Privatrechtliche Entgeltordnung für die Teilnahmeentgelte der Volkshochschule Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-00909
Datum: 2025-05-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-00909 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Kultur 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-00909 Dezernat Kultur 
 
Betreff: 
Privatrechtliche Entgeltordnung für die Teilnahmeentgelte der 
Volkshochschule Leipzig 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Kultur 30.05.2025 1. Lesung 
FA Kultur 13.06.2025 2. Lesung 
Ratsversammlung 25.06.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Quartiersnahe Kultur-, Sport- und Freiraumangebote, Chancengerechtigkeit und 
gemeinschaftliche Quartiersentwicklung, Zukunftsorientierte Kitas, Schul- und 
Bildungsangebote und Lebenslanges Lernen 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
1. Die Ratsversammlung beschließt die Entgeltordnung der Stadt Leipzig für die 
Volkshochschule Leipzig gemäß Anlage 1. 
2. Die Entgeltordnung tritt zum 01.07.2025 in Kraft. 
3. Mit Inkrafttreten wird die bestehende Entgeltordnung vom 11.12.2019 (Ratsbeschluss 
Nr. VII-DS-00278) außer Kraft gesetzt. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften X  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Die aktuelle Entgeltordnung “Privatrechtliche Entgeltordnung der Stadt Leipzig für die 
Teilnehmerentgelte der Volkshochschule“, Ratsbeschluss Nr. VII-DS-00278, wurde am 
11.12.2019 beschlossen. 
Mit ihr wurde ein Regelentgelt von 2,50 Euro je Unterrichtseinheit (UE) von 45 Minuten und 
je Teilnehmer/-in für alle Veranstaltungen der Volkshochschule festgelegt. Die Berechnung 
des Regelentgeltes ging dabei von einer Belegung von zwölf Teilnehmer/-innen je 
Veranstaltung aus. Die Entgeltregelung wurde zum Frühjahrssemester 2020 eingeführt und 
hat eine Gültigkeit bis einschließlich Herbstsemester 2023, längstens bis 2025. 
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Es ist eine neue Entgeltordnung zu beschließen. 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Zur Sicherung der Einnahmenbasis der Volkshochschule Leipzig muss die Entgeltordnung 
zum 1. Juli in Kraft treten. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Volkshochschule Leipzig stellt 
gemäß Weiterbildungsgesetz die 
Grundversorgung der Stadt Leipzig mit 
vielfältigen Bildungsangeboten sicher. 
Sie übernimmt eine öffentliche Aufgabe 
im Rahmen der kommunalen 
Daseinsvorsorge. Dabei richtet sich ihr 
Angebot an Leipzigerinnen und 
Leipziger. Durch ihre 
Veranstaltungsangebote erfüllt die 
Volkshochschule nicht nur den 
Bildungsauftrag, sondern fördert auch 
die gesellschaftliche Teilhabe 
unterschiedlicher Zielgruppen. Ein 
zentrales Anliegen ist es, 
Veranstaltungen für alle 
gesellschaftlichen Gruppen zugänglich 
zu machen und so zur kulturellen Vielfalt 
und Chancengleichheit beizutragen. 
Die Entgeltanpassung erfolgt unter 
Berücksichtigung der sozialen Ausgewogenheit und Förderung der Bildungsteilhabe. 
 
IV.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
 
Die aktuelle Entgeltordnung verliert im Jahr 2025 ihre Gültigkeit. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Überarbeitung bzw. Anpassung der Entgeltordnung. Der Sachverhalt ist detailliert in der 
Anlage 2 „Begründung“ dargestellt. 
 
3.  Zeitplan 
 
Inkrafttreten der neuen Entgeltordnung nach Beschlussfassung durch den Stadtrat zum 
01.07.2025. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Die finanziellen Auswirkungen sind in den Anlagen 2 – 8 dargelegt. 
 
 
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Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge aus 
Entgelten 
2025 
2026 
2027 
 
2.407.154,67 € 
2.337.928,51 € 
2.657.840,03 € 
1.100.27.1.0.01 
 Aufwendungen 
2025 
2026 
2027 
 
6.984.310,86 € 
6.991.861,03 € 
7.348.446,78 € 
1.100.27.1.0.01 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein X wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein X ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen X ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
 
Eine Klimawirkung ist nicht zu erwarten. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
8.  Besonderheiten 
 
Besonderheiten sind nicht zu erwarten. 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Erträge aus Entgelten könnten nicht erzielt werden. 
 
 
 
Anlage/n 
1 Anlage 1_Entgeltordnung vhs Leipzig 2025 (öffentlich) 
 
2 Anlage 2_Begründung (öffentlich) 
 
3 Anlage 3 Vergleich mit Prognose EO 2019 (öffentlich) 
 
4 Anlage 4 Nachkalkulation (öffentlich) 
 
5 Anlage 5 Prognoserechnung (öffentlich) 
 
6 Anlage 6 Berechnungsbogen (öffentlich) 
 
7 Anlage 7 Kosten je UE/TN (öffentlich) 
 
8 Anlage 8 Gewährte Ermäßigungen 2019-2024 (öffentlich) 
 
X
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9 Anlage 9_Synopse zwischen alter und neuer Entgeltordnung (öffentlich) 
 
 
4 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 1 
Privatrechtliche Entgeltordnung für die Teilnahmeentgelte der 
Volkshochschule Leipzig 
 
 
Die Stadt Leipzig erlässt für die Teilnahme an Weiterbildungsveranstaltungen der 
Volkshochschule Leipzig auf der Grundlage der §§ 28 Abs. 2 Nr.19, 41 Abs. 2 und 73 
Abs. 2 der Gemeindeordnung für den Freistaat Sachsen in Verbindung mit den §§ 9 
bis 16 des Sächsischen Kommunalabgabengesetzes in der jeweils geltenden Fas-
sung folgende Entgeltordnung:  
 
 
I. Gegenstand des Entgelts 
 
Für die Teilnahme an Weiterbildungsveranstaltungen der Volkshochschule Leipzig 
werden Entgelte erhoben. 
 
 
II. Höhe der Entgelte 
 
(1) Das Entgelt für eine Veranstaltung wird nach der geplanten Mindestteilnehmer-
zahl berechnet und beträgt bei 11 Teilnehmer/-innen 3,38 Euro je Unterrichtseinheit 
(Grundentgelt). Eine Unterrichtseinheit (UE) umfasst 45 Minuten. Bei abweichenden, 
geplanten Mindestteilnehmer/-innenzahlen verändert sich das Entgelt je UE entspre-
chend der nachstehenden Tabelle. 
 
Anzahl Mindest-
teilnehmer/-in 
Entgelt je 
UE 
 
4 9,29 €  
5  7,44 €  
6  6,20 €  
7  5,31 €  
8  4,65 €  
9  4,13 €  
10  3,72 €  
11  3,38 € Grundentgelt 
12  3,10 €  
13  2,86 €  
14  2,66 €  
15  2,48 €  
  
(2) Für erhöhte Aufwendungen wie Raumausstattung, Technik, Lehr- und Lernmittel, 
Materialkosten usw. und in Abhängigkeit von der Teilnehmer/-innenzahl wird das 
Entgelt kostendeckend festgesetzt. 
 
