Projekt Netz24 - zentraler Baustein zur Umsetzung des Nahverkehrsplans
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-07242
Datum: 2022-07-19
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-07242
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Projekt Netz24 - zentraler Baustein zur Umsetzung des 
Nahverkehrsplans
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Information zur 
Kenntnis
zeitweilig beratender Ausschuss Verkehr und Mobilität 01.09.2022 Information zur 
Kenntnis
FA Stadtentwicklung und Bau 06.09.2022 Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 14.09.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
1. Die Ratsversammlung nimmt die Informationen zum Stand der Untersuchungsaufträge 
aus dem Nahverkehrsplan und die Verschiebung der Evaluierung nach 2023 zur Kenntnis. 
2. Die Ratsversammlung nimmt die Informationen zum Projekt Netz24 zur Kenntnis.
Räumlicher Bezug
Stadt Leipzig
Zusammenfassung
Anlass der Vorlage:   
 Rechtliche Vorschriften  Stadtratsbeschluss X  Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Aufgrund der zwei Pandemiejahre, die von erheblichen personellen Einschränkungen auf 
Seiten der LVB und der Stadt geprägt waren, konnten einige Maßnahmen und 
Untersuchungsaufträge der Zweiten Fortschreibung des Nahverkehrsplans der Stadt Leipzig 
bisher noch nicht wie geplant begonnen und umgesetzt werden. Die Verschiebung der 
Evaluierung des Nahverkehrsplans von 2022 auf 2023 wird daher als zweckmäßig erachtet. 
Diese Verschiebung folgt auch der geplanten Evaluierung der Mobilitätsstrategie 2030 im 
Jahr 2022. Die Ergebnisse haben maßgeblich Einfluss auf den Nahverkehrsplan. Zudem 
werden für 2023 erste Ergebnisse aus dem Projekt Netz24 erwartet, das nicht zuletzt eine 
Vielzahl der Untersuchungsaufträge des Nahverkehrsplans aufgreift und das im Rahmen 
dieser Informationsvorlage vorgestellt wird.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen 
Steuerrechtliche Prüfung X nein wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
X Nachhaltige Mobilität Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
X Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
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Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
Bürgerstadt Weltoffene Stadt
Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
Region Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
Bezahlbares Wohnen Stadtrat Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
Kommunalwirtschaft Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
Lebenslanges Lernen Verwaltung Imageprägende 
Großveranstaltungen
Sichere Stadt Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML)
Trifft nicht zu
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich erneuerbar fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich ja nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich ja nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement)
X Aussage nicht möglich ja nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
ja nein (Begründung s. Abwägungsprozess) nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
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Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
Entfällt.
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Entfällt.
III. Strategische Ziele
Die Umsetzung des Nahverkehrsplans und das Projekt Netz24 mit der grundlegenden 
Überarbeitung und Umsetzung eines kundenorientierten und finanzierbaren ÖPNV-
Angebots, werden dem Ziel einer nachhaltigen Mobilität und einer leistungsfähigen 
technischen Infrastruktur gerecht. 
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Mit dem Beschluss der Ratsversammlung vom 18.12.2019 (VI-DS-08001) wurde die Zweite 
Fortschreibung des Nahverkehrsplans (NVP) der Stadt Leipzig beschlossen. Gemäß 
Beschlusspunkt 5 ist dabei eine Evaluierung des Nahverkehrsplans in 2022 vorgesehen. 
Dabei ist insbesondere auf die Bevölkerungsentwicklung und deren Auswirkungen auf die 
Ziele des Nahverkehrsplans einzugehen.
Aufgrund von Corona verzeichnete der ÖPNV in den letzten zwei Pandemiejahren einen 
erheblichen Fahrgastrückgang. Zudem waren die beiden Jahre von personellen 
Einschränkungen sowohl auf Seiten der Stadt als auch bei der LVB geprägt, weshalb 
geplante Maßnahmen zur Umsetzung des NVP bisher noch nicht wie ursprünglich 
vorgesehen begonnen und umgesetzt werden konnten. Aus diesen Gründen wird die 
Verschiebung der Evaluierung des NVP auf 2023 als zweckmäßig erachtet.
Nichtsdestotrotz soll im Rahmen dieser Informationsvorlage ein erster Zwischenstand zu den 
einzelnen Untersuchungsaufträgen vorgestellt werden. Zentraler Bestandteil nicht zuletzt 
auch zur Umsetzung der Beschlüsse und Erfüllung der Zielgrößen der Mobilitätsstrategie (VI-
DS-03902-NF-02) ist dabei das Projekt Netz24, das aktuell unter der Federführung der 
Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) die grundlegende Überarbeitung eines kundenorientierten 
und finanzierbaren ÖPNV-Angebots umsetzt und im Kapitel 2.3 vorgestellt wird. Gleich 
mehrere Untersuchungsaufträge (U1, U1a, U1b, U4, U5a) des Nahverkehrsplans werden 
direkt durch das Projekt Netz24 (siehe Abbildung 1) aufgegriffen. Insofern nimmt das Projekt 
eine zentrale Rolle ein, um konkrete Maßnahmen zur Verbesserung des Angebots in 
absehbarer Zeit umsetzen zu können. 
