Vergabe einer Beratungsleistung gemäß § 21 Abs. 2 Nr. 4 b Hauptsatzung - Prüfung der FFH-Verträglichkeit des forstlichen periodischen Betriebsplanes für den Stadtwald Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08102
Datum: 2023-03-21
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08102 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Vergabe einer Beratungsleistung gemäß § 21 Abs. 2 Nr. 4 b 
Hauptsatzung - Prüfung der FFH-Verträglichkeit des forstlichen 
periodischen Betriebsplanes für den Stadtwald Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung 10.03.2023 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 21.03.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
  
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 21.03.2023: 
Die Beratungsleistung zur Prüfung der FFH-Verträglichkeit des forstlichen periodischen 
Betriebsplanes für den Stadtwald Leipzig parallel zu dessen Erarbeitung anhand der jeweils 
beendeten Planungsschritte wird vergeben an: Hellriegel Institut e.V., Bernburg. Die Kosten 
betragen 45.679,82 €. Die Deckung erfolgt innerhalb des planmäßigen Budgets des Amtes 
für Stadtgrün und Gewässer. 
  
 
Räumlicher Bezug 
- FFH-Gebiet "Leipziger Auensysteme" und SPA-Gebiet "Leipziger Auwald" 
- FFH-Gebiet Bienitz und Moormergelgebiet  
- FFH-Gebiet Partheaue 
 
  
  
Zusammenfassung 
  
Anlass der Vorlage:    
  
   Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss x   Verwaltungshandeln 
 
  
      
   Sonstiges: 
  
Es ist beabsichtigt, die Durchführung einer Beratungsleistung zur fachlichen Prüfung der 
FFH-Verträglichkeit des forstlichen periodischen Betriebsplanes für den Stadtwald Leipzig zu 
vergeben und damit einhergehend, den entsprechenden Zuschlag zu erteilen. 
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft   nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
    
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge         
  Aufwendungen 2023  2023 45.679,82 SK 4431 2000 
PSP 1.100.55.5.0.01  
Finanzhaushalt Einzahlungen         
  Auszahlungen         
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand         
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)         
  Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen          
        
Steuerrechtliche Prüfung   x nein   wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG     nein   ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung     nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen     ja   nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
  
  
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
  
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
  Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
  Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
  Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
  Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
  Nachhaltige Mobilität 
  
  Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
  Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
  Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
X  Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
  Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
  Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
  
 
  Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität   Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
  Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
  Bürgerstadt   Weltoffene Stadt 
  Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
  Region   Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
  Bezahlbares Wohnen   Stadtrat   Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
  Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
  Kommunalwirtschaft   Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
  Lebenslanges Lernen   Verwaltung   Imageprägende 
Großveranstaltungen 
  Sichere Stadt       Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
            
  Sonstige Ziele 
     
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
  Trifft nicht zu         
  
  
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich   erneuerbar   fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
x Aussage nicht möglich   ja   nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz   ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)     
  
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
    ja   nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
              
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
    Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
    liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
    wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
      
 
 
Sachverhalt 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
 
entfällt 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
 
entfällt 
 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
 
Die Vorlage ist öffentlich. Die Anlage des konkreten Angebotes unterliegt dem Datenschutz 
und ist daher nichtöffentlich. 
 
  
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III.   Strategische Ziele  
 
Ziel des Vorhabens ist es, einen hohen naturschutzfachlichen Standard der forstlichen 
Planungen sicherzustellen. Der Stadtforst als Ökosystem soll analysiert werden, um die darin 
lebenden Tiere und Pflanzen besser schützen und erhalten zu können. Der Stadtforst ist ein 
beliebter Erholungsort und Ausflugsziel und trägt maßgeblich zum Erhalt und der 
Verbesserung der Umweltqualität bei. Die beauftragte Leistung dient als Vorarbeit für die 
Umsetzung der neuen Forsteinrichtung.  
 
 
IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
 
Entsprechend § 22 (2) und 48 (1) SächsWaldG sind Kommunalwälder, also auch der 
Stadtwald Leipzig, auf der Basis von periodischen Betriebsplänen (Forsteinrichtung) zu 
bewirtschaften. Die Forsteinrichtung ist entsprechend § 48 (1) SächsWaldG von der Oberen 
Forstbehörde aufzustellen und entsprechend § 48 (2) SächsWaldG von der Körperschaft zu 
beschließen. 
 
