Sachstand zur Beantragung der Wohnraumförderung gemäß der Landesrichtlinie gMW / Wohnungsbauförderkonzeption 2022
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-06483
Datum: 2021-12-15
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-Ifo-06483
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Sachstand zur Beantragung der Wohnraumförderung gemäß der 
Landesrichtlinie gMW / Wohnungsbauförderkonzeption 2022
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Information zur 
Kenntnis
FA Stadtentwicklung und Bau Information zur 
Kenntnis
Ratsversammlung 09.02.2022 Information zur 
Kenntnis
Beschlussvorschlag
Die Eckpunkte der zur Beantragung der Landesmittel nach FRL gMW eingereichten 
Wohnungsbauförderkonzeption 2022 sowie das weitere Vorgehen hinsichtlich der 
Fortschreibung der Wohnungsbauförderkonzeption 2023 ff. werden zur Kenntnis genommen. 
Räumlicher Bezug
Gesamtes Stadtgebiet
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln  
       
  Sonstiges:
 
Für die Beantragung der Wohnungsbaufördermittel des Landes für das Programmjahr 2022, 
gemäß der Förderrichtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Regionalentwicklung 
(SMR) zur Förderung der Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem 
Mietwohnraum (FRL gebundener Mietwohnraum – FRL gMW) hat die Stadt die 
Wohnungsbauförderkonzeption 2022 fristgemäß zum 31.10.2021 beim Land eingereicht. Die 
Wohnungsbauförderkonzeption 2022 stellt auf Grundlage der aktualisierten Datenlage die 
Fortschreibung der Wohnungsbauförderkonzeption 2020 und 2021 in den Teilen A und B 
(zuletzt gemäß VII-DS-00576 beschlossen am 09.07.2020) dar. Sie beinhaltet damit die 
notwendigen Informationen und die Strategie zur Inanspruchnahme der 
Landesmittel. Über die wesentlichen Eckpunkte wird im Folgenden informiert. 
 
Für die Weiterentwicklung der Wohnungsbauförderkonzeption ab Programmjahr 2023 wird 
die ganzheitliche Überarbeitung inklusive der kommunalen Wohnraumförderung (Teil C der 
Wohnungsbauförderkonzeption gemäß Arbeitsprogramm 2023) im Rahmen der 
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Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzeptes Leipzig zum Beschluss in 2022 
vorbereitet.
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen
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Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
Ziele
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen 
Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale 
Stabilität  Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
x Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
Klimawirkung
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Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff) x keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch x Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) x Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
x Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz x ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess) x nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
III. Strategische Ziele
Mit der Vorlage soll zur Verwirklichung des INSEK-Ziels „Leipzig schafft soziale Stabilität“ 
und des Handlungsschwerpunkts „Bezahlbares Wohnen“ beigetragen werden und damit 
auch die weitere Umsetzung des Wohnungspolitischen Konzepts, Fortschreibung 2015 (VI-
DS-1475-NF-002 vom 28.10.2015) erreicht werden. 
IV. Sachverhalt
1. Anlass
 
Seit 2017 erarbeitet die Stadt Leipzig jedes Jahr eine Wohnungsbauförderkonzeption, als 
notwendigen Bestandteil des Antrags auf Wohnungsbaufördermittel des Freistaats Sachsen. 
Die Förderrichtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Regionalentwicklung zur 
Förderung der Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum (FRL 
gebundener Mietwohnraum - FRL gMW) vom 29.04.2021 in der jeweils gültigen Fassung legt 
fest, dass die Gemeinde dem Antrag auf Zuweisung von Fördermitteln eine aktualisierte 
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Konzeption beifügen muss und darin den Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenen 
Mietwohnungen, die wohnungswirtschaftliche Konzeption zur Bewältigung des Bedarfs sowie 
die Erfüllung der Voraussetzungen für eine Förderung darlegen muss (FRL gMW Ziffer VII 2. 
b). 
 
Die jährlich fortzuschreibende Konzeption ist damit Bestandteil der Gesamtstrategie zur 
Umsetzung des Wohnungspolitischen Konzepts der Stadt Leipzig – Fortschreibung 2015 (VI-
DS-1475-NF-002 vom 28.10.2015) sowie der Fortschreibung der Maßnahmen und 
Instrumente des Wohnungspolitischen Konzepts (VI-DS-05276 vom 27.09.2018). Sie wird 
zwischen dem Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung, dem Sozialamt und dem 
Stadtplanungsamt abgestimmt.
 
Mit Änderungsantrag VII-DS-00576-ÄA-02 (Wohnungsbauförderkonzeption 2020) wurde 
außerdem eine jährliche Berichtspflicht gegenüber dem Stadtrat beschlossen.
 
2. Ausführliche Darstellung der Information
 
Für die Beantragung der Wohnraumfördermittel des Landes für das Programmjahr 2022 
wurde die Wohnungsbauförderkonzeption 2020 und 2021 (zuletzt gemäß VII-DS-00576 
beschlossen am 09.07.2020) in den Teilen A (Rahmenbedingungen und Wohnraumbedarfe) 
sowie B (Umsetzungsstand und Förderbedarfe) fortgeschrieben. Die Grundlagen hierfür 
bilden die aktualisierte Datenlage und die festgelegten Rahmenbedingungen aus der FRL 
gMW.
Der in der Wohnungsbauförderkonzeption 2020 (VII-DS-00576 vom 09.07.2020) erstmals 
dargestellte Teil C zur ergänzenden kommunalen Wohnraumförderung bleibt derzeit 
unverändert. Mit der Umsetzung der kommunalen Wohnraumförderung wurde auf Grundlage 
entsprechender Beschlüsse erst in 2020 begonnen. Eine Überarbeitung des Teil C hat zum 
jetzigen Zeitpunkt deshalb nicht stattgefunden und wird i.V.m. der Fortschreibung des 
Wohnungspolitischen Konzeptes 2021/2022 vorgenommen. 
 
Mit dieser Vorlage wird entsprechend des Beschlusses des Änderungsantrages VII-DS-
00576-ÄA-02 (Wohnungsbauförderkonzeption 2020) der Stadtrat über die Inanspruchnahme 
der Landes- und der kommunalen Mittel informiert. 
 
 
Eckpunkte der Wohnungsbauförderkonzeption 2022
 
Als Datengrundlage für die Aktualisierung der Wohnungsbauförderkonzeption 2022 wurden 
jeweils die zur Einreichung verfügbaren Werte bis 06/2021 verwendet (u.a. Bevölkerungs-
vorausschätzung aus 2019, KBU 2020, Angebotsmieten 07/2019 – 06/2021).  
 
In der Wohnungsbauförderkonzeption 2022 werden im Teil A die Rahmenbedingungen des 
Leipziger Wohnungsmarktes und die daraus ableitbaren Bedarfe an sozialem Wohnraum 
aktualisiert. Anhand der vom Freistaat Sachsen bereitgestellten Indikatoren wird dargestellt, 
dass die Voraussetzungen erfüllt sind, erneut in die Gebietskulisse der Wohnraumförderung 
des Landes aufgenommen zu werden. Die Rahmenbedingungen zeigen eine weitere 
dynamische Entwicklung des Wohnungsmarktes auf der Grundlage weiterwachsender 
Bevölkerung und zunehmender Nachfrage nach Wohnraum. Die dargestellte Nachfrage 
nach neuen Wohnraum orientiert sich an der Hauptvariante der Bevölkerungsvoraus-
schätzung der Stadt Leipzig von 2019. Für die Ermittlung der Wohnraumbedarfe im Segment 
des mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnraums wird zum einen die Bedarfsgruppe 
(WBS-Berechtigte) herangezogen, welche sich durch den Bevölkerungszuwachs ergibt. Zum 
anderen diejenigen bestehenden Leipziger Haushalte, welche sich nicht ausreichend mit 
entsprechendem Wohnraum in dem für sie leistbaren Wohnraumsegment versorgen können. 
Der so ermittelte Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum beläuft sich 
auf ca. 1.310 Wohnungen im Jahr.
Weiterhin werden die grundsätzlichen Leitlinien und Handlungsansätze der Leipziger 
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Wohnungspolitik aufgeführt sowie die inhaltlichen und räumlichen Prioritäten für den Einsatz 
der Wohnraumförderung dargestellt.
 
Der überarbeitete Teil B der Konzeption stellt den Umsetzungsstand der sozialen 
Wohnraumförderung des Landes dar. Mit Stand 15.09.2021 konnte die Stadt Leipzig 60 
Weiterleitungs- und Kooperationsverträge in den Programmjahren 2017 bis 2020 
abschließen. Damit können bis zum Jahr 2023 insgesamt 1.644 mietpreis- und 
belegungsgebundene Wohnungen entstehen. Da die Fördermittel der Förderrichtlinie 
belegungsgebundener Mietwohnraum (FRL gMW) jeweils für ein Programmjahr bewilligt 
werden, welches fünf Haushaltjahre umfasst, kann durchaus ein längerer Zeitraum zwischen 
der Bewilligung und dem Abschluss der Weiterleitungs- und Kooperationsverträge liegen. 
Darüber hinaus erfolgt der Abschluss der Verträge zu einem Zeitpunkt, zu dem noch keine 
Baugenehmigung vorliegen muss. Unter Berücksichtigung von Genehmigungs- und 
Bauzeiträumen liegen demnach längere Zeiträume zwischen Vertragsabschluss und der 
Fertigstellung der Objekte. Die tatsächlichen Fertigstellungs- und Bezugsfertigkeitszahlen für 
die miet- und belegungsgebundenen Wohnungen liegen deshalb immer deutlich hinter den 
Zahlen zur Beantragung der Fördermittel zurück. Zum Stand 15.09.2021 sind 342 
Wohnungen fertiggestellt, davon 263 Wohnungen im Neubau und 79 Wohnungen durch 
Sanierungen.
 
Im Änderungsantrag VII-DS-00576-ÄA-02 (Wohnungsbauförderkonzeption 2020) wurde eine 
jährliche Berichtspflicht gegenüber dem Stadtrat beschlossen. Über die in der 
Wohnungsbauförderkonzeption 2020 aufgeführten Tabellen 12 „Prognostizierter 
Fördermittelbedarf nach Handlungsschwerpunkten und Programmjahren) und 13 
(Prognostizierter Fördermittelbedarf einer kommunalen Wohnraumförderung der Stadt 
Leipzig nach Förderinstrumenten und –maßnahmen) sollte berichtet werden. Die beiden 
nachfolgenden Tabellen bilanzieren diese Angaben seit Auflage des Landesprogrammes 
bzw. der kommunalen Förderungen bis zum 15.09.2021. 
 
 
Übersicht Mittelbindung und Anzahl geförderter Wohnungen seit Programmbeginn 
(Stand 15.09.2021)
 
2017 bis 2021
vertraglich gebunden
 
  Anzahl 
WE
in Mio. €
Innenentwicklung in Bestandsgebieten  
Kooperationsvereinbarungen 
Neubau / Sanierung
1.454
 
58,9
 
Nachverdichtung in 
Siedlungs- und 
Großwohnsiedlungsbereichen
Neubau / Sanierung
43
 
2,0
Entwicklung kommunaler 
Flächen im Außenbereich 
gemäß Flächennutzungsplan
0 0
Veräußerung städtischer 
(einschl. LWB-) Grundstücke 
nach Konzept
Neubau/ ggf. Sanierung
37
 
1,3
 
Ausübung Vorkaufsrecht / 
Arrondierungsflächen
Neubau / ggf. Sanierung
8
 
0,4
Entwicklung großflächiger Neubaustandorte  
Entwicklung B-Plan-Gebiete 102 3,1
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Neubau   
  
Gesamt 1.664 
 
65,7
 
 
Übersicht Mittelbindung und Anzahl geförderter Wohnungen mit kommunaler 
Wohnraumförderung (Stand 15.09.2021)
 
 
Kommunales Förderprogramm für preiswerten Wohnraum
Förderinstrumente und  -
maßnahmen
Bis 2021
 
Wohnraumanpassung 31 WE / ca. 42.000 €
Ortsteile mit den höchsten 
Angebotsmieten RL Große 
Wohnungen 
21 WE / ca. 155.000 €
RL Große Wohnungen 36 WE / ca. 730.000 €
RL Kleine Wohnungen 2 WE / ca. 22.000 €
Wohnprojekte für Menschen mit 
Behinderung
0 
Zusammenlegung von Wohnungen 3 WE / ca. 156.000 € 
Neuberechnung Erbbauzinssätze 0
Neue Trägerstrukturen für 
kooperative Wohnungsbauprojekte
10.000 €
Modernisierungs- und 
Instandsetzungsgebote
0 
 
 
Für den Fördermittelbedarf in den kommenden Jahren wird zwar von dem in Teil A 
ermittelten Bedarf an Wohnraum in diesem Segment ausgegangen, jedoch zeigt u.a. die 
tatsächliche Nachfrage nach Wohnraumfördermitteln, das Baugeschehen sowie auch die 
Verfügbarkeit von Landesmitteln, dass die Umsetzung von jährlich ca. 53 Mio. Euro 
(monetäres Äquivalent zu einem jährlichen Bedarf von 1.310 Wohnungen) nicht realistisch 
ist. Für das Programmjahr 2022 werden vor diesem Hintergrund die landesseitig für Leipzig 
avisierten 25 Mio. Euro beantragt. 
Für das Programmjahr 2022 wird zudem die bereits praktizierte Differenzierung nach 
Ortsteilen zur Ermittlung der Angebotsmiete angepasst (Grundlage: Angebotsmieten im 
vergleichbaren Segment zwischen 07/2019 und 06/2021 ausgewertet aus der empirica-
Preisdatenbank). Im Neubausegment sind die Angebotsmieten stark gestiegen. Betraf eine 
deutlich erhöhte Angebotsmiete von 11 Euro in der Wohnungsbauförderkonzeption 2021 
noch vier Ortsteile, so wird diese Angebotsmiete nun für acht Ortsteile angesetzt (Zentrum, 
Zentrum-Ost, Zentrum-Süd-Ost, Zentrum-West, Zentrum Nord-West, Reudnitz-Thonberg, 
Südvorstadt und Plagwitz). Zehn Ortsteile (Zentrum-Süd, Zentrum-Nord, Neustadt-
Neuschönefeld, Stötteritz, Probstheida, Connewitz, Schleußig, Gohlis-Süd, Gohlis-Mitte und 
Gohlis Nord sowie das Entwicklungsgebiet rund um den Lindenauer Hafen) werden in die 
Kategorie mit einer Angebotsmiete von 10,50 Euro/m² eingestuft. Die Zahl der noch übrigen 
Ortsteile mit Angebotsmieten von 10 Euro/m² sinkt kontinuierlich. 
 
