Provenienzforschung in den kommunalen Kultureinrichtungen der Stadt Leipzig und Verortung in der Leipziger Erinnerungskultur
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-00324
Datum: 2025-12-01
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-00324 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Kultur 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-00324 Dezernat Kultur 
 
 
VIII-DS-00324-NF-01 Dezernat Kultur 
 
Betreff: 
Provenienzforschung in den kommunalen Kultureinrichtungen der Stadt 
Leipzig und Verortung in der Leipziger Erinnerungskultur 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Kultur 09.01.2026 Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung 28.01.2026 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Stadtrat nimmt den aktuellen Stand zum Thema Provenienzforschung in den 
kommunalen Kultureinrichtungen der Stadt Leipzig zur Kenntnis. 
2.  Der Stadtrat nimmt zur Kenntnis, dass die Verwaltung beabsichtigt, das „stehende 
Angebot“ zum Abschluss einer Schiedsvereinbarung für die Stadt Leipzig 
anzunehmen und die entsprechende Erklärung (ANLAGE 2) abzugeben. 
 
Räumlicher Bezug  
gesamtes Stadtgebiet 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Mit dem vorgelegten Bericht zur Provenienzforschung in Leipzig werden Stadtrat und 
Öffentlichkeit über die bisherigen Erfolge und Erkenntnisse der Forschung informiert. 
Gleichzeitig bildet der Bericht die Grundlage für zukünftige Leitlinien und Strategien. Die 
Themenfelder – vom kolonialen Erbe über die Jüdische Geschichte bis hin zu 
Besitzübertragungen in der DDR-Zeit – unterstreichen die Relevanz einer 
verantwortungsvollen und transparenten Aufarbeitung. Ziel ist es, zukunftsweisende 
Paradigmen und neue Handlungsfelder zu entwickeln, um eine systematische 
Provenienzforschung und einen ethischen Umgang mit Kulturgütern dauerhaft zu sichern 
und weiter zu stärken. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Entfällt  
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I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Entfällt 
 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
 
 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
 
Das mittlerweile in der deutschen 
Museums- und Bibliothekslandschaft 
etablierte Arbeitsfeld der 
Provenienzforschung hat auch in Leipzig 
einen Arbeitsstand erreicht, um Stadtrat 
und Öffentlichkeit über das Geleistete zu 
informieren und Leitlinien der weiteren 
Entwicklung abzustecken. Der Abschluss 
und Neubeginn wichtiger Förderprojekte 
sowie eine aktuelle Themenausstellung 
des Stadtgeschichtlichen Museums ist 
weiterer Anlass, um dahingehend Bilanz 
zu ziehen und neue Paradigmen und 
Handlungsfelder der Provenienzforschung vom kolonialen Erbe über die Leipziger Jüdische 
Geschichte bis zu den noch kaum aufgearbeiteten Besitzübertragungen der Sowjetischen 
Besatzungszone und DDR-Zeit in den Blick zu nehmen.   
 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
2.1. Zur Herausbildung und den Zielen einer modernen Provenienzforschung 
 
Definition und Zweck 
Provenienzforschung ist im 21. Jahrhundert für sammlungsführende Museen jeder Art und 
Bibliotheken mit Altbestand unabdingbar und deshalb eines der acht zentralen 
Handlungsfelder der Leipziger Museumskonzeption 2030 sowie als Aufgabe in der 
Bibliotheksentwicklungskonzeption 2021 -25 verankert.1 
Die Provenienzforschung untersucht die Herkunft und Besitzgeschichte von Kulturgütern in 
Museen und Bibliotheken, um historische Unrechtserwerbungen, insbesondere aus der Zeit 
des NS-Regimes und der DDR, aufzudecken. 
 
Relevanz 
Provenienzforschung ist unerlässlich für die Glaubwürdigkeit und das historische 
Selbstverständnis der Institutionen, fördert das Verständnis und die Aufarbeitung der 
Vergangenheit und stärkt die Rechtssicherheit der Sammlungen. Provenienzforschung ist 
darüber hinaus auch unverzichtbarer Teil der kritischen Auseinandersetzung mit der eigenen 
Institutionsgeschichte, ohne die Museen heute kaum noch Glaubwürdigkeit und Relevanz 
beanspruchen können. Im Bereich kulturhistorischer sowie Stadtmuseen liefert sie zudem 
durch die Rekonstruktion der Zusammenhänge von Verfolgung und Aneignung sowie 
 
1 Museumskonzeption 2030 sowie Bibliotheksentwicklungskonzeption 2021-2025, Seite 8. 
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(Mit-)Täterschaft wichtige Beiträge für die Erforschung und Vermittlung der Zeitgeschichte 
vor allem des 20. Jahrhunderts. Besonders im Bereich der Jüdischen Geschichte trägt sie 
wesentlich zur Rekonstruktion einer durch die Shoah vernichteten Lebenswelt bei. Damit 
liefert Provenienzforschung zugleich Themen und Ansätze für Projekte der 
Geschichtsbildung und Antisemitismusprävention. 
 
Die Erfahrungen seit der Washingtoner Erklärung (siehe 2.2. der Vorlage) zeigen, dass 
Provenienzforschung Spezialkompetenzen erfordert, die selbst große Museen oft nicht intern 
abdecken können. Entsprechende Fachkräfte sind nötig, um die Unabhängigkeit und 
Durchsetzungsfähigkeit für den erforderlichen Kulturwandel zu gewährleisten. 
 
Die Provenienzforschung konzentrierte sich zunächst auf die NS-verfolgungsbedingte 
Entziehung, vor allem jüdischer Besitztümer, und bleibt in diesem Bereich ein zentrales 
Arbeitsfeld. Inzwischen rücken jedoch auch Enteignungen in der SBZ und DDR sowie 
koloniale Bestände in den Fokus. Diese Themen beeinflussen Sammlungen und 
Ausstellungspolitik erheblich und erfordern noch viele Klärungen, Planungssicherheit und 
Verantwortung öffentlicher Träger langfristig zu gewährleisten. 
 
2.2. Historische und rechtliche Grundlagen und gelebte Praxis 
 
Die wesentlichen Grundlagen zur Rückgabe beweglicher Kulturgüter sind: 
Washingtoner Prinzipien (1998): Völkerrechtlich nicht bindende, jedoch allgemein 
anerkannte Richtlinien zur fairen und gerechten Lösung bei der Rückgabe von NS-
verfolgungsbedingt entzogenem Kulturgut. 
Vermögensgesetz (1990): Regelung zur Rückgabe von Kulturgütern, die zwischen 1933 
und 1945 aus rassistischen, politischen oder religiösen Gründen entzogen wurden. 
Entschädigungs- und Ausgleichsleistungsgesetz (EALG): Dient als Grundlage für 
Entschädigungen bei entschädigungslosen Enteignungen in der DDR. 
 
a) Auf der Grundlage des Einigungsvertrages v. 29. September 1990 trat das 
Vermögensgesetz in Kraft. Dieses Gesetz war anzuwenden auf bis zum 30. Juni 1993 
angemeldete vermögensrechtliche Ansprüche auf Rückgabe beweglichen Kunstgutes von 
Bürgern und Vereinigungen, die in der Zeit vom 30. Januar 1933 bis zum 8. Mai 1945 aus 
rassischen, politischen, religiösen oder weltanschaulichen Gründen verfolgt wurden und 
deshalb ihr Vermögen verloren hatten. Im Vermögensgesetz gilt der Grundsatz 
„Rückübertragung vor Entschädigung“. Das heißt, dass die Wiedergutmachung grundsätzlich 
durch Rückübertragung des entzogenen Vermögenswertes in Natura erfolgt. Nur soweit 
Rückübertragungen aus tatsächlichen oder juristischen Gründen nicht möglich sind oder die 
Betroffenen ihr Wahlrecht auf Entschädigung ausgeübt haben, erhalten sie eine 
Entschädigung nach dem NS-Verfolgten-Entschädigungsgesetz (NS-VEntschG). Die 
Leistungen werden aus dem Entschädigungsfonds, einem Sondervermögen des Bundes, 
erbracht. Die Höhe der Entschädigung richtet sich nach rückerstattungsrechtlichen 
Regelungen.2 
 
b) Nach dem Gesetz über die Entschädigung nach dem Gesetz zur Regelung offener 
Vermögensfragen und über staatliche Ausgleichsleistungen für Enteignungen auf 
besatzungsrechtlicher oder besatzungshoheitlicher Grundlage (Entschädigungs- und 
Ausgleichsleistungsgesetz - EALG) konnten natürliche Personen, die Vermögenswerte im 
Sinne des § 2 Abs. 2 des Gesetzes zur Regelung offener Vermögensfragen 
(Vermögensgesetz) durch entschädigungslose Enteignungen auf besatzungsrechtlicher oder 
besatzungshoheitlicher Grundlage in dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet (Beitrittsgebiet) verloren haben, oder ihre Erben oder weiteren Erben (Erbeserben) 
erhalten eine Ausgleichsleistung nach Maßgabe dieses Gesetzes erhalten. Anträge auf 
Ausgleichsleistungen mussten bis zum 30. Mai 1995 bei den zuständigen Vermögensämtern 
 
2 Quelle: 
https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Downloads/Broschueren_Bestellservice/2018-
03-05-entschaedigung-ns-unrecht.pdf 
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angemeldet werden. 
 
2.2.1. Nicht gesetzlich kodifizierte Grundlagen 
Aus vielfach unterschiedlichen Gründen konnten jüdische Alteigentümer, die ihr Vermögen, 
insbesondere bewegliche Kulturgüter, NS-verfolgungsbedingt verloren hatten, ihre 
Ansprüche nicht innerhalb der zuvor unter a. und b. aufgezeigten gesetzlichen Fristen 
anmelden und geltend machen. Unzählige Alteigentümer hatten keine Kenntnis darüber um 
welche Kultur- und Kunstgegenstände es sich überhaupt handelte und wo diese verblieben 
waren.  
So erklären sich als gesetzlich nicht kodifizierte Grundlagen einer freiwilligen Rückgabe von 
Kulturgütern im Bereich der öffentlichen Verwaltung die sog. Washingtoner Prinzipien sowie 
u. a. die Entwicklung einer öffentlichen Datenbank des Bundes (Lost-Art-Register in 
Magdeburg, heute Deutsches Zentrum für Kulturgutverluste). 
 