Abbildung 1: Vorstellung Netz24
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2. Ausführliche Darstellung der Information
Die in 2023 geplante Evaluierung des NVP soll grundsätzlich aufzeigen, inwiefern die Ziele 
der zweiten Fortschreibung erreicht wurden. Darauf soll im Folgenden ein erster Ausblick 
gegeben werden. Als zentraler Baustein nicht zuletzt zur Umsetzung der 
Untersuchungsaufträge des NVP fungiert dabei das Netz24, das hier detailliert vorgestellt 
werden soll. 
2.1 Mindest- und Zielstandards
Als zentraler Ausgangspunkt für die Evaluierung der im Nahverkehrsplan festgelegten und 
erläuterten Ziele wurden in Kapitel 5 des NVP entsprechende Mindest- und Zielstandards für 
das Leistungsangebot definiert. Im Rahmen des Berichts zu den ergänzenden 
Anforderungen informiert die LVB im Turnus von zwei Jahren, in welchem Umfang die 
definierten Anforderungen des NVP im Zusammenhang mit der Betrauung erfüllt wurden. Die 
Ergebnisse für 2019 und 2020 werden dabei dem Stadtrat im Rahmen des Berichts zur 
Umsetzung des "Konzeptes zur Finanzierung des ÖPNV in der Stadt Leipzig und Betrauung 
der LVB" 2019/2020 inkl. Gesamtbericht 2020 (VII-Ifo-06968) zur Kenntnis gegeben. Die 
Daten für 2021 liegen dann erst zur geplanten Evaluierung des NVP in 2023 vor.
Für den aktuellen Berichtszeitraum wird deutlich, dass die definierten Anforderungen, wie z. 
B. die an die flächenhafte Erschließung und die Bedienungshäufigkeit, weitestgehend erfüllt 
werden. Für detaillierte Informationen wird auf die Vorlage VII-Ifo-06968 verwiesen.
2.2 Sachstand der Untersuchungsaufträge gemäß 2. Fortschreibung Nahverkehrsplan
Der Bearbeitungsstand der Untersuchungsaufträge (U1 – U8), deren Großteil im Rahmen 
des Projekts Netz24 betrachtet und umgesetzt wird, stellt sich wie folgt dar. 
U1 – Angebotsverbesserungen in schlecht erschlossenen Gebieten
Zitat: Für Gebiete, in denen der Mindeststandard nicht eingehalten wird, insbesondere für 
Angebotsverbesserungen in den äußeren Ortsteilen, sind bis 2020 Möglichkeiten einer 
Verbesserung der Bedienung zu prüfen, z.B. durch zusätzliche Haltestellen, Verlegung oder 
Verlängerung von Linien, Einrichtung von Quartiersbuslinien (ggf. mit externer Finanzierung) 
oder alternativer Bedienungsformen (Kap. 5.5.2).
Sachstand: Die Planungen der zur Erfüllung der Mindeststandards notwendigen Maßnahmen 
werden in das Projekt Netz24 integriert. Für einzelne Gebiete wurden durch die Einführung 
des On-Demand-Produkts Flexa bereits Verbesserungen erreicht (z.B. Wiederitzsch, 
Holzhausen, Meusdorf).
U1a – Ausdehnung der Normalverkehrszeit
Zitat: Ab dem Jahr 2020 ist eine Ausdehnung der Normalverkehrszeit bis 22.00 Uhr zu 
prüfen. Ziel soll vor allem die Verbesserung des Angebots in den Stadtrandlagen sein (Kap. 
5.3).
Sachstand: Die Ausdehnung der Normalverkehrszeit wird derzeit im Rahmen der Planungen 
der LVB zu Netz24 geprüft.
U1b – Mobilitätsangebot im Nachtverkehr
Zitat: Der Oberbürgermeister wird beauftragt, ein Konzept für ein verbessertes 
Mobilitätsangebot im Nachtverkehr zu erarbeiten. Dieses muss die veränderten 
Mobilitätsbedürfnisse in den Nachtstunden (0 –5 Uhr, z. B. Schichtarbeit) berücksichtigen 
(Kap. 5.3).
