Unterbringung von unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand I/2019
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-Ifo-08013
Datum: 2019-05-23
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VI-Ifo-08013 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
 
 
 
Betreff: 
Unterbringung von unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen in der 
Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand I/2019 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis 
Jugendhilfeausschuss   Information zur Kenntnis 
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule   Information zur Kenntnis 
DB OBM - Vorabstimmung    
Ratsversammlung  26.06.2019 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen.  
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
Die Zahl der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen (umA) in der Bundesrepublik hat 
sich seit 2016 deutlich verringert. Zum 31.03.2019 betrug sie 15.936. Zusätzlich befanden 
sich 23.586 junge Volljährige in der Zuständigkeit der Jugendhilfe (gesamt 39.522 
Personen). Im Vergleich dazu befanden sich zum 31.12.2017 30.314 umA und 24.409 junge 
Volljährige (gesamt 54.723 Personen) und zum 31.12.2016 49.790 unbegleitete 
minderjährige Ausländer/-innen sowie 14.258 junge Volljährige (gesamt 64.048 Personen) in 
der Bundesrepublik Deutschland. 
 
 
 
 
  
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 nicht relevant 
  
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
Nicht erforderlich.  
 
 
 
 
  
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Sachverhalt: 
 
1. Einführung 
 
Die Zahl der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen (umA) in der 
Bundesrepublik hat sich seit 2016 deutlich verringert. Zum 31.03.2019 betrug sie 
15.936. Zusätzlich befanden sich 23.586 junge Volljährige in der Zuständigkeit der 
Jugendhilfe (gesamt 39.522 Personen). Im Vergleich dazu befanden sich zum 
31.12.2017 30.314 umA und 24.409 junge Volljährige (gesamt 54.723 Personen) und 
zum 31.12.2016 49.790 unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen sowie 14.258 
junge Volljährige (gesamt 64.048 Personen) in der Bundesrepublik Deutschland. 
 
Seit 01.05.2017 wird ein neues Verfahren zur Verteilung der unbegleiteten 
minderjährigen Ausländer/-innen auf der Grundlage eines Prognosemodells 
angewandt. Deutschlandweit ging die monatliche Einreiseprognose im Quartal I / 
2019 zurück, sie betrug für Januar 570, für Februar 564 und für März 535 
unbegleitete minderjährigen Ausländer/-innen. 
 
Mit Stand 26.03.2019 wurden in Sachsen 1.198 unbegleitete minderjährige und 
ehemals minderjährige Ausländer durch sächsische Jugendämter betreut. Sachsen 
ist mit einer Quotenerfüllung von 63,1 % nach wie vor aufnehmendes Bundesland.  
 
2.   Statistische Daten 
2.1. Wie viele unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen leben derzeit in Leipzig? 
 
Ende März 2019 wurden 102 unbegleitete minderjährige sowie 65 junge volljährige 
Ausländer (in Summe 167 Fälle) durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung 
betreut. 
 
Die Zahl der unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen, die der Stadt Leipzig 
zugewiesen werden, hat sich seit 2016 deutlich verringert. Im Jahr 2016 waren dies 
noch 300, im Jahr 2017 noch 117, 2017 insgesamt 40 und 2019 bisher 9 
Zuweisungen Im Jahr 2018 wurden bis Ende Dezember insgesamt 94 unbegleitete 
minderjährige Ausländer/-innen in der Stadt Leipzig neu in Obhut genommen. Im 
ersten Quartal 2019 wurden 25 unbegleitete minderjährige Ausländer in Obhut 
genommen. 
 
In Leipzig erstaufgegriffene unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen werden 
durch den zuständigen Fachdienst zur Verteilung innerhalb Sachsens angemeldet. 
 
1. 2.2. Woher kommen die unbegleiteten Minderjährigen? 
Die in Obhut des Amtes für Jugend, Familie und Bildung befindlichen minderjährigen 
und volljährigen Ausländer/-innen kommen aus insgesamt 22 Ländern, davon 63 aus 
Afghanistan sowie 43 aus Syrien. Hohe Zahlen verzeichnet Leipzig auch aus 
einzelnen afrikanischen Staaten mit derzeit 17 unbegleiteten Minderjährigen aus 
Somalia und jeweils sechs aus Guinea-Bissau und Eritrea. 
 
