Arbeitsbericht der Verkehrsunfallkommission für das Jahr 2023
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-01378
Datum: 2025-08-21
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-01378 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-01378 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Arbeitsbericht der Verkehrsunfallkommission für das Jahr 2023 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Information zur Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau 02.09.2025 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Die Information wird zur Kenntnis genommen.  
 
Räumlicher Bezug  
gesamtes Stadtgebiet 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Entsprechend des Ratsbeschlusses VI-A-01331 ist eine jährliche Berichterstattung gefordert, 
dem mit dieser Vorlage über die Arbeit der Verkehrsunfallkommission des Jahres 2023 
entsprochen wird. Darüber hinaus enthält sie den Verkehrsbericht 2023 der Polizeidirektion 
Leipzig. 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt 
 
III.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Entsprechend dem Beschluss des Stadtrats zum Antrag VI-A-01331 „Jährlicher 
Verkehrsunfallbericht der Stadt Leipzig“, wird der nachfolgende Bericht vorgelegt. Er 
informiert über die Arbeit der Verkehrsunfallkommission (VUK) im Jahr 2023. 
Als Anlage wird zudem der Verkehrsbericht der Polizeidirektion für das Jahr 2023 zur 
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Kenntnis gegeben. 
 
 
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2.  Ausführliche Darstellung der Information 
2.1 Allgemeines zur Arbeit der Verkehrsunfallkommission 2023 
 
Die grundsätzlichen Aufgaben der VUK sowie die Definition einer Unfallhäufungsstelle sind 
im Arbeitsbericht für das Jahr 2020 (Informationsvorlage VII-Ifo-06080) umfassend erläutert, 
auf eine Wiederholung wird daher hier verzichtet. 
 
Nochmals hingewiesen sei dafür darauf, dass geeignete Maßnahmen gegen Unfälle nur 
gefunden werden können, wenn die an einer Stelle aufgetretenen Unfälle spezifische 
Gemeinsamkeiten aufweisen, die auf eine gleiche konkrete Ursache hindeuten. 
Entsprechend der geltenden Rechtsvorschriften müssen dann ursachenbezogene, 
angemessene und verhältnismäßige Maßnahmen umgesetzt werden. Jede 
Unfallhäufungsstelle wird hierbei differenziert betrachtet und führt zu anderen 
Einschätzungen. 
 
Eine pauschale, nicht ursachenbezogene Anordnung einer Maßnahme, scheidet deshalb 
aus. So helfen z.B. Geschwindigkeitsbegrenzungen nur gegen tatsächlich 
geschwindigkeitsbedingte Unfälle; ihre Anordnung ist zudem ggf. ausgesprochen 
kostenintensiv, wenn sie im Bereich von Lichtsignalanlagen umgesetzt wird, da diese dann 
hinsichtlich der Räumgeschwindigkeiten neu berechnet und programmiert werden müssen. 
Vorrang genießen deshalb immer zunächst einfache, kostengünstige und deshalb möglichst 
schnell umsetzbare Maßnahmen, sofern sie eine positive Wirkung erwarten lassen. 
 
2.2 Arbeit der Verkehrsunfallkommission 2023 
 
Mit dem Stichtag 23.04.2024 (erste Sitzung der VUK 2024) befanden sich 114 
Unfallhäufungsstellen (UHS) im Stadtgebiet Leipzig in der Bearbeitung der VUK. 
 
An elf dieser UHS wurden im Jahr 2022 Maßnahmen umgesetzt und in 2023 dafür 
Wirkungskontrollen durchgeführt. Bei neun Unfallhäufungsstellen waren die Maßnahmen 
ausreichend wirkungsvoll, so dass die Bearbeitung abgeschlossen werden konnte. Zur 
Kontrolle wird jedoch in den nächsten zwei Jahren die Unfalllage weiterhin geprüft. Erst 
wenn nach Ablauf dieser Zeit die Unfalllage unauffällig bleibt, entfällt die UHS aus dem 
Arbeitsprogramm der VUK und wird nicht mehr betrachtet. 
 