Die Washingtoner Erklärung von 19983 (sog. Washingtoner Prinzipien) bedeutete für den 
Umgang mit Provenienzfragen eine wegweisende Grundlagenbestimmung für die öffentliche 
Hand. Völkerrechtlich nicht bindend, haben sich die von ihr angestoßenen Prinzipien einer 
„fairen und gerechten Lösung“ im seitdem vergangenen Vierteljahrhundert als weithin 
anerkannte Richtschnur des kulturpolitischen und fallbezogenen Handelns der öffentlichen 
Verwaltung erwiesen. Die „Grundsätze der Washingtoner Konferenz in Bezug auf 
Kunstwerke, die von den Nationalsozialisten beschlagnahmt und enteignet wurden“ fanden 
in der Bundesrepublik Eingang in Grundsatzpapiere auf kommunalpolitischer (Städtetag4) 
und Bundesebene (Koalitionsverträge5). Grundlage ist hier die Erklärung der 
Bundesregierung, der Länder und der kommunalen Spitzenverbände zur Auffindung und zur 
Rückgabe NS-verfolgungsbedingt entzogenen Kulturgutes, insbesondere aus jüdischem 
Besitz (sog. Gemeinsame oder Berliner Erklärung von 1999 in der Neufassung zuletzt aus 
20196). 
Die vorgenannten Grundlagen kommen in solchen Fällen zum Tragen, in denen Fristen zur 
Anmeldung von Rückgabeansprüchen z. Bsp. nach dem Vermögensgesetz oder Verjährung 
von Herausgabeansprüchen abgelaufen sind und daher keine rechtliche Verpflichtung von 
Kommunen mehr zur Rückgabe beweglicher Kulturgüter besteht.  
Diese Prinzipien bzw. Erklärungen gelten allerdings nur im öffentlichen Sektor und nicht im 
privaten Bereich. 
 
2.3. Die Provenienzforschung als unverzichtbare Bedingung 
 
Unverzichtbare Bedingung für eine vor allem rechtssichere und belastbare 
Rückgabeentscheidung auf der Grundlage der oben unter 2.2.1. angeführten Washingtoner 
Prinzipien ist die sog. Provenienzforschung in den staatlichen Museen. 
 
Der Begriff Provenienzforschung, der auch unter Provenienzrecherche, 
Provenienzerschließung oder Herkunftsforschung subsumiert wird, leitet sich vom Begriff 
Provenienz, der Herkunft, ab. Die Provenienzforschung ist eine Teildisziplin der 
Kunstgeschichte. Sie widmet sich der wissenschaftlichen Erforschung der Herkunft von 
Kulturgütern und den wechselnden Besitzverhältnissen von einzelnen Kunstwerken in 
Museen, von Büchern in Bibliotheken oder Antiquariaten sowie von Kultur- oder Archivgut 
und spiegelt in ganz besonderer Weise Geschichte wider.7 
 
„Die Provenienzforschung an Museen, Bibliotheken und anderen Kulturgut bewahrenden 
Einrichtungen ist kein Selbstzweck, sie ist keine Forschung im wissenschaftlichen Reinraum. 
Vielmehr ist sie im engen Zusammenhang mit den "Washingtoner Prinzipien" von 1998 zu 
verstehen: Sie soll zu "gerechten und fairen Lösungen" beitragen und den Nachfahren der 
vom NS-Regime Verfolgten zu ihrem Recht verhelfen. Die Museen und Bibliotheken 
 
3 https://kulturgutverluste.de/sites/default/files/2023-04/Washingtoner-Prinzipien.pdf 
4 https://www.staedtetag.de/positionen/beschluesse/umgang-mit-ns-raubgut 
5 Koalitionsvertrag 2025 
6 https://kulturgutverluste.de/sites/default/files/2023-04/Handreichung.pdf 
7 https://www.fu-berlin.de/sites/ub/ueber-uns/provenienzforschung/provenienzforschung/index.html 
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gewinnen wiederum Gewissheit über die Herkunft ihres Bestandes oder auch Gewissheit 
darüber, dass die Herkunft nicht zu ermitteln ist.“8 
 
Die Provenienzforschung führte deutschlandweit zu exemplarischen Fallklärungen und einer 
veränderten Haltung von Institutionen, einschließlich der Unterstützung der Interessen 
Verfolgter und Enteigneter. Sie schuf Rechtssicherheit für öffentliche Vermögenswerte und 
brachte Museen sowie Bibliotheken Anerkennung und Relevanz. Proaktive 
Bestandsbearbeitung und einvernehmliche Lösungen vermieden oft juristische Konflikte. 
Zudem lieferte die Forschung wichtige zeithistorische Erkenntnisse mit Impulsen für 
Erinnerungskultur, Erwerbspolitik und Bildungsarbeit. 
 
2.3.1. Anfänge und frühere Ergebnisse der Provenienzforschung in den kommunalen 
Kulturreinrichtungen der Stadt Leipzig 
 
Im Nachgang der Washingtoner Konferenz von 1998 und der daraus hervorgegangenen 
Gemeinsamen Erklärung von 1999 übernahm die Stadt Leipzig frühzeitig Verantwortung und 
setzte ein deutliches Zeichen im Umgang mit NS-verfolgungsbedingt entzogenem Kulturgut. 
Bereits in den Jahren 2001/2002 wurden – im Rahmen von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 
(ABM) – erste Projekte zur Provenienzforschung in städtischen Sammlungen angestoßen. In 
den Einrichtungen Stadtgeschichtliches Museum Leipzig, Museum für Angewandte Kunst, 
Museum der bildenden Künste sowie in den Leipziger Städtischen Bibliotheken wurde 
erstmals systematisch mit der Durchsicht der Inventarbücher begonnen. Ziel war es, 
Hinweise auf Kulturgüter zu identifizieren, die in der NS-Zeit verfolgungsbedingt entzogen 
worden sein könnten. Dabei konnten erste verdächtige Objekte erfasst werden, die für 
weiterführende Prüfungen von Interesse waren. Aufgrund der begrenzten Laufzeit dieser 
initialen Maßnahmen blieb es zunächst bei stichprobenartigen Recherchen. Dennoch 
wurden die Ergebnisse in dokumentarischer Form festgehalten und stellten einen wichtigen 
Grundstein für den späteren Aufbau nachhaltiger Provenienzforschung in Leipzig dar. 
 
Ein weiteres ABM-Projekt fand 2004 in den Leipziger Museen und Städtischen Bibliotheken 
statt, um eingehender nach NS-Raubgut zu forschen und die kunst- und kulturpolitischen 
Prozesse zwischen 1933 und 1945 in Leipzig besser nachzuvollziehen9. 
Parallel zu den eigenen Provenienzforschungs- und Ausstellungsprojekten wurde das 
Stadtgeschichtliche Museum Leipzig in den vergangenen Jahren wiederholt mit 
Restitutionsforderungen an die unterschiedlichsten Sammlungsbereiche konfrontiert. 
Dabei spielte nicht allein der NS-verfolgungsbedingte Kulturgutentzug eine signifikante Rolle. 
Insbesondere Kulturgüter, die im Zuge der Bodenreform 1945/1946 ins Museum kamen oder 
auch später zu DDR-Zeiten beschlagnahmt wurden, fanden als sogenannte “Schenkungen“ 
oder Dauerleihgaben in den Sammlungen des Museums Eingang und sind in den letzten 
Jahren an die Erben und/oder Betroffenen restituiert worden. Hier besteht trotz solcher 
vereinzelten Rückgaben ein ganz erhebliches Forschungsdesiderat, da das Museum die 
Funktion eines Bezirksmuseums übernahm und es beispielsweise ab 1974 eine Abteilung 
„Schutz Kulturgut“ gab, die vom Dezernat für Kultur ins Leben gerufen wurde und später eng 
mit den Kulturgutsachverständigen in den Museen zusammenarbeitete. 
 
Mit der Entwicklung der Museumskonzeption 2030 rückte das Dezernat Kultur der Stadt 
Leipzig im Jahr 2018 die Provenienzforschung erneut in den Fokus. Damit wurde deutlich 
unterstrichen, dass eine moderne, fachlich fundierte Provenienzforschung heute eine 
unverzichtbare Aufgabe darstellt – sowohl für die Außenwirkung als auch für das 
Selbstverständnis und die Integrität der Leipziger Kultureinrichtungen. Die Bedeutung dieser 
Aufgabe variiert je nach Museum und Sammlung, wie die folgenden Einzelberichte zeigen. 
Unabhängig davon ist eine strategische Weiterentwicklung unabdingbar. 
 
2.4. Provenienzforschung und Schwerpunkte der Arbeit in den kommunalen 
 
8 Lupfer, Gilbert: "Provenienz & Forschung, Deutsches Zentrum für Kulturgutverluste" (2019) 
9 Das Stadtgeschichtliche Museum Leipzig war durch den zeitgleichen Umzug in das neue 
Ausstellungs- und Depotgebäude Haus Böttchergäßchen an dem Projekt nicht beteiligt. 
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Kultureinrichtungen der Stadt Leipzig 
 
2.4.1. Leipziger Städtische Bibliotheken 
 
Die Leipziger Städtischen Bibliotheken (LSB) blicken auf eine 350-jährige Geschichte 
zurück. Die 1677 gegründete Stadtbibliothek war bis 1951 eine eigenständige 
wissenschaftliche Bibliothek, bevor sie den Volksbüchereien unterstellt und aufgelöst wurde. 
Wertvolle Altbestände wurden weitgehend verteilt. 1954 wurde auch die Musikbücherei ins 
öffentliche Bibliothekssystem integriert und ist heute Teil der Stadtbibliothek. 
 
Die Bestände, die im Mittelpunkt der Provenienzforschung in den LSB stehen, stammen 
zumeist aus der alten Leipziger Stadtbibliothek bis 1951, während in den 
Musikaliensammlungen nach dem Ankauf der Sammlung „Musikbibliothek Peters“ im Jahre 
2012 eher wenige weitere Verdachtsfälle zu erwarten sind. Der Grund dafür liegt in der 
Zerstörung des alten Gebäudes der Stadtbibliothek am Neumarkt durch einen Bombentreffer 
im Dezember 1943 und dem damit zusammenhängenden Verlust tausender Bücher und 
anderer Sammlungsstücke. Um diese Lücke zu schließen, wurden bereits ab 1944 ca. 7.700 
Bände antiquarisch erworben. Für den Zeitraum 1944 bis 1951 sind zusammengefasst ca. 
40.000 Medieneinheiten aus z.T. zweifelhaften antiquarischen Ankäufen und über die 
Reichstauschstelle in den Bestand der Bibliothek gekommen. Insbesondere die Provenienz 
dieser Zugänge steht im Fokus der Provenienzforschung der LSB. 
 
Start der Beschäftigung mit Provenienzen 
Bereits seit 1993 setzen sich die LSB mit dem Thema NS-verfolgungsbedingt entzogenes 
Kulturgut auseinander. Hervorzuheben ist hier die Restitution und der spätere Ankauf der 
„Musikbibliothek Peters“ in 2012 durch die Stadt Leipzig in einem Umfang von ca. 25.000 
Medien10. Zusätzlich wurden in zwei kleineren ABM-Projekten 2001 und 2004 der Bestand 
auf mögliches NS-Raubgut hin überprüft. Allerdings erfolgte die Überprüfung im 
Wesentlichen nur anhand der Aktenlage. Seit den 2010’er Jahren ist die Beschäftigung mit 
den sogenannten „Schloßbergungen“ im Kontext der Bodenreform (inkl. 
Rückgabeansprüche) als weiterer Themenkomplex dazu gekommen. 
Die Ergebnisse aller Untersuchungen und Anfragen zum Bestand zeigten, dass für die 
Leipziger Städtischen Bibliotheken eine tiefergehende Prüfung geboten ist. Im 
Abschlussbericht des ABM-Projektes von 2004 wird für das weitere Vorgehen eine 
kombinierte Recherche aus Autopsie der Bände und weiteren Recherchen in den Archiven 
empfohlen.  
 
