893 3.514 3.860 3.987
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
7 Bei Kindern unter 15 Jahren, die Leistungen nach dem SGB XII erhalten, handelt es sich u. a. um Minderjährige, die bei ihren 
Großeltern oder sonstigen Verwandten leben.
Sozialreport Leipzig 2014 39
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
15.000
15.500
16.000
16.500
17.000
17.500
18.000
18.500
19.000
0
5
10
15
20
25
30
35
40
18.799 18.879
18.217 18.437
17.973
17.529 17.320 17.483
38 37
33 34
30 29 28 27
Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre
Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre an allen unter 15-Jährigen
Jahr
Anzahl
Prozent
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
44 von 147 in Zusammenstellung
Ziele der Leistungsgewährung sind: 
– Hilfe zur Sicherung des notwendigen Lebensunterhaltes, 
– Sicherung von Ansprüchen auf Kranken- und Pflegeversicherung, 
– Wiederherstellung der Erwerbsfähigkeit.
Die Gesamtzahl der Leistungsempfänger/-innen von Hilfe zum Lebensunterhalt stieg 2013 um 10 % auf 
1.1.52. Dabei ist die Zahl der Leistungsempfänger/-innen innerhalb von Einrichtungen um 25 % auf 297 und 
derer außerhalb von Einrichtungen um 6 % auf 855 gestiegen. Die Aufwendungen sind im Vergleich zum 
Vorjahr um 15 % auf 4,6 Mio. € gestiegen.
4.7.2.2 Grundsicherung im Alter (über 65-Jährige) und bei Erwerbsminderung
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung ist Personen zu leisten, die das 65. bzw. das 18. Le­
bensjahr vollendet haben und dauerhaft voll erwerbsgemindert sind, sofern sie ihren notwendigen Lebens­
unterhalt nicht oder nicht ausreichend aus eigenen Kräften und Mitteln, insbesondere aus ihrem Einkommen 
und Vermögen, bestreiten können (vgl. § 19 Abs. 2 SGB XII). Ziele des seit 2003 geltenden Gesetzes der be­
darfsorientierten Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung sind sowohl die Reduzierung der „ver­
schämten Altersarmut“ als auch die Verbesserung der Lebenssituation erwerbsgeminderter Menschen über 
18 Jahre.
Tabelle 4.6 Empfänger/-innen Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 2005 bis 2013 
zum 31.12. des jeweiligen Jahres 8 
Leistungsempfänger/-innen 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Empfänger/-innen gesamt 2.611 2.716 2.948 3.121 3.114 3.233 3.325 3.691 3.818
    darunter
    weiblich 1.558 1.592 1.717 1.782 1.752 1.789 1.814 2.008 2.034
    Ausländer/-innen 680 745 789 815 839 867 795 872 931
    Empfänger/-innen unter 65 Ja. 862 823 883 957 985 1.068 1.095 1.215 1.279
    davon nach Aufenthaltsort
    außerhalb von Einrichtungen 2.362 2.490 2.652 2.847 2.894 3.028 3.132 3.505 3.606
    in Einrichtungen 249 226 296 274 220 205 193 186 212
Ausgaben in Mio. € 9,4 10,4 12,5 13,5 14,4 15,5 16,8 18,2 19,3
Ausgaben je Empfänger/-in in € 3.608 3.818 4.220 4.310 4.621 4.791 5.043 4.917 5.058
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Sozialamt  Sozialreport Leipzig 2014
Zum Jahresende 2013 waren, ebenso wie in den Vorjahren, ca. zwei Drittel der Grundsicherungsempfänger/-
innen Rentner/-innen über 65 Jahre. Der Anteil der Leistungsempfänger/-innen, die in Einrichtungen wohnen, 
ist nach jahrelangem Rückgang im Jahr 2013 etwas angestiegen. Die Zahl der Personen mit Bezug von Leis­
tungen der Grundsicherung stieg seit 2005 auf fast das Anderthalbfache. Gleichzeitig sind die Ausgaben und 
die Ausgaben je Empfänger/-in deutlich gestiegen.
Der Anteil der Frauen, die Leistungen der Grundsicherung erhalten, liegt bei 53,3 % (2005: 59,7 %). Gründe 
sind die höhere Lebenserwartung und die häufig geringeren Renten. Kontinuierlich ansteigend ist der Anteil 
der Grundsicherungsempfänger/-innen aufgrund einer Erwerbsminderung, d.h. Personen unter 65 Jahren.
8 nach Träger Sozialamt; nach Wohnort ist Empfängeranzahl 4.644 Personen
40 Sozialreport Leipzig 2014
45 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 4.8  Empfänger/innen von Grundsicherung im Alter und bei dauerhafter 
Erwerbsminderung 2005 bis 2013 nach Alter und Geschlecht
4.7.3 Wohngeld 
Wohngeld ist eine staatliche Leistung, die einen Zuschuss zur Miete oder bei Kosten für Haus- oder Wohnei­
gentum darstellt. Andere Zuschüsse zu Mietkosten (z.B. Kosten der Unterkunft nach dem SGB II und XII) 
werden bei der Bedarfsermittlung mit angerechnet. Für die Miete gibt es Belastungshöchstgrenzen. Das 
Wohngeld ist vom (Hauhalts-) Familieneinkommen abhängig.
Abb. 4.9 Wohngeldempfänger/-innen 2006 bis 2013 nach Personengruppen
Auch im Jahr 2013 hat sich die Zahl der Haushalte, die Wohngeld empfangen, gegenüber dem Vorjahr ver­
ringert. Dies gilt für alle Personengruppen, die Wohngeld erhalten. Das durchschnittliche monatliche Wohn­
geld lag 2013 bei 97 € und damit etwas unter dem Wert der beiden Vorjahre (98 €). Der Anstieg der Wohn­
geldempfänger/-innen im Jahr 2009 ist auf die Novellierung des Wohngeldgesetzes zurück zu führen. Als Zu­
gehörige eines Haushalts gelten seit dem alle Personen, die in einer Verantwortungs- und Einstehensge­
meinschaft leben. 
Sozialreport Leipzig 2014 41
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
5.233
5.317
5.288
6.375
6.292
5.822
5.363
4.601
2.169
1.850
1.877
2.658
2.684
2.459
2.108
2.076
772
571
587
970
824
610
586
498
421
343
330
360
414
376
401
380
Rentner/Pensionäre Arbeitnehmer Arbeitslose Selbständige
Jahr
Haushalte
Quelle:Statistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2.611
2.716
2.948
3.121
3.114
3.233
3.325
3.691
3.818
1.558
1.592
1.717
1.782
1.752
1.789
1.814
2.008
2.034
862
823
883
957
985
1.068
1.095
1.215
1.279
Personen gesamt davon w eiblich davon unter 65 Jahre
Jahr
Empfänger/-innen von 
Grundsicherung im Alter 
und bei Erwerbsminderung
Quelle: Statistisches Landsamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
46 von 147 in Zusammenstellung
Seit der letzten Novellierung des Wohngeldgesetzes und der damit verbundenen Anpassung der Wohngeld­
grenzen im Jahr 2009 ist die Zahl der Empfänger/-innen wieder rückläufig. Dies liegt darin begründet, dass 
die Wohngeldgrenzen nicht an die Miet- und Einkommensentwicklung angepasst wurden. Gleichzeitig steigt 
die Zahl der Haushalte, die statt Wohngeld aufstockende Leistungen nach dem SGB II für Kosten der Unter­
kunft in Anspruch nehmen, da hier die Regelsätze und damit die Anspruchsgrenzen regelmäßig angepasst 
werden.
4.7.4 Leistungen für Bildung und Teilhabe nach SGB II, SGB XII und 
Bundeskindergeldgesetz (BKGG) (Bildungs- und Teilhabepaket)
Vorrangiges Ziel der Leistungen für Bildung und Teilhabe ist es, Kindern, Jugendlichen und Heranwachsen­
den die Möglichkeit zu geben, Lern- und Freizeitangebote in Anspruch zu nehmen und ihnen somit bessere 
Bildungs- und Entwicklungschancen zu eröffnen. Potentiell leistungsberechtigt sind Kinder (0 bis unter 14 
Jahre), Jugendliche (14 bis unter 18 Jahre) und junge Erwachsene (18 bis unter 25 Jahre), die mindestens 
eine der folgenden Leistungen beziehen:
– Arbeitslosengeld II/Sozialgeld nach dem SGB II,
– Hilfe zum Lebensunterhalt/Sozialhilfe nach dem SGB XII,
– Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz (WoGG),
– Kinderzuschlag nach dem Bundeskindergeldgesetz (BKGG),
– Leistungen nach § 2 Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG).
Insbesondere bei den über 20-Jährigen fehlt jedoch in vielen Fällen oft die tatsächliche Anspruchsberechti­
gung, weil sie zum Beispiel vorübergehend erwerbsgemindert sind, in Ausbildung mit Ausbildungsvergütung 
stehen oder arbeitslos gemeldet sind. Tatsächlichen Anspruch haben nur Personen, die eine allgemein- oder 
berufsbildende Schule besuchen und keine Ausbildungsvergütung erhalten. Verantwortlicher Leistungsträger 
ist für Leistungsberechtigte nach dem SGB II das Jobcenter Leipzig und nach den anderen Rechtskreisen 
das Sozialamt. Die Leistungen Bildung und Teilhabe umfassen:
– eintägige Ausflüge von Kindertagesstätten und Schulen,
– mehrtägige Fahrten von Kindertageseinrichtungen und Schulklassen,
– Schulbedarf,
– Schülerbeförderung,
– Lernförderung,
– gemeinschaftliches Mittagessen an Schulen und Kindertagesstätten und
– Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben (z. B. Mitgliedsbeiträge für Sportvereine).
In den einzelnen Rechtskreisen wurden in den Jahren 20129 und 2013 folgende Einzelleistungen gewährt.
Tabelle 4.7 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf Leistungen zur 
Bildung und Teilhabe gestellt wurde nach Rechtskreisen 2012 und 2013
Rechtskreis 2012 2013
potentiell Leistungsberechtigte 32.470 31.621
Leistungsberechtigte, für die mindestens ein Antrag gestellt wurde 19.369 19.389
    davon
    SGB II 13.559 13.859
    SGB XII 313 292
    Asylbewerberleistungsgesetz 162 150
    Bundeskindergeldgesetz, Wohngeldgesetz 5.335 5.088
Quelle: Sozialamt, Jobcenter Leipzig Sozialreport Leipzig 2014
9 Wenngleich die Leistungen seit dem 01.01.2011 gewährt werden, wird eine offizielle Landesstatistik erst seit 2012 geführt.
42 Sozialreport Leipzig 2014
47 von 147 in Zusammenstellung
2013 wurde für 19.389 Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene mindestens ein Antrag auf Leistungen zur 
Bildung und Teilhabe gestellt, das sind 20 Anträge mehr als 2012. Die Zahl der potentiell Leistungsberechtig­
ten ist 2013 im Vergleich zum Vorjahr um 2,6 % auf 31.621 leicht gesunken.
Abb. 4.10 Bewilligte Leistungen10 Bildung und Teilhabe 2013
4.8 Soziale Dienste und Leistungen
4.8.1 Schuldnerberatung
Die Leistungen der Schuldnerberatung werden sowohl nach dem SGB II (flankierende soziale Leistungen) 
als auch nach dem SGB XII erbracht, um betroffene Menschen in ihren Problemlagen zu unterstützen und 
Entschuldung zu erreichen.
Tabelle 4.8 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung 2007 bis 2013
Fallzahl und Art der Finanzierung 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fallzahl (allg. und erweiterte) 
Beratungen
1.116 1.391 1.650 2.198 2.350 2.110 2.478
Kommunale Ausgaben in 1.000 € 280 460 580 709 628 489 550
    davon
    nach SGB II 210 360 460 554 491 343 356
    nach SGB XII 70 100 120 155 137 146 194
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Die Anzahl der Beratungen hat sich seit 2007, mit Ausnahme des Jahres 2012, von Jahr zu Jahr erhöht. Be­
ratungen mit komplexen Schuldenproblematiken steigen.
10Die Einzelleistungen werden nur einmal je Kind und Jugendlichen gezählt, sodass die Zahl der bewilligten Leistungen bei 
Schulbedarf, Schülerbeförderung, Lernförderung, Mittagsverpflegung und soziale und kulturelle Teilhabe der Anzahl der jeweils 
leistungsberechtigten Kinder und Jugendlichen entspricht. Bei den Tagesausflügen ist die Anzahl der leistungsberechtigten Kinder und 
Jugendlichen mit den Einzelleistungen nicht identisch. Dies liegt daran, dass Tagesausflüge entweder nach jedem einzelnen Ausflug 
abgerechnet werden können oder am Ende eines Bewilligungszeitraumes eine Endabrechnung für den gesamten Zeitraum erfolgen 
kann. Bei den mehrtägigen Fahrten wird die Anzahl der Leistungen im betrachteten Zeitraum gezählt, d.  h. nimmt ein Kind an zwei 
Fahrten im entsprechenden Zeitraum teil, gehen zwei Leistungen in die Zählung ein.
Sozialreport Leipzig 2014 43
Lernförderung
Schülerbeförderung
Tagesausflüge
soziale/kulturelle Teilhabe
mehrtägige Fahrten
Mittagsverpflegung
Schulbedarf
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000
444
1.306
2.480
4.243
5.100
10.462
11.906
bewilligte Leistungen
Art der Leistung
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
48 von 147 in Zusammenstellung
4.8.2 Leipzig-Pass
Der Leipzig-Pass wurde durch Stadtratsbeschluss als ein Instrument zur Förderung sozial benachteiligter 
Personen eingeführt. Der Leipzig-Pass ist an Einkommensgrenzen gebunden und hat eine einjährige Gültig­
keit. Der Leipzig-Pass wird für folgende Personengruppen ausgestellt:
– Personen, die Leistungen nach SGB II (Jobcenter) erhalten.
– Personen mit geringem Einkommen. Für sie sind je nach Haushaltsgröße und Kosten der Unterkunft 
Einkommensgrenzen vorgegeben. Diese errechnen sich aus dem 1½-fachen des maßgeblichen 
Regelsatzes zzgl. des jeweiligen Anteils an den tatsächlichen Unterkunftskosten.
– Leistungsempfänger/-innen von Hilfe zum Lebensunterhalt , Grundsicherung nach SGB XII sowie für 
antragsberechtigte Asylbewerber/-innen.
Der Leipzig-Pass berechtigt zu (in der Regel) 50 % Ermäßigung bei Bildungsangeboten (z. B. Volkshoch­
schule, Musikschule), beim Besuch kultureller Einrichtungen (z. B. Oper, Museen, Gewandhaus) bzw. bei der 
Nutzung von Freizeitangeboten (Sport, Bäder). Seit dem 01.08.2009 wird die Leipzig-Pass-Mobilcard zur Nut­
zung des ÖPNV zu einem Preis von 29,50 € als Monatskarte (Stand 08/2014) angeboten. 
Mit der Einführung des Gesetzes zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur Änderung des SGB II und SGB 
XII zum 01.01.2011, auch bekannt als Bildungs- und Teilhabepaket, wurden Leistungen des Leipzig-Passes 
neu geregelt. 
Abb. 4.11 Leipzig-Pass-Inhaber/-innen 2006 bis 2014
Die Anzahl der ausgestellten Leipzig-Pässe stieg von 2006 bis 2010 um ca. 50 %. Mit dem In-Kraft-Treten 
des Gesetzes zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur Änderung des SGB II und SGB XII, dem sogenann­
ten „Bildungs- und Teilhabepaket“, sank die Zahl der beantragten Leipzig-Pässe. 2014 sank die Anzahl der 
Leipzig-Pässe nochmals geringfügig um ca. 0,4 % gegenüber dem Vorjahr. Für den Rückgang seit 2011 gibt 
es zwei Gründe. Zum einen werden bisherige Leistungen des Leipzig-Passes für Kinder und Jugendliche 
nunmehr nach den Regelungen des „Bildungs- und Teilhabepaketes“ gewährt wie z.B. die finanzielle Unter­
stützung des Mittagessens in Kindertagesstätten und Schulen, Schulfahrten und Teilhabe am sozialen und 
kulturellen Leben. Auch die in den Jahren 2011 bis 2014 gesunkene Zahl der Leistungsempfänger/-innen 
nach SGB II hat Auswirkungen auf die Zahl der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen.
Mit 55 % war die deutliche Mehrzahl der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen 2014 weiblich. Die größte Gruppe der 
Inhaber/-innen (72 %) empfängt Leistungen nach dem SGB II, etwas weniger als im Vorjahr. Ca. 20 % der 
Pass-Inhaber/-innen erhält diesen auf Grund geringer Einkommen (Sonstige), d.h. Personen mit ergänzen­
den Leistungen des Jobcenters, z. B. zum Arbeitslosengeld I, Wohngeldempfänger/-innen oder Studierende. 
4,1 % der Inhaber/-innen erhalten Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz, eine Zunahme gegen­
über dem Vorjahr um 1,2 Prozentpunkte (+ 680 Personen). Der Anteil von Personen 65 Jahre und älter ist 
mit 6,2 % etwas höher als in den Vorjahren (2012: 5,7 %, 2013: 5,9 %).
44 Sozialreport Leipzig 2014
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
52.890
56.727
65.464
74.578
66.053
62.293
61.447
61.221
Jahr
Personen
Quelle:Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
49 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 4.9 Leipzig-Pass-Inhaber/-innen nach Alter und Grund der Bewilligung 2014
Altersgruppe
Personen Grund der Bewilligung
gesamt weibl.
SGB II SGB XII AsylbLG Sonstiges
gesamt weibl. gesamt weibl. gesamt weibl. gesamt weibl.
Leipzig-Pass-Inhaber/-
innen insgesamt
61.221 33.855 44.150 23.974 2.422 1.357 2.518 981 12.118 7.536
    davon
    0 bis unter 7 7.091 3.379 5.556 2.657 49 18 278 126 1.205 573
    7 bis unter 18 9.769 4.740 7.620 3.702 113 68 416 170 1.620 800
    18 bis unter 65 40.568 23.133 30.601 17.466 997 500 1.746 642 7.216 4.520
    65 und älter 3.793 2.603 373 127 1.263 771 78 40 2.075 1.643
Quelle: Sozialamt  Sozialreport Leipzig 2014
2014 hatten 11,1% der Leipziger/-innen einen Leipzig-Pass, wobei es deutliche Unterschiede in der räumli­
chen Verteilung gibt. Die Spannweite des Anteils der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der Ortsteilbevölkerung 
reicht von 1,6 % (Baalsdorf und Althen-Kleinpösna) bis 26,9 % (Volkmarsdorf). 
Bezogen auf die Anzahl der Pässe wurden im Jahr 2014 in den Ortsteilen Altlindenau und Paunsdorf mit je 
ca. 2.900 Leipzig-Pässen die größte Anzahl ausgestellt. Im Leipziger Osten sind es die Ortsteile Neustadt-
Neuschönefeld, Volkmarsdorf und südöstlich Reudnitz-Thonberg, in denen besonders viele Leipzig-Pass-In­
haber/-innen wohnen. Ebenfalls viele Personen mit Leipzig-Pass wohnen in Grünau-Mitte und Schöne­
feld-Abtnaundorf. Die geringste Zahl an Leipzig-Pässen wurde für Bürger/-innen in den Ortsteilen am nördli­
chen und südwestlichen Stadtrand ausgestellt. 
Karte 4.4 Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil 2014
Sozialreport Leipzig 2014 45
50 von 147 in Zusammenstellung
5. Kinder und Familie
Zusammenfassung
Mit 5.834 Geburten gab es 2013 weiterhin konstant hohe und wachsende Geburtenzahlen (plus 268 Gebur­
ten).
Die Anzahl der Haushalte mit Kindern stieg 2013 auf 61.791 (plus 2.854). Die Anzahl alleinerziehender El­
ternteile stieg auf 13.810 Haushalte (plus 510). 
Im Familieninfobüro wurden im Jahr 2013 insgesamt 12.317 Kontakte gezählt. Im Vergleich zum Vorjahr wa­
ren das 899 Kontakte mehr. Das Willkommenspaket für Neugeborene haben im Jahr 2013 4.885 Eltern ab­
geholt (plus 691 Pakete).
Im Jahr 2013 wurden für 9.881 Anträge auf Eltern- und Erziehungsgeld insgesamt 48,4 Mio. € ausgezahlt 
(plus 4,5 Mio. €). Für 5.130 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen wurden im Jahr 2013 insgesamt 
9,73 Mio. € Unterhaltsvorschuss ausgezahlt.
Das Netz der Kindertageseinrichtungen wurde durch die Eröffnung von fünf neuen Kindertagesstätten und 
Erweiterungen erweitert. Die Platzkapazitäten der Kindertageseinrichtungen wurden im Jahr 2013 um 2.683 
Plätze erweitert. Davon waren 334 Krippenplätze, 744 Kindergartenplätze, 1.327 Hortplätze sowie 278 Kin­
dertagespflegeplätze.
In den Erziehungs- und Familienberatungsstellen gab es im Jahr 2013 im Vergleich zum Vorjahr konstant 
hohe Beratungshilfen. Durch Neuanmeldungen und Übernahmen aus dem Vorjahr wurden insgesamt 5.423 
Rat Suchenden Hilfen angeboten.
Der Allgemeine Soziale Dienst wurde im Jahr 2013 außerhalb kostenpflichtiger erzieherischer Leistungen in 
2.626 Fällen (plus 66 Fälle) für die Bürger/-innen der Stadt Leipzig tätig.
Die jahresdurchschnittlich vergebenen erzieherischen Hilfen stiegen im Jahr 2013 auf 2.077 Hilfen, davon 
94,9 % für die Altersgruppe der Minderjährigen und 5,1 % für junge Volljährige, an.
5.1 Geburten, Elternschaft und Familientyp
Der bestimmende Lebens- und Erfahrungsraum für das Heranwachsen von Kindern ist in aller Regel die Fa­
milie. Für die Zukunftsvorstellungen junger Menschen ist die Familie von zentraler Bedeutung. Häufig wird sie 
gleichgesetzt mit Emotionalität, Glück, Hilfe, Verlässlichkeit, Zuneigung und Partnerschaft. Das System Fami­
lie wandelt sich. Die Stadt Leipzig unterstützt Familien auf vielfältige Art und Weise. Die Unterstützung reicht 
z. B. von der Gewährung von freien und ermäßigten Plätzen in der Kindertagesstättenbetreuung, über Eltern­
geld und Unterhaltsvorschusszahlungen bis hin zur Förderung der Angebote im Ferienpass. Ziel aller Bemü­
hungen ist, die gesellschaftliche Teilhabe von Kindern und Familien zu ermöglichen und Bedingungen und 
Wege aufzuzeigen, die Kinder und Familien stärken und ihre Entwicklung fördern.
5.1.1 Familien nach Lebensformen
Familien nach dem Lebensformenkonzept sind Eltern-Kind-Gemeinschaften, das heißt Ehepaare, nichteheli­
che Lebensgemeinschaften sowie alleinerziehende Mütter und Väter mit ledigen Kindern im Haushalt. 
Die Zahl der Familien stieg im Jahr 2013 auf 61.791 (plus 2.854 Familien) an. 
Die Mehrzahl der Leipziger Familien (48,2 %) ist dem Lebensformtyp unverheiratetes Paar mit Kindern zuzu­
rechnen. 2013 nahm diese Gruppe um 1.504 Haushalte im Vergleich zum Vorjahr zu. 29,4 % der Familien 
sind Ehepaare mit Kindern. Im Vergleich zum Vorjahr nahm auch diese Gruppe um 840 Haushalte zu. In 
22,4 % aller Familien leben alleinerziehende Elternteile mit Kindern zusammen. 2013 waren das 510 mehr 
Haushalte als 2012. In den Jahren 2000 bis 2013 hat sich die Verteilung der Familien nach Lebensformtyp 
verändert. Lebten im Jahr 2000 noch 35,1 % aller Familien als Ehepaare mit Kindern, so waren dies 2013 nur 
noch 29,4 %. Dagegen nahm der Anteil der unverheirateten Paare mit Kindern zu, von 42,1 % im Jahr 2000 
auf 48,2 % im Jahr 2013. Der Anteil der Alleinerziehenden hat sich seit 2000 (22,8 %) nur geringfügig verän­
dert.
46 Sozialreport Leipzig 2014
51 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 5.1 Familien von 2000 bis 2013 nach Lebensformtyp
Abb. 5.2 Familien von 2000 bis 2013 nach Anzahl der Kinder 
Die meisten Leipziger Familien haben ein Kind. 2013 waren das 55,0 % aller Familien mit insgesamt 33.962 
Haushalten (plus 1.221). Mit 21.826 Haushalten (plus 1.263) lebten in 35,3 % aller Familien zwei Kinder. 
9,7 % aller Familien haben drei und mehr Kinder – insgesamt 6.003 Haushalte (plus 370). Im Vergleich mit 
dem Jahr 2000 ist ein zunehmender Anteil von Mehrkindfamilien festzustellen. Lebten im Jahr 2000 in 38,8 % 
aller Familien zwei und mehr Kinder, so waren es 2013 schon 45,0 % aller Familien. Dies geht einher mit 
dem Geburtenanstieg der letzten Jahre.
5.1.2 Lebensformtyp Alleinerziehende
Alleinerziehende sind Mütter und Väter, die ohne Ehe oder Lebenspartner/-in mit ihren minder- oder volljähri­
gen Kindern in einem Haushalt zusammenleben. Im Unterschied hierzu sind Elternteile mit Lebenspartner/-in 
im Haushalt nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern. Alleinerziehende Mütter und Väter stehen vor 
der besonderen Situation, die Kindererziehung, die Organisation des Alltags und die Erwerbstätigkeit allein­
Sozialreport Leipzig 2014 47
2000 2005 2010 2011 2012 2013
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
36.863
31.758
30.711
31.633
32.741
33.962
19.203
16.033
18.300
19.286
20.563
21.826
4.154
3.928
4.849
5.205
5.633
6.003
Familien mit 1 Kind Familien mit 2 Kindern Familien mit 3 und mehr Kindern
Jahr
Anzahl
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen/Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
2000 2005 2010 2011 2012 2013
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
21.130
15.910
15.871
16.492
17.341
18.181
25.356
21.827
25.628
26.891
28.296
29.800
13.734
13.982
12.361
12.741
13.300
13.810
Ehepaare mit Kindern Paare mit Kindern Alleinerziehende
Jahr
Anzahl
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen/Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
52 von 147 in Zusammenstellung
verantwortlich gestalten zu müssen. Die Familien- und Sozialpolitik unterstützt Alleinerziehende mit staatli­
chen Leistungen wie z. B. Elterngeld, Unterhaltsvorschuss oder steuerlichen Regelungen.
Abb. 5.3 Alleinerziehende von 2000 bis 2013 nach Kinderanzahl 
Die Anzahl alleinerziehender Elternteile stieg im Jahr 2013 auf 13.810 Alleinerziehende (plus 510 Alleinerzie­
hende). Davon betrug der Anteil alleinerziehender Elternteile mit einem Kind 69,4 % (plus 314 Alleinerziehen­
de mit einem Kind) und von Alleinerziehenden mit zwei oder mehr Kindern 30,6 % (plus 196 Alleinerziehende 
mit zwei oder mehr Kindern). Der Anteil alleinerziehender Elternteile an allen Familien hat sich seit 2000 nur 
geringfügig verändert und lag 2013 bei 22,4 %.
5.1.3 Prognose der Geburten in Leipzig
Abb. 5.4 Prognose der Geburten nach Bevölkerungsvorausschätzung 2013
Im Jahr 2013 wurden laut Einwohnermelderegister der Stadt Leipzig 5.834 Kinder geboren. Die in Leipzig seit 
dem Jahr 2002 registrierten steigenden Einwohnerzahlen sind primär auf Wanderungsgewinne, vor allem 
48 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2005 2010 2011 2012 2013
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
9.706 10.016 8.678 8.931 9.265 9.579
4.028 3.966
3.683 3.810 4.035 4.231
Alleinerziehende mit 2 und mehr Kindern  (eigene Berechnung) Alleinerziehende mit 1 Kind
Jahr
Anzahl
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen/Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
5.700
5.800
5.900
6.000
6.100
6.200
6.300
6.400
Jahr
Anzahl
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen/Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
0
53 von 147 in Zusammenstellung
von Personen im jungen Erwachsenenalter, zurückzuführen. Mit den steigenden Zuzügen junger Frauen und 
Männer geht auch ein stetiger Anstieg von Geburten einher.
Im letzten Jahrzehnt kamen von Jahr zu Jahr immer mehr Kinder zur Welt. Dieser Trend wird prognostisch 
weiter anhalten und bis zum Jahr 2020 sogar zu einem Geburtenüberschuss (Differenz aus Geburten und 
Sterbefällen) führen. Bis 2026 werden pro Jahr mehr als 6.000 Geburten erwartet. Als Hauptgrund wird die 
Zuwanderung vieler junger Frauen und Männer angenommen, so dass die eigentlich gering besetzten Alters­
kohorten (auf Grund des Geburtenknicks der 90er Jahre) „aufgefüllt“ werden. Damit steigt im Prognosezeit­
raum die Anzahl der fertilen Frauen (15- bis 50-Jährige).
5.1.4 Kinder- und familienfreundliches Umfeld
Die Anzahl der öffentlichen Kinderspielplätze hat sich in den letzten Jahren kontinuierlich erhöht. Von 392 öf­
fentlichen Spielplätzen im Jahr 2004 erhöhte sich die Anzahl auf 426 im Jahr 2013. Dies ein Anstieg um 
8,7 % bzw. ein Zuwachs um 34 öffentliche Spielplätze. Im Vergleich zum Vorjahr erhöhte sich die Anzahl der 
Spielplätze um drei. Im Jahr 2013 wurden 312.900,- € für für die Instandsetzung und Entwicklung von elf 
Spielplätzen aufgewendet (im Vorjahr 300.000,- €). 
5.2 Familieninfobüro
Zentral in der Innenstadt gelegen bietet das Familieninfobüro insbesondere für junge Eltern und zugezogene 
Familien einen wichtigen ersten Anlaufpunkt, von dem aus sie die Angebote der Stadt Leipzig effektiv erkun­
den und nutzen können. Seit der Eröffnung im Dezember 2008 bis zum Ende des Jahres 2013 haben insge­
samt 36.112 Familien oder Einzelpersonen das Angebot genutzt. Im Jahr 2013 zählte das Familieninfobüro 
12.317 Kontakte, 899 mehr als im Vorjahr. Auch die Nutzung des Wickel- und Stillraums hat sich 2013 um 
212 auf 1.242 Nutzungen erhöht.
Tabelle 5.1 Kontakte im Familieninfobüro 2009 bis 2013
Art der Kontakte 2009 2010 2011 2012 2013
Kontakte insgesamt 3.375 4.361 4.641 11.418 12.317
    darunter
    Beratung persönlich 746 758 907 2.071 1.978
    Beratung telefonisch/per Mail 206 403 388 989 1.189
    Ausgabe des Willkommenspaketes* 4.194 4.885
    Nutzung des Wickel- und Stillraums 283 385 417 1.030 1.242
    Informationen zu anderen Themen/anderen Ämtern 1.987 2.583 2.702 2.532 2.179
    Besucher bei Veranstaltungen 153 226 60 326 674
    Besucher der Seniorensprechstunde* 39 16
    Besucher bei Kindersprechstunden/-Rathausrallye 162 105 99
    Sonstige (Schüler/auswärtige Besucher) 126 55
    Kinderbetreuung 6 5 6 -
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung
* erst seit März 2012 Sozialreport Leipzig 2014
Die vom Familieninfobüro organisierten Informationsabende zum Thema Schwangerschaft und Geburt be­
suchten im Jahr 2013 insgesamt 642 Teilnehmer. Bei dieser Veranstaltung können sich werdende Eltern zu 
allen Fragen rund um die Geburt informieren. Seit der Eröffnung des Büros wurde der Abend 14 mal durch­
geführt, insgesamt 1.101 junge Eltern haben dieses Angebot genutzt.
Sozialreport Leipzig 2014 49
54 von 147 in Zusammenstellung
2013 wurde zum 5. Mal eine Willkommensveranstaltung für zugezogene Familien veranstaltet, um die neuen 
Leipziger/-innen beim Ankommen in der Stadt zu unterstützen und ihre Fragen zu beantworten. Bisher nutz­
ten 100 Personen dieses Angebot, im Jahr 2013 waren es 33. Im Jahr 2013 erschien ein Bericht zur Tätigkeit 
des Familieninfobüros 2008 bis 2013, der die Arbeit des Büros umfassend beschreibt.
Begrüßungspaket „Willkommen im Leben“ 
Seit März 2012 wird im Familieninfobüro ein Begrüßungspaket für alle neugeborenen Leipziger Kinder ausge­
geben. Mit dieser Aktion will die Stadt Leipzig jungen Eltern Wertschätzung entgegen bringen und das Gefühl 
vermitteln, dass Kinder in Leipzig willkommen sind. Gleichfalls sollen Eltern von Anfang an über Angebote in 
der Stadt informiert werden. Insbesondere junge Eltern mit dem ersten Kind sollen frühzeitig mit Angeboten 
für Familien und Strukturen von öffentlichen Einrichtungen bekannt gemacht werden. 
So befindet sich im Paket z. B. das Angebotsverzeichnis „Leipzig für Familien“, die Broschüre „Familienbil­
dung – Mach mit!“ sowie Faltblätter von aufsuchend arbeitenden Hilfsangeboten. Im Jahr 2013 haben insge­
samt 4.885 Eltern das Begrüßungspaket abgeholt. Zusätzlich zum Paket erhalten Eltern seit Juni 2012 im Fa­
milieninfobüro Babyschuhe, welche von ca. 70 Leipziger Seniorinnen für die Neugeborenen gestrickt werden. 
Im Jahr 2012 wurden 2.260 Stricksachen ausgegeben, im Jahr 2013 waren es 4.417.
Familienfreundlichkeitspreis
Bereits zum fünften Mal zeichnete Oberbürgermeister Burkhard Jung am 31.05.2013 in der Kuppelhalle der 
Leipziger Volkszeitung familienfreundliche Leipziger/-innen mit einem Preis aus. Es waren insgesamt 203 Zu­
schriften mit 65 verschiedenen Vorschlägen für den Preis eingegangen. 
Der mit 3.000 Euro dotierte Hauptpreis ging an den Verein Wurzeln und Flügel e. V., der mit großem Enga­
gement und Durchhaltevermögen in Schleußig einen Waldkindergarten mit naturpädagogischem Konzept ge­
gründet hat. Den zweiten Platz und damit 2.000 Euro erhielt Karin Fahnert mit ihrem Erlebnisrestaurant. 
1.000 Euro für den dritten Platz erhielt das Projekt „wellcome“ des FAIRbund e.V., bei dem ehrenamtliche 
Helferinnen Familien mit neugeborenen Kindern unterstützen. Eine vom Kinderbüro Leipzig unterstützte Kin­
derjury hat alle Vorschläge aus dem Blickwinkel von Kindern bewertet und einen Preisträger ausgesucht – 
die Toys Company Leipzig. Hier wird gebrauchtes Spielzeug gesammelt, ggf. repariert und gereinigt und an­
schließend an bedürftige Kinder ausgegeben. Weiterhin wurden Sonderpreise an Rüdiger Ulrich vergeben 
sowie an die get AG, die seecon Ingenieure GmbH, die Zahntechnik Leipzig Inhaber Henry Göpel e.K. sowie 
das Gromke Hörzentrum.  
5.3 Leistungen für Kinder und ihre Familien
Für Eltern von Neugeborenen wird Beratung und Unterstützung gewährt, um die grundlegenden Ansprüche 
von Kindern und Jugendlichen auf Kenntnis ihrer Abstammung sowie auf Sicherung ihres Unterhaltes im Zu­
sammenwirken mit ihren Eltern durchzusetzen. Das Leistungsspektrum umfasst: 
• die Beratung und Unterstützung nach § 18 SGB VIII (Fragen zur Ausübung der Personensorge, 
Geltendmachung von Unterhalts- oder Unterhaltsersatzansprüchen, Abgabe einer 
Sorgeerklärung),
• die Beratung und Unterstützung nach § 52 a SGB VIII bei der Vaterschaftsfeststellung und 
Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen,
• die Übernahme und Führung von Beistandschaften gemäß §§ 1712 ff BGB i.V.m. 
§§ 55, 56 SGB VIII sowie
• Beurkundungen und Beglaubigungen, die Erteilung vollstreckbarer Urkunden nach §§ 59 und 
60 SGB VIII. 
Der Anteil in Leipzig geborener Kinder nicht verheirateter Eltern nimmt seit 1991 tendenziell zu und ist mit 
über 60 % relativ hoch, womit absolut steigende Fallzahlen verbunden sind. Dieser in Leipzig im Vergleich 
zum Bundesgebiet überdurchschnittliche Trend zum "Kind ohne Trauschein" zieht u. a. auch die Inanspruch­
nahme anderer Aufgaben und Leistungen des Jugendamtes, insbesondere des Beratungs- und Beurkun­
dungsangebots, nach sich.
50 Sozialreport Leipzig 2014
55 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 5.2 Leistungen für Kinder und ihre Familie
2001 2005 2010 2011 2012 2013
Mütterbriefe 684 927 819 936 1.026 693
Beratungen bei Terminvergabe 1.605 935 1.180 1.588 977 393
Anschreiben an Kindesväter 161 679 296 308 310 221
Erstberatung Vaterschaftsfeststellung 1.118 1.911 1.864 1.660 1.936 1.427
Vaterschaftsfeststellungen 1.158 2.035 2.979 2.229 2.637 3.311
Unterhaltsberechnungen x 876 1.016 966 990 947
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
Im Jahr 2013 wurden 393 Beratungen bei einer Terminvergabe (im Vergleich zum Vorjahr minus 59,8 %) und 
1.427 Erstberatungen zur Vaterschaftsfeststellung (im Vergleich zum Vorjahr minus 16,3 %) durchgeführt. Es 
wird vermutet, dass der Beratungsbedarf bei Terminvergabe durch vorab besser informierte Eltern weiter 
sank. Unterhaltsberechnungen wurden im Jahr 2013 in 947 Fällen (im Vergleich zum Vorjahr minus 4,4 %) 
durchgeführt. 
In den Fällen, in denen sich mögliche Väter nicht zur Vaterschaft bekennen und Unterhaltszahlungen verwei­
gern, werden sie durch das Jugendamt schriftlich zur Vaterschaftsanerkennung und zur Unterhaltszahlung 
aufgefordert. Dies war im Jahr 2013 in 221 Fällen erforderlich. Im Streitfall werden gerichtliche Entscheidun­
gen herbeigeführt.
Tabelle 5.3 Beratungsgespräche zum Unterhalt für Kinder sowie Beistandschaften 2000 bis 2013
 2001 2005 2010 2011 2012 2013
Beratungen Minderjähriger 20.198 12.276 12.144 10.457 11.751 12.827
Beratungen Volljähriger 2.089 986 1.112 832 696 779
Beistandschaften Minderjähriger 1.556 1.219 1.089 1.132 1.134 1.143
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
Im Jahr 2013 wurden insgesamt 13.606 Beratungen zum Unterhalt (im Vergleich zum Vorjahr plus 9,3 %) 
durchgeführt. Davon waren 94,3 % Beratungen zum Unterhalt für Minderjährige. Dies ist gegenüber dem 
Vorjahr ein Anstieg um 9,2 % (plus 1.076). In 5,7 % aller Unterhaltsberatungen im Jahr 2013 waren die Hilfe­
suchenden Volljährige. Dies ist gegenüber dem Vorjahr ein Anstieg um 11,9 % (plus 83).
Auf schriftlichen Antrag eines Elternteiles wird das Jugendamt Beistand des Kindes. Als Beistand vertritt das 
Jugendamt die Interessen des Kindes bei der Vaterschaftsfeststellung bzw. bei der Geltendmachung von Un­
terhaltsansprüchen gegenüber dem Elternteil, mit dem es nicht in einem Haushalt lebt. Spätestens mit 
Vollendung des 18. Lebensjahres erlischt die Beistandschaft des Jugendamtes, wenn deren Beendigung 
nicht bereits vorher durch Erledigung des Auftrages erklärt werden konnte. Die Beistandschaften bestehen 
im Durchschnitt über 6 bis 8 Jahre. Im Jahr 2013 betrug die Anzahl bestehender Beistandschaften 1.143 Fäl­
le. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein annähernd konstanter Wert bei einem leichten plus um neun Bei­
standschaften.
5.3.1 Eltern-, Erziehungs- und Betreuungsgeld
Aufgabe des Sachgebietes Elterngeld ist der Vollzug des Bundeserziehungsgeldgesetzes, des Bundeselter­
geld- und Elternzeitgesetzes und des Sächsischen Landeserziehungsgeldgesetzes für alle in Leipzig woh­
nenden Antragsteller. 
Zentrales Element der täglichen Arbeit ist die Bearbeitung der Anträge auf Elterngeld. Hierzu gehört neben 
dem eigentlichen Antragsverfahren auch die Beratung der Bürger im Vorfeld der Antragstellung bei Fragen 
zum Elterngeld und zur Elternzeit. In Sachsen besteht weiterhin die Möglichkeit, im Anschluss an das Eltern­
geld Landeserziehungsgeld als einkommensabhängige Sozialleistung zu beziehen. Voraussetzung dafür ist 
Sozialreport Leipzig 2014 51
56 von 147 in Zusammenstellung
jedoch unter anderem, dass kein mit staatlichen Mitteln geförderter Platz in einer Kindereinrichtung oder Ta­
gespflege in Anspruch genommen wird. 
Ferner trat zum 01.08.2013 das Gesetz zur Einführung eines Betreuungsgeldes in Kraft. Betreuungsgeld wird 
für ab dem 01.08.2012 geborene Kinder gezahlt. Das Betreuungsgeld soll diejenigen Eltern unterstützen, die 
eine Alternative zur Kindertagesstätte wünschen und deshalb die Betreuung ihres ein- oder zweijährigen Kin­
des selbst übernehmen oder familiär organisieren möchten. Betreuungsgeld kann ab dem Ende des Bezuges 
von Elterngeld bis zur Vollendung des 36. Lebensmonats des Kindes höchstens für 22 Lebensmonate bezo­
gen werden, wenn keine frühkindliche Förderung in einer Kindertageseinrichtung oder Kindertagespflege in 
Anspruch genommen wird. Bis Jahresende 2013 sind für das Betreuungsgeld 435 Anträge eingegangen. Für 
die davon bewilligten Fälle kamen 69.000 Euro zur Auszahlung.
