Kooperation im Bereich Veterinärmedizin
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-04717-NF-02
Datum: 2018-02-09
Vorlagenart: Neufassung Beschlussvorlage

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Neufassung Nr. VI-DS-04717-NF-02 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
 
Betreff: 
Kooperation im Bereich Veterinärmedizin 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  28.02.2018 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 01.11.2017: 
 
Die Kooperationsvereinbarung zwischen der Stadt Leipzig und der Universität Leipzig 
vom 03.12.2012 wird ergänzt um eine Kooperation im Bereich Veterinärmedizin. Dazu 
wird folgender Text vereinbart:  
 
Kooperation im Bereich Veterinärmedizin  
 
Stadt und Universität begreifen die intellektuellen Potenziale der Universität und der 
Veterinärbehörde Stadt Leipzig im speziellen als unverzichtbare Einheit von Forschung, 
Lehre und Praxis. In der Öffentlichkeit geführte Debatten zu dem im Grundgesetz 
verankerten Aspekt des Tierschutzes können vorbildhaft in Leipzig in Theorie und Praxis zur 
Anwendung kommen. Besondere Aufgaben der Zusammenarbeit sind hier: 
  
 
 Ausbau des Beziehungen zwischen der städtischen Veterinärbehörde und der 
entsprechenden universitären Einrichtung 
 
 kontinuierliche Abstimmung der Schwerpunkte von städtischer Behördentätigkeit und 
universitärer Forschung  
 
 Entwicklung eines intellektuellen Austausches und Wissenstransfers: gemeinsame 
Forschungsvorhaben und Vorlesungen, gegenseitige Nutzung von personellen und 
sächlichen Ressourcen  
 
 wechselseitige Unterstützung bei der Bereitstellung von städtischen und universitären 
Mitteln bzw. forschungsrelevanten Drittmitteln bei öffentlichen wie privaten 
Fördermittelgebern 
 
 wechselseitige Unterstützung bei der Organisation von Kongressen, Konferenzen, 
Veranstaltungen 
 
 
 
  
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat X nein  ja, 
 
 
 
  
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Sachverhalt:  
 
Mit der DS V/2650 wurde im Stadtrat am 23.01.2013 die "Kooperationsvereinbarung 
zwischen der Stadt Leipzig und der Universität Leipzig" zur Kenntnis genommen, die bereits 
vorab durch Herrn Oberbürgermeister Jung und Frau Rektorin Prof. Dr. med. Schücking am 
03.12.2012 unterschrieben wurde. Mit dieser Vorlage soll diese Kooperation um einen 
weiteren Bereich ergänzt werden. Ziel ist die Verständigung und Vereinbarung der 
Kooperation im Bereich Veterinärmedizin - federführend bearbeitet durch das städtische 
Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt (VLA) und das universitäre Institut für Tierhygiene 
und Öffentliches Veterinärwesen. 
 
Stadt und Universität betrachten es als gemeinsame Aufgabe, sowohl in der universitären 
Forschung und Ausbildung als auch im praktischen Vollzug in einem kommunalen 
Veterinäramt - als untere Veterinärbehörde - dem Aspekt des Tierschutzes im Sinne des Art. 
20a des Grundgesetzes (GG) gerecht zu werden.  
 
"Der Staat schützt auch in Verantwortung für die künftigen Generationen die natürlichen 
Lebensgrundlagen und die Tiere im Rahmen der verfassungsmäßigen Ordnung durch die 
Gesetzgebung und nach Maßgabe von Gesetz und Recht durch die vollziehende Gewalt und 
die Rechtsprechung."  
 
Der Deutsche Bundestag stimmte dieser Formulierung am 17. Mai 2002 zu, der Bundesrat 
am 21. Juni 2002. Die Grundgesetzänderung wurde am 31. Juli 2002 im Bundesgesetzblatt 
veröffentlicht und ist am Tag darauf in Kraft getreten (BGBl. I Nr. 53).  
 
