Kinder und Jugendlichen auch in Volkmarsdorf und Neustadt – Neuschönefeld bessere Bedingungen für die Zukunft gewähren
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-F-09189-AW-01
Datum: 2023-10-17
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VII-F-09189-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
 
Betreff: 
Kinder und Jugendlichen auch in Volkmarsdorf und Neustadt – 
Neuschönefeld bessere Bedingungen für die Zukunft gewähren 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 18.10.2023 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Dem Bildungs- und Sozialreport der Stadt Leipzig ist nunmehr seit Jahren zu entnehmen, 
dass die Stadtteile Volkmarsdorf und Neustadt-Neuschönefeld u. a. einen großen sozial- und 
jugendhilfeplanerischen Bedarf aufweist. Gespräche mit Trägern und Betroffenen vor Ort 
bestätigen die Zunahme der Herausforderungen in den genannten Ortsteilen. Aus diesem 
Grund fragen wir genauer nach der Sozialstruktur, Hilfebedarfen und Angeboten und deren 
Situation. 
 
Wir bitten den Oberbürgermeister folgende Fragen zu beantworten: 
 
1. Wie hoch ist die Anzahl der Schulabbrecher*innen, Schulvermeider*innen, 
schulabstinenten jungen Menschen in den genannten Ortsteilen, wie hoch ist die 
Anzahl im Vergleich zur Gesamtstadt? 
 
Das Thema Schulabbrecher/Schulverweigerung ist komplex, so dass es einer 
Begriffsklärung bedarf. Schulverweigerung ist eine Form des Schulabsentismus. 
Schulabsentismus umfasst unterschiedliche Verhaltensmuster illegitimer 
Schulversäumnisse, deren Ursachen vielschichtig und multikausal sind und durch Faktoren 
im Familiensystem, der Schule, der Peers, des sozialen Milieus und des Individuums 
beeinflusst werden. Eine strukturierte, systematische Erfassung der Fehlzeiten Leipziger 
Schülerinnen und Schüler (SuS) nach unterschiedlichen Formen und Gründen gibt es derzeit 
nicht. Bislang gibt es an den Schulen weder ein einheitliches Fehlzeitenmanagement noch 
einheitlich genutzte Instrumente zur Erfassung von Fehlzeiten und deren Ursachen.  
Entsprechend fehlt auch die Datengrundlage, um Schulverweigerung in den verschiedenen 
Facetten spezifisch abzubilden. Als Annäherung können Ergebnisse zu Schulabgängern 
ohne mindestens Hauptschulabschluss aus der amtlichen Schulstatistik das Freistaates 
Sachsen sowie zum „Beratungsanlass Schulverweigerung“ aus der 
Schulsozialarbeitsstatistik, die im Amt für Schule geführt wird, berichtet werden. Diese 
Datengrundlagen werden auch im regelmäßigen Berichtswesen verwendet, z. B. im 
Sozialreport.  
Beide Datengrundlagen liegen nur auf Ebene der Schülerinnen und Schüler je Schule vor. 
Es können keine Aussagen über Schulverweigerungen nach dem Wohnort der Schülerinnen 
und Schüler gemacht werden. 
Die beiden Datengrundlagen sind vor allem für Oberschulen aussagekräftig. 
Für die Grundschulen kann lediglich der „Beratungsanlass Schulverweigerung“ aus der 
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Schulsozialarbeitsstatistik herangezogen werden. Da allerdings noch nicht alle kommunalen 
Grundschulen in Leipzig mit Schulsozialarbeit ausgestattet sind, ist der Vergleich mit dem 
städtischen Gesamtwert vorsichtig zu interpretieren. Schulabgänge ohne mindestens 
Hauptschulabschluss gibt es im Grundschulalter nicht.  
 
In den Ortsteilen Neustadt-Neuschönefeld/Volkmarsdorf gibt es folgende 
allgemeinbildende Schulen: 
• Schule am Rabet, Grundschule der Stadt Leipzig  
• August-Bebel-Schule, Grundschule der Stadt Leipzig 
• Wilhelm-Wander-Schule, Grundschule der Stadt Leipzig 
• 16. Schule, Oberschule der Stadt Leipzig 
 
In der amtlichen Schulstatistik des Freistaates Sachsen werden jährlich diejenigen 
Abgängerinnen und Abgänger dokumentiert, die ohne mindestens Hauptschulabschluss die 
Schule verlassen. Darin sind auch Schülerinnen und Schüler enthalten, die vor dem 
Absolvieren des jeweils letzten Schuljahres (9./10.) die Schule verlassen. Die Daten stehen 
jeweils für das Vorjahr zur Verfügung, aktuell also für das Jahr 2022 (Schuljahr 2021/22). Die 
Daten für das Schuljahr 2022/23 liegen erst im Frühjahr 2024 vor. Da es sich um kleine 
Fallzahlen handelt, wird im Berichtswesen mit einem Mittelwert der letzten drei Jahre 
gearbeitet, um jährliche Schwankungen auszugleichen. 
 