Die Leipziger Städtischen Bibliotheken (LSB) stellten im Jahr 2023 einen Projektantrag beim 
Deutschen Zentrum Kulturgutverluste (DZK). Ziel des Projekts „NS-Raubgut in der Leipziger 
Stadtbibliothek/Leipziger Städtische Bibliotheken für den Zeitraum 1944 bis 1951“ ist es, die 
historischen Altbestände systematisch auf unrechtmäßig erworbene Werke zu überprüfen. 
Der Antrag wurde im Frühjahr 2024 bewilligt. Ab dem 1. Oktober 2024 wird für zunächst zwei 
Jahre eine vom DZK geförderte wissenschaftliche Mitarbeiterin mit der Durchführung dieser 
Untersuchungen betraut. Damit wird ein bedeutender Schritt in Richtung professioneller und 
strukturierter Provenienzforschung an den LSB vollzogen – mit dem Ziel, spätestens zum 
350-jährigen Jubiläum der Bibliothek im Jahr 2027 erste belastbare Forschungsergebnisse 
präsentieren zu können. 
 
Ziele des Projekts Provenienzforschung ab Oktober 2024 
Ziel des Projekts ist die Suche nach NS-verfolgungsbedingt entzogenem Kulturgut (NS-
Raubgut) in den Beständen der Leipziger Stadtbibliothek, die in der Wiederaufbauphase der 
Bibliothek von 1944 bis 1951 in den Bestand gekommen sind. Identifizierung, Recherche 
und Dokumentation der ermittelten Fälle von NS-Raubgut zielen auf die Vorbereitung der 
Ermittlung von Erben oder Rechtsnachfolgern und die anschließende Restitution. 
Das betrifft die vorgenommenen Erwerbungen in der NS-Zeit und besonders die 
Erwerbungen nach der Zerstörung der Leipziger Stadtbibliothek im Dezember 1943, mit 
 
10 Musikbibliothek Peters (leipzig.de) 
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denen die entstandenen Bestandslücken geschlossen werden sollen.  
Im Fokus der Forschung sollen auch die nach Kriegsende erworbenen Bände stehen. Ab 
1945 leitete Edith Rothe die Stadtbibliothek und vergrößerte den Bestand bis 1951 von 
13.300 auf 46.400 Bände, darunter 14.500 brisante Geschenkzugänge. Nach ihrer 
Entlassung wurde die Bibliothek als Volksbücherei fortgeführt und die Bestandspolitik am 
sozialistischen Aufbau der DDR ausgerichtet, womit der Ankauf aus Antiquariaten endete. 
 
Anhand der Aktenlage müssen im Rahmen des Projekts die Zugänge 1944 bis 1951 
zunächst auf mögliche problembehaftete Provenienzen geprüft und erfasst werden. Für die 
Recherchen stehen interne Unterlagen, wie Zugangsbücher, Abgabelisten, 
Übergabeprotokolle und diverse Schriftstücke, zur Verfügung. Bei den vorhandenen Medien 
ist eine in Augenscheinnahme erforderlich. Ggf. sind weitere Prüfungen zu Abgaben und 
Verbleib erforderlich. 
Eine Besonderheit ist dabei, dass sich durch Bestandsabgaben in den 50ziger und 60ziger 
Jahren die Bestände z.T. in anderen Einrichtungen befinden. Mit zwei Einrichtungen, der 
Universitätsbibliothek Leipzig und der Deutschen Nationalbibliothek, wurden in den letzten 
Jahren entsprechende Depotverträge abgeschlossen. Provenienzforscher/-innen in beiden 
Einrichtungen sind bereits auf Verdachtsfälle gestoßen. Bei der Feststellung von NS-
verfolgungsbedingt entzogenen Kulturgutes in diesen Beständen muss in Zusammenarbeit 
mit der Stadt Leipzig das weitere Vorgehen, wie eine zeitnahe Restitution, abgestimmt 
werden. 
 
Besonderheit: Kommunale Bibliothek und Provenienzforschung 
Durch die Förderung des DZK können die LSB erstmals intensiv an diesem Thema arbeiten. 
Angesichts der Menge an Büchern und Verdachtsfällen wird die zweijährige Projektlaufzeit 
bis 2026 nicht ausreichen alle Fälle zu klären. Fragen zur Fortführung und Restitution 
bleiben zunächst offen, ebenso wie die Bearbeitung von Themen wie Bodenreform und 
„Schloßbergungen“. Parallel dazu setzen die LSB auf Vermittlungsarbeit, um Bürger/-innen 
aller Altersgruppen über das Projekt und dessen Bedeutung zu informieren, einschließlich 
spezieller Angebote für Kinder und Jugendliche. 
 
 
2.4.2. GRASSI Museum für Angewandte Kunst 
 
Sachstand 
Die Beschäftigung mit Provenienzforschung begann im Museum für Angewandte Kunst 
(MAK) Anfang der 1990er Jahre, ausgelöst durch erste Anfragen nach Objekten aus der 
Bodenreform. Proaktiv wurden vom MAK die Bestände untersucht, wodurch in 
nachfolgenden, rund 15 Verhandlungen mit Alteigentümern oft sehr gute Kompromisse 
gefunden werden konnten. Dies setzte sich auch bei einigen wenigen Restitutionsprozessen 
von Kunstgut, welches im Falle von Flucht aus der DDR ins MAK kam, so fort. Wissen um 
die Vorgänge schaffte Vertrauen in den Gesprächen. Parallel dazu erfolgten Forschungen zu 
Verlusten des Museums und ab den späten 1990er Jahren auch mit den Erwerbungen im 
Zeitraum 1933–1945. Restituiert an die ursprünglichen Eigentümer wurden auch grafische 
Blätter, die als Irrläufer aus der Aktion „Entartete Kunst“ in das MAK gelangt waren. 
 
2004 erfolgte eine Prüfung auf NS-verfolgungsbedingt entzogenes Kunstgut. Zwar konnten 
nicht alle Provenienzen geklärt werden, jedoch wurden keine wesentlichen Funde gemacht. 
2020 restituierten das Museum Objekte aus der jüdischen Sammlung Margarethe 
Oppenheim, die 2004 noch nicht als „verfolgungsbedingt verkauft“ galten, und erwarb sie 
teils mit Förderhilfe zurück. 
 
2005 erfolgten umfangreiche Recherchen zu den von der Sowjetarmee nach Moskau 
verbrachten und großenteils, aber eben nicht vollständig, zurückgegebenen Objekten und 
damit verbundenen Verlusten. Dadurch konnten in den Dresdener Kunstsammlungen viele 
Leipziger Objekte, die irrtümlich dorthin gelangten, identifiziert werden. Auch Beutestücke, 
die US-amerikanische Soldaten aus dem Museum mitnahmen, wurden beforscht. 
In zwei Bänden der Museumschronik wurden für den Zeitraum 1946–1991 ferner die 
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gesamten Rahmenbedingungen des Museums aufgezeigt und Neuzugänge, 
Beschlagnahmungen, Verluste u. a. detailliert dargestellt. Damit ist die Basis für weitere 
Forschungen gelegt. 
Seitens des Magdeburger Zentrums wurde ein Antrag auf Beforschung der Bestände 
während der Zeit der SBZ/frühen DDR vor ca. 6 Jahren leider abschlägig beantwortet. 
  
Erkenntnisse 
Die bisherige Arbeit hat Klarheit hinsichtlich der Provenienz von Tausenden von Objekten 
erbracht. 
Wichtig ist die Feststellung, dass sich die Forschung zu möglicherweise unrechtmäßig im 
Haus befindlichem Fremdbesitz mit der nach Verlusten aus dem gesicherten Altbestand 
häufig überschneidet. Da, wo Klärungsbedarf besteht, ist er nicht an bestimmte abgezirkelte 
Sammlungskomplexe gebunden, sondern er verteilt sich verhältnismäßig gleichmäßig auf 
folgende Gebiete: 
 
a) mögliche Restbestände aus der Bodenreform (Stücke, die während der Restitutionen 
einzelnen Vorgängen nicht zugeordnet werden konnten), 
b) während der SBZ/DDR-Zeit im Handel oder von Privatleuten erworbene Objekte, die 
potentiell z. B. NS-verfolgungsbedingte Herkunft haben könnten, 
c) anderweitig ins Haus gekommene Objekte unklarer Herkunft. 
 
Alle genannten Objektgruppen sind inventarisiert, aber oft nicht ausreichend wissenschaftlich 
bearbeitet. Möglich ist bei a und c eine Herkunft aus dem zwischen 1873 und 1895 
erworbenen Altbestand des Museums, der in den Inventaren häufig nur unzulänglich 
dokumentiert ist. Eine Identifikation erfordert daher sehr gute Sammlungskenntnisse, was 
längeren Umgang mit dem Bestand und den Dokumenten voraussetzt. 
 
Ziele 
Im Zentrum der Provenienzforschung steht die Klärung der Herkunft von rund 15.000 
Objekten, die sich zwar bereits seit längerer Zeit im Bestand des Museums befinden, jedoch 
erst in den letzten zehn Jahren nachinventarisiert wurden und bislang keine gesicherte 
Herkunftszuschreibung aufweisen. Diese systematische Provenienz-Zuordnung stellt die 
vorrangige Zielsetzung dar. 
 
Ein weiteres Forschungsziel betrifft alle Erwerbungen aus dem Zeitraum zwischen 1945 und 
1989, die von Privatpersonen oder über den Kunsthandel in die Sammlung gelangten. Auch 
hier gilt es, mögliche unrechtmäßige Eigentumsübertragungen aufzudecken und transparent 
zu dokumentieren. 
 
Handlungsbedarf gibt es zudem bei der systematischen Veröffentlichung sämtlicher 
Bestandsverluste. Diese sollen sowohl in der eigenen Online Collection als auch auf der 
Plattform Lost Art lückenlos dokumentiert werden. Dazu zählen insbesondere kriegsbedingte 
Verluste sowie Zwangsabgaben an den Staatlichen Kunsthandel während der DDR-Zeit. 
Grundlage für die nachhaltige und transparente Provenienzforschung ist eine konsequente 
Digitalisierung aller relevanten Informationen. Die Erstellung qualifizierter, öffentlich 
zugänglicher Datenbankeinträge ist dabei integraler Bestandteil der Forschungsarbeit und 
ein zentrales Mittel zur internationalen Kooperation und Vertrauensbildung. 
 
