Gemeindliches Einvernehmen zur Abweichung von raumordnerischen Zielen bzgl. der geplanten Windkraftanlage (WKA 05) Knautnaundorf
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-02240
Datum: 2026-03-03
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-02240 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-02240 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Gemeindliches Einvernehmen zur Abweichung von raumordnerischen 
Zielen bzgl. der geplanten Windkraftanlage (WKA 05) Knautnaundorf 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 17.03.2026 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 31.03.2026 2. Lesung 
OR Hartmannsdorf-Knautnaundorf 16.03.2026 Anhörung 
Ratsversammlung 29.04.2026 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Südwest 
  
 
Beschlussvorschlag 
Die Ratsversammlung erteilt das gemeindliche Einvernehmen gemäß § 20 Abs. 3 
SächsLPlG zur Zulassung einer Abweichung der relevanten raumordnerischen Ziele für die 
Errichtung einer Windkraftanlage (WKA 05) im Windpark Knautnaundorf.  
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: Einholung des gemeindlichen Einvernehmens gemäß § 20 Abs. 3 SächsLPlG 
 
Die Zopf GmbH plant die Errichtung einer Windkraftanlage (WKA 05) im Windpark 
Knautnaundorf. Teile der Rotorstreichflächen der Windkraftanlage liegen außerhalb des im 
Regionalplan Leipzig-Westsachsen festgelegten Vorrang- und Eignungsgebietes zur 
Nutzung der Windenergie Nr. 10 „Knautnaundorf“. Gemäß § 20 Abs. 3 ist eine Abweichung 
von den Darstellungen des Regionalplans möglich, wenn die Stadt Leipzig das gemeindliche 
Einvernehmen erteilt. 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
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Zielkonflikte innerhalb der Verwaltung sind nicht aufgetreten. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
entfällt 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit der Erteilung des gemeindlichen 
Einvernehmens wird die Errichtung einer 
Windkraftanlage im Stadtgebiet 
befördert. Dies Windkraftanlage wird den 
Anteil der Produktion von Erneuerbaren 
Energien in Leipzig erhöhen. Hiermit 
wird ein Beitrag zur Erreichung des 
strategischen Ziels „Klimaneutralität 
2040 und sichere Energie- und 
Wärmeversorgung“ geleistet. 
 
 
IV.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
 
Die Zopf GmbH Umweltgerechte 
Energieprojekte hat einen Antrag auf 
Genehmigung nach § 4 BImSchG für die 
Errichtung und den Betrieb einer Windenergieanlage (WKA 05) vom Typ Vestas V136-4.2 
MW mit einer Gesamthöhe von 234 m (Nabenhöhe 166m; Rotordurchmesser 136 m) im 
Vorrang- und Eignungsgebiet zur Nutzung der Windenergie (VEG) Nr. 10 Knautnaundorf 
gestellt. Der Rotordurchmesser der Anlage überschreitet im westlichen Bereich die Grenze 
des VEG um ca. 40 m und im nördlichen Bereich um ca. 55 m. (s. Übersichts-/Lageplan Zopf 
GmbH WKA 05 als Anlage). Betroffen sind Flurstücke der Stadt Leipzig und der Stadt 
Markranstädt.  
 
Die Errichtung und der Betrieb der WKA steht damit dem Ziel 5.1.2.4 des aktuell gültigen 
Regionalplans in der Fassung 2021 bezüglich der darin enthaltenen Rotor-in-Regelung 
entgegen. Hiernach sollen WKA innerhalb von VEG so festgelegt werden, dass der Mastfuß 
einen Mindestabstand zur Grenze des VEG einhält, der dem Rotorradius entspricht. Die 
Errichtung steht auch Z 5.1.3 des Landesentwicklungsplans Sachsen 2013 entgegen, nach 
dem die Nutzung der Windenergie in den Regionalplänen durch Festlegung von VEG 
abschließend räumlich zu konzentrieren ist. 
 
Gemäß § 20 Abs. 3 SächsLPlG („Flexibilisierungsklausel“) kann im 
immissionsschutzrechtlichen Zulassungsverfahren von den raumordnerischen Zielen 
abgewichen werden, wenn die Abweichung raumordnerisch vertretbar ist und die betroffene 
Gemeinde ihr Einvernehmen erteilt.  
 
 
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2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Raumordnerische Vertretbarkeit 
Zur Einschätzung der raumordnerischen Vertretbarkeit des Vorhabens wurden die 
Landesdirektion Sachsen als Raumordnungsbehörde und der Regionale Planungsverband 
Leipzig-Westsachsen von der Immissionsschutzbehörde im Amt für Umweltschutz der Stadt 
Leipzig als der für das immissionsschutzrechtliche Genehmigungsverfahren zuständigen 
Zulassungsbehörde ins Benehmen gesetzt, d.h. von diesen Stellen wurden Stellungnahmen 
eingeholt, welche der Stadt Leipzig vorliegen.  
 
