Naturkundemuseum Leipzig - Aufhebung Standortentscheidung Halle 7
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-06352
Datum: 2018-11-14
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-06352 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Kultur 
 
 
 
Betreff: 
Naturkundemuseum Leipzig - Aufhebung Standortentscheidung Halle 7 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters    
FA Finanzen    
FA Kultur    
FA Stadtentwicklung und Bau    
Ratsversammlung  12.12.2018 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Halle 7 auf dem Gelände der Baumwollspinnerei wird nicht als Standort für das 
Naturkundemuseum Leipzig entwickelt. Die entsprechenden Passagen in den 
Beschlusspunkten des Beschlusses DS-00517/14-NF-06 Naturkundemuseum Leipzig 
- Grundsatzbeschluss und Standortentscheidung vom 20.01.2016 werden 
aufgehoben (ANLAGE). 
 
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, dem Stadtrat einen neuen Standortvorschlag 
zu unterbreiten. Der vorhandene Standort Lortzingstraße 3 wird dabei mit betrachtet.  
 
3. Der Planungsbeschluss VI-DS-04515 für das NKM vom 20.09.2017 wird wie folgt 
geändert: Die Planung für die Baumaßnahme Naturkundemuseum Leipzig am 
Standort Halle 7 Baumwollspinnerei wird mit der Leistungsphase 2 beendet. Die 
Planung für das Museumskonzept wird soweit es standortunabhängig möglich ist, 
fortgesetzt. Die Deckung erfolgt aus vorhandenen Planungsmitteln 2017/2018 im 
PSP Element 7.0000736.700. 
 
4. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, den mit Beschluss vom 18.01.2018 
bestätigten Nutzungsüberlassungsvertrag zwischen der Stadt Leipzig und der 
Baumwollspinnerei Verwaltungsgesellschaft mbH, VI-DS-03429, unter 
Berücksichtigung der neuen Gegebenheiten nachzuverhandeln. Die Theater LOFFT, 
LTT und Theater der Jungen Welt sollen langfristig am Standort verbleiben.  
 
5. Die verbesserte Anbindung der Halle 7 an den ÖPNV wird unabhängig vom 
Naturkundemuseum Leipzig weiter verfolgt. 
 
6. Für Weiterentwicklungsoptionen am bestehenden Standort des Naturkundemuseums 
zur Aufrechterhaltung des Museumsbetriebs und Untersuchungen für einen neuen 
Standort für das Naturkundemuseum Leipzig werden im Doppelhaushalt 2019/2020 
jeweils 1 Mio. EUR im PSP Element 7.0000736.700. bereitgestellt. 
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Der Beschluss gilt unter dem Vorbehalt der Beschlussfassungen des Haushaltes 
2019/2020 der Stadt Leipzig. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  ☐ Rechtliche Vorschriften    ☐ Stadtratsbeschluss    ☒ Verwaltungshandeln 
 
  ☐ Sonstiges: 
 
Nach Vorliegen der Leistungsphase 2 der Bau- und Museumsplanung schlägt die 
Verwaltung vor, die Halle 7 auf dem Gelände der Baumwollspinnerei nicht als Standort für 
das Naturkundemuseum Leipzig zu entwickeln. Gründe sind unverhältnismäßige 
Kostensteigerungen und Einschränkungen für das Museumskonzept infolge der räumlichen 
Gegebenheiten mit Umsetzung der Baumaßnahme 
 
 
 
  
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 nicht relevant 
  
 
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit 
aktivierungspflichtig)? x nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge 
01.07.2018 
 
 
 
01.01.2020 
 
 
31.12.2018 
 
 
 
31.12.2020 
 
 
68.600  
(Mindererträge, 
Verzögerung der 
Fertigstellung/Nutzung) 
243.100 
(Mindererträge durch 
Aufhebung der 
Standortentscheidung 
NKM in Halle 7) 
1.100.28.1.0.01.04 
 Aufwendunge
n 
01.07.2018 
 
 
 
01.01.2020 
 
 
 
 
01.01.2020 
31.12.2018 
 
 
 
31.12.2020 
 
 
 
 
31.12.2020 
- 187.900  
(Minderaufwendungen, 
Verzögerung der 
Fertigstellung/Nutzung) 
- 140.500 
(Minderaufwendungen 
durch Aufhebung der 
Standortentscheidung 
NKM in Halle 7) 
- 192.100 
(Minderaufwendungen 
Betriebskosten im NKM) 
 
 
 
 
1.100.28.1.0.01.04 
 
 
 
1.100.25.2.0.02 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 
2018 
 
 
 
2019 
 
 
2020 
 
 
 
 
 
 
0 
(geplant 700 T€, wurden 
im lfd. HH-Jahr gesperrt 
 
1.000.000 
(- 3 Mio. € ggü. Mifri) 
 
1.000.000 
(- 4 Mio. € ggü. Mifri) 
 
) 
) 
) 7.0000736.700 
) 
) 
) 
) 
 
 
Entstehen Folgekosten oder 
Einsparungen? x nein  wenn ja, 
Folgekosten Einsparungen 
wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer 
OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung 
der Maßnahme zu 
erwarten 
Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand 
(ohne Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus     
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jährl. Abschreibungen  
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
 