Herausforderungen und Entwicklungspotenziale 
Die wachsende Relevanz der Provenienzforschung wird im Museum anerkannt und aktiv 
aufgegriffen. Gleichzeitig zeigen sich bei der Umsetzung der ambitionierten Ziele strukturelle 
Herausforderungen, insbesondere im Hinblick auf die zur Verfügung stehenden Kapazitäten 
in den Beriechen Dokumentation, Kuratierung und fotografische Erfassung. Diese Faktoren 
beeinflussen das Umsetzungstempo und erfordern eine realistische Einschätzung der 
erreichbaren Fortschritte. 
 
Gleichwohl eröffnet sich hier ein klares Entwicklungspotenzial: Durch Verstärkung und den 
Ausbau digitaler Infrastruktur und mögliche Kooperationen kann die Forschung schrittweise 
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intensiviert und verstetigt werden. Die formulierten Ziele bleiben somit erreichbar – wenn 
auch im Bewusstsein, dass eine kontinuierliche Weiterentwicklung und externe 
Unterstützung entscheidend sein werden. 
 
2.4.3. Museum der bildenden Künste Leipzig 
 
Sachstand 
Am Museum der bildenden Künste (MdbK) spielt Provenienzforschung seit den 
Rückgabeforderungen nach der Wiedervereinigung eine wichtige Rolle. Zwischen 1994 und 
2006 wurden sechs Restitutionsverfahren zu NS-Raubkunst abgeschlossen, die 120 Werke 
betrafen. Von 1990 bis 2010 folgten sieben Verfahren zu Bodenreform-Entzügen (634 
Werke) und zwölf zu DDR-Entzügen (446 Werke). Insgesamt wurden 1.200 Werke 
untersucht, wobei 680 im Museum verblieben. Die Forschung erfolgte meist reaktiv, oft in 
Zusammenarbeit mit Anwälten und Justiziaren des Dezernats Kultur.  
 
Ein ABM-Projekt zu Beginn der 2000er Jahre überprüfte nur kursorisch NS-
verfolgungsbedingte Entziehungen und erfasste 1.747 Objekte aus 1933-1945. 70 Werke 
wurden in der Lost-Art-Datenbank gemeldet. Seit 2008 förderte der Bund Drittmittelprojekte 
zur Provenienzforschung, und das MdbK untersuchte 1.360 Werke, wobei 13 restituiert 
wurden. Rund 15.550 Werke im MdbK benötigen weiterhin Provenienzforschung, und es 
besteht ein erheblicher Verdacht auf unrechtmäßige Entziehungen. Im Juni 2022 wurde eine 
unbefristete wissenschaftliche Provenienzforschungsstelle eingerichtet. 
 
Aktuelles Aufgabenfeld der Provenienzforschung 
Für das Museum der bildenden Künste konnte eine international gut vernetzte und 
anerkannte Wissenschaftlerin für die Stelle gewonnen werden. Die Stelleninhaberin ist 
Mitbegründerin und Mitherausgeberin der wissenschaftlichen, internationalen Zeitschrift für 
Provenienzforschung und Sammlungsgeschichte transfer.11 Diese Rolle sowie ihre 
beständige Publikationstätigkeit12 führt zu der internationalen Wahrnehmung und Reputation 
in der Wissenschaftscommunity. Das Aufgabenspektrum am MdbK umfasst die 
systematische Provenienzrecherche des Sammlungsbestandes, tiefgehende 
Provenienzforschung zu bereits identifizierten Werken sowie Vorbereitungen von 
Restitutionsprozessen. Dazu sind Recherchen in nationalen wie internationalen Archiven 
sowie die Ermittlung der Nachfahrinnen und Nachfahren notwendig. Weiterhin übernimmt die 
Stelleninhaberin auch die sensible Kommunikation mit den Erbberechtigten und die 
Dokumentation der Forschungsergebnisse. Neben der genauen Rekonstruktion der 
Eigentumswechsel des betreffenden Kunstwerkes und des Verlustumstandes sind die 
Biografien der Verfolgten, die genauen Kenntnisse der Entzugsprozesse sowie der 
Verwicklung des MdbK darin wesentliche Ergebnisse dieser Forschungen. 
 
Daraus leiten sich Fragen und Themen ab, die in der heutigen Erinnerungskultur und für 
Versöhnungsprozesse relevant sind. Darüber hinaus zeigen diese Forschungsergebnisse 
die Notwendigkeit umfangreicherer Kontextforschungen auf, die ebenso von der 
Stelleninhaberin durchgeführt und in Form von Drittmittelprojekten geleitet werden. Dazu 
zählt das beim Deutschen Zentrum Kulturgutverluste erfolgreich eingeworbene 
Drittmittelprojekt zu jüdischen Kunstsammlungen in Leipzig. Mit der Unterstützung einer 
vollen Projektstelle wird das MdbK in den nächsten 1,5 Jahren den Kunstbesitz, die 
Biografien und die Verfolgungsschicksale von 22 jüdischen Familien recherchieren und 
 
11 https://journals.ub.uni-heidelberg.de/index.php/transfer/index. 
12 Letzten drei Publikationen (2023): Provenienzforschung am Museum der bildenden Künste Leipzig 
– ein Kernbereich der musealen Arbeit. In: Johanna Jürgens und Katja Mieth (Hrsg.): Verlust und 
Zugewinn. Objektgeschichten erforschen und Unrechtskontexte aufdecken. Provenienzforschung in 
Sachsen. Chemnitz: Sächsische Landesstelle für Museumswesen 2023, S. 94-103; 
Provenienzforschung als Instrument der Erinnerungspolitik. In: Esther Gardei, Hans-Georg Soeffner 
und Benno Zabel (Hrsg.): Vergangenheitskonstruktionen. Erinnerungspolitik im Zeichen von 
Ambiguitätstoleranz. Göttingen: Wallstein Verlag 2023, S. 210-222; Meine Malerexistenz hat ziemlich 
aufgehört.“ Karl Schmidt-Rottluffs Briefe an Paula Risch. Heidelberg: arthistoricum.net-ART-BOOKS 
2023. 
9 von 20 in Zusammenstellung
10/20 
 
dokumentieren. 
 
Ein wichtiger Teil der Provenienzforschung am MdbK ist die Nachverfolgung von Verlusten, 
insbesondere durch die Aktion „Entartete Kunst“ 1937 und Verluste im Zweiten Weltkrieg, 
darunter Plünderungen an Auslagerungsorten. Identifizierte Werke werden auf ihren 
rechtmäßigen Besitzanspruch überprüft und gegebenenfalls zurückgewonnen. Die 
Stelleninhaberin unterstützt zudem das Leihmanagement bei internationalen Leihgaben und 
beantwortet Anfragen zu Beständen, Archiv und Museumsgeschichte. Sie leistet auch 
Amtshilfe bei Provenienzfragen anderer städtischer Einrichtungen. 
 
Die Forschungsergebnisse und die Tätigkeiten der Provenienzforschung werden regelmäßig 
dem Museumspublikum in Form von Führungen, Sprechstunden und 
Informationsveranstaltungen vermittelt. Hervorzuheben ist hier die regelmäßige 
Führungsreihe Kunst im Kontext, die einmal im Quartal ein Werk der Dauerausstellung und 
dessen Provenienz in den Fokus rückt. Das MdbK engagiert sich auch im Rahmen der 
Jüdischen Woche. Für 2025 ist eine Präsentation von Werken des Leipziger jüdischen 
Künstlers Abraham Jaskiel aus dem eigenen Bestand geplant. 2024 fand erstmalig eine 
Veranstaltung im Rahmen des Besuchsprogramms für ehemalige jüdische Leipziger und 
deren Nachfahren statt, das vom Referat Internationale Zusammenarbeit organisiert wird. 
Die Stelleninhaberin ist auch bei der Ausbildung des wissenschaftlichen Nachwuchses aktiv. 
Im Wintersemester 2024/25 gibt sie eine Übung zur Einführung in die Provenienzforschung 
für Bachelorstudierende der Universität Leipzig im Fach Kunstgeschichte, darüber hinaus 
betreut sie Abschlussarbeiten (Bachelor und Master) von Studierenden verschiedener 
deutscher Universitäten. 
 
Aktuelle Projekte beforschen und erinnern an jüdische Familien in Leipzig. Das seit Anfang 
2024 laufende Projekt Sichtbarmachen – Spuren jüdischen Engagements im MdbK findet in 
Kooperation mit der Publizistin Sharon Adler und der Künstlerin Shlomit Lehavi statt und 
setzt sich kritisch mit dem derzeitigen Erinnern an Mäzene und Mäzeninnen des MdbK 
auseinander. Ergebnis soll eine künstlerische Intervention werden, die an jüdische Personen 
erinnert, die mäzenatisch für das MdbK und das Kulturleben der Stadt Leipzig tätig waren. In 
dem bereits erwähnten Projekt zu jüdischen Kunstsammlungen in Leipzig unternimmt das 
MdbK Grundlagenforschung. Bisher sind jüdische Familien, die in der ersten Hälfte des 20. 
Jahrhunderts in Leipzig lebten und Kunst sammelten, nur marginal Teil der Forschung 
gewesen. Neben den Biografien werden auch der Kunstbesitz und sein Verbleib 
rekonstruiert. Das Projekt trägt wesentlich zur Würdigung des Engagements jüdischer 
Menschen für das kulturelle Leben in Leipzig bei. Ein Teil der Ergebnisse soll 2026 in einer 
großen Sonderausstellung im MdbK mit internationalen Leihgaben präsentiert werden. 
 
Kooperationen und zukünftige Entwicklungen  
Seit 2022 setzt das Museum der bildenden Künste Leipzig (MdbK) auf nachhaltige 
Kooperationen, etwa mit dem Leipziger Besuchsprogramm und der Jüdischen Woche, um 
die Provenienzforschung in der breiten Öffentlichkeit zu verankern. Für die Dauerausstellung 
ist geplant, die Ergebnisse der Provenienzforschung an ausgewählten Exponaten sichtbar zu 
machen – etwa durch informative Objektschilder oder digitale Dossiers, die via QR-Code 
abgerufen werden können. Im Jahr 2026 soll zudem eine partizipative Veranstaltung speziell 
für Schulkinder entwickelt und in das bestehende Vermittlungsprogramm integriert werden. 
Das MdbK strebt an, sich als bedeutender Erinnerungs- und Lernort zu etablieren, an dem 
historische Verantwortung und Wissen aktiv vermittelt werden. 
Ein weiteres, dringendes Anliegen ist die Aufarbeitung von Kulturgutentzügen während der 
SBZ und der DDR-Zeit. Besonders im Hinblick auf die Provenienz von enteigneten 
Kunstwerken besteht erheblicher Forschungsbedarf. Im Anschluss an das aktuelle Projekt 
plant das MdbK, ein langfristiges Forschungsprojekt zur Aufklärung dieser historischen 
Themen zu starten. 
 
