Naturschutzgroßprojekt zur Revitalisierung des Leipziger Auensystems – Antragskizze
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-08909
Datum: 2023-11-06
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-08909 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
 
Betreff: 
Naturschutzgroßprojekt zur Revitalisierung des Leipziger Auensystems 
– Antragskizze 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Information zur 
Kenntnis 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  Information zur 
Kenntnis 
Ratsversammlung 13.12.2023 Information zur 
Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
Der Stadtrat nimmt die Informationsvorlage zur Kenntnis. 
 
 
Räumlicher Bezug 
 
Auenbereich im Stadtgebiet Leipzig und Schkeuditz (Nord- und Südaue)  
 
 
Zusammenfassung 
  
Anlass der Vorlage:    
  
   Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln   
              
X   Sonstiges: 
  
Die Erhaltung des Leipziger Auwaldes mit seiner hohen Umwelt- und Lebensqualität ist der 
Stadtgesellschaft ein zentrales Anliegen. Leipzig und die Region haben die Notwendigkeit 
zum Schutz des Auwaldes und den dringenden Handlungsbedarf bereits früh erkannt. Auf 
Grundlage der Vorarbeiten des Grünen Rings Leipzig wurde etwa 2012 das Projekt 
„Lebendige Luppe“ gestartet, seit 2020 werden – auf Basis der Stadtratsbeschlüsse Nr.VI-
DS-02029-DS-02 (Lebendige Luppe) und VII-A-00516 (Auenentwicklungskonzept) – 
Auenentwicklungskonzepte für die Auenbereiche im Stadtgebiet Leipzig und Schkeuditz 
erarbeitet. In enger Kooperation mit dem sächsischen Umweltministerium (SMEKUL) 
forcieren die beiden Städte nun konkrete Maßnahmen zur Revitalisierung der Aue.  
 
 
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Das angestrebte Naturschutzgroßprojekt (kurz: NGP) ist aufgrund seines Fördervolumens 
ein herausragendes Förderinstrument im Naturschutz und dadurch ein Meilenstein in der 
Umsetzung umfassender Maßnahmen zur nachhaltigen Auenentwicklung. Derzeit bereiten 
das Amt für Stadtgrün und Gewässer (federführend) und Amt für Umweltschutz mit 
Unterstützung des zu Jahresbeginn gegründeten Arbeitskreises Naturschutzgroßprojekt eine 
Antragsskizze vor, die den Beginn und die erste Stufe des zweistufigen Antragsprozesses 
darstellt. Es ist angedacht, dass Leipzig und Schkeuditz die Projektträgerschaft übernehmen; 
die endgültige Entscheidung wird im weiteren Antragsverfahren getroffen. 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen  x nein   wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft   nein   ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung   nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?   nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
    
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge         
  Aufwendungen         
Finanzhaushalt Einzahlungen         
  Auszahlungen         
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?   nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
  
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand         
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge         
  Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)         
  Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen          
        
Steuerrechtliche Prüfung    x nein   wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG     nein   ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung     nein   ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen     ja   nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Auswirkungen auf den Stellenplan  x nein   wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
  
  
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
  
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
X Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
  Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
  Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
  Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
  Nachhaltige Mobilität 
  
  Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
X Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
  Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 X Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
  Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
  Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
  
 
  Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität   Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
  Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
  Bürgerstadt   Weltoffene Stadt 
  Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
  Region   Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
  Bezahlbares Wohnen   Stadtrat   Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
  Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
  Kommunalwirtschaft   Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
  Lebenslanges Lernen   Verwaltung   Imageprägende 
Großveranstaltungen 
  Sichere Stadt       Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
            
  Sonstige Ziele 
     
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
  Trifft nicht zu         
  
  
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich x ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
 Aussage nicht möglich x ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
 x ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
Sachverhalt 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt  
 
III.  Strategische Ziele 
 
Das Naturschutzgroßprojekt zur Revitalisierung des Leipziger Auensystems fügt sich in den 
Rahmen des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK) Leipzig 2030, Fachkonzept 
Freiraum und Umwelt, Schwerpunktraum „Sicherung und Entwicklung Auenräume“ ein. Es 
verfolgt das Ziel „Leipzig setzt auf Lebensqualität“ unter anderem mit den folgenden 
Handlungsschwerpunkten: 
 
• Balance zwischen Verdichtung und Freiraum 
• Vorsorgende Klima- und Energiestrategie 
• Erhalt und Verbesserung der Umweltqualität 
 
Darüber hinaus leisten das Projekt mit der Maßnahme „I.8 Auenentwicklungskonzept für die 
Elster-Pleiße-Luppe-Aue“ (Handlungsfeld I. Nachhaltige Stadtentwicklung) des 
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Umsetzungsprogramms zum Energie- und Klimaschutzprogramm 2030 der Stadt Leipzig 
einen Beitrag zu dessen Umsetzung.  
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Die Auenlandschaft im urbanen Raum der Städte Leipzig und Schkeuditz ist einerseits durch 
ihre unmittelbare Nähe und schnelle Erreichbarkeit ein Anziehungspunkt für die Menschen in 
der Region und ihre vielfältigen Freizeitaktivitäten. Aus Sicht des Naturschutzes sind die 
ausgedehnten Hartholzauwälder und ihre Arten- und Biotopvielfalt von hoher Bedeutung. 
Die Aue ist allerdings historisch sehr frühzeitig und massiv durch anthropogene Nutzungen 
überprägt und dadurch naturfern verändert worden ist. Trotz dieser Eingriffe und den 
unmittelbaren negativen Folgen für das Ökosystem ist der Hartholzauwald als ein Hotspot 
der Biologischen Vielfalt von internationaler Bedeutung erhalten geblieben. Bereits der 
Managementplan zum FFH-Gebiet Leipziger Auensystem, das wesentliche Teile der Aue 
umfasst, zeigte jedoch auf, dass die wenigsten Lebensraumtypen im Wald und Offenland 
einen guten Zustand aufweisen und überwiegend durch Defizite im Wasserhaushalt 
beeinträchtigt sind. Hier kommt zum Tragen, dass sich die Neue Luppe tief in das Gelände 
einschneidet und der Grundwasserstand in der Umgebung dadurch (zum Gewässer hin) 
absinkt. Die Hochwasserschutzdeiche entlang der Neuen Luppe trennen die Aue zusätzlich 
von den Gewässern, so dass die charakteristischen, bei einem entsprechenden 
Wasserdargebot in der Regel jährlich mehrmaligen Überflutungen der Aue fehlen.  
Vor diesem Hintergrund ist die Entwicklung der Leipziger Auenlandschaft seit über 20 Jahren 
im Fokus der Stadtverwaltung und politischer Entscheidungsträger/-innen. Ende 2023 wird 
das Förder-Projekt Lebendige Luppe (VI-DS-02029) abgeschlossen, in dessen Rahmen seit 
2012 ganz wesentliche planerische und natur- und sozialwissenschaftliche Grundlagen 
gelegt und erste Maßnahmen in der Nordwestaue umgesetzt worden sind. Im Rahmen des 
Projektes nahm zudem das Auenentwicklungskonzept für die Elster-Luppe-Aue 
(Nordwestaue) seinen Anfang, das im Auftrag des Stadtrates (VII-A-00516) seit 2022 in der 
Elster-Pleiße-Aue (Südaue) fortgesetzt wird. Konzeptionell ist die Auenentwicklung Ziel des 
Integrierten Stadtentwicklungskonzepts (INSEK) Leipzig 2030 und des Fachkonzepts 
Masterplan Grün – Leipzig grün-blau 2030. 
 
