Wann kümmert sich die Stadt endlich angemessen um die Wege im Grünen?
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-02145-AW-01
Datum: 2025-12-15
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-02145-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Andreas Geisler 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-02145 Andreas Geisler 
 
 
VIII-F-02145-AW-01 Andreas Geisler 
 
Betreff: 
Wann kümmert sich die Stadt endlich angemessen um die Wege im 
Grünen? 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 17.12.2025 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
 
Die SPD-Fraktion hat durch inzwischen drei Nachfragen (VIII-F-01604 VIII-F-01714 und 
VIII-F-01991) herausgefunden, dass Leipzig seine Wege im Grünen zu etwa 74% in 
wassergebundener Deckschicht ausführt, für die Instandhaltung dieser Wege ca. 
590.000 € jährlich bereitgestellt werden müssten (ausgehend von 655.317 m² 
Wegfläche, mittleren Herstellungskosten von 90 €/m² und 10% Folgekosten in 10 
Jahren) und beim Eigenbetrieb Stadtreinigung – der dafür hauptsächlich zuständig ist 
– kaum oder kein Geld dafür ankommt.  
Insofern verwundert es nicht, dass die Qualität dieser wassergebundenen Wege 
kontinuierlich abnimmt und die Wege sich links und rechts immer stärker in die 
Grünanlagen “fressen”.  
 
Dazu folgende Anfragen und die Antworten der Verwaltung: 
 
 
Vorangestellter Hinweis: 
Aufgrund des unterschiedlichen Instandhaltungszustandes des Wegenetzes ist die 
getroffene Ableitung zu jährlich notwendiger Mittelbereitstellung nicht zielführend. Lediglich 
für neu hergestellte Wege werden regelmäßig 10% Folgekosten pro Jahr veranschlagt. 
 
 
1. Welche der 3 in der Antwort VIII-F-01991-AW-01 (Frage 2) beschriebenen Varianten 
von Bitumendecke wurde zwischen Heuweg und Kleinem Wehr verbaut? Entsprach 
der in der Antwort beschriebene Kostenrahmen ihren Planungen?  
 
Antwort:  
Das beschriebene Teilstück zwischen Heuweg und kleinem Elsterwehr an der Kläranlage im 
Rosental gehört zum Routenverlauf des Elsterradweges. In diesem Abschnitt verläuft der 
Radweg auf der Deichkrone des östlichen Deiches der Neuen Luppe und des südlich 
angrenzenden Elsterflutbeckens. Der Weg ist durch die Landestalsperrenverwaltung zur 
Bewirtschaftung an die Abteilung Stadtforsten des Amtes für Stadtgrün und Gewässer 
übertragen. 
  
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Der Weg weist eine Länge von ca. 500 m und eine Breite von ca. 3 m auf. Am südlichsten 
Ende des Wegeabschnitts verengt sich die Breite auf tlw. unter 2 m da sich angrenzend 
Einfriedungen der Betriebsfläche Kläranlage und technischer Anlagen der 
Landestalsperrenverwaltung befinden. 
 
Für die Aufbringung einer Asphaltschicht wurden ca. 90.000 € aufgewendet. Bezogen auf die 
Fläche, entspricht das einem Quadratmeterpreis von ca. 65 €/m². In der Ausführung 
entspricht das dem in VIII-F-01991 benannten Niedrigwert. Die einfache Ausführung ist hier 
insbesondere damit begründet, dass auf Grund der Lage auf der Deichkrone nicht in den 
Untergrund eingegriffen und die bestehende Schotterdecke als Unterbau verwendet werden 
konnte. Es wird angemerkt, dass diese Verfahrensweise verschiedene Risiken birgt. 
Insbesondere führt eine nicht ordnungsgemäß hergestellte Planumsentwässerung im 
Unterbau der Wege und ein Verzicht auf Wurzelschutz bei solcher Bauweise dazu, dass sich 
Feuchtigkeit unterhalb der Asphaltdecke sammelt. Zusammen mit an der Unterseite der 
Asphaltschicht kondensierender Feuchtigkeit kann somit Wurzelwachstum umstehender 
Gehölze in diese Richtung induziert werden. Die Folge sind dann die bekannten 
Aufwerfungen und Rissbildungen. Da der Deich weitestgehend frei von Gehölzbewuchs ist, 
wird davon ausgegangen, dass diese einfache Ausführung an dieser Stelle dennoch die 
angestrebte Lebensdauer erreichen wird. 
 
 
2. Wie viele Kilometer Radwege des Hauptnetzes Rad führen   
a. direkt durch unsere Parks,  
b. durch den Auwald,  
c. entlang der Gewässer erster und zweiter Ordnung?  
 
