Veränderte Klimabedingungen - Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-F-08041-AW-01
Datum: 2019-05-15
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage Nr. VI-F-08041-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
 
Betreff: 
Veränderte Klimabedingungen - Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  15.05.2019  
 
 
 
Sachverhalt:  
 
Städte sind in besonderem Maße von den unmittelbaren Folgen des 
Klimawandels in Form lokaler Temperaturerhöhungen und 
Extremwetterereignissen betroffen.  
 
Die Ausprägung städtischer Wärmeinseln sowie die Zunahme von 
Sommer- und Hitzetagen mit folgenden Tropennächten im Jahresverlauf 
sind Vorboten der stetig fortschreitenden Erderwärmung mit ihren 
gesundheitlichen und lebensqualitativen Auswirkungen auf die 
Stadtbevölkerung. 
 
Die Stadt Leipzig soll trotz zunehmender Wärmebelastung ein attraktiver 
Wohnort bleiben und möglichen Wanderungstendenzen in das geringer 
wärmebelastete ländliche Umland entgegenwirken.  
 
Ziel ist es, auf die prognostizierten Veränderungen des Stadtklimas 
sowie des Wasserhaushalts mit einer klimagerechten Stadtplanung unter 
der Berücksichtigung gesunder Wohn- und Arbeitsverhältnisse zu 
reagieren.  
 
Klimawandelangepasste Strategien müssen gleichermaßen in den 
Bereichen Mobilität, Gesundheit, Stadtentwicklung, Freiraum und 
Stadtgrün sowie Regenwassermanagement implementiert werden, um 
angemessen auf die sich ändernden klimatischen Rahmenbedingungen 
reagieren zu können.   
 
 
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Zu 1. Ist die Sicherung von Trinkwasser für die Bevölkerung eine 
Pflichtaufgabe der Stadt? Welche Maßnahmen hat die 
Stadtverwaltung veranlasst, um in Leipzig die 
Trinkwasserversorgung in Qualität und Menge nachhaltig zu 
sichern? 
 
Die Sicherung der Trinkwasserversorgung ist Hoheitsaufgabe der Stadt 
Leipzig. Zur Erfüllung der damit verbundenen Aufgaben sind die 
Leipziger Wasserwerke beauftragt.  
 
Die Entwicklung von geeigneten Klimaanpassungsstrategien wird dabei 
intensiv mit den Gesellschaftern der Leipziger Wasserwerke und auch 
mit dem Aufsichtsrat diskutiert.  
 
Konkret wurde dazu zum Beispiel in der Aufsichtsratssitzung am 
12.09.2018 berichtet.  
 
Bei den Anpassungsstrategien ist zu berücksichtigen, dass durch 
längere Trockenphasen verbunden mit hohen Temperaturen, der 
Grundwasserstand in den Gewinnungsgebieten sinkt und gleichzeitig der 
Wasserverbrauch verbunden mit hohen Spitzenabnahmen ansteigt. 
 
Kurz zusammengefasst werden die folgenden Maßnahmen durch die 
Leipziger Wasserwerke erarbeitet und umgesetzt: 
 
 Umsetzung des Zukunftskonzeptes Trinkwasserversorgung 2030:  
Im Programm sind Maßnahmen enthalten, die zu einer Erhöhung 
der Systemresilienz im Hinblick auf klimatische Veränderungen 
führen werden. Unter anderem sind im Zukunftskonzept die 
Errichtung eines neuen Wasserwerkes in Naunhof und das 
Schließen des Fernleitungsringes vorgesehen. 
 
 Weiterführung und Beschleunigung des Brunnenbauprogramms: 
Um die Gewinnungskapazität in den Wasserwerken dauerhaft 
sicherzustellen, wurden von 2014 bis 2018 insgesamt 94 Brunnen 
neu errichtet und damit alte, nicht mehr ergiebige, Brunnen ersetzt. 
Dieses Programm wird nach Auswertung des Rekordsommers in 
2018 nun beschleunigt fortgeführt. 
 
