Besser für die Leipziger/-innen tätig werden können: Städtische Personalentwicklung braucht effektive Strukturen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-07035-VSP-01-NF-01
Datum: 2022-06-13
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-07035-VSP-01-NF-01
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Allgemeine Verwaltung
Betreff:
Besser für die Leipziger/-innen tätig werden können: Städtische 
Personalentwicklung braucht effektive Strukturen
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Ratsversammlung 15.06.2022 Beschlussfassung
Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
 
  Rechtswidrig und/oder  Nachteilig für die Stadt Leipzig.
    
    
  Zustimmung   Ablehnung
    
  Zustimmung mit Ergänzung   Sachverhalt bereits berücksichtigt
    
x  Alternativvorschlag   Sachstandsbericht
 
Beschlussvorschlag
1.Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die bestehenden Prozesse zur Einrichtung, 
Bewertung und Besetzung von Stellen kritisch zu hinterfragen sowie Vorschläge zur 
Verbesserung der Transparenz und zur Optimierung bis Ende des Jahres 2022 in 
Form eines Handlungsprogrammes vorzulegen.
 
2. Über die Zwischenergebnisse wird der Stadtrat regelmäßig im Fachausschuss 
Allgemeine Verwaltung und auf Wunsch auch vertiefend im zbA „Strategische 
Personalfragen“ informiert.
 
3. Der Oberbürgermeister informiert den Stadtrat bis zum Jahresende 2022 im 
Fachausschuss Allgemeine Verwaltung und auf Wunsch auch vertiefend im zbA 
„Strategische Personalfragen“ fortlaufend über die Ergebnisse der Prüfaufträge zu 
den organisatorischen Veränderungen und Aufgabenzuordnungen im Hauptamt (1) 
im Zusammenhang mit der Ausschreibung der neuen Leitung für ein zukünftiges „Amt 
für Digitalisierung und Organisation“ und (2) im Zusammenhang mit der analytischen 
Betrachtung des Gesamtprozesses von Stellenplanung über Stellenplanverwaltung, 
Stellenbewertung, Personalgewinnung, Stellenbesetzung bis hin zum laufenden 
Personalmanagement.
Rechtliche Konsequenzen
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Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
Räumlicher Bezug
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln
 
  Sonstiges:
 
Der Antrag fordert eine externe Überprüfung der Kriterien der Stellenbewertung und einen 
Vorschlag für die Verbesserung der Verwaltungsabläufe, um den Herausforderungen einer 
modernen Verwaltung und der direkten Konkurrenz des öffentlichen Dienstes und der 
Privatwirtschaft um Fachpersonal gerecht zu werden. Die hinter dem Antrag liegende 
Zielsetzung ist für die Stadtverwaltung nachvollziehbar, wenn auch in der vorliegenden Form 
in Ansätzen rechtswidrig, und entspricht weitgehend ihrem eigenen Handlungsinteresse. Die 
Stadtverwaltung beantwortet den Antrag mit alternativen Beschlussvorschlägen.
 
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
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Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
x Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen x Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
 Sonstige Ziele
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML)
 Trifft nicht zu     
 
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Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
x Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 
5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Die Kriterien der Stellenbewertung sind vom Tarifvertrag (TVöD), seinen Anlagen und der 
Rechtsprechung detailliert vorgegeben. Von einem Gutachten zur Anwendung des TVöD im 
Rahmen der Stellenbewertung können vor diesem Hintergrund keine neuen Erkenntnisse 
erwartet werden. 
 
Die Umstrukturierung und Konsolidierung des Hauptamtes ist mit der Ausgründung des 
Amtes Bürgerservice (2021) und der Bauhöfe (2022) im vollen Gange. Weitere 
Umstrukturierungen werden nach der Neubesetzung der Leitung folgen. Die geforderte 
Konzeption wird planmäßig im Jahr 2023 unter Führung der neuen Amtsleitung erfolgen. 
Dem soll nicht vorgegriffen werden.
 
