Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Zielabweichungsverfahren zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-08364
Datum: 2023-04-21
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-08364 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Zielabweichungsverfahren zur 
Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung 31.03.2023 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau  1. Lesung 
OR Seehausen  Anhörung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  1. Lesung 
Ratsversammlung 14.06.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
Die Ratsversammlung beschließt die Stellungnahme der Stadt Leipzig zum 
Zielabweichungsverfahren „B-Plan Nr. 454 Energieberg Leipzig-Seehausen“ zur Errichtung 
einer Freiflächenphotovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen. 
 
Räumlicher Bezug 
Leipzig-Nord 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: 
 
Die Westsächsische Entsorgungs- und Verwertungsgesellschaft mbH (WEV) ist 
Antragstellerin und die Westsächsische Erneuerbare Energien GmbH & Co. KG (WEE) ist 
Vorhabensträgerin für die geplante Errichtung einer Freiflächenphotovoltaikanlage auf der 
Deponie Seehausen. Dafür führt die Landesdirektion Sachsen als verfahrensführender 
Behörde derzeit ein Zielabweichungsverfahren durch und hat die Stadt Leipzig mit der Bitte 
angeschrieben, gemäß § 6 Abs. 2 i.V.m. § 16 SächsLPlG als Trägerin öffentlicher Belange 
Stellung zu nehmen. 
 
 
 
 
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Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung  x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
x Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich x erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
 x ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
 
Aufgrund der engen Zeitkette des Beteiligungsverfahrens war nur ein verkürztes  
Mitzeichnungsverfahren möglich. Die Abstimmung erfolgte daher vorab, so dass die 
Stellungnahme auf Basis der Zuarbeiten aus mehreren Ämtern, welche alle berücksichtigt  
wurden, erstellt wurde. Ein fachlicher Dissens besteht daher nicht. Aufgrund der o.g.  
Zeitkette wird die Stellungnahme vorab mit Gremienvorbehalt verschickt, um die  
Äußerungsfristen zu wahren. 
 
Das Sofortmaßnahmenprogramm zum Klimanotstandsbeschluss vom 15.07.2020 enthält 
u.a. die Errichtung von Freiflächenphotovoltaikanlagen auf Brach- oder Deponieflächen. Mit 
der Stellungnahme wird die Errichtung der Photovoltaikanlage daher grundsätzlich begrüßt 
und fachliche Hinweise zur Vereinbarkeit des Vorhabens mit dem Arten- und 
Landschaftsschutz sowie zum Waldschutz gegeben.  
  
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung  
entfällt  
  
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II.  Begründung Nichtöffentlichkeit   
entfällt    
 
  
III.   Strategische Ziele  
 
Mit der grundsätzlichen Unterstützung des Vorhabens, welches ein Baustein zur Umstellung 
der Leipziger Energieversorgung auf Erneuerbare Energien darstellt, handelt die Stadt 
Leipzig im Sinne einer vorsorgenden Energie- und Klimastrategie. 
 
 
IV.  Sachverhalt  
 
1.  Anlass  
Die Westsächsische Erneuerbare Energien GmbH & Co. KG (WEE) möchte auf der Deponie 
Seehausen eine Freiflächenphotovoltaikanlage errichten. Dafür ist ein 
Zielabweichungsverfahren notwendig, zu dem die Stadt Leipzig gemäß § 6 Abs. 2 i.V.m. § 
16 SächsLPlG aufgerufen ist, als Trägerin öffentlicher Belange Stellung zu nehmen. 
  
2.  Beschreibung der Maßnahme  
Es handelt sich hier um das Zielabweichungsverfahren für die geplante Errichtung einer 
Freiflächenphotovoltaikanlage (PV-Anlage) auf dem Deponiekörper. Sollte im Ergebnis des 
Zielabweichungsverfahrens die Abweichung von den raumordnerischen Zielen zugelassen 
werden, ist die Durchführung eines abfallrechtlichen Genehmigungsverfahrens nach § 35 
KrWG geplant. Ein separates Zielabweichungsverfahren soll zu einem späteren Zeitpunkt für 
die ergänzenden Flächen südlich und nördlich der Deponie geführt werden. 
 
Das Zielabweichungsverfahren ist notwendig, da die geplante Errichtung einer PV- Anlage 
mit 44.000 Solarmodulen und einer Leistung von ca. 20 MW teilweise im 
Siedlungsbeschränkungsbereich des Flughafens Leipzig-Halle, in einem Vorranggebiet 
Kulturlandschaftsschutz (landschaftsprägender Höhenrücken) sowie teilweise in einem 
Vorranggebiet Schutz des vorhandenen Waldes liegt und gemäß Ziel 5.1.4.3 des 
Regionalplans Leipzig-Westsachsen die Errichtung von PV-Anlagen in derartigen 
Vorranggebieten unzulässig ist.  
 
Die Stadt Leipzig begrüßt u.a. aufgrund des Beschlusses des Sofortmaßnahmenprogramms 
zum Klimanotstand in der Stellungnahme grundsätzlich die Errichtung einer PV-Anlage auf 
der Deponie Seehausen, gibt aber gleichzeitig fachliche Hinweise. Diese betreffen zum 
einen die Vereinbarkeit des Vorhabens mit dem Landschaftsbild- und Artenschutz, da die 
Deponie hier auch wichtige Funktionen übernimmt. Zum anderen läuft durch die geplante 
Rodung von mehreren Hektar Wald das Vorhaben den 1996 vom Stadtrat beschlossenen 
Umweltqualitätszielen und dem Stadtratsbeschluss „Lasst Bäume wachsen“ vom 13.07.2022 
entgegen, da diese Waldfläche nicht im Stadtgebiet ausgeglichen werden kann und dadurch 
die Gesamtfläche des Waldes in Leipzig reduziert wird. 
Aufgrund des Beschlusses des Sofortmaßnahmenprogramms zum Klimanotstand und der 
Dringlichkeit des Aufbaus von Energieerzeugungsleistung durch Erneuerbare Energien wird 
allerdings in diesem Fall das Ziel der Waldmehrung auf dem Stadtgebiet aus 
gesamtstädtischer Sicht als weniger bedeutsam angesehen. Ein Waldausgleich an anderer 
Stelle in der Region ist jedoch zwingend erforderlich. 
 
Wichtigste Inhalte der Stellungnahme der Stadt Leipzig sind: 
- Die Stadt Leipzig begrüßt die Errichtung einer PV-Anlage. 
- Die PV-Anlage widerspricht nicht dem Schutzanspruch des 
Siedlungsbeschränkungsbereichs. 
- Die mit dem Bau der PV-Anlage geplante Rodung von Wald widerspricht mehreren 
Stadtratsbeschlüssen. Den klimapolitischen Zielen und dem Aufbau von erneuerbarer 
Energieerzeugungsleistung wird aber in diesem Fall größeres Gewicht gegeben. 
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- Der Zielabweichung kann aus landschaftsplanerischer Sicht zugestimmt werden, wenn 
die landschaftliche Einbindung und Förderung der Insektenvielfalt durch die Etablierung 
von artenreichem Grünland qualifiziert umgesetzt wird.  
- Begleitend zu den weiteren Verfahren ist auch weiterhin eine Bürgerinformation 
vorzusehen. 
  
3.  Realisierungs- / Zeithorizont  
Mit dem Zielabweichungsverfahren wird die Abweichung von Zielen der Raumordnung  
beantragt. Parallel bzw. im Anschluss wird das eigentliche Planverfahren durchgeführt. Ob  
und wann die geplante PV-Anlage realisiert wird, ist derzeit nicht genau vorhersagbar. 
 
4.  Finanzielle Auswirkungen  
keine 
 
5.  Auswirkungen auf den Stellenplan  
keine  
  
6.  Bürgerbeteiligung  
  
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig 
 
Es handelt sich um ein Zielabweichungsverfahren. Die Stadt Leipzig spricht sich in der 
Stellungnahme dafür aus, dasss vor dem Hintergrund der Bedeutung, Größenordnung und 
Eingriffsintensität des Vorhabens begleitend zu den weiteren Verfahren auch weiterhin eine 
Bürgerinformation vorzusehen ist. 
 
7.  Besonderheiten   
keine 
  
8.  Folgen bei Nichtbeschluss  
Die Stadt Leipzig sollte die gesetzlich normierte Möglichkeit zur Abgabe einer Stellungnahme  
zum vorgestellten Zielabweichungsverfahren wahrnehmen, um ihre Belange ins Verfahren  
einbringen zu können. Bei Nichtbeschluss würde diese Möglichkeit vergeben werden. 
 
Anlage/n 
1 Stellungnahme (öffentlich) 
 
2 Anlage zur Stellungnahme (öffentlich) 
 
3 Übersichtskarte (öffentlich) 
 
4 Schrägluftbild Deponie Seehausen (öffentlich) 
 
5 Antrag_Seehausen_2022-12-15 (öffentlich) 
 
6 Antrag_Seehausen_Anlage01-1 (öffentlich) 
 
 
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Neues Rathaus – Martin-Luther-Ring 4 - 6 – 04109 Leipzig 
Bürgertelefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] – Internet: www.leipzig.de 
 
Postanschrift: Stadt Leipzig  04092 Leipzig 
 
 
Landesdirektion Sachsen 
09105 Chemnitz     
      
vorab per Email 
Beigeordneter für 
Stadtentwicklung und Bau 
Ihr Zeichen/Ihre Nachricht vom 
L34-2417/797/2     13.02.2023 
Unser Zeichen 
      
Telefon/Telefax 
-4809  / 4805 
E-Mail 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Datum 
   04.2023 
 
Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Zielabweichungsverfahren „B-Plan Nr. 454 
Energieberg Leipzig-Seehausen“ für die Errichtung einer Freiflächenphotovoltaikanlage auf 
dem Gelände der Deponie Seehausen gemäß § 6 Abs. 2 ROG i.V.m. § 16 SächsLPlG 
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
die Stadt Leipzig be dankt sich  für die Möglichkeit zur Stellungnahme zu m o.g. 
Zielabweichungsverfahren und äußert sich hierzu wie folgt:  
 
Mit Beschluss zur Ausrufung des Klimanotstandes am 30.10.2019 und des 
Sofortmaßnahmenprogramms am 15.07.2020 durch den Stadtrat hat sich  die Stadt Leipzig zu 
umfangreichen Maßnahmen im Klimaschutz bekannt. Dazu zählt u.a. auch die Errichtung von 
Freiflächenphotovoltaikanlagen (PV-Anlage) auf Brach- oder Deponieflächen.  
 
Die Stadt Leipzig begrüßt daher die geplante Errichtung einer PV-Anlage auf der Deponie 
Seehausen. 
 
Die geplante Errichtung auf der Deponie See hausen entspricht zudem dem Ziel 5.1.4.2 des 
Regionalplans Leipzig-Westsachsen, in Kraft getreten am 16.12.2021: 
„Die Nutzung solarer Strahlungsenergie außerhalb bebauter Bereiche soll auf geeigneten Flächen 
erfolgen. Geeignete Flächen sind […] Abfalldeponien nach erfolgter endgültiger Stilllegung.“ 
 
Daneben hat die Stadt Leipzig folgende Maßgaben und Hinweise: 
 
Ziel 2.2.1.12 LEP Siedlungsbeschränkungsbereich 
Eine PV-Freiflächenanlage ist eine spezielle zweckgebundene gewerbliche Anlage, die keinem 
Schutzanspruch unterliegt. Somit ist die geplante Nutzung mit dem Ziel 2.2.1.12 des 
Landesentwicklungsplans Sachsen bzw. mit der Darstellung des Siedlungbeschränkungsbereichs 
im Regionalplan Leipzig-Westsachsen vereinbar.  
 
Stadtforst 
Es erfolgt der Hinweis, dass es einer Waldumwandlungsgenehmigung entsprechend § 8 Abs. 1 des 
Waldgesetzes für den Freistaat Sachsen bedarf. Da die Stadt Leipzig Verbandsmitglied mit 60 % 
Stimmenanteil im Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen (ZAW) ist, welcher Gesellschafter 
der Westsächsischen Entsorgungs- und Verwertungsgesellschaft mbH (WEV) ist, und darum 
mittelbar am Verfahren beteiligt ist, muss diese Waldumwandlungsgenehmigung bei der  
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Zielabweichungsverfahren zur Errichtung einer PV-Anlage auf Deponie Seehausen - Stellungnahme Leipzig Seite 2/4 
 
 
Oberen Forstbehörde beantragt werden bzw. ist diese am Zielabweichungsverfahren zu beteiligen.   
Es zeichnet bereits jetzt ab, dass die Waldumwandlungsgenehmigung, wenn sie erteilt werden soll, 
mit den Festlegungen/Forderungen nach entsprechenden Ausgleich verbunden sein wird. Das ist in 
der Regel eine Ausgleichspflanzung, kann aber auch zusätzlich mit anderen Maßnahmen, wie z. B.  
waldaufwertenden Maßnahmen, verbunden sein. 
 
 
Vorranggebiet zum Schutz des vorhandenen Waldes 
 
Mindestens 7 ha Eichen-Hainbuchenwald (RL SN 3) soll nach jetzigen Planungsstand für die 
Errichtung einer PV-Anlage gerodet werden. Die in der Anlage aufgeführte Zusammenstellung der 
Arten und Biotope stellt die hohe Artenvielfalt im Bereich Deponie Seehausen dar und soll bei der 
Abwägung einer raumordnerischen Zielabweichung einfließen. 
 
Dieser (Pionier-)Wald wurde aufgrund des übergeordneten Ziels im Regionalplan als Vorranggebiet 
zum Schutz des vorhandenen Waldes teilweise aktiv (durch Anpflanzung) und teilweise durch 
Spontansukzession entwickelt. Eben diese „jungen“ Pionierbestände sind im Stadtgebiet von Leipzig 
deutlich unterrepräsentiert, bieten aber einer Vielzahl von geschützten und oder gefährdeten Arten 
wichtigen Lebensraum. In dem Gebiet der Deponie Seehausen ist der Lebensraum Wald nur im 
geringen Umfang vorhanden. Dies wird der Grund sein, warum die übergeordneten Planungs-
grundsätze aufgestellt wurden. Ebenfalls wird im Landschaftsplan der Stadt Leipzig die Fläche der 
Deponie als Grünfläche ausgewiesen, um vordergründig die Funktionen Erholungsvorsorge, Arten- 
und Biotopschutz zu stärken. Aktuell beträgt der Waldanteil in Leipzig nur ca. 6,5 %. Das verfolgte 
Ziel durch den Stadtratsbeschluss „Lasst Bäume wachsen“ und die Umweltqualitätsziele, einen 
Flächenanteil von ca. 10 % zu erreichen, ist sehr ambitioniert. Der Wegfall von mindestens 7 ha läuft 
diesem Stadtratsbeschluss entgegen. Ebenfalls hat sich Leipzig mit der Unterzeichnung der 
Deklaration „Biologische Vielfalt in Kommunen“ eine freiwillige Selbstverpflichtung zum Schutz der 
biologischen Vielfalt auferlegt. 
 
„Durch die geplanten Maßnahmen zur Eingriffskompensation wird die vorhandene Biodiversität 
standortbezogen nur kurzfristig beeinträchtigt und langfristig erhalten.“ (Prüf- u. Genehmigungs-
unterlage (PuG), S. 62) 
Diese Begründung kann so nicht geteilt werden, da die Kompensation nicht auf städtischem Gebiet 
umgesetzt wird. Der voraussichtliche erhebliche Verlust an Biodiversität am Standort der Deponie 
Seehausen kann nicht vor Ort ausgeglichen werden. Der Verlust an Habitaten, Fortpflanzungs-
stätten und Ruhestätten kann auch langfristig nicht wieder erreicht werden.  
 
„Durch die geplante Erstaufforstung wird die entzogene Waldfläche ausreichend kompensiert.“ 
(PuG, S. 62) 
Die geplante Erstaufforstung befindet sich nicht im Stadtgebiet. Durch die geplante Erstaufforstung 
kann die aktuelle ökologische Funktionalität nicht erreicht werden. Die aktuelle „ungestörte“ 
Entwicklung von Waldbiotopen von Pionier- zu Intermediärbaumarten mit den verbundenen 
Artengemeinschaften kann durch eine „Plantagen“-Anpflanzung nicht erreicht werden. 
 
Aufgrund der Beschlüsse des Stadtrats zum Klimanotstand und zum Sofortmaßnahmenprogramm 
sowie der Dringlichkeit zum Aufbau von Energieerzeugungsleistung durch Erneuerbare Energien 
wird in diesem Fall das Ziel der Waldmehrung auf dem Stadtgebiet als weniger bedeutsam 
angesehen. Ein Waldausgleich an anderer Stelle in der Region ist jedoch zwingend erforderlich. 
 
 
Landschaftsplanung 
 
Der Landschaftsplan der Stadt Leipzig (2013) stellt die ehemalige Deponie Seehausen mit dem an-
tragsgegenständigen Deponiekörper als Grünfläche dar. Sie wird dem Leitbild 4 (Folgelandschaften 
ehemaliger Rohstoffabbaugebiete, Halden und Konversionsflächen) zugeordnet. Das Ziel dieses 
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Zielabweichungsverfahren zur Errichtung einer PV-Anlage auf Deponie Seehausen - Stellungnahme Leipzig Seite 3/4 
 
 
Leitbildes ist es, die devastierten Räume unter Berücksichtigung vorhandener spezifischer Standort-
qualitäten wie z.B. Relief oder Bodenverhältnisse in die Landschaft einzubinden und die Funktions-
fähigkeit des Naturhaushaltes zu stärken. Um dieses Ziel zu verwirklichen, sieht der Landschaftsplan 
die Erhaltung und Entwicklung von Trockenbiotopen als Lebensraum von spezialisierten Arten, so-
wie die Einrichtung eines Aussichtspunktes zur Einbindung der Deponie in das Grünsystem der 
Stadt Leipzig vor.   
Die besonderen Standortbedingungen (z.B. Flachgründigkeit, sonnenexponierte Hanglage) spiegelt 
sich in den projektbezogenen Erfassungsergebnissen (Zauneidechse, Heuschrecken, Vögel, Wild-
bienen) wieder.  
 
Um die Aspekte „Schutz und Erhalt seltener und gefährdeter Arten“ und die „Umstellung der Ener-
gieversorgung auf Erneuerbare Energien“ zusammenzubringen, muss die PV– Anlage die 
besonderen Standortbedingungen berücksichtigen und Maßnahmen zum Erhalt der Artenvielfalt 
festsetzen.  
 
Für die Einbindung einer PV-Anlage in die Landschaft (auch als Teil des Biotopverbundes) und den 
Erhalt des Areals (zwischen und unter den Modulen) als Lebensraum für Arten ist die Etablierung 
eines artenreichen Grünlandes ein ausschlaggebender Faktor.  
 
Die Stadt Leipzig hat am 18.04.2018 im Stadtrat die Erarbeitung eines Maßnahmenkataloges zum 
Schutz von Wild- und Honigbiene in Leipzig beschlossen. Der Maßnahmenkatalog liegt im Entwurf 
vor und sollte beachtet werden. Auch bundespolitisch wird durch den Kabinettsbeschluss „Aktions-
programm Insektenschutz“ (2019) auf die Dringlichkeit von Maßnahmen zum Schutz von Insekten 
(insbesondere Bestäubern) hingewiesen.  
 
Unter Berücksichtigung dieser Vorgaben sollte der Insektenschutz durch Erhalt und Schaffung ge-
eigneter Strukturen bei der Realisierung des vorliegenden Projektes besondere Berücksichtigung 
finden. 
 
Ein artenreiches Grünland bietet Lebensraum für eine vielfältige Insektenfauna und stützt die Funk-
tion des Gebietes im Biotopverbund. 
Zum Schutz des Bodens und des Schutzgutes Arten/Biotope wurde die Vermeidungsmaßnahme V3 
(Herstellung und Entwicklung von Offenlandbiotopen) vorgesehen. Aus Sicht des Bodenschutzes 
(Erosionsschutz durch zeitnahe Begrünung) ist die Zuordnung als Vermeidungsmaßnahmen nach-
vollziehbar. Aus der Perspektive des Schutzgutes Arten/Biotope ist dies eher eine Kompensations-
maßnahme (Herstellung und Entwicklung von Offenlandbiotopen). Für eine erfolgreiche Umsetzung 
des Ziels „Erhalt der lokalen Bedeutung des Areals als Habitat für Wildbienen“ ist die Maßnahme 
nicht konkret genug. Offene Fragen sind: Welche Saatgutmischungen soll verwendet werden? Sind 
gegebenenfalls partiell verschiedenen Mischungen zu verwenden, um ein Nebeneinander verschie-
dener Strukturen zu fördern? Auch mit Blick auf den Antragsbericht (S. 46 Erosionsbegrünung) 
bleiben Fragen offen: Auch für die Kabelgräben ist gebietsheimisches Saatgut zu verwenden. Da 
insbesondere oligolektische Bienenarten nachgewiesen wurden, sollte auf die Einsaat der spezifi-
schen Pollenpflanzen geachtet werden (siehe dazu Anhang Maßnahmenkatalog zum Schutz der 
Wild- und Honigbiene). 
Für die Etablierung eines artenreichen Grünlandes ist insbesondere in der Herstellung ein gutes 
Pflegemanagement durch eine Fachfirma erforderlich (Aussaat, Schröpfschnitt der Unkräuter, Pfle-
geschnitte zu günstigen, individuell festgelegten Mahdterminen). Die Maßnahme ist zu 
konkretisieren.  
 
Die Maßnahmen des Landschaftspflegerischen Begleitplans (LBP) sind als Nebenbestimmungen im 
Genehmigungsbescheid zu verankern.  
 
Auf dem Deponiekörper wurde eine naturschutzrechtliche Kompensationsmaßnahme für den Bebau-
ungsplan Nr. 76 „Güterverkehrszentrum Quartier C“ umgesetzt. Auf der Grundlage des § 15 Abs. 4 
BNatSchG sind Kompensationsmaßnahmen für den erforderlichen Zeitraum zu unterhalten und 
rechtlich zu sichern. Die Fläche ist im IKOMAN (Kompensationsflächenpool der Stadt Leipzig – 808-
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Zielabweichungsverfahren zur Errichtung einer PV-Anlage auf Deponie Seehausen - Stellungnahme Leipzig Seite 4/4 
 
 
Altberg Deponie Seehausen) erfasst. Die vorgelegte Planung überlagert sich zumindest in Teilen mit 
dieser Fläche. Eine Auseinandersetzung mit diesem Thema fehlt im LBP. 
Der Aussage auf S. 63 (Antrag), der langfristige Erhalt des umlaufenden Gehölzsaumes würde eine 
Abweichung vom Ziel „Kulturlandschaftsschutz“ rechtfertigen, kann aus landschaftsplanerischer 
Sicht nur teilweise entsprochen werden. Im Nahbereich wirkt der umlaufende Gehölzsaum sichtver-
schattend. Diese Wirkung verliert sich jedoch bei Betrachtung des Deponiekörpers aus größerer 
Distanz. Aktuell wird der Deponiekörper als grüner Hügel in der Landschaft wahrgenommen. Durch 
die PV-Module erfolgt eine technische Überprägung, die zu einer veränderten Landschaftswahrneh-
mung führt. 
 
Bei dem geplanten Vorhaben handelt sich es sich um eine temporäre Nutzung. Aus landschaftspla-
nerischer Sicht kann einer Zielabweichung unter der Prämisse zugestimmt werden, dass die 
landschaftliche Einbindung und Förderung der Insektenvielfalt (Förderung Bestäuber, sowie Basis 
Nahrungsnetz) durch die Etablierung von arten- blütenreichem Grünland, ggf. Saumstrukturen, quali-
fiziert umgesetzt wird. Um dieses Ziel abzusichern, sind die Antragsunterlagen (LBP) noch zu 
konkretisieren. 
 
 
Weiterer Hinweis 
 
Vor dem Hintergrund der Bedeutung, Größenordnung und Eingriffsintensität des Vorhabens ist 
begleitend zu den weiteren Verfahren auch weiterhin eine Bürgerinformation vorzusehen. 
 
 
Sonstiger Hinweis: Aufgrund der notwendigen und noch ausstehenden Beschlussfassung dieser 
Stellungnahme in der Ratsversammlung der Stadt Leipzig wird diese Stellungnahme mit 
Gremienvorbehalt abgegeben. 
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
in Vertretung      
 
 
                                                                        
Thomas Dienberg       
Bürgermeister  
 
 
Anlage 
Zusammenstellung der betroffenen Arten und Biotope 
 
 
Verteiler: 01.2, 23, 36, 66, 67, 80, 61.10, 61.11, 61.4 
 
 
G:\61.11_Regionalplanung\61.11.05_Stellungnahmen übergeordnete Planung\61.11.05.08_Zielabweichungsverfahren\007_Energieberg Seehausen 2023\02_Schriftverkehr\SN ZAV 
Energieberg Seehausen.docx 
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Anlage zur Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Zielabweichungsverfahren zur 
Errichtung einer Freiflächenphotovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
Die im Rahmen der Brutvogelkartierung festgestellte Brutgemeinschaft stellt sich als diverse 
und individuenreiche Avizönose heraus. Insgesamt wurden 42 Brutvogelarten mit 
zusammen 264 Brutpaaren für den Bereich des ehemaligen Deponiekörpers (Neu- und 
Altberg) dokumentiert.  
Besonders hervorzuheben sind Schwanzmeise, Feldlerche, Brachpieper, Wiesenpieper, 
Kuckuck, Gelbspötter, Wendehals, Grauammer, Steinschmätzer, Star, Mönchs-, Garten-, 
Dorn- und Klappergrasmücke.  
In der nachfolgenden Tabelle sind alle erfassten Brutvögel sowie deren Schutzstatus 
aufgeführt. 
 
 
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Fledermäuse: 
Die angrenzenden und vor allem die Hauptbereiche der Deponie Seehausen fungiert für alle 
nachfolgend sicher nachgewiesenen Fledermausarten mindestens als Nahrungshabitat. Der 
Große Abendsegler nutzt vor allem Höhlenquartiere, die Rauhaut- und Mückenfledermaus 
vor allem Spaltenquartiere. Es ist daher anzunehmen, dass diese Arten die Wald- und 
Gehölzstrukturen als ihre Winterquartiere, Fortpflanzungs- und Ruhestätten nutzen. 
 
 
Reptilien: 
Die Halboffenland- und Offenlandbereiche werden von der streng geschützten Zauneidechse 
besiedelt. Es ist davon auszugehen, dass die Populationsgröße dieser Art auf über 400 
Individuen geschätzt werden kann. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
13 von 101 in Zusammenstellung
4 
 
Heuschrecken: 
Mit der Kartierung der Heuschrecken konnten 15 Arten nachgewiesen werden. 
Hervorzuheben ist die Blauflügelige Ödlandschrecke.  
 
