Jugendwohnen - Angebot in der ganzen Stadt
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-07760-VSP-01
Datum: 2023-03-14
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-07760-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
  
Stammbaum: 
 
VII-A-07760 Fraktion DIE LINKE, Fraktion 
Bündnis 90/Die Grünen, SPD-Fraktion 
 
 
VII-A-07760-VSP-01 Dezernat Jugend, 
Schule und Demokratie 
 
 
Betreff: 
Jugendwohnen - Angebot in der ganzen Stadt 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Bestätigung 
DB OBM - Vorabstimmung 24.02.2023 Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
Jugendhilfeausschuss 27.03.2023 Vorberatung 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 27.03.2023 Vorberatung 
FA Jugend, Schule und Demokratie 30.03.2023 Vorberatung 
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen 04.04.2023 Vorberatung 
Ratsversammlung 19.04.2023 Beschlussfassung 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
 
  Rechtswidrig und/oder   Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
    
    
  Zustimmung   Ablehnung 
    
  Zustimmung mit Ergänzung   Sachverhalt bereits berücksichtigt 
    
x  Alternativvorschlag   Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Zur Umsetzung des Vorhabens ‚Jugendwohnen - Angebot in der ganzen Stadt‘ 
bedarf es einer konkreten Bedarfs- und Standortanalyse. In Zusammenarbeit des 
Amtes für Jugend und Familie mit Fachkräften der Kinder- und Jugendhilfe und 
weiteren Expert/-innen (bspw. Careleaver/-innen) muss ein geeigneter 
sozialräumlicher Bezug für die Verteilung der zu schaffenden Angebote definiert 
werden. 
2. Die rechtliche Verortung der Maßnahme im SGB VIII insbesondere in Bezug zum 
§ 41 SGB VIII muss geklärt werden. 
3. Nach Abschluss der Analysen wird dem Stadtrat ein Konzept zur Umsetzung des 
Vorhabens sowie seiner zeitlichen und finanziellen Einordnung vorgelegt. Ziel ist es 
im aktuellen Doppelhaushalt 2023/24 ein weiteres Angebot im Bereich 
Jugendwohnen zu etablieren. 
4. Eine Ausweitung der Maßnahme „Jugendwohnen“ des Jugendhaus Leipzig e. V. 
erfolgt nach Prüfung der sozialräumlichen Verortung.  
  
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Räumlicher Bezug 
stadtweit 
  
  
Zusammenfassung 
  
Die Stadtverwaltung bestätigt grundsätzlich den von den Antragstellenden dargestellten 
Bedarf für Jugendwohnangebote in der Stadt Leipzig und spricht sich alternativ zum Antrag 
dafür aus, dass dieser hinsichtlich der sozialräumlichen Verortung bedarfsorientiert zu 
konkretisieren ist. Die rechtlichen und finanziellen Rahmenbedingungen für die neuen 
Angebote sind zu klären. Bei der Entwicklung neuer Angebote sollen Careleaver/-innen 
sowie Träger der Kinder- und Jugendhilfe in den Prozess eingebunden werden. Die 
Bereitstellung zusätzlicher Angebote des Jugendwohnens entspricht den Anforderungen der 
SGB VIII Reform u.a. gemäß § 80 Abs. 2 SGB VIII, wonach Einrichtungen so zu planen sind, 
„dass junge Menschen und Familien in gefährdeten Lebens- und Wohnbereichen besonders 
gefördert werden.“ 
  
Anlass der Vorlage:    
  
   Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 
  
      
x  Sonstiges: 
  
Antrag VII-A-07760 
  
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
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Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
 Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
x Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
x Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
x Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen x Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
 
Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
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Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
x Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer x nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
 
 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
  
nicht erforderlich 
  
  
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
  
nicht erforderlich 
  
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
  
nicht erforderlich 
  
III.  Strategische Ziele 
  
  
IV. Sachverhalt 
  
Die Antragstellenden beantragen, dass die Stadtverwaltung schrittweise in jedem Stadtbezirk 
Jugendwohnangebote für junge Volljährige nach § 41 SGB VIII realisiert. Dazu sollen 
geeignete Objekte bei unterschiedlichen Wohnungsvermietern identifiziert, angemietet und 
eingerichtet werden und für eine Betreibung durch VKKJ und freie Träger der Jugendhilfe 
adäquat zum bereits etablierten Projekt des Jugendhaus e. V. entsprechende 
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Ausschreibungen erfolgen. Das Angebot des Jugendhaus Leipzig e. V. soll in den 
kommenden zwei Jahren die Anzahl der Plätze verdoppeln. 
  
Das Amt für Jugend und Familie schlägt folgendes alternativ vor: 
1. Zur Umsetzung des Vorhabens ‚Jugendwohnen - Angebot in der ganzen Stadt‘ bedarf es einer konkreten Bedarfs- und 
Standortanalyse. In Zusammenarbeit des Amtes für Jugend und Familie mit Fachkräften der Kinder- und Jugendhilfe 
und weiteren Expert/-innen (bspw. Careleaver/-innen) muss ein geeigneter sozialräumlicher Bezug für die Verteilung der 
zu schaffenden Angebote definiert werden.  
2. Die rechtliche Verortung der Maßnahme im SGB VIII insbesondere in Bezug zum §41 SGB VIII muss geklärt werden.  
3. Nach Abschluss der Analysen wird dem Stadtrat ein Konzept zur Umsetzung des Vorhabens sowie seiner zeitlichen und 
finanziellen Einordnung vorgelegt. Ziel ist es im aktuellen Doppelhaushalt 2023/24 ein weiteres Angebot im Bereich 
Jugendwohnen zu etablieren.  
4. Eine Ausweitung der Maßnahme „Jugendwohnen“ des Jugendhaus Leipzig e. V. erfolgt nach Prüfung der 
sozialräumlichen Verortung.  
  