4/7
3
3
4
5
6
6
9
14
17
43
63
0 10 20 30 40 50 60 70
äthiopisch
kamerunisch
gambisch
maghreb
eritreisch
guineisch
irakisch
sonstige
somalisch
syrisch
afghanisch
Anzahl der zum Stichtag 12.04.2019 laufenden Fälle 
unbegleiteter minderjähriger Ausländer
(gesamt: 173)
Herkunfsländer
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung
 
 
3. Inobhutnahme und Hilfe zur Erziehung für unbegleitete minderjährige 
Ausländer/-innen 
Im ersten Quartal 2019 fanden 25 vorläufige Inobhutnahmen gemäß § 42a SGB VIII 
statt. Davon leben 21 Jugendliche in der Inobhutnahmeeinrichtung für umA und drei 
Jugendliche bei einer geeigneten Person. Die Jugendlichen waren zumeist im Alter 
zwischen 15 und 16 Jahren. Ein umA wurde im Kinder- und Jugendnotdienst der 
Stadt Leipzig aufgenommen. 
 
Mit Stand vom 31.03.2019 wurden neun unbegleitete minderjährige Ausländer in der 
Inobhutnahmeeinrichtung gemäß § 42 und 42a SGB VIII betreut. Weitere 111 
unbegleitete minderjährige und junge volljährige Ausländer lebten in Wohngruppen 
gemäß § 34 und § 41/34 SGB VIII sowie § 41/35a SGB VIII. 29 unbegleitete 
Minderjährige bzw. junge volljährige Ausländer erhalten ambulante Hilfe gemäß § 
30/31 bzw. § 41/30 SGB VIII. Fünf unbegleitete Minderjährige lebten in einer 
Gastfamilie gemäß § 33 SGB VIII. Zusätzlich lebten 16 unbegleitete Minderjährige in 
der Obhut geeigneter Personen, z.B. aus dem Familienkreis oder engen 
Bekanntenkreis. Zum Teil leben die Familien bereits in eigenem Wohnraum, zum Teil 
sind unbegleitete Minderjährige mit den geeigneten Personen noch in einer 
Gemeinschaftsunterkunft untergebracht. 
 
5/7
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
31.12.2016
31.01.2017
28.02.2017
31.03.2017
30.04.2017
31.05.2017
30.06.2017
31.07.2017
31.10.2017
31.11.2017
31.12.2017
31.01.2018
28.02.2018
31.03.2018
30.04.2018
31.05.2018
30.06.2018
31.07.2018
31.08.2018
30.09.2018
31.10.2018
30.11.2018
28.12.2018
31.01.2019
28.02.2019
31.03.2019
Unterbringung in Inobhutnahme- oder Interimseinrichtungen nach § 42 bzw 42a SGB VIII
stationäre Hilfe nach § 34 und 41/34 SGB VIII
ambulante Hilfe nach § 30, § 31, § 35a und § 41/30 SGB VIII
Inobhutnahme bei geeigneten Personen in Erstaufnahmeeinrichtungen
Anzahl unbegleiteter minderjähriger Ausländer
Stichtag
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung, Stand: 31.03.2019
 
 
2. 3.1 Beendigung von Hilfen für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
Von Januar bis Dezember 2018 konnten insgesamt 63 Inobhutnahmen gemäß §§ 
42, 42a, 42b SGB VIII sowie 62 Hilfen nach §§ 34, 33, 35a sowie § 41 SGB VIII 
beendet werden. 31 dieser Hilfen wurden erfolgreich abgeschlossen, d.h. die 
Hilfeplanziele wurden erreicht, sieben Inobhutnahmen bzw. Hilfen endeten durch 
Eintritt der Volljährigkeit. In Q I / 2019 gingen sechs von 39 beendeten Hilfen zur 
Erziehung bei Volljährigkeit in Hilfen nach § 41 SGB VIII über. Es endeten jedoch 
auch sieben Hilfen durch erfolgreiche Zusammenführung mit der Familie.  
 
3.2 Kapazitäten für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
 
1.1 3.2.1 Plätze für Inobhutnahme nach § 42a/42 SGB VIII 
 
Für die Inobhutnahme unbegleiteter minderjähriger Ausländer gemäß § 42a und § 42 
SGB VIII steht die spezialisierte Einrichtung „Am Mühlholz“ mit 30 Plätzen für 
Inobhutnahmen zur Verfügung. Die Einrichtung sichert bei Bedarf auch 
Inobhutnahmen von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund.  
 
