Einsamkeit kann jede/n treffen
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-A-01413-VSP-01
Datum: 2025-09-16
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt zum Antrag

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt zum Antrag-Nr. VIII-A-01413-VSP-
01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-A-01413 SPD-Fraktion 
 
 
VIII-A-01413-VSP-01 Dezernat Soziales, 
Gesundheit und Vielfalt 
 
Betreff: 
Einsamkeit kann jede/n treffen 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 05.09.2025 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 15.09.2025 Bestätigung 
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt 20.10.2025 Vorberatung 
Ratsversammlung 29.10.2025 Beschlussfassung 
 
Vorschlag der Verwaltung: Alternativvorschlag 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Der Oberbürgermeister wird beauftragt zu prüfen: 
 
a) Inwiefern die Thematik der Einsamkeit als gesamtgesellschaftlich zunehmendes 
Phänomen im Rahmen der geplanten Woche zur Seelischen Gesundheit im Herbst 
2025 berücksichtigt werden kann. 
 
b) Ob, und wenn ja, inwiefern ein Angebot offener Spaziergänge für verschiedene 
Zielgruppen in Leipzig realisiert werden kann. 
 
c) Im Rahmen der Fachplanung Offene Angebote soll geprüft werden, ob verschiedene 
Zielgruppen des Sozialamtes unter noch zu bestimmenden Voraussetzungen enger 
verzahnt werden können. 
Die Prüfungen sollen bis Ende des I. Quartals 2026 durchgeführt werden; anschließend 
ist über die Ergebnisse im Fachausschuss Soziales, Gesundheit und Vielfalt zu 
berichten. 
2. Der Oberbürgermeister wird ferner beauftragt, sich gegenüber dem Sächsischen 
Staatsministerium für Soziales, Gesundheit und Gesellschaftlichen Zusammenhalt für 
den Aufbau eines „Sächsischen Netzwerks gegen Einsamkeit“ einzusetzen, das 
Kommunen, Wissenschaft und Zivilgesellschaft vernetzt. 
 
Räumlicher Bezug 
gesamtes Stadtgebiet 
 
Rechtliche Konsequenzen/Zusammenfassung 
 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre: 
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rechtswidrig nachteilig für die Stadt Leipzig  keines von beidem 
 
Mit dem o. g. Antrag schlägt die antragstellende SPD-Fraktion eine Vielzahl von Maßnahmen 
zur Bekämpfung von Einsamkeit bzw. zur verstärkten Sichtbarmachung von Angeboten vor, 
die Leipzigerinnen und Leipziger dabei unterstützen sollen, Einsamkeit entgegenzuwirken.  
Nach Einschätzung der Stadtverwaltung wäre die unmittelbare Beschlussfassung der 
Vorschläge ohne Anpassungen nicht zielführend (siehe dazu die Begründung im Detail), 
weshalb ein Alternativvorschlag unterbreitet wird.  
 
I.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
II.  Sachverhalt 
1.  Begründung des Vorschlags 
 
Einsamkeit wird definiert als eine wahrgenommene Diskrepanz zwischen den gewünschten 
und den tatsächlichen sozialen Beziehungen.  
 
In verschiedenen Bevölkerungsgruppen stellt sich Einsamkeit unterschiedlich dar, es gibt 
individuell große Unterschiede ob und wie Einsamkeit erlebt wird. Einsamkeit hat 
unterschiedliche Ursachen und wird von einer Vielzahl von Faktoren wie Bildung, 
Einkommen, (Care-)Arbeit, Gesundheit und Alter beeinflusst. Im Zuge des Projektes 
Kommunaler Strukturaufbau (INSEK-Aufmerksamkeits- und Schwerpunktgebiete) wurde das 
Thema Einsamkeit mittels StadtRaumMonitor ebenfalls angezeigt, vor allem in der Gruppe 
der Älteren. Einsamkeit ist ein strukturelles Problem, welches verschiedene 
Personengruppen trifft. Einsamkeit ist damit eine gesamtgesellschaftliche Herausforderung.  
 
Nach Auffassung der Stadtverwaltung sollte Einsamkeit auch in Leipzig als 
Querschnittsthema verstanden werden – und nicht zuletzt als zivilgesellschaftliche Aufgabe, 
etwa im Sinne der direkten Ansprache durch Nachbar/-innen oder Kolleg/-innen. Bereits jetzt 
existiert eine Vielzahl von (Begegnungs-)Angeboten, die prinzipiell allen Leipziger/-innen 
offenstehen und Menschen mit Einsamkeitsempfinden integrieren können. Diese Angebote 
sind in ihrer überwiegenden Mehrheit grundsätzlich geeignet, Einsamkeit entgegenzuwirken: 
 
