Schulklassen erleben das Neue Rathaus und gelebte Kommunalpolitik
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-A-06931-Ifo-01
Datum: 2021-04-23
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/5
 
Ratsversammlung 
 
 
Informationsvorlage Nr. VI-A-06931-Ifo-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie 
 
 
 
Betreff: 
Schulklassen erleben das Neue Rathaus und gelebte Kommunalpolitik 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung    
Dienstberatung des Oberbürgermeisters    
FA Jugend, Schule und Demokratie    
Jugendhilfeausschuss    
Ratsversammlung  23.06.2021 Beschlussfassung 
 
 
Die Vorlage wird zur Kenntnis genommen.  
 
 
Räumlicher Bezug: 
Gesamtes Stadtgebiet.  
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Anlass der Vorlage bildet der Beschluss der Ratsversammlung VI-A-06931-NF-02-VSP-01 
„Schulklassen erleben das Rathaus und gelebte Kommunalpolitik“ vom 26. Februar 2020. Mit 
der Vorlage wird das Ziel verfolgt, soziale Stabilität zu schaffen und zukunftsorientierte 
Angebote für Schulen im Rahmen der politischen Bildung zu stärken. In Zusammenarbeit mit 
außerschulischen Akteuren werden Lernorte der politischen Bildung im lokalen Umfeld 
junger Menschen genutzt, um die Vermittlung von Grundlagen zur Teilhabe am politischen 
und gesellschaftlichen Leben zu stärken und zu fördern.  
 
 
 
 
 
 
  

2/5
 
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  
nein  
wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  
nein  
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  
nein  
wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  
nein  
wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  
nein  
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  
nein  
ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  
ja   
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  
Ja  
Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
3/5
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele:  
 
 trifft nicht zu  
 
 
  
4/5
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage  
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung) 
  
      
  
  Eingesetzte Energieträger (Strom, 
Wärme, Brennstoff)  
keine / Aussage nicht 
möglich  
erneuerbar 
 
fossil 
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch  
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen)   
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement) 
 
Aussage nicht möglich 
 
ja 
 
nein 
  
      
  
  Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5 
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer  
nein 
  
      
  
  Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung  
ja (Prüfschema endet hier.) 
      
     
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de) 
  
                          
ja  
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)  
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.) 
                
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz 
  
      
  
  
 
 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________ 
  
  
 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________ 
  
   
wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss) 
    
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Nicht erforderlich.  
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich.  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich.  
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit der Vorlage wird das Ziel verfolgt, soziale Stabilität zu schaffen und zukunftsorientierte 
Angebote für Schulen im Rahmen der politischen Bildung zu stärken. In Zusammenarbeit mit 
außerschulischen Akteuren werden Lernorte der politischen Bildung im lokalen Umfeld 
junger Menschen genutzt, um die Vermittlung von Grundlagen zur Teilhabe am politischen 
und gesellschaftlichen Leben zu stärken und zu fördern.  
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Anlass der Vorlage ist der Beschluss der Ratsversammlung VI-A-06931-NF-02-VSP-01 
„Schulklassen erleben das Rathaus und gelebte Kommunalpolitik“ vom 26. Februar 2020.  
 
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2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
Entsprechend der Beschlusspunkte des Stadtratsbeschlusses erfolgten eine Bestandsanalyse 
bereits vorhandener Angebote außerschulischer Akteur/-innen zur politischen Bildung im 
Neuen Rathaus sowie eine qualitative Erfassung der Bedarfe politischer Bildung. Grundlage 
der qualitativen Erfassung der Bedarfe bildeten das „W wie Werte, das „Handlungskonzept zur 
Stärkung der demokratischen Schulentwicklung und politischen Bildung“ der Sächsischen 
Staatsregierung sowie die „Eckwerte der politischen Bildung“ des Landesamtes für Schule und 
Bildung. Weiterhin wurden schulform- und fachspezifische Bezüge aus den Lehrplänen 
abgeleitet.  
 
In einem zweiten Schritt wurden die Ergebnisse der Bedarfsermittlung mit den bereits 
vorhandenen Angeboten im Neuen Rathaus abgeglichen. In Zusammenarbeit mit den 
außerschulischen Akteur/-innen der politischen Bildung im Neuen Rathaus wurden 
gleichgelagerte Angebote hinsichtlich der Profilschärfung bzw. Modifizierung überprüft. 
Besonderes Augenmerk bei der Ableitung von Maßnahmen zur Gestaltung von Angeboten im 
Neuen Rathaus wurde auf die Entwicklung eines grundständigen und bedarfsorientierten 
Angebots im Neuen Rathaus gelegt, das den zeitlichen Ressourcen und Nachfragen von 
Schulen gerecht wird. 
 
