Kommunale Wärmeplanung für die Stadt Leipzig | 1. Fassung (Entwurf zum öffentlichen Beteiligungsverfahren)
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-07720-Ifo-02
Datum: 2025-10-22
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage-Nr. VII-DS-07720-Ifo-02 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-DS-07720 Dezernat Umwelt, Klima, 
Ordnung und Sport 
 
 
VII-DS-07720-Ifo-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
 
VII-DS-07720-DS-02 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
 
VII-DS-07720-Ifo-01-ÄA-02 CDU-Fraktion 
 
 
VII-DS-07720-Ifo-01-NF-01 Dezernat 
Umwelt, Klima, Ordnung und Sport 
 
 
VII-DS-07720-DS-03 Oberbürgermeister 
 
 
VII-DS-07720-DS-04 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
 
VII-DS-07720-Ifo-02 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Kommunale Wärmeplanung für die Stadt Leipzig | 1. Fassung (Entwurf 
zum öffentlichen Beteiligungsverfahren) 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  Information zur Kenntnis 
FA Stadtentwicklung und Bau 28.10.2025 Information zur Kenntnis 
Klimaschutzbeirat  Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung 26.11.2025 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
 
Der Entwurf der Kommunalen Wärmeplanung wird zur Kenntnis genommen und für die 
Öffentlichkeitsbeteiligung freigegeben. Im Ergebnis wird die Kommunale Wärmeplanung der 
Ratsversammlung bis 30.06.2026 zur Beschlussfassung vorgelegt.  
 
 
Räumlicher Bezug  
gesamtes Stadtgebiet 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften x  Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: Gesetz für die Wärmeplanung und zur Dekarbonisierung der Wärmenetze 
(Wärmeplanungsgesetz - WPG) vom 20. Dezember 2023, Sächsische 
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Wärmeplanungsverordnung vom 17. Juni 2025 
 
Der als 1. Fassung bezeichnete Entwurf der Kommunalen Wärmeplanung (kommunaler 
Wärmeplan) wird entsprechend der o. g. gesetzlichen Grundlagen veröffentlicht, sodass die 
Öffentlichkeit anschließend die Möglichkeit zur Stellungnahme erhält. Im Anschluss an das 
Beteiligungsverfahren wird nach verwaltungsinterner Aufarbeitung und Abstimmung der 
kommunale Wärmeplan dem Stadtrat bis zum 30.06.2026 zur Beschlussfassung vorlegt. 
Durch den am 09.02.2022 erfolgten Stadtratsbeschluss zur Erarbeitung eines kommunalen 
Wärmeplans fällt die Erarbeitung und das Verfahren der Beteiligung unter den sog. 
Bestandsschutz, sodass eine Anlehnung an die Gesetzesgrundlage erforderlich ist. 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
Im Rahmen des Kernteams Wärmeplan wurden große Teile der Verwaltung in die 
Entwurfserarbeitung und -prüfung einbezogen. Es wurden dabei stets einheitliche Ziele und 
Lösungen erarbeitet. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
entfällt 
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Der kommunale Wärmeplan zielt darauf 
ab, die vorsorgenden Schritte für eine 
nachhaltige, erneuerbare 
Wärmeversorgung im Sinne der 
städtischen Klima- und Energiestrategie 
zu gehen. Ziel des Energie- und 
Klimaschutzprogramms 2030 (EKSP 
2030) ist es, bis 2038 eine klimaneutrale 
Wärmeversorgung und bis zum Jahr 
2040 ein klimaneutrales Leipzig und 
somit den erforderlichen Beitrag zur 
Einhaltung des globalen 1,5°C Ziels zu 
erreichen und die Folgen des 
fortschreitenden Klimawandels zu 
mindern. 
 
  
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IV.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
 
Die Erarbeitung eines kommunalen Wärmeplans für die Stadt Leipzig stellt eine 
Pflichtaufgabe dar und folgt auf Grundlage folgender rechtlicher Rahmenbedingungen: 
 
• Gesetz für die Wärmeplanung und zur Dekarbonisierung der Wärmenetze 
(Wärmeplanungsgesetz - WPG) vom 20. Dezember 2023 (am 1.1.2024 in Kraft 
getreten) 
o § 4 Abs. 2 S. 1 
Wärmepläne sind zu erstellen spätestens bis zum Ablauf des 30. Juni 2026 für 
alle bestehenden Gemeindegebiete, in denen zum 1. Januar 2024 mehr als 
100.000 Einwohner gemeldet sind. 
o § 5 Abs. 2 
Die Pflicht […] ist nicht für ein beplantes Gebiet anzuwenden, […], wenn am 1. 
Januar 2024 ein Beschluss oder eine Entscheidung über die Durchführung der 
Wärmeplanung vorliegt […] 
 
• Sächsische Wärmeplanungsverordnung (SächsWPVO) vom 17. Juni 2025 (am 
3.7.2025 in Kraft getreten) 
o § 1 Abs. 1 
Planungsverantwortliche Stellen für die Erfüllung der Aufgaben nach dem 
Wärmeplanungsgesetz sind die Gemeinden. Sie nehmen die Aufgaben als 
Pflichtaufgabe wahr. 
o § 1 Abs. 2  
Von der Pflicht […] sind die Gemeinden ausgenommen, soweit die 
Voraussetzungen nach § 5 Absatz 2 des Wärmeplanungsgesetzes erfüllt sind. 
 
Unter Verweis auf die oben ausgeführten Auszüge ist festzuhalten, dass die Durchführung 
der Wärmeplanung für die Stadt Leipzig unter den sog. Bestandschutz fällt, da der Stadtrat 
am 09.02.2022 die Verwaltung mit der Erarbeitung eines kommunalen Wärmeplans 
beauftragt hat. 
 
Das Verfahren zur Beteiligung ist als Bestandskommune in Anlehnung an § 13 Abs. 4 WPG 
durchzuführen. Darin heißt es: „Die Öffentlichkeit, die in ihren Aufgabenbereichen berührten 
Behörden, Träger öffentlicher Belange und die in § 7 Absatz 2 und 3 genannten Beteiligten 
erhalten nach Veröffentlichung der Eignungsprüfung, der Bestandsanalyse, der 
Potenzialanalyse sowie des in Absatz 3 genannten Entwurfs die Möglichkeit der 
Einsichtnahme für die Dauer eines Monats, mindestens jedoch für die Dauer von 30 Tagen, 
oder bei Vorliegen eines wichtigen Grundes für die Dauer einer angemessen längeren Frist. 
Innerhalb dieser Frist können Stellungnahmen abgegeben werden.“ 
 
Die Stadt Leipzig veröffentlicht den Entwurf des kommunalen Wärmeplans im Internet 
(Sächsisches Beteiligungsportal) und schafft Möglichkeiten zur individuellen Einsichtnahme 
vor Ort. Die Stellungnahmen und deren mögliche Berücksichtigung werden in einem 
anonymisierten Papier zusammengefasst und der nachfolgenden Beschlussvorlage 
beigefügt. 
 
 
  
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2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Der Entwurf des kommunalen Wärmeplans beschreibt anhand von 11 Kapiteln die 
Durchführung der kommunalen Wärmeplanung. Wesentliche Elemente des Prozesses 
wurden bereits mit Veröffentlichung des Rahmenpapiers zur kommunalen Wärmeplanung 
kommuniziert (VII-DS-07720-Ifo-01-NF-01). 
 
Auf nähere Einlassungen zum Entwurf des kommunalen Wärmeplans wird an dieser Stelle 
verzichtet. Diese erfolgen nach dem Beteiligungsverfahren in der anschließenden 
Beschlussvorlage. 
 
Im Folgenden werden lediglich die wichtigsten Ergebnisse des vorliegenden kommunalen 
Wärmeplanentwurfs dargestellt: 
 
Die Ergebnisse der Gebietseinteilung spiegeln eine deutliche Reduktion der Prüfgebiete 
gegenüber dem Rahmenpapier wider, was zu einer klaren Perspektive für die 
Gebäudeeigentümer führt (siehe Abbildung 1). Die Karte zur kommunalen Wärmeplanung 
drückt sich in folgenden Zahlen aus: 
 
21 Fernwärmeausbaugebiete (inkl. 6 aus Rahmenpapier) 
11 Potenzialgebiete für Nahwärmeinseln 
9 Prüfgebiete 
 
 
Abbildung 1: Einteilung des Stadtgebietes in voraussichtliche Wärmeversorgungsgebiete 
 
Der Weg dahin führt über eine Transformation der zentralen und dezentralen 
Wärmeversorgung. Eine klimaneutrale Wärmeversorgung bis 2038 ist mit Hilfe des 
vorrübergehenden Einsatzes biogener und synthetischer Gase (ca. 11 %) möglich (siehe 
Abbildung 2). Der Anteil der Fernwärme wird durch den Ausbau neuer Gebiete bis zum Jahr 
2045 auf 49 % steigen. Nahwärmeinseln machen einen Anteil von 4 % aus. Wärmepumpen 
übernehmen bis 2045 etwa 35 % der Wärmeversorgung. Die Prüfgebiete, die einen Anteil 
von 6 % haben, können aktuell noch nicht einer Technologie zugeordnet werden. 
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Abbildung 2: Zielszenario für die Transformation zu einer klimaneutralen Wärmeversorgung 
 
Für den kommunalen Wärmeplan lassen sich entsprechend der durchgeführten Schritte 
folgende zentrale Aussagen ableiten: 
 
Bestandsanalyse: Der Anteil an erneuerbaren Energien liegt bei ca. 2,5 %. Große Teile der 
Heizungsanlagen sind älter als 20 Jahre. Eine Besonderheit Leipzigs liegt in dem hohen 
Anteil an Gebäuden, die vor 1914 errichtet wurden. 
 
Potenzialanalyse: Die Stadt Leipzig verfügt über kein markantes Potenzial an erneuerbaren 
Energien. Die tragenden Säulen der Transformation werden Potenziale in den Bereichen 
oberflächennahe Geothermie, Aquathermie (insbesondere Grundwassernutzung), 
Abwasserwärme, industrielle und gewerbliche Abwärme und Umweltwärme für 
Luftwärmepumpen sein. Dieser Mix gewährleistet eine große Robustheit des Systems. 
 
Fernwärmetransformation: Die Fernwärme wird bis 2038 zu einer klimaneutralen 
Fernwärme transformiert. Für die Transformation werden primär Solarthermie, 
Abwasserwärme und industrielle Abwärme genutzt. Der Weg zur Klimaneutralität wird sich 
an die wandelnden Rahmenbedingungen und technischen Entwicklungen anpassen und die 
sich bietenden Möglichkeiten nutzen. 
  
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Sanierungsstrategie: Die Sanierungsstrategie lässt sich wie folgt beschreiben: „So viel wie 
nötig, so wenig wie möglich – aber dort, wo erforderlich, tiefgreifend und wirksam.“ Sie richtet 
sich dabei an der zu erwartenden Sanierungstätigkeit aus, die durch Bebauungsstruktur (u. 
a. hoher Denkmalschutzanteil) und Eigentumsverhältnisse (> 85 % Mietende) bestimmt wird. 
 
Sozialverträglichkeit: Die sozialverträgliche Ausgestaltung des kommunalen Wärmeplans 
muss immer wieder überprüft werden, um im Zweifelsfall nachzujustieren, damit die 
Akzeptanz dauerhaft sichergestellt ist. 
 
 
3.  Zeitplan 
 
Die Veröffentlichung der Kommunalen Wärmeplanung erfolgt am 20.10.2025. Anschließend 
besteht die Möglichkeit zur Stellungnahme bis zum 23.11.2025. In dieser Zeit findet am 
03.11.2025 das 3. Öffentliche Forum zur Wärmeplanung statt. Nach Sichtung, Prüfung und 
Einarbeitung der Stellungnahmen beginnt im Dezember 2025 planmäßig die 
verwaltungsinterne Aufarbeitung und Abstimmung. Ziel ist es, mit dem Gremienverfahren im 
Februar 2026 beginnen zu können. Das Wärmeplanungsgesetz legt den 30.06.2026 als Frist 
zur Beschlussfassung des kommunalen Wärmeplans fest. Gemäß Sächsischer 
Wärmeplanungsverordnung ist anschließend eine Anzeige beim Sächsischen 
Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit, Energie und Klimaschutz erforderlich. 
 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Der Entwurf der Kommunalen Wärmeplanung stellt den 1. Schritt einer strategische 
Grundsatzplanung dar, die zum jetzigen Zeitpunkt keine direkten finanziellen und 
personellen Auswirkungen nach sich zieht. 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) keine 
Geplante Stellenerweiterung: keine Vorgesehener Stellenabbau: keine 
 
Steuerrechtliche Prüfung X nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG X nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja X nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
 
  
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5.  Klimawirkung (Details) 
 
Der kommunale Wärmeplan schafft die Voraussetzungen für eine klimafreundliche 
Wärmeversorgung in der Zukunft. Er legt als Fachplanung die strategische Grundlage. 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine direkte Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Die Vorlage dient dem Beteiligungsverfahren zum kommunalen Wärmeplan. 
 
 
8.  Besonderheiten 
 
- 
 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Der Gesetzgeber fordert die Erarbeitung und Beschlussfassung eines kommunalen 
Wärmeplans für die Stadt Leipzig bis zum 30.06.2026. 
 
 
 
Anlage/n 
1 Kommunaler_Wärmeplan_Fassung_1 (nichtöffentlich) 
 
2 Kommunaler_Wärmeplan_Fassung_1_Maßnahmensteckbriefe (öffentlich) 
 
 
x
x
x
x
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Kommunale Wärmeplanung  
für die Stadt Leipzig 
 
Oktober 2025 
 
1. Fassung / Entwurf 
 
Anlage:  Maßnahmensteckbriefe
8 von 69 in Zusammenstellung
Vorbildhafte Sanierung der kommunalen Gebäude  I.01 
  HANDLUNGSFELD  Senkung des Wärmebedarfs im Gebäude 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung 
ZIELSETZUNG  Senkung des kommunalen Gebäudeenergieverbrauches, Vorbildwirkung der 
Stadt 
Beschreibung der Maßnahme: 
Der Gebäudebestand der Stadtverwaltung Leipzig umfasst eine Gebäudenutzfläche von ca. 1.700.000 
m². Damit ist die Stadtverwaltung einer der größten Gebäudeeigentümer in der Stadt. Viele der 
Gebäude befinden sich bereits in einem guten energetischen und baulichen Zustand. Hierzu haben 
auch einige Neubauten im Passivhausstandard und aufwendige energetische Sanierungen 
beigetragen. Dennoch besteht nach wie vor ein großer Sanierungsbedarf aus Werterhaltungs -, 
energetischer und Klimaschutzsicht. Das Ziel eines klimaneutralen Gebäudebestandes wird in der 
Energieleitlinie beschrieben und der Weg dorthin skizziert. Wichtige Voraussetzung für die 
Zielerreichung ist, dass die Modernisierungsrate ab 2028 bezogen auf die abgeschlossenen 
Bauvorhaben maßgeblich gesteigert wird (mind. 2-3 %) und Sanierungen mit einem ambitionierten 
Niveau durchgeführt werden. Die Anforderungen der Wärmeplanung spiegeln sich hierin wieder. Die 
Kommune kann und muss im Sinne einer Vorbildwirkung aufzeigen, welche Maßnahme n notwendig 
sind, um die Ziele des Wärmeplans zu erfüllen. Hierzu gehört es, dass Gebäude im Bereich der 
dezentralen Versorgung an die technischen Erfordernisse (z. B. Wärmepumpenbetrieb) angepasst 
werden und fernwärmeversorgte Gebäude auf ein netzverträgliches Niveau saniert werden. Der 
Umsetzung der Energieleitlinie kommt aus Sicht der Wärmeplanung eine herausragende Rolle zu.  
Handlungsschritte 
1. Abgleich des Sanierungsfahrplans der Energieleitlinie mit den 
Anforderungen der Wärmeplanung 
2. Umsetzung des städtischen Sanierungsfahrplans 
3. Monitoring der Umsetzung, Messung der Erfolgsindikatoren 
4. Öffentlichkeitsarbeit zu den umgesetzten Projekten  (z.B. 
Öffentlicher Energie-Atlas Leipzig) 
Verantwortliche: 
Stadt 
 
Stadt 
Stadt 
 
Stadt 
Umsetzungskosten  Investitionskosten, Personalkosten 
Finanzierung  Fördermittel 
 Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  Bundesförderung für effiziente Gebäude – Kommunen – Zuschuss und 
Landesförderprogramme 
Herausforderungen  hohe Investitionskosten,  
 hoher Planungsbedarf 
Erfolgsindikator  Spezifische Verbrauchswerte Wärme kWh/m2 sinken, Anzahl der 
sanierten Gebäude steigt 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn Bereits begonnen ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit 4.Q. 2038 
 
