Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“; Stadtbezirk: Mitte, Ortsteile: Zentrum-Nord, Zentrum-Ost; Feststellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-07939
Datum: 2023-05-03
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-07939 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich „Freiladebahnhof 
Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“; Stadtbezirk: Mitte, Ortsteile: 
Zentrum-Nord, Zentrum-Ost; Feststellungsbeschluss 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau  1. Lesung 
SBB Mitte  Anhörung 
SBB Nord  Anhörung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung  2. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau  2. Lesung 
Ratsversammlung 14.06.2023 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag 
1. Die zum Entwurf der Flächennutzungsplan-Änderung vorgebrachten Stellungnahmen 
werden mit dem Ergebnis geprüft, sie in der Art und Weise zu berücksichtigen, wie es 
in Kapitel 8 der Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung sowie dem 
beiliegenden Abwägungsvorschlag angegeben ist. 
2. Die Begründung zur Flächennutzungsplan-Änderung wird gebilligt. 
3. Die Flächennutzungsplan-Änderung wird beschlossen. 
Hinweis: Die in der Vorlage enthaltenen Pläne dienen lediglich der Information. Maßgebend ist der zum Zeitpunkt 
des Beschlusses im Sitzungssaal des Stadtrates ausgehängte Plan. 
 
Räumlicher Bezug 
Stadtbezirk: Mitte 
Ortsteile: Zentrum-Nord, Zentrum-Ost 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage:    
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: 
Für das Plangebiet ist die Entwicklung eines urbanen Stadtquartiers und eines 
Schulkomplexes auf einem ehemaligen Bahngelände geplant. Zur Umsetzung der geplanten 
Bebauung wird ein Bebauungsplan aufgestellt. Aufgrund der Abweichung des 
Bebauungsplanes von den Darstellungen des Flächennutzungsplanes muss der 
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Flächennutzungsplan geändert werden. 
Mit dieser Vorlage soll der Beschluss über die Änderung des Flächennutzungsplanes 
getroffen werden. 
 
Finanzielle Auswirkungen 
Finanzielle Auswirkungen X nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ziele 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag: 
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt? 
  
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
Leipzig setzt auf  
Lebensqualität 
Leipzig besteht im  
Wettbewerb 
X Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum 
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze 
 Qualität im öffentlichen Raum 
und in der Baukultur 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Nachhaltige Mobilität 
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management 
 Erhalt und Verbesserung der 
Umweltqualität 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Quartiersnahe Kultur-, Sport- 
und Freiraum-angebote 
 
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität 
 Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt 
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
X Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und exzellente 
Forschung 
X Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote 
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
      
 Sonstige Ziele 
 
 Trifft nicht zu     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Klimawirkung 
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage 
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung) 
Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil 
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. Entsiegelung, 
Regenwassermanagement) 
X Aussage nicht möglich  ja  nein 
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein 
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de) 
  ja  nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.) 
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
   
Erläuterungen zur Klimawirkung: 
Planinhalte der Flächennutzungsplan-Änderung sind Darstellungen zur allgemeinen Art der 
baulichen Nutzung. Die Flächennutzungsplan-Änderung schafft damit nicht die 
bauplanungsrechtliche Zulässigkeit klimarelevanter baulicher Nutzungen. Insoweit ergeben 
sich folgerichtig keine Klimaauswirkungen mit erheblicher Relevanz, die näher zu 
untersuchen wären. 
Auf die Klimawirkung der ggf. vorhandenen baulichen Nutzungen hat der 
Flächennutzungsplan keine Auswirkungen. Inwieweit auf der Grundlage des 
Flächennutzungsplanes entwickelte Bebauungspläne bauliche Nutzungen zulassen, die 
Klimawirkungen haben können, ist Gegenstand der Prüfung im jeweiligen 
Bebauungsplanverfahren. 
 
Sachverhalt 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:   
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten. 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit 
Nicht erforderlich 
 
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III. Strategische Ziele 
Mit der Flächennutzungsplan-Änderung werden insbesondere drei Handlungsschwerpunkte 
des Zielbildes umgesetzt. Durch die Darstellung einer großen quartiersnahen Grünfläche im 
Änderungsbereich, die bisher als gemischte Baufläche dargestellt war, wird dem Ziel 
„Balance zwischen Verdichtung und Freiraum“ Rechnung getragen. Durch die Darstellung 
einer Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung Schule soll die Errichtung eines 
neuen Schulkomplexes ermöglicht und damit dem Ziel „Schaffung von zukunftsorientierten 
Kita- und Schulangeboten“ Rechnung getragen werden. Auf den zukünftig als gemischte 
Baufläche dargestellten Flächen soll auch ein hoher Anteil Wohnungsbau ermöglicht werden. 
Im Rahmen des B-Planes, der den Beschluss zur Schaffung von bezahlbarem Wohnraum 
umsetzt, werden für diese Flächen in Teilen die Voraussetzungen für bezahlbares Wohnen 
geschaffen.   
 
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
Im Plangebiet besteht die Absicht, ein urbanes Stadtquartier zu entwickeln. Der dazu in 
Aufstellung befindliche Bebauungsplan kann wegen entgegenstehender Darstellungen im 
Flächennutzungsplan nicht nach § 8 Abs. 2 BauGB aus dem wirksamen 
Flächennutzungsplan entwickelt werden. Der Flächennutzungsplan soll deshalb geändert 
werden.  
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
Das Planungserfordernis für diese Flächennutzungsplan-Änderung ergibt sich daraus, dass 
die bisherige Darstellung im Flächennutzungsplan als „Gewerbliche Baufläche“ nicht mehr 
den aktuellen Entwicklungsabsichten für die Entwicklung des geplanten urbanen 
Stadtquartiers entspricht und damit im Widerspruch zu im Bebauungsplan enthaltenen 
Festsetzungen steht.  
Mit der Änderung werden die Flächen deshalb künftig als „Gemischte Baufläche“, 
„Grünfläche“ mit der Zweckbestimmung „Parkanlage“ und als „Fläche für Gemeinbedarf“ mit 
dem Symbol „Bildung / Schule“ dargestellt. Weiterhin wird die Kennzeichnung 
„Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ aus dem FNP entfernt, da die geplanten 
Nutzungen mittlerweile konkretisiert und auf den Flächen verortet werden können.  
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird der abschließende Feststellungsbeschluss über die 
Änderung des Flächennutzungsplanes herbeigeführt. 
 
3. Realisierungs-/Zeithorizont 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt 
• die Flächennutzungsplan-Änderung bei der Landesdirektion zur Genehmigung 
einreichen, 
• die genehmigte Flächennutzungsplan-Änderung dem Oberbürgermeister zur 
Ausfertigung vorlegen und danach 
• die Erteilung der Genehmigung im Leipziger Amtsblatt bekannt machen. 
 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
Keine 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Keine 
 
6. Bürgerbeteiligung 
X  bereits erfolgt   geplant   nicht nötig 
 
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Die Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgte im Laufe des Verfahrens nach den Anforderungen 
des BauGB.  
Es wurden keine Änderungen des Planinhaltes nach den Beteiligungen zum Entwurf 
vorgenommen.  
Näheres zu den Ergebnissen der Beteiligungen siehe den beigefügten Abwägungsvorschlag 
sowie den Kapiteln 4 und 8 der Begründung zum Flächennutzungsplan. 
 
7. Besonderheiten 
Keine 
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
Das Planverfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes wird nicht abgeschlossen. Die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für die beabsichtigte Entwicklung des geplanten 
urbanen Stadtquartiers werden nicht geschaffen. 
 
Anlage/n 
1 Übersichtskarte (öffentlich) 
 
2 Abwägungsvorschlag (öffentlich) 
 
3 Namens- und Adressliste zum Abwägungsvorschlag (nichtöffentlich) 
 
4 Planzeichnung, Planzeichenerklärung (öffentlich) 
 
5 Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes (öffentlich) 
 
 
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    Übersichtskarte – Lage des Plangebietes  
    für die Vorlage 
 
    Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich  
   „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ 
 
     
 
    Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1: 20 000, Stand: 02/2022 
    Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
    Grenze des Änderungsbereiches 
 
 
 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich  
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“   Seite 1 von 3 
06.12.2022 
Abwägungsvorschlag zu 
Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich  
"Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße" 
 
In diesem Abwägungsvorschlag sind aufbereitet: 
o die wesentlichen Inhalte der im Rahmen der Beteiligungen eingegangenen Stellungnahmen 
 - der Träger öffentlicher Belange (TöB) – nur, soweit es einer Abwägungsentscheidung bedarf – und 
 - aus der Öffentlichkeit, 
o die Beschlussvorschläge (BV) zu den einzelnen, in den Stellungnahmen genannten Inhalten sowie 
o die Begründungen der Stadt zu den Beschlussvorschlägen – soweit erforderlich –. 
 
Weitere Ergebnisse der Beteiligungen sind Kapitel 8 der Begründung zum Flächennutzungsplan zu entneh-
men. 
 
Erläuterung der Beschlussvorschläge: 
 
berück-
sichtigt Beschlussvorschlag (BV) Erläuterung 
J N 
X  Wird berücksichtigt Der genannte Sachverhalt wird durch Änderung oder Ergänzung 
von Inhalten des Planes und/oder seiner Begründung ganz oder 
teilweise berücksichtigt. 
Auf Art und Weise bzw. Fundstelle der vorgeschlagenen Berück-
sichtigung wird in der Begründung des BV hingewiesen. 
 X Wird nicht berücksichtigt  Der genannte Sachverhalt wird nicht berücksichtigt und führt so-
mit nicht zu Änderungen oder Ergänzungen von Inhalten des Pla-
nes und/oder seiner Begründung. 
Die maßgeblichen Gründe sind in der Begründung des BV darge-
legt. 
-  Ist bereits berücksichtigt Der genannte Sachverhalt führt nicht zu Änderungen oder Ergän-
zungen von Inhalten des Planes und/oder seiner Begründung, weil 
der jeweilige Sachverhalt darin bereits ausreichend berücksichtigt 
ist. 
Auf Art und Weise bzw. Fundstelle der gegebenen Berücksichti-
gung wird in der Begründung des BV hingewiesen. 
 - Ist nicht Gegenstand dieses 
Planverfahrens 
Der genannte Sachverhalt ist nicht Gegenstand dieses Bauleitplan-
verfahrens, sondern bezieht sich auf Sachverhalte außerhalb des 
räumlichen Geltungsbereiches, ist inhaltlich nicht relevant oder 
widersprüchlich für das vorliegende Bauleitplanverfahren, ist Sa-
che anderer oder späterer Genehmigungs- oder Planverfahren, o-
der dieser Bauleitplan steht einer entsprechenden Realisierung 
nicht entgegen. 
Die maßgeblichen Hintergründe sind – soweit erforderlich – in der 
Begründung des BV dargelegt. 
 