Antwort: 
Aufgrund einer unveränderten Datenlage wird auf die Antwort zu Frage 6 der Anfrage VIII-F-
01991-AW-01 verwiesen. 
 
 
3. In den Parks sind die Wege teilweise (beispielsweise im Johannapark) bis zu 4 m 
über die im Boden eingelassenen ursprünglichen Metallbegrenzungen der Wege 
hinaus ausgefahren. Wie viele Hektar Wald und Parkfläche verlieren wir im Sinne 
wassersensible und grüne Stadt, wenn wir diese Wegnahme von Grünflächen durch 
illegale Verbreiterung der Wege nicht beenden und zurück bauen? Die angegebenen 
230 km Weglänge in Parks zu Grunde gelegt würden wir bei durchschnittlich 1m 
Verbreiterung bereits 23 Hektar verlieren.  
 
Antwort: 
Wege sind flächenzugehörige Bestandteile der jeweiligen Grün- und Parkanlage oder des 
entsprechenden Waldes. Insofern gehen keine Flächen verloren.  
Das beschriebene Phänomen tritt begrenzt in Teilbereichen mit sehr hohen Nutzungsdruck 
auf (bspw. Ausweichstellen oder Kreuzungsbereiche). Selbst in hochfrequentierten 
Parkanlagen wie dem Johannapark betrifft dies lediglich Einzelflächen. Aus diesem Grund ist 
die Schlussfolgerung, alle 230 Streckenkilometer Weglänge in Leipziger Grün- und 
Parkanlagen wären betroffen und würden zu einem Flächenverlust von 23 ha führen, nicht 
nachvollziehbar. 
 
Darüber hinaus stellen diese begrenzten Teilbereiche keine Vollversiegelung, sondern 
lediglich eine Verdichtung des Bodens dar. In Bezug auf eine wassersensible Gestaltung 
ergibt sich hierdurch keine nennenswerte Beeinträchtigung der Flächen und der 
Bodenfunktion. 
 
  
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4. Sie haben zu den Pflegekosten ausgeführt, dass in den ersten 10 Jahren bei 
geschlämmten Decken 10% der Herstellungskosten und bei Bitumendecken 5% der 
Herstellungskosten als Folgekosten anfallen. Da Bitumendecken doppelt so teuer 
sind, wären die Folgekosten in den ersten 10 Jahren - entgegen ihrer Antwort auf 
unsere erste Anfrage - in der Endsumme identisch. Deshalb frage ich an:  
a. was stimmt jetzt auf die Frage, welche Folgekosten höher sind?  
b. wenn man den kompletten Lebenszyklus eines Radweges betrachtet, wie 
hoch sind die Kosten für die Herstellung und den Unterhalt bei einer 
angenommenen Lebensdauer von 50 Jahren?  
 
Antwort: 
Aus der Antwort zu Frage 2 und 3 der Anfrage VIII-F-01991 lässt sich nicht ableiten, dass 
Bitumendecken doppelt so teuer sind wie wassergebundene Wegedecken. Vielmehr liegt 
das Verhältnis je nach Ausführungsgrad zwischen dem 2,4 bis 2,9-fachen bei 
Asphaltbauweise. 
Demnach ergeben sich für einen Asphaltweg von 1.000 m Länge und 4 m Breite in mittlerer 
Ausführung mit der kennzahlenbenannten Kostengröße von 90 €/m² Herstellungskosten von 
360.000 € Für einen solchen Weg sind jährlich 5 % der Herstellungskosten für die 
Instandhaltung anzusetzen. Dies entspräche einem Budget von 18.000 €, bezogen auf den 
Betrachtungszeitraum von 10 Jahren betrüge dieser Wert 180.000 €. Innerhalb von 10 
Jahren sind somit für einen Asphaltweg 50 % der Herstellungskosten für die Instandhaltung 
einzuplanen. Somit ergeben sich Gesamtkosten für diesen Betrachtungszeitraum von 
540.000 €. 
 
Für einen Weg in wassergebundener Bauweise mit selben Parametern ergäben sich gemäß 
kennzahlenbenannter Kostengröße von 35 €/m² Herstellungskosten von 140.000 €. Für 
einen solchen Weg sind jährlich 10 % der Herstellungskosten für die Instandhaltung 
anzusetzen. Dies entspräche einem Budget von 14.000 €, bezogen auf den 
Betrachtungszeitraum von 10 Jahren betrüge dieser Wert 140.000 €. Innerhalb von 10 
Jahren sind somit für einen Weg in wassergebundener Bauweise 100 % der 
Herstellungskosten für die Instandhaltung einzuplanen. Somit ergeben sich Gesamtkosten 
für diesen Betrachtungszeitraum von 280.000 €. 
 
Die günstigere Variante in diesem Betrachtungszeitraum ist auf Grundlage dieser 
Kennzahlen die wassergebundene Wegedecke. 
 