9 von 69 in Zusammenstellung
 
Sensibilisierung von Gebäudeeigentümern für eine sozialverträgliche Sanierung durch 
geeignete Sanierungsleitfäden 
I.02 
HANDLUNGSFELD  Senkung des Wärmebedarfs im Gebäude 
ZIELGRUPPE  Stadt Leipzig, Gebäudeeigentümer, LSW 
ZIELSETZUNG  Mit Hilfe von Sanierungsleitfäden u.ä. soll sichergestellt werden, dass von 
den Gebäudeeigentümern eine Gebäudesanierung durchgeführt wird, die 
die Sozialverträglichkeit nicht außer Acht lässt. 
Beschreibung der Maßnahme: 
Ein wesentlicher Erfolgsfaktor der Wärmewende ist die energetische Sanierung des Gebäudebestands. 
In Leipzig, einer Stadt mit hohem Mieteranteil, müssen Sanierungen so gestaltet werden, dass sie 
sowohl die Klimaziele unterstützen als auch sozialverträglich bleiben. Eigentümerinnen und Eigentümer 
benötigen hierfür klare Orientierung und praxisnahe Hilfestellung. Sanierungsleitfäden können dieses 
Wissen bündeln und verständlich darstellen, um soziale Schieflagen durch steigende Mietbelastungen 
zu vermeiden. 
Die Maßnahme umfasst die Entwicklung und Verbreitung von Leitfäden, die aufzeigen, wie 
energetische Sanierungen effizient, kostenschonend und sozial verträglich durchgeführt werden 
können. Sie sollen praxisnahe Handlungsempfehlungen enthalten und Eigentüme r für die soziale 
Dimension der Sanierung sensibilisieren. 
Die Maßnahme erfasst: 
• die Erstellung leicht verständlicher Sanierungsleitfäden mit Fokus auf sozialverträgliche 
Sanierungsstrategien, 
• die Aufbereitung von Informationen zu Förderprogrammen, steuerlichen Vorteilen und 
kommunalen Unterstützungsangeboten, 
• die Darstellung von Beispielen guter Praxis (Best -Practice-Beispiele) aus Leipzig und anderen 
Städten, 
• die Verknüpfung mit Beratungsangeboten für Eigentümer und Mieter. 
Durch die Sensibilisierung von Gebäudeeigentümern wird erreicht, dass Sanierungen nicht nur zur 
Energieeinsparung beitragen, sondern auch bezahlbar bleiben und soziale Härten vermieden werden.  
Handlungsschritte Verantwortliche: 
5. Konzeption und Inhaltserstellung: Entwicklung der Leitfäden 
unter Einbindung von Fachleuten aus Energieberatung, 
Wohnungswirtschaft und Sozialforschung. 
Stadt, LSW  
6. Veröffentlichung und Verbreitung: Bereitstellung der 
Leitfäden in digitaler und gedruckter Form sowie 
zielgerichtete Verteilung über Stadtwerke, 
Hausverwaltungen und Eigentümerverbände. 
Stadt, LSW 
7. Begleitende Beratung: Ergänzung der Leitfäden durch 
individuelle Beratungsangebote, Informationsveranstaltungen 
und Workshops für Eigentümerinnen und Eigentümer. 
Stadt, LSW 
8. Evaluierung der Wirkung Stadt, LSW 
Umsetzungskosten  Personalaufwand; Sach- und Beratungskosten  
Finanzierung  Eigenmittel 
10 von 69 in Zusammenstellung
Fördermöglichkeiten  ./. 
Herausforderungen  Heterogene Eigentümerstruktur mit unterschiedlichen Kenntnissen, 
finanziellen Möglichkeiten und Motivationen 
 Sicherstellung, dass Leitfäden praxisnah, verständlich und gleichzeitig 
fachlich korrekt sind 
 Erreichung einer breiten Nutzung und tatsächlichen Anwendung der 
Leitfäden im Sanierungsprozess. 
Erfolgsindikator  Nachweisbare Umsetzung von Sanierungen unter sozialverträglichen 
Kriterien in den Folgejahren. 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2027 ☐Dauerhaft ☒Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2029 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
11 von 69 in Zusammenstellung
Gezieltes Informieren einkommensschwacher Haushalte über Möglichkeiten zur Senkung 
des Wärmebedarfs 
I.03 
  HANDLUNGSFELD  Senkung des Wärmebedarfs im Gebäude 
ZIELGRUPPE  z. B. Agentur 
ZIELSETZUNG  Finanzielle Belastung der Bürger/-innen infolge höherer Kosten durch 
Energieeinsparungen verringern, Fokus auf einkommensschwächere 
Haushalte 
Beschreibung der Maßnahme: 
Ein zentraler Bestandteil der Wärmewende ist die Reduktion des Wärmebedarfs durch bewusstes 
Nutzerverhalten und einfache, kostengünstige Maßnahmen. Gerade einkommensschwächere 
Haushalte sind von steigenden Energiepreisen und Modernisierungsmaßnahmen besonders betroffen. 
Daher ist es en tscheidend, gezielt Informationen und Hilfestellungen bereitzustellen, die diesen 
Gruppen ermöglichen, ihren Wärmeverbrauch zu senken und Heizkosten spürbar zu reduzieren.  
Die Maßnahme umfasst die Entwicklung und Umsetzung eines Informations - und 
Beratungsprogramms, das praxisnahe Tipps und alltagstaugliche Methoden vermittelt. Neben digitalen 
Angeboten sollen vor allem niedrigschwellige Informationswege genutzt werden, um eine breite 
Reichweite sicherzustellen. 
Die Maßnahme erfasst: 
• die Erstellung von Informationsmaterialien (Flyer, Broschüren, Online -Videos) mit Fokus auf 
einfache Energiesparmaßnahmen im Alltag, 
• die Durchführung von Informationsveranstaltungen und Quartiersworkshops mit Fokus auf 
einkommensschwächere Haushalte, 
• die Kooperation mit sozialen Einrichtungen, Wohnungsunternehmen und 
Verbraucherzentralen zur zielgerichteten Ansprache, 
• die Integration der Angebote in bestehende Beratungsplattformen . 
Durch die gezielte Information und Befähigung von Bürgerinnen und Bürgern mit niedrigerem 
Einkommen wird erreicht, dass Energiekosten gesenkt, soziale Härten abgefedert und die Akzeptanz 
der Wärmewende gestärkt werden. 
Zur Umsetzung der Maßnahme bedarf es entsprechender Strukturen (z. B. städtische Agentur).  
Handlungsschritte Verantwortliche: 
9. Material- und Konzeptentwicklung: Erstellung von 
Informationsmaterialien und praxisnahen Energie-
sparleitfäden, zugeschnitten auf einkommensschwache 
Haushalte. 
z. B. Agentur  
10. Kooperation und Verbreitung: Zusammenarbeit mit sozialen 
Trägern, Stadtteilbüros und Wohnungswirtschaft zur 
zielgerichteten Verteilung und Durchführung von 
Quartiersveranstaltungen. 
z. B. Agentur 
11. Begleitende Beratung: Aufbau niedrigschwelliger 
Beratungsangebote (Hotline, Vor-Ort-Besuche, Online-
Formate) zur individuellen Unterstützung. 
z. B. Agentur 
12. Evaluierung der Wirkung z. B. Agentur 
12 von 69 in Zusammenstellung
Umsetzungskosten  Personalaufwand; Kosten Agentur für Materialerstellung  
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  ./. 
Herausforderungen  Erreichung der Zielgruppen trotz eingeschränkter Kommunikations- 
und Beteiligungsmöglichkeiten.  
 Sicherstellung, dass die Empfehlungen realistisch, leicht umsetzbar und 
ohne hohe Investitionen möglich sind.  
 Aufbau von Vertrauen bei den Zielgruppen, um eine nachhaltige 
Verhaltensänderung zu bewirken. 
Erfolgsindikator  Rückmeldungen der Teilnehmenden zur Nützlichkeit und 
Umsetzbarkeit der Maßnahmen. 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2027 ☐Dauerhaft ☒Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2030 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
13 von 69 in Zusammenstellung
Erstellung einer Grundsatzplanung anhand des Pilotgebietes für den FW -
Ausbau  
I.04 
  HANDLUNGSFELD  Ausbau Fernwärme 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung, L-Gruppe 
ZIELSETZUNG  Ausbau der Fernwärme im Pilotgebiet 
Beschreibung der Maßnahme: 
Bereits das Rahmenpapier zum Wärmeplan Leipzig hat gezeigt, dass in einigen Gebieten der Stadt die 
Fernwärme die wirtschaftlichste Wärmeversorgungslösung darstellt. Im Fokus des Rahmenpapiers 
stehen sechs Ausbaugebiete, die in den nächsten Jahren erschloss en werden sollen. Am Beispiel des 
Pilotgebietes Südvorstadt-West soll geprüft werden, welche Rahmenbedingungen den zügigen Ausbau 
von Fernwärmenetzen von der Planung über die Genehmigung bis zur baulichen Realisierung 
unterstützen und inwieweit dies mit ei ner integrierten Infrastrukturplanung und -ertüchtigung im 
Gebiet verknüpft werden kann. Dafür ist eine umfassende Abstimmung zwischen Stadtverwaltung und 
L-Gruppe notwendig, um die zeitgerechte Umsetzung auf beiden Seiten sicherzustellen. Die 
identifizierten Hemmnisse im aktuellen Prozess sollen am Beispiel des Pilotgebietes zu einer 
Prozessverschlankung und als übertragbare Lösung für alle Folgegebiete führen. Die gewonnen 
Erkenntnisse bilden dann ein Element in der Wärmewendestrategie des Wärmeplans.  
Die nachfolgenden Handlungsschritte beschreiben den vollständigen Ablauf zur Umsetzung der 
Maßnahme. Wesentliche Teilschritte hierzu sind bereits erfolgt. 
Handlungsschritte 
13. Etablierung eines Stabs für die integrierte 
Infrastrukturplanung des Pilotgebiets zwischen 
Stadtverwaltung und der L-Gruppe 
14. Priorisierung der Gebiete und Auswahl des Pilotgebiets 
15. Identifikation der Potenziale für eine integrierte 
Infrastrukturplanung und –umsetzung durch Ableitung aller 
Bedarfe im Gebiet 
16. Erarbeitung von Planungsprämissen für alle Infrastrukturen 
und Durchführung einer erweiterten Planungsphase 0 zur 
Anfertigung einer Aufgabenstellung für die Entwurfs- und 
Genehmigungsplanung 
(Fernwärme/Wasser/Abwasser/Straßenbahn/BlauGrün) 
17. Ableitung eines SOLL-Prozesses zur Optimierung und 
Beschleunigung der Planungsprozesse und 
Genehmigungsverfahren für die Folgegebiete 
18. Entwicklung eines weit gefassten Kommunikations- und 
Beteiligungskonzepts zur Wärmeplanung und damit 
einhergehender weiterer Infrastrukturmaßnahmen 
19. Beschluss einer Grundsatzvorlage mit den erarbeiteten 
Inhalten  
Verantwortliche: 
Aufbaustab 
Wärmewendeumsetzung 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Referat Kommunikation, L-
Gruppe 
 
Dezernat VI  
Umsetzungskosten Personal, Planungskosten 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  - 
Herausforderungen hoher Personal- und Koordinierungsbedarf, Finanzierung der Maßnahmen 
im öffentlichen Raum 
14 von 69 in Zusammenstellung
Erfolgsindikatoren Beschluss zur Grundsatzvorlage, Verschränkung der Planungen für 
öffentlichen Straßenraum mit Leitungsbau der L-Gruppe 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 2024/25 ☐Dauerhaft ☒ 
Laufzeit 2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
15 von 69 in Zusammenstellung
Ausweisung von Fernwärmeausbaugebieten I.05 
  HANDLUNGSFELD  Ausbau Fernwärme 
ZIELGRUPPE  Stadt Leipzig, Leipziger Stadtwerke 
ZIELSETZUNG   Die Maßnahme sorgt für eine verbesserte Planungssicherheit und 
Verzahnung zwischen der Wärmeplanung und dem Gebäudeenergiegesetz 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die strategische Ausweisung von Fernwärmeausbaugebieten ist ein zentraler Schritt zur Umsetzung 
in Leipzig. Damit werden jene Gebiete identifiziert, in denen ein Ausbau des Fernwärmenetzes 
priorisiert erfolgen soll. Diese Ausweisung schafft Klarheit für Investoren, Gebäudeeigentümer und 
Energieversorger und ermöglicht eine vorausschauende Infrastrukturentwicklung.  Dieser Schritt im 
Wärmeplanungsgesetz (WPG) ausdrücklich vorgesehen. Er stellt sicher, dass die im 
Gebäudeenergiegesetz (GEG) festgelegten Fristen eingehalten werden können. Ab 2026 dürfen in 
Großstädten neue Heizungen nur noch installiert werden, wenn sie mindestens zu 65 % erneuerbare 
Energien nutzen oder ein Anschluss an ein geplantes bzw. bestehendes Wärmenetz vorgesehen ist. 
Durch die rechtzeitige Ausweisung von Ausbaugebieten entsteht die rechtssichere Klarheit, dass es 
sich um ein geplantes Wärmenetz handelt. Dies schafft somit Planungssicherheit für alle Akteure.  
Die Maßnahme umfasst: 
• die Festlegung von im Wärmeplan gekennzeichneten Fernwärmeausbaugebieten als 
Ausweisungsgebiete (per Satzung) 
• Aufstellung einer Satzung zur Ausweisung der Fernwärmeausbaugebiete 
• Veröffentlichung der ausgewiesenen Fernwärmeausbaugebiete, um die rechtliche Wirkung 
entsprechend WPG und GEG zu entfalten 
•  
Damit wird nicht nur der verbindliche Rechtsrahmen geschaffen, sondern auch die Grundlage für eine 
verlässliche und zügige Transformation der Wärmeversorgung in Leipzig gelegt. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
20. Gebiete prüfen und Ausweisungsgebiete definieren Stadt und LSW 
21. Vorlage für Satzungsbeschluss durch Stadtrat erstellen Stadt und LSW 
22. Beschlussfassung im Stadtrat erwirken Stadt und LSW 
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  
 ./. 
Herausforderungen  Identifizierung geeigneter Ausweisungsgebiete unter der Vielzahl an 
geplanten Fernwärmeausbaugebieten 
 Zügige Befassung im Stadtrat erreichen 
Erfolgsindikator  Anzahl ausgewiesener Ausbaugebiete  
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn  Quartal 2026 ☐Dauerhaft ☒Wiederholend 
16 von 69 in Zusammenstellung
Laufzeit bis  3. Quartal 2026 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
17 von 69 in Zusammenstellung
Schaffung von Übergangslösungen in den Fernwärmeausbaugebieten  I.06 
  HANDLUNGSFELD  Ausbau Fernwärme 
ZIELGRUPPE  LSW 
ZIELSETZUNG  Schaffung von gesetzeskonformen Lösungen bis zum Bau eines 
Fernwärmenetzes, um Bürgerinnen und Bürger in eine neue 
Versorgungslösung zu begleiten 
Beschreibung der Maßnahme: 
Der Ausbau der Fernwärme in Leipzig erfolgt schrittweise und benötigt mehrere Jahre bis alle 
vorgesehenen Gebiete vollständig erschlossen sind. Die Zeit zwischen dem Erfordernis zur 
Erneuerung des bestehenden Heizungssystems und der Anschlussmöglichkeit an ein Fernwärmenetz 
ist eine Übergangsphase, in der Haushalte und Unternehmen ihre gesetzeskonforme 
Wärmeversorgung sicherstellen müssen. Um Versorgungslücken zu vermeiden, braucht es  deshalb 
geeignete Übergangslösungen. Diese müssen die gesetzlichen Rahmenbedingungen erfüllen und 
gleichzeitig muss sichergestellt sein, dass Investitionen in Zwischenlösungen kompatibel mit der 
späteren Fernwärmeversorgung bleiben. 
Die Maßnahme umfasst die Entwicklung und Umsetzung von temporären Versorgungsmodellen, die 
eine flexible Überbrückung bis zum Anschluss an die Fernwärme ermöglichen. Ziel ist es, fossile Lock -
in-Effekte zu vermeiden, die Akzeptanz in der Bevölkerung zu stärken und die Transformation hin zur 
klimaneutralen Fernwärme kontinuierlich abzusichern. Im Rahmen der Teilnahme der Stadt Leipzig am 
Forschungsprojekt GLOW-Up werden auf theoretischer Basis mögliche Übergangslösungen 
entwickelt. 
Die Maßnahme erfasst: 
• die Identifikation von Gebieten mit zeitlichem Versorgungsrisiko bis zum 
Fernwärmeanschluss, 
• die Entwicklung von Übergangsmodellen (z. B. mobile Heizzentralen, interimistische 
Nahwärmelösungen, erneuerbare Einzelheizungen mit Anschlussoption), 
• die Sicherstellung von Förderinstrumenten zur Finanzierung von Übergangstechnologien,  
• die Abstimmung mit Bauleitplanung und Stadtwerken, um die Kompatibilität mit dem 
späteren Fernwärmeanschluss sicherzustellen. 
Durch die Schaffung von Übergangslösungen wird gewährleistet, dass während der Ausbauphase der 
Fernwärme eine sichere, sozialverträgliche und klimafreundliche Wärmeversorgung gegeben ist und 
die Akzeptanz für den Transformationsprozess erhalten bleibt. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
23. Bedarfsanalyse und Kartierung: Identifikation der 
Ausbaugebiete mit zeitlichem Versorgungsrisiko und 
Ermittlung der betroffenen Haushalte und Einrichtungen. 
LSW  
24. Entwicklung technischer Konzepte: Erarbeitung von 
Übergangslösungen, die kompatibel mit späterer 
Fernwärmeversorgung sind und erneuerbare Energien oder 
Abwärme einbeziehen. 
LSW, Stadt 
25. Finanzierung und Umsetzung: Bereitstellung von 
Fördermitteln, vertraglichen Regelungen und 
organisatorischen Strukturen zur schnellen Realisierung und 
Integration der Übergangslösungen. 
LSW 
18 von 69 in Zusammenstellung
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
Finanzierung  Eigenmittel, Fördermittel durch Teilnahme am Projekt GLOW-Up 
Fördermöglichkeiten  prüfen 
Herausforderungen  Vermeidung von fossilen Lock-in-Effekten durch Übergangslösungen, 
die nicht langfristig tragfähig sind.  
 Koordination zwischen Übergangslösungen und dem zeitlichen Ablauf 
des Fernwärmeausbaus. 
 Akzeptanzsicherung bei Eigentümern und Mietern trotz zusätzlicher 
Übergangsmaßnahmen und Kosten. 
Erfolgsindikator  Anzahl der betroffenen Haushalte und Gebäude, die über eine sichere 
Übergangslösung versorgt werden. 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn: 1. Quartal 2026 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis:  4. Quartal 2029 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
19 von 69 in Zusammenstellung
Entwicklung von Umsetzungskonzepten für den Aufbau von Inselnetzen  I.07 
HANDLUNGSFELD  Ausbau Inselnetze 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung, Umsetzungsakteure 
ZIELSETZUNG  Vorbereitende Umsetzungskonzepte entwickeln 
Beschreibung der Maßnahme: 
Es wurden Gebiete identifiziert, die sich weder für eine Einzelversorgung noch für den Anschluss ans 
Fernwärmenetz eignen. Die Wärmedichte in diesen Gebieten ist so hoch, dass eine Einzelversorgung 
mit den verfügbaren Potenzialen nicht umsetzbar ist. Gleichzeitig können diese Gebiete aber auch 
nicht an die zentrale Fernwärmeversorgung angeschlossen werden, da sie zu weit vom bestehenden 
oder geplanten Fernwärmenetz entfernt liegen. 
Diese Gebiete kommen aus wirtschaftlichen und energetischen Gründen oder aus Mangel an 
klimafreundlichen Alternativen als Inselnetzgebiete (Nahwärmenetzgebiete) in Betracht. 
Entsprechend werden sie im Wärmeplan als Inselnetz-Prüfgebiete gekennzeichnet. Als Energieträger 
für die Erzeugung dieser Wärmenetze lassen sich z.B. Abwärme, See-, Fluss- oder Geothermie bzw. 
auch Biomasse nutzen. 
Diese potenziellen Wärmenetzgebiete müssen im nächsten Schritt genauer untersucht und ihre 
Umsetzungschancen mit der Bevölkerung und möglichen Betreibern erörtert werden. Folgende 
Untersuchungsschritte sind durchzuführen, die in einem entsprechenden Umsetz ungskonzept 
münden können: 
Handlungsschritte 
26. Identifikation geeigneter lokaler Wärmequellen im Gebiet  
27. Wirtschaftlichkeitsanalysen auf Basis realer 
Erzeugungskosten und zu erwartender Bau- und 
Anschlusskosten für das Wärmenetz 
28. Zusammenarbeit mit der Bevölkerung bei der Entwicklung 
geeigneter Wärmeversorgungslösungen 
29. Suche nach möglichen Investoren / Betreibern 
30. Unterstützung bei der Beantragung von Fördermitteln und 
der Erstellung einer Vorplanung 
Verantwortliche: 
Stadt 
 