Abb. 5.5 Erstanträge von Eltern-, Erziehungs- und Betreuungsgeld 2009 bis 2013
Die Geburtenzahlen in Leipzig stehen in direktem Zusammenhang zum Antragsaufkommen für das Eltern­
geld, das mit über 7.000 Anträgen die Hauptaufgabe in der täglichen Fallbearbeitung repräsentiert. Da grund­
sätzlich beide Elternteile die Möglichkeit haben, Elterngeld zu beziehen, sind die Antragszugänge zahlenmä­
ßig größer als die Geburtenzahlen. In diesen Fällen sind pro Kind zwei Anträge zu bearbeiten. Der Anstieg 
der Geburtenzahlen in den letzten Jahren spiegelt sich in den deutlich gestiegenen Antragszahlen wider. Der 
scheinbar leicht rückläufige Trend der erledigten Vorgänge beim Eltern- und Erziehungsgeld im Vergleich zu 
2009 ergibt sich aus einem erheblichen Stau bei der Antragserfassung aus dem Jahr 2008, der erst Anfang 
2009 in die Datenbank eingepflegt werden konnte.
Im Jahr 2013 konnten von den 10.511 Erstanträgen auf Eltern-, Erziehungs- und Betreuungsgeld 9.881 bear­
beitet werden. Dafür wurden insgesamt 48,4 Mio. € ausgezahlt. Dies ist gegenüber dem Vorjahr ein Anstieg 
um 8,3 % der bearbeiteten Erstanträge (plus 758 Erstanträge) und 4,5 Mio. Euro der Auszahlbeträge.
5.3.2 Unterhaltsvorschusszahlung nach Altersgruppen der Kinder
Die rechtliche Grundlage für die Gewährung von Unterhaltsvorschuss ist das Gesetz zur Sicherung des Un­
terhaltes von Kindern allein stehender Mütter und Väter durch Unterhaltsvorschüsse oder -ausfallleistungen 
(Unterhaltsvorschussgesetz). Es sichert den Unterhalt von Kindern alleinerziehender Mütter oder Väter. Da­
nach kann für Kinder, die nur mit einem Elternteil zusammen leben und keinen oder nicht ausreichend Unter­
halt vom anderen Elternteil erhalten, Unterhaltsvorschuss beantragt werden. Das Bewilligungsalter beginnt 
mit der Geburt des Kindes und reicht maximal bis zur Vollendung des 12. Lebensjahres. Der gesamte Bewilli­
gungszeitraum ist auf 72 Monate beschränkt. 
Das Kindergeld beträgt monatlich für das erste und zweite Kind jeweils 184 Euro, für das dritte Kind 190 Euro 
und für das vierte und jedes weitere Kind jeweils 215 Euro. Der Kinderfreibetrag beträgt 4.368 Euro. Nach 
§ 1612 a Bürgerliches Gesetzbuch betrug der Mindestunterhalt ab 01. Januar 2010 in der ersten Altersstufe 
317 Euro und in der zweiten Altersstufe 364 Euro. 
52 Sozialreport Leipzig 2014
2009 2010 2011 2012 2013
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
0
10
20
30
40
50
60
721 479 436 1.061 894
8.953 8.674 8.856
8.959 9.617
36,2 36,6
43,9
Zugänge offene Vorgänge aus Vorjahr Auszahlungen (T€)
Jahr
Anzahl
in Mio. €
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
41,2
48,4
57 von 147 in Zusammenstellung
Die Zahlbeträge für Unterhaltsvorschussleistungen betragen in der ersten Altersstufe 133 Euro und in der 
zweiten Altersstufe 180 Euro. Auf die Unterhaltsvorschussleistungen werden Unterhaltszahlungen des ande­
ren Elternteiles bzw. Waisenbezüge angerechnet.
Abb. 5.6 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen 2000 bis 2013 nach Altersgruppen
Die Anzahl der Unterhaltsvorschussempfänger für die Altersgruppe der unter 6-jährigen Kinder ist bis zum 
Jahr 2010 stetig angestiegen. In den letzten drei Jahren ist hier ein leichter Rückgang festzustellen. Dennoch 
waren im Jahr 2013 mit 53,9 % mehr als die Hälfte aller Unterhaltsvorschussempfänger/-innen Kinder unter 
sechs Jahren. Die Zahl der 6- bis unter 12-jährigen Unterhaltsvorschuss beziehenden Kinder steigt nach zu­
nächst sinkenden Zahlen in den Jahren zwischen 2000 und 2005 seither wieder stetig an. Im Jahr 2013 be­
trug der Anteil aller Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der 6- bis unter 12-jährigen 
Unterhaltsvorschuss beziehenden Kinder 46,1 %.
Abb. 5.7 Unterhaltsleistungen und Rückholquote 2000 bis 2013
Im Jahr 2013 wurden 9,73 Millionen Euro Unterhaltsvorschuss ausgezahlt. Die Rückholquote konnte auf 
7,03 % gesteigert werden. Die absoluten Einnahmen stiegen um rund 100.000 EUR auf 670.000 EUR.
Sozialreport Leipzig 2014 53
2000 2005 2010 2011 2012 2013
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
24,0
6,1 6,3 9,7 10,0 9,9 9,7
6,3
14,7
6,8 6,4 6,7 7,0
Auszahlungen in Mio. € Rückholquote in %
Jahr
Auszahlungen in Mio. €
Rückholquote in %
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
2000 2005 2010 2011 2012 2013
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
1.968
2.518
3.006 2.958 2.817 2.767
2.274
1.774
2.347 2.380 2.389 2.363
unter 6-Jährige 6- bis unter 12-Jährige
Jahr
Anzahl
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
58 von 147 in Zusammenstellung
Indikatoren, wie die Arbeitslosenquote, die Zahl an Beziehern von Leistungen nach dem SGB II oder den so­
genannten "Aufstockern" (sozialversicherungspflichtig Beschäftigte, deren Einkommen so niedrig sind, dass 
sie zusätzlich Leistungen nach dem SGB II erhalten), geben Auskunft über soziodemographische Strukturen 
in Leipzig und wirken sich auf die Leistungsfähigkeit der Unterhaltsschuldner aus. Damit beeinflusst die finan­
zielle Situation der Unterhaltspflichtigen die Einnahmen der Unterhaltsvorschussstellen, da bei geringem Ein­
kommen die Möglichkeit des Rückgriffs kaum oder gar nicht gegeben ist. Dies ist auch ein Indiz für die Ver­
ringerung der Rückholquote seit 2005. Die Ansprüche unterliegen z. T. einer Verjährungsfrist von 30 Jahren, 
so dass die Einkommenslage vorübergehend nicht zahlungsfähiger Unterhaltsschuldner regelmäßig zu über­
prüfen ist.
5.4 Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege
Kindertageseinrichtungen umfassen Kinderkrippen, Kindergärten und Horte. Kindertagespflege ist die Betreu­
ung und Förderung von Kindern durch eine Tagespflegeperson im Haushalt der Kindertagespflegeperson 
oder der Personensorgeberechtigten. 
Die Stadt Leipzig hat mit der Bereitstellung von Kindertagesstätten und Kindertagespflege einen wesentlichen 
Gestaltungsauftrag im Bereich der frühkindlichen Bildung und Erziehung. Stetig steigende Geburtenzahlen, 
die Debatte um frühkindliche Bildung sowie der gezielte Ausbau von Kindertagesstätten als Familienzentren 
sind dabei wichtige sozialpolitische Herausforderungen in Leipzig.
Es besteht ein Rechtsanspruch auf einen Kinderbetreuungsplatz ab dem vollendeten ersten Lebensjahr. 
5.4.1 Platzkapazitäten in Kindertageseinrichtungen
Abb. 5.8 Zuwachs von Platzkapazitäten in Kindertagesstätten nach Versorgungsräumen im 
Jahresvergleich 2005 zu 2013
Im Jahr 2013 wurden die Platzkapazitäten und das Netz der Kindertageseinrichtungen weiter ausgebaut. Es 
entstanden 1.037 Plätze für Kinder bis Schuleintritt (davon 335 Krippenplätze) und 1.302 Hortplätze. Das 
Netz der Kindertageseinrichtungen wurde durch die Eröffnung von vier neuen Kindertagesstätten erweitert. 
Im Jahr 2013 stieg das Angebot an verfügbaren Tagespflegeplätzen von 2.488 Plätzen im Januar auf 2.706 
Plätzen im Dezember. Im Jahr 2013 wurden für 17,1 % der in Leipzig wohnhaften Kinder von 0 bis 3 Jahren 
(2.688 Plätze) sowie 0,2 % der Kinder von 3 Jahren bis zum Schuleintritt (38 Plätze) Plätze in Tagespflege 
geplant. Im Vergleich zum Jahr 2005 sind die Platzkapazitäten in allen Versorgungsräumen gestiegen. Stadt­
weit betrug der Anstieg innerhalb von acht Jahren 34,8 % (plus 5.797 Plätze).
54 Sozialreport Leipzig 2014
Westliches 
Zentrum
Innerer 
Osten
Süd Ost/
Südost
Innerer 
Westen
Südw est West Nordw est Nord Nordost
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
521
2.470
2.398
1.781
2.400
528
2.064
1.017
1.734
1.744
632
2.987
3.962
2.509
3.263
702
2.605
1.198
2.426
2.170
Kapazität bis Schuleintritt 2005 Kapazität bis Schuleintritt 2013
Versorgungsraum
Kapazität
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
+111
+426
+692
+181
+541
+174
+863
+728
+1.564
+517
59 von 147 in Zusammenstellung
5.4.2 Betreute Kinder
Im Jahr 2013 wurden 39.749 Kinder in Kindertageseinrichtungen und der Kindertagespflege betreut. Dies ist 
gegenüber dem Vorjahr ein Anstieg um 4,7 % (plus 1.802 betreute Kinder). Im Zeitraum von 2000 bis 2013 
erhöhte sich, in Abhängigkeit von der Bevölkerungsentwicklung, die Anzahl belegter Plätze bis zum Schulein­
tritt um 78,7 % (plus 9.471 belegte Plätze). Bei den Horten gab es im Betrachtungszeitraum einen Anstieg 
um 84,5 % (plus 7.197 belegte Plätze). Die Anzahl aller angemeldeten Kinder in der Tagespflege stieg im 
Jahr 2012 auf 2.535 Kinder erneut an. 
Abb. 5.9 Betreute Kinder in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege 2000 bis 2013
5.4.3 Elternbeiträge, Freiplätze und Ermäßigungen
Elternbeiträge für die Betreuung von Kindern in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege werden ge­
mäß § 15 Abs. 1 Sächsisches Gesetz zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen in Verbindung mit 
dem gültigen Stadtratsbeschluss der Stadt Leipzig erhoben. Eltern erhalten somit Absenkungen hinsichtlich 
der Geschwister. Ebenso erhalten Alleinerziehende Vergünstigungen. Die Berechnung der Kostenbeteiligung 
der Eltern schreibt der § 15 Abs. 5 des Sächsischen Gesetzes zur Förderung von Kindern in Tageseinrich­
tungen vor. Hier können die Eltern gemäß § 90 Abs. 3 und 4 des SGB VIII einen Antrag auf Ermäßigung des 
Elternbeitrages stellen.
Der Anteil der (teil-)finanzierten Plätze in Kinderkrippen und -gärten hat vom Jahr 2000 bis zum Jahr 2008 
stetig zugenommen. Als Ursache für den Rückgang in den Jahren 2009 und 2010 wird die vom 1. März 2009 
bis 31.12.2010 geltende Beitragsfreiheit des letzten Kindergartenjahres gesehen. Rund 1.200 Kinder waren 
durch das beitragsfreie Vorschuljahr laut aus der Berechnung der Ermäßigung herausgefallen. Ab Januar 
2011 sind diese durch die gesetzliche Änderung des Sächsischen Gesetzes zur Förderung von Kindern in 
Tageseinrichtungen wieder in die Statistik eingeflossen und führten erneut zum Anstieg gewährter Freiplätze 
und Ermäßigungen. Im Jahr 2013 wurden 10.916 (teil-)finanzierte Plätze (plus 376 Plätze) registriert. Dies 
entspricht einem Anteil von 27,5 % aller belegten Plätze in Kindertagesstätten und Kindertagespflege. 
Sozialreport Leipzig 2014 55
2000 2005 2010 2011 2012 2013
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
2.995 3.562 4.849 4.944 5.206 5.409
9.036
12.408
14.207 14.847 15.529 16.093
8.515
10.030
13.656 14.204 14.927 15.712
20
592
2.039 2.083 2.285 2.535
Kindertagespflege Hort Kindergarten Kinderkrippe
Jahr
Anzahl belegter Plätze
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
60 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 5.10 Freiplätze und gewährte Ermäßigungen in Kindertagesstätten und Kindertagespflege 
2000 bis 2013
5.5 Familienbildung und -beratung
Familienbildung und -beratung leistet einen Beitrag dazu, Familien zu stabilisieren, Eltern bei Hilfebedarf zu 
unterstützen und die Bildungs- und Entwicklungschancen von Kindern in Familien zu verbessern. Das Spek­
trum reicht von niedrigschwelligen Angeboten über Bildungsangebote bis zum Auf- und Ausbau von Erzie­
hungspartnerschaften. Dies spiegelt sich in den Angeboten, die von Familienbildungs- und -begegnungsstät­
ten, Elternbildung, Elternkursen, Mütterzentren bis zur Familienbildung in Kooperation mit Kindertagesstätten 
und Schulen reichen, wider.
5.5.1 Angebote des Mütterzentrum Leipzig e. V.
Im Jahr 2013 wurden vier Familienzentren des freien Trägers der Jugendhilfe „Mütterzentrum e.V. Leipzig“ 
durch die öffentliche Jugendhilfe bezuschusst. Die vier Familienzentren richten sich an Eltern mit ihren Kin­
dern hauptsächlich im Alter von 0 bis 6 Jahren. Sie befinden sich in den vier Planungsräumen der Kinder- 
und Jugendförderung Westen, Grünau, Nordost und Innerer Osten der Stadt Leipzig. 
Das Angebot der Familienzentren begleitet bereits werdende Eltern in der Schwangerschaft, Eltern in der El­
ternzeit über die Kindergartenzeit bis zur Einschulung und darüber hinaus. Es wirkt präventiv der sozialen 
Isolation von Eltern in der Elternzeit entgegen, bestärkt Eltern in ihrer Erziehungskompetenz, fördert Kinder in 
ihren ersten Lebensjahren und knüpft ein soziales Netzwerk von und für Familien in Leipzig. Durch die Teil­
nahme am Modellprojekt Kinder- und Familienzentren der Stadt Leipzig wurde die Erziehungspartnerschaft 
von pädagogischen Fachkräften und Eltern in den Kindergärten und Familienzentren weiter gestärkt. Speziel­
le Zielgruppen wie z. B. Alleinerziehende oder Familien mit Migrationserfahrung werden durch individuelle 
Angebote unterstützt.
Die Koordinator/-innen der Familienzentren stehen den Besuchern während der Öffnungszeiten für niedrig­
schwellige Beratung zu Alltagsfragen und in Krisensituationen zur Verfügung. Im Falle eines weiteren Unter­
stützungsbedarfs vermitteln sie an spezifische Beratungsangebote der Stadt Leipzig.
Im Jahr 2013 wurden insgesamt 43.946 Nutzungen aller Angebote in den vier Familienzentren von Eltern und 
Kindern gezählt. Die Gesamtzahl ist im Vergleich zum Vorjahr um 4,6 % gestiegen. Die Nutzer/-innen der Fa­
milienzentren im Jahr 2013 teilen sich in den einzelnen Angebotsbereichen in folgende Nutzergruppen: 
23.741 Eltern (21.565 Frauen und 2.176 Männer) nutzten mit 20.205 Kindern die gesamten Angebote.
56 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2005 2010 2011 2012 2013
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
3.501
5.184 4.900
6.160 6.123 6.273
1.860
2.910 3.400
3.585 3.713 3.874
213 606
641 704 769
26,1
31,2
25,6
28,8 27,8
27,5
Kindertagespflege Horte Kindertagesstätten Frei-/ermäßigte Plätze in %
Jahr
Anzahl frei-/ermäßigte Plätze
Anteil in %
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
61 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 5.11 Nutzung der Angebote des Mütterzentrum Leipzig e. V. von Eltern und Kindern in den 
Jahren 2008 bis 2013
5.5.2 Familienbildung in Kooperation mit Kindertagesstätten
Familienbildung in Kooperation mit Kindertageseinrichtungen war ursprünglich ein sächsisches Landesmo­
dellprojekt in zwei Modellphasen mit den freien Trägern der Jugendhilfe Caritasverband Leipzig e. V. und 
FAIRbund e. V. Aus beiden Modellstandorten sind eigenständige Projekte erwachsen, die Familienbildung in 
Kooperation mit Kindertagesstätten anbieten und weiter entwickeln. Beide freien Träger der Jugendhilfe ar­
beiten mit Kindertagesstätten freier Träger und des kommunalen Trägers zusammen und wirken im Netz­
werk Familien- und Elternbildung mit.
Nahezu jedes Kind in Sachsen im Alter von drei Jahren bis zum Schulbeginn besucht einen Kindergarten. 
Fast alle Eltern dieser Kinder stehen damit im Kontakt zu einer Kindertageseinrichtung. Die familienergän­
zende und familienunterstützende Funktion des Kindergartens sollte daher auch im Bereich der Elternbildung 
genutzt werden. In der Stadt Leipzig haben im Förderjahr 2013 zwei freie Träger der Jugendhilfe Angebote 
im Sinne einer Familienbildung in Kooperation mit Kindertagesstätten unterbreitet. Während beim FAIRbund 
e. V. das Projekt den Namen „Familien und Kitas – Miteinander lernen“ trägt, heißt es beim Caritasverband 
Leipzig e. V. „FaBiKoo“ für Familienbildung in Kooperation mit Kindertagesstätten.
Insgesamt 32 Kindertagesstätten waren im Jahr 2013 Kooperationspartner der Anbieter von Familienbildung 
in Kooperation mit Kindertagesstätten. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Kindertagesstätte eines freien 
Trägers der Jugendhilfe weniger. Neben Team- und Gruppenangeboten für Erzieher/-innen und Leiter/-innen 
wurden auch Einzelgespräche und Praxisreflexionen für einzelne pädagogische Mitarbeiter/-innen und 
Leiter/-innen sowie Aktionen für Eltern und Kinder angeboten.
5.5.3 Kinder- und Familienzentren
In Leipzig haben sich bis April 2014 insgesamt 14 Kindertageseinrichtungen zu Kinder- und Familienzentren 
in neun verschiedenen Trägerschaften weiter entwickelt. Die Leipziger Kinder- und Familienzentren tragen 
wesentlich dazu bei, das Handlungsziel 4 des bis 2015 reichenden Aktionsplans „Kinder- und familienfreund­
liche Stadt Leipzig“ zu erreichen.  Damit sollen Familien in der Wahrnehmung ihrer erzieherischen Funktion 
unterstützt und gestärkt werden.
Träger von Kindertageseinrichtungen bewarben sich 2012 für die Weiterentwicklung einer ihrer Einrichtungen 
zu einem Kinder- und Familienzentrum. Über ein entsprechendes Auswahlverfahren im Rahmen einer Fin­
dungskommission wurden vier weitere Kindertagesstätten ausgewählt, welche sich in 2013 zu Kinder- und 
Familienzentren weiterentwickelten und 2014 das Gütesiegel als Leipziger Kinder- und Familienzentrum er­
halten haben. Dies sind die Kindertageseinrichtungen in der Erich-Zeigner-Allee 77 vom Träger FAIRbund e. 
V., „Die Wasserfrösche“, An der Querbreite 4 vom Träger Internationaler Bund Mitte gGmbH, „Dr. Bärchen“ 
Sozialreport Leipzig 2014 57
2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
18.620 17.982 20.487 21.370 18.529 20.205
23.724
16.326
19.749 21.307
21.333 21.565
831
853
747
Väter Mütter Kinder
Jahr
Anzahl
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
1.829 2.176
2.154
62 von 147 in Zusammenstellung
in der Friedrichshafner Str. 21 vom Träger DRK, Kreisverband Leipzig-Stadt e. V. und die Einrichtung in der 
Diderotstr. 13/13a vom Amt für Jugend, Familie und Bildung.
Bei der Standortwahl für weitere Kinder- und Familienzentren wurden schwerpunktmäßig Sozialräume ge­
wählt, in denen ein erhöhter Bedarf bei der Umsetzung von Bildungschancen besteht. 
In Kinder- und Familienzentren sind sozialräumlich und trägerübergreifend tätige Sprach- und Kulturmittler/-
innen an ausgewählten Standorten etabliert. 2013 wurde von den KiFaZ-Mitarbeiter/-innen unter Begleitung 
der HTWK ein Konzept zum Einsatz der Sprach- und Kulturmittler/-innen in Kitas und Horten entwickelt und 
verabschiedet.
In den Kindertagesstätten und Horten mit Kindern mit Migrationshintergrund, vor allem aber in den Kinder- 
und Familienzentren, waren bis März 2014 acht Sprach- und Kulturmittler/-innen über Honorarverträge im 
Einsatz. Ab April 2014 sind noch sieben Sprach- und Kulturmittler/-innen tätig, deren Einsatzorte von der 
Dienst- und Fachaufsicht Kindertagesstätten/ Kindertagespflege im Amt für Jugend, Familie und Bildung ko­
ordiniert wird.
Zusätzlich sind zwei Mitarbeiterinnen der Integrativen Tageseinrichtung Regenbogenland in der Konrad­
str. 70/72 sowohl als Erzieherinnen als auch Sprach- und Kulturmittlerinnen in Einsatz.
5.5.4 Erziehungs- und Familienberatung
Erziehungs- und Familienberatung leistet gemäß § 28 SGB VIII sowie in Verbindung mit §§ 17 und 18 SGB 
VIII einen wesentlichen Beitrag dazu, dass Familien in ihrer Erziehungsaufgabe gegenüber ihren Kindern un­
terstützt werden. 
Abb. 5.12 Erziehungs- und Familienberatungsstellen 2000 bis 2013 nach Neuanmeldungen, 
Übernahmen aus dem Vorjahr und beendeten Fällen
Im Jahr 2013 konnten durch Neuanmeldungen und Übernahmen aus dem Vorjahr insgesamt 5.423 Ratsu­
chenden Beratungen angeboten werden. Die Anzahl aller Hilfefälle ist im Jahr 2013 im Vergleich zum Vorjahr 
etwa konstant. Die Zahl der Neuanmeldungen ist um 177 Hilfen gesunken. Demgegenüber ist die Zahl der 
Übernahmen aus dem Vorjahr um 156 Hilfen gestiegen. Trotz einer anhaltend hohen Zahl beendeter Hilfen 
steigen die Zahlen der Übernahmen von Hilfen aus den Vorjahren weiter. Um Rat Suchenden zeitnah (mög­
lichst innerhalb von vier Wochen) einen Gesprächstermin anzubieten, konnten präventive Angebote nicht 
mehr so umfangreich angeboten werden.
58 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2005 2010 2011 2012 2013
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
500 979 1.280 1.475 1.479 1.635
1.841
2.618
3.587 3.683 3.965 3.7881.696
2.197
3.392
3.679 3.809 3.904
Neuanmeldungen Übernahmen aus dem Vorjahr davon beendet
Jahr
Anzahl
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
63 von 147 in Zusammenstellung
5.6 Allgemeiner Sozialer Dienst
Der Allgemeine Sozialdienst (ASD) stellt als Teil der kommunalen Selbstverwaltung innerhalb der Fachbehör­
de Jugendamt kommunale soziale Dienstleistungen auf der Grundlage des Grundgesetzes bereit. Im Jahr 
2013 war der ASD Leipzig in neun Sozialbezirke gegliedert und Anlaufstelle für hilfesuchende Menschen in 
vielfältigen Notlagen. Insbesondere auf der Grundlage des SGB VIII (Kinder- und Jugendhilfe) und des SGB 
XII (Sozialhilfe) gewährt der ASD ganzheitliche, gesetzes- und generationenübergreifende soziale Hilfen.
Das Handeln des ASD bewegt sich in einem ständigen Spannungsfeld zwischen Beratung und Unterstützung 
im Sinne von Partizipation und Freiwilligkeit einerseits und Kontrolle und Intervention andererseits hinsichtlich 
der Ermittlung und Feststellung von Sachverhalten im Rahmen des Wächteramtes. 
Auf der Grundlage der sozialpädagogischen Diagnostik entwickeln die Sozialarbeiter/-innen gemeinsam mit 
den Betroffenen einen Hilfeplan auf der Basis eines standardisierten Hilfeplanverfahrens. Dabei arbeitet der 
ASD ressourcenorientiert, bezieht soziale Netzwerke ein und vermittelt in weitergehende Angebote und Hil­
fen. Ebenso prüft und gewährt der ASD notwendige und geeignete Hilfen zur Erziehung. 
Die Hilfe erfolgt unabhängig davon, ob es sich um Familien, Lebensgemeinschaften mit und ohne Kinder 
oder um Einzelpersonen handelt; und unabhängig von Alter, Geschlecht, Nationalität, Konfession und Ein­
kommen. Der ASD wird aktiv durch Nachfrage der Betroffenen, Informationen an den ASD über mögliche Hil­
febedarfe und Gefährdungen, Einschätzungen des ASD von Hilfebedürftigkeit und Gefährdungen bzw. im 
Rahmen der Gerichtshilfe sowie der Amtshilfe.
5.6.1 Leistungen des Allgemeinen Sozialdienstes
Neben der Fallsteuerung kostenpflichtiger Hilfen nach SGB VIII erbringt der ASD weitere Hilfeleistungen. 
Darunter fallen einerseits Beratungsleistungen zu den Themen Trennung, Scheidung, Sorgerecht, Umgang 
oder Erziehungsberatung. 
Als Beteiligter in familiengerichtlichen Verfahren gibt der ASD nach § 50 SGB VIII und §§ 1666 und 1631 b 
BGB Stellungnahmen ab. Darüber hinaus erstellt der ASD sozialpädagogische Stellungnahmen für andere 
Ämter, Behörden und Leistungsträger. Im Rahmen des Krisendienstes prüft der ASD Anzeigen von Kindes­
wohlgefährdungen nach § 8a SGB VIII, veranlasst bei Kindeswohlgefährdungen geeignete Maßnahmen zum 
Schutz der Kinder und prüft Anzeigen von einer Gefährdung des Erwachsenenwohls. 
Das weitere Aufgabengebiet des ASD umfasst niedrigschwellige Hilfen in Form von Beratung bzw. Vermitt­
lung ins Versorgungssystem für Senioren bei drohender Vereinsamung, Überforderung, bei finanziellen Pro­
blemen und bei offenen Behördenangelegenheiten. Darunter fällt beispielsweise auch die Vermittlungen an 
ehrenamtliche Hilfsdienste wie den Seniorenbesuchsdienst des Sozialamtes.
Abb. 5.13 Leistungen des ASD außerhalb kostenpflichtiger Hilfen des SGB VIII 2012 und 2013
Sozialreport Leipzig 2014 59
familien-
gerichtliche 
Stellungnahmen
Kindesw ohl-
prüfungen
Dienstleistungen 
SGB VIII, II, XII
Stellungnahmen 
für andere Behörden/
Leistungsträger
Erw achsenen-
w ohl-
prüfungen
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.087
906
163
362 42
1.262
925
270
127 42
2012 2013
Anzahl
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
64 von 147 in Zusammenstellung
Die im Jahr 2013 insgesamt 2.626 Fälle außerhalb kostenpflichtiger erzieherischer Leistungen bilden nicht 
umfassend das Alltagsgeschäft des ASD ab (im Vorjahr 2.560 Fälle). Erfasst werden nur Fälle nach mindes­
tens drei Kontakten. Gegenüber dem Vorjahr stieg die Anzahl dieser Fälle gering um 2,6 % (plus 66 Fälle). 
Von diesen Leistungen des ASD im Jahr 2013 stieg der Anteil von familiengerichtlichen Stellungnahmen auf 
48,1 % (im Vorjahr 42,5 %) und von Dienstleistungen nach SGB VIII, II und XII auf 10,3 % (im Vorjahr 6,4 %). 
Kindeswohlprüfungen blieben mit 35,2 % (im Vorjahr 35,4 %) und Erwachsenenwohlprüfungen mit 1,6 % (im 
Vorjahr 1,6 %) anteilig auf dem gleichen Niveau wie 2012. Der Anteil von Stellungnahmen für andere Behör­
den/Leistungsträger sank auf 4,8 % (im Vorjahr 14,1 %).
5.6.2 Hilfen zur Erziehung
Als Aufgabe der „Hilfen zur Erziehung“ steht die Gewährung von geeigneten und notwendigen Hilfen für die 
Familien mit einem Bedarf an staatlicher Unterstützung bei der Erziehung, Versorgung und Betreuung ihrer 
Kinder sowie für junge Volljährige, die eine eigenständige Lebensführung noch nicht bewältigen, mit dem Ziel 
des Unabhängigmachens der Betroffenen von öffentlicher Hilfe.
Abb. 5.14 Erzieherische Hilfen 2000 bis 2013 nach Jahresdurchschnittswerten und dem Anteil 
an der Altersgruppe
Im Leistungsbereich Erzieherische Hilfen wurden im Jahr 2013 durchschnittlich 2.077 Hilfefälle gezählt. Im 
Vergleich zum Vorjahr ist die jahresdurchschnittliche Anzahl der vergebenen Hilfen um 11,7 % (plus 218 Hil­
fen) gestiegen.
Der seit 2012 zu verzeichnende Fallanstieg liegt zum einen an der Zunahme der 0 bis unter 21-Jährigen so­
wie an der Qualifizierung verschiedener rechtlicher Grundlagen zur Sicherung des Kindeswohls. Mit Einfüh­
rung des Bundeskinderschutzgesetzes am 1.1.2012 sind nunmehr alle Professionen, die mit Kindern und Fa­
milien arbeiten in der Verantwortung, bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung Familien entsprechende Hilfs­
angebote zu unterbreiten bzw. Schutzmaßnahmen im Sinne von Meldungen an das Jugendamt vorzuneh­
men. Diese erhöhte Sensibilität sorgt in der Folge für eine wachsende Fallzahl im Bereich von Prüfungen des 
Kindeswohls mit weiterführenden kostenrelevanten Schutz-, Unterstützungs- und Hilfemaßnahmen in den Er­
zieherischen Hilfen. 
Die aktuelle Entwicklung in Leipzig zeigt, dass insbesondere Fälle mit Sucht belasteten Eltern und/oder Kin­
dern und Jugendlichen voraussichtlich auch weiter zunehmen werden. Die Drogenproblematik von Eltern ver­
bunden mit daraus resultierender Vernachlässigung ihrer Kinder führt immer häufiger zur dauerhaften statio­
nären Fremdunterbringung der Kinder bzw. zu einer Zunahme an betreuten Wohnformen für junge 
Mütter/Väter mit ihren Kindern (§ 19 SGB VIII).
Weitere Gründe für die Fallzahlsteigerung ist die zunehmende finanzielle Armut von Familien und deren Aus­
wirkungen auf die Erziehungsfähigkeit der Eltern einschließlich der  Gestaltung von Teilhabe und Inanspruch­
nahme von Bildung. In der Folge entwickeln sich Rechtsansprüche von Familien und Kindern zur Kompensa­
60 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2005 2010 2011 2012 2013
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2.142
1.500
1.808 1.768 1.859
2.077
22,9
17,5
21,5 21,0 21,3 22,9
Hilfen nach SGB VIII Ø Hilfen/1000 unter 21-Jährige
Jahr
Ø Gesamtzahl 
Hilfe zur Erziehung
Anteil in %
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
65 von 147 in Zusammenstellung
tion und Unterstützung über Erzieherische Hilfen. Ein weiterer Grund für die Fallanstiege besteht, trotz der 
Debatten zur Umsetzung der Inklusion, in der aktuell zunehmenden Selektion durch andere Institutionen wie 
z. B. Schulsuspendierungen oder Zunahme von Förderschulverfahren in Schulen. Strukturelle, inhaltliche und 
Zuständigkeitsgrenzen benachbarter Helfersysteme führen in Familien nicht selten zur Verschärfung von 
Problemlagen und in der Folge wiederum zu einem Rechtsanspruch auf Kompensation und Unterstützung 
durch Erzieherische Hilfen. 
Tabelle 5.4 Hilfen zur Erziehung 2000 bis 2013 nach Minderjährigen und Volljährigen 
sowie Hilfeart
 2000 2005 2010 2011 2012 2013
Minderjährige 1.960 1.405 1.704 1.674 1.764 1.972
    davon
    ambulant 864 533 695 684 732 815
    teilstationär 115 75 74 82 80 86
    stationär 623 418 501 492 528 625
    Pflegestellen 358 379 434 416 424 446
Volljährige 182 95 104 94 95 105
    davon
    ambulant 84 49 50 46 48 54
    stationär 87 37 38 35 31 32
    Pflegestellen 11 9 16 13 16 19
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
Auch im Jahr 2013 wurden am häufigsten ambulante Hilfen vergeben. Diese stiegen im Vergleich zum Vor­
jahr um 11,4 % (plus 89 Hilfen). Die durchschnittlich vergebenen stationären Hilfen stiegen im Vergleich zum 
Vorjahr um 17,5 % (plus 98 Hilfen) und die durchschnittlich vergebenen Pflegestellen stiegen um 5,7 % (plus 
25 Hilfen). Die teilstationären Hilfen stiegen um sechs Hilfen.
Sozialreport Leipzig 2014 61
66 von 147 in Zusammenstellung
6. Jugend
Zusammenfassung
Im Jahr 2013 lebten 78.938 Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene zwischen 14 und 27 Jah­
ren mit Hauptwohnsitz in Leipzig. 
2013 wurden Angebote der Kinder- und Jugendförderung mit 9,5 Mio. € bezuschusst (plus 2,2 %).
Die Inanspruchnahme des Ferienpasses hat sich weiter erhöht, 72,1 % aller Schüler/-innen nutzen ihn. Ins­
gesamt 28.824 Ferienpässe wurden 2013 verkauft, davon 25,8 % ermäßigt. 
Im Schuljahr 2013/2014 wurde an 12 Grundschulen, 23 Oberschulen, 8 Förderschulen und 7 Berufsschulen 
Schulsozialarbeit angeboten. 
Seit dem Schuljahr 2008/2009 ist ein Rückgang von Auszubildenden beobachtbar, da aktuell die geburten­
schwachen Jahrgänge die Schulen verlassen. Im Berichtsjahr 2013/2014 gab es wieder mehr Bewerber/-in­
nen (2.864) als Berufsausbildungsstellen (2.467) zur Verfügung standen.
Der Anteil der unbesetzten Berufsausbildungsstellen stieg auf 8,2 % (203).
Im Jahr 2013 ist die Zahl der arbeitslosen unter 25-Jährigen auf jahresdurchschnittlich 2.871 (minus 6,4 %) 
gesunken. Maßnahmen arbeitsweltbezogener Jugendsozialarbeit wie Beschäftigungsprojekte oder Kompe­
tenzagenturen sollen auch weiterhin Jugendlichen helfen, die Schwelle von der Schule in Ausbildung oder 
Qualifizierung erfolgreich zu überschreiten und Arbeitslosigkeit zu verhindern. 
Die mobile Jugendarbeit/Streetwork verzeichnet im Jahr 2013 durch die Einbeziehung des Fußball-Fan-Pro­
jektes in den Leistungsbereich einen Anstieg um 28,9 % der Kontakte zu ihren Zielgruppen.
Durch die Jugendgerichtshilfe wurden im Jahr 2013 insgesamt 5.264 Jugendliche betreut. 
6.1 Demografische Entwicklung
Im Jahr 2013 lebten 78.938 Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene zwischen 14 und 27 Jah­
ren mit Hauptwohnsitz in Leipzig. Davon waren 12.745 Jugendliche zwischen 14 und 18 Jahren, 12.322 Her­
anwachsende zwischen 18 und 21 Jahren und 53.871 junge Erwachsene zwischen 21 und 27 Jahren (Quel­
le: Ordnungsamt/Einwohnerregister).
Abb. 6.1 Entwicklung der Jugendquote
Die Jugendquote, das heißt die Zahl der Einwohner/-innen im Alter von unter 15 Jahren zur Zahl der Einwoh­
ner/-innen im Alter von 15 bis unter 65 Jahren steigt seit 2005 kontinuierlich. Auch in den kommenden Jahren 
ist mit einem weiteren Anstieg zu rechnen.
62 Sozialreport Leipzig 2014
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
22,0
24,0
Prognose
Ist-Wert
Jahr
Jugendquote in Prozent
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
67 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 6.2 Prognose nach Altersgruppen bis zum Jahr 2024
Die Prognose der Bevölkerungsentwicklung 2013 geht davon aus, dass sich die Stadtbevölkerung insgesamt 
zunächst verjüngen wird. Dies hängt vor allem mit einem erwarteten starken Zuwachs von Kindern im Alter 
unter 15 Jahren zusammen. 
Auch die Altersgruppe der 14 bis unter 18-jährigen Jugendlichen zeigt ein deutliches und stetiges Ansteigen 
in den nächsten Jahren. Der Anteil an der Stadtbevölkerung wird sich von 2,4 % im Jahr 2013 auf 3,1 % im 
Jahr 2024 erhöhen. Etwas moderater fällt der Anstieg der 18 bis unter 21-jährigen Heranwachsenden aus. Ihr 
Anteil an der Stadtbevölkerung wird sich von 2,3 % im Jahr 2013 auf 2,6 % im Jahr 2024 erhöhen.
Dagegen sinken die Altersgruppen der 21 bis 24-Jährigen von 4,2 % im Jahr 2013 auf 3,6 % und die der 24 
bis unter 27-Jährigen sogar von 5,7 % im Jahr 2013 auf 4,3 % im Jahr 2024.
6.2 Angebote der Kinder- und Jugendförderung
Jugendarbeit ist mit ihren Angeboten auf das unmittelbare Aufnehmen von Bedürfnissen junger Menschen 
ausgerichtet und hilft jungen Menschen mit ihren Möglichkeiten der Gestaltung von Freizeit, soziale Bezüge 
aufzubauen, Gruppenleben zu ermöglichen und sozialen Ausgrenzungsprozessen vorzubeugen.
Die Leistungen der Kinder- und Jugendförderung umfassen nach dem zweiten Kapitel des SGB VIII: 
• § 11 Jugendarbeit
• § 12 Förderung der Jugendverbände
• § 13 Jugendsozialarbeit 
• § 14 erzieherischer Kinder- und Jugendschutz
• § 16 Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie 
Entsprechend des Subsidiaritätsprinzips werden Leistungen der Kinder- und Jugendförderung insbesondere 
von freien Trägern der Jugendhilfe vorgehalten. Ergänzend zu dem Leistungsangebot der freien Träger der 
Jugendhilfe unterhält die Stadt Leipzig zum Jahresende 2013 noch vier offene Freizeittreffs in kommunaler 
Trägerschaft, zwei Jugendkulturzentren, Straßensozialarbeiter mit drei Teams, Maßnahmen der internationa­
len Jugendarbeit sowie eine Koordinierungsstelle im Bereich Kinder- und Jugendschutz.
Der Leistungsbereich der Kinder- und Jugendförderung wurde im Jahr 2013 mit über 9,5 Millionen Euro ge­
fördert. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Anstieg um 2,2 % (plus 208.921 €). 
Sozialreport Leipzig 2014 63
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
14 bis unter 18 Jahre 18 bis unter 21 Jahre 21 bis unter 24 Jahre 24 bis unter 27 Jahre
Jahr
Anzahl der Personen
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen/Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
0
68 von 147 in Zusammenstellung
6.2.1 Ferienpass
Der Ferienpass bietet Leipziger Schülerinnen und Schülern seit 1981 vielfältige Möglichkeiten zum individuel­
len bzw. gemeinsamen Besuch verschiedener Einrichtungen, Veranstaltungen, Sehenswürdigkeiten, Work­
shops und Fahrten. Auch im Jahr 2013 wurden zahlreiche Veranstaltungen auf hohem Niveau durchgeführt. 
Die vielen preiswerten Angebote entlasten vor allem Familien, die nur geringe finanzielle Mittel für die Frei­
zeitgestaltung ihrer Kinder bereitstellen können. 
Abb. 6.3 Inanspruchnahme des Ferienpasses 2000 bis 2013
Im Jahr 2013 wurden insgesamt 28.824 Ferienpässe ausgegeben. Dies sind 11,3 % mehr als im Vorjahr 
(plus 2.932 Ferienpässe). Auch 2013 erhielten Inhaber einer Schüler Mobil Card (SMC) von den Leipziger 
Verkehrsbetrieben (LVB) den Ferienpass kostenlos. Der Anteil der zum Vollpreis verkauften Ferienpässe lag 
im Jahr 2013 bei 74,2 % (im Vorjahr 72,9 %). Davon wurden durch die LVB-Aktion an SMC-Inhaber 2.773 
Stück kostenlos ausgegeben (im Vorjahr 2.387). Der Anteil aller ermäßigt verkauften Ferienpässe betrug 
25,8 % (im Vorjahr 27,1 %). Davon wurden durch die LVB-Aktion an SMC-Inhaber 1.487 Stück kostenlos 
ausgegeben.
Gemessen an den 39.994 Schüler/-innen allgemeinbildender Schulen des Schuljahres 2012/2013 in Leipzig 
(Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen) wurden im Jahr 2013 von 72,1 % aller Schüler/-innen Ferienpäs­
se in Anspruch genommen (im Vorjahr 67,8 %). 
Im Jahr 2013 wurden im Rahmen des Ferienpass 4.275 Veranstaltungen durchgeführt an denen 112.891 
Kinder und Jugendliche teilgenommen haben. 
6.2.2 Jugendberatung
Die Jugendberatung nach § 13 SGB VIII bietet ein Hilfsangebot für sozial benachteiligte oder individuell be­
einträchtigte Jugendliche und junge Erwachsene. Sie hat die umfassende Förderung des einzelnen jungen 
Menschen im Blick, und zwar unabhängig vom Erfolg seiner Einbindung in Lern-, Arbeits- und Leistungspro­
zesse. Als eigenständiges Angebot der Jugendsozialarbeit kooperiert die Jugendberatung in Leipzig intensiv 
mit Maßnahmen der arbeitsweltbezogenen Jugendsozialarbeit. Die Hilfsangebote der Jugendberatungsstel­
len stehen grundsätzlich jedem jungen Menschen offen.
