Information zur geplanten Teilaufhebung der Sanierungssatzung "Leipzig Plagwitz"
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-02500
Datum: 2016-05-12
Vorlagenart: Informationsvorlage

Dienstberatung des Oberbürgermeisters
Informationsvorlage Nr. VI-DS-02500
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium  
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  
Stadtbezirksbeirat Leipzig-Alt-West  
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau  
Stadtbezirksbeirat Leipzig-Südwest  
Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff
Information zur geplanten Teilaufhebung der Sanierungssatzung "Leipzig Plagwitz"
 Die Information zur geplanten Teilaufhebung der Sanierungssatzung „Leipzig Plagwitz“ wird zur 
Kenntnis genommen.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 nicht relevant
 
 
Sachverhalt:
Die Vorlage informiert zum weiteren Vorgehen bei der Aufhebung der Sanierungssatzung „Leipzig 
Plagwitz“. Es geht zunächst um eine Teilaufhebung für den südlichen Bereich dieses 
Sanierungsgebietes. Sie soll zum 31.01.2018 erfolgen.
Vor der förmlichen Aufhebung soll eine freiwillige Ablösung der Ausgleichsbetragsverpflichtung 
ermöglicht werden (Verfahrensnachlass von 20 % bei freiwilliger Ablösung). Die auf diesem Wege 
erwarteten Einnahmen sollen der weiteren Finanzierung von Maßnahmen im verbleibenden 
Sanierungsgebiet dienen.
Anlagen:
Begründung
 