  
5/13
 
Sachverhalt:  
 
Einleitung  
 
Mit der Vorlage soll die Standortentscheidung zur Unterbringung des Naturkundemuseums 
Leipzig in der Halle 7 auf dem Gelände der Baumwollspinnerei aufgehoben werden. Durch 
Nachverhandlung soll der Nutzungsüberlassungsvertrag zwischen der Stadt Leipzig und der 
Baumwollspinnerei Verwaltungsgesellschaft mbH den neuen Gegebenheiten angepasst 
werden, wobei der langfristige Bestand der Theater LOFFT, LTT und Theater der Jungen 
Welt gesichert werden soll. Die Verbesserung der ÖPNV Anbindung soll weiter verfolgt 
werden. 
 
Das Naturkundemuseum verbleibt bis ein neuer Standort gefunden, geprüft und durch den 
Stadtrat bestätigt wurde am Standort Lortzingstraße 3 und erhält Entwicklungsspielräume in 
Bezug auf das Personal, Sammlungserweiterung und – unterbringung sowie inhaltliche 
Arbeit. Das vorhandene Museumskonzept soll in einer weiteren Planungsphase 
standortunabhängig verfeinert werden.  
 
Die Stadtverwaltung ist in Gesprächen mit dem Eigentümer der Halle 7 und dem Freistaat 
Sachsen, um Möglichkeiten einer neuen Nutzung für die nicht durch das Naturkundemuseum 
in Anspruch genommenen Flächen in der Halle 7 auszuloten. Ziel ist dabei, dass die unter 
der Maßgabe der Errichtung einer kulturellen Gemeinbedarfseinrichtung gewährten 
Fördermittel des Freistaates Sachsen weiter gewährt werden. 
 
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1. Chronologie 
1.1 Chronologie zur Beschlusslage in den Gremien der Stadt Leipzig 
Die Halle 7 der Baumwollspinnerei wird durch die Eigentümerin, die Leipziger 
Baumwollspinnerei Verwaltungsgesellschaft mbH gegenwärtig auf der Grundlage des 
Ratsbeschlusses zur VI-DS-01580 „Bestätigung von überplanmäßigen Auszahlungen …  zur 
Kofinanzierung der Ertüchtigung, Sanierung und des Umbaus der Halle 7 …  mit dem Ziel der 
Schaffung einer kulturellen Gemeinbedarfseinrichtung“ vom 20.01.2016  und des 
Ratsbeschlusses VI-DS-03429 „Nutzungsüberlassungsvertrag zur Halle 7 zwischen der 
Stadt Leipzig und der Baumwollspinnerei Verwaltungsgesellschaft mbH“ vom 18.01.2017 für 
die Unterbringung von gemeinnützigen, kulturellen Einrichtungen saniert und umgebaut.  
Die Baumaßnahme kulturelle Gemeinbedarfseinrichtung Theaterhaus Leipzig - Umbau Halle 
7 ist definiert als Sanierung der äußeren Hülle (Fassade inkl. Fenster und Dach) und die 
Herrichtung (Umbau und Sanierung) des kompletten dritten Obergeschosses sowie ca. 2/3 
des zweiten Obergeschosses für die drei Theater (LOFFT, LTT, TdJW). Im Keller werden ca. 
50% umgebaut, um die haustechnische Erschließung und Lagermöglichkeiten für die 
Theater zu gewährleisten. Bauherr dieser Maßnahme ist die Leipziger Baumwollspinnerei 
Verwaltungsgesellschaft mbH als Gebäudeeigentümerin. 
Parallel werden die Theater (LOFFT und LTT) entsprechend durch die Stadt Leipzig 
ausgestattet. Die Maßnahme wird durch das Land Sachsen kofinanziert und betrifft die 
Herstellung der Bühnentechnik (Rasterdecke Saal inkl. Kettenzüge, Podesterie, Vorhänge 
etc.), der Bühnenbeleuchtung sowie die Audio-Videotechnik und die Bestuhlung/Möblierung. 
Arbeiten, die als Vorbereitung des Objektes für die Nutzung als Naturkundemuseum dienen 
sollen, wurden nicht durchgeführt. Es wurden lediglich die asbesthaltigen Fußböden in den 
noch leerstehenden Geschossen bzw. Geschossteilen entfernt. 
Die Maßnahme Umbau zum Theaterhaus, umgesetzt durch die Baumwollspinnerei, hat 
prognostizierte Kosten i.H.v. ca. 12,8 Mio EUR. Die derzeit förderfähigen Kosten betragen 
rund 9,87 Mio €, wovon die Stadt 1/3 der trägt. Die tatsächlichen Fördermittel = Finanzhilfen 
betragen 6,58 Mio. 
Die Ausstattung der Theater wird durch die Stadt Leipzig umgesetzt. Das Land Sachsen 
kofinanziert diese Kosten zur Hälfte. 
Die genannten Arbeiten sollen spätestens bis Dezember 2018 beendet werden. Die 
Übergabe an die Theater ist für Januar 2019 geplant. 
Auf der Grundlage des Ratsbeschlusses VI-DS-005117/14-NF-06 „Naturkundemuseum 
Leipzig – Grundsatzbeschluss und Standortentscheidung“ vom 20.01.2016 waren für das 
Naturkundemuseum das Erdgeschoss, das erste Obergeschoss und Teile des 
Kellergeschosses und des zweiten Obergeschosses freigehalten worden. Der grundhafte 
Ausbau dieser Flächen zum Naturkundemuseum war als Baumaßnahme der Stadt Leipzig 
vorgesehen. Für diese beabsichtigte bauliche Umsetzung wurde durch die Ratsversammlung 
am 20.09.2017 der Planungsbeschluss gefasst (VI-DS-04515).  
Diese Flächen verbleiben nach den derzeitigen Umbauarbeiten im Rohbauzustand.  
 