Wesentliche Grundlagen zur Erarbeitung der Forsteinrichtung sind forstfachliche 
Zielstellungen, die sich aus der Taxation der Waldbestände herleiten, sowie gesetzliche 
Vorgaben, wie z. B. das Bundeswaldgesetz, das Waldgesetz für den Freistaat Sachsen, 
Naturschutzgesetze, das Sächsische Wassergesetz, das Sächsische Jagdgesetz, 
Schutzgebietsverordnungen, FFH- und SPA-Managementpläne. 
 
Außerdem müssen die neuen Grundsätze der Stadt Leipzig bei der Waldbewirtschaftung in 
FFH-Gebieten, SPA-Gebieten und Vorgaben zur Erholungsfunktion, Denkmalschutz und 
Biotopbehandlung berücksichtigt werden. Diese Grundsätze und Interessen werden im 
Vorbericht zur Forsteinrichtung, der von der Stadt Leipzig erstellt wird, formuliert und auch im 
Rahmen des Erarbeitungsvorganges von der Stadt Leipzig vorgegeben. 
 
Auch wenn es sich bei der Forsteinrichtung der Kommunalwälder der Stadt Leipzig bzw. bei 
den darin enthaltenen Maßnahmen zum Teil um gebietsverwaltende Maßnahmen handelt, ist 
es der Wunsch der Stadt Leipzig, zur Sicherung eines hohen naturschutzfachlichen 
Standards der forstlichen Planungen eine vollständige Prüfung der FFH- und SPA- 
Verträglichkeit im Sinne einer integrierten Gesamtplanung durchzuführen. 
 
Die besondere Herausforderung: 
 
Der Managementplan für das FFH-Gebiet "Leipziger Auensystem" und SPA-Gebiet 
"Leipziger Auwald" soll zeitgleich ebenfalls vom Freistaat Sachsen überarbeitet werden. 
Deshalb muss eine Verträglichkeitsprüfung auch hier im laufenden Überarbeitungsprozess in 
Abstimmung mit dem Freistaat Sachsen erfolgen. 
 
Der Freistaat Sachsen lässt eine neue Forsteinrichtung für den Kommunalwald der Stadt 
Leipzig, Geltungsdauer vom 01.01.2024 bis 31.12.2033, erarbeiten. 
In den Jahren 2021 und 2022 erfolgt/e eine Taxation der Waldbestände als wesentliche 
Planungsgrundlage. 
Die Stadt Leipzig erarbeitet im Jahr 2022 einen Vorbericht, in dem die Stadt Leipzig ihre 
Planungsvorgaben formuliert. Außerdem sind im Vorbericht auch alle relevanten 
Schutzgebietsverordnungen, Managementpläne und sonstige gesetzliche Vorgaben als 
Anlage enthalten. Im Jahr 2022 beginnt die Erarbeitung des Planungsteiles. Ende 2023 soll 
der Entwurf der neuen Forsteinrichtung vorliegen. 
  
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Die Ratsversammlung der Stadt Leipzig soll die neue Forsteinrichtung Anfang 2024 
beschließen. Die Umsetzung der neuen Forsteinrichtung beginnt 2024 mit der Aufstellung 
des ersten jährlichen forstlichen Wirtschaftsplanes, der auf der neuen Forsteinrichtung 
basiert. 
 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
Mit Beginn der Vorbereitung und im Laufe der Erarbeitung der neuen Forsteinrichtung ist 
schrittweise, parallel zur Erarbeitung der Gesamtplanung, eine FFH- und SPA-Verträglich-
keitsprüfung der jeweils abgeschlossenen Teilplanungen der forstlichen Maßnahmen 
entsprechend dem jeweils geltenden FFH-Managementplan vorzunehmen. 
 
