Sicherung des Programmes "Aktion Baumstarke Stadt" nach Wegfall geförderter Maßnahmen im Amt für Stadtgrün und Gewässer
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-09972-DS-01
Datum: 2024-11-14
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VII-Ifo-09972-DS-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Umwelt, Klima, Ordnung und 
Sport 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-Ifo-09972 Dezernat Umwelt, Klima, 
Ordnung und Sport 
 
 
VII-Ifo-09972-DS-01 Dezernat Umwelt, 
Klima, Ordnung und Sport 
 
Betreff: 
Sicherung des Programmes "Aktion Baumstarke Stadt" nach Wegfall 
geförderter Maßnahmen im Amt für Stadtgrün und Gewässer 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 13.09.2024 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 23.09.2024 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“  
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan ja 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 23.09.2024: 
1. Zur Fortführung des Programms „Aktion Baumstarke Stadt“ werden aus dem 
Stellenpool für refinanzierte Stellen unterjährig unbefristet zwei VZÄ im Amt für 
Stadtgrün und Gewässer zur Verfügung gestellt.  
2. Die Spendenhöhe für eine Baumpatenschaft, ab der ein Widmungsschild mit Stele 
am jeweiligen Patenbaum aufgestellt wird, verdoppelt sich von bisher 250 € auf dann 
500 €.  
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss x  Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Die Spenden- und Pflanzaktion „Für eine baumstarke Stadt“ wurde 1997 auf Grundlage 
eines Stadtratsbeschlusses ins Leben gerufen und ist ein langlebiger, wertvoller Bestandteil 
bürgerschaftlichen Engagements für das städtische Grün. Die vielen beschilderten 
Patenbäume sind gut wahrzunehmen im Stadtbild. Die Bestandszahl der Patenbäume hat 
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mittlerweile die 10.000 überschritten.  
   
Die Spendenbereitschaft für die Aktion ist in den letzten 10 Jahren kontinuierlich und 
erheblich gestiegen, die jährlichen Spendeneinnahmen betragen seit 2018 über 150.000 
EUR und seit 2020 jährlich über 200.000 EUR und sind damit in einer nachhaltigen, 
Dimension planbar.  
   
Bisher wurde die Betreuung der Baumpatenschaften durch geförderte Stellen aus dem 2. 
Arbeitsmarkt (Teilhabe am Arbeitsmarkt) beim Amt für Stadtgrün und Gewässer unterstützt. 
Die Unterstützung betrifft die Abstimmungen zum Zustandekommen neuer Patenschafen, die 
Spenden für neue Bäume als auch die Bestandspatenschaften.  
   
Da diese Stellen schon weggefallen sind bzw. wegfallen, kann die Durchführung der Aktion 
nicht mehr sichergestellt werden.  
   
Baumpflanzungen und der Erhalt des städtischen Baumbestandes sind eine in der 
Bürgerschaft sehr gut anerkannte Maßnahme zur Aufrechterhaltung einer lebens- und 
liebenswerten Stadt auch unter sich ändernden stadtklimatischen Bedingungen. Mit den 
Baumpatenschaften bietet sich auch eine Mitwirkungsmöglichkeit, die städtischen 
Anpassungsmaßnahmen im Zusammenhang mit dem Klimawandel zu unterstützen.  
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
 
entfällt 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
 
entfällt  
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit der Spenden- und Pflanzaktion „für 
eine baumstarke Stadt“ verbessert die 
Stadtverwaltung Leipzig stetig die 
Lebens- und Umweltqualität der 
Bürgerinnen und Bürger. Sie schafft eine 
Korrelation zwischen bürgerschaftlichen 
Engagement und der Identifikation mit 
dem Stadtbild. Der öffentliche Raum wird 
dadurch positiver von den Bürgerinnen 
und Bürgern wahrgenommen, weil sie 
durch ihre Spende zur Stadtgestaltung 
beigetragen haben.  
 
IV.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
 
Die Spenden- und Pflanzaktion „Für eine 
baumstarke Stadt“ wurde 1997 auf 
Grundlage des Stadtratsbeschlusses ins Leben gerufen. Mit der Einrichtung eines 
städtischen Spendenkontos sollte die Pflanzung zusätzlicher Bäume im Stadtgebiet 
ermöglicht und ein Konzept für bürgerschaftliches Engagement entwickelt werden. Dieses 
Konzept wurde unter dem Titel Spenden- und Pflanzaktion „Für eine baumstarke Stadt“ im 
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Herbst 1997 mit einem ersten Baum am Nikolaikirchhof gestartet und seither stetig 
weiterentwickelt. Seit 1997 konnte mit einer Spendenhöhe von 500 DM und seit 2002 dann 
in Höhe von 250 EUR eine Baumpatenschaft mit Widmungsschild begründet werden. 
Aufgrund der seither deutlich gestiegenen Kosten für Pflanzware und Pflanzung wird die 
Spendenhöhe für eine Baumpatenschaft, ab der ein Widmungsschild mit Stele am jeweiligen 
Patenbaum aufgestellt wird, auf 500 € erhöht.  
   