1.2 Chronologie zur Implementierung des NKM in die Halle 7 der ehem. Baumwollspinnerei 
Die Eignung des Gebäudes für das NKM war im Jahr 2015 durch das Amt für 
Gebäudemanagement betrachtet worden. Basis waren die Anforderungen aus dem 
Masterplan Naturkundemuseum aus dem Jahr 2012. Konkrete Untersuchungen konnten auf 
Grund des nicht vorhandenen Museumskonzeptes nicht erfolgen. Aussagen zu dem Zustand 
des Gebäudes und den voraussichtlichen Kosten lagen qualifiziert nicht vor. Demnach 
konnten die Aussagen nur als Plausibilisierung einer möglichen Umsetzung der 
Anforderungen aus dem Masterplan zum Naturkundemuseum in der Halle 7 verstanden 
werden, ohne Anspruch einer Vollständigkeit der notwendigen zu betrachtenden Parameter 
und Randbedingungen. Dies gilt auch insbesondere vor dem Hintergrund, dass im 
Masterplan nicht in allen Punkten Aussagen zu den Raumgrößen getroffen worden waren.  
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Auf der Grundlage des Planungsbeschlusses vom 20.09.2017 zum Naturkundemuseum in 
der Halle 7 wurden für die Generalplanung und die Museumsplanung im I. Quartal 2018 
europaweite Ausschreibungsverfahren (VgV-Verfahren) durchgeführt und zunächst bis zur 
Leistungsphase (LP) 2 gem. HOAI vergeben.  
Der Planungsbeschluss umfasste 700 TEUR. Konkret wurden folgende Verträge 
abgeschlossen (alle Angaben Bruttokosten): 
Generalplaner:                190 T€ (beinhaltet Kosten für alle Fachplaner) 
Museumsplaner:             230 T€ 
Projektsteuerung LESG:   92 T€. 
Die LESG mbH übernimmt hier Leistungen, die das Baufachamt AGM aus 
Kapazitätsgründen nicht erbringen kann.  
 
2. Ergebnisse der bisherigen Planung der Leistungsphase (LP) 2: 
2.1 Kosten und Finanzierung 
Darstellung der angenommenen Kosten des Planungsbeschlusses und der abweichenden 
Kostenschätzung der LP 2 des Generalplaners und die darauf aufbauende Kostenschätzung 
der LESG  
 
KG-
Nr. Kostengruppe 
Planungsbeschluss  
(VI-DS-04515) 
vom 20.09.2017 
Kostenschätzung 
LP 2 des 
beauftragten 
Generalplaners 
vom 27.07.2018 
Kostenschätzung 
der LESG auf 
Grundlage  
der LP 2 
vom 09.08.2018 
100 Grundstück 0 0 4.500.000 € 
200 Herrichten / Öffentliche 
Erschließung 
50.000 € 0 150.000 € 
300 Bauwerk – 
Baukonstruktion 
2.500.000 € 9.153.651,35 € 12.350.000 € 
400 Bauwerk – Technische 
Anlagen 
2.450.000 € 6.436.051,93 € 7.100.000 € 
500 Außenanlagen 300.000 € 318.325,00 € 500.000 € 
600 
Ausstattung und 
Kunstwerke 1, 2 
(Museumsgestaltung)  
 
2.500.000 € 
 
5.584.313,00 € 
 
7.550.000 €  
700 Baunebenkosten 2.300.000 € 5.373.085,32 € 5.365.000 € 
 Summe 10.100.000  € 26.865.426,60 € 37.515.000 € 
 
1 Die Kosten inkludieren die notwendigen Ausstattungen in den administrativen Räumen und 
Werkstätten (250TEUR), die notwendigen Regalanlagen (500TEUR) sowie die Kosten für den Umzug 
(1.300TEUR).  
2 Außerdem wurden die Kosten für die Umsetzung des musealen Konzepts i.H.v. 5,5 Mio EUR brutto 
als Maximalvariante berücksichtigt. Diese Variante gewährleistet die Umsetzung eines zeitgemäßen 
und den Stand der Technik und Museumswesen entsprechenden Standards. Es existiert gleichzeitig 
eine alternative Planung, die aber die o.g. Standards nicht erfüllt. Diese schließt mit Kosten i.H.v. 2,5 
Mio EUR brutto ab. 
 