(3) Für Prüfungen gelten die Richtlinien der prüfenden Institutionen. 
 
(4) Von einer Entgelterhebung wird abgesehen bei Veranstaltungen der politischen 
Bildung, Einzelveranstaltungen, die vorwiegend der Information zu aktuellen oder 
5 von 21 in Zusammenstellung
-2- 
kommunalen Themen dienen sowie bei offenen Weiterbildungsveranstaltungen im 
Sinne des selbstorganisierten Lernens und bei Ausstellungen. 
 
(5) Die in der Entgeltordnung angeführten Entgeltsätze verstehen sich als Nettobe-
träge, d. h. exklusive der gesetzlichen Umsatzsteuer. Die gesetzliche Umsatzsteuer 
wird im Falle der Umsatzsteuerpflicht zusätzlich geschuldet. 
 
(6) Um Teilnahmen an Veranstaltungen zu erhöhen, werden folgende mögliche  
Entgeltabweichungen geregelt: 
 
• maximal 3-mal im Kalenderjahr können für städtische Aktionstage (z.B. Familien-
spielefest) Rabatte bis zu 20% auf das Grundentgelt gewährt werden 
• für maximal 3 weitere werbewirksame Maßnahmen (z.B. Anmeldung zum Newslet-
ter) können Rabatte in Höhe von 5 € auf das Grundentgelt gewährt werden. 
 
 
III. Ermäßigungen 
 
(1) Ermäßigungen auf das Grundentgelt gem. Punkt II, Absatz (1) werden gewährt, 
wenn das Grundentgelt je Veranstaltung mindestens 15 Euro beträgt, der Ermäßi-
gungsgrund zum Zeitpunkt des Veranstaltungsbeginns gegeben ist und der Er-
mäßigungsanspruch mit der Anmeldung, spätestens bis Veranstaltungsbeginn 
unter gleichzeitigem Nachweis der Berechtigung, geltend gemacht wurde.  
 
(2) Ermäßigungen i.H.v. 50 % auf das Grundentgelt erhalten: 
 
-  Inhaber/-innen des Leipzig-Passes 
- Kinder, Schüler/-innen, Auszubildende, Direktstudent/-innen, Au Pairs 
- Teilnehmer/-innen am Freiwilligen sozialen, ökologischen oder europäischen 
Jahr 
- Schwerbehinderte mit einem Grad der Behinderung ab 50 %. 
 
 
(3) Es werden keine Ermäßigungen für zusätzlich anfallende Kosten wie Lehrmateri-
alien, Materialkosten, Lebensmittel und Verpflegung gewährt. 
 
(4) Es kommt nur eine Ermäßigungsart zur Anwendung. 
 
(5) Im Einzelfall, insbesondere bei Studienreisen und Exkursionen sowie Weiterbil-
dungsveranstaltungen mit Kooperationspartnern, entfallen Ermäßigungsansprüche. 
Einzelheiten regeln die jeweils gültigen AGB.  
 
 
IV. Entgeltpflicht 
 
(1) Die Pflicht zur Zahlung des Entgeltes entsteht zu dem Zeitpunkt, in welchem die 
Volkshochschule dem/der Teilnehmer/-in einen Platz in der Veranstaltung bereitstellt, 
für den/die die Anmeldung erfolgt und seitens der Volkshochschule bestätigt wurde. 
Die Zahlungspflicht verbleibt bei der Person, die die Anmeldung, auch im Namen 
Dritter, veranlasst hat. Bei Minderjährigen gelten die Vorschriften des BGB. 
 
6 von 21 in Zusammenstellung
-3- 
(2) Die volle Zahlungspflicht entsteht auch dadurch, dass Teilnehmer/-innen ohne 
Anmeldung und damit unberechtigt an Veranstaltungen oder Teilen dieser teilneh-
men. 
 
 
V. Fälligkeit und Entrichtung des Entgelts 
 
(1) Die Entgelte werden mit Veranstaltungsbeginn fällig. 
 
(2) Sie sind in der Regel unbar an die Stadtkasse Leipzig zu entrichten, entspre-
chend den jeweils gültigen AGB.  
 
(3) Kann eine Lastschrift wegen fehlerhafter Angaben der Teilnehmer/-in oder man-
gelnder Kontendeckung nicht eingelöst werden, so hat der/die Teilnehmer/-in die 
dadurch zusätzlich entstehenden Kosten zu tragen. 
 
 
VI. Allgemeine Bestimmungen 
 
Die vorstehenden Bestimmungen finden keine Anwendung bei Auftragsmaßnahmen, 
Firmenveranstaltungen sowie Projekten und Maßnahmen, die durch Drittmittel finan-
ziert werden.  
 
 
VII. In-Kraft-Treten 
 
Diese Entgeltordnung tritt zum 01.07.2025 in Kraft. Mit Inkrafttreten wird die alte Ent-
geltordnung vom 11.12.2019 (Ratsbeschluss Nr. VII-DS-00278) außer Kraft gesetzt. 
7 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 2 
 
 
Begründung 
 
Die aktuelle Entgeltordnung “Privatrechtliche Entgeltordnung der Stadt Leipzig für die 
Teilnehmerentgelte der Volkshochschule“, Ratsbeschluss Nr. VII-DS-00278, wurde am 
11.12.2019 beschlossen. Mit ihr wurde ein Regelentgelt von 2,50 Euro je Unterrichtseinheit 
(UE) von 45 Minuten und je Teilnehmer/-in für alle Veranstaltungen der Volkshochschule 
festgelegt. Die Berechnung des Regelentgeltes ging dabei von einer Belegung von zwölf 
Teilnehmer/-innen je Veranstaltung aus. 
 
Die Entgeltregelung wurde zum Frühjahrssemester 2020 eingeführt und hat eine Gültigkeit bis 
einschließlich Herbstsemester 2023, längstens bis 2025. Es ist eine neue Entgeltordnung zu 
beschließen. 
 
 
Entwicklung  
 
Die folgenden Auswertungen beziehen sich auf die Jahre 2022 bis 2024. Eine Betrachtung der 
Jahre 2020 und 2021 entfällt, da aufgrund der Beschränkungen und Schließungen während 
der Corona Pandemie eine Auswertung dieser Jahre zu keinen belastbaren Ergebnissen 
führen würde. Die Kennzahlen der Volkshochschule Leipzig weisen für die vergangenen drei 
Jahre folgende Entwicklung aus: 
 
Kennzahl 2022 2023 2024 
Teilnahmen (TN) 18.812 25.922 41.444 
durchgeführte UE 47.051 51.738 63.355 
durchgeführte Veranstaltungen 1.915 2.459 3.421 
Durchschnittliche TN-Zahl 9,82 10,54 12,11 
Besuche 231.102 272.702 383.759 
Tabelle 1, Quelle: DIE-Statistik der Jahre 2022-2023, 2024 Stand Fachanwendung 29.01.25 
 
Die Entwicklung der wichtigsten Erträge und Aufwendungen seit 2020 sind in der Anlage 5 
dargestellt. Ein Vergleich der Jahre 2022 bis 2024 zeigt eine Steigerung der Teilnahmeentgelte 
sowie der Erträge vom BAMF. Die enorme Steigerung an Veranstaltungen und damit an 
Erträgen und Honoraraufwendungen ist auf die Aufhebung der Einschränkungen durch die 
Corona Pandemie und den stetigen Wiederanstieg der Veranstaltungen zurückzuführen. Eine 
teilweise Kompensation der Veranstaltungseinbrüche konnte über die Bereitstellung von 
Onlineformaten erreicht werden. Die Ertragshöhe der Teilnahmeentgelte aus 2019 (ohne 
interne Leistungsverrechnung) wurde erstmals 2024 wieder erreicht. Die Steigerung der 
sonstigen Erträge ergibt sich aus Drittmitteln für Projekte, insbesondere „Erasmus+“ und 
„Kultur macht stark. Bündnisse für Bildung“.  
 
Die Aufwandssteigerungen ergeben sich aus erhöhten Honorarausgaben infolge des 
kontinuierlichen Anstieges der Veranstaltungsquantität. Die Steigerung der Personalkosten für 
Mitarbeiter/-innen ist durch Tarifsteigerungen sowie einen Stellenzuwachs von 1,0 VzÄ im 
Rahmen der Ukraine Hilfe begründet. Ebenso gab es deutliche Steigerungen bei Energie- und 
Bewachungskosten. Diese sind auf Preis- und Tarifsteigerungen zurückzuführen. 
 
 
8 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 2 
 
 
Die in der Entgeltordnung 2019 prognostizierten Ergebnisse für 2020 bis 2022 weichen aus 
o.g. Gründen von den tatsächlichen Ergebnissen von 2020 bis 2022 ab (Anlage 3). Der 
Rückgang der durchgeführten Unterrichtseinheiten führt zu geringeren Erträgen aus 
Teilnahmeentgelten. In Kausalität mit den weiterhin bestehenden Fixkosten kommt es in der 
Folge zu einem geringen Kostendeckungsgrad durch Entgelte und damit einhergehend zu 
einer insgesamt geringeren Kostendeckung. Festzustellen ist ebenfalls, dass die 
prognostizierten Unterrichtseinheiten nicht erreicht werden konnten. Die vorliegende 
Kalkulation wurde dahingehend korrigiert. 
 
 
Analyse der Nachkalkulation  
 
Die Nachkalkulation (Anlage 4) wurde für die Jahre 2020 – 2024 auf Grundlage der 
Betriebsabrechnungsbögen (BAB) sowie für das Jahr 2024 auf Basis des voraussichtlichen 
IST erstellt. Über den Zeitraum von 2020 bis 2024 ist eine Aufwandssteigerung der 
Personalkosten (inkl. Honorarkosten) sowie der Sachkosten um je 31 % ersichtlich. 
Der Gesamtkostendeckungsgrad lag im Mittel tatsächlich bei 46,70 %, der 
Kostendeckungsgrad durch Entgelte bei 24,73 %. Belastbare Bezugsgröße sind jedoch zuletzt 
die Jahre 2023 und 2024. Hier beträgt der Gesamtkostendeckungsgrad im Mittel 53,08 %, der 
Kostendeckungsgrad durch Entgelte 31,28 %. 
 
In der Vorkalkulation zur letzten Entgeltordnung wurde eine Kostendeckung von 67,77 % und 
ein Kostendeckungsgrad aus Entgelten von 42,95 % veranschlagt, welcher nicht erreicht 
werden konnte. Unter Berücksichtigung von 70.000 kalkulierten Unterrichtseinheiten ergaben 
sich in der Vorkalkulation Selbstkosten i. H. v. 69,83 Euro. In der aktuellen Prognoserechnung 
wurden erforderliche Anpassungen berücksichtigt.  
 
 
Prognose 
 
Der Prognoserechnung (Anlage 5) für die Jahre 2025 bis 2027 liegt folgende Kalkulation zu 
Grunde.  
 
Die Personalkosten wurden mit den Planansätzen des Haushaltsplanentwurfes für 2025/2026 
angesetzt. Für 2027 ist eine 3 prozentige Steigerung berücksichtigt. 
Die Kalkulation der Honorarkosten erfolgte über die prognostizierten Unterrichtseinheiten für 
das jeweilige Jahr mit dem Durchschnittshonorar von 2024. Für 2027 wird eine Anpassung 
von 3 % berücksichtigt. 
In den Bereichen bauliche Unterhaltung, Mieten, Energie, Reinigung, Bewachung und Erwerb 
von Geräten/Ausstattung wurde eine auf Gebäudezustand und Bedarf ausgerichtete Prognose 
veranschlagt. Die sonstigen Primärkosten werden mit jährlichen Kostensteigerungen von 3 % 
im Vergleich zum Jahr 2024 berücksichtigt. 
 
Analog zu der Kalkulation der Honorarkosten wurden die Teilnahmeentgelte anhand der 
prognostizierten Unterrichtseinheiten kalkuliert. Es erfolgte zusätzlich eine Berücksichtigung 
von temporär zu erwartenden Teilnahmerückgängen aufgrund der Anpassung der 
Teilnahmeentgelte.  
Die Anzahl der Integrationskurse (BAMF Erträge) werden auf konstantem Niveau 
veranschlagt. Ebenso wurde die 2024 erfolgte Novellierung der WbFöVO berücksichtigt.   
9 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 2 
 
 
 
Insgesamt wird bis 2027 eine Steigerung der Kostendeckung auf 57,73 % und eine Erhöhung 
des Kostendeckungsgrades durch Entgelte auf 36,17 % prognostiziert (Abb.1). Die steigenden 
Erträge der Teilnahmeentgelte korrelieren unmittelbar mit den Honorarkosten. Dies bedeutet 
auch, dass eine weiter steigende Anzahl an Unterrichteinheiten dazu führt, dass der 
Kostendeckungsgrad annähernd stabil bleibt (Abb.2). 
 
 
Berechnung 
Für den Berechnungsbogen (Anlage 6) wurde die Daten aus Anlage 5 verwendet.  Die 
Prognose der Unterrichtseinheiten berücksichtigt eine zu erwartende Steigerung des Outputs 
bis zur Wirksamkeit der neuen Entgeltordnung. Ab diesem Zeitpunkt ist aufgrund der Erhöhung 
der Entgelte mit einem temporären Rückgang an Teilnahmen oder Unterrichtseinheiten und 
somit Erträgen aus Entgelten zu rechnen. Dieser wird aus der Erfahrung der letzten 
Entgelterhöhung spätestens im Folgejahr 2026 kompensiert sein. Ab 2027 wird mit einer 
Stabilisierung und bestenfalls weiteren Output-Steigerung gerechnet. Letztere ist jedoch auch 
von Personalressourcen in der Planung von Kursen abhängig. 
  
