Modernes Stadtteilzentrum Grünau
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-A-06609-VSP-01
Datum: 2019-04-12
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

1/6
 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt Nr. VI-A-06609-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Modernes Stadtteilzentrum Grünau 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher  
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung    
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  09.04.2019 Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau  23.04.2019 Vorberatung 
 
 
 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung 
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Ablehnung, da bereits Verwaltungshandeln 
x Alternativvorschlag x Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Die Verwaltung empfiehlt folgenden Alternativvorschlag: 
 
1. Auf den Ratsbeschluss VI-DS-04591 vom 25.04.2018 wird verwiesen. Danach wird 
der Standort der Bibliothek-Mitte, Stuttgarter Allee 15, als Standort für das BBZ 
Grünau geprüft.  
 
2. Weiter wird auf das Nutzungskonzept „Völkerfreundschaft“ verwiesen, das der 
Stadtrat am 12.12.2018 zur Kenntnis genommen hat (VI-DS-06168). Danach soll der 
Veranstaltungs- und Begegnungsort „Völkerfreundschaft“ zu einem stadtteil-
prägenden Veranstaltungs- und Kommunikationsort entwickelt werden. Im Zentrum 
steht dabei v. a. die Entwicklung des „Großen Saals“. Der ebenfalls am Standort 
verortete und etablierte „Offene Freizeittreff Völle“ soll langfristig erhalten bleiben.   
  
3. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, unter Berücksichtigung der geplanten Mittel 
die Umsetzungsmöglichkeiten eines „Bildungs- und Bürgerzentrums“ einschließlich 
Offener Treff am Standort Stuttgarter Allee 9 bzw. 15 ämterübergreifend prüfen zu 
2/6
lassen. Der Oberbürgermeister erteilt dem Amt für Gebäudemanagement einen 
gebündelten Prüfauftrag für beide Standorte. 
 
Zusammenfassung: 
In diesem Verwaltungsstandpunkt wird der Sachstand zum Bildungs- und Bürgerzentrum 
Grünau sowie zum Haus der Völkerfreundschaft in Grünau dargestellt. 
Dem Antrag wird insofern gefolgt, als die Verwaltung gemäß Beschlusslage die weitere 
Profilierung des Standortes Völkerfreundschaft untersucht und dabei im Rahmen der 
wirtschaftlichen Möglichkeiten auch bauliche Anpassungen geprüft werden. Gleichwohl soll 
auch der geplante Standort für das Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau am Standort 
Stuttgarter Alle 15 weiter untersucht werden. Die Verwaltung schlägt alternativ zum Antrag 
vor, beide Standorte hinsichtlich der inhaltlichen Bausteine und sinnvoller baulicher 
Anpassungen im Kontext zu untersuchen.  
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
X Sonstiges: Antrag Nr. VI-A-06609 
 
 
 
 
  
3/6
 
 
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft X nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat X nein  ja, 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Der Alternativvorschlag wurde intensiv zwischen den Dezernates Umwelt, Ordnung, Sport 
(III), Kultur (IV), Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule (V) und Stadtentwicklung und Bau 
(VI) abgestimmt, da dezernatsübergreifend das Amt für Sport, das Amt für Stadtgrün und 
Gewässer, die Leipziger Städtischen Bibliotheken, die Volkshochschule, das Kulturamt, das 
Amt für Jugend, Familie und Bildung, das Amt für Wohnungsbauförderung und 
Stadterneuerung (federführend) und das Amt für Gebäudemanagement von diesen beiden 
Vorhaben direkt betroffen sind.  
 
 
 
 
 
 
 
 
  
4/6
 
Ausführlicher Sachverhalt:  
 
1 Das Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau am Standort der Bibliothek-Mitte 
 
Gemäß dem Grundsatzbeschluss des Stadtrates zum Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau 
(BBZ) vom 25.4.2018 (VI-DS-04591) wurde und wird die Bibliothek Grünau-Mitte von der 
Verwaltung als Vorzugsvariante geprüft. Dabei wurden baulich-technische Restriktionen 
festgestellt, welche bei der dem Grundsatzbeschluss zugrunde gelegten Varianten-
betrachtung noch nicht absehbar waren. Leider hat dies zur Folge, dass die gemäß 
Grundsatzbeschluss zu prüfende Variante des ‚einfachen‘ Anbaus an die bestehende 
Bibliothek-Mitte nicht umgesetzt werden kann. Ursächlich sind hier Konflikte mit der 
vorhandenen baulich-technischen Versorgungsinfrastruktur, insbesondere der 
Abwasserentsorgung im Quartier. 
 
