Beteiligungskonzept zum integrierten Erarbeitungsprozess des "Masterplan Grün Leipzig 2030"
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-05528
Datum: 2018-05-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-05528 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport 
 
 
 
Betreff: 
Beteiligungskonzept zum integrierten Erarbeitungsprozess des "Masterplan Grün 
Leipzig 2030" 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters    
FA Umwelt und Ordnung    
FA Stadtentwicklung und Bau    
Verwaltungsausschuss    
Ratsversammlung  20.06.2018 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Das Beteiligungskonzept zum integrierten Erarbeitungsprozess des „Masterplan Grün 
Leipzig 2030“ wird bestätigt.  
 
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, das Beteiligungskonzept umzusetzen. 
 
 
 
  
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge 
2018 
2019 
2020 
 
  9.449,36 
19.654,64 
  2.199,12 
1.100.55.1.0.01 
1.100.55.1.0.01 
1.100.55.1.0.01 
 Aufwendungen 
2018 
2019 
2020 
 
18.898,71 
39.309,28 
  4.398,25 
1.100.55.1.0.01 
1.100.55.1.0.01 
1.100.55.1.0.01 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
  
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Sachverhalt:  
 
 
Begründung der Nichtöffentlichkeit für Anlage 2 (Vergabeakte Beteiligungskonzept) 
  
Die Anlage enthält Namen und Angebotspreise der anbietenden Planungsbüros. Diese 
Angaben sind vertraulich zu behandeln. Im Vergabevermerk sind die Bieter, die 
Wertungsschritte, die Angaben zur Eignung, Preisprüfung etc. dokumentiert. Dies sind 
persönliche oder wirtschaftliche Gesichtspunkte, die bei Veröffentlichung für die Bieter 
nachteilig sein können. 
Aus diesem Grund tagen auch die Vergabegremien der Stadt Leipzig bei Ausschreibungen 
in nicht öffentlicher Sitzung. 
 
 
 
1. Anlass und Hintergrund 
 
Leipzig hat sich in den letzten Jahren von einer schrumpfenden zu einer stark wachsenden 
Stadt gewandelt. Damit verändern sich die Substanz und Entwicklungsmöglichkeiten für die 
grüne und blaue Infrastruktur in der Stadt. Die Flächeninanspruchnahme steigt, Freiräume 
gehen verloren und in den verbleibenden von Stadtgrün und Gewässern geprägten 
Freiräumen nimmt der Nutzungsdruck zu. Gleichzeitig werden die Auswirkungen des 
Klimawandels spürbar, individuell nutzbare, gesundheitsfördernde Erholungs- und 
Bewegungsangebote im Freiraum gewinnen an Bedeutung und müssen für alle 
Bevölkerungsgruppen erreichbar bleiben. Grüne Achsen in der Stadt werden abseits von 
Straßen zu Mobilitätsachsen für Fuß- und Radverkehr und dienen gleichzeitig als 
Biotopverbund für Arten und zwischen Lebensräumen. Damit die grüne und blaue 
Infrastruktur in Leipzig auch in Zukunft den Anforderungen zum Erhalt der Lebensgrundlagen 
gerecht wird und einen wesentlichen Beitrag zur Sicherung einer hohen Lebensqualität 
leistet, ist es erforderlich, zu analysieren, welche Leistungen die grüne und blaue 
Infrastruktur für die Stadt bzw. die Bevölkerung, aber auch die Gäste der Stadt heute 
bereitstellt und wie und wo diese Infrastruktur in Zukunft gesichert und weiterentwickelt 
werden muss.  
 
Mit Vorlage der Freiraumstrategie „Lebendig grüne Stadt am Wasser“ im Jahr 2017 ist eine 
räumliche Konkretisierung in Form eines Entwicklungskonzeptes für die grün-blaue 
Infrastruktur in Form eines sogenannten „Masterplan Grün Leipzig 2030“ unter Beteiligung 
der Öffentlichkeit angekündigt (vgl. VI-DS-02442) und die Stadtverwaltung beauftragt 
worden, dem Stadtrat ein entsprechendes Beteiligungskonzept zur Beschlussfassung 
vorzulegen (vgl. VI-DS-02442-ÄA-03). Diesem Auftrag kommt die vorliegende Vorlage nach. 
  