In den vergangenen zwei Jahren hat sich die Bedeutung einer nachhaltigen und 
kontinuierlichen Provenienzforschung in öffentlichen Einrichtungen klar herauskristallisiert. 
Diese wichtige Aufgabe bietet die Chance, das kulturelle Erbe verantwortungsvoll zu 
10 von 20 in Zusammenstellung
11/20 
 
bewahren und historische Zusammenhänge transparent aufzuarbeiten. 
 
2.4.4. Naturkundemuseum 
 
Provenienzforschung ist für Naturkundemuseen (NKM) ein wichtiger Bestandteil der 
Primärdokumentation, insbesondere zur Klärung von Fundorten und -daten, die für 
Forschung und Vermittlung entscheidend sind. Im Naturkundemuseum Leipzig gab es 
bislang keine Anfragen zu Restitutionen, und die Sammlung wurde auch ohne Treffer 
überprüft. Obwohl die Sammlungen ca. 600.000 Positionen umfassen, die hauptsächlich aus 
regionalen und europäischen Kontexten stammen, kann eine Herkunft aus kolonialen 
Kontexten nicht vollständig ausgeschlossen werden. 
 
Sachstand 
Im Rahmen des internationalen Tages der Provenienzforschung 2021 beteiligte sich das 
Naturkundemuseum mit einer besonderen Präsentationsform. Innerhalb der Retrowelt, 
einem digitalen Nachbau der Museumsausstellungen, die in Form eines Computerspiels 
erkundet werden konnten, wurde eine eigene Räumlichkeit dem Thema 
Provenienzforschung gewidmet. Gegenstand des Raumes stellte die mehrjährige 
Forschungsreise Eduard Friedrich Poeppigs dar, für die er den amerikanischen Kontinent 
bereiste. Mithilfe eines Avatars konnte man an verschiedenen Stationen mittels Hörtexten, 
Objektvorstellungen, sowie kurzweiligen Videos Informationen über die Herkunft von 
Objekten und die Arbeitsweisen Poeppigs erhalten. Die Aufbereitung und Vermittlung sollte 
dabei gezielt auch ein jüngeres Publikum ansprechen. 
 
In der archäologischen Abteilung des Naturkundemuseums spielt die Provenienzforschung 
aus sammlungsgeschichtlicher Perspektive eine bedeutende Rolle. Nach dem 
Bombenangriff auf das Völkerkundemuseum im Dezember 1943, bei dem der größte Teil der 
Abteilung Vorgeschichte verloren ging, wurde der nicht vernichtete Teil der 
Urgeschichtssammlung 1946 ins Naturkundemuseum überführt. Später kehrten die Objekte 
zur "Kulturgeschichte Alt-Europas" ins Museum für Völkerkunde zurück, während die 
Exponate zur Heimatgeschichte Nordwest-Sachsens samt Katalogzetteln im 
Naturkundemuseum verblieben. 
 
Neben den unbeschädigten archäologischen Funden aus der ehemaligen Sammlung des 
Völkerkundemuseums befinden sich im Naturkundemuseum zahlreiche Objekte, die durch 
das Feuer der Bombardierung beschädigt wurden. Diese Objekte sind fragmentiert oder 
weisen Verformungen und Abplatzungen auf. Die Inventarnummern sind größtenteils 
verschwunden, was die Zuordnung zu Inventarkarten erschwert, zumal oft keine detaillierten 
Abbildungen vorhanden sind. Besonders auffällige Funde, die sich von anderen abheben, 
fanden häufiger Eingang in Publikationen, was ihre Einordnung erleichtert. Insgesamt 
gehören 252 Metallobjekte, 169 keramische Objekte und vier Objekte aus Bein zu diesem 
Bereich, von denen bisher nur ein Bruchteil wissenschaftlich bearbeitet wurde. Ein weiteres 
Projekt ist die Veröffentlichung der Direktorentagebücher des Naturkundemuseums, die 
wichtige Informationen zur Herkunft vieler Sammlungszugänge bieten. Bislang ergaben sich 
keine Restitutionsansprüche aus diesen Quellen, aber Ansprüche Dritter können nicht 
ausgeschlossen werden. Die transkribierten Tagebücher sind online zugänglich. 
 
Verantwortung und Entwicklung 
Das Deutsche Zentrum Kulturgutverluste hat 2016 Grundlinien zur Erforschung der 
Kulturgutentziehungen in sowjetischer Besatzungszone und DDR veröffentlicht. Der Fokus 
des daraus erwachsenen Förderprogramms liegt auf Enteignungen von Privatsammlern, 
sowie anderen Aktionen wie der „Schloßbergung“ im Rahmen der Bodenreform in der 
sowjetischen Besatzungszone (SBZ) oder der „Aktion Licht“ 1962. Im Zentrum der Initiative 
steht die Entschädigung natürlicher Personen. Das Deutsche Zentrum Kulturgutverluste 
klammert die Aufklärung von Eigentumsverschiebungen zwischen juristischen Personen der 
ehemaligen DDR bislang aus. Insbesondere fachwissenschaftliche Lehr- und 
Forschungssammlungen waren von der so genannten 3. Hochschulreform 1968 betroffen, 
die das Hoch- und Fachschulwesen in der DDR zentralisieren und kontrollieren sollten. 
11 von 20 in Zusammenstellung
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Viele Sammlungen wurden gegen teilweise inneren Widerstand aufgelöst oder an andere 
Standorte verbracht. Fakultäten und Forschungseinrichtungen verloren zugunsten einer 
Zentralisierung an Autonomie und Bedeutung. Die Erforschung dieser 
Eigentumsverschiebungen ist ein grundlegendes Desiderat. 
 
Durch die 3. Hochschulreform wurde das Naturkundemuseum Leipzig in die Lage versetzt, 
wertvolle Bestände des Zoologischen Instituts der Universität Leipzig zu übernehmen, die 
andernfalls verloren gegangen wären. Einige dieser Bestände waren bereits verloren, doch 
viele konnten tatsächlich gerettet werden. Mit der Auflösung des Zoologischen Instituts und 
der Eingliederung in die Sektion Biowissenschaften erlebte insbesondere die Zoologische 
Sammlung des Museums einen erheblichen Zuwachs durch Übereignungen. Dies brachte 
dem Naturkundemuseum eine große Verantwortung, der es seit fast 50 Jahren erfolgreich 
nachgekommen ist. Die Bestände, die seither in den Sammlungen verwahrt, erforscht und 
gepflegt werden, stellen einen wichtigen Teil des kulturellen und wissenschaftlichen Erbes 
dar. Die Prüfung der Provenienzen dieser aus der 3. Hochschulreform übernommenen 
Bestände steht jedoch noch aus. Das Naturkundemuseum Leipzig hat sich zum Ziel gesetzt, 
diese Eigentumsverschiebungen in enger Zusammenarbeit mit der Universität Leipzig 
gründlich zu untersuchen, um etwaige offene Fragen zu klären und Transparenz zu 
schaffen. 
 
2.4.5. Stadtgeschichtliches Museum 
 
Sachstand 
Im Sinne der Umsetzung der Museumskonzeption 2030 sowie aufbauend auf einer Analyse 
der in den Sammlungen notwendigen Nachforschungen setzte sich das Stadtgeschichtliche 
Museum (SGM) das Ziel, mittels Beantragung eines Provenienzforschungsprojektes beim 
Deutschen Zentrum Kulturgutverluste systematisch einen ausgewählten Bestand intensiver 
zu untersuchen, was stets als erster Schritt gedacht war, um sich der Thematik dauerhaft 
und umfassend zu widmen. 
Dies entspricht auch dem bereits im Umgang mit der Digitalisierung realisierten Anspruch 
des SGM, hinsichtlich einer modernen und kritischen Sammlungserschließung für Leipzig 
sowie im überregionalen Maßstab eine Vorbildrolle anzunehmen. Im Rahmen des 
Forschungsprojektes Provenienzrecherchen im Sammlungsbereich Kunst und 
Kunsthandwerk des Stadtgeschichtlichen Museums Leipzig für die Erwerbungen zwischen 
1933 und 1945, das ab Juni 2019 für drei Jahre gefördert wurde, konnte erstmalig dieser 
Sammlungsbereich systematisch und proaktiv auf NS-verfolgungsbedingt entzogene 
Kulturgüter gesichtet werden. Eine zu 90 Prozent durch das Deutsche Zentrum 
Kulturgutverluste geförderte und aus Eigenmitteln des SGM mitgetragene Projektstelle 
untersuchte 323 Museumsobjekte. Die Projektverlängerung um ein Jahr resultierte aus den 
Corona bedingten Rechercheerschwernissen sowie dem besonders umfänglichen 
Forschungsbedarf. 
Das Startprojekt wurde als beispielhaftes Screening ausgewählter Bestände angelegt, um 
das Ausmaß und Potenzial der Thematik für das Museum abzuschätzen. Daraufhin wurde 
2022 ein Folgeantrag genehmigt, um die Forschung zu vertiefen. Derzeit werden 43 
Erwerbungsvorgänge untersucht, die insgesamt 146 Kunst- und Kunsthandwerksobjekte, 42 
Objekte aus der Volkskunde, 2 Autographen, 11 Bücher und 4001 Fotografien umfassen. 
Diese Objekte sind sowohl für die Außenwahrnehmung des Museums als auch für die 
Stadtgeschichte von Bedeutung. Im Fokus stehen unter anderem der Mendelssohn-
Nachlass, der 1969 ins Museum kam, sowie das Fotoarchiv von Hermann Walter, dessen 
Überweisung 1935 von der Stadt veranlasst wurde. Diese Fälle erfordern eine fachliche 
Klärung und Rechtssicherheit, die im laufenden Projekt bis Mitte 2025 möglicherweise nicht 
abschließend geklärt werden können. Die erfolgreiche Restitution des Bestands Sonntag hat 
jedoch gezeigt, dass faire Lösungen möglich sind, weshalb eine Verstetigung der 
Provenienzforschung stets anzustreben ist. 
 
Fachlicher Mehrwert und begleitende Aktivitäten 
Wie wertvoll die Fachkompetenz für die Grundlagenforschung in so essentiellen 
Themenfeldern wie der lange unterbelichteten Leipziger Jüdischen Geschichte sind, zeigte 
12 von 20 in Zusammenstellung
13/20 
 
sich beispielhaft an den Bemühungen um eine Sicherung des langjährig privat entzogenen 
Fotoarchivs Mittelmann, das wesentlich dank der von der Stelleninhaberin ausgemachten 
französischen Nachkommen sowie der von ihr vermittelten Aufnahme in die „Lost Art“-
Datenbank in öffentliche Trägerschaft überführt und mittlerweile durch das SGM digitalisiert 
werden konnte. Auch erwies sich die gegenwärtige Stelleninhaberin in den letzten Jahren als 
engagierte Anwältin des intermusealen Austauschs und Aufbaus von Vernetzungsstrukturen 
innerhalb der Leipziger und regionalen Museumsszene und Kulturpolitik. Zahlreiche 
Medienberichte und Projektaktivitäten einschließlich eigener Publikationen sowie der 
Teilnahme an überregionalen Konferenzformate belegt diese wirkungsorientierte 
Arbeitsweise und haben zu einer hohen Wertschätzung der Projekterträge des SGM seitens 
des Zentrums Kulturgutverluste beigetragen. 
 