Für die Ermittlung des prognostizierten Kostendeckungsgrades sowie für den 
Selbstkostenpreis (Kosten pro Unterrichtseinheit), welcher auch für Auftragsmaßnahmen 
herangezogen wird, wird der Mittelwert aus den Jahren 2025 – 2027 herangezogen. In der 
vorliegenden Prognose beläuft sich der Selbstkostenpreis auf 107,17 Euro je 
Unterrichtseinheit und der ermittelte Kostendeckungsgrad aus Entgelten auf 34,69 % (Anlage 
6).  
 
Unter Anwendung des Kostendeckungsgrades und einer Mindestteilnehmer/-innenzahl, mit 
welcher die Veranstaltungen geplant werden, ergeben sich die in Anlage 7 ausgewiesenen 
Kosten je Unterrichtseinheit und Teilnehmer/-in bei unterschiedlichen Kalkulationen. Demnach 
muss eine Unterrichtseinheit (á 45 Min.) insgesamt einen Ertrag aus Entgelten i. H. v. 37,18 
Euro erwirtschaften.  
 
Die Mindestteilnehmer/-innenzahl ist ein wesentlicher Indikator für den prognostizierten 
Lernerfolg und wird veranstaltungs- und themenbezogen aus pädagogischer Sicht geplant. 
Um darüber hinaus die Wirtschaftlichkeit jeder einzelnen Veranstaltung zu sichern, verändert 
sich das konkrete Entgelt entsprechend der geplanten Mindestteilnehmer/-innenzahl.  
 
Das ausgewiesene Grundentgelt i. H. v. 3,38 Euro/Unterrichtseinheit bezieht sich auf eine 
Unterrichtseinheit (á 45 Min.) in einer Veranstaltung, die mit einer Mindestteilnehmer/-
innenzahl von elf Belegungen kalkuliert wurde. Die Zahl von elf Teilnehmer/-innen resultiert 
aus der durchschnittlichen Teilnehmendenzahl je Veranstaltung der Jahre 2023 und 2024 
(siehe Tabelle 1). Die Anpassung dieser Bemessungsgröße ist für eine realistische 
Berechnung notwendig.  
 
Das berechnete Entgelt je Veranstaltung/Teilnehmer/-in wird kaufmännisch auf volle 
Euro gerundet. 
 
 
 
10 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 2 
 
 
Ermäßigungen 
 
Die Entwicklung der Ermäßigungsbeträge von 2019 - 2024, für welche die Volkshochschule 
keinen Ausgleich erhält, ist in Anlage 8 abgebildet. Bei der Betrachtung ist zu beachten, dass 
ab 2020 der Ermäßigungssatz auf 50 % vereinheitlicht wurde. Die Höhe der gewährten 
Ermäßigungen ist im Verhältnis zu den gesamten Erträgen aus Teilnahmeentgelten nahezu 
konstant.  
Die Anhebung des Ermäßigungssatzes 2020 hat eine deutlich chancengerechtere 
Bildungsteilhabe für alle Gruppen der Ermäßigungsberechtigten ermöglicht.   
Dem folgend sollen die Ermäßigungssätze für die Inanspruchnahme von Ermäßigungen 
beibehalten werden. 
 
Entgeltpflicht 
 
Eine Entgeltpflicht entsteht für alle Teilnehmer/-innen durch das Zustandekommen eines 
wirksamen Teilnahmevertrages. Entgeltpflichtig sind grundsätzlich alle 
Weiterbildungsveranstaltungen der Volkshochschule Leipzig. Von der Entgeltpflicht 
ausgenommen sind jedoch Weiterbildungsveranstaltungen, die vorwiegend der Information zu 
politisch relevanten und aktuellen sowie kommunalen Themen dienen. Dazu zählen 
insbesondere Veranstaltungen zum bürgerschaftlichen Engagement, 
Informationsveranstaltungen zur Stadtentwicklung sowie politische Veranstaltungen. 
Ebenfalls entgeltfrei sind offene Weiterbildungsveranstaltungen im Sinne des 
selbstorganisierten Lernens sowie Ausstellungen.  
 
Auftragsmaßnahmen und Drittmittelprojekte werden zum Selbstkostenpreis geplant und 
durchgeführt. Für diese Veranstaltungen werden keine Ermäßigungen gewährt. 
 
 
Vorschlag 
 
Die letzte Entgelterhöhung wurde im Jahr 2017 beschlossen. In der Retrospektive ist 
festzustellen, dass sich die Kosten pro Unterrichtseinheit von 2017 i. H. v. 69,83 Euro im 
Vergleich zur vorliegenden Prognose um 53,47 % erhöhen. Weiterhin kam es zu einer 
Nettoeinkommenssteigerung der Leipziger/-innen von 2017 bis 2022 um 17,4 %. 
 
Um eine sozialverträgliche Entgeltanpassung zu gewährleisten, wird vorgeschlagen, den 
veranschlagten Kostendeckungsgrad durch Entgelte von bisher 41,37 % auf 34,69 % zu 
senken.  
 
Der Kostendeckungsgrad durch Teilnahmeentgelte liegt bundesweit bei 22,8 % (Quelle: 
Deutsches Institut für Erwachsenenbildung. Volkshochschul-Statistik 2023) aus. Der 
sächsische Durchschnitt liegt bei 26,3 %.  
 
Im Ergebnis führt die vorgeschlagene Senkung des Kostendeckungsgrades zu einer 
Entgelterhöhung um 24 % bezogen auf das Entgelt bei zwölf Teilnehmer/-innen je 
Veranstaltung. Das Entgelt je Unterrichtseinheit pro Teilnehmer/-in steigt bei dieser Kalkulation 
von 2,50 Euro auf 3,10 Euro. Dies ist erforderlich um die pädagogische Qualität, die Vielfalt 
11 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 2 
 
 
und Nachhaltigkeit der Bildungsangebote zu gewährleisten sowie um die Angebote den 
aktuellen gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Anforderungen anzupassen.  
 
Der Zuschuss wird im Rahmen der Kalkulation im Durchschnitt für die Jahre 2025 – 2027 mit 
3,062 Mio. Euro prognostiziert. Dies bedeutet eine Erhöhung um 5,68 % (ca. 0,165 Mio. Euro) 
im Vergleich zum Jahr 2023 (vgl. Anlage 6). 
 
Die Stadt Leipzig ermöglicht ihren Bürger/-innen eine Abgabe der Veranstaltungen unterhalb 
der Entstehungskosten. Sie schafft damit einen Zugang zu Bildung für bildungsbenachteiligte 
Menschen. Als Gründe für Bildungsbenachteiligung werden neben sozioökonomischen 
Faktoren auch bildungsbiografische, kulturelle sowie weitere soziale und personale 
Voraussetzungen angesehen. Nicht zuletzt leistet die Stadt Leipzig einen Beitrag zur 
Daseinsvorsorge entsprechend Art. 108, Abs. 1 der Verfassung des Freistaates Sachsen: „Die 
Erwachsenenbildung ist zu fördern.“ sowie als Weiterbildungseinrichtung gemäß 
Weiterbildungsgesetz. 
 
