Mit dem Solar-Scout den Ausbau von Solarenergie-Anlagen auf Gewerbedächern und -stellflächen in Leipzig beschleunigen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-06781-DS-03
Datum: 2024-04-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-A-06781-DS-03 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
 
Betreff: 
Mit dem Solar-Scout den Ausbau von Solarenergie-Anlagen auf 
Gewerbedächern und -stellflächen in Leipzig beschleunigen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Bestätigung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales  Vorberatung 
Ratsversammlung 22.05.2024 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Ratsversammlung nimmt den Endbericht der Potenzialstudie „Solar-Booster – 
Mehr Solarenergie für Leipziger Unternehmen“ (Anlage 1) zur Kenntnis. 
 
2. Die Ratsversammlung beauftragt den Oberbürgermeister, für kleine und 
mittelständige Unternehmen (KMU) in Leipzig 
 
(1) ein Beratungs- und Unterstützungsangebot („Solar Scout“) sowie 
(2) eine Marketingkampagne 
 
zu schaffen, um auf gewerblichen Dächern und Stellflächen Solarenergie zu nutzen.  
 
3. Insgesamt betragen die Aufwendungen für die Umsetzungsschritte (1) und (2): 
 
2024: 158.000 EUR 
2025: 175.000 EUR 
2026: 175.000 EUR 
 
Die Aufwendungen werden 2024 auf dem Innenauftrag „EKSP_Green Economy“ 
(108000000070) verausgabt. Die Bereitstellung der Mittel erfolgt aus dem Planansatz 
zum Haushaltsantrag A 0114/ 23/24 „Umrüstung Heizung/ Warmwasser/ 
energieintensive Produktionsbereiche“, Innenauftrag „Umrüstung energieintensive 
Produktionsbereiche“ (108000000065). 
 
Die Einordnung der Aufwendungen für die Haushaltsjahre 2025 und 2026 erfolgt im 
Rahmen der Haushaltsplanung 2025/2026 und auf Grundlage des beschlossenen 
Energie- und Klimaschutzprogramms (EKSP) 2030 VI.6 (VII-DS-06102) innerhalb des 
Budgets des Amtes für Wirtschaftsförderung im Innenauftrag “EKSP_Green 
Economy“ (108000000070).“ 
 
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4. Der Stadtrat wird nach Beendigung der Maßnahme zum Umsetzungsschritt (1) aus 
BP 2 informiert. 
 
Räumlicher Bezug 
Stadtgebiet Leipzig 
 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Erneuerbare Energien auszubauen, ist eine wichtige Voraussetzung dafür, dass 
Unternehmen nachhaltiger, resilienter und kostengünstiger produzieren.  
 
Obwohl das Potenzial in Leipzig besteht, auf gewerblichen Dächern und Stellplätzen mit 
Photovoltaikanlagen (PV-Anlagen) erneuerbare Energie lokal zu erzeugen, bleiben bisher 
rund 95% der dafür in Frage kommenden Flächen ungenutzt. Woran liegt das? Und welche 
Maßnahmen kann die Stadt Leipzig wirkungsvoll einleiten, damit mögliche Hemmnisse 
seitens der Unternehmen abgebaut werden können? 
 
Um Antworten auf diese Fragen zu finden, hat die Stadtverwaltung das Institut für Energie 
GmbH mit der Erstellung einer Potenzialstudie beauftragt. Die Studienergebnisse werden in 
dieser Vorlage zusammengefasst und in Handlungsempfehlungen für die Stadt Leipzig 
überführt.  
 
In der Gesamtschau lässt sich ableiten, dass die Stadt Leipzig einigen entscheidenden 
Hemmnissen mit einem niedrigschwelligen Beratungs- und Unterstützungsangebot, speziell 
für kleine und mittlere Unternehmen, begegnen kann. Unternehmen werden damit individuell 
angesprochen und motiviert. Ergänzend zur individuellen Ansprache will die Stadtverwaltung 
eine breitere Öffentlichkeit für das Thema begeistern (Marketingkampagne). 
 
Damit stärkt die Stadt Leipzig ihre Wirtschaftsunternehmen dabei,  
 
a) nachhaltig zu wachsen,  
b) die Energiekosten zu senken,  
c) neue Geschäftsfelder zu entwickeln und  
d) den Preisschwankungen am Energiemarkt resilienter zu begegnen.  
 
Gleichzeitig leistet der Ausbau von Solarenergie-Anlagen auf Gewerbedächern und 
Stellplätzen in Gewerbegebieten einen Beitrag zur Erreichung der Leipziger Klimaziele und 
schont knappe Flächen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 2024  158.000 108000000070 
  2025  175.000 108000000070 
  2026  175.000 108000000070 
      
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
x Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
x Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich x erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich x ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja x nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich  ja x nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
keine 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
entfällt  
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
entfällt  
 
III. Strategische Ziele  
Zur vorsorgenden Klima- und Energiestrategie:  
Erneuerbare Energien können zum Klimaschutz beitragen. Solarenergie-Anlagen bieten sich 
zur Erzeugung in Städten besonders an. 
 
Zum vorsorgenden Flächen- und Liegenschaftsmanagement: 
Flächen sind knapp und sollten mehrfach genutzt werden. Photovoltaik (PV) und 
Photothermie (PT) lassen sich mit Flächen wie Dächern, Fassaden und Stellplätzen gut 
kombinieren. Die Kombination verbindet die Erzeugung und Nutzung von erneuerbaren 
Energien mit vorsorgendem und effizientem Flächen- und Liegenschaftsmanagement.  
 
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IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
Anlass ist der Ratsbeschluss zum Antrag VII-A-06781 „Solar-Booster für bestehende 
Gewerbeflächen in Leipzig“. Mit diesem Beschluss hat der Rat den Oberbürgermeister 
beauftragt, über das Amt für Wirtschaftsförderung ein Beratungs- und Unterstützungskonzept 
für die Installation von Solarenergie-Anlagen auf „bestehenden privatwirtschaftlichen 
Liegenschaften bzw. Gewerbeflächen“ zu entwickeln.  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme  
 
2.1 Hintergrund und Projektansatz 
Der Ausbau erneuerbarer Energien in Großstädten stellt eine große Herausforderung dar. 
Dabei spielen Flächenverfügbarkeit und die Vernetzung von dezentralen Erzeugern und 
Verbrauchern eine entscheidende Rolle. 
 
Die Stadt Leipzig engagiert sich bereits aktiv in diesem Bereich auf kommunalen 
Liegenschaften und setzt in ihren Klima- und Flächenplanungen verstärkt auf lokale 
Energieerzeugung. Bspw. haben die Stadtwerke Leipzig PV-Anlagen auf Dächern ihres 
Kraftwerksgeländes installiert. In Summe erzeugen diese so viel Strom, wie etwa 160 bis 230 
Leipziger Haushalte im Jahr durchschnittlich benötigen. 
 
Im privatwirtschaftlichen Bereich sind sowohl Leipziger Wirtschaftsunternehmen als auch 
Immobilienbesitzer/-innen Schlüsselakteure beim dezentralen Ausbau und der Nutzung 
erneuerbaren Energien. Solarenergie-Anlagen auf Gewerbedächern und Stellplätzen eignen 
sich gut für urbane Gebiete, weil sie an verschiedene Anlagengrößen angepasst werden 
können und flächeneffizient sind. Darüber hinaus verringern sie die Energiebezugskosten 
und eröffnen sogar weitere Geschäftsfelder. 
 
Das Leipziger Institut für Energie GmbH („IE Leipzig“) hat eine Studie durchgeführt, um  
 
• das Potenzial für die Nutzung von Gewerbedächern und Stellplätzen in 
Gewerbegebieten zur Stromerzeugung in der Leipziger Wirtschaft zu analysieren,  
• Hindernisse für den Ausbau der entsprechenden Anlagen zu identifizieren und  
• Handlungsempfehlungen für die Stadt Leipzig zu entwickeln. 
 
2.2 Ausgangslage der Nutzung von Solarenergie auf 
Gewerbedächern in Leipzig 
In Leipzig nutzen bereits einige Unternehmen Solarenergie-Anlagen auf ihren Dächern, um 
Strom zu erzeugen. Anlagen, die aus solarer Energie Wärme erzeugen (Solarthermie-
Anlagen) spielen hingegen fast keine Rolle. 
 
Mit der Energiekrise 2022 stieg das Interesse an einer erneuerbaren und preisgünstigen 
Alternative zur fossil-basierten Energieerzeugung nochmals an. Am 21.09.2022 befanden 
sich etwa 320 PV-Anlagen mit einer Nennleistung von insgesamt rund 35 MWp in Betrieb, 
die den Sektoren Industrie oder Gewerbe, Handel und Dienstleistungen (GHD) 
zugeordnet werden können.  
 
Zum Vergleich (Abbildung 1):  
Dieser Wert liegt deutlich höher als in den drei anderen Großstädten Dresden (15 MWp), 
Frankfurt (16 MWp) und Hannover (18 MWp). Wieviel Strom letztlich mit 35 MWp installierter 
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bspw. von der Modulausrichtung, den Wetterverhältnissen, der Qualität der Module bzw. 
deren technischen Ausführung. 
 
Abbildung 1: Nennleistung der betriebenen PV-Anlagen auf Gewerbedächern (Stand: 21.09.2022) 
 
Quelle: Marktstammdatenregister, IE Leipzig, 2022. 
 
Ein Großteil der PV-Anlagen befindet sich auf den Gewerbe- und Industrieflächen, die im 
Flächennutzungsplan der Stadt Leipzig ausgewiesen sind (Abbildung 1). 
Abbildung 2: Verortung von PV-Anlagen ab einer Anlagennennleistung von 30 kWp und Darstellung der 
Gewerbe- und Industriegebiete gemäß Flächennutzungsplan (Stand: Oktober 2022). 
 
Quelle: Leipziger Institut für Energie GmbH. 
 
In den fünf Jahren davor entwickelte sich die Nennleistung der PV-Anlagen auf 
Gewerbedächern in Leipzig deutlich schleppender (Abbildung 3). Während 2017 eine 
Nennleistung von rund 19 MWp in Betrieb war, stieg diese bis 2021 pro Jahr durchschnittlich 
um rund 2,5 MWp auf insgesamt 29 MWp (31.12.2021) an. Zwar ist der deutlich höhere 
Zubau im Jahr 2022 durch eine Großanlage zu erklären. Jedoch setzt sich ein starkes 
Wachstum auch in 2023 fort. Zum Stand 18.12.2023 ist auf den Gewerbedächern in Leipzig 
eine Nennleistung von etwas mehr als 45 MWp in Betrieb.  
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Im Energie-Atlas der Stadt Leipzig lassen sich die in Betrieb befindlichen und geplanten PV-
Anlagen gebäudescharf und in Kombinationen mit verschiedenen geodatenbasierten 
Informationen darstellen. 
 
Abbildung 3: Entwicklung der Nennleistung von PV-Anlagen auf Gewerbedächern in Leipzig 2017 - 2023 
 
Quelle: Marktstammdatenregister. Angaben jeweils zum 31.12. der Jahre 2017 bis 2022. 
Angabe für das Jahr 2023 zum Stand 18.12.2023. 
2.3 Ausgangslage der Solarwirtschaft in Leipzig  
In Leipzig wurden ca. 35 Unternehmen (als Hauptsitz oder Niederlassung) erfasst, die der 
Solarenergiebranche angehören. Diese befassen sich zum Teil mit dem Handel von 
Modulen, Wechselrichtern und anderen Komponenten, sowie mit der Anlagenplanung oder 
mit Montage, Wartung oder Monitoring der Anlagen. Sie sind teils regional, teils überregional 
tätig. 
 
Das bestätigt auch der Blick auf die Solarbranche in Deutschland entlang der gesamten 
Wertschöpfungskette (Abbildung 4). Die PV-Produktion findet in Leipzig selbst derzeit nicht 
statt.  Leipziger Unternehmen der Solarbranche befinden sich jedoch in regionale Nähe zu 
Produktionsstätten von Modulen und Zellen und haben somit Chancen für regionale 
Zusammenarbeit. 
 
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Abbildung 4: PV-Produktion in Deutschland und Europa entlang der Wertschöpfungskette (Stand: 23.08.2023) 
 
Quelle: Rentsch, Fraunhofer Institut für Solare Energiesysteme 2022, Photovoltaics Report 
2023. 
 
2.4 Potenzial für die Nutzung von Gewerbedächern und 
Stellflächen in Leipzig  
Das Potenzial zur Nutzung solarer Strahlungsenergie kann unterschiedlich definiert werden. 
Bei Energiequellen unterscheidet man grundsätzlich zwischen dem theoretischen, dem 
technischen, dem wirtschaftlichen und dem erschließbaren Potenzial (Kaltschmitt et al, 
2003). 
 
Vereinfacht gesagt, ergibt sich das theoretische Potenzial aus dem physikalischen 
Gesamtangebot an Sonneneinstrahlung in den Stadtgrenzen Leipzigs. Die Aussagekraft 
eines solches Potenzials ist jedoch begrenzt, weil z. B. Flächenrestriktionen unberücksichtigt 
bleiben.  
 
Das technische Potenzial beschreibt den Anteil des theoretischen Potenzials, der unter den 
derzeitig technischen Möglichkeiten und aktueller Rechtslage nutzbar wäre. Für die 
Berechnung des technischen Potenzials sind bspw. die Wirkungsgrade von Solarzellen 
maßgebend. Ebenso ist von Bedeutung, dass der Ausbau erneuerbarer Energie inzwischen 
im überragenden öffentlichen Interesse liegt (gem. § 2 EEG) und, in Abwägung mit anderen 
Schutzgütern, vorrangig zu behandeln ist. 
 
Wieviel vom technischen Potenzial letztlich tatsächlich durch Solarenergie-Anlagen genutzt 
werden kann, ist aber auch von der Wirtschaftlichkeit, Herstellerkapazitäten, 
Finanzierungsmöglichkeiten und der Akzeptanz abhängig. Vom erschließbaren Potenzial 
ist dann die Rede, wenn diese Faktoren in die Betrachtung einfließen. 
 
Um das Ausbaupotenzial von Anlagen zur Nutzung solarer Strahlungsenergie auf Leipziger 
Industrie- und Gewerbeflächen zu ermitteln, wurden in der Potenzialstudie drei 
Flächenkategorien zu Grunde gelegt: 
 
• Gebäudegrundflächen innerhalb von Gewerbegebieten 
• Gewerblichen Gebäudegrundflächen außerhalb von Gewerbegebieten 
• Stellplatzflächen innerhalb von Gewerbegebieten 
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Diese Flächen machen in Leipzig insgesamt 12,41 km² aus. Das sind rund 4% der 
Gesamtfläche Leipzigs. Davon wurde pro Flächenkategorie ein Abschlag für ungeeignete 
Flächen abgezogen, der bauliche (z. B. Dachaufbauten) und technische (z. B. starke 
Verschattung) Restriktionen berücksichtigt. Demnach ergibt sich eine Fläche von 3,85 km². 
In einer zusätzlichen Studie wurden weitere Gewerbegebäude identifiziert (Siehe Anlage 
„Hintergrund Solarenergie“). Insgesamt ergibt sich eine Fläche von näherungsweise 3,89 
km². Diese Fläche steht auf gewerblichen Stellplätzen sowie Industrie- und Gewerbedächern 
zur Verfügung und könnte mit Solarenergie-Anlagen belegt werden (technisches 
Potenzial). 
 
Weitere Annahmen sind notwendig, damit das Ausbaupotenzial in Nennleistung und/oder 
Jahresertrag ausgedrückt werden kann. In der Potenzialanalyse sind folgende Annahmen 
getroffen worden: 
 
• Ein spezifischer Modulflächenbedarf von 5 m²/ kWp. Das entspricht einem PV-Modul 
mit einer Nennleistung von 350 Watt bei einer Modulgröße von 1,7 m². 
• Einem mittleren spezifischen Jahresertrag von 1.000 kWh/kWp. 
 
Unter Berücksichtigung dieser Annahmen, ergibt sich ein technisches Gesamtpotenzial für 
die Nennleistung von Solarenergie-Anlagen auf gewerblichen Liegenschaften (Dächer, 
Stellplätze) in Leipzig in Höhe von 777 MWp.1 Davon entfallen 
 
• 589 MWp (76%) auf gewerbliche Dachflächen und  
• 188 MWp (24%) auf gewerbliche Stellplatzflächen.  
 
Unter idealen Bedingungen ließen sich damit ca. 777 GWh Strom erzeugen (Stromertrag).  
 
Zum Vergleich: Bilanziell würden das etwa zwei Drittel der Strommenge ausmachen, die 
die Stadtwerke Leipzig 2022 an private Haushalte, Industrie und Gewerbe verkauft haben 
(1.124 GWh).  
 
Legt man die aktuellsten Zahlen aus 2023 zugrunde, ergibt sich immer noch ein 
Ausbaupotenzial von 732 MWp (Gesamtpotenzial abzgl. in Betrieb genommene 
Nennleistung, Stand 18.12.2023, Abbildung 5). Das bedeutet, noch 94% des technischen 
Potenzials für Solarenergie-Anlagen auf gewerblichen Dächern und Stellplätzen ist 
derzeit ungenutzt. 
 
 
1 In der Studie „Solar-Booster“ (Anhang 1 – Endbericht Solar-Booster) sind 770 MWp als 
Gesamtpotenzial angegeben worden. In einer Folgestudie „Hintergrundwissen Solarenergie“ (Anlage 
3 - Hintergrundwissen Solarenergie) wurde ein zusätzliches Potenzial identifiziert. Somit ergibt sich 
ein Gesamtpotenzial in Höhe von 777 MWp, wie hier angegeben.  
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Abbildung 5: Technisches Potenzial für Solarenergie-Anlagen auf gewerblichen Dächern und Stellplätzen in 
Leipzig in MWp (Stand: Dez. 2023) 
 
 
Wieviel vom technischen Potenzial letztlich auch aus unternehmerischer Sicht nutzbar 
ist, kann die Studie nicht beantworten. Dafür sind weitere Faktoren (siehe Definition 
wirtschaftliches bzw. erschließbares Potenzial) einzubeziehen, die eine detaillierte 
Betrachtung der einzelnen Flächen voraussetzen. 
 
2.5 Motive der Leipziger Unternehmen auf Solarenergie 
umzusteigen  
An der Befragung durch IE Leipzig nahmen 16 von insgesamt 86 angefragten Leipziger 
Unternehmen und Immobilieneigentümer/-innen teil. Ziel der Befragung war es, ein 
Meinungsbild der Unternehmen als potenzielle Nachfrager von Solarenergielösungen zu 
gewinnen und Hemmnisse zu identifizieren.  
 
Für alle Unternehmen (inklusive Immobilieneigentümer/-innen) hat die Bedeutung von 
Solarenergie zugenommen. Für drei Viertel der Unternehmen (75%) ist die 
Energiesicherheit das wesentlichste Motiv dafür, verstärkt auf Solarenergie zu setzen 
(Abbildung 5). Ungefähr zwei Drittel (67%) der Unternehmen und alle befragten 
Immobilieneigentümer/-innen verbinden damit Kosteneinsparungen. Immerhin spielt für 
deutlich mehr als die Hälfte (58%) der Unternehmen und drei Viertel (75%) der 
Immobilieneigentümer/-innen die Anschaffung von PV-Anlagen im Rahmen einer 
Nachhaltigkeitsstrategie eine Rolle. 
 
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Abbildung 6: Angegebene Motive der befragten Leipziger Unternehmen für den Umstieg auf Solarenergie 
 
Quelle: IE Leipzig, 2022. 
 
Die Mehrheit der Unternehmen und Immobilieneigentümer/-innen (69 %) gab an, die 
Installation einer Solarstromanlage zu planen. 
 
 
2.6 Hemmnisse der Leipziger Unternehmen auf Solarenergie 
umzusteigen  
Durch Recherche und Befragung von Unternehmen, Immobilieneigentümer/-innen, den 
Kammern und der Solarbranche, konnten Faktoren identifiziert werden, die in der 
Wahrnehmung der befragten Personen, den Ausbau von Solarenergie-Anlagen 
verlangsamen oder sogar verhindern. Die Hemmnisse lassen sich drei Bereichen zuordnen: 
 
• Informationsdefizit im Unternehmen und andere unternehmensinterne Gründe, 
• bürokratischer Aufwand,  
• technische und rechtliche Rahmenbedingungen. 
 
Die einzelnen, genannten Hemmnisse (Tabelle 1, Spalte 2) unterscheiden sich in ihrer 
wahrgenommenen Bedeutung und tatsächliches Hindernis. Auch wahrgenommene 
Hemmnisse beeinflussen die unternehmerische Entscheidung in Solarenergie-Anlagen zu 
investieren. Während bspw. die Kapazitäten des Stromverteilnetzes im Einzelfall ein 
relevantes Hemmnis darstellt, ist es für die meisten Unternehmen von geringer Bedeutung. 
Unternehmen nehmen die Registrierung von Solarenergie-Anlagen beim 
Marktstammdatenregister ebenfalls als hinderlich war, dennoch spielt sie insgesamt eine 
untergeordnete Rolle. 
 
Bei der Entwicklung geeigneter Maßnahmen, die die Stadtverwaltung auf den Weg bringen 
kann, um diese Hemmnisse abzubauen, muss abgewogen werden: 
 
- auf welche Hemmnisse die Stadtverwaltung Einfluss ausüben kann und 
- wie eine potenzielle Einflussnahme aussehen kann. 
 
Auch diese Einschätzung ist in Tabelle 1 abgebildet. Es zeigt sich, dass die Stadtverwaltung 
vor allem durch die Bündelung von Informationen, die individuelle Beratung und den Dialog 
mit betroffenen Akteuren/-innen (z. B. Netzbetreiber, Behörden) einen Beitrag dazu leisten 
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kann, Hemmnisse abzubauen. 
 
Tabelle 1: Wahrgenommene Hemmnisse beim Ausbau von Solarenergie-Anlagen und Einschätzung der 
potenziellen Einflussnahme der Stadtverwaltung 
Hemmnis Einfluss der Stadtverwaltung 
 Ja/nein Wie? 
Informationsdefizit im Unternehmen, unternehmens- interne Gründe 
komplizierter Zugang zu Informationen, z. B. zu Gesetzeslage und 
Fördermitteln 
ja Information und Beratung 
intransparente Einspeisearten und unbekannte, mögliche 
Geschäftsmodelle 
ja Information und Beratung 
unternehmensinterne Ressourcenknappheit, z. B. um Personal zu 
schulen und Zeitressourcen freizugeben 
ja Information und Beratung 
Liquiditätsengpässe aufgrund multipler Krisen mittel Information und Beratung 
Ziel der Schuldenfreiheit wegen Firmennachfolge mittel Information und Beratung 
Attraktive Investitionsalternativen mittel Information und Beratung 
Bürokratischer Aufwand  
Netzanschluss umständlich mittel Dialog mit Netzbetreiberin 
Eintragung Marktstammdatenregister mittel Information und Beratung 
Denkmalschutz mittel Dialog mit Behörde 
Technische und rechtliche Rahmenbedingungen 
Vorbehalte bei langfristige Verpachtung von Dächern (Eigentum 
Dach/Solaranlage) 
gering 
Statische Eignung von Dächern gering potenzielle Prüfung 
Eigentümer Immobilien renditeorientiert gering Dialog mit Immobilienbesitzer/-innen 
Strom-Eigenverbrauch oft gering gering Beratung zu Geschäftsmodellen 
Fachkräftemangel, Kapazitätsengpässe mittel Vermittlung, Partnernetzwerk 
Stromverteilnetz nicht ausreichend, um höhere Anschlussleistung 
anzunehmen 
mittel Dialog mit Netzbetreiber 
Engpass bei Zulassung von Zertifikaten gering 
Lieferengpässe bei Wechselrichtern oder anderen Komponenten gering 
Befürchtung hinsichtlich der Brandrisiken ja Information und Beratung 
Steuerrechtliche Belange nein Bundesrecht 
Quelle: IE Leipzig, 2022, eigene Darstellung. 
 