Aufgrund dieser Gegebenheiten wurden anschließend alternative Umsetzungsvarianten am 
gleichen Standort, wie z.B. der Abbruch und der Neubau sowie die Einbindung von 
Nachbargrundstücken untersucht. Diese Untersuchungen sind noch nicht abgeschlossen.  
 
Ebenfalls wurde die in der o.g. Vorlage VI-DS-04591 aufgeführte und bis dahin noch nicht 
geprüfte Variante des Neubaus an der Lützner Straße geprüft. Für diese Variante konnte 
jedoch keine befriedigende städtebauliche Lösung gefunden werden. Die in der Vorlage 
„Grundsatzbeschluss“ vorgeschlagenen Standortvarianten werden somit mit Ausnahme der 
sich noch in Prüfung befindlichen Variante am Standort Bibliothek-Mitte (Stuttgarter Allee 15) 
derzeit nicht mehr weiter verfolgt. 
 
1.1 Aktueller Stand der Prüfungen am Standort der Bibliothek-Mitte 
 
Für den Bau des Bildungs- und Bürgerzentrums stehen im Budget des Amtes für 
Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung im Rahmen der Sozialen Stadt Grünau ab 
2021 voraussichtlich Fördermittel zur Verfügung. Die Investition ist gemäß Beschlusslage 
vorzubereiten, die Finanzierung jedoch – abgesehen von bislang 1,5 Mio. EUR geplanten 
Fördermitteln – noch nicht dargestellt.  
 
Um die Raumbedarfe der unterschiedlichen Nutzer am Standort Stuttgarter Allee 15 
unterzubringen, bedarf es der ca. 3-fachen Bestandsfläche. Hierzu gibt es nach Ausscheiden 
der Option eines Anbaus nach Norden theoretisch folgende Möglichkeiten:  
 
a) Eine Aufstockung des Bestandsgebäudes der Bibliothek-Mitte, die jedoch statisch nicht 
umsetzbar ist.  
b) Einen mehrgeschossigen Neubau (voraussichtlich 6 Vollgeschosse), der jedoch 
Probleme in Bezug auf die nach der Sächsischen Bauordnung einzuhaltenden 
Abstandsflächen zum Nachbargebäude aufwirft. Zudem wird eine zu starke Verteilung 
der benötigten Nutzfläche in die Höhe, d. h. auf zu viele Geschosse seitens der 
perspektivischen Nutzer des Bildungs- und Bürgerzentrums als ungünstig erachtet. 
Dadurch würden angestrebte Synergieeffekte einer multifunktionalen Mischnutzung 
verloren gehen; Erdgeschoss- und 1.OG-Bereiche werden von den meisten Nutzern 
bevorzugt. Die Funktionsabläufe in einer 6-geschossigen Stapelung sind kritisch zu 
sehen und werden von den zukünftigen Nutzern als schwierig beurteilt. 
c) Eine Planung, die auch angrenzende Grundstücke in der Stuttgarter Allee einbezieht, 
ermöglicht hier voraussichtlich eine Lösung. Aus diesem Grund bezieht sich die 
derzeitige Prüfung nun auch auf die Ankaufoption des bzw. der Nachbargrundstücke zur 
Ausweitung der nutzbaren Grundstücksfläche. Vom Amt für Geoinformation und 
Bodenordnung wurde aktuell ein überschlägiger Vergleichspreis ermittelt, auf dessen 
Grundlage Kaufverhandlungen geführt werden können.   
 
Da zunächst der Grundstückserwerb zu klären ist, verzögern sich die Planungen zum BBZ 
entsprechend. Auch die kalkulierten Kosten für diesen Standort werden sich durch den 
möglichen Zukauf des Nachbargrundstückes wesentlich erhöhen. Der Ausgang der 
5/6
Grundstücksverhandlungen mit dem Nachbareigentümer ist derzeit offen. Von der 
Verwaltung wird die Hauptsatzung beachtet, dass ggf. dem Stadtrat bzw. seinen 
beschließenden Ausschüssen Beschlussvorlagen zuzuleiten ist.  
 