 
Schwerpunkt ist der in Überarbeitung befindliche FFH-Managementplan für das FFH-Gebiet 
"Leipziger Auensystem" und das SPA-Gebiet "Leipziger Auwald". Dabei sind umfangreiche 
Kommunikationen zwischen der Stadt Leipzig und dem Freistaat Sachsen erforderlich. 
 
Die Stadt Leipzig ist sich darüber im Klaren, dass als Arbeitsgrundlage beginnend 2022 
Kartierungen der besonders geschützten Arten erfolgen müssen. Daher sind im ersten 
Schritt, noch vor der eigentlichen Bearbeitung, durch den Auftragnehmer Vorschläge zu 
unterbreiten, welche Kartierungen vorzunehmen sind, um eine qualifizierte FFH-
Verträglichkeitsprüfung vornehmen zu können. Sind diesbezüglich die Entscheidungen 
gefallen, werden vom Auftragnehmer für die entsprechenden Kartierungen Angebote 
eingeholt, ausgewertet und die Vergabe mit der Stadt Leipzig abgestimmt. Die 
Zuschlagserteilung an Subunternehmer durch den Auftragnehmer bedarf der Zustimmung 
der Stadt Leipzig. 
 
Die Leistungen zur Angebotseinholung, Prüfung, Aufarbeitung und Vergabe an 
Subunternehmer sind zentraler Bestandteil des eigenen Angebotes des Auftragnehmers. Die 
Kosten für die Kartierungen durch Subunternehmer werden durch die Stadt Leipzig 
refinanziert. 
Wesentliche Kriterien der Vergabe der Kartierungsleistung sind die Auskömmlichkeit der 
Angebote, eine gesicherte Qualität der Leistungen und die Höhe der Kosten der 
angebotenen Leistungen. 
 
Wird festgestellt, dass geplante Maßnahmen nicht FFH-verträglich sind, erfolgt in 
Abstimmung mit der Stadt Leipzig und dem Freistaat Sachsen eine Überarbeitung und 
Anpassung der geplanten Maßnahmen, bis die FFH-Verträglichkeit hergestellt ist. 
 
Folgende Unterlagen werden vom Auftraggeber zur Verfügung gestellt: 
 