Folgende Maßnahmen hatten sich hierbei an den UHS als wirkungsvoll erwiesen: 
• Betriebsverlängerungen an zwei Lichtsignalanlagen 
• drei Überarbeitungen von LSA-Steuerungen (konfliktfreies Linksabbiegen) 
• vier Markierungsänderungen (z.B. Markierung von Haifischzähnen) und 
Anpassungen der Beschilderung (Stoppschild, Plantafel) 
 
Eine der erfolgreich umgesetzten Maßnahmen war die Behebung der UHS Kieler 
Straße/Tauchaer Straße. Arbeitsweise und Vorgehen der VUK werden nachfolgend an 
diesem Beispiel exemplarisch erläutert. 
 
In 2021 wurde nach Auswertung der 3-Jahres-Karte (Verkehrsunfälle mit Personenschäden 
innerhalb der letzten drei Jahre) festgestellt, dass dieser Knotenpunkt mit abknickender 
Vorfahrt eine UHS darstellt, da in dem Zeitraum vom 01.01.2018 bis 31.12.2020 u.a. drei 
Abbiegeunfälle zwischen Geradeausfahrern aus der Kieler Straße und Geradeausfahrern 
aus der östlichen Tauchaer Straße polizeilich registriert wurden. Auf der 1-Jahres-Karte 
(Verkehrsunfälle mit Personen- und Sachschäden) für 2020 wurden drei Vorfahrtunfälle 
zwischen Geradeausfahrern aus der westlichen Tauchaer Straße mit Linksabbiegern aus der 
östlichen Tauchaer Straße polizeilich registriert. 
 
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Im ersten Schritt wurde von der VUK beschlossen, dass die vorhandene Markierung zu 
erneuern ist. In 2021 wurden daraufhin die Sperrflächen neu markiert. Des Weiteren wurde 
beschlossen, dass für die westliche Zufahrt ein Stoppschild vorzusehen ist. Die hierfür 
erforderliche verkehrsrechtliche Anordnung wurde in 2022 erlassen und umgesetzt.  
 
Nach Umsetzung einer Maßnahme werden Wirkungskontrollen für das anschließende volle 
Kalenderjahr durchgeführt. In diesem Fall erfolgte die Wirkungskontrolle demzufolge für das 
Jahr 2023. Die Auswertung kann erst in 2024 durchgeführt werden, um die Unfalllage vom 
01.01.2023 bis 31.12.2023 vollständig eruieren zu können. Bei der Wirkungskontrolle konnte 
festgestellt werden, dass die Unfalllage hinsichtlich der Vorfahrtunfälle aus der westlichen 
Tauchaer Straße erfolgreich behoben werden konnte. Es wurden diesbezüglich in 2023 
keine Unfälle polizeilich registriert. 
 
Da aber jedes Jahr auch Unfälle in anderen Abbiege- und Einbiegerelationen auftreten, 
wurde bereits in 2021 von der VUK beschlossen, dass der Knotenpunkt als langfristige 
Maßnahme zu signalisieren ist. Die Umsetzung dieses Beschlusses erfolgt im Rahmen der 
Komplexmaßnahme Tauchaer Straße. 
 
Bei zwei UHS waren die Maßnahmen (noch) nicht ausreichend, so dass sie weiterhin 
Bestandteil des Arbeitsprogramms bleiben. 
 
Diese UHS sind: 
• Richard-Lehmann-Straße/Zwickauer Straße (sieben Linksabbiegeunfälle in 2023) 
• Miltitzer Straße/Am Osthang (vier Vorfahrtunfälle in 2023) 
 
Im Jahr 2023 konnten zudem an 25 UHS beschlossene Maßnahmen neu umgesetzt werden. 
Bei diesen wird 2024 eine erste Wirkungskontrolle durchgeführt. 
 