In den Erarbeitungsprozess waren folgende Akteure eingebunden: 
 
Stadt Leipzig  
 Geschäftsbereich des OBM und des Stadtrates: Referat Kommunikation, Stadtbüro  
 Dezernat Allgemeine Verwaltung: Hauptamt, Stadtarchiv  
 Dezernat Kultur: Kulturamt, Stadtgeschichtliches Museum 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau: Stadtplanungsamt, Koordinierungsstelle „Leipzig 
weiter denken“ 
 Dezernat Jugend, Schule und Demokratie: Amt für Schule, Schulmuseum – Werkstatt für 
Schulgeschichte Leipzig, Fachstelle Extremismus- und Gewaltprävention, 
Geschäftsstelle Kinder- und Jugendbeteiligung 
Freie Träger 
 Haus Steinstr. e. V. 
 Leipziger Kinder- und Jugendbüro, DKSB Leipzig e. V. 
 Frauenkultur e. V. 
 
Das Ergebnis des Prozesses ist in der Anlage dargestellt. 
 
 
Anlage: 
 
Anlage 1:  Entwicklungskonzept: 
Schulklassen im Neuen Rathaus  
Kommunalpolitik für die politische Bildung aktivieren. 
 
 
 
  1 
 
Anlage 1:  Entwicklungskonzept: 
Schulklassen im Neuen Rathaus 
Kommunalpolitik für die politische Bildung aktivieren  
 
 
Aktualität und Relevanz politischer Bildung  
Politische Bildung ist die Sammelbezeichnung für „alle bewusst geplanten und organisierten, 
kontinuierlichen und zielgerichteten Maßnahmen von Bildungseinrichtungen, um Kinder, 
Jugendliche und Erwachsene mit den Grundlagen mit den zur Teilhabe am politischen und 
gesellschaftlichen Leben notwendigen Voraussetzungen auszustatten “1 und damit die 
Grundlagen für politische Partizipation und bürgerschaftliches Engagement zu legen. Im 
Zentrum von politischer Bildung stehen die Wissensvermittlung, Förderung von kritischem 
Denken und Urteilskraft. Hierbei erfolgt die Auseinandersetzung mi t konkreten 
Lebenssituationen, spezifischen Herausforderungen sowie aktuellen Kontroversen und findet 
sowohl in der Schule als auch in Bildungsangeboten vielfältiger außerschulischer Institutionen 
statt. Somit zielt Politische Bildung auf die Entwicklung v on mündigen Individuen ab. Daran 
wird deutlich, dass Politische Bildung (als „politisches Selbst- und Weltverstehen“2) nicht nur 
auswendig lernen, sondern auch verstehen müssen  bedeutet, wie Politiker/-innen gewählt 
werden und wie darauf Einfluss genommen werden kann, wer politisch führend ist: „Es geht 
darum, politische Prozesse zu verstehen und dabei mitmischen zu können. “ 3 Die politische 
Bildung nimmt sich also Wissen und Kompetenzen an (Demokratie als Bildungsgegenstand) 
und thematisiert, wie wir uns Räume aneignen und sie selbst gestalten können (Demokratie 
als Erfahrung).4 
 
Bedarfslage politischer Bildung in Schulen  
Für die Stärkung der politischen Bildung an sächsischen Schulen bildet seit 2017 das im 
Auftrag der Staatsregierung erarbeitete „ W wie Werte. Handlungskonzept zur St ärkung der 
demokratischen Schulentwicklung und politischen Bildung“ 5 sowie die „ Eckwerte zur 
politischen Bildung “6 die Grundlage. Die politische Bildung ist für Schulen eine 
Querschnittsaufgabe: im Schulalltag , im Unterricht  im Allgemeinen und im 
Gemeinschaftskundeunterricht bzw. in den entsprechenden Fächern der Schularten im 
Speziellen. „In allen Fächern und Schularten sollen sächsische Schülerinnen und Schüler 
politische Urteils - und Handlungsfähigkeit, Verantwortungsbereitschaft und freiheitlich -
demokratische Grundwerte erlernen und erleben können. Dazu müssen 
Demokratieerziehung, politische und historische Bildung zu fachlichen, überfachlichen und 
fächerverbindenden Schwerpunkten entwickelt werden.“7 Die Stärkung der politischen Bildung 
ist auf die Zusammenarbeit mit außerschulischen Partnern /-innen, Akteuren /-innen und 
Lernorten der politischen Bildung im lokalen Umfeld angewiesen. Auch auf kommunaler Ebene 
können insofern Bedingungen für das Gelingen politischer Bildung geschaffen werden, wenn 
                                                           