1 Karte Teilentlassung Leipzig Plagwitz
2 Maßnahmeplanung
3 Zonenübersicht  Bodenrichtwerte Plagwitz
4 Zwischenbilanz
5 Fotos Entlassungsbereich
 Begründung 
Die Begründung geht zunächst auf die Ausgangssituation der geplanten Teilaufhebung der Sanie- 
rungssatzung "Leipzig-Plagwitz" und sodann auf die Voraus setzungen der Teilaufhebung im 
Besonderen ein. Es folgt eine Darstellung der Auswirkungen der Teilaufhebung, zu denen 
insbesondere das Entstehen der Ausgleichsbetragsverpflichtung gehört. 
1.  Ausgangssituation 
Die Stadt Leipzig hat in den Jahren 1991 bis 2004 15 Sanierung sgebiete, in denen die Sanie-
rungsmaßnahmen unter Anwendung der besonderen sanierungs rechtlichen Vorschriften der 
§§152 ff. Baugesetzbuch (BauGB) durchgeführt werden, förm lich festgelegt. Nach den 
Regelungen des BauGB sind die jeweiligen Sanierungssatzun gen nach Durchführung der 
einzelnen Sanierungsmaßnahmen aufzuheben. 
Zu den Rahmenbedingungen gehört, dass das Bund-Länder-Pro gramm "Städtebauliche Sanie-
rungs- und Entwicklungsmaßnahmen" (SEP) zum Jahresende 20 12 beendet wurde und bis zum 
Jahr 2016 lediglich noch Bewilligungen des Programmjahres 2012 umgesetzt werden (Abwickl-
ung); Förderanträge der Kommunen für das Programm sind seit dem 01.01.2013 nicht mehr mög-
lich. Vor diesem Hintergrund fordern Bund und Freistaat Sac hsen eine zügige Abrechnung städte-
baulicher Sanierungsmaßnahmen. 
Für das Sanierungsgebiet „Leipzig-Plagwitz“ wurde die Sat zung über die förmliche Festlegung 
durch den Stadtrat der Stadt Leipzig am 20.04.1994 beschlos sen. Am 01.04.1995 wurde diese 
Satzung im Amtsblatt der Stadt Leipzig bekanntgemacht. Nachdem sich herausgestellt hatte, dass 
die Satzung mit Fehlern behaftet war, wurde zwecks Heilung d ieser Fehler mit Beschluss des 
Stadtrates vom 19.06.2013 erneut die Satzung über eine städ tebauliche Sanierungsmaßnahme 
nach §§ 136 ff. BauGB mit der Bezeichnung „Leipzig-Plagwitz “ (Nr. 13) beschlossen. Diese 
Satzung, bekanntgemacht im Amtsblatt der Stadt Leipzig vom 29.06.2013, trat rückwirkend zum 
01.04.1995 in Kraft. 
2.  Voraussetzung der Teilaufhebung 
Nach § 162 Abs.1 Satz 1 Nr. 1 BauGB ist eine Sanierungssatzung aufzuheben, wenn die 
Sanierung durchgeführt ist. Ist diese Voraussetzung nur fü r einen Teil des förmlich festgelegten 
Sanierungsgebietes gegeben, so ist die Satzung gem. § 162 Ab s. 1 Satz 2 BauGB für diesen Teil 
aufzuheben. Die Sanierung ist durchgeführt, wenn die Sanie rungsziele weitgehend erreicht sind, 
ein Gebiet durch die Behebung städtebaulicher Missstände w esentlich verbessert wurde und die 
weitere geordnete städtebauliche Entwicklung auch ohne An wendung besonderer 
sanierungsrechtlicher Vorschriften gewährleistet ist. 
Der für die geplante Teilaufhebung der Sanierungssatzung v orgesehene südliche Bereich des 
Sanierungsgebiets (s. Anlage 1) erfüllt diese Voraussetzu ngen. Seit Beginn der städtebaulichen 
Sanierungsmaßnahme in den 90er Jahren wurden aufgrund der s chlechten Bausubstanz und 
aufgrund des hohen Leerstandes massiv Fördermittel zur Ins tandsetzung und baulichen 
Aufwertung eingesetzt. Hierdurch konnte der bauliche Verf all dieses gründerzeitlichen Quartiers 
gestoppt und ein enormer Modernisierungsschub ausgelöst w erden, so dass sich dieses Quartier 
heute als ein attraktiver Wohn- und Lebensraum präsentiert . Im Bereich der geplanten 
Teilaufhebung der Sanierungssatzung beträgt der Anteil de r modernisierten Bausubstanz und des 
Neubaus, bezogen auf die Anzahl der Grundstücke annähernd 9 0 %. Der besondere Charakter 
dieses Gebietes wird durch eine einzigartige Industriearc hitektur geprägt, wobei das Konsum- 
Gebäude und das Stelzen-Haus dabei besonders herausragen. Der öffentliche Straßenraum ist in 
diesem Bereich im Wesentlichen saniert bzw. neu gestaltet w orden. Hinzu kommt, dass der 
Bereich mit seiner Lage am Karl-Heine-Kanal sowie der Neuan lage des Stadteilparks Plagwitz als 
1
Naherholungs- und Grün- und Freizeitbereich eine besonder e Aufwertung erfahren hat. Die 
städtebauliche Aufwertung des Quartiers spiegelt sich auc h in einer äußerst positiven 
Bevölkerungsentwicklung wieder. Im Zeitraum von 1995 bis 2 014 hat sich die Zahl der Einwohner 
im Sanierungsgebiet „Leipzig-Plagwitz“ um 50 % erhöht, im z ur Teilaufhebung der 
Sanierungssatzung vorgesehenen Bereich um 40 %. In dem ehem als gewerblich geprägten und 
damit unbewohnten Bereich bleibt durch die Einfamilienhau sbebauung eine geringe 
Bevölkerungsdichte bestehen.  
Weitere Bau- und Ordnungsmaßnahmen sind in diesem Bereich i m Rahmen der städtebaulichen 
Sanierungsmaßnahme „Leipzig-Plagwitz“ nicht mehr vorges ehen. Die Sanierungsziele sind für 
dieses Quartier weitgehend erreicht und die Anwendung der b esonderen sanierungsrechtlichen 
Vorschriften kann entfallen, da die geordnete städtebauli che Entwicklung in diesem als konsoli-
diert zu betrachtendem Bereich zukünftig auch ohne den Stat us Sanierungsgebiet gewährleistet 
ist. Eine detaillierte Darstellung enthält die „Zwischenb ilanz zur geplanten Teilaufhebung des 