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2. Zielsetzung des „Masterplan Grün Leipzig 2030“  
 
Der „Masterplan Grün Leipzig 2030“ hat das Ziel, die Freiräume in der wachsenden Stadt 
dauerhaft als grüne und blaue Infrastruktur zu sichern und zu entwickeln. Dabei transportiert 
er die im Landschaftsplan und im Fachkonzept Freiraum und Umwelt des Integrierten 
Stadtentwicklungskonzeptes Leipzig 2030 formulierten Zielsetzungen auf die Gesamtfläche 
der Stadt. Dieses stadtweite Konzept zur Sicherung und Entwicklung der Freiräume und ihrer 
zukunftsrelevanten Funktions- und Leistungsfähigkeit dient künftig als eine Grundlage für die 
anstehenden Entscheidungen zur räumlichen Entwicklung der Stadt.  
Die Freiraumstrategie der Stadt Leipzig erhält somit einen konkreten Raumbezug, 
ausgehend vom gesamtstädtischen Maßstab (Sicherung und Entwicklung von Freiräumen) 
bis hin zu konkreten, beispielhaften Problemlösungsansätzen auf Quartiersebene. Neben der 
Betrachtung der grünen und blauen Infrastruktur als gesamtstädtisches Grundgerüst erfolgt 
somit die Entwicklung von Methoden zur Problemanalyse sowie von lösungorientierten 
Maßnahmen für örtliche Fragestellungen zur ausreichenden Freiraumversorgung, zum 
Schutz vor Überwärmung oder Starkregen, zur Sicherung und Herstellung von 
Wegebeziehungen sowie zur Entwicklung des Biotopverbundes und der Biodiversität. 
 
Für die Erarbeitung des „Masterplan Grün Leipzig 2030“ konnte eine 50%ige Förderung 
durch das Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) im Rahmen des 
ExWoSt-Forschungsfeldes „Green Urban Lab“ in Höhe von 158.000 € für den Zeitraum bis 
zum Jahr 2020 eingeworben werden. In diesem Kontext kommt der erstmaligen Erarbeitung 
eines Masterplans Grün auch die Aufgabe zu, beispielhaft leipzigspezifische, gleichzeitig 
aber auch übertragbare Antworten und modellhaft raumkonkrete Lösungsansätze auf 
Herausforderungen wachsender mitteleuropäischer Städte im 21. Jahrhundert zu liefern. 
 
Als wesentliche Herausforderungen, denen sich die Freiraumentwicklung in Zukunft in 
wachsenden Städten stellen muss, um zur Sicherung der Lebensgrundlagen und -qualität 
beitragen zu können, wurden fünf Themenfelder identifiziert, denen sich der Masterplan 
prioritär widmen soll: Biologische Vielfalt, Klimaanpassung, Gesundheit, nachhaltige Mobilität 
und Umweltgerechtigkeit. Diese fünf Themenfelder greifen globale Herausforderungen einer 
nachhaltigen Stadtentwicklung auf und bieten gleichzeitig die Möglichkeit, sich mit den 
zentralen sozialen, ökologischen und ökonomischen Dimensionen und Funktionen der 
blauen und grünen Infrastruktur in Leipzig bis auf Quartiersebene hinunter 
auseinanderzusetzen.  
 
Mit dem in den nächsten zwei Jahren erstmals zu erarbeitenden „Masterplan Grün Leipzig 
2030“ wird vor diesem Hintergrund zum einen ein raumbezogenes Entwicklungskonzept 
erarbeitet. Zum anderen soll dieses Konzept zu einem querschnittsorientierten sowie GIS-
gestützten Managementinstrument zur Steuerung der Freiraumentwicklung und Sicherung 
der Freiraumqualitäten entwickelt werden. Damit wird die Grundlage geschaffen, auf die 
wachsenden Herausforderungen und Veränderungen adäquat und laufend reagieren und 
dauerhaft eine hohe Lebensqualität garantieren zu können. 
  