 
Wildbienen: 
Bei den Untersuchungen im Jahr 2020 konnten 55 Arten ermittelt werden. 15 Arten sind in 
der Roten Liste Deutschlands, wobei sich 6 davon auf der Vorwarnliste befinden. In der 
Roten Liste Sachsens befinden sich 23 Arten. Die Gesamtartenzahl der Bienen ist für das 
Gebiet dieser Größe und Habitatausstattung zwar niedrig, jedoch umfasst das 
Artenspektrum einige wertgebende Arten (z. B. Halictus submediterraneus, Osmia 
spinulosa), welche keinesfalls als alltägliche Arten betrachtet werden können. Das Gebiet 
sollte daher als regional bedeutsam angesehen werden. 
 
 
 
14 von 101 in Zusammenstellung
5 
 
Biotope: 
Folgende gefährdete Biotoptypen konnten bei Erfassungen auf dem Deponiestandort 
nachgewiesen werden. 
 
 
Als wertgebende, nach BNatSchG besonders geschützte Arten wurden in den östlichen 
Waldbeständen die Orchideenarten Bienen-Ragwurz, Purpur-Knabenkraut und Weißes 
Waldvögelein nachgewiesen. 
 
 
 
15 von 101 in Zusammenstellung
 
Westsächsische Entsorgungs- und 
Verwertungsgesellschaft mbH 
Am Westufer 3 
04463 Großpösna / OT Störmthal 
Landschaftspflegerischer Begleitplan 
Deponie Seehausen 
 
 Registrier-Nr. 070/20-01-22 Seite 1 von 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Übersichtskarte, Naturräume, Untersuchungsraum 
 
16 von 101 in Zusammenstellung
geoinform GmbH
Stadtrodaer Straße 69, 07548 Gera
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Datum
geprüft
bearbeitet
Maßstab Karte Planbezeichnung
Anlage-Nr.
Projekt/Vorhaben
Reg.-Nr.
Auftraggeber
Koordinatensystem
ETRS 1989 UTM Zone 33N
22.07.2022
Dateiname: 07020 LBP Seehausen.aprx; Layout: 1_Übersichtskarte
1:50.000
Forstass. N. Dietz
Forstass. N. Dietz
Übersichtskarte, Naturräume, Untersuchungsraum
1
Landschaftspflegerischer Begleitplan
Deponie Seehausen
070/20-01-22
Westsächsische Entsorgungs- und Verwertungsgesellschaft mbH
Am Westufer 3
04463 Großpösna / OT Störmthal
Leipziger
Land
Bergbaufolgelandschaft
des Leipziger Landes
Stadtlandschaft
Leipzig
Leipziger
Land
Stadtlandschaft
Leipzig
© GeoBasis-DE/LGB, GeoBasis-DE/LVermGeo LSA, Maxar, Microsoft
2500
570
0000
570
7500
569
5000
569
2500
569
5000
570
2500
570
0000
570
7500
569
5000
569
2500
569
5000
32
2500
32
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7500
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2500
32
0000
32
7500
31
5000
31
Neuberg
Altberg
Esri, HERE, Garmin, GeoTechnologies, Inc.; ©
GeoBasis-DE/LGB, GeoBasis-DE/LVermGeo
LSA, Maxar, Microsoft
9000
569
8750
569
8500
569
8250
569
8000
569
9000
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8750
569
8500
569
8250
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8000
569
9500
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9250
31
9000
31
8750
31
9500
31
9250
31
9000
31
8750
31
Legende
Puffer 1 km / 3 km
Vorhaben Deponie Seehausen
Vorhabensbereich, Maßstab 1:7.500
Kartengrundlagen:
LEP - Landesentwicklungsplan 2013 - Landschaftsprogramm, Karte 6: Landschaftsgliederung, shape "Raumgl_14ue
(Sächsisches Landesamt für Umwelt und Geologie),
Belegungsplan nach 2022-05-31 CWH 20-001_Entwurfsplanung_bereinigt_25833 (Module, Trafostationen,
Baustraße)
17 von 101 in Zusammenstellung
18 von 101 in Zusammenstellung
19 von 101 in Zusammenstellung
Prüf- und Genehmigungsunterlagen 
zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 1/81 
 
 
Bearbeitungsnachweis 
Antragssteller Westsächsische Entsorgungs- und Verwertungsgesellschaft mbH 
Am Westufer 3 
04463 Großpösna / OT Störmthal 
Vorhabensträger Westsächsische Erneuerbare Energien GmbH & Co. KG  
Eutritzscher Straße 14 b 
04105 Leipzig 
Genehmigungsbehörde   
Deponie 
Landesdirektion Sachsen 
Genehmigungsbehörde 
Raumordnung 
Landesdirektion Sachsen 
  
Seitenanzahl Text: 81 
Anzahl der Anlagen: 6 
 
 
 
  
Leipzig, 15.12.2022  
  
  
  
  
Andreas Krellmann André Baumann 
Geschäftsführer CWH Fachbereichsleiter Geotechnik/Bergbau 
G.E.O.S. 
  
  
  
20 von 101 in Zusammenstellung
Prüf- und Genehmigungsunterlagen 
zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 2/81 
 
 
Inhaltsverzeichnis 
Anlagenverzeichnis ................................ ................................ ................................ ....................... 6 
Anhangverzeichnis ................................ ................................ ................................ ....................... 7 
Abbildungsverzeichnis ................................ ................................ ................................ ................. 7 
Bildverzeichnis ................................ ................................ ................................ .............................. 8 
Tabellenverzeichnis ................................ ................................ ................................ ...................... 8 
Literaturverzeichnis ................................ ................................ ................................ ...................... 9 
Abkürzungsverzeichnis ................................ ................................ ................................ .............. 11 
1 Planungsanlass und -ziel ................................ ................................ ..............................  12 
1.1 Anlass und Verfahrensstand ................................ ................................ ............................ 12 
1.2 Begründung des Vorhabens ................................ ................................ ............................ 12 
1.2.1 Europäische Ziele – European Green Deal ...................................................................................... 12 
1.2.2 Bundesdeutsche Ziele....................................................................................................................... 13 
1.2.3 Energie- und Klimaprogramm Sachsen 2020 – 2030 (EKP) ............................................................ 13 
1.2.4 Energie- und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig / Ausrufung Klimanotstand ......................... 13 
1.2.4.1 Sofortmaßnahmenprogramm zum Klimanotstand 2019/2020 .......................................................... 13 
1.2.4.2 Alternativen zur Deckung der fehlenden erneuerbaren Erzeugungskapazitäten im Stadtgebiet 
Leipzig ............................................................................................................................................... 14 
1.3 Genehmigungsverfahren ................................ ................................ ................................ . 16 
1.4 Planungsgrundlage ................................ ................................ ................................ .......... 16 
2 Allgemeine Angaben zum Standort ................................ ................................ .............. 18 
2.1 Lage des Deponiestandortes ................................ ................................ ........................... 18 
2.2 Deponiebetrieb und Schließung ................................ ................................ ....................... 18 
2.3 Raumordnungsplan ................................ ................................ ................................ ......... 18 
2.4 Flächennutzungsplan ................................ ................................ ................................ ....... 19 
2.5 Bebauungspläne ................................ ................................ ................................ .............. 19 
3 Beschreibung und Abgrenzung des geplanten Baubereiches ................................ ... 22 
3.1 Beschreibung des Baubereichs ................................ ................................ ....................... 22 
3.2 Flächengrößen und Abgrenzung des Baubereichs ................................ .......................... 25 
3.3 Flurstücke und Verfügbarkeit ................................ ................................ ........................... 26 
3.4 Erschließung des Baubereiches ................................ ................................ ...................... 26 
4 Aktueller Deponiezustand ................................ ................................ ............................. 27 
4.1 Überwachung des Deponiezustandes / Nachsorgemaßnahmen ................................ ...... 27 
21 von 101 in Zusammenstellung
Prüf- und Genehmigungsunterlagen 
zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 3/81 
 
 
4.2 Aufbau des Oberflächenabdichtungssystems ................................ ................................ .. 27 
4.3 Oberflächenentwässerung ................................ ................................ ...............................  29 
4.4 Sickerwasserfassung ................................ ................................ ................................ ....... 31 
4.5 Grundwassermonitoring ................................ ................................ ................................ ... 32 
4.6 Deponiegasfassung und -entsorgung ................................ ................................ .............. 33 
4.7 Ergebnisse der Emissionsmessungen an der Deponieoberfläche ................................ .... 34 
4.8 Ergebnisse der Setzungsmessungen................................ ................................ ............... 35 
4.8.1 Umfang .............................................................................................................................................. 35 
4.8.2 Neuberg ............................................................................................................................................ 35 
4.8.3 Altberg ............................................................................................................................................... 35 
4.9 Fazit ................................ ................................ ................................ ................................  36 
5 Standortuntersuchungen ................................ ................................ ..............................  37 
5.1 Mächtigkeit und Qualität der Rekultivierungsschicht/ Lage Gasleitungen ......................... 37 
5.2 Mustergründungen und Probebelastungen ................................ ................................ ...... 38 
6 Beschreibung des Bauvorhabens ................................ ................................ ................ 42 
6.1 Vorbereitende Arbeiten ................................ ................................ ................................ .... 42 
6.1.1 Erkundung der Mächtigkeit der Rekultivierungsschicht .................................................................... 42 
6.1.2 Erkundung Leitungsverlauf ............................................................................................................... 42 
6.1.3 Voruntersuchung, Mustergründung .................................................................................................. 42 
6.1.4 Baufeldfreimachung / Baustelleneinrichtung .................................................................................... 43 
6.1.5 Vermessung von Baugrenzen ........................................................................................................... 43 
6.1.6 Probefeld ........................................................................................................................................... 43 
6.2 Bauausführung ................................ ................................ ................................ ................ 44 
6.3 Trafo- und Übergabestation, Speicher und Netzanschluss ................................ .............. 45 
6.4 Erosionsschutzmaßnahmen ................................ ................................ ............................ 46 
6.5 Beachtung vorhandener Messeinrichtungen und Leitungen ................................ ............. 46 
6.6 Explosionsschutz ................................ ................................ ................................ ............. 47 
6.7 Arbeitsschutz ................................ ................................ ................................ ................... 47 
6.8 Brand- und Katastrophenschutz ................................ ................................ ....................... 48 
6.9 Bauzeitenplanung ................................ ................................ ................................ ............ 48 
6.10 Wartungs- und Reparaturarbeiten ................................ ................................ .................... 49 
7 Raumordnerisches Zielabweichungsverfahren ................................ ........................... 50 
7.1 Grundsätze der Regionalplanung zur Errichtung von Photovoltaikanlagen ...................... 50 
22 von 101 in Zusammenstellung
Prüf- und Genehmigungsunterlagen 
zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 4/81 
 
 
7.2 Betroffene Ziele der Raumordnung für den Bereich der Seehausen ................................  51 
7.3 Beschreibung möglicher ortskonkreter Abweichungen zur Regionalplanung ................... 54 
7.3.1 Kulturlandschaftsschutz (Z 4.1.1.7) .................................................................................................. 54 
7.3.2 Forstwirtschaft (Z 4.2.2.1 Regionalplan / Z 4.2.2.2 Landesentwicklungsplanes) ............................. 55 
7.3.3 Siedlungsbeschränkungsbereich (LEP Z 2.2.1.12) .......................................................................... 56 
7.4 Abweichung zum Regionalplanung ................................ ................................ .................. 56 
7.4.1 Allgemeine Feststellungen ................................................................................................................ 56 
7.4.2 Beitrag der Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen im Hinblick auf das öffentliche 
Interesse am Ausbau der erneuerbaren Energien ............................................................................ 58 
7.5 Geplante Maßnahmen zur Vermeidung, Minimierung und Kompensierung ..................... 61 
7.5.1 Kulturlandschaftsschutz (Z 4.1.1.7) .................................................................................................. 61 
7.5.2 Forstwirtschaft (Z 4.2.2.1 Regionalplan / Z 4.2.2.2 Landesentwicklungsplanes)  ............................. 61 
7.5.3 Ausschlussgründe zur Errichtung von Photovoltaikanlagen (Z 5.1.4.3) ........................................... 62 
7.6 Zusammenfassung zu ortskonkreten Zielabweichungen der Regionalplanung und 
Begründung für eine Befreiung von den entsprechenden Zielen ................................ ...... 63 
7.7 Folgen bei Nicht-Realisierung des Vorhabens (Nullvariante) ................................ ........... 64 
8 Maßnahmen zur Vermeidung und Kontrolle möglicher Schäden am 
Oberflächenabdichtungssystem ................................ ................................ .................. 65 
8.1 Maßnahmen zur Vermeidung von Schäden am Oberflächenabdichtungssystem ............. 65 
8.1.1 Vermeidung von Schäden der erosionsstabilen Vegetationsdecke ................................................. 65 
8.1.2 Baubegleitende Überwachung der Gründungs- und Erdarbeiten ..................................................... 65 
8.1.3 Technische Einrichtungen zur Sicherstellung der maximalen Gründungstiefe  ................................ 66 
8.2 Prüfung von Schäden am Oberflächenabdichtungssystem nach Bauabschluss .............. 67 
8.2.1 Bereits laufende Mess- und Kontrollmaßnahmen im Rahmen der Nachsorge ................................ 67 
8.2.2 Prüfung der Vegetationsentwicklung und Erosionsschäden............................................................. 68 
8.2.3 Dokumentation und Maßnahmenerfordernisse ................................................................................ 69 
8.3 Organisatorische Maßnahmen ................................ ................................ ......................... 69 
8.3.1 Qualitätsmanagementplan ................................................................................................................ 69 
8.3.2 Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen nach Bauabschluss ........................................................ 70 
9 Auswirkung auf den Deponiebetrieb und das Oberflächenabdichtungssystem ....... 71 
9.1 Auswirkungen auf den Deponiebetrieb ................................ ................................ ............ 71 
9.1.1 Deponiebetrieb .................................................................................................................................. 71 
9.1.2 Nachsorgemaßnahmen..................................................................................................................... 71 
9.2 Auswirkungen auf das Oberflächenabdichtungssystem ................................ ................... 71 
23 von 101 in Zusammenstellung
Prüf- und Genehmigungsunterlagen 
zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 5/81 
 
 
9.2.1 Standsicherheit der Deponieböschung ............................................................................................. 71 
9.2.2 Funktionsfähigkeit infolge der Aufnahme zusätzlicher Bauwerkslasten ........................................... 71 
9.2.3 Funktionsfähigkeit infolge der Gründungs- und Erdarbeiten ............................................................ 72 
9.2.4 Funktionsfähigkeit infolge der Veränderung des Wasserhaushaltes ................................................ 72 
9.2.5 Funktionsfähigkeit infolge von Erosionsschäden .............................................................................. 73 
9.3 Fazit ................................ ................................ ................................ ................................  73 
10 Konformitätsprüfung mit den Vorgaben des BQS 7-4a ................................ .............. 75 
11 Auswirkung auf Schutzgüter und Umweltbelange – Umweltbericht .......................... 80 
11.1 Ergebnisse der artenschutzrechtlichen Prüfung ................................ ...............................  80 
11.2 Eingriffs- und Ausgleichsbilanz ................................ ................................ ........................ 80 
11.3 Fazit ................................ ................................ ................................ ................................  81 
 
  
24 von 101 in Zusammenstellung
Prüf- und Genehmigungsunterlagen 
zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 6/81 
 
 
Anlagenverzeichnis 
Anlage 1 Übersichtspläne 
Anlage 1.1 Ausschnitt aus der topographischen Übersichtskarte (DTK10) mit Kennzeichnung 
des Deponiestandortes, Maßstab 1 : 10 000 
Anlage 1.2 Übersichtskarte mit Darstellung der Antragsgrenze, Maßstab 1 : 5 000 
Anlage 2 Detailplanung Photovoltaik 
Anlage 2.1 Übersichtskarte mit Darstellung der Deponiebereiche und der Modulbelegung, 
Maßstab: 1 : 1 250 
Anlage 2.2 Gestellschnitt, hangparallel, M 1:50 
Anlage 2.3 Gestellschnitt Südausrichtung, M 1:50 
Anlage 3 Informationsunterlagen 
Anlage 3.1 Solarpanel 
Anlage 3.2 Trafostation 
Anlage 3.3 Zwischenspeicher (Container) 
Anlage 4 Standsicherheitsnachweis des vorhandenen Abdecksystems infolge der Errich-
tung der Photovoltaikanlage 
Anlage 4.1 Berechnungsergebnisse für den Bereich des Neubergs 
Anlage 4.2 Berechnungsergebnisse für den Bereich des Altberges 
Anlage 5 Vorläufiger Qualitätsmanagerplan 
Anlage 6 Bauantragsunterlagen gemäß § 68 SächsBO 
 
  
25 von 101 in Zusammenstellung
Prüf- und Genehmigungsunterlagen 
zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 7/81 
 
 
Anhangverzeichnis 
Anhang 1 Ergebnisbericht zur Durchführung von Schürfen, Proberammungen sowie Zug- 
und Horizontaldruckversuchen Deponie Seehausen (CWH) 
Anhang 2 Artenschutzrechtlicher Fachbeitrag (geoinform) 
Anhang 3 Landschaftspflegerischer Begleitplan (geoinform) 
Anhang 4 Antrag auf Waldumwandlung (geoinform) 
Anhang 5 Antrag auf Artenschutzrechtliche Ausnahme nach § 45 Abs. 7 BNatSchG - 
Grauammer (geoinform) 
Anhang 6 Gutachten zur Qualifizierung der Auswirkungen auf den Wasserhaushalt der Re-
kultivierungsschicht (Dr. Dunger) 
Anhang 7 Blendgutachten (ifb) 
 
 
Abbildungsverzeichnis 
Seite 
Abbildung 1: Ergebnis der Potentialanalyse zu möglichen Flächen für die Errichtung von 
Photovoltaikanlagen als Freiflächenanlagen ................................ ...................... 15 
Abbildung 2: Übersichtsplan der Beschlussvorlage für den Bebauungsplan Nr. 454 
„Energieberg Leipzig- Seehausen“ [17] ................................ ..............................  20 
Abbildung 3: Auszug aus dem Landschaftsplan der Stadt Leipzig [17] ................................ ... 21 
Abbildung 4: Abgleich Abrechnungsplan OK Entwässerungsschicht / OK Oberboden mit 
Angabe der errechneten Schichtdicke der Rekultivierungsbodenschicht in m; 
Ostböschung Neuberg als Beispiel der Dokumentation. ................................ ..... 29 
Abbildung 5: Vergleich Niederschlagsmengen/ Sickerwassermenge Deponie Seehausen   
nach [6] ................................ ................................ ................................ .............. 31 
Abbildung 6: Darstellung der überwachten Grundwassermessstellen sowie des 
Hydroisohypsenverlaufs am 28.05.2021 ................................ ............................ 33 
Abbildung 7: Deponiegassystem Seehausen ................................ ................................ .......... 34 
Abbildung 8: Ausschnitt aus der Karte 11 (Kulturlandschaftsschutz) zum Regionalplan  
Leipzig-Westsachsen [14] ................................ ................................ .................. 52 
Abbildung 9: Ausschnitt aus der Karte 14 (Raumnutzung) zum Regionalplan                           
Leipzig-Westsachsen [14] ................................ ................................ .................. 53 
Abbildung 10: Blick auf die Deponie Seehausen aus südöstlicher Richtung ............................. 54 
Abbildung 11: Blick auf die Deponie Seehausen aus nordwestlicher Richtung ......................... 55 
Abbildung 12: Blick auf die Deponie Seehausen aus östlicher Richtung ................................ ... 55 
 
  
26 von 101 in Zusammenstellung
Prüf- und Genehmigungsunterlagen 
zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 8/81 
 
 
Bildverzeichnis 
Seite 
Bild 1: Plateau Neuberg (BF 3.2) und E-Böschung Neuberg (BF 1.1) ........................... 23 
Bild 2: Blick Richtung S zum Altberg (BF 3.1) mit Bewaldung ................................ ....... 23 
Bild 3:  Südböschung Altberg (BF2) mit Holzaufwuchs ................................ .................. 24 
Bild 4: ESE-gerichte Böschung Altberg (BF 1.3) mit Bewaldung im unteren Bereich..... 25 
Bild 5: Trapezgerinne an westlicher Böschung des Neubergs ................................ ....... 30 
Bild 6: Kaskade am südlichen Altberg ................................ ................................ ........... 30 
Bild 7: Rammarbeiten mit C-Profilen im Testfeld TF05, E-Böschung Altberg im       
Baufeld BF 1.3 ................................ ................................ ................................ ... 39 
Bild 8: Kontrolle der Bohrtiefe durch Bauüberwacher ................................ .................... 66 
Bild 9: Kontrolle Maschinenanschlag durch Bauüberwacher ................................ ......... 67 
Bild 10: Angebrachte Messmarke am Modultisch (Deponie bei Meißen) ......................... 68 
 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 1: Geplante Baufelder für die Errichtung der PV-Freiflächenanlage auf der     
Deponie Seehausen ................................ ................................ ........................... 22 
Tabelle 2: Fläche und Erstreckung Baufelder ................................ ................................ ..... 25 
Tabelle 3: Betroffene Flurstücke, Eigentum ................................ ................................ ........ 26 
Tabelle 4: Regelaufbau der Oberflächenabdeckung auf dem Altberg (von oben nach   
unten) ................................ ................................ ................................ ................. 27 
Tabelle 5: Regelaufbau der Oberflächenabdeckung auf dem Altberg (von oben nach unten) 
im Kappenbereich ................................ ................................ ..............................  27 
Tabelle 6: Regelaufbau der Oberflächenabdeckung auf dem Neuberg (von oben nach 
unten) ................................ ................................ ................................ ................. 28 
Tabelle 7: Übersicht zu GWMS bezogen auf die hydrogeologische Position und den 
Grundwasserleiter ................................ ................................ ..............................  32 
Tabelle 8: Baggerschürfe zur Feststellung der tatsächlichen Rekultivierungsmächtigkeit ... 37 
Tabelle 9: Mustergründungen mit Einbindetiefen in cm................................ ....................... 39 
Tabelle 10: Zusammenfassung der Druck und Zugversuche in den Testfeldern ................... 40 
Tabelle 11: Übersicht zum geplanten Probefeld ................................ ................................ ... 43 
Tabelle 12: Maximale mögliche Gründungstiefe in den Baufeldern unter Berücksichtigung  
der Vorgaben im BQS 7-4a (Mindestabstand zur Entwässerungsschicht) .......... 44 
Tabelle 13: Anzahl der geplanten Tischreihen und Fundamente je Teilbaufeld .................... 45 
 
 
  
27 von 101 in Zusammenstellung
Prüf- und Genehmigungsunterlagen 
zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 9/81 
 
 
Literaturverzeichnis 
[1] Verordnung über Deponien und Langzeitlager (Deponieverordnung - DepV) vom 27. April 
2009 (BGBl. I S. 900), die zuletzt durch Artikel 3 der Verordnung vom 9. Juli 2021 (BGBl. I S. 
2598) geändert worden ist. 
[2] Bundeseinheitlicher Qualitätsstandard (BQS) 7-4a „Technische Funktionsschichten – Photo-
voltaik auf Deponien“; LAGA Ad-hoc-AG „Deponietechnik“; vom 07.07.2015; veröffentlicht 
am 18.04.2016 
[3] Abschlussbericht – Errichtung von Photovoltaikanlagen auf ausgewählten Deponiestandor-
ten im Stadtgebiet von Leipzig; G.E.O.S. Ingenieurgesellschaft mbH / CWH Ingenieurgesell-
schaft mbH; Leipzig, 11.12.2019 
[4] Antrag auf allgemeine Vorprüfung des Einzelfalls gemäß § 7 UVPG; Westsächsische Entsor-
gungs- und Verwertungsgesellschaft mbH; Großpösna, 20.08.2020 
[5] Vollzug des Kreislaufwirtschaftsgesetzes – KrWG und UVPG – Deponie Seehausen, Photo-
voltaikanlage; Landesdirektion Sachsen; Leipzig, 25.01.2021 
[6] Deponie Seehausen Jahresbericht 2021 zum Deponieverhalten gemäß Anhang 5 Nr. 2 
DepV; Westsächsische Entsorgungs- und Verwertungsgesellschaft mbH; Großpösna 
[7] Deponie Seehausen Setzungs- und Verformungserscheinungen; Westsächsische Entsor-
gungs- und Verwertungsgesellschaft mbH; Großpösna, 26.02.2021 
[8] CWH Ingenieurgesellschaft mbH: Jahresbericht 2021 zum Grundwassermonitoring Deponie 
Seehausen, ), Anlage zu [6], Limbach-Oberfrohna, 11.02.2022 
[9] GUB Die Ingenieure: Auswertung FID-Messung 2021 Deponie Seehausen (DSH), Anlage zu 
[5], Leipzig, 10.08.2021 
[10] F-engineers: Explosionsschutzdokument gemäß GefStoffV § 6 (9) Deponie Seehausen, 
Leipzig, 14.01.2020 
[11] Christina Seidler, Henning Haase, Katja Blechinger, Matthias Kändler, Jacqueline Kamenz, 
TU Dresden, Internationales Hochschulinstitut Zittau: Einfluss der Solarpaneele auf die Ve-
getationsentwicklung am Beispiel der Deponie Bautzen-Nadelwitz; Zittau, 07.06.2013 
[12] Dipl.-Ing. Uwe Bartholomäus, Hochschule Görlitz-Zittau: Bodenwasserhaushalt einer Rekulti-
vierungsschicht unter dem Einfluss einer Photovoltaikanlage (Teilbeitrag im Rahmen des 
Forschungs- und Entwicklungsprojektes „Ableitung, Erstellung und experimentelle Prüfung 
von Richtlinien für die Errichtung von Photovoltaikanlagen auf Deponien und Bergbauhal-
den“), Zittau, 07.06.2013 
[13] Verordnung der Sächsischen Staatsregierung über den Landesentwicklungsplan Sachsen 
(Landesentwicklungsplan 2013 – LEP 2013) vom 14.08.2013; SächsGVBl. S. 451, 468 
[14] Regionalplan Leipzig- Westsachsen; Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen; 
Leipzig, 16.12.2021 
[15] Sächsisches Staatsministerium des Innern: Landesentwicklungsplan Sachsen, Dresden, Au-
gust 2013, abrufbar im Internet unter http://www.landesentwicklung.sachsen.de/ 
download/Landesentwicklung/LEP_2013.pdf 
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[16] Stadtplanungsamt Leipzig: Flächennutzungsplan, Stand 16.05.2016; abrufbar im Internet un-
ter: http://stadtplan.leipzig.de 
[17] Stadtplanungsamt Leipzig: Landschaftsplan/ integriertes Entwicklungskonzept: Stand 
14.10.2013; abrufbar im Internet unter: http://stadtplan.leipzig.de 
[18] Energie- und Klimaprogramm Sachsen 2021; Sächsische Staatsministerium für Energie, Kli-
maschutz, Umwelt und Landwirtschaft; Dresden,01.06.2021 
[19] Sofortmaßnahmenprogramm zum Klimanotstand 2020; Stadt Leipzig; Leipzig, 10.09.2020 
[20] Aufstellungsbeschluss – Bebauungsplan Nr. 454 „Energiepark Leipzig-Seehausen“; Ratsver-
sammlung der Stadt Leipzig vom 28.04.2021 
[21] Ingenieur Consult Leipzig: Deponie Seehausen, Kappenabdeckung Altberg – BA 3, Ausfüh-
rungsplanung, Ordner 2 sowie Ausführungsplan Regelaufbau Bergabschluss Bereich 7 - 10 
%, M 1:75, Zeichnungsnummer 1123, ICL 10.04.96. 
[22] HABAU: Mülldeponie Seehausen, Kappenabdeckung BA 1, Abrechnung EDV, Abrechnungs-
profile 0+020.000 bis 0+308.000, M 1:200, 1994. 
[23] NWS Umwelttechnik GmbH & Co. KG Penig: Deponie Seehausen, Kappenabdeckung BA 2, 
Bestandspläne, Fassung für AG, Querprofile Blätter 1 bis 38, M 1:250, 19.06.1996. 
[24] Planungsunterlagen Oberflächenabdichtung „Neuberg“; Ingenieur Consult Leipzig GmbH; 
Leipzig, 2011 
[25] Vollzug Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) – Deponie Seehausen, Altberg, Endgültige Stillle-
gung; Landesdirektion Sachsen; Leipzig, 13.11.2013 
  
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Abkürzungsverzeichnis 
ArbSchG Arbeitsschutzgesetz 
BauNVO Baunutzungsverordnung 
BaustellV Baustellenverordnung 
BetrSichV Betriebssicherheitsverordung 
BF  Betriebsfläche 
BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz 
BQS  Bundeseinheitliche Qualitätsstandard 
E  Osten 
EEG  Erneuerbare-Energien-Gesetz 
EnLAG Energieleitungsausbaugesetz 
ESE  Ostsüdost 
KrWG  Kreislaufwirtschaftsgesetz 
LAGA  Länderarbeitsgemeinschaft Abfall 
NABEG Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz 
OK  Oberkante 
ROG  Raumordnungsgesetz 
SächsLPiG Gesetz zur Raumordnung und Landesplanung des Freistaates Sachsen 
SächsWaldG Waldgesetz für den Freistaat Sachsen 
SE  Südost 
TF  Testfeld 
UVPG  Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung 
W  Westen 
WEV  Westsächsische Entsorungs- und Verwertungsgesellschaft mbH 
  
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1 Planungsanlass und -ziel 
1.1 Anlass und Verfahrensstand 
Ehemalige Deponiestandorte sind bevorzugte Standorte für eine klima - und ressourcenschonende 
Energieversorgung durch die direkte Gewinnung solarer Strahlungsenergie mit Photovoltaik-Freiflä-
chenanlagen. Dies gilt insbesondere deshalb, weil stillgelegte Deponien letztlich Konversionsflächen 
sind, für welche sich die meisten baulichen Nutzungen verbieten. Gleichwohl sind sie prädestiniert 
für die Aufnahme von Photovoltaikanlagen, welche allerdings das Dichtungssystem der Deponie-
endabdeckung nicht gefährden dürfen. Dies spart Inanspruchnahme von wertvollen Flächen, die für 
eine höherwertige Nutzung geeignet sind. 
Da sowohl Deponien als auch Photovoltaik -Freiflächenanlagen bauliche Anlagen sind, ist es auch 
seitens des Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) aus dem Ge sichtspunkt der „Umweltverträglich-
keit“ gewünscht, dass „Anlagen“ auf „Anlagen“ entstehen. 
Im Jahr 2019 haben die Stadtwerke Leipzig GmbH die Machbarkeit der Errichtung von Photovolta-
ikanlagen auf Deponiestandorten im Stadtgebiet Leipzig untersuchen lassen  [3]. Im Ergebnis der 
Machbarkeitsuntersuchung wurde festgestellt, dass Teile des Deponiekörpers für die Errichtung ei-
ner Photovoltaikanlage geeignet sind. 
Die Deponie Seehausen besteht aus den zwei Deponieabschnitten Altberg und Neuberg. Die Stadt-
werke Leipzig GmbH sowie die Westsächsische Entsorgungs - und Verwertungsgesellschaft mbH 
als Betreiber der Deponie Seehausen haben beschlossen, auf Teilen der Deponie eine Photovolta-
ikanlage mit einer jährlichen Energiemenge von 13.172 MWh zu errichten. 
 