Gebiet 1: 11,00 Euro/m² 
Gebiet 2: 10,50 Euro/m² 
Gebiet 3: 10,00 Euro/m² 
 
 
Angebotsmieten 07/2018 bis 06/2020            Angebotsmieten 07/2019 bis 06/2021
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Um in Gebiet 1 und 2 dennoch Fördermieten von 6,50 Euro/m² erreichen zu können wird 
zusätzlich kommunale Fachförderung gemäß der kommunalen Fachförderrichtlinie 
Angleichung Anfangsmiete / Bewilligungsmiete (VII-DS-01079 vom 18. Juli 2020) eingesetzt.    
 
Für sanierte Wohnungen im Bestand ist die durchschnittliche Angebotsmiete für 
vergleichbare Wohnungsangebote im Vergleich zur Wohnungsbauförderkonzeption 2021 
von 8,11 Euro/ m² auf 8,16 Euro/m² leicht gestiegen. 
 
Die Diskrepanz zwischen den Förderbedingungen des Landes und der Erreichung 
kommunaler Ziele wird in der Wohnungsbauförderkonzeption 2022 deutlich dargestellt und 
wird auch in den Verhandlungen mit dem SMR zur Evaluierung bzw. Fortschreibung der 
Förderrichtlinie stets thematisiert. Mit der geänderten Förderrichtlinie gMW vom 29.04.2021 
konnten weitere Verbesserungen erreicht werden: Förderung von Ersterwerb von 
unbewohntem Wohnraum innerhalb von zwei Jahren nach Fertigstellung, Aufnahme einer 
Experimentierklausel für gemeinschaftliche Bau- und Wohnweisen, Entfall der 
Baukostenobergrenze, Erhöhung der Förderung bis 3,80 Euro/m² Wohnfläche, 
Belegungsbindungsdauer bis 20 Jahre möglich. Mit der Änderung der Einkommensgrenzen-
Verordnung vom 10.03.2021 konnten die für die Erteilung der weißen 
Wohnberechtigungsscheine maßgeblichen Einkommensgrenzen wesentlich erhöht werden 
(z.B. für Einpersonenhaushalte von 13.800 Euro auf 16.800 Euro, für 
Zweipersonenhaushalte von 20.700 Euro auf 25.200 Euro). Damit erhöht sich die Anzahl der 
berechtigten Schwellenhaushalte, die eine geförderte Wohnung mieten können.  
 
Weiteres Vorgehen hinsichtlich der Fortschreibung der 
Wohnungsbauförderkonzeption 2023 ff.
 
Für die Weiterentwicklung der Wohnungsbauförderkonzeption ab Programmjahr 2023 wird 
die ganzheitliche Überarbeitung inklusive der kommunalen Wohnraumförderung (Teil C der 
Wohnungsbauförderkonzeption gemäß Arbeitsprogramm 2023) vorauss. 2022 zum 
Beschluss vorbereitet.
 
Dabei werden die Erkenntnisse aus aktuell stattfindenden und für die Fortschreibung der 
Wohnungsbauförderkonzeption maßgeblichen Diskussionen und Prozessen aufgegriffen und 
eingearbeitet:    
Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzeptes 2021/2022
Klärung der inhaltlichen sowie finanziellen Fortsetzung des 
Wohnraumförderprogramms auf Bundes- und Landesseite. 
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Evaluierung der ersten Praxiserfahrungen und Weiterentwicklung der kommunalen 
Zusatzförderungen gemäß den in 2020 bzw. 2021 beschlossenen 
Fachförderrichtlinien Kleine Wohnungen VII-DS-01259 sowie Große Wohnungen VII-
DS-00596, Angleichung der Anfangsmiete VII-DS-01079 und Wohnprojekte für 
Menschen mit Behinderungen VII-DS-01622. Erprobung neuer kommunaler 
Wohnungsbaufördermittel nach Bedarf.     
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage/n
1 Wohnungsbauförderkonzeption 2022 (öffentlich)
10 von 39 in Zusammenstellung
Stadt Leipzig 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Wohnungsbauförderkonzeption 2022 
(Stand:10/2021) 
 
 
gemäß Förderrichtlinie zur Förderung der Schaffung von  mietpreis- 
und belegungsgebundenem Mietwohnraum (FRL gebundener Miet- 
wohnraum - FRL gMW)  vom 29.04.2021  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
11 von 39 in Zusammenstellung
2 
 
0.  Einführung 
Die vorliegende Wohnungsbauförderkonzeption 2022 is t Teil der Gesamtstrategie zur Umset- 
zung des Wohnungspolitischen Konzepts der Stadt Leipzig – Fortschreibung 2015 (VI-DS-1475-
NF-002 vom 28.10.2015) sowie der Fortschreibung der Maßnahmen und Instrumente des Woh- 
nungspolitischen Konzepts (VI-DS-05276 vom 27.09.2018). Sie ist eingebettet in einem Verbund 
wohnungs-, stadtentwicklungs-, sozial- und liegensc haftspolitischer Fachkonzepte der zustän- 
digen Ämter der Stadt Leipzig auf unterschiedlichen Handlungsebenen (siehe Tab. 1):  
 
 
Tab. 1 Fachkonzepte und Bausteine zur Umsetzung des Wohnungspolitischen Konzepts 
der Stadt Leipzig 
 
Fachkonzept / Baustein  Beschlussnum- 
mer 
Amt 1 Kurzbeschreibung  
Wohnungspolitisches 
Konzept, Fortschreibung 
2015 
VI-DS-1475-NF-002  61 • Festlegung übergeordneter 
wohnungspolitischer Leitlinien 
Fortschreibung der Maß- 
nahmen und Instrumente 
des Wohnungspolitischen 
Konzepts 
VI-DS-05276 61 • Fortschreibung des Sets an In- 
strumenten und Maßnahmen, 
unter Berücksichtigung der ver- 
änderten Situation auf dem 
Wohnungsmarkt 
Wohnungsbauförderkon- 
zeption (jährliche Fort- 
schreibungen) 
im Verfahren 64 • Festlegung strategischer Leitli- 
nien und Zielvorgaben zur För- 
derung der Schaffung und des 
Erhalts von bezahlbarem und 
preisgünstigem Wohnraum 
Wohnraumversorgungs-
konzept 
In Vorbereitung 50 • Konzept und Maßnahmenpro- 
gramm zur zielgruppenorientier- 
ten Wohnraumversorgung ein- 
kommensschwacher Haushalte 
STEP Wohnbauflächen In Vorbereitung 61 • Maßnahmenprogramm zur Ent- 
wicklung von Flächen für den 
Wohnungsneubau 
Strategisches Liegen- 
schaftsmanagement 
Sozialer Woh- 
nungsbau:  
VI-DS-04657; Ko- 
operatives und be- 
zahlbaren Bauen 
und Wohnen:  
VI-DS-08052 2 
23 • Bereitstellung städtischer Lie- 
genschaften mittels Konzept- 
verfahren 
 
In der Wohnungsbauförderkonzeption werden die strategischen Leitlinien und Zielvorgaben der 
Stadt Leipzig zur Förderung der Schaffung und des E rhalts von bezahlbarem und preisgünsti- 
gem Wohnraum festgelegt. Im Kern gelten die zentralen Aussagen der  Wohnungsbauför- 
derkonzeptionen 2017 bis 2021 weiter. Diese wurden mit den Fördermittelanträgen vom 
24.01.2017, vom 17.10.2017, vom 10.10.2018, vom 17. 10.2019 sowie vom 14.10.2020 einge- 
reicht und mit den entsprechenden Zuwendungsbeschei den bestätigt. Der Stadtrat der Stadt 
Leipzig hat die Wohnungsbauförderkonzeptionen mit den Beschlüssen vom 12.04.2017 (VI-DS-
03384), vom 15.11.2017 (VI-DS-04681), vom 12.12.2018 (VI-DS-06232) sowie vom 09.07.2020 
(VII-DS-00576) bestätigt. 
                                                           
1 23 Liegenschaftsamt, 50 Sozialamt, 61 Stadtplanungsamt, 64 Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung 
2 in Überarbeitung  
12 von 39 in Zusammenstellung
3 
 
Die vorliegende Konzeption besteht aus den Teilen A und B, welche Bestandteil des Antrags  
der Stadt Leipzig auf Wohnungsbaufördermittel des Freistaats Sachsen sind und werden, wie in 
den Vorjahren, mit dem Fördermittelantrag bei der B ewilligungsstelle eingereicht. Als Daten- 
grundlage (Bevölkerungsvorausschätzung, KBU, Angebotsmieten) wurden jeweils die zur Ein- 
reichung verfügbaren Werte verwendet. Die Konzeptio n stellt, auf Grundlage der veränderten 
Entwicklung auf dem Wohnungsmarkt sowie der Erfahrungen der Stadt Leipzig bei der Mittelbe- 
wirtschaftung aus den ersten Programmjahren, eine Aktualisierung und Fortschreibung  der 
bereits bestehenden Wohnungsbauförderkonzeptionen dar.  
Im Detail ist die Wohnungsbauförderkonzeption 2022 in folgende Teile und Kapitel gegliedert: 
 
Teil A   Wohnungspolitische Einordnung  
  Wohnungsmarktentwicklung, -prognose und wohnungsp olitische Strategie 
 
Kapitel 1:  Wohnungsmarktentwicklung in Leipzig  
Im ersten Kapitel wird die aktualisierte Wohnungsma rktsituation der Stadt Leipzig 
(Kap. 1.1) dargestellt. Gemäß der in der Richtlinie  benannten Indikatoren und der 
dazu vom Sächsischen Staatsministeriums des Innern übermittelten Daten wird 
nachgewiesen, dass die Stadt Leipzig die Voraussetz ungen erfüllt, um in die Ge- 
bietskulisse der Wohnungsbauförderung aufgenommen zu werden (Kap 1.2).  
 
 
Kapitel 2:  Bevölkerungsvorausschätzung und daraus abgeleitete Wohnraumbedarfe 
In diesem Kapitel wird auf der Grundlage der Leipzi ger Bevölkerungsvorausschät- 
zung 2019 der prognostizierte Bedarf an Wohnraum da rgelegt (Kap. 2.1). Daraus 
abgeleitet und anhand der Ergebnisse der Kommunalen  Bürgerumfragen 2019 
(KBU) und 2020 (kleine KBU) sowie bestehender Wohnu ngsmarkttrends wird der 
Bedarf an neu zu schaffenden mietpreis- und belegun gsgebundenen Wohnungen 
für die Jahre 2022 - 2025 (Kap. 2.2) dargelegt.  
 
Kapitel 3:  Wohnungspolitische Zielstellungen der Stadt Leipzig zur Umsetzung der  
 sozialen Wohnraumförderung des Freistaats Sachsen 
Kapitel 3 beschreibt die grundlegenden Leitlinien und Handlungsansätze der Leipzi- 
ger Wohnungspolitik (Kap. 3.1). Diese leiten sich a us dem Wohnungspolitischen 
Konzept, Fortschreibung 2015, der Fortschreibung de r Instrumente und Maßnah- 
men des Wohnungspolitischen Konzepts, dem Fachkonzept Wohnen des Integrier- 
ten Stadtentwicklungskonzepts (INSEK) „Leipzig 2030 “ und dem Arbeitsprogramm 
2023 des Oberbürgermeisters ab. Im nächsten Schritt wird die Bedeutung der sozi- 
alen Wohnraumförderung des Landes für die Leipziger  Wohnungspolitik herausge- 
stellt (Kap. 3.2) und das Instrument erläutert (Kap. 3.3). Schließlich wird die Strategie 
der Stadt Leipzig zur Umsetzung der sozialen Wohnra umförderung dargestellt. Zur 
Steuerung des Fördermitteleinsatzes werden räumlich e und inhaltliche Prioritäten 
definiert (Kap. 3.4). 
 
Teil B  Umsetzung der sozialen Wohnraumförderung de s Freistaats Sachsen  
 
Kapitel 4.  Bilanz der Umsetzung in den Programmjahren 2017 bis 2021 
Kapitel 4 erläutert den Stand der Umsetzung der Wohnungsbauförderung des Frei- 
staats Sachsen in den Programmjahren 2017 bis 2021. Es informiert über die bislang 
abgeschlossenen Weiterleitungs- und Kooperationsver träge (Kap. 4.1). Darüber 
hinaus wird ein Abgleich der umgesetzten Förderfälle mit den im Kapitel 3 beschrie- 
benen Zielstellungen der Stadt vorgenommen sowie entsprechende Konsequenzen 
aufgezeigt (Kap. 4.2). Schließlich werden die überarbeiteten Förderbedingungen be- 
Entwicklung  
Prognose  
Strategie  
13 von 39 in Zusammenstellung
4 
 
schrieben (Kap. 4.3). Dies beinhaltet die weiterhin  geltenden Regelungen zu Bele- 
gungsrechten sowie die neuberechneten, gebietsbezogen ausdifferenzierten Ange- 
botsmieten.  
  
Kapitel 5.  Fördermittelbedarf  
In Kapitel 5 wird der Fördermittelbedarf der Stadt Leipzig für den Zeitraum 2022 bis 
2025 anhand der kurz- und mittelfristig geplanten bzw. avisierten Fördervorhaben in 
den einzelnen Handlungsschwerpunkten errechnet und zeitlich zugeordnet. 
 
 
Die Stadt Leipzig/ der Stadtrat behält sich eine Ak tualisierung der vorliegenden Wohnungs- 
bauförderkonzeption 2022 und/ oder den Erlass kommu naler Fachförderrichtlinien zur Woh- 
nungsbauförderung vor. Bei möglichen Änderungen, die für diesen Antrag bzw. die Bewilligung 
relevant sind, werden diese der Bewilligungsstelle mitgeteilt bzw. eine Änderung zum Antrag 
eingereicht. Wenn erforderlich, wird eine Änderung des Bewilligungsbescheids beantragt . 
  