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3. Zielsetzung der Beteiligung im integrierten Erarbeitungsprozess  
 
Bereits im Projektantrag zum „Green Urban Lab“ vom Jahresende 2016 war ein 
Projektbaustein zur Beteiligung unter der Überschrift „Interdisziplinäre Arbeitsgruppe und 
Beteiligungsformate für die Stadtgesellschaft“ fest verankert, die über die gesamte Laufzeit 
die entsprechenden Arbeitsschritte begleiten soll (siehe Abb. 1), beginnend von der 
Einbeziehung der Stadtgesellschaft in die Definition des Untersuchungsumfanges sowie die 
Problem- und Potenzialanalyse (im Sinne eines Scopings), über die Erarbeitung von 
Leitthemen und des Entwicklungskonzeptes bis hin zu einem handlungsorientierten Aktions- 
und Managementplan zur Umsetzung des Konzeptes.  
 
In diesem Sinne enthält das vorliegende Konzept nicht nur einen strukturierten Ansatz mit 
entsprechenden Formaten zur Beteiligung der Öffentlichkeit, sondern gleichzeitig auch einen 
entsprechenden Ansatz zur internen, interdisziplinären Kooperation, um mit dem „Masterplan 
Grün Leipzig 2030“ den integrierten Ansatz, der bereits der Erarbeitung des Fachkonzeptes 
„Freiraum und Umwelt“ zum INSEK 2030 zugrunde lag, weiter zu führen. 
 
Für die Erarbeitung des Masterplans sind entsprechend der Anforderungen des 
Förderprogramms für die Green Urban Labs vier wesentliche Arbeitspakete entwickelt 
worden. Diese werden in den nächsten zwei Jahren aufeinander aufbauend bzw. auch 
parallel bearbeitet bzw. beauftragt werden. Die Beteiligung, für die hiermit das Konzept 
vorgelegt wird, stellt in diesem Zusammenhang das Arbeitspaket A dar, das von Beginn an 
die anderen Arbeitspakete flankierend begleiten wird.  
Damit soll gewährleistet werden, dass aus dem Beteiligungsprozess Input in alle 
Arbeitsschritte der planerischen Bearbeitung erfolgen kann und gleichzeitig eine 
Rückkopplung von Zwischenergebnissen der planerischen Konzeptentwicklung in den 
Beteiligungsprozess garantiert ist. Im Beteiligungskonzept ist explizit auch die aktive 
Einbindung der Lokalpolitik berücksichtigt. Darüber hinaus wird das Amt für Stadtgrün und 
Gewässer die Stadtbezirksbeiräte und Ortschaftsräte auch im Rahmen ihrer turnusmäßigen 
Sitzungen bei Bedarf entsprechend über den jeweils aktuellen Stand der Erarbeitung 
informieren bzw. entsprechend zu lokalisierende Themen und Lösungsansätze zur 
Diskussion stellen.   
 
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Abb. 1: Arbeitspakete zur Erarbeitung des Masterplan Grün Leipzig 2030  
  
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4. Umsetzung des Beteiligungskonzeptes 
 
Im Rahmen eines entsprechenden Ausschreibungsverfahrens wurden Angebote für die 
Erarbeitung des Beteiligungskonzeptes und dessen Umsetzung eingeholt und anhand 
offengelegter Kriterien bewertet. Im Rahmen dieses Verfahrens wurde das Büro StadtLabor 
aufgrund des inhaltlich überzeugenden und wirtschaftlichen Angebotes als Auftragnehmer 
ausgewählt, wobei im ersten Schritt nur die Leistung der Erarbeitung des vorliegenden 
Beteiligungskonzeptes an das Büro StadtLabor vergeben wurde.  
 
Die Umsetzung bzw. der entsprechende Auftrag zur Umsetzung kann unmittelbar nach 
Beschluss des Beteiligungskonzeptes erfolgen. 
 
Allerdings bedarf auch die Vergabe des Auftrages selbst im Sinne der Dienstanweisung des 
Oberbürgermeisters Nr. 10/2015 „Regelungen zur Vergabe von freiberuflichen Leistungen 
außerhalb der VOF, die keine Architekten- und Ingenieursleistungen sind“ des Beschlusses 
der Ratsversammlung, da der Schwellenwert von 50.000 € für die Durchführung der den 
Planungsprozess begleitenden Beteiligung überschritten wird.  
 
Die erwähnten Fördermittel für die Vergabe des Auftrages stehen ebenso wie die 
Eigenmittel, für die auch unbare Eigenmittel in Form der Personalleistungen aus dem Amt für 
Stadtgrün und Gewässer vom Fördermittelgeber anerkannt wurden, im Amt für Stadtgrün 
und Gewässer zur Verfügung (PSP 1.100.55.1.0.01).  
 