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Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich  
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“   Seite 2 von 3 
06.12.2022 
I. Träger öffentlicher Belange (TöB) 
 
Lfd. 
Nr. 
Inhalt der Stellungnahme, 
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
berück-
sichtigt 
J N 
I-1. Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) GmbH 
Stellungnahme vom 19.09.2022 
Inhalt der Stellungnahme (Zitate in kursiv): 
Es wird vorbehaltlich einer Abstimmung mit dem Verkehrs- und Tiefbauamt der Stadt 
Leipzig angeregt, „eine nachrichtliche Darstellung einer Trassenfreihaltung für die an-
gedachte Straßenbahntrasse in der Roscherstraße zwischen den Knotenpunkten Berliner 
Straße/Roscherstraße und Eutritzscher Straße/Roscherstraße im FNP vorzunehmen.“ 
 
BV: Wird (zunächst) nicht berücksichtigt 
Begründung: 
Die angeregte inhaltliche Ergänzung des Flächennutzungsplanes ist grundsätzlich nach-
vollziehbar. Aber sie ist nicht durch die hier gegenständliche Planung zur Entwicklung 
des neuen Stadtteils unmittelbar ausgelöst. Die vorgeschlagene Linienführung liegt des-
halb auch außerhalb des Geltungsbereiches dieser Änderung des Flächennutzungsplanes 
und soll daher in diesem Verfahren nicht ergänzt werden.  
Die LVB führen selbst in einer Anlage zu der Stellungnahme aus, dass eine Streckenfüh-
rung der Straßenbahn durch die Roscherstraße erst in einem mittelfristigen Zeithorizont 
erfolgen können wird. Deshalb wird die Anregung zunächst nur zur Kenntnis genom-
men und, sofern weiterhin erforderlich, bei zukünftigen Änderungen des Flächennut-
zungsplanes in diesem Bereich dann neu geprüft und entsprechend berücksichtigt.  
 X 
I-2. Kommunale Wasserwerke Leipzig (KWL) GmbH 
Stellungnahme vom 26.09.2022 einschließlich Ergänzung vom 04.11.2022 
Inhalt der Stellungnahme: 
Die Forderungen und Anregungen in den beiden Schreiben mit jeweils kombiniertem 
Betreff zur Flächennutzungsplan-Änderung und zum Bebauungsplan Nr. 416, zu dem 
die Änderung im Parallelverfahren erfolgt, beziehen sich letztlich inhaltlich ausschließ-
lich auf den Bebauungsplan. 
 
BV: Ist nicht Gegenstand dieses Planverfahrens 
Begründung: 
Da der Stellungnahme einschließlich der Ergänzung ausschließlich Aspekte bezüglich 
des Bebauungsplanes zu entnehmen sind und damit nicht diese Änderung des Flächen-
nutzungsplanes betreffen, kann und soll die inhaltliche Auseinandersetzung mit den vor-
getragenen Sachverhalten im Rahmen des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungs-
planes Nr. 416 erfolgen. Näheres siehe daher zum Verfahren zur Aufstellung des Bebau-
ungsplans. 
 - 
 
  
9 von 30 in Zusammenstellung
Abwägungsvorschlag zur Flächennutzungsplan-Änderung für den Bereich  
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“   Seite 3 von 3 
06.12.2022 
II. Öffentlichkeit 
 
Hinweis: 
Im Folgenden ist aus Datenschutzgründen anstelle des Namens und der Anschrift jeweils eine Nummer angegeben. 
Anhand dieser Nummer sind der Name und die Anschrift aus der Namens- und Adressenliste zu ersehen, die der Vorlage 
– aus Datenschutzgründen nicht zur Veröffentlichung freigegeben! – beigefügt ist. 
 
Lfd. 
Nr. 
Inhalt der Stellungnahme, 
Beschlussvorschlag (BV) mit Begründung 
berück-
sichtigt 
J N 
II-1. Stellungnahmen vom 26.08.2022 
Inhalt der Stellungnahme (Zitate in kursiv): 
Zwei Umweltverbände äußern sich abgestimmt mit wortgleichen, jedoch getrennten 
Stellungnahmen. Die beiden Stellungnahmen beziehen sich nach dem Betreff der 
Schreiben sowohl auf die Änderung des Flächennutzungsplanes als auch auf die Aufstel-
lung des Bebauungsplanes Nr. 416, zu der diese Änderung im Parallelverfahren erfolgt.  
Den Schreiben ist zu entnehmen, dass der Bebauungsplan und die Änderung des Flä-
chennutzungsplanes in der derzeitigen Fassung abgelehnt werden, „da sie gegen gelten-
des Naturschutzrecht verstoßen.“ Es wird ferner dargelegt: „Aufgrund der Umfänge der 
Unterlagen konnten wir uns mit dem Flächennutzungsplan nicht befassen; es dürfte je-
doch ähnliches gelten wie für den B-Plan.“ 
Die im Weiteren konkretisierten Hinweise und Forderungen beziehen sich insofern aus-
schließlich auf das Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 416. 
 
BV: Ist nicht Gegenstand dieses Planverfahrens 
Begründung: 
Da den Stellungnahmen ausschließlich Aspekte bezüglich des Bebauungsplanes zu ent-
nehmen sind und damit nicht diese Änderung des Flächennutzungsplanes betreffen, 
kann und soll die inhaltliche Auseinandersetzung mit den vorgetragenen Sachverhalten 
im Rahmen des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 416 erfolgen. Nä-
heres siehe daher zum Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplans. 
 - 
II-2. Stellungnahme vom 16.09.2022 
Inhalt der Stellungnahme: 
Ein Umweltverband lehnt den Entwurf des Bebauungsplans und die damit verbundene 
Änderung des Flächennutzungsplanes in der vorliegenden Form aufgrund unzureichen-
der naturschutzfachlicher Grundlagen und unzureichenden Ausgleichs ab. 
Die im Weiteren konkretisierten Hinweise und Forderungen beziehen sich ausschließlich 
auf das Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 416, zu dem diese Änderung 
im Parallelverfahren erfolgt. 
 
BV: Ist nicht Gegenstand dieses Planverfahrens 
Begründung: 
Da der Stellungnahme ausschließlich Aspekte bezüglich des Bebauungsplanes zu ent-
nehmen sind und damit nicht diese Änderung des Flächennutzungsplanes betreffen, 
kann und soll die inhaltliche Auseinandersetzung mit den vorgetragenen Sachverhalten 
im Rahmen des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 416 erfolgen. Nä-
heres siehe daher zum Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplans. 
 - 
 
10 von 30 in Zusammenstellung
Ausschnitt wirksamer Flächennutzungsplan, Stand: 08.03.2022 
Ausschnitt Änderung Flächennutzungsplan 
Ausschnitt Flächennutzungsplan nach Herausnahme Kennzeichnung  Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen""
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1. Bauflächen 
Planzeichenerklärung 
Wohnbaufläche 
Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich) 
Gemischte Baufläche 
Historischer Dorfkern 
Gewerbliche Baufläche 
Gewerbliche Baufläche 
(Industriegebiet nach § 9 BauNVO möglich) 
Sonderbaufläche mit 
Zweckbestimmung (z.B. Handel) 
Sonderbaufläche mit überwiegendem 
Grünanteil und Zweckbestimmung (z.B. Zoo) 
5. Grünflächen 
Sonderbaufläche für Wochenend- 
hausnutzung 
  SO 
Woch 
2. Flächen und Einrichtungen für den Gemeinbedarf 
Fläche für Gemeinbedarf 
Öffentliche Verwaltung 
Sportliche Einrichtung 
Hallenbad 
Gericht 
§
4. Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallen tsorgung 
und Abwasserbeseitigung; Hauptversorgung- und Abwas serleitungen 
Fläche für Versorgungsanlagen 
Elektrizität 
Leitung oberirdisch " )
Leitung unterirdisch ")
Elektrizität 
Gas 
E
G
Fernwärme FW 
Wasser W
Abwasser A
Parkanlage 
Sportfläche 
Grünfläche 
Kennzeichnung 
Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen 
Bildung / Schule 
S-Bahn/ Regionalbahn mit Haltepunkt 
Fläche für Bahnanlagen 
")
Nachrichtliche Übernahme 
Straßennetz 
Straßenbahn mit Haltestelle !
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr und die 
örtlichen Hauptverkehrszüge 
Religiöse Einrichtung 
D-Zentrum 
6. Wasserflächen 
Verrohrte Gewässerabschnitte 
Wasserfläche 
Überschwemmungsgebiet (festgesetzt) 
Änderungsbereich 
12 von 30 in Zusammenstellung
 
 
Begründung zur Änderung des 
Flächennutzungsplanes  
für den Bereich  
„Freiladebahnhof Eutritzscher 
Straße/Delitzscher Straße“ 
 Stadtbezirk: Mitte 
 Ortsteile: Zentrum-Nord, Zentrum-Ost 
  