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Die LESG als beauftragter Projektsteuerer hat die Kostenschätzung der LP 2 des 
Generalplaners wie folgt ergänzt: 
KG 100: Erwerb des Grundstücks mit Gebäude 
KG 200: Kosten für die Erschließung des NKM (Trafostation, Wärmeübergabestation, etc.)  
KG 300: Berücksichtigung des Abbruchs mit Kleingeräten (Unterschied ca. 340 TEUR) 
KG 600: Berücksichtigung der allgemeinen Ausstattung (z.B. Fahrregalanlagen) und Umzug 
KG 700: geringfügige Anpassung 
 
In einem zweiten Schritt wurde die vorhandene Unschärfe der Kostenschätzung der LP 2 wie 
folgt beaufschlagt: 
KG 300: Erhöhung um 30 % 
KG 400: Erhöhung um 10 % 
KG 500: Erhöhung um 50 %. 
 
Die Gegebenheiten und Randbedingungen der Halle 7 verursachen für den Einbau des 
Naturkundemuseums in das Gebäude zum jetzigen Planungsstand laut Kostenschätzung der 
LESG Kosten in Höhe von 37,515 Mio €.  
 
Folgende Kostenkennwerte können für die Umbaumaßnahme in der Halle 7 abgeleitet 
werden: 
 
Kostengruppen Kosten pro m² 
 
KG 100 – 700 (mit Grunderwerb) 6.790 € 
KG 200 – 700 (ohne Grunderwerb) 5.970 € 
KG 200 – 700 (ohne KG 600 Ausstattung und anteilig KG 700) 4.490 € 
 
Die Kostengrenze von 3.800 EUR/m² (angenommene Wirtschaftlichkeit) wird im Vergleich zu 
den Kostenkennwerten „KG 200 – 700 (ohne KG 600 Ausstattung und anteilig KG 700)“ um 
ca. 700 EUR/m² überschritten. 
Das Projekt Naturkundemuseum ist somit in der Halle 7 nicht wirtschaftlich darstellbar. 
 
Gegenwärtig vorgesehene Finanzierung 
Der Grundsatzbeschluss sieht eine Finanzierung mit Eigenmitteln der Stadt Leipzig über die 
Jahre 2017 bis 2020 für die bauliche Herrichtung, für die Ausstellung und Ausstattung von 
insgesamt 10,1 Mio € vor. Drittmittel für die Umsetzung des Museumskonzeptes sollen 
eingeworben werden. 
 
Gegenwärtige Einordnung im Finanzhaushalt 
Haushaltsjahr 2017 2018 2019 2020 Summe 
PSP-Element: 
7.0000736.700 
400.000,00 € 700.000,00 € 4.000.000,00 € 5.000.000,00 € 
 
10.100.000,00 € 
 
 
  
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2.2 Museumsplanung - Umsetzung Museumskonzept 
Bauliche Gegebenheiten (Gebäudesubstanz) und Schnittstellen 
Das Gebäude der Halle 7 auf dem Areal der ehemaligen Baumwollspinnerei wurde in den 
Jahren 1906/1907als eines der ersten seiner Art in Leipzig und als das einzige auf dem 
Spinnereigelände in Stahlbetonbauweise hergestellt. Es hat sich herausgestellt, dass die 
Bausubstanz sehr mangelhaft ist und schon in der Entstehungszeit minimalistisch ausgeführt 
worden war.  
Damit entspricht sie nicht den heutigen tragwerksplanerischen Anforderungen an den 
Brandschutz. Alle Deckenelemente haben eine Einstufung im unsanierten und 
unausgebauten Zustand von F0 (keinen nachweisbaren Brandschutz). Für ein 
Museumsgebäude als Sonderbau ist jedoch eine Abtrennung der Geschosse durch eine 
F90-Konstruktion notwendig. Dies kann baulich aufgrund des damit einhergehenden Eintrags 
von zusätzlichen Lasten nicht kompensiert werden, sondern nur haustechnisch über den 
Einbau einer Sprinkleranlage. Der Einbau einer solchen Anlage steht im völligen 
Widerspruch zum Bau eines zeitgemäßen Museums. Darüber hinaus sind die Folgen vom 
Einbau einer Sprinkleranlage für den notwendigen Versicherungsschutz für die teilweise 
einzigartigen Sammlungen nicht abzusehen.  
Der entsprechende Versicherer der Stadt Leipzig wollte dazu noch keine Aussagen treffen, 
hat aber darauf hingewiesen, dass die Umsetzung des Versicherungsschutzes unter den 
Bedingungen einer Sprinkleranlage erheblich erschwert wird. 
Weiterhin wäre aufgrund der statischen Konstitution des Gebäudes und der über 100-
jährigen Nutzung eine grundhafte Sanierung der tragenden Bauteile (Decken und Säulen) 
notwendig. Zum einen müssten alle Decken betonsaniert und die Säulen als vertikale 
Tragglieder teilweise ertüchtigt und verbreitert werden.  
Die notwendigen Abhängungen an den Decken für die haustechnische Nutzung 
(Installationskanäle Elektro, Lüftung, Entrauchung etc.) könnten teilweise gar nicht an den 
Decken befestigt werden oder deren Abhängkonstruktionen müssten bis zur 
Deckenoberseite geführt werden oder es müssten Stahlkonstruktionen mit Lastabtrag bis 
zum nächsten möglichen Punkt (Säulen, Fundamente) geschaffen werden. Dabei existieren 
Bereiche, deren Lastabtrag direkt bis in die Fundamente erfolgen muss, aber im 
Kellergeschoss die Flächen durch Haustechnik und andere Nutzungen des Theaterhauses 
belegt sind. 
Die für die Museumsnutzung notwendige Fußbodenkanäle oder Bodentanks für 
Stromversorgung und Netzwerkanbindung im Boden sind im Gebäude nicht möglich.  
 