Zur Förderung der Bildungsbeteiligung und Stärkung der Teilhabe kann die Volkshochschule 
maximal 3-mal im Kalenderjahr für städtische Aktionstage (z.B. Familienspielefest) Rabatte 
bis zu 20% auf das Grundentgelt gewährt werden. Außerdem können für maximal 3 weitere 
werbewirksame Maßnahmen (z.B. Anmeldung zum Newsletter) Rabatte in Höhe von 5 € auf 
das Grundentgelt gewährt werden. Die Maßnahmen sind zu dokumentieren. Diese Regelung 
dient dem Zugang zu Bildung und der langfristigen Bindung von Teilnehmer/-innen sowie der 
Erhöhung der durchschnittliche Teilnehmer/-innenzahl in den Veranstaltungen. Ziel ist die 
Steigerung der Weiterbildungsdichte (UE pro 1000 Einwohner/-innen) und der Entgelte. 
 
Im Rahmen der Optimierung von Arbeitsprozessen wurde die Erstellung von 
Teilnahmebescheinigungen automatisiert. Folglich kann diese entgeltfrei zur Verfügung 
gestellt werden. Die bisher hier angefallenen Personalkosten, welche wesentlicher Bestandteil 
der Entgeltberechnung waren, entfallen. Auch systemseitig entstehen beim digitalen Versand 
keine zusätzlichen Kosten. Die Grundlage für eine gesonderte Entgeltberechnung ist daher 
nicht mehr gegeben. In begründeten Einzelfällen mit besonderem Aufwand wird auf die 
Verwaltungskostensatzung der Stadt Leipzig zurückgegriffen.  
 
  
12 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 3
Prognose/Kalkulation für 
2020 aus dem 
Berechnungsbogen 
von 2019
Ergebnis der 
Wirtschaftsrechnung 
2020
Differenz 
zw. Prognose und 
Ergebnis
Prognose für 2021 aus dem 
Berechnungsbogen 
von 2019
Ergebnis der 
Wirtschaftsrechnung 
2021
Differenz 
zw. Prognose und 
Ergebnis
Prognose für 2022 aus 
dem 
Berechnungsbogen 
von 2019
 Ergebnis 
Wirtschaftsrechnung 
2022
Differenz 
zw. Prognose und 
Ergebnis
  
