Sozialreport 2022
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-07576
Datum: 2022-09-30
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-07576
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie
Betreff:
Sozialreport 2022
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 16.09.2022 Vorberatung
Ratsversammlung 09.11.2022 Information zur 
Kenntnis
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 26.09.2022 Bestätigung
Jugendhilfeausschuss Information zur 
Kenntnis
FA Jugend, Schule und Demokratie Information zur 
Kenntnis
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 07.11.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Stadtentwicklung und Bau Information zur 
Kenntnis
FA Finanzen Information zur 
Kenntnis
Kinder- und Familienbeirat Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
Räumlicher Bezug
Stadt Leipzig
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln  
       
  Sonstiges:
 
Der Sozialreport bietet durch eine überschaubare Darstellung statistischer Angaben und deren Beschreibung die 
Grundlage für ein Sozialmonitoring für die Stadt Leipzig zu den Lebenslagen der Leipziger Bevölkerung sowie den 
kommunalen Leistungen, die innerhalb der Planungs- und Berichterstattung der Organisationseinheiten der Verwaltung 
kontinuierlich bearbeitet und weiterentwickelt werden.
 
Er dient als Grundlage sozialpolitischer Diskurse, zur gezielten Formulierung kommunalpolitischer Handlungsstrategien 
und wird als Instrument zur Unterstützung der Entscheidungsfindung genutzt. 
 
Die Berichterstattung erfolgt dabei immer mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale sozialpolitischen Themen und 
beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden kleinräumige Unterschiede aufgezeigt und spezifische 
Zielgruppen betrachtet
 
Finanzielle Auswirkungen
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2/4
Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur 
Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in 
EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in 
EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand 
(ohne Abschreibungen)     
 
Ergeb. HH Aufwand 
aus jährl. 
Abschreibungen 
    
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 
2B UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen 
Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur
 Vorsorgende Klima- und  Vorsorgendes Flächen- und 
2 von 180 in Zusammenstellung
3/4
Energiestrategie Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale 
Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
 Sonstige Ziele      
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML)
 Trifft nicht zu     
 
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht 
möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
 Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und 
mind. 5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung
x
 ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)
x
 
nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
3 von 180 in Zusammenstellung
4/4
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
 
Nicht erforderlich.
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Nicht erforderlich.
 
III. Strategische Ziele
 
Der Bericht liefert statistische Daten zu städtischen Kernthemen wie Bevölkerungsentwicklung, Wohnen, Bildung, 
Lebensunterhalt und Gesundheit. Außerdem werden Entwicklungen ausgewählter Zielgruppen wie Kinder und 
Jugendliche, Familien, Seniorinnen und Senioren und Menschen mit Behinderungen beschrieben. Das unterstützt die 
Arbeit im Handlungsschwerpunkt „Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“.
 
IV. Sachverhalt
1. Anlass
 
Der Sozialreport erscheint jährlich.
 
2. Ausführliche Darstellung der Information
 
Siehe Anlage.
 
Anlage/n
1 Sozialreport 2022 (öffentlich)
4 von 180 in Zusammenstellung
5 von 180 in Zusammenstellung
Impressum  
Herausgeber: Stadt Leipzig 
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
V.i.S.d.P. Martina Kador-Probst 
Redaktion: Pia Lorenz, Mario Bischof 
Autoren und Autorinnen: Dr. Benkert, Ines (Gesundheitsamt)  
Bischof, Mario (Dezernat Jugend, Schule und Demokratie)  
Böhm, Sebastian (Sozialamt)  
Brodowski, Nicole (Sozialamt)  
Ehlert, Thomas (Amt für Jugend und Familie)  
Glienke, Melanie (Gesundheitsamt)  
Gransow, Martin (Amt für Jugend und Familie)  
Kranepuhl, Susanne (Stadtplanungsamt)  
Lorenz, Pia (Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt)  
Prigge, Annegret (Sozialamt)  
Reichmuth, Mike (Stadtplanungsamt)  
Dr. Schubert, Karoline (Gesundheitsamt)  
Winter, Johannes (Amt für Statistik und Wahlen) 
Layout: Stadt Leipzig, Pia Lorenz 
Kartengestaltung: Stadt Leipzig, Tom Meier 
Druck: Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung 
Redaktionsschluss: 09.09.2022 
 
Zeichenerklärung: 
0 = weniger als die Hälfte von 1 in der letzten besetzten Stelle, jedoch mehr als nichts 
. = Veröffentlichung ist aus Datenschutzgründen nicht möglich 
- = nichts vorhanden 
/ = Zahlenwert nicht sicher genug 
k.A. = Keine Angabe möglich, Daten liegen nicht vor 
x = Tabellenfach gesperrt, weil Aussage nicht sinnvoll 
davon = Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung) 
darunter = nur ausgewählte Einzelpositionen (Ausgliederung) 
und zwar = teilweise Ausgliederung nach verschiedenen nicht summierbaren Merkmalen 
 
Der Sozialreport 2022 kann im Internet unter www.leipzig.de/sozialreport gelesen und heruntergeladen werden. 
 
Alle Rechte vorbehalten. Es ist insbesondere nicht gestattet, ohne ausdrückliche Genehmigung des Herausgebers diese 
Veröffentlichung oder Teile daraus für gewerbliche Zwecke zu übernehmen, zu übersetzen, zu vervielfältigen oder in elektronische 
Systeme einzuspeichern. Nachdruck (auch auszugsweise) ist nur mit Quellenangabe gestattet. 
 
© 2022 Stadt Leipzig 
 
6 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  1 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einführung ........................................................................................................... 5 
2 Sozialdaten im Überblick .................................................................................... 6 
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten ...................................................... 6 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben ........................................................ 7 
3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur ................................... 10 
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl ........................................................................... 10 
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung ................................................................... 12 
3.3 Wanderung ......................................................................................................... 14 
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung ............................................................................ 16 
3.5 Altersstrukturentwicklung .................................................................................... 16 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige ........................................................... 19 
3.5.2 Seniorinnen und Senioren ................................................................................... 20 
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund .................................................................. 20 
3.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ................................................. 22 
4 Wohnen .............................................................................................................. 24 
4.1 Wohnungsnachfrage ........................................................................................... 24 
4.2 Wohnungsangebot .............................................................................................. 25 
4.2.1 Bautätigkeit ......................................................................................................... 25 
4.2.2 Wohnungsbestand .............................................................................................. 26 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung ......................................................... 28 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung .............................................................. 31 
4.5 Soziale Wohnraumversorgung ............................................................................ 32 
4.6 Unterbringung von Geflüchteten .......................................................................... 36 
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen ........................ 38 
4.7.1 Wohnungsverlust ................................................................................................ 38 
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall ........................................... 38 
4.7.3 Notunterbringung ................................................................................................ 40 
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt .............................................. 44 
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ................................................. 45 
5 Lebensunterhalt ................................................................................................ 47 
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen ............................................. 47 
5.2 Exkurs: geschlechtsspezifische Arbeitsverteilung................................................ 51 
5.3 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede .............................................. 52 
5.4 Arbeitslosigkeit .................................................................................................... 55 
5.5 Unterbeschäftigung ............................................................................................. 58 
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung ...................... 59 
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II ........................................... 60 
5.8 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII ................................................ 64 
5.9 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz ........................................... 68 
5.10 Segregationsindex .............................................................................................. 69 
5.11 Wohngeld ............................................................................................................ 71 
5.12 Kinderzuschlag ................................................................................................... 71 
5.13 Leistungen für Bildung und Teilhabe ................................................................... 73 
5.14 Soziale Dienste und Leistungen .......................................................................... 74 
5.14.1 Schuldnerberatung .............................................................................................. 74 
5.14.2 Leipzig-Pass ....................................................................................................... 75 
5.15 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ................................................. 76 
6 Familie, Jugend und Bildung ........................................................................... 78 
6.1 Familien nach Lebensformen .............................................................................. 79 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern ......................................................... 81 
7 von 180 in Zusammenstellung
2  Sozialreport Leipzig 2022 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und Beurkundung ............... 81 
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team ............................................................ 82 
6.2.3 Familieninfobüro .................................................................................................  83 
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung ..................................................................... 83 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld ..................................................................... 84 
6.2.6 Unterhaltsvorschusszahlung ............................................................................... 86 
6.2.7 Leistungen des Allgemeinen Sozialdienstes ....................................................... 87 
6.3 Angebote der Kinder- und Jugendförderung ....................................................... 92 
6.3.1 Schulsozialarbeit ................................................................................................ 94 
6.3.2 Ferienpass .......................................................................................................... 95 
6.3.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork ......................................................................... 96 
6.4 Jugendhilfe im Strafverfahren (Jugendgerichtshilfe) ........................................... 98 
6.5 Frühkindliche Bildung, Erziehung und Betreuung ............................................... 99 
6.5.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung ........................................................... 99 
6.5.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung ................................................................... 100 
6.5.3 Kinder in Kindertagesbetreuung ....................................................................... 101 
6.5.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesbetreuung ............................... 103 
6.5.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf .................................................... 103 
6.6 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen ......................................... 105 
6.6.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen ....................................... 105 
6.6.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben .................................................................. 107 
6.6.3 Zusammensetzung der Schülerschaft ............................................................... 108 
6.6.4 Übergang auf eine weiterführende Schule ........................................................ 111 
6.6.5 Abschlüsse und Abgänge ................................................................................. 112 
6.7 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen ................................................ 115 
6.8 Zentrale Entwicklungen und neue Herausforderungen ..................................... 119 
7 Menschen mit Behinderung ........................................................................... 121 
7.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX............................................................. 121 
7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft ............................................... 125 
7.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung................................. 126 
7.4 Wohnen ............................................................................................................ 128 
7.5 Erwerbstätigkeit ................................................................................................ 129 
7.5.1 Pflichtarbeitsplätze ........................................................................................... 129 
7.5.2 Inklusionsbetriebe ............................................................................................. 130 
7.5.3 Werkstätten ...................................................................................................... 131 
7.6 Leistungen der Betreuungsbehörde .................................................................. 132 
7.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .............................................. 132 
8 Seniorinnen und Senioren ............................................................................. 133 
8.1 Anzahl und räumliche Verteilung ...................................................................... 133 
8.2 Offene Seniorenarbeit ....................................................................................... 135 
8.3 Demenzfachberatung ....................................................................................... 136 
8.4 Städtischer Seniorenbesuchsdienst .................................................................. 136 
8.5 Sozialer und pflegerischer Fachdienst .............................................................. 136 
8.6 Hilfe zur Pflege nach SGB XII ........................................................................... 139 
8.7 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit .................................................................. 140 
8.8 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI ................................................. 142 
8.8.1 Ambulante Dienste ........................................................................................... 142 
8.8.2 Teilstationäre Angebote .................................................................................... 143 
8.8.3 Stationäre Pflege .............................................................................................. 143 
8.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen .............................................. 145 
9 Gesundheit ...................................................................................................... 146 
9.1 Kindergesundheit .............................................................................................. 147 
9.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen 147 
8 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  3 
9.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung ............................................................................ 147 
9.2 Suchthilfe .......................................................................................................... 153 
9.3 Psychiatrie ........................................................................................................ 155 
9.3.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht ............................................................... 155 
9.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst ............................................................................. 156 
9.4 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamtes ....................................... 156 
9.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Infektionen ........... 156 
9.4.2 Beratungen nach Prostituiertenschutzgesetz .................................................... 157 
9.4.3 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle ......................................................... 157 
9.4.4 Schwangeren- und Familienberatung ................................................................ 158 
9.4.5 Familienhebammen ........................................................................................... 159 
9.5 COVID-19-Pandemie ........................................................................................ 161 
9.5.1 Fallzahlen im Verlauf der COVID-19-Pandemie ................................................ 161 
9.5.2 Altersverteilung der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten .................................. 162 
9.5.3 COVID-19-Fälle in Alten- und Pflegeheimen ..................................................... 163 
9.5.4 COVID-19-Todesfälle ........................................................................................ 164 
9.5.5 Impfungen ......................................................................................................... 166 
9.5.6 Kommunale Testzentren ................................................................................... 167 
9.5.7 Quarantänekontrollen ........................................................................................ 167 
9.5.8 Einrichtungsbezogene Impfpflicht ...................................................................... 168 
9.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen ............................................... 168 
 
  
9 von 180 in Zusammenstellung
4  Sozialreport Leipzig 2022 
Vorwort 
 
       
 
 
 
Sehr geehrte Leserinnen und Leser, 
der Sozialreport zeigt aktuelle soziale Entwicklungen und bietet als Arbeitsmaterial für Politik und 
Verwaltung eine Datengrundlage für politische Entscheidungen. Auch für interessierte Bürgerinnen 
und Bürger liefert die Zusammenschau statistischer Kennzahlen und Indikatoren einen wichtigen 
Überblick über Sozialdaten sowie Angebote und Leistungen in Leipzig. 
Das Jahr 2021 war einerseits durch die COVID-19-Pandemie geprägt. So gab es im Jahr 2021 in 
Leipzig mit 7.088 Personen die höchste Anzahl an Sterbefällen seit den 1990er Jahren. 
Gleichzeitig hat die Pandemie nicht alle Leipzigerinnen und Leipziger gleich stark getroffen. Bereits 
bestehende Herausforderungen in den Bereichen Bildungsteilhabe und Bildungserfolg haben sich 
zum Teil weiter verschärft und Schulschließungen und Distanzunterricht zeigten vor allem negative 
Auswirkungen auf die Kompetenzentwicklung von Kindern und Jugendlichen aus sozioökonomisch 
schwächeren Haushalten. Andererseits zeigen sich in einigen Bereichen bereits Erholungseffekte. 
Die Arbeitslosenquote liegt im zweiten Jahr der Pandemie mit 6,1 Prozent wieder nahezu auf dem 
Niveau von 2019. Auch die Anzahl der Empfänger/-innen sozialer Mindestsicherung ist im Jahr 
2021 wieder deutlich unter das Niveau von 2019 gesunken. Das Wachstum der Leipziger 
Bevölkerung hält, im Gegensatz zu vielen anderen deutschen Großstädten, an, worauf wir 
weiterhin mit einer quantitativen und qualitativen Weitentwicklung der Bildungslandschaft 
reagieren. 
Im diesjährigen Report wurde die Berichterstattung zur COVID-19-Pandemie in das Kapitel 
Gesundheit integriert. Im Kapitel Lebensunterhalt wurden Begriffsklärungen zur besseren 
Verständlichkeit und Vergleichbarkeit mit anderen statistischen Berichten vorgenommen. 
Außerdem wurde eine Auswertung zur geschlechterspezifischen Verteilung der Haushalts- und 
Familienarbeit der Leipzigerinnen und Leipziger aufgenommen.  
Wir wünschen Ihnen allen eine interessante Lektüre. 
 
Leipzig, im September 2022 
 
 
Prof. Dr. Thomas Fabian 
Bürgermeister und Beigeordneter  
für Soziales, Gesundheit und Vielfalt 
 
 
 
 
 
 
 
Vicki Felthaus 
Bürgermeisterin und Beigeordnete 
für Jugend, Schule und Demokratie 
10 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  5 
1 Einführung 
Im Jahr 2004 beauftragte der Stadtrat die Stadtverwaltung, einen Bericht über die wesentlichen 
sozialpolitischen Entwicklungen in der Stadt Leipzig vorzulegen. In diesem Jahr erscheint nunmehr 
der 15. Sozialreport. Adressatinnen und Adressaten des Berichtes sind neben den politischen 
Gremien und der Fachöffentlichkeit auch die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Leipzig.  
Die Zusammenschau statistischer Daten ermöglicht es, Verläufe in den unterschiedlic hen 
Bereichen zu verfolgen, kommunale Herausforderungen und sozialpolitische Handlungsbedarfe zu 
erkennen, um schließlich notwendige politische Entscheidungen abzuleiten. Der Sozialreport bietet 
damit die Grundlage für eine datenbasierte Steuerung. 
In dem vorliegenden Bericht werden zu städtischen Kernthemen wie Bevölkerungsentwicklung, 
Wohnen, Lebensunterhalt, Bildung und Gesundheit aktuelle Daten aufbereitet, erläutert und in ihrer 
Entwicklung eingeordnet. Außerdem werden Entwicklungen ausgewählter Zielgr uppen wie junge 
Menschen, Familien, Seniorinnen und Senioren sowie Menschen mit Behinderung dargestellt.  
Die Berichterstattung erfolgt dabei mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale sozialpolitische 
Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden kleinräumige 
Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet. 
11 von 180 in Zusammenstellung
6  Sozialreport Leipzig 2022 
2 Sozialdaten im Überblick  
2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten 
Bevölkerung Einheit 2019 2020 2021 
Einwohner/-innen Anzahl 601.668 605.407 609.869 
Natürliche Bevölkerungsentwicklung Anzahl 248 -86 -836 
Wanderungssaldo Anzahl 6.113 4.935 4.049 
Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund Prozent 15,4 16,0 16,8 
Jugendquote Prozent 20,9 21,0 20,9 
Altenquote Prozent 30,8 30,7 30,4 
Altersdurchschnitt Jahre 42,4 42,4 42,4 
 
Wohnen Einheit 2019 2020 2021 
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Bestand (Median) Euro/m2 6,03 6,20 6,47 
Anteil der Gesamtmiete am Nettoeinkommen Prozent 30 29 29 
Neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle Anzahl 2.162 1.896 1.689 
 
Lebensunterhalt Einheit 2019 2020 2021 
Monatliches Haushaltsnettoeinkommen (Median) Euro 1.891 1.974 2.065 
Armutsgefährdungsquote Prozent 17,2 n. a. 19,3 
Arbeitslosenquote Prozent 5,9 7,7 6,1 
Anteil Empfänger/-innen soziale Mindestsicherung Prozent 10,5 10,6 9,7 
Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der 
sozialen Mindestsicherung 
Indexwert 29,6 27,7 27,9 
Anteil Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren an allen 
Leipziger/-innen unter 15 Jahren 
Prozent 17,8 16,7 14,8 
Empfänger/-innen Grundsicherung im Alter und bei  
Erwerbsminderung 
Anzahl 4.680 4.613 4.939 
Ausgestellte Leipzig-Pässe Anzahl 54.140 36.269 9.426 
 
Familie, Jugend und Bildung Einheit 2019 2020 2021 
Familien Anzahl 51.898 52.275 52.724 
Alleinerziehende Anzahl 14.859 14.803 14.743 
Erzieherische Hilfen im Jahresdurchschnitt Anzahl 3.655 3.859 4.041 
Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung der unter 21- 
Jährigen 
Anzahl pro 
1000 
32 33 34 
Betreuungsquote 1- bis unter 3-Jährige Prozent 75,0 76,5 77,6 
Betreuungsquote 3- bis unter 6-Jährige Prozent 93,6 94,6 95,1 
Anteil integrativ unterrichteter Schüler/-innen Prozent 44,4 46,0 48,1 
Anteil Schulabgänger/-innen ohne mindestens 
Hauptschulabschluss 
Prozent 11,2 9,4 10,2 
Spannweite zwischen geringstem und höchstem Anteil 
gymnasialer Bildungsempfehlungen 
Prozentpunkte 69,4 65,1 59,7 
 
12 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  7 
2.2 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben  
Im Haushaltsjahr 2021 wurden in der Stadt Leipzig 1,22 Milliarden Euro für sozialpolitische 
Aufgaben aufgewendet. Das entspricht 59 % des Gesamthaushaltes der Stadt. Seit dem Jahr 2005 
steigen die Aufwendungen der Stadt Leipzig für sozialpolitische Aufgaben kontinuierlich an. Im 
Vergleich zum Vorjahr stiegen die Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben um 43 Mio. Euro.  
Abb. 2.1 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum Gesamthaushalt 
 
  
491,7 
622,3 
775,3 
860,2 
1.095,8 
1.172,3 
1.215,3 
490,8 
536,3 
778,1 
714,9 
776,7 
804,8 
858,2 
50%
54%
50%
55%
59%
58%
59%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2.200
2005 2010 2014 2015 vorl. RE
2019
vorl. RE
2020
vorl. RE
2021
Anteil in Prozent
Aufwendungen in Mio. Euro
Haushaltsjahre
Aufwendungen für  sozialpolitische Aufgaben Sonstige Aufwendungen (der Stadt)
Anteil der sozialpolitischen Aufgaben
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Gesundheitsamt, Schulamt, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: August 2022
13 von 180 in Zusammenstellung
8  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
Den größten Anteil bei den Aufwendungen stellt, wie in den vergangenen Jahren, das 
Aufgabenfeld der Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege (einschließlich der Übernahme 
der Elternbeiträge) dar. Im Jahr 2021 lagen diese bei 370,9 Mio. Euro und sanken damit um 
2,8 Mio. Euro gegenüber dem Jahr 2020 (voraussichtliches Rechnungsergebnis). Dies lag unter 
anderem an einer gesunkenen Anzahl von Kindern in Kindertageseinrichtungen. Hier fiel die Zahl 
der betreuten Kinder im vorschulischen Bereich im Vergleich zum Vorjahr um mehr als 500 
geringer aus. Im Jahr 2021 wurde die größte Zunahme an Aufwendungen mit 14,7  Mio. Euro im 
Bereich der Hilfen zur Erziehung verzeichnet. Die wachsenden Ausgaben in diesem Bereich sind 
auf die wachsende Anzahl der Kinder im Hilfebezug sowie auf die gestiegenen Ausgaben pro Kopf 
zurückzuführen. Die Gründe liegen unter anderem in der zunehmenden Komplexität der Fälle, der 
Verschärfung von Problemlagen in den Familien und der Zunahme langfristiger 
Unterstützungsmaßnahmen. Weiterhin spielen Tarifanpassungen sowie steigende Personal-, 
Sach- und Mietkosten eine Rolle bei den Kostensteigerungen. 
Ebenfalls stiegen die Aufwendungen für Leistungen nach dem SGB XII (um 10,3 Mio. Euro) sowie 
die Umlage an den Kommunalen Sozialverband (um 9,3 Mio. Euro), jeweils im Vergleich zum 
Vorjahr. Im SGB XII sind diese Mehraufwendungen zum einen im Bereich Hilfe zur Pflege aufgrund 
von Kosten- sowie Fallzahlsteigerungen in der stationären Unterbringung festzustellen. Zum 
anderen ergaben sich Mehraufwendungen in der Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung durch höhere Fallzahlen. Darüber hinaus resultieren Mehraufwendungen im 
SGB XII aus der Einmalzahlung in Höhe von 150 Euro je erwachsenen Leistungsberechtigten aus 
Anlass COVID-19-Pandemie gemäß Sozialschutz-Paket III. Die steigende Umlage an den 
Kommunalen Sozialverband ist vor allem auf deutlich steigende Transferaufwendungen 
zurückzuführen, die sich vorrangig aus der Umsetzung der dritten Reformstufe des neuen 
Bundesteilhabegesetzes sowie aus den steigenden Kosten in der Hilfe zur Pflege ergeben haben. 
Die Aufwendungen im öffentlichen Gesundheitsdienst haben sich in Folge der COVID -19-
Pandemie im Jahr 2021 um 10,3 Mio. Euro im Vergleich zum Vorjahr erhöht. 
248,8 
185,1 
92,3 
74,8 
68,3 
55,6 
41,9 
15,7 
19,8 
22,3 
344,7 
156,8 
151,6 
97,1 
87,1 
62,7 
50,8 
19,3 
25,7 
25,7 
373,8 
162,5 
167,4 
108,1 
93,2 
70,7 
47,8 
21,8 
26,9 
27,2 
370,9 
163,6 
182,1 
102,7 
102,5 
81,1 
48,4 
32,1 
27,9 
26,8 
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernhme Elternbeiträge
Grundsicherung
 nach SGB II
Hilfen zur Erziehung
Schulträgeraufgaben
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Leistungen nach SGB XII
Maßnahmen und Hilfen für
Asylbewerber
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Leistungen nach SGB IX
(Eingliederungshilfe)
Aufwendungen* in Mio. Euro
Aufgabenfelder
 RE 2015
vorl. RE 2019
vorl. RE 2020
vorl. RE 2021
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Gesundheitsamt, Schulamt, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: August 2022
* inkl. Personal- und Sachkosten
14 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  9 
Abb. 2.3 Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder 
 
Der Zuschuss beziffert Aufwendungen gemindert um die Erträge. Er stellt damit die tatsächliche n 
Kosten der Stadt dar. Insgesamt betrug der Zuschuss im Jahr 2021 für die Ämter des Dezernates 
Soziales, Gesundheit und Vielfalt sowie des Dezernates Jugend, Schule und Demokratie nach 
vorläufigem Rechnungsergebnis 765,1 Mio. Euro (vorl. Rechnungsergebnis 2020: 
710,5 Mio.  Euro). Im Vergleich zum Jahr 2015 entspricht dies einer Steigerung um 
186,8 Mio. Euro.  
Vor allem im öffentlichen Gesundheitsdienst gab es im Jahr 2021 einen deutlichen Anstieg. Dieser 
Anstieg entstand durch eine Sonderzahlung als Ausgleich pandemiebedingter Schäden und daraus 
resultierender Finanzbedarfe im Klinikum St. Georg gGmbH, die in Höhe von 18,7 Mio. Euro von 
der Stadt Leipzig getragen wurden. 
Die Zuschüsse im Bereich Maßnahmen und Hilfen für Asylbewerber/-innen erhöhten sich um 
7,1 Mio. Euro. Die Erhöhung des Zuschusses resultiert einerseits aus der Verringerung der  
Pauschalerstattung nach § 10 Sächsisches Flüchtlingsausführungsgesetz (SächsFlüAG)  vom 
Freistaat, was zu geringeren Erträgen führte. Andererseits stiegen aufgrund höherer 
Zuweisungszahlen von Geflüchteten die Kosten für deren Unterbringung und die Leistun gen nach 
dem AsylbLG. 
144,9 
84,8 
68,3 
69,2 
112,3 
12,4 
30,0 
20,4 
15,1 
20,9 
189,6 
143,5 
87,1 
78,2 
85,7 
14,7 
32,8 
24,9 
17,8 
9,7 
207,6 
159,3 
93,2 
84,3 
59,0 
17,8 
38,2 
27,2 
18,1 
5,8 
211,8 
174,2 
102,5 
81,5 
61,9 
28,5 
45,6 
26,8 
19,5 
12,9 
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernhme Elternbeiträge
Hilfen zur Erziehung
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Schulträgeraufgaben
Grundsicherung
 nach SGB II
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Leistungen nach SGB XII
Leistungen nach SGB IX
(Eingliederungshilfe)
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Maßnahmen und Hilfen für
Asylbewerber
Zuschuss* in Mio. Euro
Aufgabenfelder
 RE 2015
vorl. RE 2019
vorl. RE 2020
vorl. RE 2021
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Gesundheitsamt, Schulamt, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: August 2022
* inkl. Personal- und Sachkosten
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3 Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2021 ist die Einwohnerzahl aufgrund von Wanderungsgewinnen um 4.462 Personen auf 
609.869 Personen angewachsen. Dies war mit 0,7 % der zweitgeringste Einwohnerzuwachs der 
letzten elf Jahre. Sowohl eine niedrigere Wanderungsbilanz als auch eine negative natürliche 
Bevölkerungsentwicklung haben die Einwohnerzunahme abgeschwächt. Die größten 
Einwohnergewinne mit 15 % und mehr verzeichneten die Ortsteile Zentrum-Ost, Schönau, 
Möckern sowie Plaußig-Portitz. 
Die Zahl der Geburten ist im Jahr 2021 im Vergleich zum Vorjahr um 216 Geburten auf 6.252 
Geburten gesunken. Die Zahl der Sterbefälle stieg auf 7.088 Personen. Daraus ergab sich im Jahr 
2021 ein negativer natürlicher Bevölkerungssaldo in Höhe von 836 Personen. 
Der Wanderungsgewinn von 4.049 Personen im Jahr 2021 speiste sich zu 69,4 % aus dem 
Ausland und zu 30,6 % aus den alten Bundesländern. Im zweiten Jahr in Folge zogen mehr 
Menschen aus Leipzig in die neuen Bundesländer als umgekehrt, insbesondere ins Leipziger 
Umland. Die Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellt mit Wanderungsgewinnen von 5.792 
Personen nach wie vor die größte Zuwanderungsgruppe dar.  
Aufgrund der Zuwanderung vieler junger Erwachsener ist das Durchschnittsalter der 
Leipzigerinnen und Leipziger zwischen 2016 und 2021 um 0,2 Jahre auf 42,4 Jahre gesunken.  
Mit dem Einwohnerzuwachs verbunden ist eine steigende Anzahl an Menschen mit 
Migrationshintergrund. Ihre Zahl stieg zum Jahresende 2021 auf 102.671, was einem Anteil von 
16,8 % an der Gesamtbevölkerung entspricht. Ausländer/-innen bilden mit 67.585 Personen und 
einem Anteil von 11,1 % an der Bevölkerung die größte Gruppe der Personen mit 
Migrationshintergrund.  
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Statistische Quartalsberichte der Stadt Leipzig, 
Bevölkerungsvorausschätzung für die Stadt Leipzig, Monitoringbericht Wohnen  
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl 
Zwischen den Jahren 2016 und 2021 nahm die Einwohnerzahl laut städtischem Einwohnerregister 
insgesamt um 30.339 auf 609.869 Personen zu. Der größte jährliche Zuwachs von knapp 16.000 
Personen wurde aufgrund der starken Zuwanderung Geflüchteter im Jahr 2015 verzeichnet, in dem 
die Stadt 4.230 asylsuchende Personen aufnahm, der niedrigste jährliche Zuwachs der letzten elf 
Jahre mit 3.739 Personen im Jahr 2020, dem ersten Jahr der COVID-19-Pandemie. Im Jahr 2021 
stieg die Einwohnerzahl um 4.462 Personen. Der Einwohnerzuwachs ist mit 0,7 % etwas größer 
als im Vorjahr, aber dennoch der zweitgeringste seit 2010. Die Schutzsuchenden aus der Ukraine, 
die 2022 für einen erheblichen Zuwachs sorgen werden, sind in diesen Zahlen noch nicht 
berücksichtigt. 
Das Bevölkerungswachstum wurde bestimmt durch eine positive Wanderungsbilanz. Im Jahr 2021 
betrug der Wanderungsgewinn 4.049 Personen. Er fällt damit jedoch rund 18 % niedriger aus als 
noch im Vorjahr. Zudem verzeichnete Leipzig das zweite Jahr in Folge eine negative natürliche 
Bevölkerungsentwicklung, das heißt der Saldo aus Geburten und Sterbefällen war negativ . Im Jahr 
2021 wurden 836 mehr Sterbefälle als Geburten erfasst. Neben der natürlichen 
Bevölkerungsentwicklung und der Wanderung haben auch Registerbereinigungen die 
Einwohnerentwicklung beeinflusst. Registerbereinigungen geben den Unterschied zwischen 
Bevölkerungsbestand und der Summe der Bevölkerungsbewegungen, die keinem Meldevorgang 
zugeordnet werden können an. Die Bereinigung ergab im Jahr 2021 im Ergebnis ein Plus von 
1.249 Personen. 
 
16 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  11 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung 
 
Im Jahr 2021 waren ebenso wie im Vorjahr 50,6 % der Leipziger Bevölkerung weiblich und 49,4 % 
männlich. In den letzten fünf Jahren hat sich der männliche Anteil an der Leipziger Bevölkerung um 
0,1 Prozentpunkte erhöht. 
Abb. 3.2  Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche 
Bevölkerungsentwicklung und Wanderungssaldo 
 
 
237.490
244.883
279.052
285.870
291.180
294.231
297.064
298.822
301.417
257.281
263.892
288.794
293.660
299.157
302.286
304.604
306.585
308.452489.335 508.775
567.846 579.530 590.337 596.517 601.668 605.407 609.869
0,76
0,64
2,89
2,06 1,86 1,05 0,86 0,62 0,74
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Veränderung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Personen
Jahr
Männlich Weiblich Veränderung der Bevölkerung gegenüber dem Vorjahr in Prozent
Quelle:Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
0
3.053 3.227
16.726
13.193
10.078
6.974 6.113
4.935
4.049
-1.372
-503
418 868 689 304 248
-86
-836
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Personen
Jahr
Wanderungssaldo natürliche Bevölkerungsentwicklung
Quelle: Bürgersesrv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen: Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
17 von 180 in Zusammenstellung
18 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  13 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle 
  
Die Geburtenhäufigkeit kann für jedes Alter von Frauen zwischen 15 und 49 Jahren ermittelt 
werden. Dabei werden die während eines Kalenderjahres geborenen Kinder von Müttern eines 
bestimmten Alters auf alle Frauen dieses Alters bezogen. Die so berechneten altersspezifischen 
Geburtenziffern zeigen, wie viele Kinder durchschnittlich von Frauen in einem für ein Kalenderjahr 
aus den Altergruppen 15 bis 49 generierten fiktiven Lebenslauf geboren werden. Die 
zusammengefasste Geburtenziffer gibt an, wie viele Kinder eine Frau durchschnittlich im Laufe 
ihres Lebens zur Welt bringen würde, wenn die altersspezifischen Geburtenziffern des 
Beobachtungsjahres konstant blieben. In Deutschland ist die zusammengefasste Geburtenziffer 
(Total Fertility Rate) in den Jahren nach 2011 gestiegen und erreichte im Jahr 2016 mit 1,59 
Kindern je Frau das höchste Fertilitätsniveau seit dem Beginn der gesamtdeutschen Zählung im 
Jahr 1990. Seither ist die Geburtenziffer wieder leicht gesunken und lag im Jahr 2020 bei 1,53. Im 
selben Jahr war die Geburtenziffer im Freistaat Sachsen mit durchschnittlich 1,54 Kindern je Frau 
nur unerheblich höher. Während die Leipziger Geburtenziffer im Jahr 2010 noch näher an der 
sächsischen Geburtenziffer und sogar über der deutschen Geburtenziffer lag, sind die 
Geburtenziffern in den Folgejahren in Leipzig gesunken und im Vergleich stark 
auseinandergegangen. Im Jahr 2020 liegt die Leipziger Geburtenziffer mit 1,32 deutlich unterhalb 
der sächsischen (1,54) und der deutschen Geburtenziffer (1,53). 
4.370 5.303
6.622 6.444
6.468 6.252
2.129
2.580
3.126 3.146 3.124 3.062
5.742 5.806
6.204 6.196
6.554
7.088
3.161 3.176 3.217 3.164
3.275 3.469
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Personen
Jahr
Geburten darunter weiblich Sterbefälle darunter weiblich
Quelle: Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
19 von 180 in Zusammenstellung
14  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 3.4 Zusammengefasste Geburtenziffer in Leipzig, Sachsen und Deutschland 
 
3.3 Wanderung 
Im Jahr 2021 standen 30.890 Zuzügen 26.841 Wegzüge gegenüber. Dadurch gewann Leipzig per 
Saldo 4.049 Personen Einwohner hinzu. Im Vergleich zum Jahr 2020 stieg der Wanderungsgewinn 
mit dem Ausland um 821 Personen. Dafür zogen jedoch weniger Menschen aus den alten 
Bundesländern nach Leipzig. 
Seit dem Jahr 2014 bildet sich der Trend ab, dass mehr Personen in das unmittelbare Leipziger 
Umland (Landkreise Leipzig und Nordsachsen) ziehen, als Personen aus den umliegenden 
Kreisen nach Leipzig kommen. Im Jahr 2021 verlor Leipzig 3.525 Personen an das Leipziger 
Umland, 1.038 Personen mehr als im Vorjahr. Gegenüber den sonstigen neuen Bundesländern 
(ohne Leipziger Umland) fällt der Wanderungssaldo in Höhe von 1.804 Personen um ca. 300 
Personen geringer aus als im Vorjahr. So zogen im Jahr 2021 erneut mehr Menschen aus Leipzig 
in die neuen Bundesländer (einschließlich der Umlandkreise) als umgekehrt. Es zeigte sich ein 
Wanderungsverlust von 1.721 Personen. Die im Jahr 2021 erzielten Wanderungsgewinne speisten 
sich somit ausschließlich aus dem Ausland (69,4 %) und aus den alten Bundesländern (30,6 %). 
Aus dem Ausland wanderten im Saldo 4.006 Personen zu, was einer Steigerung gegenüber dem 
Jahr 2020 in Höhe von 31,4 % entsprach. Die Zuwanderung aus den alten Bundesländern betrug 
1.764 Personen und sank im Vergleich zum Vorjahr um 22,2 %.  
1,24
1,41
1,50
1,41
1,34
1,32
1,33
1,49
1,59
1,60
1,56
1,54
1,34
1,39
1,50
1,57
1,54
1,53
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2005 2010 2015 2018 2019 2020
Personen
Jahr
Leipzig Sachsen Deutschland
Quelle: Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Sachsen, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des Jahres
20 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  15 
Abb. 3.5 Wanderungssalden nach Regionen 
 
Leipzig gewann im Jahr 2021 wie bereits in den vergangenen Jahren nicht mehr in allen 
Altersklassen an Einwohnerinnen und Einwohnern. In der Altersgruppe der unter Sechsjährigen 
besteht das fünfte Jahr in Folge ein negativer Saldo, der mit 1.192 Personen seinen bisher 
höchsten Stand erreichte. Der negative Saldo in dieser Gruppe hängt damit zusammen, dass viele 
junge Familien ins Leipziger Umland ziehen1. Die Gruppe der Sechs- bis unter 18-Jährigen hat im 
dritten Jahr in Folge eine rückläufige Entwicklung (- 330 Personen) und auch unter der 
Bevölkerung zwischen 25 und 45 Jahren (- 290 Personen) sowie ab 80 Jahren (- 135 Personen) 
sind mehr Personen weg- als zugezogen. Die Altersgruppe der 18- bis unter 25-Jährigen stellt mit 
Wanderungsgewinnen in Höhe von 5.792 Personen nach wie vor die größte Zuwanderungsgruppe 
dar. 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen 
Altersgruppe in Jahren 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
gesamt 3.045 8.450 16.669 6.113 4.935 4.049 
unter 6 -137 -73 569 -992 -899 -1.192 
6 bis unter 18 24 258 1.416 -196 -157 -330 
18 bis unter 25 3.119 5.052 6.896 5.817 5.120 5.792 
25 bis unter 45 -4 2.220 5.962 700 364 -290 
45 bis unter 65 -79 719 1.346 564 287 132 
65 bis unter 80 84 250 369 188 166 72 
80 und älter 38 24 111 32 54 -135 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
                                                
1 Vgl. Vöckler, Jens (2021): Trends im Umzugsverhalten Leipziger Familien. In: Stadt Leipzig (Hrsg.): Statistischer 
Quartalsbericht II/2022. Leipzig, S. 10–23 
1.764
1.804
-3.525
8.080
4.006
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Personen
Jahr
alte Bundesländer neue Bundesländer (ohne Umlandkreise) Umlandkreise Ausland
Quelle: Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen ; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
21 von 180 in Zusammenstellung
16  Sozialreport Leipzig 2022 
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung 
Die städtische Bevölkerungsvorausschätzung 2019 erwartete in ihrer Hauptvariante einen 
Zuwachs der Einwohnerzahl um ca. 50.000 Personen (8,3 %) auf rund 655.000 im Jahr 2035. Die 
stärksten jährlichen Zuwächse sind dabei in den Jahren bis 2022 zu erwarten und schwächen sich 
in den Folgejahren kontinuierlich ab. In der oberen Variante steigt die Einwohnerzahl auf etwa 
690.000, in der unteren auf fast 640.000. Die im Jahr 2020 veröffentlichte regionalisierte 
Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Landesamtes Sachsen prognostiziert hingegen 
ein stärkeres Wachstum für Leipzig. Danach wächst die Einwohnerzahl um 85.000 Personen 
(15,2 %) auf 681.000 (Variante 1). Hierbei ist zu berücksichtigen, dass diese Prognose auf der 
amtlichen Einwohnerzahl Leipzigs des Statistischen Landesamtes basiert, die um etwa 8.000 
Einwohner/-innen kleiner ist als die des Einwohnerregisters der Stadt Leipzig. 
Die prognostizierten Einwohnergewinne liegen hauptsächlich im positiven Wanderungssaldo 
begründet. Dabei nimmt in der Hauptvariante der städtischen Bevölkerungsvorausschätzung der 
Wanderungssaldo im Zeitverlauf ab, da künftig von kontinuierlich sinkenden Zuzügen bei etwa 
gleichbleibenden Fortzügen ausgegangen wird. Die Zahl der Geburten wird bis zum Jahr 2035 bei 
ca. 7.000 Geburten pro Jahr stagnieren. Der natürliche Saldo – die Differenz von Geburten und 
Sterbefällen – wird sich im Zeitverlauf negativ entwickeln. 
Die Einwohnerzahl Leipzigs im Jahr 2021 (609.869) lag ca. 5.300 unter der prognostizierten 
Hauptvariante (615.200) und ca. 2.800 unter der unteren Variante (612.700) der städtischen 
Bevölkerungsvorausschätzung. Dies ist auf sinkende Geburten- und Zuzugszahlen sowie auf hohe 
Sterbezahlen zurückzuführen.  
Abb. 3.6 Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognosen 
 
3.5 Altersstrukturentwicklung 
16,0 % der Leipziger Einwohner/-innen sind im Jahr 2021 Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren. 
Junge Volljährige zwischen 18 und 25 Jahren machen 9,0 % der Gesamtbevölkerung aus. Knapp 
ein Drittel der Leipziger/-innen (32,6 %) ist im Alter von 25 und 45 Jahren. Die Altersgruppe der 45- 
bis 65-Jährigen hat einen Anteil von 22,3 %. 20,1 % der Einwohner/-innen sind 65 Jahre oder älter. 
Stadtweit nahmen die Einwohnerzahlen in den meisten Altersgruppen im Vergleich zum Vorjahr zu. 
Zugleich ist die Altersstrukturentwicklung weiterhin von Brüchen, den so genannten 
demografischen Wellen, beeinflusst. Die Zahl der 25- bis unter 45-Jährigen ist am stärksten 
500.000
520.000
540.000
560.000
580.000
600.000
620.000
640.000
660.000
680.000
700.000
Personen
Jahr
Einwohnerentwicklung bis 2021 Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2019 - Hauptvariante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2019 - untere Variante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2019 - obere Variante
Bevölkerungsprognose des Statistischen
 Landesamts Sachsen 2019 (Variante 1)
Quelle: Bürgerservice,Amt für Statistik und Wahlen, Statistisches Landesamt Sachsen
Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres, Stand Prognosen: 31.12.2018
0
22 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  17 
angewachsen. Große Zunahmen verzeichnen auch die Altersgruppen der 6- bis unter 18-Jährigen, 
der hochaltrigen Menschen (80 Jahre und älter) und der 18- bis unter 25-Jährigen. Die 
Einwohnerzahl in der Altersgruppe der 65- bis unter 80-Jährigen sowie der unter 6-Jährigen 
nahmen hingegen ab. 
Ausdruck dieser Altersstrukturentwicklung ist sowohl ein zunehmender Jugendquotient als auch 
ein sinkender Altenquotient. Der Jugendquotient setzt die Zahl der Personen unter 15 Jahren ins 
Verhältnis zur erwerbsfähigen Bevölkerung (Personen zwischen 15 und 65 Jahren). Dieser stieg 
zwischen den Jahren 2016 und 2021 von 20,3 auf 20,9 Personen unter 15 Jahre auf 100 Personen 
im erwerbsfähigen Alter an. Der Altenquotient setzt die Zahl der Personen ab 65 Jahre ins 
Verhältnis zur erwerbsfähigen Bevölkerung. Dieser ist im gleichen Zeitraum von 31,1 auf 30,4 
Seniorinnen und Senioren auf 100 erwerbsfähige Personen gesunken. 
Abb. 3.7 Zahl der Einwohner/-innen nach Altersgruppen 
  
Der Altersdurchschnitt der Leipzigerinnen und Leipziger betrug im Jahr 2021 42,4 Jahre. Zwischen 
den Jahren 2016 und 2021 ist das Durchschnittsalter infolge der Wanderungsgewinne in den 
Altersgruppen der jungen Erwachsenen um 0,2 Jahre gesunken. 
Hinsichtlich des Durchschnittsalters und der Altersstruktur bestehen stadträumlich große 
Unterschiede.  
In den vorwiegend gründerzeitlich geprägten Ortsteilen der inneren Stadt liegt das 
Durchschnittsalter häufig unter 42 Jahren. In diesen Ortsteilen leben viele Familien und junge 
Erwachsene. Der Anteil der über 65-Jährigen hingegen ist vergleichsweise gering. Den geringsten 
Altersdurchschnitt weist Volkmarsdorf mit 34,1 Jahren auf.  
 
36.106
61.549
55.099
198.719
135.877
77.324
45.195
0
50.000
100.000
150.000
200.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Person en
Jahr
unter 6 6 bis unter 18 18 bis unter 25 25 bis unter 45
45 bis unter 65 65 bis unter 80 80 und älter
Quelle: Bürgerserv ice, Amt f ür Statistik und Wahlen, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
5,9%
10,1%
9,0%
32,6%
22,3%
12,7%
7,4%
Anteil an der 
Gesamtbevölkerung 
2021
23 von 180 in Zusammenstellung
24 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  19 
innen ist 65 Jahre oder älter. Die jüngeren Altersklassen hingegen sind unterdurchschnittlich 
besetzt. Allerdings zeigt der Fünfjahresvergleich für die meisten dieser Ortsteile eine Tendenz zur 
Verjüngung. Von der Entstehungszeit her jüngere Großsiedlungsbestände wie Paunsdorf und 
Grünau-Nord weisen geringere Durchschnittsalter auf.  
In den meisten anderen Ortsteilen der äußeren Stadt beträgt das Durchschnittsalter zwischen 42 
und 50 Jahre. Die Entwicklungstendenzen sind dabei sehr unterschiedlich. 
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige 
Kinder, Jugendliche und junge Volljährige stehen im Mittelpunkt einer umfangreichen kommunalen 
Daseinsvorsorge. Diese reicht von der Bereitstellung von Betreuungsmöglichkeiten im 
frühkindlichen Bereich über Schulen bis hin zu verschiedenen Leistungen nach dem SGB VIII wie 
z. B. Hilfen zur Erziehung. Die im Folgenden dargestellten Prognosezahlen beziehen sich auf die 
Hauptvariante der Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig. Die absolute Zahl der K inder 
unter sechs Jahren ist in den vergangenen 11 Jahren stark gewachsen. Ihre Zahl hat sich 
zwischen den Jahren 2010 und 2021 um 8.049 Kinder auf 36.106 erhöht. Jedoch waren im Jahr 
2021 weniger Kinder unter sechs Jahren in Leipzig gemeldet als im Vorjahr. Die absolute Zahl der 
unter Sechsjährigen ist um 877 Kinder gesunken, was einem Rückgang von 2,4 % entspricht. Die 
Zahl der Sechs- bis unter Zwölfjährigen Kinder wuchs seit 2010 ebenfalls stark an (plus 11.114). 
Die Veränderung der Zahl der Sechs- bis Zwölfjährigen ist auch im Vergleich zum Vorjahr positiv. 
Die Zahl der Jugendlichen, jungen Menschen im Alter von 14 bis unter 18 Jahren, hat sich seit 
2013 stetig erhöht. 2021 ist die Zahl der 14- bis unter 18-Jährigen im Vergleich zum Vorjahr um 
686 Personen gestiegen, was einem Zuwachs von 3,9 % entspricht. Die Zahl jungen Menschen im 
Alter von 18 bis unter 21 Jahren, wuchs bereits seit dem Jahr 2010, mit Ausnahme des Jahres 
2017, stetig an. Im Jahr 2021 stieg die Zahl der 21- bis unter 27-Jährigen im Vergleich zum 
vergangenen Jahr um 2.495 Personen auf 54.468 an.  
Tabelle 3.2 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen unter 
27 Jahre 
Altersgruppe 
in Jahren Bevölkerungsentwicklung 
Altersgruppe  
in Jahren 2010 2015 2019 2020 2021 2010-2021 
in Prozent 
unter 14 56.611 70.435 78.457 79.283 79.587 +40,6 
    darunter weiblich 27.696 34.214 38.054 38.488 38.588 +39,3 
    davon 
    unter 3 15.011 18.418 18.768 18.325 17.902 +19,3 
        darunter weiblich 7.316 8.841 9.147 8.937 8.706 +19,0 
    3 bis unter 6 13.046 16.572 18.642 18.658 18.204 +39,5 
        darunter weiblich 6.398 8.122 8.874 8.904 8.804 +37,6 
    6 bis unter 12 22.322 27.646 31.897 32.491 33.436 +49,8 
        darunter weiblich 10.920 13.446 15.576 15.814 16.168 +48,1 
    12 bis unter 14 6.232 7.799 9.150 9.809 10.045 +61,2 
        darunter weiblich 3.062 3.805 4.457 4.833 4.910 +60,4 
14 bis unter 18 10.320 14.961 16.900 17.382 18.068 +75,1 
        darunter weiblich 5.037 7.196 8.218 8.394 8.774 +74,2 
18 bis unter 21 13.900 14.589 19.216 18.809 18s.903 +36,0 
        darunter weiblich 7.432 7.777 10.182 10.120 10.155 +36,6 
21 bis unter 27 51.858 51.743 50.246 51.973 54.468 +5,0 
        darunter weiblich 27.284 26.773 26.372 27.348 28.645 +5,0 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
25 von 180 in Zusammenstellung
20  Sozialreport Leipzig 2022 
3.5.2 Seniorinnen und Senioren 
Auch für Seniorinnen und Senioren übernimmt die Kommune wichtige Aufgaben der 
Daseinsvorsorge und unterstützt sie mit verschiedenen Leistungen, z. B. nach dem SGB XI und 
SGB XII. Daher soll die Darstellung dieser Altersklasse gesondert erfolgen. 
77.324 Personen waren Ende 2021 zwischen 65 und 80 Jahre alt. Die Zahl ist in den letzten 
Jahren gesunken. Das hängt damit zusammen, dass sich Personen, die zum Ende oder in den 
ersten Jahren nach dem Ende des zweiten Weltkriegs geboren wurden, gerade in dieser 
Altersspanne befinden. Die Anzahl von Personen aus diesen Geburtsjahrgängen ist 
vergleichsweise gering. Die Anzahl in dieser Gruppe wird sich in Zukunft wieder erhöhen (laut 
Bevölkerungsvorausschätzung bis 2035 um 12,1 %). 45.195 Seniorinnen und Senioren waren im 
Jahr 2021 mindestens 80 Jahre oder älter. Diese Anzahl ist in den letzten Jahren deutlich 
gestiegen, wird aber in Zukunft, aufgrund der nachrückenden Nachkriegsjahrgänge, wieder sinken 
(laut Bevölkerungsvorausschätzung bis 2035 um 14,8 %). Insgesamt hat sich die Zahl der 
Seniorinnen und Senioren ab 65 Jahren seit 2010 um 6,1 % bzw. 7.039 Personen auf 122.519 
erhöht. Gegenüber dem Vorjahr ist allerdings ein leichter Rückgang um 297 Personen (- 0,2 %) 
erkennbar. Laut Bevölkerungsvorausschätzung wird sich die Zahl der über 65-Jährigen bis 2035 
um 2,1 Prozent erhöhen.  
Tabelle 3.3 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen über 
65 Jahre 
  Bevölkerungsentwicklung Bevölkerungsvorausschätzung 
Altersgruppe 
in Jahren 2010 2015 2019 2020 2021 
2010- 
2021 in 
Prozent 
2035 2021-2035 
in Prozent 
65 und älter 115.480 117.738 122.308 122.816 122.519 +6,1 125.100 +2,1 
    darunter  
    weiblich 68.907 58.886 71.301 71.623 71.501 +3,8 70.500 -1,4 
    davon   
    65 bis unter  
    80 87.053 84.646 81.125 79.245 77.324 -11,2 86.600 +12,1 
        darunter 
        weiblich 48.764 47.460 45.338 44.332 43.258 -11,3 46.200 +6,8 
    80 und älter 28.427 33.092 41.183 43.571 45.195 +59,0 38.500 -14,8 
        darunter  
        weiblich 20.143 21.666 25.963 27.291 28.243 +40,2 24.300 -14,0 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund 
Für die Darstellung der Daten im Sozialreport wird die durch das Statistische Bundesamt 
verwendete begriffliche Abgrenzung für „Personen mit Migrationshintergrund“ herangezogen:  
Bei Personen mit Migrationshintergrund handelt es sich um solche, die nach dem Jahr 1949 auf 
das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland zugezogen sind, sowie alle in Deutschland 
geborenen Ausländer/-innen und alle in Deutschland als Deutsche Geborenen mit zumindest 
einem zugezogenen oder als Ausländer/-in in Deutschland geborenen Elternteil. 
Zu den Personen mit Migrationshintergrund zählen neben den Ausländerinnen und Ausländern,  die 
deutschen Staatsangehörigen mit Migrationshintergrund. Zu den weiteren Personen mit 
Migrationshintergrund, die nicht in die Kategorie Ausländer/-in fallen, gehören insbesondere 
Deutsche mit einer oder mehreren weiteren Staatsbürgerschaften, Eingebürgerte, Spätaussiedler/ -
innen, Personen mit Geburtsort im Ausland sowie Kinder von vorgenannten ausländischen Eltern. 
Dabei ist zu beachten, dass es zwischen den verschiedenen Gruppen der deutschen Migrantinnen 
und Migranten durchaus Überschneidungen geben kann, d. h. ein größerer Teil der betreffenden 
Personen könnte theoretisch mehreren Gruppen zugeordnet werden.  
  
26 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  21 
Abb. 3.8 Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Einwohner/-innen insgesamt 
Deutsche Ausländer/-innen 
Deutsche 
ohne Migrationshintergrund 
Deutsche  
mit Migrationshintergrund 
Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund 
Quelle: Eigene Darstellung 
* Die Größe der Felder steht in keinem Bezug zur Größe der jeweiligen Gruppe.  
Am Jahresende 2021 hatten laut Einwohnermelderegister 102.671 Leipziger/-innen einen 
Migrationshintergrund. Das entspricht einem Bevölkerungsanteil von 16,8 %. Sowohl die Zahl der 
Personen mit Migrationshintergrund als auch ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung wächst seit dem 
Jahr 2011 kontinuierlich an. Gegenüber dem Vorjahr hat sich die Zahl der Personen mit 
Migrationshintergrund um 5.952 Personen bzw. 6,2 % erhöht. Ausländer/-innen bilden mit 
67.585 Personen und einem Anteil von 11,1 % an der Bevölkerung die größte Gruppe der 
Menschen mit Migrationshintergrund. Ihre Zahl erhöhte sich gegenüber dem Jahr 2020 um 6,8 %. 
Die Zahl der Deutschen mit Migrationshintergrund erhöhte sich um 1.656 Personen auf 
35.086 Personen. Ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung betrug 5,8 %. Die größten 
Migrantengruppen stammen aus Syrien (10.709 Personen), der Russischen Föderation 
(10.128 Personen), aus Polen (6.843 Personen), Rumänien (5.479 Personen) und Vietnam 
(3.646 Personen). 
Personen mit Migrationshintergrund sind mit einem Altersdurchschnitt von 31,3 Jahren deutlich 
jünger als Deutsche ohne Migrationshintergrund (44,6 Jahre). Sieben von zehn Migrantinnen und 
Migranten (70,8 %) hatten das 40. Lebensjahr noch nicht vollendet. 41,9 % bzw. 43.064 Leipziger/-
innen mit Migrationshintergrund waren unter 27 Jahre alt. Auf der anderen Seite sind nur 5,3 % der 
Menschen mit Migrationshintergrund über 65 Jahre; bei allen Einwohnerinnen und Einwohnern 
über 65 Jahre sind es hingegen fast viermal so viele (20,1 %). 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund 
Personen mit 
Migrationshintergrund 
2019 2020 2021 Entwicklung  
2021  
gegenüber 
2020 in 
Prozent 
Anzahl 
Anteil an 
der 
Bevölkerung 
in Prozent* 
Anzahl 
Anteil an 
der 
Bevölkerung 
in Prozent* 
Anzahl 
Anteil an 
der 
Bevölkerung 
in Prozent* 
insgesamt 92.921 15,4 96.719 16,0 102.671 16,8 +6,2 
   darunter weiblich 42.438 13,9 44.519 14,5 47.139 15,3 +5,9 
   davon               
   Ausländer/-innen 61.170 10,2 63.289 10,5 67.585 11,1 +6,8 
        darunter  
        weiblich 26.724 8,8 27.771 9,1 29.621 9,6 +6,7 
   Deutsche mit  
   Migrations-    
   hintergrund 
31.751 5,3 33.430 5,5 35.086 5,8 +5,0 
        darunter 
        weiblich 15.714 5,2 16.748 5,5 17.518 5,7 +4,6 
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik und Wahlen zum 31.12. des jeweiligen Jahres  
*Bei weiblichen Personen bezieht sich der angegebene Anteil auf die weibliche Bevölkerung. 
27 von 180 in Zusammenstellung
22  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 3.9 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund an der Leipziger 
Bevölkerung 
 
Innerhalb der Stadt Leipzig bestehen große Unterschiede beim Anteil der Personen mit 
Migrationshintergrund an der Gesamtbevölkerung. Er bewegt sich in einer Spanne von 3,1 % in 
Baalsdorf bis 43,1 % in Volksmarsdorf. Neben Volkmarsdorf weisen vor allem zentrumsnahe 
Ortsteile sowie Grünau-Mitte einen hohen Anteil an Menschen mit Migrationshintergrund (über 
28 %) auf. Die Ortsteile der äußeren Stadt weisen geringe Anteile auf. 
Die Entwicklung der Einwohnerzahl mit Migrationshintergrund ist in den jeweiligen Ortsteilen 
unterschiedlich stark ausgeprägt. Es gibt aber in fast allen Ortsteilen einen Anstieg an Personen 
mit Migrationshintergrund. Die Ortsteile der äußeren Stadt haben, mit Ausnahme von Lausen-
Grünau (+ 176 Personen) im Zeitraum der Jahre von 2020 bis 2021 geringe Zuwächse bzw. 
Stagnation zu verzeichnen. In den Ortsteilen Paunsdorf und Mockau-Nord gab es mit einem 
Zuwachs von mehr als 300 Personen mit Migrationshintergrund das stärkste Wachstum, dahinter 
folgten Möckern und Gohlis-Nord mit mehr als 250 Personen mit Migrationshintergrund. In den 
meisten Ortsteilen der inneren Stadt hat die Anzahl der Migrantinnen und Migranten deutlich 
zugenommen. 
Die Zahl der Deutschen mit Migrationshintergrund stieg in der Mehrheit nicht so stark wie die der 
Ausländer/-innen. Deutliche Ausnahmen mit Zugewinnen von 80 Personen und mehr bilden die 
Ortsteile Zentrum-Ost, Zentrum-Süd, Gohlis-Mitte und Plagwitz. Signifikante Verluste hinsichtlich 
der Entwicklung der Einwohnerzahl zum Vorjahr waren bei dieser Personengruppe nicht 
festzustellen. 
3.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Leipzig wird vielfältiger. Die Anzahl der Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund sowie ihr Anteil 
an der Gesamtbevölkerung nimmt seit Jahren zu. In den zurückliegenden zehn Jahren hat sich der 
Anteil nahezu verdoppelt, von 8,6 % im Jahr 2011 auf 16,8 % im Jahr 2021 und wird durch den 
Zuzug von Geflüchteten aus der Ukraine im Jahr 2022 vermutlich deutlich steigen. Dies 
unterstreicht die Bedeutung einer aktiven Integrationspolitik, die Chancengerechtigkeit und 
Teilhabe ermöglicht. 
Mit der Fortschreibung des Gesamtkonzeptes zur Integration der Migrantinnen und Migranten in 
Leipzig (VI-DS-08033-NF-02-Ifo-03) verfolgt die Stadt Leipzig das Ziel der Stärkung einer offenen 
Stadtgesellschaft. Infrastruktur, öffentlicher Raum sowie städtische Angebote sollen für Menschen 
5,4 4,9 8,1 8,9 9,5 9,8 10,2 10,5 11,1
3,1
4,2
4,4 4,6 4,9 5,3 5,5
5,8
2,5
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Jahr
Ausländer Deutsche mit Migrationshintergrund Deutsche mit Migrationshintergrund (geschätzt)
Quelle: Bürgerservice, Amt für Statistik undWahlen; Stichtag: 31.12 des jeweiligen Jahres
28 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  23 
jeder Herkunft und Migrationsgeschichte zugänglich sein. Die Quartiersentwicklung muss unter 
Einbeziehung der Interessen aller Bevölkerungsgruppen umgesetzt werden.  
Seit einigen Jahren ziehen zunehmend Menschen – und hier insbesondere junge Familien mit 
Kindern – aus Leipzig in das unmittelbare Leipziger Umland. Der Rückgang der 
Bevölkerungsgruppe unter sechs Jahren fiel in den letzten vier Jahren besonders hoch aus. 
Obwohl in dieser Altersgruppe auch in städtischen Wachstumsphasen häufig Bevölkerungsverluste 
auftraten, waren diese in den letzten 20 Jahren nicht annährend so hoch wie seit dem Jahr 2018. 
Auf der stark gestiegenen Zahl der sechs bis unter 18-Jährigen seit dem Jahr 2002 wurden vor 
allem im Bereich der Schulen und der Kindertageseinrichtungen in den letzten Jahren in großem 
Umfang Kapazitäten ausgebaut. Auch wenn die Zahl Der jungen Menschen in den letzten Jahren 
weiter gestiegen ist, sind die Tendenzen in den einzelnen Altersgruppen unterschiedlich. D iese 
Entwicklungen fließen in die kommende Bevölkerungsvorausschätzung ein und beeinflussen damit 
auch die entsprechenden sozialen Infrastrukturplanungen. Das Langfristige Entwicklungskonzept 
Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege für die Stadt Leipzig bis 2030  (VII-DS-01767) und 
die Schulentwicklungsplan der Stadt Leipzig – Fortschreibung 2019 (VI-DS-06070-NF-01) sowie 
deren Aktualisierung reagieren auf diese Entwicklungen. 
Die Zahl der Seniorinnen und Senioren insgesamt hat zwar im letzten Jahr etwas abgenommen, 
aber insbesondere die Zahl derer ab 80 Jahren hat stetig zugenommen. Damit steigen auch die 
Herausforderungen, die eine älter werdende Gesellschaft mit sich bringt und die jeder ältere 
Mensch bewältigen muss. Darunter fallen zum Beispiel soziale Isolation und Einsamkeit, Armut 
und die Anforderungen einer zunehmend digitalisierten Welt. Der Fachplan Seniorenarbeit 2023 
bis 2027 (VII-DS-06093) liegt im Entwurf vor. Er beschreibt Herausforderungen der Seniorenarbeit 
und benennt Maßnahmen. 
29 von 180 in Zusammenstellung
24  Sozialreport Leipzig 2022 
4 Wohnen 
Zusammenfassung:  
Die Nachfrage am Wohnungsmarkt hat auch im Jahr 2021 weiter zugenommen. Zwischen den 
Jahren 2016 und 2021 ist die Anzahl der Haushalte um 4,6 % auf 346.122 gestiegen. Besonders 
stark nahmen die Anzahl der Einpersonenhaushalte und die Anzahl der großen Haushalte mit vier 
und mehr Personen zu. 
Im Gegensatz dazu ist auf der Angebotsseite des Wohnungsmarktes ein starker Rückgang um 
knapp 50 % im Vergleich zum Vorjahr zu verzeichnen. Die Anzahl der fertiggestellten Wohnungen 
betrug 1.833 Wohnungen, wobei der Neubau von Mehrfamilienhäusern weiterhin die größte 
Bedeutung hat. Der Wohnungsbestand betrug im Jahr 2020 insgesamt 344.785 Wohnungen. Für 
2021 lag zum Redaktionsschluss keine Angabe zum Wohnungsbestand vor.  
Laut der Kommunalen Bürgerumfrage betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete im Jahr 20 21 im 
Bestand 6,47 Euro je m² und die Gesamtmiete (einschließlich Heizungs- und sonstiger 
Nebenkosten) 8,67 Euro je m². Seit dem Jahr 2016 stiegen die Gesamtmieten im Bestand um 
14 %. Deutlich stärker stiegen in diesem Zeitraum die Angebotsmieten (nettokalt) in Leipzig, 
nämlich um über 25 % auf 7,51 Euro je m². Die durchschnittliche Mietbelastung verblieb nach 
Angaben der Kommunalen Bürgerumfrage im Vergleich zum Vorjahr bei 29 %. 
Die Anzahl der neu bekannt gewordenen Wohnungsnotfälle sank im Jahr 2021 im Vergleich zum 
Vorjahr um 207 Fälle bzw. 10,9 % auf 1.689.  
Im Jahr 2021 übernachteten 900 Personen mindestens einmal in den Gemeinschaftsunterkünften 
zur Notunterbringung. Das sind 62 Personen mehr als im Vorjahr. 114 Haushalte mit insgesamt 
300 Personen wurden in Gewährleistungswohnungen notuntergebracht. 
 