Sanierungsgebietes „Leipzig-Plagwitz“ (s. Anlage 4). 
3.  Auswirkungen der Teilaufhebung 
Mit der Teilaufhebung der Sanierungssatzung verliert das b etroffene Teilgebiet seinen Status als 
Sanierungsgebiet. Mit Rechtsverbindlichkeit der Teilauf hebung entfällt die Genehmigungspflicht 
der in § 144 BauGB bezeichneten Vorhaben, Grundstücksteilu ngen und Rechtsvorgänge. Weiter- 
hin entfällt das allgemeine Sanierungsvorkaufsrecht gem. § 24 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BauGB. 
Entsprechendes gilt für die Enteignung zugunsten eines San ierungsträgers gem. § 87 Abs. 3 Satz 
3 BauGB sowie für die Enteignung aus zwingenden städtebauli chen Gründen gem. § 88 Satz 2
BauGB. 
Mit der Teilaufhebung der förmlichen Festlegung des Sanier ungsgebiets sind die Sanierungsver- 
merke in den betroffenen Grundbüchern gem. § 162 Abs. 3 BauGB zu löschen. Gleichzeitig 
entsteht mit der Teilaufhebung die Verpflichtung der Eigentümer, Ausgleichsbeträge zu entrichten. 
3.1  Begriff des Ausgleichsbetrags 
§ 154 Abs. 1 BauGB bestimmt, dass der Eigentümer eines im förmlich festgelegten Sanierungsge- 
biet gelegenen Grundstücks zur Finanzierung der Sanierung smaßnahme einen Ausgleichsbetrag 
zu entrichten hat, der der durch die Sanierung bedingten Erh öhung des Bodenwerts seines 
Grundstücks entspricht. Bei Wohnungs- und Teileigentum si nd die einzelnen Wohnungs- und 
Teileigentümer entsprechend ihrem Miteigentumsanteil he ranzuziehen. Der Ausgleichsbetrag ist 
die Differenz zwischen dem Bodenwert, den ein Grundstück hä tte, wenn keine Sanierung 
durchgeführt worden wäre (Anfangswert), und dem Bodenwert, der sich nach der Sanierung ergibt 
(Endwert). Der Stadt Leipzig steht hinsichtlich der Erhebu ng von Ausgleichsbeträgen kein 
Ermessen zu. Nur im Einzelfall kann von der Erhebung ganz ode r teilweise abgesehen werden, 
wenn dies im öffentlichen Interesse oder zur Vermeidung unb illiger Härten geboten ist (§ 155 Abs. 
4 BauGB).  
Der Gutachterausschuss für die Ermittlung von Grundstücks werten in der Stadt Leipzig hat mit 
Beschluss vom 25.02.2016 für das Sanierungsgebiet „Leipzi g-Plagwitz“ sanierungsunbeeinflusste 
und sanierungsbeeinflusste zonale Bodenrichtwerte zum Stichtag 31.12.2015 ermittelt. Der Anlage 
3 ist die zur Zeit vorliegende Bodenrichtwertkarte für das S anierungsgebiet Plagwitz mit 
sanierungsunbeeinflussten und sanierungsbeeinflussten zonalen Bodenrichtwerten zum Stichtag: 
31.12.2015 beigefügt. 
Der für die Teilaufhebung der Sanierungssatzung vorgesehene Bereich liegt in den Zonen II, III, V
und VI. In dem für die Teilaufhebung vorgesehenen Bereich de r Sanierungssatzung liegt die 
sanierungsbedingte Bodenwerterhöhung zwischen 3,53 % und 16,06 %. Das entspricht einer 
sanierungsbedingten Bodenwerterhöhungen von 2 € in der gewerblichen Zone VI bis 21 € in der 
2
Zone V, dem Wohnbereich um den Karl-Heine-Kanal. 
Die Pflicht zur Erhebung der Ausgleichsbeträge entsteht sp ätestens nach Abschluss der 
Sanierungsmaßnahme. Die Ausgleichsbeträge sind nach Absc hluss der Sanierungsmaßnahme 
per Bescheid zu erheben. Gegen die Bescheide kann Widerspru ch eingelegt und, bei Nichtabhilfe 
im Widerspruchsverfahren, Klage erhoben werden. 
3.2  Freiwillige Ablösung der Ausgleichsbetragsverpflichtung 
Die Gemeinde kann die Ablösung des Ausgleichsbetrags auch vor Abschluss der Sanierungsmaß- 
nahme zulassen (§ 154 Abs. 3 Satz 2 BauGB). Die Ablösung er folgt durch einen öffentlich- 
rechtlichen Vertrag mit dem Eigentümer. Hierzu regelt die V erwaltungsvorschrift zur 
Städtebaulichen Erneuerung des Freistaates Sachsen vom 20.08.2009, dass die Gemeinde bis zu 
einem Jahr vor dem geplanten Abschluss der Sanierungsmaßna hme einen Verfahrensnachlass 
von bis zu 20 % auf Ausgleichsbeträge gewähren kann. Gemäß Be schluss der Ratsversammlung 
vom 20.01.2010 (RBV-191/10) erhalten Eigentümer von Grund stücken in Sanierungsgebieten 
unter den genannten Voraussetzungen bei freiwilliger Ablö sung von Ausgleichsbeträgen diesen 
Verfahrensnachlass von 20 Prozent. Die Teilaufhebung der S anierungssatzung „Leipzig-Plagwitz“ 
ist zum 31.01.2018 geplant. Aufgrund der vorgenannten Rege lung kann betroffenen Eigentümern 
somit bis zum 31.01.2017 der Verfahrensnachlass von 20 % bei freiwilliger Ablösung gewährt 
werden. 
3.3  Reinvestition der Ausgleichsbeträge 
Ausgleichsbeträge dienen der Finanzierung der städtebaul ichen Sanierungsmaßnahme. Sie sind 
zweckgebundene Einnahmen, die zur weiteren Finanzierung d er Ausgaben im Sanierungsgebiet 
einzusetzen sind, solange die Sanierungsmaßnahme noch nic ht abgeschlossen ist. Ist die Sanie- 
rungsmaßnahme endgültig abgeschlossen, sind die Ausgleic hsbeträge grundsätzlich zu zwei 
Dritteln an die Fördermittelgeber Bund und Freistaat Sachs en abzuführen. Die im Rahmen der 
geplanten Teilaufhebung der Sanierungssatzung „Leipzig- Plagwitz“ artenden Einnahmen sollen 
daher auch der weiteren Finanzierung von Maßnahmen im verbl eibenden Sanierungsgebiet 
dienen. 
1) Bodenwerterhöhungen der Grundstücke, für die die Au sgleichsbetragsverpflichtung bereits im Laufe der 
