Abschluss der Verträge über die Beförderung von Veranstaltungsteilnehmern (Besuchern) zwischen den Leipziger Verkehrsbetrieben (LVB) und den Eigenbetrieben Oper Leipzig und Gewandhaus zu Leipzig bis zum Ende der Spielzeit 2027/2028
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-02105
Datum: 2026-02-25
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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BA Kulturstätten 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-02105 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Kultur 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-02105 Dezernat Kultur 
 
Betreff: 
Abschluss der Verträge über die Beförderung von 
Veranstaltungsteilnehmern (Besuchern) zwischen den Leipziger 
Verkehrsbetrieben (LVB) und den Eigenbetrieben Oper Leipzig und 
Gewandhaus zu Leipzig bis zum Ende der Spielzeit 2027/2028 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
BA Kulturstätten 26.02.2026 1. Lesung 
BA Kulturstätten 12.03.2026 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
Die Betriebsleitungen der Eigenbetriebe Oper Leipzig und Gewandhaus zu Leipzig werden 
ermächtigt, mit den Leipziger Verkehrsbetrieben die Verträge über die Beförderung von 
Veranstaltungsteilnehmern bis zum Ende der Spielzeit 2027/2028 abzuschließen. Die 
Finanzierung tragen die Eigenbetriebe.  
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
X  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Mit den Verträgen zwischen den Leipziger Verkehrsbetrieben und den Eigenbetrieben Oper 
und Gewandhaus sollen die Leistungen und die Entgelte zur Beförderung von Besuchern 
von Eigenveranstaltungen der beiden Kulturbetriebe bis zum Ende der Spielzeit 2027/2028 
neu geregelt werden. Gemäß § 10 Abs. 7 Nr. 5 befindet sich die Zuständigkeit hinsichtlich 
Beschlussfassung beim Betriebsausschuss Kulturstätten. 
 
 
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I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Trifft nicht zu. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Trifft nicht zu. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit dem Abschluss der Verträge über die 
Beförderung von 
Veranstaltungsteilnehmern der 
Eigenbetriebe Oper und Gewandhaus 
mit den Leipziger Verkehrsbetrieben 
(bzw. deren Fortsetzung) erhalten 
Besucherinnen und Besucher die 
Möglichkeit, im Rahmen ihrer 
Eintrittskarte für Eigenveranstaltungen 
unentgeltlich den öffentlichen 
Personennahverkehr am Tage der 
Veranstaltung innerhalb eines gewissen 
Zeitraumes nutzen zu können. Dies trägt 
zu einem klimafreundlichen Angebot der 
Eigenbetriebe bei und reduziert bei 
Nutzung des Kombitickets durch die 
Besucher CO2-Emissionen im Vergleich 
zur Anfahrt mit einem Fahrzeug mit Verbrennungsmotor.  
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
 
Das Kombiticket gestattet den Karteninhabern neben dem Besuch der Veranstaltung in den 
Eigenbetrieben die kostenfreie Nutzung des öffentlichen Nahverkehrs in der Tarifzone 110 
(Stadt Leipzig). Das Gewandhaus hat aus Kostengründen die bis zur Spielzeit 2025/26 noch 
enthaltende Fahrtberechtigung für eine angrenzende Zone für die beiden Folgespielzeiten 
abgeschafft. Dafür wird das Gewandhaus die Fahrberechtigung erstmals auf Onlinetickets 
ausweiten, was bei der Oper bislang schon der Fall gewesen ist.  
 
Im Rahmen des Vertrages über die Beförderung von Veranstaltungsteilnehmern ist die 
Nutzung des öffentlichen Nahverkehrs in der Tarifzone 110 (Stadt Leipzig) des 
Mitteldeutschen Verkehrsbundes im Zusammenhang mit dem Besuch von 
Kulturveranstaltungen drei Stunden vor und nach der Veranstaltung für Ticketinhaber 
kostenfrei. 
 