Um konservatorischen Bedingungen und zeitgemäßer Ausstellungspräsentation gerecht zu 
werden, dürfen insbesondere historische Präparate/Exponate nur geringen Lichtmengen 
ausgesetzt werden. Die dafür nötigen Vitrinen-Innenbeleuchtungen (z. B. bei Tischvitrinen) 
benötigen einen Stromanschluss vom Boden. Dies ist auch Forderung aus dem Masterplan: 
„Stromversorgung von der Decke, Boden und Wänden“ (S.76). Darüber hinaus müssen 
kippgefährdete Objekte mit dem Boden verschraubt werden können. Dies ist bei der 
Beschaffenheit der Decken unmöglich. 
Stromanschlüsse und Kippsicherung im Boden lassen sich nur bedingt über einen 
aufwändigen, zusätzlichen Hohlraumboden realisieren. Dabei entstehen Probleme (z. B. 
zusätzlicher Lasteintrag, keine bodengleichen Anschlüsse bei den Bestandstreppenhäusern, 
Minderung der ohnehin geringen Deckenhöhen), für die hier keine Lösung angeboten 
werden kann. 
Die im Gebäude vorhandenen Deckenlasten werden mit durchschnittlich 5 kN/m² 
angegeben.  
Durch den bereits erfolgten Rückbau von asbesthaltigem Estrich durch die 
Baumwollspinnerei Verwaltungsgesellschaft mbH wurden die Decken über Keller und 1. OG 
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derart geschädigt, dass diese den mindestens notwendigen Lasteneintrag in großen Teilen 
nicht gewährleisten können. Die obere Deckenschale der Decken ist teilweise stark zerstört. 
Darüber hinaus ist die Traglast i.H. v. 5 kN/m² aus der Nutzlast für ein Naturkundemuseum 
insbesondere für Teile der Dauerausstellung und für verschiedene Sonderausstellungen mit 
geologischen Themengebieten bzw. umfangreichen anderen schweren Installationen zu 
gering ausgelegt.  
Im Kellergeschoss sind durch die Theaternutzung alle Trassen der haustechnischen 
Gewerke belegt. Dies führt dazu, dass alle Haupttrassen des Museums durch 
Funktionsräume geführt werden müssen. Diese Schnittstelle ist unlösbar, da die genannte 
Medienführung zur Nutzungseinschränkung des auch in der Höhe beschränkten 
Kellergeschosses führt. Insbesondere die Lüftungs- und Entrauchungstrassen führen in allen 
Geschossen zu einer Reduzierung der notwendigen Raumdeckenhöhen. 
Zusätzlich wird ein Großteil des begrünten Daches zur Aufstellung weiterer Lüftungsgeräte 
benötigt. Aussagen zu der Tragfähigkeit können in der gegenwärtigen Planungsphase noch 
nicht gemacht werden und stellen einen großen Risikofaktor dar. 
 
2.3 Raumangebot und Raumbedarf sowie Struktur und Gebäudegeometrie in Bezug zum 
Museumskonzept 
Das entwickelte Museumskonzept ist an dem Standort nicht vollumfänglich umsetzbar. Das 
betrifft nicht nur die für die besondere Attraktivität sorgenden Zentralinszenierungen, sondern 
allgemeine Bedarfe an ein modernes und funktionales Museum, wie auch die notwendigen 
Anforderungen für den nichtöffentlich zugänglichen Bereich der Verwaltung, Magazine und 
Werkstätten. 
Am alten Standort bestehende Defizite, z. B. bezüglich der ungenügenden 
Sonderausstellungsfläche, können in der Halle 7 nicht behoben werden. Um attraktive 
Sonderausstellungen anbieten zu können, sind minimal 500 m² notwendig. Zusätzlich sind 
Flächen für den Aufbau und die Installation einer solchen Ausstellung (unabhängig von der 
Dauerausstellung) notwendig. Auch dieser kann nicht in das Gebäude integriert werden. 
Zusammenfassend ist für die Sonderausstellung inkl. Vorbereitung ein Raumbedarf von ca. 
600 m² notwendig. Zur Verfügung stehen im Gebäude im Kontext der vorliegenden 
Gesamtraumplanung ca. 371 m² (Flächendefizit: 38% der Gesamtfläche). 
 
