Tatsächliche Kosten der Heizung – Richtwerte der Angemessenheit Kosten der Unterkunft und Heizung (KdU) und Heizkostenspiegel der Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-01583-AW-01
Datum: 2025-08-26
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-01583-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-01583 Fraktion DIE LINKE 
 
 
VIII-F-01583-AW-01 Dezernat Soziales, 
Gesundheit und Vielfalt 
 
Betreff: 
Tatsächliche Kosten der Heizung – Richtwerte der Angemessenheit 
Kosten der Unterkunft und Heizung (KdU) und Heizkostenspiegel der 
Stadt Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 27.08.2025 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Antwort 
Vorbemerkung: 
Heizkosten werden ohne weitere Prüfung übernommen, wenn sie die Nichtprüfungsgrenze 
nicht überschreiten. Nur wenn die tatsächlichen Heizkosten oberhalb der Grenze liegen, 
erfolgt eine Prüfung im Einzelfall. Dazu werden u.a. die Brennstoffart, die Heizfläche des 
Gebäudes, die Heizkosten des Gebäudes und der jeweiligen Wohnung sowie der 
Energiebedarf (Verbrauch) betrachtet. Im Rahmen der Einzelfallprüfung kann der Leipziger 
Betriebskosten- und Heizspiegel (Tabelle 2: Heizenergieverbrauch und Heizkosten je m² und 
Jahr) Informationen liefern, wann Heizkosten ggf. als „zu hoch“ einzustufen sind. Im Ergebnis 
der Einzelfallprüfung können auch Heizkosten übernommen werden, die oberhalb der 
Nichtprüfungsgrenze liegen. 
Die Leistungsberechtigten werden daher nicht in jedem Fall informiert, wenn die Heizkosten 
über der Nichtprüfungsgrenze liegen. Bei der Bewertung der Heizkosten wird anhand des 
Verbrauchs ausschließlich geprüft, ob ein unwirtschaftliches Verhalten vorliegt. Eine 
Absenkung der anerkannten Heizkosten erfolgt auch erst nach Aufforderung, wenn die 
Leistungsberechtigten (zeitlich) in der Lage waren, ihr Verbrauchsverhalten zu ändern. 
 
1. Wann wird die Stadtverwaltung eine erneute Anpassung der Richtwerte der 
Angemessenheit der Kosten der Unterkunft und Heizung sowie der 
Nichtprüfungsgrenze der Heizkosten vorlegen? 
Das Ergebnis der Überprüfung der Richtwerte der Angemessenheit der Kosten der 
Unterkunft und Heizung wird im IV. Quartal 2025 vorliegen. 
 
2. Die tatsächlichen Heizkosten wie vieler BG wurden für die Erhebung zur 
Neufestsetzung der Richtwerte/Nichtprüfungsgrenze zum 01.01.2024 einbezogen 
und wurden dabei Jahresabrechnungen oder Abschlagszahlungen 
berücksichtigt? 
Die tatsächlichen Heizkosten von Bedarfsgemeinschaften finden keine 
Berücksichtigung. 
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Wie in den vom Landessozialgericht Sachsen wiederholt als rechtmäßig bestätigten 
Herleitungen der Stadt Leipzig zur Ermittlung angemessener Richtwerte für die Kosten 
der Unterkunft und der Nichtprüfungsgrenze für die Heizkosten (Schlüssige Konzepte) 
ausführlich dargelegt, dienen als Datengrundlage für die Nichtprüfungsgrenze für die 
Heizkosten die repräsentativen Daten der Leipziger Wohngebäude, die für den 
Betriebskosten- und Heizspiegel erhoben wurden. 
 