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 03.01.2023  
 
1.  
13 von 30 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
[Klick zum Inhaltsverzeichnis] Seite 1 
03.01.2023 
INHALTSVERZEICHNIS 
A. EINLEITUNG ....................................................................................................................... 2 
1. Lage und Größe des Plangebietes ...................................................................................... 2 
2. Planungsanlass und -erfordernis ......................................................................................... 2 
3. Ziele und Zwecke der Planung ............................................................................................ 3 
4. Verfahrensdurchführung ...................................................................................................... 4 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG ........................................................................................ 5 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung...................................................................................... 5 
6. Planungsrechtliche und sonstige planerische Grundlagen ................................................... 5 
6.1 Planungsrechtliche Grundlagen ........................................................................................... 5 
6.1.1 Raumordnung ...................................................................................................................... 5 
6.1.2 Flächennutzungsplan .......................................................................................................... 6 
6.1.3 Landschaftsplan .................................................................................................................. 6 
6.2 Sonstige Planungen ............................................................................................................ 7 
6.2.1 Integriertes Stadtentwicklungskonzept ................................................................................. 7 
6.2.2 Strategische Konzepte zum Wohnen ................................................................................... 7 
6.2.3 Stadtentwicklungsplan Zentren ............................................................................................ 8 
6.2.4 Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen .................................................................. 9 
6.3 Bebauungsplan Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ ............. 9 
7. Umweltbericht ...................................................................................................................... 9 
8. Ergebnisse der Beteiligungen ............................................................................................ 11 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange ..................................................... 11 
8.2 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf .................................................. 12 
8.3 Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf ......................................................................... 12 
C. Inhalte der Änderung des Flächennutzungsplanes ...................................................... 13 
 
Anhang:  Zusammenfassende Erklärung 
  
14 von 30 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
[Klick zum Inhaltsverzeichnis] Seite 2 
03.01.2023 
A. EINLEITUNG 
1. Lage und Größe des Plangebietes 
Der räumliche Geltungsbereich dieser Änderung (Änderungsbereich) befindet sich im Stadtbezirk 
Mitte in den Ortsteilen Zentrum-Nord und Zentrum-Ost. 
Er wird umgrenzt  
 im Norden durch die Theresienstraße, 
 im Osten durch die Bahnanlagen der Deutschen Bahn, 
 im Westen durch die Delitzscher Straße und die Eutritzscher Straße und  
 im Süden durch die Rückseite der Gewerbebetriebe, die sich an der Roscherstraße befinden und 
durch den Verlauf der Parthe südlich der Berliner Straße. 
Das Gebiet hat eine Größe von ca. 29 ha. 
Die räumliche Lage des Änderungsbereiches ist aus der Abbildung auf dem Deckblatt bzw. aus der 
Planzeichnung zu ersehen. 
2. Planungsanlass und -erfordernis 
Planungsanlass für die Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) ist die Aufstellung des Bebau-
ungsplanes (B-Plan) Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“. Ziel dieses 
B-Planes ist die Entwicklung eines neuen urbanen Stadtquartiers. Das bisher überwiegend brachlie-
gende Gelände soll zu einem attraktiven, urbanen grünen Stadtteil mit vielfältiger Nutzung (Woh-
nen und gewerbliche Nutzungen nebeneinander im Quartier) entwickelt werden. Geplant sind u.a. 
Wohngebäude, wohnverträgliches Kleingewerbe/Büros, Gastronomie und Einzelhandel, eine Park-
anlage, kulturelle Einrichtungen, zwei Kindertagesstätten sowie ein Schulstandort mit zwei Schulen 
und einer Sporthalle. Durch die Entwicklung des Gebiets ergibt sich auch die Notwendigkeit, einen 
Nahversorgungsbereich zu planen. 
Das Planungserfordernis für diese FNP-Änderung ergibt sich daraus, dass die Kennzeichnung 
„Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ sowie die bisherige Darstellung „Gewerbliche Bauflä-
che“ und in geringem Umfang „Grünfläche“ nicht mehr den aktuellen Entwicklungsabsichten für 
den Änderungsbereich entsprechen und auch im Widerspruch zu den im B-Plan Nr. 416 geplanten 
Festsetzungen stehen.  
Die Änderung der Darstellung von „Gewerbliche Baufläche“ zu „Gemischte Baufläche“, „Grünflä-
che mit der Zweckbestimmung „Parkanlage“ und „Fläche für Gemeinbedarf“ mit Symbol „Bil-
dung / Schule“ ist erforderlich, damit der FNP seiner Funktion entsprechend die beabsichtige städte-
bauliche Entwicklung darstellt (§ 5 Abs. 1 Satz 1 Baugesetzbuch (BauGB)). Dies betrifft auch die 
Herausnahme der Kennzeichnung „Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“1. Beides ist ebenfalls 
im Hinblick auf das Entwicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich, um den B-
Plan Nr. 416 aus dem FNP entwickeln zu können. Die Darstellung und Kennzeichnung im FNP 
wird daher geändert bzw. entfernt. 
Der Änderungsbereich dieser FNP-Änderung umfasst einen größeren Bereich als den des Geltungs-
bereiches des B-Planes Nr. 416. Die nachfolgende Abbildung verdeutlicht dies. 
 
                                                
1 Diese Kennzeichnung wurde im FNP für Flächenareale getroffen, die sich im Eigentum der Deutschen 
Bahn AG befinden, die jedoch nicht mehr bahntypisch genutzt werden bzw. brachliegen. Perspektivisch 
können diese Flächen einer anderen Nutzung zugeführt werden, sobald die Flächen von der Bahnnutzung 
entwidmet werden. Daher sind diese Flächen im FNP allgemein als Entwicklungspotenzialflächen 
gekennzeichnet. So wird verdeutlicht, dass hier perspektivisch eine andere als die bisherige Bahnnutzung 
angestrebt wird. 
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
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Der größere Geltungsbereich der FNP-Änderung ist durch den Umfang der für den ehemaligen 
Freiladebahnhof getätigten Kennzeichnung „Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ begründet. 
Diese Kennzeichnung dehnt sich Richtung Süden über die Berliner Straße bis zum Verlauf der 
Parthe aus und umfasst im Osten auch Teile der Bahnanlagen der Deutschen Bahn AG.  
Für die Flächen innerhalb dieser Kennzeichnung, die sich südlich der Berliner Straße befinden, ent-
fällt im FNP, wie beschrieben, die Kennzeichnung „Entwicklungspotenzial auf Bahnflächen“. Für 
die darunterliegenden Darstellungen „Gewerbliche Baufläche“ und „Grünfläche“ werden ebenfalls 
Darstellungsänderungen vorgenommen. Diese sind in Festsetzungen des rechtskräftigen B-Planes 
Nr. 323.2 „Westlich des Hauptbahnhofs, Teilbereich südlich der Parthe“ und der tatsächlichen Nut-
zung begründet.  
Die Änderung der Darstellung betrifft auch die Bereiche, für die der FNP die bestehenden Bahnan-
lagen nachrichtlich übernimmt („Fläche für Bahnanlagen“). Da diese Anlagen weiterhin Bestand 
haben, bleibt hier im FNP die nachrichtliche Übernahme bestehen. Dies betrifft den Rettungsplatz 
des City-Tunnels, welcher sich nördlich der Parthe befindet, ebenso wie das bestehende Regenrück-
haltebecken, welches für den Bahnbetrieb erforderlich ist. 
3. Ziele und Zwecke der Planung 
Dieser Änderung liegen folgende Ziele zugrunde: 
Der FNP soll, unter Berücksichtigung der sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden Anfor-
derungen, an die aktuell für den Änderungsbereich beabsichtigte städtebauliche Entwicklung ange-
passt werden. Damit soll den geänderten Rahmenbedingungen sowie gleichzeitig dem Interesse an 
einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung und Ordnung entsprochen werden. 
Namentlich soll die Darstellung des FNP innerhalb des Änderungsbereiches in Teilbereichen von 
„Gewerbliche Baufläche“ und „Grünfläche“ in „Gemischte Baufläche“, „Grünfläche“ mit Zweckbe-
stimmung „Parkanlage“ und in „Fläche für Gemeinbedarf“ mit Symbol „Bildung / Schule“ geändert 
werden. Damit wird bezweckt, den FNP an die aktuell beabsichtige städtebauliche Entwicklung an-
zupassen und der angestrebten Umnutzung des brachliegenden Freiladebahnhofs zu einem urbanen 
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„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
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Stadtquartier zu dienen. Es sollen die planungsrechtlichen V oraussetzungen dafür geschaffen wer-
den, dass der B-Plan Nr. 416 aus dem FNP entwickelt werden und auf der planungsrechtlichen 
Grundlage des B-Planes die Entwicklung des urbanen Stadtquartiers erfolgen kann. Hierzu wird 
auch ein Symbol für ein D-Zentrum für ein Nahversorgungszentrum eingefügt. Ebenso werden für 
den Bahnbetrieb notwendige Flächen als nachrichtliche Übernahme „Flächen für Bahnanlagen“ in 
den FNP übernommen. 
Die im Landschaftsplan als V orschlag angegebene Grünverbindung entlang der Bahntrasse sowie 
das städtebaulichen Konzept des B-Planes Nr. 416 sollen auf Ebene des FNP umgesetzt werden. 
Dazu soll die Grünverbindung abweichend vom Landschaftsplan, aber entsprechend der ihr im B-
Plan zugewiesenen räumlichen Lage im Zentrum des neuen urbanen Stadtquartiers, als „Grünflä-
che“ mit der Zweckbestimmung „Parkanlage“ dargestellt werden, um damit in besonderem Maße 
der Erholung und dem Landschaftsbild zu dienen.  
Zielstellung der Stadt Leipzig war bisher, eine gewerbliche Entwicklung des gesamten Areals zu er-
möglichen, sobald dieses nicht mehr für Bahnbetriebszwecke benötigt wird. Mit der Kennzeichnung 
„Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ sollte im FNP verdeutlicht werden, dass für dieses Areal 
eine besondere städtebauliche Entwicklung gewünscht wird und sich diese auf das gesamte Areal 
erstrecken solle. Diese Kennzeichnung ist im Flächennutzungsplan der Stadt Leipzig für verschie-
dene ehemalige Bahnareale getroffen worden. Alle Areale eint ihre besondere Stellung im Stadtge-
biet und ihre besondere Bedeutung für eine zukünftige städtebauliche Entwicklung in diesen Berei-
chen. Die Kennzeichnung „Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ wird aufgrund der nunmehr 
konkreten städtebaulichen Entwicklung aus dem FNP-Änderungsbereich entfernt. 
4. Verfahrensdurchführung 
Folgende Verfahrensschritte wurden zur V orbereitung des Feststellungbeschlusses durchgeführt: 
frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 
(§ 4 Abs. 1 BauGB), mit Schreiben vom 
 