 
2. Naturschutzgroßprojekt „Leipziger Auensystem - Fluss-, Auen- und 
Stadtlandschaft zusammendenken“ – Projektbeschreibung 
 
2.1 Planungsraum 
 
Der projektbezogene Planungsraum für die Revitalisierung der Elster-Pleiße-Luppe-
Auenlandschaft umfasst das Auensystem der Flüsse Weiße Elster, Luppe, Pleiße und Teile 
der Parthe, einschließlich des großflächigen Auwaldbandes, das das Stadtgebiet von Süden 
nach Nordwesten quert, und der Offenlandbereiche, die überwiegend landwirtschaftlich 
genutzt werden. Der Planungsraum liegt nahezu vollständig im Hoheitsbereich der Städte 
Leipzig und Schkeuditz (Landkreis Nordsachsen.  
 
Als Grundlage für die Kulisse diente die Abgrenzung des Vogelschutzgebiets Leipziger 
Auwald (EU-Nr. 4639-451), da sie weitere Schutzgebiete (Landschaftsschutzgebiet Leipziger 
Auwald und das FFH-Gebiet Leipziger Auensystem, EU-Nr. 4639-301) ebenso inkludiert wie 
den Bezugsraum relevanter Fachkonzepte (z.B. naturschutzfachliches Leitbild für das 
Leipziger Auensystem [LfULG, in Erarbeitung]). 
 
Zudem beinhaltet der Planungsraum den überwiegenden Teil der sogenannten 
morphologischen Aue, die sich durch die Talböden und Niederungen an Bächen und Flüssen 
definiert, welche von natürlichen Überflutungen und wechselnden Wasserständen geprägt 
sind oder die stark von flurnahem Grundwasser beeinflusst werden. Damit findet der 
räumlich-funktionelle Zusammenhang zwischen den Gewässern und deren natürlichen 
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Überschwemmungsbereichen die notwendige Berücksichtigung.  
 
Eine Ausdehnung des Planungsraumes auf die Bergbaufolgelandschaft südlich der 
Stadtgrenze (Südraum Leipzig) oder eine länderübergreifende Planungskulisse mit dem 
Land Sachsen-Anhalt wäre durch die naturräumliche Ausstattung naturschutzfachlich sowie 
wasserwirtschaftlich sinnvoll, würde aber den Rahmen des Projektumfanges überspannen, 
so dass der Fokus des Antrags auf den Auenbereichen im urbanen Raum liegt. 
Der projektbezogene Planungsraum umfasst eine Fläche von rund 4.760 ha, davon liegen 
3.115 ha im Stadtgebiet Leipzig. 
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Abbildung 1: Projektbezogener Planungsraum 
2.2 Charakterisierung des projektbezogenen Planungsraums 
 
Der projektbezogene Planungsraum umfasst eine naturschutzfachlich sehr wertvolle 
Auenlandschaft mit großflächigen Altbeständen des Hartholzauwaldes, deren 
naturschutzfachliche Bedeutung über Deutschland hinausgeht, sowie den größten 
Stromtalwiesenbeständen im Freistaat Sachsen. 
 
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Die Hartholzauenwälder werden ergänzt durch Eichen-Hainbuchenwälder auf trockeneren 
sowie Schwarzerlen-Auenwälder auf grundfeuchten, nassen Standorten. 
Weichholzauenwälder nehmen nur einen sehr geringen Anteil ein und beschränken sich auf 
lokale Vorkommen/Relikte am Elsterbecken und an der Unteren Weißen Elster. Außerhalb 
der geschlossenen Waldbestände sind kleinräumig gegliederte Offenlandbereiche erhalten 
mit einem Mosaik aus Grünland (Flachland-Mähwiesen, Brenndolden-Auenwiesen), Säumen 
und Hochstaudenfluren, Stillgewässern (Lehmlachen) und Altwässern, Gräben sowie 
Gebüschen. Insgesamt nehmen die geschützten FFH-Lebensraumtypen eine Gesamtfläche 
von ca. 1.290 ha ein (ca. 28% des projektbezogenen Planungsraumes), 1.041 ha entfallen 
dabei allein auf die o. g. Wald-Lebensraumtypen. 
 