Folgende weitere Flächen sind exemplarisch gemäß Museumskonzeption und den 
Beständen nicht im ausreichenden Maße vorhanden: 
Nr. Raum/Inhalt Flächendefizit in m² Flächendefizit in % 
1. Zentralinszenierung ter Meer 77 m² ca. 22 % 
2. Zentralinszenierung Valdivia 46 m² ca. 11 % 
3. Installation Wal im Eingangsbereich 75 m² ca. 32 % 
4. Bibliothek (Bestand) 131 m² ca. 73 % 
5. Magazin (Bestand) 1.250 m² ca. 100% 
 
Das Flächendefizit beträgt in der Halle 7 insgesamt ca. 1.730 m² und entspricht ca. 24 % der 
Gesamtfläche. 
Des Weiteren sind im Gebäude anhand der Raumgeometrie erhebliche Probleme bei der 
Umsetzung der musealen Anforderungen vorhanden: 
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Die Raumdecken sind für die Präsentation von Großpräparaten zu niedrig, schränken die 
Präsentation von hängenden Objekten erheblich ein und erschweren die Besucherführung. 
Die Beschaffenheit der Decken erlaubt die Aufhängung von Ausstellungsobjekten nur mit 
großen Einschränkungen. Aufhängungen für schwere Objekte müssten bereits im Zuge der 
Sanierung durch entsprechende Hilfskonstruktionen berücksichtigt werden. Das schränkt die 
Flexibilität in Hinblick auf die Präsentation von Präparaten/Exponaten, die im Zuge der 
Museumsarbeit noch erworben oder angefertigt werden, erheblich ein. 
Insbesondere für den Sonderausstellungsbereich sind Deckenhöhen von 6 bis 8 m 
notwendig (Siehe Masterplan S. 76: „Ein Sonderausstellungsraum sollte idealerweise 
zumindest auf Teilflächen eine Höhe von etwa 6 bis 8 m haben, um auch Großobjekte 
zeigen zu können.). Aber auch im Bereich der Dauerausstellung ist die Präsentation von 
Großpräparaten nicht oder nur durch aufwändige Deckendurchbrüche möglich (z. B. muss 
für die Präsentation des Mammuts „Zentralinszenierung Mammut von Borna“ eigens ein 
aufwändiger Deckendurchbruch erstellt werden). 
Die niedrigen Decken verursachen eine niedrige Montagehöhe der Beleuchtungsanlage und 
verursachen damit Blendwirkungen für den Besucher. 
Niedrige Decken bedeuten Einschränkung in der Besucherorientierung. Der Masterplan 
fordert richtigerweise für die Gestaltung und Vermittlung eine „Fernwirkung im Raum …,  der 
es gelingt, einen flanierenden Besucher anzusprechen und ihn zu einer intensiveren 
Beschäftigung einzuladen.“ (Siehe Seite 76) und „übersichtliche, großzügige Räume mit weit 
sichtbaren Zeichen und Überschriften“ (S. 101). Eine intuitive Besucherführung, die die 
wichtigsten Elemente und Überschriften der Ausstellung über die Themenwelten und ihre 
Vitrinen etc. herausragen lässt, ist grundsätzlich nicht möglich. 
  
Die Struktur des Gebäudes bedingt, dass Sonderausstellungsbereich und 
Veranstaltungsbereich nicht separat vom Foyer her begangen werden könnten.  
Üblich – und für einen reibungslosen Betriebsablauf notwendig – ist eine Trennung der 
Zugänge zu Dauerausstellung, Sonderausstellungsbereich und Veranstaltungsbereich vom 
Foyer aus. Besucher von Abendveranstaltungen oder Sonderausstellungen erreichen die 
Veranstaltungsräume nur durch die Dauerausstellung hindurch. Dies würde erhebliche 
Sicherheitsprobleme und erhöhten Personalaufwand in der Bewachung ergeben.  
Außerdem ist die derzeitige Entfluchtungssituation durch die vorhandenen drei 
Treppenhäuser als sehr kritisch anzusehen. Es wurde bewusst in der Flächen- und 
Kostenbetrachtung der LP 2 auf die Installation eines vierten Treppenhauses verzichtet, 
damit eine weitere Reduzierung der Programmflächen vermieden wird.  
Im 2. Obergeschoss der Halle 7 existieren Flächen, die nicht durch die Theater genutzt 
werden. Die ablauforganisatorische Anordnung der administrativen genutzten Bürobereiche 
des Naturkundemuseums kann in diesem Bereich des 2. Obergeschosses nicht 
funktionsfähig abgebildet werden. Ursächlich ist hierfür die Tiefe des Gebäudes und den 
damit einhergehenden fehlenden Tageslichteinträgen im zentralen Bereich des 2. OG, 
welche dort laut Arbeitsstättenverordnung eine Nutzung als Bürofläche nicht zulässt. Darüber 
hinaus reduzieren die Technischen Anlagen, welche das Theaterhaus versorgen 
(Lüftungskanäle, Stromtrassen etc.), die zur Verfügung stehenden Flächen und 
insbesondere die Deckenhöhen, erheblich und stehen darüber hinaus in Konflikt zu den für 
die angedachten Büroeinheiten des NKM notwendigen Technischen Anlagen. Damit lassen 
sich die Restflächen im 2.OG, anders als vorgesehen, nicht sinnvoll für das 
Naturkundemuseum nutzen. Damit stehen dem Naturkundemuseum keine Flächen für den 
Verwaltungsbereich zur Verfügung. 
Aufgrund der dargelegten Rahmenbedingungen schlägt die Verwaltung dem Stadtrat 
vor, den Ausbau von Flächen in der Halle 7 für das Naturkundemuseum nicht weiter 
zu verfolgen.  
Das Naturkundemuseum verbleibt bis auf Weiteres am Standort Lortzingstraße 3. Die 
Verwaltung prüft, welche baulichen Veränderungen bzw. Ertüchtigungen vor dem 
Hintergrund eines mittelfristigen Zeitraums notwendig bzw. sinnvoll sind 
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(Wirtschaftlichkeitsbetrachtung). Die Rahmenbedingungen für die Museumsarbeit werden 
weiter verbessert (z. B. Budgeterhöhung, Stellenzuwachs). Es existieren erhebliche 
Potentiale in den Sammlungen und bei der kulturellen Bildung, die mit erweiterten 
personellen Ressourcen und Budgetangleichungen öffentlich sichtbar vorangebracht werden 
können. Das Museum könnte in den nächsten Jahren den seit Dienstantritt von Herrn Dr. 
Leder bereits jetzt zu verzeichnenden Aufschwung fortsetzen.  
Am vorhandenen Museumskonzept wird festgehalten, es soll standortunabhängig weiter 
verfeinert werden. 
Gemeinsam mit dem Naturkundemuseum werden mögliche Standorte geprüft. Bei Vorliegen 
belastbarer Kosten wird dem Stadtrat ein Entscheidungsvorschlag unterbreitet. 
 