1 Peter Massing, Politische Bildung, in: Uwe Andersen u.a. (Hrsg.), Handwörterbuch des politischen Systems der Bundesrepublik 
Deutschland, Wiesbaden 2003, S. 500-509, Zitat S. 503.  
2 Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (Hrsg.), 16. Kinder- und Jugendbericht, Förderung demokratischer 
Bildung im Kindes- und Jugendalter, Berlin 2020, S. 527. 
3 Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (Hrsg.), Mitreden! Förderung demokratischer Bildung im Kindes- 
und Jugendalter, Die Jugendbroschüre zum 16. Kinder- und Jugendbericht, Berlin 2020, S. 8, 527.  
4 Vgl. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (Hrsg.), 16. Kinder - und Jugendbericht, Förderung 
demokratischer Bildung im Kindes- und Jugendalter, Berlin 2020, S. 130. 
5 Sächsisches Staatsministerium für Kultus, W wie Werte. Handlungskonzept zur Stärkung der demokratischen 
Schulentwicklung und politischen Bildung an sächsischen Schulen 
https://www.schule.sachsen.de/download/download_bildung/Br_Werte_barrierefrei.pdf [16.09.2020].  
6 Landesamt für Schule und Bildung: Eckwerte zur politischen Bildung, o.O. 2018, S. 6. 
7 Sächsisches Staatsministerium für Kultus, W wie Werte. Handlungskonzept zur Stärkung der demokratischen Schulentwicklung 
und politischen Bildung an sächsischen Schulen, S. 10.  
  2 
 
Angebote existieren, auf die Schulen zurückgreifen können. Die Einbeziehung von  
authentischen Lern- und Lebensorten in den Bildungsprozess ermöglicht es, erfahrungs- und 
handlungsbezogenen Ansätzen, welche die vie lfältigen Herausforderungen des 
demokratischen Miteinanders im außerschulischen Kontext reflektieren, Raum zu geben. Der 
schulische Bedarf wird nicht zuletzt durch die vielfältigen schulform - und fachspezifischen 
Bezüge in den Lehrplänen widergespiegelt:  
 
Grundschule 
Ethik 
Klasse 4, Lernbereich 4: Wir in der Welt 
 
Sachunterricht 
Klasse 1 und 2, Lernbereich 5: Begegnung mit Raum und Zeit  
Klasse 3, Lernbereich 1: Zusammen leben und lernen  
Klasse 3, Lernbereich 5:  Begegnung mit Raum und Zeit 
Klasse 4, Lernbereich 1: Zusammen leben und lernen 
 
Förderschule 
Gemeinschaftskunde  
Klasse 8/9, Lernbereich 1: Leben in der Gemeinschaft 
 
Oberschule 
Gemeinschaftskunde/Rechtserziehung 
Klasse 7, Lernbereich 2: Begegnung mit Recht 
Klasse 8, Lernbereich 1: Politische Prozesse in der Kommune 
Klasse 9, Lernbereich 1: Entscheidungsprozesse und politische Ordnung 
Klasse 9, Wahlbereich 1: Aktuelles aus Politik und Gesellschaft 
Klasse 10, Lernbereich 3: Analyse eines aktuellen politischen oder rechtlichen Problems 
 
Gymnasium 
Gemeinschaftskunde/Rechtserziehung/Wirtschaft 
Klasse 7, Lernbereich 2: Demokratie und Partizipationsmöglichkeiten in der Kommune 
Klasse 7, Wahlbereich 2: Eine aktuelle Kontroverse in der Kommune 
Klasse 8, Wahlbereich 1: Diskutieren und Debattieren 
Klasse 9, Lernbereich 1: Politische Ordnung in der Bundesrepublik Deutschland 
Klasse 9, Wahlbereich 1: Eine aktuelle Kontroverse in der Politik 
 
Berufliches Gymnasium 
Geschichte/Gemeinschaftskunde 
Klasse 12, Lernbereich 1: Politik gestalten 
 
Berufsfachschule 
Gemeinschaftskunde  
Klasse 1-3, Lernbereich 2: Politik im Spiegel der Verfassungsprinzipien 
 
Fachoberschule 
Geschichte/Gemeinschaftskunde 
Klasse 12, Lernbereich 1: Politik gestalten 
  
  3 
 
Bestandsaufnahme von Angeboten im Neuen Rathaus 
Die bisherigen Angebote im Neuen Rathaus weisen eine große Vielfalt auf. Es existieren 
projektbezogene, offene und repräsentative Formate mit untersch iedlichen methodischen 
Ansätzen:  
 