Für die verbleibenden 80 UHS konnten die beschlossenen Maßnahmen noch nicht 
umgesetzt werden. Oft handelt es hierbei um erforderliche bauliche Maßnahmen oder 
größere Anpassungen an Lichtsignalanlagen wie eine konfliktfreie Signalisierung von 
Abbiegeströmen, die einen längeren planerischen Vorlauf benötigen bzw. aus 
pragmatischen Gründen im Zusammenhang mit ohnehin geplanten Bauvorhaben umgesetzt 
werden sollen. 
 
Wichtige ausstehende Maßnahmen sind z.B.: 
 
Braunstraße/Stöhrerstraße (Abbiegeunfälle zwischen Linksabbiegern aus der südlichen 
Zufahrt mit entgegenkommenden Geradeausverkehr): die in 2023 beschlossene konfliktfreie 
Signalisierung des Linksabbiegers, die im Rahmen einer Rekonstruktion der Signalanlage 
durchgeführt werden muss, konnte zeitlich noch nicht eingeordnet werden 
 
Prager Straße/Mühlstraße (Abbiegeunfälle zwischen Linksabbiegern aus der nördlichen 
Prager Straße mit entgegenkommenden Geradeausverkehr): die in 2023 beschlossene 
konfliktfreie Signalisierung des Linksabbiegers, die im Rahmen einer Rekonstruktion der 
Signalanlage durchgeführt werden muss, konnte zeitlich noch nicht eingeordnet werden 
 
Ratzelstraße/Rothenburger Straße (Unfälle mit stadteinwärtiger Straßenbahn): die in 2022 
beschlossene Ergänzung der Haltlinie in der Rothenburger Straße sowie weiterer 
Markierungen in der Ratzelstraße wurde noch nicht umgesetzt; längerfristig ist die 
signaltechnische Sicherung zu prüfen 
 
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Die VUK hat im Jahr 2023 drei Sitzungen und an fünf UHS Ortstermine durchgeführt. Bei 
den Ortsterminen ging es darum, Defizite an der Verkehrsanlage zu erkennen und das 
Verhalten der Verkehrsteilnehmer im Hinblick auf mögliche Unfallursachen zu beobachten. 
 
Aus Kapazitätsgründen beschäftigt sich die VUK nicht mit UHS bei denen überwiegend 
Unfälle im Längsverkehr im Zulauf zu Lichtsignalanlagen (LSA) typisch waren, da gegen 
diesen Typ Unfälle im Regelfall keine geeigneten Maßnahmen möglich sind. Es handelt sich 
hier meist um Auffahrunfälle infolge zu geringen Sicherheitsabstands oder 
um Spurwechselunfälle. Bei derartigen Unfällen stehen grundsätzlich keine geeigneten 
Maßnahmen zur Verfügung. Sie gelten als LSA-typisch und sind seltener mit schweren 
Personenschäden verbunden. 
 
2.3 Verkehrsbericht 2023 der Polizeidirektion Leipzig und ergänzende Aussagen zur 
Unfallsituation beim Radverkehr 
 
Maßgebend für die Stadt Leipzig sind die Seiten 18 bis 31 der Anlage. 
 
Während sich in 2020 und 2021 coronabedingt die Verkehrszahlen und damit auch die 
Unfallzahlen reduziert hatten, sind die Gesamtunfallzahlen gegenüber 2022 erneut leicht 
angestiegen. So haben sich die Gesamtunfallzahlen gegenüber 12.665 im Jahr 2022 auf 
12.838 im Jahr 2023 erhöht.  
 
Erfreulich ist, dass die Anzahl getöteter oder verletzter Personen trotz gestiegener 
Unfallzahlen von 2.364 Personen im Jahr 2022 auf 2.290 Personen im Jahr 2023 gesunken 
ist. Wenn die Corona-Jahre 2020 und 2021 nicht betrachtet werden, konnte mit 263 
schwerverletzten Personen in 2023 bzw. 2.015 leichtverletzten Personen der niedrigste Wert 
seit 2014 erreicht werden. 
 
Die Anzahl der Verkehrsunfälle mit Radfahrerbeteiligung sind in 2023 im Gegensatz zu den 
Gesamtunfallzahlen von 1.320 Unfällen in 2022 auf 1.242 Unfällen in 2023 gesunken. 
 