14 von 39 in Zusammenstellung
5 
 
Teil A  Wohnungspolitische Einordnung 
        Wohnungsmarktentwicklung, -prognose und woh nungs- 
politische Strategie 
 
 
1.  Wohnungsmarktentwicklung in Leipzig  
 
1.1 Aktuelle Situation des Leipziger Wohnungsmarkte s 
 
Die Entwicklung des Leipziger Wohnungsmarktes wird im Folgenden zusammenfassend an- 
hand von Diagrammen und Kernaussagen dargestellt. E ine ausführliche Beschreibung der 
Leipziger Wohnungsmarktsituation kann dem jährlich erscheinenden Monitoringbericht Wohnen 
der Stadt Leipzig entnommen werden.  
www.leipzg.de/bauen-und-wohnen/stadtentwicklung/raumbeobachtung- und-monitoring/  
Die Nachfrage  nach Wohn- 
raum hat 2020 – trotz der 
Auswirkungen der Corona- 
pandemie – weiter zugenom- 
men. Die Einwohnerzahl 
stieg um 3.739 Personen 
(bzw. 0,6 %) auf mehr als 
605.400 Einwohner. Im Ver- 
gleich zu den Vorjahren hat 
sich das jährliche Wachstum 
abgeschwächt.  Der Einwoh- 
nerzuwachs speist sich aus 
einer positiven Wanderungs- 
bilanz, während die natürli- 
che Bevölkerungsentwick- 
lung erstmals seit 2013 wie- 
der negativ war (vgl. Abb. 1). 
Parallel zur Einwohnerzahl 
wuchs die Zahl der statisti- 
schen Haushalte zwischen 
2019 und 2020 um knapp 
2.800 Haushalte.  
Neben einer Zunahme an 
nachfragenden Haushalten 
verändert sich auch die 
Struktur der Haushalte: So 
wächst vor allem die Zahl der 
Ein-Personen-Haushalte 
und die von Familien mit 
zwei und mehr Kindern. Zu- 
gleich wächst die Zahl der 
Seniorenhaushalte (vgl. 
Abb. 2). 
Die städtische Bevölker-
ungsvorausschätzung 2019 
erwartet in ihrer Hauptvariante einen kontinuierlic hen Einwohnerzuwachs um knapp 69.000 
Personen auf 665.500 Personen im Jahr 2040. Das ent spricht einem Einwohnerzuwachs um 
Abb. 1 Bevölkerungsentwicklung 2010 – 2020 
 
-514 
-191 
-125 
-199 
353 
418 
868 
689 
304 
248 
-94 
8.450 
9.690 
11.669 
11.349 
12.933 
16.726 
13.193 
10.078 
6.974 
6.113 
4.935 
-4.000 
-2.000 
0
2.000 
4.000 
6.000 
8.000 
10.000 
12.000 
14.000 
16.000 
18.000 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Personen 
natürliche Bevölkerungsentwicklung Wanderungssaldo 
Quelle: Einwohnerregister, Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen, Stadt Leipzig 
2010 - 2020 
Abb. 2 Anteil der Haushalte nach Größe 2015 und 2020 
 
53,0% 55,2% 
29,2% 27,0% 
10,2% 9,6% 
7,6% 8,2% 
0% 
10% 
20% 
30% 
40% 
50% 
60% 
70% 
80% 
90% 
100% 
2015 2020 
1 Person 
2 Personen 
3 Personen 
4 Personen und mehr 
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Leipzig, Ordnungsamt Leipzig                       
15 von 39 in Zusammenstellung
6 
 
11,6 %. In der unteren 
Variante steigt die Ein-
wohnerzahl bis 2040 auf 
rund 645.000 (+8,2 %), in 
der oberen Variante auf etwa 
713.000 Personen 
(+19,5 %). 
Die Zahl der in der Statistik 
erfassten, Baufertigstellun- 
gen  ist 2020 auf nun 3.372 
Wohnungen im Vorjahres- 
vergleich deutlich angestie- 
gen und verzeichnet den 
höchsten Wert der vergan- 
genen 20 Jahre. 
Auch die Zahl der erteilten 
Baugenehmigungen  wuchs 
2020 noch einmal auf nun 
4.774 Wohnungen. Dieser 
Anstieg deutet auf eine Fort- 
setzung der intensivierten 
Bautätigkeit hin. Die Zahl der 
Bauüberhänge, d. h. geneh- 
migte, aber nicht fertigge- 
stellte Wohnungen in neuen 
Wohngebäuden stieg nur 
noch leicht (7.423 Wohnun- 
gen, vgl. Abb. 3). Bei leicht 
steigender Anzahl der Kauf- 
fälle von unbebauten Grund- 
stücken für den Geschoss- 
wohnungsbau stieg der Bo- 
denwert um knapp 13 % ge- 
genüber dem Vorjahr auf 
793 €/m² (vgl. Abb. 4). 
Insgesamt hat die Bedeu- 
tung des Mehrfamilienhaus- 
neubaus in den vergangenen 
Jahren kontinuierlich zuge- 
nommen. 2020 entstanden 
mehr als 2.600 WE im Neu- 
bau. Die Bautätigkeit im Be- 
stand – vornehmlich durch 
die Umnutzung ehemals mili- 
tärisch genutzter Gebäude – 
betrug 2020 nur 349 WE. Der 
Bau neuer Ein- und Zweifa- 
milienhäuser markiert den 
niedrigsten Stand seit Be- 
ginn der Statistik 1995 (vgl. 
Abb. 5). 
  
Abb. 3 Baugenehmigungen, Baufertigstellungen, Wohnungs- 
abgänge und Bauüberhänge 2010 - 2020 
 
0
1.000 
2.000 
3.000 
4.000 
5.000 
6.000 
7.000 
8.000 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Anzahl Wohnungen 
Baugenehmigungen 
Baufertigstellungen 
Wohnungsabgänge 
Überhänge: Wohnungen in neuen Wohngebäuden 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen                       
Abb. 5 Baufertigstellungen nach Gebäudeart 2010 - 2020 
 
305 
361 
320 
477 
314 
413 
373 
337 
265 
261 
246 
158 
70 
540 
385 
471 
590 
543 
807 
1.663 
1.305 
2.777 
198 
483 
206 
579 
274 
834 
820 
510 
386 
790 
349 
0
500 
1.000 
1.500 
2.000 
2.500 
3.000 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Anzahl Wohnungen 
in 1-2-Familienhäusern (Neubau) in Mehrfamilienhäusern (Neubau) 
in Mehrfamilienhäusern (Bestand) 
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen                       
Abb. 4 Kauffall - und Bodenwertentwicklung von unbebauten 
Grundstücken für Geschosswohnungsbau 2010 - 2020 
 
79 
80 
78 
83 
119 
165 
152 
110 
71 
85 
90 
133 132 146 174 
261 
438 
675 
703 
793 
0
100 
200 
300 
400 
500 
600 
700 
800 
0
20 
40 
60 
80 
100 
120 
140 
160 
180 
200 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Bodenwert in €/m² 
Verkaufsfälle 
Verkaufsfälle Bodenwert in €/m² 
Quelle: Grundstücksmarktbericht der Stadt Leipzig 
Grundstücken für Geschosswohnungsbau in Leipzig 
16 von 39 in Zusammenstellung
7 
 
Neben der registrierten Bau-
fertigstellung neuer Woh-
nungen werden zusätzlich 
Wohnungen durch die Re-
aktivierung leerstehender 
Altbauten dem Markt neu 
zugänglich gemacht. 
Der Wohnungsbestand 
wächst (2020: 344.785) ent- 
sprechend der Nachfrage 
v.a. durch kleine und große 
Wohnungen. Bis 2019 wuchs 
der verfügbare Wohnungs- 
bestand langsamer als die 
Zahl der Haushalte. Dem- 
nach ist der marktaktive 
Leerstand kontinuierlich  
weiter zurückgegangen. Er 
lag, einer neuen Schätzung 
zufolge, 2019 bei etwa 
2,2 %. Für 2020 liegt noch 
keine Schätzung vor. Ange- 
sichts der deutlich gestiege- 
nen Zahl an Baufertigstellun- 
gen ist von einer stagnieren- 
den Tendenz auszugehen 
(vgl. Tab. 2). 
Die Miet- und Kaufpreise 
sind 2019 in fast allen Seg- 
menten weiter angestiegen. 
Während sich die durch- 
schnittliche Miete im Be- 
stand zwischen 2016 und 
2020 um 15 % auf 6,20 €/m² 
erhöhte, stieg die durch- 
schnittliche Angebotsmiete 
in diesem Zeitraum um mehr 
als 18 % auf 7,10 €/m². Wäh- 
rend sich die Dynamik in den 
Angebotsmieten 2020 etwas 
abschwächte, nahm sie bei 
der Entwicklung der Gesamt- 
mieten zu (Abb. 6). Die an- 
gebotenen Mieten entwickel- 
ten sich auf Ortsteilebene 
unterschiedlich. In vereinzel- 
ten Ortsteilen gibt es Steige- 
rungen von 25 % (z.B. in 
Zentrum-Ost, Zentrum-
West, Volkmarsdorf, Lin- 
denau). Die höchste Steige- 
rung war aufgrund der Fertigstellung der Wohnungen am Lindenauer Hafen und deren Angebot 
mit 87 % im Ortsteil Schönau zu verzeichnen. 
  
Abb. 6 Mietenentwicklung 200 9-201 9 
 
5,12 5,00 5,15 5,08 
5,38 5,29 5,39 5,62 
5,88 6,03 6,20 
7,12 7,08 7,20 7,23 7,45 7,50 7,59 7,77 
8,21 8,18 8,33 
5,00 5,13 5,36 5,68 
6,00 6,43 6,70 
7,00 7,10 
0,00 
1,00 
2,00 
3,00 
4,00 
5,00 
6,00 
7,00 
8,00 
9,00 
10,00 
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
Miete in €/m² 
Bestandsmiete - Kaltmiete Bestandsmiete - Gesamtmiete* 
Angebotsmiete - Kaltmiete 
* einschl. Heizungs- und sonstige Betriebskosten 
Quellen: Stadt Leipzig, Amt f. Statistik u. Wahlen, Kommunale Bürgerumfragen; empirica-systeme Marktdatenbank 
Entwicklung der Bestandsmiete (Kaltmiete und Gesamtmiete*) 2010 -
2020 sowie der Angebotsmiete 2012 - 2020 in €/m² 
Abb. 7 Kalt - und Gesamtmietbelastung nach Haushaltsnettoein- 
kommen 2020 
 
43% 
31% 
22% 
19% 
29% 
32% 
22% 
16% 
14% 
21% 
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 
unter 1.100€ 
unter 2.300€ 
unter 3.200€ 
ab 3.200€ 
gesamt 
unter 1.100€ 
unter 2.300€ 
unter 3.200€ 
ab 3.200€ 
gesamt 
* einschl. Heizungs- und sonstige Betriebskosten, in % des Haushaltsnettoeinkommens 
Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 
Gesamtmietbelastung*        Kaltmietbelastung 
Tab. 2 Marktaktiver Leerstand 2011-2019 (Schätzung) in [%] 
  
2012  
 
 
2013  
 
2014  
 
2015  
 
2016  
 
2017  2018  2019  
Gesamtleer- 
stand 
 
12,8 11,1 9,6 8,1 6,8 5,7 5,3 4,9 
marktaktiver 
Leerstand 9,3 8,0 6,7 5,4 4,1 3,0 2,5 2,2 
 
Quelle: Stadt Leipzig, Stadtplanungsamt, Abweichung ggü. vorigen Veröffentli- 
chungen aufgrund Präzisierung des Schätzverfahrens 
17 von 39 in Zusammenstellung
8 
 
Die Gesamtmietbelastung, 
die den Anteil der Miete ein- 
schließlich der Heizungs- 
und sonstigen Mietkosten 
am Haushaltsnettoeinkom- 
men ausmacht, betrug 2020 
29 % (vgl. Abb. 7). Aufgrund 
gestiegener Einkommen ist 
die Mietbelastungsquote 
trotz Mietpreisanstiegen 
konstant. Für einzelne Haus- 
haltstypen bestehen jedoch 
teilweise deutlich höhere 
Mietbelastungsquoten. 
Überdurchschnittliche Miet- 
belastungsquoten wiesen 
neben den Alleinerziehen- 
den Einpersonenhaushalte 
(Singles, alleinstehende 
Rentner) sowie Haushalte mit geringem (unter 1.100 €) bis mittlerem Nettoeinkommen (unter 
2.300 €) auf (vgl. Abb. 7 u. 8). Zwischen Juli 2020  und Juni 2021 hat das Sozialamt insgesamt 
1.655 Haushalte erfasst, denen ein Wohnberechtigungsschein erteilt wurde. Davon gelten bis- 
her 1.164 Haushalte als unversorgt, da sie trotz Wo hnberechtigungsschein (WBS) keine miet- 
preis- und belegungsgebundene Wohnung beziehen konnten.  
 
1.2 Wohnungsmarktindikatoren gemäß Förderrichtlinie  gebundener Mietwohn- 
raum (FRL gMW) 
Das Sächsische Staatsministerium für Regionalentwicklung  hat im Rahmen der FRL gMW 
Indikatoren  benannt, anhand derer eine zukünftige Gefährdung der Versorgung einkommens- 
schwacher Haushalte mit ausreichendem Wohnraum zu angemessenen Bedingungen zu erken- 
nen ist. Die entsprechenden Daten wurden für alle sächsischen Gemeinden durch das vom Frei- 
staat Sachsen beauftragte Institut empirica AG ermittelt und zur Verfügung gestellt.  
Die Kennzahlen für Leipzig belegen gemäß der bereit s aufgeführten Wohnungsmarktentwick- 
lung, dass die Stadt Leipzig weiterhin alle Indikat oren gemäß Förderrichtlinie erfüllt und somit 
die Voraussetzungen zur Inanspruchnahme der Wohnungsbau fördermittel  auch für das 
Programmjahr 2022 gegeben sind (vgl. Tab. 3). 
 