Durch eine besondere Nutzungsgeschichte (Mittelwaldwirtschaft) ist im Leipziger 
Auensystem ein Wald mit sehr hoher Baumarten- und Strukturvielfalt entstanden, mit dessen 
botanischer Vielfalt auch eine bemerkenswert artenreiche Fauna assoziiert ist. Eine 
entscheidende Rolle hat zudem die lange Habitattradition als Wald (> 200 Jahre), die sich u. 
a. in einem hohen Anteil von Urwaldreliktarten unter den holzbewohnenden Käfern 
widerspiegelt, darunter der Eremit (Osmoderma eremita L., FFH-Art Anhang II). Von der 
einstigen Mittelwaldbewirtschaftung zeugen wärmeliebende Käferarten oder auch der 
Maivogel (Euphydryas maturna L.), eine Tagfalterart und weitere Anhang-II-Art nach FFH-
Richtlinie. Der Schmetterling ist extrem selten (Rote Liste 1 in Sachsen) und im Leipziger 
Auwald existiert eine von insgesamt nur vier Populationen im gesamten Bundesgebiet. Des 
Weiteren sind 105 Brut-Vogelarten, darunter 7 Spechtarten nachgewiesen, wie der an alte 
Wälder gebundene und durch hohe Eichenanteile geförderte Mittelspecht (Dendrocopus 
medius L.), für den Deutschland gemäß der EG-Vogelschutzrichtlinie eine besondere 
Verantwortung trägt. Die überaus hohe Bedeutung der Eiche zeigt sich ebenfalls in der 
Käferfauna in den Baumkronen. Dort konnten in zwei Jahren auf 12 bzw. 15 Individuen der 
drei Hauptbaumarten 568 Käferarten nachgewiesen werden (= 8 % der in Deutschland 
vorkommenden Käferfauna, 114 davon auf der Roten Liste Deutschlands sowie 15 
Urwaldreliktarten). Erst jüngst konnte eine vermeintlich seit 100 Jahren ausgestorbene 
Schnabelfliegen-Art (Mückenhaft, Bittacus hageni) im Leipziger Auwald wiederentdeckt 
werden. Eine hohe Artenvielfalt der Amphibienfauna (Rote-Liste Deutschland RL-D „stark 
gefährdet“: Rotbauchunke (Bombina bombina), Wechselkröte (Bufotes viridis); RL-D 
„gefährdet“: Kammmolch (Triturus cristatus), Laubfrosch (Hyla arborea), Knob-lauchkröte 
(Pelobates fuscus), Moorfrosch (Rana arvalis) konnte trotz der Austrocknungstendenzen in 
Ersatzhabitaten (ehemaligen Lehmstichen) erhalten bleiben. 
 
Das stark veränderte Hydroregime in Folge der historischen Flussregulierungen führte zu 
starken Veränderungen des gesamten ursprünglichen Gewässernetzes sowie des 
Gebietswasserhaushaltes und dem davon abhängigen Auenökosystem. Ursprünglich war 
das Leipziger Auensystem durch ein dichtes Netz zahlreicher, sich teilender und wieder 
zusammenfließender Gewässerläufe geprägt, die heute noch durch Hohlformen und 
Flutrinnen in der Landschaft zu erkennen sind. Im Zuge eines starken 
Bevölkerungswachstums und zunehmender Industrialisierung erfolgten ab dem 19. 
Jahrhundert gravierende Veränderungen der Gewässerläufe durch Flussregulierungen. 
Dadurch ging die Durchgängigkeit vieler Fließstrecken verloren. Besonders mit dem Bau der 
Neuen Luppe in den 1930er und 50er Jahren als künstlichem Hauptgewässer zur 
schadlosen Abführung von Hochwasserscheiteln wurde das natürliche Hydroregime inkl. der 
ursprünglichen Gewässerläufe nachhaltig verändert und eine anhaltende Entwässerung der 
Aue herbeigeführt. Der begradigte Wasserweg führt zu einer höheren Fließgeschwindigkeit 
und setzt fortlaufend eine weitere Eintiefung des Fließgewässers in Gang, so dass sich der 
Wasserhaushalt in der Aue weiter verschlechtern wird.  
Dieser ist bereits erheblich gestört und weist große Defizite in der Überflutungs- und 
Grundwasserdynamik auf. Diese auentypischen Verhältnisse sind durch den Bau von 
Hochwasserschutzdeichen in unmittelbarer Nähe der Fließgewässer sehr selten und nur 
durch die Nutzung des Gebietes als Flutungspolder bei extremen Hochwasserereignissen 
wie in den Jahren 2011 und 2013 zu beobachten. Vorher hatte es im Auwald seit 1954 keine 
Überschwemmungen mehr gegeben.  
 
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Die Situation des Gebietswasserhaushaltes hat sich in den vergangenen Trockenjahren 
noch weiter drastisch verschärft. Die Durchflussmengen in den Oberflächengewässern 
waren dauerhaft auf extrem niedrige Verhältnisse abgesunken und die geringen 
Niederschlagsmengen waren nicht geeignet auch nur annähernd natürliche 
Lebensraumbedingungen für eine auentypische Fauna und Flora zu gewährleisten.   
 
Die von einem auentypischen Gebietswasserhaushalt abhängigen Schutzgüter sind deutlich 
erkennbaren Austrocknungstendenzen unterworfen und befinden sich lokal in einem 
unzureichenden Erhaltungszustand (Bericht nach Artikel 17 FFH-Richtlinie 2013–2018, 
LfULG 2019). Die ehemals weitverbreiteten Grünlandlebensräume, insbesondere das 
artenreiche Auengrünland sind durch Drainage, Reliefmelioration und landwirtschaftliche 
Nutzungsintensivierung (vor allem Umbruch zu Ackerland) südlich der Neuen Luppe auf 
Restflächen zurückgedrängt. Im Wald ist der Verlust der für den Hartholzauwald typischen 
Baumartenzusammensetzung und -vielfalt und die fortschreitende Änderung der 
Artenzusammensetzung hin zu überschwemmungsempfindlichen Arten in der Baum- und 
Strauchschicht bereits deutlich sichtbar. Die Veränderung der Waldstruktur und die Tendenz 
in Richtung einer ahorndominierten Ersatzgesellschaft, die den Hartholzauwald 
perspektivisch ablöst, setzt sich ungebremst fort. Noch 1870 betrug der Anteil der beiden 
überflutungsintoleranten Ahornarten (Spitz- und Berg-Ahorn) am Gesamtbestand unter 3 % 
und 1993 bereits 21,3 % (Haase & Gläser 2009 ). Im Unterstand sind heute die beiden 
konkurrenzstarken Ahornarten äußerst dominant (nach Engelmann et al. [2019]   ca. 41 % 
des Gesamtbestandes im Unterwuchs), woraus sich ihr Anteil am zukünftigen Oberstand 
prognostizieren lässt. Damit wäre in Zukunft ein großer Verlust der spezialisierten Fauna und 
Biodiversität, u.a. der Urwaldreliktarten (wie z. B. Eremit) verbunden, welche nicht mit den 
o.  a. Ahornarten assoziiert sind.  
 