Kosten + Wertanpassung Vorjahr 6.002.784,00 € 5.141.090,57 € -861.693,43 € 6.221.000,00 € 4.957.215,24 € -1.263.784,76 € 6.237.450,00 € 5.647.738,72 € -589.711,28 €
Summe Primärkosten 6.002.784,00 € 5.141.090,57 € -861.693,43 € 6.221.000,00 € 4.957.215,24 € -1.263.784,76 € 6.237.450,00 € 5.647.738,72 € -589.711,28 €
Summe Sekundärkosten 0,00 € 302.244,04 € 0,00 € 294.588,52 € 0,00 € 299.671,01 €
Kosten gesamt 6.002.784,00 € 5.443.334,61 € -559.449,39 € 6.221.000,00 € 5.251.803,76 € -969.196,24 € 6.237.450,00 € 5.947.409,73 € -290.040,27 €
Städtischen Zuschuss 1.915.722,00 € 3.254.660,82 € 1.338.938,82 € 2.220.400,00 € 3.107.759,37 € 887.359,37 € 2.151.450,00 € 3.383.282,65 € 1.231.832,65 €
Summe Primärerlöse 4.087.062,00 € 2.188.673,79 € -1.898.388,21 € 4.000.600,00 € 2.144.044,39 € -1.856.555,61 € 4.086.000,00 € 2.564.127,08 € -1.521.872,92 €
Einnahmen ohne Entgelte 1.587.062,00 € 1.227.130,05 € -359.931,95 € 1.450.000,00 € 1.288.484,24 € -161.515,76 € 1.500.000,00 € 1.159.245,16 € -340.754,84 €
Einahmen aus Entgelten 2.500.000,00 € 961.543,74 € -1.538.456,26 € 2.550.600,00 € 855.560,15 € -1.695.039,85 € 2.586.000,00 € 1.404.881,92 € -1.181.118,08 €
Kostendeckung 68,09% 40,21% -27,88% 64,31% 40,82% -23,48% 65,51% 43,11% -22,39%
Kostendeckung durch Entgelte 41,65% 17,66% -23,98% 41,00% 16,29% -24,71% 41,46% 23,62% -17,84%
Mittelwert Kostendeckung  -  - 
Anzahl UE 83.316 37.503 -45.813 85.019 32.073 -52.946 86.198 47.051 -39.147
Kosten pro UE 72,05 € 145,14 € 73,10 € 73,17 € 163,75 € 90,58 € 72,36 € 126,40 € 54,04 €
Vergleich der Kalkulation/prognostizierten Ergebnissen in der 2019 beschlossenen Entgeltordnung mit den tatsächlichen 
Ergebnissen von 2020-2022 (Grundlage BAB )
13 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 4
Nachkalkulation 2020 - 2024
Kosten lt. 
Vorkalkulation
Nachkalkulation 
2020
Abweichung
 2020
Nachkalkulation 
2021
Abweichung
 2021
Nachkalkulation 
2022
Abweichung
 2022
Nachkalkulation 
2023
Abweichung
 2023
voraussichtliches 
IST 2024*
Abweichung
 2024
Mittelwert
2020 - 2024
Abweichung 
Mittelwert/VK
KOSTEN
Kosten lt. SAP und BAB 4.888.010,27 € 5.141.090,57 € 8.698,22 € 4.957.215,24 € -182.785,94 € 5.647.738,72 € 759.728,45 € 6.233.421,94 € 1.345.411,67 € 6.743.641,94 € 1.855.631,67 € 5.744.621,68 € 856.611,41 €
davon: 0,00 €
Personalkosten 3.653.400,00 € 3.694.101,00 € 40.701,00 € 3.410.484,72 € -242.915,28 € 3.819.896,26 € 166.496,26 € 4.370.588,72 € 717.188,72 € 4.836.874,90 € 1.183.474,90 € 4.026.389,12 € 372.989,12 €
Sachkosten ohne AfA 1.234.610,27 € 1.202.607,49 € -32.002,78 € 1.294.739,61 € 60.129,34 € 1.541.115,76 € 306.505,49 € 1.545.486,11 € 310.875,84 € 1.575.774,24 € 341.163,97 € 1.996.965,16 € 762.354,89 €
Abschreibungen 0,00 € 244.382,08 € 244.382,08 € 251.990,91 € 251.990,91 € 286.726,70 € 286.726,70 € 317.347,11 € 317.347,11 € 330.992,80 € 330.992,80 € 286.287,92 € 286.287,92 €
 - nicht anrechenbare Kosten 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €
Summe Primärkosten 4.888.010,27 € 5.141.090,57 € 253.080,30 € 4.957.215,24 € 69.204,97 € 5.647.738,72 € 759.728,45 € 6.233.421,94 € 1.345.411,67 € 6.743.641,94 € 1.855.631,67 € 5.744.621,68 € 856.611,41 €
kalk. Zinsen ALV 0,00 € 302.244,04 € 302.244,04 € 294.588,52 € 294.588,52 € 299.671,01 € 299.671,01 € 296.967,87 € 296.967,87 € 286.398,44 € 286.398,44 € 295.973,98 € 295.973,98 €
Kosten gesamt 4.888.010,27 € 5.443.334,61 € 555.324,34 € 5.251.803,76 € 363.793,49 € 5.947.409,73 € 1.059.399,46 € 6.530.389,81 € 1.642.379,54 € 7.030.040,38 € 2.142.030,11 € 6.040.595,66 € 1.152.585,39 €
ERLÖSE
Summe Erlöse 3.312.844,02 € 2.188.673,79 € -1.124.170,23 € 2.144.044,39 € -1.168.799,63 € 2.564.127,08 € -748.716,94 € 3.335.728,18 € 22.884,16 € 3.872.175,10 € 559.331,08 € 2.820.949,71 € -491.894,31 €
Erlöse ohne Entgelte 1.213.644,02 € 1.227.130,05 € 13.486,03 € 1.288.484,24 € 74.840,22 € 1.159.245,16 € -54.398,86 € 1.357.352,86 € 143.708,84 € 1.603.342,96 € 389.698,94 € 1.327.111,05 € 113.467,03 €
Erlöse aus Entgelten 2.099.200,00 € 961.543,74 € -1.137.656,26 € 855.560,15 € -1.243.639,85 € 1.404.881,92 € -694.318,08 € 1.978.375,32 € -120.824,68 € 2.268.832,14 € 169.632,14 € 1.493.838,65 € -605.361,35 €
Städtischer Zuschuss 1.575.166,25 € 3.254.660,82 € 1.679.494,57 € 3.107.759,37 € 1.532.593,12 € 3.383.282,65 € 1.808.116,40 € 3.194.661,63 € 1.619.495,38 € 3.157.865,28 € 1.582.699,03 € 3.219.645,95 € 1.644.479,70 €
Kostendeckung 67,77% 40,21% -27,57% 40,82% -26,95% 43,11% 70,68% 51,08% -16,69% 55,08% -12,69% 46,70% -21,08%
Kostendeckung durch Entgelte 42,95% 17,66% -25,28% 16,29% -26,66% 23,62% 48,90% 30,29% -12,65% 32,27% -10,67% 24,73% -18,22%
durchgeführte UE
 - nicht anrechenbare UE 
Anzahl UE lt. Statistik 70.000 37.503 -32.497 32.073 -37.927 47.051 -22.949 51.738 -18.262 63.355 -6.645 46.344 -23.656
Kosten pro UE 69,83 € 145,14 € 75,32 € 163,75 € 93,92 € 126,40 € 56,57 € 126,22 € 56,39 € 110,96 € 41,13 € 130,34 € 60,51 €
* Stand SAP 03.02.2025, UE Zahl - Stand Kufer 29.01.25
14 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 5
Kostenentwicklung / Prognoserechnung
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Rechnungs- Rechnungs- Rechnungs- Rechnungs-
voraussichtliches 
IST
Prognose Prognose Prognose
ergebnis ergebnis ergebnis* ergebnis Stand 03.02.2025
Personalkosten* 2.586.382,53 2.492.635,87 2.397.580,21 2.551.550,30 2.719.710,88 2.743.550,00 2.842.950,00 2.928.238,50
Honorarkosten 1.107.718,47 917.848,85 1.422.316,05 1.819.038,44 2.117.164,02 2.249.322,94 2.117.164,02 2.355.119,49
bauliche 
Unterhaltung / 
Anlagen
149.962,11 239.639,47 305.000,00 305.000,00 275.000,00 305.000,00 305.000,00 305.000,00
Mieten (Gebäude) 48.502,35 41.324,07 73.891,02 87.260,90 93.222,79 95.000,00 95.000,00 99.750,00
Energie/Heizung/Wa
sser 102.021,60 102.355,45 89.363,88 112.085,65 152.881,88 157.468,34 157.468,34 165.341,75
Reinigung 79.268,53 81.118,22 87.109,26 88.554,51 84.805,35 87.000,00 87.000,00 91.350,00
Bewachung 72.620,87 86.561,61 108.782,77 137.697,31 149.445,19 150.000,00 150.000,00 130.000,00
Erwerb Geräte / 
Ausstattung / 
Ausrüstung
105.442,74 73.749,95 148.540,68 13.539,44 8.722,91 20.000,00 25.000,00 25.000,00
sonst. Primärkosten 889.171,37 921.981,75 1.015.154,85 1.118.695,39 1.142.688,92 1.176.969,59 1.212.278,68 1.248.647,04
Ertrag 
Teilnehmerentgelt 961.543,74 855.560,15 1.404.881,92 1.978.375,32 2.268.832,14 2.407.154,67 2.337.928,51 2.657.840,03
Ertrag BAMF 239.004,59 173.099,48 195.416,98 396.340,90 391.729,89 400.000,00 400.000,00 400.000,00
sonstige Erträge 988.125,46 1.115.384,76 963.828,18 961.011,96 1.211.613,07 1.200.000,00 1.150.000,00 1.184.500,00
Zuschuss Stadt 2.952.416,78 2.813.170,85 3.083.611,64 2.897.693,76 2.871.466,84 2.977.156,19 3.103.932,53 3.106.106,75
Kostendeckung 42,57% 43,25% 45,40% 53,51% 57,42% 57,37% 55,61% 57,73%
Kostendeckung 
durch Entgelte 18,70% 17,26% 24,88% 31,74% 33,64% 34,47% 33,44% 36,17%
für 2020 bis 2027
Kostenart
0,00%5,00%10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%35,00%40,00%2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027Entwicklung Kostendeckungsgrad durch Entgelte - Abb. 1- € 1.000.000,00 € 2.000.000,00 € 3.000.000,00 € 4.000.000,00 € 5.000.000,00 € 6.000.000,00 € 7.000.000,00 € 8.000.000,00 € 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027Entwicklung der Kosten und Erträge - Abb. 2KostenErträge ohne städt. Zuschuss
15 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 6
2022 2023
RechgsErgebn.
voraussichtliches IST 
2024 2025 2026 2027
1,0494
Summe Primärkosten 5.647.738,72 € 6.233.421,94 € 6.743.641,94 € 6.984.310,86 € 6.991.861,03 € 7.348.446,78 €
Mittelwert Primärkosten
Summe Primärerlöse 5.647.738,72 € 6.233.421,94 € 6.743.641,94 € 6.984.310,86 € 6.991.861,03 € 7.348.446,78 €
Einnahmen aus Entgelten 1.404.881,92 € 1.978.375,32 € 2.268.832,14 € 2.407.154,67 € 2.337.928,51 € 2.657.840,03 €
Einnahmen ohne Entgelte 4.242.856,80 € 4.255.046,62 € 4.474.809,80 € 4.577.156,19 € 4.653.932,53 € 4.690.606,75 €
Städtischer Zuschuss 3.083.611,64 € 2.897.693,76 € 2.871.466,84 € 2.977.156,19 € 3.103.932,53 € 3.106.106,75 €
Kostendeckung 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Kostendeckung durch Entgelte 24,88% 31,74% 33,64% 34,47% 33,44% 36,17%
Mittelwert Kostendeckung
Anzahl UE (nur anrechenbare) 47.051 51.738 63.355 67.315 63.355 68.423
Kosten pro UE 120,03 € 120,48 € 106,44 € 103,76 € 110,36 € 107,40 €
Mittelwert Kosten pro UE
Berechnungsbogen
7.108.206,22 €
34,69%
107,17 €
16 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 7
Kosten je UE und TN
Wertegrundlage Prognose 2025 -2027
Kostendeckung
TN 100,00% 34,69%
für den ges. 
Kurs je UE 107,17 € 37,18 €      
4 26,79 € 9,29 €        
5 21,43 €      7,44 €        
6 17,86 €      6,20 €        
7 15,31 €      5,31 €        
8 13,40 €      4,65 €        
9 11,91 €      4,13 €        
10 10,72 €      3,72 €        
11 9,74 €        3,38 €        Grundentgelt
12 8,93 €        3,10 €        Vergleichsentgelt (früheres Regelentgelt)
13 8,24 €        2,86 €        
14 7,66 €        2,66 €        
15 7,14 €        2,48 €        
Das Entgelt wird kaufmännisch auf volle Euro gerundet.
17 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 8
Gewährte Ermäßigungen 2019-2024
Jahr Teilnehmer-
entgelte
alle 
gewährten 
Ermäßigung
en
Anteil aller 
Erm. in 
Prozent
Anzahl TN
Anzahl TN 
mit 
Ermäßigung
en
Anteil der 
erm. TN in 
Prozent
2019 1.869.220,85 € 335.584,67 € 17,95% 27.052 3.927 14,52%
2020 723.564,24 € 175.871,86 € 24,31% 16.293 2.590 15,90%
2021 782.383,66 € 208.246,13 € 26,62% 10.960 2.068 18,87%
2022 1.234.281,70 € 297.128,83 € 24,07% 19.621 3.038 15,48%
2023 1.771.908,25 € 302.092,02 € 17,05% 27.458 3.974 14,47%
2024 2.144.582,39 € 391.982,04 € 18,28% 33.051 5.189 15,70%
Steigerung: 56.397,37 € 0,32% 1,18%
Quelle: Auswertung aus der Fachanwendung KuferSQL. Abweichungen zur Wirtschaftsrechnung und zur DIE Statistik 
entstehen durch unterschiedliche Auswertungssytematiken      
18 von 21 in Zusammenstellung
Anlage 9 | Synopse zwischen alter und neuer Entgeltordnung 
 
