Lebendig grüne Stadt am Wasser - Freiraumstrategie der Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-02442
Datum: 2017-05-10
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VI-DS-02442
Status: öffentlich
Eingereicht von 
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Betreff:
Lebendig grüne Stadt am Wasser - Freiraumstrategie der Stadt Leipzig
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Information zur Kenntnis
FA Umwelt und Ordnung Information zur Kenntnis
FA Stadtentwicklung und Bau Information zur Kenntnis
Ratsversammlung 21.06.2017 Information zur Kenntnis
Die Freiraumstrategie „Lebendig grüne Stadt am Wasser“ wird zur Kenntnis genommen. 
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen:
nicht relevant
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Sachverhalt: 
1.  Anlass, Motivation und Entstehungsprozess
Zu Beginn des Jahres 2012 hat sich das Amt für Stadtgrün und Gewässer, veranlasst und 
motiviert durch die damaligen strategischen Ziele der Kommunalpolitik, die 
Handlungsschwerpunkte des SEKO 2009 sowie die Vorzeichen des 
Bevölkerungswachstums und das bereits damals formulierte Leitbild „Leipzig wächst 
nachhaltig“ auf den Weg gemacht, sein gesamtes Aufgabenfeld vor diesem Hintergrund zu 
betrachten. 
„Leipzig wächst nachhaltig“ ist somit mittlerweile nicht nur Titel des Arbeitsprogramms des 
Oberbürgermeisters geworden, sondern war von Beginn an auch Leitmotiv der vorliegenden 
Freiraumstrategie für die grün-blaue Entwicklung der Stadt. Es liegt im Wesen dieser 
Strategie, die politischen Ziele des Arbeitsprogrammes 2020 (AP 2020) mit dem fachlichen 
Fokus entsprechend zu untersetzen und auszudifferenzieren. 
Dies gilt im Kern natürlich für die Handlungsfelder der grün-blauen Infrastruktur und die im 
AP 2020 dazu formulierte Zielsetzung der Qualitätsverbesserung im Bestand und der 
gezielten Ergänzung. Hier wird für alle einzelnen Bestandteile dieser Infrastruktur, wie z. B. 
Parkanlagen, Grüne Stadtplätze und die Gewässer, aber auch für Kleingartenanlagen und 
Spielplätze aufgezeigt, was Qualitätsverbesserung im Bestand und eine gezielte Ergänzung 
jeweils bis 2030 heißt, welche Handlungsansätze dazu verfolgt und welche Anforderungen 
an das Management damit verbunden werden. Aber auch zu anderen Handlungsfelder aus 
dem AP 2020, die für das Amt für Stadtgrün und Gewässer aufgrund seines ständigen und 
vielfältigen Kontaktes mit den Nutzerinnen und Nutzern des Freiraums von großer 
Bedeutung sind, wie z. B. Inklusion, Anerkennungskultur für das Ehrenamt, Förderung von 
Freiraum und Kreativität, Gesunde-Städte-Netzwerk oder Infrastrukturpolitik für 
benachteiligte Stadtteile oder Sportförderung formuliert die Freiraumstrategie einen Beitrag 
und entsprechende Ziele.
Intention des Amtes für Stadtgrün und Gewässer war es vor allem, den Beitrag von 
Stadtgrün und Gewässern für eine auch zukünftig attraktive und lebendige Stadt zu 
analysieren und daraus fachliche Ziele mit dem Zeithorizont des Jahres 2030 abzuleiten. 
Eine weitere Intention war es, im Amt selbst einen umfassenden Austausch- und 
Diskussionsprozess zu vollziehen. Im Ergebnis ist ein gemeinsames Selbstverständnis zum 
fachlich zielgerichteten Umgehen mit zukünftigen Herausforderungen erarbeitet worden, mit 
dem auch für die Politik und Öffentlichkeit valide Grundhaltungen des Amtes nachvollziehbar 
und als Grundlage für zukunftsorientierte Diskussionen zur Entwicklung der Stadt Leipzig 
insgesamt offengelegt werden.
Die Erarbeitung erfolgte somit im ersten Schritt im Wesentlichen im Rahmen eines 
amtsinternen Beteiligungsprozesses mit mehreren Workshops und zahlreichen 
Abstimmungen. Die Zwischenergebnisse wurden mit den städtischen Partnern, aber auch 
mit Blick auf andere Städte sowie die gegenwärtige, bundesweite Fachdiskussion weiter 
entwickelt. Im nächsten Schritt wurden sie gemeinsam mit den korrespondierenden 
Aufgabenfeldern der Landschaftsplanung im Stadtplanungsamt, der Landwirtschaft im 
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Liegenschaftsamt und dem Eigenbetrieb Stadtreinigung weiter ausformuliert und mit den 
weiteren vom Themenfeld berührten Ämtern und Dezernaten abgestimmt.
2. Inhalte und Kernaussagen
Das Ergebnis dieses Prozesses, in dem auch aktuelle Entwicklungen und Diskussionen 
(Integration bzw. Inklusion, Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements) sowie jüngste 
Erfahrungen (Clara-/ Johanna-Park-Prozess) zuletzt noch einmal aufgenommen wurden, 
wird hiermit in Form der Freiraumstrategie „Lebendig grüne Stadt am Wasser“ vorgelegt. 
Darin wird erstmals eine umfassende Standortbestimmung zur Ausprägung und Struktur, zu 
Funktionen und zur Nutzungsvielfalt der grünen und blauen Infrastruktur Leipzigs unter dem 
Titel „Leipzig heute“ erarbeitet. Diese Standortbestimmung bietet die Basis und eröffnet die 
Chance, den Blick nach vorn zu richten. Unter dem Motto „Leipzig im Jahr 2030“ werden die 
mittelfristigen fachlichen Zielvorstellungen entwickelt. In diesen Zielvorstellungen werden die 
angesprochenen Grundhaltungen und das zukunftsgerichtete Selbstverständnis zur 
Freiraumentwicklung der Stadt deutlich. Sie geben eine Orientierung und sollen für die 
kommenden Jahre handlungsleitend sein. 
Horizontal zu dieser dargestellten und für alle behandelten Themen angelegten Struktur von 
„Leipzig heute“ und „Leipzig im Jahr 2030“, ist die Freiraumstrategie in drei Teile gegliedert.
Im ersten Teil werden die „Freiraumkategorien der Stadt“ vom übergreifenden 
Gesamtsystem der grünen und blauen Infrastruktur bis hinunter zu seinen kleinsten 
Bestandteilen, etwa den grünen Stadtplätzen oder den Kleingärten, behandelt (siehe 
Inhaltsverzeichnis in der Anlage 1 „Lebendig grüne Stadt am Wasser“). Aufgrund ihrer 
Zugehörigkeit zum System des Stadtgrüns und der Gewässer sowie aufgrund diverser 
Aufgabenverzahnungen werden hier sämtliche Kategorien unabhängig von Zuständigkeiten 
thematisiert, so etwa auch das private Grün im Wohn- und Arbeitsumfeld oder die 
Außenräume von Kindergärten und Schulen.
Im zweiten Teil werden die „übergreifenden Handlungsfelder“ behandelt. So unter der 
Überschrift „Stadtgrün und Gewässer für die Menschen“ die soziokulturellen Aspekte, unter 
„Stadtgrün und Gewässer für Klima und Umwelt“ ökologische Aspekte und unter „Stadtgrün 
und Gewässer als Wirtschaftsfaktor“ auch ökonomische Aspekte. Damit werden alle Säulen 
der Nachhaltigkeit in die Betrachtung und Positionierung einbezogen.
Der dritte Teil widmet sich dem „Management von Stadtgrün und Gewässern“ und damit vor 
allem den Aufgaben der Erhaltung und Verbesserung der Funktions- und Nutzungsfähigkeit 
im Bestand und ihrer zielgerichteten Erweiterung bzw. Weiterentwicklung. Zum Management 
des Aufgabenfeldes gehören aber auch die Öffentlichkeitsarbeit und Bürgerbeteiligung, der 
Wissenstransfer, das Kompensationsflächenmanagement oder die interkommunale 
Zusammenarbeit. 
Unter dem Leitmotiv der nachhaltig wachsenden Stadt, die den prognostizierten 
gesellschaftlichen und umweltbedingten Veränderungen gerecht werden muss, zeichnet sich 
in der Summe der formulierten Zielvorstellungen der Strategie insgesamt ein gut vernetztes, 
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in gestalterischer und funktionaler Qualität weiter verbessertes Freiraumsystem aus 
Stadtgrün und Gewässern als handlungsleitend ab.  
Die dafür erforderliche Qualitätssicherung und -entwicklung basiert auf zwei Säulen: Zum 
Einen ist eine erhöhte Aufmerksamkeit auf den Bestand zu richten, mit dem Fokus 
vorhandene Werte zu erhalten und die Funktions- und Nutzungsfähigkeit des Bestandes zu 
sichern und weiter zu verbessern. Zum Anderen bleibt die gezielte Ergänzung des Freiraum- 
inkl. des Gewässersystems, synchronisiert mit dem Wachstum insgesamt, eine wichtige 
Aufgabe.
Beispielhaft sollen hier aus Teil I der Strategie einige Zielformulierungen für „Leipzig im Jahr 
2030“ herausgegriffen werden, die diese qualitätsorientierte Entwicklungslinie in einzelnen 
Kapiteln untersetzen:
„Grün-blaue Infrastruktur“: 
• Höchste Aufmerksamkeit  auf die Vernetzung und Erreichbarkeit der 
Erholungsangebote unter dem Motto „Stadt der kurzen Wege“ (Freiraumversorgung) 
• Stellung von Flächen im Freiraumsystem als maßgebliche Entscheidungsgrundlage 
für oder gegen bauliche Inanspruchnahme (Freiraumvernetzung)
„Parks“:
• Erfüllung beachtlicher sozialer Funktionen, Garanten der Offenheit und Gastlichkeit 
Leipzigs, frei und unentgeltlich zugänglich
• Entwicklungskonzeptionen für besonders intensiv genutzte Parkanlagen
• Neue Parkanlagen mit teilweise extensiven Formen der Gestaltung bei hoher 
Gestaltqualität
„Stadtbäume“:
• Gesund und vital aufgrund bestmöglicher Standort- und Wachstumsbedingungen
„Wald“:
• Nachhaltige Sicherung einer großen Baumartenvielfalt und eines hohen 
Strukturreichtums
• Gesamtkonzept des Auenerhaltes und der Auenentwicklung
„Gewässer“:
• Gewässerverbund in der Stadt und mit dem Umland prägt und gliedert die 
Stadtlandschaft
• Gewässer als attraktive, gut zugängliche Erholungs- und Erlebnisräume
• Gewässer mit gewässertypischen Lebensräumen mit gutem ökologischen Zustand 
bzw. Potenzial
„Friedhöfe“:
• Orte der Bestattung und der Trauerbewältigung, zugleich Ruhe- und Erholungsraum 
für alle sowie Entfaltungsraum der Stadtnatur
• Stärkung der Einbindung in das städtische Freiraumsystem
• Gesamtkonzeption für den Südfriedhof unter dem Motto „Friedhof im Park“
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„Kleingärten“:
• Entwicklung offener und attraktiven Anlagen weckt Interesse bei neuen 
Nutzergruppen
• Erhöhung der Funktion für die Allgemeinheit durch verstärkte Einbindung in das 
Freiraumsystem
„Spielräume“:
• Die Stadt als Ganzes als attraktives Lebensumfeld für Kinder und Jugendliche
• Konzept „Spielen in der Stadt“ und quartiersbezogene Spielpässe als obligatorische 
Entscheidungsgrundlage in allen Planungsprozessen
• Spielangebote generationsübergreifend nutzbar
„Sondergärten und Gedenkorte“:
• Gedenkorte als zeitgemäße Antwort zur Erinnerung im öffentlichen Raum
„Brachflächen“:
• Revitalisierung im ausgewogenen Verhältnis zwischen baulicher und 
freiraumbezogener Nutzung 
„Landwirtschaft und Gartenbau“:
• Wichtiger Wirtschaftszweig für die Versorgung der Stadt mit regionalen Produkten
• Erhalt und Entwicklung der Kulturlandschaft
3. Weitere Schritte
Mit der vorliegenden Freiraumstrategie „Lebendig grüne Stadt am Wasser“ möchte die Stadt 
ihr Selbstverständnis sowie ihre Grundhaltungen und damit ihr fachliches Leitbild im Kontext 
des übergeordneten Leitbildes „Leipzig wächst nachhaltig“ und die damit verbundenen 
Herausforderungen der Zukunft offen darlegen. 
Darüber hinaus möchte die Stadt damit aber auch eine Grundlage legen, für 
fachübergreifende und durchaus öffentliche Diskussionen über die zukünftige, 
gesamtstädtische Entwicklung der grünen und blauen Infrastruktur in Leipzig sowie deren 
Wert und zukünftige Funktionen.
Gleichzeitig strebt die Stadt unter Federführung des Amtes für Stadtgrün und Gewässer eine 
räumliche Konkretisierung ihrer Strategie an, um mittel- bis langfristig das Freiraumsystem 
flächenbezogen sichern und entwickeln zu können.  
Entsprechend sind als weitere Schritte die
• Veröffentlichung der Freiraumstrategie sowie
• räumliche Konkretisierung in Form eines Entwicklungskonzeptes für die grün-blaue 
Infrastruktur (Arbeitstitel „Masterplan Grün Leipzig 2030“) unter Beteiligung der 
Öffentlichkeit
vorgesehen.
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3.1 Veröffentlichung
Nur mit einer Veröffentlichung wird es möglich, das erarbeitete Selbstverständnis und die 
entsprechenden fachlichen Grundhaltungen sowie die herausgearbeiteten Potenziale der 
grünen und blauen Infrastruktur für eine nachhaltig wachsende Stadt Leipzig für alle 
nachvollziehbar vorzustellen und diese Erkenntnisse aus dem fachlich fokussierten 
Diskussionsprozess für weitere, gesamtstädtische und querschnittsorientierte, trans- und 
interdisziplinäre Diskussions-, Beteiligungs- und Entwicklungsprozesse zur Verfügung zu 
stellen (siehe 3.2). Aktuell kann eine Veröffentlichung vor allem auch den laufenden Prozess 
zur Fortschreibung des INSEK befruchten, nicht nur im Fachkonzept Freiraum und Umwelt 
auch zum Beispiel im Fachkonzept Sport. 
3.2 Räumliche Konkretisierung durch ein entsprechendes Entwicklungskonzept
Auch der Bund, speziell das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und 
Reaktorsicherheit (BMUB), arbeitet derzeit intensiv am Thema Stadtgrün und wird dazu im 
laufenden Jahr ein Handlungsprogramm mit konkreten Maßnahmen zur Stärkung des 
Stadtgrüns vorlegen. Es ist bereits angekündigt, dass in Zukunft entsprechende 
Förderprogramme zur Stadtentwicklung insbesondere die grün-blaue Infrastruktur gezielt 
einbeziehen werden. 
Der Erarbeitungsprozess zur vorliegenden Freiraumstrategie hat die großen Potenziale eines 
über Jahrhunderte angelegten Grün- und Gewässersystems, aber auch offenkundige 
Defizite - begründet durch unterbliebene Investitionen in die Substanz und die 
Komplettierung des Freiraumsystems, durch gestiegene Nutzungsintensitäten und 
intensivere Nutzungsformen, durch klimatische Veränderungen und andere Umwelteinflüsse 
- deutlich gemacht. 
Die vorliegende Freiraumstrategie hat bereits während des Bearbeitungsprozesses aktuelle 
Anknüpfungspunkte für die Fortschreibung des INSEK, insbesondere im Fachkonzept 
Freiraum und Umwelt geliefert. Um zukünftig auch außerhalb der Schwerpunkträume des 
INSEK für anstehende Entscheidungen zur räumlichen Entwicklung der Stadt, d. h. als 
raumkonkrete Untersetzung von INSEK und Freiraumstrategie, ein gesamträumliches 
Konzept zur Sicherung und Ergänzung von zukunftsrelevanten Freiraumfunktionen zur 
Verfügung zu haben, soll bis zum Jahr 2019 ein entsprechend flächenbezogenes 
Entwicklungskonzept für die grün-blaue Infrastruktur (Arbeitstitel „Masterplan Grün Leipzig 
2030“) erarbeitet werden. Dazu ist ein entsprechender Beteiligungsprozess vorgesehen. 
Ein solches Freiraumentwicklungskonzept soll als beständiges, GIS-gestützes 
Managementinstrument entwickelt werden, das vor allem auch eine Bewertung der 
Freiraumfunktionen in Verschneidung mit den sozialräumlichen Daten der Quartiere 
ermöglicht. Um auf entsprechende Herausforderungen und Veränderungen in der 
wachsenden Stadt adäquat, d. h. stringent, fokussiert und nachhaltig reagieren und 
dauerhaft eine hohe Lebensqualität garantieren zu können, muss dieses System alle in der 
Freiraumstrategie thematisierten Freiraumkategorien und Handlungsfelder abbilden. Es wird 
angestrebt, damit mittelfristig ein einheitliches Basissystem für das Amt für Stadtgrün und 
Gewässer, den Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig sowie die Bauhöfe zur  
8/8
querschnittsorientierten Steuerung der Freiraumentwicklung sowie Sicherung der 
Freiraumqualitäten zu entwickeln.
Zur Erarbeitung einer ersten Fassung dieses „Masterplan Grün Leipzig 2030“ bis zum Jahr 
2019 konnte vom Amt für Stadtgrün und Gewässer Ende des Jahres 2016 eine Projektskizze 
in den kurzfristigen Projektaufruf des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung 
(BBSR) für ein neues ExWoSt-Forschungsfeld „Green Urban Labs“ eingebracht werden. 
Kurz vor Jahresfrist erfolgte die Rückmeldung, dass diese Projektskizze als förderfähig 
beurteilt worden ist, so dass am 06.12.2016 noch eine konkrete Antragstellung erfolgen 
konnte. Mit Eingang eines Schreiben des BBSR am 05.01.2017 liegt dem Amt für Stadtgrün 
und Gewässer dazu nunmehr ein Zuwendungsbescheid in Höhe von 158.000 € für die 
Konzeptentwicklung inkl. Beteiligungsprozess und Managementansatz im Zeitraum von 2017 
bis 2019 vor. Der zusätzlich erforderliche Eigenanteil in gleicher Größenordnung kann aus 
dem vorhandenen Budget des ASG durch Finanzmittel in Höhe von 75.000 € sowie 
entsprechende „unbare“ Eigenleistungen (Personaleinsatz) in den Jahren 2017 bis 2019 
gedeckt werden.
Anlage:
LEBEndig grünE stadt am wassEr
FrEiraumstratEgiE dEr stadt LEipzig

LEBEndig grünE stadt am wassEr
FrEiraumstratEgiE dEr stadt LEipzig
redaktion: 
torsten wilke und peter Fibich


1
Vorwort
Einleitung
ERSTER TEIL:  DIE FREIRaumkaTEgoRIEn DER STaDT
grün-blaue Infrastruktur und Landschaftsplanung
Parks         
grüne Stadtplätze und grünanlagen
Stadtbäume
Wald
gewässer 
Erholungsgebiete
Friedhöfe
kleingärten 
gemeinschaftsgärten
Wohnumfeld 
arbeitsumfeld
Spielräume
Freiräume an kindertageseinrichtungen und Schulen
Sondergärten und gedenkorte 
Brachflächen 
Landwirtschaft und gartenbau
ZWEITER TEIL:  ÜBERgREIFEnDE HanDLungSFELDER
Stadtgrün und gewässer für die menschen - soziokulturelle aspekte
 Passive Erholung
 Aktive Erholung
 Veranstaltungen und Gastronomie
 Inklusion 
 Planungs- und Baukultur
Stadtgrün und gewässer für klima und umwelt - ökologische aspekte
 Daseinsvorsorge
 Biodiversität
 Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel
Stadtgrün und gewässer als Wirtschaftsfaktor - ökonomische aspekte
 Tourismus 
 Wertschätzung und wirtschaftlicher Ertrag 
DRITTER TEIL:  DaS managEmEnT Von STaDTgRÜn unD gEWäSSERn
grünflächenmanagement und monitoring
gewässermanagement
Partizipation und bürgerschaftliches Engagement
Öffentlichkeitsarbeit
Wissenstransfer, Forschung und kooperation
kompensationsflächenmanagement 
Interkommunale kooperationen
Fazit
kommentar
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125
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168
InHaLT
2
Liebe Leipzigerinnen und Leipziger, verehrte Gäste,
Leipzig ist eine attraktive und derzeit überaus dynamische Stadt. Dass das Stadt-
grün und die Gewässer dazu einen wesentlichen Beitrag leisten, zeigen uns unter 
anderem die Ergebnisse der Bürgerumfragen, die regelmäßig hohe Zufrieden-
heitswerte über das Angebot und die Qualität von Grünflächen belegen. Gleiches 
gilt bezüglich der Entwicklung der Gewässerlandschaft in Stadt und Umland. 
„Leipzig wächst nachhaltig“ – das ist nicht nur der Lohn langjähriger Anstren-
gungen, sondern auch Verpflichtung und Aufgabe. Nie waren unsere Parkanlagen 
und Gewässer, die allen Menschen unentgeltlich offen stehen, so vielfältig und 
intensiv genutzt wie heute. Wir erleben eine Renaissance der öffentlichen städ-
tischen Räume. 
„Wenig andere Städte des Kontinents können eine ähnlich günstige Grundlage 
für ihre Grünpolitik aufweisen“ , schrieb Stadtbaurat Hubert Ritter über Leipzig 
bereits vor 90 Jahren. Er spielte dabei insbesondere auf die ausgedehnten Flä-
chen des Leipziger Auwaldes an, welche die Stadt von Nordwesten nach Süden 
im breiten Band durchziehen. 
Diese Grundstrukturen der Landschaft sind bis heute in unserer Stadt ablesbar. 
Sie genießen einen hohen, in weiten Teilen sogar europäischen Schutzstatus. 
Wir haben Förderprogramme von EU, Bund und Land gezielt genutzt, die Gewäs-
ser bis ins Stadtzentrum ans Licht geholt und diese Grundstrukturen planvoll 
ergänzt, wo sich Möglichkeiten dazu ergaben, etwa wenn Nutzungen aufgege -
ben wurden und neue Freiräume, Grün- und Gewässerachsen entwickelt werden 
konnten. 
Heute haben sich die Vorzeichen geändert. Die in Zeiten der Schrumpfung sehr 
erfolgreiche und bundesweit beachtete Freiraumpolitik der Stadt muss neu 
 justiert werden. Flächeninanspruchnahme und der Nutzungsdruck auf unsere 
grüne und blaue Infrastruktur steigen mit dem Bevölkerungszuwachs. Die Aus -
wirkungen des Klimawandels werden fühlbar, etwa wenn Extremereignisse wie 
Starkregen, aber auch Hitzebelastungen zunehmen. 
Unsere grüne Infrastruktur ist durch die in Art und Umfang neuen Anforderun-
gen der Freizeit- und Erholungsnutzung vielfältig gefordert. Um dem gerecht zu 
werden, muß die Stadtentwicklung noch stärker als bisher auch vom Freiraum, 
das heißt von den landschaftlichen Grundstrukturen her, gedacht werden. Nur 
mit einem entsprechenden Vorsorgeansatz wird es uns gelingen, Leipzig auch in 
Zukunft in jeder Hinsicht lebenswert zu gestalten.
Angesichts dieser neuen Herausforderungen, die das erfreuliche Wachstum der 
Stadt und die neue Lust der Menschen am Aufenthalt im städtischen Freiraum, 
aber auch der Klimawandel mit sich bringen, ist zuerst einmal eine konsequente 
Bewahrung des Bestehenden erforderlich, damit die Versorgung der Stadtbevöl-
kerung mit dem für Erholung und Gesunderhaltung so grundlegenden „Grün“ und 
„Blau“ aufrechterhalten werden kann. Um aber dem Anstieg von Nutzungsdruck 
und Nutzungsvielfalt gerecht werden zu können, stellt darüber hinaus auch die 
weitere Qualifizierung der vorhandenen Freiräume, auch in Bezug auf die Stär -
kung ihrer ökologischen Funktionen, eine zentrale Herausforderung dar. Letztlich 
geht es künftig auch um räumliche Erweiterungen dort, wo Lücken im bestehen-
den Freiraumverbund zu schließen sind. 
Die Freiraumstrategie der Stadt Leipzig „Lebendig grüne Stadt am Wasser“ gibt 
eine umfassende Standortbestimmung zur Ausprägung und Struktur, zu Funk -
tionen und zur Nutzungsvielfalt des Leipziger Grün- und Gewässersystems. Im 
ersten Schritt ist hiermit eine strukturierte Analyse und strategisch-konzeptio-
nelle Betrachtung vorgelegt worden, um darauf aufbauend Ziele für die Zukunft 
zu definieren  und an die veränderten Rahmenbedingungen angepasste Schwer-
punktsetzungen und Handlungsansätze zu entwickeln.
VoRWoRT

3
Die Freiraumstrategie thematisiert das Stadtgrün und die Gewässer in soziokul-
tureller, ökologischer und ökonomischer Hinsicht und arbeitet auf diese Weise 
deren Bedeutung für die Stadtgesellschaft heraus. Schließlich zeigt sie die 
Bemühungen, welche die Stadt zur Erhaltung und Weiterentwicklung ihrer grün-
blauen Infrastruktur in der Vergangenheit bis in die Gegenwart aufgebracht hat. 
Denn wie der Baumeister Fritz Schumacher bereits im Jahr 1932 treffend fest -
stellte: „Freiflächen verschwinden, wenn man sich nicht um sie kümmert!“ Es 
bedarf eines großen Aufwandes an Investitionen, an Werterhaltungs- und Pfle -
gemaßnahmen wie auch an Managementaufgaben, um das Freiraumsystem der 
Stadt allein in seiner heutigen Form und Größe aufrecht zu erhalten. 
Nachhaltiges Wachstum einer Stadt bedeutet auch, dass die für die Umwelt- und 
damit Lebensqualität wichtige grün-blaue Infrastruktur entsprechend mitwach-
sen muss, sowohl qualitativ als auch quantitativ. Es braucht dazu Schwerpunkt-
setzungen im Ausgleich zwischen unterschiedlichen Nutzungsansprüchen, aber 
auch Rückzugsräume, die hier und da auch zu Nutzungseinschränkungen und 
Schutzmaßnahmen führen können. 
Es braucht eben so sehr einen wohl abgewogenen Ausgleich zwischen baulicher 
Innenentwicklung und Nachverdichtung auf der einen und der Freihaltung von 
Flächen, die wir für die künftige Freiraumentwicklung benötigen, auf der ande -
ren Seite. Diese Strategie wird mit dem Schlagwort „Doppelte Innenentwicklung“ 
beschrieben. 
In der vorliegenden Strategie werden dafür Leitbilder und Qualitätsziele mit Per-
spektive auf das Jahr 2030 entwickelt. Sie sollen zukünftig Maßstab für Ent -
scheidungen im Umgang mit Freiflächen, deren Planungen und für konkrete Auf-
gabenstellungen sein. 
Damit ist der Prozess der Auseinandersetzung mit aktuellen Herausforderun-
gen nicht abgeschlossen. Nun steht die Aufgabe an, das hier Dargelegte in die 
Tat umzusetzen. Zuvorderst ist – nicht zuletzt aufgrund der großen Bautätig -
keit in der Stadt – eine Übersetzung der Freiraumstrategie in konkrete räumliche 
Schwerpunktsetzungen und Entwicklungsvorstellungen vonnöten. Die aktuellen 
Arbeiten am Integrierten Stadtentwicklungskonzept INSEK 2030 und das darin 
enthaltene Fachkonzept Freiraum und Umwelt liefern dafür wichtige Ansatz -
punkte. Wir haben uns vorgenommen, in einer Art „Masterplan Grün Leipzig 
2030“ die Entwicklungsvorstellungen räumlich für die Gesamtstadt zu konkre -
tisieren, um Leipzig weiter als lebendig grüne Stadt am Wasser zu entwickeln.
Mit der Freiraumstrategie zeigen wir die Bedeutung der vielfältigen Formen und 
Funktionen von Stadtgrün und Gewässern auf und legen die Prämissen zum 
zukünftigen Umgang mit dieser für die Umwelt- und Lebensqualität in Leipzig 
wichtigen, grün-blauen Infrastruktur dar. Auf dieser Basis werden wir nun bei der 
Erarbeitung des „Masterplan Grün Leipzig 2030“ , jeweils räumlich konkretisiert, 
den Dialog mit der Bürgerschaft suchen. Lassen Sie uns im Gespräch bleiben und 
das mittlerweile fest verankerte Motto für das gemeinsame Engagement Vie -
ler für den Clara-Zetkin- und Johannapark: „Unser Park“ auf die gesamte Stadt 
übertragen und weiterentwickeln zu einem gemeinsamen Entwicklungsziel für 
„Unsere Lebendig grüne Stadt am Wasser“ .
Ihr Heiko Rosenthal
Bürgermeister und Beigeordneter für Umwelt, Ordnung, Sport

4

5
EInLEITung
LEIPZIg IST EInE g RÜnE S TaDT!   Der Blick von einem der Türme der Stadt 
bietet dem Betrachter das Bild einer in dichtes Grün eingebetteten Bebauung. 
Insbesondere der große, in Innenstadtnähe zur Parklandschaft ausdifferenzierte 
Grünzug des Auwaldes, der Leipzig von Süden nach Nordwesten durchzieht, tritt 
als kräftiges grün-blaues Rückgrat der Stadt in Erscheinung. Hinzu gesellen sich 
zahlreiche Parks, grüne Plätze und Grünanlagen, Friedhöfe, Kleingartenanlagen 
und viele weitere Freiräume, welche das Leipziger Stadtgrün zu einem engma-
schigen und vielgestaltigen Netz verweben. 
LEIPZIg IST EInE LEBEnDIg gRÜnE STaDT!    Das Titelbild dieser Broschüre, 
aufgenommen im Richard-Wagner-Hain am Ufer des Elsterbeckens an einem 
Sonntag im Frühjahr, ist dafür typisch. Die städtischen Freiräume sind offen für 
alle. Sie laden jeden Menschen unabhängig seines Alters, seiner sozialen, natio-
nalen oder religiösen Herkunft, seiner Neigungen, seines Gesundheitszustandes 
und seines Geschlechtes zum Besuch. Die etwa seit Mitte der 1990er Jahre wie -
derentdeckte und stetig wachsende Urbanität mitteleuropäischer Städte spielt 
sich in hohem Maße im Freiraum ab: auf den Straßen und Plätzen, insbesondere 
aber auch in den grünen Stadträumen und auf den Gewässern. Die Einladung zur 
„Besitzergreifung des Rasens“ und des Wassers wurde nach 1990 neu ausge -
sprochen und wird vom Publikum seither tausendfach angenommen. Die Krea-
tivität und Offenheit bei der Nutzung der öffentlichen Freiräume durch die Bür -
gerinnen und Bürger der Stadt und ihre Gäste hat ungeahnte Dimensionen und 
überaus vielgestaltige Formen angenommen. Dieser Prozess, eine internationale 
Erscheinung im Zuge der Reurbanisierung unserer Städte, ist sehr zu begrüßen 
und stellt zugleich eine große Herausforderung an die Planung, Verwaltung und 
Werterhaltung der Grünflächen und der Gewässer dar. 
Und schließlich:  LEIPZIg IST EInE LEBEnDIg g RÜnE S TaDT am Wa SSER!      
Der „Leipziger Gewässerknoten“ , über Jahrhunderte künstlich überformt und 
schließlich im Zuge der Industrialisierung und des Braunkohlenbergbaus devas -
tiert und überwölbt, wird seit 1990 ans Licht geholt, saniert und der neuerlichen 
Nutzung und Wirkung im Stadtraum zugeführt. Leipzig ist zudem Bestandteil 
des Leipziger Neuseenlandes, das sich im weiten Radius vom Norden (Bitterfeld-
Wolfen) über die westlichen Regionen an der Saale bis nach Süden an die thürin-
gische Landesgrenze erstreckt. 
ZIELSTELL ung un D mETHoDIk   Die vorliegende Freiraumstrategie nimmt 
einerseits eine Standortbestimmung vor. Wie steht es um das Stadtgrün und die 
Gewässer in Leipzig heute? Welche Kategorien werden betreut, welche Aufgaben 
zu ihrer Erhaltung und Weiterentwicklung übernimmt die Stadt? Diese Bestim-
mung und Einordnung des Status quo unter dem Titel „Leipzig heute“ erfolgt 
sowohl nach innen – als Selbstvergewisserung der Aufgabenfelder in der Verwal-
tung – als auch nach außen als Instrument der so wichtigen Öffentlichkeitsarbeit 
in diesem Themenfeld, dessen Wahrnehmung und Wertschätzung nicht immer 
selbstverständlich ist. 
Andererseits, und hier liegt das inhaltliche Gewicht dieses strategischen Papiers, 
werden mittelfristige Zielvorstellungen formuliert. Diese Ziele, wie wir uns Leip-
zig, sein Stadtgrün und die Gewässer im Jahr 2030 vorstellen, sind in vielen Fällen 
übergreifender Natur. Sie betreffen aber auch zahlreiche Details des so vielseiti-
gen Agierens in den jeweiligen Handlungsfeldern. Wo wollen wir hin? Was wollen 
wir künftig erreichen? In den Zielstellungen, entwickelt aus der zukünftigen Sicht 
des Jahres 2030, werden Grundhaltungen und das künftige Selbstverständnis 
festgelegt. Die Zielvorstellungen geben eine Orientierung und sollen für die kom-
menden Jahre handlungsleitend sein. Aus der Vielzahl von Handlungsoptionen 
werden vor dem Hintergrund begrenzter Mittel Ziele fokussiert und die zukunfts-
fähigen unter ihnen ausgewählt.
Horizontal zu dieser, alle behandelten Themen betreffenden Vertikalstruktur ist 
„Lebendig grüne Stadt am Wasser“ in drei Teile gegliedert. Im ersten Teil wer -
den die Freiraumkategorien vom übergreifenden System bis hinunter zu den 
kleinsten Bestandteilen, etwa den grünen Stadtplätzen oder den Kleingärten, 
behandelt. Die Typologie dieser Kategorien orientiert sich an den in der Profes -
sion gängigen Einordnungen sowie an den Leipziger Besonderheiten. So werden 
etwa Brachflächen, die andere Städte nicht in diesem Umfang besitzen, als eine 
gesonderte Kategorie thematisiert. Nicht berücksichtigt sind allerdings vereins -
gebundene Sportflächen, die vom Amt für Sport betreut werden und ganz spezi-
ellen Anforderungen unterliegen.
Wichtig ist der Hinweis, dass die im ersten Teil behandelten Freiraumkategorien 
in der Zuständigkeit unterschiedlicher Ämter liegen und nicht allein vom Amt 
für Stadtgrün und Gewässer verantwortet werden. Aufgrund ihrer Zugehörig -
keit zum System des Stadtgrüns als Ganzes und wegen diverser Aufgabenüber -
schneidungen werden sie hier unabhängig von Zuständigkeiten thematisiert. Die 
Rede ist von Freiräumen des zumeist privaten Wohn- und des Arbeitsumfeldes, 
von den Flächen der Landwirtschaft und des Gartenbaus (verantwortet durch 
Foto Seite 4: 
Der Blick von oben 
offenbart die enge Ver -
zahnung von a uwald, 
Parks und Siedlungs -
strukturen in Leipzig.
6
das Liegenschaftsamt), von grünen Sportfreiflächen (in Verwaltung des Amtes 
für Sport) sowie den Außenräumen von Kindertageseinrichrtungen und Schulen 
(Amt für Jugend, Familie und Bildung). Letztere werden bei Neu- und Umgestal-
tungsmaßnahmen häufig durch das Amtes für Stadtgrün und Gewässer als Bau-
fachamt vertreten. 
Im Kern behandelt die Strategie aber die Arbeitsgebiete des Amtes für Stadtgrün 
und Gewässer der Stadt Leipzig. Themenbezogen gibt es jedoch viele Schnitt -
mengen zu benachbarten Arbeitsfeldern, die zum Stadtgrün und den Gewässern 
in Sach- und Arbeitszusammenhängen stehen. So gibt es viele Berührungs -
punkte zur Landschafts- und Grünordnungsplanung (Stadtplanungsamt), welche 
in einem Exkurs thematisiert wird, zur Sport- und Sportstättenplanung (Amt für 
Sport) sowie zur Grünflächenunterhaltung (Eigenbetrieb Stadtreinigung).
Die Freiraumstrategie argumentiert im ersten Teil vielfach mit den Schlagwor -
ten „Grün“ und „Blau“ . Dennoch sind keineswegs nur Grünräume und Gewässer 
gemeint, sondern in ihrem Kontext stets auch das „Grau“ der Stadt: die Wege 
und Verkehrsflächen in den Grünanlagen, der Außenraum in seiner gesamten 
Vielfalt und Komplexität. Gleichwohl spielen die von Vegetation und vom Wasser 
geprägten Freiräume hier eine zentrale Rolle. 
Im zweiten Teil werden übergreifende Arbeitsfelder der Freiraumsicherung und 
-entwicklung behandelt: soziokulturelle Aspekte wie Erholung und Veranstaltun-
gen, gesundheitliche Aspekte wie Bewegung und Sport, ebenso das Thema der 
zunehmend an Bedeutung gewinnenden Inklusion. Weiterhin gehört das Inter -
esse dieses Teils der Freiraumstrategie ökologischen und ökonomischen Aspek -
ten der grün-blauen Infrastruktur. 
Im dritten Teil schließlich sind Fragen des Managements des Stadtgrüns und der 
Gewässer behandelt, außerdem Sonderthemen wie das Kompensationsflächen-
management und die interkommunale Kooperation mit den Umlandgemeinden. 
Die Behandlung der vielfältigen Themen erfolgt maßnahmen- und zielorientiert. 
Für Aufgaben, welche sich aus den sozialen, funktionalen, verkehrstechnischen, 
klimatischen und weiteren Veränderungen der Stadt und ihrer Grünflächen und 
Gewässer ergeben, werden übergreifende wie auch konkrete Ziele formuliert. 
Im Zuge der Darstellung des Status quo, mehr aber noch bei der Formulierung 
der Ziele, stellt sich die Frage nach nachvollziehbaren und „abrechnungsfähigen“ 
Indikatoren. Es wurde weitgehend darauf verzichtet, dies in Zahlen und Fakten 
widerzuspiegeln. Zahlreiche Parameter in diesem Themenfeld sind nicht exakt 
zähl- oder messbar; derartige Versuche scheitern immer wieder oder sie sind 
ohne Auswirkung auf das tatsächliche Leben. Selbst der Versorgungsgrad der 
Bewohner mit Freiräumen ist - an der Realität gemessen - ein überaus kritisch zu 
bewertender Indikator. Die durchschnittliche Versorgung mit öffentlichem Grün 
liegt in Leipzig derzeit bei 15,9 Quadratmetern pro Einwohner.
  Dies ist im Bun-
desvergleich ein durchschnittlicher Wert. Doch ist die Freiraumversorgung stark 
von der Lage der Stadtteile zum Auwald und anderen großen Freiräumen, von 
der Zugänglichkeit und tatsächlichen Nutzbarkeit abhängig, was in derartigen 
Gesamtzahlen keine Berücksichtigung findet.
Indikatoren werden daher nur aufgeführt, wenn sie sinnvoll erscheinen und über-
prüfbar sind. Alle weiteren Zielstellungen sind verbaler Natur und enthalten Per-
spektiven und Lösungsansätze, genährt aus der täglichen Erfahrung bei der Ver-
waltung, Planung, Bau und Unterhaltung des Stadtgrüns und der Gewässer.
Die Erarbeitung der Freiraumstrategie erfolgte auf der Basis eines Beteiligungs -
prozesses im Amt für Stadtgrün und Gewässer mit mehreren Workshops und 
zahlreichen Gesprächen. Die Zuarbeiten aus den Abteilungen wurden durch die 
Redakteure nicht zuletzt mit Blick auf andere Städte und die aktuellen Fach-
diskussionen ausdifferenziert sowie in einem Abstimmungsprozess zunächst 
innerhalb des Amtes für Stadtgrün und Gewässer, mit den korrespondierenden 
Aufgabenfeldern der Landschaftsplanung im Stadtplanungsamt und der Land-
wirtschaft sowie dem Eigenbetrieb Stadtreinigung diskutiert. 
gEScHIcHTE DES L EIPZIgER S TaDTgRÜnS un D DER gEWäSSER  Ihre ent-
scheidende Prägung als eine grüne, moderne Großstadt hat Leipzig im Zuge 
der Industrialisierung und des sprunghaften Stadtwachstums seit Mitte des 19. 
Jahrhunderts erfahren. Zu dieser Zeit wurde der Grundstock des heutigen Grün-
systems angelegt. Entscheidende Weichenstellungen wie die weitblickende Frei-
haltung des Auwaldes von Bebauung oder die Anlage von Parks und begrünten 
Stadtplätzen erfolgten zu dieser Zeit. 
Doch reichen die Kulturleistungen zur Gestaltung des Stadtgrüns und der Gewäs-
ser selbstverständlich weiter zurück. Das natürliche Gewässersystem Leipzigs 
wurde mit Beginn des 11. Jahrhunderts durch die Anlage von Gräben zum Betrei-
ben von Mühlen und später zur Wasserversorgung der Siedlungen ergänzt. Die 
Anlage schützender Stadtgräben und später von Gerbergräben vervollständigte 
das künstliche Gewässersystem. Auch hat die Stadt eine lange Entwicklung ihres 
Grüns vorzuweisen. Ein Kranz reich ausgestatteter Bürgergärten umgab seit 
dem 17 . Jahrhundert das seinerzeit noch auf die Fläche der heutigen Innenstadt 
7
beschränkte, durch Wallanlagen befestigte Leipzig und kündete vom Reichtum 
seiner Bürgerschaft. Das Gohliser Schlösschen ist ein letztes bis heute  erhaltenes 
Beispiel dieser Phase. Einst weit über die Stadtgrenzen hinaus berühmte Anla-
gen wie der Großbosische Garten oder der Apelsche Garten wurden später über -
baut. Letzterer ist nur noch durch den Verlauf von Straßenzügen und Kopien 
barocker Skulpturen im Stadtraum ablesbar. Die barocke Tradition begründete 
den damaligen Ruf Leipzigs als Stadt der großbürgerlichen Gärten. Denn stets 
entstanden diese Gartenkunstwerke nicht dank fürstlicher Auftraggeber, son-
dern aus der Kraft des Leipziger Bürgertums. Pläne des Regenten August des 
Starken, im Rosental einen höfischen Park anzulegen, scheiterten hingegen an 
der geschickten Weigerung der Stadt, die Kosten für das Vorhaben zu tragen. 
Allein in der bereits freigeschlagenen großen Wiese des Rosentals und einiger 
barocker Strukturen sind heute noch Spuren dieses absolutistischen Großprojek-
tes ablesbar. 
In Kompensation zur forschen Bebauung der alten Bürgergärten im Zuge des 
Stadtwachstums verstand es Leipzig als eine der ersten deutschen Städte, die 
ab 1777 geschliffenen Wallanlagen zu öffentlichen Parkanlagen umzugestalten. 
Bereits um 1700 waren öffentliche Promenaden mit Alleepflanzungen auf den 
Wällen angelegt worden. Nach dem Siebenjährigen Krieg (1756-1763), in dem 
sich die Befestigungsanlagen überwiegend als nutzlos erwiesen hatten, entle -
digte sich Leipzig als eine der ersten deutschen Städte seiner einengenden Mau-
ern. Die frei werdenden Flächen wurden nicht wie andernorts bebaut, sondern 
es entstanden öffentliche gärtnerische Anlagen. Möglicherweise kann die Stadt 
damit den ersten kommunalen Landschaftspark ihr eigen nennen. Er wurde zum 
Grundstock des nun schrittweise weiterentwickelten Promenadenringes mit sei-
nen vielfältigen Schmuckanlagen. Der Promenadenring ist bis heute, wenngleich 
durch Verkehrsanlagen und Bauprojekte immer wieder beschnitten, ein Garten-
denkmal von europäischem Rang.
Der bis 1863 ebenfalls nach Plänen Lennés geschaffene Johannapark geht wie -
derum auf die private Initiative eines Leipziger Bürgers zurück. Für die heu-
tige Freiraumstruktur war damit eine weitere bedeutende Grundlage geschaf -
fen. Östlich der Innenstadt zeugt zudem bis heute eine Teilfläche des Alten 
Johannisfriedhofes von der frühesten Begräbnisfläche der Stadt außerhalb der 
Befestigungsanlagen.
Mit dem Ziel der Entsumpfung der natürlichen Überschwemmungsgebiete leg -
ten ab 1850 die Ingenieure Kohl und Georgi Pläne für die Begradigung und die 
Anlage neuer Flussläufe vor. Die umfangreichen Flussregulierungen, welche 
zuvorderst wirtschaftlichen Interessen dienten, beeinflussten die weitere Stadt-
entwicklung stark.
Diese Siedlungsentwicklung verlief ab 1870 überaus stürmisch. Auen, Teiche, 
Lehmgruben, Flussmäander, Verbindungs- und Entwässerungsgräben ver -
schwanden. Einzelne Persönlichkeiten wie der Industrielle Dr. Karl Heine (1819-
1888) prägten durch Planung und Bau eines künstlichen Gewässersystems aus 
der Innenstadt in das westliche Umland die Stadt nachhaltig. Neben der Umge -
staltung des Leipziger Wasserknotens, der infrastrukturellen Erschließung der 
Vorstädte und der Schaffung von Bauland, verfolgte er bis zu seinem Tod die 
große Vision des Anschlusses der Stadt Leipzig an die Weltmeere. Widrige 
Umstände insbesondere im Baugrund hinderten ihn daran, die Saale zu erreichen.
Die Idee, die Randbereiche des Auwaldes in Stadtnähe gartenkünstlerisch aus -
zuformen, setzte sich mit dem Gelände der 1897 eröffneten Sächsisch- Thürin-
gischen Industrie- und Gewerbeausstellung (später König-Albert-Park, heute 
Clara-Zetkin-Park) in Richtung der Rennbahn Scheibenholz fort. Bedeutende 
städtische Flächen waren damit weitblickend der Bebauung einer rapide anwach-
senden Großstadt entzogen. 
Der radikale Umbau des Leipziger Gewässersystems wurde zu Anfang des zwan-
zigsten Jahrhunderts nach den Plänen von Kohl und Georgi weiter vorangetrie -
ben, etwa mit dem Bau des Elsterbeckens und des Palmengartenwehres. Die 
alte wie neue Parks 
zählen zu den Se -
henswürdigkeiten der 
Stadt, im Bild der his -
torische Johannapark.
8
Mühlgräben wurden zudem ab 1879 bis 1961 schrittweise überwölbt oder verrohrt 
und das alte Flussbett der Weißen Elster 1930 zugeschüttet. 
Bereits die Hochwasserereignisse zu Beginn des 20. Jahrhunderts zeigten indes, 
dass das neue Gewässersystem nicht funktionierte. In der Folge verschwanden 
dennoch fünf Kilometer innerstädtische Gewässer aus dem Stadtbild. Die letzten 
verbliebenen Mühlgräben wurden in den 1950er Jahren überdeckelt, weil von den 
Kloaken Gesundheitsgefahren ausgingen. Die Entwicklung des Bergbaus und der 
braunkohleverarbeitenden Industrie beeinflusste die Qualität und Quantität der 
Gewässer in der Leipziger Tieflandsbucht stark. Das Gewässersystem verlor seine 
natürliche Funktionalität und bedarf seither der Steuerung durch den Menschen.
Die Entwicklung des Leipziger Stadtgrüns zu einem Netz funktionsfähiger und 
zugleich schöner Freiräume verschiedenster Kategorien war eng mit der Etab -
lierung einer leistungsfähigen Gartenverwaltung verknüpft. In der Verpflichtung 
des ersten Leipziger Ratsgärtners Carl Friedrich Kühns im Jahr 1796 sowie sei-
nes Nachfolgers Hermann Rudolph Siebeck von 1846 bis 1858 drückte sich früh-
zeitig die Wahrnehmung des öffentlichen Grüns als wichtige kommunale Auf -
gabe aus. War Siebeck nur für den Promenadenring und das Rosental zuständig, 
wuchs für seinen Nachfolger, den von Lenné empfohlenen Gartenkünstler Carl 
Otto Wittenberg, das Themenspektrum seit 1858 bis hin zu stadtplanerischen 
Aufgaben an. Im Zuge des rasanten Stadtwachstums waren vielfältige Fragen 
von der Platz- über die Parkgestaltung bis hin zur Planung des Südfriedhofes zu 
lösen. Die Anlage großer Parks wie des Volksgartens Sellerhausen (1893-1895) 
und des Volkshains Stünz (1896), des Südteils des Eutritzscher Parks (1896) und 
des König-Albert-Parks im gleichen Jahr gehen auf Wittenberg zurück. Es han-
delte sich um „Spazierparks“ im Geiste dieser Zeit mit ausgewiesenen Funkti-
onsbereichen, etwa für das Kinderspiel und die freie Bewegung.
Im Jahr 1900 wurde Wittenberg, der sechs Jahre zuvor den Titel des Stadtgar -
tendirektors erhalten hatte, pensioniert. Mit Carl Hampel (1849-1930) folgte ihm 
von 1901 bis 1920 wiederum ein Gartenkünstler ersten Ranges. Hampel hinterließ 
formale Stadtplätze und Schmuckanlagen, so am westlichen Promenadenring, 
sowie die weiträumigen Freiräume am Völkerschlachtdenkmal (heute Wilhelm-
Külz-Park). Zudem machte er sich um den weiteren Ausbau des Stadtgarten-
amtes in Leipzig zu einer über die Stadtgrenzen hinaus bedeutenden Institution 
verdient. 
Nachdem Hampels engster Mitarbeiter Nikolaus Molzen (1881-1954) im Jahr 1920 
das Amt des Stadtgartendirektors übernahm, gehörten die Fertigstellung des 
Mariannenparks unter Weiterentwicklung des Entwurfs des Gartenarchitekten 
Leberecht Migge sowie die Anlage des Volksparks Kleinzschocher zu den bedeu-
tendsten Werken dieser Ära. Die zu Beginn des 20. Jahrhunderts als sozialre -
formerische Idee entstandene Volkspark-Bewegung hat damit in Leipzig zwei 
bedeutende Beispiele hinterlassen. 
Bereits im 19. Jahrhundert finden sich Beispiele des Bemühens, unterprivilegierte 
Bevölkerungsschichten mit dem für Erholung und Gesundheit so notwendigen 
Stadtgrün zu versorgen. Der in den 1860er Jahren geschaffene Schreberplatz und 
die daraus entstandene Kleingartenbewegung, die ab 1888 errichteten Meyer -
schen Höfe mit ihren großzügigen wohnungsnahen Freiräumen, durchgrünte 
Wohngebiete wie die Gartenstädte Marienbrunn und Mockau oder der Rund-
ling als Siedlung des Neuen Bauens mit seinem Wohngrün zeugen bis heute 
von der sozialen Verantwortung, welche die Stadt im Hinblick auf das Stadtgrün 
wahrnahm. 
Aus der Zeit des Nationalsozialismus ist der Richard-Wagner-Hain – wenngleich 
noch in der Weimarer Republik als Bauaufgabe und Entwurf konzipiert – die prä-
gendste Hinterlassenschaft. 
Nikolaus Molzen wurde 1948 im Zuge der Entnazifizierung der öffentlichen Ver -
waltung entlassen. Vier Jahre kappte man die Tradition einer eigenständigen 
Grünflächenverwaltung. Die Aufgaben des früheren Garten- und Friedhofsam-
tes fielen an die neu gegründeten volkseigenen Betriebe für Garten- und Land-
schaftsgestaltung bzw. für Friedhofswesen. Als Ausführungsbetriebe waren sie 
der Planwirtschaft unterworfen und Auftraggeber und –nehmer in einem. 
Nach einer Phase der „Trümmerbegrünung“ und der Gestaltung zahlreicher 
Stadtplätze und Grünanlagen in den 1950er und 60er Jahren machte sich Leip-
zig die zentral verfügte Anlage von „Kulturparks“ zu eigen. Der Clara-Zetkin-Park 
zeugt bis heute von dieser Ära. Innerstädtische Neuanlagen wie die Grünanlagen 
am Ringcafé, die Fritz-von-Harck-Anlage, der „Sachsenplatz“ , die Grimmaische 
Straße oder die Grünanlage zwischen Marktplatz und Thomaskirchhof waren 
Bestandteil des Wiederaufbaus. Der umfangreiche Einsatz von Wechselflorpflan-
zungen und von Wasserspielen zeichnete diese Anlagen aus.
Ab den 1970er Jahren wurde die Schaffung des Wohnumfeldes in den Neubau-
gebieten zur Hauptaufgabe in der Freiraumgestaltung. Die Gestaltung mehre -
rer neuer Parkanlagen (Friedenspark, Landschaftspark Lößnig-Dölitz, Rabet, 
Park der Freundschaft/Etzoldsche Sandgrube, Einrichtung des Wildparks), die 
Anlage von Naturbädern und wichtiger Grünverbindungen (Plastikkgarten am 
9
Neuen Rathaus), die Aufforstung von Landwirtschaftsflächen und die Einrich-
tung stadtnaher Erholungsgebiete (Kulkwitzer See) konnten trotz großer mate -
rieller Einschränkungen in den 1970er und 80er Jahren geplant und umgesetzt 
werden. Die großzügige Ausweisung von Landschaftsschutzgebieten sollte wei-
teren Substanzverlusten durch Bebauung und schädigenden Umwelteinflüssen 
aus Industrie und Bergbau entgegen wirken. Aufgrund der offensichtlichen Defi-
zite des Stadtgrüns kam es 1979 in Leipzig wie in anderen Großstädten der DDR 
zur Wiedereinrichtung eines städtischen Gartenamtes, wenngleich mit einge -
schränktem Handlungsspielraum.
Nach der von Leipzig ausgegangenen Friedlichen Revolution im Herbst 1989, 
die neben den politischen Verhältnissen entscheidende Beweggründe in den 
Umweltsünden und der vernachlässigten Bausubstanz Leipzigs besaß, erfuhr 
auch die städtische Grünanlagenverwaltung eine baldige Neustrukturierung. Am 
1. November 1990 wurde vom Stadtrat die Einrichtung eines Grünflächenamtes 
mit neuer Struktur und erweitertem Aufgabenbereich beschlossen. Dem seit 1991 
existierenden Grünflächenamt wurde auch die Verantwortung über die Stadt -
forsten übertragen. Bedeutende Maßnahmen zur Sanierung und Erweiterung 
des Freiraumsystems konnten unter der Amtsleitung von Inge Kunath umge -
setzt werden. Bezüglich des Gewässernetzes wurden Entwicklungskonzepte und 
Umsetzungen seit 1992 in Verantwortung des Amtes für Umweltschutz vorange-
trieben, bevor diese Aufgaben im Jahr 2008 an das neu gebildete Amt für Stadt-
grün und Gewässer übergingen (siehe unten). 
Im Zuge einer abrupt einsetzenden Entindustrialisierung gewannen die ent -
stehenden Freiräume einen besonderen Stellenwert bei der Transformation der 
industriell geprägten Viertel. Die Freiraumentwicklung wurde zum Vorreiter der 
Stadtentwicklung in diesen Gebieten. Die Revitalisierung des Karl-Heine-Kanals, 
die Neuanlage des Stadtteilparks Plagwitz und des Henriettenparks, die neu 
geschaffenen Freiraumverbindungen auf Grundlage der städtebaulichen Idee 
der „Grünen Finger“ waren bedeutende Projekte, welche der Stadterneuerung im 
Leipziger Westen den Boden bereiteten. Im Ostteil der Stadt entsprachen der 
Neubau des Lene-Voigt-Parks und der sich anschließenden Anger-Crottendorfer 
Bahnschneise, die Erweiterung und Neuanlage des Stadtteilparks Rabet, die Ein-
richtung des Grünen Bogens Paunsdorf auf Konversionsflächen des Militärs wie 
auch die Besetzung von Brach- und Zwischenflächen durch Freiraumgestaltun-
gen unter dem Titel „Lichter Hain“ und „Dunkler Wald“ diesem Anspruch. 
Die Mühlgräben sind als charakteristisches Moment des Stadtraumes in der Leip-
ziger Innenstadt wieder wahrnehmbar geworden. Die erste Flussöffnung vollzog 
sich 1996–1998 am Dittrichring; der Pleißemühlgraben wurde nun wieder erleb -
bar. Seither wurden mehr als 2.000 Meter Gewässer ans Licht geholt. Die offen-
gelegten Flüsse dienen als innerstädtische Leitlinien, als wichtige Verbindungen 
zwischen der Innenstadt und den Grünräumen. Die Gewässer sind nicht nur sicht-
bar, sondern erlebbar geworden: Aus städtischen Brachen sind neue Kulturräume 
entstanden.
Großprojekten wie dem Bau der Neuen Messe samt anspruchsvoller Freianlagen, 
die Landschaftsgestaltung im Inneren wie im Umfeld von Industrieansiedlungen 
im Leipziger Norden traten kleinteilige, stark an Nutzerinteressen orientierte 
Wohnumfeldverbesserungen im Süden gegenüber, etwa in der Südvorstadt und 
im Stadtbezirk Grünau. Die Gestaltung und Einbindung des Cospudener Sees in 
das Leipziger Freiraum- und Gewässersystem konnten einer bergbaulich gepräg-
ten, geschundenen Landschaft im Südraum ein positives Image verleihen. Die 
landschaftsarchitektonischen Projekte der Zeit nach 1990 standen unter dem 
Anspruch, stets das große Ganze im Blick zu behalten und die einzelnen Projekte 
im Freiraumverbund der Stadt zu vernetzen. 
Die vormals im Grünflächenamt angesiedelte Landschafts- und Grünordnungs -
planung erfolgt seit dem Jahr 2002 im Stadtplanungsamt. Außerdem wurde mit 
der Übetragung der Pflege und Unterhaltung der öffentlichen Freiräume auf den 
Der Pleißemühlgraben 
als Teil der (nächtli -
chen) Stadt.
10
Eigenbetrieb Stadtreinigung im Jahr 2003 die bis dato bewährte Vereinigung von 
Grünflächenplanung und -bewirtschaftung unter einem Dach aufgegeben. Durch 
Eingemeindungen und die Neuordnung von Flächenzuständigkeiten wuchs allein 
der Flächenanteil des öffentlichen Grüns, für dessen Erhaltung und Entwicklung 
das Grünflächenamt zuständig zeichnet, zwischen 1990 und 2000 um 50 Pro-
zent. Allerdings obliegt die Pflege und Unterhaltung der eingemeindeten Flächen  
bis heute den in den Ortsteilen ansässigen Bauhöfen. 
Im Jahr 2008 wurde das Grünflächenamt zum Amt für Stadtgrün und Gewässer. 
Anlass war eine Verwaltungs- und Funktionalreform des Freistaates, in deren 
Folge das Amt für Umweltschutz eine Reihe landesbehördlicher Aufgaben über-
nahm. Im Gegenzug dieser Aufgabenerweiterung wurden die Aufgabenbereiche 
Gewässerentwicklung, Gewässerunterhaltung, Flächenmanagement und Inter -
kommunale Zusammenarbeit, die bis dahin ebenfalls im Amt für Umweltschutz 
angesiedelt waren, dem damiligen Grünflächenamt übertragen, das seither als 
Amt für Stadtgrün und Gewässer fungiert. Seit 2008 ist somit die strategische 
Entwicklung der grün-blauen Infrastruktur in einem Amt konzentriert, was zu 
Synergien und qualitativen Vorteilen gereichte.
VoRLIEgEnDE PLanungEn unD STRaTEgIEn
Die vorliegende Freiraumstrategie wurde auf Grundlage des Arbeitsprogramms 
des Oberbürgermeisters erarbeitet. Dessen Titel „Leipzig wächst nachhaltig“ 
ist das Leitmotiv dieser Konzeption für die grün-blaue Entwicklung der Stadt. 
Es liegt dabei im Wesen dieser Strategie, die politischen Ziele des Arbeitspro-
gramms entsprechend zu untersetzen und auszudifferenzieren. 
Auf strategischer und gesamtstädtischer Ebene sind wichtige Ziele, welche das 
Stadtgrün und die Gewässer betreffen, bereits im Integrierten Stadtentwick -
lungskonzept (SEKo) im dortigen Fachkonzept „Freiraum und Umwelt“ abge -
bildet. Die Entwicklung des öffentlichen Grüns ist dabei eng an die Stadtent -
wicklung gekoppelt und spielt sowohl in konzeptionellen Stadtteilplänen eine 
wichtige Rolle, als auch in der Bauleitplanung. Hier werden entsprechende Fest -
setzungen zum öffentlichen Grün und zur Bebauungsdichte getroffen. 
Die vorliegende Freiraumstrategie steht zudem im Kontext zahlreicher vorlie -
gender Planwerke und Konzeptionen der Stadt Leipzig sowie des Grünen Ringes 
Leipzig. Dazu gehören: 
Integriertes Stadtentwicklungskonzept 2020 (SEKo) der Stadt Leipzig
Flächennutzungsplan (2015)
Landschaftsplan (2013)
Integriertes Gewässerkonzept (2004)
Mittelfristiges Programm zu Hochwasserschutz- und ausgewählten 
Gewässerentwicklungsmaßnahmen für Gewässer II. Ordnung in der Stadt 
Leipzig (2014)
Tourismuswirtschaftliches Gesamtkonzept (TWGK) für die Gewässerland-
schaft im mitteldeutschen Raum (2014)
Wassertouristisches Nutzungskonzept (WTNK) für das Leipziger Neuseen-
land (2007)
Regionales Handlungskonzept 2014 des Grünen Rings Leipzig (2015)
„Spielen am Wege“ - Spielraumkonzept Innenstadt Leipzig (2008)
Entwicklungskonzept zur Erschließung touristischer Potenziale des Land-
tourismus im Bereich Wandern (2014)
Sportprogramm 2024
Radverkehrsentwicklungsplan 2010 -2020 (2012)
Touristischer Entwicklungsplan (TEP) der Stadt Leipzig bis 2019 (2015)
Forsteinrichtung.für den Wald der Stadt Leipzig 2014 - 2023 (2015)
Die genannten Konzeptionen stehen wiederum im Kontext entsprechender Pla-
nungen auf räumlich oder fachlich übergeordneter Ebene (zum Beispiel Regio-
nalplan Westsachsen, Bewirtschaftungspläne und Maßnahmenprogramme nach 
europäischer Wasserrahmenrichtlinie EG-WRRL). Die vorliegende Freiraumstra-
tegie reflektiert die Ergebnisse dieser Planwerke und Konzeptionen und leitet 
aus ihnen Schlussfolgerungen für die jeweilige Thematik ab. 
grün und Blau sind im 
Leipiger Freiraumsys -
tem eng miteinander 
verknüpft. Im Bild das 
Palmgartenwehr mit 
dem Elsterbecken.
11
L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
K
Maßstab: Stand:  
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
Planfassung gemäß:
§ 1(5), (6)  Nr. 7 u. 8 BauGB, § 2, 2a, 3, 4 BauGB,
§§ 1, 1a, 1b, 2, 3 SächsNatSchG, insbes. §§ 4, 6 SächsNatSchG
1:30.000
LANDSCHAFTSPLAN
Flächennutzung
Grünfläche
GRÜNFLÄCHEN
16.10.2013
Stadtplanungsamt Leipzig, S g 
Landschafts- und g rünordnungs -
planung: Leipziger Stadtgrün (ohne 
Wald).
L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
31.12.2010
WASSERFLÄCHEN
K
Maßstab: Stand:  
Bearbeitung:
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
1:30.000
LANDSCHAFTSPLAN
Wasserflächen
Stadtplanungsamt Leipzig, S g 
Landschafts- und g rünord -
nungsplanung: Leipziger g e-
wässersystem.
12

