Fortschreibung des Maßnahmeplanes zur Früherkennung und Frühförderung von Kindern in der Stadt Leipzig, bei denen krankhafte Störungen auftreten oder die behindert oder von Behinderung bedroht sind (Umsetzung RBV-1001/11)
(eRIS: DS V/3831)
Stadt: leipzig
Drucksache: DS-00134/14
Datum: 2015-07-17
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite 1/3
Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. DS-00134/14
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Ratsversammlung 17.09.2014 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Betreff
Fortschreibung des Maßnahmeplanes zur Früherkennung und Frühförderung von 
Kindern in der Stadt Leipzig, bei denen krankhafte Störungen auftreten oder die 
behindert oder von Behinderung bedroht sind (Umsetzung RBV-1001/11)
(eRIS: DS V/3831)
Beschluss:
Der Maßnahmeplan zur Früherkennung und Frühförderung von Kindern in der Stadt Leipzig, bei 
denen krankhafte Störungen auftreten oder die behindert oder von Behinderung bedroht sind, wird 
bestätigt.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur.
 Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien mit Kindern aus. (siehe 
Anlage Prüfkatalog)
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit 
aktivierungspflichtig)? nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Seite 2/3
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten 
anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach 
Durchführun
g
der 
Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat X nein ja,
Sachverhalt:
 siehe Anlage
Anlagen:
Beschlussdeckblatt eRIS
Sachverhalt
B E S C H L U S S A U S F E R T I G U N G 
Ratsversammlung vom 17.09.2014 
zu 
19.23 
Fortschreibung des Maßnahmeplanes zur Früherkennung und 
Frühförderung von Kindern in der Stadt Leipzig, bei denen krankhafte 
Störungen auftreten oder die behindert oder von Behinderung bedroht 
sind (Umsetzung RBV-1001/11) 
(eRIS: DS V/3831) 
Vorlage: DS-00134/14 
Beschluss :
Der Maßnahmeplan zur Früherkennung und Frühförderung von Kindern in der Stadt Leipzig, 
bei denen krankhafte Störungen auftreten oder die behindert oder von Behinderung bedroht 
sind, wird bestätigt. 
Über die Umsetzung des Maßnahmeplanes zur Früherkennung und Frühförderung wird 
regelmäßig im Rahmen der Kindergesundheitsberichterstattung in einem gesonderten 
Gliederungspunkt berichtet. 
Ausgehend von den im Analysebericht beschriebenen Problemstellungen wird der 
Maßnahmeplan alle zwei Jahre angepasst und fortgeschrieben. 
Abstimmungsergebnis: 
einstimmig angenommen 
Leipzig, den 18. September 2014 
Seite: 1/1 
Stadt Leipzig
01.5/014/07.04
RV
Vorlage des Oberbürgermeisters
 Neufassung vom      
 Austauschblatt vom      
 Eilbedürftig
Drucksache Nr. V/3831
 öffentlich
 enthält nichtöffentliche Bestandteile
 nicht öffentlich
Gremium
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Jugendhilfeausschuss
Beschluss
 der Ratsversammlung
vom 17.09.2014
Eingereicht von Dezernat Jugend, Soziales, 
Gesundheit und Schule
   Aufhebung   Änderung folgender Beschlüsse:
     
Fortschreibung des Maßnahmeplanes zur Früherkennung und Frühförderung von 
Kindern in der Stadt Leipzig, bei denen krankhafte Störungen auftreten oder die 
behindert oder von Behinderung bedroht sind (Umsetzung RBV-1001/11) 
Beschlussvorschlag  Satzung tritt nach Bekanntmachung in Kraft
Der Maßnahmeplan zur Früherkennung und Frühförderung von Kindern in der Stadt Leipzig, bei 
denen krankhafte Störungen auftreten oder die behindert oder von Behinderung bedroht sind, wird 
bestätigt.
Finanzielle Auswirkungen  nein  wenn ja, ▼
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition 
(damit aktivierungspflichtig)? 
 nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
▼  PSP-Element 
Ergebnishaushalt 
Erträge                         
Aufwendungen                         
Finanzhaushalt 
Einzahlungen                         
Auszahlungen                         
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, ▼
Folgekosten     Einsparungen  
wirksam 
von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt 
▼  PSP-Element 
Zu Lasten 
anderer OE 
Ergeb. HH Erträge 
                        
Ergeb. HH Aufwand                         
Nach 
Durchführung 
der 
Maßnahme 
zu erwarten 
Ergeb. HH Erträge                         
Ergeb. HH Aufwand 
(ohne Abschreibungen) 
                        
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
                        
Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  wenn ja, ▼
Beantragte Stellenerweiterung:       Vorgesehener Stellenabbau:       
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:  
Strategisches Ziel „Schaffung von Rahmenbedingungen für 
Arbeitsplätze“  relevant  nicht relevant 
Strategisches Ziel „Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. 
Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugend liche und 
Familien mit Kindern aus.“ 
 relevant  nicht relevant 
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen 
erfolgte bereits mit folgendem Beschluss:   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters, Drucksache-N r.       
Beschluss des Stadtrates Nr.       
Sie verändert sich mit dieser Vorlage nicht und wird deshalb im Prüfkatalog nicht dargestellt. 
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher fr eigestellt. 
Stadt Leipzig 
01.5/016/04.11 
Stadt Leipzig 
01.5/016/02.10 
Prüfkatalog 
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien 
mit Kindern aus. 
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle  folgenden Indikatoren bewerten: 
Indikatoren verbessert 
auf 
bisherigen 
Niveau 
verschlechtert keine 
Auswirkung 
Begründung in 
Vorlage Seite 
1
1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang) 
      
2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang) 
      
3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur) 
      
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum 
Spielen, Sporttreiben und 
Treffen sowie 
Naturerfahrungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien 
        
5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren 
      
6 Integration von Kindern und 
Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund 
      
7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien 
      
Indikator hat stattge- 
fun 
den 
ist 
vor 
ges 
ehe 
n
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlag 
e, 
Seite 
1
8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen 
und Familien bei 
      
der zu treffenden 
Entscheidung 
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher fr eigestellt. 
Stadt Leipzig 
01.5/016/02.10 
Maßnahmeplan 
zur Früherkennung und Frühförderung von Kindern 
in der Stadt Leipzig, 
bei denen krankhafte Störungen auftreten oder die behindert oder von 
Behinderung bedroht sind 
Stand: Mai 2014 
Inhalt: 
Zusammenfassung...................................................................................................................................2
1. Beschlusslage.......................................................................................................................................2
2. Früherkennung und Frühförderung: Grundsätze und Rahmenbedingungen ......................................2
3. Maßnahmeplan.....................................................................................................................................6
Seite 1 von 11 
Zusammenfassung 
Mit Beschluss der Ratsversammlung (RBIII-612/01) vom 21.02.2001 wurden die 
"Maßnahmen zur Früherkennung und Frühförderung" beschlossen. Über die Umset-
zung dieses Maßnahmeplans wurde 2002 und 2006 berichtet (DS III/2284 und DS 
IV/1693). Der Arbeitskreis Frühförderung, eine Unterarbeitsgruppe des Behinderten-
beirates der Stadt Leipzig, hat den Maßnahmeplan von 2001 grundlegend überarbei-
tet und fortgeschrieben. Die Fortschreibung umfasst sowohl die Ziele als auch die 
Maßnahmen. Der aktualisierte Maßnahmeplan weist insgesamt zehn Maßnahmen 
aus. 
1. Beschlusslage 
In der Stadt Leipzig wurde 1998 der "Analysebericht zur Früherkennung und Frühför-
derung von Kindern in der Stadt Leipzig, bei denen krankhafte Störungen auftreten 
oder die behindert oder von Behinderung bedroht sind" erarbeitet. Ausgangspunkte 
dazu waren die Ergebnisse der Einschulungsuntersuchungen, veröffentlicht im Ge-
sundheitsbericht der Stadt Leipzig 1996 und das "Langfristige Konzept zur Integrati-
on und Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen". In diesem Bericht wurden 
anhand der vorgelegten Analyseergebnisse Defizite bei der Früherkennung und 
Frühförderung von Kindern mit Entwicklungsstörungen und anderen Schädigungen 
sowie mit Bedrohung durch Behinderung festgestellt. Im Analysebericht wurden 
Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen formuliert, welche die Grundlage 
des Frühförderkonzeptes bildeten. 
Die Ratsversammlung hat 1998 den Analysebericht (DS II/293) zur Kenntnis genom-
men und die Erarbeitung eines Maßnahmekataloges unter Einbeziehung des "Be-
richtes zur Entwicklung sozialer Strukturen und Lebenslagen in Leipzig" und der Er-
gebnisse des Gesundheitsberichtes der Stadt Leipzig 1998 beauftragt. 
In der Ratsversammlung am 21.02.2001 wurde das Paket der "Maßnahmen zur 
Früherkennung und Frühförderung" (RBIII-612/01) beschlossen. 2002 und 2006 wur-
den jeweils Zwischenberichte (DS III/2284 und DS IV/1693) zur Umsetzung des 
Maßnahmekataloges erarbeitet und vorgelegt. 
Seit der Erarbeitung des Maßnahmeplanes von 2001 haben sich sowohl die gesetzli-
chen Rahmenbedingungen als auch die Fördermöglichkeiten verändert. So wurde z. 