Planspiele  
 Kofferplanspiel des Jugendparlaments 
 Planspiel Stadtrat des StadtSchülerRats 
 
Rathauserkundungen 
 Rathausspiel (Haus Steinstr. e. V./Stadt Leipzig, Stadtbüro) 
 Rathausrallye (Leipziger Kinder- und Jugendbüro, DKSB Leipzig e. V.) 
 Rathaustour (Stadt Leipzig, Fachstelle Extremismus- und Gewaltprävention) 
 
Repräsentative und offene Beteiligungsformate für Kinder und Jugendliche 
 Öffentliche Sitzungen des Jugendparlaments/Jugendbeirats 
 Kinder- und Jugendsprechstunde mit dem Oberbürgermeister sowie weiteren 
Verantwortungsträgern (Leipziger Kinder - und Jugendbüro , DKSB Leipzig e. V. , keine 
Angebote in 2019) 
 Kinder- und Jugendsprechstunde des Oberbürgermeisters (Stadt Leipzig/Leipziger Kinder- 
und Jugendbüro, DKSB Leipzig e. V.) 
 
Stadterkundungen von historisch  und politisch bedeutenden Orten  unter Einbeziehung des 
Neuen Rathauses  
 Educaching „Treasure City“ (Frauenkultur e. V.) 
 
Ausstellung/Materialien zur lokalen Demokratie und zum Neuen Rathaus  
 Roll-Up-Ausstellung Lokale repräsentative Demokratie  (Stadt Leipzig, 
Koordinierungsstelle „Leipzig weiter denken“/Stadtbüro) 
 Erklärclips Lokale Demokratie  (Stadt Leipzig, Koordinierungsstelle „Leipzig weiter 
denken“) 
 Kinderrathausführer „Flipsi und Frida“ (Stadt Leipzig, Koordinierungsstelle „Leipzig weiter 
denken“/Stadtbüro) 
 
Die Angebote weise n hinsichtlich der zeitlichen Dauer ein breites Spektrum von ca. einer 
Zeitstunde bis zu zwei Projekttagen auf. Angebote für Schüler/ -innen ab Klasse 8/9 in 
Oberschulen und Gymnasien überwiegen. Angebote für Kinder im Grundschulalter und in der 
Sekundarstufe I der weiterführenden Schulen werden bisher nur durch das Leipziger Kinder - 
und Jugendbüro gestaltet, hier vor allem auch außerhalb des schulischen Kontextes. Der 
überwiegende Teil der Angebote kann nur unregelmäßig bzw. ressourcenabhängig  
durchgeführt werden. Im Bereich der Rathauserkundungen (Rathausrallye, Rathausspiel und 
Rathaustour), sind erhebliche Überschneidungen der thematischen Schwerpunkte zu 
erkennen, wie  
 
 Rathausführung/Rathauserkundungen 
 Kennenlernen/Erleben der Stadtverwaltung und Kommunalpolitik 
 Kennenlernen von Beteiligungsmöglichke iten für Kinder und Jugendliche / 
Partizipationsmöglichkeiten in der Kommune 
  4 
 
 
Hier ist es notwendig, die Profile der Angebote zu schärfen bzw. zu modifizieren und Synergien 
sichtbar zu machen. Mehrere gleichgelagerte Angebote sind nicht sinnvoll. Weiterhin wird in 
diesen bisherigen Angeboten eine sehr starke Einbindung zeitlicher und personeller 
Ressourcen von Vereinen, Verwaltung und politischen Akteuren sichtbar. Zudem ist die 
Reichweite der Angebote und die Möglichkeit der Zielgruppenerweiterung und Erhöhung der 
Durchführungsfrequenz (Turnus) sehr begrenzt: 
 
 Das Rathausspiel wird 4 mal im Jahr durchgeführt und erreicht jährlich ca. 80 bis 100 
Teilnehmer/-innen der 8. und 9. Klassen in Oberschulen und Gymnasien.  
 Die Rathaustour und Rathausrallye werden diskontinuierlich, 2 bis 3 mal jährlich, in einer 
Gruppengröße von 5 bis 20 Personen und nach individueller Terminanfrage gestaltet. 
Dabei werden diese Angebote den entsprechenden Zielgruppen angepasst. Die 
Rathausrallye wurde bisher überwiegend von Kindern im Grundschulalter außerhalb des 
schulischen Kontextes genutzt. Die Rathaustour wurde bisher für Kindergartenkinder und 
Schüler/-innen der Berufsschule durchgeführt. 
 Weiterhin wurde die Überarbeitung des Konzepts zum Rathausspiel angezeigt, u. a. um 
die Gesprächs- und Diskussionsformate mit politischen Akteuren methodisch stärker zu 
untersetzen. 
 