Stadt 
 
 
Stadt 
 
Stadt 
Stadt  
Umsetzungskosten  Personalkosten 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  BEW-Fördermittel 
Herausforderungen  hohe Anschlussquote erforderlich 
 Suche nach geeigneten Betreibern 
Erfolgsindikator  Anzahl erarbeiteter Umsetzungskonzepte für Inselgebiete 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 4. Quartal 2026 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit 4. Quartal 2038 
 
20 von 69 in Zusammenstellung
Bürgerbeteiligung in möglichen Inselgebieten I.08 
  HANDLUNGSFELD  Ausbau Inselnetze 
ZIELGRUPPE  Stadt 
ZIELSETZUNG  Aufklärung der Bürger/-innen über Chancen und Risiken beim Aufbau von 
Inselnetzen und anschießende Beteiligung bei der Umsetzung 
Beschreibung der Maßnahme: 
In den dargestellten Inselgebieten wurde die Errichtung eines Inselnetzes als technologisch 
vorteilhafteste Lösung identifiziert. Eine Umsetzung ist neben anderen Voraussetzungen allerdings nur 
dann möglich, wenn auch eine große Bereitschaft zum Anschluss an ein mögliches Wärmenetz besteht. 
Deshalb ist an dieser Stelle eine frühzeitige Einbindung der Bürgerinnen und Bürger entscheidend. Nur 
durch transparente Information, Beteiligung an Entscheidungsprozessen und gemeinsames Entwickeln 
von Lösungen können A kzeptanz und Anschlussbereitschaft gesichert werden. Die Maßnahme zielt 
darauf ab, in diesen Gebieten die lokalen Bedarfe, Präferenzen und sozialen Rahmenbedingungen 
systematisch aufzunehmen, um die Möglichkeiten zur Errichtung eines Inselnetzes auszuloten . 
Die Maßnahme umfasst die Einrichtung strukturierter Beteiligungsformate, die auf die besonderen 
Gegebenheiten der Inselgebiete eingehen. Dazu zählen Informationsveranstaltungen, 
Beteiligungsworkshops und digitale Plattformen, die eine aktive Mitgestaltung ermöglichen. 
Bürgerinnen und Bürger erhalten die Möglichkeit, technische Alternativen zu bewerten und ihre 
Präferenzen in den Entscheidungsprozess einzubringen. Ein besonderer Schwerpunkt soll dabei auch 
auf der Diskussion möglicher Beteiligungs - und Finanzierungsmodelle liegen. Hierzu zählen etwa 
Bürgergenossenschaften, Beteiligungsfonds oder gemeinschaftliche Contra cting-Ansätze, die es den 
Bewohnerinnen und Bewohnern ermöglichen, nicht nur Mitspracherecht, sondern auch eine finanzielle 
Teilhabe an der lokalen Wärmewende zu erhalten. Dies stärkt die Akzeptanz, fördert die Identifikation 
mit den Projekten und erleichtert die Finanzierung dezentraler Lösungen. 
Die Maßnahme erfasst: 
• die Organisation von Informations- und Beteiligungsformaten in ausgewählten Inselgebieten, 
• die transparente Darstellung technischer Optionen und deren sozialer und wirtschaftlicher 
Auswirkungen, 
• die aktive Einbindung lokaler Akteure (Mieterinitiativen, Eigentümergemeinschaften, 
Stadtteilvereine), 
• die Diskussion und Entwicklung möglicher Beteiligungs - und Finanzierungsmodelle (z. B. 
Bürgergenossenschaften, Beteiligungsfonds), 
• die Rückführung der Ergebnisse in die kommunale Wärmeplanung und Entscheidungsprozesse. 
Durch eine frühzeitige und kontinuierliche Bürgerbeteiligung wird sichergestellt, dass die Lösungen in 
Inselgebieten auf breite Akzeptanz stoßen, sozial tragfähig sind und die lokale Identifikation mit den 
Projekten gestärkt wird. 
Durch die Teilnahme der Stadt Leipzig am Projekt PruefKonkret werden wesentliche Handlungsschritte 
zur Umsetzung der Maßnahme in zwei ausgewählten Prüf- bzw. Inselgebieten durchgeführt. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
31. Konzeption und Vorbereitung: Auswahl geeigneter 
Inselgebiete, Entwicklung eines Beteiligungskonzepts und 
Bereitstellung der relevanten Informationsgrundlagen, 
Stadt  
21 von 69 in Zusammenstellung
Modelle der Bürgerbeteiligung und -finanzierung vorbereiten 
und erläutern. 
32. Durchführung von Beteiligungsformaten: Umsetzung von 
Informationsveranstaltungen, Workshops und Online-
Beteiligungsangeboten; Diskussion über technische Optionen 
sowie Beteiligungs- und Finanzierungsmodelle. 
Stadt 
33. Integration der Ergebnisse: Auswertung der Rückmeldungen 
und systematische Integration in die Wärmeplanung; 
Prüfung, inwieweit Bürgergenossenschaften oder andere 
Finanzierungsansätze in den jeweiligen Gebieten umgesetzt 
werden können; Kommunikation der Ergebnisse an die 
Teilnehmenden 
Stadt 
34. Evaluierung der Wirkung Stadt 
Umsetzungskosten  Personalaufwand; Sachkosten  
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  ./. 
Herausforderungen  Sicherstellung einer breiten Beteiligung aller relevanten 
Bevölkerungsgruppen, auch einkommensschwächerer Haushalte.  
 Vermittlung komplexer technischer Inhalte sowie 
Finanzierungsmodelle in verständlicher Form. 
 Verbindliche Integration der Ergebnisse – sowohl zu technischen 
Lösungen als auch zu Beteiligungs- und Finanzierungsmodellen – in 
den Planungsprozess, um die Glaubwürdigkeit der Beteiligung zu 
sichern. 
Erfolgsindikator  Nachweisbare Anpassungen der Planungen in Inselgebieten aufgrund 
von Rückmeldungen und der Einbindung von Beteiligungsmodellen. 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2026 ☐Dauerhaft ☒Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2027 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
22 von 69 in Zusammenstellung
Bereitstellung von Beratungsangeboten für Gebäudeeigentümer zu 
energetischen Sanierungsmaßnahmen, Heizungstausch und Quartierslösungen 
I.09 
  HANDLUNGSFELD  Ausbau von dezentralen Lösungen 
ZIELGRUPPE  Private Hauseigentümer/-innen, Wohnungseigentümer/-innen bzw. 
Hausverwaltungen 
ZIELSETZUNG  Aufbau und Verstetigung von Beratungsangeboten zur Senkung des 
Energieverbrauchs und Umstellung der Heizungstechnologie/Primärenergie 
im privaten Wohngebäudebestand – rechtssicher und sozialverträglich 
Beschreibung der Maßnahme: 
Der Begriff Sanierung meint an dieser Stelle ausschließlich die energetische Ertüchtigung – sowohl der 
Gebäudehülle als auch der Anlagentechnik und Wärmeverteilung im Gebäude bzw. Quartier.  
Die Stadt Leipzig baut gemeinsam mit Partnern eine gestufte Beratungs - und Unterstützungsstruktur 
auf, um eine Erhöhung der Sanierungsquote und eine Beschleunigung des Umstiegs auf 
klimafreundliche Wärmeversorgungsarten , insbesondere in den Gebieten ohne Perspektive auf 
Fernwärmeversorgung, zu erreichen. Dabei agiert die Stadt vor allem als Koordinatorin und 
Moderatorin; die fachliche Energieberatung erfolgt durch zugelassene Energieberatende und 
qualifizierte Partner. 
Ausgehend von den Ergebnissen des Wärmeplans ergeben sich folgende Erfordernisse in Bezug auf die 
Beratung und Unterstützung von Hauseigentümer/ -innen bei der Gebäudesanierung und der 
Entwicklung von Quartierslösungen: 
 Gebiete für dezentrale Wärmelösungen und Nahwärmenetze: In diesen Gebieten liegt der 
Schwerpunkt auf der energetischen Verbesserung der Gebäudehülle sowie der 
Wärmeverteilung und Heizflächen. Diese Maßnahmen sind notwendig, um eine effiziente 
Niedertemperaturversorgung zu ermöglichen, beispielsweise durch Wärm epumpen, 
Solarthermie, Biomasse oder hybride Lösungen. Vor Ort soll die Umsetzung in enger 
Zusammenarbeit mit erfahrenen Akteuren in der Beratung, wie z. B. der 
Verbraucherzentrale Sachsen, erfolgen. Als Multiplikatoren können die Siedlervereine und 
Vertreterinnen und Vertreter der Ortschaftsräte fungieren. Als Anlaufpunkte sollen die 
örtlichen Rathäuser bzw. andere öffentlich zugängliche Räume genutzt werden.  
 Fernwärme-Bestands-, -Verdichtungs- und -Ausbaugebiete: In diesen Bereichen 
konzentriert sich der Informations - und Beratungsbedarf der Hauseigentümer/ -innen 
voraussichtlich auf die technische Anpassung der Gebäude, wie den Ersatz von 
Etagenheizungen oder die Optimierung der Wärmeverteilung, um die spätere 
Anschlussfähigkeit an die Fernwärme sicherzustellen. Als Ansprechpartner für die 
Eigentümer/-innen in diesen Gebieten stehen primär die Leipziger Stadtwerke zur 
Verfügung. Mieterinnen und Mieter können di e bereits bestehenden Beratungsangebote 
der Verbraucherzentrale Sachsen und der Caritas in Anspruch nehmen. Im Rahmen der 
Informationskampagnen durch die Stadt Leipzig wird auf diese bestehenden 
Beratungsangebote hingewiesen. 
 Prüfgebiete: Hier steht zunächst die allgemeine Information über Möglichkeiten nach dem 
Gebäudeenergiegesetz (GEG) im Vordergrund, da noch nicht feststeht, ob die Machbarkeit 
einer Fernwärmeversorgung gegeben ist, oder dezentrale Einzel - oder Quartierslösungen 
in Betr acht gezogen werden müssen. Vertiefende Untersuchungen, wie integrierte 
energetische Quartierskonzepte, Fachgutachten oder Machbarkeitsstudien, werden von 
der Stadt Leipzig oder handelnden Akteuren beauftragt und begleitet. 
23 von 69 in Zusammenstellung
Perspektivisch soll die Unterstützung der Hauseigentümer/ -innen als Kombination von digitaler 
Ansprache auf leipzig.de und analoger Beratung erfolgen: 
 Digitale Informations- und Beratungsangebote:  
Unter dem Namen „Leipziger Wärmewende -Kompass - Ihr digitaler Einstieg in den 
Heizungstausch und vorbereitende Sanierungsschritte“ wird ein kostenfreies 
Informations- und Beratungsangebot auf der Internetseite der Stadt Leipzig bereitgestellt  
(Erstveröffentlichung 2026 aus Projekt EnAct4CleanCities) . Es wird auf folgende 
Einzelfragen eingegangen:  
• Wo liegen die größten Einsparpotenziale? 
• Warum Heizung tauschen? 
• Warum energetisch sanieren? 
• Welche Fördermittel stehen bereit? 
• Wo gibt es Unterstützung? 
Zentraler Bestandteil des Angebotes sind drei sogenannte Energiespar -Checks der 
gemeinnützigen Plattform co2online: WärmepumpenCheck, ModernisierungsCheck und 
FördermittelCheck. Diese digitalen Tools werden auf der Internetseite der Stadt Leipzig 
eingebunden und stehen den Nutzer/ -innen für gebäudespezifische Informationen 
kostenfrei zur Verfügung. 
 Analoge Informations- und Beratungsstrukturen:  
In den Gebieten mit dezentraler Wärmeversorgung –vor allem Eigenheimsiedlungen - 
leben viele ältere Eigentümer/ -innen, die keinen Zugang zu digitalen 
Kommunikationsangeboten haben und sich niederschwellige Vorort -Beratungsangebote 
wünschen. Als Pilotquartier für den Aufbau von  Vorort-Beratungsstrukturen wurde die 
Kleinsiedlung Meusdorf ausgewählt. Das Gebiet umfasst rund 1.100 Eigenheime aus den 
1930er Jahren, von denen ein erheblicher Anteil eine schlechte Energieeffizienzklasse 
aufweist. Mit Fördermitteln der Stadt Leipzig plant die Verbraucherzentrale Sachsen einen 
temporären Beratungsstützpunkt einrichten, um regelmäßige Sprechstunden anzubieten. 
Das analoge Beratungsangebot umfasst verschiedene Formate wie individuelle 
Beratungen, Energiekarawanen, Infor mationsabende, Best -Practice-Begehungen u. a. 
Nach Abschluss des Pilotprojekts erfolgt die Identifikation weiterer Quartiere anhand 
eines Kriterienkatalogs, der den energetischen Zustand, die Eigentümerstruktur, die soziale 
Lage und die Versorgungsperspekt ive berücksichtigt. Gleichzeitig werden die erprobten 
Formate skaliert und die Ressourcensteuerung über die Partner organisiert. In der letzten 
Phase werden die Ergebnisse der Pilot- und Skalierungsphase ausgewertet, was wiederum 
Rückschlüsse auf die Mögli chkeiten einer lokalen Energieagentur zulassen soll.  Darüber 
hinaus erfolgt der Know-how-Transfer sowie die Standardisierung der Beratungsprodukte, 
um eine langfristige Verstetigung sicherzustellen. 
  
Handlungsschritte 
35. Festlegung von Verantwortlichkeiten innerhalb der 
Stadtverwaltung  
36. Kooperationspartner suchen und einbinden 
37. Multiplikatoren identifizieren und ansprechen (u.a. 
Siedlervereine, Ortschaftsräte) 
38. Digitale Informations - und Beratungsangebote und 
analoge Beratungsstrukturen schrittweise aufbauen 
Verantwortliche: 
Stadt 
 
