Anwendung von digitalem 3-D-Stadtmodell bei Stadt- und Bauleitplanung
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-01792-VSP-01
Datum: 2020-11-03
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt Nr. VII-A-01792-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Betreff: 
Anwendung von digitalem 3-D-Stadtmodell bei Stadt- und Bauleitplanung 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher  
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
DB OBM - Vorabstimmung    
FA Stadtentwicklung und Bau  17.11.2020 Vorberatung 
Ratsversammlung  16.12.2020 Beschlussfassung 
 
 
 
Rechtliche Konsequenzen 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre 
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig. 
 
 
☐ Zustimmung ☐ Ablehnung 
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Sachverhalt bereits berücksichtigt 
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht 
 
 
Beschlussvorschlag: 
Die Stadtverwaltung wird ab dem 2. Quartal 2021 das 3D-Stadtmodell einsetzen, um die 
Stadtgesellschaft über bedeutsame Planungs- und Bauvorhaben zu informieren. 
 
Der Oberbürgermeister wird beauftragt bis zum 3. Quartal 2021 eine Vorlage zum 
zukünftigen Einsatz der 3D-Technologie in der Stadtverwaltung zu erstellen. 
 
Räumlicher Bezug: 
Stadtgebiet Leipzig 
Zusammenfassung: 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: Antrag 
 
Die Stadtverwaltung wird beauftragt, Leipziger*innen in Stadt, Stadtbezirken und  

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Ortschaften künftig transparent und plastisch-visuell mit dem 3D-Stadtmodell über  
Planungsvorhaben und Datengrundlagen zu informieren.   
 
 
 
 
  
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Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele:  
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
entfällt 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
 
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III.  Strategische Ziele 
 
Aussehen und Wirkung geplanter Bauvorhaben, insbesondere im Kontext der bestehenden 
Bebauung, können durch eine 3D-Visualisierung anschaulich visualisiert werden und 
erleichtern so auch Nichtfachleuten die konstruktive Auseinandersetzung mit künftigen 
Bauprojekten. Das trägt wesentlich zur Qualität im öffentlichen Raum und in der Baukultur 
bei und eröffnet weitere Möglichkeiten der partizipativen Quartiersentwicklung. 
 
IV. Sachverhalt 
1. Begründung 
 
Der Antrag verfolgt den Einsatz von 3D-Technologie (3D-Stadtmodell) bei zukünftigen 
Bauvorhaben im Rahmen der Stadt- und Bauleitplanung, um die Beurteilung und 
Entscheidungsfindung bei den meist umfangreichen Abstimmungsprozessen zu erleichtern. 
 
Die Stadtverwaltung sieht die beschriebenen Anwendungsfälle bereits seit Längerem als 
geeignete Anwendungsfälle für z. B. die Stadtplanung und Wirtschaftsförderung 
(städtebauliche Wettbewerbe, Ansiedlungspotentiale für die Wirtschaft). Daher wurde unter 
Nutzung der GDI (Geodateninfrastruktur)-Ressourcen unter Federführung des Amtes für 
Geoinformation und Bodenordnung das 3D-Stadtmodell aufgebaut, um einen wesentlichen 
Baustein der Geodatenbasis für die nächsten Jahre bereitzustellen 
(https://www.leipzig.de/bauen-und-wohnen/bauen/geodaten-und-karten/3d-stadtmodell/): 
 
 es liegt ein 3D-Stadtmodell der gesamten Stadt vor. Dieses beinhaltet rund 150.000 
Gebäude im Stadtgebiet (im Level of Detail (LOD) 2, texturiert, untexturiert), ca. 
105.000 im Amt für Stadtgrün und Gewässer (ASG) erfasste Straßen- und 
Grünbäume, 439 modellierte Brückenanlagen (Datengrundlage Verkehrs- und 
Tiefbauamt (VTA)), alle Windkraftanlagen und Litfasssäulen sowie die dazugehörigen 
Attribute. Die jeweiligen Fachamtsdaten werden in der GDI aus den Fachämtern 
zentral geführt und können dadurch regelmäßig aktualisiert werden. Dabei ist zu 
beachten, dass Gebäude im innerstädtischen Bereich (Intranet) eine hohe Aktualität 
besitzen, nach außen (Internet) müssen neuere Gebäude noch modelliert werden. 
 