13
ERSTER TEIL:   DIE FREIRaumkaTEgoRIEn DER STaDT
14

15
gRÜn-BLauE InFRaSTRukTuR 
unD LanDScHaFTSPLanung
Das Leitbild des Leipziger Grünsystems kann als Ring-Radial-System beschrieben 
werden, das im Landschaftsplan der Stadt Leipzig ausführlich dargestellt ist. Drei 
grüne Ringe gliedern die Stadt und werden durch radiale Grünachsen ergänzt. 
Diese radialen Achsen orientieren sich zumeist entlang von Fließgewässern und 
ihren ehemaligen Auen. Das Gewässersystem Leipzigs folgt zumindest in seiner 
groben Struktur noch heute dem ursprünglichen Verlauf der landschaftsprägen-
den Fließgewässer.
LEIPZIg HEuTE
Auf Grundlage der naturräumlichen Situation und der historischen Stadtent -
wicklung verbinden die grünen Radialen entlang der Flüsse, Bachläufe und 
Kanäle sowie auf ehemaligen Verkehrstrassen heute das Stadtzentrum mit dem 
Umland. Unter ihnen ist der Leipziger Auwald in der Flussniederung von Luppe, 
Pleiße und Weißer Elster der bedeutendste und größte Grünzug. Er erstreckt sich 
als Rückgrat des Leipziger Freiraumsystems von Nordwesten bis nach Süden und 
tangiert die Innenstadt – in deren Nähe er durch städtische Parkanlagen ersetzt 
und ergänzt wird. Mit der direkten Verbindung zum Umland über das Gewässer -
netz, insbesondere zum Cospudener und Zwenkauer See, ist die Bedeutung des 
Auwaldes als Schwerpunkt des Leipziger Freiraumsystems weiter gestiegen.
Neben dem Auwald zählen die Parthe- und die nördliche Rietzschkeaue, der Grün-
zug Südost (vom Friedenspark über die Alte Messe, den Wilhelm-Külz-Park, den 
Südfriedhof und den Erholungspark Lößnig-Dölitz samt seinem Arboretum über 
die Weinteichsenke bis hinaus zum Störmthaler See), ferner die neu geschaffene 
Achse vom Lene-Voigt-Park über die Anger-Crottendorfer Bahnschneise zu den 
bedeutendsten Radialen im Leipziger Freiraumsystem. Mit den Parks am Bayeri-
schen Bahnhof sowie am Plagwitzer Bahnhof sind derzeit weitere Grünzüge auf 
ehemaligem Gleisgelände in Planung. Zudem ist die gewässerbezogene Radiale 
zum Markkleeberger und Störmthaler See von großer Bedeutung – nicht zuletzt 
vor dem Hintergrund der Vernetzung von Stadt und Umland.
Die zum Stadtzentrum orientierten Grünkeile finden in drei grünen Ringen ihre 
stadträumlich wirksame Ergänzung. Sie sind aus Freiräumen unterschiedlichster 
Kategorien zusammengesetzt, machen das historische Stadtwachstum ablesbar 
und setzen gegenüber der gebauten Umgebung, mit der sie über zahlreiche Ver -
bindungen vernetzt sind, stadträumliche Zäsuren. 
Der gartenhistorisch bedeutsame Promenadenring, entstanden auf der Fläche 
der alten Wallanlagen, umschließt als innerer Ring das Stadtzentrum. Im Land-
schaftsplan der Stadt Leipzig heißt es weiter: „Der mittlere Ring liegt als Stadt -
ring zwischen der zusammenhängend bebauten Kernstadt und randlich liegen-
den Siedlungsschwerpunkten (ehemalige Dorfkerne, Großsiedlung Grünau etc.). 
Er verbindet verschiedene größere Grünräume miteinander (z. B. Südlicher und 
Nördlicher Auwald, Agra Park, Cospudener See, Partheaue, Schönauer Lachen). “
Der äußere Ring besitzt wiederum für die Vernetzung von Stadt und Umland eine 
hohe Bedeutung. Er besteht vorwiegend aus Landwirtschaftsflächen und kleine-
ren Waldungen außerhalb des städtischen Siedlungsgebietes. Er grenzt die Stadt 
räumlich vom ländlich geprägten Umland ab und wirkt so einer Zersiedelung des 
Stadtrandes entgegen.
MarkkleebergKnauthain
Grünau
Leutzsch
Wahren
Seehausen
Thekla
Paunsdorf
Liebertwolkwitz
Connewitz
Knautnaundorf
KULKWITZER  SEE
ZSCHAMPERTAUE
BIENITZ
HAINICHER  HOLZ
LINDENTHALER
  WÄLDCHEN
NÖRDLICHE
AGRARLANDSCHAFT
FUCHSBERG
EICHBERG
STÜNZER
  PARK
  ÖSTLICHE
RIETZSCHKE
  GRÜNER
   BOGEN
PAUNSDORF
BURGAUE
SCHÖNAUER
   LACHEN
NATURBAD
SÜDWEST
AGRA
LANDSCHAFTSPARK
     COSPUDEN
LÖSSNIG / DÖLITZ
ETZ`OLDSCHE
SANDGRUBE
ELSTER
STAUSEE
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AGRARLANDSCHAFT
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L E I P Z I G
LANDSCHAFTSPLAN
  GESAMTRÄUMLICHES
            LEITBILD
RADIAL - RING - SYSTEM
0 1 2 3 4 50,5
Kilometer
GESAMTRÄUMLICHES  LEITBILD
16.10.2013
L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
1:40.000
K
Maßstab: Stand:  
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
Planfassung gemäß:
§ 1(5), (6)  Nr. 7 u. 8 BauGB, § 2, 2a, 3, 4 BauGB,
§§ 1, 1a, 1b, 2, 3 SächsNatSchG, insbes. §§ 4, 6 SächsNatSchG
Grünradiale
Grünringe
Altstadt - Stadt - Umland
Waldflächen
Wasserflächen
Autobahn
Bahn
Hauptstraßen
Stadtgrenze
Das Leitbild des 
Leipziger Freiraum-
systems mit seiner 
Radial-Ring-Struktur
Stadtplanungsamt 
Leipzig, S g Land-
schafts- und g rün-
ordnungsplanung. 
Foto Seite 14: 
Der Plastikgarten aus 
den 1980er Jahren ver -
knüpft den Promena -
denring direkt mit dem 
Johannapark.
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ZaHLEn unD FakTEn Zum gRÜnSySTEm DER STaDT LEIPZIg 
896 ha     öffentliche Grünanlagen (Parks, Stadtplätze und weitere)
2450 ha     Wald
1229 ha     Kleingärten
182 ha     Friedhöfe (121 ha davon städtisch, 61,5 ha kirchlich)
1101 ha     Wasserflächen
61.063 *    Straßenbäume
179,5 km    Fließgewässer II. Ordnung
10297 ha    Landwirtschaftsfläche
Neben dieser stadtgliedernden Großstruktur auf der Makroebene findet das 
Leipziger Freiraumsystem in zahlreichen Freiräumen auf der Meso- und Mikroe -
bene seine weitere Differenzierung. Das Mesosystem enthält stadtgliedernde, 
in der Regel radial auf das Stadtzentrum orientierte Grünkeile. Das Mikrosystem 
wird durch Grünverbindungen im Straßenraum, durch Stadtplätze und quartiers-
bezogene Grünanlagen gebildet.
Das Leipziger Stadtgrün setzt sich somit aus einem Netz von Freiräumen unter -
schiedlichster Kategorien zusammen, welche das Stadtbild prägen und die Stadt 
interessant und vielseitig machen. Von den großen extensiven Wald- und Erho-
lungsgebieten sowie den Landwirtschaftsflächen über die intensiver gestalteten 
und genutzten Parks und Friedhöfe, die kleineren grünen Stadtplätze und Grün-
anlagen, die Kleingartenanlagen bis hin zu den wohnungsnahen Freiräumen oder 
mit Zwischennutzungen und unterschiedlichen Sukzessionsstadien belegten 
Brachflächen ist dieses Netz der grünen Infrastruktur überaus vielfältig. 
Leipzig liegt zwar nicht an einem großen Strom, dennoch ergänzt ein weitläu-
figes Netz unterschiedlicher Fließ- und Stillgewässer das Grünsystem und ist 
intensiv mit diesem verwoben. Pleiße, Weiße Elster, Parthe, Luppe, Rietzschke 
und Zschampert, Batschke, Paußnitz, Nahle sowie zahlreiche weitere Fließge -
wässer bildeten einstmals ein weit verzweigtes Binnendelta. Leipzig war somit 
von jeher von Gewässern geprägt. Heute vereinigen sich diese Flüsse, meist 
stark künstlich überformt, mit zahlreichen von Menschenhand angelegten Kanä-
len zum „Leipziger Gewässerknoten“ . Dieser Gewässerknoten ist durch zahlrei-
che Offenlegungen in den vergangen Jahren, die in ihrem Zusammenwirken vor 
allem dem präventiven Hochwasserschutz dienen, bis in Innenstadtnähe wieder 
mehr und mehr für die Leipzigerinnen und Leipziger sowie ihre Gäste sicht- und 
erlebbar. Gewässer stehen mittlerweile in einigen Leipziger Stadtquartieren für 
eine besondere Wohn- und Lebensqualität. Hinzu kommen die vorhandenen 
Stillgewässer bis hin zu den bestehenden oder sich derzeit füllenden Seen des 
Südraumes. 
Eine lebendige, urbane Stadt zeichnet sich durch Vielfalt aus – diese bildet sich in 
Leipzig auch im Reichtum des Stadtgrüns und der Gewässer ab.
Im Sinne der Vernetzung von Stadtgrün und Gewässern über die Stadtgren-
zen hinaus wird das regionale Grünsystem bereits heute durch erste Bausteine 
(Kurse) des touristischen Gewässerverbundes ergänzt, dessen Ziel darin besteht, 
die neuen Seen der Bergbaufolgelandschaft mit den Fließgewässern und Kanä-
len der Stadt Leipzig und der Region bootsgängig zu verknüpfen und wassertou-
ristisch zu entwickeln. 
FunkTIonEn     Das Freiraumsystem mit seinen Grünzügen, Wasserstraßen und 
Wegeverbindungen bis hin zu den kleinteiligen Mosaiksteinen des Meso- und 
Mikrosystems dient der räumlichen Strukturierung des Stadtgefüges. Freiräume 
prägen das Leipziger Stadtbild mindestens ebenso wie bedeutende Gebäude und 
setzen Zäsuren zwischen dicht bebauten Quartieren und Stadtteilen. Besonders 
wirksam tritt in dieser Hinsicht in Leipzig der Auwald in Erscheinung, der die 
Stadt in einen West- und einen Ostteil gliedert. 
Das Leipziger Freiraumsystem gibt Orientierung und verleiht Stadtteilen ihre 
Identität. Als Beispiel genannt sei der Grünzug der Alten Salzstraße, der dem 
Stadtteil Grünau eine identitätsstiftende Mitte gibt oder die Stadtelster im 
Zusammenspiel mit dem Karl-Heine-Kanal, die die hohe Attraktivität der Stadt-
teile Schleußig und Plagwitz begründen.
Die Grünzüge und Gewässer haben zudem eine hohe Bedeutung für das Stadt -
klima. Insbesondere die radialen Freiraumverbindungen sorgen für Frischluftzu-
fuhr aus den Kaltluftentstehungsgebieten in der Peripherie hinein in die Stadt. 
Aber auch kleinräumig wirken innerstädtische Freiräume klimatisch positiv in die 
umgebenden, bebauten Quartiere. Darüber hinaus dienen Grün- und Gewässer -
verbindungen dem Biotopverbund.
Im Gewässersystem des Leipziger Gewässerknotens wird der Fokus vor allem auf 
die Wiederherstellung der Funktion für den Hochwasserschutz und die Umset -
zung der EG-Wasserrahmenrichtlinie gelegt. Grundlagen diverser Offenlegun-
Quelle: Stadt Leipzig: 
Statistisches Jahrbuch 
2015. 
* Eine korrektur in der 
Flächenzuweisung von 
Baumstandorten in der 
kategorie Straßen-
bäume hat im Jahr 2016 
dazu geführt, dass der 
Straßenbaumbestand 
in der Statistik von 
Ende 2016 mit 55.900 
angegeben wird.
17
gen und Revitalisierungen an den Leipzigern Fließgewässern liefern neben der 
EG-WRRL und den Hochwasserschutzkonzepten auf übergeordneter Ebene vor 
allem das in den Jahren 2003/2004 erarbeitete Integrierte Gewässerkonzept. 
Darauf bauen weitere Konzepte insbesondere für die wassertouristische Nut -
zung in Stadt und Region auf.
Darüber hinaus kommt dem Freiraumsystem insgesamt die bedeutende Funk -
tion zu, den Menschen Mobilität abseits der motorisierten Verkehrswege zu Fuß, 
mit dem Fahrrad oder dem Boot zu ermöglichen. Es ist damit für die Entwicklung 
zukunftsfähiger, nachhaltiger Verkehrssysteme in der Stadt von großer Bedeu-
tung. Das System vernetzt sowohl die Freiräume untereinander, als auch die Frei-
räume mit der gebauten Stadt. Die Fuß- und Radwege entlang der Flüsse, durch 
den Auwald und die größeren Parks sind die attraktivsten, führen sie doch durch 
eine grüne, erholsame Umgebung. Die Verbindungen werden zu ausgedehnten 
Touren, zur erholsamen Fortbewegung zwischen entlegenen Zielen innerhalb der 
Stadt sowie zwischen Stadt und Umland genutzt, oder auch für sportliche Aktivi-
täten - vor allem aber als Alltagsrouten zwischen den Wohn- und Arbeitsstätten 
und den Zielen der Freizeitgestaltung.
In der Realität sind es nicht selten die zarten, im Stadtgrundriss kaum sichtbaren 
Elemente, die für das Leipziger Freiraumsystem charakteristisch und von großer 
Bedeutung sind: die Rad- und Fußwege entlang der Verkehrswege oder durch 
Kleingartenanlagen hindurch, die engen Kanäle und Pfade durch die Stadt, wel-
che den sich hier Bewegenden ein eigenes, vom motorisierten Verkehr unabhän-
giges System bieten. Die postindustrielle Stadt bietet zu einem Ausbau dieser 
Bewegungsachsen gute Grundlagen, wie die zu Freiraumverbindungen umge -
wandelten Gleise und Kanäle des Leipziger Westens zeigen. Doch bestehen noch 
viele Fehlstellen und Lücken im System. Auch ist die Versorgung der Stadtteile 
mit derartigen Vernetzungen unterschiedlich.
Neben den verschiedenen Fortbewegungsformen zu Fuß (Gehen, Joggen, Nordic 
Walking) oder mit dem Rad, gewinnt der Verbund der Leipziger Gewässer eine 
zunehmende Bedeutung. Zum Ausbau dieses Fließgewässerverbundes wurden 
seit 1990 große Anstrengungen unternommen. Durch Öffnung von Fließgewäs -
serabschnitten und die Verbindung mit der Seenlandschaft im Süden soll die 
durchgängige Befahrbarkeit ausgewählter Wasserwanderkurse hergestellt wer -
den (siehe. Kap. Gewässer). Auf Grundlage eines von 2005 bis 2007 entwickel-
ten „Wassertouristischen Nutzungskonzepts“ entsteht ein Netz aus acht was -
sertouristischen Kursen, welches sowohl touristische als auch Umweltbelange 
berücksichtigt.
FREIRaumVERSoRgung DER STaDTTEILE   Die räumliche Nähe zum Wohnen 
ist ein entscheidender Faktor für die Wirksamkeit des städtischen Freiraumsys -
tems. Durch eine kluge Vernetzung, durch eine barrierefreie und Verkehrswege 
gefahrlos überwindende Anbindung können auch räumlich weiter entfernte 
Rad- und Fußwege in 
der anger- crotten -
dorfer Bahnschneise 
im Leipziger o sten.
Die Bewegung im n etz 
der grün-blauen Infra -
struktur erfreut sich 
großer Beliebtheit. 
18
Das Luftbild aus dem 
Jahr 2010 zeigt neben 
Teilen des Leipziger 
auwaldes die vom 
Bergbau beeinflussten 
Qualitätsunterschiede 
im gewässersystem, 
hier am Zusammen -
fluss von Weißer Elster 
und Pleiße (rechts) mit 
ihrer hohen Eisensul -
fatfracht.
Aufgrund ihrer naturräumlichen Lage und ihrer historischen Entwicklung wei-
sen die einzelnen Stadtteile einen sehr unterschiedlichen Versorgungsgrad mit 
öffentlichem Grün auf. Allein die Nähe zum großen Grünzug des Leipziger Auwal-
des beeinflusst die Lagegunst der angrenzenden Stadtteile gravierend. Entspre-
chend steht die Verbesserung des Freiraumangebotes in den mit Grün schlechter 
versorgten Quartieren auch auf der Agenda des Fachkonzeptes „Freiraum und 
Umwelt“ des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (SEKo), das im Jahr 2009 
verabschiedet und seither sukzessive fortgeschrieben bzw. durch Fachkonzepte 
ergänzt wurde. Trotz großer Anstrengungen in der jüngeren Vergangenheit bleibt 
beispielsweise die Minderung der Grünflächendefizite in den stark verdichteten 
Quartieren des Leipziger Ostens weiterhin ein wesentliches Ziel, um einen kon-
kurrenz- und zukunftsfähigen Stadtteil zu entwickeln.
Entwicklungsimpulse im Sinne des im SEKo verankerten Schwerpunktes zur 
Freiraumvernetzung gingen dabei in den letzten Jahren von der Umsetzung 
bedeutender Projekte im Leipziger Osten aus. Hier hatte bereits im Jahr 2002 der 
Konzeptionelle Stadtteilplan mit seinem Leitbild „Grüne Räume vernetzen“ die 
Grundlage dafür gelegt. Das „Grüne Rietzschkeband” bietet heute mit abwechs-
lungsreichen Aufenthaltsräumen Platz für verschiedene Freizeitaktivitäten. Zen-
trales Element des Grünzuges, der insbesondere entlang der Wurzner Straße mit 
experimentellen Baumpflanzungen („Dunkler Wald“ und „Lichter Hain“) stadt -
räumlich wirksam wurde, ist der knapp zehn Hektar große Stadtteilpark Rabet. 
Der Lene-Voigt-Park auf dem Gelände des ehemaligen Eilenburger Bahnhofes ist 
die größte Investition in das innerstädtische Grün seit 1990 und folgt derselben 
Zielsetzung. Die Rad- und Fußwegverbindung entlang der Anger-Crottendorfer 
Bahnschneise führt die Nutzer des Parkes bis an den äußeren Grünen Ring hin-
aus. Die aktuell diskutierte Vision zu einem „Parkbogen Ost“ zielt auf eine wei-
tere Verbesserung des Freiraumangebotes im Leipziger Osten.
akTuELLE H ERauSFoRDERungEn   Eine lebendige, zukunfts- und wettbe -
werbsfähige Stadt, die auch unter den Bedingungen von Zuzug und vielfältigen 
Nutzungsansprüchen auf ein nachhaltiges Wachstum setzt, muss sich auch 
unter diesen geänderten Vorzeichen durch Vielfalt im Erscheinungsbild und in 
den Angeboten für die Bürger und Gäste auszeichnen. Zu dieser Vielfalt trägt in 
Leipzig heute das Stadtgrün in all seinen Facetten, vom Einzelbaum über Stadt-
parks bis zu Wäldern bei. Im Zusammenspiel mit den sie prägenden Gewässern 
bilden die Fluss- und Bachauen das Rückgrat einer vielfältigen und verzweigten 
Erholungslandschaft, zu der auch die Seenlandschaft infolge des Bergbaus zählt. 
Sie steht für passive wie für aktive Erholungsformen zur Verfügung. 
Grünflächen und Gewässer näher an die Wohnquartiere rücken und der Unterver-
sorgung einiger Stadtteile entgegen wirken. 
19
ExkuRS: LanDScHaFTSPLanung
Parallel zur baulichen Entwicklung ist es also mindestens ebenso wichtig, die Frei-
räume der Stadt strategisch zu betrachten und zu planen. Dies bedarf zunächst 
einer regelmäßigen Analyse der Freiraumsituation mit all ihren Facetten. Auf 
dieser Basis sind Ziele und Maßnahmen zu Natur und Landschaft wie auch zu 
den innerstädtischen Freiräumen abzuleiten. Das kann in der Konsequenz zu Ver-
änderungen in der Stadtentwicklung führen. 
Derartige Betrachtungen erfolgen auf den unterschiedlichsten Ebenen. Beson-
ders bedeutsam ist der Blick auf die gesamtstädtische Entwicklung und damit 
die Stadt- und die Landschaftsplanung. Wie bereits einführend erläutert, ist letz-
tere im Stadtplanungsamt der Stadt Leipzig angesiedelt. Ein klares gesamtstäd-
tisches Leitbild und übergeordnete Entwicklungsziele, an denen sich konkrete 
Planungen und Maßnahmen orientieren, sind unabdingbar für eine nachhaltige 
Entwicklung der Stadt mit ihren vielfältigen Themen und Funktionen. Insbeson-
dere für die städtischen Freiräume, die Natur und das Gewässersystems über -
nimmt die kommunale Landschaftsplanung für Leipzig eine zentrale Funktion 
auf gesamtstädtischer Ebene. Sie liefert Schlüsselinformationen zu Natur und 
Umwelt und dient als Maßstab für die Umwelt- und Raumverträglichkeit von 
Vorhaben und Planungen der Stadtentwicklung. Zudem formuliert sie klare Ziele 
und Maßnahmen zur Sicherung, Pflege und Entwicklung von Natur, Landschaft 
und Freiraum. Mit der vorliegenden Freiraumstrategie, welche die Handlungsfel-
der des Amtes für Stadtgrün und Gewässer in räumlicher und funktionaler Hin-
sicht sowie die Ausrichtung des künftigen Managements anspricht, ist die Land-
schaftsplanung eng verknüpft. 
Der Landschaftsplan ist ein „Wegweiser“ für die städtische Entwicklung. Er 
macht vorhandene räumliche Qualitäten sichtbar.
steckt die notwendigen Ziele zur Entwicklung des Naturhaushaltes ab.
verweist auf die Entwicklungsmöglichkeiten für das landschaftliche Umfeld 
der Stadt.
leitet die dafür notwendigen und empfehlenswerten Maßnahmen ab und 
zeigt konkrete Umsetzungswege auf.
bündelt und koordiniert das Zusammenspiel der vielen verschiedenen Inst -
rumente und Regelungen.
Die Entwicklung einer eng vernetzten grün-blauen Infrastruktur hat in den letz -
ten zwei Jahrzehnten komplementär zum Gebauten entscheidend zur Attrak -
tivität und Unverwechselbarkeit der Stadtlandschaft Leipzigs beigetragen. Die 
Erfahrungen zeigen, dass Stadtgrün und Gewässer wichtige soziale, ökologische, 
kulturelle, sportliche und ökonomische Funktionen erfüllen und in diesem Sinne 
auch Initialzündungen für eine positive Quartiersentwicklung sein können.
Diese Qualitäten gilt es in Zukunft, aufbauend auf den Erfahrungen in der Ver -
gangenheit, unter den geänderten Vorzeichen von Bevölkerungswachstum und 
Nutzungsintensivierung nachhaltig zu sichern sowie beständig weiter zu ver -
bessern und auszubauen. Es wird dabei mehr und mehr auf eine ausgewogene 
Mischung von baulicher (Nach-)Verdichtung und einer begleitenden Freiraument-
wicklung ankommen. Eine in diesem Sinne „doppelte Innenentwicklung“ belebt 
attraktive innerstädtische Quartiere und hilft damit gleichzeitig, die weitere 
Flächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrszwecke am Stadtrand zu 
reduzieren.
Aktuell wird deutlich, dass das erfreuliche Wachstum der Stadt Leipzig bereits 
zu einem spürbaren Bebauungs- und Nutzungsdruck nicht zuletzt auf beste -
hende oder potenzielle Grünflächen führt. Letzterer macht sich auch auf und an 
den Gewässern bemerkbar. Freiraumpolitische Argumente müssen daher weiter 
geschärft und kommuniziert werden! Potenzielle Flächen des zukünftigen Frei-
raumsystems, welche die Lebensqualität einer sich zunehmend verdichtenden 
Stadt bestimmen werden, müssen von Bebauung freigehalten, Gewässer weiter 
geöffnet und mit hohem Gestaltungsanspruch in das Stadtbild integriert werden. 
Entsprechend ist auch die wachsende Stadt Leipzig weiterhin verstärkt vom 
Freiraum her zu denken und zu planen. Der erfolgreich beschrittene Weg, Leip-
zig durch Investitionen in die grüne und blaue Infrastruktur als Wohn- und Wirt-
schaftsstandort attraktiv zu machen, darf auch in Zukunft nicht verlassen wer -
den. Es gilt, Freiraumqualitäten weiter zu entwickeln, zu ergänzen und Erreichtes 
zu sichern. Dabei kann auf Gedanken zurückgegriffen werden, die sich auch in 
Leipzig selbst in Zeiten der „schrumpfenden Stadt“ bestätigt haben. So schrieb 
Fritz Schumacher bereits im Jahr 1932 bezogen auf Hamburg: „Bauflächen ent -
stehen, auch wenn man sich nicht um sie kümmert. Freiflächen verschwinden, 
wenn man sich nicht um sie kümmert. Nur durch systematische städtebauliche 
Pflege können sie als dauerndes Gut gewonnen werden. “
Dazu bedarf es mehr denn je der gesamtstädtischen Perspektive, wie sie in der 
kommunalen Landschaftsplanung erarbeitet und regelmäßig fortgeschrieben 
wird.
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Die aktuelle Version des Landschaftsplanes der Stadt Leipzig wurde im Jahr 2013 
durch den Stadtrat beschlossen. Dieser Landschaftsplan ist jedoch nicht als ein 
abgeschlossenes, nur periodisch fortzuschreibendes Planwerk zu verstehen. 
Vielmehr ist er ein modulares Instrument, das ständig auf aktuelle Bedürfnisse 
reagiert und als querschnittsorientierter Planungsansatz laufende Planungen, 
Programme und Verfahren mit Schlüsselinformationen zu Umweltbelangen ver-
sorgen kann. Landschaftsplanung ist somit eine Daueraufgabe für Verwaltung, 
Politik und Öffentlichkeit. 
Die kontinuierliche Aktualisierung der Informationen und Analysen, die Weiter -
entwicklung der Inhalte des Landschaftsplanes werden in Abständen von etwa 
zehn Jahren in einer förmlichen Fortschreibung zusammengeführt. Die Öffent -
lichkeit und Träger öffentlicher Belange werden beteiligt und das Planwerk den 
politischen Gremien zur Entscheidung vorgelegt, so dass seine ökologischen 
Grundlagen und Planaussagen die Stadtentwicklung mitbestimmen können.
Im Zuge der Erarbeitung des kommunalen Landschaftsplanes werden für die 
einzelnen Schutzgüter wie Boden, Wasser, Klima/Luft, Arten und Biotope, Bio-
diversität, Kulturlandschaft, Landschaftsbild und Erholung aktuelle Bestandser-
hebungen und -bewertungen erstellt und auf dieser Grundlage Zielkonzepte ent-
Der Landschaftsplan be -
hält als Planungsinstru -
ment die gesamte Stadt 
mit ihren Freiräumen 
im Blick.
wickelt. Diese werden im weiteren Planungsprozess untereinander abgewogen 
und im sogenannten Integrierten Entwicklungskonzept zusammengeführt. Die -
ses stellt das zentrale Ergebnis des Landschaftsplanes dar und bildet die wich-
tigsten Planungsziele ab. Im Mittelpunkt stehen dabei die Entwicklung, Erhal-
tung und nachhaltige Sicherung eines funktionsfähigen Naturhaushaltes, der 
Erhalt der natürlichen Lebensgrundlagen für die Menschen und eine lebenswerte 
Stadtlandschaft. Deshalb enthält der Landschaftsplan teilräumliche Leitbilder 
für alle typischen Stadt- und Landschaftsräume Leipzigs.  Mit seinen Daten und  
Umweltbewertungen dient er auch als Entscheidungshilfe für eine umweltver -
trägliche Planung von Standorten für den Wohnungsbau, die Entwicklung von 
Gewerbe und Industrie, für Verkehrs- und Infrastrukturbaumaßnahmen. 
Der Landschaftsplan thematisiert  Konfliktsituationen hinsichtlich der Umwelt -
belange und zeigt Handlungsbedarf auf, wo es einer weiteren planerischen Bear-
beitung bedarf.
Mit seinen Inhalten und planerischen Aussagen stellt der Landschaftsplan für die 
konkrete Entwicklung von Freiräumen und Gewässern wichtige Grundlagen für 
die konkrete raum- oder objektbezogene Planung zur Verfügung und gibt Ziele 
für den angestrebten Zustand von Natur und Landschaft vor.
Die Landschaftsplanung ist damit die gesamträumlich konkretisierte und regel-
mäßig politisch legitimierte planerische Konzeption zur langfristigen Steuerung 
der Stadtentwicklung unter den Gesichtspunkten des Naturhaushaltes und wich-
tiger Bestandteil der Daseinsvorsorge der Stadt. 
Eine enge Verzahnung und eine gutes Zusammenwirken der Aufgaben der 
gesamträumlich angelegten Landschaftsplanung mit jenen, die in der vorlie -
genden Freiraumstrategie dargelegt sind, ist für deren erfolgreiche Umsetzung 
unabdingbar. Dies gilt andersherum aber auch für die Umsetzung der Leit- und 
Zielvorstellungen des Landschaftsplanes mit Hilfe konkreter Schutz-, Pflege- 
und Entwicklungsansätze für einzelne Gebiete. Für die Umsetzung von Maßnah-
men zur Sicherung, Pflege und Entwicklung sind sowohl ergänzende Konzepte 
der Landschafts- und Freiraumplanung unerlässlich (Spielraumkonzept, Klein-
gartenkonzeption etc.), als auch projektbezogene Planungen zur Entwicklung 
von konkreten Freiräumen und von Gewässern, wie sie im Amt für Stadtgrün 
und Gewässer erarbeitet werden. Ebenso ist ein entsprechendes Pflegeregime 
der Flächen, wie es in Zusammenarbeit zwischen dem Amt für Stadtgrün und 
Gewässer und dem Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig entwickelt und umge -
setzt wird, von großer Bedeutung. 

21
Der ausbau des Leipziger Freiraumsystems wurde auf allen Ebenen weiter 
vorangebracht. Freiräume sind umso wirksamer und bedeutsamer im Stadt -
gefüge, je besser sie in das Freiraumsystem eingebunden sind. Die verstärkte 
Vernetzung der bestehenden Freiräume und gewässer untereinander erwies 
sich daher als eine der zentralen aufgaben und bleibt es auch in Zukunft. 
Der Vernetzung und Erreichbarkeit der Erholungsangebote wurde unter dem 
motto der „Stadt der kurzen Wege“ höchste aufmerksamkeit zuteil. Die in 
Leipzig durchschnittliche Freiraumversorgung pro kopf der Bevölkerung von 
15,9 Quadratmetern ist vergleichsweise hoch, in den verschiedenen Stadttei-
len (insbesondere durch die Lage zum auwald) jedoch weiterhin sehr unter -
schiedlich. Durch Lage, Vernetzung, Qualität und Zugänglichkeit jedem Bür -
ger die möglichkeit zu geben, die Potenziale des städtischen Freiraumsystems 
nutzen zu können, blieb das übergeordnete Ziel.
Die im Zuge des Wachstums einiger Stadtteile notwendige bauliche Innenver-
dichtung wurde durch eine Sicherung bestehender oder gezielte Entwicklung 
zuvor brachliegender Freiraumpotenziale in den Quartieren begleitet. Bei der 
Entscheidung für oder gegen die Bebauung oder bauliche nachverdichtung 
von grundstücken war und bildet insbesondere deren Stellung im Freiraum -
system eine maßgebliche Entscheidungsgrundlage. Damit konnte in Leipzig 
den anforderungen an eine „Doppelte Innenentwicklung“ mit entsprechender 
Freiraumversorgung und –qualität umfassend Rechnung getragen werden. 
Im Zusammenhang von Vernetzung, Verbesserung von Versorgungsgraden 
und doppelter Innenentwicklung haben gesamträumliche, freiraumorien -
tierte Planungsinstrumente wie die Landschafts- und grünordnungsplanung, 
aber auch ergänzende Planungen wie Spielraum- oder Sportplanungen wie -
der mehr an Bedeutung gewonnen. Die kommunale Landschaftsplanung ist, 
gestützt auf das geografische Informationssystem ( gIS), als koordinierungs-
instrument zu einer wichtigen grundlage der Entscheidungsfindung und Steu-
erung der grünen und blauen Stadtentwicklung geworden. Sie ist eng verzahnt 
mit einem gesamtstädtischen, nutzung- und funktionsbezogenen Freiraum -
konzept sowie untersetzt durch ein grünflächeninformationssystem, dem 
nicht nur die konkrete Pflege und Entwicklung zu entnehmen ist, sondern das 
dem management der gesamten grün-blauen Infrastruktur dient.
Der grünzug alte Salz-
straße ist das grüne 
Rückgrat des Stadt-
bezirkes g rünau.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Entscheidungen zur neuanlage und Vernetzung von grünflächen in Leipzig 
folgten stets dem im Landschaftsplan festgelegten Ring-Radial-System, um 
dessen Lücken weiter zu schließen. Die Revitalisierung des gewässersystems 
vollzog sich im vergleichbaren Sinne auf grundlage entsprechender gesamt-
konzepte (vor allem des Integrierten gewässerkonzeptes und des Wassertou-
ristischen nutzungskonzeptes) unter strikter Berücksichtigung der anforde-
rungen der europäischen Wasserrahmenrichtlinie. Bei der Beschäftigung mit 
Freiräumen unterschiedlichster kategorien blieb daher - ungeachtet ihrer 
größe, Funktion und gestalt – stets das große ganze, das gesamtstädtische 
Freiraum- und gewässersystem im Blick.
Eine nachhaltige Stadtentwicklung kann nur mit einer nachhaltigen Sicherung 
und Entwicklung der grün-blauen Infrastruktur gelingen. Dafür ist das enge 
Zusammenspiel und Zusammenwirken der Landschaftsplanung mit dem kon-
kreten Management zur Erhaltung und Entwicklung von Freiräumen, Grünstruk-
turen und Gewässern unter Berücksichtigung aller Interessen notwendig.
22

23
PaRkS
Leipzig ist eine Stadt urbaner Parks. Es gibt eine Vielzahl von Anlagen aus meh-
reren Epochen von der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts bis zur Gegenwart. 
Die Innenstadt ist vom Promenadenring als einem der ältesten kommunalen 
Landschaftsparks in Deutschland umgeben. Ebenso prägen die großen Parks in 
unmittelbarer Nähe der Innenstadt das Image Leipzigs als eine lebendig grüne 
Stadt am Wasser im besonderen Maße. Die alten Zeugnisse des Leipziger Stadt-
grüns bilden gemeinsam mit den neuen Resultaten grüner Stadterneuerung das 
so leistungsfähige wie auch attraktive Netz der hiesigen Parkanlagen.
DEFInITIon 
  Parks sind die „klassischen“ , bis heute überaus wichtigen Elemente 
des städtischen Grüns. Es handelt sich um landschaftsarchitektonisch gestal-
tete, überwiegend von Vegetation geprägte Freiräume von mindestens einem 
Hektar Größe. Aufgrund ihrer Ausmaße, ihrer funktionalen Vielfalt und ihrer 
gestalterischen Qualität zählen sie zweifellos zu den bedeutendsten und effek -
tivsten Freiräumen der Stadt.
LEIPZIg HEuTE 
Die Leipziger Parkanlagen bieten überaus zahlreichen und unterschiedlichen 
Aktivitäten Raum. Sie sind bereits heute Garanten eines urbanen, lebendigen 
Stadtgrüns.
FunkTIonEn un D nuTZung  
  Angezogen auch durch die vielerorts wieder 
reaktivierten oder neu geschaffenen kulturellen und gastronomischen Angebote, 
finden viele tausende Leipziger und deren Gäste den willkommenen Freiraum für 
unterschiedlichste Aktivitäten in unseren Parks.
Die passive, ruhige Erholung ist die Kernfunktion unserer Parks (siehe Kap. Passive 
Erholung). Gleichzeitig ist ein zunehmender Trend zu aktiven Erholungsformen 
zu verzeichnen. Die neuen Nutzungen sind vielfältig und erweitern sich stetig 
(siehe Kap. Aktive Erholung). So ist in den Parks der Stadt Leipzig, insbesondere 
in Innenstadtnähe und nahe von dicht besiedelten Wohngebieten, seit mehreren 
Jahren eine starke Zunahme intensiver Betätigungsformen zu verzeichnen. Die 
Leipziger Parks sind dabei auch überregional beliebt; dies spiegelt sich in stetig 
wachsenden Besucherzahlen wider.
Diese positive Entwicklung einer Reurbanisierung der Parks bringt aber auch 
Probleme mit sich, die zu lösen sind, um die Attraktivität des städtischen Grüns 
dauerhaft aufrecht zu erhalten. Die Übernutzung der Wege und Rasenflächen,  
Gehölzbestände und Ausstattungen beanspruchen die Substanz der Parks in den 
intensiv genutzten Bereichen stark. Verschmutzung, Vandalismus und Hunde -
kot, ebenso der mitunter entstehende Lärm bergen für benachbarte Anwohner 
und für ruhesuchende Nutzer der Parks Konfliktpotenzial. Es entsteht ein erhöh-
ter Sanierungsbedarf; der Aufwand für die Werterhaltung ist gestiegen. Diese 
Der Lene-Voigt-Park 
hat sich als belieb -
ter Erholungsraum 
 etabliert.
Die Sachsenbrücke im 
clara-Zetkin-Park übt 
als Treffpunkt und 
städtische Bühne eine 
enorme a nziehung aus.
Foto Seite 22 :
Der clara-Zetkin-Park 
muss zahlreichen 
nutzungsinteressen 
genügen.
24
Entwicklung ist Anlass, für ausgewählte Anlagen auf der Grundlage von Analy-
sen Zukunftskonzeptionen und konkrete Maßnahmenpläne zu entwickeln und 
schrittweise umzusetzen.
Trotz dieser Probleme und Konflikte ist die intensive Inanspruchnahme der Leip-
ziger Parks eine erfreuliche Entwicklung. Besonders junge Menschen nehmen die 
Freiräume mit großer Kreativität und Intensität in Anspruch. Die Parkanlagen 
entfalten dabei eine hohe soziale und gesundheitsfördernde Bedeutung, sind sie 
doch kostenlose und jederzeit frei zugängliche Aufenthalts- und Betätigungsorte 
für alle Menschen.
Neben der Nutzung durch die Menschen erfüllen die Parkanlagen wichtige Funk-
tionen innerhalb der Stadtnatur. Sie beeinflussen das Stadtklima positiv, indem 
sie zur Abkühlung, Staubbindung und Erhöhung der Luftfeuchtigkeit beitragen. 
Die Grünanlagen sind Heimat zahlreicher Pflanzen- und Tierarten und erhöhen 
die Biodiversität in der Stadt. In dieser Eigenschaft sind sie Orte der intensiven 
Naturerfahrung und Umweltbildung für die Menschen.
ZaHLEn unD FakTEn    Die Stadt Leipzig verfügt gegenwärtig über Parkanla-
gen mit einer Gesamtfläche von 516 Hektar. Hinzu treten kleinere Grünanlagen 
und von Grün dominierte Stadtplätze mit einer Fläche von 380 Hektar (siehe Kap. 
Grüne Stadtplätze und Grünanlagen). Gemeinsam bilden sie das Netz des intensi-
ver gestalteten und genutzten öffentlichen Stadtgrüns mit einer Fläche von ins-
gesamt 896 Hektar. Wald, Kleingärten und Friedhofsflächen sowie Sportplatz -
anlagen der Sportvereine sind in  dieser Größenangabe nicht enthalten. Parks, 
begrünte Stadtplätze und Grünanlagen nehmen damit einen Anteil von 3,4 Pro-
zent der Gesamtfläche der Stadt ein.
Rund 50 Prozent dieser Grünflächen sind als Kulturdenkmale erfasst. Es sind dies 
vor allem die Stadtparks aus der Blütezeit der Leipziger Stadtentwicklung von 
der Gründerzeit bis zum Zweiten Weltkrieg, aber auch einige frühere Gutsparks 
sowie zum Park umgewandelte Friedhöfe. Die Erhaltung dieser Gartendenk -
male ist eine Pflichtaufgabe der Stadt. Es wurden bereits große Anstrengungen 
unternommen, diese Parks zu sanieren und fortlaufend zu pflegen. Dennoch 
gibt es weiterhin wichtige Anlagen mit einem hohen Sanierungsbedarf, etwa 
der Richard-Wagner-Hain, der Mariannenpark, der Abtnaundorfer Park oder der 
Volks hain Stünz. 
Aus der Erkenntnis des starken Bedarfs an Naherholungsflächen für Leipzig 
begann man bereits in der DDR-Zeit, neue Parks anzulegen (Friedenspark, „Park 
der Freundschaft“ - heute Park an der Etzoldschen Sandgrube, Landschafts -
park Lößnig-Dölitz als Ersatzmaßnahme für die Folgen des Braunkohlenberg -
baus). Seit 1990 sind zahlreiche Parkanlagen im Prozess der Stadterneuerung 
neu entstanden, insbesondere im Zuge der Umstrukturierung von ehemaligen 
Industrie-, Militär- und Infrastrukturflächen: Lene-Voigt-Park, Henriettenpark, 
Stadtteilpark Plagwitz und Grüner Bogen Paunsdorf. Die Stadtparks der jünge -
ren Vergangenheit trugen spürbar zur Aufwertung von bislang mit Freiräumen 
Die Leipziger Parks 
sind aufenthalts- 
und Betätigungsort 
in überaus vielfälti -
ger art und Weise.
Der Richard-Wagner-
Hain gehört zu den hoch 
frequentierten Parks 
mit aufenthaltsqualität 
und als gewässerbeglei -
tende Wegeachse für 
Rad- und Fußverkehr.
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L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
31.12.2010
ÖFFENTLICHES GRÜN
K
Maßstab: Stand:  
Bearbeitung:
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
1:30.000
LANDSCHAFTSPLAN
öffentliches Grün
Stadtplanungsamt Leipzig, 
Sg Landschafts- und g rün-
ordnungsplanung: 
Öffentliche und g rünanlagen im 
Stadtgebiet Leipzig.
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unterversorgten Wohngebieten bei. Anlieger können das Grün vor der Haustür 
für Sport und Bewegung nutzen. In den von Umbrüchen gezeichneten Stadtteilen 
gaben Parks und Grünflächen entscheidende Initialzündungen für die jeweilige 
 Quartiersentwicklung und haben zu Nachfolgeinvestitionen und Zuzug geführt. 
Die Immobilien in der Nähe der Parks konnten einen deutlichen Wertzuwachs 
verzeichnen. Städtisches Leben wuchs, wo vormals Brachen waren; Kreative und 
gemeinnützige Vereine siedelten sich an. So haben sich Parks als bedeutende 
Instrumente der Stadterneuerung erwiesen.
Die Leipziger Stadtparks sind Bestandteile des übergreifenden städtischen Frei-
raumsystems (siehe Kap. Grün-blaue-Infrastruktur). Dieser Vernetzungsgedanke, 
welcher die lange bestehenden wie auch die seit den 1990er Jahren neu ange -
legten Parks bestimmt, erhöht die Nutzbarkeit, aber auch die ökologische Leis -
tungsfähigkeit der jeweiligen Freiräume immens. 
Der Staudengarten 
des mariannenparkes 
bildet einen Raum für 
passive Erholung und 
die Freude an Pflan -
zenbildern.
alltag im Rosental.

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gastronomie-Einrichtungen sowie Spiel- und Sportgelegenheiten in den 
Parks erwiesen sich weiterhin als wichtige garanten ihrer attraktivität. art 
und umfang dieser Einrichtungen wurden entsprechend der gegebenheiten 
und der Definition gestalterischer, funktionaler und quantitativer Vorgaben 
zugelassen.
mit abgestuften Pflegeintensitäten wurde in den Parkanlagen nicht nur der 
nutzungsvielfalt und unterschiedlichen nutzungsdichte entsprochen, son -
dern auch neue Lebensräume für Flora und Fauna geschaffen. Die Pflege 
erfolgt so naturverträglich, wie es mit der Zweckbestimmung, gestaltung und 
nutzung sowie der kulturellen und historischen Bedeutung der anlagen ver-
einbar ist.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die Hauptaufgabe der Jahre 2016-2030 war die qualitative Sicherung, Wert-
erhaltung und Weiterentwicklung der bestehenden Parks. Dabei wurde dem 
Druck zunehmender nutzungsintensität, neuen nutzungsformen sowie dro -
henden Qualitätsverlusten im Bestand entsprochen.
Die Schaffung neuer Parks hat sich als Instrument der Leipziger Stadtentwick-
lung weiter bewährt, um sowohl bestehende, mit Stadtgrün unterversorgte, 
als auch neu zu entwickelnde gebiete mit Freiräumen auszustatten und das 
netz des Leipziger grünsystems auszubauen. 
Die Parkanlagen erfüllen beachtliche soziale und gesundheitsfördernde Funk-
tionen in der Stadt, sie sind garanten der offenheit und gastlichkeit Leipzigs 
und üben anziehungskraft auch auf die Besucher der Stadt aus. Die Parks sind 
frei und unentgeltlich zugänglich.
In den neuen Parkanlagen wurden teilweise extensive Formen der Parkgestal-
tung entwickelt und mit hoher gestaltqualität umgesetzt, um mit geringerem 
Investitions- und unterhaltungsaufwand relativ große areale für die Erho -
lungsnutzung bereit zu stellen. auch in bestehenden Parks und Erholungs -
gebieten werden offenlandbereiche in kooperation mit Landwirten extensiv 
bewirtschaftet. gleichzeitig wurde damit ökologischen anforderungen weiter-
gehend entsprochen. 
Fragen der Freiraumvernetzung innerhalb der Stadt sowie mit dem umland 
behielten bezüglich der Parks besondere Bedeutung, da sie deren nutzbarkeit 
und Effektivität auch ohne Flächenzuwachs wesentlich steigern.
Denkmalgeschützte Parks als bedeutender Teil des vorhandenen Bestands 
wurden als kulturgut behandelt und erhalten. aktualisierte denkmalpflege -
rische Zielstellungen bildeten die grundlage der Werterhaltung und Entwick -
lung. Die Zielstellungen beinhalten kompromissvorschläge zu einer verträgli-
chen Integration neuer nutzungen.
neuen Trends der Freiraumnutzung wurde in den Parkanlagen Raum gege -
ben. Für besonders intensiv genutzte Parks wurden Entwicklungskonzepti-
onen erstellt, welche die nachhaltige Funktions- und nutzungsfähigkeit der 
anlagen sichern. Die konzepte enthalten maßnahmenpläne zu notwendigen 
Investitionen, zur Pflege und Werterhaltung sowie zur gewährleistung der 
Sicherheit und ordnung in den Parks. Sie wurden in Beteiligungsprozessen 
erarbeitet.
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gRÜnE STaDTPLäTZE unD 
gRÜnanLagEn
Die Stadt Leipzig verfügt über eine Vielzahl hochwertiger grüner Stadtplätze 
und Grünanlagen. Sie zeugen von der vielschichtigen Vergangenheit ebenso wie 
von den Anstrengungen der letzten Jahrzehnte, diesen Bestand zu erhalten und 
auszubauen. 
DEFInITIon  Im Einzelnen sind die Freiräume dieser Kategorie in der Regel nicht 
größer als ein Hektar; dennoch zählen sie zu den bedeutendsten Bestandteilen 
des Leipziger Stadtgrüns. Ihre große Zahl und Vielfalt, ihre funktionale Intensität 
sowie ihre Nähe zu den Stätten des täglichen Lebens - zur Wohnung, Arbeitsstelle 
und zu öffentlichen Einrichtungen -  verleiht ihnen ihre jeweilige Bedeutung.
Stadtplätze – das sind räumliche, funktionale und gestalterische Höhepunkte 
einer Stadt. Dabei ist hier – im Unterschied zu den vorrangig befestigten Plätzen 
- von den überwiegend vegetativ geprägten Stadtplätzen die Rede. Befestigte 
Plätze können selbstverständlich auch Baumbestand aufweisen, der wie jener 
entlang der Straßen durch das Amt für Stadtgrün und Gewässer betreut wird 
(siehe Kap. Stadtbäume).
Grünanlagen im hier thematisierten Sinne kommen typologisch den begrünten 
Plätzen nahe, besitzen stadträumlich jedoch nicht den Rang eines Platzes. Viel-
mehr besetzen sie oft Nebenflächen, welche in vielen Fällen ursprünglich bebaut 
waren. Nach dem Zweiten Weltkrieg zerstörte und nicht wieder bebaute Grund-
stücke, aber auch dezidiert für öffentliche Freiräume vorgesehene Flächen wer -
den von Grünanlagen eingenommen. Ein prominentes innerstädtisches Beispiel 
ist die Grünanlage am Thomaskirchhof, ein seit der Nachkriegszeit von Bebau-
ung freigehaltenes, früheres Baufeld zwischen Marktplatz und Thomaskirche. 
Die Fläche wurde trotz eines starken Interesses zur Neubebauung als Grünanlage 
erhalten und bietet in seiner hochwertigen Gestaltung mit Wasserspiel, Vegeta-
tion und zahlreichen Sitzplätzen heute einer intensiven Nutzung Raum. 
LEIPZIg HEuTE
RoLLE unD WERTScHäTZung   Grünanlagen und Plätze stehen meist in einem 
engen Zusammenhang zur umgebenden Bebauung. Selbst sind sie jedoch zum 
überwiegenden Teil von Vegetation geprägt. Trotz ihrer oft geringen Größe ist ihre 
soziale Rolle bedeutsam: Nicht selten ist es der unspektakuläre Freiraum unweit 
der Haustür, ausgestattet mit einer Bank, vielleicht einem Spiel- oder Sportgerät 
und dem so wichtigen „Stück Natur“ , der den Bürgern ans Herz gewachsen ist und 
zur Verbundenheit mit dem heimatlichen Stadtraum beiträgt. Größe und histo-
rische Bedeutung sind dabei weniger ausschlaggebend als Aspekte der Nähe 
zur Wohnung, der Einbindung in das Freiraumsystem sowie der räumlichen und 
gestalterischen Qualität. Insbesondere in den baulich verdichteten, mit Freiräu-
men geringer versorgten Stadtgebieten kommt den Freiflächen dieser Kategorie 
eine überragende Bedeutung zu. Wohnungsnahe Plätze und Grünanlagen erhö-
hen die Wertschätzung eines Wohnstandortes.
FunkTIon unD nuTZung  Die funktionale Dichte und die Frequenz der Nut -
zung ist auf begrünten Stadtplätzen und in Grünanlagen stets besonders hoch. 
Zahlreiche Funktionen finden hier Raum zur Entfaltung. Sie dienen der aktiven 
und passiven Erholung, sie sind Orte der Begegnung und Kommunikation. Kin-
der, Jugendliche und Erwachsene spielen und betätigen sich hier. Stadtplätze und 
Grünanlagen bieten Möglichkeiten zum Verweilen im Grünen und den Stadtraum 
abseits der motorisierten Verkehrswege zu durchqueren. Sie sind Zeugnisse der 
Stadtgeschichte bis in die Gegenwart. Auch die Repräsentation der Stadtgesell-
schaft, etwa im Kontext wichtiger Gebäude oder Denkmäler, kann eine Funktion 
grüner Stadtplätze sein.
Die grünen Stadtplät -
ze und grünanlagen, 
hier der Steinplatz in 
der Südvorstadt, sind 
bedeutende Bausteine 
der „Stadt der kurzen 
Wege“.
Foto Seite 28: 
Die grünfläche zwi -
schen marktplatz und 
Thomaskirche ist ein 
äußerst beliebter a uf-
enthaltsort und Treff -
punkt in der Innenstadt. 
30
Begrünte Stadtplätze und Grünanlagen übernehmen trotz geringer Größe sowohl 
für den Freiraumverbund als auch für die Stadtnatur (Biotopverbund) wichtige 
Aufgaben als Trittsteine und Korridore. Sie sind Heimat der städtischen Tier- und 
Pflanzenwelt und erhöhen damit die Biodiversität in der Stadt. Sie bieten den 
Bürgern Naturerlebnisse, etwa Blütenduft und Vogelstimmen. Sie verbessern 
das Mikroklima der Stadt, fördern Gesundheit und Wohlbefinden ihrer Bürger. 
In Leipzig existieren derzeit begrünte Stadtplätze und Grünanlagen mit insge -
samt 380 Hektar Fläche. Insbesondere in den 1990er Jahren ist den Freiräumen 
dieser Kategorie, durch die hohen Sanierungsdefizite aus der DDR-Zeit begründet, 
eine größere Aufmerksamkeit zuteil geworden. Investitionen sind in die Restau-
rierung denkmalgeschützter Anlagen geflossen, aber auch in die Neugestaltung 
von funktional und gestalterisch überholungsbedürftigen Freiräumen. Beson-
ders große Anstrengungen wurden und werden den Spiel- und Bewegrungsan-
geboten auf den Plätzen und in den Grünanlagen zuteil (vgl. Kap. Spielräume).
In der jüngeren Vergangenheit hat die Stadt Leipzig zudem eine Reihe von Plätzen 
und Grünanlagen neu geschaffen oder bestehende umgestaltet. Quartiersplätze 
wie der Robert-Koch-Platz folgen in der Regel der traditionellen Funktionsmi-
schung aus Ruhe- sowie Spiel-, Sport- und Bewegungsbereichen in zeitgenössi-
scher Formensprache. Ein prominentes innerstädtisches Beispiel ist die Fritz-von-
Harck-Anlage zwischen dem Reichsgerichtsgebäude und dem Neuen Rathaus, 
die Aufenthaltsqualität und repräsentative Ausstrahlung verknüpft. 
PRoBLEmE unD konFLIkTE    Bei einem großen Teil der Plätze und Grünan-
lagen ist nach wie vor ein Sanierungsbedarf zu verzeichnen, der die erneute 
Zuwendung zu diesem vielfältigen Aufgabenbereich begründet. Auf zahlreichen 
begrünten Plätzen und Grünanlagen sind die Oberflächenbefestigungen, die 
Bepflanzung und Ausstattung sanierungsbedürftig. 
Wie Parks und andere Freiräume sind auch die Plätze und Grünanlagen einer 
gestiegenen Beanspruchung ausgesetzt. Die Menschen halten sich häufiger im 
Freien auf und frequentieren den öffentlichen Raum mit neuen, vielfältigen 
Wasserspiel in der 
Von-Harck- anlage 
mit Blick auf das 
neue Rathaus.
gemeinschaftliches 
Picknick in der g rün-
anlage am Johannis -
platz. 
31
 Nutzungen. Gleichzeitig besteht der Wunsch nach ungestörtem Aufenthalt in 
natürlich geprägter Umgebung. Beide Ansprüche sind einander widersprechend 
und gerade in räumlich begrenzten Freiräumen nur schwer zu erfüllen. Erhöhte 
Ansprüche an die Werterhaltung der Plätze und Grünanlagen sind eine Folge die-
ser Entwicklung. 
Da die Einwohnerdichte in mehreren Stadtteilen inzwischen stark gestiegen ist, 
ist aktuell auch ein verstärkter Bebauungsdruck auf Grünflächen zu verzeichnen. 
Der schmerzliche Verzicht auf Grünanlagen ist nicht immer abzuwenden. Ent -
scheidend ist jedoch die Sicherung von Flächen, die für die Freiraumversorgung 
im Wohnumfeld und den Grünverbund von unersetzlicher Bedeutung sind.
ExkuRS: BRunnEn unD WaSSERSPIELE
Stadtplätze und Grünanlagen werden in starkem Maße von ihren Ausstattungen 
geprägt. Brunnen und Wasserspiele sind dabei Gestaltungselemente von beson-
derem künstlerischen und technischen Wert, die ebenfalls in der Verantwortung 
des Amtes für Stadtgrün und Gewässer liegen - unabhängig davon, ob sie auf 
begrünten oder befestigten Plätzen stehen.
Aktuell existieren 37 Brunnenanlagen im öffentlichen Grün und auf den Plätzen 
der Stadt. Im Jahr 2015 waren davon 31 Anlagen in Betrieb. Zwei Brunnen waren 
aufgrund von Baumaßnahmen im Umfeld nicht aktiviert. Fünf Anlagen muss -
ten aufgrund von baulichen und technischen Schäden außer Betrieb gesetzt wer-
den, ein Brunnen (Jungfernstiege) war wegen Sanierungsarbeiten nicht aktiv. Die 
Brunnen-Saison dauert in Leipzig von Ostern bis zum 3. Oktober. Täglich laufen 
die Fontänen von 11 bis 20 Uhr, in der Innenstadt je nach Standort bis maximal 
22:00 Uhr.
Die Wasserspiele bereichern wirkungsvoll das Stadtbild, unter ihnen sind bedeu-
tende Kunstwerke. Sie sind überregional bekannt und daher auch von touristi-
scher Bedeutung. Für die Leipziger Bürgerinnen und Bürger sowie die Besucher 
der Stadt stellen sie beliebte Treffpunkte dar und stiften Identität - davon zeugt 
nicht zuletzt die hohe Aufmerksamkeit, welche die Öffentlichkeit den gelegentli-
chen Problemen und Defekten an den Brunnen entgegen bringt.
Der Aufwand zur Gewährleistung der Funktionsfähigkeit ist hoch. Die vorhanden-
den Mittel zur baulichen Instandhaltung und zum Betreiben sind in Bezug zu den 
kostenintensiven Aufwendungen relativ begrenzt. Probleme bereitet dabei vor 
allem der zunehmende Vandalismus.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Begrünte Stadtplätze und grünanlagen sind trotz ihrer geringen größe Höhe-
punkte des Leipziger Stadtgrüns. als mosaiksteine sehr unterschiedlicher 
Form und größe ergänzen sie überaus wirksam das lebendige netz des Leipzi-
ger Freiraumsystems.
Die Plätze und grünanlagen sind aufgrund ihrer aufenthaltsqualität wich -
tige Treffpunkte und orte der kommunikation; sie bieten Raum für vielfältige 
nutzungen. Sie sind grundsätzlich frei und unentgeltlich zugänglich.
Die quantitative und qualitative Sicherung des Bestehenden wurde auch bei 
den Freiräumen dieser kategorie ein zentrales Ziel der städtischen Freiraum -
politik. Ein Programm zur Sanierung der Stadtplätze und grünanlagen wurde 
umgesetzt. 
Die neuanlage von begrünten Stadtplätzen und grünanlagen blieb ein Instru-
ment der Leipziger Stadtentwicklung, das der aufwertung bestehender, mit 
Stadtgrün unterversorgter oder neu zu entwickelnder Wohngebiete diente.
Begrünte Stadtplätze und grünanlagen wurden stets mit Blick auf ihre 
gesamtstädtische Lage angelegt und entwickelt. Ihre Einbindung in das städ-
tische Freiraumsystem erhöhte ihre Leistungsfähigkeit und Wirksamkeit 
entscheidend.
Brunnen und Wasser -
spiele  erhöhen die 
aufenthaltsqualität 
von grünanlagen und 
Plätzen, hier in der 
Stuttgarter a llee in 
Leipzig- grünau.
32

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STaDTBäumE
Mit Stadtbäumen sind einerseits die Bäume auf Straßen und Plätzen (Straßen-
bäume) sowie andererseits jene in Parks und Grünanlagen gemeint. Bäume sind 
bedeutende Elemente des Stadtgrüns im Kontrast zur baulichen Substanz. Die 
Pflege und Entwicklung des Baumbestandes in der Stadt unter den Aspekten 
der Erhaltung ihrer Vitalität, aber auch der Verkehrssicherheit sind bedeutende 
Aufgaben des Amtes für Stadtgrün und Gewässer.
LEIPZIg HEuTE
STRaSSEnBäumE   Während man im Jahr 1932 in Leipzig bei deutlich kleinerer 
Stadtfläche 38.200 Straßenbäume zählte, waren es Ende 2015 an Leipzigs Stras-
sen 60.913 Bäume. Dabei handelt es sich um rund 12.000 Bäume in der Alters -
klasse bis zwanzig Jahre. Im Bestand sind ferner etwa 34.000 Straßenbäume 
mittleren Alters zwischen zwanzig und fünfzig Jahren. Die verbleibenden 15.000 
Straßenbäume schließlich sind über fünfzig Jahre alt. 
Aufgrund des großen Nachholbedarfs wurden in den Jahren von 1995 bis 2003 
jährlich 2.000 Neu- und Nachpflanzungen an Straßen und Plätzen vorgenom-
men. Die Zahl gepflanzter Bäume ging in den Folgejahren zurück und stabilisierte 
sich seit 2010 bei rund 1.000 Straßenbäumen pro Jahr, im Jahr 2015 waren es 680. 
Die Pflanzung eines Straßenbaumes kostet einschließlich Planung aktuell durch-
schnittlich 1.660 Euro, das Setzen eines Parkbaumes 900 Euro. Die Folgekosten 
für die Pflege eines neu gepflanzten, jungen Straßenbaumes betragen aktuell im 
Jahr durchschnittlich 55 Euro. 
In der Artenz
usammensetzung der Straßenbäume trägt d ie Stadt ihrer Tra-
dition Rechnung, als „Stadt der Linden“ zu gelten. So gehören 36 Prozent aller 
Straßenbäume der Gattung Tilia in verschiedenen Arten an. Ahorn, Esche und 
Platane machen zusammen einen annähernd gleich großen Anteil aus. Das ver -
bleibende Drittel wird durch rund 35 weitere Baumarten gebildet, zum Beispiel 
Zierformen der Birne und Kirsche, durch Eichen, Rosskastanien oder Robinien.
In aller Regel sind die Straßenbäume als Alleen oder Baumreihen gepflanzt. Sie 
entfalten dadurch eine stadtgliedernde und raumbildende Wirkung. Unter den 
Leipziger Alleen befinden sich mehrere von hoher historischer und städtebau-
licher Bedeutung, für deren Schutz und Erhaltung große Anstrengungen unter -
nommen werden.  
BäumE In g RÜnFLäcHEn   Die in Leipzigs Grünflächen wachsenden Bäume 
sind aktuell noch nicht detailliert erfasst. Die Zahl dieser Bäume wird auf rund 
100.000 geschätzt. Jährlich werden etwa 250 Bäume in Parks und Grünanlagen 
sowie auf kommunalen Friedhöfen neu gepflanzt. In den öffentlichen Räumen 
der Kleingartenanlagen existieren zudem aktuell etwa 2.000 Bäume. 
FunkTIonEn unD nuTZungEn    Die Funktion der Stadtbäume reicht unab -
hängig von ihrem Standort weit über ihre ästhetische und städtebauliche Bedeu-
tung hinaus. Für jede Stadt sind Bäume als raumbildende Gestaltungselemente 
unverzichtbar. Zudem sind sie in hohem Maße mitverantwortlich für die Aufent-
haltsqualität im städtischen Raum; sie spenden Schatten, absorbieren Schall 
und sorgen für eine Verbesserung des Stadtklimas. So sorgen sie bei hohen 
Temperaturen für Abkühlung und tragen durch die staubbindende Wirkung ihrer 
Blätter zur Luftreinhaltung bei. Darüber hinaus sind sie wichtige Garanten der 
städtischen Biodiversität, indem sie selbst zum Artenreichtum beitragen und 
Lebensraum zahlreicher Tierarten sind.
ERFaSSung DER S TaDTBäumE   Die genaue Kenntnis des Baumbestandes 
ist eine wesentliche Voraussetzung, um gezielte Maßnahmen hinsichtlich der 
Bestandsentwicklung, Sanierung und Gesunderhaltung (Baumpflege) ableiten 
zu können. Deshalb wurde 1992 begonnen, ein Straßenbaumkataster mit präzi-
sen Angaben zu jedem Exemplar aufzubauen. Bereits 1994 wurde das Kataster 
für das damalige Stadtgebiet fertig gestellt und mit jeder neuen Eingemeindung 
fortgeschrieben. 
Der Schwerpunkt bei den Erfassungen lag bislang auf den Straßenbäumen. Deren 
Lebenserwartung ist wegen der extremen Standortbedingungen  wesentlich 
Die allee am cotta -
weg enthält sehr alte 
Exemplare neben neu 
gepflanzten Straßen -
bäumen.
Foto Seite 32: 
Die Lindenallee an der 
Friedrich-Ebert-Straße 
beschattet einen be -
deutenden g rünzug am 
Waldstraßenviertel. 
34
geringer ist als die der Bäume in den Grünflächen. Mit deren Erfassung wurde 
wiederum im Jahr 2013 begonnen. Derzeit sind im neuen Grünflächenbaumkata-
ster rund 37 .000 Standorte erfasst. 
PRoBLEmE unD konFLIkTE    Durch Oberflächenversiegelung und Verdichtung, 
Einschränkungen des Wurzelraumes, hohe Temperaturunterschiede und Tro-
ckenheit sowie durch die winterliche Belastung durch Streusalz sind insbeson-
dere die Straßenbäume äußerst extremen Belastungen ausgesetzt. Damit sie 
sich dennoch vital entwickeln können, müssen bereits bei der Planung besondere 
Voraussetzungen berücksichtigt werden. Dazu hat das Amt für Stadtgrün und 
Gewässer Standards für die Planung und Ausschreibung von Straßenbegleitgrün 
erarbeitet und schreibt sie entsprechend neuer Erkenntnisse fort.
Ferner muss die Auswahl der Baumarten auf die extremen Standortbedingungen 
abgestimmt werden. Die sich abzeichnenden Klimaveränderungen haben Anpas-
sungen in der Artenauswahl der künftigen Straßenbäume zur Folge. Hier ist die 
Straßenbaumliste der GALK (Gartenamtsleiterkonferenz) eine wichtige Entschei-
dungshilfe zur Festlegung der jeweils zu pflanzenden Baumarten und -sorten.
Auch in den Parkanlagen sind die Bäume einem zunehmenden Nutzungsdruck 
ausgesetzt – einerseits durch die intensive Inanspruchnahme der Wege, Wiesen- 
und Rasenflächen, andererseits durch die direkte Nutzung der Bäume zum Spie-
len und Klettern. Der aktuelle Trend, Slacklines an Parkbäumen zu befestigen, 
führt beispielsweise zu hoher Beanspruchung und mitunter gravierenden Schä-
den. Mit Mitteln der Information, Aufklärung und Bewusstseinsbildung, weniger 
durch Anordnungen und Verbote wird versucht, auf solche neuen, konfliktträch-
tigen Nutzungen zu reagieren (vgl. Kap. Öffentlichkeitsarbeit).
In Umsetzung des Landesrechts mussten Einschränkungen des Geltungsbe -
reiches der kommunalen Baumschutzsatzung hingenommen werden. Infolge 
der gelockerten Regelungen ist insbesondere auf privaten Grundstücken eine 
schmerzhafte Verringerung des Baumbestandes zu verzeichnen.
WERTScHäTZung   Die Leipzigerinnen und Leipziger wissen den Wert ihrer 
Stadtbäume sehr zu schätzen. Dies wird nicht zuletzt anhand der Proteste bei 
unvermeidbaren Baumfällungen im öffentlichen Raum deutlich. Rechtzeitige 
Information und Aufklärung über die Gründe der anstehenden Maßnahmen sind 
hier besonders wichtige Elemente der Öffentlichkeitsarbeit So werden im Inter -
net aktuelle Listen zu Baumpflanzungen und -fällungen für alle einsehbar zur 
Verfügung gestellt.
Vorhandene Straßenbäume und ihre Baumscheiben sind grundsätzlich geschützt. 
Bei anstehenden Baumaßnahmen werden Schutzregelungen gegenüber Bäumen 
wirksam - sowohl im sichtbaren Bereich als auch im Tiefbau. Zwischen Baum-
pflanzungen und Versorgungstrassen müssen Mindestabstände eingehalten 
werden. 
Viele Bürgerinnen und Bürger engagieren sich für den Erhalt der Baumsubstanz 
ihrer Stadt auf finanziellem Wege. Mit Baumpatenschaften tragen sie dazu 
bei, den Bestand an Straßen- und Parkbäumen zu verjüngen. Die Spenden- und 
Pflanzaktion „Für eine baumstarke Stadt“ wurde 1996/97 auf Beschluss des 
Stadtrates eingerichtet. Heute existieren annähernd 4.000 Patenbäume an den 
Straßen und Plätzen sowie in den Parks und öffentlichen Friedhöfen Leipzigs.
Die Bedeutung, welche die Bäume und das Grün im Straßenraum für die Stadt -
bewohner haben, wird auch in den von Anwohnern initiierten Bepflanzungen von 
Baumscheiben deutlich. Damit durch dieses im Grunde zu begrüßende Engage -
ment für eine grüne Stadtgestaltung keine Probleme für die Bäume selbst verur-
sacht werden, sind „Tipps für die Bepflanzung von Straßenbaumscheiben“ erar -
beitet worden, die im Internet zur Verfügung stehen.
Seit 1990 wurden zahl -
reiche Straßenbäume in 
Leipzig neu gepflanzt, 
um Defizite und Ver -
luste auszugleichen. Im 
Bild: Richard-Lehmann-
Straße.
35
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die Straßenbäume der Stadt sind gesund und vital. Sie haben auf grundlage 
der geltenden normen und Richtlinien bestmögliche Standort- und Wachs -
tumsbedingungen erhalten, so dass die Wirkungen der Bäume für Stadtklima, 
Luftreinhaltung und gestaltung voll zum Tragen kommen und zugleich ihre 
Langlebigkeit erzielt wird. Ihre Zahl ist infolge des Stadtwachstums proporti-
onal zur Zunahme der Wohnbauflächen und der Infrastruktur auf rund 70.000 
gestiegen. 
In unterversorgten, baulich stark verdichteten Stadtteilen werden in enger 
Zusammenarbeit mit anderen Fachämtern neue strukturbildende Pflanzun -
gen geschaffen. neu angelegte Straßen wurden stets mit Straßenbäumen 
besetzt. 
Im Bestand wurden abgehende Bäume ersetzt und Lücken geschlossen. 
um eine hohe Qualität der Stadtbäume zu sichern, wurden meist größere 
abstände als im historischen Bestand gewählt. 
Das Engagement der Bürgerinnen und Bürger für die Stadtbäume führte 
im Rahmen von Spendenaktionen zur Finanzierung von zahlreichen 
Baumpflanzungen.
Das seit märz 2013 im aufbau befindliche grünflächenbaumkataster mit 
schätzungsweise 100.000 Bäumen wurde 2018 abgeschlossen.
Der Bestand an Parkbäumen blieb im Verhältnis zur Fläche der Parkanlagen 
weitgehend unverändert. Für eine ausgewogene Entwicklung offener Räume 
und raumbildender Pflanzungen in den Parks und grünanlagen wurde Sorge 
getragen. In denkmalgeschützten anlagen orientiert sich der umgang mit dem 
Baumbestand an den jeweiligen denkmalpflegerischen Zielstellungen.
Bei neupflanzungen wurden standortgerechte arten und Sorten verwendet, 
die auf der grundlage neuester wissenschaftlicher Erkenntnisse den anforde-
rungen des klimawandels genügen.
In der Baumpflege und unterhaltung wurde stets zugunsten des Baumes 
gearbeitet. neben dem bedeutenden aspekt der Verkehrssicherheit wurden 
lebenserhaltende maßnahmen unter möglichst weitgehender Wahrung des 
artspezifischen Habitus durchgeführt. Die Bedeutung alter Bäume für das 
Stadtbild und als Lebensraum für viele organismen wurde bei der Pflege ver-
stärkt berücksichtigt.
Das Straßenbaumkonzept als erster Teil des konzeptes „Baumbestand im 
öffentlichen Raum“ wurde ab dem Jahr 2017 grundlage der Erweiterung des 
Bestandes und des umganges mit Straßenbäumen.
Die Stadt hat sich kontinuierlich zum nutzen des Stadtbildes, stadtklimati-
scher und ökologischer aspekte erfolgreich für Verbesserungen der Rechts -
grundlagen im Baumschutz eingesetzt, um die Verluste von Stadtbäumen 
durch private grundstückseigentümer zu reduzieren. 
Hain der Friedenslin -
den im Park Lößnig-
Dölitz, gepflanzt zum 
200. Jahrestag der 
Völkerschlacht 2013.
36

37
WaLD
Obwohl seine tatsächliche Fläche relativ gering ist, spielt der Wald für Leipzig eine 
überaus wichtige Rolle. Die Stadt ist insbesondere wegen der günstigen Lage des 
Leipziger Auwaldes intensiv mit ihrem Wald verbunden. Als größter, zusammen-
hängender städtischer Auwald in Europa ist er von überragender Bedeutung.
DEFInITIon    Unter Wald versteht man nach dem Sächsischen Waldgesetz jede 
mit Forstpflanzen (Waldbäumen und –sträuchern) bestockte Fläche, die durch 
ihre Größe geeignet ist, eine Nutz-, Schutz- oder Erholungsfunktion auszuüben. 
LEIPZIg HEuTE
Der nördliche und südliche Auwald, die Wälder im Naherholungsgebiet Lößnig–
Dölitz, aber auch kleinere Waldflächen wie das Stötteritzer, das Mölkauer und das 
Plaußiger Wäldchen ergeben zusammen die Waldfläche Leipzigs von 2.450 Hek-
tar. Dies sind lediglich ca. acht Prozent der gesamten Stadtfläche. Das Territorium 
Leipzigs gehört damit zu den waldärmsten Gebieten des Freistaates Sachsen, ist 
jedoch mit weiteren Waldgebieten im Umland vernetzt. 
Trotz dieses relativ geringen Anteils an der Gesamtfläche gehören die Wälder zu 
den wichtigsten Erholungsräumen der Stadt. Insbesondere ihre Lage im Stadtge-
biet verleiht den Waldgebieten eine hohe Bedeutung und Wirkung. Ein großer Teil 
der Wälder liegt im Auenbereich der Flüsse Elster, Pleiße und Luppe. Diese Wäl-
der, die gemeinsam den „Leipziger Auwald“ bilden, befinden sich inmitten des 
dicht besiedelten Stadtgebietes. Aufgrund dieser Lage haben sie eine enorme 
Bedeutung für die Erholungssuchenden als Aufenthalts- und Bewegungsraum. 
Zudem gehören die Wälder aufgrund ihres Artenreichtums und ihrer vielfältigen 
Struktur zu den wertvollsten Biotopen im Stadtgebiet.
Etwa 75 Prozent der Wälder auf dem Territorium der Stadt Leipzig befinden sich 
im Eigentum der Stadt Leipzig (Stadtwald). Die verbleibenden 25 Prozent sind 
Eigentum des Freistaates Sachsen (Landeswald), von privaten Waldbesitzern 
und der Kirchen. Im Eigentum der Stadt Leipzig sind darüber hinaus Waldflächen 
in den Gemeinden Zwenkau, Markkleeberg und Taucha.
aRTEnZuSammEnSETZung un D aLTERSSTRukTuR Rund 40 Baumarten 
kommen in den Leipziger Wäldern flächig vor. Die ökologisch und ökonomisch 
wichtigsten Baumarten sind die Stieleiche (zur Zeit 20 Prozent), die Gemeine 
Esche (35 Prozent) und Ahorne (20 Prozent). Relativ geringfügige Reinbestände 
werden durch Gemeine Esche, Ahorne und Pappeln gebildet.
Ungünstig ist derzeit die Altersstruktur der wichtigsten Baumarten. Es gibt noch 
viele alte, ökologisch wertvolle Stieleichen, aber nur wenig mittelalte und junge 
Stieleichenbestände. Bei den Gemeinen Eschen haben viele Bestände ihr natür -
liches Abgangsalter erreicht. Als Ersatz gibt es relativ wenig Verjüngung – ein 
Spätsommer im Leip -
ziger auwald nahe 
dem Rosental.
Foto Seite 36: 
Der Leipziger a uwald 
ist zu jeder Jahreszeit, 
hier im Frühjahr zur 
Bärlauchblüte, ein reiz -
volles Erholungsgebiet.
38
Umstand, der durch das Eschentriebsterben aktuell noch verstärkt wird. Bei den 
Ahornen gibt es hingegen kaum Altbestände, dafür viele Bestände im mittle -
ren und jüngeren Alter. Viele ökologisch wertvolle Bäume werden ihr natürliches 
Höchstalter bald erreichen, Nachwuchs ist von diesen Baumarten zu wenig vor -
handen. Außerdem gibt es viele Flächen, die von einer oder wenigen Baumar -
ten im gleichen Alter dominiert sind, die aber ein hohes Entwicklungspotenzial 
in Richtung baumartenreicher, gut strukturierter, ungleichaltriger Mischbestände 
aufweisen. Durch die ungünstige Altersverteilung sind der Artenreichtum und 
eine hohe Biodiversität nur gesichert, wenn forstliche Maßnahmen ergriffen 
werden.
FunkTIonEn DES WaLDES    Aufgrund ihrer Lage in der Stadt, ihres Baumar -
ten- und Strukturreichtums sowie der Lage eines Großteils in den Leipziger Auen 
erfüllen die Wälder eine große Zahl von Funktionen. So wurden 75 Prozent der 
Wälder im Stadtgebiet als Erholungswald eingestuft.
Jedes Waldgebiet hat bis zu sieben Funktionen gleichzeitig zu erfüllen, die einan-
der überlagern. Die meisten Waldflächen sind mit mindestens drei Naturschutz-
funktionen bzw. entsprechenden Schutzkategorien belegt (Naturschutzgebiet, 
Landschaftsschutzgebiet, besonders geschützter Biotop etc.)
Die Bevölkerung der Stadt Leipzig liebt den Wald! Besonders die baumarten-
reichen und reich strukturierten Wälder in den Flussauen, am Bienitz oder im 
Umfeld des Cospudener Sees sind für viele Leipziger und Besucher der Stadt 
nicht nur beliebt als Ausflugsziel und Bewegungsraum, sondern darüber hinaus 
ein Aspekt der Identifikation mit der Stadt. Die Akzeptanz für den Wald in der 
Stadt ist hoch; auftretende Bestrebungen zur Umwandlung von Wald in andere 
Nutzungsformen stoßen auf Widerstand in der Bevölkerung. Die Neupflanzung 
von Wald wird von den Bürgern nicht nur begrüßt, sondern aktiv unterstützt.
Die in den Flussauen wachsenden Hartholzauenwälder stellen zugleich einen 
seltenen und artenreichen Biotop von überregionaler, internationaler Bedeutung 
dar. Sie sind Habitat für seltene und vom Aussterben bedrohte Arten.
Aufgrund der vielen verschiedenen Baumarten gewinnen die Wälder zunehmend 
an Bedeutung als Lieferant für den nachwachsenden Rohstoff Holz. Besonders 
wichtig ist zudem die positive Wirkung der Stadtwälder auf das regionale Klima. 
Perspektivisch nimmt ihre ökonomische und ökologische Bedeutung bezüglich 
der Reduktion des Kohlendioxids in der Atmosphäre zu.
nuTZung DES WaLDES    Je nach Waldfunktion gibt es unterschiedliche Nut -
zergruppen. Aufgrund des relativ hohen Holzzuwachses von über sechs Kubik -
meter pro Hektar und Jahr kann im Stadtgebiet von den Waldbesitzern eine rela-
tiv große Menge Holz (ca. 10.000 Kubikmeter) nachhaltig genutzt werden. Ein 
großer Teil dieses Holzes wird von gewerblichen Forstdienstleistern eingeschla-
gen. In den letzten Jahren ist aber auch die Zahl der Bürger, die Brennholz für 
ihren privaten Haushalt in Leipzigs Stadtwäldern aufarbeiten, enorm gestiegen. 
Gegenwärtig sind dies über 300 Personen pro Jahr. Ebenfalls nicht unbedeutend 
für die Waldnutzung ist die Gruppe der Jäger. Das sind sowohl die Mitarbeiter der 
Landes- und Stadtforstverwaltung als auch Gastjäger und private Jagdpächter. 
Ordnungsgemäße Forstwirtschaft und Jagd sind wesentliche Voraussetzungen 
für eine nachhaltige Sicherung aller Waldfunktionen und der Biodiversität.
Zur Sicherung der vie -
len Funktionen des 
Stadtwaldes ist die Be -
wirtschaftung unerläss -
lich. Hier Holzeinschlag 
im Leipziger a uwald.
39
L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
31.12.2010
WALDFLÄCHEN
K
Maßstab: Stand:  
Bearbeitung:
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
1:30.000
LANDSCHAFTSPLAN
Waldflächen
Stadtplanungsamt Leipzig, 
Sg Landschafts- und g rün-
ordnungsplanung: 
Waldflächen in Leipzig.
40
Die meisten und größten Nutzergruppen aber resultieren aus der Erholungsfunk-
tion. Je nach Art dieser Nutzung schwankt die Zahl ihrer Vertreter von einigen 
hundert, wie zum Beispiel bei den rund 500 Reitern bis zu geschätzten einigen 
tausend Nutzern bei den beliebten Aktivitäten Wandern, Radfahren, Ausdauer -
lauf und Nordic Walking.
In den Nutzungsansprüchen sind große Schwankungen und Veränderungen zu 
verzeichnen. So haben sich jüngst die Ansprüche der Tagestouristen und Wan-
derer stark gewandelt. Das Wanderpublikum hat sich in den letzten Jahren deut-
lich verjüngt, der Wunsch nach Erlebnissen und Abenteuern hat sich vergrößert. 
Der Wildpark als Teil des Auwaldes besitzt in diesem Zusammenhang besondere 
Bedeutung. 
VERnETZung DES WaLDES Im FREIRaumSySTEm    Der Leipziger Auwald ist 
das Rückgrat des städtischen Freiraumsystems und gibt ihm als ein von Süden 
und Nordwesten zur Innenstadt verlaufender Grünzug dessen radial-konzentri-
sche Grundstruktur vor. Er ist überdies, zumeist entlang der Gewässer, weit in das 
Umland hinein vernetzt. Seine Betrachtung in naturräumlichen Abgrenzungen 
hat stets Vorrang gegenüber administrativen und Eigentumsgrenzen; dies gilt 
ebenso für die Jagd oder auch für wissenschaftliche Forschungen. 
Aufgrund ihrer Lage mitten in den dicht besiedelten Räumen des Stadtgebietes 
sind die Wälder eng mit den bebauten Gebieten und anderen, für die Erholungs -
vorsorge wichtigen Bestandteilen des Stadtgrüns verbunden. Die Wälder sind 
stark in lokale Konzepte eingebunden, welche die Lebensqualität der Stadtteile 
und die Erholungsvorsorge zum Ziel haben.
FInanZIERung   Während sich die Arbeiten zur Bewirtschaftung des Wal-
des und zur Erhaltung und Verbesserung der Biodiversität in der Regel aus sich 
selbst finanzieren, ist der finanzielle Aufwand zur Erhaltung und Entwicklung der 
Erholungsfunktion beträchtlich. Verglichen mit der Gesamtfläche der Wälder im 
Stadtgebiet und dem Erlebniswert, also dem tatsächlichen Nutzen für die Bevöl-
kerung, ist dieser Aufwand allerdings relativ, so dass die Wälder in Leipzig in 
Bezug auf Aufwand und Nutzen sehr effizient zur Erholungsvorsorge beitragen.
PRoBLEmE unD konFLIkTE   Die Lage der Wälder mitten im urbanen Raum, 
die starke Funktionsüberlagerung und Nutzungsdichte führt auch zu erhebli-
chen Konflikten und Problemen. Eine der größten Herausforderungen ist die 
Verkehrssicherung entlang von Eisenbahnlinien, öffentlich gewidmeten Straßen 
und Nachbargrundstücken. Häufiges Konfliktpotenzial birgt die starke Frequen-
tierung im Rahmen der Erholungsnutzung und die damit verbundene Störung 
der Biotope.
Erforderliche Bewirtschaftungs- und Erhaltungsmaßnahmen einschließlich der 
Jagd stoßen wiederum oft auf wenig Akzeptanz bei den erholungssuchenden 
Bürgern. An die Waldbesitzer im Stadtgebiet werden hohe Ansprüche gestellt, 
die weit über die forstliche Notwendigkeit hinausgehen.
Pflanzarbeiten zur 
Waldverjüngung.
„urbaner Wald“: im Rah -
men eines Erprobungs- 
und Entwicklungsvorha -
bens experimentiert die 
Stadt mit der Pflanzung 
von Wald auch auf klei -
neren Brachflächen.