Schulabgängerinnen und –abgänger ohne mindestens Hauptschulabschluss  
 Mittelwert pro Jahr (2020/21/22) 
16. Schule 28,1% (Ø 21,3 SuS) 
Mittelwert aller kommunalen  
Oberschulen in Leipzig 9,1% (Ø 6,1 SuS pro Schule) 
 
Ergänzend kann als Datengrundlage die Schulsozialarbeitsstatistik herangezogen werden, 
die für das Kalenderjahr 2022 vorliegt. In der Statistik werden u. a. verschiedene 
Beratungsanlässe pro Schule dokumentiert. Damit können diejenigen Schulverweigerinnen 
und Schulverweigerer in kommunalen Schulen abgebildet werden, die von der 
Schulsozialarbeit an ihrer Schule beraten werden; also nur diejenigen, die diese Beratung 
auch in Anspruch nehmen. Zudem liegt die Statistik nur für Schulen mit Schulsozialarbeit 
vor, das betrifft derzeit alle Ober- und Förderschulen in Leipzig, allerdings nicht alle 
Grundschulen. Alle drei Grundschulen in Neustadt-Neuschönefeld/Volkmarsdorf haben 
Schulsozialarbeit. 
 
Beratungsanlässe Schulsozialarbeit (SSA) im Kalenderjahr 2020/21/22  
 Durchschnittliche Zahl Schulverweigernde 
in Beratung pro Jahr (2020/21/22) 
16. Schule Ø 20,0 SuS 
Mittelwert aller kommunalen  
Oberschulen in Leipzig Ø 9,8 SuS pro Schule  
Grundschulen in Neustadt- 
Neuschönefeld/Volkmarsdorf Ø 2,4 SuS 
Mittelwert aller kommunalen  
Grundschulen in Leipzig mit Schulsozialarbeit  
(2022: 45 von 70 Grundschulen) 
Ø 1,4 SuS pro Schule 
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2. Wie viele Kinder haben im Rahmen der Schuleingangsuntersuchungen einen 
Hilfebedarf im Vergleich zur Gesamtstadt und wie viele Kinder werden von der 
Schulpflicht noch ein Jahr aus welchen Gründen zurückgestellt? 
 
Hilfebedarf: 
Im Rahmen der standardisierten und gesetzlich verpflichteten Schulaufnahmeuntersuchung 
wird jedes schulpflichtige Kind untersucht, um den Entwicklungsstand des Kindes 
festzustellen und den Eltern bei Bedarf Fördermöglichkeiten aufzuzeigen.  
Dabei wurde im Einschulungsjahr 2023 deutlich, dass Schulanfängerinnen und 
Schulanfänger der Ortsteile Volkmarsdorf und Neustadt-Neuschönefeld in den in der 
Darstellung aufgezeigten Befundbereichen häufiger Auffälligkeiten oder Störungen 
aufweisen. Dabei liegt besonders Neustadt-Neuschönefeld über dem gesamtstädtischen 
Durchschnitt. 
 
 
 
 
Rückstellung: 
Auf der Grundlage des Ergebnisses der körperlichen Untersuchung und der Beurteilung des 
Entwicklungsstandes des Kindes gibt die Schulärztin bzw. der Schularzt im Rahmen der 
Schulaufnahmeuntersuchung eine Empfehlung zur Förderung des Kindes sowie eine 
jugendärztliche Schulempfehlung ab. 
Die Entscheidung zur Beschulung, Rückstellung sowie über das Einleiten des Verfahrens zur 
Überprüfung des sonderpädagogischen Förderbedarfes obliegt jedoch letztendlich der 
Schulleitung unter Einbeziehung und Beratung der Sorgeberechtigten. Eine Aussage zur 
tatsächlichen Anzahl zurückgestellter Schulanfängerinnen und Schulanfänger kann folglich 
nicht getroffen werden. 
Im Vergleich zum städtischen Gesamtdurchschnitt wird deutlich, dass vor allem im Stadtteil 
Neustadt-Neuschönefeld im Einschulungsjahr 2023 häufiger eine Empfehlung zur 
Rückstellung seitens der Schulärztinnen und -ärzte ausgesprochen wurde. Beim 
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sonderpädagogischen Förderbedarf liegt hingehen der Stadtteil Volkmarsdorf weit über dem 
städtischen Gesamtdurchschnitt, wohingegen in Neustadt-Neuschönefeld seltener eine 
Überprüfung auf sonderpädagogischen Förderbedarf empfohlen wurde. 
 