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Sachstand: Die Erarbeitung eines Konzeptes für ein verbessertes Mobilitätsangebot im 
Nachtverkehr ist Bestandteil der Planungen der LVB zu Netz24. Beachtung finden dabei ggf. 
veränderte Bedingungen aufgrund der Corona-Pandemie.
U2 – Optimierung von Verknüpfungspunkten
Zitat: Im Zuge der Umsetzung des Nahverkehrsplans soll für alle wichtigen 
Verknüpfungspunkte geprüft werden, ob die in diesem Abschnitt formulierten Mindest- und 
Zielstandards eingehalten werden und welche Möglichkeiten einer Optimierung – unter 
Berücksichtigung der räumlichen Gegebenheiten und funktionalen Anforderungen – jeweils 
zu ergreifen sind. Die Möglichkeiten einer Verbindung mit Carsharing- Stellplätzen und 
einem Fahrradverleihangebot sind im Einzelfall zu prüfen (Kap. 5.9.3).
Sachstand: Hierzu soll eine Untersuchung durchgeführt werden, die Verknüpfungspunkte 
hinsichtlich der Wegweisung und Fahrplanabstimmung, aber auch hinsichtlich der Länge der 
Umsteigewege und Möglichkeiten der baulichen Optimierung bewertet und letztendlich 
Prioritätenlisten bezüglich der anzugehenden Maßnahmen erstellt. Die Bearbeitung des 
Untersuchungsauftrags hat bisher noch nicht begonnen.
U3 – Umweltmonitoring ÖPNV
Zitat: Parallel dazu sollte als Beitrag für eine weitere Reduzierung von Umweltbelastungen 
gemeinsam durch Stadt und Verkehrsbetriebe das speziell auf den öffentlichen Nahverkehr 
bezogene Umweltmonitoring ausgebaut werden. Neben den Emissionen und dem 
Energieverbrauch des öffentlichen Verkehrs selbst ist dabei auch der gezielten Entlastung 
einzelner besonders problematischer Straßenabschnitte und Plätze Rechnung zu tragen; 
dies gilt insbesondere für das Thema Lärm und Erschütterungen. In diesem Zusammenhang 
ist zu ermitteln, in welchen Straßenabschnitten die öffentlichen Verkehrsmittel einen 
kritischen Anteil an der Umweltbelastung haben und daher mit besonderer Priorität 
entlastende Maßnahmen erforderlich sind (5.13.5).
Sachstand: Mit der 100%igen Beschaffung von Ökostrom seit 2018 und dem Ausbau der 
Elektromobilität (Straßenbahnen und nun auch E-Buslinien) unterstützen die LVB die 
beschlossenen Klimaziele der Stadt in einer maßgeblichen Größenordnung. Zu dieser 
direkten Emissionsminderung sind darüber hinaus auch die indirekten Minderungen bei 
Emissionen, Lärm und Fläche beim Umstieg vom MIV auf den ÖPNV von zentraler 
Bedeutung. 
Die LVB arbeitet der Stadt regelmäßig mit eigenen aktuellen Daten zu den Fortschreibungen 
umweltpolitischer Programme zu und erläutert den Fortgang bereits beschlossener und 
relevanter Maßnahmen insbesondere zum Energie- und Klimaschutzprogramm, zum 
Sofortmaßnahmeprogramm, zum Luftreinhalteplan, zum Masterplan Green City sowie zum 
Lärmaktionsplan. 
Bezüglich Lärmemissionen werden sowohl qualitative Lärmminderungsmaßnahmen erfasst, 
als auch quantitative Entwicklungen berechnet. Dazu arbeitet die LVB der Stadt fortlaufend 
auf Nachfrage notwendige Daten zur Berechnung zu. Reparaturbedarfe sind auch für die 
LVB ein grundsätzliches Anliegen - punktuelle Lärmprobleme im Gleisnetz sollen fortlaufend 
reduziert werden. Beim grundhaften Gleisausbau wird gemeinsam von Stadt und LVB der 
Einbau von Rasengleis aufgrund seiner vielfältigen positiven Umweltwirkung geprüft und bei 
entsprechend positiver Prüfung umgesetzt. Darüber hinaus sind lärmmindernde Maßnahmen 
materialseitig im Oberbau Gleis bereits Standard. Bezüglich Lärmemissionen sind die 
größten Problemstellen somit vorrangig im Zusammenhang mit Reparaturbedarfen 
erkennbar. 
U4 – Überprüfung Busnetz
Zitat: Eine Überprüfung des Gesamtnetzes Bus zur Berücksichtigung der o.g. Entwicklungen 
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sollte mit hoher Priorität als gemeinsame Aufgabe von Stadt und Verkehrsbetrieben im 
Zeithorizont des Nahverkehrsplans eingeleitet werden (Kap. 6.2.2).