41
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die Waldfläche konnte leicht vergrößert werden. Die in umweltqualitätszie-
len der Stadt Leipzig vorgesehene Erhöhung des anteils des Waldes von ca.  
8 Prozent auf ca. 10 Prozent des gesamtterritoriums bleibt weiterhin das lang-
fristige Ziel.
Eine Schlüsselrolle kam der Schaffung von Wäldern im direkten urbanen kon-
text zu. Die in Leipzig geprägte Flächenkategorie des „urbanen Waldes“ auch 
auf kleineren, vormals brachliegenden arealen inmitten von Siedlungsstruk -
turen hat einen hohen Wert für die Erholungsvorsorge, für das klima und die 
Biodiversität, langfristig aber auch wirtschaftlichen nutzen. Im gegensatz zu 
anderen Erholungsarealen sind sie relativ kostengünstig in der anlage und 
unterhaltung. 
Bei den vorhandenen Wäldern konnte die Biodiversität durch forstliche 
Bewirtschaftungsmaßnahmen in kombination mit einer angemessenen Beja-
gung gesichert und in Teilen verbessert werden. Eine wichtige Rolle spielte 
dabei die nachhaltige Sicherung einer großen Baumartenvielfalt und eines 
hohen Strukturreichtums der gehölze durch forstliche nutzung der Wälder. 
Durch eine konstante Verjüngung wurde eine lineare altersverteilung bei allen 
Baumarten angestrebt. Zugleich wurde der anteil an ökologisch wertvollem 
Totholz im Wald flächendeckend erheblich gesteigert.
Die konkrete, flächenbezogene Bewirtschaftung erfolgte auf der grundlage 
der „Forsteinrichtung“ für den Zeitraum 2014-2023 sowie im Besonderen nach 
der „konzeption zur forstlichen Pflege des Leipziger auenwaldes“ .
neben der Bewirtschaftung spielte vor allem im auwald die Wiederherstel-
lung der ursprünglichen hydrologischen Verhältnisse, zum Beispiel hartholz-
auentypische Überschwemmungen und Wiederbespannung von altarmen, 
eine wichtige Rolle. konfliktpotenzialen bei der uneingeschränkten Erho -
lungsnutzung wurde durch Öffentlichkeitsarbeit begegnet. 
In Zusammenarbeit mit wissenschaftlichen Einrichtungen führte die Stadt 
zahlreiche Forschungsprojekte durch, etwa zum monitoring auf Beweidungs-
flächen, zur Brutvogelkontrolle im auwald oder zur Erfassung von käfer- und 
Falterarten. 
Die Realisierung des Projektes Lebendige Luppe als ein Baustein im gesamt-
konzept des auenerhaltes und der auenentwicklung zeigt erste positive Wir -
kungen auf die auentypische Biodiversität. Die länderübergreifende und inter-
kommunale Zusammenarbeit hat sich dabei als maßgeblicher, befördernder 
Faktor erwiesen.
Durch die stärkere Lenkung des Besucherverkehrs und die konzentration auf 
bestimmte Erlebnisbereiche und Strecken wurde die Frequentierung in ande -
ren Bereichen verringert. auf diese Weise konnte der Erholungs- und Erleb -
niswert der Wälder verbessert sowie zum Schutz störungsempfindlicher 
arten beigetragen werden. Lokale und überregionale Wanderrouten und Reit-
wege wurden auf grundlage eines überregional vernetzten Wegekonzeptes 
gekennzeichnet.
Für bestimmte Flächen setzte die Stadt Leipzig spezifische, interkommunal 
vernetzte Entwicklungskonzepte um, etwa zur Schaffung von historischen 
Waldbewirtschaftungsformen. Sondernutzungen wie mittel-, nieder- oder 
Hutewald trugen zur Erhaltung und Vergrößerung der Biodiversität bei, erhöh-
ten den Erlebniswert und die Breite des wirtschaftlichen nutzens der jeweili-
gen areale.
um die Bewirtschaftungs- und Erhaltungsmaßnahmen im Wald verständlich 
zu machen, wurde eine breit angelegte Öffentlichkeitsarbeit durchgeführt.
42

43
gEWäSSER
Das Gewässersystem, hier auch als „blaue Infrastruktur“ bezeichnet, bildet einen 
bedeutenden Bestandteil des Leipziger Freiraumsystems. Es dient nicht nur 
der Daseinsvorsorge, sondern es bietet auch eine in dieser Region noch nie da 
gewesene Nutzungsvielfalt und abwechslungsreiche Erholungsmöglichkeiten. 
Die Wasserwege werden zum Wasserwandern genutzt, entlang der Kanäle und 
Flüsse erstrecken sich die meisten Radialen des Leipziger Grünverbundes von der 
Innenstadt bis ins Umland, geprägt von den mehr oder weniger noch vorhande -
nen Auen und dem Leipziger Auwald.
LEIPZIg HEuTE
Nach Sächsischem Wassergesetz werden die Gewässer auf dem Territorium der 
Stadt in Gewässer I. Ordnung und II. Ordnung unterschieden. Zu den Gewässern 
I. Ordnung, für deren Unterhaltung der Freistaat Sachsen zuständig ist, gehören 
die Parthe, die Pleiße, die Weiße Elster, die Kleine Luppe, die Neue Luppe und 
die Nahle. Bei Gewässern II. Ordnung ist die Stadt Leipzig für Unterhalt und Aus-
bau zuständig. Zum Zuständigkeitsbereich der Stadt gehören somit 96 Fließ-
gewässer mit einer Länge von insgesamt 179,55 Kilometern. Hinzu kommen 105 
Standgewässer II. Ordnung, die zusammen eine Wasserfläche von 156 Hektar 
einnehmen.
Nach Jahrzehnten der extremen Belastung durch Industrie und Bergbau, in deren 
Kontext auch zahlreiche Gewässer in der Stadt verrohrt oder verfüllt worden 
sind, hat sich der Zustand der Leipziger Gewässer seit 1990 stark zum Positiven 
gewandelt. Gleichwohl sind die Folgen der Industrie-Epoche im Gewässernetz 
und bei der Wasserqualität noch immer anhaltend spürbar. Insgesamt aber birgt 
das weitgehende Aufgeben des aktiven Bergbaus in der Region für die Zukunft 
große Potenziale zu einer günstigen Entwicklung der Gewässer. Das Ziel, das 
Leipziger Gewässernetz weitgehend wieder in seiner ursprünglichen Eigenschaft 
als Lebensader der Region und Leipzig wieder zu einer Stadt am Wasser zu ent -
wickeln, bestimmt aktuell unser Handeln auf verschiedenen Ebenen.
Dabei befinden sich die von der Stadt Leipzig unterhaltenen Gewässer aktuell auf 
Grund der urbanen Überprägung in einem nach Wasserrahmentrichtlinie einge -
stuften schlechten oder mäßigen Zustand. Sie werden turnusgemäß nach was -
serwirtschaftlichen und gesetzlichen Erfordernissen unterhalten und gepflegt 
(siehe Kap. Gewässermanagement). Sie erfüllen die Gewässerqualitätsparameter 
nach Sächsischer Fischgewässerverordnung und können deshalb im gesamten 
Stadtgebiet als Angelgewässer genutzt werden.
Die vielfältigen Funktionen der Gewässer können hier nur kurz beleuchtet wer -
den. Im Vordergrund stehen die Ziele und Herausforderungen, die zur Aufrecht -
erhaltung und zukünftigen Verbesserung dieser Funktionen von besonderer 
Bedeutung sind. Viele Ziele sind gesetzlich fixiert und nicht immer widerspruchs-
frei bzw. ohne umfassende Abwägung untereinander umzusetzen. Es wurden in 
diesem Sinne bereits zahlreiche übergeordnete Konzepte (zum Beispiel gemäß 
der EG-WRRL, Hochwasserschutzkonzepte, Regionales Handlungskonzept des 
Grünen Rings Leipzig, Integriertes Gewässerkonzept, Wassertouristisches Nut -
zungskonzept) erarbeitet, die eine umfassende und detaillierte Grundlage für die 
avisierte nachhaltige Entwicklung des Leipziger Gewässersystems liefern.
FunkTIonEn unD nuTZung   Anforderungen an die Gewässer und deren Nut-
zungen sind sehr vielfältig. Intakte und saubere Gewässerlandschaften berei-
chern die Lebens- und Erholungsqualität im Stadtgebiet wesentlich und eröffnen 
auch neue Möglichkeiten für Sport und Bewegung, für Kunst, Kultur und Tou-
rismus oder die Durchführung von wasserbezogenen Veranstaltungen. Mit der 
Offenlegung der Mühlgräben erhalten die anliegenden Stadtviertel nicht nur ein 
neues Gesicht, Wohn- und Lebensqualität steigen merklich.
Damit werden auch überregional Akzente gesetzt. Die innerstädtischen Gewässer 
entfalten mittlerweile große Außenwirkung auch über das Stadtgebiet hinaus.
Foto Seite 42:
Der karl-Heine- kanal 
ist seit seiner Revita -
lisierung in den 1990er 
Jahren eine der ersten 
adressen für Wasser -
wanderer. 
Standorte am Wasser  
wie hier in Wahren 
sind begehrte Wohn -
lagen, in denen auch 
ehemalige Industrie -
bauten eine Sanie -
rung erfahren.

44
Im Innenstadtgebiet, 
wie hier am m endels-
sohnufer des Pleiße -
mühlgrabens, hat die 
Öffnung der g ewässer 
zu einer enormen Stei -
gerung stadträumlicher 
Qualität geführt. 
Technische Bauten 
gehören zur blauen In -
frastruktur, im Bild das 
Palmengartenwehr. 
Die Gewässer im Stadtgebiet sind Bestandteil des unmittelbaren, städtischen 
Lebensumfeldes und erfüllen dabei vielfältige Funktionen: Sie dienen der Rück -
haltung oder schadlosen Ableitung von Niederschlagswasser in besiedelten Orts-
lagen. Dorfteiche sind oftmals auch Löschwasserteiche und übernehmen damit 
in den betroffenen Ortslagen Funktionen für den Brandschutz. Gewässer sind 
Orte der Naherholung. Sie bieten Ruhe, Entspannung und Naturerlebnisse, ste -
hen aber auch für aktive Erholungsformen und Freizeitgestaltung zur Verfügung. 
Dabei können Gewässer im Sinne des Gemeingebrauchs nach Sächsischem Was-
sergesetz von allen Menschen genutzt werden. Unsere Gewässerlandschaften 
im urbanen Stadtgebiet sind aber auch Lebensräume und Rückzugsgebiete für 
geschützte Tier- und Pflanzenarten.
Die vielfältigen Nutzungen der Leipziger Gewässer, die sich hauptsächlich auf die 
Sommermonate konzentrieren, üben auf die Gewässerstandorte einen hohen 
Nutzungsdruck aus. Dieser führt daher  immer wieder zu Konflikten und Proble -
men mit anderen genannten Funktionen und bleibt z. B. nicht ohne Auswirkun-
gen auf die Wasser- und ruhige Erholungsqualität oder auf die Rückzugsgebiete 
von Tier- und Pflanzenarten. 
Gewässer enden nicht an den Grenzen der kommunalen Zuständigkeit, so dass 
ihre Funktionen von übergeordneter Bedeutung sind. Entsprechend unterliegen 
Schutz und Entwicklung vielfältigen Anforderungen von der europäischen bis hin 
zur kommunalen Ebene. 
Durch die im Jahr 2000 verabschiedete europäische Wasserrahmenrichtlinie (EG-
WRRL) besteht erstmalig die Verpflichtung, für alle wichtigen Gewässer einen 
Zielzustand (guter ökologischer Zustand oder gutes ökologisches Potenzial) zu 
definieren und mit entsprechenden Maßnahmenprogrammen zu verfolgen. Für 
die in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig liegenden Gewässer II. Ordnung bilden 
in diesem Zusammenhang Floßgraben, Pösgraben und Zschampert sowie der 
Elstermühlgraben die Schwerpunktgewässer. 
45
L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
31.12.2010
WASSERFLÄCHEN
K
Maßstab: Stand:  
Bearbeitung:
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
1:30.000
LANDSCHAFTSPLAN
Wasserflächen
Stadtplanungsamt Leip -
zig, Sg Landschafts- 
und grünordnungs -
planung: 
gewässer im             
Stadtgebiet Leipzig.
46
Zur Umsetzung der Ziele ist insbesondere der Ausgleich unterschiedlicher 
Nutzungsinteressen von Bedeutung, so dass hier ein Grundkonsens über die 
 Entwicklung der Gewässer im Raum Leipzig nur in Kooperation und Koordination 
unterschiedlicher Akteure zu erreichen ist.
Von grundsätzlicher Bedeutung bleibt das Thema Hochwasserschutz. Aus was -
serwirtschaftlicher Sicht sind zur Gewährleistung des öffentlichen Hochwasser -
schutzes im Stadtgebiet aktuell 39 wasserbauliche Maßnahmen als dringend 
erforderlich identifiziert worden, um bestehende hydraulische Defizite an Gewäs-
sern II. Ordnung schrittweise abzubauen. Durch zielgerichtete Renaturierung von 
Gewässerabschnitten, zusätzliche Grabentaschen und Schaffung von Stauraum 
kann das Rückhaltevermögen an den Gewässern II. Ordnung weiter erhöht wer -
den. Dadurch werden bei exponierten Wetterlagen die Gewässer I. Ordnung im 
Stadtgebiet entlastet.
Darüber hinaus müssen die Gewässer nicht nur hydraulisch in der Lage bleiben 
und in diese versetzt werden, die Niederschlagswasserableitungen des Sied-
lungsraumes sicher zu stellen, sondern auch qualitativ die Mischwasserentlas -
tungen verkraften und kompensieren zu können. Zunehmend wichtige Funkti-
onen bekommen die Gewässer auch im Kontext mit einem sich entwickelnden 
Wassertourismus in Leipzig und der Region (siehe Kap. Tourismus).    
Gerade entlang der Gewässer haben sich in der Stadt Leipzig vielfältige und 
schutzwürdige Lebensräume entwickelt, die entsprechenden Kategorien des 
Naturschutzes unterliegen. Insbesondere die wassertouristische Nutzung der 
Gewässer muss mit diesen Belangen in Einklang gebracht werden, um zum einen 
den gesetzlichen Anforderungen Rechnung zu tragen und zum anderen eine 
nachhaltige wassertouristische Nutzung zu ermöglichen, die selbst auf die Erhal-
tung des Naturraumes angewiesen ist, weil die stadtnahe Auenlandschaft die 
Attraktivität der Leipziger Gewässer ausmacht. Eingriffe durch große Wasser -
baumaßnahmen sind grundsätzlich zu vermeiden. Unvermeidbare Eingriffe müs-
sen durch entsprechenden Ausgleich kompensiert werden.
PRoBLEmE unD konFLIkTE   Alle Fließgewässer im Stadtgebiet wurden von 
Menschen gegenüber dem natürlichen Zustand in den letzten Jahrhunderten 
erheblich verändert. Diese Veränderungen sind unter den gegebenen, berech-
tigten Nutzungsansprüchen in absehbarer Zeit und mit vertretbarem Aufwand 
nicht wieder rückgängig zu machen. 
WERTScHäTZung    Die öffentliche Aufmerksamkeit für die Leipziger Gewässer 
ist groß. Die Besucher, Erholungssuchenden, Bootsnutzer, Anwohner oder Gas -
tronomen sind hoch sensibilisiert, was den Zustand der Gewässer angeht. Sie  
melden der Gewässerunterhaltung auffällige Ereignisse jeder Art, wie Abfallabla-
gerungen, tote Fische, unnatürliche Wasserschwankungen, Überflutungen oder 
umgestürzte Bäume.
Der jährliche Mitteleinsatz der Stadt Leipzig zur Gewässerunterhaltung und 
auch die Investitionen für den Ausbau und zur Revitalisierung des vorhandenen 
Gewässernetzes sind erheblich. Dabei haben Revitalisierungsmaßnahmen, wie 
auf den künstlichen 
gewässern des Leip -
ziger neuseenlandes, 
entstanden durch die 
Flutung ehemaliger 
Braunkohletagebaue, 
ist landschaftliche 
Weite spürbar.
Ein großer Teil der 
Leipziger g ewässer ist 
für die menschen nutz- 
und erlebbar. In einigen 
abschnitten hat aber 
der Schutz der wertvol -
len auenlebensräume 
Vorrang.

47
etwa Gewässeröffnungen, Schaffung von neuen Gewässerverbindungen oder 
die Beseitigung von Querbauwerken in Gewässern oberste Priorität. Mit diesen 
Wasserbaumaßnahmen werden Gewässerdurchgängigkeit, die Vernetzung von 
Gewässerstandorten und der Hochwasserschutz für das Stadtgebiet nachhal-
tig verbessert. Die Maßstäbe und Qualitätsanforderungen an die Sanierung und 
Entwicklung werden dabei von der genannten WRRL gesetzt.
Mit der Instandsetzung und Erweiterung des innerstädtischen Gewässernetzes 
werden bestehende Defizite weiter zielgerichtet abgebaut. Allerdings setzen 
diese Erweiterungen auch neue Maßstäbe an das vorhandene Unterhaltungs -
budget und das Gewässerunterhaltungsmanagement, damit im gesamten 
Stadtgebiet flächendeckend die erforderlichen Gewässerunterhaltungsarbei-
ten umgesetzt und die Erwartungshaltungen erfüllt werden können (siehe Kap. 
Gewässermanagement).
LEIPZIg Im JaHR 2030
Leipzig ist eine Stadt am Wasser. Der gewässerverbund in der Stadt und mit 
dem umland prägt und gliedert die Stadtlandschaft wesentlich. Über 80 Pro -
zent der ehemals verrohrten gräben und Fließgewässer sind geöffnet. 
Die gewässer bieten attraktive und an vielen Stellen gut zugängliche Erho -
lungs- und Erlebnisräume. Sie haben sich zum prägenden Element des Stadt -
bildes entwickelt, Wohnquartiere wurden durch revitalisierte Fließgewäser 
und gräben weiter spürbar aufgewertet. Die innerstädtischen Wasserbau-
projekte (offenlegung der mühlgräben) genügen nicht nur höchsten stadtge -
stalterischen aspekten. Es wurde, soweit bautechnisch umsetzbar, auch der 
Zugang zum Wasser durch hochwertig gestaltete, abgesenkte uferbereiche 
ermöglicht.     
Trotz des weiter gestiegenen nutzungsdruckes ist es gelungen, artenreiche 
gewässer mit typischen Lebensräumen in kulturlandschaftlicher ausprägung 
zu entwickeln und zu erhalten, welche die vielfältigen Funktionen des gewäs-
sers für das menschliche Dasein nachhaltig übernehmen.
Im Sinne der WRRL weisen alle Fließgewässer ein gutes ökologisches Poten -
zial oder einen guten ökologischen Zustand auf. Innerhalb der grenzen durch 
die nutzung als Vorfluter, kühl- und Brauchwasserspeicher, gestaltendes 
Landschaftselement und Wasserweg ist ein gutes ökologisches Potenzial oder 
ein guter ökologischer Zustand gekennzeichnet durch
einen guten chemischen Zustand und das Vorhandensein einer gewäs-
sertypischen artengemeinschaft,
die freie Durchwanderbarkeit für Fische und andere 
Fließgewässerorganismen,
eine der Referenz-Fischzönose und der ausprägung als verzweigte Fluss-
aue entsprechende, typische Fischartenzusammensetzung,
eine Sedimentdynamik in Längs- und Querrichtung, die natürlichen Ver-
hältnissen nahe kommt und verhindert, dass der Leipziger gewässerkno-
ten wieder zur Sedimentfalle im gesamtsystem wird.
Das Projekt "Lebendi -
ge Luppe" verfolgt das 
Ziel, ehemalige Was -
serläufe zu einer neuen 
Lebensader der a uen-
landschaft und ihrer 
typischen Biodiversität 
zu verbinden.

48

49
ERHoLungSgEBIETE
Erholungsgebiete haben einen übergeordneten Charakter, beinhalten sie doch 
stets andere hier besprochene Freiraumkategorien wie den Wald, Landwirt -
schaftsflächen, Parks sowie – in den meisten Fällen – Gewässer. Letztere sind für 
den Status eines Erholungsgebietes nahezu von ausschlaggebender Bedeutung, 
weil die Seen und Flüsse mit ihren vielfältigen Nutzungsmöglichkeiten beson-
ders große Anziehungskraft für Erholungssuchende besitzen.
Als Erholungsgebiete werden dementsprechend großräumige Freiräume von 
gesamtstädtischer Bedeutung bezeichnet. Aus Waldgebieten und Gewässern, 
offenen Landschaftsräumen und Parks bestehend, sind sie beliebte Aufenthalts-
orte auch über einen längeren Zeitraum (halbe, ganze oder mehrere Tage). In der 
Regel weisen Erholungsgebiete landschaftliche Bezüge auf oder liegen selbst 
außerhalb des bebauten Siedlungsgebietes.
LEIPZIg HEuTE
Leipzig verfügt über eine Reihe attraktiver Erholungsgebiete, die im Stadtgebiet 
oder in dessen unmittelbarer Nähe liegen. Sie geben den Menschen Gelegenheit, 
ihr Bedürfnis nach aktiver und passiver Erholung zu befriedigen, ohne weite Fahr-
ten zu unternehmen.
Wiederum ist es der Leipziger Auwald, welcher aufgrund seiner zentralen Lage, 
seiner Gewässer und seiner intensiven Vernetzung im Leipziger Freiraumsystem 
als Erholungsgebiet von hoher Wirksamkeit hervorzuheben ist. In unmittelba-
rer Verbindung zum Auwald stehen große Parks mit intensivierten Erholungs -
funktionen. Innerhalb des (südlichen) Auwaldes ist der ca. 45 Hektar umfassende 
Wildpark eines der für die Naherholung interessantesten Gebiete. Der Wildpark 
ist nicht nur ein beliebter Erholungsraum, sondern er bietet darüber hinaus mit 
seinen rund 250 Tieren die Möglichkeit zu kostenfreier Bildung und Information. 
Mit dem Leipziger Neuseenland ist eine große Erholungslandschaft im Entste -
hen, welche die historisch gewachsenen Defizite im Erholungsangebot dieser 
Stadt, die durch Industrie und Bergbau verursacht wurden, entscheidend verrin-
gert und in das Gegenteil verkehrt. Hatte Leipzig mit zunehmender Industria-
lisierung und Nutzung der Braunkohlevorkommen bis in die 1990er Jahre einen 
regelrechten „Erholungsnotstand“ zu beklagen, wird die Stadt nunmehr im 
Stadtgebiet und im unmittelbaren Umland mit einer Erholungslandschaft von 
großer Anziehungskraft verknüpft.
Eine besondere Rolle spielt dabei der Cospudener See, der zur Seenlandschaft im 
Süden Leipzigs überleitet. Die im Jahr 2000 am Cospudener See etablierten und 
seitdem kontinuierlich ausgebauten Freizeit- und Erholungsangebote sind direkt 
in das Leipziger Freiraumsystem eingebunden. Die überaus hohe Besucherfre -
quenz an diesem stadtnahen See hat mittlerweile zur Notwendigkeit von Neu-
ordnungs- und Sanierungsmaßnahmen geführt.
Das Erholungsgebiet Kulkwitzer See in Leipzig-Grünau, der Auensee in Wahren 
oder das Naturbad Nordost im Stadtteil Thekla besitzen als ältere Erholungs -
gebiete im Abbau von Bodenschätzen ihren Ursprung. Der Kulkwitzer See mit 
seinem Umfeld ist seit 1973 ein beliebtes Erholungsgebiet, das wie der Cospu-
dener See aus einem aufgegebenen Braunkohlentagebau entstand. Mit seinen 
Stränden, einem Campingplatz und zahlreichen Freizeitmöglichkeiten auf einer 
Fläche von rund 450 Hektar ist das Erholungsgebiet Kulkwitzer See von großer 
Bedeutung für alle Leipziger und die Nachbargemeinde Markranstädt. Auch das 
Erholungsgebiet um den in den 1980er Jahren landschaftlich gestalteten Erho-
lungspark Lößnig-Dölitz mit seinen benachbarten Flächen – etwa dem großen 
Waldarboretum, einer begehbaren Altdeponie sowie ausgedehnten Kleingar -
ten- und Sportflächen – befindet sich auf einer Fläche früherer bergbaulicher 
Aktivitäten.
Ein Erholungsgebiet, das noch hohe Entwicklungspotenziale besitzt, ist die Par -
thenaue. Sie ist zugleich eine wichtige Radiale im Leipziger Freiraumsystem, die 
über den Grünen Ring in die Peripherie hinausreicht. 
Das Erholungsgebiet 
kulkwitzer See ist Teil 
einer Bergbaufolge -
landschaft.
Foto Seite 48:
Der cospudener See ist 
ist seit seiner Freigabe 
als außenstandort der 
Expo 2000 eines der 
wichtigsten Erholungs -
gebiete Leipzigs. 
50
SCHWERPUNKTE  FREIRAUM  UND  ERHOLUNG  IM  GRÜNSYSTEM  DER  STADT  LEIPZIG
1:40.000 30.10.2009
Schwerpunkte Freiraum und Erholung
    im Grünsystem der Stadt Leipzig
K
Maßstab: Stand:  
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
Planfassung gemäß:
§ 1(5), (6)  Nr. 7 u. 8 BauGB, § 2, 2a, 3, 4 BauGB,
§§ 1, 1a, 1b, 2, 3 SächsNatSchG, insbes. §§ 4, 6 SächsNatSchG
Freiraumkategorien Freiraumsystem Räume
Gewässerverbindungen
Grünverbindungen
Wald
Gewässer
öffentl.Grünflächen, Kleingärten,
Sportplätze, Friedhöfe
Landwirtschaftsflächen Grünradiale
Stadt -/
Stadtumland - Grünring
Wald
Erholungsschwerpunkt 
(Teilraum)
großer 
zusammenhängender
Erholungsraum
Kerngebiete
Stadtumbau
Stadtplanungsamt Leip -
zig, Sg Landschafts- 
und grünordnungs -
planung: 
Erholungsgebiete (rot 
umrandet) im g rünsys -
tem der Stadt Leipzig.
51
Hinzuweisen ist zudem auf die Landschaft im Leipziger Norden, die in ihrer Ver -
bindung zwischen Industrie und offener Landschaft sowie in ihrer infrastruktu-
rellen Ausstattung für bestimmte Erholungsformen attraktiv ist, insbesondere 
für Sport und Bewegung, etwa das Radfahren oder Inline-Skaten. Zunehmend 
gewinnen auch devastierte Flächen (Deponien, Brachflächen, brachliegende 
Gleisanlagen usw.) mit ihren botanisch wie ästhetisch interessanten Sukzessio-
nen für die Naherholung an Bedeutung.
PLanung   Zur Erholungsplanung liegt der Stadt eine detaillierte Konzeption 
aus dem Jahr 2002 vor, welche noch immer gültige Argumente liefert. Mit den 
auf der Erholungskonzeption aufbauenden Aussagen des Landschaftsplanes 
verfügt die Stadt zudem über ein aktuelles gesamtstädtisches Instrumentarium 
zur Erholungsvorsorge. Das Freiraumsystem mit seiner Radial-Ring-Struktur 
vernetzt die Erholungsräume, wobei der Verbindung zwischen dem Stadtinneren 
und der Peripherie entlang der Radialen der „grün-blauen Infrastruktur“ beson-
dere Bedeutung zukommt. 
Die Vernetzung von Erholungsgebieten untereinander und ihre Erreichbarkeit mit 
dem öffentlichen Nahverkehr, per Fahrrad oder zu Fuß sind neben ihrer Erhaltung 
und Weiterentwicklung zentrale Themen. Der Touristische Gewässerverbund 
Leipziger Neuseenland mit seinen acht Kursen bietet als ein Schlüsselprojekt die 
Chance, urbane, naturnahe und kulturelle Landschaften zu verbinden. Kurs 1 vom 
Stadthafen Leipzig über den Auwald bis zum Cospudener See ist bereits durch-
gängig befahrbar. 
Der Wildpark  in conne-
witz ist ein besonders 
gut besuchter Teil des 
Leipziger a uwaldes.
Wasserwanderkurse 
sind wichtige k ompo-
nenten der Leipziger 
Erholungslandschaft. 

52
Um die genannten Gebiete für die Naherholung nutzbar zu machen, sind große 
Aufwendungen vonnöten. Rund 132 Kilometer Waldwege im Stadtwald, einer -
seits für die Bewirtschaftung des Forstes notwendig, müssen andererseits für 
die Erholungsnutzung hergestellt und gepflegt werden. Zahlreiche Sitzgelegen-
heiten, Schutzhütten, Picknickplätze und Aussichtsmöglichkeiten werden bereit-
gestellt. Waldspielplätze sind das Ziel für Familien mit Kindern, drei öffentliche 
Grill- und Lagerfeuerplätze im Auwald stehen nach Beantragung zur Nutzung 
bereit. Dieses Angebot wird seit 2015 auch außerhalb des Waldes ergänzt durch 
weitere fünf neue Grillplätze in Leipziger Parkanlagen. Verschiedene Lauf    strecken 
und ein Fitnesspfad dienen dem Freizeit- und Breitensport. Interessierten Wald-
besuchern vermitteln zwei Naturlehrpfade im Küchenholz und im Rosental Wis -
senswertes über Flora und Fauna. Die „Auwald-Erlebnispfad-App“ , entwickelt 
von der Auwaldstation Leipzig, begleitet seit 2013 Nutzerinnen und Nutzer auf 
einem vier Kilometer langen Rundweg durch die Natur und seit 2014 interaktiv 
auch durch den Schlosspark Lützschena. 
FunkTIonEn    Erholungsgebiete dienen der passiven und der aktiven Erho-
lung. Sportliche Aktivitäten wie das Joggen, Radfahren, Nordic Walking oder 
Inline-Skating, Fitness und Gymnastik sind auch in den Erholungsgebieten auf 
dem Vormarsch. Im Verein wie auch zunehmend individuell erfolgt das Reiten 
auf dafür ausgewiesenen Wegen. In den Gewässern sind neben dem Baden und 
Angeln aktivere Erholungsformen wie das Freiwasserschwimmen Bootfahren, 
das Surfen, Segeln sowie das Tauchen beliebt. 
Entsprechend dieser Funktionen sind in den Erholungsgebieten Wege in verschie-
dener Oberflächenqualität, Badestellen, Campingplätze, Spiel- und Sportmög -
lichkeiten, gastronomische Einrichtungen und vieles mehr notwendig. Nutzbar -
keit und Attraktivität des Gewässerverbundes sind abhängig von einer intakten 
Beschilderung sowie von Schleusen, Steg- und Slipanlagen und Umtrageein-
richtungen, die auch gestalterisch ansprechend entwickelt und erhalten werden 
müssen. Die Erholungsgebiete sind in unterschiedlicher Qualität durch Linien des 
öffentlichen Nahverkehrs angebunden und besitzen Parkplätze in ihrer Nähe. 
PRoBLEmE unD konFLIkTE   Die Erholungsnutzungen stehen teilweise mit 
Schutzausweisungen und Nutzungsbeschränkungen (Restriktionen) im Konflikt. 
Aufgrund des großen Andranges gibt es in bestimmten Erholungsgebieten zu 
Spitzenzeiten zudem Konflikte zwischen den verschiedenen Nutzungs- und Fort-
bewegungsarten, beispielsweise zwischen Spaziergängern und Radfahrern bzw. 
Inline-Skatern. 
Die intensive Nutzung zieht einen erhöhten Pflegeaufwand nach sich und 
Sanierungen sind häufiger nötig. Aufgrund Ihrer Großräumigkeit bieten die 
Erholungsgebiete aber auch Raum für experimentelle und zukunftsweisende 
Bewirtschaftungsansätze, etwa Beweidungsprojekte oder andere extensive 
Landschaftspflegemethoden. Sie eröffnen zudem Möglichkeiten für neue Erleb-
nisse und Naturerfahrungen, die diese Räume von den großen Parkanlagen 
unterscheiden.
Der aussichtsturm an 
der Bistumshöhe und 
das Bisongehege an 
seinem Fuß sind Höhe -
punkte des Erholungs -
gebietes am c ospude -
ner See.
Der Leipziger a uwald  
ist eines der wichtigs -
ten Erholungsgebiete 
der Stadt.
53
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die vorhandenen Erholungsgebiete zu erhalten und weiter zu entwickeln, ist 
zentrales Ziel der städtischen Freiraumpolitik geblieben. Sie mussten einem 
steigenden Besucheransturm gewachsen sein, ohne ihre naturräumlichen 
Qualitäten zu verlieren. 
Es erfolgte die Entwicklung neuer Erholungsgebiete. Seit 2018 sind mit dem 
verknüpften cospudener und Zwenkauer See 16 Quadratkilometer Wasser -
sportfläche nutzbar. Weil hier zumeist Stadtrandlagen bzw. der Erholungsver-
bund im mittelpunkt standen, war die interkommunale Zusammenarbeit in 
diesem Themenfeld von besonderer Bedeutung.
Durch räumliche konzentration der Erholungsinfrastruktur auf ausgewählte 
Bereiche, bei konflikten mit Schutzzielen auch durch räumliche und/oder 
zeitliche Einschränkungen, konnten konflikte zu den Lebensräumen für Tiere 
und Pflanzen abgemildert werden. Eine entsprechende Besucherlenkung auf 
Basis spezieller konzepte erfolgt so, dass die Besucher selbst diese Lenkung 
möglichst wenig wahrnehmen. 
Pflege und Bewirtschaftung von Erholungsgebieten erfolgen so naturverträg -
lich wie möglich. Insbesondere die durch Beweidungsprojekte offengehalte -
nen Landschaftsräume konnten erweitert werden und bieten besondere Ein -
drücke und naturerfahrungen. Ebenso konnten durch den Einsatz historischer 
Bewirtschaftungsformen im Wald (mittelwald, niederwald, Waldweide) in 
kooperation mit landwirtschaftlichen Partnern besonders interessante Wald-
bilder kostengünstig entwickelt werden. Dies trug zur attraktivität der Erho -
lungsgebiete bei.
Für alle Bevölkerungs- und nutzergruppen wurden innerhalb der Stadt (bzw. 
im Einzugsbereich des öffentlichen nahverkehrs) Erholungsmöglichkeiten in 
quantitativ und qualitativ ausreichender Form geschaffen. Die dabei beste -
henden Defizite einer öffentlichen Verkehrsanbindung wurden schrittweise 
abgebaut, so dass die Freizeit- und Sportinfrastruktur von stadtweiter Bedeu-
tung auf möglichst kurzem Wege oder mit umweltfreundlichen Verkehrsmit -
teln erreicht werden kann.
auf veränderte nutzungsgewohnheiten und Trends erfolgte eine flexible 
anpassung der gestaltung und ausstattung (Spiel- und Sportangebote, Sitz -
gelegenheiten, geo-caching usw.). Die Wahrung des gebietscharakters blieb 
dabei stets maßstab und begrenzender Faktor der anpassungsfähigkeit.
Für nutzungen, die auf ein netz an Wegen und Strecken angewiesen sind, 
wie das Radfahren, Wanden, Walken, Joggen und Reiten sowie für entspre -
chende nutzungen im gewässerverbund, wurde auf konzeptioneller grund-
lage ein dichtes netz von angeboten entwickelt. Vernetzung, auch mit kleine-
ren Freiräumen, war im Sinne der nutzungsoptimierung der Erholungsgebiete 
ein Erfolgsrezept. Die Verbesserung der Infrastruktur der Erholungsgebiete 
und der mit ihnen verbundenen Bereiche einschließlich der gewässer erfolgte 
durch die neuanlage von Wegen, Beseitigung von Barrieren und Einordnung 
von Querungsmöglichkeiten, Beschilderung von Erholungszielpunkten, Schaf-
fung und Betonung öffentlicher Zugänge und mehr. Die chancen zum knüp-
fen überregionaler Verbindungen, zum Beispiel auf stillgelegten Bahntrassen, 
wurden konsequent genutzt. 
Die Inhalte des Tourismuswirtschaftlichen gesamtkonzeptes zur intermodu-
laren Entwicklung des mitteldeutschen Raumes erzeugten auch in der Stadt 
Leipzig eine völlig neue Qualität für die Erholungsnutzung. Die im Prozess der 
„charta Leipziger neuseenland“ geäußerten Wünsche der Bürgerinnen und 
Bürger nach Vielfalt und umweltverträglichkeit der angebote bildeten die 
grundlage der Entwicklung von Erholungsgebieten, die meist über den Stadt -
rand hinaus reichen.
mit dem neu geschaf -
fenen Durchstich des 
karl-Heine- kanales zum 
Lindenauer Hafen hat 
sich die nutzbarkeit der 
Erholungslandschaft 
erneut erweitert.

54

55
FRIEDHÖFE
Friedhöfe sind Gedenk- und Erinnerungsorte, welche der Würde des Menschen, 
den allgemeinen sittlichen Vorstellungen und den anerkannten gesellschaftli-
chen Regeln entsprechen. Der hiesigen Bestattungskultur folgend, werden auch 
die Leipziger Friedhofsanlagen vom Grün dominiert. Sie sind somit bedeutsame 
Bestandteile des öffentlichen Stadtgrüns und dienen damit auch der Erholung. 
Friedhöfe haben darüber hinaus als Lebensräume für Tiere und Pflanzen eine 
hohe Bedeutung für die Stadtnatur ebenso wie für das Stadtklima. 
Der Arbeit zur Bewirtschaftung der Friedhöfe und der Durchführung der Bestat -
tung liegt das Positionspapier des Deutschen Städtetages zur Strukturdebatte 
im Friedhofswesen sowie seine Handlungsempfehlungen von 2004 zu Grunde. 
Als Bestattungsplätze dürfen Friedhöfe die Gesundheit der Allgemeinheit nicht 
beeinträchtigen. Boden- und Grundwasserverhältnisse müssen für einen Fried-
hof geeignet sein. Ebenso ist die Totenruhe zu gewährleisten. Es sind die Belange 
der Landschafts- und der Denkmalpflege in den zumeist kulturgeschichtlich und 
gartenkünstlerisch bedeutsamen Friedhöfen zu berücksichtigen. Ihre Anlage 
und Unterhaltung ist eine Pflichtaufgabe der Kommune. Sie sollen in einer ruhi-
gen Lage, aber verkehrsgünstig gelegen sein. In geeigneter Weise sind sie nach 
außen hin abzuschirmen.
LEIPZIg HEuTE
Auf dem Gebiet der Stadt Leipzig befinden sich 49 Friedhöfe, davon sind sieben 
Friedhöfe in städtischem Besitz. Zwei Friedhöfe gehören der Israelitischen Reli-
gionsgemeinde zu Leipzig, alle übrigen unterstehen der evangelischen Kirche. 
Der Anteil an Friedhofsflächen in Leipzig ist jedoch überwiegend kommunal. So 
wird von der Abteilung Friedhöfe im Amt für Stadtgrün und Gewässer eine Fried-
hofsfläche von 121 Hektar bewirtschaftet, von den Religionsgemeinden hingegen 
etwa die Hälfte. Alle kommunalen Friedhöfe sind nach dem Sächsischen Denk -
malschutzgesetz als Kuturdenkmale geschützt.
ZaHLEn un D Fak TEn   Auf den städtischen Friedhöfen finden ca. 2.700 Be -
stattungen im Jahr statt, davon ca. 2.560 Urnenbeisetzungen und 160 Erdbe -
stattungen. Damit werden 54 Prozent der in Leipzig verstorbenen Menschen auf 
kommunalen Friedhöfen beigesetzt, bei den Kremationen beträgt der Anteil 56 
 Prozent. Aktuell gibt es auf den städtischen Friedhofsflächen ca. 120.000 Grä-
ber. Nach derzeitigen Prognosen unter Berücksichtigung eines anhaltenden Be -
völkerungswachstums in Leipzig lässt die vorhandene Fläche eine Nutzung der 
bestehenden Friedhöfe bis zum Jahr 2045 zu. Es gibt größere Grabfeldbereiche, 
die aufgrund von Problemen in der Standsicherheit in Zukunft nicht wieder neu 
belegt werden können.. 
Da über 50 Prozent der Verstorbenen der Stadt Leipzig auf kommunalen Fried-
höfen bestattet werden, haben diese Flächen Bedeutung für ca. zwei Drittel der 
Leipziger Bevölkerung. Sie besuchen diese als Angehörige, Freunde und Bekann-
te der Bestatteten. Für die anliegenden Wohngebiete sind die Friedhöfe zudem 
beliebte Ziele von Spaziergängen; sie dienen der passiven Erholung.
SÜDFRIEDHoF   Der bedeutendste unter den städtischen Begräbnisplätzen ist 
der Südfriedhof, der im Juni 1886 eröffnet wurde und durch Erweiterungen zum 
L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
31.12.2010
FRIEDHÖFE
K
Maßstab: Stand:  
Bearbeitung:
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
1:30.000
LANDSCHAFTSPLAN
Friedhöfe
Stadtplanungsamt 
 Leipzig, S g Land-
schafts- und g rün-
ordnungsplanung: 
Friedhöfe in Leipzig; 
sieben von 49 sind in 
städtischer Hand.
Foto Seite 54:
Hauptachse des Süd -
friedhofes mit dem 
Turm des kapellenkom -
plexes.
56
heute drittgrößten Friedhof in Deutschland wuchs. Der mit geschwungenen 
Wegen und umfangreichem Baumbestand landschaftlich angelegte Friedhof ist 
ein bundesweit bedeutendes Gartendenkmal. Er findet zudem aufgrund seiner 
reichen Rhododendronbestände, seiner bemerkenswerten historischen Graban-
lagen sowie des großen Trauerhallenkomplexes überregionale Beachtung. Wegen 
seiner großzügigen Gestaltung als Parkfriedhof sowie wegen der Tendenz von 
der Erd- zur Feuerbestattung seit 1970 werden aktuell nur zirka 60 Prozent der 
Fläche für Gräber genutzt.
BEISETZungSaRTEn   Die kommunalen Friedhöfe geben die Möglichkeit zu 
vielfältigen Grabformen. Für die Urnenbeisetzung, welche mit 93 Prozent am 
meisten gewünscht wird, kann man zwischen einem Wahlgrab (Familiengrab), 
einem Reihengrab (Einzelgrab) und den Gemeinschaftsanlagen mit und ohne 
Namen wählen. Die 1996 eingeführte Urnenbeisetzung in einer Urnengemein-
schaftsanlage mit namentlicher Nennung hat deutliche Steigerungsraten. So 
wuchs ihr Anteil von 4,5 Prozent im Jahr 1996 auf 23,8 Prozent im Jahr 2001 und 
liegt 2015 bei 25 Prozent. 
Außerdem ist die Urnenbeisetzung im Kolumbarium und als Baumbestattung 
möglich. Bei der Erdbestattung (sieben Prozent) gibt es Erdwahlgräber mit unter-
schiedlicher Zahl von Grabplätzen (bis zu zwanzig Bestattungen) und Erdreihen-
gräber für nur eine Bestattung. Auch die Nutzung einer Gruftanlage ist möglich. 
Die beiden Bestattungsarten werden seit etwa zwanzig Jahren mit unveränder -
ten Anteilen auf den kommunalen Friedhöfen gewählt. 
Im Jahr 2009 wurde die Möglichkeit geschaffen, Urnen an einem Baum beizu-
setzen. Ihr Anteil ist rund 0,4 Prozent an den Gesamtbeisetzungen nahezu 
konstant geblieben. Hingegen sind seit 1996 die anonymen Beisetzungen wie -
der rückläufig. Ihr Anteil in Urnengemeinschaftsanlagen ging von 52,4 Prozent 
auf 17 ,2 Prozent im Jahre 2015 zurück. Bei den Erdreihengräbern ist eine relative 
gleichbleibende Nutzung seit 1996 zu verzeichnen, sie liegen bei 1,27 Prozent aller 
Bestattungen. Die Nutzung von Erdwahlgrabstätten ist hingegen seit 1996 (4,67 
Prozent) rückläufig (2,9 Prozent im Jahr 2015). Die Entwicklung der neu erworbe -
nen Urnenwahlgräber zeigt seit 1996 einen Rückgang von 13,61 Prozent auf 9,4 
Prozent. Der Anteil der  Beisetzungen  in Urnenreihengräbern blieb dagegen fast 
gleich (ca. 13 Prozent).
WIRTScHaFTLIcHE aSPEkTE  Für dem Betrieb der kommunalen Friedhöfe 
werden jährlich mehrere Millionen Euro ausgegeben. Diese Summe refinanziert 
sich über die Einnahme von Gebühren. Der Schwerpunkt ist und bleibt die ren-
table Betrieb der Friedhöfe unter dem gleichzeitigen Anspruch, dass diese ihren 
vom Grün geprägten, parkartigen Charakter bewahren. Die Fläche von 121 Hek -
tar wird vollständig gepflegt, da die Gesamtfläche für Bestattungshandlungen 
ständig zur Verfügung stehen muss. Der Pflegeumfang der Grabanlagen und des 
rahmenden Grüns wird differenziert nach der Menge der in Nutzung befindlichen 
Gräber. 
In der Abteilung Friedhöfe des Amtes für Stadtgrün und Gewässer sind 67 Mitar-
beiter beschäftigt, davon 42 in der Pflege der Friedhofsflächen.
PRoBLEmE unD konFLIkTE   Nicht für die Bestattung genutzte Flächen auf 
den Friedhöfen stellen eine große Herausforderung im Hinblick auf einen wirt -
schaftlichen Betrieb dieser städtischen Einrichtungen dar. 
Dringende Investitions- und Baumaßnahmen sind im Bereich der Mauern und 
Einzäunungen, der Eingangstore, der Straßen- und Wegeflächen, der Wasserlei-
tungen und an den Gebäuden notwendig. Der Anteil an hochwertigen Pflanzun-
gen (Wechselflor und Stauden) ist wegen des Pflegeaufwandes zurück gegangen.
Die Unterhaltung und Verkehrssicherung der denkmalgeschützten Grabmale 
muss dauerhaft erfolgen. Hier werden sich Aufwand und Kosten in den nächsten 
Jahren erhöhen, weil viele der vorhandenen großen Wahlgrabstätten und Erbbe -
gräbnisse aus dem privaten Nutzungsrecht an die Stadt fallen werden.
Probleme bereitet auch die Tatsache, dass Bürger vielfältige Materialien in die 
Friedhöfe einbringen, welche die Gestaltung der Grabflächen und auch den grü-
nen, landschaftsbezogenen Gesamteindruck der Friedhöfe beeinträchtigen.
Der Südfriedhof ist der 
größte und bedeutends -
te der Leipziger Fried -
höfe. Im Bild eine a btei-
lung mit Erdgräbern.
57
ÖFFEnTLIcHkEITSaRBEIT un D akZEPTanZ   Es wird darum geworben, mit 
Hilfe von Patenschaften für Grabmale diese Aufgabe der öffentlichen Hand durch 
bürgerschaftliches Engagement zu unterstützen. Auch Baumpatenschaften auf 
den städtischen Friedhöfen im Rahmen der Aktion „Baumstarke Stadt“ sind be-
liebt.
Die kommunalen Friedhöfe erfahren in der Bevölkerung eine hohe Wertschät -
zung. Sie werden nicht nur als Bestattungsfläche, sondern auch als Ruhe- und 
Erholungsräume geschätzt. Entsprechend vielfältig sind auch die Nutzergruppen 
auf den städtischen Friedhöfen. Neben den Hinterbliebenen der Verstorbenen 
und den Ruhe- und Erholungsuchenden gehen Bürgerinnen und Bürger mit spezi-
ellen Interessen auf die Friedhöfe, beispielsweise Dendrologen, Ornithologen und 
historisch Interessierte. Mit einer umfassenden Öffentlichkeitsarbeit werden den 
Besuchern vielfältige Informationen zu den Friedhöfen angeboten. Die Resonanz 
auf diese Angebote ist groß. So finden regelmäßig Führungen zu unterschiedli-
chen Themen statt. Im Zentrum steht dabei meist die Information zu den Mög -
lichkeiten der Bestattung. Seit Oktober 2009 können Fragen von interessierten 
Bürgern und Gästen rund um die städtischen Friedhöfe und zu einem Sterbefall 
im dafür eingerichteten Infocenter auf dem Südfriedhof beantwortet werden.
ZaHLEn unD FakTEn Zu DEn kommunaLEn FRIEDHÖFEn LEIPZIgS
121 Hektar  städtische Friedhofsfläche
120.000   Grabstätten im Bestand (Gesamt)
8.102  Kriegsgräber
2.560   Urnenbestattungen pro Jahr
160   Erdbestattungen pro Jahr
9   Trauerhallen
auf den Friedhöfen 
finden sich nicht zu -
letzt k riegsgräber und 
gedenkstätten als be -
deutende Zeugnisse der 
Zeitgeschichte. 
LEIPZIg Im JaHR 2030
Leipzigs Friedhöfe sind orte der Bestattung und  der Trauerbewältigung. Sie 
bieten Trauernden eine pietätvolle und besinnliche umgebung. Zugleich ste -
hen die Friedhöfe allen Bürgerinnen und Bürgern als Ruhe- und Erholungs -
raum zur Verfügung und sind Entfaltungsraum der Stadtnatur.
Ihre Einbindung in das städtische Freiraumsystem wurde mit Hilfe neuer 
Zugänge und Durchwegungen gestärkt. Die Friedhöfe öffneten sich im Zuge 
eines gewandelten gesellschaftlichen umganges mit Trauer und Tod vorsichtig 
neuen Funktionen, ohne ihren charakter und ihre Hauptaufgabe aufzugeben.
Die städtischen Friedhöfe sind Bestattungsplätze, auf denen neue Bestat -
tungsformen und grabarten sowie die moderne gestaltung von Trauerhand-
lungen entsprechend der gewandelten gesellschaftlichen, kulturellen und reli-
giösen Bedürfnisse eine Heimat finden. neue Bestattungsformen wurden in 
den erhaltenswerten charakter der Friedhöfe integriert, so dass der gesamt-
eindruck und denkmalpflegerische aspekte gewahrt bleiben.
Im Zusammenhang mit der zwischenzeitlich erfolgten Liberalisierung gesetz-
licher grundlagen für urnenbeisetzungen wurden neue konzepte entwickelt, 
um die öffentlichen Bestattungsplätze weiterhin konkurrenzfähig zu machen. 
Für den Südfriedhof wurde eine gesamtkonzeption unter Berücksichtigung 
denkmalpflegerischer, bestattungskultureller, verkehrstechnischer, ökonomi-
scher und ökologischer Belange erarbeitet. Die neuausrichtung des Friedho -
fes unter dem motto „ Friedhof im Park“ wurde entsprechend der konzeption 
umgesetzt.
Die als kulturdenkmale geschützten städtischen Friedhöfe werden nach den 
Prämissen des Denkmalschutzes behandelt und gepflegt.
Die Friedhöfe bieten zahlreichen Pflanzen und Tieren einen Rückzugsraum. 
Diese ökologischen und stadtklimatischen aspekte wurden durch Planung, 
nutzung und Werterhaltung bewahrt und gezielt gefördert.
58

59
kLEIngäRTEn
Leipzig ist seit Beginn des Industriezeitalters eine Stätte der Kleingartenkultur. 
Diese ist aus verschiedenen Ideen und Bedürfnissen hervorgegangen. Die heute 
noch erhaltenen historischen Vereinsnamen legen – besonders in Leipzig – Zeug-
nis über die Vielschichtigkeit der Entstehungsgeschichte ab.
gEScHIcHTE    Als älteste Kleingartenanlagen sind bereits im frühen 19. Jahrhun-
dert Armengärten entstanden. Die im Jahr 1832 begründete Kleingartenanlage im 
Johannistal ist dafür ein noch heute existierendes Beispiel. 
Ein weiterer Ursprung der Kleingartenbewegung sind jene Gartenanlagen, die 
Fabrikanten und Grubenbesitzer für ihre Arbeiter und Angestellten anlegen lie -
ßen, um deren Loyalität gegenüber dem Unternehmen zu sichern und einen Aus-
des Lehrers Ernst Innocenz Hauschild gegründet (KGV „Dr. Schreber“ e. V . 1864, 
KGV „Schreber-Hauschild“ 1884).
Eine weitere Ursprungslinie war das Bemühen der Naturheilreformer im 19. 
Jahrhundert, ein Gegengewicht zur wachsenden Industrialisierung und Urbani-
sierung sowie der damit verbundenen (ungesunden) Lebensweise zu schaffen. 
Ausgangspunkt waren häufig Luft-, Sonnen- und Schwimmbäder, die im Umfeld 
durch kleine Gärten erweitert wurden (KGV „Priessnitz-Morgenröthe“ e. V . 1908, 
KGV „Verein für naturgemäße Gesundheitspflege“ e. V . 1886).
Gesellschaftliche Veränderungen haben stets auch das Kleingartenwesen 
geprägt. Besonders in Kriegszeiten spielten die Gärten als Versorgungsquelle 
eine wichtige Rolle und dienten teilweise als Behelfsheime. Auch in der DDR-Zeit 
waren die Gärten als Obst- und Gemüselieferanten wichtig. Zudem waren sie pri-
vate Rückzugsorte und wurden häufig zum Lebensmittelpunkt. 
1989/90 veränderten sich die Rahmenbedingungen erneut. Das Kleingartenwe -
sen stellt nun stärker als zuvor eine Freizeitaktivität neben vielen anderen Mög -
lichkeiten dar. Mit der Pacht eines Kleingartens verbundene Verpflichtungen und 
die Teilnahme am Vereinsleben werden zunehmend als Belastung empfunden. 
Der Erhalt und die Stärkung der Attraktivität des Kleingartenwesens ist heute 
eine wichtige Aufgabe, der sich vorrangig die Kleingartenvereine und -verbände 
stellen müssen.
gleich für die oft schwere und monotone Arbeit zu schaffen (1891 Arbeitergär -
ten der Maschinenfabrik Karl Krause, heute KGV „Kultur“ e. V .). Zu dieser Gruppe 
gehört auch die große Zahl der Eisenbahnlandwirte. Bis heute fallen entlang 
von Schienen- und Gleisanlagen die zahlreichen Kleingartenanlagen auf (KGV 
„Reichsbahn Connewitz“ e. V . 1908, KGV „Eisenbahn Leipzig Plagwitz“ e. V . 1946).
Mit  den  Schrebergärten,  die  aus  einer  schulischen  Spielplatzinitiative  hervor-
gegangen waren, liegt in Leipzig der wohl bekannteste Ursprung der deutschen 
Kleingartenbewegung. Im Jahr 1864 wurde der erste Schreberverein auf Initiative 
kleingärten können 
Refugien der Stadtnatur 
und orte der g artenkul -
tur sein, hier in der kga 
Partheland.
Das kleingärtnermuse -
um in der Schreber- an-
lage gibt einen Einblick 
in die geschichte der 
kleingartenbewegung, 
auch anhand histori -
scher Lauben.
Foto Seite 58:
kleingartenanlagen sind 
Teil des Stadtgrüns, hier 
in kleinteiliger Ergän -
zung des Friedensparks.