• Über ehrenamtliches Engagement wurden unterschiedlichste Freizeit- und 
Begegnungsangebote im Bereich der Vereine und Verbände, der 
Glaubensgemeinschaften usw. geschaffen. 
• Kommunal bzw. kommunal (teil-)finanziert existiert eine vielfältige Palette von 
Bildungs-, Kultur- und Freizeitangeboten verschiedener Träger, die für 
unterschiedliche Gruppen von Nutzerinnen und Nutzern konzipiert wurden. 
• Viele dieser oben genannten Angebote haben auch Quartiersbezüge (schon durch 
die örtliche Verankerung) und können zudem kostenfrei bzw. mit diversen 
Ermäßigungen z. B. für Kinder- und Jugendliche oder Leipzig-Pass-Inhaber/-innen 
genutzt werden.  
• Auf Stadtteil- und Quartiersebene werden vorhandene Angebote bei sich veränderten 
Bedarfen angepasst, neue Angebote werden partizipativ entwickelt. In den INSEK-
Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten wird das Thema durch die 
Verantwortlichen (z. B. Quartiersmanagement) gesehen und z. T. schon bearbeitet.  
 
Um Einsamkeit zu bekämpfen, braucht es vor allem auch Räumlichkeiten, an denen 
gesellige Treffen kostenfrei oder günstig möglich sind. Zum Beispiel die Städtischen 
Bibliotheken öffnen derzeit ihre Veranstaltungsräume als sogenannte „dritte Orte“ für 
unterschiedliche Begegnungsformate. Einzige Voraussetzung ist, dass es sich um öffentlich 
zugängliche Veranstaltungen handelt. 
 
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Im Rahmen der Arbeit des Gesundheitsamtes wird das Thema Einsamkeit bspw. als 
selbstverständlicher Bestandteil der Projektarbeit der Koordinierungsstelle Kommunale 
Gesundheit mitgedacht. 
 
In der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle (SKIS) des Gesundheitsamtes sind drei 
Selbsthilfegruppen zum Thema Einsamkeit gelistet, davon zwei nur für Frauen. In 
Selbsthilfegruppen mit anderen Themen spielt Einsamkeit ebenfalls eine Rolle (Depression, 
Angst, Trauer, Trennung, pflegende Angehörige, schwer chronisch körperlich Erkrankte u. v. 
m.). Selbsthilfegruppen sind generell ein „Rezept“ gegen Einsamkeit (kleine wichtige 
Gemeinschaften, die für viele Menschen tragend sind und meist über lange Zeit stabil). Am 
16. September 2025 zum ersten bundesweiten Tag der Selbsthilfe bietet die SKIS 
„Selbsthilfe erleben ohne Verpflichtung, ganz offen und auf deine Weise“ an für Menschen 
mit Ängsten, Einsamkeit, Depression, Sucht, Krankheit, Behinderung oder einer schwierigen 
Lebenssituation (im Johannapark mit Meditation, Begegnung und Gesprächen mit der 
Option, dies selbstorganisiert weiterzuführen).  
 
Weitere Angebote im Stadtgebiet gegen Einsamkeit sind bspw. das Komm-in-Kontakt-Café 
(Selbsthilfe-Treff für junge Menschen unter 35 Jahren) oder die vielen sozialen 
Begegnungen, die die Bürgerstiftung Leipzig organisiert, insbesondere das 
Gemeinschaftssingen im Johannapark. 
 
Nach Auffassung der Stadtverwaltung bedarf es nicht mehr oder mehr differenzierten 
Angeboten, sondern vielmehr eine Stärkung der zahlreich vorhandenen niedrigschwelligen 
Bereiche, die einen Fundus an Netzwerkkenntnissen haben und nicht neu aufgebaut werden 
müssen. Die Menschen müssen wissen, wo sie möglichst gebündelt Informationen erhalten. 
 
Die Stadtverwaltung plädiert dafür, dass Einsamkeit verwaltungsintern weiterhin als 
Querschnittsthema aller Dezernate, Fachämter und Referate mitgedacht wird. 
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 1 des Antrags Nr. VIII-A-01413: Thema Einsamkeit im 
Fachplan „Offene Angebote für soziale Teilhabe“ 
 
Anliegen bereits berücksichtigt 
 
Das Thema Einsamkeit wird im derzeit zu erarbeitenden Fachplan „Offene Angebote für 
soziale Teilhabe“ als zentrale Querschnittsaufgabe berücksichtigt. Dabei kann man an 
bestehende fachplanerische Grundlagen und politische Schwerpunktsetzungen in Leipzig 
anknüpfen. Bereits im Fachplan „Älter werden in Leipzig“, der 2023 verabschiedet wurde, 
wurde soziale Isolation als eine der drängendsten Herausforderungen für ältere Menschen 
benannt und in ihren negativen Auswirkungen, auch im Zusammenspiel mit anderen 
Faktoren, umfassend beschrieben (S. 16 ff.). Der Fachplan zielt unter der Maßgabe sozialer 
Teilhabe auf eine Bekämpfung von Einsamkeit und deren Folgeerscheinungen ab. 
 