 
3. Maßnahmen zur Auflösung von Hemmnissen: Der Solar Scout 
und die Marketingkampagne 
Das Amt für Wirtschaftsförderung plant: 
 
- ein Beratungs- und Unterstützungsangebot „Solar Scout“ (inklusive Aufbereitung von 
Informationen, Veranstaltungen und Monitoring) sowie 
- eine Marketingkampagne. 
 
Der Solar Scouts soll entweder über Projektförderung oder Einkauf von Dienstleistungen 
organisiert werden. Der Partner soll  
 
- fachliche Qualifikationen erfüllen, 
- in Leipzig persönlich und schnell ansprechbar sein.   
 
Der Solar Scout geht aktiv auf Unternehmen zu, steht aber auch anfragenden 
Unternehmen zur Verfügung. Darüber hinaus steht er im regelmäßigen Austausch mit dem 
Amt für Wirtschaftsförderung und, sofern notwendig, mit weiteren Behörden und 
Marktteilnehmer/-innen. 
 
Die Marketingkampagne bewirbt die Aktivitäten des Solar Scouts, stellt Erfolge dar und 
richtet sich, über die Unternehmerschaft hinaus, an eine breitere Öffentlichkeit. Das Projekt 
soll so mehr Aufmerksamkeit erhalten sowie den Vorbildcharakter der Teilnehmenden und 
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kommunales Engagement signalisieren. Die Marketingkampagne wird beauftragt.  
 
3.1 Beratungs- und Unterstützungsangebot „Solar Scout“ 
Das Thema Solarenergie entwickelt sich vor dem Hintergrund der Energie- und Klimakrise 
sehr dynamisch. Eine Fülle neuer Gesetze, eine sich ständig ändernde Förderlandschaft und 
die stetigen technischen Verbesserungen, erschweren es gerade kleineren Unternehmen, 
den Überblick zu behalten. Genügend Personal für Informationsbeschaffung vorzuhalten, ist 
eine echte Herausforderung.  
 
Hier setzt das Beratungs- und Unterstützungsangebot „Solar Scout“ an. Sie ermöglicht eine 
aktive und individuelle Ansprache, die für die Unternehmen kostenfrei ist (Tabelle 2). Bei 
der Beratung werden die Gebäude und Betriebsflächen direkt einbezogen. Sie zielt aber 
nicht auf ein umfassendes Energieaudit und die Erstellung eines Sanierungsplans ab, wie 
es der Fall bei der klassischen Energieberatung ist. 
 
Tabelle 2: Vergleich Beratungsangebote Solarenergie für Unternehmen 
 Beratung durch das Amt 
für Wirtschaftsförderung 
Erst- und Folgeberatung 
durch Solar Scout  
Energieberatung nach DIN V 
18599 durch zertifizierte 
Energieberater/-in 
Leistung Orientierungsgespräch,  
Förderberatung 
Ladeinfrastruktur 
niedrigschwellige Erstberatung 
sowie ggf. vertiefende 
Folgeberatung 
Energieaudit und/oder 
individuellen Sanierungsfahrplan 
Gebäudebezug Nein Ja Ja 
Energieform Erneuerbare  Solarenergie alle 
Kosten für 
Unternehmen 
kostenfrei kostenfrei kostenpflichtig, ggf. gefördert 
Ergebnis Grundlagenverständnis und 
Orientierung 
Individuelle Entscheidungshilfe 
mit Berechnung der 
Wirtschaftlichkeit  
Investitionsvorhabens (indikativ) 
sowie Ersteinschätzung zur 
technischen Machbarkeit 
Beratungsbericht auf 
Grundlage der DIN V 18599 
 
Interessierte Unternehmen erhalten eine Erstberatung. Auf Basis der gewonnenen 
Erkenntnisse entscheidet das Unternehmen und der Solar Scout, ob eine vertiefende 
Folgeberatung sinnhaft ist. Der Solar Scout kann, je nach Ressourcen, 
Projekte/Unternehmen für die Folgeberatung priorisieren. Konkrete Bestandteile der 
Beratungs- und Unterstützungsleistung sollten sein: 
 
Erstberatung: 
 
• Vor-Ort-Besuch im Unternehmen  
• Grundlagenermittlung, Suche nach geeignete Solarenergie-Flächen  
• Erster Check von Energieverbrauch, Energiekosten und Energieeffizienz 
• Gebäudebezogene Ersteinschätzung, ob eine Solarenergie-Anlage technisch 
umsetzbar wäre 
• Eigentumsverhältnisse klären 
• Empfehlungen zum weiteren Vorgehen  
 
Folgeberatung: 
 
• Potenzial der Eigennutzung von selbst produzierter Solarenergie abschätzen 
• Optionen von Betreibermodellen besprechen 
• Größe der Solarenergie-Anlage annäherungsweise dimensionieren 
14 von 78 in Zusammenstellung
15/17 
 
• Wirtschaftlichkeitsbetrachtung der Solarenergie-Anlage anstoßen 
• Technische Anforderungen festlegen 
• Auf Rechtslage der baurechtlichen Zulässigkeit hinweisen  
• Auf Klärung eventueller denkmalrechtlicher Zulassungsvoraussetzungen hinweisen 
und ggf. Kontakt zum Amt für Bauordnung und Denkmalpflege herstellen 
• Unterstützung bei Angebotseinholung/ Ausschreibung 
• Fördermittelberatung und Unterstützung bei Beantragung 
 
Die erhoffte Wirkung abzuschätzen, ist nicht einfach: Die je Beratungsfall adressierten 
Dachflächen variieren stark je Unternehmen. Die größten 50 Unternehmen nach Dachfläche 
sind der Verwaltung bekannt und reichen von 650.000 m² (#1) bis 11.000 m² (#50). Der 
Beratungsaufwand steigt überproportional mit abnehmender Unternehmensgröße bzw. 
Dachfläche. Bei einigen großen Unternehmen ist bereits bekannt, dass sie eigene PV-
Projekte anschieben. Der Beratungsbedarf ist dort naturgemäß geringer. Der Scout muss 
sich daher besonders den mittleren und kleineren Flächen widmen. 
 
Unter der Annahme, dass  
 
- ein Solarscout seine Arbeitszeit zu 30 % für Akquise einsetzt,  
- im Übrigen für Beratung (70 %, 138 Arbeitstage) und 
- eine umfängliche Erst- und Folgeberatung 3 Tage in Anspruch nimmt 
 
dann könnte ein Solar Scout ca. 45 Unternehmen pro Jahr beraten.  
 
Bei Annahme  
 
• einer Dachfläche von 5.000 m² je Unternehmen können so 200.000 m² im Jahr 
untersucht werden.  
• Typischerweise sind 30 % technisch nutzbar, also 60.000 m².  
• 50 % der Unternehmen sich entschließen zu investieren.  
• Bei aktuell 5 m² je kWp könnte so pro Jahr ein Ausbau 12.000 kWp (12 MWp) 
stimuliert werden. 
 
Der jährliche Zubau von zuletzt 9 MWp (2023) könnte so mehr als verdoppelt werden.  
Vom Gesamtpotenzial könnte so ca. 1,5 % jährlich gehoben werden – unter Annahme 
idealer Voraussetzungen. 
 
Da die Entscheidung zur Umsetzung letztlich bei den Unternehmen liegt, kann heute nicht 
abgeschätzt werden, wie hoch eine Erfolgsquote sein oder wieviel Leistung installiert wird. 
Daher soll die Arbeit des Scouts durch ein geeignetes Monitoring flankiert werden, das die 
eingesetzten Mittel und das erzielte Ergebnis und ggf. auftretende Umsetzungshindernisse 
oder Erfolgsfaktoren quantitativ darstellt und die Evaluierung der Maßnahme erlaubt. Die 
entsprechenden Indikatoren sind vor Beginn der Maßnahme festzulegen und werden Teil 
des Vertragswerks/Zuwendungsbescheids. Die Evaluation erfolgt fortlaufend und wird 
mindestens halbjährlich aufbereitet zur Verfügung gestellt. Das Amt prüft überdies eine 
teilweise erfolgsabhängige Förderung und entscheidet vor diesem Hintergrund auch über die 
Laufzeit des Programms. 
 
Viele gewerbliche Anbieter von PV-Anlagen konzentrieren sich daher sich auf 
Freiflächenanlagen. Das Interesse der Kommune richtet sich primär darauf, Flächen 
effizient zu nutzen. 
 
15 von 78 in Zusammenstellung
16/17 
 
Die Beratung erfolgt anbieter- und produktneutral. Der Solar Scout soll auch in der 
Netzwerkarbeit aktiv und im Austausch mit dem Amt für Wirtschaftsförderung sein. So 
verbindet er z. B. interessierte Firmen mit dem Netzbetreiber oder mit den Fachämtern der 
Stadt Leipzig. 
 
Für die Beratungsgespräche und Unterstützungsleistungen sind Informationsmaterialien 
anzufertigen und aktuell zu halten. Darüber hinaus kann ein interessierter Unternehmerkreis 
in Leipzig auch im Rahmen von Veranstaltungen informiert und/ oder eine Vernetzung mit 
Behörden und Marktteilnehmer/-innen organisiert werden. Weitere Formate zur Vernetzung 
und Informationsvermittlung sind denkbar. 
 
3.2 Marketingkampagne 
Im Rahmen des Projektes wurden an verschiedenen Stellen Informationsbedarf erkannt. 
Daher hat sich das Amt für Wirtschaftsförderung zum Ziel gesetzt, folgende 
Informationsangebote zu realisieren: 
 
• Marketingkampagne zum Beratungs- und Unterstützungsangebot „Solar Scout“, um 
breitere, interessierte Öffentlichkeit anzusprechen und die Sichtbarkeit der 
Maßnahme zu erhöhen 
• Verstetigung des Marketings bis 2026 
• Informationen zur Solarenergie und Beispielrechnungen auf Website für Nachhaltiges 
Wirtschaften auf Leipzig.de, um Unternehmen in Leipzig zu informieren, die nicht 
direkt durch den Solar Scout erreicht werden 
 
4.  Realisierungs- / Zeithorizont  
 
a) Die Förderung der Dienstleistung (Solar Scout und Monitoring) erfolgt im Rahmen 
eines Ideenwettbewerbs als Projektförderung auf Grundlage der Fachförderrichtlinie 
Wirtschaft (VI-DS-03083) (März 2024) 
b) Ausschreibung Marketingkampagne (März 2024) 
c) Evaluierung, Bericht im Fachausschuss Wirtschaft, Arbeit und Digitales (Q1) 
 
5.  Finanzielle Auswirkungen 
 
Die Finanzierung des Solar Scouts und der Marketingkampagne soll 2024 aus dem 
Planansatz zum Haushaltsantrag A 0114/ 23/24 „Umrüstung Heizung/ Warmwasser/ 
energieintensive Produktionsbereiche“ (Innenauftrag „Umrüstung energieintensive 
Produktionsbereiche“ 108000000065) erfolgen. Der Planansatz für 2024 beträgt 500.000 
EUR. 
 
Aus dieser Haushaltsposition wird aktuell die Fördermaßnahme „Energie jetzt sparen“ 
finanziert. Die notwendigen Mittel in Höhe von 158.000 EUR können bereitgestellt werden, 
da die Fördermaßnahme „Energie jetzt sparen“ im Mittelstandsförderprogramm nur 
unzureichend abgerufen wird. 
 
Wesentlicher Grund hierfür ist eine extensive Förderlandschaft des Bundes, welche die 
Förderung nahezu aller Energieeffizienzmaßnahmen umfasst. Die notwendige 
Nachrangigkeit der Förderung aus kommunalen Mitteln erhöht die Prüfungskomplexität auf 
Seiten der Unternehmen und verunmöglicht faktisch vielerorts die Förderung durch die Stadt.  
 
Obwohl auf Bundesebene aktuell Kürzungen des Klima- und Transformationsfonds erwartet 
16 von 78 in Zusammenstellung
17/17 
 
werden, bleiben wesentliche Förderprogramme in Energieeffizienzmaßnahmen für Industrie 
und Gewerbe erhalten. 
 
Für die Jahre 2025 und 2026 soll der Solar Scout und die Marketingkampagne in das 
Energie- und Klimaschutzprogramm (EKSP) überführt werden. Entsprechende Mittel werden 
in der Maßnahme VI.6 „Green Economy – Betriebsberatung zu Klimaschutz und 
Ressourceneffizienz“ des Umsetzungsprogramms 2025/2026 vorgesehen.  
 
Die einzelnen Maßnahmen lassen sich wie folgt budgetieren: 
 
Tabelle 3: Budgetansatz für vorgeschlagene Maßnahmen (Werte in EUR) 
Maßnahmen 2024 2025 2026 
Beratungs- und Unterstützungsangebot (Solar Scout) 80.000 105.000 105.000 
Informationen erstellen und veröffentlichen zu best 
practises, Veranstaltungen, Monitoring 
40.000 40.000 40.000 
Marketingkampagne 38.000 30.000 30.000 
Summe 158.000 175.000 175.000 
 
Die tatsächlichen Aufwendungen können niedriger ausfallen, je nach Ergebnis des 
Ideenwettbewerbs/ Projektförderung der Ausschreibung. 
 
6.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
 
Entfällt. 
 
 
7.  Bürgerbeteiligung  
 
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
 
8.  Besonderheiten 
 
Entfällt. 
 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Bei Nichtbeschluss kann die Stadt Leipzig, die mit dem Antrag VII-A-06781 verfolgten Ziele, 
nicht finanziell untersetzen und dementsprechend nicht realisieren. 
 
 
Anlage/n 
1 1 - IE-Endbericht Solar-Booster aktualisiert 2024 (öffentlich) 
 
 
17 von 78 in Zusammenstellung
 
  
ENDBERICHT (FINALE FASSUNG) 
Solar-Booster 
 
 
 
MEHR SOLARENERGIE FÜR LEIPZIGER UNTERNEHMEN 
Auftraggeber: 
Stadt Leipzig, Amt für Wirtschaftsförderung 
Leipzig, 16.12.2022 
18 von 78 in Zusammenstellung
 
Geschäftsführung: Sitz und Gerichtsstand: Leipzig USt.-ID DE257965047 
Ilka Erfurt und Matthias Reichmuth: Handelsregister: Amtsgericht Leipzig HRB 23778 Steuer-Nr. 231 / 113 / 10211 
 
IMPRESSUM 
  
Impressum 
Auftraggeber 
Stadt Leipzig: Amt für Wirtschaftsförderung 
04092 Leipzig 
 
Auftragnehmer 
Leipziger Institut für Energie GmbH 
Lessingstraße 2 
04109 Leipzig 
 
  
Projektleitung 
Matthias Reichmuth 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail  [E-MAIL ENTFERNT] 
Bearbeitung 
Gerd Schröder 
Tina Helbig 
Lisa Horbach 
Philipp Krause 
Simon Prüflinger 
Larissa Warnke 
Laufzeit 
 September 2022 bis  Dezember 2022 
 
Datum 
Leipzig, 16.12.2022 
 
19 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
INHALTSVERZEICHNIS 
Solar-Booster 3 
1 Zusammenfassung 5 
2 Status quo und Potenziale für Solarenergie in der Leipziger Wirtschaft 8 
2.1 Recherche zu bereits vorhandenen Dienstleistern im Bereich PV 8 
2.2 Erste Übersicht über Hemmnisse 12 
2.3 Bedeutung und Relevanz der Solarenergie bei Unternehmen 20 
2.4 Bestand an Solaranlagen auf gewerblichen Liegenschaften in Leipzig 23 
2.5 Technisches Ausbaupotenzial auf gewerblichen Liegenschaften 24 
2.6 Fördermöglichkeiten für Solarenergie 27 
2.7 Vergleichende Betrachtung zu ähnlich großen Städten 29 
3 Ergebnisse der Unternehmensbefragung 30 
3.1 Methodik 30 
3.2 Ergebnisse 31 
4 Handlungsleitfaden für die Stadt Leipzig 36 
4.1 Rahmenbedingungen für den Handlungsleitfaden 36 
4.1.1 Ziele der Stadt Leipzig 36 
4.1.2 Ziele der Immobilieneigentümer 36 
4.1.3 Leistungsfähigkeit der Branche 36 
4.1.4 Potenziale 36 
4.1.5 Hemmnisse 37 
4.2 Auflösung der Hemmnisse 37 
4.3 Umsetzungsplan 40 
4.4 Grundlagen für eine Internetseite 42 
5 Verzeichnisse 45 
Abkürzungsverzeichnis 46 
Abbildungsverzeichnis 47 
Tabellenverzeichnis 48 
Literaturverzeichnis 49 
Anhang: Befragungsleitfäden und Befragte 54 
  
Inhaltsverzeichnis 
20 von 78 in Zusammenstellung
 
Geschäftsführung: Sitz und Gerichtsstand: Leipzig USt.-ID DE257965047 
Ilka Erfurt und Matthias Reichmuth: Handelsregister: Amtsgericht Leipzig HRB 23778 Steuer-Nr. 231 / 113 / 10211 
 
      
 
 
   
Aktuell nur als Dummy eingesetzt, gelbe Texte natürlich raus löschen, da nur als Format-
vorlage… 
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ZUSAMMENFASSUNG 
Solar-Booster 5 
Ziele und Gliederung 
Das vorliegende Projekt verfolgt folgende vier Ziele, 
die als Grundlage für die weiteren Aktivitäten der 
Stadt Leipzig in diesem Themengebiet dienen sol-
len: 
1. Darlegung der Rolle der privatwirtschaftli-
chen Solarenergienutzung in Leipzig 
2. Identifizierung und Bewertung von Hemm-
nissen, auf deren Vermin derung das kommunale 
Handeln Einfluss hat 
3. Erstellung eines Handlungsleifadens zur 
besseren Unterstützung Leipziger Unternehmen im 
Bereich Solarenergie 
4. Anbindung der kommunalen Aktivitäten an 
bestehende Wirtschaftsbeziehungen und dort ent-
standene Erfahrungswerte 
Die Ergebnisse des Projektes werden in den folgen-
den drei Kapiteln dargestellt: 
▪ Status quo und Potenziale für Solarenergie in der 
Leipziger Wirtschaft 
Dieses Kapitel fasst alle Ergebnisse der Arbeitspa-
kete „Desk Research“ und „Gespräche mit der  
Leipziger Solarenergiebranche“ sowie die Gesprä-
che mit den Kammern zusammen.  
▪ Ergebnisse der Unternehmensbefragung 
Dieses Kapitel analysiert die Ergebnisse aus der Be-
fragung von Unternehmen mit großen eigenen 
Dachflächen sowie von Immobilienunternehmen, 
die Gebäude mit großen Dachflächen an Gewerbe-
kunden vermieten.  
▪ Handlungsleitfaden für die Stadt Leipzig 
Dieses Kapitel leitet aus den Ergebnissen der ersten 
beiden Kapitel einen Handlungsleitfaden ab . Die 
Handlungsempfehlungen beinhalten auch ein  Un-
terkapitel mit den Grundlagen für eine Informa-
tions- und Beratungswebsite der Stadt Leipzig.  
 
Ausgangslage 
Manche g ewerbliche Unternehmen nutzen die So-
larenergie auf ihren Dächern bereits seit längerer 
Zeit, wobei die Solarthermie fast ke ine Rolle spielt. 
Durch die Diskussionen zum Klimaschutz und ver-
einzelt durch Umweltmanagementsysteme gewann 
die Solarenergie in letzter Zeit an Bedeutung. 2022 
1  Zusammenfassung 
Die Stadt Leipzig möchte zur Umsetzung ihrer übergeordneten Ziele, insbesondere ihrer 
Klimaziele, erreichen, dass die Unternehmen in bestehenden Gewerbeflächen die Solarener-
gie stärker nutzen. Der Bericht zeigt, welche Hürden den Ausbau der Solarenergie auf ge-
werblichen Bestandsgebäuden und -parkplätzen derzeit hemmen und welche Möglichkei-
ten die Stadt Leipzig hat, diese Hürden zu vermindern. 
22 von 78 in Zusammenstellung
 
 
ZUSAMMENFASSUNG  
6 Solar-Booster 
stieg das Interesse schlagartig, insbesondere um 
eine preisgünstige Alternative zu den stark ge stie-
genen Strombezugskosten zu schaffen. Am 
21.09.2022 befanden sich 32 4 PV-Anlagen mit ei-
ner Nennleistung von insgesamt rund 3 5 MWp in 
Betrieb, die den Sektoren Industrie oder Gewerbe, 
Handel und Dienstleistungen (GHD) zugeordnet 
wurden. Dieser Wert liegt deutlich höher als in den 
drei vergleichbaren Städten Dresden  (14 MW p), 
Frankfurt (16 MWp) und Hannover (18 MWp).  
In Leipzig (als Hauptsitz oder Niederlassung) wur-
den ca. 35 Unternehmen erfasst, die der Solarener-
giebranche angehören. Diese befassen sich teils mit 
dem Handel von Modulen, Wechselrichtern und an-
deren Komponenten, teils mit der Anlagenplanung 
oder mit Montage, Wartung oder Monitoring der 
Anlagen. Sie sind teils regional, teils überregional 
tätig.  
 
Potenziale 
Das technische Potenzial auf gewe rblichen Gebäu-
den (Industrie und GHD, innerhalb und außerhalb 
von dafür im Bebauungsplan ausgewiesenen Gebie-
ten) sowie auf Parkplätzen innerhalb der gewerbli-
chen Grundstücke liegt bei insgesamt rund 
770 MWp; die 3 5 MWp, die bereits installiert wur-
den, stellen somit  rund 4  % des Gesamtpotenzials 
dar.  
 
Hemmnisse 
Bereits im Zuge der Befragungen von PV-Branche 
und Kammern zeigte sich, dass Personalknappheit 
und ein größeres Geflecht von Regelungen für viele 
Unternehmen eine H ürde darstellen. Dar über hin-
aus befinden sich auch viele Geb äude im Eigentum 
auswärtiger Immobiliengesellschaften, die noch hö-
here Anforderungen an den Kapitalrückfluss stellen 
als er sich im Fall der EEG -vergüteten Anlagen 
ergibt. Bei der Unternehmensbefragung von rund 
90 Unter nehmen mit größeren ungenutzten ge-
werblichen Dachflächen konnten Antworten von 16 
Unternehmen ausgewertet werden, darunter vier 
Immobilienunternehmen. Der Rücklauf war damit 
etwas geringer als erwartet, was hauptsächlich auf 
die Knappheit an verfügbarer Arbeitszeit in den Un-
ternehmen zurückgeführt wird. Es zeigt sich aber, 
dass die meisten Unternehmen der Solarenergie 
sehr aufgeschlossen gegen überstehen, insbeson-
dere weil sie ein Interesse haben, dadurch ihre 
Energiebezugskosten zu senken. 
Insgesamt konnten  19 Hemmnisse identifiziert 
werden, für die im nächsten Schritt analysiert 
wurde, inwiefern die Stadt Leipzig diese beeinflus-
sen kann. 
 
Handlungsvorschläge für Leipzig 
Die Stadt Leipzig kann einem Teil der Hemmnisse 
begegnen, indem sie  
▪ Informationen zu den Unternehmen transpor-
tiert, 
▪ in einen Dialog mit anderen Stellen tritt, um Re-
gelungen zu vereinfachen und 
▪ die Unternehmen personell unterstützt. 
Empfohlen wird daher die Beschaffung zusätzlicher 
personeller Kapazitäten  über eine auszuschrei-
bende externe Dienstleistung , um Unternehmen 
personell beim Vorbereitungsprozess bis zur 
23 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
 
ZUSAMMENFASSUNG 
Solar-Booster 7 
Installation der PV -Anlage zu unterstützen.  Das 
Amt für Wirtschaftsförderung sollte zudem den Di-
alog mit anderen Stellen aufnehmen, die zu einer 
Vereinfachung von Regeln führen kann. Zum Abbau 
von Informationsdefiziten spielt der Aufbau einer 
Internetseite eine wichtige Rolle. So sind in vielen 
Fällen bereits eingetretene Verbesserungen beste-
hender Gesetze (z. B. EEG oder GewStG) noch nicht 
bekannt, zudem kann über eine Plattform der Kon-
takt zwischen den Unternehmen, die an Aufdachan-
lagen interessiert sind, und den entsprechenden 
Anbietern aus der PV-Branche hergestellt werden.  
24 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
8 Solar-Booster 
 
 
2.1 Recherche zu bereits vorhandenen Dienstleistern im Bereich PV 
 
Gliederung der Branche und der Marktteil-
nehmer 
In Leipzig sind einige Unternehmen und kleinere 
Gewerbebetriebe ansässig, die im sich rasch entwi-
ckelnden Solarmarkt aktiv sind. Ein Beispiel für die 
vielschichtige Wertschöpfung im Bereich der Pho-
tovoltaik ist in Abbildung 1 dargestellt. Neben der 
Produktionsseite (Module, Wechselrichter und 
Montagematerial) welche vor allem stark im Aus-
land angesiedelt ist, und den nachge lagerten Händ-
lern und Zwischenhändlern, existiert aber auch re-
gional eine Wertschöpfung.  
  