1.2 Begründung des Vorhabens 
1.2.1 Europäische Ziele – European Green Deal 
Die Europäische Kommission hat mit dem „European Green Deal“ die Themen Klimaschutz, Ökolo-
gie und Nachhaltigkeit in den Mittelpunkt ihrer politischen Agenda gerückt. Die EU soll bis zum Jahr 
2050 globaler Vorreiter im Kampf um Klimaneutralität werden. Übergeordnetes Ziel des European 
Green Deal ist die EU -weite Treibhausgas-Neutralität bis zum Ja hr 2050. Zur Erreichung dieses 
Zieles wurde ein Zwischenziel, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um min. 55 % im Vergleich zu 
1990 zu reduzieren, fixiert. Die rechtliche Festschreibung der EU-Klimaziele erfolgt im EU-Klimage-
setz. Aktuell werden Maßnahmenv orschläge zur Zielerreichung („Fit for 55“) in einem Arbeitspro-
gramm zur CO2-Bepreisung, sauberer Energie, Verkehr und Gas auf Kommissionsebene erarbeitet.   
Auf die Erzeugung und den Verbrauch von Energie entfallen mehr als 75 % der Treibhausgasemis-
sionen der EU. Zur Erreichung der Klimaziele für 2030 und der Klimaneutralität bis 2050 soll das 
Energiesystem der EU daher dekarbonisiert werden. Wesentliche Grundlage hierfür ist die Entwick-
lung eines überwiegend auf erneuerbaren Energiequellen basierenden Energiesektors. 
 
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1.2.2 Bundesdeutsche Ziele 
Die Bundesregierung hat in ihrem Koalitionsvertrag fixiert, dass der bundesdeutsche Bruttostrom-
bedarf in 2030 zu 80% aus Erneuerbaren Energien erzeugt werden soll. Der Ausbau Erneuerbarer 
Energien soll gemäß Koalitionsvertrag entsprechend drastisch beschleunigt werden. Als Ziel für den 
Ausbau der Photovoltaik werden 200 GW benannt. Derzeit sind in Deutschland ca. 54 GW Photo-
voltaik-Anlagen installiert. Bis Ende 2030 soll die installierte Photovoltaik Leistung somit vervierfacht 
werden. 
Die aktuelle Situation in Folge des Ukraine-Konfliktes verdeutlicht eindringlich die noch bestehende 
Abhängigkeit von fossilen Rohstoffen  für die erforderliche Energieerzeugung. Die Lösung dieses 
Problems wird die wirtschaftliche Entwicklung des Landes maßgeblich beeinflussen. Nur ein forcier-
ter Ausbau der Erneuerbaren Energien wird hierzu mittelfristig beitragen können. 
Die aktuellen Ziele gemäß Koalitionsvertrag erhöhen damit die bestehenden Zielsetzungen des Bun-
des-Klimaschutzgesetzes weiter. 
 
1.2.3 Energie- und Klimaprogramm Sachsen 2020 – 2030 (EKP) 
Das Energie - und Klimaschutzprogramm 2021  (EKP) [18] beschreibt, wie die bundesdeuts chen 
Ziele in Sachsen umgesetzt werden sollen. Dementsprechend beschreibt das EKP 2021, dass „zur 
Steigerung des Ausbaus raumbedeutsamer Photovoltaik-Freiflächenanlagen … auf der Ebene der 
Regionalplanung in stärkerem Maße … vorhabenfördernde Festlegungen getroffen beziehungs-
weise den Vorhaben entgegenstehende Festlegungen überprüft werden“. 
Bis zum Jahr 2024 sollen jährlich zusätzlich 4 TWh Strom aus erneuerbaren Energien gewonnen 
werden, bis 2030 sogar 10 TWh zusätzlich. Der Zubau bis zum Jahr 2024 soll dabei zur Hälfte aus 
Windkraft und Photovoltaik erfolgen. 
 
1.2.4 Energie- und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig / Ausrufung Klimanotstand 
Mit Beschluss der Ratsversammlung der Stadt Leipzig aus 2019 wurde der Klimanotstand ausgeru-
fen. Die Stadt Leipzig hat da s Ziel zur Klimaneutralität möglichst schon bis 2040, spätestens aber 
bis 2050 gesetzt. 
 
1.2.4.1 Sofortmaßnahmenprogramm zum Klimanotstand 2019/2020 
Im Rahmen des Klimanotstandes wurden ein Sofortmaßnahmenprogramm der Stadt Leipzig  [19] 
erarbeitet und beschlossen, welches u.a. den Ausbau von Photovoltaik auf Deponie- und Konversi-
onsflächen vorsieht. In der Maßnahme 11 wurde auf dem Deponiegelände Seehausen di e Errich-
tung einer Photovoltaikanlage beschlossen [19]. 
Des Weiteren wurde in der Maßnahme 24 ergänzend fixiert, dass auf weiteren Konversionsflächen 
ergänzend Maßnahmenkonzepte erarbeitet werden sollen, die b eispielsweise die Errichtung von 
Erzeugungskapazitäten im Bereich der erneuerbaren Energien vorsehe n. Unter diese Maßnahme 
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fällt auch die Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen. Dazu wird in [19] 
vermerkt: „Die Leipziger Gruppe prüft, inwieweit sie die Stadt bei Vorliegen entsprechender Voraus-
setzungen, vor Ort oder in der Region bei der klimaschutzfördernden Nutzung von Konversionsfl ä-
chen unterstützen kann und wirkt in der Bearbeitung entsprechender Maßnahmenkonzepte und de-
ren Umsetzung mit. Die Konversationsflächen können unter anderem im Sinne einer CO2-Kompen-
sationswirkung und Anpassung an den Klimawandel zur Wiederaufforstung bzw.  Neuanpflanzung 
von heimischen Wäldern oder zur Errichtung von Erzeugungskapazitäten im Bereich der erneuer-
baren Energien genutzt werden. Die Umsetzung ist abhängig von der Flächenverfügbarkeit und der 
erforderlichen Nutzungsgenehmigung.“ 
Die städtischen Eigenbetriebe und Beteiligungsunternehmen sind im Klimanotstandsbeschluss auf-
gefordert, auf eine noch stärkere Berücksichtigung klimaschutzrelevanter Aspekte und Aktivitäten 
im Rahmen ihrer Geschäftspolitik hinzuwirken (u. a. Nachhaltigkeitskriterien für Finanzanlagen). 
 
1.2.4.2 Alternativen zur Deckung der fehlenden erneuerbaren Erzeugungskapazitäten im 
Stadtgebiet Leipzig 
Die Stadtwerke Leipzig GmbH ha t im Rahmen einer Flächenpotenzialanalyse Optionen für die Er-
richtung von Photovoltaik und Windkraft untersucht. 
a) Windkraft 
Der Regionalplan Leipzig -Westsachsen [14] hat im Stadtgebiet  von Leipzig nur ein Vor rang- und 
Eignungsgebiet zur Nutzung der Windenergie ausgewiesen. Dieses befindet sich im Stadtteil Knaut-
naundorf. Eine Errichtung von Windkraftanlagen übrigen Stadtgebiet ist somit nicht möglich. 
b) Photovoltaik Freiflächenanlagen 
Im Teil 1 des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen [14] sind Grundsätze (G) und Zielstellungen (Z) 
der Raumordnung / Landesplanung festgelegt. Im Kapitel 5.1.4 wird dazu die Nutzung solarer Strah-
lungsenergie abgehandelt. Entsprechend dem Grundsatz G 5.1.4.1 soll die Nutzung solarer Strah-
lungsenergien bevorzugt innerhalb bebauter Bereiche erfolgen. 
Bei der Nutzung von solarer Strahlungsenergie haben sich dezentrale und zentrale Nutzungsmög-
lichkeiten herauskristallisiert. Bei der dezentralen Nutzung erfolgt eine Installation von Anlagen auf 
Dach- und Fassadenflächen, so dass hier in erster Linie bebaute Flächen genutzt w urden. Für die 
Installation von Photovoltaikanlagen auf Dach- und Fassadenflächen müssen bautechnisch an den 
jeweiligen Objekten statische Reserven vorhanden sein. Insbesondere Nachfragen bei den Nutzern 
von größeren überdachten Industrie- und Gewerbeflächen im nördlichen Teil von Leipzig hat erge-
ben, dass bei der Errichtung der Gewerbehallenkomplexe keine statischen Reserven berücksichtigt 
wurden bzw. planmäßig vorhandene statische Reserven für zukünftig notwendige Umgestaltungen 
von Produktionseinheiten erforderlich ist. Aus diesen Sachlage kommen diese Objekte für eine Er-
richtung einer Photovoltaikanlage nicht in Frage. 
Für die Errichtung von Freiflächenanlagen sind dagegen größere zusammenhängende und restrik-
tionsfreie Flächen erforderlich, die im Stadtgebiet von Leipzig kaum bzw. nur im geringen Umfang 
zur Verfügung stehen. Auf Basis einer Potentialanalyse von Weißflächen im Stadtgebiet Leipzig, die 
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aufgrund von Vorgaben des Regionalplans Leipzig-Westsachsen und anderen Restriktionen plane-
risch für Photovoltaik zur Verfügung stehen, ist ersichtlich, dass nur minimale Flächenanteile  für 
größere Freiflächenanlagen möglich sind (vgl. Abbildung 1). Durch die dezentralen Anlagen sowie 
durch den minimalen Flächenanteil für größere Freiflächenanlagen im Stadtgebiet kön nen die Er-
neuerbaren-Energien-Ziele nicht ansatzweise verwirklichen werden, was zu einem Verfehlen der 
Ziele auf der Ebene der Stadt Leipzig und flächenanteilig auch auf der Ebene des Freistaates Sach-
sen führen würde. 
 
Blau = Stadtgrenze Leipzig 
Rot = Flächen, die auf-
grund von Restiktionen / 
Tabukriterien nicht für 
Photovoltaik zur Verfügung 
Farblos = Potentialflächen 
für Photovoltaik ohne regio-
nalplanerische Restrik-
tionen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abbildung 1: Ergebnis der Potentialanalyse zu möglichen Flächen für die Errichtung von Photo-
voltaikanlagen als Freiflächenanlagen 
 
Grundsätzlich muss festgestellt werden, dass Deponiestandorte sehr gut für die Errichtung von Pho-
tovoltaikanlagen im Vergleich zu Alternativstandorten auf Grund der geringen Nutzungskonkurrenz 
im Vergleich zu anderen Flächen (z. Bsp. Ackerflächen) eignet sind. Dies wird im Ziel Z 5.1.4.2 des 
Regionalplanes Leipzig-Westsachsen gewürdigt. 
  
Deponie 
Seehausen 
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Eine Alternativenprüfung zu weiteren stillgelegten Deponien im Stadtgebiet Leipzig und im Umland 
von Leipzig mit vergleichbarer Größe kommt zu nachfolgenden Ergebnissen: 
Die Standortsuche richtet sich in erster Linie nach deren Verfügbarkeit auf Grund der Eigentumsver-
hältnisse. Es wurden nur Konversionsstandorte im Raum Leipzig und im Umland von Leipzig in Be-
tracht gezogen, die sich im Eigentum der Betreibergesellschaft befinden und über eine ausreichende 
Größe verfügen. Dies schränkt zwar eine Standortfindung ein, aber grundsätzl ich muss auch die 
notwendige Wirtschaftlichkeit der Anlagen sicherzustellt werden. 
Wesentlicher Grund der kaum existenten Möglichkeit zur Errichtung von Photovoltaikanlagen sind 
neben Schutz- und Vorranggebieten sowie vorhandener wohnlicher und gewerblicher Nutzung ins-
besondere additive Tabukriterien für Photovoltaikanlagen im Regionalplan [14], insbesondere ein 
Tabu von Photovoltaikanlagen auf landwirtschaftlichen Nutzflächen mit einer Bodenzahl > 50. Als 
potentielle Anlagenstandorte würden sich die Deponien Schönauer Lachen, Liebertwolkwitz und 
Holzhausen ergeben. Die Deponie Liebertwolkwitz muss derzeitig aber ausgeschlossen werden, da 
hier die Stilllegungsphase noch nicht abgeschlossen ist. 
Entsprechend des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen [14] wird auf Vorranggebiete für die Errich-
tung von Photovoltaikanlagen orientiert, gleichzeitig sind aber auch Schutzgebiete /-ziele ortsgleich 
ausgewiesen, so dass sich hieraus Konflikte mit dem Regionalplan ergeben. Aus diesem Grund ist 
für die Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen ein Zielabweichungsverfah-
ren zu führen (siehe Abschnitt 7). 
 
1.3 Genehmigungsverfahren 
Nach Einschätzung der Landesdirektion Sachsen ist das geplante Vorhaben als wesentliche Ände-
rung einer Deponie zu werten, so dass mit der vorliegenden Unterlage die Erteilung einer Änderung 
der Planfeststellung / Plangenehmigung nach § 35 KrWG beantragt wird.  
Der Antrag auf allgemeine Vorprüfung des Einzelfalles gemäß § 7 UVPG [4] wurde im August 2020 
eingereicht und von der Landesdirektion Sachen m it Schreiben vom 25.01.2021 [5] beschieden. 
Danach ist eine Plangenehmigung nach § 35 KrWG für die Errichtung einer Photovoltaikanlage auf 
der Deponie Seehausen erforderlich. 
 
1.4 Planungsgrundlage 
Wesentliche Planungsgrundlage für die Errichtung einer  Photovoltaik-Freiflächenanlage auf einer 
Deponie ist der am 07.07.2015 von der LAGA Ad -hoc-AG „Deponietechnik“ und am 18.04.2016 
veröffentlichte Bundeseinheitliche Qualitätsstandard (BQS) 7-4a „Technische Funktionsschichten – 
Photovoltaik auf Deponien“ [2]. Dieser BQS beinhaltet Prüfkriterien und Anforderungen an die Pla-
nung, die Errichtung, den Betrieb und den Rückbau von Photovoltaik-Anlagen auf Deponiestandor-
ten, damit die vorhandene Rekultivierungs schicht im Fall der Errichtung einer Photovoltaik -Anlage 
als technische Funktionsschicht bezeichnet, ihre Aufgaben zum Schutz der Entwässerungsschicht 
und der Abdichtungskomponenten erfüllen kann. 
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Eine Prüfung der Konformität zwischen dem zu realisierenden Vorhaben und den im BQS 7-4a for-
mulierten Anforderungen an Planungsgrundlagen und -inhalte ist Bestandteil der vorliegenden Un-
terlage (siehe Kapitel 10). 
Da im Zuge der Errichtung und des Betriebs der Photovoltaik-Anlage Beeinträchtigungen der vor-
handenen Flora und Fauna nicht ausgeschlossen werden können, sind die Belange des Artenschut-
zes zu berücksichtigen. Ein artenschutzrechtlicher Fachbeitrag ist als eigenständige Unterlage dem 
Anhang 1 zu entnehmen. Aus der artenschutzrechtlichen Prüfung resultierende Maßnahmen sind 
dem landschaftspflegerischen Begleitplan zu entnehmen. Dieser ist als eigenständiges Dokument 
als Anhang 3 beigefügt. 
 
  
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2 Allgemeine Angaben zum Standort 
2.1 Lage des Deponiestandortes 
Die Deponie Seehausen befindet sich am nördlichen Stadtrand von Leipzig. Westlich der Deponie 
grenzen das Industriegebiet „Kossaer Straße“ sowie östlich der Golfclub Leipzig-Seehausen und der 
Stadtteil Seehausen an. Nördlich des Standorts liegen landwirtschaftlich genutzte Flächen. Im Sü-
den verläuft die Bundesautobahn BAB 14, unmittelbar westlich der Bundesstraße B2. 
Die Gesamtfläche der Deponie Seehausen mit den Deponieabschnitten Neuberg und Altberg sowie 
den für die Bewirtschaftung erforderlichen Anlagen beträgt ca. 36 ha. 
 
2.2 Deponiebetrieb und Schließung 
Die Deponie Seehausen steht im Eigentum des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen 
(WEV) und wird von der Westsächsischen Entsorgungs- und Verwertungsgesellschaft mbH (WEV) 
betrieben / bewirtschaftet . Für die Errichtung und den  Betrieb der geplanten Photovoltaikanlage 
wurde durch die Stadtwerke  Leipzig GmbH und der Westsächsischen Entsorgung - und Verwer-
tungsgesellschaft mbH die Westsächsische Erneuerbare Energien GmbH & Co. KG  als Gemein-
schaftsunternehmen gegründet. 
Die Ablagerung unbehandelter Restabfälle erfolge ab dem Jahr 1985 in einer ehema ligen Sand-
grube. 
Im Deponieabschnitt Altberg erfolgte die Herstellung der endgültigen Oberflächenabdichtung in den 
Jahren 1994 bis 1997. Seit dem 01.07.2007 befindet sich der Deponieabschnitt in der Stilllegungs- 
und Nachsorgephase. Mit Bescheid der Landes direktion Sachsen vom 13.11.2013 wurde für den 
Deponieabschnitt Altberg die endgültige Stilllegung festgestellt und der Bereich in die Nachsorge 
entlassen. 
Im Deponieabschnitt Neuberg wurden bis zum 30.06.2004 Abfälle eingebaut. Mit der Stilllegung 
wurde bis 2005 die temporäre Abdeckung des Deponiekörpers fertiggestellt. In den Jahren 2012 bis 
2015 wurde in diesem Deponieabschnitt die endgültige Oberflächenabdichtung hergestellt. Die An-
tragsunterlagen für die Feststellung der endgültigen Stilllegung und für die Entlassung in die Nach-
sorge werden parallel zu diesem Antrag bearbeitet. 
Der Deponiebetrieb wird im vorgeschriebenen Rahmen der Stilllegungs - und Nachsorgephase ge-
mäß Deponieverordnung [1] weitergeführt. 
 
2.3 Raumordnungsplan 
Der Bereich der Deponie Seehausen liegt im Geltungsbereich des Regionalplanes Leipzig -West-
sachsen [14]. Darin sind auch für den Deponiebereich Ziele der Raumordnung / Landesentwicklung 
festgeschrieben. Eine raumordnerische Bewertung erfolgt im Kapitel 7. 
 
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2.4 Flächennutzungsplan 
Im Flächennutzungsplan der Stadt Leipzig ist der Standort als Grünfläche ausgewiesen. Weiterhin 
ist die Fläche als Altablagerung erfasst, deren Böden erheblich mit u mweltgefährdenden Stoffen 
belastet sind. Der Deponiebereich wird als Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur 
Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft herausgehoben. 
 
2.5 Bebauungspläne 
Für die Bereiche des angrenzenden Golfplatzes liegen B-Pläne vor (Osten: „B-Plan E-22 Golfplatz 
Seehausen; Südosten: B-Plan 338 Golfplatz Seehausen-2. Erweiterung). 
Für die südlich und nördlich angrenzenden Bereiche gibt es den Aufstellungsbeschluss für den Be-
bauungsplan Nr. 454 „Energiepark Leipzig-Seehausen“ [20]. Die räumliche Zuordnung ist der Abbil-
dung 2 zu entnehmen. Des Weiteren ist diese in der Anlage 1.2 mit dargestellt. 
Der Anteil der Photovoltaikanlage im B-Plan-Bereich ist nicht Gegenstand dieses Antrages. Er soll 
nur hier nachrichtlich erwähnt werden. Das Gleiche gilt für die raumordnerischen Aspekte. Hier wird 
für den B-Plan-Bereich ein separates Zielabweichungsverfahren erfolgen. 
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                 Teilbereich A: Deponiebereich – Genehmigung nach Abfallrecht 
                 Teilbereich B: Bereich Bebauungsplan Nr. 454 – Genehmigung nach Baurecht 
                  
Abbildung 2: Übersichtsplan der Beschlussvorlage für den Bebauungsplan Nr. 454 „Energieberg 
Leipzig- Seehausen“ [17] 
 
  
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Aus dem Landschaftsplan der Stadt Leipzig (Stand 2013) [17] lassen sich die folgenden Informati-
onen ableiten:  
− LB 4 - Folgelandschaften ehemaliger Rohstoffabbaugebiete, Halden und Konversionsflächen: 
Entwicklung devastierter, z.T. brachliegender Freiräume zu jungen Kulturlandschaftstypen unter 
Berücksichtigung vorhandener spezifischer Standortqualitäten; 
− Erhaltung/ Entwicklung von Trockenbiotopen und Biotopkomplexen auf Abgrabungen und Auf-
schüttungen, 
− Sekundärbiotop: Erhaltung von Frisch- und Kaltluftentstehungsgebieten, 
− Biotopverbund: Lebensräume mit besonderer Bedeutung für Arten/ Biotope, Kernflächen/ Er-
gänzungsflächen des Biotopverbundes 
− Flächen mit Sanierungsbedarf 
 
Abbildung 3: Auszug aus dem Landschaftsplan der Stadt Leipzig [17] 
 
  
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3 Beschreibung und Abgrenzung des geplanten Baubereiches 
3.1 Beschreibung des Baubereichs 
Die haldenförmig aufgebaute Deponie ist durch zwei Höhenplateaus (Alt- und Neuberg) sowie um-
laufende Böschungen mit der Regelneigung von 1:3 gekennzeichnet. Die Deponie weist eine durch-
gehende Umfahrung auf. Zusätzlich sind auf den Bermen zahlreiche aufgeschotterte Wege vorhan-
den. 
Aufgrund ihrer Ausrichtung und Neigung sowie den daraus abzuleitenden unterschiedlichen Bedin-
gungen für die Aufstellung und den Betrieb von PV-Anlagen werden unterschiedliche Baubereiche 
ausgewiesen. Sie sind in der beigefügten Anlage 2.1 und folgender Tabelle aufgeführt. 
 
Tabelle 1: Geplante Baufelder für die Errichtung der PV-Freiflächenanlage auf der Deponie See-
hausen 
Baufeld-Bez. Lage in Bezug zur 
Deponie 
Ausrichtung Geländeneigung 
BF 1.1 E-Böschung Neuberg ESE 1 : 3 
BF 1.2 W-Böschung Neu-
berg 
WSW 1 : 3 
BF 1.3 E-Böschung Altberg ESE 1 : 3 
BF 2 S-Böschung Altberg SSW 1 : 3 
BF 3.1 Plateau Altberg S, z.T. strukturiert ± eben 
BF 3.2 Plateau Neuberg leicht nach S ± eben 
 
Die Baufelder 3.1 und 3.2 sind lediglich leicht nach Süden geneigte Plateaus, welche sich um etwa 
45 m über dem Umland erheben und über einen befahrbaren Damm verbunden sind. Die absolute 
Höhe der Baufelder beträgt etwa 183,5  m NHN (Neuberg) bzw. 177,9  m NHN (Altberg). Letztge-
nannter wurde im Zusammenhang mit der Nutzung als G olfplatzes modelliert, so dass hier eine 
strukturierte Oberfläche mit kleineren Mulden vorliegt. Aufgrund der vorgenommenen Aufschüttun-
gen sind am Übergang zu den Böschungen des Altbergs Steilbereiche vorhanden, die Neigung ist 
hier größer als die Regelgeometrie der Oberflächenabdichtung von 1 : 3.  
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Bild 1: Plateau Neuberg (BF 3.2) und E-Böschung Neuberg (BF 1.1) 
 
 
Bild 2: Blick Richtung S zum Altberg (BF 3.1) mit Bewaldung 
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Bei BF 2 handelt es sich um die Südböschung des Altbergs. Dieser weist wie die SE-Böschung eine 
Bewaldung bzw. einen Holzaufwuchs auf. 
 