Damit knüpft der Fachplan an den 2019 beschlossenen Fachplan Offene Seniorenarbeit an. 
Auch hier wurde Einsamkeit als Thema des Älterwerdens beschrieben, dem sich eine 
Kommune im Sinne der Daseinsfürsorge widmen muss. Entsprechend bildet in der 
sozialräumlichen Planung von Angeboten der Offenen Seniorenarbeit der Faktor 
„Vereinsamungspotenzial“ neben Altersarmut eine der wesentlichen Dimensionen zur 
Bemessung der Handlungsbedarfe ab. Der Fachplan wird seit 2020 umgesetzt. 
 
Beide Fachpläne führen damit eine der im Altenhilfeplan 2012 festgezogenen Leitlinien der 
Leipziger Seniorenpolitik fort. Hier heißt es: „Die Seniorenpolitik in Leipzig zielt auf 
Gesundheitsförderung und Prävention sowie auf angemessene Angebote an 
gesundheitlicher Betreuung im Alter. […] Für ältere Menschen spielt dabei die Überwindung 
von Einsamkeit und sozialer Isolation eine zentrale Rolle.“ (S. 19) 
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 2 des Antrags Nr. VIII-A-01413: Aktionswoche 
„Gemeinsam statt einsam“ 
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Anliegen wird geprüft 
 
Vor dem Hintergrund der haushalterischen Situation und eingeschränkter personeller 
Ressourcen wird die Etablierung neuer Angebote seitens der Stadtverwaltung grundsätzlich 
kritisch gesehen. Der Vorschlag der antragsstellenden Fraktion soll aber zum Anlass 
genommen werden, das Thema Einsamkeit im Rahmen der geplanten Woche zur 
Seelischen Gesundheit im Herbst 2025 im Rahmen der vorhandenen personellen und 
finanziellen Ressourcen verstärkt zu berücksichtigen. 
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 3 des Antrags Nr. VIII-A-01413 
 
In Leipzig gibt es bereits eine Vielzahl niedrigschwelliger Angebotsformen und Angebote. Ob 
und in welcher Form diese ausgebaut werden sollten, kann nur anhand der Bedarfe und 
Wünsche der Zielgruppe partizipativ eruiert bzw. über Befragung von Nutzer/-innen evaluiert 
werden.  
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 3a: offene Spaziergänge für Frauen und verschiedene 
Zielgruppen 
 
Anliegen bereits berücksichtigt / wird geprüft 
 
Stadtteilspaziergänge werden bspw. von einzelnen Offenen Seniorentreffs bereits 
angeboten. Eine Verengung auf spezielle Zielgruppen bedarf weiterer Untersetzung und 
Absprachen mit den Trägern. Die Stadtverwaltung nimmt den Vorschlag der 
antragstellenden Fraktion auf und wird prüfen, wie sich derartige Formate für spezielle 
Zielgruppen realisieren ließen. Die Umsetzung der Prüfergebnisse steht unter der Prämisse, 
dass keine finanziellen und personellen Mehraufwendungen entstehen dürfen. 
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 3b: niedrigschwellige und möglichst mehrsprachige 
Gemeinschaftsangebote 
 
Anliegen bereits berücksichtigt / wird geprüft 
 
Angebote der Offenen Seniorenarbeit sind generell niedrigschwellig zu planen und 
durchzuführen. Mehrsprachige Angebote und Mehrgenerationenangebote sind möglich, 
bilden allerdings nur einen kleinen Teil ab. Im Rahmen der Fachplanung Offene Angebote 
soll geprüft werden, ob verschiedene Zielgruppen des Sozialamtes unter noch zu 
bestimmenden Voraussetzungen enger verzahnt werden können. Zielgruppen sind 
insbesondere Ältere, Menschen mit Migrationshintergrund und Menschen mit Behinderung. 
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 3c: Ausbau öffentlicher WLAN-Hotspots 
 
Anliegen bereits berücksichtigt 
 
Alle geförderten Seniorentreffs verfügen bereits über ein frei zugängliches WLAN, sowie 
über Möglichkeiten, an PC oder Laptop zu arbeiten. Die Stadt Leipzig stellt diverse WLAN-
Hotspots zur Verfügung, hinzu kommen frei verfügbare Möglichkeiten im gewerblichen 
Bereich („Gäste-WLAN“). 
 