städtebaulichen Sanierungsmaßnahme „Leipzig Plagwitz“ abgelöst wurde, sind in der Prognose nicht enthalte n. 
Die prognostizierten Einnahmen aus Ausgleichsbeträgen im Teilentlassungsgebiet belaufen sich 
auf insgesamt rund 1.214.318 €. Bei Gewährung des Verfahren snachlasses von 20 % wird davon 
ausgegangen, dass 60% der zu erhebenden Ausgleichsbeträge auf der Grundlage 
entsprechender Vereinbarungen freiwillig abgelöst werde n. Nach der Teilaufhebung der Satzung 
wird mit weiteren 607.159 € Einnahmen kalkuliert, Hierbei w ird unter Beachtung des 
3
Prognose der Einnahmen aus Ausgleichsbeträgen im Teilgebiet 
verbleibend 
(80% von C) (B+ D) 
A B C D E
1.517.898 € 728.591 € 607.159 € 485.727 € 1.214.318 € 
Ausgleichsbeträge 
insgesamt  1) 
Prognose der 
Einnahmen aus 
freiwilliger Ablösung 
Prognose der 
Einnahmen durch 
Festsetzung nach 
Teilaufhebung der 
Satzung 
Prognose der noch zu 
erwartenden 
Einnahmen aus 
Ausgleichsbeträgen 
(60% von A bei 20% 
Verfahrensnachlass) 
Ablösung + 
Festsetzung 
Vorsichtsprinzips davon ausgegangen, dass jedenfalls 80 % der Forderungen, also 485.727 € als 
Einnahmen realisiert werden können. Diese der Prognose zug rundeliegenden Annahmen stützen 
sich auf eigene Erfahrungen im Zusammenhang mit den ersten T eilaufhebungen der 
Sanierungssatzungen „Leipzig/ Connewitz-Biedermannstr aße“ , „Innerer Süden“ und „Leipzig- 
Reudnitz“ (bezogen auf die Bereitschaft der Eigentümer zur freiwilligen Ablösung der 
Ausgleichsbetragsverpflichtung).  
Zudem stehen im Sanierungsgebiet „Leipzig-Plagwitz“ weitere 400.000 € aus freiwillig abgelösten 
Ausgleichsbeträgen zur Verfügung. 
Mit diesen bereits vorliegenden und den noch zu erwartenden Einnahmen sollen weitere Vorhaben 
im Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ realisiert werden. So sind die Straßenraumneugestaltung 
der Birkenstraße, die gestalterische Aufwertung zu einer k leinen öffentlichem Grünfläche Ecke 
Hähnel-/Aurelienstraße dem sogenannten Westentaschenpa rk, die Neugestaltung der Rad- und 
Fußwegeverbindung zwischen Aurelien- und Karl-Heine-Str aße am Kanal, die Sanierung der 
äußeren Hülle des Felsenkellers als wichtiges identitätss tiftendes Gebäude und die Planung der 
Aurelienstraße im Abschnitt Kanal und Gießerstraße vorges ehen (zu den geplanten Maßnahmen 
s. Anlage 2). 
Mit der Beschlussvorlage VI-DS-02010 „Verwendung von sani erungsrechtlichen 
Ausgleichsbeträgen gemäß §154 BauGB in 2016“ wurden die noc h im laufenden Jahr geplanten 
Vorhaben (lfd. 1 bis 5 der Anlage 3) bereits durch die DB OBM be stätigt. Es ist beabsichtigt, auch 
für die Folgejahre ab 2017 die Verwendung der Ausgleichsbet räge in den Sanierungsgebieten der 
Stadt Leipzig jährlich durch die DB OBM bestätigen zu lassen . Unbeschadet dessen sind je nach 
Höhe der geplanten Einzelmaßnahmen separate Beschlüsse du rch die zuständigen Gremien 
entsprechend der Hauptsatzung erforderlich. 
3.4  Beteiligung der betroffenen Eigentümer 
Die vorgesehene Teilaufhebung der Sanierungssatzung umfa sst 340 Grundstücke. Dabei handelt 
es sich bei 22 Grundstücken um städtische Flächen (Park, Feu erwache) und private 
Erschließungsanlagen für die kein Ausgleichsbetrag erhoben wird. Für 68 Grundstücke wurde die 
Ausgleichsbetragsverpflichtung bereits im Laufe der städ tebaulichen Sanierungsmaßnahme im 
Teilentlassungsgebiet „Leipzig-Plagwitz“ durch die Eige ntümer abgelöst. Das ASW wird die 
betroffenen Eigentümer der noch verbleibenden 250 Grundst ücke über die aktuell ermittelten 
sanierungsbedingten Bodenwerterhöhungen und die daraus r esultierenden zu erwartenden 
Ausgleichsbeträge schriftlich informieren und Ihnen auf d ieser Grundlage die freiwillige Ablösung 
der Ausgleichsbeträge unter Gewährung des Verfahrensnachlasses von 20 % anbieten. 
Anlagen: 
1 Karte Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ mit gepl antem Entlassungsgebiet 
2 Maßnahmeplanung zur Verwendung der Ausgleichsbeträ ge im SG „Leipzig-Plagwitz“ 
3 Karte „Zonale Anfangs- und Endwerte“ im Gesamt- un d Teilgebiet (Stichtag: 31.12.2015) 
4 Zwischenbilanz zur geplanten Teilaufhebung des San ierungsgebietes „Leipzig Plagwitz“ 
5 Fotos zum Teilentlassungsbereich 
4
Kartengrundlage: Amt für 
Geoinformation und Bodenordnung
Stand: 12/ 2015 Maßstab 1:5.000
Sanierungsgebiet
Leipzig-Plagwitz
Gebietsgrenze 
Satzung
0 250 500125
Meter
1. Teilaufhebung
(geplant)
Anlage 2 
Seite 1
lfd. Nr. Sanierungsgebiet Projekt Bemerkung 
1 75.000 
2 Birkenstraße Realisierung ab 2017 380.000 
3 Felsenkeller (Karl-Heine-Straße 32) Sanierung der d enkmalgeschützten Fassade 
400.000 
4
30.000 
5
40.000 
6
90.000 
7
Planung ab 2017 350.000 
8 Summe 115.000 1.250.000 
1) 
Maßnahmenplanung zur geplanten Verwendung der Ausgleichsbeträge im Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“
Kosten/ 
Kalkulation in € 
im ErgHH 2016- 
2020 
Kosten/ 
Kalkulation in € 
im InvHH 2016- 
2020 
Plagwitz Öffentliche Grünfläche Aurelienstraße/ Ecke 
Hähnelstraße, Planung und Bau 
Plagwitz 
Plagwitz 
Plagwitz Nachbarschaftsgärten 
Ordnungsmaßnahmen (Beräumung/ 
