Fallzahlbegrenzung im Leistungsbereich Vormundschaften / Pflegschaften
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-A-08055
Datum: 2019-05-10
Vorlagenart: Antrag

1/2
 
 
 
 
Antrag Nr. VI-A-08055 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Jugendhilfeausschuss 
 
 
 
Betreff: 
Fallzahlbegrenzung im Leistungsbereich Vormundschaften / Pflegschaften 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung   Verweisung in die Gremien 
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule    
FA Finanzen    
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Der Oberbürgermeister wird beauftragt, einen Personalschlüssel von maximal 1:40 sowohl 
für Amts- als auch für Vereinsvormundschaften einzuführen. 
 
 
 
 
 
 
Sachverhalt:  
Der Paragraph 55 Abs. 2 Satz 4 SGB VIII bestimmt die Fallzahlobergrenze in der 
Vormundschaftsführung. Dieser besagt, dass ein vollzeitbeschäftigter Vormund höchstens 
50 Mündel betreuen darf. Zur Sicherung der gesetzlich normierten in der Regel monatlichen 
Besuchsverpflichtung im gewöhnlichen Umfeld des Mündels (§ 1793 Abs. 1 a BGB), der 
geforderten persönlichen Förderung und Gewährleistung der Erziehung und Pflege des 
Mündels (§ 1800 S. 2 BGB), der vielfältigen zu erfüllenden Aufgaben eines Vormundes, der 
Komplexität der Einzelfälle, der umfangreichen Dokumentationsverpflichtungen und der 
damit einhergehenden Arbeitsbelastung ist die Fallzahl auf 40 Mündel pro Vollzeitstelle 
festzulegen. 
 
In der bundesweiten Fachdiskussion wird die Notwendigkeit des Unterschreitens der 
gesetzlichen Fallzahlobergrenze belegt. Mittlerweile sind in vielen Bundesländern und/ oder 
Kommunen die Standards entsprechend vereinbart, um die Qualität der Leistungserbringung 
zu sichern.  Die Empfehlungen bzw. Festlegungen liegen zwischen 25 und 40 Fällen pro 
Vollzeitkraft. 
Der FAIRbund e.V. mit seinem Leistungsbereich Vereinsvormundschaften hat in der 
Vergangenheit in den Leistungsverhandlungen mit dem AfJFB die Notwendigkeit einer 
Fallzahlabsenkung wiederholt betont. Der Bereich Amtsvormundschaften wird die 
Notwendigkeit zur Minderung der hohen Arbeitsbelastung bestätigen. 
Als Entscheidungsgrundlage wurde dieser Antrag mit differenzierten Ausführungen zum 
Vormundschaftswesen untersetzt, welche Sie mit folgenden Anlagen erhalten. 
 
 
 
2/2
 
Anlagen: 
Anlage 1  Differenzierte Ausführungen zum Vormundschaftswesen 
Anlage 2 Aufgaben und Wirkungsbereiche der Vormundschaft und Pflegschaft 
 
 
 
 
 
1 
 
Anlage 1  Differenzierte Ausführungen zum Vormundschaftswesen 
Anlage 2  Aufgaben und Wirkungsbereiche der Vormundschaft und Pflegschaft 
 
ANLAGE 1 
Differenzierte Ausführungen zum Vormundschaftswesen 
 
  1.    Geschichte der Vormundschaftsführung 
  2.    Lebenssituation von Mündeln 
  3.    Wesen und Wirkungsbereich der Vormundschaft  
  4.    Bundes- und landesweite sowie kommunale Fallz ahlentwicklung  
  4.1  Übersicht zur Bundesstatistik Vormundschafte n/ Pflegschaften 
  4.2  Vormundschaften/ Pflegschaften im Land Sachs en 
  4.3  Entwicklung der Fallzahlen für die Stadt Lei pzig 
  5.   Gesetzliche Vorgaben und Aufgaben der Vormun dschaftsführung vor dem 
Hintergrund  der Fallzahlobergrenze 
  6.   Stand der bundesweiten Fachdiskussion 
  7.   Zeitberechnungsmodelle für die Tätigkeit als  Vormund 
  8.   Zusammenfassung/ Resümee 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 
 
 
1. Geschichte der Vormundschaftsführung 
 
Der Leipziger Kinderarzt Dr. Max Taube (1851- 1915)  gilt als der Begründer der 
Amtsvormundschaft in Deutschland. Als ärztlicher Leiter der städtischen Kinderpflege 
beantragte er 1885 die Übernahme der Vormundschaft über die nichtehelich 
geborenen Kinder durch das Leipziger Armenamt. Er e ntwickelte das System der 
Amtsvormundschaft, das am 01.11.1886 in Leipzig als  erster deutscher Stadt 
eingeführt wurde. In Anerkennung seines Engagements  und zur Ehrung seiner 
Persönlichkeit wurde in Leipzig Schönefeld- Abtnaun dorf im Jahr 1920 eine Straße 
nach ihm benannt (Taubestraße). 
Auch in der jüngeren Geschichte gibt es ein Alleins tellungsmerkmal für die Stadt 
Leipzig nach der Wiedervereinigung. Denn der FAIRbund e.V. ist der erste und bisher 
einzige Träger der Jugendhilfe im Land Sachsen, der  die Erlaubnis zur Führung von 
Vormundschaften erlangt hat. Seit dem Jahr 2005 erg änzt die Vereinsvormundschaft 
das bis dahin bestehende System der Amtsvormundschaft. 
Während im bundesdeutschen Vergleich, die gesetzlic he Amtsvormundschaft mit 
einem Anteil von 80% den Regelfall darstellt, ergib t sich in Leipzig durch die 
Vormundschaftsführung des FAIRbund e.V. ein Anteil von ca. 65% 
Amtsvormundschaften/ Amtspflegschaften. 
 