Bild 3:  Südböschung Altberg (BF2) mit Holzaufwuchs 
 
Die BF1.1. und 1.2 sind die Böschungen des Neubergs und entsprechen der Oberfläche der einge-
brachten Deponieabdichtung. Sie werden von einer Reihe von weitgehend hangparallelen Bermen-
wegen strukturiert. Am Übergang zwischen Plateau Neuberg und BF 1.2 befindet sich eine Lysime-
terfläche. BF 1.3 ist die ESE gerichtete, teilbewaldete Böschung des Altberges. 
 
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Bild 4: ESE-gerichte Böschung Altberg (BF 1.3) mit Bewaldung im unteren Bereich 
 
3.2 Flächengrößen und Abgrenzung des Baubereichs 
Eine Zusammenstellung der geometrischen Kenndaten der Baufelder ist folgender Tabelle zu ent-
nehmen. 
Tabelle 2: Fläche und Erstreckung Baufelder  
Baufeld Fläche [m³] N-S-Erstreckung 
[m] 
E-W-Erstreckung 
[m] 
Modulbelegung 
[m²] 
BF1.1 50.220 340 260 17.790 
BF1.2 16.630 190 200 2.125 
BF1.3 40.920 390 150 15.058 
BF2 48.370 280 240 7.711 
BF3.1 25.980 270 160 13.422 
BF3.2 20.720 260 120 11483 
 
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3.3 Flurstücke und Verfügbarkeit 
Der Standort der geplanten Anlage befindet sich auf den unten genannten Flurstücken der Gemar-
kung Seehausen und ist im Besitz des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen (ZAW). 
Tabelle 3: Betroffene Flurstücke, Eigentum  
Gemarkung Flurstücks-
Nr. 
Geplante Anlage /  Nutzung Eigentümer 
Seehausen 122/15 Zuwegung und Kabelverlegung ZAW 
Seehausen 124/14 Solarmodule ZAW 
Seehausen 124/16 Zuwegung und Kabelverlegung ZAW 
Seehausen 124/17 Zuwegung und Kabelverlegung ZAW 
Seehausen 126/7 Solarmodule ZAW 
Seehausen 126/8 Solarmodule ZAW 
Seehausen 139/13 Solarmodule ZAW 
Seehausen 139/14 Trafostation und Speichereinheit 
sowie Kabelverlegung und Zuwe-
gung 
ZAW 
Seehausen 139/16 Solarmodule ZAW 
Seehausen 139/17 Zuwegung und Kabelverlegung ZAW 
Seehausen 144/18 Solarmodule ZAW 
Seehausen 144/19 Zuwegung und Kabelverlegung ZAW 
Seehausen 166/10 Zuwegung und Kabelverlegung ZAW 
Seehausen 166/11 Solarmodule ZAW 
Seehausen 166/12 Solarmodule ZAW 
Seehausen 168/5 Solarmodule ZAW 
Seehausen 168/6 Zuwegung und Kabelverlegung ZAW 
 
3.4 Erschließung des Baubereiches 
Die Zufahrt zum gesamten Deponie- und Betriebsgelände der WEV erfolgt aus westlicher Richtung 
über die B2 (Maximilianallee). Unmittelbar südlich des Standorts führt die Abfahrt Leipzig-Mitte un-
mittelbar zur genannten Bundesstraße. 
Die Umfahrung der Deponie gewährleistet ein Wirtschaftsweg. Weiterhin existiert ein umfangreiches 
und regelmäßiges Wegesystem, insbesondere auf den Bermen. 
Das Deponiegelände sowie die Nebenanlagen (u.a. Sickerwasseraufbereitung) sind zur Sicherung 
gegen unbefugtes Betreten allseitig umzäunt. Eine Zufahrt ist ausschließlich über die Toranlage an 
der B2 möglich. 
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4 Aktueller Deponiezustand 
4.1 Überwachung des Deponiezustandes / Nachsorgemaßnahmen 
Der Deponiezustand wird durch verschiedene Maßnahmen wie ein regelmäßiges Grundwassermo-
nitoring und andere Maßnahmen nach Vorgaben der oberen Abfallbehörde überwacht. Die Ergeb-
nisse der Überwachung werden regelmäßig in einem Jahresbericht dokumentiert [6] und sind in den 
folgenden Abschnitten zusammengefasst. 
 
4.2 Aufbau des Oberflächenabdichtungssystems 
Hinsichtlich des Aufbaus des Abdichtungssystems muss zwischen Altberg und Neuberg sowie zwi-
schen Böschungen und Plateaubereichen unterschieden werden: 
Altberg 
Gemäß Bescheid vom 13.11.2013 wurde die Oberflächenabdeckung in den Böschungen des  Alt-
bergs wie folgt aufgebaut: 
Tabelle 4: Regelaufbau der Oberflächenabdeckung auf dem Altberg (von oben nach unten) 
Mächtigkeit Komponente, Beschreibung 
2,00 m Rekultivierungsboden bestehend aus 0,30 m Oberboden und 1,70 m Unterboden 
0,40 m Drainschicht (Schotter), Körnung 8/32 mm 
0,60 m Mineralische Dichtung aus Ton 
--- Vlies, filterstabil 
0,30 m Gasdrainschicht, Körnung 16/32 mm 
1,00 m Ausgleichs- und Tragschicht 
 
Entsprechend der vorhandenen Unterlagen bei der WEV und dem Bescheid vom13.11.2013 weist 
der Kappenbereich den folgenden Aufbau der Oberflächenabdichtung aus: 
 
Tabelle 5: Regelaufbau der Oberflächenabdeckung auf dem Altberg (von oben nach unten) im 
Kappenbereich  
Mächtigkeit Komponente, Beschreibung 
2,00 m Rekultivierungsboden bestehend aus 0,30 m Oberboden und 1,70 m Unterboden 
0,30 m Drainschicht (Schotter), Körnung 16/32 mm 
0,60 m Mineralische Dichtung aus Ton 
--- Vlies, filterstabil 
0,30 m Gasdrainschicht, Körnung 16/32 mm 
1,00 m Ausgleichs- und Tragschicht 
 
In den Böschungsbereichen des Altberges wurden im Ergebnis durchgeführter Bestandsvermes-
sungen als Abrechnungsgrundlage für die Deponiebaumaßnahme auf der E -Böschung aus insge-
samt 91 Messungen eine durchschnittliche Mächtigkeit der Rekultivierungsschicht von 2,14 m ermit-
telt [22], [23]. 
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Auf der Südböschung wurde auf der Grundlage von insgesamt 112 Messungen eine durchschnittli-
che Mächtigkeit von 1,92 m ausgewiesen. Die Messungen wurden anhand der Profile aus den Hö-
henangaben der OK Entwässerungsschicht und der OK Rekultivierungsschicht ermittelt. Geringere 
(bis etwa nur 1,20 m) Mächtigkeiten werden jeweils oberhalb (böschungsaufwärts) eingebauter 
Schotterkeile ausgewiesen. 
Die nachfolgende Tabelle zeigt den deponiebautechnisch umgesetzten Regelaufbau auf dem Neu-
berg. 
 
Tabelle 6: Regelaufbau der Oberflächenabdeckung auf dem Neuberg (von oben nach unten) 
Mächtigkeit Komponente, Beschreibung 
1,30 m Rekultivierungsboden bestehend aus 0,25 m Oberboden und 1,05 m Unterboden 
--- Vlies 
0,30 - 0,40 m Drainschicht (Schotter), Körnung 8/32 mm  
0,30 - 0,60 m Mineralische Dichtung aus Ton 
--- Vlies 
0,50 m Ausgleichs- und Tragschicht 
 
Mit Abschluss der endgültig hergestellten Oberflächenabdeckung auf dem Neuberg wurden im Auf-
trag der Bauausführung (TESCH GmbH) im Jahr 2014 sogenannte Abrechnungspläne für die Ober-
flächen der jeweiligen Einbaukomponenten erstellt. Durch das Übereinanderlegen dieser Pläne lässt 
sich auch die tatsächlich vorhandene Schichtdicke des aufgebauten Rekultivieru ngsbodens ermit-
teln. Das Abbildung 4 zeigt das Ergebnis beispielhaft für einen Ausschnitt auf der Ostböschung des 
Neuberges. Die gelben Bereiche mit etwas höheren Schichtdicken kennzeichnen den Verlauf der 
Bermenwege. 
Im Zusammenhang mit der Errichtung des Golfplatzes wurde der Kappenbereich des Neubergs mit 
einem weiteren Bodenauftrag versehen. Im Jahr 2018 erfolgte auf dem Plateau und in einzelnen 
Böschungsabschnitten eine Nachprofilierung für eine gesicherte Ableitung des Oberflächenwas-
sers, so dass die in Tabelle 5 angegebene Überdeckung der Entwässerungsschicht nachträglich 
vermutlich deutlich erhöht bzw. modifiziert wurde. Geländeprofilierungen wurden im Zusammen-
hang mit der Golfplatznutzung auch im Kappenbereich des Altbergs vorgenommen. 
 
 
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Abbildung 4: Abgleich Abrechnungsplan OK Entwässerungsschicht / OK Oberboden mit Angabe 
der errechneten Schichtdicke der Rekultivierungsbodenschicht in m; Ostböschung 
Neuberg als Beispiel der Dokumentation. 
 
 
4.3 Oberflächenentwässerung 
Die Oberflächenentwässerung erfolgt über Trapezgerinne, welche sich überwiegend hangseits der 
Bermenwege befinden. Diese schlagen ihrerseits das Wasser z.T. in im Böschungsfallen angeord-
neten Kaskaden ab. Das Entwässerungssystem führt es überwiegend direkt dem umlaufenden Ring-
graben zu, welcher seinerseits in das so genannte Biotop entwässert. Hier erfolgt die dessen Versi-
ckerung zusammen mit gereinigtem Sanitärabwasser aus den Nebenanlagen.  
Mit Datum vom 19.10.2009 erfolgte die Übertragung der Rechte und Pflichten aus der wasserrecht-
lichen Erlaubnis vom 08.06.1994 [5]. 
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Bild 5: Trapezgerinne an westlicher Böschung des Neubergs 
 
 
Bild 6: Kaskade am südlichen Altberg 
 
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4.4 Sickerwasserfassung 
Eine Sickerwasserfassung erfolgt ausschließlich am Neuberg . Das an der Kombinationsbasisab-
dichtung anfallende Sickerwasser wird über entsprechende Transportleitungen in die Stapelbecken 
geleitet. Hier findet nur eine Sammlung für den Abtransport, keine Aufbereitung statt [6]. 
Die Kontrolle des Drainagesystems erfolgt nach der Hochdruck-Spülung 1 x jährlich. Aktuell konnte 
die Funktionsfähigkeit aller inspizierten Leitungen nachgewiesen werden [6]. Auch das Tunnelbau-
werk des Sickerwassersystems wird regelmäßig geprüft und gewartet. Es befindet sich in einem 
ordnungsgemäßen Zustand [6]. 
Im Jahr 2021 wurden insgesamt 3.160 t Sickerwasser gefasst und extern entsorgt. Insgesamt zeigt 
sich im Beobachtungszeitraum die Wirkung des Oberflächenabdichtungssystems in einem kontinu-
ierlichen Rückgang des Sickerwasseranteils. Der geringfügige Anstieg der Absolutmenge seit 2019 
steht im Zusammenhang mit den höheren Niederschlagsmengen in diesem Zeitraum. 
 
 
Abbildung 5: Vergleich Niederschlagsmengen/ Sickerwassermenge Deponie Seehausen nach [6] 
 
  
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4.5 Grundwassermonitoring 
Die Grundwasserqualität am Standort wird mit einem jährlichen Monitoring überwacht. Dieses ist 
Teil der vom Deponiebetreiber durchzuführenden Nachsorgemaßnahmen. Die Dokumentation zum 
Grundwassermonitoring [8] ist daher Teil des Jahresberichts der WEV GmbH [6]. 
Seit 2010 erfolgt eine jährliche Frühjahrskampagne. Dabei erfolgen Grundwasserproben an 11 
Messstellengruppen mit 25 Grundwassermessstellen. Mit den Probennahmen werden An - und 
Abstrom in den 3 relevanten Grundwasserleitern (GWL) gemäß nachfolgender Übersicht erfasst  
Tabelle 7: Übersicht zu GWMS bezogen auf die hydrogeologische Position und den Grundwas-
serleiter 
GWL 1.3  GWL 1.5 (Hauptgrundwasserleiter) 
Anstrom Neuberg-GWM 3.2 
Anstrom Neuberg Mitte-Ost –GWM 4.3 
Seitenstrom Altberg-Südost – GWM 6.3 
Seitenstrom Neuberg Ost GWM 3.3 
Abstrom Deponie-GWM 5.1 
Abstrom Neuberg West – GWM 5.2 
Abstrom Altberg Südwest – GWM 1.3 
Abstrom Recyclingplatz – GWM 14.2 
 
Das Fließbild des Grundwassers im GWL 1.3/1.4 bzw. 1.5 zeigt die Abbildung 6. Beeinflussung des 
Grundwassers mit Bor, Chlorid und die elektrische Leitfähigkeit sind im Abstrom des Standorts in 
geringem Umfang zu verzeichnen. Diese sind jedoch eher mit dem Recyclingplatz bzw. Altablage-
rungen im Umfeld und untergeordnet mit dem Altberg in Zusammenhang zu bringen. Aus den Be-
aufschlagungen des Grundwassers leitet sich aufgrund der Nutzungssituation und der allgemeinen 
Hintergrundbelastung im Stadtgebiet kein Handlungsbedarf ab [8]. 
 
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Abbildung 6: Darstellung der überwachten Grundwassermessstellen sowie des Hydroisohypsen-
verlaufs am 28.05.2021 
 
4.6 Deponiegasfassung und -entsorgung 
Das Deponiegas des Standorts wird mittels entsprechenden Anlagen erfasst und genutzt bzw. ent-
sorgt. Dazu bestehen insgesamt 146 Deponiegasbrunnen (Raster etwa 50 m), welche durch Unter-
druck abgesaugt und mit regelmäßig oberflächennah schräg zur Böschungsneigung verlegten 
Transportleitungen bzw. über die Gasregelstation/ Sammelleitungen zur Verdichterstation transpor-
tiert. Von dort fließt das Gas verdichtet bis zum Blockheizkraftwerk bzw. bei einer länger anhaltenden 
Störung zur Hochtemperaturfackel.  
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Datum: Projektnummer: Seite: 
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Abbildung 7: Deponiegassystem Seehausen 
 
4.7 Ergebnisse der Emissionsmessungen an der Deponieoberfläche 
Auf der Deponie Seehausen werden jährliche rasterförmige Emissionsmessungen an der Oberflä-
chenabdichtung vorgenommen. Der aktuelle Zustand ist in einem Bericht der Fa. GUB dargestellt 
[9], welcher dem Jahresbericht der WEV mbH [6] als Anlage beigefügt ist. 
In den Jahren 2020 und 2021 wurden da bei durchgängig Methankonzentrationen unter der Nach-
weisgrenze von 1 ppm festgestellt.  
Damit besteht kein Handlungsbedarf bezüglich einer möglichen Gefahr für Schutzgüter. Auch rele-
vante Gaswegsamkeiten in der Oberflächenabdichtung konnten nicht detektiert werden. [9]. 
 
  
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4.8 Ergebnisse der Setzungsmessungen 
4.8.1 Umfang 
Setzungsmessungen an der Oberfläche der Deponie erfolgen im Rahmen der Deponieüberwachung 
derzeit jährlich (Neuberg) bzw. in einem dreijährlichen Turnus (Altberg, seit 2011). Insgesamt stehen 
für die Messungen 25 (Neuberg) bzw. 118 Setzungspegel (Altberg, davon 2020 auswertbar 43 Stk.) 
zur Verfügung.  
4.8.2 Neuberg 
Mit dem Jahresbericht 2021 [6] liegen die aktuellen Setzungsmessungen für den Neuberg vor.  In-
nerhalb der Jahresscheibe 2020/2021 kam es zu Setzungen zwischen -2,5 cm (Hebung) und 7,1 cm. 
Für den Zeitraum seit 2014 wurde bis zu 1 34,3 cm gemessen. Die größten Werte treten dabei im 
Plateau, dem Bereich der größten Aufschüttung, auf, die niedrigsten in den unteren Böschungsbe-
reichen. Der Zusammenhang zwischen Gelände- bzw. Aufschüttungshöhe und den Setzungsbeträ-
gen ist ausgeprägt. Bezüglich der Absolutwerte ist die Tendenz der jährlichen Setzungsbeträge ab-
nehmend. 
Die Setzungen aus den nachträglichen baulichen Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Golf-
park, der Errichtung der endgültigen Oberflächenabdichtung sowie der Zersetzungsprozesse im De-
poniekörper führen gemäß [6] zu den feststellbaren Gesamtsetzungen. 
Im Jahresbericht zur Setzungsmessung 2021 für den Neuberg wird geschlussfolgert, dass der Set-
zungsprozess noch nicht abgeschlossen ist, die Setzungen jedoch: 
- Gleichmäßig verlaufen; 
- Abnehmend sind; 
- Abhängig von der Lage auf der Deponie prognostizierbar und zu erwarten sind. 
Gemäß [6] lassen die Messergebnisse der Setzungen keine negativen Einflüsse auf die Siche rheit 
und Funktionsfähigkeit des bestehenden Deponiebasisabdichtungs-, Entwässerungs- und Oberflä-
chenabdichtungssystems erkennen. 
 
4.8.3 Altberg 
Mit dem Bericht für das Jahr 2020 [7] liegen die aktuellen Setzungsmessungen für den Altberg vor. 
Da in dem genannten Bericht die Werte aus der vorangegangenen Messung 2017 als nicht zuver-
lässig bewertet werden, so dass diese nicht in der Auswertung zu berücksichtigen sind. 
Zwischen 2014 und 2020 kam es zu Setzungen zwischen -2,6 cm (Hebung) und 16,4 cm. Für den 
Zeitraum seit 2014 wurde bis zu 56,1 cm gemessen. Die größten Werte treten dabei im Plateau, 
dem Bereich der größten Aufschüttung, auf, die niedrigsten in d en unteren Böschungsbereichen. 
Der Zusammenhang zwischen Gelände - bzw. Aufschüttungshöhe und den Setzungsbeträgen ist 
ausgeprägt.  
Im Jahresbericht zur Setzungsmessung 202 0 für den Altberg wird geschlussfolgert, dass der Set-
zungsprozess noch nicht abgeschlossen ist, die Setzungen jedoch: 
- Gleichmäßig verlaufen; 
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- Abnehmend sind; 
- Dort größer sind, wo mehr Abfall abgelagert wurde, 
Gemäß [7] lassen die Messergebnisse der Setzungen keine negativen Einflüsse auf die Sicherheit 
und Funktionsfähigkeit des bestehenden Deponiebasisabdichtungs-, Entwässerungs- und Oberflä-
chenabdichtungssystems erkennen. 
 
4.9 Fazit  
Im Ergebnis durchgeführter Begehungen und der im vorliegenden Jahresbericht dokumentierten 
Überwachungsmaßnahmen kann der Zustand des Sicherungsbauwerkes als stabil und funktions-
tüchtig bezeichnet werden. Die s gilt auch für die  erosionsschützende Vegetationsdecke. Zusam-
menfassend kann in Auswertung des Datenmaterials geschlussfolgert werden, dass sich die Ober-
fläche des Deponiekörpers in einem plangerechten Zustand befindet. 
Im Hinblick auf die Errichtung einer PV -Anlage sind die höhenabhängigen Setzungen in den ver-
schiedenen Baufeldern zu beachten und ihnen ggf. durch technische Maßnahmen zu begegnen. 
 
  
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5 Standortuntersuchungen 
In Vorbereitung der Planungen zur Errichtung der PV -Anlage wurden Standortuntersuchungen 
durchgeführt. Der Bericht in Anhang 1 dokumentiert die Untersuchungen und nimmt eine detaillierte 
Auswertung vor. Nachfolgend werden die Ergebnisse vor dem Hintergrund der geplanten Maß-
nahme zusammengefasst. 
 
5.1 Mächtigkeit und Qualität der Rekultivierungsschicht/ Lage Gasleitungen 
Zur Erkundung der Rekultivierungsschichtmächtigkeit und Überprüfung der Lagegenauigkeit im Re-
kultivierungsboden verlegter Gassammelleitungen wurden insgesamt 11 Baggerschürfe in der Re-
kultivierungsschicht angelegt.  
Einen Überblick der durchgeführten Baggerschürfe sowie den Vergleich zwisch en erwarteter und 
festgestellter Dicke der Rekultivierungsschicht gibt Tabelle 8. 
 
Tabelle 8: Baggerschürfe zur Feststellung der tatsächlichen Rekultivierungsmächtigkeit 
Schurf-
Nr. 
Deponiebereich Baufeld 
PVA 
Soll Mächtigkeit 
Reku-Boden 
Erkundete 
Mächtigkeit 
Bemerkung 
S1 Neuberg, W-Böschung BF 1.2 1,30 m 1,45 m Gasdruckleitung 
0,8 m u. GOK 
freigelegt 
S2 Neuberg, Plateau BF 3.2 1,30 m 1,60 m  
S3 Neuberg, Plateau BF 3.2 1,30 m 1,60 m  
S4 Neuberg, E-Böschung BF 1.1 1,30 m 1,65 m  
S5 Neuberg, E-Böschung BF 1.1 1,30 m 1,40 m  
S6 Altberg, S-Böschung  BF 2 2,00 m >1,60 m Basis aufgrund 
hoher Festigkeit 
nicht erreicht 
S7 Altberg, Plateau BF 3.1 2,00 m 0,90 OK der min. 
Dichtung bei 
1,15 u. GOK 
S8 Altberg, E-Böschung BF 1.3 2,00 m >1,95 Basis aufgrund 
hoher Festigkeit 
nicht erreicht 
S9 Altberg Plateau BF 3.1 2,00 m 1,0 m Drainschicht 
0,2 m über KDB 
S10 Altberg Plateau BF 3.1 2,00 m 0,8 m Drainschicht 
0,2 m über Dich-
tung 
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Schurf-
Nr. 
Deponiebereich Baufeld 
PVA 
Soll Mächtigkeit 
Reku-Boden 
Erkundete 
Mächtigkeit 
Bemerkung 
S11 Altberg Plateau BF 3.1 2,00 m 1,0 m Drainschicht 
0,4 m über Dich-
tung 
   k.A. = keine Angaben 
Die Ergebnisse lassen sich wie folgt zusammenfassen: 
- Die mit insgesamt 5 Baggerschürfen auf dem Neuberg (Baufelder 1.1, 1.2 und 3.2)  festge-
stellte Rekultivierungsschichtmächtigkeit bestätigt die aus Bestandsunterlagen recherchier-
ten Angaben. Demnach ist davon auszugehen, dass die Mächtigkeit wie in Tabelle 6 ange-
geben, bei etwa 1,3 m liegt. Wie mit den Schürfen festgestellt, ist in Folge nachträglicher 
Geländeregulierungen im Plateaubereich sogar mit größeren Mächtigkeiten zu rechnen. Un-
ter Berücksichtigung der Vorgabe des Bundeseinheitlichen Qualitätsstandards BQS 7-4a [2], 
einen Abstand zwischen Einbauten und der Entwässerungsschicht von 0,50 m einzuhalten, 
sind demnach Gründungstiefen bis 0,9 m realisierbar. 
- Auf der Ost- und Südböschung des Altberges (Baufeld 1.3 und 2)  wurde mit den 2 ausge-
führten Baggerschürfen die Basis der Rekultivierungsschicht nicht erreicht. Es ist somit da-
von auszugehen, dass die Rekultivierungsschicht hier die aus Bestandsunterlagen recher-
chierte Mächtigkeit von 2,0 m aufweist. Somit sind in diesen beiden Baufeldern unter Beach-
tung der Vorgaben in BQS 7-4a [2] Gründungstiefen bis 1,5 m umsetzbar. 
- Mit insgesamt 4 Baggerschürfen wurden im Plateaubereich des Altberges (Baufeld 3.1) Re-
kultivierungsschichtmächtigkeiten von 0,8 bis 1,0 m nachgewiesen. Die mit einer bis 40 cm 
dicken Entwässerungsschicht überdeckte Mineralische Dichtung als oberes Dichtungsele-
ment befindet sich etwa 1,4 m unter der gegenwärtigen Geländeoberfläche.  
- Mit einem Baggerschurf wurde der in den Bestands plänen ausgewiesene Leitungsverlauf 
der Gassammelleitungen überprüft. Auf dem Neuberg liegen die Leitungen etwa 0,8  m tief. 
Zur Tiefenlage der im Bereich des Altberges ausgewiesenen Gassammelleitungen liegen 
keine Erkenntnisse vor. Entsprechend BQS 7 -4a [2] ist sicherzustellen, dass im Rekultivie-
rungsboden verlegte Leitungen im Rahmen der Errichtung der PV-Anlage nicht zerstört und/ 
oder mit Fundamenten überbaut werden. 
 