Die Entscheidung über die Aufgabenorganisation in der Verwaltung fällt in die 
Organzuständigkeit des Oberbürgermeisters. Ein Beschluss über Organisationsthemen 
durch den Stadtrat wäre demnach rechtswidrig. Die Stadtverwaltung erkennt die 
Notwendigkeit der kontinuierlichen Prozessverbesserung und die Forderung nach mehr 
Transparenz über die Prozesse von der Stelleneinrichtung, der Bewertung bis hin zur 
Besetzung an und unterbreitet mit dem vorliegenden Verwaltungsstandpunkt einen 
Alternativvorschlag zum Antrag VII-A-07035.
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I. Eilbedürftigkeitsbegründung
 
keine
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
keine
 
III. Strategische Ziele
 
Die Stadtverwaltung Leipzig befindet sich bei der Einstellung neuer Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter in direkter Konkurrenz zum öffentlichen Dienst und zur Wirtschaft, die mitunter 
deutlich flexibler auf Änderungen reagieren kann, und ist daher angehalten auch ihre 
Prozesse, insbesondere der Personalbeschaffung (von der Stelleneinrichtung bis zur 
Besetzung), regelmäßig zu optimieren und sich der aktuellen Situation am Arbeitsmarkt 
anzupassen.
IV. Sachverhalt
1. Begründung Kreuz auf dem Deckblatt
 
Die vom Antrag VII-A-07035 angeforderten Gutachten würden im Falle des 
Beschlusspunktes 1 nach Auffassung der Stadtverwaltung keine neuen Erkenntnisse 
hervorbringen. Die nähere Erläuterung dazu findet sich im Verwaltungsstandpunkt. Die 
Stadtverwaltung unterbreitet mit den Beschlusspunkten 1 - 3 Alternativvorschläge, die den 
Sinn des Antrags aufgreifen. Der Beschlusspunkt 2 des o. g. Antrags wird in geänderter 
Form im Beschlusspunkt 3 dieses Verwaltungsstandpunktes aufgenommen.
 
Die Stadtverwaltung begrüßt das mit dem Antrag verfolgte Ziel des kontinuierlichen 
Hinterfragens von Prozessen und der ständigen Erneuerung der Organisation, um den sich 
ändernden Begebenheiten gerecht zu werden. Die grundlegende Zielsetzung des Antrags 
kann insofern vollkommen mitgetragen werden. Allerdings berücksichtigt der Vorschlag zur 
konkreten Organisation der Stellenbewertung im Dezernat Allgemeine Verwaltung nicht die 
Einbettung anderer, damit ebenfalls eng zusammenhängender, Tätigkeiten und derer 
prozessualer und ablauforganisatorischer Einbettung. Die Stadtverwaltung zeigt daher im 
Folgenden einen alternativen Vorschlag zum Vorgehen auf.
 
Zu Beschlusspunkt 1 und 2
 
Der Prozess der Stellenbewertung ist ein Baustein im Gesamtprozess zur Besetzung einer 
Stelle, wird aber auch anlassbezogen bei Aufgabenänderungen durchgeführt. Es kommt nur 
bei geschätzten 30-35 % der Stellenbesetzungsverfahren zu einer Neubewertung, zum 
Beispiel, wenn die letzte Bewertung mehr als fünf Jahre zurückliegt oder sich die Aufgaben 
der Stelle stark geändert haben.
 
Die anzuwendenden Kriterien unterliegen hierbei strikt dem Beamten- bzw. dem Tarifrecht 
(TVöD). Das Dezernat Allgemeine Verwaltung hat sich in der Vergangenheit bewusst dafür 
entschieden den organisatorischen Teil der Stellenbesetzung (Stellenplanung, - einrichtung 
und - bewertung) im Hauptamt zu verorten. Hier liegt der besondere Fokus auf den 
Beziehungen von Struktur, Prozess und Aufgabe, die sich unweigerlich auch in der, vom 
tatsächlichen Mitarbeiter unabhängigen, Stellenbewertung spiegelt. Dieses Modell dient 
grundsätzlich dem Ziel, den tarifrechtlichen Wert der Stelle als Grundlage für die 
Eingruppierung der Beschäftigten überindividuell und intersubjektiv nachvollziehbar zu 
ermitteln und somit Grundwerten der öffentlichen Verwaltung wie dem 
Gleichbehandlungsgrundsatz, dem Diskriminierungsverbot und einer allgemeinen 
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Nachvollziehbarkeit der Verwaltungsorganisation Rechnung zu tragen. Ferner wird so die 
Mobilität im internen Arbeitsmarkt begünstigt.
 
Weil die Personalgewinnung eine besondere Herausforderung darstellt, wird die Aufgabe seit 
2018 in einer eigenständigen Abteilung im Personalamt ausgeführt. Die Stellenbesetzung 
gestaltete sich in den vergangenen Monaten und Jahren nachweislich schwieriger und führte 
besonders auch in Engpassberufen zu besonderen Aufwendungen und Verzögerungen. Die 
Stadtverwaltung Leipzig hat bereits eine Reihe Maßnahmen ergriffen um die Attraktivität zu 
erhöhen, beispielsweise die Entwicklung der Arbeitgebermarke Stadt Leipzig, Technische 
und organisatorische Ausstattung des Arbeitsplatzes und die Möglichkeit im HomeOffice zu 
arbeiten, die Vorlage VII-DS-06660 Zahlung von Arbeitgeber-Zulagen in Engpassberufen 
sowie die Vorlage VII-DS-02869 Konzept für die mittel-und langfristige 
Verwaltungsunterbringung – Moderne Arbeitswelten.
 