2018 Aufwendung = 18.898,71 €  sowie Ertrag =   9.449,36 € 
2019 Aufwendung = 39.309,28 €  sowie Ertrag = 19.654,64 € 
2020 Aufwendung =   4.398,25 €  sowie Ertrag =   2.199,12 € 
 
 
5. Folgen bei Ablehnung 
 
Bei Ablehnung des Beteiligungskonzeptes wird keine frühzeitige Einbindung der 
Öffentlichkeit in den Erarbeitungs- und Planungsprozess zum „Masterplan Grün Leipzig 
2030“ möglich sein, der spätestens Mitte des Jahres 2018 beginnen muss, um eine 
Bearbeitung entsprechend der Anforderungen des Zuwendungsbescheids der ExWoSt-
Föderung gerecht zu werden. Zudem ist die Beteiligung auch ein Arbeitspaket im 
Förderantrag und somit auch im Zuwendungsbescheid der ExWost-Förderung, so dass auch 
diese Fördermittel nicht abgerufen werden könnten. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlagen: 
 
1.) Masterplan Grün Leipzig 2030 – Beteiligungskonzept zum integrierten 
Erarbeitungsprozess 
 
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2.) Vergabeakte Beteiligungskonzept (nichtöffentlich)  
 
 
 
 
 
 
Masterplan Grün Leipzig 2030
Beteiligungskonzept 
zum integrierten Erarbeitungsprozess 
Amt für Stadtgrün und Gewässer
Prozessbegleitung: Planungsbüro StadtLabor
Februar 2018
gefördert durch:
 
 
 
  
 
  Anlage

   Seite 1 von 8 
Beteiligung und Kooperation im Masterplan Grün Leipzig 2030 
Der gesamte Erarbeitungsprozess – von der Analysephase bis zum finalen Konzeptentwurf – des Maste r-
plans Grün wird kontinuierlich durch eine intensive und innovative Beteilig ung und Mitwirkung der Stadtg e-
sellschaft begleitet. Dabei gilt es ein breites Spektrum zivilgesellschaftlicher Akteure frühzeitig und akti v in 
den Planungsprozess zu involvieren und miteinander kreative Ansätze und Lösung smöglichkeiten zu finden, 
wie und wo Grün und Blau in der Stadtstruktur zukünftig gesichert und weiterentwickelt werd en soll. Ein diffe-
renziertes Angebot partizipativer Formate spricht dabei unterschiedliche Zielgruppen an und bietet unte r-
schiedliche Möglichkeiten der Teilhabe, aus denen wiederum vielfältige Impul se in die Fachplanung resulti e-
ren. Damit kommt dem Beteiligungsprozess die wichtige Funktion zu, die F achplanungen zu qualifizieren. 
Der im Rahmen der Beteiligung geführte öffentliche Diskurs – in den explizit auch die Lokalpolitik einzubi n-
den ist – dient auch der gesellschaftspolitischen Vorbesprechung und Akzeptanz des Pl ans, welcher letztlich 
vom Stadtrat zu beschließen ist. 
Neben einer zivilgesellschaftlichen Beteiligung ist auch ein ressortüber greifender und kooperativer Prozess 
der Erstellung des Plans unter Federführung des Amts für Stadtgrün und Gewässer vorgesehen. Der 
querschnittsorientierte Masterplan Grün wird eine Vielzahl von Themen der Stadtentwick lung tangieren. So 
ist für die zielführende Planerstellung – auch im Hinblick auf den Anspruch der Umsetzbarkeit des Planwerks 
– eine integrative ämter- und dezernatsübergreifende Kooperation in der Verwaltung von zentraler Bede u-
tung. Es soll eine Arbeitsstruktur installiert werden, die eine kontinuierlich e, verlässliche und Fachbereiche 
verschränkende Konzepterstellung gewährleistet. Die interne Arbeitsebene wird mit dem angebundenen 
Beteiligungsprozess systematisch verzahnt. 
Das vorliegende Beteiligungskonzept dient als konzeptionelle Untersetzung des ang estrebten Beteiligungs- 
und Kooperationsprozesses, welcher als Informations- und Partizipationsschnittstelle z wischen der internen 
Arbeitsebene und der Öffentlichkeit fungiert. Die Formate der Erarbeitung des Ma sterplans sind eng an die 
inhaltliche und planerische Ausgestaltung des Plans geknüpft. Das vorliegende Bete iligungskonzept ist d a-
durch bewusst offen gestaltet, um sich flexibel und fortschreitend den Entwicklungen im Planerstellungspr o-
zess anpassen zu können , der erst in den nächsten Wochen anlaufen wird. Die folgenden Ausführungen 
spiegeln den aktuellen Stand wider. 
 