Weitere Informationen: Monitoringbericht Wohnen, Wohnungspolitisches Konzept, 
Grundstücksmarktbericht der Stadt Leipzig, Leipziger Mietspiegel, Fachplan Wohnungsnotfallhilfe, 
Richtwerte für die Kosten der Unterkunft, Schlüssiges Konzept zur Herleitung angemessener 
Richtwerte für die Kosten der Unterkunft und der Nichtprüfungsgrenze für die Heizkosten,  
Betriebskostenbroschüre, Heizspiegel 
4.1 Wohnungsnachfrage 
Für den Wohnungsmarkt ist die Betrachtung der Anzahl der Haushalte bedeutsam, da Haushalte 
als Nachfrager auf dem Wohnungsmarkt auftreten. Die vom Amt für Statistik und Wahlen ermittelte 
Anzahl der Haushalte im Jahr 2021 betrug 346.122. Dabei ist zu berücksichtigen, dass Personen in 
Wohngemeinschaften und Einrichtungen jeweils als Einpersonenhaushalte zählen. Die Anzahl der 
tatsächlichen Wohnhaushalte ist daher geringer. Gegenüber dem Vorjahr stieg die Zahl der 
Haushalte 2021 um 3.792 Personen. Seit den Jahren 2015 und 2016, die von einer hohen 
Zuwanderung von Geflüchteten geprägt waren, war dies einer der stärksten Anstiege in den letzten 
sechs Jahren. 
Seit dem Jahr 2016 ist die Anzahl der Haushalte insgesamt um 15.174 bzw. 4,6 % gewachsen. 
Dabei nahmen vor allem die Anzahl der Einpersonenhaushalte (plus 8,2 %) und die Anzahl der 
großen Haushalte mit vier und mehr Personen zu (plus 13,0 %). Die Anzahl der Haushalte mit zwei 
und drei Personen sank im Zeitraum der Jahre 2016 bis 2021 in geringem Maße. Infolged essen 
nimmt ihr Anteil an allen Haushalten in der Stadt Leipzig kontinuierlich ab, während der Anteil der 
Einpersonenhaushalte auf 55,4 % und der Anteil der Haushalte mit vier und mehr Personen auf 
8,3 % anstieg. Eine Ausnahme bildete das Jahr 2020, in dem aufgrund des Beginns der COVID-
19-Pandemie, sowohl die Zahl der Gesamthaushalte als auch die Anzahl der Ein- , Zwei-, sowie 
Dreipersonenhaushalte im Vergleich zum Vorjahr absank. Die durchschnittliche Haushaltsgröße 
sank 2021 im Vorjahresvergleich von 1,74 Personen je Haushalt leicht auf 1,73 Personen je 
Haushalt. 
  
30 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  25 
Tabelle 4.1 Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche 
Haushaltsgröße sowie prozentuale Entwicklung 
Strukturmerkmal 2006 2010 2015 2016 2019 2020 2021 
Entwicklung  
2016 bis 
2021 
Haushalte 288.328 289.870 325.444 330.948 342.903 342.330 346.122 + 4,6 % 
    davon:         
    eine Person 145.952 145.369 172.624 177.305 187.981 187.825 191.828 + 8,2 % 
    zwei Personen 87.171 89.969 95.022 94.767 94.054 93.108 92.658 - 2,2 % 
    drei Personen 34.604 33.740 33.082 33.406 33.122 33.039 32.843 - 1,7 % 
    vier Personen  
    und mehr 
15.449 20.792 24.716 25.470 27.746 28.358 28.793 + 13,0 % 
Durchschnittliche  
Haushaltsgröße 
1,78 1,78 1,75 1,75 1,74 1,74 1,73 - 1,1 % 
Abb. 4.1 Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen 
 
4.2 Wohnungsangebot 
4.2.1 Bautätigkeit 
Einhergehend mit dem Anstieg der Wohnungsnachfrage hat sich die Dynamik der vergangenen 
Jahre auf der Angebotsseite des Wohnungsmarktes deutlich verringert. Im Jahr 2021 wurden in 
Leipzig 1.833 Wohnungen als fertiggestellt gemeldet. Die Zahl der gemeldeten Baufertigstellungen 
liegt über 1.500 Wohnungen niedriger als im Vorjahr. Damit unterschritt die Zahl der 
Baufertigstellungen den in der Wohnungsbedarfsprognose festgestellten Neubaubedarf. Im 
Durchschnitt der Jahre 2019 bis 2024 wurde dieser auf ca. 2.100 Wohnungen beziffert. Anteilig 
dominiert weiterhin der Neubau von Mehrfamilienhäusern sowie Sanierungen. Es entstanden 1.417 
Wohnungen in neuen Mehrfamilienhäusern sowie 177 Wohnungen durch Sanierungstätigkeit in 
bestehenden Gebäuden. Dies umfasst Wohnungen, die bei der Sanierung bestehender 
Mehrfamilienhäuser zusätzlich durch Dachgeschossausbau oder Wohnungsteilungen entstehen, 
ebenso wie Wohnungen, die bei der Umwandlung ehemaliger Fabrikgebäude in Wohngebäude 
geschaffen werden. Der Bau neuer Ein- und Zweifamilienhäuser lag mit 239 Wohneinheiten 
insgesamt sieben Wohneinheiten niedriger als im Vorjahr. Dies ist der niedrigste Wert in den 
letzten 21 Jahren. Der Anteil am gesamten Baugeschehen in der Stadt beträgt nur noch 7  %.  
50,6 50,1 53,0 53,6 54,8 54,9 55,4
30,2 31,0 29,2 28,6 27,4 27,2 26,8
12,0 11,6 10,2 10,1 9,7 9,7 9,5
7,2 7,2 7,6 7,7 8,1 8,3 8,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2006 2010 2015 2016 2019 2020 2021
Anteil in Prozent  
Jahr
1 Person 2 Personen 3 Personen 4 Personen und mehr
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen;  Stichtag: 31.12.des jeweiligen Jahres
31 von 180 in Zusammenstellung
26  Sozialreport Leipzig 2022 
Der Abriss von Wohngebäuden spielt in Leipzig nur noch eine geringe Rolle. Im Jahr 2020 wurden 
Abgänge in Höhe von 15 Wohnungen erfasst. Im Vorjahr wurden Abgänge von 189 Wohnungen 
registriert. Für das Jahr 2018 wurde seitens des Statistischen Landesamtes des Freistaats 
Sachsen kein Wert ausgewiesen. Es ist zu vermuten, dass in diesem Fall Wohnungsabgänge aus 
dem Jahr 2018 mit dem Jahr 2019 zusammengefasst wurden. Für 2021 wurden bis 
Redaktionsschluss vom Freistaat Sachsen noch keine Wohnungsabgangszahlen veröffentlicht.  
Abb. 4.2 Anzahl der Baufertigstellungen und der Wohnungsabgänge 
 
4.2.2 Wohnungsbestand 
Für 2021 lag zum Redaktionsschluss keine Angabe zum Wohnungsbestand vor. Im Jahr 2020 
umfasste der Wohnungsbestand in Leipzig insgesamt 344.785 Wohnungen. Mit 89,2 % befand 
sich der überwiegende Anteil der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern und mit 10,8 % in Ein- und 
Zweifamilienhäusern. Gemessen an der Anzahl der Räume, wobei abgeschlossene Küchen mit 
mehr als 6 m² in dieser Statistik als Wohnraum gezählt werden, dominieren in Leipzig mit jeweils 
über 100.000 Wohnungen die Drei- und Vierraumwohnungen. 
Zusammen machen diese fast zwei Drittel des Wohnungsbestands aus. Insgesamt 68.446 
Wohnungen sind kleinere Wohnungen mit einem Raum (18.775) oder zwei Räumen (49.671). 
Darüber hinaus gibt es 59.623 Wohnungen mit mindestens fünf Räumen. Gegenüber dem Jahr 
2015 wuchs der Wohnungsbestand insgesamt um 3,4 %. Gemäß der Nachfrage geschah dies vor 
allem bei Einraumwohnungen (plus 12,8 %), Zweiraumwohnungen (plus 5,1 %) und Wohnungen 
mit fünf Räumen und mehr (plus 4,6 %). 
881
661
1.837
2.356
3.372
1.833
1.231
131
26
189
150
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Wohnungsanzahl
Jahr
Baufertigstellungen Wohnungsabgänge
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
32 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  27 
Abb. 4.3  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² 
im Jahr 2020 
 
Abb. 4.4  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² 
 
Die Entwicklung der Wohnungsgrößen im Bestand zeigt auf, dass in der Kategorie der 
Einraumwohnungen seit dem Jahr 2011 die Anteile bis zum Jahr 2016 stetig stiegen und dann 
konstant bei 5,1 % blieben. Im Jahr 2019 stieg der Anteil auf 5,2 %, im Jahr 2020 nochmals um 
weitere 0,2 Prozentpunkte auf 5,4 %. 
In der Kategorie der Wohnungen mit vier Räumen sank der Anteil von 31,2 % im Jahr 2011 auf 
30,6 % im Jahr 2016 und blieb seitdem nahezu unverändert. Für das Jahr 2020 betrug der 
prozentuale Anteil 30,3 %. In der Kategorie mit mindestens fünf Räumen stiegen die prozentualen 
Anteile im Zeitraum der Jahre 2011 bis 2016 von 16,8 % auf 17,2 %. Danach erhöhte sich der 
Anteil marginal bis zum Jahr 2018 auf 17,3 %. Auch im Jahr 2020 verblieb der Anteil auf dem 
Niveau der beiden Vorjahre.  
18.775
49.671
112.308
104.408
59.623
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
1 Raum
2 Räume
3 Räume
4 Räume
mind.
5 Räume
Wohnungen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag: 31.12.2020
Anzahl 
4,8 5,0 5,1 5,1 5,1 5,2 5,4
14,1 14,2 14,2 14,3 14,3 14,4 14,4
33,2 33,0 32,9 32,9 32,8 32,7 32,6
31,2 30,8 30,6 30,6 30,5 30,4 30,3
16,8 17,1 17,2 17,2 17,3 17,3 17,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2011 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Anteil in Prozent
Jahr
1 Raum 2 Räume 3 Räume 4 Räume mind. 5 Räume
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
33 von 180 in Zusammenstellung
28  Sozialreport Leipzig 2022 
Die durchschnittliche Wohnfläche pro Person stieg im Zeitraum der Jahr 2015 bis 2019 leicht an 
und betrug laut Kommunaler Bürgerumfrage 2019 insgesamt 47,2 m². Im Folgejahr 2020 sank sie 
auf 46,4 m², um 2021 erneut auf 47,5 m² anzusteigen. Dabei war die durchschnittliche Wohnfläche 
pro Person in Einpersonenhaushalten für das Jahr 2021 mit 58,0 m² deutlich höher als in 
Mehrpersonenhaushalten (Zweipersonenhaushalt: 38,9 m², Dreipersonenhaushalt: 30,3 m², 
Haushalt mit vier Personen und mehr: 26,6 m²). 
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung 
Die Kommunale Bürgerumfrage ermittelt über die Befragung von Leipziger Haushalten deren 
Ausgaben für die Kosten ihrer Wohnung. Die hierbei ermittelten durchschnittlichen Mietpreise 
(Median) bilden so die Bestandsmiete ab. Dabei ist die Entwicklung über mehrere Jahre zu 
betrachten, da Schwankungen auftreten. 
Laut Kommunaler Bürgerumfrage 2021 betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete 6,47 Euro je m² 
und die Gesamtmiete (einschließlich Heizungs- und sonstiger Nebenkosten) 8,67 Euro je m². 
Gegenüber dem Jahr 2016 stiegen die Nettokaltmiete um 20 % und die Gesamtmiete um 14 % an. 
Im Vergleich zum Vorjahr stieg die Gesamtmiete absolut betrachtet um 34 Cent je m² an. Die 
Kaltmiete stieg seit dem Jahr 2016 kontinuierlich an und erhöhte sich zum Vorjahr um 27 Cent 
je m². Sowohl Kalt- als auch Gesamtmiete markieren damit neue Höchststände bei den 
Bestandsmieten. 
Abb. 4.5  Durchschnittliche Nettokalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand 
 
Die Gesamtmiete (einschließlich Heiz- und sonstiger Betriebskosten) betrug im Jahr 2021 im 
Median 520 Euro je Haushalt. Das sind 20 Euro mehr als im Vorjahr. Laut Kommunaler 
Bürgerumfrage wandte ein Leipziger Haushalt im Jahr 2021 im Durchschnitt 29 % seines 
Nettoeinkommens für die Gesamtmiete der Wohnung auf. Analog zum vergangenen Jahr stellt 
damit die ermittelte Gesamtmietbelastung das bisher niedrigste Niveau seit dem Jahr 2010 dar. 
Ursache ist die in der Umfrage erfasste verbesserte Einkommenssituation der Leipziger Haushalte 
(vgl. hierzu Kapitel Lebensunterhalt). Dabei ist zu beachten, dass in der Kommunalen 
Bürgerumfrage Haushalte mit geringem Einkommen untererfasst sind. 
Die durchschnittliche Mietbelastung stellt sich für die verschiedenen Haushaltstypen jedoch 
unterschiedlich dar. Paare mit und ohne Kinder sowie Rentnerpaare müssen ähnlich wie in den 
Vorjahren ca. 22 % bis 24 % ihres monatlichen Haushaltsnettoeinkommens für die Gesamtmiete 
aufwenden. Die Mietbelastung für Alleinerziehende und Alleinstehende unter 65 Jahre sowie für 
alleinstehende Rentner/-innen ist mit 31 % bzw. 34 % wie im Vorjahr über dem gesamtstädtischen 
Durchschnitt verblieben. 
5,00 5,15 5,08 5,38 5,29 5,39 5,62
5,88 6,03 6,20 6,47
7,08 7,20 7,23 7,45 7,50 7,59 7,77 8,21 8,18 8,33 8,67
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Miete in Euro je m² 
Jahr
Kaltmiete (in Euro je m²) Gesamtmiete* (in Euro je m²)
* inkl. Heizungs- und sonstigen Nebenkosten
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage des jeweiligen Jahres 
34 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  29 
Abb. 4.6  Durchschnittlich ermittelte Gesamtmietbelastung 
 
Abb. 4.7  Durchschnittliche Gesamtmietbelastung nach Haushaltstyp im Jahr 2021  
 
Die Auswertung der empirica-systeme Marktdatenbank ermöglicht es, Aussagen über die 
Angebotsmieten – also der am Markt angebotenen Wohnungen – zu treffen. In dieser 
Marktdatenbank liegen für Leipzig Daten ab dem Jahr 2012 vor. Die durchschnittliche 
Nettokaltmiete (Median) aller ausgewerteten Angebote betrug im Jahr 2021 insgesamt 7,51 Euro 
je m². Dabei bestehen je nach Baualter deutliche Unterschiede bei den Mieten der inserierten 
Wohnungen. Die Wohnungen in der Baualtersklasse 1961 bis 1990, die vornehml ich in 
Plattenbauweise errichtet wurden, sind mit 6,41 Euro je m² am günstigsten. In dieser 
Baualtersklasse gab es im Vergleich zum Vorjahr aber auch den höchsten absoluten Anstieg mit 
0,42 Cent je m². 
Wohnungen der Bauzeit von 1919 bis 1945 und von 1946 bis 1960 wurden für 7,10 Euro je m² 
bzw. 7,08 Euro je m² angeboten. Über dem städtischen Durchschnitt lagen die Preise für 
angebotene Wohnungen der Gründerzeit (vor 1919) mit 7,76 Euro je m². Wohnungen, die 
zwischen den Jahren 1991 und 2004 errichtet wurden, kosteten im Schnitt 7,78  Euro je m². 
Wohnungen mit einem Baujahr ab 2005 bis 2014, wurden für 9,95 Euro je m² angeboten. Im 
Vergleich zum Vorjahr ist dies die einzige Baualtersklasse in der die Angebotsmiete leicht sank 
(minus 0,13 Cent je m²), Wohnungen, die ab dem Jahr 2015 errichtet wurden, haben eine 
33 34 35
32 31 30 30 30 30 29 29
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
G esamtmietbelastung in Prozent
Jahr
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage des jeweiligen Jahres
29
31
31
23
22
34
24
0 5 10 15 20 25 30 35 40
insgesamt
Alleinstehende < 65 J.
Alleinerziehende
Paare mit Kind(ern)
Paare ohne Kind
alleinstehende
Rentner/-innen
Rentnerpaare
Anteil in Prozent
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürgerumf rage 2021
Haushaltstyp
35 von 180 in Zusammenstellung
30  Sozialreport Leipzig 2022 
Angebotsmiete in Höhe von 11,36 Euro je m². Das ist der bisher höchste ermittelte Wert in dieser 
Baualtersklasse. 
Die ermittelten Angebotsmieten (kalt) stiegen insgesamt im Schnitt seit dem Jahr 2016 um 25,2 %. 
Unterschiede bestanden zwischen den verschiedenen Baualtersklassen. Für den genannten 
Zeitraum lag der niedrigste Anstieg mit 12,9 % bei Wohnungen der Baualtersklasse ab 2015. Die 
prozentualen Steigerungen der Mietpreisangebote in den letzten fünf J ahren betrug in den 
Baualtersklassen vor 1919 (+ 26,2 %), 1919 bis 1945 (+ 19,9 %) sowie 1946 bis 1960 (+ 19,8 %). 
Am deutlichsten stiegen die Angebotsmieten für den Zeitraum 2016 bis 2021 in den Beständen der 
Baualtersklasse 1961 bis 1990 mit einem Plus von 26,9 %. Im Betrachtungszeitraum der letzten 
fünf Jahre sind nur in den beiden Baualtersklassen ab dem Jahr 2005 zwischenzeitliche 
Rückgänge bei den Angebotsmieten zu verzeichnen. So sank die Angebotsmiete der 
Baualtersklasse 2005 bis 2014 zwischen 2016 und 2017 von 10,00 Euro je m² auf 8,89 Euro je m². 
In der jüngsten Baualtersklasse (ab dem Baujahr 2015) schwanken die angebotenen Mieten in den 
vergangenen Jahren zwischen 10,06 und 11,36 Euro je m². Nach Rückgängen in den Jahren 2015 
zu 2016 und 2018 sowie 2019 stieg die Angebotsmiete seitdem wieder bis 2021 in dieser 
Baualtersklasse kontinuierlich an. 
In der Baualtersklasse 2005 bis 2014 sticht der steile Preisanstieg bis zum Jahr 2015 besonders 
hervor. Die Angebotsmieten stiegen in dieser Baualtersklasse absolut betrachtet um über drei Euro 
je Quadratmeter. Hierfür gibt es mehrere Ursachen: Änderung der Verordnung über 
energiesparenden Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden („EnEV“), 
gestiegene Kaufpreise für Grundstücke, Baumaterial und Bauleistungen verteuern die 
angebotenen Wohnungen. Weitere Faktoren sind: höhere Brand-, Schallschutz- und 
Stellplatzanforderungen, sowie gestiegene Anforderungen an die Barrierefreiheit (Aufzüge), z.  B. 
durch Änderung der Musterbauordnung im Jahr 2012.  
Abb. 4.8 Durchschnittliche Nettokaltmiete (Median) der Angebotsmiete nach Baualter  
 
  
5,00 5,13 5,36 5,67 6,00
6,42 6,70 7,00 7,14 7,51
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
11,00
12,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Angebotsmiete in Euro je m² 
Jahr
vor 1919 1919 bis 1945 1946 bis 1960
1961 bis 1990 1991 bis 2004 2005 bis 2014
ab 2015 insgesamt inkl. Wert
Quelle: empirica -sy steme Marktdatenbank; Stichtag: der 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand 11.01.2022 
36 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  31 
4.4 Wohnberatung und Wohnraumpassung 
Die Beratungsstelle Wohnen und Soziales des Sozialamtes ist zentrale Anlaufstelle für das 
Wohnen im Alter und mit Behinderung. Das Leistungsangebot umfasst: 
• Beratung zur alters- und behindertengerechten Anpassung der Wohnung 
einschließlich zur Planung und zu Finanzierungsmöglichkeiten, 
• Unterstützung bei der Such nach alters- und behindertengerechten Wohnungen, 
Umzugsberatung, 
• Information zum gemeinschaftlichen Wohnen, betreutem Wohnen/Servicewohnen 
• Information zu Hilfsmitteln und begleitenden Hilfsangeboten, 
• Musterausstellung zur alters- und behindertengerechten Gestaltung von Wohnungen 
(Küche, Bad, Pflegebett, Alltagshilfen), 
• Praxisunterricht für Bildungsträger, auch für Handwerk und Oberschulen, 
• Alterssimulation mit Modulen. 
Die Beratung ist kostenfrei. Die Wohnungsanpassungen werden durch Mittel der 
Eingliederungshilfe, der wirtschaftlichen Sozialhilfe und durch Dritte (z. B. Pflegekassen, 
Wohnungswirtschaft, Sächsische Aufbaubank, Kreditanstalt für Wiederaufbau) finanziert.  
Im Jahr 2021 informierte und beriet die Beratungsstelle Wohnen und Soziales in 3.720 Fällen. Im 
Vergleich zum Jahr 2020 waren dies 59 Kontakte mehr. Aufgrund der COVID-19-Pandemie nahm 
die Beratung vor Ort weiter zugunsten der telefonischen Beratung oder Beratung per E -Mail ab. 
Tabelle 4.2 Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales im Jahr 
Information und Beratung 2015 2019 2020 2021 
Kontakte gesamt 4.419 5.446 3.661 3.720 
davon:     
    in der Beratungsstelle 665 495 276 28 
    telefonisch, E-Mail 2.312 2.832 2.910 3.375 
    Seniorentelefon 64 122 167 317 
    in der Musterausstellung 1.266 1.394 144 28 
    aufsuchend (zu Hause, Einrichtungen) 112 191 46 69 
    für Gruppen und Institutionen (Vorträge) - 412 118 8 
Quelle: Sozialamt  
Beratungsinhalte waren im Jahr 2021 überwiegend: 
• Barrierefreies Planen und Bauen, Wohnungsbörse für Rollstuhlfahrer, 
• Wohnformen (Betreutes Wohnen, Wohnen in Gemeinschaft, Servicewohnen),  
• Pflegehilfsmittel, 
• Leistungen und Kosten bei Schwerbehinderung und Leistungen nach SGB II und 
SGB XII, 
• Pflege, Pflegedienste (ambulante Dienste, Hauswirtschaft). 
Der Freistaat Sachsen gewährt seit dem 1. Juli 2017 auf Grundlage der Richtlinie des Sächsischen 
Staatsministeriums des Innern zur Förderung der Anpassung von Wohnraum an Belange von 
Menschen mit Mobilitätseinschränkungen (Richtlinie Wohnraumanpassung) finanzielle 
Unterstützung für die Anpassung von Wohnraum in Höhe von 80 % (maximale Kosten von 8.000 
Euro und für Rollstuhlfahrer maximal 20.000 Euro). Den verbleibenden Eigenanteil in Höhe von  
20 % fördert die Stadt Leipzig. Die Förderung ist an bestimmte Einkommensgrenzen gebunden. 
Personen, die Leistungen der Grundsicherung und Leistungen nach dem Wohngeldgesetz 
beziehen, erhalten eine einhundertprozentige Förderung vom Freistaat Sachsen.  
37 von 180 in Zusammenstellung
32  Sozialreport Leipzig 2022 
Die Förderung wurde seit 2020 nur noch in geringem Umfang in Anspruch genommen, und dass 
obwohl die Einkommensgrenzen für die Inanspruchnahme erhöht wurden. Gründe hierfür sind: 
Einschränkungen aufgrund der COVID-19-Pandemie, Preiserhöhungen im Bau sowie eine 
beschränkte Verfügbarkeit von Handwerkerleistungen. Sechs Maßnahmen wurden im Jahr 2021 
gefördert. Das Programm ist mit Blick auf die immer älter werdende Bevölkerung ein wichtiger 
Baustein in der kommunalen Förderpolitik, um den längeren Verbleib von Menschen mit 
Einschränkungen in ihren Wohnungen zu gewährleisten 
Tabelle 4.3 Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen im Jahr 
Wohnraumanpassung 2019 2020 2021 
Wohnungen 17 2 6 
Fördermittel in Euro 25.489 1.606 9.303 
Quelle: Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
4.5 Soziale Wohnraumversorgung 
Die Soziale Wohnraumversorgung unterstützt Haushalte mit geringem Einkommen mit und ohne 
Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt bei der Wohnraumsuche. Sie stellt 
Wohnberechtigungsscheine aus und überwacht die mietpreis- und belegungsgebundenen 
Wohnungen der Stadt Leipzig. Mit einem Wohnberechtigungsschein erhalten Haushalte Zugang zu 
öffentlich gefördertem Wohnraum. 
Ein Wohnberechtigungsschein wird auf Grundlage des Wohnraumförder ungsgesetzes volljährigen 
Bürger/-innen erteilt, die rechtlich und tatsächlich in der Lage sind, für eine Wohnung 
aufzukommen und für diese ihren Hauptwohnsitz anzumelden. Es dürfen bestimmte 
Einkommensgrenzen nicht überschritten werden. Die Wohnberechtigungsscheine sind für die 
Dauer eines Jahres gültig. Je nach Art des Wohnberechtigungsscheins berechtigt dieser: 
• zum Bezug einer mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnung, die z. B. aus 
Mitteln der Förderrichtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für 
Regionalentwicklung zur Förderung der Schaffung von mietpreis- und 
belegungsgebundenem Mietwohnraum (Förderrichtlinie gebundener Mietwohnraum) 
oder aus kommunalen Förderprogrammen saniert oder neu geschaffen wurde,  
• zur Anmietung einer mit Fördermitteln des Freistaates Sachsen bis zum Jahr 2000 
sanierten oder neugeschaffenen Wohnung, 
• zum Bezug einer mit Baukostenzuschuss neu errichteten Wohnung.  
Daneben werden über den Wohnberechtigungsschein Maßnahmen zur Wohnraumversorgung des 
Sozialamtes gesteuert. 
Im Jahr 2021 wurden 1.700 Haushalten Wohnberechtigungsscheine ausgestellt. Das sind 471 
mehr als im Vorjahr. Seit dem Jahr 2016 steigt deren Anzahl nach einem Rückgang in den 
Vorjahren wieder an. Gründe dafür sind zum einen der Einwohnerzuwachs und die damit steigende 
Nachfrage nach bezahlbarem Wohnraum und zum anderen die steigenden Mieten aufgrund der 
Verknappung des verfügbaren Wohnraums. Am Wohnungsmarkt aus eigenen Kräften eine 
Wohnung zu finden, wird für bestimmte Haushalte zunehmend schwieriger. Zu den Haush alten mit 
Marktzugangsschwierigkeiten zählen insbesondere  
• wohnungslose und obdachlose Personen, 
• Personen, die eine schlechte Mietgeschichte aufweisen (z. B. Mietschulden), 
• Abhängigkeitskranke und psychisch kranke Personen, 
• Menschen mit Migrationshintergrund, 
• Familien mit mehr als fünf Personen oder 
• Personen aus stationären Einrichtungen (z. B. Haft, Klinik, Jugendhilfe). 
Von den 1.700 Haushalten, denen im Jahr 2021 ein Wohnberechtigungsschein erteilt wurde, 
wurden bis Ende Juni 2022 insgesamt 715 Haushalte mit neuem Wohnraum versorgt. Das 
entspricht 41,2 % (2020: 51,5 %). Von den 1.700 Haushalten mit erteilten 
Wohnberechtigungsscheinen verfügten 663 über ein eigenes Einkommen ohne Erhalt von 
38 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  33 
Grundsicherungsleistungen nach dem SGB II oder SGB XII. Im Vergleich zum Vorjahr mit 340 
Haushalten hat sich diese Zahl fast verdoppelt. Bei den Haushalten mit Bezug von 
Grundsicherungsleistungen nach SGB II oder SGB XII stieg die Anzahl weniger stark von 889 
erteilten Wohnberechtigungsscheinen im Jahr 2020 auf 1.039 im Jahr 2021. Insgesamt sind 985 
Haushalte von den 1.700 Haushalten, welche 2021 einen Wohnberechtigungsschein bewilligt 
bekamen, noch auf Wohnungssuche, in der Vermittlung oder in ihren Ursprungswohnungen 
geblieben. Es besteht jedoch keine Pflicht der Wohnungssuchenden, dem Sozialamt mitzuteilen, 
wenn neuer Wohnraum gefunden wurde. 
Aufgrund der Gültigkeit eines Wohnberechtigungsscheins von einem Jahr handelt es sich um 
statistische Daten, die zwei Berichtsjahre betreffen. Die Daten zur Wohnraumversorgung werden 
zum 30. Juni des Folgejahres erhoben, sind als vorläufige Zahlen zu betrachten und werden 
rückwirkend korrigiert. 
Tabelle 4.4 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
nach Quelle des Einkommens 
wohnungssuchende Haushalte 2010 2015 2019 2020 2021 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 803 369 975 1.229 1.700 
    darunter mit Wohnraum versorgt 367 61 553 633 715 
    davon nach Einkommensart: 
        erteilte Wohnberechtigungsscheine für 
        Haushalte mit Grundsicherungsleistungen 
        nach dem SGB II oder SGB XII 
434 272 763 889 1.039 
            darunter mit Wohnraum versorgt 135 29 424 432 356 
        erteilte Wohnberechtigungsscheine für 
        Haushalte mit Einkommen ohne Bezug von 
        Grundsicherungsleistungen nach dem SGB II 
        oder SGB XII 
369 97 212 340 661 
            darunter mit Wohnraum versorgt 232 32 129 201 359 
Quelle: Sozialamt; Zeitraum bis zum 30.06. des Folgejahres, Stand: 02.09.2022 
Im Jahr 2021 wurden 968 Haushalte mit Marktzugangsschwierigkeiten erfasst, welche einen 
Wohnberechtigungsschein bewilligt bekamen. Davon konnten 352 Haushalte mit Wohnraum 
versorgt werden. Dies entspricht einem Anteil von 36,4 %. Im Vorjahr wurden 837 Haushalte mit 
Marktzugangsschwierigkeiten erfasst, denen ein Wohnberechtigungsschein erteilt wurde, wovon 
400 Haushalte mit Wohnraum versorgt werden konnten (47,7 %). Die größte Gruppe unter den 
Haushalten mit Marktzugangsschwierigkeiten bei den erteilten Wohnberechtigungsscheinen (444) 
im Jahr 2021, als auch bei versorgtem Wohnraum (151) bilden die wohnungs- und obdachlosen 
Haushalte.  
  
39 von 180 in Zusammenstellung
34  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 4.5 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
und besonderen Marktzugangsschwierigkeiten 
 2010 2015 2019 2020 2021 
Haushalte mit besonderen Marktzugangsschwierigkeiten gesamt 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 161 194 707 837 968 
    darunter mit Wohnraum versorgt 38 25 409 400 352 
darunter: Wohnungslose und obdachlose Haushalte 
    erteilte Wohnberechtigungsscheine 39 73 378 499 444 
        darunter mit Wohnraum versorgt 5 10 218 230 151 
darunter: Haushalte mit Migrationshintergrund in Gemeinschaftsunterkünften1 
    erteilte Wohnberechtigungsscheine - - 32 70 48 
        darunter mit Wohnraum versorgt - - 19 45 16 
darunter: Haushalte mit Migrationshintergrund außerhalb von Gemeinschaftsunterkünften  
    erteilte Wohnberechtigungsscheine - 2 74 139 239 
        darunter mit Wohnraum versorgt - 1 40 62 82 
darunter: Haushalte mit höherem Wohnraumbedarf aufgrund einer Mobilitätseinschränkung 
(bspw. Rollstuhlnutzung) 
    erteilte Wohnberechtigungsscheine 15 6 21 22 37 
        darunter mit Wohnraum versorgt 2 2 11 11 17 
1Die Erfassung von Haushalten mit Migrationshintergrund erfolgte seit 2015, die Erfassung des Merkmals in Gemeinschaftsunterkünften 
erst seit 2017. 
Quelle: Sozialamt; Zeitraum bis zum 30.06. des Folgejahre s, Stand 02.09.2022 
Bei den Haushalten mit jungen Erwachsenen (bis zum vollendeten 27. Lebensjahr) als 
Haushaltsvorstand, als auch bei den Haushaltsvorständen ab 65 Jahren stieg die Zahl der erteilten 
Wohnberechtigungsscheine und ebenfalls die Vermittlung von Wohnraum seit 2019 kontinuierlich 
an. 307 Wohnberechtigungsscheine wurden 2021 an Haushalte mit jungen Erwachsenen als 
Haushaltsvorstände erteilt. 118 Wohnberechtigungsscheine wurden für Haushaltsvorstände ab 65 
Jahren bewilligt. Seit 2019 stieg für beide Haushaltsgruppen die Zahl der erfolgreichen 
Wohnraumvermittlungen, allerdings nicht im gleichen Maße wie die Erteilung der 
Wohnberechtigungsscheine. In der jüngeren Gruppe wurden 2021 insgesamt 165 Haushalte mit 
Wohnraum versorgt. Das entspricht einer Quote von 53,7 %. Bei der Gruppe der älteren 
Haushaltsvorstände sank die Quote von 48,1 % im Jahr 2019 auf 33,8 % im Jahr 2021. Im Jahr 
2019 wurden von 145 Haushalten 97 in Wohnraum vermittelt (66,9 %). An Haushalte von 
Alleinerziehenden wurden 2021 insgesamt 218 Wohnberechtigungsscheine erteilt, wovon 90 
Haushalte mit Wohnraum versorgt werden konnten (41,2 %). 
  
40 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  35 
Tabelle 4.6 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein 
nach besonderer Haushaltsstruktur 
Haushaltsstruktur 2010 2015 2019 2020 2021 
Haushalte mit Haushaltsvorstand: Junge Erwachsene bis zum vollendeten 27. Lebensjahr 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 224 54 145 225 307 
    darunter mit Wohnraum versorgt 126 13 97 139 165 
Haushalte mit Haushaltsvorstand: ab Vollendung des 65. Lebensjahrs 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 99 48 54 70 118 
    darunter mit Wohnraum versorgt 54 16 26 39 40 
Alleinerziehende Haushalte 
erteilte Wohnberechtigungsscheine 92 39 150 169 218 
    darunter mit Wohnraum versorgt 43 8 104 99 90 
Quelle: Sozialamt; Zeitraum bis 30.06. des Folgejahres, Stand: 02.09.2022 
Abb. 4.9 Anzahl der Haushalte mit Wohnberechtigungsschein nach Status der 
Wohnraumversorgung 
 
Eine Versorgung der Haushalte mit Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt und geringem 
Einkommen mit Wohnraum kann durch zusätzliche Beratung und Unterstützung erreicht werden. 
Eine wichtige Maßnahme zur sozialen Wohnraumversorgung ist die Kooperation mit der Leipziger 
Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB). Das Sozialamt sucht deshalb laufend weitere 
Vermieter/-innen, die sozialen Wohnraum anbieten. 
Von den 1.700 Fällen mit Wohnberechtigungsschein wurden 715 mit neuem Wohnraum versorgt. 
Davon konnten 275 Haushalte in eine belegungsgebundene Wohnung ziehen, 90 Haushalte 
konnten über Kooperation mit der Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH in Wohnraum 
vermittelt werden. Weitere sechs Haushalte konnten über Kooperationen mit weiteren 
Wohnungsbaugenossenschaften bzw. Wohnungsunternehmen vermittelt werden. 300 Haushalte 
haben mit Hilfe der Beratung des Sozialamtes eine Wohnung bei privaten Vermieter /-innen finden 
können. 
Häufig verlangen Vermieter/-innen vor der Wohnungsbesichtigung einen 
Wohnberechtigungsschein. Kommt beispielsweise aufgrund der hohen Nachfrage kein 
367
61
553 450
715
436
308
422
787
985
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
mit neuem Wohnraum versorgt offener Status/auf Wohnungssuche
Quelle: Sozialamt, Zeitraum bis 30.06. des Folgejahres ; Stand: 02.09.2022
41 von 180 in Zusammenstellung
36  Sozialreport Leipzig 2022 
Mietverhältnis zustande, bleibt der Wohnberechtigungsschein ungenutzt. Es besteht keine Pflicht 
der Wohnungssuchenden, dem Sozialamt mitzuteilen, wenn neuer Wohnraum gefunden wurde. 
Die Dauer der Vermittlung seitens des Sozialamtes und der Leipziger Wohnungs - und 
Baugesellschaft mbH und weiterer Anbieter ist abhängig vom verfügbaren Wohnraum. 
Tabelle 4.7 Vermittlung wohnungssuchender Haushalte mit Wohnberechtigungsschein  
Haushalte 2010 2015 2019 2020 2021 
mit Wohnraum versorgte Haushalte 367 61 553 633 715 
davon:      
    in belegungsgebundenen Wohnraum 322 26 45 166 275 
    durch Kooperation mit der LWB 15 19 192 112 90 
    durch Kooperation mit weiteren Anbietern . . . 1 6 
    durch Beratung an private Vermieter/-innen 30 16 226 317 300 
    nach außerhalb von Leipzig . . 7 37 44 
Quelle: Sozialamt; Zeitraum bis 30.06. des Folgejahres, Stand: 02.09.2022 
Der Freistaat Sachsen fördert seit dem Jahr 2016 mit seiner Förderrichtlinie gebundener 
Mietwohnraum den sozialen Wohnungsbau durch Neubau, Ausbau, Umbau und Erweiterung von 
Wohnraum. Mit der Förderung entstehen Wohnungen für Haushalte mit Anspruch auf einen 
Wohnberechtigungsschein. Die Höhe der Anfangsmiete, der Umfang von möglichen 
Mietsteigerungen sowie die Bindung der Wohnung für eine Belegung an Haushalte mit 
Wohnberechtigungsschein wird in der Regel für 15 Jahre vereinbart. Die Stadt Leipzig 
veröffentlicht jedes Programmjahr eine Wohnungsbauförderkonzeption, die die Förderbausteine 
und -instrumente darlegt. Im Jahr 2021 waren aus der aktuellen Förderung des Freistaates 
Sachsen insgesamt 441 Wohnungen bezugsfertig. Dies waren 277 mehr als im Vorjahr. 
Tabelle 4.8 Bestand an belegungsgebundenem und geförderten sozialem Wohnraum 
Wohnungen 2010 2015 2019 2020 2021 
Bestand an belegungsgebundenen Wohnungen  3.956 530 348 463 737 
    darunter geförderte Wohnungen (bezugsfertig) 
    nach der Richtlinie gebundener Mietwohnraum - - 42 164 441 
Quelle: Sozialamt, Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
4.6 Unterbringung von Geflüchteten 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende schutzbedürftige Migrantinnen und Migranten die 
Unterbringung sicherzustellen:  
• Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
• Spätaussiedler/-innen (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
• Jüdische Zuwanderer/-innen (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz),  
• Personen, die aus humanitären Gründen aufgenommen werden (§ 23 Abs. 2 und 
Abs. 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz), 
• Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz). 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden vorübergehend 
untergebracht, bis sie eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung 
werden durch den zuständigen Kostenträger übernommen. 
42 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  37 
Alle Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden in 
Gemeinschaftsunterkünften und in Gewährleistungswohnungen untergebracht oder sie haben eine 
Wohnung mit eigenem Mietvertrag.  
Zum 31. Dezember 2021 wurden vom Sozialamt folgende Plätze in Gemeinschaftsunterkünften 
bereitgestellt: 
• 1.774 Plätze in neun Unterkünften mit mehr als 60 Plätzen und 
• 994 Plätze in 22 Unterkünften mit bis zu 60 Plätzen. 
Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht sind, 
so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewährleistungswohnung 
ziehen können. Aufgrund des angespannten Wohnungsmarktes sowie den 
Zugangsschwierigkeiten zu dem Wohnungsmarkt lässt sich dieses Ziel jedoch nicht für alle 
Personen zeitnah erreichen. 
Die Zahl der Stadt Leipzig zugewiesenen Asylbewerber/-innen sank seit dem Höchststand 2015 bis 
zum Jahr 2020 kontinuierlich ab. Im Jahr 2021 stieg die Zahl erstmals wieder. Im Jahr 2021 
wurden 968 Asylbewerber/-innen der Stadt Leipzig zugewiesen. Dies sind 332 Personen mehr als 
im Vorjahr.  
Zum 31. Dezember 2021 waren insgesamt 3.362 Personen in der Stadt Leipzig in den 
Gemeinschaftsunterkünften und Gewährleistungswohnungen untergebracht. Davon lebten 
insgesamt 2.300 Personen in Gemeinschaftsunterkünften sowie 1.062 Personen in 
Gewährleistungswohnungen.  
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften oder in 
Gewährleistungswohnungen waren im Dezember 2021 insgesamt 63 % (2.134 Personen) 
Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 37 % bzw. 1.085 
Personen waren aus anderen Gründen untergebracht. 
Tabelle 4.9 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften und 
Gewährleistungswohnungen 
Personenkreis 2019 2020 2021 
Zugewiesene Personen 750 636 968 
untergebrachte Personen gesamt 3.156 3.075 3.362 
   davon:  
   Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 1.971 1.976 2.132 
   Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung 
   durch die Stadt Leipzig besteht 70 55 145 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen  17 11 23 
        Jüdische Zuwanderer/-innen 8 9 4 
        Humanitäre Aufnahme / Resettlement-Flüchtlinge /  
        Afghanische Ortskräfte / unbegleitete minderjährige  
        Ausländer/-innen in „Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener 
        Person 
51 35 118 
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II  
    Leistungsempfänger/-innen und Andere) 1.109 1.044 1.085 
Quelle: Sozialamt, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
Die Zahl der wöchentlichen Zuweisungen von Asylbewerber/-innen an die Stadt Leipzig stieg im 
vierten Quartal 2021 stark an. Für die Unterbringung mussten alle Reserve- Kapazitäten aktiviert 
werden. Zusätzlich sorgt die Stadt Leipzig die Unterbringung von Schutzsuchenden aus der 
Ukraine seit Beginn des Krieges 2022. 
43 von 180 in Zusammenstellung
38  Sozialreport Leipzig 2022 
4.7 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen 
Von Wohnungslosigkeit bedroht sind Menschen, deren Wohnraum durch eine Kündigung, eine 
Räumungsklage oder einen noch nicht vollstreckten Räumungstitel oder eine unmittelbar 
bevorstehende Zwangsräumung verloren zu gehen droht.  
Menschen gelten als wohnungslos, wenn sie nicht über einen vertraglich abgesicherten Wohnraum 
verfügen können, ein Obdach nur in wechselnden ungesicherten Unterkunftsverhältnissen, zum 
Beispiel bei Freunden und Bekannten, finden, oder gänzlich ohne Dach über dem Kopf im Freien 
übernachten. Wohnungslos sind auch alle durch die Stadt Leipzig notuntergebrachten Personen.  
4.7.1 Wohnungsverlust 
Im Jahr 2021 setzte das Amtsgericht Leipzig das Sozialamt über 696 eingeleitete Räumungsklagen 
in Kenntnis, 205 weniger als im Vorjahr. Die Gerichtsvollzieher/-innen informierten im Jahr 2021 
über 740 angesetzte Zwangsräumungstermine von Wohnungen. Die Anzahl der Räumungstermine 
verringerte sich im Vergleich zum Vorjahr um 211 Fälle. Auch der Anteil der Räumungsklagen und 
Räumungstermine an allen Leipziger Haushalten verringerte sich 2021. Der Anteil der Haushalte, 
die eine Räumungsklage erhalten haben, lag im Jahr 2021 bei 0,20 % (2020: 0,26 %) aller 
Haushalte und der Anteil der Haushalte mit Räumungstermin lag bei 0,21 % (2020: 0,28 %). 
Tabelle 4.10 Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalte nach der Stufe der Bedrohung  
Stufe der Bedrohung 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Räumungsklage 1.210 1.178 1.059 1.132 901 696 
    darunter: Anteil an Haushalten mit  
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,47 0,43 0,33 0,33 0,26 0,20 
Räumungstermin 828 810 964 979 951 740 
    darunter: Anteil an Haushalten mit  
    Hauptwohnsitz in Prozent 0,32 0,29 0,30 0,29 0,28 0,21 
Quelle: Sozialamt, Amt für Statistik und Wahlen; Haushalte mit Hauptwohnsitz zum 31.12. des jeweiligen Jahres, Haushalte mit 
Räumungsklage oder Räumungstermin jeweils im laufenden Jahr  
4.7.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnotfall 
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes berät und leistet persönliche Hilfe für 
Personen und Haushalte mit dem Ziel, einen drohenden Wohnungsverlust abzuwenden, 
Wohnungslosigkeit zu beenden oder einen erneuten Wohnungsverlust zu verhindern. Darüber 
hinaus betreut der Sozialdienst auch diejenigen Haushalte, die vorübergehend in 
Gewährleistungswohnungen notuntergebracht werden. 
Im Jahr 2021 wurden 3.120 Wohnungsnotfälle bzw. Haushalte betreut. Im Vergleich zum Vorjahr 
entspricht dies einer Abnahme von rund 13,6 % (2020: 3.611). Aufgrund der COVID-19-Pandemie 
wurden im Jahr 2021 weniger Mietrückstände eingeklagt bzw. bis zur Räumung gebracht. 
Außerdem waren zeitweise weniger persönliche Vorsprachen möglich. Das Angebot an weiteren,  
alternativen Kontaktmöglichkeiten ist für viele Personen zu hochschwellig. Von den 3.120 
Wohnungsnotfällen waren im Jahr 2021 insgesamt 1.689 neu bekannt gewordene 
Wohnungsnotfälle (minus 10,9 %). Die Beratung des Sozialdienstes setzte in den meisten 
Neufällen (29,6 %) erst mit Bekanntwerden einer Räumungsklage ein. Bei 16,8 % der Neufälle war 
bereits ein Räumungstermin durch das Gericht angesetzt.  
44 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  39 
Tabelle 4.11 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe im Jahr 
Wohnungsnotfälle 2015 2019 2020 2021 
Anzahl der Wohnungsnotfälle (Haushalte) 3.373 3.398 3.611 3.120 
    davon:     
    laufende Wohnungsnotfälle 1.400 1.236 1.715 1.431 
    neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle 1.973 2.162 1.896 1.689 
davon in Prozent:     
vor Kündigung 3,6 13,0 15,6 11,5 
mit Kündigung 17,2 22,4 21,7 20,6 
mit Räumungsklage und weiter eskalierte Fälle 41,0 46,5 42,2 29,6 
mit Räumungstermin 16,4 8,3 9,8 16,8 
sonstige Gründe (z. B. Zeitpunkt unbekannt, direkte 
Unterbringung)  21,8 9,8 10,7 21,6 
    darunter abgeschlossene Fälle - 1.979 2.200 2.125 
Quelle : Sozialamt     
Um den Erhalt einer Wohnung zu sichern, unterstützt das Sozialamt von Wohnungslosigkeit 
bedrohte Personen durch die Übernahme von Mietzahlungsrückständen zur Sicherung der 
Wohnung und die Gewährung von Leistungen des ambulant betreuten Wohnens nach §§ 67 ff. 
SGB XII. 
Im Jahr 2021 wurden in 227 Fällen Mietschulden im Wohnungsnotfall übernommen. In diesem Jahr  
lag die durchschnittliche Summe der übernommenen Mietschulden pro Haushalt bei 2.127 Euro 
und hat sich damit seit dem Jahr 2010 mehr als verdoppelt. Der Anstieg ist auf die steigenden 
Mieten und den mit der Räumungsklage verbundenen Verfahrenskosten zurückzuführen.  
Tabelle 4.12 Übernahme von Mietschulden 
Übernahmen 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Haushalte, für die Mietschulden 
übernommen wurden 137 149 170 224 227 218 
durchschnittliche Kosten je Haushalt 
in Euro 824 894 1.454 1.727 2.127 1.905 
Quelle : Sozialamt, im jeweiligen Jahr 
Ein wichtiges Instrument zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten ist das ambulant 
betreute Wohnen nach §§ 67 ff. SBG XII. Diese Form der individuellen sozialen Betreuung erfolgt 
in Wohnprojekten oder direkt in den Wohnungen der betreffenden Haushalte. Die Betreuung wird 
durch Träger der Freien Wohlfahrtspflege erbracht. Im Jahr 2018 erfolgte ein Wechsel im 
Zuständigkeitsbereich der Gewährung der Leistung. Seit dem 1. Oktober 2018 finanziert die Stadt 
Leipzig das ambulant betreute Wohnen. Im Jahr 2021 wurde in 306 Fällen ambulant betreutes 
Wohnen gewährt. 
45 von 180 in Zusammenstellung
40  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 4.10 Fälle ambulant betreuten Wohnens 
 
Der Verhinderung von Wohnungslosigkeit kommt in einer Stadt mit einem angespannten 
Wohnungsmarkt eine besondere Bedeutung zu. Im Jahr 2021 wurden 2.125 Wohnungsnotfälle 
durch den Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe abgeschlossen. Davon konnte in 32,6 % der Fälle die 
Ursprungswohnung erhalten werden (2020: 38,4 %). In 28 % der Fälle wurde neuer Wohnraum 
gefunden oder in eine betreute Wohnform vermittelt (2020: 34,4 %). 3,3 % der Fälle wurden 
ordnungsrechtlich in Notunterbringungen und Gewährleistungswohnungen untergebracht (2020: 
1,2 %). 
Abb. 4.11 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe  
im Jahr 
 
4.7.3 Notunterbringung 
Alle Personen und Haushalte, die unfreiwillig von Wohnungslosigkeit betroffen sind, d.  h. ohne 
eigene mietrechtlich abgesicherte Wohnung leben und sich nicht selbst helfen können, haben 
einen Anspruch auf Notunterbringung. Die Stadt Leipzig ist als Kreispolizeibehörde zur 
Unterbringung verpflichtet. Diese erfolgt in Gewährleistungswohnungen oder in 
159 187
25
264 280 306
0
50
100
150
200
250
300
350
2010 2015 2019 2020 2021
Fälle
Jahr
Finanzierung durch KSV Sachsen Finanzierung durch Stadt Leipzig
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
514
724 845 693
866
750
756
595
41
10 26
70
37
54
44
162
542 441
529
605
0
500
1000
1500
2000
2016 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
Kontaktabbruch bzw.
Kontakt konnte nicht
hergestellt werden
Sonstige (z. B.
Strafvollzug, Einzug bei
Freunden)
ordnungsrechtliche
Unterbringung
neue Mietwohnung /
Wohnraumvermittlung /
betreute Wohnform
Erhalt der
Ursprungswohnung
Quelle: Sozialamt
46 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  41 
Gemeinschaftsunterkünften, wie Übernachtungshäusern, Unterkünften und Notschlafstellen. Eine 
Notunterbringung soll so kurz wie möglich erfolgen. Wohnungslose Personen sollen baldmöglichst 
wieder eine eigene Mietwohnung beziehen. 
Alleinstehende Personen werden in der Regel in einem Übernachtungshaus für Männer bzw. 
Frauen notuntergebracht. Für drogenabhängige Personen und Personen mit psychischer 
Erkrankung steht jeweils eine spezialisierte Notunterbringung zur Verfügung. 
Darüber hinaus werden in Leipzig Haushalte mit Kindern, Paare, die eine Bedarfsgemeinschaft 
bilden, und im Einzelfall auch Einzelpersonen sofort nach der Zwangsräumung wieder in einer vom 
Sozialamt angemieteten Wohnung (Gewährleistungswohnung) notuntergebracht. In einer 
Gewährleistungswohnung erfolgt bei Bedarf eine ambulante Betreuung. 
Im Jahr 2021 wurden 90 Haushalte mit insgesamt 276 Personen in Gewährleistungswohnungen 
notuntergebracht. Die Unterbringung anerkannter Flüchtlingsfamilien, die in Leipzig ihren 
gewöhnlichen Aufenthalt haben, und die Verknappung von Wohnraum im unteren 
Mietpreissegment sind weitere Gründe für die Notunterbringung in Gewährleistungswohnungen. 
Von den 90 Haushalten waren 82 Mehrpersonenhaushalte betroffen. Das sind 14 mehr als im 
Vorjahr. 8 Personen kamen aus Einpersonenhaushalten. 
Abb. 4.12 Anzahl der Personen und Haushalte, die in Gewährleistungswohnungen 
notuntergebracht wurden im Jahr 
 
Im Jahr 2021 übernachteten 900 Personen mindestens einmal in den Gemeinschaftsunterkünften 
zur Notunterbringung. Das sind 66 Personen mehr als im Vorjahr. 554 Personen wurden im 
Übernachtungshaus für Männer, 153 Personen im Übernachtungshaus für Frauen, 181 in der 
Notunterbringung mit Suchthilfe und 12 in der Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe 
untergebracht. Mit der Eröffnung des Übernachtungshauses mit Suchthilfe in der Braunstraße 
konnten 103 Personen mehr mit Bedarf nach Suchthilfe als im Vorjahr untergebracht werden. 
Aufgrund dieser Erweiterung der bedarfsgerechten Unterbringung kam es zu einem Rückgang der 
Übernachtungen im Übernachtungshaus für Männer. 
8 7 5 8
48
81
68
82
164
303
247
276
0
50
100
150
200
250
300
350
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2015 2019 2020 2021
Anzahl der Personen
Anzahl der Haushalte
Jahr
    Einpersonenhaushalte     Mehrpersonenhaushalte Personen gesamt
Quelle: Sozialamt, Fälle im jeweiligen Jahr
47 von 180 in Zusammenstellung
42  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 4.13 Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in 
Gemeinschaftsunterkünften notuntergebracht wurden 
 
Die Inanspruchnahme von Angeboten der Notunterbringung unterliegt größeren Schwankungen. 
Im Jahr 2021 wurden im täglichen Durchschnitt 282 obdachlose Personen notuntergebracht. Die 
durchschnittliche Anzahl der Personen in den Gemeinschaftsunterkünften (Übernachtungshäuser 
und spezialisierte Notunterbringung) steigt seit dem Jahr 2015 kontinuierlich und durch die C OVID-
19-Pandemie deutlich. In der Notunterbringung mit Suchthilfe erhielten im täglichen Durchschnitt 
43 Personen eine Notunterkunft und in der Unterkunft für psychisch kranke obdachlose Personen 
im Durchschnitt vier Personen. In Gewährleistungswohnungen wurden 2021 im Durchschnitt 
täglich 121 Personen, davon 65 Kinder, notuntergebracht.  
Tabelle 4.13 Durchschnittliche tägliche Notunterbringung 
Notunterbringung Obdachlose 2015 2019 2020 2021 
untergebrachte Personen insgesamt 144 242 256 282 
    davon:     
    Übernachtungshaus für Männer 37 30 74 92 
    Übernachtungshaus für Frauen 13 15 14 22 
    Übernachtungshaus mit Suchthilfe 20 20 20 43 
        darunter: männlich 18 15 15 36 
    Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe 5 4 4 4 
        darunter: männlich 3 2 3 2 
    Gewährleistungswohnungen 69 173 144 121 
        davon:     
        bis unter 18 Jahre 39 104 83 65 
        18 Jahre und älter 31 69 60 57 
            darunter: männlich 9 25 26 22 
Quelle: Sozialamt 
Die durchschnittliche Verweildauer in allen Gemeinschaftsunterkünften lag im  Jahr 2021 bei 65 
Nächten. In diesen Durchschnittswert sind sowohl kurze Aufenthalte von wenigen Tagen als auch 
längerfristige von mehr als einem Jahr eingerechnet.  
375
484
631
554
95
102
114
153
80
80
78
181
15
14
11
12
565
680
834
900
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2015 2019 2020 2021
Anzahl
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Übernachtungshaus mit Suchthilfe Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Summe
Quelle: Sozialamt
48 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  43 
Im Übernachtungshaus für Männer stieg die durchschnittliche Verweildauer von 43 auf 6 1 Nächte 
an. Im Übernachtungshaus für Frauen erhöhte sich die Verweildauer von 43 auf 51 Nächte im 
Vergleich zum Vorjahr. Im Jahr 2021 betrug die Verweildauer in der Notunterbringung mit 
Suchthilfe von 87 Nächte, im Jahr 2020 betrug diese noch 93 Nächte. 
Gründe für die seit dem Jahr 2015 tendenziell steigende Verweildauer sind u. a. eine erschwerte 
Vermittlung in neuen Mietwohnraum aufgrund zurückliegender Mietschulden, sozial auffälliges 
Verhalten und ähnliche Problemlagen. Daneben mangelt es aber auch an Platzkapazitäten in 
betreuten Nachsorgeeinrichtungen und der Suchttherapie.  
Die durchschnittliche Verweildauer für Menschen mit sozialpsychiatrischen Hilfebedarf ist nach 
einem Anstieg in 2020 auf 247 wieder zurückgegangen und betrug im Jahr 2021 insgesamt 116 
Nächte.  
Abb. 4.14  Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Notunterkünften 
 
Die Angebote der Notunterbringung werden nicht von allen Personen ohne Wohnung genutzt. 
Einige kommen bei Freunden oder Bekannten unter, andere nächtigen in Behelfsunterkünften, 
z. B. Baracken, Wohnwagen, Gartenlauben, Abrisshäusern oder auf der Straße. Um  einen 
Anhaltspunkt zur Anzahl obdachloser Personen zu erhalten, führt das Sozialamt monatlich eine 
statistische Erfassung der Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen durch. An dieser 
Erfassung beteiligen sich verschiedene Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe und der 
Straßensozialarbeit. Jeweils zum letzten Werktag eines Monats wird der Unterkunftsstatus und das 
Geschlecht der Betroffenen erfasst. Doppelerfassungen und Untererfassungen können nicht 
ausgeschlossen werden.  
Im Jahr 2021 wurden am Tag durchschnittlich 80 wohnungslose Personen – darunter 17 Frauen – 
auf der Straße angetroffen. Davon nächtigten 27 Personen ohne Obdach in Behelfsunterkünften 
oder auf der Straße, darunter waren sieben Frauen. 14 Personen waren obdachlos und nutzten die 
Notübernachtungsstellen. Weitere 13 Personen waren wohnungslos und übernachteten bei 
Freunden oder Bekannten. Keine Auskunft über ihren Unterkunftsstatus erteilten acht Personen.   
24
22
43
61
49
38
43
51
90
91
93
87
86
107
157
116
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2015 2019 2020 2021
Anzahl der Nächte
Jahr
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Übernachtungshaus mit Suchthilfe Unterkunft mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Quelle: Sozialamt
49 von 180 in Zusammenstellung
44  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 4.14 Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf 
der Straße angetroffen wurden 
Unterkunftsstatus 2019 2020 2021 
Personen gesamt: 54 64 80 
    darunter weiblich 12 13 17 
    davon:    
    wohnungslos bei Freunden/Bekannten übernachtend 16 19 13 
         darunter weiblich 4 5 . 
    obdachlos in Notübernachtungsstellen 4 6 14 
         darunter weiblich . . . 
    obdachlos auf der Straße / in Behelfsunterkünften 28 32 27 
         darunter weiblich 5 5 7 
    keine Auskunft 7 8 8 
         darunter weiblich . . . 
Quelle: Sozialamt    
4.8 Geschütztes Wohnen für Opfer häuslicher Gewalt 
Von häuslicher Gewalt betroffene Frauen und Männer erhalten in der Stadt Leipzig Hilfe und 
Unterstützung. In Gewaltschutzeinrichtungen werden Betroffenen Schutz und eine Unterkunft – bei 
Notwendigkeit auch für ihre Kinder – sowie Hilfe und Begleitung bei der Entwicklung neuer 
Lebensperspektiven geboten. Die Schutzeinrichtungen sind anonym. Der Aufenthalt in ei ner 
Schutzeinrichtung ist eine Übergangslösung.  
In Leipzig gab es im Jahr 2021 drei Frauenhäuser und eine Zentrale Sofortaufnahmeeinrichtung, 
die gemeinsam von der Stadt Leipzig und dem Freistaat Sachsen gefördert werden, sowie eine 
Männerschutzwohnung und das Schutzhaus für geflüchtete Frauen, die vom Freistaat Sachsen 
gefördert werden. 
Während des ersten Lockdowns in der COVID-19-Pandemie hat das Sozialamt weitere 
Platzkapazitäten zur Unterbringung gewaltbetroffener Frauen in einer Interimseinrichtung 
(„Frauenhaus C“) mit 16 Plätzen geschaffen, die vom 8. April befristet bis 31. Dezember 2020 zur 
Verfügung standen. Die städtische Interimseinrichtung wurde zum 1. Januar 2021 an einen freien 
Träger übergeleitet, der das Haus als 4. Leipziger Frauenhaus weiter betreibt. Ab 1. April 2021 
konnte ein Teil der Plätze im Sinne einer ständigen Sofortaufnahme mit Clearingstelle genutzt 
werden. Die ständige Sofortaufnahme ist täglich jederzeit aufnahmebereit. Die Clearingstelle 
ermittelt bei anfragenden Personen den Hilfebedarf und vermittelt passgenau: in ein Schutzhaus 
oder in anderweitig zuständige Hilfesysteme. Diese ständige Sofortaufnahme entlastet die 
Schutzeinrichtungen durch einen zentralen Notruf und eine zentrale Bereitschaft, klärt die 
Zuständigkeiten, lotet die Eignung von Schutzhäusern oder anderen Hilfemaßnahmen aus und 
verhindert damit „Fehlbelegungen“, klärt Gefährdungssituationen und strukturiert den ungeklärten 
Lebensunterhalt (z. B. Antrag für SGB II). 
Im Jahr 2021 wurde 621 Personen Schutz geboten. Für 389 Erwachsene und Kinder erfolgte eine 
Anfrage, ohne dass jemand aufgenommen wurde. Zum Teil konnte eine Aufnahme nicht erfolgen, 
da kein freier Platz verfügbar war. Auch wurden anfragende Personen nicht aufgenommen, wenn 
sie in passendere und bedarfsgerechtere Hilfsangebote vermittelt werden konnte n, wie 
beispielsweise in Notunterkünfte für wohnungslose oder drogenabhängige Personen oder in 
zuständige Angebote der Jugendhilfe. Anfragen von Personen aus anderen Bundesländern 
wurden nachrangig berücksichtigt.  
Die durchschnittliche Verweildauer der untergebrachten Personen in den Schutzeinrichtungen 
variierte im Jahr 2021 je Einrichtung zwischen 69 und 122 Tagen. In der Zentralen Sofortaufnahme 
hielten sich 82 Personen kürzer als fünf Tage, 29 Personen fünf bis zehn Tage und sechs 
Personen länger als zehn Tage auf. 
50 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  45 
Tabelle 4.15 Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer 
Schutzeinrichtungen 
2021 
untergebrachte 
Personen 
durchschnittl. 
Verweildauer in 
Tagen 
insgesamt 621 93* 
    darunter minderjährige Kinder 303 . 
Frauen- und Kinderschutzhaus (32 Plätze für 16 Frauen und 16 Kinder) 142 80 
    darunter minderjährige Kinder 66 . 
1. Autonomes Frauenhaus (33 Plätze für 15 Frauen und 18 Kinder) 124 69 
    darunter minderjährige Kinder 54 . 
Schutzhaus für geflüchtete Frauen (16 Plätze für 8 Frauen und 8 Kinder) 38 112 
    darunter minderjährige Kinder 21 . 
Männerschutzwohnung (3 Familienplätze) 12 83 
    darunter minderjährige Kinder 2 . 
4. Frauen- und Kinderschutzhaus (8 Familienplätze) 53 122 
    darunter minderjährige Kinder 26 . 
Zentrale Sofortaufnahme 252 x 
    darunter minderjährige Kinder 134 x 
*ohne Betrachtung der Zentralen Sofortaufnahme 
Quelle: jeweilige Schutzeinrichtung 
4.9 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Die Wohnraumnachfrage in Leipzig ist trotz einer Verringerung der Bevölkerungszunahme 
gewachsen. Die Anzahl leerstehender Wohnungen sinkt und die Mieten auf dem Wohnungsmarkt 
steigen. Aufgrund im Durchschnitt steigender Einkommen weist die gesamtstädtische 
Mietbelastungsquote eine stabile Tendenz auf. Dabei ist zu beachten, dass in der Kommunalen 
Bürgerumfrage Haushalte mit geringem Einkommen untererfasst sind. 
Aufgrund der zunehmenden Anspannung des Leipziger Wohnungsmarktes ist es insbesondere für 
Haushalte mit geringem Einkommen und/oder Zugangsschwierigkeiten zum Wohnungsmarkt (z.  B. 
wohnungslose und obdachlose Personen, Personen mit Migrationshintergrund, Personen mit 
hohen Schulden) schwer, eine passende Wohnung zu finden.  
Die Versorgung mit Wohnraum für diese Personen ist abhängig von dem zur Verfügung stehenden 
belegungsgebunden Wohnungen und der Kooperationsbereitschaft von Vermieter/-innen, 
preisgünstigen Wohnungen anzubieten. Die Stadt Leipzig verfolgt verschiedene Strategien zur 
Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen. Der Abschluss von 
Förderverträgen mit Vermieter/-innen zum Bau von mietpreis- und belegungsgebundenen 
Wohnungen auf Grundlage der Wohnungsbauförderung des Freistaates Sachsen ist eine wichtige 
weitere Maßnahme. Darüber hinaus akquiriert die Stadt Leipzig vom Freistaat Sachsen Mittel zur 
Wohnungsbauförderung und stellt selbst ergänzend Fördermittel bereit. So wurden die vier 
Fachförderrichtlinien „Große Wohnungen“ (VII-DS-00596), „Angleichung 
Bewilligungsmiete/Anfangsmiete“ (VII-DS-01079), „Kleine Wohnungen“ (VII-DS-01259) und 
„Wohnprojekte für Menschen mit Behinderungen“ (VII-DS-1622) beschlossen. Zudem wird die 
Sanierung von Wohnungsbeständen in Großwohnsiedlungen gefördert (VII-DS-06088) Das 
Sozialamt sucht darüber hinaus laufend weitere Vermieter/-innen, die kostengünstigen Wohnraum 
anbieten.  
Die Maßnahmen sind eingebettet in weitere wohnungspolitische Instrumente, die die im 
Wohnungspolitischen Konzept verankerten städtischen Ziele der Wohnungspolitik verfolgen,  damit 
alle Menschen, die in Leipzig leben, ihrem Bedarf sowie ihren finanziellen Möglichkeiten 
51 von 180 in Zusammenstellung
46  Sozialreport Leipzig 2022 
entsprechend angemessenen Wohnraum finden können. Dieses Konzept wird ausgehend von 
einer Evaluierung seiner Umsetzung im Jahr 2022 fortgeschrieben. 
Mit dem Leipziger Mietspiegel gibt die Stadt Leipzig Mieterinnen und Mietern, aber auch den 
Vermieterinnen und Vermietern alle zwei Jahre Auskunft über die ortsübliche Vergleichsmiete, um 
Rechtssicherheit bei Mieterhöhungsverlangen zu gewähren. Außerdem wird durch die geltende 
Verordnung zur Absenkung der Kappungsgrenze die gesetzlich erlaubte Mieterhöhung bei 
Bestandsmietverträgen bis zur ortsüblichen Vergleichsmiete in Leipzig von 20  % auf 15 % in drei 
Jahren reduziert.  
Zum 13. Juli 2022 trat die Mietpreisbremse für die Städte Dresden und Leipzig in Kraft. Als 
Rechtsverordnung regelt sie im Grundsatz, dass die Angebotsmieten für neue Mietverträge nur 
maximal 10 % über der ortsüblichen Vergleichsmiete (lt. Mietspiegel) liegen dürfen. Wohnungen in 
Neubauten ab 2014 und neubauähnliche Sanierungen (Erstbezug) sind von den Regelungen der 
Verordnung ausgenommen. 
Aufgrund der Ausgangsbeschränkungen und -sperren während der COVID-19-Pandemie, waren 
obdachlose Menschen in stärkerem Maße auf Hilfeangebote angewiesen. Während dieser 
Beschränkungen waren die Notunterkünfte ganztags geöffnet und die Tagestreffs  über längere 
Zeiträume geschlossen. Deutlich mehr Personen nutzten deshalb die Notunterkünfte. Die 
Platzkapazitäten in den Notunterkünften wurden erweitert, so wurden eine neue Unterkunft für 
Männer in der Torgauer Straße und eine weitere für drogenabhängige Personen in der 
Braunstraße eröffnet. 
Der Fachplan Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig 2018 – 2022 (VI-DS-06434-NF-02) beinhaltet die 
Zielsetzungen der Wohnungsnotfallhilfe und konkretere Maßnahmen zur Vermeidung und 
Überwindung von Wohnungslosigkeit. Dazu gehört auch das Modellprojekt „Eigene Wohnung“ zur 
Erprobung des Housing-First-Ansatzes in Leipzig. Der Fachplan wird 2022 fortgeschrieben. 
52 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  47 
5 Lebensunterhalt 
Zusammenfassung:  
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass das monatliche 
Haushaltsnettoeinkommen im Jahr 2021 mit rund 2.070 Euro um circa 100 Euro höher ist als im 
Jahr 2020.  
Das monatliche persönliche Nettoeinkommen betrug im Jahr 2021 insgesamt rund 1.590 Euro2 
und lag damit um circa 110 Euro höher als im Jahr 2020. Der Unterschied im monatlichen 
persönlichen Nettoeinkommen zwischen Männern und Frauen hat sich von rund  250 Euro (2020) 
auf rund 340 Euro (2021) erhöht. 
Die Unterschiede im monatlichen Nettoäquivalenzeinkommen zwischen den 
einkommensschwächsten und einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung haben sich im Jahr 
absolut von rund 1.300 Euro (2020) auf rund 1.410 Euro (2021) erhöht. Relativ ist das Einkommen 
der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung aber in beiden Jahren 2,3 Mal so hoch wie das 
der einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung 
Laut den Daten des Mikrozensus galten im Jahr 2021 insgesamt 19,3 % der Leipziger/-innen als 
relativ einkommensarm, da ihr Einkommen unterhalb der Armutsgefährdungsschwelle in Höhe von 
60 % des Medians des Nettoäquivalenzeinkommens in Leipzig lag. 
Die Zahl der Arbeitslosen hat sich im Vergleich zum Vorjahr verringert. Die Arbeitslosenquote, 
bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen, lag Ende des Jahres 2021 bei 6,1 % und war somit 
1,6 Prozentpunkte niedriger als Ende des Jahres 2020. 
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach dem SGB II ist im Jahr 2021 deutlich gesunken. 
Insgesamt erhielten 50.883 Personen derartige Leistungen (2020: 56.034). Dies waren 10,5 % aller 
Einwohner/-innen unter 65 Jahren. 14,8 % aller Kinder unter 15 Jahren bezogen im Jahr 2021 
Sozialgeld (2020: 16,7 %).  
Ein oder mehrere Anträge auf Leistungen für Bildung und Teilhabe wurden im Jahr 2021 für 21.319 
junge Menschen gestellt, das sind 32 mehr als im Vorjahr. Insbesondere bei der 
Schülerbeförderung und Lernförderung wurden mehr Leistungen bewilligt. 
Die Anzahl der Schuldnerberatungen betrug im Jahr 2021 insgesamt 3.533 Beratungen. 
 
Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch, Ergebnisberichte Kommunale Bürgerumfragen 
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen 
Das Haushaltsnettoeinkommen stellt die Summe der Einnahmen der Mitglieder eines Haushalts 
dar (z. B. Lohn, Gehalt, Unternehmereinkommen, Rente, Unterstützungsleistungen wie 
Arbeitslosengeld I oder II), Wohngeld, Kindergeld, die nach Abzug von Steuern und 
Sozialversicherungsleistungen dem Haushalt in einem festgelegten Zeitraum zur Verfügung 
stehen. Ein Haushalt kann sowohl aus einer als auch aus mehreren Personen bestehen. Bei 
Personengemeinschaften wird angenommen, dass alle Personen gemeinsam wohnen und 
wirtschaften. Bei Einpersonenhaushalten wird das eigenständige Wirtschaften angenommen. Es 
können also auch zwei Personen, die in einer Wohngemeinschaft leben getrennte Haushalte 
haben, insofern sie nicht gemeinsam wirtschaften. Alle Aussagen zur Entwicklung der 
Haushaltsnettoeinkommen beruhen auf den Ergebnissen der kommunalen Bürgerumfragen der 
Stadt Leipzig. Dort wird das Haushaltsnettoeinkommen erfragt, das durchschnittlich im Monat 
eingenommen wird. Dies wird im Folgenden kurz als monatliches Haushaltsnettoeinkommen 
bezeichnet. Es ist zu beachten, dass in die kommunalen Bürgerumfragen nur Personen mit 
Hauptwohnsitz in Leipzig im Alter von 18 bis 90 Jahren (bis 2020 bis 85 Jahren) einbezogen 
werden.  
  
                                                
2 Die Spannweite des 95-Prozent-Konfidenzintervalls reicht von 1.569 - 1.639 Euro. D.h. auf Grundlage der Stichprobe liegt 
der wahre Wert des persönlichen Nettoeinkommens in Leipziger (Median) mit einer Sicherheit von 95 % in diesem Bereich. 
53 von 180 in Zusammenstellung
48  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 5.1 Entwicklung des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens nach 
Haushaltsgröße 
Haushaltsgröße 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
  Monatliches Haushaltsnettoeinkommen in Euro (Median) 
Haushalte insges. 1.450 1.414 1.665 1.891 1.974 2.065 
Haushaltsgröße   
    Eine Person 890 1.062 1.231 1.391 1.462 1.554 
    Zwei Personen 1.800 1.872 2.220 2.526 2.662 2.955 
    Drei Personen 2.200 2.346 2.758 3.285 3.345 3.521 
    vier und mehr 2.400 2.830 3.458 3.724 3.911 4.320 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage  
Im Jahr 2021 betrug das monatliche Haushaltsnettoeinkommens in Leipzig im Median rund 
2.070 Euro und lag damit um circa 100 Euro höher als im Jahr 2020. Der Median stellt den Wert 
dar, an dem der Anteil an Personen mit höherem Haushaltsnettoeinkommen genauso groß ist, wie 
der Anteil der Personen mit niedrigerem Haushaltsnettoeinkommen (50 %). 
Einpersonenhaushalte haben im Jahr 2021 im Median ein Haushaltsnettoeinkommen von 1.554 
Euro. Sie machen mit 55,4 % die Mehrzahl der Leipziger Haushalte aus (vgl. Abb. 4.1 in Kapitel 4) 
und tragen somit am stärksten zum Median der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen der 
Haushalte insgesamt bei. Zweipersonenhaushalte (26,8 % der Leipziger Haushalte) haben im 
Median ein monatliches Haushaltsnettoeinkommen von 2.955 Euro, Dreipersonenhaushalte (9,5 % 
der Leipziger Haushalte) im Median ein monatliches Haushaltsnettoeinkommen von 3.521 Euro 
und Haushalte mit vier und mehr Personen (8,3 % der Leipziger Haushalte) im Median ein 
monatliches Haushaltsnettoeinkommen von 4.320 Euro. 
Die bisherigen Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen auch im zweiten Jahr der Pandemie 
keine Haushaltseinkommensverluste. Allgemein ist in den letzten Jahren bei allen Haushaltgrößen 
ein Einkommenszuwachs auszumachen.  
Haushalte, deren monatliches Haushaltsnettoeinkommen zum überwiegenden Teil aus 
Erwerbstätigkeit stammt, verfügten im Jahr 2021 mit rund 2.580 Euro über ein mehr als dreimal so 
hohes monatliches Haushaltsnettoeinkommen wie Haushalte, deren Einkommen überwiegend aus 
Arbeitslosenbezügen resultiert (circa 820 Euro). Dabei ist aber zu berücksichtigen, dass die 
Haushalte, deren Einkommen zum überwiegenden Teil aus Erwerbstätigkeit stammt zu einem 
deutlich größeren Teil (54 %) aus mehreren Personen bestehen als die Haushalte, deren 
Einkommen aus Arbeitslosenbezügen stammen (26 %). In Mehrpersonenhaushalten wird 
Arbeitslosigkeit häufig von einem zweiten, erwerbstätigen Partner kompensiert, so dass die 
Arbeitslosenbezüge in der Größe zurückstehen.  
54 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  49 
Abb. 5.1 Monatliches Haushaltsnettoeinkommen nach vorwiegender 
Einkommensquelle, Haushaltstyp und Haushaltsgröße (Median) 
 
Teilweise beachtliche Unterschiede hinsichtlich des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens 
bestehen nicht nur hinsichtlich der Haushaltsgröße, sondern auch zwischen verschiedenen 
Haushaltstypen. Das höchste monatliche Haushaltsnettoeinkommen haben Paare mit einem oder 
mehreren Kindern mit 4.120 Euro, das niedrigste alleinstehende Rentner mit rund 1.420 Euro. 
Dabei ist zu berücksichtigen, dass Paare mit und ohne Kindern allein deshalb ein höheres 
monatliches Haushaltseinkommen als Alleinstehende haben, da für gewöhnlich zwei 
Einkommensbezieher zum Haushaltseinkommen beitragen. 
Der Anteil der einzelnen Haushaltsnettoeinkommensgruppen an allen Leipziger Haushalten hat 
sich in den letzten Jahren langsam verändert. Der Anteil der unteren 
Haushaltsnettoeinkommensgruppen sinkt, während der Anteil der oberen 
Haushaltsnettoeinkommensgruppen ansteigt. Im Jahr 2021 verfügten 16 % aller Haushalte 
monatlich über weniger als 1.100 Euro netto, während 25 % der Haushalte netto mindestens 
3.200 Euro pro Monat zur Verfügung hatten. 
 
4.320
3.521
2.955
1.554
2.521
1.419
3.546
4.120
2.044
1.655
1.686
816
2.582
2.065
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000
4 und mehr
3
2
1
Rentnerpaare
Alleinstehende Rentner
Paare ohne Kind(er)
Paare mit Kind(ern)
Alleinerziehende
Singles (unter 65 Jahre)
Rente
Arbeitslosenbezüge
Erwerbstätigkeit
Gesamt
monatliches Haushaltsnettoeinkommen in Euro
vorwiegende 
Einkommens-
quelle
Haushaltstyp
Haushalts-
größe
(Personen)
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage
55 von 180 in Zusammenstellung
50  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 5.2 Entwicklung der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen 
 
Das persönliche Nettoeinkommen gibt an, wieviel Einnahmen eine Person nach Abzug von 
Steuern und Sozialversicherungsbeiträgen pro Monat hat. Die hier verwendeten Daten zum 
persönlichen Nettoeinkommen stammen aus der Kommunalen Bürgerumfrage der Stadt Leipzig. 
Erfragt wurde hier, wie hoch das durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen im Monat ist. Dies 
wird im Folgenden als monatliches persönliches Nettoeinkommen bezeichnet. 
Das monatliche persönliche Nettoeinkommen betrug im Jahr 2021 im Median rund 1.590 Euro und 
lag damit um circa 110 Euro höher als im Jahr 2020. Im Jahr 2021 betrug das persönliche 
monatliche Nettoeinkommen der Männer rund 1.790 Euro und lag damit circa 180 Euro höher als 
im Vorjahr (2020: rund 1.620 Euro). Das monatliche persönliche Nettoeinkommen der Frauen 
betrug circa 1.460 Euro und war damit rund 90 Euro höher als im Vorjahr (2020: rund 1.370 Euro). 
Damit ist sowohl der absolute als auch der relative Unterschied des monatlichen persönlichen 
Nettoeinkommens zwischen Männern und Frauen gestiegen. Frauen verdienen im Jahr 2021 circa 
360 Euro (19 %) weniger als Männer (2020: circa 250 Euro bzw. 15 %). 
Jüngere Personen zwischen 18 und 25 Jahren verfügen aufgrund der oft noch laufenden 
Ausbildung häufig noch über ein sehr geringes monatliches persönliches Nettoeinkommen ( rund 
830 Euro). Im Bereich 25 bis 55 Jahre steigt der Median auf circa 1.840 Euro. Zwischen 55 und 65 
Jahren sinkt das monatliche persönliche Nettoeinkommen wieder auf rund 1.660 Euro. Ältere 
Personen ab 65 Jahre erhalten ein monatliches persönliches Nettoeinkommen von circa 
1.330 Euro.  
Von großem Einfluss auf das monatliche persönliche Nettoeinkommen ist die Berufsbildung. In 
Leipzig verfügen Einwohner/-innen mit einem Hochschulabschluss über ein monatliches 
persönliches Nettoeinkommen von etwa 2.110 Euro. Meister, Techniker und Fachschulabsolventen 
erzielen 1.770 Euro. Bei Menschen mit Berufsausbildung einschließlich eines Abschlusses als 
Teilfacharbeiter/-in liegt das monatliche persönliche Nettoeinkommen im Median bei rund 
1.570 Euro. Bei Personen ohne Berufsabschluss liegt das monatliche persönliche Nettoeinkommen 
bei circa 1.020 Euro. Personen in Ausbildung verfügen mit einem monatlichen persönlichen 
Nettoeinkommen in Höhe von rund 790 Euro über ein etwas höheres monatliches persönliches 
Nettoeinkommen als Personen im Studium (circa 730 Euro). 
Angaben zur Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts werden aus den Daten des Mikrozensus 
entnommen. Aktuell sind hier nur Daten bis zum Jahr 2019 verfügbar. Der Grund sind methodische 
Umstellungen im Rahmen des Mikrozensus, die eine Umstellung des Auswer tungsprozesses auf 
der Ebene der Landkreise und kreisfreien Städte nötig machen. Das neue Verfahren wird zunächst 
mit den Ergebnissen des Mikrozensus 2022 getestet. Ergebnisse dazu sollen vom Statistischen 
Landesamt im Januar 2023 veröffentlicht werden. Anschließend sollen die Ergebnisse zumindest 
für die Jahre 2021 und 2022 verfügbar sein.  
Der Anteil der Leipziger/-innen, die ihren Lebensunterhalt vorwiegend aus Erwerbstätigkeit 
bestritten, ist im Jahr 2019 im Vergleich zum Vorjahr um 0,5 Prozentpunkte auf 46,8 % gestiegen. 
36 33
23 20 18 16
44 47
48
43 44
40
14 11
15
17 17
19
7 9 15 20 21 25
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Jahr
 bis unter 1.100 Euro  1.100 bis unter 2.300 Euro  2.300 bis unter 3.200 Euro  3.200 Euro und mehr
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen/Kommunale Bürgerumfrage
56 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  51 
Der Anteil der Leipziger/-innen, die überwiegend von Unterstützungsleistungen, wie 
Arbeitslosengeld, Sozialgeld, Grundsicherung u. ä. leben, ist im Jahr 2019 weiter gesunken und 
liegt jetzt bei 7,2 %. Mehr als jeder fünfte Leipziger Einwohner/-in (22,9 %) lebte im Jahr 2019 
überwiegend von Renten bzw. Pensionen. Der Anteil der Personen, deren vorwiegende 
Einkommensquelle der Unterhalt durch Angehörige ist, ist im Jahr 2019 geringfügig gestiegen und 
lag bei 18,8 %. Für die Jahre 2020 und 2021 wurden bislang noch keine Daten für die Stadt Leipzig 
veröffentlicht. 
Tabelle 5.2 Bevölkerung nach der Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts 
Einkommensquelle 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 
Anteil der Bevölkerungsgruppe an der Gesamtbevölkerung in Prozent 
Erwerbs-/Berufstätigkeit 39,8 43,0 44,8 46,8 45,7 46,3 46,8 
Arbeitslosengeld einschließlich  
Sozialgeld u. ä. 
12,4 11,7 9,0 7,7 7,4 7,3 7,2 
Rente/Pension 24,9 24,4 23,4 22,4 23,9 23,2 22,9 
Unterhalt durch Angehörige 17,9 16,9 17,9 18,7 18,4 18,7 18,8 
Sonstiges 5,0 4,1 4,9 4,4 4,6 4,4 4,3 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Mikrozensus 
5.2 Exkurs: geschlechtsspezifische Arbeitsverteilung 
Aus den Daten der Kommunalen Bürgerumfrage 2021 der Stadt Leipzig lässt sich schließen, dass 
Frauen in Leipzig mehr Haushalts- und Familienarbeiten erledigen als Männer. Dies deckt sich mit 
den nach wie vor dominanten Arbeitsteilungsmustern in Deutschland wie auch in anderen OECD 
Ländern3. Frauen bringen an einem durchschnittlichen Werktag im Median eineinhalb Stunden, 
Männer eine Stunde für Haushaltsarbeiten wie Kochen, Putzen und Waschen auf. Außerdem 
geben Frauen, die werktags Zeit mit der Erziehung von Kindern verbringen an, dass sie im Median 
vier Stunden pro Werktag mit der Erziehung von Kindern verbringen. Bei Männern liegt dieser Wert 
lediglich bei 2 h.  
Tabelle 5.3 Mit verschiedenen Tätigkeiten verbrachte Zeit 
 Vereinbarte 
Wochenarbeitszeit*  
(Median in Stunden) 
Pro Werktag mit Haushalts-
arbeiten verbrachtet Zeit  
(Median, in Stunden) 
Pro Werktag mit Kinder-
erziehung verbrachte Zeit**  
(Median in Stunden) 
Gesamt 39,0 1,0 3,0 
Weiblich 38,0 1,5 4,0 
Männlich 40,0 1,0 2,0 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage  
*Von Personen, die eine vereinbarte Arbeitszeit haben  
**Bezogen auf diejenigen, die werktags Zeit mit Kindererziehung verbringen.  
Frauen, die einer Erwerbstätigkeit nachgehen, haben im Median eine vereinbarte Arbeitszeit von 
38 h. Diese liegt 2 h unter der vereinbarten Arbeitszeit von Männern, die im Median bei 40 h liegt. 
Der Anteil der Erwerbstätigen, die keine vertraglich vereinbarte Arbeitszeit hat, ist bei beiden 
Geschlechtern etwa gleich (Frauen: 11 %, Männer: 10 %). 
Frauen gehen zwar insgesamt etwas seltener einer Erwerbstätigkeit nach (57 %) als Männer (66 
%). Das lässt sich aber nicht damit erklären, dass Frauen häufiger ausschließlich einer 
Haushaltstätigkeit nachgehen. Der Anteil von Frauen, die potentiell primär einer Haushaltstätigkeit 
nachgehen (2 %) ist etwa genauso gering wie bei den Männern (1 %). Es hängt vielmehr mit einer 
unterschiedlichen Altersverteilung zusammen. Leipziger Frauen sind durchschnittlich älter als 
                                                
3 Vgl. Esping-Andersen, Gøsta, and Christian Schmitt. "Multi-dimensional couple bargaining and housework allocation." 
Acta Sociologica 63.1 (2020): 3-22. 
57 von 180 in Zusammenstellung
52  Sozialreport Leipzig 2022 
Männer und somit häufiger im Ruhestand. Die unterschiedliche Altersverteilung ist auch ein  Grund 
dafür ist, dass Frauen mehr Zeit mit Haushaltsarbeiten verbringen. Personen im Ruhestandsalter 
verbringen unabhängig vom Geschlecht mehr Zeit mit Haushaltsarbeiten.  
Abb. 5.3 Stellung im Erwerbsleben 
 
5.3 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede 
Aussagen zur Einkommensarmut sind durch die Angabe von Armutsgefährdungsquoten möglich. 
Das Haushaltseinkommen wird dabei nach einem spezifischen Schlüssel auf die 
Haushaltsmitglieder aufgeteilt. Die Armutsgefährdungsquote ist dann der Anteil aller Personen, 
denen weniger als 60 % des mittleren „äquivalenzgewichteten“ Haushaltseinkommens (siehe 
unten) einer Region zur Verfügung steht. Das tatsächliche Verfahren zur Ermittlung der 
Armutsgefährdungsquoten wird im Folgenden detailliert beschrieben: 
Es wird zunächst das Nettoäquivalenzeinkommen aus dem Haushaltsnettoeinkommen ermittelt. 
Dazu wird das Haushaltsnettoeinkommen durch die Summe der von der OECD definierten 
„Bedarfsgewichte“4 aller in einem Haushalt lebenden Personen geteilt. Einer erwachsenen Person 
im Haushalt wird das Bedarfsgewicht 1,0 zugeordnet, jeder weiteren Person im Haushalt ab 
14 Jahren das Bedarfsgewicht 0,5 und für Kinder unter 14 Jahren das Bedarfsgewicht 0,3. In einer 
vierköpfigen Familie mit drei Personen von 14 Jahren oder älter und einem Kind unter 14 Jahren 
und einem monatlichen Haushaltsnettoeinkommen von 4.600 Euro hätte also pro Person ein 
monatliches Haushaltsäquivalenzeinkommen von 4.600 Euro / (1+0,5+0,5+0,3) = 2.000 Euro.  
Aus den Nettoäquivalenzeinkommen einer bestimmten Region wird anschließend der Median des 
Nettoäquivalenzeinkommens ermittelt. Der Median gibt die Einkommenshöhe an, bei der der  Anteil 
der Bevölkerung der Region mit höherem Nettoäquivalenzeinkommen genauso groß ist wie der 
Anteil der Bevölkerung der Region mit niedrigerem Nettoäquivalenzeinkommen (jeweils 50 %). 
Die Armutsgefährdungsschwelle wird aus dem Median des Nettoäquivalenzeinkommens errechnet. 
Sie beträgt 60 % des Medians des Nettoäquivalenzeinkommens.  
Die Armutsgefährdungsquote gibt schließlich den Wert an, welcher Anteil einer Bevölkerung oder 
Bevölkerungsgruppe über ein Nettoäquivalenzeinkommen unterhalb der 
Armutsgefährdungsschwelle verfügt.  
                                                
4 Detaillierte Informationen zu den OECD-Äquivalenzgewichten sind verfügbar unter: 
https://www.oecd.org/economy/growth/OECD-Note-EquivalenceScales.pdf (Stand: 08.09.2022) 
61
57
66
4 4 4
25
28
22
10 10 91 2 1
0
10
20
30
40
50
60
70
gesamt weiblich männlich
Antei in Prozent
Erwerbstätig Arbeitslos Rentner/-in Student/-in Anderes (z. B. Hausfrau/Hausmann)
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf rage 2021 *Mehrf achnennung möglich
58 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  53 
Die Armutsgefährdungsquote kann auf Grundlage verschiedener Armutsgefährdungsschwellen 
ermittelt werden. Der Wert ist abhängig davon, welche Region 5 als Referenz für die Ermittlung der 
Armutsgefährdungsschwelle angenommen wird. Datenbasis ist der Mikrozensus. Die 
Nettoäquivalenzeinkommen, Armutsgefährdungsschwellen und Armutsgefährdungsquoten werden 
auf Basis der Haushaltseinkommen der Stadt Leipzig, des Landes Sachsen und der 
Bundesrepublik Deutschland ermittelt und veröffentlicht.  
Aus methodischen Gründen wird für die Angaben zum Nettoäquivalenzeinkommen, 
Armutsgefährdungsschwellen und Armutsgefährdungsquoten primär auf Daten aus dem von den 
statistischen Ämtern des Bundes und der Länder durchgeführten Mikrozensus zurückgegriffen, die 
auch für die 15 größten deutschen Städte ermittelt und veröffentlicht werden. Das Statistische 
Bundesamt gibt an, dass aufgrund von Änderungen hinsichtlich Fragenprogramm, 
Stichprobenziehung und Form der Datengewinnung des Mikrozensus im Jahr 2021 Vergleiche mit 
den Vorjahren nur eingeschränkt möglich sind. Aufgrund der teilweisen Aussetzung der 
Auskunftspflicht im Jahr 2020 (Sachsen war davon nicht betroffen) wurden vom Statistischen 
Bundesamt für das Jahr 2020 keine Angaben zu Nettoäquivalenzeinkommen, 
Armutsgefährdungsschwellen und Armutsgefährdungsquoten für die Stadt Leipzig veröffentlicht. 
Für die Darstellung von tiefer gegliederten Daten, für die keine Daten aus dem Mikrozensus zur 
Verfügung stehen, wird auch auf Ergebnisse der Kommunalen Bürgerumfrage zurückgegriffen.  
In den letzten Jahren ist der Median des monatlichen Nettoäquivalenzeinkommens laut 
Mikrozensus für die Stadt Leipzig angestiegen, von 1.066 Euro im Jahr 2005 über 1.152 Euro im 
Jahr 2010, 1.359 Euro im Jahr 2015, 1.552 Euro im Jahr 2018 auf 1.592 Euro im Jahr 2019. In den 
ersten veröffentlichten Daten nach der methodischen Umstellung des Mikrozensus betrug der 
Median im Jahr 2021 1.712 Euro. Für 2020 wurden bislang keine Ergebnisse für die Stadt Leipzig 
veröffentlicht. 
Die Daten der kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass das monatliche 
Nettoäquivalenzeinkommen der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung im Jahr 2021 im 
Vergleich zu den letzten Jahren, absolut gesehen, stärker gewachsen ist als das durchschnittliche 
Einkommen der einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung. Die einkommensschwächsten 
20 % der Bevölkerung haben durchschnittlich 1.086 Euro und damit 53 Euro mehr Einkommen 
generiert als im Vorjahr, während sich das durchschnittliche Einkommen der einkommensstärksten 
20 % der Bevölkerung um 172 Euro auf 2.500 Euro erhöht hat. Tendenziell sind die Einkommen 
beider Gruppen in den letzten Jahren angestiegen. Die Unterschiede haben sich dabei zwar in den 
letzten Jahren absolut vergrößert, sind relativ aber stabil geblieben. Seit 2012 ist das 
Nettoäquivalenzeinkommen der einkommensstärksten 20 % in Leipzig jeweils mehr als doppelt 
(2,2 bis 2,4 Mal) so hoch wie das Nettoäquivalenzeinkommen der einkomm ensschwächsten 20 %. 
2021 waren die Nettoäquivalenzeinkommen der einkommensstärksten 20 % 2,3 Mal so hoch wie 
die der einkommensschwächsten 20 %. Im bundesweiten Vergleich sind die 
Einkommensunterschiede in Leipzig dabei vergleichsweise gering. So verfügen  die 
einkommensstärksten 20 % im gesamtdeutschen Durchschnitt über mehr als fast fünfmal so viel 
Einkommen wie die einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung. 
                                                
5 Das statistische Bundesamt veröffentlicht die Armutsgefährdungsquoten für die 15 größten Städte anhand der 
Armutsgefährdungsschwellen von drei unterschiedlichen Gebietsstrukturen: Gesamtdeutschland, dem jeweiligen 
Bundesland und der Stadt selbst.  
Bei der Nutzung der regionalen Armutsgefährdungsschwellen (Bundesländer und Stadt) werden unterschiedliche 
Lebenshaltungskosten unterschiedlicher Regionen für die Bestimmung der Armutsgefährdung berücksichtigt, sowie dass 
sich Menschen eher an ihrem eigenen sozialen Umfeld orientieren.  
Mit der Nutzung der gesamtdeutschen Armutsgefährdungsschwelle wird ein deutschlandweiter Vergleichswert zur 
Verfügung gestellt, der es erlaubt, die Städte mit dem höchsten und geringsten Einkommen zu bestimmen indem man 
ermittelt, wo die meisten/wenigsten Menschen unterhalb der einheitlich definierten Armutsgefährdungsschwelle leben.  
Da die Armutsgefährdungsquote abhängig von der Region ist, für die die Armutsgefährdungsschwelle berechnet wird, 
bezeichnet man diese Einkommensarmut auch als relative Einkommensarmut.  
59 von 180 in Zusammenstellung
54  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 5.4 Entwicklung der monatlichen Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 
Prozent und der höchsten 20 Prozent (Median in Euro) 
 
Für ausgewählte Haushaltsarten ergeben sich auf Grundlage der Daten des Mikrozensus in der 
Stadt Leipzig rechnerisch die in der Tabelle aufgeführten Armutsgefährdungsschwellen. Auch hier 
liegen keine Daten für das Jahr 2020 vor.  
Tabelle 5.4 Armutsgefährdungsschwellen auf Grundlage des Medians der Stadt Leipzig 
Haushalts- bzw. Familientyp 
Armutsgefährdungsschwelle in Euro 
2005 2010 2015 2018 2019 2021 
Einpersonenhaushalt 640 691 815 931 955 1.027 
Familien    
    1 Erwachsene/r, 1 Kind unter 14 Jahren 831 898 1.060 1.210 1.242 1.336 
    1 Erwachsene/r, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.023 1.106 1.304 1.490 1.528 1.644 
    2 Erwachsene, 1 Kind unter 14 Jahren 1.151 1.244 1.468 1.676 1.719 1.849 
    2 Erwachsene, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.343 1.451 1.712 1.955 2.006 2.158 
    2 Erwachsene, 3 Kinder unter 14 Jahren 1.535 1.658 1.957 2.235 2.292 2.466 
Paare ohne Kinder 959 1.037 1.223 1.397 1.433 1.541 
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus 
Laut Mikrozensus sind die Einkommen in Leipzig sowohl niedriger als im Durchschnitt des 
Freistaates Sachsen als auch im gesamtdeutschen Durchschnitt. Dies führt dazu, dass die 
Armutsgefährdungsquoten, bezogen auf die sächsischen bzw. die gesamtdeutsche 
Armutsgefährdungsschwelle höher ausfallen. Bezogen auf die Grenze des Leipziger Medians 
ergibt sich für die Stadt Leipzig im Jahr 2021 eine Armutsgefährdungsquote von 19,3 %.  
Legt man den sächsischen Landesmedian zugrunde, ergibt sich eine Armutsgefährdungsq uote von 
19,7 %, gemessen am Bundesmedian liegt diese Quote sogar bei 23,7 %. Wie bereits weiter oben 
beschrieben wurden auch hier wegen eines geringen Gesamtrücklaufs vom Statistischen 
Bundesamt für Leipzig keine Daten für das Jahr 2020 veröffentlicht. 
793 802 859 900 895 923 953 966
1.033 1.086
1.750
1.876 1.962 1.969 1.999
2.111 2.173
2.273 2.328
2.500
0
300
600
900
1.200
1.500
1.800
2.100
2.400
2.700
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
monatliches Nettoäquivalenzeinkommen 
in Euro
Jahr
 einkommensschwächste 20 Prozent  einkommensstärkste 20 Prozent
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen/Kommunale Bürgerumfrage
60 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  55 
Abb. 5.5 Armutsgefährdungsquote in Leipzig (gemessen am Median der 
Nettoäquivalenzeinkommen der Stadt Leipzig, des Freistaates Sachsen und 
der Bundesrepublik Deutschland) 
 
Die Daten der Kommunalen Bürgerumfrage zeigen, dass junge Erwachsene im Alter von 18 bis 
25 Jahren, also diejenigen, die sich noch in Ausbildung befinden, entsprechend des Leipziger 
Medians mit 48 % am häufigsten armutsgefährdet sind. Das niedrige Einkommen junger Menschen 
ist oftmals nur temporärer Natur (während der Ausbildungs- bzw. Studiumsphase) und wird durch 
die Aussicht auf ein hohes Einkommen nach dem Berufseinstieg ausgeglichen 6. In der Gruppe der 
25- bis 55-Jährigen liegt der Anteil der armutsgefährdeten Personen nur mehr bei 13 %. Bei den 55 
bis 65-Jährigen Alter steigt das Armutsgefährdungsrisiko wieder auf 18 % an, und verharrt dort 
auch bei den Über-65-Jährigen.  
5.4 Arbeitslosigkeit 
Seit dem Höchststand im Jahr 2005 hat sich die Zahl der Arbeitslosen bis zum Jahr 2019 stetig 
verringert und dies bei ständig steigenden Einwohnerzahlen. Diese positive Entwicklung wurde im 
Jahr 2020 pandemiebedingt kurzzeitig gestoppt. Im Zuge des ersten Lockdowns im Frühjahr 2020 
kam es zu einem sprunghaften Anstieg der arbeitslos gemeldeten Personen. Im Dezember 2020 
waren insgesamt 24.364 Personen arbeitslos gemeldet. Im Laufe des Jahres 2021 ist die Anzahl 
der Arbeitslosen wieder gesunken, so dass im Dezember 19.812 Personen arbeitslos waren. 
Relativ gesehen liegt die Arbeitslosenquote mit 6,1 % fast wieder auf Vorpandemieniveau 
(Dezember 2019: 5,9 %). 
Während die Arbeitslosenquote am Jahresende 2021 bei den Männern bei 6,6 % lag, waren es bei 
den Frauen 5,6 %. Nach einem überdurchschnittlichen Anstieg der Arbeitslosigkeit der Männer im 
Vorjahr, ist im Jahr 2021 die Zahl der arbeitslosen Männer stärker gesunken (minus 2.692) als die 
der Frauen (minus 1.860). 
Unter den 15 bis 25-Jährigen gab es mit 5,1 % (2020: 7,0 %) einen etwas geringeren Anteil an 
Arbeitslosen, unter den 55 bis 65-Jährigen mit 7,2 % (2020: 8,4 %) einen etwas höheren Anteil an 
Arbeitslosen als im Gesamten. Bei beiden Gruppen ist der Anteil der Arbeitslosen im Vergleich 
zum Vorjahr gesunken. 
Von den insgesamt 19.812 arbeitslos gemeldeten Personen waren 6.105 (30,8  %) Arbeitslose im 
Rechtskreis des SGB III (Arbeitslosengeld I) und 13.707 (69,2 %) Arbeitslose im Rechtskreis des 
SGB II (Arbeitslosengeld II). 
                                                
6 Vgl. Stadt Leipzig | Amt für Statistik und Wahlen (2020), Kommunale Bürgerumfrage 2020, S. 34 
16,7
15,9
16,9
17,7
17,2
19,3
17,8
18,7
18,2
18,0
17,7
19,7
23,9
26,4
25,1
22,0
22,7
23,7
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
2005 2010 2015 2018 2019 2021
Quote in Prozent
Jahr
 Median der Stadt Leipzig  Landesmedian  Bundesmedian
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus
61 von 180 in Zusammenstellung
56  Sozialreport Leipzig 2022 
Die absolute Zahl der Langzeitarbeitslosen, die mindestens ein Jahr arbeitslos sind, hat sich von 
2019 zu 2020 fast verdoppelt und bleibt auch 2021 auf hohem Niveau. Ihr Anteil an den 
Arbeitslosen hat sich im Vergleich zum Vorjahr deutlich erhöht. Zum Jahresende 2021 waren in 
Leipzig 7.400 Langzeitarbeitslose registriert; das waren 138 mehr als im Vorjahr bzw. 37,4 % aller 
arbeitslos gemeldeten Leipziger/-innen (Vorjahr: 29,8 %). 
Abb. 5.6  Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen 
 
Im Vergleich der Ortsteile ergeben sich innerhalb der Stadt Leipzig große Unterschiede bei der 
Arbeitslosigkeit. Da für die Berechnung von Arbeitslosenquoten auf Ebene der Ortsteile oder 
Stadtbezirke die entsprechende Bezugsgrundlage (zivile bzw. abhängige zivile Erwerbspersonen) 
nicht ermittelt werden kann, werden die Arbeitslosen dort in Bezug zur Bevölkerung im  Alter von 15 
bis unter 65 Jahren gesetzt. Der Anteil der arbeitslos gemeldeten Personen an dieser 
Bevölkerungsgruppe reicht von 1,7 % in Miltitz und Plaußig-Portitz bis zu 11,7 % in Grünau-Mitte. 
In 23 der 63 Ortsteile liegt der Anteil der Arbeitslosen über dem gesamtstädtischen Durchschnitt 
von 4,9 %. Im Vergleich zum Vorjahr ist die Spannweite zwischen den Ortsteilen im Jahr 2021 um 
2,3 Punkte gesunken und liegt jetzt bei 10,0 Prozentpunkten. 
46.870
33.127
25.460
18.637
24.364
19.812
19.898
12.553
8.655
4.412
7.262
7.400
19,2
12,9
8,8
5,9
7,7
6,1
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Arbeitslosenquote in Prozent
Personen
Jahr
 Arbeitslose insgesamt  dar. Langzeitarbeitslose  Arbeitslosenquote
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
62 von 180 in Zusammenstellung
63 von 180 in Zusammenstellung
58  Sozialreport Leipzig 2022 
5.5 Unterbeschäftigung 
Mit der Arbeitslosenzahl wird ein Großteil der Personen abgebildet, die beschäftigungslos sind, 
Arbeit suchen und dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen. Andere beschäftigungslose, 
arbeitsuchende Personen oder Personen, die bereits einen Weg in subventionierte Beschäftigung 
gefunden haben, werden ergänzend im gestuften Konzept der Unterbeschäftigung ausgewiesen.  
Tabelle 5.5 Komponenten der Unterbeschäftigung 
Registrierte Arbeitslose nach  
§ 16 SGB III 
 = Arbeitslosigkeit 
Zuzüglich 
Personen, die im weiteren Sinne 
arbeitslos sind 
• Aktivierung und berufliche Eingliederung 
• Sonderregelung für Ältere (§ 53a SGB  II) 
= Arbeitslosigkeit im 
weiteren Sinne  
Zuzüglich 
Personen, die nah am 
Arbeitslosenstatus sind 
• Berufliche Weiterbildung einschließlich 
Förderung von Menschen mit 
Behinderungen 
• Arbeitsgelegenheiten 
• Fremdförderung 
• Förderung von Arbeitsverhältnissen 
• Beschäftigungszuschuss 
• Bundesprogramm „Soziale Teilhabe am 
Arbeitsmarkt“ 
• Teilhabe am Arbeitsmarkt 
• Kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 
= Unterbeschäftigung im 
engeren Sinne 
Zuzüglich 
Personen, die fern vom 
Arbeitslosenstatus sind, in 
Maßnahmen, die 
gesamtwirtschaftlich entlasten 
• Gründungszuschuss 
• Einstiegsgeld – Variante: 
Selbstständigkeit 
= Unterbeschäftigung 
(ohne Kurzarbeit) 
Am Jahresende 2021 waren insgesamt 28.644 Personen in der Stadt Leipzig von 
Unterbeschäftigung (ohne Kurzarbeit) betroffen. Das waren 3.863 Personen weniger als im 
Vorjahr. Die größte Gruppe der Unterbeschäftigten bilden die 19.812 Arbeitslosen. Weitere 5.281 
Leipziger/-innen waren zum Jahresende 2021 nah am Arbeitslosenstatus, wurden aber nicht als 
arbeitslos gezählt. Dazu gehören hauptsächlich 1.827 Personen in Fremdförderung, 1.635 
Personen in beruflicher Weiterbildung (einschließlich der Förderung von Menschen mit 
Behinderung), und 824 Personen in Arbeitsgelegenheiten.  
64 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  59 
Tabelle 5.6 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig im Dezember im Überblick 
Komponenten der Unterbeschäftigung (ohne Kurzarbeit) 2010 2015 2019 2020 2021 
 Personen 
Gesamt 44.146 34.416 29.921 32.507 28.644 
    Davon   
    Registrierte arbeitslose Personen 33.127 25.460 18.637 24.364 19.812 
    Personen, die im weiteren Sinne arbeitslos sind 2.943 3.274 4.030 2.729 3.317 
    Personen, die nah am Arbeitslosenstatus sind 6.700 5.192 6.951 5.174 5.281 
        Darunter   
        Berufliche Weiterbildung 2.312 1.941 2.160 1.875 1.635 
        Arbeitsgelegenheiten 3.894 898 991 778 824 
        Fremdförderung . 1.318 2.535 1.532 1.827 
        kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 222 840 762 587 613 
    Personen, die fern vom Arbeitslosenstatus sind, 
    in Maßnahmen, die gesamtwirtschaftlich entlasten 
1.376 490 303 240 233 
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Unter Leistungen der sozialen Mindestsicherung werden finanzielle Unterstützungen des Staates 
verstanden. Sie sollen neben möglicherweise anderen vorhandenen Einkünften den 
grundlegenden Lebensunterhalt sichern. Die Leistungen der sozialen Mindestsicherung umfassen: 
• Regelleistungen nach SGB II, 
• Sozialhilfe nach SGB XII, 
• Regelleistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. 
Insgesamt 58.880 Leipziger Einwohner/-innen bezogen im Jahr 2021 Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen ist im Jahr 2021 im Vergleich zum 
Vorjahr stark gesunken. Die Regelleistungsberechtigten von Leistungen nach dem SGB  II stellen 
die größte Gruppe der Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung dar. 
Der Anteil der Einwohner/-innen, die Leistungen der sozialen Mindestsicherung erhalten, sank 
gegenüber dem Vorjahr um 0,8 Prozentpunkte auf 9,7 %. Im Jahr 2010 bezogen noch 82.618 
Personen bzw. 16,2 % der Bevölkerung Leistungen der sozialen Mindestsicherung. Die Zahl der 
Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II ist rückläufig, während die Zahl der 
Empfänger/-innen nach SGB XII tendenziell zugenommen hat. Nur im Jahr 2020, das vor allem 
durch die COVID-19-Pandemie geprägt war, hatte sich die Zahl der Regelleistungsempfänger/-
innen nach SGB II etwas erhöht. 
Tabelle 5.7 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
Kennziffer 2010 2015 2019 2020 2021 
Leistungsempfänger/-innen insgesamt 82.618 78.493 63.410 63.517 58.880 
    davon   
    Regelleistungen nach SGB II 77.648 67.548 54.684 54.996 49.951 
    Sozialhilfe nach SGB XII 4.030 5.712 5.903 5.654 5.941* 
    Regelleistungen nach 
    Asylbewerberleistungsgesetz 
940 5.233 2.823 2.867 2.988* 
Anteil an Bevölkerung in Prozent 16,2 13,8 10,5 10,5 9,7 
*vorläufige Angaben 
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Sozialamt; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres  
65 von 180 in Zusammenstellung
60  Sozialreport Leipzig 2022 
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II 
Insgesamt 50.883 Leipziger/-innen erhielten zum Jahresende 2021 Leistungen nach SGB II. Das 
entspricht 10,4 % aller Einwohner/-innen im Alter bis 65 Jahre. Im Vergleich zum Vorjahr sank die 
Anzahl der Leistungsempfänger um 5.151 Personen. Die Zahl der Leistungsberechtigten liegt 
damit auf dem niedrigsten Niveau seit Einführung dieser Leistungen im Jahr 2005. Unter den 
Leistungsberechtigten befanden sich insgesamt 49.951 Empfänger/-innen von Regelleistungen. 
Der Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB II im Alter bis 65 Jahre an der 
Bevölkerung ist zwischen den Leipziger Ortsteilen sehr unterschiedlich verteilt. Der Anteil reicht 
von 1,2 % in Plaußig-Portitz, 1,6 % in Seehausen und 1,9 % in Althen-Kleinpösna bis zu 26,9 % in 
Volkmarsdorf, 28,1 % in Grünau-Nord und 31,3 % in Grünau-Mitte. 
Abb. 5.7 Empfänger/innen von Leistungen nach SGB II 
 
Unter den 50.883 Leistungsberechtigten befanden sich 37.213 erwerbsfähige Leistungsberechtigte 
(3.544 weniger als im Vorjahr) und 12.738 nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte, darunter 
12.507 Kinder unter 15 Jahren. Die erwerbsfähigen Leistungsberechtigten unterteilten sich in 
5.573 Personen zwischen 15 und 25 Jahren, 24.698 Personen zwischen 25 und 55 Jahren und 
6.942 Personen, die älter als 55 Jahre waren. Unter den erwerbsfähigen Leistungsberechtigten 
befanden sich 9.254 erwerbstätige Personen, darunter 7.769 abhängig Erwerbstätige: das heißt, 
etwa jede/-r vierte erwerbsfähige Leistungsberechtigte bezog neben einem Arbeitseinkommen 
ergänzende Leistungen nach dem SGB II. Die Zahl der erwerbstätigen Leistungsberechtigten hat 
sich in den letzten Jahren verringert (2018: 12.333 Personen, 2019: 10.835 Personen, 2020: 9.956 
Personen).  
Nach SGB II, §19, Abs. 1 ist Sozialgeld eine Leistung für nichterwerbsfähige Leistungsberechtigte, 
die mit erwerbsfähigen Leistungsberechtigten in einer Bedarfsgemeinschaft leben, insofern sie 
keinen Anspruch auf Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung  haben, also 
insbesondere Kindern in Bedarfsgemeinschaften. Die Leistungen umfassen den Regelbedarf  wie 
Ernährung, Kleidung, Körperpflege, Hausrat und Haushaltsenergie (ohne Heizung), Mehrbedarfe 
(z. B. für verpflichtend zu erwerbende Schulbücher) und den Bedarf für Unterkunft und Heizung. 
Zum Jahresende 2021 waren insgesamt 12.507 Leipziger Kinder unter 15 Jahren auf 
Sozialgeldzahlungen angewiesen, das waren 1.499 beziehungsweise 10,7 Prozent weniger als ein 
Jahr zuvor. Damit ist das vierte Jahr in Folge ein Rückgang der Zahl der Kinder mit 
Sozialgeldbezug zu verzeichnen. Der Rückgang der Sozialgeldzahlungen steht vermutlich auch im 
Zusammenhang mit der Reform des Kinderzuschlags im Jahr 2019 (vgl. Kapitel 5.11). Der genaue 
Anteil der Kinder, die dies betrifft, kann aber nicht ermittelt werden. 
74.492
67.548
55.481
56.034
50.883
18,9
15,0
11,6 11,6
10,4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
2010 2015 2019 2020 2021
in Prozent
Anzahl
Jahr
Leistungsempfänger/-innen SGB II
 Anteil der Leistungsempfänger/-innen SGB II an allen unter 65-Jährigen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
0 0
66 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  61 
Anteilig beziehen 14,8 % aller Leipziger Kinder im Alter bis unter 15 Jahren Sozialgeld, 1,9 
Prozentpunkte weniger als im Vorjahr. Der Anteil ist räumlich in Leipzig sehr verschieden. In zwei 
Ortsteilen (Volkmarsdorf und Grünau-Mitte) lebten mehr als 40 % aller Kinder unter 15 Jahren von 
Sozialgeld, in weiteren sechs Ortsteilen mehr als 30 %. In zwölf Ortsteilen lag der Anteil über dem 
städtischen Durchschnittswert, aber unter 30 %, darunter fünf Ortsteile mit einem Wert unter 20 %. 
In 26 Leipziger Ortsteilen bezogen weniger als 10 % der unter 15-Jährigen Sozialgeld. Die 
niedrigsten ermittelbaren Anteile sind in Knautkleeberg-Knauthain (1,2 %), Lützschena-Stahmeln 
(1,7 %) sowie Zentrum-Süd (2,7 %) festzustellen. In acht der 63 Ortsteile beziehen weniger als 
zehn Kinder Sozialgeld, eine genaue Zahl bzw. Quote kann nicht angegeben werden.  
Ein Rückgang des Anteils der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren zeigt sich in fast allen 
der 53 Ortsteile, für die eine Veränderung ermittelt werden kann. Nur in 6 Ortsteilen ist der Anteil 
geringfügig gestiegen (< 1,0 Prozentpunkt). Tendenziell ist der Rückgang in Ortsteilen mit einem 
höheren Anteil stärker als in Ortsteilen mit niedrigem Anteil. So haben nur 12 der 53 Ortsteile einen 
Rückgang von mehr als 3 Prozentpunkten, aber 4 von 5 Ortsteile, bei denen der Anteil im Vorjahr 
über 40 Prozent lag. Den stärksten Rückgang gab es in Grünau-Ost und in Grünau-Nord. Hier 
sanken die Anteile um 7,5 Prozentpunkte auf 33,8 % beziehungsweise um 6,1 Prozentpunkte auf 
36,9 %. In Volkmarsdorf, dem Stadtteil mit dem höchsten Anteil gab es nur einen Rückgang von 
3,1 Prozentpunkten auf 46,5 %. 
Insgesamt 29.711 Bedarfsgemeinschaften in Leipzig bezogen zum Jahresende 2021 Leistungen 
nach SGB II. Das waren 2.890 weniger als Ende 2020. In 8.611 Bedarfsgemeinschaften (29,0 % 
aller Bedarfsgemeinschaften, 2020: 29,0 %) lebte mindestens ein Kind unter 18 Jahren. Insgesamt 
4.994 Bedarfsgemeinschaften bestanden aus Alleinerziehenden und ihren Kindern, das sind 
58,0 % aller Bedarfsgemeinschaften mit Kindern. Der Anteil hat sich gegenüber dem Vorjahr um 
1,2 Prozentpunkte erhöht. 
67 von 180 in Zusammenstellung
68 von 180 in Zusammenstellung
69 von 180 in Zusammenstellung
64  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 5.8 Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozialgeld erhalten 
 
5.8 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII 
Hilfe zum Lebensunterhalt 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten nach § 19 Abs. 1 SGB XII nichterwerbsfähige Personen, die 
keinen Anspruch auf andere Sozialleistungen wie die Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung haben und die ihren Lebensunterhalt nicht aus eigenem Einkommen und 
Vermögen bestreiten können. Das sind Personen mit einer befristet festgestellten 
Erwerbsunfähigkeit wegen körperlichen oder chronisch psychischen Erkrankungen sowie 
Suchterkrankungen. 
Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten auch Personen, die ausländische Altersrenten beziehen, die 
vor dem in Deutschland üblichen Renteneintrittsalter gewährt werden und zur Bestreitung des 
Lebensunterhaltes nicht ausreichen. Mit dem Erreichen der in Deutschland üblichen 
Regelaltersrente wechselt dieser Personenkreis bei anhaltender Bedürftigkeit in die 
Grundsicherung im Alter. Mit der dritten Reformstufe des Bundesteilhabegesetzes erhielten ab 
dem 1. Januar 2020 auch Menschen mit Behinderung Hilfe zum Lebensunterhalt. Wohnen diese in 
besonderen Wohnformen (ehemals Wohnheime und ambulant betreutes Wohnen) und haben das 
18. Lebensjahr vollendet, ist der Kommunale Sozialverband Sachsen für sie zuständig (siehe 
Kapitel 7 Menschen mit Behinderung). 
Die Leistungsgewährung zielt auf die Sicherung des notwendigen Lebensunterhaltes, die 
Beibehaltung der Kranken- und Pflegeversicherung sowie die Wiederherstellung der 
Erwerbsfähigkeit ab. 
Im Dezember 2021 erhielten in Zuständigkeit des Sozialamtes in Leipzig 1.002 Personen Hilfe zum 
Lebensunterhalt. Das waren 39 Personen weniger als im Jahr zuvor (1.041 Personen). Darunter 
lebten 74,5 % der Personen außerhalb von Einrichtungen und 43,8 % waren weiblich. Die 
Ausgaben des Sozialamtes fallen mit 5,4 Mio. € in gleicher Höhe wie im Vorjahr aus.  
  
15.154
16.394
14.759
14.006
12.507
25,4
22,2
17,8
16,7
14,8
11
13
15
17
19
21
23
25
27
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2010 2015 2019 2020 2021
in Prozent
Anzahl
Jahr
 Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre
 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre an allen unter 15-Jährigen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stand: 31.12. des jeweiligen Jahres
0 0
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Sozialreport Leipzig 2022  65 
Tabelle 5.8 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach 
verschiedenen Gruppen 
Empfänger/-innen 2010 2015 2019 2020 2021 
gesamt  797 1.379 1.223 1.041 1.002 
    darunter:      
        weiblich 384 653 550 445 439 
        Ausländer/-innen 72 147 83 65 120 
    davon nach Aufenthalt:      
        in Einrichtungen 232 341 261 231 256 
        außerhalb von Einrichtungen 565 1.038 962 810 746 
    davon nach Alter:      
        unter 15 Jahre 170 216 192 201 168 
        15 bis unter 65 Jahre 420 797 723 653 549 
        65 Jahre und älter 207 366 308 206 285 
Ausgaben in Mio. Euro 3,9 5,0 5,4 5,4 5,4 
Quelle: Sozialamt, Dezember des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung erhalten Personen, die die Regelaltersgrenze 
erreicht haben (Grundsicherung im Alter) oder das 18. Lebensjahr vollendet haben und dauerhaft 
voll erwerbsgemindert sind (Grundsicherung bei Erwerbsminderung). Voraussetzung ist, dass sie 
nach § 19 Abs. 2 SGB XII ihren notwendigen Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus 
eigenen Kräften und Mitteln, insbesondere aus ihrem Einkommen bestreiten können.  
Im Dezember 2021 erhielten 4.939 Personen Grundsicherungsleistungen vom Sozialamt. Das sind 
326 Empfänger/-innen mehr als im Dezember 2020. Die Zahl der Grundsicherungsempfänger/-
innen steigt seit dem Jahr 2010 stetig an. Mit der dritten Reformstufe des Bundesteilhabegesetzes 
erhielten ab dem 1. Januar 2020 auch Menschen mit Behinderung Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung. Wohnen diese in besonderen Wohnformen (ehemals Wohnheime und 
ambulant betreutes Wohnen) und haben das 18 Lebensjahr vollendet, ist der Kommunale 
Sozialverband Sachsen für sie zuständig (siehe Kapitel 7 Menschen mit Behinderung).  
Zum Jahresende 2021 erreichten, ebenso wie in den Vorjahren, etwa zwei Drittel der 
Grundsicherungsempfänger/-innen die Regelaltersgrenze. Der Anteil der Frauen, die Leistungen 
der Grundsicherung in Zuständigkeit des Sozialamtes erhalten, verringerte sich von 2005 
kontinuierlich bis 2020. Im Jahr 2021 erhöhte sich dieser Anteil erstmals wieder minimal auf 
47,4 %. 
Die Ausgaben des Sozialamtes betrugen im Jahr 2021 insgesamt 36,4 Mio. Euro und stiegen im 
Vergleich zum Vorjahr um 7,3 Mio. 
Durch die COVID-19-Pandemie sind für viele Leistungsempfänger/-innen zusätzliche Einkommen 
weggefallen und die Kosten der Unterkunft wurden ohne Berücksichtigung von Vermögen für 
sechs Monate übernommen. Auch die gestiegenen Mieten und das Familienentlastungsgesetz für 
Leistungsempfänger/-innen in der stationären Pflege (Hilfe zur Pflege) führen zur einer 
Kostensteigerung. 
  