Abbildung 1 Struktur und Wertschöpfung im Bereich Photovoltaik  
Quelle: Eigene Darstellung (in roter Schrift sind wirtschaftliche Tätigkeiten hervorgehoben, die durch Unternehmen in Leipzig 
angeboten werden)  
Hier ist neben der Planung und Materialbeschaf-
fung v or allem die Montage von Bedeutung. 
Insbesondere im Bereich größerer PV-Anlagen stel-
len, in Form von speziellen Dienstleistu ngen, die 
Produktion
SI-Vorprodukte
Wafer/Zellen
Komponenten für 
Installation etc.
Module
Wechselrichter
Handel
SI-Vorprodukte
Wafer/Zellen
Komponenten für 
Installation etc.
Module
Wechselrichter
Planung/Install. Planung/Anträge
Materialbeschaffung
Betrieb/Monitoring
Montage/Installation
Wartung
International und z.T. National       International und National Regional
(rot auch in Leipzig vorhanden)
2 Status quo und Potenziale für Solarenergie in der 
Leipziger Wirtschaft 
Einer Voranalyse zur Struktur und Ausprägung der Leipziger Wirtschaft im Bereich der 
Photovoltaik gibt einen Überblick über die aktuelle Ausgangslage. Im Internet veröffent-
lichte Informationen wurden zusammengestellt und vertiefende Gespräche mit Branchen-
vertretern und Kammern geführt. Zudem wurden der Bestand und die Potenziale für Solar-
anlagen auf Leipziger Gewerbedächern ermittelt. 
25 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 9 
Punkte Anlagenbetrieb und Wartung noch einen 
nennenswerten Anteil an der Wertschöpfung dar. 
Von dieser Wertschöpfungsstruktur sind, abgese-
hen von der Modul- und Wechselrichterproduktion, 
nahezu alle Unternehmensarten in Leipzig ansässig. 
Zu den Unternehmensarten , die vor Ort vorkom-
men, werden nachfolgend jeweils einige Beispiele 
aufgeführt. Es existieren in allen Fällen weitere Bei-
spiele im Raum Leipzig. 
a) Der Handel ist durch Vertriebsunternehmen 
vertreten, welche rund um die Photovoltaik ne-
ben PV -Modulen auch Zubehör oder Energie-
speicher anbieten.  
• Sonnenshop e.K. 
• Solarlager24 
• Sandy-Solar 
b) Es gibt kleine Gewerbebetriebe, welche Solar-
anlagen eher im Einfamilienhaus -Segment pla-
nen, installieren und in Betrieb nehmen.  
• SMP-Solar GmbH 
• Solar-Leipzig.de 
• independa GmbH 
c) Daneben haben sich auch mittelständische Un-
ternehmen etabliert, welche größere P V-Parks 
oder PV -Anlagen auf Industrie - und Gewerbe-
dächern planen und umsetzen können.  
• Green Energy 3000 GmbH 
• Yokk-Solar GmbH 
• Energiekonzepte Deutschland GmbH 
• Leipziger Energie GmbH & Co KG 
Je nach Projektgröße sind unterschiedliche Akteure 
bzw. Kooperatio nspartner oder Subunternehmen 
notwendig, um die Fertigstellung eines Projektes 
voranzubringen.  
Je nach Unternehmensgröße variiert der Einzugs-
bereich der Projekte. Während kleine Gewerbebe-
triebe, hauptsächlich im Bereich der Einfamilien-
häuser tätig  sind, vornehmlich im Leipziger Raum 
bzw. Mitteldeutschland, planen und realisieren die 
größeren Unternehmen auch internationale Pro-
jekte. Da mit der Einführung der VDE Anwendungs-
regel 4110 (TAR Mittelspannung  im Jahr 2019 ) 
auch im Anlagensegment ab 135 kW bereits ein so-
genanntes kleines Anlagenzertifikat nachgewiesen 
werden muss, sind die größeren Unternehmen ent-
sprechende Kooperationen mit Zertifizierungsstel-
len eingegangen. Unterhalb dieser Schwelle können 
die PV-Anlagen meist ohne besondere Auflagen ent-
wickelt werden. 
Mit dem Solar-Booster möchte die Stadt Leipzig die 
Nutzung der Solarenergie auf gewerblichen Dach-
flächen fördern. Daher wurde der Fokus der Ana-
lyse auf das größere PV -Anlagensegment (ab ca. 
30 kWp) gerichtet. Folglich wurden Unternehmen 
oder Gewerbebetriebe aus der Solarbranche be-
fragt, welche durch die Größe (Zahl der Mitarbeiter, 
oder Auftritt im Internet mit entsprechenden Refe-
renzen) oder Historie auch größere Projekte reali-
siert haben, also der Kategorie c) zuzuordnen sind. 
Angebotene Leistungen 
Von vielen Unternehmen, vor allem aus dem Seg-
ment c) wird eine große Spannbreite an Dienstleis-
tungen angeboten. D iese reicht von der Realisie-
rung schlüsselfertiger PV -Anlagen bis hin zur Pla-
nung, Beratung und Umsetzung von komplexen 
Energieversorgungslösungen. Viele Akteure kön-
nen auch die Nachfragen im sprunghaft gestiegenen 
Speichersegment bedienen. Einzelne Unternehmen 
bieten die Begutachtung von PV -Anlagen an. Meist 
26 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
10 Solar-Booster 
liegt der Fokus auf Photovoltaik, einige der Unter-
nehmen bieten auch Wärmeanwendungen bzw. Lö-
sungskonzepte dafür an.  
Mit dem Trend zu mehr Speichern im Segment der 
Ein – und Zweifamilienhäuser, welcher mehrheit-
lich durch Unternehmen aus dem Segment b) be-
dient wird, kann einerseits den Autarkie -Bestre-
bungen der Hausbesitzer Rechnung  getragen, und 
andererseits dadurch eine größere Vernetzung der 
unterschiedlichen Sektoren erreicht werden. Strom 
kann dadurch sowohl im Wärme- als auch im Mobi-
litätssektor eingesetzt werden.  
Diese Entwicklung soll durch das Projekt Solar -
Booster auch im Bereich der Unternehmen und In-
dustrie unterstützt werden. In diesem Segment ist 
ein Erfolg aber ungleich schwerer, da nicht primär 
persönliche Nachhaltigkeits -Ziele oder Autarkie -
Bestrebungen verfolgt werden , sondern betriebs-
wirtschaftliche Ziele. Oft konkurrieren Projekte mit 
anderen Ideen oder Konzepten und müssen anhand 
von Amortisationszahlen unter Beweis stellen, dass 
sie sich nach kurzer Zeit rechnen.  
Die aktuellen sprunghaften Änderungen der Preise 
im Energiesektor haben zu verstärkten akuten 
Nachfragen (Notanfragen) bei Unternehmen der 
Solarbranche geführt. Schwierigkeiten bei der Ma-
terialbeschaffung sowie die eigenen etablierte n 
Strukturen haben zu einer vergleichsweise langsa-
men Veränderung geführt, obwohl die Nachfrage 
eine viel stärkere Auslastu ng bzw. Expansion er-
möglicht hätte.  
Viele Unternehmen aus dem Bereich c) reagieren 
aber nicht nur auf die gestiegene Nachfrage, son-
dern sind selbst bei der Flächen - bzw. Projektak-
quise aktiv. 
Auf diesem Gebiet scheint es in Leipzig vor allem für 
kommunale Unternehmen weniger Konkurrenz zu 
geben, da viele Projekte im Unternehmensverbund 
(„wir sind Leipziger“) geplant und umgesetzt wer-
den.  
 
Marktkonzepte 
Größere Unternehmen aus dem Segment c) setzen 
auch auf Eigenakquise von Flächen oder Projekten. 
In diesem Segment ist die Nachfrage nicht so 
sprunghaft gestiegen wie im Bereich der kleinen 
Hausdach-PV-Anlagen. 
Für Unternehmen und Industrie werden ganzheit-
liche Konzepte angeboten, welche auf die Bedarfs-
struktur individuell zugeschnitten sind. Dabei 
spielt in bestimmten Fällen neben der Strom- auch 
die Wärmenachfrage eine bedeutende Rolle.  
 
Benennung der ausgewählten Gesprächs-
partner 
Im Rahmen des „Desk research“ konnten ca. 35 Un-
ternehmen aus der Solarenergiebranche als in 
Leipzig ansässig eingestuft werden, entweder mit 
einem Hauptsitz oder einer Zweigstelle bzw. Nie-
derlassung. Davon sind fünf Unternehmen in das 
Segment a) „Händler“ einzuordnen. Diese wurden 
für die weitere Befragung nicht in Betracht gezogen. 
Von den restlichen Unternehmen ist ein Großteil 
vornehmlich im Bereich der privaten PV -Anlagen 
im Hausdachbereich aktiv (Segment b). Diese Ein-
schätzungen wurden auf Basis des Internetauftritts 
und der ausgewiesenen Referenzen getroffen.  
27 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 11 
Bei den restlichen Unternehmen wurden telefoni-
sche Anfragen gestellt, wovon einige mangels Inte-
resse  
oder Zeit abgewiesen wurden. 
Im Rahmen des Projektes  konnten Gespräche mit 
sechs mittelständischen Unternehmen geführt wer-
den, von denen fünf  auch Projekte im größeren 
Maßstab realisiert haben. 
Dazu zählen die folgenden Unternehmen aus dem 
Segment c): 
▪ Green Energy 3000, Herr Dirk Malczyk 
▪ Yokk-Solar, Herr Marcel Uhlemann 
▪ Leipziger Energie, Herr Danny Wehnert 
▪ SMP Solar Energy, Herr Philipp Ketterer 
▪ Leipziger Kommunale Energieeffizienz GmbH, 
Herr Sebastian Roß 
▪ Energiekonzepte Deutschland, Herr Matthias 
Hammer 
Die Ergebnisse der Gespräche sind in den folgenden 
Kapiteln eingeflossen, da sie sich auch auf die 
Hemmnisse und Relevanz  der Solarenergie bezie-
hen. 
Gespräche mit den Kammern 
Am 19.10.2022 fand im Rahmen des Projektes so-
wohl mit der Handwerkskammer (HWK) als auch 
mit der IHK jeweils ein ausführliche r Präsenzter-
min statt. Dabei wurde je ein Gespräch geführt, das 
dem Befragungs-Leitfaden in Anlage 1 folgte.  
Für die HWK wurde der Ansprechpartner für Ener-
gieeffizienz in den Betrieben, Ron Claus befragt, für 
die IHK der Geschäftsfeldmanager Innovation und 
Umwelt, Jens Januszewski. 
Aus beiden Gesprächen zeigte sich, dass sich die 
Kammern bereits seit langem für den Ausbau der 
erneuerbaren Energien und auch der Photovoltaik 
engagieren, und dass die Solarenergie gerade 2022 
zunehmend gefragt ist, um die Energiebezugskos-
ten zu senken. 
Die Erkenntnisse aus der Befragung der Ka mmern 
gingen teils in die Inhalte der Fragebögen, teils in 
die Auswahl der Unternehmen für die Befragung 
und teils in die Darstellung der Hemmnisse ein. 
 
 
28 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
12 Solar-Booster 
2.2 Erste Übersicht über Hemmnisse 
Eigentümerstruktur 
Die Eigentümerstruktur gewerblich genutzter  Im-
mobilien stellt ein zentrales Hemmnis für den Aus-
bau von Photovoltaik auf gewerblichen oder indust-
riellen Dachflächen  dar. Unternehmen und Dienst-
leister haben ihre gewerblich genutzten Gebäude in 
vielen Fällen nicht im Eigentum. Es ist ihnen deswe-
gen nicht gestattet, eigenständig eine PV-Anlage auf 
der zugehörigen Dachfläche zu errichten [AGE 
2016]. 
Diese Problematik existiert analog im Sektor priva-
ter Haushalte. Damit eine photovoltaische Nutzung 
zugunsten der Bewohner möglich bleibt, bietet der 
Gesetzgeber die Du rchführung von Mieterstrom-
konzepten an. Dachflächen werden von den Eigen-
tümern genutzt oder von externen Unternehmen 
gemietet, um darauf eine Photovoltaikanlage zu er-
richten. Zu einem festgelegten Tarif wird die er-
zeugte Elektrizität den Mietern zur Verfüg ung ge-
stellt. Die Personenidentität zwischen stromerzeu-
gender und -verbrauchender Partei wird in diesem 
Fall aufgetrennt [HTW 2021]. 
Im EEG 2021  sind PV-Anlagen zur Erzeugung von 
Mieterstrom auf eine Maximalleistung von 100 
kWp begrenzt [HTW 2021]. Die Umsetzung ist nur 
für Wohnhäuser vorgesehen oder für gewerblich 
genutzte Immobilen, deren Fläche zumindest zu 
40% zu Wohnzwecken genutzt wird  [BMWK 
2022a]. Beide Einschränkungen werden als Hemm-
nisse für den Ausbau gewerblicher Photovoltaik 
eingestuft [HTW 2021]. 
Ein weiteres Thema wurde von der HWK angespro-
chen: So befinden sich die Standorte, an denen der 
Strom benötigt wird, oft nicht an derselben Adresse, 
an der große Dachpotenziale liegen. Sobald der 
Strom aber an einem anderen Standort eingespeist 
wird, zählt dies nicht mehr als Eigenverbrauch, da 
der Strom durch das öffentliche Netz geleitet wer-
den muss, in diesem Fall muss er zu einem deutlich 
höheren Tarif gekauft werden. 
Für den Fall, dass die Unternehmen keine Kapazitä-
ten haben, um sich selbst um die Errichtung einer 
PV-Anlage zu kümmern, besteht die Option, das 
Dach an Dritte zu verpachten. Allerdings bestehen 
hier nach Erkenntnissen der IHK bei den Gebäude-
eigentümern einige, teils berecht igte, Vorbehalte, 
insbesondere bezüglich der Behebung von Schäden 
(z. B. Dichtigkeit), die während der Montage eintre-
ten können oder in Bezug auf  die Situation, dass 
während der Betriebsjahre der Anlage ein anderes 
Unternehmen in den Vertrag eintritt. 
Ein Pächter muss sich den Zugang und den Betrieb 
einer PV-Anlage, für geplante  20 Jahre oder mehr, 
über eine im Grundbuch eingetragene „beschränkte 
persönliche Dienstbarkeit“ absichern. Ansonsten 
hat er möglicherweise, bei einer Insolvenz oder 
dem Weiterverkau f der Immobilie durch den Ver-
pächter, keine Zugangsmöglichkeit zur PV -Anlage 
mehr. In vielen Fällen ist eine solche Dienstbarkeit, 
vor allem wenn große Fondsgesellschaften Eigentü-
mer der Immobilien sind, sehr schwer zu erhalten , 
da die zusätzlichen Einnahm en aus der Dachver-
pachtung, im Vergleich zu den Erlösen aus der ei-
gentlichen Verpachtung der Gebäude, zu gering 
sind. Zusätzlicher Aufwand und Risiko wird dabei 
als unverhältnismäßig eingeschätzt. 
29 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 13 
Hemmnisse im EEG 
Die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für  den 
Ausbau von Photovoltaik hatten sich in den letzten 
Jahren verschlechtert. Durch die im EEG verankerte 
Degression der Vergütungssätze verringern sich die 
Erträge aus der Einspeisevergütungen für neu er-
richtete Anlagen stetig. Die regulierte Degression 
sollte die Einspeisevergütungen proportional zu 
sinkenden Stromgestehungskosten für P hotovol-
taik halten. 
Nach starken Kostendegressionen zu Anfang  der 
2010er-Jahre verteuerte sich die Anschaffung einer 
PV-Anlage in der jüngeren Vergangenheit erstmals. 
Dies wird auf Lieferengpässe infolge der Corona -
Pandemie sowie begrenzte Kapazitäten bei Installa-
teuren bei gleichzeitig hoher Nachfrage zurückge-
führt [EUPD 2021]. 
Dem Umweltbundesamt zufolge war Anfang des 
Jahres 2021 ein wirtschaftlicher Betrieb in Vollein-
speisung betriebener PV -Anlagen nicht möglich 
[UBA 2021]. Eine Verschlechterung der wirtschaft-
lichen Perspektive wurde prognostiziert.  
Große Unterschiede zwischen der Einspeisevergü-
tung für selbst erzeugten PV -Strom und Stromkos-
ten bei Bezug aus dem öffentl ichen Netz stellen ei-
nen Anreiz zum Eigenverbrauch von selbst erzeug-
ten PV -Strom dar. Hohe Eigenverbrauchsanteile 
fördern in diesem Fall die Wirtschaftlichkeit einer 
PV-Anlage [ENV  2022]. Die Anlagengröße wurde 
deshalb im Regelfall so gewählt, dass ein größtmög-
licher Anteil des Stroms selbst genutzt werden 
konnte, somit wurden auch auf großen Dächern oft 
kleine PV-Anlagen errichtet. Bei Fortschreibung der 
2021 beobachteten Preisentwicklungen war zu er-
warten, dass der Betrieb einer PV -Anlage ab dem 
zweiten Quartal 2022 auch bei vollständiger Ei-
genversorgung nicht mehr wirtschaftlich sein 
würde [UBA 2021]. 
Zusätzlich wurde der im § 49 EEG 2021 verankerte 
„Atmende Deckel “ kritisiert. Dieser sorgt e dafür, 
dass die Vergütungssätze für PV -Anlagen s anken, 
sobald die im EEG verankerten Ausbauziele an neu 
installierter Leistung erreicht wurden [VZB 2022].  
Novelle des EEG 2023 
In Form des EEG 2023 (von der Regierung vorgelegt 
und vom Parlament beschlossen im Rahmen von  
„Oster-“ und „Sommerpaket“) wurden Maßnahmen 
zur Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbe-
dingungen von Photovoltaik ergriffen. Diese Maß-
nahmen begegnen den beschrieben en Kritikpunk-
ten.  
Das EEG 2023 schreibt dem PV-Ausbau ein „überra-
gendes öffentliches Interesse“ zu. Der öffentliche 
Stellenwert der  Photovoltaik als integraler Be-
standteil der Energiewende wird auf diese Weise 
untermauert. Der Status ermöglicht eine Berufung 
in rechtlichen Streitfragen [ EEG 2023] . Begründet 
wird das „überragende öffentliche Interesse“ durch 
die bestehenden, gesetzlich verbindlichen Klima- 
und Ausbau ziele, welche nach Angaben der Bun-
desregierung erstmals konform mit dem 1,5°C -Ziel 
des Pariser Abkommens definiert sind [BM WK 
2022b]. 
Der atmende Deckel wird mit dem EEG 2023 abge-
schafft. Die neu definierten Zubauziele für PV wer-
den ab 2023 schrittweise von 9 GW auf 22 GW im 
Jahr 2026 erhöht [EEG 2023]. 
Das EEG 2023 erhöht die Einspeisevergütungen für 
Anlagen aller Größenordnungen . Auf di ese Weise 
30 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
14 Solar-Booster 
soll insb. eine wirtschaftliche Realis ierung von in 
Volleinspeisung betriebenen Anlagen möglich ge-
macht werden. In Volleinspeisung betriebene Anla-
gen erhalten erhöhte Fördersätze [EEG 2023]. 
Tabelle 1 zeigt die wichtigsten Vergütungsätze für 
Solarstrom wie sie ab dem 1.1.2023 gelten sollen . 
Diese verbleiben konstant bis zum Beginn des Jah-
res 2024. Ab dann gilt eine halbjährliche Degression 
der Vergütungen um 1%.  Die Degression fällt im 
Vergleich zu vorhergehenden Versionen des EEG 
geringer und in langsamerem Takt aus. D amit wird 
der veränderten Kostenentwicklung von Photovol-
taik Rechnung getragen.  
Die EEG-Umlage wird mit dem EEG 2023 vollends 
abgeschafft, nachdem sie zuvor bereits auf null ab-
gesenkt worden war. Die EEG -Förderung wird 
fortan aus dem Haushalt der Bundesregierung fi-
nanziert [Bund 2022].  
Das EEG 2023 hebt die Grenze der Anlagengröße, 
bis zu der PV-Anlagen von der Teilnahmepflicht an 
Ausschreibungen befreit sind, von 750 kWp auf 
1000 kWp an. Mieterstromprojekte werden eben-
falls bis zu einer Größe von 1000 kWp förderfähig 
[EEG 2023]. 
Tabelle 1 EEG-Vergütung der PV-Einspeisung nach EEG 2023 für das Jahr 2023 
Quelle: [EEG 2023]; Eigene Darstellung
Das EEG 2023 erlaubt es allen, die PV -Anlagen be-
treiben, alljährlich über die Betriebsform ihrer PV -
Anlage neu zu entscheiden. Der Wechsel des Anla-
genbetriebs zwischen Teil - und Volleinspeisung 
wird auf diese Weise bei entsprechender Meldung 
gestattet. Außerdem ermöglicht die Novelle die 
Ausstattung eines Dachs mit zwei PV -Anlagen, von 
denen jeweils eine in Voll - und eine in Teileinspei-
sung betrieben wird. Diese Option soll die kom-
plette Ausnutzung verfügbarer Dachflächen för-
dern. Zwei Anlagen erfordern zwei gesonderte 
Mess- und Abrechnungssysteme, erhöhen also d en 
organisatorischen Aufwand [EEG 2023]. 
Energiesicherungsgesetz 
Durch die Änderung des Energiesicherungsgeset-
zes entfällt  die Leistungsbegrenzung bei der Ein-
speisung von PV -Strom. Bisher durfte eine PV -An-
lage maximal 70 % ihrer Nennleistung in das öffent-
liche Netz einspeisen. Auf diese Weise sollte die  
Überlastung des Netzes durch simultane Einspei-
sung mehrerer PV-Anlagen ausgeschossen werden. 
31 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 15 
Mit Einführung der aktuellen EEG -Novelle dürfen 
PV-Anlagen ihre volle Nennleistung in das Strom-
netz einspeisen. [BMWK 2022c].
Gebäudestatik & Montage 
Die Gebäudestatik stellt ein mögliches Hindernis 
bei der Integration von PV auf Besta ndsgebäuden, 
insbesondere Flachdächern von gewerblich genutz-
ten Immobilien dar.  
Neuere Immobilien sind oftmals nicht so ausgelegt, 
dass sie die zusätzliche Last einer PV -Anlage ohne 
weiteres tragen können. Die durchschnittliche Le-
bensdauer eines Flachdach s wird in Relation zur 
Amortisationsdauer einer PV-Anlage als problema-
tisch angesehen (vgl. Abbildung 2). 
Abbildung 2 Lebensdauer von Flachdächern, ermittelt in einer Fallstudie für Zürich 
Quelle: [IFB 2021] 
In einem Fallbeispiel für die Stadt Zürich wurde die 
Lebensdauer der Flachdächer und das Auftreten 
von Schäden analysiert. Bereits nach 20 -25 Jahren 
besteht im Durchschnitt ein beträchtliches Scha-
densrisiko bei einem Flachdach. I nsbesondere hin-
sichtlich der Nachrüstung bereit s bestehender Dä-
cher mit Photovoltaikanlagen erscheint dies prob-
lematisch [IFB 2021].  Die wesentlichen Ergebnisse 
aus Zürich können auf Leipzig übertragen werden, 
auch wenn hier die Altersstruktur der Gebäude ab-
weicht. Das Flachdach liegt parallel zum Boden und 
wird daher durch die volle Gewichtskraft der Mo-
dule belastet. Die Montage auf dem Flachdach erfor-
dert größere und schwerere Montage systeme, da-
mit die Module in den gewünschten Winkel zur 
Sonne ausgerichtet werden.  
32 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
16 Solar-Booster 
Zusätzlich sind die PV -Module angreifenden Wind-
kräften ausgesetzt. Sie müssen sicher auf der Dach-
fläche befestigt werden. Dies erfordert in vielen Fäl-
len eine Beschwerung, welche die statische Belas-
tung eines Flachdachs weiter erhöht.  Bezüglich der 
statischen Belastbarkeit eines Flachdachs ist stets 
eine Einzelfallprüfung vor der Errichtung einer PV -
Anlage darauf durchzuführen [IFB 2021]. 
Aus Sicht der IHK waren es in Leipz ig vor allem ge-
werbliche Bauten der 1990er Jahre, die in Leicht-
bauweise errichtet wurden, insbesondere bei Bau - 
und Supermärkten, weniger bei Büroimmobilien. 
Wenn die PV -Anlage zur Vermeidung der Perforie-
rung der Dachhaut in solchen Fällen mit einer Be-
schwerung/Ballastierung eingerichtet werden soll, 
reicht hier die Tragfähigkeit oft nicht aus. 
Fachkräftemangel 
Die Nachfrage nach PV -Installationen steigt. Einer 
Prognose des Montageunternehmens Installion zu-
folge wird die Nachfrage nach Installationen von 
PV-Anlagen, Batteriespeichern und Ladepunkten 
für Elektrofahrzeuge bis 2025 um einen Faktor 2,75 
stärker ansteigen als die Anzahl in Deutschland ar-
beitender Elektrohandwerker  (vgl. Abbildung 3). 
Daraus wird ein zusätzlicher Bedarf an Fachkräften 
zur Bewältigung des erhöhten Arbeitsaufwands in 
naher Zukunft abgeleitet [PVM 2021]. Eine separate 
Auswertung allein für das Thema Photovoltaik war 
nicht zu finden, was aber darin begründet liegt, dass 
dieselben Fachkräfte im Regelfall je nach Auftrags-
lage abwechselnd mehrere Aufgaben bearbeiten. 
Abbildung 3 Nachfrageentwicklung nach Clean-Energy-Produkten im Vergleich zur Anzahl der Elektrohandwerker 
Quelle: [PVM 2021] 
33 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 17 
Schon im Jahr 2022 fehlen Fachkräfte. In den letz-
ten sechs Monaten vor dem Juli 2022 verlängerte 
sich die Wartezeit für die Kundschaft der Installati-
onsunternehmen bis zum Beginn eines Projekts um 
sechs Monate. Der Geschäftsführer von Installion 
bezeichnet den Fachkräftemangel in einem Inter-
view mit dem Mitteldeutschen Rundfunk  als Fla-
schenhals der Energiewende [MDR 2022].  
Es wird gefordert, die Ausbildung für angehende 
Solarteure und Solar teurinnen attraktiver zu ge-
stalten. Eine Erhöhung der Ausbildungsgehälter 
würde zu diesem Ziel beitragen. Für Menschen, die 
bereits im Berufsalltag stehen, stellt das geringe 
Ausbildungsgehalt eine Hürde dar. Zusätzlich sollte 
der Quereinstieg in die Branche erleichtert werden, 
um weitere Potenziale an Arbeitskräften zu er-
schließen [Enpal 2021]. Geschätzt wurde, dass zur 
Bewältigung steigender Auftragsvolumina 
20.000 - 25.000 zusätzliche Arbeitskräfte benötigt 
werden [TSB 2022].  
Auch die Kammern bestätigen  einen Personaleng-
pass, insbesondere bei der Montage der Anlagen 
und bei den Elektrikern. Die Wartezeiten bis zur In-
stallation betragen zwischen einem halben und ei-
nem ganzen Jahr. Im Interview wurde angeregt, die 
Durchführung der Montage (ohne den elektri schen 
Anschluss) auch für Unternehmen zu öffnen, die 
nicht in der Handwerksrolle eingetragen sind. Un-
abhängig davon sind derzeit Dienstleistungen von 
Handwerkern besonders stark nachgefragt.  
 