- Kartenwerk zum Stadtwald Leipzig 
- "Konzeption der forstlichen Pflege des Leipziger Auwaldes", Fassung 2001 und die in 
Überarbeitung befindliche bzw. abgeschlossene Fassung 2022 
- aktuell gültige Fassung (November 2012) des Managementplanes für das FFH-Gebiet 
"Leipziger Auensystem" und SPA-Gebiet "Leipziger Auwald" 
- Staatliches Umweltfachamt Leipzig, Werkvertragsarbeit BENSE, U., Juli 1996: 
Untersuchungen zur Holzkäferfauna im NSG Burgaue einschließlich der geplanten 
Erweiterungsflächen, 36 S.  
- Regierungspräsidium Leipzig, 28.01.1998: Rechtsverordnung zur Festsetzung des 
Naturschutzgebietes "Burgaue", verkündet im Sächsischen Amtsblatt Nr. 11 vom 12. März 
1998, Seite 218 bis 222 
- Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abt. Stadtforsten, SICKERT, A., 
2012:Vorbericht zur Forsteinrichtung des Forstbetriebes der Stadt Leipzig (Leipziger 
Stadtwald) für den Zeitraum vom 01.01.2013 - 31.12.2022. Leipzig, 167 S. 
- Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abt. Stadtforsten; Bearbeitung Prof. 
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Hellriegel-Institut e. V. an der HS Anhalt, Bernburg Univ. Würzburg, Univ. Leipzig, Stadt 
Leipzig, 2012: Wissenschaftliche Begleitung verschiedener forstlicher 
Bewirtschaftungsmaßnahmen im NSG “Burgaue” (LSG "Leipziger Auwald" zur Optimierung 
der forstlichen Planungen und Pflegemaßnahmen im Sinne einer nachhaltigen Sicherung 
und Verbesserung der Biodiversität, 242 S. 
- Naturschutzinstitut Region Leipzig e. V., MÄKERT, R., 14.09.2018: Brutvogelkartierung 
Leipziger Auwald 2009 - 2018 
- BIBER, P., 1998: Waldwachstumskundliche Analyse von vier ausgewählten Beständen im 
Leipziger Auwald und Entwicklungsprognose mit dem Wachstumssimulator SILVA. 
Freising 
- SICKERT, A., 2018: Ausführungen zu den gesetzlichen Verpflichtungen der Überführung 
einer Hochwaldfläche in den Mittelwaldbetrieb (Abt. 128 b - früher: 328 a1). Leipzig, 4 S. 
- GUTTE, P., 2005: Vegetationsaufnahme aus dem Ratsholz. Markkleeberg, 18 S. 
- GUTTE, P., 2007: Wiederholungsuntersuchungen an ausgewählten Waldflächen aus dem 
Ratsholz. Leipzig, 36 S. 
- Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abt. Stadtforsten; Bearbeitung Prof. 
Hellriegel-Institut e. V. an der HS Anhalt, Bernburg Univ. Würzburg, Univ. Leipzig, Stadt 
Leipzig, 2012: Wissenschaftliche Begleitung verschiedener forstlicher 
Bewirtschaftungsmaßnahmen im NSG "Burgaue" (LSG "Leipziger Auwald" zur Optimierung 
der forstlichen Planungen und Pflegemaßnahmen im Sinne einer nachhaltigen Sicherung 
und Verbesserung der Biodiversität, 242 S. 
- Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abt. Stadtforsten, SICKERT, A., 
2012:Vorbericht zur Forsteinrichtung des Forstbetriebes der Stadt Leipzig (Leipziger 
Stadtwald) für den Zeitraum vom 01.01.2013 - 31.12.2022. Leipzig, 167 S. 
- Universität Leipzig, Fak. für Physik und Geowissenschaften, Institut für Geographie, 
Bachelorarbeit MEISSNER, G., 08.2011: Analyse der Auswirkungen von forstlichen 
Rückegassen auf die Krautschicht der Burgaue in Leipzig. Leipzig, 57 S. 
- Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie; Bearbeitung Prof. 
Hellriegel-Institut e. V. an der HS Anhalt, 2012: Managementplan für das FFH-Gebiet 
Landesmeldenummer 050E "Leipziger Auensystem" (4639-301) und das SPA V05 
"Leipziger Auwald" (4639-451) - Kartenwerk 
- FFH-Managementplan Bienitz und Moormergelgebiet 
- FFH-Managementplan Partheaue 
 
Es werden voraussichtlich drei Vorgespräche zur Abstimmung, Nachfrage und eventuellen 
Übergabe weiterer Unterlagen durchgeführt. Parallel zur Erarbeitung der neuen Forst-
einrichtung werden Abstimmungs- und Informationsgespräche in Regelterminen einmal 
monatlich und/oder bei Bedarf zur Prüfung der jeweils abgeschlossenen Teile der Entwurfs-
planung der Forsteinrichtung und wenn möglich mit dem jeweiligen Arbeitsstand der 
Überarbeitung des Managementplanes durchgeführt. 
 
Es wird mit ca. 15 solcher Termine gerechnet. Während dieser Termine werden ggf. auch 
Vorschläge für Änderungen erarbeitet. 
Nach Fertigstellung des Entwurfs der Forsteinrichtung erfolgt eine abschließende Beratung. 
Dabei sind noch offene Fragen zur Verträglichkeit zu klären. Ziel ist es, anschließend einen 
Entwurf der Forsteinrichtung der Stadt Leipzig vorzulegen, der einer förmlichen FFH-
Verträglichkeitsprüfung in Bezug auf alle relevanten FFH- und SPA-Managementpläne 
standhält und diese auch bei einem überarbeiteten FFH- und SPA-Managementplan für das 
FFH-Gebiet "Leipziger Auensystem" und SPA-Gebiet "Leipziger Auwald" gewährleistet. 
 
Sämtliche Urheberrechte an allen erstellten Unterlagen einschließlich der Kartierungen durch 
Subunternehmer gehen nach der Bezahlung der vertraglich geregelten Vergütungen an die 
Stadt Leipzig über. Eine weitere Verwendung ist nur nach schriftlicher Genehmigung durch 
die Stadt Leipzig zulässig.  
  