 
2. Lebenssituation von Mündeln 
Kinder und Jugendliche, die einer Vormundschaft unt erstehen, erlebten 
schwerwiegende biographische Einschnitte und Traumatisierungen, die sie bewältigen 
müssen. In den meisten Fällen liegen Multiproblemla gen vor, wobei sich diese 
Problemlagen oft überlagern. Hier schildern wir Ihnen kurz einige dieser Problemlagen: 
• Sie sind Opfer innerfamiliärer Gewalt, sie haben d ie Gewalt selbst erfahren oder 
mussten Gewalttätigkeiten der Herkunftsfamilie miterleben.  
• Sie wurden körperlich und seelisch vernachlässigt,  zum Teil sexuell 
misshandelt.  
• Sie erlebten schwere Erkrankungen oder den Tod von  Mutter und/ oder Vater, 
in einigen Fällen auch den gewaltsamen Tod eines Elternteils.  
• In den Herkunftsfamilien liegen oft psychiatrische  Erkrankungen der Eltern vor. 
• Sie lebten in Armut, oft einhergehend mit einem ni edrigen Bildungsstand und 
erfuhren unzureichende soziale Unterstützung und ei ne fehlende stützende 
Eltern-Kind-Beziehung.  
• In der überwiegenden Mehrzahl der Fälle sind Traum atisierungen zu 
verzeichnen, die die Mündel in der Bewältigung ihre s täglichen Lebens 
beeinträchtigen. 
Schon der Start ins Leben ist für manche Kinder sehr schwer. Frühkindliche 
Schädigungen führen zu geistigen und körperlichen Behinderungen, die die Kinder 
 
 
3 
 
ein Leben lang begleiten. Drogen- und Alkoholmissbrauch während der 
Schwangerschaft führt zu erheblichen vorgeburtlichen gesundheitlichen Folgen für 
die Neugeborenen. 
Diese sind postnatal mit schwerwiegenden medizinisc hen Behandlungen 
(Entgiftungsbehandlung des Kleinstkindes) verbunden. In Folge der Trennung von den 
Eltern entwickeln sich schwere Bindungsstörungen.  
Im Jugendalter verstärken sich die psychosozialen B eeinträchtigungen, 
Persönlichkeitsstörungen bzw. psychischen Erkrankun gen. Oft liegen 
Mehrfachauffälligkeiten vor. 
In Folge dieser Belastungen, Traumata und gesundhei tlicher Schäden stagniert die 
Entwicklung oder ist gar rückläufig. Es treten schw ere psychische und/ oder 
körperliche Reaktionen auf, die Kinder sind an ADS/  ADHS oder FAS (Fetales 
Alkoholsyndrom) erkrankt, verbunden mit einer meist lebenslangen Behinderung. 
Gefühle der emotionalen Leere führen insbesondere b ei Jugendlichen zu 
Verhaltensauffälligkeiten, zu Abbruch und Verweiger ung im schulischen Kontext, 
Rückzug, Angst- und Essstörungen, Depression, Suizi dalität, oft liegt 
selbstverletzendes Verhalten vor, Aggressivität und /oder delinquentes Verhalten mit 
zum Teil sehr schwerwiegenden Straftaten sowie Alko hol- und Drogenmissbrauch 
stellen erhebliche Risikofaktoren dar und führen zu  sozialer und gesellschaftlicher 
Ausgrenzung bis hin zu geschlossenen Unterbringungen oder Obdachlosigkeit. 
Unbegleitete minderjährigen Ausländer haben neben d em Verlust ihrer Eltern, 
Geschwister und ihrer Heimat Fluchterfahrungen in z um Teil lebensbedrohlichen 
Situationen erfahren. 
 Angesichts dieser hochkomplexen Fälle ist der Vorm und immer dem Wohl und 
den Interessen des Mündels verpflichtet. Seine pers önliche Tätigkeit setzt an 
der Sicherung des Kindeswohls an. Der Vormund hat a lles zu unternehmen, 
dass sich Kinder und Jugendliche optimal entwickeln  können Er hat darauf 
hinzuwirken, dass seelische und gesundheitliche Erkrankungen behandelt und 
geheilt sowie Folgen von Traumatisierung therapiert  oder zumindest gemildert 
werden. 
 
3. Wesen und Wirkungsbereich der Vormundschaft 
Die gesetzliche Vertretung von Minderjährigen durch  einen Vormund ist im 
Bürgerlichen Gesetzbuch § 1773 ff. geregelt. Demnach erhält ein Minderjähriger einen 
Vormund, wenn er nicht unter elterlicher Sorge steh t oder wenn die Eltern weder in 
den die Person noch in den das Vermögen betreffende n Angelegenheiten zur 
Vertretung des Minderjährigen berechtigt sind (§ 17 73 Abs. 1 BGB). Er erhält auch 
einen Vormund, wenn sein Familienstand nicht zu ermitteln ist (§ 1773 Abs. 2 BGB). 
Wurde das Ruhen der elterlichen Sorge festgestellt,  kann die Vormundschaft durch 
das Familiengericht angeordnet und ein geeigneter V ormund für den Minderjährigen 
durch das Familiengericht ausgewählt werden (§ 1776 BGB). 
Mit einer Pflegschaft wird dem Vereinspfleger die B esorgung bestimmter, begrenzter 
Angelegenheiten des Kindes oder Jugendlichen übertr agen, an deren Ausübung die 
Eltern dauernd oder vorübergehend gehindert sind (§ 1909 BGB). Die  Verpflichtungen 
des Pflegers entsprechen dabei den geltenden Verpflichtungen des Vormundes unter 
 
 
4 
 
Beachtung der unterschiedlichen Wirkungskreise (§ 1 915 Abs. 1 BGB). Besondere 
und erweiterte rechtliche Grundlagen bestehen für die Führung von Vormundschaften 
für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge. 
 
4. Bundes- und landesweite sowie kommunale Fallzahlentwicklung 
Die Anzahl der Kinder und Jugendlichen, für die eine Vormundschaft oder Pflegschaft 
bestellt wurde, ist bundesweit kontinuierlich steigend. Dies betrifft insbesondere Fälle 
des vollständigen oder teilweisen Entzugs der elter lichen Sorge aufgrund der 
Gefährdung des körperlichen, geistigen oder seelischen Wohls von Minderjährigen.  
 