3. Wie viele BG hatten bei der Erhebung zur Anpassung der Richtwerte zum 
01.01.2024 tatsächliche Heizkosten vorgewiesen, die oberhalb des gebildeten 
Durchschnittswertes und der neu festgesetzten Richtwerte / Nichtprüfungsgrenze 
lagen, und bei wie vielen BG lagen die tatsächlichen Heizkosten unterhalb des 
gebildeten Durchschnittswerts und dieser neuen Richtwerte 
/Nichtprüfungsgrenze? (Bitte aufstellen nach Überschreitens- und 
Unterschreitensgrößen bis 10 %, bis 20 %, bis 30 %, bis 40 %, bis 50 %, bis 60 %, 
bis 70 %, bis 80 %, bis 90 %, bis 100 % in Bezug auf die neu festgesetzten 
Richtwerte!) 
Die tatsächlichen Heizkosten von Bedarfsgemeinschaften werden bei der Bildung der 
Nichtprüfungsgrenze nicht berücksichtigt.  
Eine Auswertung der tatsächlichen Heizkosten aller Bedarfsgemeinschaften ist in dieser 
Detailliertheit nicht möglich und im Abgleich mit der Nichtprüfungsgrenze auch nicht 
geeignet, um Aussagen zur Übernahme von Heizkosten zu treffen. Nach Prüfung 
können im Einzelfall Heizkosten oberhalb der Nichtprüfungsgrenze anerkannt werden. 
Zur Beurteilung, wie viele Bedarfsgemeinschaften Heizkosten haben, die nicht in voller 
Höhe vom Jobcenter als Bedarf berücksichtigt werden, ist ein Vergleich der 
tatsächlichen Heizkosten mit den anerkannten Heizkosten geeignet. 
Das Jobcenter wurde daher um Auswertung der Heizkosten und Wohnflächen der 
Bedarfsgemeinschaften gebeten, bei denen ausschließlich Mitglieder der 
Bedarfsgemeinschaft und keine weiteren Personen in einer Wohnung leben. Für diese 
Bedarfsgemeinschaften mussten monatlich laufende Heizkosten übernommen werden. 
Der Statistik-Service der Bundesagentur für Arbeit hat auf Anfrage des Jobcenters dazu 
folgende Informationen zum Datenstand März 2025 mitgeteilt: 
Anzahl Personen in der Bedarfsgemeinschaft (BG)  
1 Person 2 Personen 3 Personen 4 Personen 5 Personen 
Anzahl BG mit laufenden 
Heizkosten 15.110 4.281 2.547 1.501 1.330 
Ø tatsächliche 
monatl. Heizkosten 64,06 € 94,23 € 112,52 € 125,74 € 144,70 € 
Ø anerkannte  
monatl. Heizkosten 61,95 € 92,03 € 110,51 € 123,37 € 141,95 € 
Anzahl und Anteil der BG 
ohne vollständige 
Anerkennung der 
tatsächlichen Heizkosten 
560 
 
(3,7 %) 
157 
 
(3,7 %) 
70 
 
(2,7 %) 
34 
 
(2,3 %) 
37 
 
(2,8 %) 
deren Ø Wohnfläche 51,3 m² 67,2 m² 81,1 m² 79,0 m² 97,8 m² 
Ø Wohnfläche der BG mit 
anerkannten Heizkosten 43,0 m² 58,7 m² 67,0 m² 73,9 m² 83,3 m² 
abstrakt ange-messene 
Wohnfläche 45 m² 60 m² 75 m² 85 m² 95 m² 
 