Die Planspiele des Jugendparlaments und des StadtSchülerRats, das Educaching Projekt 
„Treasure City “, die Sitzungen des Jugendparlaments/Jugendbeirats und die Kinder - und 
Jugendsprechstunde des Oberbürgermeisters tragen Alleinstellungsmerkmale. Die Planspiele 
im Neuen Rathaus sind an Interessen und dem Bedarf junger Menschen sowie deren 
zeitlichen Kapazitäten gekoppelt und werden von der Verwaltung begleitet.  Die 
Kindersprechstunde und Jugendsprechstunde wurde im Jahr 2019 nicht durchgeführt und soll 
konzeptionell in die Fortschreibung bzw. Weiterentwicklung von Angeboten im Neuen Rathaus 
einfließen. Die Materialien der Stadtverwaltung (Roll -Up-Ausstellung, Erklärclips, 
Rathausführer) sind ergänzend zu den Angeboten nutzbar und erfordern eine fachlich 
begleitete Anwendung. Ferner wurde bei der Analyse der  bestehenden Angebote deutlich, 
dass es unterschiedliche Ansprechpartner/ -innen innerhalb der Verwaltung für Angebote im 
Neuen Rathaus gibt und die Angebote nicht übersichtlich auf der Internetseite der Stadt Leipzig 
präsentiert werden. 
 
Ableitung von Zielen für die Neuausrichtung der Angebote im Neuen Rathaus  
Die Angebote im Neuen Rathaus sollen Schulen die Möglichkeit bieten, einen zentralen  
Lernort der politischen Bildung für Schülerinnen und Schüller fachlich einzubinden und für die 
Demokratieerziehung zu aktivieren. Die Angebote sollten darauf abzielen, Schülerinnen und 
Schülern einen (Übungs-)raum zu bieten, um: 
  
 „Momente der Vergangenhe itsdeutung mit gegenwärtigen gesellschaftlichen 
Kontroversen, Problemen und Herausforderungen sowie den entsprechenden Debatten 
über deren angemessene Bewältigung in Zukunft zu verbinden"8,  
 ihre politische Sach-, Urteils- und Handlungskompetenz aufzubauen und zu erweitern, 
 Möglichkeiten der Mitsprache, Mitwirkung und Mitgestaltung in ihrer Lebenswelt 
kennenlernen.  
                                                           
8 Sächsisches Staatsministerium für Kultus, W wie Werte. Handlungskonzept zur Stärkung der demokratischen Schulentwicklung 
und politischen Bildung an sächsischen Schulen, S. 4. 
  5 
 
Die Angebote sollen einen Beitrag zur Förderung der Mündigkeit junger Menschen leisten und 
sie im Aufbau von Handlungs- und Urteilsfähigkeit unterstützen.9 Junge Menschen sollen zur 
Entwicklung und Formulierung von Interessen und Meinungen angeregt und im Lernen von 
Aushandlungsprozessen und Kompromissfindungen gefördert werden.10 Die Angebote sollen 
junge Menschen in der Mitsprache und Mitwirkung  unterstützen und die Wertschätzung 
gesellschaftlicher Vielfalt fördern. 11 Sie sind den demokratischen Grundwerten und den im 
Beutelsbacher Konsens definieren Grundsätzen politischer Bildung verpflichtet. 
 
Die Herausforderung für die zukünftige Gestaltung v on Angeboten besteht darin, ein Format 
zu schaffen, das inhaltlich folgende Ziele verfolgt:  
 
 Ziel 1: Junge Menschen werden im Wissens - und Kompetenzerwerb zum Aufbau von 
Analyse-, Handlungs- und Urteilsfähigkeit unterstützt. 
 Ziel 2: Institutionen, Verwaltung und politische Prozesse auf kommunaler Ebene werden 
nicht als etwas Fernes und Fremdes vorgeführt, sondern in den Bezügen zu Leben und 
Alltag junger Menschen vermittelt.  
 Ziel 3: Junge Menschen werden (Übungs -)räume an authentischen Orten zur Verfügung 
gestellt, um sie in Aneignung und Gestaltung des eigenen Lebensumfelds in ihrer 
Kommune zu stärken. 
 Ziel 4: Das Angebot ist schulform- und altersspezifisch anpassbar und damit für Kinder und 
Jugendliche bzw. Schüler/ -innen, d er G rundschule/Sek I und Sek II/Berufliche Bildung 
zugänglich. 
 Ziel 5: Das Angebot kann kontinuierlich und regelmäßig von diesen genutzt werden und 
wird den zeitlich begrenzten Ressourcen, Lehrplanbezügen und Nachfragegewohnheiten 
von Schulen gerecht.  
 Ziel 6: Es werden ein/e feste/r Ansprechpartner/-in und leichte Buchungsmöglichkeiten in 
der Verwaltung geschaffen. 
 