2.3 Eigentumsverhältnisse und Nutzungen 
 
Ein großer Flächenanteil befindet sich im Eigentum der öffentlichen Hand (Städte Leipzig 
und Schkeuditz, Freistaat Sachsen) – bezogen auf den Anteil der Stadt Leipzig liegen im 
Planungsraum etwa 1.200 ha Stadtwald und rund 250 ha Landwirtschaftsfläche 
(Berechnungen der Landwirtschaftsfläche erfolgte auf Basis der Nutzungskategorisierung 
nach dem Amtlichen Liegenschaftskatasterinformationssystem, ALKIS; Stand: 08/2023). 
Darüber hinaus sind die Gewässer und ebenfalls größere Waldanteile im Besitz des 
Freistaats (Landestalsperrenverwaltung und Staatsbetrieb Sachsenforst). Zum öffentlichen 
Eigentum zählen etwa großflächige Teile des nördlichen und südlichen Auwalds entlang der 
Weißen Elster, Pleiße und Luppe (Stadtwald) sowie größere Waldbereiche in den 
Naturschutzgebieten (NSG) „Burgaue“ und „Luppeaue“ (Staatswald) – Wald in Privatbesitz 
findet sich insbesondere auf Schkeuditzer Flur. Das landwirtschaftlich genutzte Offenland ist 
zu einem großen Anteil im Privatbesitz. 
 
Richtet man den Blick auf die Fließgewässer ergibt sich ein analoges Bild, da die Gewässer 
1. und 2. Ordnung, inkl. des z. T. vorhandenen Deichvorlandes, und die Hochflutbetten, von 
Einzelflächen abgesehen, im Besitz der Landestalsperrenverwaltung bzw. der Kommunen 
sind.  
 
Der prägende Nutzungstyp der unbebauten Aue ist Wald, der großflächige Altbestände des 
Hartholzauwaldes mit hohem Eichenanteil aufweist, die Zeugnis der ehemaligen 
Mittelwaldbewirtschaftung sind.  
  
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Bei der landwirtschaftlichen Nutzung ist, vereinfacht dargestellt, das Bild sprichwörtlich 
zweigeteilt; nördlich der Neuen Luppe, insbesondere auf dem Stadtgebiet Schkeuditz, 
dominiert eine Grünlandnutzung, die u.a. auf Biotopgrünland stattfindet (die Daten der letzten 
Biotoperfassung sind allerdings veraltet und die Ergebnisse damit mit Vorbehalt zu sehen). 
Südlich der Neuen Luppe liegen hingegen ausgedehnte Äcker vor, etwa im Pfingstanger 
oder östlich Kleinliebenau. 
 
Die Gewässer 1. Ordnung, allen voran die Neue Luppe, sind zunächst auf die schadlose 
Abführung von Hochwasserereignissen ausgelegt. Darüber hinaus erfolgt der Auslass der 
Kläranlage Rosental über die Neue Luppe; für die Siedlungsentwässerung, allen voran die 
Mischwasserentlastung, sind im Stadtgebiet die Neue Luppe, die Kleine und die Alte Luppe 
bedeutsam. 
 
Durch ihre Natürlichkeit und ihre unmittelbare Nähe zu den Städten ist die Auenlandschaft 
ein Anziehungspunkt für die Menschen in der Region und sie übernimmt dadurch eine 
herausragende Erholungsfunktion in dieser dicht besiedelten Stadtlandschaft. Im gesamten 
Gebiet findet sich ein mehr oder minder dichtes Netz an Forstwegen oder auch 
ausgewiesene Reit- oder Radwege und vielfältige Freizeitaktivitäten, wie Spazieren, 
Radfahren oder Reiten ermöglichen. Auf den innerstädtischen Gewässerabschnitten (z. B. 
Stadtelster, Elsterflutbett) konzentrieren sich der Wassersport (insbesondere Paddeln, 
Rudern) und Motorbootfahrten; über die Pleiße und den Floßgraben gibt es eine beliebte 
Wasserwanderroute durch den südlichen Auwald zum Cospudener See. Eine repräsentative 
Bürgerumfrage im Rahmen des Projekts Lebendige Luppe hat 2017 u. a. die 
Erholungsnutzung untersucht: Die Antworten dokumentieren die hohe Bedeutung, die der 
Natur grundsätzlich und speziell dem Auwald in der Stadt beigemessen werden. Über 90 
Prozent der Befragten ist Natur in Leipzig als Lebensraum für Menschen, Tiere und Pflanzen 
wichtig oder sehr wichtig.  
 
2.4 Beeinträchtigungen, Gefährdungen und Konfliktbereiche 
 
Die Auendynamik und natürlichen Auenfunktionen wiederherzustellen bzw. die vielfältigen 
Ökosystemleistungen zu verbessern, ist unter den aktuellen Rahmenbedingungen 
grundsätzlich ein schwieriges Unterfangen. Insbesondere im urbanen Raum können 
gesellschaftlich formulierte Ziele an die Auenlandschaft, wie z. B. Hochwasserschutz, den 
ökologischen Zielstellungen entgegenstehen und baulich sehr verfestigte Randbedingungen 
bzw. irreversible Raumwiderstände müssen in die Lösungsfindung integriert werden. Es sind 
daher zahlreiche Konfliktbereiche bei der Planung des Projektes zu erwarten – im Folgenden 
ist eine Auswahl von Randbedingungen dargestellt, die für die Auenentwicklung Relevanz 
besitzen, die aber nicht grundsätzlich als unumkehrbar zu verstehen sind, sondern 
(komplexe) Lösungen und auch wegweisende Entscheidungen der Politik und der 
Gesellschaft erfordern: 
• Bebauung und Infrastruktur: Exemplarisch genannt werden hier standortfremde 
Nutzungen und Anlagen, die einen Fremdkörper innerhalb der Aue darstellen und die 
Revitalisierung der Aue und die Entwicklung von Biotopen und den Verbund 
einschränken. 
 
• Hochwasserschutz: Der Schutz der Bevölkerung und Sachgüter vor Hochwasser ist 
gesetzlicher Auftrag (vgl. Hochwasserrisikomanagementrichtlinie – HWRM-RL). Dies 
bedingt in Teilen der Aue Rahmenbedingungen, die einer Revitalisierung 
entgegenstehen. Die Lösung besteht daher darin die räumlich sich differenziert 
bietenden Entwicklungsmöglichkeiten zu nutzen, um die Zielstellungen zu erreichen. 
Zudem schließen sich Hochwasserschutz und Auenentwicklung nicht grundsätzlich 
aus und sollten daher integrativ und zusammen mit der Gewässerentwicklung 
gedacht werden. Denn gleichrangig zur HWRM-RL sind weitere gesetzlich 
festgeschriebene Zielstellungen wie die Wasserrahmenrichtlinie oder Natura 2000-
Richtlinie gleichermaßen zu erfüllen.  
 
 
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• Denkmalschutz: Innerhalb des Planungsraumes liegen zahlreiche denkmalgeschützte 
Parkanlagen mit einem historisch wertvollen Baumbestand (u. a. Schlosspark 
Lützschena, Rosental, Palmengarten sowie Ost- und Westseite des Richard-Wagner-
Hains), die durch Planungen an den Gewässerläufen oder einen Grundwasseranstieg 
betroffen sein könnten. 
• Grundwasser: Die notwendige Anhebung und Dynamisierung des Grundwassers 
kann in Siedlungsbereichen zur Beeinträchtigung der Bebauung führen, die innerhalb 
der morphologischen Aue sowie angrenzend an den heutigen Auenbereich liegen. 
• Wasserdargebot und -verteilung: Im Zusammenhang mit Klimawandel und 
Klimaschutz gewinnen die Nachsorge (Flutung) der Tagebaue und aber auch eine 
Veränderung des Jahresniederschlags und seine Verteilung an Bedeutung für die 
Wasserwirtschaft, die mit dem zur Verfügung stehenden Wasser(dargebot) 
verschiedene (Nutzungs-)Bedarfe (u. a. Gewässerökologe, Auenentwicklung, 
industrielle Bedarfe) decken muss. Der Freistaat Sachsen arbeitet daher an einem 
Wasserwirtschaftlichen Gesamtkonzept (WGK) für den Südraum Leipzig das 2024 
abgeschlossen sein soll.  
• Siedlungswasserwirtschaft: Die Siedlungswasserwirtschaft ist zur Entlassung des 
gereinigten Abwassers aus den Kläranlagen oder den Abschlag von Mischwasser bei 
Überlastung des Kanalnetzes infolge Starkregenereignissen auf die Einleitung in die 
Gewässer angewiesen. Das (verdünnte) ungereinigte Mischwasser ist dabei nicht nur 
für die Gewässergüte problematisch, sondern auch für aquatische 
Lebensgemeinschaften. Die Einleitstellen können zudem Zwangspunkte für die 
Anhebung der Wasserspiegellagen der Gewässer darstellen.  
• Deponien und Altlasten: durch die Dynamisierung der Gewässer und die Anhebung 
des Grundwassers kann eine Mobilisierung von Schadstoffen erfolgen, die in 
Deponien, Sedimenten oder der Landschaft vorhanden sein können. 
• Erholungsnutzung: Der Nutzungsdruck auf die grün-blaue Infrastruktur durch die 
Naherholung ist in den letzten Jahren in der wachsenden Stadt stark gestiegen. 
Durch die Stadtnähe und dem dicht besiedelten Umland sind die Aue und ihre 
Gewässer ein stark frequentierter Erholungsraum. Die intensive Freizeit- und 
Erholungsnutzung stellt demzufolge eine große Herausforderung dar.  
• Intensive Landnutzung: Eine (intensive) Ackernutzung in der Aue trägt zur stofflichen 
Belastung der Oberflächengewässer und des Grundwassers bei, die durch 
Erosionsprozesse verstärkt werden kann. Eine intensive Bewirtschaftung und der 
erwähnte Einsatz von Dünge- und Pflanzenschutzmitteln beeinträchtigt die 
Biologische Vielfalt. Eine naturschutzfachlich geforderte Umwandlung in Grünland 
bzw. Extensivierung wird zu Zielkonflikten mit den gegenwärtigen Betriebsmodellen 
führen. Eine intensive Landwirtschaft im Gebiet schließt die gezielte großflächige 
Flutung der Aue aus. Nichtsdestotrotz wird auf stadteigenen Flächen die 
Pachtvergabe aktuell reformiert und die weitere Verpachtung an ökologische und 
soziale Kriterien geknüpft. Zusätzlich werden mit den betroffenen Bewirtschaftern 
bereits im Rahmen der Planungen des Projektes Lebendige Luppe, als auch von 
Seiten des Freistaates Gespräche zur Umsetzung von Maßnahmen auf 
Landwirtschaftsflächen geführt, etwa temporäre Überflutungen. Für 
Landwirtschaftsflächen in privatem Eigentum bedarf es grundsätzlicher Instrumente 
für einen Interessenausgleich, wenn diese Flächen künftig in eine naturnähere 
Auendynamik, d.h. in regelmäßige Überflutungen eingebunden werden sollen. 
 
Über diese Themen hinaus ist erfahrungsgemäß die (fehlende) Flächenverfügbarkeit das 
größte Umsetzungshemmnis bei Renaturierungsmaßnahmen sowohl von Gewässern als 
auch der Aue. So sind die Eigentumsverhältnisse mit einem hohen Flächenanteil im Besitz 
der öffentlichen Hand eine sehr gute Ausgangslage für die Maßnahmenumsetzung. Dies trifft 
insbesondere auf den Auwald zu, der überwiegend als Staats- oder Stadtwald bereits unter 
nachhaltigen und ökologischen Grundsätzen bewirtschaftet wird und für eine 
Auenrevitalisierung, d. h. häufigere Überflutungen nach Umbauten am Gewässer- und 
Hochwasserschutzsystem, grundsätzlich zur Verfügung steht.  
Im Offenland ist durch den geringeren Eigentumsanteil der Öffentlichen Hand die 
Ausganslage weniger günstig; das bedeutet, dass für die Realisierung von Maßnahmen auf 
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Flächen im Eigentum Dritter, Lösungen mit den Eigentümern gefunden werden müssen – 
insbesondere Tauschflächen spielen dabei eine zentrale Rolle wie Rückmeldungen seitens 
betroffener Landwirte zeigen.  Beim Zugriff auf Landwirtschaftsflächen können weitere 
Aspekte zu betrachten sein: Zum einen sind die Flächen im Besitz der Stadt z.T. langfristig 
verpachtet und der Zugriff auf die Flächen potenziell erst im Anschluss daran möglich.  
 
Ein Zielkonflikt könnte zudem mit dem Stadtratsbeschluss A-00385/14-NF-002 
Ausgleichsflächen (V/A 550) bestehen, der derart interpretiert werden könnte, dass 
naturschutzfachliche Maßnahmen i. w. S. nicht auf produktiven Landwirtschaftsflächen 
umgesetzt werden können. 
 