Wie die Auswertung belegt, werden nur bei einem sehr geringen Anteil der 
Bedarfsgemeinschaften die Heizkosten nicht in voller Höhe anerkannt. Gründe dafür 
sind ein unwirtschaftliches Verbrauchsverhalten das häufig mit einer zu großen 
Wohnfläche, die deutlich über den abstrakt angemessenen Wohnflächengrenzen liegt, 
zusammenhängt. 
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4. Wie wird der derzeit in Erarbeitung befindliche örtliche Heizkostenspiegel (vgl. 
Mitteilung der Stadt Leipzig) – Berichtsjahr 2023 – in die Neufestsetzung der in 
Frage 1 erfragten, bevorstehenden Anpassung der Richtwerte sowie der 
Nichtprüfungsgrenze einfließen und wird auch diesmal eine Erhebung der BG in 
Leipzig durchgeführt? 
Der aktuelle Leipziger Betriebskosten- und Heizspiegel – Berichtsjahr 2023 (VIII-Ifo-
01445) wurde am 12.08.2025 in der Dienstberatung des Oberbürgermeisters bestätigt 
und ist unter https://www.leipzig.de/bauen-und-wohnen/wohnen/betriebs-und-heizkosten 
veröffentlicht. 
Zur Erstellung des Leipziger Heizspiegels werden Daten von über 1.000 
zentralbeheizten Mehrfamilienhäusern unterschiedlicher Baujahre und verschiedener 
Anbietergruppen ausgewertet. Zur Ermittlung der Nichtprüfungsgrenze für die 
Heizkosten wird aus diesen Daten ein gewichteter Durchschnittswert für die monatlichen 
Heizkosten je m² Wohnfläche gebildet. Dieser gewichtete Durchschnittswert wird danach 
klimabereinigt, um Verzerrungen – wie sie sich aus den Heizkosten wärmerer oder 
kälterer Jahre ergeben können – zu vermeiden. Im Anschluss wird der klimabereinigte 
Durchschnittswert um einen Sicherheitszuschlag von 10 % erhöht und damit die 
Nichtprüfungsgrenze für die Heizkosten festgestellt. 
Die Nichtprüfungsgrenze dient in der Sachbearbeitung des Jobcenters und des 
Sozialamtes zur Vereinfachung der Prüfung der Angemessenheit von Heizkosten. Alle 
Heizkosten, die die Nichtprüfungsgrenze nicht überschreiten, werden ohne weitere 
Prüfung pauschal als angemessen anerkannt. 
Sollten die tatsächlichen Heizkosten die Nichtprüfungsgrenze überschreiten, wird im 
Einzelfall geprüft, ob die Heizkosten angemessen sind. 
 
5. Welcher Ermessens- und Entscheidungsspielraum ergibt sich für das Jobcenter 
oder das Sozialamt in solchen Fällen, in denen angesichts der Beschaffenheit der 
Wohnung hinsichtlich energetischem Zustand, Fenster etc. die tatsächlichen 
Heizkosten die festgesetzte Nichtprüfungsgrenze erheblich überschreiten? 
In Fällen, in denen die tatsächlichen Heizkosten die Nichtprüfungsgrenze für die 
Heizkosten überschreiten, erfolgt eine Prüfung der Angemessenheit am konkreten 
Einzelfall. Dafür wird u.a. die letzte Betriebskostenabrechnung herangezogen, aus der 
neben vielen weiteren Informationen wie dem Brennstoff für die Beheizung auch der 
Gebäudeenergieverbrauch hervorgeht. Aus diesem Wert und der Heizfläche des 
Gebäudes lässt sich der jährliche Heizenergieverbrauch je m² Wohnfläche ermitteln und 
so eine Einschätzung über den energetischen Zustand des Wohngebäudes treffen. 
Diese Einschätzung fließt in die Ermessensentscheidung des Jobcenters oder des 
Sozialamtes ein. 
Darüber hinaus werden im Rahmen der Ermessensentscheidung individuelle 
Lebensumstände, die einen erhöhten Heizkostenbedarf rechtfertigen können, wie 
beispielsweise eine Pflegebedürftigkeit oder eine schwere Erkrankung berücksichtigt. 
 
6. Wie können insbesondere Alleinerziehende und Familien mit Kindern hier vor 
schädlichen Folgen für die finanzielle Leistungsfähigkeit der BG geschützt 
werden? 
Individuelle Lebensumstände können bei der Entscheidung über die Anerkennung der 
Heizkosten berücksichtigt werden. Voraussetzung dafür ist, dass die Heizkosten 
oberhalb der Nichtprüfungsgrenze liegen und die individuellen Lebensumstände eine 
Anerkennung höherer Heizkosten rechtfertigen.  
 
Anlage/n 
Keine 
 
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