Stadt 
Stadt 
 
Stadt / Kooperationspartner 
24 von 69 in Zusammenstellung
39. in Prüfgebieten: Quartiersauswahl durchführen (nach 
festzulegenden Kriterien), Untersuchungen 
beauftragen und durchführen 
Umsetzungskosten  Personalkosten, Öffentlichkeitsarbeit, Kosten für Quartierskonzepte, 
Kosten für Vor -Ort-Beratung der Partner (z. B. VZS), Kosten für die 
Jahreslizenzen der Energiesparchecks von co2online 
Finanzierung  Stadt, ggf. L-Gruppe 
Fördermöglichkeiten  Förderrichtlinie Energie- und Klima des Freistaates Sachsen: 
Umsetzungsmanagement Wärmeplanung 
 EU-Förderprogramm LIFE - Programm für die Umwelt und Klimapolitik 
(2021-2027):  
Herausforderungen  begrenzte Einflussmöglichkeiten der Stadt Leipzig 
 hoher personeller und finanzieller Aufwand 
 Akzeptanz und Handlungswille der Eigentümer/-innen  
 Kosten der Anreizsysteme können höher ausfallen als die Ersparnis 
 Eigentümer/-innen nehmen Anreizsysteme nicht wahr bzw. Anreize 
sind nicht hoch genug 
Erfolgsindikator  Sanierungsquote in den Beratungsgebieten 
 Anteil erneuerbarer Heizungen in den Beratungsgebieten 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2027 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit 4. Quartal 2038 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
25 von 69 in Zusammenstellung
Schaffung von mehr Akzeptanz für den Einbau von EE-Heizungen in dezentralen Gebieten I.10 
HANDLUNGSFELD  Ausbau dezentrale Lösungen 
ZIELGRUPPE  z. B. Agentur, LSW 
ZIELSETZUNG  Aufklärung der Bevölkerung zu Herausforderungen und Chancen der 
frühzeitigen Umstellung der Heizungssysteme in ihren Gebäuden 
Beschreibung der Maßnahme: 
In dezentralen Versorgungsgebieten ohne Anbindung an ein Wärmenetz stellt der Umstieg auf 
erneuerbare Heizsysteme (z. B. Wärmepumpen, Biomasseheizungen, Solarthermie) die einzige Option 
dar, um die Klimaziele zu erreichen. Dieser Wechsel ist für Eigentümerinnen und Eigentümer zum Teil 
mit erheblichen Investition en und für Mieterinnen und Mieter nicht selten mit Veränderungen in den 
Wohnkosten verbunden. Um die Akzeptanz zu stärken, ist eine gezielte Aufklärung über die Chancen, 
aber auch über die Herausforderungen der frühzeitigen Umstellung notwendig. Bürgerinne n und 
Bürger sollen befähigt werden, informierte Entscheidungen zu treffen und die Vorteile der Umstellung 
– wie langfristige Kostensicherheit, Klimaschutz und Unabhängigkeit von fossilen Energien – zu 
erkennen. 
Die Maßnahme umfasst ein breit angelegtes Informations - und Beratungsprogramm, das sowohl 
technische als auch finanzielle und soziale Aspekte des Heizungstausches beleuchtet. Ziel ist es, 
Hemmnisse abzubauen, Vertrauen zu schaffen und den Entscheidungsproz ess aktiv zu begleiten. Die 
Umsetzung der Maßnahme ist nur bei Schaffung entsprechender personeller Strukturen, z. B. in Form 
einer Agentur, möglich (vgl. Maßnahme zum Informations-Hub). 
Die Maßnahme erfasst: 
• die Erstellung von Informationsmaterialien (Broschüren, Leitfäden, Online -Formate) zu 
erneuerbaren Heizsystemen und deren Vor- und Nachteilen, 
• die Durchführung von Info-Veranstaltungen und Dialogformaten in dezentralen Gebieten, 
• die Beratung zu Fördermöglichkeiten, Finanzierungsmodellen und Kosten -Nutzen-
Abwägungen, 
• die Einbindung lokaler Handwerksbetriebe und Energieberater, um praxisnahe Beispiele und 
konkrete Unterstützung zu bieten. 
Durch die Aufklärung zu Herausforderungen und Chancen der frühzeitigen Heizungsumstellung wird 
gewährleistet, dass Eigentümer und Mieter die Transformation als Chance begreifen und aktiv 
mitgestalten. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
40. Informationsaufbereitung: Erstellung von verständlichen 
Materialien über erneuerbare Heizsysteme, deren Kosten, 
Vorteile und mögliche Hürden; Darstellung von Best-
Practice-Beispielen. 
z. B. Agentur, LSW  
41. Dialog und Beratung: Durchführung von 
Informationsveranstaltungen, Webinaren und 
Quartiersdialogen; Einrichtung einer Anlaufstelle für 
individuelle Beratungen zu technischen, sozialen und 
finanziellen Fragen. 
z. B. Agentur, LSW 
42. Begleitung und Unterstützung: Aufbau von 
Kooperationsnetzwerken mit Handwerksbetrieben, 
z. B. Agentur, LSW 
26 von 69 in Zusammenstellung
Stadtwerken und Finanzierungsinstitutionen, um konkrete 
Angebote für Heizungswechsel vorzulegen. 
43. Evaluierung der Wirkung Stadt, LSW 
Umsetzungskosten  Personalaufwand; Sachkosten  
Finanzierung  Eigenmittel, Fördermittel 
Fördermöglichkeiten  prüfen 
Herausforderungen  Überwindung von Skepsis und Unsicherheit der Eigentümerinnen und 
Eigentümer gegenüber neuen Heiztechnologien.  
 Sicherstellung von Kostentransparenz und Erreichbarkeit von 
Fördermitteln insbesondere für Haushalte mit geringeren Einkommen. 
 Koordination zwischen Aufklärung, Fachhandwerk und tatsächlicher 
Umsetzung, um Fehlinvestitionen oder Verzögerungen zu vermeiden. 
Erfolgsindikator  Anteil der Haushalte in dezentralen Gebieten, die nachweislich auf EE-
Heizungen umgestellt haben. 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2027 ☐Dauerhaft ☒Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2029 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
27 von 69 in Zusammenstellung
Weiterentwicklung der Methodik für Einbeziehung von sozialen Kriterien in Prüfgebieten  I.11 
HANDLUNGSFELD  Konkretisierung der Prüfgebiete 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung, LSW  
ZIELSETZUNG  Soziale Aspekte sollen verstärkt in die Wärmeplanung integriert werden 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die kommunale Wärmeplanung konzentriert sich bislang vor allem auf technische und wirtschaftliche 
Bewertungskriterien. Es ist jedoch sinnvoll und teilweise notwendig, auch soziale Faktoren 
systematisch einzubeziehen, um eine sozial gerechte Wärmewende zu gewährleisten. Gerade in den 
Prüfgebieten, in denen keine eindeutige technische oder wirtschaftliche Vorzugsoption vorliegt, sollten 
soziale Kriterien in die  Entscheidungsfindung integriert werden. Ziel dieser Maßnahme ist es, die im 
Kapitel “Sozialverträglichkeit“ dargelegte Methodik zu konkretisieren, zu erproben und in den 
Planungsprozess einzubinden. 
Die Maßnahme umfasst die Entwicklung, Anwendung und Evaluation einer Methodik, die Indikatoren 
wie Einkommensstruktur, Mietbelastungsquote oder Altersstruktur systematisch mit den technisch -
ökonomischen Kriterien der Wärmeplanung verschneidet. Damit wird e ine Bewertung der sozialen 
Tragfähigkeit von Wärmeversorgungslösungen ermöglicht und die Auswahl von Technologien an der 
Belastbarkeit der Bevölkerung ausgerichtet. 
Die Maßnahme erfasst: 
• die Entwicklung einer einheitlichen Bewertungsmethodik für soziale Kriterien in Prüfgebieten,  
• die Erhebung und Integration relevanter Sozialindikatoren (z. B. Nettoäquivalenzeinkommen, 
Mietbelastungsquote, Eigentumsquote, Altersstruktur), 
• die Pilotierung der Methodik in ausgewählten Prüfgebieten und die Bewertung der Ergebnisse, 
• die Abstimmung mit Stadtplanung, Energieversorgern, Wohnungswirtschaft und sozialen 
Trägern. 
Durch die Weiterentwicklung der Methodik wird sichergestellt, dass die Versorgungslösungen in den 
betreffenden Gebieten nicht nur technisch und wirtschaftlich sinnvoll sind, sondern auch sozial 
tragfähig und für die betroffenen Bevölkerungsgruppen leistbar bleiben. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
44. Indikatorendefinition und Datenaufbereitung: Festlegung 
geeigneter sozialer Indikatoren und Aufbereitung vorhandener 
Daten auf Quartiersebene. Identifikation von Datenlücken und 
Entwicklung von Strategien zur Schließung (z. B. 
Bürgerumfragen, Statistikstelle). 
Stadt/LSW  
45. Methodenanwendung in ersten Prüfgebieten: Anwendung 
der Methodik in ausgewählten Prüfgebieten, systematische 
Bewertung verschiedener Versorgungslösungen unter 
Einbeziehung der sozialen Tragfähigkeit. 
Stadt/LSW 
46. Evaluation und Verstetigung: Bewertung der Ergebnisse und 
Ableitung von Empfehlungen zur Integration der Methodik in 
den Gesamtprozess der Wärmeplanung sowie in die 
Fortschreibung des Wärmeplans. 
Stadt/LSW 
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
28 von 69 in Zusammenstellung
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  keine 
Herausforderungen  Begrenzte Datenverfügbarkeit und Datenschutzauflagen erschweren 
eine feingranulare Auswertung sozialer Kriterien. 
 Die Überführung einer methodischen Pilotanwendung in verbindliche 
Entscheidungsstrukturen benötigt politischen Willen und die enge 
Zusammenarbeit verschiedener Akteure. 
Erfolgsindikator  Anzahl der Prüfgebiete, in denen die Methodik angewendet und 
dokumentiert wird. 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2026 ☐Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2028 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29 von 69 in Zusammenstellung
Abwasserwärmegewinnung aus dem Klärwerk Rosental zur beschleunigten Transformation 
der Fernwärme  
I.12 
  HANDLUNGSFELD  Dekarbonisierung der Wärmeerzeugung 
ZIELGRUPPE  Leipziger Stadtwerke 
ZIELSETZUNG  Pilotprojekt zur Nutzung Abwasserwärme vorantreiben als Teil einer 
Konkretisierung der Dekarbonisierung der Fernwärme 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die Dekarbonisierung der Fernwärme in Leipzig soll durch die verstärkte Nutzung von Abwasserwärme 
aus dem Klärwerk Rosental vorangetrieben werden. Abwasser verfügt ganzjährig über ein relativ 
konstantes Temperaturniveau. Durch den Einsatz von Großwärmepump en kann diese Umweltenergie 
auf ein für das Fernwärmenetz geeignetes Temperaturniveau angehoben und direkt in die 
Wärmeversorgung eingespeist werden. Die Maßnahme zielt darauf ab, den Anteil erneuerbarer 
Energien signifikant zu erhöhen und gleichzeitig fos sile Erzeugungskapazitäten zurückzudrängen. 
Damit wird die CO₂ -Bilanz verbessert, Versorgungssicherheit gewährleistet und die Abhängigkeit von 
Importenergien reduziert. 
Konkret umfasst die Maßnahme: 
• den Ausbau und die Optimierung bestehender Anlagen zur Abwasserwärmenutzung am 
Klärwerk Rosental, 
• die Integration zusätzlicher Wärmepumpen-Kapazitäten in das Fernwärmesystem, 
• die enge Abstimmung mit den Stadtwerken Leipzig, um eine effiziente Einbindung in das 
Gesamtsystem sicherzustellen. 
So wird ein wichtiger Baustein für die Transformation der Fernwärme gesetzt.  
Handlungsschritte Verantwortliche: 
47. Projekt konkretisieren LSW 
48. Projektplanung/ Machbarkeitsstudie erstellen LSW 
49. Projekt durch Inbetriebnahme der Wärmepumpe umsetzen LSW 
Umsetzungskosten  Personalaufwand; Sachkosten für Machbarkeitsstudie, Gutachten  
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  BEW - Fördermittel 
Herausforderungen  Finanzierung sicherstellen 
Erfolgsindikator  Anteil gelieferte EE-Wärme aus Klärwerk  
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1.Q. 2025 ☐Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis  4.Q. 2029 
 
 
 
30 von 69 in Zusammenstellung
Einbindung  energieintensiver Unternehmen  I.13 
  HANDLUNGSFELD  Dekarbonisierung der Wärmeerzeugung 
ZIELGRUPPE  Unternehmen in Leipzig 
ZIELSETZUNG  Erreichung der Treibhausgasneutralität 2038 und Nutzung Potenziale für 
erneuerbare Energien 
Beschreibung der Maßnahme: 
Energieintensive Unternehmen haben durch ihren Prozesswärmebedarf einen hohen Anteil am 
Leipziger Wärmebedarf. Dieser und dessen Entwicklung bis 2038 bzw. 2045 ist im jetzigen Wärmeplan 
erst unzureichend erfasst. Es ist zu prüfen, ob diese Unternehmen bere its eigene 
Dekarbonisierungsstrategien haben , die mit dem kommunalen Wärmeplan abzustimmen sin d. Ziel 
dieser Maßnahme ist es , mit den (energieintensivsten) Unternehmen Kontakt aufzunehmen, 
Informationen und Daten auszutauschen, Zielpfade und zukünftige Ver sorgungslösungen 
abzustimmen. In diesem Zusammenhang sollte auch das Thema Abwärme erneut aufgegriffen werden, 
da das Energieeffizienzgesetz von den Unternehmen fordert, Abwärme möglichst zu vermeiden bzw. 
diese zu nutzen oder zur Verfügung zu stellen. Stichprobenartige Befragungen durch die Stadt Leipzig 
und durch die Stadtwerke haben bisher kein nennenswertes Abwärmepotenzial zur Einspeisung ins 
Fernwärmenetz ergeben. Im nächsten Schritt sollte nun eine Fokussierung auf die Gebiete außerhalb 
des Fernwärmenetzes erfolgen. Eine Nutzung von Abwärme ist oftmals in Verbindung mit Insel - und 
Quartierslösungen denkbar, bei denen geringere Temperaturen erforderlich sind. Für das Vorgehen 
sind verschiedene Wege denkbar, die hinsichtlich der einzusetzenden Ressourcen und den zu 
erwartenden Ergebnissen abgewogen werden müssen. 
Bei Neuansiedlungen von Unternehmen sollte eine Nutzung von möglichen Abwärmepotenzialen Teil 
der Verständigung zwischen Stadtverwaltung und Unternehmen sein.  
Handlungsschritte 
50. Identifizierung von Unternehmen mit großem 
Energieverbrauch (u.a. durch Erhebung von Anlagen nach 
BImschG) 
51. Ermittlung von Bedarfsmengen (insbesondere Prozesswärme) 
und Abwärmepotenzialen 
52. Abgleich der Ergebnisse mit den Anforderungen der 
Wärmeplanung 
53. Durchführung von vertiefenden Gesprächen mit einzelnen 
Unternehmen bei relevanten Abwärmemengen, möglicher 
Ankerkunde bei Wärmenetzerschließung) und  Entscheidung 
über nächste Schritte  
54. Einarbeitung der erhaltenen Daten in den Wärmeplan 
Verantwortliche: 
Stadt/LSW  
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
Finanzierung  Eigenmittel der Stadt Leipzig 
Fördermöglichkeiten Für die Umsetzung in den Unternehmen u.a.: 
 KfW Energieeffizienz und Prozesswärme aus Erneuerbaren Energien in 
der Wirtschaft 
 BAFA – energiebezogene Optimierung von Anlagen und Prozessen 
Herausforderungen  Unternehmen haben kein Interesse an Kooperation 
31 von 69 in Zusammenstellung
 Die Einzelprojekte sind sehr individuell und führen zu hohem 
Zeitaufwand und hoher Komplexität 
Erfolgsindikator  Identifiziertes Abwärmepotenzial  
 Anzahl an teilnehmenden Unternehmen  
 Identifizierte Bedarfsmengen an Prozesswärme,  
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2024 ☐Dauerhaft ☒Wiederholend 
Laufzeit 2. Quartal 2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
32 von 69 in Zusammenstellung
Gesamtfahrplan zur  Dekarbonisierung der Fernwärme  I.14 
  HANDLUNGSFELD  Dekarbonisierung der Fernwärme 
ZIELGRUPPE  Leipziger Stadtwerke 
ZIELSETZUNG  Klimaneutrale Fernwärmeerzeugung bis 2038 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die Fernwärme der Leipziger Stadtwerke wird zu 25,6 % mit Erdgas, zu 8,7 % mit Heizöl und zu 65,5 % 
mit Braunkohle erzeugt (Stand 2022). Die Wärme wird überwiegend in hocheffizienten KWK -Anlagen 
erzeugt, die neben Wärme auch Strom erzeugen. Für die Dekarbo nisierung des Fernwärmenetzes ist 
gemäß Gebäudeenergiegesetz und Wärmeplanungsgesetz eine Quote von 30 % Erneuerbarer -
Energien-Anteil bis 2030 notwendig. Gemäß Auftrag des Stadtrates soll die Fernwärme spätestens 
2038 vollständig aus erneuerbaren Energien stammen. Mit einem Transformationsplan wird aufgezeigt, 
wie diese Ziele erreicht werden. Ende 2022 wurde erstmalig ein Transformationsplan erstellt und auf 
dessen Basis wurde ein Fördermittelantrag für die Anbindung industrieller Abwärme gestellt. Im 
Transformationsplan werden industrielle Abwärme, Solarthermieanlagen, Wasserstoff, 
Großwärmepumpen, Power-to-heat-Anlagen und Wärmespeicher zur Erreichung der gesetzten Ziele 
genutzt. Im Jahr 2025 wurde der Transformationsplan erstmals angepasst. 
Der Transformationsplan ist regelmäßig fortzuschreiben und an die Ergebnisse aus dem kommunalen 
Wärmeplan anzupassen. Dabei ist der Transformationsplan an die Entwicklung des Wärmebedarfes im 
Stadtgebiet anzupassen. Gleichzeitig sind die zu erwartenden Ans chlussquoten der Gebäude an das 
Fernwärmenetz anzupassen. Auch die Verfügbarkeit neuer Erzeugungstechnologien, die aktuellen 
gesetzlichen Vorgaben und die die dann geltenden Finanzierungs - bzw. Fördermöglichkeiten sind zu 
berücksichtigen, um eine möglichst effiziente und kostengünstige Fernwärmeversorgung zu erreichen.  
Handlungsschritte 
1. Nachjustierung Fernwärmebedarf gem. Wärmeplan 
2. Integration neuer verfügbarer Technologieoptionen 
3. Aktualisierung des Transformationsplans für die Erlangung 
neuer Fördermittel (BEW) 
4. Reporting des Umsetzungsstandes der Technologien  
5. Kommunikation des Fortschritts 
Verantwortliche: 
LSW  
Umsetzungskosten  Keine zusätzlichen städtischen Mittel 
Finanzierung  Eigenmittel Stadtwerke Leipzig 
 Fördermittel 
Fördermöglichkeiten  BEW-Fördermittel (Bundeprogramm effiziente Wärmenetze) 
Herausforderungen  Veränderliche Rahmenbedingungen 
 Akzeptanz in der Bevölkerung 
Erfolgsindikator  Anteil erneuerbarer Energien in der Fernwärmeversorgung  
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2024 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit 4. Quartal 2038 
 
33 von 69 in Zusammenstellung
Erarbeitung eines Konzeptes für den zukünftigen Infrastrukturausbau  II.01 
HANDLUNGSFELD  Sicherstellung Planung/Steuerung 
ZIELGRUPPE  Stadt, Versorger/Netzbetreiber 
ZIELSETZUNG  Ausbau der Infrastruktur mit dem Ziel der Klimaneutralität 2038 
Beschreibung der Maßnahme: 
Ausgangspunkt für die Umsetzung des Wärmeplanes ist eine strukturierte Stilllegung des Gasnetzes 
und ein korrelierender Ausbau der Wärme - und Stromnetze. Ergänzend könnte auch das bestehende 
Gasnetz zu Teilen auf eine Wasserstoffversorgung umgestellt werden. Hier gibt es Abhängigkeiten 
untereinander, die berücksichtigt werden müssen. Die LSW haben dies bereits in drei 
„Extremszenarien“ abgebildet.  
Handlungsschritte 
55. Varianten zur Stilllegung des Gasnetzes / Transformation 
56. Konzept zum zeitlichen Ausbau des Fernwärmenetzes 
57. Konzept zum zeitlichen Ausbau der Fernwärmeerzeugung 
58. Konzept zum zeitlichen Ausbau von Inselgebieten 
59. Konzept zum zeitlichen Ausbau des Stromnetzes 
60. Wasserstoffprüfgebiete weiter verfeinern 
61. Fahrplan sowie erste Entwurfsplanungen erstellen und 
untereinander abstimmen 
62. Finanzierungskonzept für Umbau der Infrastrukturen 
identifizieren 
63. Förderprogramme für Umbau der Infrastrukturen 
identifizieren 
64. Langfristiges Konzept bis 2038 erstellen 
65. No-Regret-Maßnahmen für den Umbau identifizieren 
Verantwortliche: 
Netzbetreiber 
Netzbetreiber 
Versorger/Netzbetreiber/Stadt 
Versorger/Netzbetreiber/Stadt 
Versorger/Netzbetreiber/Stadt 
Versorger/Netzbetreiber/Stadt 
Versorger/Netzbetreiber/Stadt 
 
Versorger/Netzbetreiber/Stadt 
 
Versorger/Netzbetreiber/Stadt 
 
Versorger/Netzbetreiber/Stadt 
Versorger/Netzbetreiber/Stadt  
Umsetzungskosten  Personalkosten, Planungskosten, Baukosten, Rückbaukosten 
Finanzierung  Versorger und Netzbetreiber 
Fördermöglichkeiten  BEW 
Herausforderungen  Komplexe und langwierige Planungsverfahren 
Erfolgsindikator  Konzept ist erstellt und abgestimmt  
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1.  Quartal 2024 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit               4. Quartal 2025 
 
 
 
 
 