Tab. 3 Indikatoren gemäß FRL gMW und Kennzahlen Leipzig 3 
                                                           
3 Die Daten der empirica AG können von Daten der Stadt Leipzig, wie sie im Wohnungspolitischen Konzept sowie im 
Monitoringbericht Wohnen veröffentlicht sind, abwei chen, da teilweise unterschiedliche Datenquellen un d Ermitt- 
lungsmethoden angewendet werden. 
 Indikator (gemäß RL gMW)  Kennzahlen Leipzig  
Bevölkerungs -
wachstum 
Die Anzahl der Haushalte muss  
in der Bilanz der zurückliegenden 
drei Kalenderjahre angestiegen 
sein. 
31.12.2015 bis 31.12.2020: 
• Zuwachs von 20.876 Haushalten 
 
Datengrundlage: Berechnung auf Basis der 
Amtlichen Bevölkerungsfortschreibung auf 
Grundlage des Zensus 2011 
Wohnraum an- 
gebot 
In der Bilanz der zurückliegenden 
drei Kalenderjahre muss in der 
Gemeinde die Anzahl der dem 
31.12.2015 bis 31.12.2020 ( 
fünf 
Jahre ): 
• Zuwachs von 11.223 Wohnungen  
Abb. 8 Kalt - und Gesamtmietbelastung nach Haushaltstypen 
2020 
 
30% 
23% 
22% 
34% 
24% 
29% 
23% 
18% 
17% 
26% 
18% 
21% 
0% 10% 20% 30% 40% 
Alleinstehende 
Paare mit Kind(ern) 
Paare ohne Kind 
alleinstehende Rentner 
Rentnerpaare 
gesamt 
Alleinstehende 
Paare mit Kind(ern) 
Paare ohne Kind 
alleinstehende Rentner 
Rentnerpaare 
gesamt 
* einschl. Heizungs- und sonstige Betriebskosten, in % des Haushaltsnettoeinkommens 
Quelle: Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumfrage 
Gesamtmietbelastung*        Kaltmietbelastung 
18 von 39 in Zusammenstellung
9 
 
 
2.  Bevölkerungsvorausschätzung und daraus abgeleit ete Wohn- 
raumbedarfe 
 
 
2.1 Prognose der Bevölkerungsentwicklung und des Wo hnungsbedarfs 2019 – 
2030 
Seit 1996 führt die Stadt Leipzig im Abstand von drei Jahren eigene Bevölkerungsvorausschät- 
zungen durch.  Diese sind Grundlage für alle bevölkerungsrelevante n Planungen der Stadt 
Leipzig. Die eigene Bevölkerungsvorausschätzung ermöglicht der Stadt Leipzig, Aussagen zur 
zukünftigen demographischen Entwicklung für einzelne Teilräume zu treffen, während die regi- 
onalisierten Bevölkerungsvorausberechnungen des Statistischen Landesamtes des Freistaates 
Sachsen keine weitere räumliche Differenzierung innerhalb der Stadt Leipzig ermöglicht. In der 
Wohnungsmarkt neu zur Verfü-
gung gestellten Wohnungen ge- 
ringer sein als die Zunahme der 
Anzahl der Haushalte. 
• Relation Zuwachs an HH zu Zu- 
wachs an WE = 0,54 
 
in den vergangen drei  Jahren sind 
nur 0,90 Wohnungen je zusätzli- 
chem Haushalt entstanden 
 
Datengrundlage: Berechnung auf Basis der 
Fortschreibung des Wohnungsbestand des 
Statistischen Landesamts des Freistaates 
Sachsen sowie amtlichen Bevölkerungsfort- 
schreibung 
Leerstand  Die Leerstandsquote liegt unter  
4 Prozent. 
31.12.2020:  
• 0,7% Leerstand 
 
Datengrundlage: Leerstand gemäß Zensus 
2011 sowie Berechnung auf Basis der amtli- 
chen Statistik der Baufertigstellungen und 
Bauabgänge und der amtlichen Bevölke- 
rungsfortschreibung 
Angebotsmiete  Der Median der Angebotsmieten 
in der Gemeinde muss mindes- 
tens 5 Prozent über dem Median 
der Angebotsmieten im Freistaat 
Sachsen liegen. 
Halbjahr 2020:  
Sachsen 5,91 €/ m 2  
Index: 100 
Leipzig 7,21  €/ m 2  In- 
dex: 122 
d.h. die Leipziger Angebotsmieten 
sind durchschnittlich um 22% höher 
als in Sachsen. 
 
Datengrundlage: empirica-Preisdatenbank 
auf Grundlage einer automatisierten Analy-
se öffentlich inserierter Immobilienanzeigen 
Mietbelastung  Die Mietbelastung (Verhältnis des 
Medians der Nettokalt-Angebots-
mieten zum durchschnittlichen 
Nettohaushaltseinkommen) in  
der Gemeinde muss höher als  
die Mietbelastung im Freistaat 
Sachsen sein. 
Sachsen 
 
Index: 100 
Leipzig 
 
Index: 126 
d.h. die Mietbelastungsquote liegt in 
Leipzig um 26 % höher als in  
Sachsen 
 
Datengrundlage: Berechnung auf Basis der 
Angebotsmiete auf Grundlage empirica-
Preisdatenbank und des Einkommens auf 
Grundlage Volkswirtschaftlicher Gesamt-
rechnung 
19 von 39 in Zusammenstellung
10 
 
Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig 2019  wurde die voraussichtliche Bevölke- 
rungsentwicklung in drei Varianten ermittelt. Untere und obere Variante spannen einen Entwick- 
lungskorridor auf, innerhalb dessen die Bevölkerung sentwicklung nach damaligem Kenntnis- 
stand prognostiziert wurde. Im Vergleich zur Bevölk erungsvorausschätzung 2016 geht die Be- 
völkerungsvorausschätzung 2019 von einem geringen B evölkerungszuwachs aus. Die vorlie- 
gende Wohnungsbauförderkonzeption 2022 orientiert s ich an der Hauptvariante der Bevölke- 
rungsvorausschätzung 2019 .  
 
Die städtische Bevölkerungsvorausschätzung 2019 erw artet in ihrer Hauptvariante ggü. 2018 
einen kontinuierlichen Einwohnerzuwachs um ca. 47.8 00 Personen auf 644.300 Personen im 
Jahr 2030.  Das entspricht einem Einwohnerzuwachs von 8 %. 4 
 
Auch die 2020 veröffentlichte 7. Regionalisierte Be völkerungsvorausberechnung (7. RBV) des 
Statistischen Landesamt Sachsen erwartet für Leipzi g einen Bevölkerungszuwachs in dieser 
Größenordnung. Je nach Variante nimmt die Einwohner zahl zwischen 2019 und 2030 um 
55.600 bzw. 75.500 Personen zu.  
 
Basierend auf der Bevölkerungsvorausschätzung 2019 der Stadt Leipzig wurde eine Prognose 
der Wohnraumnachfrage für die Stadt Leipzig erarbei tet. Dabei wurde neben der wachsenden 
Zahl an nachfragenden Haushalten auch berücksichtig t, dass Ersatzbedarfe für abgehende 
Wohnungen z.B. durch Zweckentfremdung von Wohnraum bestehen. Für die Hauptvariante der 
Bevölkerungsvorausschätzung liegt der Bedarf an neu  zu schaffenden Wohnraum bei ca. 
27.300 Wohneinheiten bis zum Jahr 2030 (Tab. 4).  
 
Tab. 4 Prognose der Wohnraumnachfrage 2019-2030 und Entwicklung des Wohnungsan- 
gebots bis 2020 
Quelle: Monitoringbericht Wohnen 2019/20, Stadtplanungsamt Leipzig, Statistisches Landesamt Sachsen 
 
2.2  Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenem M ietwohnraum  
Ausgehend von der Hauptvariante der Bevölkerungsvor ausschätzung 2019 der Stadt Leipzig 
wurde der Zuwachs an Haushalten ermittelt. Für die Jahre 2022 bis 2025 rechnet die Prognose 
mit einem jährlichen Zuwachs von durchschnittlich 1.930 Haushalten in Leipzig. Auf Grund- 
lage der Kommunalen Bürgerumfrage 2020 wurde ermitt elt, dass 24,6% der Leipziger Haus- 
                                                           
4 Ausführliche Information zur Bevölkerungsvorausschätzung unter: 
http://statistik.leipzig.de/statpubl/index.aspx?cat=13&rub=1&obj=0  
Segmente  Wohnraumnachfrage  
Hauptvariante 
Bedarf   
 
2019 - 2030 
Entwicklung des 
Wohnungsangebots 
fertiggestellte Woh- 
nungen 2019-2020 
Einfamilienhaus  Neubau 5.800 WE 507 WE 
Geschoss woh- 
nungsbau 
 
Reaktivierung von 
nicht-marktaktivem 
Leerstand (Schät- 
zung) 
4.700 WE ca. 550 WE  
Bautätigkeit im Be- 
stand 
2.900 WE 1.139 WE 
Neubau 13.900 WE 3.948 WE 
Gesamt 21.500 WE ca. 5.640 WE 
Gesamt  27 .300  WE  ca. 6.150  WE  
20 von 39 in Zusammenstellung
11 
 
halte Einkommen unterhalb der Einkommensgrenzen  der Sächsischen Einkommensgren- 
zen-Verordnung zur Verfügung haben und damit Anspruch auf einen Wohnberechtigungsschein 
haben.  Sie benötigen bezahlbaren Wohnraum, der die Mietbel astungsquote in der Regel 30% 
des Haushaltseinkommens nicht übersteigt. 5 Aus dem jährlichen Zuwachs an Haushalten er- 
rechnet sich darüber ein jährlicher durchschnittlic her Bedarf von ca. 470 WE in diesem Seg- 
ment.   
Aus Wohnungsabgängen ergibt sich zusätzlich ein jährlicher Ersatzbedarf in Höhe von ca. 500 
Wohnungen. Unter der Annahme, dass auch hier 24,6 %  der Haushalte Anspruch auf einen 
Wohnberechtigungsschein haben, erwächst hieraus ein jährlicher Bedarf an ca.  140 WE  im ent- 
sprechenden Preissegment. 
Neben diesem Mehrbedarf durch die prognostizierte B evölkerungsentwicklung treten zuneh- 
mend Schwierigkeiten bei bestehenden Haushalten zut age, sich bedarfsgerecht, d.h. entspre- 
chend der benötigten Wohnungsgröße und des bezahlbaren Mietpreises zu versorgen. Ausge- 
hend von den Daten aus der Kommunalen Bevölkerungsu mfrage 2020 liegt der Anteil derjeni- 
gen Haushalte, welche zum einen WBS-berechtigt und zum anderen kurzfristig umziehen wol- 
len/ müssen (bspw. aufgrund von aktuell zu hoher Mietkosten, zu kleinen Wohnungen und/ oder 
Entmietungsgefahr, Trennung, Familienzuwachs etc.) bei circa 10 %. Abzüglich der Haushalte, 
welche dabei angeben, Leipzig verlassen zu wollen/ zu müssen ergibt sich aus diesem Segment 
ein jährlicher Umzugsbedarf von ca. 2.100 Haushalten 
6. Die Zahl der Haushalte, welche dies- 
bezüglich beim Sozialamt gemeldet sind, nimmt steti g zu, spiegelt jedoch aufgrund des noch 
geringen Angebots an mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum nur einen Teil dieser 
wohnungssuchenden Haushalte wieder.  
Es ist anzunehmen, dass die Wohnungsbedarfe dieser umziehenden Haushalte nicht im vollen 
Umfang den Bedarf an neuem mietpreis- und belegungs gebundenen Wohnraum entsprechen. 
Ein Teil der frei werdenden Wohnungen, wird auch weiterhin in diesem Segment zur Verfügung 
stehen. Ein Teil der frei werdenden, preisgünstigen  Wohnungen verteuert sich jedoch mit dem 
Mieterwechsel, so dass er zur Wohnraumversorgung im  preisgünstigen und bezahlbaren Seg- 
ment nicht mehr zur Verfügung steht. 
Unter Betrachtung der dynamischen Entwicklung auf d em Leipziger Wohnungsmarkt und den 
steigenden Angebotsmieten wird genannte Tendenz bestätigt und zeigt, dass mit zunehmender 
Angespanntheit des Wohnungsmarktes vor allem diese Haushalte immer mehr Schwierigkeiten 
haben, sich auf dem freien Markt mit bedarfsgerecht em, preisgünstigem bzw. bezahlbarem 
Wohnraum zu versorgen. Wohl wissend, dass die Annäh erung an die tatsächlichen Bedarfe 
nach preisgünstigem und bezahlbarem Wohnraum aus der bestehenden Wohnbevölkerung her- 
aus abhängig von zahlreichen Faktoren und schwer fassbar ist, wird angenommen, dass für ein 
Drittel der anspruchsberechtigten, umziehenden Haushalte neuer mietpreis- und belegungsge- 
bundener Wohnraum erforderlich ist. Dies entspricht jährlich ca. 700 WE .  
In Summe ergibt dies einen Bedarf an geförderten Wohnungen mit Mietpreis- und Bele- 
gungsbindung von jährlich ca. 1.310 WE (vgl. Tab. 5). 
_* 
 
 
 
 
 
                                                           
5 Leistungsempfänger nach dem SGB II oder SGB XII bleiben von der maßgeblichen Mietbelastungsquote unbe- 
rücksichtigt, da das Verhältnis zwischen Regelleistung und Übernahme der Kosten der Unterkunft durch Vorschrif- 
ten der Sozialgesetzgebung geregelt ist.  
6 Ausgehend von ca. 84.000 WBS-berechtigten Haushalten (2020) wollen gemäß KBU 2019/2020 ca. 8.400 Haus- 
halte in den nächsten zwei Jahren umziehen. Davon gibt ca. die Hälfe der Haushalte an, innerhalb von Leipzig um- 
zuziehen. Auf einen jährlichen Umzugsbedarf heruntergerechnet entspricht dies ca. 2.100 Haushalten. 
 
21 von 39 in Zusammenstellung
12 
 
Tab. 5 Bedarf an mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum  
 
3.  Wohnungspolitische Zielstellung der Stadt Leipz ig  zur Umset- 
zung der sozialen Wohnraumförderung des Freistaats Sachsen 
 
3.1  Leitlinien und Handlungsansätze Wohnungspoliti scher Konzepte der Stadt Leipzig  
 
Die Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzepts  (WoPoKo) von 2015 hat aktuell noch 
Bestand. Eine erneute Fortschreibung ist jedoch für 2021/2022 geplant. Unter den vorherrschen- 
den Wachstumsbedingungen soll es einen Rahmen schaf fen, Leipzig als attraktiven und kon- 
kurrenzfähigen Wohnstandort weiterzuentwickeln, adäquaten Wohnraum für alle bereitzustellen 
und Freiräume für vielfältige Lebensformen – als be sonderes Merkmal Leipzigs – zu erhalten. 
Für innovative Projekte, wie sie in Zeiten des Stadtumbaus entstanden sind, soll in Leipzig dabei 
weiterhin Raum bleiben.  
Neben der Vielfalt, Bezahlbarkeit und wirtschaftlic hen Tragfähigkeit des Wohnens in Leipzig 
(Leitlinie 1) werden im Wohnungspolitischen Konzept besondere Bedarfsgruppen, wie etwa ein- 
kommensschwache Haushalte (Leitlinie 2) sowie Familien, Senioren oder Menschen mit Behin- 
derungen (Leitlinie 3) hervorgehoben. Dabei wird au f die Wohnungspolitik als Teil einer inte- 
grierten Stadtentwicklung sowie den Erhalt und die Entwicklung sozial und nutzungsstrukturell 
gemischter Stadtteile verwiesen (Leitbild 4). Im Wo hnungspolitischen Konzept werden zu den 
vier Leitlinien jeweilige Ansätze zur Umsetzung formuliert: 
 2022  2023  2024  2025  Ø / Jahr  
Zuwachs an Haushalten im Vergleich 
zum Vorjahr 
ca. 2.140 ca. 2.020 ca. 1.860 ca. 1.690 ca. 1980 
Anteil Haushalte in Einkommensgren- 
zen WoFG 
24,6 % 24,6 % 24,6 % 24,6 % 24,6 % 
Bedarf an WE für Haushalte mit gerin- 
gem Einkommen durch Bevölkerungs- 
zuwachs 
ca. 530 ca. 500 ca. 460 ca. 420 ca. 470 
Bedarf an WE für Haushalte mit gerin- 
gem Einkommen durch Wohnungsab- 
gänge 
 
ca. 140 ca. 140 ca. 140 ca. 140 ca. 140 
Bedarf an WE für bestehende Haus- 
halte mit geringem Einkommen 
ca. 700 ca. 700 ca. 700 ca. 700 ca. 700 
Gesamtb edarf an neu zu schaffen- 
den mietpreis- und belegungsge- 
bundenen WE 
ca. 1. 370  ca. 1.340  ca. 1.30 0 ca. 1. 260  ca. 1. 310  
22 von 39 in Zusammenstellung
13 
 
Abb. 9 Leitlinien des Wohnungspolitischen Konzepts – Fortschreibung 2015 
 
Quelle: Wohnungspolitisches Konzept – Fortschreibung  2015, S. 7  
Die Leitlinien und Ziele des WoPoKo werden auch im Integrierten Stadtentwicklungskonzept 
„Leipzig 2030“ (INSEK) aufgegriffen (VI-DS-04159-NF-01, vom 31.05.2018). Im strategischen 
Zielbild wird unter dem Ziel „Leipzig schafft sozia le Stabilität“ der Handlungsschwerpunkt „Be- 
zahlbares Wohnen“ definiert. Im Fachkonzept Wohnen des INSEKs erfolgt eine Setzung räum- 
licher Schwerpunkte (Gebietstypen) für die Anwendun g unterschiedlicher wohnungspolitischer 
Instrumente, darunter auch für den Einsatz von Wohnungsbauförderung (vgl. Kap 3.4).  
Als Reaktion auf die Entwicklung des Wohnungsmarktes, veränderte Rahmenbedingungen und 
daraus resultierende Handlungserfordernisse sowie die Fortschreibung des INSEKs erfolgte im 
Jahr 2018 eine Weiterentwicklung der Instrumente un d Maßnahmen des Wohnungspoliti- 
schen Konzepts (VI-DS-05276 vom 27.09.2018). Mit dieser Fortschreibung von Kapitel 3 des 
Wohnungspolitischen Konzepts sowie durch die umsetz ungsorientierte Weiterentwicklung im 
Rahmen der Wohnungsbauförderkonzeptionen 2017 – 202 0 wurde der Einsatz der sozialen 
Wohnraumförderung gesamtstädtisch im Rahmen vielfältiger Instrumente und Maßnahmen ver- 
stetigt (vgl. Tab. 6). 
 