Bürokratie & Genehmigungspraxis 
In einem Artikel im Tagesspiegel wird die überbor-
dende Bürokratie für die Errichtung  einer PV -
Anlage als Flaschenhals des Ausbaus bezeichnet. 
Deren Netzanschluss bringt verschiedene Melde-
pflichten an verschiedene Organe bzw. Körper-
schaften mit sich [NSR 2021]. 
Netzbetreiber 
Bei den Netzbetreibern handelt es sich um privat-
wirtschaftliche Unternehmen. Wer eine PV-Anlage 
betreibt, muss in verschiedenen Angelegenheiten 
mit den Netzbetreibern in Kontakt treten.  
Die geplante Inbetriebnahme einer PV -Anlage ist 
dem Netzbetreiber in Form des Netzanschlussbe-
gehrens mitzuteilen. Diesem werden darin umfang-
reiche Informationen über die Anlage geliefert: 
▪ Datenblatt zum Anschluss von Erzeugungs-bzw. 
Entnahmeanlagen 
▪ Lieferbestätigung des Lieferanten der Anlage 
▪ Technische Unterlagen des Herstellers der An-
lage 
▪ Übersichtsplan und Lageplan der Anlage mit 
Kennzeichnung des Aufstellungsorts 
▪ Übersichtsschaltbild zum Anschluss an die Nie-
derspannungsebene 
Weitere Meldepflichten folgen bei der Integration 
eines Batteriespeichers [MIT 2020]. Die Meldung  
muss vor der tatsächlichen Montage beim Netzbe-
treiber eingehen, welchem gesetzlich bis zu acht 
Wochen gegeben sind, um die Netzverträglichkeit 
der Anlage zu prüfen [SOR 2022].  
Die ü ber 900 Netzbetreiber legen für Anlagen im 
Bereich 135-950 kW die Regeln zum Anschluss ans 
Stromnetz [TSB 2022] fest, in Leipzig sind es aller-
dings nur zwei Netzbetreiber.  
Die Netzbetreiber geben derzeit zur Anmeldung ei-
ner PV-Anlage eigene, sich unterscheidende Formu-
lare aus. Bei einer Befragung des Bundesverbands 
neue Energi ewirtschaft (BNE) schätzen d ie 
34 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
18 Solar-Booster 
befragten Installateure den Arbeitsaufwand für das 
Füllen der Formulare auf vier bis fünf Stunden pro 
Anlage [BNE 2022]. Für die beiden Leipziger Netz-
betreiber gibt es keine eigene entsprechende Aus-
wertung. 
Gegenwärtig müssen die Installateure sich einzeln 
bei Netzbetreibern autorisieren lassen, wenn sie in 
deren Netzgebiet Photovoltaikanlagen errichten 
wollen. Um diesen Aufwand zu vermindern, wurde 
bereits die Schaffung eines bundesweit gültigen 
Verzeichnisses für Solar-Installateure gefordert. 
Gegenwärtig legen Netzbetreiber neben den etwa 
10.000 geltenden Normen des Energierechts eigen-
ständig zusätzliche Anforderung in ih ren techni-
schen Anschlussbedingungen fest. Dies verkompli-
ziert den Netzanschluss weiter [BNE 2022]. 
Bundesnetzagentur 
Die Bundesnetzagentur (BNetzA) ist eine Bund es-
behörde. Eine PV -Anlage ist im Zuge ihrer Errich-
tung im Marktstammdatenregister (MaStR) der 
BNetzA gemäß EEG einzutragen. Wer eine Anlage 
errichtet und dies versäumt, dem droht der Verlust 
der Einspeisevergütung für den Zeitraum, den die 
Anlage nicht im MaStR gemeldet war [EEO 2022]. 
Die Eintragung einer PV-Anlage im Marktstammda-
tenregister erfor dert Fachkenntnisse und wird in 
vielen Fällen von Solarteuren erledigt. Dies muss 
gegenwärtig händisch geschehen, obwohl alle not-
wendigen Informationen digital vorliegen. Es wird 
aus diesem Grund gefordert, dass die Eintragung im 
Marktstammdatenregister eb enso digital ermög-
licht wird [BNE 2022]. 
Finanzamt 
Das Finanzamt stellt eine Landesbehörde dar. Bei 
dem Betrieb einer PV -Anlage liegt eine Gewinnab-
sicht vor,  weswegen es sich um eine 
unternehmerische Tätigkeit  handelt. Das hat  Ein-
fluss auf Einkommens- und Gewerbesteuer derjeni-
gen, die die Anlage betreiben.  
Das Finanzamt teilt Betreibern einer netzgekoppel-
ten Photovoltaikanlage eine Umsatzsteuernummer 
zu. Diese sind verpflichtet, Umsatzsteuervoranmel-
dungen abzugeben. Anlagenbetreiber erhalten zu-
sätzlich zur EEG-Vergütung 19% Umsatzsteuer von 
ihrem Netzbetreiber auf die Stromeinspeisung, wel-
che an das Finanzamt abgeführt werden muss. Im 
Gegenzug wird die Umsatzsteuer abgezogen, wel-
che auf die Investition in die PV -Anlage angefallen 
ist.  
Der aus dem Betrieb e iner Photovoltaikanlage er-
zielte Gewinn wird dem Finanzamt in der Einkom-
menssteuererklärung mitgeteilt. Diese kann für Ei-
gentümer einer PV -Anlage Ersparnisse mit sich 
bringen, da alle laufenden Ausgaben, z.  B. die Ab-
schreibung der Anlage, von der Steuer ab gezogen 
werden [ ub FW 2022a]. Das EEG 2023 schafft an 
dieser Stelle Vereinfachungen für kleinere PV-Anla-
gen bis 30 kW. 
Zur Vereinfachung der Abläufe befreite die Bundes-
regierung im September 2022 PV -Anlagen bis 30 
kW von der Ertragssteuer. Änderungen im EU -
Recht ermöglichten es, PV -Anlagen von diesem 
Zeitpunkt an ohne Umsatzsteuer liefern zu lassen 
[Bayern 2022]. 
Zertifizierung 
Die Zahl der Anträge zur Zertifizierung neuer PV -
Anlagen stieg zuletzt deutlich an. Die Zertifizie-
rungsstellen verfügen jedoch bisher nicht über die 
erforderlichen Kapazitäten, um den resultieren Ar-
beitsumfang zu bewältigen [BDEW 2022]. 
Aufgrund ausstehender Anträge verzögerte sich die 
Inbetriebnahme ansonsten einspeisebereiter 
35 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 19 
Anlagen. Zur Überbrückung der Problematik  
schaffte die Bundesregierung im EEG 2023 mittels 
einer Anpassung der Verordnung zum Nachweis 
von elektrotechnischen Eigenschaften von Energie-
anlagen (NELEV) e ine Übergangslösung. Dadurch 
wird die Inbetriebnahme der PV-Anlagen durch Er-
bringung einiger Mindestanforderungen zur Sys-
temsicherheit erbracht. Eine vollständige Zertifizie-
rung muss bis spätestens 18 Monate nach Einspei-
sebeginn erbracht werden [PVM 2022a]. 
Gewerbeamt 
Für Photovoltaikanlagen, welche auf öffentlich oder 
gewerblich genutzten Immobilien errichtet wer-
den, besteht ohne Einschränkung die Pflicht zur An-
meldung eines Gewerbes im Gewerbeamt der Kom-
mune, in welcher sich die Photovoltaikanlage befin-
det [ub FW 2022b]. Dieses Hemmnis ist jedoch für 
gewerbliche Investoren weniger erheblich, es stellt 
eher für private Haushalte als für Unternehmen ein 
Problem dar. 
Lieferengpässe 
2022 haben sich lange Wartezeiten vor der Inbe-
triebnahme einer PV-Anlage entwickelt. Gestiegene 
Energiepreise bei Strom und fossilen Energieträ-
gern als Folge des Ukrainekriegs fördern die Nach-
frage nach P hotovoltaik. Gleichzeitig beeinflussen 
der Krieg und die Covid -19-Pandemie Lieferketten 
für Anlagenbestandteile. Lieferschwierigke iten bei 
Wechselrichtern sowie Stromspeichern in kleine-
ren Leistungssegmenten dauern an [ TFV 2022]. In 
einer Befragung von mehr als 300 Solarteur:innen 
gaben 98% der Teilnehmer:innen an, Liefereng-
pässe der Branche in ihrem Betrieb zu bemerken. 
Im Schnitt wurden etwa fünf Monate  Wartezeit bis 
zur Inbetriebnahme einer PV-Anlage vermeldet 
[PVM 2022b]. 
Die Kammern und Branchenexperten bestätigen 
Lieferengpässe, wobei im Oktober 2022 die Liefer-
zeiten für Module wieder kürzer wurden (bis zu 
drei Wochen), für Wechselrichter dagegen noch am 
längsten waren (sechs Monate). 
Brandschutz 
Im Vergleich zu anderen technischen Geräten geht 
von PV -Anlagen kein erhöhtes Brandrisiko aus. 
Nach Erhebungen des Fraunhofer ISE waren 
0,006% aller installierten PV -Anlagen an einem 
Brand beteiligt. Allerdings handelt es sich bei PV -
Anlagen um spezifische Installation, deren Störfälle 
eine eigene Charakteristik aufweisen. 
PV-Module können nicht ohne weiteres abgeschal-
tet werden, denn solange die Sonne scheint, produ-
zieren sie Strom. Wenn  sich Steckverbindungen an 
der Anlage lösen, besteht die Gefahr der Entstehung 
von Lichtbögen [Fh ISE 2013].  
Lichtbögen sind leitfähige Plasmaströme, welche 
sich bei sehr hohen Temperaturen aus Stickstoff bil-
den. Sie halten den Stromfluss aufrecht und können 
Brände auslösen. Gleichstrom, wie er durch PV-Mo-
dule fließt, hält Lichtbögen im Gegensatz zu Wech-
selstrom grundsätzlich stabil [TÜV 2015]. 
Brände mit Beteiligung einer PV -Anlage werden in 
den meisten Fällen durch menschliches Versagen 
verursacht. In  knapp 75% der betrachteten Fälle 
wurde die Ursache auf Installationsfehler oder Pro-
duktfehler zurückgeführt. Es wird aus diesem 
Grund empfohlen, bei der Installation Sorgfalt wal-
ten zu lassen, Produkte von hoher Qualität 
36 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
20 Solar-Booster 
einzusetzen und die Montage durch ein zuverlässi-
ges Unternehmen realisieren zu lassen [IHK 2022].  
Insgesamt kann das Risiko von Bränden und dessen 
Bewertung durch die Investoren bei der Entschei-
dung für eine PV-Anlage dennoch ein Risiko darstel-
len. 
Finanzierungsfragen 
Die Installation von  PV-Anlagen wird in der Mehr-
zahl der Fälle über Kredite finanziert. Bei den Kam-
mern waren Fälle bekannt, in denen Unternehmen 
durch die aktuelle Inflation bei der fossilen Energie 
in Liquiditätsengpässe gerieten und dann von den 
Banken nicht mehr als kredi twürdig eingestuft 
wurden. Dadurch wurde auch die Installation der 
PV-Anlage verhindert. 
In kleineren Unternehmen steht auch häufig die 
Frage der Nachfolge in der Leitung an. Investitions-
projekte, deren Amortisationszeit über die Lebens-
arbeitszeit des Inha bers hinausreicht, führen dazu, 
dass bei der Übergabe auch die Verpflichtung zur 
Bedienung des laufenden Kredits mit übergeben 
werden muss, was viele Inhaber vermeiden möch-
ten. 
 
 
 
2.3 Bedeutung und Relevanz der Solarenergie bei Unternehmen 
 
Welche Relevanz die Strom- und Wärmeversorgung 
mit Solarenergie für in Leipzig ansässige Unterneh-
men hat, wurde primär über ihren Web-Auftritt ein-
geschätzt, da die Intern etpräsenz einer der wich-
tigsten Vermittler der unternehmerischen Selbst-
darstellung ist.  
Das wachsende Bewusstsein für ökologische Kon-
flikte und Krisen motiviert viele Unternehmen, sich 
zu Themen wie Erneuerbaren Energien in Bezug zu 
stellen, ob aus intrin sischem Antrieb oder um ein 
positives, weil verantwortungsbewusstes Kun-
denimage zu kreieren. Wenige Firmen weisen kon-
kret auf ihren Bezug zur Solarenergie hin. Um die 
Positionierung der jeweiligen Firmen dazu trotz-
dem einschätzen zu können, wurde das Themenfeld 
um übergeordnete und verwandte Themen, wie 
„Nachhaltigkeit“, „ Energieeffizienz“, „ ökologisches 
Engagement“ und „ Umweltverträglichkeit“ erwei-
tert. Diese Suchbegriffe wurden auf eine zu Beginn 
erstellte Liste von Unternehmen in Leipzig ange-
wandt, die P otenziale für PV -Dachanlagen oder -
Parkplatzüberdachungen aufweisen. Als Quellen 
für die Erstellung der Liste dienten öffentliche Fir-
mendatenbanken und aktuelle Satellitenbildauf-
nahmen. Die Auflistung umfasst Unternehmen mit 
(Haupt-)Sitz in Leipzig sowie Filialstandorte oder 
Zweigniederlassungen größerer, überregional agie-
render Firmen und dient im nachfolgenden Kapitel 
auch als erste Grundlage für die Unternehmensbe-
fragung. 
Es gibt deutliche Unterschiede zwischen überregio-
nal bzw. intern ational tätigen  Unternehmen mit 
mehreren Standorten und kleineren bis mittelstän-
dischen Firmen mit Historie am Standort Leipzig.  
Auch die Branchenzugehörigkeit korreliert mit ei-
nem konkret formulierten Bezug zum Themenkom-
plex Erneuerbare Energien/Nachhaltigkeit/ökologi-
sches Engagement.  
37 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 21 
Unternehmen mit mehreren Standorten und über-
regionalem Aktionsradius oder jene, die Teil einer 
Unternehmensgruppe sind, haben häufiger Infor-
mationen zum Thema Nachhaltigkeit in ihre Web-
präsenz integriert. Beispielsweise nen nen die Su-
permarktkette Globus und der Großhändler Selgros 
Cash & Carry, die im Stadtgebiet mit großen Gebäu-
den ansässig sind, bisher umgesetzte und laufende 
Nachhaltigkeitsmaßnahmen in verschiedenen Be-
reichen. Demnach haben 24 Globus -Filialen in 
Deutschland bereits PV -Anlagen installiert, die 
Standorte in Leipzig gehören jedoch nicht dazu. 
Weitere Themen sind Regenwassermanagement, 
Dachbegrünung und Energieeffizienzmaßnahmen. 
Andere Unternehmen geben an, ihren Betrieb aus-
schließlich über Ökostrom -Tarife zu  versorgen. 
Dazu gehören der HIT-Markt auf dem Alten Messe-
gelände, das Pyur Business Rechenzentrum in der 
Ernst-Keil-Straße sowie das Paunsdorf Center. Ei-
nen eigenen, meist jährlich erscheinenden Nachhal-
tigkeitsbericht haben die Firmen Katek Leipzig, ep-
pendorf Zentrifugen und Bauhaus. Die Baumarkt -
Kette sieht in ihren Nachhaltigkeitszielen u.a. die In-
stallation von PV-Anlagen auf ihren Neubauten vor. 
Der Automobilhersteller BMW gibt an, dass sein 
knapp 180 ha großes Werk im Norden Leipzigs zu 
einem „erhebli chen Teil“ mit Strom aus den vier 
werkseigenen Windkraftanlagen betrieben wird. 
Das Porsche Werk Leipzig macht keine Angaben. 
Zu den Branchen, deren Firmen sich seltener zum 
Themenfeld Erneuerbare Energien/Nachhaltig-
keit/ökologisches Engagement  positionieren, gehö-
ren die Logistikbranche, Maschinenbau und Her-
stellung von Elektro -Bauteilen, Automobilzuliefe-
rer, Verlage und Bildungseinrichtungen, Möbelge-
schäfte und Freizeit stätten, wie Sportstudios, 
Schwimmbäder und Einkaufszentren. Dies gilt 
ebenso für die Unternehmen mit Hauptsitz oder al-
leinigem Standort in Leipzig. Hinzu kommen die 
Metallverarbeitungsbranche und Hersteller von Be-
leuchtungssystemen. Generell sind in den Internet-
auftritten der kleineren Unternehmen deutlich we-
niger Informationen zu ökologisc hen Engagements 
oder der Nutzung von Solarenergie zu finden. Le-
diglich fünf von 27 Firmen der eingangs beschrie-
benen ursprünglichen Auswahl machen allgemeine 
Angaben bzw. weisen auf ihre Energieeffizienz -Be-
strebungen hin. Die Firma Aischmann und das 
Backhaus Hennig sind Modellbetriebe der Mittel-
standsinitiative Energiewende und Klimaschutz, 
die sich für Energieeffizienz in Handwerksbetrie-
ben einsetzt (www.energieeffizienz -handwerk.de). 
Als ein Ausnahmebetrieb in seiner Branche infor-
miert die Neue Zahnradwer k Leipzig GmbH ihre 
Kunden darüber, dass der Betrieb Anwender des 
Deutschen Nachhaltigkeitskodex ist, einem Leitfa-
den, der die Entwicklung von Unternehmen anhand 
von selbst gesteckten Nachhaltigkeitszielen trans-
parent machen soll. Das H auptquartier der inz wi-
schen global tätigen Print -on-Demand-Druckerei 
Spreadshirt in Plagwitz wird mit Strom aus Erneu-
erbaren Energien betrieben. Eine ressourcenscho-
nende Produktion ist laut eigenen Angaben integra-
ler Bestandteil der Unternehmensphilosophie. 
Ein Fehlen von Inf ormationen muss nicht zu dem 
Schluss führen, dass überregional tätige Firmen im 
Durchschnitt mehr auf eine nachhaltige Wirt-
schafts-weise und insbesondere Energieversor-
gung achten. Für ihre Außendarstellung können 
größere Unternehmen mehr Ressourcen bereitstel-
len, wie etwa eine PR -Abteilung und -strategie. Es 
bleibt zu prüfen, inwieweit die Angaben auf 
38 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
22 Solar-Booster 
tatsächlichen Bestrebungen und Anstrengungen 
beruhen oder dem möglichst positiven Image einer 
zunehmend ökologisch bewussten Kundengruppe 
dienen sollen. Unter nehmen ohne PR -Strategie ha-
ben möglicherweise PV-Anlagen installiert, ohne in 
ihrem Internetauftritt darüber zu informieren, wie 
z. B. das Autohaus Rühlemann in der Dies-
kaustraße. Firmen mit lokaler oder regionaler 
Reichweite legen möglicherweise weniger Wert auf 
einen perfekten Internetauftritt , da lokale Netz-
werke und Mund-zu-Mund-Propaganda für das Fir-
menimage wirksamer sind. 
Die Analyse macht deutlich, dass das Thema Solar-
energienutzung bei Leipziger Unternehmen noch 
ausbaufähig ist. Überregionale Firme n und „Global 
Player“ bekennen sich zwar überwiegend zu ihrer 
ökologischen und sozialen Verantwortung. Eine 
konkrete und umfassende Übersetzung in weitrei-
chende Maßnahmen an den jeweiligen Standorten 
in Leipzig ist jedoch nicht die Regel. Das gilt auch für 
die Nutzung von Solarenergie. Dem steht eine Viel-
zahl von potenziell nutzbaren Dach - und Parkflä-
chen gegenüber, insbesondere an den großen Ge-
werbe- und Industriestandorten im Norden der 
Stadt (vgl. in Abschnitt 2.5). 
Eins der g rößten Handlungsfelder für Unterneh-
men im Bereich Energiemanagement ist die Ener-
gieeffizienz. Maßnahmen in diesem Bereich ver-
sprechen durch einen niedrigeren Energiever-
brauch finanzielle Einsparungen und sind dadurch 
attraktiv. Im Bereich Energieversorgung  wird bis-
her öfter auf Ökostromtarife gesetzt, seltener findet 
eine „Selbstversorgung“ über eigene Anlagen statt.
39 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 23 
2.4 Bestand an Solaranlagen auf gewerblichen Liegenschaften in Leipzig 
 
Alle ans Netz angeschlossenen Anlagen zur Strom-
erzeugung müssen im Marktstammdatenregister 
(MaStR) registriert werden. Laut dem MaStR befin-
den sich mit Stand 21.09.2022 in Leipzig 32 4 PV-
Anlagen in den Nutzungsbereichen Gewerbe, Han-
del und Dienstleistungen (GHD) und Industrie in 
Betrieb. Die Nennleistung dieser Anlagen beträgt 
insgesamt rund 35 MWp.  
Die Verteilung der PV -Anlagen mit einer Anlagen-
nennleistung ab 30  kWp auf Leipziger Gewerbeflä-
chen ist in Abbildung 4 dargestellt. Ein Großteil die-
ser Anlagen befindet sich auf den im Flächennut-
zungsplan der Stadt Leipzig  ausgewiesenen Ge-
werbe- und Industriegebieten. 
 