Entsiegelung) im Areal der 
Nachbarschaftsgärten zwischen der 
Josephstraße und Siemeringstraße 
Plagwitz Programmbegleitung 
 1) 
Plagwitz Rad-Fußwegeverbindung an Kanal (Aurelien- 
bis Karl-Heine-Straße) 
Plagwitz Aurelienstraße (Kanal bis Gießerstraße) 
Unter dem Begriff „Programmbegleitung“ werden die unter Abschnitt B Nummer 11 der VwV-StBauE vom 10.09.2009 aufgeführten zuwendungs-fähigen 
Maßnahmen zusammengefasst. Darunter fallen u.a.: Vergütungen für Sanierungsträger und andere Beauftragte, Wettbewerbe und gutachterliche 
Kostenermittlungen, Evaluation, Abrechnung, Dokumentation, Verfügungsfonds, Städtebauliche Entwicklungskonzepte. 
!!
!!
!!
!!
!!
!!
!!
-Zone VI-
(71300648)
 B G
SU 50,00  ¬/m²
+ 3,53 %
SB 52,00  ¬/m²
-Zone V-
(71300658)
 B M g II-IV t25
SU 130,00  ¬/m²
+ 16,06 %
SB 151,00  ¬/m²
-Zone VIII-
(71300649)
 B G
SU 40,00  ¬/m²
+ 4,15 %
SB 42,00  ¬/m²
-Zone IV-
(71300647)
 B G
SU 45,00  ¬/m²
+ 2,94 %
SB 46,00  ¬/m²
-Zone VII-
(71300659)
 B W
SU 140,00  ¬/m²
+ 11,08 %
SB 156,00  ¬/m²
-Zone I-
(71300657)
 B M II-IV
SU 80,00  ¬/m²
+ 10,17 %
SB 88,00  ¬/m²
-Zone III-
(71300700)
 B W g III-IV
SU 125,00  ¬/m²
+ 10,33 %
SB 138,00  ¬/m²
-Zone II-
(71300699)
 B W g IV
SU 140,00  ¬/m²
+ 9,01 %
SB 153,00  ¬/m²
5 8 
7 
5 
9 
7 
6 
4 
2 
6 4 
4 2 
8 
6 
8 
6 
4 
2 1 
9 
7 
3 1 
5 
3 
9 
7 
9 
2 
1 4 
5 
8 
7 
9 
9 
2 
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4 3 
1 
9 
5 
5 
3 
2 
9 
8 7 
6 
4 
8 
7 
6 
5 
4 
3 
1 5 
3 
1 
9 
7 
2 
3 
2 
1 
7 6 
5 4 
3 2 
1 
5 
4 1 
8 6 
5 
4 
3 1 
3 2 
9 8 
6 
2 
8 
7 
6 
5 4 
3 2 
1 
7 
5 
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2 
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4 2 
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8 
6 
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1 5 
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7 6 
5 4 
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2 1 
7 
1 
3 
1 
5 
4 
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4 
1 
5 
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9 
8 
9 
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3 
4 7 
2 
1 
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1 8 
8 
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4 
6 
4 
2 
1 
8 
9 
8 
9 
7 
8 
4 
2 
6 5 
3 
1 
1 
6 
7 
5 2 
1 4 
3 
1 
2 
8 
9 
6 
9 
7 
3 
4 
2 
4 
7 
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5 
8 
8 
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2 
9 
7 
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5 4 
3 
1 
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6 
4 9 
8 
3 
1 
5 
3 
7 
5 9 
7 
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2 1 
4 5 
3 
1 
4 
2 
6 
4 
3 
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8 
5 
5 
4 
3 
2 
1 
1 
8 
7 
6 7 
5 6 
9 
7 
6 
8 
8 
6 
4 
2 
9 
1 
4 3 
6 
39 
37 32 38 
33 
31 
8 A
12 10 
10 
14 
11 30 
63 96 94 
65 
14 
19 
17 
37 
35 
34 33 
31 
38 
36 
42 
28 
24 26 
30 35 
33 
31 
36 
34 
32 
29 
27 
10 8 B
2 A
11 
19 
18 
17 
16 
23 
21 
20 
10 
22 
20 
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16 11 
13 
17 
15 13 
26 
15 
13 
12 
11 
10 
73 
71 
69 
67 
79 
77 
75 
41 
40 39 
44 
42 
18 
22 
20 
27 
25 
23 
21 
19 
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25 
23 
21 
19 
12 
12 
11 
14 
11 18 
17 
16 
15 
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19 
25 
26 24 
27 
28 
35 
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24 22 
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34 
32 
30 
38 
10 
14 
12 
11 
10 
4 B
4 A
14 
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98 
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16 
14 13 
11 
17 
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20 
18 
15 
13 
17 
5 A
16 
14 
22 
20 
18 
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36 
25 40 
38 
29 42 16 
14 
12 
11 
19 
18 
17 
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25 
23 
22 21 
20 
90 
94 
92 
13 14 
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15 
13 
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10 
24 
22 
73 
35 
26 
10 
33 31 
24 
12 
33 
52 50 
46 44 
37 35 
60 58 
54 24 
20 
19 
99 
97 
95 
88 27 
35 
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30 B79 A
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35 B
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64 C
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Sanierungsgebiet
! Lage des BRW-Grundstücks BRW Zonen 31.12.2015 Flurstücke Teilaufhebungsgebiet Sanierungsgebiet
Leipzig-Plagwitz (1. Änderung) Druckdatum:15.03.2016
±
SU und SB durch Gutachterausschuss beschlossen
Anlage 4 
Zwischenbilanz 
zur geplanten Teilaufhebung des Sanierungsgebietes „Leipzig Plagwitz“ 
Inhaltsverzeichniss 
Allgemeiner Teil 
Allgemeine Angaben zum Sanierungsgebiet Seite 2 - 3 
Karte mit Stand der Sanierungsmaßnahmen Seite 4 
Besonderer Teil 
Bevölkerungsentwicklung Seite 4 
Charakteristik Teilaufhebungsgebiet Seite 5 
Umgesetzte Maßnahmen im öffentlichen Raum Seite 6 
1