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Vergabeverfahren 
 
Am 23.11.2022 wurden 3 Beratungsunternehmen per E-Mail zur Abgabe Ihrer Angebote 
aufgefordert: 
 
• RANA Büro für Ökologie und Naturschutz 
• NSI Nabu-AG Naturschutzinstitut Region Leipzig e. V. 
• Hellriegel Institut e.V. 
Die Frist zur Abgabe der Angebote endete am 07.12.2022. 
 
Eine Firma hat fristgerecht ihr Angebot abgegeben: 
• Hellriegel Institut e.V. 
 
Vergabevorschlag 
 
Nach Auswertung des Angebots wird vorgeschlagen, dem Hellriegel Institut den Zuschlag zu 
erteilen. 
 
Begründung: 
 
Das Angebot des Hellriegel Instituts (siehe Anlage) entspricht der angefragten Leistung. Das 
Amt für Stadtgrün und Gewässer hat bereits mit der Firma zusammengearbeitet und kann 
die hohe fachliche Expertise der Firma im betroffenen Fachbereich, die aus Sicht der 
Auftraggeberin wesentlich für die Leistungserbringung ist, bestätigen. Das Unternehmen 
weist Referenzen im entsprechenden Untersuchungsbereich auf. 
 
Das Angebot liegt im Rahmen der Aufwandsschätzung. Im Ergebnis der Auswertung hat das 
Hellriegel Institut ein wirtschaftliches Angebot abgegeben. 
 
 
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
Das Gutachten soll sich über 12 Monate erstrecken, beginnend am 01.03.2023 bis zum 
29.02.2024. 
 
  
4.  Finanzielle Auswirkungen 
 
Die Vergabe beinhaltet einen finanziellen Umfang von 45.679,82 €. 
Die Finanzierung erfolgt aus dem PSP-Element 1.100.55.5.0.01 über das Sachkonto 4431 
2000. 
 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
keine 
 
 
6.  Bürgerbeteiligung  
  
   bereits erfolgt    geplant x   nicht nötig 
 
  
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7.  Besonderheiten   
 
keine 
 
 
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Bei Nichtbeschluss kann die Leistung nicht vergeben werden und der forstlich periodische 
Betriebsplan wird nicht auf FFH-Verträglichkeit überprüft werden. 
 
 
 
 
Anlage/n 
1 FFH-VP Verträglichkeitsprüfung (öffentlich) 
 
2 Angebot Hellriegel Institut (nichtöffentlich) 
 
 
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Prüfung der FFH-Verträglichkeit des forstlichen periodischen 
Betriebsplanes für den Stadtwald Leipzig parallel zu dessen 
Erarbeitung anhand der jeweils beendeten Planungsschritte  
 
 
Zeitraum der Prüfung:   01.03.2023 bis 29.02.2024 
Auftraggeber:     Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer 
          Abteilung Stadtforsten 
 
 
Betroffene FFH- und SPA-Gebiete: 
 
- FFH-Gebiet "Leipziger Auensysteme" und SPA-Gebiet "Leipziger Auwald" 
- FFH-Gebiet Bienitz und Moormergelgebiet  
- FFH-Gebiet Partheaue 
 