2.5 Zielstellung und vorgesehene Maßnahmen 
 
Das übergeordnete Ziel ist eine großräumige Revitalisierung der Leipziger Auenlandschaft. 
Mithilfe von Maßnahmen, die die aktuellen funktionellen Defizite im Auensystem abbauen, 
wird die Wiederherstellung eines auentypischen Gebietswasserhaushaltes angestrebt sowie 
eine Redynamisierung der Grund- und Oberflächenwasser.  
 
Das natürliche Abflusspotential der Hauptgewässer Weiße Elster, Pleiße und Neue Luppe 
soll wieder reaktiviert und mit den noch vorhandenen Strukturen des verzweigten 
Gewässernetzes verbunden werden, so dass natürlich wechselnde Wasserführungen und 
damit einhergehende Überflutungen dazu beitragen, die Wasserstandsdynamik der 
Oberflächengewässer und des Grundwassers zu erhöhen. Damit werden die ursprünglichen 
Auengewässer sowie ein großer natürlicher Retentionsraum wiederhergestellt. 
Grundsätzliches Ziel muss es dabei sein, im Rahmen des Pflege- und Entwicklungsplan 
(Phase I des Naturschutzgroßprojekts) ein naturnahes und dynamisches Gewässersystem in 
der Aue zu entwickeln, das die Grundlage für die Auenrevitalisierung bildet und die 
ökologischen Bewirtschaftungsziele des Wasserhaushaltsgesetzes (der gute Zustand der 
Oberflächengewässer) bestmöglich erfüllt. Die Planung muss zugleich die Ziele der drei 
großen EU-Umweltrichtlinien der WRRL, Natura 2000 und HWRM-RL und deren 
Fachplanungen integrativ betrachten und die Synergien bestmöglich herausarbeiten, um die 
gesetzlichen Anforderungen zu erfüllen. Weitere Interessen müssen sich den gesetzlichen 
Zielvorgaben entsprechend unterordnen bzw. in geeigneter Form in das 
Maßnahmenprogramm eingeordnet werden. Weitere Synergien für die Auenrevitalisierung 
bzw. Gewässerentwicklung (v. a. Stoffhaushalt) sind im Zusammenhang mit einer 
klimagerechten und nachhaltigen Stadtentwicklung zu suchen: ein Beispiel ist die 
Siedlungswasserwirtschaft, die für die Auen- und Gewässerentwicklung in der derzeitigen 
Form eine wesentliche Restriktion darstellt.  
 
Mit dem Auenentwicklungskonzept soll eine wichtige konzeptionelle Grundlage für die zuvor 
genannten Fachplanungen (WRRL, Natura 2000 und HWRM-RL) und dem Pflege- und 
Entwicklungsplan (PEPL) bereits in der frühen Planungsphase des Naturschutzgroßprojekts 
zur Verfügung stehen. Dieses wird im Rahmen des Projektes Lebendige Luppe seit 2020 in 
der Nordwestaue (Elster-Luppe-Aue) erarbeitet und ist inzwischen auch in der Südaue 
(Elster-Pleiße-Aue) begonnen worden ist; beides soll Ende 2024 zu einem Konzept für die 
Gesamtaue zusammengeführt werden. Das Auenentwicklungskonzept legt ein 
Entwicklungsziel für den Planungsraum vor, das fachlich integrativ und im Diskurs mit 
wesentlichen regionalen Akteuren erarbeitet ist, so dass die beteiligten Akteure im Rahmen 
der projektbegleitenden Arbeitsgruppe (PAG) bzw. zu gründender Arbeitskreise des 
Naturschutzgroßprojekts (s. Abschnitt 4) in die weiterführende Maßnahmenplanung oder 
Konkretisierung eintreten können. 
  
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In diesem Zusammenhang ist zudem Bauabschnitt 1–3 im Projekt Lebendige Luppe zu 
nennen: die Genehmigungsplanung für das nun umfassend verzweigte Auengewässer 
„Burgauenbach“ wird aktuell fertiggestellt, welche die Wiederanbindung und -verbindung von 
ehemals wasserführenden Wasserläufen, Altarmen, Senken und Schlenken sowie eine 
Verbesserung des Überflutungsregimes in der Aue beinhaltet. Damit liegt eine 
abgeschlossene Maßnahmenplanung vor, die in den Pflege- und Entwicklungsplan 
eingeordnet werden soll und nach ihrer Genehmigung eine unmittelbare 
Umsetzungsperspektive besitzt. 
 
Analog wurden oder werden für das FFH-Gebiet Leipziger Auensystem konzeptionelle 
Vorarbeiten geleistet (z.B. Naturschutzfachliches Leitbild, Leitlinien für die Behandlung von 
Wald-LRT), auf die bei den Zielstellungen für die Lebensraumtypen Bezug genommen wird. 
  
Zur Zielerreichung sind nach heutigem Kenntnisstand folgende hydrologische Maßnahmen 
anzustreben: 
• Erhöhung der Wasserspiegellagen durch Sohlaufhöhung insbesondere der Neuen 
Luppe sowie der Nahle durch Sohlanhebungen (ggf. auch temporäre Aufstauung mit 
Hilfe flexibel steuerbarer Wehre im Sinne einer ggf. schneller umsetzbaren Lösung) 
als Voraussetzung für die Wiederanbindung der Aue an das Fließgewässersystem 
• Deichöffnungen bzw. Deichschlitzungen  
• Gewässer- und Uferprofilierungen (u. a. Teilabsenkung des Vorlandes) zur Förderung 
unterjähriger Ausuferungen und von Weichholzauenstandorten sowie 
• Förderung einer naturnahen Entwicklung der Gewässerstrukturen und der Uferzonen 
(u. a. Gewässerrandstreifen) und Erhöhung der Abflussrauigkeit durch Einbringung 
von Störelementen (z. B. Totholz) 
• Wiederherstellung der Durchgängigkeit der Fließgewässer für aquatische 
Organismen und Geschiebe  
 
Naturbasierte wasserbauliche bzw. die Hydrologie positiv beeinflussende Maßnahmen sollen 
in engem Zusammenspiel mit einer Anpassung der Landnutzung bzw. Bewirtschaftung im 
Wald und im Offenland in einem gesamträumlichen Maßnahmenprogramm zum 
terrestrischen bzw. semiaquatischen Arten- und Biotopmanagement erfolgen:   
 