60
L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
31.12.2010
KLEINGÄRTEN/SONSTIGE GÄRTEN
K
Maßstab: Stand:  
Bearbeitung:
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
1:30.000
LANDSCHAFTSPLAN
Kleingärten
sonstige Gärten / 
Wochenendgärten
Stadtplanungsamt Leipzig, 
Sg Landschafts- und g rün-
ordnungsplanung: 
kleingärten im Stadtgebiet 
Leipzig.
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L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
31.12.2010
KLEINGÄRTEN/SONSTIGE GÄRTEN
K
Maßstab: Stand:  
Bearbeitung:
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
1:30.000
LANDSCHAFTSPLAN
Kleingärten
sonstige Gärten / 
Wochenendgärten
kleingärten
Sonstige g ärten/ Wochenendgärten
61
LEIPZIg HEuTE
Mit rund 25 Quadratmetern Kleingartenfläche je Einwohner nimmt Leipzig heute 
nach wir vor einen Spitzenwert im deutschen wie auch im europäischen Maßstab 
ein. Die Stadt wird deshalb auch „Hauptstadt der Kleingärtner“ genannt.
FunkTIonEn unD nuTZung     Kleingärten sind mit rund 30 Prozent Flächen-
anteil ein sehr bedeutender Bestandteil des Leipziger Stadtgrüns. Sie dienen der 
Erholung und sinnvollen Freizeitgestaltung wie auch der Eigenversorgung der 
Pächter. Sie sind darüber hinaus bedeutende bioklimatische Ausgleichsräume. 
Gärten erfüllen wichtige soziale Funktionen im Sinne der Integration, Kom-
munikation und des Zusammenlebens in lebendigen Vereinen. Veränderungen 
im sozialen Miteinander und gesellschaftlichen Gefüge werden hier besonders 
deutlich. Außerdem gibt es in vielen Gartenanlagen öffentlich nutzbare Wege, 
Spielplätze und Grünflächen sowie Vereinshäuser mit Gaststätten. Im Rahmen 
der Erfüllung ihrer gemeinnützigen Aufgaben dienen die Gemeinschaftsanlagen 
der Kleingartenvereine nicht nur der Erholung der einzelnen Gartennutzer, son-
dern darüber hinaus gesellschaftlichen Interessen wie der Freiraumvernetzung 
und der öffentlichen Nutzung. In ausgedehnten „Kleingartenparks“ haben diese 
Aspekte besondere Relevanz.
ZaHLEn unD Fak TEn    In Leipzig gibt es aktuell 276 Kleingartenvereine, die 
eine Fläche von insgesamt rund 1.200 Hektar nutzen (Stand 2015). Auf Grundlage 
der Festlegungen des Bundeskleingartengesetzes sowie der Kleingartenordnung 
der Verbände sind sie gemeinnützig tätig und folgen einem dort festgelegten 
Reglement in Bewirtschaftung und Gestaltung. Die Einhaltung der gesetzlichen 
Rahmenbedingungen sichert den Kleingärtnern im Gegenzug einen gesetz -
lich geregelten Pachtzins (derzeit 0,12 Euro pro Quadratmeter und Jahr) für ihre 
Gartenflächen. 
235 dieser Vereine liegen zumindest teilweise auf kommunalen Flächen (rund 
800 Hektar). Insgesamt gibt es rund 38.000 Parzellen in der Stadt – dies ent -
spricht rund sieben Kleingärten pro 100 Einwohner. Darüber hinaus gibt es rund 
1000 „Freizeit- und Erholungsgärten“ in Obhut des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer, die nicht dem Bundeskleingartengesetz unterliegen. 
PRoBLEmE unD konFLIkTE    Bereits in der Kleingartenkonzeption aus dem Jahr 
2005 wird konstatiert, dass aufgrund der rückläufigen Einwohnerzahl der Bedarf 
an Kleingärten statistisch mehr als gedeckt ist. Obwohl sich Leipzig bezüglich 
der Einwohnerzahlen inzwischen wieder eines Anstieges erfreut, besteht das 
Problem des Leerstandes von Kleingärten in einigen Anlagen weiterhin und wird 
aufgrund der hohen Altersstruktur der Pächter mancherorts weiter zunehmen. 
Einzelne Anlagen können vom Einwohnerzuwachs hingegen bereits heute profi-
tieren. Neben der Leerstandsproblematik sind Einbruchskriminalität und Brand-
stiftungen nicht zu unterschätzende Probleme in manchen Kleingartenanlagen.
Öffentliche Räume 
in kleingartenanla -
gen können wichtige 
Funktionen im Frei -
raumsystem der Stadt 
übernehmen, hier im 
Johannistal.
Vernässung und Über -
schwemmungen sind 
Probleme zahlreicher 
kleingärten  in Leipzig.
62
Aktuell werden in Leipzig 1.573 ungenutzte Parzellen gezählt. Es gibt dabei starke 
Unterschiede zwischen den Kleingartenanlagen - abhängig von der Erschließung 
und der Lage im Stadtgebiet. Die Ermittlung einer gesicherten Bedarfszahl von 
Gärten für Leipzig ist von hoher Bedeutung, um die künftige Entwicklung besser 
einschätzen und planerische Schlüsse ableiten zu können. 
Die Förderung der Kleingärtnervereine muss sich stärker an den in der Kleingar -
tenkonzeption dargestellten Zielen ausrichten und dem Erhalt und der weiteren 
Gestaltung der Gemeinschaftsflächen dienen. Für die Umsetzung weiterer Ziele 
der Kleingartenkonzeption sind zusätzliche finanzielle Aufwendungen nötig. 
Vernässungen und Überflutungen sind weitere aktuelle Probleme, die aus Stark-
regenereignissen und Veränderungen der Grund- und Oberflächenwasserver -
hältnisse für die Gärten resultieren. Viele Anlagen reichen weit in ehemalige 
Auenbereiche hinein. Die Freilenkung vernässter Gärten muss als naheliegende 
Schlussfolgerung aus der Leerstandsproblematik angegangen werden. 
kommunaLE auFgaBEn  Mit dem Fachbereich Gärten im Amt für Stadtgrün 
und Gewässer verfügt die Stadt über eine Anlaufstelle für Fragen der Verpachtung 
gärtnerisch genutzter Flächen und die Förderung des Gartenwesens. Der Fachbe-
reich vertritt die Stadt gegenüber den Verbänden, Vereinen und dem Kleingarten-
beirat. Als Untere Kleingartenbehörde obliegt dem Fachbereich Gärten zudem die 
Prüfung der Gemeinnützigkeit der Vereine nach dem Bundeskleingartengesetz. 
Außerdem sind die nicht dem Bundeskleingartengesetz unterliegenden „Freizeit- 
und Erholungsgärten“ Gegenstand der Arbeit. Der Fachbereich ist zudem auch als 
Anlaufstelle für neue Gartenformen in der Stadt (vgl. Kap. Gemeinschaftsgärten).
kleingärten sind sehr 
kleinteilige und viel -
gestaltige Bestandtei -
le des Stadtgrüns. Die 
Durchquerung der a nla-
gen muss möglich sein, 
um dieses Potenzial 
allen zu erschließen.
Die gestaltung von 
kleingärten unterliegt  
Regeln, lässt aber auch 
Raum zu Individualität.
63
neben dem bereits entstandenen kleingartenpark nord wurden konkrete 
Schritte unternommen, um die kleingartenparks West, Rosental und Südost 
zu entwickeln. Letzterem kam im Zusammenhang mit der Etablierung des 
„Parkbogen ost" Priorität zu. 
In anbetracht des Leerstandes von Parzellen in einigen anlagen war hier eine 
neuordnung und Lenkung unumgänglich. In vernässten und zeitweise über -
fluteten Bereichen wurden gezielt gartenflächen aufgegeben, um sie in eine 
naturnahe Entwicklung zu überführen. Wenn diese anlagen Fließgewässer 
einschlossen, wurde die Etablierung eines gewässerrandstreifens von 10 bis 
15 meter Breite umgesetzt.
Durch die unterstützung bei präventiven maßnahmen, inbesondere gegen -
über Einbruchskriminalität, und durch gestärkte Eigenverantwortung der Ver-
eine und Pächter konnten entsprechende Delikte eingeschränkt werden.
Der erstmals im Jahr 2014 ausgelobte Wettbewerb „naturnaher kleingarten“ 
hat sich etabliert. Flankiert von einer wirksamen Öffentlichkeitsarbeit hat er 
dazu beigetragen, dass sich ein verstärktes Bewusstsein für die ökologische 
Bedeutung von kleingärten entwickelt hat. Leipzigs kleingärtnerinnen und 
kleingärtner engagieren sich in ihren Vereinen, anlagen und auf ihren Parzel-
len verstärkt für die Bewahrung und nutzung der ökologischen Vielfalt. 
Mit Zuwendungen an die Vereine unterstützt die Stadt das Kleingartenwesen. 
Wettbewerbe wie „Soziale Stadt – Soziale Gärten“ und „Naturnaher Kleingar -
ten“ dienen der Öffentlichkeitsarbeit zur Gartenkultur in Leipzig. Zudem sorgt 
das von einem Verein getragene Deutsche Kleingärtnermuseum mit seiner Aus -
stellung, seinen Publikationen und Veranstaltungen stark für die Popularisierung 
des Themas. 
Die beste Öffentlichkeitsarbeit hingegen sind – wie in anderen Kategorien des 
Stadtgrüns und der Gewässer auch – attraktive und lebendige Gartenanlagen, 
die nicht nur für die Pächter selbst, sondern für die Menschen ein durchwegbares, 
interessantes und erholsames Lebensumfeld bieten.
LEIPZIg Im JaHR 2030
um neben den neuen Formen des gärtnerns bestehen zu können, hat sich 
das kleingartenwesen geöffnet und durch attraktive anlagen mit öffentli-
chen Räumen und kinderspielplätzen, durch kooperationen mit Schulen, kin-
dertageseinrichtungen und anderen Partnern für sich und um neue gärtner 
geworben. neue gestaltungs- und nutzungsvorstellungen, die insbesondere 
für junge menschen anziehungskraft besitzen, machten die kleingartenanla-
gen für neue nutzergruppen interessant. Die Stadt regte die Vereine weiter an, 
ihren gemeinnützigen aufgaben vielfältig gerecht zu werden.
Das amt für Stadtgrün und gewässer ist für die Verpachtung und bedarfsori-
entierte Entwicklung aller gartenflächen der Stadt Leipzig verantwortlich. als 
Basis wurde dafür eine aktualisierte gesamtstädtische (klein-)gartenkonzep-
tion erarbeitet, welche auf grundlage einer Bedarfsprognose konkrete Schwer-
punkte setzt und antworten auf aktuelle und künftige Probleme gibt. Vorhan-
dene Planungen wurden unter akquirierung von Fördermitteln umgesetzt.
Die nutzbarkeit dieser flächenmäßig erheblichen kategorie des Stadtgrüns 
für die allgemeinheit wurde erhöht durch die weitere Öffnung der anlagen 
und ihre Einbindung in das städtische Freiraumsystem ( grünverbund, Wege-
vernetzung, äußeres Erscheinungsbild).
kleingärten können 
Stätten ökologischer 
Vielfalt sein.
64

65
gEmEInScHaFTSgäRTEn
Aktuell gehen auch von Leipzig Impulse zu neuen Gartenformen aus, die das 
gemeinschaftliche Gärtnern in der Stadt zum Inhalt haben. Urban gardening ist 
ein Trend, der sich in vielen Großstädten abzeichnet und einer neuen Gartenlust 
unter den Menschen Ausdruck gibt. Es spiegeln sich hier der Wunsch nach Natur 
und Betätigung im Freien, nach Inanspruchnahme des städtischen Raumes, das 
Streben nach Nachhaltigkeit sowie Eigenversorgung mit gesunden und in ihrer 
Herkunft bekannten Lebensmitteln. 
Ähnlich wie in den Kleingartenvereinen ist bei den Gemeinschaftsgärten das 
gemeinschaftliche Handeln im urbanen Raum ein wesentlicher Aspekt der Moti-
vation. Die soziale Komponente des gärtnerischen Engagements steht bei eini-
gen dieser Projekte sogar stark im Vordergrund. Dabei sind hier aufgrund gerin-
ger Reglementierung größere Handlungsspielräume gegeben als in klassischen 
Kleingärten, die dem Bundeskleingartengesetz und entsprechenden Kleingar -
tenverordnungen unterliegen. 
Eine Gruppe von Menschen nimmt sich einer meist brachliegenden Fläche an, 
regelt mit den Eigentümern im Rahmen eines Gestattungsvertrages oder einer 
Pacht den rechtlichen Rahmen, nutzt diesen in Anspruch genommenen Stadt -
raum zum gemeinschaftlichen Aufenthalt und gestaltet ihn nach eigenem Gusto, 
ohne dabei gestalterischen Regeln unterworfen zu sein. Meist wird Gartenbau 
betrieben, auch Kleintiere werden gehalten. Auf interne Abgrenzungen zwischen 
Pächtern, welche die Kleingartenanlagen prägen, wird hier verzichtet. 
LEIPZIg HEuTE
Gegenwärtig existieren in Leipzig sieben derartige Projekte. Ihre Wirkung und ihre 
Bedeutung reicht trotz der relativ geringen Zahl (etwa im Vergleich zu den Klein-
gärten) jedoch weit über das Gärtnerische oder Gestalterische hinaus. Es ent -
stehen neue Formen des Zusammenlebens im urbanen Umfeld, die nicht selten 
dazu beitragen, ein Viertel wieder zu beleben. Bis dahin brach liegende Flächen 
werden selbstbestimmt in Nutzung genommen, was eine verstärkte Bindung 
und Identifikation mit dem Viertel bewirken und schließlich auch aktiv zu dessen 
Imagewandel beitragen kann. Gemeinschaftsgärtner wirken als „Raumpioniere“ 
in der Stadtentwicklung, wie sich dies in Leipzig bereits mehrfach gezeigt hat.  
Auch fügen die Gartenprojekte der Stadt neue, bereichernde Mosaiksteine des 
Stadtgrüns hinzu und können unter Umständen dazu beitragen, Flächen als Frei-
räume zu sichern.
Im Zuge ihres sozialen Anspruchs können Gemeinschaftsgärten, wie mehrere 
Leipziger Projekte demonstrieren, soziokulturelle Zentren im Freien sein. Einige 
von ihnen stehen der Öffentlichkeit zum Besuch und zum Mitmachen offen, sie 
organisieren kulturelle und kulinarische Veranstaltungen und sind offene Orte 
der Kommunikation.
Die ebenso selbst initiierten Projekte der „solidarischen Feldwirtschaft“ oder 
„Food-COOPs“ sind vorrangig auf die Produktion gesunder, selbst hergestellter 
Nahrungsmittel ausgerichtet. Auch Selbsterntegärten mit mehr oder weniger 
abgegrenzten Parzellen entwickeln sich. Es gibt derzeit drei solche Initiativen in 
und um Leipzig. Auch hier besteht neben den Aspekten der nachhaltigen Flä-
chennutzung und Nahrungsmittelherstellung und der Gesundheitsvorsorge ein 
starkes soziales Moment des Gemeinschaftlichen. 
PRoBLEmE unD konFLIkTE     Ein Garten verlangt nach einer gewissen Kon-
tinuität, welcher vor dem Hintergrund des Stadtwachstums Leipzigs in Wider -
spruch zu konkurrierenden Flächennutzungen treten kann. Der Drang zum Fort -
bestand der Gemeinschaftsgärten stellt ebenso wie das schwindende Angebot 
an geeigneten wohnungsnahen, quartiersbezogenen Flächen ein zunehmend 
wachsendes Problem für derartige alternative Zwischennutzungen dar.
Foto Seite 64:
gemeinschaftsgärten 
sind orte der Begegnung 
und des austausches 
(nicht zuletzt von Pflan -
zen). Im Bild der g arten 
anna Linde.
LEIPZIg Im JaHR 2030
In Leipzig haben neue neben traditionellen Formen der gartenkultur ihren 
Platz. Sie sind Teil der lebenswerten, lebendigen und zukunftsfähigen Stadt 
und tragen durch die Schaffung neuer aneignungsmöglichkeiten zur Belebung 
und Differenzierung des Stadtgrüns bei. Flächen für derartige nutzungen 
konnten trotz des Baumbooms in vielen Fällen erfolgreich freigehalten wer -
den. neue, kreative Formen der Flächennutzung erfahren städtische unter-
stützung (siehe Kap. Brachflächen). 
Weitere innovative konzepte der gartennutzung sind entstanden. Die Stadt 
übernahm als Impulsgeber und bei der Etablierung konkreter Projekte in 
Zusammenarbeit mit den Initiatoren mitverantwortung. Das Sachgebiet gär-
ten des amtes für Stadtgrün und gewässer hat sich als zentrale anlaufstelle 
für kleingärten wie auch für gemeinschaftsgärten und ähnlich ausgerichtete 
Initiativen der solidarischen Feldwirtschaft etabliert und trägt damit zum 
austausch zwischen den akteuren bei..
66

67
WoHnumFELD
Ob eine Wohnung von Grün umgeben ist, ob dieses Umfeld nutzbar und zugleich 
ästhetisch ansprechend ist – dies sind überaus bedeutsame Indikatoren für die 
Lebensqualität der Bewohnerinnen und Bewohner. Insbesondere für die weniger 
mobilen Menschen, für Senioren, Kinder oder Menschen mit körperlichen Beein-
trächtigungen ist die Präsenz und Funktionalität sowie die Erreichbarkeit der im 
unmittelbaren Umfeld der Wohnung liegenden Freiräume von enormer Wich-
tigkeit. Dabei sind die Ansprüche an dieses Wohnumfeld so verschieden wie die 
Lebensentwürfe der in den Wohnungen lebenden Menschen; entsprechend viel-
fältig sind seine Erscheinungsformen.
DEFInITIon     Wohnumfeld – dies sind die Freiräume in unmittelbarer Nähe 
der Wohnung und in direkter Beziehung zum Haus sowie in wenigen Gehminu-
ten Entfernung. Die Formen des Wohnumfeldes sind so unterschiedlich wie die 
Typologie der Häuser und des Stadtraumes, die Funktion der Freiräume sowie die 
Ansprüche der Besitzer und Bewohner. In den Blockstrukturen aus der Bauzeit 
von der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts bis in die 1930er Jahre sind andere, 
halböffentlich oder privat nutzbare Gärten und Wohnhöfe entstanden als an den 
Zeilenbauten der Nachkriegsjahre, deren Wohnumfeld eher einen öffentlichen 
Charakter trägt. In Wohnvierteln wie Leipzig-Grünau sind aufgrund der histori-
schen Entwicklung weite Teile des Wohnumfeldes in städtischer Verantwortung.
Das „grüne“ Wohnumfeld kann sich auf einen individuell gestalteten und 
bepflanzten Balkon beschränken, der für die Menschen dennoch ein überaus 
wichtiger Freiraum von hoher Aufenthaltsqualität sein kann. 
LEIPZIg HEuTE
Leipzig ist wieder eine wachsende Stadt. Im Jahr 2030 wird aktuellen Prognosen 
zufolge mit bis zu 720.000 Einwohnern zu rechnen sein. Bei der bereits begon-
nenen baulichen Verdichtung der Stadt sind es immer wieder auch Grünflächen, 
die das Interesse baulicher Nutzung auf sich lenken. Im Sinne des Konzeptes der 
„Doppelten Innenentwicklung“ darf das unmittelbare Wohnumfeld mit seinen 
Grünflächen jedoch nicht ins Hintertreffen geraten. Denn bei der Umsetzung 
der Idee von der Stadt der kurzen Wege genießt die Erholung in Wohnungsnähe 
einen ganz besonderen Stellenwert. 
Eine qualitätvolle Gestaltung des Wohnumfeldes, insbesondere mit Großgrün 
und entsprechender Schattenwirkung, führt zu relevanten und für die Anwohne-
rinnen und Anwohner bis in die Wohnungen spürbaren mikroklimatischen Effek-
ten wie der Minderung der Baumassenaufheizung, der Reduzierung der nächtli-
chen Wärmeabstrahlung und sommerlichen Hitzebelastung.
Die zahllosen Privatgärten in der Stadt sowie die halböffentlichen, gemeinschaft-
lich genutzten Wohnhöfe und –gärten zählen zu den am intensivsten gestalte -
ten und genutzten Freiräumen der Stadt. Sie ergänzen insbesondere in den dicht 
bebauten gründerzeitlichen und innerstädtischen Quartieren die öffentlichen 
Freiräume. Aufgrund ihrer Abschirmung nach außen sowie ihres privaten oder 
halböffentlichen Charakters sind sie im öffentlichen Stadtraum hingegen nur 
eingeschränkt wirksam. 
Das unmittelbare Wohnumfeld befindet sich in der Regel in Obhut der Eigentümer 
der Wohnungen, also meist der Wohnungsgesellschaften oder -genossenschaf -
ten sowie von privaten Hausbesitzern. Baugruppen, also der gemeinschaftliche 
Besitz eines Hauses von mehreren Eigentümern, Vereine und freie Zusammen-
schlüsse von Bürgern bringen aktuell neue – gemeinschaftlich gebaute und 
genutzte – Formen des Wohnumfeldes hervor, die sich nicht zuletzt äußerlich 
von den gewohnten, althergebrachten Erscheinungsformen unterscheiden.
Im Rahmen von städtebaulichen bzw. Grünordnungsplanungen, von Sanierungs-
zielen, Stadtteilplänen sowie von Bebauungsplänen und Baugenehmigungen 
Zum Wohnumfeld gehö -
ren auch die individuell 
gestalteten Balkone, die 
für die menschen über -
aus wichtige Freiräume 
von hoher a ufenthalts -
qualität sein können, 
die zudem ins Stadtbild 
wirken. 
Foto Seite 66:
Vorgarten an einem 
Plattenbau in Leipzig-
grünau.
68
nimmt die Stadt auf die Lage und Größe der Bauten wie auch auf die verblei-
benden Außenräume Einfluss. Grünordnerische Vorgaben können etwa die Lage 
von städtebaulich relevanten Großgehölzen, übergeordnete Wegebeziehungen, 
die Einordnung von Spiel- und Bolz- oder Streetballplätze sowie den Charakter 
der Bepflanzung  bestimmen. Da sich das Wohnumfeld überwiegend in nichtöf -
fentlicher Hand befindet, beschränkt sich der Einfluss der Stadt bezüglich der 
weiteren Gestaltung des Wohnumfeldes auf punktuelle Fragen im Zuge geneh-
migungspflichtiger Baumaßnahmen. Auf der Grundlage der Sächsischen Bauord-
nung kann etwa Einfluss auf Lage und Maße von Abstandsflächen genommen 
werden. Paragraph 8 regelt zudem, dass nicht überbaute Flächen der bebauten 
Grundstücke „wasseraufnahmefähig zu belassen oder herzustellen“ sowie „zu 
begrünen oder zu bepflanzen“ sind, „soweit dem nicht die Erfordernisse einer 
anderen zulässigen Verwendung der Flächen entgegenstehen. “ Durch Festlegun-
gen im Bebauungsplan oder andere Satzungen kann die Stadt darüber hinausrei-
chende Festsetzungen zu den Freiräumen treffen.
Bei der Errichtung von Gebäuden mit mehr als drei Wohnungen schreibt die 
Sächsische Bauordnung zudem vor, auf dem Baugrundstück oder in unmittelba-
rer Nähe einen ausreichend großen Spielplatz für Kleinkinder anzulegen, sofern 
nicht in unmittelbarer Nähe eine Gemeinschaftsanlage oder ein Spielplatz vor -
handen ist. Neben diesen gesetzlichen Vorschriften erkennen Vermieter zuneh-
mend selbst die große Bedeutung eines attraktiven Wohnumfeldes für die 
Zufriedenheit ihrer Mieter.
Charakter und Nutzbarkeit des Wohnumfeldes steht zur städtebaulichen Typolo-
gie der Wohnbebauung in einem engen Zusammenhang. Während die Blockrand-
bebauung der gründerzeitlichen Quartiere in der Regel räumlich gefasste 
Innenhöfe und –gärten hervorbringt, die sich einer hohen Nutzungs- und Gestal-
tungsintensität erfreuen, hat die offene Zeilenbebauung seit den 1920er Jah-
ren ein im öffentlichen Raum wirksameres, jedoch weniger nutzungsintensives 
Wohnumfeld zur Folge.
Leipzig verfügt aufgrund seiner ausgedehnten gründerzeitlichen Stadtgebiete 
über zahllose Beispiele individuell gestalteter, intensiv genutzter Innenhöfe. Mit 
den Meyerschen Häusern gibt es darüber hinaus Beispiele eines planvoll gestalte-
ten Wohnumfeldes aus reformorientiertem Ansatz in der Geschichte. Als heraus-
ragendes Beispiel der Gartenstadt-Bewegung zeigt die Gartenvorstadt Marien-
brunn ein differenziertes System aus privaten und halböffentlichen Wohn- und 
Nutzgärten, im öffentlichen Raum wirksamen Vorgärten und öffentlichen 
Freiräumen.
Die historische Entwicklung des Wohnumfeldes lässt sich ferner in den modernen 
genossenschaftlichen Siedlungen der 1920er und 30er Jahre (Rundling) ebenso 
ablesen wie in den Bauten der DDR-Zeit. Die in industrieller Bauweise errichteten 
Wohngebiete und Großsiedlungen (Schönefeld, Lößnig-Dölitz, Grünau) erhielten 
wohnungsnahe Freiräume, die im Vergleich zum Wohnumfeld der Vergangenheit 
einen extensiveren Charakter trugen. Ihre Großzügigkeit hat dennoch bis heute 
im Geschosswohnungsbau seine Berechtigung und leistet wichtige Beiträge zum 
Die meyerschen Häu -
ser sind ein bedeu -
tender Beleg für die 
Bedeutung, welche 
dem Wohnumfeld be -
reits in der g eschichte 
zuteil wurde.
Die Vorgärten, Höfe 
und Privatgärten in 
der gartenvorstadt 
marienbrunn stehen 
ebenfalls für den ho -
hen Rang des Wohn -
umfeldes und seine 
vielseitige a usfor -
mung in Leipzig.

69
Stadtgrün, etwa im Sinne der stadträumlichen Strukturierung, Freiraumvernet -
zung und zur Feinstaubbindung.
In der Gegenwart findet die Pluralität der Wohn- und Lebensformen der Men-
schen in einer neuen Vielfalt der Erscheinungs- und Nutzungsformen des Wohn-
umfeldes ihren Ausdruck. Das Wohnumfeld gewinnt in dem Maße, in dem die 
Menschen wieder stärker den Außenraum in Anspruch nehmen, als Begegnungs- 
und Kommunikationsraum an Bedeutung. Private wie auch gemeinschaftliche 
Freiräume bilden den Wunsch ab, das Lebensumfeld selbst zu gestalten und zu 
nutzen. Aktuelle Trends wie das Urban Gardening (Gärtnern in der Stadt) erfül-
len das Wohnumfeld mit neuem Leben (siehe Kap. Gemeinschaftsgärten). Das 
Wohnumfeld muss heute möglichst viele Funktionen in unmittelbarer Nähe 
abdecken. Wohnen, Arbeiten, Einkaufen und Erholung sollen im Sinne der Stadt 
der kurzen Wege nah beieinander liegen. An die Freiraumvernetzung und den 
Abbau von Barrieren im Wohnumfeld sind daher hohe Anforderungen gestellt.
Nicht zuletzt die Immobilienwirtschaft ist dabei, die Bedeutung eines quali-
tätvoll gestalteten Wohnumfeldes zu erkennen. Dem Wohnumfeld ist beim Bau 
und der Sanierung einer Wohnung eine ebensolche Beachtung zu schenken wie 
den Aufgaben im Hochbau. Fragen der Zonierung und Abschirmung, der Raum-
bildung und pflanzlichen Ausstattung, der Bereitstellung von Sitzgelegenheiten 
und Spielmöglichkeiten, aber auch die schlüssige Integration von Nebenanlagen 
wie Fahrradstellplätzen oder Mülltonnenstandorten erfordern individuelle plane-
rische Antworten.
PRoBLEmE un D konFLIkTE   Konkurrierende Ansprüche bei Gestaltung und 
Nutzung des Wohnumfeldes haben auch in Leipzig vielfach zu dessen Einschrän-
kung, Verringerung bis hin zur kurzsichtigen Beseitigung geführt. Bebauung 
und insbesondere die Bereitstellung von Stellplätzen für Autos dezimierten das 
grüne Wohnumfeld. Das Schaffen von Orten für Kinderspiel und Kommunikation 
auf der einen Seite sowie fehlendes Verständnis für die Bedürfnisse der Mitmen-
schen auf der anderen Seite führen zu Konflikten im Wohnumfeld.
Bei der Neugestaltung oder Sanierung sowie bei der Unterhaltung des Wohn-
umfeldes wird die immense Bedeutung der wohnungsnahen Freiräume für die 
Wohnzufriedenheit der Mieter noch nicht ausreichend erkannt.
LEIPZIg Im JaHR 2030
ausreichend große, gut bepflanzte und funktional ansprechend ausgestattete 
wohnungsnahe Freiräume prägen das Lebensgefühl in Leipzig. Dabei werden 
die Interessen aller altersgruppen berücksichtigt und eine generationsüber -
greifende nutzung gefördert.
Eine neue Vielfalt an Wohn- und Lebensformen stellte neue anforderungen 
an das Wohnumfeld. Trends wie gemeinschaftliche Wohnformen und die neu 
entdeckte Hinwendung zum gärtnern gaben dem wohnungsnahen Freiraum 
einen neuen aufschwung.
Die zunehmende Zahl älterer menschen sowie von Bürgerinnen und Bürgern 
aus anderen kulturkreisen hatten anpassungen und neuerungen im Wohn -
umfeld zur Folge. Sitzgelegenheiten und neue Betätigungsmöglichkeiten bis 
hin zum gemüseanbau in Wohnungsnähe waren Schlussfolgerungen aus der 
demografischen Entwicklung.
Der Erhaltungs- und Pflegezustand zahlreicher Freiräume des Wohnumfel-
des in Leipzig wurde verbessert. Die Stadt regte die Wohnungseigentümer 
durch das Vorbild öffentlicher grünflächen, durch Öffentlichkeitsarbeit und 
Wettbewerbe dazu an. Parzellenübergreifende Spielkonzepte und eine gute 
Vernetzung mit dem öffentlichen Freiraumsystem erhöhen die Qualität des 
Wohnumfeldes insbesondere für kinder und Jugendliche. Die städtische Frei-
raumpolitik trug daher für eine gesamtheitliche Betrachtung des Freiraum -
systems unabhängig von Besitz- und Zuständigkeitsgrenzen Sorge.
nach dem Vorbild anderer Städte (z. B. Hamburg) wurden in dicht besiedel-
ten Stadtgebieten Regelungen getroffen, um Innenhöfe und mietergärten der 
Freiraumnutzung anstelle dem Parken vorzubehalten. Flachdächer, Fassaden 
und andere ungenutzte Freiflächen wurden in hoch verdichteten Stadtgebie -
ten als Flächenressource für das grüne Wohnumfeld erschlossen. 
Die Wohnlagen am Wasser sind heiß begehrt. Die wassergeprägten Stadt -
räume leben mit dem Wasser. Die menschen genießen die Zugänge zum sau-
beren Wasser und beobachten die Lebendigkeit der Wasserwege bei unter -
schiedlichen Wasserführungen. 
am Lindenauer Hafen entstandene Wohn- und gewerbequartiere sind muster-
beispiele für den in der charta Leipziger neuseenland formulierten anspruch 
nach Wohnen, arbeiten und Erholung an einem ort bzw. in einem Quartier.
70

71
aRBEITSumFELD
Einen großen Teil ihrer Lebenszeit verbringen die meisten erwachsenen Men-
schen an der Arbeitsstätte. Die Außenräume der Büro-, Industrie- und Gewerbe-
standorte dienen daher keineswegs nur deren Repräsentation und als „Aushän-
geschild“ , sondern sie sind Aufenthaltsort und Lebensumfeld für die dort Tätigen 
und die Besucher. Zudem prägen auch sie den Stadtraum und komplettieren das 
Leipziger Freiraumsystem auf vielgestaltige Art und Weise. 
LEIPZIg HEuTE
Großräumigen Anlagen mit vielbeachteter landschaftsarchitektonischer Gestal-
tung wie den Parkanlagen der Neuen Messe, den Freiräumen an den Autowerken 
im Leipziger Norden oder dem MDR-Gelände stehen vielfältige kleinere Grün-
flächen gegenüber. In den meisten Fällen sind sie in privater Hand, häufig aber 
öffentlich zugänglich und nutzbar.
Eine besondere Rolle spielen die Freiräume von Krankenhäusern und Kliniken, 
welche zusätzlich für die Genesung der Patienten an der frischen Luft sowie als 
Aufenthaltsraum für die Besucher bedeutende Funktionen im medizinischen All-
tag besitzen. Außenanlagen wie wie jene an den Klinikstandorten in Probstheida 
und in der Liebigstraße dienen in unterschiedlicher Art und Weise der Rekonva-
leszenz und dem Aufenthalt, nicht zuletzt auch für das Klinikpersonal. Wie das 
Wohnumfeld und die Außenräume an Büro- und Gewerbestandorten befinden 
sich diese Freiräume in der Regel nicht in städtischer Verantwortung, stehen aber 
dennoch als öffentliche oder halböffentliche Räume vielen Menschen zur Erho-
lungsnutzung zur Verfügung.
Die in eine Landschaft neuen Typs eingebundenen Industrie- und Gewerbestand-
orte im Leipziger Norden machen deutlich, welche Bedeutung insbesondere grö-
ßere Ansiedlungen und deren Außenräume für das Freiraumsystem der Stadt 
und das Umland besitzen. Ebenso nimmt der Gewerbe- und Wissenschafts -
standort der Alten Messe eine wichtige Stellung als Bindeglied in einem radialen 
Grünzug aus der Innenstadt bis ins Leipziger Neuseenland ein. 
Wie das Wohnumfeld sind die Außenräume der Betriebe, Büros, Institute und 
Kliniken äußerst vielgestaltig und stark abhängig von der städtebaulichen Struk-
tur und Bauform der Gebäude, von den Funktionen und nicht zuletzt vom Selbst-
verständnis und Anspruch der ansässigen Firmen und Einrichtungen. Die Gestal-
tung und der Pflegezustand der Außenanlagen sind gleichsam Visitenkarten der 
Besitzer, sie dienen dem Wohlbefinden der Angestellten, Kunden oder Patienten. 
Viele Bauherren haben dies erkannt und investieren in die Außenräume - mitun-
ter über die Grenzen ihres Grundstückes hinaus. In anderen Fällen stehen private 
Grundstücke als Hybridräume zur öffentlichen Nutzung zur Verfügung.
Die genannten Freiräume leisten wie das Wohnumfeld wichtige Beiträge zur 
Aufwertung der Stadt. Erst die Mischung aus öffentlichen, halböffentlichen und 
privaten Außenräumen unterschiedlichster Kategorien erzeugt jene Urbanität 
Flachdächer von Indus -
trie- und g ewerbebau -
ten sind Flächenres -
sourcen für g rün, aber 
auch für nutzungen. 
arbeitspause in der 
Spinnerei.
Foto Seite 70:
Die Baumwollspinne -
rei wird nicht zuletzt 
wegen ihrer inspi -
rierenden Freiräume 
geschätzt.

72
des öffentlichen Raumes, für die Leipzig bekannt und beliebt ist. Zudem leistet 
das Umfeld der Gewerbe-, Industrie- und Wissenschaftsstandorte Beiträge zur 
Abmilderung von Staub-, Lärm- und Geruchsemmissionen und zur Verbesserung 
des Stadtklimas. Wie alle begrünten Freiräume tragen auch diese im Rahmen 
ihrer Möglichkeiten zur Erhöhung der städtischen Biodiversität bei.
Wie beim Wohnumfeld kann die Stadt im Rahmen von städtebaulichen Planun-
gen und Bebauungsplänen sowie im Zuge genehmigungspflichtiger Baumaßnah-
men auf die Lage und Größe der Außenräume Einfluss nehmen. In Zuge der Grü-
nordnungsplanung werden konzeptionelle Vorgaben etwa zur Berücksichtigung  
von übergeordneten Wegebeziehungen oder von Dach- und Fassadenbegrünung 
gemacht. Auch hier kann auf Grundlage der Sächsischen Bauordnung Einfluss 
auf Lage und Maße von Abstandsflächen, in eingeschränktem Maße auch auf 
Wasseraufnahmefähigkeit der Befestigungen und auf Begrünung genommen 
werden.
PRoBLEmE un D konFLIkTE    In der Realität bleiben die Freiräume bei den 
betreffenden Bautypen häufig sowohl quantitativ als auch qualitativ hinter den 
steigenden Anforderungen zurück. Technologische Voraussetzungen, Flächen-
konkurrenz der Nutzungen und die Notwendigkeit effektiver Baulandausnutzung 
schränken die zur Begrünung vorgesehenen Flächen ein und die Begrünung und 
Gestaltung des Arbeitsumfeldes ist nur in Einzelfällen beispielhaft.
Bei kliniken besitzt die 
Qualität der a ußen-
räume eine beson -
dere Bedeutung. Im 
Bild der Zugang zum 
 Elisabeth- krankenhaus 
in  connewitz.
Firmen wie „Leipziger 
Leuchten“ haben die 
Rolle der außenanlagen 
als positives a rbeitsum -
feld und „Visitenkarte“ 
erkannt.  
73
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die Bauten des gewerbes, der Industrie, von Büros, Instituten und kliniken in 
Leipzig haben in der Qualität ihrer außenräume stark hinzugewonnen. 
aufgrund ihrer staub- und lärmemissionsmindernden Wirkung wurde gehöl-
zen, insbesondere in gestalt von Laubbäumen, an Industrie- und gewerbe-
bauten besondere Bedeutung zuerkannt.
In den zum Teil großflächigen Standorten wurde der anteil versiegelter Flä-
chen minimiert, Flachdächer nach möglichkeit als gründächer ausgeführt, 
Fassaden im Eignungsfall begrünt.
Einrichtungen zur Pausengestaltung wie Sitzgelegenheiten und Pflanzungen 
wurden in diese Freiräume integriert.
Der Erhaltungs- und Pflegezustand von Freiräumen dieser kategorie wurde 
verbessert. Die Stadt regte die Eigentümer durch das Vorbild ihrer öffentlichen 
grünflächen, durch Öffentlichkeitsarbeit und Wettbewerbe dazu an.
Freiräume dieser kategorie sind wichtige Bestandteile des städtischen grün-
systems. mit der Landschafts-, städtebaulichen und grünordnungsplanung 
machte die Stadt Vorgaben hinsichtlich ihrer Positionierung, Struktur und 
gestaltung.
Die Stadt hat sich erfolgreich dafür eingesetzt, bislang ungenutzte und mit 
kompensationsmaßnahmen belegte Flächen im kontext von gewerbeansied-
lungen der öffentlichen nutzung zugänglich zu machen. 
Die außenräume 
des Eigenbetriebes 
Stadtreinigung zeigen 
materialkreisläufe, 
aber auch Stauden zur 
Verwendung im öffent -
lichen Raum.
74

75
SPIELRäumE
Spielen ist die natürliche Art und Weise von Kindern, Jugendlichen und Erwach-
senen, sich mit sich selbst und ihrer Umwelt auseinander zu setzen: zu begreifen 
- in körperlicher wie geistiger Hinsicht -, zu erkennen, auszuprobieren, zu erfor -
schen und dabei auch zu verändern. 
Kinder und Jugendliche spielen überall – nicht nur auf Spiel- oder Bolzplätzen, 
Streetball- oder Skateanlagen, sondern im gesamten bebauten und unbebauten 
Stadtraum. Familie, Schule und Betreuungseinrichtungen sind für Kinder und 
Jugendliche die wesentlichen Sozialisationsinstanzen. Und gleichfalls hat das 
nähere Wohnumfeld eine große Bedeutung. Hier sind insbesondere Höfe, Stra-
ßen, Plätze, Parks und Grünanlagen zu nennen. Für eine gesunde körperliche und 
geistige Entwicklung von Kindern und Jugendlichen müssen daher wohnungs -
nahe Freiräume, die unterschiedliche Erfahrungs-, Spiel- und Bewegungsräume 
umfassen, so gestaltet sein, dass sie anregend, vielseitig und gut erreichbar sind. 
Kinder und Jugendliche sind selbst Experten, wenn es um die Bewertung und Ver-
besserung ihrer Spielsituation geht. Für Kinder ist nicht erstrangig der Ort ent -
scheidend, sondern was man dort tun kann. Spielorte sind prinzipiell überall. Sie 
sind dort, wo man sich bewegen kann und es etwas Interessantes, Verlockendes, 
Veränderbares zu entdecken gibt – auf vielen Flächen der Stadtlandschaft.
LEIPZIg HEuTE
Die Stadt richtet ihr Handeln stärker auf Kinder, Jugendliche und Familien aus. 
Freiraumpolitisch bedeutet dies, dass die Bestandteile des Stadtgrüns für diese 
Gruppen besonders attraktiv zu gestalten sind. Neben einem Zuhause mit einem 
kinderfreundlichen Wohnumfeld, neben Betreuungs- und Bildungseinrichtungen 
mit Freiräumen in ausreichender Quantität und Qualität benötigen Kinder und 
Jugendliche sowie deren Eltern öffentliche Räume, die zur aktiven Freizeitgestal-
tung, zu Spiel, Sport und Erholung im Freien, zur Kommunikation und zum Erpro-
ben körperlicher Fähigkeiten einladen.
SPIELRaum S TaDT   Wichtig sind für Kinder und Jugendliche nicht nur spezi-
ell ausgestattete, ihnen vorbehaltene Freiräume, wie Spielplätze, Ballspielfelder 
oder Skate-Anlagen – vielmehr ist die Stadt als Ganzes in ihrer vielfältigen Raum- 
und Erlebniswelt der Lebensraum! Spielen soll überall dort erlaubt und möglich 
sein, wo es nicht mit Gefahren verbunden ist. Die Stadt Leipzig verfolgt beim 
Thema „Spielen in der Stadt“ daher einen umfassenden, integrierten Ansatz, der 
schon dem 1999 veröffentlichten „Kinder- und Familienbericht der Stadt Leip-
zig“ zugrunde liegt. Mit Spielangeboten in der City nach dem Spielraumkonzept 
Innenstadt „Spielen am Wege“ hat Leipzig öffentlichkeitswirksame Schritte in 
diese Richtung unternommen. 
Der Steinplatz in der 
Südvorstadt ist ein 
beliebter Spielraum 
für alle altersstufen.
Foto Seite 74:
Spielplätze wie jener 
am auensee gehören 
zum Repertoire, sind 
jedoch nur ein Teil der 
kinderfreundlichen 
Stadt.
ungeplante Spielräu -
me in der Stadt sind 
für kinder von beson -
derem Reiz.
76
Mit der Studie „Spielen in der Stadt“ liegt eine konzeptionelle Grundlage vor, um 
Leipzig als Ganzes zu einem für Kinder und Jugendliche attraktiven  Lebensumfeld 
zu entwickeln. Basis ist eine flächendeckende Analyse für das Stadtgebiet. 353 
„Spielpässe“ berichten über das Spielpotential der einzelnen Quartiere. Diese die-
nen als Entscheidungsgrundlage, um im Rahmen der Stadtentwicklung sowie bei 
konkreten Planungen das Thema Spielen zu berücksichtigen.
Freiflächen wie der Wald stehen als große, unreglementierte Spielräume allen 
zur Verfügung. Parks und Grünflächen in ihren vielfältigen Funktionen sind auch 
abseits der eigens eingerichteten Spielplätze für die Kinder da. Diese Freiräume 
kommen meist ohne spezielle Ausstattungen aus, um dem Nachwuchs ein viel-
seitiger Spielraum zu sein und Zugang zu elementaren Elementen (Wasser, Erde, 
Sand etc.) zu gewähren. Hier liegt der Schwerpunkt darin, Gefahrenpotenziale 
(etwa zum motorisierten Verkehr) zu reduzieren.
SPIELPLäTZE   Öffentliche Spielplätze spielen nach wie vor eine wichtige Rolle. 
Viele Kinder und Jugendliche suchen täglich einen solchen, eigens zum Spielen 
eingerichteten und ausgestatteten Freiraum auf. Sie verbringen dort oft einen 
großen Teil ihrer Freizeit, da Spielplätze die an anderer Stelle oft verloren gegan-
gene Eignung des öffentlichen Raumes zum Spielen kompensieren. Insbesondere 
die Straße ist mit der Entwicklung des motorisierten Verkehrs seit hundert Jahren 
Jahren den Kindern als Spiel- und Lebensraum weitgehend verloren gegangen.
ZaHLEn unD FakTEn    Öffentliche Spielplätze werden daher weiterhin in hoher 
Zahl und guter Qualität gebraucht. Sie behalten in der Freiraumversorgung der 
Bevölkerung einen festen Platz. In Leipzig gibt es rund 300 öffentliche Spiel-
plätze im Stadtgebiet. Diese werden ergänzt durch einige spezielle Ballsport- und 
Skateanlagen. Viele dieser Spielräume sind in Parks, in den Wald, in Stadtplätze 
und öffentliche Grünanlagen integriert. So bleibt das Spiel nicht auf den ausge -
wiesenen Platz begrenzt, sondern es können umliegende Bereiche in das Spiel 
einbezogen werden. Außerdem gibt es zahlreiche Spielplätze in Kleingartenanla-
gen, die jedoch teilweise nur eingeschränkt zugänglich sind.
Für Spielplätze ist die Nähe zur Wohnung von besonderer Bedeutung. Neben 
der räumlichen Entfernung sind es Fragen wie die Notwendigkeit der Querung 
gefährlicher Straßen, die distanzierend wirken können. Mitunter befinden sich 
Spielplätze wie auf 
dem Buddeplatz sind 
im Idealfall Teil einer  
grünanlage, in der 
freies Spiel möglich 
ist. 
Die Skater- anlage auf 
dem Richard-Wagner-
Platz geht in der g e-
samtkonzeption der 
Platzgestaltung auf, 
ohne als Sonderein -
richtung zu wirken. 
77
L A N D S C H A F T S P L A N    D E R    S T A D T    L E I P Z I G
K
Maßstab: Stand:  
Datum / Unterschrift
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Abteilung Generelle Planung und Projekte
Sachgebiet Landschafts- und Grünordnungsplanung
Stadtplanungsamt
LANDSCHAFTSPLAN
Stadt Leipzig
Planfassung gemäß:
§ 1(5), (6)  Nr. 7 u. 8 BauGB, § 2, 2a, 3, 4 BauGB,
§§ 1, 1a, 1b, 2, 3 SächsNatSchG, insbes. §§ 4, 6 SächsNatSchG
Datengrundlage:
Stand:
Herausgeber:
DSK 5  Stadt Leipzig
Amt für 
Geoinformation und Bodenordnung
02 / 2009
Stadtplanungsamt
1:30.000
LANDSCHAFTSPLAN
Freiflächen Symbole
Flächennutzung
Parkanlage / öffentl, Grün- und Erholungsfläche
Spielplätze
Grünfläche
Öffentliches Grün
Stadtplanungsamt 
 Leipzig, S g Landschafts- 
und grünordnungspla -
nung: 
Spielplätze im Stadtge -
biet Leipzig vor dem Hin -
tergrund des Stadtgrüns 
(gesamt).
78
Spielplätze aber auch bewusst weitab der Wohnviertel, etwa in Erholungsgebie -
ten. Die Spielplätze sind in diesen Fällen Ausflugsziele für Familien mit Kindern 
und Treffpunkte von hoher Anziehungskraft, besonders für junge Leute – so im 
Auwald, an den Seen oder in den großen Parks.
FunkTIonEn unD nuTZung    Die Zugänglichkeit der öffentlichen Spielplätze  
in Leipzig ist ebenso wenig eingeschränkt wie die der Parks und Grünanlagen, 
in denen das Spielen auf vielseitige Weise möglich ist. Spielräume und -plätze 
erfüllen umfassende soziale und pädagogische Funktionen. Sie versammeln 
Menschen aller sozialen Schichten und nationaler Identität. Sie fördern die sozi-
ale, geistige, körperliche und emotionale Entwicklung der jungen Generation; für 
Kinder wie Erwachsene sind sie Treffpunkte und Stätten der Kommunikation. Sie 
sind Orte des sozialen Lernens und der generationenübergreifenden Begegnung. 
Spielplätze sind vielleicht die am intensivsten genutzten Orte unserer Parks und 
Grünflächen - nirgendwo sonst finden auf der gleichen Fläche so zahlreiche, viel-
fältige Aktivitäten statt.
Spielräume dienen auf vielseitige Weise der Förderung der Gesundheit – beson-
ders natürlich der Kinder. Wie kaum ein anderer Freiraum unterbreitet der Spiel-
platz gleichwohl ein altersübergreifendes Angebot: an die Jüngsten adressiert, 
schließt er die älteren Generationen keineswegs aus. 
Ausgewiesene Spielplätze sind im Idealfall so gestaltet, dass sie die körper -
lichen, kognitiven und geistigen Fähigkeiten der Kinder auf besondere Weise 
fordern und fördern. Die eigens für das Spiel verschiedener Altersgruppen ent -
wickelten, aufeinander abgestimmten Oberflächenformen und -beläge, Spielge-
räte und deren Kombinationen bieten den Heranwachsenden eine inspirierende, 
Körper und Geist herausfordernde Erfahrungswelt. Zugleich sind Spielplätze für 
Erwachsene erholsame Aufenthaltsorte. Die Bandbreite der vielfältigen Körper- 
und Sinneserfahrungen, welche diese Orte offerieren, ist hoch. Eigens für den 
jeweiligen Spielplatz konzipierte Kombinationen, in Zusammenarbeit zwischen 
Landschaftsarchitekten, Spielgestaltern und der interessierten Öffentlichkeit 
geplant, sorgen in vielen Fällen für unverwechselbare Spiellandschaften von 
hohem Identifikationswert.
WERTScHäTZung  Die meisten Spielangebote im Stadtgebiet werden sehr gut 
angenommen. Die Intensität dieser Nutzung ist freilich stark von der aktuellen 
Bevölkerungsdichte sowie der Altersstruktur des jeweiligen Wohngebietes, auch 
vom Zustand, der Zugänglichkeit, der Nähe zur Wohnung und nicht zuletzt von 
der Gestaltung abhängig. So ist ein besonders hoher Nutzungsdruck auf den 
Spielplätzen der dicht besiedelten Stadtteile mit jüngerer Altersstruktur zu ver -
zeichnen, etwa in der Südvorstadt, in Connewitz oder Schleußig. Auf ihre Weise 
stehen Spielplätze für die Attraktivität eines Quartiers, für seine Familienfreund-
lichkeit. Auch macht die Lage in Erholungsgebieten oder in beliebten städtischen 
Parks die Spielangebote zu besonderen Anziehungspunkten. Spiellandschaften 
wie jene im Clara-Zetkin-Park sind hoch frequentierte Ausflugsziele für Familien 
mit ihren Kindern.
Die beiläufige Integ -
ration von Spielmög -
lichkeiten im öffent -
lichen Raum ist unter 
dem motto „Spielen 
am Wege“ in der  
grimmaischen Straße 
umgesetzt worden.
Bolzplätze im öffent -
lichen Raum sind 
bedeutsame Bestand -
teile der städtischen 
Spiel- und Sportange -
bote. Ihre n eupla-
nung ist aufgrund 
rechtlicher Rahmen -
bedingungen schwie -
riger geworden.
79
Zustand und Form der Spielplätze werden in der Bevölkerung intensiv wahrge -
nommen. Neu und gut gestaltete Spielplätze werden wertgeschätzt, Defizite 
umgehend reflektiert. Planungen begegnet man mit hoher Erwartungshaltung, 
Veränderungen gewohnter Spielplätze stehen die Nutzer wiederum mit hoher 
Sensibilität gegenüber. Der Bürgerbeteiligung im Planungsprozess,  insbesondere 
auch der Einbeziehung der Kinder und Jugendlichen, kommt bei Spielplätzen 
eine besondere Bedeutung zu. (siehe Kap. Partizipation und bürgerschaftliches 
Engagement).
Um den Bewohnern und Gästen der Stadt dieses reiche Angebot nahe zu bringen, 
wurden Informationen zu den öffentlichen Spielplätzen im Internet publiziert. 
Angaben zur Lage im Stadtgebiet, zur Ausstattung, Gestalt und Größe sind dort 
abrufbar. (siehe Kap. Öffentlichkeitsarbeit)
Die Stadt hat in den letzten Jahren große Anstrengungen unternommen, zahl-
reiche Spielplätze umzugestalten oder instand zu setzen. So kann der Zustand 
der Spielplätze im Allgemeinen als befriedigend eingeschätzt werden. Unter den 
300 Spielplätzen gibt es gleichwohl noch zahlreiche, die als sanierungsbedürftig 
gelten müssen. Eine besonders hohe Frequentierung von Spielplätzen führt zu 
starkem Verschleiß und dies wiederum zu einer Erhöhung des Instandhaltungs- 
und Investitionsdruckes.
Zur Aufrechterhaltung der Spielfunktionen auf den Plätzen und der Sicherheit der 
Kinder werden die Spielplätze regelmäßig kontrolliert und gewartet. Ein Ersatz 
der Geräte ist oftmals nach Ablauf einer durchschnittlichen Nutzungsdauer von 
ca. 15 Jahren notwendig. Ein großer Teil der Spielplätze wurde in den 1990er Jah-
ren neu gestaltet. Diese Spielplätze sind nun häufig wieder Sanierungsfälle.
Die Stadt hat ein „Programm zur Instandhaltung und Entwicklung öffentlicher 
Spielpätze in Leipzig“ aufgelegt, um diesem Sanierungsbedarf zu begegnen.
konFLIkTE un D P RoBLEmE   Die in nahezu allen Kategorien des Stadtgrüns 
und der Gewässer auftretenden Probleme wie Vandalismus, Hundekot und 
Müll treten auch auf den Spielplätzen auf. Der zunehmende Abfall, den die 
Nutzer in die Anlagen mitbringen, stellt die Bewirtschafter vor immer größere 
Herausforderungen.
Viele Spielgelegenheiten in der Stadt sind nur eingeschränkt zugänglich, etwa 
in Kleingartenanlagen und auf Schulhöfen. Weitere Probleme bilden zuneh-
mend die Lärmemissionen, die von Freizeitanlagen ausgehen. So erschwert es 
die Rechtssituation, Freizeitanlagen für Jugendliche in der Nähe von Wohnge -
bieten neu zu planen. Lärmschutzgutachten müssen angefertigt werden, bevor 
besonders geräuschintensive Anlagen, wie beispielsweise Ballsportfelder, gebaut 
werden können. Andererseits sind Kinderspielplätze oft unzureichend vor Ver -
kehrslärm geschützt.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die Stadt Leipzig hat sich zu einem für kinder und Jugendliche attraktiven 
Lebensumfeld als ganzes entwickelt. 
Die zur umsetzung des konzeptes „Spielen in der Stadt“ erarbeiteten Spiel-
pässe sind eine obligatorisch zu berücksichtigende Entscheidungsgrundlage 
in allen auf den Stadt- und Freiraum bezogenen Planungsprozessen. Das kon-
zept selbst unterliegt einer regelmäßigen Fortschreibung, die sich vor allem 
aus den Erfahrungen der Praxis und den durchgeführten Beteiligungsverfah -
ren ergibt.
Öffentliche Spielplätze sind weiterhin die wichtigsten Elemente, um Spielan -
gebote in den Stadtraum zu integrieren. maßnahmen zu Ihrer Erhaltung und 
Erneuerung bleiben laufend erforderlich. Ihre gestaltung und ausstattung 
wird individuell an die jeweiligen orte angepasst. 
Durch einen stärkeren ausbau des angebotes für Jugendliche wurde diese 
nutzergruppe besser berücksichtigt und ins Freie gelockt. Trends und Inter -
essen Jugendlicher wurden frühzeitig aufgegriffen und in Spiel-, Sport- und 
Bewegungsangeboten berücksichtigt. Die Idee von naturerfahrungsräumen 
wurde aufgegriffen und konnte bereits mehrfach umgesetzt werden.
Spiel-, Sport- und Bewegungsangebote wurden in der Regel generationsüber -
greifend nutzbar gemacht, da alle altersgruppen mehr denn je gesundheits -
fördernde angebote zur Bewegung, Begegnung und Erholung benötigen.
Das Flächenpotenzial von Spielplätzen wurde gesichert. Insbesondere in 
unterversorgten Stadtteilen mit hohem Zuzug junger Familien wurden die 
Spielangebote ausgebaut. Dabei stand die gestaltung, welche Spielfunktio -
nen für alle Zielgruppen gewährleistet, genauso im Fokus wie maßnahmen 
zur Verbesserung der Erreichbarkeit für alle menschen (inklusiver grundsatz). 
Spielräume und –plätze wurden vornehmlich offen in zusammenhängende 
grün- und Freiräume integriert. Eingefriedete Plätze, etwa zur abgrenzung 
des Stadtverkehrs, blieben die ausnahme.
80

81
FREIRäumE an kInDERTagES-
EInRIcHTungEn unD ScHuLEn
Die Außenräume der Betreuungs- und Bildungseinrichtungen haben für die 
Kinder und Jugendlichen eine mindestens gleichberechtigte Bedeutung wie die 
Gebäude. Dort ist Bewegung im Freien, der Aufenthalt außerhalb geschlossener 
Räume an der frischen Luft, Erfahrungen der Pflanzen- und Tierwelt bis hin zum 
Eindruck der Tages- und Jahreszeiten oder des Wetters möglich. Die Außenanla-
gen der Schulen und Kindertageseinrichtungen mit ihren Gehölzen, Rasen- und 
befestigten Flächen, ihren Spielgeräten, Sport- Bewegungsmöglichkeiten und 
Freiraumausstattungen haben demzufolge einen besonderen Einfluss auf das 
Wohlbefinden und die Entwicklungsfortschritte der Heranwachsenden.
Kinder und Jugendliche halten sich zu einem gewichtigen Teil des Tages in den 
Betreuungs- und Bildungseinrichtungen auf. Ihnen ausreichend dimensionierte 
und ansprechend gestaltete Außenräume zu geben, muss daher Anspruch 
städtischer Bildungspolitik sein. Diesen Freiräumen ist mindestens ebensolche 
Bedeutung beizumessen wie dem Wohnumfeld.
QuaLITäT un D Quan TITäT   Gesetzliche Festlegungen zur Bemessung und 
Gestaltung von Kindertageseinrichtungen sind Ländersache. Im sächsischen 
Gesetz zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen (SächsKitaG) wird zur 
Quantität und Qualität der Außenräume jedoch keine nähere Aussage getrof -
fen. Laut einer Empfehlung des  Sächsischen Staatsministeriums für Soziales zu 
den räumlichen Anforderungen an Kindertageseinrichtungen aus dem Jahr 2005 
soll für jedes Kind eine Freispielfläche von zehn Quadratmetern zur Verfügung 
stehen.
Da für Kinder nach dem 1. Geburtstag seit dem 1. August 2013 ein Rechtsanspruch 
auf einen Betreuungsplatz besteht und die Geburtenrate in Leipzig erfreulicher -
weise wieder steigt, hat die Stadt auf diesem Gebiet große Aufgaben zu bewäl-
tigen. Plätze für Kindertageseinrichtungen müssen darüber hinaus „in einem 
bedarfsgerechten Umfang“ zur Verfügung gestellt werden. Die Verantwortung 
für die Sicherstellung des Angebotes trägt die Stadt.
Die aktuellen gesetzlichen Mindeststandards für Kindertageseinrichtungen lie -
gen, gemessen an den tatsächlichen Anforderungen für eine gesunde Entwick -
lung der Kinder, relativ niedrig. So wird bei der Planung von Grundschulen gegen-
wärtig eine Pausenfreifläche von zehn, bei Oberschulen und Gymnasien von 
vier bis sechs Quadratmetern pro Kind zu Grunde gelegt. Neben der Dimensio-
nierung von ausreichendem Aufenthalts- und Bewegungsraum auf dem Grund-
stück sind darüber hinaus Fragen wie die Nähe weiterer nutzbarer Freiräume 
und Spielplätze, die Lage im städtischen Raum und im Freiraumsystem wichtig. 
Und schließlich spielen qualitative Fragen wie die Gestalt und Funktionalität der 
Außenanlagen von Kindertageseinrichtungen und Schulen, die in Grundschulen 
in der Regel zugleich als Hortgelände genutzt werden, eine entscheidende Rolle.
Der vom Sächsischen Staatsministerium für Soziales im Jahr 2006 herausgege -
bene „Sächsische Bildungsplan“ gibt für die Gestaltung und Ausstattung einige 
Anregungen. Eine von der „Kindervereinigung Sachsen e. V . “ im Jahr 2009 heraus-
gegebene Broschüre „Bildung und Freiraumqualität. Ein Leitfaden“ macht auf 
der Grundlage des Bildungsplanes weiter reichende Aussagen zur frühkindlichen 
Förderung durch kindgerechte Freiraumgestaltung.
LEIPZIg HEuTE
Nimmt man eine kindgerechte körperliche, geistige, seelische Entwicklung und 
soziale Ziele zum Maßstab, so ergibt sich in den Leipziger Schulen und Kinder -
tageseinrichtungen eine Bandbreite von ausreichend großer bis hin zu einer sehr 
geringen Freiflächenbereitstellung im Einzelfall. Der Bedarf an Schulsportflächen 
wird in den Einrichtungen ebenfalls sehr unterschiedlich abgedeckt.
Schulen benötigen 
wie kindergärten  
intensiv gestalte -
te Bereiche. Im Bild 
Eröffnung der  neu -
en Freiräume der 
Ernst-Pinkert-Schule  
(2012).
Foto Seite 80:
Eröffnung eines sa -
nierten Schulgeländes 
in Leipzig-Leutzsch.
82
Auch hinsichtlich der Qualität der Freiraumgestaltung ist die Bandbreite groß. 
Es gibt zahlreiche Schulstandorte mit professionell geplanten, attraktiven und 
funktionierenden Freianlagen. Andere wiederum sind veraltet, gering ausgestat-
tet oder sanierungsbedürftig. 
PRoBLEmE un D konFLIkTE   Insbesondere in dicht besiedelten, von Zuzug 
geprägten Stadtgebieten stellt es eine große Herausforderung dar, die erforder-
lichen Flächen für Kindertageseinrichtungen und Schulen bereit zu stellen. Die 
aktuell intensiv betriebene Schaffung von zusätzlichen Betreuungsplätzen durch 
Neu-, An- oder Umbau von Einrichtungen trägt zur Verkleinerung der Freiflächen 
der bestehenden Einrichtungen bei. Daher ist eine Anpassung der Zuschüsse für 
die Werterhaltung der Freiflächen erforderlich, um nicht nur die Qualität der ver-
bleibenden Freiflächen trotz des erhöhten Nutzungsdrucks zu sichern, sondern 
auch den quantitativen Flächenverlust durch Qualitätssteigerung im Sinne einer 
erhöhten Funktionalität der verbleibenden Freiflächen ausgleichen zu können. 
Bei der Erneuerung der Freiräume an Kindertageseinrichtungen und Schulen 
konnten in den letzten Jahren mit Hilfe von Förderprogrammen bereits Verbes -
serungen erzielt werden. Der Umfang der noch zu sanierenden Freianlagen und 
die langfristige Sicherung ihrer Instandhaltung stellen allerdings weiterhin eine 
große Herausforderung dar. 
Bereits in der Netzplanung besteht der Bedarf einer vorsorgenden Flächenbevor-
ratung und Flächensicherung, um befriedigende Flächengrößen, -zuschnitte und 
-benachbarungen in Bezug auf die erforderlichen Freiraumfunktionen zu erhal-
ten. Dies gilt ebenso für den Bereich Schulsport.
In der Regel werden die Außenräume den Einrichtungen durch entsprechende 
Einzäunungen unmittelbar zugeordnet und sind daher für eine öffentliche Nut -
zung nicht zugänglich.
kinder verbringen 
einen beträchtlichen 
Teil des Tages in den 
Betreuungs- und Bil -
dungseinrichtungen. 
Der nutzungsdruck 
auf deren Freiräume 
ist besonders hoch.
83
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die Freiräume an kindertageseinrichtungen und Schulen haben sich weiter zu 
einer attraktiven, lehrreichen und nach möglichkeit naturnahen umgebung 
für Spiel, Sport und Bildung entwickelt.
Es wurde verstärkt darauf Wert gelegt, dass die außenräume der kinderta-
geseinrichtungen und Schulen ausreichend bemessen und ausgestattet sind. 
Ein katalog städtischer Standards für Freiräume an kindertageseinrichtungen 
und Schulen war hilfreich, um die Quantität und Qualität dieser Freiräume 
zu sichern und weiter zu entwickeln. Das amt für Stadtgrün und gewässer 
stellte den zuständigen ämtern seine Fachkompetenz in diesen Fragen zur 
Verfügung.
Die Bereitstellung ausreichend großzügiger Freiräume, der für eine posi-
tive Entwicklung der kinder und Jugendlichen so wichtig ist, wurde ande -
ren ansprüchen übergeordnet, etwa der Bebauung oder der nutzung für 
Stellplätze.
Im Zuge einer allgemeinen nutzungsintensivierung des öffentlichen Freirau-
mes und der Verdichtung der Stadt wurde die Öffnung der Sport- und Spielan-
lagen für die öffentliche nutzung an mehreren Standorten erfolgreich umge -
setzt. Insbesondere beim neubau von Einrichtungen wurde die Fläche auch für 
eine nutzung aus dem Quartier heraus ausgerichtet und als solche zeitweise 
den anwohnern als Erholungs- und Freizeitfläche zur Verfügung gestellt. Die 
hierfür erforderlichen Rahmenbedingungen wurden geschaffen.
aktivitäten der freien Träger und der Elternschaft zur Verbesserung der Frei-
räume an Schulen und kitas wurden von der Stadt aktiv unterstützt.
In den grundschulen 
ist der außenraum in 
der Regel nicht nur 
Schul-, sondern auch 
 Hortgelände.
Der Schulhof der 57. 
oberschule in Leutzsch 
wurde im Frühjahr 2015 
neu gestaltet.
84

85
SonDERgäRTEn unD    
gEDEnkoRTE
In der Stadt Leipzig gibt es eine Perlenkette besonderer Freiräume und Gärten, 
die speziellen Themen und Funktionen verpflichtet sind. Sie bilden Höhepunkte 
des städtischen Raumes von besonderer Qualität. In der Regel sind diese Son-
der- oder Themengärten in öffentliche Grünanlagen integriert und Teil des städ-
tischen Freiraumsystems. In ihrer räumlich oft geschlossenen Wirkung sind sie 
zugleich Rückzugsorte und vermitteln besondere ästhetische Erfahrungen. Oft 
handelt es sich um Freiräume, in denen dem Publikum darüber hinaus histori-
sches, gartenkulturelles oder naturkundliches Wissen vermittelt wird.
Unter den Themengärten sind die Gedenkorte von spezifischer Eigenart. Sie 
erinnern an historische Ereignisse und Persönlichkeiten. Im Unterschied zum 
bildkünstlerisch gestalteten Monument bedienen sie sich vordergründig land-
schaftsarchitektonischer Gestaltungsmittel, die oft durch Schrift, bildkünstleri-
sche Darstellungen und mitunter sogar Klänge ergänzt werden.
LEIPZIg HEuTE
SonDERgäRTEn   Die besonderen Freiräume präsentieren oft spezielle Pflan-
zensammlungen und –zusammenstellungen. Herausragend ist der Botanische 
Garten, welcher wie der Apothekergarten im Friedenspark eine Einrichtung der 
Universität Leipzig ist. Der Duft- und Tastgarten im Friedenspark ist vor allem für 
Menschen mit Sehbehinderungen bestimmt, die dort Pflanzenerfahrungen jen-
seits der optischen Wahrnehmung machen können. Der Garten steht zu seinen 
Öffnungszeiten selbstverständlich auch allen Besuchern offen. Die Bewirtschaf -
tung erfolgt ebenfalls durch die Universität Leipzig, Fachbereich Botanischer Gar-
ten. Diese Kooperation garantiert eine dauerhafte und intensive Pflege.
In Staudengärten wie jenen im Clara-Zetkin-Park, im Mariannenpark oder im 
Richard-Wagner-Hain sind winterharte Stauden zu sehen. Aufgrund ihres hohen 
Pflegeaufwandes sind sie im öffentlichen Raum ansonsten nur noch selten anzu-
treffen. Rosengärten wie im Volkspark Kleinzschocher und im Mariannenpark 
präsentieren die beliebte Pflanze in großzügigen Flächen. Ebenfalls in diese Kate-
gorie zu zählen sind die Wechselflorpflanzungen im Stadtgebiet. Es handelt sich 
um Blumenpflanzungen, die in ein- bis zweimaligem Wechsel über das Garten-
jahr hinweg verschiedene Blühaspekte im öffentlichen Stadtraum präsentieren. 
Aufgrund des hohen Unterhaltungsaufwandes sind sie nur wenigen, besonderen 
Orten vorbehalten. Die Pflanzungen erzielen überaus positive Effekte, sie dienen 
der Repräsentation der Stadt und dem Wohlbefinden ihrer Bürger und Gäste. Ihre 
Wirkung im Stadtraum ist groß; Wechselflorpflanzungen sind damit sozusagen 
Öffentlichkeitsarbeit für das öffentliche Grün. Der Dahliengarten im Clara-Zet -
kin-Park etwa vermittelt einen Eindruck von großer Farbkraft und Vielfalt.
Der apothekergarten 
im Friedenspark ist als 
Einrichtung der u ni-
versität ein o rt der Bil -
dung und Erholung.
Der Dahliengarten im 
clara-Zetkin-Park er -
freut alljährlich durch 
seine Pracht. Solche 
Sondergärten erfor -
dern intensive, fachge -
rechte Pflege.
Foto Seite 84:
Der Rosengarten im 
Volkspark k leinzscho -
cher.
86
An verschiedenen Orten der Stadt werden Wildblumenmischungen im öffent -
lichen Raum eingesetzt, die Blühaspekte bei einer relativ extensiven Pflege 
gewähren. Hier sind verschiedene Pflanzenzusammenstellungen in Erprobung.
Weiterhin zählen in diese Kategorie die Gehölzsammlungen oder Arboreten. 
(siehe Kap. Wald und Stadtbäume). Der „Hain der Jahresbäume“ in  Kleinzschocher 
zeigt den jährlich bundesweit gekürten „Baum des Jahres“ in kleinen Gruppen.  
Die Anlage findet im „Weg der Jahresbäume“ im Grünen Bogen Paunsdorf seit 
2015 eine Fortsetzung. Der „Tertiärwald“ im Landschaftspark Cospuden sowie 
der wiederbelebte „Braunkohlewald“ im agra-Park enthalten Baumarten, welche 
zur Zeit der Braunkohlebildung in der Region wuchsen. Im großen Waldarbore -
tum im Norden des Erholungsparkes Lößnig-Dölitz sind Baumarten verschiede -
ner Kontinente zu besichtigen. 
Neben der Wissensvermittlung bieten die Themengärten ästhetische Reize und 
dienen der Erholung. Der alte gärtnerische Leitsatz, dass Gärten in erster Linie 
schön zu sein haben, trifft bei den Freiräumen dieser Kategorie in ganz beson-
derer Weise zu.  
gEDEnkoRTE    Landschaftsarchitektonisch geprägte Gedenkorte haben in Leip-
zig eine lange Tradition. Die Außenanlagen des Völkerschlachtdenkmals mit dem 
zugehörigen Wilhelm-Külz-Park sind hier ebenso anzuführen wie die Ehrenhaine 
für die Toten von Kriegen, die auf verschiedenen Friedhöfen existieren. Der in 
der DDR-Zeit unter propagandistischer Zielsetzung entstandene „Ehrenhain der 
Sozialisten“ in der zentralen Achse des Südfriedhofes ist ein vielschichtiges Bei-
spiel dieser Kategorie, genauso der am Rande des Friedhofes befindliche Geden-
kort für die Opfer der Gewaltherrschaft nach 1945.
Aus der Zeit nach 1990 ist die Gedenkstätte für die zerstörte Synagoge in der 
Gottschedstraße ebenso hervorzuheben wie das unweit gelegene Mahnmal für 
den früheren Oberbürgermeister Carl Friedrich Goerdeler am Neuen Rathaus. 
Beide Anlagen bedienen sich nicht zuletzt landschaftsarchitektonischer Gestal-
tungsmittel, um ihre Aussage zu unterstreichen und im Stadtraum zu verankern. 
Staudenpflanzungen 
wie am Ringcafé gehö -
ren zum  Repertoire des 
Stadtgrüns an besonde -
ren orten.
Der gedenkort für 
die verstorbenen 
kinder der Stadt 
ist ein stiller o rt 
der Trauer im Frie -
denspark.
Der Botanische g arten 
als eine Einrichtung der 
universität Leipzig ist 
ein bedeutsamer Be -
standteil des Leipziger 
Stadtgrüns.

87
Ebenfalls gartenkünstlerisch gestaltet sind jene Erinnerungsstätten, die in jün-
gerer Zeit im Friedenspark entstanden - der „Gedenkort für die verstorbenen 
Kinder unserer Stadt“ sowie der Gedenkort für die Opfer der Kindereuthanasie-
Verbrechen der Nationalsozialisten. Im Park an der Etzoldschen Sandgrube weist 
ein Gedenkort auf die hier verschütteten Reste der zerstörten Paulinerkirche hin.
FunkTIon unD nuTZung    Die Themengärten und Gedenkorte im Stadtgebiet 
sind in der Regel uneingeschränkt zugänglich; in einigen Fällen bestehen zeitli-
che und saisonale Begrenzungen. Sie dienen der Verbreitung und Förderung der 
Kultur, insbesondere der Gartenkultur. Das Publikum kann hier besondere ästhe-
tische, naturkundliche und historische Erfahrungen sammeln. Die Gartenanlagen 
dienen vorrangig der passiven Erholung; sie sind Rückzugsräume und Orte der 
Identifikation. In besonderer Weise sind sie Gegenstand des bürgerschaftlichen 
Engagements.
Sie üben eine überregionale Anziehungskraft aus und fördern den Tourismus der 
lebendig grünen Stadt Leipzig.
Themengärten und Gedenkorte werden vorrangig von interessierten Bürgern auf-
gesucht sowie von jenen, die sie wegen ihrer Ruhe und besonderen Ausstrahlung 
schätzen. Die Anlagen ziehen das Fachpublikum an, sie sind das häufige Ziel von 
Führungen. Vereine und Fachverbände wissen ihr Potenzial zu schätzen.
PRoBLEmE unD konFLIkTE    Aufgrund ihrer oft separaten, räumlich umgrenz-
ten Lage und der Sensibilität ihrer Gestaltungsmittel sind die Themengärten und 
Gedenkorte in besonderer Weise Erscheinungen wie Vandalismus, Diebstahl und 
unsachgemäßer Nutzung ausgesetzt. Mitunter entspricht der Erhaltungs- und 
Pflegezustand nicht dem gestalterischen Anspruch dieser besonderen Orte. Bei-
spielsweise trifft dies für einige Staudengärten zu. Teilweise unterstützen Inte -
ressengruppen und Vereine die Existenz von Themengärten in der Ausstattung 
und Pflege.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Themengärten und gedenkorte sind feste Bestandteile des Leipziger Stadt -
grüns, wenngleich sie ausnahmen bleiben. als spezielle nische für Interes -
sierte und als besondere Elemente unserer grünanlagen wurden die Themen-
gärten erhalten und teilweise behutsam ausgebaut.
neben die unabdingbare kontinuierliche Werterhaltung und die Wiederher -
stellung sanierungsbedürftiger Sondergärten trat - im Einzelfall - die neu-
anlage von Themengärten und gedenkorten. Sie bereichern das angebot 
öffentlicher Räume und sind alleinstellungsmerkmale im Hinblick auf die 
außenwirkung der Stadt.
gedenkorte erwiesen sich nach wie vor als zeitgemäße antwort auf das nach 
wie vor existierende Bedürfnis, an historische Ereignisse und Persönlichkei-
ten im öffentlichen Raum zu erinnern. Landschaftsarchitektonische mittel 
lenken die konzentration auf die räumliche Erfahrung, verankern den ort im 
Stadtraum und sind abstrahierender natur. 
Wechselflorpflanzungen blieben ebenso wie Staudenflächen ein Instrument 
der städtischen Freiraumgestaltung in ausgewählten Fällen. Die besondere 
Wirkung, die allein mit arten- und formenreichen Blühaspekten erreicht wer -
den kann, rechtfertigt den erhöhten aufwand.
Für eine blütenreichere gestaltung der Stadt wurden mit Erfolg spezielle 
blütenreiche Saatgutmischungen eingesetzt, die mit zusätzlichem nutzen 
für blütenbesuchende Insekten verbunden sind und die dadurch biologische 
Vielfalt der Stadtnatur fördern.
Der gedenkort in der 
ehemaligen Etzold -
schen Sandgrube erin -
nert an die zerstörte  
Paulinerkirche.