Das Verhältnis zwischen Mensch und Tier ist durch die Verfassungsergänzung nicht 
automatisch verändert. Tierversuche sind nicht automatisch verboten und auch die intensive 
Nutztierhaltung ist im Rahmen der gesetzlichen Regelungen zulässig. In diesem Sinne ist 
das Staatsziel Tierschutz weiter zu konkretisieren: von der Politik bei der Gesetzgebung, von 
den Verwaltungsbehörden und Gerichten bei der Auslegung und Anwendung des Rechts, 
von der Wissenschaft bei der Forschung und Unterstützung der Wirksamkeit des Staatsziels. 
Das Staatsziel bietet erstmals die Möglichkeit, den Tierschutz auch gegen die Interessen der 
Tiernutzer durchzusetzen. Es bildet ein entscheidendes Gegengewicht gegen menschliche 
Grundrechte wie die Freiheit von Forschung, Berufsausübung, Religion oder Kunst, die der 
Tiernutzung zuvor weit gehenden Vorrang vor Tierschutz einräumten, nun aber gegen die 
Tierschutzerfordernisse abgewogen werden müssen.  
 
Mit dem Staatsziel sind Tiere weder dem Menschen gleichgestellt noch ist deren Nutzung 
verboten. Es geht darum, den Umgang mit Tieren in ethisch verträgliche, tierschutzgerechte 
Bahnen zu lenken. 
 
Daher vereinbaren die Stadt Leipzig und die Universität Leipzig auf dem Gebiet des 
Tierschutzes eng zusammenzuarbeiten und die jeweiligen sächlichen und personellen 
Ressourcen aufeinander abgestimmt zu nutzen. 
 
Projekte, die einerseits von wissenschaftlichem Interesse sind und deren Erkenntnis 
gleichzeitig als Entscheidungsgrundlage für die Stadt Leipzig in behördlicher Funktion dienen 
können, sind hier von besonderem Interesse. Diese Projekte können entwickelt werden und 
die Themen definiert werden. Eine personelle Unterstützung der Forschung auf dem Gebiet 
des Tierschutzes könnte durch eine Mitarbeit eines/r städtischen Angestellten im Institut für 
Tierhygiene umgesetzt werden. Zudem wird die gemeinsame Einwerbung von 
forschungsrelevanten Drittmitteln bei öffentlichen wie privaten Fördermittelgebern vereinbart. 
Soweit nötig und in Beachtung des Haushaltsvorbehalts der jeweiligen Haushaltsplanung 
geplant bzw. dargestellt, können ggf. für Einzelprojekte auch städtische Haushaltsmittel, 
analog dem Projekt "Tiergesundheit von freilebenden Katzen" in Beachtung der 
Rahmenrichtlinie oder als gemeinsames Kooperationsprojekt zur Verfügung gestellt werden.    
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Folgende konkrete und aktuelle Projekte können in diesem Sinne gemeinsam bearbeitet 
werden. Die Auswahl stellt eine Themenzusammenstellung, keine verbindliche Zusage dar:  
 
 
1  Projekt Tiergesundheit von freilebenden Katzen 
  
 
Gemäß § 13b Tierschutzgesetz (TierSchG) sind Landesregierungen ermächtigt durch 
Rechtsverordnung Gebiete festzulegen, in denen Schmerzen, Leiden und Schäden an 
freilebenden herrenlosen Katzen festzustellen sind, die auf eine hohe Anzahl dieser Katzen 
in dem Gebiet zurückzuführen sind und bei denen die Verminderung von Schmerzen, Leiden 
und Schäden durch Verminderung der Anzahl dieser Katzen in dem Gebiet erreicht werden 
kann. In diesen Gebieten könnten u. a. auch Maßnahmen festgelegt werden, mit denen der 
freie Auslauf fortpflanzungsfähiger Katzen in Privatbesitz beschränkt oder verboten werden 
kann sowie die Einführung von Kennzeichnungs- und Registrierungspflichten. An den Erlass 
einer solchen Regelung sind hohe Hürden geknüpft. 
 
Die Stadt Leipzig realisiert seit 25 Jahren ein Kastrationsprogramm für freilebende Katzen. 
Festzustellen ist aber auch, dass zur Thematik unzählige Bürgeranfragen oder - anzeigen 
rund um die Thematik "Fundkatze" oder "herrenlose Katze" bzw. Abgrenzungsfragen dazu in 
nicht unerheblicher Anzahl nahezu täglich gegenüber dem VLA sowie während des 
amtstierärztlichen Rufbereitschaftsdienstes nachts und an Wochenenden/Feiertagen 
formuliert werden. 
 
Der Tierschutzbeirat und der Stadtrat beschäftigten sich mit dem Thema. Bürger der Stadt 
engagieren sich für den Schutz herrenloser Katzen. Sie forderten u. a. eine Kastrationspflicht 
für privat gehaltene Katzen mit Freilauf. Bisher fehlt es an einer wissenschaftlichen 
Datenbasis über Zahl und Zustand freilebender Katzenpopulationen in Leipzig. 
 