Um dem Ansinnen des Antrages nachzukommen und die Personalgewinnung noch 
ganzheitlicher aufzustellen, wird die Stadtverwaltung die folgenden Aufgaben bis zum Ende 
des Jahres 2022 programmatisch angehen:
 
4-Punkte Handlungsprogramm Stellenbesetzung (Arbeitstitel)
 
1.Erstellen eines Fachgutachtens über die Anwendung der Kriterien für die 
Stellenbewertung aus TVöD und Beamtenrecht, insb. unter Berücksichtigung von 
laufenden Aufgabenänderungen, Wirkung von Digitalisierung auf Arbeitsinhalte, 
Tarifabschlüssen und Veränderungen in Arbeitswelt und öffentlichen Aufträgen bis 
zum 3. Quartal 2022, Bericht dazu im Fachausschuss Allgemeine Verwaltung. Auf 
Grundlage des Fachgutachtens erfolgt eine weitere Entscheidung, ob eine 
weitere externe Beauftragung notwendig ist. Die Verwaltung wird hierfür 
konkrete Vorschläge für mögliche externe Gutachter unterbreiten.
2. Erstellen eines Städtevergleichs über Organisation der Stellenbesetzung und 
Einordnung der aktuellen Prozesse bis zum 3. Quartal 2022, Information im 
Fachausschuss Allgemeine Verwaltung
3. Konzeption eines monatlichen Berichtes zur internen Steuerung des 
Gesamtprozesses von der Stelleneinrichtung, Bewertung bis zur Besetzung durch 
den Bürgermeister Allgemeine Verwaltung bis zum 4. Quartal 2022
4. Vorlage eines quartalsweisen Berichtes zu wesentlichen Kennziffern im 
Fachausschuss Allgemeine Verwaltung ab 1. Quartal 2023
 
Die Konzepte und Berichte werden dem Fachausschuss Allgemeine Verwaltung vorgelegt 
und auf Wunsch im zbA „strategische Personalfragen“ vertieft vorgestellt.
 
Ergänzende Informationen
 
Die Bewertung von Stellen für Tarifbeschäftigte erfolgt nach den verbindlichen Regeln und 
Tarifmerkmalen, welche der TVöD und die zugehörige Entgeltordnung vorgeben. 
 
Im Kern basiert das Bewertungsverfahren darauf, dass seitens der Ämter mittels der 
Arbeitsplatzbeschreibung die regelmäßig auf einer Stelle zu erledigenden Tätigkeiten aus 
fachlicher Sicht beschrieben werden. Bereits dieser Schritt erfolgt unter Begleitung und mit 
Beratung des Hauptamtes, hinsichtlich der nachvollziehbaren und abgrenzbaren Darstellung 
der tatsächlich anfallenden Tätigkeiten. Anschließend werden aus diesen tarifrechtliche 
Arbeitsvorgänge gebildet und selbige durch das Hauptamt bewertet. Eventuelle Rückfragen 
oder Unklarheiten werden im Dialog mit den Ämtern thematisiert. Abschließend werden das 
Fachamt und das Personalamt über das Ergebnis informiert, erhalten dazu bei Bedarf eine 
vertiefende Erläuterung und die Prozesskette setzt sich im Personalamt zur Besetzung fort, 
sofern seitens des Fachamtes kein Widerspruch gegen die Bewertung erhoben wird. 
 
Die Stellenbesetzung erfolgt regelhaft gemäß des hier skizzierten Prozesses, kann aber 
individuell unterschiedlich lang dauern:
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 Abb.1 Idealisierter Stellenbesetzungsprozess (schematische Abbildung)
 
Es sei in diesem Zusammenhang betont, dass Zielkonflikte zwischen den 
Erwartungshaltungen der Ämter und den Ergebnissen einer tarifgerechten Bewertung nicht 
ausbleiben können. Um diese bereits im Prozess frühzeitig zu adressieren, ist das Hauptamt 
bestrebt, die Kommunikation mit den Fachämtern im Zuge der Arbeitsplatzbeschreibung und 
–bewertung zu intensivieren. Daher wurde unlängst ein aktualisierter Leitfaden 
verwaltungsintern veröffentlicht, um Prozesstransparenz und das Verständnis für 
tarifrechtliche Anforderungen weiter zu verbessern. 
 