1. Begründung  
  
Der im Antrag dargestellten Bedarfslage kann aus jugendhilfeplanerischer Sicht 
grundsätzlich zugestimmt werden. Um auf die spezifische Bedarfslage zu reagieren, wird 
durch den Jugendhaus e. V. ein für die Zielgruppe stark nachgefragtes und erfolgreiches 
Projekt angeboten, das durch seine lange Warteliste den Bedarf unterstreicht. Der stadtweite 
Ausbau ist bereits Teil der Fachdiskussion und wird hiermit aus Sicht des Amtes für Jugend 
und Familie ausdrücklich befürwortet. Eine passgenaue Bedarfsanalyse und 
Standortermittlung muss jedoch zeigen, ob die Angebote in jedem Stadtbezirk vorgehalten 
werden sollen, oder welcher sozialräumliche Bezug hier am Geeignetsten erscheint. Die 
Prüfung schließt auch die im Antrag geforderte evtl. Verdopplung der Plätze der Maßnahme 
Jugendwohnen des Jugendhaus Leipzig e. V. ein. Hier gilt es bspw. zu berücksichtigen, dass 
die Maßnahme in einem Ortsteil verortet ist, der keine hohen Belastungsfaktoren ausweist. 
Der VKKJ begrüßt die Hilfeleistungen für junge Volljährige und speziell Careleaver/-innen.  
Wesentlich ist, dass die Angebote hinsichtlich des Betreuungsbedarfes, an den 
entsprechenden Zielgruppenparametern ausgerichtet werden. Die vom VKKJ evaluierten 
Zielgruppen sind zum einen Klient/-innen, welche punktuelle Unterstützung benötigen um 
nachfolgend den Lebensalltag zu bewältigen, zum anderen die jungen Volljährigen, welche 
schon vorher vom Hilfesystem schwer erreichbar waren (Systemsprenger, toxischer 
Suchtmittelkonsum, psychiatrische Indikationen etc.). Der VKKJ verfügt über umfangreiche 
Erfahrungen in der Betreuung und auch niedrigschwelligen Beratung von jungen 
Volljährigen. Beim Aufbau der Angebote kann er deshalb seine Expertise hinsichtlich 
struktureller Parameter (u. a. Betriebsgenehmigungen, rechtliche Verortung, Umsetzung der 
Finanzierung, Qualitätssicherung) einbringen. 
Der Allgemeine Sozialdienst verweist darauf, dass der vorliegende Antrag nicht auf 
hochschwellige Hilfen zur Erziehung abzielt. Anliegen ist vielmehr, ein niedrigschwelliges, für 
junge Menschen leicht zugängliches Angebot zu schaffen. Unterstützende Wohnformen 
außerhalb der Hilfen zur Erziehung stellen eine sinnvolle Ergänzung der Angebote der Hilfen 
zur Erziehung bzw. Hilfen für junge Volljährige dar und werden aus fachlicher Sicht des ASD 
befürwortet. 
Mit Verweis auf den Beschlussantrag A 0127/23/24 begrüßt das Amt für Jugend und Familie 
ausdrücklich, das Budget für Jugendwohnangebote vom Kinder- und 
Jugendförderungsbudget zu entkoppeln und die finanziellen Mittel separat und zusätzlich zur 
Verfügung zu stellen. Aus Sicht des Amtes für Jugend und Familie muss deshalb zunächst 
die Finanzierung gesichert werden und die rechtliche Verortung der Maßnahme im SGB VIII 
erfolgen, insbesondere im Hinblick auf den von den Antragstellenden formulierten § 41 SGB 
VIII. In Zusammenarbeit des Amtes für Jugend und Familie mit dem Träger der bereits 
umgesetzten Jugendwohnen-Maßnahme Jugendhaus Leipzig e. V. und weiteren 
Fachkräften und Expert/-innen (bspw. Careleaver/-innen) sollte nach der Klärung der 
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Finanzierung die passgenaue Bedarfsanalyse, Standortermittlung, Konzeptionierung und 
gegebenenfalls Ausschreibung erfolgen. Ziel ist im Doppelhaushalt 2023/24 eine weitere 
Maßnahme zu etablieren. Der Jugendhilfeausschuss soll halbjährlich über die Entwicklung 
informiert werden. 
2. Realisierungs- / Zeithorizont (entfällt bei Ablehnung des Antrags) 
  
Sobald die Finanzierung gesichert und die Standortanalyse erfolgt ist, soll mit der 
Umsetzung begonnen werden. Dabei soll im Doppelhaushalt 2023/24 zunächst die 
Etablierung einer weiteren Maßnahme Jugendwohnen erfolgen. Mit Verweis auf den 
Beschlussantrag A 0127/23/24 soll die Finanzierung der bisherigen Jugendwohnmaßnahme 
des Jugendhaus Leipzig e.V. in Höhe der geprüften Summen des Amtes für Jugend und 
Familie bereits in den Jahren 2023 und 2024 aus einem gesonderten Budget außerhalb der 
Kinder- und Jugendförderung erfolgen. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
 
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