3. Wie viele Hilfen zur Erziehung wurden im Planungsraum der genannten Ortsteile im 
Vergleich zur Gesamtstadt in 2022 und 2023 gewährt? 
 
Im Jahr 2022 wurden von 4.033 Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen (Gesamtstadt) 
102 Hilfen Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld und 176 Hilfen im Stadtteil Volkmarsdorf 
gewährt. 
 
Im Jahr 2023 wurden von 4.233 Hilfen zur Erziehung und Eingliederungshilfen (Gesamtstadt) 
105 Hilfen Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld und 177 Hilfen im Stadtteil Volkmarsdorf 
gewährt 
 
4. Wie ist die Hilfedichte im Vergleich zur Gesamtstadt? Wie viele ambulante, 
teilstationäre und stationäre Hilfen werden im Vergleich zur Gesamtstadt in Leipzig 
gewährt? 
 
Im Jahr 2022 lag die Hilfedichte der Gesamtstadt bei 32,93 und für den Stadtteil Neustadt-
Neuschönefeld bei 41,94 und für den Stadtteil Volkmarsdorf bei 56,65. 
 
Im Jahr 2023 lag die Hilfedichte der Gesamtstadt bei 34,81 und für den Stadtteil Neustadt-
Neuschönefeld bei 43,51 und für den Stadtteil Volkmarsdorf bei 57,69. 
 
Der ASD Ost weist für die Phase I sowie für die Bedarfsprüfung eine verhältnismäßig 
niedrige Leistungsdichte auf. Der im Vergleich zu den anderen Sozialbezirken im ASD Ost 
hohe Anteil an Menschen mit Migrationshintergrund könnte vor dem Hintergrund anderer 
kultureller Erfahrungen und Erwartungen dazu führen, dass in Fragen der Erziehung, 
Problemen in der Schule oder anderen familiären Herausforderungen zunächst das eigene 
familiäre oder nachbarschaftliche Netzwerk um Rat gefragt wird, ehe Hilfe beim ASD gesucht 
wird.  
 
Die folgende Tabelle gibt eine Übersicht darüber, wie viele ambulante, teilstationäre und 
stationäre Hilfen in den Statteilen Volkmarsdorf und Neustadt-Neuschönefeld im Vergleich 
zum gesamten Stadtgebiet Leipzig gewährt wurden. 
 
    Neustadt-Neuschönefeld Volkmarsdorf  Leipzig gesamt 
lfd. Hilfen (HzE und EGH) 103 176 4.033 
Hilfedichte (HzE und EGH) 41,94 56,65 32,93 
ambulante HzE 28 52 1.126 
teilstationäre HzE 0 1 46 
stationäre HzE 26 53 1.197 
2022 
Pflege 22 62 487 
lfd. Hilfen (HzE und EGH) 105 177 4.233 
Hilfedichte (HzE und EGH) 43,51 57,69 34,81 
ambulante HzE 32 48 1.259 
teilstationäre HzE 0 2 69 
stationäre HzE 24 58 1.201 
2023 bis 
einschl. 
31.08.2023 
Pflege 21 41 497 
          
Quelle: ASD-Statistik, 2022 und 2023 bis einschl. 31.08.2023     
 
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5. Wie viele Eingliederungshilfen für junge Menschen, auch Schulbegleitung, werden 
dort gewährt? 
 
Im Jahr 2022 wurden nach dem SGB VIII im Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld 27 
Eingliederungshilfen und in Volkmarsdorf 34 Eingliederungshilfen gewährt. 
 
Im Jahr 2023 wurden nach dem SGB VIII im Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld 29 
Eingliederungshilfen und in Volkmarsdorf 28 Eingliederungshilfen gewährt. 
Im Jahr 2022 erhielten 224 junge Menschen in den Stadtteilen Neustadt-Neuschönefeld und 
Volkmarsdorf Eingliederungshilfe nach dem SGB IX. Davon erhielten 13 Personen 
Schulassistenzleistungen. Im Jahr 2023 erhielten bis zum 30.09.2023 193 junge Menschen 
in den Stadtteilen Neustadt-Neuschönefeld und Volkmarsdorf Eingliederungshilfe nach dem 
SGB IX. Davon erhielten 16 Personen Schulassistenzleistungen. 
6. Wie viele Kindertagesstätten mit welcher Belegungsquote gibt es? Wie ist die 
Inanspruchnahmequote der Betreuung der unter 3-jährigen und der über 3-jährigen 
und wo sieht die Stadt Leipzig einen Handlungsbedarf? 
 