08.02.2022 
Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf  
(§ 4 Abs. 2 BauGB) sowie 
Unterrichtung der Naturschutzvereinigungen  
über die öffentliche Auslegung (§ 33 Abs. 2 Satz 2 SächsNatSchG),  
mit Schreiben vom 
 
 
 
 
29.07.2022 
Öffentliche Auslegung des Entwurfes 
(§§ 3 Abs. 2, 4a Abs. 4 BauGB), bekannt gemacht im Leipziger Amtsblatt 
Nr. 15/2022 vom 23.07.2022 
09.08.2022 bis 
19.09.2022 
Folgende Besonderheiten der Durchführung des Verfahrens sind zu nennen: 
 Absehen von den frühzeitigen Beteiligungen der Öffentlichkeit  
V on der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB wurde unter An-
wendung des § 3 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 BauGB abgesehen. 
Die Stadt hat zum V orentwurf des B-Planes Nr. 416, der dieser Änderung zugrunde liegt, vom 
20.07.2021 – 30.08.2021 eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit durchgeführt. Darin 
wurde die Öffentlichkeit entsprechend § 3 Abs. 1 Satz 1 BauGB über die Planung – namentlich 
über die Revitalisierung und Entwicklung eines brachliegenden, ehemaligen Bahngeländes zu 
einem urbanen Stadtquartier – unterrichtet und es bestand Gelegenheit zur Erörterung. Damit 
sind die Unterrichtung und Erörterung bereits auf anderer – hier konkreterer – Grundlage er-
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Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
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folgt. Der Unterrichtung der Öffentlichkeit über die in dieser FNP-Änderung dargestellte allge-
meine Art der baulichen Nutzung bedurfte es folglich nicht. Es konnte deshalb davon abgesehen 
werden. 
B. GRUNDLAGEN DER PLANUNG 
5. Vorhandene Art der Bodennutzung 
Der Änderungsbereich ist durch das brachgefallene Gelände des ehemaligen Freiladebahnhofs ge-
prägt. Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind folgende Nutzungen vorhanden: 
 nördlich: Wohnbebauung, 
 östlich: Bahnanlagen, 
 südlich: Gewerbebetriebe, 
 westlich: Wohnbebauung. 
6. Planungsrechtliche und sonstige planerische Grundlagen 
6.1 Planungsrechtliche Grundlagen 
6.1.1 Raumordnung 
Der Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP) stellt die Grundsätze und Ziele der Raumordnung 
und Landesplanung für die räumliche Ordnung und Entwicklung des Freistaates Sachsen dar. Er ist 
seit dem 31.08.2013 verbindlich.  
Folgende Ziele (Z) und Grundsätze (G) haben Relevanz für die FNP-Änderung: 
Gemäß dem Grundsatz G 1.2.1 sind in Verdichtungsräumen die Koordinierung der Flächennut-
zungsansprüche und eine effiziente Flächennutzung für die Leistungsfähigkeit von Wirtschaft und 
Infrastruktur nachhaltig zu sichern. Mit der Nutzung des ehemaligen Freiladebahnhofs als neues ur-
banes Stadtquartier wird dem Prinzip des V orrangs einer Innen- vor einer Außenentwicklung ent-
sprochen.  
G 2.2.1.1: Die Neuinanspruchnahme von Freiflächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke soll in al-
len Teilräumen Sachsens vermindert werden. Durch die Revitalisierung einer gewerblichen Brach-
fläche (hier Bahnbetriebsfläche) kommt es zu keiner Neuinanspruchnahme im Sinnes dieses Zieles. 
Z 2.2.1.3: Die Festsetzung neuer Wohngebiete soll in zumutbarer Entfernung zu den Versorgungs- 
und Siedlungskernen erfolgen. Durch die unmittelbare Nachbarschaft von Wohnen und geplanter 
Versorgung (im B-Plan) sowie sozialer Infrastruktur wird dieses Ziel umgesetzt. 
Z 2.2.1.7: Brachliegende und brachfallende Bauflächen, insbesondere Gewerbe-, Industrie-, Militär- 
und Verkehrsbrachen sowie nicht mehr nutzbare Anlagen der Landwirtschaft, sind zu beplanen und 
die Flächen wieder einer baulichen Nutzung zuzuführen, wenn die Marktfähigkeit des Standortes 
gegeben ist und den Flächen keine siedlungsklimatische Funktion zukommt. Durch die Revitalisie-
rung des ehemaligen Bahngeländes wird diesem Ziel entsprochen. 
Z 2.2.1.10: Die Siedlungsentwicklung ist auf die Verknüpfungspunkte des ÖPNV zu konzentrieren. 
Das Plangebiet befindet sich in unmittelbarer Nähe zu Haltestellen des ÖPNV . 
G 6.3.1: Der Zugang zu gleichwertigen und leistungsfähigen Bildungsangeboten soll überall in zu-
mutbarer Erreichbarkeit gewährleistet werden. Diesem Grundsatz wird durch die geplante Entwick-
lung eines Schulcampus entsprochen. 
Die genannten Grundsätze und Ziele des LEP sind Grundlage der Planung der vorliegenden FNP-
Änderung. Diese entspricht gem. § 1  Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
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Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen stellt den verbindlichen Rahmen für die räumliche Ord-
nung und Entwicklung der Region Westsachsen dar. Er ist seit dem 16.12.2021 verbindlich. Die 
Ziele (Z) und Grundsätze (G) des Regionalplanes sind von allen öffentlichen Planungsträgern bei 
raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zu beachten.  
Gemäß Ziel Z 2.2.1.7 soll die Bauleitplanung eine Funktionsmischung von Arbeiten, Wohnen, Ver-
sorgen und Erholen unterstützten. Diesem Ziel wird durch die FNP-Änderung durch das Nebenei-
nander von Wohnen, Arbeiten, Naherholung und Nahversorgung entsprochen. 
Das Plangebiet befindet sich gemäß Ziel Z 4.1.4.2 in einem „Gebiet zur Erhöhung des Anteiles an 
klimatischen Komfortinseln“. In einem solchen Gebiet sollen die V oraussetzungen für die Neuan-
lage von Grünflächen oder Wald – vorzugsweise auf Brachflächen – geschaffen werden. Diesem 
Ziel wird durch die Darstellung einer „Grünfläche“ entsprochen. Die weitere Ausformung dieses 
Zieles muss nachfolgend durch den B-Plan gestaltet werden. 
Die genannten Ziele des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen sind Grundlage der Planung der vor-
liegenden FNP-Änderung. Diese entspricht gem. § 1 Abs. 4 BauGB den Zielen der Raumordnung. 
6.1.2 Flächennutzungsplan 
Im wirksamen FNP sind folgende, für die Änderung relevanten Darstellungen, Kennzeichnungen 
und nachrichtlichen Übernahmen enthalten. 
Die Flächen im Änderungsbereich sind als „Gewerbliche Baufläche“ und „Grünfläche“ dargestellt. 
Die Flächen sind insgesamt als „Entwicklungspotenziale auf Bahnflächen“ gekennzeichnet. Für 
Teile des Änderungsbereiches ist die nachrichtliche Übernahme „Fläche für Bahnanlagen“ aus dem 
Landesverkehrsplan Sachsen erfolgt. 
Im relevanten Umfeld des Änderungsbereiches sind dargestellt: 
 nördlich: „Gemischte Baufläche“, „Wohnbaufläche“, 
 östlich: „Fläche für Bahnanlagen“ (nachrichtliche Übernahme), 
 südlich: „Grünfläche“, „Fläche für Bahnanlagen“ (nachrichtliche Übernahme), „Gewerbliche 
Baufläche“, 
 westlich: „Wohnbaufläche“. 
6.1.3 Landschaftsplan 
 Gemäß § 11 BNatSchG ist für die örtlichen Ziele des Umweltschutzes im Stadtgebiet Leipzig ein 
Landschaftsplan als ökologische Grundlage für den Flächennutzungsplan aufgestellt worden (be-
stätigt durch den Stadtrat am 16.10.2013). Er enthält neben den Zielen die für ihre Verwirklichung 
erforderlichen Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege.  
Im Integrierten Entwicklungskonzept des Landschaftsplanes wird das Plangebiet dem teilräumli-
chen Leitbild LB 6 Innerstädtische Freiräume der offenen und geschlossenen Block- und 
Blockrandbebauung zugeordnet. Folgende Planungsziele werden hierfür formuliert:  
 Entwicklung, Sicherung, Verbesserung der Aufenthalts- und Stadtbildqualität in dichtbebauten in-
nerstädtischen Räumen durch Erhaltung und Schaffung von begrünten Innenhöfen, Fassaden und 
Dächern,  
 Einbeziehung von Fließgewässerabschnitten, Straßenbaumpflanzungen,  
 Einbeziehung wohnungsnaher Grünflächen und Herstellung ihrer Verbindung zu Parkanlagen und 
grünen Stadtplätzen,  
 Einbindung in das Grün- und Wegesystem der Stadt (Näheres siehe auch Kap. 7). 
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Im östlichen Bereich schlägt der Landschaftsplan eine Grünverbindung vor, die der Erholung und 
dem Landschaftsbild dienen soll.  
6.2 Sonstige Planungen 
6.2.1 Integriertes Stadtentwicklungskonzept 
Das „Integrierte Stadtentwicklungskonzept 2030“ (INSEK 2030) wurde am 31.05.2018 als ressort-
übergreifendes, langfristiges Handlungskonzept vom Stadtrat beschlossen. Damit ist das Zielbild 
Leipzig 2030 (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde zu legen. Die fach-
übergreifenden Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als Grundlage der stadt-
räumlichen Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen. Im Kapitel B 2 „Raumstrate-
gie“ wird der Änderungsbereich des FNP als „Entwicklungsgebiet Freiladebahnhof Eutritzscher 
Straße/Delitzscher Straße“ aufgeführt. Es ist damit eines von mehreren Entwicklungsgebieten, die 
zu neuen Stadtquartieren im Sinne der nutzungsgemischten europäischen Stadt der kurzen Wege 
entwickelt werden sollen. Diese neuen Stadtquartiere sollen in einer dem Standort angemessenen 
Dichte und Mischung entwickelt werden. Dabei sollen die Grundsätze einer umweltfreundlichen, 
energieeffizienten und an den Klimawandel angepassten Entwicklung zugrunde gelegt werden. Die 
Entwicklungsgebiete sind in der Karte „Fachübergreifende Schwerpunktgebiete der Stadtentwick-
lung“ des INSEK verortet. 
Relevant sind vor allem folgende Handlungsschwerpunkte aus dem Zielbild Leipzig 2030: „Balance 
zwischen Verdichtung und Freiraum“, „Bezahlbares Wohnen" sowie „Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote“. 
Die aufgeführten Ziele des INSEK 2030 für das Entwicklungsgebiet werden durch die FNP-Ände-
rung unterstützt. Die vorliegende Planänderung folgt damit den Zielstellungen des INSEK 2030. 
6.2.2 Strategische Konzepte zum Wohnen 
Der „Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen – Grundlagen, Ziele, Strategien“ wurde am 
13.10.2022 von der Ratsversammlung beschlossen (DS-VII-00871 i.V . mit ÄA03) und löst damit 
den bisherigen Stadtentwicklungsplan Wohnungsbau und Stadterneuerung ab. Er enthält in der Um-
setzungsstrategie in Kapitel 6 Ziele für die Bauleitplanung, die auch in diesem Bauleitplanverfahren 
Berücksichtigung finden müssen: 
 „Innerstädtische Standorte und Standorte in der äußeren Stadt mit Anbindung an den schienenge-
bundenem ÖPNV werden multifunktional und für unterschiedliche Personengruppen entwickelt. 
Sie beinhalten in den Wohnquartieren die im fußläufigen Einzugsbereich des schienen gebunde-
nen ÖPNV liegen (300m Tram/500m S-Bahn und Eisenbahnregionalverkehr) Geschosswohnungs-
bau für unterschiedliche Lebenslagen (z.B. Seniorenwohnen, Berufstätige, Familien). Die Schaf-
fung eines Anteils an gewerblichen Nutzungen wird an diesen Standorten grundsätzlich mitge-
prüft.“ 
 „Zur Umsetzung der Anforderungen, die der Klimawandel an die Stadtplanung stellt sowie im 
Sinne des globalen und lokalen Klimaschutzes, werden die Bauleitpläne auf der Grundlage fol-
gender Prinzipien entwickelt: 
o Beeinträchtigung von Luftleitbahnen durch Bebauung mittels angepasster Planungskonzepte 
vermindern 
o Schaffung von 13 qm Freiraum/Grünfläche je Einwohner in neuen Baugebieten, um die 
Überwärmung zu reduzieren und die Aufenthaltsqualität zu verbessern 
o Optimierung der Gebäudeausrichtung oder der Dachformen zur Nutzung von solarer Ener-
gie an Standorten, die die V oraussetzungen dafür bieten 
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o Planungen sind so zu gestalten, dass eine größtmögliche Speicherung, Verdunstung und Ver-
sickerung von Niederschlagswasser am Standort der Entstehung gewährleistet wird 
o ausreichende Möglichkeiten zur Regenrückhaltung bei Starkregenereignissen schaffen und 
in die Gestaltung des Plangebietes einbinden 
o Erarbeitung von Energie- und nachhaltigen Mobilitätskonzepten, um den Luftschadstoffaus-
stoß und Treibhausgasemissionen zu reduzieren 
Es wird geprüft, welche Inhalte im B-Plan festgesetzt werden und welche u.a. in städtebaulichen 
Verträge soweit rechtlich möglich verpflichtend geregelt werden können. Dies gilt entsprechend 
auch für die V orgaben aus dem Sofortmaßnahmenprogramm des Klimanotstands (VI-A-07961). 
 Bei der Entwicklung neuer Wohngebiete wird parallel zum Aufstellungsbeschluss ermittelt, ob die 
wachsenden Einwohnerzahlen einen Bedarf an neuer Infrastruktur (z.B. Kita, Schule, Ver- und 
Entsorgung) im Einzugsgebiet auslösen. Zeigt sich ein entsprechender Bedarf, muss geprüft wer-
den, ob und wie eine Kostenbeteiligung oder eine Realisierung durch den V orhabenträger/Er-
schließungsträger als Planbegünstigter vertraglich vereinbart werden kann.“ 
Das „Wohnungspolitische Konzept“ der Stadt Leipzig in der Fortschreibung 2015 wurde am 
28.10.2015 durch den Stadtrat beschlossen. Es definiert vor dem Hintergrund der Veränderungen 