Mit dem Kooperationsprojekt "Tiergesundheit freilebender Katzen" sollen Anzahl, 
Populationsstruktur und Gesundheitszustand freilebender herrenloser Katzen in der Stadt 
valide ermittelt und Schlussfolgerungen für die Verwaltung abgeleitet werden. Am Ende steht 
eine wissenschaftlich fundierte Aussage, ob in Leipzig die Voraussetzungen zum Erlass 
einer Rechtsregelung vorliegen. Sofern dies nachgewiesen werden sollte, ist zu klären, ob 
und wenn ja, in welcher Art und Weise Eingriffe in die Eigentumsrechte von Katzenhaltern in 
der Stadt erforderlich sind. Mit den Daten aus der Studie ist es möglich, konkrete Aussagen 
darüber zu treffen, ob und in welcher Form Handlungsbedarf für die Verwaltung besteht, ggf. 
Schmerzen oder Leiden herrenloser Katzen aus ethischen oder ordnungsrechtlichen 
Gründen zu lindern, zu beseitigen oder durch vorbeugende Maßnahmen zu verhindern. Das 
Ergebnis soll veröffentlicht werden. Mittel in Höhe von 40.000 EUR stehen für zwei Jahre zur 
Verfügung (VI-DS-03490).  
 
Nutzen für die Stadt: 
 
 valide Datenbasis zu Größe, Struktur und Gesundheit freilebender 
Katzenpopulationen als Grundlage für Verwaltungsentscheidungen 
  
 Klarheit zur Frage, ob in Leipzig die Voraussetzungen und die Notwendigkeit zum 
Erlass einer rechtlichen Regelung gemäß § 13b TierSchG (Rechtsverordnung 
Landesregierung) besteht 
  
 Klarheit, ob die Notwendigkeit zur Regulierung des Freilaufs von Katzen in 
Privatbesitz (Kennzeichnung, ordnungsrechtliche Registrierung, Kastration) besteht 
  
 Ableitungen über den Bedarf zur medizinischen Behandlung im Fall von 
Infektionskrankheiten, Parasitosen oder Verletzungen unter freilebenden Katzen aus 
ordnungsrechtlichen Gründen ("leidendes Tier im öffentlichen Raum") 
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 Aussagen zur Wirksamkeit und Perspektive der bisher durchgeführten 
populationsregulatorischen Maßnahmen (Kastrationsprogramm) der Stadt 
  
 Erkenntnisse über die Populationsdynamik (Einflussfaktoren auf die 
Vermehrungsrate? Welche Rolle spielen ausgesetzte, zurückgelassene oder 
entlaufene Hauskatzen oder die Migration von außen?) als Grundlage für eine 
eventuelle Steuerung 
  
 
2  Tierschutz, Tierhaltung und Tierhygiene in Tierheimen 
  
 
Angestrebt wird ein bundesweiter Vergleich über die finanzielle und materielle Ausstattung 
von Großstadttierheimen (Städte mit 600.000 bis 800.000 Einwohnern) zur Zahl der 
erforderlich vorzuhaltenden Tierheimplätze je nach Tierart (Hunde, Katzen, Vögel, 
Kleinsäuger, Reptilien, sonstige) und der Kosten für Unterbringung, Pflege und der 
tiermedizinischen Behandlung. 
 
Die Stadt Leipzig verfügt über eines der modernsten und größenmäßig respektabelsten 
Tierheime in Deutschland (150 Hunde-, 120 Katzenplätze, drei Räume für Kleinsäuger, ein 
Raum für Vögel, zwei Räume für Terrarientiere - Schlangen/Reptilien - , zwei Räume mit 
Aquarien für Fische). 
 