71 von 180 in Zusammenstellung
66  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 5.9 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
Empfänger/-innen  2005 2010 2015 2019 2020 2021 
gesamt  2.611 3.233 4.333 4.680 4.613 4.939 
    darunter:       
        weiblich 1.558 1.789 2.210 2.245 2.180 2.341 
        Ausländer/-innen 680 867 1.097 720 1.030 1.506 
    davon nach Leistung       
        Grundsicherung bei 
        Erwerbsminderung 862 1.068 1.525 1.599 1.662 1.679 
        Grundsicherung im Alter 1.749 2.165 1.805 3.081 2.951 3.260 
            darunter weiblich    1.485 1.463 1.625 
    davon nach Aufenthalt:       
        außerhalb von 
        Einrichtungen 2.362 3.028 4.124 4.516 4.449 4.745 
        in Einrichtungen 249 205 209 164 164 194 
Ausgaben in Mio. Euro 9,4 15,5 25,4 27,4 29,1 36,4 
Quelle: Sozialamt; Dezember des jeweiligen Jahres, Ausgaben im Jahr  
Im Dezember 2021 erhielten in Zuständigkeit der Stadt Leipzig 3.260 Menschen über 65 Jahre 
Grundsicherung im Alter. Das waren 2,7 % aller über 65-Jährigen Leipziger/-innen. Etwa die Hälfte 
der Leistungsempfänger/-innen dieser Altersgruppe war weiblich.  
Abb. 5.9 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und nach Geschlecht und 
deren Anteil an den über 65-Jährigen 
 
1.749
2.165
2.805
3.081
2.951
3.260
1.485
1.463
1.625
1,6
1,9
2,4
2,5
2,4
2,7
0
1
2
3
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Prozent
Anzahl
Jahr
Grundsicherung im Alter darunter weiblich* Anteil an über 65-Jährigen
*seperate Darstellung des Geschlechts erst ab 2018 
Quelle: Sozialamt, Amt f ür Statistik und Wahlen; Stichtag zum 31.12. des jeweiligen Jahres
72 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  67 
Hilfen zur Gesundheit 
Hilfen zur Gesundheit erhalten Personen, die Leistungen der Hilfe zum Lebensunterhalt oder 
Leistungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung beziehen und keine 
Krankenversicherung haben. Deren Leistungen werden durch die Krankenkassen vorfinanziert und 
dann durch die Sozialhilfe erstattet. Sie umfassen sämtliche Leistungen der vorbeugenden 
Gesundheitshilfe, Hilfe bei Krankheit, Hilfe zur Familienplanung, Hilfe bei Schwangerschaft und 
Mutterschaft, Hilfe bei Sterilisation. 
Im Jahr 2021 erhielten insgesamt 2.225 Personen Hilfe zur Gesundheit. Das waren 241 Personen 
mehr als im Vorjahr. Die Ausgaben in Höhe von 433.948 Euro sind im Vergleich zum Vorjahr um 
338.899 Euro gestiegen. Die Höhe der Ausgaben ergibt sich aus dem vorhandenen Bedarf der 
betreffenden Personen an medizinischer Versorgung. Diese können jährlich schwanken und 
unterschiedlich ausfallen. Der Anstieg im Jahr 2021 liegt in einer kleinen Anzahl sehr 
kostenintensiver Fälle begründet. 
Tabelle 5.10 Empfänger/-innen von Hilfe zur Gesundheit 
Leistungsempfänger/-innen 2010 2015 2019 2020 2021 
gesamt 1.169 1.709 1.838 1.984 2.225 
    darunter weiblich - 876 937 999 1.090 
    darunter Ausländer/-innen - 802 861 924 1.002 
    davon nach Alter      
        unter 65 Jahre - 532 513 580 656 
        65 Jahre und älter - 1.177 1.325 1.404 1.569 
Ausgaben in Euro 130.693 12.037 53.595 95.049 433.948 
Quelle: Sozialamt  
Sonstige Hilfen 
Die Hilfen in anderen Lebenslagen erhalten Personen in Lebenssituationen, die nicht allein 
bewältigt werden können. Diese Hilfen umfassen die Hilfe zur Weiterführung des Haushalts, die 
Altenhilfe, die Blindenhilfe, die Hilfe in sonstigen Lebenslagen und die Bestattungskosten.  
Vom Sozialamt werden Bestattungskosten übernommen, sofern die verstorbene Person keinen 
ausreichenden Nachlass hinterlassen hat und es keine weitere Person gibt, die zur Leistung 
verpflichtet ist bzw. den dazu Verpflichteten nicht zugemutet werden kann, die Kosten zu tragen.  
Die Anzahl der Leistungsempfänger/-innen hat sich im Jahr 2021 im Vergleich zum Vorjahr um 
36 Personen auf 527 verringert. Es wurden in 364 Fällen die Bestattungskosten durch das 
Sozialamt übernommen. Die Ausgaben schwanken mit der Zahl der Leistungsempfänger/-innen. 
Tabelle 5.11 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen 
 2010 2015 2019 2020 2021 
Leistungsempfänger/-innen insgesamt 895 731 609 563 527 
    darunter Leistungen für  
        Bestattungskosten 605 455 462 388 364 
        Blindenhilfe - 148 133 159 163 
Ausgaben in Mio. Euro 1,6 1,5 1,6 1,5 1,5 
Quelle: Sozialamt 
 
  
73 von 180 in Zusammenstellung
68  Sozialreport Leipzig 2022 
5.9 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
Asylbewerber/-innen und andere Personen können Leistungen zur Sicherung ihres 
Lebensunterhaltes nach dem Asylbewerberleistungsgesetz erhalten. Das 
Asylbewerberleistungsgesetz regelt die Höhe von Leistungen zur Unterhaltssicherung, ermöglicht 
die Durchführung von Arbeitsgelegenheiten und trifft Vorgaben für die Gesundheitsversorgung 
anspruchsberechtigter Personen. Leistungen nach diesem Gesetz können beziehen: 
• Asylbewerber/-innen, 
• Abgelehnte Asylbewerber/-innen mit einer Duldung, 
• Personen mit Aufenthaltserlaubnis nach einzelnen Bestimmungen des 
Aufenthaltsgesetzes (§ 23 Abs. 1; § 24; § 25 Abs. 4 S. 1; § 25 Abs. 5 
Aufenthaltsgesetz, sofern die Entscheidung über die Aussetzung ihrer Abschiebung 
noch nicht 18 Monate zurückliegt, 
• vollziehbar Ausreisepflichtige, deren Abschiebungsanordnung noch nicht oder nicht 
mehr vollziehbar ist, 
• Folgeantragsteller/-innen und Zweitantragsteller/-innen und 
• Ausländer/-innen, die unerlaubt eingereist sind. 
Die Leistungsberechtigten können Ihre Leistungsansprüche mittels Geld- oder Sachleistungen 
erhalten. Außer der Unterbringung werden in Leipzig Geldleistungen gewährt. Zum Umfang der 
Leistungen gehören Kosten für Unterkunft und Heizung, Ernährung, Kleidung, Hygienebedarf, 
medizinische Versorgung und Leistungen zur Deckung persönlicher Bedürfnisse des täglichen 
Lebens. In den ersten 18 Monaten erhalten die Anspruchsberechtigten nur Grundleistungen 
gemäß § 3 Asylbewerberleistungsgesetz. Die Anspruchsberechtigten sind von anderen 
Sozialleistungen beispielsweise nach dem SGB II und SGB XII ausgeschlossen. Erst nach 18 
Monaten können sie Leistungen entsprechend des SGB XII erhalten.  
Für volljährige Personen, die u. a. nicht bei der Klärung ihrer Identität mitwirken oder keine 
Bemühungen zur Passbeschaffung unternehmen, werden reduzierte Leistungen nach § 1a des 
Asylbewerberleistungsgesetzes gewährt. 
Im Dezember 2021 erhielten 2.988 Personen Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. 
Im Vergleich zum Vorjahr erhöhte sich die Zahl um 121 Personen. Beim Vergleich der 
Altersgruppen zeigt sich, dass dieser Zuwachs überwiegend in der Altersgruppe der unter 15-
Jährigen erfolgte. 
Die Ausgaben im Jahr 2021 in Höhe von 42,3 Mio. Euro (2020: 43,0 Mio. Euro) gingen weiterhin 
nach dem Anstieg im Jahr 2016 zurück. Zum Ende des Jahres 2021 stiegen die Zuweisungszahlen 
von Asylbewerber/-innen stark an, sodass für das Jahr 2022 mit einem Anstieg der Ausgaben zu 
rechnen ist.  
Tabelle 5.12 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz 
Leistungsempfänger/-
innen 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Gesamt 1.148 940 5.233 2.823 2.867 2.988 
    weiblich 384 332 1.716 1.035 1.080 1.264 
    Anteil weiblich in % 33,4 35,3 32,8 36,7 37,7 42,2 
    davon nach Alter       
        unter 15 Jahre . . 1,599 858 907 933 
       15 bis unter 65 Jahre . . 3.602 1.937 1.939 2.023 
       65 Jahre und älter . . 32 28 21 23 
Ausgaben in Mio. Euro 7,2 5,2 31,5 47,1 43,0 42,3 
Quelle: Sozialamt; 31.12. des jeweiligen Jahres   
74 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  69 
5.10 Segregationsindex 
Der Segregationsindex dient als Maß für eine Konzentration bestimmter Sachverhalte und kann für 
verschiedene Kennzahlen berechnet werden. Es handelt sich um ein Konzentrationsmaß zur 
Messung von Ungleichverteilung und zur Identifizierung einer räumlichen Konzentration bestimmter 
Merkmale. Grundsätzlich zeigt der Index die Ausgeglichenheit einer Verteilung und bildet damit ab, 
wie ungleich eine Gruppe relativ zu einer anderen Gruppe über die räumlichen Einheiten einer 
Stadt verteilt ist. 
Angelehnt an Untersuchungen des Wissenschaftszentrums Berlin für Sozialforschung aus dem 
Jahr 20187 wurden die Berechnungen für Leipzig mit Daten zu Empfänger/-innen von Leistungen 
der sozialen Mindestsicherung (SGB II, SGB XII, Asylbewerberleistungsgesetz) durchgeführt und 
nach Altersgruppen gegliedert dargestellt.  
Der Verlauf des Segregationsindex für alle Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung zeigt vom Jahr 2013 bis zum Jahr 2021 einen Anstieg um 1,4 Punkte bis zu 
einem Wert von 27,9 (2020: 27,7). Das bedeutet, dass die Ungleichverteilung über das gesamte 
Stadtgebiet in diesem Zeitraum zunahm und sich demnach die Konzentration von  
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung über das gesamte Stadtgebiet 
verstärkte. Fast ein Drittel der Bezieher/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 
innerhalb Leipzigs hätten umziehen müssen, um eine Gleichverteilung herzustellen.  
Nach Altersgruppen aufgeteilt zeigt sich bei den unter 15-Jährigen Empfänger/-innen sozialer 
Mindestsicherung im Jahr 2020 ein deutlicher Rückgang des Segregationsindex um 2,6 Punkte auf 
37,9. Im Jahr 2021 zeigt sich wieder ein leichter Anstieg auf 38,6 Punkte. Bei den 15-  bis unter 65-
jährigen Empfänger/-innen sozialer Mindestsicherung stieg der Segregationsindex um 0,8 Punkte 
auf 26,8. Bei den Empfänger/-innen sozialer Mindestsicherung in der Altersgruppe der ab 65-
Jährigen stieg der Index von 32,7 im Jahr 2013 auf 33,9 Punkte in 2021. 
Im Jahr 2020 sank der Segregationsindex bei allen betrachteten Kennzahlen ab. Auf Ebene der 
Ortsteile ist eine Entwicklung zu beobachten, die sich gegenläufig zu den letzten Jahren verhielt. 
So waren im Jahr 2020 die Ortsteile mit den höchsten Rückgängen der An zahl der Empfänger/-
innen von Leistungen nach dem SGB II in Grünau-Mitte (- 346 Personen; -9,8 %), Paunsdorf (- 289 
Personen; - 9,2 %), Volkmarsdorf (- 276 Personen; - 7,2 %), Altlindenau (- 254; - 9,8 %) und 
Kleinzschocher (- 221; - 15,3 %). Gleichzeitig wiesen Ortsteile, die in den letzten Jahren nur 
geringe soziodemographische Auffälligkeiten aufwiesen, im Jahr 2020 die höchsten Zunahmen der 
Anzahl der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II auf. Die Ortsteile, die seit dem Jahr 
2019 die stärksten Zunahmen der Anzahl der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II 
zu verzeichnen hatten, waren Südvorstadt (239 Personen; 19,1 %), Connewitz (209 Personen; 
13,3 %); Gohlis-Nord (120 Personen; 12,2 %); Zentrum-Nordwest (96; 29,8 %), Zentrum-West (87; 
16,1 %), Lindenau (68; 7,0 %), Zentrum-Süd (65; 11,8 %) und Schleußig (60; 11,9 %). Im Bereich 
der Leistungsempfänger/-innen unter 15 Jahre galt dasselbe räumliche Muster.  
Anhand dieser Zahlen lag die Vermutung nahe, dass durch fehlende Aufträge infolge der COVID -
19-Pandemie vor allem Solo-Selbstständige und Beschäftigte der Kreativbranche, die vermehrt in 
den zuletzt genannten Ortsteilen leben, nun Leistungen nach dem SGB II erhielten und es dadurch 
zu einer Dekonzentration der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II kam. 
Im Jahr 2021 sank die Zahl der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II in der 
Altersgruppe der 15- bis unter 65-Jährigen im Vergleich zum Jahr 2020 in 57 der 63 Ortsteile der 
Stadt Leipzig. Die größten Rückgänge waren in den Ortsteilen Altlindenau (-245; -13,7 %), 
Neustadt-Neuschönefeld (-237; -13,3 %), Volkmarsdorf (-220; -9 %), Südvorstadt (-174; - 17,7 %) 
und Grünau-Mitte (- 170; - 7,9 %) zu verzeichnen. Weiterhin gab es deutliche Abnahmen in 
Lindenau (-143; -19,0 %), Connewitz (- 142; - 11,1 %) und Zentrum-Süd (-459; -20,0 %). In einigen 
Ortsteilen, die im letzten Jahr – entgegen dem Trend der vorangegangenen Jahre – von 
Zunahmen der Anzahl der Leistungsempfänger/-innen im SGB II geprägt waren, sind dieses Jahr 
also wieder Abnahmen der Leistungsempfänger/-innen zu verzeichnen (vgl. u.a. Südvorstadt, 
Lindenau, Connewitz und Zentrum-Süd). Dies trägt dazu bei, dass sich die Segregation in der 
gesamten Stadt nicht weiter verringert, sondern wieder leicht steigt. 
                                                
7 Vgl. Helbig, Marcel / Jähnen, Stefanie: Wie brüchig ist die soziale Architektur unserer Städte? Trends und Analysen der 
Segregation in 74 deutschen Städten, Discussion Paper P 2018–001, Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung 
2018. 
75 von 180 in Zusammenstellung
70  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 5.10 Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen 
Mindestsicherung nach Altersgruppen 
 
Eine gesonderte Betrachtung der Empfänger/-innen im Asylbewerberleistungsgesetz zeigt, dass 
der Segregationsindex von einem Wert von knapp 59 im Jahr 2013 auf einen Wert von 38,6 im 
Jahr 2020 gesunken ist. Diese sehr starke Abnahme von Segregation spiegelt die Öffnung 
zahlreicher Gemeinschaftsunterkünfte gepaart mit einer Strategie der Verteilung dieser Unterkünfte 
über das gesamte Stadtgebiet sowie den Ansatz, Geflüchtete möglichst in dezentralen Wohnungen 
unterzubringen, wider. Im Jahr 2021 stieg der Segregationsindex erstmals wieder auf 39,6 Punkte 
an. Dies kann auf die steigende Zahl der Zuweisungen von Asylbewerber/-innen in zweiten 
Jahreshälfte 2021 zurückgeführt werden, die zunächst zum großen Teil in den vorhandenen 
Gemeinschaftsunterkünften untergebracht wurden. 
Abb. 5.11 Segregationsindex für Leistungsempfänger/-innen nach 
Asylbewerberleistungsgesetz 
 
33,9
38,6
27,9
26,8
15
20
25
30
35
40
45
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Segregationsindex
Jahr
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung 65 Jahre und älter
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung unter 15 Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung insgesamt
Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung von 15 bis unter 65 Jahre
Quelle: Bundesagentur für Arbeit,Amt für Statistik und Wahlen, Sozialamt
39,6
25
30
35
40
45
50
55
60
65
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Segregationsindex
Jahre
Empfänger/-innen von Leistungen nach AsylbLG
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2021
76 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  71 
5.11 Wohngeld 
Wohngeld ist ein Zuschuss zur Miete oder ein Lastenzuschuss bei Kosten für Haus - oder 
Wohneigentum. Es dient der wirtschaftlichen Sicherung von angemessenen und familiengerechten 
Wohnen. Die Höhe ist abhängig von der Anzahl der zu berücksichtigenden Haushaltsmitglieder, 
der zu berücksichtigenden Miete oder Belastung und dem Gesamteinkommen.  Mit der 
Wohngeldreform zum 1. Januar 2020 haben mehr Haushalte Anspruch auf Wohngeld; ebenso 
wurde der Zuschuss um 30 % angehoben. Ab dem Jahr 2022 soll der Zuschuss alle zwei Jahre 
angepasst werden. Für die Miete gibt es sogenannte Miethöchstgrenzen, die regional gestaffelt 
sind. Wohngeld kann auch bei einem Heimaufenthalt gezahlt werden. Der Bezug von anderen 
Leistungen, wie etwa Arbeitslosengeld II, Grundsicherung im Alter und Erwerbsminderung oder 
Hilfe zum Lebensunterhalt, führen zum Ausschluss von Wohngeldleistungen.  
Zum Stichtag 31. Dezember 2021 erhielten insgesamt 6.350 Haushalte Wohngeld; das sind 490 
Haushalte weniger als Ende des Jahres 2020 (Rückgang um 7,2 %). Ein Rückgang ist in der allen 
Gruppen zu beobachten. Den größten prozentualen Rückgang im Vergleich zum Vorjahr 
verzeichnete die Gruppe der Arbeitslosen (minus 29,4 %). Den geringsten Rückgang gab es in der 
Gruppe der Arbeitnehmer/-innen (minus 2,8 %). 
Abb. 5.12 Wohngeldempfängerhaushalte nach Haupteinkommen* 
 
Von den 6.350 Haushalten waren die Hauptantragsteller zu 42,9 % männlich. Ihr Anteil ist seit dem 
Jahr 2010 (32,4 %) um 10,5 Prozentpunkte gestiegen. Damit sank der Anteil der Frauen 
kontinuierlich. Das durchschnittliche monatliche Wohngeld lag im Jahr 2021 bei 162 Euro und 
somit über dem Wert des Vorjahres (142 Euro). 
5.12 Kinderzuschlag 
Der Kinderzuschlag nach § 6a Bundeskindergeldgesetz wurde mit den umgangssprachlich 
genannten Hartz-Reformen zum 1. Januar 2005 eingeführt. Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes zur 
zielgenauen Stärkung von Familien und ihren Kindern durch die Neugestaltung des 
Kinderzuschlags und die Verbesserung der Leistungen für Bildung und Teilhabe (Starke- Familien-
Gesetz) wurde zum 1. Juli 2019 der Kinderzuschlag neugestaltet.  
Kinderzuschlag erhalten gering verdienende Elternpaare und Alleinerziehende, deren Einkommen 
zwar für sich selbst, nicht aber für ihre im Haushalt lebenden unverheirateten Kinder unter 25 
Jahren ausreicht. Ziel des Kinderzuschlags ist es, aufbauend auf dem Einkommen der Eltern den 
Bedarf der Kinder abzusichern, sodass eine Inanspruchnahme von Leistungen nach dem SGB  II 
für die gesamte Familie vermieden werden kann. 
5.059
6.292
2.995
2.743
3.295
3.195
2.546
2.684
1.417
1.368
1.990
1.935
1.255
824
414
251
425
300
551
414
318
269
235
210
1.356
1.732
1.105
651
670
510
629
482
224
196
225
200
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
Rentner/-innen/Pensionierte Arbeitnehmer/-innen Arbeitslose
Selbstständige Studierende/Auszubildende Sonstige
*Erhebung ab 2015 nach Haupteinkommen des Haushaltes, 2005 und 2010 nach Einkommen Antragsteller/in 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Haushalte mit Wohngeldbezug am Stichtag 31.12., deren Antrag bis zum Ende des ersten
Quartals des Folgejahres bewilligt wurde
77 von 180 in Zusammenstellung
72  Sozialreport Leipzig 2022 
Der Kinderzuschlag wurde mit Einführung des Starke-Familien-Gesetzes auf 185 Euro je Kind 
angehoben und erhöht sich dynamisch. Mit dem 1. Januar 2021 lag der monatliche Höchstbetrag 
bei 205 Euro pro Kind. Ab Juli 2022 erhöhte sich dieser Höchstbetrag auf 229 Euro. Voraussetzung 
für den Bezug des Kinderzuschlages ist der Anspruch auf Kindergeld und ein monatliches 
Bruttoeinkommen von mindestens 900 Euro als Elternpaar oder mindestens 600 Euro als 
alleinerziehende Person. Familien, die ausschließlich Leistungen nach SGB II oder Sozialhilfe nach 
dem SGB XII erhalten, steht der Kinderzuschlag nicht zu. Der Kinderzuschlag und das Einkommen 
sollen den Bedarf der gesamten Familie decken. Der Bedarf der Familie setzt sich aus den 
Regelbedarfen der Eltern und Kinder, den möglichen Mehrbedarfen und den Wohnkosten der 
Familie zusammen. Eigenes Einkommen wird auf den Bedarf angerechnet. Ist das anzurechnende 
Einkommen höher als der Bedarf, dann vermindert sich der Betrag für den Kinderzuschlag 
entsprechend. Ist das Einkommen zu hoch, ergibt sich kein Kinderzuschlag mehr. Ein möglicher 
Wohngeldanspruch bleibt bei der Berechnung der Höhe des Kinderzuschlags als Einkommen 
unberücksichtigt. 
Familien, die Kinderzuschlag erhalten, stehen auch Leistungen für Bildung und Teilhabe sowie das 
kostenfreie Mittagessen in der Kindertagesbetreuung und Schule oder Schulbedarfspaket in Höhe 
von 154,50 Euro für das Schuljähr zur Verfügung. Außerdem können sie sich von den 
Elternbeiträgen für die Kindertageseinrichtungen befreien lassen. 
Mit dem Starke-Familien-Gesetz wurde das Antragsverfahren vereinfacht und die Einkommens - 
und Vermögensprüfung geändert. Seit dem 1. Januar 2020 wird das Einkommen der Eltern nur 
noch zu 45 % auf den Kinderzuschlag angerechnet. Diese Reformen haben dazu beigetragen, 
dass mehr Kinder den Kinderzuschlag erhalten.  
In Leipzig hat sich die Anzahl der Kinder, die den Kinderzuschlag erhielten, seit Januar 2020 von 
1.917 bis August 2022 auf 5.995 Kinder erhöht. Einen Höchststand erreichte die Anzahl der Kinder 
mit Kinderzuschlag im Juli 2020 mit 7.117 Kindern.  
Abb. 5.13 Leistungsberechtigte im Bezug des Kinderzuschlags 
 
Der Anteil aller Kinder unter 25 Jahren, für die Kinderzuschlag bezogen wird, verteilt sich 
unterschiedlich über das Stadtgebiet. Die Daten der Familienkasse liegen nur auf Ebene der 
Postleitzahlgebiete vor. Die Verteilung über die Postleitzahlgebiete zeigt, dass die Ortsteile 
Grünau-Ost, Grünau Mitte (Postleitzahl 04209), Grünau-Nord, Schönau und Miltitz (Postleitzahl 
04205) im Westen sowie Paunsdorf und Heiterblick (Postleitzahl 04329) im Osten einen besonders 
hohen Anteil aufweisen.  
1.917
2.248
2.727
3.414
4.959
5.956
7.117
6.839
6.689
6.449
5.865
5.297
5.465
5.304
6.030
5.371
5.615
6.295
6.310
5.937
5.964
6.121
6.366
6.027
5.945
5.576
6.233
6.156
5.940
6.411
5.844
5.995
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Jan 20
Feb 20
Mrz 20
Apr 20
Mai 20
Jun 20
Jul 20
Aug 20
Sep 20
Okt 20
Nov 20
Dez 20
Jan 21
Feb 21
Mrz 21
Apr 21
Mai 21
Jun 21
Jul 21
Aug 21
Sep 21
Okt 21
Nov 21
Dez 21
Jan 22
Feb 22
Mrz 22
Apr 22
Mai 22
Jun 22
Jul 22
Aug 22
Kinder mit Kinderzuschlag
Monat / Jahr
Quelle: Familienkasse; Stand: August 2022
78 von 180 in Zusammenstellung
79 von 180 in Zusammenstellung
74  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 5.13 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf 
Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt wurde 
Rechtskreis 2015 2019 2020 2021 
potentiell Leistungsberechtigte 38.361 33.065 33.992 32.406 
Leistungsberechtigte, für die mindestens ein Antrag 
gestellt wurde 17.280 17.906 21.287 21.319 
    davon:  
    SGB II 12.665 13.724 14.418 14.496 
    SGB XII 252 253 352 408 
    Asylbewerberleistungsgesetz 734 1.095 1.395 1.372 
    Bundeskindergeldgesetz,  
    Wohngeldgesetz 3.629 2.834 5.122 5.043 
Anteil der Leistungsberechtigten, für die mindestens 
ein Antrag gestellt wurde 45,0 54,2 62,6 65,8 
Quelle: Sozialamt, Jobcenter 
Im Vergleich zum Vorjahr stieg die Anzahl der bewilligten Anträge zur Schülerbeförderung um 133. 
Mit der Einführung des Bildungstickets in Sachsen zum 01.08.2021 werden die monatlichen Kosten 
in Höhe von 15 Euro bei anspruchsberechtigten Personen vollständig übernommen. Der Anstieg 
der bewilligten Leistungen zur Lernförderung um 288 Anträge ist auf einen grundsätzlich 
steigenden Bedarf und insbesondere auch auf die Kostenübernahme bei Onlineunterricht 
zurückzuführen. Bei den anderen Leistungen ist jeweils ein Rückgang zu verzeichnen.  
Abb. 5.14 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe im Jahr 
 
5.14 Soziale Dienste und Leistungen 
5.14.1 Schuldnerberatung 
Leistungen der Schuldnerberatung werden sowohl nach dem SGB II (flankierende soziale 
Leistungen) als auch nach dem SGB XII erbracht, um betroffene Personen zu unterstützen und 
Entschuldung zu erreichen. 
1.729
1.830
3.253
5.724
5.204
17.030
1.017
2.118
3.386
4.364
4.427
16.763
0 2.500 5.000 7.500 10.000 12.500 15.000 17.500
mehrtägige Fahrten
Lernförderung
Schülerbeförderung
Tagesausflüge
soziale/kulturelle Teilhabe
Mittagsverpflegung
Anzahl der bewilligten Leistungen
Art der Leistung
2021 2020Quelle: Sozialamt
80 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  75 
Im Jahr 2021 wurden 3.533 Beratungen erfasst. Die Anzahl der Beratungen erhöhte sich bis ins 
Jahr 2019 tendenziell und sank im Jahr 2020 aufgrund der COVID-19-Pandemie und den 
Kontaktbeschränkungen. Im Jahr 2021 stieg die Anzahl der Schuldnerberatungen um 768 deutlich 
an. Die Entwicklung verlief je nach Rechtsgrundlage unterschiedlich. Die kommunalen Ausgaben 
für Beratungen für Leistungsberechtigte nach dem SGB II ging in den Jahren von 2010 bis 2021 
aufgrund der insgesamt rückläufigen Anzahl von Leistungsberechtigten nach dem SGB  II 
tendenziell zurück. Die Ausgaben für die Schuldnerberatungen nach dem SGB XII, die auch für 
Personen ohne Anspruch auf Sozialleistungen gewährt werden kann, sank ebenfalls. 
Tabelle 5.14 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung  
Fallzahl und Art der Finanzierung 2010 2015 2019 2020 2021 
Beratungen 2.198 2.764 3.133 2.765 3.533 
Kommunale Ausgaben in 1.000 Euro 709 532 546 503 493 
davon:      
     nach SGB II 554 356 291 240 235 
     nach SGB XII 155 176 255 263 258 
Quelle: Sozialamt      
5.14.2 Leipzig-Pass 
Der Leipzig-Pass ermöglicht Einwohnerinnen und Einwohnern der Stadt Leipzig mit geringem 
Einkommen eine kostengünstige Nutzung von kulturellen und sportlichen Aktivitäten und 
Einrichtungen sowie Bildungsangeboten. Er ist zwölf Monate gültig und kostenfrei. Seit dem Jahr 
2009 wird die Leipzig-Pass-Mobilcard als Monats- oder Abokarte zur Nutzung des öffentlichen 
Personennahverkehrs zu einem ermäßigten Preis angeboten.  
Anspruchsberechtigt sind Personen, die Grundsicherungsleistungen wie Leistungen der 
Grundsicherung für Arbeitsuchende nach SGB II, Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII, 
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung nach SGB XII oder Leistungen nach dem 
Asylbewerberleistungsgesetz erhalten. Darüber hinaus sind Personen mit geringem Einkommen 
anspruchsberechtigt. Für sie sind je nach Haushaltsgröße und Kosten der Unterkunft 
Einkommensgrenzen vorgegeben. Diese errechnen sich aus dem eineinhalbfachen des 
maßgeblichen Regelsatzes zuzüglich der tatsächlichen Unterkunftskosten. 
Seit dem Frühjahr 2020 wurden bestehende Leipzig-Pässe aufgrund der COVID-19-Pandemie 
mehrmals verlängert. Derzeit gelten die Leipzig-Pässe, die bis zum 31. Dezember 2020 abgelaufen 
wären, zwei weitere Jahre. Für verlängerte Leipzig-Pässe wurden keine neuen Bewilligungen 
ausgestellt, sodass die Verlängerungen statistisch nicht erfasst werden. Die Ausstellung von 
Leipzig-Pässen im Jahr 2021 erfolgte vorrangig für neu berechtigte Personen oder bei Verlust des 
Leipzig-Passes. 
 
  
81 von 180 in Zusammenstellung
76  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 5.15 Ausgestellte Leipzig-Pässe 
Anzahl 2010 2015 2019 2020 2021 
Ausgestellte Leipzig-Pässe 74.578 62.520 54.140 36.269 9.426 
    darunter weiblich . 34.011 29.011 19.776 4.764 
    davon nach Grundlage der 
    Bewilligung      
        SGB II 58.958 42.656 37.398 24.079 5.992 
        SGB XII 2.408 5.202 2.831 2.060 307 
        Asylbewerber- 
        leistungsgesetz 1.898 2.655 3.465 2.629 1.076 
        weitere 
        Anspruchsberechtigte 11.314 11.977 10.446 7.501 2.051 
Quelle: Sozialamt 
Des Weiteren wurden im Jahr 2021 insgesamt 171.643 Leipzig-Pass-Mobilcards von der Leipziger 
Verkehrsbetriebe GmbH verkauft. Davon wurden 80.980 Verkäufe als Jahres-Abonnement 
abgeschlossen und zusätzlich monatlich im Durchschnitt 7.555 Monatskarten ausges tellt. Die 
Ausgaben für die Leipzig-Pass-Mobilcard betrugen im Jahr 2021 2,9 Mio. Euro.  
Tabelle 5.16 Verkaufte Leipzig-Pass-Mobilcards 
 2015 2019 2020 2021 
Leipzig-Pass-Mobilcards 251.154 255.804 195.384 171.677 
Ausgaben in Mio. Euro 1,3 4,5 3,2 2,9 
Quelle: Leipziger Verkehrsbetriebe, Sozialamt 
5.15 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Sowohl das persönliche als auch das Haushaltseinkommen der Leipziger Bevölkerung steigt 
kontinuierlich an, jedoch ist die Schere des persönlichen Einkommens zwischen Männern und 
Frauen im Vergleich zum Vorjahr deutlich auseinandergegangen. Auch das 
Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 Prozent und der höchsten 20 Prozent geht absolut 
auseinander, verharrt jedoch relativ seit Jahren auf einem ähnlichen Niveau. 
Die Anzahl der Kinder mit Sozialgeldbezug sinkt seit Jahren kontinuierlich. Dies steht auch im 
Zusammenhang mit der Reform des Kinderzuschlags im Jahr 2019. Der genaue Anteil der Kinder, 
die dies betrifft, kann mit den vorliegenden Daten nicht ermittelt werden.  
Zwar sind die Anteile der SGB II- und Sozialgeld-Empfänger/-innen im Vergleich zum Vorjahr 
gesamtstädtisch gesunken, in den Ortsteilen aber dennoch stark unterschiedlich ausgeprägt. 
Insbesondere in den Ortsteilen Volkmarsdorf, Paunsdorf, Grünau-Mitte und Grünau-Nord sind 
beide Zahlen noch sehr hoch. Hier besteht nach wie vor Handlungsbedarf.  
Die Entwicklung der Leistungsempfänger/-innen nach dem SGB XII verläuft je nach 
Leistungsbereich unterschiedlich. Die Anzahl der Leistungsempfänger/-innen für die Hilfe zum 
Lebensunterhalt in Zuständigkeit des Sozialamtes ging im Jahr 2021 leicht zurück, wohingegen die 
Anzahl der Leistungsempfänger/-innen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
deutlich anstieg. Dieser Anstieg geht mit der Umsetzung des Bundesteilhabegesetzes einher. 
Existenzsichernde Leistungen für Menschen mit Behinderung sind ab dem Jahr 2020 in den 
Leistungsbereichen der Hilfe zum Lebensunterhalt und der Grundsicherung im Alter und bei 
Erwerbsminderung zu gewähren. Der im Sozialschutzpaket des Bundes im Zuge der COVID-19-
Pandemie erleichterte Zugang zu existenzsichernden Leistungen gilt größtenteils weiterhin –  
beispielsweise gilt die vereinfachte Vermögensprüfung bis 31.12.2022.  
Aufgrund des russischen Angriffskrieges sind im Jahr 2022 Mehrauszahlungen im Bereich 
Asylbewerberleistungsgesetz, SGB XII und SGB II für Schutzsuchende aus der Ukraine zu 
erwarten. Zum Juni 2022 wurde ein Rechtskreiswechsel der Schutzsuchenden vom 
82 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  77 
Leistungsbezug aus dem Asylbewerberleistungsgesetz zum SGB II bzw. SGB XII vollzogen. Auf 
die Entwicklung der Anzahl der Leistungsempfänger/-innen und der Höhe der Leistungsgewährung 
nach dem SGB XII hat die Kommune keinen Einfluss. 
Der Höchstbetrag des Kinderzuschlags wird ab Juli 2022 auf 229 Euro erhöht. Es ist davon 
auszugehen, dass das Niveau der Anzahl der Kinder, für die Kinderzuschlag ausgezahlt wird, 
ähnlich hoch bleibt. 
83 von 180 in Zusammenstellung
78  Sozialreport Leipzig 2022 
6 Familie, Jugend und Bildung 
Zusammenfassung:  
Die Anzahl der Familien stieg im Jahr 2021 auf 52.724 (plus 449). Darunter stieg die Anzahl 
nichtehelicher Lebensgemeinschaften mit Kindern auf 14.737 (plus 171) und die Anzahl von 
Ehepaaren mit Kindern auf 23.244 (plus 337). Die Anzahl alleinerziehender Elternteile sank auf 
14.743 Haushalte (minus 60). 
In den Erziehungs- und Familienberatungsstellen wurden im Jahr 2021 durch Neuanmeldungen 
und Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 6.157 Ratsuchenden Hilfe angeboten (plus 0,7 %). 
Im Jahr 2021 wurden für 15.760 Erstanträge und Neufeststellungen von Eltern- und 
Landeserziehungsgeld insgesamt 67,6 Mio. Euro ausgezahlt (plus 2,0 Mio. Euro). 
Für 7.735 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen (minus 249) wurden im Jahr 2021 insgesamt 
23,8 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss ausgezahlt (plus 0,1 Mio. Euro). 
Der Allgemeine Sozialdienst hat im Jahr 2021 jahresdurchschnittlich 4.041 Hilfen zur Erziehung 
(plus 182) vergeben und im Rahmen von familiengerichtlichen Verfahren 205 Stellungnahmen 
erarbeitet. 
Das Netz der Kindertagesbetreuung wurde im Jahr 2021 durch die Eröffnung von acht neuen 
Kindertageseinrichtungen, darunter zwei Horte mit zusätzlichen Plätzen, erweitert. Die 
Platzkapazitäten der 350 Kindertageseinrichtungen wurden um 1.889 Plätze, einschließlich 1.014 
Hortplätze, erweitert. Der städtische Versorgungsgrad zur Kindertagesbetreuung für Kinder bis 
zum Schuleintrittsalter stieg auf 94,3 %. 
Das Wachstum der Schülerzahlen an den allgemeinbildenden Schulen hielt an – wenn auch, wie 
bereits in den Vorjahren – mit einer schwächeren Dynamik. Insgesamt stieg die Schülerzahl im 
Vergleich zum Vorjahr um 2,9 %. In Summe wurden im Schuljahr 2021/22 an 169 
allgemeinbildenden Schulen 56.401 Schüler/-innen unterrichtet. 
Die Anzahl und der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund stiegen in den letzten 
Jahren kontinuierlich an. Ihr Anteil betrug im Schuljahr 2021/22 insgesamt 21,5 % und fiel an 
Grundschulen (22,9 %) und Oberschulen (26,4 %) am höchsten aus. Das stärkste Wachstum im 
Vergleich zum Vorjahr erzielten erneut die Gymnasien. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm im Schuljahr 2021/22 
ebenfalls erneut zu. Ihr Anteil an der gesamten Schülerschaft (Förderquote) betrug 9,3  %. Ein 
Großteil des Wachstums der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf findet an 
Regelschulen statt. Fast jede/-r Zweite wurde im Schuljahr 2021/22 integriert unterrichtet. Der 
Anteil an allen Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf (Inklusionsanteil) erhöhte 
sich auf 48,1 %. 
Im Mittel der letzten drei Schuljahre lag der städtische Durchschnitt für eine gymnasiale 
Bildungsempfehlung bei 56,1 %. Die Spannweite innerhalb des Stadtgebietes reichte von einem 
Anteil von 30,4 % bis zu einem Anteil von 90,1 %. 
Der Anteil der Schüler/-innen, die die allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss verließen, stieg im Vergleich zum Vorjahr wieder auf 10,2 %. Erstmals 
stammte ein nicht unerheblicher Teil dieser Schüler/-innen von einem Gymnasium. 
Die Anzahl der Schüler/-innen an den berufsbildenden Schulen in Leipzig stieg im Vergleich zum 
Vorjahr erneut leicht um 1,6 % an. 
Im Jahr 2021 wurden die Angebote der Kinder- und Jugendförderung in Leipzig mit über 
16,2 Mio. Euro bezuschusst (plus 6,0 %) sowie zusätzliche 6,4 Mio. Euro für Schulsozialarbeit aus 
kommunalen- und Landesmitteln zur Verfügung gestellt. 
Schulsozialarbeit konnte im Jahr 2021 an 45 von 70 kommunalen Grundschulen, an allen 
kommunalen Oberschulen, an allen kommunalen Förderschulen, an zwei von 21 kommunalen 
Gymnasien, der Nachbarschaftsschule und den Schulen des zweiten Bildungsweges angeboten 
werden. Darüber hinaus konnte an allen neun Beruflichen Schulzentren eine sozialpädagogische 
Betreuung im Berufsvorbereitungsjahr angeboten werden. Unter den Pandemiebedingungen 
erfolgte das Angebot oft nur digital oder eingeschränkt. 
Die mobile Jugendarbeit/Streetwork konnte trotz Pandemiebedingungen durch verstärkte mediale 
Kontakte per Telefon, E-Mail und sozialen Netzwerken die Kontakte zu ihren Zielgruppen auf 
63.106 erhöhen (plus 15,0 %). Wirtschaftliche Schwierigkeiten wie Probleme finanzieller Art, 
84 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  79 
Schulden, die Beantragung staatlicher Sozialleistungen und Probleme mit der Wohnsituation wie 
Obdachlosigkeit, unzureichender oder nicht gesicherter Wohnraum waren häufige Hilfegründe.   
 
Weitere Informationen: Bildungsreport Leipzig 2021, Bundesministerium für Familie, Senioren, 
Frauen und Jugend 
6.1 Familien nach Lebensformen 
Familien nach dem Lebensformenkonzept sind Eltern-Kind-Gemeinschaften, das heißt Ehepaare, 
nichteheliche Lebensgemeinschaften sowie alleinerziehende Mütter und Väter mit mindestens 
einem minderjährigen Kind im Haushalt. 
Die Anzahl der Familien nach dem Lebensformenkonzept stieg im Jahr 2021 insgesamt auf 52.724 
(plus 449) mit insgesamt 175.173 Personen. Davon sind die Mehrzahl der Leipziger/-innen mit 
44,1 % Ehepaare mit Kindern. Die Anzahl von Ehepaaren mit Kindern stieg auf 23.244 (plus 337). 
Auch die Anzahl nichtehelicher Lebensgemeinschaften mit Kindern stieg auf 14.737 (plus 171). Die 
Anzahl alleinerziehender Elternteile sank auf 14.743 Haushalte (minus 60).  
Während der Anteil der Ehepaare mit Kindern seit dem Jahr 2010 steigt, sinkt der Anteil 
Alleinerziehender. 
Abb. 6.1 Familien nach Lebensformen 
 
Die meisten Leipziger Familien leben in einem Haushalt mit einem Kind. Im Jahr 2021 waren dies 
54 % aller Familien in 28.289 Haushalten. In weiteren 18.818 Haushalten leben zwei Kinder (plus 
295), was einem Anteil von 36 % entspricht. Der Anteil von Familien mit drei und mehr Kindern 
betrug 11 % mit insgesamt 5.617 Haushalten (plus 158). Im Jahresvergleich ist eine zunehmende 
Anzahl von Familien mit mehreren Kindern festzustellen. 
16.065
15.887
20.263
22.630
22.907
23.244
5.927
9.761
13.130
14.409
14.565
14.737
14.265
12.408
14.331
14.859
14.803
14.743
44,3
41,7 42,5 43,6 43,8 44,1
16,3
25,6
27,5 27,8 27,9 28,0
39,3 32,6
30,0 28,6 28,3 28,0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
Ehepaare mit Kindern nichteheliche Lebensgem. mit Kindern
Alleinerziehende Anteil Ehepaare mit Kindern
Anteil nichteheliche Lebensgem. mit Kindern Anteil Alleinerziehende
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.03.2022
85 von 180 in Zusammenstellung
80  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder 
 
Alleinerziehende sind Mütter oder Väter, die ohne Ehe- oder Lebenspartner/-in mit mindestens 
einem minderjährigen Kind in einem Haushalt zusammenleben. Im Unterschied hierzu sind 
Elternteile mit Lebenspartner/-in im Haushalt nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern. 
Getrenntlebende Elternteile gibt es in den verschiedensten Betreuungsmodellen (z.  B. Residenz- 
oder Nestmodell, Wechselmodell), hier müssen die Kinderbetreuungsaufgaben räumlich und 
zeitlich miteinander geregelt werden. Alleinerziehende Mütter und Väter stehen vor der besonderen 
Herausforderung, die Kindererziehung, die Organisation des Alltags und die Erwerbstätigkeit 
alleinverantwortlich gestalten zu müssen. 
Abb. 6.3 Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder 
 
  
23.262
23.016
27.312
28.473
28.293
28.289
10.454
11.948
15.788
18.049
18.523
18.818
2.541
3.092
4.624
5.376
5.459
5.617
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern mit drei und mehr Kindern
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.03.2022
10.243
8.712
9.868 10.067 9.940 9.962
3.224
2.913
3.472 3.726 3.798 3.757
798
783
991 1.066 1.065 1.024
14.265
12.408
14.331 14.859 14.803 14.743
93,8 92,1
90,2
87,7 87,0 86,3
6,2 7,9 9,8 12,3 13,0 13,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
mit einem Kind mit zwei Kindern  mit drei und mehr Kindern
Frauenanteil Männeranteil
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.03.2022
86 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  81 
Die Anzahl alleinerziehender Elternteile sank im Jahr 2021 auf 14.743 (minus 60). Davon betrug 
der Anteil alleinerziehender Elternteile mit einem Kind 68 %, mit zwei Kindern 25 % sowie mit drei 
und mehr Kindern 7 %. Alleinerziehende Elternteile sind zu einem sehr hohen Anteil hauptsächlich 
Frauen. Der Anteil alleinerziehender Frauen ist auf 86 % leicht gesunken, dagegen ist der Anteil 
alleinerziehender Männer auf 14 % leicht gestiegen. 
6.2 Leistungen für junge Menschen und Eltern 
6.2.1 Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unterhalt und 
Beurkundung 
Für Eltern von Neugeborenen wird Beratung und Unterstützung gewährt, um die grundlegenden 
Ansprüche von Kindern auf Kenntnis ihrer Abstammung sowie auf Sicherung ihres Unterhaltes im 
Zusammenwirken mit ihren Eltern zu regeln. Das Leistungsspektrum umfasst: 
• die Beratung und Unterstützung bei der Vaterschaftsfeststellung und Geltendmachung 
von Unterhaltsansprüchen (§ 52a SGB VIII), 
• die Beratung und Unterstützung bei Fragen zur Ausübung der Personensorge und der 
Abgabe einer Sorgeerklärung (§ 18 SGB VIII), 
• die Führung von Beistandschaften (§ 55 SGB VIII) sowie 
• familienrechtliche Beurkundungen nach §§ 59 f. SGB VIII (insbesondere 
Vaterschaftsanerkennung, Sorgeerklärung, Unterhaltsverpflichtung).  
Der Anteil in Leipzig geborener Kinder nicht verheirateter Eltern ist im Jahr 2020 in Leipzig mit 
57,2 % (Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen) fast doppelt so hoch wie im Bundesdurchschnitt 
(33,1 %, Quelle: Statistisches Bundesamt/Destatis). Dieser in Leipzig überdurchschnittliche Anteil 
an Kindern zum „Kind ohne Trauschein“ zieht u. a. auch die Inanspruchnahme anderer Leistungen 
des Amtes für Jugend und Familie, insbesondere des Beratungs- und Beurkundungsangebots, 
nach sich. 
Die Urkundspersonen des Amtes für Jugend und Familie haben im Jahr 2021 insgesamt 6.651 
familienrechtliche Beurkunden, wie Vaterschaftsanerkennungen und Sorgeerklärungen, 
vorgenommen. Der Rückgang an Beurkundungen deckt sich mit dem leichten Geburtenrückgang 
des letzten Jahres. Wartezeiten für Bürger/-innen konnten auch während der Pandemie vermieden 
werden. 
Die Nachfrage nach Beurkundungen, bei denen ein oder beide Eltern nicht Deutsch sprechen, ist 
seit dem Jahr 2016 hingegen angestiegen. Im Jahr 2021 mussten für 382 Beurkundungen 
Dolmetscher hinzugezogen werden. 
Tabelle 6.1 Beratungen und Beurkundungen 
 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Beurkundungen (§ 59 SGB VIII) 4.969 6.611 8.684 7.386 7.239 6.651 
   darunter:  
   Sorgeerklärungen nicht miteinander   
   verheirateter Eltern (§ 1626a BGB) 1.877 2.823 3.843 3.332 3.361 3.083 
   Beurkundungen für die ein/-e  
   Dolmetscher/-in benötigt wurde - - - 356 317 382 
Mütterbriefe 927 819 502 316 426 340 
Beratung und Unterstützung bei der 
Vaterschaftsfeststellung  
(§ 52a SGB VIII) 
- - - 2.461 2.069 969 
Beratung und Unterstützung bei der 
Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen 
(§ 18 SGB VIII) 
- - - 5.562 5.454 5.660 
Beistandschaften 1.219 1.089 1.056 694 680 673 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 22.02.2022  
87 von 180 in Zusammenstellung
82  Sozialreport Leipzig 2022 
 
Das Amt für Jugend und Familie ist verpflichtet, jeder nicht verheirateten Mutter unverzüglich nach 
der Geburt ihres Kindes ein Beratungsangebot nach § 52a SGB VIII zu unterbreiten. Dies 
geschieht mittels der sogenannten Mütterbriefe, sofern die Vaterschaf t für das Kind zum Zeitpunkt 
seiner Geburt noch nicht geklärt ist. Die Anzahl der notwendigen Mütterbriefe ist seit einigen 
Jahren rückläufig. Durch eine verbesserte Organisation ist es seit einigen Jahren möglich, nahezu 
allen Eltern den Wunsch nach einer Vaterschaftsanerkennung bereits vor Geburt zu erfüllen.  
Ist eine Beratung zur Vaterschaftsklärung oder Unterhaltsregelung bei getrennten Eltern für den 
berechtigten Elternteil nicht ausreichend, kann auf schriftlichen Antrag dieses Elternteiles das Amt 
für Jugend und Familie Beistand des Kindes werden. Als Beistand vertritt das Amt für Jugend und 
Familie die Interessen des Kindes bei der Vaterschaftsfeststellung bzw. bei der Geltendmachung 
von Unterhaltsansprüchen gegenüber dem anderen Elternteil. Es wird weiterhin darauf hingewirkt, 
bei Unterhaltsberatung die nachfragenden Eltern zu befähigen, Unterhaltsfragen selbst regeln zu 
können. Dadurch steigen tendenziell Beratungsfälle und sinken Beistandschaften.  
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team 
Das präventiv aufsuchend arbeitende Team der Stadt Leipzig bietet kostenlose 
sozialpädagogische Beratung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum 
dritten Lebensjahr an. Drei Mitarbeiterinnen (seit 1. Januar 2022 sind es sechs Mitarbeit erinnen) 
informieren zu Themen rund um Schwangerschaft und Familie, beraten in Krisensituationen, geben 
praktische Hilfestellung bei der Antragstellung von Leistungen, klären über Hilfs - und 
Unterstützungsangebote der Stadt auf und begleiten auf Wunsch zu Behörden und Einrichtungen.  
Im Jahr 2021 wurden insgesamt 172 Familien betreut. Davon hatten 73 Familien (42 %) einen 
Migrationshintergrund. Hierbei waren die notwendigen Hilfeleistungen meist komplexer und die 
Betreuung daher intensiver. Bei 71 Familien wurde mehr als ein Beratungs- und Begleitkontakt 
unternommen, um ausreichende Unterstützung zu geben sowie eine Anbindung an das Leipziger 
Hilfesystem sicherzustellen. Insgesamt kam es bis zum 31. Dezember 2021 zu insgesamt 345 
Kontakten in Form von Beratungen und Begleitungen. Aufgrund der weiterhin bestehenden 
pandemischen Lage mit Kontaktbeschränkungen erfolgten Beratungen und 
Unterstützungsangebote vermehrt über Telefon- und E-Mail-Kontakte. Über diesen Zugangsweg 
erfolgten zusätzlich 411 intensive Beratungen und Hilfeleistungen. 
Im Vordergrund der sozialpädagogischen Beratungen standen im Berichtzeitraum finanzielle 
Absicherungen von Familien wie beispielsweise die Beantragung von Leistungen, die 
Kinderbetreuung, die Wohnsituation sowie familiäre und partnerschaftliche Konflikte. 87 Familien 
(51 %) thematisierten ihren Bedarf an Kindertagesbetreuung gegenüber den Mitarbeiterinnen 
(2020 waren es 115 Familien, 59 %). Weiterhin war die Wohnsituation, in Form von 
Wohnungssuche, -wechsel oder -verlust bei 62 Familien (36 %) Inhalt der Beratungsleistung. 
Hierbei bildet sich weiterhin das knappe Wohnraumangebot in Leipzig, bei dem vor allem 
Großfamilien sowie Familien im Sozialleistungsbezug und auch Familien mit 
Mietschuldenproblematik betroffen sind, ab. 
Tabelle 6.2 Beratung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum 3. 
Lebensjahr 
 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
Betreute Familien gesamt 206 162 178 203 191 195 172 
    mit Migrationshintergrund 35 25 48 58 70 77 73 
Kontakte gesamt - - 561 458 517 454 345 
    darunter Beratung zu:   
    Finanzielle Absicherung/Beantragung   
    von Leistungen 155 121 133 148 164 168 143 
    Wohnsituation 96 60 75 76 74 80 62 
    Kindertagesbetreuungsplätzen 63 39 50 92 109 115 87 
    Familiäre/partnerschaftliche Konflikte 84 53 62 69 58 41 56 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 22.02.2022  
88 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  83 
6.2.3 Familieninfobüro 
Das Familieninfobüro im Stadtzentrum ist eine erste Anlaufstelle für alle Leipziger Familien. Jung 
und Alt erhalten hier Antworten auf ihre Fragen zum Thema Familie. Seit der Eröffnung im Jahr 
2009 bis zum Ende des Jahres 2021 haben insgesamt 141.464 Familien oder Einzelperson en das 
Angebot genutzt. 
Während des Jahres 2021 war das Büro pandemiebedingt zeitweilig komplett geschlossen. Im 
Sommer und Frühherbst arbeitete es mit einem eingeschränkten Angebot. Die persönlichen 
Beratungskontakte reduzierten sich weiter auf 281 im gesamten Jahr 2021. Die Kontakte per 
E-Mail blieben wie im Vorjahr mit 2.511 Kontakten auf hohem Niveau. 
Das Babystartpaket wurde im Jahr 2021 insgesamt 3.092 Mal ausgegeben. In den 
Sommermonaten wurden mehrfach Sonderausgabetermine im Familieninfobüro, im St adtbüro und 
in Familienzentren angeboten, um möglichst vielen Eltern im Nachhinein die Abholung des Paketes 
zu ermöglichen. 
Tabelle 6.3 Kontakte im Familieninfobüro 
 2009 2010 2015 2019 2020 2021 
Kontakte gesamt 3.375 4.361 18.480 13.541 8.874 6.641 
    davon:  
    Beratung persönlich 746 758 3.908 1.931 676 281 
    Beratung telefonisch/per Mail 206 403 810 697 2.869 2.511 
    Ausgabe „Leipziger Baby- 
    Startpaket“ - - 5.826 5.608 3.650 3.092 
    Nutzung des Wickel- und  
    Stillraums 283 385 1.490 978 224 0 
    Information zu anderen  
    Themen/anderen Ämtern 1.987 2.583 5.150 2.943 1.140 768 
    Besucher/-innen bei  
    Veranstaltungen 153 232 1.296 1.384 315 92 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 18.03.2022  
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung 
Erziehungs- und Familienberatung leistet einen wesentlichen Beitrag dazu, dass Eltern in ihrer 
Erziehungsaufgabe gegenüber ihren Kindern Unterstützung finden können. Das Angebot der 
Beratungsstellen erstreckt sich über die gesamte Entwicklungszeit von Kindern und Jugendlichen. 
Ziel ist es vor allem, Kindern und Jugendlichen trotz vieler Herausforderungen und 
gesellschaftlicher Veränderungen eine altersgemäße Entwicklung zu selbstbewussten und 
verantwortungsvollen Persönlichkeiten zu ermöglichen. 
Erziehungsberatungsstellen und andere Beratungsdienste und -einrichtungen sollen gemeinsam 
mit Kindern, Jugendlichen sowie deren Eltern und anderen Erziehungsberechtigten individuelle und 
familienbezogene Problemlagen klären sowie Lösungen für die Bewältigung erarbeiten. 
Unterstützung bei Erziehungsfragen sowie bei Trennung und Scheidung wird angeboten. In der 
Stadt Leipzig existieren zehn Erziehungs- und Familienberatungsstellen in freier Trägerschaft und 
eine in kommunaler Trägerschaft, die gemäß § 28 SGB VIII sowie in Verbindung mit 
§§ 17 f. SGB VIII Beratungsleistungen für Kinder, Jugendliche und deren Eltern erbringen.  
89 von 180 in Zusammenstellung
84  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 6.4 Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen 
 
Im Jahr 2021 konnten durch Neuanmeldungen und Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 
6.157 Ratsuchenden Beratungen angeboten werden. Das entspricht einer Differenz von 0,7 % 
(plus 45) zum Vorjahr. Darunter befanden sich 1.097 Ratsuchende mit ausländischer Herkunft 
mindestens eines Elternteiles. Dies entspricht 17,8 % aller Beratungsfälle. Unter allen 
Ratsuchenden gab es 558 Beratungshilfen, bei denen die vorrangige Familiensprache nicht 
Deutsch war und damit teilweise Dolmetscher/-innen zum Einsatz kamen oder die Beratung von 
fremdsprachigen Mitarbeiter/-innen durchgeführt wurde. 
Die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie, mit den sich wiederholenden Lockdownphasen, auf 
die Familien fanden auch ihren Niederschlag in den Beratungen. Familien suchten mit ihren 
Kindern Unterstützung zur Bearbeitung der innerfamiliären Krisen, die häufig zugespitzter verliefen.  
Der gewohnte Alltag in den Familien erfordert unter den Pandemiebedingungen von Eltern und 
Kindern hohe Anpassungsleistungen. Die veränderten Bedingungen für die Entwicklungsaufgaben, 
z. B. fehlende soziale Kontakte führen in den verschiedenen Altersstufen zu besonderen 
psychischen Belastungen und teilweise zu Fehlentwicklungen. In den Erziehungsberatungsstellen 
sind Themen wie Verhaltensauffälligkeiten, Ängste, Depressivität bei Kindern und Jugendlichen 
sowie familiäre Spannungen und Partnerkonflikte häufiger Themen in den Beratungen.  
Die Beratungsstellen verzeichnen seit Jahren eine hohe Anzahl von betreuten Fällen. Dabei gibt es 
tendenziell immer mehr Nachfragen und Beratungsbedarf von Familien, die sich in Trennungs - und 
Scheidungssituationen befinden. Im Jahr 2021 betraf dies 52,2 % aller betreuten Fälle. Die 
Problematiken waren dabei vor allem Umgangs- und Sorgerechtsstreitigkeiten und Eltern-
Stiefeltern-Kind-Konflikte. In 45,4 % aller betreuten Fälle handelte es sich im Jahr 2021 um 
Erziehungsfragen. Fälle und Fragen zum Kinderschutz gab es 139, das entspricht einem Anteil von 
2,3 %. Die oft hohe Komplexität der Fälle erfordert von den Fachkräften ein stärkeres Einbeziehen 
des Umfeldes der Klientinnen und Klienten, z. B. von Kindertageseinrichtungen, Schulen, anderen 
Hilfen zur Erziehung oder Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten und führt zu einer hohen 
durchschnittlichen Kontaktanzahl pro Hilfe von 12,3. 
Die meisten hilfesuchenden Familien kamen aus den Stadtbezirken Nord, Ost, Süd und Südost 
gefolgt von Südwest und Alt-West. Auch im Jahr 2021 wurden viele präventive Angebote in 
digitaler Form angeboten. Der Bedarf nach in Präsenz stattfindenden Veranstaltungen war deutlich 
höher als es die Pandemiebedingungen zuließen. Vorrangige Themen waren Erziehungsfragen, 
Umgang mit Medien, soziale Kompetenz und Trennungsproblematiken. 
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld 
Seit dem 1. Januar 2007 ermöglicht die finanzielle Unterstützung in Form des Elterngeldes als 
Entgeltersatzleistung Eltern nach der Geburt ihres Kindes, eine zeitweise finan zielle Grundlage 
während der Betreuung und Erziehung zu schaffen. 
979
1.280
1.679
2.028 2.197 2.144
2.618
3.587
4.050
4.267 3.915 4.013
2.197
3.392
3.943 4.098 3.968 3.899
3.597
4.867
5.729
6.295 6.112 6.157
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
Übernahmen aus Vorjahren Neuanmeldungen darunter beendet
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 11.02.2022
90 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  85 
Ziel des Elterngeldes ist die Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie eine 
stärkere Einbeziehung der Väter in die ersten Lebensmonate ihres Kindes. Das Bundeselterngeld-  
und Elternzeitgesetz (BEEG) beinhaltet ebenso Regelungen zur Elternzeit, welche Arbeitnehmer/ -
innen, die ihr Kind selbst betreuen und erziehen, eine unbezahlte Auszeit vom Berufsleben für 
Väter und Mütter ermöglicht. 
Als Arbeitnehmer/-in kann eine Elternzeit vom Arbeitgeber verlangt werden. Während der Elternzeit 
muss der Arbeitgeber den Arbeitnehmer bzw. die Arbeitnehmerin pro Kind bis zu drei Jahre von 
der Arbeit freistellen. Zum Ausgleich kann Elterngeld als Entgeltersatzleistung beantragt werden. 
Die Elterngeldstellen stehen auch in Fragen der Elternzeit beratend zur Seite. 
Zum 1. Juli 2015 wurde dies um das ElterngeldPlus mit dem Ziel erweitert, diejenigen Elternteile zu 
fördern, die wieder frühzeitig in den Beruf einsteigen und eine Teilzeittätigkeit ausüben wollen.  
Mit der Reform des Elterngeldgesetzes im Jahr 2021 erfolgten umfangreichere Anpassungen für 
Geburten ab dem 1. September 2021. Die Möglichkeiten der Inanspruchnahme wurden flexibler, 
partnerschaftlicher und einfacher. Die Neuerungen betreffen insbesondere die nachfolgenden 
Aspekte: 
• Erhöhung der während des Elterngeldbezuges möglichen wöchentlichen 
Höchstarbeitszeit 
• Erweiterung des Bezugszeitraumes für Elterngeld bei Frühgeborenen 
• Flexibilisierung bei der Inanspruchnahme der Partnerschaftsbonusmonate 
Weiterführende Informationen zur Gesetzesänderung, insbesondere zu den einzelnen Punkten der 
Reform sowie den Gesetzestext sind auf den Seiten des Bundesministeriums für Familie, 
Senioren, Frauen und Jugend unter www.bmfsfj.de verfügbar. 
In Sachsen besteht weiterhin die Möglichkeit, im Anschluss an das Elterngeld das Sächsische 
Landeserziehungsgeld als einkommensabhängige Sozialleistung zu beziehen. Das Sächsische 
Landeserziehungsgeld wird von Eltern genutzt, die keinen Betreuungsplatz für ihr Kind i n einer 
Kindertageseinrichtung bzw. Tagespflege in Anspruch nehmen, um es zu Hause zu betreuen. 
Ausnahmeregelungen bestehen für Schüler/-innen, Studierende und Auszubildende, die trotz der 
Inanspruchnahme eines Betreuungsplatzes einen Anspruch auf das Sächsische 
Landeserziehungsgeld haben. 
Im Jahr 2021 wurden 15.760 Erstanträge und Neufeststellungen auf Eltern- und 
Landeserziehungsgeld gestellt. Für den Leistungsbereich wurden im Jahr 2021 insgesamt 
67,6 Mio. Euro ausgezahlt. Das sind 3,0 % mehr als im Vorjahr (plus 2,0 Mio. Euro). Als mögliche 
Ursachen hierfür kommen die Aspekte der Einkommenssteigerungen der Antragsteller/ -innen, die 
Zunahme der Inanspruchnahme bzw. Beantragung der Partnerschaftsbonusmonate und der 
Anstieg des sogenannten Väteranteils beim Elterngeld in Betracht. 
Abb. 6.5 Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld 
 
9.243 9.641 13.409 15.064 15.206 14.676
2.227 2.146
1.633
1.532 1.251 1.084
11.470 11.787
15.042
16.596 16.457 15.760
36,2 36,6
58,0
63,2 65,6 67,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2009 2010 2015 2019 2020 2021
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
Elterngeld Landeserziehungsgeld Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.03.2022
91 von 180 in Zusammenstellung
86  Sozialreport Leipzig 2022 
6.2.6 Unterhaltsvorschusszahlung  
Der Unterhaltsvorschuss ist eine wichtige Leistung für Alleinerziehende und vor allem für ihre 
Kinder, wenn Zahlungen eines unterhaltspflichtigen Elternteils ausbleiben. Somit werden 
Alleinerziehende in einer schwierigen Lebenssituation finanziell unterstützt. Die 
Unterhaltsverpflichtung bleibt bestehen. 
Das Sachgebiet Unterhaltvorschuss – Leistung bearbeitet die Anträge der alleinerziehenden 
Elternteile, entscheidet über die Leistungsansprüche und löst Zahlungen aus. Des Weiteren 
werden, wenn erforderlich, zu Unrecht geleistete Zahlungen nach § 5 Unterhaltsvorschussgesetz 
(UVG) zurückgefordert. 
Wird dem Kind aus öffentlichen Mitteln Unterhaltsvorschuss gewährt, geht der Unterhaltsanspruch 
des Kindes gegen den eigentlichen Unterhaltsverpflichteten auf die öffentliche Hand über. Die 
Durchsetzung dieses Anspruches, des sogenannten Rückgriffs, obliegt dem Sachgebiet 
Unterhaltsvorschuss – Rückgriff. 
Die rechtliche Grundlage für die Gewährung und Rückforderung von Unterhaltsvorschuss ist das 
Gesetz zur Sicherung des Unterhaltes von Kindern alleinstehender Mütter und Väter durch 
Unterhaltsvorschüsse oder Ausfallleistungen (Unterhaltsvorschussgesetz). 
Anspruch auf Unterhaltsvorschussleistungen haben unter bestimmten Voraussetzungen junge 
Menschen bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres. Im Jahr 2021 bezogen 7.735 Kinder laufende 
Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz. Davon waren 1.456 
Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der unter Sechsjährigen (150 Personen 
weniger als im Vorjahr), 3.191 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen in der Altersgruppe der 
Sechs- bis unter Zwölfjährigen (minus 159 Personen) sowie 3.088 Unterhaltsvorschussempfänger/-
innen in der Altersgruppe der Zwölf- bis unter 18-Jährigen (plus 60 Personen). 
Abb. 6.6 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen 
 
Im Jahr 2021 wurden 23,76 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss ausgezahlt. Dies entspricht einem 
leichten Anstieg um 0,3 % im Vergleich zum Vorjahr. Die Rückeinnahmen nach § 5 
Unterhaltsvorschussgesetz beliefen sich auf 0,51 Mio. Euro. 
2.518 3.006 2.582 1.616 1.606 1.456
1.774
2.347
2.202
3.300
3.350 3.191
2.719 3.028 3.088
4.292
5.353
4.784
7.635 7.984 7.735
6,3
9,7 9,3
24,5 23,7 23,8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
unter Sechsjährige sechs- bis unter Zwölfjährige zwölf- bis unter 18-Jährige Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 25.02.2022
92 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  87 
Abb. 6.7 Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss 
 
Die Rückholquote wird durch eine Gegenüberstellung der Auszahlungen und Einzahlungen 
desselben Zeitraums berechnet. Der reformbedingte Rückgang der Quote seit dem Jahr 2017 
konnte kompensiert werden. Ein erfolgreicher Rückgriff findet jedoch vor allem bei Neufällen häufig 
nur mit einer deutlichen Verzögerung statt, weil es zunächst einer außergerichtlichen Klärung 
bedarf, der ggf. eine gerichtliche Geltendmachung und eine Durchsetzung im Wege der 
Zwangsvollstreckung folgen. Die Rückholquote im Jahr 2021 betrug 11,3 %. Durch intensivierte 
Rückgriffbemühungen ist es gelungen, insgesamt Einzahlungen von 2,63 Mio. Euro zu erzielen. 
Damit konnte erneut eine Steigerung der absoluten Einnahmen im Vergleich zum Vorjahr um 
21,5 % erreicht werden. 
6.2.7 Leistungen des Allgemeinen Sozialdienstes 
Als garantierter Teil der kommunalen sozialen Infrastruktur stellt der Allgemeine Sozial dienst der 
Stadt Leipzig soziale Dienstleistungen, insbesondere auf Grundlage des Acht en Sozialgesetzbuchs 
(SGB VIII) bereit. Als einziger sozialer Dienst der Stadt hat der Allgemeine Soziald ienst die 
Aufgabe, die Notwendigkeit von Hilfen zur Erziehung festzustellen und über geeignete Hil fen zu 
entscheiden. In der Regel beauftragt der Allgemeine Sozialdienst Träger der freien Jugendhilfe mit 
der Leistungserbringung. Er bleibt dabei immer in der Verantwortung für die Steuerung. Der 
Leipziger Allgemeine Sozialdienst besteht aus zehn Sozialbezirken sowie dem Sachgebiet 
Qualitätsmanagement Hilfen zur Erziehung und ist dem Amt für Jugend und Familie zugeordnet. 
Im Sozialbezirk West II ist auch der Fachdienst für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
angegliedert. In allen Sozialbezirken und im Fachdienst wird in der Struktur des Eingangs- und 
Fallmanagements gearbeitet. 
Vorrangig in der Steuerung des Allgemeinen Sozialdienstes ist die nachhaltige Vernetzung der 
hilfesuchenden jungen Menschen, insbesondere Kinder und Jugendliche, und ihrer Familien mit 
unterstützenden und begleitenden niedrigschwelligen Angeboten außerhalb der Hilfen zur 
Erziehung. In diesem Zusammenhang erhalten die Sozialraumorientierung und die Netzwerkarbeit 
zwischen dem Allgemeinen Sozialen Dienst, dem Familiensystem und den jungen Menschen 
selbst, den Fachkräften und anderen Professionen eine besondere Bedeutung.  
Weitere wesentliche Aufgaben der Sozialarbeiter/-innen in den Sozialbezirken stellen die pflichtige 
Mitwirkung im Rahmen familiengerichtlicher Verfahren, die Bedarfsprüfung und Fallsteuerung von 
Hilfen zur Erziehung, die Erarbeitung von Stellungnahmen für andere Sozialleistungsträger sowie 
umfangreiche Beratungs- und Vermittlungsleistungen dar. 
Durch eine bedarfsorientierte Angebotsplanung werden im Sachgebiet Qualitätsmanagement 
Hilfen zur Erziehung bedarfsgerechte Angebote vorgehalten, um den vorhandenen Problemlagen 
vollumfänglich zu begegnen. Das Controlling überprüft laufend die Entwicklung der Fallzahlen, 
0,9 0,6 0,9 1,7 2,2 2,6
14,7
6,8
10,0
7,4
9,3
11,3
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
2005 2010 2015 2019 2020 2021
in Prozent
in Mio. Euro
Jahr
Einnahmen nach § 7 UVG in Mio. Euro Rückholquote
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 02.03.2022
93 von 180 in Zusammenstellung
88  Sozialreport Leipzig 2022 
vergebene Hilfeformen und -arten sowie weitere, damit in Verbindung stehende, Kennzahlen und 
Indikatoren.  
Tabelle 6.4 Maßnahmen im Rahmen familiengerichtlicher Verfahren unter pflichtiger 
Mitwirkung des Allgemeinen Sozialdienstes nach § 1666 BGB 
 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Maßnahmen im Rahmen familiengerichtlicher 
Verfahren 116 86 362 249 188 205 
    davon:  
    Auferlegung der Inanspruchnahme von      
    Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe 110 52 81 37 27 53 
    Aussprache von anderen Geboten oder  
    Verboten* - - 54 14 18 6 
    Ersetzung von Erklärungen des/der  
    Personensorgeberechtigten* - - 47 6 9 9 
    vollständige Übertragung der elterlichen  
    Sorge als Vormund oder Pfleger 6 34 123 116 105 80 
    teilweise Übertragung der elterlichen  
    Sorge als Vormund oder Pfleger* - - 57 76 29 57 
*separate Erfassung erst seit dem Jahr 2012 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 17.02.2022  
Alle Beratungs- und Unterstützungsangebote des Allgemeinen Sozialdienstes erfolgen unabhängig 
davon, ob es sich um Familien (in unterschiedlicher Zusammensetzung), Lebensgemeinschaften 
mit Kindern oder um junge Volljährige handelt, und unabhängig von Alter, Geschlecht, Nationalität, 
Konfession und Einkommen. 
Allgemeine Beratungen zu Erziehungsfragen oder bei Trennungs-, Scheidungs- und 
Umgangsproblemen, die Teilnahme an familiengerichtlichen Verfahren sowie die Erstellung von 
Stellungnahmen im Auftrag des Familiengerichts nach § 50 SGB VIII und §§ 1666 sowie 1631 BGB 
sichern regelhaft die Sozialarbeiter/-innen des Eingangsmanagements ab. Stellt sich im Rahmen 
der allgemeinen Beratung heraus, dass eine Familie längerfristige Unterstützung durch den 
Allgemeinen Sozialdienst benötigt, erfolgt die Übergabe und die weitere Begleitung der Familie 
durch die Mitarbeiter/-innen im Fallmanagement. 
Im Fallmanagement erarbeiten die Sozialarbeiter/-innen gemeinsam mit den Familien, welche 
Hilfeform notwendig und geeignet ist. Sie betreuen das Familiensystem über den gesamten 
Hilfezeitraum hinweg und überprüfen in regelmäßigen Abständen gemeinsam mit allen Beteiligten 
im Hilfeplanverfahren nach § 36 SGB VIII den Stand der Zielerreichung. Dabei sollen die Hilfen so 
wirkungs- und zielorientiert gestaltet werden, dass Eltern im Ergebnis der Hilfen wieder 
eigenverantwortlich ihrer Erziehungs- und Betreuungsaufgaben nachkommen und junge Volljährige 
ein eigenständiges Leben führen können. 
Die Sozialarbeiter/-innen des Fachdienstes für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen stellen 
die Betreuung und Versorgung der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen an der 
Schnittstelle von Ausländerrecht, Asylrecht und SGB VIII in Leipzig sicher. Sie arbeiten in 
ganzheitlicher Zuständigkeit mit unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen von der 
Erstregistrierung bis zum Erreichen der Volljährigkeit bzw. zum Erreichen der Hilfeziele. Die Anzahl 
der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen in Leipzig ging seit dem Jahr 2016 
kontinuierlich zurück. Zum Stichtag 31. Dezember 2021 wurden 108 unbegleitete minderjährige 
Ausländer/-innen durch den Fachdienst betreut. Durch den Rückgang der unbegleiteten 
minderjährigen Ausländer/-innen sind Platzkapazitäten vor allem in den vorgehaltenen stationären 
Angeboten entstanden. Die stationären Platzkapazitäten wurden und werden zunehmend für die 
Unterbringung von jungen Menschen im Bereich der Hilfen zur Erziehung genutzt. 
Die Höhe der finanziellen Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung wird vordergründig durch di e 
Anzahl der Hilfen bestimmt. Tariferhöhungen und allgemeine Preissteigerungen sind weitere 
Einflussfaktoren. Im Jahr 2021 wurden nach dem vorläufigen Rechenergebnis 175,0 Mio. Euro für 
Hilfen zur Erziehung aufgewendet. Seit dem Haushaltsjahr 2005 sind diese Aufwendungen um 
94 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  89 
mehr als das Fünffache gestiegen. Dabei sind auch die finanziellen Aufwendungen im einzelnen 
Hilfefall gestiegen.  
Abb. 6.8 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung 
 
 
Abb. 6.9 Durchschnittliche Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf 1.000 unter 
21-Jährige 
 
Grundsätzlich werden Hilfen zur Erziehung in die vier Leistungsbereiche ambulante, teilstationäre 
und stationäre Hilfen sowie Pflegestellen unterteilt. Dabei ist entscheidend, an welchem Ort die 
Hilfe hauptsächlich durchgeführt wird.  
• Im ambulanten Bereich ist der hauptsächliche Ort der Leistungserbringung der 
Haushalt der Leistungsberechtigten. Zu den ambulanten Hilfen zählen vor allem 
Erziehungsbeistandschaften und Betreuungshelfer/-innen nach § 30 SGB VIII, 
sozialpädagogische Familienhilfen nach § 31 SGB VIII und weitere, in den Haushalten 
der Leistungsberechtigen umsetzbare Hilfeformen.  
30,3 40,2 74,2 133,3 148,8 163,5
1,9
10,1
7,8
7,5
32,1
42,5
78,9
146,8
160,4
175,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
200,0
2005 2010 2015 vorl. RE 2019 vorl. RE 2020 vorl. RE 2021
n Mio. Euro
Haushaltsjahr
Hilfen für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen (umA) Hilfen ohne umA und ohne Erziehungsberatung
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 5.8.2022
1.405 1.704 2.534 3.406 3.574 3.728
95
104
123
249 285 313
1.500
1.808
2.657
3.655
3.859 4.041
17,5
21,5
26,0
31,5 33,0 34,2
0
10
20
30
40
50
60
70
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl pro 1.000
durchschnittliche  Anzahl  
Jahr
Minderjährige Volljährige Hilfen auf 1.000 unter 21-Jährige
Quelle: Amt f ür Jugend, und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 17.02.2022
95 von 180 in Zusammenstellung
90  Sozialreport Leipzig 2022 
• Im teilstationären Bereich erfolgt die Betreuung des Kindes oder Jugendlichen 
tagsüber außerhalb des Haushaltes. Zu den teilstationären Hilfen zählt insbesondere 
die Erziehung in einer Tagesgruppe nach § 32 SGB VIII. 
• Stationäre Hilfen werden ausschließlich außerhalb des elterlichen Haushaltes 
erbracht. Zu den stationären Hilfen gehören die Heimerziehung und sonstige betreute 
Wohnform nach § 34 SGB VIII. 
• Im Bereich der Pflegestellen erfolgt die Leistungserbringung in einer anderen Familie. 
Zu den Pflegestellen zählt insbesondere die Unterbringung in einer Pflegefamilie nach 
§ 33 SGB VIII. 
Darüber hinaus kann auf Grundlage von § 19 SGB VIII auch eine gemeinsame Unterbringung von 
Mütter bzw. Vätern und ihren Kindern in einer Einrichtung erfolgen. Auf Grundlage von §  35a 
SGB VIII werden Eingliederungshilfen für Kinder und Jugendliche mit seelischer Behinderung oder 
drohender seelischer Behinderung vorgehalten. Ein Anspruch auf Eingliederungshilfen besteht, 
wenn aufgrund der seelischen Behinderung die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben 
beeinträchtigt ist oder eine Beeinträchtigung zu erwarten ist. 
Während die Anzahl der Einwohner/-innen unter 21 Jahren um 0,9 % auf 118.063 im Jahr 2021 
stieg (plus 1.082), wuchs die Anzahl der jahresdurchschnittlich vergebenen Hilfen zur Erziehung 
um 4,7 % auf 4.041 Hilfen (plus 182). Auch die Hilfedichte (Anzahl der vergebenen Hilfen zur 
Erziehung je 1.000 Einwohner/-innen unter 21 Jahren) steigt weiter kontinuierlich an (plus 7,8 %). 
Zu diesem Anstieg trägt nach wie vor ein kontinuierlicher Zuwachs vor allem  im ambulanten 
(plus 8,8 %) bei. Im Vergleich zu den letzten Jahren ist eine Abflachung des Anstiegs zu 
verzeichnen. Der Zuwachs in beiden Leistungsbereichen lag einerseits in einer Zunahme 
notwendiger und geeigneter Hilfen zur Erziehung begründet. Gleichzeitig zeigten mehr Menschen 
einen Hilfebedarf an Eingliederungshilfen nach § 35a SGB VIII im ambulanten und stationären 
Leistungsbereich. Im Bereich der Pflegestellen ermöglichte der kontinuierlicher Ausbau 
zunehmend mehr Kindern, die nicht in ihrem Elternhaus verbleiben können, das Aufwachsen in 
einem familiären Rahmen. Im teilstationären Leistungsbereich ist für das Jahr 2021 insgesamt ein 
Rückgang um sieben Hilfen festzustellen. Dieser Rückgang ist ausschließlich auf einen Rückgang 
teilstationärer Eingliederungshilfen zurückzuführen. 
96 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  91 
Tabelle 6.5 Hilfen zur Erziehung für Minderjährige und junge Volljährige nach Hilfearten  
 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Hilfen zur Erziehung gesamt 1.500 1.808 2.657 3.655 3.859 4.041 
    davon:  
    Hilfen für Minderjährige 1.405 1.704 2.534 3.406 3.574 3.728 
        davon:  
        ambulant 533 695 1.059 1.382 1.514 1.648 
        teilstationär 75 74 111 102 96 89 
        stationär 418 501 865 1.279 1.305 1.315 
        Pflegestellen 379 434 499 643 659 676 
    Hilfen für junge Volljährige 95 104 123 249 285 313 
        davon:  
        ambulant 49 50 66 111 121 131 
        teilstationär - - 2 1 1 1 
        stationär 37 38 42 113 137 150 
        Pflegestellen 9 16 13 24 26 31 
Quelle: Amt für Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 17.02.2022  
Abb. 6.10 Hilfen zur Erziehung im Jahresvergleich nach Leistungsarten 
 
Im Jahr 2021 waren unter den vergebenen ambulanten Hilfen zur Erziehung nach §§ 29 f., und 35 
sowie 35a i. V. m § 41 SGB VIII insgesamt 63,0 % Hilfeempfänger und 37,0 % 
Hilfeempfängerinnen. Bei anderen ambulanten Hilfen zur Erziehung nach §§ 20 und 27 Abs. 3 
sowie § 31 SGB VIII erfolgt keine Differenzierung nach dem Geschlecht, weil hier die gesamte 
(Kern-)Familie als Hilfeempfänger/-in benannt wird. Bei den teilstationären Hilfen zur Erziehung 
waren 71,1 % Hilfeempfänger und 28,9 % Hilfeempfängerinnen. Bei den stationären Hilfen zur 
Erziehung waren 54,4 % Hilfeempfänger und 45,6 % Hilfeempfängerinnen. Ein fast ausgewogenes 
Geschlechterverhältnis bestand bei den Pflegestellen mit einem männlichen Anteil von 49,8 % und 
einem weiblichen Anteil von 50,2 %. 
5,0 4,1 4,3 2,8 2,5 2,2
30,3 29,8 34,1 38,1 37,4 36,3
25,9 24,9 19,3 18,2 17,8 17,5
38,8 41,2 42,3 40,8 42,4 44,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Jahr
teilstationäre Hilfen stationäre Hilfen Pflegestellen ambulante Hilfen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 17.02.2022
97 von 180 in Zusammenstellung
92  Sozialreport Leipzig 2022 
Die Anzahl der vergebenen Hilfen zur Erziehung auf 1.000 unter 21-Jährige nach ASD-
Sozialbezirken weist im Jahr 2021 für Mitte eine Wert von 17,7, für Süd von 23,4, für Südwest von 
25,1, für Südost von 25,2, für Nord von 31,0, für Nordost von 42,1, für Ost von 48,8, für West I von 
67,4 und für West II von 91,2 aus. 
Karte 6.1 Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Sozialbezirken des Allgemeinen 
Sozialdienstes 2021 
 
Die Karte verdeutlicht, dass insbesondere die Ortsteile Grünau-Ost, Grünau-Mitte, Grünau-Nord, 
Schönau, Lausen-Grünau Schönefeld-Ost, Volkmarsdorf, Mockau-Nord, Mockau-Süd und 
Paunsdorf weit überdurchschnittliche Hilfedichten (Anzahl vergebener Hilfen zur Erziehung je 
1.000 Einwohner/-innen unter 21 Jahren) aufweisen. Die durch hohe Hilfedichten 
gekennzeichneten Ortsteile liegen in den Schwerpunkträumen des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ (INSEK). 
6.3 Angebote der Kinder- und Jugendförderung 
Leipzig hat vielfältige Angebote, Maßnahmen und Projekte der Kinder- und Jugendförderung – 
sowohl in öffentlicher als auch in freier Trägerschaft. Jugendarbeit ist mit ihren Angeboten auf das 
unmittelbare Aufnehmen von Bedürfnissen junger Menschen ausgerichtet und hilft jungen 
Menschen mit ihren Möglichkeiten der Gestaltung von Freizeit, soziale Bezüge aufzubauen, 
Gruppenleben zu ermöglichen und sozialen Ausgrenzungsprozessen vorzubeugen. Die Leistungen 
der Kinder- und Jugendförderung in Leipzig umfassen: 
• Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII, beispielsweise der offenen Kinder und 
Jugendarbeit, 
• Jugendverbandsarbeit nach § 12 SGB VIII, 
• Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII, beispielsweise der Straßensozialarbeit, 
• erzieherischer Kinder- und Jugendschutz nach § 14 SGB VIII mit Angeboten zur 
Suchtprävention sowie 
• Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie nach § 16 SGB VIII, z. B. 
Angebote der Familienbildung. 
98 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  93 
Entsprechend dem Subsidiaritätsprinzip werden Leistungen der Kinder- und Jugendförderung 
vorrangig von Trägern der freien Jugendhilfe erbracht. Ergänzend zu diesem Leist ungsangebot 
betreibt die Stadt Leipzig auch im Jahr 2021 vier Einrichtungen der offenen Kinder- und 
Jugendarbeit in kommunaler Trägerschaft, zwei Jugendkulturzentren, Straßensozialarbeit in drei 
Teams sowie eine Koordinierungsstelle im Bereich Kinder- und Jugendschutz. 
Die Angebote der Kinder- und Jugendförderung der Träger der freien Jugendhilfe wurden im Jahr 
2021 mit über 16,2 Mio. Euro gefördert. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Anstieg um 6,0 % 
(plus 0,91 Mio. Euro) bei einem gleichzeitigen Anstieg der Jungeinwohner/-innen unter 27 Jahren 
in der Stadt Leipzig um 2,1 % auf 171.026 (plus 3.579). Dies entspricht einem Anstieg auf 
94,72 Euro pro Einwohner/-in unter 27 Jahren. 
Abb. 6.11 Budget der Kinder- und Jugendförderung und pro Einwohner/-in unter 
27 Jahren 
 
In der Fördersumme sind seit dem Jahr 2014 die Mittel für die Schulsozialarbeit nach § 13 
SGB VIII (vgl. Kapitel 6.4.1) nicht mehr enthalten. Diese liegt in der Verantwortung des Amts für 
Schule und wird aus Landes- und kommunalen Mitteln finanziert. 
Abb. 6.12 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen 
 
8,2
9,2 9,7
14,6 15,3
16,2
63,25 69,34 63,93
88,58 91,09 94,72
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
2005 2010 2015 2019 2020 2021
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
17,5
20,0
in Euro
Jahr
in Mio. Euro
Budget Kinder- und Jugendförderung Pro Einwohner/-in unter 27 Jahren
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.03.2022
66,2 58,7 64,9 62,1 66,1 65,9
3,7
2,7
3,1 2,7 2,7 2,9
21,0
29,3 19,3 20,9 16,6 16,2
4,0 4,1 5,8 5,2 5,2 4,9
5,1 5,2 6,9 9,1 9,5 10,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Jahr
§ 11 Jugendarbeit § 12 Jugendverbandsarbeit § 13 Jugendsozialarbeit
§ 14 Kinder- und Jugendschutz § 16 Familienbildung
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 04.03.2022
99 von 180 in Zusammenstellung
94  Sozialreport Leipzig 2022 
Bei der Aufteilung des Budgets der Kinder- und Jugendförderung zeigt sich weiterhin ein deutlicher 
Schwerpunkt bei den Angeboten der Jugendarbeit. Diese sind aufgrund ihrer Ausrichtung an alle 
jungen Menschen von besonderer Bedeutung um gute Aufwachsbedingungen in Leipzig zu 
unterstützen. Für die Familienbildung ist ein steter Zuwachs zu verzeichnen, damit können 
Familien frühzeitig und umfassend begleitenden Angebote zu Verfügung gestellt werden.  
Eine Besonderheit im Berichtsjahr 2021 war das Programm „Aufholen nach Corona für Kinder und 
Jugendliche“ der Bundesregierung. Mit diesen Fördermitteln konnten zusätzliche Sport- und 
Bewegungsangebote in Zusammenarbeit mit der Sportjugend und den kommunalen Freibädern 
realisiert werden. 
6.3.1 Schulsozialarbeit 
Nach der Reform des Kinder- und Jugendhilferechtes ist die Schulsozialarbeit seit dem 10. Juni 
2021 in § 13a SGB VIII geregelt. Schulsozialarbeit wird in der Stadt Leipzig auf Grundlage des 
Steuerungskonzeptes für den Leistungsbereich Schulsozialarbeit sowie der Richtlinie des 
Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt zur Förderung 
von Schulsozialarbeit im Freistaat Sachsen umgesetzt.  
Im Kalenderjahr 20218 wurde Schulsozialarbeit durch Träger der freien Jugendhilfe und den 
örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe an allen kommunalen Oberschulen, zwei von 21 
kommunalen Gymnasien, 45 von 70 kommunalen Grundschulen, allen kommunalen Förderschulen 
und der Nachbarschaftsschule angeboten. Damit ist Schulsozialarbeit an insgesamt 92 
allgemeinbildenden Schulen in Trägerschaft der Stadt Leipzig etabliert. Darüber hinaus wird an den 
Schulen des zweiten Bildungswegs Schulsozialarbeit im Umfang von 1,0 VzÄ umgesetzt . 
Zur Finanzierung der Schulsozialarbeit an allgemeinbildenden Schulen standen im Jahr 2021 
Fördermittel des Freistaates Sachsen i. H. v. 4,2 Mio. Euro und Eigenmittel der Stadt Leipzig 
i. H. v. 2,2 Mio. Euro zur Verfügung. Zur tatsächlichen Verausgabung der Mittel kann aufgrund des 
noch ausstehenden Abschlusses der Verwendungsnachweisprüfung für das Jahr 2021 noch keine 
Angabe gemacht werden. Die Finanzierung der Schulsozialarbeit an den Schulen des zweiten 
Bildungswegs erfolgt vollumfänglich aus Eigenmitteln der Stadt Leipzig. 
Die Entscheidung darüber, ob an einer allgemeinbildenden Schule Schulsozialarbeit eingesetzt 
wird, wird auf Grundlage einer im Steuerungskonzept Schulsozialarbeit festgelegten 
sozialindikativen Priorisierung getroffen. Eine Priorisierung der Schulstandorte ist Bestandteil der 
Antragstellung der Stadt Leipzig im Rahmen der Förderrichtlinie Schulsozialarbeit. Abweichend 
davon wird festgelegt, dass Oberschulen in kommunaler Trägerschaft grundsätzlich mit 1,0 VzÄ 
Schulsozialarbeit auszustatten sind. Weitere Priorisierungen sind standortkonkrete Belastungen 
von Schulen und das Vorhandensein finanzieller Ressourcen für Schulsozialarbeit.  
Das Leistungsangebot der Schulsozialarbeit umfasst Einzelfall-, Gruppen- und Projektarbeit. 
Insgesamt fanden im Jahr 2021 im Rahmen von Schulsozialarbeit 58.981 Beratungen mit Schüler/ -
innen, deren Personensorgeberechtigten, pädagogischem Personal und dem sozialen Umfeld 
statt. Dies ist gegenüber dem Vorjahr ein Anstieg um 11,7 % (plus 6.175). 
Unter den beratenen Schülerinnen und Schülern waren 47,5 % Schülerinnen (3.401) und 52,5 % 
Schüler (3.758). Das Geschlechterverhältnis derjenigen, die Schulsozialarbeit für 
Einzelfallberatungen aufgesucht haben, entsprach damit dem der Geschlechterverteilung der 
jeweiligen Schulart. 
Die drei häufigsten Beratungsanlässe9 an allen Schularten waren Probleme mit Gleichaltrigen/Peer 
Group/Mitschülerinnen und Mitschüler, das häusliche Umfeld sowie die eigene Psyche. Während 
an Grund- und Oberschulen das Thema Gleichaltrige/Peer Group dominierte, läs st sich für 
Gymnasien festhalten, dass die Schulsozialarbeit vorrangig aufgrund psychischer Problemlagen 
aufgesucht wurde, während an Förderschulen Probleme mit dem häuslichen Umfeld vorrangiger 
Beratungsanlass waren. Auffallend ist, dass gegenüber dem Vorjahr an allen Schularten eine 
Zunahme von Beratungsbedarfen aufgrund psychischer Probleme zu verzeichnen ist. Diese 
Steigerung lässt sich – unter anderem auf Grundlage der Sachberichte und Qualitätsgespräche – 
als Begleiterscheinung der COVID-19-Pandemie einordnen. 
                                                
8 Aufgrund einer Umstellung der Statistik von schul- auf kalenderjährliche Erfassung erfolgt die Berichterstattung zur 
Schulsozialarbeit ab dem Jahr 2020 für Kalenderjahre. 
9 Mehrfachnennung möglich. 
100 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  95 
Ein anderes Bild als an den allgemeinbildenden Schulen zeigt sich an den Schulen des zweiten 
Bildungswegs mit ihrer weitgehend erwachsenen Schülerschaft, die von der Schulsozialarbeit 
intensiv im Bereich bürokratischer und wirtschaftlicher Anliegen unterstützt wurde. Konkrete 
Themen waren hier Wohnungssuche, die Unterstützung bei Antragstellungen oder beim Kontakt 
mit Behörden. Weitere Beratungsanlässe, in der folgenden Abbildung als weitere Themenfelder 
dargestellt, waren Suchtverhalten, soziale Medien, Liebe/Sexualität/Schwangerschaft. 
Abb. 6.13 Anteil ausgewählter Beratungsanlässe in der Schulsozialarbeit nach 
Schularten in den Jahren 2020 und 2021 
 
 
Pandemiebedingt mussten viele Angebote der Schulsozialarbeit digital stattfinden oder 
eingeschränkt werden – beispielsweise Gruppenangebote. Aus den qualitativen 
Berichterstattungen der Schulsozialarbeit lässt sich ein erhöhter Bedarf an Einzelfallhilfen 
entnehmen. Auslöser waren in erster Linie fehlende soziale Kontakte und 
Interaktionsmöglichkeiten sowie die Anforderungen und Herausforderungen der häuslichen 
Lernzeit. 
Neben der Schulsozialarbeit an allgemeinbildenden Schulen wird an allen neun Beruflichen 
Schulzentren der Stadt Leipzig eine sozialpädagogische Betreuung im Berufsvorbereit ungsjahr 
(BVJ), gemäß § 8 Absatz 4 des Schulgesetzes für den Freistaat Sachsen, vorgehalten. Die 
Finanzierung erfolgt gemäß der Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus über 
pauschalierte Zuweisungen an die Träger der Beruflichen Schulzentren für den Einsatz von 
Sozialpädagoginnen und -pädagogen im Berufsvorbereitungsjahr 
(Berufsvorbereitungsjahrzuweisungsverordnung) durch den Freistaat Sachsen und anteilig die 
Stadt Leipzig. Die Verordnung legt für jede erste BVJ-Klasse an einem Beruflichen Schulzentrum 
eine Personalzuweisung von 0,75 VzÄ fest. Für jede weitere Klasse kommen 0,25 VzÄ hinzu. Im 
Schuljahr 2020/21 wurden von 1.767 Schüler/-innen Einzelfallhilfen in Anspruch genommen. 
Beratungsschwerpunkt waren Übergänge bzw. die berufliche Orientierung, gefolgt von 
Schulmüdigkeit/Schulverweigerung und Problemlagen mit der eigenen Psyche. Die Statistik 
spiegelt damit den Arbeitsschwerpunkt der sozialpädagogischen Betreuung im BVJ deutlich 
wieder. 
6.3.2 Ferienpass 
Der Ferienpass bietet Leipziger Schüler/-innen bereits seit dem Jahr 1981 zahlreiche Möglichkeiten 
zum individuellen oder gemeinsamen Besuch verschiedener Einrichtungen, Veranstaltungen, 
Sehenswürdigkeiten, Workshops und Tagesfahrten in den Sommer- und Winterferien. Die 
Ferienprogramme sind ein wichtiger Bestandteil der außerschulischen Kinder-, Jugend- und 
Familienbildung. Die meisten Angebote im Ferienpass sind ermäßigt oder kostenlos, so dass alle 
Leipziger Schüler/-innen Zugang zum Ferienpassangebot haben. Für Inhaber/-innen des Leipzig-
25,4 23,7 22,0 22,3 19,1 24,5 17,6 15,0
18,3 21,6
13,4 14,6 15,0 10,4 22,0 22,3
11,7 12,8
10,9 14,1 24,1 27,5 15,1 15,9
11,8 6,1
8,4 9,9
12,4 11,7
8,6
17,4
18,2
11,7
35,0
36,6
36,2 31,9 41,2 37,4 33,2
20,1
45,3 46,8
35,0
45,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2020 2021 2020 2021 2020 2021 2020 2021 2020 2021
Anteil in Prozent
Schulart nach Jahr
Gleichaltrige/Peer-Group häusliches Umfeld eigene Psyche
schulische Leistungen bürokr./wirtsch. Anliegen weitere Themenfelder
Quelle: Amt f ür Schule; Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12.2021, Stand 21.03.2022
FörderschulenGrundschulen Oberschulen G ymnasien Schulen des 2. 
Bildungsweges
101 von 180 in Zusammenstellung
96  Sozialreport Leipzig 2022 
Passes ist der Ferienpass zudem ermäßigt erhältlich. Die im Ferienpass enthaltene Ferienfahrkarte 
berechtigt außerdem zur freien Nutzung aller Busse und Straßenbahnen der Leipziger 
Verkehrsbetriebe (LVB) sowie der öffentlichen Verkehrsmittel des Mitteldeutschen 
Verkehrsverbundes (MDV) in der Tarifzone 110. 
Im Jahr 2021 wurden insgesamt 12.146 Ferienpässe verkauft (minus 15.126). Darunter befanden 
sich 1.828 ermäßigte Pässe für Kinder und Jugendliche mit Leipzig-Pass. Bedingt durch die 
COVID-19-Pandemie lässt sich für den Sommer 2021 im Vergleich zu den Vorjahren ein Rückgang 
um 55,5 % hinsichtlich der Nachfrage nach Ferienpässen feststellen. Dies lässt sich auf die 
Einschränkungen durch die Schutzmaßnahmen zur Eindämmung der Pandemie zurückführen.  
Abb. 6.14 Verkaufte Ferienpässe 
 
Gemessen an den 54.815 Schüler/-innen allgemeinbildender Schulen des Schuljahres 2020/2021 
in Leipzig kaufte knapp ein Viertel der Schüler/-innen (22,2 %) den Sommerferienpass 2021 
(12.146 verkaufte Pässe). Ein Winterferienpass im bekannten Format konnte im Jahr 2021 
pandemiebedingt nicht angeboten werden. Es wurden Onlineangebote der Ferienpass -Partner 
gesammelt und digital veröffentlicht. 
Im Jahr 2021 wurden im Rahmen der Ferienpassaktionen insgesamt 1.304 Veranstaltungen 
durchgeführt. An diesen Veranstaltungen nahmen 31.493 Kinder und Jugendliche ein-  oder 
mehrmals teil. Im Sommerferienpassprogramm 2021 waren bedingt durch die COVID -19-
Pandemie wie bereits im Jahr 2020 digitale Veranstaltungen sowie Angebote zum Mitnehmen für 
Zuhause mit im Programm. 
6.3.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork, gesetzlich geregelt durch § 11 und § 13 SGB VIII, versteht sich 
als aufsuchender, zielgruppen- und lebensweltorientierter Handlungsansatz der Jugendhilfe. Es 
werden junge Menschen erreicht, die ausgegrenzt bzw. von Ausgrenzung bedroht, sozial 
benachteiligt und/oder anderweitig individuell beeinträchtigt sind. 
Insbesondere wendet sich Mobile Jugendarbeit/Streetwork an junge Menschen, die von Angeboten 
der Jugendhilfe nicht oder nicht mehr erreicht werden. Häufig werden sie wegen ihrer 
jugendtypischen Verhaltensweisen von Anderen im Umfeld als störend empfunden. Ziel ist es, den 
Zugang zum Hilfesystem herzustellen, sie in ihrer Entwicklung zu fördern und die Lebenssituation 
der jungen Menschen nachhaltig zu verbessern. Die Aktivitäten der Sozialarbeiter/ -innen 
konzentrieren sich besonders auf die Bereiche Kontaktaufnahme und -pflege, Beratung, Begleitung 
sowie Vermittlung der Klientel zu Institutionen und Behörden. 
11.738 14.693
24.378 27.227
22.668
10.318
4.018
6.705
7.189
6.596
4.604
1.828
15.756
21.398
31.567
33.823
27.272
12.146
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
Vollzahlende Ermäßigungsberechtigte
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 08.03.2022
102 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  97 
Mobile Jugendarbeit/Streetwork ist ein verlässliches und kontinuierliches Angebot zur Lebens - und 
Alltagsbewältigung. Mit dem niedrigschwelligen Aufsuchen der jungen Menschen direkt in ihrer 
Lebenswelt können tragfähige Beziehungen geknüpft werden und Beratung, Begleitung sowie 
weiterführende Unterstützungsangebote vermittelt werden. Mobile Jugendarbeit/Streetwork 
reagiert flexibel und zeitnah auf aktuelle Bedarfslagen und Entwicklungen und setzt sich parteiisch 
für die Belange junger Menschen ein. Die Angebote tragen dazu bei, die der Adoleszenz 
immanenten Übergangssituationen wie Ablösung vom Elternhaus, Ausbildung und Beruf, 
wirtschaftliche Eigenständigkeit erfolgreich zu bewältigen und positiv mitzugestalten.  
Ziel ist es, die Lebensbedingungen junger Menschen nachhaltig zu verbessern und ihre Teilhabe 
an der Gesellschaft zu fördern. Mobile Jugendarbeit/Streetwork bestärkt die jungen Menschen in 
ihren Rechten auf Mitbestimmung und -gestaltung ihrer Lebenswelt. Mit dem Erschließen, 
Gestalten und Nutzen von Räumen und Ressourcen erleben sie Selbstverwirklichung und 
erweitern soziale wie auch praktische Kompetenzen. Dabei sind die Sozialr äume von jungen 
Menschen nicht zwangsläufig deckungsgleich mit den Ortsteilen ihrer Wohnorte. Dem wird mittels 
Fachaustausch zwischen den Projekten Mobiler Jugendarbeit/Streetwork bedarfsgerecht 
begegnet. 
Im Jahr 2021 wurden insgesamt zehn Projekte bei sechs Trägern der freien Jugendhilfe in der 
Mobilen Jugendarbeit/Streetwork durch das Amt für Jugend und Familie der Stadt Leipzig 
gefördert. Darunter auch das Fußball-Fan-Projekt, welches sozialpädagogische Jugendarbeit in 
der Leipziger Fußballfanszene leistet. Dieses Projekt wird in einer Mischfinanzierung vom Freistaat 
Sachsen, dem Deutschen Fußball Bund und der Stadt Leipzig gefördert. 
Im Jahr 2021 gab es insgesamt 63.106 Kontakte von Mobiler Jugendarbeit/Streetwork zu 
Personen ihrer Zielgruppen. Der Anstieg um 15,0 % (plus 8.247) gegenüber dem Vorjahr ist auf 
verstärkte mediale Kontakte per Telefon, E-Mail und soziale Netzwerke zurückzuführen. Die 
Bemühungen der Projekte in den Jahren 2020 und 2021 die Beziehungen zu den Zielgruppen 
durch verstärkte mediale Kontakte zu erhalten bzw. neu herzustellen konnte das nur teilweise 
ausgleichen. Diese medialen Kontaktformen stiegen bereits im Jahr 2020 um 31,0 % (plus 6.715) 
und im Jahr 2021 nochmals um 32,0°% (plus 9.087) auf 37.497 Kontakte. Trotz dieses Zuwachses  
konnten die vorpandemischen Kontaktzahlen des Jahres 2018 (68.305) und des Jahres 2019 
(66.255) im Jahr 2021 noch nicht wieder erreicht werden. 
Der Rückgang in den Kontakt- und Beratungsstellen ist auf die Ausgangs- und 
Kontaktbeschränkungen der COVID-19-Pandemie zurückzuführen. Teilweise mussten die Kontakt- 
und Beratungsstellen über mehrere Wochen komplett geschlossen werden oder konnten nur 
Einzelne einlassen. Das führte im Jahr 2021 zu einem starken Rückgang der Kontakte in den 
Kontakt- und Beratungsstellen um 30,8 % (minus 2.571). 
Auch die aufsuchende Arbeit, bei der vorrangig mit Gruppen gearbeitet wurde, war von den 
Einschränkungen der Corona-Schutz-Verordnungen betroffen. Hier konnte nach dem starken 
Rückgang im Jahr 2020 um 40,9 % im Jahr 2021 ein leichter Zuwachs um 9,6°% (plus 1.731) 
erreicht werden. 
Die Anlässe der Hilfen sind sehr vielfältig und überschneiden sich oft. Erneut zählten im Jahr 2021 
wirtschaftliche Schwierigkeiten, wie z. B. finanzielle Probleme, Schulden und die Unterstützung bei 
der Beantragung staatlicher Sozialleistungen, zu den am häufigsten genannten Anlässen einer 
Hilfe (14,4 %; 695). Weitere häufige Hilfeanlässe sind gesundheitliche Aspekte (13,5 %; 653), 
soziale Beziehungen (13,1 %; 632) und seit vielen Jahren auch Probleme mit deren Wohnsituation 
(12,3 %; 595) sowie das delinquente Verhalten von jungen Menschen (11,8 %; 567). Steigend sind 
auch Probleme mit der Schule, der Ausbildung oder der Arbeit (11,4 %; 550). 
Geschlechtsspezifisch betrachtet, betreffen etwa zwei Drittel aller Einzelfallhilfen in der Mobilen 
Jugendarbeit/Streetwork Jungen (69,0 %) und etwa ein Drittel Mädchen (31,0 %). 
103 von 180 in Zusammenstellung
98  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 6.15 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten 
 
6.4 Jugendhilfe im Strafverfahren (Jugendgerichtshilfe)  
Die Aufgaben der Jugendhilfe im Strafverfahren werden durch den § 52 SGB VIII in Verbindung mit 
§ 38 Jugendgerichtsgesetz bestimmt. Sie hat die Pflicht, den Rechtsanspruch junger straffällig 
gewordener Menschen im Alter vom 14. bis zur Vollendung des 21. Lebensjahres auf Mitwirkung 
der Jugendhilfe im Strafverfahren sicherzustellen und gleichzeitig die verfahrensbeteiligten 
Behörden zu unterrichten. 
Die Sozialarbeiter/-innen der Jugendhilfe im Strafverfahren arbeiten ortsteilorientiert. Hier werden 
alle Jugendlichen und Heranwachsenden, die straffällig in Erscheinung getreten sind, im gesamten 
Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz betreut. Die Mitwirkung der Jugendhilfe im 
Strafverfahren beginnt mit der polizeilichen Information über die Feststellung eines jungen 
Menschen als Beschuldigten einer Tat. Die Betreuung endet mit Abschluss des 
Jugendstrafverfahrens, gegebenenfalls bis hin zur Eingliederungshilfe nach der Haftentlassung. 
Das Tätigwerden der Jugendhilfe im Strafverfahren im Rahmen von Beratung und Begleitung 
erfolgt auch bei Ordnungswidrigkeitsverfahren sowie bei der Verhängung von Strafbefehlen.  
Einflussfaktoren für eine statistische Einschätzung zur Jugenddelinquenz sind immer auch die 
Anzahl der strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 und 21 Jahren, dass Anzeigeverhalten 
der Bürger/-innen sowie die Struktur und die Bearbeitungszeiten der Polizei. 
Nach einem stetigen Rückgang von jugendlichen Beschuldigten einer Straftat bis zum Jahr 2017 
war in den Jahren 2018 und 2019 ein Anstieg zu erkennen. Im Jahr 2020 war dieser Wert leicht 
rückläufig und stieg im Jahr 2021 auf 2.600 Jugendliche und Heranwachsende, die erstmals oder 
erneut strafrechtlich in Erscheinung getreten sind an (plus 112). Auch die strafmündige 
Altersgruppe der 14- bis unter 21-Jährigen stieg im Jahr 2021 auf 38.146 Einwohner/-innen mit 
Haupt- und Nebenwohnsitz in Leipzig an (plus 770). 
Von den strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen waren im Jahr 2021 insgesamt 73,0 % 
männlich und 27,0 % weiblich. 
Bei der Erfassung von jungen Menschen zwischen 14 und unter 21 Jahren wird zwischen einmalig 
und mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen unterschieden. Einmalig 
strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen sind diejenigen, gegen die erstmalig polizeilich 
ermittelt wurde bzw. ein Jugendstrafverfahren vorlag. Dabei können auch mehrere Taten 
Gegenstand des ersten Verfahrens sein. Mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene 
Personen sind mindestens zweimal strafrechtlich in Erscheinung getreten. 
Im Jahr 2021 ist der Anteil der mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen im 
Vergleich zum Vorjahr um 11,6 % gesunken (minus 128). Dagegen ist die Anzahl der einmalig 
strafrechtlich in Erscheinung getretenen Personen im Vergleich zum Vorjahr um 17,3 % gestiegen 
(plus 240). 
7.134
11.363
12.488
13.958
8.360
5.789
3.300
4.033
15.021
21.695
28.410
37.497
5.817
19.558
30.184
30.611
18.089
19.820
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
Kontakt-/Beratungsstelle medial (Telefon, Internet) aufsuchend
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie ; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 08.03.2022
104 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  99 
Der Anteil von jugendlichen und heranwachsenden strafrechtlich in Erscheinung getretenen 
Personen im Verhältnis zu allen strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 bis unter 21 Jahren 
ist vom Jahr 2010 bis zum Jahr 2017 auf 5,2 % stetig gesunken und bewegt sich seit 2018 um die 
7°%. Im Jahr 2021 betrug der Anteil 6,8°%. 
Abb. 6.16 Strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen der 14- bis unter 21-
Jährigen 
 
6.5 Frühkindliche Bildung, Erziehung und Betreuung  
6.5.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung 
Die finanziellen Aufwendungen für Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege sind nach dem 
vorläufigen Rechenergebnis für das Haushaltsjahr 2021 im Vergleich zum Vorjahr erstmals seit 
vielen Jahren rückläufig (minus 2,8 Mio. Euro). Die steigenden Aufwendungen der vergangenen 
Jahre waren begründet durch die ständig steigende Anzahl der zu betreuenden Kinder sowie durch 
die stufenweise Änderung des Betreuungsschlüssels per Gesetz seit September 2015, die eine 
Erhöhung der Kosten des Betreuungspersonals mit sich brachte. 
Die Erträge im Bereich Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege sind im Jahr 202 1 um 
7,0 Mio. Euro auf 159,1 Mio. Euro gesunken. Die Erträge setzen sich hauptsächlich aus den 
Landeszuschüssen und den Elternbeiträgen zusammen. Gemäß § 90 Abs. 3 f. SGB VIII soll der 
Elternbeitrag in Kindertageseinrichtungen auf Antrag ganz oder teilweise erlassen werden, wenn 
die Belastung den Eltern und dem Kind nicht zuzumuten ist. Das sächsische Gesetz über 
Kindertageseinrichtungen regelt im § 15, dass für Alleinerziehende und Eltern mit mehreren 
Kindern, die gleichzeitig eine Kindertageseinrichtung oder Kindertagespflege besuchen, 
Absenkungen vorzusehen sind. 
Der Zuschuss der Stadt Leipzig in diesem Leistungsbereich hat sich seit dem Jahr 2005 fast 
vervierfacht und ist im Jahr 2021 auf 211,8 Mio. Euro gestiegen (plus 4,2 Mio. Euro).  
2.418 1.567 903 891 1.104 976
946
1.369
1.329 1.703
1.384 1.624
3.364
2.936
2.232 2.594 2.488 2.600
8,5
11,0
7,0 7,0 6,7 6,8
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
einmalig strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen
Anteil zu strafmündigen 14- bis unter 21-Jährigen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 08.02.2022
105 von 180 in Zusammenstellung
100  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 6.17 Entwicklung der Erträge, Zuschüsse und Aufwendungen für 
Kindertageseinrichtungen und –pflege 
 
6.5.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung 
Mit den Förderprogrammen der Bundes- und Landesregierung kann die Stadt Leipzig die 
Platzkapazitäten der Kindertageseinrichtungen sichern und weiter ausbauen. Die Fördermittel aus 
den Fördermittelprogrammen „Kinderbetreuungsfinanzierung 2017 - 2020“ und 
„Bildungsinfrastruktur“ (2019 bis 2023) sowie „Kinderbetreuungsfinanzierung 2020 - 2022“ werden 
gegenwärtig als Kofinanzierung der Bauvorhaben eingesetzt. Die Drittmittel werden vorwiegend 
von den Trägern der freien Jugendhilfe und teilweise auch von privaten Unternehmen 
bereitgestellt. Mit diesem Finanzierungsmodell wird ein Großteil der Drittmittel in den 
darauffolgenden Jahren als Betriebskostenzuschuss aus dem städtischen Ergebnishaushalt den 
Betreibern der Kindertageseinrichtung zurückgezahlt. Im Rahmen des Bauprogramms „Leipzig 
Kita“ ist die Bauherrin die Stadt Leipzig und stellt die Drittmittel direkt in der Bauphase bereit.  
Die Platzkapazitäten für Kinder bis Schuleintritt in Kindertageseinrichtungen sind von 2015 bis 
2021 um 21,1 % (5.570 Plätze) auf 31.939 erweitert worden. Auch im Jahr 2021 wurden die 
Platzkapazitäten und das Betreuungsnetz weiter ausgebaut, sodass Ende dieses Jahres 350 
Kindertageseinrichtungen (davon 79 Horte) in Betrieb waren. Gegenüber Dezember 2020 standen 
Ende des Jahres 2021 insgesamt 1.889 Plätze mehr zur Verfügung, davon 875 Plätze für Kinder 
bis Schuleintritt und 1.014 Plätze für Hortkinder. Das Netz der Kindertagesbetreu ung wurde durch 
die Eröffnung von acht neuen Kindertageseinrichtungen, darunter zwei Horte, mit zusätzlichen 
Plätzen, erweitert. Die Kapazitäten der Kindertageseinrichtungen mit integrativen bzw. 
heilpädagogischen Plätzen waren auf dem Vorjahresniveau. 
Die Platzkapazitäten in der Kindertagespflege sanken im Jahr 2021 von 2.741 um 317 auf 2.424 
Plätze. Kindertagespflege wird in der Regel nur für die Kinder unter drei Jahren bereitgestellt . Die 
ursprünglich geplante Platzzahl von 3.227 für das Jahr 2021 konnte nicht mit Tagespflegepersonen 
untersetzt werden und geht einher mit dem Ausbau der Angebote von Kindertageseinrichtungen 
und der verstärkten Nachfrage nach diesen Plätzen. 
Die wohnortnahe Versorgung mit Kindertagesbetreuung sollte im Sinne einer Sta dt der kurzen 
Wege für die dort wohnhaften Kinder jeweils überwiegend innerhalb des jeweiligen 
Versorgungsraums möglich sein. Entscheidend sind neben dem inhaltlichen Profil der Einrichtung 
die räumliche Nähe zwischen Kindertageseinrichtung und Wohnort bzw. Arbeitsplatz sowie die 
Anbindung über öffentliche Verkehrsmittel. So sollen die Einrichtungen in höchstens 30 Minuten 
mit dem öffentlichen Personennahverkehr erreichbar sein. 
Ein Indikator ist der Versorgungsgrad in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege, also der 
Quotient aus wohnhaften Kindern einer Altersgruppe und den vorhandenen sozialräumlichen 
Kapazitäten. Zum 31. Dezember 2021 betrug der städtische Versorgungsgrad der 
51,9 72,9 103,9 155,2 166,1 159,1 
53,8
88,7
144,9
189,6
207,6 211,8
105,7
161,6
248,8
344,7
373,8 370,9
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
2005 2010 2015 vorl. RE 2019 vorl. RE 2020 vorl. RE 2021
in Mio Euro
Haushaltsjahr
Erträge Zuschuss
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 05.08.2022
106 von 180 in Zusammenstellung
107 von 180 in Zusammenstellung
102  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 6.18 Anzahl der Kinder in Kindertagesbetreuung 
 
Die Betreuungsquoten nach Altersgruppen kennzeichnen den Anteil der betreuten Kinder in 
Kindertageseinrichtungen sowie in der Kindertagespflege an allen Kinder innerhalb derselben 
Altersklasse. Die Datenquelle ist die monatliche Belegungsstatistik aller Kindertageseinrichtungen 
und der Kindertagespflege aus dem Dezember des jeweiligen Jahres.  
Der Anstieg der Quote in der Altersgruppe der Ein- bis unter Dreijährigen auf 77,6 % steht im 
Zusammenhang mit dem Rückgang der Einwohnerzahlen dieser Altersgruppe von 12.360 im Jahr 
2020 auf 12.172 im Jahr 2021 (minus 188). Der Anstieg der Quote in der Altersgruppe der Drei - bis 
unter Sechsjährigen auf 95,1 % steht in Beziehung zum starken Rückgang der Einwohnerzahlen 
dieser Altersgruppe von 18.658 im Jahr 2020 auf 18.204 im Jahr 2021 (minus 454) sowie dem 
geringeren Rückgang betreuter Kinder in dieser Altersklasse von 17.652 im Jahr 2020 auf 17.304 
im Jahr 2021 (minus 348).  
Abb. 6.19 Betreuungsquoten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege nach 
Altersgruppen 
 
Der Rückgang der Quote in der Altersgruppe der Sechs- bis unter Zehnjährigen auf 90,4 % steht 
vermutlich im Zusammenhang mit der anhaltenden COVID-19-Pandemie. Demnach haben sich 
3.562 4.849 6.728 7.467 7.491 7.710
12.576 14.493
18.121 20.346 20.712 20.53610.773
14.051
17.990
20.874 21.165 21.603
592
2.039
2.547
2.727 2.741 2.182
27.503
35.432
45.386
51.414 52.109 52.031
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
Kinderkrippe Kindergarten Hort Kindertagespflege
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie, Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 19.04.2022
63,3 64,9 65,7 67,4
70,0
71,8 71,6
69,6 71,3
75,0 76,5 77,6
93,3 91,9 92,8 91,2 92,6 93,3 94,4
92,0
94,6 93,6 94,6 95,1
89,4 89,9 88,2
92,1 91,4 91,4 92,9
90,1
93,6 92,7 92,4
90,4
60
65
70
75
80
85
90
95
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Jahr
Ein- bis unter Dreijährige Drei- bis unter Sechsjährige Sechs- bis unter Zehnjährige
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres, Stand: 04.03.2022
* 2017 Datenkorrektur
108 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  103 
Eltern, vor allem der jüngsten Hortkinder, häufiger entschieden, ihre Kinder nicht für die 
Hortbetreuung anzumelden bzw. im Schuljahresverlauf wieder abzumelden. Auch sind die 
Einwohnerzahlen der Sechs- bis unter Zehnjährigen sind von 21.928 im Jahr 2020 auf 22.803 im 
Jahr 2021 (plus 875) stärker gestiegen als die Anzahl der betreuten Kinder in dieser Altersklasse 
von 20.269 im Jahr 2020 auf 20.620 im Jahr 2021 (plus 351). 
6.5.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesbetreuung  
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund, also mit mindestens einem Elternteil 
ausländischer Herkunft oder nichtdeutscher Familiensprache speist sich aus den Meldungen der 
Kindertageseinrichtungen an das Statistische Landesamt des Freistaates Sachsen zum 1.  März 
des jeweiligen Jahres. 
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund ist in Kindertageseinrichtungen in den letzten 
Jahren stetig gestiegen. Im Jahr 2021 waren dies 8.478 Kinder (plus 419). Davon waren 4.080 
Mädchen (48,1 %) und 4.398 Jungen (51,9 %). Der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund in 
Kindertageseinrichtungen bei den Ein- bis unter Dreijährigen stieg auf 30,3 % und der Drei- bis 
unter Sechsjährigen auf 70,8 %. Die Betreuungsquote liegt trotz der Steigerung jedoch deutlich 
unter der Betreuungsquote der entsprechenden Altersgruppen insgesamt.  
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund der Sechs- bis unter Zehnjährigen stieg auf 3.837 
(plus 115). Die Quote sank um einen Prozentpunkt auf 68,6 %, da die Einwohner/-innen mit 
Migrationshintergrund in dieser Altersgruppe auf 5.591 doppelt so stark angestiegen sind (plus 
236). 
Abb. 6.20 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen nach 
Altersgruppen 
 
6.5.5 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf 
Kindern mit einem heilpädagogischen Förderbedarf werden individuelle Leistungen nach SGB VIII 
bzw. SGB IX gewährt, um mit gezielten Förder- und Behandlungsmaßnahmen drohende oder 
bereits eingetretene Behinderungen auszugleichen oder abzumildern.  
Die individuellen Fördermaßnahmen erstrecken sich bestenfalls über alle Bereiche, mit denen das 
Kind im Alltag im Kontakt steht. Integrative Kindertageseinrichtungen und Horte sowie 
heilpädagogische Einrichtungen (Komplexkindertagesstätten und heilpädagogische 
Kindertageseinrichtungen) übernehmen dabei eine wichtige Aufgabe. Zu den häufigsten 
Beeinträchtigungen von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf gehören allgemeine 
Entwicklungsverzögerungen, Beeinträchtigungen der Sprachentwicklung sowie komplexe und 
schwere Behinderungen in verschiedenen Kombinationen. 
257 512 716 885 1.020 1.058
1.563
2.043 2.731 2.892 3.317 3.583
1.703
2.566
3.537
3.679
3.722 3.837
15,2
23,5 22,1 26,3
28,9 30,3
72,1
68,9
66,2
65,1
69,2 70,8
66,2
74,7 71,6 69,8
69,5 68,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2010 2015 2018 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Anzahl  
JahrEin- bis unter Dreijährige Drei- bis unter Sechsjährige
Sechs- bis unter Zehnjährige Quote Ein- bis unter Dreijährige
Quote Drei- bis unter Sechsjährige Quote Sechs- bis unter Zehnjährige
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 01.03. des jeweiligen Jahres; Stand: 23.06.2022
109 von 180 in Zusammenstellung
104  Sozialreport Leipzig 2022 
Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf werden bis zum Schuleintritt weitestgehend integrativ 
betreut, entweder durch einen Integrationsplatz in einer integrativen Kindertageseinrichtung oder 
einen Platz in einer heilpädagogischen Gruppe einer Komplexkindertages einrichtung. Seit dem 
Jahr 2010 ist ein starkes Wachstum zu verzeichnen: der Anteil von integrativ betreuten Kindern mit 
heilpädagogischem Förderbedarf ist bis zum Jahr 2021 um ein Drittel gestiegen. Im Jahr 2021 
wurden 97,0 % der Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf im nichtschulpflichtigen Alt er 
integrativ bzw. in heilpädagogischen Gruppen innerhalb von Komplexkindertageseinrichtung 
betreut. 3,0 % der Kinder wurden in einer heilpädagogischen Kindertageseinrichtung betreut.  
Abb. 6.21 Betreuung von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf bis Schuleintritt 
 
In Leipzig gibt es ab Schuleintritt für Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf je nach 
Schulart verschiedene Möglichkeiten der außerunterrichtlichen Betreuung. An Grundschulen 
besteht die Möglichkeit der integrativen Hortbetreuung. Ein Integrationsplatz kann an allen Horten 
zur Verfügung gestellt werden. Die Integration erfolgt auf Antrag über das Sozialamt oder über den 
Allgemeinen Sozialdienst beim Amt für Jugend und Familie. 
75,9
68,4
80,3 84,9 85,2 84,7
8,3
11,7 12,1 12,324,1 31,6
11,4 3,4 2,7 3,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Jahr
integrative Kindertageseinrichtungen heilpädagogische Gruppen
in Komplexkindertageseinrichtungen
heilpädagogische
Kindertageseinrichtungen
Quelle: Amt f ür Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres ; Stand: 19.04.2022
*
110 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  105 
Tabelle 6.6 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen 
Angeboten und Ganztagesbetreuungen an Förderschulen 
 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Betreute Kinder mit heilpädagogischem 
Förderbedarf - 1.779 1.926 1.997 2.150 2.159 
    davon:  
    integrative betreute Kinder bis     
    Schuleintritt  603 568 796 954 1.012 1.027 
    integrative betreute Hortkinder an      
    Grundschulen 69 97 135 77 82 62 
    Hortverträge an Förderschulen für    
    Erziehungshilfe und Schulen zur  
    Lernförderung 
-  395  380  367  446  441  
    Ganztagsbetreuungen an    
    Förderschulen für Kinder und      
    Jugendliche mit heilpädagogischem 
    Förderbedarf nach SGB IX 
- 457 420 429 434 443 
    Betreute Kinder im nichtschulpflichtigen  
    Alter in heilpädagogischen Gruppen  - 262 195 170 176 186 
Quelle: Amt für Jugend und Familie; Sozialamt; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 19.04.2022  
Im Jahr 2021 stieg die Anzahl der integrativ betreuten Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf 
bis zum Schuleintrittsalter proportional zum Anstieg aller Kinder in Kindertageseinrichtungen auf 
1.027. In heilpädagogischen Gruppen der Komplexkindertageseinrichtung und in einer 
heilpädagogischen Einrichtung wurden 186 Kinder im nichtschulpflichtigen Alter betreut. Die 
Anzahl der integrativ betreuten Hortkinder mit heilpädagogischem Förderbedarf an Grundschulen 
betrug 62. 
An den fünf Förderzentren mit Schwerpunkt Lernen und dem Förderzentrum mit Schwerpunkt 
emotionale und soziale Entwicklung wird Kindern der ersten bis sechsten Klasse (auf Antrag auch 
Kinder in höheren Klassen) ein Betreuungsangebot unterbreitet. Grundlage dafür ist § 16 des 
Sächsischen Schulgesetzes. Im Jahr 2021 nutzten dies 441 Kinder. 
An den Förderzentren mit den Förderschwerpunkten körperliche und motorische Entwicklung, 
Sehen, Hören sowie Sprache gibt es Ganztagsbetreuungen nach SGB IX. Zum Stichtag 31. 
Dezember 2021 wurden insgesamt 443 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf betreut.  
Für einen Integrationshortplatz kann auf Antrag beim Amt für Jugend und Familie zusätzlich eine 
teilstationäre Hilfe zur Erziehung nach § 35a SGB VIII gewährt werden. Im Jahr 2021 wurde diese 
zusätzliche Hilfe für 33 Kinder bewilligt. 
6.6 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen 
6.6.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerzahlen 
Die Stadt Leipzig verfügt über eine breit aufgestellte und vielfältige Schullandschaft. Die 
inhaltlichen Ausrichtungen und Trägerschaften der Schulen eröffnen den Eltern die Wahl zwischen 
verschiedenen pädagogischen Profilen und Konzepten. 
Infolge des starken Wachstums der Schülerzahlen nahm auch die Anzahl der Schulen 
kontinuierlich zu. Nachdem in den vergangenen drei Schuljahren insgesamt 13 neue Schulen ihren 
Betrieb aufnahmen, waren es zum Schuljahr 2021/22 drei weitere neue Einrichtungen. Dabei 
handelt es sich um je eine Oberschule und ein Gymnasium in kommunaler Trägerschaft sowie eine 
Gemeinschaftsschule in freier Trägerschaft. Damit gab es im Schuljahr 2021/22 insgesamt 70 
Grundschulen in kommunaler und weitere zwölf in freier Trägerschaft. Als weiterführende Schulen 
standen 29 Oberschulen in kommunaler und sieben in freier Trägerschaft sowie 21 Gymnasien in 
kommunaler Trägerschaft, fünf in freier und eins in Landesträgerschaft zur Verfügung. Das 
Gesamtbild wurde durch 16 kommunale Förderschulen, drei Förderschulen in freier und einer in 
111 von 180 in Zusammenstellung
106  Sozialreport Leipzig 2022 
Landesträgerschaft sowie einer kommunalen Schule der besonderen Art nach § 63 d SächsSchulG 
für die Klassenstufen 1 bis 10 (Nachbarschaftsschule), zwei Freien Waldorfschulen und einer 
Gemeinschaftsschule in freier Trägerschaft (Leipziger Modellschule) vervollständigt. 
Abb. 6.22 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen 
nach Schularten 
   
Die Gesamtschülerzahl steigt seit dem Schuljahr 2009/10 stetig an. Im Grundschulbereich stieg die 
Schülerzahl bereits seit dem Schuljahr 2003/04. Das Wachstum erreichte, demografisch bedingt, 
im Schuljahr 2010/11 die weiterführenden Schulen. Im Vergleich zum Vorjahr wurden im Schuljahr 
2021/22 insgesamt 1.586 Schüler/-innen mehr unterrichtet. Allerdings war weiterhin eine 
abnehmende Dynamik beim Wachstum zu beobachten. So fiel die Zuwachsrate mit 2,9 % ähnlich 
schwach aus wie im Vorjahr. So geringe Zuwachsraten waren zuletzt im Schuljahr 2010/11 
gemessen worden. Insgesamt besuchten 56.401 Schüler/-innen im Schuljahr 2021/22 eine 
allgemeinbildende Schule in Leipzig. Im Vergleich zum Vorjahr zeigten alle Schularten gestiegene 
Schülerzahlen. Im Bereich der anderen Schularten (Waldorfschulen, Gemeinschaftsschulen und 
Nachbarschaftsschule – plus 7,5 %; 98 Schüler/-innen) und den Gymnasien (plus 5,3 %; 907) fiel 
der Zugewinn am stärksten aus. Im Grundschulbereich war die abnehmende Dynamik noch stärker 
zu spüren und das Wachstum fiel mit 2,0 % (419 Schüler/-innen) deutlich schwächer aus als der 
Durchschnitt. Deutlich geringer fiel der Zuwachs der Schülerzahl ebenfalls an den Oberschulen mit 
lediglich 1,2 % (147 Schüler/-innen) aus. An den Förderschulen festigte sich der Trend zu 
wachsenden Schülerzahlen aus dem letzten Schuljahr, mit 15 Schüler/-innen allerdings auf 
geringem Niveau (0,6 %). 
Nach Trägerschaft betrachtet fiel der Zuwachs an Schulen in freier Trägerschaft mit 3,0 % 
geringfügig höher aus als an Schulen in kommunaler Trägerschaft (2,8 %). Bis zum Schuljahr 
2013/14 wuchsen Schulen in freier Trägerschaft, vorwiegend aufgrund des jahrgangsweisen 
Aufbaus der Schulen, deutlich stärker. Zwischen den Schuljahren 2014/15 und 2017/18 war die 
Zunahme bei den kommunalen Schulen stärker. 
Der Anteil der Schüler/-innen an Schulen in freier Trägerschaft verblieb wie im vergangenen 
Schuljahr bei 12,9 %. Weitere 1,3 % der Schüler/-innen besuchten eine Schule in Trägerschaft des 
Freistaats Sachsen. Der Großteil der Schüler/-innen war auf einer Schule in Trägerschaft der Stadt 
Leipzig. Im Grundschul- und Oberschulbereich lagen die Anteile von Schulen in freier oder 
Landesträgerschaft zwischen 9,9 % und 11,5 %. Bei den Förderschulen und den Gymnasien war 
der Anteil mit 16,3 % bzw. 16,9 % am höchsten. Bei den weiteren Schularten stellten Schulen in 
kommunaler Trägerschaft gut ein Drittel der Kapazitäten. Im überregionalen Vergleich spielen 
12.081
10.112
20.853 21.664
16.562
7.334
12156 12.623
17.394
10.663
16.316
17.982
2.971 2.878 2.612 2.631 2.721
732 787 830
1.262 1.4110
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2000/01
2002/03
2004/05
2006/07
2008/09
2010/11
2012/13
2014/15
2016/17
2018/19
2020/21
Anzahl
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule weitere Schularten*
* Freie Waldorfschule, Nachbarschaftsschule und Gemeinschaftsschulen
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.2021; Stand: 20.4.2022
112 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  107 
Schulen in freier Trägerschaft in Leipzig noch immer eine größere Rolle. Zum einen besteht ein 
Wunsch nach verschiedenen didaktischen, pädagogischen und weltanschaulichen Ansätzen, zum 
anderen sind diese Schulen ein wichtiger Baustein bei der Deckung des hohen Platzbedarfs.  
Tabelle 6.7 Entwicklung des Anteils von Schüler/-innen an Schulen in kommunaler 
Trägerschaft in Prozent 
 2005/06 2010/11 2015/16 2019/20 2020/21 2021/22 
Gesamt 89,5 85,7 85,4 85,8 85,8 85,8 
    Grundschule 88,3 87,9 89,7 89,9 89,8 90,1 
    Oberschule 92,1 84,8 89,0 88,9 88,8 88,5 
    Gymnasium 87,2 81,8 79,7 82,0 82,6 83,1 
    Förderschule* 89,3 87,4 86,1 84,1 84,3 83,7 
    weitere Schularten** 57,0 55,3 49,6 41,1 38,8 35,9 
* ohne Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und 
Krankenhausschule der Stadt Leipzig ** Freie Waldorfschule, Nachbarschaftsschule und Gemeinschaftsschule  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.4.2022 
6.6.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben 
Die Stadt Leipzig hat als Schulträgerin die Aufgabe der Sicherung und Weiterentwicklung eines 
bedarfsgerechten Schulangebotes. Hierzu gehört, neben der Bereitstellung von Schulgebäuden 
und der erforderlichen Schulausstattung, die Sicherstellung des Unterrichts- und Schulbetriebes 
einschließlich der Bereitstellung des erforderlichen Verwaltungs- und Betriebspersonals. 
Für Investitionen in Schulbauten, d. h. für Neubau- und Sanierungsmaßnahmen sowie für die 
Instandhaltung, konnten die Mittel in den vergangenen drei Jahren deutlich erhöht werden. Se it 
dem Jahr 2015 flossen jährlich durchschnittlich etwa 65 Mio. Euro in den Schulhausbau. Nach dem 
Höchstwert im Jahr 2020 wurden im Jahr 2021 Investitionen in Höhe von 112,6 Mio. Euro erreicht.  
Bei allen Baumaßnahmen, die eine Förderung in den Jahren 2017 und 2018 über die 
Verwaltungsvorschrift (VwV) Investkraft „Brücken in die Zukunft“ erhielten, wurden die 
Förderbescheide in einer Summe erteilt und angeordnet. Dieses erfolgte ungeachtet der Tatsache, 
dass die einzelnen Maßnahmen über mehrere Jahre laufen und die Fördermittel auch in 
Folgejahren abgerufen werden können. 
Abb. 6.23 Investitionen in den Schulbau 
 
 
5,9 34,2 33,3
120,8
169,5
112,6
2,1 21,6 2,5
41,9
94,1
46,8
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
2005 2010 2015 vorl. RE 2019 vorl. RE 2020 vorl. RE 2021
in Mio. Euro
Jahr
Investitionen Bewilligte Fördermittel
Quelle: Amt f ür Schule; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: 18.08.2022
113 von 180 in Zusammenstellung
108  Sozialreport Leipzig 2022 
6.6.3 Zusammensetzung der Schülerschaft 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
Seit dem Schuljahr 2008/09 gilt in der amtlichen Schulstatistik der erweiterte Begriff des 
Migrationshintergrundes, der neben der Herkunft und Staatsangehörigkeit der Schüler/ -innen und 
ihrer Familien auch die Familiensprache berücksichtigt. Seit diesem Zeitpunkt stieg sowohl die 
dokumentierte Anzahl als auch der Anteil von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
kontinuierlich an. Neben dem Anstieg der Anzahl ist zudem eine zunehmende Heterogenität zu 
verzeichnen. 
Bis zum Schuljahr 2013/14 verlief das Wachstum relativ stabil und betrug jährlich etwa 10 %. 
Zwischen den Schuljahren 2014/15 und 2016/17 fiel die Zunahme mit Werten zwischen 14,2 % 
und 22,3 % deutlich stärker aus und fiel danach wieder auf das vorherige Niveau zurück. Im 
Schuljahr 2021/22 hatten 12.144 Schüler/-innen einen Migrationshintergrund, so viele wie nie 
zuvor. Der entsprechende Anteil lag bei 21,5 %. Allerdings fiel das Wachstum mit 4,1 % noch 
schwächer aus als im Vorjahr. 
Nach Schularten betrachtet fielen die Anteile mit 26,4 % an den Oberschulen und mit 22,9 % an 
den Grundschulen am höchsten aus. Die maximalen Anteile bei Grundschulen lagen in den 
Schulen der Ortsteile des Leipziger Ostens, hier hatte jede Grundschule Migrantenanteile zwischen 
50 % und 80 %. Bei Schulen in Ortsteilen der äußeren Stadt sowie an den meisten Schulen in 
freier Trägerschaft fielen die Anteile sehr gering aus und lagen zum Teil bei unter einem Prozent. 
Das stärkste Wachstum im Vergleich zum Vorjahr verzeichneten erneut die Gymnasien mit 7,9  % 
oder 288 Schüler/-innen. Zwar verzeichneten Gymnasien noch immer den geringsten Anteil aller 
Schularten, die Differenz zu den Oberschulen verringerte sich aber auf 8,9 Prozentpunkte. 
Abb. 6.24 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart 
 
Der starke Anstieg der Anzahl und des Anteils von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund ist 
neben der jüngeren Bevölkerungszusammensetzung der Leipziger/-innen mit 
Migrationshintergrund vor allem auf die Fluchtbewegung der Jahre 2015 und 2016 nach 
Deutschland zurückzuführen. Für neu aus dem Ausland zugewanderte Schüler/ -innen ist es 
besonders wichtig, Kenntnisse der deutschen Sprachen zu erwerben oder diese zu verbessern. 
Zur Sprachförderung stehen gemäß der sächsischen Konzeption zur Integration von Migrantinnen 
und Migranten Vorbereitungsklassen für Deutsch als Zweitsprache (DaZ) zur Verfügung, der 
Unterricht ist in drei Etappen aufgebaut. In den ersten beiden Etappen werden die Kinder und 
Jugendlichen in separaten Vorbereitungsklassen unterrichtet, zuerst werden nur sprachliche 
Grundlagen gelehrt, in der zweiten Etappe kommen erste Unterrichtsfächer hinzu. In der dritten 
Etappe sind die Schüler/-innen in den Regelschulbetrieb integriert und der Spracherwerb findet 
währenddessen statt. Durch den Ukraine-Krieg wird sich die Situation in den Schulen 
7,6
11,6
17,6
22,4
22,8
22,9
7,1
13,1
18,6
25,6
25,7
26,4
6,2
8,4
12,2
16,0
17,0
17,4
2,6
6,1
12,7
19,9
20,3
20,7
1,5
9,6
12,9
13,2
11,7
10,8
21,3 21,520,8
0
5
10
15
20
25
30
2005/06 2010/11 2015/16 2019/20 2020/21 2021/22
Anteil in Prozent
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium
Förderschule weitere Schularten Insgesamt
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2021; Stand: 20.4.2022
114 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  109 
voraussichtlich verändern; aus den Daten der vorliegenden Statistik des Schuljahres 2021/22 sind 
diese Veränderungen noch nicht abzulesen. 
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf 
Schüler/-innen, die aufgrund körperlicher, seelischer oder emotionaler Beeinträchtigungen 
sonderpädagogische Förderung benötigen, können entweder in Form einer integrativen 
Unterrichtung eine allgemeinbildende Grund- oder weiterführende Schule oder eine für ihren 
Förderbedarf spezialisierte Förderschule besuchen. 
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm in den letzten Jahren 
stetig zu und erreichte im Schuljahr 2021/22 mit 5.242 Schüler/-innen einen Höchststand (plus 
241). Im langjährigen Vergleich sank allerdings die Förderquote, also der Anteil der Schüler/ -innen 
mit Förderbedarf an allen Schüler/-innen, wegen des stärkeren Wachstums der Gesamtschülerzahl 
von 9,7 % im Jahr 2010/11 auf 8,6 % im Jahr 2017/18. In den letzten vier Schuljahren stieg die 
Förderquote wieder an und betrug im Schuljahr 2020/21 insgesamt 9,3 %. 
Abb. 6.25 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach 
Förderschwerpunkten 
  
Die stärkste Gruppe der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf stellten mit 30,3 % 
erneut Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkt emotionale und soziale Entwicklung. Bis zum 
Schuljahr 2019/20 waren das noch Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkt Lernen10. Sie 
stellten 23,2 % aller Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf. Es folgte der 
Förderschwerpunkt Sprache (18,6 %). Im langjährigen Vergleich verschob sich die 
Zusammensetzung der Schülerschaft nach Förderschwerpunkten deutlich. Während der 
Förderschwerpunkt Lernen bis zum Schuljahr 2005/06 noch die Hälfte aller Schüler/ -innen auf sich 
vereinte, erlangten andere Förderschwerpunkte in den letzten Jahren, allen voran emotional -
soziale Entwicklung und Sprache, größere Bedeutung. 
Jungen waren, wie in den vorherigen Schuljahren auch, bei der Schülerschaft mit 
sonderpädagogischem Förderbedarf mit 66,4 % in der Mehrheit. An den Förderschulen lag der 
                                                
10 Zum Schuljahr 2017/18 fand eine Umstellung der Datenerfassung beim Statistischen Landesamt des Freistaats Sachsen 
statt. Seitdem werden die Schüler/-innen nach ihrem tatsächlich diagnostizierten Förderschwerpunkt und nicht nach dem 
Förderschwerpunkt der Schule erfasst. Die Daten wurden nachträglich umgerechnet. Die Genauigkeit der Daten nimmt 
hiermit zu. Allerdings sind die Aussagen nur noch eingeschränkt mit den in den Vorjahren publizierten Daten vergleichbar. 
1.575 1.352 1.173 1.287 1.319 1.217
303 528 914
1.253 1.418 1.586475 647
814
921
945 976
460
499
511
603
636 653
206
206
351
323
338 407
129
231
226
248
246
286
83
82
116
93
103
117
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2005/06 2010/11 2015/16 2019/20 2020/21 2021/22
Anzahl
Schuljahr
Lernen Emotionale/soziale Entwicklung Sprache
Geistige Entwicklung Körperl./motor. Entwicklung Hören
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen;Stichtag: 15.10.2021; Stand: 20.4.2022   
115 von 180 in Zusammenstellung
110  Sozialreport Leipzig 2022 
Anteil im Schuljahr 2021/22 bei 62,7 % und bei den integriert unterrichteten Schüler/-innen war der 
Jungenanteil mit 70,4 % deutlich stärker ausgeprägt. Nach Förderschwerpunkten betrachtet, gab 
es in den letzten Jahren nur leichte Veränderungen. Der Anteil fiel besonders bei den 
Förderschwerpunkten emotionale und soziale Entwicklung (81,1 %), Sprache (65,9 %), geistige 
Entwicklung (63,1 %) und Sehen (60,8%) hoch aus, wohingegen er im Förderschwerpunkt Lernen 
(53,7 %) ausgeglichener war. 
Tabelle 6.8 Anzahl der Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt und Geschlecht 
 
2015/16 2021/22 
Männlich Weiblich Männlich 
In Prozent Männlich Weiblich Männlich 
In Prozent 
Gesamt 2.722 1.383 66,3 3.480 1.762 66,4 
    Emotional/soziale Entwicklung 769 145 84,1 1.286 300 81,1 
    Geistige Entwicklung 300 211 58,7 412 241 63,1 
    Hören 181 92 66,3 174 112 60,8 
    Körperliche/ motorische Entwicklung 206 145 58,7 241 166 59,2 
    Lernen 632 494 56,1 654 563 53,7 
    Sehen 73 43 62,9 70 47 59,8 
    Sprache 561 253 68,9 643 333 65,9 
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.4.2022   
Ein Großteil des Wachstums der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf findet an 
Regelschulen statt. Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf an 
spezialisierten Förderschulen war dagegen bis zum Schuljahr 2018/19 konstant und stieg erst in 
den letzten Schuljahren wieder an. Sie lag im Schuljahr 2021/22 mit 2.721 Schüler/ -innen so hoch 
wie seit dem Schuljahr 2007/08 nicht mehr. Andererseits wurden im Schuljahr 2021/22 insgesamt 
2.521 Schüler/-innen integrativ unterrichtet. Im Vorjahresvergleich fiel die Zunahme mit 9,6 % sehr 
hoch aus. Gleichzeitig erreichte die Quote der integrativ unterrichteten Schüler/-innen 
(Inklusionsanteil) mit 48,1 % einen neuen Höchststand. Der Anstieg fand in nahezu allen 
Förderschwerpunkten statt. Besondere Bedeutung hatte integrativer Unterricht mit 83,9  % in den 
Förderschwerpunkten emotionale und soziale Entwicklung und Sprache (68,6 %). Bei den 
Förderschwerpunkten geistige Entwicklung (6,7 %) und Lernen (13,8 %) traten hingegen seltener 
Fälle von integrativer Beschulung auf; allerdings war hier eine dynamische Entwicklung in den 
letzten Jahren zu verzeichnen. 
Tabelle 6.9 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt 
 
2005/06 2010/11 2021/22 
Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent 
gesamt 434 13,4 933 26,3 2.521 48,1 
    Emotional/soziale Entwicklung 179 53,9 439 72,6 1.330 83,9 
    Geistige Entwicklung . . 14 2,8 44 6,7 
    Hören 25 13,5 55 23,8 103 36,0 
    Körperliche/ motorische  
    Entwicklung 57 22,1 86 30,0 183 45,0 
    Lernen 7 0,5 6 0,5 168 13,8 
    Sehen 8 8,5 15 14,7 23 19,7 
    Sprache 157 33,1 318 49,1 670 68,6 
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.4.2022  
116 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  111 
Nach Schularten betrachtet, waren die meisten Integrationsschüler/-innen an Grundschulen (1.277 
oder 50,7 % aller Integrationsschüler/-innen) und an Oberschulen (925 Plätze oder 36,7 %), 
während Gymnasien von 223 und weitere Schularten von 96 Integrationsschüler/-innen besucht 
wurden. Die entsprechenden Anteile an den einzelnen Schularten lagen mit 7,3 % an den 
Oberschulen am höchsten; es folgten die weiteren Schularten (6,9 %) und die Grundschulen 
(5,9 %). An den Gymnasien hatte 1,2 % der Schülerschaft einen sonderpädagogischen 
Förderbedarf. 
Tabelle 6.10 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen nach Schulart 
 
2005/06 2010/11 2021/22 
Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent Anzahl Anteil in  
Prozent 
gesamt 434 1,1 933 2,5 2.521 4,5 
Grundschule 244 2,1 540 3,8 1.277 5,9 
Oberschule 145 1,4 272 3,6 925 7,3 
Gymnasium 41 0,3 92 0,8 223 1,2 
weitere Schularten 4 0,5 29 3,7 96 6,8 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.3.2022 
6.6.4 Übergang auf eine weiterführende Schule 
Nach der vierjährigen Grundschulzeit erfolgt im Freistaat Sachsen der Übertritt auf eine 
Oberschule oder ein Gymnasium. Im zweiten Schulhalbjahr der vierten Klasse erhalten alle 
Schüler/-innen eine Bildungsempfehlung. Seit dem Schuljahr 2016/17 hat sie keinen 
verpflichtenden Charakter mehr.11 
Mit Ausnahme der Jahre 2011 und 2012 lag der Anteil der gymnasialen Bildungsempfehlungen 
jeweils über 50 %. Im Schuljahr 2021/22 fiel der Anteil mit 56,8 % ähnlich stark aus wie im letzten 
Schuljahr und so hoch wie vor zehn Jahren letztmalig. Die Spannweite im Stadtgebiet war wie in 
den letzten Jahren enorm hoch und wies einen Maximalwert von 89,9 % gymnasialer 
Bildungsempfehlungen im Zentrum-Nordwest und einen Minimalwert von 27,5 % in Grünau auf. 
Um den Einfluss jährlicher Schwankungen zu minimieren, wird ein Mittelwert der gymnasialen 
Bildungsempfehlungen über einen Drei-Jahres-Zeitraum von 2020 bis 2022 gebildet. Dieser betrug 
für die Stadt Leipzig 56,1 %. Eine Konzentration an Grundschulen mit geringen Anteilen 
gymnasialer Bildungsempfehlungen lag, wie bereits in den vergangenen Berichtsjahren, im 
Leipziger Osten. Hier erreichten die meisten Schulen im Dreijahresmittel Werte unter 35  %. Ein 
weiterer räumlicher Schwerpunkt war in den Schulen der Ortsteile Grünaus. Auch in den Schulen 
in Schönefeld, Paunsdorf, Möckern und Lößnig fielen die Anteile gymnasialer 
Bildungsempfehlungen unterdurchschnittlich aus. Diese Gebiete sind größtenteils deckungsgleich 
mit den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes 
Leipzig 2030. Die höchsten Anteile gymnasialer Bildungsempfehlungen fanden sich in den Schulen 
der Ortsteile entlang des Auwaldes und im äußeren Südosten der Stadt. Die städtischen 
Maximalwerte lagen bei über 80 % in den Ortsteilen des Stadtbezirks Mitte (Haupteinzugsgebiete: 
Zentrum-Nordwest, Zentrum-West, Zentrum-Süd). Auch in den Schulen in Schleußig und der 
Südvorstadt wurden drei von vier Kindern der Besuch eines Gymnasiums empfohlen.  
Geschlechtsspezifische Analysen zeigten zudem deutliche Differenzen: So erhalten Mädchen 
anteilig häufiger eine gymnasiale Bildungsempfehlung. Der Abstand zwischen den Geschlechtern 
betrug in den letzten fünf Jahren maximal 7,5 Prozentpunkte. Im Schuljahr 2020/21 waren es 
knapp 5 Prozentpunkte. So erhielten 59,4 % der Mädchen und 54,4 % der Jungen eine 
                                                
11 Nach einem Beschluss des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts ist das Recht auf Bildungsfreiheit sowie das Recht der 
Eltern die Erziehung und Bildung ihrer Kinder zu bestimmen, gestärkt worden. Eltern können auf Empfehlung der Schule 
über die Wahl der weiterführenden Schulart entscheiden. Die Grundschule soll die Eltern dabei beraten und weiterhin eine 
Bildungsempfehlung zu den bisherigen Konditionen aussprechen. Die Bildungsempfehlung hat allerdings keinen 
verpflichtenden Charakter mehr. Kinder mit einer Empfehlung für die Oberschule können ein Gymnasium besuchen, wenn 
sie an einer schriftlichen Leistungserhebung und einem erneuten verpflichtenden Beratungsgespräch teilgenommen haben.  
117 von 180 in Zusammenstellung
112  Sozialreport Leipzig 2022 
Bildungsempfehlung für ein Gymnasium. Im Schuljahr 2019/20 bekamen noch weniger als die 
Hälfte der Jungen eine solche Empfehlung (49,9 %).  
Karte 6.3 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler 
Trägerschaft 
 
6.6.5 Abschlüsse und Abgänge 
Die Anzahl der Abschlüsse und Abgänge an allgemeinbildenden Schulen in Leipzig sind seit 
mehreren Jahren von demografischen Entwicklungen geprägt. Zuerst halbierte sich die Anzahl der 
Abgänge zwischen den Schuljahren 2002/03 und 2010/11 von 5.662 auf 2.647, um anschließend 
zwischen den Schuljahren 2012/13 und 2016/17 ein starkes Wachstum auf 3.801 (plus 43,6 %) an 
den Tag zu legen. Im Schuljahr 2020/21 beendeten 3.838 junge Menschen eine allgemeinbildende 
Schule. Dieser Wert lag in etwas über dem des Vorjahres (76 Abgänger/-innen; plus 2,0 %) und 
knapp über dem bisherigen Höchstwert des Schuljahres 2016/17. 
Die Zusammensetzung des Abschlussjahrgangs 2020/21 veränderte sich leicht im Vergleich zum 
Vorjahr. Insgesamt verließen die meisten Abgänger/-innen eine Oberschule (1.927 oder 50,2 %) 
und 41,5 % ein Gymnasium. Der Anteil der Abiturientinnen und Abiturienten sank leicht im 
Vergleich zum Vorjahr auf 39,3 %; insgesamt erlangten 1.508 Schüler/-innen ihre allgemeine 
Hochschulreife und damit elf weniger als 2020. Weitere 1.651 Schüler/-innen erreichten einen 
Realschulabschluss, ihr Anteil stieg weiter auf nunmehr 43,0 %. Rückläufig hingegen war der Anteil 
der Abgänger/-innen mit (qualifizierendem) Hauptschulabschluss auf 7,5 %. Der Anteil der 
Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss stieg im Vergleich zum Vorjahr um 
knapp 40 junge Menschen auf 10,2 % und näherte sich damit wieder an das Niveau der Vorjahre 
an. Insgesamt verließen 392 junge Menschen eine allgemeinbildende Schule ohne mindestens 
einen Hauptschulabschluss. Während in den vergangenen Jahren fast alle von ihnen von Förder- 
und Oberschulen stammten; spielten Gymnasien im Schuljahr 2020/21 erstmals eine größere 
Rolle. Insgesamt verließen 44 junge Menschen ein Gymnasium ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss; dies entsprach 11,2 % aller Abgänger/-innen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss und war nicht auf einzelne Gymnasien begrenzt. Seit dem Schuljahr 2003/04 
waren jährlich mehr als die Hälfte der Schulabgänger/-innen ohne Hauptschulabschluss von 
Förderschulen. Dies traf 2020/21 mit 49,0 % nicht ganz zu. 
118 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  113 
Abb. 6.26 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse 
  
Differenziert nach Schularten zeigten sich im Schuljahr 2020/21 dennoch die Gymnasien als 
Schulart mit der höchsten Erfolgsquote. Neben den 2,8 % Abgängen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss verließen 93,8 % der Absolventinnen und Absolventen die Gymnasien mit 
der allgemeinen Hochschulreife. An den Oberschulen legten 78,1 % der Schüler/-innen einen 
Realschulabschluss ab, 13,5 % einen (qualifizierenden) Hauptschulabschluss und 8,4 % verließen 
die Oberschulen mit einem Abgangszeugnis. Insbesondere der Anteil der Abgä nger/-innen ohne 
mindestens einen Hauptschulabschluss an Oberschulen ist im Vergleich zum Vorjahr erneut leicht 
zurückgegangen. Von den Schülerinnen und Schülern der Förderschulen verließen 4,0  % die 
Schule mit einem Realschulabschluss und 19,2 % mit einem Hauptschulabschluss. Die Mehrheit 
der Förderschüler/-innen (76,8 %) beendete die Schule ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss. An dieser Stelle ist zu erwähnen, dass der Erwerb von Real - und 
Hauptschulabschlüssen nur an einigen Förderschulen möglich ist. 
Der Vergleich zur Landesebene fiel ähnlich wie in den letzten Jahren aus. In Leipzig fiel sowohl der 
Anteil der Abgänger/-innen ohne Hauptschulabschluss (10,2 % zu 8,9 %) als auch der Anteil 
derjenigen, die eine allgemeinbildende Schule mit der allgemeinen Hochschulreife verließen 
(39,3 % zu 31,8 %) höher aus. Auf Landesebene war hingegen der Realschulabschluss mit 51,3 % 
der mit Abstand am häufigsten abgelegte Abschluss. 
Im Schuljahr 2020/21 hatten 689 Abgänger/-innen einen Migrationshintergrund; im Vergleich zum 
Vorjahr war ein erneut ein Wachstum festzustellen, diesmal um 4,7 % und mehr als 30 Schüler/-
innen und damit etwas schwächer als im Vorjahr. Der entsprechende Anteil des 
Abgangsjahrganges stieg von 17,5 % auf 18,0 %. Die Zusammensetzung dieser Gruppe differierte 
im Vergleich zu den Abgängerinnen und Abgängern ohne Migrationshintergrund stark hinsichtlich 
verlassener Schulart und erlangten Schulabschlüssen. Der Abstand war an Oberschulen am 
stärksten ausgeprägt. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund verließen diese anteilig deutlich 
häufiger (63,0 %) als Schüler/-innen ohne Migrationshintergrund (45,4 %). Dafür gingen sie 
seltener von einem Gymnasium ab (29,0 % zu 44,2 %). Die Grundzusammensetzung beeinflusst 
ebenfalls die erzielten Bildungsabschlüsse: Durch den anteilig geringeren Besuch der Gymnasien 
lag die Abiturquote bei Schüler/-innen mit Migrationshintergrund bei 27,4 %. Im Jahr 2020 
verließen 15,5 % der Abgänger/-in mit Migrationshintergrund eine Schule ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss. Dieser Wert lag in den Jahren 2018 und 2019 noch über 20  %. 
Weitere Unterschiede fallen bei einer Betrachtung der Abschlüsse nach Geschlechtern auf. 
Schülerinnen machen tendenziell höherwertige Abschlüsse als Schüler. Ebenso verlassen sie 
seltener eine Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. So betrug die der Abstand bei 
allgemeinen Hochschulreifen zwischen den Geschlechtern mehr als acht Prozentpunkte (35,4  % 
zu 43,5 %). Weitere Unterschiede treten bei der Verteilung der Hauptschulabschlüsse und beim 
Abgang ohne mindestens einen Hauptschulabschluss auf. So verließen 9,4 % aller Schüler die 
Schule mit einem Hauptschulabschluss, bei den Schülerinnen war der Anteil mit 5,4 % etwas mehr 
11,5 14,0 11,4 11,2 9,4 10,2
13,1 9,6 9,7 9,2 7,7 7,5
44,0 42,8 40,7 40,9 42,6 43,0
31,3 33,5 38,3 38,8 40,4 39,3
0
20
40
60
80
100
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Jahr
ohne mindestens Hauptschulabschluss Hauptschulabschluss Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2020; Stand: 20.4.2022
119 von 180 in Zusammenstellung
114  Sozialreport Leipzig 2022 
als halb so hoch. Ohne mindestens einen Hauptschulabschluss waren es 12,0 % der Schüler aber 
nur 8,3 % der Schülerinnen. 
Abb. 6.27 Anteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und 
Schulart im Schuljahr 2020/21 
 
Bei der räumlichen Betrachtung der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss 
innerhalb der Oberschulen in kommunaler Trägerschaft zeigten sich sowohl deutliche Unterschiede 
im Stadtgebiet als auch eine starke Konzentration auf einige Schulen. In den Schuljahren 2018/19 
bis 2020/21 verließen insgesamt 508 Schüler/-innen eine der kommunalen Oberschulen ohne 
mindestens einen Hauptschulabschluss. Mehr als die Hälfte von ihnen (269) stammte von einer der 
sechs am stärksten betroffenen Schulen. Der maximale Wert des gemittelten Dreijahresschnitts lag 
mit 23,7 % im Leipziger Osten. Ansonsten waren es vor allem die Schulen in den 
Schwerpunktgebieten der integrierten Stadtteilentwicklung, die deutlich überdurchschnittliche 
Werte von mehr als 20 % aufwiesen, weiterhin waren es Schulen in Grünau und Zentrum-Südost. 
Niedrige Werte von unter 5 % waren im nordwestlichen Zentrum und den Stadtrandlagen zu 
finden. Im innenstadtnahen Osten stiegen die Werte wieder auf über 20 %. 
93,3
82,6
73,8
76,8
14,1
7,9
8,8
8,4
15,5
9,1
8,3
12,0
10,2
6,7
15,1
21,3
19,2
16,8
12,6
14,3
13,5
11,0
6,7
5,4
9,4
7,5
2,3
4,9
4,0
69,1
79,5
77,0
78,1
4,5
3,0
3,6
3,3
46,0
42,4
42,8
43,2
43,0
0,0
0,0
93,5
94,8
92,8
93,8
27,4
41,9
43,5
35,4
39,3
0 20 40 60 80 100
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
insgesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
insgesamt
mit Migrationshintergrund
weiblich
männlich
insgesamt
mit Migrationshintergrund
ohne Migrationshintergrund
weiblich
männlich
Insgesamt
Förderschule Oberschule Gymnasium Insgesamt
Anteil in Prozent
ohne mindestens Hauptschulabschluss (qualifizierender) Hauptschulabschluss
Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2020; Stand: 30.3.2021
120 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  115 
Karte 6.4 Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen 
Hauptschulabschluss 
 
6.7 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen 
In der Stadt Leipzig stehen in öffentlicher Trägerschaft neun Berufliche Schulzentren und eine 
medizinische Berufsfachschule zur Verfügung. Die Schulzentren vereinen jeweils eine Reihe von 
Schularten unter einem Dach; dabei bestehen Schwerpunktsetzungen für bestimmte Berufsfelder. 
Weiterhin standen 29 berufsbildende Schulen in freier Trägerschaft zur Verfügung, darunter 
vorwiegend Berufsfachschulen und Fachschulen. Die Ausbildungsschwerpunkte der Schulen in 
freier Trägerschaft liegen im sozialen, medizinischen und Pflegebereich. 
Die Entwicklung der Schülerzahl an den berufsbildenden Schulen in Leipzig erreichte im Schuljahr 
2005/06 mit knapp 27.000 Schüler/-innen ihren Höhepunkt und sank anschließend stark ab. Im 
Schuljahr 2016/2017 konnte erstmals wieder ein Anstieg der Schülerzahl vermeldet werden. Auch 
im Schuljahr 2021/22 stieg die Zahl der Schüler/-innen um 303 (plus 1,6 %) im Vergleich zum 
Vorjahr auf insgesamt 19.853. Allerdings ist der Bereich der Berufsausbildung durch die COVID-
19-Pandemie stärker getroffen als andere Bildungsbereiche. Neben den temporären Schließungen 
der berufsbildenden Schulen gab es Einschränkungen in der Berufs- und Studienorientierung; so 
fanden kaum Berufsmessen und ähnliche Veranstaltungen statt.  
Innerhalb der Bildungsgänge wiesen die Schülerzahlen eine sehr differenzierte Entwicklung auf. 
Während vor allem die Schulen, die einen alternativen Weg zu einer (Fach-)Hochschulreife 
anboten und Fachschulen Schüler/-innen gewannen, verloren Berufsfachschulen (- 0,9 %) 
Schüler/-innen und die Schülerzahl an Berufsschulen und im Übergangssektor stagnierten. 
121 von 180 in Zusammenstellung
116  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 6.11 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach 
Schularten 
 2005/06 2010/11 2015/16 2019/20 2020/21 2021/22 
Anzahl Schüler/-innen gesamt 26.611 22.299 18.417 19.360 19.550 19.853 
    Berufsschule* 14.460 11.418 8.654 9.129 9.030 9.042 
    Berufsfachschule 7.572 6.136 4.717 5.314 5.455 5.405 
    Übergangssektor** 1.347 830 1.043 758 695 693 
    Fachschule 1.476 2.020 2.183 2.128 2.226 2.342 
    Fachoberschule 1.239 1.347 1.193 1.335 1.428 1.613 
    Berufliches Gymnasium 517 521 627 696 716 758 
* inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen  
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10.des jeweiligen Jahres; Stand: 20.4.2022 
Schulen in freier Trägerschaft bildeten im Schuljahr 2021/22 mehr als 40 % der Schüler/-innen an 
berufsbildenden Schulen aus. Dieser Anteil stieg in den letzten Jahren kontinuierlich leicht an. Sie 
übernehmen große Teile der Ausbildung an den Berufsfachschulen (86,3 %) und der Weiterbildung 
an den Fachschulen (86,2 %); während berufsbildende Schulen in öffentlicher Trägerschaft vor 
allem den schulischen Teil der dualen Ausbildung in der Berufsschule und die Bildungsgänge im 
Übergangssektor übernehmen. 
Tabelle 6.12 Entwicklung des Anteils von Schüler/-innen an Schulen in öffentlicher 
Trägerschaft nach Schularten in Prozent 
 2005/06 2010/11 2015/16 2019/20 2020/21 2021/22 
Öffentliche Trägerschaft in 
Prozent* 
67,8 63,9 61,8 59,9 58,1 57,3 
    Berufsschule** 96,0 96,8 96,1 96,1 95,5 95,6 
    Berufsfachschule 19,1 16,0 15,8 14,6 13,2 13,7 
    Übergangssektor*** 78,9 70,6 75,0 77,5 76,3 74,0 
    Fachschule 32,0 21,6 16,5 15,8 15,4 13,8 
    Fachoberschule 54,0 49,0 45,8 32,7 29,9 25,1 
    Berufliches Gymnasium 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
* inkl. Medizinischer Berufsfachschule am Klinikum St. Georg gGmbH  
** inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen  
*** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.4.2022 
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
Seit Beginn der 2000er Jahre stieg die Anzahl der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund in den 
berufsbildenden Schulen sukzessive an. Ein sprunghafter Anstieg war im Schuljahr 2009/10 zu 
verzeichnen. Seit diesem Schuljahr wird in der amtlichen Schulstatistik mit dem erweiterten Begriff 
des Migrationshintergrundes operiert. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund sind jene, die zwei- 
oder mehrsprachig aufwachsen und selbst oder deren Eltern (bzw. ein Elternteil) oder Großeltern 
nach Deutschland zugewandert sind, ungeachtet ihrer gegenwärtigen Staatsangehörigkeit und 
ungeachtet des Aufenthaltsstatus. 
Mit dem Schuljahr 2014/15 verstärkte sich die Dynamik deutlich und die Anzahl der Schüler/ -innen 
mit Migrationshintergrund verdoppelte sich seither. Auch zum Schuljahr 2020/21 hielt das 
Wachstum weiter an und die Schülerzahl stieg um 5,6 %. Im Vergleich zum Vorjahr nahm die 
Schülerzahl in den Beruflichen Gymnasien (um 22,2%), den Fachoberschulen (um 21,1 %) und 
auch den Fachschulen (um 10,0 %) zu. Das relativ starke Wachstum hing allerdings gleichzeitig 
mit einer kleinen absoluten Anzahl der Schüler/-innen zusammen. Insgesamt hatten damit im 
Schuljahr 2021/22 an berufsbildenden Schulen 2.258 Lernende einen Migrationshintergrund. Dies 
entsprach einem Anteil von 11,4 %. Die einzelnen Bereiche der berufsbildenden Schulen zeigten 
122 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  117 
sehr unterschiedliche Anteile und Dynamiken. Ohne Ausnahme nahmen die Anteile der Schüler/ -
innen mit Migrationshintergrund im Vergleich zum Schuljahr 2010/11 überall stark zu. Den 
höchsten Anteil von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund verzeichnete auch im Schuljahr 
2021/22 der Übergangssektor, hier hatten 32,5 % der Teilnehmer/-innen einen 
Migrationshintergrund, im Schuljahr 2010/11 lag der Anteil noch bei 6,3 %. Allerdings war hier im 
Vergleich zum Vorjahr erneut ein Rückgang zu verzeichnen. An den Berufsschulen (10,3 %) und 
den Berufsfachschulen (11,1 %) fiel der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund 
geringer aus. Die Anteile der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an Fachoberschulen und 
Beruflichen Gymnasien in Leipzig lagen bei 15,3 % bzw. bei 20,2 %. Schüler/-innen mit 
Migrationshintergrund wählten damit relativ häufig die Möglichkeit, innerhalb des berufsbildenden 
Systems allgemeinbildende Schulabschlüsse zu erreichen. Allerdings ist immer noch festzuhalten, 
dass trotz der starken Anstiege der letzten Jahre junge Menschen mit Migrationshintergrund an 
den berufsbildenden Schulen gemessen an ihrem entsprechenden Anteil an der 
Gesamtbevölkerung der Vergleichsaltersgruppe unterrepräsentiert sind; an der 
Vergleichsaltersgruppe der 15- bis unter-25-Jährigen betrug ihr Anteil rund 22 %. 
Tabelle 6.13 Anzahl und Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an 
berufsbildenden Schulen nach Schularten 
 
2010/11 2015/16 2019/20 2020/21 2021/22 
Anzahl Anteil Anzahl Anteil Anzahl Anteil Anzahl Anteil Anzahl Anteil 
Gesamt 590 2,6 1.245 6,8 1.937 10,0 2.131 10,9 2.258 11,4 
    Berufsschule* 228 1,9 448 5,2 865 9,5 933 10,3 934 10,3 
    Berufsfachschule 164 2,7 238 4,9 445 8,4 561 10,3 600 11,1 
   Übergangssektor** 52 6,3 332 38,8 278 36,7 234 33,7 225 32,5 
    Fachschule 11 0,5 31 2,1 63 3,0 90 4,0 100 4,3 
    Fachoberschule 96 7,1 104 8,0 174 13,0 194 13,6 246 15,3 
    Berufliches  
    Gymnasium 39 7,5 92 14,4 112 16,1 119 16,6 153 20,2 
* inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen  
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme  
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freistaates Sachsen; Stichtag: 15.10. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.4.2022 
Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen 
Im Jahr 2021 verließen insgesamt 6.232 Personen eine der berufsbildenden Schulen in Leipzig. 
Diese Anzahl fiel um 5,7 % höher aus als im Vorjahr und war erstmals seit dem Schuljahr 2017/18 
wieder steigend. Im Abschlussjahr 2010 verließen noch 8.528 Personen eine berufsbildende 
Schule. Das waren 26,9 % mehr als im Jahr 2021. Mehr als 70 % des Abschlussjahrgangs verließ 
eine Berufsschule (2.663) oder eine Berufsfachschule (1.740). Etwa jeweils zehn Prozent des 
Abschlussjahrgangs kam aus einem der Bildungsgänge des Übergangssektors ( 581) oder von 
einer Fachschule (543). Die übrigen knapp 16 Prozent nutzte die Möglichkeiten der 
berufsbildenden Schulen, um die Fachhochschulreife oder Allgemeine Hochschulreife auf einem 
alternativen Weg zu erreichen. 8,6 % stammten von einer Fachoberschule (538) und 167 von 
einem beruflichen Gymnasium (2,7 %).  
Von allen Abgänger/-innen erlangten 5.368 ein Abschlusszeugnis, das den erfolgreichen 
Abschluss des Bildungsgangs bescheinigt. Dies entsprach einer Erfolgsquote von 86,1 %. Neben 
den berufsspezifischen Abschlusszertifikaten wurden an berufsbildenden Schulen auch 
allgemeinbildende Schulabschlüsse vergeben. Dies kam bei Hauptschulabschlüssen in 263 Fällen 
im Rahmen des Berufsvorbereitungsjahrs vor. An beruflichen Gymnasien und den 
Fachoberschulen wurden 597 Fachhochschulreifen oder Allgemeine Hochschulreifen erlangt. 
Nach Bildungsgängen betrachtet, waren die Absolventinnen und Absolventen an Fachschulen und 
an Beruflichen Gymnasien am erfolgreichsten und verließen die Schulen zu mehr als 97 % mit 
einem Abschlusszeugnis. An Berufsfachschulen lagen die Werte ebenfalls über 90  %. Im 
Übergangssektor verließen 32,0 % des Abschlussjahrgangs den jeweiligen Bildungsgang ohne ein 
Abschlusszeugnis. Im Berufsvorbereitungsjahr (35,1 %) und im Berufsgrundbildungsjahr (49,1%) 
waren die Werte noch negativer als im Durchschnitt des Übergangssektors.  
123 von 180 in Zusammenstellung
118  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 6.28 Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen 2020/21 
 
Ausbildungsstellenmarkt 
Für das Berichtsjahr 2020/21, das vom 1. Oktober bis zum 30. September des Folgejahrs definiert 
wird, wurden für den Agenturbezirk Leipzig von der Agentur für Arbeit 2.869 Bewerber/-innen für 
Ausbildungsstellen registriert. Mit 61,9 % war der Großteil männlich und 60,0 % waren jünger als 
20 Jahre. Diese Eckdaten änderten sich im Vergleich zu den vorherigen Berichten lediglich 
geringfügig. Der Anteil der gemeldeten Bewerber/-innen mit einer ausländischen 
Staatsangehörigkeit hingegen lag bei 17,7 % und stieg stark im Laufe der letzten Jahre an. Im 
Berichtsjahr 2015/16 betrug er noch 7,4 %. 
Im zeitlichen Vergleich schwankte die Zahl der gemeldeten Bewerber/-innen in den meisten Jahren 
zwischen 2.600 und 3.100. Im Berichtsjahr 2010/11 hatte sie mit 2.356 einen Tiefpunkt erreicht. 
Seit einem Höhepunkt im Berichtsjahr 2017/18 war die Zahl der gemeldeten Bewerber/ -innen 
seither leicht rückläufig. 
Die Zahl der gemeldeten Ausbildungsstellen nahm vom Jahr 2012/13 bis zum Jahr 2018/19 zu und 
erreicht mit 3.195 einen Höhepunkt. Im Berichtsjahr 2019/20 brach sie auf 2.776 
Ausbildungsstellen ein (minus 13,1 %). Diese Entwicklung war auch auf bundesdeutscher Ebene 
zu erkennen. Die Zahl der neu abgeschlossenen Ausbildungsverträge erreichte in der Corona-
Pandemie einen Tiefpunkt seit dem Jahr 1992. Diese Entwicklung hielt auch im Berichtsjahr 
2020/21 an und die Zahl der gemeldeten Ausbildungsstellen sank erneut um knapp 100 Stellen 
und 3,5 % auf 2.678. Dennoch haben sich die pessimistischen Vorhersagen für den 
Ausbildungsmarkt, bei denen von einer ganzen „Generation Corona“ ausgegangen wurde, bislang 
nicht bestätigt. Die relativ gute Lage des Marktes kann unter anderem auch auf die Maßnahmen 
der Allianz für Aus- und Weiterbildung und Aktivitäten der Bundes- und Landesregierungen 
zurückgeführt werden. Mit dem Bundesprogramm „Ausbildungsplätze sichern“ wurden 
beispielsweise Prämien für Auszubildende oder Übernahmeprämien ausgezahlt, wenn 
Auszubildende von insolventen Betrieben übernommen wurden. 
Der Anteil der versorgten Bewerber/-innen lag im Berichtsjahr 2020/21 bei 92,2 %, hingegen 
konnten 225 Personen nicht als versorgt eingestuft werden. Mit Ausnahme des Berichtsjahres 
2015/16 lag die Zahl der unversorgten Bewerber/-innen stets über 200. Neben dem starken 
Rückgang der gemeldeten Ausbildungsstellen wurde gleichzeitig 263 unbesetzte 
Ausbildungsplätze gemeldet. Im Berichtsjahr 2019/20 erreichte diese Zahl mit 303 den höchsten 
Wert der letzten zehn Jahre. Zuvor schwankte der Wert zwischen 200 und 250. Auch in diesem 
Ausbildungsjahr stand damit rechnerisch für jede/-n unversorgte/-n Bewerber/-in eine unbesetzte 
Ausbildungsstelle zur Verfügung. Dies kann als ein deutliches Anzeichen für ein zunehmendes 
Ungleichgewicht auf dem Ausbildungsstellenmarkt und Passungsproblemen zwischen dem 
Angebot der ausbildenden Betriebe und den Wünschen und Vorstellungen sowie den individuellen 
Voraussetzungen der jungen Menschen gewertet werden.  
86,1 84,0 92,5
68,0
97,8
80,1
99,4
13,9 16,0 7,5
32,0
2,2 19,9 0,6
0
20
40
60
80
100
Gesamt Berufsschule* Berufsfach-
schule
Übergangs-
sektor**
Fach-
schule
Fach-
oberschule
Berufliches
Gymnasium
Anteil in Prozent
mit Abschlusszeugnis mit Abgangszeugnis
* inkl. Berufsschulen an berufsbildenden Förderschulen
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen; Stichtag 15.10.2021; Stand 20.4.2022
124 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  119 
Abb. 6.29 Gemeldete Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen 
 
6.8 Zentrale Entwicklungen und neue Herausforderungen 
Die demographische Entwicklung der letzten Jahre fiel, insbesondere in den jungen Altersgruppen, 
nicht mehr so dynamisch aus, wie noch in der Zeit um das Jahr 2015. Der Ausbau von Plätzen in 
Kindertageseinrichtungen führte im Bereich der Kindertagesbetreuung zu einem stetig steigenden 
Versorgungsgrad. Auch wurden in den letzten Jahren zahlreiche Schulen neu eröffnet. Da auch die 
Dynamik der wachsenden Schülerzahlen sich abschwächt, ist in beiden Bereichen eine leichte 
Entspannung der Lage zu beobachten. 
Andererseits werden bei den Kindertageseinrichtungen künftig Modernisierung und kontinuierliche 
Instandhaltung der Immobilien eine große Rolle spielen, um den hohen Versorgungsgrad zu 
gewährleisten. Das Langfristige Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und 
Kindertagespflege für die Stadt Leipzig bis 2030 geht davon aus, dass fast einhundert Objekte im 
kommunalen Eigentum starken Sanierungsbedarf aufweisen. 
Die Indikatoren zum Bildungserfolg weisen immer noch besser ausgeprägte Werte als vor der 
COVID-19-Pandemie auf, allerdings sind sie im Vergleich zum Vorjahr wieder etwas 
zurückgegangen. Im Gegensatz zu den Vorjahren stammte im Jahr 2021 allerdings ein nicht 
unerheblicher Teil der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss von einem 
Gymnasium. Es verließen 44 junge Menschen eine zehnte Klasse ohne Abschluss. In den 
Vorjahren handelte es sich nur um Einzelfälle. Diese Entwicklung trifft auf mehrere Schulen im 
Stadtgebiet zu. 
Sowohl die Anzahl der Auszubildenden als auch die Anzahl der gemeldeten Lehrstellen bei der 
Bundesagentur für Arbeit nahm im Vergleich zum Vorjahr stark ab. In diesem Zusammenhang 
kann von einer Schrumpfung des Ausbildungsstellenmarktes gesprochen werden. Vermutlich sind 
dies erste Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf den Ausbildungsstellenmarkt, da die Anzahl 
der Absolventinnen und Absolventen der allgemeinbildenden Schulen in den letzten Jahren stetig 
anstieg. Allerdings kann diese Entwicklung nicht allein auf die COVID-19-Pandemie zurückgeführt 
werden. Vielmehr spielten auch die erhöhte Studierneigung, eine Verschiebung zu 
vollzeitschulischen Berufsausbildungen, konjunkturelle Unsicherheiten sowie strukturelle 
Veränderungen am Ausbildungsmarkt eine Rolle.  
Die Entwicklung der letzten Jahre im Allgemeinen Sozialdienst ist gekennzeichnet von einer 
kontinuierlich steigenden Fallzahl- und Kostenentwicklung. Darüber hinaus gibt es weitere 
Faktoren, die die Arbeit des Allgemeinen Sozialdienstes beeinflussen. So stellt der vorhandene 
Fachkräftemangel im sozialen Bereich eine zunehmende Herausforderung dar. Hinzu kommen 
6.223 6.965
5.141
2.874
2.449 2.356
2.892 2.771 2.864 2.708
2.868 2.640
3.102
3.026
2.879 2.869
3.434 3.628
4.736
3.061
2.787 2.689
2.621 2.336 2.4672.501
3.031 2.987
2.998
3.195
2.776 2.678
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
2018/19
2019/20
2020/21
Anzahl
Berichtsjahr
gemeldete Bewerber/-innen gemeldete Berufsausbildungsstellen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Stichtag 15.9. des jeweiligen Jahres; Stand: 20.10.2021
125 von 180 in Zusammenstellung
120  Sozialreport Leipzig 2022 
Segregationsprozesse im Stadtgebiet, die eine ungleiche Verteilung der Fallbelastung in den 
Sozialbezirken zur Folge hatten. In Anbetracht dessen werden durch den Allgemeinen Sozialdienst 
unterschiedliche Maßnahmen entwickelt, wie etwa die Teilung des Sozialbezirks West, um diesen 
Entwicklungen zu begegnen. 
Die Auswirkungen der Pandemie auf junge Menschen sind vielfältig. Sie beziehen sich nicht nur 
auf schulische Herausforderungen, sondern auch auf die Familien, den Freundeskreis und 
allgemein die Freizeitgestaltung. Vielen fehlte es vor allem während der Kontaktbeschränkungen 
während der COVID-19-Pandemie am sozialen Miteinander mit Gleichaltrigen und Bewegung. Hier 
können Angebote der Jugendarbeit unterstützen und begleiten, indem sie Begegnungsr äume für 
junge Menschen und alltagsnahe Beratung zur Verfügung stellen.  
Wichtig ist aber auch die eigene Freizeitgestaltung zu ermöglichen und zu f ördern wie es im 
öffentlichen Raum oder den Jugendverbänden geschieht. Um dies anzuregen gibt es, gefördert 
durch das Aktionsprogramm „Aufholen nach Corona“ in den Sommerferien beispielsweise 
Freikarten fürs Schwimmbad und eine zusätzliche Förderung für die Sportjugend.  
Die Erziehungs- und Familienberatungsstellen erleben in den letzten Jahren einen Wandel 
hinsichtlich der Anfragen, so dass der Bedarf an Erziehungsberatung spürbar gestiegen ist. 
Veränderte Lebens- und Familienkonzepte und der Wandel von familialen und nichtfamilialen 
Lebensformen, wie bspw. Trennungen, Alleinerziehende, multikulturelle Familien, begleitet durch 
Unsicherheiten, geringere Ressourcen und soziale Benachteiligungen sind u. a. Anlässe für 
Familien Unterstützung zu suchen. Konsequenterweise bekamen die Erziehungs - und 
Familienberatungsstellen die Folgen der COVID-19-Pandemie und des damit einhergehenden 
Lockdowns zu spüren. Familien suchten Rat und Unterstützung, um mit den mehrfachen 
Herausforderungen, wie Verlust von Tagesstruktur, fehlenden sozialen Kontakten, Home-
Schooling und Home-Office umzugehen. Die Verdichtung des Alltags auf das häusliche Umfeld 
sowie eine Rollenüberforderung führte vermehrt zu Konflikten der Familienmitglieder 
untereinander. Hinzukommen eingeschränkte Erfolgserlebnisse, erhöhter Mediengebrauch, 
Überlastung durch schulische Aufgaben, welche oft nicht ohne psychische Folgen für Kinder und 
Jugendliche, z. B. Interessensverluste, sozialer Rückzug, Schulunlust, blieben. 
126 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  121 
7 Menschen mit Behinderung 
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2021 hatten in Leipzig 104.994 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Dies 
entsprach einem Anteil von 17,2 % der Bevölkerung. 55.335 Personen hatten einen gültigen 
Schwerbehindertenausweis. Das sind 1.171 Personen mehr als im Vorjahr. 
Eine Krankheit war im Jahr 2021 bei 92,5 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis 
die Hauptursache ihrer Behinderung. 4,9 % der Personen mit Schwerbehinderung hatten eine 
angeborene Behinderung. 
Der Anteil der Menschen mit Behinderung steigt mit zunehmendem Alter. Im Jahr 2021 hatten 
0,5 % der unter Vierjährigen einen gültigen Schwerbehindertenausweis. Bei den über 75- Jährigen 
lag der Anteil bei 37,2 %. 
Im Jahr 2021 gab es 5.949 Personen in Leipzig, die Leistungen der Eingliederungshilfe erhielten. 
Davon waren 2.918 Leistungsempfänger/-innen Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren. 
Mehr als 95 % der Leipziger/-innen mit Behinderung leben in einer eigenen Wohnung. Im Jahr 
2021 lebten 2.011 Menschen mit Behinderung in unterstützten Wohnformen, davon 59,5 % in ihrer 
eigenen Wohnung oder einer Wohngemeinschaft und 40,5 % in besonderen Wohnformen (z. B. 
stationäre Wohnangebote). 
Im Jahr 2020 waren bei Arbeitgeber/-innen mit mindestens 20 Beschäftigten im Jahresdurchschnitt 
5.179 Pflichtarbeitsplätze von Menschen mit einer Schwerbehinderung besetzt. Davon waren 
1.685 Plätze bei öffentlichen und 3.494 Plätze bei privaten Arbeitgeber/-innen besetzt. Die 
Erfüllungsquote von besetzten Arbeitsplätzen im Verhältnis zu den bereitzustellenden 
Pflichtarbeitsplätzen betrug bei den privaten Unternehmen 70,1 % und bei den öffentlichen 
Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 125,5 %. 
 
Weitere Informationen: „Auf dem Weg zur Inklusion“ - Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 - 2024, 
Umsetzungsbericht 2021 zum Teilhabeplan der Stadt Leipzig, Projektförderung „Teilhabe 
gestalten“ und „Einfach machen“, Teilhabepreis der Stadt Leipzig, Investitionsprogramm 
Barrierefreies Bauen: Lieblingsplätze für alle 
7.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX 
Gemäß § 2 Abs. 1 SGB IX haben Menschen mit Behinderung „körperliche, seelische, geistige oder 
Sinnesbeeinträchtigungen […], die sie in Wechselwirkung mit einstellungs - und umweltbedingten 
Barrieren an der gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher Wahrscheinlichkeit 
länger als sechs Monate hindern können“. Solch eine Beeinträchtigung liegt vor, „wenn der Körper- 
und Gesundheitszustand von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweicht“. 
Im Jahr 2021 hatten insgesamt 104.994 Menschen eine Behinderung mit einem Grad ab 20. Dies 
entsprach einem Anteil von 17,2 % der Bevölkerung. Davon hatten 39.373 Personen einen Grad 
der Behinderung von 20 bis unter 50.  
55.335 Personen hatten im Jahr 2021 einen gültigen Schwerbehindertenausweis, das waren 9,1 % 
der Bevölkerung. Die Anzahl erhöhte sich seit dem Jahr 2010 um 14.036 Personen. Der 
kontinuierliche Anstieg von Menschen mit anerkannter Schwerbehinderung lässt sich mit einer 
höheren Lebenserwartung, aber auch mit einer umfassenderen sozialen Beratung durch 
Sozialdienste begründen. Auch der medizinische Fortschritt hat einen Einfluss auf den Anstieg von 
Personen mit Schwerbehinderung. 
Der Grad der Behinderung ist ein Maß für die körperlichen, geistigen, seelischen und sozialen 
Auswirkungen einer Beeinträchtigung der Teilhabe am Leben in der Gesellschaft aufgrund eines 
Gesundheitsschadens. Ab einem Grad der Behinderung von 50 liegt eine Schwerbehinderung vor. 
Die betroffene Person kann einen Schwerbehindertenausweis beantragen. Je nach Grad der 
Behinderung und der zuerkannten Merkzeichen können Rechte und Nachteilsausgleiche in 
Anspruch genommen werden. 
127 von 180 in Zusammenstellung
122  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 7.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Geschlecht in 
Leipzig und ihr Anteil an der Bevölkerung 
 
Für die Personengruppe der Deutschen mit Migrationshintergrund gibt es keine Daten zur 
Schwerbehinderung. Es kann nur über Ausländer/-innen berichtet werden. Von den 55.335 
Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis hatten 1.351 Personen eine ausländis che 
Staatsangehörigkeit. Ihre Anzahl ist seit dem Jahr 2010 um 824 Personen gestiegen. Im Vergleich 
zu Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit in Leipzig ist der Anteil von Menschen 
ausländischer Staatsangehörigkeit mit Schwerbehinderung deutlich geringer. Im Jahr 2021 hatten 
10,0 % der deutschen und 2,0 % der ausländischen Einwohner/-innen eine anerkannte 
Schwerbehinderung. 
Tabelle 7.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Staatsangehörigkeit 
und ihr Anteil an der jeweiligen Bevölkerungsgruppe 
Personen mit gültigem 
Schwerbehindertenausweis 2010 2015 2019 2020 2021 
gesamt 
Anzahl 40.475 47.476 52.864 54.164 55.335 
Anteil in Prozent 8,0 8,4 8,8 8,9 9,1 
davon nach Staatsangehörigkeit 
deutsch  
   Anzahl 39.948 46.681 51.726 52.915 53.984 
   Anteil in Prozent 8,3 8,9 9,6 9,8 10,0 
ausländisch  
   Anzahl 527 795 1.138 1.249 1.351 
   Anteil in Prozent 1,7 1,7 1,9 2,0 2,0 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen;  Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres 
 
  
21.689
25.162
27.896
28.536
29.191
18.786
22.314
24.968
25.628
26.144
8,0
8,4
8,8 8,9 9,1
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
männlich weiblich Anteil Schwerbehinderte mit gültigem Ausweis an der Gesamtbevölkerung
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen (Schwerbehindertenstrukturstatistik), Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister); 
Stichtag: Zum 31.12. des jeweiligen Jahres
128 von 180 in Zusammenstellung
129 von 180 in Zusammenstellung
124  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 7.2 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der 
jeweiligen Bevölkerungsgruppe nach Alter und Geschlecht 
 
Die meisten Behinderungen entstehen im Laufe des Lebens. Die nachfolgende Tabell e verdeutlicht 
den Zusammenhang von steigendem Alter und Schwerbehinderung. Zum 31.  Dezember 2021 
waren 34.652 Menschen mit Behinderung 65 Jahre und älter. Das entspricht einem Anteil von 
64,4 % aller Menschen mit Behinderung. 52,8 % aller Personen mit Schwerbehindertenausweis 
waren Frauen, 47,2 % waren Männer. Deutliche Unterschiede zwischen den Geschlechtern zeigen 
sich bei einem Alter ab 75 Jahren. 59,2 % aller Personen mit Schwerbehindertenausweis ab 
75 Jahren waren Frauen.  
Tabelle 7.2 Personen mit Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und 
Geschlecht 
Altersgruppen in Jahren 
Anzahl Personen mit 
Schwerbehindertenausweis 
Anteil an Bevölkerung in der jeweiligen 
Altersgruppe in Prozent 
insgesamt männlich weiblich insgesamt männlich weiblich 
gesamt 55.335 26.144 29.191 9,1 4,3 4,8 
    davon:  
    unter 4 128 67 61 0,5 0,3 0,3 
    4 bis unter 6 158 78 80 1,3 0,6 0,7 
    6 bis unter 15 1.052 658 394 2,2 1,4 0,8 
    15 bis unter 18 310 198 112 2,3 1,5 0,8 
    18 bis unter 25 763 450 313 1,4 0,8 0,6 
    25 bis unter 35 1.836 995 841 1,8 1,0 0,8 
    35 bis unter 45 3.090 1.564 1.526 3,3 1,6 1,6 
    45 bis unter 55 3.949 1.969 1.980 5,9 2,9 3,0 
    55 bis unter 65 8.397 4.418 3.979 12,2 6,4 5,8 
    65 bis unter 75 10.317 5.401 4.916 19,0 9,9 9,0 
    75 und älter 25.335 10.346 14.989 37,2 15,2 22,0 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für Statistik und Wahlen; Stichtag: 31.12.2021  
0
5
10
15
20
25
unter 4 4 bis
unter 6
6 bis
unter 15
15 bis
unter 18
18 bis
unter 25
25 bis
unter 35
35 bis
unter 45
45 bis
unter 55
55 bis
unter 65
65 bis
unter 75
75 und
mehr
Anteil  in Prozent
Alter
männlich weiblich
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen (Schwerbehindertenstrukturstatistik), Amt für Statistik und Wahlen (Einwohnerregister);
Stichtag: 31.12.2021
130 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  125 
Im Jahr 2021 war bei 92,5 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die 
Hauptursache ihrer Behinderung eine Krankheit. 4,9 % der Personen mit 
Schwerbehindertenausweis hatten eine angeborene Behinderung. Vergleichsweise wenige 
Schwerbehinderungen entstehen aufgrund von Unfällen oder Berufsk rankheiten (2,6 %). 
Seit dem Jahr 2010 hat sich die Zahl der Personen je Behinderungsursache unterschiedlich 
entwickelt: Krankheit als Ursache der Schwerbehinderung ist im Vergleich zum Jahr 2010 von 
88,2 % (35.680) auf 92,5 % (51.183) im Jahr 2021 angestiegen. Rückläufig ist der Anteil der 
Personen, die eine angeborene Behinderung haben. Im Jahr 2010 waren dies 7,4 % (2.975) und 
4,9 % (2.690) im Jahr 2021. 
Die Anzahl der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis entwickelte sich seit dem Jahr 
2009 je nach Art der schwersten Behinderung unterschiedlich. Deutlich angestiegen sind 
Behinderungen durch eine Beeinträchtigung der Funktion innerer Organe oder Organsysteme, 
Querschnittslähmung, und Funktionseinschränkung von Gliedmaßen, Wirbelsäule, Rumpf oder 
Brustkorb. Der Anstieg lässt sich mit der eingangs erwähnten steigenden Anzahl älterer Menschen 
und den damit verbundenen altersbedingten Beeinträchtigungen erklären. Auch die Anzahl der 
Personen mit einer geistigen oder seelischen Behinderung oder Suchterkrankung stieg an. 
Abb. 7.3 Anzahl von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Art der 
schwersten Behinderung 
 
7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Auf Antrag stellt das Sozialamt fest, ob eine Behinderung im Sinne des Schwerbehindertenrechts 
vorliegt, welchen Grad diese Behinderung aufweist und welches Merkzeichen an erkannt werden 
kann.  
Die meisten Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis hatten im Jahr 2021 einen Grad 
der Behinderung von 50 (29,5 %) oder 100 (26,1 %). Aufgrund der COVID-19-Pandemie hat sich 
die Anzahl der Anträge auf Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft verringert. Ab März 
2020 wurden zahlreiche ärztliche Behandlungen, einschließlich Operationen, verschoben.  
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Anzahl
Jahr
Beeinträchtigung der
Funktion innerer Organe /
Organsysteme
geistige / seelische
Behinderung,
Suchterkrankung
Funktionseinschränkung von
Gliedmaßen, Wirbelsäule,
Rumpf, Brustkorb,
Querschnittslähmung
Blindheit und
Sehbehinderung
Sprach- u. Sprechstörung,
Taubheit, Schwerhörigkeit,
Gleichgewichtsstörung
Verlust oder Teilverlust von
Gliedmaßen, einer oder
beider Brüste, Entstellungen
Sonstige und ungenügend
bezeichnete Behinderungen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Stichtag: zum 31.12 des jeweiligen Jahres
131 von 180 in Zusammenstellung
126  Sozialreport Leipzig 2022 
Damit verbunden waren in Folge weniger Antragstellungen nach Operationen oder 
Akutbehandlungen. Ebenso wurden weniger Anträge auf Feststellung der 
Schwerbehinderteneigenschaft durch Rehabilitationseinrichtungen gestellt, da diese entweder 
geschlossen oder aufgrund von Coronaschutzmaßnahmen nicht voll funktionsfähig waren . Im Jahr 
2021 stellten 10.900 Personen einen Antrag auf Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft  
(2020: 11.469 Anträge). Von den 10.900 Anträgen im Jahr 2021 wurden 5.356 Anträge von Frauen 
und 5.544 Anträge von Männern gestellt. 90,1 % der Erstanträge mündeten in eine Anerkennung 
der Schwerbehinderteneigenschaft.  
Tabelle 7.3 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft 
Anträge 2010 2015 2019 2020 2021 
insgesamt 10.357 9.326 11.915 11.569 10.900 
davon:  
    SGB IX 8.033 8.520 10.938 10.627 10.066 
    Landesblindengeld 1.017 806 977 942 834 
davon:  
    Erstantrag 5.077 4.085 5.313 5.149 4.581 
        darunter: Anerkennung - 3.563 4.640 4.500 4.162 
    Neufeststellungen 5.898 5.241 6.602 6.420 5.485 
        darunter: Anerkennung - 2.749 3.697 3.474 3.121 
Quelle: Sozialamt 
7.3 Eingliederungshilfe zur selbstbestimmten Lebensführung 
Die Eingliederungshilfe ist eine nachrangige, staatliche Sozialleistung, die seit dem 1.  Januar 2020 
im SGB IX geregelt ist. Sie soll Menschen mit Behinderung oder von Behinderung bedrohten 
Menschen helfen, die Folgen ihrer Behinderung zu mildern und selbstbestimmt am Leben in der 
Gesellschaft teilzuhaben.  
Bis zum Jahr 2019 war die Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderung als 
Unterstützungsmaßnahme der Sozialhilfe im SGB XII geregelt. Durch die Umsetzung des 
Gesetzes zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderung 
(Bundesteilhabegesetz) wurde die Eingliederungshilfe zum 1. Januar 2020 aus dem 
Sozialhilferecht herausgelöst und in das Rehabilitations- und Teilhaberecht im SGB IX 
übernommen. 
Die Eingliederungshilfe wird personenzentriert, am persönlichen Bedarf der Leistungsberechtigten 
unabhängig von der Wohnform geleistet. Mit der Personenzentrierung entfällt die Unterscheidung 
nach stationären, teilstationären und ambulanten Leistungen. Existenzsichernde Leistungen nach 
SGB XII, wie Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, 
werden von behinderungsbedingten Leistungen der Eingliederungshilfe getrennt. Die 
Eingliederungshilfe umfasst Assistenzleistungen zur Förderung der Teilhabe, die in  unterstützten 
Wohnformen erbracht werden. 
Die Leistungen der Eingliederungshilfe umfassen nach § 102 Abs. 1 SGB IX: 
• Leistungen zur medizinischen Rehabilitation,  
• Leistungen zur Beschäftigung, 
• Leistungen zur Teilhabe an Bildung und 
• Leistungen zur Sozialen Teilhabe (§ 113 bis 116 SGB IX). 
  