 
Standort Träger Kapazität 
6/7
„Am Mühlholz“ Amt für Jugend, Familie und Bildung 30 
Summe 30 
 
1.2 3.2.2 Betreuungsplätze in Wohngruppen nach § 34 SGB VIII 
 
107 Plätze in Wohngruppen gemäß §§ 34, 41/34 SGB VIII bei 19 Trägern der 
Jugendhilfe werden derzeit durch unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
belegt. Aufgrund individueller pädagogischer Bedarfe werden im Einzelfall auch 
Plätze außerhalb des Stadtgebietes Leipzig genutzt.  
 
Die Einrichtung „Mühlholz“ verfügt mit verändertem Konzept über 18 Plätze in 
stationären Wohngruppen. 
 
Zunehmend qualifizieren Leipziger Träger ihre Konzepte und bieten 
Betreuungsformen an, die durch gemischte Belegung den Bedarfen der 
Jugendlichen und jungen Erwachsenen und dem Ziel der Integration besser gerecht 
werden. Die Zahl der nicht integrativ, sondern ausschließlich auf die Zielgruppe der 
unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen ausgerichteten Angebote im 
Stadtgebiet Leipzig hat sich weiter reduziert. Mit Stand 31.03.2019 sind im 
Stadtgebiet Leipzig 64 Plätze mit unbegleiteten minderjährigen Ausländer/-innen 
belegt. 
 
4. Aktuelle Entwicklung / Ausblick 
 
Im Zeitraum seit Eröffnung des Betreuungsangebots im Jahr 2015 haben sich die 
Rahmenbedingungen und Bedarfe grundlegend geändert. Die Zugänge unbegleiteter 
minderjähriger Ausländer gestalten sich seit 2017 rückläufig. Die durch den 
Fachdienst umA betreuten Jugendlichen und jungen Erwachsenen zeigen im Verlauf 
aufgrund ihrer Sozialisation und Fluchterfahrung spezifische Bedarfe auf, die durch 
die bisherige Angebotsstruktur nicht ausreichend gedeckt werden konnten. 
Geflüchtete Familien werden zunehmend als Zielgruppe mit komplexen Bedarfen im 
Jugendhilfebereich sichtbar. Das Konzept der Interimseinrichtung „Kröbelstraße“ 
wurde daher zu einem ausdifferenzierten Unterbringungsangebot weiterentwickelt.  
 
Im Februar 2019 erfolgte der Umzug der Inobhutnahme- und Clearingeinrichtung aus 
der „Kröbelstraße“ in das sanierte Objekt „Mühlholz“. Mit dem Umzug kann nunmehr 
auf der Grundlage der durch das Landesjugendamt erteilten Betriebserlaubnis ein 
erweitertes Betreuungskonzept mit Plätzen für vorläufige Inobhutnahmen, 
Inobhutnahmen auch für Kinder aus Familien mit Migrationshintergrund, Plätzen für 
die Unterbringung während des pädagogischen Clearings sowie Plätzen zur 
befristeten Betreuung in stationärer Hilfe umgesetzt werden.  
 
Haus 1 verfügt über eine Gruppe ausschließlich für Mädchen, um für diese 
vulnerable Zielgruppe bei Bedarf den notwendigen Schutzraum anbieten zu können. 
Die Belegung der Plätze erfolgt schrittweise, Haus 3 ist derzeit noch nicht in Betrieb.   
 
Problematisch stellt sich derzeit noch die Personalsituation dar, da aufgrund des 
Fachkräftemangels das laut Betriebserlaubnis erforderliche Personal derzeit nicht zur 
Verfügung steht. Ausschreibungsverfahren werden kontinuierlich fortgeführt. 
 
Zunehmend häufiger werden Jugendliche in Obhut genommen, für die bereits ein 
anderes deutsches Jugendamt zuständig ist. Dies wird im Rahmen des Erstclearings 
geprüft, ist teilweise jedoch nur mit zeitlicher Verzögerung feststellbar. Die 
7/7
Rückführungen an das zuständige Jugendamt gestalteten sich teilweise 
problematisch und sehr aufwendig.