Die Anzahl getöteter oder verletzter Radfahrer sank von 1.017 in 2022 auf 938 in 2023. Wie 
in den letzten beiden Jahren waren auch in 2023 bei 45 % der Unfälle mit Beteiligung von 
Radfahrern diese die Unfallverursachenden. 
 
Neben den in der Infovorlage VII-Ifo-09505 Arbeitsbericht der Verkehrsunfallkommission für 
das Jahr 2023 genannten Einmündungen und Knotenpunkten, die sich hinsichtlich der 
Unfalllage mit Radfahrern problematisch erwiesen haben, wurden in 2023 weitere 
nachfolgende Einmündungen und Knotenpunkten erkannt, die eine Unfalllage mit 
Radfahrerbeteiligung aufweisen: 
 
- Riebeckstraße/Oststraße (Abbiegeunfälle) 
- Edvard-Grieg-Allee/Herzliyaplatz (Abbiegeunfälle) 
- Dresdner Straße/Crusiusstraße (Vorfahrtunfälle) 
- Jahnallee/Wilmar-Schwabe-Straße (Abbiegeunfälle) 
- Karl-Heine-Straße/Zschochersche Straße (Gleisstürze) 
- Nürnberger Straße/Liebigstraße (Abbiegeunfälle) 
- Eutritzscher Straße/Balzacstraße (Abbiegeunfälle) 
- Brandenburger Straße/Lagerhofstraße (Abbiegeunfälle) 
- Bismarckstraße/Anton-Zickmantel-Straße (Vorfahrtunfälle) 
 
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Analog zu den in der Infovorlage VII-Ifo-09505 genannten Einmündungen und 
Knotenpunkten weisen auch diese o.g. UHS mit Ausnahme des Kreisverkehrs Edvard-Grieg-
Allee/Herzliyaplatz Radverkehrsanlagen auf. Radverkehrsanlagen werden von der 
Bevölkerung im Allgemeinen als subjektiv sicher empfunden. Objektiv aus Sicht der 
Unfalllage betrachtet, ist die Einordnung von Radverkehrsanlagen jedoch nicht immer ein 
Garant für die Gewährleistung der Verkehrssicherheit. An UHS müssen daher weitere 
Maßnahmen ergriffen werden. 
 
Als Maßnahme beschließt die VUK in der Regel die Roteinfärbung der vorhandenen 
Radfurten. Bei entsprechender Unfalllage (rechtsabbiegender Kfz-Verkehr mit parallelem 
Radverkehr) wird auch der Einsatz eines Verkehrsspiegels geprüft. Aufgrund der 
vorhandenen örtlichen Gegebenheiten und da keine Verbesserung der Sichtbedingungen mit 
einem Verkehrsspiegel erreicht werden kann, wird jedoch an keiner der genannten UHS der 
Einsatz eines Verkehrsspiegels von Seiten der VUK als zielführend eingeschätzt. 
 
Ein wichtiger Baustein der vom Stadtrat beschlossenen Mobilitätsstrategie ist die Förderung 
des Radverkehrs und dessen Steigerung der Attraktivität. Radverkehrsanlagen müssen aber 
nicht nur vom Radverkehr als subjektiv sicher empfunden werden, sondern müssen auch 
eine objektive Sicherheit hinsichtlich der Unfalllage aufweisen. Schon bei der Planung muss 
daher darauf geachtet werden, dass vor allem die Sicht auf den Radverkehr an Kreuzungen 
und Einmündungen gewährleistet ist und nicht durch Baumstandorte oder Einbauten 
verdeckt wird. 
 
Auch sind aus Sicht der VUK weitere Verkehrssicherheitskampagnen erforderlich, um alle 
Verkehrsteilnehmer zu sensibilisieren und ein ausgewogenes und sicheres Miteinander im 
öffentlichen Verkehrsraum zu erreichen. 
 
 
Anlage/n 
1 Verkehrsbericht 2023 (öffentlich) 
 
 
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