Projekt "Etablierung der Koordinierungsstelle Gesundheit"
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-01090
Datum: 2015-05-11
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VI-DS-01090
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Betreff
Projekt "Etablierung der Koordinierungsstelle Gesundheit"
Beschluss:
Die Information wird zur Kenntnis genommen.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 Schaffung von Rahmenbedingungen für eine ausgeglichenere Altersstruktur.
 
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein wenn ja,
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Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung
der Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl. 
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat X nein ja,
Sachverhalt:
Anlagen:
Anlage 1 Synergien Gesunde Städte-Netzwerk und Koordinierungsstelle
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für den Erhalt bzw. 
die Neuschaffung von Arbeitsplätzen
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
verbessert gesichert verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung 
in Vorlage 
Seite 1
1 Arbeitsplatzsituation      
2 Ausbildungsplatz-
situation
     
     3 finanzielle Situation der 
Unternehmen: sie wird 
durch städtische 
Entscheidung (z. B. zu 
Steuern, Gebühren, 
Preisen für Gas-Wasser-
Strom)
positive Auswirkung negative 
Auswirkung
keine 
Auswirkung
4 Bedeutung des 
Vorhabens für 
wirtschaftliche 
Entwicklung
 hoch  mittel  niedrig      
private Mittel Drittmittel/
Fördermittel
finanzielle 
Folgewirkungen 
für die Stadt
keine 
Auswirkung
5 Finanzierung
 ja  nein  ja  nein  ja   nein      
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Prüfkatalog
Prüfung der Übereinstimmung mit dem strategischen Ziel: Schaffung von Rahmenbedingungen für eine 
ausgeglichenere Altersstruktur. Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugendliche und Familien 
mit Kindern aus.
Wenn relevant angekreuzt wurde, dann bitte alle folgenden Indikatoren bewerten:
Indikatoren verbessert
auf 
bisherigen 
Niveau
verschlechtert keine 
Auswirkung
Begründung in 
Vorlage Seite 1
     1 Vorschulische Bildungs- 
und Betreuungsangebote 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
     2 Schulische 
Bildungsangebote, 
Ausbildung und Studium 
(Qualität, Vielfalt, 
Erreichbarkeit, 
Quantität/Umfang)
Stad
t 
Leip
zig
01.1
5/01
6/01.
12
     3 Wohnbedingungen für 
Kinder, Jugendliche und 
Familien (Angebot, 
Attraktivität, Vielfalt, 
Infrastruktur)
     
4 Kultur- und 
Freizeitangebote, 
Möglichkeiten zum Spielen, 
Sporttreiben und Treffen 
sowie Naturerfahrungen 
für Kinder, Jugendliche 
und Familien
     5 Gesundheit und Sicherheit 
von Kindern und 
Jugendlichen/Schutz vor 
Gefahren
     6 Integration von Kindern 
und Jugendlichen mit 
Behinderungen oder 
Migrationshintergrund
     7 Finanzielle Bedingungen 
von Familien
Indikator hat stattge-
funden
ist 
vorgesehen
ist nicht vorgesehen Begründung in 
Vorlage, Seite 1
     8 Beteiligung von Kindern, 
Jugendlichen und Familien 
bei der zu treffenden 
Entscheidung
1) Das Ausfüllen der Seitenangabe ist dem Einreicher freigestellt.
Stad
t 
Leip
zig
01.1
5/01
6/01.
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Sachverhalt
Die Hochschule für Technik, Wirtschaft und Kultur Leipzig hatte in Kooperation mit der 
Stadt Leipzig (Gesundheitsamt) bei der AOK Plus Sachsen/Thüringen, der BARMER GEK 
Leipzig und der ikk classic Sachsen 2014 das Projekt „Etablierung der Koordinierungsstel-
le Gesundheit“ mit einer Laufzeit von zwei Jahren beantragt. Von Seiten der AOK PLUS 
und der ikk classic wurde dem Antrag zugestimmt. Somit erhält das Forschungs- und 
Transferzentrum an der HTWK Leipzig e. V. (FTZ/HTWK Leipzig) seit 1. Juli 2014 eine 
dementsprechende Projektförderung. Diese bezieht sich auf den Aufgabenbereich der 
stadtteilbezogenen Gesundheitsförderung und die anteilige Finanzierung für kleinere, ge-
sundheitsförderliche Projekte und Maßnahmen mit Stadtteilbezug. Auch die BARMER 
GEK hat bereits eine finanzielle Unterstützung für einen entsprechenden Verfügungsfonds 
für kleinere gesundheitsförderliche Projekte mit Stadtteilbezug ab 2015 in Aussicht gestellt.
