Wohnungstauschplattform für Leipzig einrichten
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-00680-VSP-01
Datum: 2020-02-26
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt Nr. VII-A-00680-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Wohnungstauschplattform für Leipzig einrichten 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher  
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen  04.03.2020 Vorberatung 
FA Soziales und Gesundheit  16.03.2020 Vorberatung 
FA Allgemeine Verwaltung  17.03.2020 Vorberatung 
Ratsversammlung  25.03.2020 Beschlussfassung 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung 
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Sachverhalt bereits berücksichtigt 
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht 
 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, die Einrichtung einer Wohnungstauschplattform unter 
Berücksichtigung geeigneter begleitender Unterstützungsmaßnahmen (Beratungsangebote, 
Umzugshilfen u.a.) gemeinsam mit der Wohnungswirtschaft, d.h. den potentiellen Trägern, 
sowie unter Analyse bereits existierender Beispiele und der Leipziger Gegebenheiten zu 
prüfen.  
 
2. Das Ergebnis der Prüfung soll dem Stadtrat bis zum II. Quartal 2020 vorgelegt werden. 
 
3. Begleitend sollen im Rahmen des Monitorings zur Wohnungsmarktentwicklung 
bestehende Ungleichgewichte hinsichtlich des Verhältnisses von Wohnraumfläche und 
Haushaltsgröße sowie umzugshemmende Faktoren untersucht werden. 
 
Räumlicher Bezug: 
Stadtgebiet Leipzig 
 
 
 
  

2/5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja X Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
X Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
 
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
Entfällt 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Entfällt 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Entfällt 
 
III. Strategische Ziele 
 
Der Ansatz einer Wohnungstauschplattform verfolgt im Kern wesentliche Ziele des 
Wohnungspolitischen Konzepts der Stadt Leipzig, Wohnen für alle, vielfältig, bezahlbar und 
wirtschaftlich tragfähig zu ermöglichen (Leitlinie 1) sowie Familien, Senior/-innen und 
Menschen mit Behinderungen besonders zu unterstützen (Leitlinie 3).  
4/5
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Mit dem Antrag soll die Verwaltung beauftragt werden, eine Wohnungstauschplattform für 
Mieter zu initiieren. Dem Stadtrat soll ein Umsetzungskonzept bis zum IV. Quartal diesen 
Jahres vorgelegt werden. Außerdem sollen Ungleichgewichte von Haushaltsgröße und 
Wohnraumfläche sowie umzugshemmende Faktoren im Rahmen des Monitorings zur 
Wohnungsmarktentwicklung untersucht werden.  
 
2. Alternativvorschlag 
 
Bundesweit ist zu beobachten, dass die Umzugsaktivität in angespannten Wohnungs-
märkten angesichts steigender Angebotsmieten abnimmt. Davon betroffen sind insbeson-
dere Alleinlebende und ältere Menschen in verhältnismäßig großen Wohnungen, die kein 
entsprechendes günstigeres Angebot für kleinere Wohnungen finden. Zugleich ist der 
verfügbare Wohnraum für größere Familien mit Kindern anhaltend knapp. Der Ansatz des 
Wohnungstausches gemäß des Antrags erscheint hierfür erst einmal sinnvoll. Seitens der 
Verwaltung wird jedoch ein alternatives Vorgehen bezüglich einer möglichen Initiierung des 
Instrumentes vorgeschlagen. 
 
Zu 1. und zu 2. 
Die Etablierung einer Wohnungstauschplattform kann ein möglicher Lösungsansatz für die 
o.g. Problematik sein. Nichtdestotrotz sind die praktische Umsetzbarkeit, notwendige 
Rahmenbedingungen und das Verhältnis von Aufwand und Nutzen im Vorfeld zu prüfen.  
Bevor die Stadtverwaltung, wie im Antrag VII-A-00680 gefordert, eine solche Plattform 
initiiert, soll der Ansatz deshalb gemeinsam mit den Leipziger Wohnungsmarktakteuren 
diskutiert und die entsprechenden Rahmenbedingungen analysiert werden. Erst nach 
positiver Prüfung kann ein Umsetzungskonzept mit den entsprechenden 
Umsetzungskonditionen vorgelegt werden. 
 
Für die Prüfung werden die bestehenden Kooperationen des Amtes für Wohnungsbau und 
Stadterneuerung mit der Leipziger Wohnungsbaugesellschaft mbH, den Genossenschaften, 
dem Mieterverein sowie ggf. privaten Vermieter/-innen genutzt. 
 
Weshalb die Verwaltung derzeit von einer direkten Initiierung absieht und die detaillierte 
Prüfung (Untersuchung von Praxisbeispielen und des Aufwandes sowie des Nutzens) sowie 
gemeinsame Gespräche mit der Wohnungswirtschaft voransetzt: 
  
- Eine Initiierung einer Wohnungstauschplattform durch die Verwaltung ist nur 
zielführend, wenn sich die eigentlichen Betroffenen – d.h. die Wohnungswirtschaft 
und die Mieter/-innen - für ein solches Instrument interessieren und von vornherein in 
die Entwicklung der Rahmenbedingungen eingebunden sind.  
- Bestehende Beispiele für städtisch initiierte Wohnungtauschplattformen beziehen 
sich aktuell lediglich auf die kommunalen Wohnungsunternehmen (SAGA in 
Hamburg, GeWoBau in Erlangen i.V. mit kommunalen Sozialwohnungen, 
Jenawohnen GmbH in Jena – bislang nur Beschluss, Plattform inberlinwohnen der 
sechs landeseigenen Wohnungsbaugesellschaften). Trägerübergreifende Modelle, 
die bspw. die Private und Genossenschaften einbinden, sind bislang nicht bekannt. 
Vor diesem Hintergrund sollen zu allererst Gespräche mit der Leipziger 
Wohnungsbaugesellschaft mbH (LWB) geführt werden, um im Vorfeld die 
kommunale Gesellschaft als potentiellen Träger einzubeziehen.  
- Die bereits praktizierten Beispiele von Wohnungstauschplattformen sind sich über 
den guten theoretischen Ansatz des Instrumentes einig, verweisen jedoch gleichzeitig 
auf Schwierigkeiten in der praktischen Umsetzung.   
Zu 3.  
Im Rahmen des Monitorings zur Wohnungsmarktentwicklung können anhand der aktuell 
vorliegenden Daten der kommunalen Bürgerumfragen Ungleichgewichte hinsichtlich des 
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Verhältnisses von Wohnfläche und Haushaltsgröße sowie umzugshemmende Faktoren 
untersucht werden. Dabei kann insbesondere für jene Personen, die vorhaben oder 
gezwungen sind, in den nächsten 2 Jahren umzuziehen, ein Abgleich zwischen aktueller 
Wohnsituation und den Anforderungen an die neue Wohnung vorgenommen werden. Zur 
Erhebung weiterer Aspekte können Fragen in die nächste Kommunale Bürgerumfrage 
eingebracht werden.   
 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
- I./II. Quartal 2020 Prüfung und Gespräche mit Wohnungswirtschaft und Mieterverein 
- Ende II. Quartal Vorlage des Prüfberichtes