Sachstand: Die Überprüfung des Gesamtnetzes Bus erfolgt im Rahmen der Planungen der 
LVB zu Netz24. Einzelne Verbesserungen konnten bereits 2021 erreicht werden 
(Taktverdichtung Linie 89, Verlängerung Linie 60, Einführung Linie 64). Auf der Linie 64 ist 
bislang allerdings eine sehr geringe Nachfrage zu verzeichnen, so dass hier in den nächsten 
Monaten sehr genau geschaut werden muss, wie sich die Fahrgastbelegung entwickelt, um 
ggf. mit Angebotsanpassungen zu reagieren.
U5a – Überprüfung Straßenbahnnetz/Gesamtnetz ÖPNV
Zitat: Der Szenarienprozess hat deutlich gemacht, dass die prognostizierte Bevölkerungs- 
und Verkehrsentwicklung eine Überprüfung und Erweiterung des ÖPNV-Angebots in Leipzig 
erfordern, wenn die Ziele der Mobilitätsstrategie unter Zugrundelegung des Nachhaltigkeits-
Szenarios bis 2030 erreicht werden sollen. Dazu gehören sowohl gezielte Erweiterungen der 
Kapazität des Bestandsnetzes als auch Ergänzungen des Straßenbahn- und Busnetzes in 
Korridoren mit potenziell hoher Nachfrage. Die erforderlichen Maßnahmen sind in eine 
grundsätzliche Überprüfung des Gesamtnetzes der öffentlichen Verkehrsmittel einzubetten. 
Dabei ist bis 2024 die Überprüfung des Straßenbahnnetzes vorzunehmen (Kap.6.3.1).
Sachstand: Die Überprüfung des Straßenbahnnetzes erfolgt im Rahmen der Planungen der 
LVB zu Netz24. Einzelne Verbesserungen konnten bereits 2021 erreicht werden 
(Taktverdichtung Linie 14).
U5 – Leistungsfähigkeit Promenadenring
Zitat: Nach den im Rahmen des Szenarienprozesses angestellten Berechnungen ist davon 
auszugehen, dass der nördliche Promenadenring mit den Haltestellen Hauptbahnhof und 
Goerdelerring keine ausreichende Kapazität zur Aufnahme des bis 2030 erwarteten 
Fahrgastzuwachses hat. Aufgrund des langen Planungs- und Beteiligungsvorlaufs ist 
deshalb bereits im Zeithorizont des Nahverkehrsplans eine gesamtheitliche Untersuchung 
der Möglichkeiten einer Optimierung der Leistungsfähigkeit des Promenadenrings 
durchzuführen. Als Optionen sind u.a. eine verstärkte Nutzung des südlichen 
Promenadenrings (mit zusätzlicher Abzweigung am Augustusplatz und Erweiterung der 
Haltestelle Wilhelm-Leuschner-Platz), eine Erweiterung der Haltestelle am Hauptbahnhof auf 
sechs Gleise sowie eine Entlastung durch zusätzliche tangentiale Verkehrsangebote in die 
Überlegungen einzubeziehen. Dabei gilt es auch, Ideen eines Straßenbahntunnels zu 
bewerten (Kap. 6.3.2).
Sachstand: Zur Untersuchung von Möglichkeiten einer Optimierung der Leistungsfähigkeit 
des Promenadenringes für den Straßenbahnverkehr haben die Stadt Leipzig und LVB eine 
Studie (Infrastrukturentwicklung Netzkern Teil A und Teil B/ STADTBAHNGESTALTUNG) 
beauftragt, die sich mit einem möglichen Infrastrukturausbau im Netzkern beschäftigt. Die 
Ergebnisse dieser Studie fließen in das in Erarbeitung befindliche „Stadtraumkonzept 
erweiterte Innenstadt“ ein, das sich mit der zukünftigen Gestaltung des Promenadenringes 
beschäftigt.
U6 – Leistungsfähigkeit innere Radialen
Zitat: Auf einer Reihe von inneren Radialstrecken, insbesondere in Ost-West-Richtung, auf 
denen der Straßenbahnverkehr nicht separat vom Individualverkehr geführt wird, werden 
sich bereits bestehende Kapazitätsengpässe und Verzögerungen durch Kfz-Rückstau und 
Eigenbehinderungen noch verschärfen, wenn zur Abwicklung des Fahrgastzuwachses eine 
Taktverdichtung erforderlich wird. Dies gilt insbesondere für die innere Jahnallee, die Käthe-
Kollwitz-Straße, die innere Eisenbahnstraße, die Dresdner Straße und die Antonienstraße. 