Bereits von Juli 2012 bis Juni 2014 unterstützte die „Koordinierungsstelle Gesundheit“ in 
einer ersten Modellphase die Arbeit des Leipziger Gesunde Städte-Netzwerkes (Leipziger 
GSN). Sie wurde mit Stadtratsbeschluss RBV-1233/12 vom 16.05.2012 ins Leben gerufen 
und anteilig durch die AOK PLUS und die Stadt Leipzig (aus Haushaltsmitteln des Leipzi-
ger Gesundheitsamtes) finanziert.
Folgende erreichte Arbeitsergebnisse der Modellphase belegen die Sinnhaftigkeit des ge-
meinsamen und abgestimmten Vorgehens der Koordinierungsstelle Gesundheit und des 
Leipziger GSN:
• Fachveranstaltungen zur Bewegungsförderung im Stadtteil (Leipzig-Grünau und 
Leipziger Osten) mit den Schwerpunkten Bewegungsförderung bei Kindern und 
Jugendlichen sowie Senioren,
• Unterstützung von Kindertagesstätten, Schulen/Horten in Bereich Bewegungsförde-
rung und gesunde Ernährung durch Fortbildungen und Materialien wie „Mit Tipsi und 
Tapse auf Fußspurenjagt“ und dem Kita-Buch „In unserer Kita ist was los – Mit Tina 
und Leo bewegt und lecker durch das Jahr“,
• Kampagne „Familie in Bewegung“ im Leipziger Osten im Zeitraum Mai bis September 
2014 (Fortführung in 2015),
• Aufnahme und Bearbeitung des Gesundheitsthemas im Integrierten Stadtteilentwick-
lungskonzept Leipziger Osten,
• Kooperation mit dem Quartiersmangagement im Leipziger Osten und Leipzig-Grünau 
einschließlich Unterstützung der Quartiersräte,
• Implementierung verschiedener Mikroprojekte zur Gesundheitsförderung in den Stadt-
teilen mit Beteiligung der Studierenden der HTWK Leipzig,
• Vorbereitung eines großen stadtteilbezogenen Projektes zur Adipositasreduktion in 
Leipzig-Grünau (Laufzeit 01/2015 bis 12/2019, Kooperationsprojekt mit HTWK Leipzig, 
der Universitätskinderklinik und AOK PLUS unter Beteiligung der ikk classic und 
Knappschaft)
• Etablierung des Beirates „Gesundes Leipzig“ unter Beteiligung verschiedener gesetzli-
cher Krankenkassen und finanzielle Beteiligung dieser gemäß § 20 SGB V an Gesund-
heitsförderungsprojekten mit Stadtteilbezug,
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• und nicht zuletzt das Interesse weiterer Krankenkassen (BARMER GEK, ikk classic) 
an der finanziellen Förderung der Etablierung der Koordinierungsstelle Gesundheit.
Die Arbeit des Leipziger Gesunde Städte-Netzwerkes wurde mit Hilfe des 
Modellprojektes innerhalb der vergangenen zweieinhalb Jahre (Beitritt zum 01.01.2011, 
Stadtratsbeschluss (RBV-633/10 vom 15.12.2010) ziel- und ergebnisorientiert sowohl 
auf der strukturellen wie auch auf Projektebene vorangebracht. Dieses Vorgehen 
findet bereits jetzt großes Interesse beim Gesunde Städte-Netzwerk der 
Bundesrepublik Deutschland, was sich nicht nicht zuletzt darin zeigt, dass Leipzig seit 
vergangenem Jahr im SprecherInnen-Rat des gesamtdeutschen Netzwerkes vertreten 
ist.