64 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 a) 2013 a)
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
15.874
13.166
12.355
11.921
11.209
11.738
11.808
13.393
14.228
14.711
14.693
15.529
16.495
18.608
3.941
3.046 3.167 3.285 3.181 4.018 5.762 5.677 6.158 6.548 6.705 6.849 5.747
5.956
2.387
2.7731.263
1.487
ermäßigt verkaufte Ferienpässe (LVB-Aktion) verkaufte Ferienpässe (LVB-Aktion)
ermäßigt verkaufte Ferienpässe verkaufte Ferienpässe
Jahr
verkaufte Ferienpässe
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
a) LVB-Aktion: kostenlose Abgabe an SchülerMobilCard-Inhaber
69 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 6.4  Jugendberatung 2001 bis 2013 nach Neuanmeldungen, Übernahmen und beendeten 
Fällen 
Die Gesamtzahlen der Beratungshilfen in den Beratungsstellen der Stadt Leipzig ist im Jahr 2013 etwa kon­
stant geblieben. Im Jahr 2013 sind bei Neuanmeldungen und Übernahmen aus den Vorjahren etwa die Wer­
te des Vorjahres festzustellen. Die Anzahl der im Jahr 2013 beendeten Hilfen ist im Vergleich zum Vorjahr 
um 4,1 % zurückgegangen (minus 33 beendete Hilfen)
6.2.3 Kinder- und Jugendtelefon
Das Kinder- und Jugendtelefon Leipzig beim Deutschen Kinderschutzbund e. V. ist ein Leistungsangebot 
nach § 14 SGB VIII und erhält im Rahmen der Kinder- und Jugendförderung finanzielle Zuwendungen. Es ist 
ein niederschwelliges, themenoffenes und anonymes Gesprächsangebot für Kinder und Jugendliche zwi­
schen 8 und 27 Jahren, mit dem Ziel, einen Beitrag zur Verbesserung der Lebenssituation von Kindern und 
Jugendlichen zu leisten und sie vor schädigenden Einflüssen zu schützen. 
Abb. 6.5 Beratungsgespräche des Kinder- und Jugendtelefons 2000 bis 2013 nach 
Altersklassen
Sozialreport Leipzig 2014 65
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
200
400
600
800
1.000
1.200
683
367 446 489
836
793 860
982 827 818 743 811 807
78 98 108 134 162 228 156 161
683
367
446 489
836 871 910
981 800 807 815 806 773
Neuanmeldungen Übernahmen aus den Vorjahren* davon beendet
Jahr
Fälle der Jugendberatung
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
* Erf assung der Übernahmen erst ab 2006 v erf ügbar
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
463 396 403 321 489 549 481 635 595 528 296 422 454 380
1.604 1.563 1.690 1.566
2.262 2.465
2.158
2.301 2.484 2.456
1.962 1.977 1.841
1.529
559 700
1.040
923
1.333
1.317
1.048
1.124
1.275 1.267
1.045 1.098 1.132
1.033
336 248
290
387
578 491
374
317
388 490
488 491 459
385
über 18 Jahre 14 bis unter 18 Jahre 12 bis unter 14 Jahre unter 12 Jahre
Jahr
Beratungsgespräche
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
70 von 147 in Zusammenstellung
Täglich erreichen das Kinder- und Jugendtelefon in der 6-stündigen Beratungszeit ca. 37 Anrufer/-innen. Um 
all diesen Anrufenden mit ihren persönlichen Fragen, Sorgen und Nöten hilfreich zur Seite stehen zu können, 
engagieren sich über 40 qualifizierte, ehrenamtliche Berater/-innen für das Projekt.
Im Jahr 2013 sind beim Kinder- und Jugendtelefon Leipzig insgesamt 11.331 Anrufe eingegangen. Davon 
waren 29,4 % Beratungsgespräche (im Vorjahr 24,9 %) und 70,6 %. Sonstige Gespräche (im Vorjahr 75,1 %) 
mit allgemeinen Anfragen zum Kinder- und Jugendtelefon oder Rückmeldungen zu früheren Gesprächen be­
treffend, sowie Testanrufe, „Aufleger“ und „Schweiger“. Damit ist im Jahr 2013 der Anteil der Beratungsge­
spräche um 4,5 Prozentpunkte gegenüber den sonstigen Gesprächen gestiegen.
Zu den Hauptnutzern des Kinder- und Jugendtelefons zählen seit mehreren Jahren die 12 bis 14-Jährigen, 
sowie die 15 bis 17-Jährigen. Der Anteil beider Altersgruppen lag im Jahr 2013 bei 77 %.
Das Themenspektrum, mit denen sich Kinder und Jugendliche an das Kinder- und Jugendtelefon wenden, ist 
sehr vielfältig. Die häufigsten Themen sind „Partnerschaft und Liebe“ sowie „Sexualität“. Aber auch die The­
men „psychosoziale Probleme/Gesundheit“ und „Sucht“ sind breit angefragte Themen, die seit Jahren wach­
sende Bedeutung erfahren. Gerade der Bereich „psychosoziale Probleme/Gesundheit“ ist 2013 um etwa 3 % 
gestiegen. In diese Kategorie zählen Anrufe mit Themen wie Körper/Aussehen, Krankheit/Behinderung, Trau­
er/Verlust/Tod, Einsamkeit, Freizeitgestaltung, Furcht/Angst, Selbstvertrauen, Identität/Sinn des Lebens, psy­
chische Probleme, Suizidgedanken. 
Die Gesprächsdauer der Beratungsgespräche, die länger als 30 Minuten dauern, hat sich im Jahr 2013 stark 
erhöht. Dem gegenüber sind die Beratungsgespräche, die maximal 10 Minuten dauern, gesunken. Die zeit­
lich intensivere Begleitung der Anrufenden schlägt sich hier in der niedrigeren Gesamtzahl der Anrufe nieder. 
6.2.4 Schulsozialarbeit
Schulsozialarbeit hat sich in der Stadt Leipzig als ein Schwerpunkt der Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII 
entwickelt. Die kommunalpolitische Schwerpunktsetzung liegt hierbei zunächst auf allen Förderschulen zur 
Lernförderung, dem Förderzentrum für Erziehungshilfe, dem Förderzentrum Sprachheilschule, Oberschulen, 
Berufsschulen mit Berufsvorbereitungsjahr und Grundschulen in Stadtgebieten mit sozialem Entwicklungsbe­
darf.
Die jeweiligen Angebote von Schulsozialarbeit durch Träger der Jugendhilfe beruhen auf individuell abge­
stimmten Kooperationsvereinbarungen mit der jeweiligen Partnerschule. Sie werden vor Ort an der Schule für 
die Schüler/-innen umgesetzt. Die Verknüpfung der Leistungen von Schule und Jugendhilfe wurde in den zu­
rückliegenden Jahren verstärkt und ein Kooperationsvertrag zur Thematik Schulpflichtverletzung zwischen 
der Sächsischen Bildungsagentur Regionalstelle Leipzig und dem Amt für Jugend, Familie und Bildung abge­
schlossen.
Tabelle 6.1 Schulsozialarbeit Schuljahr 2008/2009 bis 2013/2014 nach Schularten 
Schuljahr
Schulart
2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
 Anzahl 
 öffentlicher Schulen
 davon mit 
 Schulsozialarbeit
 Anzahl
 öffentlicher Schulen
 davon mit 
 Schulsozialarbeit
 Anzahl
 öffentlicher Schulen
 davon mit 
 Schulsozialarbeit
 Anzahl
 öffentlicher Schulen
 davon mit 
 Schulsozialarbeit
 Anzahl
 öffentlicher Schulen
 davon mit 
 Schulsozialarbeit
 Anzahl
 öffentlicher Schulen
 davon mit 
 Schulsozialarbeit
Alle Schularten 117 18 115 26 114 31 114 50 114 50 114 50
    davon:
    Grundschulen 65 1 65 2 65 2 65 12 65 12 65 12
    Oberschulen 24 9 22 9 22 14 22 22 22 22 22 22
    Gemeinschaftsschule 1 1 1 1 1 1 1 1 1
    Förderschulen1 16 8 16 8 16 8 16 8 16 8 16 8
    Berufsschulen2 11 0 11 7 10 7 10 7 10 7 10 7
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen/Amt für Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
1 Schulsozialarbeit beim Förderzentrum für Erziehungshilfe an drei Schulteilen, 2 neun berufliche Schulzentren und eine medizinische 
Berufsfachschule an der Klinikum St. Georg gGmbH
66 Sozialreport Leipzig 2014
71 von 147 in Zusammenstellung
Schulsozialarbeit war im Schuljahr 2013/2014 mit seinen sozialpädagogischen Angeboten an 50 öffentlichen 
Schulen in der Stadt Leipzig tätig. Damit konnte der Anteil aus dem vorigen Schuljahr gehalten werden. In der 
Schulart Förderschulen wurde an allen sechs Förderschulen zur Lernförderung, an der Sprachheilschule so­
wie an allen drei Schulteilen des Förderzentrums für Erziehungshilfe Schulsozialarbeit angeboten. Auch an 
allen 22 öffentlichen Oberschulen sowie der kommunalen Gemeinschaftsschule für die Klassen 1 bis 10 
(Nachbarschaftsschule) gab es im Schuljahr 2013/2014 Schulsozialarbeit. Darüber hinaus wurde an 12 öf­
fentlichen Grundschulen Schulsozialarbeit angeboten. Dies wurde zum Teil über die Bundesfinanzierung für 
Bildung und Teilhabe möglich.
Weiterhin existierten Schulsozialarbeitsprojekte an sieben Berufsschulzentren der Stadt Leipzig, an denen 
ein Berufsvorbereitungsjahr eingerichtet ist. Über Mittel des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus wer­
den Zuwendungen für die sozialpädagogische Betreuung im Berufsvorbereitungsjahr als Projektförderung 
gewährleistet. Gefördert werden 90 % der zuwendungsfähigen Ausgaben. Die Projektbeantragung läuft über 
ein jährliches Verfahren. Antragsteller ist die Stadt Leipzig, sie sichert die 10-prozentige Kofinanzierung über 
den Haushalt des Amtes für Jugend, Familie und Bildung. 
6.3 Ausbildung und Berufsfindung
Ein zentrales Thema für Leipziger Jugendliche ist der Übergang von der Schule in das Berufsleben. Arbeits­
weltbezogene Jugendsozialarbeit soll hierbei sozialpädagogische Maßnahmen für junge Menschen anbieten 
und anwaltschaftlich für Jugendliche in der (fach-)politischen Diskussion zur kommunalen Beschäftigungspo­
litik auftreten. In den letzten Jahren wurde dafür ein stabiles Netzwerk zur beruflichen Förderung und der so­
zialen Integration junger Menschen aufgebaut. 
Einen weiteren Schwerpunkt stellt die Umsetzung der Vereinbarung zwischen der Stadt Leipzig und dem 
Jobcenter Leipzig zu Maßnahmen nach SGB II, III und VIII dar. In dieser Vereinbarung sind u. a. die Förde­
rung von Einrichtungen und Diensten für Leistungen zur Eingliederung in Ausbildung, Arbeit oder Beschäfti­
gung geregelt.
6.3.1 Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen
Als Bewerber/-innen für Berufsausbildungsstellen zählen laut der Definition der Bundesagentur für Arbeit die­
jenigen gemeldeten Personen, die im Berichtsjahr individuelle Vermittlung in eine betriebliche oder außer­
betriebliche Berufsausbildungsstelle in anerkannten Ausbildungsberufen nach dem Berufsbildungsgesetz 
wünschen und deren Eignung dafür geklärt ist bzw. deren Voraussetzungen dafür gegeben sind. 
Als Berufsausbildungsstellen zählen gemäß der Definition der Bundesagentur für Arbeit alle mit einem Auf­
trag zur Vermittlung gemeldeten und im Berichtsjahr zu besetzenden betrieblichen und außerbetrieblichen 
Berufsausbildungsstellen für anerkannte Ausbildungsberufe nach dem Berufsbildungsgesetz, einschließlich 
der Ausbildungsplätze in Berufsbildungswerken und sonstigen Einrichtungen, die Ausbildungsmaßnahmen 
für Behinderte durchführen. Das Berichtsjahr ist der Zeitraum vom 1. Oktober bis zum 30. September des fol­
genden Jahres.
Die Bundesagentur für Arbeit zählte für die Stadt Leipzig zum 30.09.2014 insgesamt 2.864 gemeldete Bewer­
ber/-innen für Berufsausbildungsstellen. Gegenüber dem Vorjahr ist dies ein Anstieg um 3,4 % (plus 93 ge­
meldete Bewerber/-innen). Davon waren 2.604 gemeldete und versorgte Bewerber/-innen (plus 113) sowie 
260 gemeldete aber unversorgte Bewerber/-innen (minus 20). Der Anteil der unversorgten Bewerber/-innen 
sank um einen Prozentpunkt auf 9,1 %. Zu den unversorgten Bewerbern zählen jene Personen, für die weder 
die Einmündung in eine Berufsausbildung, noch ein weiterer Schulbesuch, eine Teilnahme an einer Förder­
maßnahme oder eine andere Alternative zum 30.9. bekannt ist und für die sich um eine Vermittlung bemüht 
wird. 
Bei den Daten zu gemeldeten und unbesetzten Berufsausbildungsstellen gab es durch die Bundesagentur für 
Arbeit im Berichtsjahr 2013/2014 rückwirkend, bis einschließlich Januar 2013, eine Revision. Durch die Ein­
beziehung von weiteren Stellen von Arbeitgebern erhöhte sich der Bestand im Berichtsjahr 2012/2013 und 
2013/2014.
Im Berichtsjahr 2013/14 standen demnach 2.467 gemeldete Berufsausbildungsstellen zur Verfügung. Dies ist 
zum Vorjahr ein Anstieg um 5,6 % (plus 131). Davon waren 2.264 Stellen besetzt und 203 Stellen unbesetzt. 
Der Anteil der unbesetzten Stellen stieg auf 8,2 % (plus 4,1 Prozentpunkte zum Vorjahr). Darunter befanden 
sich hauptsächlich Berufsausbildungsstellen in den Branchen Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit oder 
auch kaufmännische Dienstleistungen, Handel, Vertrieb, Tourismus sowie Bau, Architektur, Vermessung, 
Gebäudetechniker und Berufsausbildungsstellen bei der Rohstoffgewinnung, Produktion, Fertigung.
Sozialreport Leipzig 2014 67
72 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 6.2 gemeldete Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen in der Stadt Leipzig nach 
Berichtsjahren zum Stichtag 30.09. des Jahres 
2003/
2004
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
2010/
2011
2011/
2012
2012/
2013
2013/
2014
gemeldete Bewerber/-innen 5.754 6.223 6.965 5.141 2.874 2.449 2.314 2.859 2.771 2.864
    davon:
    versorgte Bewerber/-innen 5.303 5.876 6.230 5.024 2.834 2.419 2.230 2.669 2.491 2.604
    unversorgte Bewerber/-innen 451 347 735 117 40 30 84 190 280 260
Anteil unversorgter Bewerber/-
innen in % 7,8 5,6 10,6 2,3 1,4 1,2 3,6 6,6 10,1 9,1
gemeldete 
Berufsausbildungsstellen 3.873 3.434 3.628 4.736 3.061 2.787 2.606 2.621 2.336 2.467
    davon:
    besetzte Stellen 3.869 3.327 3.166 4.723 3.051 2.756 2.536 2.490 2.240 2.264
    unbesetzte Stellen 4 107 462 13 10 31 70 131 96 203
Anteil unbesetzter Stellen in % 0,1 3,1 12,7 0,3 0,3 1,1 2,7 5,0 4,1 8,2
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit Sozialreport Leipzig 2014
Abb. 6.6 Gemeldete Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen in der Stadt Leipzig zum 
Stichtag 30.09. des Jahres nach Berichtsjahren
Zum Berichtszeitpunkt des 30.09.2014 überstieg die Anzahl der gemeldeten Bewerber/-innen erneut die zur 
Verfügung stehenden Berufsausbildungsstellen. Die Arbeitsverfahren bei den Trägern der Ausbildungsstel­
lenvermittlung sind darauf ausgerichtet, bis zum 30. September möglichst für alle Bewerber eine Einmün­
dung in eine Ausbildungsstelle zu erreichen oder eine Alternative zur Berufsausbildung herbeizuführen. Auch 
danach werden die Vermittlungsbemühungen für unversorgte Bewerber fortgesetzt.
6.3.2 Jugendarbeitslosigkeit 
Als arbeitslose Jugendliche gelten arbeitsuchende Personen, die mindestens 15 und höchstens 24 Jahre alt 
sind und vorübergehend nicht in einem Beschäftigungsverhältnis stehen oder nur eine weniger als 15 Stun­
den wöchentlich umfassende Beschäftigung ausüben, eine versicherungspflichtige Beschäftigung suchen 
und dabei den Vermittlungsbemühungen der Agentur für Arbeit oder des Jobcenters Leipzig zur Verfügung 
stehen, also arbeitsfähig und -bereit sind.
68 Sozialreport Leipzig 2014
03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
5.754 5.908
6.223
6.965
5.141
2.874
2.449 2.314
2.859 2.771 2.8643.873 3.725 3.434 3.628
4.736
3.061 2.787 2.606
2.621 2.336 2.467
gemeldete Bew erber/-innen gemeldete Berufsausbildungsstellen
Jahr
Anzahl
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit/Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
0
73 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 6.7 Arbeitslose Leipziger/-innen bis zum Alter von 25 Jahren (Jahresdurchschnittswerte) 
2005 bis 2013
Die von der Bundesagentur für Arbeit gemeldeten Arbeitslosenzahlen der unter 20-Jährigen und der 20 bis 
unter 25-Jährigen weisen für die Stadt Leipzig seit 2005 stark rückläufige Entwicklung auf. Gleichbleibend ist 
die Tendenz, dass mehr junge Männer (58,4 %) als junge Frauen (41,6 %) von Arbeitslosigkeit betroffen 
sind. Im Jahresdurchschnitt des Jahres 2013 waren 2.871 Leipziger/-innen unter 25 Jahren als arbeitslos re­
gistriert. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Rückgang um 6,4 % (minus 197). Davon waren 406 Leipziger/-
innen unter 20 Jahren (im Vorjahr 425) und 2.465 zwischen 20 und 25 Jahren (im Vorjahr 2.643).
Das Amt für Jugend, Familie und Bildung arbeitet eng mit dem Jobcenter Leipzig zusammen, um die Jugend­
arbeitslosigkeit zu senken. So wurden z. B. Aktivierungshilfen für Jugendliche, die im Rahmen der vorhande­
nen Angebote noch nicht in den Arbeits- oder Ausbildungsmarkt eingegliedert werden konnten, bereit ge­
stellt. Darüber hinaus vermitteln Kompetenzagenturen intensiv sozialpädagogisch begleitete Qualifizierungs- 
und Beschäftigungsvorhaben für benachteiligte Jugendliche.
6.3.3 Arbeitsweltbezogene Jugendsozialarbeit
Maßnahmen der arbeitsweltbezogenen Förderung und Berufsorientierung nach § 13 SGB VIII richten sich an 
Jugendliche, die ohne diese Angebote nicht in der Lage sind, die Schwelle von der Schule in Ausbildung oder 
Qualifizierung erfolgreich zu überschreiten. Die Angebote erschließen den Jugendlichen unter sozial­
pädagogischer Begleitung berufspraktische Erfahrungsräume und Lern- bzw. Qualifizierungsmöglichkeiten in 
enger Verbindung von Theorie und Praxis. 
Im Jahr 2013 wurden von neun freien Trägern der Jugendhilfe zehn Maßnahmen zur arbeitsweltbezogenen 
Jugendsozialarbeit und fünf Schulverweigererprojekte im Sinne von Maßnahmen zur Beschäftigung und Ein­
gliederung durch die Jugendhilfe und weiteren Co-Finanzierungen gefördert. Die Anbieter arbeiten hierbei 
stadtweit.
Im Jahr 2013 haben insgesamt 745 Teilnehmer/-innen die Beschäftigungsangebote arbeitsweltbezogener Ju­
gendsozialarbeit genutzt. Dies ist gegenüber dem Vorjahr ein Anstieg um 8,6 % (plus 59 Teilnehmer/-innen). 
Jede/-r fünfte Teilnehmer/-in (21,5 %) hat die Maßnahme bereits im Vorjahr begonnen und im Jahr 2013 fort­
geführt. 78,5 % der Teilnehmer/-innen haben die Maßnahme im Jahr 2013 begonnen. Vier von fünf Teilneh­
mer/-innen von Angeboten arbeitsweltbezogener Jugendsozialarbeit (79,5 %) haben die Maßnahme im Jahr 
2013 beendet.
Kompetenzagenturen unterstützen besonders benachteiligte Jugendliche dabei, ihren Weg in Beruf und Ge­
sellschaft zu finden und befähigen sie zu einer eigenständigen Lebensführung. Im Jahr 2013 haben insge­
samt 106, fast ausschließlich Heranwachsende und junge Erwachsene die Angebote der Kompetenzagentu­
ren genutzt – etwa so viele wie im Vorjahr. Die im Vergleich der Jahre rückläufigen Zahlen der Nutzer/-innen 
der Kompetenzagenturen sind auf die Reduzierung der Standorte auf eine Kompetenzagentur zurückzufüh­
ren.
Sozialreport Leipzig 2014 69
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
3.290 2.746 2.429 2.242 2.218 1.914 1.750 1.549 1.448
2.301
1.966
1.888 1.705 1.550
1.436 1.320
1.094 1.017
606
509
450
416 347
292
262
244 229
498
431
360
330 267
221
216
181 177
w eiblich unter 20 Jahre männlich unter 20 Jahre w eiblich 20 bis unter 25 Jahre männlich 20 bis unter 25 Jahre
Jahr
Anzahl der Arbeitslosen
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit/Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
74 von 147 in Zusammenstellung
Darüber hinaus wurden die Schulverweigererprojekte „Youth Start“ und „TAKE OFF“ im Sinne von Maßnah­
men der arbeitsweltbezogenen Förderung und Berufsorientierung durch die Jugendhilfe gefördert. Im Schul­
jahr 2012/2013 gab es 49 Teilnehmer/-innen an den beiden Schulverweigererprojekten. Davon kamen 
75,5 % aller Teilnehmer/-innen aus einer Oberschule (im Vorjahr 57,1 %) und 22,4 % aus einer Förderschule 
(im Vorjahr 42,9 %). 
Nach der Teilnahme am Schulverweigererprojekt im Schuljahr 2012/2013 blieben 8,2 % aller Teilnehmer/-in­
nen weiter im Projekt und 91,8 % beendeten die Maßnahme. Mit 51,0 % begann jeder Zweite eine berufsvor­
bereitende Maßnahme wie Berufsvorbereitungsjahr, berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme oder Berufs­
grundbildungsjahr (im Vorjahr 37,5 %). Weitere 12,2 % der Teilnehmer/-innen kehrten an ihre allgemeinbil­
dende Schule zurück (im Vorjahr 12,5 %), 10,2 % fanden Aufnahme in einer anderen therapeutischen Ein­
richtung und 8,2 % aller Teilnehmer/-innen verblieben weiter im Projekt. 18,4 % der beendeten Projektteil­
nehmer/-innen wurden entweder nach der Probezeit aufgenommen, haben die Maßnahme abgebrochen 
bzw. wurden ausgeschlossen, wurden in ein anderes Schulprojekt aufgenommen oder haben eine Lehraus­
bildung begonnen.
Tabelle 6.3 Teilnehmer/-innen arbeitsweltbezogener Jugendsozialarbeit 2009 bis 2013 nach Alter 
und Geschlecht
Arbeitsweltbezogene Maßnahme 2009 2010 2011 2012 2013
Teilnehmer/-innen Beschäftigungsprojekte 794 710 776 686 745
    davon:
    Jugendliche (unter 18 Jahren) 516 561 408 290 328
    Heranwachsende (18 bis unter 21 Jahren) 188 71 201 174 154
    junge Erwachsene (21 bis unter 27 Jahren) 90 78 167 222 263
    männlich 554 491 502 457 459
    weiblich 240 219 274 229 286
Nutzer/-innen Kompetenzagenturen 246 216 173 103 106
    davon:
    Jugendliche (unter 18 Jahren) 95 82 44 21 1
    Heranwachsende (18 bis unter 21 Jahren) 60 55 54 31 25
    junge Erwachsene (21 bis unter 27 Jahren) 91 79 75 51 80
    männlich 105 110 82 51 56
    weiblich 141 106 91 52 50
Teilnehmer/-innen 2. Chance 115 160 152 178 152
    davon:
    Jugendliche (unter 18 Jahren) 115 160 152 177 151
    Heranwachsende (18 bis unter 21 Jahren) 1 1
    junge Erwachsene (21 bis unter 27 Jahren)
    männlich 50 88 94 98 93
    weiblich 65 72 58 80 59
Quelle: Träger arbeitsweltbezogener Jugendsozialarbeit Sozialreport Leipzig 2014
6.4 Mobile Jugendarbeit/Straßensozialarbeit (Streetwork)
Straßensozialarbeit nach § 13 SGB VIII versteht sich als aufsuchender, zielgruppen- und lebensweltorientier­
ter Handlungsansatz der Jugendhilfe. Die Aktivitäten der Sozialarbeiter/-innen konzentrieren sich besonders 
auf die Bereiche Kontaktaufnahme und pflege, Beratung, Begleitung sowie Vermittlung zu Institutionen und 
Behörden.
Im Jahr 2013 wurden zehn Projekte von sechs Trägern der freien Jugendhilfe in der mobilen Jugendarbeit 
bzw. Straßensozialarbeit durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung der Stadt Leipzig gefördert. Darun­
ter auch das Fußball-Fan-Projekt, welches in einer Mischfinanzierung vom Land Sachsen, dem Deutschen 
70 Sozialreport Leipzig 2014
75 von 147 in Zusammenstellung
Fußball Bund und der Stadt Leipzig betrieben wird. Darüber hinaus hat der kommunale Träger in drei Teams 
aufsuchende Jugendsozialarbeit angeboten. 
Abb. 6.8 Hilfeentwicklung mobiler Jugendarbeit/Streetwork 2009 bis 2013 nach Kontakten
Im Jahr 2013 gab es insgesamt 49.923 Kontakte von mobiler Jugendarbeit/Streetwork zu ihren Zielgruppen. 
Dies ist bedingt durch die Eingliederung des Fußball-Fan-Projektes in den Leistungsbereich ein Anstieg um 
28,9 % (plus 11.191 Kontakte). 
Streetwork ist eine wirksame Form mobiler Jugendarbeit. Im Jahr 2013 waren 51,6 % aller Kontakte durch 
aufsuchende Arbeit entstanden (im Vorjahr 49,5 %). Die Jahreszeiten und Wetterbedingungen spielen in der 
aufsuchenden Arbeit eine große Rolle. So kommt es beispielsweise in den Sommermonaten zu häufigeren 
Kontaktzahlen, da die Zielgruppen hier auch häufiger an den aufgesuchten Orten angetroffen werden. In 27,4 
% aller hergestellten Kontakte zu den Zielgruppen erfolgte dies im Jahr 2013 in einer Kontakt- und Bera­
tungsstelle (im Vorjahr 32,0 %). Die Kontakte über mediale Formen wie Telefon oder Internet sind im Jahr 
2013 weiter gestiegen auf 21,0 % aller Kontakte (im Vorjahr 18,5 %). Dies ist gegenüber dem Vorjahr ein An­
stieg um 3.322 mediale Kontakte.
Im Jahr 2013 wurden insgesamt 514 Gruppenangebote unterbreitet (im Vorjahr 667). Davon waren 263 An­
gebote für Gruppen- und Projektarbeit und 251 freizeit- und erlebnispädagogische Angebote. An den Grup­
penangeboten der mobilen Jugendarbeit/Streetwork haben im Jahr 2013 insgesamt 7.778 Kinder, Jugendli­
che und junge Volljährige teilgenommen (im Vorjahr 10.703). 
Einzelfallhilfen sind intensive Betreuungen der Klienten, mit denen ein gemeinsames Ziel (analog Hilfeplan) 
vereinbart wurde. Im Jahr 2013 wurden durch die mobile Jugendarbeit/Streetwork insgesamt 706 Einzelfall­
hilfen geleistet. Dies ist gegenüber dem Vorjahr ein Rückgang um 26,8 % (minus 258 Einzelfallhilfen). Von 
diesen Hilfeempfängern hatten 4,1 % einen Migrationshintergrund (im Vorjahr 4,3 %). Mehr als Dreiviertel al­
ler Hilfeempfänger/-innen von Einzelfallhilfen (75,8 %) waren im Jahr 2013 bereits über 18 Jahre alt (im Vor­
jahr 79,8 %). Der Anteil der 14 bis 18-Jährigen betrug 21,1 % (im Vorjahr 17,0 %) und 3,1 % aller Hilfeemp­
fänger/-innen waren unter 14 Jahre alt (im Vorjahr 3,2 %). 64,0 % (im Vorjahr 56,2 %) der Hilfeempfänger/-
innen sind männlich, 36,0 % (im Vorjahr 43,8 %) sind weiblich.
Häufige Problemlagen der Klientinnen und Klienten waren im Jahr 2013 wirtschaftliche Schwierigkeiten wie 
Schulden, Probleme mit der Wohnsituation, Delinquenz, gesundheitliche Probleme durch unzureichende Ver­
sorgung, Krankheiten oder andere Gefährdungen wie beispielsweise der Umgang mit legalen sowie illegalen 
Drogen, Probleme in sozialen Beziehungen wie z. B. im Umgang mit anderen Menschen, Freunden, Proble­
me werdender Eltern und Probleme in der Schule, der Ausbildung oder der Arbeit.
6.5 Jugendgerichtshilfe
Das Sachgebiet Jugendgerichtshilfe sichert gemäß § 52 SGB VIII in Verbindung mit § 38 Jugendgerichtsge­
setz den Rechtsanspruch junger straffällig gewordener Menschen im Alter von 14 bis zur Vollendung des 21. 
Sozialreport Leipzig 2014 71
2009 2010 2011 2012 2013
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
15.673
11.363
12.838 12.390
13.664
4.006 4.033
5.497
7.177
10.499
19.381 19.558 19.995 19.165
25.760
Kontakt-/Beratungsstelle medial (Telefon, Internet) aufsuchend
Jahr
Anzahl der Kontakte
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
76 von 147 in Zusammenstellung
Lebensjahres auf Mitwirkung der Jugendgerichtshilfe im Jugendstrafverfahren und unterstützt gleichzeitig die 
verfahrensbeteiligten Behörden. Die Sozialarbeiter/-innen des Spezialdienstes arbeiten stadtteilorientiert.
Die Mitwirkung der Jugendgerichtshilfe beginnt mit der polizeilichen Information über die Feststellung eines 
jungen Menschen als Beschuldigter einer Tat. Die Betreuung endet mit Abschluss des Jugendstrafverfah­
rens, das heißt sie umfasst auch die Eingliederungshilfe nach der Haftentlassung. Das Tätigwerden der Ju­
gendgerichtshilfe im Rahmen von Beratung und Begleitung erfolgt auch bei Ordnungswidrigkeitsverfahren 
sowie bei der Verhängung von Strafbefehlen. 
Abb. 6.9 Neueingänge der Jugendgerichtshilfe 2000 bis 2013 nach 
Erst- und Mehrfachtäter/-innen
Insgesamt wurden im Jahr 2013 von der Jugendgerichtshilfe 5.264 Täter/-innen betreut (im Vorjahr 5.116). 
Davon waren 2.566 Neueingänge oder im Jahr 2013 erneut strafrechtlich in Erscheinung getretene Perso­
nen, die bereits in Vorjahren erfasst waren (im Vorjahr 2.529). Durch die Jugendgerichtshilfe betreut wurden 
weitere 2.698 Täter/-innen, die zwar nicht wieder strafrechtlich in Erscheinung getreten sind, deren richterli­
che Verfahren aber noch nicht beendet waren (im Vorjahr 2.587).
Im Jahr 2013 ist die Anzahl der Mehrfachtäter/-innen im Vergleich zum Vorjahr um 29,6 % gestiegen (plus 
400). Die Zahl der Ersttäter/-innen ist im Vergleich zum Vorjahr um 30,8 % gesunken (minus 697). Der Rück­
gang der Ersttäter/-innen steht vermutlich in einem engen Zusammenhang mit dem Geburtenrückgang der 
heute 14 bis 21-Jährigen. Als Ursache für den Anstieg der Mehrfachtäter/-innen wird der Anstieg der Strafta­
ten gegen die körperliche Unversehrtheit (Körperverletzungen), Raub, Betrug und Verstöße gegen das Be­
täubungsmittelgesetz gesehen.
Der Anteil männlicher Straftäter betrug im Jahr 2013 68,4 % und der Anteil der Täterinnen 31,6 %. Größte 
Gruppe waren im Jahr 2013 – wie in den Vorjahren – die männlichen Heranwachsenden zwischen 18 bis un­
ter 21 Jahren mit 37,4 %, gefolgt von den männlichen Jugendlichen mit 30,9 %. Der Anteil weiblicher Heran­
wachsender betrug 15,4 % und der Anteil der weiblichen Jugendlichen 16,1 %. 
  
72 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
1.373
1.757 1.758
2.581 2.540 2.418 2.271
1.697 1.586 1.626 1.567 1.546 1.352
1.752
1.322
1.556 1.350
1.536 1.328
946 1.094
1.476 1.368 1.375 1.369 1.446
1.177
814
Ersttäter/-innen Mehrfachtäter/-innen
Jahr
Anzahl der Neueingänge von Fällen
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
77 von 147 in Zusammenstellung
7. Seniorinnen und Senioren
Zusammenfassung
Die Zahl der über 60-Jährigen betrug zum 31.12.2013 insgesamt 145.981 Personen, das sind über 1.500 
Personen mehr als im Vorjahr und 27,1 % der Gesamtbevölkerung der Stadt. Die Zahl der Hochaltrigen (85 
Jahre und älter) stieg um 546 auf 14.261 Personen und beträgt trotz deutlichen Wachstums der Gesamtein­
wohnerzahl 2,6 % der Bevölkerung. 
In der vollstationären Pflege gab es gegenüber dem Vorjahr erstmals keine Erweiterung der Platzkapazität. 
Es stehen unverändert 6.385 Plätze in 58 Heimen zur Verfügung. Die Kapazität der Tagespflegeplätze stieg 
gegenüber dem Vorjahr um 44 Plätze auf 349. Zwei Tagespflegeeinrichtungen wurden neu eröffnet.
Innerhalb von Einrichtungen (im stationären Bereich) stieg die Anzahl der Empfänger/-innen von Grundsiche­
rung im Alter um 12 % (26 Personen), die der Hilfe zum Lebensunterhalt um 20 % (59 Personen), während 
die Anzahl der Personen mit Leistungen Hilfe zur Pflege gegenüber dem Vorjahr fast unverändert (1.138 Per­
sonen) blieb.
Die Anzahl der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung betrug 2013 16.283 Personen, somit 
1.063 mehr als bei der letzten Erhebung 2011. 
Die Zahl der Beratungen in der Beratungsstelle „Wohnen und Soziales“ stieg im Jahr 2013 gegenüber dem 
Vorjahr um 25 % auf  ca.1.000 (2012: 732). Die Zahl der Wohnungsanpassungen hat sich mit 59 realisierten 
Projekten nahezu verdoppelt.
7.1 Demografische Entwicklung 
Die Gruppe der 60- bis unter 65-Jährigen nahm seit 2002 bedingt durch die schwächeren Geburtsjahrgänge 
1945 bis 1949 stetig ab. Mit dem Eintritt der geburtenstarken Jahrgänge ab 1950 in diese Altersgruppe be­
gann ein deutliches Wachstum. So stieg die Zahl der Personen in dieser Altersgruppe von 2008 bis 2013 um 
17 % (5.151 Personen). Der Anteil an der Gesamtbevölkerung stieg jedoch wegen der höheren Einwohner­
zahl nur gering. Die schwächeren Geburtsjahrgänge sind nun in der Altersgruppe der 65 bis unter 70-Jähri­
gen „angekommen“. Die Zahl der über 85-Jährigen und damit der potentiell besonders Pflegebedürftigen war 
bis 2004 relativ konstant. In den Jahren seit 2004 wuchs diese Altersgruppe um ca. 4.250 Personen (ca. 
43 %).
Tabelle 7.1 Entwicklung des Anteils der Seniorinnen und Senioren an der Gesamtbevölkerung 
2000 bis 2013 nach Altersgruppen ab 60 Jahre
Altersgruppen in Jahren 
und anteilig in %
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2013
Einwohner insgesamt 493.208 494.795 498.491 506.578 515.469 522.883 528.540 539.348
    darunter
    60 - 65 38.880 39.765 37.319 29.345 25.529 26.303 29.090 30.680
    % aller Einwohner 7,9 8,0 7,5 5,8 5,0 5,0 5,5 5,7
    65 und älter 89.615 95.241 102.691 112.081 115.257 117.167 115.322 115.301
    % aller Einwohner 18,2 19,3 20,6 22,1 22,4 22,4 21,8 21,4
    darunter
    80 -unter 85 9.904 12.899 13.783 13.428 14.349 15.722 15.979 15.758
    % aller Einwohner 2,0 2,6 2,8 2,7 2,8 3,0 3,0 2,9
    85 und älter 11.439 10.094 10.003 11.687 12.498 13.040 13.715 14.261
    % aller Einwohner 2,3 2,1 2,0 2,3 2,4 2,5 2,6 2,6
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
Sozialreport Leipzig 2014 73
78 von 147 in Zusammenstellung
7.1.1 Räumliche Verteilung 
Karte 7.1 Anteil über 65-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen 2013
Karte 7.2 Anteil über 85-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen 2013
74 Sozialreport Leipzig 2014
79 von 147 in Zusammenstellung
Die Karte „Anteil über 65-Jähriger“ zeigt, dass in 22 (vier Ortsteile weniger als 2012) der 63 Ortsteile mehr als 
25 % der Bevölkerung über 65 Jahre sind. Dies sind Ortsteile mit einer Großsiedlungsbebauung der 1950er 
bis Ende der 1980er Jahre und Bewohner/-innen, die zum Teil mit Errichtung der Häuser eingezogen sind. 
Verringert hat sich der Anteil in Neustadt-Neuschönefeld und Volkmarsdorf, auch auf Grund eines wachsen­
den Anteils an Migrantenfamilien. Ebenso gesunken ist der Anteil westlich des Zentrums in Alt-West (Lin­
denau, Altlindenau), der Südvorstadt und dem Ortsteil Schleußig. In diesen Ortsteilen leben jüngere Bewoh­
ner/-innen, die ab Ende der 1990er Jahre dorthin gezogen sind, so dass hier der Anteil der 65-Jährigen unter 
15 % und somit deutlich unter dem städtischen Durchschnitt liegt.
Die Karte „Anteil der über 85-Jährigen“ weist in sechs Ortsteilen eine besonders hohe Konzentration hochalt­
riger Menschen aus, drei Ortsteile weniger als im Vorjahr. Die Ortsteile mit besonders hohem Anteil sind: 
Thekla, Alten-Kleinpösna, Probstheida, Grünau-Ost, Neulindenau und Zentrum. In den genannten Ortsteilen 
bestehen Altenpflegeheime (vgl. Übersicht der Altenpflegeheimkapazitäten nach Stadtbezirken) und/ oder 
Wohnanlagen des Betreuten Wohnens im Alter. Der einzige Ortsteil mit einem Anteil von unter 1 % Hochaltri­
ger an der Ortsteilbevölkerung ist Hartmannsdorf-Knautnaundorf.
7.1.2 Prognose der demografischen Entwicklung bis 2032
Grundlage für die Prognose der demografischen Entwicklung ist die „Bevölkerungsvorausschätzung Leipzig 
2012“ des Amtes für Statistik und Wahlen. Dabei wird besonders auf die künftige Entwicklung der über 80-
Jährigen eingegangen.
Die Zahl der über 60-jährigen Einwohner/-innen wird von 145.900 im Jahr 2013 auf ca.150.700 im Jahr 2018 
und auf ca. 161.000 im Jahr 2025 steigen. Bei der Gruppe der über 80-Jährigen ist bis zum Jahr 2025 ein 
Wachstum auf 45.300 Personen (ca. 8 % der Gesamtbevölkerung) zu erwarten. Dies sind ca. 15.200 Perso­
nen mehr als im Jahr 2013.
Tabelle 7.2 Bevölkerungsvorausschätzung bis 2025 nach Altersgruppen ab 60 Jahren
Alters-
gruppe
Einwohner/-innen 2013
 in Tausend
Anteil 
an der 
Bevöl-
kerung 
in %
Einwohner/-innen 2018 
in Tausend
Anteil 
an der 
Bevöl-
kerung 
in %
Einwohner/-innen 2025
 in Tausend
Anteil 
an der 
Bevöl-
kerung 
in %
gesamt männl. weibl. gesamt männl
.
weibl. gesamt männl. weibl.
60 bis 
unter 70
54,7 25,4 29,3 10,2 60,0 28,3 31,7 10,6 65,9 32,6 33,3 11,3
70 bis 
unter 80
61,1 26,5 34,6 11,4 52,8 22,9 29,9 9,4 49,9 22,3 27,7 8,5
80 bis 
unter 90
25,2 8,8 16,4 4,7 31,9 12,1 19,7 5,7 37,1 14,4 22,7 6,3
90 und 
älter
4,9 0,9 3,9 0,9 6,0 1,5 4,5 1,1 8,2 2,6 5,6 1,4
Gesamtbe-
völkerung
536,7 261,2 275,5 100,0 563,7 277,7 285,9 100,0 584,9 291,2 293,7 100,0
Quelle. Amt für Statistik und Wahlen, Bevölkerungsvorausschätzung 2013 Sozialreport Leipzig 2014
7.2 Träger und Angebote der Altenpflege
Das „Pflege-Weiterentwicklungsgesetz“ sichert den Anspruch auf individuelle Beratung und Hilfestellung bei 
der Auswahl und Inanspruchnahme von pflegerischen Leistungen. Im Gesetz sind als Ergänzung der Pflege­
beratung Pflegestützpunkte vorgesehen. Das Sächsische Staatsministerium für Soziales und Verbraucher­
schutz hat an Stelle der Pflegestützpunkte in Zusammenarbeit mit den Pflegekassen und den sächsischen 
Kommunen das Internetportal (www.pflegenetzsachsen.de) entwickelt. Ziel ist die Information über und Nut­
zung von Hilfen in der häuslichen Pflege. Zugleich wird über voll- und teilstationäre Einrichtungen informiert. 
Pflegende Angehörige sollen unterstützt werden und Pflegebedürftige gezielt Hilfen in Anspruch nehmen. 