 Berücksichtigung der erwarteten Extremwerte von 
Grundwasserständen bei der technischen Weiterentwicklung der 
Fassungsanlagen (z. B. Tiefe und Anordnung der Sammelbrunnen) 
 
 Enge Zusammenarbeit mit der Fernwasserversorgung Elbaue-
Ostharz GmbH, von der ca. ein Viertel des Trinkwasserbedarfes für 
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Leipzig abgedeckt wird. Mit der Vereinbarung einer höheren 
Vorhalteleistung für die kommenden Jahre wird sowohl dem 
Bevölkerungswachstum als den zu erwartenden klimatischen 
Einflussfaktoren Rechnung getragen. Insgesamt können die 
Leipziger Wasserwerke dadurch auf drei unabhängige 
Bezugsgebiete zurückgreifen (Fernwasserversorgung aus Elbaue, 
Wasserwerke Canitz und Thallwitz mit Uferfiltrat aus der Mulde und 
Wasserwerke in Naunhof). Das Gesamtsystem ist dadurch sehr 
robust. 
 
 Überprüfung und ggf. Weiterentwicklung der Klimaprognose- und 
Grundwasserneubildungsmodelle mit dem Ziel, die Auswirkungen 
von klimatischen Änderungen auf das Wasserdargebot noch 
besser abschätzen zu können um die Anpassungsstrategien dann 
daran auszurichten. 
 
Das Thema der Veränderung der Wasserdargebote aufgrund des 
Klimawandels und der notwendigen Anpassungsstrategien ist auch 
Bestandteil der aktuell in der Bearbeitung befindlichen 
Grundsatzkonzeption Wasserversorgung 2030 des Sächsischen 
Staatsministeriums für Umwelt und Landwirtschaft (SMUL).  
 
Die Leipziger Wasserwerke arbeiten hier im Fachbeirat mit. 
 
 
 
Zu 2. Welche Maßnahmen der Stadtplanung wurden bereits 
ergriffen, um den Aufenthalt im Freien auch bei steigenden 
Temperaturen bzw. für gesundheitlich angegriffene Menschen, 
Kinder und Senioren so schonend wie möglich zu gestalten (z. B. 
Berücksichtigung des Schattenwurfs der Gebäude bei Bauplänen, 
Berücksichtigung des Sonnenstandes bei Glasfassaden, 
zusätzliche Grünflächen etc.)? 
 
Die Stadtverwaltung Leipzig hat den Auftrag, die im INSEK festgelegten 
Ziele (Z 3) umzusetzen. Derzeit sind hierzu u. a. die Stadtklimaanalyse 
mit der Phase 2 sowie der Masterplan Grün Leipzig 2030 in Erarbeitung. 
 
Mit diesen beiden Maßnahmen erfolgt im Moment eine umfassende 
„Bestandsaufnahme“ im Stadtraum.  
 
Damit werden die Grundlagen geschaffen, um eine inhaltliche und 
räumliche Priorisierung im Stadtgebiet vorzunehmen und so die 
Lebensqualität in Leipzig zu erhalten und den veränderten 
Klimabedingungen und der damit verbundenen Überhitzung der Stadt 
Rechnung zu tragen.  
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Erst hieraus leiten sich die nächsten Schritte mit konkretem 
Flächenbezug ab, die durch integrierte Arbeitsweise und entsprechend 
den Zuständigkeiten genauer untersetzt werden können.  
 
Das Thema Hitze in der Stadt findet hierin Berücksichtigung.  
 
Im aktuellen Entwurf des Straßenbaumkonzeptes sind die 
Prioritätengebiete aus den relevanten städtischen Konzepten und 
Planungen dargestellt und mit städtischen Wärme-Hotspots überlagert.  
 
Die Auswahl der Baumarten, die dem vorhandenen und prognostizierten 
Klimawandel mit Hitze- und Dürreperioden standhalten können, wird in 
Leipzig bereits praktiziert. Klimaresiliente Baumarten, wie Silber-Linde, 
Hopfenbuche, Zerr-Eiche u. a., werden in größeren Umfängen gepflanzt. 
 