B. mit der Novellierung des SächsKitaG 2001 die im Maßnahmepaket verankerte 
Zielstellung zur Einrichtung einer zusätzlichen jugendärztlichen Untersuchung im 
Vorschulalter mit der Einführung der Kita-Untersuchung erfüllt. Das SächsKiSchG 
(2010) schafft die gesetzlichen Rahmenbedingungen, dass möglichst alle Eltern die 
sog. U-Untersuchungen mit ihren Kindern zur Früherkennung von Entwicklungsauf-
fälligkeiten und Erkrankungen nutzen. 
Seite 2 von 11 
Deshalb wurde der Maßnahmeplan vom Arbeitskreis Frühförderung überarbeitet und 
fortgeschrieben. 
2. Früherkennung und Frühförderung: Grundsätze und R ahmenbedingungen 
 
Das Programm zur Krankheitsfrüherkennung bei Kindern (U-Untersuchungen) ist das 
Kernstück der frühen Erfassung von Entwicklungsauffälligkeiten. Zielstellung gemäß 
§ 26 SGB V ist die Früherkennung von Krankheiten, die die körperliche oder geistige 
Entwicklung der Kinder „ ... in nicht geringem Maße gefährden.“ 
Nach Aussage der Bildungskommission des Deutschen Bildungsrates zur Früher-
kennung von Behinderungen bei Kindern müssen entsprechend dem möglichen Zeit-
punkt der Einleitung von Früherkennungsmaßnahmen drei Gruppen unterschieden 
werden: 
/square4Behinderungsarten, die bereits unmittelbar nach der Geburt diagnostiziert werden 
können, z. B. Kinder mit Down-Syndrom, 
/square4Behinderungen, die in den ersten Lebensmonaten erke nnbar werden, z. B. Seh-
schädigungen, Hörschädigungen, 
/square4Behinderungsarten, die oft als Entwicklungsverzögerungen in einem späteren Al-
ter erkennbar werden, z. B.  Lernbehinderungen, Behinderungen der Sprache, 
Verhaltensstörungen und später eintretende Störungen. 
Früherkennung  von Entwicklungsauffälligkeiten, Entwicklungsstörungen, Behinde-
rungen oder behinderungsfördernden Krankheiten  ermöglichen eine frühe Förderung 
bzw. eine frühe Behandlung. Auch entwicklungsverzögerte Kinder sind von Behinde-
rung bedroht. Dabei sind unter Entwicklungsverzögerungen Veränderungen körperli-
cher, geistiger oder emotional-sozialer Art zu verstehen, die noch nicht fixiert, son-
dern durch Therapie und Förderung zum Teil beeinflussbar sind. Frühkindliche Ent-
wicklungsverzögerungen können sich mit zunehmendem Alter des Kindes als Behin-
derung äußern. 
Frühförderung  ist zu verstehen als spezielles heilpädagogisches Hilfesystem für Kin-
der im Vorschulalter mit körperlichen, geistigen oder seelischen Auffälligkeiten  unter 
Einbeziehung der Bezugspersonen. Ziel ist es, eine kindliche Entwicklungsgefähr-
dung möglichst früh zu erkennen und durch heilpädagogische und medizinische 
Hilfsangebote dazu beizutragen, dem Kind die bestmöglichen Bedingungen zum Auf-
bau und zur Entwicklung seiner Persönlichkeit und zur Entwicklung seiner Fähigkei-
ten und Fertigkeiten zur Alltagsbewältigung zu schaffen.  
„Frühförderung ist umso wirksamer je früher sie beginnt, je konsequenter und je komplexer sie 
durchgeführt wird. Versäumte, verspätete, diskontinuierliche und unvollständige Frühförderung 
Seite 3 von 11 
führt nicht selten zu Störungen in der Schullaufbahn und zu psychischen Fehlentwicklungen bis 
hin zur Dissozialität.“ [H. Remschmidt] 1
Hilfen können ambulant durch Interdisziplinäre Frühförder- und Frühberatungsstellen 
und in Kindereinrichtungen in Form einer integrativen Betreuung oder in speziellen 
heilpädagogischen Gruppen erbracht werden. Die Eltern/Personensorgeberechtigten 
können im Rahmen der Bedarfsermittlung durch den be handelnden Arzt, das Sozial-
pädiatrische Zentrum, den begutachtenden Arzt des Gesundheitsamtes, die Frühför-
derstellen, Kindereinrichtungen, Beratungsstellen (z. B. Südlicht, Beratungsstelle der 
Kinderklinik der Universität Leipzig) und die spezialisierten Mitarbeiter des Sozialam-
tes Beratung erhalten. Die Eltern/Personensorgeberechtigten werden grundsätzlich 
in die Entscheidungsfindung und die Planung des Hilfeprozesses einbezogen. Die 
Hilfeangebote dienen der Kompetenzsteigerung des Kindes, werden jedoch nicht 
vom Leistungsstand des einzelnen Kindes oder besser dessen vermuteten Perspek-
tiven abhängig gemacht und beziehen das soziale Umfeld mit ein. 