Die Anzahl der Einrichtungen im jeweiligen Ortsteil und die Auslastung je Einrichtung zum 
Stand August 2023 kann der als Anlage 1 beigefügten Tabelle entnommen werden. 
Für die Inanspruchnahmequote wurden die Meldungen der Alterskohorten zum Stand 
30.06.2023 den wohnhaften Kindern (Stand 30.06.2023) gegenübergestellt. 
 
Es wird eine Optimierung der Belegung zur Kapazität angestrebt. Um dies zu erreichen, 
findet ein Abgleich zwischen der Bedarfsplanung Kita, dem AGM (Mietvertragswesen) und 
dem Stadtplanungsamt zur Kita-Baustrategie statt. So werden beispielsweise mit 
anstehenden Sanierungen die Kapazitäten geprüft und ggf. zurückgebaut. Zusätzlich wird in 
Einrichtungen geprüft, ob die Möglichkeit der „Rückgabe“ von Bewegungs- bzw. anderen 
Funktionsräumen besteht. 
 
Zudem wird die Kita-Raumstrategie/Raumprogramme geprüft. 
 
7. Wie ist die Inanspruchnahme der BuT-Leistungen für die Kinder und Jugendlichen 
im Vergleich zur Gesamtstadt und wo sieht die Stadt Leipzig einen Handlungsbedarf? 
 
Die Inanspruchnahme von Leistungen für Bildung und Teilhabe lässt sich nicht auf 
Ortsteilebene auswerten. 
 
8. Wie viele Kindeswohlgefährdungen und Anzeigen zum Kindeswohl fanden in 2022 
und 2023 dort im Vergleich zur Gesamtstadt statt? 
 
Der ASD Ost verfügt im Bereich der Kindeswohlprüfungen nach dem ASD West II wiederholt 
über die zweithöchste Leistungsdichte.  
 
Von den im Jahr 2022 in der Gesamtstadt durchgeführten 1.127 Kindeswohlprüfungen 
wurden im Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld 38 Kindeswohlprüfungen und im Stadtteil 
Volkmarsdorf 69 Kindeswohlprüfungen durchgeführt. 
 
Im Rahmen dieser Prüfungen wurden insgesamt 295 Kindeswohlgefährdungen festgestellt. 
Davon waren es im Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld neun und im Stadtteil Volkmarsdorf 21 
bestätigte Kindeswohlgefährdungen. 
 
Von den im Jahr 2023 in der Gesamtstadt durchgeführten 665 Kindeswohlprüfungen wurden 
im Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld 16 Kindeswohlprüfungen und in Volkmarsdorf 55 
Kindeswohlprüfungen durchgeführt. 
 
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Im Rahmen dieser Prüfungen wurden insgesamt 123 Kindeswohlgefährdungen festgestellt. 
Davon waren es im Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld drei und im Stadtteil Volkmarsdorf 13 
bestätigte Kindeswohlgefährdungen. 
9. Wie ist derzeit die personelle Situation im zuständigen Bereich des ASD 
(Besetzung, Krankheit, Überlastungsanzeigen, Fallzahlenschlüssel)? 
 
Alle Stellen des Sozialbezirks Ost sind derzeit besetzt. Damit ist der ASD Ost mit einer 
Sozialbezirksleitung, einer Schreib- und Veraltungskraft sowie zwölf Sozialarbeiterinnen und 
Sozialarbeitern voll besetzt. 
 
Die Krankheitstage beliefen sich im Jahr 2022 auf 369 Tage und im Jahr 2023, zum Stichtag 
09.10.2023, auf 243 Krankheitstage. 
 
In den Jahren 2022 und 2023 gab es seitens des Sozialbezirks Ost keine 
Überlastungsanzeigen. 
 
Die Fallbelastung (Stand 31.07.2023) für den Sozialbezirk Ost betrug im 
Eingangsmanagement durchschnittlich 22 Fälle pro Eingangsmanager/-in (ASD gesamt: 31). 
Im Fallmanagement wurden durchschnittlich 46 Fälle pro Fallmanager/-in betreut (ASD 
gesamt: 53). 
 
10. Wie viele Inobhutnahmen wegen akuter Situationen fanden hier, auch nach 
Ortsteilen im Vergleich zur Gesamtstadt statt? 
 
Im Jahr 2022 fanden in der Gesamtstadt 258 Inobhutnahmen statt, davon beliefen sich neun 
auf den Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld und 17 auf den Stadtteil Volkmarsdorf. 
 