Der Vertrag zwischen den Leipziger Verkehrsbetrieben und dem Eigenbetrieb Schauspiel 
Leipzig fällt gemäß § 10 Abs. 7 Nr. 5 der Betriebssatzung des Eigenbetriebes Schauspiel 
aufgrund der Höhe nicht in die Beschlusszuständigkeit des Betriebsausschusses 
Kulturstätten, sondern obliegt der Zuständigkeit der Betriebsleitung. 
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2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Das Kombiticket gestattet den Karteninhabern neben dem Besuch der Veranstaltung in den 
Eigenbetrieben die kostenfreie Nutzung des öffentlichen Nahverkehrs in der Tarifzone 110 
(Stadt Leipzig). Das Gewandhaus hat aus Kostengründen die bis zur Spielzeit 2025/26 noch 
enthaltende Fahrtberechtigung für eine angrenzende Zone für die beiden Folgespielzeiten 
abgeschafft. Dafür wird das Gewandhaus die Fahrberechtigung erstmals auf Onlinetickets 
ausweiten, was bei der Oper bislang schon der Fall gewesen ist.  
 
Im Zuge eines Verhandlungsprozesses ist eine Einigung über die vertraglichen Konditionen 
für die Spielzeiten 2026/27 und 2027/28 erzielt worden. Zusammenfassend ergeben sich für 
die Eigenbetriebe voraussichtlich folgende Kosten. Für die beiden Spielzeiten können die 
Kosten nur geschätzt werden, da erst nach Abschluss der jeweiligen Spielzeit eine 
Spitzabrechnung auf Basis der tatsächlichen Besucherzahl erfolgt, welche entweder zu einer 
Gutschrift oder zu einer Nachzahlung führt. 
 
 Gesamtkosten je Spielzeit 
 Zum Vergleich 
2025/2026  
 
2026/2027 
 
2027/2028 
Gewandhaus 120.000 € 189.000 € 171.000 € 
Oper 151.397 € 161.832 € 178.352 € 
 
Anmerkungen zur Tabelle:  
1.) Für die Spielzeit 2025/26 existieren bereits Kombiticket-Verträge für Oper und 
Gewandhaus, über die der Betriebsausschuss Kulturstätten nicht befinden muss. Die Kosten 
wurden rein zum Vergleich mit angegeben.  
2.) Beim Gewandhaus sind die Kosten mit der Konzertsaison 2025/26 nicht vergleichbar, da 
mit der Konzertsaison 2026/27 erstmals die Fahrtberechtigung auf Onlinetickets ausgeweitet 
wird. Dies sind rund 45.000 Tickets in einer Konzertsaison ohne Festival und 55.000 Tickets 
in einer Konzertsaison mit Festival.  
3.) Beim Gewandhaus liegen die Kosten in der Konzertsaison 2026/27 höher als in der 
Folgesaison 2027/28, da das im Mai 2027 stattfindende Beethoven-Festival zu einer 
höheren Gesamtzahl der Tickets in der Saison 2026/27 führt. In der Konzertsaison 2027/28 
findet kein Festival statt.   
 
Anmerkung zur Kalkulation von Besuchergrößen und Pauschbeträgen je Haus gemäß  
Verträgen: 
 
Im Wesentlichen hängt der Preis für die Beförderung von Veranstaltungsteilnehmern vom 
Nutzungsgrad unter den Besuchern ab, und davon, ob die Nutzer auch ohne 
entsprechendes (Kombi-)Ticket eine andere Fahrtberechtigung (z.B. Abo oder 
Semestervollticket) haben. Da die Kalkulation sehr komplex ist, seien hier nur die 
wesentlichen Punkte zur Preisbildung genannt. 
 