4.1 Übersicht zur Bundesstatistik Vormundschaften/ Pflegschaften 
Das statistische Jahrbuch des Statistischen Bundesa mtes weist für die bestellte 
Amtsvormundschaft folgende Werte aus: 
Jahr 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Anzahl 30564 31082  31377 32280  31619 32219  35825 59501 
Quellennachweis: Statistisches Jahrbuch 2012 ff) 
Definition bestellte Amtsvormundschaft: „Die bestel lte Amtsvormundschaft setzt 
voraus, dass ein(e) Minderjährige(r) nicht unter el terlicher Sorge steht. Dies kann 
durch Tod der Eltern eintreten, oder wenn die Elter n nicht in der Lage sind, die 
elterliche Sorge verantwortlich zu übernehmen.“ 
Für den Bereich der bestellten Amtspflegschaft erge ben sich bundesweit folgende 
Werte: 
Jahr 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Anzahl 30963  31581  32556  33445  33489  33774  32808  33883 
Quellennachweis: Statistisches Jahrbuch 2012 ff) 
Definition bestellte Amtspflegschaft: „Bei der best ellten Amtspflegschaft wird nur für 
Teile der elterlichen Sorge Amtspflege bestellt. Die verbleibenden Teile der elterlichen 
Sorge werden weiterhin durch die Eltern oder einen Elternteil wahrgenommen“. 
Die ausgewiesenen Zahlen belegen, dass sowohl bei d en bestellten 
Amtsvormundschaften als auch bei den bestellten Amt spflegschaften kontinuierlich 
steigende Fallzahlen zu verzeichnen sind.  
Für das Jahr 2015 ist im Bereich der Amtsvormundschaften aufgrund der Einreise von 
unbegleiteten minderjährigen Flüchtlingen eine besondere Steigerung zu verzeichnen. 
 
4.2 Vormundschaften/ Pflegschaften im Land Sachsen 
Im Land Sachsen ist in den vergangenen Jahren die A nzahl der Kinder und 
Jugendlichen, für die eine Amtsvormundschaft bestan d, kontinuierlich gestiegen. Der 
Bereich der Amtspflegschaften ist seit 2014 leicht rückläufig (Quellennachweis: 
Statistisches Jahrbuch Sachsen 2008 ff). 
 
 
5 
 
 
 
 
 
 
Amtsvormundschaft 
Jahr 2008 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Anzahl 1686  1778  1770  1940  1882  2020  2057  2924  4424   
 
Amtspflegschaft 
Jahr 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Anzahl 1167  1149  1096  1202  1256  1369  1272  1207  1170   
Die Statistik weist Amtsvormundschaften/ Amtspflegs chaften aus. Inwieweit 
Vereinsvormund-schaften/-pflegschaften sowie Einzel vormundschaften Bestandteil 
dieser Erhebung sind, erschließt sich nicht. 
Für die Jahre 2015 und 2016 sind aufgrund der Einre ise von unbegleiteten 
minderjährigen Flüchtlingen in Sachsen besondere Steigerung zu verzeichnen. 
 
4.3 Entwicklung der Fallzahlen für die Stadt Leipzig 
- Vormundschaften/ Pflegschaften beim AfJFB 
Die Statistik des AfJFB weist für den Bereich Amtsvormundschaft/ Amtspflegschaft für 
das Stadtgebiet Leipzig folgende Zahlen aus: 
Amtsvormundschaft 
Jahr 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  Bis 
06/2018  
Anzahl zum 
31.12. 
323 341 298 253 245 255 281 608 633 534 507 
 
Amtspflegschaft 
Jahr 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  Bis 
06/2018  
Anzahl zum 
31.12. 
124 123 87 102 148 186 148 121 118 131 144 
 
 
 
6 
 
- Vormundschaften/ Pflegschaften beim FAIRbund e.V. 
Die Fallzahlentwicklung von Vormundschaften und Pfl egschaften, die durch den 
FAIRbund geführt wurden, ist konstant steigend und hat sich im Vergleich zum Jahr 
2008 mehr als verdoppelt. Im Jahr 2015 wurde mit de n AfJFB eine 
Sondervereinbarung zur zwischenzeitlichen Kapazität serhöhung geschlossen, um 
dem erhöhten Bedarf an Vormundschaften für unbeglei tete minderjährige Ausländer 
gerecht zu werden. 
Vereinsvormundschaft 
Jahr 2008 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  Bis  
06/2018 
Anzahl zum 
31.12. 
82 115 130 170 183 210 199 236 223 236 251 
 
Vereinspflegschaft 
Jahr 2008 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  Bis  
06/2018  
Anzahl zum 
31.12. 
60 42 55 69 65 69 78 90 79 72 70 
 
 
- Gesamtfallzahlentwicklung für die Stadt Leipzig 
Vormundschaften/ Pflegschaften in den Bereichen AfJFB und FAIRbund e.V. 
Jahr 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  Bis  
06/2018  
Anzahl zum 
31.12. 
589 621 570 594 641 720 706 1055  1053  973 972 
   
Die Gesamtfallzahlentwicklung in der Stadt Leipzig ist seit 2008 ansteigend, was auch 
auf den allgemeinen Bevölkerungsanstieg in einer wachsenden Stadt zurückzuführen 
ist. In den Jahren 2015 und 2016 sind die besonderen Steigerungen vor allem auf die 
Einreise von unbegleiteten minderjährigen Flüchtlingen zurückzuführen. Deren Anzahl 
ist ab 2017, vor allem durch Erreichen der Volljährigkeit der Geflüchteten, wieder leicht 
rückläufig. 
 
5. Gesetzliche Vorgaben und Aufgaben der Vormundsch aftsführung vor dem 
Hintergrund der Fallzahlobergrenze 
 
 
7 
 
Im § 55 Abs. 2 Satz 4 SGB VIII heißt es: „Ein vollz eitbeschäftigter Beamter oder 
Angestellter, der nur mit der Führung von Vormundschaften oder Pflegschaften betraut 
ist, soll höchstens 50 und bei gleichzeitiger Wahrn ehmung anderer Aufgaben 
entsprechend weniger Vormundschaften oder Pflegschaften führen“. 
Hinsichtlich seiner Aufgaben finden sich Regelungen im § 1793 Abs. 1 a BGB, dort ist 
geregelt: „Der Vormund hat mit dem Mündel persönlic hen Kontakt zu halten. Er soll 
den Mündel in der Regel einmal im Monat in dessen ü blicher Umgebung aufsuchen, 
es sei denn, im Einzelfall sind kürzere oder längere Besuchsabstände oder ein anderer 
Ort geboten“. 
 
Der § 1800 BGB formuliert: „Das Recht und die Pflic ht des Vormunds, für die Person 
des Mündels zu sorgen, bestimmen sich nach §§ 1631 bis 1632. Der Vormund hat die 
Pflege und Erziehung des Mündels persönlich zu fördern und zu gewährleisten“. 
 