Heute gibt es über 10.000 Patenbäume in Leipzig. Persönliche oder gesellschaftliche 
Anlässe, wie Hochzeiten, Geburtstage, Jubiläen können auf diese Weise gewürdigt und 
erinnert werden. Damit entsteht Identifikation mit dem „eigenen“ Patenbaum als Bestandteil 
des Stadtgrüns. Die vielen beschilderten Patenbäume sind gut wahrzunehmen im Stadtbild. 
Viele Baumpaten unterstützen auch die Pflege der Bäume, beispielsweise durch Gießen bei 
Trockenheit.  
   
Die Spendenbereitschaft für die Aktion ist in den letzten 10 Jahren kontinuierlich und 
erheblich gestiegen, die jährlichen Spendeneinnahmen betragen seit 2018 über 150.000 
EUR und seit 2020 jährlich über 200.000 EUR. Die Zahl der jährlichen Einzelspenden stieg 
in dieser Zeit auch erheblich von 637 (2018) auf 895 (2023).  
   
Mit den Spenden wird Pflanzware aus Baumschulen eingekauft und ca. 400 Bäume werden 
jährlich zusätzlich gepflanzt, davon jährlich etwa 350 Bäume durch Eigenleistungen der Stadt 
(Eigenbetrieb Stadtreinigung und kommunalen Friedhöfe). Weitere ca. 50 Bäume werden als 
Firmenleistung im Rahmen von Projekten vorwiegend zur Aufwertung von Grünanlagen und 
Spielplätzen gepflanzt.  
   
Im Amt für Stadtgrün und Gewässer steht nur eine VZÄ für die Sachbearbeitung im Umfeld 
der Durchführung der Aktion Baumstarke Stadt zur Verfügung. Bisher wurde die Betreuung 
der Baumpatenschaften über den Kommunalen Eigenbetrieb Leipzig-Engelsdorf (KEE) durch 
bis zu vier geförderte Teilzeitstellen im 2. Arbeitsmarkt beim Amt für Stadtgrün und 
Gewässer unterstützt. Drei dieser geförderten sog. 16i/e-Stellen (Teilhabe am Arbeitsmarkt) 
sind nunmehr weggefallen (vgl. Vorlage VII-Ifo-07911 des Dezernates Wirtschaft, Arbeit und 
Digitales). Dadurch kann die Durchführung der Aktion bei der anhaltenden, nach wie vor 
großen Beliebtheit und Spendenbereitschaft nicht mehr sichergestellt werden. Mit nur einer 
Stelle ist das Programm in seiner jetzigen Art gefährdet. Das stark gestiegene 
Antragsaufkommen kann so nicht mehr bewältigt werden.  
   
Die Bearbeitungszeiten zur Abstimmung und Koordination für neue Baumpatenschaften und 
die damit verbundenen Spenden zur Unterstützung von Baumpflanzungen verlängern sich 
über die Grenzen der Tolerierbarkeit hinaus. Hinzu kommt, dass die Anzahl der 
Bestandspatenschaften (alleine 2023 wurden 934 Patenschaften vergeben, derzeit gibt es 
schon über 10.000 Bestandspatenschaften) ständig kumulativ steigt und dementsprechend 
immer mehr Anfragen hierzu beantwortet bzw. Maßnahmen koordiniert werden müssen, 
beispielsweise zu Schäden an den Bäumen, Ersatz defekter der Patenbaumschilder usw.  
Ohne zusätzliches Personal wird die Aktion Baumstarke Stadt ihren guten Ruf als 
erfolgreiches Programm für das Zusammenwirken von Stadtverwaltung und 
bürgerschaftlichem Engagement verlieren.  
   
Baumpflanzungen und der Erhalt des städtischen Baumbestandes sind eine in weiten Teilen 
der Bürgerschaft sehr gut anerkannte Maßnahme zur Aufrechterhaltung einer lebens- und 
liebenswerten Stadt auch unter sich ändernden klimatischen Bedingungen. 
Baumpatenschaften unterstützen somit in der Bevölkerung die Akzeptanz der städtischen 
Maßnahmen zur Erhaltung der Lebensqualität ihrer Bürger in Anpassung an den 
Klimawandel.  
Zur Illustration der hier dargelegten Sachverhalte gibt folgende Tabelle mit den 
Bearbeitungszahlen der Aktion Baumstarke Stadt klare Aussagen.  
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Spenden-  eingegangene  abgeschlossene  
Jahr  Anzahl  
Spenden  einnahmen  Anträge  Vorgänge  
vergebene 
Patenbäume  
2011  304  87.754,45 €  276  284  283  
2012  317  85.656,78 €  347  323  304  
2013  407  105.576,83 €  369  357  371  
2014  485  128.823,31 €  479  458  671  
2015  461  132.918,41 €  460  385  465  
2016  513  139.484,38 €  473  461  538  
2017  496  131.588,58 €  454  451  496  
2018  637  174.207,93 €  588  580  613  
2019  697  193.386,20 €  715  653  705  
2020  790  200.745,82 €  768  689  731  
2021  943  295.264,58 €  960  825  1065  
2022  856  232.356,18 €  775  854  827  
2023  895  261.104,72 €  832  820  934  
(8-2024)  (660)  (175.399,40 €)  (617)  (635)  (672)  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Bereits mit dem bestehenden Personalbestand war das steigende Antragsaufkommen nicht 
mehr zu bewältigen. Nach Wegfall der geförderten Stellen steht dem Programm nur noch 
eine VZÄ zur Verfügung.  
   