Abbildung 4 Verortung von PV-Anlagen ab einer Anlagennennleistung von 30 kWp und Darstellung der Gewerbe- und 
Industriegebiete gemäß Flächennutzungsplan 
Quelle: Darstellung IE Leipzig auf Grundlage MaStR und FNP der Stadt Leipzig 
 
 
40 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
24 Solar-Booster 
2.5 Technisches Ausbaupotenzial auf gewerblichen Liegenschaften 
 
Uneinheitliche Potenzialbegriffe erschweren eine 
Vergleichbarkeit und differenzierte Betrachtung 
von Potenzialuntersuchungen.  Eine gängige Be-
trachtungsweise unterscheidet die in Abbildung 5 
aufgeführten Kategorien. 
▪ Das theoretische Potenzial stellt das in den geo-
grafischen Grenzen eines Gebiets verfügbare 
physikalische Potenzial der entsprechenden zu 
nutzenden Energieform dar (z. B. die Sonnenein-
strahlung innerhalb eines Jahres). Ggf. vorlie-
gende Flächenrestriktionen bleiben unberück-
sichtigt. 
▪ Das technische Potenzial berücksichtigt techni-
sche Restriktionen sowie gesetzliche 
Rahmenbedingungen. Dieses Potenzial unterliegt 
damit im Gegensatz zum theoretischen Potenzial 
Veränderungen (technischer Fortschritt, Geset-
zesänderungen). 
▪ Das wirtschaftliche Potenzial bezeichnet denjeni-
gen Teil des technischen Potenzials, welcher un-
ter ökonomischen Rahmenbedingungen wirt-
schaftlich erschlossen werden kann. 
▪ Das erschließbare Potenzial berücksichtigt wei-
tere mögliche Hürden bei der Erschließung des 
wirtschaftlichen Potenzials (z.B. Herstellerkapa-
zitäten, Vergütungen, Akzeptanz). 
 
Abbildung 5 Darstellung der Potenzialkategorien für die Nutzungsmöglichkeit erneuerbarer Energien 
Quelle: eigene Darstellung nach [Kaltschmitt 2003] 
Im Rahmen der vorliegenden Potenzialanalyse 
wird unter den dargelegten Annahmen das techni-
sche Potenzial ermittelt. Unter Berücksichtigung 
des bereits genutzten Potenzials ergibt sich das ma-
ximal noch zur Verfügung stehende techn ische Po-
tenzial. 
Um das Ausbaupotenzial von Anlagen zur Nutzung 
von solarer Strahlungsenergie auf Leipziger Indust-
rie- und Gewerbeflächen zu ermitteln , werden die 
folgenden drei Flächenkategorien betrachtet: 
▪ Dachflächen innerhalb von Gewerbegebieten 
▪ Dachflächen außerhalb von Gewerbegebieten 
theoretisches Potenzial
technisches Potenzial
wirtschaftliches Potenzial
erschließbares Potenzial
41 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 25 
▪ Stellplatzflächen innerhalb von Gewerbegebie-
ten, wobei die Verkehrsflächen (Straßen und 
Wege) dazwischen nicht einbezogen wurden 
Tabelle 2 stellt die Flächengrößen der entsprechen-
den Teilkategorien dar, die über eine GIS -basierte 
Auswertung der OSM -Daten der geofabrik GmbH 
ermittelt wurden. Die für die Installation von PV - 
bzw. Solarthermieanlagen nutzbaren Pote nzialflä-
chen ergeben sich über eine Abschätzung eines Flä-
chenabschlags (Tabelle 2). Dieser Abschlag berück-
sichtigt die Nichterfüllung baulicher ( z. B. 
Dachaufbauten) u nd technischer Bedingungen 
(z. B. starke Verschattung). 
Unter Annahme eines spezifischen Modulflächen-
bedarfs von 5 m²/kWp (das entspricht etwa einem 
PV-Modul mit einer Nennleistung von 350 W bei ei-
ner Modulgröße von 1,7  m²) und einem mittleren 
spezifischen Jahresertrag von 1.000  kWh/kWp 
können jährlich etwa 7 70 GWh PV -Strom auf 
Leipziger Gewerbeflächen produziert werden. Al-
lein durch Aufdachanlagen können Jahresstromer-
träge von rund 583 GWh bei einer installierten Leis-
tung von 583 MWp erzielt werden. 
Tabelle 2 Größe der betrachteten Flächen auf Gewerbegebieten und -gebäuden mit Annahmen zum Abschlag so-
wie die resultierenden Potenzialflächen zur Installation von Solaranlagen 
 
Für den Freistaat Sachsen stellt die Sächsische 
Energieagentur GmbH (SAENA) ein Solarpotenzial-
kataster zur Verfügung. Das Kataster wei st für die 
Dächer von Leipziger Industrie- und Gewerbege-
bäuden einen potenziellen  Jahresstromertrag von 
rund 580 GWh bei einer installierten Leistung von 
rund 584  MWp aus. Im Kataster werden die Ein-
strahlungsbedingungen der unterschiedlichen 
Dachausrichtungen berücksichtigt.  Aus der An-
nahme eines Modulwirkungsgrades von 19,5  % 
und eine r Performance Ratio von 80  % leitet sich 
aus den simulierten Einstrahlungsverhältnis ein 
mittlerer spezifischer Jahresertrag über alle Bele-
gungsflächen von 993 kWh/kWp ab. 
Das Solarpotenzialkataster des Freistaats Sachsen 
wurde von demselben Unternehmen (IP Syscon) 
entwickelt wie das entsprechende Kataster der 
Stadt Leipzig, allerdings ist das Kataster des Frei-
staats Sachsen aktueller. Für den Vergleich wird da-
her das sächsische Solarpotenzialkataster zu 
Grunde gelegt.  
Die vom IE Leipzig ermittelten OSM-Daten der Ge-
bäudegrundflächen innerhalb und außerhalb von 
Gewerbegebieten wurden den Erstellern des säch-
sischen Solarpotenzialkatasters (IP Syscon) als 
Flächengröße Flächenabschlag 
(ungeeignete Teilfl.)
Potenzialfläche
(nutzbare Fläche)
[km²] [%] [km²]
Gebäudegrundfläche innerhalb von Gewerbegebieten 8,08                  70% 2,42                          
Gebäudegrundfläche außerhalb von Gewerbegebieten 2,45                  80% 0,49                          
Stellplatzflächen innerhalb von Gewerbegebieten 1,88                  50% 0,94                          
Summe 12,41               3,85                          
Flächenkategorie
42 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
26 Solar-Booster 
Geodaten übermittelt. Davon ausgehend wurde 
dort eine Sonderauswertung anhand des Katasters 
vorgenommen, in der auch die Dachneigungen be-
rücksichtigt wurden [IPS 2022].  Dabei zeigte sich, 
dass die vom IE Leipzig getroffenen Annahmen zum 
Flächenabschlag und zum spezifischem Jahreser-
trag zu einem nahezu gleich großen PV -Potenzial 
führen wie die Simulation des So lardachkatasters 
(vgl. Tabelle 3). In beiden Fällen bleibt eine antei-
lige Flächennutzung für solarthermische Anlagen 
unberücksichtigt. 
Die Potenziale von Parkplätzen werden im Solarpo-
tenzialkataster des Freistaats Sachsen dagegen 
nicht von anderen Freiflächen getrennt berechnet, 
sie sind auch nicht vollständig erfasst . Daher liegt 
für diese Flächen nur die Berechnung des IE Leipzig 
vor. 
Unter Berücksichtigung der in Betrieb befindlichen 
Anlagen besteht auf den Leipziger Industrie - und 
Gewerbeflächen somit ein noch ungenutztes techni-
sches Potenzial zur Installation von weiteren PV-
Anlagen auf Dächern und Parkplätzen mit einer 
Leistung von rund 736 MWp.  
Die 35 MWp, die bereits  installiert wurden, stellen 
damit rund 4 % des Gesamtpotenzials dar. 
Tabelle 3 technisches PV-Potenzial auf Leipziger Industrie- und Gewerbeflächen 
 
Die ermittelt en Potenzialflächen für die Belegung 
mit PV-Anlagen können grundsätzlich auch für So-
larthermieanlagen genutzt werden. Im gewerbli-
chen Bereich spielt die Solarthermie allerdings eine 
untergeoordnete Rolle. Dies liegt überwiegend da-
ran, dass vor Ort in den m eisten Fällen kein so ho-
her Wärmebedarf zu verzeichnen ist, insbesondere 
nicht in den Sommermonaten, wenn die Erträge am 
höchsten sind. Zudem macht d ie günstige Preisent-
wicklung im PV -Bereich eine Flächennutzung für 
Solarthermie zunehmend unattraktiver.  
Die Ableitung einer flächenspezifischen Wärmeleis-
tung ist für solarthermische Anlagen nur sehr unge-
nau möglich, da diese stark von der Art des Solar-
kollektors sowie vom Wirkungsgrad der Solarhei-
zung abhängig ist , eine pauschale Herleitung von 
der verfügbare n Fläche ist somit nicht in gleicher 
Weise wie bei Photovoltaik möglich. 
 
  
43 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 27 
2.6 Fördermöglichkeiten für Solarenergie 
 
Solarenergie wird von verschiedenen politischen 
Ebenen gefördert. Die Förderung für Photovoltaik 
ist dabei grundsätzlich von derjenigen der Solar-
thermie getrennt. 
PV-Bundesförderung 
PV-Anlagen werden durch den Bund in Form der 
Einspeisevergütungen oder Marktprämien nach 
dem EEG gefördert. Die Höhe der Einspeisevergü-
tung (bzw. Marktprämie) ist abhängig von Größe 
und Zeitpunkt der Inbetriebnahme einer Anlage. Im 
EEG 2023 wurde die Höhe der Einspeisevergütun-
gen und Marktprämien so festgelegt, dass der Anla-
genbetrieb sowohl bei hohen Eigenverbrauchsan-
teilen als auch in Vollei nspeisung der erzeugten 
Elektrizität wirtschaftlich ausfallen soll.  
Zur Finanzierung einer PV-Anlage besteht die Mög-
lichkeit, ein Darlehen der Kreditanstalt für Wieder-
aufbau (KfW) zu beziehen. Die KfW vergibt über das 
Programm KfW 270 – Erneuerbare Energi en Stan-
dard zinsgünstige Kredite an Projekte in Zusam-
menhang mit der Nutzung erneuerbaren Energien. 
Darunter fällt die Errichtung von Anlagen zur er-
neuerbaren Stromerzeugung.  
Der Kredit ist für Unternehmen verfügbar. Es han-
delt sich nicht um einen Tilgungszuschuss. Der Kre-
dit bietet die Möglichkeit einer Finanzierung zu 
günstigen Konditionen. Den finalen Zinssatz ermit-
telt die Hausbank de s Unternehmens, das den Kre-
dit aufnimmt. Er hängt ab vom Standort der Anlage, 
den wirtschaftlichen Verhältnissen sowie d er Qua-
lität der erbrachten Sicherheiten [KfW 2022a]. 
PV-Landesförderung 
Neben der grundlegenden Förderung des Bundes 
existieren verschiedene Programme der Bundes-
länder zur Förderung von Photovoltaik und Batte-
riespeichern unter bestimmten Bedingungen. Im 
Freistaat Sachsen gab es zum Zeitpunkt der Projekt-
durchführung (4. Quartal 2022) jedoch kein solches 
Programm [BMWK 2022d]. 
Kommunale PV-Förderung 
In Leipzig gibt es einen Beschluss des Stadtrats vom 
31.03.2021, nach der 1,5 Mio. Euro für PV auf kom-
munalen Dachflächen und 2,5 Mio. Euro gemäß ei-
ner zu erarbeitenden Fachförderrichtlinie  zur För-
derung privater, steckerfertiger (Balkon-)Photovol-
taik-Anlagen bereitgestellt werden [Leipzig 2021]. 
Für gewerbliche Immobilien soll die geeignete Un-
terstützung im Rahmen des vorliegenden Berichts 
ermittelt werden. Auch dies beruht auf einem Stadt-
ratsbeschluss, der am 18.05.2022 gefasst wurde 
[Leipzig 2022a]. 
In anderen Städten  bestehen bereits kommunale 
Förderprogramme zur Unterstützun g des Ausbaus 
von PV und Speichertechnologie n. Diese richten 
sich jedoch ebenfalls vorrangig an private Investo-
ren. Im Regelfall begrenzen die Programme die in-
stallierte Leistung der förderfähigen PV -Anlagen 
(in kWp) oder die maximal auszuschüttenden För-
dersummen (absolut bzw. je installierter Leistung)  
[FTP 2022] 
Damit die Förderung einen signifikanten Beitrag 
zur Errichtung einer gewerblichen PV -Anlage leis-
ten kann, ist eine beträchtliche Summe erforderlich. 
Keines der betrachteten kommunalen Förder-
44 von 78 in Zusammenstellung
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT  
28 Solar-Booster 
programme erlaubt eine Ausschüttung von 
30.000,- € an eine einzige Partei.  
Die bestehenden kommunalen Förderprogramme 
favorisieren eine Verteilung auf eine größere An-
zahl kleinerer Projekte. Eine spezifische Förderung 
gewerblicher PV-Projekte hätte dagegen ehe r Kon-
zentration der Verteilung der Gelder auf weniger 
Beteiligte zur Folge. 
Förderprogramme mit begrenztem, jährlichem Etat 
haben zugleich auch Risiken: Sobald die Ressourcen 
einer Förderperiode aufgebraucht sind, können In-
vestoren dazu verleitet  werden, m it der Realisie-
rung eines Projekts zu warten, bis erneut Förder-
summen verfügbar sind. Der Ausbau kann auf diese 
Weise sogar gehemmt werden [SSV 2022]. 
Förderung Solarthermie 
Solarthermische Anlagen zur Wärmeerzeugung för-
dert das Bundesamt für Wirtschaft un d Ausfuhr-
kontrolle (BAFA). Solarthermie ist zu variierenden 
Sätzen förderfähig. Die Höhe des Zuschusses hängt 
unter anderem von der Kollektorfläche der Anlage 
ab und davon, ob die Anlage an einem Neubau oder 
Bestandsgebäude realisiert wird [BAFA 2022]. 
Daneben fördert die KfW im Rahmen des Pro-
gramms KfW – 263 die energetische Sanierung oder 
den Neubau von Nichtwohngebäuden, wenn diese 
nach Abschluss der Bauarbeiten einen Energie-
effienzhausstandard erfüllen. Eine der möglichen 
Maßnahmen, die zur Realisation eines Energieeffi-
zienzhauses durchgeführt werden kann, ist die In-
tegration von Solarthermie. Der ausgegebene Til-
gungszuschuss bewegt sich im Bereich von 5 -25% 
der Investition [KfW 2022b]. 
Auf der Ebene der Bundesländer ist keine eigene 
Förderung solartherm ischer Anlagen bekannt, zu-
mindest in Sachsen ist dies nicht der Fall. 
Für die Solarthermie existieren in anderen Städten 
ebenfalls kommunale Fördermöglichkeiten. Die 
Stadt Braunschweig fördert Solarthermieanlagen 
ohne Heizungsunterstützung pauschal zu 1 .000 € 
bzw. mit Heizungsunterstützung pauschal zu 
2.000 € [BS 2022]. In Kiel werden Solarthermiean-
lagen auf Mehrfamilienhäusern und Nichtwohnge-
bäude zu 200 -250 €/m 2 Kollektorfläche gefördert. 
Für Anlagen zur reinen Warmwasserbereitung kön-
nen maximal 2.000 € ausgelöst werden, für Anlagen 
mit Heizungsunterstützung liegt die maximale För-
dersumme je Projekt bei 5 .000 €. Das jährliche Ge-
samtförderbudget für Solarthermie liegt in Kiel bei 
61.500 € [Kiel 2022]. 
In Leipzig ist derzeit keine entsprechende Förde-
rung bekannt. 
45 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
STATUS QUO UND POTENZIALE FÜR SOLARENERGIE IN DER LEIPZIGER WIRTSCHAFT 
Solar-Booster 29 
2.7 Vergleichende Betrachtung zu ähnlich großen Städten 
Im Vergleich mit den Städten Hannover, Frankfurt 
am Main und Dresden zeigt der im MaStR erfasste 
PV-Ausbau auf Leipziger Industrie und Gewerbeflä-
chen einen deutlichen Vorsprung ( vgl. Abbildung 
6). So ist die Nettonennleistung in Dresden mit 
knapp 14 MWp nicht einmal halb so hoch wie in 
Leipzig. Auch die Partnerstadt Frankfurt am Main 
hat bei deutlich höherer Einwohnerzahl eine gerin-
gere installierte PV -Anlagenleistung (16 MWp), in 
Hannover sind es rund 18 MWp auf gewerblichen 
oder industriellen Gebäuden. 
 
Abbildung 6 Nettonennleistung der in Betrieb befindlichen PV-Anlagen in den Nutzungsbereichen GHD und Industrie 
Quelle:  [MaStR 2022]; Darstellung IE Leipzig  
 
                         
       
        
                 
       
                                                         
46 von 78 in Zusammenstellung
 
 
ERGEBNISSE DER UNTERNEHMENSBEFRAGUNG  
30 Solar-Booster 
Das Ziel der Unternehmensbefragung war es, ein 
möglichst repräsentatives Meinungsbild der Leipzi-
ger Unternehme n als potenzielle Nachf rager von 
Solarenergielösungen zu gewinnen und Hemm-
nisse beim Ausbau von Photovoltaikanlagen  zu er-
kennen.  
 
3.1 Methodik 
Die Auswahl der zu befragenden Unternehmen 
wurde im ersten Schritt durch die Auswertung von 
Firmendatenbanken und eine Luftbildinterpreta-
tion durchgeführt. Da der Informationsgehalt der 
Datensätze aus den herangezogenen Datenbanken 
für die Aufgabenstellung zu gering war, fußt die er-
stellte Ur-Liste von Unternehmen, die als Potenzial-
träger für Photovoltaikanlagen identifiziert wurden 
zum größten Teil auf der visuellen Einschätzung 
der Firmenareale. Vorschlägen der Handwerks-
kammer und der Stadt Leipzig folgend, wurde die 
Liste um einige konkrete Unternehmen erweitert. 
Die ursprünglich 90 E inträge umfassende Auswahl 
unterlag im gesamten Prozess Schwankungen, da 
viele Unternehmen als Mieter nur begrenzt aussa-
gefähig waren und damit stets die Immobilienei-
gentümer ermittelt und hinzugefügt wurden.  Ein-
zelne Unternehmen wurden aus der Liste wiede r 
gelöscht, weil sie z. B. im Internet zwar als Immobi-
lienunternehmen dargestellt wurden, letztlich aber 
nur Makler waren. 
Im nächsten Schritt wurden Prioritäten zugewie-
sen, die Erfolgschancen bei der Befragung und Ge-
wicht/Wert der Antworten widerspiegeln.  
Priorität 1 fasst Unternehmen mit Hauptsitz in 
Leipzig zusammen, die über große Dach - und/oder 
Parkplatzflächen verfügen. Priorität 2 wurde Filia-
len und Zweigniederlassungen zugewiesen, die 
ebenfalls – und in den meisten Fällen größere – Po-
tenzialflächen besitzen. Die zwölf Immobilienunter-
nehmen bilden eine eigene Kategorie und wurden 
auch gesondert befragt. 
Es wurden zwei Fragenkataloge entwickelt, um A) 
Unternehmen und B) Immobilieneigentümer zu be-
fragen. Die Themenbereiche ähneln sich: Im Inte-
resse des  Projektes wurden Informationen zur 
Energieversorgung, zu (solar -)energiebezogenen 
Planungen, deren Motiven und Hemmnissen abge-
fragt (Fragebogen A und B im Anhang). 
Die Ansprache erfolgte zunächst per Anruf mit dem 
Ziel, einen telefonischen Interviewtermin  mit 
3 Ergebnisse der Unternehmensbefragung 
Die Antworten von vier Immobilienunternehmen und zwölf sonstigen Unternehmen konn-
ten im Rahmen der Unternehmensbefragung ausgewertet werden. Dabei zeigte sich, dass 
generell ein hohes Interesse an der Solarenergienutzung besteht, die Planungen jedoch 
meist erst durch die hohen Energiepreise konkreter wurden und bei der praktischen Um-
setzung oft praktische Hemmnisse auftreten. 
47 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
ERGEBNISSE DER UNTERNEHMENSBEFRAGUNG 
Solar-Booster 31 
der/dem geeignete/n AnsprechpartnerIn zu ver-
einbaren. Aufgrund mäßigen Erfolges wurde die 
Ansprache individuell auf die Bedürfnisse der je-
weiligen Firma zugeschnitten. Der überwiegende 
Teil der Unternehmen bevorzugte eine schriftliche 
Stellungnahme zu m Fragenkatalog. Erinnerungen 
erfolgten schriftlich oder telefonisch zum Ende der 
Frist (08.11.2022). Wegen des geringen Rücklaufes 
wurde die Rücksendefrist bis zum 22.11.2022 ver-
längert und weitere Unternehmen kontaktiert. Ins-
gesamt wurden 86 Unternehmen konkret ange-
sprochen oder angeschrieben, darunter 29 aus der 
Gruppe Priorität 1, 43 aus der Priorität 2 und 14 Im-
mobilienunternehmen. Die Konzentration auf Fir-
men mit Hauptsitz in Leipzig stellte sich als richtig 
heraus, wenn die Rücklaufquoten der Gruppen  be-
trachtet werden. 
▪ Gruppe Priorität 1: 17,2 % 
▪ Gruppe Priorität 2: 9,3 % 
▪ Immobilienunternehmen: 28,6 % 
Von den insgesamt 16 Firmen, die konkrete Ant-
worten lieferten (darunter vier Immobilienfirmen), 
konnten fünf in einem telefonischen Interview be-
fragt werden . Die übrigen elf antworteten durch 
Ausfüllen und Rückübermittlung des befüllten Fra-
gebogens. 
Der insgesamt mäßige Rücklauf ist wahrscheinlich 
auf mehrere Ursachen zurückzuführen. Häufig 
konnte eine Weiterleitung  an die geeignete Person 
wegen Krankheit oder Abwesenheit nicht erfolgen. 
Oft blieben trotz mehrmaliger Erinnerung Antwor-
ten der zuständigen Person aus. Ein weiterer Grund 
ist möglicherweise der relativ große Umfang der 
Befragung. Sie erfordert teils Spezialwissen, das un-
ter Umständen und wegen mangelnder zeitlicher 
Kapazitäten nicht in der vorgesehenen Frist abge-
rufen werden konnte. Zudem zeigt sich auch der all-
gemeine Fachkräfte - und Personalmangel bei Un-
ternehmen aller Branchen. 
 