 
 
  

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Akteursumfeld und Leitthemen 
Grundlage einer jeden Beteiligung ist die Eruierung, welche Akteure in den Disk ussions- und Erarbeitung s-
prozess eingebunden werden sollen. So wurde eine erste Akteursumfeldanalyse mi t dem Ziel erstellt, Ei n-
zelpersonen und Gruppen zu identifizieren und deren mögliche Schwerpunkte b zw. deren Möglichkeiten bei 
der Einbringung einzuordnen.  
Der gegenwärtige Stand der Akteursumfeldanalyse hat folgende Akteursgruppen eruiert, au s der sich eine 
Empfehlung zur Beteiligung ableitet (vgl. Abbildung 1) . Sowohl auf Ebene der internen Kooperation der Ver-
waltung und kommunalen Einrichtungen als auch der Beteiligung der Zivilgesellschaft und Lokalpolitik gibt 
es Schlüsselakteure, die im besonderen Maße und themenübergreifend Interesse an  der Grünentwicklung 
Leipzigs haben. Mit dem Masterplan Grün sollen fünf übergeordnete Leitthemen – Klima(anpassung), G e-
sundheit, Biodiversität, Mobilität und Umweltgerechtigkeit – fokussiert werden, aus denen verschiedene Inte-
ressens- und Betroffenheitslagen resultieren . Je nach inhaltlicher und räumlicher Konkretisierung des Ma s-
terplans erweitert sich das Spektrum um jene Akteure themenspezifischen Inter esses. Die Ermittlung des 
Akteursumfelds wird fließend im Verlauf des Erstellungsprozesses fortgeset zt. Die Aufmerksamkeit gilt dabei 
verstärkt auch bisher wenig eingebundenen Zielgruppen wie beispielsweise Migranten, sozial Benachteili g-
ten oder Jugendlichen. 
 
Abbildung 1:  Akteursumfeld – Empfehlung der zu beteiligenden Akteure 
  

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Interne Kooperation – integrierte Fachplanung 
Für die interne Kooperation und integrierte Fachplanung auf Verwaltungsebene findet ein m ehrstufiges Ver-
fahren mit unterschiedlichen interdisziplinären Teilnehmerkonstellationen A nwendung. Es orientiert sich an 
den Erfahrungen aus der Arbeitsgruppe zum Fachkonzept "Freiraum und Umwelt" des INSEK 2030 und trägt 
zur Verstetigung dieser Kooperation bei. Eine solche Arbeitsorganisation stellt auch die Voraussetzung für 
eine breite Beteiligung der Öffentlichkeit dar. Die AG Masterplan Grün soll den Gesamtprozess kontinuierlich 
begleiten und somit den fachlichen und organisatorischen Rahmen der internen Erarbe itungsebene bilden. 
Die interne Arbeits- bzw. Kommunikationsstruktur umfasst die eruierten Fachämter sowie di e bearbeitenden 
Planungsbüros. Dabei werden folgende Arbeitsebenen eingeteilt: 
AG Masterplan Grün (Kerngruppe) 
Die Kerngruppe der Arbeitsgruppe Masterplan Grün fungiert als zentrale Arbeitsebene 
der Fachplanung und steuert den Erarbeitungsprozess des Masterplans, wie auch die 
Beteiligung der Öffentlichkeit. 
Die Kerngruppe – die sich in regelmäßigen Abständen trifft – besteht dezernatsübergreifend aus dem Amt für 
Stadtgrün und Gewässer, dem Amt für Umweltschutz und dem Stadtplanungsamt sowie den beauftragten 
Büros. Die ersten AG- Treffen der Meilensteine „Analyse und Leitthemen“ und „Entwicklungskonzept 2 030“ 
dienen auch der Auslotung des Untersuchungsrahmens und des Arbeitsumfangs dur ch die Planungsbüros. 
Darüber hinaus werden auch Erwartungen und Erfahrungen für Eckpunkte der gemeinsamen  Projektarbeit 
dokumentiert (internes Scoping). 
AG Masterplan Grün (Erweiterte Arbeitsgruppe) 
Die erweiterte Arbeitsgruppe der AG Masterplan Grün widmet sich thematisch en Fra-
gestellungen unter Einbeziehung weiterer relevanter Ämter und städtischer Betriebe. 
In thematisch variierenden Zusammensetzungen sollen folgende Akteure an den erweiterten Gru ppentreffen 
teilnehmen: Amt für Bauordnung und Denkmalpflege, Amt für Jugend Familie und Bildung , Amt für Sport, 
Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung, Eigenbetrieb Stadtreinigung, Gesundhei tsamt, Leip-
ziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH, Liegenschaftsamt, Ordnungsamt, Verkehrs- und Tiefbauamt und 
ggf. weitere. Aktuell sind vier Treffen der AG Masterplan Grün und vier Treffen der erweiterten AG geplant. 
 