Besondere Formate, wie die  beschriebenen Planspielansätze oder die  Entwicklung neuer 
Peer-to-Peer Ansätze12 im Neuen Rathaus sollten dabei w eiterhin als ergänzende Angebote 
gefördert und unterstützt werden.  
 
Ableitung von Maßnahmen zur Gestaltung von Angeboten im Neuen Rathaus 
 
Maßnahme 1: 
Es wird ein grundständiges, leistungsfähiges und kontinuierliches Angebot im Neuen Rathaus 
geschaffen, welches den begrenzten zeitlichen Ressourcen von Schule und der Nachfrage 
von Schule gerecht wird.  Dieses Angebot wird den jeweiligen Zielgruppen angepasst. Die 
Konzeptentwicklung des grundständigen Angebots wird im Rahmen des Demokratiereferats 
von der Fachstelle Extremismus- und Gewaltprävention gemeinsam mit der Geschäftsstelle 
Kinder- und Jugendbeteiligung koordiniert und erfolgt in Zusammenarbeit mit dem Leipziger 
Kinder- und Jugendbüro (DKSB), dem Haus Steinstr. e. V. un d Stadtbüro der Stadt Leipzi g. 
Die Formate Rathausrallye und Rathaustour werden zu Gunsten der Entwicklung eines 
grundständigen Angebots nicht fortgeführt. Das Konzept des Rathausspiels wird im Zuge der 
                                                           
9 Vgl. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (Hrsg.), Mitreden! Förderung demokratischer Bildung im 
Kindes- und Jugendalter, Die Jugendbroschüre zum 16. Kinder- und Jugendbericht, Berlin 2020, S. 16. 
10 Vgl., ebd. 
11 Vgl., ebd. S. 32.  
12 Aktuell wird geprüft, ob mit den an der Erarbeitung des Kinderrathausführers beteiligten Kindern eine Testphase zur Entwicklung 
einer Rathausführung von Kindern für Kinder möglich ist.  
  6 
 
Entwicklung eines grundständigen Angebotes  geprüft und in Absprache mit den Akteu ren/-
innen modifiziert. 
 
Umsetzung: bis IV. Quartal 2021 
 
Maßnahme 2: 
Das grundständige Angebot wird als  Workshop, jeweils für die Zielgruppen Grundschule, 
Sekundarstufe 1, Sekundarstufe 2/ Berufliche Bildung sch ulformspezifisch konzipiert. Seine 
modulare Struktur ermöglicht die Schwerpunktsetzung in Abhängigkeit von den 
Vorkenntnissen bzw. Interessen der Klassen bzw. Lehrkräfte. Der Workshop hat eine Dauer 
von 90 Minuten. Unter dem Arbeitstitel „Neues Rathaus entdecken – Stadt gestalten“ werden 
folgende Module konzipiert: 
 
Modul 0:  
Kennenlernen des Neuen Rathaus: Rathausführung mit Geschichte, Rundgang und 
Turmbesichtigung (Modul 0 nur in Kombination der Module 1 bis 3 buchbar) 
 
Modul 1:  
Einblick in die kommunale Selbstverwaltung gewinnen – Kennenlernen der Strukturen und des 
Rathauses mit den inhaltlichen Schwerpunkten/Fragestellungen: 
 
 Was sind Aufgaben der Kommune? 
 Welche politischen Ebenen gibt es? 
 Was hat die kommunale Selbstverwaltung mit mir zu tun?  
 Wer sind die Akteure/-innen der Kommunalpolitik? 
 Wie beeinflusst ihre Arbeit mein Leben? 
 
Modul 2:  
Einblick in verschiedene Partizipationsmöglichkeiten gewinnen – Kennenlernen der 
Möglichkeiten zur Mitsprache und Mitbestimmung  mit den i nhaltlichen 
Schwerpunkten/Fragestellungen: 
 
 Welche Rechte haben Kinder und Jugendliche? 
 Welche Möglichkeiten der politischen Teilhabe stehen (Kindern und Jugendlichen) zur 
Verfügung? 
 Welche Ansprechpartner/-innen gibt es für kinder- und jugendspezifische Anliegen? 
 Wie komme ich in Kontakt mit Verantwortungsträger/-innen? 
 Welche Möglichkeiten haben Kinder und Jugendlichen, um Aufmerksamkeit und 
Öffentlichkeit für ihre Anliegen zu erhalten? 
 