Die Kernaufgaben des Vormundes sind unter Punkt 3 s owie in der Anlage 2 dieser 
Ausführungen ausführlich dargestellt. Der Bereich d er persönlichen Förderung der 
Pflege und Erziehung des Mündels beinhaltet je nach  Fallkonstellation ganz 
unterschiedliche weitere Arbeitsaufgaben. Der Vormu nd muss flexibel und auf der 
Grundlage einer vertrauensvollen Basis sein Handeln  an den persönlichen 
Bedürfnisse des Mündels ausrichten. Die Beteiligung  ist in allen Fragen sicher zu 
stellen, die Entscheidungsprozesse sind transparent  und offen zu gestalten. 
Grundlage dafür ist eine genaue Kenntnis des Mündel s, seiner Interessen, Wünsche 
und Bedürfnisse. Erst dann ist der Vormund in der L age die wesentlichen 
Entscheidungen für die Förderungen und Entwicklung des Mündels zu treffen. Zu den 
Aufgaben des Vormundes gehört es auch, im Rahmen ei ner Gesamtbetrachtung 
sowohl den Bezug des Mündels zu seinem bisherigen Herkunftssystem als auch seine 
aktuellen Lebensumstände zu berücksichtigen und so weit möglich zu fördern. 
Erst die intensive, fachlich fundierte und reflekti erte Zusammenarbeit mit dem 
Helfersystem, bestehend aus vielen verschiedenen Ak teuren wie Bezugspersonen, 
ASD/PKD/JGH, Psychiatrie, medizinischen und therape utischen Diensten, 
Tagesbetreuung und Schule, Justiz  und sonstigen fa llbeteiligten Ämtern und 
Behörden ermöglicht es dem Vormund, bestmöglich für  das Mündel zu entscheiden 
und dessen Rechte zu vertreten und einzufordern. 
Die Dokumentationsverpflichtungen gegenüber dem Familiengericht ergeben sich vor 
allem aus § 1840 Abs. 1 BGB. Demnach ist der Vormun d verpflichtet, mindestens 
einmal jährlich über die persönlichen Verhältnisse zu berichten. Neben der Umsetzung 
der monatlichen Mündelkontakte müssen sich im Beric ht die Entwicklungen und 
Entscheidungsprozesse wiederfinden. 
 
6. Stand der bundesweiten Fachdiskussion 
Interessenvertretungen, renommierte Fachleute, Land esjugendämter, kommunale 
Jugendämter und als Vormund tätige Fachkräfte sprec hen sich einhellig für eine 
Fallzahlbegrenzung in der Vormundschaftsführung aus , um die Interessen und 
Bedürfnisse der Mündel angemessen  vertreten zu kön nen und die Tätigkeit 
verantwortungsvoll durchzuführen. 
 
 
8 
 
 
Mit den praktischen Erfahrungen aus dem Gesetz zur Änderung des Vormundschafts- 
und Betreuungsrechts aus dem Jahr 2011 und der fach lich-inhaltlichen 
Auseinandersetzung mit den Qualitätsstandards in der Vormundschaftsführung haben 
bundesweit Länder und Kommunen Fallzahlbegrenzungen zwischen 25 und 40 Fällen 
pro Vollzeitkraft festgelegt*. 
 
 
 
 
 
 
 
7. Zeitberechnungsmodelle für die Tätigkeit als Vormund 
Die tatsächliche Jahresarbeitszeit bei Berücksichtigung von Urlaub, Ausfalltagen durch 
Krankheit und Fortbildungstagen beträgt 1624 Stunde n. Monatlich stehen somit im 
Durchschnitt 135 Stunden zur Verfügung.  
In dieser Zeit muss ein Vormund den persönlichen Ko ntakt zu 50 Mündeln in seinem 
gewöhnlichen Umfeld sicherstellen, er hat zeitliche  Aufwendungen für nicht 
mündelbezogene, aber notwendige Tätigkeiten (Dokume ntation, Dienstberatung 
usw.), hat am Hilfeplanverfahren teilzunehmen, muss  Umgangskontakte mit den 
leiblichen Eltern regeln, klärt finanzielle Angeleg enheiten (Verwaltung von Konten, 
Unterhalt, Anträge nach dem Opferentschädigungsgesetz, Erbschaften usw.), kommt 
* Beispiele für Empfehlungen und Beschlüssen zur Fallzahlbegrenzung  
Berufsverband der Verfahrensbeistände, Ergänzungspflege r und Berufsvormünder für 
Kinder und Jugendliche e.V. 
Bundesarbeitsgemeinschaft Verfahrensbeistandschaft/ Interessenvertretung für Kinder und 
Jugendliche e.V. 
Diakonie Rheinland/ Westfalen/ Lippe 
„Frankfurter Thesen“ der vormundschaftsführenden Vereine (bundesweit) 
Kommunalverband für Jugend und Soziales Baden-Württemberg 
Landesjugendamt Bayern (Personalbemessung der örtlichen  Träger der öffentlichen 
Jugendhilfe in Bayern-PeB) 
Landesjugendamt Rheinland 
Prof. Dr. Hildegund Sünderhauf (Zeitschrift JAmt Heft 06-07/2011) 
Beschluss Jugendhilfeausschuss der Stadt Dresden vom März 2018: 
Aktueller Beleg im Land Sachsen ist die Stadt Dresden mi t der Empfehlung des 
Jugendhilfeausschusses, die Fallzahl auf 40 zu begrenzen . Neben den inhaltlichen 
Gesichtspunkten wird dabei auf den Beschluss des Sächsischen St ädte- und 
Gemeindetages aus dem Jahr 2011, auf den Beschluss zur P ersonalbemessung der 
örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe in Bayer n (PeB) sowie die kommunale 
Orientierungshilfe zur Personalbemessung in Baden-Württ emberg vom April 2012 
verwiesen.  
 
