Gemeinsam im Umfeld des Leipziger Sportforums das Beste für die Stadt ermöglichen und umsetzen
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-A-06222-NF-04-VSP-01
Datum: 2020-04-14
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt Nr. VI-A-06222-NF-04-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Gemeinsam im Umfeld des Leipziger Sportforums das Beste für die Stadt ermöglichen 
und umsetzen 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher  
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
Ratsversammlung   Beschlussfassung 
 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung 
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Sachverhalt bereits berücksichtigt 
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht 
 
 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
 
1) Für das Grundstück des ehemaligen Schwimmstadions am Sportforum (Parkplatz 
ARENA II) wird mit RB Leipzig ein Erbbaupachtvertrag verhandelt und dem Stadtrat 
zur Beschlussfassung vorgelegt.  
 
2) Die Stadtverwaltung wird beauftragt, für den Bereich des Stadionumfeldes bis Ende 
IV. Quartals 2020 einen Masterplan zu erarbeiten, welcher die Belange der 
Entwicklung des Stadions, des damit verbundenen Verkehrs, der Realisierung des 
Sportmuseums und der Absicherung der sozialen Infrastruktur (Grundschulen) unter 
Berücksichtigung des Hochwasserschutzes (mögliche Öffnung „Alte Elster“) 
zusammenführt. Dazu ist dem Stadtrat im II. Quartal ein Beteiligungskonzept 
vorzulegen und im Forum Bürgerbeteiligung und bürgerschaftliches Engagement 
vorzuberaten. 
 

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3) In der Rahmenplanung soll mit den im Antrag unter Punkt 4 vorgegebenen 
Zielstellungen wie folgt umgegangen werden.  
Die unter a) genannten Zielstellungen werden im Zuge der Rahmenplanung auch mit 
RB Leipzig abgestimmt. Die konkrete Ausgestaltung kann sich aber erst im Verfahren 
ergeben. 
Die unter a) – f) genannten Themenbereiche sind Gegenstand der Planung, mit 
Ausnahme der Fuß- und Radwegeverbindung, auf Grund der Begrenzung des 
Bearbeitungsgebietes. 
 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Stadtgebiet Leipzig; Waldstraßenviertel 
 
Zusammenfassung: 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: Antrag 
 
 
 
  
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Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja X Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
entfällt 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
 