  
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1. Allgemeines 
Entsprechend § 22 (2) und 48 (1) SächsWaldG sind Kommunalwälder, also auch der 
Stadtwald Leipzig, auf der Basis von periodischen Betriebsplänen (Forsteinrichtung) zu 
bewirtschaften. Die Forsteinrichtung ist entsprechend § 48 (1) SächsWaldG von der Oberen 
Forstbehörde aufzustellen und entsprechend § 48 (2) SächsWaldG von der Körperschaft zu 
beschließen.  
Wesentliche Grundlagen zur Erarbeitung der Forsteinrichtung sind forstfachliche 
Zielstellungen, die sich aus der Taxation der Waldbestände herleiten, sowie gesetzliche 
Vorgaben, wie z. B. das Bundeswaldgesetz, das Waldgesetz für den Freistaat Sachsen, 
Naturschutzgesetze, das Sächsische Wassergesetz, das Sächsische Jagdgesetz, 
Schutzgebietsverordnungen, FFH- und SPA-Managementpläne.  
Außerdem müssen die neuen Grundsätze der Stadt Leipzig bei der Waldbewirtschaftung in 
FFH-Gebieten, SPA-Gebieten und Vorgaben zur Erholungsfunktion, Denkmalschutz und 
Biotopbehandlung berücksichtigt werden. Diese Grundsätze und Interessen werden im 
Vorbericht zur Forsteinrichtung, der von der Stadt Leipzig erstellt wird, formuliert und auch im 
Rahmen des Erarbeitungsvorganges von der Stadt Leipzig vorgegeben.  
Auch wenn es sich bei der Forsteinrichtung der Kommunalwälder der Stadt Leipzig bzw. bei 
den darin enthaltenen Maßnahmen zum Teil um gebietsverwaltende Maßnahmen handelt, ist 
es der Wunsch der Stadt Leipzig, zur Sicherung eines hohen naturschutzfachlichen 
Standards der forstlichen Planungen eine vollständige Prüfung der FFH- und SPA- 
Verträglichkeit im Sinne einer integrierten Gesamtplanung durchzuführen.  
Die besondere Herausforderung: 
Der Managementplan für das FFH-Gebiet "Leipziger Auensystem" und SPA-Gebiet 
"Leipziger Auwald" soll zeitgleich ebenfalls vom Freistaat Sachsen überarbeitet werden. 
Deshalb muss eine Verträglichkeitsprüfung auch hier im laufenden Überarbeitungsprozess in 
Abstimmung mit dem Freistaat Sachsen erfolgen.  
 
2. Beschreibung des Vorhabens 
Der Freistaat Sachsen lässt eine neue Forsteinrichtung für den Kommunalwald der Stadt 
Leipzig, Geltungsdauer vom 01.01.2024 bis 31.12.2033, erarbeiten.  
In den Jahren 2021 und 2022 erfolgt/e eine Taxation der Waldbestände als wesentliche 
Planungsgrundlage.  
Die Stadt Leipzig erarbeitet im Jahr 2022 einen Vorbericht, in dem die Stadt Leipzig ihre 
Planungsvorgaben formuliert. Außerdem sind im Vorbericht auch alle relevanten 
Schutzgebietsverordnungen, Managementpläne und sonstige gesetzliche Vorgaben als 
Anlage enthalten. Im Jahr 2022 beginnt die Erarbeitung des Planungsteiles. Ende 2023 soll 
der Entwurf der neuen Forsteinrichtung vorliegen.  
Die Ratsversammlung der Stadt Leipzig soll die neue Forsteinrichtung Anfang 2024 
beschließen. Die Umsetzung der neuen Forsteinrichtung beginnt 2024 mit der Aufstellung 
des ersten jährlichen forstlichen Wirtschaftsplanes, der auf der neuen Forsteinrichtung 
basiert.  
  
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3. Randbedingungen und Zwangspunkte 
Die Randbedingungen bilden die bestehenden gesetzlichen Regelungen und Vorgaben der 
Stadt Leipzig. Die bestehenden Managementpläne sind in der Planung der Forsteinrichtung 
zu berücksichtigen. Zudem können sich Zwangspunkte aus der Abstimmung mit den 
Erarbeitern der Forsteinrichtung und den Überarbeitern des Managementplanes für das  
FFH-Gebiet "Leipziger Auensystem" und SPA-Gebiet "Leipziger Auwald" ergeben.  
 