 
9 
 
dem Berichtswesen des Familiengerichtes nach, ist i n allen das Mündel betreffenden 
Gerichtsverfahren (Familiengerichts- und OLG-Verfah ren, Zivil- und Strafverfahren) 
beteiligt, muss selbst Anträge bei den Sozialleistu ngsbehörden (Jugendamt, 
Sozialamt, Jobcenter, BaföG-Amt usw.) stellen und d ie entsprechenden Verfahren 
begleiten. Zudem muss der Vormund jederzeit in alle n und in besonderen 
Lebenssituationen oder Krisen der Mündel für das Mü ndel selbst und dessen 
Bezugssystem erreichbar und verfügbar sein. 
Bereits im Jahr 2011 wurde in der Zeitschrift Jugen damt (Heft 06-07/2011- Aufsatz 
Prof. Dr. Hildegund Sünderhauf) die Arbeitsgewichtung analysiert. Die Berechnungen 
sind modellhaft, dennoch werden die Grenzen des bis herigen Fallbezuges und die 
Chancen und Notwendigkeiten durch eine Neuvereinbarung deutlich. 
 
 
Bei einer Fallzahl von 50 Vormundschaften wurden di e regelhaften Aufgaben zeitlich 
untersetzt: 
 
Tätigkeiten Amtsvormünder je Monat 
Std/ 
Monat  
% der 
Gesamt-
Arbeitzeit 
Nettoarbeitszeit 135 Std.  100,00%  
Nicht mündelbezogene notwendige AZ   
Arbeitsvorbereitung, allg. Bürotätigkeit, Dienstbesprechung 
usw. 
weitere Dienstaufgaben: Fortbildung, Praktikanten-
ausbildung, Vertretung der Kollegen 
13,5 Std. 
 
10%  
 
Mündelbezogene Arbeitszeiten   
50 Mündelkontakte 
- 50x 30 Min. Vor- und Nachbereitungszeit= ca. 25 
Std. 
- 50x 30 Min. Anfahrt= 25 Std. 
- 50x 1 Std. persönlicher Kontakt= 50 Std. 
100 Std. 
 74,00%  
Kollegiale Beratung/ Fallbesprechung/ Supervision 3  Std.  2,00%  
Maßnahmen zur persönlichen Förderung und 
Gewährleistung von Pflege und Erziehung des Mündels 
- Teilnahme am Hilfeplanverfahren 
- Verfolgen des Verlaufs und der Wirksamkeit von 
Hilfen 
- Regelungen von Umgangskontakten 
- Regelung finanzieller Angelegenheiten (Unterhalt,  
Anträge nach dem OEG, Erbschaften usw.) 
18,5 Std. 
 14,00%  
 
 
10 
 
- Berichte an das Familiengericht 
- Gerichtstermine (Teilnahme und Vorbereitung) 
- Aktenführung 
 
Die Auflistung macht deutlich, dass für den besonde ren Aufgabenbereich der 
persönlichen Förderung und Gewährleistung von Pfleg e und Erziehung lediglich 22 
Minuten monatlich pro Mündel zur Verfügung stehen. Hierbei ist zusätzlich zu 
beachten, dass ein normaler Verlauf der Vormundscha ft angenommen wird und 
besondere Fallkonstellationen durch persönliche Bel ange und Krisen in den 
komplexen Fallkonstellationen oder Vormundschaften für umA  keine 
Berücksichtigung finden. 
 
 
 
Die monatliche Arbeitsgewichtung bei einer reduzier ten Fallzahlobergrenze von 40 
Fällen pro Vollzeitstelle gestaltet sich folgendermaßen: 
Tätigkeiten Amtsvormünder je Monat 
Std/ 
Monat  
% der 
Gesamt-
arbeitzeit 
Nettoarbeitszeit 135 Std.  100,00%  
Nicht mündelbezogene notwendige AZ   
Arbeitsvorbereitung, allg. Bürotätigkeit, Dienstbesprechung 
usw. 
weitere Dienstaufgaben: Fortbildung, Praktikanten-
ausbildung, Vertretung der Kollegen 
13,5 Std. 
 10,00%  
 
Mündelbezogene Arbeitszeiten   
40 Mündelkontakte 
- 40x 30 Min. Vor- und Nachbereitungszeit= ca. 20 
Std. 
- 40x 30 Min. Anfahrt= 20 Std. 
- 40x 1 Std. persönlicher Kontakt= 40 Std. 
80 Std. 
 60,00%  
Kollegiale Beratung/ Fallbesprechung/ Supervision 3  Std.  2,00%  
Maßnahmen zur persönlichen Förderung und 
Gewährleistung von Pflege und Erziehung des Mündels 
- Teilnahme am Hilfeplanverfahren 
- Verfolgen des Verlaufs und der Wirksamkeit von 
Hilfen 
- Regelungen von Umgangskontakten 
- Regelung finanzieller Angelegenheiten (Unterhalt,  
38,5 Std. 
 28,00%  
 
 
11 
 
Anträge nach dem OEG, Erbschaften usw.) 
- Berichte an das Familiengericht 
- Gerichtstermine (Teilnahme und Vorbereitung) 
- Aktenführung 
 
Bei dieser Berechnung würde sich die Zeit der persö nlichen Förderung und 
Gewährleistung von Pflege und Erziehung im Durchschnitt auf monatlich ca. 1 Stunde 
pro Mündel erhöhen. Auf dieser Grundlage wird der V ormund gestärkt und es kann 
sich eine andauernde und verlässliche sowie vertrau ensvolle Beziehung entwickeln. 
Der Vormund wird in die Lage versetzt, die Persönli chkeit der Minderjährigen 
entwicklungsfördernd zu gestalten und entsprechend dem Wohl und der Interessen 
der Kinder/ Jugendlichen tätig zu werden. 
 
 
 
 
8. Zusammenfassung 
„Heute ist das Vormundschaftsrecht geprägt von Fällen der Rechtsfürsorge für Kinder 
und Jugendliche, deren Eltern das Familiengericht z uvor wegen 
Kindeswohlgefährdung die elterliche Sorge entzogen hat und die ganz überwiegend in 
Pflegefamilien oder Einrichtungen leben. (….) Fälle von Kindesmisshandlungen bis hin 
zum gewaltsamen Tod von Kindern, die auch der für s ie bestellte Vormund nicht 
verhindert hat, haben den gesetzgeberischen Handlungsbedarf überdeutlich gemacht, 
den gesetzlichen Fokus (….) auf die Personensorge des Vormunds zu verlagern.“ (vgl. 
BMJV 2018 
1) 
Weitere gesetzliche Änderungen, die die Rechte der betroffenen Minderjährigen 
stärken und deren persönliche Lebenssituation weite r in den Tätigkeitsfokus des 
Vormundes rücken, werden in der zweiten Stufe der G esamtreform des 
Vormundschaftsrechtes in den Blick genommen. Es ist daher erforderlich, dass dieser 
rechtlichen Entwicklung auch in Leipzig Rechnung ge tragen wird, in dem die 
Begrenzung der Fallzahlen im Bereich Vormundschaft/  Pflegschaft entsprechend der 
fachlichen Empfehlungen auf 40 Mündel pro Vormund verbindlich geregelt wird.   
                                                 