5.2 Mustergründungen und Probebelastungen 
Die Mustergründungen wurden in Auswertung der Schurfergebnisse unter Beachtung der festge-
stellten Mächtigkeit des Rekultivierungsbodens hergestellt. 
Dazu wurden am 16.12.2020 insgesamt 18 Sigma-Profile und 6 C-Profile rammend eingebracht. Die 
Herstellung erfolgte im Plateaubereich (Ba ufelder 3.1 und 3.2) sowie nahe  der Bermen in den Bö-
schungen (BF 1.1, 1.2, 1.3 und 2) in den Testfeldern (TF) 01 bis 06. Details dazu sind dem Ergeb-
nisbericht in Anhang 1 zu entnehmen. Eine Übersicht zu den vorgenommenen Mustergründungen 
gibt die Tabelle 9. 
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Bild 7: Rammarbeiten mit C-Profilen im Testfeld TF05, E-Böschung Altberg im Baufeld BF 1.3 
 
Tabelle 9: Mustergründungen mit Einbindetiefen in cm 
Testfelder TF01 TF02 TF03 TF04 TF05 TF06 
Baufelder BF3.2 BF1.2 BF1.1 BF3.2 BF1.1 BF2 
Deponiebereich Plateau  
Neuberg 
W-Böschung 
Neuberg 
E-Böschung 
Neuberg 
Plateau      
Altberg 
E-Böschung 
Altberg 
S-Böschung 
Altberg 
Sigma-Profil 1 90 90 90 70 150 150 
2 90 90 90 70 120 120 
3 90 90 90 70 100 100 
C-Profile 1 90 --- --- --- 150 --- 
2 90 --- --- --- 150 --- 
3 90 --- --- --- 100 --- 
 
Insgesamt wurden 9 Zug- und 8 Horizontaldruckversuche an den in Tabelle 9 aufgeführten Ramm-
profilen durchgeführt. In nachfolgender Tabelle sind die Ergebnisse zusammengefasst. 
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Tabelle 10: Zusammenfassung der Druck und Zugversuche in den Testfeldern  
- TF Druck/ 
Zug 
Element Einbinde-
tiefe 
[m] 
Kraftangriff 
[m. ü. GOK] 
Versagen bei Max. Verformung 
vor Versagen /blei-
bende [mm] 
Plateau 
Neuberg 
01 Druck C-Profil 0,9 1,0 5,0 kN 45,5/17,5 
Plateau 
Neuberg 
01 Druck Sigma 0,9 1,0 8,0 kN 46,3/17,0 
Plateau 
Neuberg 
01 Zug C-Profil 0,9 - 15,0 kN 7,0/0,0 
Plateau 
Neuberg 
01 Zug Sigma 0,9 - 4,5 5,7/0,0 
Böschung 
Neuberg 
02 Druck Sigma 0,9 0,8 2,5 kN 22,8/11,7 
Böschung 
Neuberg 
02 Zug Sigma 0,9 - 2,5 kN 6,0/0,0 
Plateau 
Altberg 
04 Druck Sigma 0,7 0,8 2,0 kN 35,1/20,1 
Plateau 
Altberg 
04 Zug Sigma 0,7 - 5,5 kN 10,1/5,5 
Böschung 
Altberg 
05 Druck C-Profil 1,5 1,0 >4,0 kN - 
Böschung 
Altberg 
05 Druck C-Profil 1,0 1,0 5,0 kN 10,1/5,5 
Böschung 
Altberg 
05 Zug C-Profil 1,5 - 15,0 kN 6,0/3,6 
Böschung 
Altberg 
05 Druck Sigma 1,2 1,0 3,5 kN 54,0/16,5 
Böschung 
Altberg 
05 Zug Sigma 1,0 - 4,0 kN 2,2/0,0 
Böschung 
Altberg 
05 Zug Sigma 1,5 - 14,0 kN 14,7/6,6 
Böschung 
Altberg 
06 Druck Sigma 1,0 1,0 3,0 kN 42,0/11,2 
Böschung 
Altberg 
06 Zug Sigma 1,5 - 16,0 kN 24/11,3 
Böschung 
Altberg 
06 Zug Sigma 1,2 - > 20,0kN - 
 
Die Ergebnisse können, bezogen auf die Baufelder der Maßnahme wie folgt zusammengefasst wer-
den: 
- Auf dem Plateau des Neuberges durchgeführte Zug- und Horizontaldruckversuche zeigen 
an bis 0,9 m tief eingerammten C-Profilen realisierbare Lastaufnahmen bis zu 5 kN horizontal 
und 15 kN vertikal. Geprüfte Sigma -Pfosten wiesen dagegen eine höhere horizontale aber 
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geringere vertikale Lastaufnahme auf. Auf der Ostböschung (Testfeld 02, Baufeld 1.2) wur-
den an ebenfalls bis 0,9 m eingerammten Sigma-Pfosten allerdings nur Lastaufnahmen bis 
2,5 kN in horizontaler und vertikaler Richtung nachgewiesen. 
- Die im Böschungsbereich des Altberges (Baufeld 1.3 und 2)  bis 1,5 m tief eingerammten 
Profile wiesen im Ergebnis durchgeführter Versuche horizontale Lastaufnahmen zwischen 
3,5 und 5 kN auf und erlauben vertikale Zugkräfte zwischen 14 und 20 kN. 
 
 
  
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6 Beschreibung des Bauvorhabens 
6.1 Vorbereitende Arbeiten 
6.1.1 Erkundung der Mächtigkeit der Rekultivierungsschicht 
Mit den in Abschnitt 5.1 beschriebenen Ergebnissen der durchgeführten Aufgrabungen liegen Kennt-
nisse zur tatsächlichen Teufenlage der Oberkante der Entwässerungsschicht bzw. zur der Mächtig-
keit der Rekultivierungsschicht für die Böschungen sowie das Plateau Neuberg vor, die die Annah-
men im Wesentlichen bestätigen.  
Auf dem Plateau Altberg werden  weitere Schürfen durchgeführt, um der nachträglichen Modifizie-
rung des Geländes durch die Gestaltung des Golfplatzes Rechnung zu tragen. Dazu werden 10 
weitere Schürfen als ausreichend angesehen. 
 
6.1.2 Erkundung Leitungsverlauf 
Zur weiteren Überprüfung des Ver laufs der im Baufeld verlegten Gasleitungen sind im Vorfeld der 
Gründungsarbeiten an mindestens 5 weiteren Stellen Aufgrabungen durchzuführen. Sollte die Lage 
der Gasleitungen von den bisherigen Aufzeichnungen abweichen, sind entsprechend weitere Such-
grabungen erforderlich. Keine Kenntnisse liegen bisher für die Teufenlage der Gasleitungen auf dem 
Altberg vor.  
 
6.1.3 Voruntersuchung, Mustergründung 
Zur konkreten Bemessung der Fundamente und zum Nachweis der Standsicherheit entsprechend 
statischer Berechnungen sind vorbereitend mindestens an vier herzustellenden Mustergründungen 
je Baufeld vertikale Zug- und horizontale Druckversuche durchzuführen. Die Art der Mustergründung 
ist entsprechend der avisierten Ausführung durch die ausführende Firma durchzuführen. Dabei sind 
zwingend die Vorgaben der BQS 7-4A hinsichtlich des Mindestabstands vom Dichtungselement und 
die Ergebnisse der noch auszuführenden Erkundungsschürfe zu beachten. Exemplarische Vorun-
tersuchungen an Sigma- & C-Profilen werden in Anhang 1 beschrieben und die Ergebnisse in Ab-
schnitt 5.2 zusammengefasst.  
 
  
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6.1.4 Baufeldfreimachung / Baustelleneinrichtung 
Besondere Maßnahmen zur Baufeldfreimachung sind  bis auf die Rodungsarbeiten im Bereich der 
West- und Südböschung des Altberges auf einer Fläche von 6,25 ha gegenwärtig nicht ersichtlich. 
Die Baufelder werden eingemessen und abgesteckt.  
Für die Bauma ßnahme w erden allgemeine Baustelleneinrichtungs - und Lagerfläche n benötigt. 
Hierzu eignen sich befestigte oder aufgeschotterte Bereiche an der Deponieumfahrung, die in aus-
reichender Größe zur Verfügung stehen. 
Bei den Rodungsarbeiten ist darauf zu achten, dass der Eingriff in die Rekultivierungsschicht mini-
mal ist. Dazu sollten die Stubbenentfernung mittels Ausfräsen erfolgen. 
 
6.1.5 Vermessung von Baugrenzen 
Durch ein zu beauftragendes Vermessungsbüro sind die Eckfundamente sämtlicher Tischreihen in 
den Baufeldern als Baugrenzen einzumessen und mit Pflöcken zu markieren. 
 
6.1.6 Probefeld 
In Vorbereitung einer routinemäßigen Bauausführung erfolgt die Prüfung der Praxistauglichkeit auf 
entsprechenden Versuchsfeldern im BF 3.2 und BF 1.1 für je eine Probeeinrichtung der konzipierten 
Photovoltaik-Freiflächenanlage. Die Versuchsfelder mit den geplanten Probeeinrichtungen besitzen 
folgenden Umfang: 
Tabelle 11: Übersicht zum geplanten Probefeld 
Baufeld BF 3.2 BF 1.1 
Modultischreihen 1 Stk. 1 Stk. 
Tische 4 Tische 4 Tische 
Fundamentierung Entsprechend Planung AN Entsprechend Planung AN 
 
Bestandteile der Probeeinrichtungen sollen auch die routinemäßige Umsetzung der in Abschnitt 0 
beschriebenen Überwachungs- und Kontrollmaßnahmen /-einrichtungen sein. 
Mit der Probeeinrichtung auf den Versuchsfeldern können folgende Nachweise geführt werden: 
- Eignung der Montageabfolge sowie der zum Einsatz vorgesehenen Baumaschinen im Rou-
tinebetrieb;  
- Eignung der gewählten Maßnahmen zum Erosionsschutz; 
- Eignung der technischen Einrichtungen zur Sicherstellung der maximalen Gründungstiefen, 
beispielsweise mittels speziellen Maschinenanschlägen; 
 
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Die Bauausführung der Probeinstallation ist versuchszielorientiert zu dokumentieren, auszuwerten 
sowie ggf. notwendige Maßnahmen bzw. Korrekturen der geplanten Ausführung begründet abzulei-
ten. Nach Zustimmung der Genehmigungsbehörde sind diese in den sich unmittelbar anschließen-
den Anlagenbau aufzunehmen. 
 
6.2 Bauausführung 
Probebelastungen im Rahmen vergleichbarer Bauvorhaben bzw. im Rahmen der Vorversuche (vgl. 
auch Abschnitt 5.2) haben gezeigt, dass mit rammenden Verfahren bzw. drucklos hergestellten Be-
tonpfählen prinzipiell die erforderlichen Lastaufnahmen möglich ist. Überdies sind am Markt noch 
weitere zahlreiche Systemgründungen erhältlich. 
Die Eignung der gewählten Gründung ist, wie in Abschnitt 6.1.3 beschrieben, mit Zug- und Schräg- 
Druckversuchen vor Bauausführung an mindestens drei Musterfundamenten nachzuweisen.  
Entsprechend bereits vorliegender Kenntnisse zur tatsächlichen Mächtigke it der vorhandenen Re-
kultivierungsschicht (vgl. Abschnitt 5.1) soll die Eindringtiefe der Fundamente bei maximal 100  cm 
liegen.  
Tabelle 12: Maximale mögliche Gründungstiefe in den Baufeldern unter Berücksichtigung der Vor-
gaben im BQS 7-4a (Mindestabstand zur Entwässerungsschicht) 
Baufeld-Bez. Lage in Bezug zur Deponie Max. Gründungstiefe u. 
GOK [m] 
Bemerkung 
BF 1.1 E-Böschung Neuberg 0,9  
BF 1.2 W-Böschung Neuberg 0,9  
BF 1.3 E-Böschung Altberg 1,5  
BF 2 S-Böschung Altberg 1,5  
BF 3.1 
Plateau Altberg 
0,4-0,5 Prüfung mit weiteren Schür-
fen notwendig, Abweichung 
vom BQS 7-4a erforderlich 
BF 3.2 Plateau Neuberg 0,9  
 
Mit insgesamt 4 Baggerschürfen wurden im Plateaubereich des Altberges (Baufeld 3.1) Rekultivie-
rungsschichtmächtigkeiten lediglich von 0,8 bis 1,0 m nachgewiesen (vgl. Kapitel 5.1), so dass bei 
konsequenter Umsetzung der im BQS 7 -4a aufgestellten Abstandsregel Gründungselemente der 
Modultische nur bis maximal 50 cm in den Rekultivierungsboden eingebunden werden könnten. Da 
diese Tiefen bei punktförmigen Gründungselementen (Ramm -/Bohrpfähle oder Bodenveranke-
rungssysteme wie TreeSystem) für eine standsichere Lastaufnahme sicher nicht reichen, soll mit 
weiteren Erkundungsschürfen der Kenntnisstand zur Rekultivierungsschichtmächtigkeit erhöht und 
mögliche Gründungstiefen ergebnisorientiert angepasst werden. 
Die Gesamtzahl der herzustellenden Fundamente ist von den Ergebnissen der statischen Berech-
nungen sowie der Wahl des Gründungssystems abhängig. Erfahrungsgemäß sind Fundamentab-
stände zwischen 2 und 3  m statisch und kosteneffizient umsetzbar.  Die für die Abschätzung der 
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erforderlichen Fundamente bzw. Gründungspunkte wurden anhand von Erfahrungswerten ange-
setzt. Entsprechende Prinzipdarstellungen sind Anlage 4.1zu entnehmen. 
 
Tabelle 13: Anzahl der geplanten Tischreihen und Fundamente je Teilbaufeld 
Baufeld Anzahl der Modulti-
sche 
Anzahl der Module Anzahl der Funda-
mente 
BF 1.1 292 9.344 1.752 
BF 1.2 35 1.120 210 
BF 1.3 251 8.032 1.506 
BF 2 127 4.064 762 
Summe (hangparallel) 705 22.560 4.230 
BF 3.1 196*)  
 
BF 3.2 94*) 
Summe (Plateau) 290 13.126 ca. 5.250 
  *)  unterschiedliche Tischgrößen 
Entsprechend den lokalisierten Leitungsverläufen (vgl. Abschnitt 6.1.2) sind die Fundamente so zu 
platzieren, dass deren Abstände zur Leitung mindesten 50 cm betragen bzw. der Leitungsverlauf 
nicht im Lastausbreitungsbereich des Fundamentes liegen wird. 
Die Herstellung der Kabelgräben (Tiefe: 0,6 m, Breite: 0,4 bis 0,8 m) soll ausschließlich mit Minibag-
gern erfolgen. Unmittelbar nach dem Öffnen und Einsanden der Kabelgräben werden alle Kabel (per 
Handzug) verlegt und anschließend die Gräben wieder verschlossen. Dies soll ohne ein nachträgli-
ches Verdichten erfolgen.  
Die in einem Betoncontainer befindliche Übergabe- und Trafostation der zu errichtenden Photovol-
taik-Anlage wird auf einem etwa 60 cm dicken Polster gegründet. Zur Herstellung des Polsters wird 
der Rekultivierungsboden auf der vorgesehenen Grundfläche der Übergabe- und Trafostation durch 
ein natürliches Mineralgemisch ersetzt. 
 
6.3 Trafo- und Übergabestation, Speicher und Netzanschluss 
Die Netzanbindung der geplanten Photovoltaik-Freiflächenanlage erfolgt außerhalb des Deponie-
geländes. Der Verknüpfungspunkt mit dem Verteilernetz liegt neben dem Umspannwerk Seehau-
sen (Flurstück 130/ 31 der Gemarkung Seehausen. 
Die in einem Betoncontainer befindlichen Übergabe- und Trafostationen sind in Anlage 2.1 mit dar-
gestellt. Eine Anlage zur Energiespeicherung und -abgabe wird gleichfalls entsprechend der Dar-
stellung in Anlage 2.1 im südlichen Teil unterhalb des Altberges errichtet. Entsprechendes Informa-
tionsmaterial ist der Anlage 3.3 zu entnehmen. 
  
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6.4 Erosionsschutzmaßnahmen 
Um einer möglichen Verschlechterung des Erosionsschutzes auf Flächen vorzubeugen, auf denen 
eine vollständige Zerstörung erosionsschützenden Vegetation unvermeidbar ist (wie z.B. Kabelgrä-
ben, stark mit Baufahrzeugen befahrene Bereiche), soll unmittelbar nach Abschluss der Gründungs- 
und Montagearbeiten eine Ansaat von niedrig wachsendem, trockenresistenten Magerrasen erfol-
gen, der für die Begrünung trockener, nährstoffarmer Böden mit geringer Oberbodenauflage geeig-
net ist (bspw. „Mischung Magerrasen“ für Rekultivierungs-, Ausgleichs- und Biotopentwicklungsflä-
chen, Fa. Terragrün) und den lichtarmen Standort toleriert. 
Besondere Erosionsschutzmaßnahmen, wie Schotterrinnen, Jutematten oder Faschinen im Bereich 
der Abtropfkanten werden entsprechend vorliegenden Erfahrungen auf anderen Deponiestandorten 
mit gleicher Tischgeometrie (z.B. Hausmülldeponie Bautzen-Nadelwitz) nicht für erforderlich erach-
tet. 
Es ist allerdings besonders auf den Erhalt bzw. die kurzfristige Wiederherstellung einer erosions-
schützenden Vegetationsdecke zu achten. 
 
6.5 Beachtung vorhandener Messeinrichtungen und Leitungen 
Die Errichtung der Photovoltaik-Anlage in den Baufeldern ist so vorgesehen, dass ein ungehinderter 
Zugang zu allen im Baufeld vorhandenen Gasbrunnen möglich ist (vgl. Anlage 2.1). 
Zu den im Baufeld befindlichen Gasbrunnen wird ein Mindestabstand von 3 m eingehalten. 
Die zahlreichen am Standort vorhandenen Setzungspegel wurden bei der Erstellung des Belegungs-
plans zunächst nicht beachtet. Im Zuge der weiteren Planungen wird mit der Behörde abgestimmt, 
welche Setzungspegel erhalten bzw. in Verbindung mit der Maßnahme ersetzt werden müssen. 
Die im Rekultivierungsboden verlegten Leitungen (Gassammel - und ggf. Stromleitungen) werden 
vor Beginn der Gründungsarbeiten hinsichtlich Verlauf und Tiefenlage exakt erkundet, so dass Be-
schädigungen im Rahmen der Gründungsarbeiten oder eine direkte Überbauung mit Fundamenten 
ausgeschlossen werden können. 
Sämtlich Gasbrunnen sowie zu erhaltenden Setzungspegel, die sich innerhalb der Baufelder befin-
den, werden während der Bauausführung mit einem Baustellenabsperrband gesichert. 
 
  
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6.6 Explosionsschutz 
Wie in  Abschnitt 4.7 beschrieben, wurden im Ergebnis jährlicher Emissionsmessungen keine 
Gasaustritte an der Oberfläche festgestellt, die auf Undichtigkeiten der Oberflächensicherung hin-
weisen.  
Der Explosionsbereich für Methan liegt zwischen 4,4 Vol.-% (UEG) und 16,5 Vol.-% (OEG), so dass 
unter Berücksichtigung vorliegender Messergebnisse eine explosionsfähige Atmosphäre sicher aus-
geschlossen werden kann (1 Vol.-% = 10.000 ppm). 
Das 2020 erstellte Explosionsschutzdokument [10] weist für die unmittelbare Umgebung der im Bau-
bereich der Photovoltaik-Anlage befindlichen Gaskollektoren (Gasbrunnen) sowie der im Rekultivie-
rungsboden verlegten Gasleitungen keine explosionsgefährdeten Zonen (EX -Zonen) aus. Somit 
sind keine besonderen Anforderungen an die Bauausführung sowie die elektrische Ausführung der 
Photovoltaik-Anlage zu stellen. 
Der vorgesehene Mindestabstand von etwa 3 m zwischen Gasbrunnen und Photovoltaik-Anlagen 
gewährleistet auch bei ggf. erforderlichen Reparatur - oder Wartungsarbeiten an den Gasbrunnen 
ausreichende Baufreiheit. 
Durch die vorherige Detektion und das Abstecken der Leitungstrassen werden Beschädigungen im 
Rahmen der Gründungsarbeiten an den im Rekultivierungsboden verlegten Gasleitungen prinzipiell 
ausgeschlossen. 
Entsprechend den Angaben von Anlagenstellern ist bei Photovoltaik-Anlagen ein sekundärer Explo-
sionsschutz (innerhalb der gesamten Photovoltaik-Anlage keine Zündquelle vorhanden) gemäß ak-
tuell gültiger ATEX-Betriebsrichtlinie gegeben. 
Vorsorglich wird bei der Errichtung und späteren Wartung der Photovoltaik-Anlage auf die Einhal-
tung des Rauchverbots geachtet und keine Arbeiten mit offener Flamme durchgeführt. 
 
6.7 Arbeitsschutz 
Gesonderte Anforderungen, resultierend aus den Besonderheiten des Deponiestandortes, ergeben 
sich an den im Rahmen der Bauausführung und dem nachfolgenden Betrieb der Photovoltaik-An-
lage umzusetzenden Arbeitsschutz nicht. Hier ist auf das aktuelle Explosionsschutzdokument [10] 
zu verweisen. Im Baufeld ausgewiesene Explosionsschutzzonen existieren nur im Inneren  der ge-
schlossenen Gasbrunnen sowie in den von den Brunnen zur Gassammelstation führenden Gaslei-
tungen. 
Das bauausführende sowie das nach Inbetriebnahme der Anlage zu bindende Serviceunternehmen 
wird unter Mitwirkung der von Seiten der WEV mbH beauftragten Fachkraft für Arbeitssicherheit in 
alle deponiestandortrelevanten Sachverhalte vor Ausführungsbeginn unterwiesen. Dazu gehört u.a. 
die Kenntnis über 
- alle im und im unmittelbaren Umfeld des Baubereiches vorhandenen Gasbrunnen und Lei-
tungsverläufe sowie  
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- den Havarie- und Alarmplan des Deponiestandortes. 
 
Die Erarbeitung 
- einer Gefahrenbeurteilung nach § 5 ArbSchG einschließlich der Festlegung von erforder li-
chen Schutzmaßnahmen während der Bauausführung und nachfolgenden Servicearbeiten 
sowie  
- aus der Gefahrenbeurteilung resultierende Betriebsanweisungen (§ 6 ArbSchG),  
- erforderliche Unterweisungen der Beschäftigten (§ 12 ArbSchG) und  
- die Festlegung sowie Durchführung aller gemäß § 3 BetrSichV erforderlichen Prüfungen so-
wie deren Dokumentation und Nachweispflicht (§§ 14 und 15) 
obliegt den ausführenden Unternehmen. Die vom ausführenden Unternehmen für die Prüfung von 
Arbeitsmitteln beauftragten Personen müssen über die entsprechende Qualifikation nach den „Tech-
nischen Regeln für Betriebssicherheit“ (TRBS) 1203 „Zur Prüfung befähigte Personen“ verfügen. 
Da der Umfang der Arbeiten sicher 500 Personentage überschreitet, ist im weiteren Planungsverlauf 
ein SiGe-Planes nach § 3 Abs. 2 und 3 BaustellV zu erstellen. 
Die Bauarbeiten werden der Landesdirektion Sachsen, Referat 43, mindesten 14 Tage vor Baube-
ginn angezeigt. 
 
6.8 Brand- und Katastrophenschutz 
Die Photovoltaik-Freiflächenanlage wird nach Fertigstellung und Absprache mit der zuständigen 
Feuerwehr in den vorhandenen Feuerwehr-Alarmplan integriert.  
Die Photovoltaik-Anlage wird so installiert, dass sie im Brandfall auf der AC-Seite des Wechselrich-
ters ausgeschaltet werden kann. 
 
6.9 Bauzeitenplanung 
Der Beginn der Baumaßnahme wird der Landesdirektion Sachsen spätestens zwei Wochen vor 
Baubeginn angezeigt. 
Für die Errichtung der Photovoltaik -Anlage im Bauabschnitt 1 ist eine Gesamtbauzeit von ca. 30 
Wochen anzusetzen.  
Nach Abschluss der Baumaßnahme wird die Schlussabnahme bei der Landesdirektion Sachsen 
angezeigt. 
 
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6.10 Wartungs- und Reparaturarbeiten 
Der funktions- und sicherheitstüchtige Betrieb der zu errichtende Photovoltaik-Anlage wird perma-
nent per Datenfernübertragung überwacht. Zusätzlich erfolgen neben notwendigen Wartungs - und 
Reparaturarbeiten vor Ort mindestens jährlich planmäßige Anlageninspektionen. 
Reparatur-, Mess- und Wartungsarbeiten an der zu errichtenden Photovoltaik-Anlage erfolgen aus-
schließlich mit PKW bzw. Kleintransportfahrzeugen. 
 
  
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7 Raumordnerisches Zielabweichungsverfahren 
7.1 Grundsätze der Regionalplanung zur Errichtung von Photovoltaikanlagen 
Im Regionalplan Leipzig-Westsachsen [14] sind im Teil 1, Kapitel 5.1.4 die Planansätze (Ziele und 
Grundsätze) für die Nutzung solarer Strahlun gsenergie abgehandelt. Dementsprechend sollte die 
Nutzung bevorzugt in bebauten Bereichen erfolgen (vgl. G 5.1.4.1 [14]). Entsprechend den Ausfüh-
rungen in Kapitel 1.2.4.2 und der Darstellung möglicher Flächen für die Errichtung von Photovolta-
ikanlagen als größere Freiflächenanlagen in der Stadt Leipzig (vgl. Abbildung 1) sind sehr geringe 
Potentiale dazu vorhanden, um die vorgegebenen Ziele auf kommunaler und auf Landesebene auch 
nur annähernd zu erfüllen. 
Die Zielstellung Z 5.1.4.2 weist außerhalb bebauter Bereiche Flächen aus, die für die Errichtung 
einer Photovoltaikanlage geeignet sind. Dazu zählen: 
- Flächen im räumlichen Zusammenhang mit großflächigen technischen Einrichtungen, 
- Lärmschutzeinrichtungen entlang von Verkehrstrassen, 
- Abfalldeponien nach erfolgter endgültiger Stilllegung 
- Halden ohne besondere ökologische oder ästhetische Funktionen, 
- Konversionsflächen mit hohem Versiegelungsgrad ohne besondere ökologische oder ästhetische 
Funktionen, 
- sonstige brachliegende, ehemals baulich genutzte Flächen und 
- Unland ohne besondere ökologische oder ästhetische Funktionen. 
 
Für den Deponiebereich Altberg ist die endgültige Stilllegung und die Entlassung in die Nachsorge 
bereits festgestellt. Die Feststellung der endgültigen Stilllegung und Entlassung in die Nachsorge für 
den Deponiebereich Neuberg erfolgt parallel zu diesem Verfahren.  Die Führung eines Zielab wei-
chungsverfahrens zu diesem Sachverhalt ist durch die parallele Führung beider Verfahren nicht not-
wendig. 
 
  
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7.2 Betroffene Ziele der Raumordnung für den Bereich der Seehausen 
Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen beschreibt für den Bereich der Deponie Seehausen nach-
folgende Zielstellung: 
Mit der Zielstellung Z 5.1.4.3 werden Gebiete ausgewiesen, wo die Errichtung von Photovoltaikan-
lagen ausgeschlossen ist: 
- Gebiete mit potenziell hoher Wassererosionsgefährdung 
- Grünzäsuren 
- landschaftsprägende Höhenrücken, Kuppen und Kuppenlandschaften → Z 4.1.1.7 
- landwirtschaftliche Nutzflächen mit einer Bodenwertzahl >50 
- regional bedeutsame Kaltluftentstehungsgebiete 
- Regionale Grünzüge 
- regionale Schwerpunkte des archäologischen Kulturdenkmalschutzes 
- Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz 
- Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbaufläche) 
- Vorranggebiete Erholung 
- Vorranggebiete Landwirtschaft 
- Vorranggebiete für den Rohstoffabbau einschließlich einer Pufferzone von 300 m bei Festge-
steinslagerstätten oder -gewinnungsgebieten 
- Vorranggebiete vorbeugender Hochwasserschutz (Überschwemmungsbereich) 
- Vorranggebiete Waldmehrung 
- Vorranggebiete zum Schutz des vorhandenen Waldes → Z 4.2.2.2 
- Vorsorgestandorte für Industrie und Gewerbe 
- Wald → Z 4.2.2.1  
 
Die in Rot dargestellten Sachverhalte sind für den Standort der Deponie Seehausen zu treffend. 
 