• Erhaltung und Entwicklung struktur-, alt- und totholzreicher Wälder, wozu unter 
anderem auf die städtische Konzeption zur forstwirtschaftlichen Pflege und des 
Totholzkonzepts zur Sicherung der Artenvielfalt und -struktur und staatliche Leitlinien 
für die Behandlung von Wald-LRT zurückgegriffen wird 
• Ankauf von Flächen bzw. von Tauschflächen (insbesondere für Ackerflächen) bzw. 
Ausgleichszahlungen für Ertragsausfälle infolge von Überschwemmungen 
• Grünlandinitialisierung auf bisherigen Ackerflächen (u. a. Flächenvorbereitung, 
Mahdgutübertragung) und an Zielbiotop angepasstes Mahdregime (ggf. Anschaffung 
von entsprechender Technik für die Bewirtschafter) 
• Anlage von Flachmulden und Auengewässern (nach vorheriger Zielarten-Diskussion) 
• Anlage von Übergangsstrukturen (Säume) an Waldinnen- und Waldaußen-mänteln 
• Begleitende Aktivitäten zur Minimierung von Störwirkungen durch anthropogene 
Nutzungen ggf. mit einem gesamtstädtischen Ansatz zur Verlagerung bzw. durch 
einen Teilrückbau (z. B. Schlobachshof) 
• Fortführung, Optimierung und Ausweitung spezifischer Artenschutzmaßnahmen, z. B. 
für den Eschen-Scheckenfalter, Rotbauchunke, Wildkatze, Ameisenbläuling 
• Abgleich der Artenschutzbelange mit den Renaturierungs- und Überflutungszielen, 
u. a. im Rahmen eines FFH-Konfirmitäts-Checks 
 
Ein ebenfalls bedeutsamer Bestandteil, gerade im hier vorhandenen urbanen, intensiv auch 
als Erholungsraum genutzten Gebiet werden Maßnahmen zur Besucherlenkung flankiert von 
einer bewusstseins- und akzeptanzfördernden Öffentlichkeits- und Umweltbildungsarbeit 
sein: 
 
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• Maßnahmen zur Besucherlenkung, da die Erholungsnutzung in bestimmten 
Bereichen voraussichtlich zumindest temporär eingeschränkt werden muss. Zur 
frühzeitigen Sichtbarkeit des Projektes sollten bereits in Phase I des 
Naturschutzgroßprojektes entsprechende Aktivitäten durchgeführt werden.  
• Die Lenkung des Wassertourismus ist bereits heute Zielstellung des 
wassertouristischen Nutzungskonzepts (WTNK) des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer (VII-DS-00234). Veränderungen in der Gewässerlandschaft infolge des 
Pflege- und Entwicklungsplan des NGP müssen sich inhaltlich in den im WTNK 
benannten bzw. künftigen Projekten widerspiegeln. Zudem kann hier 
Synergiepotenzial genutzt werden, indem etwa die Netzwerk- und 
Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen des WTNK und die Kooperation mit touristischen 
Akteuren und Wassersportvereinen dabei unterstützt, die Naturschutz- und 
gewässerökologischen Belange an die Nutzergruppen zu kommunizieren. 
 
• Breites Informations- und Umweltbildungsangebot (z. B. [virtuelle] Führungen, 
Vorträge, Apps, Präsenz auf Ökofete und Stadt(teil)festen, Projektfeste zu 
verschiedenen Phasen des Baus etc.) und Erstellung von Informations- (z. B. Flyer, 
Rollups, Videos) und Projektmaterialien (u. a. Taschen) 
• Sensibilisierung und Beratung der Landnutzer zur forstwirtschaftlichen und 
landwirtschaftlichen Pflege zur Förderung einer auentypischen 
Artenzusammensetzung  
• Nutzung transdisziplinärer Planungsmethoden und -technologien, um ökologische, 
soziale und ökonomische Effekte von naturbasierten Lösungen in das Bewusstsein 
der Bevölkerung zu bringen und die Akzeptanz von Maßnahmen zu erhöhen 
 
Die unmittelbare Nähe zur Großstadt und angrenzenden Städten ermöglicht einen hohen 
Grad der öffentlichen Wahrnehmung. Dieses Thema soll auch im intensiven Austausch mit 
anderen Naturschutzgroßprojekten im urbanen Kontext bearbeitet werden. Mit den Projekten 
„Hamburg natürlich“ und „DresdenNATUR“ (noch in der Antragsphase) wurden bereits 
Kontakt aufgenommen. 
 
Projekte in diesen naturschutzfachlich sensiblen Auenbereichen stellen sehr hohe 
Anforderungen an die Fach- und Umweltplanung, das Projektmanagement, das 
Beteiligungsverfahren und die Öffentlichkeitsarbeit. Durch die genannten 
Maßnahmenplanungen zur Lebendigen Luppe – neben Bauabschnitt 1–3 ist Bauabschnitt 4 
Zschampert zu nennen – ist in der Leipziger Umweltverwaltung eine hohe Expertise 
vorhanden. Das Auenkommunikationskonzept (VII-A-00615), das derzeit im Auftrag des 
Amtes für Stadtgrün und Gewässer erarbeitet wird, bildet eine wesentliche Grundlage für 
eine prozessbegleitende und koordinierende Öffentlichkeitsarbeit der Stadtverwaltung. 
Darüber hinaus sind im Rahmen eines Naturschutzgroßprojektes etablierte 
Gremienstrukturen für eine Beteiligung von Verbänden und Nutzergruppen, sogenannte 
Akteuersbeteiligung, vorgesehen. Die konkreten Projektstrukturen unter Betrachtung der 
lokalen Anforderungen sind im weiteren Antragsverfahren noch zu definieren (siehe dazu 
auch Punkt 4 Fazit und Ausblick). 
 