88

89
BRacHFLäcHEn
Gegenüber vielen anderen deutschen Großstädten ist Leipzig in einer besonde -
ren Situation: Aufgrund der Tatsache, dass die Stadt von der Gründerzeit bis zur 
ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts einen unvergleichlichen Aufschwung erlebte, 
nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges jedoch einen gravierenden Bevölke -
rungsverlust erlitt, gibt es hier noch immer eine große Zahl an ungenutzten 
Bauten und Flächen. Diese Situation birgt für die zukünftige Stadt- und Frei-
raumentwicklung zugleich Probleme und Chancen, wobei letztere im Zuge des 
aktuell wieder einsetzenden Stadtwachstums klar überwiegen.
DEFInITIon    Brachflächen im hier behandelten Zusammenhang sind Freiflä-
chen in der Stadt, auf denen keine Nutzung stattfindet oder deren ursprüngli-
che Nutzung aufgegeben worden ist. Leer stehende Häuser gehören nicht zum 
Aufgabenfeld des Brachflächenmanagements, das im Amt für Stadtgrün und 
Gewässer angesiedelt ist.
LEIPZIg HEuTE
Anspruch des Brachflächenmanagements der Stadt Leipzig ist es im Sinne der 
übergeordneten Strategie der „doppelten Innenentwicklung“ , durch Nutzung 
der urbanen Brachflächenpotenziale neuen Flächenversiegelungen am Stadt -
rand entgegenzuwirken. Brachen sind Flächenreserven für die Stadtentwicklung, 
welche eine Alternative zur Neuinanspruchnahme bisher unversiegelter Flächen 
darstellen, die beispielsweise der Landwirtschaft dienen.
 Durch eine bauliche 
Entwicklung auf innerstädtischen Brachen kann die Flächeninanspruchnahme 
im suburbanen und ländlichen Raum reduziert werden, so dass wertvolle Böden 
geschützt und deren Funktionen dauerhaft gesichert werden können. Gleichzei-
tig bieten Brachen aber auch Potenziale als zukünftige Freiräume, die es auch bei 
der Innenentwicklung  zu erhalten gilt. 
Neu- oder Nachnutzungen folgen damit der Strategie der „doppelten Innen-
entwicklung“ . Das bedeutet, dass die Entwicklung ehemaliger Brachflächen mit 
dem Ziel der baulichen Nachverdichtung auf der einen Seite mit unterschiedlich 
gestalteten Freiraumkategorien bis hin zu akzeptierter Stadtnatur gekoppelt 
wird. Nur in dieser Kombination aus baulicher und Freiraumentwicklung kann 
Nachverdichtung erfolgreich sein und eine innerstädtische Lebensqualität erhal-
ten und etabliert werden, welche die Stadt als Wohn- und Arbeitsort attraktiv 
macht. 
Aber auch Brachen an sich bieten durchaus Qualitäten, die der Stadtbevölkerung 
zugute kommen. Fehlende menschliche Nutzung einer Fläche bedeutet nicht, 
dass dieses Gelände ohne Nutzen ist. Gerade Stadtbrachen entwickeln sich durch 
natürliche Sukzessionen häufig zu ökologischen Nischen und können dadurch für 
den urbanen Naturschutz hohe Bedeutung erlangen.
Für viele Menschen besitzen Brachen als informelle Grünflächen und Naturer -
fahrungsräume einen Wert. Darüber hinaus kommt ihnen als klimatische Aus -
gleichsräume in verdichteten Stadtquartieren Bedeutung zu. Mit diesen Funkti-
onen können Stadtbrachen durchaus „von allein“ zu erhaltenswerten Freiräumen 
werden. Im Stadtraum können Brachflächen auch ohne bewusste Gestaltung 
wichtige Zäsuren in baulich verdichteten Quartieren sein. 
STaDTEnTWIckLung    In städtebaulicher Hinsicht bergen Brachen das Poten-
zial für Entwicklungen jeglicher Art. Sie sind der Flächenpool Leipzigs, um der 
Stadtentwicklung – sowohl für zukünftige Wohn- und Gewerbestandorte, aber 
eben auch für die Freiraumentwicklung – nach innen Raum zu geben. Im Jahr 
2015 wurde durch die Stadtverwaltung im Zusammenhang mit der Weiterent -
wicklung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK) ein Fachteil 
Brachen erarbeitet, welcher diese Potenziale aufgreift und die Revitalisierung 
besonders raumwirksamer Brachflächen in exponierten Lagen forcieren soll. 
Auch als Kompensationsflächen sind Brachen ein Potenzial für die Stadtentwick-
lung (siehe Kap. Kompensationsflächenmanagement). Auf ihnen können bauliche 
Eingriffe in der Stadt oder direkt in dem vom Eingriff betroffenen Quartier kom-
pensiert werden. Die Kompensationsmaßnahmen wiederum tragen nicht nur 
Foto Seite 88:
Der kran auf dem 
„Jahrtausendfeld“ 
in Plagwitz zeigt an, 
dass für einen Teil 
dieser Brache eine 
bauliche n utzung 
ansteht. 
Die große Brache des 
ehemaligen g leisge -
ländes in Plagwitz 
wird künftig in eine 
extensive Freiraum -
nutzung überführt, 
die deren c harakter 
bewahrt. 
90
Brachflächen
IKOBRA - Brachflächenkataster
Stand 20.1.2015
Brache
Revitalisierung
Bautätigkeit
Stadtplanungsamt Leipzig
Landschafts- und Grünordnungsplanung
Maßstab: 1:85.000
Brachflächen
IKOBRA - Brachflächenkataster
Stand 20.1.2015
Brache
Revitalisierung
Bautätigkeit
Stadtplanungsamt Leipzig
Landschafts- und Grünordnungsplanung
Maßstab: 1:85.000
Stadtplanungsamt Leipzig, 
Sg Landschafts- und g rün-
ordnungsplanung: 
Brachflächen im Stadtgebiet 
Leipzig.
Brache
Brachflächen
IKOBRA - Brachflächenkataster
Stand 20.1.2015
Brache
Revitalisierung
Bautätigkeit
Stadtplanungsamt Leipzig
Landschafts- und Grünordnungsplanung
Maßstab: 1:85.000
Brachflächen
IKOBRA - Brachflächenkataster
Stand 20.1.2015
Brache
Revitalisierung
Bautätigkeit
Stadtplanungsamt Leipzig
Landschafts- und Grünordnungsplanung
Maßstab: 1:85.000
Revitalisierung
Bautätigkeit
91
dazu bei, die durch Eingriffe gestörte Natur und Landschaft wiederherzustellen. 
Gleichzeitig leisten sie Beiträge zur Verbesserung der Funktionen des Naturhaus-
haltes, zur Aufwertung der Quartiere sowie zur Biotopvernetzung im Stadtge -
biet. Die Entwicklung von Brachen als Kompensationsflächen wird in Kooperation 
mit den Umlandgemeinden im Grünen Ring Leipzig auch interkommunal voran-
getrieben (siehe Kap. Interkommunale.Kooperation).
In der Öffentlichkeit werden Brachen zum Teil aber auch als störende Elemente 
im Quartier und als Zeichen städtebaulicher Defizite wahrgenommen. Das städti-
sche Ziel besteht daher vielerorts darin, den Brachen durch eine – zumeist exten-
sive – Gestaltung eine positive Ausstrahlung zu geben. Allerdings befinden sich 
80 Prozent der Brachflächen in Privateigentum.
ZWIScHEnnuTZungEn    Brachen sind nicht nur ruhendes Potenzial. Sie stehen 
zudem für vielfältige Nutzungsmöglichkeiten und Gestaltungsspielräume in der 
Stadt: Sie sind Freiräume im doppelten Wortsinn. Sie werden daher von Teilen 
der Bevölkerung für kreative Nutzungen nachgefragt. Die Zwischennutzungen 
tragen zur Bereicherung der Stadt bei, machen sie interessant und im besten 
Sinne urban. Brachen stehen für die Tatsache, dass in Leipzig im Unterschied zu 
vielen anderen deutschen Städten nicht jeder Quadratmeter fest mit Funktionen 
und Restriktionen belegt ist, sondern noch Raum für kreative Lösungen und Nut-
zungen besteht. Der aktuell zu verzeichnende Zuzug gerade von jungen Leuten 
ist zweifellos auch in diesen Handlungsspielräumen begründet.
Rund 170 Brachflächen in Leipzig sind aktuell von Zwischennutzungen belegt. 
Gemeinschaftliche Formen des Gartenbaus und der Landwirtschaft sind in der 
Stadt auf dem Vormarsch. Als Initiativen von unten entstanden, existieren zahl-
reiche Projekte des Urban Gardening in verschiedenen Stadtgebieten (vgl. Kap. 
Gemeinschaftsgärten).
Zwischennutzung spielt eine aktive Rolle als Interimsbegrünung von Baugrund-
stücken, die in absehbarer Zeit keine Bebauung erwarten lassen. Sie stellt damit 
eine Möglichkeit dar, um flexibel auf aktuelle Entwicklungen auch im Freiraum-
system zu reagieren. Als „grünes Instrument“ des Stadtumbaus beschäftigt 
sie die Leipziger Stadtplanung seit Jahren und ist in strategischen Konzepten 
enthalten. 
Den Grundstückseigentümern kommt die Stadt dabei im Rahmen von Gestat -
tungsverträgen mit einem Erlass der Grundsteuerbeträge entgegen. Gruppen 
von Bewohnerinnen und Bewohnern aus dem Viertel nehmen die Brachflächen 
in Anspruch, geben ihnen zeitweilige Gestalt und Funktion. Durch zeitweise Öff-
nung für Besucher und Veranstaltungen übernehmen sie wichtige Aufgaben im 
Sinne der sozialen Integration und Kultur. Sie dienen der Selbstversorgung mit 
zumeist biologisch angebauten Lebensmitteln, übernehmen aber auch bedeu-
tende soziale Funktionen dadurch, dass hier das gemeinschaftliche Gärtnern im 
Vordergrund steht. Zwischennutzungen bereiten langfristige Nutzungen durch 
Interimslösungen vor und werten Stadtquartiere auf. 
ZaHLEn un D Fak TEn   Das Mosaik der Brachflächen ist über das gesamte 
Stadtgebiet von Leipzig verteilt, wobei bestimmte Ortsteile besonders hohe 
Anteile aufweisen. Besonders viele Brachen gibt es im Leipziger Osten sowie 
im Südwesten, also in den ehemals stark von industrieller Nutzung geprägten 
Quartieren.
Mit Stand vom 2. Oktober 2015 werden im Brachflächenkataster der Stadt Leip-
zig, welches gleichzeitig Bestandteil des interkommunalen Kompensationsflä-
chenkatasters IKOBRA ist, 3.903 brachliegende Flurstücke geführt. Die Brachen 
Leipzigs nehmen eine Fläche von ca. 1.050 Hektar ein, was 3,54 Prozent der 
Stadtfläche entspricht. Die Fläche der Brachen gleicht damit aktuell annähernd 
Brachen sind „wilde 
orte“ und damit nicht 
zuletzt Refugien der 
Stadtnatur. 
92
jener, welche die gestalteten Parks, begrünten Stadtplätze und Grünanlagen ins-
gesamt einnehmen! 
Aktuell finden auf 61 Hektar dieser Flächen Baumaßnahmen statt. Damit schrei-
tet die Reduzierung der Brachflächen weiter voran. Das Brachflächenkataster 
enthält heute bereits  4.312 Flurstücke mit einer Fläche von ca. 658 Hektar, wel-
che seit 1997 revitalisiert worden sind. Nach derzeitigem Datenstand wurden an 
die 20 Prozent aller revitalisierten Brachflächen einer freiraumrelevanten, sprich 
„grünen“ Nutzung zugeführt. Dies entspricht ca. 110 Hektar. Die anderen Revita-
lisierungsarten sind dem „grauen“ Bereich, sprich einer erneuten baulichen Nut -
zung zuzuordnen.
Mit der positiven Bevölkerungsentwicklung der Stadt Leipzig durch Zuzug und 
eine hohe Geburtenrate hat das Management der Brachflächen weiter an Bedeu-
tung gewonnen. Nach den Jahren der „schrumpfenden Stadt“ ist seit 2012 wieder 
eine deutlich erhöhte Nachfrage nach Bauflächen zur Schaffung von privatem 
Wohneigentum zu verzeichnen. So sind spätestens seit 2013 verstärkte Nut -
zungskonkurrenzen bei Brachflächen zu beobachten. 
War Mitte bis Ende der 1990er Jahre unter den privaten Eigentümern noch viel 
eher die Bereitschaft vorhanden, Flächen für Zwischennutzungen zur Verfügung 
zu stellen, so sehen sich diese mittlerweile einem starken Investitionsdruck 
durch die Immobilienbranche ausgesetzt. Insbesondere alternative Nutzungen  
können den monetären Erwartungen der Eigentümer oft nicht mehr gerecht wer-
den. Dies führt dazu, dass Brachflächen zwar noch vorhanden sind, sich soziale 
Initiativen, Gemeinschaftsgärten und ähnliches immer schwerer realisieren las -
sen. Verdrängungsprozesse werden in einigen Quartieren bereits sichtbar. Dies 
ist unter anderem an der unterschiedlichen Anzahl bereits revitalisierter ehema-
liger Brachflächen in den einzelnen Ortsteilen ablesbar.
Grundsätzlich ist das Bestreben der Stadtverwaltung darauf ausgerichtet, Gen-
trifizierungs- und Segregationsprozesse durch Aufwertungen des öffentlichen 
Raumes, insbesondere in benachteiligten Quartieren, abzumildern. Hierfür kön-
nen vorhandene Brachflächen eine wesentliche Rolle spielen.
Die Begrünungen in 
der Wurzner Straße 
unter den Titeln „Lich -
ter Hain“ (oben) und 
„Dunkler Wald“ (unten)  
waren Versuche, im 
Zuge der schrumpfen -
den Stadt Lücken zu 
schließen.
93
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die verstärkte Revitalisierung von Brachflächen in der Stadt Leipzig hat erfolg-
reich dazu beigetragen, das Ziel des Freistaates Sachsen zur Reduzierung der 
täglichen Flächeninanspruchnahme zu erreichen. Damit konnten hochwertige 
Böden vor Versiegelungen bewahrt werden und in ihrer naturnahen ausprä-
gung weiterhin positive Wirkungen für den naturhaushalt entfalten.
auf einem großteil der ehemaligen Brachflächen ist im Sinne der doppelten 
Innenentwicklung ein ausgewogenes Verhältnis an qualifizierten nachnut-
zungen entstanden. Es wurden sowohl erneute bauliche nutzungen als auch 
unterschiedlich gestaltete Freiraumkategorien bis hin zu akzeptierter Stadt -
natur (Stadtwildnis) etabliert. 
Die Verbindung von Wohn- und Freizeitfunktionen, welche durch die Reak -
tivierung von Flächenpotenzialen ehemaliger Brachen erreicht wurde, hat zu 
einer erheblichen Steigerung der Lebensqualität für die Einwohner der Stadt 
Leipzig geführt.
Durch die Renaturierung von versiegelten Brachflächen wurden klimakom-
fortinseln geschaffen, die in besonders überhitzten klimatischen Bereichen 
die Entstehung von kaltluftzonen unterstützt und somit eine qualitative Ver-
besserung des Stadtklimas bewirkt haben.
Im amt für Stadtgrün und gewässer wurde auf grundlage eines qualifizierten 
Brachflächenentwicklungskonzeptes ein entsprechendes interkommunales 
Brachflächenmanagement als Basis für die strategische Entwicklung der Flä-
chen etabliert. Es wird von der Stadtverwaltung übergreifend eingesetzt und 
sowohl von Eigentümern als auch zukünftigen nutzern nachgefragt.
Die Entwicklung eines Teiles der Brachflächen als Rückzugsraum für wilde 
Stadtnatur ermöglicht das spontane individuelle Entdecken und Erleben der 
natur im Wohnumfeld. Durch Öffentlichkeitsarbeit wurde die akzeptanz von 
„Stadtwildnis“ und einer dynamischen und weitgehend ungesteuerten natur-
entwicklung auf einem Teil der Flächen gestärkt.
auf einzelnen Brachflächen entstanden naturerfahrungsräume. auf den 
naturbelassenen Freiflächen können kinder aktiv werden, selbstbestimmt 
spielen und Entdeckungen machen. 
Brachfläche mit Be -
grünung durch eine 
Staudenmischung in 
Plagwitz.
94

95
In der öffentlichen Wahrnehmung ist die Tatsache wenig verankert, dass es in 
Leipzig beträchtliche Landwirtschaftsflächen gibt. Mehr als ein Drittel - rund 35 
Prozent - des Stadtgebietes werden landwirtschaftlich genutzt; dies sind rund 
10.300 Hektar. Die administrative Verwaltung dieser Flächen erfolgt durch das 
Liegenschaftsamt der Stadt. 
Landwirtschaft hat für die Stadt nicht nur als Wirtschaftszweig Bedeutung. 
Sie spielt als Bewirtschafter auch für die Landschaftspflege, das heißt für die 
Pflege und Entwicklung der urban geprägten Landschaft und noch vorhandener 
Bestandteile der historischen Kulturlandschaft, eine wichtige Rolle.  Die großflä-
chigen, agrarisch geprägten Offenlandschaften konzentrieren sich in Leipzig vor 
allem im Südwesten sowie im Norden und Nordosten der Stadt.  
LEIPZIg HEuTE
Gegenwärtig haben 41 Landwirtschaftsbetriebe ihren Sitz in Leipzig. Die Größe 
und Struktur dieser Betriebe ist auch in der Landschaft ablesbar. Aufgrund ihrer 
Betriebsstruktur sind die einzelnen Landbewirtschafter in unterschiedlicher 
Weise in der Lage, mit zunehmenden Nutzungskonkurrenzen umzugehen. Des -
halb ist die Kenntnis dieser Strukturen von großer Bedeutung.
31 Betriebe mit jeweils unter 100 Hektar landwirtschaftlich genutzter Fläche 
bewirtschaften im Leipziger Stadtgebiet insgesamt rund 690 Hektar. Unter ihnen 
sind 16 Kleinbetriebe, die unter 10 Hektar nutzen. Sieben Betriebe wirtschaften in 
einer Größenordnung zwischen 100 und 1.000 Hektar auf insgesamt 2.700 Hektar. 
Drei Betriebe arbeiten schließlich auf jeweils über 1.000 Hektar landwirtschaftlich 
genutzter Fläche und bewirtschaften zusammen 6.092 Hektar. Die Struktur der 
in Leipzig ansässigen Landwirtschaftsbetriebe ist also recht differenziert.
Ackerland, auf dem vorwiegend Weizen, Mais, Gerste, Raps und Zuckerrüben 
angebaut werden, bildet mit 87 Prozent der Landwirtschafsflächen deren Haupt-
nutzung. Dauergrünland (Wiesen und Weiden) nimmt hingegen 13 Prozent der 
genutzten Flächen ein. Die Tierhaltung bewegt sich auf einem stabilen Niveau 
und wird in Leipzig von der Rinderhaltung dominiert.
LanDWIRTScHaFT unD   
gaRTEnBau
Die Biomasseproduktion zur Energiegewinnung hat auf den Leipziger Landwirt -
schaftsflächen in der jüngeren Vergangenheit zu vergleichsweise geringen Ver -
änderungen geführt. Die Nahrungsmittelproduktion steht hier weiterhin ein-
deutig im Vordergrund. Vor allem Betriebe der Tier- und Milchproduktion mit 
entsprechendem Gülleaufkommen haben ihre Kreislaufwirtschaft im Sinne der 
Düngemittelverordnung auf die energetische Nutzung der anfallenden Biomasse 
(Biogasanlagen) umgestellt und speisen auch Pflanzenproduktionsreste in diese 
Anlagen ein.  
Die Landwirtschaftsflächen sind auch in historischer Hinsicht typische Kultur -
landschaftselemente der Leipziger Tieflandsbucht. Die Bodenfruchtbarkeit ist 
relativ hoch. Aus diesem Grund sowie infolge der Industrialisierung und Ent -
privatisierung der Landwirtschaft seit Mitte des 20. Jahrhunderts gibt es große, 
zusammenhängende Schläge, denen es häufig an gliedernden Feldgehölzen, 
Waldclustern, extensiven Ackerrandstreifen, Hecken und großen Einzelbäumen 
zur Aufwertung ihres Landschaftsbildes und zur Verbesserung der klimatischen 
Eigenschaften mangelt. So sind Erosionserscheinungen durch Wind zu verzeich-
nen. Meliorationsmaßnahmen haben recht homogene Standortbedingungen 
herbeigeführt. Aktuell verlieren diese wegen mangelnder Instandhaltung in eini-
gen Bereichen mehr und mehr ihre Wirksamkeit, was wiederum zu zunehmender  
Vernässung führt. Die Landwirtschaftsflächen werden nach den Prinzipien der 
guten fachlichen Praxis bewirtschaftet.
Entsprechend dem bundesweiten Trend herrscht seit 1990 auch in Leipzig ein 
hoher Umnutzungsdruck auf landwirtschaftliche Flächen. Bebauung und Ver -
siegelung haben im Zuge von Großprojekten die Leipziger Landwirtschaftsflä-
chen reduziert (Weidenweg, Neue Messe, Paunsdorf-Center und andere). Andere 
haben Kompensationsmaßnahmen neu entstandener Gewerbegebiete auf -
nehmen müssen. Der prozentuale Anteil der Landwirtschaft im Stadtgebiet ist 
daher im Rückgang begriffen. Die Reduzierung der Flächeninanspruchnahme für 
Siedlungs- und Verkehrszwecke und der Vorrang der Innenentwicklung des Sied-
lungsraumes dient damit vor allem auch dem Erhalt von landwirtschaftlichen 
Produktionsflächen und der Sicherung entsprechender Flächenpotenziale.
Dass es im Umfeld einer wachsenden Großstadt trotz dieser grundsätzlichen Ziel-
richtung immer wieder zur Inanspruchnahme von landwirtschaftlich genutzten 
Flächen kommen kann, ist dabei allen Akteuren bewusst. Um in diesen Fällen, 
wo es unvermeidbar ist, dass landwirtschaftlich genutzte Flächen anderen Nut -
zungsansprüchen weichen müssen, eine für die betroffenen Betriebe möglichst 
verträgliche Lösung zu finden, hat sich in den letzten Jahren eine  frühzeitige 
Foto Seite 94:
große Schläge, im Bild 
ein Feld in Leipzig-
Probstheida, domi -
nieren die Landwirt -
schaftsflächen der 
Stadt.
96
Beteiligung der betroffenen Akteure etabliert. Dieser Ansatz und die darauf auf-
bauende Kooperation, auch für die verbleibenden Flächen eine Struktur gemein-
sam zu entwickeln, die den Anforderungen der landwirtschaftlichen Bewirtschaf-
ter gerecht wird, sind bewährte Instrumente geworden. 
Weiterhin hat sich von kommunaler Seite ein strategisches Flächenmanagement 
zur Lösung derartiger Probleme als entscheidend erwiesen, um Spielräume auf 
Flächen im kommunalen Eigentum (strategischer Flächenerwerb) entwickeln zu 
können. 
Wichtig in diesem Zusammenhang ist zudem die Kooperation auf regionaler 
Ebene. Die Flächenstruktur der Betriebe ist nicht an kommunalen Gebietsgren-
zen orientiert; zudem ist nur auf diesem Wege Flächenkonkurrenzen anderer 
Anforderungen zu begegnen. Hier ist insbesondere das interkommunale Kom-
pensationsflächenmanagement von großer Bedeutung. Außerdem bietet die 
Struktur im Grünen Ring Leipzig mit der AG Landwirtschaft für die Belange der 
Landwirtschaft eine wichtige Kommunkations- und Kooperationsplattform.
Wie überall in Großstädten und deren Umfeld ist im Kontext dieses Themas auch 
die Entwicklung des Reitsportes sowie die Nutzung von Grünlandflächen zur 
Pferdehaltung von Bedeutung. Reiterhöfe haben sich auch in Leipzig aus vormals 
landwirtschaftlichen Standorten (Stadtgütern und Hoflagen) entwickelt und sind 
in Bezug auf den Pferdebesatz der Flächen auch weiterhin an die (Förder-) Richt-
linien des Agrarsektors gebunden.  Als Pächter kommunaler Flächen unterliegen 
sie denselben Rechten und Pflichten wie die entsprechenden Landwirtschaftsbe-
triebe. Konfliktpotenzial besteht dabei weniger auf den Weide- und Wiesenflä-
chen selbst, als vielmehr mit der eigentlichen Freizeitnutzung der umgebenden 
Landschaft für den Reitsport, da hier häufig landschaftlich attraktive Bereiche 
aufgesucht werden, die auch für den Naturschutz oder andere Erholungssu-
chende von Bedeutung sind.
FunkTIonEn
Die Landwirtschafts- und Gartenbauflächen prägen die Lebens- und Umweltqua-
lität der Stadt entscheidend mit. Mit ihrer Infrastruktur sowie ihrem ästhetischen 
und ökologischen Potenzial dienen auch die landwirtschaftlich und gartenbaulich 
genutzen Landschaftsräume in Leipzig vielen Menschen als Erholungsraum. So 
werden die Wege entlang der Wiesen und Felder zum Wandern, Radfahren und 
Joggen genutzt; die Menschen genießen die Weite der offenen Landschaft im 
Kontrast zur urbanen Dichte. Die Landwirtschaft sowie der Obst- und Gemüsean-
bau haben einen Anteil am Image eines lebendig grünen Leipzig. 
Andererseits sind Landwirtschaft und Gartenbau in der Stadt auch als produzie -
rende Wirtschaftszweige und als Unternehmen von Bedeutung, die der Siche -
rung von Arbeitsplätzen dienen. In diesem Sinne kommen der Landwirtschaft 
und dem Gartenbau unter Beachtung des Naturhaushaltes die Aufgaben zu, 
nachhaltig zur Versorgung der Bevölkerung mit gesunden Nahrungsmitteln, zur 
Wirtschaft mit Rohstoffen, zur Sicherung der natürlichen Lebensgrundlagen wie 
auch zur Gewinnung von erneuerbaren Energien sowie zur Kulturlandschafts -
pflege und Erholungsvorsorge beizutragen. 
Im Rahmen dieser Aufgaben sind die Landwirte wichtige Partner, um die Kultur-
landschaft zu erhalten und zu entwickeln. Vor allem die Beweidung hat für die 
Bewahrung der Kulturlandschaft, historischer Landschaftsstrukturen und -bilder, 
aber auch für die naturschutzorientierte Bewirtschaftung großflächiger Kom-
pensationsmaßnahmen eine hohe Bedeutung. Im Grünen Bogen Paunsdorf, rund 
um die Standorte der Autoindustrie im Leipziger Norden und Nordosten oder im 
Landschaftspark um den Cospudener See finden sich solche Beispiele. Nur mit 
dieser Kooperation und einer angemessenen Honorierung gelingt es, die hier prä-
genden Offenlandbiotope zu erhalten, historische Waldnutzungsformen (Hute -
wald) zu reaktivieren oder die Beweidung von Deichanlagen sicher zu stellen.
Darüber hinaus werden auch weitere, teilweise kommunale Aufgaben von den 
Landwirten mit übernommen, so bei der Instandhaltung der Wege und Pflege 
der Flurgehölze. 
Flächen des g arten -
baus, im Bild eine 
gemeinschaftlich be -
triebene n utzfläche in 
Stüntz, können bereits 
durch ihr vielfältiges 
Erscheinungsbild zur 
aufwertung der Stadt 
beitragen.
97
Landwirtschaftsflächen dienen insbesondere dort, wo sie über ausreichende 
Feldgehölze und Randstreifen verfügen, dem Arten- und Biotopschutz. Weitere 
wichtige Funktionen sind der Bodenschutz, der Wasser- bzw. Grundwasserschutz 
sowie der Klimaschutz. So sind die offenen Landschaftsräume jene Gebiete, an 
denen Kaltluft entsteht, die dem Siedlungsraum zuströmen kann.LEIPZIg 2030
Landwirtschaft und gartenbau sind für eine funktionierende und lebenswerte 
Stadt und ihre Bewohner auch in Zukunft unverzichtbar. Sie erhöhen die 
Lebensqualität, tragen zur Sicherung der natürlichen Lebensgrundlagen bei. 
Ihr anteil an der Versorgung der Stadt durch regionale Produkte wächst, beför-
dert durch ein etabliertes netzwerk „Landwirtschaft und Ernährung“ und den 
ausbau der ökologisch orientierten Landwirtschaft im Stadtgebiet.
Durch intensive kommunikation, kooperation und frühzeitige Einbindung der 
unternehmen in struktur- und raumrelevante Planungs- und Entwicklungs -
entscheidungen ist es gelungen, die agrarstruktur zu sichern und entspre -
chend der aktuellen anforderungen zu entwickeln.
Die konzentration auf eine bauliche Innenentwicklung, qualifiziert durch 
eine entsprechende Freiraumentwicklung („Doppelte Innenentwicklung“), 
hat dazu beigetragen, die Flächeninanspruchnahme von Landwirtschaftsflä-
chen für Siedlungs- und Verkehrszwecke sowie für entsprechende, hinzukom-
mende kompensationsflächen deutlich zu verringern. 
grundlegende Ziele zum Erhalt und zur Entwicklung, wie die weitgehende 
Erhaltung von offenlandbereichen, Strukturanreicherungen und der Schutz 
vor Zersiedelung sind im Landschaftsplan der Stadt Leipzig verankert. Land-
schaftsplanung, agrarstrukturelle Entwicklungsplanung und auch die Erho -
lungsplanung der Stadt Leipzig greifen heute eng ineinander. auch auf Projek-
tebene werden diese Belange miteinander betrachtet und weisen vielfältige 
Synergien auf. 
Im Sinne dieser Synergien ist es einerseits gelungen, an vielen Stellen lini-
enhafte Landschaftsstrukturen und gliedernde Pflanzungen zu reaktivieren, 
die nicht nur die Erlebnisqualität der landwirtschaftlich geprägten Freiräume, 
sondern auf den  nutzflächen auch die Bodenfruchtbarkeit erhöhen. anderer-
seits konnten auch bei der Sicherung und Entwicklung eines funktionsfähigen 
Wegesystems im Zusammenspiel von Erholungsnutzung und Landwirtschaft 
Fortschritte erzielt werden.
Die Erhaltung, Pflege und Entwicklung der kulturlandschaft gelingt  nur in 
kooperation mit der Landwirtschaft. Es ist gelungen, die Bedeutung, Wert -
schätzung und auch Honorierung des Beitrages der Landwirtschaft für eine 
attraktive und lebenswerte Stadtlandschaft zu erhöhen. Zusätzlich konn -
ten neue „Standbeine“ bzw. Wertschöpfungsketten für die Bewirtschafter 
der historischen wie auch der neuartigen kulturlandschaft (Bergbaufolge- 
und moderne Industrielandschaft) etabliert werden - so zum Beispiel im 
Freizeit-, Erholungs- und Tourismussektor oder im Bereich der umwelt- und 
gesundheitsbildung. 
Es ist gelungen, europäische Fördermöglichkeiten stärker zu nutzen, um 
auch die Landschaftspflegeleistungen, welche landwirtschaftliche Betriebe 
im Stadtgebiet erbringen, nachhaltig zu sichern. Die stärkere ausrichtung der 
agrarförderung auf nachhaltige und ökologische Flächenelemente (Feldge -
hölze, Dauergrünland, Blühstreifen und andere) hat das Erscheinungsbild der  
großflächigen, intensiven Landwirtschaft verändert.
Es werden extensive parkartige Strukturen („Landwirtschaftsparks“) am 
Stadtrand entwickelt, welche Waldgebiete, Streuobstbestände und Land-
wirtschaftsflächen als Bestandteile des städtischen Freiraum- und Biotopver-
bundsystems einbeziehen. 
Durch ein strategisches, planerisch untersetztes Flächenmanagement ist es 
gelungen, einen Pool auch für zukünftige Landwirtschafts- und gartenbau-
flächen vorzuhalten. Dabei konnten der regionale ansatz und die entspre -
chenden Stadt-umland-Beziehungen, gestützt auf die Strukturen des grü-
nen Ringes Leipzig, weiter ausgebaut werden. Wichtigster anlass dafür ist die 
anhaltende  nachfrage nach unbelasteten Böden für die gartenbauliche und 
landwirtschaftliche nutzung, sowie die weiterhin steigende nachfrage nach 
regionalen und den kriterien des ökologischen Landbaus genügenden Flächen.
98

99
ZWEITER TEIL:   ÜBERgREIFEnDE HanDLungSFELDER
100
STaDTgRÜn unD gEWäSSER 
FÜR DIE mEnScHEn: 
SoZIokuLTuRELLE aSPEkTE
101
In Leipzig heißt es: Willkommen in unseren Grünanlagen und auf unseren Gewäs-
sern! Die herzliche Einladung ist Programm, die Funktionen unseres Stadtgrüns 
und der Gewässer sind in erster Linie sozialer Natur. 
Die vielfältigen Nutzungen als Ort der Kommunikation und als Treffpunkt, als 
Stätte der ruhigen, passiven Erholung wie auch der aktiveren Nutzungsformen, 
so des Freizeit-, Breiten- und Leistungssportes und des Spieles wie auch die 
grundsätzliche Eigenart der Freiräume, für jeden jederzeit und frei zugänglich zu 
sein – diese und viele weitere Funktionen machen das Stadtgrün und die Gewäs-
ser zu überaus bedeutenden Elementen der sozialen Versorgung. Durch ihr Vor -
handensein im unmittelbaren Wohnumfeld erlangen Grünräume und Gewässer 
auch unter gesundheitlichen Aspekten Bedeutung. 
Darüber hinaus sind die Freiräume samt der Gewässer in ihren vielfältigen For -
men Orte der Kultur. Gemeint sind hier zunächst die Arten der kulturellen Nut -
zung, etwa durch Veranstaltungen. Ferner ist von den Formen des Zusammen-
lebens bis hin zu den Herausforderungen die Rede, welche die Inklusion an die 
öffentlichen Räume stellt. Fragen der Sicherheit und Ordnung sind ebenso als 
soziokulturelle Aspekte zu begreifen wie schließlich die Planungs- und Baukultur: 
Wie stellt sich die Gesellschaft mit ihren Formvorstellungen und Nutzungsan-
sprüchen in den landschaftsarchitektonisch geformten Räumen dar? Diese Frage 
interessiert sowohl hinsichtlich der neuen oder umzugestaltenden Freiräume als 
auch im Hinblick auf den Umgang mit denkmalgeschützten Anlagen. 
PaSSIVE ERHoLung
Die Menschen finden sowohl in ruhigen als auch in aktiven, bewegungsbetonten 
Formen im öffentlichen Freiraum Erholung. „Passive Erholung“ meint jene sanf-
ten Nutzungsformen, von denen keine Störungen für andere Erholungssuchende 
ausgehen und die selbst die Ruhe und natürlich geprägte Umgebung suchen. 
Passive Erholung spielt nach wie vor, trotz der Zunahme und Vielseitigkeit akti-
ver Nutzungsformen, eine zentrale Rolle unter den Funktionen des Stadtgrüns 
und der Gewässer! Viele Menschen erwarten von den grünen und blauen Freiräu-
men insbesondere, dass sie in ihnen Ruhe, naturnahe Eindrücke und Entspan-
nung finden. Gerade vor dem Hintergrund der zunehmenden Dynamik im Leben 
vieler Menschen unserer Gesellschaft, von Erscheinungen wie Stress und psychi-
schen Belastungen kommt der passiven Erholung im Grünen oder an und auf den 
Gewässern besondere, kaum auf anderem Wege kompensierbare Bedeutung zu.
Das Stadtgrün bie -
tet den menschen 
orte der Ruhe und          
Entspannung.
Das Stadtgrün ist ort der 
Begegnung und kommu-
nikation.
Foto Seite 100:
Es gibt zahllose Formen 
der passiven wie auch 
der aktiven Erholung im 
Stadtgrün und auf den 
gewässern.
102
Passive Erholung beinhaltet den ruhigen, von geringer Aktivität geprägten Auf -
enthalt im Freien. Wenn Menschen spazieren gehen, gemächlich radeln oder mit 
dem Boot fahren, geben sie sich der passiven Erholung hin. Sie halten stehend 
inne, sitzen auf Bänken oder lagern auf dem Rasen. Sie nehmen ihre Umgebung, 
die vorwiegend von Vegetation und der in ihr lebenden Tierwelt geprägt ist, mit 
allen Sinnen wahr: Sie lauschen den Vogelstimmen und dem Rauschen des Win-
des, sie riechen die Blüten und Aromen der Blätter, sie schmecken Früchte der 
Natur und erfahren die Vielgestalt ihrer Umgebung. Die städtischen Freiräume 
sind damit auch wichtige Orte der Umweltbildung. Darüber hinaus genießen die 
Bürgerinnen und Bürger die frische Luft und die Abkühlung, welche die Pflanzen 
und Gewässer an heißen Tagen erzeugen. Sie nehmen Wettereinflüsse und den 
Wandel der Jahreszeiten auf. 
Für diese Art der Erholung bieten grüne und blaue Freiräume ein einzigartiges, 
durch nichts zu ersetzendes Potenzial. Ansonsten sind derartige Erfahrungen 
erst außerhalb der Stadt, in den landschaftlich geprägten Räumen des Umlan-
des, wieder möglich. Die städtischen Freiräume sind daher eine unverzichtbare 
Grundlage für die Gesundheit und die Rekreation der Bevölkerung und diesbe -
züglich auch von hoher wirtschaftlicher Bedeutung.
gESunDHEIT   Die städtischen Freiräume wirken sich in vielerlei Hinsicht posi-
tiv auf die Gesundheit aus. Das Stadtgrün und die Gewässer leisten nicht nur 
durch die beschriebenen Möglichkeiten zur ruhigen Erholung wie zur aktiven, 
oft sportlichen Betätigung einen Beitrag zur Gesundheitsförderung (siehe Kap. 
Aktive Erholung). Sie tragen darüber hinaus in der Stadt auch durch Staubfilte -
rung und -bindung sowie kleinklimatische Effekte zu gesunden Umwelt- und  
Lebensbedingungen bei. Dieser Aspekt ist in der Geschichte des Städtebaues 
eine entscheidende Motivation gewesen, die Entwicklung öffentlicher Grünflä-
chen voranzutreiben. Insbesondere im Zuge der Industrialisierung mit der ein-
hergehenden Urbanisierung seit der Gründerzeit wurden mit Fokus auf die sozia-
len und gesundheitlichen Funktionen von Grün- und Freiräumen bahnbrechende 
Konzepte für die Stadtentwicklung erarbeitet und umgesetzt. Es entstanden 
Grüngürtel, Stadtplätze, Parks und Gärten in den Quartieren. Unter dem Stich-
wort „Hygiene“ rückten sanitäre und funktionale Aspekte des Stadtgrüns und 
der Gewässer in den Vordergrund. Auch die Errichtung von Gartenstädten, die 
Schaffung der großflächigen Volksparks mit Spiel- und Sportanlagen sowie 
Kleingartenanlagen geschah im späten 19. und frühen 20. Jahrhundert unter der 
Motivation, den ungesunden Lebensverhältnissen vor allem der Arbeiter entge -
gen zu wirken.  
Heute stehen die Themen Gesundheit, gesunde Lebenbedingungen und Gesund-
heitsförderung wieder im Fokus der Gesellschaft, insbesondere der städtischen 
Bevölkerung. Sie sind wichtige Aspekte der Stadt- und Freiraumentwicklung, 
auch unter den Vorzeichen des Klimawandels. Aus diesem Grund hat sich das 
Amt für Stadtgrün und Gewässer aktiv diesen Themen gewidmet und am For -
schungs- und Entwicklungsvorhaben „Grün, natürlich, gesund: Die Potenziale 
multifunktionaler städtischer Räume“ mitgearbeitet und ist intensiv in die Arbei-
ten zur „gesundheitsförderlichen Umwelt“ in Leipzig im Rahmen des Gesunde- 
Städte-Netzwerkes eingebunden.   
LäRmImmISSIonEn    Ruhe und Abschirmung vor Lärm, der etwa von den Ver -
kehrswegen, aber auch von aktiven Erholungsformen ausgehen kann, ist dabei 
eine entscheidende Voraussetzung für passive Erholung. Neben raumbildenden 
und lärmschützenden Maßnahmen ist dazu in vielen Fällen eine ausreichende 
Flächengröße vonnöten. In Leipzig sind daher vor allem der Wald, die Gewässer 
und die Erholungsgebiete, die großen Parks, Friedhöfe und Kleingartenanlagen 
jene Orte, die zur passiven Erholung am besten geeignet sind. Hier haben die 
sanften Erholungsformen einen Schwerpunkt.
Im Rahmen der Lärmaktionsplanung wurden vom Amt für Umweltschutz ruhige 
Gebiete in unterschiedlichen Kategorien identifiziert. Sofern es sich um größere 
Parkanlagen handelt, in denen der Nutzungsdruck durch Erholungssuchende und 
Sporttreibende zu Lärmentwicklungen führt, ist die Schaffung von Ruhezonen 
eine sinnvolle Maßnahme, die auch der Lärmaktionsplan herausgearbeitet hat.  
Das angeln ist ebenfalls 
zu den passiveren Erho -
lungsformen zu zählen.
103
LEIPZIg Im JaHR 2030
Städtische Freiräume sind orte der passiven Erholung geblieben. ausgedehnte 
ruhige gebiete wurden konsequent erhalten, Ruheräume und –inseln wurden 
gezielt geschützt und ergänzt.
Damit die menschen auch in den wohnungsnahen Freiräumen Ruhe und Ent -
spannung finden, wurde auch im kleinen maßstab der Schaffung von Rück -
zugsbereichen Sorge getragen. Diese Elemente des Stadtgrüns haben vor 
allem für menschen besondere Bedeutung, die weniger mobil sind. Der Barrie-
refreiheit für diese art der nutzung in Wohnungsnähe wurde daher besonde-
res augenmerk gewidmet.
Durch die Schaffung und ausweisung von Ruhe- und aktivzonen in den hoch 
frequentierten Parks und grünanlagen und durch die gezielte Lenkung von 
Besucherströmen und Veranstaltungen in bestimmte Bereiche konnte auf 
grundlage einer entsprechenden Rahmenplanung das konfliktpotenzial ver-
ringert werden.
Im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit wurde für gegenseitige Rücksichtnahme 
in den städtischen Freiräumen und auf den gewässern geworben. Durch die 
kennzeichnung von sogenannten Fairnesszonen wurde vor ort zur gegen -
seitigen Rücksichtnahme aufgefordert, wo sich konfliktträchtige nutzun-
gen räumlich nicht separieren lassen. Den aspekten der Selbstbindung und 
Selbstkontrolle bei der Einhaltung der geltenden Regeln wurde ein hoher Stel-
lenwert gegeben. Wo dies nicht erfolgreich war, wurde unter Bezugnahme auf 
die kommunizierten Regeln deren Einhaltung eingefordert, so durch die Erhö-
hung der Präsenz in den öffentlichen anlagen. 
Die ersten Sonnenstrah -
len des Jahres locken 
zahllose m enschen in 
die Parks der Stadt, im 
Bild die Lenné- anlagen 
des Promenadenringes.
104
akTIVE ERHoLung
Dass die vielfältigen Elemente des Stadtgrüns und der Gewässer für die aktive 
Erholung freigegeben und bestimmt sind, hat in Leipzig eine lange Tradition. So 
besitzt die Stadt mit dem Mariannenpark ein bedeutendes Beispiel der Volkspark-
bewegung, die bereits zu Beginn des 20. Jahrhunderts die sozialen Aspekte des 
Stadtgrüns hervorhob. Die Stadt ist dieser Tradition heute mehr denn je ver -
pflichtet, da ihre Freiräume und Gewässer in hohem Maße der Betätigung der 
Menschen im Freien dienen. 
Aktive Erholung - dies umfasst die überaus vielseitigen und sich immer weiter 
entwickelnden Betätigungsformen im öffentlichen Freiraum. Eine Aufzählung 
dieser aktiven Erholungsformen muss daher stets unvollständig bleiben. Die 
häufigsten Aktivitäten sind aktuell:
Spazierengehen, Wandern
Joggen
Nordic Walking
Radfahren in verschiedensten Varianten
Inline-Skating, Rollerski, Rollstuhlsport
Boule, Vikingerschach
Ballsportarten (Fußball, Handball, Volleyball, Basketball und andere)
Tischtennis, Federball, Frisbee
Yoga, Gymnastik, Meditation
Kraftsport, Fitness
Akrobatik, Jonglieren
Rodeln, Skilanglauf, Schlittschuhlauf
Balancieren (Slackline), Klettern
Rudern, Paddeln, Segeln, Surfen, Kiten
Baden, Schwimmen, Tauchen, Angeln.
Die aktiven Formen der Freiraumnutzung haben in den letzten Jahren in Leipzig  
einen großen Aufschwung und Wandel erfahren. Dies ist eine Entwicklung, die 
in vielen deutschen und europäischen Großstädten beobachtet wird. Nie wurden 
städtische Freiräume und Gewässer derart intensiv als aktiver Erholungsraum 
genutzt wie heute!
Dies ist eine positive Entwicklung, ist sie doch eine Folge der Renaissance des 
urbanen öffentlichen Raumes. Zudem muss sie als Kompensation zur starken 
Veränderung der Arbeits- und Lebenswelt im Zuge der Digitalisierung verstanden 
werden. Die Menschen einschließlich der Kinder bringen mehr Zeit denn je vor 
Das Balancieren auf 
Slacklines gehört zu den 
neu aufgekommenen 
Betätigungen, die nicht 
ohne Risiko für die Ve -
getation sind. 
auch das Schlittschuh -
laufen ist eine der (sel -
teneren) Betätigungen 
im Park, hier: temporäre 
Spritzeisbahn im erho -
lungsgebiet Dölitz-
Dösen.
105
Bildschirmen zu. Hierzu finden sie einen willkommenen Ausgleich in den öffent -
lichen Freiräumen der Stadt. 
Bevorzugt liegen diese Erholungsräume heute in der Nähe des Wohn- und 
Arbeitsortes. Entgegen früheren städtebaulichen Trends der Funktionstrennung 
besteht das Ziel heute darin, Wohnen, Arbeiten und Freizeit räumlich zu verei-
nen. Der Begriff der Naherholung gewinnt vor diesem Hintergrund neue Bedeu-
tung – er bezeichnet das Ziel, dass die Menschen ihre Freizeit in oder in der Nähe 
der Stadt verbringen, ohne dafür große Strecken überwinden zu müssen. 
SPoRTLIcHE akTIVITäTEn    Sport und Bewegung haben bei der Freiraumnut-
zung stark an Bedeutung gewonnen. Zugleich ist eine starke Differenzierung und 
Spezialisierung der Betätigungen zu beobachten. Allein der Radverkehr hat zahl-
reiche Sonderformen hervorgebracht, die besondere Anforderungen an die Frei-
räume stellen. Montainbiker, Rennradfahrer oder Downhill-Sportler stellen spezi-
elle Anforderungen an den öffentlichen Raum.
So haben sich die sportlichen Aktivitäten im öffentlichen Grün in den letzten 
Jahren sehr dynamisch entwickelt und intensiviert. Sport wird in zunehmendem 
Maße individuell oder in freien Gruppen in den öffentlichen Freiräumen getrieben. 
Neben dem Freizeit- und Breitensport findet auch der Leistungssport in Leipzig 
im öffentlichen Grün und auf den Gewässern ein gern genutztes Trainingsgebiet. 
Rund zehn Prozent des Vereinssports finden schon heute im frei zugänglichen, 
öffentlichen Raum statt.
In der Regel stellen diese Nutzungen kein Problem für die Anlagen dar. Auf eini-
gen Flächen und bei kontinuierlicher Nutzung durch Mannschaftssportarten wie 
Fußball ist die Nutzungsintensität allerdings mittlerweile so hoch, dass diese 
Sportnutzungen deutliche Spuren hinterlassen. Die Flächen und deren Unterhal-
tung sind nicht auf derartige Dauerbelastungen ausgelegt, oder es kommt zu 
Nutzungskonflikten zwischen unterschiedlichen Nutzergruppen. Dies betrifft 
auch die Gewässer, wo Konflikte der aktiven Erholungsformen zur Fahrgast -
schifffahrt, zum Leistungssport sowie zu Zielen des Naturschutzes zu verzeich-
nen sind. Einige Nutzergruppen haben selbst die Nachhaltigkeit Ihrer Aktivitäten 
im öffentlichen Grün thematisiert und sich entsprechende Regeln auferlegt (z.B. 
Charta des City Boot Camps). Sie beteiligten sich bereits aktiv an der Erhaltung 
des von ihnen genutzten Grüns. 
Die demographische Entwicklung mit immer mehr älteren Menschen in der 
Gesellschaft hat ebenfalls veränderte Erholungsformen zur Folge. So sind sport-
liche Aktivitäten immer stärker mit Gesundheitsaspekten verknüpft. Bewe -
gungs- und Betätigungsformen sind einem Wandel unterworfen, wie das Auf -
kommen des Nordic Walking gezeigt hat. Diese Funktionswandlungen haben 
wiederum Auswirkungen auf das Stadtgrün und die Gewässer, auf deren Anlage 
und Werterhaltung.
Dass es nicht nur um die sportliche Betätigung an sich, sondern zugleich um die 
Aktivität in landschaftlich reizvoller Umgebung geht, ist im gegenwärtigen Trend 
zum Wandern ablesbar. Dieser Trend hat keineswegs nur die älteren Generatio-
nen erfasst, sondern begeistert durchaus auch jüngere Menschen und führt die 
Menschen weit bis in das Leipziger Umland.
Die gegenwärtigen Betätigungsformen im öffentlichen Freiraum sind stärker 
erlebnisorientiert als früher. Die stillen Formen der passiven Erholung haben wei-
terhin ihre Daseinsberechtigung (siehe Kap. Passive Erholung). Das starke Bedürf-
nis danach ist vorhanden – vermehrt demgegenüber jedoch auch der Drang zum 
Erlebnis. Der soziale Kontakt und die Kommunikation werden zur Party, das Pick-
nick wird durch das Grillen ergänzt; das Wandern erhält durch Geo-Caching neue 
Anreize. Auch diese Trends führen mitnunter zu Konflikten gegenüber dem Cha-
rakter der in Anspruch genommenen Flächen oder zwischen den Wünschen ver -
schiedener Nutzergruppen.
Besondere Aufmerksamkeit muss daher der Vernetzung unterschiedlicher 
Räume, Flächen und Angebote und damit dem Wegesystem gewidmet werden. 
Gerade Sportarten wie Radfahren und Joggen sind darauf angewiesen. Aber auch 
für platz- oder anlagengebundene Sportarten, für die unsere Grünanlagen zahl-
reiche Möglichkeiten bieten, ist die Vernetzung unter dem Aspekt der Erreich-
abendliches Fußball -
match im Volkspark 
kleinzschocher. 
106
barkeit von großer Bedeutung. Mit einer guten Verknüpfung und Anbindung an 
die Quartiere steigt der Einzugsbereich dieser speziellen Angebote, die mitunter 
nicht in jedem Stadtteil vorhanden sind. Gleichzeitig tragen Sport- und Freizeit -
angebote in Wohnungsnähe, die Grünanlagen und Bolzplätze vor der Haustür, 
deutlich zur Entlastung der stark frequentierten Freiräume bei. 
Für flächengebundene, das heißt auf bestimmte Plätze, Geräte oder Infrastruk -
tur angewiesene Sportarten, kann das öffentliche Grün nur begrenzt Räume 
zur Verfügung stellen. Die Integration dieser Angebote bedarf einer gezielten 
Rahmenplanung.
Parks sind die attraktivsten, führen sie doch durch eine grüne, erholsame Umge-
bung fernab des motorisierten Verkehrs, auch wenn ihre Wegeoberflächen noch 
nicht überall hohen Anforderungen genügen.
Gleichzeitig erlangen Radwege auch zunehmend touristische Bedeutung, sie 
erschließen touristische Höhepunkte und landschaftliche Besonderheiten der 
Stadt, aber auch der Region, verbinden damit umliegende Städte und Gemein-
den und tragen so auch dazu bei, das Heimatgefühl und die Verbundenheit der 
Bewohner der Region selbst zu stärken. Hier ist insbesondere auf die Bedeutung 
des Wegesystems, aber auch die weit darüber hinaus gehende Kooperation der 
Städte und Gemeinden in der Organisationsstruktur des Grünen Rings Leipzig 
hinzuweisen. Das Leipziger Radwegenetz ist über den inneren und äußeren Ring-
radweg sowie radiale Verbindungen intensiv mit dem Umland verknüpft. Zudem 
sind die Leipziger Radwege in regionale und überregionale Netze eingebunden. 
(siehe Kap. Interkommunale Kooperation).
Der enorme Zuspruch birgt Konfliktpotenzial gegenüber anderen Erholungs- 
und Fortbewegungsformen. Er verlangt allen Verkehrsteilnehmern Vorsicht und 
gegenseitige Rücksichtnahme ab. In hochfrequentierten Bereichen sind plane -
rische Antworten der Verkehrslenkung, der Separierung des Radfahr- und des 
Fußgängerverkehrs sowie der Wegeverbreiterung notwendig.  
Der Radverkehr auf den öffentlichen Wegen des Grünsystems führt zudem zu 
erhöhtem Verschleiß und damit einem steigenden Pflege- und Unterhaltungs -
aufwand sowie zu verkürzten Intervallen der grundhaften Sanierung. Der Investi-
tions- und der Unterhaltungsaufwand steigen. Im Besonderen betreffen dies die 
weniger befestigten Oberflächen (sandgeschlämmte Schotterdecken, wasserge-
bundene Decken oder unbefestigte Waldwege). Diese haben jedoch im Leipziger 
Freiraumsystem weiterhin ihren festen Platz, da sie zum Charakter bestimmter 
Anlagen und Landschaftsräume gehören und bei entsprechender Unterhaltung 
gut nutzbar sind.
RaDVERkEHR    Das Fahrradfahren gewinnt in Leipzig eine immer größere 
Bedeutung. Sein Anteil wird sich künftig weiter erhöhen. Im „Radverkehrsent -
wicklungsplan 2010 – 2020“ sind drei messbare Ziele zur Förderung des Radver -
kehrs festgelegt. So soll der Radverkehrsanteil an den täglichen Wegen der Men-
schen durchschnittlich von 14,4 Prozent (2008) auf 20 Prozent bis 2020 steigen. 
Zudem soll die Verkehrssicherheit für Radfahrer verbessert und die Attraktivität 
des Radverkehrssystems insgesamt gesteigert werden. Die Förderung des Rad-
verkehrs ist ein wichtiger Bestandteil der integrierten Verkehrsplanung in Leipzig.
Die Radwege im öffentlichen Verkehrsraum haben sich seit dem Jahr 1990 von 
74 Kilometer auf über 400 Kilometer mehr als vervierfacht. Darüber hinaus sind 
die meisten der Leipziger Grünverbindungen für den Radverkehr freigegeben. Die 
Fuß- und Radwege entlang der Flüsse, durch den Auwald und durch die größeren 
Das Radfahren entlang 
der gewässer ist von be -
sonderem Reiz, hier im 
Richard-Wagner-Hain. 
107
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die öffentlichen Räume in Leipzig stehen aktiven Erholungsnutzungen stets 
frei und unentgeltlich zur Verfügung. Die städtische Freiraumpolitik stellt den 
Bürgern und gästen eine vielseitige und funktionsfähige grün-blaue Infra-
struktur bereit, die das Image einer lebendig grünen Stadt am Wasser prägt 
und die Stadt mit dem umland verbindet. Das bestehende Erholungsangebot 
wurde in hoher Qualität gesichert und ausgebaut.
nicht jeder Freiraum muss alles leisten. Die Lenkung auf geeignete, gegebe -
nenfalls auch bislang nicht beanspruchte, „unentdeckte“ Flächen oder anla-
gen auch über die Stadtgrenzen hinaus war hilfreich im Sinne einer konfliktar-
men nutzung. Den intensivierten Bereichen wurden an anderer Stelle gebiete 
mit extensiver nutzung und entsprechender Pflege gegenüber gestellt. Für die 
Wasserflächen wurden weitere Differenzierungen für verschiedene nutzungs-
arten vorgenommen, orientiert an gewässermorphologie, Wasserqualität, 
Einzugsgebiet und naturschutzbelangen. maßnahmen zur räumlichen gliede-
rung, zur Schaffung von Themenbereichen sowie von getrennten Wegefüh -
rungen wurden geprüft und umgesetzt. nutzer wurden „sanft“ von Räumen 
ferngehalten, indem sie durch besondere attraktivität (gastronomische Ein -
richtungen, Spiel- und Sportangebote) in andere Freiräume gelenkt wurden. 
gleiches galt für die gewässer, wo die Ströme der Erholungssuchenden, des 
Breiten- und des Leistungssports wie die Fahrgastschiffe zu lenken und zu 
harmonisieren waren, so dass auch die bedeutsamen sportlichen Entwick -
lungen weiter verfolgt werden konnten. Entscheidende grundlage war hier 
der interkommunale bzw. regionale ansatz und das Wassertouristische nut-
zungskonzept mit seinen räumlichen und zeitlichen Empfehlungen, wo und 
wann welche nutzungsarten erlaubt sind. 
Von rund 225 kilometern Wasserwegen werden ca. 200 kilometer durch die 
menschen differenziert genutzt. Der Bau von Steganlagen an den gewässern, 
die den Bürgerinnen und Bürgern freien Zugang mit Booten ermöglichen und 
die nutzung auf verträgliche Bereiche lenken, wurde weiter vorangebracht. 
nicht für jede (Trend-)Sportart können öffentliche Flächen zur Verfügung 
gestellt werden. Sobald aber aus der Bürgerschaft heraus eine mittel- bis lang-
fristige Lösung zum Betreiben derartiger angebote entwickelt und ein Bedarf 
in der Bevölkerung deutlich wird, ist es aufgabe des amtes für Stadtgrün und 
gewässer, die Flächensuche in enger kooperation mit dem amt für Sport und 
in absprache mit anderen ämtern und Dritter zu unterstützen. 
In diesem kontext wurden für bestimmte nutzungen auch Flächen im umfeld 
der öffentlichen grünanlagen einbezogen, um alternative angebote in Ver -
bindung mit dem öffentlichen grün zu entwickeln. Eine Diskussion über die 
mehrfachnutzung von Sport- und Schulflächen, wie Sie zum Beispiel in der 
Stadt Wien seit Jahren unter dem motto „einfach - mehrfach“ stattfindet, 
erwies sich als unumgänglich. Sie führte zu einer Entlastung der durch mann-
schaftssportarten stark strapazierten Parks und grünanlagen.  
Trotz des konfliktpotentials bleibt das Radfahren in unseren anlagen grund-
sätzlich auf den Wegen zugelassen. Zum Schutz anderer nutzungen oder um 
anderen nutzungen wie Spazierengehen, Spielen etc. den Vorrang zu geben, 
wurde im Einzelfall das Radfahren auf bestimmten Wegen bzw. in bestimm -
ten Räumen durch bauliche maßnahmen (Schwellen, „schlafende Polizisten“) 
gelenkt und in ausnahmefällen auch untersagt. Die Differenzierung der Wege-
beläge je nach nutzungsintensität trug zu einer Verbesserung des Zustan -
des bei. In Extremfällen hoher Verkehrsdichte (z. B. cospudener See) war die 
räumliche Trennung langsamer und schneller Fortbewegungsarten eine pla-
nerische option. In besonderen Bereichen, wo sich durch nutzungsüberlage-
rungen Probleme ergeben könnten, wurde durch sogenannte „Fairnesszonen“ 
auf die gegenseitige Rücksichtnahme besonders hingewiesen.
Die Leipziger g ewässer 
sind nicht zuletzt o rte 
des Sports und der ak -
tiven Erholung, im Bild 
Triathleten am k ulk-
witzer See.
108
VERanSTaLTungEn unD gaSTRonomIE
Die städtischen Freiräume – es wurde bereits mehrfach darauf hingewiesen – 
sind die Orte, an denen die Stadt per se als Gemeinwesen, als städtische Bühne 
und öffentlicher Raum wahrgenommen wird. Die Parks und Plätze, die großen 
Erholungsgebiete wie die kleineren Grünanlagen sind jene städtischen Räume, 
in denen die Menschen einander begegnen, wo sie sich treffen, miteinander 
kommunizieren. Orte wie die Sachsenbrücke oder der Richard-Wagner-Hain, 
der Lene-Voigt-Park oder das Mendelssohnufer haben sich als stark frequen-
tierte Treffpunkte etabliert. Die zentralen Parkanlagen wie der Johannapark und 
der Clara-Zetkin-Park sind bedeutende städtische Orte für Jung und Alt. Die 
Besucherzahl dieser beiden Parks wird aktuell jährlich auf rund zwei Millionen 
geschätzt.
Die Begegnung der Menschen, ihre Kommunikation und ihr soziales Miteinan-
der sind zentrale Funktionen des Stadtgrüns und der Gewässer. Es ist das Anlie-
gen der Stadt, die Freiräume in diesem Sinne für alle nutzbar und zugänglich 
zu machen. Vorrangig erfolgt diese Nutzung individuell; man trifft sich im Park 
allenfalls in kleineren Gruppen. Die Möglichkeit und Freiheit, sich im öffentlichen 
Grün ungezwungen zu treffen, hier zu sein und zu kommunizieren, gilt es auch in 
Zukunft zu gewährleisten und wo immer machbar zu ermöglichen. Die Erhaltung 
und  Entwicklung beruhigter Rückzugsräume innerhalb der Anlagen hat hier hohe 
Bedeutung. 
Spezielle Räume, die diese Funktion in Verbindung mit Aufenthalt und Begeg -
nung im Grünen befördern, entwickeln sich dynamisch und zunehmend auch aus 
bürgerschaftlicher Initiative. Insbesondere die neuen gemeinschaftsorientier -
ten Gartenprojekte (Urban gardening, Urban farming) entfalten wichtige soziale 
Funktionen: Sie sind Treffpunkte, Orte der Identifikation und Integration, leisten 
wichtige Beiträge zur Umweltbildung und zur Gesundheitsvorsorge. Sie sind auch 
aufgrund dieser Funktionen von der Stadt zu unterstützen (siehe Kap. Gemein-
schaftsgärten sowie Brachflächen). 
Darüber hinaus bewilligt die Stadt jährlich rund 200 Anträge zu Veranstaltungen 
in den Anlagen des öffentlichen Grüns. Das Stadtgrün ist ein wichtiger Kultur- 
und Sportstandort. Konzerte, Freilichtkino- und Theateraufführungen, Kunstins-
tallationen und –ausstellungen, Feste, Tanzveranstaltungen, Turniere und vieles 
mehr findet vorrangig in den Sommermonaten „im Grünen“ statt. In der Regel 
tragen diese Kulturveranstaltungen zur Erhöhung der Attraktivität der Anlagen 
bei, sie steigern deren Akzeptanz und ihren Bekanntheitsgrad. So haben beliebte 
Formate wie der „Hörspielsommer“ zur öffentlichen Wahrnehmung des zunächst 
wenig beachteten Richard-Wagner-Hains immens beigetragen.
Unsere Grünanlagen, aber auch das Gewässernetz werden dabei immer häufi-
ger auch zum Ort von kulturellen, sportlichen und anderen Großveranstaltun-
gen unterschiedlicher Veranstalter mit oft kommerziellem Interesse und zum 
Teil hohen Besucherzahlen. Diese Entwicklung gilt es konstruktiv zu steuern, um 
die Hauptfunktion der Anlagen für den öffentlichen und möglichst ungestörten 
Die Parks sind begehrte 
Veranstaltungsorte 
unterschiedlichster 
Formate, hier: Übertra -
gung eines Fußball -
spiels. 
nächtliche Theater -
aufführung im Wilhelm-
külz-Park im o ktober 
2013.
109
Gebrauch, vor allem zu Erholungszwecken, nicht zu beeinträchtigten. Dem seit 
einigen Jahren international zu beobachtenden Trend der „Eventisierung“ und der 
Kommerzialisierung des öffentlichen Grüns in den Großstädten sind daher Gren-
zen zum Schutz des Bestandes und der alltäglichen Nutzungen zu setzen.
Gastronomische Einrichtungen können sehr zur Erhöhung der Attraktivität und 
Nutzungsintensität von öffentlichen Freiräumen beitragen. Sie werden von der 
Bevölkerung stark nachgefragt und genutzt. Mit Erfolg werden auch alternative 
Formen der gastronomischen Versorgung (Kaffeefahrrad, Imbisswagen) im Frei-
raum zugelassen. Problematisch ist mitunter die Tatsache, dass aus dem privi-
legierten Standort ortsfester gastronomischer Betriebe im Grünen kaum unmit -
telbar Mittel zu diesem Grün zurückfließen, um den erhöhten Pflegeaufwand im 
Umfeld der Einrichtungen zu kompensieren.
Die Bereitstellung von öffentlichen Toiletten ist bei Veranstaltungen, aber auch  
im alltäglichen Gebrauch der Grünanlagen von großer Bedeutung. Erreichbarkeit 
und Barrierefreiheit der Toiletten sind insbesondere in den großen Parks und in 
den Erholungsgebieten zu berücksichtigen. Hier gibt es Nachholbedarf.
Die ansiedlung und der nachhaltige Betrieb gastronomischer Einrichtungen in 
den grünanlagen und an den gewässern wird weiterhin begrüßt. Entsprechen-
den genehmigungen liegt eine umfassende abwägung im Verhältnis zu cha-
rakter und größe der anlage sowie denkmalpflegerischen und funktionalen 
Interessen der öffentlichen nutzung zugrunde.
Die Empfehlung des Tourismuswirtschaftlichen gesamtkonzeptes, wasser -
touristische anlagen mit gastronomischen und kulturellen Einrichtungen zu 
vernetzen und somit Besucher zu lenken, hat sich bewährt. Diese wird mittler-
weile auch umgesetzt, um die touristische attraktivität der vielfältigen, von 
historischer wie auch von zeitgenössischer Landschaftsarchitektur geprägten 
Leipziger Parks und gärten zu erhöhen. 
neben bleibenden niederlassungen hat sich die Vergabe von Lizenzen für tem-
poräre gastronomieangebote (Imbiss-Stände, kaffeefahrräder und anderes) 
weiter erfolgreich etabliert. um gastronomie und Stadtgrün  sowie gewässer 
zum gegenseitigen nutzen zusammenzuführen, haben sich zeitlich angemes-
sene Laufzeiten von Pachtverträgen sowie konkrete auflagen hinsichtlich der 
möglichen ausdehnung und gestaltung als wichtige Instrumente erwiesen.
Die Betreiber habe ihre Lagegunst in und nahe von attraktiven grünanlagen 
und gewässern schätzen gelernt und leisten einen regelmäßigen freiwilligen 
Beitrag zur unterhaltung und Entwicklung des öffentlichen Raumes.
kinder- und seniorengerechte Planungen beziehen öffentliche Toiletten im 
Stadtgrün und an den gewässern ein. Wo gastronomische Einrichtungen kun-
dentoiletten anbieten, sind diese gegen eine geringe nutzungsgebühr grund-
sätzlich auch der allgemeinheit zugänglich.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Es sind großzügige städtische Freiräume erhalten geblieben, die von ökono -
mischen Erwägungen und großveranstaltungen weitgehend ausgenommen 
sind, wie zum Beispiel der mariannenpark oder der Palmengarten. andere 
ausgewählte Freiräume und auch Parkanlagen, wie zum Beispiel das Rosen -
tal, der clara-Zetkin-Park oder der agrapark, bieten dagegen regelmäßig Platz 
und kulisse für großveranstaltungen, von denen auch eine touristische Wir -
kung ausgeht.
Die öffentliche nutzbarkeit ist das höchste gut der öffentlichen grünflächen 
und des gemeingebrauchs der gewässer. In diesem Sinne werden Events nur 
genehmigt, wenn sie nicht zu Lasten dieser öffentlichen nutzbarkeit gehen 
und diese höchstens kurzfristig beeinträchtigen und keine irreversiblen Schä-
den im Bestand zu erwarten sind.  
Die nachsorge wurde weiterreichend in die Verantwortung der Veranstal-
ter gelegt. Dazu wurden strikte modelle der kooperation und Finanzierungs -
übernahme mit Sicherheitshinterlegungen entwickelt, die diese nachsorge so 
gewährleisten, dass eine nachhaltige Sicherung der Funktionen unserer anla-
gen garantiert ist. 
Der Imbisswagen im 
Richard-Wagner-Hain 
hat nicht unwesentlich 
zu dessen Wiederent -
deckung beigetragen. 
110
InkLuSIon
Inklusion, also die gleichberechtigte Bereitstellung von Lebensbedingungen für 
alle Menschen unabhängig von individuellen Fähigkeiten, ethnischer wie sozialer 
Herkunft, Geschlecht oder Alter, ist ein für das öffentliche Grün überaus bedeut-
sames Thema.
DEFInITIon    Inklusion beschreibt die Vision gesellschaftlicher Akzeptanz, 
Wertschätzung und Teilhabe aller Menschen in ihren Individualitäten, Möglich-
keiten und Fähigkeiten. Dabei müssen sich die Menschen nicht gesellschaftlichen 
Strukturen anpassen, sondern vielmehr passt die Gesellschaft ihre Strukturen so 
an, dass sich alle Menschen mit ihren individuellen Merkmalen darin frei bewe -
gen können und die Teilhabe jedes Einzelnen möglich ist. Ein solches Konzept 
der Inklusion wird abgegrenzt vom Ansatz der Integration, welche die Annahme 
der Andersartigkeit beibehält und festigt, indem „die Anderen“ in „das Normale“ 
eingefügt werden.
Mit dem Ziel der Inklusion ist eine Änderung unserer Alltagskultur verbunden, 
das heißt von Werten, Normen, Vorschriften, Techniken, Strukturen usw.  In die-
sem Sinne gilt es auch Gestaltung und Nutzbarkeit der öffentlichen Grünräume 
und Gewässer diesem Ziel entsprechend auszurichten. Fragen der Barrierefrei-
heit der Erschließung, der Orientierbarkeit und der Bereitstellung von Freizeit- 
und Erholungsmöglichkeiten für alle Bevölkerungsgruppen stellen große Heraus-
forderungen an die Planung und Unterhaltung von öffentlichen Freiräumen und 
Gewässern. Letztere sind unter anderem mit barrierefreien Zugängen, Steganla-
gen und Einstiegstellen sowie mit der Information und Öffentlichkeitsarbeit über 
Nutzungsmöglichkeiten und Angebote betroffen.
Zentrales Thema der Teilhabe an der Nutzung des öffentlichen Grüns ist aktuell 
vor allem  die „Barrierefreiheit“ . Dieses Thema wiederum fokussiert vor allem auf 
Menschen mit Behinderungen sowie auf die steigende Zahl an älteren und hoch-
betagten Menschen.
Über 20 Prozent der deutschen Bevölkerung sind älter als 65 Jahre, Tendenz stei-
gend. Eine „altersgerechte“ Planung und Ausstattung des öffentlichen Raumes 
muss dieser Entwicklung Rechnung tragen. Die barrierefreie Nutzbarkeit der 
Freiräume ist dabei ein zentrales Thema, aber auch Fragen der Orientierbarkeit, 
des Sicherheitsaspektes und  der Gesunderhaltung durch altersgerechte Formen 
der Erholung spielen eine große Rolle
Der alle Menschen umfassende Anspruch der Inklusion geht aber weit über diese 
Gruppen hinaus, die aktuell im Fokus der Diskussionen stehen.
Die Freiräume sind so zu gestalten und zu unterhalten, dass jeder Mensch die 
Möglichkeit erhält, das Angebot gleichberechtigt zu nutzen und sich an allen 
gesellschaftlichen Prozessen ungehindert zu beteiligen. Die Beteiligungspro-
zesse zur Planung, Umsetzung und Nutzung sind so zu organisieren, dass alle 
Bevölkerungsgruppen Zugang  und Gehör (auch sprachlich) finden. Bei der Pla-
nung von Spielbereichen sind die besonderen Belange von Kindern mit Beein-
trächtigungen ebenso zu berücksichtigen wie bei der Auswahl von Sitzgelegen-
heiten und anderen Erholungs- und Freizeitmöglichkeiten.
Kulturelle Herkunft bestimmt das Freizeit- und Nutzungsverhalten im öffent -
lichen Raum und damit auch die Anforderungen an dessen Gestaltung. In vie -
len Kulturen findet das familiäre und gesellschaftliche Leben viel weitreichender 
als in unserem Kulturkreis draußen statt. Öffentliche Freiräume sind Orte der 
Begegnung und für Zusammenkünfte. Das bedeutet, es müssen auch Möglich-
keiten und Flächen für derartige Nutzungen und Funktionen bereit gehalten wer-
den und in der Diskussion von Regelungen und gewünschten Beschränkungen 
müssen entsprechende Auswirkungen auf diese Anforderungen berücksichtigt 
werden.
In Bezug auf Menschen mit Behinderungen gilt es, das 2006 von der UNO-Gene-
ralversammlung in New York verabschiedete und im Jahr 2008 in Kraft getretene 
alltag in der g rünan-
lage am Thomas -
kirchhof
111
Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen umzuset -
zen. Der von der Bundesrepublik und der Europäischen Union ratifizierte Vertrag 
konkretisiert die Menschenrechte für die Lebenssituation behinderter Menschen, 
um ihnen die gleichberechtigte Teilhabe und Teilnahme am gesellschaftlichen 
Leben zu ermöglichen. Hier finden sich neben grundlegenden Festlegungen zu 
allgemeinen Menschenrechten wie dem Recht auf Leben oder dem  Recht auf 
Freizügigkeit viele spezielle Bestimmungen, die auf die Lebenssituation behin-
derter Menschen eingehen.
Unter den Grundsätzen der Konvention sind für die Außenräume der Stadt ins -
besondere von Belang: die Nichtdiskriminierung; die volle und wirksame Teilhabe 
an der Gesellschaft und Einbeziehung in die Gesellschaft; die Chancengleichheit; 
die Zugänglichkeit; die Gleichberechtigung von Mann und Frau sowie die Achtung 
vor den sich entwickelnden Fähigkeiten von Kindern mit Behinderungen und die 
Achtung ihres Rechtes auf Wahrung ihrer Identität.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die vielfältig nutzbaren grün- und gewässerstrukturen der Stadt stehen allen 
mitbürgerinnen und mitbürgern sowie Ihren gästen zur Verfügung, d. h. men-
schen aller Bevölkerungsgruppen können Ihre Freizeit hier nach persönlichen 
Vorlieben und Interessen verbringen.
Das angebot an grüner und blauer Infrastruktur wird von allen intensiv ange -
nommen und trägt wesentlich zur Durchmischung der Stadtbevölkerung in 
sozialer Hinsicht bei. Der öffentliche Freiraum mit seinen grün- und gewäs-
serstrukturen ist der ort, an dem sich arm und Reich, Jung und alt, menschen 
mit unterschiedlich ausgeprägten Fähigkeiten, angehörige  verschiedenster 
kulturkreise, mobilität, Bildungsgrade und Berufe begegnen und Ihre Freizeit 
individuell oder in gruppen verbringen können.
Universal Design verfolgt das Ziel, Freiräume so zu gestalten, dass sie für die 
größtmögliche Vielfalt von menschen gleichberechtigt genutzt werden kön -
nen. Diesen ansatz verfolgen wir mit Blick auf das gesamtnetz der grünen und 
blauen Infrastruktur.
auch wenn es aufgrund der vorhandenen räumlichen Rahmenbedingungen 
nicht in jedem Fall gelingen wird, Barrierefreiheit beim Zugang zu grün und 
gewässern umzusetzen, so ist dieser aspekt immer mit höchster Priorität 
zu prüfen und darf nur im ausnahmefall unberücksichtigt bleiben, wenn an 
anderer Stelle im gesamtnetz der grünen und blauen Infrastruktur ausrei-
chend barrierefreie Zugänge zur Verfügung stehen, welche die nutzbarkeit 
gewährleisten.
Das Informationsangebot des amtes für Stadtgrün und gewässer vor allem im 
Internet ist barrierefrei, das heißt die wesentlichen Informationen sind auch 
blinden und sehschwachen nutzern zugänglich.
Sprachbarrieren wurden durch die intensive nutzung von Sprachmittlern in 
Beteiligungsprozessen sowie im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit (Informa-
tionsmaterialien) abgebaut.
Der Spielplatz am a u-
ensee besitzt Elemen -
te, die auch für k inder 
mit Behinderungen gut 
nutzbar sind. 
112
PLanungS- unD BaukuLTuR
Das Stadtgrün wie auch die Gewässer einer Stadt sind wie die Gebäude Spiegel 
ihrer Planungs- und Baukultur. Leipzig verfügt in dieser Hinsicht über große Tra-
ditionen, von denen zahlreiche Parks, Gewässer und ihre Ufer, viele Plätze, Fried-
höfe und andere Freiraumkategorien bis hin zu Sondergärten bis heute Zeugnis 
ablegen. 
LEIPZIg HEuTE
Auch in der jüngeren Vergangenheit, inbesondere seit 1990, sind von Leipzig 
starke Impulse für die zeitgenössische Landschaftsarchitektur ausgegangen, die 
weit über die Grenzen der Stadt hinaus wahrgenommen und rezipiert wurden. 
Zahlreiche Preise bei nationalen und internationalen Wettbewerben sowie eine 
starke Resonanz in den fach- und populärwissenschaftlichen Medien sind spre -
chende Beweise dieser Tatsache. In erster Linie jedoch ist es die selbstverständ-
liche und wohlwollende Nutzung der grün-blauen Infrastruktur durch die Men-
schen, welche dieser ihre Anerkennung verleiht. Denn die gelungensten Projekte 
sind nach Leipziger Selbstverständnis jene, welche durch die Bewohnerinnen und 
Bewohner angenommen, genutzt und geachtet werden. 
Aus Konversionsflächen früherer Industrie-, Bahnverkehrs- und Militärareale sind  
neue Parks wie der Lene-Voigt-Park und der Grüne Bogen Paunsdorf im Leipziger 
Osten, der Henriettenpark und der Stadtteilpark Plagwitz im Westen als vielbe -
achtete Park-Neuschöpfungen entstanden. Im Umgang mit den Problemen der 
zeitweise „schrumpfenden Stadt“ entstanden innovative Lösungsansätze unter 
dem Titel „Dunkler Wald“ und „Lichter Hain“ entlang der Wurzner Straße. Vielfäl-
tige Freiraumvernetzungen wurden entlang früherer Gleisanlagen unter anderem 
in Plagwitz und Schleußig sowie in Anger-Crottendorf entwickelt. Bereits beste-
hende Parks, Plätze und Grünanlagen wurden einer Sanierung, Umgestaltung  
und Erweiterung unterzogen. Große Beispiele dieser Arbeit sind der Stadtteilpark 
Rabet an der Eisenbahnstraße sowie die vielfältigen Grünflächen im Wohnge -
biet Leipzig-Grünau, aber auch innerstädtische Grünanlagen (von-Harck-Anlage, 
Adis-Abeba-Platz zwischen Brüder- und Leplaystraße, Grünfläche am Thomas -
kirchhof). Die Offenlegung verrohrter oder überwölbter Gewässer in der Innen-
stadt Leipzigs  mit anspruchsvoll gestalteten Zugängen zum Wasser waren wie 
die Sanierung von Still- und Fließgewässern im Stadtgebiet von großer Wirkung 
für die Stadtentwicklung. Bei der Bewältigung der Hinterlassenschaften des 
Braunkohlenbergbaues am Cospudener See wurden ebenso wie mit der Einbin-
dung der Gewerbeansiedlungen im Leipziger Norden Landschaften neuen Typs 
an der Peripherie Leipzigs geschaffen. Aktuelle Projekte zielen auf die Ergänzung 
und Erweiterung der gesamtstädtischen grün-blauen Infrastruktur wie auch 
auf Binnenentwicklung der Quartiere (Parks am Plagwitzer und am Bayerischen 
Bahnhof, Parkbogen Ost, Durchstich Karl-Heine-Kanal und andere). 
Der aids-abeba-Platz 
zwischen Brüder- und 
Leplaystraße ist einem 
hohen baukulturellen 
anspruch verpflichtet.
Die Von-Harck- anlage 
am Bundesverwal -
tungsgericht stellt dem 
historischen g ebäude 
einen zeitgenössischen 
außenraum zur Seite.
113
Die kurze, unvollständige Aufzählung jüngerer Projekte steht für eine hohe 
Bandbreite landschaftsarchitektonischer Aufgaben in Leipzig, bei denen kreative 
Lösungen für die spezifischen städtebaulichen oder landschaftlichen Herausfor -
derungen des Ortes, für ökologische und funktionale, denkmalpflegerische und 
ästhetische Belange sowie Fragen der Werterhaltung gefunden wurden. Jeder 
der neu entstandenen oder umgestalteten Seen und Flussläufe, Parks, Gärten, 
Erholungsgebiete und Grünverbindungen gibt individuell Antwort auf die jewei-
lige Umgebung und die Ansprüche der im Planungsprozess frühzeitig eingebun-
denen Bürgerinnen und Bürger. 
In aktuellen Planungsprozessen zeichnet sich dabei ab, dass die Nutzungsinteres-
sen so individuell und wandelbar sind, dass in den Partizipationsverfahren zuneh-
mend nutzungsoffene, nicht bis ins letzte Detail fixierte Anlagen gewünscht 
werden. Der Trend zu extensiver gestalteten und gepflegten Anlagen resultiert 
nicht allein aus den Möglichkeiten und Grenzen der Werterhaltung, sondern auch 
aus dem Wunsch der Menschen nach nutzungsoffenen, naturnahen und ökolo-
gisch vielseitigen Arealen. 
Die große, vielseitig nutzbare Wiese, der weite ungestörte Raum ist gerade in der 
Stadt von besonderem Wert. Historische Beispiele in Leipzig wie das Rosental, 
der Mariannenpark oder der Palmengarten zeigen ebenso wie jüngere Projekte 
(Lene-Voigt-Park), von welcher sozialen, funktionalen und auch ästhetischen 
Bedeutung die schlichte Weite ist. 
Trotz des Trends zu weniger „durchgestalteten“ , nutzungsoffeneren Area-
len bedürfen städtische Freiräume stets auch raumbildender, funktionaler und 
gestalterischer Rahmenbedingungen, die durch landschaftsarchitektonische 
Eingriffe zu setzen sind. Zum urbanen Repertoire gehören nach wie vor Frei-
räume, deren Gestalt und Funktion spezifisch und deren Ausstattungsgrad und 
Pflegezustand hoch ist. Urbane Außenräume müssen erschlossen, zu Räumen 
unterschiedlichster Größe und Eignung geformt und – je nach städtebaulichem 
Zusammenhang und Funktion - in mehr oder minder starker Intensität auch 
gestaltet werden. Die Ästhetik städtischer Freiräume, ihre räumliche, materielle 
und pflanzliche Qualität ist eine wichtige Komponente, die zu den sozialen und 
kulturellen Aufgaben des Stadtgrüns und der Gewässer zu zählen ist. 
Landschaftsarchitektur in Leipzig ist grundsätzlich einem hohen planungs- 
und baukulturellen Anspruch verpflichtet. Hohe Qualitätsstandards sind auch 
auf interkommunaler Ebene vereinbart und mit Kriterienkatalogen untersetzt. 
So wurde zuletzt auch in der „Charta Leipziger Neuseenland 2030“ die These 
„Höchste Baukultur als Bestandteil des Landschaftsumbaus verwirklichen“ mit 
dem Ziel verankert, Alleinstellungsmerkmale zu erzielen, die dem Leipziger Neu-
seenland ein unverwechselbares Gesicht mit hohem Wiedererkennungswert 
verschaffen.
Der anspruch bei der 
offenlegung verrohrter 
gewässer ist es, diese 
erreichbar und erlebbar 
zu machen.
gartendenkmale wie 
der Palmengarten 
unterliegen einem ge -
setzlichen Schutz.
114
Das Amt für Stadtgrün und Gewässer der Stadt Leipzig betreut die Sanie -
rungs- und Neubauprojekte der im ersten Teil dieser Freiraumstrategie genann-
ten Flächenkategorien von der Projektvorbereitung über die Planung, Geneh-
migung, Vergabe, den Bau bis hin zur Abrechnung und Projektdokumentation. 
Das Amt verfügt über eigene Kapazitäten zur Freiraum-Objektplanung in der 
Abteilung Planung und Bau, vergibt zudem zahlreiche Planungsleistungen an 
Landschaftsarchitekturbüros. 
Neben den Neugestaltungsaufgaben, die in der gewachsenen Stadt naturge -
mäß  auf wenige, wegweisende Projekte beschränkt sind, besteht bereits in der 
Gegenwart die Hauptaufgabe im Umgang mit dem Bestand. Sanierungsmaß-
nahmen mit notwendigen Umgestaltungen und partiellen Erweiterungen sind 
der Alltag der landschaftsarchitektonischen Praxis in Leipzig. In diesem Zusam-
menhang ist der große Bestand an denkmalpflegerisch relevanten Objekten her-
vorzuheben, die dabei eine besondere Sensibilität erfordern. Über 500 Hektar der 
Leipziger Freiflächen unterliegen als Kulturdenkmale des Freistaates Sachsen 
einem besonderen Schutz. An der Erhaltung der Gartendenkmale besteht auf -
grund ihrer städtebaulichen, geschichtlichen und gartenkünstlerischen Bedeu-
tung ein öffentliches Interesse; Eingriffe bedürfen laut dem Sächsischen Denk -
malschutzgesetz der denkmalschutzrechtlichen Genehmigung. Die Stadt Leipzig 
hat im Jahr 2006 den Schwerpunkt „Unterhaltung Gartendenkmal“ folgerichtig 
als eine Pflichtaufgabe eingestuft. Im Amt für Stadtgrün und Gewässer der Stadt 
widmet sich das Sachgebiet Gartendenkmalpflege in der Abteilung Planung und 
Bau dieser besonderen Aufgabe.
Gartendenkmale im städtischen Rahmen sind als historische Zeugnisse stets 
nutzbar, wobei ihrer Belastbarkeit je nach Art durchaus Grenzen gesetzt sind. Ein 
Volkspark wie der Mariannenpark, von Beginn an als vielfältig nutzbares, soziales 
Grün konzipiert, besitzt eine andere Strapazierbarkeit als ein feingliedriger Land-
schaftspark aus der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts oder ein Schmuckplatz.
PRoBLEmE unD konFLIkTE    Der hohe bau- und planungskulturelle Anspruch 
an Bauprojekte im Außenraum kann aufgrund des finanziellen Budgets, konkur-
rierender Interessen und Gegebenheiten (Versorgungsleitungen, Verkehr, Hoch-
baumaßnahmen und anderes) nicht immer umgesetzt werden. 
Eine besondere Problematik bildet die Tatsache, dass Investitionen und entspre-
chende Förderprogramme die Herstellung, nicht aber die laufende Werterhal-
tung von Freiräumen betreffen. Ein Park oder Garten jedoch bedarf der ständi-
gen Pflege. Das Unterbleiben kontinuierlicher Maßnahmen der Werterhaltung im 
Außenraum kann zu dessen Wertverlust führen. Die Fördermittelkulisse erlaubt 
es leider nicht, den Mehraufwand in der Werterhaltung von Gartendenkmalen zu 
finanzieren. 
Denkmalgeschützte Grünflächen im Kontext öffentlicher Gebäude sind mitunter 
vernachlässigte Bereiche im Hinblick auf denkmalschutzrechtliche Belange. Eine 
besondere Problematik sind zudem langfristige Erbpachtverträge für gastrono-
mische und andere Einrichtungen in historischen Parks, welche die Restriktionen 
und Grenzen der Nutzung nicht hinreichend fixieren. 
Wechselflorfläche im 
Promenadenring, einem 
gartendenkmal von be -
sonderer Bedeutung.
Die Wiederherstellung 
des Rosengartens im m a-
riannenpark  gelang mit 
Hilfe privater Spenden.