 
 
1 2. Diskussionsteilentwurf zur Reform des Vormundschaftsrechts, Bundesministerium der Justiz und 
für Verbraucherschutz 7.9.2018, abrufbar hier:  
https://www.bmjv.de/SharedDocs/Downloads/DE/PDF/Themenseiten/FamilieUndPartnerschaft/Vormu 
ndschaftsrecht_zweiter_Diskussionsentwurf.pdf;jsessionid=2211E93FB182282701C57CD32AA6437B 
.2_cid289?__blob=publicationFile&v=1  (zuletzt abgerufen am 26.2.2019) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
12 
 
Aufgrund unserer Erfahrungen, der vorliegenden Ausf ührungen, im Interesse und 
entsprechend der Bedürfnisse der Leipziger Kinder u nd Jugendlichen, die unter 
Vormundschaft oder Pflegschaft stehen, ist die bean tragte Fallzahlbegrenzung 
dringend geboten und sachlich begründet.  
Die Entscheidung stellt zudem eine Wertschätzung für die Menschen dar, die sich als 
Amts- oder Vereinsvormund den beschriebenen Aufgaben tagtäglich stellen.  
Sie gewährleistet rechtssicheres Handeln, stärkt Mo tivation und Arbeitsfähigkeit, um 
eine kontinuierliche Fallführung zu gewährleisten, die das Kindeswohl der Mündel 
garantiert. 
 
 
 
 
 
 
 
ANLAGE 2 
 
Aufgaben und Wirkungsbereiche der Vormundschaft und Pflegschaft 
 
1. Führung der Vormundschaft/ Pflegschaft für minde rjährige Kinder und 
Jugendliche 
Um Entscheidungen im Interesse des Minderjährigen u nd zu seinem Wohl treffen zu 
können, muss der Vormund/ Pfleger eine persönliche, kontinuierliche Beziehung zum 
Mündel aufbauen. Dieses Ziel bzw. diese Aufgabe wur de durch das Gesetz zur 
Änderung des Vormundschafts- und Betreuungsrechts aus dem Jahr 2011 gesetzlich 
verankert und damit die Relevanz der persönlichen K ontakte für eine qualitativ 
hochwertige und am Wohl des Mündels ausgerichtete V ormundschaftsführung 
verdeutlicht.  
Die Beziehung zwischen Vormund und Mündel soll von Lebensnähe und von einem 
Vertrauensverhältnis gekennzeichnet sein. Die persö nliche Beziehung gestaltet sich 
in der Regel durch monatliche Kontakte des Vormunde s zum Mündel in dessen 
üblicher Umgebung. Durch den § 1793 BGB ist die Par tizipation der gesetzlich 
vertretenen Minderjährigen in besonderem Maß gestär kt und berücksichtigt. Denn 
durch den intensiven persönlichen Kontakt zum Vormund wird das Recht des Mündels 
auf Mitsprache und Mitwirkung in Bezug auf sämtliche relevanten Entscheidungen des 
Vormundes gewahrt. So ist der Vormund in der Lage, die Entscheidungen im Rahmen 
seiner Tätigkeiten im Dialog mit den Minderjährigen zu treffen und dessen Meinungen, 
Wünsche, Ideen und Sichtweisen in Entscheidungsfindungen einzubeziehen.  
Über die persönlichen Mündelkontakte hinaus werden regelmäßige Gespräche mit 
allen anderen an der Erziehung, Beratung und Beglei tung des Mündels beteiligten 
Personen geführt, so dass der Vormund entsprechend der Gesetzesnovellierung 
 
 
13 
 
tatsächlich in der Lage ist, die Pflege und Erziehung des Mündels persönlich zu fördern 
und zu gewährleisten (vgl. § 1800 BGB). 
Gemäß der individuellen Lebenssituation des Minderj ährigen und entsprechend des 
gesetzlichen Auftrages wird der Vormund bzw. der Pf leger in folgenden 
Aufgabenbereichen tätig:  
Pflege und Erziehung – Da der Vormund/ Pfleger die Vormundschaftsführung als eine 
berufliche Tätigkeit ausübt, wird er in Teilen die tatsächliche Pflege und Erziehung des 
Mündels an Dritte delegieren. Jedoch behält der Vor mund/ Pfleger die letzte 
Verantwortung, wodurch Übertragungsmodalitäten und Zuständigkeiten transparent 
festgelegt sein müssen.  
Während Verwandte, Pflegepersonen oder das Personal  in Einrichtungen der 
Jugendhilfe für die alltäglichen Bedürfnisse des Minderjährigen sorgen, obliegen dem 
Vormund/ Pfleger das Recht und die Pflicht, den Rahmen für die Pflege und Erziehung 
des Minderjährigen abzustecken und zu kontrollieren. 
Wahrnehmung der Aufsichtspflicht – Nach §§ 1800, 1631 Abs.1 BGB hat der Vormund/ 
Pfleger das Recht und die Pflicht, den Minderjährig en zu beaufsichtigen. Die 
Aufsichtspflicht besteht einerseits zum Schutz des Mündels und andererseits zum 
Schutz der Allgemeinheit. Bei der Übertragung der Aufsichtspflicht muss der Vormund 
besondere Sorgfalt walten lassen, um den Anforderun gen des § 832 BGB zu 
entsprechen (Haftung des Aufsichtspflichtigen).  
 