Z 4.1.1.7: Die als Vorranggebiete Kulturlandschaftsschutz festgelegten „Landschaftsprägenden Hö-
henrücken, Kuppen und Kuppenlandschaften “ sollen in ihrer charakt eristischen Ausprägung und 
landschaftsgliedernden Funktion erhalten werden. 
Die Deponie Seehausen ist als Halde Seehausen in dieser Zielstellung mit definiert (siehe Abbildung 
8). Hier spielt die Dominanz, die Wahrnehmbarkeit und die Fernsicht für die Bewertung der ortskon-
kreten Sachlage eine wichtige Rolle. 
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Abbildung 8: Ausschnitt aus der Karte 11 (Kulturlandschaftsschutz) zum Regionalplan Leipzig-
Westsachsen [14] 
 
Z 4.2.2.1: Die Wälder in der Region sind so zu schützen und zu bewirtschaften, dass sie ihre vielfäl-
tigen ökologischen Funktionen für den Naturhaushalt, ihre Nutz -, Schutz- und Erholungsfunktion 
nachhaltig erfüllen können und dabei geeigneten Lebensraum für Fauna und Flora bilden. 
Auf den Böschungen des Deponiebereiches Altberg hat sich eine Vegetation ausgebildet, die gemäß 
des artenschutzrechtlichen Fachbeitrages (siehe Anhang 2) zwischenzeitlich eine Waldfunktion hat. 
Gemäß Z 4.2.2.2 des Landesentwicklungsplanes [13] sind Vorrang- und Vorbehaltsgebiete zum 
Schutz des vorhandenen Waldes in den Regionalplänen festzulegen. Entsprechend sind die Bö-
schungsbereiche des Deponiebereiches Altberg als Vorranggebiet zum Schutz des bestehenden 
Wald ausgewiesen worden (siehe Abbildung 9). 
 
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zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen 
 
 
 
   
Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 53/81 
 
 
  
Abbildung 9: Ausschnitt aus der Karte 14 (Raumnutzung) zum Regionalplan Leipzig-Westsach-
sen [14] 
 
Z 2.2.1.14: Innerhalb des Siedlungsbeschränkungsbereiches für den Verkehrsflug hafen 
Leipzig/Halle sind nur zwei konkrete lärmempfindliche Bauleitplanungen der Stadt Schkeuditz als 
Ausnahme zulässig. 
In der Begründung des Ziels wird auf den Landesentwicklungsplan [13] Z. 2.2.1.12 verwiesen, wo-
nach zum Schutz der Allgemeinheit vor Fluglärm die Bauleitplanung durch Baubeschränkungen für 
Wohnnutzungen und lärmempfindliche Einrichtungen in der Nähe von Flughäfen langfristig gesteu-
ert werden kann. Der Landesentwicklungsplan gibt deshalb im Satz 1 des vorgenannten Ziels vor, 
dass  innerhalb des Siedlungsbeschränkungsbereichs neu für die Bebauung vorgesehene Flächen 
in den FNP nur als  gewerbliche Bauflächen und in den Bebaunungsplänen nur als  Industrie- und 
Gewerbegebiete gemäß Baunutzungsverordnung zulässig sind. Weder der Landesentwicklungs-
plan noch der Regionalplan sehen im Satz 1 des vorgenannten Ziels eine reine Verbotsnorm, im 
Regionalplan finden sich im Ziel Z. 2.2.1.14 für die Bauleitplanung vorhandener Orteilsteile mit 
Wohnbebauung deshalb auch weitere Ausnahmen.  
Deponiebereich 
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Datum: Projektnummer: Seite: 
15.12.2022 90200001 54/81 
 
 
Entsprechend der Darstellung in Abbildung 9 befinden sich die Flächen für Photovoltaikanlagen und 
insbesondere Teile des der Deponiebereichs Neuberg im ausgewiesenen Siedlungsbeschränkungs-
bereich. Jedoch nur die im Bebauungsplan Nr. 45 4 „Energieberg Leipzig - Seehausen“ der Stadt 
Leipzig als Potentialfläche für Photovoltaikanlagen ausgewiesene Teilfläche unterliegt aktuell der 
Bauleitplanung und wäre damit im Anwendungsbereich des Ziel 2.2.1.14. Die Teilflächen des Depo-
niebereichs Neuberg unterliegen stattdessen bis Ende der Stilllegungs - und Nachsorgephase der 
Deponie -welche absehbar länger als die Nutzungsdauer der Photovoltaikanlagen sein wird - der 
fachplanerischer Zuständigkeit der Landesdirektion Leipzig für den Vollzug des Kreislaufwirtschafts-
gesetzes. 
Inwieweit die geplante Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen im 
Widerspruch zu den Zielen der Regionalplanung steht und in wieweit eine Abweichung tole-
rabel ist, ist durch ein Zielabweichungsverfahren gemäß § 6 Abs. 2 ROG i.V.m. § 16 SächsL-
PIG zu entscheiden, welches hiermit ebenfalls beantragt wird. 
 
7.3 Beschreibung möglicher ortskonkreter Abweichungen zur Regionalplanung 
7.3.1 Kulturlandschaftsschutz (Z 4.1.1.7) 
Gemäß Anlage 2.1 ist die Errichtung einer Photovoltaikanlage auf den beiden Plateauflächen  und 
der Ostböschungen der Deponiebereiche Altberg und Neuberg sowie der untere Teil der Südbö-
schung des Deponiebereiches Neuberg vorgesehen. 
Die Solarpanelen auf den Böschungsbereichen werden nahezu böschungsparallel aufgebaut, so 
dass sich an der räumlichen Form des Deponiekörpers keine Änderungen ergeben werden. 
Die nachfolgenden Abbildungen zeigen Animationen aus verschiedenen Blickrichtungen mit der ge-
planten Belegung des Deponiekörpers mit den Solarmodulen. Dabei ist aber zu beachten, dass die 
Module in der s.g. Erweiterungsfläche (Genehmigung im Bauleitverfahren: Bebauungsplan Nr. 454 
„Energieberg Leipzig-Seehausen“) schon mit dargestellt sind. 
 
Abbildung 10: Blick auf die Deponie Seehausen aus südöstlicher Richtung 
 
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Abbildung 11: Blick auf die Deponie Seehausen aus nordwestlicher Richtung 
 
 
 
Abbildung 12: Blick auf die Deponie Seehausen aus östlicher Richtung 
 
Die vorstehenden Abbildungen zeigen, dass sich eine Solaranlage durch ihre doch regelmäßige 
Anordnung im Nahbereich und durch das flächige Erscheinungsbild im Fernbereich  abhebt. Es 
kommt zu einer geänderten Oberflächenbeschaffenheit und Farbgebung. Eine detaillierte Beschrei-
bung und Bewertung ist dem Kapitel 4.7 des beigefügten Landschaftspflegerischen Begleitplanes 
(Anhang 3) enthalten. 
Die mögliche Dominanz und somit die Wirkintensität der Photovoltaikanlage spiel t hinsichtlich des 
Ziels Z 4.1.1.7 des Regionalplanes Leipzig -Westsachsen Kulturlandschaft: Landschaftsprägende 
Höhenrücken, Kuppen und Kuppenlandschaften“ eine wesentliche Rolle und kann eine Zielabwei-
chung nicht komplett ausschließen. 
 
7.3.2 Forstwirtschaft (Z 4.2.2.1 Regionalplan / Z 4.2.2.2 Landesentwicklungsplanes) 
Für die Errichtung der Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen müssen Teilflächen der be-
waldeten Ost- und Südböschung des Deponiebereiches Altberg gerodet werden. Eine Nutzung die-
ser Flächen ist auf Grund der hohen Strahlungseinwirkung auf diese Berei che aus wirtschaftlichen 
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Aspekten erforderlich. Die Rodung einer Teilfläche des Waldes stellt hinsichtlich der Raumordnung 
eine Zielabweichung dar. 
Hinsichtlich des Vorrang- und Vorbehaltsverlangen zum Schutz des vorhandenen Waldes gemäß 
Z 4.2.2.2 des Landesentwicklungsplanes [13] muss für Deponien generell berücksichtigt werden, 
dass gemäß des aktuellen Deponierechtes (Deponieverordnung [1]) ein Baumbewuchs auf dem 
Deponiekörper nicht vorgesehen ist. Grund dafür ist der erforderliche Schutz der hergestellten Ein-
richtung der endgültigen Deponieabdeckung /-dichtung, da insbesondere durch eine mögliche 
Durchwurzelung die Funktionsfähigkeit der Abdichtungskomponente langfristig nicht gewährleistet 
werden kann und eine Deponiegasmigration (insbesondere Methan) zwingend unterbunden wer-
den muss. Sollten im Rahmen der Nachsorge Beschädigungen aufgrund verstärkter Durchwurze-
lungen auftreten und Gefahren für die Allgemeinheit (bspw. das Grundwasser) nahelegen, wäre 
die zuständige Behörde gehalten nach § 40 II KrWG entsprechende Maßnahmen zur Wiederher-
stellung der Deponieabdeckung, inkl. der Rodung des Waldes, anzuordnen. 
Auf dem gesamten Deponiegelände befinden sich Anlagen und Einrichtungen, die für die Stillle-
gungsphase und für die Nachsorgephase erforderlich sind und auch noch mehrere Jahrzehnte bis 
zur Entlassung aus der Nachsorge betrieben werden müssen. Aus diesem Grund ist der Bereich der 
Deponie komplett eingezäunt und kann von unberechtigten Personen nicht betreten werden. Dem-
entsprechend wird der vorhandene Wald in seiner Funktion für die Naherholung erst in vielen Jahr-
zehnten nach der Entlassung der Gesamtdeponie aus der Nachsorge zum Tragen kommen.  
In Auswertung der Ergebnisse des artenschutzrechtlichen Fachbeitrages (siehe Anhang 2) muss die 
Biodiversität in Bezug auf den nördlichen Randbereich der Stadt Leipzig als überdurchschnittlich 
eingeschätzt werden. 
 
7.3.3 Siedlungsbeschränkungsbereich (LEP Z 2.2.1.12) 
Das im Rahmen der Bauleitplanung als Sondergebiet Photovoltaik nach § 11 Abs. 2 BauNVO fest-
zusetzende Gebiet ist in ständiger obergerichtlicher Rechtsprechung (( VGH München (Az.: 15 CS 
10.2432), OVG Bautzen (Az.: 1 B 254/12)) eine spezielle, zweckgebundene Nutzungsart der Ge-
werbegebiete aller Art und erfüllt damit bereits wortlautgetreu das Ziel 2.2.1.12 des Landesentwick-
lungsplanes. Zudem kann die Errichtung und der Betrieb einer Photovoltaikanlage als lärmunemp-
findlich eingeschätzt werden und wäre bereits aus diesem Grund als eine genehmigungsrelevante 
Ausnahme, nicht jedoch als Abweichung zu behandeln. Die raumordnerischen Vorgaben hinsichtlich 
der Siedlungswirtschaft werden eingehalten; eine Abweichung liegt nicht vor.  
 
7.4 Abweichung zum Regionalplanung 
7.4.1 Allgemeine Feststellungen 
Die Errichtung einer Photovoltaikfreiflächenanlage auf der Deponie Seehausen stellt eine Inan-
spruchnahme von Teilflächen der im Regionalplan Leipzig -Westsachsen ausgewiesenen Vorrang-
gebiete, dem Vorranggebiet Kulturlandschaftsschutz und dem Vorranggebiet zum Schutz des vor-
handenen Waldes dar. Im Kapitel 7.3 des vorliegenden Antrages wurden die betroffenen Ziele be-
nannt und die sich ergebenden Konfliktpunkte entsprechend diskutiert. 
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Das Vorhaben bedarf daher einer Zulassung der Abweichungen von Zielen der Raumordnung im 
Einzelfall. Gemäß § 6 ROG kann von den Zielen der Raumordnu ng abgewichen werden, wenn die 
Abweichungen unter raumordnerischen Gesichtspunkten vertretbar sind und die Grundzüge der Pla-
nung nicht berührt werden. 
Aus Sicht der künftigen Betreibergesellschaft ergeben sich, aus seiner Eigenschaft als Bestandteil 
der kommunalen Energieversorgung, entsprechende Handlungszwänge im Hinblick auf die formu-
lierten Ziele auf Ebene der Europäischen Union (European Green Deal), des Bundes (80 % des 
Strombedarfes soll bis 2030 aus erneuerbaren Energien bestehen; Umsetzung des Bundes-Klima-
schutzgesetzes), des Freistaates Sachsen (Energie - und Klimaprogramm Sachsen 2020 - 2030) 
sowie der Stadt Leipzig (Energie - und Klimaschutzprogramm der Stadt Leipzig)  entsprechend der 
Ausführungen unter Kapitel 1.2. Der derzeitige Anteil an erneuerbaren Energien und im speziellen 
jener welcher aus Photovoltaikanlagen  gewonnen wird, betrug im Jahr 2017 bei den Stadtwerken 
Leipzig rund 2,1 %. Bis zum Jahr 2030 wird ein Gesamtanteil von rund 10,3 %, unter gleichzeitiger 
Reduktion der Treibhausgasemissionen und einer Steigerung der Gesamtstromproduktion, zum Er-
reichen der Teilautarkie und Klimaneutralität angestrebt. 
In diesem Zusammenhang ist der erhebliche CO2-Reduzierungsbeitrag von Photovoltaikanlagen 
auf Deponiestandorten zu beachten. Jede erzeugte Kilowattstunde Photovoltaikstrom vermeidet in 
Deutschland derzeit rund 685 g CO2-Äq. (Umweltbundesamt, November 2021). 
Bei einem 30-Jahreszeitraum und der jährlichen Stromproduktion von 1.000.000 kWh je installiertem 
MWp (Annahme) ergibt dies folgende Rechnung: 
Stromproduktion: 1.000.000 kWh/MWp x 14MWp = 13.172 MWh/a x 30 Jahre = 450.000 MWh 
CO2-Effekte: 450.000 MWh x 685 kg CO2-Äq./ MWh = 578.929.463 kg CO2-Äq. = 578.929 t CO2-
Äq.-Vermeidung 
Innerhalb eines Jahres können somit ca. 19.300 t CO2 mittels regenerativer Stromproduktion  ver-
mieden werden. 
Aufgrund der Gesellschaftsstruktur der künftigen Betreibergesellsc haft „Westsächsische Erneuer-
bare Energien GmbH & Co. KG“ (50 % Stadtwerke Leipzig, 50 % Westsächsische Entsorgungs- und 
Verwertungsgesellschaft mbH), kommen für den Ausbau der solaren Energiegewinnung nur solche 
Flächen in Betracht, die Eigentum der Anteil seigener sind. Im Falle der  Westsächsische Erneuer-
bare Energien GmbH & Co. KG handelt es sich hierbei um stillgelegte oder noch betriebene Depo-
nien, die sich ausschließlich auf den Bereich der Stadt Leipzig konzentrieren. 
Aufgrund unterschiedlicher Restriktionen sind potentiell nur 4 Standorte mit einem prognostizierten 
Energievolumen von ca. 70 MW, für eine energetische Weiternutzung geeignet. Hierzu zählt auch  
das Gelände der Deponie Seehausen. 
Begründet durch die klimapolitische und gesellschaftliche Verantwortung und dem damit verbunde-
nen Handlungsauftrag zur Bereitstellung einer möglichst klimaneutralen Energieversorgung im Kon-
text für die im Wachstum befindliche Stadt Leipzig, sehen sich die kommunalen Versorgungsgesell-
schaften, verkörpert durch die Westsächsische Erneuerbare Energien GmbH &  Co. KG, zu einer 
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entsprechenden Reaktion auf die aktuellen energetischen Versorgungsherausforderungen verpflich-
tet. Der allgemeine Mangel an geeigneten Flächen führt zu einem Ausweichen auf solche Flächen, 
die, entsprechend den Zielen des Regionalplanes folgend  (Z 5.1.4.2, Regionalplan Leipzig -West-
sachsen), zu bevorzugen sind. Hierzu zählen im speziellen  stillgelegte Deponien. Aufgrund der 
Überschneidung mit anderen Zielen der Raumplanung, wird  folglich ein Verfahren  zur Zielabwei-
chung entsprechend § 6 Raumordnungsgesetz angestrebt. 
Wenn die Photovoltaikanlage errichtet werden sollte, bleibt die Deponiefläche so, wie sie aktuell 
besteht. Die Deponie Seehausen wird sich noch mehrere Jahrzehnte in der Nachsorgephase befin-
den. Bis zur en dgültigen Entlassung aus der Nachsorge muss das Deponiegelände entsprechend 
bewirtschaftet werden. Die vorhandene Umzäunung wird ebenfalls bestehen bleiben. 
Kann die angestrebte Planung am Standort Seehausen nicht umgesetzt werden, muss de r ange-
strebte Anteil an erneuerbaren Energie an anderer Stelle durch Wind - oder Solarenergie ausgegli-
chen werden. Mangels alternativer Altdeponiestandorte würde hierbei ein Ausweichen auf Ackerflä-
chen erfolgen. Die hohen Bodenwertzahlen im Raum Leipzig (> 50), die einer Nutzung für Photovol-
taik-Standorten eigentlich entgegenstehen, führen zu Konflikten mit dem Bodenschutz, Artenschutz, 
Landschaftsschutz, der allgemeinen Akzeptanz der Bevölkerung sowie mit den Interessen der Land-
wirtschaft. 
Insofern bilden stillgelegte Deponiestandorte, im speziellen Fall die Deponie Seehausen, Standorte 
mit vergleichsweise geringem Konfliktpotential aufgrund ihrer Eigenschaft als Konversionsfläche mit 
sichergestellter langfristiger Nutzungsperspektive. 
 
7.4.2 Beitrag der Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen im Hinblick auf das öf-
fentliche Interesse am Ausbau der erneuerbaren Energien 
Klimaschutzrechtliche Aspekte sind bereits aufgrund supranationaler Verpflichtungen der Bundes-
republik (Paris Climate Agreement 2015)  und europarechtlichen Vorschriften (RED I, RED II und 
European Green Deal) zu berücksichtigen (siehe Kapitel 1.2). 
Nach den kürzlich ergangenen Beschlüssen des Bundesverfassungsgerichts vom 24.03.2021 („Kli-
maklage“) genießt die Verhinderung des menschengemachten Klimawandels nunmehr jedoch Ver-
fassungsrang. 
- BVerfG, Beschl. v. 23.04.2021 (1 BvR 2656/18 u.a.) - 
Demnach umfasst Art. 20a Grundgesetz, der die Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlage zum 
Staatsziel bestimmt, auch die Verpflichtung der Bundesrepublik, den menschengemachten Klima-
wandel im Sinne des Paris Climate Agreement 2015 zu begrenzen. 
- Maslaton, in: NJ 2019, S. 427 ff - 
Dabei hat das Gericht in seinem Leitsatz festgestellt, dass Art. 20a GG den Staat zum Klimaschutz 
verpflichtet. Dies zielt auch auf die Herstellung von Klimaneutralität: 
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„Geboten sind daher vor allem Maßnahmen zur Reduktion von Treibhausgasemissionen (vgl. bereits 
BVerfGE 118, 79 <110>). Sind die verfassungsrechtlichen Grenzen der weiteren Erderwärmung er-
reicht, verpflichtet das verfassungsrechtliche Klimaschutzgebot dazu, Treibhausgasemissionen auf 
ein für die Treibhausgaskonzentration in der Erdatmosphäre neutrales Maß zu begrenzen (vgl. auch 
§ 1 Satz 3 und § 2 Nr. 9 KSG). Insofern zielt Art. 20a GG auch auf die Herstellung von Klimaneutra-
lität.“ 
- BVerfG, Beschlüsse vom 24.03.2021 (1 BvR 2656/18 u.a.), Rn. 198 - 
Diese verfassungsgerichtliche Entscheidung legt damit fest, dass jede Abwägungsentscheidung die 
Belange des Klimawandels berücksichtigen muss. Im Sinne des Klimaschutzgesetzes des Bundes 
(KSG) sind alle behördlichen Maßnahmen auf ihre Auswirkungen auf den Klimawandel hin zu unter-
suchen. Dabei nimmt das relative Gewicht des Klimaschutzgebotes in der Abwägung bei fortschrei-
tendem Klimawandel weiter zu. 
Im Energiesektor kann diese Reduzierung der Treibhausgase unstreitig am besten durch den Ein-
satz von Erneuerbaren Energien erreicht werden. Ein öffentliches Interesse besteht demnach nicht 
nur abstrakt hinsichtlich des Ausbaus generell, sondern konkret an der Errichtung jeder einzelnen 
Anlage. 
- OVG Koblenz, Beschluss vom 09.02.2021 (1 B 11505/20); OVG Münster, Urteil v. 17.01.2019, 
(2 D 63/17), juris Rn. 155 - 
Diese überragende Bedeutung des Klimaschutzes durch den Ausbau von Erneuerbaren Energien  
lässt sich darüber hinaus den aktuellen Bestrebungen in der Politik, konkret der neuen Bundesre-
gierung, entnehmen. Der Koalitionsvertrag führt diesbezüglich aus: 
„Wir machen es zu unserer gemeinsamen Mission, den Ausbau der Erneuerbaren Energien  dras-
tisch zu beschleunigen und alle Hürden und Hemmnisse aus dem Weg zu räumen. Wir richten unser 
Erneuerbaren-Ziel auf einen höheren Bruttostrombedarf von 680-750 TWh im Jahr 2030 aus. Davon 
sollen 80 % aus Erneuerbaren Energien stammen. Entsprechend  beschleunigen wir den Netzaus-
bau. (…) Wir werden Planungs- und Genehmigungsverfahren erheblich beschleunigen. Die Erneu-
erbaren Energien liegen im öffentlichen Interesse und dienen der Versorgungssicherheit.“ 
- Koalitionsvertrag 2021 – 2025 der Bundesregierung, S. 56 - 
Weiterhin hat das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) ein Sofortprogramm 
erarbeitet, das das besondere öffentliche Interesse am Ausbau der erneuerb aren Energien fest-
schreibt. Hierzu heißt es: 
„§ 2 EEG 2021 schreibt analog zum Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz 
(NABEG) und zum Gesetz zum Ausbau von Energieleitungen (EnLAG) das überragende öffentliche 
Interesse an der Nutzung von erneuerb aren Energien fest. Außerdem wird festgeschrieben, dass 
diese Anlagen der öffentlichen Sicherheit dienen: Anlagen zur Erzeugung von Strom aus erneuer-
baren Energien werden in der Regel von Unternehmen oder Privatpersonen mit einer Gewinnerzie-
lungsabsicht errichtet und dienen insofern ihrem wirtschaftlichen Interesse. Da die Anlagen gleich-
zeitig zur Erreichung der energiepolitischen Ziele dieses Gesetzes sowie der Zielsetzung der Bun-
desregierung zum Klimaschutz und den Zielsetzungen der Europäischen Union im Energie- und 
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Klimabereich beitragen, liegt ihre Errichtung und ihr Betrieb aber gleichzeitig in einem übergeordne-
ten öffentlichen Interesse. Der Europäische Gerichtshof (EuGH) hat dementsprechend festgestellt, 
dass „die Förderung erneuerbarer Energiequellen, die für die Union von hoher Priorität ist, u.a. im 
Hinblick darauf gerechtfertigt [ist], dass die Nutzung dieser Energiequellen zum Umweltschutz und 
zur nachhaltigen Entwicklung beiträgt und zur Sicherheit und Diversifizierung der Energieversorgung 
beitragen und die Erreichung der Zielvorgaben des Kyoto -Protokolls zum Rahmenübereinkommen 
der Vereinten Nationen über Klimaänderungen beschleunigen kann“.7) Staatliche Behörden müssen 
dieses überragende öffentliche Interesse bei der Abwägung mit anderen Rechtsgütern berücksich-
tigen. Dies betrifft jede einzelne Anlage einschließlich dazugehöriger Nebenanlagen […]“ (Referen-
tenentwurf - Entwurf eines Gesetzes zu Sofortmaßnahmen für einen beschleunigten Ausbau der 
erneuerbaren Energien und weiteren Maßnahmen im Stromsektor, S.144, Stand 28.02.2022). Das 
Sofortprogramm ist auch bereits vom Bundestag beschlossen worden. 
-§ 2 EEG 2021 n.F., Inkrafttreten 29.07.2022 aus Gesetz zu Sofortmaßnahmen für einen beschleu-
nigten Ausbau der erneuerbaren Energien und weiteren Maß nahmen im Stromsektor BT-Drucksa-
che 315/22 vom 08.07.22- 
Um dem in § 2 Satz 1 EEG postulierten Verfassungsrang des Ausbau der erneuerbaren Energie 
durch die Privatwirtschaft ausreichend Gehör zu verschaffen und nicht dem Risiko ausgesetzt zu 
sein als rein programmatische Regelung interpretiert zu werden, wurde im Kabinettsentwurf (und 
diesem folgenden Bundestagsbeschluss) dem § 2 EEG ein Satz 2 hinzugefügt, wonach in Norman-
wendung der Fachgesetze dem Ausbau der erneuerbaren Energien , befristet bis die Strom erzeu-
gung nahezu treibhausgasneutral ist, Vorrang einzuräumen ist. 
Mit Inkrafttreten von § 2 EEG ab 29.07.22 können andere öffentliche Interessen nur dann entgegen-
gehalten werden, wenn sie mit einem dem Art. 20a GG vergleichbaren verfassungsrechtlichen Rang 
gesetzlich verankert sind. Die Anpassung bringt zwar Rechtssicherheit, jedoch steigt die Begrün-
dungslast für Behörden, wenn dem Ausbau der erneuerbaren Energien kein zeitlich befristeter- Vor-
rang eingeräumt wird.  
Der Kulturlandschaftsschutz (Hauptanliegen Erhalt prägender weithin sichtbarer Landmarken) und 
auch der Schutz des Waldes (Haupanliegen sind Erholungsfunktion und Klimaschutz) nehmen als 
öffentliche Belange an der Schutzgüterabwägung teil (bspw. über §§ 1 I Nr. 3,  13, 15 II BNatSchG 
oder §§ 16,  19 III SächsWaldG), jedoch gibt es kein Landes - oder Bundesgesetz oder eine EU -
Rechtsnorm, die die beantragte Landschaftsbildveränderung und die beantragte Waldrodung zur 
Errichtung einer Photovoltaikanlage zwingend verbieten. In den Waldflächen wurden beispielsweise 
keine Arten vorgefunden, die trotz dessen teilweiser Rodung einen -ggf. der Ausnahme zulässigen- 
Verbotstatbestand (bspw. des § 44 BNatSchG) auslösen. Aufgrund des zeitlich befristeten Vorrangs 
der erneuerbaren Energien in § 2 Satz 2 EEG 2021 n. F. sind der Kulturlandschaftsschutz und der 
Schutz des Waldes in der Schutzgüterabwägung unterlegen.  
 