Der fachliche Austausch während der am 23. Januar 2023 vom SGM in Kooperation mit der 
Sächsischen Landesstelle für Museumswesen abgehaltenen Tagung zur 
Provenienzforschung in Sachsen („Verlust und Zugewinn: Objektgeschichten erforschen und 
Unrechtskontexte aufdecken“) stärkte die für die Provenienzforschung unablässige 
Zusammenarbeit weiter. Zudem ist das SGM durch die Mitarbeit der aktuellen 
Projektstelleninhaberin im Arbeitskreis Provenienzforschung e. V., der AG 
Provenienzforschung in Sachsen, dem Netzwerk Provenienzforschung Leipzig sowie dem 
Vernetzungstreffen Mitteldeutschland effizient in entsprechende Rechercheverbünde 
eingebunden. 
 
Dabei zeichnet sich die Provenienzforschung am SGM dadurch aus, dass sie über die reine 
Forschung hinaus mit Ausstellungen und Schülerprojekten auch die Vermittlung dieses 
Themas vorantreibt. So wurde 2021 ein entstand ein innovatives museumspädagogisches 
Format entwickelt, das sich unter dem Titel Lange Schatten – NS-Raubgut erforschen an 
Jugendliche wendet. Dabei geben NS-Raubgut und Herkunftsforschung in idealer Weise die 
Möglichkeit, historisches Lernen zu praktizieren und den Bogen zwischen Vergangenheit, 
Gegenwart und Zukunft zu spannen. Übergeordnetes Ziel ist das Anliegen, den 
Jugendlichen ein Annähern an lokale Geschichte am außerschulischen Lernort zu 
ermöglichen, um zivilcouragiertes und weltoffenes Denken und Handeln im Alltag zu 
befördern und Orientierungshilfe bei der eigenen Meinungsbildung zu geben. 
Der Tag der Provenienzforschung, der immer am zweiten Mittwoch im April stattfindet und 
vom AK Provenienzforschung e. V. – einem seit 2000 bestehenden internationalen Netzwerk 
von fast 500 Wissenschaftler/-innen und Expert/-innen – organisiert wird, bietet die 
Möglichkeit, auf die gesellschaftliche und wissenschaftliche Relevanz der 
Provenienzforschung international aufmerksam zu machen und die vielfältigen 
Fragestellungen und Methoden dieses Forschungsbereichs einem breiten Publikum zu 
vermitteln. Seitdem die Projektstelle am SGM eingerichtet wurde, nimmt das Museum 
jährlich gestaltend daran teil und berichtet aus den laufenden Forschungen. 
 
Ressourcen und Ausblick 
Die Provenienzforschung am Stadtgeschichtlichen Museum Leipzig (SGM) hat in den 
vergangenen Jahren umfangreiche Erträge erzielt und zahlreiche bislang unerschlossene 
Potenziale aufgedeckt. Diese wertvolle Arbeit wird derzeit von einer vom Deutschen Zentrum 
Kulturgutverluste (DZK) geförderten Projektstelle betreut, deren Förderung im Sommer 2025 
ausläuft. Bis dahin können die laufenden Bestandsuntersuchungen sowie die zugehörigen 
Mittelabrechnungen erfolgreich abgeschlossen werden. 
 
Die Stadt Leipzig richtet ab dem Haushaltsjahr 2026 eine 1,0 VzÄ wissenschaftliche 
Mitarbeiter/-in für Provenienzforschung und kritische Sammlungsgeschichte am SGM ein 
(VIII-HP-10430). Diese Stelle wird sicherstellen, dass die wertvolle Arbeit im Bereich 
Provenienzforschung und Sammlungsgeschichte auch langfristig fortgesetzt werden kann. 
Eine weitergehende Untersuchung, die sämtliche relevanten und potenziell "verdächtigen" 
Sammlungen einbezieht, ist somit gesichert. Auch die fortlaufende Bearbeitung der 
spezifischen Bestände, wie etwa des Fotoateliers Hermann Walter und der Mendelssohn-
Möbel, kann somit fachgerecht durchgeführt werden. 
 
13 von 20 in Zusammenstellung
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Das Museum plant, den erfolgreichen Weg der Provenienzforschung mit 
Sammlungserschließung und Ausstellungspolitik fortzusetzen. Dabei sollen kritische Themen 
wie Kolonialgeschichte, DDR-Vergangenheit und die jüdische Geschichte Leipzigs behandelt 
werden. Die Herkunft von Sammlungsobjekten ist nicht nur für die Identifizierung von 
„Raubgut“, sondern auch für das Verständnis der Sammlungs- und Institutionsgeschichte 
wichtig. 
 
Verknüpfung von Provenienzforschung mit wichtigen Ausstellungs- und 
Erschließungsvorhaben 
Die Provenienzforschung stellt eine entscheidende fachliche Ressource dar, die besonders 
erfolgversprechend ist, wenn sie mit wichtigen Ausstellungs- und Erschließungsvorhaben 
des Museums verknüpft wird. Das Thema der Leipziger Jüdischen Geschichte, das im 
Konzept Erinnerungskultur als neuer Arbeitsschwerpunkt aufgenommen wurde, ist längst 
nicht nur von der Öffentlichkeit und der Politik wiederentdeckt worden, sondern wird auch 
vom Stadtgeschichtlichen Museum Leipzig (SGM) aktiv vorangetrieben. Dies geschieht im 
Rahmen zahlreicher Ausstellungs-, Buch- und Kooperationsprojekte. 
Besonders hervorzuheben ist das anstehende Sächsische Themenjahr zur Jüdischen 
Geschichte und Kultur im Jahr 2026, für das das SGM maßgeblich mitgestaltet hat. Das 
geplante Leuchtturmprojekt des Museums, eine Ausstellung zur vom SGM gesicherten 
Jüdischen Fotosammlung Mittelmann, ist ein herausragendes Beispiel dafür, wie 
Provenienzforschung und ein tiefgehender Forschungsansatz zur Leipziger Jüdischen 
Geschichte zusammengeführt werden können. 
 
In der Verbindung dieser Provenienzforschung mit einem fundierten Ansatz zur Leipziger 
Jüdischen Geschichte wird Leipzig neue, beispielgebende Wege in der deutschen 
Museumslandschaft beschreiten. 
 
Gleichzeitig ergibt sich auch im Bereich der kolonialen Geschichte ein ebenso wichtiges 
Thema für die Provenienzforschung des SGM. Die aktuellen Forschungen zur Verflechtung 
städtischer Institutionen und Handlungsfelder mit kolonialer Herrschaft und 
Wirtschaftsordnung eröffnen neue Perspektiven. Hierzu existieren bereits im SGM wertvolle 
Bestandsgruppen, die dringend einer vertieften Untersuchung und Kontextualisierung 
bedürfen. Die Erfolge des Jahresprojekts 2022 zur Sächsisch-Thüringischen 
Gewerbeausstellung von 1897 haben gezeigt, welch großes Potenzial für die 
Provenienzforschung in den Beständen des Museums steckt. 
Besonders bedeutend ist auch die Erforschung der „Schloßbergungen“, der Bodenreform 
und der Bestandszuweisungen in der Sowjetischen Besatzungszone sowie der DDR-Zeit. 
Diese Themen betreffen einen Großteil der Rückgabeansprüche seit 1990 und erfordern 
dringend eine tiefgehende Untersuchung. Mitarbeitende des Museums waren in der 
Vergangenheit als Sachverständige bei der Bewertung eingezogenen Kulturgutes tätig, was 
zu einem signifikanten Forschungsbedarf führt. Eine nachhaltige, langfristige Forschung 
könnte nicht nur Kriegsverluste und Beutekunst-Verdachtsfälle aufdecken, sondern auch 
wertvolles Kulturgut nach Leipzig zurückbringen. 
 
 
2.5. Herausforderungen und strategische Ziele 
 
Die bisher projektbezogene Förderung der Provenienzforschung durch Drittmittel hat 
wertvolle Impulse gesetzt und bedeutende erste Erschließungsschritte ermöglicht. Um diese 
Dynamik zu sichern und das gewonnene Wissen nachhaltig zu vertiefen, braucht es eine 
verlässliche institutionelle Grundlage. Ziel ist es, sie als festen Bestandteil der regulären 
Arbeit in Museen und Bibliotheken, auch in der aktuellen finanziellen Lage, weiterhin auf 
hohem Niveau und mit den zur Verfügung stehenden Ressourcen zu stärken. Zur 
langfristigen Planung konnten die Kapazitäten der dauerhaft zur Verfügung stehenden 
Stellen mit Bestätigung des HH-Antrages (VIII-HP-10430) verdoppelt werden. Dies 
unterstreicht die Bedeutung, welche Leipzig auch in monetär schweren Zeiten, dieser 
Aufgabe zukommen lässt. 
 
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Ein weiteres zentrales strategisches Ziel besteht darin, Provenienzforschung als aktiven 
Bestandteil der Bildungs- und Vermittlungsarbeit zu verankern. Durch 
museumspädagogische Formate und zielgruppenspezifische Angebote – von Kindern und 
Jugendlichen über Schulklassen bis hin zu Erwachsenen und wissenschaftlich Interessierten 
– sollen die Inhalte breitenwirksam vermittelt werden. Neben analogen Angeboten soll auch 
die digitale Zugänglichkeit durch Online-Dossiers, interaktive Medien und partizipative 
Formate gestärkt werden. Damit wird Provenienzforschung nicht nur transparent gemacht, 
sondern auch als gesellschaftlich relevantes Thema erfahrbar. 
 
 
2.6. Netzwerkarbeit 
 
Netzwerkarbeit und Austausch sind in der Provenienzforschung äußerst wichtig, weil dieser 
Bereich oft mit komplexen und sensiblen Fragestellungen zu Herkunft und Besitzgeschichte 
von Kunstwerken, Antiquitäten und anderen Kulturgütern zu tun hat. Diese Aufgaben 
betreffen nicht nur Museen, sondern auch Archive, Bibliotheken, Forschungsinstitute und 
private Sammlungen. 
Der interdisziplinäre Wissensaustausch erfordert Kenntnisse aus Geschichte, 
Kunstgeschichte, Recht, Ethik und oft sogar Archäologie. Der Austausch aus diesen 
verschiedenen Disziplinen hilft, ein umfassenderes Verständnis für den Kontext und die 
Herkunft von Objekten zu entwickeln. Dazu gehört die Kooperation bei der Datenrecherche, 
denn Provenienzforschung ist sehr datenintensiv. Die Zusammenarbeit und der Austausch 
von Informationen mit anderen Institutionen kann helfen, Lücken in der Dokumentation zu 
schließen. Historische Besitznachweise und Archivalien sind häufig auf viele Standorte 
verteilt, weshalb der Zugang zu Informationen entscheidend sein kann. 
 