132 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  127 
Zum 31. Dezember 2021 wurden 6.398-mal Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem SGB IX 
bzw. § 35a SGB VIII erbracht. 3.601-mal wurden Leistungen der Eingliederungshilfe in 
Zuständigkeit der Stadt Leipzig erbracht. Darunter wurden 3.288-mal Leistungen für Personen 
unter 18 Jahren erbracht. Die Anzahl der erbrachten Leistungen ist nicht identisch mit 
Leistungsberechtigten, weil eine Person mehrere Leistungen erhalten kann. 
Tabelle 7.4 Anzahl der erbrachten Leistungen der Eingliederungshilfe nach 
Altersgruppen 
Trägerschaft 
erbrachte 
Leist-
ungen 
gesamt 
darunter 
weiblich 
nach Altersgruppen 
unter 7 
Jahre 
7 bis 
unter 18 
Jahre 
18 bis 
unter 65 
Jahre 
65 Jahre 
und älter 
Gesamt 6.398 2.549 1.731 1.557 2.892 218 
    davon:  
    Stadt Leipzig 3.601 1.329 1.731 1.557 292 21 
    Kommunaler Sozialverband Sachsen 2.797 1.220 0 0 2.600 197 
Quelle: Sozialamt, Amt für Jugend und Familie, Kommunaler Sozialverband Sachsen, Dezember des jeweiligen Jahres 
Für die Finanzierung der Leistungen der Eingliederungshilfe in Sachsen ist entweder die Stadt 
Leipzig oder der Kommunale Sozialverband Sachsen zuständig. Der Kommunale Sozialverband 
Sachsen ist zuständig für Personen über 18 Jahren, die in besonderen Wohnformen (vormals 
stationäre Einrichtungen in Wohnheimen bzw. ambulant betreutes Wohnen) leben. Darüber hinaus 
ist er zuständig für erwachsene Menschen mit Behinderung, die in Tagesstätten betreut werden 
oder anspruchsberechtigt sind für Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben.  
Die Stadt Leipzig ist im Wesentlichen zuständig für Leistungen zur Sozialen Teilhabe außerhalb 
besonderer Wohnformen und Leistungen zur Teilhabe an Bildung. Die Leistungen werden vom 
Sozialamt gewährt. Leistungen der Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und 
Jugendliche bzw. von seelischer Behinderung bedrohte Kinder und Jugendliche nach § 35a 
SGB VIII gewährt das Amt für Jugend und Familie. 
Der überwiegende Teil der Eingliederungshilfen in Zuständigkeit der Stadt Leipzig wird für Kinder 
im Vorschul- und Schulalter für Leistungen zur Teilhabe an Bildung und zur sozialen Teilhabe 
bereitgestellt. Die Leistungen zur Teilhabe an Bildung umfassen:  
• Hilfen zu einer angemessenen Schulbildung: Dazu gehören beispielsweise Leistungen 
in Form von Schulassistenzen in Regel- und Förderschulen, Hortintegration oder 
Hilfsmittel zur schulischen Ausbildung. 
• Sonstige Eingliederungshilfen: Dazu gehören beispielsweise Leistungen zur 
Betreuung in einer Pflegefamilie, Besuchsbeihilfen oder Leistungen zur Förderung der 
Verständigung. 
Die Leistungen zur Sozialen Teilhabe umfassen: 
• Assistenzleistungen: Dazu gehören beispielsweise Hilfen zur allgemeinen Erledigung 
des Alltags, Leistungen zur Teilhabe am gemeinschaftlichen und kulturellen Leben 
oder der aktiven Freizeitgestaltung. 
• Heilpädagogische Leistungen: Die Leistungen umfassen die Frühförderung, 
Integration in Kindertagesstätten, die Betreuung in heilpädagogischen Einrichtungen 
oder das besondere Wohnen im Vorschulalter. 
• Sonstige Leistungen der Sozialen Teilhabe: Das sind u. a. Leistungen zum Wohnen 
im Schulalter, Sozialtrainings oder Leistungen der Mobilität und Hilfsmittel. 
Im Jahr 2021 haben 4.038 Personen von der Stadt Leipzig Leistungen der Eingliederungshilfe 
erhalten. Davon waren 1.481 Personen Mädchen und Frauen, das entspricht einem Anteil von 
36,7 %. Eine Erklärung für den hohen Anteil von Jungen im Bereich der heilpädagogischen 
Förderung sind Befunde, wonach Jungen tendenziell häufiger Anzeichen für Aufmerksamkeits - und 
Hyperaktivitätsprobleme, aggressives und dissoziales Verhalten im Kinderalter zeigen. Die 
133 von 180 in Zusammenstellung
128  Sozialreport Leipzig 2022 
Ausgaben der Stadt Leipzig betrugen im Jahr 2021 für Leistungen der Eingliederungshilfe 
61,6 Mio. Euro.  
Tabelle 7.5 Anzahl der Leistungsberechtigungen und Ausgaben für Leistungen der 
Eingliederungshilfe nach dem SGB IX und §35 a SGB VIII der Stadt Leipzig 
 2015 2019 2020 2021 
Leistungsberechtigungen 3.519 3.895 4.038 4.284 
   darunter weiblich 1.079 1.150 1.224 1.147 
Ausgaben in Mio. Euro 30,2 47,9 47,7 61,6 
davon nach Rechtskreis     
   SGB IX (bis 2019 SGB XII) 3.113 3.265 3.335 3.474 
     darunter weiblich 1.182 1.207 1.251 1.315 
     Ausgaben in Mio. Euro 20,2 24,6 24,4 32,8 
   § 35a SGB VIII* 406 630 703 810 
     darunter weiblich 138 202 230 278 
     Ausgaben in Mio. Euro 10,0 23,3 24,3 28,8 
*durchschnittliche Anzahl im Jahr 
Quelle: Sozialamt, Amt für Jugend und Familie 
7.4 Wohnen 
Die Mehrheit der Leipziger/-innen mit Behinderung lebt selbständig in der eigenen Wohnung und 
wird bei Bedarf durch Angehörige, Freunde, Nachbarn oder professionelle Dienste unterstützt. Ein 
kleiner Anteil der Menschen mit Behinderung lebt in gemeinschaftlichen, unterstützten 
Wohnformen. Zu den unterstützten Wohnformen gehören besondere Wohnformen, die bis zum 
Jahr 2019 als Wohnheime und Außenwohngruppen bezeichnet wurden. Angebote für erwachsene 
Menschen mit Behinderung, die allein oder in einer Wohngemeinschaft wohnen und dafür eine auf 
ihre besonderen Bedürfnisse abgestimmte Unterstützung benötigen, werden als weitere besondere 
Wohnform bezeichnet (vormals ambulant betreutes Wohnen). Die Art des Wohnbedarf es 
unterscheidet sich nach der Art der Behinderung und nach Lebensalter. Chronisch psychisch 
kranke und suchtkranke Menschen sowie Menschen mit Körperbehinderung wohnen meist in einer 
eigenen Wohnung und erhalten bei Bedarf unterstützende Leistungen durch Sozialdienste. 
Menschen mit geistiger oder mehrfacher Behinderung leben eher in besonderen Wohnformen.  
Im Jahr 2021 wurden von Leipziger/-innen mit Behinderung 2.011 Plätze im Bereich des 
unterstützten Wohnens in Anspruch genommen. Die Mehrzahl, 1.197 Personen (59,5 %), lebte in 
Angeboten des weiteren besonderen Wohnens (früher ambulant betreutes Wohnen). 814 
Personen (40,5 %) lebten gemeinschaftlich in besonderen Wohnformen, davon 616 Personen in 
Wohn- und Wohnpflegeheimen und 198 Personen in Außenwohngruppen der Wohnheime. Im 
Verlauf der letzten zehn Jahre haben sich Angebote des besonderen Wohnens zu deutlich mehr 
Angeboten verlagert, die auf das unterstützte selbstbestimmte Wohnen in der eigenen Wohnung 
oder einer Wohngemeinschaft ausgerichtet sind. Gleichzeitig wurden seit dem Jahr 201 0 mehr 
Angebote in Außenwohngruppen der stationären Einrichtungen genutzt, die Menschen mit 
Behinderung an ein eigenständiges Leben heranführen. 
134 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  129 
Abb. 7.4 Personen in unterstützten Wohnformen für Menschen mit Behinderung 
 
7.5 Erwerbstätigkeit 
Für Menschen mit Behinderung gibt es zwei verschiedene Felder des Arbeitsmarktes: den 
allgemeinen Arbeitsmarkt und Werkstätten für Menschen mit Behinderung. Berufsorientierung und 
Ausbildungsangebote für Menschen mit Behinderung bereiten auf diese beiden Arbeitsbereiche 
vor. Für Menschen mit Lernschwierigkeiten ist der allgemeine Arbeitsmarkt nur schwer zugänglich. 
Die Arbeitsmöglichkeiten werden mit steigenden Anforderungen der Arbeitswelt und durch den 
Abbau von einfach strukturierten Tätigkeiten weiter eingeschränkt. 
7.5.1 Pflichtarbeitsplätze 
Zur Förderung der Integration von Menschen mit Schwerbehinderung in den allgemeinen 
Arbeitsmarkt besteht gemäß § 154 SGB IX eine Pflichtquote für Beschäftigung in Betrieben und 
Unternehmen. Private und öffentliche Arbeitgeber/-innen mit jahresdurchschnittlich mindestens 20 
Arbeitsplätzen müssen wenigstens auf fünf Prozent ihrer Arbeitsplätze Personen mit 
Schwerbehinderung beschäftigen.12 Erfüllt ein Unternehmen diese Pflichtarbeitsquote nicht, so ist 
für jeden nicht besetzten Pflichtarbeitsplatz gemäß § 160 Abs. 4 SGB IX eine Ausgleichsabgabe zu 
zahlen.  
Die Bundesagentur für Arbeit veröffentlicht die Beschäftigungsstatistik für Menschen m it 
Schwerbehinderung. Die aktuellen Daten sind von 2020. Die ausgewiesenen Arbeitsplätze werden 
in jahresdurchschnittlicher monatlicher Anzahl angegeben. Es wird folgend in bereitzustellende 
Pflichtarbeitsplätze (SOLL) und besetzte Pflichtarbeitsplätze (IST) unterschieden. 
                                                
12Für Kleinbetriebe gelten folgende Ausnahmen: Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 20 bis unter 40 Arbeitsplätze 
müssen einen schwerbehinderten Menschen beschäftigen. Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 40 bis unter 60 
Arbeitsplätze müssen zwei schwerbehinderten Menschen beschäftigen. 
692 685 617 629 616
151 169 183 192 198
788
996 1.138 1.160 1.197
1.631
1.850
1.938 1.981 2.011
0
500
1.000
1.500
2.000
2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
weiteres besonderes Wohnen (bis 2019: ambulant betreutes Wohnen)
besonderes Wohnen (bis 2019: Außenwohngruppe)
besonderes Wohnen (bis 2019: Wohnheim)
Quelle: Sozialamt, Kommunaler Sozialv erband Sachsen; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres
135 von 180 in Zusammenstellung
130  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 7.5 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten 
der Arbeitgeber/-innen 
 
Im Jahr 2020 wurden in Leipzig bei privaten und öffentlichen Arbeitgeber/-innen mit mindestens 20 
Beschäftigten im Jahresdurchschnitt insgesamt 5.179 von 6.326 Pflichtarbeitsplätzen besetzt. 
Dabei wurden bei privaten Arbeitgeber/-innen 3.494 Plätze von 4.983 bereitzustellenden 
Pflichtarbeitsplätzen besetzt. Das entspricht einer Erfüllung von 70,1 %. Bei öffentlichen 
Arbeitgebern lag im Jahr 2020 eine Übererfüllung von 125,5 % vor. Es wurden im 
Jahresdurchschnitt 1.685 Plätze besetzt, bei einem SOLL von 1.343 Pflichtarbeitsplätzen.  
Im Jahr 2020 hatten 6.146 schwerbehinderte Menschen eine Beschäftigung bei Leipziger 
Arbeitgeber/innen. Davon waren 3.324 der beschäftigten Menschen mit einer Schwerbehinderung 
Frauen (54,1 %). 
7.5.2 Inklusionsbetriebe 
Inklusionsbetriebe nach §§ 215 ff. SGB IX sind rechtlich und wirtschaftlich selbständige 
Unternehmen oder unternehmensinterne Betriebe bzw. Abteilungen zur Beschäftigung von 
Menschen mit Behinderung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Sie bilden eine Brücke zwischen 
den Werkstätten für Menschen mit Behinderung und dem allgemeinen Arbeitsmarkt. In 
Inklusionsbetrieben arbeiten Menschen mit und ohne Behinderung. Der Anteil Menschen mit 
Behinderung in Inklusionsbetrieben liegt in der Regel zwischen 30 und 50 %. 
Im Jahr 2021 gab es in Leipzig insgesamt sechs Inklusionsbetriebe mit insgesamt 239 
Arbeitsplätzen. Dort wurden 104 Menschen mit Behinderung beschäftigt. Die Zahl der 
Inklusionsbetriebe ist 2021 im Vergleich zum Vorjahr gleichgeblieben. Die Anzahl der Arbeitsplätze 
in Inklusionsbetrieben und der Beschäftigten mit Behinderung hingegen stieg weiterhin.  
1.104
1.228
1.297
1.293
1.343
1.460
1.323
1.671
1.663
1.685
3.406
4.131
4.650
4.886
4.983
2.260
2.655
3.109
3.372
3.494
132,3
107,7
128,8 128,6 125,5
66,3 64,3 66,8 69,0 70,1
0
20
40
60
80
100
120
140
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2010 2015 2018 2019 2020
Erfüllungsquote in Prozent
Anzahl 
Jahr
SOLL
öffentlich
IST öffentlich
SOLL privat
IST pr iv at
Erfüllungs-
quote
öffentlich
Erfüllungs-
quote privat
Quelle: Statistik der Bundesagentur f ür Arbeit; Stichtag: 31.12. des jeweiligen Jahres; Stand: März 2022
136 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  131 
Tabelle 7.6 Inklusionsbetriebe in Leipzig 
Anzahl 2010 2015 2019 2020 2021 
Inklusionsbetriebe 4 4 7 6 6 
Arbeitsplätze in Inklusionsbetrieben - 118 200 219 239 
   darunter 
   für Menschen mit Behinderung 43 64 81 82 104 
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen 
7.5.3 Werkstätten  
Werkstätten für behinderte Menschen sind Einrichtungen, die die Teilhabe am Arbeitsleben 
ermöglichen. Sie bieten ein geschütztes Berufsbildungs- und Arbeitsfeld und sind darauf 
ausgerichtet, die Leistungs- und Erwerbsfähigkeit zu entwickeln, zu erhalten oder 
wiederherzustellen. Die Werkstätten bereiten ihre Beschäftigten auf eine Tätigkeit auf dem 
allgemeinen Arbeitsmarkt vor. Im Jahr 2021 waren in den sechs Werkstätten in Leipzig insgesamt 
1.503 Personen tätig. Die Anzahl blieb gegenüber dem Vorjahr unverändert. 
Im Förder- und Betreuungsbereich befanden sich 100 Personen. Dieser Bereich ist für Personen 
vorgesehen, die nicht oder noch nicht am Arbeitsleben der Werkstatt teilnehmen können. Ziel der  
Förderung und Betreuung ist es, auf die Tätigkeiten in der Werkstatt vorzubereiten. 105 Personen 
befanden sich im Eingangsverfahren bzw. erwarben im Berufsbildungsbereich Kenntnisse und 
Fertigkeiten zur Verbesserung der Teilhabe im Arbeitsleben. Im Arbeitsbereich der Werkstätten 
waren insgesamt 1.298 Personen beschäftigt, davon 201 (15,5 %) auf Außenarbeitsplätzen. Die 
Außenarbeitsplätze unterstützen den Übergang von Werkstätten zum allgemeinen Arbeitsmarkt. 
Außenarbeitsplätze sind dauerhafte oder auch zeitweise Arbeitsplätze in Unternehmen außerhalb 
der Werkstatt. 
Die Zahl der Außenarbeitsplätze in allen sechs Leipziger Werkstätten für Menschen mit 
Behinderung liegt seit dem Jahr 2013 konstant bei über 200 mit leichten Schwankungen. Dabei 
verlief die Entwicklung in den einzelnen Werkstätten unterschiedlich. Der Anteil der 
Außenarbeitsplätze an allen Plätzen im Arbeitsbereich der jeweiligen Werkstatt reichte im Jahr 
2021 von 8,7 % bis zu 18,8 %. 
Abb. 7.6 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich  
 
155 127 119 119 105
1.012
1.062
1.096
1.084
1.097
191 227 207 208 201
81 86 97 105 100
1.439 1.502 1.519 1.516 1.503
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Jahr
Förder- und
Betreuungsbereich
Arbeitsbereich:
Außenarbeitsplatz
Arbeitsbereich:
Werkstatt
Eingangsverfahren
/ Berufsbildungs-
bereich
Summe
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen; Stichtag: Zum 31.12. des jeweiligen Jahres
137 von 180 in Zusammenstellung
132  Sozialreport Leipzig 2022 
7.6 Leistungen der Betreuungsbehörde 
Voraussetzung für eine Betreuung ist eine körperliche, geistige oder seelische Behinderung. Die 
Betroffenen können auf Grund ihrer Behinderung ihre Rechtsangelegenheiten nicht selbst 
erledigen. Die Betreuungsbehörde bietet Hilfe gegenüber dem Betreuungsger icht an und berät und 
unterstützt ehrenamtliche Betreuer/-innen, Vereins- und Berufsbetreuer/-innen sowie 
Vollmachtnehmende bei der Umsetzung der Betreuungstätigkeit bzw. der Umsetzung der 
Vorsorgevollmacht. Die Grundlagen regelt das Betreuungsrecht nach §§ 1896 BGB. 
Im Jahr 2021 begleitete die Betreuungsbehörde 6.348 laufende Betreuungen. Im Vergleich zum 
Vorjahr ging die Zahl um 261 Fälle zurück. Seit dem Jahr 2010 erhöhte sich die Anzahl der 
laufenden Betreuungen um 5,1 %. Im Jahr 2021 gab es 3.545 Verfahren für Betreuung. 
Tabelle 7.7 Betreuungen und Beratungen im Jahr 
7.7 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Menschen mit Behinderung haben das Recht, ihr Leben so zu gestalten, wie sie es wollen. Sie 
können selbst entscheiden, woran und wie sie teilhaben möchten. Selbstbestimmung, Teilhabe 
und Gleichstellung sind auch wesentliche Ziele der UN-Konvention über die Rechte von Menschen 
mit Behinderung. Auftrag der Stadt Leipzig ist es, in unterschiedlichen Handlungsfeldern wie 
beispielsweise Mobilität, Sport, Kultur oder Barrierefreiheit gesellschaftliche Teilhabe zu 
ermöglichen bzw. Bedingungen zu verbessern. Im Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 bis 2024 
„Auf dem Weg zur Inklusion“ wurden dazu 115 Maßnahmen als Aufträge festgeschrieben und 
jährlich wird der Sachstand zur Umsetzung berichtet. 
Schrittweise wurden und werden Strukturen und Angebote geschaffen bzw. ermöglicht, die zu 
selbstbestimmter sozialer Teilhabe beitragen. Dazu gehört auch, für unterschiedliche Belange und 
Anforderungen von Menschen mit Behinderung zu sensibilisieren.  
Der bestehende Zusammenhang zwischen Alter und Behinderung muss bei der Entwicklung von 
Angeboten bedacht werden. Herausforderungen entstehen vor allem bei der Mobilität, beim 
Wohnen, sozialer und kultureller Teilhabe aber auch bei der Kommunikation.  
Insbesondere beim Wohnen sind weitere Anstrengungen nötig. Denn mit Behinderung kann man 
nur dann selbständig und selbstbestimmt wohnen, wenn es ausreichend barrierefreie Wohnungen 
und ein barrierefrei gestaltetes Wohnumfeld gibt. Bei der Fortschreibung des Wohnungspolitischen 
Konzeptes der Stadt Leipzig soll deshalb barrierefreies Wohnen ein besonderer Schwerpunkt sein.  
Die Anzahl von Personen mit Migrationshintergrund und Behinderung in Leipzig steigt. Dies geht 
einher mit einem besonderen Beratungs- und Unterstützungsbedarf hinsichtlich Sprach- und 
Kulturvermittlung. Die Angebote der Behinderten- und Migrantenhilfe sind bislang wenig 
miteinander vernetzt. Es bedarf eines verstärkten Austausches zu rechtlichen Kenntnissen für 
Unterstützungsleistungen. Der Fachplan Offene Behindertenarbeit setzt sich damit auseinander. 
Art der Leistung 2010 2015 2019 2020 2021 
Laufende Betreuung 6.040 6.477 6.440 6.609 6.348 
Verfahren für Betreuung  3.220 3.084 3.068 3.149 3.545 
Beratung 509 478 275 345 223 
    davon:      
    Allgemeine Beratung 59 46 55 75 60 
    Beratung zu Vorsorgevollmacht /  
    Betreuungsverfügung 450 432 220 221 163 
Beglaubigte Vorsorgevollmachten 360 523 465 240 263 
Quelle: Sozialamt 
138 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  133 
8 Seniorinnen und Senioren   
Zusammenfassung:  
Im Jahr 2021 waren 122.519 Leipziger/-innen über 65 Jahre alt (2020: 122.816). Davon waren 
77.324 Personen 65 bis unter 80 Jahre alt. Im Vergleich zum Vorjahr verringerte sich die Zahl um 
1.912 Personen. 45.195 Personen waren 80 Jahre und älter. Im Vergleich zum Jahr 2020 erhöhte 
sich die Zahl um 1.624 Personen. 
Im Jahr 2019 lag die Zahl der Pflegebedürftigen, die Anspruch auf Leistungen der 
Pflegeversicherung haben, in Leipzig bei 28.001 Personen. 22,8 % befanden sich in vollstationärer 
Pflege. 28,7% wurden zu Hause durch einen ambulanten Pflege- bzw. Betreuungsdienst gepflegt, 
teilweise in Kombination mit einer Pflege durch Angehörige. 43,0 % erhielten ausschließlich 
Pflegegeld und 5,5 % nahmen mit Pflegegrad 1 keine Leistungen der Pflegeversicherung bzw. 
lediglich Erstattungsleistungen für anerkannte Angebote der Unterstützung im Alltag in Anspruch 
oder befanden sich zum Stichtag in teilstationärer Pflege. 
Im Dezember 2021 standen in 67 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 7.254 stationäre 
Pflegeplätze zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 235 Plätze mehr.  
Im Jahr 2021 erhielten 2.782 Personen Hilfe zur Pflege; das sind 13,8 % mehr als im Vorjahr. 
Der Soziale Fachdienst des Sozialamtes unterstützte 565 erwachsene Personen im Jahr 2021. 
Das waren 65 Personen weniger als im Vorjahr. Die häufigsten Problemlagen waren soziale 
Schwierigkeiten und Hilfe bei der Antragsstellung für Sozialleistungen.  
 
Weitere Informationen: Guter Rat für Ältere 2021, Altenhilfeplan Leipzig 2012, Internetportal 
Pflegenetz Sachsen, Pflegeplatzbörse, Seniorenbüros, Beratungsstelle Wohnen und Soziales, 
Sozialer und pflegerischer Fachdienst, Fachplan Offene Seniorenarbeit 
8.1 Anzahl und räumliche Verteilung 
Im Jahr 2021 waren 122.519 Leipziger/-innen über 65 Jahre alt (2020: 122.816). Insgesamt 
erhöhte sich die Zahl der Seniorinnen und Senioren seit dem Jahr 2010 um 6,1 %. Im Jahr 2021 
waren 77.324 Leipziger/-innen 65 bis unter 80 Jahre alt und 45.195 waren 80 Jahre und älter.  
Im Vergleich zum Vorjahr 2020 verringerte sich die Zahl der über 65- bis unter 80-Jährigen um 
1.921 Personen, die Zahl der über 80-Jährigen erhöhte sich hingegen um 1.624 Personen. Damit 
sank der Anteil der über 65- bis unter 80-Jährigen an der Gesamtbevölkerung seit dem Jahr 2010 
von 17,8 % auf 12,8 %, wohingegen der Anteil der über 80-Jährigen von 4,8 % auf 7,4 % stieg. In 
beiden Altersgruppen haben Frauen einen größeren Anteil. 
Tabelle 8.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht 
Altersgruppen in Jahren 
Anzahl Anteil an Altersgruppe 
in Prozent 
Gesamt männlich weiblich 
mit 
Migrations-
hintergrund 
männlich weiblich 
mit 
Migrations-
hintergrund 
65 und älter 122.519 51.018 71.501 5.491 41,6 58,4 4,5 
    davon  
        65 bis unter 80 77.324 34.066 43.258 4.450 44,1 55,9 5,8 
        80 und älter 45.195 16.952 28.243 1.041 37,5 65,5 2,3 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen; Bürgerservice (Einwohnermelderegister); Stichtag: 31.12.2021 
In 12 der 63 Leipziger Ortsteile waren im Jahr 2021 mehr als 20 % der Bevölkerung (ohne 
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) zwischen 65 bis unter 80 Jahre alt. Dies waren häufig 
139 von 180 in Zusammenstellung
140 von 180 in Zusammenstellung
141 von 180 in Zusammenstellung
136  Sozialreport Leipzig 2022 
8.3 Demenzfachberatung 
Das Sozialamt der Stadt Leipzig startete im Juni 2020 mit dem Angebot einer Demenz-
Fachberatung für Angehörige von Menschen mit Demenz und für Betroffene mit beginnender 
Demenz. Durch die fachliche Beratung und Begleitung soll erreicht werden, dass pflegenden 
Angehörigen passende Hilfs- und Entlastungsangebote vermittelt werden um eventuellen 
Überlastungen vorzubeugen. Die Beratungen sollen helfen, dass Menschen mit Demenz so lange 
wie möglich ein selbstbestimmtes Leben zu Hause führen können.  
Im Jahr 2021 wurden 67 Beratungen durchgeführt. 
8.4 Städtischer Seniorenbesuchsdienst 
Mit dem städtischen Seniorenbesuchsdienst wird hilfebedürftigen Älteren, die in der eigenen 
Wohnung leben, die Möglichkeit gegeben werden, soziale Kontakte zu pflegen. Den Besuchsdienst 
finanziert das Sozialamt. Die Ehrenamtlichen besuchen mindestens zweimal im Monat eine bis vier 
Personen. Ihnen wird regelmäßig die Möglichkeit des Austausches untereinander und mit dem 
Sozialamt gegeben. Sie können an Weiterbildungen teilnehmen und erhalten eine 
Aufwandsentschädigung.  
Im Jahr 2021 gab es 118 ehrenamtliche Besucher/-innen und es wurden 127 Personen besucht. 
Mit dem Besuchsdienst sollen insbesondere Menschen erreicht werden, die allein zu Hause leben 
und sich einsam fühlen. Deshalb werden seit Mai 2018 keine Besuche mehr in stationären 
Pflegeeinrichtungen durchgeführt. Durch diese Umstellung ging im Jahr 2018 die Zahl der 
besuchten Personen zurück. In den Jahren 2020 und 2021 wurde der Besuchsdienst während der 
Zeit der Ausgangsbeschränkungen zur Eindämmung der COVID-19-Pandemie ausgesetzt. Das 
Angebot konnte 2021 dennoch gestärkt und die Zahl der besuchten Personen erhöht werden.  
Tabelle 8.2 Seniorenbesuchsdienst 
Seniorenbesuchsdienst 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Anzahl der Besucher/-innen 211 200 203 81 72 118 
Anzahl der besuchten Personen 445 420 413 134 103 127 
Quelle: Sozialamt; im jeweiligen Jahr 
8.5 Sozialer und pflegerischer Fachdienst 
Sozialer Fachdienst 
Der Soziale Fachdienst des Sozialamtes berät, begleitet und vermittelt Personen bei sozialen und 
wirtschaftlichen Problemen gemäß §§ 8 und 10 f. SGB XII. 
Im Jahr 2021 betreute der Soziale Fachdienst 565 Personen, das sind 65 Personen weniger als im 
Vorjahr und 91 Personen weniger als 2019. Aufgrund der COVID-19-Pandemie konnte der Soziale 
Fachdienst zeitweise nur bei dringender Notwendigkeit Klienten aufsuchen. Einige Klienten zogen 
sich pandemiebedingt zurück. Von den 565 betreuten Personen waren 200 Personen jünger als 65 
Jahre und 304 waren 65 Jahre und älter.  
142 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  137 
Tabelle 8.3 Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen im Jahr 
Betreute Personen 2019 2020 2021 
Anzahl gesamt 656 630 565 
    darunter: neue Fälle 559 500 495 
    darunter: weiblich 214 227 196 
unter 65 Jahre 249 248 200 
65 Jahre und älter 328 306 304 
Alter nicht bekannt 79 76 61 
Quelle: Sozialamt 
Die betreuten Personen wiesen vielgestaltige und komplexe Problemlagen auf. Die häufigsten 
Problemlagen der im Jahr 2021 Betreuten waren der Bedarf nach Hilfe bei der Antragstellung für 
Sozialleistungen, soziale Schwierigkeiten und die allgemeine gesundheitliche Situation. 
Abb. 8.1 Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes im Jahr 2021 
 
Die Arbeit des Fachdienstes zielt darauf ab, die Lebenssituation der betreuten bzw. beratenen 
Personen zu verbessern und Hilfen zu vermitteln. Um die Lebenssituation zu stabilisieren und eine 
dauerhafte Veränderung der Lebenssituation zu erzielen, wurden verschiedene soziale Dienste 
und Angebote einbezogen. Die Mehrzahl der Fälle konnte durch eine Vermittlung in weiterführende 
Hilfen (z. B. Sozialpsychiatrischer Dienst, Betreuungsbehörde, Wohnungsnotfallhilfe) beendet 
werden. Die Beendigung der Fälle ohne weiterführende Hilfe erfolgte aus verschiedenen Gründen, 
z. B. Ablehnung der angebotenen Hilfen durch die betreute Person, Kontaktabbruch oder weil sich 
nach Prüfung des Einzelfalls der Hilfebedarf nicht bestätigte. 
23
30
69
83
94
150
153
176
189
191
0 50 100 150 200 250
Sucht
Behinderung
Pflege
Verwahrlosung
psychische Erkrankung
wirtschaftliche Situation
Wohnsituation
allgemeine gesundheitliche Situation
soziale Schwierigkeiten
Hilfe Antragstellung Sozialleistungen
Anzahl
Problemlagen*
*Mehrf achnennungen möglich
Quelle: Sozialamt
143 von 180 in Zusammenstellung
138  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 8.2 Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes im Jahr 2021 
 
Pflegerischer Fachdienst 
Der Pflegerische Fachdienst ermittelt den Bedarf von Hilfe zur Pflege nach § 61 SGB XII. Darüber 
hinaus berät und unterstützt er zu weiteren Angeboten der pflegerischen und hauswirtschaftlichen 
Versorgung im Rahmen des SGB XII. Wird in der wirtschaftlichen Sozialhilfe ein Antrag auf Hilfe 
zur Pflege gestellt und es handelt sich um sogenannte Sachleistungen, löst dies eine 
Bedarfsprüfung durch den pflegerischen Fachdienst aus. Es wird das Pflegearrangement und 
mögliche Selbsthilfepotentiale geprüft. Auch andere Bedarfe im häuslichen Kontext wie Leistungen 
zur Hauswirtschaftshilfe, Essen auf Rädern und der Umzug in ein Betreutes Wohnen bzw. die 
Betreuungspauschale werden geprüft. Durch den Fachdienst erfolgt keine Pflegeberatung, hierfür 
sind die Pflegekassen zuständig. 
Im Jahr 2021 wurden bei Fällen von Hilfen zur Pflege 588 Bedarfsprüfungen vom pflegerischen 
Fachdienst vorgenommen. Im Vorjahr gab es 579 Bedarfsprüfungen. Der Anstieg der 
Bedarfsprüfungen von 2019 zu 2020 liegt darin begründet, dass das Sozialamt ab Juni 2019 die 
Begutachtung für nicht-pflegeversicherte Leistungsbezieher/-innen übernahm. Das war in der 
Vergangenheit Aufgabe der Medizinischen Dienste der Krankenversicherung. Die Begutachtung ist 
die Feststellung eines Pfleggrades und richtet sich nach den Vorgaben des SGB XI. Die 
Begutachtung wird für alle nicht-pflegeversicherten Leistungsbezieher des Sozialamtes erbracht. 
Im Jahr 2021 wurden insgesamt 425.033 Euro für Hilfe zur Pflege bewilligt. Das sind 24.419 Euro 
mehr als im Vorjahr. Die Preissteigerungen in der ambulanten Pflege sind der Grund für den 
Anstieg im Jahr 2020. 
35
4
6
8
12
15
19
19
23
26
27
28
29
32
37
40
66
72
0 20 40 60 80 100
weitere Leistungs- oder Hilfenvermittlung
Leistungsbezug Krankenkasse
Pflegeheim
Leistungsbezug SGB II
ambulant betreutes Wohnen
Wohnungsnotfallhilfe
Einstellung der Fallarbeit
Veränderung Wohnsituation
Pflegedienst, hauswirtschaftliche Hilfe
Leistungsbezug Pflegekasse
keine Hilfevermittlung
Kontaktaufnahme nicht möglich
Kontaktabbruch
Betreuungsbehörde
niedrigschwellige Angebote
Ablehnung angebotener Hilfen
Sozialpsychiatrischer Dienst
Leistungsbezug SGB XII
Anzahl
Ergebnisse beenderter F älle*
*Mehrf achnennungen möglich
Quelle: Sozialamt Vermittlung                                                     Abbruch
144 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  139 
Tabelle 8.4 Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes  im 
Jahr 
Leistungen 2019 2020 2021 
Bedarfsprüfungen 495 579 588 
beantragte Leistungen in Euro 355.313 470.021 464.685 
    darunter: bewilligte Leistungen in Euro 329.014 400.614 425.033 
Begutachtungen 59 92 60 
Quelle: Sozialamt  
8.6 Hilfe zur Pflege nach SGB XII 
Hilfe zur Pflege wird für Personen geleistet, die wegen körperlicher, geistiger oder seelischer 
Krankheit oder Behinderung für die gewöhnlichen und regelmäßig wiederkehrenden Verrichtungen 
im Ablauf des täglichen Lebens auf Dauer, voraussichtlich aber für mindestens sechs Monate, i n 
erheblichem oder höherem Maße der Hilfe bedürfen. Sie erhalten Hilfe, weil die Leistungen der 
Pflegeversicherung und eigene finanzielle Mittel nicht ausreichen, um die Kosten für die Pflege zu 
decken. Hilfe zur Pflege umfasst häusliche Pflege, Hilfsmittel, teilstationäre Pflege, Kurzzeitpflege 
und stationäre Pflege. 
Im Jahr 2021 erhielten insgesamt 2.782 Personen Hilfe zur Pflege, das sind 13,8 % mehr als im 
Vorjahr. Bis zum Jahr 2019 verringerte sich die Anzahl der Personen durch das am 1. Januar 2017 
in Kraft getretene Dritte Pflegestärkungsgesetz und die Einführung des neuen 
Pflegebedürftigkeitsbegriffes. Dadurch haben mehr Menschen Anspruch auf Leistungen der 
Pflegeversicherung. Ihre Versorgung erfolgt individueller und spezifischer, was sich insbesond ere 
auch in der verbesserten Versorgung dementiell erkrankter Menschen widerspiegelt. Der Anstieg 
seit dem Jahr 2020 ergibt sich durch einen höheren Bedarf und aufgrund zu verzeichnender 
Preisanstiege in der ambulanten und stationären Pflege. Das im Juni 2021 verabschiedete Gesetz 
zur Weiterentwicklung der Gesundheitsversorgung beinhaltet unter anderem auch ein 
Maßnahmenpaket, das der Verbesserung der Arbeitsbedingungen in Pflegeberufen dienen soll, 
wie bspw. die Einführung eines bundeseinheitlichen Personalschlüssels, die zukünftige 
ausschließliche Zulassung von Pflegebetrieben, die nach Tarif bezahlen oder die Ausweitung der 
Verantwortung von Pflegekräften bei der Auswahl von Hilfs- und Pflegemitteln. Mit diesen 
Veränderungen ist ein weiterer Kostenanstieg zu erwarten. 
Die Ausgaben für Hilfe zur Pflege haben sich im Jahr 2021 um rund 4,3 Mio. Euro auf 
24,5 Mio. Euro erhöht. Dementsprechend erhöhten sich auch die durchschnittlichen Ausgaben je 
Empfänger/-in. Im Durchschnitt des Jahres 2021 lagen sie bei 8.804 Euro.  
145 von 180 in Zusammenstellung
140  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 8.5 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege im Jahr nach Geschlecht und 
Aufenthaltsort sowie Ausgaben 
Personen 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Empfänger/-innen insgesamt 1.706 2.288 2.807 2.126 2.444 2.782 
    darunter: weiblich 1.251 1.555 1.759 1.321 1.570 1.776 
    darunter: Ausländer/-innen 216 423 583 269 267 456 
    davon nach Aufenthaltsort:       
        außerhalb von Einrichtungen 644 1.177 1.661 1.000 1.043 1.093 
        in Einrichtungen 1.062 1.111 1.136 1.113 1.388 1.673 
        in und außerhalb von 
        Einrichtungen* 
- - 10 13 13 16 
Ausgaben in Mio. Euro - 8,3 15,0 16,5 20,2 24,5 
Ausgaben je Empfänger/-in Euro - 3.628 5.344 7.761 8.265 8.804 
* betrifft Personen, die zu Hause gepflegt werden und zusätzlich teilstationäre Tagespflege in Anspruch nehmen  
Quelle: Sozialamt 
Im Dezember 2021 erhielten 2.673 Personen Hilfe zur Pflege in Zuständigkeit der Stadt Leipzig 
und des Kommunalen Sozialverbandes Sachsen. Davon waren 2.169 Personen bzw. 81,1 % aller 
Empfänger/-innen 65 Jahre und älter. 504 Personen waren jünger und erhielten Hilfe zur Pflege 
wegen einer körperlichen, geistigen oder seelischen Behinderung oder Krankheit. Im Vergleich 
zum Jahr 2015 erhöhte sich der Anteil der ab 65-jährigen Empfänger/-innen um 10 Prozentpunkte. 
Abb. 8.3 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Altersgruppen 
 
8.7 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit  
Daten zu den Leistungsempfängerinnen und Leistungsempfängern der Pflegeversicherung werden 
alle zwei Jahre vom Statistischen Landesamt Sachsen veröffentlicht. Dabei handelt es sich um 
eine Stichtagsbetrachtung jeweils zum 15. Dezember des Jahres. Die Daten für das Jahr 2021 
lagen zum Redaktionsschluss noch nicht vor. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen der 
Pflegeversicherung nach dem SGB XI in Leipzig steigt fortlaufend und lag im Jahr 2019 bei 28.001 
Personen. Das sind 5.251 Personen mehr als noch im Dezember 2017 (plus 23,1 %). Grund für 
den Anstieg ist zum einen die demografisch bedingte Zunahme älterer und pflegebedürftiger 
Personen. Zum anderen sind durch die Umsetzung des Pflegestärkungsgesetzes mehr Menschen 
anspruchsberechtigt. 
1.934
1.574
1.880
2.169
764
512
524
504
2.698
2.086
2.404
2.673
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2015 2019 2020 2021
Empfänger/-innen
Jahr
davon unter 65 Jahre davon 65 Jahre und älter Empfänger/-innen gesamt
Quelle: Sozialamt, Komunaler Sozialv erband Sachsen, Dezember des jeweiligen Jahres
146 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  141 
Unter den Leistungsberechtigten waren im Jahr 2019 insgesamt 61,1 % weiblich und 81,5 % im 
Alter von 65 Jahren und älter. Die Mehrzahl (77,2 %) wurde zu Hause gepflegt, 22,8 % waren in 
vollstationärer Pflege. Insgesamt erhielten 41,1 % der Pflegebedürftigen Pflegegeld für die Pflege 
zu Hause durch Angehörige und weitere Pflegepersonen, 28,7 % wurden zu Hause durch einen 
ambulanten Pflegedienst gepflegt, teilweise in Kombination mit einer Pflege durch Angehörige  und 
andere Pflegepersonen. Weitere 5,5 % waren Personen mit Pflegegrad 1, die anderweitig nicht 
erfasst wurden. Zu Dieser Gruppe zählen Pflegebedürftige mit Pflegegrad 1, die keine Lei stungen 
in Anspruch genommen haben und Pflegebedürftige die lediglich Erstattungsleistungen für nach 
Landesrecht anerkannte Angebote zur Unterstützung im Alltag in Anspruch genommen haben. 
Außerdem werden in dieser Kategorie Pflegebedürftige erfasst, die sich am 15. Dezember in 
teilstationärer Pflege befanden.  
Die Pflegequote der über 65-Jährigen stieg im Jahr 2019 auf 18,6 % (2017: 15,5 %). 
Tabelle 8.6 Pflegebedürftige in der Stadt Leipzig nach Geschlecht, Alter und 
Leistungsart13 
Jahr 
Pflegebedürftige Leistungsart 
Pflege-
quote4 
ab 65 
Jahre und 
älter 
gesamt darunter 
weiblich 
darunter 
65 Jahre 
und älter 
aus-
schließ-
lich 
Pflege-
geld 
ambulant1  voll- 
stationär2 
ander-
weitig 
nicht 
erfasst mit 
Pflege-
grad 13 
 
2009 14.272 9.781 11.895 5.042 3.747 5.483 x 10,3 
2011 15.220 10.152 12.655 5.413 4.081 5.727 x 11,0 
2013 16.283 10.514 13.360 6.041 4.666 5.576 x 11,6 
2015 18.084 11.509 15.124 6.796 5.330 5.958 x 12,8 
2017 22.750 14.151 18.671 9.655 6.748 6.342 x 15,5 
2019 28.001 17.112 22.818 12.064 8.026 6.380 1.531 18,6 
1) Inkl. Kombinationsleistungen aus Pflegegeld und ambulanten Pflege- und Betreuungsdiensten. In dieser Gruppe werden außerdem 
Personen in teilstationärer Pflege erfasst (ohne anderweitig erfasst mit P flegegrad 1). 
Im Jahr 2019 befanden sich zum Stichtag 806 Personen in teilstationärer Pflege.  
2) umfasst Dauer- und Kurzeitpflege, ohne Tages- und Nachtpflege 
3) Pflegebedürftige mit Pflegegrad 1, die keine Leistungen oder lediglich Erstattungsleistungen für nach Landesrecht anerkannte Angebote 
zur Unterstützung im Alltag in Anspruch genommen haben. Außerdem werden Personen mit Pflegegrad 1 erfasst, die sich zum Stichtag in 
teilstationärer Pflege befanden. Daten zum Pflegegrad 1 werden seit 2019 erhoben.  
4) die Pflegequote ist der Anteil der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung ab 65 Jahren an der Bevölkerung ab 65 Jahre 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Stichtag: 15. Dezember des jeweiligen Jahres 
Mit zunehmenden Alter steigt das Risiko, pflegebedürftig zu werden. Die Zahl der 
Pflegebedürftigen ab 80 Jahre fällt dabei deutlich höher aus als in den jüngeren Altersgruppen. Ist 
im Alter zwischen 65 und bis unter 75 die Zahl der pflegebedürftigen Frauen und Männer in etwa 
gleich, überwiegen im höheren Alter die pflegebedürftigen Frauen.  
                                                
13 Die Erhebung der Bundes-Pflegestatistik zum Stichtag 15. Dezember erfolgt in zweijährigem Rhythmus. Die aktuell 
vorliegenden Daten sind vom 15. Dezember 2019. 
147 von 180 in Zusammenstellung
142  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 8.4 Betreute Pflegebedürftige und Pflegequote in Leipzig nach Altersgruppen 
und Geschlecht 
 
8.8 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI 
Die wesentliche Verantwortung für die Finanzierung und Ausgestaltung von Pflege liegt bei den 
Pflegekassen. Die Stadt Leipzig hat im Bereich Pflege nur eine eingeschränkte und nachgeordnete 
Rolle. Zu ihren Aufgaben gehören die Hilfe zur Pflege nach §§ 61 f. SGB XII, die anteilige 
Finanzierung von niedrigschwelligen Betreuungsangeboten nach §§ 45c und 45d SGB XI sowie 
eine allgemeine Mitwirkungsverantwortung gemäß § 8 Abs. 2 SGB XI bei der Bereitstellung einer 
Pflegeinfrastruktur. Die Stadt Leipzig nimmt mit der Städtischen Altenpflegeheime Leipzig gGmbH 
Einfluss auf die Ausgestaltung von Pflegeangeboten in Leipzig. Darüber hinaus erbringen freie und 
private Träger14 Pflegeleistungen. 
Das Sächsische Staatsministerium für Soziales und Gesellschaftlichen Zusammenhalt entwickelte 
in Zusammenarbeit mit den Pflegekassen und den sächsischen Kommunen das Internetportal 
www.pflegenetz.sachsen.de. Es informiert zu Hilfen für die häusliche Pflege und zu stationären und 
teilstationären Einrichtungen. 
Seit dem Jahr 2016 nimmt das Sozialamt die Aufgabe der Pflegekoordination wahr. Im Netzwerk 
„Leipziger Kooperation Pflege“ (LeiKoP) sind Akteurinnen und Akteure aus Medizin, Pflege, dem 
sozialen Bereich, soziale und bürgerschaftliche Initiativen sowie Selbsthilfeeinrichtungen in Leipzig 
vernetzt.  
8.8.1 Ambulante Dienste 
Im Dezember 2021 gab es in Leipzig 128 ambulante Pflegeeinrichtungen (2020: 124). Der größte 
Anteil der Pflegedienste ist in privater Trägerschaft (100 Dienste, 78,1 %). 28 ambulante 
Pflegeeinrichtungen wurden im Jahr 2020 von freien Trägern betrieben. Von städti schen Betrieben 
werden drei Pflegedienste angeboten: St. Georg Nachsorge und ambulante Dienste GmbH, 
Städtische Altenpflegeheime gGmbH sowie Ambulante Dienste und Ambulanter Pflegedienst 
Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe. 
                                                
14 In der sozialen Arbeit wird zwischen öffentlichen, freien und privaten Trägern unterschieden. Freie Träger sind 
gemeinnützig tätig und in der Regel als Verein, gemeinnützige GmbH, Stiftung oder Wohlfahrtsverband organisiert. Private 
bzw. privatgewerbliche Träger verfolgen vorrangig gewinnorientierte Ziele und sind damit nicht gemeinnützig. 
882 826
1.580 2.026
1.572
1.025
705 872
2.174
3.936
3.643
3.577
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
65 bis < 70 70 bis < 75 75 bis < 80 80 bis < 85 85 bis < 90 90 u. älter
Pflegequote in %  (Pflegebedürftige je 100 
Einwohner/-innen der Altersgruppe)
Anzahl
Alter
Pflegebedürftige männlich Pflegebedürftige weiblich
Pflegequote männlich Pflegequote weiblich
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen (Stichtag: 15.12.2019), Amt f ür Statistik und Wahlen 
148 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  143 
8.8.2 Teilstationäre Angebote 
Zu den teilstationären Angeboten gehören die Tages- und Nachtpflege. Die Tages- und 
Nachtpflege erfolgt als Ergänzung zur häuslichen Pflege in Pflegeeinrichtungen. Sie umfasst auch 
die notwendige Beförderung von Pflegebedürftigen zwischen Wohnung und Einrichtung. 
Ende 2021 gab es 42 teilstationäre Einrichtungen, davon bieten 3 Einrichtungen Nachtpflege an. In 
diesen Einrichtungen standen 749 Plätze zur Verfügung. 
Tabelle 8.7 Plätze und Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege nach Trägerschaft 
Trägerschaft 
2019 2020 2021 
Plätze Einrichtungen Plätze Einrichtungen Plätze Einrichtungen 
gesamt 713 39 734 39 749 42  
    davon Trägerschaft       
        Städtische Alten- 
        pflegeheime GmbH 41 3 41 3 41 3 
        Freie Träger 228 14 231 14 195 14 
        Private Träger 444 22 462 22 513 25 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2021 
8.8.3 Stationäre Pflege 
Stationäre Pflege wird als Dauer- und Kurzzeitpflege erbracht. 
Die Kurzzeitpflege ist eine bis zu acht Wochen pro Kalenderjahr erbrachte stationäre Pflege für 
Pflegebedürftige mit Pflegegrad 2 bis 5. Sie ist möglich, wenn die häusliche Pflege zeitweise nicht, 
noch nicht oder nicht im erforderlichen Umfang erbracht werden kann und teilstationäre 
Pflegeangebote nicht ausreichen. Dies kann der Fall sein, wenn Pflegebedürftige nach einem 
Krankenhausaufenthalt intensivere Pflege und Erholung benötigen, wenn die Wohnung angepasst 
werden muss, wenn pflegende Angehörige und andere Pflegepersonen krank sind oder in den 
Urlaub fahren. Dies gilt sowohl für planbare Ereignisse wie auch in Krisensituationen.  
Im Jahr 2021 bestanden 81 Plätze der Kurzzeitpflege in sechs Einrichtungen. Die meisten Plätze 
boten private Träger an. Das Angebot an Kurzzeitpflegeplätzen hat sich seit dem Jahr 2016 (111 
Plätze) verringert und seither nicht mehr verändert. Demgegenüber steht ein hoher, nicht 
gedeckter Bedarf.  
Tabelle 8.8 Plätze und Einrichtungen der Kurzzeitpflege nach Trägerschaft 
Trägerschaft 
2019 2020 2021 
Plätze Einrichtungen Plätze Einrichtungen Plätze Einrichtungen 
gesamt 81 6 81 6 81 6 
    Städtische  
    Altenpflegeheime GmbH 0 0 0 0 0 0 
    Freie Träger 39 3 39 3 39 3 
    Private Träger 42 3 42 3 42 3 
Quelle: Sozialamt; Stichtag: 31.12.2021 
Die Mehrzahl der in stationären Pflegeeinrichtungen betreuten Personen wird dauerhaft gepflegt. 
Im Jahr 2021 standen in 67 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 7.254 stationäre Pflegeplätze 
zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 235 Plätze mehr. 4.241 Plätze (58,5 %) 
wurden im Jahr 2021 von privaten Trägern angeboten. Der Anteil von Plätzen bei freien Trägern 
lag bei 23,5 % und bei den Städtischen Altenpflegeheimen bei 18,2 %. Seit dem Jahr 2005 
149 von 180 in Zusammenstellung
144  Sozialreport Leipzig 2022 
verringerten sich die Plätze in den Städtischen Altenpflegeheimen um 7,7 %. Bei freien Trägern ist 
ein Anstieg der Platzkapazität um 6,4 % und bei privaten Trägern um 85,3 % zu verzeichnen. 
Abb. 8.5 Platzkapazität und Trägerschaft stationärer Altenpflegeeinrichtungen in 
Leipzig 
 
Die stationären Pflegeplätze sind in Leipzig eher ungleich verteilt. Es gibt Ortsteile, in denen die 
Zahl der im Gebiet verfügbaren Pflegeplätze hoch oder sehr hoch ausfällt. Die Ortsteile mit mehr 
als 300 Plätzen sind Reudnitz-Thonberg, Plagwitz und Eutritzsch. In den Ortsteilen Zentrum, 
Zentrum-Ost, Plaußig-Portitz, Volkmarsdorf, Engelsdorf, Althen-Kleinpösna, Stötteritz, Grünau-
Mitte, Grünau-Siedlung und Wiederitzsch lag die Anzahl der Plätze bei 200 bis unter 300. 
Demgegenüber waren in 19 Ortsteilen keine Pflegeheimplätze vorhanden. 
1.433
1.253
1.266
1.323
1.323
1.323
1.588
1.617
1.768
1.849
1.768
1.690
2.289
2.950
3.264
3.763
3.928
4.241
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Platzkapazität
Jahr
Städtische Altenpflegeheime Leipzig gGmbH Freie Träger Private Träger
Quelle: Sozialamt, Stichtag: zum 31.12. des jeweiligen Jahres
150 von 180 in Zusammenstellung
151 von 180 in Zusammenstellung
146  Sozialreport Leipzig 2022 
9 Gesundheit 
Zusammenfassung: 
Die Auswertung der Ergebnisse der Schulaufnahmeuntersuchungen zeigt die häufigsten auffälligen 
Testergebnisse im Befundbereich Sprache/Sprechen. Im Untersuchungsjahr 2020/21 betraf das 
34 % der Schulanfänger/-innen. Es werden große regionale Unterschiede zwischen den Leipziger 
Ortsteilen beobachtet. 
Seit dem Jahr 2010 liegt der Anteil der Kinder, die keine Regelschulempfehlung erhielten, relativ 
konstant zwischen 14 und 16 %. Seit dem Einschulungsjahrgang 2019 wird ein Rückgang des 
Anteils der Kinder mit Empfehlung für eine sonderpädagogische Förderung und zeitgleich eine 
Erhöhung des Anteils der Untersuchten mit einer jugendärztlichen Empfehlung für die Rückstellung 
vom Schulbesuch beobachtet.  
Der Anteil der Schulanfänger/-innen mit vollständigem Vorsorgestatus schwankt seit dem Jahr 
2005 zwischen 63 und 68 %.  
In den zwei Bereichen der gemeindenahen Psychiatrie, den psychosozialen Gemeindezentren und 
dem Sozialpsychiatrischen Dienst, ist die Inanspruchnahme im zweiten Jahr in Folge 
zurückgegangen. Die psychosozialen Gemeindezentren erreichten als niedrigschwellige 
Anlaufstellen 1.946 chronisch psychisch kranke Menschen. Der Sozialpsychiatrische Dienst 
betreute im Jahr 2021 insgesamt 1.650 psychisch Erkrankte. 
Die Fachkräfte in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen betreuten im Jahr 2021 in 4.139 
Fällen Selbstbetroffene und Angehörige. Darunter fielen 1.520 Fälle mit vorrangig 
Alkoholproblemen (ca. 41 % der Fälle aller selbst Betroffenen). In 1.942 Fällen standen illegale 
Drogen wie Stimulanzien, Opioide, Cannabis im Vordergrund (53 %). 
Von Beginn der COVID-19-Pandemie Anfang März 2020 bis Ende Juni 2022 erhielt das 
Gesundheitsamt insgesamt 212.110 Meldungen positiver PCR-Tests auf SARS-CoV-2. Der 
höchste Sieben-Tage-Inzidenz-Wert wurde in der Stadt Leipzig Im März 2022 mit 2.715 erreicht.  
Die altersbezogene Betrachtung der COVID-19-Fälle belegt, dass in den Wintermonaten 2020 und 
vor allem ab dem Jahreswechsel 2020/2021 bis Februar 2021 ältere Menschen einen hohen Anteil 
der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten in der Stadt Leipzig ausmachten. Im Jahr 2021 waren es 
ab September bis Mitte April 2022 dann besonders die Kinder und Jugendlichen, welche 
besonders hohe Inzidenzen aufwiesen.   
Bis zum 30. Juni 2022 wurden 3.356 Bewohnerinnen und Bewohner von Alten- und Pflegeheimen 
mittels PCR-Test positiv auf SARS-CoV-2 getestet (2.252 Frauen und 1.102 Männer).  
Bis zum 30. Juni 2022 sind 830 Leipziger/-innen an oder mit COVID-19 verstorben. Im Januar 
2021 wurden mit 193 Personen die meisten Todesfälle je Monat registriert.  
In der Stadt Leipzig wurden bis zum 30. Juni 2022 insgesamt 1.155.393 Impfungen verabreicht. 
Neben dem Impfzentrum und mobilen Teams (501.328) wurden durch Arztpraxen (617.167), die 
kommunale Impfstelle (4.600) sowie Krankenhäuser (32.298) Impfungen durchgeführt.  
Die kommunalen Testzentren der Stadt Leipzig bieten in Leipzig wohnenden Personen seit Mitte 
März 2021 die Möglichkeit, sich regelmäßig per Antigentest testen zu lassen, um sich und ihr 
Umfeld zu schützen. In der Stadt Leipzig wurden insgesamt sechs kommunale Testzentren 
eröffnet. Mit Stand 30.06.2022 waren noch drei kommunale Testzentren geöffnet. Insgesamt 
konnten so 317.303 Schnelltests durchgeführt werden. 
Um die Ausbreitung des Corona-Virus zu verhindern, erfolgten seit dem 26. März 2020 
Quarantänekontrollen in Leipzig. Bis zum 3. Juli 2022 wurden bei 96.027 Personen 
Quarantänekontrollen durchgeführt. 
 
Weitere Informationen: Suchtbericht 2022 
152 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  147 
9.1 Kindergesundheit 
9.1.1 Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in 
Kindertageseinrichtungen 
Auf der Grundlage des Sächsischen Gesetzes zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen 
(SächsKitaG) wird seit dem Jahr 2003 die Untersuchung von Kindern im vierten Lebensjahr in 
Kindertageseinrichtungen vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des Gesundheitsamtes 
durchgeführt. Dieses jährliche Untersuchungsangebot ist eine Pflichtaufgabe des Öffentlichen 
Gesundheitsdienstes, die Untersuchungen sind aber nur mit Einwilligung der 
Erziehungsberechtigten zulässig. Untersuchungsschwerpunkte sind die Prüfung des Seh-  und 
Hörvermögens sowie Tests zu den fein-, und grobmotorischen sowie sprachlichen Fähigkeiten. 
Diese Untersuchung im Vorschulalter soll dazu beitragen, dass die Früherkennung von 
Entwicklungsauffälligkeiten und -störungen verbessert wird und die Kinder frühzeitig Förderung 
und/oder Therapie erhalten. 
Aufgrund der COVID-19-Pandemie konnten in den vergangenen beiden Untersuchungsjahren nur 
sehr wenige Kinder in Kindertageseinrichtungen untersucht werden (2019/20: 553, 2020/21: 64). 
Dies entspricht 9,4 % der vierjährigen Kinder im Untersuchungsjahr 2019/20, im vergangenen 
Untersuchungsjahr 2020/21 waren es sogar nur 1,1 %. 
Aufgrund der sehr geringen Zahl der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen in den 
vergangenen Jahren der Corona-Pandemie ist keine valide Aussage zu den Befundhäufigkeiten 
möglich. 
Abb. 9.1  Untersuchte Kinder in Kindertageseinrichtungen 
 
9.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung 
Auf der Grundlage des Schulgesetzes des Freistaates Sachsen und der 
Schulgesundheitspflegeverordnung werden alle schulpflichtig gewordenen Kinder im Rahmen einer 
Schulaufnahmeuntersuchung vom Kinder- und Jugendärztlichen Dienst des Gesundheitsamtes 
untersucht. Auch für Kinder, die auf Wunsch der Eltern vorzeitig eingeschult werden sollen, ist 
diese Untersuchung verpflichtend.  
3.227 
3.955 
4.951 
5.743 
5.897 
5.971 
2.409
3.029
3.317
4.162
553
64
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2004/05 2009/10 2014/15 2018/19 2019/20 2020/21
Anzahl
Untersuchungsjahr
anspruchsberechtigte Kinder untersuchte Kinder
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.07. des jeweiligen Jahres
153 von 180 in Zusammenstellung
148  Sozialreport Leipzig 2022 
Seit 2010 hat sich die Zahl der Schulanfänger/-innen nahezu verdoppelt. Für das Einschulungsjahr 
2021 wurden 6.094 regulär schulpflichtig gewordene und vorzeitige Schulanfänger/ -innen sowie 
507 im Vorjahr von der Schulpflicht zurückgestellte Kinder vom Kinder- und Jugendärztlichen 
Dienst untersucht. 
Abb. 9.2  Untersuchte Schulanfänger/-innen  
 
Impf- und Vorsorgestatus 
Das Programm zur Krankheitsfrüherkennung bei Kindern, auch als Vorsorgeunters uchung für 
Kinder oder „U-Untersuchungen“15 bezeichnet, ist ein wichtiges Angebot der gesetzlichen 
Krankenversicherungen, um Entwicklungsverzögerungen, Behinderungen oder Erkrankungen 
rechtzeitig zu erkennen, um frühzeitig und bedarfsgerecht Therapie und/oder Frühförderung 
einzuleiten. 
Um die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen zu bewerten, ist die Auswertung der 
diesbezüglichen Daten der Schulaufnahmeuntersuchungen besonders geeignet, da hier Aussagen 
von einem vollständigen Altersjahrgang vorliegen. 
Die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen kann insgesamt als gut bewertet werden. Der Anteil 
der Schulanfänger/-innen mit vollständigem Vorsorgestatus schwankt seit dem Jahr 2005 zwischen 
63 und 68 %. Für fast jedes zehnte Kind (ca. 9 %) konnten in den letzten Jahren keine Daten zum 
Vorsorgestatus erhoben werden, da das Vorsorgeheft von den Sorgeberechtigten nicht vorgelegt 
wurde. Dieser Anteil schwankt im betrachteten Zeitraum zwischen 4 und 9 %. Werden nur die 
Kinder mit vorgelegtem Vorsorgenachweis betrachtet, dann ist ein geringfügiger Rückgang der 
Inanspruchnahme aller U-Untersuchungen (U2-U9) seit dem Einschulungsjahr 2018 zu 
beobachten. 
                                                
15 Mehr Information zu den Vorsorgeuntersuchungen werden bereitgestellt unter: https://www.leipzig.de/jugend-familie-und-
soziales/gesundheit/kindergesundheit/vorsorgeuntersuchungen/  
3.085
4.863
5.602
5.814
6.094
254
365
477
477
507
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2010 2015 2019 2020 2021
Anzahl
Einschulungsjahr
reguläre und vorzeitige Schulanfänger/-innen Rücksteller vom Vorjahr
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.07. des jeweiligen Jahres
154 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  149 
Tabelle 9.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen im Jahr 
Einschulungs-
jahrgang 
nach Vorsorgestatus (in %) nach Teilnahme an U2 bis U9 (in %) 
(bezogen auf alle Untersuchten) 
voll-
ständig unvollständig kein 
Nachw. U2 U3 U4 U5 U6 U7 U7a U8 U9 
2005 65,9 27,6 6,5 91,7 91,3 90,1 89,8 88,5 85,4 - 78,5 76,0 
2010 68,3 27,4 4,2 93,9 93,3 92,9 91,9 91,2 87,7 0,6 83,1 80,6 
2015 63,4 30,5 6,1 91,8 91,7 90,9 90,3 90,3 88,0 76,5 87,9 78,8 
2019 66,5 24,3 9,2 87,8 87,5 87,1 86,9 87,3 86,6 80,7 79,0 77,0 
2020 66,3 25,3 8,4 88,0 87,7 87,1 87,3 87,5 84,5 81,3 80,0 78,0 
2021 64,4 27,0 8,6 87,7 87,4 86,8 86,5 86,3 84,2 80,3 79,2 76,2 
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.07. des jeweiligen Jahres 
Die Bewertung des Impfstatus der Schulanfänger/-innen im Freistaat Sachsen fußt auf den jeweils 
aktuell gültigen Impfempfehlungen der Sächsischen Impfkommission.16 
Unter den Kindern des Einschulungsjahrganges 2021 lag bei ca. 5,2 % keine Information zum 
Impfstatus vor, da die Impfdokumente zur Schulaufnahmeuntersuchung von den 
Sorgeberechtigten nicht vorgelegt wurden. Der Anteil der vollständig geimpften Kinder lag bei 
Diphtherie, Tetanus und Keuchhusten zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung unter 50  %, 
da die Sächsische Impfkommission die fünfte, für den vollständigen Schutz notwendige Impfung 
erst für Kinder ab dem vollendeten fünften Lebensjahr empfiehlt. Als grundimmunisiert gelten alle 
Kinder, denen nur diese fünfte Impfung noch fehlt. 
Der Anteil der vollständig geimpften Kinder lag bei Hepatitis A zum Zeitpunkt der 
Schulaufnahmeuntersuchung unter 60 %17. 
Die Schutzimpfung gegen Rotaviren gehört seit dem Jahr 2006 zu den öffentlich empfohlenen 
Impfungen. Die Impfung muss im ersten Lebensjahr erfolgen, um einen Impfschutz zu erhalten. 
Der Anteil der Kinder mit einem Impfschutz gegen Rotaviren hat sich in den vergangenen Jahren 
kontinuierlich erhöht und betrug im Jahr 2021 nun 73 %. Daran ist zu erkennen, dass neu 
hinzugekommene Impfungen meist erst nach einigen Jahren von den Eltern im gewünschten 
Umfang in Anspruch genommen werden. 
Seit dem 1. März 2020 ist das Gesetz für den Schutz vor Masern und Stärkung der Impfprävention 
(Masernschutzgesetz) gültig. 
Dieses schreibt vor, dass alle nach dem 31.12.1970 geborene Personen, welche in 
Gemeinschaftseinrichtungen betreut werden oder beschäftigt sind, sowie Personal von 
medizinischen Einrichtungen einen Schutz gegen Masern vorweisen sollen. Eine 
Übergangsregelung gilt für alle, die vor dem 1. März 2020 bereits in den Einrichtungen betreut 
wurden oder tätig waren. Sie haben laut Gesetz bis zum 31. Juli 2022 Zeit einen Nachweis zu 
erbringen. 
Das Masernschutzgesetz schreibt mindestens eine Masernimpfung bis zur Vollendung des ersten 
Lebensjahres beziehungsweise mindestens zwei Impfungen bis zur Vollendung des zweiten 
Lebensjahres vor. Allen älteren Kindern und Erwachsenen ohne zwei Impfungen wi rd empfohlen, 
diese sobald wie möglich nachzuholen. 
Neben den niedergelassenen Ärztinnen und Ärzten kann die Impfsprechstunde im Gesundheitsamt 
als weitere Möglichkeit genutzt werden, die notwendigen Impfungen zu erhalten.  Darüber hinaus 
werden spezielle Impfsprechstunden und Impftermine in Gemeinschaftsunterkünften durch den 
öffentlichen Gesundheitsdienst angeboten. 
                                                
16 Übersicht zum Thema Impfungen, sowie der Impfkalender für den Freistaat Sachsen unter: www.leipzig.de/impfungen 
17 Die Sächsische Impfkomission (SIKO) empfiehlt die Hepatitis A -Impfung für Kinder jeden Alters, in den 
Impfempfehlungen der Ständigen Impfkommision (STIKO) wird die Impfung nicht generell, sondern nur für gefährdete 
Personen empfohlen. Niedergelassene Ärztinnen- und Ärzte können sich an beiden Empfehlungen orientieren. 
155 von 180 in Zusammenstellung
150  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 9.3  Impfstatus der Schulanfänger/-innen 2021 
 
Im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchung wird jährlich auch der Masernimpfschutz der 
Schulanfänger/-innen ausgewertet. 84 % der Kinder des Einschulungsjahrganges 2021 konnten 
einen vollständigen Masernimpfschutz nachweisen. Ca. 9 % hatten zum Zeitpunkt der 
Schulaufnahmeuntersuchung nur eine Impfung (unvollständiger Impfschutz), etwa 5 % legten kein 
Impfheft vor und bei 1,7 % der Untersuchten wurde der fehlende Masernimpfschutz anhand der 
Impfdokumente registriert.  
Abb. 9.4  Vollständiger Masernimpfschutz der Schulanfänger/-innen  
 
  
0 20 40 60 80 100
Haemophilus influenzae Typ b
Polio
Diphtherie
Tetanus
Keuchhusten
Masern
Mumps
Röteln
Hepatitis B
Hepatitis A
Windpocken
Meningokokken Gr.C
Pneumokokken
Rotaviren
Anteil in %
vollständige Impfung unvollständige Impfung Grundimmunisierung keine Impfung kein Nachweis
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.07.2021
45,1
55,5
69,6 
80,4 81,3 84,3 
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
vollständ. Masernimpfschutz
Quelle: Gesundheitsamt
156 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  151 
Untersuchungsbefunde 
Sprachauffälligkeiten wurden im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchungen auch im 
Untersuchungsjahr 2020/2021 am häufigsten festgestellt (34 %), danach folgen feinmotorische 
Befunde (23 %), Befunde an Extremitäten und Gelenken (18 %), Beeinträchtigungen der visuellen 
Wahrnehmung (17 %) und Herabsetzung der Sehschärfe (16 %).  
Die folgende Abbildung zeigt die häufigsten Befundkategorien differenziert nach Geschlecht. Außer 
bei der Herabsetzung der Sehschärfe wurden bei allen dargestellten Befundbereichen bei den 
Jungen häufiger auffällige Testergebnisse bzw. Beeinträchtigungen registriert. In den 
Befundbereichen Sprache/Sprechen und Visuomotorik ist dieser Unterschied besonders groß 
(ca. 10 %). 
Abb. 9.5  Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schulanfänger/-innen 2021  
 
Die kleinräumige ortsteilbezogene Auswertung der Untersuchungsergebnisse zur Befundkategorie 
Sprache/Sprechen zeigt sehr große regionale Unterschiede. Ortsteile mit sehr wenigen 
Schulanfängern (bis 50) wurden in die kartographische Darstellung nicht mit einbezogen. Den 
höchsten Anteil der Schulanfänger/-innen 2021 mit Sprachauffälligkeiten/-störungen wurden in 
Schönefeld-Abtnaundorf (55 %), Schönefeld-Ost (58 %), Mockau-Nord (54 %), 
Neustadtneuschönefeld (56 %), Volkmarsdorf (62 %), Sellerhausen-Stünz (53 %), 
Paunsdorf (52 %), Grünau-Ost (59 %), Lausen-Grünau (61 %) und Grünau-Nord (59 %) 
festgestellt. Die genannten Ortsteile sind zugleich größtenteils ausgewiesene Schwerpunktgebiete 
der Integrierten Stadtteilentwicklung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK) Leipzig 
2030. Darüber hinaus fallen Grünau-Nord (Anzahl: 32) und Altlindenau (Anzahl: 42) mit einer 
hohen Anzahl jugendärztlicher Überweisungen auf. Das bedeutet, dass diese Kinder mit 
Sprachauffälligkeiten/-störungen zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung keine Förderung 
und/oder Therapie erhielten, diese aber erforderlich ist. 
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Sprache/Sprechen
Visuomotorik (Feinmotorik)
Extremitäten/Gelenke
Visuelle Wahrnehmung
Sehschärfe
Zahlenvorwissen
Körperkoordination
Emot. psychos. Verhalten
Übergewicht/Adipositas
Selektive Aufmerksamkeit
Hörvermögen
Atopien
Häufigkeiten in Prozent
männlich weiblich
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 31.07.2021
157 von 180 in Zusammenstellung
158 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  153 
Jugendärztliche Schulempfehlung 
Die Schulaufnahmeuntersuchung schließt mit einer jugendärztlichen Schulempfehlung ab. Das 
heißt, für Kinder mit Entwicklungsdefiziten wird entsprechend dem Sächsischen Schulgesetz die 
Prüfung der Notwendigkeit von sonderpädagogischen Fördermaßnahmen oder die Rückstellung 
vom Schulbesuch empfohlen. Seit dem Jahr 2010 liegt der Anteil der Kinder, die keine 
Regelschulempfehlung erhielten, relativ konstant zwischen 14 und 16 %, lediglich im 
Untersuchungsjahr 2018/19 bei 18 %. Seit dem Einschulungsjahrgang 2019 wird ein Rückgang 
des Anteils der Kinder mit Empfehlung für eine sonderpädagogische Förderung und zeitgleich eine 
Erhöhung des Anteils der Untersuchten mit einer jugendärztlichen Empfehlung für die Rückstellung 
vom Schulbesuch beobachtet.  
Abb. 9.6  Anteil der Schulanfänger/-innen ohne jugendärztliche Schulempfehlung für 
die Grundschule  
 