 
3.2 Ergebnisse 
Die Ergebnisse werden in vier Blöcken vorgestellt . 
Wo es sinnvoll erscheint, wird nach Immobilienun-
ternehmen und sonstigen Unternehmen unter-
schieden. 
Energieversorgung 
Die befragten (sonstigen) Unternehmen sind bis auf 
zwei Ausnahmen Gewerbekunden bei gängigen 
Stromanbietern. Die Ausnahmen stellen zwei Son-
derkunden dar. Über die Hälfte der Unternehmen 
erzeugen keinen eigenen Strom. Die übrigen fünf 
(42 % ) produzieren aus verschiedenen, meist 
regenerativen Energieträgern unterschiedliche An-
teile (2,7 % bis 20 %) ihres eigenen Stroms. Ledig-
lich eins der befragten Immobilienunternehmen 
hat eine seiner Dachflächen für die Produktion von 
Solarstrom verpachtet. 
Die Wärmeversorgung gestaltet sich ungleich di-
verser. Hauptsächlich werden Fernwärme und Erd-
gas genutzt (jeweils ein Drittel der befragten Unter-
nehmen). Strom, Heizöl, Nahwärme und Erneuer-
bare Energien spielen eine untergeordnete Rolle 
(jeweils eine Nennung). Drei der befragten zwölf 
Unternehmen gaben einen Wärmemix, also die 
48 von 78 in Zusammenstellung
 
 
ERGEBNISSE DER UNTERNEHMENSBEFRAGUNG  
32 Solar-Booster 
Nutzung mehrerer Energieträger für die Wärmeer-
zeugung an. Ein Unternehmen erzeugt Wärme au-
ßer zu Spitzenlastzeiten vol lständig erneuerbar 
(Holzhackschnitzel und Solarthermie). 
Zukunft/Planung 
69 % der befragten Unternehmen beider Gruppen  
planen, eine Solarstromanlage zu installieren. Da-
bei werden konkrete und weniger konkrete Planun-
gen zusammengefasst. Die Vorhaben bezieh en sich 
meist auf einen Teil des Gebäudebestandes, sofern 
dieser mehrere Gebäude umfasst. Ist keine Anlage 
in Planung, werden Unsicherheiten in Bezug auf die 
Statik genannt und in einem Fall auf steuerliche 
Gründe verwiesen (s.  a. Hemmnisse). Nur in einem 
Fall besteht grundsätzlich kein Interesse an einer 
Umstellung der Energieversorgung. 
Neben Planungen zur Errichtung von Solarstrom-
anlagen werden andere Maßnahmen zur Optimie-
rung der Energie - und insbesondere der Wärme-
versorgung genannt. Insgesamt ist eine Umstellung 
von Fern - und Nahwärme sowie fossilen Wärme-
energieträgern hin zu individuellen Lösungen zu 
beobachten. Genannt werden Wärmepumpen, Erd-
wärmeanlagen sowie die Abwärmenutzung großer 
elektrischer Anlagen. Ein Unternehmen kann sich 
die Nutzung von Wasserstoff vorstellen, sobald die-
ser preislich attraktiv wird.  
Motive 
Für alle Unternehmen hat die Bedeutung der Solar-
energie im letzten Jahr zugenommen , was unter-
schiedliche Ursachen hat . Viele Unternehmen ga-
ben an, aus Gründen der Energiesicherheit (75 % ) 
und Kostenersparnis (67 %) verstärkt auf Solar-
energie zu setzen. Die Reduzierung der Energiekos-
ten motiviert alle Immobilien unternehmen, sich 
mit dem Thema Solarenergie auseinanderzusetzen. 
Die Anschaffung von PV -Anlagen im Rahmen einer 
eigenen Nachhaltigkeitsstrategie spielt für 58 % der 
Unternehmen und 75 % der Immobilieneigentümer 
eine Rolle. 
49 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
ERGEBNISSE DER UNTERNEHMENSBEFRAGUNG 
Solar-Booster 33 
Abbildung 7 Angegebene Motive für die verstärkte Nutzung der Solarenergie 
Quelle:  Befragung des IE Leipzig  
Den Volleinspeisetarif im EEG kennt nur ein Viertel 
der befragten Unternehmen. Ein einziges hält die-
sen für einen attraktiven Anreiz. Zwei gaben an, 
dass er im Angesicht eigener Vorhaben irrelevant 
sei, da entweder Strom zum Eigenverbrauch produ-
ziert werden soll oder die geplanten Anlagen den 
vorgegebenen Rahmen des Tarifs bezüglich der 
Größe von Anlagen (bis zu 40 kWp) übersteigen. 
Ein Immobilienbesitzer gab an, dass die (relative) 
Attraktivität des Vergütungssatzes von der  Höhe 
der Strombezugspreise abhängt.  
Hemmnisse 
Die meisten Hemmnisse ordnen Firmen dem Be-
reich „bürokratischer Aufwand“ zu. Über die Hälfte 
der Befragten gaben an, dass sie gesetzliche Vorga-
ben, Auflagen und langwierige 
Genehmigungsprozesse als hinderlich empfinden. 
Der bürokratische Aufwand zur Beantragung und 
Inbetriebnahme von Solaranlagen wird als hoch 
eingestuft. Konkret werden  Zeitverzögerungen, 
steuerrechtliche Schwierigkeiten, die schleppende 
Genehmigung von PV -Zertifikaten und häufige Ge-
setzesnovellierungen mit Revision der Einspeisebe-
dingungen genannt. Die Änderung von Verordnun-
gen macht es Unternehmen schwer, auf dem aktu-
ellen Stand zu bleiben. Ein Viertel der Befragten be-
mängelt den komplizierten Zugang zu Informatio-
nen sowie intransparente Verhältnisse bei den Ein-
speisearten. Fehlende Zeit zur Auseinandersetzung 
mit dem Thema spielt in die Wahrnehmung der auf-
wändigen Informationsbeschaffung hinein. Der An-
teil solcher innerbetrieblichen Ursachen, wie unge-
nügende zeitliche oder personelle Ressourcen, ist 
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Umweltmanagement/
Nachhaltigkeitsstrategie
Energiesicherheit Kostensenkung
Motive für den Umstieg auf Solarenergie
Immobilienunternehmen sonstige Unternehmen
50 von 78 in Zusammenstellung
 
 
ERGEBNISSE DER UNTERNEHMENSBEFRAGUNG  
34 Solar-Booster 
vermutlich höher, wenn davon ausgegangen wird, 
dass dies auch zu der geringen Rücklaufquote der 
Befragung beigetragen hat. 
Betriebswirtschaftliche Überlegungen spielen eine 
zentrale Rolle. Die ungewisse Rentabilität der Anla-
gen rechtfertige die hohen Investitionskosten nicht. 
Aufgrund günstiger Strompreise habe bis jetzt kein 
Handlungsdruck bestanden, wie ein Befragter an-
merkte. 
Drei Unternehmen sehen keine Hindernisse, die ei-
nen Solarenergieausbau erschweren, wobei eines 
kein Interesse an einer Neuanlage bekundet. 
Abbildung 8 Hemmnisse aus Sicht unterschiedlicher Unternehmen, mehrere Nennungen je Antwort möglich 
Quelle:  Befragung des IE Leipzig  
Für die befragten Immobilieneigentümer sind ähn-
liche bürokratische Hemmnisse für einen schlep-
penden Solarenergieausbau verantwortlich wie für 
die übrigen befragten Firmen. Dazu gehören steuer-
rechtliche Fragen, langwierige Genehmigungsver-
fahren, überlastete Ämter und die komplizierte Ab-
stimmung mit den Versorgern  bei der Frage des 
Netzanschlusses. Kein Eigentümer sieht keine bü-
rokratischen Hemmnisse. 
Kosten und  Rentabilität bilden einen weiteren 
Schwerpunkt in den Antworten. Die Höhe der Ein-
speisevergütung wird als zu gering bewertet, um ei-
nen attraktiven Anreiz zu bilden, insbesondere bei 
in der Vergangenheit relativ niedrigen Stromprei-
sen. Nicht nur die Anlag en an sich, auch die 
Installation stelle einen relevanten Kostenfaktor da. 
Weil es derzeit nicht genügend Installateure gebe, 
seien deren Preise sehr hoch. 
Im Unterschied zu den Unternehmen gaben die Ei-
gentümer keine Schwierigkeiten bei der Informati-
onsbeschaffung an. Dafür wurden technische As-
pekte genannt, die einen Solarenergieausbau ver-
komplizieren und nicht im Einflussbereich der Ei-
gentümer liegen. Zum einen seien die Anschlusska-
pazitäten der Netzbetreiber an den bestehenden 
Hausanschlüssen zu gering dimensioniert, zum an-
deren senkten teilweise entfernte Einspeisepunkte 
die Rendite.  
Hemmnisse aus Sicht der 
Immobilienunternehmen (n = 4)
bürokratische
Hindernisse
Kosten/betriebswirtscha
ft-liche Aspekte
technische Aspekte
Hemmnisse aus Sicht der sonstigen 
Unternehmen (n = 12)
bürokratische Hindernisse
Kosten/betriebswirtschaft-
liche Aspekte
innerbetriebliche Ursachen
Informationsbeschaffung
51 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
ERGEBNISSE DER UNTERNEHMENSBEFRAGUNG 
Solar-Booster 35 
Diskussion 
Aus den Antworten der befragten sonstigen Unter-
nehmen und Immobilien unternehmen geht insge-
samt hervor, dass das Interesse an gewerblicher So-
larenergienutzung grundsätzlich vorhanden ist. Die 
geringe Teilnahmebereitschaft kann auf mäßiges 
Interesse hindeuten, allerdings sind die Hauptursa-
chen wohl eher an anderer Stelle  zu sehen. Zu die-
sem Schluss führen Hinweise auf fehlende Zeit, un-
klare Zuständigkeite n und der relativ große Um-
fang des Fragekatalogs, der einige Kenntnisse erfor-
dert, über die nur wenige Personen in den Unter-
nehmen verfügen.  
Hemmnisse, die einem Ausbau im Weg stehen, kön-
nen individueller Natur sein (fehlende Zeit, techni-
sche Aspekte etc. ), lassen sich aber in erster Linie 
den Kategorien „bürokratischer Aufwand“ und 
„Kosten“ zuordnen. 
Die Beschaffung von Informationen zu Fördermit-
teln und Auflagen scheint für viele Unternehmen im 
Tagesgeschäft aufgrund fehlender zeitlicher und 
personeller Ressourcen schwieriger zu sein als für 
reine Immobilienunternehmen. Hier zeigt sich ein 
Ansatzpunkt für die Stadt, Beratungsangebote be-
sonders für die nicht auf Immobilien spezialisierten 
Unternehmen zu etablieren und diese zu bewerben. 
Dabei sollten die individuellen Bedürfnisse der Fir-
men berücksichtigt werden, die sich in der Befra-
gung u. a. beim Thema Wärmeoptimierung gezeigt 
haben. Solarenergielösungen stellen hier neben 
Erd- und Abwärmenutzung sowie der Installation 
von Wärmepumpen nur einen Teil der Heizstrate-
gien dar. 
Anreize schafft in erster Linie ein günstiges Kosten-
Nutzen-Verhältnis („return of investment“), wel-
ches die Stadt kaum beeinflussen kann. Die gestie-
genen Energiepreise könnten dazu beitragen , die 
Eigenproduktion anzuregen. Ein Hinweis darauf ist 
die einstimmige Einschätzung der Befragten, dass 
das Thema Solarenergie in den letzten zwölf Mona-
ten an Bedeutung zugenommen hat. Trotzdem be-
steht der Wunsch nach einer Vereinfachung beste-
hender Förderprogramme und finanzieller Unter-
stützung für geplante Anlagen. 
52 von 78 in Zusammenstellung
 
 
HANDLUNGSLEITFADEN FÜR DIE STADT LEIPZIG  
36 Solar-Booster 
4.1 Rahmenbedingungen für den Handlungsleitfaden 
4.1.1 Ziele der Stadt Leipzig 
Die Stadt Leipzig möchte , zur Unterstützung der 
selbst gesteckten Klimaziele, erreichen, dass Leipzi-
ger Unternehmen die Solarenergie verstärkter nut-
zen und damit ein größerer Anteil der Endenergie 
aus erneuerbaren Energiequellen bereitgestellt 
wird. Neben der Reduzierung von Trei bhausgasen 
kann damit zum aktuellen Zeitpunkt in vielen Fällen 
auch eine Kostenersparnis erreicht werden. Nicht 
nur aus diesem Grund geht die Stadt Leipzig in Ko-
operation mit den kommunalen Unternehmen in 
dieser Hinsicht mit gutem Beispiel voran und hat 
die Prüfung von PV -Anlagen auf unterschiedlichen  
kommunalen Gebäuden in die Wege geleitet. Nicht 
alle Organe nehmen diese Idee gleichermaßen 
wohlwollend auf und sind offen für Veränderungen. 
4.1.2  Ziele der Immobilieneigentümer 
Für die Unternehmen oder Immobilien eigentümer 
kann der Einsatz von Solarenergie einerseits eine 
merkliche Kostenersparnis, Zusatzeinnahmen 
durch Ver pachtung bzw. eine bessere Planbarkeit 
der energiebedingten Kosten bewirken. Anderer-
seits wird, je nach Branche mehr oder weniger 
wichtig, ein Imagegewinn erreicht. 
4.1.3 Leistungsfähigkeit der Branche 
Die in Leipzig ansässigen Unternehmen, welche 
nicht vornehmlich im privaten Bereich PV -Anlagen 
umsetzen, haben meist über Diversifizierung auf 
die Engpässe bei der Materialbeschaffung oder den 
beobachteten Fachkräftemangel reagiert . Sie kön-
nen Projekte planen und umsetzen, wenn auch zeit-
lich z. T. längere Wartezeiten und kostenseitig aktu-
ell höhere Beträge einkalkuliert werden müssen. 
Längerfristig hofft die Branche aber wieder auf 
funktionierende Lieferketten und stabile Preise im 
Bereich der Solarenergie.  
4.1.4 Potenziale 
Im Rahmen der Potenzialermittlung wurde festge-
stellt, dass das mögliche technische Potenzial an 
Dächern und Parkplatzflächen im Bestand zu nicht 
einmal 10 % ausgeschöpft ist.  
Mit der 2022 eingetretenen brisanten Kostenent-
wicklung kommt es bei vielen Unternehmern dazu, 
dass über das Thema Energiebezug bzw. -versor-
gung nachgedacht wird, bzw. das Thema überhaupt 
erst einmal auf die Agenda gehoben wird. Dieser 
Zusammenhang wurde im Zuge der Unternehmens-
befragung bestätigt.  
4 Handlungsleitfaden für die Stadt Leipzig 
Der Handlungsleitfaden wird aus den Kapiteln 1 bis 3 abgeleitet. Nach einer kurzen, Dar-
stellung der Rahmenbedingungen anhand von Zielen, Möglichkeiten, Potenzialen und 
Hemmnissen, werden im zweiten Schritt Vorschläge zur Auflösung von Hemmnissen vorge-
stellt. Mittels einer Bewertung der Ansätze bezüglich der Relevanz und möglichen Einfluss-
größe der Stadt wird die Grundlage für einen Umsetzungsplan gelegt. Ein Teil dieses Um-
setzungsplans kann am besten über Plattformen im Internet verwirklicht werden. 
53 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
HANDLUNGSLEITFADEN FÜR DIE STADT LEIPZIG 
Solar-Booster 37 
4.1.5 Hemmnisse 
Die Internetrecherche, die Interviews mit den Ex-
perten aus der Branche und den Kammern sowie 
die Unternehmensbefragung haben einige Hemm-
nisse für die rasche Entwicklung der Solarenergie in 
Leipzig aufgezeigt. Die He mmnisse sind unter-
schiedlichen Bereichen zuzuordnen. So wurden ne-
ben technischen Rahmenbedingungen auch perso-
nelle oder bürokratische Gründe identifiziert . 
Unsicherheiten durch Handelseinschränkungen, 
Krisenzeiten oder durch die Pandemie bedingt, sind 
darüber hinaus zu nennen. Letztendlich führten 
aber auch wirtschaftliche Gesichtspunkte oder Un-
sicherheiten zu einer relativ zögerlichen Entwick-
lung bisher. In Kapitel 4.2 wird auf die einzelnen 
Hemmnisse und deren mögliche Auflösung näher 
eingegangen. 
 
4.2 Auflösung der Hemmnisse 
Die im Rahmen der Befragungen (Kapitel 2 und 3) 
ermittelten 19 Hemmnisse werden in Tabelle 4 hin-
sichtlich ihrer Relevanz und in Bezug auf die kom-
munalen Handlungsmöglichkeiten eingeordnet.  
 
54 von 78 in Zusammenstellung
 
 
HANDLUNGSLEITFADEN FÜR DIE STADT LEIPZIG  
38 Solar-Booster 
Hemmnis Relevanz Kommunaler Handlungsspiel-
raum 
Eigentümer vieler Immobilien sind 
Fondsgesellschaften mit hohen Rendi-
teerwartungen, kein Einfluss vor Ort 
hoch gering 
Strom-Eigenverbrauch in den Immo-
bilien ist oft niedrig, Orientierung am 
Bedarf führt maximal zu kleinen Anla-
gen 
für viele Unternehmen 
hoch 
Informationen zum verbesserten 
EEG 2023 und Option der Vollein-
speisung für Unternehmen be-
kannt machen 
Vorbehalte gegen Verpachtung von 
Dächern wegen des Zugriffs Dritter 
auf das eigene Dach, und da bei Ver-
kauf des pachtenden Unternehmens 
Konflikte möglich sind 
eher Einzelfälle bei Un-
ternehmen, die Dach 
verpachten könnten 
gering, ggf. Ansprache der Vorteile 
der Option „Dachverpachtung“ im 
Zuge der Öffentlichkeitsarbeit 
Vorbehalte gegen Pacht von Dächern,  
da Dienstbarkeit im Grundbuch einzu-
tragen ist und bei Wechsel des Eigen-
tümers Konflikte möglich sind 
betrifft Unternehmen, 
die Dächern gerne pach-
ten würden 
gering 
Einige Gebäude sind statisch für PV 
ungeeignet 
für einzelne Objekte 
hoch, betrifft aber nicht 
die Mehrzahl 
gering 
Wegen Personalmangel ist im Unter-
nehmen niemand, der sich um Verfah-
ren zur Errichtung einer PV-Anlage 
kümmert. 
hoch Finanzierung von qualifiziertem 
Personal, das Unternehmen pha-
senweise personell unterstützt, 
wäre möglich 
Fachkräfteengpass bei den Handwer-
kern, die PV-Anlagen montieren, bzw. 
Erfordernis, dass gesamte Arbeit von 
Elektrikern ausgeführt werden muss 
mittel, führt lediglich zu 
Verzögerung der Pro-
jekte 
gering, evtl. abgestimmtes Vorge-
hen mit der HWK möglich 
Netzanschluss umständlich zu bean-
tragen 
mittel Im Dialog mit Netz Leipzig (ab 
2023 einziger Verteilnetzbetrei-
ber) Vereinfachungen ausloten 
Eintragung im Marktstammdatenre-
gister der BNetzA mit nicht-digitalen 
Zwischenschritten 
gering gering 
Stromverteilnetz nicht ausreichend, 
um höherer Anschlussleistung aufzu-
nehmen 
für einzelne Objekte 
hoch, betrifft aber nicht 
die Mehrzahl 
gering 
55 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
HANDLUNGSLEITFADEN FÜR DIE STADT LEIPZIG 
Solar-Booster 39 
Denkmalschutz verhindert Investition für einzelne Objekte 
hoch, betrifft aber nicht 
die Mehrzahl 
Neue Leitlinien für die untere 
Denkmalschutzbehörde zur Aus-
übung des Ermessens bei PV-In-
vestitionen (überragendes öffentli-
ches Interesse) 
Keine Befreiung des Unternehmens 
nach § 9 Nr. 1 Satz 2 GewStG von der 
Gewerbesteuer mehr, sobald PV-An-
lage errichtet wird und ihr Erlös zu 
mehr als 10 % der Gesamteinnahmen 
beiträgt.  
betrifft alle Unterneh-
men, deren ausschließli-
cher Erwerbszweck die 
Verwaltung, Vermietung 
und Verpachtung eige-
ner Immobilien ist. 
Immobilienverwalter über § 9 
Nr. 1 Satz 3 GewStG, der PV-Anla-
gen (in definierten Grenzen) 
grundsätzlich ermöglicht, infor-
mieren 
Engpass bei der Zulassung von  
PV-Zertifikaten 
durch EEG-Novelle ent-
schärft 
gering 
Fehlender Überblick über aktuelle Re-
geln und Förderbedingungen 
mittel, bedingt durch 
viele Gesetzesnovellen 
der letzten Jahre 
Zusammenstellung aktueller Kon-
ditionen und Regelwerke sowie de-
ren kontinuierliche Aktualisierung 
im Internet bzw. personelle Unter-
stützung der Unternehmen im Ver-
fahren 
Lieferengpässe bei Wechselrichtern mittel, führt lediglich zu 
Verzögerung der Pro-
jekte 
gering 
Befürchtungen vor erhöhtem Brandri-
siko und dadurch höheren Versiche-
rungsprämien 
eher gering ggf. transparente Information über 
Verhalten von PV-Anlagen bei 
Bränden und tatsächliches Risiko 
Liquiditätsengpass in Unternehmen 
verhindert neue Investitionen 
betrifft v. a. Unterneh-
men, die durch eine der 
aktuellen Krisen in 
Schieflage gerieten 
gering, frühzeitige allgemeine Be-
gleitung von besonders durch Kri-
sen betroffenen Branchen durch 
die Wirtschaftsförderung 
Unternehmen wollen in wenigen Jah-
ren schuldenfrei sein, um Firmennach-
folge, Verkauf oder Schließung zu er-
möglichen 
betrifft inhabergeführte 
Unternehmen, deren In-
haber sich in absehba-
rer Zeit zurückziehen 
möchte  
ggf. Wertsteigerung der Immobilie 
durch PV-Anlage als Argument be-
kannt machen 
In größeren Unternehmen steht die 
Investition im Wettbewerb zu ande-
ren Projekten, wobei Projekte mit 
schneller Amortisation bevorzugt 
werden 
hoch Stadt kann anhand einer Modell-
rechnung zeigen, wie schnell sich 
Anlagen im EEG 2023 amortisie-
ren, zusätzlich Imagegewinn 
Tabelle 4 Bestehende Hemmnisse und deren Relevanz im Kontext kommunaler Handlungsspielräume 
Quelle: Befragungen des IE Leipzig 
56 von 78 in Zusammenstellung
 
 
HANDLUNGSLEITFADEN FÜR DIE STADT LEIPZIG  
40 Solar-Booster 
Die Zusammenstellung zeigt, dass eine Kommune 
auf die Mehrzahl der Hemmnisse nur einen gerin-
gen oder keinen Einfluss hat, da sie von überregio-
nalen Marktentwicklungen abhängen (z. B. die Lie-
ferzeiten für Wechselrichter). An drei Stellen könn-
ten sich die Bedingungen durch veränderte rechtli-
che Rahmenbedingungen verändern, die allerdings 
nicht allein durch die Stadt Leipzig gelöst werden 
können. Hier werden Dialoge mit Landes- und Bun-
desbehörden erforderlich, um Abhilfe zu schaffen. 
Sechs der Hemmnisse deuten auf Informationsdefi-
zite hin, die behoben werden kön nen, indem 
Informationen direkt an die Unternehmen herange-
tragen werden. Ein weiteres Hemmnis ist der Per-
sonalengpass in den Unternehmen  (vor allem klei-
neren Unternehmen) selbst, auf den die Stadt 
Leipzig mit einer phasenweisen personellen Unter-
stützung reagieren kann. 
Im Umsetzungsplan (Kapitel 4.3) wird eine Hand-
lungsabfolge vorgeschlagen, in welcher Reihenfolge 
diejenigen Schritte angegangen werden können, die 
im kommunalen Einflussbereich liegen. 
 