34 von 69 in Zusammenstellung
Er stellung eines Digitalen Zwilling s „Kommunale Wärmeplanung“  II.02 
  HANDLUNGSFELD  Sicherstellung Planung/Steuerung 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung Leipzig, Politische Gremien, Projektbeirat, Öffentlichkeit 
ZIELSETZUNG  Monitoring des Wärmeplans, Umsetzung der gesetzlichen 
Veröffentlichungspflichten des Wärmeplanes, Schaffung eines 
Wärmeplanungs-Zwillings für eine optimierte Infrastrukturplanung 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die Weiterentwicklung und Umsetzung der kommunalen Wärmeplanung erfordert ein umfangreiches 
Datenmanagement inkl. Datenintegration, -analyse und –visualisierung, das für alle 
Anspruchsgruppen und Nutzer die notwendigen Daten und Analysemöglichkeiten zur Ve rfügung 
stellt. Dafür soll im Rahmen der Leipziger Datenstrategie und Digitale Zwillinge Programms ein 
„Kommunale Wärmeplanung“ Zwilling (DZ KWP) entwickelt werden, welcher sowohl internen 
Prozessen als auch externen Informations- und Interaktionszwecken dient. Bei letzterem gilt es 
sowohl die gesetzlichen Anforderungen des Datenschutzes zu beachten als auch nur die Daten der 
Öffentlichkeit zur Verfügung zu stellen, die für eine Veröffentlichung frei gegeben sind. Hier legt das 
Wärmeplanungsgesetz die Rahmenbedingungen fest und definiert gleichzeitig welche Darstellungen 
und Inhalte zu veröffentlichen sind.  
Der DZ KWP nutzt Daten aus der zentralen Datenplattform (GDI-L/ UDP) zu verschiedenen Themen 
und verarbeitet diese. Daraus können vielfältige Auswertungen generiert werden, die wiederum zur 
Veröffentlichung bereitgestellt werden können. Der DZ KWP wird regelmäßig durch die Fortschritte 
der kommunalen Wärmeplanung aktualisiert und weiterentwickelt. Teilmodule des DZ KWP ist der 
interne Energie-Atlas im LeipziGIS und der öffentliche Energie-Atlas 
Im Rahmen der Kommunalen Wärmeplanung wurden bereits in der ersten Phase gebäudescharfe 
Daten, wie z.B. Nutzfläche, Wärmebedarf, Sanierungsstatus, Sanierungspotenzial erhoben und sowohl 
in einem Datenbestand der Stadtwerke als auch im ENEKA und Theta Energieplanungstool für die 
Ermittlung des Wärmebedarfs abgebildet. Ein darauf aufsetzender Datenbestand, wurde für die 
Bewertung der kosteneffizientesten Wärmelösung auf Gebäudeebene verwendet. Diese 
verschiedenen Datenbestände und Analysen fließen in den Datenraum Energie der Stadt Leipzig ein 
und werden für die verwaltungsinterne Nutzung bereitgestellt werden. Darüber hinaus soll ein 
Bürgerinformations- und Beteiligungstool geschaffen werden, um gebündelte Ergebnisse der 
Wärmeplanung der Öffentlichkeit zur Verfügung stellen zu können. Darüber hinaus sollen die 
Ergebnisse der Kommunalen Wärmeplanung weiterentwickelt und aktualisiert werden, dazu wird der 
DZ KWP entwickelt.  
Ziel ist es, einen integrierten Zwilling zur Wärmeplanung zu erstellen und zu betreiben, der die 
folgenden Bausteine bedienen kann: 
1. Fortschreibung, Analyse-, Controlling- und Monitoringinstrument: 
Damit die Kommunale Wärmeplanung effektiv umgesetzt werden kann, ist es notwendig, sie 
kontinuierlich aktuell zu halten und fortzuschreiben. Rahmenbedingungen und 
technologische Möglichkeiten ändern sich stetig und es ist wichtig, die Planung an diese 
Entwicklungen anzupassen.  
Wesentliche Datengrundlagen werden durch eine dynamische Datenanbindung kontinuierlich 
aktualisiert. Dadurch wird die Datenqualität stetig verbessert. Regelmäßige Auswertungen 
dienen der Überprüfung der Wärmewendestrategie. Der Umsetzungsfortschritt der 
Wärmeplanung ist regelmäßig zu überprüfen und zu aktualisieren, um sicherzustellen, dass 
die angestrebte Klimaneutralität bis 2038 tatsächlich erreicht wird. 
35 von 69 in Zusammenstellung
2. Instrument für die Infrastrukturplanung: 
Der digitale Zwilling soll alle wichtigen Daten zusammenführen, die für eine integrierte 
Infrastrukturplanung notwendig sind. Insbesondere sollten unterirdische Planungen hiermit 
besser abgestimmt werden. Schnittstellen zu anderen Anwendungen müssen berück sichtigt 
werden. (wie z.B. zur Anwendung der “Baustellenkoordinierung” oder „Sondernutzung“). 
3. Informations- und Beteiligungsinstrument für Bürgerinnen und Bürger (öffentlich): 
Hier gilt es in einem ersten Schritt die Anforderung aus dem Wärmeplanungsgesetz zu 
erfüllen und den Bürgerinnen und Bürger unter Berücksichtigung des Datenschutzes mit 
höchstmöglicher Transparenz Informationen zur Verfügung zu stellen. Glei chzeitig sollte das 
Modell den Bürgerinnen und Bürgern die Möglichkeit geben zu interagieren, die Daten zu 
ihrem eigenen Gebäude zu verifizieren und anzupassen. Damit kann das Modell im Lau fe der 
Zeit verbessert und die Datenqualität erhöht werden. Auch Informationen zu Baumaßnahmen 
in Verbindung mit der Wärmeplanung könnten hierüber veröffentlicht werden.  
 
Die davon im Rahmen der Sofortmaßnahme umzusetzenden Teilaspekte sind in den 
Handlungsschritten beschrieben. 
Handlungsschritte 
1. Etablierung eines festen Gremiums für die Weiterentwicklung, 
zusammengesetzt aus RDS, AGB (GDI), , LWB, L-Gruppe 
2. Konzept für das Modell des Zwillings für Wärmeplanung 
erarbeiten, u.a. Schnittstellen definieren, Zielsetzung schärfen, 
1. Schwerpunkt: Visualisierung für Bevölkerung gestalten 
a. Erarbeitung der Anspruchsträger für die Nutzung (Use-
Cases und Maßnahmen) 
b. Festlegung der Kerndaten für die Umsetzung der 
Veröffentlichungspflichten  
c. Prüfung der Darstellbarkeit der Veröffentlichungspflichten 
in verschiedenen Umgebungen 
d. Erstellung eines Datenflussmodells für die Ermittlung der 
Daten für die Veröffentlichung des Wärmeplanes 
e. Erarbeitung des Umsetzungsplanes 
3. Verantwortlichkeiten benennen 
4. Daten aus den verschiedenen Quellen zusammenführen, 
Datenintegration 
5. Regelungen zur dauerhaften Datenlieferung, Rechte-/ 
Nutzermanagement einrichten 
6. städtisches Know-How zur fachlichen Fortführung der 
Wärmeplanung aufbauen, Erarbeitung eines Szenarien-Tools 
(in Anlehnung Theta conzept) 
7. Klärung von weiteren Datenschnittstellen für die Integration 
externer Datenquellen (Schornsteinfegerdaten, aggregierte 
Netzdaten, aggregierte Verbrauchsdaten etc.) 
Verantwortliche: 
Stadt 
 
 
Alle 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Alle 
Alle 
 
Alle 
 
Stadt 
 
 
Stadt 
 Umsetzungskoste
n 
 Personalkosten, Infrastrukturkosten, IT-Dienstleistung/-
Entwicklerkosten 
 Finanzierung  Eigenmittel der Stadt und Fördermitteln: CUT (Projektende Dezember 
2025) 
Fördermöglichkeiten   EU-Förderungen 
36 von 69 in Zusammenstellung
Herausforderungen  Verfügbarkeit und Granularität der Daten 
Erfolgsindikator  Qualität des Datenbestandes des digitalen Zwillings  
 Vorligen eines Umsetzungsplanes 
 Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn          1. Quartal 2024  ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit          4. Quartal 2029 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sanierungsgebiete für die Wärmewende II.03 
  HANDLUNGSFELD  Sicherstellung Planung/Steuerung 
37 von 69 in Zusammenstellung
ZIELGRUPPE  Private Hauseigentümer/-innen 
ZIELSETZUNG  Unterstützung der Hauseigentümer bei der Umstellung auf eine 
klimafreundliche Wärmeversorgung und energetischen Ertüchtigung ihrer 
Gebäude durch erhöhte steuerliche Abschreibungen; Steigerung der 
Sanierungsrate, Erhöhung des Anteils klimafreundlicher Heizungen  
Beschreibung der Maßnahme: 
Das Instrument der städtebaulichen Sanierungsmaßnahme nach § 136 BauGB ist unter bestimmten 
Voraussetzungen geeignet, Hauseigentümer bei der Umstellung auf eine klimafreundliche 
Wärmeversorgung und energetischen Ertüchtigung ihrer Gebäude zu unterstützen, da es sowohl 
selbstnutzenden als auch vermietenden Eigentümern ermöglicht erhöhte steuerliche Abschreibungen 
von baulichen Maßnahmen vorzunehmen (§ 10f bzw. 7h EStG). Der Ansatz, die energetische 
Gebäudesanierung an eine Ausweisung von Sanierungsgebieten zu koppeln, ist dann 
erfolgversprechend, wenn zu erwarten ist, dass die steuerliche Abschreibung als Anreiz funktioniert. 
Erfahrungen aus anderen Städten haben gezeigt, dass dafür folgende Rahmenbedingungen im Gebiet 
erforderlich sind: 
- hoher Anteil an selbst genutztem privaten Gebäudebestand, 
- schlechter energetischer Ausgangszustand der Gebäude (hohe CO2-Emissionen und hoher 
Energieverbrauch) zeichnet sich als städtebaulicher Missstand ab, 
- hinreichende finanzielle Leistungsfähigkeit der Eigentümer, 
- geringe Anzahl von Eigentümern, die nicht von steuerlicher Abschreibung profitieren (z.B. 
Studierende, Rentner, Geringverdienende, Transferleistungsempfänger), 
- sich vollziehender oder absehbarer Generationenwechsel. 
Damit die Städtebauliche Sanierungsmaßnahme tatsächlich zur Steigerung der  Sanierungsrate führt, 
müssen sanierungswillige Eigentümer betreut und beraten werden. 
 
Handlungsschritte 
66. Identifikation geeigneter Gebiete  
67. Einleitung Vorbereitender Untersuchungen (VU) nach § 141 BauGB 
68. Durchführung der VU und Feststellung, ob eine städtebauliche 
Sanierungsmaßnahme für das Gebiet zweckmäßig ist (Vorhandensein 
eines Bündels von baulichen und funktionalen Missständen)  
69. Wenn Zweckmäßigkeit bestätigt ist:  Erstellung Sanierungskonzept 
bzw. energetisches Quartierskonzept 
70. Förmliche Festlegung als Städtebauliches Sanierungsgebiet nach § 144 
BauGB  
71. Durchführung der Städtebaulichen Sanierungsmaßnahme 
72. Abschluss (Abrechnung) der Städtebaulichen Sanierungsmaßnahme  
Verantwortliche: 
Stadt 
Stadt 
 
Stadt 
 
 
 
Stadt 
 
Stadt 
 
Stadt/Eigentümer 
Stadt 
Umsetzungskosten  Personalkosten, Sachkosten für Öffentlichkeitsarbeit, VU / 
Sanierungskonzepte, Beratungsstrukturen 
Finanzierung  Stadt: Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  BEG  
Herausforderungen  z. Zt. keine Sanierungsgebietsförderung  
 Mittelbereitstellung für Maßnahmen im öffentlichen Raum (Wohnstraßen, 
Grün) 
 Hoher personeller und finanzieller Aufwand 
38 von 69 in Zusammenstellung
 Akzeptanz und Handlungswille der Eigentümer/-innen  
Erfolgsindikator  Anzahl ausgewiesener Sanierungsgebiete 
 Energie- und THG-Bilanz 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 2. Quartal 2026 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit 4. Quartal 2038 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Erstellung von Quartierssteckbriefen für Fernwärmeausbaugebiete 
und Prüfgebiete 
II.04 
  HANDLUNGSFELD  Sicherstellung Planung/Steuerung 
39 von 69 in Zusammenstellung
ZIELGRUPPE  Bevölkerung, Stadtverwaltung, LSW 
ZIELSETZUNG  Verbesserte Transparenz über die konkret geplanten Maßnahmen in den 
Gebieten 
Beschreibung der Maßnahme: 
Zur gezielten Umsetzung des Wärmeplans werden für ausgewählte Gebiete detaillierte 
Quartierssteckbriefe erstellt. Diese Steckbriefe dienen als praxisnahes Instrument, um die spezifischen 
Rahmenbedingungen, Potenziale und Herausforderungen in jedem Quartier systematisch darzustellen. 
Sie verknüpfen die übergeordneten Ergebnisse der Wärmeplanung mit den lokalen Gegebenheiten und 
geben Eigentümern, Investoren sowie Planern konkrete Orientierung. 
Die Quartierssteckbriefe enthalten neben einer Bestandsanalyse (Gebäudestruktur, Wärmebedarfe, 
vorhandene Netze) auch Aussagen zur Eignung für Fernwärme, Inselnetze oder dezentrale Lösungen 
sowie Empfehlungen für Sanierungs - und Erneuerungsmaßnahmen. Auch werden die Gründe für die 
Einstufung eines Gebietes in eine Versorgungsstruktur genauer beschrieben und im Fall der 
Fernwärmeausbaugebiete enthalten die Steckbriefe konkreter Angaben zu den geplanten 
Ausbaumaßnahmen. Damit bilden sie die Brücke zwischen st rategischem Wärmeplan und praktischer 
Umsetzung im Quartier. 
Die Maßnahme erfasst: 
• Fernwärmeausbaugebiete mit klarer Eignung und Ausbauperspektive, 
• Inselnetz-Prüfgebiete, in denen lokale Netze oder besondere Versorgungsansätze geprüft 
werden, 
• sonstige Prüfgebiete, in denen weitere Optionen (dezentrale Lösungen, Hybridstrukturen) zu 
untersuchen sind. 
Durch die systematische Erstellung von Quartierssteckbriefen wird die Wärmeplanung in Leipzig 
konkretisiert und für die Umsetzung auf Quartiersebene handlungsleitend gemacht.  
Handlungsschritte Verantwortliche: 
73. Datenaufbereitung und Abgrenzung:  Aufbereitung der 
gebäudescharfen Wärme - und Infrastrukturdaten, 
Abgrenzung der Quartiere und Auswahl der relevanten 
Prüfgebiete. 
Stadt/LSW  
74. Erstellung und Abstimmung:  Erarbeitung der Steckbriefe mit 
technischen, wirtschaftlichen und städtebaulichen 
Einschätzungen; enge Abstimmung mit Stadtplanung, 
Energieversorger und relevanten Akteuren. 
Stadt 
75. Kommunikation und Integration:  Veröffentlichung der 
Steckbriefe als Informations - und Arbeitsgrundlage; 
Integration in Beteiligungsprozesse und als Basis für Förder - 
und Investitionsentscheidungen. 
Stadt 
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  keine 
Herausforderungen  Integration der Quartierssteckbriefe in bestehende Planungs- und 
Entscheidungsprozesse, sodass sie tatsächlich handlungsleitend 
genutzt werden. 
40 von 69 in Zusammenstellung
Erfolgsindikator  Anteil der Steckbriefe, die aktiv in Beteiligungs- und 
Planungsprozessen genutzt werden (z. B. in Bauleitplanung, Investoren- 
oder Förderentscheidungen) 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 3. Quartal 2026 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis  4. Quartal 2038 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Umsetzung des Monitoring- und Controllingkonzeptes II.05 
  HANDLUNGSFELD  Sicherstellung Planung/Steuerung 
41 von 69 in Zusammenstellung
ZIELGRUPPE  Stadt, LSW 
ZIELSETZUNG  Pragmatische Umsetzung der Anforderungen des Wärmeplanungsgesetzes 
zur Erfolgsmessung der Umsetzung des Wärmeplanes 
Beschreibung der Maßnahme: 
Leipzig will mit dem Wärmeplan nicht nur beschreiben und festhalten, wie die Stadt bis 2038 
klimaneutral mit Wärme versorgt werden kann, sondern auch sicherstellen, dass dieser Weg 
kontinuierlich überprüft und bei Bedarf nachjustiert wird. Ein zentrales In strument hierfür ist die 
Umsetzung des Monitoring - und Controllingkonzeptes. Damit lassen sich zugleich die Anforderungen 
des Wärmeplanungsgesetzes (WPG) zur Erfolgsmessung der Umsetzung des Wärmeplanes 
verwirklichen. Das Monitoring schafft Transparenz, er möglicht Flexibilität, verankert Verbindlichkeit 
und sorgt dafür, dass die Wärmewende in Leipzig dauerhaft steuerbar bleibt.  Der Digitale Zwilling 
"Kommunale Wärmeplanung" (II.02) wird als Datenbasis und Auswertungsinstrument verwendet.  
Die Maßnahme erfasst: 
• Zentrale Bündelung der Aufgaben zur Datenerhebung, Auswertung und Berichterstattung,  
• die Umsetzung eines integralen Kennzahlensystems nach WPG (Endenergiebedarf Wärme, 
Treibhausgasemissionen, Anteil erneuerbarer Energien, Sanierungsquote, Anteil 
leitungsgebundener Wärmeversorgung), 
• die Ergänzung dieser Kennzahlen durch städtische Indikatoren (z. B. Zahl durchgeführter 
Sanierungen, Anzahl Heizungswechsel, Länge neuer Leitungen, Zahl von 
Informationsveranstaltungen), 
• die Veröffentlichung der Ergebnisse über Berichte, ein Online -Dashboard und regelmäßige 
Bürgerdialoge, 
• die kontinuierliche Fortschreibung im Zwei - bis Drei -Jahres-Rhythmus als Ergänzung zur 
gesetzlichen Fünf-Jahres-Frist. 
Durch die Umsetzung des Monitoring - und Controllingkonzeptes wird sichergestellt, dass Fortschritte 
sichtbar werden, Abweichungen frühzeitig erkannt werden und die Wärmewende in Leipzig dynamisch 
gesteuert werden kann. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
76. Sicherstellung einer verlässlichen Datenbasis Stadt, Leipziger Stadtwerke  
77. Einführung des Kennzahlensystems: Definition und Erhebung 
der WPG-Kennzahlen sowie zusätzlicher Leipziger 
Indikatoren; Einführung einer Methodik zur Darstellung des 
Fortschritts. 
Stadt 
78. Kommunikation und Fortschreibung: Veröffentlichung eines 
jährlichen Wärmewende-Berichts, Aufbau eines digitalen 
Dashboards, regelmäßige Überprüfung des Wärmeplans und 
Fortschreibung alle zwei bis drei Jahre. 
Stadt 
79. Erstellung Monitoringbericht zum Fortschritt der 
Wärmeplanung für den Stadtrat. 
Stadt 
Umsetzungskosten  Personalaufwand; Sachkosten (u.a. Dashboard) 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  ./. 
42 von 69 in Zusammenstellung
Herausforderungen  Verknüpfung von strategischen Zielen mit operativen Maßnahmen 
durch ein integrales Kennzahlensystem. 
 Gewährleistung von Transparenz und Akzeptanz durch kontinuierliche 
Kommunikation mit Politik, Fachöffentlichkeit und Bürgerschaft 
Erfolgsindikator  Zahl der eingeleiteten Anpassungsmaßnahmen bei Abweichung vom 
Zielpfad 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 4. Quartal 2025 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis laufend, mit gesetzlicher Fortschreibung alle 5 Jahre und freiwilliger 
Überprüfung alle 2–3 Jahre 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
43 von 69 in Zusammenstellung
Integration der Wärmeplanung in Prozesse der Stadtentwicklung und bei 
Bauvorhaben innerhalb der Verwaltung 
II.06 
HANDLUNGSFELD  Sicherstellung Planung/Steuerung 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung 
ZIELSETZUNG  Integration der Wärmeplanung in Verwaltungshandeln 
Beschreibung der Maßnahme: 
Der Wärmeplan ist eine strategische Fachplanung ohne rechtliche Außenwirkung. Seine Wirkung 
entfaltet er, in dem er systematisch in die Prozesse der Stadtentwicklung sowie bei Bauvorhaben 
eingebunden wird. Die betrifft vor allem die Berücksichtigung 
• als strategische Grundlage für Energiekonzepte in der Bauleitplanung, 
• in der Mobilitäts- und Tiefbauplanung, 
• beim Umbau und Neubau von kommunalen Gebäuden 
• bei der Planung von technischen Infrastrukturen im öffentlichen Raum. 
Die im Wärmeplan ermittelten wärmetechnischen Vorzugslösungen sind für die Stadtverwaltung 
handlungsleitend und als Prämisse zu betrachten.  
Handlungsschritte 
80. Vermittlung und Bekanntmachung des Wärmeplans in allen 
relevanten Einheiten der Stadtverwaltung. 
81. Durchführung von Informationsveranstaltungen 
82. Berücksichtigung der Wärmeplanung in der strategischen 
Stadtentwicklung und bei Bauvorhaben 
Verantwortliche: 
Stadt 
 