Tab. 6 Instrumente und Maßnahmen für den Einsatz der sozialen Wohnraumförderung  
Handlungsfeld  Instrument und Maßnahme  
Stadtplanung Kooperative Baulandentwicklung / Schaffung von Bauplanungsrecht für 
neue Wohnungsbaustandorte durch B-Pläne 
Im Rahmen der Schaffung von Bauplanungsrecht für die Entwicklung neuer Wohn- 
gebiete auf innerstädtischen großen Brachflächen sowie im Außenbereich wird die 
Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Wo hnraum vorbereitet. Ge- 
mäß Beschluss des Stadtrates VI-A-03785 vom 23.08.2017 soll bei der Aufstellung 
23 von 39 in Zusammenstellung
14 
 
von Bebauungsplänen sichergestellt werden, dass 30 % der Bruttogeschossfläche, 
die für Wohnen im Geschosswohnungsbau vorgesehen is t, als mietpreis- und be- 
legungsgebundener Wohnungsbau entsprechend der jewe ils geltenden Förder- 
richtlinie des Freistaates Sachsen errichtet werden . Diese Bindung gilt für Bebau- 
ungspläne, in denen die planungsrechtliche Zulässig keit für mindestens 5.000 m 2 
Bruttogeschossfläche für den Geschosswohnungsbau be gründet wird und bei de- 
nen noch kein Aufstellungsbeschluss gem. § 2 Abs. 1  BauGB gefasst wurde. Dies 
erfolgt durch die Vereinbarung städtebaulicher Verträge. 
 
Nachverdichtungspotentiale in Siedlungs- und Großwohnsiedlungsbereiche 
In vielen Siedlungen der 20er- und 30er-Jahre bzw. der 1950er- bis 1980er-Jahre 
bestehen aufgrund nicht-marktaktiver Leerstände, mö glicher Aufstockungen und 
vorhandener Nachverdichtungsflächen, beispielsweise  in Form von Rückbauflä- 
chen des Stadtumbaus große Wohnraumpotenziale. Dies e, in der Regel sehr gut 
erschlossenen, Flächen bieten ein erhebliches Poten tial für die Entwicklung neuer 
Wohnungen auch unter Einsatz der Wohnraumförderung. 
 
Entwicklung kommunaler Flächen im Außenbereich gemäß Flächennutzungs- 
plan 
Bei Bedarf besteht die Möglichkeit zwei weitere gro ßflächige Wohngebiete zu ent- 
wickeln, deren Flächen weitgehend im Besitz der Stadt Leipzig sind. Es handelt sich 
gemäß Flächennutzungsplan um Wohnbauflächen, die jedoch im Außenbereich der 
Stadt Leipzig liegen und für die zunächst Bebauungspläne entwickelt werden müs- 
sen.  
 
Strategisches  
Liegenschafts-
management 
Veräußerung städtischer Grundstücke nach Konzept 
Mit Beschluss vom 01.10.2018 hat der Stadtrat beschlossen, regelmäßig städti- 
sche Grundstücke im Erbbaurecht zur Schaffung von mietpreis- und belegungsge- 
bundenen Wohnungen zur Verfügung zu stellen. Diese werden nach Konzept ver- 
geben. 
 
Verkäufe städtischer „Arrondierungsflächen“/ Ausübu ng von Vorkaufsrech- 
ten 
Bei Verkäufen bebauter und unbebauter Grundstücke steht der Gemeinde, gemäß 
§ 24 BauGB, unter bestimmten Voraussetzungen (z.B. Lage im Sozialen Erhal- 
tungsgebiet), ein Vorkaufsrecht zu, sofern das Wohl  der Allgemeinheit dies recht- 
fertigt. Damit die Kommune auf die Ausübung des Vor kaufsrechts verzichtet, kann 
die Käuferseite eine Abwendungserklärung einreichen  und sich damit z.B. zur Er- 
füllung einer Quote an mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen verpflich- 
ten. Ähnliche Quotenregelungen sollen auch bei Verk äufen städtischer „Arrondie- 
rungsgrundstücke“ auferlegt werden, bspw. Verkauf e iner einzeln nicht wirtschaft- 
lich bebaubaren, kommunalen Fläche an den Nachbarei gentümer zur Gesamtent- 
wicklung. 
 
Soziale Wohn- 
raumversorgung 
 
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) 
Die Stadt Leipzig hat die LWB beauftragt, den Minde stbestand von 36.000 Woh- 
nungen bis 2026 auf mindestens 40.000 Wohnungen zu erhöhen (Vorgehensziel 
1.1.1 der Eigentümerziele, Stadtratsbeschluss VI-DS -03397-NF-05 vom 
27.04.2017).  
Im Rahmen ihres Neubauprogramms soll die LWB mindes tens 30% der Wohnun- 
gen im Segment des sozialen Wohnungsbaus schaffen, sofern im Rahmen der 
Richtlinie zur Förderung der Schaffung von mietprei s- und belegungsgebundenem 
Mietraum des Freistaates Sachsen Fördermittel zur V erfügung gestellt werden 
(Vorgehensziel 1.1.3 der Eigentümerziele, Stadtratsbeschluss VI-DS-03397-NF-05 
vom 27.04.2017).  
 
Kooperationsvereinbarungen mit Genossenschaften und Privaten 
Die soziale Wohnraumförderung soll von möglichst vielfältigen Akteuren der Woh- 
nungswirtschaft in Anspruch genommen werden. Hierfür strebt die Stadt Koopera- 
tionsvereinbarungen an. 
 
24 von 39 in Zusammenstellung
15 
 
 
3.2  Soziale Wohnraumförderung des Landes als wesen tlicher Baustein der Leipziger  
Wohnungsbauförderstrategie  
 
Die zentrale und finanziell stärkste Säule der Wohnungsbauför- 
derstrategie der Stadt Leipzig bildet die Soziale Wohnraumför- 
derung des Freistaats Sachsen, gemäß Förderrichtlin ie des 
Sächsischen Staatsministeriums für Regionalentwickl ung zur 
Förderung der Schaffung von mietpreis- und belegungsgebunde- 
nem Mietwohnraum (RL gebundener Mietwohnraum – FRL  
gMW), vom 29.04.2021. 
Die Förderrichtlinie des Freistaates Sachsen ermöglicht der Stadt 
Leipzig die Unterstützung von Bauherren bei der Sch affung von 
mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum. Ursprünglich 
waren drei Programmjahre (2017, 2018, 2019) mit einer Ausstat- 
tung von jeweils 20 Mio. € vorgesehen. Im Jahr 2020  wurde die 
Förderung erneut mit 20 Mio. € fortgesetzt. 2021 wurden 25 Mio. 
€ bereitgestellt. Für 2022 sind ebenfalls 25 Mio. €  avisiert. Vor 
dem Hintergrund der 2021 stattfindenden Bundestagswahlen ist 
eine Fortsetzung des Programms unklar.  Allerdings bedarf es 
unter Berufung auf den Koalitionsvertrag 2019 bis 2024 für Sach- 
sen, in welchem das Ziel der qualitativen und quantitativen Wei- 
terentwicklung der Förderung formuliert ist, einer gesicherten 
Weiterfinanzierung für die wachsenden Städte in Sachsen.   
Diese Verstetigung der Förderung des sozialen Wohnu ngsbaus 
ist aufgrund der weiter steigenden Miet- und Bodenp reise und 
des bereits beschriebenen Bedarfs an mietpreis- und  bele- 
gungsgebundenem Wohnraum in Leipzig unabdingbar. Darüber 
hinaus sind für die Planungssicherheit von Kommune und Bau- 
herren langfristige Zusagen zur Mittelverfügbarkeit  dringend erforderlich. Nur so können lang- 
fristige Strategien zur Schaffung bezahlbaren Wohnr aums dauerhaft verbindlich gestaltet und 
umgesetzt werden.  
 
3.3  Erläuterung des Instruments der Sozialen Wohnr aumförderung des Landes  
 
Grundsätzlich zielt die soziale Wohnraumförderung auf die Wohnraumversorgung von Haushal- 
ten mit geringem bis mittlerem Einkommen zu angemessenen Bedingungen ab. Für diese Haus- 
halte soll mit Hilfe der Wohnraumförderung mietprei s- und belegungsgebundener Wohnraum 
geschaffen werden. 
Unter mietpreis- und belegungsgebundenen Mietwohnraum sind geförderte Mietwohnungen zu 
verstehen, die für einen bestimmten Zeitraum nur zu einer festgelegten Miete und an einen be- 
stimmten Personenkreis vermietet werden dürfen. Die  Eigentümer/-innen oder Bauherr/-innen 
erhalten auf Grundlage des Wohnraumfördergesetzes (WoFG) sowie der FRL gMW eine finan- 
zielle Förderung (Zuschuss). Fördermittel werden nur gewährt, wenn an den geförderten Woh- 
nungen (unmittelbare Belegung) oder an anderen gleichwertigen Wohnungen (mittelbare Bele- 
gung) Belegungsrechte geknüpft werden. Die konkrete n Bedingungen werden im Weiterlei- 
tungs- und Kooperationsvertrag zwischen Kommune und Eigentümer festgelegt. 
Das WoFG regelt, dass nur Haushalte mit geringem Einkommen eine mietpreis- und belegungs- 
gebundene Wohnung anmieten dürfen. Die Anspruchsberechtigung wird mittels eines Wohnbe- 
Abb. 10 Leipziger Faltblatt zur 
sozialen Wohnraumförderung  
25 von 39 in Zusammenstellung
16 
 
rechtigungsscheins (WBS) nachgewiesen. Es gelten die Einkommensgrenzen nach der Sächsi- 
schen Einkommensgrenzen-Verordnung vom 10.03.2021, § 1 Ziff. (1),  (vgl. Tab. 7). Wie in Ka- 
pitel 1.4 dargelegt, fallen etwa 24,6% der Leipziger Haushalte unter diese Einkommensgrenzen._*  
 
Tab. 7 Wohnungsgrößen gem. §10 WoFG i.V.m. FRL gMW und Einkommensgrenzen (Jah- 
reseinkommen gem. §21 WoFG unter Berücksichtigung des pauschalen Abzugs gem. §23 
WoFG und der Frei- und Abzugsbeiträge gem. §24 WoFG) nach der Sächsischen Einkom- 
mensgrenzen-Verordnung vom 10.03.2021 
Haushalt Wohnungsgröße Einkommensgrenze  
1 Person ≤ 45 m² 16.800 € 
2 Personen ≤ 60m² 25.200 € 
3 Personen ≤ 75 m² 30.940 € 
4 Personen ≤ 85 m² 36.680 € 
Je weitere Person + 10 m² + 5.740 € 
Zusätzlich je Kind im Haushalt + 700 € 
 
Die Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum kann durch die Sanierung 
sowie Aus- und Umbau bestehender bzw. leerstehender  Wohngebäude sowie durch Neubau 
oder Umnutzung und Erweiterung von Nicht-Wohngebäuden zu Wohnraum erfolgen.  
 
3.4  Kommunale Strategie zur Umsetzung der sozialen  Wohnraumförderung in Leipzig  
 
Die Förderrichtlinie des Freistaates Sachsen ermögl icht eine kommunale Steuerung des För- 
dermitteleinsatzes zur Einbettung der Förderkulisse  in wohnungs- und stadtentwicklungspoliti- 
sche Ziele der Stadt Leipzig. So wird die soziale W ohnraumförderung des Landes in Leipzig 
entsprechend der lokalen Gegebenheiten konkretisier t und soll gemäß den wohnungspoliti- 
schen Zielen und Handlungsschwerpunkten angewandt werden. Prioritäten für den Einsatz der 
sozialen Wohnraumförderung werden zum einen an räum lichen und zum anderen an inhaltli- 
chen Kriterien festgelegt.  
3.4.1  Räumliche Priorisierung 
Die Umsetzung der Wohnungsbauförderung soll grundsä tzlich im gesamten Stadtgebiet erfol- 
gen. Dabei ist allerdings zu gewährleisten, dass es sich um integrierte, gut erschlossene Stand- 
orte mit gesicherter ÖPNV-Anbindung, Nahversorgung und sozialer Infrastruktur handelt. Insbe- 
sondere in Ortsteilen der Lagekategorie Stadtrand 2 (vgl. Abb. 10) ist die Eignung des Standor- 
tes im Besonderen zu prüfen. Vornehmlich soll der Einsatz von Fördermitteln in Gebieten erfol- 
gen, denen in der räumlichen Handlungsstrategie des Fachkonzepts Wohnen des INSEKs ein 
Gebietstypus zugeordnet wurde (vgl. Tab. 8). 
 