Inhaltliche Grundsätze der Frühförderung  sind: 
/square4Interdisziplinarität:  ist ein kollegiales Zusammenwirken verschiedener Berufsgrup-
pen zum regelmäßigen Austausch der individuellen Entwicklungseinschätzungen 
und -bedürfnisse des Kindes und der damit zusammenh ängenden Abstimmung 
der bedarfsorientierten Betreuungsform. (Sohns/2000) 2
/square4Ganzheitlichkeit : Frühförderung betrachtet das Kind mit all seinen individuellen, 
sozialen Fähigkeiten, Entwicklungsmöglichkeiten (emotional, kognitiv, motorisch, 
sprachlich) und Bedürfnissen im Zusammenhang mit seinem Lebensumfeld. 
(Sohns/2000) 2
/square4Familienorientierung:  Interdisziplinäre Frühförderung ist ein niedrigschwelliges, 
ambulantes oder auch mobiles Angebot zur Diagnostik, Förderung und Behand-
lung behinderter und von Behinderung bedrohter Kinder unter Einbeziehung de-
ren Familien und ihren individuellen Bedarfslagen. Zusätzlich findet parallel (aber 
auch offene) Beratung und Begleitung der Eltern bzw. Sorgeberechtigten und 
weiteren Bezugspersonen statt. 
/square4soziale Integration : Hilfe zur Selbsthilfe, d. h. Frühförderung soll dem Kind und 
seiner Umgebung zu einem trotz Entwicklungsdefiziten oder Behinderung mög-
lichst eigenständigen und möglichst verantwortlichen Leben in sozialen Bezügen 
verhelfen. 
/square4Interessenvertretung:  Frühförderung unterstützt die Familie, ihre sozialen Kontak-
te zu erhalten, zu stabilisieren bzw. neue aufzubauen, um damit ein möglichst au-
tonomes Leben in ihren Lebensbezügen zu führen. Das erfordert mitunter auch 
1 Remschmidt, H.: Entwicklungstendenzen der Kinder- un d Jugendpsychiatrie, in: Praxis der Kinderpsychologie  
und Kinderpsychiatrie 46 (1997), Heft 6 
2 Sohns, A.: Frühförderung entwicklungsauffälliger Kind er in Deutschland, Beltz-Verlag, Weinheim und Basel 
2000 
Seite 4 von 11 
die Interessenvertretung der Eltern im gesellschaftlichen Umfeld  z. B. bei der 
wohnortnahen Integration des Kindes. 
Kontinuierliche und umfassende Öffentlichkeitsarbei t ist Bestandteil einer effektiven 
Frühförderarbeit. 
Frühförderung wird gesetzlich geregelt: 
/square4im SGB V (Gesetzliche Krankenversicherung), 
/square4im SGB VIII (Kinder- und Jugendhilfe), 
/square4im SGB IX (Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen), 
/square4im SGB XI (Soziale Pflegeversicherung) 
/square4im SGB XII (Sozialhilfe), 
sowie in den Verordnungen/ Vereinbarungen des Freistaates Sachsen: 
/square4der Eingliederungshilfe-Verordnung, 
/square4der Integrationsverordnung, 
/square4der Schulintegrationsverordnung sowie 
/square4der Rahmenvereinbarung im Freistaat Sachsen zur Früherkennung und Frühför-
derung behinderter und von Behinderung bedrohter Kinder (Landesregelungen 
Komplexleistungen). 
Facharbeitskreis Frühförderung 
Früherkennung und Frühförderung bedeuten Steigerung von Lebenschancen junger 
Menschen und sind damit auch eine Investition in die Zukunft. Dazu bedarf es einer 
abgestimmten und koordinierten Zusammenarbeit aller Partner der Früherkennung 
und Frühförderung. Diese Aufgabe nimmt seit 1999 de r Facharbeitskreis „Frühförde-
rung“, eine Unterarbeitsgruppe des Behindertenbeirates, wahr. Er vereinigt Vertreter 
der Leipziger Frühförderstellen, des Sozialpädiatrischen Zentrums, von Vereinen und 
Ämtern der Stadtverwaltung (Gesundheitsamt, Sozialamt, Amt für Jugend, Familie 
und Bildung). Der Arbeitskreisleiter, der aller zwei Jahre neu gewählt wird, vertritt den 
Arbeitskreis als Sprecher im Behindertenbeirat. Die Mitglieder treffen sich in regel-
mäßiges Abständen. Bei Bedarf werden Vertreter anderer Vereine und Institutionen 
hinzugezogen. 