Allgemeine Angaben zum Sanierungsgebiet 
Aufgrund des Beschlusses der Stadtverordnetenversammlun g vom 26.08.1992 (Nr. 542/92) 
wurden für das Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ Vorber eitende Untersuchungen zur Prüfung 
der Sanierungsbedürftigkeit durchgeführt. Mit Beschluss vom 20.04.1994 (Nr. 1085/14) wurde das 
Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ festgelegt und zum Zw ecke der Herstellung von 
Rechtssicherheit erneut am 19.06.2013 (Nr. RBV-1642/13) b eschlossen. Die Erweiterung des 
Gebietes sowie die Konkretisierung des Sanierungskonzept es erfolgte durch Beschluss der 
Ratsversammlung vom 24.02.1999 (Nr. RB-1514/99). 
Gebietsbezeichnung: Sanierungsgebiet „Leipzig-Plagwi tz“ 
Gebietsgröße:  86 ha 
Durchführungszeitraum:* 1995 bis voraussichtlich 202 1 
Förderprogramme: Städtebauliche Sanierungs- und Entw icklungsmaßnahmen, 
Landessanierungsprogramm LSP 
Europäischer Fonds für Regionalentwicklung 
(EFRE/URBAN II) 
Stadtumbau Ost – Rückbau und Aufwertung 
Summe der Ausgaben bisher:* 19.452.000 € 
Summe der Einnahmen bisher:*      203.400  €     2,5  Mio. € bis Ende der Sanierung 
Summe der Finanzhilfen bisher:*  12.832.400 € 
* nur Zwischennachweis SEP 
2
3
Fördermitteleinsatz (SEP) nach Verwendungszweck 
Grunderwerb  300.400,00 € 
Ordnungsmaßnahmen 8.177.300,00 € 
Baumaßnahmen 8.723.700,00 € 
Vorbereitung / Vergütungen 2.250.600,00 € 
Gesamt 19.452.000,00 € 
Stand der Sanierungsmaßnahme Leipzig-Plagwitz 
4