Bei zunehmendem Verkehrsaufkommen werden sich an diesen „Sperrriegeln“ mit hohem 
Staupotential die Zeitverluste für den ÖPNV weiter erhöhen. Deshalb werden rechtzeitig, 
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noch vor 2024 umfassende und alle Verkehrsarten einbeziehende Untersuchungen 
durchzuführen und vorbereitende Planungen einzuleiten sein (Kap. 6.3.2).
Sachstand: Die Betrachtung der Zulaufstrecken zum Promenadenring ist Bestandteil der 
oben genannten Studie zum Infrastrukturausbau im Netzkern.
U7 – Prüfung von Netzerweiterungen Straßenbahn
Zitat: Um dem steigenden Fahrgastaufkommen Rechnung zu tragen, eine bessere 
Erschließung dicht bewohnter Stadtgebiete mit Entwicklungspotenzial zu erreichen, neue 
Schulstandorte bedarfsgerecht zu erschließen und durch Stärkung tangentialer 
Verbindungen zur Entlastung des Promenadenrings beizutragen, sollen darüber hinaus bis 
2023 Untersuchungen zu folgenden Streckenerweiterungen eingeleitet werden: [Aufzählung 
siehe Nahverkehrsplan] (Kap. D. Konzept für ein integriertes Verkehrsnetz).
Sachstand: siehe U8
U8 – Prüfung von Trassenfreihaltung Straßenbahn
Zitat: Darüber hinaus sind folgende Trassenkorridore in eine Überprüfung des 
Straßenbahnnetzes einzubeziehen und bei positivem Prüfergebnis als Trassenfreihaltungen 
festzulegen: [Aufzählung siehe Nahverkehrsplan] (Kap. 6.3.3). 
Sachstand U7/U8: Eine Prioritätenliste über alle Streckenerweiterungen und 
Trassenfreihaltungen gemäß Nahverkehrsplan wurde der Ratsversammlung im Oktober 
2020 zur Kenntnis gegeben (siehe Beschlussvorlage Nr. VII-DS-00547-NF-01-DS-01). Im 
Zuge dieser Vorlage wurde der sofortige Planungsbeginn für drei Netzerweiterungen der 
Priorität 1 beschlossen (Südsehne, Wahren4Link, Verlängerung Thekla-Süd). 
Für die Südsehne wurde im Auftrag der LISt Gesellschaft für Verkehrswesen und 
ingenieurtechnische Dienstleistungen mbH und unter inhaltlicher Federführung des 
Verkehrs- und Tiefbauamtes in den vergangenen Monaten eine Machbarkeitsstudie 
erarbeitet. Die Untersuchung wurde im ersten Quartal 2022 abgeschlossen. Auf dieser Basis 
wird gegenwärtig eine Ratsvorlage erarbeitet und die Kommunikation der Ergebnisse 
vorbereitet. 
Die Bearbeitung der Machbarkeitsstudie für Wahren4Link inkl. einer 
Straßenbahnneubaustrecke zum S-Bf. Wahren beginnt in Kürze. Die 
Machbarkeitsuntersuchung für die Maßnahme Netzerweiterung Verlängerung Thekla Süd 
hat zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht begonnen.  
Entsprechend des o. g. Ratsbeschlusses ist ein weiterer Beschluss zur prioritären 
Einordnung der sich daran anschließenden Netzerweiterungen und Trassenfreihaltungen 
vorgesehen. Zur Vorbereitung dieses Beschlusses erfolgt in den nächsten Monaten eine 
vertiefte Bewertung weiterer möglicher Netzerweiterungen hinsichtlich baulicher 
Machbarkeit, verkehrlicher Wirkungen und Wirtschaftlichkeit (sog. 2. Priorisierungsstufe).
2.3 Netz24 – Ein Baustein der Angebotsoffensive auf dem Weg zur Umsetzung der 
Mobilitätsstrategie
Die LVB und die Stadt Leipzig verfolgen mit der Neukonzeption des Liniennetzes im Rahmen 
des Projekts Netz24 das vorrangige Ziel, unter Nutzung einer verbesserten und erweiterten 
Infrastruktur sowie Fahrzeugflotte das Verkehrsangebot entsprechend der veränderten 
Stadtstrukturen und des angestrebten Mobilitätsverhaltens anzupassen. Im Fokus stehen 
verbesserte Angebote mit bedarfsgerechten, aus Nutzerverhalten und Kundenbedürfnissen 
abgeleiteten Produkteigenschaften und folglich die Erschließung erweiterter 
Nachfragepotenziale, welche im Ergebnis zu höheren Fahrgastzahlen für die LVB führen 
sollen. Die im Rahmen der Beschlussfassung des Stadtrates zum Nahverkehrsplan erteilten 
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Prüfaufträge bzw. die durch den Stadtrat beschlossenen Standards und 
Leistungsanforderungen werden entsprechend berücksichtigt. Die Ergebnisse dienen auch 
als Planungsgrundlage für die weitere Ressourcenentwicklung bezüglich Personal, 
Fahrzeugen und Infrastruktur.