 Zukünftig ist eine sukzessive Erweiterung mit Stadtmobiliar vorgesehen, u.a. 
Fahrgastunterstände, Lichtmasten, Bänke etc.  
 
In dem beschriebenen Bearbeitungsstand wird das 3D-Stadtmodell ca. Ende Oktober 2020 
im Intranet den Beschäftigten der Stadtverwaltung zur Verfügung gestellt. Eine Anbindung an 
das LeipzigGIS ist vorgesehen. Eine Veröffentlichung des 3D-Stadtmodells für die 
Öffentlichkeit ist für 2021 geplant. Der Zugriff soll wie beim 3D-Weihnachtsmarkt 
(Veröffentlichung 2018, 2019) erfolgen. 
 
Bereits in den letzten Jahren wurden Visualisierungen/ Variantenvergleiche von geplanten 
Bauprojekten im AGB (Abteilung Geodatenservice) umgesetzt (u. a. Techpark Leipzig, 
Teilnahmewettbewerb Sternburgbrauerei Lützschena, Panometer Alte Messe). Je nach 
Umfang und Qualitätsanspruch wurde die Visualisierung von Planungsszenarien von den 
jeweiligen Fachämtern an externe Firmen vergeben. Die dazugehörigen Grundlagendaten 
(Umgebung, DGM etc.) wurden durch das AGB im Vorfeld an die externen Büros zugeliefert. 
 
Eine Integration von Architekturmodellen in das 3D-Stadtmodell ist unter Einhaltung der 
Standards (Datenformate und Inhalte) problemlos möglich und bereits auch erprobt (Post, 
Lindenauer Hafen). 
 
Nach Einschätzung des AGB sind (bei Gewährleistung der parallelen Laufendhaltung/ 
Betriebs des 3D-Stadtmodells) monatlich ein bis maximal zwei solcher Integrationen von 
Datenmodellen bzw. Visualisierungen (je nach Umfang auch der Veröffentlichung...) 
realisierbar. 
 
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2. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Im vorstehend genannten Umfang (monatlich ein bis zwei Projekte) kann ab dem 2. Quartal 
2021 das 3D-Stadtmodell eigesetzt werden, um über Planungsvorhaben und 
Datengrundlagen im Internet zu informieren. Voraussetzung ist, dass die entsprechenden 
Daten (kompatible Datenformate und -inhalte) durch die Träger der Vorhaben zur Verfügung 
gestellt werden. 
 
Für den umfangreicheren Einsatz der 3D-Technologie (3D-Stadtmodell) wäre zunächst zu 
klären, welche Vorhaben und in welchem Umfang diese Vorhaben im Rahmen von 
Beteiligungsverfahren bereitgestellt werden sollen. Nicht jede Art von Planung ist für eine 
3D-Darstellung geeignet, so wären z. B. Nutzungsarten-Bebauungspläne auszuschließen, da 
in diesen keine Gebäude festgesetzt werden. Ebenso muss bei kleineren Projekten/Plänen 
der Aufwand und der Nutzen bzw. Mehrwert an Informationsgehalt von 3D-Darstellungen 
abgewogen werden. Die Einführung einer solchen „3D-Information“ sollte daher vom Umfang 
und der "Strahlkraft" der Projekte abhängig gemacht werden und mittelfristig Schritt für 
Schritt erfolgen. 
 
Der Oberbürgermeister soll daher beauftragt werden, eine Vorlage zum zukünftigen Einsatz 
der 3D-Technologie in der Stadtverwaltung unter Berücksichtigung der vorstehend 
genannten Aspekte (u. a. Aufwand-/Nutzenanalyse) zu erstellen. 
 
Anlage: 
Screenshot 3D-Stadtmodell Leipzig 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage 1 – Screenshot 3D-Stadtmodell Leipzig 
 
https://intranet.leipzig.de/jcms/13873199_DBWikiPage/de/3d-stadtmodell