Musik-, Kultur- und Veranstaltungswerbung im Stadtbild und Vorgehen gegen Werbepappen
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-02929-AW-01
Datum: 2026-05-26
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

1/2 
 
 
 
 
 
 
schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-02929-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-02929 SR Dr. Volker Külow 
 
 
VIII-F-02929-AW-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
Betreff: 
Musik-, Kultur- und Veranstaltungswerbung im Stadtbild und Vorgehen 
gegen Werbepappen 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 27.05.2026 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Bisher wurden in der Stadt Leipzig z. B. an Bauzäunen Werbepappen erfahrungsgemäß in 
der Stadt geduldet bzw. nicht beanstandet. Seit Beginn des Jahres 2026 wendet sich das 
Amt für Bauordnung und Denkmalpflege verstärkt gegen Werbepappen für Kultur- und 
Musikveranstaltungen und leitet Anhörungsverfahren einschließlich der Untersagung des 
Anbringens solcher Werbepappen sowie der Aufforderung zur Entfernung angebrachter 
Werbepappen gegen Werbeagenturen, Veranstalter und Kultureinrichtungen ein. Die Stadt 
stuft solche Werbeplakate nunmehr als „bauliche Anlage“ ein und behauptet, „dass an (Bau-) 
Zäunen angebrachte Werbepappen den Tatbestand der störenden Häufung erfüllen“. Ich 
frage den Oberbürgermeister: 
 
1. Auf welcher Rechtsgrundlage stuft die Stadt Leipzig Werbepappen nunmehr als 
„bauliche Anlage“ ein und seit wann besteht seitens des Amtes für Bauordnung 
und Denkmalpflege bzw. der Stadtverwaltung diese Rechtsauffassung? 
 
Werbepappen werden auf Grundlage der Sächsischen Bauordnung als bauliche Anlagen 
eingestuft. Die Rechtsauffassung ist nicht neu und wurde bereits im Rahmen diverser 
Gerichtsverfahren bestätigt. 
 
2. Welche Werbeagenturen, Veranstalter und Kultureinrichtungen haben bislang eine 
entsprechende Aufforderung zum Entfernen der Werbepappen erhalten und welche 
Geldbußen wurden deswegen ggf. schon ausgesprochen? (Bitte jeweils konkret 
auflisten) 
 
Da das Amt für Bauordnung und Denkmalpflege aufgrund der vermehrten illegalen 
Plakatierungen im Leipziger Stadtgebiet davon ausgegangen ist, dass den Veranstaltern 
die aktuelle Sach- und Rechtslage nicht bekannt ist, wurden bislang 43 Veranstalter 
angeschrieben und über die aktuelle Situation informiert. Mit den Schreiben wurde den 
Veranstaltern (zunächst ohne Erhebung einer Verwaltungsgebühr) die Möglichkeit 
eingeräumt, rechtmäßige Zustände herzustellen. Nach Ablauf der gesetzten Fristen 
wurden bis dato drei Veranstalter unter Erhebung der entstandenen Verwaltungskosten 
zur illegalen Plakatierung am konkreten Vorhabenstandort angehört. Weitere Anhörungen 
sind vorgesehen. Die Benennung der angeschriebenen Veranstalter kann aus 
datenschutzrechtlichen Gründen nicht erfolgen. 
1 von 2 in Zusammenstellung
2/2 
 
 
 
Bußgeldverfahren wurden seitens des Amtes für Bauordnung und Denkmalpflege bislang 
nicht eingeleitet. 
 
3. Wie wurde bislang mit solchen Werbepappen in der Stadt umgegangen und erfolgte 
der veränderte Umgang aufgrund einer geänderten Rechtslage? 
 
Die Rechtslage hat sich nicht verändert. 
 
Das Amt für Bauordnung und Denkmalpflege hat in den vergangenen Jahren die 
Eigentümer betroffener Grundstücke angeschrieben und um Herstellung rechtmäßiger 
Zustände ersucht. 
 
Beim Amt für Bauordnung und Denkmalpflege sind in der letzten Zeit zunehmend 
Beschwerden per Telefon, per E-Mail und auch über den durch das Ordnungsamt 
angebotenen Mängelmelder eingegangen. Darüber hinaus wurde das Amt für 
Bauordnung und Denkmalpflege bei Ortsbesichtigungen in Rechtsbehelfsverfahren durch 
das Verwaltungsgericht Leipzig nach Plakatierungen an (Bau-) Zäunen und den Umgang 
damit gefragt. Außerdem hat sich der Werbekonzessionär der Stadt Leipzig beim Amt für 
Bauordnung und Denkmalpflege gemeldet und hinterfragt, wie mit der dauerhaften 
Nutzung von (Bau-) Zäunen als Träger für Veranstaltungswerbung umgegangen wird. 
Grund der Anfrage des Werbekonzessionärs war, dass Werbeanlagen im öffentlichen 
Verkehrsraum – auch aufgrund vorhandener Plakatierung an (Bau-) Zäunen – teilweise 
nicht ausgelastet sind und die Wildplakatierung zu einer wahrnehmbaren Störung des 
Stadtbildes führen. Die Problematik der nicht ausgelasteten Werbeträger im öffentlichen 
Verkehrsraum führt auch dazu, dass die Stadt Leipzig aus dem Konzessionsvertrag eine 
geringere Umsatzbeteiligung erzielt. Um damit verbundenen Mindereinnahmen – 
insbesondere auf Grund der aktuellen Haushaltssituation – zu vermeiden, wurde das Amt 
für Bauordnung und Denkmalpflege gebeten, die Veranstalter über die Sach- und 
Rechtslage von Plakatierungen an (Bau-) Zäunen zu sensibilisieren. 
 
4. Wie, wo und in welchem Umfang ist Werbung mit Werbepappen für Kultur- und 
Musikveranstaltungen usw. nach Rechtsauffassung der Stadtverwaltung möglich 
und unter welchen Bedingungen und Umständen? 
 
Im Stadtgebiet Leipzig sind sowohl auf privaten Grundstücksflächen als auch im 
öffentlichen Verkehrsraum bereits eine Vielzahl von genehmigten Werbeanlagen 
vorhanden, welche über Buchungen beim jeweiligen Veranstalter zu Werbezwecken 
genutzt werden können. Zudem bietet der Konzessionär der Stadt Leipzig über den neu 
eingeführten „Kulturkalender“ kostenfreie Möglichkeiten für Veranstaltungswerbung auf 
digitalen Anlagen im gesamten Stadtgebiet an. 
 
Darüber hinaus steht es den Veranstaltern frei, sich Standorte für Veranstaltungswerbung 
im Rahmen des erforderlichen (Baugenehmigungs-) Verfahrens genehmigen zu lassen. 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
2 von 2 in Zusammenstellung