EntgO 2019 EntgO 2025 
Die Stadt Leipzig erlässt für die Teilnahme an 
Weiterbildungsveranstaltungen der 
Volkshochschule Leipzig auf der Grundlage der 
§§ 28 Abs. 1, 41 Abs. 2 und 73 Abs. 2 der 
Gemeindeordnung für den Freistaat Sachsen in 
Verbindung mit den §§ 9 bis 16 des 
Sächsischen Kommunalabgabengesetzes in der 
jeweils geltenden Fassung folgende 
Entgeltordnung: 
Die Stadt Leipzig erlässt für die Teilnahme an 
Weiterbildungsveranstaltungen der 
Volkshochschule Leipzig auf der Grundlage der 
§§ 28 Abs. 2 Nr.19, 41 Abs. 2 und 73 
Abs. 2 der Gemeindeordnung für den Freistaat 
Sachsen in Verbindung mit den §§ 9 
bis 16 des Sächsischen 
Kommunalabgabengesetzes in der jeweils 
geltenden Fassung 
folgende Entgeltordnung: 
I. Gegenstand des Entgelts I. Gegenstand des Entgelts 
Für die Teilnahme an 
Weiterbildungsveranstaltungen der 
Volkshochschule Leipzig 
werden Entgelte erhoben. 
unverändert 
II. Höhe der Entgelte II. Höhe der Entgelte 
(1) Das Entgelt für eine Veranstaltung wird nach 
der geplanten Mindestteilnehmerzahl berechnet 
und beträgt bei 12 Teilnehmer/innen 2,50 Euro 
je Unterrichtseinheit (Regelentgelt). Eine 
Unterrichtseinheit (UE) umfasst 45 Minuten. Bei 
abweichenden, geplanten 
Mindestteilnehmerzahlen verändert sich das 
Entgelt je UE entsprechend der nachstehenden 
Tabelle. 
(1) Das Entgelt für eine Veranstaltung wird nach 
der geplanten Mindestteilnehmerzahl berechnet 
und beträgt bei 11 Teilnehmer/-innen 3,38 Euro 
je Unterrichtseinheit (Grundentgelt). Eine 
Unterrichtseinheit (UE) umfasst 45 Minuten. Bei 
abweichenden, geplanten Mindestteilnehmer/-
innenzahlen verändert sich das Entgelt je UE 
entsprechend der nachstehenden Tabelle. 
Anzahl Mindest-
teilnehmer/-in 
Entgelt je UE 
 5 6,00 €  
6 4,29 €  7 3,75 €  8 3,75 €  9 3,33 €  10 3,00 €  11 2,73 €  12 2,50 € Regelentgelt 
13 2,31 €  14 2,14 €  15 2,00 €  
 
Anzahl Mindest-
teilnehmer/-in 
Entgelt je UE 
 4 9,29 €  
5 7,44 €  6 6,20 €  7 5,31 €  8 4,65 €  9 4,13 €  10 3,72 €  11 3,38 € Grundentgelt 
12 3,10 €  13 2,86 €  14 2,66 €  15 2,48 €  
 
(2) Für erhöhte Aufwendungen wie Miete, 
Raumausstattung, Technik, Lehr- und 
Lernmittel, Honorare usw. und in Abhängigkeit 
von der Teilnehmerzahl wird das Entgelt 
kostendeckend festgesetzt. Anfallende 
Materialkosten werden auch separat erhoben. 
(2) Für erhöhte Aufwendungen wie 
Raumausstattung, Technik, Lehr- und 
Lernmittel, Materialkosten, usw. und in 
Abhängigkeit von der Teilnehmer/-innenzahl 
wird das Entgelt kostendeckend festgesetzt . 
(3) Für Prüfungen gelten die Richtlinien der 
prüfenden Institutionen. 
(3) unverändert 
(4) Für Teilnahmebescheinigungen wird ein 
Entgelt i.H.v. 5,00 Euro erhoben. 
entfällt 
(5) Von einer Entgelterhebung wird abgesehen 
bei Veranstaltungen der politischen Bildung, 
Einzelveranstaltungen, die vorwiegend der 
Information zu aktuellen oder kommunalen 
Themen dienen sowie bei offenen 
Weiterbildungsveranstaltungen im Sinne des 
selbstorganisierten Lernens und bei 
Ausstellungen. 
neu (4) unverändert 
(6) Die in der Entgeltordnung angeführten 
Entgeltsätze verstehen sich als Nettobeträge, d. 
h. exklusive der gesetzlichen Umsatzsteuer. Die 
gesetzliche Umsatzsteuer wird im Falle der 
Umsatzsteuerpflicht zusätzlich geschuldet. 
neu (5) unverändert 
 
 
 
 
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Anlage 9 | Synopse zwischen alter und neuer Entgeltordnung 
 
 
(6) Um Teilnahmen an Veranstaltungen zu 
erhöhen, werden folgende mögliche  
Entgeltabweichungen geregelt: 
 
• maximal 3-mal im Kalenderjahr können für 
städtische Aktionstage (z.B. Familienspielefest) 
Rabatte bis zu 20% auf das Grundentgelt 
gewährt werden 
• für maximal 3 weitere werbewirksame 
Maßnahmen (z.B. Anmeldung zum Newsletter) 
können Rabatte in Höhe von 5 € auf das 
Grundentgelt gewährt werden. 
III. Ermäßigungen III. Ermäßigungen 
(1) Ermäßigungen auf das Regelentgelt gem. 
Punkt II, Absatz (1) werden gewährt, wenn das 
Regelentgelt je Veranstaltung mindestens 10 
Euro beträgt und der Ermäßigungsgrund zum 
Zeitpunkt des Kursbeginns gegeben ist und 
nachgewiesen wurde. 
(1) Ermäßigungen auf das Grundentgelt gem. 
Punkt II, Absatz (1) werden gewährt, wenn das 
Grundentgelt je Veranstaltung mindestens 15 
Euro beträgt, der Ermäßigungsgrund zum 
Zeitpunkt des Veranstaltungsbeginns gegeben 
ist und der Ermäßigungsanspruch mit der 
Anmeldung, spätestens bis 
Veranstaltungsbeginn unter gleichzeitigem 
Nachweis der Berechtigung, geltend gemacht 
wurde. 
(2) Ermäßigungen i.H.v. 50 % auf das 
Regelentgelt erhalten: 
 
- Inhaber/-innen des Leipzig-Passes 
- Kinder, Schüler/-innen, Auszubildende, 
Direktstudent/-innen, Au Pairs 
- Teilnehmer/-innen am Freiwilligen sozialen, 
ökologischen oder europäischen Jahr 
- Schwerbehinderte mit einem Grad der 
Behinderung ab 50 %. 
(2) unverändert 
 (3) Es werden keine Ermäßigungen für 
zusätzlich anfallende Kosten wie Lehrmateria-
lien, Materialkosten, Lebensmittel und 
Verpflegung gewährt. 
(3) Es kommt nur eine Ermäßigungsart zur 
Anwendung. 
neu (4) unverändert 
(4) Im Einzelfall, insbesondere bei Studienreisen 
und Exkursionen sowie 
Weiterbildungsveranstaltungen mit 
Kooperationspartnern, entfallen 
Ermäßigungsansprüche. Einzelheiten regeln die 
jeweils gültigen AGB. 
neu (5) unverändert 
IV. Entgeltpflicht IV. Entgeltpflicht 
Die Pflicht zur Zahlung des Entgeltes entsteht zu 
dem Zeitpunkt, in welchem die 
Volkshochschule dem Teilnehmenden einen 
Platz in dem Kurs bereitstellt, für den 
die Anmeldung erfolgte. 
(1) Die Pflicht zur Zahlung des Entgeltes 
entsteht zu dem Zeitpunkt, in welchem die 
Volkshochschule dem/der Teilnehmer/-in einen 
Platz in der Veranstaltung bereitstellt, für den/die 
die Anmeldung erfolgt und seitens der 
Volkshochschule bestätigt wurde. Die 
Zahlungspflicht verbleibt bei der Person, die die 
Anmeldung, auch im Namen Dritter, veranlasst 
hat. Bei Minderjährigen gelten die Vorschriften 
des BGB. 
 (2) Die volle Zahlungspflicht entsteht auch 
dadurch, dass Teilnehmer/-innen ohne 
Anmeldung und damit unberechtigt an 
Veranstaltungen oder Teilen dieser teilnehmen. 
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Anlage 9 | Synopse zwischen alter und neuer Entgeltordnung 
 
V. Fälligkeit und Entrichtung des Entgelts V. Fälligkeit und Entrichtung des Entgelts 
(1) Die Entgelte werden mit 
Veranstaltungsbeginn fällig. 
unverändert 
(2) Sie sind in der Regel unbar an die 
Stadtkasse Leipzig zu entrichten, entsprechend 
den jeweils gültigen AGB. 
unverändert 
(3) Kann eine Lastschrift wegen fehlerhafter 
Angaben des Teilnehmenden oder mangelnder 
Kontendeckung nicht eingelöst werden, so hat 
der Teilnehmende die dadurch entstehenden 
Kosten zu tragen. 
(3) Kann eine Lastschrift wegen fehlerhafter 
Angaben der Teilnehmer/-in oder mangelnder 
Kontendeckung nicht eingelöst werden, so hat 
der/die Teilnehmer/-in die dadurch zusätzlich 
entstehenden Kosten zu tragen. 
VI. Allgemeine Bestimmungen VI. Allgemeine Bestimmungen 
Die vorstehenden Bestimmungen finden keine 
Anwendung bei Auftragsmaßnahmen, 
Firmenkursen sowie Projekten und Maßnahmen, 
die durch Drittmittel finanziert werden. 
Die vorstehenden Bestimmungen finden keine 
Anwendung bei Auftragsmaßnahmen, 
Firmenveranstaltungen sowie Projekten und 
Maßnahmen, die durch Drittmittel finanziert 
werden. 
VII. In-Kraft-Treten VII. In-Kraft-Treten 
Diese Entgeltordnung tritt mit dem 
Frühjahrssemester 2020 in Kraft. Sie gilt bis 
einschließlich Herbstsemester 2023. Sie gilt 
über das Semesterende fort bis zum Beschluss 
einer neuen Entgeltordnung, längstens bis zum 
Herbstsemester 2025 entsprechend § 10 Abs. 2 
SächsKAG. Mit Inkrafttreten wird die alte 
Entgeltordnung vom 14.12.2016 (Ratsbeschluss 
Nr. VI-DS-03366) außer Kraft gesetzt. 
Diese Entgeltordnung tritt zum 01.07.2025 in 
Kraft. Mit Inkrafttreten wird die alte 
Entgeltordnung vom 11.12.2019 (Ratsbeschluss 
Nr. VII-DS-00278) außer Kraft gesetzt. 
 
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