Stadt 
Stadt 
Umsetzungskosten  keine 
Finanzierung  ./. 
Fördermöglichkeiten  ./. 
Herausforderungen  Verständliche Aufbereitung der Ergebnisse 
 Hemmnisse durch konkurrierende Ziele in der Verwaltung 
Erfolgsindikator  Anzahl durchgeführter Informationsveranstaltungen 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 2. Quartal 2026 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit 4. Quartal 2026 
 
 
 
 
 
 
 
44 von 69 in Zusammenstellung
Gründung einer Quartiersentwicklungsgesellschaft  für einen ganzheitlichen 
infrastrukturellen Stadtumbau 
II.07 
  HANDLUNGSFELD  Beschleunigung der Umsetzung 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung, L-Gruppe 
ZIELSETZUNG  Bündelung aller Aktivitäten für eine integrierte Infrastrukturplanung und –
umsetzung in den Fernwärmeausbaugebieten in einer 
Quartiersentwicklungsgesellschaft 
Beschreibung der Maßnahme: 
Das in der Maßnahme “ Erstellung einer Grundsatzplanung anhand des Pilotgebietes für den FW -
Ausbau" skizzierte Vorgehen bei der Umsetzung der Ziele des Fernwärmeausbaus erfordert neue 
Strukturen der Zusammenarbeit, integrierten Planung und Finanzierung. Bei den Planungs- und 
Genehmigungsverfahren für den  Ausbau und die Modernisierung der Infrastrukturen (Fernwärme/ 
Strom/ Wasser/ Abwasser/ Mobilität/ Blau-Grün) sind die Anforderungen der Leipzig Strategie 2030 
und weiterer Fachkonzepte und Stadtentwicklungspläne sowie die Potent iale für Synergieeffekte 
stärker zu berücksichtigen. 
Für die Entwicklung der Ausbaugebiete (Planung und Bau) wird eine gemeinsame 
Quartiersentwicklungsgesellschaft (QEG) der Stadt Leipzig und der L -Gruppe gegründet, die die 
infrastrukturellen Erfordernisse der Unternehmen der L -Gruppe insbesondere in der Wärmeplanung 
mit den städtischen Schwerpunkten  der integrierten Quartiersentwicklung (u. a. Mobilitätswende, 
Klimawandelanpassung) verschränkt. Diese QEG erbringt nach einer Beauftragung durch die 
Gesellschafter für die Wärmenetzausbaugebiete alle notwendigen Planungs- und Bauleistungen (Lp. 1-
9 nach HOAI) der infrastrukturellen und der stadtplanerischen Erschließungs - und 
Entwicklungsmaßnahmen.  
Für die Ausgestaltung des öffentlichen Raumes in den betreffenden Ausbaugebieten wird als 
Aufgabenstellung für die QEG durch die Stadt Leipzig eine Masterplanung zur geordneten 
städtebaulichen Entwicklung vorgelegt. Der vom Stadtrat zu beschließende Masterplan definiert die 
durch den Leitungsbau zu berücksichtigenden Planungsziele und fungiert als Aufgabenstellung für die 
folgende technische Planung. Sämtliche Planungen für den öffentlichen Raum erfolgen nach 
Erarbeitung des Masterplans durch die Gesellschaft. 
Die QEG übernimmt alle notwendigen Koordinierungs- und Steuerungsarbeiten und die Beauftragung 
Dritter (d.h. alle Bauherrenaufgaben, soweit diese nicht aus rechtlichen Gründen in der Verantwortung 
der Gesellschafter verbleiben müssen). Zusätzlich sollen die damit in Verbindung stehenden 
Kommunikations- und Beteiligungsmaßnahmen während der Planung s- und Bauphase  (Lp. 1-9 nach 
HOAI) erbracht werden. 
Im Ergebnis erfolgt zwischen der Stadt Leipzig und der L-Gruppe für die betroffenen Straßenabschnitte 
eine verschränkte Planung als abgestimmte, gemeinsam koordinierte und zeitlich aufeinander 
abgestimmte Realisierung aller ober - und unterirdischen Baumaßnahmen und deren kommunikative 
Begleitung. 
 
 
45 von 69 in Zusammenstellung
Handlungsschritte 
83. Einberufung eines Aufbaustabes zur abschließenden 
Bestimmung des Gesellschaftszweckes einer 
Quartiersentwicklungsgesellschaft für die integrierte 
Infrastrukturplanung und -umsetzung 
84. Festlegung zu den einzelnen Aufgaben der Projektpartner, 
hiervon ableitend Klärung der personellen Struktur der 
Gesellschaft und deren Finanzierung 
85. Beschluss einer entsprechenden Vorlage mit den erarbeiteten 
Inhalten 
  
Verantwortliche: 
Aufbaustab 
 
 
 
GB OBM II, Aufbaustab 
Wärmewendeumsetzung, L-
Gruppe 
 
GB OBM II  
Umsetzungskosten Personal, Planungskosten, Bau- und sonstige Realisierungskosten 
Finanzierung  Erfolgt anteilig durch die Gesellschafter; detaillierte Aufstellung siehe 
VII-07720-DS-03 
Fördermöglichkeiten  Fortlaufende Prüfung zur Partizipation an Förderprogrammen zum 
Fernwärmeausbau sowie für Klimawandelanpassung und nachhaltige 
Mobilität 
Herausforderungen Angleichung der Planungsgeschwindigkeit für den oberirdischen und den 
unterirdischen Raum;  
Erfolgsindikator Bestätigung der QEG-Gründung durch Landesdirektion nach Ratsbeschluss  
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 2. Quartal 2025 ☐Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis 2. Quartal 2027 
 
Beschlusssatz für die Infovorlage: 
Der Oberbürgermeister wird ermächtigt, mit Beschluss der Vorlage, die Gründung einer 
neuen Quartiersentwicklungsgesellschaft mit der Umsetzung des Pilotquartiers zu prüfen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Transformation vereinfachen - Soziale Erhaltungssatzungen und Denkmalschutz 
klimafreundlich ausgestalten 
II.08 
  HANDLUNGSFELD  Beschleunigung der Umsetzung 
ZIELGRUPPE  Stadt 
ZIELSETZUNG  Bestehende Instrumente im Hinblick auf eine beschleunigte Umsetzung 
der Wärmeplanung anzupassen 
Beschreibung der Maßnahme: 
In Leipzig bestehen zahlreiche sog. Milieuschutzgebiete (Gebiete der Sozialen Erhaltungssatzungen) 
und denkmalgeschützte Quartiere, die besondere Anforderungen an Sanierungen und bauliche 
Veränderungen stellen. Diese Instrumente dienen dem Schutz historischer Bausubstanz und sozialer 
Strukturen, können aber zugleich Hemmnisse für eine klimafreundliche Transformation im 
Gebäudebestand darstellen. Zie l der Maßnahme ist es daher, die bestehenden Instrumente so 
anzupassen, dass sie die Umsetzung des Wärmeplanes unterstützen und klimafreundliche Lösungen 
ermöglichen, ohne den Schutzauftrag zu vernachlässigen. 
Die Maßnahme umfasst die Überprüfung und Weiterentwicklung der städtischen Erhaltungssatzungen 
und Denkmalschutzvorgaben im Hinblick auf die Wärmewende. Dazu gehört die Erarbeitung 
praxisnaher Leitlinien, die es Eigentümern und Investoren erleichtern, Sani erungsmaßnahmen mit 
klimafreundlichen Technologien umzusetzen. Gleichzeitig wird eine enge Abstimmung zwischen 
Denkmalschutz, Stadtplanung und Energieversorgung etabliert, um Konflikte frühzeitig zu vermeiden.  
Der Digitale Zwilling “Kommunale Wärmeplan” (I I.02) unterstützt Informationen zu den Gebäuden zu 
analysieren und Maßnahmen zu entwickeln. Projektergebnisse aus dem Projekt  MonuPED (VIII-DS-
00444) werden einbezogen und darauf aufgebaut (Beratungswerkzeug für Bauherren von 
denkmalgeschützten Gebäuden) und Analysewerkzeug zur Ermittlung des Sanierungsstandes 
von Gebäuden.  
Die Maßnahme erfasst: 
• die Überprüfung bestehender Sozialer Erhaltungssatzungen sowie Denkmalschutzauflagen auf 
Kompatibilität mit den Zielen des Wärmeplanes, 
• die Erarbeitung von Handreichungen und Leitfäden für Eigentümer zur Vereinbarkeit von 
Klimaschutz, Mieterschutz und Denkmalschutz, 
• die Schaffung klarer, transparenter und vereinfachter Genehmigungsprozesse für energetische 
Sanierungen 
• Prüfung des Entfalls einer Anzeigepflicht beim Einbau erneuerbarer Heizsysteme in Gebieten 
der Sozialen Erhaltungssatzung, 
• die Schulung der Verwaltungsmitarbeitenden zur einheitlichen Anwendung neuer Regelungen 
und Leitlinien. 
Durch die Anpassung bestehender Instrumente wird gewährleistet, dass auch in Milieuschutz - und 
Denkmalgebieten eine klimafreundliche Transformation möglich ist und die Umsetzung des 
Wärmeplanes nicht behindert, sondern unterstützt wird. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
86. Regelwerksanalyse: Prüfung der bestehenden 
Erhaltungssatzungen und Denkmalschutzvorgaben auf 
Hemmnisse für klimafreundliche Maßnahmen. 
Stadt   
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87. Leitlinienentwicklung: Erstellung praxisnaher Sanierungs- und 
Gestaltungsempfehlungen, die Klimaschutz und 
Denkmalschutz in Einklang bringen; Veröffentlichung in Form 
von Leitfäden. 
Stadt 
88. Umsetzung und Schulung: Einführung vereinfachter 
Genehmigungsverfahren, Schulungen für 
Verwaltungsmitarbeitende sowie aktive Information der 
Eigentümer über neue Möglichkeiten. 
Stadt 
89. Evaluierung der Umsetzungsqualität und Identifikation 
weitere Handlungsschritte. 
Stadt 
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  ./. 
Herausforderungen  Balance zwischen Schutz historischer Stadtbilder und notwendiger 
energetischer Transformation.  
 Abstimmung unterschiedlicher Fachbereiche (Denkmalschutz, 
Stadtplanung, Klimaschutz) 
 Rückmeldungen von Eigentümern und Investoren zur Verständlichkeit 
und Praktikabilität der neuen Regelungen. 
Erfolgsindikator  Zahl genehmigter und umgesetzter klimafreundlicher 
Sanierungsmaßnahmen 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 2. Quartal 2026 ☐Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2029 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Flächensicherung für Anlagen zur Erzeugung, Verteilung und Speicherung 
erneuerbarer Energien inkl. notwendiger Abstimmungsstrukturen  
II.09 
  HANDLUNGSFELD  Beschleunigung der Umsetzung 
ZIELGRUPPE  Stadtplanungsamt, Liegenschaftsamt, Flächeneigentümer, 
Energieversorgungsunternehmen, Netz Leipzig, Amt für Bauordnung und 
Denkmalpflege, Amt für Wirtschaftsförderung, Amt für Umweltschutz, Amt 
für Stadtgrün und Gewässer 
ZIELSETZUNG  Frühzeitige Sicherung von notwendigen Flächen zur klimaneutralen Strom-
/Wärmeversorgung, gesamtstädtische strategische Flächenplanung für die 
Nutzung Erneuerbarer Energien, umsetzungsorientierte Arbeitsstruktur 
zwischen Stadtverwaltung und L-Gruppe 
Beschreibung der Maßnahme: 
Neue Anlagen zur Strom - und Wärmeversorgung wie z.B. Solaranlagen, Windkraftanlagen , 
Heizzentralen, Energiespeicher oder Umspannwerke induzieren Flächenbedarfe im Außen - und 
Innenbereich der Stadt . Die geeignetsten Flächenstandorte und -größen gilt es anhand der  vorher 
ermittelten Bedarfe und auch Grundlage von F achplanungen zu identifizieren und zu sichern.  Die 
Sicherung kann durch Pacht , Tausch oder Kauf von Grundstücken  erfolgen. Falls notwendig, erfolgt 
dies in Verbindung mit der Anpassung der planungs - bzw. baurechtlichen Rahmenbedingungen (z.B.  
Aufstellung von Bebauungsplänen, Änderung des Flächennutzungsplanes). 
Die Entscheidung über Aufstellung, Änderung oder Anpassung  von Bauleitplänen liegt aufgrund der 
grundgesetzlich verankerten Planungshoheit (Art 28 Abs.2 GG) bei der Stadt Leipzig. Vertragliche 
Vereinbarungen zur Pacht oder zum Kauf von Grundstücken für die Errichtung von Anlagen zur 
Sicherung der Strom - u. Wärmeversorgung werden meistens  von den Investierenden oder d er L-
Gruppe eigenständig mit den Grundstückseigentümern getroffen. Bei kommunalen Grundstücken oder 
Fachliegenschaften erfolgt eine Zusammenarb eit bzw. Unterstützung durch das Liegenschaftsamt in 
Abstimmung mit den relevanten Fachämtern.  Zur Sicherung der Daseinsvorsorge unterstützt die  
Stadtverwaltung bei der Suche  und Prüfung von geeigneten Flächen und kann bei der Ansprache von 
Flächeneigentümer/-innen unterstützen. Hierfür benötigt es frühzeitige  Kenntnisse hinsichtlich der 
jeweiligen Bedarfe sowie eindeutige Abstimmungsstrukturen. 
Die ermittelten Anlagenmengen und deren Flächenbedarfe müssen dabei auf die Ziele der 
klimaneutralen Wärmeversorgung bis 2038 ausgerichtet sein. Auch die Planung von zusätzlichen Insel- 
oder Nahwärmenetzen muss frühzeitig in die gemeinsamen Abstimmungsproz esse sowie 
Flächensicherung integriert werden. 
Handlungsschritte 
90. Etablierung eines regelmäßigen Jour Fixe “Flächen und  
Energie” mit Beteiligung der L-Gruppe.  
91. Flächenbedarfsermittlung für Anlagen zur Erzeugung, 
Speicherung und Umwandlung von Strom und Wärme inkl. der 
Verantwortliche: 
Stadt mit L-Gruppe  
 
LSW, Netz Leipzig 
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Bedarfe für Nahwärmenetze in Neubau - und 
Bestandsquartieren. 
92. Etablierung einer Arbeitsgruppe zur Flächensuche auf Basis 
von Bedarfen und technischen Anforderungen (Präferenz: 
Mehrfachnutzung, Clusterung) , Abstimmung mit anderen 
Flächenbedarfen. 
93. Einzelfallbezogen: bau- und nutzungsrechtliche Absicherung 
von Flächen durch passende Instrumente. 
94. Frühzeitige Festlegung von Zuständigkeiten bei der 
öffentlichen Kommunikation der jeweiligen Bauvorhaben. 
95. Daueraufgabe: Sicherung der notwendigen Flächenbedarfe 
für EE-Anlagen im Ergebnis der jeweils aktuellen Bedarfe bis 
2038. 
 