4.3 Umsetzungsplan 
Wie sich in Kapitel 4.2 gezeigt hat, kann die Stadt 
grundsätzlich 
▪ Informationen zu den Unternehmen transportie-
ren, 
▪ in einen Dialog mit anderen Stellen treten, um 
Regelungen zu vereinfachen und 
▪ die Unternehmen personell unterstützen. 
Alle drei Handlungsstränge erfordern personelle 
Kapazitäten. Da die Einstellung eigenen kommuna-
len Personals nicht kurzfristig möglich ist, kann 
dies bevorzugt über eine externe Dienstleistung ge-
schehen. Auch die Zusammenstellung der geeigne-
ten Informa tionen im Internet könnte Teil dieser 
externen Dienstleistung werden, weil diese Infor-
mationen auch zur laufenden Qualifikation des 
Dienstleisters beitragen. 
Prüfung Finanzrahmen 
Der erste Schritt wäre somit die Prüfung, in wel-
chem Umfang Aufgaben durch Personal im 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales bereits 
für die genannten Aufgaben eingesetzt werden 
könnte (z. B. für den Dialog mit anderen Behörden)  
und in welchem Umfang zusätzliche Mittel für ex-
terne personelle Ressourcen vorgesehen werden 
müssten, um die o.  g. drei Arten von Aufgaben leis-
ten zu können. 
Von dieser Prüfung ausgehend wären im zweiten 
Schritt die notwendigen Sachkosten, etwa im Zu-
sammenhang mit dem Aufbau der angedachten In-
ternet-Plattform (vgl. Kapitel 4.4) zu kalkulieren 
und gemeins am mit den zuvor Kosten für externe 
Dienstleister mit den Ansätzen des Leipziger Dop-
pelhaushalts 2023/24 abzugleichen. Dies ist inso-
fern wichtig, als der Fachausschuss Finanzen be-
reits am 14.01.2023 eine Klausurtagung durchführt 
[Leipzig 2022b] und der Sta dtrat am 08.02.2023 
über den Doppelhaushalt beschließen soll. 
57 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
HANDLUNGSLEITFADEN FÜR DIE STADT LEIPZIG 
Solar-Booster 41 
Ausschreibung Dienstleistung 
Der zweite Schritt beinhaltet die Ausschreibung der 
Dienstleistung für die externe „Solar-Beratung“, die 
Unternehmen kostenlos anfordern können sollen. 
Dabei sollen keine Dienste übernommen werden, 
die auch von privaten Dienstleistern (z.  B. Energie-
beratung) angeboten werden. Vielmehr sollen die 
Solar-Berater ohne formalen Antrag – auf Wunsch 
der Unternehmen hin – in die Unternehmen kom-
men, um durch Sichtung vorliegen der Unterlagen 
und eigene Recherchen die grundlegenden Voraus-
setzungen für eine PV -Investition zu prüfen (wie 
steht es um Statik, Strombedarf, Denkmalschutz, 
Netzanschlussleistung etc.) und die Unternehmen 
auf dieser Grundlage bei der Vergabe von Aufträgen 
an die Planungs - und Handwerksunternehmen so-
wie beim Ausfüllen von Formularen zu unterstüt-
zen (siehe unten auch „Vorortberatung für Un-
ternhmen“). Die Ausschreibung der Dienstleistung, 
z. B. über Jahresverträge  sollte durch das Amt für 
Wirtschaftsförderung übernommen werden , da 
dieses Amt bereits mit der Umsetzung des Stadt-
ratsbeschlusses zum Solar-Booster [Leipzig 2022a] 
beauftragt ist. Die Ausschreibung und Vergabe wird 
einige Zeit im ersten Halbjahr 2023 in Anspruch 
nehmen. Während dieser Zeit sollten die benannten 
Aufgaben zumindest in Ansätzen dem bestehenden 
Personal zugeordnet werden, damit zumindest der 
Aufbau der Internetseite (vgl. Kapitel 4.4) und der 
Dialog mit anderen Behörden vorangetrieben wer-
den kann. Eine konkrete Person sollte für den Ge-
samtprozess die Verantwortung übernehmen  und 
zugleich Ansprechpartner für den externen Dienst-
leister sein, da sich in vielen Prozessen zeigt, dass 
die Existenz eines „Kümme rers“ eine zentrale Er-
folgsvoraussetzung dafür ist, dass Aufgaben auf 
Dauer verfolgt werden. Dies gilt für Verwaltungen 
in ähnlicher Weise wie für Unternehmen. 
Aufbau einer Internet-Plattform 
Der Aufbau einer Internet -Plattform mit entspre-
chenden Inhalten sollte schrittweise erfolgen und 
daher frühzeitig beginnen. Zu den Inhalten gibt Ka-
pitel 4.4 Auskunft. 
Abstimmungen zur Vereinfachung von Pro-
zessen 
Hinsichtlich der Denkmalschutzregeln wird emp-
fohlen, als ersten Schritt einen Dialog mit der unte-
ren Denkmalschutzbehörde in der Stadtverwaltung 
aufzunehmen, welche Handlungsspielräume die 
Behörde aktuell hat. Zu prüfen ist, welche Regelun-
gen und Bewertungsmaßstäbe von den oberen Be-
hörden festgelegt  sind und welche eigenen Hand-
lungsspielräume die untere Denkmals chutzbe-
hörde hat. Zu prüfen ist dabei auch, ob es  Verände-
rungen in der Bewertung von Anfragen oder Anträ-
gen dadurch gibt, dass die erneuerbare Energie ge-
winnung mittlerweile bundesweit als „überragen-
des öffentliches Interesse eingestuft“ wurde. In 
Sachsen-Anhalt wurde beispielsweise bereits ein 
entsprechender Leitfaden für Kulturdenkmale 
durch die Staatskanzlei veröffentlicht, die auch das 
Kulturministerium umfasst [Sa-Anh 2022]. 
Aus der Befragung der Handwerkskammer kam der 
Hinweis, dass sich der Engpass bei der Montage von 
PV-Anlagen vermindern lässt, wenn nicht jeder Ar-
beitsschritt durch ein Unternehmen durchgeführt 
wird, das in der Handwerkerrolle eingetragen ist, 
indem die Elektriker nur noch für den Anschluss 
der elektrischen Teile die Verantwortung tr agen. 
Hier sollte der Dialog mit der HWK noch einmal 
58 von 78 in Zusammenstellung
 
 
HANDLUNGSLEITFADEN FÜR DIE STADT LEIPZIG  
42 Solar-Booster 
gesucht werden, um eine gemeinsame Initiative zur 
Änderung des entsprechenden Regelwerkes vorzu-
bereiten. Daneben können mit dem Gespräch auch 
weitere Einflussmöglichkeiten der Stadt Leipzig auf 
eine gezielte Ausbildungsunterstützung bespro-
chen werden, um die Zahl von Solarteuren oder 
Elektrikern in der Region Leipzig zu erhöhen. 
Die Kommunikation mit den beiden lokalen Netzbe-
treibern soll sich auf die Vereinfachung des Verfah-
rens zur Netzanbindung beziehe n. Dabei können 
die Netzbetreiber zunächst befragt werden, welche 
gesetzlichen Spielräume dafür aus ihrer Sicht noch 
bestehen oder wo die Netzbetreiber Veränderungs-
bedarf bei bundesweiten Regelungen sehen. Im 
Zuge der Branchengespräche gab es vereinzelt die 
Aussage, dass die Kommunikation mit den regiona-
len Netzbetreibern mittlerweile recht vorbildlich 
funktioniert.  
Vorortberatung für Unternehmen 
Vor allem für kleinere Unternehmen ist für die Aus-
einandersetzung mit dem Für und Wider einer zu-
sätzlichen PV -Anlage zur anteiligen Energiebereit-
stellung im Alltagsgeschäft nicht leistbar. Abhilfe 
könnte ein externer „PV-Berater“ schaffen, der als 
Hilfestellung für einige Zeit im Unternehmen tätig 
ist (vgl. Ausschreibung Dienstleistung) . Dieser 
müsste auf Basis der jeweiligen Randbedingungen 
am Standort und mit Kenntnis der allgemeinen Si-
tuation von Materialbeschaffung und Antragstel-
lung, die Vor- und Nachteile einer zusätzlichen PV -
Anlage an der Liegenschaft wertneutral darstellen. 
Es muss gewährleistet werden , dass der Berater 
keine Provision pro kWp erhält (und deshalb mög-
lichst viele PV -Anlagen empfiehlt ). Die Geschäfts-
führung des Unternehmens soll über die Kosten 
und Möglichkeiten umfassend informiert werden, 
um zu einer eigenständigen und fundierten Ent-
scheidung zu kommen. Aus diesem Grund ist es 
wichtig, dass die Dienstleistung durch die Stadt fi-
nanziert wird und nicht über Provisionen oder Zu-
wendungen von Herstellern oder großen Projektie-
rern.  
Im nächsten Schritt könnten die externen „PV-Bera-
ter“ zeitweise im Unternehmen präsent bleiben, um 
die formalen Schritte vom Statikgutachten über die 
Suche nach geeigneten Installateuren bis zum Aus-
füllen der Fo rmulare zur Beantragung der Netzan-
bindung im Auftrag der Geschäftsführung durchzu-
führen.  
 
 
4.4 Grundlagen für eine Internetseite 
Die Grundlagen für die Beratungs - und Informati-
onswebsite stellen einen Teil des Umsetzungsplans 
dar, werden aber als gesondertes Unterkapitel dar-
gestellt. 
Motivation zur Grundsatzentscheidung 
Die erste Frage für Unternehmen, die eigene Dächer 
belegen möchten, ist das „ob“. Daher sollte im ers-
ten Schritt die Wirtschaftlichkeit neuer PV-Anlagen 
im Rahmen des EEG deutlich herausgestellt wer-
den. 
59 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
HANDLUNGSLEITFADEN FÜR DIE STADT LEIPZIG 
Solar-Booster 43 
Daher wird der Aufbau einer Informationsplatt-
form mit Aussagen zu Änderungen und Anpassun-
gen im EEG 2023 sowie anderen allgemeinen Infor-
mationen angestrebt. Für diese Stelle ist es wesent-
lich, alle Gesetzestexte, Förderkonditionen und Re-
geln wöchentlich aktuell zu halten und auf abseh-
bare Gesetzesänderungen, das Auslaufen von Gel-
dern (z. B. für Speicherförderung) oder neue Richt-
linien (ggf. beim Denkmalschutz) hinzuweisen. 
Darüber hinaus wird vorgeschlagen, einfache bzw. 
anschauliche Beispiele zu möglichen Eigenversor-
gungsoptionen vorzustellen. Diese sollen als Wirt-
schaftlichkeitsrechnungen zur Eigenerzeugung 
oder Volleinspeisung mit PV -Anlage für unter-
schiedliche Konstellationen durchgeführt werden. 
Neben wirtschaftlichen Aspekten, welche unter vie-
len Konstellationen für eine Eigenerzeugung von 
Energie mit einer PV-Anlage sprechen, gibt es noch  
weitere Gründe, die für  diese Grundsatzentschei-
dung sprechen. Hier ist einerseits eine Wertsteige-
rung des Gebäudes durch die Installation einer PV -
Anlage zu nennen. Andererseits kann das Unterneh-
men oder der Immobilienbesitzer ein positiveres, 
nachhaltigeres Image dadurch in der Außenwirk-
samkeit für sich beanspruchen. Diese Aspekte sol-
len fundiert im Informationsbereich dargestellt 
werden. 
Bedenken ausräumen 
Beim Reifen einer Grundsatzentscheidung werden 
unterschiedliche Informationsquellen genutzt. Da-
her sollten an zweiter Stelle die Informationen po-
sitioniert werden, die geeignet sind, unterschiedli-
che Arten von Bedenken auszuräumen: 
Die grundsätzlichen Bedenken einzelner Unterneh-
mer bzw. Immobilienbesitzer bezüglich eines höhe-
ren Brandrisikos oder auch höherer Versicherungs-
prämien aufgrund desselben können durch eine 
sachliche Darstellung des tatsächlichen Risikos be-
gegnet werden.  
Der bundesweit geltende § 9 Nr. 1 Satz 2 des Gewer-
besteuergesetzes befreit Verwalter eigener Be-
standsimmobilien von der Gewer besteuer, wenn 
diese ausschließlich eigenen Grundbesitz verwal-
ten. Seit August 2021 wurde diese Befreiung um § 9 
Nr. 1 Satz  3 erweitert, so dass die Befreiung auch 
dann erhalten bleibt, wenn dort eine PV-Anlage be-
trieben wird – sofern die Einnahmen daraus nicht 
10 % der Gesamteinnahmen übersteigen  [eureos 
2021]. Ein befragtes Unternehmen gab §  9 Nr. 1 
Satz 2 GewStG als Grund dafür an, keine PV -Anlage 
zu errichten. Möglicherweise war die Novelle von 
2021 in der Branche noch nicht bekannt. 
Ablauf transparent machen 
Wenn die Grundsatzentscheidung gefallen ist, folgt 
die Frage des „wie“, also der praktischen Umset-
zung. Womit wird angefangen? Grundsätzlich soll-
ten unterschiedliche Varianten erwogen werden. 
Abhängig davon, ob das Projekt in Eigenregie 
durchgeführt, oder ob ein Auftrag an einen kompe-
tenten Projektierer aus Leipzig vergeben werden 
soll, gestalten sich nun die weiteren Schritte. Eine 
Projekt-Beauftragung erscheint sinnvoll , und mit 
Unterstützung eines externe n PV-Beraters kann 
auch sichergestellt werd en, dass die Angebotsan-
frage und die angebotenen Leistungen adäquat zu-
einander passen und vollständig sind. Am Ende 
sollte die schlüsselfertige Lieferung einer technisch 
und energetisch durchdachten Lösung, für den 
60 von 78 in Zusammenstellung
 
 
HANDLUNGSLEITFADEN FÜR DIE STADT LEIPZIG  
44 Solar-Booster 
jeweiligen Einzelfall, bezuschlagt werden . Mit wel-
chen Behörden und Netzbetreiber Kontakt aufg e-
nommen werden muss, wird dann durch das beauf-
tragte Unternehmen geklärt.  
Wenn das Projekt in Eigenregie durchgeführt wer-
den soll, empfiehlt es sich für das Unternehmen sich 
im Vorfeld vertieft in das T hema einzuarbeiten. 
Hierfür können unterschiedliche Leitf äden eine 
gute Hilfestellung sein. So liegen von der SAENA  
[SAENA 2021], von Enerix [Enerix 2022] oder auch 
vom Solar -Cluster Baden -Württemberg [SC-BW 
2021] Leitfäden mit unterschiedlicher Zielstellung 
vor. Während die SAENA und Enerix das Thema all-
gemein behandeln und viele Beispiele auch aus dem 
Sektor der Privatnutzer (Einfamilienhäuser) dar-
stellen, ist der prägnante Leitfaden des Solar -Clus-
ters Baden-Württemberg speziell auf Gewerbe und 
Industrie ausgerichtet. Neben unterschiedlichen 
Möglichkeiten für den Eigenbetrieb von PV -Anla-
gen, werden auch  Miet-, Contracting - oder Patch -
Modelle beleuchtet. Mit etwas Einarbeitung kann 
auf dieser Basis eine Entscheidun g gefällt und das 
weitere Vor gehen abgestimmt werden.  An dieser 
Stelle kann auch auf die Dienstleistung der Solarbe-
ratung verwiesen werden, sobald diese an einen be-
stimmten Dienstleister vergeben wurde,  
Nachfrage und Angebot zusammenführen 
Im Rahmen der Befragung der Unternehmen der 
Solarbranche wurde die Idee einer „Projekte -Platt-
form“ geäußert, welche eine faire Konkurrenzsitua-
tion der Leipziger Projektentwickler ermöglichen 
soll. Als Hintergrund wurde die Tatsache angeführt, 
dass z.  T. kommun ale Projekte z.  B. im Unterneh-
mensverbund vergeben  („wir sind Leipziger“), ob-
wohl ein anderes Unternehmen aus der Leipziger 
Solarbranche die gleiche Leistung zu besseren Kon-
ditionen anbieten könnte. 
Ein Baustein der Website könnte demnach ein 
Marktplatz sein, au f dem Projektanfragen einge-
stellt werden können auf die die Leipziger Unter-
nehmen aus der Solarbranche im Rahmen ihrer je-
weiligen Möglichkeiten mit entsprechenden Ange-
boten eingehen können.  Jedes Unternehmen, das 
entsprechende Dienste anbietet, könnte sich  dann 
dort diskriminierungsfrei registrieren lassen. 
 
61 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
VERZEICHNISSE 
Solar-Booster 45 
Abkürzungsverzeichnis 46 
Abbildungsverzeichnis 47 
Tabellenverzeichnis 48 
Literaturverzeichnis 49 
Anhang: Befragungsleitfäden und Befragte 54 
5 Verzeichnisse 
62 von 78 in Zusammenstellung
 
 
VERZEICHNISSE  
46 Solar-Booster 
BNE Bundesverband neue Energiewirtschaft 
BNetzA Bundesnetzagentur 
EEG Erneuerbare-Energien-Gesetz 
FNP Flächennutzungsplan 
GHD Gewerbe, Handel, Dienstleistungen 
Ew Einwohner 
GewStG Gewerbesteuergesetz 
GWh Gigawattstunde(n) 
HWK Handwerkskammer 
IHK Industrie- und Handelskammer 
KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau 
kW Kilowatt 
kWp Kilowatt peak (Spitzenleistung des PV-Moduls) 
MaStR Marktstammdatenregister 
MWp Megawatt peak (Spitzenleistung der PV-Module) 
OSM Open Street Map 
PV Photovoltaik 
s. a. siehe auch 
SAENA Sächsische Energieagentur 
TAR Technische Anschlussregel 
VDE Verband der Elektrotechnik, Elektronik, Informationstechnik e.V. 
Abkürzungsverzeichnis 
63 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
VERZEICHNISSE 
Solar-Booster 47 
Abbildung 1 Struktur und Wertschöpfung im Bereich Photovoltaik 8 
Abbildung 2 Lebensdauer von Flachdächern, ermittelt in einer Fallstudie für Zürich 15 
Abbildung 3 Nachfrageentwicklung nach Clean-Energy-Produkten im Vergleich zur Anzahl der 
Elektrohandwerker 16 
Abbildung 4 Verortung von PV-Anlagen ab einer Anlagennennleistung von 30 kWp und Darstellung 
der Gewerbe- und Industriegebiete gemäß Flächennutzungsplan 23 
Abbildung 5 Darstellung der Potenzialkategorien für die Nutzungsmöglichkeit erneuerbarer 
Energien 24 
Abbildung 6 Nettonennleistung der in Betrieb befindlichen PV-Anlagen in den Nutzungsbereichen 
GHD und Industrie 29 
Abbildung 7 Angegebene Motive für die verstärkte Nutzung der Solarenergie 33 
Abbildung 8 Hemmnisse aus Sicht unterschiedlicher Unternehmen, mehrere Nennungen je Antwort 
möglich 34 
Abbildungsverzeichnis 
64 von 78 in Zusammenstellung
 
 
VERZEICHNISSE  
48 Solar-Booster 
Tabelle 1 EEG-Vergütung der PV-Einspeisung nach EEG 2023 für das Jahr 2023 14 
Tabelle 2 Größe der betrachteten Flächen auf Gewerbegebieten und -gebäuden mit Annahmen 
zum Abschlag sowie die resultierenden Potenzialflächen zur Installation von 
Solaranlagen 25 
Tabelle 3 technisches PV-Potenzial auf Leipziger Industrie- und Gewerbeflächen 26 
Tabelle 4 Bestehende Hemmnisse und deren Relevanz im Kontext kommunaler 
Handlungsspielräume 39 
 
Tabellenverzeichnis 
65 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
VERZEICHNISSE 
Solar-Booster 49 
AGE 2016 Agora Energiewende. Eigenversorgung aus Solaranlagen. Das Potential f ür Photovoltaik-
Speicher-Systeme in Ein- und Zweifamilienhäusern, Landwirtschaft sowie im Lebensmit-
telhandel. Berlin, 2016. 
BAFA 2022 Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle. Förderübersicht Solarthermie. Im Inter-
net unter: https://www.bafa.de/SharedDocs/Downloads/DE/Energie/ew_solarther-
mie_foerderuebersicht.html. 2022. 
Bayern 2022 Bayerische Staatsregierung. Besteuerung von Photovoltaikanlagen – Bundesregierung 
setzt im Jahressteuergesetz Länderforderungen für Steuererleichterungen und Bürokra-
tieabbau um. Im Internet unter: https://www.bayern.de/besteuerung-von-photovoltaik-
anlagen-bundesregierung-setzt-im-jahressteuergesetz-laenderforderungen-fuer-steuer-
erleichterungen-und-buerokratieabbau-um/. 2022. 
BDEW 2022 BDEW Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft e.V. Beschleunigung EEG-Netz-
anschluss: Umgang mit „Zertifizierungstau“. Im Internet unter: 
https://www.bdew.de/energie/beschleunigung-eeg-netzanschluss-umgang-mit-zertifi-
zierungsstau/. 2022. 
BNE 2022 Bundesverband neue Energiewirtschaft. PV-Bürokratieabbau. Berlin, 2022. 
BMWK 2022a Bundeministerium für Wirtschaft und Klimaschutz. Häufig gestellte Fragen zum Mieter-
strom. Im Internet unter: https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/FAQ/Mieterstrom/faq -
mieterstrom.html. 2022. 
BMWK 2022b Bundeministerium für Wirtschaft und Klimaschutz. Erste Regelungen des neuen EEG 
2023 treten in Kraft: Vorfahrt für erneuerbare Energien und mehr Vergütung für Solar-
strom. Im Internet unter: https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Pressemitteilun-
gen/2022/07/20220729-erste-regelungen-des-neuen-eeg-2023-treten-in-kraft.html. 
2022. 
BMWK 2022c Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz. „Habeck: Weitere Stärkung der Vor-
sorge durch kurzfristige Erhöhung der Stromversorgung aus erneuerbaren Energien und 
weitere Maßnahmen zur Senkung des Gasverbrauchs“. Im Internet unter: 
https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Pressemitteilungen/2022/09/20220914 -habeck-
weitere-starkung-der-vorsorge.html. 2022 
BMWK 2022d Bundeministerium für Wirtschaft und Klimaschutz. Förderdatenbank. Im Internet unter: 
https://www.foerderdatenbank.de/FDB/DE/Home/home.html . 2022. 
BS 2022 Stadt Braunschweig. Richtlinie zur Förderung regenerativer Wärme im Bestand. Braun-
schweig, 2022. 
Literaturverzeichnis 
66 von 78 in Zusammenstellung
 