Sozialreport Leipzig 2014 75
80 von 147 in Zusammenstellung
7.2.1 Ambulante Dienste
Die Zahl der ambulanten Pflegedienste stieg seit der Einführung der sozialen Pflegeversicherung bis zum 
Jahr 2013 auf 113 (2012:111) wobei große Träger auch mehrere eigenständige Sozialstationen unterhalten. 
Der größte Anteil der Pflegedienste ist in privater Trägerschaft (91 Dienste, ca. 81 %). Ambulante Dienste 
werden von Trägern der Wohlfahrtspflege als Sozialstationen betrieben und an drei Standorten werden Pfle­
gedienste von kommunalen Trägern (St. Georg Nachsorge und ambulante Pflege GmbH, Städtische Alten­
pflegeheime gGmbH, Ambulante Dienste und Ambulanter Pflegedienst Städtischer Eigenbetrieb Behinder­
tenhilfe) betrieben.
7.2.2 Teilstationäre Angebote
Zu diesen Einrichtungen gehören die Tages- und Nachtpflege sowie Angebote der Kurzzeitpflege. Die Tages- 
und Nachtpflege erfolgt in teilstationären Einrichtungen, wenn dies zur Ergänzung der häuslichen Pflege er­
forderlich ist. Sie umfasst auch die notwendige Beförderung des Pflegebedürftigen zwischen Wohnung und 
Einrichtung. Die Kurzzeitpflege ist eine auf vier Wochen pro Kalenderjahr beschränkte Leistung. Sie kann im 
Anschluss an eine stationäre Behandlung oder in sonstigen Krisensituationen, in denen vorübergehend häus­
liche oder teilstationäre Pflege nicht möglich ist, in einer vollstationären Einrichtung erbracht werden.
Tabelle 7.3 Plätze und Einrichtungen der Tages- und Kurzzeitpflegen März 2014 nach 
Trägerschaft
Trägerschaft
Tagespflege Kurzzeitpflege1
Plätze Einrichtungen Plätze Einrichtungen
Insgesamt 349 23 111 9
    davon:
    Altenheimen angegliedert 150 11 32 3
        davon:
        Städtische Altenpflegeheime GmbH 26 2 - -
        Freie Träger 96 7 32 3
        Private Träger 28 2 nach Bedarf
    Solitäre Einrichtungen2 199 12 79 6
    davon:
- - 15 1
    St. Georg Nachsorge und ambulante
    Pflege GmbH
    Freie Träger 81 5 17 1
    Private Träger 118 7 47 4
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Die Zahl der Tagespflegeplätze hat sich gegenüber dem Vorjahr weiter erhöht. Es wurden zwei neue Ein­
richtungen und Kapazitätserweiterungen mit insgesamt 44 Plätzen geschaffen, davon eine solitäre Einrich­
tungen und eine einem Altenpflegeheim angegliedert. Je eine der neuen Tagespflegen ist in freier und in pri­
vater Trägerschaft. Das Angebot an Kurzzeitpflegeplätzen wurde durch eine Erweiterung um sieben Plätze 
gegenüber dem Vorjahr erhöht. 
1 Ist eine Person, die eine pflegebedürftige Person mindestens ein halbes Jahr lang gepflegt und hierfür Pflegegeld aus der 
Pflegeversicherung erhalten hat, an der Erbringung der Pflege – in der Regel aus Krankheits- oder Urlaubsgründen – gehindert, besteht  
für 28 Tage im Kalenderjahr ein Anspruch darauf, dass der/die Pflegebedürftige durch  ambulante oder in teilstationären 
Pflegeeinrichtungen gepflegt wird (vgl. § 39 SGB XI).
2 Solitäre Einrichtungen sind wirtschaftlich selbständige Institutionen und nicht Teil einer größeren Einrichtung wie z. B. eines 
Altenpflegeheimes.
76 Sozialreport Leipzig 2014
81 von 147 in Zusammenstellung
7.2.3 Stationäre Pflege
Stationäre Pflegeeinrichtungen erbringen dauerhafte Pflege, bieten jedoch auch Kurzzeit-, Tages- und Nacht­
pflege an. 
Tabelle 7.4 Art der Träger stationärer Einrichtungen nach Kapazität und Auslastung Juni 2014
Kapazität Gesamt Freie Träger Private Träger
Städtische 
Altenpflegeheime 
gGmbH
Zahl der Altenpflegeheime 58 21 28 9
    davon Altenheimen angegliedert
    bis 60 10 4 6 0
    61 bis 100 24 12 9 3
    101 bis 200 18 4 10 4
    über 200 6 0 4 2
Platzkapazität 6.385 1.768 3.290 1.327
belegte Plätze k.A. k.A. k.A. k.A.
Auslastung in % k.A. k.A. k.A. k.A.
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Die Zahl der Altenpflegeheime war 2014 gegenüber 2013 unverändert. Eine Erhebung zum Stichtag 30.06. 
des Jahres wurde 2014 nicht durchgeführt. Damit liegen für die Belegung/Auslastung und die Verteilung der 
Pflegestufen keine aktuellen Daten vor. 2013 waren 613 Plätze nicht belegt. Die freien Plätze befanden sich 
vorwiegend in neu eröffneten Einrichtungen und in Einrichtungen mit einem höheren Anteil von 2-Bett-Zim­
mern.
7.2.4 Entwicklung der Kapazität 
Abb. 7.1 Platzkapazität und Trägerschaft – Entwicklung 2000- 2014 (Stichtag 30.06. d. J)
Der Vergleichszeitraum von 2000 bis 2014 zeigt eine deutliche Veränderung der Angebote nach Kapazität 
(Plätze) und Trägerschaft. Anzahl und Anteil der Heimplätze privater Anbieter stiegen um etwa das Fünffache 
auf 3.290 Plätze, d. h. über 50 % aller Heimplätze. Die Kapazität der kommunalen Einrichtungen der Städti­
schen Altenpflegeheime gGmbH (SAH) sank im gleichen Zeitraum um etwa ein Drittel auf 1.327 Plätze wäh­
rend das Platzangebot in Freier Trägerschaft um ca. 12 % stieg. Der größte Teil der Plätze in Trägerschaft 
Sozialreport Leipzig 2014 77
2000 2004 2006 2008 2010 2012 2013 2014
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1.841
1.472
1.343
1.289
1.253
1.289
1.327
1.327
1.548
1.599
1.577
1.622
1.617
1.740
1.768
1.768
583
2065
2402
2872
2950
3080
3290
3290
SAH gGmbH Freie Träger Private Träger
Jahr
Kapazität in Plätzen
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
82 von 147 in Zusammenstellung
der Städtischen Altenpflegeheime gGmbH und freier Träger wurde mit Fördermitteln errichtet, so dass die 
Bewohner/-innen eine geringere monatliche Belastung selbst tragen, im Unterschied zu nicht geförderten 
Plätzen, bei denen die Investitionen vollständig auf die Kosten umgelegt werden.
Der durchschnittliche Versorgungsgrad5 mit stationären Heimplätzen in der Stadt Leipzig lag 2014 bei 5,5 % 
(2013 bei 5,4 %), so dass von einer ausreichenden Versorgung ausgegangen werden kann. Nur im Stadtbe­
zirk West ist der Versorgungsgrad auf Grund der wachsenden Anzahl von Personen, die 65 Jahre und älter 
sind, um 0,3 % gesunken. Die Spannbreite des Versorgungsgrades reicht von 2,9 % im Stadtbezirk Nord bis 
zu 10,7 % im Stadtbezirk Südost.
Tabelle 7.5 Vollstationäre Heimplätze 2014 nach Stadtbezirken
Stadtbezirk Anzahl 
Altenpflegeheime
Vollstationäre Pflegeplätze Versorgungsgrad 
in %
Einwohner/-innen 
65 Jahre und älter, 
Stichtag 31.12.2013Anzahl Anteil in %
Mitte 8 1.010 15,8 9,9 10.145
Nordost 5 497 7,8 3,9 12.504
Ost 7 857 13,4 5,5 15.490
Südost 11 1.296 20,1 10,7 12.049
Süd 5 558 9,1 4,4 12.676
Südwest 5 543 8,7 5,4 9.284
West 7 774 12,1 5,5 13.984
Alt-West 4 330 5,2 3,5 9.343
Nordwest 2 156 2,4 2,2 7.163
Nord 4 364 5,76 2,9 12.662
Insgesamt 58 6.385 100 5,5 115.300
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
7.3 Hilfe zur Pflege
Hilfe zur Pflege ist für Personen zu leisten, die wegen körperlicher, geistiger oder seelischer Krankheit oder 
Behinderung für die gewöhnlichen und regelmäßig wiederkehrenden Verrichtungen im Ablauf des täglichen 
Lebens auf Dauer, voraussichtlich für mindestens sechs Monate, in erheblichem oder höherem Maße der Hil­
fe bedürfen. Hilfe zur Pflege umfasst häusliche Pflege, Hilfsmittel, teilstationäre Pflege, Kurzzeitpflege und 
stationäre Pflege (für weitere Regelungen vgl. § 61 SGB XII).
Abb. 7.2 Empfänger/-innen von Leistungen der Hilfe zur Pflege nach Altersgruppe
5 Der Versorgungsgrad ist das Verhältnis der im Gebiet zur Verfügung stehenden Heimplätze zur Anzahl der Bewohner ab 65 Jahre. 
Richtwert für die Planung, für welche die Kommunen bis zum Auslaufen des Investitionsprogramms 2002 die Planungsver antwortung 
hatten, war ein Platzangebot in Höhe von 3,5 % der über 65-Jährigen.
78 Sozialreport Leipzig 2014
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
1.706
1.748
1.908
2.017
2.098
2.288
2.411
2.646
2.740
1.462
1.505
1.650
1.732
1.787
1.937
2.017
2.193
2.243
244
243
258
285
311
351
394
453
497
Empfänger/-innen gesamt davon 65 Jahre und älter davon unter 65 Jahre
Jahr
Empfänger/-innen Hilfe zur Pflege
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
83 von 147 in Zusammenstellung
Wie in der Grundsicherung für Ältere steigt die Zahl der Leistungsempfänger/-innen von Hilfe zur Pflege seit 
Jahren stetig an. 2013 erhielten insgesamt 2.740 Personen diese Leistung, das waren nochmals 9 % mehr 
als im Vorjahr. Die deutliche Mehrzahl der Empfänger/-innen ist 65 Jahre und älter (2013: 2.243). Darüber 
hinaus erhielten 2013 weitere 497 Personen, die unter 65 Jahre alt waren und eine Behinderung aufwiesen, 
Hilfe zur Pflege, das waren 44 Personen mehr als im Vorjahr.
Die Anzahl der Personen, die Hilfe zur Pflege erhält, ist außerhalb von Einrichtungen deutlich höher als in 
Einrichtungen. Dies ist auch darauf zurückzuführen, dass Pflegebedürftige solange als möglich in ihrem ge­
wohnten Umfeld verbleiben möchten und hier professionelle Hilfe benötigen. 
Tabelle 7.6 Empfänger/-innen Hilfe zur Pflege im laufenden Jahr 2005 bis 2013
Personen 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Empfänger/-innen insgesamt 1.706 1.748 1.908 2.017 2.098 2.288 2.411 2.646 2.740
    darunter
    weiblich 1.251 1.281 1.286 1.461 1.480 1.555 1.625 1.727 1.798
    Ausländer/-innen 216 264 231 239 343 423 439 489 545
    davon nach Aufenthaltsort
    außerhalb von Einrichtungen 644 706 787 933 1.014 1.177 1.305 1.499 1.603
    in Einrichtungen 1.062 1.042 1.121 1.084 1.084 1.111 1.106 1.147 1.138
Ausgaben in Mio € x 6,7 6,2 6,7 7,7 8,3 9,9 11,9 13,2
Ausgaben je Empfänger/-in in € x 3.833 3.249 3.322 3.670 3.628 4.116 4.497 4.819
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Gründe für die steigende Anzahl von Empfänger/-innen sind einerseits in der steigenden Lebenserwartung 
und damit einem erhöhten Pflegebedarf zu sehen. Andererseits resultieren die gestiegenen Kosten je Emp­
fänger/-in vor allem aus der schwindenden Möglichkeit auf familiäre oder private Pflegehilfen zurück zu grei­
fen. Insoweit ist zunehmend eine Inanspruchnahme professioneller Pflegekräfte zu verzeichnen und damit 
verbunden höhere Ausgaben.
7.4 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit (SGB XI)
Die Erhebung der Bundespflegestatistik zum Stichtag 15. Dezember erfolgt in zweijährigem Rhythmus.
Tabelle 7.7 Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung 1999 bis 2013 nach Geschlecht 
und Leistungsart
Jahr
Leistungsempfänger/-innen Leistungsart
gesamt darunter 
weiblich
darunter 65 
Jahre und älter ambulant vollstationär Pflegegeld
1999 12.335 8.774 3.219 3.293 5.823
2001 12.849 9.096 3.604 3.744 5.501
2003 12.581 8.791 3.051 4.549 4.981
2005 13.205 9.234 10.905 3.217 5.108 4.880
2007 13.351 9.307 11.075 3.069 5.431 4.851
2009 14.272 9.781 11.895 3.747 5.483 5.042
2011 15.220 10.152 12.655 4.080 5.727 5.413
2013 16.283 10.514 13.360 4.666 5.576 6.041
Quelle:Statistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen stieg kontinuierlich. Im Bereich der vollstationären Leistungen (Per­
sonen in Pflegeheimen) hat die Anzahl von 1999 bis 2013 um ca. 70 % zugenommen, allerdings ist sie im 
Vergleich zur Erhebung 2011 gesunken. Auch die Anzahl der in der Häuslichkeit gepflegten Personen mit 
Sozialreport Leipzig 2014 79
84 von 147 in Zusammenstellung
Leistungsanspruch stieg. Besonders stark ist  der Anstieg von 2011 zu 2013 um 1.214 Personen, während es 
von 2009 zu 2011 noch 704 Personen waren. Fast 2/3 der Leistungsempfänger/-innen leben in der Häuslich­
keit.
7.5 Offene Seniorenarbeit
Als offene Alten- bzw. Seniorenarbeit wird „die Summe all jener Einrichtungen, Maßnahmen, Angebote und 
Veranstaltungen, die sich nicht ausschließlich oder vorrangig auf die Erbringung professioneller Pflegehilfen 
beziehen, sondern eher dem Bereich der allgemeinen Beratung, des Wohnens, der Freizeitgestaltung und 
Beschäftigung und der damit verbundenen Probleme und Hilfebedarfe Älterer zuzurechnen sind“ verstan­
den11. Es sollen Schwierigkeiten, die durch das Alter entstehen, verhütet, überwunden oder gemildert und äl­
teren Bürger/-innen die Möglichkeit gegeben werden, am gesellschaftlichen Leben teilzuhaben. Die Angebote 
der offenen Seniorenhilfe dienen vorrangig der Unterstützung älterer Menschen in der eigenen Wohnung 
bzw. häuslichen Umgebung. Sie sollen eine möglichst langfristige selbständige und eigenverantwortliche Le­
bensweise fördern.
7.5.1 Seniorenbüros
Tabelle 7.8 Seniorenbüros in der Stadt Leipzig
Stadtbezirk Straße Leipzig Träger
Mitte Johannisplatz 2 04103 Caritasverband Leipzig e. V.
Nord Kleiststraße 52 04157 GeyserHaus e. V.
Nordost Kieler Straße 63-65 04357 Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e. V.
Ost Eisenbahnstraße 66 04315 Mühlstraße 14 e. V.
Südost Mattheuerbogen 6 04289 Arbeiter-Samariter-Bund, Regionalverb. Leipzig e. V.
Süd Prinz-Eugen-Straße 1 04277 Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e. V.
Südwest Dieskaustraße 138 04249 BGL Nachbarschaftshilfeverein e. V.
West Stuttgarter Allee 18 04209 Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Leipzig-Stadt e. V.
Alt-West Saalfelder Straße 12 04179 Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e. V.
Nordwest Horst-Heilmann-Straße 4 4159 Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e. V.
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Am 22.11.2012 beschloss die Ratsversammlung das Förderprogramm zur Neuausrichtung der offenen Se­
niorenarbeit. Diese beinhaltet die Einrichtung von Seniorenbüros und den Aufbau von Netzwerken der Senio­
renarbeit in allen zehn Stadtbezirken. In zehn Seniorenbüros mit Begegnungsstätte werden die Leistungen 
Information, Beratung, Begegnung und Vernetzung angeboten. Die Gruppe von geförderten Seniorenbegeg­
nungsstätten ist vorrangig auf niedrigschwellige Angebote der Begegnung und Information ausgerichtet. Er­
gänzt wird die Struktur durch die Förderung innovativer und sozialräumlich orientierter Projekte.
7.5.2 Beratungsstelle Wohnen und Soziales für ältere und behinderte Bürger/-innen
Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales ist zentrale Anlaufstelle in Bezug auf das Wohnen im Alter und mit 
Behinderung. Das Leistungsangebot umfasst:
• Beratung im Rahmen der Eingliederungshilfe zu möglichen Anpassungsmaßnahmen im 
bisherigen Wohnraum, Beratung bei der Planung und Finanzierung,
• Umzugsberatung in Bezug auf alters- und behindertengerechtes Wohnen und Unterstützung bei 
der Wohnungssuche,
• Information und Beratung zum Wohnen und Betreuung,
• Unterstützung bei der Übernahme von Genossenschaftsanteilen,
• Information zu begleitenden Hilfsangeboten,
11Deutscher Verein 2003
80 Sozialreport Leipzig 2014
85 von 147 in Zusammenstellung
• Musterausstellung zur alters- und behindertengerechten Gestaltung von Küchen und Bädern 
(entsprechend der DIN-Normen).
Die Wohnungsanpassungen werden durch Mittel der Eingliederungshilfe und der Pflegekassen finanziert. Die 
Beratungsleistungen sind kostenfrei.
Tabelle 7.9 Inanspruchnahme von Beratungen der Beratungsstelle Wohnen und Soziales 2001 bis 
2013
Beratungen 2001 2005 2010 2011 2012 2013
Anzahl Beratungsfälle 195 581 667 722 732 1.007
    darunter:
    Anträge auf Wohnungsanpassungen 22 21 48 43 50 246
    erfolgte Wohnungsanpassungen 26 13 28 26 31 59
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Der Anstieg der Beratungsfälle beruht auf folgenden Entwicklungen: Deutlich verbesserter Bekanntheitsgrad 
der Einrichtung und damit der Besucherzahlen z. B. durch Öffentlichkeitsarbeit (Tag der offenen Tür). Ver­
stärkte Nutzung betrieblicher (z.B. Pflegedienste) und überbetrieblicher Ausbildungsträger (Altenpfleger, So­
zialassistenten u.a.) sowie überregionaler Bekanntheitsgrad. Wachsender Beratungsbedarf älterer Menschen 
vor allem bei Wohnungsanpassungen und mobilen Treppensteiggeräten. Durch Rechtssprechung wurde die 
Finanzierung von Anpassungsmaßnahmen neu geregelt.
Die Gesamtzahl der Beratungen gliedert sich anteilig wie folgt:
• 40 % Wohnen, Wohnformen (Betreutes Wohnen, Wohnen in Gemeinschaft, Servicewohnen),
• 30 % Menschen mit Behinderung, Rollstuhlfahrer (barrierefreies Planen und Bauen, 
Wohnungsbörse für Rollstuhlfahrer),
• 15 % Pflege, Pflegedienste (ambulante Dienste, Hauswirtschaft),
• 10 % Pflegehilfsmittel,
• 5 % Leistungen und Leistungsträger bei Schwerbehinderten und Leistungen nach SGB II und 
SGB XII.
7.5.3 Seniorenbesuchsdienst
Mit dem ehrenamtlichen Seniorenbesuchsdienst soll Hochbetagten bzw. hilfebedürftigen Bürger/-innen der 
Stadt die Möglichkeit gegeben werden, möglichst lange in der eigenen Wohnung zu verbleiben. Kontakt soll 
gepflegt und Vereinsamung vermieden werden. Der Besuchsdienst wird seit 1994 durch das Sozialamt geför­
dert. 
Die Anzahl der Besuchshelfer/-innen beträgt seit 2004 rund 200 Personen. In den Jahren 2010 bis 2013 wur­
den weitere Besuchshelfer/-innen gewonnen. Die Anzahl der besuchten Seniorinnen und Senioren lag 2013 
bei 521, etwa 10 % mehr als im Vorjahr. Die Besuchshelfer/-innen besuchen eine Person mindestens zwei­
mal im Monat und erhalten dafür eine Aufwandsentschädigung von 13,- €.
Tabelle 7.10 Seniorenbesuchsdienst 2000 bis 2013
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2011 2012 2013
Anzahl der Besuchshelfer/-innen 130 170 200 199 201 200 219 229 234
Anzahl der besuchten älteren 
und hilfebedürftigen Menschen 
260 365 428 480 394 420 491 467 521
Aufwandsentschädigungen in € 30.000 50.000 57.800 53.000 46.000 51.000 52.000 55.000 57.000
geleistete Stunden 15.000 26.540 30.846 28.231 23.597 26.440 25.032 27.116 26.880
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Sozialreport Leipzig 2014 81
86 von 147 in Zusammenstellung
8. Menschen mit Behinderungen
Zusammenfassung
Am Stichtag 31.12.13 lebten in Leipzig 54.629 Personen mit einem Grad der Behinderung von 50 und mehr 
und gelten damit als schwerbehindert. Im Vergleich zum Vorjahr nahm die Anzahl schwerbehinderter Men­
schen um 2,5 Prozentpunkte (1.359 Personen) zu.
Im Jahr 2013 hatten 45.756 Personen in Leipzig einen gültigen Schwerbehindertenausweis, dies sind 3,5 % 
(1.647) mehr als 2012. 
Während die Anzahl der Arbeitslosen in Leipzig in den letzten Jahren kontinuierlich sank, jedoch der Anteil 
der behinderten Menschen an allen Arbeitslosen stieg, ging 2013 erstmals auch der Anteil behinderter Men­
schen an allen Arbeitslosen um 0,2 Prozentpunkte zurück, auf 5,3 % (1.497 Personen) gegenüber dem Vor­
jahr.
Bei den institutionellen Wohnangeboten für Menschen mit Behinderungen setzt sich der Trend des Vorjahres 
fort. Die Kapazität in den Wohnheimen für Erwachsene blieb 2013 unverändert gegenüber den Vorjahren. 
Zwei neue Angebote für Außenwohngruppen und mit 26 neuen Bewohner/-innen im ambulant betreuten 
Wohnen, stieg ihre Anzahl auf 941 Personen (2012: 915 Personen). Damit setzte sich die bisherige Entwick­
lung fort. Die Kapazität im stationären Wohnen für Kinder und Jugendliche wurde um 38 Plätze durch Schlie­
ßung einer Einrichtung gesenkt. 
8.1 Entwicklung
Unter Behinderung versteht man nach dem Sozialgesetzbuch IX jede körperliche, seelische oder geistige 
Veränderung, die nicht nur vorübergehend zu Einschränkungen und sozialen Beeinträchtigungen führt. Als 
nicht nur vorübergehend gilt ein Zeitraum von mehr als sechs Monaten. Von einer drohenden Behinderung 
spricht man, wenn eine solche Beeinträchtigung noch nicht vorliegt, aber zu erwarten ist. Die Ursache der 
Behinderung ist dabei nicht relevant, ob sie nun auf Krankheit oder Unfall beruht bzw. angeboren ist. Der 
Grad der Behinderung (GdB) ist die zahlenmäßige Bezifferung des Ausmaßes der festgestellten Behinderung 
bzw. allgemeiner Maßstab für den Schweregrad einer Behinderung.
Die Zahl der Behinderten steigt mit zunehmendem Alter. Viele Menschen werden mit dem Alter durch eine 
Funktionseinschränkung der Gliedmaßen, der inneren Organe, durch Sehstörungen oder Blindheit behindert. 
Menschen, deren körperliche Funktionen, geistige Fähigkeiten oder seelische Gesundheit von dem für das 
Lebensalter typischen Zustand abweichen (§ 2 Abs.1 Satz 1 SGB IX), können einen Schwerbehindertenaus­
weis beantragen, mit dem bestimmte Nachteilsausgleiche in Anspruch genommen werden können.
Abb. 8.1 Anzahl der Personen mit Schwerbehinderung und gültigem 
Schwerbehindertenausweis 2000 bis 2013
82 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2013
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
39.029
40.762
43.465
45.095
47.730
51.944
53.270
54.629
33.610
35.059
36.028
36.262
40.475
44.109
45.756
Schw erbehinderte insgesamt darunter mit gültigem Ausw eis
Jahr
Personen
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
87 von 147 in Zusammenstellung
Im Zeitraum von 2000 bis 2013 stieg die Anzahl der Menschen mit Schwerbehinderung kontinuierlich. Eine 
Ursache für die Differenz der Schwerbehinderten mit und ohne gültigem Ausweis liegt darin, dass u.a. ältere 
Menschen häufig die Gültigkeit ihres Ausweises nicht verlängern lassen. Über den Gesamtzeitraum von 2000 
bis 2013 beträgt der Zuwachs an schwerbehinderten Personen ca. 37 %. Der Anteil Schwerbehinderter an 
der Gesamtbevölkerung stieg von 7,9 % im Jahr 2000 auf 10,1 % im Jahr 2013.
Abb. 8.2 Entwicklung der Schwerbehinderten von 2000 bis 2013 nach Altersgruppen
Für die Jahre bis 2006 liegt die Auswertung nach Altersgruppen nur für alle Schwerbehinderten, unabhängig 
von der Gültigkeit der Ausweise, vor. Ab 2008 werden nur Personen mit gültigem Ausweis berücksichtigt. 
Zwischen 2000 und 2013 erfolgte ein Anstieg in allen Altersgruppen. Der stärkste Zuwachs ist in der Alters­
gruppe der über 60-Jährigen zu verzeichnen. Die Zahl der Menschen mit Behinderungen in der Altersgruppe 
0 bis 15 Jahre wuchs seit 2006 stetig, jedoch bleibt ihr Anteil an der Gesamtaltersgruppe unverändert bei ca. 
1,3 %.
Tabelle 8.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und 
Geschlecht 2013
Altersgruppen in Jahren Insgesamt männlich weiblich
Gesamt 45.756 21.458 24.298
    davon:
    0 – unter 15 882 527 355
    15 – unter 25 982 550 432
    25 – unter 60 12.913 6.688 6.225
    60 und älter 30.979 13.693 17.286
Quelle: KSV Sachsen, Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
Der Anteil schwerbehinderter Männer in den Altersgruppen bis 60 Jahre ist etwas höher als bei den Frauen, 
was sich ab der Altersgruppe über 60 Jahre umkehrt. Ursache ist der höhere Anteil von angeborenen Behin­
derungen bei männlichen Personen. Ebenso ist bei Unfallopfern die Zahl der Männer deutlich größer als die 
von Frauen. 
Der Anteil der nichtdeutschen Personen mit Schwerbehinderung an allen Schwerbehinderten liegt bei ca. 
1,5 % (711 Personen).
Sozialreport Leipzig 2014 83
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2013
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
736
703
658
653
670
753
837
882
1.095
1.138
1.228
1.173
1.052
1.009
993
982
11.478
12.297
11.421
11.699
11.147
12.150
12.660
12.913
25.720
26.624 30.158
31.570
23.393
26.563
29.618
30.979
0 bis unter 15 15 bis unter 25 25 bis unter 60  60 und älter
Jahr
Personen
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen, Amt f ür Statistik und Wahlen
88 von 147 in Zusammenstellung
Karte 8.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der Ortsteilbevölkerung 2013
Ortsteile mit einem besonders hohen Anteil von Menschen mit Schwerbehindertenausweis an der Wohnbe­
völkerung sind grundsätzlich Stadtteile mit sehr vielen älteren Menschen. Dies sind 2013 insgesamt 20 Orts­
teile, unverändert zum Vorjahr (Zentrum, Schönefeld-Ost, Mockau-Süd, Mockau-Nord, Thekla, Sellerhausen-
Stünz, Paunsdorf, Heiterblick, Alten-Kleinpösna, Probstheida, Meusdorf, Marienbrunn, Lößnig, die Ortsteile 
von Grünau und Schönau sowie Neulindenau und Gohlis-Nord). In den jeweiligen Ortsteilen befinden sich 
häufig auch Einrichtungen für altersgerechtes und betreutes Wohnen. In Grünau sind die Wohnungen aus 
den 1970er und 1980er Jahren zudem weitgehend altenfreundlich und barrierearm, so dass viele Menschen 
mit Behinderungen dorthin gezogen sind bzw. auch im Alter dort verbleiben. Acht Ortsteile haben unter 6 % 
Schwerbehinderte, 17 Ortsteile 6-8 % und 18 Ortsteile 8-10 %.
84 Sozialreport Leipzig 2014
89 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 8.3 Schwerbehinderte nach dem Grad der Behinderung (GdB) 2007 bis 201312
In allen Klassifizierungen nach dem Grad der Behinderung erfolgte von 2007 bis 2013 ein Anstieg. Beson­
ders häufig vertreten sind die Grade der Behinderung von 50 und 100.
8.2 Ursachen und Arten der Behinderung
Eine Klassifizierung von Behinderungen erfolgt z. B. nach den Ursachen. Danach wird die Zuordnung nach 
angeborenen Behinderungen und denen, die durch Unfälle verursacht wurden, vorgenommen. Weiter wird 
unterschieden nach anerkannten Kriegs-, Wehrdienst-, oder Zivildienstbeschädigungen, allgemeiner Krank­
heit und der Gruppe, in der mehrere oder ungenügend bezeichnete Ursachen zusammengefasst werden. Für 
die beiden folgenden Tabellen wurden die Angaben von 45.397 Personen mit gültigem Schwerbehinderten­
ausweis ausgewertet. 
Tabelle 8.2 Schwerbehinderte mit gültigem Schwerbehindertenausweis 2013 nach der Ursache 
ihrer schwersten Behinderung
Ursache Gesamt davon Altersgruppen in Jahren
0 - unter 15 15 – unter 25 25 – unter 60 60 und älter
Angeborene Behinderung 2.912 203 290 1.821 598
Unfall 804 2 2 305 495
Kriegs-, Wehr- oder Zivildienst 185 0 0 10 144
allgemeine Krankheiten 40.784 652 657 10.413 29.062
sonstige ungenügend bezeichnete Ursachen 734 14 23 205 492
Insgesamt 45.397 871 972 12.754 30.800
Quelle: KSV Sachsen, Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
Die Zahl der Personen mit angeborenen Behinderungen ist seit 2008 (3.052 Personen) mit geringen Schwan­
kungen relativ unverändert (nicht in der Tabelle enthalten). Während in der Altersgruppe der bis 15-Jährigen 
durchschnittlich 14 Kinder pro Jahrgang mit „angeborener Behinderung“ leben (in den Altersgruppen der bis 
6-Jährigen sogar unter 10 Personen), sind es in der Altersgruppe der 15- bis 25-Jährigen fast 35 Personen 
und bei den Jahrgängen der 25- bis 60-Jährigen mehr als 50 Personen.
12 Nur Schwerbehinderte mit gültigem Schwerbehindertenausweis 
 
Sozialreport Leipzig 2014 85
2007 2009 2011 2012 2013
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
10.483
11.389
12.645
13.051
13.586
5.918
6.346
6.843
6.980
7.178
3.794
4.001
4.446
4.609
4.764
4.633
5.067
5.526
5.707
5.933
1.931
2.144
2.412
2.516
2.709
8.766
9.593
10.888
11.246
11.586
GdB 50 GdB 60 GdB 70 GdB 80 GdB 90 GdB 100
Jahr
Personen
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen, Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
90 von 147 in Zusammenstellung
In den Altersgruppen der 25- bis 60-Jährigen sowie ab 60-Jährigen häufen sich als Ursache Unfälle. Ab dem 
25. Lebensjahr und deutlicher noch ab dem 60. Lebensjahr treten verstärkt allgemeine Krankheiten als Ursa­
che einer Behinderung auf. 
Eine weitere Klassifizierung der Behinderungen nach Art wird wie folgt vorgenommen:
– Bewegungsapparat (z. B. Verlust oder Funktionseinschränkung der Gliedmaßen),
– Sinnesorgane (z. B. Blindheit und Sehbehinderung, Sprach- und Sprechstörungen, Taubheit),
– Innere Organe (z. B. Herz),
– Gehirn, Psyche (z. B. zerebrale Störungen, geistig-seelische Behinderung, Suchtkrankheiten),
– Sonstige und ungenügend bezeichnete Behinderungen.
Tabelle 8.3 Schwerbehinderte mit gültigem Schwerbehindertenausweis 2013 nach Art der 
schwersten Behinderung und Altersgruppen
Art der Schwersten 
Behinderung
insgesamt davon Altersgruppen nach Jahren
0 - unter 15 15 – unter 25 25 – unter 60 60 und älter
Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in %
Bewegungsapparat 8.979 19,8 26 3,0 37 3,8 1.535 12,1 7.381 23,9
Sinnesorgane 6.168 13,6 74 8,5 125 12,8 1.247 9,7 4.722 15,3
Innere Organe 12.415 27,3 116 13,3 115 11,9 3.186 25,0 8.998 29,3
Gehirn, Psyche 10.942 24,1 446 51,2 529 54,4 4.483 35,1 5.484 17,8
Sonstige 6.893 15,2 209 23,9 166 17,1 2.303 18,1 4.215 13,7
Insgesamt 45.397 100,0 871 100,0 972 100,0 12.754 100,0 30.800 100,0
Quelle: KSV Sachsen, Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
Nach Art der schwersten Behinderung bilden Erkrankungen der inneren Organe die größte Gruppe. Betrach­
tet man jedoch nur die Behinderten bis zum 60. Lebensjahr, so überwiegen geistige bzw. psychische Behin­
derungen. In den Altersgruppen der bis unter 15-Jährigen und 15- bis unter 25-Jährigen haben über 50 % der 
Personen eine Behinderung auf Grund der Erkrankung von Gehirn/Psyche, die auch Suchtkrankheiten um­
fasst. In der Altersgruppe über 60 Jahre führen vorwiegend Schädigungen der inneren Organe und des Be­
wegungsapparates zur Behinderung.
8.3 Eingliederungshilfe für behinderte Menschen
Menschen, die durch eine Behinderung wesentlich in ihrer Fähigkeit an der Gesellschaft teilzuhaben einge­
schränkt oder von einer solchen wesentlichen Behinderung bedroht sind, erhalten Leistungen der Eingliede­
rungshilfe. Der Anspruch besteht solange, wie Aussicht besteht, dass die Aufgabe der Eingliederungshilfe er­
füllt werden kann. Aufgabe der Eingliederungshilfe ist es, eine drohende Behinderung zu verhindern oder 
eine Behinderung und deren Folgen zu mindern und zu beseitigen. Ziel ist es, die behinderten Menschen in 
die Gesellschaft einzugliedern. Die Leistungen umfassen Maßnahmen zur schulischen und beruflichen Aus­
bildung sowie der Sicherung der Teilhabe behinderter Menschen am Leben in der Gemeinschaft sowie Maß­
nahmen zur Sicherung ärztlich verordneter Leistungen. 
Tabelle 8.4 Leistungen der Eingliederungshilfe von 2006 bis 2013
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Empfänger/-innen 2.014 2.035 2.090 2.354 2.483 2.517 2.638 2.693
Ausgaben in Mio. € 11,9 12,4 13,1 13,6 13,7 14,0 15,4 16,8
Ausgaben je Empfänger/-in 5.909 6.093 6.268 5.777 5.638 5.957 5.837 6.238
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
2013 wurde gegenüber dem Vorjahr in 55 Fällen (2 %) häufiger Leistungen der Eingliederungshilfe gewährt, 
jedoch stiegen die Ausgaben um ca. 8 %. Die Ursachen für den Anstieg der Leistungen von 2006 bis 2012 ist 
vielfältig. Die Ursache für die Erhöhung der Anzahl der Leistungsempfänger/-innen sind u.a. der Geburtenzu­
86 Sozialreport Leipzig 2014
91 von 147 in Zusammenstellung
wachs, der steigende Zuzug von jungen Familien mit Kindern, die verbesserte medizinische Versorgung und 
die wachsende Lebenserwartung behinderter Menschen. Die zahlenmäßig größte Gruppe der Leistungsemp­
fänger/-innen sind Kinder in integrativen Kindertagesstätten.
Immer mehr behinderte Menschen entscheiden sich für das persönliche Budget. Die damit zu erreichende 
höhere Selbständigkeit ist Ausdruck für den beginnenden Paradigmenwechsel in der Behindertenhilfe. 
8.4 Institutionelle Wohnformen für Menschen mit Behinderung
Im Bereich der Wohnangebote für Menschen mit Behinderungen gibt es deutliche Veränderungen zu Guns­
ten niedrigschwelliger Wohnformen. Die Kapazität in den 16 Wohnheimen für Erwachsene ist unverändert, 
jedoch wurden 2013 zwei neue Außenwohngruppen für Erwachsene eröffnet. Somit stehen in dieser Wohn­
form 29 Wohnangebote  für 197 Personen zur Verfügung. Im Jahr 2013 lebten 941 Personen (2012: 915) im 
ambulant betreuten Wohnen, eine Steigerung um ca. 3 %. 
Wohnheime für Kinder und Jugendliche – hier konnte eine der bisher sieben stationäre Einrichtungen mit 38 
Plätzen auf Grund des Bedarfsrückganges geschlossen werden. Gründe für den Bedarfsrückgang sind: Bei 
der Versorgung von Kindern mit Behinderung im nicht schulpflichtigen Alter werden Alternativen außerhalb 
der Heimunterbringung der Vorrang eingeräumt (z. B. Pflegefamilien). Des Weiteren erfolgte der Ausbau von 
unterstützenden Angeboten für Eltern mit behinderten Kindern, so dass ambulante Einrichtungen den Wohn­
heimen vorgezogen werden. Deutlich mehr Eltern suchen die integrative Beschulung ihrer Kinder mit Behin­
derung. Nur ca. 15 % der Kinder bzw. Jugendliche in den g. Der hohe Anteil von 'Nicht-Leipzigern' resultiert 
daraus, dass in Leipzig deutlich mehr Möglichkeiten der Förderung bestehen als in Orten außerhalb der 
Stadt. So befindet sich z. B. mit dem Wohnheim „Samuel Heinicke“ eine Einrichtung in Trägerschaft des Frei­
staates in Leipzig, in der Kinder und Jugendliche aus ganz Sachsen wohnen.
Abb. 8.4 Entwicklung der institutionellen Wohnformen für Menschen mit Behinderung 
2008 bis 2013
8.5 Arbeitsmarkt für Menschen mit Behinderungen
Die gesetzlichen Regelungen der Leistungen für behinderte Menschen im Bereich Arbeit sind im SGB IX fest­
gelegt. Die Zuständigkeit für die berufliche Ausbildung sowie die Arbeitsvermittlung liegt bei der Agentur für 
Arbeit, die Träger der Leistungen des SGB IX ist, sowie dem Kommunalen Sozialverband Sachsen mit dem 
Integrationsamt.
Auf besondere Maßnahmen zur Beschäftigung, wie sie im Schwerbehindertenrecht festgeschrieben sind 
(z. B. die Ausgleichsabgabe), wird hier nur verwiesen. Damit wurden Rahmenbedingungen geschaffen, mit 
denen eine relativ stabile Beschäftigungsquote, vor allem im öffentlichen Dienst, erreicht wurde. Dennoch ist 
Sozialreport Leipzig 2014 87
Wohnheime Erw achsene Wohnheime Jugendliche Außenw ohngruppen Ambulant betreutes Wohnen
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
655
191
156
668
657
166
192
772
658
166
197
915
658
128
197
941
2008 2010 2012 2013 erst 2014
Wohnformen
Plätze in Wohnheimen/
Personen in Wohngruppen
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen, Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
92 von 147 in Zusammenstellung
die Erwerbsquote der Menschen mit Behinderung ab dem 25. Lebensjahr deutlich geringer als bei nicht be­
hinderten Menschen.
Tabelle 8.5 Entwicklung des Anteils arbeitsloser erwerbsfähiger Schwerbehinderter von 15 bis 65 
Jahren 2000 bis 2013
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2011 2012 2013
Arbeitslose gesamt 41.401 45.370 43.957 42.273 36.808 33.139 29.888 28.663 28.085
    davon
    schwerbehindert 1.333 1.285 1.442 1.753 1.630 1.637 1.667 1.580 1.497
    Anteil in % 3,2 2,8 3,3 4,1 4,4 4,9 5,5 5,5 5,3
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
Der Anteil der arbeitslosen schwerbehinderten Menschen an allen Arbeitslosen in Leipzig lag 2013 bei ca. 
5,3 % und folgt damit verzögert der positiven Entwicklung am Arbeitsmarkt. Von 2002 bis 2012 stieg der An­
teil der Schwerbehinderten an allen Arbeitslosen kontinuierlich, wobei die Anzahl der arbeitslosen Schwerbe­
hinderten 2012 erstmals wieder seit 2008 sank.
Eine wichtige Rolle bei den Arbeitsmöglichkeiten für Menschen mit Behinderung haben die Werkstätten für 
behinderte Menschen in Zuständigkeit des überörtlichen Sozialhilfeträgers Kommunaler Sozialverband Sach­
sen. Diese Werkstätten verfügen über einen Arbeitsbereich und einen Berufsbildungsbereich. Im Berufsbil­
dungsbereich sollen Menschen mit Behinderungen in ihrer Leistungsfähigkeit und Persönlichkeitsentwicklung 
soweit gefördert werden,dass sie eine geeignete Beschäftigung im Arbeitsbereich der Werkstätten aufneh­
men können.In der Regel gliedert sich der Berufsbildungsbereich in einen Grund- und einen Aufbaukurs von 
jeweils 12-monatiger Dauer. Menschen mit Behinderungen, deren Leistungsvermögen nicht ausreicht für 
eine Aufnahme in die Werkstätten können im Förder- und Betreuungsbereich integriert werden, die unter 
dem Dach der Werkstätten angesiedelt sind. Die Leistungen in den Werkstätten werden erbracht, um die 
Leistungs- oder Erwerbsfähigkeit von Menschen mit Behinderungen zu erhalten, zu entwickeln, zu verbes­
sern oder wiederherzustellen. Eine Beschäftigung ist bis zum Eintritt des Rentenalters möglich.
Tabelle 8.6 Belegungsentwicklung des Arbeits- und Berufsbildungsbereiches der Werkstätten für 
behinderte Menschen 2005 bis 2013 
Einrichtung und Träger 2005 2007 2009 2010 2011 2012 2013
Diakonie am Thonberg
Träger: Diakonische Leipziger gGmbH
352 380 414 434 428 430 422
Lebenshilfe-Werkstatt Leipzig
Träger: Lebenshilfe Leipzig e. V.