9.2 Suchthilfe 
Das übergreifende Ziel der Suchtberatung, -behandlung und -betreuung ist es, die Betroffenen 
darin zu unterstützen, ein unabhängiges, von Sucht freies Leben zu führen. Dazu gehören auch die 
Zielsetzungen, substanz- bzw. verhaltensbezogene Störungen und Probleme zu mindern, gesund-
heitliche Risiken und Folgeschäden zu minimieren sowie eine soziale und berufliche 
Wiedereingliederung zu unterstützen. 
Um den unterschiedlichen Ursachen und Verlaufsformen von Suchterkrankungen begegnen zu 
können, besteht ein differenziertes Angebotsspektrum, das sich von Suchtberatungs - und 
Behandlungsstellen über ambulante und stationäre Behandlungsangebote bis zu Angeboten der 
Nachsorge spannt. 
Die Einrichtung von ambulanten Suchtberatungs- und Behandlungsstellen gehört zu den 
kommunalen Pflichtaufgaben. Die Stadt Leipzig hat dafür Leistungsvereinbarungen bzw. 
Versorgungsverträge mit drei Trägern abgeschlossen. Das Städtische Klinikum „St. Georg“ Leipzig, 
Zentrum für Drogenhilfe betreibt sechs Beratungsstellen, das Diakonischen Werk, Innere Mission 
Leipzig e. V. zwei Beratungsstellen, davon eine Jugenddrogenberatung, und das SZL Sucht -
zentrum gGmbH eine Beratungsstelle. 
Mit dem Suchthilfesystem in Leipzig verbunden, arbeiten das Sachgebiet Straßensozialarbeit des 
Amtes für Jugend und Familie der Stadt Leipzig sowie vier weitere Streetwork -Projekte in freier 
Trägerschaft. Zwei Streetwork-Teams werden von der Suchtzentrum Leipzig gGmbH getragen, ein 
weiteres Team vom Zentrum für Drogenhilfe des Städtischen Klinikums „St. Georg“ Leipzig, ein 
Team vom Diakonischen Werk, Innere Mission Leipzig e. V. Die Notschlafstelle für drogen-
abhängige Menschen ist unmittelbar mit der Suchtberatung Alternative I verbunden. 
8,7 8,8 
6,2 
10,2 8,8 
5,9 
4,0 5,4
7,5
7,9
7,2
9,5
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2005 2010 2015 2019 2020 2021
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
sonderpäd. Förderbedarf Rückstellung vom Schulbesuch
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.07. des jeweiligen Jahres
159 von 180 in Zusammenstellung
154  Sozialreport Leipzig 2022 
Alle ambulanten Suchthilfeangebote sind komplementär miteinander verzahnt und mit 
verschiedenen Aufgaben- und Verantwortungsbereichen unter kommunaler Verantwortung tätig. 
Suchtberatungsstellen arbeiten seit vielen Jahren mit den Streetwork -Teams in den Stadtteilen, mit 
Einrichtungen der Wohnungslosenhilfe, Krankenhäusern und verschiedenen ambulanten 
Beratungseinrichtungen zusammen.  
Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
Seit dem Jahr 2018 werden in den neun Suchtberatungs- und Behandlungsstellen sowie im Fach-
bereich Familienhilfe ein Berichtssystem auf der Grundlage des Deutschen Kerndatensatzes 3.0 18 
angewendet. Ab diesem Zeitpunkt werden Behandlungsepisoden der Klientinnen und Klienten 
(d. h. Behandlungsfälle) dokumentiert und an zentralen Stellen ausgewertet.  
Im Jahr 2021 wurden 4.139 Behandlungsfälle in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen 
gezählt, darunter waren 3.685 Fälle selbst betroffene Menschen. 1.942 der Fälle waren wegen 
Drogenproblemen (behandlungsleitende Hauptsubstanz illegale Drogen) in Behandlung und 1.520 
der Fälle wegen Alkoholproblemen (behandlungsleitende Hauptsubstanz Alkohol). In etwa 35 % 
aller Betroffenen waren Frauen.  
In 454 Fällen wurden Angehörige suchtkranker Menschen bzw. Eltern von Kindern und 
Jugendlichen beraten, davon stammten 20 Fälle aus der Jugenddrogenberatung.  
Die Anzahl der Fälle mit einer Drogenproblematik (1.942 Fälle) blieb im Vergleich zum Vorjahr 
nahezu gleich (minus fünf). Die Anzahl der Fälle mit einer Alkoholproblematik verringerten sich 
gegenüber 2020 auf 1.520 (minus 92). Der Rückgang hängt mit hygienebedingten 
Einschränkungen der Öffnungs- und Sprechzeiten sowie dem Rückgang der 
Gruppenbehandlungen in den Suchtberatungsstellen aufgrund der COVID-Pandemie zusammen. 
Tabelle 9.2 Beratungsfälle nach Hauptsubstanzen im Jahr 
Fälle* in 
Beratungsstellen 
Suchtberatung Jugenddrogenberatung gesamt 
2019 2020 2021 2019 2020 2021 2019 2020 2021 
gesamt 4.286 3.942 3.777 434 414 362 4.720 4.356 4.139 
    darunter  
    weiblich k. A. k. A. 1.045 k. A. k. A. 86 k. A. k. A. 1.131 
    Alkoholproblematik 1.808 1.580 1.486 25 32 20 1.833 1.612 1.520 
        darunter    
        weiblich k. A. k. A. 471 k. A. k. A. 5 k. A. k. A. 476 
    illegale Drogen 1.786 1.659 1.698 267 243 246 2.053 1.947 1.942 
        darunter  
        weiblich k. A. k. A. 555 k. A. k. A 80 k. A. k. A. 635 
    Glücksspielsucht 167 122 50 0 0 0 167 122 50 
    Mediennutzung 111 77 41 57 50 35 168 127 75 
    Angehörige 483 477 434 48 35 20 531 512 454 
*behandlungsleitende Hauptsubstanzen oder Verhaltensweise  
Quelle: Gesundheitsamt 
                                                
18 Der Kerndatensatz (KDS) stellt die Grundlage für die einheitliche Dokumentation in ambulanten und stationären 
Einrichtungen dar, in denen Personen mit substanzbezogenen Störungen sowie stoffungebundenen Suchtformen in 
Deutschland beraten, betreut und behandelt werden. Es handelt sich dabei um einen im fachlichen Konsens mit allen 
Interessengruppen vereinbarten Mindeststandard, an dem sich alle Dokumentationssysteme im Kern orientieren sollten. 
(Quelle: Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen e.V., Deutscher Kerndatensatz zur Dokumentation im Bereich der 
Suchtkrankenhilfe, Stand 01.01.2021) 
160 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  155 
9.3 Psychiatrie 
Die psychiatrische Versorgung in Leipzig ist in die vier Bereiche, Krankenhausversorgung, 
komplementäre Psychiatrie, ambulante Psychiatrie sowie Koordination und Kooperation, 
gegliedert, aus denen der Verbund Gemeindepsychiatrische Verbund Leipzig gebildet wird. Dieser 
Verbund sichert die Versorgung psychisch kranker Menschen in Leipzig. Traditionell sind 
komplementäre und ambulante Angebote sowie psychiatrische Krankenhäuser gut miteinander 
vernetzt und mit regionaler Verantwortung versehen. 
Als eine Besonderheit der Stadt Leipzig kann dabei die regionale Verantwortung der Träger der 
komplementären Versorgung angesehen werden, die ein stadtweites räumliches 
Versorgungsangebot sichern. 
9.3.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht 
Den Schwerpunkt der städtischen Versorgung gemäß der Leipziger Psychiatrieplanung sowie dem 
Sächsischen Gesetz über die Hilfen und die Unterbringung bei psychischen Krankheiten bilden 
vorsorgende, nachsorgende, begleitende und weiterführende Hilfen für schwer psychisch kranke 
Menschen, bei denen eine längerfristige Unterstützung notwendig ist. In kommunaler 
Verantwortung sind insbesondere die psychosozialen Gemeindezentren und der Sozial -
psychiatrische Dienst. 
Die Leistungs- und Versorgungsübersicht zeigt die Entwicklung der Zahl der Klientinnen und 
Klienten in den beiden Hauptbereichen ambulante und komplementäre Versorgung.  
Die Zahl der Behandlungen in der Institutsambulanz des Verbundes Gemeindenahe Psychiatrie ist 
im Vergleich zum Vorjahr leicht zurückgegangen (minus 501) und lag im Jahr 2021 bei 17.276 
Fällen. 
Der Sozialpsychiatrische Dienst dieser Einrichtung hat im Jahr 2021 insgesamt 1.650 psychisch 
kranke Menschen (922 Frauen, 704 Männer, 2 Divers – bei 22 Geschlecht nicht erfasst) erreicht. 
Der weitere Rückgang im Vergleich zum Vorjahr (2020: 1.874 - 1.133 Frauen, 732 Männer) wird im 
Wesentlichen auf die anhaltenden Kontaktbeschränkungen zur Eindämmung der COVID -19-
Pandemie zurückgeführt.  
Tabelle 9.3 Ambulante Versorgung im Jahr 
Anzahl der Klientinnen  
und Klienten 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Tagesklinik 370 366 427 428 302 301 
Psychiatrische 
Institutsambulanz 15.951 17.045 18.288 18.055 17.777 17.276 
Sozialpsychiatrischer 
Dienst 1.816 2.027 2.078 2.306 1.874 1.650 
Quelle: Gesundheitsamt 
In den sieben Leipziger Psychosozialen Gemeindezentren erhielten im Jahr 2021 insgesamt 1.946 
Klientinnen und Klienten (2020: 1.764) lebensnahe Hilfen zur Tagesstrukturierung, Betreuung und 
Beratung. Damit stieg die Zahl der Nutzer/-innen trotz Einschränkungen zur Eindämmung der 
COVID-19-Pandemie wieder an.  
Im Bereich gemeinschaftliches Wohnen in einer besonderen Wohnform gemäß SGB  IX (ehemals 
Heimbetreuung) standen im Jahr 2021 insgesamt 211 Plätze zur Verfügung, davon 90 im Außen-
wohnbereich. Die versorgte Personenanzahl blieb mit 240 im Berichtszeitraum konstant.  
Im Bereich der weiteren besonderen Wohnform (ehemals ambulant betreuten Wohnen) blieb die 
Anzahl der Plätze im Jahr 2021 mit 646 konstant und die Zahl der betreuten Bewohner/ -innen war 
mit 672 leicht rückläufig (minus 8). Der Bedarf an diesen Wohnangeboten ist weiterhin auf einem 
stabilen, hohen Niveau und hat sich auch unter Pandemiebedingungen nicht wesentlich verändert.  
161 von 180 in Zusammenstellung
156  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 9.4 Komplementäre Versorgung im Jahr 
Anzahl der Klientinnen und Klienten 2005 2010 2015 2019 2020 2021 
Psychosoziale Gemeindezentren 873 1.481 1.586 1.889 1.764 1.946 
Weitere besondere Wohnformen19 286 427 640 659 680 672 
Gemeinschaftliches Wohnen in einer beson- 
deren Wohnform entsprechend SGB IX20 
60 203 195 222 239 240 
Quelle: Gesundheitsamt 
9.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst  
Der Sozialpsychiatrische Dienst als kommunale Pflichtaufgabe ist in Leipzig in den Verbund 
Gemeindenahe Psychiatrie des Klinikums St. Georg gGmbH integriert, weshalb hoheitliche soziale 
Aufgaben mit Behandlungsangeboten (in Tageskliniken und psychiatrischen Institutsambulanzen) 
verknüpft werden können. 10 % der angebotenen 11.882 Kontakte des Dienstes werden außerhalb 
der eigenen Einrichtung – oft im Hausbesuch - erbracht. Nicht selten ist der Sozialpsychiatrische 
Dienst der einzige Bezugspunkt für völlig in krankheitsbedingter Isolation lebende Menschen. 
Schwerpunkt der Arbeitsweise des Dienstes ist die bereits im Namen verankerte Gemeindenähe, 
die in Leipzig lebenden Personen weite Wege erspart. Die Mehrzahl der 1.650 betreuten Personen 
sind schwer psychisch krank, haben Erkrankungen wie Schizophrenie, schizotype, wahnhafte bzw. 
affektive Störungen und schwere Persönlichkeitsstörungen. Damit sind sie i. d. R. über längere Zeit 
in ihren sozialen Aktivitäten teilweise erheblich eingeschränkt. 71 % der Einzelkontakte des 
Sozialpsychiatrischen Dienstes werden für diese Personengruppe erbracht. Ein besonderes 
Problem stellt die zunehmende Wohnungslosigkeit der zu betreuenden Klientinnen und Klienten 
dar. Waren im Jahr 2020 von 1.764 betreuten Personen 57 betroffen, so waren es 2021 von 1.650 
bereits 87 Personen.  
9.4 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamtes 
Das Gesundheitsamt nimmt als Teil des Öffentlichen Gesundheitsdienstes eine Vielzahl von 
Aufgaben auf der Grundlage des Gesetzes über den öffentlichen Gesundheitsdienst im Freistaat 
Sachsen wahr. Zum Leistungsspektrum gehören auch Beratungs-, Versorgungs- und 
Hilfsangebote für die Leipzigerinnen und Leipziger, von denen einige exemplarisch aufgeführt 
werden. 
9.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren 
Infektionen 
Auf der Grundlage von § 19 des Infektionsschutzgesetzes bietet das Gesundheitsamt bezüglich 
sexuell übertragbarer Infektionen Beratungen und Untersuchungen an. Arbeitsschwerpunkte der 
Beratungsstelle bilden die anonyme, individuelle Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell 
übertragbaren Infektionen, verbunden mit dem Angebot eines HIV-Testes. Vorsorgliche 
Untersuchungsangebote auf sexuell übertragbare Infektionen zielen vor allem auf besonders 
gefährdete Gruppen (Männer mit gleichgeschlechtlichen Sexualkontakten, sowie Sexarbeitende). 
Die aufsuchende Sozialarbeit im Bereich Prostitution bietet ein zusätzliches, besonders 
niedrigschwelliges Präventionsangebot für diese Gruppe. 
In Folge der COVID-19-Pandemie wurde die Beratungsstelle zu AIDS und sexuell übertragbaren 
Infektionen von Januar bis Mitte März sowie von Mitte November bis Ende Dezember 2021 
teilweise geschlossen bzw. die Sprechzeiten reduziert. Dies begründet sich einerseits in den 
Lockdown-Maßnahmen zur Pandemieeindämmung und andererseits in der Tatsache, dass die 
Mitarbeiterinnen unmittelbar in die Aufgaben des Gesundheitsamtes zur Bekämpfung der COVID -
19-Pandemie eingebunden waren. 
                                                
19 Früher ambulant Betreutes Wohnen. 
20 Früher Heimbetreuung mit Außenwohnbereich. 
162 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  157 
In den Schließzeiten konnten nur E-Mail-Beratungen und einzelne telefonische Beratungen 
durchgeführt werden. Für HIV-Beratungen und HIV-Testungen (HIV-Selbsttest) sowie Beratungen 
zu sexuell übertragbaren Infektionen erfolgte ein Verweis an die aidshilfe leipzig e. V., Personen 
mit Verdacht auf eine sexuell übertragbare Infektion sollten sich an entsprechende Fachärzte der 
ambulanten Versorgung wenden. Anfragen zu Screening-Untersuchungen konnten aufgrund 
fehlender Angebote nicht zufriedenstellend beantwortet und delegiert werden.  
Die erfassten Leistungen des Jahres 2021 lassen Vergleiche zu den Vorjahren nicht zu.  
Zunehmend werden in den Beratungen Fragen zu sexuell übertragbaren Infektionen, Impfungen 
gegen Hepatitis und HPV sowie zur HIV-PrEP (Präexpositionsprophylaxe) thematisiert. 
Tabelle 9.5 Leistungen der Beratungsstelle für sexuell übertragbare Infektionen im Jahr 
 2010 2015 2019 2020 2021 
Beratungen 4.206 5.589 6.239 2.251 2.799 
HIV-Tests 2.203 2.513 2.893 872 1.096 
Quelle: Gesundheitsamt 
9.4.2 Beratungen nach Prostituiertenschutzgesetz 
Seit September 2018 werden im Gesundheitsamt die gesundheitlichen Beratungen nach 
§ 10 Prostituiertenschutzgesetz (ProstSchG) bzw. § 2 Sächsisches Prostituiertenschutz-
ausführungsgesetz für Personen in der Sexarbeit durchgeführt. Die Beratungen sind 
Voraussetzung für die verpflichtende Anmeldung von in der Prostitution tätigen Personen und 
müssen in Abhängigkeit vom Alter jährlich bzw. für Personen bis zum 21. Lebensjahr alle sechs 
Monate wahrgenommen werden. Schwerpunkte der Beratung sind Fragen der 
Krankheitsverhütung, der Empfängnisregelung, der Schwangerschaft sowie der Risiken des 
Alkohol- und Drogengebrauchs. 
Im Jahr 2021 wurden 316 Personen nach § 10 ProstSchG beraten. 73 % der zu Beratenden waren 
Migrantinnen. Die größte Gruppe kam aus Rumänien (40 %), gefolgt von Ungarn (10 %).  
Aufgrund der COVID-19-Pandemie waren über längere Zeiträume Prostitutionsstätten geschlossen 
und Sexarbeit untersagt. Beratungen nach § 10 ProstSchG konnten vor diesem Hintergrund für 
insgesamt vier Monate nicht vorgehalten werden.  
9.4.3 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle 
Die Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle (SKIS) ist eine Fach- und Beratungsstelle für 
Selbsthilfe und Selbsthilfegruppen. Neben der Umsetzung ihrer Kernaufgaben Beratung, 
Vermittlung und Unterstützung der Selbsthilfegruppenarbeit standen 2021 weitere Projekte der 
Selbsthilfeunterstützung und der Gewinnung neuer, vor allem junger Selbsthilfeinteressierter im 
Fokus.  
Selbsthilfegruppen und -vereine sind für viele Menschen eine wertvolle Unterstützung, um 
Krankheit, Behinderung oder psychosoziale Probleme besser bewältigen zu können. Leipzig 
verfügt über ca. 340 Selbsthilfegruppen und -vereine zu vielen sozialen und gesundheits-
bezogenen Themen.  
Die Anzahl der Kontaktaufnahmen ist im Jahr 2021 deutlich gestiegen. Das Aufkommen an 
Anfragen per E-Mail hat sich verdoppelt, Anliegen per Telefon sind leicht gestiegen. 
Hinzugekommen sind Kontakte und Beratungen per Videokonferenz, welche sich durch 
pandemiebedingte Kontaktbeschränkungen und Hygienebestimmungen als häufig genutzte 
Alternative herausstellten. 
Im Berichtsjahr haben sich 1.789 Betroffene mit ihren Anliegen an die Selbsthilfekontakt - und 
Informationsstelle gewendet, zwei Drittel dieser Betroffenen sind Frauen. Darüber hinaus 
informieren sich vor allem auch Angehörige sowie über 700 Mitarbeiter/-innen sozialer und 
medizinischer Einrichtungen über Selbsthilfeangebote.  
163 von 180 in Zusammenstellung
158  Sozialreport Leipzig 2022 
Trotz weiterer coronabedingter Einschränkungen gründeten sich 30 Selbsthilfegruppen, darunter 
eine Gruppe zum Thema Long-COVID.  
Der Bedarf nach Kontakt und Austausch mit Gleichbetroffenen ist trotz der auch 2021 teilweise 
geltenden Kontaktbeschränkungen hoch. Einige Gruppen haben ihre Kapazitätsgrenze erreicht. Es 
gibt Themenbereiche / Erkrankungen, zu denen es bisher noch keine oder nicht ausreichend 
Selbsthilfegruppenangebote gibt. 2021 betraf dies ca. 50 Themen, zu denen die SKIS Wartelisten 
führt. 
Tabelle 9.6 Ausgewählte Leistungen der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle im 
Jahr 
 2010 2015 2019 2020 2021 
Kontakte 904 1.713 2.623 3.585 5.517 
darunter: 
zu Betroffenen k. A. k. A. k. A. 886 1.120 
mit Selbsthilfegruppen 320 738 870 1.115 1.196 
zu Fachkräften (Beratungsstellen, 
Mediziner, Kliniken, Krankenkassen, 
anderen Selbsthilfekontaktstellen etc.) 
k. A. k. A. k. A. 1.107 1.939 
Beratungen 541 641 1.285 1.650 1.489 
Vermittlung 475 1.428 883 940 883 
darunter: 
in Selbsthilfegruppen 364 706 635 509 581 
Quelle: Gesundheitsamt 
9.4.4 Schwangeren- und Familienberatung 
Die Schwangeren- und Familienberatungsstelle des Gesundheitsamtes ist eine von sieben 
Beratungsstellen in der Stadt Leipzig. Die anderen sechs befinden sich in unterschiedlicher freier 
Trägerschaft. Das Beratungsangebot der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle umfasst 
sowohl Beratung im Schwangerschaftskonflikt als auch Beratung, Information und ggf. Begleitung 
während und nach der Schwangerschaft. Dabei sind die wichtigsten Themen die finanzielle 
Absicherung während der Schwangerschaft und der Elternzeit (Mutterschaftsgeld, Elterngeld, 
Leistungen nach dem SGB II), finanzielle Hilfen bei der Erstausstattung für das Kind, Fragen zu 
Pränataldiagnostik sowie zu den verschiedenen Möglichkeiten, sich in die Elternrolle einzufinden. 
Zusätzlich bietet die Beratungsstelle Einzel- und Paarberatung in Lebenssituationen an, in denen 
die eigenen Ressourcen zur Problemlösung nicht mehr ausreichen. 
Wie im Jahr 2020 wurden auch 2021 ca. 50 Prozent der Beratungen pandemiebedingt telefonisch 
oder online durchgeführt. Ein Teil der Schwangeren bzw. Familien weist komplexe Problemlagen 
bis hin zur Kindeswohlgefährdung auf. Diese werden über die gesamte Sch wangerschaft begleitet. 
Schwangerschaftskonfliktberatungen sind bis auf Ausnahmefälle einmalige Kontakte.  
Im Jahr 2021 wurden erstmals auch die Zahlen der sechs anderen Beratungsstellen erhoben. Dort 
wurden 3.313 Klientinnen betreut und insgesamt 6.423 Beratungen durchgeführt. Ohne die 
Beratungsstelle des Caritasverbandes wurden von den fünf weiteren Beratungsstellen insgesamt 
1.371 Schwangerschaftskonfliktberatungen nach § 219 StGB durchgeführt.  
  
164 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  159 
Tabelle 9.7  Leistungen der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle im Jahr 
 2010 2015 2019 2020 2021 
Klientinnen 589 864 865 802 910 
Beratungen - - 1.310 1.303 1.210 
darunter Schwangerschafts-
konfliktberatungen 320 446 402 449 448 
Quelle: Gesundheitsamt 
9.4.5 Familienhebammen 
Die Gesundheitsfachkräfte der Frühen Hilfen arbeiten an den Schnittstellen zwischen den 
Systemen von Jugendhilfe und Gesundheitswesen. Grundlage ihrer Arbeit ist das 
Bundeskinderschutzgesetz. Durch die hohe Akzeptanz des präventiven Angebotes ist es seit dem 
Jahr 2015 nicht mehr möglich, jeder Familie zeitgleich mit Eingang der Anfrage eine 
Gesundheitsfachkraft unterstützend zur Verfügung zu stellen. 
Die Zahl der Neuanfragen21 ist im Jahr 2021 im Vergleich zum Vorjahr nahezu gleichbleibend. 
2021 wurden 63 Familienbegleitungen begonnen und 40 Familien aus den Vorjahren (2019, 2020) 
weiter betreut. Gleichzeitig konnten im Berichtsjahr 86 Familienbegleitungen abgeschlossen 
werden. Dabei handelt es sich um jahresübergreifende Begleitungen (40) der Vorjahre, sowie 46 
unterjährige Beendigungen (Beginn und Ende 2021). 
Auch im Jahr 2021 wurde eine weitere Zunahme von Belastungsfaktoren in den Familien 
(z. B. Suchterkrankung, psychische Erkrankungen, soziale Isolation durch Flucht und kurze 
Schwangerschaftsfolgen) festgestellt. Dies hatte zur Folge, dass die betreffenden Familien von den 
Familienhebammen und den Tandempartnerinnen und -partnern sowohl intensiver als auch über 
einen längeren Zeitraum betreut wurden und damit in den vergangenen Jahren die Zahl der 
betreuten Familien absolut gesunken ist. Auch 2021 war eine sofortige Übernahme durch die 
gesundheitsorientierte Familienbegleitung nicht immer möglich. Die Versorgung von Familien in 
Krisensituationen wurde abgesichert. 
                                                
21 Die Zahl der Neuanfragen bezieht sich auf alle gestellten Anfragen vor der Prüfung, ob eine gesetzliche 
Anspruchsberechtigung vorliegt. 
165 von 180 in Zusammenstellung
160  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 9.7  Fallfortführungen, Neuanfragen, begonnene, abgelehnte Betreuungen und 
Fallbeendigungen des Projektes Familienhebammen im Jahr 
 
Schwerpunkt der Tätigkeit der Familienhebammen bildet die Lotsenfunktion sowie die Ber atung der 
Familien im häuslichen Umfeld (887 Beratungen). Diese Zahl war im Jahr 2021 im Vergleich zu 
den Vorjahren rückläufig aufgrund des pandemischen Geschehens.  
Eine räumliche Häufung der derzeit in Betreuung befindlichen unterstützungsbedürftigen Fam ilien 
gab es – wie in den Vorjahren – in den Stadtbezirken Ost (20 Fälle) und West (31 Fälle).  
Im Jahr 2021 hatten 25 % der anfragenden Familien einen Migrationshintergrund 22. 
Die Familienhebammen konnten ihre Aufgaben in der COVID-19-Pandemie auf der Grundlage 
eines strengen Hygienekonzeptes trotz der zeitweise strengen Kontaktbeschränkungen 
weiterführen. Da andere Angebote für die betreuten Familien durch die Kontaktbeschränkungen 
nicht mehr erreichbar waren oder pandemiebedingt eingestellt werden mussten, war teilweise 
sogar eine Intensivierung der gesundheitsorientierten Familienbegleitung notwendig. D ie Anzahl 
der Begleitungen von Familien zu Netzwerkpartnerinnen und -partnern war pandemiebedingt im 
Jahr 2021 ebenfalls rückläufig.  
                                                
22 Der in Deutschland gebräuchlichen Definition des Statistischen Bundesamtes zufolge hat eine Person dann einen 
Migrationshintergrund, "wenn sie selbst oder mindestens ein Elternteil die deutsche Staatsangehörigkeit nicht durch Geburt 
besitzt". (https://www.bpb.de/kurz-knapp/lexika/glossar-migration-integration/270615/migrationshintergrund/). Auf diese 
Definition bezieht sich auch das Nationale Zentrum für Frühe Hilfe (NZFH). Nach diesen Standards arbeiten die 
Familienhebammen am Gesundheitsamt Leipzig. 
71
75
52
40
36
27
21
21
145
87
53
63
181
120
117
114
86
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2015 2019 2020 2021
Fallzahlen
Jahr
Fallfortführungen Betreuung abgelehnt Betreuung begonnen Neuanfragen Fallbeendigungen (ab 2021)
Quelle: Gesundheitsamt zum 31.12. des jeweiligen Jahres 
166 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  161 
Tabelle 9.8 Leistungen der Familienhebammen im Jahr 
 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
Beratungen der Familien 1.526 1.938 1.888 1.557 2.053 1.467 1.828 1.388 
davon:  
im Hausbesuch 1.180 1.488 1.424 1.139 1.277 918 1.045 887 
im Kurzkontakt oder    
telefonisch 
346 450 464 418 776 549 783 501 
Begleitung der Familien 
zu Netzwerkpartnern 
105 138 154 292 479 486 321 237 
Quelle: Gesundheitsamt 
9.5 COVID-19-Pandemie 
9.5.1 Fallzahlen im Verlauf der COVID-19-Pandemie 
Von Beginn der COVID-19-Pandemie bis zum 30.06.2022 wurden dem Gesundheitsamt 212.110 
Meldungen positiver PCR-Tests auf SARS-CoV-2 übermittelt. Die Anzahl der betroffenen 
Personen23 ist geringer, da auch Mehrfachinfektionen im betrachteten Zeitraum registriert  wurden.  
Es wird deutlich, dass die meisten COVID-19-Meldungen im Februar und März 2022 an das 
Leipziger Gesundheitsamt übermittelt wurden. Es lassen sich keine geschlechtsspezifischen 
Unterschiede im Pandemiezeitraum erkennen. 
Abb. 9.8  Anzahl der positiven SARS-CoV-2-Meldungen  
 
                                                
23 § 9 Absatz (4) Infektionsschutzgesetz (IfSG): Alle Meldungen haben an das Gesundheitsamt zu erfolgen, in dessen 
Bezirk sich die betroffene Person derzeitig aufhält oder zuletzt aufhielt. 
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
2020 2021 2022
Anzahl
Monat / Jahr
männlich weiblichQuelle: Gesundheitsamt; Stand: 30.06.2022
167 von 180 in Zusammenstellung
162  Sozialreport Leipzig 2022 
Im März 2022 erreichte die Sieben-Tage-Inzidenz24 in der Stadt Leipzig einen Höchstwert von 
2.715. Der höchste Sieben-Tage-Inzidenz-Wert im bisherigen Verlauf der COVID-19-Pandemie 
wurde in Sachsen (Kalenderwoche 11/2021: 2.640) und Deutschland (Kalenderwoche 12/2021: 
1.907) ebenfalls in diesem Monat ermittelt. 
Abb. 9.9  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten  
 
9.5.2 Altersverteilung der positiv auf SARS-CoV-2-Getesteten 
Die Sieben-Tage-Inzidenz in Abhängigkeit der Altersgruppen unterstreicht, dass vor allem von 
November 2020 bis Februar 2021 die über 85-Jähigen einen wesentlichen Anteil der positiv auf 
SARS-CoV-2 getesteten Personen ausmachten. So erreichte die Altersgruppe der über 85-
Jährigen eine Inzidenz von 755 in der 3. Kalenderwoche 2021 und unterschied sich somit 
wesentlich von den Sieben-Tage-Inzidenzen der anderen Altersgruppen (unter sechs Jahren: 22; 
sechs bis unter 18: 44; 18 bis unter 40: 138; 40 bis unter 65: 148; 65 bis unter 85: 176).  
Mit der Bereitstellung des Impfstoffs zu Jahresbeginn, zunächst vorranging für ältere 
Bevölkerungsgruppen, ging entsprechend verzögert auch eine geringere Inzidenz der jeweiligen 
Altersgruppe einher. In der Folge lag die Sieben-Tage-Inzidenz der Hochaltrigen in der 
8. Kalenderwoche mit 22 sogar unter der Inzidenz der anderen Altersgruppen (unter sechs Jahren: 
27; sechs bis unter 18: 47; 18 bis unter 40: 72; 40 bis unter 65: 62 und 65 bis unter 85: 22).  
Von September 2021 bis Mitte April 2022 waren es dann vor allem die Kinder und Jugendlichen, 
welche die höchsten Inzidenzen in der Stadt aufwiesen. Im März wurde so bei der Altersgruppe der 
6 bis unter 18-Jährigen eine altersabhängige Inzidenz von 5.185 erreicht (unter sechs Jahren: 
1.936; 18 bis unter 40: 3.460; 40 bis unter 65: 2.540 und 65 bis unter 85: 907; 85 und älter: 993). 
Seit Mai 2022 bestimmen vorrangig die unter 65-Jährigen, ausgenommen Kinder unter sechs 
Jahren, das Infektionsgeschehen.  
                                                
24 Die Sieben-Tage-Inzidenz bildet die Anzahl der bestätigten SARS-CoV-2-Fälle je 100.000 in Leipzig lebender Personen 
in den letzten 7 Tagen ab.  
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
10 20 30 40 50 10 20 30 40 50 10 20
2020 2021 2022
7-Tage-Inzidenz 
Kalenderwoche/Jahr
Leipzig Sachsen Deutschland
Quelle: Gesundheitsamt, Robert Koch -Institut; Stand 03.07.2022
168 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  163 
Abb. 9.10  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten je Altersgruppe  
 
9.5.3 COVID-19-Fälle in Alten- und Pflegeheimen 
Bis zum 30.06.2022 wurden insgesamt bei 3.356 Bewohnerinnen und Bewohnern von Alten- und 
Pflegeheimen SARS-CoV-2-Erreger mittels PCR-Test nachgewiesen, 1.102 bei Männern und 
2.254 bei Frauen.25 
Bewohnerinnen und Bewohner von Alten- und Pflegeheimen waren besonders häufig in der 
zweiten Pandemiewelle im Dezember 2020 und Januar 2021 sowie von Februar bis April 2022 
betroffen.  
Der prozentuale Anteil der COVID-19-Fälle in Leipziger Alten- und Pflegeheimen an der 
Gesamtfallzahl erreichte im Zeitraum November 2020 bis Februar 2021 seinen Höhepunkt und im 
Januar 2021 einen Maximalwert von 14 %.  
Neben Präventionsmaßnahmen wie der Durchführung regelmäßiger Antigentests und einer 
eingeschränkten Besucherregelung haben vor allem die Impfkampagnen (Erst - und Zweitimpfung, 
Drittimpfung) wesentlich dazu beigetragen, dass ab März 2021 dieser Wert bei ca. 2 % und 
darunter lag. 
                                                
25 Zum 31.12.2021 lebten insgesamt 9.410 Leipziger/-innen in Alten- und Pflegeheimen. 
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
10 20 30 40 50 10 20 30 40 50 10 20
2020 2021 2022
7-Tage-Inzidenz
Kalenderwoche/Jahr
bis 6 6 bis <18 18 bis <40 40 bis <65 65 bis <85 85 und älter
Quelle: Gesundheitsamt; Stand 30.06.2022
169 von 180 in Zusammenstellung
164  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 9.11  Anzahl der positiven SARS-CoV-2-Fälle in den Alten- und Pflegeheimen  
 
9.5.4 COVID-19-Todesfälle 
Seit Beginn der COVID-19-Pandemie bis zum 30.06.2022 sind 830 Leipziger/-innen an oder mit 
Corona verstorben, 424 Männer und 406 Frauen. Die höchsten Zahlen monatlicher Sterbefälle 
an/mit dem Corona-Virus wurden im Dezember 2020 (120 Verstorbene) und im Januar 2021 (193 
Verstorbene) registriert. Im Herbst 2021 wurden mit 70 coronabedingten Sterbefällen im November 
und 63 im Dezember 2021 der saisonale Höchstwert erreicht. Trotz sehr hoher Fallzahlen zu 
Beginn des Jahres 2022 ist die Zahl der Sterbefälle weniger stark angestiegen und betraf von 
Januar bis März 2022 0,1 % der gemeldeten COVID-Fälle.  
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
2020 2021 2022
Anzahl
Monat / Jahr
männlich weiblich
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 30.06.2022
170 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  165 
Abb. 9.12  Anzahl der COVID-19-Todesfälle  
 
Der prozentuale Anteil der Sterbefälle an/mit SARS-CoV-2 an der Gesamtfallzahl erreichte bereits 
in der ersten Welle im Frühjahr 2020 seinen Maximalwert von nahezu 10 %, im Februar 2021 den 
zweithöchsten Wert mit 6 %, danach liegt dieser Anteil bei 2 % und niedriger.  
Mit dem Wirksamwerden der Impfkampagnen sind die Fallzahlen in den Alten- und Pflegeheimen 
sowie die Mortalitätsraten spürbar zurückgegangen.  
Abb. 9.13  Anteil der SARS-CoV-2-Fälle in Alten- und Pflegeheimen sowie Anteil der 
Verstorbenen an Gesamtfallzahl  
 
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
2020 2021 2022
Anzahl
Monat / Jahr
männlich weiblich
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 30.06.2022
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
2020 2021 2022
Anteil in Prozent
Monat / Jahr
Anteil der Verstorbenen Anteil der Fälle in Alten- und Pflegeheimen
Quelle: Gesundheitsamt; Stand: 30.06.2022
171 von 180 in Zusammenstellung
166  Sozialreport Leipzig 2022 
9.5.5 Impfungen 
Bis zum 3. Juli 2021 wurden in Leipzig 378.412 Erstimpfungen, 383.738 Zweitimpfungen, 354.074 
Drittimpfungen und 19.422 Viertimpfungen durchgeführt. Insgesamt wurden 1.156.356 Impfdosen 
verabreicht.26 Erstimpfungen erfolgten seit Jahresbeginn 2021, Zweitimpfungen ab dem 21. Januar 
2021, Drittimpfungen ab Mitte September 2021 und Viertimpfungen ab Jahresbeginn 2022. Es 
kann keine Aussage darüber getroffen werden, wie hoch der in Leipziger Impfstationen und durch 
mobile Teams verteilte Anteil von Impfdosen an Personen außerhalb Leipzigs ist oder wie viele 
Leipzigerinnen und Leipziger sich durch andere Impfangebote haben impfen lassen.  
Seit dem 7. April 2021 nehmen Arztpraxen COVID-19-Schutzimpfungen vor. In den Leipziger 
Arztpraxen wurden bis zum 30. Juni 2022 insgesamt 617.167 Impfdosen verabreic ht, davon 
172.220 Erstimpfungen, 196.046 Zweitimpfungen, 233.827 Drittimpfungen und 15.074 
Viertimpfungen.  
Seit dem 22. Juli 2021 wurden mobile Impfangebote durch das Deutsche Rote Kreuz geschaffen. 
Die mobilen Impfangebote wurden organisatorisch vom Kommunalen Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf unterstützt. Bis zum 30. Juni 2022 konnten durch das kommunale Impfzentrum 
sowie mobile Angebote 501.328 Impfungen durchgeführt werden. 
Durch Krankenhäuser wurden zwischen Anfang Dezember 2021 und 30. Juni 2022 insgesamt 
32.298 Impfungen verabreicht. Darunter 4.524 Erstimpfungen, 4.635 Zweitimpfungen, 23.097 
Drittimpfungen und 42 Viertimpfungen. 
Ab Dezember 2021 wurden zusätzlich Impfungen durch die kommunale Impfstelle (Oper Leipzig, 
später Gesundheitsamt) durchgeführt, welche seit Dezember 2021 zusätzlich durch eine 
niederschwellige unabhängige ärztliche Beratung rund um das Thema der COVID -Impfungen 
begleitet wird. Dabei konnten bis zum 30. Juni 2022 insgesamt 255 Erstimpfungen, 549 
Zweitimpfungen, 3.676 Drittimpfungen und 120 Viertimpfungen verteilt werden.   
Abb. 9.14  Anzahl verabreichter Impfdosen unterteilt nach Erst-, Zweit-, Dritt- und 
Viertimpfungen 
 
                                                
26 Die Summe wird ohne gesonderte Angaben der Erst- und Zweitimpfungen für die Kalenderwochen 3, 5 und 40 bis 43 im 
Jahr 2021 ausgewiesen, da in diesem Zeitraum vom Impfzentrum nur eine Gesamtsumme verabreichter Impfungen vorliegt. 
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
2021 2022
Anzahl
Monat/Jahr
Impfungen pro Monat Erstimpfungen Zweitimpfungen Drittimpfungen Viertimpfungen
Quelle: Gesundheitsamt, Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf , DRK -Kreisv erband Stadt Leipzig e. V., Kassenärztliche 
Vereinigung Sachsen, Klinikum St. Georg, Herzzentrum Leipzig, Univ ersitätsklinikum Leipzig; Stand: 30.06.2022 
172 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  167 
9.5.6 Kommunale Testzentren 
Die kommunalen Testzentren der Stadt Leipzig bieten Personen in Leipzig seit Mitte März 2021 die 
Möglichkeit, sich regelmäßig per Antigentest auf COVID-19-Erreger testen zu lassen. Das erste 
kommunale Testzentrum wurde in der Unteren Wendelhalle des Neuen Rathauses vom 13.  März 
2021 bis zum 17. Mai 2021 eingerichtet. Weitere kommunale Testzentren gab es in Grünau (April 
2021), am Wilhelm-Leuschner-Platz (Mai 2021), im Leipziger Osten (Mai 2021), in Paunsdorf (Mai 
2021) und im Zentrum (Juni 2021). Die meisten Testungen wurden im Dezember 2021  
durchgeführt (34.123). Im Juni 2022 wurden noch die kommunalen Testzentren in Grünau, am 
Wilhelm-Leuschner-Platz und im Zentrum betrieben.  
Abb. 9.15  Anzahl durchgeführter Schnelltests in kommunalen Testzentren  
 
9.5.7 Quarantänekontrollen 
Um die Ausbreitung des Corona-Virus zu verhindern, erfolgten seit dem 26. März 2020 
Quarantänekontrollen in der Stadt Leipzig. Ziel der Quarantänekontrollen ist es, zu überprüfen, ob 
sich Infizierte, Kontaktpersonen und Reiserückkehrende an die Quarantäneauflagen halten. 
Außerdem dient der persönliche Kontakt vor Ort dazu, akute Hilfebedarfe (z. B. medizinische 
Anliegen, Organisation von Einkaufshilfen oder Gassi-Service) zu erkennen und darauf 
einzugehen. Seit dem 26. März 2020 wurden so bis Ende Juni 2022 bei 96.027 Personen 
Quarantänekontrollen durchgeführt. Die meisten Personenkontrollen fanden dabei im Januar 2022 
statt (9.464). 
11.571
17.397
24.471
23.708
13.844
12.996
14.708
10.003
19.344
34.123
32.137
33.436
32.096
17.823
12.000
7.645
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
2021 2022
Anzahl 
Monat / Jahr
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag; 03.07.2022
173 von 180 in Zusammenstellung
168  Sozialreport Leipzig 2022 
Abb. 9.16  Anzahl durchgeführter Quarantänekontrollen vor Ort 
 
9.5.8 Einrichtungsbezogene Impfpflicht 
Mit dem „Gesetz zur Stärkung der Impfprävention gegen COVID-19 und zur Änderung weiterer 
Vorschriften im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie“ wurde eine einrichtungsbezogene 
COVID-19-Immunitätsnachweispflicht im Paragraph 20a des Infektionsschutzgesetzes (IfSG) 
verankert, die vom 15. März 2022 bis zum 31. Dezember 2022 gilt. 
Demnach müssen Personen, die in Einrichtungen zur Pflege, Betreuung oder Begleitung von 
vulnerablen Personengruppen tätig sind, gegenüber der Einrichtungsleitung einen 
Immunitätsnachweis (Impf- oder Genesenennachweis) beziehungsweise ein ärztliches Zeugnis 
darüber vorlegen, dass sie aus medizinischen Gründen keine Impfung gegen COVID -19 erhalten 
können. Die Nachweise mussten in standardisierter Form bis Ende März 2022 über die 
Einrichtungsleitung per Web-Portal an das Gesundheitsamt übermittelt werden.  
Bis zum 30. Juni 2022 wurden so 457 Einrichtungen und Unternehmen erfasst, welche eine 
Datenübermittlung vorgenommen haben.  
Gemäß den dem Gesundheitsamt vorliegenden Meldungen haben 2.664 Personen keinen oder 
keinen vollständigen Nachweis vorgelegt, bei 51 Personen bestehen Zweifel an der Echtheit oder 
inhaltlichen Richtigkeit des Nachweises. Bisher wurden weder Betretungs- oder 
Beschäftigungsverbote ausgesprochen noch Bußgeldverfahren gegen Unternehmen, 
Einrichtungen oder Personen eingeleitet. 
9.6 Zentrale Entwicklungen und Herausforderungen 
Der im Herbst 2020 auf Bundesebene beschlossene Pakt für den Öffentlichen Gesundheitsdienst 
ermöglicht es dem Gesundheitsamt sowohl eine medizinische als auch informationstechnische 
Modernisierung voranzutreiben. Im Bereich der Digitalisierung konnten Fortschritte erzielt werden. 
Die Anbindung des Öffentlichen Gesundheitsdienstes an die Wissenschaft wird im kommenden 
Jahr mit der Etablierung einer sogenannten „Brücken-Professur“ am Institut für Sozialmedizin, 
Arbeitsmedizin und Public Health des Universitätsklinikums Leipzig gestärkt.  
Mit dem Schuljahr 2022/23 werden die jugendärztlichen Untersuchungen der vierjährigen Kinder in 
den Kindertageseinrichtungen, der Schülerinnen und Schüler in den 6. Klassen sowie die 
182
2.271
681
193
144
257
1.078
3.170
4.567
8.821
8.228
4.644
5.358
7.289
6.238
3.124
1.313
1.390
2.401
2.461
4.142
7.030
9.464
6.866
5.038
126
454
412
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dez
Jan
Feb
Mrz
Apr
Mai
Jun
2020 2021 2022
Anzahl Kontrollen
Monat / Jahr
Quelle: Gesundheitsamt; Stichtag: 03.07.2022
174 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  169 
jugendzahnärztlichen Untersuchungen in Kindertagesstätten und Schulen wieder aufgenommen. 
Diese werden prioritär in den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzept (INSEK) Leipzig 2030 angeboten. 
Von Oktober bis Dezember 2022 wird das Gesundheitsamt wieder eine kommunale Impfstelle für 
COVID-19-Impfungen vorhalten. Ab Januar 2023 geht die Verantwortung für die Organisation der 
kommunalen Impfzentren/Impfstellen vom Freistaat Sachsen auf die jeweiligen Gesundheitsämter 
über.  
  
175 von 180 in Zusammenstellung
170  Sozialreport Leipzig 2022 
Abbildungsverzeichnis 
Abb. 2.1 Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben in Bezug zum Gesamthaushalt .............................. 7 
Abb. 2.2 Aufwendungen für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder ......................................................... 8 
Abb. 2.3 Zuschuss für zentrale sozialpolitische Aufgabenfelder .................................................................. 9 
Abb. 3.1 Bevölkerungsentwicklung ............................................................................................................ 11 
Abb. 3.2  Bevölkerungsentwicklung nach den Komponenten natürliche Bevölkerungsentwicklung und 
Wanderungssaldo ....................................................................................................................... 11 
Abb. 3.3 Geburten und Sterbefälle ............................................................................................................ 13 
Abb. 3.4 Zusammengefasste Geburtenziffer in Leipzig, Sachsen und Deutschland ................................. 14 
Abb. 3.5 Wanderungssalden nach Regionen ............................................................................................ 15 
Abb. 3.6 Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognosen ....................................................................... 16 
Abb. 3.7 Zahl der Einwohner/-innen nach Altersgruppen .......................................................................... 17 
Abb. 3.8 Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund ............................................................................... 21 
Abb. 3.9 Anteile von Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund an der Leipziger Bevölkerung ............. 22 
Abb. 4.1 Prozentualer Anteil der Haushalte nach Haushaltsgrößen .......................................................... 25 
Abb. 4.2 Anzahl der Baufertigstellungen und der Wohnungsabgänge ...................................................... 26 
Abb. 4.3  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² im Jahr 2020 .... 27 
Abb. 4.4  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume einschließlich Küche größer 6 m² .......................... 27 
Abb. 4.5  Durchschnittliche Nettokalt- und Gesamtmiete (Median) im Bestand ......................................... 28 
Abb. 4.6  Durchschnittlich ermittelte Gesamtmietbelastung ....................................................................... 29 
Abb. 4.7  Durchschnittliche Gesamtmietbelastung nach Haushaltstyp im Jahr 2021 ................................. 29 
Abb. 4.8 Durchschnittliche Nettokaltmiete (Median) der Angebotsmiete nach Baualter ............................ 30 
Abb. 4.9 Anzahl der Haushalte mit Wohnberechtigungsschein nach Status der Wohnraumversorgung ... 35 
Abb. 4.10 Fälle ambulant betreuten Wohnens ............................................................................................ 40 
Abb. 4.11 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe ........................... 40 
Abb. 4.12 Anzahl der Personen und Haushalte, die in Gewährleistungswohnungen notuntergebracht 
wurden ........................................................................................................................................ 41 
Abb. 4.13 Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in Gemeinschaftsunterkünften 
notuntergebracht wurden ............................................................................................................ 42 
Abb. 4.14  Durchschnittliche Verweildauer in Leipziger Notunterkünften ..................................................... 43 
Abb. 5.1 Monatliches Haushaltsnettoeinkommen nach vorwiegender Einkommensquelle, Haushaltstyp 
und Haushaltsgröße (Median) ..................................................................................................... 49 
Abb. 5.2 Entwicklung der monatlichen Haushaltsnettoeinkommen ........................................................... 50 
Abb. 5.3 Stellung im Erwerbsleben............................................................................................................ 52 
Abb. 5.4 Entwicklung der monatlichen Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 Prozent und der 
höchsten 20 Prozent (Median in Euro) ........................................................................................ 54 
Abb. 5.5 Armutsgefährdungsquote in Leipzig (gemessen am Median der Nettoäquivalenzeinkommen der 
Stadt Leipzig, des Freistaates Sachsen und der Bundesrepublik Deutschland) ......................... 55 
Abb. 5.6  Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen .................................................................................... 56 
Abb. 5.7 Empfänger/innen von Leistungen nach SBG II ........................................................................... 60 
Abb. 5.8 Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozialgeld erhalten ............................................................ 64 
Abb. 5.9 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und nach Geschlecht und deren Anteil an den 
über 65-Jährigen ......................................................................................................................... 66 
Abb. 5.10 Segregationsindex für Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung nach 
Altersgruppen .............................................................................................................................. 70 
Abb. 5.11 Segregationsindex für Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz ............. 70 
Abb. 5.12 Wohngeldempfänger/-innen ........................................................................................................ 71 
Abb. 5.13 Leistungsberechtigte im Bezug des Kinderzuschlags ................................................................. 72 
Abb. 5.14 Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhabe im Jahr ................................................................... 74 
Abb. 6.1 Familien nach Lebensformen ...................................................................................................... 79 
Abb. 6.2 Familien nach Anzahl der Kinder ................................................................................................ 80 
Abb. 6.3 Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder ................................................................................... 80 
Abb. 6.4 Beratungsleistungen der Erziehungs- und Familienberatungsstellen .......................................... 84 
Abb. 6.5 Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld ........................................... 85 
Abb. 6.6 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und Auszahlungen ......................................................... 86 
Abb. 6.7 Einnahmen nach § 7 UVG und Rückholquote im Unterhaltsvorschuss ....................................... 87 
Abb. 6.8 Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung ...................................................................................... 89 
Abb. 6.9 Durchschnittliche Leistungsdichte der Hilfen zur Erziehung auf 1.000 unter 21-Jährige ............. 89 
Abb. 6.10 Hilfen zur Erziehung im Jahresvergleich nach Leistungsarten .................................................... 91 
Abb. 6.11 Budget der Kinder- und Jugendförderung und pro Einwohner/-in unter 27 Jahren ..................... 93 
Abb. 6.12 Kinder- und Jugendförderung freier Träger nach Leistungsbereichen ........................................ 93 
Abb. 6.13 Anteil ausgewählter Beratungsanlässe in der Schulsozialarbeit nach Schularten in den Jahren 
2020 und 2021 ............................................................................................................................ 95 
Abb. 6.14 Verkaufte Ferienpässe ................................................................................................................ 96 
176 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  171 
Abb. 6.15 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Streetwork nach Kontakten ............................................. 98 
Abb. 6.16 Strafrechtlich in Erscheinung getretene Personen der 14- bis unter 21-Jährigen ....................... 99 
Abb. 6.17 Entwicklung der Erträge, Zuschüsse und Aufwendungen für Kindertageseinrichtungen und –
pflege ........................................................................................................................................ 100 
Abb. 6.18 Anzahl der Kinder in Kindertagesbetreuung ............................................................................. 102 
Abb. 6.19 Betreuungsquoten in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege nach Altersgruppen .. 102 
Abb. 6.20 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen nach Altersgruppen ................. 103 
Abb. 6.21 Betreuung von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf bis Schuleintritt ........................ 104 
Abb. 6.22 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an allgemeinbildenden Schulen nach Schularten . 106 
Abb. 6.23 Investitionen in den Schulbau ................................................................................................... 107 
Abb. 6.24 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund nach Schulart .......................................... 108 
Abb. 6.25 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach Förderschwerpunkten
 ................................................................................................................................................. 109 
Abb. 6.26 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse ................................................................................. 113 
Abb. 6.27 Anteil der Schulabschlüsse nach Geschlecht, Migrationshintergrund und Schulart im Schuljahr 
2020/21 .................................................................................................................................... 114 
Abb. 6.28 Abschlüsse und Abgänge an berufsbildenden Schulen 2020/21 .............................................. 118 
Abb. 6.29 Gemeldete Bewerber/-innen und Berufsausbildungsstellen ..................................................... 119 
Abb. 7.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Geschlecht in Leipzig und ihr Anteil an 
der Bevölkerung ....................................................................................................................... 122 
Abb. 7.2 Anteil von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der jeweiligen 
Bevölkerungsgruppe nach Alter und Geschlecht ...................................................................... 124 
Abb. 7.3 Anzahl von Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Art der schwersten 
Behinderung ............................................................................................................................. 125 
Abb. 7.4 Personen in unterstützten Wohnformen für Menschen mit Behinderung .................................. 129 
Abb. 7.5 Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehinderung und Erfüllungsquoten der Arbeitgeber/-innen
 ................................................................................................................................................. 130 
Abb. 7.6 Belegte Plätze in Werkstätten für behinderte Menschen nach Bereich .................................... 131 
Abb. 8.1 Problemlagen von Fällen des Sozialen Fachdienstes .............................................................. 137 
Abb. 8.2 Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen Fachdienstes .......................................................... 138 
Abb. 8.3 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nach Altersgruppen ..................................................... 140 
Abb. 8.4 Betreute Pflegebedürftige und Pflegequote in Leipzig nach Altersgruppen und Geschlecht .... 142 
Abb. 8.5 Platzkapazität und Trägerschaft stationärer Altenpflegeeinrichtungen in Leipzig ..................... 144 
Abb. 9.1  Untersuchte Kinder in Kindertageseinrichtungen ...................................................................... 147 
Abb. 9.2  Untersuchte Schulanfänger/-innen ........................................................................................... 148 
Abb. 9.3  Impfstatus der Schulanfänger/-innen 2021 ............................................................................... 150 
Abb. 9.4  Vollständiger Masernimpfschutz der Schulanfänger/-innen  ..................................................... 150 
Abb. 9.5  Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schulanfänger/-innen 2021 ........................................... 151 
Abb. 9.6  Anteil der Schulanfänger/-innen ohne jugendärztliche Schulempfehlung für die Grundschule . 153 
Abb. 9.7  Fallfortführungen, Neuanfragen, begonnene, abgelehnte Betreuungen und Fallbeendigungen 
des Projektes Familienhebammen im Jahr ............................................................................... 160 
Abb. 9.8  Anzahl der positiven SARS-CoV-2-Meldungen ........................................................................ 161 
Abb. 9.9  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten ............................................... 162 
Abb. 9.10  Sieben-Tage-Inzidenz der positiv auf SARS-CoV-2 Getesteten je Altersgruppe ...................... 163 
Abb. 9.11  Anzahl der positiven SARS-CoV-2-Fälle in den Alten- und Pflegeheimen ............................... 164 
Abb. 9.12  Anzahl der COVID-19-Todesfälle ............................................................................................. 165 
Abb. 9.13  Anteil der SARS-CoV-2-Fälle in Alten- und Pflegeheimen sowie Anteil der Verstorbenen an 
Gesamtfallzahl .......................................................................................................................... 165 
Abb. 9.14  Anzahl verabreichter Impfdosen unterteilt nach Erst-, Zweit-, Dritt- und Viertimpfungen .......... 166 
Abb. 9.15  Anzahl durchgeführter Schnelltests in kommunalen Testzentren ............................................. 167 
Abb. 9.16  Anzahl durchgeführter Quarantänekontrollen vor Ort ............................................................... 168 
 
  
177 von 180 in Zusammenstellung
172  Sozialreport Leipzig 2022 
Kartenverzeichnis 
Karte 3.1 Entwicklung der Bevölkerung in den Leipziger Ortsteilen ........................................................... 12 
Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Altersdurchschnitts in den Leipziger Ortsteilen ............ 18 
Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen an den 15- bis unter 65-Jährigen .................................. 57 
Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II an den unter 65-Jährigen 2021 62 
Karte 5.3 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen 2021 ...................................... 63 
Karte 5.4 Anteil der Kinder unter 25 Jahren, für die Kinderzuschlag bezogen wird .................................... 73 
Karte 6.1 Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Sozialbezirken des Allgemeinen Sozialdienstes 2021 92 
Karte 6.2 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2021 .......................................... 101 
Karte 6.3 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen an Grundschulen in kommunaler Trägerschaft ...... 112 
Karte 6.4 Abgänger/-innen von Oberschulen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss ................... 115 
Karte 7.1 Anteil der Personen mit Schwerbehindertenausweis an der  Ortsteilbevölkerung .................... 123 
Karte 8.1 Anteil über 65-Jähriger bis unter 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne 
Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen) ................................................................................ 134 
Karte 8.2 Anteil über 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung nach Ortsteilen (ohne Bewohner/-innen von 
Altenpflegeheimen) ................................................................................................................... 135 
Karte 8.3 Altenpflegeheime und Anzahl vollstationärer Pflegeplätze nach Ortsteilen ............................... 145 
Karte 9.1 Sprachauffälligkeiten der Schulanfänger/-innen 2021 ............................................................... 152 
 
  
178 von 180 in Zusammenstellung
Sozialreport Leipzig 2022  173 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen ....................................................................................... 15 
Tabelle 3.2 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen unter 27 Jahre .............. 19 
Tabelle 3.3 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose ausgewählter Altersgruppen über 65 Jahre ............... 20 
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migrationshintergrund ....................................................... 21 
Tabelle 4.1 Anzahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche Haushaltsgröße sowie 
prozentuale Entwicklung ............................................................................................................. 25 
Tabelle 4.2 Inanspruchnahme der Beratungsstelle Wohnen und Soziales im Jahr ....................................... 31 
Tabelle 4.3 Von der Stadt Leipzig geförderte Wohnraumanpassungen im Jahr ........................................... 32 
Tabelle 4.4 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein nach Quelle des 
Einkommens ............................................................................................................................... 33 
Tabelle 4.5 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein und besonderen 
Marktzugangsschwierigkeiten..................................................................................................... 34 
Tabelle 4.6 Wohnraumversorgung Wohnungssuchender mit Wohnberechtigungsschein nach besonderer 
Haushaltsstruktur ........................................................................................................................ 35 
Tabelle 4.7 Vermittlung wohnungssuchender Haushalte mit Wohnberechtigungsschein ............................. 36 
Tabelle 4.8 Bestand an belegungsgebundenem und geförderten sozialem Wohnraum ............................... 36 
Tabelle 4.9 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften und 
Gewährleistungswohnungen ...................................................................................................... 37 
Tabelle 4.10 Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalte nach der Stufe der Bedrohung ............................. 38 
Tabelle 4.11 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdienstes Wohnungsnotfallhilfe ....................................... 39 
Tabelle 4.12 Übernahme von Mietschulden .................................................................................................... 39 
Tabelle 4.13 Durchschnittliche tägliche Notunterbringung .............................................................................. 42 
Tabelle 4.14 Durchschnittliche Anzahl obdachloser und wohnungsloser Personen, die auf der Straße 
angetroffen wurden ..................................................................................................................... 44 
Tabelle 4.15 Schutzeinrichtungen für Frauen und Männer ............................................................................. 45 
Tabelle 5.1 Entwicklung des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens nach Haushaltsgröße ..................... 48 
Tabelle 5.2 Bevölkerung nach der Quelle des überwiegenden Lebensunterhalts ......................................... 51 
Tabelle 5.3 Mit verschiedenen Tätigkeiten verbrachte Zeit ........................................................................... 51 
Tabelle 5.4 Armutsgefährdungsschwellen auf Grundlage des Medians der Stadt Leipzig ............................ 54 
Tabelle 5.5 Komponenten der Unterbeschäftigung ....................................................................................... 58 
Tabelle 5.6 Unterbeschäftigte Personen in Leipzig im Dezember im Überblick ............................................ 59 
Tabelle 5.7 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung............................................. 59 
Tabelle 5.8 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach verschiedenen Gruppen ... 65 
Tabelle 5.9 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung ............................. 66 
Tabelle 5.10 Empfänger/-innen von Hilfe zur Gesundheit ............................................................................... 67 
Tabelle 5.11 Empfänger/-innen von Hilfen in anderen Lebenslagen ............................................................... 67 
Tabelle 5.12 Empfänger/-innen von Leistungen nach Asylbewerberleistungsgesetz ...................................... 68 
Tabelle 5.13 Anzahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag auf Leistungen für Bildung und 
Teilhabe gestellt wurde ............................................................................................................... 74 
Tabelle 5.14 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldnerberatung ................................................................. 75 
Tabelle 5.15 Ausgestellte Leipzig-Pässe ........................................................................................................ 76 
Tabelle 5.16 Verkaufte Leipzig-Pass-Mobilcards ............................................................................................ 76 
Tabelle 6.1 Beratungen und Beurkundungen ................................................................................................ 81 
Tabelle 6.2 Beratung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum 3. Lebensjahr ....... 82 
Tabelle 6.3 Kontakte im Familieninfobüro ..................................................................................................... 83 
Tabelle 6.4 Maßnahmen im Rahmen familiengerichtlicher Verfahren unter pflichtiger Mitwirkung des 
Allgemeinen Sozialdienstes nach § 1666 BGB .......................................................................... 88 
Tabelle 6.5 Hilfen zur Erziehung für Minderjährige und junge Volljährige nach Hilfearten ............................ 91 
Tabelle 6.6 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in heilpädagogischen Angeboten und 
Ganztagesbetreuungen an Förderschulen ............................................................................... 105 
Tabelle 6.7 Entwicklung des Anteils von Schüler/-innen an Schulen in kommunaler Trägerschaft in Prozent
 ................................................................................................................................................. 107 
Tabelle 6.8 Anzahl der Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt und Geschlecht ...................................... 110 
Tabelle 6.9 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen nach Förderschwerpunkt .............................................. 110 
Tabelle 6.10 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen nach Schulart ............................................................... 111 
Tabelle 6.11 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen nach Schularten ...... 116 
Tabelle 6.12 Entwicklung des Anteils von Schüler/-innen an Schulen in öffentlicher Trägerschaft nach 
Schularten in Prozent ............................................................................................................... 116 
Tabelle 6.13 Anzahl und Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an berufsbildenden Schulen 
nach Schularten ........................................................................................................................ 117 
Tabelle 7.1 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis nach Staatsangehörigkeit und ihr Anteil an 
der jeweiligen Bevölkerungsgruppe .......................................................................................... 122 
Tabelle 7.2 Personen mit Schwerbehindertenausweis nach Altersgruppen und Geschlecht ...................... 124 
179 von 180 in Zusammenstellung
174  Sozialreport Leipzig 2022 
Tabelle 7.3 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft ....................................................................... 126 
Tabelle 7.4 Anzahl der erbrachten Leistungen der Eingliederungshilfe nach Altersgruppen ....................... 127 
Tabelle 7.5 Anzahl der Leistungsberechtigungen und Ausgaben für Leistungen der Eingliederungshilfe nach 
dem SGB IX und §35 a SGB VIII der Stadt Leipzig ................................................................... 128 
Tabelle 7.6 Inklusionsbetriebe in Leipzig ..................................................................................................... 131 
Tabelle 7.7 Betreuungen und Beratungen im Jahr ...................................................................................... 132 
Tabelle 8.1 Anzahl und Anteil der über 65-Jährigen nach Altersgruppen und Geschlecht .......................... 133 
Tabelle 8.2 Seniorenbesuchsdienst ............................................................................................................. 136 
Tabelle 8.3 Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen .................................................................. 137 
Tabelle 8.4 Bedarfsprüfungen und Begutachtungen des Pflegerischen Fachdienstes ................................ 139 
Tabelle 8.5 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege im Jahr nach Geschlecht und Aufenthaltsort sowie 
Ausgaben .................................................................................................................................. 140 
Tabelle 8.6 Pflegebedürftige in der Stadt Leipzig nach Geschlecht, Alter und Leistungsart ........................ 141 
Tabelle 8.7 Plätze und Einrichtungen der Tages- und Nachtpflege nach Trägerschaft ............................... 143 
Tabelle 8.8 Plätze und Einrichtungen der Kurzzeitpflege nach Trägerschaft ............................................... 143 
Tabelle 9.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-innen im Jahr .................................................................... 149 
Tabelle 9.2 Beratungsfälle nach Hauptsubstanzen im Jahr ......................................................................... 154 
Tabelle 9.3 Ambulante Versorgung im Jahr .................................................................................................  155 
Tabelle 9.4 Komplementäre Versorgung im Jahr ......................................................................................... 156 
Tabelle 9.5 Leistungen der Beratungsstelle für sexuell übertragbare Infektionen im Jahr ........................... 157 
Tabelle 9.6 Ausgewählte Leistungen der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle im Jahr ...................... 158 
Tabelle 9.7  Leistungen der Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle im Jahr ................................. 159 
Tabelle 9.8 Leistungen der Familienhebammen im Jahr ............................................................................. 161 
 
180 von 180 in Zusammenstellung