115
Die Behandlung ausgewählter anlagen erfolgte auf grundlage denkmalpfle -
gerischer Zielstellungen in enger abstimmung mit den Denkmalschutzbe -
hörden. Die Erhaltung des Überkommenen in seiner Vielschichtigkeit und 
authentizität ist das kernziel der denkmalpflegerischen Bemühungen.
Bildende kunst hat im öffentlichen Freiraum Leipzigs wieder Einzug gehalten 
und anziehungspunkte sowohl für die Bewohnerinnen und Bewohner als auch 
für Touristen geschaffen. 
LEIPZIg Im JaHR 2030
Leipzig hat sich im Hinblick auf baukulturelle Belange des Stadtgrüns und der 
gewässer weiter profiliert. an städtische Freiräume in Leipzig werden höchste 
gestalterische anforderungen gestellt. Für neue Bauvorhaben und umgestal-
tungen sowie für die laufende Werterhaltung der jeweiligen Freiraumkatego -
rien wurden bindende Qualitätsstandards erarbeitet und angewendet. 
Die frühzeitige Partizipation der künftigen nutzer hat sich als unabding -
bar und ausschlaggebend für den Erfolg von Projekten erwiesen.  Wichtige 
Projekte wurden über das Instrument des Wettbewerbes zu hoher Qualität 
geführt. 
auf gesellschaftliche und ökologische Herausforderungen – Interkulturalität, 
demografischer Wandel, klimawandel - wurden kreative, wissenschaftlich 
fundierte Lösungen gefunden. Das Funktionsprogramm der Freiräume wurde 
angesichts neuer Trends und gewohnheiten neu überdacht; neue Formen wur-
den neben den bewährten nutzungen in den Freiräumen zugelassen. 
neben den Investitionskosten bei neuerrichtung rückten die aufwendungen 
für die nachfolgende Werterhaltung in den Fokus der Planung. 
Bestimmte Freiraumtypen und ausstattungen in der Stadt tragen eine wieder-
kehrende gestalt, um ihre Wiederkennbarkeit zu gewährleisten und nutzung 
zu vereinfachen (z.B. Schleusen). Dieser ansatz wurde über die Stadtgrenzen 
hinaus auch in der interkommunalen Zusammenarbeit für das Leipziger neu-
seenland verwirklicht. Die kooperation der kommunen im grünen Ring hat 
dabei maßstäbe gesetzt.
Die Stadt Leipzig wandte sich weiter dem Wasser zu. Vielfach wurde Zugang 
zum Wasser gewährt und die Erlebbarkeit der gewässer verbessert. Die 
menschen erfahren die Dynamik des Wassers, seine natürliche Besonder -
heit, kraft und auch seine gefährlichkeit – stets unter der maßgabe des 
Hochwasserschutzes. 
Die Stadt Leipzig bekennt sich zu ihrem gartenkulturellen Erbe, das zugleich 
Verpflichtung wie auch großes Potenzial im Sinne der Bewahrung hoher 
Lebensqualität der Bewohner und anziehungspunkt für Besucher ist. 
Werke der bildenden 
kunst können dem öf -
fentlichen Freiraum be -
sondere a kzente geben . 
Im Bild: kunstobjekt am 
Stöckelplatz in Leipzig-
Schönefeld.
116
STaDTgRÜn unD gEWäSSER 
FÜR kLIma unD umWELT:
ÖkoLogIScHE aSPEkTE
117
DaSEInSVoRSoRgE
Das Stadtgrün und die Gewässer sind für die Umwelt- und damit auch die Lebens-
bedingungen in der Stadt von grundlegender Bedeutung. Nur wenn die Lebens -
grundlagen gesichert sind kann darauf aufbauend die Lebensqualität verbessert 
werden. Der Erhaltung natürlicher Lebensgrundlagen kommt damit auch in der 
Stadt höchste Priorität zu.
DEFInITIon  Unter der öffentlichen Daseinsvorsoge werden Tätigkeiten der 
öffentlichen Hand verstanden, die einer grundlegenden Versorgung der Bevöl-
kerung mit wesentlichen Gütern und Dienstleistungen dienen. Klassische Aufga-
benbereiche sind die Versorgung mit Wasser, Gas, Strom, die Bereitstellung von 
Schulen, Friedhöfen, Feuerwehr, öffentlichem Personennahverkehr, Abfallent -
sorgung etc. Auch wenn Grün-, Freiraum- und Gewässerentwicklung in der Defi-
nition nicht benannt sind, so leistet dieses Aufgabengebiet im urbanen Kontext 
doch einen wichtigen Beitrag zur existentiellen Versorgung der Bevölkerung und 
zur Verpflichtung eine angemessen sowie gesundheitserhaltende und -fördernde 
Wohn- und Lebensqualität zu garantieren.
LEIPZIg HEuTE
Die Bedeutung diese Themas in Leipzig wird im aktuellen Arbeitsprogramm 2020 
des Oberbürgermeisters unter dem strategischen Entwicklungsziel „Leipzig setzt 
auf Lebensqualität“ formuliert. Neben den relevanten Themen „Gesunde und 
sichere Stadt“ und „Vorsorgende Klima-, Umwelt- und Energiepolitik“ wird dort 
explizit auch der „Erhalt der natürlichen Lebensgrundlagen“ thematisiert. Als 
zentrale Handlungsfelder werden dabei sowohl die „Grüne Infrastruktur“ als auch 
die „Blaue Infrastruktur“ in ihrer Bedeutung und Zielsetzung erläutert.
Insbesondere für die Luftreinhaltung und den Lärmschutz, aber auch für den 
Bodenschutz, den Grundwasserschutz, die Grundwasserneubildung und den 
Gewässerschutz in der Stadt leisten Freiräume, Grünflächen und –strukturen 
sowie die Gewässer einen entscheidenden Beitrag. Unter den Vorzeichen des Kli-
mawandels wird diesbezüglich die Bedeutung dieser Flächen und Strukturen in 
Zukunft weiter wachsen.
In Leipzig kommt den Auenbereichen von Pleiße, Elster, Luppe und Parthe zudem 
auch für den Hochwasserschutz eine hohe Bedeutung zu. Diese Themen sind in 
Fachplänen zum Lärmschutz, zur Luftreinhaltung, zum Bodenschutz, zum Hoch-
wasserschutz sowie in raum- und flächenbezogener Hinsicht auch im Land-
schaftsplan der Stadt dargestellt.
Deren Aussagen sollen hier nicht im Detail wiederholt werden. Vielmehr sind hier 
nur die grundsätzliche Ausrichtung des Handelns des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer vor diesem Hintergrund sowie darüber hinausgehende Aktivitäten zu 
thematisieren.
Foto Seite 116:
geschützte Langgras -
wiese auf dem Süd -
friedhof. 
LEIPZIg Im JaHR 2030
Das Ziel der Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen hat für uns die 
höchste Bedeutung und ist grundlage unseres Handelns.
Der Slogan: „Leipzig – lebendig grüne Stadt am Wasser“ ist zum Sinn -
bild unseres aufgabenbezogenen Beitrages zur Daseinsvorsorge geworden. 
„Lebendig“ steht dabei für die Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen, 
die höchste Priorität besitzt. „Lebendig“ steht aber darüber hinaus auch für 
eine hohe Lebensqualität, welche die grüne und blaue Infrastruktur in Leipzig 
garantiert.
Schon bei der Planung, insbesondere aber beim Bau, der Pflege und Bewirt -
schaftung unserer anlagen finden die gesetzlichen Bestimmungen zum 
Schutz und zur Erhaltung aller umweltgüter (Boden, Wasser, klima, Luft etc.) 
umfassende Berücksichtigung. monitoringansätze sichern die Einhaltung 
beim Bau und Betrieb der anlagen und sind grundlage für regelmäßige nach-
steuerung. Bei komplexen Baumaßnahmen sowie bei maßnahmen in vorbe -
lasteten oder geschützen gebieten ist eine ökologische Baubegleitung zum 
Standard geworden.
Durch Lage und gestaltung der grün- und gewässerstrukturen ist gewähr -
leistet, dass sie Feinstaub an Straßen binden, kaltluftentstehung begüns -
tigen und Frischluftbahnen garantieren, womit sie auch zur anpassung an 
den klimawandel beitragen. außerdem übernehmen sie Lärmschutz- und 
Hitzeschutzfunktionen.
Die Projekte und maßnahmen zur Erhaltung und Entwicklung der blau-grü-
nen Infrastruktur sind so angelegt, dass sie nicht nur die gesetzlich geforderte 
Daseinsvorsorge berücksichtigen, sondern darüber hinaus möglichst umfang-
reiche Beiträge zur Verbesserung der umweltbedingungen und der Lebens -
qualität in der Stadt leisten. auf eine derartige multifunktionalität wird schon 
bei der Planung großen Wert gelegt.
118
BIoDIVERSITäT
Das öffentliche Grün und die Gewässer sind nicht nur Lebensraum der Menschen 
in der Stadt, sondern auch für zahlreiche Tier- und Pflanzenarten. Die Vielfalt der 
Freiräume und Gewässer, ihre Struktur und Vernetzung untereinander, die Art 
ihrer Bewirtschaftung und Nutzung bestimmen die Vielgestaltigkeit der Lebens-
räume und Ökosysteme, die Vielfalt der hier lebenden Arten (Artenvielfalt), aber 
auch die Vielfalt innerhalb der Arten (genetische Vielfalt), sprich die städtische 
Biodiversität. Städte weisen durch die vielfältige Mischung bzw. das enge Neben-
einander von verschiedenen Nutzungen unterschiedlichste ökologische Nischen 
und damit eine hohe Biodiversität auf. Hier haben viele Tier- und Pflanzenarten 
einen Rückzugs- und Ersatzlebensraum gefunden. Zugleich ist die Artenvielfalt 
in der Stadt äußerst fragil und durch die Intensität und Dichte der Nutzungen, 
des Verkehrs und durch Überbauung gefährdet. Die anhaltende Flächeninan-
spruchnahme von bisher nicht  für Siedlungs- und Verkehrszwecke vorgesehenen 
Freiflächen bedroht nicht nur diese Lebensräume innerhalb der Stadt, sondern 
vor allem durch die Ausdehnung der Flächeninanspruchnahme an den Siedlungs-
rändern auch die bisher „freie“ Landschaft.
Die Biodiversität ist heute weltweit gefährdet. Der Schutz der biologischen Viel-
falt ist somit eine weltweite Aufgabe und gehört neben dem Klimaschutz zu den 
großen Herausforderungen der nächsten Jahrzehnte, der sich auch die Städte 
weltweit stellen müssen. Mit dem Ziel, die biologische Vielfalt weltweit zu erhal-
ten, ist im Jahr 1992 das „Übereinkommen über die biologische Vielfalt“ von der 
Weltgemeinschaft auf der Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und 
Entwicklung (UNCED) in Rio de Janeiro verabschiedet worden. Die Völkergemein-
schaft macht darin deutlich, dass das Problem des irreversiblen Verlustes der 
biologischen Vielfalt sehr komplex ist und nicht durch isolierte Naturschutzak -
tivitäten gelöst werden kann. Das Übereinkommen ist daher keine reine Natur -
schutzkonvention und fokussiert damit nicht nur auf den Schutz der Vielfalt, 
sondern insbesondere auch auf die nachhaltige Nutzung ihrer Bestandteile sowie 
eine gerechte Aufteilung der sich aus der Nutzung genetischer Ressourcen erge-
benden Vorteile zwischen den Staaten bzw. den Menschen.
Für Deutschland hat die Bundesregierung im Jahr 2007 die „Nationale Strate -
gie zur biologischen Vielfalt“ beschlossen. Darin werden auch die Städte und 
Gemeinden in unterschiedlichen Themenfeldern in die Verantwortung genom-
men, ein Themenfeld widmet sich unter anderem speziell den „Urbanen Land-
schaften“ und formuliert entsprechende Ziele.
Die Erhaltung der Biodiversität im öffentlichen Grün und den Gewässern ist im 
Sinne von Ökologie und Nachhaltigkeit zwingend erforderlich und in vielen Fällen 
rechtlich verankert. Zugleich dient sie den Menschen, die in der Stadt Naturer -
fahrungen machen wollen. Ohne ein Lebensumfeld, das von Pflanzen und Tieren 
geprägt ist, wäre dem Menschen ein Leben schlichtweg nicht möglich. Gerade in 
Städten, die bisweilen trocken, überhitzt und staubig sind, haben diese Ökosys -
temleistungen, die die Natur bereitstellt, wie Luftreinigung, Kaltluftentstehung, 
Grundwasserneubildung etc. immense Bedeutung für die Menschen und spür -
bare Auswirkungen auf Lebensqualität, Wohlbefinden und Gesundheit.
Um diese Funktionen zu erhalten, entsprechende Ziele gemeinsam anzugehen 
und sich dabei über Lösungsansätze und sinnvolle Maßnahmen auszutauschen, 
haben sich im Jahr 2010 Städte und Gemeinden in Deutschland zum Bündnis 
Totholz als Lebens -
raum im Volkspark 
kleinzschocher. 
119
„Kommunen für biologische Vielfalt“ zusammengeschlossen. Diesem Bünd-
nis ist auch die Stadt Leipzig im Jahr 2012 beigetreten. Alle Bündniskommunen 
haben gleichzeitig – wie auch zahlreiche weitere Kommunen – die Deklaration 
„Biologische Vielfalt in Kommunen“ unterzeichnet und sich damit eine Selbst -
verpflichtung gegeben, die in dieser Deklaration konkretisierten Ziele in den The-
menfeldern „Grün- und Freiflächen im Siedlungsbereich“ , „Arten- und Biotop-
schutz“ , „Nachhaltige Nutzung“ sowie „Bewusstseinsbildung und Kooperation“ 
zu unterstützen. 
LEIPZIg HEuTE
In Leipzig sind heute ca. 1000 Gefäßpflanzenarten nachgewiesen, zu den Tierar-
ten gibt es keine abgesicherte Gesamtzahl. Nur von ausgewählten Tierarten sind 
Zahlen für das Stadtgebiet bekannt. So sind aktuell 139 Brutvogelarten, 47 Libel-
lenarten, 35 Heuschreckenarten und 53 Tagfalterarten nachgewiesen.
Für die biologische Vielfalt in Leipzig sind dabei nicht nur die naturschutzrecht -
lich geschützten Flächen oder Naturelemente von Bedeutung, vielmehr bedingt 
gerade das Mosaik unterschiedlicher Flächen die Vielfalt an Lebensräumen in der 
Stadt. Auch auf Brachflächen oder in neu entstandenen Anlagen sowie bei Pla-
nungsprozessen muss daher diesem Aspekt Aufmerksamkeit geschenkt werden.
Das Grün- und Gewässersystem insgesamt ist dabei insbesondere unter Aspek -
ten der Vernetzung, das heißt des Biotopverbundes von Bedeutung. Unterschied-
liche Grünflächenkategorien tragen im Zusammenspiel dazu bei, durch Verbund-
achsen und Trittsteine auch im besiedelten Stadtbereich die Ausbereitung und 
den Gen-Austausch zu gewährleisten. Die Stadt bleibt nur so auch für wandernde 
Spezies und Arten, die auf das Zusammenspiel unterschiedlicher Biotoptypen 
angewiesen sind, als Lebensraum geeignet. Dieser Aspekt der Vernetzung spielt 
neben speziellen Flächenansprüchen bestimmter Arten eine wesentliche Rolle 
bei der Entwicklung und Unterhaltung von Grünflächen und Gewässern. Dabei 
wird es nur so viel biologische Vielfalt geben, wie die Bewirtschafter der Flächen 
es zulassen und die Eigentümer der Flächen es nachhaltig durchsetzen.
Eine Reihe von deutschen Städten hat zur Erhaltung der biologischen Vielfalt 
eigene Strategien erarbeitet und verabschiedet. Für die hier im ersten Teil der 
vorliegenden Strategie dargestellten Flächenkategorien haben wir entspre -
chende Ziele in die Zielformulierungen aufgenommen. Auch in Teil II und III die -
ser Freiraumstrategie sind diese Aspekte in unsere Aufgabenbestimmung für die 
Zukunft eingeflossen.
Darüber hinaus wurden unter dieser Zielsetzung bereits zahlreiche besondere 
Ansätze der extensiven Unterhaltung und Entwicklung erarbeitet und Maßnah-
men umgesetzt, zum Beispiel in Form von Beweidungskonzepten, die gerade für 
größere Landschaftsräume wie am Cospudener See, im Industriepark Nord oder 
im Grünen Bogen Paunsdorf von Bedeutung sind. In aktuellen Großprojekten 
wie der „Lebendigen Luppe“ oder auch dem Projekt „Stadt-Parthe-Land: Kultur-
landschaftsmanagement als Brücke zwischen Metropole und ländlichem Raum“ 
spielen Erhaltung und Entwicklung der Biodiversität in Stadt und Umland eine 
entscheidende Rolle.
Die Stadt ist Lebens -
raum von Tier- und 
Pflanzenarten auch  
auf kleinen Flächen, 
hier: Wildlumen der 
„Leipziger m ischung“ 
am Bayerischen Platz.
gerade die wilde 
Stadtnatur zieht die 
menschen an, sie 
wollen nicht nur von 
 gestaltetem Stadtgrün 
umgeben sein.
120
In Kooperation mit dem Amt für Umweltschutz, dem Leipziger Gartenprogramm 
und der Deutschen Umwelthilfe hat das Amt für Stadtgrün und Gewässer begon-
nen, die Bedeutung von „Wildnis“ für die Stadt und speziell für Leipzig zu the -
matisieren. Gerade mit zunehmenden Nutzungsdruck geraten auch bisher ver -
gessene Flächen, auf denen sich eine neue Art von Stadtnatur mit einer ganz 
eigenen Artenvielfalt entwickelt hat, wieder in den Fokus. Hier sind Konzepte und 
Maßnahmen zu entwickeln, wie zumindest ein Teil dieser Entwicklungs- bzw. 
Sukzssionsprozesse gesichert werden kann.  
Steigender Erholungsbedarf und das starke Bevölkerungswachstum sind nicht 
zuletzt im Leipziger Auwald spürbar und resultieren aus der europaweit einzig -
artigen Situation eines großflächigen Auwaldgürtels inmitten einer Großstadt. 
Um hier mittel- bis langfristig die typischen Strukturen und Prozesse der Auen-
landschaft zu erhalten und zu revitalisieren und gleichsam die wichtige Funk -
tion nachhaltig zu entwickeln, die dem Auwald in Leipzig als Erholungsraum 
zukommt, wird ein Gesamtkonzept erforderlich, aus dem einzelne Maßnahmen 
resultieren. Dieses ist eng mit den Konzepten zur Gewässerentwicklung, insbe -
sondere des Hochwasserschutzes, zu verzahnen.
Somit stellt die vorliegende Freiraumstrategie für die hier abgebildeten Hand-
lungsfelder gleichsam unsere kommunale Strategie zur Sicherung und Entwick -
lung der biologischen Vielfalt in Leipzig dar. Die Ziele sind dabei – wie beschrieben 
– in alle dargestellten Themenfelder integriert und werden hier nicht noch einmal 
zusammengefasst. Stattdessen werden hier die übergeordneten Ansprüche for-
muliert, die wir unserem Handeln auch zukünftig zugrunde legen wollen.
Für ausgewählte, besonders bedeutende Stadt- und Landschaftsräume wie 
den cospudener See oder den auwald wurden zukunftsorientierte gesamtkon-
zepte entwickelt, in denen Erholungs- und Schutzansprüche gleichermaßen 
berücksichtigt sind. Für die Parthenaue konnte auf grundlage des Projektes 
„Stadt-Parthe-Land“ ein dauerhaftes, nachhaltiges Landmanagement konzept 
entwickelt und umgesetzt werden. 
Ebenso konnte auf Basis der Erkenntnisse und Praxiserfahrungen aus dem 
Projekt „Lebendige Luppe“ eine gesamtstrategie für die Entwicklung des 
Leipziger auwaldes, flankiert von einem breiten Beteiligungsprozess, erarbei-
tet werden. 
um naturnahe Bereiche zu unterhalten werden weiter innovative ansätze der 
extensiven oder kulturlandschaftsgerechten Bewirtschaftung erprobt. Dabei 
wird auf langjährige Erfahrungen und eine ausgezeichnete kooperation mit 
wissenschaftlichen Einrichtungen in Leipzig und darüber hinaus zurückgegrif-
fen und es können entsprechende Förderprogramme in anspruch genommen 
werden.
Die Reduzierung der Flächeninanspruchnahme und das Leitbild der „doppel-
ten Innenentwicklung“ haben sich unter dem Vorzeichen des Stadtwachstums 
als entscheidende maßnahmen zur Erhaltung der Biodiversität erwiesen.
Intelligente Lösungen, die den Erhalt der Lebensqualität, die Schaffung von 
Ruhe-, Rückzugs- und Erholungsräumen mit anforderungen an den Erhalt 
und die Förderung der biologischen Vielfalt verknüpfen, konnten für viele 
Flächen gefunden werden. Die Lenkung von kompensationsverpflichtungen 
zur Schaffung neuer nischen für mensch und natur war in diesem Sinne ein 
Schlüssel zum Erfolg.
Wo es zum Schutz von natur und Landschaft erforderlich war, konnten beste-
hende Schutzgebiete weiter qualifiziert werden. Im Einzelfall wurden Schutz-
gebiete auch erweitert oder neu ausgewiesen. gesetzliche anforderungen und 
fachliche Erkenntisse bildeten die grundlagen, so das Vorkommen besonderer 
arten und Lebensräume, ein zunehmender nutzungsdruck oder der notwen -
dige ausgleich eines erhöhten nutzungsdrucks in anderen Räumen.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die Zielsetzung des Erhaltes der biologischen Vielfalt spielt in allen Entschei-
dungen zum Stadtgrün und den gewässern eine wichtige Rolle.
Die Erhaltung und Entwicklung von ruhigen, naturnahen Bereichen sowie eine 
entsprechende nutzungsdifferenzierung und –lenkung in unseren grünanla-
gen, in den Erholungsgebieten, im Wald und auf den gewässern haben auch 
für die Biodiversität eine besondere Bedeutung und konnten zum Schutz die-
ser beitragen.
121
kLImaScHuTZ unD anPaSSung an DEn 
kLImaWanDEL
Städte tragen aufgrund ihres hohen Energieverbrauches und Kohlendioxid-Aus -
stoßes zur Beschleunigung des Klimawandels bei und haben damit auch eine 
besondere Verantwortung, ihren Beitrag zum Klimaschutz zu leisten. Gleich-
zeitig sind Städte aufgrund ihrer Struktur mit verdichteter Bauweise und hoher 
Flächenversiegelung schon heute im Vergleich zum Umland besonders warme, 
trockene Standorte und aufgrund der hohen dichte an Infrastruktur auch beson-
ders durch Extremereignisse gefährdet. Gerade diese Verhältnisse werden sich 
im Zuge des Klimawandels weiter verschlechtern, so dass sich in Städten die 
Auswirkungen des Klimawandels frühzeitig und intensiver auswirken werden 
und entsprechende Anpassungsstrategien an den Klimawandel zeitnah zu ent -
wickeln sind.  
maschutz, ergänzend aber auch unter umweltwissenschaftlichen, ökosystema-
ren Zusammenhängen zu berücksichtigen.
Insbesondere die Art der Grün- und Freiflächen sowie die Gewässer, d. h. ihre 
Vegetationsstruktur, ihre Nutzung und die Art der Pflege tragen in unterschied-
lichem Maße zum Klimaschutz bei. Je nach dem werden dabei unterschiedliche 
Mengen an klimarelevanten Treibhausgasen freigesetzt oder gebunden. Das 
heißt, auch mit einer entsprechenden standortangepassten, ressourcenscho-
nenden Ausrichtung der Flächennutzung kann ein wichtiger Beitrag zum Klima-
schutz geleistet werden.
Im Rahmen der Vulnerabilitätsanalyse der Region Westsachen im Klima-MORO 
sind diese Aspekte intensiv untersucht worden. Die nachfolgenden Ausführun-
gen gründen sich auf die Ergebnisse dieses Forschungsvorhabens und liefern 
wichtige Hinweise für eine Klimaschutzorientierung. Als Ausgangpunkt werden 
in der Analyse drei wesentliche, klimarelevante Wirkfaktoren von Landnutzun-
gen, Ökosystemen und Böden benannt, die gleichzeitig Steuerungsmöglich-
keiten für die Planung und das Management der Flächen und Ihrer Nutzungen 
aufzeigen.
Die Landnutzungsformen sowie die Art und Struktur von Ökosystemen haben 
Einfluss auf die Bindung von Kohlendioxid in organischen Kohlenstoffverbindun-
gen durch fotosynthetische Prozesse und damit auf die Senkung der Kohlendi-
Wärmebild vom Leip -
ziger osten, rot die 
wärmsten  Bereiche 
(Baugebiete).
LEIPZIg HEuTE
kLImaScHuTZ   Leipzig hat sich verpflichtet, die Treibhausgase langfristig 
auf ein nachhaltiges Niveau von 2,5 Tonnen pro Einwohner und Jahr zu senken. 
Mit dem beschlossenen Energie- und Klimaschutzprogramm 2014-2020 wur -
den Energieeinsparung, Energieeffizienz und Einsatz von umweltfreundlicher 
Energie als zentrale Themenfelder herausgearbeitet. Die Maßnahmen konzen-
trieren sich insbesondere auf technische, organisatorische und kommunikative 
Lösungsansätze. Sie berühren das hier behandelte Thema vor allem in Bezug auf 
die energetische Verwertung von Biomasse, die auch bei der Bewirtschaftung 
von Grün- und Gewässerstrukturen in Leipzig anfällt. Außerdem ist die Bindung 
von Treibhausgasen durch das Stadtgrün von Bedeutung. Auch das Thema der 
ressourcenschonenden und energieeffizienten Flächeninanspruchnahme bei der 
Revitalisierung von Brachflächen wird dabei thematisiert. 
Urbanes Grün kann im weiteren Sinne aber auch aufgrund seiner Verschattungs-
wirkungen und der Schaffung wohnungsnaher „Klimakomfortinseln“ zum Kli-
maschutz beitragen. Diese Effekte können wiederum den Einsatz von Klimati-
sierungstechnik verringern und den Strombedarf bei zunehmender Hitze in der 
Stadt drosseln helfen. 
Die hier behandelten Themen der Grün- und Gewässerstrukturen in Leipzig und 
ihrer Funktionen sind im Hinblick auf faktische und potenzielle Beiträge zum Kli-
122
oxid-Konzentration der Luft; ferner auf den Aufbau von Kohlenstoffvorräten in 
Form von Biomasse oder organischer Substanz im Boden. So können sie orga-
nisch gebundenen Kohlenstoff speichern (Speicher- bzw. Rückhaltepotenzial für 
Treibhausgase),
Sie können im Umkehreffekt aber auch Zersetzungs- und Mineralisierungspro-
zesse von organischer Substanz befördern und damit über das natürliche Maß 
hinaus zum Emittieren von Treibhausgasen beitragen (Emissionsrisiken).
Grundsätzlich binden Böden die größten terrestrischen Kohlenstoffvorräte, 
wobei vor allem Böden feucht-nasser, kühler Standorte ein hohes Speicherpo-
tenzial aufweisen. Gerade diese Böden sind entsprechend empfindlich gegen-
über nutzungsbedingten Änderungen und bergen ein erhöhtes Emissionsrisiko. 
Die Bewirtschaftung ist daher darauf auszurichten, die Bodenwasserverhält -
nisse zu stabilisieren und hat standortverträglich zu erfolgen, bzw. ist durch 
Extensivierung und ggf. Nutzungsaufgabe oder naturnahe Eigenentwicklungen 
anzupassen.
Das höchste Senkenpotenzial in der Region besitzen neben dauerhaft nassen 
Boden (Gleye), die im Stadtgebiet eher selten sind, vor allem Böden mit wech-
selnden Nässe- und Trockenverhältnissen, in Leipzig insbesondere die Auenbö-
den. Intensive Bodenbearbeitung, -umbruch oder Melioration erhöhen die Koh-
lenstoff-Umsatzrate in Böden erheblich und führen zu Kohlendioxid-Emissionen 
aus den Böden, ebenso bewirken steigende Bodentemperaturen und sinkende 
Bodenfeuchte erhöhte Kohlendioxid-Freisetzungen.
Die Art der Nutzung kann aber auch die Kohlendioxid-Bindefähigkeit in Ökosyste-
men oder die Anreichung von organischer Substanz befördern. Dies ist vor allem 
bei naturnaher, extensiver Bewirtschaftung der Fall. Sehr hohe Kohlenstoffvor -
räte in Biomasse, Streu und Totholz befinden sich in Leipzig vor allem in den Wäl-
dern. Die Wälder in den Flussauen haben diesbezüglich die größten Vorräte und 
gleichzeitig das höchste Senkenpotenzial. Vitale Wälder mit struktur- und arten-
reichen Beständen sind auch unter Klimaschutzaspekten von großer Bedeutung. 
Waldmehrung ist daher auch als Klimaschutzziel zu sehen. Eine erstes, konkret 
darauf ausgerichtetes Projekt stellt zum Beispiel der Klimaschutzwald dar.
Hohe Kohlenstoffvorräte in Biomasse und Böden weisen vor allem Feuchtge -
bietskomplexe, Röhrichte, feucht-nasse Ruderalfluren sowie feuchte und nasse 
Grünländer auf. Hier sind geringe Nutzungsintensitäten (extensives Dauergrün-
land, Wiesen und Weiden; Abbau von Düngeüberschüssen) und Bewirtschaf -
tungsturni, bzw. längere Umtriebszeiten sinnvoll. 
Insgesamt muss der Beitrag zu einer wirksamen Kohlendioxid-Minderung, der 
mit den im ersten Teil behandelten Flächenkategorien und der Art Ihrer Bewirt -
schaftung erreicht werden kann, eher als gering eingeschätzt werden. Einen 
zusätzlichen Beitrag leisten gut erreichbare Parks, Grünanlagen, Stadtplätze 
und Erholungsgebiete dabei auch, indem sie vielen Stadtbewohnern Raum für 
Erholung, Naturerfahrung und Sport in Wohnungsnähe bieten und im Sinne der 
„Stadt der kurzen Wege“ für eine Reduzierung des Verkehrs sorgen.
anPaSSung an DEn kLImaWanDEL  Grün- und Gewässerstrukturen können 
aber nicht nur einen Beitrag zum Klimaschutz leisten. Sie sind relevante Einfluss-
faktoren auf das Stadtklima selbst, wobei ihnen eine zentrale Bedeutung bei der 
Anpassung der Stadtstrukturen an den Klimawandel zukommt. Dabei gilt es, 
die Grün- und Gewässerstrukturen zum Beispiel durch entsprechende Pflanzen-
auswahl, Landnutzungen und Pflegemanagements selbst an diese verschärften 
Rahmenbedingungen in Bezug auf Trockenheit, Wärme und Extremereignisse 
anzupassen, damit sie sich auch unter diesen Bedingungen vital und funktions -
fähig entwickeln können. 
So reduzieren gehölzbestandene Flächen die Hitzebelastung durch Schatten-
wurf und Verdunstung am Tage sowie durch Kaltluftbildung und Luftaustausch 
in der Nacht. Hier geht vor allem von Wiesenflächen eine kühlende Wirkung aus. 
Diese Funktionen des Stadtgrüns werden unter den verschärften Bedingungen 
des Klimawandels immer wichtiger. Dabei kann es durch die Freihaltung von 
Bebauung, durch Reduzierung von Versiegelung und Verdichtung grundsätzlich 
zu Zielkonflikten mit anderen Maßnahmen zum Klimaschutz kommen, wenn 
etwa unter dem Motto der „Doppelten Innenentwicklung“ andererseits kom-
pakte, verdichtete Bauweisen angestrebt werden, die flächen-, verkehrs- und 
damit auch energiesparend sind (siehe Kap. Brachflächen). Hier muss das rich-
tige Maß an Nachverdichtung und Innenentwicklung auf der einen sowie Erhal-
tung von Grünflächen und Gewässerstrukturen auf der anderen Seite gefunden 
werden. Die Straßenraumbegrünung durch Straßenbäume, aber auch Dach- und 
Fassadenbegrünungen sind unter diesem Aspekt besonders zu fördern. Beson-
dere Bedeutung kommt dabei Grünanlagen und grünen Stadtplätzen zu. Gerade 
diese kleinen Flächen und ihr Zusammenwirken - ihre Verteilung, Vernetzung 
und Gestaltung - spielen für kühlende Effekte im Quartier eine besondere Rolle.
Die Sicherung und Entwicklung von Wasserflächen auch im innerstädtischen 
Bereich bewirkt ebenfalls eine ausgleichende Wirkung auf die Lufttemperatur. 
Die weitere Öffnung von Gewässern bleibt auch unter diesem Aspekt ein Ziel der 
Zukunft.
123
Neben der sich verstärkenden Hitzebelastung sind im Kontext des Klimawandels 
und der vorsorgenden Anpassung vor allem Strategien zur Verringerung der Aus-
wirkungen von Extremereignissen von Bedeutung. In der Stadt geht es dabei vor 
allem um die Anpassung an Starkregenereignisse und die notwendige Schaffung 
von natürlichen Rückhalte- und Versickerungsflächen, die naturgemäß vor allem 
mit dem Grün- und Gewässersystem im Zusammenhang stehen.
auch bei der auswahl von Bodenbelägen für Wege und Plätze im öffentli-
chen grün und entlang der gewässer werden anpassungen unter Berücksich-
tigung der gestaltqualität der anlagen vorgenommen, so zum Beispiel durch 
die vorrangige Verwendung von hellen Bodenbelägen, wasserdurchlässigen 
materialien sowie die Versickerung des oberflächenwassers in angrenzende 
Vegetationsflächen.
Der Rückbau von versiegelten Flächen wird auch im öffentlichen grün, ins -
besondere aber im Rahmen des kompensations- und Brachflächenmanage -
ments, weiter betrieben. Dabei wird wiederum ein ausgewogenes Verhältnis 
von nachverdichtung unter klimaschutzaspekten und Freiraumsicherung 
auch auf Brachflächen mit dem Ziel der anpassung an den klimawandel, 
sprich eine doppelte Innenentwicklung angestrebt.
Waldmehrung findet weiterhin statt und es ist gelungen, die grünlandflächen 
in den auen zu erhalten bzw. teilweise sogar von ackerbaulicher nutzung wie-
der in eine extensive grünlandnutzungzurückzuführen. 
Wo es nutzungsart und -intensitäten sowie gestalterischer anspruch und 
Werterhaltungsmaßnahmen  zulassen, wird auch in Parkanlagen und Erho -
lungsgebieten eine extensive nutzung verfolgt und organisches material 
(Laub, äste etc.) in den Flächen belassen.
Weiterhin anfallendes Landschaftspflegematerial, d. h. die Biomasse, die ins-
besondere bei gehölzpflege, Waldbewirtschaftung, Wiesenmahd und in der 
gewässerunterhaltung anfällt, wird zu 100 Prozent verwertet. aufbauend auf 
den Erfahrungen aus dem 2015 etablierten interkommunalen modellgebiet 
zum kulturlandschaftsmanagement in der Parthenaue konnten ökonomisch 
tragfähige Wertschöpfungsketten mit unterschiedlichen, auch energetischen 
nachnutzungspfaden aufgebaut werden.  
um Extremereignissen besser zu begegnen, sind auch an den gewässern II. 
ordnung Retentionsräume geschaffen worden, die die Wasserrückhaltung in 
der Landschaft verbessern und damit nicht nur dem menschen dienen, son -
dern wichtige Funktionen für Flora und Fauna erfüllen. auch über das Jahr 
anderweitig genutzte Flächen (z. B. Platzflächen) konnten, dort wo keine Flä-
chen zur Wasserrückhaltung zur Verfügung stehen, zum Teil so umgebaut 
werden, dass sie bei Starkregenereignissen gezielt geflutet werden können, 
ohne Schaden zu nehmen.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Extensive Landnutzungs- und Bewirtschaftungsmethoden, insbesondere im 
Leipziger auwald sowie auf den auengeprägten grünlandstandorten, tragen 
dazu bei, dass das Senkenpotenzial dieser Ökosysteme optimal genutzt wird. 
Das Bedürfnis der Stadtbewohner nach abkühlung in den Sommermona-
ten steigt weiterhin und erhöht damit den nutzungsdruck auf das grün- und 
gewässersystem. Dem gestiegenen Bedarf an schattenspendender Vegeta-
tion und an gewässern (Badegewässern) kann mit dem weiterhin verfolgten 
ansatz der neu- und nachpflanzung von Straßen- und Parkbäumen und durch 
vitale Waldflächen sowie durch das ausgebaute gewässernetz mit gestiegener 
Wasserqualität begegnet werden.
Besonders von Überhitzung betroffene Quartiere können durch regelmäßige 
Stadtklimauntersuchungen identifiziert werden, ebenso wie die relevan -
ten kaltluftenstehungsgebiete und Frischluftbahnen, die differenziert zu 
betrachten sind. Die daraus gewonnen Erkenntnisse werden stadtplanerisch 
umfassend berücksichtigt und entsprechender Handlungsbedarf identifiziert 
und umgesetzt. So wurden erste zusätzliche sogenannte klimakomfortinseln 
in Form von begrünten Stadtplätzen und urbanen Waldinseln auf ehemaligen 
Brachflächen gezielt entwickelt.
Die notwendige anpassung an den klimawandel hat starke auswirkungen auf 
die Pflanzenauswahl in der Stadt. Die aktuellen wissenschaftlichen Erkennt -
nisse zur auswirkung des klimawandels auf die städtische Vegetation werden 
intensiv verfolgt. Die auswahl stadtklimaverträglicher Baum- und Pflanzen -
arten wird entsprechend erprobt und bei Bedarf angepasst. Dabei wird auch 
der anspruch zur Verwendung heimischer arten berücksichtigt, so dass eine 
vielfältige, anpassungsfähige Pflanzenzusammensetzung und Baumarten -
wahl gewährleistet ist.
124
STaDTgRÜn unD gEWäSSER 
aLS WIRTScHaFTSFakToR:
ÖkonomIScHE aSPEkTE
125
TouRISmuS
Die grün-blaue Infrastruktur der Stadt dient in erster Linie der Erhaltung der 
Lebensgrundlagen, der Herstellung lebenswerter Umweltbedingungen sowie 
der Verbesserung der Lebensqualität für die Bevölkerung. Darüber hinaus tra-
gen Struktur und Qualität sowie die Nutz- und Erlebbarkeit des Stadtgrüns und 
der Gewässer in einem hohen Maße zur Außenwirkung der Stadt bei. „Grün“ und 
„Blau“ haben das Potenzial, wichtige Magneten für die Besucher Leipzigs zu sein. 
Eine lebendig grüne Stadt am Wasser sendet positive Signale nach außen und 
zieht Touristen an.
LEIPZIg HEuTE
Große Anziehungskraft geht heute von den starken Elementen des Naturraumes 
Leipziger Auwald und des Leipziger Neuseenlandes sowie von der Kombination 
der Reize der kulturvollen Stadt Leipzig mit dem kulturlandschaftlich, in Folge 
des Bergbaues aber gleichzeitig neu geprägten Umland aus. Auch die Profilierung 
der Themen Landschaftswandel und Industriekultur bieten weitere touristische 
Potenziale. Diese Zusammenhänge sind am eindrucksvollsten über die grüne und 
blaue Infrastruktur zu erleben. 
Eine nachhaltige Nutzung und Erschließung dieser Potenziale gelingt nur, wenn 
sie zugleich erhalten werden können. In Bezug auf die Grün- und Gewässerstruk-
turen heißt dies insbesondere, dass nur solche Strategien zum Erfolg führen, 
welche das Landschafts- und Naturraumpotenzial schonen und auf nachhaltige 
Weise touristisch nutzen.
WaSSERTouRISmuS     Die touristische Entwicklung der Leipziger Gewässer 
erfolgt auf Grundlage des Wassertouristischen Nutzungskonzeptes (WTNK) und 
im Kontext des Tourismuswirtschaftlichen Gesamtkonzeptes für die Gewässer 
im mitteldeutschen Raum (TWGK). Mit der Umsetzung der ersten von insge -
samt acht Wasserwanderkursen und der Errichtung der Schleusen Cospuden und 
Connewitz, welche die Verbindung mit dem Leipziger Neuseenland herstellen, 
hat die wassertouristische Nutzung die gewollte enorme Entwicklung aufge -
nommen. Dies sind die ersten Schritte im Rahmen der Umsetzung des WTNK. 
Weitere Baumaßnahmen wie der Ausbau des Stadthafens, die Anbindung des 
Saale-Elster-Kanals an den Lindenauer Hafen und die Errichtung der MARINA 
Leipzig-Lindenau sollen folgen. 
aLLEInSTELLungSmERkmaLE    Auch für die verschiedenen Sonderinteressen 
bietet die Stadt geeignete Ziele. Das gartenkulturell interessierte Publikum fin-
det historisch bedeutsame Anlagen wie den Promenadenring und den Johanna-
park, den Alten Johannisfriedhof, den Südfriedhof oder die Schreber-Anlage vor. 
Touristen, die Beispiele innovativer Stadtentwicklung der jüngeren Vergangen-
heit suchen, finden in Leipzig Freiräume von hoher Aussagekraft – etwa im Leip-
ziger Westen. „Notenspur“ und „Notenrad“ locken musikinteressierte Menschen 
nicht zuletzt in die Freianlagen. 
Unter Jugendlichen haben sich wiederum andere Anziehungspunkte im Freien 
etabliert. Stadträume wie die Sachsenbrücke, der Stadthafen, der Focke -
berg oder die Außenanlagen an der Moritzbastei sind weit über die Stadtgren-
zen hinaus bekannte Aufenthalts- und Betätigungsräume, besonders in den 
Sommermonaten. 
Aus der touristischen Bedeutung erwachsen wiederum besondere Anforde -
rungen an den Erhaltungs- und Pflegezustand der Grünflächen und Gewässer. 
Entsprechend existieren eine Reihe weiterer Anlagen, die Potenziale für einen 
Park- und Gartentourismus bieten, wenn ihre ursprüngliche Formensprache, 
Attraktivität und Qualität durch entsprechende Pflanzungen und Pflege wieder 
in Szene gesetzt werden könnte.
Foto Seite 124:
Infolge der Sanierung 
der gewässer ist das 
Erlebnis der Wasser -
seite Leipzigs eine 
touristische a ttrakti -
on geworden.
Der Zoo als einer der 
touristischen m agne-
ten der Stadt ist über 
das Zoofenster im 
Rosental mit dem öf -
fentlichen Stadtraum 
verknüpft. 
126
In touristischer Hinsicht gibt es aber gerade hinsichtlich der grünen und gewäs -
serreichen Stadt nicht nur Qualitätsanforderungen an Gestalt und Unterhaltung, 
die zu erfüllen sind, sondern auch bezüglich der Steigerung von Bekanntheits -
grad und Vermarktung sind weitere Potenziale vorhanden. Es ist über die Stadt-
grenzen und die Region hinaus zu wenig publik, dass Leipzig über ein attraktives 
Grünsystem und zahlreiche Gewässer in der Stadt und im Umland verfügt. Das 
Image einer grünen Stadt am Wasser spielt bei der Außenwahrnehmung Leipzigs 
bislang keine große Rolle.
Dabei gilt es in diesem Bereich auch zukünftig weniger auf große „Events“ im 
Grünen oder Großereignisse zu setzen, die sich in Ihrer Nachhaltigkeit bisher 
nur selten bewährt haben. Vielmehr muss die Beständigkeit und Erlebbarkeit 
im authentischen Kontext des Lebens in Leipzig dargestellt werden. Die Neuen 
Medien spielen im Zuge dieser Außendarstellung eine besondere Rolle, sind sie 
es doch, in denen das Image von Städten und Regionen heute geprägt wird - ins-
besondere bei jungen Menschen.
Die grün-blaue Infra -
struktur im Leipziger 
Westen ist für Bewohner 
wie gäste der Stadt glei -
chermaßen attraktiv.
Der karl-Heine- kanal 
ist aus dem touris -
tischen a ngebot der 
Stadt nicht mehr weg -
zudenken.
127
LEIPZIg Im JaHR 2030
Leipzig wird international als eine lebendig grüne Stadt am Wasser wahrge -
nommen und geschätzt. Die Stadt ist Teil eines attraktiven Erholungsgebietes 
in mitteldeutschland und hat sich zu einer angesagten urlaubsadresse für in- 
und ausländische Touristen entwickelt. Die touristische Entwicklung und Ver-
marktung erfährt aus dem Bereich des Stadtgrüns und der gewässer massive 
unterstützung. 
Die Verbindung von historischer und zeitgenössischer Landschaftsarchitek -
tur mit dem auwaldgürtel inmitten der Stadt sowie der an der Industriekul-
tur ausgerichteten Landschaftsgestaltung im Leipziger neuseenland hat sich 
zu einer adresse für garten- und Parktouristen, aber auch naturtouristen 
entwickelt. 
Ziel war und ist eine für natur und umwelt, aber auch für die  Lebensqualität 
der menschen verträgliche, ressourcenschonende Entwicklung des Tourismus 
in der Stadt und im umland. 
Für die zentralen Bereiche des auwaldes und des Leipziger neuseenlandes 
wurde gemeinsam mit allen akteuren eine gesamtstrategie entwickelt, um 
weiter in Richtung eines umweltverträglichen, zukunftsfähigen und damit 
nachhaltigen Tourismus zu steuern. Diese Strategie beinhaltet ein entspre -
chendes Zonierungskonzept bis hin zu nutzungsfreien Bereichen. Sie grün -
det sich auf eine laufende Beobachtung der aktuellen Entwicklungen und eine 
entsprechende Betrachtung von möglichen alternativen.
Der Wassertourismus hat sich auf grundlage der charta Leipziger neuseen-
land 2030 sowie des masterplanes 2030 und der Schlüsselprojekte aus dem 
„Tourismuswirtschaftlichem gesamtkonzept für die gewässer im mitteldeut-
schen Raum“ (TW gk) zu einem spürbaren Wirtschaftsfaktor in der Region 
entwickelt. 
Die anbindung des Leipziger gewässernetzes an die Saale über den Saale-
Elster-kanal mit einem innovativen Schiffshebewerk konnte weiter konkreti-
siert werden und steht kurz vor der Realisierung. 
Die maRIna Leipzig-Lindenau hat sich aufgrund der guten Erreichbarkeit und 
des eingerichteten Bootsshuttles zum ausgebauten Stadthafen zu einem inte-
ressanten Einstiegsort für Bustouristen in das Leipziger gewässernetz und als 
Zwischenstop für den Bootsverkehr entwickelt.  
mit der anbindung der Stadt Leipzig an den markkleeberger und den Störm-
thaler See auf der einen sowie an den cospudener und den Zwenkauer See auf 
der anderen Seite haben sich generationsübergreifende attraktionen heraus-
gebildet, die verschiedenste Freiräume und bergbaulich begründete gewässer 
der Stadt und der Region miteinander verbinden. 
Die kombinationsmöglichkeiten von wasser- mit städtetouristischen und 
naturbezogenen angeboten konnten zu einem alleinstellungsmerkmal der 
gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum ausgebaut werden. aber auch 
die wassertouristischen aktivitäten an sich bieten eine große Bandbreite. Das 
Zielgruppenspektrum, das damit angesprochen wird, ist umfassender als in 
vielen anderen urlaubsregionen.
Die Elektromobilität hat sich im gesamten Leipziger neuseenland etabliert 
(Fahrgastschiffe und Verleihboote). Diese ausstattung wird ergänzt durch 
Elektromobilitätsangebote des ÖPnV, von E-Bikes und elektrisch angetriebe -
nen PkW. Verbrennungsmotoren sind auf den gewässern der Stadt und auch 
im Leipziger neuseenland nicht mehr erlaubt. Diese Entwicklung war die Basis 
dafür, das Label einer klimaneutralen Tourismusregion zu erlangen. Es wird 
durch ein weitreichendes konzept für klimafreundliche mobilität, regionale 
kreislaufwirtschaften und Verbraucherfreundlichkeit mit nachvollziehbaren 
und überprüfbaren Indikatoren ergänzt.
Durch die intermodulare Vernetzung des gesamten Leipziger neuseenlandes 
einschließlich der Stadt Leipzig sind ideale Voraussetzungen zur nutzung der 
gewässerlandschaft und des grünsystems gegeben (ÖPnV, Rad- und Fußver-
kehr, Teilautos usw.). 
Fachkongresse und andere, auf das Stadtgrün und gewässer bezogene Veran-
staltungen tragen zur Investitionsfreudigkeit in der Stadt und in der Region 
bei und stärken den Status Leipzigs als kongressstadt.
128
WERTScHäTZung unD WIRTScHaFTLIcHER 
ERTRag
Im ersten Teil der vorliegenden Strategie sind für die einzelnen Grünflächenka-
tegorien und Gewässer auch die Funktionen dargestellt worden, die diese für die 
Stadtbevölkerung in Leipzig übernehmen. Der Beitrag, den sie zur Lebensqualität 
in Leipzig liefern, ist insbesondere in den im zweiten Teil thematisierten sozialen 
und kulturellen Aspekten, aber auch in den ökologischen Leistungen im Kontext 
von Daseinsvorsorge, Biodiversität und Klimaschutz deutlich geworden.
Diese Leistungen, welche die grüne und blaue Infrastruktur erbringt, sind dabei 
nur schwer mess- oder bezifferbar und erst recht - trotz zahlreicher Versuche - 
kaum in monetäre Werte zu fassen. In der Wissenschaft werden diese Leistun-
gen, welche urbanes Grün und Gewässer für den Menschen erbringen, aktuell 
unter dem Begriff der „Ökosystemdienstleistungen“ diskutiert. Das Ziel ist es, 
diese Dienstleistungen systematisch zu bewerten, um bessere Argumente für 
deren Erhaltung zu haben. Denn aufgrund des Fehlens bezifferbarer Werte ist die 
Wertschätzung, die den mit Grünstrukturen belegten Flächen entgegengebracht 
wird, häufig zu gering. Sie können gegenüber konkurrierenden Nutzungen, deren 
wirtschaftliche Effekte sich scheinbar leichter kalkulieren lassen, im Zuge des 
Wachstums schwer bestehen. 
LEIPZIg HEuTE
umFRagEWERTE   Ein Gradmesser für den Wert städtischer Grün- und Gewäs -
serflächen sind Umfragen und Erhebungen. Wenn Gründe für die Wahl eines 
Wohn- und Lebensumfeldes benannt werden, nimmt die Nähe zum „Grün“ oder 
„Blau“ stets vordere Ränge ein. Die Menschen wollen gerne am Park oder am 
Wasser oder zumindest in deren Nähe wohnen. Die Erhöhung des monetären 
Wertes von Grundstücken in der Nähe neu geschaffener oder revitalisierter Parks 
und Grünanlagen ist ebenfalls eine Erkenntnis von stets aktueller Bedeutung: 
Anrainer profitieren von den städtischen Aktivitäten zur Anlage und Unterhal-
tung städtischen Grüns. 
Die Wertschätzung der Bürgerinnen und Bürger sowie der Gäste der Stadt gegen-
über dem Stadtgrün und den Gewässern drückt sich jedoch in erster Linie nicht 
in den (durchaus vorhandenen) verbalen Äußerungen und Umfragen, sondern 
zuvorderst in deren Inanspruchnahme und Nutzung aus. Die für das Publikum 
kostenfreie, für die Stadt jedoch keineswegs kostenlose grüne und blaue Infra-
struktur Leipzigs ist eine Sozial- und Kulturleistung per excellence. In ihr spiegelt 
sich soziales Selbstverständnis der Stadtgesellschaft wider. 
Die Zufriedenheit der Bevölkerung mit ihren öffentlichen Grünanlagen ist regel-
mäßig Gegenstand der kommunalen Bürgerumfrage in Leipzig. Die Ergebnisse 
liefern wichtige Orientierungen zum Handlungsbedarf und zu Bürgerwünschen. 
Wohnlagen am Wasser 
gehören zu den begehr -
testen Wohnformen, 
ebenso das Woh -
nen in der nähe des 
 Stadtgrüns. 
Die anlage des Hen-
riettenparks auf einer 
Industriebrache hat 
Impulse für die Sanie -
rung des umliegenden 
Quartiers gegeben.