 
2 Weiterentwicklung des Veranstaltungs- und Kommunikationsort 
„Völkerfreundschaft“ 
 
2.1 Funktionen und Raumnutzungen in der „Völkerfreundschaft“ 
 
Die „Völkerfreundschaft“ ist eine Fachliegenschaft des Amtes für Jugend, Familie und 
Bildung (AJFB), die im Wesentlichen drei Nutzungen unter einem Dach vereint: 
 
a) Circa ein Drittel des Gebäudes der „Völkerfreundschaft“ wird durch den Offenen 
Freizeittreff (OFT) mit offenen Angeboten für Kinder und Jugendliche genutzt. Träger des 
OFT ist das Amt für Jugend, Familie und Bildung, in dessen unmittelbaren 
Zuständigkeitsbereich diese Nutzung fällt. Aus fachlicher Perspektive sollte der OFT 
baulich/räumlich möglichst eigenständig sein. 
 
b) Ein weiteres Drittel der Nutzfläche wird derzeit durch den organisierten Vereinssport für 
Sport- und Gesundheitsangebote genutzt, insbesondere durch den TSV Leipzig 76 e.V. 
Diese Nutzungen finden auch künftig in der „Völkerfreundschaft“ Berücksichtigung, 
solange keine adäquate Alternative in kommunalen Sporthallen zur Verfügung steht. 
Hierbei ist zu bedenken, dass zusätzliche kommunale Sporthallen in Grünau im 
Zusammenhang mit Schulbaumaßnahmen entstehen.  
 
c) Circa 1/3 der Nutzfläche der „Völkerfreundschaft“ ist durch den „Großen Saal“ sowie 
ergänzende Räume belegt und dient in erster Linie der Durchführung von 
Veranstaltungen bspw. kultureller Art, Stadtteilfesten, Beteiligungsveranstaltungen, 
Sitzungen usw. und steht auch zur Vermietung an Private zur Verfügung. Die Nutzungen 
sind überwiegend der Stadtteilkultur sowie öffentlichen Veranstaltungen zuzuordnen. Ein 
Veranstaltungsmanager für diesen Bereich ist seit 2019 beim AJFB verortet. Ziel ist, den 
Saal breiteren Nutzergruppen zugänglich zu machen und die Nutzung insgesamt zu 
erhöhen. 
 
2.2 Erklärtes Entwicklungsziel 
 
Die „Völkerfreundschaft“ in Grünau-Mitte soll gemäß gesamtstädtischem INSEK, dem 
Integrierten Stadtteilentwicklungskonzept für Grünau 2030 (STEK) sowie dem 
fortgeschriebenen Nutzungskonzept „Völkerfreundschaft“ zu einem stadtteilprägenden 
Veranstaltungs- und Kommunikationsort für Austausch, Integration, Information und Kultur in 
Grünau-Mitte werden. Dabei sollen die Bedingungen für die heutigen Nutzungen (OFT, 
Veranstaltungssaal, Vereinsnutzung) deutlich verbessert werden. 
 
Die aktuelle Zusammenstellung der Nutzungen in der „Völkerfreundschaft“ ergibt sich auch 
aus den räumlichen Gegebenheiten der „Völkerfreundschaft“ (vgl. 2.1 und 2.3) und 
pragmatischen Lösungen der letzten Jahrzehnte. Für die erklärte Weiterentwicklung der 
„Völkerfreundschaft“ zu einem stadtteilprägenden Veranstaltungs- und Kommunikationsort 
können bzw. sollten die geplanten Nutzungsansätze des BBZ sowie die Saal- und 
Vereinsnutzung inhaltlich im Zusammenhang gedacht werden. Ziel ist ein fachlich optimales 
Angebot beider Einrichtungen bei einem insgesamt sinnvollen Kosten-Nutzen-Verhältnis. 
 
2.3 Bauliche Situation der „Völkerfreundschaft“ 
 
Seit 1994 wurden wiederkehrend bauliche Maßnahmen und Reparaturen am Gebäude der 
Völkerfreundschaft vorgenommen. Sichtbare Bauliche Investitionen wurden zuletzt mit der 
Gestaltung der Fassade umgesetzt. Aktuell finden Reparaturen an der Lüftungsanlage des 
6/6
Gebäudes statt. Eine notwendige Dachinstandsetzung ist ausstehend. Weiterer 
Sanierungsbedarf zeichnet sich ab.  
 
Die Erfahrungen zeigen, dass die jetzigen Nutzungen stark durch die vorhandene 
Bausubstanz bestimmt und z.T. beeinträchtigt sind. Bauliche Restriktionen (Raumhöhen, 
Fluchtwege, Brandschutz etc.) verhindern unter den aktuellen baulichen Gegebenheiten eine 
qualitätssteigernde Weiterentwicklung zu einem identitätsstiftenden, ansprechenden 
Stadtteilzentrum. Effektiv nicht nutzbarer Raum wie Flure, Foyers etc. erhöhen zudem die 
Bewirtschaftungskosten. Ein Eingriff in die Bausubstanz ist daher naheliegend.  
 
Verwaltungsseitig wurden zur Bewältigung der o.g. Herausforderungen für 2021 bis 2023 
bislang 3,5 Mio. EUR für bauliche Maßnahmen in der mittelfristigen Haushaltsplanung des 
Amtes für Jugend, Familie und Bildung eingestellt.   
 