Charakteristik des Teilentlassungsgebietes Leipzig-Plagwitz 
Das Teilentlassungsgebiet umfasst den gesamten südlichen Abschnitt des Sanierungs- 
gebietes Plagwitz von der Karl-Heine-Straße bis zur Naumburger Straße 
Der Bereich mit Kanallage um Industriestraße und Merseburg er Straße bis zur Karl-Heine- 
Straße war zur Wendezeit in einem äußert desolaten Zustand. In den vorbereitenden 
Untersuchungen 1994 wurden die Missstände folgendermaßen beschrieben: fast alle 
Wohngebäude standen leer und verwahrlosten zunehmend, ent lang der Industriestraße 
zeigte sich eine diffuse, heterogene Ansammlung aus Schupp en, Lagergebäuden, 
Kohlehalden etc.) die Umweltbelastung durch die ehemalige industrielle Nutzung war noch 
hoch. 
Andererseits wurden für diesen Bereich frühzeitig die Entw icklungschancen erkannt. Mit 
der besonderen Industriearchitektur ließen sich am Kanal d ie Funktionen - Wohnen –
Arbeiten und Sich Erholen in optimaler Weise kombinieren. B ei der Bürgerbeteiligung zum 
Forum „Vision Plagwitz – Wie weiter in Plagwitz ?“ 1993 bemän gelten die Plagwitzer 
Bürger insbesondere fehlendes Grün und Kinderspielplätze , boten Ihre Bereitschaft für 
Baumpflanzaktionen an, sprachen sich für die Entkernung de r Blockinnenereiche aus 
(Abbruch von hohen Mauern, Waschhäusern, ungenutzten Gebäuden). 
Für diesen Bereich außerhalb der gründerzeitlichen Wohnq uartiere hat die 
Stadtverwaltung schon 1997 begonnen, Blockkonzepte für a ttraktives Wohnen und neue 
Bauformen zu entwickeln und die Eigentumsbildung unter dam als schwierigen 
Marktbedingungen zu fördern. Parallel wurden Gewerberuin en und Produktionshallen mit 
Städtebaufördermitteln entlang der Industriestraße abgerissen. 
Die Errichtung des Stadtteilparks zwischen Karl-Heine-Ka nal und Industriestraße über 
Ankauf, Wettbewerb und Gestaltung der Grundstücke zwische n Industriestraße und Kanal 
zur großzügigen attraktiven öffentlichen Grünfläche setz te schlagartig ein wesentliches 
und wichtiges Initial für eine positive Entwicklung. Neben dem Einsatz von 
Städtebaufördermitteln für den neugeschaffenen Stadttei lpark trugen auch die 
Umgestaltung der Industriestraße, die neue Fußgängerbrüc ke über den Karl-Heine-Kanal, 
Böschungssanierungen des Kanals, Schaffung von Bootsanle gern, nicht zuletzt der schon 
1992 angelegte Rad-/ Fußweg entlang des Kanals zu einer zune hmenden Attraktivierung 
bei und zogen zahlreiche private Investitionen nach sich. 
Heute präsentiert sich der Block als neues Wohnviertel mit n euen Einfamilienhäusern –
sogenannten Stadthäusern in Industrie-/ Naumburger- und S aalfelderstraße, 
ausgefallene Wohneigentumswohnungen in der ehemaligen EL GUWA-Produktionsstätte, 
den sanierten Wagnerschen Häusern…, die sich um eine attrak tive Park- und 
Kanallandschaft gruppieren. Die Karl-Heine-Straße ist mi t ihrem Boulevardcharakter zu 
einer lebendigen Stadtteilmeile geworden mit vielen inter essanten Geschäften, 
Kultureinrichtungen, Cafes und Restaurants. 
Betrachtet man heute die wiederhergestellten Gebäude der I ndustriearchitektur so fallen 
das sanierte expressionistische Konsumgebäude vom Archit ekten Fritz Höger sowie das 
Stelzenhaus mit seinem Nutzungsspektrum zwischen Wohnen, Büroräumen und einer 
Restaurantnutzung besonders auf. 
Zusammenfassend kann man sagen, das dieser Teil von Plagwit z einen der größten 
Transformationsprozesse in der Leipziger Stadterneuerung vollzogen hat. 
5
6
(ohne private Gebäudemaßnahmen) 
Stand: 12/2015 
Maßnahme          Fertigstellung Kosten in € Förderpr ogramm 
31.12.1999 115.000,00 LSP 
 Grunderwerb Stadtteilpark 30.10.2002 154.412,00 SEP 
 Neuanlage  Stadtteilpark 31.04.2004 888.000,00 SEP 
31.12.2007 141.550,00 EFRE 
31.01.2002 455.800,00 SEP 
31.08.2002 610.300,00 SEP 
 Fußgängerbrücke Karl-Heine-Kanal 31.07.2000 518.000, 00 SEP, LSP 
 Fuß-Radweg Gleistrasse Ost 31.12.2004 412.500,00 SEP 
31.12.2000 428.600,00 SEP 
 Böschungssanierung Karl-Heine-Kanal 31.12.2007 411.0 30,00 EFRE 
30.09.2000 59.000,00 SEP 
31.12.2004 29.080,00 EFRE 
31.05.1999 635.000,00 SEP, LSP 
 Bootsanlegestelle Stadtteilpark 31.05.2001 22.200,00 LSP 
 Tiefgarage Konsumgebäude 15.10.2010 1.817.640,00 SUO
30.11.2000 227.819,00 SEP+Eigenmittel 
30.11.2004 154.662,40 SEP 
31.12.2004 205.070,00 EFRE 
31.12.2006 258.930,00 EFRE 
7.429.593,40 
SEP – Städtebauliche Sanierungs- und Entwicklungsmaßnahmen 
LSP – Landessanierungsprogramm 
EFRE  – Europäischer Fonds für regionale Entwicklung 
Plagwitz, Teilgebiet I:  Umgesetzte Fördermaßnahmen
 Gutachterverfahren Stadtteilpark 
 Westl. Abschnitt Stadtteilpark 
 Industriestraße      
(Straßenraumneugestaltung) 
 Lauchstädter Straße   
(Straßenraumneugestaltung) 
 Merseburger Straße   
(Straßenraumneugestaltung, auch 
außerhalb Teilgebiet) 
 Sanierung Stationsgebäude  
Expoausstellung 
 Sanierung Stationsgebäude zum 
Vereinshaus 
 Modellachse Konsumgebäude,  San. 
Inst. Industriestraße 85-95 
Walter-Heinze-Straße    
(Straßenraumgestaltung) 
Mütterzentrum, Walter-Heinze-Str. 22- 
24, Gemeinbedarfseinrichtung 
Außenanlagen 
Mütterzentrum, Walter-Heinze-Str. 22- 
24, Gemeinbedarfseinrichtung Umbau 
Standortmarketing  Zschochersche 
Straße (daraufhin viele 
Sanierungsvorhaben unterstützt) 
Anlage 5 – Fotos Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ im Bereich der Teilentlassung 
Fotos SMI, C. Eisler, G. Sommer – Rechte bei Stadt Leipzig ASW 
Stadtteilpark Plagwitz 
1998 
 