 
VERZEICHNISSE  
50 Solar-Booster 
Bund 2022 Bundesregierung. „Wir verdreifachen die Geschwindigkeit beim Ausbau der erneuerba-
ren Energien“. Im Internet unter: https://www.bundesregierung.de/breg-de/themen/kli-
maschutz/novellierung-des-eeg-gesetzes-2023972. 2022. 
EEG 2023 Bundesregierung. Entwurf eines Gesetzes zu Sofortmaßnahmen für einen beschleunigten 
Ausbau der erneuerbaren Energien und weiteren Maßnahmen im Stromsektor. Berlin, 
2022. 
EEO 2022 Greenhouse Media GmbH. Meldung von PV-Anlagen: Anmeldung, Fristen und Pflichten. 
Im Internet unter: https://www.energie-experten.org/erneuerbare-energien/photovol-
taik/betrieb/meldung. 2022. 
Enerix 2022 Enerix, Schritt für Schritt zur eigenen Photovoltaikanlage, 9. Auflage, knuthgrafikdesign , 
Beate Knuth, Nittendorf, 2022. 
Enpal 2021 Enpal. 10-Punkte-Programm für mehr Solardächer in Deutschland. Berlin, 2021. 
ENV 2022 Energieversum. Photovoltaikanlage Eigenverbrauch: Der heilige Gral. Im Internet unter: 
https://www.energieversum.de/photovoltaikanlage-eigenverbrauch/. 2022.  
EUPD 2021 EUPD Research Sustainable Management. Strategiepapier – Paragraph 49 EEG als Barri-
ere der dezentralen Energiewende. Bonn, 2021. 
eureos 2021 eureos Gmbh Steuerberatungsgesellschaft Rechtsanwaltsgesellschaft (Hrsg.): Gesetzesän-
derung zur Gewerbesteuerkürzung gem. § 9 Nr. 1 Satz 3 GewStG. Dresden, 2021. Im Inter-
net unter https://www.eureos.de/gesetzesaenderung-zur-gewerbesteuerkuerzung-gem-
%C2%A7-9-nr-1-satz-3-gewstg/, letzter Zugriff am 05.12.2022 
FTP 2022 Finanztip. Diese Zuschüsse gibt es für deine Photovoltaik-Anlage. Im Internet unter: 
https://www.finanztip.de/photovoltaik/pv-foerderung/. 2022. 
HTW 2021 Hochschule für Technik und Wirtschaft Berlin. Abschlussbericht – Beitrag der Photovol-
taik zur klimaneutralen Energieversorgung im urbanen Raum (PV2City). Berlin, 2021.  
IFB 2021 Sachverständigenbüro Wolfgang Schröder. Photovoltaikanlagen auf Flachdächer – Risi-
ken erkennen und fachgerecht planen. Vortrag im Rahmen des 18. IFB -Symposium Salz-
burg. Salzburg, 2021. 
IHK 2022 Industrie- und Handelskammer Nordschwarzwald: Brandschutz bei Photovoltaikanlagen. 
Im Internet unter: https://www.ihk.de/nordschwarzwald/innovationn/umweltschutz -
umwelt-akademie/energie-und-klimaschutz/news-energie-ressourcen-klima-
schutz/brandschutz-bei-photovoltaikanlagen-4380482. 2022. 
67 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
VERZEICHNISSE 
Solar-Booster 51 
IPS 2022 IP Syscon GmbH: Auswertung des Solarkatasters des Freistaats Sachsen für ausgewählte 
Leipziger Gewerbegebäude. Persönliche Mitteilung an das IE Leipzig, Bremen, 
03.11.2022. 
Fh ISE 2013 Fraunhofer-Institut für Solare Energiesysteme. Photovoltaik Brandschutz – Fakten statt 
Phänomene – Ergebnisse aus Expertenworkshop. Im Internet un-
ter:https://www.ise.fraunhofer.de/de/presse-und-medien/presseinformatio-
nen/2013/photovoltaik-brandschutz-fakten-statt-phantome.html. 2013.  
Kaltschmitt 2003 Kaltschmitt, M., Wiese, A. & Streicher, W. Erneuerbare Energien - Systemtechnik, 
Wirtschaftlichkeit, Umweltaspekte. 3. Auflage. Berlin; Heidelberg, 2003 Springer Vieweg .  
KfW 2022a Kreditanstalt für Wiederaufbau. Aus Sonnenenergie eigenen Strom erzeugen. Im Internet 
unter: https://www.kfw.de/inlandsfoerderung/Privatpersonen/Bestandsimmobi-
lie/Energieeffizient-Sanieren/Photovoltaik/. 2022. 
KfW 2022b Kreditanstalt für Wiederaufbau. Bundesförderung für Effiziente Gebäude: Nichtwohnge-
bäude – Kredit. Im Internet unter: https://www.kfw.de/inlandsfoerderung/Unterneh-
men/Energie-und-Umwelt/F%C3%B6rderprodukte/Bundesf%C3%B6rderung-
f%C3%BCr-effiziente-Geb%C3%A4ude-Nichtwohngeb%C3%A4ude-Kredit-(263)/. 2022. 
Kiel 2022 Landeshauptstadt Kiel – Umweltschutzamt, Abteilung Klimaschutz. Förderrichtlinie Pho-
tovoltaik und Solarthermieanlagen. Kiel, 2022. 
Leipzig 2021 Stadt Leipzig, Ratsversammlung. Vorlage „Solidarische Solaroffensive für Leipzig“ (A 
0035/ 22-01-ÄA). Beschluss vom 31.03.2021. 
Leipzig 2022a Stadt Leipzig, Ratsversammlung. Vorlage „Solar-Booster für bestehende Gewerbeflächen 
in Leipzig“ (VII-A-06781). Beschluss vom 18.05.2022.  
Leipzig 2022b Stadt Leipzig, Haushalt und Finanzen: Ablauf Leipziger Doppelhaushalt 2023/2024. Im 
Internet unter https://www.leipzig.de/buergerservice-und-verwaltung/stadtverwal-
tung/haushalt-und-finanzen#c212657; letzter Zugriff am 05.12.2022 
MIT 2020 Mitteldeutsche Netzgesellschaft Strom mbH. Schritt für Schritt zum Netzanschluss für 
Klein-PV-Anlagen. Im Internet unter: https://www.mitnetz-strom.de/netzan-
schluss/stromerzeugung/anschluss/schritt-f%C3%BCr-schritt-zum-netzanschluss-
f%C3%BCr-klein-pv-anlagen. 2020.  
MDR 2022 Mitteldeutscher Rundfunk. Energiewende fordern alle: Doch wie bekommen wir mehr 
Fachkräfte? Im Internet unter: https://www.mdr.de/nachrichten/deutschland/wirt-
schaft/umweltschutz-klimawandel-berufe-nachwuchsmangel-100.html. 2022. 
68 von 78 in Zusammenstellung
 
 
VERZEICHNISSE  
52 Solar-Booster 
NSR 2021 Nümann + Siebert Rechtsanwälte PartGmbB. Checkliste. Berlin, 2022.   
PVM 2021 pv magazine group. Kapazitäten-Engpass bei Photovoltaik-Installationen und wie er be-
wältigt werden kann. Im Internet unter: https://www.pv-magazine.de/2021/09/16/ka-
pazitaeten-engpass-bei-photovoltaik-installationen-und-wie-er-bewaeltigt-werden-
kann/ableiten/. 2021. 
PVM 2022a pv magazine group. Neue Übergangsregelung greift für Photovoltaik -Anlagen ab 135 Kilo-
watt bis 2025. Im Internet unter: https://www.pv-magazine.de/2022/07/28/neue-ue-
bergangsregelung-fuer-anlagenzertifikat-greift-fuer-photovoltaik-anlagen-ab-135-kilo-
watt-bis-2025/. 2022 
PVM 2022b pv magazine group. Kurzumfrage: Lieferengpässe bremsen Zubau bei Photovoltaik und 
Batteriespeichern. Im Internet unter: https://www.pv-magazine.de/2022/04/06/kurz-
umfrage-lieferengpaesse-bremsen-zubau-bei-photovoltaik-und-batteriespeichern/. 2022. 
Sa.-Anh. 2022 Sachsen-Anhalt, Chef der Staatskanzlei und Minister für Kultur (Hrsg.): Leitlinien f ür die 
Denkmalschutzbehörden in Sachsen-Anhalt zur Entscheidung über die Erteilung einer 
denkmalschutzrechtlichen Genehmigung nach § 14 Absatz 1 DenkmSchG für die Errich-
tung von Solaranlagen auf bzw. an einem Kulturdenkmal nach § 2 Absatz 2 Ziffern 1 und 
2 DenkmSchG. 2 Seiten, Magdeburg, Oktober 2022. 
SAENA 2021 Sächsische Energieagentur – SAENA GmbH, Leitfaden Photovoltaik, Strom erzeugen und 
optimal nutzen, Dresden 01/2021. 
SC-BW 2021 Solar Cluster Baden-Württemberg e.V., Photovoltaik in Gewerbe und Industrie, Solarener-
gie erfolgreich einsetzen, Stuttgart 12/2021. 
SOR 2022 Anondi GmbH. Anmeldung der Photovoltaikanlage bei Bundesnetzagentur, Netzbetreiber 
und Finanzamt. Im Internet unter: https://www.solaranlage-ratgeber.de/photovol-
taik/photovoltaik-planung/anmeldung. 2022. 
SSV 2022 Solarthemen Media GmbH. Photovoltaik als Kommune fördern? – Wenn fördern, dann 
richtig! Im Internet unter: https://www.solarserver.de/2022/04/30/photovoltaik -als-
kommune-foerdern-wenn-foerderung-dann-richtig/. 2022. 
TFV 2022 TFV Technischer Fachverlag GmbH. Lieferengpässe von Solarkompo nenten: Kein Ende in 
Sicht. Im Internet unter: https://www.erneuerbareenergien.de/markt/lieferengpaesse -
von-solarkomponenten-kein-ende-sicht. 2022. 
TSB 2022 Tagesspiegel Background. Es gibt genug Fachkräfte für einen PV-Boom. Im Internet unter: 
https://background.tagesspiegel.de/energie-klima/es-gibt-genug-fachkraefte-fuer-ei-
nen-pv-boom. 2022. 
69 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
VERZEICHNISSE 
Solar-Booster 53 
TÜV 2015 TÜV Rheinland Energie und Umwelt GmbH. Bewertung des Brandrisikos in Photovoltaik -
Anlagen und Erstellung von Sicherheitskonzepten zur Risikominimierung. Köln, 2015.  
ub FW 2022a ub.de Fachwissen GmbH: Steuerliche Behandlung von Photovoltaikanlagen. Im Internet  
unter: https://www.photovoltaik.org/betrieb/steuern. 2022. 
ub FW 2022b ub.de Fachwissen GmbH. Steuern & Gewerbeanmeldung. Im Internet unter: 
https://www.solaranlage.eu/photovoltaik/betrieb/steuern-gewerbeanmeldung. 2022. 
UBA 2021 Umweltbundesamt. Wirtschaftlichkeit von Photovoltaik-Dachanlagen. Dessau-Roßlau, 
2021. 
VZB 2022 Bundesverbrand der Verbraucherzentralen und Verbraucherverbände. Den Photovolta-
ikausbau verbraucherfreundlich beschleunigen. Berlin, 2022.  
ZHAW 2017 Züricher Hochschule für Angewandte Wissenschaften, Wertschöpfung von Photov oltaik-
Anlagen, Erstellung eines Wertschöpfungsrechners für PV-Anlagen, Wädenswil, Schweiz, 
2017. 
 
70 von 78 in Zusammenstellung
 
 
VERZEICHNISSE  
54 Solar-Booster 
Brancheninterviews 
 
Fragen 
aktuelle Marktsituation 
welche Projekte durchgeführt, Ort, 
Größe, Struktur, Akteure 
gibt es Vertriebsstrategie oder aktuell 
nur auf Nachfrage 
Kooperationen 
Bestehen Expansionspläne ggü. Fach-
kräftemangel 
Strategie ggü. Lieferengpässen 
Umgang mit regionalen Netzbetreibern 
Umgang mit Ämtern der Stadt 
bereits Projekte auf priorisierten Kom-
biflächen (Dächer/Fassade Gewerbe, 
Industrie, Parkplätze, Überdachung 
Verkehrfl.), Hemmnisse, welche Unter-
stützung wäre ideal 
weitere Hemmnisse, gibt es besonders 
gute Beispiele  
Sonstiges 
 
Anhang: Befragungsleitfäden und Befragte 
71 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
VERZEICHNISSE 
Solar-Booster 55 
Befragung der Kammern 
 
1. Hat die Bedeutung der Solarenergie aus Sicht der Unternehmen Ihrer Kammer in den letzten 
12 Monaten zugenommen oder nachgelassen? 
Bei der Mehrzahl der Unternehmen wohl zugenommen: O  
Bei der Mehrzahl der Unternehmen wohl nachgelassen: O  
Die Tendenzen sind vermutlich je nach Branche gegenläufig: O  
Ich kann es nicht einschätzen: O  
2. Sind Ihnen Unternehmen bekannt, die im Rahmen des Umweltmanagements oder ihrer Nach-
haltigkeitsstrategie verstärkt auf Solarenergie setzen? ______________  
3. Sind Ihnen Unternehmen bekannt, die zur Versorgungssicherheit Ihrer Energieversorgung ver-
stärkt auf Solarenergie setzen? ______________ 
4. Sind Ihnen Unternehmen bekannt, die verstärkt auf Solarenergie setzen, um die Strom - oder 
Wärmekosten zu senken? ______________ 
5. Sind Ihnen weitere Gründe bekannt, die Unternehmen dazu bringen, verstärkt auf Solarenergie 
setzen, und wenn ja welche? ______________ 
6. Ist der neue Volleinspeisetarif für PV im EEG ein attraktiver Anreiz, um mehr PV -Anlagen auf 
gewerblichen Dächern zu errichten? 
7. Gibt es genug Handwerksunternehmen bzw. Personal in diesen Unternehmen, um mehr PV -
Anlagen auf gewerblichen Dächern zu errichten oder fehlt es dort sehr an Personal? ______________ 
______________ ______________ 
8. Liegen Ihnen Erkenntnisse vor, ob die vorhandenen Dächer in den Unternehmen in der Regel 
statisch ausreichend stabil für PV-Installationen sind und auch noch eine entsprechende Nutzungsdauer 
(2 Jahrzehnte) vor sich haben? ______________ 
9. Welche bürokratischen Hemmn isse bei Netzbetreibern und Behörden halten Sie für nennens-
wert, mit denen der PV-Ausbau gehemmt wird? ______________ 
10. Wie hoch sind, Ihrer Einschätzung nach, die aktuellen Lieferzeiten bei PV -Anlagen, wie haben 
sich diese zuletzt verändert und haben Si e von weiteren Tendenzen (gestörte Lieferketten, erwartete 
Engpässe) gehört? 
11. Können Sie aus dem Bereich Ihrer Kammerunternehmen einige empfehlen, die zu befragen 
sich lohnt, weil sie Solarenergie schon aktiv nutzen oder weil sie trotz großer Dach - und Parkplatzflä-
chen dies bisher nicht tun, und wenn ja welche? ______________ 
Sonstige Hinweise: ___________________________________________________  
72 von 78 in Zusammenstellung
 
 
VERZEICHNISSE  
56 Solar-Booster 
Befragung von Immobilienunternehmen 
 
Befragung zur Solarenergie in Leipzig 
Variante für Immobilienunternehmen 
1.  Welche Gewerbeimmobilien vermieten Sie in Leipzig? (möglichst mit Adressen)  
____________________________________________ 
____________________________________________ 
____________________________________________ 
 
2. Wie viele Ihrer Immobilien haben eine PV -Anlage oder eine solarthermische Anlage?  
Ja, eine eigene Solarstromanlage: __ Gebäude  
Ja, wir haben das Dach an Dritte verpachtet, die dort eine PV -Anlage betreiben:   
__ Gebäude 
Ja, eine Solarthermieanlage: __ Gebäude   
Nein: __ Gebäude   
Wenn ja, was war der Anlass und wann wurden sie errichtet? __________ 
Wenn nein:  
4a. Planen Sie derzeit die Errichtung einer PV-Anlage oder einer solarthermischen Anlage 
auf einem o der mehreren Immobilien in Leipzig ? 
Ja, eine Solarstromanlage: für __ Gebäude   
Ja, eine Solarthermieanlage: für __ Gebäude    
Nein: für __ Gebäude  
Wenn nein, warum nicht? ______________________ 
 
3. Hat die Bedeutung der Solarenergie aus Sicht Ihres Unte rnehmens in den letzten 12 Monaten 
zugenommen oder nachgelassen? 
Eher zugenommen: O  
Eher nachgelassen: O  
keine nennenswerte Veränderung: O  
4. Setzen Sie im Rahmen des Umweltmanagements oder ihrer Nachhaltigkeitsstrategie verstärkt 
auf Solarenergie? ______________ 
5. Setzen Sie zur Sicherung der Energieversorgung Ihrer Immobilie(n) verstärkt auf Solarenergie? 
______________ 
73 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
VERZEICHNISSE 
Solar-Booster 57 
6. Setzen Sie verstärkt auf Solarenergie, um Ihren Mietern attraktivere Kosten beim Strombezug 
oder beim Wärmbedarf zu bieten? ______________ 
7. Haben Sie andere Gründe, um verstärkt auf Solarenergie setzen, und wenn ja welche? 
______________ 
8. Kennen Sie den neuen Volleinspeisetarif für PV im EEG?   
Ja: O Nein: O  
Wenn ja, halten Sie ihn für einen attraktiven Anreiz, um mehr PV-Anlagen auf gewerblichen Dächern zu 
errichten?  Ja: O Nein: O 
9. Reicht die mögliche Traglast Ihrer Dächer statisch für die Installation einer Solaranlage aus?  
Nach meiner Einschätzung ja: für __ Gebäude  
Nach Ergebnissen eines Statik-Gutachtens ja: für __ Gebäude  
Nach meiner Einschätzung nein: für __ Gebäude  
Nach Ergebnissen eines Statik-Gutachtens nein: für __ Gebäude  
Das kann ich nicht einschätzen: für __ Gebäude  
10. Wann wurden Ihre Gebäude errichtet? _________________ 
11. Was schätzen Sie, wie lange Ihre Gebäude noch mindestens stehen werden? ___ 
12. Sind Ihnen bürokratische Hemmnisse bekannt, die Sie davon abhalten, eine Solaranlage (ther-
misch oder PV) planen und errichten zu lassen? Ja: O Nein: O  
Wenn ja, welche: __________________________________ 
13. Sind Ihnen die aktuellen Lieferzeiten für PV-Anlagen bzw. für Solarthermieanlagen bekannt oder 
sind Ihnen gestörte Lieferketten oder andere Engpässe aufgefallen? ________________  
14. Welche Hemmnisse haben aus Ihrer Sicht noch dazu beige tragen, dass die Solarenergie auf 
der Mehrzahl der gewerblichen Dächer noch nicht genutzt wird? ____________________________  
 
Sonstige Hinweise: ___________________________________________________  
 
74 von 78 in Zusammenstellung
 
 
VERZEICHNISSE  
58 Solar-Booster 
Befragung sonstiger Wirtschaftsunternehmen 
 
Befragung zur Solarenergie in Leipzig 
Variante für Unternehmen 
1. Wie wird Ihr Unternehmen derzeit mit Energie versorgt (Mehrfachantworten möglich)?  
a) Stromversorgung  
Wir werden beliefert … als Sonderkunde O,   
  als Gewerbekunde O  
wir erzeugen unseren Strom selbst zu ___ %   
aus fossilen Energieträgern     O   
aus regenerativen Energieträgern    O   
Wir speisen mehr Strom ins Netz ein als wir verbrauchen O   
b) Wärmeversorgung  
Wir nutzen folgende(n) Energieträger ______________  
für alle Wärmeanwendungen  O   
für Raumwärme  O  
für Prozesswärme O 
2. Haben Sie vor, die angegebene Energieversorgung zu verändern und wenn ja, wie? 
____________________________________________ 
 
3. Sind Sie als Unternehmen Eigentümer der Immobilie, in der s ie tätig sind?  
Ja: O Nein: O  Miteigentümer im Rahmen einer Eigentümergemeinschaft: O 
Falls ja, bitte unten ab Frage 4 weiter beantworten 
Falls nein:  Wer ist Eigentümer und könnte die übrigen Fragen beantworten (Kontaktangabe)?    
_________________________________________________ 
Falls Miteigentümer: Können Entscheidungen über die Immobilie gegen Ihre Stimme getroffen werden? 
Ja: O Nein: O – falls nein, bitte unten weiter beantworten, andernfalls sind nur die Ergebnisse 
von Frage 1-3 relevant. 
 
75 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
VERZEICHNISSE 
Solar-Booster 59 
4. Hat Ihre Immobilie eine PV -Anlage oder eine solarthermische Anlage?  
Ja, eine eigene Solarstromanlage: O  
Ja, wir haben das Dach an Dritte verpachtet, die dort eine PV -Anlage betreiben: O  
Ja, eine Solarthermieanlage: O  
Nein: O  
Wenn ja, was war der Anlass und wann wurde sie errichtet? __________ 
Wenn nein:  
4a. Planen Sie derzeit die Errichtung einer PV-Anlage oder einer solarthermischen Anlage?
 
Ja, eine Solarstromanlage: O  
Ja, eine Solarthermieanlage: O  
Nein: O  
Wenn nein, warum nicht? ______________________ 
 
5. Hat die Bedeutung der Solarenergie aus Sicht Ihres Unternehmens in den letzten 12 Monaten 
zugenommen oder nachgelassen? 
Eher zugenommen: O  
Eher nachgelassen: O  
keine nennenswerte Veränderung: O  
6. Setzen Sie im Rahmen des Umweltmanagements oder ihrer Nachhaltigkeitsstrategie verstärkt 
auf Solarenergie? ______________ 
7. Setzen Sie zur Sicherung Ihrer Energieversorgung verstärkt auf Solarenergie? 
______________ 
8. Setzen Sie verstärkt auf Solarenergie, um die Kosten für den Strombezug oder für Ihren Wärm-
bedarf zu senken? ______________ 
9. Haben Sie andere Gründe, um verstärkt auf Solarenergie setzen, und wenn ja welche? 
______________ 
10. Kennen Sie den neuen Volleinspeisetarif für PV im EEG?   
Ja: O Nein: O  
Wenn ja, halten Sie ihn für einen attraktiven Anreiz, um mehr PV-Anlagen auf gewerblichen Dächern zu 
errichten?  Ja: O Nein: O 
11. Reicht die mögliche Traglast Ihres Daches statisch für die Installation einer Solaranlage aus?  
Nach meiner Einschätzung ja: O  
Nach Ergebnissen eines Statik-Gutachtens ja: O  
76 von 78 in Zusammenstellung
 
 
VERZEICHNISSE  
60 Solar-Booster 
Nach meiner Einschätzung nein: O  
Nach Ergebnissen eines Statik-Gutachtens nein: O  
Das kann ich nicht einschätzen: O  
12. Wann wurde Ihr Gebäude errichtet? _________________ 
13. Was schätzen Sie, wie lange Ihr Gebäude noch mindestens stehen wird? ___ 
14. Sind Ihnen bürokratische Hemmnisse bekannt, die Sie davon abhalten, eine Solaranlage (ther-
misch oder PV) planen und errichten zu lassen? Ja: O Nein: O  
Wenn ja, welche: __________________________________ 
15. Sind Ihnen die aktuellen Lieferzeiten für PV-Anlagen bzw. für Solarthermieanlagen bekannt oder 
sind Ihnen gestörte Lieferketten oder andere Engpässe aufgefallen? ________________  
16. Welche Hemmnisse haben aus Ihrer Sicht noch dazu beigetragen, dass die Solarenergie auf 
der Mehrzahl der gewerblichen Dächer noch nicht genutzt wird? ____________________________  
 
Sonstige Hinweise: ___________________________________________________  
 
77 von 78 in Zusammenstellung
 
 
 
VERZEICHNISSE 
Solar-Booster 61 
Befragte Personen 
 
Brancheninterviews: 
▪ Energiekonzepte Deutschland GmbH: Matthias Hammer 
▪ Green Energy 3000 GmbH: Dirk Malczyk 
▪ Leipziger Energie GmbH & Co. KG: Herr Danny Wehnert 
▪ Leipziger Kommunale Energieeffizienz GmbH: Sebastian Roß 
▪ SMP Solar Energy GmbH: Philipp Ketterer 
▪ Yokk Solar GmbH: Marcel Uhlemann 
 
Kammern: 
▪ Handwerkskammer zu Leipzig: Ron Claus 
▪ Industrie- und Handelskammer zu Leipzig: Jens Januszewski 
 
Befragung von Immobilienunternehmen: 
▪ i-pro GISAG Leipzig GmbH: Herr Momberg 
▪ Leipziger Stadtbau AG: Jana Oelschlegl 
▪ SEGRO Logistics Park Leipzig Airport: Raoul Malong 
▪ Zirkonia Immobilien GmbH: André Bigjani 
 
Befragung sonstiger Wirtschaftsunternehmen: 
▪ BBG Bodenberarbeitungsgeräte Leipzig GmbH & Co. KG: Martin Wilken 
▪ Deutsches Biomasseforschungszentrum gemeinnützige GmbH: Sven Große 
▪ Digibook Service GmbH: Ilka Helmerich 
▪ Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung: Imre Strehler 
▪ HIT Handelsgruppe GmbH & Co. KG: Andreas Moss 
▪ Konsum Leipzig eG: Matthias Hieke 
▪ Lagerbox Holding GmbH, Lagerbox Leipzig: Anja Kling 
▪ Leipziger Leuchten GmbH: Herr M. Rogge 
▪ Leipziger Messe GmbH: Katja Krautkrämer 
▪ Neue Zahnradwerk Leipzig GmbH: Peter Scholz 
▪ Paunsdorf Center (mfi Immobilien Marketing GmbH): Thorsten Kloß  
▪ Sportpark Leipzig (SIC GmbH): Elisabeth Hohmann 
 
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