Diese Stelle führt sämtliche gesamte Kommunikation vom Spendeninteresse bis zum 
Abschluss der Patenschaft, begleitet die Antragstellung, stimmt die Widmungstexte und 
Standortwünsche ab, sorgt für die Erstellung der Patenbaumschilder, organisiert die 
Beschaffung und den Einbau der Patenbaumstelle sowie schließlich die Übergabe des 
Patenbaumes an die bedachte Person und Eintragung in das städtische Baumkataster. 
Hinzu kommt die Beantwortung bzw. Koordination von Anfragen zu den 
Bestandspatenschaften, etwa bei Schäden an den Patenbäumen oder den Baumschildern 
einschließlich Veranlassung zum Ersatz von Bäumen oder Schildern.  
   
Um dauerhaft die Aufgaben im Umfeld der Durchführung der „Aktion Baumstarke Stadt“ 
durchführen zu können, bedarf es der Zuführung von Personalressourcen.  
   
Seit 2018 übersteigt das jährliche Spendenaufkommen regelmäßig 150.000 Euro, seit 2020 
regelmäßig die 200.000 Euro. In den letzten fünf Jahren wurden mehr als 1 Mio. Euro an 
Spenden eingenommen. Damit dürfte die Planbarkeit von kontinuierlichen Einnahmen 
hinreichend gegeben sein.  
Die im Rahmen der Aktion Baumstarke Stadt eingenommenen Spendenmittel müssen 
zweckgebunden für zusätzliche Baumpflanzungen in den öffentlichen Parks, Straßen und 
Plätzen, Erholungsgebieten und kommunalen Friedhöfen der Stadt Leipzig verwendet 
werden.  
Gegenwärtig werden so etwa 400 zusätzliche Baumpflanzungen ermöglicht, davon 
mindestens 300 in Eigenleistung der Stadt, die weiteren durch Firmenleistungen im Rahmen 
von Projekten vorwiegend zur Aufwertung von Grünanlagen und an Spielplätzen.  
Damit wird eine Gegenfinanzierung für die entstehenden zusätzlichen Personalkosten 
erbracht.  
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Daher wird die dauerhafte unterjährige Einrichtung von zwei VZÄ im Team Patenschaften im 
Amt für Stadtgrün und Gewässer aus den Stellenpool für refinanzierte Stellen beantragt.  
3.  Zeitplan 
 
unverzüglich  
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
 
Den zu erwartenden Personalaufwendungen stehen hinreichend planbare 
Spendeneinnahmen der Aktion Baumstarke Stadt, die zweckgebunden für 
Baumpflanzungen zu verwenden sind, in Höhe von mindestens 200.000 EUR jährlich 
gegenüber. Seit 2018 übersteigt das jährliche Spendenaufkommen regelmäßig 200.000 
Euro. In den letzten fünf Jahren wurden mehr als 1 Mio. Euro an zweckgebundenen 
Spenden eingenommen. Damit dürfte die Planbarkeit von kontinuierlichen Einnahmen 
hinreichend gegeben sein.  
 
5.  Klimawirkung (Details) 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
8.  Besonderheiten 
 
Starke Außenwirkung des Programmes „Aktion Baumstarke Stadt“, nachhaltige und 
langfristige Identifikation der Bürgerschaft mit dem städtischen Grün durch die 
Baumpatenschaften als Bestandteil dieses Programmes. 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss 
  
Aufgabenerfüllung kann nicht mehr hinreichend sichergestellt werden. Programm „Aktion 
Baumstarke Stadt“ läuft aus. 
 
 
 
Anlage/n 
2 Beispiel Vollkostenrechnung einer Baumpflanzung (öffentlich) 
 
 
x
x
x
x
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Beispiel für eine Vollkostenrechnung für Baumpflanzungen in einer Grün- und Parkanlage
Baumpflanzung Arthur-Heidrich-Platz
PosNr. Text EP in € Kosten
1 Baustelleneinrichtung 1.250,00
2 Erdarbeiten 198,00
3.1 Pflanzvorbereitung, Pflanzung 6.557,55
3.2 Pflanzenlieferung 3.430,00
3.5 Fertigstellungspflege 2.394,00
3.6 Entwicklungspflege 1. Standjahr 2.569,00
3.7 Entwicklungspflege 2. Standjahr 3.542,00
3 Landschaftsbauarbeiten
19.940,55
Mwst 3.788,70
23.729,25
Vollkosten des Einzelbaumes bei 14 Bäumen im Projekt 1.694,95
Qualität der Gehölze: Hochstamm - Prunus serulata "Kanzan", 3x verpflanzt 
mit Drahtballen, Stammumfang 18-20 cm, aus extra weitem Stand
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