  
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7.5 Geplante Maßnahmen zur Vermeidung, Minimierung und Kompensierung 
7.5.1 Kulturlandschaftsschutz (Z 4.1.1.7) 
Sichtverschattungen vermindern das  anlagenbedingte Ausmaß und somit die Veränderung des 
Landschaftsbildes im erheblichen Maße. Der westlich, südlich und östlich umgebene Gehölzstreifen 
sowie die parallel zur Bundesautobahn 14 vorhandene Gehölze verdecken im belaubten Zustand 
grundsätzlich den Deponiekörper. Im unbelaubten Zustand ist nur von einer geringen Wirkung aus-
zugehen, da die Gehölzkronen gegenüber den technischen Elementen der Photovoltaikanlage do-
minieren. Aus nördlicher Richtung (Ortsla ge Seehausen) ist die Sichtverschattung gering. Gemäß 
der Abbildung 11 ist auf der nördlichen Böschung des Neuberges auch keine Errichtung von Modu-
len vorgesehen. 
Durch die geplanten relevanten Grünbereichen durch die Wahl größerer Reihenabstände zwischen 
den Modulreihen und durch das Anlegen  freier gegrünter Flächen (siehe Abbildung 10 und Abbil-
dung 12) wird die Sichtbeziehung und somit die Wahrnehmung kaum gestört. Hinzu kommt noch, 
dass die Westböschungen des Altbergs sowie zum Großteil des Neubergs  für die Errichtung der 
Photovoltaikanlage nicht benutzt werden (siehe Abbildung 11) und somit die bereits vorhandene 
Begrünung / Bewaldung auch erhalten ble ibt, so dass sich insbesondere aus dieser Blickrichtung 
die Wahrnehmung der Geländeerhebung nicht ändern wird. 
Entsprechend des Blendgutachtens (Anhang 7) wird es insbesondere zu den Wohn- und Gewerbe-
gebieten sowie Verkehrswegen (Autobahn A14, Bundesstraße B2) mit der vorgesehenen Belegung 
(siehe Anlage 2.1) keine Lichtreflexionen geben, was die Wahrnehmung beeinflussen könnte. 
Es kann eingeschätzt werden, dass die Dominanz und Wirkintensität der geplanten Photovoltaikan-
lage in den räumlichen Ausmaßen entsprechend der Darstellung in Anlage 2.1 sehr gering ist und 
somit mit der Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen das Ziel Z 4.1.1.7 des 
Regionalplanes Leipzig-Westsachsen Kulturlandschaft: Landschaftsprägende Höhenrücken, Kup-
pen und Kuppenlandschaften nicht wesentlich verändern / beeinträchtigen wird. 
Als Maßnahme zur Minimierung der Wirkung auf das Schutzgut Kulturlandschaft ist im beigefügten 
Landschaftspflegerischen Begleitplan (siehe Anhang 3) unter der Maßnahme V5 festgelegt, den 
umgebenden Gehölzsaum langfristig zu erhalten, so dass die sichtverschattende Wirkung vorsorg-
lich erhalten bleibt. 
 
7.5.2 Forstwirtschaft (Z 4.2.2.1 Regionalplan / Z 4.2.2.2 Landesentwicklungsplanes) 
• Mit der erforderlichen Rodung von Flächen im Bereich der Ost - und Südböschung des Alt-
berges ist Konflikt hinsichtlich der Nutzung von Waldbiotopen gegeben (siehe Anhang 3, 
Anlage 5: Konfliktkarte). Es handelt sich hier um einen Wald gemäß § 2 SächsWaldG und 
kann den Eichen-Hainbuchenwäldern zugeordnet werden. In den unteren Böschungsberei-
chen treten aber auch Laub-Nadel-Mischforst untergeordnet auf. Insgesamt muss eine Flä-
che von 6,25 ha Baumbestand auf und am Deponieberg gerodet werden. 6,25 ha Wald hat 
der Atmosphäre in den vergangenen 20 Jahren circa 780 t CO2 entzogen und entzieht der 
Atomsphäre aktuell jährlich circa 39 t CO2 (1 ha Wald speichert über alle Altersklassen pro 
Jahr ca. 6 Tonnen CO2; Quelle: www.wald.de). 
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Gemäß Umweltbundesamt ergibt sich ein CO2 -Vermeidungsfaktor von ca. 685 g CO2 -Äq. je mit 
einer Photovoltaikanlage erzeugter Kilowattstunde (Stand November 2021). Die prognostizierte 
Stromproduktion auf dem Deponiekörper beträgt jährlich rund 13.172 MWh. Durch die Photovoltaik-
anlage werden bei einer geplanten Betriebsphase von 30 Jahren entsprechend rund 270.679 t C02 
vermieden. Hierbei gänzlich unbeachtlich bleiben die Materialeinsparungen durch Bau einer großen 
statt mehrerer kleiner Anlagen und die Frage, ob diese kleinen Anlagen überhaupt errichtet werden 
(können). 
Seitens der zuständigen Forstbehörde wurde ein Kompensationsverhältnis von 1 : 1 festgelegt, so 
dass eine forstrechtliche Verpflichtung einer Ersatzaufforstung mit einer Größe von 6,25 ha besteht. 
Eine Erstaufforstung von Flächen auf beiden Deponiekörpern kommen auf Grund der Vorgaben aus 
der aktuellen Deponieverordnung [1] bezüglich des Schutzes der Dichtungsschicht beider Deponie-
körper (siehe auch Ausführungen unter Pkt. 7.3.2) nicht in Frage. Auf Grund der kaum vorhandenen 
Flächenverfügbarkeit im Stadtgebiet von Leipzig werden auch Ersatzaufforstungen in den Landkrei-
sen Leipzig und Nordsachsen (innerhalb des Geltungsbereiches des Regionalplanes [14]) durch die 
Forstbehörde anerkannt. 
Im beigefügten Landschaftspflegerischen Begleitplan ( Anhang 3) wird unter der Maßnahme K2.1 
eine Ersatzaufforstung im Landkreis Nordsachsen auf einer Fläche von 6,25 ha festgeschrieben. 
Die Lage der Fläche ist dem Anhang 3, Anlage 6 zu entnehmen. Ein Antrag auf Änderung der Nut-
zungsart nach § 8 SächsWaldG ist als Anhang 4 beigefügt. 
Hinsichtlich der Biodiversität sind im beigefügten Lan dschaftspflegerischen Begleitplan entspre-
chende Maßnahmen zur Eingriffskompensation festgelegt, so dass die vorhandene Biodiversität 
standortbezogen nur kurzzeitig beeinträchtigt ist und somit langfristig erhalten bleibt. 
Mit der Umsetzung der Ersatzaufforstung ist die Abweichung zum Ziel Z 4.2.2.1 des Regionalplanes 
Leipzig-Westsachsen Forstwirtschaft kompensiert. 
 
7.5.3 Ausschlussgründe zur Errichtung von Photovoltaikanlagen (Z 5.1.4.3) 
Für den Bereich der Deponie Seehausen sind nachfolgende Ausschlussgründe gemäß Z 5.1.4.3 
gegeben: 
Landschaftsprägende Höhenrücken, Kuppen und Kuppenlandschaften 
Durch die geplanten Maßnahme zur Minimierung der Wirkung auf das Schutzgut Kulturlandschaft 
entsprechend dem beigefügten Landschaftspflegerischen Begleitplan (siehe Anhang 3) bleibt durch 
den langfristigen Erhalt des umgebenden Gehölzsaum die sichtverscha ttende Wirkung erhalten  
(siehe Abschnitt 7.5.1). 
Vorranggebiete zum Schutz des vorhandenen Waldes 
Durch die geplanten Maßnahmen zur Eingriffskompensation wird die vorhandene Biodiversität 
standortbezogen nur kurzzeitig beeinträchtigt und langfristig erhalten. 
Wald 
Durch die geplante Ersatzaufforstung wird die entzogene Waldfläche ausreichend kompensiert. 
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7.6 Zusammenfassung zu ortskonkreten Zielabweichungen der Regionalpla-
nung und Begründung für eine Befreiung von den entsprechenden Zielen 
 
Die beantragte Errichtung der Photovoltaikanlage auf der Deponie Seehausen verstößt gegen die 
Ziele 4.1.1.7 und 4.2.2.2 des Regionalplanes zum Erhalt des Vorranggebiet Kulturlandschaftsschutz 
und des Vorranggebiets zum Schutz des vorhandenen Waldes. Eine Zielabweichung vom Z 2.2.1.14 
wird durch die städtische Bauleitplanung, welche ein Sondergebiet statt eines Gewerbegebietes 
nach BauNVO festsetzt, nicht abgewichen, da das Sondergebiet Photovoltaik als spezielle, zweck-
gebundene Nutzungsart eines Gewerbegebietes aller Art durch die obergerichtliche Rechtspre-
chung wird. 
Um die festgestellten Zielabweichungen möglichst gering zu halten, sind Vorsorge -, Vermeidungs- 
und Kompensationsmaßnahmen zugesagt.  
Hierzu zählen im Wesentlichen die hangparallele Aufstellung der Module (mit dem Zweck, dass die 
Kontur des Deponiekörpers gleich bleibt) sowie der langfriste Erhalt des den Deponiekörper umge-
benden Gehölzsaumes (mit dem Zweck die weithin sichtverschattende Wirkung der Module lang-
fristige sicherzustellen) und auch die Beschränkung der Rodung des Altberges im Bereich der West- 
und Südböschung auf einer Fläche von 6,25 ha, die Vereinbarung 1:1 Kompensation dieser Fläche 
mit der zuständigen Forstbehörde sowie eine ökologische Baubegleitung und weitere Bau- und Be-
triebsbeschränkungsmaßnahmen. 
Das Vorstehende berücksichtigend ist die Zielabweichung gemäß § 16 SächsLPlG i.V.m. § 6 II ROG 
- ginge man überhaupt von einer Abweichung aus – aufgrund Vorliegens eines Einzelfalles sowohl 
raumordnerisch vertretbar als auch mit den Grundzügen der Planung vereinbar.  
Im vorliegenden Falle sind die durch die Errichtung der Photovoltaikanlage auf der Deponie verur-
sachten Veränderungen allenfalls vorübergehender Natur und auf die Nutzungsdauer der Anlage 
von voraussichtlich 30 Jahren beschränkt. Eine Entlassung aus der abfallrechtlichen Nachsorge in-
nerhalb des Nutzungszeitraumes der Anlagen ist zudem nahezu ausgeschlossen. Der Umstand ei-
nes für diesen -abfallrechtlich vorbelasteten- Konversionsstand umsetzbaren, quasi maßgeschnei-
derten und gleichzeitig die Belange nachhaltiger Energieversorgung berücksichtigenden Vorhabens, 
ist nicht beliebig wiederholbar und rechtfertigt aus diesem Aspekt bereits das Vorliegen eines Ein-
zelfalles. Dies gilt umso mehr, als es auch Ziel des Regionalplans ist, die Folgen des Klimawandels 
zu bewältigen (vgl. etwa hierzu Seite 13 f. des Regionalplanes). Dies alles würde durch Festhalten 
an den Zielen 4.1.1.7 und 4.2.2.2 erheblich gefährdet werden. 
Die beabsichtigte Photovoltaikanlage nimmt eine besondere Rolle unter den Solaranlagen ein, da 
ihr Plananlass nicht Gewinnerzielung ist, sondern die Umsetzung des Klimaschutzprogrammes der 
Stadt Leipzig und eines Prüfauftrags an die kommunale Familie, im Bereich erneuerbarer Energie-
versorgung zusammenzuarbeiten. Um den städtischen Anforderungen gerecht zu werden, erfolgte 
zwangsläufig eine genaue, an den Zielen der Ressourcen - und Konfliktschonung ausgerichtete 
Standortauswahl (zum Auftrag an die kommunale Familie und zur durchgeführten Alternativenprü-
fung siehe Kapitel 1.2.4.) Im Ergebnis wurde eine Fläche gefunden, die wesentlich (konkret in Höhe 
von 580.000 t – einschließlich des Photovoltaikpotentials zum Bebauungsplan Nr. 454 „Energieberg 
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Leipzig- Seehausen“) zur Co2 -Vermeidung beiträgt. Vor diesem Hintergrund kann daher die Pla-
nung als raumordnerisch vertretbar beurteilt werden.  
Die Grundzüge der Planung sind nicht berührt, da die Zielabweichungen nur für einen begrenzten 
Zeitraum erfolgen und umfangreiche Vorsorge-, Vermeidungs- und Kompensationsmaßnahmen zu-
gesagt sind,  sodass die im Regionalplan formulierten Hauptanliegen der Ziele (Erhalt prägender 
weithin sichtbarer Landmarken, Erholungsfunktion und Klimaschutz des bestehende Waldes) allen-
falls geringfügig beeinträchtigt werden. Ein „unkontrolliertes“ Ausbreiten von Photovoltaikanlagen im 
Raum und damit eine vergleichbare Inanspruchnahme von Raum, welche durch planerische Mittel 
auf der Ebene der Raumordnung begegnet werden müsste, ist aufgrund der Besonderheiten dieses 
Vorhabens nicht – jedenfalls nicht in vergleichbarem Maße – zu befürchten. Die mit den Zielen ver-
folgten Hauptanliegen – bezogen auf das Gebiet des Planungsverbandes aber auch des Gesamt-
raumes des Freistaates Sachsen – werden nicht gefährdet oder konterkariert.  
Insgesamt wird beantragt, die Verletzung der o.g. Ziele der Raumordnung unter Beachtung 
der Umsetzung der geplanten Vorsorge- und Ausgleichsmaßnahmen zuzulassen. 
 
7.7 Folgen bei Nicht-Realisierung des Vorhabens (Nullvariante) 
Da der bundesweite Ausstieg aus der Braunkohleverstromung beschlossen ist  und die aktuelle Si-
tuation infolge des Ukraine-Krieges die Energiesituation verschärft hat, muss die Stadt Leipzig damit 
einhergehend auch ihre Energieversorgung umstellen. Derzeit werden verschiedene Versorgungs-
möglichkeiten geprüft. Neben dem Neubau eines Gaskraftwerkes ist auch die Energieerzeugung 
mittels solarer Strahlungsenergie eine bedeutende Option.  Entsprechendes wurde im Sofortpro-
gramm der Stadt Leipzig [19] gewürdigt. Das Vorhaben zur Errichtung einer Photovoltaikanlage auf 
der Deponie Seehausen ist dort als Maßnahme 11 integriert. 
Würde das Vorhaben nicht realisiert, so würde ein wesentlicher Beitrag zur Umstellung der Energie-
versorgung von fossilen Energieträgern auf erneuerbare Energieträger nicht geleistet werden kön-
nen. Der beschlossene Ausstieg aus der  Braunkohleverstromung wäre nur erschwert umsetzbar  
und es würde zu einem Verfehlen der Ziele auf kommunaler, Landes- und Bundesebene führen. 
 
  
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8 Maßnahmen zur Vermeidung und Kontrolle möglicher Schäden 
am Oberflächenabdichtungssystem 
8.1 Maßnahmen zur Vermeidung von Schäden am Oberflächenabdichtungssys-
tem 
8.1.1 Vermeidung von Schäden der erosionsstabilen Vegetationsdecke 
Entscheidend für die Verhinderung von Erosionsschäden ist der weitgehende Erhalt der Vegetati-
onsdecke. Dies gilt vor allem für die Hangbereiche, in denen die Erosionskraft von abfließendem 
Wasser größer ist als in ebenen oder nur gering geneigten Flächen. Die geplante bauliche Konstruk-
tion der hangparallelen Modultische sieht eine Lücke zwischen den M odulen in der Mitte der Kon-
struktion von etwa 1,0 m und einen Abstand der Tische von 1,5 m vor. Damit ist sichergestellt, dass 
auch die Vegetation unter und zwischen den Tischen ausreichend mit Sonnenlicht versorgt wird.  
Die Modulabstände auf den Tischen selbst sollen zur Vermeidung eines konzentrierten Nieder-
schlagsabflusses in vertikaler Richtung ca. 20 mm betragen; 
Um eine übermäßige Bodenverdichtung und Zerstörung von erosionsminderndem Bewuchs zu ver-
meiden, werden Baufahrzeuge und technische Geräte nu r in unmittelbar vom Baugeschehen be-
troffenen Flächen eingesetzt. Nach Möglichkeit sollen Geräte ausschließlich vom zwischen den Bau-
feldern verlaufenden Wirtschaftsweg aus einfahren, in einer Arbeitsbahn von Ost nach West einge-
setzt werden, weiterrücken und in der nächsten Bahn von West nach Ost arbeiten usw.. 
Sämtliche Bodeneingriffe werden bei für diese Arbeiten geeignetem Wassergehalt des Rekultivie-
rungsbodens ausgeführt. 
 
8.1.2 Baubegleitende Überwachung der Gründungs- und Erdarbeiten 
Zur Gewährleistung einer  hohen Qualität, Vollständigkeit der Ausführung der Baumaßnahme und 
insbesondere zur strikten Unterbindung von Arbeitsprozessen, die eine Beschädigung der Dich-
tungskomponenten herbeiführen könnten, ist die Baumaßnahme fachkundig zu überwachen. 
 
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Bild 8: Kontrolle der Bohrtiefe durch Bauüberwacher 
 
Dazu gehört eine lückenlose Dokumentation des Baugeschehens sowie eine Begutachtung und Do-
kumentation sämtlicher Aufschlüsse in das Dichtungssystem (Rekultivierungsboden). 
Vor Betonierung der Fundamente ist jedes einzelne Bohrloch zu vermessen (vgl. Bild 8). Die Ergeb-
nisse der Aufmaße sind in einem Protokoll zu dokumentieren.  
 
8.1.3 Technische Einrichtungen zur Sicherstellung der maximalen Gründungstiefe 
Vor dem Hintergrund einer möglichst wirtschaftlichen Ausführung wird die Einbringung der Funda-
mentierung mittels rammender oder bohrender Verfahren erfolgen. Zur Vermeidung einer möglichen 
Schädigung der Entwässerungsschicht bzw. Mineralischen Dichtung während der Bohrarbeiten im 
Rahmen der Fundamentierung durch Bedienfehler eignen sich entsprechende  Maschinenan-
schläge, der ein Überschreiten der festgelegten Eindringtiefe bereits konstruktiv a usschließt (vgl. 
folgendes Bild).  
 
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Bild 9: Kontrolle Maschinenanschlag durch Bauüberwacher 
 
8.2 Prüfung von Schäden am Oberflächenabdichtungssystem nach Bauab-
schluss 
8.2.1 Bereits laufende Mess- und Kontrollmaßnahmen im Rahmen der Nachsorge 
Das auf der Deponie Seehausen hergestellte Oberflächenabdichtungssystem verhindert zum einen 
die Durchsickerung der abgelagerten Abfälle mit Niederschlagswasser und zum anderen den Austritt 
von Deponiegas in die Atmosphäre. 
Eine Schädigung der Abdichtung ist daher durch den Nachweis eines höheren Sickerwasserauf-
kommens und der daraus resultierenden Schadstoffzunahme im Grundwasserabstrom sowie durch 
den Nachweis von Methan an der Deponieoberfläche möglich.  
Eine regelmäßige Überwachung der Grundwasserqualität erfolgt durch das jährliche Grundwasser-
monitoring im Rahmen der angeordneten Nachsorgemaßnahmen (vgl. [8]). 
Ebenfalls werden turnusmäßig flächendeckende Emissionsmessungen an der Deponieoberfläche 
mit dem Ziel durchgeführt, Leckagen festzustellen, an denen Methan austritt (vgl. Abschnitt 4.7). 
Im Rahmen der Nachsorge finden auch dreijährliche (Altberg) bzw. jährliche (Neuberg) Vermessun-
gen der auf der Deponiefläche befindlichen Setzungspegel durch den Deponiebetreiber sowie eine 
regelmäßige Begehung der Deponieoberfläche statt. Erhebliche Setzungsbeträge oder Abrisse an 
der Geländeoberfläche können auf ein Versagen der Stand- bzw. Gleitsicherheit verbunden mit einer 
Schädigung des Dichtungssystems hinweisen. 
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Eine Anpassung hinsichtlich Häufigkeit und Umfang der bereit s in der Nachsorgephase laufenden 
Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen (Grundwassermonitoring, Emissionsmessungen an der 
Deponieoberfläche, Setzungsmessungen) ist nicht erforderlich. 
 
Messung der Lageveränderung 
Zur Kontrolle bzw. Dokumentation dauerhaft st andsicherer Verhältnisse sind unmittelbar nach der 
Bauausführung in kürzeren Intervallen Lagemessungen an einigen mit Messmarken versehenen 
Modultischreihen durchzuführen.  
Die Messungen werden unmittelbar nach Abschluss der Bauarbeiten durchgeführt und folgend ein-
mal jährlich über insgesamt 3 Jahre.  
Die Vermessung der im Umfeld der Photovoltaik-Anlage befindlichen Setzungspegel erfolgt ohnehin 
routinemäßige im vorgeschriebenen Abstand. 
 
Bild 10: Angebrachte Messmarke am Modultisch (Deponie bei Meißen) 
 
8.2.2 Prüfung der Vegetationsentwicklung und Erosionsschäden 
Die Kontrolle der mit Photovoltaik-Anlagen bebauten Deponieoberfläche hinsichtlich sicherungsmin-
dernder Bewuchs- und Erosionsschäden soll in einem der Baumaßnahme nachlaufenden Monitoring 
über einen Zeitraum von 3 Jahren zweimal im Jahr an ausgewählten Teilflächen erfolgen. 
Aufzunehmen sind die Artenvielfalt, der Bedeckungsgrad mit und ohne Streu sowie die Intensität 
festgestellter Erosionserscheinungen, ggf. auch die Tiefe und Breite möglicher Tropf- und Erosions-
rinnen. 
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Die Aufnahme der Vegetation hinsichtlich Artenvielfalt sowie Bedeckungsgrad und Erosionserschei-
nungen an der Deponieoberfläche ist an 6 ausgewählten Flächen unter den Modultischen, zwei Mo-
dultische am östlich und zwei Modultische am westlichen Rand der Anlage, vorgesehen. Zusätzlich 
werden auch zwei von der Photovoltaik-Anlage unbeeinflusste Referenzflächen, ebenfalls eine im 
östlichen und eine im westlichen Teil der Deponie berücksichtigt. 
Die Kontrolle der gesamten mit Photovoltaik-Anlagen bebauten Deponieoberfläche hinsichtlich si-
cherungsmindernder Erosionsschäden soll über die gesamte Betriebszeit der Anlage einmal im Jahr 
erfolgen. 
Vegetationskartierung und Erosionsaufnahme werden vom Vorhabenträger veranlasst. 
 
8.2.3 Dokumentation und Maßnahmenerfordernisse 
Die Ergebnisse der Lagemessung sowie Vegetationskartierung und Erosionsaufnahme werden in 
geeigneter Weise in einer jährlichen Dokumentation zusammenfassend dargestellt. 
Festgestellte Lageverschiebungen werden dokumentiert und hinsichtlich ihrer Intensität und resul-
tierenden Wirkung interpretiert ggf. notwendige Gefahrenabwehrmaßnahmen ausgewiesen und um-
gesetzt. 
Erosionserscheinungen mit Tiefen bis zu 20 cm werden kartiert und mit Tiefen bis zu 40 cm saniert. 
 
8.3 Organisatorische Maßnahmen 
8.3.1 Qualitätsmanagementplan 
Die beschriebene Umsetzung des Probefeldes (Abschnitt 6.1.6) sowie die Maßnahmen zur Vermei-
dung von Schäden am Oberflächenabdichtungssystem (Abschnitt 8.1) sind in einem vor Baubeginn 
mit der Behörde abzustimmenden Qualitä tsmanagementplan gemäß der GDA -Empfehlung E 5 -1 
nochmals darzustellen bzw. entsprechend den Vorgaben der Genehmigungsbehörde in Art und Um-
fang den jeweiligen Maßnahmen anzupassen. Ein Entwurf liegt dieser Unterlage als Anlage 5 bei. 
Zielstellung der im Rahmen der Bauausführung umzusetzenden Qualitätsmanagementmaßnahmen 
ist es, jegliche Schäden am Oberflächenabdichtungssystem, einschließli ch sämtlicher Entwässe-
rungs- und Überwachungseinrichtungen auszuschließen sowie eine lagesichere Gründung der Mo-
dultische sicherzustellen. 
Um insbesondere Schäden der Entwässerungsschicht und Leckagen an der Mineralischen Dichtung 
während der Bauausführung zu vermeiden, sind folgende qualitätssichernde, baubegleitende Un-
tersuchungen, Kontrollmessungen und Überwachungsmaßnahmen umzusetzen: 
(a) Baubegleitende Überwachung und Dokumentation der Gründungs - und Erdbauarbeiten 
durch eine fachkundige Bauüberwachung (vgl. Kapitel 8.1.2); 
(b) Technische Einrichtungen zur Sicherstellung der maximalen Gründungstiefen mittels spe-
ziellen Maschinenanschlägen, um Überschreitungen der maximal zulässigen Bohrtiefe be-
reits konstruktiv ausschließen zu können (vgl. Kapitel 8.1.3). 
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Mit beiden Maßnahmen kann sichergestellt werden, dass  im Rahmen der Bauausführung keine 
Schäden an der Dichtung entstehen oder solche umgehend detektiert und behoben werden können.  
Die ordnungsgemäße Ausführung ist durch Eigen- und Fremdprüfung zu dokumentieren und abzu-
nehmen, um den Nachweis führen zu könn en, dass keine Beeinträchtigungen des Oberflächenab-
dichtungssystems aufgetreten sind. 
 
8.3.2 Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen nach Bauabschluss 
Eine Anpassung hinsichtlich Häufigkeit und Umfang der bereits in der Nachsorgephase laufenden 
Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen (Grundwassermonitoring, Emissionsmessungen an der 
Deponieoberfläche, vgl. Kapitel 8.2) ist nicht erforderlich. 
Zusätzlich zu diesen Mess- und Kontrollprogrammen werden im Hinblick auf die Detektion möglicher 
durch Errichtung und Betrieb der Photovoltaik-Anlage entstandene Schäden folgende Messungen / 
Kontrollen als geeignet eingeschätzt: 
(c) Lagemessungen ausgewählter Modultische zur Kontrolle bzw. Dokumentation der standsi-
cheren Verhältnisse (vgl. Kapitel 0); 
(d) Prüfung sicherungsmindernder Bewuchs- und Erosionsschäden durch Aufnahme der Pa-
rameter Artenvielfalt, Bedeckungsgrades mit und ohne Streu sowie der Intensität möglicher 
Erosionserscheinungen (vgl. Kapitel 8.2.2). 
  
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9 Auswirkung auf den Deponiebetrieb und das Oberflächenabdich-
tungssystem 
9.1 Auswirkungen auf den Deponiebetrieb 
9.1.1 Deponiebetrieb 
Die Ablagerung, Transport und Umlagerung sowie Aufbereitung von Abfällen wurde im gesamten 
Bereich der Deponie bereits 2004 abgeschlossen. Auswirkungen auf den Deponiebetrieb, während 
der Bauausführung und nach Errichtung durch an der Anlage erforderliche Wartungs- und Repara-
turarbeiten können daher ausgeschlossen werden. 
 