Mit der Fortführung der Koordinierungsstelle Gesundheit soll der gemeinsam erfolgreich 
begonnene Prozess weiter voran gebracht werden. Die Etablierungsphase der Koordinie-
rungsstelle verfolgt hauptsächlich zwei Ziele, einerseits auf gesamtstädtischer und ander-
seits auf der Ebene des Stadtteils.
(1) Gesamtstädtisch soll die Strukturbildung weiter vorangebracht, um neue Partner er-
gänzt und nachhaltig verstetigt werden. Ziel ist es, die Koordinierungsstelle und den im 
Rahmen der Modellphase etablierten Beirat „Gesundes Leipzig“ in die regelhaften Struktu-
ren der Arbeit des Leipziger Gesunde Städte-Netzwerkes zu überführen und die stadtteil-
bezogene Gesundheitsförderung in Leipzig nachhaltig zu etablieren. So sollen der Beirat 
„Gesundes Leipzig“ mit dem des Leipziger Gesunde Städte-Netzwerkes zusammengeführt 
und die Unterarbeitsgruppen des Leipziger GSN um weitere Mitglieder ergänzt werden. 
Somit kann es gelingen, Gesundheit zu einem kommunalen Querschnittthema zu etablie-
ren. Gleichzeitig sollen Doppelstrukturen abgebaut und effektive Arbeitsgremien – bei ge-
ringen zeitlichen und personellen Ressourcen – aufgebaut werden, so kann  ein kontinu-
ierlicher Informationsfluss und eine fachbezogene Arbeitsteilung gewährleistet werden.
(2) In den Stadtteilen (Leipzig-Grünau und Leipziger Osten) sollen in den kommenden 
zwei Jahren vor allem gesundheitsförderliche Praxisnetzwerke (z. B. im Rahmen des 
Quartiersmanagements) aufgebaut werden. Damit wird es möglich auf der Quartiersebene 
bedarfsgenaue, niedrigschwellige Projekte und Maßnahmen (z. B. im Bereich der Ernäh-
rung, der Bewegungsförderung oder der psychischen Gesundheit) umzusetzen. Dazu sol-
len sogenannte Verfügungsfonds (zuerst für den Leipziger Osten und Leipzig-Grünau) ge-
schaffen werden, die sich aus Krankenkassenmitteln (§ 20, SGB V) speisen. Für 2015 ste-
hen im Rahmen des Verfügungsfonds 10.000,00 € zur Verfügung. Die Koordinierungsstel-
le wird ein dementsprechendes Procedere für die Beantragung, Mittelverwendung und 
Evaluation derartiger Klein-Projekte erarbeiten und erproben. Die Umsetzung dieses Vor-
habens ist deutschlandweit bisher einmalig.
Darüber hinaus kommt der Koordinierungsstelle Gesundheit in der Aufbauphase des Pro-
jektes „Kommunale Gesundheitsförderung zur Reduktion der Adipositasprävalenz“ (siehe 
Info-Vorlage DS-00147/14) eine wichtige Brückenfunktion zu, da diese bereits in der Mo-
dellphase eng mit den beiden Quartieren Leipzig-Grünau und dem Leipziger Osten zu-
sammengearbeitet hat und fundierte Kenntnisse über Strukturen, Ansprechpartner und ge-
sundheitsrelevante Akteure für diese beiden Stadtregionen besitzt.
Ab 01.07. 2015 wird eine Stelle mit 0,5 VzÄ aus dem Bestand des Leipziger Gesundheits-
amtes für die kontinuierliche Fortführung der Arbeit der Koordinierungsstelle umgewidmet, 
damit werden die Arbeitsaufgaben der Koordination für stadtteilbezogene Gesundheitsför-
derung personell untersetzt. Von Seiten der AOK PLUS stehen ab diesem Zeitpunkt – für 
ein weiteres Jahr – Projektmittel für die Aufgabenerfüllung des Koordinators zur Verfügung. 
Der projektbezogene Arbeitsumfang umfasst eine weitere Stelle mit 0,5 VzÄ, so dass die 
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Koordinierungsstelle Gesundheit bis 30.06.2016 sich wöchentlich 40 Stunden der Aufgabe 
der Koordinierung der stadtteilbezogenen Gesundheitsförderung widmen kann. Damit 
diese Kontinuität der Arbeit nach dem Auslaufen der Finanzierung durch die AOK PLUS 
erhalten bleibt, wird das Gesundheitsamt für den Doppelhaushalt 2017/18 eine Stelle mit 
0,5 VzÄ zur Aufstockung der eigenen Stellenanteile beantragen.