Ein internationales Netzwerk, besonders in Fällen von NS-Raubkunst, kolonialem Kulturgut 
oder illegalem Handel ist entscheidend. Netzwerke wie das „Arbeitskreis 
Provenienzforschung e.V.“, das „Network of European Restitution Committees on Nazi-
Looted Art“ und die „International Foundation for Art Research“ fördern den Austausch über 
Ländergrenzen hinweg und unterstützen bei der Klärung von Rechtsfragen und 
Restitutionsmöglichkeiten. Digitalisierung und Zugang zu Quellen und digitalen Plattformen 
wie die Lost Art-Datenbank, die Gemeinsame Normdatei (GND) oder die Kulturgut-
Datenbank des Deutschen Zentrums Kulturgutverluste machen die Vernetzung und den 
Zugriff auf Provenienzdaten einfacher und ermöglichen, Daten zu Objekten und Akten 
zentral einzusehen. 
 
Nicht zuletzt fördert der Austausch die Weiterentwicklung von ethischen Standards und 
rechtlichen Richtlinien, wie etwa der Washingtoner Prinzipien für die Rückgabe von NS-
Raubkunst oder der UNIDROIT-Konvention zum illegalen Handel mit Kulturgut. Durch 
Netzwerkarbeit können Institutionen voneinander lernen und eine einheitliche 
Vorgehensweise entwickeln. 
 
Netzwerkarbeit ist daher insgesamt ein essenzieller Teil der Provenienzforschung, um 
Ressourcen, Wissen und Expertise zu bündeln und den Forschungsprozess effizient und 
transparent zu gestalten. In folgenden Netzwerken sind die kommunalen Kultureinrichtungen 
mit ihrer Arbeit vertreten: 
 
✓ Netzwerk Provenienzforschung Leipzig (alle 2 Monate) nicht nur städtische 
Einrichtungen: Forschung und aktuelle Themen, in Präsens 
✓ AG Provenienzforschung Sachsen (Landesstelle für öffentliche Bibliotheken in 
Sachsen): 2mal jährlich, in Präsens und online /Koordinierungsstelle für Bibliotheken 
und Museen, repräsentativer Charakter 
✓ Vernetzungstreffen Mitteldeutschland, arbeitsebene und konkrete Projektarbeit 
✓ Arbeitskreis Provenienzforschung bundesweit (transdisziplinäres 
Promovierendennetzwerk) 
✓ Tag der Provenienzforschung, bundesweit 
✓ Jahrestagung des Deutschen Zentrum Kulturgutverluste 
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2.7. Langfristige Perspektiven 
 
Die Provenienzforschung wird somit dauerhaft als fester Bestandteil in den Strukturen und 
Arbeitsprozessen der städtischen Museen und Bibliotheken verankert sein. 
 
Ausbau der Forschungsperspektive 
Langfristig sollen auch bislang nur randständig bearbeitete Bestände – insbesondere solche 
mit Bezug zur Kolonialzeit sowie zur DDR-Geschichte, darunter Bodenreform, 
„Schloßbergungen“ und Zuweisungen aus staatlichem Kunsthandel – systematisch 
untersucht werden. Die Zusammenarbeit mit nationalen und internationalen 
Forschungspartnern, der Ausbau digitaler Rechercheformate sowie KI-gestützte Tools bieten 
neue Möglichkeiten zur Identifizierung und Kontextualisierung von Objektbiografien. 
 
Absicherung durch Fachstellen 
Die 2026 am Stadtgeschichtlichen Museum neu hinzukommende wissenschaftliche 
Mitarbeiter/-in Stelle für Provenienzforschung stellt hierfür einen weiteren wichtigen Schritt 
dar und unterstreicht die Bedeutung, dass auch in monetär schwierigen Zeiten dem Thema 
zukommt. Perspektivisch ist die personelle Weiterentwicklung in Museen und Bibliotheken 
anzustreben, um den spezifischen Anforderungen der unterschiedlichen 
Sammlungskontexte gerecht zu werden. 
 
Verankerung in Ausstellung und Vermittlung 
Provenienzforschung soll als Querschnittsaufgabe fester Bestandteil der 
Ausstellungskonzeption und Vermittlungsstrategie der Museen sein. Die transparente 
Kommunikation von Forschungsergebnissen – etwa durch digitale Dossiers, 
Objektbeschriftungen oder partizipative Formate – stärkt das öffentliche Vertrauen und 
unterstreicht die gesellschaftliche Relevanz musealer Arbeit. 
 
Stärkung von Netzwerken und Kooperationen 
Die Einbindung in nationale und internationale Forschungsnetzwerke sowie Partnerschaften 
mit universitären und außeruniversitären Einrichtungen sind essenziell, um Ressourcen zu 
bündeln und Synergien zu nutzen. Auch bürgerschaftliches Engagement – etwa in Form von 
Citizen-Science-Projekten – kann zur Erforschung und Kontextualisierung beitragen. Die 
Nutzung bestehender Archiv-, Bibliotheks- und Datenbankressourcen bildet dabei eine 
wichtige Grundlage. Neben einer verstärkten Drittmittelakquise könnten hierbei auch 
Kooperationen mit Hochschulen im Rahmen der wissenschaftlichen Ausbildung eine Rolle 
spielen. Ebenso wäre die gezielte fachliche Weiterbildung von Bestandsbediensteten eine 
Möglichkeit, vorhandene Kompetenzen weiterzuentwickeln und die Forschungsarbeit 
langfristig zu sichern. 
 
Digitalisierung und Wissensaufbereitung 
Die systematische Erfassung und Online-Stellung von Forschungsergebnissen in öffentlich 
zugänglichen Portalen und Sammlungsdatenbanken ist ein zentrales Ziel. So wird nicht nur 
die Transparenz erhöht, sondern auch die Anschlussfähigkeit für weitere Forschung und 
internationale Zusammenarbeit gesichert. 
 
 
2.8. Schiedsgerichtsbarkeit für NS-Raubgut (Beschlusspunkt 2) 
 
Zum aktuellen Sachstand zur Reform der sogenannten Beratenden Kommission wird auf die 
Ergebnisse des 21. Kulturpolitischen Spitzengespräches vom 9. Oktober 2024 unter 
https://www.beratende-kommission.de/de/aktuelles verwiesen. Danach haben sich Bund, 
Länder und kommunale Spitzenverbände auf die Grundlagen zur Einrichtung einer 
gemeinsamen Schiedsgerichtsbarkeit für NS-Raubgut verständigt, die in 2025 ihre Arbeit 
aufnehmen soll. 
Das Verfahren zur Schiedsgerichtsbarkeit soll die bisherige Tätigkeit der Beratenden 
Kommission ersetzen. Neu ist im Verfahren der Schiedsgerichtsbarkeit  
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insbesondere, dass das Schiedsgericht einseitig durch einen Voreigentümer NS-
verfolgungsbedingt entzogenen Kulturguts angerufen werden kann. Bisher konnte die 
Beratende Kommission nur im beiderseitigen Einvernehmen angerufen werden.  
 
Es wird daher vorgeschlagen, der Abgabe eines sog. „stehenden Angebots“ zuzustimmen 
und den Oberbürgermeister zur Abgabe der Erklärung entsprechend ANLAGE 2 zu 
ermächtigen. 
 
Es handelt sich hierbei im Ergebnis um eine politische Willenserklärung des Stadtrats, die 
eine einseitige Anrufung eines Schiedsgerichts durch einen Voreigentümer eines NS-
verfolgungsbedingt entzogenen Kulturgutes im Besitz der Stadt Leipzig auch unter den 
Bedingungen ermöglicht, dass  
1. Verhandlungen zwischen der Stadt und Voreigentümer über eine faire und gerechte 
Lösung im Einzelfall auf der Grundlage der sog. Washingtoner Erklärung von 1998 
erfolglos beendet worden sind und 
2. die Stadt in diesem Fall eine sie bindende Schiedsvereinbarung unterzeichnet hat. 
 
Auf die Erläuterungen des Deutschen Städtetages vom 12.05.2025 (ANLAGE 1) sowie das 
Muster eines sog. „stehenden Angebots“ (ANLAGE 2) wird Bezug genommen. 
Der Entwurf eines Gesetzes zur erleichterten Durchsetzung der Rückgabe von NS-
verfolgungsbedingt entzogenem Kulturgut – Restitutionsgesetz - (BT-Drs. 20/13258) befindet 
sich Stand 12/2024 im parlamentarischen Gesetzgebungsverfahren. Nach dem 
Koalitionsvertrag zur 21. Legislaturperiode haben sich die Regierungsparteien auf die 
Fortsetzung des Gesetzgebungsverfahrens geeinigt. 
 
Besetzung des Schiedsgerichtes 
Nach Mitteilung des Deutschen Städtetages vom 19.09.2025 (ANLAGE 3) hat ein 
Auswahlausschuss zwischenzeitlich ein Verzeichnis von 36 Schiedsrichtern und 
Schiedsrichterinnen aufgestellt, sowie das Präsidium des Schiedsgerichts bestellt. 
 
Sachlage 
Im Jahr 1998 wurden auf einer internationalen Konferenz die „Washingtoner Prinzipien“ 
verabschiedet. 43 Staaten, darunter die Bundesrepublik Deutschland, und 13 nichtstaatliche 
Organisationen verpflichteten sich darin, NS-verfolgungsbedingt entzogene Kunstwerke zu 
identifizieren sowie gerechte und faire Lösungen zu finden.  
In Deutschland verpflichteten sich die Bundesregierung, Länder und kommunalen 
Spitzenverbände mit der „Gemeinsamen Erklärung“ von 1999, NS-verfolgungsbedingt 
entzogene Kulturgüter zurückzugeben. 
Erklärung ist eine Selbstverpflichtung ohne rechtliche, jedoch mit hoher moralischer und 
politischer Verbindlichkeit. Im Zuge dieser Erklärung wurde im Jahr 2003 die „Beratende 
Kommission im Zusammenhang mit der Rückgabe NS-verfolgungsbedingt entzogenen 
Kulturguts, insbesondere aus jüdischem Besitz“ – kurz: „Beratende Kommission NS-
Raubgut“ – errichtet. 
 
Über die mehr als 20 Jahre ihres Bestehens regte sich zunehmend Kritik an dieser 
Konstruktion. Die Beratende Kommission arbeitet nach dem Mediationsprinzip. 
Ihre Empfehlungen haben keinen rechtsverbindlichen Charakter und sind nicht rechtlich 
überprüfbar („soft law“). 
Für die Städte gleichwohl mit teils hohen vermögensrechtlichen Implikationen verbunden. 
Weiterhin ist bisher das Einverständnis beider Parteien Vorbedingung, um eine Mediation 
durch die Kommission herbeizuführen. Die Möglichkeit einer einseitigen Anrufung bestand 
somit bisher nicht. 
 