Abbildung 2: AG Masterplan Grün – Kerngruppe und erweiterte Arbeitsgruppe 

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Workshops der AG Masterplan Grün  
Das Workshop-Format der AG Masterplan Grün dient als Plattform des zielgerichteten 
Austauschs und der Lösungsfindung zu spezifischen Themenfeldern oder auch räu m-
lichen Vertiefungen. 
Neben den Treffen der Arbeitsgruppe sind auch insgesamt fünf Workshops angesetzt, an dem das Kernteam 
und weitere Fachämter teilnehmen. In dieser Arbeitsebene können optional auch Experten (andere Komm u-
nen, Wissenschaft, Zivilgesellschaft) integriert werden, sofern diese von besond erer Bedeutung für das 
Thema sind.  
 
Bürgerbeteiligung und Öffentlichkeitsarbeit 
Für die Beteiligung der Öffentlichkeit wird ein gestuftes und differenziertes Partiz ipationsangebot für die Z i-
vilgesellschaft und Lokalpolitik etabliert, welches folgende Formate umfas st: 
Bürgerforen  
Ziel der Bürgerforen ist, den Masterplan Grün – samt Zwischenstände im Bearbe i-
tungsprozess – mit der gesamten Stadtgesellschaft, wie auch Lokalpolitik rück zukop-
peln und artikulierte Meinungen und Bedürfnisse in die Planung einfließen zu lassen. 
Das Veranstaltungsformat Bürgerforum dient im Beteiligungsprozess zum Masterplan Grün  als rahmendes 
Element des Gesamtprozesses. Die öffentlichen Veranstaltungen sind für die gesamte Stadtge sellschaft 
inklusive Lokalpolitik ausgelegt und haben einen informativen Charakter, sollen abe r gleichzeitig durch aktive 
Elemente (z. B. Sequenzen einer Arbeit an Tischen) Meinungen und Intenti onen der Teilnehmer aufnehmen 
und Rückkopplung zu den vorgestellten Zwischenständen ermöglichen. 
Im Erarbeitungsprozess zum Masterplan Grün sind insgesamt vier Bürgerforen geplan t. Das erste Bürgerf o-
rum ist als Auftaktveranstaltung zum Erarbeitungsprozess angelegt und führt die Themati k breit und öffen t-
lichkeitswirksam in den stadtweiten Diskurs ein. Zugleich erfragt es die Erw artungen der Stadtgesellschaft 
zum Masterplan Grün (externes Scoping). Das zweite Bürgerforum bildet den Start des Me ilensteins „Ent-
wicklungskonzept 2030“ . Die Bearbeitung dieses Meilensteins wird durch das dritte Forum abgeschlossen 
und liefert dabei finale Meinungen und Anmerkungen der Zivilgesellschaft zum „Entwicklungskonzept 2030“. 
Das vierte und letzte Bürgerforum ist als Abschlussveranstaltung nach Erarbeitung des „Aktions - und Mana-
gementplans“ angelegt und schließt thematisch den Bogen zwischen Auftaktveranstaltung, Er arbeitungspro-
zess und Konzeptvorstellung vor der Beschlussfassung.
  