auf dem Wohnungsmarkt die wohnungspolitischen Leitlinien der Stadt und benennt Instrumente so-
wie Maßnahmen zur Umsetzung des Konzepts. Mit dem wohnungspolitischen Konzept werden fol-
gende Zielstellungen verfolgt: Ausweitung des Wohnungsangebots, Schaffung eines qualitativ viel-
fältigen Wohnungsangebots, Schaffung bezahlbaren Wohnraums, Unterstützung von kooperativen 
Wohnformen, besondere Unterstützung der Schaffung des Wohnraums für Familien, Seniorinnen 
und Senioren sowie Menschen mit Behinderungen, Schaffung von sozial- und nutzungsstrukturell 
gemischten Stadtteilen, nachhaltiges Wachstum und Steigerung der Energieeffizienz. Im Zusam-
menhang mit der Bauleitplanung sieht das wohnungspolitische Konzept insbesondere vor, dass für 
den Geschosswohnungsbau Flächen im fußläufigen Einzugsbereich der Haltestellen des schienen-
gebundenen öffentlichen Nahverkehrs entwickelt und eine Kombination mit anderen Nutzungen an-
gestrebt werden soll. Die vorliegende Planung fügt sich in dieses Konzept ein. 
6.2.3 Stadtentwicklungsplan Zentren 
Mit dem Stadtentwicklungsplan (STEP) Zentren 2016 verfügt die Stadt Leipzig über ein städtebau-
liches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB zur Erhaltung und Entwicklung 
ihrer zentralen Versorgungsbereiche.  
Der Geltungsbereich der FNP-Änderung liegt gegenwärtig außerhalb der im STEP Zentren ausge-
wiesenen zentralen Versorgungsbereiche. Im Sinne eines flexiblen Planwerks zur Einzelhandels-
steuerung, welches auf die veränderten Anforderungen einer prosperierenden Stadt reagiert, sieht 
der STEP Zentren jedoch auch explizit die Möglichkeiten vor, zentrale Versorgungsbereiche in gro-
ßen Neubauquartieren auszuweisen. V on dieser Möglichkeit soll hier Gebrauch gemacht werden. 
Die in diesem Zusammenhang konzeptionell hinterlegten Anforderungen (städtebaulich integrierter 
Standort im verdichteten Stadtraum, gute verkehrliche Erreichbarkeit und Anbindung an den Um-
weltverbund, Lage außerhalb des Kerneinzugsbereiches benachbarter Zentren sowie tragfähiger 
Kerneinzugsbereich von mind. 5.000 EW in der kompakten Stadt) werden dabei absehbar vom 
Planvorhaben erfüllt. 
Die Ausweisung eines eigenständigen Nahversorgungszentrums (D-Zentrum) gemäß STEP Zentren 
soll durchgeführt werden. Die geplante Entwicklung des Gebietes zu einem urbanen Stadtquartier 
wird auch seine Versorgungsfunktion für den Ortsteil stärken. Daher ist hier die Etablierung eines 
D-Zentrums als Nahversorgungszentrum für das Gebiet geplant. Entsprechend wird der STEP Zen-
tren im Rahmen einer Fortschreibung angepasst. Im V orgriff wird in dieser FNP-Änderung bereits 
ein Symbol für ein D-Zentrum in den FNP aufgenommen. 
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6.2.4 Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen 
Der im Jahr 2005 beschlossene Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen ist die planerische 
Zielkonzeption der Stadt Leipzig für die Entwicklung der gewerblichen Bauflächen im Stadtgebiet.  
Der Stadtentwicklungsplan sieht für den Änderungsbereich eine Prüfung auf Nutzung als gewerbli-
che Baufläche vor. Dies korrespondiert mit der aktuellen Darstellung im FNP als „Gewerbliche 
Baufläche“. Der Stadtentwicklungsplan Gewerbliche Bauflächen wird derzeit als Stadtentwick-
lungsplan Wirtschaftsflächen fortgeschrieben. Für das Änderungsgebiet des FNP wird in der Fort-
schreibung eine Mischnutzung vorgesehen werden. Diese geplante Entwicklung geht konform mit 
den Zielen dieser FNP-Änderung und denen des B-Planes Nr. 416. Die Entwicklung eines urbanen 
Stadtquartiers wird somit auch durch diesen Stadtentwicklungsplan gestützt bzw. gefördert. 
6.3 Bebauungsplan Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher 
Straße“ 
Ziel des Bebauungsplanes ist die Revitalisierung und Entwicklung eines brachliegenden, ehemali-
gen Bahngeländes zu einem urbanen Stadtquartier.  
Nach § 1 Abs. 3 BauGB haben die Gemeinden Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit es für 
die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Im Ergebnis ist die Aufstellung des 
Bebauungsplanes erforderlich, um im Sinne einer geordneten städtebaulichen Entwicklung die Neu-
ordnung zu ermöglichen. 
7. Umweltbericht 
Einleitung 
Für die Belange des Umweltschutzes wird im Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung durchge-
führt, in der 
 die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt und 
 die ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen in einem Umweltbericht beschrieben und be-
wertet werden (§ 2 Abs. 4 und § 2a Nr. 2 BauGB sowie Anlage 1 zum BauGB). 
Dazu wird wie folgt vorgegangen: 
a) Einschätzung aufgrund einer überschlägigen Prüfung, auf welche Umweltbelange der Bauleit-
plan voraussichtlich erhebliche Auswirkungen haben kann, die in der Abwägung zu berücksich-
tigen wären. 
b) Festlegung der Stadt, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Umweltbe-
lange für diesen Bauleitplan für die Abwägung erforderlich ist, auf der Grundlage der Einschät-
zung. 
c) Ermittlung der Umweltbelange in dem festgelegten Umfang und Detaillierungsgrad. 
d) Beschreibung und Bewertung der ermittelten erheblichen Umweltauswirkungen im Umweltbe-
richt. 
e) Ergänzung der Ermittlungen und des Umweltberichtes, soweit im Ergebnis der Beteiligungen 
zum Entwurf erforderlich. 
Ziel der FNP-Änderung ist es, für den Änderungsbereich die Entwicklung eines urbanen Gebietes 
und die Errichtung eines Schulcampus zu ermöglichen. Zusätzlich werden Flächen an ihre tatsächli-
che Nutzung und Planungsabsicht südlich des geplanten urbanen Stadtquartiers angepasst.  
Inhalt der Planung ist, der Zielsetzung des B-Planes [2] entsprechend, die Änderung der bisheri-
gen Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ in „Gemischte Baufläche“, „Fläche für Gemeinbedarf“ 
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„Fläche für Bahnanlagen“ und „Grünfläche“. Zusätzlich werden die bisherigen Darstellungen süd-
lich des urbanen Stadtquartiers in ihrem Umfang geändert und „Flächen für Bahnanlagen“ als nach-
richtliche Übernahme in den FNP aufgenommen. 
Fachliche Grundlagen und Ziele des Umweltschutzes sind insbesondere wie folgt zu nennen: 
Landschaftsplan [1]: Das Integrierte Entwicklungskonzept enthält für den Änderungsbereich als 
Zielaussage das integrierte landschaftsräumliche Leitbild (LB) 6 „Innerstädtische Freiräume der of-
fenen und geschlossenen Block- und Blockrandbebauung“, in welchem als Ziele 
  die Entwicklung, Sicherung, Verbesserung der Aufenthalts- und Stadtbildqualität in dichtbebau-
ten innerstädtischen Räumen durch Erhaltung und Schaffung von begrünten Innenhöfen, Fassaden 
und Dächern,  
 die Einbeziehung von Fließgewässerabschnitten, Straßenbaumpflanzungen,  
 die Einbeziehung wohnungsnaher Grünflächen und Herstellung ihrer Verbindung zu Parkanlagen 
und grünen Stadtplätzen und 
 die Einbindung in das Grün- und Wegesystem der Stadt 
formuliert sind. 
Ebenso schlägt der Landschaftsplan im östlichen Bereich eine Grünverbindung vor, die der Erho-
lung und dem Landschaftsbild dienen soll, vor. 
Dem wird wie folgt entsprochen: 
 Der FNP-Änderung (s. Kapitel 3) stehen die Zielaussagen des Landschaftsplanes nicht entgegen, 
da hier ein urbanes Stadtquartier entwickelt werden soll, von dem keine negativen Auswirkungen 
auf das Leitbild zu erwarten sind.  
Umfang und Detaillierungsgrad der Ermittlung der Umweltbelange werden wie folgt festge-
legt: 
Zu den Änderungen soll es keine weiteren Ermittlungen geben. Denn: Aus der Änderung sind keine 
erheblichen Umweltauswirkungen zu erwarten. Durch die Änderung des Flächennutzungsplanes 
werden keine neuen Bauflächen im Flächennutzungsplan dargestellt. Es wird für diesen Teilbe-
reich lediglich die Darstellung von „Gewerbliche Baufläche“ in „Gemischte Baufläche“, „Grünflä-
che“, „Fläche für Gemeinbedarf“ und die nachrichtliche Übernahme „Fläche für Bahnanlagen“ ge-
ändert. Die Verkleinerung der „Grünfläche“ im südlichen und im östlichen Bereich der FNP-Ände-
rung ist vernachlässigbar, da an anderer Stelle im Plangebiet eine „Grünfläche“ in einem weitaus 
größeren Maße neu dargestellt wird (statt „Gewerblicher Baufläche“). Die Grünverbindung wird 
ihre Ausgestaltung in einer Radwegeverbindung, die der B-Plan Nr. 416 festsetzt, finden.  
Somit sind diverse Umweltauswirkungen, die bei Umsetzung der bisherigen Darstellung aufgrund 
von Gewerbebetrieben, nicht auszuschließen gewesen wären, infolge der Änderung des Flächennut-
zungsplanes nicht mehr in dem Maße wie bisher zu erwarten. Ermittlungen hinsichtlich der Um-
weltbelange sind deshalb für die Abwägung nicht erforderlich. 
Einer Beschreibung und Bewertung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen 
der Planung sowie anderweitiger Planungsmöglichkeiten bedarf es infolge der Festlegung des Um-
fanges und Detaillierungsgrades der Umweltprüfung nicht.  
Die Überwachung erheblicher Umweltauswirkungen ist nicht erforderlich. 
Die Gemeinden sind verpflichtet, die erheblichen Umweltauswirkungen, die aufgrund der Durch-
führung der Bauleitpläne eintreten, zu überwachen, um insbesondere unvorhergesehene nachteilige 
Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Abhilfe 
zu ergreifen (§ 4c BauGB). Die geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Umwelt-
auswirkungen sind im Umweltbericht zu beschreiben (Nr. 3. b), Anlage zum BauGB). 
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„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
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Im Rahmen der Umweltprüfung für diesen Bauleitplan wurde festgestellt, dass dessen Durchfüh-
rung voraussichtlich keine erheblichen Umweltauswirkungen nach sich ziehen wird. Dementspre-
chend ist es nicht erforderlich, Maßnahmen zur Überwachung zu planen und im Umweltbericht zu 
beschreiben. 
Auf die gesetzliche Pflicht der Behörden zur Unterrichtung der Stadt (§ 4 Abs. 3 BauGB) wird hin-
gewiesen.  
Sollte es bei der Durchführung Hinweise auf unvorhergesehene Umweltauswirkungen geben, dann 
werden erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen ergriffen. 
Zusammenfassung 
Einer Beschreibung und Bewertung voraussichtlicher erheblicher Umweltauswirkungen der 
Planung, anderweitiger Planungsmöglichkeiten sowie einer Überwachung erheblicher Umwelt-
auswirkungen bedarf es nicht, da erhebliche Umweltauswirkungen nicht zu erwarten sind.  
Referenzliste der Quellen: 
Diesem Umweltbericht liegen in der nachfolgenden Tabelle genannten Quellen, die für die im Be-
richt enthaltenen Beschreibungen und Bewertungen herangezogen wurden, zugrunde. Allgemein-
gültige und allgemeinverfügbare Quellen, wie Bundes- und Landesgesetze/-verordnungen usw. – 
z.B. Baugesetzbuch (BauGB), Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG), Gesetz über die Umweltver-
träglichkeitsprüfung (UVPG) – werden hier nicht aufgeführt. 
[1] Stadt Leipzig, Landschaftsplan, Leipzig, 2013 (Beschluss der Ratsversammlung vom 
16.10.2013).  
[2] Stadt Leipzig, Bebauungsplan Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ 
und seine Begründung. 
8. Ergebnisse der Beteiligungen 
8.1 Frühzeitige Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 
Wichtigste Ergebnisse sind: 
Die Deutsche Bahn AG hat darauf hingewiesen, dass Flächen des Änderungsbereiches dem Fach-
planungsvorbehalt des Eisenbahn-Bundesamtes unterliegen. Diese Flächen sollen entweder aus der 
Änderung des FNP herausgenommen oder alternativ als „Fläche für Bahnanlagen“ dargestellt wer-
den. Dies betrifft das Regenrückhaltebecken, den Rettungsplatz für den City-Tunnel nördlich der 
Parthe und den Streifen entlang der östlichen Grenze des Plangebietes. Diesem Anliegen wurde ge-
folgt. 
Die betroffenen Versorgungsträger haben keine Einwände zur Planung geäußert. Es wurden durch 
die Kommunalen Wasserwerke Leipzig (KWL) Hinweise gegeben, die nicht den FNP, sondern 
das nachfolgende B-Planverfahren betreffen. Auch die Verkehrsträger haben keine Bedenken zur 
Planung geäußert.  
Das Landesamt für Archäologie hat ausgeführt, dass der Planungsbereich zu einem archäologi-
schen Relevanzbereich gehöre und dass Bauvorhaben einer archäologischen Begleitung bedürfen. 
Dieser Hinweis betrifft ebenfalls nicht den FNP, sondern das nachfolgende Bebauungsplanverfahren 
bzw. die einzelnen Bauvorhaben. 
Gemäß der Landesdirektion Sachsen steht die Planung im grundsätzlichen Einklang mit den Er-
fordernissen der Raumordnung.  
Der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen hat aus regionalplanerischer keine grund-
sätzlichen Bedenken gegen die Planung.  
  