Aus Sicht der Landesdirektion erscheint eine Abweichung von den o.g. raumordnerischen 
Zielen unter raumordnerischen Gesichtspunkten vertretbar. 
 
Der regionale Planungsverband sieht die raumordnerische Vertretbarkeit gegeben, wenn 
mehrere Maßgaben erfüllt sind. Neben der Beachtung von landes- und regionalplanerischen 
Festlegungen und geeigneten Vermeidungs- und Kompensationsmaßnahmen zählt dazu 
auch eine Zustimmung der betroffenen Kommunen zur Unterschreitung des 1.000m-
Mindestabstands zur Wohnbebauung.  
 
Eine Unterschreitung des Mindestabstands trifft auf kleinere Bereiche der Ortslage 
Seebenisch in Markranstädt, nicht aber auf Leipziger Siedlungsbereiche zu.  
 
Festlegungen zu einem 1.000m-Mindestabstand gemäß § 84 Abs. 6 SächsBO, an denen 
sich der Planungsverband in seiner Stellungnahme orientiert, gelten in der Region Leipzig 
rechtlich nicht, da die Planungsregion über einen Regionalplan verfügt, welcher vor dem 
8.6.2022 beschlossen wurde. 
 
Nach Rechtsauffassung des Sächsischen Staatsministeriums für Regionalentwicklung 
(SMR) und des Sächsischen Staatsministeriums für Energie, Klimaschutz, Umwelt und 
Landwirtschaft (SMEKUL) erfordert die Betroffenheit einer Nachbargemeinde lediglich durch 
die Überstreichungsfläche des Rotors nicht die Einholung des gemeindlichen 
Einvernehmens der Nachbargemeinde. (Quelle: Gemeinsame Anwendungshinweise des 
SMR und des SMEKUL zum Vollzug des § 20 Abs. 3 SächsLPlG vom 21.8.2024, II. 1) S. 3) 
 
Nach dieser Rechtsauffassung wird daher nur von der Stadt Leipzig jedoch nicht von der 
Stadt Markranstädt ein gemeindliches Einvernehmen eingeholt, da der Mastfuß auf Leipziger 
Gebiet steht. 
 
Wenngleich in Markranstädt und dessen betroffenem Ortsteil über die geplante Anlage in 
öffentlichen Veranstaltungen informiert wurde, teilt die Stadt Leipzig die Einschätzung des 
Planungsverbands, dass eine Zustimmung der Stadt Markranstädt aufgrund der 
Unterschreitung des Mindestabstandes zu Markranstädter Ortsteilen angemessen wäre – 
und dies nicht nur aus den genannten sachlichen Gründen, sondern auch im Sinne einer 
Gleichbehandlung und des gutnachbarschaftlichen Verhältnisses. 
 
Allerdings ist der Stadt Markranstädt gemäß o.g. Rechtsauffassung des SMR und SMEKUL 
die Erteilung oder Ablehnung des gemeindlichen Einvernehmens verwehrt. Die Stadt 
Markranstädt ist insoweit vom Votum des Leipziger Stadtrates abhängig. 
 
 
Gemeindliches Einvernehmen 
 
Für die Erteilung des Einvernehmens ist eine Einbeziehung der betroffenen Ortschaft sowie 
ein Beschluss des Stadtrates angezeigt, welcher mit dieser Vorlage vorbereitet wird.  
 
Nach eingehender Prüfung der Sachlage empfiehlt die Stadtverwaltung aus folgenden 
fachlichen Gründen, das gemeindliche Einvernehmen zu erteilen: 
 