9.1.2 Nachsorgemaßnahmen 
Im Rahmen der Nachsorgemaßnahmen sind im geplanten Baubereich der Photovoltaik-Anlage 
die jährliche Mahd, die Revision- und Wartung der Anlagen zur Gasfassung, Oberflächenentwässe-
rung sowie Setzungsmessungen durchzuführen (vgl. Abschnitt 4.1).  
Die Errichtung der Photovoltaik -Anlage ist so vorgesehen, dass ein ungehinderter Zugang zu 
den in den Baufeldern vorhandenen Einrichtungen möglich ist (vgl. Anlage 2.1).  
Die notwendigen Mess- und Kontrollmaßnahmen sowie die Mahd im Rahmen der Nac hsorge 
werden durch die Errichtung und den Betrieb der Photovoltaik -Anlage nicht beeinträchtigt. Die 
erforderliche Mahd unter den 80 bis 200 cm hohen Modultischen kann beispielsweise mit einem 
ferngesteuerten, bis 60 cm hohen Großflächenmäher durchgeführt werden. 
 
9.2 Auswirkungen auf das Oberflächenabdichtungssystem 
9.2.1 Standsicherheit der Deponieböschung 
Die Auswirkung der Bebauung mit einer Freiflächenanlage wurde im Zuge der Planungen im Hin-
blick auf die Standsicherheit der Deponieböschung geprüft. Negative Auswirkungen sind hier nicht 
zu erwarten (s. Anlage 4.1 und Anlage 4.2). 
 
9.2.2 Funktionsfähigkeit infolge der Aufnahme zusätzlicher Bauwerkslasten 
Ebenso können Beeinträchtigungen des Oberflächenabdichtungssystems bzw. einzelner Elemente 
durch die Aufnahme zusätzlicher Bauwerkslasten in die etwa 2 m mächtige Rekultivierungsschicht 
aufgrund ihrer Bauweise und Funktion ausgeschlossen werden. 
Das Wasserabführungsvermögen der hier eingebauten Entwässerungsschicht (30 cm Kies) ist nicht 
eingeschränkt, wie es ggf. bei einer Drainmatte durch Minderung der Querschnitte der Fall wäre. 
 
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9.2.3 Funktionsfähigkeit infolge der Gründungs- und Erdarbeiten  
Die Gründung der zu errichtenden Photovoltaik-Anlage wird mit punktförmige eingebrachten Funda-
mentierungen vorgenommen. Infolge der Geometrie können konstruktionsbedingte wasserstauende 
Verhältnisse im Rekultivierungsboden ausgeschlossen werden. 
Mit den bereits durchgeführten bzw. noch durchzuführenden Untersuchungen (s. Abschnitt 6.1.1) 
liegen vor Baubeginn ausreichende Kenntnisse zur Mächtigkeit der Rekultivierungsschicht vor, so 
dass eine Schädigung der Entwässerungsschicht bzw. der abdichtenden Elemente gesichert aus-
geschlossen werden kann. 
Ebenso kann mit den in Abschnit t 8.1.2 beschriebenen Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen 
sichergestellt werden, dass im Rahmen der Bauausführung keine Schäden an der Dichtung entste-
hen oder solche umgehend detektiert und behoben werden können. 
 
9.2.4 Funktionsfähigkeit infolge der Veränderung des Wasserhaushaltes 
Der Wasserhaushalt im und auf dem Oberflächenabdichtungssystem wird durch die Niederschlags-
menge, die reale Verdunstung, den Oberflächen- und den Drainabfluss bestimmt. Diese Faktoren 
wurden auf der Grundlage von Klimadaten und unter Annahme der Bebauung mit einer Freiflächen-
anlage simuliert und mit dem unbebauten Zustand verglichen. Dazu wurden Modellberechnungen 
mit dem Deponi e- und Haldenwasserhaushaltsmodell BOWAHALD durchgeführt. Der entspre-
chende Bericht von Dr. habil. V. Dunger ist als Anhang 6 beigefügt.  
Berücksichtigt wurden neben den üblichen geografisch -morphologischen Standortparametern, pe-
dologischen und meteorologischen Daten die versiegelnd wirkende Modulfläche und ein einge-
schränkter Bewuchs unter den Modulen. Die Quantifizierung ging also von dem worst-case-Fall aus, 
dass sich unter den Modultischen die Vegetation weniger gut entwickeln wird. Die Berechnungen 
erfolgten für langjährige wasserhaushaltliche Verhältnisse und im Starkre genfall. Sie sind nachfol-
gend zusammengefasst. 
Der ermittelte Rückga ng der realen Verdunstung beträgt zwischen 5 – 10 % bei einem Modulflä-
chenanteil von 50 % der Gesamtfläche. Dies spiegelt sich in der modellierten Zunahme des Drän- 
sowie des Oberflächenwasserabflusses. Hierbei sind weniger die langjährigen Mittel entschei dend 
(Zunahme um 50-100 % durch den Einfluss der PV-Anlage), sondern die Steigerung bei Starkrege-
nereignissen, da diese u.U. zu einer Überlastung der Entwässerungsanlagen führen können. In den 
Modellierungen wurde für ein Starkregenereignis mit einer Wi ederkehrswahrscheinlichkeit von 5 
Jahren eine Zunahme des Durchflussscheitelwerts von maximal 20  % (bei Annahme einer Boden-
bedeckung von 50 % durch die Module) berechnet. Für das wesentlich stärkere Regenereignis mit 
einer Wiederkehrswahrscheinlichkeit von 50 Jahren beträgt die Zunahme des Scheiteldurchflusses 
gegenüber dem unbebauten Zustand lediglich 14 %. Zusammengefasst wird die Bebauung mit einer 
Freiflächenanlage im Anhang 6 bei ausreichender Bemessung der Entwässerungseinrichtungen als 
unproblematisch eingeschätzt.  
Die Sickermengen an der Basis der Rekultivierungsschicht werden sich durch die Bebauung nicht 
wesentlich ändern. So wird die eingesch ränkte Verdunstung unter den Modulen durch den gestei-
gerten Abfluss von Oberflächenwasser ausgeglichen.  
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Durch die Bebauung können die Chancen für eine gute Bewuchsentwicklung bezüglich der Wasser-
verfügbarkeit sogar steigen. Die Ergebnisse der Modellierung weisen für die Pflanzen weniger Tro-
ckenstresssituationen aus. 
Resümierend weist der Sachverständige aus, dass die wasserhaushaltliche Leistungsfähigkeit des 
Oberflächenabdichtungssystems nicht gravierend beeinträchtigt wird. 
 
9.2.5 Funktionsfähigkeit infolge von Erosionsschäden 
Durchgeführte Untersuchungen an einer Photovoltaik-Pilot- und Demonstrationsanlage im Rahmen 
eines Forschungsvorhabens [11] zeigten, dass sich bei einer wie in Seehausen zur Ausführung vor-
gesehenen Anlage auch unter den Modultischen eine erosionsschützende Vegetationsdecke aus-
bildet. Die Bodenfeuchte unter den Modultischen wird in Folge der überwiegenden Beschattung eher 
ausgeglichen erwartet, oberflächennah weder zu stark ausgetrocknet noch zu stark durchfeuchtet. 
In den unteren Bodenschichten bleibt die Feuchte unter den Modultischen immer höher als unter 
den Freiflächen infolge fehlender Ausschöpfung durch Verdunstung [12]. 
Sicherungsmindernde Erosionsschäden infolge der errichteten Photovoltaik-Anlage können wegen 
konstruktiver und erosionsmindernder Maßnahmen im Rahme n der Bauausführung (vgl. Abschnitt 
8.1.1) sowie unter Beachtung der vorliegenden Erkenntnissen aus [11] und [12] ausgeschlossen 
werden. 
 
9.3 Fazit  
Der mit der Errichtung der Photovoltaik-Anlage erforderliche Eingriff in das auf der Deponie Seehau-
sen hergestellte Sicherungssystem erfolgt nur in den Rekultivierungsboden, nicht in die darunterlie-
genden Drain- bzw. Dichtungselemente. Mit der vorgesehenen punktförmigen Gründung (Planungs-
stand) wird der Eingriff auf ein Minimum beschränkt.  
Notwendige Kennwerte und Kenngrößen einzelner Komponenten oder des gesamten Oberflächen-
abdichtungssystems werden grundsätzlich nicht verändert.  
Die in Abschnitt 9.1und 9.2 beschriebenen Ergebnisse können wie folgt zusammengefasst werden: 
- Die Errichtung der Photovoltaik-Anlage ist so vorgesehen, dass alle vorhandenen Depo-
nieeinrichtungen (Gasbrunnen und Einrichtungen der Oberflächenwasserfassungen) er-
reichbar sind. Die notwendigen Mess- und Kontrollmaßnahmen sowie die Mahd im Rah-
men der Nachsorge werden somit nicht beeinträchtigt. 
- Mit einer aus der Photovoltaik-Anlage resultierenden zusätzlichen Auflast ist die Stand- und 
Gleitsicherheit des Deponieabdichtungssystems nicht gefährdet. 
- Eine maßgebende Veränderung des Wasserhaushalts im langjährig wasserhaushaltlichen 
Verhalten sowie bei Starkregenereignissen ist nicht zu erwarten. Die ausreichende Dimensi-
onierung von Einrichtungen zur Fassung ist vorauszusetzen. 
- Zusätzliche Bauwerkslasten führen zu keiner Schädigung des Deponieabdichtungssys-
tems bzw. dessen Funktionsfähigkeit. 
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- Mit durchgeführten Erkundungsmaßnahmen liegen vor Baubeginn ausreichende Kenntnisse 
zur Mächtigkeit der Rekultivierungsschicht vor, so dass eine Schädigung der Entwässe-
rungsschicht und Mineralischen Dichtung  gesichert ausgeschlossen werden kann. 
Ebenso kann mit Kontroll - und Überwachungsmaßnahmen sichergestellt werden, dass im 
Rahmen der Bauausführung keine Schäden an der Dichtung entstehen oder solche umge-
hend detektiert und behoben werden können. 
- Konstruktive und erosionsmindernde Maßnahmen während der Ba uausführung sowie ge-
wonnene Erkenntnisse aus ähnlichen Vorhaben lassen keine sicherungsmindernden Ero-
sionsschäden an der Deponieoberfläche erwarten. 
 
Insgesamt konnte aufgezeigt werden, dass die Errichtung der geplanten Photovoltaik-Freiflächen-
anlage auf der ehemaligen Deponie Seehausen anlagebedingt lediglich geringe, zeitlich befristete 
Auswirkungen auf das Oberflächenabdichtungssystem verursacht, die in ihrer Gesamtheit jedoch zu 
keiner Beeinträchtigung der Funktionalität des Oberflächenabdichtungssystem s führen und auch 
keine baulichen Änderungen von Deponieeinrichtungen verlangen. 
 
 
  
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10 Konformitätsprüfung mit den Vorgaben des BQS 7-4a 
Am 18.04.2016 wurde der am 07.07.2015 von der LAGA Ad-hoc-AG „Deponietechnik“ überarbeitete 
Bundeseinheitliche Qualitätsstandard 7-4a „Technische Funktionsschicht – Photovoltaik auf Depo-
nien“ veröffentlicht [2]. 
Dieser BQS beinhaltet Prüfkriterien und Anforderungen an die Planung, die Errichtung, den Betrieb 
und den Rückbau von Photovoltaik-Anlagen, damit die vorhandene Rekultivierungsschicht, im Fall 
der Errichtung einer Anlage als technische Funktionsschicht bezeichnet, ihre Aufgaben zum Schutz 
der Entwässerungsschicht und der Abdichtungskomponenten erfüllen kann.  
Im Folgenden wurde eine Prüfung der Konformität zwischen der errichteten Photovoltaik-Anlage und 
den im BQS 7-4a formulierten Anforderungen an Planungsgrundlagen und -inhalte vorgenommen. 
 
Pkt. 3.1, Absatz 2:  
Der Explosionsbereich für Methan liegt zwischen 4,4 Vol.-% (UEG) und 16,5 Vol.-% (OEG), so dass 
unter Berücksichtigung vorliegender Oberflächenmessungen auch im unmittelbaren Umfeld der 
Gaspegel keine explosionsfähige Atmosphäre erwarten lassen (vgl. Abschnitt 4.7). 
Im geplanten Baufeld der  Photovoltaik-Anlage befinden sich mit Ausnahme des I nneren der Gas-
brunnen und Absaugleitungen keine im Explosionsschutzdokument [10] ausgewiesenen Explosi-
onsschutzzonen. 
 
Pkt. 3.1, Absatz 3: 
Ggf. im R ahmen der Maßnahme wegfallende Setzungspegel werden in Abstimmung mit der Be-
hörde adäquat ersetzt. 
→ Keine Abweichung zwischen geplanter Ausführung und BQS. 
 
Pkt. 3.1, Absatz 4: 
Die geplante Errichtung sowie der Betrieb der Photovoltaik-Anlage beeinträchtigen nicht die Funkti-
onstüchtigkeit einzelner Komponenten des Oberflächenabdichtungssystems, des Entgasungs- und 
des Entwässerungssystems und der Messeinrichtungen. 
→ Keine Abweichung zwischen geplanter Ausführung und BQS. 
 
  
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Pkt. 3.1, Absatz 5: 
Wesentliche Änderungen des Wasserhaushalts infolge der Photovoltaik-Anlage sind nicht zu erwar-
ten. Eine vermutlich geringere Verdunstungsrate erhöht den Drain- und Oberflächenabfluss unwe-
sentlich. Dies stellt aber keine Beeinträchtigung der Funktionstüchtigkeit der Rekultivierungsschicht 
dar. 
→ Keine Abweichung zwischen geplanter Ausführung und BQS. 
 
Pkt. 3.1, Absatz 6: 
Der BQS 7-4a gibt vor, dass durch eine ausreichende Höhe (Empfehlung ca. 0,8 bis 1,0 m) bzw. 
Abstand der Module untereinande r sichergestellt ist, dass eine geschlossene, erosionsstabile Ve-
getationsdecke erhalten bleibt und ferner sich die erforderliche Pflege der Vegetation umsetzen 
lässt. 
Die zwischen den Modulen und Modultischen geplanten Abstände von etwa 1,5 bis 6,0 m sowie die 
Tischhöhen von etwa 0,8 m bis 2,0 m erfüllen die Vorgabe des BQS und gewährleisten die erforder-
liche Pflege gemäß Pkt. 5 des BQS. 
→ Keine Abweichung zwischen geplanter Ausführung und BQS (vgl. Abschnitt 6.5). 
 
Pkt. 3.1, Absatz 7: 
Konstruktive Maßnahmen (Modulabstand, Tischgeometrie) sowie weitest gehender Verzicht auf ve-
getationszerstörende Eingriffe  während der Bauausführung lassen keine sicher ungsmindernden 
Erosionen durch konzentriert abfließendes Niederschlagswasser erwarten.  
Wie in [11] explizit erwähnte Erosionsschutzmaßnahmen, z. B. Kiesschüttungen oder Jutematten 
werden entsprechend vorliegenden Erfahrungen auf anderen Deponiestandorten (Hausmülldeponie 
Bautzen-Nadelwitz [11], [12]) nicht für erforderlich erachtet.  
→ Keine Abweichung zwischen geplanten Ausführung und BQS (vgl. Abschnitt 8.2). 
 
Pkt. 3.1, Absatz 8: 
Im geplanten Baufeld der Photovoltaik-Anlage befinden sich im Rekultivierungsboden verlegte De-
poniegasleitungen. Entsprechend BQS sollen diese nicht überbaut werden. Eine Umsetzung dieser 
Forderung ist anlagentechnisch und wirtschaftlich nicht umsetzbar, so dass diese Leitungen entge-
gen den Empfehlungen im BQS 7 -4a teilweise überbaut werden. Es wird aber sichergestellt, dass 
eventuelle Reparaturarbeiten jederzeit durch eine Teildemontage der Photovoltaik-Anlage möglich 
sind.  
Die genaue Trasse zu überbauender Leitungen wird vor Beginn der Gründungsarbeiten geortet, so 
dass eine direkte Überbauung der Leitung mit Fundamenten ausgeschlossen werden kann.  Des 
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Weiteren wird der Abstand zwischen Leitung und Fundament so gewählt, dass der Leitungsverlauf 
nicht im Lastausbreitungsbereich des Fundamentes liegen wird. 
→ Keine Abweichung zwischen geplanter Ausführung und BQS. 
 
Pkt. 3.1, Absatz 9: 
Für Wartungs- und Reparaturarbeiten der Photovoltaik-Anlage werden ausschließlich die auch für 
die Wartungs- und Reparaturarbeiten der Deponieeinrichtungen vorgesehenen Zufahrtsw ege ge-
nutzt. Zwischen den geplanten Modultischen sind befahrbare Trassen für Wartungsarbeiten sowie 
die Vegetationspflege vorgesehen.  
Notwendige Kontroll-, Wartungs- und Pflegemaßnahmen am Deponiekörper werden nicht beein-
trächtigt bzw. behindert. 
→ Keine Abweichung zwischen geplanter Ausführung und BQS. 
 
Pkt. 3.1, Absatz 10: 
Die Zugänglichkeit zu den Deponieeinrichtungen wird jederzeit gewährleistet (vgl. Anlage 2.1). 
→ Keine Abweichung zwischen geplanter Ausführung und BQS. 
 
Pkt. 3.1, Absatz 11: 
Entsprechend dem BQS 7 -4a soll zur Vermeidung möglicher Schäden am Dichtungssystem zwi-
schen erdverlegter Kabeln, Schächten oder Fundamenten ein Abstand zur O berkante der Entwäs-
serungsschicht von mindestens 50 cm eingehalten werden.   
Der geplante Mindestabstand zwischen Fundamentsohle und Oberkante der Entwässerungsschicht 
wird an die festgestellte bzw. abzuleitende Dicke der Rekultivierungsschicht angepasst , so dass 
sicher irreversible Schäden des Dichtungssystems ausgeschlossen werden können. 
Im Plateaubereich des Altberges (Baufeld 3.1) wurden mit Voruntersuchungen Rekultivierungs-
schichtmächtigkeiten festgestellt, die bei konsequenter Einhaltung der Abstandsregel eine standsi-
chere Lastaufnahme der Modultische mit punktförmigen Gründungselementen (Ramm-/Bohrpfähle 
oder Bodenverankerungssysteme wie TreeSystem) nicht gewährleisten.  
Mit weiteren Erkundungsschürfen soll der Kenntnisstand zur Rekultivierungsschich tmächtigkeit so 
weit erhöht werden, dass ein schadloser Einbau von Gründungselementen auch mit geringeren Ab-
ständen zur Entwässerungsschicht möglich ist. Somit wird eine Abweichung von der Soll-Vorgabe, 
nämlich einen Abstand von 50 cm zwischen Fundamentspitze und Oberkante Entwässerungs-
schicht, als umsetzbar erachtet. 
 
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Pkt. 3.1, Absatz 12: 
Im Bereich der Baufelder befinden sich Gasbrunnen. Diese bleiben zugänglich. Der im BQS vorge-
gebene Mindestabstand von 3 m zu den noch vorhandenen Gasbrunnen wird eingehalten (vgl. An-
lage 2.1). 
 
Diesen Abstand auch bei den im Baufeld vorhandenen Setzungspegeln zu gewährleisten, wird als 
nicht erforderlich erachtet. Die Zugänglichkeit zur Ausführbarkeit der Messaufgabe bleibt aber si-
chergestellt. Sofern erforderlich werden Setzungspegel in Abstimmung mit der Behörde adäquat 
ersetzt. 
→ Keine Abweichung zwischen geplanter Ausführung und BQS. 
 
Pkt. 3.1, Absatz 13: 
Kompostfilter sowie Entgasungsfenster befinden sich nicht im geplanten Baufeld der Anlage. 
→ Keine Abweichung zwischen geplanter Ausführung und BQS. 
 
Gemäß Pkt. 3.2 BQS 7-4a ist nachzuweisen, dass die Komponenten des Oberflächenabdichtungs- , 
Entgasungs- und Entwässerungssystems durch die Photovoltaik-Anlage durch statische oder dyna-
mische Belastungen bei Bau, Betrieb und Rückbau nicht beeinträchtigt werden.  
Aufgrund der Geometrie des Deponiekörpers können auch ohne rechnerischen Nachweis Beein-
trächtigungen der Standsicherheit infolge dynamischer Belastungen durch Baumaschinen während 
der Herstellung der Anlage ausgeschlossen werden. 
Statische und dynamische Probebelastungen der vorgesehenen Gründungspfähle mittels vertikaler 
und horizontaler Zugversuche wurden umgesetzt. Bauvorbereitend sind weitere Versuche vorgese-
hen (vgl. Abschnitt 6.1.3) 
Die ausreichende Dimensionierung von Einrichtungen zur Fassung und Ableitung anfallenden Nie-
derschlagswassers ist aufgrund der lediglich geringen zu erwartenden Steigerung des Abflusses im 
Starkregenereignis auszuschließen (vgl. Abschnitt 9.2.4).  
Die Funktionstüchtigkeit des Oberflächenabdichtungssystems ist nicht wesentlich vom Wasserhaus-
halt der Rekultivierungsschicht bestimmt, so dass diesbezüglic h auch keine weiteren Nachweise 
erforderlich sind. 
Gemäß Pkt. 4 BQS 7-4a wird, wie in Abschnitt 8.1.1 beschrieben, eine zusätzliche Verdichtung 
durch Baumaschinen während der Errichtung der Anlage weitestgehend vermieden.  
Auch während des Baus der Anlage wird ein ausreichender Schutz des Oberflächenabdichtungs-
systems gegen Erosion und Austrocknung gewährleistet. 
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Die unter Pkt. 5 des QSP 7-4a formulierten Hinweise sind auch während der Betriebsführung der 
Anlage zu berücksichtigen. 
Bei einer dauerhaften Aufgabe der Anlage wird diese einschließlich aller Nebeneinrichtungen und 
Fundamente zurückgebaut (Pkt. 6 des BQS). Die Rekultivierungsschicht wird in ihr em ursprüngli-
chen Aufbau wiederhergestellt.  
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Datum: Projektnummer: Seite: 
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11 Auswirkung auf Schutzgüter und Umweltbelange – Umweltbericht 
11.1 Ergebnisse der artenschutzrechtlichen Prüfung 
Für den Standort der Deponie Seehausen wurde ein artenschutzrechtlicher Fachbeitrag (siehe An-
hang 2 ) erarbeitet. Dazu wurde in einem ersten Schritt eine entsprechende Bestandsaufnahme  
durchgeführt. Es wurden Reptilien, Brutvögel und Fledermäuse als zu berücksichtigende Artengrup-
pen in den erforderlichen Kartierungsumfang einbezogen. Zusätzlich wurde eine Biotoptypenkartie-
rung hinsichtlich der Identifizierung artenschutzrechtlich relevanter Habitatstrukturen durchgeführt. 
Im Ergebnis der Bes tandsaufnahme wurde geprüft, inwieweit Verbotstatbestände gemäß § 44 
BNatSchG zum Tragen kommen. Entsprechend wurden erforderliche artenschutzrechtliche Vermei-
dungs- und vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen abgeleitet. 
Im Ergebnis der Prüfung der Betroffenheite n und der Konfliktanalyse (vgl. Anhang 2, Kapitel 5.4) 
wurden Maßnahmen zur Vermeidung, zum Artenschutz und CEF-Maßnahmen festgelegt (siehe An-
hang 2, Kapitel 5.5). 
 
11.2 Eingriffs- und Ausgleichsbilanz 
Auf der Grundlage der artenschutzrechtlichen Prüfung wurde eine landschaftspflegerischer Begleit-
plan (siehe Anhang 3) aufgestellt, um den vorhabensb edingt zu erwartenden Eingriff in Natur und 
Landschaft zu bewerten. Dabei sind die Aspekte der Eingriffsregelung nach §§ 14 ff BNatSchG be-
rücksichtigt worden. Ziel ist die Vermeidung und Minimierung von Beeinträchtigungen. Dazu wurden 
nachfolgende Maßnahmen abgeleitet: 
V1AFB Vergrämung der Zauneidechse 
V2AFB ökologische Baubegleitung 
V3AFB Tageszeitliche Beschränkung 
V4AFB Vermeidung großflächiger Beleuchtung 
V5AFB Jahreszeitliche Beschränkung 
V6AFB Baumfällungen/-rodungen auf Mindestmaß beschränken 
A1 Anlegen von Habitatelementen für die Zauneidechse (CEF-Maßnahme) 
A2 Ausbringen von Nisthilfen 
Im artenschutzrechtlichen Fachbeitrag ( Anhang 2 ) wurden zudem weitere populationsfördernde 
Maßnahmen festgelegt: 
AS1AFB Habitataufwertung (Zauneidechse) 
AS2AFB Einhaltung eines günstigen Mahdzeitpunktes 
 
  
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Als verbleibende unvermeidbare Beeinträchtigungen und somit Konflikte wurden festgestellt (siehe 
Anhang 3, Anlage 5): 
 
Schutzgut Boden: 
- Konflikt B1: Neuversiegelung von Boden – Verlust der Bodenfunktionen 
Schutzgut Arten und Biotope: 
- Konflikt AB1: Inanspruchnahme von Waldbiotopen i. V. m. dem Verlust der Lebensraumfunktion 
- Konflikt AB2: Verlust der Funktion als Fortpflanzungs- und Ruhestätte der Grauammer 
 
Für die einzelnen Konflikte wurde der erforderliche Kompensationsumfang hergeleitet und die not-
wendigen Maßnahmen dargestellt (siehe Anhang 3, Anlage 6). 
 
11.3 Fazit 
Insgesamt kann eingeschätzt werden, dass die Errichtung einer Photovoltaikanlage auf der Deponie 
Seehausen anlagenbedingte Auswirkungen verursachen wird, die aber in ihrer Gesamtheit als ge-
ring zu bewerten sind und mit der Umsetzung von Schutz-, Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnah-
men kompensiert werden können. 
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© Staatsbetrieb Geobasisinformation und Vermessung Sachsen (GeoSN), 2021/2022
O:\Leipzig\Projekte\2020\90200002_Genehmigungsunterlagen_PVA_Bereich_Deponien_Seehausen\13_CAD\Auto-CAD\Übersichtspläne.dwg
Am Westufer 304463 Großpösna / OT StörmthalJosephstraße 24, 04177 LeipzigTel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]    Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]üf- und Genehmigungsunterlagenzur Errichtung einer Photovoltaikanlageauf der Deponie SeehausenAusschnitt aus der topographischen Übersichtskarte (DTK10)mit Kennzeichnung des DeponiestandortesPrüf- undGenehmigungs-planung
Anlage 1.1
IndexDatum/NameArt der ÄnderungABC Auftraggeber:
Projekt:
Bezeichnung:
Projekt-Nr.:Lagebezugssystem:Höhenbezugssystem:90200002Maßstab:1 : 10000ETRS89, UTM 33DHHN2016
Westsächsische Entsorgungs- undVerwertungsgesellschaft mbH
Planungsphase:
Plan-Nr. :BaumannSiegertbearbeitet:gezeichnet:geprüft:04.08.2022
Legende:Deponiebereich - Genehmigung nach AbfallrechtBereich Bebauungsplan Nr. 454 - Genehmigung nach Baurecht
04.08.202204.08.2022Baumann318000318500319000319500
318000318500319000319500
56975005698000569850056990005699500
56975005698000569850056990005699500
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