2.6 Laufzeit, Trägerschaft und Finanzierung 
 
Die Gesamtlaufzeit des Projektes wird auf 13 Jahre beantragt, die sich in zwei Phasen 
differenzieren:  
• Planungsphase (Phase I) – Erstellung Pflege- und Entwicklungsplan: Die 
Planungsphase umfasst 3 Jahre und soll ab Mitte 2024 starten. Hier kann bereits auf 
umfangreiche Planungen (u. a. Auenentwicklungskonzept sowie Projekt Lebendige 
Luppe) aufgebaut werden.  
• Umsetzungsphase (Phase II): Im Anschluss an die Planung wird in den folgenden 10 
Jahren ein Teil der im Pflege- und Entwicklungsplan festgesetzten Maßnahmen in 
festgelegten Fördergebieten innerhalb der Planungskulisse umgesetzt. Aus 
finanziellen und zeitlichen Gründen können nicht alle Maßnahmen des Pflege- und 
Entwicklungsplan innerhalb der Laufzeit von Phase II realisiert werden.  
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Diese Einschränkung betrifft u. a. auch das Projekt Lebendige Luppe, weshalb 
Bauabschnitt 1–3 nur teilweise umgesetzt werden kann und weitere Fördermittel für 
die Umsetzung eingeworben werden müssen. 
 
Die zuwendungsfähigen Gesamtausgaben werden in einer ersten groben Kostenschätzung 
für die Planungsphase (Phase I) mit ca. 2,5 Mio. € (brutto) beziffert. Für die 
Umsetzungsphase II werden für Planungen und Bau weitere ca. 46 Mio. EUR (brutto) 
erforderlich (s. Tabelle Kostenschätzung). 
  
Neben den Ausgaben für Planungs- und Bauleistungen, Flächenankauf, Beteiligung und 
Öffentlichkeitsarbeit sind in der Kostenschätzung fünf Projektstellen über die gesamte 
Projektlaufzeit vorgesehen, die die Aufgaben Projektleitung, Ausschreibung und Vergabe 
sowie Betreuung der Planungsleistungen, Beteiligung und Öffentlichkeitsarbeit und 
Flächenakquise und -ankauf übernehmen sollen.  
 
Die finanzielle Abwicklung der zur Verfügung gestellten Fördermittel für das gesamte 
Naturschutzgroßprojekt soll über den städtischen Haushalt erfolgen und wie die bauliche 
Abwicklung im Amt für Stadtgrün und Gewässer umgesetzt werden. 
 
Die Finanzierung verteilt sich in der Regel folgendermaßen:  
• Bund: 75 %,  
• Land (SMEKUL): 15 % (i.d.R.) 
• Vorhabenträger Stadt Leipzig und ggf. Schkeuditz: 10 % (i.d.R.) 
 
3. Finanzielle Auswirkungen 
 
keine 
 
Der Antragsprozess ist mehrstufig aufgebaut (s. Punkt 4 Fazit und Ausblick); ein 
Finanzierungsbeschluss ist im Zuge der Einreichung des Projektantrages für die 
Planungsphase (Phase I) erforderlich. 
 
4. Fazit und Ausblick 
 
Für die Revitalisierung der Auenlandschaft besteht dringender Handlungsbedarf. Durch die 
langanhaltende Störung des auentypischen Gebietswasserhaushalts ist der Fortbestand des 
Hartholzauwalds bedroht und damit der Lebensraum für eine enorme Artenvielfalt, welche 
den Leipziger Auwald aus naturschutzfachlicher Sicht bundesweit äußerst bedeutsam macht. 
Die Lage in einer dichtbesiedelten und stark durch den Menschen überformten 
Stadtlandschaft macht die Revitalisierung zu einem komplexen Vorhaben. Im Kontext der 
Klimaanpassung bieten sich jedoch Chancen, im Zusammenspiel mit einer klimagerechten 
und nachhaltigen Stadtentwicklung multifunktionale Lösungen zu schaffen. Mit dem 
Auenentwicklungskonzept wird seit 2020 ein flexibler konzeptioneller Ansatz erarbeitet, die 
Aue unter diesen Rahmenbedingungen zu entwickeln. Das angestrebte 
Naturschutzgroßprojekt ist ein herausragendes Förderinstrument im Naturschutz und ein 
weiterer bedeutsamer Meilenstein in der Realisierung von Maßnahmen zur nachhaltigen 
Auenentwicklung, die u. a. im Rahmen der Genehmigungsplanung von BA 1–3 des Projektes 
Lebendige Luppe vorbereitet werden. 
 
Das Antragsverfahren im Förderprogramm „chance.natur – Bundesförderung Naturschutz“, 
welches hinter dem Instrument Naturschutzgroßprojekt steht, ist wie erwähnt mehrstufig. In 
einem ersten Schritt reicht der Vorhabenträger eine Antragsskizze sein, anhand der das BfN 
mittels der Auswahlkriterien Naturnähe, Repräsentanz, Großflächigkeit, Gefährdung und 
Beispielhaftigkeit die Förderwürdigkeit des Vorhabens prüft. Nach einem positiven 
Prüfergebnis wird der Vorhabenträger zur Antragstellung für Phase I (Erstellung eines 
Pflege- und Entwicklungsplans) aufgefordert.  
Dieser Schritt umfasst die inhaltliche und organisatorische Konkretisierung der Projektskizze 
und es sind detaillierte Angaben zur Projekt- und Trägerstruktur (s. Abbildung 2) und den 
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Zielen, Maßnahmen sowie der Finanzierung erforderlich. Teil des Antrags sind neben einer 
Kooperationsvereinbarung zwischen den Projektträgern Beschlüsse des Stadtrates zur 
Finanzierung des Eigenanteils des Vorhabenträgers. 
 
 
 
Abbildung 2: Mögliche Projekt- und Trägerstruktur des Naturschutzgroßprojekts 
 
Der Zeitplan sieht vor, dass die Stadt Leipzig im November 2023 die Antragsskizze beim BfN 
einreicht – ggf. federführend für beide Kommunen im Falle einer Beteiligung der Stadt 
Schkeuditz. Die Antragstellung für Phase I soll noch Ende 2023 beginnen und der Antrag 
März 2024 finalisiert und an das BfN gegeben werden. Das Naturschutzgroßprojekt zur 
Revitalisierung des Leipziger Auensystems soll formell ab Mitte 2024 mit der Projektphase I, 
der Erstellung des Pflege- und Entwicklungsplans, starten (s. Abbildung 3). 
 
 
 
Abb. 3: Zeitplan Antragsprozess bis Phase I 
 
Nach Abschluss der Phase I wird auf Basis der Planung in einem nochmaligen 
Antragsprozess die Umsetzung von Maßnahmen (Phase II) beantragt. 
Anlage/n 
Keine 
 
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