24 von 30 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
[Klick zum Inhaltsverzeichnis] Seite 12 
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8.2 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange zum Entwurf 
Im Rahmen der Beteiligung sind nachfolgende Stellungnahmen eingegangen. Deren Inhalte waren 
jedoch für die FNP-Änderung nicht relevant. 
Die Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) haben angeregt, eine nachrichtliche Darstellung einer Tras-
senfreihaltung für die geplante Straßenbahnführung entlang der Roscherstraße in den FNP aufzuneh-
men. Diese Planung solle jedoch gemäß der Stellungnahme der LVB erst zu einem mittelfristigen 
Zeitpunkt durchgeführt werden. Die Entwicklung des neuen urbanen Stadtquartiers ist nicht der an-
lassgebende Auslöser dieser Planung, daher ist sie nicht Bestandteil des Änderungsbereiches dieser 
FNP-Änderung. Aufgrund des langen Planungshorizontes wird diese Anregung zum jetzigen Zeit-
punkt nur zur Kenntnis genommen. Bei Konkretisierung dieser Planung kann die Trasse dann gege-
benenfalls in einem späteren FNP-Änderungsverfahren in den FNP aufgenommen werden. 
Die Landesdirektion Sachsen sieht die FNP-Änderung grundsätzlich als im Einklang mit den Er-
fordernissen der Raumordnung stehend. Sie hat in ihrer Stellungnahme Hinweise zum STEP Zen-
tren, zur Umweltprüfung, zum ehemaligen Standort der Moschee und zum Hochwasserschutz ge-
macht. Diese Hinweise wurden geprüft und entsprechend diese Begründung ergänzt. Zur Umwelt-
prüfung führt die Landesdirektion aus, dass im V orfeld der Entwurfsfassung es zur Annahme kam, 
dass eventuell erhebliche Umweltauswirkungen nicht auszuschließen seien. Diese Einschätzung be-
zog sich auf die Änderung der Darstellung der „Grünfläche“ am östlichen Plangebietsrand in „Ge-
mischte Baufläche“ und „Fläche für den Gemeinbedarf“ sowie die im Landschaftsplan der Stadt 
Leipzig vorgeschlagenen Grünverbindung am östlichen Plangebietsrand. Der Wegfall der Grünflä-
che wird durch die Verlagerung der Grünverbindung und die Größe des Grünbereiches im Zentrum 
des urbanen Stadtquartiers kompensiert. Hier sind demnach keine weiteren Untersuchungen durch-
zuführen und die Umweltprüfung ist dadurch vollständig. Ebenfalls ist auszuführen, dass nach wie 
vor keine erheblichen Umweltauswirkungen durch die Planung zu erwarten sind.  
Zur Einrichtung eines neuen Nahversorgungszentrums im V orgriff auf eine mögliche Fortschrei-
bung des STEP Zentren wurde ein Verträglichkeitsgutachten erstellt. Darin wurde bestätigt, dass das 
geplante Nahversorgungszentrum konform mit den Zielen des STEP Zentren ist und keine negati-
ven Auswirkungen auf angrenzende Zentrenbereiche zu erwarten sind.  
Ein Hinweis der Landesdirektion zur Abgrenzung des Überschwemmungsgebietes betrifft den B-
Plan Nr. 416.  
Die Hinweise, die die Landesdirektion in ihrer Stellungnahme angeführt hat, haben keine Auswir-
kungen auf die Planzeichnung der FNP-Änderung. Für den Regionalen Planungsverband Leipzig-
Westsachsen ergeben sich aus regionalplanerischer Sicht keine weiteren Hinweise. 
8.3 Beteiligung der Öffentlichkeit zum Entwurf 
Mehrere Umweltverbände haben ablehnende wortgleiche Stellungnahmen zu dieser FNP-Ände-
rung und zum B-Planverfahren abgegeben. Der Inhalt der Stellungnahmen umfasst jedoch aus-
schließlich Sachverhalte, die den Bebauungsplan Nr. 416 betreffen. Daher erfolgt in dieser FNP-
Änderung keine Auseinandersetzung mit den Inhalten dieser Stellungnahmen. Dies wird im Rah-
men des B-Planverfahrens stattfinden. 
Ein Bürgerverein hat Ausführungen zur Nutzung der Sportflächen, der Parkflächen und des 
Schnellradweges gemacht. Diese Ausführungen betreffen jedoch ausschließlich Sachverhalte, die 
den Bebauungsplan Nr. 416 betreffen. Daher erfolgt in dieser FNP-Änderung keine Auseinanderset-
zung mit den Inhalten dieser Stellungnahme. Dies wird im Rahmen des B-Planverfahrens stattfin-
den. 
Ein Bürger hat ebenfalls eine Stellungnahme abgeben, deren Inhalte nur den B-Plan Nr. 416 betref-
fen. Auch hier wird keine Befassung mit den Inhalten der Stellungnahme in dieser FNP-Änderung 
erfolgen. Dies wird ebenfalls im Rahmen des B-Planverfahrens erfolgen. 
25 von 30 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
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C. INHALTE DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES 
Der Flächennutzungsplan wird zur Umsetzung der Ziele und Zwecke wie folgt geändert: 
Teilbereich bisheriger Planinhalt neuer Planinhalt 
gesamter 
Änderungs-
bereich 
 Kennzeichnung „Entwicklungspoten-
ziale auf Bahnflächen“ 
 