Der Ermessensspielraum im Rahmen der Stellenbewertung wird bereits angewendet. Sofern 
die Entgelte grundsätzlich als nicht marktgerecht angesehen werden, ließe sich dies nur 
durch grundlegende Veränderungen am TVöD bewerkstelligen. Dies obliegt den 
Tarifparteien, auf Arbeitgeberseite also der Vereinigung der kommunalen 
Arbeitgeberverbände. Dabei darf nicht außer Acht gelassen werden, dass der TVöD nach 
dem Prinzip „Einer für Alle“ angelegt ist. Das Bewertungsgefüge unterliegt also im 
Grundsatz der Anforderung, für alle Kommunen in Deutschland passfähig zu sein. 
Damit gehen spezifische Herausforderungen einher.
 
 
Stellenbesetzungsprozess im Kontext der Digitalisierung
 
Damit sich Fachpersonal für eine Stelle bei der Stadtverwaltung Leipzig entscheidet, spielen 
etliche Faktoren eine Rolle. Die konkrete Bewertung einer Stelle ist dabei ein wesentlicher 
Baustein. Mit dem TVöD bietet die Stadtverwaltung Leipzig ein stabiles und sicheres 
Arbeitsumfeld. Damit sich ein Bewerber für die Stadtverwaltung Leipzig entscheidet, sind 
jedoch auch andere Faktoren von Belang. 
 
Mit den Herausforderungen der Digitalisierung wird es vielschichtige Veränderungen geben, 
die sich auf alle Bereiche (Strukturen, Prozesse, Aufgaben) auswirken. Es ist daher auch 
weiterhin ein taktischer Vorteil den Stellenplanungsprozess in dem Amt zu belassen, dass 
sich zukünftig weit stärker auf die Umsetzung der Digitalisierung in der Stadtverwaltung als 
ganzheitliche Aufgabe fokussiert und den organisatorischen Wandel unterstützt. 
 
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 Abb.2 Spannungsverhältnis Organisation, Mitarbeiterin/Mitarbeiter und Digitalisierung
 
Aufgaben und Prozesse, die den konkreten Mitarbeiter oder die konkrete Mitarbeiterin 
betreffen, beginnend bei der Personalgewinnung über die Betreuung und Abrechnung bis hin 
zur Fort- und Weiterbildung, werden im Personalamt bearbeitet. Schnittstelle zwischen 
beiden Ämtern sind die Stellenplanung und die Stellenbewertung, die im Dezernat 
Allgemeine Verwaltung aktiv koordiniert werden.
 
Um die Transparenz hierüber zu erhöhen etabliert die Stadtverwaltung bis zum 4. Quartal 
2022 ein anonymisiertes quartalsweises Reporting in Form eines digitalen Berichtssystems, 
dass wesentliche Parameter des Prozesses von der Stelleneinrichtung bis zur Besetzung 
umfasst. Dem Fachausschuss Allgemeine Verwaltung und auf Wunsch dem zbA 
„Strategische Personalfragen“ werden ab dem Jahr 2023 jeweils zum 15.4., 15.7. 15.10 und 
15.1. entsprechende Übersichtsauswertungen zum Vorquartal zur Verfügung gestellt.
 
Vorschlag für Kennziffern im Bericht an den Fachausschuss Allgemeine Verwaltung:
 
Kennziffer Ausprägung
Anzahl durchgeführte Stellenbewertungen im Quartal, 
unterschieden nach Änderung der Arbeitsplatzbeschreibung, 
Neueinrichtung Stelle, Aktualisierung nach Ablauf von 5 Jahren
Stellenbewertungen
Anzahl durchgeführte Stellenbewertungen im Quartal mit 
Bewertungsergebnis unverändert, niedriger, höher
Anzahl der eingereichten Bewerbungen im Quartal untergliedert 
nach Dezernaten
Bewerbungen
Anzahl der eingereichten Bewerbungen im Quartal untergliedert 
nach männlich/weiblich/divers sowie bei freiwilliger Angabe nach 
Migrationshintergrund
Auswahlverfahren Anzahl der im Quartal durchgeführten Auswahlverfahren 
untergliedert nach Dezernaten
Stellenbesetzungen Anzahl der im Quartal durchgeführten Stellenbesetzungen 
untergliedert nach Dezernaten
Verlängerungen Anzahl der Verlängerungen von Bewerbungsverfahren im Quartal 
untergliedert nach Dezernaten
Wiederholungen Anzahl der wiederholten Auswahlverfahren im Quartal untergliedert 
nach Dezernaten
Stellebesetzungsgrad Verhältnis der besetzen Stellen zu offenen Stellen untergliedert 
nach Dezernaten zum Stichtag Quartalsende
 
Das zu etablierende Berichtswesen dient gegenüber dem Stadtrat zur Information. Intern 
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dient es zukünftig für das rechtzeitige Erkennen von ungewöhnlichen langen 
Prozesslaufzeiten und ermöglicht zielgenauere Rückschlüsse auf Optimierungspotentiale.
 