III.  Strategische Ziele 
 
 
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IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Vorliegender Verwaltungsstandpunkt betrifft Forderungen der Fraktion Bündnis 90 / Die 
Grünen zur weiträumigen Standortentwicklung des Stadionumfeldes, die mit Neufassung des 
Antrages eingereicht wurden.  
 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Anders als zum bisherigen Antrag kann zu wesentlichen Teilen der Vorlage positiv durch die 
Stadtverwaltung Stellung genommen werden. Als wesentliche Dissenzstandpunkte 
verbleiben: 
 die gewünschte Abhängigkeit der Vergabe der ARENA II Fläche in zeitlicher 
Abhängigkeit von der Masterplanung (siehe 1.) 
 die Berücksichtigung der Flächen westlich des Cottaweges (siehe 2.) 
Zu 1.) 
Die Stadt Leipzig unterstützt die Entwicklung des hochklassigen Fußballs am Standort des 
Sportforums. Hierzu gehört neben der Erweiterung/Modernisierung der privaten Immobilie 
RedBull Arena entsprechend der Baugenehmigung vom 29.06.2018 die notwendige 
Aufwertung des Stadionumfeldes auch mit Blick auf die Tatsache, dass der Standort Leipzig 
zu den Austragungsorten der Fußball EM 2024 in Deutschland gehört. Die auch damit 
notwendig gewordenen Umbauarbeiten durch den privaten Vorhabenträger sind begonnen. 
Er hat sie schrittweise umzusetzen, um dem EM-Pflichtenheft zu genügen. Dessen 
Umsetzung (einschließlich einer erforderlichen Stadionkapazität) wurde verbindlich 
zugesagt. Der zeitliche Rahmen ist ambitioniert. 
Die Stadt Leipzig hat in ihren Bewerbungsunterlagen im Rahmen der Bewerbung um die 
EURO 2024 keine Errichtung eines Parkhauses zugesagt bzw. eine derartige Verpflichtung 
abgegeben. Demzufolge ist die Errichtung eines Parkhauses keine Voraussetzung für die 
Durchführung von EURO 2024 Spielen am Standort Leipzig.  
Mit dem Stadionkauf haben sich die Stadt Leipzig und RB Leipzig zum Standort bekannt und 
wollen mit der Ansiedlung der Geschäftsstelle das „Sportforum Leipzig“ auch wieder zu 
einem attraktiven Standort der Sportstadt Leipzig zu entwickeln und das gemeinsam und in 
unmittelbarer Nachbarschaft mit dem Sportmuseum und mit den 40 im Hauptgebäude mit 
Geschäftsstellen eingemieteten Vereinen und Verbänden. Unberücksichtigt bleibt dabei die 
im Hauptgebäude verankerte Spezialsportfläche (Fechten, Boxen, Schach, Tischtennis, 
allgemeiner Kinder- und Jugendsport). Eine Verlagerung der künftigen Geschäftsstelle von 
RB Leipzig auf den Cottaweg in direkter Anbindung zum Nachwuchsleistungszentrum würde 
dem widersprechen. 
Der Fußballverein RB Leipzig ist sehr erfolgreich in der Bundesliga und aktuell Teilnehmer 
des Viertelfinales der UEFA Champions League und liefert damit für die Stadt und die 
Region Leipzig einen großen Mehrwert in Standortmarketing und Imagebildung. 
Der Antrag zielt darauf ab, mit RB Leipzig erst nach Abschluss der Rahmenplanung 
(Masterplanung) über das Areal ARENA II zu verhandeln.  
Aus Sicht der Verwaltung ist dies jedoch nicht zielführend, da die Gesamtentwicklung 
dieser Fläche und insbesondere des Sportmuseums über einen längeren Zeitraum 
unmöglich gemacht werden würde. Die Fördermittel für das Sportmuseum stehen nur bis 
Ende 2022 - und demnach begrenzt - zur Verfügung.  
 
 
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Da diese Entwicklung grundsätzlicher Natur ist, erfolgte durch den OBM erstmalig am                   
05. April 2019 eine Information im Ältestenrat. In der Sitzung des Ältestenrates am               
25. April 2019 wurden die Pläne von RB Leipzig zur möglichen Bebauung des Bereichs vom 
ehemaligen Schwimmstadion (Tribüne) bis zum angrenzenden Parkplatz der Quarterback 
Immobilien ARENA konkret vorgestellt. In diesem Zusammenhang wurde darauf 
hingewiesen, dass im Rahmen der Veräußerung des Grundstücks an RB Leipzig die 
Ablösung des Mitnutzungsrechtes am Cottaweg und die Löschung der diesbezüglichen 
Baulasten in dem Umfang erfolgen, wie Stellplätze im Parkhaus hergestellt werden. 
Bezüglich der Veräußerung, der Ablösung und der Stellplatzbereitstellung besteht ein innerer 
Zusammenhang.  
 
Mit Datum vom 07. Mai 2019 wurden über das gesamte Vorhaben die FA Stadtentwicklung 
und Bau, Sport, Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule sowie Kultur auf ihrer 
gemeinsamen Sondersitzung durch Vertreter der Geschäftsführung von RB Leipzig berichtet. 
Es wird als sinnvoller eingeschätzt, im Zeitraum der Rahmenplanung mit RB Leipzig an der 
zielgerichteten Entwicklung des Areals zu arbeiten, um möglichst schon eher eine tragfähige 
Lösung zu entwickeln, die auch in einen Kauf- oder Erbbaurechtsvertrag münden kann.  
 