Bis zu einer vorgesehenen schrittweisen Umsetzung ab dem Jahr 2024 wird die LVB das 
Verkehrsangebot bei Straßenbahn und Bus überprüfen, optimieren sowie den aktuellen 
Rahmenbedingungen und Kundenbedürfnissen anpassen. Betrachtet wird dabei auch die 
Einbindung flexibler Angebotskonzepte, wie der bereits seit 2019 in einer Pilotphase 
etablierte On-Demand-Dienst „Flexa“. Durch einen integrativen Planungsansatz zum 
Schienenpersonennahverkehr und Regionalbus sollen Marktanteile bei Pendlern aus oder in 
das Leipziger Umland gewonnen werden. Insgesamt erhält die Stadt Leipzig damit ein 
überarbeitetes und auch über die Stadtgrenzen hinauswirkendes Nahverkehrsangebot. 
Insbesondere durch eine gesamtheitliche Optimierung des Verkehrsangebotes können nicht 
nur zusätzliche Angebotsverbesserungen, sondern auch Neugestaltungen innerhalb des 
heutigen Streckennetzes vorgenommen werden.
Bestandteil der Angebotsplanung für ein Netz24 ist zudem die mittelfristige 
Straßenbahnnetzentwicklung entsprechend der vom Stadtrat beschlossenen prioritären 
Maßnahmen zur Erweiterung des Straßenbahnstreckennetzes, mit einer Priorisierung der 
Projekte Südsehne (Tangente durch den Schleußiger Weg), Anbindung S-Bf. Wahren 
(Wahren4Link) und Verlängerung der Linie 9 nach Thekla-Süd.
Projektziele, -struktur und -inhalte
Mit der erfolgreichen Umsetzung von Netz24 soll zur Zielstellung des Nahverkehrsplans, 
dem Zuwachs von 185 Mio. Fahrgästen pro Jahr, maßgeblich beigetragen werden. Auch 
wenn diese Zielgröße aufgrund des pandemischen Geschehens der letzten zwei Jahr nicht 
vollumfänglich erreichbar sein wird, sollen durch die konkrete Angebotsgestaltung im 
Strecken- und Liniennetz etwa 10 Mio. Fahrgäste dazugewonnen werden. Weitere Fahrgäste 
sollen durch die positive Bevölkerungsentwicklung, das veränderte Mobilitätsverhalten aber 
auch einen kundenorientierten LVB-Marketing-Mix, bestehend aus Produktkommunikation 
und Vermarktung, passenden Tarifprodukten und Qualitätsverbesserungen generiert 
werden.
Das Projekt Netz24 ist in drei Phasen und neun Teilprojekte gegliedert (siehe nachfolgende 
Abbildung). Die Teilprojekte Betriebsvorbereitung, Kommunikation und Aufgabenträger-
belange bilden das Fundament während der gesamten Projektlaufzeit. Die Teilprojekte in der 
Strukturierungsphase gelten als Vorbereitung des zentralen Teilprojektes „Netz- und 
Linienkonzeption“ in der Ausgestaltungsphase.
In Abstimmung mit der Stadt erfolgt die Umsetzung stufenweise (siehe nachfolgende 
Abbildung 2) – Stufe eins ab Ende 2024, Stufe 2 ab ca. 2026. Die Angebotskonzepte der 
Umsetzungsstufen bauen dabei aufeinander auf und folgen der übergeordneten Zielstellung 
des Fahrgastzuwachses von 10 Mio. pro Jahr. Die detaillierten Inhalte der jeweiligen 
Umsetzungsstufen ergeben sich vorrangig aus dem Teilprojekt Netz- und Linienkonzeption.
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Abbildung 2: Zeitplan Netz24
Im Folgenden sollen die einzelnen Teilprojekte vorgestellt werden:
Strukturierungsphase
Teilprojekt Marktstrategien:
Hauptziel des Teilprojekts Marktstrategien ist es, auf Basis der in der Mobilitätsstrategie 
2030 benannten Handlungsfelder Potenziale für den ÖPNV-Markt zu ermitteln. Daraus 
lassen sich anschließend Zielstellungen für die weitere Entwicklung des Leipziger 
Verkehrsmarktes ableiten und entsprechend vereinbaren. Dabei wird aufgezeigt, dass nicht 
nur ÖV-Angebotsveränderungen Einfluss auf die Fahrgastzahlen haben, sondern auch 
beispielsweise Gegenmaßnahmen auf der MIV-Seite („push&pull“) von Bedeutung sind.
Das Thema Beschleunigung des ÖPNV ist dabei eine zentrale städtische 
Rahmenbedingung, ohne die die Ziele des Nachhaltigkeitsszenarios und somit des Projektes 
Netz24 sowie der Wirtschaftsplanung der LVB nicht erreichbar sind. Daher müssen 
Behinderungen des ÖPNV in den mit verschiedenen Nutzungsanforderungen versehenen 
Verkehrsräumen beseitigt werden. Die Beschleunigung des ÖPNV beeinflusst neben den 
Betriebskosten auch die Wettbewerbsfähigkeit des ÖPNV insbesondere gegenüber dem 
MIV. Ein entsprechender Handlungsbedarf zugunsten des ÖPNV wurde in diesem 
Teilprojekt gemeinsam mit dem VTA (Verkehrs- und Tiefbauamt) abgeleitet und zur 
Weiterverarbeitung adressiert.
Teilprojekt Marktanalyse:
Im Teilprojekt Marktanalyse hat sich die LVB intensiv mit der Ermittlung, Erhebung und 
Analyse von Struktur- und Verhaltensdaten, aber auch der Kundenzufriedenheit beschäftigt. 
Damit werden ÖV-Angebotsdefizite erkannt und für eine effektive Netzplanung aufbereitet. 
Neben einer Bevölkerungsbefragung zur Ermittlung des Mobilitätsverhaltens sowie der 
Fragestellung, welche Merkmale zu einer höheren Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel 
führen, sind eine Kundenbefragung zur Erhebung der Quelle-Ziel-Beziehungen der 
Fahrgäste und Auslastungsanalysen aus Daten des automatischen Fahrgastzählsystems 
das Fundament für die Angebotsplanung. 
Teilprojekt Verkehrstechnologie:
Eine Voraussetzung für die Netzplanung ist die Ermittlung und Analyse der 
verkehrstechnologischen Grundlagen. Es können sowohl Defizite identifiziert werden, welche 
im weiteren Planungsverlauf für einen zuverlässigen Verkehrsablauf und wettbewerbsfähige 
Fahrzeiten beseitigt werden müssen, als auch die Basis für einen späteren effizienten 
Betrieb in Bezug auf Fahrzeiten und Pünktlichkeit geschaffen werden.
Teilprojekt Integration Flexa:
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Der Linienverkehr der LVB ist das Rückgrat des Öffentlichen Verkehrs in Leipzig. Je nach 
Siedlungs- und Nachfragestruktur entspricht dieser derzeit jedoch nicht flächendecken den 
Mindest- und Zielstandards gemäß NVP. 
Abhilfe kann hier der On-Demand-Dienst Flexa schaffen, der Kunden (via Bestellung per 
App) unmittelbar von ihrer Haustür abholt und mit einem der Flexa-Fahrzeuge (i. d. R. Pkw 
mit max. acht Fahrgastsitzplätzen) zu ihrem Ziel oder zur nächsten Umstiegshaltestelle 
befördet.
Im Oktober 2019 startete Flexa im Pilotbetrieb in den nördlichen Leipziger Stadtteilen wie 
z.B. Wiederitzsch und Lindenthal sowie in 2021 im Leipziger Südosten u.a. in Holzhausen, 
Probstheida und Meusdorf. In diesen Gebieten konnten in den Testphasen umfangreiche 
Erkenntnisse in puncto Fahrbetrieb, Kundenakzeptanz und technischer Optimierung erlangt 
werden. Weitere Flexa-Piloten befinden sich in Vorbereitung (siehe Stadtratsbeschluss VII-
DS-06059 vom 8.12.2021). Um eine Betriebsaufnahme in den neuen Gebieten mit hoher 
Qualität, guter Kundeninformation und einer komfortablen Vorbestellung zu ermöglichen, 
wird eine Einführung der neuen On-Demand-Verkehre zum 01.11.2022 vorbereitet. Ab LVB-
Fahrplanwechsel am 26.11.2022 wird das gesamte integrierte ÖPNV-Angebot in Leutzsch 
und Südwest, bestehend aus optimierten Linien und On-Demand-Verkehr, umgesetzt.
Dabei soll untersucht werden, wie sogenanntes On-Demand-Ridepooling, also eine flexible 
Beförderung von Passagieren auf Anfrage zwischen Haltepunkten neben Straßenbahnen 
und Bussen zu einem festen Produkt im Angebotsportfolio der LVB als umfassender 
Mobilitätsdienstleister fungieren kann. Auch genehmigungsrechtliche Fragestellungen 
werden dabei betrachtet. Zielmarke für die Marktreife und damit den Regelbetrieb von Flexa 
ist die Umsetzung von Netz24.