3 Weitere Prüfung der Optionen im Bereich Grünau-Mitte vor dem Hintergrund 
aktueller Entwicklungen der Bildungs- und Kulturlandschaft in Grünau 
 
Die Kultur-, Freizeit- und Bildungslandschaft in Grünau verändert sich derzeit und absehbar 
deutlich. Erster Faktor ist die Übergabe des soziokulturellen Zentrums KommHaus im WK 8 
an den freien Träger Villa e.V. Der Träger beabsichtigt, das Angebot am Standort des 
KommHauses inhaltlich weiterzuentwickeln und seine Tätigkeit auch auf andere Standorte 
im Stadtteil auszuweiten bzw. mit Dritten zu kooperieren. Gemäß Fachplanung und 
Stadtteilentwicklungskonzept sollen ferner derzeit noch fehlende Angebote im Bereich der 
Kinder- und Jugendhilfe vor allem im südwestlichen Teil Grünaus (WK 8 und Lausen-
Grünau) ergänzt werden. Als Dritte größere Verschiebung in der Angebotslandschaft ist die 
geplante Verlagerung der Arbeit des soziokulturellen Zentrums Haus Steinstraße nach 
Grünau zu berücksichtigen. Hierdurch würde sich die Angebotsdichte vor allem im 
Stadtbereich Grünau Mitte erhöhen, in dem auch Bildungszentrum und Völkerfreundschaft 
verortet sind bzw. werden sollen. 
 
Auch vor diesem Hintergrund ist es sinnvoll, die geplante Weiterentwicklung des 
Veranstaltungsortes „Völkerfreundschaft“ und die ergänzenden Angebote im geplanten BBZ 
insgesamt entlang der aktuellen Erfordernisse, der geplanten Mittel und der baulichen 
Möglichkeiten an beiden Standorten zu prüfen.  
 
Sowohl das Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau als auch der Veranstaltungs- und 
Kommunikationsort „Völkerfreundschaft“ sind gemäß des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzepts Leipzig 2030 (INSEK 2030) und des Integriertem 
Stadtteilentwicklungskonzepts Grünau 2030 (STEK Grünau 2030) entscheidende Bausteine 
für die Entwicklung Grünaus. Die Verwaltung schlägt daher alternativ zum Antrag vor, 
entlang der Möglichkeiten an beiden Standorten unter Federführung des Amtes für 
Gebäudemanagement und unter Einbindung der Fachämter geprüft, welche baulichen 
Maßnahmen inhaltlich und wirtschaftlich an beiden Standorten sinnvoll sind. Eine 
Bewertungsmatrix mit Vergleich der Optionen wird bis Ende 2019 fertig gestellt. Der Stadtrat 
wird in geeigneter Form über das Ergebnis informiert.. 
 
4 Beschlussgrundlagen: 
 
Integriertes Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 VI-DS-04159-NF-01 vom 31.05.2018 
Integriertes Stadtteilentwicklungskonzept Grünau 2030 VI-DS-04727-NF-01 vom 16.05.2018 
Grundsatzbeschluss zum Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau VI-DS-04591-DS-01 vom 
25.4.2018 
Nutzungskonzept Völkerfreundschaft VI-DS-06168 vom 06.11.2018   
 
 
 
 
 
 
 
Fassung vom:  
 Verwaltungsstandpunkt VI-A-06609-VSP-01 zum „Modernen Stadtteilzentrum 
Grünau“   
 
 
Mitzeichnung 
Dezernat Mitzeichnung beteiligte Ämter Bemerkungen 
 erforderlich Unterschrift   
I Allgemeine 
Verwaltung ☐ 
    
II Finanzen 
☐ 
   
III Umwelt, Ordnung, 
Sport ☒ 
 AfS  
IV Kultur 
☒ 
 LSB 
VHS 
Kulturamt 
 
V Jugend, Soziales, 
Gesundheit und 
Schule ☒ 
 AJuFaBi  
VI Stadtentwicklung 
und Bau ☐ 
   
VII Wirtschaft 
☐ 
   
01.1 GB des Ober-
bürgermeisters 
und des Stadtrates ☐ 
   
01.2 GB des Ober-
bürgermeisters – 
Kommunalwirtscha
ft 
☐ 
   
01.1
6 
Datenschutz/ 
Sicherheits 
beauftragte/r ☐ 
   
14 Rechnungs-
prüfungsamt ☐ 
   
  
☐ 
   
  
☐ 
   
Rechtsprüfung 
☐  
Name Unterschrift 
Beteiligung der Personalvertretung erforderlich ☐ nein ☐ ja 
Stadt Leipzig
01.15/016/07.14