4. Beschreibung der Leistung  
Mit Beginn der Vorbereitung und im Laufe der Erarbeitung der neuen Forsteinrichtung ist 
schrittweise, parallel zur Erarbeitung der Gesamtplanung, eine FFH- und SPA-Verträglich-
keitsprüfung der jeweils abgeschlossenen Teilplanungen der forstlichen Maßnahmen 
entsprechend dem jeweils geltenden FFH-Managementplan vorzunehmen.  
Schwerpunkt ist der in Überarbeitung befindliche FFH-Managementplan für das FFH-Gebiet 
"Leipziger Auensystem" und das SPA-Gebiet "Leipziger Auwald". Dabei sind umfangreiche 
Kommunikationen zwischen der Stadt Leipzig und dem Freistaat Sachsen erforderlich.  
Die Stadt Leipzig ist sich darüber im Klaren, dass als Arbeitsgrundlage beginnend 2022 
Kartierungen der besonders geschützten Arten erfolgen müssen. Daher sind im ersten 
Schritt, noch vor der eigentlichen Bearbeitung, durch den Auftragnehmer Vorschläge zu 
unterbreiten, welche Kartierungen vorzunehmen sind, um eine qualifizierte FFH-
Verträglichkeitsprüfung vornehmen zu können. Sind diesbezüglich die Entscheidungen 
gefallen, werden vom Auftragnehmer für die entsprechenden Kartierungen Angebote 
eingeholt, ausgewertet und die Vergabe mit der Stadt Leipzig abgestimmt. Die 
Zuschlagserteilung an Subunternehmer durch den Auftragnehmer bedarf der Zustimmung 
der Stadt Leipzig. 
Die Leistungen zur Angebotseinholung, Prüfung, Aufarbeitung und Vergabe an 
Subunternehmer sind zentraler Bestandteil des eigenen Angebotes des Auftragnehmers. Die 
Kosten für die Kartierungen durch Subunternehmer werden durch die Stadt Leipzig 
refinanziert.  
Wesentliche Kriterien der Vergabe der Kartierungsleistung sind die Auskömmlichkeit der 
Angebote, eine gesicherte Qualität der Leistungen und die Höhe der Kosten der 
angebotenen Leistungen.  
Wird festgestellt, dass geplante Maßnahmen nicht FFH-verträglich sind, erfolgt in 
Abstimmung mit der Stadt Leipzig und dem Freistaat Sachsen eine Überarbeitung und 
Anpassung der geplanten Maßnahmen, bis die FFH-Verträglichkeit hergestellt ist.  
Folgende Unterlagen werden vom Auftraggeber zur Verfügung gestellt: 
- Kartenwerk zum Stadtwald Leipzig 
- "Konzeption der forstlichen Pflege des Leipziger Auwaldes", Fassung 2001 und die in 
Überarbeitung befindliche bzw. abgeschlossene Fassung 2022 
- aktuell gültige Fassung (November 2012) des Managementplanes für das FFH-Gebiet 
"Leipziger Auensystem" und SPA-Gebiet "Leipziger Auwald" 
- Staatliches Umweltfachamt Leipzig, Werkvertragsarbeit BENSE, U., Juli 1996: 
Untersuchungen zur Holzkäferfauna im NSG Burgaue einschließlich der geplanten 
Erweiterungsflächen, 36 S.  
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- Regierungspräsidium Leipzig, 28.01.1998: Rechtsverordnung zur Festsetzung des 
Naturschutzgebietes "Burgaue", verkündet im Sächsischen Amtsblatt Nr. 11 vom 12. 
März 1998, Seite 218 bis 222 
- Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abt. Stadtforsten, SICKERT, A., 2012: 
Vorbericht zur Forsteinrichtung des Forstbetriebes der Stadt Leipzig (Leipziger 
Stadtwald) für den Zeitraum vom 01.01.2013 - 31.12.2022. Leipzig, 167 S. 
- Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abt. Stadtforsten; Bearbeitung Prof. 
Hellriegel-Institut e. V. an der HS Anhalt, Bernburg Univ. Würzburg, Univ. Leipzig, Stadt 
Leipzig, 2012: Wissenschaftliche Begleitung verschiedener forstlicher 
Bewirtschaftungsmaßnahmen im NSG “Burgaue” (LSG "Leipziger Auwald" zur 
Optimierung der forstlichen Planungen und Pflegemaßnahmen im Sinne einer 
nachhaltigen Sicherung und Verbesserung der Biodiversität, 242 S. 
- Naturschutzinstitut Region Leipzig e. V., MÄKERT, R., 14.09.2018: Brutvogelkartierung 
Leipziger Auwald 2009 - 2018 
- BIBER, P., 1998: Waldwachstumskundliche Analyse von vier ausgewählten Beständen 
im Leipziger Auwald und Entwicklungsprognose mit dem Wachstumssimulator SILVA. 
Freising 
- SICKERT, A., 2018: Ausführungen zu den gesetzlichen Verpflichtungen der Überführung 
einer Hochwaldfläche in den Mittelwaldbetrieb (Abt. 128 b - früher: 328 a1). Leipzig, 4 S. 
- GUTTE, P., 2005: Vegetationsaufnahme aus dem Ratsholz. Markkleeberg, 18 S. 
- GUTTE, P., 2007: Wiederholungsuntersuchungen an ausgewählten Waldflächen aus 
dem Ratsholz. Leipzig, 36 S. 
- Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abt. Stadtforsten; Bearbeitung Prof. 
Hellriegel-Institut e. V. an der HS Anhalt, Bernburg Univ. Würzburg, Univ. Leipzig, Stadt 
Leipzig, 2012: Wissenschaftliche Begleitung verschiedener forstlicher 
Bewirtschaftungsmaßnahmen im NSG "Burgaue" (LSG "Leipziger Auwald" zur 
Optimierung der forstlichen Planungen und Pflegemaßnahmen im Sinne einer 
nachhaltigen Sicherung und Verbesserung der Biodiversität, 242 S. 
- Stadt Leipzig, Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abt. Stadtforsten, SICKERT, A., 2012: 
Vorbericht zur Forsteinrichtung des Forstbetriebes der Stadt Leipzig (Leipziger 
Stadtwald) für den Zeitraum vom 01.01.2013 - 31.12.2022. Leipzig, 167 S. 
- Universität Leipzig, Fak. für Physik und Geowissenschaften, Institut für Geographie, 
Bachelorarbeit MEISSNER, G., 08.2011: Analyse der Auswirkungen von forstlichen 
Rückegassen auf die Krautschicht der Burgaue in Leipzig. Leipzig, 57 S. 
- Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie; Bearbeitung Prof. 
Hellriegel-Institut e. V. an der HS Anhalt, 2012: Managementplan für das FFH-Gebiet 
Landesmeldenummer 050E "Leipziger Auensystem" (4639-301) und das SPA V05 
"Leipziger Auwald" (4639-451) - Kartenwerk 
 