Bereits im Koalitionsvertrag von 2021 hatte man sich auf Weiterentwicklung der Beratenden 
Kommission verständigt. Im Rahmen des 20. Kulturpolitischen Spitzengesprächs am 
13.März 2024 haben Bund, Länder und kommunale Spitzenverbände nunmehr beschlossen, 
das Verfahren zur Klärung strittiger Eigentumsfragen rechtssicher zu machen, um den Zielen 
des Washingtoner Abkommens noch besser gerecht zu werden. 
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Die Position der Opfer soll weiter gestärkt werden. Es soll die Transformation zu einer 
Streitentscheidungsstelle vollzogen werden, die auf Grundlage eines schiedsrichterlichen 
Verfahrens arbeitet. 
 
Im Rahmen des 22. Kulturpolitischen Spitzengesprächs am 26. März 2025 haben Bund, 
Länder und kommunale Spitzenverbände durch Unterzeichnung eines gemeinsamen 
Verwaltungsabkommens die Einrichtung einer Schiedsgerichtsbarkeit NS-Raubgut in Kraft 
gesetzt. Die Schiedsgerichtsbarkeit ist eine weltweit akzeptierte und praktizierte Form der 
alternativen Streitbeilegung. 
Das Schiedsgericht ist ein privates Gericht, welches in der Zivilprozessordnung (§§ 1029-
1066 ZPO) ausdrücklich als Alternative zu staatlichen Gerichten erwähnt wird. 
Es tritt durch Abrede in Vertragsform der beiden Parteien (Antragsteller/Vermögensträger) 
zusammen und spricht danach einen Schiedsspruch, der rechtlich bindend ist. 
Mit Einrichtung einer solchen Schiedsgerichtsbarkeit, die an die Stelle der bisherigen 
Beratenden Kommission tritt, wird die Rechtsverbindlichkeit im Verfahren gewährleistet und 
das bisherige, problematische Empfehlungsprinzip beseitigt. 
 
Schiedsordnung 
Die Schiedsgerichtsbarkeit wird auf Basis einer für sie geschaffenen Schiedsordnung 
arbeiten. Dabei wird den Parteien im Rahmen des Vorverfahrens bei den 
kulturgutbewahrenden Einrichtungen die Gelegenheit gegeben, sich unter Wahrung 
angemessener Fristen gütlich im Sinne einer gerechten und fairen Lösung zu einigen. 
Erst wenn dies nicht möglich ist, soll ein konkretes Schiedsverfahren in Gang kommen.  
Unter diesen eng definierten Voraussetzungen wird auch eine einseitige Anrufung durch die 
antragstellende Partei möglich. Die Schiedsstelle als Nachfolger der bisherigen 
Geschäftsstelle Beratende Kommission wird organisatorisch beim Deutschen Zentrum für 
Kulturgutverluste (DZK) in Magdeburg angesiedelt und ihren Sitz in Berlin haben. 
Sie hat insbesondere die Aufgabe, die Parteien im Vorfeld der Konstituierung von 
Schiedsgerichten zu unterstützen und die Verfahren unparteiisch zu begleiten. 
Für die Schiedsgerichtsbarkeit wird ein Schiedsrichterverzeichnis aufgestellt, das zum 
überwiegenden Teil aus Juristinnen und Juristen mit Befähigung zum Richteramt oder einer 
durch geeignete Nachweise bestehende internationale juristische Qualifikation besteht. Auch 
Personen mit historischer und kunsthistorischer Expertise sind Teil des Schiedsrichterpools. 
BKM, Länder und kommunale Spitzenverbände ernennen aus dem 
Schiedsrichterverzeichnis im Einvernehmen mit dem Zentralrat der Juden in Deutschland 
und der Jewish Claims Conference (JCC) zudem einen Präsidenten oder eine Präsidentin. 
Gemäß § 1055 ZPO entfaltet ein Schiedsspruch unter den Parteien die Wirkungen eines 
rechtskräftigen gerichtlichen Urteils. 
 
Bewertungsrahmen 
Die zentrale Grundlage für die Arbeit der Schiedsgerichtsbarkeit bildet ein ausdifferenzierter 
und verbindlicher Bewertungsrahmen. Es sollen nachgehend noch praxisnahe Erläuterungen 
ergänzt werden, um die Anwendung insbesondere auch für kulturgutbewahrende 
Einrichtungen zu erläutern. Durch den Bewertungsrahmen wird eine größere Verrechtlichung 
der materiellen Voraussetzungen für einen Restitutionsanspruch geschaffen. 
Das „soft law“ der bestehenden Handreichung („Orientierungshilfe“) wird durch einen 
umfassenden, rechtlich verbindlichen und vom Charakter her einer gesetzlichen Grundlage 
entsprechenden Bewertungsrahmen ersetzt. 
Der Bewertungsrahmen schafft klare und verbindliche Regelungen der Fragestellungen, die 
sich aus der Spruchpraxis der Beratenden Kommission ergeben haben. 
Dies betrifft z.B. eigentumsrechtliche Fragestellungen wie Sicherungseigentum oder 
Handelsware. Weiterhin wird eine Regelung zum Thema „Fluchtgut“ geschaffen. 
In den Bewertungsrahmen wurden deutliche Verbesserungen für die Opfer des NS-Regimes 
aufgenommen, z.B. durch Ausweitung des Anwendungsbereichs. 
In wesentlichen Regelungen des Bewertungsrahmens finden sich Bestimmungen, die die 
Beweislast zugunsten des Antragsberechtigten umkehren. 
Für eine gerechte und faire Lösung im Sinne des Bewertungsrahmens ist bei der Annahme 
eines verfolgungsbedingten Verlusts die Rückgabe des Kulturguts an die 
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Antragsberechtigten vorrangig. 
Bei bestehenden Sachverhaltslücken kann eine faire und gerechte Lösung auch darin 
bestehen, dass das Kulturgut unter Teilung des Erlöses verkauft wird oder bei dem aktuellen 
Besitzer/Eigentümer verbleibt und unter Darstellung der Verlustumstände sowie der 
Provenienz öffentlich ausgestellt wird. Eine gerechte und faire Lösung kann auch in der 
Modifizierung, Ergänzung oder Kombination beider Lösungen bestehen. 
 
Stehendes Angebot 
Zentraler Baustein des neuen Verfahrens für die Städte ist das sogenannte „stehende An-
gebot“. Erst durch Abgabe eines solchen entfaltet das o.g. schiedsrichterliche Verfahren für 
die Städte rechtliche Bindewirkung. Zugleich wird hierdurch die einseitige Anrufbarkeit des 
Schiedsgerichts hergestellt. 
Der Städtetag empfiehlt seinen Mitgliedsstädten, im Rahmen eines Stadtratsbeschlusses 
zeitnah die Abgabe eines stehenden Angebots zu erwirken. Das stehende Angebot bindet 
die Stadt sowie die unmittelbar kommunalen Einrichtungen. Es betrifft Kulturgut, das sich im 
Eigentum der Stadt befindet. Bei Beteiligungen an den Rechtsträgern anderer 
kulturgutbewahrender Stellen ist zu empfehlen, auf den jeweiligen Aufsichtsrat hinsichtlich 
Abgabe eines stehenden Angebots einzuwirken. 
Kulturgut im privaten Eigentum oder im Eigentum nichtkommunaler Einrichtungen ist vom 
dem stehenden Angebot nicht erfasst. Es ist vorgesehen, dass das neue Verfahren nach 
zehn ergangenen Schiedssprüchen bzw. spätestens drei Jahren evaluiert wird. 
 
Alternativen 
Die Vorgehensweise im Hinblick auf Abgabe stehender Angebote seitens der Städte ist 
zwischen Bund, Ländern und kommunalen Spitzenverbänden per Verwaltungsabkommen 
geeint. Der Städtetag hat sich im Verwaltungsabkommen verpflichtet, auf Abschluss 
stehender Angebote seitens der Städte hinzuwirken. 
Ein Ausscheren entspräche weder den historischen noch den internationalen 
Verpflichtungen in Bezug auf die Restitution von NS-Raubgut. Alternativen werden nicht 
vorgeschlagen. 
 
 
 
3. Zeitplan 
 
Entfällt 
 
4. Finanzen und Personal (Details) 
 
Das Schiedsgericht ist für die Parteien, mit Ausnahme der Kosten, die ihnen selbst entstehen 
(z.B. Anwaltskosten), kostenfrei. 
Die Kosten der Schiedsgerichtsbarkeit werden bis 31.12.2025 vom Bund und ab 01.01.2026 
je zur Hälfe von Bund und Ländern getragen. 
 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus     
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jährl. Abschreibungen  
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG x nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja x nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5. Klimawirkung (Details) 
 
 Eine Klimawirkung ist nicht zu erwarten. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
8.  Besonderheiten 
 
Keine 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Ein Nichtbeschluss der Vorlage könnte bedeuten, dass bereits erzielte Fortschritte nicht 
nachhaltig gesichert und wichtige nächste Schritte nicht umgesetzt werden können und das 
große Potenzial der bisherigen Projekte – etwa in Bezug auf Rückgaben, 
Forschungserkenntnisse oder Bildungsangebote – nicht weiter ausgeschöpft werden. Die 
Möglichkeit, zentrale Themen wie jüdische Geschichte, koloniale Erwerbungskontexte oder 
Eigentumsfragen aus der DDR-Zeit wissenschaftlich fundiert aufzuarbeiten, würde deutlich 
geschwächt. Dies würde auch die Chance einschränken, Leipzig als aktiven Partner in 
nationalen und internationalen Forschungsnetzwerken zu positionieren. Umso mehr gilt: Eine 
dauerhafte Verankerung der Provenienzforschung in den städtischen Museen und 
Bibliotheken ist nicht nur eine kulturpolitische Notwendigkeit, sondern auch eine wertvolle 
Investition in Glaubwürdigkeit, Transparenz und Vertrauen. Ein klares Bekenntnis zu diesem 
Arbeitsfeld stärkt die kulturelle Bildungsarbeit, fördert den gesellschaftlichen Dialog und 
ermöglicht einen verantwortungsvollen Umgang mit Geschichte – lokal wie global. 
 
Anlage/n 
1 ANLAGE 
1_abgabe_stehenden_angebots_im_rahmen_etablierung_schiedsgerichtsbarke
it__ns_raubgut (öffentlich) 
 
2 ANLAGE 2 _Mustererklärung_stehendes_Angebot (öffentlich) 
 
3 ANLAGE 3_ DST_Schiedsgerichtsbarkeit_fuer_NS_Raubgut (öffentlich) 
 
 
x
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