Ausgestaltungsphase
Teilprojekt Netz- und Linienkonzeption:
Das Teilprojektziel ist hier die Erarbeitung und Bewertung zukunftsgerichteter 
Angebotskonzeptionen mit wesentlich verbesserten Produkteigenschaften, bei einer 
wirtschaftlich tragfähigen Umsetzung auf Basis der Marktstrategien sowie der in der 
Marktanalyse gewonnenen Erkenntnisse mit den Teilschritten:
Linien- und Netzplanung (Tram, Bus, Flexa)
Nachfrageprognosen
Durchführung von Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen
Ermittlung und Bewertung der technischen und technologischen Machbarkeiten
Bewertung auf Zielerreichung.
Neben dem Zielhorizont der Umsetzungsstufen 2024 und 2026 werden aber auch spätere 
Angebotsmaßnahmen vorgedacht, die sich zum Beispiel mit der nach 2024 absehbaren 
Fertigstellung von Infrastrukturmaßnahmen oder der Netzerweiterung Straßenbahn ergeben. 
In diesem Teilprojekt erfolgt eine enge Beteiligung insbesondere des ÖPNV-
Aufgabenträgers, der Kommunalpolitik in Stadtbezirken und Ortschaften, 
Interessensverbänden und weiteren Stakeholdern.
Umsetzungsphase
Teilprojekt Rechtsrahmen / Beschlussfassungen:
Das Teilprojekt führt für die schlussendliche Umsetzung aller notwendigen Unternehmensbe-
schlüsse der LVB, der Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft (LVV) aber auch die 
kommunalen Beschlusslagen herbei.
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Teilprojekte über die gesamte Projektlaufzeit hinweg
Teilprojekt Betriebsvorbereitung:
Das Teilprojekt dient vor allem dem LVB-internen Schnittstellenmanagement zwischen den 
beteiligten Unternehmensbereichen (z.B. Verkehrsorganisation, Verkehrssteuerung, 
Fahrservice, Fahrzeugeinsatz) im Hinblick auf die betriebliche Umsetzung. Die 
termingerechte und reibungslose Umsetzung der geplanten Netz- und Angebotsänderungen 
inklusive der Genehmigungsprozesse nach PBefG stellt das finale Teilprojektziel dar.
Teilprojekt Kommunikation:
Die frühzeitige und zielgruppengerechte Beteiligung, Konsultation, Kooperation und 
Information der relevanten Stakeholder, wie Kunden, Bürgern, Mitarbeitern, Politik, 
Verwaltung und viele mehr, soll im gesamten Projektverlauf der Informationsbeschaffung und 
dem Aufbau von Akzeptanz und Vertrauen dienen. Wesentliches Teilprojektziel ist es, bei 
den verschiedenen Anspruchsgruppen, insbesondere der Kommunalpolitik und den 
Leipzigern, Akzeptanz für die geplanten Maßnahmen zu schaffen. Das bereits erstellte, 
umfangreiche Kommunikationskonzept sieht verschiedene Instrumente der Information und 
Beteiligung zu unterschiedlichen Zeitpunkten, zielgruppenorientiert sowohl analog als auch 
digital vor.
Teilprojekt Aufgabenträgerbelange:
Das Teilprojekt bindet den ÖPNV-Aufgabenträger intensiv in das Projekt Netz24 ein und 
beschäftigt sich vornehmlich mit der Bearbeitung der im Nahverkehrsplan formulierten 
Prüfaufträge. Wesentliche Aufgaben sind zudem:
Bewertung der Zielerreichung aus kommunaler Sicht
Übernahme der Interessenvertretung beim ZVNL
Unterstützung bei kommunalen Aufgaben
Verzahnung zu anderen Handlungsfeldern der Mobilitätsstrategie.
2.4 Ausblick
Mit der Informationsvorlage wird dem Stadtrat ein erster Zwischenstand zu den einzelnen 
Untersuchungsaufträgen der 2. Fortschreibung des Nahverkehrsplans sowie zum Projekt 
Netz24 zur Kenntnis gegeben. Darauf aufbauend ist im Jahr 2023 eine umfassende 
Evaluierung des Nahverkehrsplans vorgesehen. Weiterhin soll im Jahr 2023 eine Vorlage für 
den Stadtrat auf den Weg gebracht werden, welche die zur erfolgreichen Umsetzung von 
Netz24 erforderliche Beschlusslage herbeiführen soll.  
Anlage/n
Keine
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