Im Jahr 2023 fanden in der Gesamtstadt 217 Inobhutnahmen statt, davon beliefen sich 
sieben auf den Stadtteil Neustadt-Neuschönefeld und vier auf den Stadtteil Volkmarsdorf. 
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1 Kita-Inanspruchnahmequote (öffentlich) 
 
 
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OT Anzahl Struktur Träger Einrichtung
Kap-
gesamt
Kap-
KK
Kap-
KG
dav.K
ap.SE 
beh.
Auslastun
g 08/2023
Belegung 
U3
08/2023
Meldung 
Alterskohorten 
U3 30.06.23
wohnhafte 
Kinder 
06/2023 (U3)
Inanspruch-
nahmequote
Belegung 
KG
08/2023
Meldung 
Alterskohorte
n Ü3 30.06.23
wohnhafte 
Kinder 
06/2023
Inanspruch-
nahmequote
Neustadt-Neuschönefeld 1 ITE FAIRbund e.V. Kohlgartenstraße 9* 180 60 120 8 100,00% 52 50 128 130
Neustadt-Neuschönefeld 1 ITE Johanniter Unfallhilfe e.V. Marcusgasse 7* 296 120 176 8 69,93% 77 77 130 136
Neustadt-Neuschönefeld 1 KTE Kindervereinigung Leipzig e.V.
Gabelsberger Straße 
28 127 32 95 83,46% 28 27 78 84
Neustadt-Neuschönefeld 1 ITE Montessori Vereinigung Leipzig e.V.Koehlerstraße 7* 77 11 66 12 87,01% 7 8 60 62
Neustadt-Neuschönefeld 1 ITE
Outlaw - Gesellschaft für 
Jugendhilfe g.GmbH Lutherstraße 4 180 60 120 8 88,89% 55 53 105 107
Neustadt-Neuschönefeld 1 ITE Stadt Leipzig AfJFB Eisenbahnstraße 52 215 48 167 21 80,93% 42 43 132 149
Neustadt-Neuschönefeld 1 ITE Stadt Leipzig AfJFB
Hermann-Liebmann-
Straße 99 104 24 80 12 82,69% 8 9 78 84
Neustadt-Neuschönefeld 1 ITE Gemeinnützige Känguru e.V.
Kuchengartenstraße 
8 120 40 80 16 41,67% 19 12 31 18
Gesamt 
Neustadt-Neuschönefeld8 1.299 395 904 69 79,32% 288 279 402 69,40% 742 770 504 152,78%
Volkmarsdorf 1 ITE
Berufsbildungswerk für 
Hör-und Sprachgeschädigte gGmbH Wurzner Straße 12260 15 45 8 90,00% 11 11 43 49
Volkmarsdorf 1 ITE
Outlaw - Gesellschaft für 
Jugendhilfe g.GmbH Hildegardstraße 56* 185 67 118 13 96,22% 47 44 131 139
Volkmarsdorf 1 ITE Sächsisches Bildungszentrum
Wurzner Straße 24-
30* 202 58 144 8 91,09% 49 54 135 133
Volkmarsdorf 1 ITE Stadt Leipzig AfJFB Konradstraße 70 219 53 166 24 82,19% 34 38 146 147
Gesamt Volkmarsdorf 4 666 193 473 53 89,88% 141 147 483 30,43% 455 468 661 70,80%
Im August besuchen 288 Krippenkinder (U3) eine Einrichtung in Neustadt-Schönefeld. Zum Stand 30.06.2023 wohnen 402 Kinder unter 3 Jahren in Neustadt-Neuschönefeld. Somit liegt die Inanspruchnahmequote bei 71,64%
Zum gleichen Stichtag besuchen 742 Kindergartenkinder (Ü3) die Einrichtungen. Zum Stand 30.06.2023 wohnen 504 Kinder über 3 Jahren in Neustadt-Neuschönefeld. Somit liegt die Inanspruchnahmequote bei 184,58%
Im August besuchen 144 Krippenkinder (U3) eine Einrichtung in Volkmarsdorf. Zum Stand 30.06.2023 wohnen 483 Kinder unter 3 Jahren in Volkmarsdorf. Somit liegt die Inanspruchnahmequote bei 29,19%
Zum gleichen Stichtag besuchen 455 Kindergartenkinder (Ü3) die Einrichtungen. Zum Stand 30.06.2023 wohnen 661 Kinder über 3 Jahren in Neustadt-Neuschönefeld. Somit liegt die Inanspruchnahmequote bei 68,84%
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