Die Krankenkassenfinanzierung der Etablierungsphase erfolgt über eine Projektförderung 
auf der Grundlage des § 20 SGB V und speist sich somit aus Mitteln der gesetzlichen 
Krankenkassen. Diese können, entsprechend dem Leitfaden Prävention der gesetzlichen 
Krankenversicherungen, Projekte der kommunalen Gesundheitsförderung finanziell för-
dern. Die eingesetzten Projektmittel kommen allen Bewohnern der Stadtteile zu Gute, un-
abhängig davon, in welcher Krankenkasse sie versichert sind.
Der Eigenbeitrag der Stadt Leipzig ist über die Projektlaufzeit bis Mitte 2016 nicht mit zu-
sätzlichen Kosten verbunden, da es sich um die Umwidmung einer bestehenden Stelle mit 
0,5 VzÄ des Gesundheitsamtes handelt. Weiterhin erfolgt eine fachliche Unterstützung 
und Begleitung des Projektes im Rahmen der bestehenden personellen Ressourcen im 
Amtsleiterbereich Gesundheitsförderung einschließlich des Leipziger Gesunde Städte-
Netzwerkes. Im Leipziger GSN sind bereits jetzt eine Vielzahl kommunaler Ämter aktiv und 
nehmen das Gesundheitsthema schrittweise als Querschnittsaufgabe in aktuelle Fachpla-
nungen mit auf (z. B. Stadtteilentwicklungskonzept Leipzig-Grünau, Fachplan Kinder- und 
Jugendförderung, Sportentwicklungsplan 2024; Fortschreibung des SEKo-Prozesses).
Die Etablierung der Koordinierungsstelle Gesundheit mit dem Aufgabenschwerpunkt der 
stadtteilbezogenen Gesundheitsförderung für die beiden Schwerpunktgebiete Leipziger 
Osten und Grünau entspricht dem Leitgedanken des kürzlich veröffentlichten Positionspa-
piers der Akademie für Raumforschung und Landesplanung „Umwelt- und Gesundheitsa-
spekte im Programm der Sozialen Stadt – ein Plädoyer für eine stärkere Integration“. Die 
Arbeit der Koordinierungsstelle ermöglicht planerische und finanzielle Synergien für die 
beiden Soziale-Stadt-Gebiete Grünau und Leipziger Osten.
Darüber hinaus werden mit dem Projekt „Etablierung der Koordinierungsstelle Gesundheit“ 
der Stadt Leipzig in den kommenden zwei Jahren zusätzliche finanzielle Ressourcen zur 
Verfügung gestellt, die dem Aufbau der kommunalen, stadtteilbezogenen Gesundheitsför-
derung zu Gute kommen und die Arbeit des Leipziger Gesunde Städte-Netzwerkes weiter 
voranbringen.
Ohne eine Projektförderung kann der Prozess nicht mit den dafür notwendigen fachlichen 
und personellen Ressourcen, d. h. qualitativ und quantitativ nur deutlich langsamer und 
selektiver umgesetzt werden. Die Verfügungsfonds ermöglichen darüber hinaus eine 
niedrigschwellige, gesundheitsförderliche Projektarbeit, für deren Finanizerung keine 
städtischen Mittel zur Verfügung stehen. Die großen Potentiale und Erwartungen, nicht 
zuletzt im Rahmen des Seko-Prozesses und des aktuellen Arbeitsprogramms des OBM 
"Leipzig 2020!" könnten nicht vollumfänglich realisiert werden.
Die dafür nutzbaren finanziellen Mittel der gesetzlichen Krankenkassen sind - gemäß 
Leitfaden Prävention - nur für Projekte mit einer dementsprechenden wissenschaftlichen 
Begleitung und Evaluation verfügbar, d. h. würden ohne das beantragte Projekt kommunal 
nicht zur Verfügung stehen.
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Dokument \\10.45.120.72\ALLRIS_DOC$\01\01\87\01-
Anlagen\05\DS-01090_Anlage-1.pdf nicht gefunden