Wahrnehmung des Aufenthaltsbestimmungsrechtes und d er Bestimmung des 
Umganges – Die Personensorge umfasst außerdem das 
Aufenthaltsbestimmungsrecht (§§ 1800, 1631 Abs. 1 B GB) und das Recht auf 
Bestimmung des Umganges (§§ 1800, 1632 Abs. 2 BGB).  Das 
Aufenthaltsbestimmungsrecht spielt insbesondere bei der Unterbringung, d. h. bei der 
Bestimmung des Wohnortes, eine Rolle. Der Vormund/ Pfleger muss die 
Entscheidung, ob der Minderjährige bei Verwandten, Pflegepersonen oder in einer 
Einrichtung der Jugendhilfe untergebracht wird, den  Interessen und dem Wohl des 
Minderjährigen gemäß, festlegen. Der gleiche Grunds atz ist für die Bestimmung des 
Umganges für und gegen Dritte zutreffend.  Die wachsende Fähigkeit und das 
wachsende Bedürfnis des Minderjährigen zur Selbstst ändigkeit sind zu 
berücksichtigen (§ 1626 Abs. 2 BGB).  
Anspruch auf Hilfe zur Erziehung und Mitwirkung im Hilfeplanverfahren – Ein Vormund/ 
Pfleger ist als Personensorgeberechtigter verpflich tet, die Erziehung seines Mündels 
sicherzustellen. Da er die Erziehung seines Mündels / Pfleglings nicht selbständig 
sicherstellen kann, kann er im Bedarfsfall Hilfe zu r Erziehung durch den öffentlichen 
Träger der Jugendhilfe in Anspruch nehmen (§ 27 Abs. 1 SGB VIII).  
Wird durch den Vormund/ Pfleger eine Hilfe zur Erzi ehung gemäß § 27 ff. SGB VIII 
beantragt, gehen an ihn sämtliche Rechte und Pflich ten im Rahmen des 
Hilfeplanverfahrens über, d.h. die Antragstellung, die eigene Mitwirkung sowie die 
Interessensvertretung des Mündels/ Pfleglings innerhalb der Hilfeplanung. Im Rahmen 
der persönlichen Arbeit mit dem Mündel/Pflegling ge hören dazu auch die 
Vorbereitung, Durchführung und Nachbereitung des Hi lfeplangespräches sowie die 
Kooperation mit den leistungserbringenden Trägern der Jugendhilfe. 
 
 
14 
 
Absicherung der medizinischen Betreuung und Versorg ung – Die Sorge für die 
notwendige medizinische Betreuung und Versorgung ge hört nach den §§ 1631 Abs. 
1, 1800 BGB zu den Aufgaben des Vormund/ Pfleger. D er Vormund hat notwendige 
medizinische Untersuchungen zu veranlassen und seine Einwilligung zu Operationen, 
Impfungen, Bluttransfusionen etc. zu geben. Darüber  hinaus hat er bei Bedarf 
medizinische Hilfsmittel zu beantragen.  
Wahl des Schul- bzw. Bildungs-/ Ausbildungsweges – Die Sorge für Ausbildung und 
Beruf ist in § 1631a BGB verankert und gehört somit  nach § 1800 BGB ebenfalls zu 
den Aufgaben des Vormund/ Pfleger. Er hat insbesond ere auf Eignung, Neigung und 
die persönliche Lebenssituation sowie die gesondert en Förder- und 
Unterstützungsbedarfe des Minderjährigen Rücksicht zu nehmen. Da die Auswahl und 
Ausgestaltung von Ausbildung und Beruf eine erhebli che Bedeutung für die Zukunft 
des Minderjährigen hat, muss gemeinsam mit dem Münd el/Pflegling  die Gestaltung 
der Schul- und Ausbildung thematisiert werden. Zu d en Aufgaben des Vormund/ 
Pfleger gehört dabei auch der persönliche Kontakt z ur Schul- oder Ausbildungsstätte 
des Minderjährigen. Für den Abschluss von Lehr- ode r Arbeitsverträgen, die den 
Minderjährigen länger als ein Jahr binden, bedarf d er Vormund/ Pfleger der 
Genehmigung des Familiengerichtes.  
Beachtung von Weltanschauung und Konfession – Die B eachtung der religiösen 
Erziehung des Mündels ist in § 1801 BGB festgelegt. Abs. 2 zufolge hat der Vormund/ 
Pfleger auf das religiöse Bekenntnis oder die Weltanschauung des Mündels und seiner 
Familie Rücksicht zu nehmen, wenn er über die Unter bringung des Mündels 
entscheidet. Hat der Minderjährige das 14. Lebensja hr vollendet, kann er selbst über 
seine Weltanschauung und Konfession bestimmen.  
 
 
Vermögenssorge  – Die Sorge für das Vermögen des Mündels ist in den  §§ 1802 bis 
1834 BGB geregelt. Wichtigste Aufgaben für den Vormund/ Pfleger sind das Anlegen 
eines Vermögensverzeichnisses, die Sicherung des Mü ndelvermögens sowie 
Auskunftspflicht und Rechnungslegung gegenüber dem Familiengericht.  
Diese Auflistung der Aufgabenbereiche des Vormundes  erhebt keinen Anspruch auf 
Vollständigkeit. Es können sich je nach individuell er Lebenssituation andere 
Aufgabenfelder ergeben, in denen der Vormund/ Pfleg er anstelle der Eltern gefordert 
ist, für die Bedürfnisse des Mündels zu sorgen. 
 
2. Führung der Vormundschaft für unbegleitete minderjährige Ausländer (umA) 
Für minderjährige Ausländer, die ohne Begleitung ih rer Eltern oder anderer 
Personensorgeberechtigten in Deutschland einreisen,  ist für deren rechtliche 
Vertretung die Bestellung eines Vormundes gemäß § 1773 BGB erforderlich. 
Die Grundlagen der Vertretung dieser Zielgruppe richtet sich nach den jeweils  gültigen 
Rechtsgrundlagen. Für die Arbeit mit unbegleiteten minderjährigen Ausländern sind in 
der Bundesrepublik Deutschland der ausländerrechtli che sowie der kinder- und 
jugendrechtliche Bereich relevant. Dabei dürfen nic ht nur inländische Gesetze 
herangezogen werden, sondern es müssen internationa le Abkommen, welche die 
BRD unterzeichnet hat, gleichermaßen berücksichtigt werden.  
 