Aufgaben des Arbeitskreises sind: 
/square4Stand der Frühförderung analysieren und Vorschläge zur Verbesserung unter-
breiten, 
/square4zur Vernetzung vorhandener Angebote beitragen, 
Seite 5 von 11 
/square4sich aktiv in die Verbesserung der Früherkennung von Entwicklungsstörungen, 
-verzögerungen und Behinderungen einbringen, 
/square4zur Verbesserung der Wahrnehmung der Aufgaben des K inderschutzes beitra-
gen, 
/square4Öffentlichkeitsarbeit zum Thema „Früherkennung und Frühförderung“ unterstüt-
zen und 
/square4Information zu Weiterbildungsangeboten. 
 
3. Maßnahmeplan 
Ziel 1: Verbesserung der Früherkennung von gesundhei tlichen Entwick- 
lungsauffälligkeiten/-störungen für alle Leipziger Kinder 
Die Inanspruchnahme der Kindervorsorgeuntersuchungen (sogenannte U-Untersu-
chungen) durch die Leipziger Eltern ist gut. Mehr als 90 % nehmen die U-Untersu-
chungen im ersten Lebensjahr in Anspruch, bis zur U9 verringert sich dieser Wert 
auf ca. 80 % (2013: 79,7 %). 
Im Rahmen der Umsetzung des Sächsischen Kinderschutzgesetzes (seit 2011) erin-
nert das Gesundheitsamt alle Sorgeberechtigten, die die jeweilige U-Untersuchung 
mit Ihrem Kind altersentsprechend nicht in Anspruch genommen haben, und bietet 
gesundheitliche Beratung und Hilfe an. Im Bedarfsfa ll werden Hausbesuche durch-
geführt und ggf. das Amt für Jugend, Familie und Bildung einbezogen. 
Maßnahme 1.1 
Die Mitarbeiter des Gesundheitsamtes nutzen alle Kontakte zu den Familien mit Kindern im Vor-
schulalter, um auf die Bedeutung der Vorsorgeuntersuchungen hinzuweisen, an die U-Untersuchung 
zu erinnern und zur Teilnahme zu motivieren. 
V: Gesundheitsamt 
Mit der Novellierung des Kindertagesstättengesetzes im November 2001 wurde die jugend-
ärztliche Untersuchung der Kita-Kinder im vierten Lebensjahr gesetzlich festgeschrieben. 
Die sog. Kita-Untersuchung ist eine Pflichtaufgabe des Öffentlichen Gesundheitsdienstes, 
für die Eltern ist die Inanspruchnahme des Angebotes freiwillig. 
Im Untersuchungszeitraum 2006/07 – 2010/11 wurden jeweils über 70 bzw. 80 % der Ki-
ta-Kinder untersucht, in den vergangenen zwei Untersuchungsjahren (2011/12 und 2012/13) 
nur ca. jedes zweite Kita-Kind der anspruchsberechtigten Altersgruppe. 
Der Anteil der „Nicht-Untersuchten“ umfasst die Kita-Kinder, 
• deren Eltern der Untersuchung zugestimmt haben, aber am Untersuchungstag we-
gen Krankheit oder Urlaub fehlen (sog. „Restanten“), 
• deren Eltern die Untersuchung nicht wünschen 
Seite 6 von 11 
• und jene, in deren Kindertageseinrichtung keine Untersuchung vom Gesundheitsamt 
erfolgte. 
Da sich die Anzahl der vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des Gesundheitsamtes zu 
untersuchenden Kinder in den vergangenen Jahren kontinuierlich erhöht hat, konnten 
2011/12 und 2012/13 die Kita-Untersuchungen nicht in allen Kindertageseinrichtungen ange-
boten werden. Terminmanagement, Abläufe und Organisation sollen dahingehend verbes-
sert werden, dass insgesamt mehr Kinder untersucht werden können. 
Maßnahme 1.2 
Die Untersuchung der Kinder in Kindertagesstätten wird durch das Gesundheitsamt in allen Leipziger 
Kindertageseinrichtungen angeboten. Schwerpunkte bilden Kindertageseinrichtungen in Gebieten mit 
erhöhtem Förderbedarf und Integrationseinrichtungen. 
V: Gesundheitsamt 
Maßnahme 1.3 
Die Untersuchungsergebnisse werden mit den Leiter/-innen der Einrichtungen kommuniziert, um Erzie-
her/-innen für Förderbedarfe von Kindergartenkindern zu sensibilisieren. 
V: Gesundheitsamt 
Ziel 2: Sicherung einer bedarfsgerechten Versorgung mit Frühförderange 
boten 
Die Bedarfsplanung von Integrationsplätzen wird jährlich vom Amt für Jugend, Fami-
lie und Bildung unter der Berücksichtigung steigender Geburtenzahlen und der Ten-
denz von Eltern, frühzeitig eine integrative Betreuung ihrer Kinder in Anspruch zu 
nehmen, vorgenommen. 