Leipzig.FreeWifi wurde als niedrigschwelliges Angebot konzipiert und gehört zur Digitalen 
Agenda für die Stadtgesellschaft. Entsprechend der verfügbaren jährlichen Mittel aus dem 
städtischen Haushalt bzw. der Gästetaxe erfolgt der Ausbau an belebten öffentlichen 
Bereichen (u. a. Seen, Sportplätze, Innenstadt, zentrale Orte). Das öffentliche WLAN-
Angebot hat touristische Effekte und wirkt auch der Einsamkeit entgegen. Angebote bei 
zentralen sozialen Einrichtungen (Bahnhofsmission, Übernachtungshäuser, Jobcenter) sind 
seit 2025 in der Prüfung durch das Referat Digitale Stadt.    
 
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► zu Beschlussvorschlag Nr. 3d: Aufstellen sogenannter Plauder- oder Quasselbänke 
an zentralen Orten 
 
Anliegen wird abgelehnt 
 
Bänke an zentralen Orten, wie etwa Parks, öffentlichen Plätzen und Wartebereichen sind 
allgemein zugänglich und ermöglichen per se eine Kontaktaufnahme, Kommunikation und 
soziale Interaktion. Das Aufstellen spezieller Plauder- oder Quasselbänke bietet hier keinen 
Mehrwert. 
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 4 des Antrags Nr. VIII-A-01413: Förderung der Hilfe-App 
"Between The Lines" 
 
Anliegen bereits berücksichtigt 
 
Eine Fortführung des digitalen Jugendhilfeangebots „Between The Lines“ über Herbst 2025 
hinaus wird seitens der Stadtverwaltung angestrebt. Gegenwärtig bestehen dahingehend 
Überlegungen, die Finanzierung über die Fachförderrichtlinie des Gesundheitsamtes (Budget 
für freiwillige Projektförderungen) zu realisieren, wobei sich auch hier die kritische 
Haushaltssituation niederschlägt.  
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 5 des Antrags Nr. VIII-A-01413: digitale 
Angebotslandkarte gegen Einsamkeit 
 
Anliegen bereits berücksichtigt 
 
Grundsätzlich ist festzuhalten, dass die Angebote gegen Einsamkeit vielfältig sind und 
dementsprechend unterschiedlichste Formate, Veranstaltungen usw. geeignet sind, 
Einsamkeit zu bekämpfen bzw. dabei zu unterstützen, Einsamkeit entgegenzuwirken. 
Die Leipzig App bietet bereits die Möglichkeit, Angebote und weiterführende Informationen je 
nach Themenwunsch einzusehen.  
 
Jüngst wurde vom Bundesministerium für Bildung, Familie, Senioren, Frauen und Jugend 
zudem die digitale Landkarte des Kompetenznetzwerks Einsamkeit bekannt gemacht (zur 
Meldung vom 25.07.2025). Die Landkarte zeigt bereits auf, wo Menschen in Deutschland 
Hilfe und Unterstützung finden können – sei es zur Vorbeugung oder Begleitung im Umgang 
mit Einsamkeit. Sie umfasst mittlerweile rund 1000 Angebote. Eine Implementierung der 
Leipzig spezifischen Angebote in die Leipzig App soll in Kooperation mit dem 
Kompetenznetzwerk geprüft werden. 
Vor diesem Hintergrund ist das Anliegen bereits hinreichend berücksichtigt und einer 
weiteren speziell für Leipzig erstellten Angebotslandkarte gegen Einsamkeit bedarf es nicht. 
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 6 des Antrags Nr. VIII-A-01413: Förderung von Nutzung 
und Unterstützung von sozialen Netzwerken 
 
Anliegen wird abgelehnt 
 
Für den Aufbau lokaler Gruppen sowie gemeinschaftlicher Aktivitäten ist zumindest eine 
finanzielle Förderung vor dem Hintergrund der gegenwärtigen Haushaltslage nicht 
realisierbar. Nichtsdestotrotz bieten digitale Plattformen wie beispielsweise Nebenan.de oder 
GemeinsamErleben.com Möglichkeiten zur lokalen Vernetzung und zum nachbarschaftlichen 
Austausch, was ebenfalls dazu beitragen kann, Einsamkeitsempfinden zu reduzieren. 
 
► zu Beschlussvorschlag Nr. 7 des Antrags Nr. VIII-A-01413: Aufbau eines 
„Sächsischen Netzwerks gegen Einsamkeit“ 
 
Anliegen soll umgesetzt werden 
 
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Der Vorschlag wird von Seiten der Stadtverwaltung befürwortet. 
 
2.  Sachstandsbericht 
 
entfällt 
 
3.  Zeitplan 
 
Die Prüfungen und die Umsetzung des Beschlussvorschlages Nr. 7 des Antrags VIII-A-
01412 sollen bis Ende des I. Quartals 2026 durchgeführt werden. Anschließend 
ist über die Ergebnisse im Fachausschuss Soziales, Gesundheit und Vielfalt zu 
berichten. 
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
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