 
15 
 
Der ausländerrechtliche Bereich setzt sich zusammen aus dem  Zuwanderungsgesetz, 
der Tätigkeit des Bundesamtes für Migration und Flü chtlinge sowie der 
Rechtsprechung von Verwaltungs- und Oberverwaltungsgerichten. 
Maßgeblich für den kinder- und jugendrechtlichen Bereich sind außerdem das Haager 
Minderjährigenschutzabkommen, das UN-Abkommen über die Rechte des Kindes 
(sog. UN-Kinderrechtskonvention), das Kinder- und J ugendhilfegesetz (SGB VIII) 
sowie das Bürgerliche Gesetzbuch. Ziel der genannte n Abkommen und Gesetze ist 
es, jedem Minderjährigen Schutz und angemessene Hil fe zu bieten und durch die 
Bestellung eines Vormundes bzw. Pflegers seine Inte ressenvertretung 
sicherzustellen. Es ist ebenfalls geregelt, dass die Träger der öffentlichen Jugendhilfe 
dafür Sorge zu tragen haben, dass die erforderliche n und geeigneten Einrichtungen 
und Dienste zur Verfügung stehen. 
Auf Grund der besonderen Lebenslage der umA hat der  Vormund zusätzlich zu den 
genannten Grundsätzen und Aufgabenbereichen u. a. f ür folgende spezifische 
Angelegenheiten Sorge zu tragen: 
 
Ausländer- bzw. asylrechtliche Abklärung – Zentrale  Aufgabe des Vormundes ist die 
Klärung des aufenthaltsrechtlichen Status der umA. Voraussetzung ist der Aufbau 
eines Vertrauensverhältnisses zum Mündel, welches nur durch regelmäßige Kontakte 
und Gespräche entstehen kann. Der Vormund hat für jeden Einzelfall zu prüfen, ob ein 
Asylantrag zu stellen ist, d. h. ob die individuell en Voraussetzungen für den Asylweg 
im Einzelfall vorliegen oder ob es ggf. sinnvoller ist, eine Aufenthaltsgestattung aus 
humanitären Gründen oder eine Duldung bei der Ausländerbehörde zu beantragen. Er 
kann auch die Feststellung veranlassen, ob Abschiebehindernisse vorliegen, die in der 
Person des Kindes oder Jugendlichen liegen (z. B. Minderjährigkeit, Reiseunfähigkeit 
aufgrund einer schweren Erkrankung o.ä.).  
In Einzelfällen kann auch eine Prüfung dahingehend notwendig sein, ob eine Rückkehr 
in sein Heimatland eine sinnvolle Perspektive darstellen könnte. 
Die Aufgaben des Vormundes während der Phase der ausländer- bzw. asylrechtlichen 
Abklärung bestehen in: 
– dem Stellen eines Asylantrages beim Bundesamt für Migration und Flüchtlinge 
und der Beantragung der Aufenthaltsgestattung für d ie Dauer des 
Asylverfahrens; 
– oder der Beantragung einer Duldung bzw. Aufenthalt sgenehmigung bei der 
örtlichen Ausländerbehörde; 
– dem Einlegen von Rechtsmitteln beim Verwaltungsger icht im Falle der 
Ablehnung des Asylantrages ggf. unter Hinzuziehung eines kundigen 
Rechtsanwaltes in Absprache mit dem Minderjährigen; 
– der Begleitung und Unterstützung des Minderjährige n während sämtlicher 
verfahrensrelevanter Behördentermine 
– ggf. Unterstützung beim Verfahren zur Familienzusa mmenführung. 
 
Der Vormund ist bestrebt, dem Minderjährigen in dessen besonderer Lebensphase der 
Neuankunft in Deutschland ein höchstmögliches Maß an Orientierungshilfe anzubieten 
 
 
16 
 
und zur Wahrung der Interessen des Mündels die zur Verfügung stehenden Netzwerke 
zu nutzen. 
Vertretung der Interessen des Mündels gegenüber Behörden und Gerichten – Es kann 
davon ausgegangen werden, dass umA nur selten über ausreichende sprachliche 
Kenntnisse und Orientierung verfügen, um sich allei n im Umgang mit deutschen 
Behörden und Gerichten zurechtzufinden. Aus diesem Grund sind umA auf die 
Interessenvertretung durch einen Vormund angewiesen . Behörden- oder 
Gerichtstermine sollten immer unter Hinzuziehung ei nes Dolmetschers vorbereitet 
werden. Es gehört zu den Aufgaben des Vormundes, de n Minderjährigen vor 
Behörden und Gerichten gesetzlich zu vertreten (z. B. Antrag auf Hilfe zur Erziehung 
beim öffentlichen Träger der Jugendhilfe).  
Sicherstellung der sprachlichen und schulischen bzw . beruflichen Förderung – Die 
Aufgabe des Vormundes besteht darin, eine Teilnahme  am Deutschunterricht zu 
ermöglichen und das Mündel beim zuständigen Regiona lschulamt für die Teilnahme 
am regulären Schulunterricht anzumelden. Beim Arbei tsamt sind geeignete 
Ausbildungsmöglichkeiten zu erfragen, die dem Jugen dlichen auch bei seiner 
Rückkehr in das Heimatland berufliche Chancen biete n. Auch für die Förderung der 
schulischen und beruflichen Perspektiven ist der Vormund bestrebt, die zur Verfügung 
stehenden Netzwerke und Kooperationspartner (wie z. B. Flüchtlingsrat Leipzig, Amt 
für Migration und Integration, Kooperationspartner Resque Plus 2.0) hinzuzuziehen.  
Zusammenführung der Familie und Sicherung des Kinde swohls bei derartigen 
Prozessen  
Es ist die Aufgabe des Vormundes, in jedem Fall die  zur Verfügung stehenden 
Möglichkeiten der Zusammenführung des Mündels mit seinen Familienangehörigen zu 
prüfen und bestmöglich zu unterstützen und mitzugestalten.  
Dabei sind folgende Möglichkeiten zu prüfen:  
– Unterstützung der Familienzusammenführung bei umA,  wenn sich die leiblichen 
Eltern noch in Kriegs- und Krisengebieten aufhalten;  
– die Zusammenführung der Familienangehörigen, die s ich an verschiedenen 
Orten in Deutschland aufhalten;  
– die Rückkehr ins Herkunftsland, wenn die Situation  im Herkunftsland dies 
gefahrlos zulässt und die Familie vor Ort die Wiede raufnahme des Mündels 
gewährleisten kann. Eine Rückkehr muss altersgemäß erfolgen und begleitet 
werden, unterstützende Institutionen wie der Internationale Soziale Dienst oder 
das Internationale Rote Kreuz sind in jedem Falle hinzuzuziehen.  
Das Kindeswohl soll in jedem der genannten Fälle ma ßgebend sein und muss durch 
den Vormund  geprüft und gewährleistet werden.