129
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
sehr wichtig eher wichtig teils/teils eher unwichtig unwichtig
Lage der Wohnung insgesamt 
 
gute Anbindung an Bus und Bahn 
 
Nähe zu Einkaufsmöglichkeiten 
 
Nähe zu Parks und Grünanlagen 
 
genügend Parkmöglichkeiten 
 
Nähe zur Arbeitsstelle bzw.Ausbildungsstelle 
 
Ordnung und Sauberkeit im Wohngebiet 
 
Verwandte oder Freunde in der Nähe 
 
Ruf des Wohngebietes 
 
Nähe zu Kindergarten / Schule 
 
vielfältige  kulturelle Szene in der Nähe 
 
Freizeit-/Spielangebote für Kinder  
und Jugendliche 
 
Freizeitangebote für Senioren 
Wie wichtig waren bei der Suche Ihrer neuen Wohnung / Haus folgende Lagemerkmale?  (Auswertung nach Alter der Befragten) 
Wanderungsbefragung 2014 
auszug aus der Wande -
rungsbefragung (2014). 
Die nähe zu Parks und 
grünanlagen hat eine 
hohe Relevanz bei der 
Wahl einer Wohnlage für 
die Befragten.
Die Zufriedenheit mit den öffentlichen Grünanlagen und Parks ist in den letz -
ten Umfragen stetig gestiegen. Laut einer Bürgerumfrage im Jahr 2014 waren 82 
Prozent der Leipzigerinnen und Leipziger „sehr zufrieden“ oder „zufrieden“ mit 
dem städtischen Grün, dem Ausbau der Erholungsgebiete (ebenfalls 82 Prozent) 
und dem Zustand der Gewässer (72 Prozent). Damit nehmen diese drei Themen 
Spitzenplätze bei der Zufriedenheit ein - sowohl was die gesamte Bürgerschaft 
betrifft als auch in Bezug auf die einzeln ausgewerteten Gruppen „junge Erwach-
sene“ , „Eltern“ und „ältere Erwachsene“ . Bei der Frage „Sparen oder Nicht-Spa-
ren“ wird der Themenbereich „Naherholung, Grünanlagen, Parks“ 2014 weiter -
hin dem Block „Nicht Sparen“ zugeordnet. Im internationalen Vergleich ist die 
Zufriedenheit der Leipzigerinnen und Leipziger mit den öffentlichen Freiräumen 
relativ hoch, wie unter anderem die EU-Umfrage zur Lebensqualität in europäi-
schen Städten aus dem Jahr 2009 bestätigt. Solche Umfragen liefern Argumen-
tationshilfen, wenn weiche Faktoren in scheinbar ökonomisch orientierten Dis -
kussionen nicht akzeptiert und Entscheidungen gegen Freiräume und naturnahe 
Gewässer gefällt werden. Die Bewertung von Grünflächen und Gewässern durch 
130
gRunDSTÜckS-WERTSTEIgERungEn   Nachweisbar und messbar ist hinge -
gen die Wertsteigerung benachbarter Grundstücke aufgrund der Existenz öffent-
lichen Grüns oder von Gewässern. Diese Auswirkungen sind seit langer Zeit 
bekannt und wurden zum Teil zur Refinanzierung bei der Anlage und Unterhal-
tung von Grünanlagen eingesetzt. 
In den meisten Fällen lässt sich aber kein eindimensionaler, kausaler Zusammen-
hang mit der Wertsteigerung von Immobilien darstellen, da diese Steigerung in 
der Regel von vielen Faktoren abhängig ist. Dennoch ist die Wertzunahme unbe-
stritten, davon zeugt schon alleine der massive Einsatz des Faktors Grün in der 
Werbung, gerade im Immobiliensektor. Und auch unterschiedliche Befragungen 
zur Wahl von Wohnstandorten weisen nach, dass die Nähe zu Grün und Parkan-
lagen einen der wichtigsten Entscheidungsfaktoren darstellt. 
Ähnliche Effekte hat in Leipzig auch die Nähe zu Gewässern. Mit der Offenle -
gung der Mühlgräben erhalten die anliegenden Stadtviertel nicht nur ein neues 
Gesicht. Die Wasserbaumaßnahmen führen, wie bereits an vielen Stellen in 
Leipzig sichtbar, zu einer maßgeblichen Aufwertung der umgebenden Wohn-
quartiere. Diese Attraktivität spiegelt sich in den hochwertigen Neubauten und 
Sanierungen entlang der geöffneten Gewässerabschnitte wider. Wasserlagen 
von Grundstücken sind heute in Leipzig äußerst begehrt, was sich in Kauf- oder 
Mietpreisen niederschlägt.
Im Auftrag der Deutschen Gartenamtsleiterkonferenz wurde im Forschungs -
vorhaben „Bedeutung von Freiräumen und Grünflächen in deutschen Groß- und 
Mittelstädten für den Wert von Grundstücken und Immobilien“ eine repräsen-
tative Datengrundlage erarbeitet, mit deren Hilfe ökonomische  Effekte auf den 
Bodenrichtwert verdeutlicht werden konnten. An dieser Studie hat sich auch die 
Stadt Leipzig beteiligt. In einer speziellen Auswertung wurde durch die Autoren 
das Resümee gezogen, dass auch für Leipzig die Wirkungen von Freiräumen auf 
den Grundstückswert nachweisbar und quantifizierbar sind. Je nach Vorausset -
zung, Funktion und Ausstattung können einzelne Freiraummerkmale den Grund-
stückswert um bis zu ca. 30 Prozent beeinflussen. Dabei messen die Autoren den 
Aktivitäten der Grünflächenämter in Bezug auf Pflegeintensität, Aufenthalts -
qualität und Gestaltungsintensität höchste Bedeutung für die Wirkung der Frei-
räume auf den Grundstückswert bei.
Und auch über die Immobilienwirtschaft hinaus wird mit dem Stadtgrün gewor -
ben, wie zahlreiche Beispiele zeigen. Für Veranstaltungen und auch für Produkte 
bedient sich die Wirtschaft nur zu gern der Parks oder der Gewässer als Kulisse. 
die  Menschen ist stark von emotionalen Komponenten geprägt. Lebensqualität 
durch Wohlbefinden, die Möglichkeit, Sport im öffentlichen Raum treiben zu 
können, hier Freunde zu treffen und vieles mehr - dies lässt sich kaum in mess -
bare Werte fassen. 
WIRTScHaFTLIcHE E RTRägE    Der wirtschaftliche Ertrag ist nicht der aus -
schlaggebende Maßstab für die Bedeutung und Leistungsfähigkeit unseres Grün- 
und Gewässersystems. Doch gibt es auch Bereiche, welche Erträge erwirtschaf -
ten - wie die Forst- und die Friedhofsverwaltung. Auch in diesen Bereichen sind 
die nicht messbaren Werte gleichermaßen in Entscheidungen einzubeziehen. 
So kann zum Beispiel für den Wald zwar der Wert des vermarkteten Holzes und 
damit die ökonomische Funktion des Stadtwaldes beziffert werden. Der Wert 
des Waldes als Erholungsraum, der für die Leipziger und Leipzigerinnen viel 
bedeutender ist, oder auch der Beitrag zum Klimaschutz, kann dagegen kaum 
gemessen und in Zahlen oder gar in Euro ausgedrückt werden, auch wenn sich bei 
letzterem bereits der Geldwert für die Kohlendioxid-Senkenfunktion des Waldes 
berechnen lässt.
Und auch unsere Friedhöfe in Leipzig sind wichtige Orte der Erholung, deren Wert 
sich nicht an den Einnahmen aus der Gebührenordnung festmachen lässt. Ebenso 
lässt sich der Wert der Kleingartenanlagen kaum über die Pachtzinseinnahmen 
oder über den Beitrag zur Selbstversorgung mit Lebensmitteln bemessen. 
Holzentnahme im Leip -
ziger auwald
131
Sowohl von den Immobilienpreisen als auch von der Lagegunst bestimmter 
gewerblicher Einrichtungen in Park- oder Gewässernähe profitieren aber vor 
allem einzelne Personen, Betriebe oder Institutionen. Grüne und blaue Infra-
struktur stellt in diesem Kontext primär einen individuellen Wert dar, obwohl das 
öffentliche Grün dem Wesen nach auf das Gemeinwohl ausgerichtet ist. Schon 
darin zeigt sich die Problematik derartiger ökonomischer Bewertungsansätze, die 
immer nur begrenzte Hilfskonstrukte sein können, um den Wert ansatzweise zu 
verdeutlichen. Die Tatsache, dass Mieter und Käufer von Wohnungen für Lagen 
am Grün und an den Gewässern höhere Preise zu zahlen bereit sind, drückt direkt 
aus, dass diesen ein hoher Wert beigemessen wird. Diese Argumentationslinie, 
untersetzt mit konkreten Zahlen und Preiszusammenhängen, kann für planeri-
sche- und politische Entscheidungen durchaus hilfreich sein, obwohl der Wert 
von Grün und Gewässern damit eine recht eindimensionale Betrachtung erfährt. 
WERT DER gESunDHEIT    Ein weiteres Themenfeld, das eindrücklich den Wert 
von Grün in der Stadt verdeutlich und Kostendimensionen auf volkswirtschatli-
cher Ebene aufzeigt, ist das Thema Gesundheit. Der fundamentale Beitrag des 
Stadtgrüns und der Gewässer zur Gesunderhaltung der Bevölkerung ist heute 
unbestritten und wird in der jüngeren Vergangenheit vor dem Hintergrund der 
gesellschaftlichen Entwicklung, des demographischen und des klimatischen 
Wandels wieder intensiver diskutiert (vgl. Kap. Passive Erholung). 
Das Amt für Stadtgrün und Gewässer hat sich daher an einem Forschungs- und 
Entwicklungsprojekt des Bundesamtes für Naturschutz mit dem Titel „Grün, 
natürlich gesund: Die Potenziale multifunktionaler städtischer Räume“ beteiligt, 
in dem der aktuelle Kenntnisstand zu den Beiträgen der Stadtnatur für gesunde 
städtische Lebensverhältnisse aufbereitet worden ist. Auch daraus lassen sich 
wichtige Argumentationslinien entnehmen, was „Grün“ und „Blau“ in der Stadt 
wert sind. 
Bienenhaltung im 
Stadtpark.
LEIPZIg Im JaHR 2030:
Die wissenschaftliche Diskussion um Ökosystemdienstleistungen, an denen 
sich auch das amt für Stadtgrün und gewässer als Praxispartner in unter -
schiedlichen Forschungsprojekten beteiligt hat und die auch zur Vermittlung 
der Werte im Projekt „Lebendige Luppe“ eingesetzt wurde, hat gezeigt, dass 
diese Funktionen und Leistungen der grünen und blauen Infrastruktur nur 
sehr begrenzt monetär fassbar sind.
Über intensive kommunikations- und Beteiligungsprozesse ist es gelungen, 
den Wert des grüns und der gewässer für das Leben in Leipzig darzustellen 
und zu vermitteln. Ökologische, soziale und nicht zuletzt kulturelle Werte 
wurden dabei berücksichtigt.
ausgehend von dieser gestiegenen Wertschätzung setzt sich die Stadtgesell-
schaft in Leipzig seit Jahren kreativ mit Lösungsansätzen zur Bereitsstellung 
von Ressourcen zur Erhaltung unserer wertvollen kulturlandschaft auseinan-
der. auf grundlage der Erkenntnisse aus dem Projekt „Stadt-Parthe-Land“ 
konnten Ideen für neue Wertschöpfungsketten auch auf andere Landschafts-
räume der Stadt übertragen und umgesetzt werden.
Infolge dieser Erkenntnisse werden in planerischen und politischen Entschei-
dungsprozessen ebenso wie in Haushaltsdebatten um kosten-nutzen-Rech-
nungen auch weiche Faktoren und Indikatoren in die abwägung für oder 
gegen die grün- und gewässerentwicklung einbezogen. Die Wertschätzung ist 
damit sogar gestiegen.
Wo sich individuelle Wertsteigerungen, insbesondere in Form von betriebs -
wirtschaftlichen Zusatzgewinnen, auf die nutzung besonderer Lagegunst im 
öffentlichen grün zurückführen lassen, konnten die gewerbetreibenden über-
zeugt werden, freiwillig einen Beitrag zum Erhalt dieses öffentlichen gutes zu 
leisten, von dem sie privat profitieren.
132

133
DRITTER TEIL:   DaS managEmEnT Von STaDTgRÜn unD gEWäSSERn
134

135
gRÜnFLäcHEnmanagEmEnT 
unD monIToRIng
Das Grünflächenmanagement ist eine der übergeordneten Kernaufgaben des 
Amtes für Stadtgrün und Gewässer in Leipzig. 
DEFInITIon    Nach der Definition der Deutschen Gartenamtsleiterkonferenz 
(GALK) aus dem Jahr 2012 umfasst Grünflächenmanagement „ganzheitlich alle 
ökologischen, ökonomischen und sozialen Aufgaben, die mit der Versorgung und 
Gestaltung einer Stadt mit Grün(-flächen) und deren Pflege zusammenhängen. 
Es ist die obligatorische Aufgabe eines Eigentümers von Grün, sich um Bedarfs -
feststellung, Marktanalysen, Qualitäts- und Quantitätsvorgaben (-ziele), Aus -
stattungs- und Gestaltungsstandards, Wirtschaftlichkeitsfragen, Pflege- und 
Entwicklungsziele etc. zu kümmern. “
LEIPZIg HEuTE
Mit der hier vorliegenden Freiraumstrategie wird eine umfassende Grundlage für 
ein zukunftsorientiertes und nachhaltiges Grünflächenmanagement in Leipzig 
geschaffen. Es geht in allen Themenfeldern darum, den Schutz, die Erhaltung 
und die Entwicklung der uns überkommenen Freiräume zu gewährleisten und 
das Grünsystem Leipzigs zielorientiert weiter zu entwickeln. Hier werden daher 
sowohl das Aufgabenfeld des strategischen, als auch wesentliche Aspekte des 
operativen Managements abgebildet.
Dieses Kapitel konzentriert sich daher im Wesentlichen einerseits auf die Dar -
stellung des Selbstverständnisses eines ganzheitlichen Ansatzes. Zum anderen 
werden Zielsetzungen im Hinblick auf die zu schaffenden Rahmenbedingungen 
formuliert, um der Aufgabe unter den Vorzeichen der wachsenden Stadt und der 
bereits thematisierten Wandlungsprozesse (demographischer Wandel, Klima-
wandel etc.) gerecht zu werden.
Dabei sind für die Stadt Leipzig Fragen von Unterhaltung und Bewirtschaftung, 
wozu auch die Sauberkeit gehört, sowie Instandhaltung und Sanierung des 
Stadtgrüns und der Gewässer als die vordergründigen, kontinuierlich bestehen-
den Aufgaben der Zukunft zu sehen. Eine gezielte Erweiterung des Grün- und 
Freiraumsystems ergänzt dieses auf den Bestand ausgerichtete Handlungsfeld, 
wird aber aufgrund der steigenden Flächennachfrage für bauliche Nutzungen 
zukünftig nur im Einzelfall möglich sein, vor allem wenn neue Siedlungsgebiete 
hinzukommen. Daher stehen insbesondere Fragen der Vernetzung vorhandener 
Anlagen sowie die Werterhaltung, Qualifizierung und gegebenenfalls erforderli-
che Funktionsanpassungen und -änderungen des Bestandes im Fokus. 
Unter den dargestellten Rahmenbedingungen wachsen gerade die bestands-
orientierten Managementaufgaben infolge der sich permanent erhöhenden Nut-
zungsintensität in den Anlagen an. Erhöhte und veränderte Nutzungsanforde -
rungen, das daraus resultierende Pflege- und Sauberkeitsmanagement und die 
Pflegeintensität in den Bestandteilen des Freiraumsystems sind die Themen, 
die an Bedeutung gewonnen haben. Denn jeder Garten oder Park, jeder Friedhof 
oder Landschaftsteil benötigt kontinuierliche Pflege, um den an das Stadtgrün 
und die Gewässer gestellten Anforderungen zu genügen und um in seinem Wert 
erhalten zu werden.
Dabei hat sich das Management an den Zielen der jeweiligen Flächenfunktionen 
sowie der übergeordneten Funktionen im gesamtstädtischen Kontext auszurich-
ten und ist insofern nicht nur nach dem aktuellen Stand des technischen Wis -
sens laufend weiter zu entwickeln, sondern auch an geänderte Anforderungen 
der Stadtgesellschaft anzupassen.
Um dies umfassend gewährleisten zu können, ist neben der entsprechenden 
Qualifikation und Fortbildung der in diesem Themenfeld tätigen Mitarbeiterinnen 
und Mitarbeiter auch ein detaillierter Kenntnisstand über den aktuellen Zustand 
der Flächen erforderlich. Nur mit dieser Kenntnis kann negativen Erscheinungen 
vor Ort entgegen gewirkt, können positive Entwicklungen unterstützt und wei-
tergeführt werden. Im Abgleich und unter Fortschreibung übergeordneter Leit -
bilder sind entsprechende Konzeptionen für einzelne Flächen und Anlagen zu 
entwickeln.
Ausgangspunkt dafür ist das seit den 1990er Jahren genutzte Grünflächeninfor -
mationssystem (GRIS), das derzeit Schritt für Schritt für die einzelnen Flächen-
kategorien und Aufgabenstellungen mit dem geografischen Informationssystem 
(GIS) verknüpft wird, um flächenbezogene Informationen als Management -
grundlage liefern zu können. Dieses Informationssystem gilt es zukünftig mit 
entsprechend handlungsbezogenen Informationen zur Unterhaltung und Pflege 
aus dem System der Flächenbewirtschafter zu verzahnen. Dies sind der Eigenbe-
trieb Stadtreinigung Leipzig, der aktuell 806 Hektar öffentliches Grün und 49.266 
Straßenbäume bewirtschaftet. Ferner pflegen die städtischen Bauhöfe 90 Hek -
tar öffentliches Grün und 11.893 Straßenbäume. Hinzu kommen die  Stadtforsten, 
Foto Seite 134: 
Bei den Pflegearbei -
ten in den öffentlichen 
Freiräumen kommen, so 
weit möglich, m aschinen 
zum Einsatz.
136
Zweckverbände, der Stadtverband der Kleingärtner und beauftragte Dienstleis -
ter. Nur mit einem übergeordneten System kann in Zukunft der erforderliche 
Informationsfluss, d. h. der Austausch und die Verarbeitung bis hin zur Beauf -
tragung der Maßnahmen und Leistungen effektiv gewährleistet und überprüft, 
sprich organisiert werden.
Dieser ständige Informationsfluss ist durch ein gezieltes gesamtstädtisches 
Monitoring zu flankieren, um auch die Gesamtentwicklung gemäß der formulier-
ten Ziele für die einzelnen Flächen sichern und entwickeln zu können. Prioritäten 
liegen hier im Zustands- und Nutzungsmonitoring des Grün- und Gewässersys -
tems in Verzahnung mit den von anderen Stellen vollzogenen, gesetzlich fixier -
ten Monitoringaufgaben zur Umweltüberwachung.
Grünflächenmanagement im hier umrissenen Sinne umfasst also die Planung, 
den Bau, die Bewirtschaftung und das Monitoring der Grünanlagen und ist ent -
sprechend als Einheit zu betrachten. 
Die Untersuchungen der GALK haben gezeigt, dass die Qualität des Stadtgrüns 
entscheidend vom Zusammenspiel der Aufgabenfelder „Planen“ , „Bauen“ und 
„Pflegen“ abhängt. Sie müssen als eine Einheit wahrgenommen werden. Als 
optimale Struktur für ein erfolgreiches Management, das unmittelbar ein „Von-
einander-Lernen“ zwischen allen drei Ebenen auf kurzem Wege ermöglicht, 
wird von der GALK die Bündelung dieser Aufgaben unter einer Leitung beurteilt 
(GALK 2012). In Leipzig hat man sich für einen anderen Weg entschieden, so dass 
hier die Schnittstellen zwischen dem Amt für Stadtgrün und Gewässer mit der 
Kernzuständigkeit für „Planen“ und „Bauen“ und der Abteilung Grünanlagen im 
Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig sowie den Bauhöfen für „Pflegen“ liegen. 
Darüber hinaus ist die enge Zusammenarbeit mit der gesamtstädtischen Fach-
planung erforderlich. Diese Aufgabe übernimmt in Leipzig das Sachgebiet Land-
schafts- und Grünordnungsplanung im Stadtplanungsamt. 
Die Qualitätssicherung in den Freiräumen der Stadt ist in hohem Maße eine Frage 
der Pflege. Diese wird hier umfassend verstanden im Sinne von Werterhaltung.
Sie ist dauerhaft auf einen Zustand orientiert, der eine funktionsfähige Anlage in 
ihren Werten nachhaltig sichert. Damit verbunden sind Anpassungen an sich ver-
änderte Nutzungsansprüche, auf die mit entsprechenden Maßnahmen reagiert 
wird. 
Dabei beginnt die Qualitätssicherung für das Grün bereits entscheidend bei 
der Planung, die verantwortlich ist für das spätere Funktionieren einer Anlage, 
aber auch grundsätzlich die späteren Bewirtschaftungskosten festlegt. Die 
Einflussmöglichkeiten auf die Pflegekosten sind für eine gut funktionierende 
Bewirtschaftung vergleichsweise gering. Stärkere Aufwandsreduzierungen kön-
nen dann in der Bewirtschaftung in der Regel nur noch durch Abbau der Aus -
stattungen oder Rücknahme von intensiver Bepflanzung erreicht werden, und 
beeinträchtigen dann häufig auch die Substanz und damit die Funktionalität der 
Anlagen. Daher hat die Planung auch bereits Aspekte der effizienten „Bewirt -
schaftbarkeit“ im Sinne der nachhaltigen Sicherung und Finanzierbarkeit der 
Effektive Laub -
beräumung im Park mit 
einem Laubsammler.
Zu den aufgaben des 
Eigenbetriebs Stadtrei -
nigung gehört auch der 
Winterdienst auf den 
Wegen entlang der städ -
tischen Freianlagen.
137
angestrebten Qualität der Anlage zu berücksichtigen. In Hinblick auf die Kosten-
struktur ist der Richtwert von Bedeutung, dass die Investitionskosten nur rund 
15 Prozent der gesamten Lebenszykluskosten einer Anlage ausmachen, der Rest 
der Kosten aber für den Betrieb und den Unterhalt anfällt.
Werden dennoch Anpassungen erforderlich, bei denen grundsätzlich in die 
Gestaltung einer Anlage eingegriffen wird, es also zu Umgestaltungen oder 
Ergänzungen bestehender Anlagen kommt, handelt es sich nicht mehr um die 
hier angesprochene Werterhaltung im Rahmen der Pflege, sondern um investive 
Maßnahmen. Ebenso verhält es sich, wenn mit der Pflege eine Werterhaltung 
nicht mehr möglich oder wirtschaftlich nicht mehr vertretbar ist und Maßnah-
men erforderlich werden, die über planmäßige Instandhaltungsmaßnahmen hin-
ausgehen. Auch derartige Maßnahmen bzw. Investitionen gehören bei Grünan-
lagen zum üblichen Lebenszyklus, können aber aufgrund zahlreicher Einflüsse 
(Planung, Bewirtschaftung, Nutzung u.a.) mehr oder weniger schnell notwendig 
werden.
Aktuell ist die Pflege der Grünanlagen in vier Pflegekategorien gegliedert: 
I repräsentative anlagen 
II intensiv gepflegte anlagen 
III für extensive Pflege
IV für naturnahe Pflege / Verkehrssicherung.
Nach fast 15 Jahren Erfahrung mit diesem System im Eigenbetrieb Stadtreini-
gung Leipzig, Abteilung Grünanlagen sowie bei den Bauhöfen seit deren Einge -
meindung ist diese Praxis zu überprüfen und das System gegebenfalls an den 
aktuellen Kenntnisstand, insbesondere aber an die aktuell dominierenden Nut -
zungen anzupassen und für einzelne Anlagen zu differenzieren. Ein enger Kon-
takt und beständige Rückkoppelung zwischen den Arbeitsebenen im Amt für 
Stadtgrün und Gewässer und der Umsetzungsebene vor Ort ist vonnöten, um 
eine qualifizierte Pflege aufrechtzuerhalten und diese insbesondere an den als 
prioritär definierten Funktionen und der damit verbundenen Nutzbarkeit durch 
die Bevölkerung auszurichten. 
In Bezug auf extensiv und naturnah zu pflegende Flächen sind vielfältige Erfah-
rungen auch durch verschiedene Beweidungskonzepte unter Federführung der 
Abteilung Stadtforsten vorhanden.
Stauden- und Sommer -
blumenpflanzungen 
gehören zu den Frei -
räumen mit höchster 
Pflegeintensität und 
fachlichem a nspruch 
an die gärtner.
auch extensive Bereiche 
bedürfen der Pflege, so 
die mahd von uferbe -
reichen.
138
LEIPZIg Im JaHR 2030
Der Prozess um die Weiterentwicklung und Qualifizierung der seit 2003 exis -
tierenden Leistungsvereinbarung hat sich als grundlage für eine konstruktive 
und enge Zusammenarbeit zwischen dem amt für Stadtgrün und gewässer 
und der abteilung grünanlagen im Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig erwie-
sen. Vergleichbare Regelungen wurden mit den Bauhöfen getroffen. 
auf grundlage dieser Rahmenvereinbarung wurden gemeinsam Qualitätsziele 
für einzelne anlagen und deren Teilflächen entwickelt. Diese sind ausreichend 
präzise, um einerseits ein zielorientiertes und reaktionsfähiges Pflegema-
nagement in Verantwortung des Eigenbetriebes zu etablieren. andererseits 
ermöglichen sie auch dem amt für Stadtgrün und gewässer entsprechende 
Qualitätskontrollen, welche die grundlage für gemeinsame Zielkorrekturen 
und einen fachlichen  austausch über die art der umsetzung ermöglichen. 
Die gemeinsame Diskussion und Entscheidung über zielführende maßnah-
men zur Pflege und Werterhaltung basiert seit dem Jahr 2015 zusätzlich auf 
einer detaillierten, nachvollziehbaren kosten-Leistungs-Rechnung im Eigen -
betrieb, die mittlerweile auch für die Bauhöfe existiert. Erst damit ist im 
abgleich mit den gemeinsam angestrebten Qualitätszielen tatsächlich eine 
wirksame Bewertung und Steuerung effizienter unterhaltungsmethoden 
möglich geworden.  
als weitere wichtige grundlage für ein zielorientiertes und dennoch flexibles 
grünflächenmanagement im Zusammenspiel der für Planung, Bau und unter-
haltung verantwortlichen Bereiche hat sich die Weiterentwicklung des grün-
flächeninformationssystems (gRIS) auf Basis eines aktuellen geografischen 
Informationssystems (gIS) entwickelt. In diesem Bereich wurde in den Jahren 
2017 bis 2020 auf Basis der bis dahin bereits existierenden Bausteine in ein 
umfassendes, über die Verantwortungsbereiche hinweg einheitliches Basis -
system investiert. 
Die Investition in ein solches Qualitäts- und kostenmanagement, gestützt von 
einem entsprechenden modernen ( geo-)Datenmanagement, ist zur Basis für 
die konstruktive Zusammenarbeit von der Planung über den Bau bis hin zur 
einvernehmlichen abschätzung und absicherung von Folgekosten geworden. 
Dies ist die grundlage zur umsetzung der vereinbarten Qualitätsziele in der 
unterhaltung durch den Eigenbetrieb und die Bauhöfe.
In Reaktion auf die veränderten nutzungsanforderungen und Wertschätzun-
gen, aber auch auf materielle und personelle möglichkeiten, waren Differen -
zierungen im Pflege- und Sauberkeitsmanagement vonnöten und konnten 
bedarfsgerecht finanziert und umgesetzt werden. Damit konnte in besonders 
stark frequentierten Bereichen eine hohe Qualität des Zustandes aufrechter -
halten werden, so dass Leipzig auch in Zukunft „Perlenketten“ gut gepfleg -
ter anlagen vorweisen kann. Parallel ist die gezielte Entwicklung extensiver 
Pflegekonzepte für bestimmte areale ausgebaut worden, die ihrerseits durch 
naturnähe und eine „rauere“ ästhetik eigene Qualitäten entwickeln. gerade 
das mosaik von hochwertig erhaltenen anlagen der historischen und moder -
nen Landschaftsarchitektur und großflächig naturnahen Landschaftsberei-
chen, die aber i. d. R. ebenfalls einer gestalterischen grundidee folgen, die 
Stadtnatur und städtische Wildnis integriert, hat sich zum alleinstellungs-
merkmal des grünsystems der Stadt Leipzig entwickelt.
Im Sinne des dargestellten managements folgt auch die unterhaltung in ein-
zelnen anlagen(-teilen) keinem starren Pflegezustand, sondern die Pflege 
berücksichtigt eigenverantwortlich die Entwicklung von nutzungen, aber 
auch der Pflanzungen. Damit konnte die Verantwortung der mitarbeiter vor 
ort gestärkt und die motivation und Qualifizierung des Personals gefördert 
werden. 
Es wurde eine intensive und konstruktive Zusammenarbeit auch auf arbeitse-
bene etabliert. Die gebietsbetreuung durch das amt für Stadtgrün und gewäs-
ser wurde darauf ausgerichtet, nicht nur neue Projekte und investive maßnah-
men im Zusammenhang mit der grünen Quartiersentwicklung zu koordinieren, 
sondern auch im laufenden austausch mit den jeweiligen Bewirtschaftern vor 
ort, die im Quartier für die Pflege und unterhaltung zuständig sind, zu stehen. 
Dadurch konnten erforderliche maßnahmen aufeinander abgestimmt werden 
und man stand sich gegenseitig beratend zur Seite.
Von den städtischen grünflächen geht große Vorbildwirkung aus, an ihrem 
Erscheinungsbild orientieren sich zum Beispiel private Besitzer mit ihren Vor-
gärten und Freiräumen. Somit hat sich der qualitätvolle Zustand der grünan-
lagen zum wirksamsten Instrument der Öffentlichkeitsarbeit und Wertschät -
zung von Freiräumen entwickelt. Dies betrifft sowohl deren grundsubstanz 
als auch deren Pflege und Reinigung. Der schleichende Verfall von anlagen 
und die damit oft einhergehende Zunahme des Vandalismus konnte durch die 
139
Schwerpunktsetzung auf den Bestand verhindert werden. als garant für die 
akzeptanz des Freiraumes hat sich ein qualitätvolles gestalt- und Funktions-
programm erwiesen, das viele Belange der nutzer berücksichtigt. 
Der Erfolg dieses managements bei der Wert- und Qualitätserhaltung ist auf 
allen Entscheidungsebenen erkannt und akzeptiert, so dass ausreichende mit-
tel sowohl für diese art der Pflege als auch für erforderliche Erweiterungen 
und umbaumaßnahmen (Lebenszykluskosten) sowie die Reinigungsarbeiten 
zur Verfügung stehen. Insgesamt konnte erreicht werden, dass schon durch 
eine Planung, die auf den Bedarf und die gewohnheiten der nutzer und eine 
effiziente Bewirtschaftung Wert legt und eine entsprechend ausgerichtete 
Bewirtschaftung selbst, eine nachhaltigere und länger währende Werterhal-
tung möglich geworden ist. Damit konnten Investitionskosten für maßnah-
men, die über die übliche Instandhaltungsmaßnahmen hinaus gehen, ver -
ringert werden, weil diese erst in längeren abständen erforderlich wurden. 
Dies konnte aber nur gelingen, weil die eingesparten finanziellen Ressourcen 
gezielt dazu genutzt werden konnten, um ein solches Pflegemanagement zu 
etablieren und umzusetzen. 
aufgrund des konkurrenzdruckes durch andere, vor allem bauliche Flächen -
nutzungen verlief der Zuwachs des grünsystems weniger rasant als in den Jah-
ren bis 2015. Ein weiteres quantitatives Wachstum war auch aus fachlicher 
Sicht für den Versorgungsgrad und die Funktionserfüllung des öffentlichen 
grüns nur in bestimmten Quartieren erforderlich. Insgesamt konnte durch 
die verbesserte Qualität und Vernetzung der vorhandenen anlagen auch ohne 
große Flächenzuwächse eine weiter verbesserte Funktion und nutzbarkeit 
des öffentlichen grüns erreicht werden – nicht zuletzt weil auch die zuvor für 
die Entwicklung neuer anlagen erforderlichen finanziellen Ressourcen dem 
amt erhalten geblieben sind und gezielt für eine nachhaltige Sicherung und 
Entwicklung der vorhandenen Flächen eingesetzt werden konnten.
Insofern ist nicht der Flächenzuwachs an öffentlichen grünflächen der maß-
gebliche Indikator für den Erfolg des grünflächenmanagements, sondern die 
Funktions- und Werterhaltung und somit die Qualität, in der die anlagen für 
unterschiedlichste aneignungen und nutzungen durch die Bevölkerung bereit 
stehen.  
unter den Vorzeichen des nachhaltigen Wachstums der letzten Jahre ist die 
Bedeutung der Planungsinstrumente für eine gesamt- und teilräumliche stra-
tegische Steuerung und Entwicklung wieder gestiegen. Dazu zählen vor allem 
die Landschafts- und grünordnungsplanung sowie gesamträumliche/-städti-
sche Fachpläne für einzelne Flächenkategorien, wie kleingärten, Spielräume, 
Waldflächen, etc.  Diese konnten turnusmäßig fortgeschrieben werden und 
sind durch entsprechende Beschlusslagen legitimiert. aber auch Pflege- und 
Entwicklungspläne, Parkpflegewerke und insbesondere objektplanungen für 
die einzelnen anlagen unterstützen und konkretisieren das strategische und 
operative management. 
140

141
Foto Seite 140:
Bei der gewässerunter -
haltung - hier mit einem 
ampibienfahrzeug - sind 
zahlreiche gesetzliche 
anforderungen zu be -
achten.
gEWäSSERmanagEmEnT
Neben dem  Grünflächenmanagement stellt, wie der Name des Amtes für Stadt-
grün und Gewässer verdeutlicht, das Gewässermanagement die zweite Kernauf-
gabe des Amtes dar. Dabei werden hier die behördlichen Aufgaben der Unteren 
Wasserbehörde, die in Leipzig beim Amt für Umweltschutz angesiedelt ist, aus -
drücklich nicht mit abgedeckt. Entsprechend sind alle Ausbau-, Unterhaltungs- 
und Entwicklungsmaßnahmen mit der Behörde abzustimmen sowie, wenn not -
wendig, von dieser zu genehmigen. 
LEIPZIg HEuTE
Der Handlungsrahmen für die Umsetzung der dargestellten Entwicklungsstra-
tegien, die in Leipzig insbesondere das Ziel des vorsorgenden Hochwasserschut-
zes und der Steigerung der Attraktivität für wasserbezogene Erholungsformen 
bzw. eine entsprechende Tourismusentwicklung verfolgen,  ist dabei durch die im 
Kapitel Gewässer dargestellten gesetzlichen Grundlagen determiniert. Auch die 
Unterhaltung im Sinne der Erhaltung und Entwicklung der Funktionsfähigkeit 
der Gewässer ist an diese Grundlagen gebunden, bzw. dient der Umsetzung der 
gesetzlich geregelten Sicherung und Entwicklung dieser Funktionen.
Vom Grundverständnis unterscheidet sich die Wahrnehmung der Aufgabe des 
Gewässermanagements nicht von dem im vorigen Kapitel dargestellten Grünflä-
chenmanagement. Auch das Gewässermanagement muss in diesem Sinne alle 
Belastungen, Nutzungen und Schutzanliegen sowie die wesentlichen politischen, 
rechtlichen, institutionellen, ökologischen, wirtschaftlichen, sozialen und kultu-
rellen Aspekte einbeziehen. Ein derart integriertes Gewässermanagement zielt 
damit auf eine nachhaltige Entwicklung und Bewirtschaftung der Gewässer zur 
dauerhaften Gewährleistung ihrer Funktions- und Nutzungsfähigkeit ab (Gewäs-
ser- und Wasserqualität, Wasserrückhaltung und -ableitung, Hochwasserschutz, 
energetische Nutzung, Nahrungsmittelproduktion, Erholung sowie Gewährleis -
tung der ökologischen Funktionen und der emotionalen Werte der Gewässer).
Dieser Ansatz erfordert ebenso die enge Verzahnung von Planung, Bau und 
Bewirtschaftung/Unterhaltung. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Gewässer-
unterhaltung und -entwicklung flussgebietsbezogen erfolgen muss. Ober- und 
Unterlieger sind enge Partner, denn ihre Aktivitäten beeinflussen sich maßgeb -
lich. Deshalb erfolgt das Management ausnahmlos im interkommunalen Kon-
text. Die Voraussetzungen sind in diesem Bereich im Amt für Stadtgrün und 
Gewässer gegeben, so dass zum einen Bewirtschaftungsanforderungen und 
Folgekosten schon bei der Planung von Neubau- und Sanierungsmaßnahmen 
umfassend berücksichtigt werden können. Zum anderen können Anforderun-
gen an die Unterhaltung, die sich aus den Entscheidungsprozessen im Rahmen 
der Planung ergeben haben, direkt an die Gewässerunterhaltung weitergegeben 
werden, die zum Großteil per Auftrag an Dritte vergeben wird.
Die Entwicklungsziele im Bereich der Gewässer in der Stadt Leipzig sehen für die 
nächsten Jahre weitere, umfassende Umbaumaßnahmen im Gewässerknoten 
zur umfassenden Revitalisierung der Grundfunktionen der Gewässer vor, außer -
dem Maßnahmen zur Umsetzung der europäischen Wasserrahmenrichtlinie, dar-
über hinaus aber auch der Ausbau des Wassertourismus (siehe Kap. Gewässer 
sowie Tourismus). Auch wenn damit – anders als bei der grünen Infrastruktur 
– weiterhin ein größerer Schwerpunkt auf dem Umbau und Ausbau liegt, wird 
mittelfristig auch im Bereich der blauen Infrastruktur die zentrale Aufgabe in der 
Unterhaltung und Bewirtschaftung, Instandhaltung und Sanierung des Bestan-
des gesehen. Es gilt ein größeres Augenmerk auf Funktions- und Qualitätssiche-
rung und  -verbesserung im Bestand zu richten.
Unter den dargestellten Rahmenbedingungen der wachsenden Stadt und stei-
genden Attraktivität auch für Besucher und Gäste wachsen gerade die bestands-
orientierten Managementaufgaben infolge der sich permanent erhöhenden Nut-
zungsintensität auf den Gewässern überproprotional an. 
Dabei hat sich die Gewässerunterhaltung aktuell an folgenden gesetzlichen 
Anforderungen auszurichten: Erhaltung, Räumung und Reinigung des Gewäs -
serbettes zur Gewährleistung eines ordnungsgemäßen Wasserabflusses; Erhal-
tung der Ufer, insbesondere durch Erhaltung und Neupflanzung einer standort -
gerechten Ufervegetation, sowie die Freihaltung der Ufer für den Wasserabfluss; 
Erhaltung der Schiffbarkeit an schiffbaren Gewässern mit Ausnahme der beson-
deren Zufahrten zu Häfen und Schiffsanlegestellen; Erhaltung des Gewässers in 
einem Zustand, der hinsichtlich der Abführung oder Rückhaltung von Wasser, 
Geschiebe, Schwebstoffen und Eis den wasserwirtschaftlichen Bedürfnissen 
entspricht; Erhaltung und Förderung der ökologischen Funktionsfähigkeit des 
Gewässers insbesondere als Lebensraum von wild lebenden Tieren und Pflanzen.
Zusätzliche Anforderungen ergeben sich aus der durch die europäische Wasser -
rahmenrichtlinie (WRRL) vorgegebenen Zielsetzung der Erreichung eines guten 
Gewässerzustandes ( siehe Kap. Gewässer). Diese Zielsetzung hat ebenfalls 
oberste Priorität für alle Baumaßnahmen an Gewässern und auch die Gewässer-
unterhaltung insgesamt muss den Anforderungen entsprechen, die in den 
142
Die Entkrautung und 
Entschlammung gehört 
zu  unterhaltungsaufga -
ben an gewässern.
 jeweiligen Maßnahmenprogrammen nach der WRRL an die Gewässer gestellt 
werden. Damit verbunden sind folgende Aufgaben: Konsequente Umsetzung 
ingenieurbiologischer Bauweisen anstatt eines unspezifischen Hartverbaus an 
Stellen, an denen ein Verbau unumgänglich ist; Durchführung einer angepassten 
Gewässerunterhaltung (z. B. schonende Krautung, Belassen von Totholz und Kol-
ken, Beschattungsmaßnahmen, Einrichten von Gewässerrandstreifen); Verbes -
serung der Durchgängigkeit der Gewässer durch systematische Beseitigung von 
Wanderhindernissen, beginnend an der Mündung; Verbesserung der Sohlstruk -
tur und Entschlammung von Wehrrückstauen; Verknüpfung und Abgleich der 
Maßnahmenumsetzung aus den Managementplänen nach der WRRL mit denen 
aus der Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie (FFH-RL); Lenkung von Ausgleichs- und 
Ersatzmaßnahmen an die Gewässer.
Eine weitere große Herausforderung für Ausbau und Bewirtschaftung ist die 
Gewährleistung des vorsorgenden Hochwasserschutzes in den einzelnen Gewäs-
sern, insbesondere aber im Gesamtsystem des Leipziger Gewässerknotens.
Die Nutzung der vorhandenen Retentionsflächen im Auwald, die Umgestaltung 
des Gewässerknotens in Anlehnung an die aktuellen Erkenntnisse und Ziestel-
lungen des Integrierten Gewässerkonzeptes (IGK) sowie die Schaffung zusätzli-
cher Retentionsflächen sollen den Hochwasserschutz gegenüber immer häufiger 
auftretenden Extremereignissen nachhaltig verbessern. Von großer Bedeutung 
sind Maßnahmen zur Reduzierung von Niederschlagsmengen im Bereich der 
Gewässer II. Ordnung, damit es nicht zu Überlagerungen der Hochwasserwellen 
in den Gewässern I. Ordnung mit dem Abfluss der Niederschläge aus dem Stadt-
gebiet über die Gewässer II. Ordnung kommt.
Die Gewässer der Stadt Leipzig, insbesondere das Elsterbecken, der Elstermühl-
graben, die Stadtelster sowie die Flutbetten sind gegenwärtig von enormen 
Schlammablagerungen betroffen. Jährlich gelangen über die Weiße Elster und 
die Pleiße ca. 26.000 Kubikmeter Sediment und Schwebstoffe nach Leipzig. Um 
dieses Problem zu lösen ist ein ungehinderter Geschiebe- und Schwebstofftrans-
port sowie ein ungehinderter Wasserabfluss erforderlich. Auch die mittlerweile 
zahlreichen und noch im Ausbau befindlichen Einrichtungen zur Attraktivitäts- 
und Qualitätssteigerung im wassertouristischen Sektor bedürfen einer intensi-
ven Betreuung. Schleusen, Stege, Umtrageeinrichtungen, Slipanlagen etc. müs -
sen ständig funktionsfähig sein und einem hohen Gestaltungsanspruch gerecht 
werden. Von dieser ständigen Kontrolle und Wartung als Grundlage der Quali-
tätssicherung, zusätzlich zur gesetzlich vorgeschriebenen Gewässerunterhal-
tung, ist das wassertouristische Image von Stadt und Region abhängig. 
Zusätzliche Kapazitäten und Mittel sind für die Behebung von (Vandalismus-)
Schäden, die Müllberäumung und zum Teil auch  für die künstliche Wasserzufuhr 
und Wasserbelüftung von Stillgewässern erforderlich. 
Zur Umsetzung der Ziele ist insbesondere der Ausgleich unterschiedlicher Nut -
zungsinteressen von Bedeutung, so dass hier ein Grundkonsens über die Gewäs-
serentwicklung im Raum Leipzig nur in Kooperation und Koordination unter -
schiedlicher Akteure zu erreichen ist.
Gleichzeitig ist die Bedeutung der angemessenen, auf die Funktionsfähigkeit der 
Gewässer ausgerichteten Unterhaltung in der Bevölkerung zu kommunizieren. 
Nur so kann die Finanzierung der Unterhaltung über die Gewässerunterhaltungs-
satzung dauerhaft abgesichert werden. Auch die Unterstützung der Bevölkerung 
durch die Übernahme von Gewässerpatenschaften ist Ausdruck der Bedeutung, 
die den Gewässern in der Öffentlichkeit zukommt.
Das Gewässermanagement ist nicht nur aufgrund einer ständigen Weiterent -
wicklung der gesetzlichen Anforderungen und des aktuellen Standes des tech-
nischen Wissens laufend zu vervollkommnen (Qualifikation und Fortbildung), 
sondern auch an geänderte Anforderungen der Stadtgesellschaft und andere 
Wandelprozesse (Klimawandel) anzupassen.
Die dargestellten Kontrollaufgaben zur Funktionserhaltung und Qualitätssiche -
rung, aber auch der Anspruch, die Bewirtschaftung laufend an veränderte Nut -
143
zungsansprüche und Rahmenbedingungen anzupassen, erfordern ein kontinu-
ierliches Monitoring der Gewässer und des Gewässernetzes insgesamt. Um dies 
organisatorisch zu bewältigen, muss das Management eine digitale Grundlage 
erhalten und auf das geografische Informationssystem (GIS) gestützt werden. 
Nur damit kann auch die Gebührenerhebung der Gewässerunterhaltungssatzung 
auf eine solide und rechtssichere Grundlage gestellt werden. Sinnvoll erscheint 
es, für die Arbeit des Amtes insgesamt ein System zu entwickeln, mit dem 
sowohl das Grün- als auch das Gewässermanagement bewältigt und sinnvoll 
miteinander verzahnt werden kann.
LEIPZIg Im JaHR 2030
an geeigneten Stellen im gewässerverlauf konnten Retentionsflächen ange -
legt werden, die größere niederschlagsmengen längere Zeit zurückhalten und 
stark gedrosselt wieder abgeben können. Sie sind zeitweilig überschwemmt 
und schützen Siedlungen, Wohn- oder gewerbegebiete vor Überflutungen.
Die unterhaltung und gestaltung der Fließ- und Standgewässer ist auf die 
umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie, die Erholungsbedürfnisse der Bür -
ger und gäste sowie auf den Erhalt der Biodiversität abgestimmt. Dabei wird 
differenziert:
In Parkanlagen und in innerstädtischen Bereichen haben landschaftsästhe -
tische und stadtgestalterische aspekte Vorrang gegenüber der naturnahen 
gestaltung. Dies bedingt einen hohen Pflege- und unterhaltungsaufwand. 
Wo immer möglich, wird naturnähe und Landschaftsästhetik miteinan -
der verbunden (natürliche Übergänge Böschung – Wasser, standorttypische 
Bepflanzung, Belassen von Totholz, wenn die Verkehrsicherheit gegeben ist).
Wichtige gewässerverbindungen (Pleiße, Elsterflutbett, Weiße Elster bis 
antonienstraße, Floßgraben) werden in einer für Wasserfahrzeuge, wel-
che die Parameter des LeipzigBootes einhalten, nutzbaren Tiefe und gestalt 
unterhalten.
Die Bewirtschaftung der gewässer erfolgt insgesamt nachhaltig im ausgewo -
genen abgleich zwischen allen genannten Interessen und stellt sicher, dass 
der Hochwasserschutz für ein 150-jähriges Hochwasser gesichert ist.
Soweit innerhalb der grenzen der städtischen Funktionen und nutzungen 
(Vorfluter, kühl- und Brauchwasserspeicher, Wasserweg etc.) möglich, sind 
die gewässer abschnittsweise renaturiert bzw. naturnah gestaltet und weisen 
ein gutes ökologischen Potential oder einen guten ökologischen und chemi-
schen Zustand auf. 
Im Sinne der multifunktionalität garantieren sie gleichzeitig ein Höchst -
maß an nutzungsmöglichkeiten für Erholung und Sport an, auf und in den 
gewässern.
Die art des managements genießt bei den Leipzigerinnen und Leipzigern 
hohe Bedeutung und akzeptanz, was sich durch wenige Widersprüche bei der 
umsetzung der gewässerunterhaltungssatzung, eine intensive Beteiligung 
bei der abstimmung von konkreten Projekten und die hohe Zahl an gewässer-
patenschaften ausdrückt.
Der Schutz vor Hochwasser ist situationsgerecht gelöst. Die hydraulische aus-
legung aller Wasserbau- und unterhaltungsmaßnahmen berücksichtigt die 
Ergebnisse des Hochwasserschutzkonzeptes (HWSk) des Freistaates Sachsen, 
der Stadt Leipzig sowie der ober- und unterlieger.
Das „Integrierte gewässerkonzept“ und der maßnahmenplan für gewässer  II. 
ordnung leiten das Handeln der Stadt im vorbeugenden Hochwasserschutz. 
Der vorbeugende Hochwasserschutz versteht sich als Hochwasser-Risikoma-
nagement, das kosten für vorbeugende maßnahmen (einschließlich Erhalt der 
Bauwerke und ökologische Schäden) und kosten im Schadensfall gegeneinan-
der abwägt. Ziel war und ist dabei nicht der Vollschutz gegen jedes denkbare 
Hochwasserereignis. 
Durch folgende maßnahmen konnte die zur Entlastung der gewässer I. ord-
nung notwendige Reduzierung des abflusses von niederschlagsmengen im 
Bereich der gewässer II. ordnung, erreicht werden:
Durch die Öffnung ehemals verrohrter gewässer, Sohlberäumungen, zum Teil 
mit Entschlammungen, sowie den Rückbau von gewässerbehindernden Ein -
bauten im abflussprofil konnte die Zuführung großer Wassermengen in die 
gewässer I. ordnung minimiert werden.
Zusätzlicher Stauraum, der ein größeres aufnahmevermögen des nieder-
schlagswassers sowie einen langsameren abfluss gewährleistet, ist durch 
grabenverschwenkung (gewundener Verlauf), das anlegen von grabenta-
schen ( aufweitungen, Verbreiterung des Profils), Böschungsabsenkung und 
das anlegen von kleinen, bei höherem Wasserdargebot zu flutende Senken 
erreicht worden.
144

145
PaRTIZIPaTIon unD BÜRgER-
ScHaFTLIcHES EngagEmEnT
Die Partizipation der Bevölkerung bei der Planung neuer oder umzugestaltender 
Freiräume, aber auch beim Umgang mit dem Bestehenden, ist in Leipzig seit der 
Friedlichen Revolution von 1989/90 ein besonders hohes Gut. Zu dieser Zeit eta-
blierte Initiativen wie die „Volksbaukonferenz“ und die Bewegung „Pleiße ans 
Licht“ haben alte Denkweisen einer Planung und Verwaltung ‚von oben‘ kritisiert, 
um ihnen demokratische Prinzipien einer direkten Bürgerbeteiligung gegenüber 
zu stellen.
DEFInITIon
   Partizipation meint die Teilhabe und Beteiligung von Bürge -
rinnen und Bürgern an Willensbildungs- und Entscheidungsprozessen. Par -
tizipation wird hier in Anlehnung an ein modernes Planungsverständnis der 
Raum- und Umweltplanung verstanden, als ein Prozess kollektiver Bestim-
mung gemeinsamer Entwicklungspfade.
Bürgerschaftliches Engagement bezeichnet hier das freiwillige, nicht auf 
finanzielle Vorteile gerichtete, sondern das öffentliche Grün und die Gewäs -
ser fördernde Engagement ‚von unten‘ .
LEIPZIg HEuTE
Insbesondere im Zuge der Öffnung der verrohrten und überwölbten Gewässer 
Leipzigs zeigte sich das große Bedürfnis der Bürger, sich in Fragen der Stadtent-
wicklung einzumischen und Impulse zu geben. Die Arbeit von Vereinigungen wie 
Neue Ufer, Pro Leipzig oder Wasserstadt e. V ., aber auch der Umweltverbände 
zeigten, dass die Themen des Stadtgrüns und der Gewässer in Leipzig untrenn-
bar mit Partizipation verbunden sind, nicht zuletzt im Zuge der geforderten 
Überwindung der Folgen des Braunkohlenbergbaues und der Industrie.
Das Amt für Stadtgrün und Gewässer ist in seiner Zuständigkeit für bedeutende 
Teile des öffentlichen Raumes eines der städtischen Ämter mit dem engsten 
Kontakt zur breiten Bürgerschaft.
Die Anhörung und Einbeziehung der Bürgerinnen und Bürger in die sie stets direkt 
betreffenden Belange der Freiräume wird seither in Leipzig in unterschiedlichs -
ten Formen gepflegt. Die Träger öffentlicher Belange sind wichtige Multiplikato-
ren. Auch Partizipationsprozesse gehen über die Stadtgrenzen hinaus: Zustän-
digkeitsübergreifend, gemeindeübergreifend. Der Grüne Ring ist auch in dieser 
Hinsicht eine bedeutsame Organisationsstruktur.
Mit der Reurbanisierung des öffentlichen Raumes geht aktuell eine zusätzliche 
Zunahme der öffentlichen Aufmerksamkeit gegenüber der Entwicklung dieser 
Flächen einher. Interessengruppen widmen sich dem öffentlichen Grün- und 
Gewässersystem insgesamt oder auch der Nutzbarmachung einzelner Flächen 
zu bestimmten Zwecken. Die Bewegung zur Etablierung eines Parkbogen Ost ist 
dafür ein aktuelles Beispiel. Dieser Trend ist sehr zu begrüßen. Das mittlerweile 
über die Stiftung Bürger für Leipzig etablierte „Leipziger Gartenprogramm“ und 
das sich in diesem Kontext entwickelnde „Netzwerk Stadtnatur“ ist ein weiterer 
Ausdruck der neuen, proaktiven und aktivierenden Kommunikation und Koopera-
tion mit Akteuren außerhalb der Verwaltung. Die langjährige Unterstützung von 
Umweltbildungsangeboten und –projekten des Ökolöwen, Umweltbund Leipzig 
e. V . sowie die spezielle Kooperation am Auensee mit dem Parkeisenbahnverein 
sind weitere Beispiele dieser Zusammenarbeit.
moTIVaTIon un D H ERauSFoRDERung  Die Bedeutung von Partizipation 
nimmt weiter zu. Planungsideen für öffentliche Räume können und sollen weni-
ger denn je von ‚oben herab‘ durchgesetzt werden – Partizipation wird zum Teil 
bereits im Stadium der Erarbeitung einer Aufgabenstellung für eine Planung oder 
ein Bauvorhaben gepflegt. Die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger am Pla-
nungsprozess, die Aufnahme ihrer Anregungen, Kritiken und Wünsche erhöht 
die Akzeptanz der entstehenden Anlagen und senkt ihre Anfälligkeit gegenüber 
Vandalismus und ungenutzten Ressourcen. Auch mit Kindern bilden intensive, 
die Planung anregende Beteiligungsverfahren die Grundlage zur Neugestaltung 
von Spielplätzen und Freiräumen an Schulen und Kindertageseinrichtungen. 
Allein seit 2012 sind rund 50 derartige Beteiligungs- und Abstimmungsprozesse 
mit Kindern und Jugendlichen durchgeführt worden.
Während Öffentlichkeitsarbeit (siehe Kap. Öffentlichkeitsarbeit) und Partizipation 
bei einzelnen Projekten und Umgestaltungsmaßnahmen mittlerweile etabliert 
ist, stellt der Umgang mit Ideen aus der Bürgerschaft oder auch der Austausch 
über Leitbilder für die Gesamtstadt oder größere Stadträume neue Herausfor -
derungen an Kommunikation und Beteiligung. Zu stadtteilbezogenen Fragen 
existiert ein direkteres Interesse als zu übergeordneten, gesamtstädtischen The-
men. Die aktuellen Prozesse im Kontext von „Leipzig Weiterdenken“ , die Initiie-
rung des Parkbogens Ost oder auch die Diskussionen im  Zusammenhang mit der 
Freiraumgestaltung des Bayerischen Bahnhofes sowie zum Entwurf der Entwick-
lungskonzeption zum Clara-Zetkin-Park zeigen dies. 
Foto Seite 144:
Partizipation im Pla -
nungsprozess eines 
Quartiersplatzes in der 
Südvorstadt.
146
Auf regionaler Ebene konnten mit dem Kommunikations- und Beteiligungspro-
zess zur Charta Leipziger Neuseenland 2030 aktuell umfassende Erfahrungen 
mit verschiedenen Formaten von Veranstaltungen, Workshops und Umfragen 
gesammelt werden. Aus den Umfrageergebnissen geht aber auch hervor, dass 
die Befragten ihre eigenen Einflussmöglichkeiten auf die Entwicklung eher als 
schlecht bewerten. Somit müssen weitere Anstrengungen unternommen wer -
den, den Ansprüchen der Bürgerinnen und Bürger gerecht zu werden, Entschei-
dungen und Entwicklungen aktiv mit zu gestalten und transparent zu verfolgen.
Mit Blick auf andere Städte und Projekte sind unterschiedlich einsetzbare Mit -
mach- und Beteiligungsformate, Workshops, Zukunftswerkstätten und andere, 
neue Formen gefragt.
Gleichwohl sind die Möglichkeiten der Partizipation nicht bei allen Belangen des 
Stadtgrüns und der Gewässer gleich geartet. Es gibt Projekte mit großem Ent -
scheidungsspielraum und damit größere Möglichkeiten, Bürgerwünsche einzu-
bringen, aber auch solche, bei denen derartige Möglichkeiten durch Restriktionen 
und Vorgaben eingeschränkt sind. Auch ist nicht überall, wo Freiräume entwi-
ckelt werden, eine unmittelbar interessierte Bürgerschaft vorhanden – etwa in 
größeren Landschaftsräumen oder Parks ohne direkten Bezug zur Wohnbebau-
ung. Dort stiften Initiativen wie die Aktion „Baumstarke Stadt“ oder „Eine Bank 
für Leipzig“ Identität und Aufmerksamkeit für die Belange des Stadtgrüns.
Derartige Spendenaktionen und Patenschaften sind in Leipzig erfolgreich prak -
tizierte Mittel, um die Bevölkerung an den Belangen des Stadtgrüns teilhaben 
zu lassen. Die Spenden- und Pflanzaktion „Für eine baumstarke Stadt“ wurde 
bereits 1996/97 auf Beschluss des Stadtrates eingerichtet. Mit ihren Spenden 
ermöglichen die Paten die Pflanzung von Bäumen in öffentlichen Parks, an Stras-
sen, auf Plätzen sowie auf städtischen Friedhöfen. Die Baumspenden leisten 
mittlerweile einen beträchtlichen Beitrag zur Neupflanzung von Bäumen in der 
Stadt und zeigen das Interesse der Bevölkerung für dieses Thema. So sind bisher 
bis Ende 2015 rund 1,08 Millionen Euro gespendet worden, so dass der Bestand an 
Patenbäumen aktuell ca. 4.100 Bäume umfasst. Doch ist der Erfolg dieser Aktio-
nen nicht allein in Zahlen messbar. Mit vergleichsweise geringen Mitteln ist hier 
viel zu erreichen: Bürgerinnen und Bürger kehren kontinuierlich zu den von ihnen 
oder ihren Angehörigen gespendeten Bäumen und Bänken wie auch zu den Grün-
anlagen zurück, an deren Entstehung sie beteiligt waren. Diese Wertschätzung 
und Identifizierung mit den Grünräumen und Gewässern ist Basis für weiterrei-
chendes bürgerschaftliches Engagement. So finden sich mittlerweile regelmäßig 
aktive Bürgerinnen und Bürger auch zu Parkpflegeeinsätzen ein, bei denen sie 
unter fachkundiger Anleitung einfache Pflegemaßnahmen ehrenamtlich umset-
zen. Es gibt ein starkes Potenzial für bürgerschaftliches Engagement, aber es 
ist nicht zum Nulltarif zu haben. Bürgerschaftliche Initiativen müssen entdeckt, 
angehört und unterstützt werden und es muss – ohne sie zu vereinnahmen – den 
dort geäußerten Trends und Wünschen nachgegangen werden.
Die durch Beteiligung und bürgerschaftliches Engagement entstandene Iden-
tifikation wird auch zwischen Generationen weitergegeben: Wer als Kind in die 
Planung eines Spielplatzes involviert war, kehrt später auch mit eigenen Kindern 
gern zu diesem Spielplatz zurück. Kinder suchen die von ihren Eltern oder Großel-
tern gespendeten Bäume auf und schauen nach ihrem Gedeihen. Wer erlebt hat, 
wie aufwendig es ist, historische Sichtachsen frei zu halten oder invasive Pflan-
zenarten zurück zu drängen, wird die hohe Aufenthalts- und Gestaltqualität in 
den Grünanlagen und an den Gewässern der Stadt schätzen.
In der Geschichte der Stadt Leipzig ist auch das Mäzenatentum vielfältig und all-
gegenwärtig, vor allem in der Kunst und Kulturgeschichte. Beispiele in der reich-
haltigen Gartenkultur der Stadt Leipzig sind uns überkommen, jedoch überwie -
gend nicht im Gedächtnis der Bürgerinnen und Bürger verankert. In Zeiten des 
Wachstums kann auch dieses Instrument wieder verstärkt aufgegriffen werden, 
um einen Beitrag zum Erhalt der Grün-und Gewässerstrukturen zu leisten.
Bürgerschaftliches En -
gagement hat die a uf-
stellung von Bänken am 
Fockeberg ermöglicht, 
im Bild deren inszenierte 
Einweihung.
147
LEIPZIg Im JaHR 2030
Das wachsende Bedürfnis nach Partizipation wird aktiv aufgegriffen und 
der kontakt mit den nutzern wird intensiv gepflegt. Die Verwaltungs- und 
managementvorgänge sind für die Bürgerinnen und Bürger transparent.
Es existiert eine anlaufstelle für alle Partizipationsprozesse, die auf die 
erfolgreichen Prozesse unter „Leipzig weiterdenken“ aufbaut, um die not -
wendige Bürgernähe bei der Entwicklung des Stadtgrüns und der gewässer 
zu gewährleisten sowie um Transparenz in den vielfältigen Tätigkeitsfeldern 
gegenüber den Bürgern zu schaffen. 
Eine kontaktstelle für Bürgerschaftliches Engagement, z. B. für alle Formen 
von Patenschaften, Parkpflegeeinsätze aber auch für privatwirtschaftliches 
Engagement (private-public partnership) ist etabliert.
Ein netzwerk mit zahlreichen Partnern außerhalb der Verwaltung wurde auf- 
und ausgebaut. Etablierte Strukturen der Zusammenarbeit werden intensiv 
genutzt, um sich gegenseitig zu unterstützen. Die umweltverbände leisten  
über die formalen Beteiligungsverfahren hinaus einen wichtigen Beitrag zur 
Sicherung und Entwicklung der Funktionen von Stadtgrün und gewässern. 
neben den aktivitäten der Vereine, die seit mehr als 30 Jahren die Entwick -
lung der Wasserstadt Leipzig aktiv begleiten und unterstützen, ist auch das 
„Leipziger gartenprogramm“ als ehrenamtliche Initiativen mit unterschied-
lichen akteuren seit 20 Jahren eine feste Instanz, die das Bewusstsein für das 
Leipziger Stadtgrün und seine Entwicklung vielfältig befördert. So hat sich 
das gartenprogramm als feste Instanz jährlicher Veranstaltungen zum Stadt -
grün nachhaltig etabliert und erfährt mit seinen unterschiedlichen akteuren 
weiterhin städtische unterstützung. 
Die kooperation auf grundlage der charta Leipziger neuseenland hat sich ver-
stetigt und zu einem effektiven austausch zwischen Verwaltung und Bürger -
schaft entwickelt. Problemen wie der Übernutzung und der nutzungsschäden, 
des Vandalismus und der gegenseitigen Störung der Erholungssuchenden im 
öffentlichen Freiraum wird vorrangig durch moderation und mediation begeg-
net. Die kommunikation und der austausch zwischen Verwaltung und Bürger-
schaft hat sich auf diese Weise weiter entwickelt.
Verbote in den Freiräumen blieben die ausnahme. Stets haben die kommu-
nikation von Regeln und das Verständnis für bestimme Einschränkungen den 
Vorrang. allerdings musste - wo dieses Verständnis nicht vorhanden war -  die 
Einhaltung durch entsprechende maßnahmen eingefordert und gewährleistet 
werden.
nach dem Vorbild des Beteiligungsprozesses für den clara-Zektin-Park wer-
den Verfahren zur Entwicklung und umsetzung von konzepten durchgeführt, 
die den sich verändernden nutzungsanforderungen konkret Rechnung tragen.
als innovative Form der Partizipation wird die möglichkeit genutzt, Dinge 
im öffentlichen Raum auszuprobieren, ehe sie baulich zur Form gerinnen. Es 
werden mitunter temporäre nutzungen zugelassen, die eventuell in der Lage 
sind, bleibenden nutzungen im öffentlichen Raum den Boden zu bereiten.
Partizipation bei der Entwicklung des öffentlichen Freiraumes geht auf die 
betroffenen und interessierten menschen zu und erwartet nicht, dass diese 
zur Verwaltung kommen. Es werden immer häufiger auch Wege zu jenen Bür-
gern gefunden, die sich nicht zu Wort melden, aber durchaus eine meinung 
haben.
kritische wie positive anregungen werden ernst genommen und ausgewer -
tet; netzwerke von ehrenamtlich Wirkenden werden in Fragen der Öffentlich-
keitsarbeit und Partizipation eingebunden. mit den ansprechpartnern in den 
einzelnen Stadtbezirken wird  austausch und Verbindung über für die Quar -
tiere zuständige mitarbeiter gepflegt.
Das anforderungsprofil an ein erfolgreiches management von Stadtgrün und 
gewässern hat sich gewandelt. Es bedarf nicht nur des gärtnerischen, land-
schaftsarchitektonischen und stadtplanerischen Sachverstandes, sondern 
mehr und mehr der kompetenz im Bereich von kommunikation, moderation 
und Prozessbegleitung, um das vorhandene Engagement zur Verbesserung 
der Freiraumqualität in Leipzig effektiver zu nutzen und einen ausgleich zwi-
schen den immer vielfältigeren und zum Teil sehr differenzierten Interessen 
und nutzungsansprüchen zu finden. Diesen anforderungen werden die mit-
arbeiterinnen und mitarbeiter durch entsprechende Qualifizierungen im Rah-
men der aus- und Weiterbildung gerecht. Darüber hinaus gibt es gerade bei 
speziellen nutzungsansprüchen einen intensiven austausch mit den jeweils 
fachkundigen ämtern und Institutionen.
148

149
ÖFFEnTLIcHkEITSaRBEIT
Das Amt für Stadtgrün und Gewässer ist in seiner Verantwortung für den grün-
blauen öffentlichen Raum eines der städtischen Ämter, welche engen Kontakt 
zu Menschen aus allen Bevölkerungsgruppen haben. So ist auch die vorliegende 
Freiraumstrategie darauf ausgerichtet, die Funktionen und die Bedeutung der in 
unserer Obhut liegenden Flächen darzustellen und unser Aufgabenverständnis 
sowie die damit verbundenen nachhaltigen Ziele für die Zukunft zu formulieren. 
Die Zielgruppe unseres Handelns sind alle Menschen, die in Leipzig leben, arbei-
ten oder der Stadt einen Besuch abstatten - und die dabei unsere Grünflächen 
und Gewässer genießen und nutzen möchten. Unsere Aufgabe verstehen wir als 
Dienstleistung für diese Menschen. Wir wollen ihnen Erholungsflächen, Rück -
zugsräume, Treffpunkte und eine gesunde, lebenswerte Umwelt zur Verfügung 
stellen. Um diesem Anspruch gerecht zu werden, wird dem Kontakt mit der 
Bevölkerung und den Besuchern eine übergeordnete Bedeutung beigemessen. 
Der Austausch über unsere (häufig gesetzlich determinierten) Handlungsgrund-
lagen und Vorstellungen mit den Ideen und Wünschen der Menschen auf der 
anderen Seite bedeutet für uns Öffentlichkeitsarbeit. Nur so kann Interesse, Ver-
ständnis und Wertschätzung für unsere Themen gefördert werden, nur so kön-
nen wir unsere Ziele formulieren.
Dabei verwenden wir das Wort „Öffentlichkeitsarbeit“ hier synonym mit dem 
englischen Begriff „Public Relations“ (PR), weil er die „öffentliche Beziehung“ 
zum Ausdruck bringt, auf die es uns in der Kommunikation mit den Menschen 
ankommt. „Was ist Öffentlichkeitsarbeit? Arbeit mit der Öffentlichkeit, Arbeit 
für die Öffentlichkeit, Arbeit in der Öffentlichkeit. Öffentlichkeitsarbeit ist das 
bewusste, geplante und dauernde Bemühen, gegenseitiges Verständnis und Ver-
trauen aufzubauen und zu pflegen“ , so lautet ein Merksatz von Prof. Dr. Albert 
Oeckl, der seit den 1950er Jahren diesen Begriff wesentlich geprägt hat. In diesem 
Sinne verstehen wir Öffentlichkeitarbeit als Instrument, um Beziehungen aufzu-
bauen, zu gestalten und zu pflegen. 
In vielen Bereichen sind hier gute Ansätze vorhanden, indem aktiv über die The -
menvielfalt der Arbeit des Amtes im Internet oder aus Anlass konkreter Projekte 
berichtet wird. Bei einzelnen Projekten hat die Öffentlichkeitsarbeit gemeinsam 
mit Beteiligungsprozessen (auch in Kooperation mit „Leipzig weiterdenken“) 
bereits strategische Dimensionen angenommen. Für diese Art des Projektma-
nagements konnten auch Fördergelder akquiriert werden. Zu nennen sind hier 
zum Beispiel der Grüne Bogen Paunsdorf, Projekte des Grünen Ringes Leipzig 
oder im Kontext von „Leipzig weiterdenken“ das Entwicklungskonzept Clara-
Zetkin- und Johannapark sowie die Charta Leipziger Neuseenland 2030. 
Die Herausforderung besteht darin, jede Gelegenheit zu nutzen, mit den Men-
schen hinsichtlich unserer Aufgaben und Dienstleistungen dauerhaft und nach-
haltig in Kontakt zu kommen. Entsprechend viel Zeit ist in diese Art der Öffent -
lichkeitsarbeit des Amtes zu investieren. Dies ist nur leistbar, wenn wir dieser 
Aufgabe in Zukunft eine entsprechende Bedeutung beimessen, sie entsprechend 
strategisch ausrichten und ausstatten. Im Ergebnis wissen wir aber, dass diese 
„Beziehungsarbeit“ und der dadurch beförderte Dialog mit der Bevölkerung nach-
haltiger und effektiver ist als jede  eindimensionale Pressearbeit oder kurzfristige 
Werbung.
Öffentlichkeitsarbeit in unserem Themenfeld des Stadtgrüns und der Gewässer 
ist gleichzeitig (Umwelt-)Bildungsarbeit, insbesondere hinsichtlich ökologischer 
Funktionen und historischer Bezüge des Leipziger Systems an Grün und Gewäs -
sern. Weil Umweltbildung nicht Kern unseres Aufgabenfeldes ist, können wir diese 
nur teilweise im Zuge unserer Öffentlichkeitsarbeit integrieren. Wir versuchen 
dies vor allem im Rahmen von Kooperationen mit Umweltbildungsträgern (wie z. 
B. Ökolöwe, Auwaldstation, Grüner Ring Leipzig oder Zweckverband Parthenaue, 
Stiftung Bürger für Leipzig und Netzwerk für Stadtnatur,  Naturschutzverbände) 
sowie mit Unterstützung des städtischen  Umweltinformationszentrums oder 
Foto Seite 148:
Führung im Rahmen des 
Leipziger g artenpro -
grammes im m ariannen -
park.
Führung der a bteilung 
Friedhöfe des a mtes für 
Stadtgrün und g ewässer  
auf dem Südfriedhof .
150
des Naturkundemuseums sowie im Rahmen von Projekten, wie zum Beispiel mit 
einem speziellen Baustein Umweltbildung im Rahmen des Projektes Lebendige 
Luppe abzudecken. Mit Bezug zum Stadtwald kann allein der Wildpark in größe-
rem Maßstab einen Beitrag zur Umweltbildung in Leipzig leisten.
Ein weiterer wichtiger Baustein im Kontext von Öffentlichkeitsarbeit und Umwelt-
bildung speziell zum Thema der Stadtbäume ist der „Hain der Jahresbäume“ im 
Volkspark Kleinzschocher, wo seit dem Jahr 2000 jährlich der „Baum des Jahres“ 
gepflanzt wird. Ab 2015 findet dies im „Weg der Jahresbäume“ im Grünen Bogen 
Paunsdorf seine Fortsetzung. Die Vielfalt an Baumarten kann aber nicht nur in 
Kleinzschocher erlebt werden, auch die Arboreten am Nordufer des Cospudener 
Sees und im Erholungspark Lößnig-Dölitz bieten entsprechende Informationen.
LEIPZIg Im JaHR 2030
auf der Basis eines im Jahr 2017 erarbeiteten konzeptes zur strategischen 
Öffentlichkeitsarbeit konnten entsprechende Ressourcen für eine weitere 
Professionalisierung der aktiven, dauerhaften Öffentlichkeitsarbeit im The -
menfeld Stadtgrün und gewässer geschaffen werden. Dieser Prozess hat auch 
zu organisation und Strukturierung eines einheitlichen Verfahrens zur umset-
zung des konzeptes beigetragen und bildet eine grundlage, die ein geschlos -
senes auftreten des amtes ermöglicht hat. Damit verbunden ist eine spürbare 
Verbesserung des Images unserer arbeit, insbesondere aber der Wertschät -
zung für die grüne und blaue Infrastruktur in Leipzig.
Vielfältige Formen und Instrumente der Öffentlichkeitsarbeit werden auf die-
ser strategischen grundlage genutzt und stets neue möglichkeiten erschlos-
sen. Parkführer, Handbücher, Publikationen in der Fach- und Tagespresse 
sowie im Internet, Ratgeber, apps, ausstellungen sowie Führungen sind zu 
viel genutzten Instrumenten im „Werkzeugkasten“ der strategischen Öffent-
lichkeitsarbeit geworden. Flyer, aber auch Hinweisschilder in den Freiräumen 
haben dazu geführt, dass die grün- und gewässerstrukturen in der öffentli-
chen Wahrnehmung präsent sind. Innovative angebote bringen den gästen 
und Bewohnern der Stadt die Leipziger Park- und gewässerlandschaft nahe, 
etwa durch apps, Talk-Walks, „grüne Stadtrundfahrten“ und Bootstouren.
Führungen locken die 
menschen nicht nur in 
gestaltete Freiräume, 
sondern auch zu brach -
liegenden Flächen der 
Stadt. Im Bild: ehemali -
ger Postbahnhof.
Die Einbeziehung von 
kindern in die g estal-
tung von Spielräumen 
bringt meist eine neue 
Sicht auf die Planung 
und erhöht die Identifi -
kation mit dem realisier -
ten Projekt.