296 298 304 303 302 296 301
WfbM St. Michael
Träger: Christliches Sozialwerk gGmbH 
124 131 167 143 152 157 156
Stötteritzer Werkstätten
Träger: Verein zur Wiedereingliederung psycho-
sozial geschädigter Menschen e.V. 
73 77 73 77 90 93 95
Lindenwerkstätten Leipzig
Träger: Diakonisches Werk Innere Mission e.V. 
129 137 138 144 141 145 145
AWO Werkstätten Sachsen-West
Träger: AWO Senioren u. Sozialzentrum 
gGmbH Sachsen-West
256 260 261 257 254 255 261
Stadt Leipzig insgesamt 1.230 1.283 1.357 1.358 1.367 1.376 1.380
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen Sozialreport Leipzig 201
Im Jahr 2013 waren die sechs Werkstätten für Menschen mit Behinderungen im Arbeitsbereich und im Be­
rufsbildungsbereich mit gesamt 1.380 Mitarbeitern belegt. Die Förder- und Betreuungsbereich, die nur lokal 
„unter dem Dach der Werkstätten“ angesiedelt sind waren mit 83 Personen belegt, so dass gesamt 1.463 
Personen in den Werkstätten für Menschen mit Behinderungen beschäftigt waren. 
Bis zum Jahr 2009 stieg jährlich der Bedarf an Arbeitsplätzen für geistig und psychisch Behinderte in Leipzig 
um ca. 25 Plätze. Sowohl der Kommunale Sozialverband Sachsen als auch die Stadt Leipzig versuchen, die­
ser Entwicklung gegenzusteuern, durch die Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen, z. B. Förderung von 
88 Sozialreport Leipzig 2014
93 von 147 in Zusammenstellung
Integrationsprojekten. Bei den Integrationsprojekten (§§ 132 ff. SGB IX) handelt es sich um eine neu geregel­
te Form der Beschäftigung für schwerbehinderte Menschen, die rechtlich dem Arbeitsmarkt zuzurechnen ist, 
faktisch aber eine Brücke zwischen den Werkstätten für behinderte Menschen und dem Arbeitsmarkt dar­
stellt.
Im vierten Bericht zur Lage der Menschen mit Behinderung im Freistaat Sachsen (Januar 2009) wird ein Zu­
wachs der Belegung im Arbeitsbereich von ca. 4 % jährlich ab 2004 abgebildet (d.h. ca. 500 Plätze jährlich 
im Freistaat Sachsen). Der Bedarf wird entsprechend der Prognose steigen. Grund ist auch die längere Le­
bensarbeitszeit der Mitarbeiter/-innen in den Werkstätten, die sich in der Altersstruktur der Beschäftigten wi­
derspiegelt. 
Die folgende Abbildung basiert auf den Daten der 1.211 Mitarbeiter/-innen im Arbeitsbereich - ohne Berufsbil­
dungsbereich und Förder- und Betreuungsbereich. Die sinkende Anzahl von Personen in der Altersgruppe 
der 18- bis 24-Jährigen ist vor allem auf die schwächeren Geburtsjahrgänge zurück zu führen.
Abb. 8.5 Altersstruktur in Werkstätten für Menschen mit Behinderung 2008 bis 2013 im 
Arbeitsbereich
8.6 weitere Leistungen und soziale Dienste
8.6.1 Leistungen der Betreuungsbehörde
Ziel des Betreuungsbehördengesetzes ist es das Selbstbestimmungsrecht der betroffenen Personen zu stär­
ken. Voraussetzung für eine Betreuung ist eine körperliche, geistige oder seelische Behinderung. Die Betrof­
fenen können auf Grund ihrer Behinderung ihre Rechtsangelegenheiten nicht selbst erledigen. 
Aufgabe der Betreuungsbehörde ist die betreuungsgerichtliche Hilfestellung gegenüber dem Betreuungsge­
richt sowie die Beratung und Unterstützung von ehrenamtlichen Betreuern, Vereins- und Berufsbetreuern so­
wie Vollmachtnehmern bei der Umsetzung der Betreuungstätigkeit bzw. der Umsetzung der Vorsorgevoll­
macht.
Die Anzahl der Betreuungen erhöhte sich von 2004 bis 2013 um ca. 20 %. 2012 wurden weniger Betreuun­
gen als im Vorjahr gezählt. Grund war eine höhere Anzahl von 'schwebenden Verfahren' (vor Gericht nicht 
abgeschlossen). 2013 stieg die Zahl der aktuellen Betreuung auf den höchsten Stand seit 2008, bei einer 
leicht sinkenden Anzahl von Neuverfahren seit 2011.
Sozialreport Leipzig 2014 89
18-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64
0
50
100
150
200
250
172
231
166
154
157
150
96
55
11
141
223
174
139
148
153
103
63
22
116
207
224
135
152
150
115
71
25
106
198
231
154
141
140
136
74
31
2008 2010 2012 2013 2014
Altersgruppen
Personen
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
1
1
94 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 8.7 Betreuungen und Neuverfahren 2004 bis 2013
Art der Entwicklung 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Aktuelle 
Betreuungen
5.201 5.389 5.612 0 6.642 6.527 6.127 6.522 6.495 6.556
Neuverfahren 848 960 1.039 0 1.078 1.237 1.210 1.232 1.094 1.072
    davon
    Gericht 417 471 495 0 522 581 564 576 521 498
    Behörde 431 489 544 0 556 656 646 656 573 574
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
8.6.2 Beratung Behindertenhilfe
Die Behindertenhilfe des Gesundheitsamtes berät Menschen mit Behinderungen oder chronischen Erkran­
kungen sowie u. a. zu Nachteilsausgleichen bei Schwerbehinderung. Hier erfolgt auch die Ausgabe der Be­
rechtigungskarten zur Nutzung des Behindertenfahrdienstes der Stadt Leipzig. Diese Berechtigungskarten 
werden seit 2014 nicht mehr ausgegeben. Der Behindertenfahrdienst kann mit einem gültigen Ausweis mit 
dem Merkzeichen „aG“ genutzt werden.
Tabelle 8.8 Leistungen der Behindertenberatungsstelle 2005 – 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Beratungen 2.870 2.021 1.229 448 426 374 453 422 446
ausgestellte Berechtigungskarten 
für den Behindertenfahrdienst 97 95 78 80 101 88 117 113 131
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Der Rückgang der Beratungen im Bereich Behindertenhilfe ab 2008 war Folge der Personalreduzierung. Par­
allel dazu besteht seit 2008 eine zusätzliche Beratungsmöglichkeit für Menschen mit Behinderungen im Sozi­
alamt durch die neu geschaffene Abteilung Feststellung Schwerbehinderteneigenschaft/Landesblindengeld.
8.6.3 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft und Schwerbehindertenausweise
Für die Ausstellung eines Schwerbehindertenausweises ist ein Grad der Behinderung von mindestens 50 
Voraussetzung. Abhängig vom Grad der Behinderung und dem Merkzeichen können behinderte Menschen 
einen Nachteilsausgleich in Anspruch nehmen.
Tabelle 8.9 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 2009 – 2013
2009 2010 2011 2012 2013
Entscheidungen Erstantrag SGB IX 4.592 5.077 4.597 4.485 4.177
Entscheidungen Neufeststellungen SGB IX 4.511 5.898 5.166 5.170 5.229
Anträge gesamt 9.103 10.357 10.535 10.823 9.746
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Die Zahl der Schwerbehinderten mit gültigem Ausweis stieg von 2008 (36.262) bis 2013 (45.756) um 9.494. 
Die Entscheidungen über Erstanträge sind seit 2010 gesunken, was aber keine Schlussfolgerung auf die 
künftige Entwicklung beinhaltet.
90 Sozialreport Leipzig 2014
95 von 147 in Zusammenstellung
8.6.4 Leistungen nach dem Landesblindengeldgesetz
Die Leistungen nach dem Sächsischen Landesblindengeldgesetz dienen dem Ausgleich der behinderungs­
bedingten Mehraufwendungen. Folgende Leistungen werden unabhängig vom Einkommen und Vermögen 
monatlich als Nachteilsausgleich gewährt: Für Blinde 333 €, für hochgradig Sehschwache 52 €, für Gehörlo­
se 103 € und für schwerstbehinderte Kinder 77 €. Beim Bezug bestimmter anderer Sozialleistungen kann der 
Anspruch ganz oder teilweise entfallen.
Tabelle 8.10 Leistungen nach dem Landesblindengeldgesetz 2008 – 2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Erstantrag 114* 320 424 303 353 256
Neufeststellung 243* 684 1.000 642 842 611
Zahlfälle 
    Landesblindengeld 1.016 1.015 994 980 958 922
    Nachteilsausgleich hochgradig Sehschwache 646 645 660 676 656 650
    Nachteilsausgleich Gehörlose 519 513 525 528 522 517
    Nachteilsausgleich für schwerstbehinderte Kinder 203 202 206 212 218 224
Quelle: Sozialamt
* Zählung Erstanträge und Neufeststellung für August-Dezember 2008 auf Grund der 
Kommunalisierung der Aufgabe Sozialreport Leipzig 2014
Die Anzahl der Personen, die Nachteilsausgleiche erhält, ist im Zeitraum von 2008 bis 2013 relativ gleich-
bleibend und nur bei Empfängern des Landesblindengeld leicht rückläufig. 
Sozialreport Leipzig 2014 91
96 von 147 in Zusammenstellung
9. Einwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund
Zusammenfassung
In Leipzig lebten 2013 fast 54.000 Personen mit Migrationshintergrund. Das sind 10,0 % aller Leipziger. Da­
von waren 32.854 Ausländer/-innen und 20.922 Deutsche mit Migrationshintergrund. Im Vergleich zum Vor­
jahr ist die Zahl der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund um 4.453 Personen bzw. 9,0 % gestiegen. 
Fast jedes sechste Kind in Leipzig, 17,4 % der unter 15-Jährigen, hat ausländische Wurzeln.
Der Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund ist in der Stadt Leipzig zwar höher als im Durch­
schnitt der fünf ostdeutschen Länder (2012: 4,8 %), aber wesentlich niedriger als im deutschen Durchschnitt 
insgesamt (19,6 %).
Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund sind deutlich jünger als jene ohne Migrationshintergrund. Das 
Durchschnittsalter aller Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund lag 2013 bei 31,8 Jahren, dass der Leipzi­
ger/ -innen ohne Migrationshintergrund bei 44,7 Jahren. Besonders niedrig ist mit 26,9 Jahren das Durch­
schnittsalter der Deutschen mit Migrationshintergrund. 
Die Leipziger Migrantinnen und Migranten stammen aus insgesamt 167 heute existierenden Staaten. Die 
größte Gruppe bilden mit einem Anteil von 13,1 % die Migranten, die ihre Wurzeln in der russischen Fördera­
tion haben. Insgesamt 12.227 deutsche Staatsangehörige haben neben dem deutschen auch einen ausländi­
schen Pass.
Die räumliche Verteilung der Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund ist verschieden. Der Anteil an der 
Gesamtbevölkerung reicht von 32,6 % in Zentrum-Südost, 32, 5 % in Volkmarsdorf und 32,2 % in Neustadt- 
Neuschönefeld bis zu 1,6 % in Baalsdorf, 2,0 % in Knautkleeberg-Knauthain und 2,1 % in Liebertwolkwitz.
9.1 Datenlage
Für die Darstellung der Daten im Sozialreport wird wiederum die auch durch das Statistische Bundesamt  
verwendete begriffliche Abgrenzung für „Personen mit Migrationshintergrund“ verwendet: 
Bei Personen mit Migrationshintergrund handelt es sich um solche, die nach 1949 auf das heutige Gebiet der 
Bundesrepublik Deutschland zugezogen sind, sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer/-innen und alle 
in Deutschland als Deutsche Geborenen mit zumindest einem zugezogenen oder als Ausländer/-in in 
Deutschland geborenen Elternteil.
Abb. 9.1 Einordnung der Personen mit Migrationshintergrund in die Bevölkerung13
Bevölkerung insgesamt
Deutsche
Ausländer/-innen
Einwohner/-innen ohne 
Migrationshintergrund
Deutsche mit 
Migrationshintergrund
Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund
Zu den Personen mit Migrationshintergrund zählen neben den Ausländern, welche die größte Migrantengrup­
pe bilden, die deutschen Staatsangehörigen mit Migrationshintergrund. Zu den weiteren Personen mit Migra­
tionshintergrund, die nicht in die Kategorie Ausländer fallen, gehören insbesondere Deutsche mit einer oder 
mehreren weiteren Staatsbürgerschaften, Eingebürgerte, Spätaussiedler, Personen mit Geburtsort im Aus­
land sowie Kinder von vorgenannten ausländischen Eltern. Dabei ist zu beachten, dass es zwischen den ver­
schiedenen Gruppen der deutschen Migranten durchaus Überschneidungen geben kann, d.h. ein größerer 
Teil der betreffenden Personen könnte theoretisch mehreren Gruppen zugeordnet werden.
Leider gibt es nur wenige belastbare statistische Daten über Personen mit Migrationshintergrund. In keiner 
der nutzbaren Datenquellen gibt es vollständige Daten über diese Personengruppe. Für die Darstellung im 
Sozialreport wird auf die Daten des Einwohnermelderegisters der Stadt Leipzig zurückgegriffen, weil diese 
die größte Verlässlichkeit bieten und als einzige Datenquelle auch Aussagen zur räumlichen Verteilung der 
Personen mit Migrationshintergrund innerhalb der Stadt Leipzig ermöglichen. Daneben hat das Statistische 
Bundesamt bzw. das Statistische Landesamt Sachsen mit Bezug zum Zensus 2011 ebenfalls Daten zu Leip­
13 Die Größe der Felder steht in keinem Bezug zur Größe der jeweiligen Gruppe
92 Sozialreport Leipzig 2014
97 von 147 in Zusammenstellung
zigern mit Migrationshintergrund veröffentlicht. Da diese im Vergleich zu den Ergebnissen aus dem Einwohn­
erregister aber nicht alle Personen mit Migrationshintergrund umfassen, wird auf die Darstellung aus dieser 
Quelle verzichtet.
9.2 Migrantinnen und Migranten in Leipzig
9.2.1 Anzahl und Entwicklung
Am Jahresende 2013 hatten insgesamt 53.776 Leipziger/-innen einen Migrationshintergrund. Dies entspricht 
10,0 % der Bevölkerung. Gegenüber 2012 wurden 4.453 Personen mehr gezählt, was einer Zunahme von 
9,0 % entspricht. Die Ausländer/-innen bilden mit 29.659 Personen und 5,6 % an der Bevölkerung die größte 
Gruppe der Personen mit Migrationshintergrund. Neben den Ausländerinnen und Ausländern lebten in Leip­
zig 19.664 Deutsche mit Migrationshintergrund, dies entspricht 3,7 % der Leipziger Bevölkerung. 
Tabelle 9.1 Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund 2012 und 2013
Leipziger mit 
Migrationshintergrund
2012 2013
Anzahl
Anteil an 
Bevölkerung in 
%
Anzahl
Anteil an 
Bevölkerung in 
%
Entwicklung 
2013 gegenüber 
2012 in %
Insgesamt 49.323 9,3 53.776 10,0  + 9,0 
    davon  
    Ausländer 29.659 5,6 32.854 6,1  + 10,8 
    Deutsche mit
    Migrationshintergrund 19.664 3,7 20.922 3,9  + 6,4 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Einwohnermelderegister Sozialreport Leipzig 2014
Abb. 9.2 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund an der Leipziger Bevölkerung 
2000 bis 201314
Sowohl der Anteil der Ausländer/-innen als auch der Deutschen mit Migrationshintergrund an der Leipziger 
Bevölkerung nimmt seit dem Jahr 2000 stetig zu. Die Rückgänge in den Jahren 2004, 2009 und 2010 im Ver­
gleich zum jeweiligen Vorjahr beruhen auf Registerbereinigungen.
14 Eine detaillierte Auswertung der Deutschen mit Migrationshintergrund liegt erst seit 2008 vor, die Angaben der Vorjahre wurden 
geschätzt.
Sozialreport Leipzig 2014 93
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0,0 
2,0 
4,0 
6,0 
8,0 
10,0 
4,6 4,9 5,3 5,5 5,2 5,4 5,4 5,6 5,6 5,3 4,9 5,2 5,6 6,1 
1,9 1,9 2,0 2,1 2,3 2,5 2,6 2,8 2,9 3,0 3,1 3,4 
3,7 
3,9 
 Deutsche mit Migrationshintergrund (geschätzt)  Deutsche mit Migrationshintergrund  Ausländer
Jahr
Anteil in %
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen: Einwohnerregister Sozialreport Leipzig 2014
98 von 147 in Zusammenstellung
9.2.2 Altersstruktur
Die Altersstrukturen der Leipziger/-innen mit bzw. ohne Migrationshintergrund unterscheiden sich deutlich 
voneinander. Ebenso gibt es Unterschiede zwischen Ausländern und Deutschen mit Migrationshintergrund.
Abb. 9.3 Altersstruktur der Leipziger Bevölkerung ohne bzw. mit Migrationshintergrund
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Einwohnermelderegister Sozialreport Leipzig 2014
Die Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund sind deutlich jünger als die Leipziger/-innen ohne Migrations­
hintergrund. Das Durchschnittsalter aller Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund lag 2013 bei 31,8 Jahren, 
dass der Leipziger/-innen ohne Migrationshintergrund bei 44,7 Jahren. Zwischen den Einwohner/-innen mit 
Migrationshintergrund ist ein deutlicher Unterschied zwischen den Ausländerinnen und Ausländern mit einem 
Durchschnittsalter von 35,0 Jahren und den Deutschen mit Migrationshintergrund mit einem Altersdurch­
schnitt von 26,9 Jahren zu erkennen. Im Gegensatz zur Gesamtbevölkerung, wo die Frauen im Schnitt 3,1 
Jahre älter als die Männer waren, lag das Durchschnittsalter der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
um 1,0 Jahre über dem der Einwohnerinnen mit Migrationshintergrund.
Beim Vergleich der einzelnen Altersgruppen bestätigen sich die Aussagen vorangegangener Jahre: In allen 
Altersgruppen bis einschließlich der 35- bis 45-Jährigen sind die Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund 
relativ stärker besetzt als die Leipziger/-innen ohne Migrationshintergrund. Bei den Migrantinnen und Migran­
ten ist der Anteil der Altersgruppen 0 bis unter 18 Jahre an allen Migrantinnen und Migranten doppelt so hoch 
wie der entsprechende Anteil bei Deutschen ohne Migrationshintergrund. Etwa ein Viertel (24,4 %) aller Per­
sonen mit Migrationshintergrund in der Stadt Leipzig ist jünger als 18 Jahre, 60,1 Prozent aller Migrantinnen 
und Migranten sind im Alter von unter 35 Jahren. Der Anteil der Personen im Alter von 65 Jahren und älter 
war bei den Deutschen ohne Migrationshintergrund wiederum etwa viermal so hoch wie bei den Migranten.
17,4 % aller Leipziger Kinder haben ausländische Wurzeln. Der Anteil der unter 15-Jährigen mit Migrations­
hintergrund an allen unter 15-jährigen Leipziger/-innen steigt damit, wie schon in den Vorjahren, weiter an. 
Fast drei Viertel (73,3 %) dieser Kinder hatte 2013 die deutsche (und teilweise auch eine weitere) Staatsbür­
gerschaft. 
94 Sozialreport Leipzig 2014
99 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 9.2 Einwohner/-innen mit und ohne Migrationshintergrund 2013 nach Altersgruppen
Bevölkerungsgruppe
Altersgrupppe von ... bis unter ... Jahre
0 - 6 6 - 15 15 - 18 18 - 25 25 - 35 35 - 45 45 - 55 55 - 65 65 u. ä.
Einwohner insgesamt 31.557 35.594 9.269 44.524 100.136 68.791 72.589 61.587 115.301
   davon:
   ohne Migrationshintergrund 26.113 29.383 7.782 37.687 87.791 60.101 66.648 57.781 112.286
   mit Migrationshintergrund 5.444 6.211 1.487 6.837 123.456 8.690 5.941 3.806 3.015
      davon:
      Ausländer 1.256 1.857 565 4.816 9.548 6.877 4.246 2.105 1.584
      Deutsche 4.188 4.354 922 2.021 2.797 1.813 1.695 1.701 1.431
      davon:
      männlich 2.776 3.173 731 3.383 6.498 5.063 3.562 2.032 1.412
      weiblich 2.668 3.038 756 3.454 5.847 3.627 2.379 1.774 1.603
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Einwohnermelderegister Sozialreport Leipzig 2014
Tabelle 9.3 Anteile der Migrantenaltersgruppen 2013 an der jeweiligen Altersgruppe insgesamt
Bevölkerungsgruppe
Altersgrupppe von ... bis unter ... Jahre
0 - 6 6 - 15 15 - 18 18 - 25 25 - 35 35 - 45 45 - 55 55 - 65 65 u. ä.
Einwohner insgesamt in %  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0 
   davon:
   ohne Migrationshintergrund 82,7 82,6 84,0 84,6 87,7 87,4 91,8 93,8 97,4 
   mit Migrationshintergrund 17,3 17,4 16,0 15,4 12,3 12,6 8,2 6,2 2,6 
      davon:
      Ausländer 4,0 5,2 6,1 10,8 9,5 10,0 5,8 3,4 1,4 
      Deutsche 13,3 12,2 9,9 4,5 2,8 2,6 2,3 2,8 1,2 
      davon:
      männlich 8,8 8,9 7,9 7,6 6,5 7,4 4,9 3,3 1,2 
      weiblich 8,5 8,5 8,2 7,8 5,8 5,3 3,3 2,9 1,4 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Einwohnermelderegister Sozialreport Leipzig 2014
Tabelle 9.4 Anteile der Migrantenaltersgruppen 2013 an der jeweiligen Bevölkerungsgruppe
Bevölkerungsgruppe
Altersgrupppe von ... bis unter ... Jahre
0 -   6 6 - 15 15 - 18 18 - 25 25 - 35 35 - 45 45 - 55 55 - 65 65 u. ä.
Einwohner insgesamt in % 5,9 6,6 1,7 8,3 18,6 12,8 13,5 11,4 21,4 
   davon:
   ohne Migrationshintergrund 5,4 6,1 1,6 7,8 18,1 12,4 13,7 11,9 23,1 
   mit Migrationshintergrund 10,1 11,5 2,8 12,7 23,0 16,2 11,0 7,1 5,6 
      davon:
      Ausländer 3,8 5,7 1,7 14,7 29,1 20,9 12,9 6,4 4,8 
      Deutsche 20,0 20,8 4,4 9,7 13,4 8,7 8,1 8,1 6,8 
      davon:
      männlich 9,7 11,1 2,6 11,8 22,7 17,7 12,4 7,1 4,9 
      weiblich 10,6 12,1 3,0 13,7 23,3 14,4 9,5 7,1 6,4 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Einwohnermelderegister Sozialreport Leipzig 2014
Sozialreport Leipzig 2014 95
100 von 147 in Zusammenstellung
9.2.3 Herkunft/ Staatsangehörigkeit
Die Staatsangehörigkeiten der Ausländer/-innen und der Deutschen mit Migrationshintergrund sind breit ge­
fächert. Die Leipziger Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund stammten zum 31.12.2013 aus insgesamt 
167 heute existierenden Staaten. Die größte Gruppe bilden dabei mit einem Anteil von 13,1 % die Migranten, 
die ihre Wurzeln in der russischen Föderation haben. Die nächsten größeren Gruppen bilden die Leipziger/-
innen mit ukrainischer (5,8 %), polnischer (5,8 %) oder vietnamesischer (5,3 %) Herkunft.
Tabelle 9.5 Herkunft der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund in Leipzig 2013
Herkunft/ 
ursprüngliche 
Nationalität
Insge-
samt
Anteil  in 
%
Entwick-
lung 
gegen-
über 2012 
in %
davon:
Aus-
länder/-
innen
davon:
Deutsche 
mit Migra­
tions 
hinter­
grund
darunter: 
(Mehrfachzuordnungen möglich)
Mehr-
staater
Spätaus-
siedler
Eingebür-
gerte
Insgesamt 53.776 100,0 9,0 32.854 20.922 12.227 8.122 12.800 
darunter
1 Russ. Föderation 7.053 13,1 6,2 2.582 4.471 2.636 3.440 1.031 
2 Polen 3.139 5,8 9,4 1.648 1.491 572 1.235 256 
3 Ukraine 3.131 5,8 1,4 2.236 895 642 490 405 
4 Vietnam 2.833 5,3 0,5 2.069 764 508 .  762 
5 Kasachstan 1.976 3,7 3,7 220 1.756 1.267 1.486 270 
6 Türkei 1.774 3,3 3,7 1.174 600 422 -  600 
7 Rumänien 1.488 2,8 21,3 1.171 317 126 209 108 
8 Irak 1.469 2,7 0,5 982 487 324 .  486 
9 Ungarn 1.391 2,6 18,5 1.005 386 169 243 143 
10 Italien 1.307 2,4 18,0 1.076 231 179 .  230 
11 China 1.215 2,3 13,9 1.097 118 56 .  117 
12 Vereinigte Staaten 1.058 2,0 16,8 697 361 275 .  356 
13 Frankreich 1.026 1,9 10,4 698 328 237 -  328 
14 Bulgarien 953 1,8 14,1 732 221 123 .  89 
15 Griechenland 951 1,8 11,2 765 186 147 -  186 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Einwohnermelderegister Sozialreport Leipzig 2014
Wie auch schon im Vorjahr fällt der Anstieg von Migranten mit ost- und südeuropäischer Herkunft auf. Diese 
trugen wesentlich zum Gesamtanstieg der Zahl der Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund bei. 
9.2.4 Räumliche Verteilung
Innerhalb der Stadt Leipzig sind große Unterschiede beim Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshinter­
grund an der Gesamtbevölkerung festzustellen. Die höchsten Anteile von Einwohner/-innen mit Migrations­
hintergrund sind in zentrumsnahen Ortsteilen festzustellen: Zentrum-Südost 32,6 %Volkmarsdorf 32,5 %, , 
Neustadt-Neuschönefeld 32,2 % und Zentrum 25,1 %. Die niedrigsten Anteile gibt es wiederum am Stadt­
rand: Baalsdorf 1,6 %, Knautkleeberg-Knauthain 2,0 %, Liebertwolkwitz 2,1 %, Burghausen-Rückmarsdorf 
2,7 %, Thekla 2,9 %, Lützschena-Stahmeln und Plaußig-Portitz (je 3,1 %). 
Der Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund fällt in der Altersgruppe der unter 15-Jährigen zwi­
schen den einzelnen Leipziger Ortsteilen noch deutlicher aus als bei allen Einwohnerinnen und Einwohnern 
mit Migrationshintergrund. Bei den unter 15-jährigen reicht die Spannbreite von 55,1 % in Zentrum-Südost, 
54,8 % in Neustadt-Neuschönefeld, 49,3 % in Volkmarsdorf und 43,8 % in Zentrum bis zu 2,3 % in Baalsdorf, 
2,4 % Hartmannsdorf-Knautnaundorf, 4,0 % in Knautkleeberg-Knauthain und 4,2 % in Plaußig-Portitz.
96 Sozialreport Leipzig 2014
101 von 147 in Zusammenstellung
Karte 9.1 Anteil der Personen mit Migrationshintergrund in Leipzig 2013
Sozialreport Leipzig 2014 97
102 von 147 in Zusammenstellung
Karte 9.2 Anteil der Personen mit Migrationshintergrund im Alter von 0 bis unter 15 Jahren 2013 
98 Sozialreport Leipzig 2014
103 von 147 in Zusammenstellung
9.3 Aufenthaltsstatus
Zum Jahresende 2013 besaß die Mehrheit der in Leipzig wohnenden Ausländer/-innen eine unbefristete Nie­
derlassungserlaubnis oder gehörte zur Gruppe der freizügigkeitsberechtigten EU-Bürger/-innen, die Freizü­
gigkeit auch hinsichtlich des Wohnsitzes genießen. Die in der Grafik ausgewiesenen Anteile der einzelnen 
Ausländergruppen haben sich in den letzten Jahren kaum verändert.
Abb. 9.4 Ausländer/-innen nach Aufenthaltsstatus am Jahresende 2013
Begriffserklärungen
Personen mit Migrations-
hintergrund:
Alle Personen, die einer der folgenden Gruppen zugerechnet werden können:
– Ausländerinnen und Ausländer,
– alle seit 1950 über die Grenzen Deutschlands zugewanderten Personen,
– Personen mit mindestens einem ausländischen, zugewanderten oder 
eingebürgertem Elternteil
Niederlassungserlaubnis: ist ein unbefristeter Aufenthaltstitel und wird erteilt, wenn bestimmte Voraus­
setzungen für einen dauerhaften Aufenthalt gegeben sind (gesicherter Lebens­
unterhalt, Erlaubnis zur Beschäftigung bzw. Erwerbstätigkeit, mindestens 5 Jah­
re Aufenthaltserlaubnis mit Beiträgen zur Rentenversicherung, keine Verstöße 
gegen öffentliche Sicherheit und Ordnung bzw. keine Gefahr, ausreichende 
Kenntnisse der deutschen Sprache, Nachweis von Grundkenntnissen der Ge­
sellschaftsordnung und Lebensverhältnisse, Wohnraum)
Aufenthaltserlaubnis: ist ein befristeter Aufenthaltstitel, der für einen bestimmten Aufenthaltszweck 
erteilt wird
Aufenthaltsgestattung: wird einem Ausländer, der um Asyl nachsucht, zur Durchführung des Asylver­
fahrens erteilt
Duldung: Ist in der Definition des deutschen Aufenthaltsrechts eine "vorübergehende 
Aussetzung der Abschiebung"
Sozialreport Leipzig 2014 99
Sonstige
1,2%
Duldung
1,6%
Aufenthaltsgestattung
2,2%
befristete Aufenthaltserlaubnis
37,0%
Niederlassungserlaubnis
35,0%
EU-Bürger einschließlich Familienangehörige
23,0%
Quelle: Ordnungsamt, Amt f ür Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
104 von 147 in Zusammenstellung
10. Bildung
Zusammenfassung
Die demografische Entwicklung Leipzigs der letzten Jahre führte seit dem Schuljahr 2003/04 zu steigenden 
Schülerzahlen in den Grundschulen und zunehmend auch in den weiterführenden Schulen. Dementspre­
chend wird in den kommenden Jahren im Bereich der allgemeinbildenden Schulen weiterhin ein Netzausbau 
erforderlich sein. Im Schuljahr 2013/14 wurden an Leipzigs allgemeinbildenden Schulen insgesamt 41.780 
Schüler/-innen unterrichtet, das bedeutete eine Zunahme zum Vorjahr um 4,5 % (1.786 Schüler/-innen).
Die Anzahl und der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund stieg in den letzten Jahren kontinuier­
lich an. Im Schuljahr 2013/14 betrug ihr Anteil insgesamt 13,3 %. Am höchsten fiel er an Grundschulen 
(14,9 %) und Oberschulen (14,5 %) aus.
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm, nach mehreren Jahren des 
Anstiegs, im Vergleich zum Vorjahr erstmals wieder ab. Dieser Rückgang fiel mit zehn Schüler/-innen aller­
dings schwach aus. Der Anteil an der gesamten Schülerschaft betrug 2013/14 9,2 %. Die Anzahl der integra­
tiv unterrichteten Schüler/-innen und ihr Anteil an allen Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbe­
darf stieg in den letzten Jahren kontinuierlich an. 2013/14 waren es 1.251 Schüler/-innen. 5,0 % mehr als im 
Vorjahr und 73,8 % mehr als fünf Jahre zuvor. 2013/14 wurde insgesamt knapp jede/-r dritte Schüler/-in mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf an einer Regelschule unterrichtet.
Im Mittel der letzten drei Schuljahre lag der städtische Durchschnitt für eine gymnasiale Bildungsempfehlung 
bei 50,3 %. Im Schuljahr 2013/14 erhielten 52,1 % der Viertklässler/-innen eine Bildungsempfehlung für das 
Gymnasium. Die Spannweite innerhalb Leipzigs reichte von 17,9 % bis 88,2 %.
Der Anteil der Schüler/-innen, welche die allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen Hauptschulab­
schluss verließen, lag 2013 unverändert hoch bei 15,3 %. Zwar stammten mehr als die Hälfte von ihnen von 
Förderschulen, aber auch an Oberschulen lag der Anteil mit 11,0 % doppelt so hoch wie der Vergleichswert 
auf Landesebene.
Die sozialräumliche Differenzierung wies in allen betrachteten Merkmalen auf die Schwerpunkträume der in­
tegrierten Stadtentwicklung hin: im innenstadtnahen Osten und Westen der Stadt sowie in Grünau finden 
sich die höchsten Lernförderquoten, die geringsten gymnasialen Bildungsempfehlungen sowie überdurch­
schnittliche Anteile von Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss.
10.1 Allgemeinbildende Schulen 
10.1.1 Entwicklung der Schülerzahlen und des Schulnetzes in der Stadt Leipzig
Im Schuljahr 2013/14 gab es in Leipzig 65 Grundschulen in kommunaler Trägerschaft. Weitere elf Grund­
schulen wurden von freien Trägern betrieben. Darüber hinaus existierten 22 Oberschulen in kommunaler und 
sechs in freier Trägerschaft, 16 Gymnasien in kommunaler Trägerschaft sowie fünf in freier und ein Gymna­
sium in Landesträgerschaft. 15 kommunale Förderschulen15 sowie zwei in freier und eine in Landesträger­
schaft, eine kommunale Gemeinschaftsschule für die Klassenstufen 1 bis 10 (Nachbarschaftsschule) und 
zwei freie Waldorfschulen rundeten das Bild der Leipziger Bildungslandschaft ab.
Im Schuljahr 2013/14 besuchten im Grundschul-, Oberschul- und Förderschulbereich jeweils zwischen 
11,5 % und 13,5 % der Schülerschaft eine Schule in freier oder Landesträgerschaft. Im Gymnasialbereich lag 
der Anteil mit 21,9 %16 am höchsten. Damit war im Vergleich zum Vorjahr ein leichter Anstieg in allen 
Schularten zu verzeichnen, welcher an Gymnasien am stärksten ausfiel.
Im Schuljahr 2013/14 besuchten insgesamt 41.780 Schüler/-innen die allgemeinbildenden Schulen in Leipzig. 
Trotz anhaltenden Wachstums in den letzten Jahren wurde im langjährigen Vergleich noch immer nicht das 
Niveau der Jahrtausendwende erreicht. Im Schuljahr 2000/01 lag die Schülerzahl insgesamt um 15,1 % hö­
her. Nach Schularten und Trägerschaft betrachtet zeigte sich ein sehr differenziertes Bild: Höchste Verluste 
verzeichneten im genannten Zeitraum die Oberschulen und Gymnasien in kommunaler Trägerschaft 
(- 48,3 % bzw. - 37,1 %), während die Schulen in freier und Landesträgerschaft stark an Schülerzahlen zuleg­
ten. Das Wachstum war hier an Grundschulen (+ 318,8 %) und Oberschulen (+ 239,0 %) besonders hoch.
15 Inklusive Klinik- und Krankenhausschule Dr.-Georg-Sacke Schule
16 Inklusive Waldorfschule Klassenstufen 5 bis 13
100 Sozialreport Leipzig 2014
105 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 10.1 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen von 2000/01 bis 2013/14 an 
allgemeinbildenden Schulen nach Schularten
Tabelle 10.1 Entwicklung der Schülerzahlen von 2000/01, 2005/06 und 2010/11 bis 2013/14 an 
allgemeinbildenden Schulen nach Schularten und Trägerschaft
Schulart/Schuljahr 2000/01 2005/06 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Anzahl Schüler/-innen gesamt 49.205 37.758 36.283 38.203 39.996 41.780
    davon:
    Grundschule* 12.092 12.079 14.574 15.254 15.773 16.539
    Oberschule 16.795 10.378 7.902 8.531 9.191 9.636
    Gymnasium** 17.360 12.504 11.196 11.810 12.386 13.027
    Förderschule** 2.958 2.797 2.611 2.608 2.646 2.578
    davon:
    Kommunale Trägerschaft 46.910 33.781 34.419 32.665 34.073 35.457
        davon:
        Grundschule 11.614 10.746 12.999 13.456 13.874 14.537
        Oberschule 16.464 9.831 9.978 7.546 8.150 8.514
        Gymnasium 16.178 10.705 9.161 9.389 9.742 10.173
        Förderschule*** 2.654 2.499 2.281 2.274 2.307 2.233
    Freie und Landesträgerschaft 2.295 3.977 4.864 5.538 5.923 6.323
        davon:  
        Grundschule* 478 1.333 1.575 1.798 1.899 2.002
        Oberschule 331 547 924 985 1.041 1.122
        Gymnasium** 1.182 1.799 2.035 2.421 2.644 2.854
        Förderschule 304 298 330 334 339 345
*   inklusive Freie Waldorfschule Klassenstufe 1 – 4
**  inklusive Freie Waldorfschule Klassenstufen 5 – 13
*** ohne Klinik- und Krankenhausschule Dr.-Georg-Sacke Schule
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Amt für Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
Sozialreport Leipzig 2014 101
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
0
4.000
8.000
12.000
16.000
20.000
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule
Schuljahr
Schüler/-innen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
106 von 147 in Zusammenstellung
Absolut gesehen setzte sich der Trend der vergangenen Jahre zu steigenden Schülerzahlen im allgemeinbil­
denden Bereich fort. Im Grundschulbereich hält dieses Wachstum bereits seit dem Schuljahr 2003/04 an. 
Demografisch bedingt erreichte das Wachstum der Schülerzahlen im Schuljahr 2010/11 die weiterführenden 
Schulen, seitdem stiegen auch in diesem Bereich die Schülerzahlen stetig an. Im Schuljahr 2013/14 wurden 
5,1 % mehr Grundschüler/-innen (+ 806) als im vorangegangenen Schuljahr beschult. Im Vergleich zum Vor­
jahr lag der Zuwachs bei 4,8 % an Oberschulen und 5,2 % an Gymnasien. Der Zuwachs an Schulen in freier 
und Landesträgerschaft fiel im Vergleich zum Vorjahr bei allen Schularten leicht höher aus. Die Anzahl der 
Förderschüler/-innen sank bis zum Schuljahr 2009/10 von knapp 3.000 auf 2.580 und stagniert seither auf 
diesem Niveau. Im Schuljahr 2013/14 war im Vergleich zum Vorjahr ein leichter Rückgang der Schülerzahl 
um 2,6 % zu verzeichnen.
10.1.2 Zusammensetzung der Schülerschaft
10.1.2.1 Geschlechterdifferenzierung
Im Schuljahr 2013/14 war 49,0 % der Schülerschaft an allgemeinbildenden Schulen in Leipzig weiblich. Die 
Anteile wiesen differenziert nach Schularten unterschiedliche Ausprägungen auf. In den Grundschulen waren 
Schüler mit 50,9 % leicht in der Mehrheit. Vor allem im Bereich der weiterführenden Schulen und der Förder­
schulen traten deutliche Unterschiede zutage. Während Schülerinnen an den Oberschulen mit 47,5 % unter­
durchschnittlich vertreten waren, stellten sie im gymnasialen Bereich mit 52,3 % die Mehrheit. An den Förder­
schulen hingegen war die Schülerschaft zu 62,3 % männlich.
10.1.2.2 Migrationshintergrund
Bis zum Schuljahr 2007/08 wurde in der Schulstatistik der Ausländerstatus aufgenommen, seit 2008/09 gilt 
der erweiterte Begriff des Migrationshintergrundes, der neben der Herkunft und Staatsangehörigkeit der 
Schüler/-innen und ihrer Familien auch die Familiensprache abfragt.
Sowohl die Anzahl als auch der Anteil von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an den allgemeinbilden­
den Schulen in Leipzig stieg seit dem Schuljahr 2008/09 kontinuierlich an. Das Wachstum verhielt sich relativ 
stabil und betrug jährlich etwa 10 %. Insgesamt nahm die Anzahl im betrachteten Zeitraum um mehr als 
2.300 Schüler/-innen zu. Im Schuljahr 2013/14 hatten damit 5.543 (13,3 %) Schüler/-innen einen Migrations­
hintergrund.
Abb. 10.2 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 2000/01, 2005/06 und 2010/11 bis 
2013/14 an allgemeinbildenden Schulen nach Schulart
Hinsichtlich des Migrationshintergrundes zeigten sich überdurchschnittlich hohe Anteile von 14,9 % an den 
Grundschulen und mit 14,5 % an den Oberschulen. An weiterführenden Schularten bestanden Differenzen 
zwischen den Schularten. Diese blieben in den letzten Jahren konstant hoch. An Gymnasien betrug der Anteil 
102 Sozialreport Leipzig 2014
2000/01* 2005/06 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
0
4
8
12
16
6,0
7,6
11,9
13,0
14,6
14,9
3,1
2,6
13,7
13,1
13,0
14,5
1,4
6,2
8,4
9,1
10,4
11,1
7,0
6,1
7,9
9,9
10,3
3,2
6,6
10,7
11,4
12,5 13,3
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule Insgesamt Insgesamt
Schuljahr
Anteil der Schüler/-innen 
mit Migrationshintergrund in %
Sozialreport Leipzig 2014Datenquelle: Statistisches Landesamt Sachsen; * nur Schulen in kommunaler Trägerschaf t
107 von 147 in Zusammenstellung
2013/14 11,1 %. An beiden Schularten stiegen die Anteile stetig an. Der leichte Rückgang an Oberschulen 
zwischen den Schuljahren 2010/11 und 2012/13 lag nicht am ausbleibendem Wachstum der absoluten An­
zahl, sondern an der stärkeren Dynamik der wachsenden Gesamtschülerzahlen an dieser Schulart. Das 
stärkste Wachstum wies die Anzahl der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund seit 2008/09 im Förder­
schulbereich auf. Hier war annähernd eine Verdreifachung zu verzeichnen (von 92 auf 266). Ihr Anteil an den 
Förderschulen stieg von 3,5 % auf 10,3 %. Starke Anstiege waren konsequent in allen Förderschwerpunkten 
zu beobachten.