 
Zu 3. Welche Maßnahmen der Planungen bei den Verkehrsbetrieben 
wurden bereits ergriffen, um den Aufenthalt in Bahnen, Bussen und 
an Haltestellen auch bei steigenden Temperaturen bzw. für 
gesundheitlich angegriffene Menschen, Kinder und Senioren so 
schonend wie möglich zu gestalten? 
 
In der Beauftragung von Bauplanungen in der Infrastruktur des ÖPNV 
und seiner Arbeitsplätze haben Aufenthaltsqualität und technische 
Standards hohe Bedeutung.  
 
Mobilitätswunsch und Angebot, aber auch die Art des Angebots und die 
Begleitbedingungen sind mit ausschlaggebend für die Kundennutzung. 
 
So dienen Haltestellenunterstände dem Wetterschutz und bieten eine 
Sitzmöglichkeit.  
 
Bei der Grünpflege außerhalb des Gleisschotterbereiches, auf 
Grünflächen, zwischen Gebäuden und auf Wegen, werden gemäß 
Stadtratsbeschluss keine Pestizide mehr eingesetzt und eine ökologisch 
wertvolle Flächenbearbeitung steht zunehmend im Vordergrund  
(z. B. insektenfreundlich).  
 
Die Zunahme an Rasengleisen, die im mikroklimatischen Bereich 
Wirkung entfalten, ist Unternehmensstrategie und wird jährlich berichtet. 
 
Rasengleise können wirtschaftlich begründet nur schrittweise und an 
geeigneten Strecken eingebaut werden, sollten vor allem dem 
Stadtzentrum und Stadtgebieten mit großem Versiegelungsgrad in 
Angrenzung zu Gute kommen, erzeugen aber auch fortwährend 
Pflegeaufwand. 
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In der Fahrzeugbeschaffung wird das Thema Klimaanlage seit Jahren 
beraten, denn zunehmend werden diese von Kunden erwartet, steigern 
aber auch erheblich den Energieverbrauch.  
 
So wurden bei Ausschreibungen von Bussen und Bahnen in der 
Vergangenheit vor allem auf Lüftung und sinnvolle Fensteranordnung 
(kippbar) gesetzt und nur die Fahrerkabine aus Sicherheitsgründen 
klimatisiert.  
 
Mit Einführung der Silberpfeile (Busse 2000) sowie des Straßenbahntyps 
XXL konnte der ansteigende Energieverbrauch durch erste 
Klimaanlagen im Fahrgastraum deutlich nachgewiesen werden.  
 
Bei der Beschaffung der heutigen neuen Bahnen vom Typ XL, deren 
Fuhrpark weiter in Aufwuchs ist und auch zur Tatra-Ablösung dient, ist 
eine effiziente Klimaanlage und Lüftung ein wichtiges Thema.  
 
Im Ergebnis sind die Bahnen mit einem System aus Lüftung, Heizung 
und Klimaanlage für Fahrgastraum und Fahrerkabine ausgestattet, 
welches differenziert sowohl auf die Außenbedingungen als auch den 
Besetzungsgrad des Fahrzeuges eingehen kann, um neben der 
Aufenthaltsqualität auch den Energieeinsatz möglichst effizient zu halten.  
 
Die Bahnen sind zudem weiterhin auch mit Klappfenstern als 
Rückfallebene bei Ausfall des Systems ausgestattet (Öffnung mit 
Vierkant erst im Bedarfsfall).  
 
Die Verkehrsbetriebe verfolgen das Ziel, die Innentemperatur nicht auf 
einen starren Sollwert zu bringen bzw. zu reduzieren, sondern 
energetisch sowohl sinnvoll zu heizen als auch zu kühlen.  
 
Zudem ist bei Hitze eine zu stark abgesenkte Raumtemperatur ebenso 
nicht erwünscht. Neue Busse erhalten neben der Heizung weiterhin die 
Dachlüfter für ein bisher ausreichendes Entlüftungssystem. 
  