 
 
Stadt mit L-Gruppe,  
Vorhabenträger 
 
 
Stadt mit Vorhabenträger 
 
Stadt mit L-Gruppe 
 
 
Stadt mit L-Gruppe 
 
  
Umsetzungskosten  Personalkapazitäten, Planungskosten, Kauf - oder Pachtpreis der 
Grundstücke 
Finanzierung  nach Akteur (L-Gruppe, Private Investierende, Stadt) 
Fördermöglichkeiten  nach Möglichkeit durch Antragssteller zu prüfen und zu nutzen 
Herausforderungen  höhere Personalressourcen aufgrund Menge der benötigten Flächen 
und Anlagen 
 integrierte Abstimmung innerhalb Stadtverwaltung und mit L-Gruppe 
 Potenzielle Konflikte zwischen Flächennutzung und Umweltbelangen  
 schwierige Eigentumsverhältnisse und Eigentümerinteressen 
 Aufklärung und Überzeugung bzw. Konsens mit der Bevölkerung 
erzielen 
 Komplexe und langwierige Planungsverfahren vermeiden 
Erfolgsindikator  Anzahl gesicherter Flächen für erforderlichen Anlagen bis zur 
Klimaneutralität der Wärmeerzeugung im Jahr 2038 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2025 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2038 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Durchführung einer Onlinereihe “Wärmedialog”  II.10 
  HANDLUNGSFELD  Schaffung übergreifender Akzeptanz 
ZIELGRUPPE  Bürgerinnen und Bürger 
ZIELSETZUNG  Information und Aufklärung über Inhalte der Wärmeplanung 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die Stadt Leipzig plant die Durchführung einer Online -Veranstaltungsreihe mit dem Titel 
„Wärmedialog“, die als wesentliches Angebot zur Information und Erstberatung rund um die 
kommunale Wärmeplanung dient. Ziel ist es, die Bürgerinnen und Bürger transparent über di e 
Ergebnisse des Wärmeplans zu informieren, Fragen zu klären und Anregungen aufzunehmen, um 
gemeinsam eine nachhaltige, effiziente und sozialverträgliche Wärmewende in Leipzig zu gestalten.  
Neben der transparenten Darstellung der festgelegten Ziele, Maßnahmen und bestehenden 
Herausforderungen werden in den monatlichen Onlineveranstaltungen u.a. folgende Themen 
behandelt: 
• aktuelle Entwicklungen in der Umsetzung des Wärmeplans 
• Mögliche Technologien in der dezentralen Versorgung 
• Fördermöglichkeiten und Beratungsangebote 
• Auswirkungen auf Mieter/-innen, Eigentümer/-innen und Unternehmen 
• Beiträge zum Klimaschutz und zur Energieeffizienz 
Die Veranstaltungsreihe richtet sich an alle interessierten Bürgerinnen und Bürger, Hauseigentümer, 
Mietende, Gewerbetreibende sowie Fachakteure aus Verwaltung, Wirtschaft und Verbänden. Durch 
interaktive Formate mit Fragerunden, Expertengesprächen und Dis kussionsmöglichkeiten soll ein 
lebendiger Austausch gefördert werden. 
Eine enge Zusammenarbeit und Einbindung weiterer Akteure, wie z.B. der Leipziger Stadtwerke, der 
Verbraucherzentrale Sachsen, lokalen Handwerksbetrieben sowie Umweltverbänden, wird angestrebt, 
um unterschiedliche Perspektiven einzubringen und fachliche Kompetenz sicherzustellen. 
Handlungsschritte 
96. Konzeption der regelmäßigen Veranstaltungen 
97.        Prüfung der Einbindung weiterer Akteure 
98. Prüfung der Unterstützung durch externe Dienstleister  (z.B. 
Moderation) 
99.        Bekanntmachung der Onlinereihe (z.B. über Amtsblatt, 
Medieninformation) 
100. Durchführung der Veranstaltungsreihe und Evaluation 
Verantwortliche: 
Stadt/weitere Akteure  
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
Finanzierung  Eigenmittel 
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Fördermöglichkeiten  Regelmäßig prüfen 
Herausforderungen  Einfache Darstellung der Inhalte 
 Einbindung der Methoden für Onlinekommunikation 
Erfolgsindikator  Anzahl durchgeführter Veranstaltungen 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 3. Quartal 2026 ☐Dauerhaft ☒Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2028 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Bürgerbeteiligung bei der Wärmewendeumsetzung in Quartieren II.11 
  HANDLUNGSFELD  Schaffung übergreifender Akzeptanz 
ZIELGRUPPE  Stadt, LSW 
ZIELSETZUNG  Bürger über die übergreifenden Ziele der Wärmeplanung informieren und 
Akzeptanz für die Maßnahmen vor Ort generieren 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die Umsetzung der Wärmeplanung erfordert die aktive Einbindung der Bürgerinnen und Bürger in den 
Quartieren. Besonders in den Pilotgebieten wie der Südvorstadt West ist es entscheidend, die 
Bevölkerung über die übergreifenden Ziele der Wärmeplanung zu info rmieren und Akzeptanz für die 
vor Ort geplanten Maßnahmen zu schaffen. Eine Bürgerbeteiligung in Form von 
Informationsveranstaltungen, Workshops und digitalen Angeboten (z. B. interaktiver Online -Karten) 
bietet die Chance, Transparenz zu fördern, lokale Be darfe aufzunehmen und Vertrauen in den 
Transformationsprozess aufzubauen. Dazu kann das digitale Partizipationssystem (DIPAS) von Leipzig 
genutzt werden.  
Die Maßnahme umfasst die Durchführung von quartiersbezogenen Beteiligungsformaten, die eine 
direkte Kommunikation ermöglichen. Ziel ist es, Verständnis für die langfristigen Ziele der 
Wärmewende zu schaffen und gleichzeitig die lokale Akzeptanz für konkrete Umsetzungsmaßnahmen 
zu erhöhen. 
Die Maßnahme erfasst: 
• die Organisation von Beteiligungsformaten in ausgewählten Quartieren, 
• die Information über die übergreifenden Ziele der Wärmeplanung, 
• die Darstellung geplanter Maßnahmen und Sammlung von Bürgerfeedback  (DIPAS), 
• die Integration der Rückmeldungen in die weitere Planung und Umsetzung.  
Durch die quartiersbezogene Beteiligung wird gewährleistet, dass Bürgerinnen und Bürger sich aktiv 
einbringen können, frühzeitig informiert sind und die Akzeptanz für lokale Projekte steigt.  
Handlungsschritte Verantwortliche: 
101. Vorbereitung und Planung: Auswahl der Quartiere, 
Entwicklung von Beteiligungskonzepten und Bereitstellung 
geeigneter Informationsmaterialien. 
Stadt   
102. Durchführung von Beteiligungsformaten: Organisation 
von Bürgerworkshops und Dialogveranstaltungen vor Ort; 
Aufbau und Pflege digitaler Beteiligungsplattformen (bspw. 
DIPAS). 
Stadt und LSW 
103. Auswertung und Integration: Systematische Auswertung der 
Rückmeldungen, Veröffentlichung der Ergebnisse und 
Stadt 
53 von 69 in Zusammenstellung
Integration in die weitere Planung; Rückmeldung an die 
Beteiligten über den Einfluss ihrer Beiträge. 
104. Evaluierung: Ermittlung der Wirksamkeit und 
Identifikation weitere Handlungsschritte. 
Stadt und LSW 
Umsetzungskosten  Personalaufwand, Sachkosten 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  ./. 
Herausforderungen  Sicherstellung einer breiten Beteiligung verschiedener 
Bevölkerungsgruppen, insbesondere auch junger Menschen und 
einkommensschwächerer Haushalte.  
 Vermittlung komplexer technischer und planerischer Inhalte in 
verständlicher Form. 
 Transparente Darstellung, wie Bürgerfeedback tatsächlich in die 
Maßnahmenplanung einfließt. 
Erfolgsindikator  Anzahl der Quartiersprojekte mit Bürgerbeteiligung 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2026 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis fortlaufend 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
54 von 69 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
 
Aufwertung des öffentlichen Raumes durch klimaangepasste Planung im Zuge des 
Fernwärmeausbaus  
II.12 
  HANDLUNGSFELD  Schaffung übergreifender Akzeptanz 
ZIELGRUPPE  Bürgerschaft 
ZIELSETZUNG  Aufwertung des öffentlichen Raumes durch klimaangepasste Planung, 
Verortung Blau-grüner Elemente in Kombination mit Mobilitätsstrategien 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die Maßnahmen zur Integration von Blau -grünen Elementen und der konsequenten Entsiegelung mit 
einem (Regen-)Wassermanagement im Zuge des Fernwärmeausbaus zielen darauf ab, die Straßen in 
den ausgewählten städtischen Quartieren im Sinne einer klimaangepassten und nachhaltigen Strategie 
zu gestalten (siehe auch Maßnahme “Erstellung einer Grundsatzplanung anhand des Pilotgebietes für 
den FW -Ausbau"). Dabei werden unter anderem gezielt Multifunkti onsstreifen, gemäß eines 
Baukastenprinzips, in die städtische Infrastruktur eingebunden. Diese Elemente tragen dazu bei, das 
lokale Stadtklima zu verbessern, Hitzeinseln zu reduzieren und die Luftqualität zu erhöhen. Ebenso 
sollen starkregengefährdete Bere iche reduziert sowie umfassende Ideen zur 
Niederschlagsbewirtschaftung konsequent umgesetzt werden. Im Rahmen des Fernwärmeausbaus 
stehen die Blau -grünen Elemente nicht in Konkurrenz zum Ruhenden Verkehr, sondern werden so 
geplant, dass diese nachhaltig fu nktional zu einer verbesserten klimatischen Situation im Quartier 
beitragen und durch Elemente wie Straßenbäume, Pflanzbeete etc. zur Erhöhung der 
Aufenthaltsqualität führen. Dafür ist die Infrastruktur so zu planen, dass Räume und deren Gestaltung 
für die Nutzung als Begegnungs - und Aufenthaltsort sowie für die Förderung des Umweltverbundes 
dienen. 
 
Handlungsschritte 
1. Verwendung vorliegender Datengrundlage für die 
Identifizierung von Problemlagen (Starkregengefahrenkarte, 
Stadtklimaanalyse etc.)   
2. Beschaffung und Aktualisierung von Plangrundlagen, 
Beachtung übergreifender Planungsaufgaben zur Einordnung 
blau-grüner Infrastruktur 
3. Machbarkeitsprüfung und Standortsuche zur Einordnung blau-
grüner Infrastruktur 
4. Abstimmungen mit Versorgungsunternehmen und anderen 
beteiligten Akteuren hinsichtlich der Verortung und 
Ausgestaltung der blau-grünen Elemente  
Verantwortliche: 
Quartiersentwicklungs-
gesellschaft/ Stadt/ L-
Gruppe 
  
Umsetzungskosten  Planungskosten, Baukosten, Personalkosten  
Finanzierung  Budget Quartiersentwicklungsgesellschaft, Fördermittel 
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Fördermöglichkeiten  Bund (DAS), Land 
Herausforderungen  Beschränktes Platzangebot im Straßenraum 
Erfolgsindikator  Anzahl der Bereiche mit Reduzierung von Starkregengefährdung und 
Hitzebelastung 
 Aufwertung öffentlicher Raum 
 
Zeitplanung                        
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2025 ☐Dauerhaft ☒Wiederholend 
Laufzeit  4. Quartal 2038 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
56 von 69 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
Quartiersdialoge zur Sensibilisierung der Bevölkerung für die Wärmewende II.13 
  HANDLUNGSFELD  Schaffung übergreifender Akzeptanz 
ZIELGRUPPE  Mieterinnen und Mieter, Eigentümerinnen und Eigentümer 
ZIELSETZUNG  Aufklärung über die Wärmeplanung und Beratung zur 
Wärmewendeumsetzung 
Beschreibung der Maßnahme: 
Der wirksame Wärmeplan muss schnell, barrierearm und in einfacher Sprache an die Bewohnerinnen 
und Bewohner der Stadt Leipzig kommuniziert werden. Dabei sollen Veranstaltungsreihen zum Dialog 
zwischen Stadtverwaltung, Stadtwerken und Bürgerschaft einladen. Dabei sollen die 
Informationsveranstaltungen an den Bedarfen und Zielgruppen der  Quartiere und Eignungsgebiete 
gemäß des Wärmeplans orientiert werden. Die Rückfragen und Beratungsbedarfe werden sich vor 
allem zwischen Wärmenetzausbaugebieten, Prüfgebieten und dezentralen Gebieten unterscheiden. 
Die Quartiersdialoge werden in Kooperation mit der Verbraucherzentrale und den Stadtwerken Leipzig 
geplant, durchgeführt und extern moderiert. Es wird auf eine gleichmäßig räumliche Verteilung der 
Veranstaltungen geachtet. 
Handlungsschritte 
105. Planung der Zeitkette und Gebietsauswahl 
106. Konzeptablauf planen  
107. Raumsuche 
108. Vergabe einer externen Moderation 
109. Organisation der Durchführung 
Verantwortliche: 
Stadt, LSW, VZS 
Stadt, LSW, VZS 
Stadt 
Stadt 
Stadt  
Umsetzungskosten  Personalaufwand, ggf. Kosten für Organisation und Moderation 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten -/- 
Herausforderungen  Bürgerschaft für Teilnahme gewinnen 
Erfolgsindikator  Anzahl durchgeführter Veranstaltungen 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 3. Quartal 2026 ☐Dauerhaft ☒Wiederholend 
Laufzeit 4. Quartal 2028 
 
 
 
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Konzeption und Einrichtung einer zentralen Koordinationsstelle für Themen der 
Wärmewende 
II.14 
  HANDLUNGSFELD  Schaffung übergreifender Akzeptanz 
ZIELGRUPPE  Stadt, weitere Stakeholder 
ZIELSETZUNG  Bündelung aller Maßnahmen zur Wärmewende im Bereich Information, 
Beratung und Beteiligung in einer Agentur 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die Wärmewende ist ein komplexer und langfristiger Prozess, der eine zielgerichtete Kommunikation 
und eine zentrale Anlaufstelle für Bürgerinnen und Bürger erfordert. Ziel der Maßnahme ist die 
Schaffung einer Einrichtung, die übergreifend Akzeptanz für die  Wärmewende schafft, indem sie alle 
definierten Maßnahmen sichtbar macht und gleichzeitig als erste Anlaufstelle für Fragen dient. Damit 
soll Vertrauen gestärkt, Transparenz hergestellt und die koordinierte Umsetzung der Wärmewende 
unterstützt werden. Eine mögliche Option ist die Gründung einer Energieagentur, die diese Aufgaben 
übernimmt und als zentrale Koordinierungsstelle fungiert. 
Die Maßnahme umfasst die Konzeption und den Aufbau einer digitalen und physischen 
Koordinierungsstelle, die Informationen bündelt, Beteiligung ermöglicht und bestehende 
Beratungsangebote miteinander verknüpft. Die Koordinierungsstelle soll durch klare 
Verantwortlichkeiten in der Verwaltung und ggf. durch eine neu geschaffene Energieagentur getragen 
werden. 
Die Maßnahme erfasst: 
• die Einrichtung eines zentralen Koordinierungsstelle (digitales Portal und physische 
Anlaufstelle), 
• die Bündelung bestehender Informations- und Beratungsangebote zu Wärmewende-Themen, 
• die Bereitstellung von praxisnahen Informationen zu Förderprogrammen, Sanierungsstrategien 
und Heizungsumstellungen, 
• die Moderation von Beteiligungsformaten (Workshops, Bürgerdialoge, digitale Tools),  
• die Option der institutionellen Verstetigung durch die Gründung einer Leipziger 
Energieagentur als zentrale Koordinierungsstelle. 
Die Koordinierungsstelle trägt damit u.a. die Verantwortung zur Umsetzung der Maßnahmen I.2, I.3, 
I.8, I.9, I.10, II.10, II.11 und II.13. 
Durch die Schaffung einer Koordinierungsstelle wird gewährleistet, dass Bürgerinnen und Bürger 
niedrigschwellig Zugang zu verlässlichen Informationen erhalten, Doppelstrukturen vermieden und die 
definierten Maßnahmen zur Wärmewende sichtbar und verständlic h kommuniziert werden. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
110. Konzeptentwicklung: Festlegung der Struktur, Inhalte und 
Kommunikationskanäle der Anlaufstelle; Prüfung der 
Stadt  
58 von 69 in Zusammenstellung
organisatorischen Anbindung (z. B. Energieagentur oder 
bestehende Verwaltungseinheiten). 
111. Aufbau und Pilotierung: Technische und organisatorische 
Umsetzung der Koordinierungsstelle; Pilotphase in 
ausgewählten Quartieren mit begleitendem 
Feedbackprozess. 
Stadt 
112. Verstetigung und Weiterentwicklung: Institutionelle 
Absicherung (z. B. Energieagentur), laufende Aktualisierung 
der Inhalte und Erweiterung des Angebots entsprechend 
neuer Herausforderungen und Maßnahmen. 
Stadt 
113. Evaluierung der Wirkung und Kommunikation der Erfolge Stadt 
Umsetzungskosten  Personalaufwand; Sachkosten  
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  ./. 
Herausforderungen  Vermeidung von Doppelstrukturen durch enge Koordination mit 
bestehenden Beratungsstellen und Verwaltungseinheiten.  
 Sicherstellung von niedrigschwelligem Zugang und 
zielgruppenorientierter Ansprache, insbesondere für 
einkommensschwächere Haushalte. 
 Aufbau von Vertrauen durch neutrale, verständliche und kontinuierlich 
aktualisierte Informationen. 
Erfolgsindikator  Anzahl der Nutzerinnen und Nutzer der Koordinierungsstelle (digital 
und vor Ort). 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2027 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2038 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
59 von 69 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
Entwicklung von Finanzierungsmodellen  II.15 
HANDLUNGSFELD  Unterstützung Finanzierbarkeit/Bezahlbarkeit 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung, LSW 
ZIELSETZUNG  Aktivierung weitere Finanzierungsoptionen für die Umsetzung der 
Wärmeplanung 
Für die Umsetzung der Wärmewende in Leipzig ist neben technischen, wirtschaftlichen und sozialen 
Aspekten auch die Entwicklung tragfähiger Finanzierungsmodelle entscheidend. Zum einen verfügen 
viele Eigentümer/-innen und Mieter/-innen nicht über die notwendigen Mittel für Investitionen in 
neue Heizsysteme oder energetische Sanierungen. Zum anderen schlägt die Wärmewende auch bei 
institutionellen Akteuren mit großen Kosten zu Buche, die weder komplett eigenfinanziert noch 
vollständig kreditfinanziert getragen werden können. Daher braucht es innovative Modelle, die die 
finanzielle Belastung für Einzelne abfedern, Investitionen erleichtern und eine breite gesellschaftliche 
Beteiligung ermöglichen. Formen der Bürgerbeiteiligung, Crowdfunding, Public-Private Partnerships 
(PPP), Contracting und Leasing-Modelle sowie Bürgerenergieprojekte können hierbei eine 
Schlüsselrolle spielen, indem sie Risiken und Finanzierungslasten besser verteilen und in manchen 
Fällen zugleich die Akzeptanz erhöhen. 
Die Maßnahme umfasst die Entwicklung, Erprobung und Etablierung von Finanzierungs - und 
Beteiligungsmodellen, die sowohl institutionelle Akteure (z. B. Stadtwerke, Wohnungswirtschaft) als 
auch Bürgerinnen und Bürger betreffen. Damit soll sichergestellt werden, dass Investitionen in die 
Wärmeinfrastruktur beschleunigt, gerecht verteilt und langfristig tragfähig sind. Die Stadt Leipzig ist 
Verbundpartner im Projekt GLOW-Up, dass sich u.a. mit dieser Thematik beschäftigt.  
Die Maßnahme erfasst: 
• die Konzeption von verschiedenen Finanzierungs-Modellen für Gebäudeeigentümer 
(privat/institutionell) und Unternehmen in der Energieversorgung, 
• die Entwicklung von Bürgerenergie-Modellen für Wärmeprojekte (z. B. Genossenschaften, 
Energie-Communities), 
• Pilotierung von konzeptionierten und entwickelten Modellen, bei Bedarf in Kooperation mit 
Finanzinstitutionen und Investoren 
Durch die Entwicklung von Finanzierungsmodellen wird sichergestellt, dass die Wärmewende nicht an 
fehlenden Investitionsmitteln scheitert und gleichzeitig durch Beteiligungsmodelle die Akzeptanz 
erhöht wird. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
114. Modellkonzeption und Auswahl: Erarbeitung geeigneter 
Finanzierungs- und Beteiligungsmodelle für unterschiedliche 
Akteure; Prüfung rechtlicher Rahmenbedingungen. 
Stadt/LSW/externer Berater  
115. Pilotierung und Partnerschaften: Umsetzung erster 
Modellprojekte in Zusammenarbeit mit Stadtwerken, 
Stadt/LSW/diverse 
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Wohnungswirtschaft und Bürgerenergieinitiativen; Aufbau 
von Finanzierungs- und Investitionspartnerschaften. 
116. Evaluation und Skalierung: Bewertung der Wirksamkeit und 
Wirtschaftlichkeit der Modelle; Entwicklung eines Fahrplans 
für die breite Einführung und Verstetigung im Leipziger 
Wärmeplan. 
Stadt/LSW 
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  
 sind zu prüfen 
Herausforderungen   
 Aufbau von Vertrauen und Akzeptanz bei institutionellen Akteuren (vor 
allem aus Energie- und Wohnungswirtschaft), privaten Eigentümern, 
Mietern und Bürgern, insbesondere hinsichtlich langfristiger 
Vertragsbindungen und Renditeerwartungen. 
 Komplexe rechtliche Rahmenbedingungen und Abstimmungen mit 
bestehenden Förder- und Finanzierungsinstrumenten. 
Erfolgsindikator  Anzahl der entwickelten und gestarteten Finanzierungs- oder 
Beteiligungsmodelle bis 2028. 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn: 1. Quartal 2026 ☐Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis:  4. Quartal 2030 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
61 von 69 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
 