10.1.2.3 Verteilung der Oberschüler/-innen im Real- und Hauptschulbildungsgang
Ab der Klassenstufe 7 wird in der Oberschule zwischen dem Realschul- und Hauptschulbildungsgang unter­
schieden. In einer zehnjährigen Betrachtung lag der Anteil der Schüler/-innen im Realschulbildungsgang an 
Oberschulen in kommunaler Trägerschaft stets über 70 %. Der Anteil der Hauptschüler/-innen stieg bis 
2005/06 von 21,9 % auf 27,7 % und verblieb mit leichten Schwankungen einige Jahre auf diesem Niveau. 
Seit 2010/11 wies der Anteil der Hauptschüler/-innen eine sinkende Tendenz auf und erreichte 2013/14 mit 
23,7 % einen Tiefststand. Zwischen Oberschulen in kommunaler und in freier Trägerschaft bestanden jedoch 
deutliche Unterschiede in der Belegung der Bildungsgänge. An den Schulen in freier Trägerschaft besuchten 
die Schüler/-innen zum größten Teil (ca. 95 %) den Realschulbildungsgang.
Abb. 10.3 Verteilung der Schüler/-innen im Schuljahr 2000/01, 2005/06 und 2010/11 bis 2013/14 
auf die Bildungsgänge Hauptschule und Realschule an Oberschulen in kommunaler 
Trägerschaft
10.1.3 Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf
Entgegen der demografischen Entwicklung stieg die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem 
Förderbedarf seit Beginn der 2000er Jahre kontinuierlich an. Durch die gleichzeitige Abnahme der Gesamt­
schülerzahl stieg der Anteil der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf von 6,4 % auf einen 
maximalen Wert von 10,4 % im Schuljahr 2012/13. Gegenüber dem vorangegangenen Schuljahr nahm 
2013/14 die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf um zehn ab. Dieser erste ab­
solute Rückgang der Schülerzahl seit 2002/03 sorgte für ein Absinken des Anteils der Schüler/-innen mit son­
derpädagogischem Förderbedarf an allen Schüler/-innen auf 9,2 %. Die stärkste Gruppe machte mit ca. 
30 % der Förderschwerpunkt Lernen aus. Hier nahm die Zahl bis in das Schuljahr 2008/09 ab und stagnierte 
seitdem auf einem Niveau von knapp 1.200 Schüler/-innen. Die zweit- bzw. drittgrößte Gruppe stellte 2013/14 
die der Schüler/-innen mit den Förderschwerpunkten emotionale/soziale Entwicklung und Sprache ( je 
18,7 %).
Im langjährigen Vergleich verschob sich die Zusammensetzung der Schülerschaft nach Förderschwerpunk­
ten. Anfang der 2000er Jahre vereinte der Bereich Lernen noch die Hälfte aller Schüler/-innen auf sich. Im 
Zeitverlauf pendelte sich die Anzahl der Schüler/-innen auf einem Niveau von 1.200 Schüler/-innen ein und 
Sozialreport Leipzig 2014 103
2000/01 2005/06 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
0
20
40
60
80
100
78,1 72,3 72,6 73,3 74,3 76,3
21,9 27,7 27,4 26,7 25,7 23,7
Hauptschule Realschule
Schuljahr
Anteil der Schüler/-innen in %
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung; Statistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
108 von 147 in Zusammenstellung
andere Förderschwerpunkte erlangten größere Bedeutung. So erfuhr im Gegenzug die Anzahl der Schüler/-
innen mit dem Förderschwerpunkt emotionale/soziale Entwicklung mehr als eine Verdreifachung und die 
Zahl der Schüler/-innen mit Sprachförderbedarf stieg um mehr als 80 %. Mit Ausnahme des Förderschwer­
punktes Lernen fiel die Anzahl der Schüler/-innen in allen anderen Förderschwerpunkten 2013/14 höher aus 
2000/01.
Abb. 10.4 Anzahl der Schüler/-innen nach sonderpädagogischem Förderbedarf 2000/01, 2005/06 
und 2010/11 bis 2013/14 nach Förderschwerpunkt
10.1.3.1 Förderschule
Eine Geschlechterdifferenzierung ist aus Gründen der Datenverfügbarkeit lediglich für Schüler/-innen an För­
derschulen, nicht aber für alle Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf möglich. Jungen stell­
ten im Schuljahr 2013/14 mit 62,3 % die Mehrheit der Förderschüler/-innen. Am höchsten war der Jungenan­
teil im Förderzentrum für Erziehungshilfe (93,3 %), am ausgeglichensten stellte sich das Geschlechterver­
hältnis an den Schulen mit Förderschwerpunkt geistige Entwicklung (57,2 %) und an Lernförderschulen 
(58,7 %) dar.
Abb. 10.5 Anteil der Schülerinnen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach 
Förderschwerpunkt im Schuljahr 2013/14
104 Sozialreport Leipzig 2014
2000/01 2005/06 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
0
1.000
2.000
3.000
4.000
1.563 1.431 1.174 1.181 1.196 1.157
233 332 605 639 726 715
372 475 647 657 697 716226 185
231 245 255 268
103 94
102 108 110 112
422 460
499 507
537 524
257 258
287 307
318 337
Körperl./motor. Entw icklung Geistige Entw icklung Sehen Hören Sprache Emotionale/soziale Entw icklung Lernen
Schuljahr
Scgüler/-innen mit
sonderpädagogischem Förderbedarf
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
Lernen Geistige Entw . Emotionale/ 
soziale Entw .
Sehen Sprache Körperl./ motor. 
Entw .
Hören
0
20
40
60
43,9 42,8 6,7 31,1 26,5 37,4 31,6
37,7
49,049,0
Anteil Schülerinnen mit sonderpäd. Förderbedarf an Förderschw erpunkten in %
Durchschnitt Schülerinnen mit sonderpäd. Förderbedarf
Durchschnitt Schülerinnen an allg.bild.Schulen
Förderschwerpunkt
in %
Quelle:Statistisches Landesamt Sachsen, Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
109 von 147 in Zusammenstellung
In der räumlichen Betrachtung kommen Förderbedarfe innerhalb des Stadtgebiets in unterschiedlicher Häu­
figkeit vor. Bei den Schüler/-innen der Lernförderschulen waren große Unterschiede festzustellen. Gemessen 
an der Bezugsgruppe der Kinder in den relevanten Altersgruppen lagen die höchsten Anteile an Lernförder­
schüler/-innen bei Werten von mehr als 8,0 %. Die höchsten Werte zeigten die Ortsteile Paunsdorf, Grünau-
Nord und Grünau-Mitte. Die Verteilung ist insbesondere mit den Stadträumen im Westen und Osten der 
Stadt deckungsgleich, in denen verschiedene soziale Indikatoren Handlungsbedarf anzeigen.
Karte 10.1 Anteil der Lernförderschüler/-innen Schuljahr 2013/2014 je Ortsteil bezogen auf die im 
Ortsteil wohnhaften Kinder in der relevanten Altersgruppe (6 bis unter 15-Jährige)
10.1.3.2 Integrative Beschulung
Im Schuljahr 2013/14 wurden 1.251 Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf integrativ be­
schult. Dies entspricht im Vergleich zum vorherigen Schuljahr einer Zunahme um knapp 5 % (+ 58 Schüler/-
innen). Während die Schülerzahl an Förderschulen seit längerer Zeit auf dem gleichem Niveau verblieb, stieg 
die Zahl der integrativ unterrichteten Schüler/-innen stark an. Im Fünfjahresvergleich wurden 2013/14 73,8 % 
mehr Schüler/-innen integrativ unterrichtet. Neben der absoluten Anzahl stieg auch gleichzeitig der Anteil der 
integrierten Schüler/-innen an allen Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf. Im Schuljahr 
2013/14 wurde fast jede/-r Dritte an einer Regelschule unterrichtet. Die meisten Integrationsplätze gab es in 
Grundschulen (655 oder 52,4 % aller Integrationsschüler/-innen), auf Oberschulen entfielen 469 Plätze 
(37,5 %) während an Gymnasien 122 Integrationsschüler/-innen (9,8 %) aufgenommen wurden.
Nach Förderschwerpunkten betrachtet wies die integrative Beschulung besonders bei der emotionalen/sozia­
len Entwicklung eine große Bedeutung auf; hier lag der Integrationsanteil bei mehr als 80 %. Die Förder­
schwerpunkte Sprache (54,7 %) und körperliche/motorische Entwicklung (37,4 %) weisen ebenfalls über­
durchschnittliche Quoten auf. Bei den Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkten Lernen (1,4 %) und 
geistige Entwicklung (6,3 %) spielte integrative Beschulung hingegen nur eine untergeordnete Rolle.
Sozialreport Leipzig 2014 105
110 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 10.6 Anteil der integrativ beschulten Schüler/-innen an allen Schüler/-innen mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf 2001/02, 2005/06 und 2010/11 bis 2013/14 nach 
Förderschwerpunkt
10.1.4 Übergänge
10.1.4.1 Übergang von der Grundschule: Bildungsempfehlungen in Klasse 4
Nach dem ersten Halbjahr der vierten Grundschulklasse erhalten die Schüler/-innen Bildungsempfehlungen 
für die Oberschule oder das Gymnasium. Schüler/-innen mit gymnasialer Bildungsempfehlung können zwi­
schen Gymnasium und Oberschule wählen. In besonderen Fällen können auch Schüler/-innen mit Ober­
schulempfehlung ein Gymnasium besuchen. Dazu muss am Ende der vierten Klasse eine Prüfung bestan­
den werden. Die Schwellenwerte für die gymnasiale Bildungsempfehlung wurden in den vergangenen Jahren 
zwei mal geändert. Zunächst wurden zum Schuljahr 2005/06 die Zugangskriterien erleichtert, indem der ge­
forderte Notendurchschnitt der Fächer Mathematik und Deutsch von 2,0 auf 2,5 angehoben wurde. Zum 
Schuljahr 2010/11 wurden die Zugangsbedingungen zum Gymnasium wiederum verschärft. Seither ist ein 
Notendurchschnitt in Deutsch, Mathematik und Sachkunde von 2,0 erforderlich, um eine gymnasiale Bil­
dungsempfehlung zu erhalten.
Aufgrund der angesprochenen Verschärfung der Zugangskriterien für den Besuch eines Gymnasiums sank 
der Anteil der gymnasialen Bildungsempfehlungen zwischen 2009 und 2010 um fast zehn Prozentpunkte auf 
46,9 %. Seither fand eine stetige Aufwärtsbewegung statt, die 2012/13 erstmals seit der Novellierung dazu 
führte, dass wieder mehr gymnasiale Empfehlungen als solche für die Oberschule ausgegeben wurden 
(50,7 %). Diese Entwicklung setzte sich auch im Schuljahr 2013/14 fort, der Anteil gymnasialer Bildungsemp­
fehlungen stieg erneut an und erreichte einen Wert von 52,1 %.
Um den Einfluss jährlicher Schwankungen zu minimieren, wurde ein Mittelwert über einen Drei-Jahres-Zeit­
raum gebildet. Der städtische Mittelwert betrug für diese Jahre 50,3 %. Wie in den Vorjahren waren über das 
Stadtgebiet verteilt große Unterschiede festzustellen. Eine Konzentration von Grundschulen mit geringen An­
teilen gymnasialer Bildungsempfehlungen lag im Leipziger Osten. Hier erreichte keine Schule im Dreijahres­
mittel Werte über 35 %. An den meisten dieser Schulen waren die Anteile noch geringer und bewegten sich 
zwischen 20 % und 25 %. Weitere räumliche Schwerpunkte mit niedrigen Anteilen gymnasialer Bildungsemp­
fehlungen waren darüber hinaus in Grünau auszumachen. Das andere Ende der Skala und damit die höchs­
ten Anteile fanden sich in den Ortsteilen entlang des Auwaldes. Zwischen den Ortsteilen Zentrum-Nordwest 
und Südvorstadt bekamen mindestens zwei Drittel der Viertklässler/-innen eine Bildungsempfehlung für ein 
Gymnasium. Die städtischen Maximalwerte lagen bei über 75 % in Ortsteilen des Stadtbezirks Mitte 
(Haupteinzugsgebiete: Zentrum Nordwest, Zentrum West) und Schleußig.
Geschlechtsspezifische Analysen zeigen klare Differenzen: Mädchen erhalten anteilig deutlich häufiger eine 
gymnasiale Bildungsempfehlung – der Abstand zwischen den Geschlechtern betrug in den letzten fünf Jah­
ren bis zu 7,5 Prozentpunkte. Im Schuljahr 2013/14 waren es 4,2. So erhielten 54,3 % der Mädchen, aber nur 
50,1 % der Jungen eine Bildungsempfehlung für ein Gymnasium.
106 Sozialreport Leipzig 2014
2001/02 2005/06 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
8,6
13,4
26,3 28,4 31,1 32,6
Emotionale
u. soziale
Entw icklung
Sprache Körperliche u.
motorische
Entw icklung
Hören  Sehen geistige 
Entw icklung
Lernen Gesamt
Schuljahr
Anteil der integrativ 
beschulten Schüler/-innen 
an allen Schüler/-innen in %
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
111 von 147 in Zusammenstellung
Karte 10.2 Anteile gymnasialer Bildungsempfehlungen an kommunalen Grundschulen 2012 bis 
2014
10.1.4.2 Tatsächlicher Übergang in die weiterführenden Schulen
Die Bildungsempfehlungen am Ende der Grundschulzeit sind nicht zwingend mit dem tatsächlichen Über­
gang auf die empfohlene weiterführende Schule gleichzusetzen. Aufschluss über die Verteilung der Übergän­
ge auf die Schularten Oberschule und Gymnasium bietet eine vergleichende Betrachtung der Schulein­
gangsstufe 5.
Im Jahresvergleich ist zu erkennen, dass sich der Anteil der Schüler/-innen, die das Gymnasium als Schul­
form wählen, bis 2002/03 zwischen 38 % und 43 % bewegt. Zum Schuljahr 2005/06 und den geänderten 
Ausgangsvoraussetzungen für das Gymnasium stieg der Anteil an und lag von 2006/07 bis 2010/11 stetig 
über dem der Oberschulen mit einem Maximum von 58,5 % im Schuljahr 2009/10. Mit den erneut geänder­
ten Übergangsregelungen sank der Anteil der Fünftklässler/-innen auf Gymnasien wieder unter 50 % ab und 
befand sich im Schuljahr 2011/12 bei einem Wert von 47,5 %. Seither war eine kontinuierliche Aufwärtsbe­
wegung zu beobachten. Im Schuljahr 2013/14 entschied sich mit 51,2 % wieder die Mehrheit für ein Gymna­
sium.
10.1.4.3 Bildungsempfehlungen in Klasse 6
Um die Durchlässigkeit und Anschlussfähigkeit zwischen den weiterführenden Schulen zu verbessern, wurde 
2011/12 eine zweite Bildungsempfehlung eingeführt, die den Schüler/-innen in der 6. Klassenstufe ausge­
sprochen wird. An den Oberschulen beinhaltet die Bildungsempfehlung eine Empfehlung für den Real- oder 
Hauptschulbildungsgang ab Klassenstufe 7 oder – bei entsprechenden Zensuren und Leistungsbereitschaft – 
die Empfehlung, auf ein Gymnasium zu wechseln. An Gymnasien wird seit dem Schuljahr 2011/12 eine 
Schullaufbahnempfehlung in Form eines Elterngesprächs gegeben. Daten zu den in Klassenstufe 6 erteilten 
Bildungsempfehlungen liegen für den Bereich der Oberschulen in kommunaler Trägerschaft vor. Im Schul­
jahr 2013/14 wurde 97,3 % (Schuljahr 2012/13: 93,4 %) der Schüler/-innen der Verbleib auf der Oberschule 
empfohlen. Nur für 2,7 % bzw. 43 Schüler/-innen wurde eine gymnasiale Bildungsempfehlung ausgespro­
chen, davon waren 55,0 % Schülerinnen.
Sozialreport Leipzig 2014 107
112 von 147 in Zusammenstellung
10.1.5 Abschlüsse und Abgänge
An der Oberschule können mit erfolgreicher Vollendung der 9. Klassenstufe der Hauptschulabschluss bzw. 
nach entsprechender Prüfung der qualifizierende Hauptschulabschluss erworben werden. Der Realschulab­
schluss kann nach erfolgreicher Vollendung der 10. Klasse und einer entsprechenden Prüfung erworben wer­
den. Der gymnasiale Bildungsgang hat das Abitur nach erfolgreicher Prüfung in der 12. Klassenstufe zum 
Ziel. Schüler/-innen, die das Gymnasium vorzeitig verlassen, erhalten nach erfolgreichem Besuch der Klas­
senstufe 9 einen dem Hauptschulabschluss gleichwertigen Bildungsstand bestätigt. Nach erfolgreicher Ver­
setzung in die Klassenstufe 11 wird ein dem Realschulabschluss gleichwertiger Bildungsstand bestätigt. In 
den Förderschulen sind in der Regel die Abschlüsse der Oberschule möglich. An Lernförderschulen und 
Schulen für geistig Behinderte sind jeweils gesonderte Abschlusszeugnisse vorgesehen (Abschluss im För­
derschwerpunkt Lernen bzw. im Förderschwerpunkt geistige Entwicklung). Schüler/-innen der anderen För­
derschulen, die keinen der o. g. Abschlüsse erzielen, erhalten nach vollendeter Schulpflicht ein Abgangs­
zeugnis.
Zum Ende des Schuljahres 2012/13 verließen 2.699 junge Menschen die allgemeinbildenden Schulen in 
Leipzig. Die meisten Abgänger/-innen verließen eine Oberschule (1.398 oder 51,8 %), 36,0 % des Abgangs­
jahrgangs stammte von einem Gymnasium. Förderschulen (11,3 %) und Waldorfschulen (0,9 %) vervollstän­
digten das Bild. In den letzten drei Jahren blieben sowohl Anzahl der Abgänger/-innen als auch Zusammen­
setzung nach Schularten weitestgehend identisch.
Abb. 10.7 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse in den Jahren 2001, 2005 und 2010 bis 2013
Auch die Verteilung der Abschlüsse veränderte sich, nach dem starken, demografisch bedingten Umbruch im 
Jahr 2010 nur noch geringfügig. So war auch 2013 der Realschulabschluss mit 40,2 % der am häufigsten ab­
gelegte Abschluss. Ein Drittel der Schulabgänger/-innen erlangte die allgemeine Hochschulreife (33,0 %) und 
11,5 % einen (qualifizierenden) Hauptschulabschluss. Wie in den vergangenen Jahren verblieb ein hoher An­
teil der Schüler/-innen nach Verlassen der allgemeinbildenden Schulen ohne mindestens einen Hauptschul­
abschluss. 2013 betraf dies mehr als 400 Schüler/-innen; anteilig 15,3 %. Gleichzeitig bedeutete dies, nach 
einem kurzzeitigen Rückgang der Quote im vergangenen Jahr, einen neuen Höhepunkt. Die meisten Schü­
ler/-innen ohne Abschluss stammten von den Förder- und Oberschulen. Seit 2004 stammte jährlich mehr als 
die Hälfte der Schulabgänger/-innen ohne Hauptschulabschluss von Förderschulen. 2013 betrug ihr Anteil 
62,6 %. Gymnasien entließen nur vereinzelt Schüler/-innen ohne Schulabschluss. 
Differenziert nach Schularten zeigten sich auch im Jahr 2013 die Gymnasien als Schulart mit den höchsten 
Erfolgsquoten. 90,2 % der Absolvent/-innen verließen diese mit der allgemeinen Hochschulreife (2012: 
88,2 %), 9,7 % erreichten eine Realschulabschluss (2012: 11,4 %). An den Oberschulen erreichten 69,5 % 
der Schüler/-innen einen Realschulabschluss, 19,5 % einen Hauptschulabschluss und 11,0 % verließen die 
Oberschulen mit einem Abgangszeugnis. Von den Schüler/-innen der Förderschulen verließen 3,6 % die 
Schule mit einem Realschulabschluss bzw. 11,8 % mit einem Hauptschulabschluss (2012: 4,4 % und 
108 Sozialreport Leipzig 2014
2001 2005 2010 2011 2012 2013
0
20
40
60
80
100
13,6 11,5 14,0 15,2 14,0 15,3
8,6 13,1 9,6 10,5 11,4 11,5
45,7 44,0 42,8 41,8 41,7 40,2
32,0 31,3 33,5 32,5 32,9 33,0
allgemeine Hochschulreife Realschulabschluss Hauptschulabschluss ohne mindestens Hauptschulabschluss
Jahr
Anteil der Schulabschlüsse in %
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
113 von 147 in Zusammenstellung
13,3 %). Die Mehrzahl der Förderschüler/-innen beendete die Schule ohne mindestens einen Hauptschulab­
schluss.
Eine geschlechtsspezifische Betrachtung zeigte, dass Schüler häufiger ohne Abschluss blieben als Schüle­
rinnen, seltener die allgemeine Hochschulreife erlangten und Oberschulen mit niedrigeren Abschlüssen ver­
ließen. So war beispielsweise die Mehrheit der Schülerschaft, welche die Schule ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss verließ männlich (55,6 %), bei der allgemeinen Hochschulreife war es entgegengesetzt, 
hier stellten Jungen nur 44,3 %.
Karte 10.4 Abgänger/-innen von Oberschulen in kommunaler Trägerschaft ohne Abschluss, 
Mittelwert der Jahre 2011 bis 2013 nach den Haupteinzugsgebieten der Oberschulen
Innerhalb der Oberschulen in kommunaler Trägerschaft traten sowohl deutliche räumliche Unterschiede im 
Stadtgebiet als auch eine starke Konzentration auf einige Schulen und Ortsteile zutage. Im gemittelten Drei­
jahresschnitt von 2011 bis 2013 vereinten lediglich sechs Schulen mehr als die Hälfte der Schulabgänger/-in­
nen ohne Hauptschulabschluss auf sich. In den fünf am stärksten betroffenen Oberschulen verließ mindes­
tens jede/-r fünfte Schüler/-in die Schule ohne einen Hauptschulabschluss. Der maximale Wert lag mit mehr 
als 40 % an der Georg-Schumann-Schule im Ortsteil Zentrum-Südost. In der räumlichen Verteilung waren es 
vor allem die Schulen in den Schwerpunktgebieten der integrierten Stadtentwicklung, die deutlich überdurch­
schnittliche Werte aufwiesen. Räumlich differenziert zeigten sich drei Schwerpunktgebiete, in denen über­
durchschnittlich viele Schüler/-innen der Oberschulen ohne Abschluss blieben. Diese sind im innenstadtna­
hen Osten, Westen und Grünau zu verorten. Hier betrug der Anteil der Schulabgänger/-innen ohne Ab­
schluss jeweils mehr als 20 %. Niedrige Werte von unter 5 % waren im nordwestlichen Zentrum und den 
Stadtrandlagen zu finden
10.2 Berufliche Bildung
10.2.1 Struktur der beruflichen Bildung
Das System der beruflichen Ausbildung lässt sich in Teilbereiche untergliedern, die sich nach Zielsetzung, 
Organisationsstruktur und institutioneller Ordnung unterscheiden. Eine tragende Säule der Berufsausbildung 
Sozialreport Leipzig 2014 109
114 von 147 in Zusammenstellung
stellt das duale System mit der gleichberechtigten Ausbildung in berufsbildenden Schulen und Betrieben der 
Wirtschaft oder vergleichbaren Einrichtungen außerhalb der Wirtschaft (z. B. öffentlicher Dienst, freie Berufe 
und Haus- oder Landwirtschaft) dar. Jugendlichen mit sonderpädagogischem Förderbedarf stehen grund­
sätzlich alle beruflichen Ausbildungen offen. Für diejenigen, die über einen längeren Zeitraum sonderpädago­
gischer Förderung bedürfen und auch durch den Einsatz besonderer Hilfen nicht in eine Berufsschule inte­
griert werden können, besteht die Möglichkeit des Besuchs einer berufsbildenden Förderschule. Dort können 
neben Berufsabschlüssen in anerkannten Ausbildungsberufen noch spezielle Berufsabschlüsse in Werker- 
und Helferberufen erlangt werden. Ein weiterer Baustein der beruflichen Ausbildung sind die Berufsfachschu­
len. Der Schwerpunkt der Bildungsgänge liegt auf Berufen im Gesundheits- und Sozialwesen. Zudem existie­
ren weitere (zumeist) Assistentenberufe. Im Übergangssystem finden sich Bildungsgänge und berufsvorbe­
reitende Maßnahmen, die zu keinem berufsqualifizierenden Berufsabschluss führen. Im Fokus steht die Vor­
bereitung auf eine mögliche Ausbildung. Zielgruppe sind lernbeeinträchtigte oder sozial benachteiligte junge 
Menschen, bei denen nicht zu erwarten ist, dass sie ohne eine Berufsvorbereitung eine Ausbildung in einem 
anerkannten Ausbildungsberuf erfolgreich bewältigen.
Alternative Wege zur (Fach-)Hochschulreife und damit zu einer Studienberechtigung werden über Berufliche 
Gymnasien und Fachoberschulen geboten. Weiterhin gehören die Fachschulen zum System der berufsbil­
denden Schulen, hier besteht für Fachkräfte mit Berufserfahrung die Möglichkeit, sich vollzeitschulisch oder 
berufsbegleitend weiter zu qualifizieren.
In der Stadt Leipzig stehen neun Berufliche Schulzentren zur Verfügung. Dies entspricht in etwa der Hälfte al­
ler Beruflichen Schulzentren im Zuständigkeitsbereich der Sächsischen Bildungsagentur, Regionalstelle Leip­
zig. Durch zahlreiche Bezirks- und Landesfachklassen sowie länderübergreifenden Fachklassen kommt dem 
Berufsbildungsstandort Leipzig eine überregionale Bedeutung zu. Die Schulzentren vereinen eine Reihe von 
Schularten unter einem Dach. Jedes Schulzentrum kann prinzipiell in allen Schularten ausbilden. Der Unter­
schied besteht in der Schwerpunktsetzung für bestimmte Berufsfelder. Eine Ausnahme bildet das Berufliche 
Schulzentrum 12 „Robert Blum“. Hierbei handelt es sich um eine berufsbildende Förderschule für Lernbehin­
derte. Weiterhin existieren 38 berufsbildende Schulen in freier Trägerschaft in Leipzig, darunter vorwiegend 
Berufsfachschulen. Ausbildungsschwerpunkte liegen im sozialen, medizinischen und Pflegebereich. Darüber 
hinaus werden auch wirtschaftliche, technische, kaufmännische und sprachliche Ausbildungen angeboten.
Die Ausrichtung der berufsbildenden Schulen in Leipzig unterscheidet sich je nach Trägerschaft. Bei den 
Schulen in öffentlicher Trägerschaft lag der Schwerpunkt bei den Berufsschulen und dem damit verbunde­
nem Übergangssektor. 80,5 % der Schüler/-innen befanden sich im Schuljahr 2013/14 in diesen Schularten. 
Bei Schulen in freier Trägerschaft traf dies lediglich auf 564 der 7.334 Schüler/-innen zu. Hier lag der Schwer­
punkt auf der Ausbildungsform der Berufsfachschulen, die 60,2 % der Schülerschaft auf sich vereinten. Wei­
terhin bestand mit 1.904 Schüler/-innen ein Schwerpunkt im Bereich der Fachschulen (26,0 %).
10.2.2 Zusammensetzung der Schülerschaft
Die Schülerzahl der berufsbildenden Schulen erreichte im Schuljahr 2006/07 mit 26.897 Schüler/-innen einen 
Höhepunkt und wies seither rückläufige Schülerzahlen auf. Im laufenden Schuljahr nahm die Zahl ebenfalls 
ab, wenngleich der Rückgang weniger stark ausfiel. Bei den kommunalen Beruflichen Schulzentren sank die 
Schülerzahl im Vergleich zum Schuljahr 2012/13 um 467 (-3,9 %). Überdurchschnittlich hoch fiel der Rück­
gang der öffentlichen Schulen im Bereich der berufsbildenden Förderschulen (- 18,1 %) und in den Berufs­
fachschulen (- 8,3 %) aus. Im Vergleich zum Schuljahr 2000/01 nahm die Schülerzahl an den berufsbilden­
den Schulen in öffentlicher Trägerschaft fast um die Hälfte (- 44,1 %) ab und sank von mehr als 20.000 auf 
11.874 Schüler/-innen. Einen Großteil dieser Einbußen verzeichneten die Berufsschulen (- 7.754 Schüler/-in­
nen).
Die Zahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen in freier Trägerschaft wies hingegen bis in das 
Schuljahr 2009/10 einen zunächst starken, dann moderaten Anstieg auf. Seit dem Schuljahr 2010/11 war 
aber auch hier eine stetige Abnahme der Schülerzahl zu verzeichnen. Im Vergleich zum vorangegangenen 
Schuljahr sank sie um 528 Schüler/-innen (- 6,7 %). Besonders stark war der Rückgang mit 9,6 % (469 
Schüler/-innen) an den Berufsfachschulen. Im Vergleich zu 2000/01 lag die Zahl der Schüler/-innen an Ein­
richtungen in freier Trägerschaft noch um knapp 40 % höher. Bei abnehmenden Gesamtschülerzahlen im 
berufsbildenden Bereich betrug ihr Anteil an der Gesamtschülerschaft weiterhin knapp 40 %.
Im Übergangssystem war im langjährigen Vergleich zum Schuljahr 2000/01 eine Entwicklung analog zu den 
Gesamtschülerzahlen festzustellen. So reduzierte sich ihre Zahl bis zum Schuljahr 2009/10 auf 875 Schüler/-
innen. Seither bewegte sie sich entgegen dem allgemeinen Trend auf einem relativ stabilen Niveau zwischen 
800 und 900 Teilnehmer/-innen.
110 Sozialreport Leipzig 2014
115 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 10.2 Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen 2000/01, 2004/05 und 2010/11 bis 2013/14 
nach Schulart und Trägerschaft 
Schulart/Schuljahr 2000/01 2004/05 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Gesamt 25.676 26.139 22.299 20.602 19.736 18.741
    davon:
    Berufsschule 16.053 13.268 10.504 9.222 8.517 8.250
    Berufsbild. Förderschule 972 1.091 914 776 722 658
    Berufsfachschule 4.697 6.807 6.163 5.732 5.715 5.177
    Übergangssektor* 1.323 1.457 830 883 857 843
    Fachschule 1.336 1.772 2.020 2.255 2.303 2.281
    Fachoberschule 878 1.288 1.347 1.243 1.101 1.016
    Berufliches Gymnasium 387 534 521 491 521 516
    davon:
    Öffentliche Trägerschaft 20.413 18.259 14.238 12.688 11.874 11.407
        davon:
        Berufsschule 16.004 13.175 10.454 9.192 8.489 8.250
        Berufsbild. Förderschule 543 642 594 483 426 349
        Berufsfachschule 1.319 1.535 986 904 834 765
        Übergangssektor* 1.107 1.224 586 588 591 588
        Fachschule 403 478 437 406 403 377
        Fachoberschule 650 671 660 624 610 562
        Berufliches Gymnasium 387 534 521 491 521 516
    Freie Trägerschaft 5.263 7.880 8.061 7.914 7.862 7.334
        Berufsschule 49 93 50 30 28 0
        Berufsbild. Förderschule 429 449 320 293 296 309
        Berufsfachschule 3.378 5.337 5.717 4.828 4.881 4.412
        Übergangssektor* 246 233 244 295 266 255
        Fachschule 933 1.269 1.583 1.849 1.900 1.904
        Fachoberschule 228 499 687 619 491 454
*inkl. Berufsgrundbildungsjahr (BGJ), Berufsvorbereitungsjahr (BVJ), Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme (BvB), Vorbereitungsklasse mit 
berufspraktischen Aspekten (VkbA), Berufsvorbereitungsjahr Förderschule (FBVJ)
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
Die Anzahl der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an den berufsbildenden Schulen stieg seit dem 
Schuljahr 2000/01 stetig an. Eine Ausnahme bildete das Jahr 2012/13, in dem die Schülerzahl mit Migrati­
onshintergrund geringfügig sank. Im gleichen Zeitraum stieg ihr Anteil von unter 0,4 % auf 3,7 % im Schuljahr 
2013/14 an. Ihr Anteil lag weiterhin weit unter dem Durchschnitt der allgemeinbildenden Schulen und ihrem 
Anteil an der altersgleichen Bevölkerung.
Tabelle 10.3 Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 2000/01, 2006/07 und 2009/10 bis 2013/14 an 
berufsbildenden Schulen
Schuljahr 2000/01 2006/07 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Anzahl 111 249 501 590 633 624 698
Anteil (in %) 0,4 1,0 2,1 2,6 3,1 3,2 3,7
Quelle: Statistisches Landesamt; Amt für Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
Sozialreport Leipzig 2014 111
116 von 147 in Zusammenstellung
10.3 Zweiter Bildungsweg
Auf dem zweiten Bildungsweg besteht für Erwachsene die Möglichkeit, Abschlüsse der allgemeinbildenden 
Schulen nachzuholen. Abendoberschulen und Abendgymnasien ermöglichen dies berufsbegleitend. An der 
Abendoberschule können die Schüler/-innen in Form von Abendunterricht den (qualifizierenden) Hauptschul­
abschluss und den Realschulabschluss erwerben, am Abendgymnasium die allgemeine Hochschulreife. Vor­
aussetzung für den Besuch des Abendgymnasiums ist ein Realschulabschluss (oder gleichwertiger Schulab­
schluss) sowie eine abgeschlossene Berufsausbildung oder eine mindestens zweijährige Berufstätigkeit. 
Eine weitere Möglichkeit, die allgemeine Hochschulreife zu erlangen, bietet das Kolleg an. Dabei handelt es 
sich um eine gymnasiale Schulart, an der Erwachsene mit abgeschlossener Berufsausbildung oder mindes­
tens zweijähriger Berufserfahrung in drei- oder vierjährigem Vollzeitunterricht diesen Abschluss erreichen 
können. Für Schulen des zweiten Bildungsweges standen im Schuljahr 2013/14 drei Einrichtungen in kom­
munaler Trägerschaft zur Verfügung.
Die Anzahl der Schüler/-innen an den drei Einrichtungen des zweiten Bildungsweges in Leipzig bewegt sich 
seit einigen Jahren auf einem Niveau um 800 Schüler/-innen. Im Schuljahr 2013/14 waren es 782 Schüler/-
innen, dabei lernte die Hälfte am Leipzig-Kolleg, 29,2 % besuchten die Abendoberschule und 21,7 % das 
Abendgymnasium.
Abb. 10.8 Entwicklung der Schülerzahlen an Schulen des zweiten Bildungsweges 
2005/06 bis 2013/14
In den drei Einrichtungen des zweiten Bildungswegs lernten überdurchschnittlich viele junge Männer 
(59,6 %). Dabei zeigen sich je nach Einrichtung Unterschiede in den Anteilen: Am Leipzig-Kolleg waren 
62,0 % der Schülerschaft männlich, an der Abendoberschule lag der Anteil bei 62,3 %. Ein anderes Bild er­
gab sich am Abendgymnasium, an dem sich mit 50,6 % die Verhältnisse ausgeglichener zeigten.
Der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund in den Schulen des zweiten Bildungswegs lag 
2013/14 bei 10,7 %. Nachdem er zwischen 2009/10 bis 2012/13 kontinuierlich anstieg und sich auf einen 
Wert von 13,9 % verdoppelte, war nun erstmals ein Rückgang zu verzeichnen. Innerhalb der Einrichtungen 
existierten diesbezüglich erhebliche Differenzen: Den höchsten Anteil wies mit 20,2 % die Abendoberschule 
auf. Das Leipzig-Kolleg hatte einen Anteil von 7,0 % und das Abendgymnasium 6,5 %. Das Geschlechterver­
hältnis unter den Teilnehmer/-innen mit Migrationshintergrund ähnelte dem der Gesamtschülerschaft.
An den Schulen des zweiten Bildungswegs gab es im Schuljahr 2012/13 insgesamt 166 Absolvent-/innen. 
Die häufigste Abschlussart war mit über 60 % die allgemeine Hochschulreife. 29,5 % der Teilnehmer/-innen 
schlossen die Schule mit einem Realschulabschluss ab. Etwa jede/r Zehnte erlangte einen Hauptschulab­
schluss. Frauen stellten 2013, wie in der gesamten Zusammensetzung der Schülerschaft, mit 44,6 % etwas 
weniger als die Hälfte aller Absolvent/-innen. Während sie mit 52,9 % an den Hauptschulabschlüssen mehr­
heitlich vertreten waren, stellten sie mit 46,9 % an den Realschulabschlüssen und 42,0 % an den allgemei­
nen Hochschulreifen die Minderheit.
112 Sozialreport Leipzig 2014
2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
0
300
600
900
215 190 192 217 236 235 224 228 228
184 198 184 191 186 200 183 164 170
424 423 405 368 380 386 400 411 384
Leipzig-Kolleg Abendgymnasium Abendoberschule
Schuljahr
Schüler/-innen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
117 von 147 in Zusammenstellung
2013 hatten 3,6 % der Abgänger/-innen einen Migrationshintergrund (2011: 6,9 %; 2012: 10,2 %). 2013 stell­
ten sie 11,8 % der Hauptschulabschlüsse. Dieser hohe Anteil war auch in den letzten Jahren vorhanden 
(2011: 11.1 %; 2012: 18,2 %). 2013 erlangte kein/-e Schüler/-in mit Migrationshintergrund einen Realschulab­
schluss und 4 % legten die Prüfung zur allgemeinen Hochschulreife erfolgreich ab.
Die Tatsache, dass Schüler/-innen mit Migrationshintergrund bei relativ hoher Beteiligung in den Bildungs­
gängen nur geringe Anteile bei den Schulabschlüssen stellten, lenkt den Blick auf die Gegenüberstellung der 
Schülerzahlen in den jeweiligen Abschlussjahrgängen mit den tatsächlich erreichten Abschlüssen. Jedes 
Jahr muss von einer nicht unerheblichen Quote von Abbrecher/-innen ausgegangen werden. Etwa ein Drittel 
eines Jahrgangs verlässt die Schule vor Erreichen eines Abschlusses. Besonders hoch ist die Quote am 
Abendgymnasium und an der Abendoberschule. Aufgrund der Datenlage und -beschaffenheit können keine 
weiteren Aussagen über das genaue Ausmaß oder den Verbleib getroffen werden17.
Abb. 10.9 Abschlüsse an Schulen des zweiten Bildungsweges 2005 bis 2013
17Für weitere Ausführungen und Erklärungsansätze siehe Bildungsreport Leipzig 2012; S. 240.
Sozialreport Leipzig 2014 113
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
50
100
150
200
250
118 108 127 123 122
85
110 110 100
51 68 47 52 48
60
45 65
49
15
38 23 22 18
17 18
22
17
Hauptschulabschluss Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Jahr
Zahl der Abshlüsse
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
118 von 147 in Zusammenstellung
11. Gesundheit
Zusammenfassung
Seit Jahren werden bei den Kindertagesstätten- und Schulaufnahmeuntersuchungen am häufigsten im Be­
fundbereich Sprache Auffälligkeiten festgestellt. Im vergangenen Untersuchungsjahr 2013/14 betraf das 39% 
der untersuchten Kinder in Kindertagesstätten und ca. 35 % der untersuchten Schulanfänger/-innen. Der 
Vorsorge- und Impfstatus der Leipziger Vorschulkinder kann insgesamt als gut bewertet werden. Der Anteil 
der Schulanfänger/-innen, die keine jugendärztliche Empfehlung für die Regelschule erhielten, lag im vergan­
genen Untersuchungszeitraum bei 14 %. 
In den Suchtberatungsstellen werden in erster Linie Menschen mit abhängigem Alkohol- und/oder illegalem 
Drogenkonsum betreut. Im Jahr 2013 nahmen 4.062 Menschen die Angebote von Beratungsstellen an. 447 
Personen drunter konsumierten Metamphetamin (Hauptsubstanz „Crystal“), das sind rund 30% mehr Klien­
ten und Klientinnen mit dieser Diagnose als 2012. Problematisch sind die Auswirkungen der Abhängigkeit 
von verschiedenen Substanzen und die Folgen psychiatrischer Begleiterkrankungen.
In den zwei Bereichen der gemeindenahen Psychiatrie, den psychosozialen Gemeindezentren und dem So­
zialpsychiatrischen Dienst ist die Inanspruchnahme gegenüber dem Vorjahr in etwa gleich geblieben. Die 
psychosozialen Gemeindezentren erreichten als niedrigschwelliger Anlaufpunkt ca. 1.500 chronisch psy­
chisch kranke Menschen. Der Sozialpsychiatrische Dienst betreute 2013 ca. 2.000 Menschen.
Auf Grundlage der Bundesinitiative Frühe Hilfen und Familienhebammen haben zum 01.07.2013 sieben Fa­
milienhebammen/Familien-Gesundheits- und Kinderkrankenpflegerinnen sowie eine Koordinatorin ihre Arbeit 
aufgenommen. Im 2. Halbjahr 2013 wurden 79 Anfragen verzeichnet. In 80 % der Fälle wurde den Familien 
Unterstützung durch die Familienhebammen angeboten.
11.1 Kindergesundheit
11.1.1 Untersuchung der Kinder in Kindertageseinrichtungen 
Auf der Grundlage des Sächsischen Kindertagesstättengesetzes (SächsKitaG) wird seit 2003 die Untersu­
chung von Kindern im vierten Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen vom Kinder- und Jugendärztlichen 
Dienst des Gesundheitsamtes durchgeführt. Sie ist eine Pflichtaufgabe des Öffentlichen Gesundheitsdiens­
tes. Für die Eltern ist die Teilnahme freiwillig. Geprüft werden das Seh- und Hörvermögen sowie die fein-, 
grobmotorischen und sprachlichen Fähigkeiten. Diese zusätzliche Untersuchung im Vorschulalter soll dazu 
beitragen, dass die Früherkennung von Entwicklungsauffälligkeiten und -störungen verbessert wird und die 
Kinder frühzeitig Förderung und/oder Therapie erhalten.
Abb. 11.1 Zu untersuchende Kinder gemäß SächsKitaG 2008/09 bis 2013/14 nach 
Teilnahmestatus an der Untersuchung
114 Sozialreport Leipzig 2014
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
3.852 3.955 4.045
4.394 4.522 4.675
3.082 3.029
3.343
2.402 2.326
2.670
zu Untersuchende lt. Kita-Statistik Untersuchte 
Schuljahr
zu Untersuchende (absolut)
Quelle: Gesundheitsamt Leipzig, Statistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2014
119 von 147 in Zusammenstellung
Im Untersuchungsjahr 2013/14 wurden 2.670 Kinder in Kindertageseinrichtungen untersucht. Das sind 57 % 
der anspruchsberechtigten Kinder in Kindertagesstätten. Ein Teil der Kinder, die nicht untersucht wurden, war 
am Untersuchungstag wegen Krankheit oder Urlaub nicht in der Einrichtung. Das Angebot, diese Untersu­
chung im Gesundheitsamt zu einem späteren Zeitpunkt nachzuholen, wird von den meisten Eltern nicht ge­
nutzt.