 
 
 
 
 
                                                           
 
26 von 39 in Zusammenstellung
17 
 
Tab. 8 Kleinräumlich differenzierte Handlungsansätze des Instruments Wohnungs- 
bauförderung, gemäß INSEK „Leipzig 2030“, Fachkonze pt Wohnen, 3.3  
Gebietstyp Einsatz Wohnungs- 
bauförderung 
Wohnungsbauförde- 
rung v.a. für be- 
stimmte Zielgruppen  
Wohnungsbauförde- 
rung im Modell koope- 
rative Baulandentwick- 
lung im Be- 
stand 
ggf. im 
Neubau 
Urbane  
Gebiete 
I  X 
  
II  X    
III X    
Qualifizierungs-   
gebiete 
I X    
II  X   
III  X X  
Erweiterungsge- 
biete 
I    X 
II    X 
 
Neben dieser gebietsspezifischen Ausrichtung gilt als übergeordnete räumliche Priorität für den 
Einsatz von sozialer Wohnraumförderung: 
 
A Priorität Erhalt und Entwicklung sozial gemischter Stadtteile  
Mit dem Einsatz der Fördermittel soll die soziale Mischung im Stadtteil  bzw. im Block oder in 
(größeren) Gebäuden gestärkt und erhalten werden. Eine kleinräumliche Konzentration einkom- 
mensschwacher Haushalte soll vermieden werden. Miet preis- und belegungsgebundener 
Wohnraum soll insbesondere in Stadtteilen geschaffe n werden, in denen der Anteil an Wohn- 
raum im preisgünstigen bzw. bezahlbaren Segment unterdurchschnittlich ist.  
ZIEL : Der Einsatz von Wohnungsbaufördermitteln soll bev orzugt in Gebieten mit hohen Ange- 
botsmieten erfolgen. Kleinteilige und gemischte Vor haben sollen gegenüber einseitig auf die 
Schaffung größerer Mengen an Sozialwohnungen ausgerichteten Projekten bevorzugt gefördert 
werden.  
ORIENTIERUNGSWERT für die MITTELBEREITSTELLUNG : In den Ortsteilen, in denen be- 
reits ein hoher Anteil an preisgünstigem Wohnraum vorhanden ist, sollen max. 15 Prozent  der 
für die Stadt Leipzig bewilligten Fördermittel für Sanierungsmaßnahmen in diesen Gebieten  
zur Verfügung stehen. Dies gilt jedoch nicht für Ne ubau, der in diesen Gebieten zu einem viel- 
fältigeren Wohnungsangebot beiträgt. In  Gebieten in nicht integrierter Lage in randstädti-
schen Stadtteilen wird die Förderung von Neubaumaßnahmen zugunsten vo n Neubauvorha- 
ben in gut erschlossenen Lagen begrenzt. So können in randstädtischen Lagen max. 20 Pro- 
zent  der bewilligten Mittel in Neubaumaßnahmen fließen. 
ACHTUNG : Zur Erreichung dieses Ziels bedarf es aktuell einer Aufstockung der sozialen Wohn- 
raumförderung des Landes durch kommunale Mittel! 
 
 
 
 
 
 
 
27 von 39 in Zusammenstellung
18 
 
3.4.2 Inhaltliche Schwerpunktsetzung 
B Priorität Schaffung von preisgünstigem Wohnraum 
Die Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundene m Wohnraum zielt in Leipzig auf die 
Schaffung und den Erhalt von Wohnraum in zwei Markt segmenten ab: bezahlbaren und preis- 
günstigen Wohnraum. 
Das Marktsegment des  bezahlbaren Wohnraums  (WoPoKo, Leitlinie 1) bemisst sich am Ver- 
hältnis der Wohnkosten zum Haushaltseinkommen (Mietbelastungsquote). Es ist also eine rela- 
tive Größe, die sich nicht einem festgelegten Preissegment zuordnen lässt. 
7 In der Wohnungs- 
bauförderkonzeption wird für bezahlbares Wohnen von  einer Fördermietobergrenze von 6,50 
€/m² ausgegangen. Preisgünstiger Wohnraum (WoPoKo, Leitlinie 2) ist dem unteren Preis- 
segment zuzuordnen. Dies wird für Leipzig über die jeweiligen Angemessenheitsgrenzen der 
Kosten der Unterkunft  (KdU)  für Grundsicherungsempfängerinnen und -empfänger zuzüglich 
10%  definiert. Die Angemessenheitsgrenzen der KdU werd en durch ein schlüssiges Konzept 
von der Kommune ermittelt und regelmäßig angepasst. 
ZIEL : Beim Einsatz von Wohnungsbaufördermitteln soll bevorzugt preisgünstiger Wohnraum  
geschaffen werden und hier wiederum vorzugsweise im  Bereich der kleinen und großen Woh- 
nungen.  
ACHTUNG : Zur Erreichung dieses Ziels bedarf es aktuell einer Aufstockung der sozialen Wohn- 
raumförderung des Landes durch kommunale Mittel (be i großen Wohnungen ab 5-Personen-
Haushalte und kleinen Wohnungen für 1-Personen-Haushalte)! 
 
C Priorität Bedarfsgerechte Schaffung von kleinen und großen Wohnungen 
Entsprechend der Nachfrage auf dem Leipziger Wohnun gsmarkt gibt es für einige Wohnungs- 
größen eine erhöhte Nachfrage, welcher im bezahlbaren und vor allem im preisgünstigen Seg- 
ment kein entsprechendes Angebot gegenübersteht. Überdurchschnittliche Mietbelastungsquo- 
ten wiesen deshalb zum einen Ein-Personenhaushalte (Singles, alleinstehende Rentner) sowie 
Haushalte mit geringem Nettoeinkommen (unter 1.100 €) auf. Dabei nimmt die Zahl der Ein-
Personen-Haushalte stetig zu. Zugleich wächst die Z ahl der Seniorenhaushalte . Auch bei der 
Versorgung mit angemessenem Wohnraum für große Haushalte gibt es zunehmend Engpässe.  
Sowohl im preisgünstigen, als auch im bezahlbaren P reissegment soll deshalb die Schaffung 
von angemessenen Wohnungen für Single-Haushalte und große Haushalte ab vier Perso- 
nen Priorität haben.  
ZIEL : Beim Einsatz von Wohnungsbaufördermitteln sollen bevorzugt kleine Wohnungen bis 45 
m² sowie große Wohnungen ab vier Personen geschaffen werden.  
ORIENTIERUNGSWERT für die MITTELBEREITSTELLUNG : Mind. 50% befinden sich in ei- 
nem der beiden Wohnungssegmente. 
 
 
 
 
 
                                                           
7 In der Immobilienwirtschaft und in den Sozialwissenschaften wird eine Mietbelastungsquote oberhalb von 30 % als 
problematisch angesehen, da in diesen Fällen nur noch ein geringes Resteinkommen zur sonstigen Lebensführung 
zur Verfügung steht. Dies gilt insbesondere für Haushalte mit niedrigem Einkommen.  
28 von 39 in Zusammenstellung
19 
 
Teil B Umsetzung der sozialen Wohnraumförderung des  Frei- 
staats Sachsen 
 
4  Bilanz der Umsetzung der sozialen Wohnraumförder ung  
 
4.1 Bisheriger Stand der Umsetzung der Wohnraumförd erung 2017-2021  
Mit Stand 15.09.2021 konnte die Stadt Leipzig 60 We iterleitungs- und Kooperationsverträge in 
den Programmjahren 2017 bis 2020 abschließen. Damit können bis zum Jahr 2024 insgesamt 
1.644 mietpreis- und belegungsgebundene Wohnungen entstehen. 
Für das Programmjahr 2021, mit dem Mittel bis zum J ahr 2025 bereitstehen, werden die zu 
fördernden Maßnahmen weiter vorbereitet.  
Die Belegung der einzelnen Programmjahre wird in der Tabelle 9 dargestellt. Die überwiegende 
Anzahl der Wohnungen entsteht im Neubau (1.554 WE). Hier sind auch Dachgeschossausbau- 
ten und Umnutzungen enthalten. Durch Sanierungen we rden nur 90 Wohnungen dem Markt 
wieder zugeführt.   
Tab. 9 Stand der Umsetzung der Wohnungsbauförderung (Stand: 15.09.2021) 
 
 
* 
In den 12 Verträgen für Sanierungen im Programmjahr 2017 betreffen fünf Verträge gleichzeitig Sanierung und Umnutzung.  
   Im PJ 2019 beinhaltet der eine Vertrag für Sanierung gleichzeitig Dachgeschossausbau.  
 
Mit rund 55 % der Fördermittel (= 912 Wohnungen) wird die Förderung zum jetzigen Stand be- 
sonders von privaten Einzeleigentümer und Gesellschaften in Anspruch genommen. Ca. 44 % 
der Fördermittel (= 712 Wohnungen) schafft die Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH, 
während 20 Wohnungen der Genossenschaften / Stiftungen nur einen marginalen Anteil bilden.  
Fördervolumen 
in € Private 
Genossen- 
schaften; 
Stiftungen 
u.ä. 
LWB Gesamt Davon bereits 
fertiggestellt 
Sanierung 12* 2.181.838 59 6 14 79 79 
Neubau/ 
Umnutzung 8 6.966.074 105 0 61 166 157 
Gesamt 20 9.147.912 164 6 75 245 236 
Sanierung 1 76.962 0 2 0 2 0
Neubau/ 
Umnutzung 16 18.349.191 254 2 196 452 106 
Gesamt 17 18.426.153 254 4 196 454 106 
Sanierung 1* 109.377 3 0 0 3 0
Neubau/ 
Umnutzung 8 17.977.056 120 0 318 438 0
Gesamt 9 18.086.433 123 0 318 441 0
Sanierung 1 187.467 3 3 0 6 0
Neubau/ 
Umnutzung 13 19.831.789 368 7 123 498 0
Gesamt 14 20.019.256 371 10 123 504 0
Sanierung 0 0 0 0 0 0 0
Neubau/ 
Umnutzung 0 0 0 0 0 0 0
Gesamt 0 0 0 0 0 0 0
Gesamt 60 65.679.754 912 20 712 1644 342 
Anzahl geschl. 
Weiterleitungs- 
verträge 
Anzahl Wohneinheiten 
2017 
2021 
2019 
2020 
2018 
Programmjahr 
* 
29 von 39 in Zusammenstellung
20 
 
Mit Blick auf die Anwendungsgebiete der sozialen Wo hnraumförderung entsprechend der In- 
strumente und Maßnahmen des Wohnungspolitischen Konzepts (vgl. Tab. 6, Kap. 3.1) wird fol- 
gendes Bild deutlich: 
Tab. 10 Instrumente und für den Einsatz der sozialen Wohnraumförderung  
- Bilanz der Anwendung  
 Instrument und Maßnahme  Umset- 
zung 
STADTPLANUNG 
Schaffung von Bauplanungsrecht für neue Wohnungsbaustandorte durch 
B-Pläne  
Bislang wurden 102 mietpreis- und belegungsgebundene Wohnungen durch 
die genannte 30%-Vorgabe in neuen Bebauungsplänen u mgesetzt. Für ei- 
nige Gebiete laufen aktuell die Verfahren zur Schaf fung des Baurechts. Erst 
im Anschluss können Verträge zur Schaffung von mietpreis- und belegungs- 
gebundenem Wohnraum geschlossen werden.  
 
Verfahren 
laufen 
Nachverdichtungspotentiale in Siedlungs- und Großwohnsiedlungsbe- 
reiche 
Im Programmjahr 2020 wurde für einen Neubau in der Großwohnsiedlung 
Leipzig-Paunsdorf mit einer Wohnungsgenossenschaft ein Vertrag zur För- 
derung von 7 miet- und belegungsgebundenen Wohnungen abgeschlossen 
 
läuft 
schleppend  
Entwicklung kommunaler Flächen im Außenbereich gemäß Flächennut- 
zungsplan 
Als Reserveflächen für eine spätere Entwicklung vorgesehen.  
 
Reserve 
STRATEGISCHES  LIEGENSCHAFTSMANAGEMENT 
Veräußerung städtischer Grundstücke nach Konzept  
Im Rahmen von Konzeptverfahren konnten bislang drei  Weiterleitungsver- 
träge zur Schaffung von mietpreis- und belegungsgeb undenen Wohnungen 
für insgesamt 37 Wohnungen auf drei Grundstücken abgeschlossen werden. 
Aktuell wird für ein weiteres Grundstück im Rahmen des Konzeptverfahrens 
ein Vertrag über 13 mietpreis- und belegungsgebunde ne Wohnungen ver- 
handelt. Im Rahmen des Konzeptverfahrens an kommuna len Grundstücken 
für kooperatives und gemeinschaftliches Bauen wurde n 2021 5 Konzepte 
ausgewählt, welche anteilig ebenfalls sozialen Wohnungsbau umsetzen wer- 
den (gesamt 16 Wohnungen). 
 
läuft  
Verkäufe städtischer „Arrondierungsflächen“/ “/ Aus übung von Vor- 
kaufsrechten 
Im Jahr 2019 hat die Stadt Leipzig in zwei Verkaufsfällen im Ortsteil Schöne- 
feld das allgemeine Vorkaufsrecht angewendet. Nach Einreichung einer Ab- 
wendungserklärung des Käufers und der Ausübung des Vorkaufsrechts für 
ein Nachbargrundstück wurde zugunsten dessen ein Weiterleitungs- und Ko- 
operationsvertrag zur Förderung von acht Wohneinheiten geschlossen. 
Aktuell prüft die Stadt Leipzig im Rahmen eines wissenschaftlich begleiteten 
Kooperationsprojekts weitere Potenziale für die Anwendung des Instruments 
Vorkaufsrecht. 
Die Stadt verkauft an benachbarte Eigentümer städti sche Flächen, die nicht 
sinnvoll einzeln bebaut werden können und vereinbar t einen prozentualen 
Anteil an mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum zu schaffen. Für 
ein Grundstück (Mühlstraße) wird gegenwärtig die Umsetzbarkeit geprüft. Ein 
zweites Grundstück (Probstheidaer Straße) befindet sich in Vorbereitung.  
 
läuft 
schleppend  
30 von 39 in Zusammenstellung
21 
 
SOZIALE  WOHNRAUM-
VESORGUNG 
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH (LWB) 
In den Programmjahren 2017 bis 2020 hat die LWB ins gesamt acht Weiter- 
leitungs- und Kooperationsverträge mit der Stadt Le ipzig geschlossen. Bis 
2024 entstehen damit 712 Wohneinheiten im Neubau un d in der Sanierung. 
Die LWB liegt somit im Rahmen des Ziels zur Schaffung von mindestens 30% 
Sozialwohnungen, was bei dem vorgegebenen Neubauvol umen von ca. 
4.000 Wohnungen ca. 1.200 Wohnungen bis 2026 ausmacht. 
läuft 
Kooperationsvereinbarungen mit Genossenschaften und Privaten  
Die soziale Wohnraumförderung wird aktuell zu ca. 55% von privaten Akt- 
euren aus der Wohnungswirtschaft in Anspruch genomm en. Kooperations- 
vereinbarungen mit Genossenschaften wurden jedoch nur in marginalem 
Umfang geschlossen.  
läuft  
 
 
4.2   Bisheriger Stand der Umsetzung im Abgleich mi t den kommunalen Zielen  
 
Im Folgenden wird dargestellt, wie den im Kapitel 3.4 beschriebenen Prioritäten für den Einsatz 
der sozialen Wohnraumförderung durch die tatsächlich umgesetzten Förderprojekte Rechnung 
getragen wird. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die räumliche Verteilung der bislang geförderten Pr ojekte zeigt, dass diese sich über das ge- 
samte Stadtgebiet erstrecken (vgl. Abb. 11).  
 