Modul 3: 
Beurteilen von Entscheidungsprozessen und Partizipationsmöglichkeiten  auf politischer 
Ebene mit den inhaltlichen Schwerpunkten/Fragestellungen: 
 
 Wie formuliere ich Meinungen und Interessen? 
 Wie werden Entscheidungen getroffen?  
 Welchen Handlungsspielraum gibt es? 
  7 
 
 Welche Auswirkungen haben Entscheidungen in der Stadt auf das Zusammenleben der 
Gemeinschaft? 
 
Der Workshop ist kombinierbar mit folgenden zusätzlichen Angeboten innerhalb des Neuen 
Rathauses:  
 
 Kofferplanspiel des Jugendparlaments 
 Besuch einer Sitzung des Stadtrats 
 Besuch einer Sitzung des Ortschaftsrats 
 Besuch einer Sitzung des Stadtbezirksbeirats 
 Besuch einer Sitzung des Jugendparlaments 
 Besuch einer Kinder- und Jugendsprechstunde des OBM 
 Rathausspiel 
 
Darüber sind  Angebote weiterer Lernorte und Angebote  außerhalb des Neuen Rathauses  
kombinierbar, die den Wert der Demokratie u. a. in (zeit-)historischer Perspektive beleuchten. 
 
 Schulmuseum – Werkstatt für Schulgeschichte Leipzig: 
In den Ausstellungen, in Workshops und in offenen, experimentellen Ansätzen können 
Schülerinnen und Schüler die Vergangenheits - als auch Gegenwartsperspektive 
einnehmen und in den Themenfeldern der Kindheits -, Jugend- und Bildungsgeschichte 
verschiedene Epochen auf Elemente der Demokratie untersuchen und vergleichen. In 
Projekten können sie die UN -Kinderrechte, insbesondere das Recht auf Bildung, 
erforschen oder Methoden einer kultivierten Streit- und Debattierkultur, die im Schulalltag 
relevant sind, erproben. Junge Menschen über ihr Recht an Mitbestimmung und Teilhabe 
im schulischen und gesellschaftlichen Rahme n aufzuklären, ist ebenso Bestandteil der 
Angebote im Sinne einer „Demokratie -Werkstatt“. Die Verbindung des historischen 
Rückblicks mit den Themen demokratischer Schulentwicklung und Kinder - und 
Jugendbeteiligung zielt auf die Stärkung der Selbstwirksamke it und  
-bestimmungsfähigkeit im Hinblick auf Fragen zu Demokratie und Zivilcourage im Kontext 
von Schule und Bildung. 
 
 Stadtgeschichtliches Museum/Altes Rathaus 
Als ehemals zentraler Ort der Stadtverwaltung bietet das Alte Rathaus einen Überblick der 
Entwicklung Leipzigs von der Stadtwerdung im Mittelalter bis in die Gegenwart. 
Lehrplangerecht konzipierte Vermittlungsangebote für Klassenstufen von der Grundschule 
bis zur gymnasialen Oberstufe berühren Aspekte der Entwicklung einer demokratischen 
Bürgergesellschaft. Besonders in den Formaten zur Gerichtsbarkeit früherer Jahrhunderte, 
zur NS -Zeit und zur Friedlichen Revolution wird erfahrbar, wie sich verschiedene 
Lebensbereiche in vordemokratischen Zeiten und den Diktaturen des 20. Jahrhunderts 
gestalteten. Ein Besuch in den Dauerausstellungen des Stadtgeschichtlichen Museums, 
selbstständig oder mit professioneller pädagogischer Begleitung, kann dazu beitragen das 
Verständnis für den Wert der Demokratie und den langen Weg ihrer Entwicklung zu 
schärfen. 
  
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 Stadtarchiv  
Zu den satzungsgemäßen Kernaufgab en des Stadtarchivs gehört die h istorische 
Bildungsarbeit. Im Sinne der Archivpädagogik werden Schülerinnen und Schülern 
Einblicke in die Geschichte der eigenen Lebenswelt vermittelt und eigenständiges 
forschendes Lernen gefördert. Das Archiv als Lernort ermöglicht das Kennenlernen von 
archivischen Methoden und Wegen zur Erforschung stadtgeschichtlicher Themen anhand 
authentischer Quellen. Die Entdeckung und Interpretation der Originale stärkt die 
Identifikation mit  der Stadt. Zudem fördert die Auseinandersetzung mit historischen 
Verwaltungsvorgängen das Verständnis für die Notwendigkeit kommunaler 
Verwaltungstätigkeit in einer Stadtgesellschaft sowie eine differenzierte Meinungsbildung 
etwa bei Straßen(um)benennungen, Stadterneuerungs- und Denkmalschutzprojekten. 
 