 
Zu 2.) 
Das Stadtplanungsamt hat Ende Dezember 2019 ein Landschaftsarchitekturbüro 
(Rehwaldt Landschaftsarchitekten) mit der Erarbeitung eines Rahmenplans für den 
öffentlichen Raum (Masterplan) des Stadionumfeldes betraut. Die Bearbeitung befindet 
sich derzeit in der Grundlagen- und Analysephase. Die Zeitschiene sieht eine Bearbeitung 
bis Ende 2020 vor. 
Der Bearbeitungsbereich erstreckt sich von der Friedrich-Ebert-Straße, Jahnallee, Straße am 
Sportforum und Goyastraße. Zudem ist vorgesehen, ergänzend die Festwiese und den 
vorgelagerten Vorplatz mit in das Bearbeitungsgebiet aufzunehmen.  
Einer westlichen Erweiterung über das Elsterflutbecken hinaus, wird seitens der 
Stadtverwaltung nicht zugestimmt, da die aktuellen Nutzungen der Fläche am Cottaweg 
sowie die räumliche Entfernung zum Stadionareal aktuell kein planerisches Handeln 
erfordern. Zudem sprechen die Belange des Naturschutzes (SPA/Vogelschutzgebiet, FFH, 
Landschaftsschutzgebiet) sowie derzeit fehlende sinnfällige Verkehrsbeziehungen gegen 
planerische Maßnahmen, wie zum Beispiel einer Fußgängerbrücke über das 
Elsterflutbecken.  
Entsprechend der Aufgabenstellung für die Rahmenplanung ist eine zweistufige 
Bürgerbeteiligung vorgesehen. Ein erster Beteiligungsprozess ist für Mai / Juni 2020 geplant. 
Eine zweite Veranstaltung soll im Oktober / November 2020 erfolgen. Ein detailliertes 
Beteiligungskonzept wird durch den Auftragnehmer erarbeitet und im Mai 2020 im 
Forum Bürgerbeteiligung und bürgerschaftliches Engagement vorberaten werden.  
 
 
Zu 3.) 
Die Erarbeitung des Rahmenplans ist entsprechend Beschlusspunkt 2 vorgesehen. Die 
Öffentlichkeitsbeteiligung als auch die Einbeziehung des Stadtrates sind zweistufig geplant. 
 
Zu 4.) 
In der Rahmenplanung soll mit den vorgegebenen Zielstellungen wie folgt umgegangen 
werden.  
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a) Im Zuge der Rahmenplanung soll auch mit RB Leipzig eine Abstimmung zu den 
genannten Zielstellungen erfolgen. Die konkrete Ausgestaltung kann sich aber erst 
im Verfahren ergeben. 
b) -  e)  Die genannten Themenbereiche sind mit Ausnahme der Fuß- und  
        Radwegverbindung nach Lindenau (Begrenzung des Betrachtungsbereichs)       
        Gegenstand der Rahmenplanung. 
f )  Gemäß den Beschlussvorlagen  (Stadtratsbeschluss vom 18.02.2004 Nr. RBIII-
1563/2004  Integriertes Gewässerkonzept (IGK) und vom 21.03.2012                     
Nr. RBV-1172/12 Kooperationsvereinbarung zur Umsetzung des IGK) hat sich die 
Stadt Leipzig dazu verpflichtet, die Trasse der Alten Elster für die Entwicklung 
einer grün/blauen Infrastruktur freizuhalten. Die flächenbezogene Rahmenplanung 
soll daher in einer Variante sicherstellen, dass die Möglichkeit zur späteren 
Öffnung der Alten Elster uneingeschränkt bestehen bleibt. Die komplexen 
wassertechnischen und wassertouristischen Aspekte sind in nachfolgenden 
Planfeststellungsverfahren zu klären. 
 
Zu 5.) 
Personalfragen sind nicht anhand einzelner Planungsaufgaben zu entscheiden. Die 
erforderlichen Haushaltsmittel für die Erarbeitung des Rahmenplanes und die damit 
verbundene Bürgerbeteiligung werden im Haushalt des Stadtplanungsamtes abgesichert. 
 
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
keine 
 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
keine 
 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant    nicht nötig 
 
 
7. Besonderheiten  
 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss