Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner Werkstätten" durch die Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-07251
Datum: 2022-08-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/9
Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-07251
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und Sport
Betreff:
Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots "Netz kleiner 
Werkstätten" durch die Stadt Leipzig
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
DB OBM - Vorabstimmung 22.07.2022 Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 02.08.2022 Bestätigung
Jugendhilfeausschuss Vorberatung
FA Umwelt, Klima und Ordnung Vorberatung
Ratsversammlung 12.10.2022 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
Die Ratsversammlung beschließt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots 'Netz 
kleiner Werkstätten' auf der Ebene des Kommunalen Präventionsrates Leipzig für die 
Projektlaufzeit 2022/2023 (HH-Jahr 2022). 
1. Die Zuwendung beträgt 15.000 EUR aus dem planmäßigen Budget des 
Ordnungsamtes (PSP-Element 1.100.12.2.1.01). 
2. Die Zuwendung wird an das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und 
Sprachgeschädigte gGmbH vergeben.
 
Räumlicher Bezug
Stadtgebiet Leipzig
 
1 von 9 in Zusammenstellung
2/9
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln
 
  Sonstiges:
 
Die Vorlage behandelt die Kofinanzierung des Jugendberufshilfeangebots 'Netz kleiner 
Werkstätten'. Dadurch stärkt die Stadt Leipzig die Chancengleichheit von Jugendlichen und 
jungen Erwachsenen, die beim Ausbildungs- bzw. Arbeitsmarktzugang mit schwerwiegenden 
Hemmnissen konfrontiert sind.
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft x nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen 01.01.2022 31.12.2022 15.000 1.100.12.2.1.01. 
SK 4318 0000
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer 
OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung 
der Maßnahme zu 
erwarten
Ergeb. HH Erträge     
 
Ergeb. HH Aufwand 
(ohne 
Abschreibungen)
    
 
Ergeb. HH Aufwand 
aus jährl. 
Abschreibungen 
    
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 
und 2B UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel 
aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
2 von 9 in Zusammenstellung
3/9
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
x Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung
 Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
 Sonstige Ziele
Bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML)
 Trifft nicht zu     
 
3 von 9 in Zusammenstellung
4/9
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff)  keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)  Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
 Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung x ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Innerhalb der Stadtverwaltung sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen 
aufgetreten.
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
 
4 von 9 in Zusammenstellung
5/9
III.  Strategische Ziele 
 
Chancengleichheit in der inklusiven Stadt und positive Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 
Das Angebot des 'Netz kleiner Werkstätten' richtet sich an junge Menschen, die aufgrund 
persönlicher Hemmnisse Schwierigkeiten beim Übergang ins Erwerbsleben haben. Im 
Rahmen sozialpädagogisch-begleiteter Maßnahmen erfahren sie Anerkennung für ihre 
praktische Tätigkeit und können ihre Selbstwirksamkeit steigern. Die erlangte berufliche 
Orientierung bzw. Qualifizierung können einen Beitrag dazu leisten, die Bildungs- und 
Arbeitsmarktchancen der Teilnehmer/-innen zu verbessern.
 
Das Aufzeigen von (beruflichen) Perspektiven sowie die Unterstützung der persönlichen 
Entwicklung der Jugendlichen und Heranwachsenden kann als Maßnahme zur Prävention in 
den Bereichen Kriminalität und Gesundheit bewertet werden.
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Die Einzelvorlage zur Kofinanzierung für das Jugendberufshilfeangebot „Netz kleiner 
Werkstätten“ erfolgt vor dem Hintergrund einer fehlenden Fachförderrichtlinie. Aufgrund der 
bisherigen Leistungsbilanz und der positiven Resonanz für das 'Netz kleiner Werkstätten' 
sowie der Notwendigkeit, niedrigschwellige Jugendberufshilfeangebote vorzuhalten, soll die 
bisherige Kofinanzierung fortgeführt werden. Durch den Wegfall der Fördermittel seitens des 
Jobcenters Leipzig, im Rahmen einer öffentlichen Vergabe-Maßnahme, ist der Fortbestand 
des Jugendberufshilfeangebotes stark gefährdet.  
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Das Jugendberufshilfeangebot ‘Netz kleiner Werkstätten’ ist eine gemeinsame Initiative des 
Kommunalen Präventionsrates Leipzig (KPR) und des Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- 
und Sprachgeschädigte gGmbH (BBW). Es ist eines der niedrigschwelligsten 
Jugendberufshilfeangebote für junge Menschen zwischen 15 und 25 Jahren in Leipzig. 
  
Zur Zielgruppe gehören insbesondere Jugendliche bzw. junge Erwachsene, die vielfältige 
und schwerwiegende Hemmnisse, insbesondere im Bereich Motivation/Tagesstruktur, 
Schlüsselqualifikationen und sozialer Kompetenzen aufweisen. Häufig fällt es schwer, diese 
Gruppe für eine berufliche Qualifizierung zu motivieren bzw. sie an den Arbeitsmarkt 
heranzuführen. Das Angebot richtet sich auch an Abbrecher/-innen berufsvorbereitender 
bzw. -bildender Maßnahmen (mit und ohne Berufsschulpflicht), Ausbildungsabbrecher/-
innen, Heranwachsende mit fehlenden oder kaum verwertbaren Schulabschlüssen, 
ehemalige Förderschüler/-innen und/oder ehemals Suchtkranke. Auch straffällig gewordene 
Jugendliche, junge Menschen mit Entwicklungs- und Verhaltensstörungen sowie immer 
häufiger persönlichen Beeinträchtigungen, beispielsweise psychischen Erkrankungen, wie 
auch Jugendliche und junge Erwachsene ohne festen Wohnsitz gehören zur Zielgruppe des 
Angebots. 
  
5 von 9 in Zusammenstellung
6/9
Seit 2002 erhielten rund 2600 Jugendliche und junge Menschen ohne Schulabschluss, 
Ausbildung oder Arbeit neue Motivation, Anerkennung und eine Perspektive über das ‚Netz 
kleiner Werkstätten‘. Über die praktischen Tätigkeiten hinaus profitieren sie von der 
Möglichkeit der beruflichen Orientierung und Qualifizierung. 
 
Verbunden wird dies mit einer intensiven sozialpädagogischen Unterstützung. In den 
Bereichen Garten- und Landschaftspflege, Anti-Vandalismus-Programm, Metall- 
/Fahrradwerkstätten, Kunsthandwerk, Farb- und Raumgestaltung sowie Betreuung und 
Pflege erbrachten die Teilnehmenden zusätzliche Leistungen, die sowohl einzelnen Bürger/-
innen als auch der Stadtgesellschaft zugutekamen. So wurden bislang z. B. der Erholungs- 
und Naturraum Volkspark Kleinzschocher, diverse öffentliche Grünanlagen wie der 
Blindenpark im Rosenthal und zahlreiche S-Bahnhöfe in Leipzig und im Umland gepflegt und 
gestaltet. Des Weiteren nahmen die Teilnehmenden Malerarbeiten in Behörden-
einrichtungen, Ämtern oder Kindertagesstätten, Einrichtungen der (teil-)stationären Kinder- 
und Jugendhilfe, Jugendclubs oder kirchlichen Einrichtungen vor. Ebenso erfolgte die 
Reparatur von Fahrrädern im Auftrag des Ordnungsamtes in Vorbereitung der Fundsachen-
Versteigerungen. In Abstimmung mit der KPR erfolgt im Rahmen der Präventionsarbeit die 
Registrierung und Codierung von Fahrrädern als ein Baustein gegen Fahrraddiebstahl in 
Leipzig. Auch mit Wohngruppen werden z.B. Räder gemeinsam mit den Bewohner*innen 
repariert oder aufgebaut. Darüber hinaus gab es auch vereinzelte Projekte, zur 
Unterstützung anderer Einrichtung oder Initiativen. Hierzu zählt u.a. die Bereitstellung von 
Räder für afghanische Frauen, um sich im Stadtgebiet frei bewegen zu können. 
Teilnehmende des Bereichs „Betreuung und Pflege“ unterstützen Fachkräfte in Kitas und 
Seniorenheimen bei ihrer täglichen Betreuungsarbeit mit Menschen und in der 
Hauswirtschaft. Immer wieder entscheiden sich dadurch Teilnehmende für eine 
Berufslaufbahn im sozialen Bereich.
Zu Firmen und Unternehmen der freien Wirtschaft bestehen seit Jahren 
Kooperationsbeziehungen für die Bereitstellung von Praktikumsplätzen zur betrieblichen 
Erprobung. Hierzu zählten in den letzten Jahren z.B.: BMW, Demergo Baumpflege, Kitas und 
Senioreneinrichtungen von Fairbund, Kindervereinigung und Diakonie; DB-Station und 
Service-AG und viele kleine Einzelunternehmen im Handwerk und Handel. Auch das BBW 
mit den unterschiedlichen Berufs- und Ausbildungsbereichen steht als Netzwerkpartner zur 
Verfügung.
Perspektivisch sollen die bestehenden Angebote um den Faktor digitale Medienbildung 
verstärkt werden. Ziel ist es, die jungen Menschen zu befähigen, sich im digitalen Zeitalter so 
zu qualifizieren, dass sie mit den verbundenen Risiken verantwortungsvoll umgehen. 
Gleichsam wird aber auch angestrebt, die Chancen für die eigene Bildung und der 
Verknüpfung zur Integration in Ausbildung/Arbeit grundlegend auszugestalten und nutzbar 
zu machen.
  
Das ‚Netz kleiner Werkstätten‘ ist seit März 2008 nach DIN EN ISO 9001:2015 und AZAV 
zertifiziert und unterliegt diesen Qualitätsstandards, deren Erfüllung regelmäßig kontrolliert 
wird. 
  
Im Rahmen des Förderprogramms ‘Werkstatt Vielfalt’ unterstützte die Robert Bosch Stiftung 
in den Jahren 2018–2019 das Projekt ‘Entlasten durch (Lasten)-Fahrräder’ im ‚Netz kleiner 
Werkstätten‘. Dabei stand neben dem Bau mehrerer Lastenräder insbesondere der Beitrag 
zu einer lebendigen Nachbarschaft im Vordergrund. Die Räder sind mittlerweile fertig gebaut 
und stehen in Leipzig Trägern der Jugendhilfe zur Verfügung (Jugendhaus e.V., 
Wohngruppen der BBW-Leipzig-Gruppe). 
 
6 von 9 in Zusammenstellung
7/9
Auch unter den Corona-Bedingungen blieben die Mitarbeiter/-innen des ‚Netz kleiner 
Werkstätten‘ aktiv. Sie organisierten eine alternative Maßnahmendurchführung, um so die 
Beziehung zu den Teilnehmenden aufrechtzuerhalten. Per Videokonferenz, Telefon, E-Mail 
oder bei „pädagogischen Spaziergängen“ wurde unter Einhalten der geltenden 
Beschränkungen der persönliche Kontakt zu den Jugendlichen und jungen Erwachsenen 
aufrechterhalten. „Hausaufgaben“ zu bereichsspezifischen und allgemeinbildenden 
Thematiken halfen dabei, gemeinsame Ziele zu setzen. 
  
Neben der Vermittlung von Fachwissen und Fertigkeiten in den einzelnen Bereichen bietet 
das ‚Netz kleiner Werkstätten‘ den Teilnehmenden Unterstützung und Informationen in 
verschiedenen lebensweltlichen Bereichen, beispielsweise Fördereinheiten zu den Themen 
Sucht und Schulden, Besuche im Hygienemuseum Dresden, Thementage/Workshops 
‘Mobbing’ beim Landesfilmdienst und ‘Wohnen und Schulden’ in der Wohnschule der LWB. 
Auch das Thema politische Bildung spielt eine wichtige Rolle. So wurde in den letzten Jahren 
intensiv zu Problematiken der sog. „Querdenker-Bewegung“ und der Verknüpfung aus 
Impfgegnerschaft und Rechtsextremismus gearbeitet. Auch eine inhaltliche Vorbereitung zu 
Bundes-, Landtags- und kommunalen Wahlen findet statt. Weiterhin sieht es das Angebot als 
seine Pflicht an, politische Bildung auch als geschichtliche Bildung zu verstehen. Es besucht 
daher regelmäßig die Gedenkstätte des ehemaligen KZ Buchenwald mit thematischer Vor- 
und Nachbereitung, wie auch das Museum für Zeitgeschichte oder das Museum „Runde 
Ecke“. Dies alles leistet einen wichtigen Beitrag zur Persönlichkeitsentwicklung. 
Ferner ist das „Netz kleiner Werkstätten“ mit seinen Teilnehmenden bei der Aktion 
Zuckertüte der Stiftung Bürger für Leipzig aktiv. Seit elf Jahren organisiert das „Netz“ mit 
dem US-Generalkonsulat den jährlichen „Tag der Erde“ in Kindergärten der BBW-Leipzig-
Gruppe.
 