 Educaching Projekt Treasure City (Frauenkultur e.V.)  
Im Projekt „Treasure City“ begeben sich Schülerinnen und Schüler ab Klassenstufe 8 mit 
Hilfe von GPS auf die Suche nach "Schätzen der Stadt", nach dem Wert von Demokratie 
und Toleranz für Jugendliche und ihr eigenes Leben in Leipzig. In Übertragung der 
Geschichten der Tour -Orte, wie z.  B. denen von Stolpersteinen , Orten der Friedlichen 
Revolution 1989 oder der Demokratie im Heute – werden auch Fragen nach Gründen von 
gruppendynamischen Strukturen, Hierarchien und Konfliktsituationen wie Diskriminierung 
von Schülerinnen und Schülern im persönlichen Alltag gestellt. 
 
Umsetzung: bis IV. Quartal 2021 
 
Maßnahme 3: 
Die Entwicklung und Umsetzung des modularen Workshops sollte durch die Stadt Leipzig und 
einen freien Träger erfolgen. Dabei kann die fachliche Kompetenz und Expertise des Leipziger 
Kinder- und Jugendbüros einbezogen werden. Die Förderung eines entsprechenden 
Angebotes wird bei bestehenden finanziellen Möglichkeiten im Rahmen des Förderverfahrens 
der Kinder- und Jugendförderung im Doppelhaushalt 2023/24 geprüft.  
 
Umsetzung: bis IV. Quartal 2023 
 
Maßnahme 4: 
Das Konzept des Rathausspiels wird im Zuge des Prozesses der Konzeptentwicklung des 
grundständigen Angebots geprüft u nd modifiziert. Schwerpunkt des Rathausspiels  sollen 
dabei weiterhin die Klassen 8 und 9 bilden . Es wird  empfohlen den zeitlichen Rahmen von 
zwei Projekttagen auf einen Projekttag zu ver kürzen, um den zeitlichen Ressourcen von 
Schule besser gerecht zu werden, den Turnus des Rathausspiels ggf. erhöhen zu können und 
damit den Zugang für eine größere Zahl von Schülerinnen und Schüler.  
 
Umsetzung: bis I. Quartal 2022 
  
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Maßnahme 5: 
Es wird eine/n feste/n Ansprechpartner/-in in der Stadtverwaltung zur Buchung von Angeboten 
zur politischen Bildung im Neuen Rathaus etabliert.  
 
Umsetzung: bis I. Quartal 2022 
 
Maßnahme 6: 
 
Die Stadtverwaltung richtet auf www.leipzig.de eine Unterseite ein. Auf dieser werden 
Informationen zu den Angeboten und zu den Buchungsmodalitäten bereitgestellt. Zudem 
werden sowohl die inhaltlichen Schwerpunkte, Vermittlungsmethoden und Zielgruppen 
vorgestellt, als auch Hinweise zu Ablauf und Zeitbudget gegeben. 
 
Umsetzung: bis IV. Quartal 2021 
 
Maßnahme 7:  
Die konzeptionellen Überlegungen des Leipziger Kinder - und Jugendbüros zur Entwicklung 
einer Rathausführung von Kindern für Kinder  werden konkretisiert und hinsichtlich der 
Durchführung einer Testphase geprüft. 
 
Umsetzung: bis IV. Quartal 2021 
 
Maßnahme 8: 
 
Im Rahmen der Konzepterarbeitung eines grundständigen und kontinuierlichen Angebots für 
Schulklassen im Neuen Rathaus  wird ein niedrigschwelliges Angebot für Kinder im 
Schulvorbereitungsjahr (letztes Kindergartenjahr) zum Kennenlernen und Entdecken des 
Neuen Rathauses berücksichtigt und aufgenommen. Mit einer Exkursion zum Neuen Rathaus 
werden Nachbarschaft und Gemeinwesen von Kindern entdeckt und erforscht. Sie erfahren 
neue Lernorte , die ihnen Themen und Gesprächsanlässe im Rahmen gemeins amer 
Erlebnisse in der Gruppe und mit Menschen anderer Generationen bieten. Die Erkundung des 
Neuen Rathauses unterstützt die Gestaltung anregender Lernumgebungen sowie Lern- und 
Bildungsprozesse in den Bereichen der sozialen und kommunikativen Bildung  des 
Sächsischen Bildungsplans.  
 
Umsetzung: bis I. Quartal 2022