 
2008 
 
 

Anlage 5 – Fotos Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ im Bereich der Teilentlassung 
Fotos SMI, C. Eisler, G. Sommer – Rechte bei Stadt Leipzig ASW 
Luftbild Plagwitz vom Teilentlassungsgebiet 
1997 
 
 
2005 
 
 

Anlage 5 – Fotos Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ im Bereich der Teilentlassung 
Fotos SMI, C. Eisler, G. Sommer – Rechte bei Stadt Leipzig ASW 
Grüne Gleise, Stadtteilpark Weiterführung 
1998 
 
2003 
 

Anlage 5 – Fotos Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ im Bereich der Teilentlassung 
Fotos SMI, C. Eisler, G. Sommer – Rechte bei Stadt Leipzig ASW 
Konsumzentrale, Industriestraße 85-95 
1998 
 
 
2003  
 
 

Anlage 5 – Fotos Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ im Bereich der Teilentlassung 
Fotos SMI, C. Eisler, G. Sommer – Rechte bei Stadt Leipzig ASW 
Gründer- und Gewerbehof Plagwitz, Naumburger Str. 26 
1950 
 
2003 
 

Anlage 5 – Fotos Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ im Bereich der Teilentlassung 
Fotos SMI, C. Eisler, G. Sommer – Rechte bei Stadt Leipzig ASW 
Stadtteilpark mit neuer Fußgängerbrücke über Karl-Heine-Kanal 2003  
 
 
 
Ansicht der neuen Stadthäuser in der umgestalteten Industriestraße , 2006 
 
 
 

Anlage 5 – Fotos Sanierungsgebiet „Leipzig Plagwitz“ im Bereich der Teilentlassung 
Fotos SMI, C. Eisler, G. Sommer – Rechte bei Stadt Leipzig ASW 
Durchgang Weißenfelser -/ Lauchstädter Straße  2000 
 
 
 
Durchgang Weißenfelser / Lauchstädter Straße 2014