- FFH-Managementplan Bienitz und Moormergelgebiet 
- FFH-Managementplan Partheaue 
Es werden voraussichtlich drei Vorgespräche zur Abstimmung, Nachfrage und eventuellen 
Übergabe weiterer Unterlagen durchgeführt. Parallel zur Erarbeitung der neuen Forst-
einrichtung werden Abstimmungs- und Informationsgespräche in Regelterminen einmal 
monatlich und/oder bei Bedarf zur Prüfung der jeweils abgeschlossenen Teile der Entwurfs-
planung der Forsteinrichtung und wenn möglich mit dem jeweiligen Arbeitsstand der 
Überarbeitung des Managementplanes durchgeführt.  
Es wird mit ca. 15 solcher Termine gerechnet. Während dieser Termine werden ggf. auch 
Vorschläge für Änderungen erarbeitet.  
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Nach Fertigstellung des Entwurfs der Forsteinrichtung erfolgt eine abschließende Beratung. 
Dabei sind noch offene Fragen zur Verträglichkeit zu klären. Ziel ist es, anschließend einen 
Entwurf der Forsteinrichtung der Stadt Leipzig vorzulegen, der einer förmlichen FFH-
Verträglichkeitsprüfung in Bezug auf alle relevanten FFH- und SPA-Managementpläne 
standhält und diese auch bei einem überarbeiteten FFH- und SPA-Managementplan für das 
FFH-Gebiet "Leipziger Auensystem" und SPA-Gebiet "Leipziger Auwald" gewährleistet. 
Sämtliche Urheberrechte an allen erstellten Unterlagen einschließlich der Kartierungen durch 
Subunternehmer gehen nach der Bezahlung der vertraglich geregelten Vergütungen an die 
Stadt Leipzig über. Eine weitere Verwendung ist nur nach schriftlicher Genehmigung durch 
die Stadt Leipzig zulässig.  
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