151
Die Bedeutung online verfügbarer Informationen ist weiter gewachsen. Insbe-
sondere junge menschen treffen ihre Entscheidungen zur Wahl eines Wohn -
ortes immer mehr auf grundlage der im Internet publizierten Informationen 
und des dort geprägten Images einer Stadt. Die Präsentation des Leipziger 
Stadtgrüns und der gewässer ist ein zentraler Bestandteil der Öffentlichkeits-
arbeit der Stadt insgesamt geworden. 
In der Stadtöffentlichkeit ist durch vielfältige öffentlichkeitswirksame maß-
nahmen das Verständnis für die möglichkeiten, aber auch grenzen der nutz-
barkeit des Stadtgrüns und der gewässer gewachsen, ein umwelt- wie sozi-
alverträgliches nutzungsverhalten ist die Folge und verbessert das Image 
weiter. 
mit mitteln der Information, aufklärung und Bewusstseinsbildung als 
Bestandteil der Öffentlichkeitsarbeit wird auf neue, konfliktträchtige nut-
zungen reagiert. 
Von den städtischen grünflächen geht weiterhin große Vorbildwirkung aus, an 
ihrem Erscheinungsbild orientieren sich auch private Besitzer mit ihren Vor -
gärten und Freiräumen. als wirksamste Öffentlichkeitsarbeit für Stadtgrün 
und gewässer hat sich deren qualitätvoller Zustand erwiesen. 
Die gegenseitige Lärmbelästigung im Zuge des aufenthaltes und der Betä-
tigung im öffentlichen Raum ist in erster Linie eine Frage des gegenseitigen 
Verständnisses und der Rücksichtnahme. Im unterschied etwa zu den Lärm -
belästigungen, die von den Straßen und autobahnen ausgehen, ist der Lärm, 
den menschen im Freiraum verursachen, wesentlich geringer und eher posi-
tiver art. Die Reurbanisierungstendenzen des öffentlichen Raumes bringen 
einen erhöhten geräuschpegel dieses öffentlichen Raumes mit sich. urbanität 
ist eine grundsätzlich positive Tendenz der Stadtentwicklung und wird auch 
so in unserer Öffentlichkeitsarbeit dargestellt. 
um das vielfältige Wegesystem auf unseren Flächen bekannt und damit nutz-
barer zu machen, war eine Verbesserung der Informationen notwendig. Sie 
werden in Form von karten, internetgestützten angeboten und einer aktu-
ellen, einheitlichen Beschilderung von wichtigen Zielpunkten dem Publikum 
nahe gebracht, die durch das netz von Parkanlagen zu erreichen sind. 
Für die touristisch genutzten Radrouten konnte nach dem Vorbild des im Jahr 
2015 gestarteten modells für die Parthenaue die Einrichtung einer Wegebe -
treuung durch so genannte Wegwarte über ämterbezogene Zuständigkeiten 
hinweg erreicht werden, die die Routen regelmäßig kontrollieren und miss-
stände zur Beseitigung anzeigen.
Im Zuge der Öffentlichkeitsarbeit ist gegenüber allen nutzern des Freiraum -
systems auf Vorsicht und gegenseitige Rücksichtnahme sowie auf die Ein -
haltung geltender Regeln hinzuwirken, aber auch auf die konsequenzen bei  
deren nichtbeachtung.
Zur Lenkung bestimmter nutzungen auf geeignete Flächen ist auch in Zukunft 
vor allem in Dialog zu den nutzergruppen zu treten, um für den Erhalt des 
charakters der anlagen zu sensibilisieren und möglichkeiten zur Schaffung 
spezieller angebotsflächen zu prüfen. unter umständen sind derartige anfra-
gen auch auf geeignete private Flächen zu lenken, falls sie im öffentlichen 
Raum nicht umsetzbar sind. 
Von speziellen nutzergruppen ist dabei allerdings ein hohes Eigenengage -
ment zur nachhaltigen Entwicklung und Erhaltung zu fordern. Je begrenz -
ter die nutzungsmöglichkeiten und je individueller die anforderungen sind, 
umso mehr Eigenengagement und Rücksichtnahme muss gefordert werden, 
um einen kompromiss im öffentlichen Raum zu finden. 
In unserer Öffentlichkeitsarbeit spielt die Vermittlung der Bedeutung von 
grün- und gewässerstrukturen, sprich der Stadtnatur, für die Sicherung von 
Lebensgrundlagen eine wichtige Rolle. In konkurrenz zu den wachsenden Flä-
chenansprüchen für andere nutzungen weisen wir immer wieder darauf  hin, 
welche existenziellen (Ökosystem-)Leistungen die Stadtnatur für den men-
schen bereitstellt und warum städtische Lebensqualität unmittelbar von die -
sen Leistungen abhängig ist.
152

153
Der Umgang mit städtischen Freiräumen ist eine überaus komplexe Aufgabe, die 
stets neue Lösungswege einfordert. Um die Qualität und Funktionsfähigkeit von 
Freiräumen zu erhalten und entsprechend zukünftiger Ansprüche weiter zu ent-
wickeln, reicht der Rückgriff auf althergebrachte Methoden nicht aus. Es gilt viel-
mehr, für neue Aufgaben und Probleme innovative Lösungen zu finden.
Das gilt für Leipzig wie für andere Großstädte in Deutschland, Europa und welt-
weit. Auch wenn die gesellschaftlichen, räumlichen oder klimatischen Rah-
menbedingungen sehr unterschiedlich sind und im Detail individuelle Lösungen 
erfordern – was auch innerhalb einer Stadt gilt - so lassen sich aus erfolgreich 
praktizierten Lösungsansätzen doch oft übertragbare Erkenntnisse gewinnen. Je 
vielfältiger der gesammelte Erfahrungsschatz, um so besser sind wir den künfti-
gen Aufgabenstellungen und Herausforderungen gewachsen. 
Das betrifft nicht nur die Erfahrungen aus der Praxis anderer Städte, sondern 
auch die Erkenntnisse aus Wissenschaft und Forschung - besonders, wenn 
diese einen praxis- und umsetzungsorientierten Ansatz verfolgen. Auch unter-
schiedliche Sichtweisen und Erfahrungshintergründe können helfen, den Blick 
zu weiten. Gerade im Hinblick auf Herausforderungen, denen viele Städte glei-
chermaßen gegenüber stehen, ist Wissenstransfer und Kooperation unerläss-
lich. Aktuelle Erscheinungen wie demografische Veränderungen und Migration, 
klimatischer Wandel oder die Gleichzeitigkeit der Urbanisierung und Entleerung 
von Teilräumen, die soziale Polarisierung in den Städten, verändertes Freizeitver-
halten sowie enger werdende finanzielle Handlungsspielräume beschäftigen alle 
Städte. Solche Themen sind auch Inhalt aktueller Forschungsprogramme. Inso-
fern sind Wissenstransfer, Erfahrungsaustausch und Vernetzung sowohl inner-
halb der Verwaltung als auch mit externen Partnern aus Praxis und Wissenschaft 
existentiell, um effizient agieren zu können.
Definition
Als Wissenstransfer wird hier die Identifikation, der Austausch und die Integ-
ration von fachlichem Knowhow zwischen unterschiedlichen Institutionen und 
Organisationen sowie zwischen Wissenschaft und Praxis verstanden. Dieser Aus-
tausch sollte stets in alle Richtungen stattfinden. Die Vernetzung mit anderen 
Fachleuten, die an verwandten Themen arbeiten, ist Voraussetzung dafür, um 
Wissenstransfer,    
fo
rschung unD
 Kooperation
entsprechendes Wissen identifizieren zu können. Kooperationen sind erforder-
lich, um den Austausch und die Integration des Wissens in die Partnerinstitution 
zu organisieren, sowie gegebenenfalls in gemeinsamen Projekten neues Wissen 
zu generieren. 
Le ip Zi g  heute
Seit seiner Neugründung nach der Friedlichen Revolution waren Wissenstransfer, 
Kooperationen und Vernetzung mit fachlichen Partnern aus Wissenschaft und 
Praxis eine Säule der Arbeit des Amtes für Stadtgrün und Gewässer. 
Im Rahmen großer europäischer Projekte, oft in Kooperation mit anderen Ämtern 
der Stadt, oder auf interstädtischer Ebene im alltäglichen Austausch - stets war 
und ist die Leipziger Freiraumentwicklung ein Forschungs- und Experimentier-
feld gewesen. Die städtische Entwicklung hat davon stets profitiert und ihrer-
seits beispielhafte Ansätze entwickeln können. 
So beteiligte sich Leipzig an der EXPO 2000 als Außenstandort unter dem Motto 
„Den Wandel zeigen“ mit vier Projekten, wovon zwei die Freiraumentwicklung 
zum Inhalt hatten. So enthielt das Projekt „Landschaftsnutzung – Landschafts-
wandel. Vom Kontrast zum Konsens“ die Renaturierung des Tagebaus Cospuden. 
Das Projekt „Plagwitz auf dem Weg ins 21. Jahhundert. Ein Beispiel für nachhal-
tigen Stadtumbau“ thematisierte die Freiraumentwicklung im Stadtumbau, hier 
entstand der Stadtteilpark Plagwitz als benutzbares Ergebnis.
fo to se ite 152:
ta
gungen und Konfe-
renzen sind zentrale 
in
strumente des Wis-
senstransfers, hier 
au
f-
taktveranstaltung im 
pr
ojekt Lebendige Luppe 
(2013).
Der 
st
adtteilpark 
pl
ag-
witz ist 
er
gebnis eines 
pr
ojektes im 
ra
hmen 
der 
eXp
o
 2000.
154
Das Stadtgrün stand bereits vor über zehn Jahren im Fokus einiger von der Euro-
päischen Kommission geförderter Projekte.  URBAN GREEN ENVIRONMENT 2001 
– 2004 (URGE) befasste sich mit der Förderung von Grünflächen zur Verbesse -
rung der Lebensqualität in Städten und urbanen Räumen. Unter der Gesamt -
koordination des Umweltforschungszentrums Leipzig-Halle GmbH (UfZ) war die 
Stadt Leipzig hier mit zwei Fallstudien beteiligt, dem Lene-Voigt-Park und dem 
Stadtteil Grünau. Die Kooperation mit dem UfZ setzte sich im Projekt Greenkeys 
(URBAN GREEN as a key for sustainable cities; 2006 – 2008) fort. Dieses Mal 
stand die Entwicklung des Grünen Bogens Paunsdorf im Fokus - als ein Beispiel, 
wie Grünflächenentwicklung zur nachhaltigen Entwicklung entleerter und abge -
werteter Stadtquartiere beitragen kann. 
Die aktive Mitwirkung an Forschungsprojekten, aber auch deren Initiierung 
betreiben wir immer wieder, um gemeinsam mit der Wissenschaft nicht nur 
Kenntnisse über den aktuellen Zustand, über Risiken und Potenziale von Stadt -
grün und Gewässern im Kontext aktueller Wandlungsprozesse zu gewinnen. Im 
Kern geht es stets darum, übertragbare Lösungsansätze für konkrete Problem-
stellungen wie dem demographischen Wandel, Klimaveränderungen, Freizeit -
trends oder Gesundheitsvorsorge zu gewinnen. 
Aktuell stehen unter anderem die sogenannten Ökosystemdienstleistungen der 
Stadtnatur im Fokus, das heißt der Beitrag der grünen und blauen Infrastruk -
tur zum Wohlergehen der Menschen in der Stadt sowie die Impulse, die neue 
Ansätze der Revitalisierung von Stadtgrün und Gewässern zur nachhaltigen 
Stadtentwicklung setzen können. Diese Fragen werden zum Beispiel im Erpro-
bungs- und Entwicklungsvorhaben „Urbäne Wälder“ unter Federführung des 
Stadtplanungamtes oder im Projekt „Lebendige Luppe“ im Rahmen des Bun-
desprogrammes Biologische Vielfalt erörtert und in der Praxis untersucht. Beide 
Projekte werden von Forschungseinrichtungen (Technische Universität Dresden, 
Universität Leipzig, UfZ) umfassend wissenschaftlich begleitet und vom Bun-
desamt für Naturschutz unterstützt. Die finanzielle Förderung erfolgt mit Mit -
teln des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicher -
heit. Mit dem Bundesamt für Naturschutz und dessen Außenstelle in Leipzig hat 
sich über konkrete Förderprojekte hinaus ein intensiver Austausch entwickelt. 
Ein weiteres, größer angelegtes Verbundprojekt mit Partnern aus Wissenschaft 
und Praxis wird aktuell vom Bundesministerium für Bildung und Forschung 
gefördert. Im Projekt „stadt PARTHE land“ geht es um ein nachhaltiges Kultur -
landschaftsmanagement entlang der Parthe. Der Fluss wird hier als Brücke zwi-
schen Metropole und ländlichem Raum thematisiert. 
Über die Kooperation mit wissenschaftlichen Einrichtungen hinaus ist die Ver -
netzung mit anderen Städten und Regionen, die ähnliche Fragestellungen zu 
bewältigen haben, ein wichtiges Anliegen. Dies wird im Thema Stadtgrün  sowie 
besonders intensiv im Aufgabenfeld der Gewässerentwicklung praktiziert. Zu 
nennen sind hier die Kooperationen in entsprechenden Gremien, Arbeitsgrup-
pen und Projekten, so der Deutschen Gartenamtsleiterkonferenz, dem Bündnis 
auslesen der Daten zum 
grundwasserstand im 
Rahmen des Projekts 
Lebendige Luppe.
gründliche Be -
standsaufnahme: Im 
Projekt  Lebendige 
Luppe wurden die 
Eigenschaften von 
rund 3300  gehölzen 
 dokumentiert. 
155
LEIPZIg 2030
Wissenstransfer, Forschungskooperation und Vernetzung sind in der globali-
sierten und schnelllebigen Stadtentwicklung wichtige Voraussetzungen, um  
schnell, effizient und innovativ auf jeweils aktuelle Herausforderungen für 
die Freiraumentwicklung reagieren zu können. aufgrund der weiter gewach -
senen Informationsvielfalt sind verlässliche Partnerschaften und netzwerke 
zum Schlüssel für den Zugang zu aktuellem Wissen geworden. 
Diese Partnerschaften und netzwerke bedürfen der Pflege sowie einer ziel-
orientierten, von gemeinsamen Interessen geleiteten organisation sowie 
einer aktiven mitarbeit, so dass auch im amt für Stadtgrün und gewässer ent-
sprechende Ressourcen dafür eingesetzt werden.
Ein Schlüssel zum zielorientierten Wissenstransfer lag darin, den austausch 
selbst anzustoßen und eigene Fragestellungen gezielt in gepflegte netzwerke 
einzuspeisen, um gemeinsam im Verbund mit der Wissenschaft und anderen 
Städten entsprechende Lösungen entwickeln zu können.
Die Erfahrungen mit den ersten umfassenden Verbundprojekten wie green 
keys,  Lebendige Luppe oder stadtPaRTHEland waren ausgangspunkt für die 
regelmäßige  Beteiligung an entsprechenden Verbundforschungen. Sie führ -
ten zu Lösungsansätzen, die nur in derartigen kooperationen möglich sind, 
weil hier zusätzliche Ressourcen zur Verfügung stehen, um innovative und 
mittel- bis langfristige konzepte parallel zum täglichen aufgabenfeld zu 
erarbeiten.
Voraussetzung für derartig ertragreiche Vernetzungen und austauschstruktu-
ren war die Bereitschaft, unsere eigenen Erfahrungen ebenfalls frei zur Verfü-
gung zu stellen und regelmäßig zu publizieren.  
Fachliche Standards ermöglichten uns nicht nur selbst eine entsprechende 
Qualitätssicherung. unsere aktive mitwirkung an deren Entwicklung eröffnete 
uns auch die chance, auf die praxisorientierte Weiterentwicklung von Stan -
dards Einfluss zu nehmen.
 Kommunen für Biologische Vielfalt, dem Netzwerk der Grüngürtel/Grünen Ringe, 
der World Canals Conference und anderen.
Regelmäßig tritt Leipzig dabei auch selbst als Veranstalter von nationalen und 
internationalen Fachtagungen und -kongressen auf. Beispiele aus der jüngeren 
Vergangenheit sind die Gartenamtsleiterkonferenzen 1998 und 2014 oder das 
European Forum on Urban Forestry 2012. Zu unserem Selbstverständnis gehört 
auch die aktive Teilnahme an derartigen Veranstaltungen andernorts, wo bei-
spielhafte Projekte und aktuelle Fragestellungen aus Leipzig präsentiert werden.
Ähnlich verhält es sich mit Fachpublikationen, in denen das Leipziger Grün und 
Blau facettenreich vorgestellt und rezipiert wird. Die Fachwelt schaut auf diese 
Stadt, weil sich hier immer wieder interessante Entwicklungen und beispielge -
bende Lösungswege zeigen. 
Aus dem gemeinsamen Stand des Wissens und der Technik entsprechende 
zukunftsorientierte Qualitätsstandards für das fachliche Aufgabengebiet zu 
setzen, stellt eine weitere, im Zusammenwirken mit anderen Interessenvertre -
tern auch schwierige Aufgabe dar. Sie kann nur in Kooperation gelöst werden. 
Entsprechende Gremien in der Grünen und Blauen Branche, wie zum Beispiel die 
Forschungsgesellschaft Landschaftsentwicklung Landschaftsbau e. V . (FLL) sind 
unersetzlich. Sie werden aktiv durch Mitwirkung bei der Erarbeitung entspre -
chender Empfehlungen und Regelwerke unterstützt.  
Die gartenamtsleiter -
konferenz in Leipzig im 
Frühjahr 2014 war ein 
Höhepunkt der k oope-
ration und des Wissen -
stransfers der jüngeren 
Vergangenheit.
156

157
komPEnSaTIonSFLäcHEn- 
managEmEnT
Leipzig wächst wieder. Dieses Wachstum kommt nicht von ungefähr. In den ver-
gangenen 25 Jahren sind vielfältige Anstrengungen unternommen worden, um 
Stadt und Region für die Ansiedlung von Arbeitsplätzen in Industrie, Gewerbe 
und Dienstleitung sowie als Wohnstandort insbesondere für Familien attraktiv 
zu machen. Entsprechende Industrieansiedlungen - ablesbar insbesondere an 
der anhaltenden Entwicklung im Nordraum - und der nun intensiv einsetzende 
Zuzug in die Stadt zeugen vom Erfolg dieser Anstrengungen. 
Baumaßnahmen können Eingriffe in den Naturhaushalt zur Folge haben. Nach 
dem Bundesnaturschutzgesetz und dem Baugesetzbuch sind Verursacher eines 
Eingriffes in Natur und Landschaft verpflichtet, diesen durch Maßnahmen des 
Naturschutzes und der Landschaftspflege auszugleichen oder zu ersetzen. 
LEIPZIg HEuTE
In den 1990er Jahren erfolgte zunächst eine erhebliche Inanspruchnahme bisher 
nicht für Siedlungs- und Verkehrszwecke genutzter Flächen: Es wurde vielfach 
auf der ‚grünen Wiese‘ gebaut. Die Gründe lagen in großmodularen Ansiedlungen 
einerseits und dem Trend der 1990er Jahre zum Ein- und Mehrfamilienhaus am 
Stadtrand. So wuchs die Stadt nach außen, obwohl ein Rückgang der Einwoh-
nerzahl zu verzeichnen war. Entsprechend hoch war der Bedarf an Flächen, die 
zur Erfüllung der naturschutz- und baurechtlichen Anforderungen  für die Kom-
pensation von Eingriffen benötigt worden. Dieser Bedarf ist bis heute unter den 
Vorzeichen des Wachstums nicht gesunken, auch wenn die gestiegene Nachfrage 
nach Wohnraum und Eigentumsbildung aktuell zum Großteil erfolgreich in den 
Bestand und den Innenbereich gelenkt werden kann.
Um diesen Bedarf zu erfüllen, hat sich die Stadt Leipzig frühzeitig der Frage einer 
nachhaltigen Bereitstellung von  Kompensationsflächen gestellt und ein strate -
gisches Management nicht nur für das Stadtgebiet, sondern in Zusammenarbeit 
mit den Umlandgemeinden auf regionaler Ebene ein interkommunales Kompen-
sationsmanagment (IKOMAN) initiiert. 
Aufgabe des seit 2000 in der Stadt bestehenden Kompensationsflächenmana-
gements ist es also, die Eingriffsregelung mit den entsprechenden Kompensati-
onsanforderungen optimal umzusetzen und damit gleichzeitig die Entwicklung 
der Stadt zu unterstützen, insbesondere in Bezug auf Gewerbeansiedlungen in 
Leipzig. Das Kompensationsflächenmanagement hat auf Grundlage einer Erfas-
sung potenziell geeigneter Flächen folgende Aufgaben:
verwaltungsinterne Abstimmung zur Entwicklung der Flächen
Abstimmung mit den Eigentümern
Abschluss von Verträgen zur Umsetzung der Kompensationsmaßnahmen
komPEnSaTIonSFLäcHEn DER STaDT LEIPZIg (STanD EnDE 2015)
962 erfasste Flächen 
149  zugeordnet (Planverfahren abgeschlossen)   
5     zuordnungsfähig (Prüfverfahren positiv abgeschlossen)                         
50  angeboten (Bestandteil eines laufenden Planverfahrens)    
255 derzeit nicht geeignet                               
342 in Prüfung                                                
161 umgesetzte Maßnahmen
Foto Seite 156:
kompensationsflä -
chen im grünen Bogen 
Paunsdorf.
Tierhaltung im ehe -
maligen militärgelän -
de im grünen Bogen 
Paunsdorf.

158
Umsetzung der Kompensationsmaßnahmen für den Investor nach finanziel-
ler Ablösung auf Grundlage des Vertrages
Führung des städtischen Ökokontos.
Folgende Arten von Kompensationsmaßnahmen kommen in Leipzig zur 
Anwendung:
Entsiegelung und Begrünung von Brachflächen
Rückbau und Begrünung von Verkehrsflächen
Pflanzung von Straßenbäumen
Umwandlung von Acker in Grünland
produktionsintegrierte Kompensationsmaßnahmen (z. B. Pflanzung von 
Feldhecken, Blühstreifen)
Aufforstung
Gewässerrenaturierung (z. B. Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie durch 
Rückbau von Staustufen)
Waldumbau (z. B. Hutewald)
Offenhaltung von Offenlandbiotopen.
Der überwiegende Teil der Flächen mit umgesetzten Kompensationsmaßnahmen 
befindet sich in kommunalem Eigentum und wird entsprechend der festgeleg -
ten Pflegekategorie  des öffentlichen Grüns bzw. entsprechend der Bewirtschaf-
tungsmaßnamen im Wald gepflegt, nachdem sie aus der Fertigstellungs- und 
Entwicklungspflege entlassen worden sind.
Im Fokus stehen bis heute vor allem brachgefallene Flächen, die nicht in eine 
bauliche oder anderweitige Nutzung zurückgeführt werden können. Eine enge 
Verzahnung von Brach- und Kompensationsflächenmanagement hat sich hier 
als Erfolgsrezept erwiesen, zumal die landesgesetzlichen Regelungen in Sachsen 
auch den Rückbau von Hochbauten und die Entsiegelung von Flächen als Kom-
pensationsmaßnahme durch eine Bonunsregelung besonders honorieren.
Unter den derzeitigen Rahmenbedingungen des verstärkten Wachstums hat sich 
die Konkurrenz, aber auch die Bodenspekulation mit zukünftigen Potenzialen von 
Brachflächen erheblich gesteigert, so dass die Verfügbarkeit von Kompensati-
onsflächen zu finanzierbaren Preisen immer schwieriger wird. Umso wichtiger ist 
ein weit vorausschauendes strategisches Flächenmanagement auch in diesem 
Zusammenhang. Eine weitere Perspektive, um den Kompensationsanforderun-
gen gerecht zu werden, bieten innovative Ansätze, die auch in der Vergangen-
heit in Leipzig immer wieder beispielhaft erprobt und erfolgreich etabliert werden 
konnten. 
Im Rahmen einer k om-
pensationsmaßnah -
me für den Bau des 
Porsche-Werkes wurden 
kasernen in Brandis 
abgerissen - gleichzeitig 
ein Beispiel der guten 
interkommunalen k o-
operation in diesem a uf-
gabenfeld.
Weideflächen mit Wild -
pferden auf einer k om-
pensationsfläche am 
Porsche-Werk.
159
Ein solcher Ansatz beruht auf der Multifunktionalität solcher Flächen. Insbeson-
dere die Kombination von Kompensations- und Erholungsfunktionen im urbanen 
Umfeld bietet zahlreichen Funktionen Raum, die sich nicht zwangsweise wider -
sprechen müssen. Dies zeigen Beispiele wie im Grünen Bogen Paunsdorf oder 
auch im Neuseenland, so dass diese Strategie mittlerweile eine hohe Akzeptanz 
genießt. Das hat dazu geführt, dass die eingriffsnahe Umsetzung von Kompen-
sationsmaßnahmen heute von Politik und Bürgerschaft aus der Motivation her -
aus gefordert wird, die mit der Flächeninanspruchnahme auch verlorengehende 
Lebensqualität zu kompensieren. Problematisch ist dabei - vor allem im Außen-
bereich - dass hier durch den Eingriff wie auch durch die flächenhafte Kompensa-
tion bis heute landwirtschaftlich genutzte Flächen in Anspruch genommen wer -
den, zumal eingriffsnah selten Brachen revitalisiert werden können. 
In der Stadt hilft diese Kombination aber dabei, Brachen als Freiräume woh-
nungsnah auch für Erholungszwecke zu sichern und naturnah zu gestalten, wie 
auch die aktuell in Entwicklung befindliche „grüne Achse“ hinter dem Bayeri-
schen Bahnhof zeigt. Hier werden Kompensationsmaßnahmen aus dem Bau des 
Citytunnels die ersten Grünstrukturen bilden.
Mit Novellierung des Baugesetzbuches wurde 1998 die Möglichkeit geschaf -
fen, Kompensationsmaßnahmen räumlich und zeitlich entkoppelt vom Eingriff  
umzusetzen. Damit konnte der Suchraum für Kompensationsflächen/-maßnah-
men erweitert werden. Das Kompensationsflächenmanagement ist so immer 
stärker zu einer regionalen Aufgabe geworden, der sich der Grüne Ring Leipzig 
intensiv angenommen hat.
Aber auch die Potenziale, die ein regionaler Ansatz bietet, sind oft schwierig zu 
erschließen und verstärkten Nutzungskonkurrenzen ausgesetzt, u. a. auch vor 
dem Hintergrund der eingeläuteten Energiewende, die entsprechende Flächen 
beansprucht.
Eine weitere Möglichkeit, die Aufgabe unter weniger Druck frühzeitig und stra-
tegisch anzugehen, ist die zeitliche Entkopplung von Eingriff und Kompensation. 
Grundsätzlich sind auch dazu die rechtlichen Möglichkeiten gegeben und wurden 
auch frühzeitig vom Grünen Ring Leipzig aufgegriffen. Mit dieser zeitlichen Ent-
kopplung können auf verfügbaren Flächen schon vor dem Eingriff Kompensati-
onsmaßnahmen umgesetzt werden, so gegebenenfalls zukünftigen Nutzungs -
konkurrenzen und Preissteigerungen entzogen und strategisch genutzt werden, 
um großflächige, Naturschutz-Komplexmaßnahmen geschlossen umzusetzen 
und diese dann später kommenden Eingriffen zuzuordnen. In der Praxis gestal-
Der Spielplatz k inder-
reich entstand anstelle 
von messehallen des 
agra- geländes.
tet sich dieser Weg, der häufig als Maßnahmenpool oder Ökokonto gehandhabt 
wird, vor dem Hintergrund begrenzter kommunaler Finanzressourcen zur Vor -
finanzierung und unsicherer Entwicklungsprognosen ebenfalls schwierig. Ent -
sprechende Ansätze werden aber stetig weiter verfolgt. Mittlerweile haben auch 
private Unternehmen Ökokonten eingerichtet, die sie einerseits zum eigenen 
Bedarf nutzen, andererseits auch der Stadt Leipzig zur Zuordnung anbieten.
Insofern sind weitere Innovationen und neue Strategien zu entwickeln. Aktuell 
liegt der Fokus vor allem auf Ansätzen einer produktionsintegrierten Kompen-
sation. Gemeint ist dabei eine Extensivierung von landwirtschaftlichen Nutzun-
gen, die dabei möglichst ökonomisch rentabel bleiben sollen, gleichzeitig aber 
eine ökologische Aufwertung der Flächen erreichen, die als Kompensation ange-
rechnet werden kann. Damit wird vor allem das Ziel verfolgt, der Landwirtschaft 
keine weiteren Flächen zu entziehen, sondern innerhalb der landwirtschaftlichen 
Bewirtschaftung eine ökologische Aufwertung zu erreichen, die dem Landwirt 
über die Eingriffsregelung auch finanziell abgegolten wird. In der Forstwirt -
schaft sind solche Ansätze ebenfalls denkbar. Auch eine zusätzliche Aufwertung 
bereits hochwertiger Naturschutzflächen oder die Aufrechterhaltung hochwer -
tiger Naturschutzqualitäten, die aktuell nicht mehr gesichert sind, stehen zur 
Diskussion.
160
Vor diesem Hintergrund werden im Kompensationsflächenpool der Stadt Leipzig 
seit dem Jahr 1998 Flächen erfasst, welche, ausgehend von vorliegenden Planun-
gen der Stadt Leipzig bzw. des Grünen Ringes Leipzig, ein Potenzial für eine Kom-
pensationsmaßnahme darstellen. Nach der Erfassung erfolgt ein umfassendes 
Eignungsprüfverfahren um zu klären, ob die Fläche
planungsrechtlich dauerhaft als „begrünte“ Fläche gesichert ist/werden 
kann,
im Sinne des Naturschutzrechtes aufwertungsfähig ist
eigentumsrechtlich dauerhaft verfügbar ist bzw. entsprechende Zustim-
mungen des Eigentümers und Pächters erbracht werden können
dauerhaft gepflegt werden muss und kann, um den Zielzustand zu erreichen 
und zu erhalten.
Auf regionaler Ebene steht den Kommunen seit 2007 mit dem IKOMAN ein Inter-
net-basiertes Instrument zum Interkommunalen Kompensationsflächenmana-
gement zur Verfügung. Eng verzahnt auch hier mit einem entsprechenden Tool 
zum Interkommunalen Brachflächenmanagement, dem IKOBRA.Nach Erfassung 
der Flächen erfolgt ein umfassendes Eignungsprüfverfahren.
Der abbruch eines Be -
riebsgebäudes (Foto 
links), die Entsiegelung 
und Bepflanzung (Foto 
unten) war g egenstand 
einer kompensations -
maßnahme am k rema-
torium auf dem Süd -
friedhof.
161
LEIPZIg Im JaHR 2030
Ein strategisches kompensations(-flächen-)management hat sich in den letz-
ten 20 Jahren als erfolgreich erwiesen und bleibt auch in Zukunft unerläss -
lich, um Wachstum zu ermöglichen und gleichzeitig natur und Landschaft zu 
bewahren und die damit verbundene Lebensqualität auch im urbanen Raum 
zu sichern.
Das kompensationsflächenmanagement hat sich darüber hinaus als ein 
bedeutendes Instrument zur Entwicklung des Freiraumsystems von Stadt 
und Region etabliert. Je nach art der kompensationsmaßnahmen konnten die 
Flächen in entsprechende grünkonzepte, die Wald- und gewässerentwicklung 
sowie Pflege- und Entwicklungspläne eingebunden werden. Dazu war geo -
datentechnisch die enge Verschneidung des kompensationsflächenmanage-
ments mit dem geoinformationssystem des amtes für Stadtgrün und gewäs-
ser, mit dem auch das gRIS unterstützt wird, erforderlich.
Der ansatz, kompensationsmaßnahmen vor allem in die Stadt und deren 
Brachflächen zu lenken, konnte erfolgreich aufrechterhalten werden. 
In enger kooperation mit den Landwirten konnte, ausgehend von den erfolg -
reichen Pilotprojekten in der Parthenaue, die produktionsintegrierte kom-
pensation etabliert werden. Die Landwirtschaft steht diesem ansatz positiv 
gegenüber und unterstützt die Weiterentwicklung aktiv mit konstruktiven 
Vorschlägen.
Der regionale ansatz, sprich die räumliche Flexibilität bei der Zuordnung von 
kompensationsmaßnahmen zu weiter entfernten Eingriffen auch in anderen 
kommunen, hat sich als der Schlüssel zum Erfolg erwiesen. 
Die Bedeutung von natur und Landschaft und eines gut vernetzten Freiraum-
systems wurde erkannt. auf dieser grundlage konnten mit Hilfe von vorgezo-
genen komplexmaßnahmen wichtige grünachsen weiter entwickelt werden, 
die als maßnahmenpool im Sinne eines Ökokontos eingerichtet worden sind. 
Diese maßnahmen, die späteren Eingriffen zugeordnet werden, sichern nicht 
nur die Entwicklung des Freiraumsystems, sondern gleichzeitig die baulichen 
Entwicklungsmöglichkeiten der Stadt. 
Durch gezielte Lenkung von kompensationsmaßnahmen in die gewässerent-
wicklung im Rahmen des kompensationsflächenmanagements konnten auch 
gewässer II ordnung gemäß der Wasserrahmenrichtlinie entwickelt werden.
Die prioritären ansätze des interkommunalen kompensationsmanagements 
wirken dem Entzug von Landwirtschaftsflächen zur nutzung für kompensa-
tionsmaßnahmen entgegen, so dass das im Jahr 2015 verankerte Ziel, dafür 
keine landwirtschaftlich genutzten Flächen zusätzlich in anspruch zu neh -
men, von allen Seiten anerkannter Standard in der Region Leipzig geworden 
ist und bundesweite Beispielwirkung entfaltet hat. 
Das kompensationsflächenmanagement konnte auch in Bezug auf die umge -
setzten maßnahmen ausgebaut und qualifiziert werden, so dass auch die seit 
2017 neu umgesetzten kompensationsflächen einer umfassenden Funktions- 
und Erfolgskontrolle unterzogen werden.  
Im Sinne der Entwicklung von nachhaltigen und kostengerechten kompensa-
tionsmaßnahmen ist die vollständige Entwicklung des Biotopes zu erbringen 
(Zielbiotop). Es konnte erreicht werden, dass darüber hinaus auch die dauer -
hafte Erhaltung des Zielzustandes in der Regel auf die Dauer von 25 Jahren 
durch den jeweiligen kompensationspflichtigen abgelöst (d. h. vorfinanziert) 
wird, so dass insgesamt eine dauerhafte Sicherung gewährleistet werden 
konnte.
162

163
InTERkommunaLE    
kooPERaTIonEn
Grünstrukturen und Gewässer enden nicht an kommunalen Grenzen. Eine erfolg-
reiche Sicherung und Entwicklung sowie nachhaltige Nutzung kann daher nicht 
an den Grenzen der Stadt Leipzig halt machen, sondern braucht in vielen der 
bereits aufgezählten Handlungsfeldern die Einbeziehung der regionalen Ebene, 
insbesondere der Umlandgemeinden. Die intensive Vernetzung des Grün- und 
Gewässersystems der Innenstadt über den Stadtrand bis hinein in das Umland 
und die Nachbarkommunen ist vor allem seit der gemeinsamen Entwicklung der 
Bergbaufolgelandschaft ein Alleinstellungsmerkmal der Destination Leipzig. 
Vor dem Hintergrund zukünftiger regionaler und überregionaler Herausforderun-
gen (Klimawandel, Bevölkerungsentwicklung, Förderkulissen) wird auch die län-
der- und aktionsraumübergreifende Zusammenarbeit immer wichtiger. 
Geprägt wird diese Kooperation heute vornehmlich durch den Grünen Ring Leip-
zig, aber auch weitere Kooperationsformen in Zweckverbänden und weniger for-
malisierten Formen der strategischen Zusammenarbeit. Sie reicht letztlich auch 
im Themenfeld Freiraum und Gewässer bis hin zur Europäischen Metropolregion 
Mitteldeutschland.
gRÜnER RIng LEIPZIg    
Seit 1996 arbeiten im Grünen Ring Leipzig (GRL) Kommunen und Landkreise 
mit dem Ziel der Attraktivitätssteigerung und umweltverträglichen Entwick -
lung der Kulturlandschaft als Grundlage für eine lebenswerte Region erfolg -
reich in einem freiwilligen, gleichberechtigten, transparenten und bürgeroffenen 
Netzwerk zusammen. Der Grüne Ring Leipzig sieht sich als Motor für verschie -
denste Entwicklungen in der Region. Er entwickelt nicht nur interkommunale 
und länderübergreifende Strategien und Projekte, sondern sorgt im Rahmen des 
Umsetzungsmanagements auch für die Realisierung der strategischen Ansätze. 
Besonderes Augenmerk richtet er dabei auch Nachhaltigkeit sowie auf die Über -
tragbarkeit seines Vorgehens auf andere Regionen in Deutschland und Europa. 
Einer der Leitgedanken ist die unerlässliche Kommunikation, um miteinander im 
Raum zu agieren. 
Heute kooperieren im Grünen Ring Leipzig 13 Kommunen und zwei Landkreise. 
Handlungsgrundlage ist das Regionale Handlungskonzept (RHK). Die bereits 
im Jahr 2003 definierten Handlungsfelder wurden im Rahmen der Fortschrei-
bung im Jahr 2014 in ihrer Grundstruktur erhalten, vor dem Hintergrund aktueller 
Zukunftsthemen aber neu ausgerichtet und thematisch erweitert zu den folgen-
den Handlungsfeldern:
Starke Landschaft / stabile Ökosysteme
Erlebbare Landschaft
Essbare Landschaft
Innovative Landschaft.
In diesen Handlungsfeldern werden im RHK 2014 insgesamt 14 Schlüsselprojekte 
identifiziert, die in sechs Arbeitsgruppen (Gewässer; Interkommunales Flächen-
management; Landschaft; Landwirtschaft; Touristische Infrastruktur; Umwelt -
technik) bearbeitet werden. Diese Schlüsselprojekte werden in der Regel gemein-
sam umgesetzt, ohne dass in die jeweilige Planungshoheit eingegriffen wird. Die 
gemeinsamen Projekte (seit Gründung 87 Planungen, Konzepte und investive 
Maßnahmen mit einem Gesamtvolumen von 5,3 Mio. Euro) konnten bisher auf 
der Grundlage umfassend akquirierter Fördermittel umgesetzt werden. Weitere 
Projekte wurden mit Hilfe der Umlage der Mitgliedskommunen kofinanziert und 
in die Umsetzung gebracht (97 Projekte mit einem Gesamtvolumen von 400.000 
Euro (GRL 2014). Die Hauptaufgabenfelder und Schlüsselprojekte weisen große 
Schnittmengen mit den Themen der vorliegenden Freiraumstrategie des Amtes 
Foto Seite 162:
Im Süden der Stadt ist 
der grüne Ring Leipzig 
von den aufgehenden 
Seen der Bergbaufolge -
landschaft geprägt.
Die Sehenswürdigkei -
ten und Erholungs -
gebiete des g rünen 
Ringes Leipzig werden 
auf Schautafeln im wie -
dererkennbaren Design 
gezeigt.
164
für Stadtgrün und Gewässer auf. Auch organisatorisch bestehen enge Bezüge 
zwischen dem Amt für Stadtgrün und Gewässer und dem Grünen Ring Leip-
zig, weil die strategische Arbeit sowie das Projekt- und Finanzmanagement im 
Grünen Ring Leipzig der Stadt Leipzig obliegen und im Amt für Stadtgrün und 
Gewässer verankert sind. Die Geschäftsstelle des GRL ist in Borsdorf angesiedelt, 
sie ist zuständig für Öffentlichkeitsarbeit, Veranstaltungs- und AG-Organisation 
sowie die Netzwerkarbeit.
ZWEckVERBanD kommunaLES FoRum SÜDRaum LEIPZIg   
Dieser Zweckverband ist ein Zusammenschluss von 13 Städten und Gemeinden 
des Landkreises Leipzig, dem Landkreis Leipzig selbst und der Stadt Leipzig, mit 
Sitz in Markkleeberg.  Das Anliegen des 1996 gegründeten Zweckverbandes ist 
die gemeinsame Entwicklung der Bergbaufolgelandschaft im Südraum Leipzig. 
Ziel ist es, die neu entstehende Gewässerlandschaft im gemeinsamen Interesse 
zu entwickeln, d. h. aktiv mitzugestalten und diese Neugestaltung für die Ent -
wicklung neuer Wirtschaftsbereiche und Infrastrukturen in seiner ganzen Vielfalt 
zu nutzen. Inhaltliche Schwerpunkte, die miteinander abgestimmt, gemeinsam 
beraten und vertreten werden, sind die Verkehrs- und technische Infrastruktur, 
die Region als Wirtschafts- und Lebensraum, die wasserwirtschaftliche Sanie -
rung, die Landschaftsgestaltung, die Tourismusförderung sowie Fragen der 
Flächenverfügbarkeit. Dabei greift der Zweckverband nicht in die Zuständigkei-
ten und Befugnisse der Kommunen und anderen Zweckverbände ein. Aktuelle 
Projekte des Zweckverbandes sind im Bereich „Touristischer Gewässerverbund 
Leipziger Neuseenland“ die Störstellenbeseitigung in der Pleiße, die Verbindung 
Markkleeberger See - Pleiße sowie Umtrageeinrichtungen am Agra-Wehr. Darü-
ber hinaus hat sich der Zweckverband in Abstimmung mit den regionalen Part -
nern dazu entschlossen, das Management der wassertouristischen Anlagen im 
Leipziger Neuseenland zu übernehmen.
STEuERungSgRuPPE LEIPZIgER nEuSEEnLanD
„Die Steuerungsgruppe ist ein Gremium von Entscheidungsträgern aus Kommu-
nen, Landkreisen, Behörden, der Braunkohlesanierung und Institutionen, die an 
Aktivitäten zum Ausbau des Gewässerverbundes zwischen der Stadt Leipzig und 
den Gewässern des Nord-, West- und Südraumes, zur Standortentwicklung an 
den Seen und dem Marketing beteiligt sind. “ (Geschäftsordnung Steuerungs -
gruppe Leipziger Neuseenland). 
Ziel ist die Schaffung eines attraktiven und leistungsfähigen gewässertouristi-
schen Verbundes in der Region Leipzig, der in das natürliche Gewässersystem 
wasserwirtschaftlich sinnvoll und naturverträglich eingebunden ist. Hier wer -
den entsprechende Maßnahmen abgestimmt und Schwerpunkte gesetzt ohne 
dass die Planungs- und Finanzierungshoheit der Kommunen und des Freistaates 
Sachsen dadurch berührt wird. 
„Die Ergebnisse der Beratungen bilden die strategische Grundlage für das Han-
deln der einzelnen Mitglieder im Rahmen der Umsetzung des Wassertouristi-
schen Nutzungskonzeptes und einer nachhaltigen Entwicklung der  Destination 
Der geopfad am m ark-
kleeberger und Störmt -
haler See verdeutlicht 
die Erdgeschichte der 
Bergbaufolgeland -
schaft.

165
Leipziger Neuseenland. “ (Geschäftsordnung Steuerungsgruppe Leipziger 
Neuseenland). 
In diesem Sinne reichen die Aufgaben der Steuerungsgruppe von der allgemei-
nen Lobby-Arbeit für die Region und der Fortschreibung des „Wassertouristi-
schen Nutzungskonzeptes Region Leipzig“ über die Begleitung der Entwicklung 
weiterführender konzeptioneller Grundlagen (Infrastrukturmasterplan, Regio-
nalmarketing inkl. Kommunikationskonzept, Strategie der Öffentlichkeitsarbeit, 
Organisationsstruktur für das Leipziger Neuseenland) sowie die Unterstützung 
der Finanzierung entsprechender Schlüsselmaßnahmen des Gewässerverbundes 
bis hin zur Förderung der Entwicklung von buchbaren Produkten.
Koordiniert und unterstützt wird die Arbeit der Steuerungsgruppe durch eine 
Geschäftsstelle. Die inhaltliche Bearbeitung der Aufgaben findet in den drei 
Arbeitsgruppen „Gewässerverbund Region Leipzig“ , „Standortentwicklung“ und 
„Marketing“ statt.
Die Arbeitsgruppe (AG) Gewässerverbund wird vom Amt für Stadtgrün und 
Gewässer geleitet. Hier wird auch der inhaltliche und fachliche Input aus der 
Region und der Stadtverwaltung Leipzig koordiniert und qualifiziert. Eine der 
Hauptaufgaben ist das Erkennen und Thematisieren von Problemen in der Ent -
wicklung des Leipziger Neuseenlandes und die gemeinsame Erarbeitung von 
Lösungen für die regionale Entwicklung.
Erholung kennt keine 
Stadt- oder g ebietsgren -
zen, im Bild das Südufer 
des cospudener Sees.
Das Leipziger n euseen -
land besitzt für die tou -
ristische Entwicklung 
in der Region zentrale 
Bedeutung. Im Bild: Ha -
fen im Stadtgebiet m ark-
kleeberg.
Von der Steuerungsgruppe ging im Jahr 2011 die Initiative zur Erarbeitung einer 
Charta Leipziger Neuseenland 2030 aus. In einem umfangreichen Beteiligungs -
prozess, gemeinsam mit allen Akteuren, aber auch der breiten Öffentlichkeit 
,wurden die Inhalte diskutiert. Die Endfassung wird im Mai 2015 verabschiedet. 
Ziel ist es, eine Selbstverpflichtung aller Akteure und eine gemeinsame Quali-
tätsvereinbarung zu verabschieden, die die strategische Ausrichtung der Ent -
wicklung des Leipziger Neuseenlandes vorgibt. In diesem Sinne wird die Charta 
auch die hier vorliegende Strategie des Amtes für Stadtgrün und Gewässer der 
Stadt Leipzig im Themenbereich der interkommunalen, das heißt regionalen 
Entwicklung des Leipziger Neuseenlandes mit gleichem Zeithorizont ergänzen.
ZWEckVERBanD PaRTHEnauE
Der Zweckverband Parthenaue mit Sitz im Leipziger Stadtteil Plaußig vereint 
alle Kommunen des Parthelandes. Er wurde 1992 mit dem Hauptziel des Erhal-
tes der Kulturlandschaft Parthenaue und deren Erschließung für die Naherholung 
gegründet. Er ist für die Pflege und Entwicklung von kommunalen Gewässern, 
die Biotoppflege, -entwicklung und deren Monitoring sowie die Pflege und Ent -
wicklung der Erholungsinfrastruktur im Partheland zuständig. Darüber hinaus 
engagiert sich der Zweckverband in der Umweltbildung und begleitet Projekte 
und Konzepte zur Regionalentwicklung im Partheland.
166
Das Projekt „Lebendige 
Luppe“ ist ebenfalls in -
terkommunal angelegt. 
Links der gegenwärti -
ge Verlauf des Flusses, 
rechts sein altes Bach -
bett im a uwald.
LEIPZIg Im JaHR 2030
Die interkommunale Zusammenarbeit hat dazu beigetragen, dass Stadt und 
umland über grün- und gewässerstrukturen vielfältig vernetzt sind und eine 
nachhaltige kulturlandschaftsentwicklung weiterhin in allen drei Dimensio -
nen (ökologisch, sozial, ökonomisch) gemeinsam verfolgen. 
Die durch die interkommunale Zusammenarbeit garantierte abstimmung 
gemeinsamer Entwicklungslinien hat zu einer eigenen Identität im Stadt-
umland-kontext geführt, die nicht nur in der Landschaft ablesbare Qualitä-
ten aufweist, sondern auch bei der Bevölkerung angekommen ist. Die urbane 
Lebens- und Erholungsqualität in Leipzig wird wesentlich von dem Zusam -
menwirken von Stadt und umland bestimmt.
Die Zusammenarbeit im grünen Ring Leipzig hat sich in den letzten Jahren auf 
grundlage der Fortschreibungen des Regionalen Handlungskonzeptes und des 
Tourismuswirtschaftlichen gesamtkonzeptes für den mitteldeutschen Raum 
weiter etabliert. Die umsetzung der Schlüsselprojekte aus dem fortgeschrie -
benen Regionalen Handlungskonzept 2014 ist weit vorangeschritten, weil 
gemeinsam agiert wurde und vielfältige Förderquellen erschlossen werden 
konnten.  
auf der grundlage des in den Jahren 2014 bis 2019 erfolgreichen Projektes 
Stadt-Parthe-Land haben sich neue Wertschöpfungsketten eröffnet, die sich 
mittlerweile etabliert haben und eine nachhaltige, auch ökonomisch tragfä-
hige kulturlandschaftsentwicklung im Partheland auch zukünftig absichern. 
Damit konnte das Partheland aus dem Schatten der durch neue Seen gepräg -
ten Region des grünen Ringes Leipzig heraustreten, was vor allem einer nun 
deutlich sichtbaren regionalen Landwirtschaft zu verdanken ist, deren Pro -
dukte von den großstädtern umfassend nachgefragt werden.  
Die Qualität der wassertouristischen anlagen konnte durch das Wirken des 
Zweckverbandes kommunales Forum Südraum Leipzig in der Region auf 
einem einheitlich hohen Level gehoben werden und hat sich zu einem eigen -
ständigen Qualitätsmerkmal Leipziger neuseenlandes entwickelt.
Durch die gemeinsame anstrengung über Verwaltungsgrenzen hinweg ist das 
Leipziger neuseenland mit seinen vielfältigen landschaftlichen Qualitäten zu 
einem zentralen Imagefaktor  geworden, nicht nur im Bereich des Tourismus 
sondern auch bei der Entscheidung über einen Zuzug in die Region.
Die Zusammenarbeit an Themen der Landschafts- und gewässerentwicklung 
hat sich über die schon länger bestehenden Stadt-umland-kooperationen hin-
aus im mitteldeutschen Raum intensiviert. 
Durch das interkommunale agieren bei der Investorenansiedlung im gesam -
ten mitteldeutschen Raum ist es gelungen, einen Wettbewerbsvorteil in 
Europa zu schaffen. Durch das interkommunale Brachflächenkataster und 
das entsprechende kompensationsflächenkataster konnte die Flächensuche 
sowohl für gewerbeansiedlungen als auch für die erforderlichen kompensati-
onsflächen in vielen Fällen erleichtert werden. Diesen Service aus der Region 
schätzen die Investoren.
167
Die Stadt Leipzig präsentiert mit der vorliegenden Freiraumstrategie die ganze 
Aufgabenfülle, welche die grün-blaue Infrastruktur des Stadtgebiets bereithält. 
Die Objekte der unterschiedlichen Freiraumkategorien von sehr unterschiedlicher 
Größe, Gestalt und Nutzung, die innerhalb des Radial-Ring-Systems miteinander 
wie auch mit dem Umland vernetzt sind, erfüllen dabei umfassende soziokultu-
relle, gesundheitsfördernde, ökologische wie auch ökonomische Funktionen. So 
wird deutlich: Ein „Verwalten“ der Flächen und Gewässer kann diesen Anforde -
rungen nicht genügen. Es bedarf eines umfassenden und mitwirkungsorientier -
ten Managementansatzes.
Die auf Grundlage einer kurzen, zusammenfassenden Bestandsaufnahme des 
Status quo skizzierten Zielvorstellungen, wie sich das Leipziger Grün und Blau 
im Jahr 2030 präsentieren soll, bilden den Schwerpunkt dieser Freiraumstrategie. 
Das sich in den zahlreichen, detaillierten Zielvorstellungen abzeichnende Leitbild 
ist das eines gut vernetzten, in gestalterischer und funktionaler Qualität verbes-
serten Freiraumsystems aus Stadtgrün und Gewässern. Das bedeutet, dass der 
Arbeitsschwerpunkt der kommenden Jahre in der Werterhaltung, in der Siche -
rung eines funktions- und nutzungsfähigen Zustandes sowie in der Weiterent -
wicklung von Freiräumen der unterschiedlichen Kategorien liegen wird. Diese 
Erhaltungsmaßnahmen betreffen sowohl grundlegende Sanierungen als auch 
die kontinuierlichen Werterhaltungsmaßnahmen. 
Zuwächse in der Quantität des Stadtgrüns und der Gewässer muss es unter den 
Vorzeichen der „wachsenden Stadt“ künftig vor allem dort geben, wo sie das 
Radial-Ring-System komplettieren. Besonders in den dichter werdenden Quar -
tieren ist der Beitrag für das örtliche und - vor allem - für das gesamtstädtische 
System der grün-blauen Infrastruktur für künftige Generationen abschließend zu 
verhandeln. Im Zuge möglicher Gebietsreformen (Eingemeindungen), von Sied-
lungserweiterungen und der Entwicklung von Brachflächen wird es weiterhin Flä-
chenzuwächse geben. Nach Jahren der Neuanlage von Parks und Grünflächen in 
Leipzig besteht die Herausforderung der Zukunft allerdings vordergründig in der 
Erhaltung und Weiterentwicklung des Bestehenden. 
Die großen Potenziale eines über Jahrhunderte entwickelten Grün- und Gewäs -
sersystems, aber auch offenkundige Defizite begründen diese Qualitätsoffen-
sive. Die Defizite sind durch unterbliebene Investitionen in die Substanz und  die 
Komplettierung des Freiraumsystems, durch eine gestiegende Nutzungsinten-
FaZIT
sität und intensivere Nutzungsformen, durch klimatische Veränderungen und 
andere Umwelteinflüsse entstanden. Um die Freiräume der Stadt Leipzig in 
ihrer Substanz zu sichern und sie den weiter wachsenden Anforderungen gerecht 
werden zu lassen, sind Investitionen in das öffentliche Grün und Blau weiterhin 
unumgänglich. 
Die vorliegende Freiraumstrategie legt dar, welchen Intentionen diese Investiti-
onen und die Werterhaltung in Bezug auf die Funktions- und Nutzungsfähigkeit 
der Freiräume in Zukunft vorrangig zu folgen haben. 
In der Endphase der Erarbeitung dieses Papiers hat die Bertelsmann-Stiftung im 
Juli 2015 eine neue Bevölkerungsvorausberechnung vorgelegt. Danach behält die 
Stadt Leipzig die größte Anziehungskraft in Mitteldeutschland auch in Zukunft, 
ihr wird ein Wachstum von fast 14% bis 2030 zugetraut. 
Bei der Herausforderung, dieses Wachstum nachhaltig, das heißt ohne negative 
Auswirkungen auf die Lebensqualität zu gestalten, kommt der Freiraumstruktur, 
der Freiraumversorgung und der Qualität, Zugänglichkeit, Nutzbarkeit und Funk-
tionsfähigkeit des öffentlichen Grüns und der Gewässer eine große Bedeutung 
zu. 
Die Stadt stellt hier vor, wie sie diesen Herausforderungen in Zukunft gerecht 
werden will. Da dieses  Aufgabenfeld vielfältig mit anderen Themen der Stadt -
entwicklung und der städtischen Gesellschaft verknüpft ist, soll das vorliegende 
Papier Handlungs- und Diskussionsgrundlage im Kontext der zukünftigen Ent -
wicklung der Stadt Leipzig insgesamt werden.
Leipzig, im April 2017
168
DIE STaDT Vom FREIRaum auS DEnkEn –  DER ERFoLgREIcHE LanD-
ScHaFTSWanDEL BILDET DIE Ba SIS FÜR EInE ZukunFTSFäHIgE unD 
LEBEnSWERTE S TaDT! 
Ein kommentar von Rüdiger Dittmar, seit dem 01.08.2015 Leiter des amtes für 
Stadtgrün und gewässer der Stadt Leipzig
Meine persönlichen Erfahrungen mit den Potenzialen und Herausforderungen des 
Leipziger großräumigen Stadtgrüns und seinen zahlreichen Gewässern, sprich 
der grünen und blauen Infrastruktur in dieser Stadt, sind erst einige Monate alt. 
Vor dem Hintergrund meiner Erfahrungen mit grüner und blauer Infrastruktur in 
unterschiedlichen Städten und meinen Einblicken in Leipzigs intensiv durch grün 
und blau geprägte Stadtlandschaft liegen für mich aber einige wichtige Erkennt-
nisse bereits auf der Hand.
Wesentlich ist für mich, in Leipzig bilden Stadt und Landschaft eine ganz beson-
dere Verbindung, aus der sich herausragende Potenziale für die Stadtentwick -
lung ergeben. Diese Potenziale wurden in den vergangenen 25 Jahren mit großer 
Tatkraft und Expertise genutzt und eine neue Stadtlandschaft mit vielfältigen 
Verknüpfungen zur Region geschaffen. Diese Entwicklung gilt es vor den nun-
mehr geänderten Vorzeichen einer stark wachsenden Stadt, eingebunden in eine 
sich weiterhin im Wandel begriffene Region, fortzusetzen. 
Dies spiegelt auch die vorliegende Freiraumstrategie wider, die sich als Fort -
schreibung des bisher Erreichten versteht. Dem Status quo wird hier entspre -
chend Raum gegeben. Die Perspektive dessen, was im Jahr 2030 vorgefunden 
werden soll, erscheint darauf aufbauend wie eine konsequente Fortschreibung 
des bisher verfolgten Weges. 
Gleichzeitig hat Leipzig im Vergleich der europäischen Großstädte noch große 
Potenziale und die Möglichkeit, aus der Landschaftstransformation der vergan-
genen 25 Jahre neue Wege und Antworten für zukünftige Entwicklungen und 
Herausforderungen zu liefern. Vorhandene Lücken zu schließen oder bestehende 
Brüche zu beheben sind dabei die naheliegenden Aufgaben. Darüber hinaus 
müssen Antworten auf Zukunftsfragen, wie Klimaveränderungen, gesellschaft -
lichen Wandel durch Demografie, Migration und Integration oder den uralten 
 Wettbewerb der Städte um Wohlstand und Entwicklung, gefunden werden. 
Diese Herausforderungen bedürfen einer ständigen Reflektion der Aufgaben 
des gesamten Amtes sowie der gesamtstädtischen Freiraumentwicklung. Der 
Grundstein für diese Einbeziehung und Reflexion gesellschaftlicher, aber auch 
ökologischer und ökonomischer Werte, ist mit Teil 2 der Strategie gelegt.
Entscheidend wird sein, auf Basis klarer fachlicher Haltungen Lösungswege 
für die künftigen Anforderungen zu finden, welche für die Leipzig spezifi-
sche Situation formuliert werden. Die von der Lage in einer charakteristischen 
Auenlandschaft geprägte Stadtlandschaft zeigt bis heute mit den europaweit 
bedeutenden Relikten des Leipziger Auwalds in unmittelbarer Großstadtlage 
ein besonders naturnahes Gesicht. Diese Naturnähe wird durch ein verzweigtes 
Gewässernetz und unterschiedlichste Grünstrukturen bis in die Innenstadt getra-
gen. Die wesentliche Herausforderung der kommenden Jahre wird sein, diesen 
einmaligen, grün-blauen Charakter weiter herauszuarbeiten und für künftige 
Generationen zu stärken. Die zunehmenden Nutzungs- und Interessenkonflikte, 
begleitet durch sich verstärkende ökonomischen Anforderungen, bedürfen Ant -
worten, denen eine klare Haltung der grün-blauen Fachverwaltung zu Grunde 
liegen muss. Diese müssen der langfristigen Sicherung dieser einmaligen Stadt-
landschaft gerecht werden und Ziele für eine grün-blaue Infrastruktur formulie -
ren, die das Stadtgebiet möglichst vollständig durchzieht, gleichzeitig vielfältige 
Nutzungen zulässt und langfristige Werte schafft, ohne ökonomische Zwänge 
auszublenden. 
Aus meiner Sicht können Stadtgrün und Gewässer die Lebens- und Standort -
qualität von Leipzig auch in Zukunft wesentlich bestimmen, wenn es gelingt, 
den einmaligen Charakter der naturnahen Stadtlandschaft mit ihren historisch 
bedeutenden Parkanlagen und Gewässersystemen weiter zu stärken. So muss 
der begonnene Landschaftswandel auf der Grundlage qualitätsvoller Land-
schaftsarchitektur zur Sicherung des unverwechselbaren Charakters Leipzigs 
fortgesetzt werden. Gesellschaftlicher und umweltbedingter Wandel muss zum 
Motor dieser Weiterentwicklung werden und so Leipzig für das Stadt- und Stand-
ortmarketing sowie den Tourismus entscheidend positionieren. 
Der Wert der grün-blauen Infrastruktur ist den vielen Menschen, die unsere Flä-
chen auf vielfältige Weise und vor unterschiedlichsten Hintergründen rücksichts-
voll nutzen sowie mit viel Engagement begleiten, bereits heute bewusst. Damit 
sich dieses Bewusstsein weiter schärft und auch künftig die gesamtstädtischen 
Planungsentscheidungen prägt, ist es wichtig, aus fachlicher Sicht die Qualitäten 
aber auch Defizite und notwendige Schritte für künftige Entwicklungen deut -
lich zu machen. Sie sind  nachvollziehbar zu beschreiben und zu kommunizieren 
sowie mit Politik und Gesellschaft zu diskutieren. Dazu ist es erforderlich, fachli-
che Erkenntnisse, Haltungen und Ziele offenzulegen, damit sie Grundlage eines 
öffentlichen Diskurses werden. Die vorliegende Strategie leistet hierzu einen 
169
wichtigen Beitrag und muss gleichzeitig in diesem gesellschaftlichen Diskurs 
weiter an Konturen gewinnen, um an zentralen Stellen künftig auch eindeutigere 
Positionen herausarbeiten zu können.
Gerade weil häufig eine Gesamtstrategie oder ein „grün-blaues Leitbild“ fehlen, 
welche die unterschiedlichen Themen zusammenführen und mit ausreichender 
Klarheit Ziele für die Gesamtstadt formulieren, gelingt es nicht, die knappen Res-
sourcen für die wesentlichen Themen- und Aufgabenfelder einzusetzen. Insofern 
freue ich mich, dass sich das Amt für Stadtgrün und Gewässer, unterstützt von 
anderen, fachlich berührten Ämtern, in den letzten Jahren auf den Weg gemacht 
hat, fachlich begründete Haltungen zu entwickeln und diese mit daraus abgelei-
teten Zielsetzungen in der vorliegenden Freiraumstrategie zu formulieren. 
Aus meiner Sicht liegt gerade im Offenlegen dieser Haltungen und Ziele als Basis 
für den politischen und öffentlichen Diskurs der besondere Wert der hier vorge -
legten Freiraumstrategie. Ich freue mich daher, nun auf dieser Basis einen inten-
siven Dialog über Leipzigs grün-blaue Infrastruktur und eine Diskussion über die 
gemeinsamen Ziele und deren Ausrichtung für die künftigen Generationen füh-
ren zu können. 
Machen wir uns gemeinsam auf den Weg zu einer von der Leipziger Stadtge -
sellschaft mitgetragenen Umsetzung der Gesamtstrategie und einer räumlichen 
Konkretisierung, an der wir unser Handeln für ein zukunftsfähiges „grün-blaues“ 
Leipzig möglichst transparent ausrichten können.
Die ersten Sonnenstrah -
len des Jahres locken 
stets die m enschen in die 
Parks und an die  
gewässer.
170
ImPRESSum
Herausgeber: 
Stadt Leipzig
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Amt für Stadtgrün und Gewässer
Redaktion: 
Dipl.-Ing. Torsten Wilke, Amt für Stadtgrün und Gewässer
Dr.-Ing. Peter Fibich, Freiraumkonzepte GbR, Landschaftsarchitekten
gestaltung/Layout:
Freiraumkonzepte GbR, Landschaftsarchitekten
Druck: 
Redaktionsschluss: 
20. April 2017
aBBILDungSnacHWEIS
amt für Stadtgrün und gewässer: S. 38, 40 (li), 53, 57 , 61 (re), 81, 104 (u), 119 (li), 
121, 130, 137 (li), 140, 142, 106 (beide), 166.
Stadtplanungsamt Leipzig, Sg Landschafts- und grünordnungsplanung: S. 11 
(beide), 15, 25, 39, 40 (re), 45, 50, 51, 55, 60, 77 , 90.
amt für Statistik und Wahlen: S. 129.
amt für umweltschutz: S. 121.
Jens Dietrich, Eigenbetrieb Stadtreinigung: S. 73, 134, 136 (li).
grüner Ring Leipzig: S. 10, 17 (li), 163.
Fa. Leipziger Leuchten: S. 72 (re).
Porsche Leipzig: S. 158 (re).
LmBV mbH: S. 18, 162.
naBu LV Sachsen e.V.: S. 47 , 154 (beide).
andreas Wolf/ Leipziger gartenprogramm: S. 64.
Steffen Runke, Die Bildermanufaktur: S. 158 (li), 159.
Renner: S. 86 (li).
günther von Szombathely: S. 157 .
karin Lange: S. 152
Helmut kern: S. 155.
Jascha Fibich: S. 24 (li), 23 (u), 24 (li), 36, 46 (re), 52 (o), 71 (o), 72 (li), 75 (li), 101 
(li), 104 (o), 108 (o), 131.
Susan Richter, Freiraumkonzepte gbR: S. 44 (li), 76 (li), 83 (beide), 100, 101 (re).
Peter Fibich, Freiraumkonzepte gbR: Titelbild, S. 4, 7 , 9, 12-13, 14, 17 (re), 20, 21, 
22, 23 (o), 24 (re), 26 (beide), 28, 29, 30 (beide), 31, 32, 33, 34, 35, 37 , 42, 43, 44 
(re), 46 (li), 48, 49, 51 (beide), 52 (u), 54, 56, 58, 59 (beide), 61 (li), 62 (beide), 63, 
66, 67 , 68 (beide), 70, 71 (u), 74, 75 (re), 76 (re), 78 (beide), 80, 82, 84, 85 (beide), 
86 (re), 87 , 88, 89, 91, 92 (beide), 93, 94, 96, 98-99, 102, 103, 104 (o), 105, 106, 107 , 
108 (u), 109, 110, 111, 112 (beide), 113 (beide), 114 (beide), 115, 116, 118, 119, 124, 125, 
126 (beide), 128 (beide), 132-133, 136 (re), 137 (re), 144, 146, 148, 149,  150 (beide), 
154, 156, 164 (beide), 165 (beide), 
171
172