Jahr Anzahl integrative Einrichtungen* integrative Pl ätze für Kinder bis Schuleintritt * 
2006 74 625 
2007 79 677 
2008 81 694 
2009 85 704 
2010 91 737 
2011 97 755 
2012 104 802 
* jeweils Juni des Jahres; 
Quelle: Jugendhilfeplanung AfJFB, 2012 
Seite 7 von 11 
Die Daten beziehen sich auf die integrativen Einrichtungen bzw. Plätze für Kinder bis 
Schuleintritt kommunaler und freier Träger. 
Maßnahme 2.1 
Die Platz- und Personalkapazität und der Bedarf an Plätzen in den Integrationskindertageseinrichtun-
gen und heilpädagogischen Einrichtungen wird jährlich ausgewertet. 
V: Amt für Jugend, Familie und Bildung/  Sozialamt 
Zurzeit stehen in Leipzig neben zwei Sozialpädiatrischen Zentren als ärztlich geleite-
te Einrichtungen mit vorrangigen Aufgaben in der Frühdiagnostik, Beratung und The-
rapieerprobung, sieben ambulant und mobil arbeitende Frühförderstellen zur Verfü-
gung. 
Maßnahme 2.2 
In Abstimmung mit den Leistungserbringern und dem Arbeitskreis Frühförderung werden die in Leipzig 
zugelassenen Frühförderstellen dem Bedarf angepasst. 
V: Sozialamt 
Ziel 3: Sicherung der interdisziplinären und interin stitutionellen Zusammen 
arbeit 
Die Zusammenarbeit zwischen Kindertagesstätten (kommunaler Einrichtungen und 
Einrichtungen freier Träger) sowie Frühförderstellen hat sich nach Angaben der Mit-
arbeiter/-innen der Frühförderstellen in den vergangenen Jahren verbessert. So neh-
men auch Kindertagesstätten ohne Integrationsplätze Beratungsangebote von Heil-
pädagogen der Frühförderstellen in Anspruch. 
Wenn neben Frühfördermaßnahmen weitere Hilfen für d as Kind und seine Familie 
erforderlich sind, finden in Verantwortung des Sozialamtes Einzelfallberatungen statt. 
In Anwesenheit der Eltern und mit ihnen beraten die Vertreter des Sozialamtes, des 
Gesundheitsamtes, des Amtes für Jugend, Familie und  Bildung, des Sozialpädiatri-
schen Zentrums, der Frühförderstelle und der Kindertagesstätte sowie der behan-
delnde Arzt über weitere Maßnahmen. 
Maßnahme 3.1 
Durch Fortsetzung der Arbeit in Qualitätszirkeln und durch Falldemonstrationen / Supervisionen wird 
die Zusammenarbeit der Frühförderstellen mit den Kindertageseinrichtungen (kommunaler Einrichtun-
gen und Einrichtungen freier Träger einschließlich Tagesmütter) und den Jugend-/ Kinderärzten weiter 
verbessert. Vertreter des Amtes für Jugend, Familie und Bildung (ASD), von Gesundheits- und Sozial-
amt werden fallbezogen hinzugezogen. Die Familienhebammen werden zukünftig als weitere Partner 
in die Zusammenarbeit einbezogen. 
V: Arbeitskreis Frühförderung 
Seite 8 von 11 
Ziel 4: Sicherung der Qualifikation der Erzieherinne n entsprechend den Vor- 
gaben zur Früherkennung 
Im Rahmen der Diskussion um die Verbesserung der Früherkennung von Entwick-
lungsstörungen und -verzögerungen gelangten die Erzieher/-innen in den Kinderta-
gesstätten immer mehr in das Blickfeld des Interesses. Fortbildungen sollen die 
Fachkräfte in den Kindertagesstätten unterstützen, Kinder mit besonderem Hilfebe-
darf zu erkennen und den Eltern/Sorgeberechtigten Hinweise zur Inanspruchnahme 
von Hilfsangeboten zu geben. Zu diesen Fortbildungen zählen vor allem: 
/square4Heilpädagogische Zusatzqualifikation:  Die Fortbildung ist vom Sächsischen So-
zialministerium für alle Fachkräfte empfohlen, die in integrativen Kitas arbeiten. 
Die Qualifizierung soll die MitarbeiterInnen in INT-Einrichtungen befähigen, Hand-
lungskompetenzen zur Erfüllung von Aufgaben bei der Erziehung, Bildung, För-
derung, Pflege und Betreuung von behinderten oder von Behinderung bedrohten 
Kindern zu erwerben. 