Bei ordnungsgemäßer Instandhaltung besteht für beide Bauweisen eine ähnliche 
Lebensdauer: 
 
Asphalt 35 Jahre 
wassergebunden Decke (nicht befahrbar) 40 Jahre 
wassergebunden Decke (befahrbar) 30 Jahre 
 
Eine Betrachtung auf den Zeitraum von 50 Jahren ist somit nicht zielführend, da lediglich 
eine Lebensdauer von 30 bis 35 Jahren angenommen werden kann, wenn man befahrbare 
Radwege betrachten möchte. Bezogen auf einen Zeitraum von 30 Jahren ergeben sich 
folgende Gesamtkosten (Herstellung + Instandhaltung ohne Kostensteigerungsindex): 
Asphalt 900.000 € 
Wassergebundene Decke 560.000 € 
 
 
  
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5. Mit welcher neuen Leistungsvereinbarung für die Stadtreinigung und welchem 
Budgetansatz geht das Amt für Stadtgrün und Gewässer in die Aufstellung des 
nächsten Doppelhaushaltes, um den von Ihnen vorgetragenen Antworten zu unseren 
Anfragen und dem im Protokoll des BA Stadtreinigung aufgeworfenen Problems zu 
den nicht eingeplanten Folgekosten gerecht zu werden?  
 
Antwort:  
Das Protokoll des BA Stadtreinigung vom 17.09.2025 gibt nicht wieder, dass Folgekosten für 
Wegeinstandhaltung nicht eingeplant wurden. Gegenwärtig erfolgt die Instandhaltung der 
Wege auf Grundlage der Leistungsvereinbarung zwischen dem Amt für Stadtgrün und 
Gewässer (vormals Grünflächenamt) und dem Eigenbetrieb Stadtreinigung aus dem Jahr 
2003. 
 
Gegenwärtig wird vorbereitend an der Haushaltsaufstellung für den Doppelhaushalt 2027/28 
gearbeitet und aktuell für die Grünanlagenunterhaltung von einer Eckwertfortschreibung 
ausgegangen. 
 
 
6. Wie erfolgt die Abstimmung der verschiedenen Ämter zur Herstellung eines 
ganzjährig nutzbaren Hauptnetzes Rad in den verschiedenen Zuständigkeiten 
(beispielsweise zwischen MTA, Amt für Stadtgrün und Gewässer oder Forstamt) sowie 
die Abstimmung mit der Landestalsperrenverwaltung?  
 
Antwort:  
Die Abteilung Stadtforsten ist organisatorischer Bestandteil des Amtes für Stadtgrün und 
Gewässer. Die Landestalsperrenverwaltung hat vertragliche Vereinbarungen hinsichtlich der 
Instandhaltung von verschiedenen Wegabschnitten im Stadtgebiet die sich auf Deichanlagen 
befinden, die entsprechend der vertraglichen Regelungen vom Amt für Stadtgrün und 
Gewässer umgesetzt werden. Darüber hinaus stimmt sich das Amt für Stadtgrün und 
Gewässer und das Mobilitäts- und Tiefbauamt intensiv hinsichtlich Maßnahmenumsetzung 
und Instandhaltung von Wegen ab. Teilweise wird auf die gleichen 
Rahmenzeitvertragsfirmen zugegriffen. 
 
 
7. Welche Rolle spielt die Ertüchtigung aller Wege in den Parks im seit mehreren 
Jahren angemahnten Pflegekonzept für die Parks? Werden die Auslagerung von 
Hauptnetzrouten Rad aus den Parks und das Anlegen von Bypass Lösungen Teil des 
Pflegekonzeptes werden? 
 
Antwort: 
Das erarbeitete Pflegehandbuch Clara-Zetkin- und Johannapark beinhaltet als wichtigen 
Bestandteil einen Katalog von Flächenprofilen und den dazugehörigen 
Instandhaltungstätigkeiten. Diese sollen als übergeordnetes Pflegekonzept auf die übrigen 
Grün- und Parkanlagen übertragen werden. 
 
Die Verlagerung von formellen und informellen Radrouten kann im Rahmen von 
Pflegehandbüchern allerdings nur angeregt werden. Wie am Beispiel des Johannaparks 
nachzuvollziehen ist, kann daraus nur ein planerischer Auftrag abgeleitet werden, welcher 
dann eigenständig zu bearbeiten ist. 
 
Insofern geht das Amt für Stadtgrün und Gewässer im Sinne des Gemeingebrauchs 
gegenwärtig von einer geduldeten Mischnutzung von Fußgängern und Radfahrern im 
respektvollen Miteinander innerhalb der öffentlichen Grün- und Parkanlagen aus. 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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