Zu Beschlusspunkt 3
 
Das Hauptamt hat aufgrund des ständigen Wandels und sich ändernden Anforderungen in 
den vergangenen Jahren einem permanenten fachlichen und strukturellen 
Veränderungsprozess vollzogen. Treiber dieser Entwicklung waren die  
-stärkere Dienstleistungs-  und Bürgerorientierung der Verwaltung
-beginnende Digitalisierung der Verwaltung und die häufiger nachgefragten 
Projektmanagementdienstleistungen.
 
Dies führte zu einer Vielzahl von Veränderungen in der Arbeit des Hauptamtes, die 
nachfolgend skizziert sind:
 
Abb.3 Veränderungsprozesse im Hauptamt
 
Die Ausrichtung folgte schon bis hierher stringent dem Grundgedanken, das Hauptamt von 
einem „Volldienstleister“ (vom Bauhof bis zur IT-Steuerung der Verwaltung) zu einem 
Anbieter von Spezialkompetenzen für Digitalisierung, Organisation und zentrale Dienste zu 
entwickeln.
 
Gegenwärtig befinden sich alle Verwaltungen in einer Übergangsphase, von der analogen, 
papierbezogenen Verwaltung zu der digitalen Verwaltung. Dieser Prozess wird bei allen 
aktuellen Schwierigkeiten in wenigen Jahren in einer ersten Phase abgeschlossen sein. In 
der nächsten Phase werden dann verstärkt neue digitale Instrumente (wie bspw. Robot 
Process Automation, Künstliche Intelligenz, Machine Learning) Prozesse miteinander 
verknüpfen und heute noch aufwändig manuell zu tätigende Prozessschritte vereinfachen 
und automatisieren. Grundlage dafür ist zum einen die Registermodernisierung, die 
Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes aber auch das Aufbrechen von Daten- und 
Organisationsstrukturen. 
 
Diese Veränderungen in den Technologien, Arbeitsabläufen und Prozessen gilt es frühzeitig 
zu erkennen, die Organisation darauf optimal vorzubereiten und im Veränderungsprozess 
professionell zu begleiten. Um den zukünftigen Anforderungen optimal gerecht zu werden, 
soll mit der Neubesetzung der Leitung des Hauptamts die Veränderung hin zu einem „Amt 
für Digitalisierung und Organisation“ erfolgen. Hierbei gehören alle Abläufe im Amt wieder 
auf den Prüfstand. Der Erfolg des Veränderungsprozesses ist hierbei maßgeblich von der 
Person der neuen Amtsleiterin oder Amtsleiters und vor allem der Akzeptanz und 
Unterstützung der betroffenen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter abhängig. 
 
Die Stadtverwaltung will diesem Prozess nicht vorgreifen. Die Stellenausschreibung wird in 
Abstimmung mit der Auswahlkommission die genannten Herausforderungen und 
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Erwartungen in angemessener Weise berücksichtigen. Der Veränderungsprozess wird nach 
der Neubesetzung in den Jahren 2023 – 2024 eingeleitet und strukturiert, unter 
Einbeziehung der Mitarbeiter sowie ggf. externer Unterstützung, durchgeführt. Über die 
einzelnen Schritte wird der Stadtrat fortlaufend über den Fachausschuss Allgemeine 
Verwaltung sowie bei besonderem Wunsch vertiefend im zbA „Strategische Personalfragen“ 
informiert.
2. Realisierungs- / Zeithorizont (entfällt bei Ablehnung des Antrags)
 
Die Konzeption eines geeigneten Berichtswesens zum Prozess der Stelleneinrichtung, die 
Anfertigung eines Berichtes über die Anwendung der Kriterien zur Stellenbewertung sowie 
die vergleichende Darstellung der aktuellen Prozesse zur Stellenbesetzung erfolgt in Stufen 
bis zum Ende des Jahres 2022.
 
Die Umstrukturierung des Hauptamtes zu einem „Amt für Digitalisierung und Organisation“ 
erfolgt nach Einstellung der neuen Amtsleitung in den Jahren 2023 -2024.
 
Anlage/n
Keine
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