Aufgrund von verändertem Kaufverhalten und nahezu unbegrenzter Verfügbarkeit exotischer 
Tiere aller Arten im Internet landen viele dieser Tiere im Tierheim, offenbar vor allem, weil 
sich ein Teil der Käufer im Vorfeld die Konsequenzen eines solchen Kaufs nicht klar macht. 
Diese Entwicklung wird sich in Zukunft fortsetzen. Räume im Tierheim, die für die 
Unterbringung von Katzen, Kleinsäugern oder Vögel konzipiert wurden, müssen 
notgedrungen für die oft längerfristige Unterbringung von nicht einheimischen Tieren 
(Schlangen, Echsen, Schildkröten, Spinnentiere oder exotische Vögel) umgerüstet werden. 
Einige dieser Tiere unterliegen artenschutzrechtlichen Bestimmungen oder sind als 
Gefahrtiere im ordnungsrechtlichen Sinn einzustufen. Für die Vermittlung solcher Tiere sind 
bestimmte gesetzlich fixierte Voraussetzungen zu erfüllen oder sie ist gemäß 
Artenschutzrecht grundsätzlich untersagt. Die Weitergabe mittels Überlassungsvertrag ist ein 
Verwaltungsakt, der erst mit Vorhandensein eines sachkundigen Abnehmers veranlasst 
werden kann. Die Abgabe bestimmter Tierarten, die als sog. Biotopverfälscher einzustufen 
sind, ist aussichtslos. 
 
Einige Tiere befinden sich über längere Zeit im Tierheim, in Einzelfällen über Jahre, wodurch 
die Plätze für andere Tiere fehlen. Kommt das Tierheim an seine Kapazitätsgrenze, ist eine 
artgerechte Unterbringung von Tieren, wozu die Stadt gesetzlich verpflichtet ist, nicht mehr 
gewährleistet. Pflege, Unterbringung und tierärztliche Behandlungen sog. exotischer Tiere 
sind z. T. aufwendiger und kostspieliger als von Hund, Katze oder Kaninchen. 
 
Die Vermittlung traditioneller Heimtierarten wird, insbesondere bei älteren oder kranken 
Tieren, auch zunehmend schwieriger. Die Aufenthaltsdauer im Tierheim verlängert sich 
dadurch. 
 
Trotz beachtlichem Engagement des betreibenden Vereins trägt die Stadt im Wesentlichen 
die Kosten dieser besorgniserregenden Entwicklung. Der das Tierheim betreibende Verein 
beantragte die bauliche Erweiterung des Tierheimes Leipzig. 
 
Im Zuge einer wissenschaftlichen Vergleichsstudie zu Größe, Ausstattung, 
Vermittlungspraxis und den Hygienebestimmungen in Tierheimen deutscher Großstädte 
wären folgende Fragen zu klären: 
 
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 Welche Größe und Ausstattung benötigt ein Tierheim einer Stadt mit 720.000 
Einwohnern? Wie sollte ein "Mustertierheim" konzipiert und ausgestattet sein? Wie 
hoch sind die laufenden Kosten? 
 
 Wie ist das Tierheim Leipzig im Hinblick auf Größe (Tierverwahrplätze, Freigelände) 
und materieller Ausstattung im bundesdeutschen Vergleich einzustufen? Sollten 
Bedarfe festgestellt werden, wie viele Tierheimplätze sind erforderlich (Zahl nach 
Tierarten)? 
 
 Wie viele Quarantäneplätze werden in anderen deutschen Großstadttierheimen 
vorgehalten, für welche Tierarten und mit welcher Ausstattung? 
 
 Welche Maßnahmen sind zu ergreifen, um die Kosten für die Stadt Leipzig zu 
begrenzen? Wie kann die Vermittlung von Tieren aus einem Tierheim verbessert 
werden (Aufzeigen von Vermittlungsstrategien anderer Tierheime)? 
 
 Wie gehen vergleichbare Tierheime mit eintretender kurzfristiger Überbelegung um 
(ungeplanter Anfall einer größeren Zahl aufzunehmender Tiere unterschiedlicher 
Arten, z. B. bei animal hoarding Fällen) im Hinblick auf eine art- und verhaltens-
gerechte Unterbringung i. S. d. Tierschutzgesetzes und im Hinblick auf die Hygiene-
bestimmungen in der Einrichtung? 
 
 Hinterfragen der bestehenden artenschutzrechtlichen Vorgaben zur Abgabe von 
Tieren und Erarbeitung von Lösungsmöglichkeiten innerhalb der gesetzlichen 
Vorgaben und Diskussionen zur möglichen Anpassung der gesetzlichen Vorgaben 
innerhalb der Behörden. 
  
 
Nutzen für die Stadt: 
 
Mittels der erhobenen Ergebnisse wäre die Stadt Leipzig in der Lage, mit validen Daten zu 
einer sachgerechten Entscheidung zur Perspektive des Leipziger Tierheimes zu kommen. Es 
bestünde Klarheit, ob und in welchem Maß nachgebessert und in der Zukunft erweiterte 
Ressourcen vorgehalten werden müssten. Die Haushaltsplanung könnte rechtzeitig und 
sachgerecht darauf eingestellt werden. 
 
Durch eine öffentliche Informationskampagne sollten den Bürgern die Konsequenzen des 
Anschaffens von nicht einheimischen Tieren nahegebracht werden mit dem Ziel, die Zahl der 
Tierheimeinweisungen zu senken.  
 
Die Abgabe von artgeschützten Tierheimtieren an Privatpersonen, die die Tiere aufnehmen 
und artgerecht halten, sollte das Ziel sein. Eine Diskussion der bestehenden gesetzlichen 
Grundlagen und die Spielräume, die die Kommunen in ihrer Auslegung haben, sollte geführt 
werden. Dies könnte zu einer Erleichterung der Abgabe an interessierte Tierhalter führen 
und die Zahl der Vermittlungen erhöhen. 
 
 
Haltung exotischer Tiere in Zirkussen, Zoos und in privater Hand 
 
Bei diesen Fragestellungen spielt die Beurteilung der Tierhaltung eine große Rolle, 
insbesondere die Beurteilung der Tierhaltung im Hinblick auf eine tiergerechte und 
artgerechte Haltung. Hier ist die Untersuchung und Definition von Parametern, die zu einer 
Beurteilung des Wohlbefindens von Tieren herangezogen werden können, ein zentraler 
Punkt. 
 
  
  
 
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3  Tierwohl und Zirkushaltung von Wildtieren 
  
 
Veranlasst durch eine Einwohnerpetition beschloss der Leipziger Stadtrat am 24.02.2016 
(VI-P-01752), Zirkusunternehmen, die Wildtiere mit sich führen, keinen städtischen 
Standplatz mehr zur Verfügung zu stellen. Hintergrund sind zwei Bundesratsbefassungen 
der vergangenen Jahre zur Frage, ob reisende Zirkusunternehmen trotz Erlaubnis gemäß  
§ 11 TierSchG die Voraussetzungen zur artgerechten Haltung bestimmter Tierarten 
entsprechend des Tierschutzgesetzes überhaupt erfüllen können. Eine Reihe von Städten in 
verschiedenen Bundesländern beschlossen ebenfalls solche Verbote. Gemäß dem 
Beschluss des OVG Lüneburg vom 02.03.2017 (10 ME 4/17) sind derartige Beschlüsse 
rechtswidrig. Die Landesdirektion Sachsen forderte die Stadt Leipzig mit Schreiben vom 
11.04.2017 auf, den Stadtratsbeschluss zurückzunehmen. 
 
Die Entscheidungen des OVG Lüneburg und anderer Gerichte in ähnlich gelagerten Fällen 
basierten jedoch nicht auf dem Tierschutzgesetz. 
 
Zirkusunternehmen unterliegen strengen Kontrollen der Veterinärbehörden. Die Erlaubnis 
gemäß § 11 TierSchG für das gewerbliche Zurschaustellen von Tieren wird erteilt, wenn die 
Unternehmen die tierschutzrechtlichen Mindestanforderungen erfüllen, die in den sog. 
Zirkusleitlinien bzw. dem sog. Säugetiergutachten des Bundesministeriums für Ernährung 
und Landwirtschaft (BMEL) festgehalten sind. Bei Erfüllung der Mindeststandards hat das 
Unternehmen einen Rechtsanspruch auf die Erlaubnis. 
 
Die Kritik eines Teils der Öffentlichkeit, der sich der Stadtrat Leipzig durch seinen o. g. 
Verbotsbeschluss anschloss, unterstellt, dass trotz Erfüllung dieser Mindestanforderungen 
an die Haltung bei den Tieren tierschutzrelevante Schmerzen, Leiden und Schäden 
verursacht werden.  
 
Es ist wissenschaftlich zu klären, ob und wenn ja, wie die Mindestanforderungen angepasst 
werden müssen. Für welche Tierarten? 
 
 
Nutzen für die Stadt: 
 
Die wissenschaftliche Untersuchung klärt, ob die unterstellte Tierschutzwidrigkeit von 
Zirkustierhaltung objektiv besteht. Die Ergebnisse bilden die Basis für politische Entschei-
dungen des Stadtrates, fachspezifische Entscheidungen des Fachamtes und, sofern diese in 
die Rechtssetzung eingeflossen sind, auch für die justiziablen Verwaltungsentscheidungen. 
Insbesondere die Arbeit der unteren Veterinärbehörde würde in Anbetracht der intensiven 
Diskussionen mit interessierten Bürgern und Initiativen fachlich wissenschaftlich begleitet 
und könnte zu einem Mehr an Akzeptanz behördlicher Entscheidungen führen.  
 