Ergebnisauszug 
 
Im Jahr 2021 wurden insgesamt 119 Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene 
betreut. Insgesamt waren 52,5% Prozent der Teilnehmenden volljährig und 47,5 % 
minderjährig. 78 Prozent der Teilnehmenden bezogen Leistungen des Jobcenters Leipzig. 
Bedingt durch die Corona-Pandemie konnten weniger Jugendliche nach Beendigung der 
Maßnahme eine Berufsausbildung aufnehmen. Dennoch konnten 34% derjenigen, welche 
die Teilnahme beendet haben, in eine weiterführende Maßnahme (Ausbildung, Schule, 
Beruf, BVJ, BVB, FSJ/Bufdi) vermittelt werden. Die Anzahl der Jugendlichen, die ihre 
Teilnahme vorzeitig abbrachen, lag mit 25 ähnlich dem Vorjahresniveau.   
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Das ‚Netz kleiner Werkstätten‘ ist seit 2002 fortlaufend aktiv. Das kontinuierliche 
Fortbestehen des Angebots ist für dessen Zielgruppe von besonderer Bedeutung. Durch den 
Wegfall von Fördergeldern im Rahmen einer nicht gewonnenen Ausschreibung für eine 
Aktivierungshilfe für Jüngere nach §16 SGB II ist der Fortsetzung des Angebots in den 
bekannten Möglichkeiten sehr fraglich. Es wurde seitens des Trägers ein Nachantrag beim 
Amt für Jugend und Familie für die Erhöhung der kommunalen Förderung gestellt. Weiterhin 
wurden Anträge bei der Stadt Leipzig über das Budget „Ukraine-Hilfe“ gestellt, wie auch bei 
Aktion Mensch für das Sonderbudget „Ukraine“. Für den Sommer wird geplant, sich auf 
Landesmittel im Rahmen der SAB/ESF-Jugendwerkstatt zu bewerben. Ziel ist es, den 
bisherigen Bedarfen von 56 Plätzen weiterhin gerecht zu werden.
7 von 9 in Zusammenstellung
8/9
Über die im ‚Netz kleiner Werkstätten‘ erzielten Ergebnisse wird regelmäßig im Rahmen der 
nichtöffentlichen Beiratssitzungen sowie dem Rundschreiben vom Netz kleiner Werkstätten 
(Infobrief) informiert.
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Der Träger der Maßnahme, das Berufsbildungswerk Leipzig für Hör- und Sprachgeschädigte 
gGmbH, veranschlagt für den Wirtschaftsplan 2022 einen Gesamtaufwand in Höhe von 
810.269,00 EUR. 
  
Die Kosten gliedern sich in Personalkosten, allgemeine Betriebsausgaben, Sach- und 
Verwaltungsausgaben, inhaltliche Ausgaben für die Arbeit mit den jungen Menschen sowie 
investive Ausgaben. Die städtischen Zuwendungen wurden in den zwei zurückliegenden 
Jahren 2020 und 2021 durch die Dezernate III und VII wie folgt bereitgestellt:
Dezernat 3: 2020: 19.500 EUR (OA: 15.000 Euro, ASG: 4.500 EUR)
2021: 19.500 EUR (OA: 15.000 Euro, ASG: 4.500 EUR)
Dezernat 7: 2020: 107.000 EUR
2021: 107.000 EUR
Eine wesentliche Voraussetzung für den Erfolg dieser Maßnahme ist fachlich qualifiziertes 
und erfahrenes Personal. Der Beitrag des Ordnungsamtes/Kommunalen Präventionsrates 
Leipzig trägt grundsätzlich zur anteiligen Finanzierung von Personalkosten bei. Die 
städtischen Fördermittel werden gemäß den Regularien der Zuwendungsrichtlinie der Stadt 
Leipzig als institutionelle Förderung in Form der Festbetragsfinanzierung für Maßnahmen der 
Jugendberufshilfe als nichtrückzahlbare Zuwendung vergeben. 
  
Die städtischen Zuwendungen werden aus dem planmäßigen Budget des Ordnungsamtes 
(PSP-Element 1.100.12.2.1.01) bereitgestellt. Die Förderung des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer in Höhe von 4.500 EUR wird seit dem Haushaltsjahr 2020 über die 
Fachförderrichtlinie des ASG (Vorlage VI-DS-06091) ausgezahlt.
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
keine 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
  bereits erfolgt   geplant x  nicht nötig
 
8 von 9 in Zusammenstellung
9/9
7. Besonderheiten  
 
Die Einzelvorlage für die Förderung des „Netz kleiner Werkstätten“ erfolgt vor dem 
Hintergrund einer fehlenden Fachförderrichtlinie. Aufgrund der bisherigen Leistungsbilanz 
und der positiven Resonanz für das Netz kleiner Werkstätten sowie der Notwendigkeit, 
niedrigschwellige Jugendberufshilfeangebote vorzuhalten, soll die bisherige Kofinanzierung 
der anteiligen Personalkosten fortgeführt werden. 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Ohne die städtische Kofinanzierung kann das über viele Jahre erfolgreich arbeitende 
Jugendberufshilfeangebot zur Verbesserung der Bildungs- und Arbeitsmarktchancen von 
Jugendlichen und jungen Erwachsenen nicht fortgeführt werden.
    
Anlage/n
Keine
9 von 9 in Zusammenstellung