/square4Ergänzungsmodul zur Heilpädagogischen Zusatzqualifikation – Erweitern und 
Vertiefen heilpädagogischer Methodik und Didaktik: speziell zu den Inhalten Be-
obachtung, Analyse/Wahrnehmung und Dokumentation, E rstellen von Entwick-
lungsberichten, Führen von Elterngesprächen, Förderung der Wahrnehmung 
/square4Erweitern und Vertiefen von Kenntnissen im Umgang mit herausforderndem Ver-
halten von Kindern : zu den Inhalten gehören u. a. Erkennen und Analysieren von 
Verhaltensauffälligkeiten und -störungen, Erarbeiten von Handlungsmöglichkei-
ten, Erkennen und Bewerten von Symptomen der Kindeswohlgefährdung, Erar-
beiten von Handlungsmöglichkeiten, Kooperation und Kommunikation mit Eltern 
und Netzwerkpartnern 
/square4Erwerben von Grundkenntnissen über die Wahrnehmungsentwicklung und -för-
derung von Kindern im Alter bis zu sechs Jahren:  Inhalte sind u.a. Grundlagen 
der Wahrnehmungsentwicklung, Aufbau und Funktionswe ise der einzelnen 
Wahrnehmungssysteme, Neuropsychologische Grundlagen der Reizverarbei-
tung, Möglichkeiten der Förderung einzelner Wahrnehmungssysteme 
/square4Entwicklungsangemessene Förderung der kindlichen Entwicklung mit der Ent-
wicklungstabelle nach Beller & Beller:  Inhalte sind u.a. Entwicklungsangemesse-
ne Förderung der kindlichen Entwicklung mit der Entwicklungstabelle, Erhebung 
des Entwicklungsstandes und Erstellung eines Entwicklungsprofils, Umsetzung 
der gewonnenen Entwicklungsinformation in pädagogische Angebote. 
Bestandteil der Qualifizierungen sind auch die Teilnahme an Fachtagungen oder the-
matischen Arbeitskreisen zu Themen wie ADHS, Kindeswohlgefährdung etc. 
Den Fachkräften in den Kindertagesstätten stehen in allen Trägerschaften Fachbera-
terInnen zur Beratung zur Verfügung, welche die Fachkräfte in den Einrichtungen im 
Rahmen ihrer Netzwerkkenntnis gezielt beraten oder Kontakt vermitteln. 
Seite 9 von 11 
Maßnahme 4.1 
Erzieher/-innen in Kindertagesstätten werden zur Teilnahme an Qualifizierungsangeboten zur Früher-
kennung motiviert. 
V: Amt für Jugend, Familie und Bildung 
Ziel 5: Zielgruppenorientierte Elternarbeit und Öffe ntlichkeitsarbeit sind 
fortzusetzen. 
In den vergangenen Jahren erarbeitete bzw. aktualisierte das Gesundheitsamt El-
ternbroschüren zu den Themen: 
/square4„Lernt unser Kind richtig sprechen?“: 2002, 2004, 2006, 2009 
/square4„Gesundes Essen, das Spaß macht“: 2003, 2008, 2009, 2010 
/square4„Gesund aufwachsen“ Elterninfo für das Vorschulalter: 2004 und ff. 
/square4„Gesund und fit durch Bewegung“: 2009, 2011 
/square4„(Schul-)Frühstück optimal und lecker!“: 2009, 2010, 2011 
/square4„Familienausflug mit Picknick“: 2008 
/square4„Kindergeburtstag – gesund und lecker“: 2008 
/square4„Kochen mit Kindern, Rezeptheft“: 2009, 2011 
/square4„Sprechen lernen – wie gelingt das?“: 2012 
2012 wurden vom Gesundheitsamt Informationsblätter für Eltern zur Untersuchung in 
Kindertagesstätten getrennt nach den Befundbereichen Grobmotorik, Feinmotorik, 
Sprache, Hören und Sehen erstellt. Parallel dazu wurde der Internetauftritt des Ge-
sundheitsamtes zum Thema Kindergesundheit auf www.leipzig.de/gesundheit zu 
verschiedenen Themen ergänzt. 
2013 erschien „In unserer Kita ist was los! Mit Tina und Leo bewegt und lecker 
durchs Jahr" ein sogenanntes Kniebuch zum Einsatz in der Kindertagesstätte. 
Außerdem wurden verschiedene Veranstaltungen zur Thematisierung der Bedeu-
tung von Früherkennung und Frühförderung genutzt (u. a. Tag der Begegnung zwi-
schen Menschen mit und ohne Behinderungen, Leipziger Gesundheitsmarkt, Sächsi-
sche Gesundheitswoche). 
Maßnahme 5.1 
Die Information der Eltern und der Öffentlichkeit wird weiterhin bedarfsgerecht und zielorientiert fortge-
setzt. 
V: Gesundheitsamt 
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Maßnahme 5.2 
Die zur Verfügung stehenden Informationsmaterialien für Eltern werden regelmäßig aktualisiert. 