Deutschlandweit würden zudem die Bemühungen der Stadt Leipzig um eine objektivierte 
Diskussion zur Kenntnis genommen. 
 
 
4  Zootierhaltung und Tierschutz 
 
 
Tierschutzorganisationen und engagierte Bürger kritisieren die Haltungsbedingungen für 
Tiere in Zoologischen Gärten. Einige stellen die Einrichtung Zoo als solches in Frage weil sie 
nach deren Auffassung per se tierschutzwidrig sei. Der Zoo Leipzig steht, obwohl er in seiner 
Ausgestaltung als Zoo der Zukunft weltweit Maßstäbe in der Tierhaltung setzt, oft in der 
Kritik. Er macht sich im Artenschutz durch seine Erhaltungszuchtprogramme verdient. 
 
 
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Die Bereitschaft der Zoo Leipzig GmbH als 100%-ige Tochter der Stadt Leipzig mittels 
Kooperation zwischen der Universität und der Stadt zur wissenschaftlichen Klärung von 
Tierschutzfragen beizutragen, besteht. Unter Federführung des Verbandes der Zoologischen 
Gärten (VdZ) e. V., deren Vizepräsident der Geschäftsführer des Zoos Leipzig, Herr Prof. Dr. 
Jörg Junhold ist, läuft bereits eine Untersuchung im Zoo Nürnberg, die möglicherweise im 
Herbst 2017 beendet ist und aus der sich Folgefragen ergeben werden. Der Zoo Leipzig hat 
bereits entschieden, am Folgeprojekt aktiv mitzuwirken. 
 
Ein Thema dabei ist z. B. die Fragestellung des Flugunfähigmachens von Vögeln in 
Zoologischen Gärten und zooähnlichen Einrichtungen. Diese Frage wird öffentlich und sehr 
emotional diskutiert. Auch in Fachkreisen herrschen kontroverse Auffassungen, ob die Tiere 
z. B. durch das Federnstutzen (Kürzen nachwachsender Federn an nur einem Flügel, so 
dass gesteuertes Fliegen nicht mehr möglich ist) tierschutzrelevant ist. Leiden die Tiere 
darunter? Verursacht das Stress? Gibt es tierartliche Unterschiede? Wiederholt mussten der 
Zoo Leipzig und das Veterinär- und Lebensmittelaufsichtsamt zur Frage des Flugunfähig-
machens gegenüber den Medien Stellung nehmen. Das Federnstutzen wird im Zoo laufend 
praktiziert. Anderenfalls wäre das Halten einer Reihe von Vogelarten in einem Zoo nicht 
möglich. Die Stadt ist zuständig für die tierschutzrechtliche Überwachung und hat 
einzuschreiten, wenn im Zoo gesetzwidrig gehandelt wird. Niemand hat aber bisher 
wissenschaftlich untersucht, ob das Federnstutzen in der Folge Stress für das Tier 
hervorruft.  
 
Der Zoo Leipzig und die Universität Leipzig arbeiten auf dem Gebiet der Zootierhaltung und 
der Zootiermedizin eng zusammen. Verschiedene Projekte werden bearbeitet und in 
gemeinsamen Dissertationen durchgeführt. Da insbesondere die Fragestellung der 
Parameter von Tierwohlkriterien in einem hohen Maße tierspezifisch ist, ist auf diesem 
Gebiet eine weitere Vertiefung möglich. 
  
 
Nutzen für die Stadt: 
 
Durch wissenschaftliche Klärung der Frage, ob die Haltung von bestimmten Tierarten unter 
den Bedingungen des Zoos oder konkret durch das Federnstutzen bei im Zoo gehaltenen 
Vögeln tierschutzrelevant ist oder nicht, entsteht Rechtssicherheit für die zuständige 
Tierschutzbehörde (VLA) als Voraussetzung für den Verwaltungsvollzug. Gleichzeitig erwirkt 
die Untersuchung eine Versachlichung der öffentlichen Diskussion, da die Stadt Leipzig sich 
auf wissenschaftlich erhobene Daten in ihrer Arbeit stützen könnte. 
 
Deutschlandweit würden wiederum die Bemühungen der Stadt Leipzig um eine objektivierte 
Diskussion zur Kenntnis genommen. 
 
 
 
 
 
Anlagen: 
 
keine