Bilanziert über alle bisherigen Programmjahre wird der Orientierungswert für die Mittelbereitstel- 
lung mit denen die Fördermittel räumlich gesteuert werden sollen, eingehalten. In Stadtteilen mit 
bereits hohem Anteil an preisgünstigem Wohnraum wurden bislang keine Sanierungsmaßnah- 
men, sondern lediglich ein Neubauvorhaben gefördert . In der Lagekategorie Stadtrand wurde  
auch nur für ein Neubauprojekt mit insgesamt 3 Wohneinheiten ein Weiterleitungsvertrag abge- 
schlossen. 
 
In den Gebieten, in welchen bislang nur ein sehr geringer Anteil an preisgünstigen und bezahl- 
barem Wohnraum vorhanden ist, d.h. in den guten bis sehr guten Lagen des Zentrumsbereichs 
sowie in den stark wachsenden Ortsteilen sind die A ngebotsmieten im Neubau in den vergan- 
genen Jahren stark gestiegen (vgl. Abb. 10 Angebotsmieten 2021). Bei einer aktuell angesetzten 
Förderquote von 35 % der entsprechenden Angebotsmieten – maximal jedoch 3,80 Euro, liegt 
A Priorität Erhalt und Entwicklun g sozial gemischter Stadtteile  
ZIEL : Der Einsatz von Wohnungsbaufördermitteln soll bevorzugt in den Gebieten geschaffen 
werden, in denen der Anteil an Wohnraum im preisgün stigen bzw. bezahlbaren Segment 
unterdurchschnittlich ist.   
ORIENTIERUNGSWERT für die MITTELBEREITSTELLUNG : In den Ortsteilen, in denen 
bereits ein hoher Anteil an preisgünstigem Wohnraum vorhanden ist, sollen max. 15 Prozent  
der für die Stadt Leipzig bewilligten Fördermittel für Sanierungsmaßnahmen in diesen Ge- 
bieten  zur Verfügung stehen. Dies gilt jedoch nicht für N eubau, der in diesen Gebieten zu 
einem vielfältigeren Wohnungsangebot beiträgt. In  Gebieten in nicht integrierter Lage in 
randstädtischen Stadtteilen (Lagetyp Stadtrand) wird die Förderung von Neubaumaßnah- 
men zugunsten von Neubauvorhaben in gut erschlossen en Lagen begrenzt. So können in 
randstädtischen Lagen max. 20 Prozent  der bewilligten Mittel in Neubaumaßnahmen flie- 
ßen.  
31 von 39 in Zusammenstellung
22 
 
die damit erzielte Fördermiete in allen Gebieten mit Angebotsmieten über 10 Euro/m² oberhalb 
der als zumutbar festgelegten Maximalmiete von 6,50 Euro/m². 8 
 
Um dem Ziel einer sozial durchmischten Stadt dennoch gerecht zu werden und stadtweit sozia- 
len Wohnungsbau zu ermöglichen, werden in diesen Gebieten zusätzlich zu den Landesmitteln 
kommunale Mittel eingesetzt, um die Fördermiete auc h hier bei maximal 6,50 Euro zu halten 
(Kommunale Fachförderrichtlinie Angleichung Anfangsmiete / Bewilligungsmiete VII-DS-01079 
vom 18. Juli 2020).   
 
Diese kommunale Zusatzförderung kam bislang aufgrun d der kurzen Anwendungszeit nur in 
zwei Fällen zur Anwendung. Alle großen Entwicklungsvorhaben zur Schaffung neuen Baurechts 
befinden sich jedoch in Gebieten mit erhöhten Angebotsmieten (10,50- 11,00 Euro). 
 
Abb. 11 Räumliche Verteilung der geförderten Projekte 2017 bis 2021 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                           
8 FRL gebundener Mietwohnraum – FRL gMW), vom 29.04.20 21. 
 
32 von 39 in Zusammenstellung
23 
 
 
Mit der sozialen Wohnraumförderung des Landes Sachs en können aktuell in Leipzig Wohnun- 
gen im preisgünstigen Segment allein durch die Sanierung von Wohnraum geschaffen werden. 
Im Neubausegment wird die Fördermiete bei den aktuell festgestellten Angebotsmieten und der 
entsprechenden maximalen Förderquote lediglich auf 6,50 Euro/m² gesenkt und somit kein 
preisgünstiger Wohnraum geschaffen. Die aktuellen R ichtwerte für die Kosten der Unterkunft 
bewegen sich in Leipzig zwischen 5,16 Euro und 5,55 Euro/m².  
 
Seit (Neu)Beginn der sozialen Wohnraumförderung 2017 lag der strategische Schwerpunkt für 
Leipzig deshalb auf der Schaffung von sozialen Wohn raum durch Sanierung. Die tatsächlich 
umgesetzten Fördermaßnahmen liegen allerdings zum größten Teil im Neubausegment (Sanie- 
rungsmaßnahmen 90 Wohnungen ≙ 5% der Förderfälle, Neubaumaßnahmen 1.554 Wohnun- 
gen ≙ 95% der Förderfälle). Dies kann einerseits auf die  hohen Kaufpreise und den stark ge- 
sunkenen nicht-marktaktiven Leerstand bei Altbauwohnungen in innerstädtischen Gebieten (bei 
weiterhin hoher Nachfrage auf dem freifinanzierten Wohnungsmarkt) und andererseits, trotz 
Leerständen, auf das geringe Interesse an Fördermit teln seitens der großen Bestandshalter in 
den Großwohnsiedlungen (z.B. Genossenschaften) zurückgeführt werden. Darüber hinaus pas- 
sen die Wohnungsgrößen im Bestand, vor allem im Alt bausegment, nicht mit den Wohnungs- 
größen gemäß §10 WoFG i.V.m. FRL gMW (vgl. Tab. 7) zusammen. Auch die Inanspruchnahme 
der Förderung durch die Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH konzentrierte sich auf 
das Neubausegment. 
 
Um dem Ziel der Schaffung von sozialem Wohnraum vorrangig im preisgünstigen Segment den- 
noch gerecht zu werden, sollen Wohnungen in diesem Segment auch durch Neubauprojekte 
umsetzbar sein. Hierfür wird die Landesförderung ab ermals durch eine kommunale Zusatzför- 
derung ergänzt. Bei der Schaffung von Wohnungen auf KdU-Niveau im Neubau wird die Diffe- 
renz der Fördermiete von 6,50 Euro/m² zum gültigen KdU-Satz übernommen (d.h. zusätzlich zur 
Landesförderung 0,95 Euro - 1,17 Euro/m²). Im Gegen zug steht der Kommune für die so ge- 
schaffenen Wohnungen ein Benennungsrecht zu. Der ko mmunale Zuschuss wird jedoch mit 
dem strategischen Ziel C verschnitten und wird nur beim Neubau von kleinen und großen Woh- 
nungen gewährt. (Kommunale Fachförderrichtlinie Gro ße Wohnungen VII-DS-00596 vom 09. 
Juli 2020 sowie Fachförderrichtlinie Kleine Wohnungen VII-DS-01259 vom 16.09.2020).   
Über diesen Ansatz wurden bisher nach der kommunalen Fachförderrichtlinie „Große Wohnun- 
gen“ sechs Maßnahmen mit 36 großen Wohnungen geförd ert, nach der kommunalen Fachför- 
derrichtlinie „Kleine Wohnungen“ ein Vorhaben mit zwei kleinen Wohnungen. Diese Wohnungen 
entstehen im preisgünstigen Segment.  
 
Aufgrund der bisherigen Erfahrungen kann Wohnraum im preisgünstigen Segment nicht 
über den Sanierungsansatz abgedeckt werden. Aus diesem Grund besteht hier perspek- 
tivisch ein entsprechender Anpassungsbedarf der soz ialen Wohnraumförderung des 
Landes für das Neubausegment! 
 
 
 
 
 
 
 
B Priorität Schaffung von preisgünstigem Wohnraum  
ZIEL : Beim Einsatz von Wohnungsbaufördermitteln soll be vorzugt preisgünstiger Wohn- 
raum  geschaffen werden. Dies wird für Leipzig über die jeweiligen Angemessenheitsgrenzen 
der Kosten der Unterkunft  (KdU)  für Grundsicherungsempfängerinnen und -empfänger zu- 
züglich 10%  definiert. 
33 von 39 in Zusammenstellung
24 
 
 
 
Die bedarfsgerechte Schaffung von kleinen und große n Wohnungen wurde entsprechend des 
Orientierungswertes fast erreicht. Der Anteil der g eschaffenen Wohnungen für Ein-Personen-
Haushalte sowie für Haushalte mit vier und mehr Personen beträgt gemäß Tab. 11 in den Pro- 
grammjahren 2017 bis 2021 ca. 52 %. 
 
Tab. 11 Geförderte Wohneinheiten nach Haushaltsgrößen 
 
 Programmjahr   
2017  2018  2019  2020  2021*  Gesamt  in [%]  
1-Personen Haushalt  61 104 65 162 -- 392 24% 
2-Personen Haushalt 65 115 129 74 -- 383 23% 
3-Personen Haushalt 42 117 162 91 -- 412 25% 
4-Personen Haushalt 35 88 54 144 -- 321 20% 
5-Personen Haushalt 33 25 15 27 -- 100 6% 
6-Personen Haushalt 2 5 15 5 -- 27 2% 
7-Personen Haushalt 7 0 1 1 -- 9 1% 
Gesamt  245  454  441  504  --   1.644  100%  
 
* 
Stand 15.09.2021, weitere Vorhaben sind in Vorbereitung  
 
Der Bedarf an kleinen sowie an großen mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen steigt 
kontinuierlich. Dies ist zum einen durch die generelle Zunahme der Ein-Personenhaushalte und 
dem leichten Anstieg der Haushalte mit mehr als vier Personen begründet. Zum anderen ist der 
Ein-Personenhaushalt die Haushaltsgröße, die die me isten Bedarfsgemeinschaften hervor- 
bringt. Bei den Haushalten mit 5 Personen und mehr ist das Verhältnis zwischen Wohnungsan- 
gebot und Nachfrage unausgewogen, da der Wohnungsma rkt wenige bezahlbare oder gar 
preisgünstige Wohnungen für diese Haushaltsgrößen anbietet. 
  
Trotz häufig vorhandenen eigenem Einkommen, können vor allem Haushalte mit 5 Personen 
und mehr, oft allein durch ihr Einkommen ihre Miete n nicht selbst stemmen und sind damit er- 
gänzend auf Sozialleistungen angewiesen. Damit sind die Familien an Wohnraum, der die Richt- 
werte der Kostend der Unterkunft nicht übersteigt, gebunden. Im Zeitraum vom 01.07.2020 bis 
30.06.2021 wurden 176 wohnungssuchende Haushalte mi t 5 oder mehr Haushaltsmitgliedern 
erfasst, denen ein Wohnberechtigungsschein erteilt wurde. Davon sind 140 Haushalte komplett 
oder ergänzend auf Leistungen nach dem SGB II oder SGB XII angewiesen. 
 
Mit Anhebung der Einkommensgrenzen zum 17.03.2021 d urch Anpassung der Sächsischen 
Einkommensgrenzen-Verordnung konnte die Situation für Ein-Personenhaushalte deutlich ver- 
bessert werden. Die Anzahl der wohnungssuchenden Ein-Personenhaushalte, die komplett oder 
ergänzend Leistungen nach dem SGB II oder SGB XII b eziehen, bleibt jedoch stetig hoch. Im 
Zeitraum 01.07.2020 bis 30.06.2021 wurden 908 wohnungssuchende Haushalte erfasst, denen 
ein Wohnberechtigungsschein erteilt wurde. Davon si nd 610 Haushalte auf Grundsicherungs- 
leistungen nach dem SGB II oder SGB XII angewiesen.  
 
C Priorität Bedarfsgerechte Schaffung von kleinen und großen Wohn ungen  
ZIEL : Beim Einsatz von Wohnungsbaufördermitteln sollen bevorzugt kleine Wohnungen bis 
45 m² sowie große Wohnungen ab vier Personen geschaffen werden.  
ORIENTIERUNGSWERT für die MITTELBEREITSTELLUNG : Mind. 50% der geförderten 
Wohnungen befinden sich in einem der beiden Wohnungssegmente. 
34 von 39 in Zusammenstellung
25 
 
Bezahlbare Wohnungen für diese beiden Haushaltsgröß en müssen deshalb regelmäßig im 
preisgünstigen Segment liegen (vgl. Priorität B).  
 
Daneben muss durch Anpassung der Einkommensgrenzen gemäß Tab. 7, einer größeren Ziel- 
gruppe der Zugang zu sozialem Wohnraum gemäß FRL gMW ermöglicht werden. 
 