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Zu 4. Ist die Wiederinbetriebnahme von Brunnen zur Verbesserung 
des Stadtklimas geplant? Wenn ja, welche Brunnen sind das? Falls 
nein, warum nicht? Ist die zusätzliche Aufstellung von Brunnen zur 
Verbesserung des Stadtklimas geplant? Wenn ja, an welchen 
Standorten? Falls nein, warum nicht? 
 
Die Sicherung und Entwicklung von Wasserflächen auch im 
innerstädtischen Bereich hat eine ausgleichende Wirkung auf die 
Lufttemperatur und das Mikroklima.  
 
Die weitere Öffnung von Gewässern bleibt unter diesem Aspekt ein 
strategisches Ziel.  
 
Darüber hinaus hat die Wiederinbetriebnahme von Brunnen nicht nur 
einen gestalterischen Anspruch, sondern ebenso einen wesentlichen 
Einfluss auf die Verbesserung des lokalen Stadtklimas.  
 
Aktuell wird an der Planung für die Wiederherstellung des 
Brunnengartens im Richard-Wagner-Hain gearbeitet. 
 
Durch die Leipziger Wasserwerke werden seit 2018 jährlich zwei neue 
Trinkbrunnen im öffentlichen Stadtraum aufgestellt und von April bis 
Oktober betrieben.  
 
Die Standortauswahl erfolgt im Rahmen eines öffentlichen 
Abstimmungsprozesses.  
 
 
 
Zu 5. Welche Maßnahmen in Bezug auf pflegearme, aber klimatisch 
nachteilige Außengestaltung (z.B. Schotter und Kies statt Pflanzen) 
ergreift die Stadt? 
 
Auf die klimatisch möglichst vorteilhafte Freiflächengestaltung im 
Zusammenhang mit Planung und Errichtung von baulichen Anlagen wird 
durch die Stadtplanung im Planungs- und Genehmigungsprozess 
Einfluss genommen.  
 
Hierzu dienen z.B. die umweltrelevanten Festsetzungen der 
Bebauungspläne zur Begrenzung der Flächenversiegelung und 
Erhaltung der Oberflächenversickerung, zur Begrünung von ebenerdigen 
und Gebäudeflächen, zur Nutzung von Albedoeffekten und zur 
Wasserrückhaltung und Bewirtschaftung von Oberflächenwasser.  
 
Bei Bauvorhaben erfolgen eine entsprechende Beratungstätigkeit und 
ggf. Auflagen in der Baugenehmigung.  
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Bei der Aufstellung neuer Bebauungspläne wird zudem in vielen Fällen 
ein eigenes Klimagutachten erstellt.  
 
Dies trifft insbesondere auf große Flächen in klimarelevanten Lagen, wie 
Belastungsgebiete oder Kaltluftschneisen zu.  
 
Das Klimagutachten ist Grundlage zur Optimierung der vorliegenden 
Planung hinsichtlich stadtklimatischer Gesichtspunkte.  
 
Der Aufenthaltsqualität im Freien sowie der Durchlüftungswirkung zur 
Reduzierung nächtlicher Wärmestaus wird dabei besondere 
Aufmerksamkeit zuteil.  
 
Allerdings ist das Ergebnis einer Planung stets das Ergebnis einer 
Abwägung verschiedener Belange. 
 
Darüber hinaus hat die Stadt zukünftig mit der Stadtklimamodellierung 
gezielte Aussagen für den Gebäude- und Grünflächenbestand.  
 
Es sind dann geeignete Instrumente zu entwickeln, um Defizite 
konsensorientiert aufzulösen. 
 
In Grünordnungskonzepten von Bebauungsplänen werden durch 
Festsetzungen oder Städtebauliche Verträge in aller Regel verbindlich 
Festlegungen zu folgenden stadtklimatisch relevanten Bereichen 
getroffen:  
 
- Anlage neuer Grünflächen und Straßenbaumpflanzungen  
- Begrünung der Grundstücke durch Baum und Strauchpflanzungen,  
- Begrünung von Gebäuden durch Dach- und Fassadenbegrünung, 
- Begrenzung der Versiegelung und Forderung von 
wasserdurchlässigen Belägen