• Jede individuelle Kalkulation eines Tickets beruht auf den genehmigten Tarifen des 
MDV. Bei längerfristigen Verträgen wird eine prognostizierte Tarifanpassung 
unterstellt. 
• Für Oper und Gewandhaus wird aufgrund der Ergebnisse einer Publikumsbefragung 
ein individueller Pauschalpreis pro Ticket kalkuliert.   
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• Die Anzahl der ÖPNV-Nutzer, ein eventueller Zeitkartenabzug sowie eine 
unterschiedliche Nutzung pro Tag beeinflussen die Kalkulationsparameter stark. Es 
wird berücksichtigt, dass nur ein Teil der Besucher den ÖPNV nutzt und dass ein Teil 
dieser Nutzer das Ticket nicht nutzt, da sie einen alternativen Fahrschein (Zeitkarte) 
haben. Ein in der Kalkulation angewendeter Kinderanteil berücksichtigt keine 
Schülerveranstaltungen. Diese werden gesondert nach demselben Schema 
betrachtet und anschließend gewichtet. Bei mehreren Tarifzonen im Angebot, werden 
die Tarifzonen einzeln betrachtet und anschließend gewichtet. 
 
Ticketmix: 
Aus dem Tarifsortiment werden die Fahrkarten ausgewählt, die der Nutzer sich optimaler 
Weise selbst kaufen würde. Das sind i.d.R. Fahrkarten für Veranstaltungen, bei denen die 
einfache Hin- und Rückfahrt zur und von der Veranstaltung angeboten wird.  
 
Anteile: 
Diese möglichen Fahrscheine werden aus den Antworten der Besucher der gemeinsamen  
Befragung gewichtet. 
 
Nutzung/Tag: 
Aus dem Verhältnis der Verkäufe im Vorverkauf zur Abendkasse wird eine Nutzung pro Tag 
ermittelt. Personen, die ihre Eintrittskarte im Vorverkauf erworben haben, haben die Chance, 
das Ticket auf Hin- und Rückweg zu nutzen (zwei Fahrten). Wer sein Ticket an der 
Abendkasse kauft, kann damit nur noch zurückfahren (eine Fahrt). 
 
Mixpreis: 
Die Anteile, deren Gewichtung und die Nutzung/Tag werden multipliziert und ergeben den 
Mixpreis. 
 
Modalsplit und Zeitkarten: 
Der Modalsplit stellt den Anteil der Nutzung einer Verkehrsart dar. Im Fall der LVB wird stets 
betrachtet, wie viele Besucher den ÖPNV zur An- und Abreise nutzen. Beim Zeitkartenabzug 
werden alle Fahrscheine berücksichtigt, die der Besucher außer dem Ticket hat. Es wird 
unterstellt, dass er dieses nutzen würde, wenn es das Ticket nicht gäbe (Abo, Jobticket, 
Semestervollticket, SchülerCard etc). Für Personen, die nach SGB IX unentgeltlich befördert 
werden, wird eine statistische Größe abgezogen. 
 
Angebotspreis 
Im Anschluss wird der Mixpreis mit dem Anteil der Ticketnutzer multipliziert. Ticketnutzer 
sind alle ÖPNV-Nutzer, von denen Inhaber anderer Fahrscheine und Personen nach SGB IX 
bereits abgezogen wurden.  
 
 
3.  Zeitplan 
Gültigkeit mit Beschlussfassung im Betriebsausschuss Kulturstätten und damit Unterschrift 
der Verträge bis zum Ende der Spielzeit 2027/2028. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
Die Finanzierung erfolgt über die regulären Zuwendungen an die Eigenbetreibe Oper und 
Gewandhaus. 
 
Es sind keine steuerlichen Auswirkungen zu erwarten. 
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Steuerrechtliche Prüfung X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
Durch Nutzung des ÖPNV durch Besucherinnen und Besucher können CO2 Emissionen 
reduziert werden. 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Nicht relevant. 
 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
 
8.  Besonderheiten 
Keine 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Bei Nichtbeschluss können die Verträge mit den LVB nicht abgeschlossen werden. Damit 
entfällt das Angebot der Nutzung des öffentlichen Personennahverkehrs der 
Veranstaltungsteilnehmer im Rahmen ihrer Eintrittskarten. 
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1: Vertragsentwurf Kombiticket LVB Gewandhaus - nicht öffentlich 
(nichtöffentlich) 
 
2 Anlage 2: Vertragsentwurf Kombiticket LVB Oper - nicht öffentlich 
(nichtöffentlich) 
 
 
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