 

   Seite 5 von 8 
Die Bürgerforen sind als große Veranstaltungen mit aktiver Beteiligung angelegt. So kön nen neben der I n-
formation im Plenum mittels Arbeit in Gruppen bzw. an Tischen Vertiefungen vorgenommen werden oder mit 
Votingtechnik Stimmungen und Präferenzen abgefragt werden. Darüber hinaus werden d ie Teilnehmer und 
Pressevertreter für die Thematik grüne und blaue Infrastruktur sensibilisiert. 
 
Quelle: Stadt Leipzig                                                                                                    Quelle: Stadt Leipzig  
Werkstätten 
Die Werkstatt ist das explizit verzahnende Format zwischen der internen und externen 
Arbeitsebene, mit dem Ziel gemeinsam, exemplarisch, problemorientiert und ortsb e-
zogen Lösungsfindung en zu planerisch fachlichen Inhalten zu erarbeiten, die eine 
Übersetzung auf andere Stadtteile zulassen. 
Die Werkstätten sind Mitwirkungsveranstaltungen, welche als Arbeitstreffen a ngelegt sind, auf denen sich 
Akteure der Verwaltung , Zivilgesellschaft und Lokalpolitik auf Augenhöhe begegnen . In allen Meilensteinen 
des Erarbeitungsprozesses sind Werkstätten mit variierender Thematik geplant. 
Die Auswahl der Teilnehmer ist – mithilfe der fortlaufenden Erkenntnisse der Akteursumfeldanalyse – vorab 
festzulegen, um zielgerichtet für jede Thematik die relevanten Akteure einbezieh en zu können. Gleichzeitig 
ist eine möglichst repräsentative Beteiligung aus der Bürgerschaft anzustrebe n. Ein Ansatz dafür ist der Ei n-
satz einer repräsentativen Stichprobe.  
Inhaltlich bieten sich innerhalb des Werkstattformats verschiedene Varianten zur The menfindung an. So 
können diese sowohl räumlich festgelegt werden, als auch bestimmte Teilas pekte des Masterplans Grün 
behandeln. Mithilfe dieses Beteiligungsformats kann die Expertise der Teilne hmenden gezielt in den Erarbe i-
tungsprozess einfließen und diesen insgesamt unterstützen. Die Veranstaltungen sollen so k onzipiert we r-
den, dass sie einerseits inhaltliche Ergebnisse schaffen, gleichzeitig aber auch Spaß machen und neue Zie l-
gruppen ansprechen und für die Thematik aktivieren. 
 
 
  
 
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Grünes Labor 
Durch gemeinsames Erleben und experimentelles Erproben vor Ort wird die Wah r-
nehmung grüner Infrastruktur geschärft und ein neues Denken erzeugt sowie neue 
Zielgruppen aktiviert. 
Neben den klassischen Formaten Bürgerforum und Werkstatt ist ein weiteres, innovatives, Beteiligungsele-
ment vorgesehen. Unter dem Leitbegriff Grünes Labor sammeln sich verschiedene Möglichkeiten und Ve r-
anstaltungen, welche bewusst auf eine Erweiterung des Beteiligungsgedankens setzen.  Kulturell-
künstlerische Veranstaltungen wie Lesungen und Konzerte, sowie Aktionen wie gemeinsames Pflanzen oder 
Picknicks sind mögliche Ideen des Grünen Labors. Das Experimentieren und gemeinsame Erleben der gr ü-
nen und blauen Infrastruktur in Leipzig stellt dabei das verbindende Kernelement dar. Das Grüne Labor  
sucht explizit auch neue, schwer aktivierbare Gruppen der Zivilgesellschaft auf. 
Grüne Labore können auch als Kooperationsformat mit anderen Veranstaltungen durchgeführt werden un d 
sollen einen Mehrwert und Synergien ergeben. Das Format setzt dabei auf die Einbezi ehung vorhandener 
Akteure, wie dem Netzwerk Stadtnatur und Leipzig Grün, oder auch laufenden Veranstaltungsreihen (z. B. 
Leipziger Gartenprogramm ) um möglichst innovative und zukunftsweisende Ideen zu generieren. Es si nd 
aktuell drei Grüne Labore angedacht, deren Ausgestaltung im Zuge der weiteren Bearbeitung zu konk retisie-
ren ist. 
 