V: Arbeitskreis Frühförderung 
Das Interesse der Öffentlichkeit an den Ergebnissen der jugendärztlichen Untersu-
chungen ist hoch. Jährlich werden die Ergebnisse der jugendärztlichen Untersuchun-
gen als Kurzbericht oder als detaillierter Gesundheitsbericht veröffentlicht („Daten 
und Fakten zur Kindergesundheit in der Stadt Leipzig“). Darüber hinaus erfolgt die 
Berichterstattung im Kapitel „Gesundheit“ des jährlich erscheinenden Sozialreports. 
Maßnahme 5.3 
Die Daten zur Kindergesundheit werden kontinuierlich veröffentlicht.  
V: Gesundheitsamt 
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Stadt Leipzig 
01.15/046/11.08 
RV
Stand der Umsetzung der Beschlüsse 
zum Antrag Nr.  Vom 17.09.2014 
Beschluss der Ratsversammlung vom 17.09.2014 
Beschluss- Nr. DS-00134/14 
Eingereicht von Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
Umsetzung Ratsbeschluss DS-00134/14 „Fortschreibung des Maßnahmeplanes zur 
Früherkennung und Frühförderung von Kindern in der Stadt Leipzig, bei denen krankhafte 
Störungen auftreten oder die behindert oder von Behinderung bedroht sind (Umsetzung 
RBV-1001/11)“ 
Stand vom 23.03.2015 
  noch nicht begonnen 
  umgesetzt 
  aufgehoben 
  in Arbeit 
  geändert 
 Datum/Unterschrift (en) 
Sachstand: 
Die Umsetzung der mit dem Maßnahmeplan beschlossenen fünf Ziele erfolgt kontinuierlich durch alle 
beteiligten Akteure des Arbeitskreises Frühförderung. 
Gesundheitsamt: 
Ziel 1: Verbesserung der Früherkennung von gesundheitlichen Entwicklungsauffälligkeiten/-störun- 
gen für alle Leipziger Kinder 
Zum gegenwärtigen Zeitpunkt finden die Untersuchungen der 4-Jährigen (KITA-Untersuchungen) durch 
das Gesundheitsamt statt. - Maßnahme 1.2 - Damit unmittelbar verbunden ist auch die Umsetzung der 
Maßnahmen 1.1 bis 1.3 (Hinweise und Informationen zu den sogenannten U-Untersuchungen und das 
Kommunizieren der Untersuchungsergebnisse mit den Leiter/-innen der Einrichtungen, um Erzieher/-innen 
für Förderbedarfe der Kinder zu sensibilisieren). 
Ziel 5: Zielgruppenorientierte Elternarbeit und Öffentlichkeitsarbeit sind fortzusetzen. 
Elternbroschüren, Informationsblätter und der Internetauftritt der Stadt Leipzig werden in bewährter Weise 
genutzt. - Maßnahme 5.1 
Daten zur Kindergesundheit aus dem Untersuchungsjahr 2013/14 sind jetzt - nach Vorlage der Daten aus 
dem statistischen Landesamt - zur Veröffentlichung in Vorbereitung.- Maßnahme 5 
Sozialamt und Amt für Jugend, Familie und Bildung: 
Ziel 2: Sicherung einer bedarfsgerechten Versorgung mit Frühförderangeboten 
Die Platz- und Personalkapazität und der Bedarf an Plätzen in den Integrationskindertages- und heilpäda-
gogischen Einrichtungen ist zu analysieren. - Maßnahme 2.1 - in Arbeit 
- 2 - 
Ziel 4:  Sicherung der Qualifikation der Erzieherinnen entsprechend den Vorgaben zur 
Früherkennung        
Erzieher/-innen in Kindertagesstätten werden zur Teilnahme an Qualifizierungsangeboten zur 
Früherkennung motiviert. - Maßnahme 4.1 - in Arbeit    
Arbeitskreis Frühförderung 
Ziel 3: Sicherung der interdisziplinären und interinstitutionellen Zusammenarbeit 
Durch Fortsetzung der Arbeit in Qualitätszirkeln und durch Falldemonstrationen/Supervisionen wird die 
Zusammenarbeit der Frühförderstellen mit den Kindertageseinrichtungen (kommunaler Einrichtungen und  
Einrichtungen freier Träger - einschließlich Tagesmütter) und den Jugend-/Kinderärzten weiter verbessert. 
Vertreter des Amtes für Jugend, Familie und Bildung (ASD), aus Gesundheits- und Sozialamt sind fall-
bezogen hinzuzuziehen. Die Familienhebammen werden zukünftig als weitere Partner in die Zusammen-
arbeit einbezogen.- Maßnahme 3.1 - in Arbeit    
Über einen neuen Sachstand kann erst nach Vorlage der aktuellen Untersuchungszahlen des Schuljahres 
2014/15 ab Oktober 2015 berichtet werden. Außerdem ist im Herbst dieses Jahres ein erneuter Bericht zur 
Kinder- und Jugendgesundheit geplant.