2.4 Erläuterungen zur Nachverhandlung des Nutzungsüberlassungsvertrages 
1. Veränderung der Verträge zwischen der Baumwollspinnerei 
Verwaltungsgesellschaft und den Theatern/der Stadt Leipzig nach dem geplanten 
Wegfall der Nutzung durch das Naturkundemuseum. 
Der Nutzungsüberlassungsvertrag ist bzgl. der möglichen Nutzung so offen formuliert, 
dass auch bei Wegfall des NKM zukünftig eine langfristige öffentliche Nutzung als kulturelle 
Gemeinbedarfseinrichtung möglich ist. In der Vorbemerkung heißt es hierzu, dass die Stadt 
Leipzig auf dem Areal der BWS langfristig in der derzeitigen Halle 7 eine gemeinnützige 
kulturelle Einrichtung (Theaterhaus und Naturkundemuseum o. Ä.) etablieren möchte.  
In der Vorbemerkung ist zudem explizit formuliert, dass es sich bei den Ratsbeschlüssen 
v. 20.1.2016 um interne Vorgänge auf Seiten der Stadt handelt, die keinen Einfluss auf 
die Rechte und Pflichten aus dem NÜV haben; die Regelungen des NÜV bleiben von 
den Ratsbeschlüssen unberührt.  
Außerdem ist der Vertragszweck offen formuliert. Ausschließlicher Vertragszweck ist nach § 
2 Ziff. 1 des NÜV die Nutzung als kulturelle Gemeinbedarfseinrichtung, unabhängig von 
der Nutzung als NKM. 
Es ist allerdings beabsichtigt, den Umfang der Nutzungsüberlasserarbeiten, d. h. 
Baumaßnahmen der BWS gemäß Anlage 4 und die betreffenden Planunterlagen (Anlagen 1 
und 2) zum NÜV, anzupassen. Dies betrifft die Förderung von Betonsanierungsarbeiten, 
Altlastenbeseitigung und Planungskosten. Außerdem sollen die vertraglich vorgesehenen 
Außenanlagen auf Kosten der BWS umgeplant werden, das wäre auch ohne den Wegfall der 
Nutzung als NKM erforderlich. 
Parallel dazu wird die Fördervereinbarung zwischen Stadt/ASW und BWS nach Prüfung und 
Zustimmung der SAB zu diesen Maßnahmen/Mehrkosten entsprechend erweitert, ohne dass 
der Förderrahmen überschritten wird, d. h., die insofern zusätzlichen Baumaßnahmen 
bleiben insgesamt im zur Verfügung stehenden Förderrahmen. 
Weiterer Anpassungsbedarf könnte hinsichtlich der Deckentraglast bestehen, die für das 
gesamte Objekt als Sonderbau 5 KN/qm betragen muss. 
 