4.3 Förderbedingungen Zuwendungsvoraussetzungen gem äß FRL gMW Ziffer 
IV 
Es gelten die Zuwendungsvoraussetzungen gemäß FRL g ebundener Mietwohnraum Ziffer IV. 
Besonders hinzuweisen ist dabei auf folgende Zuwendungsvoraussetzungen: 
4.3.1 Förderfähige Wohnungen 
Eine geförderte Wohnung muss eine abgeschlossene Einheit bilden und den in der FRL gMW 
Ziffer IV. 1. festgelegten Voraussetzungen entsprechen (Angemessenheit für WBS-berechtigte 
Haushalte, Wohnungsgröße, Baukosten). 
In der Förderrichtlinie wird festgelegt, dass die G emeinde wegen besonderer Umstände des 
Einzelfalls (FRL gMW Ziffer IV 1. c) bzw. für die uneingeschränkte Rollstuhlnutzung (FRL gMW 
Ziffer IV 1. d) von der maßgeblichen Wohnflächenhöchstgrenze pro Wohnung abweichen kann. 
Dabei handelt es sich um Einzelfallentscheidungen, die zwischen dem Amt für Wohnungsbau 
und Stadterneuerung und dem Sozialamt abzustimmen sind. Darüber hinaus können auch ge- 
meinschaftlich genutzte Flächen im Rahmen gemeinschaftlicher Bau- und Wohnformen gemäß 
FRL gMW Ziffer IV 1.f gefördert werden (Experimenti erklausel). Diese Weiterentwicklung des 
sozialen Wohnungsbaus wird aktuell vor allem im Rahmen der Konzeptverfahren für kooperati- 
ves und bezahlbares Bauen und Wohnen in Leipzig nachgefragt. 
4.3.2 Belegungsrechte 
Die Stadt Leipzig kann in ihrer Wohnungsbauförderkonzeption die Art des Belegungsrechts fest- 
legen (vgl. FRL gMW Ziffer IV. 2. a), aa)). Grundsätzlich soll für die geförderten Wohneinheiten 
eine unmittelbare Belegung  begründet werden. Die Förderrichtlinie eröffnet de n Kommunen 
darüber hinaus die Möglichkeit, auch mittelbare Bel egungsbindungen 
9 nach § 31 WoFG zuzu- 
lassen (vgl. FRL gMW Ziffer IV. 2. b). Die Stadt Le ipzig ermöglicht im Einzelfall  die Nutzung 
eines mittelbaren Belegungsrechts . 
Für das Programmjahr 2022 soll ein (allgemeines) Belegungsrecht 10  nach § 26 Abs. 2, Satz 2 
WoFG gelten. Im Rahmen einer kommunalen Förderung f ür Wohnungen für große Haushalte 
und Ein-Personenhaushalte wird dies um ein Benennungsrecht 11  nach § 26 Abs. 2, Satz 3  er- 
weitert. In beiden Fällen bestehen Anzeige- und Mit wirkungspflichten seitens des Vermieters 
gegenüber der Stadt Leipzig. 
 
4.3.3  Angebotsmiete als Berechnungsgrundlage für d ie Bewilligungsmiete 2022 
Gemäß der FRL gMW errechnet sich die Miethöhe aus d er „durchschnittlichen Angebotsmiete 
für vergleichbare Wohnungen in dem gleichen oder einem vergleichbaren Wohngebiet abzüglich 
der Höhe der Förderung in € pro Quadratmeter“ (vgl.  FRL gMW Ziffer IV. 3. a). Die Förderung 
beträgt in der Regel 35 Prozent aber maximal 3,80 € /m² errechnet auf den Bindungszeitraum 
                                                           
9 Eine mittelbare Belegungsbindung sieht vor, dass die Mietpreis- und Belegungsbindung der geförderten Wohnung 
auf eine gleichwertige Ersatzwohnung übertragen werden kann. 
10  Mit dem allgemeinen Belegungsrecht ist geregelt, da ss der durch die Förderung berechtigte und verpflic htete Ei- 
gentümer die belegungsgebundene Wohnung nur an Wohnungssuchende überlassen darf, die über einen Wohnbe- 
rechtigungsschein verfügen. Das Sozialamt kann berec htigte Wohnungssuchende an die Eigentümer belegungs ge- 
bundener Wohnungen vermitteln. Der Eigentümer ist jedoch frei in der Wahl eines berechtigten Bewerbers.   
11  Das Benennungsrecht geht über das allgemeine Belegun gsrecht hinaus. Der Stadt Leipzig wird das Recht ein ge- 
räumt, dem Vermieter mindestens drei Wohnungssuchen de zur Auswahl zu benennen, aus denen der Eigentümer 
einen Interessenten auswählt. 
35 von 39 in Zusammenstellung
26 
 
von mindestens 15 Jahren und maximal 20 Jahren und auf die anrechenbare Wohnfläche. Der 
Zuschuss reduziert sich um den Betrag, um den der geltende Höchstsatz der Kosten der Unter- 
kunft (nettokalt) um mehr als 5 Prozent unterschritten wird (vgl. FRL gMW Ziffer V. 4).  
Die durchschnittlichen Angebotsmieten  stellen daher eine wichtige Bezugsgröße dar. Auf 
Grundlage der aktuellen Angebotsmieten werden die anfängliche Miete  (Bewilligungsmiete) 
sowie die Förderhöhe  ermittelt.  
Da für die Ermittlung der Angebotsmieten keine amtl ichen Daten vorliegen bzw. diese nicht in 
statistisch gesicherter Form aus kommunalen Erhebungen (Mietspiegel, Kommunale Bürgerum- 
frage) abgeleitet werden können, werden die Mietdaten aus der empirica-Preisdatenbank  ge- 
neriert. Die empirica-Preisdatenbank verarbeitet Im mobilieninserate verschiedenster Quellen, 
zu denen neben den großen Anbietern (z.B. Immowelt,  Immonet, Immobilienscout24 oder Ka- 
laydo) auch spezialisierte Internetquellen und Printmedien zählen. Mit diesem breiten Datenzu- 
gang werden alle relevanten Marktsegmente abgedeckt. 
Zur Ermittlung der durchschnittlichen Angebotsmieten (nettokalt) wurden Datensätze der empi- 
rica-Preisdatenbank im Zeitraum vom 01.07.2019 bis 30.06.2021 einbezogen. Der Zugriff er- 
folgte am 14.07.2021. Für die Ermittlung der Angebo tsmieten für „Sanierung“ wurden alle Da- 
tensätze von Wohnungen mit einem Baujahr vor 1990 im Erstbezug nach Modernisierung (Fall- 
zahl: 2.062) bzw. für „Neubau/Umnutzung“ alle Datensätze von Wohnungen in Wohngebäuden 
mit Baujahr 2019 bis 2021 Erstbezug (Fallzahl: 921)  erfasst. Berücksichtigt wurden nicht-möb- 
lierte Wohnungen mit einer Größe von 45 bis 120 m 2. Nicht erfasst wurden Angebote der Aus- 
stattungskategorie „hochwertig“ sowie Inserate mit einer Angebotsmiete von 12,00 € oder höher. 
Mietangebote dieser Preis- und Ausstattungskategorie können für die Wohnungsbauförderung, 
die Wohnraum im einfachen Segment mit einer Baukostenuntergrenze von min. 600 €/m 2 Wohn- 
fläche (Sanierung) schaffen soll, nicht als Referenzwert herangezogen werden. Weiterhin wur- 
den Angebote, denen kein Ortsteil zugeordnet werden konnte, nicht berücksichtigt.  
Im Segment Sanierung inklusive Dachgeschossausbau w urde, wie in den Vorjahren, ein ge- 
samtstädtischer Wert für die Angebotsmieten ermitte lt. Im Segment Neubau/Umnutzung war 
dieses Vorgehen aufgrund der großen Differenzen zwischen den in Abb. 12 dargestellten Orts- 
teilen und dem restlichen Stadtgebiet nicht mehr mö glich. Daher wird in der Wohnungsbauför- 
derkonzeption 2022 für Neubau/Umnutzung zwischen dr ei Gebietstypen mit unterschiedlichen 
Angebotsmieten unterschieden (vgl. Abb. 12): 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
36 von 39 in Zusammenstellung
27 
 
Abb. 12 Differenzierung nach Ortsteilen zur Ermittlung der Angebotsmieten 2022 im     
Neubau 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebiet 1: Ortsteile mit Angebotsmieten von 11,00 Euro  
- 00 Zentrum 
- 01 Zentrum-Ost 
- 02 Zentrum-Südost  
- 04 Zentrum-West 
- 05 Zentrum Nord-West 
- 30 Reudnitz-Thonberg 
- 40 Südvorstadt 
- 51 Plagwitz 
Gebiet 2:  Ortsteile mit Angebotsmieten mit Mittelwert 10,50 Euro 
- 03 Zentrum-Süd 
- 06 Zentrum-Nord 
- 20 Neustadt-Neuschönefeld 
- 31 Stötteritz 
- 32 Probstheida 
- 41 Connewitz 
- 50 Schleußig 
- 90 Gohlis-Süd 
37 von 39 in Zusammenstellung
28 
 
- 91 Gohlis-Mitte 
- 92 Gohlis-Nord 
sowie das Gebiet um den Lindenauer Hafen  
Gebiet 3:  Ortsteile mit Angebotsmieten von 10,00 Euro  
  alle anderen Ortsteile 
 
Tab. 12 Angebotsmieten für den Bewilligungszeitraum 2022 
 Sanierung  inklusive 
Dachgeschossausbau 
Neubau/  Umnutzung  
 
Angebotsmiete  Gesamtstadt  8,16 €/m²  
Gebiet 1   11,00 €/m² 
Gebiet 2   10,50 €/m² 
Gebiet 3   10,00 €/m² 
  
Datengrundlage: empirica-Preisdatenbank Angebote 01.0 7.2018 - 30.06.2020 nicht-möblierte Wohnungen, dene n 
ein Ortsteil zugeordnet werden konnte; Filter: Baujahr vor 1990 und Erstbezug nach Modernisierung (Sanierung) bzw. 
Baujahr 2018-2020 (Neubau/Umnutzung), ohne Ausstattungskategorie „hochwertig“, Nettokaltmiete unter 12 €; Me- 
dian 
Diese Angebotsmieten dienen der Ermittlung der Bewilligungsmieten und Förderhöhen für alle 
Förderverträge, gemäß Förderrichtlinie gebundener Mietwohnraum, die im Zeitraum vom 
01.01.2022 bis 31.12.2022  abgeschlossen werden. Für neugebaute bzw. umgenutzte Wohnun- 
gen im Gebiet 1 ergibt sich eine durchschnittliche Nettokaltmiete in Höhe von 11,00 €/m 2, im 
Gebiet 2 von 10,50 €/m 2, im Gebiet 3 von 10,00 €/m²und für sanierte Wohnun gen eine durch- 
schnittliche Nettokaltmiete in Höhe von 8,16 €/m 2. 
Bei Einsatz der Landesförderung in Höhe bis 35 % der Angebotsmiete aber höchstens 3,80 €/m²  
wird für neugebaute/ umgebaute Wohnungen im Gebiet 2 die Angebotsmiete in Höhe von 10,50 
€/² durch den Einsatz kommunaler Mittel in Höhe von 0,32 €/m 2 über den Zeitraum der Mietpreis- 
und Belegungsbindung auf 6,50 €/m², im Gebiet 1 von  11,00 m² durch 0,70 €/m² auf ebenfalls 
6,50 €/m² reduziert. Diese zusätzliche Förderung wird erforderlich, um auch in diesen Ortsteilen 
die Tragbarkeit der Mietbelastung für Haushalte mit Wohnberechtigungsschein zu gewährleisten 
(vgl. Kap. 4.2). 
 
 
 
5. Fördermittelbedarf  
In den ersten fünf Programmjahren der sozialen Wohn raumförderung des Freistaats Sachsen 
wurde deutlich, dass die Schaffung von mietpreis- u nd belegungsgebundenem Wohnraum, im 
Sinne städtischen Zielstellungen und Leitlinien und unter Berücksichtigung der prognostizierten 
Bevölkerungsentwicklung, auch in Zukunft eine zentr ale Herausforderung darstellen wird. Aus 
diesem Grund ist eine dauerhafte und angemessene Au sstattung mit Wohnungsbaufördermit- 
teln durch den Freistaat Sachsen sowie eine Ergänzu ng durch kommunale Förderinstrumente 
von zentraler Bedeutung. Aufgrund der weiterhin wac hsenden Nachfrage nach Wohnraum so- 
wie der langen Planungsvorläufe bei Bauprojekten be steht langfristig erheblicher Fördermit- 
telbedarf . Darüber hinaus ist Planungssicherheit sowie langf ristige Verbindlichkeit sowohl für 
die Verwaltung, als auch für Bauherren ein essentie ller Faktor für die Umsetzung von Woh- 
nungsbauvorhaben. Kapitel 2.2 der Wohnungsbauförder konzeption prognostiziert den Bedarf 
an mietpreis- und belegungsgebundenem Wohnraum auf ca. 1.310 Wohneinheiten pro Jahr.  
Für die Schaffung dieser Wohnungsanzahl würden auf der Grundlage der derzeitigen Konditio- 
nen rund 59 Mio. € soziale Wohnraumförderung des La ndes pro Jahr benötigt . 
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Ausgehend von den Erfahrungen bei der Umsetzung der Wohnungsbauförderung in den abge- 
schlossenen Programmjahren, Verhandlungen mit interessierten Bauherren, der Preisentwick- 
lung auf dem Immobilienmarkt und im Baugewerbe sowie der Verfügbarkeit von Grundstücken 
und leerstehenden Gebäuden in Leipzig erscheint es zum jetzigen Zeitpunkt unrealistisch, dass 
diese Anzahl an geförderten Wohneinheiten in den ko mmenden Jahren geschaffen werden 
kann. Zudem übersteigt diese Anzahl an Wohneinheiten die bislang vom Freistaat Sachsen be- 
reitgestellte sowie für das Programmjahr 2022 in Aussicht gestellte Fördersumme deutlich. 
Für das Programmjahr 2022 wurden für die Stadt Leipzig vom Land 25 Mio. € avisiert. Damit 
können rund 550 Wohnungen geschaffen werden.  
 
Tabelle 13 legt den prognostizierten Fördermittelbedarf und die Anzahl neu zu schaffender miet- 
preis- und belegungsgebundener Wohnungen nach Programmjahren dar. 
 
 
Tab. 13 Prognostizierter Fördermittelbedarf nach Umsetzungsinstrumenten (vgl. Tab. 6) 
und Programmjahren 
 2022 
(beantragt)  
2023 – 2026 
(durchschnittliche jährliche 
Summe)  
Anzahl WE in Mio. € Anzahl WE in Mio. € 
Innenentwicklung in Bestandsgebieten  
Kooperationsvereinbarungen  
Neubau / Sanierung 
 
440 
WE  
20,3 
Mio. € 
738 
WE  
30,0 
Mio. € 
Nachverdichtung in Sied- 
lungs- und Großwohnsied- 
lungsbereichen 
Neubau / Sanierung 
 
0 0 100 
WE  
4,0 
Mio. € 
Entwicklung kommunaler Flä- 
chen im Außenbereich gemäß 
Flächennutzungsplan 
0 0 0 0 
Veräußerung städtischer 
Grundstücke nach Konzept 
Neubau/ ggf. Sanierung 
 
40 
WE  
1,7 
Mio. € 
50 
WE  
2,0 
Mio. € 
Ausübung Vorkaufsrecht / Ar- 
rondierungsflächen 
Neubau / ggf. Sanierung 
 
 0 
 
0 25 
WE  
1,0 
Mio. € 
Entwicklung großflächiger Neubaustandorte  
Entwicklung B-Plan-Gebiete 
Neubau 
 
 70 
WE  
3,0 
Mio. € 
400 
WE 
16,0 
Mio. € 
 
Gesamt 550  
WE 
25  
Mio. € 
1.310  
WE 
53  
Mio. € 
     
 
 
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