 Kennzeichnung „Entwicklungspoten-
ziale auf Bahnflächen“ entfällt 
 
A1  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ 
 
 
 Symbol „Religiöse Einrichtung“ 
 Darstellung „Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO 
möglich)“ 
 Symbol „Religiöse Einrichtung“ ent-
fällt 
A2  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“  Darstellung „Gemischte Baufläche 
(Kerngebiet nach § 7 BauNVO mög-
lich)“ 
 Einfügen Symbol „D-Zentrum“ 
B  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“  Darstellung „Grünfläche“ mit der 
Zweckbestimmung „Parkanlage“ 
C  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“  
 Darstellung „Grünfläche“ 
 Darstellung „Fläche für Gemeinbe-
darf“ mit Symbol „Bildung / Schule“ 
D  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ 
 Darstellung „Grünfläche“ 
 Darstellung „Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO 
möglich)“ 
 
E  Darstellung „Gewerbliche Baufläche“ 
 Darstellung „Grünfläche“  
 Nachrichtliche Übernahme „Fläche für 
Bahnanlagen“ 
F  Darstellung „Gewerbliche Bauflä-
che“ und „Grünfläche“ 
 Nachrichtliche Übernahme „Fläche für 
Bahnanlagen 
 Straßennetz 
 
G  Darstellung „Gewerbliche Bauflä-
che“ und „Grünfläche“ 
 Nachrichtliche Übernahme „Fläche für 
Bahnanlagen“ 
 Veränderung der Größe der Darstellun-
gen „Gewerbliche Baufläche“ und 
„Grünfläche“ und der nachrichtlichen 
Übernahme „Fläche für Bahnanlagen“ 
 
In der nachfolgenden Abbildung ist veranschaulicht, wie sich die Darstellung des FNP in den Teil-
bereichen ändert. 
26 von 30 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
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Begründung: 
Gesamter Änderungsbereich 
Der Änderungsbereich bezieht den gesamten Bereich der im FNP gekennzeichneten „Entwicklungs-
potenziale auf Bahnflächen“ für den ehemaligen Freiladebahnhof mit ein. Aufgrund der Aufgabe 
der Bahnnutzung und einer Entwicklung hin zu einem urbanen Stadtquartier wird diese Kennzeich-
nung aus dem Flächennutzungsplan an dieser Stelle entfernt. 
Folgende Ziele werden für die Teilbereiche verfolgt 
Teilbereich A1: für die Entwicklung eines urbanen Stadtquartiers wird die „Gewerbliche Bauflä-
che“ in „Gemischte Baufläche (kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich)“ geändert. Zudem ent-
fällt hier das Symbol „Religiöse Einrichtung“, da die Moschee an einen anderen Standort verlagert 
wurde. Zusätzlich wird im V orgriff auf die Fortschreibung des STEP Zentren ein Symbol für das ge-
plante Nahversorgungszentrum eingefügt.  
Teilbereich A 2: Für Teile des geplanten Nahversorgungszentrums wird „Gewerbliche Bauflä-
che“ in „Gemischte Baufläche (Kerngebiet nach § 7 BauNVO möglich)“ geändert. 
Teilbereich B: Hier wird „Gewerbliche Baufläche“ zu „Grünfläche“ mit der Zweckbestimmung 
„Parkanlage“ geändert. Durch die vom Landschaftsplan abweichende räumliche Lage der Grünver-
bindung im zentralen Bereich des neuen urbanen Stadtquartiers sowie durch ihre Größe und Breite 
kann sie in besonderem Maße der Erholung und dem Landschaftsbild dienen. Damit steht sie auch 
in der abweichenden räumlichen Lage den Zielaussagen des Landschaftsplanes nicht entgegen, son-
dern setzt diese sachgerecht um. Ursprünglich war die angedachte Grünverbindung in den östlichen 
Randbereichen der Teilbereiche C und D im FNP verortet.  
Teilbereich C: In diesem Bereich werden „Gewerbliche Baufläche“ und „Grünfläche“ in „Fläche 
für Gemeinbedarf“ mit Symbol „Bildung / Schule“ zur Errichtung des geplanten Schulcampus ge-
ändert.  
Teilbereich D: Hier wird „Gewerbliche Baufläche“ und „Grünfläche“ in „Gemischte Baufläche 
(kein Kerngebiet nach § 7 BauNVO)“ geändert. 
Teilbereich E: Das bestehende Regenrückhaltebecken und die östlichen Flächen im Änderungsbe-
reich werden als „Fläche für Bahnanlagen“ nachrichtlich übernommen. Diese Flächen sind für den 
sicheren Bahnbetrieb notwendig. Die Beibehaltung der im wirksamen FNP dargestellten Grünfläche 
(s. Ausführungen zur vorgeschlagenen Grünverbindung des Landschaftsplanes zu den Teilbereichen 
27 von 30 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
[Klick zum Inhaltsverzeichnis] Seite 15 
03.01.2023 
B, C und D) ist nicht möglich, da es sich hier weiterhin um Bahnanlagen handelt, die auch zukünf-
tig zur betriebsbedingten Nutzung durch die Bahn benötigt werden. Der Wegfall dieser Grünfläche 
jedoch wird zum einen durch die Anlage eines Radschnellweges durch den B-Plan Nr. 416 entlang 
des Regenrückhaltebeckens und zum anderen durch die Anlage der Parkanlage (Teilbereich B) 
kompensiert. Der Radschnellweg wird im FNP aufgrund der Darstellungsgröße des FNP in der Ge-
meinbedarfsfläche und in die gemischte Baufläche mit integriert und nicht gesondert dargestellt. 
Die neu geplante Grünfläche im zentralen Gebiet des Änderungsbereiches beträgt nunmehr 5,5 ha.  
Teilbereich F: Der Verlauf der „Berliner Straße“ wird in den FNP als „Straßennetz“ aufgenommen. 
Aufgrund eines redaktionellen Fehlers fehlte diese Darstellung bisher. 
Teilbereich G: Im südöstlichen Bereich des Änderungsbereiches ändert sich die Darstellung der 
„Gewerblichen Baufläche“ und der „Grünfläche“ entsprechend der Festsetzung der Maßnahmenflä-
che M1 („Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur 
und Landschaft“) des Bebauungsplanes Nr. 323.2 „Westlich des Hauptbahnhofs, Teilbereich südlich 
der Parthe“. Der Bereich des bestehenden Rettungsplatzes für den City-Tunnel wird der nachrichtli-
chen Übernahme „Fläche für Bahnanlagen“ zugeordnet. 
Die Änderung des FNP trifft Darstellungen für Flächen, die derzeit noch unter dem Fachplanungs-
vorbehalt der Deutschen Bahn AG stehen (in den Teilbereichen A, B, D, E, G). Hiervon betroffen 
sind auch Ausgleichsflächen, die durch den Bau des City-Tunnels benötigt wurden. Eine Darstel-
lung der angestrebten Nutzung auf diesen Gebieten ist jedoch möglich und auch angebracht, da der 
FNP die beabsichtigte städtebauliche Planung einer Gemeinde darstellt. Der B-Plan Nr. 416 wird 
zum Fachplanungsvorbehalt weitere Ausführungen und sogenannte bedingte Festsetzungen treffen, 
die die zeitliche Inanspruchnahme dieser Flächen betreffen.2  
Zur Eignung ist insbesondere zu nennen:  
 Mit der Änderung wird das Ziel der Entwicklung und der Umnutzung eines ehemaligen Bahnge-
ländes zu einem urbanen Stadtquartier umgesetzt (s. Kap. 3). Die Darstellung des FNP wird an die 
aktuell für den Änderungsbereich beabsichtige städtebaulichen Entwicklung – die Entwicklung 
eines urbanen Stadtquartiers mit einer Freiraumnutzung und einem neu zu errichtenden Schulcam-
pus – angepasst. 
 Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen V oraussetzungen 
dafür geschaffen, dass der B-Plan Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher 
Straße“ aus dem Flächennutzungsplan entwickelt werden kann. Der B-Plan Nr. 416 ist somit aus 
der geänderten FNP-Darstellung entwickelt. 
 Damit ist grundsätzlich der Aufgabe des Flächennutzungsplanes als vorbereitender Bauleitplan, 
die sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung le-
diglich in den Grundzügen darzustellen, entsprochen. 
Im Ergebnis ist die vorliegende Änderung des FNP sowohl hinsichtlich der Umsetzung der Ziele 
und Zwecke der Planung als auch vor dem Hintergrund ihrer Auswirkungen geeignet sowie auch im 
planungsrechtlichen Sinne erforderlich. 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
Anhang
                                                