In 47 Kindertageseinrichtungen konnte im vergangenen Untersuchungsjahr aus personellen Gründen keine 
Untersuchung angeboten werden, im Vorjahr waren es 63 Einrichtungen.
11.1.2 Untersuchungsergebnisse
Im Rahmen der Untersuchung in Kindertageseinrichtungen werden Vorsorge- und Impfstatus mit dokumen­
tiert. Beides konnte auch im Untersuchungsjahr 2013/14 für die untersuchten Kinder als gut bewertet werden. 
Inzwischen stieg die Inanspruchnahmerate der Untersuchung U7a (seit 01.07.2008 neues Untersuchungsan­
gebot für alle Kinder) auf ca. 83 % der untersuchten Kinder.
Abb. 11.2 Befundhäufigkeiten der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen, 
Untersuchungsjahrgänge 2008/09 bis 2013/14
Die Ergebnisse der Untersuchungen zeigten 2013/14 nur geringfügige Abweichungen von den Befundhäufig­
keiten der vorangegangenen Jahre. Der Anteil der untersuchten Kinder mit Sprachauffälligkeiten/-störungen 
ist erneut der mit Abstand am häufigsten dokumentierte Befundbereich und betrifft 2013/14 ca. 39 % der Un­
tersuchten. Deshalb wird auf diese Befundkategorie im folgenden Abschnitt nochmals näher eingegangen.
11.1.3 Sprachauffälligkeiten/-störungen bei Kindern 2008/09 bis 2013/14 in Kinderta
geseinrichtungen
Zur Beurteilung des Sprach- und Sprechvermögens der Kinder im Vorschulalter wird seit dem Untersu­
chungsjahr 2005/06 sachsenweit das Sprachscreening für das Vorschulalter (SSV) verwendet. Das Scree­
ning umfasst drei Untertests, altersabhängig sind bei jedem Kind zwei davon durchzuführen. Die Bewertung 
der Sprachtestergebnisse ermöglicht eine Unterteilung in:
– die Gruppe der „Risikokinder mit einer therapiebedürftigen Sprachentwicklungsstörung“: Diese Kinder 
zeigen Defizite sowohl im syntaktischen als auch im phonologischen Bereich und damit auffällige Ergebnis­
se in beiden Untertests. Es sind diejenigen Kinder, die mit großer Wahrscheinlichkeit Leseprobleme und 
andere schulische Schwierigkeiten ausbilden.
– die Gruppe der „Verdachtskinder mit Kontrollbedarf“: Diese Kinder erreichen nur in einem Untertest (also 
im syntaktischen oder phonologischen Bereich) den kritischen Normwert nicht. Im weiteren Ent­
wicklungsverlauf sollten diese Kinder „im Blick behalten werden“.
Sozialreport Leipzig 2014 115
Herabs. d.
Sehschärfe
Herabs. d. Hör-
vermögens
Stör. d. Fein-
motorik
Stör.d. Grob-
motorik
Sprach-
auffäll.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
16,1
17,0
18,0
12,9
43,2
16,2
15,4
20,7
13,4
45,2
16,2
14,9
22,0
15,8
39,6
19,3
16,7
18,7
13,8
38,0
19,9
18,3
18,1
14,1
37,4
17,8
16,1
14,1
13,0
38,5
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
Befundergebnisse
Befundhäufigkeiten (in %)
Quelle: Gesundheitsamt Leipzig Sozialreport Leipzig 2014
120 von 147 in Zusammenstellung
Entsprechend der sachsenweit gültigen Untersuchungs- und Dokumentationsrichtlinien gelten Kinder als 
sprachauffällig, bei denen im SSV mindestens in einem der beiden Untertests der kritische Wert unterschrit­
ten wurde oder Artikulations-/Redeflussstörungen trotz unauffälligem Sprachtestergebnisses erkennbar sind. 
Letzteres wird seit 2008/09 unter „sonstige pathologische Sprachbefunde“ dokumentiert.
Bei der Wertung der Befundergebnisse ist zu beachten, dass in den vergangenen Jahren bei fast jedem 
10. Kind (2013/14: 8%) beim Sprachtest aufgrund unsicherer oder ungenügender Mitarbeit keine validen Tes­
tergebnisse ermittelt werden konnten. In diesen Fällen sind die Einschätzungen der Erzieherinnen in den Kin­
dertageseinrichtungen besonders wichtig.
Es wird deutlich, dass bei den meisten Kindern Artikulations- und Redeflussstörungen Ursache für die doku­
mentierten Sprachauffälligkeiten sind. Das betrifft 2013/14 fast jedes vierte untersuchte Kind.
Abb. 11.3 Sprachauffälligkeiten der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen
11.1.4 Schulaufnahmeuntersuchung
Im Untersuchungsjahr 2013/14 wurden 5.137 Leipziger Kinder im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchung 
vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des städtischen Gesundheitsamtes untersucht, darunter 330 Kin­
der, die im Vorjahr vom Schulbesuch zurückgestellt wurden. 
Der Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen ist insgesamt als gut zu bewerten. Die aktuellen Daten belegen 
aber dennoch erneut, dass mit zunehmendem Lebensalter der Kinder die U-Untersuchungen nicht mehr so 
regelmäßig von allen Eltern genutzt werden.
Die Daten zum Impfstatus der Schulanfänger/-innen zeigen immer noch die Auswirkungen der veränderten 
Impfempfehlungen der Sächsischen Impfkommission18 im Jahr 2002. Um den Impfschutz der 
Schulanfänger/-innen vor allem bei Mumps-Masern-Röteln und Diphtherie-Polio-Tetanus weiter zu verbes­
sern, sollte auch weiterhin jede Möglichkeit genutzt werden, die Eltern über die Notwendigkeit eines vollstän­
digen altersentsprechenden Impfschutzes zu informieren. Seit mehreren Jahren gehört die Rotaviren-Imp­
fung im Säuflingsalter zu den öffentlich empfohlenen Impfungen. Fast ein Drittel der Schulanfänger 2014 
konnten einen diesbezüglichen Impfschutz nachweisen. 
18 Diese besagen, dass Schulanfänger zum Zeitpunkt der Untersuchung bereits eine fünfte Diphtherie-Tetanus-Keuchhusten-Impfung 
und eine zweite Mumps-Masern-Röteln-Impfung (MMR) haben müssten, um über einen vollständigen Impfschutz zu verfügen.
116 Sozialreport Leipzig 2014
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
0 
5 
10 
15 
20 
25 
30 
35 
40 
45 
50 
43,2
45,2
39,6
38,0
37,4
38,5
7,8
9,2
9,8
9,1
8,7
9,1
13,2
14,8
17,3
16,8
15,4
14,7
25,9
25,8
22,5
21,3
22,6
23,7
Sprachbefunde insgesamt dar. SSV-Risiko SSV-Verdacht sonst. Path. Sprachbefunde
Jahr
Sprachauffälligkeiten (in %)
Quelle: Gesundheitsamt Leipzig Sozialreport Leipzig 2014
121 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 11.4 Anteil der vollständig geimpften Schulanfänger/-innen der Einschulungsjahrgänge 
2009 bis 2014
Sprachauffälligkeiten, Herabsetzung der Sehschärfe und feinmotorische Defizite sind die häufigsten Befunde 
im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchung.
Abb. 11.5 Häufige Befunde der untersuchten Schulanfänger, Einschulungsjahrgänge 2009 bis 
2014 (nach Häufigkeiten absteigend sortiert)
11.1.5 Jugendärztliche Schulempfehlung
Bei der Beurteilung der Schulfähigkeit wird berücksichtigt, ob bei einem Kind mit Entwicklungsrückständen 
eine verstärkte pädagogische Förderung in der Grundschule ausreichend ist oder ob sonderpädagogischer 
Förderbedarf besteht. 
Der Anteil der Kinder, die keine jugendärztliche Empfehlung zur Einschulung in eine Regelschule erhalten, ist 
in den Untersuchungsjahren von 2008/09 bis 2013/14 bei 14 % etwa konstant geblieben. In den Einschu­
lungsjahren 2009 bis 2012 gab es einen kontinuierlichen Anstieg der Zahl der Schulanfänger mit einer ju­
Sozialreport Leipzig 2014 117
HIB
Polio
Diphtherie
Tetanus
Keuchhusten
Masern
Mumps
Röteln
HepB
HepA
Varizellen
Meningokokken
Pneumokokken
Rotaviren*)
0 
10 
20 
30 
40 
50 
60 
70 
80 
90 
100 
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Art der Impfung
Anteil d. vollst. geimpften 
Schulanfänger/-innen (%)
Quelle: Gesundheitsamt Leipzig Sozialreport Leipzig 2014
Sprache Seh-
schärfe
Fein-
motorik
visuelle
Wahrnehm.
Verhalten Extrem./
Gelenke
Grob-
motorik
Hörver-
mögen
Haltungs-
schw äche
Atopien
 0
 5
 10
 15
 20
 25
 30
 35
 40
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Befundbereiche
Anteil d. Schulanfänger/-innen in %
Quelle: Gesundheitsamt Leipzig Sozialreport Leipzig 2014
122 von 147 in Zusammenstellung
gendärztlichen Empfehlung zur Schulrückstellung, 2013 ist ein Rückgang zu verzeichnen, 2014 erhielten 
7,4 % eine jugendärztliche Empfehlung zur Rückstellung vom Schulbesuch. In den meisten Fällen werden 
psychosoziale und/oder geistig-sprachliche Entwicklungsdefizite als Gründe dokumentiert. Der Anteil der Kin­
der, die eine Empfehlung für den Besuch einer sonderpädagogischen Fördereinrichtung bzw. für eine Inte­
gration in den Regelschulbereich bei bestehendem sonderpädagogischen Förderbedarf erhalten, unterliegt 
nur geringfügigen Schwankungen.
Abb. 11.6 Jugendärztliche Schulempfehlungen im Zeitvergleich 2009 bis 2014
11.2 Suchthilfe
11.2.1 Suchtberatungsstellen
Die Zahl der Bürgerinnen und Bürger, welche die sieben Leipziger Suchtberatungsstellen besuchten, betrug 
4.062. Am häufigsten kamen Menschen mit Alkoholproblemen in die Beratungsstellen (1.971). Leicht gestie­
gen ist die Zahl der Menschen mit Drogenmissbrauch oder -abhängigkeit (1.429), die 2013 Hilfe in den 
Suchtberatungsstellen suchten. Darunter befanden sich 447 Klientinnen und Klienten, die wegen der Haupt­
diagnose Stimulanzienabhängigkeit in die Beratung kamen. Sehr häufig wurde darunter die Droge Metham­
phetamin („Crystal“) konsumiert.
Bei einem großen Teil der selbst betroffenen Klientinnen und Klienten in Beratungsstellen wurde die beruf-   
liche Situation erfasst. Mehr als die Hälfte dieser Gruppe war zum Zeitpunkt der Betreuungsaufnahme ar­
beitslos und bezog Arbeitslosengeld II. 
Etwa ein Viertel der Betroffenen kam aus eigener Initiative in die Beratungsstellen (über 23 %). An zweiter 
Stelle der Vermittlungshäufigkeiten standen stationäre Einrichtungen, Fachkrankenhäuser und Ambulanzen, 
gefolgt von Vermittlungen durch Angehörige und Facharztpraxen. Durch die Agentur für Arbeit wurden 178 
Klientinnen und Klienten nach SGB II, § 16 (Leistungen zur Eingliederung für Erwerbsfähige) in die Suchtbe­
ratungsstellen vermittelt. Über das Amt für Jugend, Familie und Bildung kamen 140 Suchtkranke (darunter 
Schwangere, Mütter, Väter und Jugendliche) in die Beratungsstellen.
118 Sozialreport Leipzig 2014
2005 02.07.1905 03.07.1905 04.07.1905 05.07.1905 06.07.1905
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
4,1 3,9 3,1 4,0 3,1 3,3 
4,6 4,9 
4,6 
4,9 
4,0 3,6 
4,0 5,4 6,4 
7,1 
6,7 7,4 
0,3 
0,2 0,1 
0,2 
0,2 0,1 
vorzeitige Einschulung abgelehnt Rückstellung Förderschule Integration
Jahr
Anteil der
Schulanfänger/-innen in %
Quelle: Gesundheitsamt Leipzig Sozialreport Leipzig 2014
123 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 11.7 Anzahl der Betreuten im Jahresvergleich 2006 bis 2013 
Alkoholabhängige Klientinnen und Klienten sind durchschnittlich älter als Drogenabhängige, in der Regel zwi­
schen Mitte 30 bis Mitte 60 Jahre alt. Am häufigsten vertreten sind 40- bis 50-Jährigen.
Abb. 11.8 Anzahl der Klientinnen und Klienten mit den Diagnosen Abhängigkeit von Alkohol und 
illegalen Drogen 2013 nach Altersgruppen
11.2.2 Ambulante und stationäre Wohnangebote für suchtkranke Menschen
„Drogenfreie Wohngemeinschaften“
Die drogenfreien Wohngemeinschaften der SZL Suchtzentrum gGmbH sind ein geschütztes Wohnangebot 
für abstinent lebende drogenabhängige Menschen. 2013 gab es 25 dieser betreuten Wohngemeinschaften 
mit 120 Plätzen sowie ein Wohn- und Betreuungsangebot für drogenabhängige Mütter mit ihren Kindern 
(Mutter-Kind-Wohnen). 2013 wurden 180 Personen betreut.
Sozialreport Leipzig 2014 119
2005 2010 2011 2012 2013
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
4.594
4.063
4.004
4.160
4.062
4.092
3.593
3.538
3.643
3.641
2.429
2.112
2.023
1.994
1.971
1.398
1.334
1.338
1.427
1.429
Gesamtzahl aller betreuten Klienten darunter selbstbetroffene Klienten
darunter alkoholabhängige Klienten darunter Klienten mit illegalem Drogenkonsum
Jahr
Anzahl der betreuten Klienten/-innen
Quelle: Gesundheitsamt Leipzig Sozialreport Leipzig 2014
unter 14 14-18 18-21 21-25 25-30 30-40 40-50 50-60 über 60
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
5 9 9 40
108
301
520
599
236
5 8 36
223
394
632
112
14 0
Alkohol illegale Drogen
Alter
Anzahl der Personen
Quelle: Gesundheitsamt Sozialreport Leipzig 2014
124 von 147 in Zusammenstellung
Mit der Weiterentwicklung des Netzwerkes zur Versorgung alkoholkranker und /oder wohnungsloser Men­
schen konnten im betreuten Wohnen weitere 143 alkoholkranke Klienten und Klientinnen versorgt werden. 
Betreutes Wohnen – Alkoholbereich der SZL Suchtzentrum gGmbH
Mit der Weiterentwicklung des Netzwerkes zur Versorgung alkoholkranker und/oder wohnungsloser Men­
schen mit ca. 120 Plätzen konnten 2013 im betreuten Wohnen weitere 159 alkoholkranke Klienten und Klien­
tinnen versorgt werden. 
Die Schaffung von „schwellenfreien“ Zugängen zu Betreutem Wohnen durch die enge Verknüpfung Tages-
treff, Betreutes Wohnen und Streetworkprojekt nahm eine zentrale Rolle ein. 
Ambulant betreutes Wohnen für alkohol- und/oder medikamentenabhängige Männer und Frauen des 
Diakonischen Werkes Innere Mission Leipzig e. V.
In diesem Wohnangebot wurden im Jahr 2013 insgesamt 82 Klientinnen und Klienten (Vorjahr: 75) betreut.
Wohn- und Nachbarschaftsprojekt „Funke“ des Diakonischen Werkes Innere Mission Leipzig e.V.
Das Wohn- und Nachbarschaftsprojekt „Funke“ konnte 2013 in Kooperation mit der LWB GmbH erfolgreich 
weitergeführt werden. Häufig wird die Betreuung in Form des klassischen ambulant betreuten Wohnens in ei­
ner eigenen Wohnung fortgeführt, teilweise auch in stationäre Wohnprojekte und Heime vermittelt. Es wur­
den im Jahr 2013 in 10 zur Verfügung stehenden Wohnungen 17 Klienten betreut. 
Wohnprojekt Haus Alt-Schönefeld des Zentrums für Drogenhilfe, Städtisches Klinikum „St. Georg“ 
Leipzig
Im Wohnprojekt „Haus Alt-Schönefeld“  mit 35 Plätzen leben wohnungslose, chronisch mehrfachgeschädigte 
alkoholkranke Männer mit aktuellem Alkoholkonsum. Die Altersstruktur der Klienten lag auch im Jahr 2013 
zwischen 40 und 75 Jahren.
Das Wohnhaus stellt ein „niedrigschwelliges Angebot“ dar. Die Einweisung erfolgt über das Sozial­
amt, Abt. Wohnungslosenhilfe. Die Plätze des Wohnhauses waren 2013 durchschnittlich zu 92 % ausgelas­
tet. 
Notschlafstelle der Suchtberatungs- und -behandlungsstelle „Alternative I“ des Zentrums für Drogen­
hilfe, Städtisches Klinikum „St. Georg“ Leipzig
Das Angebot der Lebens -und Überlebenshilfe richtet sich an obdachlose und im Szenebereich lebende 
Menschen, die von illegalen Drogen abhängig sind. Im Jahr 2013 war die Notschlafstelle mit 3.837 Übernach­
tungen ausgelastet, das waren 274 Übernachtungen mehr als im Vergleichszeitraum 2012. Die Menschen, 
die die Notübernachtungsstelle nutzten, sind von langjähriger Drogenabhängigkeit und weiteren, oftmals 
schweren psychiatrischen Erkrankungen gekennzeichnet. Die Vermittlung in eine weiterführende medizini­
sche Versorgung ist meist unzureichend. In Folge besteht ein qualitativ und quantitativ steigender, sehr hoher 
Betreuungsaufwand. 
Wohnprojekt „Domizil“ der SZL Suchtzentrum gGmbH
Das Wohnangebot Domizil besteht für 35 chronisch mehrfach beeinträchtigte alkoholabhängige Männer, die 
noch nicht bereit bzw. nicht mehr in der Lage sind, ihren Alkoholmissbrauch einzuschränken. Daneben wer­
den existenzsichernde Maßnahmen und lebenspraktische Hilfen angeboten. 2013 wurden 53 Personen be­
treut.
11.3 Psychiatrie
Die psychiatrische Versorgung in Leipzig ist in vier Bereiche (Krankenhausversorgung, komplementäre 
Psychiatrie, ambulante Psychiatrie sowie Koordination und Kooperation) gegliedert, aus denen der Leipziger 
Gemeindepsychiatrische Verbund gebildet wird. Dieser Verbund sichert die Versorgung psychisch kranker 
Menschen in Leipzig. Traditionell sind komplementäre, ambulante Angebote und psychiatrische Krankenhäu­
ser gut miteinander verzahnt und mit regionaler Verantwortung versehen (Sektorisierung und Regionalisie­
rung).
Als eine Besonderheit der Stadt Leipzig kann dabei die regionale Verantwortung der Träger der komplemen­
tären Versorgung (vgl. Karte zur Regionalisierung der komplementären Psychiatrie) angesehen werden, die 
ein stadtweites sozialräumliches Versorgungsangebot sichern soll.
120 Sozialreport Leipzig 2014
125 von 147 in Zusammenstellung
Karte 11.1 Regionalisierung der komplementären Psychiatrie 2013
11.3.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht
Den Schwerpunkt der städtischen Versorgung gemäß Leipziger Psychiatrieplanung sowie dem Sächsischen 
Gesetz über die Hilfen und die Unterbringung bei psychischen Krankheiten (SächsPsychKG) mit den darin 
enthaltenen kommunalen Aufgaben wie vorsorgende, nachsorgende, begleitende und weiterführende Hilfen 
bildet die Versorgung chronisch psychisch kranker Menschen, bei denen krankheitsbedingt eine längerfristi­
ge Unterstützung notwendig wird. In kommunaler Verantwortung liegen die psychosozialen Gemeindezentren 
und der Sozialpsychiatrische Dienst.
Tabelle 11.11 Leistungs- und Versorgungsübersicht Psychiatrie 2011 bis 2013 der Stadt Leipzig
ersorgungsbereich Anzahl der Klienten und Klientinnen
2011 2012 2013
Komplementäre Versorgung (sechs Vereine, ein städtischer Träger)
     Psychosoziale Gemeindezentren 1.427 1.359 1.641
     Ambulant betreutes Wohnen 435 488 569
     Heimbetreuung mit Außenwohnbereich 190 199 181
Ambulante Versorgung (nur Verbund Gemeindenahe Psychiatrie)
     Tagesklinik 375 441 449
     Psychiatrische Institutsambulanz    16.865 16.862 17.221
     Sozialpsychiatrischer Dienst 1.919 1.957 1.942
Einweisungen nach SächsPsychKG 126 131 115
Quelle: Gesundheitsamt  Sozialreport Leipzig 2014
Die Leistungs- und Versorgungsübersicht zeigt die Klientenzahlen für das Jahr 2013 im Vergleich zu den 
Jahren 2011 und 2012 in den beiden Hauptbereichen komplementäre und ambulante Versorgung. In der In­
stitutsambulanz des Verbundes Gemeindenahe Psychiatrie erfolgten 2013 durch eine stabilere ärztliche Be­
Sozialreport Leipzig 2014 121
    
0   4   Kilometer   
Versorgungsgebiete der psychiatrischen    
Versorgung 2013   
1  Neus tadt - Neuschönefeld   2  Volkmarsdorf   
Seehausen   
Lindenthal   
Holzhausen   
Thekla   
Großzschocher   
Lützschena - Stahmeln   
Wiederitzsch   
Mölkau   
Engelsdorf   
Connewitz   
Liebertwolkwitz   
Wahren   Möckern   
Miltitz   
Hartmannsdorf -   Knautnaundorf   
Althen -   Kleinpösna   
Leutzsch   
Plaußig -   Portitz   
Böhlitz - Ehrenberg   Eutritzsch   
Stötteritz   Baalsdorf   
Probstheida   
Paunsdorf   
Heiterblick   
Schönau   
Mockau - Nord   
Knautkleeberg -   Knauthain   
Dölitz - Dösen   
Burghausen -   Rückmarsdorf   
Lößnig   
Lausen -   Grünau   
Altlindenau   
Zentrum -   Nordwest   
Schleußig   
Meusdorf   
Plagwitz   
Schönefeld -   Ost   
Südvorstadt   
Kleinzschocher   
Gohlis - Süd   
Gohlis -   Nord   
Sellerhausen -   Stünz   Zentrum -   Ost   
Zentrum -   Süd   
Zentrum -   West   
Gohlis -   Mitte   
Lindenau   Anger -   Crottendorf   
Grünau -   Mitte   
Zentrum   Neulindenau   
Zentrum -   Südost   
Schönefeld -   Abtnaundorf   
Reudnitz -   Thonberg   
Mockau -   Süd   
Marien -   brunn   
Zentrum -   Nord   
Grünau - Siedlung   
Grünau -   Ost   
2   
Grünau -   Nord   
1   
Sozialreport Leipzig    2014    
Quelle: Gesundheitsamt   
Ortsteil   
Stadtbezirk   
Stadt grenze   
Altwest, Südwest  - Das Boot gGmbH   
Ost, Südost  -  Verein zur Wiederein- 
gliederung psychosozial - geschädigter   
Menschen  e.V.  
  Nordwest, Nord, Mitte  -  Diakonisches   
Werk u. Innere Mission Leipzig e.V.   
Nordost  -  Stadt Leipzig u.    EB Behindertenhilfe   
West  -  Trägerwerk Soziale Dienste    
i.S. gGmbH   
126 von 147 in Zusammenstellung
setzung der Ambulanz mehr Behandlungen als in den Vorjahren. Der Sozialpsychiatrische Dienst dieser Ein­
richtung hat im Jahr 2013 mit 1.942 psychisch kranken Menschen die annähernd gleiche Zahl an Menschen 
erreicht wie in den Vorjahren. Psychosoziale Gemeindezentren wurden im Jahr 2013 von 1.641 Klienten auf­
gesucht, der Anstieg zu den Vorjahren ergibt sich aus der Erweiterung der Datenerfassung19 für den Psychia­
triebericht 2014. Die Gemeindezentren betreuten täglich (viele davon auch an Wochenenden und Feiertagen) 
im Durchschnitt 200 Personen. Den dort angebotenen lebensnahen Hilfen zur Tagesstrukturierung, Betreu­
ung und Beratung kommt eine besondere Bedeutung zu, sie bilden das Zentrum der komplementären Hilfe­
angebote und sind so strukturiert, dass Menschen mit psychischen Störungen möglichst wenig auf institutio­
nelle Angebote zurückgreifen müssen. Im Bereich der Heimbetreuung blieb die Platzzahl mit 96 Plätzen in 
Leipzig konstant. Nur die Platzzahl im Außenwohnbereich ist in den letzten Jahren auf 72 Plätze angestiegen, 
so dass 168 stationäre Plätze vorgehalten wurden. Die etwas gesunkene Klientenzahl im Außenwohnbereich 
verweist darauf, dass weniger Klienten zwischen den Hilfeformen gewechselt haben, als in den Vorjahren. Im 
Bereich ambulant betreutes Wohnen stieg sowohl die Platzzahl (2012: 443; 2013: 486) als auch die Klienten­
zahl (2012: 511; 2013: 569) weiter an und zeigt, dass der Bedarf in diesem Bereich weiter steigt. Diese Hilfe­
form wird dem Unterstützungsbedarf der Klienten (ambulant, in der eigenen Wohnung) am ehesten gerecht.
11.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst im Verbund Gemeindenahe Psychiatrie Leipzig
Der Sozialpsychiatrische Dienst – als kommunale Pflichtaufgabe nach SächsPsychKG – ist in Leipzig in den 
Verbund Gemeindenahe Psychiatrie integriert, weshalb hoheitliche soziale Aufgaben mit Behandlungsange­
boten (in Tageskliniken und psychiatrischen Institutsambulanzen) verknüpft werden können. Ca. ein Viertel 
der angebotenen Leistungen des Dienstes werden „aufsuchend“ erbracht. Nicht selten ist der Sozialpsychia­
trische Dienst der einzige Bezugspunkt für völlig in krankheitsbedingter Isolation lebende Menschen. Schwer­
punkt der Arbeitsweise des Dienstes ist die schon im Namen verankerte „Gemeindenähe“, die Leipziger Bür­
gerinnen und Bürgern weite Wege erspart. Die Standorte des Verbundes sind so verteilt, dass in jeder Stadt­
region ein Angebot gut erreichbar ist (vgl. Karte zu den Standorten des Sozialpsychiatrischen Dienstes).
Karte 11.2 Standorte des Verbundes Gemeindenahe Psychiatrie 2013
19Erstmals aufgenommen wurden alle Klienten des psychosozialen Gemeindezentrums beim Angehörigenverein WEGE e. V. – diese 
Zahlen lagen für 2011 und 2012 nicht vor.
122 Sozialreport Leipzig 2014
  
0 4 Kilometer 
Standorte des Verbundes Gemeindenahe  
Psychiatrie 2013 
Sozialreport Leipzig 2014
Quelle: Gesundheitsamt 
Ortsteil 
Stadtbezirk 
Stadtgrenze 
Eitingonstraße 12, 04105 Leipzig  1
2 
3
4 
  5
(Standort Nord-West, Nord, Mitte) Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Kieler Straße 65, 04357 Leipzig 
Schönbachstraße 2, 04299 Leipzig 
Friesenstraße 8, 04177 Leipzig 
Potschkaustraße 50, 04209 Leipzig 
(Standort Nord-Ost) 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
(Standort Ost/Süd-Ost/Süd) 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
(Standort Südwest/Alt-West) 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
(Standort Grünau) 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT]  Neustadt-
    Neuschönefeld 2  Volkmarsdorf
Seehausen 
Lindentha
l 
Holzhause
n 
Thekla 
Großzschocher 
Lützschena-
Stahmeln 
Wiederitzsch 
Mölkau 
Engelsdorf 
Connewitz 
Liebertwolkwit
z 
Wahren Möckern 
Miltitz 
Hartmannsdorf- Knautnaundor
f 
Althen- Kleinpösn
a 
Leutzsch 
Plaußig- Portitz 
Böhlitz-
Ehrenberg Eutritzsch 
Stötteritz 
Baalsdorf 
Probstheida 
Paunsdorf 
Heiterblick 
Schönau 
Mockau-Nord 
Knautkleeberg
- Knauthain 
Dölitz-Dösen 
Burghausen
- Rückmarsdorf 
Lößnig 
Lausen- Grünau 
Altlindena
u Zentrum- Nordwest 
Schleußig 
Meusdorf 
Plagwitz 
Schönefeld- Ost 
Südvorstadt 
Kleinzschoche
r 
Gohlis-Süd 
Gohlis- Nord 
Sellerhausen
- Stünz Zentrum- Ost 
Zentrum- Süd 
Zentrum- West 
Gohlis- Mitte 
Lindena
u 
Anger- Crottendorf 
Grünau- Mitte 
Zentrum Neulindena
u 
Zentrum- Südost 
Schönefeld- Abtnaundorf 
Reudnitz- Thonberg 
Mockau- Süd 
Marien- brunn 
Zentrum- Nord 
Grünau-
Siedlung 
Grünau- Ost 
2 
Grünau- Nord 
1 
2 
3 
1 
4 
5 
127 von 147 in Zusammenstellung
In der Mehrzahl werden im Leipziger Sozialpsychiatrischen Dienst chronisch psychisch kranke Menschen, die 
schwere Erkrankungen wie Schizophrenie, schizotype, wahnhafte bzw. affektive Störungen und schwere Per­
sönlichkeitsstörungen haben, betreut und begleitet. Fast alle Klientinnen und Klienten leben in einer eigenen 
Wohnung, 50 % leben allein und werden – wegen der Gefahr der Isolierung – auch oft zu Hause betreut oder 
in tagesstrukturierende Angebote integriert.
Ein besonderer Schwerpunkt in der Arbeit des Dienstes bildet die Betreuung junger Menschen von 17 bis 27 
Jahre. 2013 wurden stadtweit 187 Klientinnen und Klienten dieser Altersgruppe betreut (2011: 193, 2012: 
206). Neben der Sicherung einer stabilen therapeutischen Begleitung ist immer auch der Bedarf an Maßnah­
men zur beruflichen und sozialen Eingliederung sehr hoch. Dies zeigt sich nicht zuletzt am hohen Anteil jun­
ger Menschen die arbeitslos sind (2013: 71 %).
11.3.3 Ausgewählte Schwerpunkte der Selbsthilfe- und Angehörigenarbeit im Bereich 
Psychiatrie
In der ambulanten und komplementären Versorgung setzt die Stadt – wegen der Bedeutung der Partizipation 
für Betroffene und Angehörige – Schwerpunkte bei der Selbsthilfe- und Angehörigenarbeit. Hierzu zählt auch 
das Psychoseseminar, dessen Ausstrahlung inzwischen weit über die Stadt Leipzig hinausgeht.
Selbsthilfe
Eine besondere Bedeutung in der psychiatrischen Versorgung kommt der Selbsthilfe beispielsweise in 
Selbsthilfegruppen zu. „Selbsthilfegruppen sind freiwillige, selbstorganisierte Zusammenschlüsse von Men­
schen, deren Aktivitäten sich auf die gemeinsame Bewältigung von Krankheiten sowie psychischen oder so­
zialen Problemen richten, von denen sie selber direkt oder indirekt betroffen sind. Sie dienen der Kontaktstif­
tung, dem Erfahrungsaustausch, der gegenseitigen Hilfe, der Stärkung des Selbstbewusstseins und der Sta­
bilisierung bis hin zu einer Selbstverwirklichung.“20 Ohne die Angebote der Selbsthilfe ist eine gute und mo­
derne ambulante Nachsorge nicht möglich. Insgesamt 68 Selbsthilfegruppen wurden 2013 durch die Stadt 
Leipzig und vom Land gefördert.
Betroffenen- und Angehörigenbeteiligung
Betroffene und Angehörige werden in alle wesentlichen Bereiche der psychiatrischen Versorgung aktiv einbe­
zogen. Im wichtigsten Fachgremium der Stadt, dem Psychiatriebeirat, sind Betroffene und Angehörige aktiv 
beteiligt. 
7-8 psychiatrieerfahrene Mitarbeiter/-innen sind auch im Krisendienst der Stadt Leipzig, der an den Wochen­
enden beim Verbund Gemeindenahe Psychiatrie erreicht werden kann, eingesetzt. Die Arbeit hat sich er­
folgreich entwickelt und wird weitergeführt.
Eine Besonderheit der Leipziger Versorgung ist, dass sich aus der Selbsthilfe heraus zwei Vereine gegründet 
haben, Durchblick e. V. für Psychiatrieerfahrene und WEGE e. V. für Angehörige, die mittlerweile unverzicht­
bare Anteile in der komplementären Versorgung übernehmen.
Partizipative Arbeit zeigt sich auch in den regelmäßig stattfindenden Hausversammlungen in den Gemeinde­
zentren. Dabei treffen sich die Nutzer der Einrichtungen und nehmen Einfluss auf die Ausgestaltung der An­
gebote. 2013 fanden 100 Hausversammlungen statt, an denen sich jeweils 15-20 Nutzer beteiligten. In vielen 
Fällen werden auch Angehörige in diese Arbeit einbezogen. Angehörige von psychisch erkrankten Menschen 
haben oft einen guten Einfluss auf mögliche Behandlungserfolge, andererseits benötigen sie Entlastung und 
Unterstützung. Wachsende Bedeutung kommt dabei dem Leipziger Psychoseseminar, einem „Trialog“ zwi­
schen Mitarbeitern der Psychiatrie, Angehörigen und Betroffenen, zu. Er trägt dazu bei, Vorurteile zwischen 
allen Beteiligten abzubauen und ein besseres gegenseitiges Verständnis zu fördern. Am Psychoseseminar 
nehmen mehr als 30 Personen teil.
11.4 Ausgewählte soziale Dienste
Das Gesundheitsamt nimmt als Teil des Öffentlichen Gesundheitsdienstes eine Vielzahl von Aufgaben auf 
der Grundlage des Gesetzes über den öffentlichen Gesundheitsdienst im Freistaat Sachsen (SächsGDG) 
von 1991 wahr. Zum Leistungsspektrum gehören auch Beratungs-, Versorgungs- und Hilfsangebote für die 
Leipzigerinnen und Leipziger, von denen einige exemplarisch aufgeführt werden.
20Landespsychiatrieplan 2011, S. 60
Sozialreport Leipzig 2014 123
128 von 147 in Zusammenstellung
11.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Krankheiten
Auf der Grundlage des Infektionsschutzgesetzes (§ 19) bietet das Gesundheitsamt bezüglich sexuell über­
tragbarer Krankheiten Beratungen und Untersuchungen an. Arbeitsschwerpunkte der Beratungsstelle bilden 
die anonyme, individuelle Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Krankheiten, verbunden 
mit dem Angebot eines HIV-Testes. Untersuchungsangebote auf sexuell übertragbare Krankheiten zielen vor 
allem auf besonders gefährdete Gruppen (Männer, die Sex mit Männern haben und Personen in der Sexar­
beit). Die aufsuchende Sozialarbeit im Bereich Prostitution bietet ein zusätzliches, besonders niedrigschwelli­
ges Präventionsangebot für diese Gruppe.
Tabelle 11.12 Leistungskennziffern STD-/AIDS-Beratung 2005 – 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Beratungen 3.594 3.696 3.809 3.832 4.424 4.206 4.411 4.601 4.900
Untersuchungen/ Diagnostik 2.588 2.640 2.546 2.702 2.983 2.779 2.853 2.732 2.904
HIV-Tests 1.907 1.974 1.914 2.148 2.410 2.203 2.270 2.158 2.225
Quelle: Gesundheitsamt Sozialreport Leipzig 2014
Die Zahl der Beratungen nahm in den vergangen Jahren kontinuierlich zu. Die Anzahl der Untersuchungen 
auf sexuell übertragbare Krankheiten und HIV-Testungen bleibt trotz jährlicher Schwankungen auf einem 
ähnlichen Niveau.
11.4.2 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle
Informationen bekommen, andere Lösungen und neue Ideen finden, Unterstützung und Hilfe erhalten, sich 
gegenseitig beistehen, sich engagieren, neue Menschen kennen lernen - all das macht Selbsthilfe aus. 
Selbsthilfegruppen und -vereine sind für viele Menschen eine wertvolle Unterstützung, um Krankheit, Behin­
derung oder psychosoziale Probleme besser bewältigen zu können.
Seit der Wiedereinrichtung der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle im Jahr 2007 hat sich die Leipziger 
Selbsthilfe vergrößert. Von ehemals 200 Selbsthilfegruppen und Selbsthilfevereinen verfügt Leipzig mittler­
weile über ein Netz von etwa 300 Gruppen und Vereinen zu vielen sozialen und gesundheitsbezogenen The­
men. Mehr Bürgerinnen und Bürgern wurde die Selbsthilfe bekannt und zugänglich gemacht. 2013 haben 
sich die Leistungen der Selbsthilfekontakt-und Informationsstelle in allen Bereichen im Vergleich zum Vorjahr 
weiter erhöht.
Tabelle 11.13 Leistungen der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle 2008 – 2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Kontakte 968 1.096 904 1.052 1.664 1.752
    darunter
    mit Selbsthilfegruppen 318 370 320 291 561 711
Beratungen 512 603 541 458 874 852
Vermittlung 546 626 475 517 1.038 1.311
    darunter
    in Selbsthilfegruppen 408 489 364 344 653 668
Quelle: Gesundheitsamt Sozialreport Leipzig 2014
11.4.3 Schwangeren- und Familienberatung
Die Schwangeren- und Familienberatungsstelle des Gesundheitsamtes ist eine von sieben in der Stadt Leip­
zig. Die anderen sechs befinden sich in freier Trägerschaft.
Das Beratungsangebot der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle umfasst sowohl Beratung im 
Schwangerschaftskonflikt nach § 219 StGB i.V. §§ 5 u. 6 SchKG (mit Beratungsschein), als auch Beratung, 
Information und ggf. Begleitung während und nach der Schwangerschaft nach § 2 Schwangerschaftskonflikt­
124 Sozialreport Leipzig 2014
129 von 147 in Zusammenstellung
gesetz. Dabei sind die wichtigsten Themen finanzielle Absicherung während der Schwangerschaft und der 
Elternzeit (Mutterschaftsgeld, Elterngeld, Leistungen nach dem SGB II), finanzielle Hilfen bei der Erstausstat­
tung für das Kind, Fragen zu Pränataldiagnostik und zu den verschiedenen Möglichkeiten, sich in die Eltern­
rolle einzufinden. Zusätzlich bietet die Beratungsstelle Einzel- und Paarberatung in Lebenssituationen an, wo 
die eigenen Ressourcen zur Problemlösung nicht mehr ausreichen. 
Im Jahr 2013 wurden 682 Klientinnen beraten. Da im Bereich Schwangerschaftsberatung viele Frauen kom­
plexe Problemlagen haben, werden diese im Lauf der Schwangerschaft und der Nachsorge mehrfach bera­
ten. Insgesamt wurden im Jahr 2013 somit 1.174 Beratungen durchgeführt.
Tabelle 11.14 Leistungen der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle 2005 – 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Beratungsfälle 1.307 782 686 604 613 589 678 632 682
    darunter
    Schwangerschaftskonfliktbe-
    ratungsfälle 285 243 284 264 277 320 319 309 351
Quelle: Gesundheitsamt Sozialreport Leipzig 2014
11.4.4 Familienhebammen
Auf Grundlage der Bundesinitiative Frühe Hilfen und Familienhebammen haben zum 01.07.2013 sieben Fa­
milienhebammen/Familien-Gesundheits- und Kinderkrankenpflegerinnen sowie eine Koordinatorin ihre Arbeit 
aufgenommen. Ziel ist es, Schwangeren, Alleinerziehenden, jungen Familien, Migrantinnen und Migranten in 
besonderen Lebenslagen Unterstützung über das Regelangebot der freiberuflichen Hebammen anzubieten. 
Familienhebammen richten sich nicht nur an Familien in sozial prekären Situationen, sondern sind ein univer­
selles, präventives Angebot für alle werdenden Mütter und Väter. 
Im 2. Halbjahr 2013 wurden 79 Anfragen verzeichnet. In 80 % der Fälle wurde den Familien Unterstützung 
durch die Familienhebammen angeboten, da die Arbeitsthemen dem primär und sekundär präventiven Be­
reich zugeordnet werden konnten, welche dem hauptsächlichen Arbeitsgebiet von Familienhebammen ent­
sprechen. Die Anfragen wurden sowohl von den Trägern der öffentlichen und freien Jugendhilfe (ASD 34%, 
PAAT 11%), den Schwangerschaftskonfliktberatungen (13%), Vertretern des Gesundheitswesen (13%) als 
auch von den Bürgerinnen und Bürgern (28%) selbst gestellt. Besonders häufig benötigten Familien aus dem 
Osten und Westen Unterstützung durch das Projekt. 
Abb. 11.9 Anfragen an Familienhebammen nach Stadtbezirken im 2. Halbjahr 2013 
Sozialreport Leipzig 2014 125
Mitte Nordost Ost Südost Süd Südw est West Alt-West Nordw est Nord
0
5
10
15
20
25
4
11
20
2 2 3
18
6 7 6
Stadtbezirke
Anzahl der Anfragen
Quelle: Gesundheitsamt Sozialreport Leipzig 2014
130 von 147 in Zusammenstellung
Legende medizinischer Fachbegriffe
Varizellen Windpocken
Meningokokken Hirnhautentzündung
Pneumokokken Lungenentzündung
Abkürzungen
DPT Diphtherie-Polio-Tetanus
Hep Hepatitis
HIB Haemophilus influenzae Typ b; Hirnhautentzündung
MMR Masern-Mumps-Röteln
SächsKitaG Sächsisches Kindertagesstättengesetz 
SächsPsychKG Sächsisches Gesetz über die Hilfen und die Unterbringung bei psychischen 
Krankheiten 
SHG Selbsthilfegruppen
SIKO Sächsische Impfkommission 
SpDi Sozialpsychiatrischer Dienst 
SSV Sprachscreening für das Vorschulalter 
STD Sexuell übertragbare Krankeheiten (sexually transmitted diseases) 
SZL Suchtzentrum Leipzig e. V. 