2. Rechtlichen Konsequenzen durch den geplanten Wegfall der Nutzung der Halle 7 
durch das Naturkundemuseum für die Stadt Leipzig. 
Soweit derzeit ersichtlich, hätte der dem Stadtrat vorgeschlagene Wegfall der Nutzung der 
Halle 7 als Standort eines Naturkundemuseums folgende rechtliche Konsequenzen: 
a) In Bezug auf den Nutzungsüberlassungsvertrag besteht Anpassungsbedarf, wie zuvor 
dargestellt. 
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b) Auf die Fördervereinbarung hat der Wegfall der Nutzung der Halle 7 als NKM 
grundsätzlich keine Auswirkungen, da sich die Fördervereinbarung allgemein auf die 
Förderung einer kulturellen Gemeinbedarfseinrichtung erstreckt, also nicht die Nutzung als 
Naturkundemuseum bedingt. Es wird davon ausgegangen, dass der Wegfall der Nutzung der 
Halle 7 als NKM also nicht zu zuwendungsrechtlich negativen Konsequenzen führen wird. 
Allerdings muss bei der Suche nach Alternativen für die Nutzung der Flächen darauf 
geachtet werden, dass weder die Förderfähigkeit noch die Nutzungsrechte bzw. Interessen 
der Theater gefährdet werden dürfen. 
c) Anpassungsbedarf könnte bzgl. des insoweit verringerten Versicherungsschutzes 
bestehen. 
d) Auswirkungen auf die Verträge zwischen Stadt und Generalplaner (Büro CR 
Schwabe) und den Museumsplaner (Kocmoc) sind nicht ersichtlich, da diese Leistungen 
auch ohne Verwirklichung des NKM am Standort der Halle 7 erbracht und als 
Entscheidungsgrundlage für das weitere Vorgehen verwertbar sind.  
e) Zwischen der Stadt Leipzig und der LESG wurden drei Projektsteuerungsverträge 
abgeschlossen. Die Verträge für die Sanierung der Halle 7 und für die Theatertechnik enden 
mit Fertigstellung der Halle 7 als kulturelle Gemeinbedarfseinrichtung, auch hier ist der 
Wegfall der Nutzung als NKM nicht ursächlich. 
Der dritte Vertrag mit der LESG zum Einbau des NKM in die Halle 7 endet mit Abschluss der 
LP 2. 
 
 
 
 
Anlage: 
ANLAGE - Beschluss DS-00517/14-NF-06 mit Änderungen 
 
 
 
           ANLAGE 
 
B E S C H L U S S A U S F E R T I G U N G 
Ratsversammlung vom 20.01.2016 
zu 19.2 Naturkundemuseum Leipzig - Grundsatzbeschluss und  
Standortentscheidung 
Vorlage: DS-00517/14-NF-06 
Beschluss: 
1. Bei Bestätigung der Halle 7 Baumwollspinnerei als Standort für das Naturkundemuseum 
Leipzig wird die Liegenschaft Lortzingstraße 3 zu einem noch zu bestimmenden Zeitpunkt 
zur Veräußerung (Vergabe zum Höchstgebot nach Konzeptvorlage) ausgeschrieben. Der 
Verkaufserlös fließt in den Gesamthaushalt ein und dient der Deckung der Ausgaben für den 
neuen Standort. Die Übergabe der Liegenschaft erfolgt erst nach Umzug des Museums an 
den neuen Standort. 
2. Der Masterplan Naturkundemuseum Leipzig 2012 (ANLAGE 2), der Standortvergleich 
(ANLAGE 3), die Studie zum Kostenrahmen der Standorte Bowlingtreff und Lortzingstraße 3 
(ANLAGE 4) und die Standortprüfung Halle 7 Baumwollspinnerei (ANLAGE 5) werden zur 
Kenntnis genommen. Die grundsätzlichen Aussagen des Masterplans zu den Aufgaben, 
Zielen und Potentialen des Naturkundemuseums Leipzig sind Grundlage für die 
Neuausrichtung. 
3. Als Standort für das Naturkundemuseum Leipzig werden mit Ziel der Eröffnung des 
Museums im Jahr 2020 Flächen in der Halle 7 auf dem Gelände der Baumwollspinnerei 
entwickelt. Die Stelle der Museumsdirektion wird unverzüglich ausgeschrieben. Dazu ist zu 
prüfen, ob eine Auswahlkommission unter Beteiligung aller im Stadtrat vertretenen 
Fraktionen einzuberufen ist. 
4. Nach Dienstantritt der neuen Leitung des Naturkundemuseums Leipzig wird unter 
Federführung selbiger nach neun Monaten die Museumskonzeption für den Standort Halle 7 
Baumwollspinnerei dem Stadtrat vorgelegt. In der Haushaltsplanung 2017/2018 ff. werden 
die gemäß Masterplan veranschlagten Aufwendungen von der Verwaltung eingeplant. Eine 
Präzisierung erfolgt nach Besetzung der Museumsleitung unter Berücksichtigung von 
Planungs- und Bauzeiten. Zur Unterstützung der Museumsplanung wird eine zusätzliche 
Projektstelle in den Stellenplan 2017/2018 aufgenommen. 
5. Bis zum 30. September 2017 wird der Planungs- und Finanzierungsbeschluss zur 
Umsetzung der Museumskonzeption dem Stadtrat vorgelegt. Hierfür werden im Haushalt 
2017 TEU 400, in 2018 TEU 700, in 2019 4 Mio. EU und in 2020 5 Mio. EU. inkl. museale 
Ausstattung und Ausstellungseinrichtung sowie der Mittel für die Beseitigung der 
Schadstoffbelastung bereitgestellt. 
6. Bis spätestens zur Eröffnung des Museumsbetriebes ist die Halle 7 mit einer 
Direktverbindung an den ÖPNV anzuschließen. Die Haltestelle sollte nicht mehr als 100 m 
vom Eingang des Museums entfernt sein. Diese Planung ist im neu zu erstellenden 
Nahverkehrsplan aufzunehmen.