2 Diese gilt nicht für den Teilbereich G, da sich dieser außerhalb des Geltungsbereiches des B-Planes 
befindet. 
28 von 30 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
 [Klick zum Inhaltsverzeichnis] Anhang: Zusammenfassende Erklärung, Seite 1 
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Anhang: Zusammenfassende Erklärung [gemäß § 6a BauGB] 
Diese Zusammenfassende Erklärung gibt Antworten auf folgende Fragen: 
1. Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange in der Änderung des Flächennut-
zungsplanes (FNP-Änderung) berücksichtigt? 
2. Auf welche Art und Weise wurden die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit sowie 
der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange FNP-Änderungsverfahren berück-
sichtigt? 
3. Aus welchen Gründen wurde die FNP-Änderung nach Abwägung mit den geprüften, in Be-
tracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt? 
Dabei wird jeweils auch angegeben, an welchen Stellen in der Begründung zur FNP-Änderung ver-
tiefende Informationen zu den einzelnen Aspekten zu finden sind. 
 
1. Auf welche Art und Weise wurden die Umweltbelange in der Änderung des Flächennut-
zungsplanes berücksichtigt? 
Die Berücksichtigung der Umweltbelange erfolgte insbesondere auf folgende Art und Weise: 
 Diese Änderung des Flächennutzungsplanes (FNP) wird im Parallelverfahren 
(§ 8 Abs. 3 BauGB) und damit gleichzeitig zur Aufstellung des Bebauungsplanes (B-Plan) 
Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“ durchgeführt. 
 Im Rahmen beider Verfahren (einschließlich der jeweiligen Umweltprüfungen) wurden die 
Umweltbelange ermittelt. Dazu wurden auch die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher 
Belange sowie die Öffentlichkeit (einschließlich der Natur- und Umweltschutzverbände) 
mehrfach beteiligt (siehe dazu Kap. 8 der Begründung sowie nachfolgend unter Punkt 2 die-
ses Anhangs). 
 Die gewonnenen Erkenntnisse – auch zum B-Plan – wurden für diese FNP-Änderung und 
ihre Begründung (samt Umweltbericht) sowie für die Abwägung zugrunde gelegt.  
 Ergebnis ist, dass aus der Änderung des FNP keine erheblichen Umweltauswirkungen, die in 
der Abwägung zu berücksichtigen wären, zu erwarten sind. Deshalb sind weitere Ermittlun-
gen und Darlegungen zu den Umweltbelangen nicht erforderlich und es wurde festgelegt, 
dass diese auch nicht erfolgen sollen (siehe Kap. 7 der Begründung). 
 Auch die Änderung oder Ergänzung von Planinhalten der FNP-Änderung war nicht erfor-
derlich und ist deshalb nicht erfolgt. 
2. Auf welche Art und Weise wurden die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit sowie 
der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange im FNP-Änderungsverfahren be-
rücksichtigt? 
Die während der beiden Verfahren eingegangenen Stellungnahmen wurden ausgewertet und die In-
halte geprüft. Die gewonnenen Erkenntnisse wurden für diese FNP-Änderung und ihre Begründung 
(samt Umweltbericht) sowie bei der Abwägung zugrunde gelegt. Soweit erforderlich oder zweck-
mäßig, wurden die Inhalte der Stellungnahmen und die dazu jeweils vorgesehene Umgangsweise 
dem Stadtrat in Form eines Abwägungsvorschlages zur Abwägungsentscheidung vorgelegt. 
Über die nachfolgenden Angaben zu den Ergebnissen der Beteiligungen und den Umgang damit 
hinaus siehe Kap. 8 der Begründung zur FNP-Änderung sowie den Abwägungsvorschlag. 
Die Ergebnisse der Beteiligung der Öffentlichkeit wurden insbesondere auf folgende Art und Weise 
berücksichtigt: 
29 von 30 in Zusammenstellung
Begründung zur Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich 
„Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“  
 [Klick zum Inhaltsverzeichnis] Anhang: Zusammenfassende Erklärung, Seite 2 
03.01.2023 
 Verschiedene Umweltverbände haben eine ablehnende Stellungnahme zusammen zur FNP-
Änderung und zum Bebauungsplan Nr. 416, zu dem die FNP-Änderung im Parallelverfahren 
erfolgt, abgegeben. Inhaltlich ist die FNP-Änderung nicht von den Aussagen der Stellung-
nahme betroffen. Sie betreffen die Belange des Bebauungsplanes Nr. 416. 
Die Ergebnisse der Beteiligung der Träger öffentlicher Belange wurden insbesondere auf folgende 
Art und Weise berücksichtigt: 
 Die Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) haben darum gebeten, vorbehaltlich der Abstim-
mung mit dem Verkehrs- und Tiefbauamt der Stadt Leipzig, eine Trassenfreihaltung für die 
geplante Straßenbahnlinie entlang der Roscherstraße in den FNP mit aufzunehmen. Die Pla-
nung für die angedachte Trasse wurde nicht durch die Planungen zur Entwicklung eines 
neuen Stadtteiles ausgelöst. Daher ist sie auch nicht Bestandteil dieser FNP-Änderung. Sie 
soll in diesem Verfahren auch nicht im FNP ergänzt werden. Die Planungen der Verkehrsbe-
triebe sehen eine mittelfristige Zeitplanung zur Realisierung der Trasse vor. Daher wird 
diese Anregung zur Kenntnis genommen und, sofern notwendig, bei künftigen FNP-Ände-
rungen gegebenenfalls berücksichtigt. 
3. Aus welchen Gründen wurde die FNP-Änderung nach Abwägung mit den geprüften, in 
Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten gewählt? 
Als anderweitige Planungsmöglichkeit könnte lediglich in Betracht kommen, die FNP-Änderung 
nicht durchzuführen. Diese Möglichkeit wurde geprüft und verworfen. 
Aus folgenden Gründen wurde die FNP-Änderung in der vorliegenden Form gewählt: 
Innerhalb des FNP-Änderungsbereiches wird die Entwicklung eines neuen urbanen Stadtquartiers 
vorbereitet. Zur Schaffung der bauplanungsrechtlichen V oraussetzungen für die Genehmigung des 
V orhabens wird deshalb der B-Plan Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher 
Straße“ aufgestellt. Näheres siehe vor allem Kap. 2 und Kap. 6.3 der Begründung zur FNP-Ände-
rung. 
Im wirksamen FNP sind die Flächen innerhalb des Geltungsbereiches des B-Planes als „Gewerbli-
che Baufläche“ dargestellt. Die Änderung dieser Darstellung in „Gemischte Baufläche“, „Fläche für 
Gemeinbedarf“ und „Grünfläche“ ist erforderlich, damit der FNP seiner Funktion entsprechend die 
beabsichtigte städtebauliche Entwicklung in der dem FNP eigenen Systematik darstellt. Sie ist auch 
im Hinblick auf das Entwicklungsgebot gemäß § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB erforderlich oder zumin-
dest zweckmäßig. Zudem wird es für erforderlich angesehen, die bisher bestehende Beschlusslage 
an die jetzigen Entwicklungsabsichten für den Änderungsbereich anzupassen, fortzuschreiben und 
zu konkretisieren. Näheres dazu siehe Kap. 2 der Begründung. Diesen Erfordernissen entsprechen 
auch die der FNP-Änderung zugrundeliegenden Ziele und Zwecke (vgl. Kap. 3 der Begründung). 
Im südlichen Planbereich und im Bereich am östlichen Plangebietsrand wird die Darstellung des 
FNP den tatsächlichen Gegebenheiten angepasst. Hinzu kommt, dass die Kennzeichnung „Entwick-
lungspotenziale auf Bahnflächen“ aus dem FNP entfernt werden kann, da das Gebiet einer neuen 
Nutzung zugeführt werden soll. 
Nur mit der FNP-Änderung in der vorliegenden Form können die der FNP-Änderung zugrundelie-
genden Ziele und Zwecke erreicht werden. 
Anhaltspunkte dafür, dass der FNP-Änderung Umweltbelange oder sonstige Belange mit einem sol-
chen Gewicht entgegenstehen, dass diese in der vorliegenden Form nicht im Ergebnis einer sachge-
rechten Abwägung aufgestellt werden könnte, liegen nicht vor. 
30 von 30 in Zusammenstellung