126 Sozialreport Leipzig 2014
131 von 147 in Zusammenstellung
12. Kommunaler Haushalt nach sozialpolitischen Aufgabenfeldern
Zusammenfassung
Im Planjahr 2014 waren für das Sozialbudget (Amt für Jugend, Familie und Bildung, Sozialamt und Gesund­
heitsamt) 768,2 Mio. € vorgesehen. Das sind 56 % der Aufwendungen im Ergebnishaushalt der Stadt Leip­
zig.
Die Sozialaufwendungen sind im Vergleich zu 2013 weiter gestiegen. Dies geht vor allem auf steigende Aus­
gaben für den Bereich der Kindertageseinrichtungen aufgrund steigender Bevölkerungszahlen und eine 
wachsende Inanspruchnahme durch den Rechtsanspruch auf Kindertagesbetreuung zurück.
Das Sozialbudget beinhaltet auch Aufwendungen für Schulträgeraufgaben. Dafür wurden im Jahr 2014 Mittel 
in Höhe von 78,1 Mio. € eingeplant.
Der kostenintensivste Aufgabenbereich sind die Kindertageseinrichtungen/ Kindertagespflege mit der Über­
nahme der Elternbeiträge. Dafür wurden 2014 im Ergebnishaushalt 226,3 Mio. € bereitgestellt. Das Aufga­
benfeld Grundsicherung nach Sozialgesetzbuch II verzeichnete im Haushaltsplan 2014 die zweithöchsten 
Aufwendungen in Höhe von 180,7 Mio. €.
Im Jahr 2013 wurden für Aufgaben der Jugendhilfe, Sozialhilfe und Gesundheitsförderung gemäß den För­
derrichtlinien der Stadt Leipzig Zuwendungen in Höhe von 13.553.167 € an Vereine und Verbände bewilligt.  
12.1 Sozialaufwendungen im Bezug zum Gesamthaushalt der Stadt Leipzig
Für das Haushaltsjahr 2014 wurden in der Stadt Leipzig 768,2 Mio. € für Sozialaufwendungen bereitgestellt. 
Das entspricht 56 % des Gesamthaushaltes der Stadt.
Abb. 12.1 Sozialaufwendungen im Bezug zum Gesamthaushalt der Stadt Leipzig
Seit dem Jahr 2000 sind die Aufwendungen für den Sozialbereich (vor allem Kindertagesbetreuung und 
Grundsicherung) entsprechend dem Bevölkerungswachstum der Stadt gestiegen (plus 387,3 Mio. €). Für die 
Kindertagesbetreuung haben sich die Aufwendungen fast vervierfacht. Dagegen sind die sonstigen städti­
schen Aufwendungen im gleichen Zeitraum nur um 22,1 Mio. € gestiegen.
Im Haushaltsplan 2014 wurden gegenüber dem voraussichtlichem Rechnungsergebnis 2013 für soziale Auf­
gaben 36,1 Mio. € mehr bereitgestellt. Die sonstigen städtischen Mittel erfuhren 2014 eine Kürzung in Höhe 
von 76,2 Mio. €.
Sozialreport Leipzig 2014 127
2000 2005 2010 2011 vorl. RE 2012 vorl. RE 2013 Plan 2014
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
381,0
491,7
622,3
644,2
688,6
732,1
768,2
35,4
53,8
88,7
98,6
109,5
122,5
134,5
584,6
490,8
536,3
568,0
683,4
682,9
606,7
39%
50%
54% 53%
50% 52% 56%
Sozialaufw endungen
davon Aufw endungen für Kindertageseinrichtungen, Kindertagespflege, Übernahme von Elternbeiträgen
Sonstige Aufw endungen
Anteil Sozialaufw endungen
Haushaltsjahre
Mio. €
Anteil Sozialaufwendungen
Quelle: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule Sozialreport Leipzig 2014
132 von 147 in Zusammenstellung
Die mit Abstand höchsten Aufwendungen des Sozialbudgets sind wie in den vergangenen Jahren in dem 
Aufgabenfeld Kindertageseinrichtungen/Kindertagespflege, Übernahme Elternbeiträge und in dem Aufgaben­
feld Grundsicherung nach den Sozialgesetzbuch (SGB) II zu verzeichnen.
Abb. 12.2 Aufwendungen 2012 bis 2014 für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder
Die wachsenden Ausgaben im Bereich der Kindertageseinrichtungen/Kindertagespflege, Übernahme Eltern­
beiträge sind hauptsächlich auf die steigende Anzahl der zu betreuenden Kinder zurückzuführen. Tariferhö­
hungen und Preissteigerungen wirken sich ebenfalls auf die erhöhen Kosten in diesem Leistungsbereich aus. 
Auch die erhöhten Aufwendungen in den Bereichen Schulträgeraufgaben, Erzieherische Hilfen und vor allen 
bei den Leistungen für Asylbewerber sind durch die Zunahme der Schülerzahlen, Hilfefälle und der Asylbe­
werber zu begründen. Bei der Planung 2014 der Aufwendungen für die Grundsicherung nach SGB II wurde 
von einer weiteren Senkung der Anzahl Bedarfsgemeinschaften ausgegangen.
Der Zuschuss sind die Aufwendungen gemindert um die Erträge und stellt die eigentliche Belastung der Stadt 
dar. Insgesamt betrug der geplante Zuschuss im Jahr 2014 für die Ämter des Dezernates Jugend, Soziales, 
Gesundheit und Schule 519,3 Mio. €. Das war ein Anstieg von 7,5 Mio. €. Für die Leistungen nach SGB XII 
wurde im Haushaltsjahr 2014 eine geringer Zuschussbedarf geplant, weil  die Bundesregierung 2014 100 % 
der entstandenen Nettoausgaben für Geldleistungen im Rahmen der Grundsicherung im Alter und bei der Er­
werbsminderung erstattete. 2013 betrug die Bundesbeteiligung nur 75 %.
128 Sozialreport Leipzig 2014
Kindertages-
einrichtungen, 
Kindertages-
pf lege, 
Übernahme 
v on Eltern-
beiträgen
Grund-
sicherung 
nach SGB II
Schulträger-
auf gaben
Leistungen 
nach SGB XII
Erzieherische 
Hilf en
Umlage 
Kommunaler 
Sozialv erband 
Sachsen
Leistungen 
f ür Asy lbe-
werber
Jugendarbeit, 
Jugendsozial-
arbeit, Kinder- 
u. Jugend-
schutz
Öf f entlicher 
Gesundheits-
dienst
0
50
100
150
200
250
190,1
180,1
70,9
57,3
53,9
62,5
8,2
17,4
12,8
204,8
183,7
75,4
64,1
62,7
62,6
12,9
17,6
13,6
226,3
180,7
78,1
67,1
64,6
62,5
19,2
19,1
14,6
v orl. RE 2012
v orl. RE 2013
Plan 2014
Aufgabenfelder
Aufw endungen in Mio. €
Quelle: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule Sozialreport Leipzig 2014
133 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 12.3 Zuschuss 2012 bis 2014 für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder
12.2 Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe nach dem SGB VIII
Abb. 12.4 Entwicklung der Erträge, Aufwendungen und des Zuschusses für 
Kindertageseinrichtungen/ Kindertagespflege einschließlich der Übernahme von 
Elternbeiträgen 2000 bis 2014
Sozialreport Leipzig 2014 129
Kindertages-
einrich-
tungen, 
Kindertages-
pf lege, 
Übernahme 
v on Eltern-
beiträgen
Grund-
sicherung 
nach SGB II
Schulträger-
auf gaben
Umlage 
Kommunaler 
Sozialv erband 
Sachsen
Erzieherische 
Hilf en
Leistungen 
nach SGB XII
Jugendarbeit, 
Jugendsozial-
arbeit, Kinder- 
u. Jugend-
schutz
Öf f entlicher 
Gesundheits-
dienst
Leistungen 
f ür Asy lbe-
werber
0
20
40
60
80
100
120
140
160
109,5
110,4
63,4
62,5
49,4
47,3
14,1
10,5
3,9
122,5
117,3
66,7
62,6
57,9
47,9
14,1
11,2
7,2
134,5
114,1
67,3
62,5
59,7
42,8
15,5
11,8
8,9
Aufgabenfelder
Zuschuss in Mio. €
Quelle: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule Sozialreport Leipzig 2014
v orl. RE 2012
v orl. RE 2013
Plan 2014
2000 2005 2010 2011 vorl. RE 2012 vorl. RE 2013 Plan 2014
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
41,3
51,9
72,9
73,6
80,6
82,2
91,8
76,7
105,7
161,6
173
190,1
204,7
226,3
35,4
53,8
88,8
99,4 109,5
122,5
134,5
Erträge Aufw endungen Zuschuss
Haushaltsjahre
Mio. €
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
134 von 147 in Zusammenstellung
Den größten Anteil am Sozialbudget beansprucht der Aufgabenreich Kindertageseinrichtungen/Kinderta­
gespflege. Dieser beinhaltet auch die Übernahme der Elternbeiträge. 
Die Erträge setzen sich hauptsächlich aus den Landeszuschüssen und Elternbeiträgen zusammen und ha­
ben sich seit 2000 mehr als verdoppelt. Die Aufwendungen hingegen erreichen im Planjahr 2014 fast das 
Dreifache. Der Zuschuss der Stadt Leipzig in diesem Leistungsbereich wird im Haushaltsjahr 2014 voraus­
sichtlich das 3,8-Fache seit 2000 erreichen wird.
Gemäß § 90 Abs. 3 und 4 des Sozialgesetzbuches soll der Elternbeitrag in Kindertageseinrichtungen und in 
der Kindertagespflege "auf Antrag ganz oder teilweise erlassen" werden, "wenn die Belastung den Eltern und 
dem Kind nicht zuzumuten ist". Das Landesgesetz "Gesetz über Kindertageseinrichtungen - SächsKitaG" re­
gelt im § 15, dass für Alleinerziehende und für Eltern mit mehreren Kindern, die gleichzeitig eine Kindertages­
einrichtung besuchen, Absenkungen vorzusehen sind. Dafür gibt die Stadt Leipzig jährlich mehrere Millionen 
Euro aus.
Abb. 12.5 Entwicklung der Aufwendungen für die Übernahme der Elternbeiträge in den 
Kindertageseinrichtungen und in der Kindertagespflege von 2000 bis 2014
Mit der steigenden Anzahl der zu betreuenden Kinder erhöhen sich auch jährlich Aufwendungen für die Über­
nahme der Elternbeiträge aus Ermäßigungen und Absenkungen. Ausgenommen davon war das Haushalts­
jahr 2010, weil sich hier die pauschale Finanzierung des beitragsfreien "Schulvorbereitungsjahr" durch den 
Freistaat Sachsen auswirkte. Mit Wegfall des beitragsfreien "Schulvorbereitungsjahr" im Haushaltsjahr 2011 
musste die Stadt diese Ausgaben für die Vorschulkinder wieder im Bereich der Absenkungen und Ermäßi­
gungen selbst übernehmen. 
Im Jahr 2012 wurden durch die Bundesregierung viele Aktivitäten zur Beschäftigungsförderung ins Leben ge­
rufen. Dies hatten Auswirkungen im Bereich der Ermäßigung des Elternbeitrages. Eltern mit einer Weiterbil­
dung erhalten Kinderbetreuungskosten durch das Jobcenter und werden somit nicht im Rahmen der Finan­
zierung der Ermäßigungen der Elternbeiträge gefördert.
Mit den Förderprogrammen "Kinderbetreuungsfinanzierung 2008-2013" und "Kinderbetreuungsfinanzierung 
2013-2014" der Bundes- und Landesregierung konnte in der Stadt Leipzig die Platzkapazität der Kindertages­
einrichtungen gesichert und weiter ausgebaut werden. Bis zum 31.12.2013 wurden aus diesen beiden Pro­
grammen 118 Maßnahmen umgesetzt. Beantragte und nicht abgerufene Fördermittel aus 2013 konnten un­
ter Zustimmung des Fördermittelgebers ins Jahr 2014 übertragen werden.
Die Drittmittel werden vorwiegend von den freien Trägern der Jugendhilfe und teilweise auch von privaten 
Unternehmen bereitgestellt. Mit dem neuen Finanzierungsmodell wird ein Großteil dieser Drittmittel in den 
darauffolgenden Jahren als Betriebskostenzuschuss aus dem städtischen Ergebnishaushalt den Betreibern 
der Kindertageseinrichtungen zurückgezahlt.
130 Sozialreport Leipzig 2014
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
vorl. RE 2012
vorl. RE 2013
Plan 2014
0
5
10
15
20
25
5,8
6,6
6,8
7,3
9,4
11,0
12,3
12,9
13,3
14,3
11,3
16,7
15,4
18,0
22,8
Haushaltsjahr
Aufwendungen in Mio. €
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
135 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 12.6 Entwicklung der Investitionen für Kindertageseinrichtungen von 2012 bis 2014 
(Stand 11.02.2015)
Abb. 12.7 Entwicklung der Aufwendungen für Erzieherische Hilfen nach SGB VIII 
von 2000 bis 2014
Die Höhe der finanziellen Aufwendungen für Erzieherische Hilfen wird vordergründig durch die Anzahl der Hil­
fefälle bestimmt. Tariferhöhungen und allgemeine Preissteigerungen sind weitere Einflussfaktoren.
Für das Jahr 2014 wurden 54,6 Mio. € für Aufwendungen der Erzieherische Hilfen eingeplant. Seit dem 
Haushaltsjahr 2000 sind diese um 54,2 % (plus 19,2 Mio. €) gestiegen. In den Jahren 2000 bis 2011 
schwankten die jährlichen Aufwendungen. Seit dem Jahr 2012 sind wegen der steigenden Hilfefälle jährlich 
höhere Aufwendungen zu verzeichnen.
Die Erzieherischen Hilfen beinhalten auch die Erziehungsberatungsstellen. Deren jährlichen Aufwendungen 
betrugen in den Jahren 2000 bis 2013 zwischen 1,8 und 2,6 Mio. €.
Sozialreport Leipzig 2014 131
vorl. RE 2012 vorl. RE 2013 V-Ist 2014
0
5
10
15
20
25
30
3,6 0,5 2,5
2,2 9,5
11,83,1
9,6
12,5
8,9
19,6
26,8
Drittmittel Fördermittel Eigenmittel Summe Kita Investitionen
Haushaltsjahre
Investitionsauszahlungen in Mio. €
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
2000 2005 2010 2011 vorl. RE 2012 vorl. RE 2013 Plan 2014
0
10
20
30
40
50
60
35,4
32,1
42,5 41,7 44,1
52,7 54,6
Haushaltsjahr
Aufwenungen
 erzieherischer Hilfen in Mio. €
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
136 von 147 in Zusammenstellung
12.3 Schulträgeraufgaben
Für Investitionen in Schulbauten, d.h. für Neubau- und Sanierungsmaßnahmen, aber auch für Instandhal­
tung, konnten seit 2008 die Mittel deutlich erhöht werden. 2009 bis 2011 wurden viele Investitionen durch 
Fördermittel aus dem Pakt für Beschäftigung und Stabilität in Deutschland zur Sicherung der Arbeitsplätze, 
Stärkung der Wachstumskräfte und Modernisierung des Landes (Konjunkturpaket II) umgesetzt.
Im Rahmen des Schulhausbauprogramms erhielt die Stadt Leipzig für Investitionen sowie für Instandhal­
tungsmaßnahmen aus dem Sonderprogramm Kreisfreie Städte 2013 bis 2014 Zuwendungsbescheide für 
59 Maßnahmen in Höhe von 32 Mio. €. mit einem Bauvolumen von 82,8 Mio. €, die vereinzelt auch 2015 fort­
geführt werden. Aus den EFRE21-Fördermitteln 2013, welche auch zum Schulhausbauprogramm gehören, 
wurden weitere 6 Baumaßnahmen an Berufsschulzentren in Höhe von 4,7 Mio.€ mit 1,9 Mio. € Förderung be­
schieden.
Abb. 12.8 Investitionen in Schulbau 2000 bis 2014
12.4 Leistungen der Grundsicherung nach Sozialgesetzbuch II
Die Leistungen der Grundsicherung nach dem SGB II beanspruchen bei den Aufwendungen und Zuschüssen 
den zweithöchsten Anteil des Sozialbudget.
Die Aufwendungen und der damit verbundene Zuschuss sind u.a. durch Erhöhung der durchschnittlichen  
Aufwendungen pro Bedarfsgemeinschaft gegenüber 2012 von 278  € auf 290 € gestiegen, wobei die Anzahl  
der Bedarfsgemeinschaften von 44.150 auf 43.392 gesunken ist.
Die Beteiligung des Bundes an den Kosten der Unterkunft gemäß §  46, Abs. 6 SGB II orientiert sich an den  
tatsächlichen Aufwendungen und wird maßgeblich von der Entwicklung der Bedarfsgemeinschaften bundes ­
weit geprägt. Für die Planung 2013 wurde ein Bundesanteil in Höhe von 35,8  % zu Grunde gelegt (2005 bis  
2006: 29,1  %,  2007: 31,2 %,  2008: 28,6 %,  2009: 25,4 %,  2010: 23,0 %,  2011 bis 2012: 35,8  %).  Am 
21.08.2013 wurde die Verordnung zur Festsetzung der der Revision unterliegenden Bundesbeteiligung an  
den Kosten der Unterkunft und Heizung für das Jahr 2013 verkündet. Sie legt rückwirkend zum 01.01.2013  
einen bundesdurchschnittlichen Wert in Höhe von 3,3 Prozentpunkten für die erhöhte Bundesbeteiligung an  
den Kosten der Unterkunft und Heizung nach § 46 Abs. 6 Satz 1 SGB II fest. Daraus wurde für das Jahr 2013 
sowie für das Jahr 2014 ein länderspezifischer Wert von 3,0 % für den Freistaat Sachsen abgeleitet. Ab dem 
01.01.2013 ergibt sich damit für den Freistaat Sachsen ein Beteiligungssatz des Bundes an den Leistungen  
für Unterkunft und Heizung nach § 22 Abs. 1 SGB II in Höhe von 33,4  % (Plan 35,8 % = 2,4 % weniger) und 
bedeutet somit Mindererträge im Jahr 2013 von ca. 3,3 Mio. €. 
21Europäischer Fonds für regionale Entwicklung
132 Sozialreport Leipzig 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Plan 2014
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
Fördermittel Eigenmittel Summe Schulbauinvestitionen
Jahre
Tausend Euro
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Sozialreport Leipzig 2014
137 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 12.9 Erträge und Aufwendungen für die Grundsicherung für Arbeitsuchenden nach dem 
Sozialgesetzbuch II (ohne Verwaltungsaufwendungen Jobcenter) 
Die Aufwendungen für die Grundsicherung für Arbeitssuchende nach SGB II beinhalten u.a. folgende Leis­
tungen:
Sonstige Leistungen nach § 22 SGB II:
– Wohnungsbeschaffungskosten
– Umzugskosten
– Mietkautionen
– Mietschulden (Übernahme als Darlehen)
Einmalige Leistungen nach § 23 SGB II
– Erstausstattung Wohnung einschl. Haushaltsgeräte
– Erstausstattung Bekleidung einschl. Schwangerschaft und Geburt
Leistungen zur Eingliederung nach § 16 SGB II
– Betreuung minderjähriger und behinderter Kinder oder die häusliche Pflege von Angehörigen
– Schuldnerberatung
– psychosoziale Betreuung
– Suchtberatung
– Übernahme von Energie- und Mietschulden zur Vermeidung von Obdachlosigkeit
Die direkte Verbindung zwischen den laufenden Kosten der Unterkunft und Aufwendungen gemäß § 22 und  
teilweise § 23 ergibt sich aus der strikten Umsetzung der Angemessenheitskriterien für die Kosten der Unter­
kunft. Je größer der Kostendruck im Bereich der laufenden Leistungen ist, umso höher sind die Kosten für  
die Wohnungsbeschaffung, Kautionen und Erstausstattung. Anderseits führen Aufwendungen im Bereich der 
sonstigen Leistungen (§ 22) tendenziell zu sinkenden laufenden Unterkunftskosten.
Sozialreport Leipzig 2014 133
2005 2010 2011 vorl. RE 2012 vorl. RE 2013 Plan 2014
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
40,9
36,1
56,3
69,6
66,3
66,6
144,6
160,6
164,3
180,1
183,7
180,7
103,7
124,5
108,0 110,4 117,3 114,1
Erträge Aufw endungen Zuschuss
Jahr
Mio. €
Sozialreport Leipzig 2014Quelle: Sozialamt
138 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 12.10 Entwicklung ausgewählter einmaliger Leistungen und Leistungen für Bildung und 
Teilhabe nach SGB II
Bundestag und Bundesrat haben Ende Februar 2011 das Gesetz zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur 
Änderung des SGB II sowie SGB XII und in diesem Rahmen ein Bildungs- und Teilhabepaket für Kinder aus 
Familien mit sozialstaatlichen Transferleistungen beschlossen. Das Bildungs- und Teilhabepaket wurde am 
29.03.2011 veröffentlicht und ist rückwirkend zum 01.01.2011 in Kraft getreten. Die Leistungen wurden rück­
wirkend zum 01.01.2011 gewährt.
Das Bildungs- und Teilhabepaket umfasst dabei einen Zuschuss für Schul- bzw. Mittagessen in Kindertages­
stätten, Klassenfahrten (somit Verschiebung der Ausgaben für Klassenfahrten aus § 23 SGB II), eintägige 
Schul- und Kindertagesstättenausflüge, Schulmaterial, Teilhabeleistungen zur Teilnahme am sozialen und 
kulturellen Leben (u.a. Mitgliedsbeiträge, Teilnahme an organisierten Freizeiten) sowie bei Bedarf die Über­
nahme von Lernförderung oder Schülerbeförderung zur weiterführenden Schule.
12.5 Zuwendungen an Vereine und Verbände
Abb. 12.11 bewilligte Zuwendungen an Vereine im Jahr 2013
134 Sozialreport Leipzig 2014
Erstausstattung Bekleidung
Wohnbeschaffungskosten, Mietkautionen, Umzugskosten
Erstausstattung Wohnung
Bildung und Teilhabe
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3
1,3
1,4
2,5
1,8
1,1
1,6
2,1
2,7
1,1
1,0
2,5
2,5
1,2
1,4
2,1
2,8
2011 vorl. RE 2012 vorl. RE 2013 Plan 2014
Mio.€
Leistungen
Quelle: Sozialamt Sozialreport Leipzig 2014
Jugend, Familie und Bildung
Soziales
Gesundheit
0 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000 10.000.000
9.849.847
3.302.891
400.429
bewilligte Zuwendung in Euro
Bereich
Quelle: Zuwendungsbericht der Stadt Leipzig f ür das Haushaltsjahr 2013 Sozialreport Leipzig 2014
139 von 147 in Zusammenstellung
Im Jahr 2013 wurden für soziale Aufgaben gemäß den Förderrichtlinien
– Fachförderrichtlinie der Stadt Leipzig über die Förderung von Trägern der freien Jugendhilfe,
– Richtlinie der Stadt Leipzig zur Förderung freier Träger und Selbsthilfegruppen der Sozialhilfe sowie
– Fachförderrichtlinie für das Gesundheitsamt der Stadt Leipzig über die Förderung von Vereinen,  
Verbänden und Selbsthilfegruppen
Zuwendungen in Höhe von 13.553.167 Euro an Vereine und Verbände bewilligt. Die meisten Mittel wurden 
für Aufgaben im Bereich Jugend, Familie und Bildung ausgereicht. Dafür wurden 9.849.847 Euro bewilligt. 
Für Aufgaben im Bereich Soziales wurden 3.302.891 Euro und im Bereich Gesundheit 400.429 bewilligt.
Sozialreport Leipzig 2014 135
140 von 147 in Zusammenstellung
13. Exkurs: Alleinerziehende
Zusammenfassung
Am Jahresende 2013 gab es in der Stadt Leipzig insgesamt 13.845 Alleinerziehende, davon 12.621 Frauen 
und 1.224 Männer. Der Anteil der Alleinerziehenden an allen Haushalten in der Stadt Leipzig hat sich von 
4,1 % im Jahr 2008 auf 4,5 % im Jahr 2013 erhöht.
Jedes vierte Kind unter 18 Jahren lebt in einem Alleinerziehenden-Haushalt.
Das durchschnittliche monatliche Nettoeinkommen von Alleinerziehenden lag im Jahr 2013 bei 1.426 € und 
somit um 143 € höher als im Vorjahr.
Die Mehrzahl der Alleinerziehenden bestreitet ihren Lebensunterhalt hauptsächlich durch Erwerbseinkom­
men, 2013 waren das 70 %. 26 % aller Alleinerziehenden leben hauptsächlich von Arbeitslosengeld II. Im 
Jahr 2013 erhielten 7.375 Alleinerziehende Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II.
Alleinerziehende haben im Jahr 2013 durchschnittlich 38 % ihres Haushaltsnettoeinkommens für die Woh­
nungsmiete (einschl. Betriebskosten) aufgewendet.
13.1 Begriff Alleinerziehende
Unter dem Begriff „Alleinerziehende“ werden üblicherweise Haushalte verstanden, in denen neben einer Per­
son ab 18 Jahren mindestens ein Kind unter 18 Jahren lebt. Leider ist eine exakte Ermittlung der Zahl der Al­
leinerziehenden nicht möglich. Die Zahl der Alleinerziehenden kann nur näherungsweise ermittelt werden. In 
vielen deutschen Großstädten, so auch in der Stadt Leipzig, erfolgt diese auf Grundlage der im Einwohner­
melderegister vorhandenen Angaben, insbesondere durch Auswertung der im Register vorhandenen Ver­
knüpfung von Kindern unter 18 Jahren mit den jeweiligen gesetzlichen Vertretern. Neben den Einwohnerin­
nen und Einwohnern mit Hauptwohnsitz werden dabei auch die in den Haushalten wohnenden Einwohner/-in­
nen mit Nebenwohnsitz einbezogen. Bei diesem Haushaltegenerierungsverfahren werden Alten- und Pflege­
heime, Kinderheime sowie Justizvollzugsanstalten nicht berücksichtigt. Die Ermittlung der Zahl der Alleiner­
ziehenden durch ein Haushaltegenerierungsverfahren ist natürlich mit einer gewissen Unschärfe verbunden. 
Dies wird auch deutlich, wenn man das Ergebnis der kommunalen Haushaltegenerierung mit Daten aus an­
deren Quellen verglicht. Beim Zensus 2011 wurde eine wesentlich höhere Zahl von Alleinerziehenden be­
rechnet; der beim Zensus 2011 ermittelte Wert wird seitdem auch als Grundlage für die Ermittlung von Haus­
haltsangaben aus dem Mikrozensus verwendet. Angaben zu Alleinerziehenden, die im Rahmen der kommu­
nalen Bürgerumfragen des Amtes für Statistik und Wahlen der Stadt Leipzig ermittelt wurden, sind bedingt 
durch die relativ kleinen Fallzahlen ebenfalls mit Unschärfen behaftet. Vergleichsweise exakte Angaben zur 
Zahl der Alleinerziehenden dürfte es im Gegensatz dazu bei den Angaben der Bundesagentur für Arbeit zu 
den Leistungsempfängern nach Sozialgesetzbuch II geben, da hier alle Kunden Angaben zu ihrer Haus­
haltsstruktur machen.
13.2 Gesamtzahl, Anteil an Bevölkerung und Haushaltsstruktur
Die Einwohnerzahl der Stadt Leipzig steigt seit 2001 an, in den letzten Jahren um ca. 2 % jährlich. Am Jah­
resende 2013 gab es in Leipzig insgesamt 310.279 Privathaushalte, darunter 13.845 Haushalte von Alleiner­
ziehenden.22 Die Zahl der Alleinerziehenden hat sich in den letzten Jahren deutlich erhöht. Seit 2008 ist ein 
Anstieg um 18,1 % (+ 2.123) zu verzeichnen. Der Anteil der Alleinerziehenden an allen Haushalten in der 
Stadt Leipzig stieg ebenfalls an, von 4,1 % im Jahr 2008 auf 4,5 % im Jahr 2013.
Alleinerziehende sind meistens Frauen, auch wenn der Anteil der Männer angestiegen ist. Ende 2013 gab es 
unter den 13.845 Alleinerziehenden 12.621 Frauen (Anteil: 91,2 %) und 1.224 Männer (8,8 %). Im Jahr 2008 
waren es 92,7 % Frauen und 7,3 % Männer.
In mehr als zwei Dritteln aller Haushalte (69,3 % im Jahr 2013) von Alleinerziehenden lebt ein Kind, in fast ei­
nem Viertel (23,7 %) sind es zwei Kinder, in 5,2 % leben drei Kinder und bei 1,7 % sind es vier oder mehr 
Kinder. Diese Strukturen haben sich den letzten Jahren nur geringfügig geändert. Bei den 13.845 Alleinerzie­
henden lebten zum Jahresende 2013 insgesamt 19.400 Kinder unter 18 Jahren, das waren 25,4 % aller Kin­
der unter 18 Jahren. 
22 Das Statistische Landesamt hat im Rahmen des Mikrozensus eine Zahl von 21.300 Alleinerziehenden für die Stadt Leipzig 
berechnet.
136 Sozialreport Leipzig 2014
141 von 147 in Zusammenstellung
Karte 13.1 Alleinerziehende und Anteil an allen Haushalten in Leipzig 2013
Anzahl und Anteil der Alleinerziehenden unterscheiden sich in den Leipziger Ortsteilen sehr deutlich, wie in 
Karte 13.1 ersichtlich ist. Der Anteil der Alleinerziehenden an allen Haushalten erstreckt sich bei einem ge­
Sozialreport Leipzig 2014 137
142 von 147 in Zusammenstellung
samtstädtischen Durchschnittswert von 4,5 % in den Leipziger Ortsteilen von 1,3 % im Ortsteil Zentrum, 1,8 
% in Zentrum-Ost bis zu 6,8 % in Schönefeld-Abtnaundorf und 6,9 % in Grünau-Nord. 
Tabelle 13.1 Anzahl Alleinerziehende in Leipzig 2008 bis 2013
Haushaltsart 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Haushalte insgesamt 285.705 288.444 289.872 294.811 303.465 310.279
    darunter: 
    Alleinerziehende 11.722 12.094 12.408 12.783 13.340 13.845
        davon:
        Frauen 10.861 11.179 11.429 11.746 12.190 12.621
        Männer 861 915 979 1.037 1.150 1.224
        davon:
        mit 1 Kind 8.287 8.515 8.712 8.961 9.293 9.601
        mit 2 Kindern 2.684 2.795 2.913 3.012 3.167 3.288
        mit 3 Kindern 570 602 614 627 671 718
        mit 4 und mehr Kindern 181 182 169 183 209 238
    Anteil der Alleinerziehenden an allen 
    Haushalten in %
4,1 4,2 4,3 4,3 4,4 4,5
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2014
13.3 Lebensunterhalt
Für die meisten Leipziger Haushalte stellt das Einkommen aus Erwerbstätigkeit die Haupteinkommensquelle 
dar, dies trifft auch auf die Alleinerziehenden zu. Im Jahr 2013 stellten die Erwerbseinkommen für 58 % aller 
Leipziger Haushalte die Haupteinkommensquelle dar, bei den Alleinerziehenden waren es 70 %. Beim Ver­
gleich dieser Werte muss aber berücksichtigt werden, dass die Gruppe der Renten-/Pensionsbezieher bei 
der Gesamtbevölkerung mehr als ein Viertel ausmacht, während derartige Haushalte bei Alleinerziehenden 
kaum vorkommen. Deutlich verringert hat sich in den letzten Jahren der Anteil der Alleinerziehenden, die ih­
ren Lebensunterhalt hauptsächlich durch Transferzahlungen (Arbeitslosengeld II) bestreiten und zwar von 
33 % im Jahr 2011 auf 26 % im Jahr 2013.
Abb. 13.1 Hauptquelle des Lebensunterhaltes 2013
138 Sozialreport Leipzig 2014
   Alleinerziehende 
   Alle Haushalte
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Übrige 
Einkommen
Renten/
Pensionen
ALG II ALG I Erw erbs-
einkommen 
Hauptquelle des Lebensunterhalts
Haushaltsform
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage Sozialreport Leipzig 2014
143 von 147 in Zusammenstellung
Abb. 13.2 Median des monatlichen Haushaltsnettoeinkommen 2011 bis 2013
Im Jahr 2013 erzielten die Leipziger Haushalte ein durchschnittliches monatliches Haushaltsnettoeinkommen 
von 1.549 €. Das Haushaltsnettoeinkommen ist insgesamt geringfügig gegenüber dem Vorjahr um 46 € an­
gestiegen. Haushalte von Alleinerziehenden lagen mit einem Nettoeinkommen von 1.426 € unter dem Ge­
samtdurchschnitt, wobei im Vergleich zu den Vorjahren (2012: 1.283 €, 2011: 1.275 €) ein deutlicher Zu­
wachs zu verzeichnen ist. 
Abb. 13.3 Verteilung der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen 2013
Die Verteilung der Einkommen zeigt, dass Alleinerziehende bei den unteren Einkommensgruppen stärker 
und den höheren Einkommensgruppen geringer vertreten sind.
Das monatliche Nettoäquivalenzeinkommen berücksichtigt im Vergleich mit dem Haushaltsnettoeinkommen 
zusätzlich die Anzahl und das Alter aller Personen im Haushalt durch die Berücksichtigung sogenannter Be­
darfsgewichte. Für die erste Person über 18 Jahre wird ein Bedarfsgewicht von 1,0 angesetzt, für jede weite­
re Person über 14 Jahre 0,5 und für jede Person unter 14 Jahre 0,3. Das Nettoäquivalenzeinkommen in Leip­
zig liegt für das Jahr 2013 bei 1.267 € im Monat und ist im Vergleich zu den Vorjahren leicht angestiegen 
(2012: 1.219 €, 2011: 1.141 €). Für Deutschland lag das mittlere Nettoäquivalenzeinkommen im Jahr 2013 
bei 1.487 €, für die alten Bundesländer (ohne Berlin) bei 1.583 €, für die neuen Bundesländer (einschl. Berlin) 
Sozialreport Leipzig 2014 139
2011 2012 2013
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
1.414
1.503 1.549
1.275 1.283
1.426
Alle Haushalte Alleinerziehende 
Jahr
Median des monatlichen 
Haushaltsnettoeinkommens in €
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage Sozialreport Leipzig 2014
unter 
1.100 €
1.100-
2.300 €
2.300-
3.200 €
3.200 €
u. mehr
0 10 20 30 40 50 60
29
46
13
12
31
50
9
10
Alle Haushalte Alleinerziehende 
Anteil in Prozent
monatliches 
Haushaltsnettoeinkommen
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage Sozialreport Leipzig 2014
144 von 147 in Zusammenstellung
bei 1.310 € und für den Freistaat Sachsen bei 1.292 €. Auf Grundlage des Nettoäquivalenzeinkommens sind 
auch Angaben zur Armutsgefährdung möglich, wobei dafür die sogenannte Armutsgefährdungsschwelle von 
60 % des durchschnittlichen Nettoäquivalenzeinkommens als Maßstab gilt. In der Stadt Leipzig liegt dieser 
Wert für das Jahr 2013 bei 760 € für einen Einpersonenhaushalt. Für Alleinerziehende mit einem Kind unter 
14 Jahren ergibt sich ein Wert von 988 €, für Alleinerziehende mit zwei Kindern unter 14 Jahren liegt die Ar­
mutsgefährdungsschwelle bei 1.216 €.
13.4 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II
Im Gegensatz zur Gesamtzahl der Alleinerziehenden in der Stadt Leipzig, die nur durch Schätzverfahren er­
mittelt werden kann, liegen für die Alleinerziehenden, die Leistungen nach Sozialgesetzbuch II beziehen, ex­
akte Angaben vor, da die Alleinerziehenden als ein Typ von Bedarfsgemeinschaften in der Statistik der Bun­
desagentur für Arbeit erfasst und ausgewiesen werden. 
Abb. 13.4 Alleinerziehende mit Leistungen nach Sozialgesetzbuch II von 2005 bis 2013
Zum 31.12.2013 bezogen in der Stadt Leipzig insgesamt 70.731 Personen in 42.487 Bedarfsgemeinschaften 
Leistungen nach Sozialgesetzbuch II. Zu diesen Bedarfsgemeinschaften gehörten 7.375 Alleinerziehende, 
das sind 17,4 % aller Bedarfsgemeinschaften. Somit ist der Anteil der Alleinerziehenden an den Bedarfsge­
meinschaften fast viermal so hoch wie der Anteil der Alleinerziehenden an allen Haushalten der Stadt Leipzig 
(4,5 %). 
Seit Einführung der Leistungsgewährung nach SGB II im Jahr 2005 hat sich in der Stadt Leipzig tendenziell 
nicht nur die Zahl aller Leistungsempfänger und aller Bedarfsgemeinschaften verringert,sondern auch die 
Zahl der Alleinstehenden, die Leistungen nach SGB II beziehen. Allerdings fällt der Rückgang der Alleinste­
henden-Bedarfsgemeinschaften nicht so deutlich aus wie der Rückgang der Anzahl aller Bedarfsgemein­
schaften, so dass der Anteil der Alleinerziehenden an allen Bedarfsgemeinschaften seit 2005 tendenziell 
steigt, von 15,7 % in Jahr 2005 auf 17,4 % im Jahr 2013.
Bezogen auf alle Alleinerziehenden in der Stadt Leipzig ist festzustellen, dass jeder zweite Haushalt (53,4 %) 
von Alleinerziehenden Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II erhält. Aus Karte 13.2 wird ersichtlich, dass 
hier zwischen den Leipziger Ortsteilen große Unterschiede bestehen, insbesondere im Osten und Westen 
der Stadt Leipzig erhalten mehr als zwei Drittel aller Alleinerziehenden Leistungen nach dem Sozialgesetz­
buch II.
140 Sozialreport Leipzig 2014
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
10
12
14
16
18
20
15,7 15,8 15,9 15,9 15,6 15,9
16,7 17,1 17,4
Bedarfsgemeinschaften insgesamt darunter Alleinerziehende
Anteil Alleinerziehende an allen Bedarfsgemeinschaften
Jahr
Anzahl der 
Bedarfsgemeinschaften
Anteil in %
Quelle: Statistik der Bundesagentur f ür Arbeit Sozialreport Leipzig 2014
145 von 147 in Zusammenstellung
Karte 13.2 Anteil der Alleinerziehenden mit Leistungen nach Sozialgesetzbuch II an allen 
Alleinerziehenden 2013
Sozialreport Leipzig 2014 141
146 von 147 in Zusammenstellung
Tabelle 13.2 Alleinerziehende mit Leistungen nach Sozialgesetzbuch II in Leipzig nach Zahl der 
Kinder 2005 bis2013
Bedarfsgemeinschaftstyp 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Alleinerziehende insgesamt 7.900 7.670 7.666 7.474 7.433 7.375 7.416 7.280 7.375
    davon:
    Alleinerziehende bis 18 Jahre 34 43 31 21 22 17 12 23 16
    Alleinerziehende über 18 Jahre 7.866 7.627 7.635 7.453 7.411 7.358 7.404 7.257 7.359
        davon:
        mit 1 Kind 5.136 5.012 4.996 4.807 4.762 4.693 4.701 4.550 4.581
        mit 2 Kindern 2.045 1.957 1.960 1.970 1.953 1.951 1.998 1.980 1.996
        mit 3 Kindern 521 514 514 500 511 531 525 530 562
        mit 4 Kindern 115 106 120 134 126 127 129 141 155
        mit 5 und mehr Kindern 49 38 45 42 59 56 51 56 65
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit Sozialreport Leipzig 2014
Mehr als die Hälfte aller über 18-jährigen Alleinerziehenden (62 %) mit Leistungen nach dem Sozialgesetz­
buch II, lebt mit einem Kind zusammen. 27 % leben mit zwei Kindern zusammen und knapp 8 % mit drei Kin­
dern. 
13.5 Wohnsituation
Im Jahr 2013 haben 86 % aller Leipziger Haushalte in einer Mietwohnung (einschließlich Haus zur Miete) ge­
wohnt. Im Vergleich zum Vorjahr gab es dabei kaum Veränderungen. Bei den Alleinerziehenden sieht der 
Wohnstatus für das Jahr 2013 wie folgt aus:
Haus/Wohnung zur Miete: 86 %
Eigentumswohnung:   6 %
eigenes Haus:   6 %
woanders:   2 %
Alleinerziehende haben im Jahr 2013 durchschnittlich 38 % ihres Haushaltsnettoeinkommens für Miete aus­
gegeben (Durchschnittswert für alle Haushalte: 35 %). Alleinerziehende in Leipzig leben auf durchschnittlich 
78 qm und zahlen dafür eine Gesamtmiete von 460 € (Median) bei einer Grundmiete von 332 €. Die Wohn­
kosten liegen somit bei Alleinerziehenden höher als im Durchschnitt aller Mieter (Gesamtmiete: 425 €, 
Grundmiete: 300 €).
Als Bestandteil der Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II erhielten im Dezember 2013 in der Stadt Leip­
zig 4.532 Alleinerziehende mit einem Kind und 1.973 Alleinerziehende mit zwei Kindern Zahlungen für laufen­
de Kosten für Unterkunft und Heizung. Die anerkannten Kosten für Unterkunft und Heizung betrugen dabei 
bei den Alleinerziehenden mit einem Kind 382,07 € je Bedarfsgemeinschaft (Unterkunftskosten: 247,02 €, 
laufende Betriebskosten: 67,47 €, Heizkosten: 67,59 €) , bei den Alleinerziehenden mit zwei Kindern wurden 
insgesamt 467,29 € gezahlt (Unterkunftskosten: 300,25 €, laufende Betriebskosten: 82,13 €, Heizkosten: 
84,90 €).  
13.6 Mobilität
Aus den Ergebnissen der kommunalen Bürgerumfrage 2013 sind auch Angaben zur Ausstattung der Haus­
halte mit Verkehrsmitteln möglich. Insgesamt verfügen 63 % aller Haushalte in Leipzig über einen Pri­
vat-PKW, bei den Alleinerziehenden sind dies 57 %. Während in insgesamt 6 % der Leipziger Haushalte ein 
Motorrad oder Moped vorhanden ist, verfügen nur 2 % der Alleinstehenden-Haushalte über ein Motorrad/Mo­
ped. Haushalte von Alleinerziehenden verfügen häufiger über Fahrräder als der städtische Durchschnitt. Bei 
den Alleinerziehenden gibt es in 80 % aller Haushalte mindestens ein Fahrrad, während es im Leipziger 
Durchschnitt nur 71 % der Haushalte sind.
142 Sozialreport Leipzig 2014
147 von 147 in Zusammenstellung