Instrumente für die Sicherstellung der Bezahlbarkeit und Sozialverträglichkeit der 
Wärmewende 
II.16 
  HANDLUNGSFELD  Unterstützung Finanzierbarkeit/Bezahlbarkeit 
ZIELGRUPPE  Spezifische Haushalte 
ZIELSETZUNG  Die Instrumente im Stadtkonzern identifizieren und entsprechend der 
Sozialverträglichkeit bei der Umsetzung des Wärmeplanes einbringen 
Beschreibung der Maßnahme: 
Die Wärmewende in Leipzig muss nicht nur technisch machbar und ökologisch sinnvoll sein, sondern 
auch sozialverträglich gestaltet werden. Die Transformation darf in keinem Haushalt zu untragbaren 
Mehrbelastungen führen. Ziel der Maßnahme ist es daher, die im Stadtkonzern vorhandenen 
Instrumente systematisch zu identifizieren und so einzusetzen, dass die Bezahlbarkeit und soziale 
Tragfähigkeit der Maßnahmen zur Umsetzung des Wärmeplanes sichergestellt werden.  
Die Maßnahme umfasst eine Bestandsaufnahme relevanter Instrumente und die Weiterentwicklung 
bestehender Ansätze, um soziale Kriterien systematisch in die Umsetzung der Wärmewende 
einzubringen. Dies betrifft beispielsweise Instrumente wie Milieuschutzsatzungen, die Ausweisung von 
Sanierungsgebieten, Förderprogramme sowie Beratungsangebote für Eigentümer und Mieter (siehe 
Kap. 7). 
Die Maßnahme erfasst: 
• die Identifikation relevanter Instrumente im Stadtkonzern zur Sicherstellung der 
Sozialverträglichkeit 
• die systematische Bewertung dieser Instrumente hinsichtlich ihrer Wirksamkeit im Kontext der 
Wärmewende 
• die Entwicklung von Leitlinien zur Integration sozialer Kriterien in die Umsetzung des 
Wärmeplanes 
• die koordinierte Zusammenarbeit und Umsetzung der Instrumente von Stadtverwaltung, 
Stadtwerken, Wohnungswirtschaft und sozialen Trägern. 
Die Maßnahme soll gewährleisten, dass die Wärmewende bezahlbar bleibt, soziale Schieflagen 
vermieden werden und die Akzeptanz in der Bevölkerung gestärkt wird.  
Handlungsschritte Verantwortliche: 
117. Instrumentenanalyse: Systematische Bestandsaufnahme 
bestehender Verwaltungsinstrumente und deren Potenzial 
zur Sicherstellung von Bezahlbarkeit und 
Sozialverträglichkeit. 
Stadtkonzern  
118. Integration in den Wärmeplan: Entwicklung verbindlicher 
Leitlinien zur Nutzung dieser Instrumente bei der Umsetzung 
Stadtkonzern 
62 von 69 in Zusammenstellung
des Wärmeplanes; Verankerung sozialer Kriterien in 
Entscheidungsprozessen. 
119. Koordination und Umsetzung: Einrichtung einer 
übergreifenden Arbeitsgruppe, die den Einsatz der 
Instrumente koordiniert, evaluiert und regelmäßig anpasst. 
Stadtkonzern 
120. Evaluierung: Ermittlung der Wirksamkeit und 
Identifikation weitere Handlungsschritte. 
Stadtkonzern 
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
 Sachkosten (z.B. Kommunikationsmittel) 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  ./. 
Herausforderungen  Identifizierung geeigneter Instrumente 
 übergreifende Zuständigkeiten (z. B. Stadtplanung, Soziales, Energie).  
 Sicherstellung, dass die vorhandenen Instrumente zielgerichtet und 
wirksam eingesetzt werden. 
 Stärkung der Transparenz gegenüber Bürgerinnen und Bürgern, wie 
soziale Kriterien in die Wärmewende einfließen. 
Erfolgsindikator  Rückmeldungen aus Politik und Bürgerschaft zur Wirksamkeit und 
Transparenz des Einsatzes sozialer Instrumente. 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2027. ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2028 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
63 von 69 in Zusammenstellung
Fach - und Arbeitskräfte gewinnen  III.01 
  HANDLUNGSFELD  Flankierende Maßnahmen 
ZIELGRUPPE  Bürgerinnen und Bürger, vor allem auch Schüler/-innen 
ZIELSETZUNG  Fach- und Arbeitskräfte gewinnen (insbesondere im Handwerk) 
Beschreibung der Maßnahme: 
Für die Dekarbonisierung der Wärmebereitstellung sind (Um -)Baumaßnahmen sowohl in den 
Gebäuden als auch der Infrastruktur erforderlich. Insbesondere Handwerksbetriebe sind die 
ausführenden Kräfte, wenn es um die Energie- und Wärmewende geht. Allerdings fehlen ihnen oftmals 
die notwendigen Fach - und Arbeitskräfte, auch weil sich immer weniger junge Menschen für einen 
Beruf im Handwerk entscheiden. Darau f hat bereits der Projektbeirat zur kommunalen Wärmeplan 
eindringlich hingewiesen (siehe Hinweispapier des Projektbeirates zum Rahmenpapier der kommunalen 
Wärmeplan). 
Um die Herausforderungen und Aufgaben in der Zukunft bewältigen zu können, müssen mehr 
Menschen für eine Ausbildung im Handwerk gewonnen werden. 
Aus diesem Grund sollen Maßnahmen ergriffen werden, um Fach - und Arbeitskräfte zu gewinnen, zu 
schulen und weiterzubilden. Dafür sollen in Kooperation mit der Industrie - und Handelskammer (IHK) 
und Handwerkskammer (HWK) Programme und Initiativen entwickelt  und in bereits vorhandene 
Angebote integriert werden. Auch spezielle Programme für Studienabbrechende und Quereinsteigende 
können dazu beitragen dem Mangel zu begegnen. 
Mögliche Aktivitäten zur Gewinnung von Fach- und Arbeitskräften im Handwerk: 
• Aufbau einer Werbe- und Informationskampagne 
• Erstellung von Ausbildungs- und Schulungskonzepten 
• Umsetzung einer Aus- und Fortbildungsoffensive 
Handlungsschritte 
1. Verständigung über die gemeinsame Zusammenarbeit auf 
Grundlage der bestehenden Kooperationsvereinbarung 
2. Durchführung einer Bedarfs- und Potenzialanalyse 
3. Entwicklung gemeinsamer Lösungen und Aktivitäten 
Verantwortliche: 
Stadt, IHK/HWK 
 
 
Stadt, IHK/HWK 
Stadt, IHK/HWK 
Umsetzungskosten  Personalkosten, Sachkosten für Informationskampagnen u.ä. 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  -/- 
Herausforderungen  personelle und finanzielle Ressourcen 
 Fehlende Anbieter und Ausbilder 
 Wirksame Öffentlichkeitsarbeit 
Erfolgsindikator  Anzahl an Auszubildenden im Handwerk in relevanten Bereichen 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 1. Quartal 2025 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2038 
 
64 von 69 in Zusammenstellung
Unternehmensneuansiedlungen im Sinne einer effizienten Nutzung der technischen 
Infrastruktur steuern 
III.02 
  HANDLUNGSFELD  Flankierende Maßnahmen 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung, Wirtschaftsförderung, Unternehmen, Netzbetreiber 
ZIELSETZUNG  Der Verfügbarkeit einer nachhaltigen und resilienten 
Wärmeversorgungsstruktur wird ein Standortvorteil für Leipzig. 
Beschreibung der Maßnahme: 
Durch eine gezielte Steuerung von Unternehmensneuansiedlungen sollen Synergien zwischen 
Wärmebedarf, Abwärmepotenzialen und vorhandener Infrastruktur geschaffen werden. Ziel ist es, 
neue Gewerbe- und Industrieflächen so zu entwickeln und Unternehmen anzusiedeln, dass sie optimal 
an bestehende oder geplante Fernwärmenetze, Abwärmenutzungsprojekte und erneu erbare 
Wärmeerzeugung angebunden werden können. Damit lassen sich langfristige Investitionen in parallele 
oder ineffiziente Infrastrukturen vermeiden, die Energieeffizienz steigern und die Dekarbonisierung der 
Wärmeversorgung unterstützen. 
Die Maßnahme umfasst: 
• die Berücksichtigung der Wärmeinfrastruktur in der Standortplanung für Gewerbe - und 
Industrieflächen und bei der Abstimmung zur Neuansiedlung von Unternehmen  
• die Ansiedlung von Unternehmen mit hohem Wärmebedarf oder Abwärmeangebot bevorzugt 
in Wärmenetzeignungsgebieten, 
• die aktive Abstimmung zwischen Stadtplanung, Wirtschaftsförderung und Energieversorgern.  
Damit wird eine nachhaltige Stadtentwicklung gefördert, die zugleich wirtschaftliche 
Wettbewerbsfähigkeit stärkt und die Wärmewende in Leipzig beschleunigt. 
Handlungsschritte Verantwortliche: 
121. Ergebnisse Wärmeplanung mit Wirtschafsförderung und 
analysieren 
Stadt/LSW  
122. FAQ für externe Anfragen zu Standorten vorbereiten Stadt 
123. Flyer für Unternehmen erarbeiten Stadt 
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  -/- 
Herausforderungen  Attraktivität des Standortes ist von vielen Faktoren abhängig 
Erfolgsindikator  Anzahl Unternehmen, die sich auch wegen der 
Wärmeversorgungstruktur in Leipzig ansiedeln 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 3. Quartal 2026. ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit 4. Quartal 2038 
 
 
65 von 69 in Zusammenstellung
Interkommunale Wärmeplanung - Fortsetzung und Vertiefung der 
Abstimmung mit den Nachbargemeinden  
III.03 
  HANDLUNGSFELD  Flankierende Maßnahme 
ZIELGRUPPE  Kommune 
ZIELSETZUNG  Synergien nutzen, Fehlentwicklungen vermeiden 
Beschreibung der Maßnahme: 
Ziel ist es, eine koordinierte Wärmeplanung und deren Umsetzung über Gemeindegrenzen hinweg 
sicherzustellen. Durch die gemeinsame Abstimmung über die laufenden Planungen sollen regionale 
Synergien gehoben, ungenutzte regionale Potenziale erschlossen und Fehlentwicklungen vermieden 
werden. 
Es ist zu prüfen, ob ein dauerhaftes Gremium für die Strukturierung und Begleitung der 
Zusammenarbeit zwischen den beteiligten Kommunen sinnvoll ist. 
Die bestehenden Wärmepläne werden in gemeinsamer Abstimmung fortgeschrieben. Hierzu findet ein 
Austausch über regionale Entwicklungen statt, die von Bedeutung für die kommunalen Wärmepläne 
sind. 
Wärmepotenziale, die regional vorhanden sind – etwa industrielle Abwärme, Geothermie oder 
Biomasse – sollen zukünftig stärker gemeinsam erfasst und bewertet werden. Darauf aufbauend soll 
die Umsetzung gemeinsamer Versorgungskonzepte und Infrastrukturprojekte geprüft werden. 
Eine abgestimmte Planung und gemeinsame Nutzung von Ressourcen steigert die 
Versorgungssicherheit und stärkt das regionale Zusammengehörigkeitsgefühl für die 
Gemeinschaftsaufgabe Wärmewende. 
Handlungsschritte 
124. Vertiefung des interkommunalen Dialogs durch Definition 
gemeinsamer Ziele und Ausloten der 
Kooperationsbereitschaft 
125. Prüfung zur Einrichtung eines gemeinsamen Gremiums mit 
Vertretern/-innen aller Nachbarkommunen (ggf. auch mit 
weiteren Kommunen in Westsachsen), inkl. Festlegung von 
Rollen, Zuständigkeiten und Kommunikationswegen 
126. Durchführung regelmäßiger Sitzungen zur 
Fortschrittskontrolle, u.a. mit folgenden Inhalten 
a. Zusammenführung bestehender Wärmepläne und 
Energiepotenzialanalysen 
b. Identifikation von Überschneidungen, Lücken und 
Synergien 
c. Bewertung regionaler Wärmequellen (z. B. Abwärme, 
Geothermie, Biomasse) 
d. Prüfung technischer und wirtschaftlicher Machbarkeit 
von regionalen Versorgungskonzepten 
e. Priorisierung von Projekten mit interkommunalem 
Mehrwert 
f. Abstimmung mit Netzbetreibern und 
Energieversorgern 
Verantwortliche: 
Stadt 
 
 
 
 
 
 
 
 
Stadt 
Umsetzungskosten  Personalaufwand 
66 von 69 in Zusammenstellung
 Finanzmittel für regionale Studien und Infrastrukturplanungen 
Finanzierung  Eigenmittel, Fördermittel 
Fördermöglichkeiten  Programme zur Förderung von Klimaschutznetzwerken 
Herausforderungen  Interessenkonflikte bei regionalen Wärmequellen 
 Hohe Beteiligung der Nachbarkommunen 
Erfolgsindikator  Anzahl regelmäßige gemeinsame Sitzungen 
Zeitplanung 
Umsetzungsbeginn 3. Quartal 2026 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit 4. Quartal 2038 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
67 von 69 in Zusammenstellung
Integrierte Infrastrukturkoordination unter gesamtstädtischen Zielvorgaben  III.04 
  HANDLUNGSFELD  Flankierende Maßnahmen 
ZIELGRUPPE  Stadtverwaltung, L-Gruppe 
ZIELSETZUNG  Systematische Abstimmung und Integration von 
Energieinfrastrukturmaßnahmen mit bestehenden städtischen Strategien  
Beschreibung der Maßnahme: 
Der Ausbau der Fernwärme- und Stromnetzinfrastruktur stellt eine zentrale Voraussetzung dar, um den 
Wärmeplan als strategische Fachplanung für eine klimaneutrale Wärmeversorgung bis 2038 in die 
Umsetzung zu bringen. Gleichzeitig existiert eine Vielzahl weiterer strategischer Fachplanun gen und 
Konzepte – etwa zur Mobilität, Klimaanpassung, Quartiersentwicklung, blau -grüner Infrastruktur oder 
zur Gestaltung des öffentlichen Raums. Diese Strategien, die gleichrangig nebeneinanderstehen, 
verfolgen jeweils eigene Zielsetzungen und Zeitpläne, die aufeinander abgestimmt werden müssen. 
Die Maßnahme zielt darauf ab, bei jeder konkreten Infrastrukturmaßnahme einen Abgleich mit den 
jeweils betroffenen städtischen Strategien und Zielen vorzunehmen. Ziel ist es, die gesamtstädtischen 
Zielsetzungen – wie Klimaneutralität, Lebensqualität, sozia le Gerechtigkeit und Ressourceneffizienz – 
als übergeordneten Rahmen zu nutzen, innerhalb dessen die einzelnen Maßnahmen abgestimmt und 
weiterentwickelt werden. 
Um Zielkonflikte frühzeitig zu vermeiden, wird ein koordinierter Planungsprozess etabliert, der alle 
relevanten Akteure – aus Stadtverwaltung und L-Gruppe – zusammenbringt. Dieser Prozess ermöglicht 
eine integrierte Sicht auf die Stadtentwicklung und schaf ft die Grundlage für eine strategisch 
abgestimmte, ressourcenschonende und zukunftsfähige Umsetzung von Infrastrukturmaßnahmen.  
Handlungsschritte 
127. Zusammenstellung einer strategischen Koordinierungsrunde 
(vorgeschaltet innerhalb der L-Gruppe) 
128. Erfassung geplanter Infrastrukturmaßnahmen und 
strategischer Zielsetzungen der beteiligten Akteure 
129. Abgleich potenziell konkurrierender Maßnahmen innerhalb 
der Kooperationsgruppe 
130. Einholung und Berücksichtigung gesamtstädtischer 
Zielvorgaben (z. B. Klimaneutralität, Mobilitätsstrategie, 
Stadtgrün) 
131. Entwicklung eines gemeinsamen Bewertungs- und 
Priorisierungsverfahrens für Maßnahmenkonflikte 
  
Verantwortliche: 
Stadt, L-Gruppe 
 
 
Stadt, L-Gruppe 
 
Stadt, L-Gruppe 
 
Stadt, L-Gruppe 
 
 
Stadt, L-Gruppe 
Umsetzungskosten  Personal, Planungskosten 
Finanzierung  Eigenmittel 
Fördermöglichkeiten  - 
Herausforderungen  Zielkonflikte zwischen Strategien 
 Ressourcenbedarf für Koordination und Moderation 
Erfolgsindikator  Anzahl abgestimmter Infrastrukturprojekte unter Berücksichtigung 
gesamtstädtischer Zielsetzungen in der Projektbewertung 
Zeitplanung 
68 von 69 in Zusammenstellung
Umsetzungsbeginn 4. Quartal 2025 ☒Dauerhaft ☐Wiederholend 
Laufzeit bis 4. Quartal 2038 
 
 
69 von 69 in Zusammenstellung