 
Spaziergänge 
Der gesamte Erarbeitungsprozess des Masterplan Grüns wird durch regelmäßige 
Spaziergänge begleitet, die einen inspirierenden und schärfenden Blick auf das Lei p-
ziger Grün und Blau erlauben. 
Der gesamte Beteiligungsprozess wird kontinuierlich von Spaziergang-Formaten  flankiert. In regelmäßigen 
Abständen –  über alle Jahres- und Tageszeiten hinweg – begleiten die Spaziergänge die aktuellen Disku s-
sionen im Erstellungsprozess in den entsprechenden Räumen. Im Meilenstein „Analyse und Leitthemen“ 
handelt es sich um themenfindende Erkundungs-Spaziergänge. In der Planungsphase dagegen sind Di s-
kurs-Spaziergänge geplant, die sich konkret mit den aktuellen Themen und Räumen de s Planungsprozesses 
auseinandersetzen. Durch Abschlussgespräche oder Mitzeichnungen der Teilnehmer kan n das Erlebte ko n-
struktiv in die fachliche Planerstellung einbezogen werden. 
 
  
 
 
   Seite 7 von 8 
Online-Beteiligung 
Über Online-Beteiligungen werden gezielt Anliegen, Einstellungen, Haltungen und 
Wünsche einer breiten Bürgerschafft eingefangen und in den Planungsprozess tran s-
feriert. 
Neben den analogen Veranstaltungsformaten ist vorgesehen, auch Online-Beteiligung zu ermöglichen. Da-
rüber hinaus bietet E-Partizipation die Möglichkeit, Anregungen der Bürger und B ürgerinnen sehr direkt zu 
erfragen und transparent zu kommunizieren. Durch eine gezielte Konzeption der Methode soll der zielgerich-
tete Rücklauf und Auswertung gewährleistet werden.  
Geplant sind zwei Online-Beteiligungsrunden: Eine erste im Meilenste in „Analyse und Leitthemen“, die Fra-
gen zu Bedeutung und Anliegen bzgl. des Themas Stadtgrün stellt; eine zweite  Online-Beteiligung wird der 
Stadtgesellschaft die Möglichkeit geben, zum Entwurf des Masterplans Grün detailliert Stellung zu beziehen. 
Die Online-Beteiligung erfolgt in Absprache mit der Koordinierungsstelle für Bürgerbeteiligung „ Leipzig weiter 
denken“ über das bestehende Portal des Freistaats Sachsen: https://buergerbeteiligung.sachsen.de. 
Öffentlichkeitsarbeit und Außenkommunikation 
Eine rechtzeitige und transparente Außenkommunikation ist eine Notwendigkeit dafür, dass der Masterplan 
Grün angenommen wird. Hierbei stehen regelmäßige Fortschrittserklärungen, aber auch t erminliche Ankün-
digungen im Vordergrund der Arbeit. Um dem Masterplan Grün und seinem Beteiligu ngsprozess mediale 
Präsenz zu verleihen, werden verschiedene Kommunikationskanäle genutzt: 
 Presse: Pressemitteilungen an lokale Print- und Onlinemedien ( z. B. LVZ, LIZ, Amtsblatt) 
 Internet ( z. B. Internetpräsenz der Stadt Leipzig) 
Inhaltlich werden auch mögliche zusätzliche Kommunikationsformate dargestellt, damit eine rege Beteiligung 
in der Öffentlichkeit durch z. B. animierende Beteiligungsaufrufe auf Postkarten o. ä. stattfindet. Die Öffen t-
lichkeitsarbeit wird auch an bestehende öffentliche Kanäle im grünen Themenfeld  – wie das Netzwerk Stadt-
natur und das Leipziger Gartenprogramm – angebunden.  
Die Informationen zum Beteiligungsverfahren und zu den jeweiligen Möglichkeiten, s ich konkret bei der En t-
wicklung des "Masterplans Grün" einzubringen, werden gemäß des Beschlusses Nr. VI-DS-03335 auch auf 
der Überblicksseite für Beteiligungsverfahren eingestellt (https://www.leipzig.de /buergerservice-und-
verwaltung/buergerbeteiligung-und-einflussnahme/aktuelle-beteiligungen/). 
 
 
 
   Seite 8 von 8 
Zeitplan der Veranstaltungen 
 
Abbildung 3: Zeitplan und Organigramm der Beteiligu ngsveranstaltungen 
 
 
Bildquellen wenn nicht anders angegeben: StadtLabor