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- Nur ein überschaubarer Teil der Rotorstreichfläche befindet sich auf Leipziger 
Stadtgebiet außerhalb des VEG. (s. weitere Pläne in der Anlage S. 2) 
- Zudem betrifft dies die von Leipziger Siedlungsgebieten abgewandte nordwestliche Seite 
der Rotorstreichfläche. Die neue Anlage wird in einem Abstand von mehr als 1.000m zu 
Leipziger Ortsteilen errichtet. In einem Bereich der Ortslage Seebenisch der Stadt 
Markranstädt wird der 1.000m-Abstand allerdings unterschritten. 
- Der Mastfuß sowie ein großer Teil der Anlage liegt innerhalb des VEG. 
- Der Mastfuß sowie die gesamte Rotorstreichfläche im Stadtgebiet Leipzig liegen 
innerhalb des Sondergebietes „SO Windkraftnutzung“ des Flächennutzungsplans der 
Stadt Leipzig, womit eine grundsätzliche Positionierung der Stadt Leipzig vorliegt. 
- Der Mastfuß liegt zudem im Gebiet des Bebauungsplans E-59 „Windpark 
Knautnaundorf“. U.a. aufgrund von Höhenrestriktionen im B-Plan wäre WKA-05 nicht 
genehmigungsfähig. Allerdings leidet der B-Plan an nicht behebbaren Mängeln, darf 
somit nicht mehr angewendet werden und soll daher formal aufgehoben werden. Der 
Aufstellungsbeschluss hierzu wurde bereits gefasst (s. Beschlussvorlage VII-DS-09834). 
Die geplante Anlage ist aufgrund der Mängel nach der nunmehr anzuwendenden 
Rechtslage (§ 35 BauGB) zu beurteilen. Aus formalen Gründen ist eine Befreiung von 
den Festsetzungen des B-Plans zu beantragen, die aus rechtlichen Gründen auch zu 
erteilen ist. 
- Die geplante neue Anlage würde sich in einer im Entwurf der Teilfortschreibung des 
Regionalplans Leipzig-Westsachsen ermittelten Potenzialfläche zur Windenergienutzung 
liegen. Der Entwurf des Regionalplans sah vor, künftig die Rotor-out-Regelung gelten zu 
lassen. Demnach wäre die Errichtung von WKA in den neuen Windvorranggebieten auch 
zulässig, wenn die Rotorstreichfläche aus dem Gebiet hinausragt. Der Entwurf der 
Teilfortschreibung wird derzeit überarbeitet. Mit dem nächsten Beteiligungsschritt im 
Rahmen des Verfahrens ist im 2. Quartal 2026 zu rechnen. Aufgrund der geringen 
Potenzialflächen für Windenergie in Leipzig ist aus Sicht der Verwaltung jedoch davon 
auszugehen, dass das betreffende Windvorranggebiet im Bereich Knautnaundorf auch in 
der überarbeiteten Teilfortschreibung des Regionalplans generell festgelegt wird. 
- Die Errichtung neuer WKA entspricht grundsätzlich den energie- und klimapolitischen 
Zielsetzungen der Stadt Leipzig und ist zugleich ein Zeichen für die Nachbargemeinden, 
dass auch im eigenen Stadtgebiet der Stadt Leipzig Erneuerbare-Energie-Anlagen 
errichtet werden. 
- Durch die Errichtung der WKA 05 ist mit Einnahmen für den Ortsteil Hartmannsdorf-
Knautnaundorf gemäß dem sächsischen Erneuerbare-Energien-
Ertragsbeteiligungsgesetz (EEErtrBetG) zu rechnen. 
 
Aus den o.g. fachlichen Gründen ist die Erteilung des Einvernehmens der Stadt Leipzig 
angezeigt. 
An dieser Stelle wird jedoch noch einmal deutlich darauf hingewiesen, dass die Stadt 
Markranstädt trotz größerer Belastung durch die Windkraftanlage nicht ihr Einvernehmen 
erteilen oder verwehren kann. 
 
3.  Zeitplan 
 
Aufgrund des raumordnerischen Zielkonflikts ruht derzeit das immissionsschutzrechtliche 
Genehmigungsverfahren für die Windkraftanlage. Sobald das gemeindliche Einvernehmen 
erteilt wird, wird das immissionsschutzrechtliche Zulassungsverfahren fortgesetzt. 
 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Finanzielle Auswirkungen durch die Erteilung des gemeindlichen Einvernehmens sind nicht 
zu erwarten. 
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
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Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Für die Erteilung des gemeindlichen Einvernehmens ist eine Bürgerbeteiligung nicht nötig. 
Bevor die Vorlage in den Stadtrat eingebracht wird, wird der Ortschaftsrat Hartmannsdorf-
Knautnaundorf im Rahmen der Gremienbeteiligung eingebunden. 
 
 
8.  Besonderheiten 
 
keine 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Sollte das gemeindliche Einvernehmen nicht erteilt werden, ist die Errichtung der 
Windkraftanlage raumordnerisch nicht zulässig. Damit würde eine Möglichkeit zur 
Erweiterung der Erzeugungskapazitäten für Erneuerbare Energien im Stadtgebiet nicht 
genutzt werden. Dies ist nicht im Sinne der energie- und klimapolitischen Zielstellungen der 
Stadt Leipzig, wie bspw. des Energie- und Klimaschutzprogramms 2030.  
Zudem würden für diese WKA keine Einnahmen für den Ortsteil gem. EEErtrBetG generiert. 
 
 
Anlage/n 
1 Übersichts- u. Lageplan Zopf GmbH WKA 05 (öffentlich) 
 
2 weitere Pläne (öffentlich) 
 
 
x
x
x
x
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Gelb markierte Fläche: Rotor-out-Fläche, für die das gemeindliche Einvernehmen der Stadt Leipzig erteilt werden muss. 
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