Fortschreibung des Stadtteilentwicklungskonzeptes Leipziger Osten (STEK LeO) auf Grundlage der Evaluation
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-Ifo-06599
Datum: 2019-03-08
Vorlagenart: Informationsvorlage

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Informationsvorlage Nr. VI-Ifo-06599 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Fortschreibung des Stadtteilentwicklungskonzeptes Leipziger Osten (STEK LeO) auf 
Grundlage der Evaluation 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis 
DB OBM - Vorabstimmung    
FA Stadtentwicklung und Bau   Information zur Kenntnis 
SBB Ost   Information zur Kenntnis 
 
 
Die Information zum weiteren Verfahren wird zur Kenntis genommen. 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss   x Verwaltungshandeln 
Sonstiges: 
Das Stadtteilentwicklungskonzept Leipziger Osten (STEK LeO) wurde am 20.03.2013 vom 
Stadtrat beschlossen. Im INSEK 2030 ist der Leipziger Osten weiterhin als 
Schwerpunktgebiet enthalten. Es wird vorgeschlagen, das Stadtteilentwicklungskonzept 
unter Betrachtung der geänderten Rahmenbedingungen und der Evaluation fortzuschreiben. 
 
 
 
 
  
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 nicht relevant 
  
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat x nein  ja, 
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses: 
 
 
 
  
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Sachverhalt:  
Das Soziale – Stadt Gebiet Leipziger Osten – unter Einbeziehung des 2013 beschlossenen 
Stadtteilentwicklungskonzept (STEK LeO) - muss auf Herausforderungen wie Wachstum 
reagieren. Die Grundlage dafür ist das INSEK 2030, in dem der Leipziger Osten als 
Schwerpunktgebiet verankert ist. Mit der in 2017-2018 erarbeiteten Evaluation konnte zudem 
festgestellt werden, dass neben den bestehenden Fachbeiträgen neue Herausforderungen 
wie Wohnen und Ordnung und Sicherheit betrachtet werden müssen. 
Die Erarbeitung soll mit einem Beteiligungsprozess der Fachämter, der Wohnungswirtschaft, 
der lokalen Akteure sowie der Bürgerschaft, beginnen. Hierzu werden vorhandenen 
Koordinierungs- und Beteiligungsstrukturen im Stadtteil genutzt. Neben Ämterworkshops und 
verwaltungsinternen Beteiligungen sollen in mehreren fachspezifischen Themenworkshops 
gemeinsam mit den Bürgern und lokalen Akteuren die aktuellen Problemlagen und 
Handlungserfordernisse herausgearbeitet werden. 
Zwischen den beteiligten Ämtern wurde abgestimmt, dass die Fortschreibung im 1.Quartal 
2019 beginnen soll. 
Ziel: 
 Überprüfung und ggf. Neudefinition der Ziele für den Leipziger Osten  
 
 Anpassung der Strategie für den Leipziger Osten an die geänderten 
Rahmenbedingungen und die aktuellen gesamtstädtischen Planungen,  
 
 Neudefinition von Handlungsfeldern und Maßnahmenschwerpunkten 
 
Die gesamte Evaluation kann beim Amt für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung 
Abt. 64.3 eingesehen werden. 
 
 
 
 
 
 
Anlagen: 
Zusammenfassende Einschätzung der Evaluation zum STEK - LeO 
 
 
 
 
1. Zusammenfassende Einschätzungen und  Empfehlungen 
Das Soziale – Stadt Gebiet Leipziger Osten – unter Einbeziehung des 2013 beschlossenen 
Stadtteilentwicklungskonzept - STEK LeO wurde 2017/18 evaluiert. Die bestehenden 
Rahmenbedingungen  unterstreichen mit ihrer Ausprägung noch einmal, warum der Leipziger Osten 
im INSEK 2030 als eigenständiger  Schwerpunktraum  mit besonderem Entwicklungsbedarf  definiert 
wurde. 
 
Im Vergleich zur Aufstellung des STEK LeO 2013 und der Evaluierung im Juli 2014 lässt sich eine 
positive Entwicklung feststellen, wie Abbildung 17 deutlich zeigt. 
Waren noch für etwa die Hälfte aller Maßnahmen im Jahr 2014 eine Umsetzung nicht absehbar, 
befinden sich 2017 knapp die Hälfte aller Maßnahmen in der Umsetzung bzw. sind abgeschlossen. 
Der Anteil noch nicht umgesetzter Maßnahmen (in Vorbereitung u. offen) nimmt ein gutes Drittel ein. 
Etwa ein Fünftel der Maßnahmen sind dagegen zwischenzeitlich obsolet und wegen veränderter 
Herausforderungen nicht mehr sinnvoll oder angemessen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Evaluationsergebnis 2014 
 
Abb. 17: Stand der Umsetzung – Vergleich Evaluation 2014 zu 2017, eigene Darstellung [7] 
 
 
Die wohl maßgeblichste Veränderung in den Herausforderungen  für die weitere Entwicklung des 
Leipziger Ostens ist die Umkehr von einer schrumpfenden zu einer wachsenden Stadt. Der daraus 
resultierende Flächen- und Raumdruck auch im Leipziger Osten stellt Wohn-, Gewerbe-, Grün- und 
Freiflächen in Konkurrenz zueinander. Steigende Grundstückspreise  und Mieten gefährden bereits 
heute die Sicherung bezahlbarer Räume im Stadtteil. Hieraus resultiert auch die Empfehlung der 
Ergänzung des Handlungsfelds WOHNEN im fortzuschreibenden Stadtteilentwicklungskonzept 
Leipziger Osten. Vor dem Hintergrund des seiner Zeit noch entspannten 
Wohnungsmarktes  mit hoher Leerstandsquote fanden sich nur vereinzelte Zielstellungen im STEK 
LeO (z.B. zukunftsfähiges Wohnungsmarktprofil entwickeln) wieder. Aufgrund des massiven 
Wachstums von Leipzig in den vergangenen Jahren (ca. 12.000 EW/p.a. im Durchschnitt der letzten 
fünf Jahre), wird auch im Leipziger Osten der Wohnraum knapp und teurer. 
 
1.1 Abschließende Einschätzung zur BILDUNG… 
In diesem Handlungsfeld gilt es den Herausforderungen  der unterdurchschnittlichen  Bildungserfolge 
und Entwicklungsrückstände von Kindern, der sprachlichen und kulturellen Barrieren sowie 
Ressourcenmangel  und Defiziten in der Bildungsinfrastruktur  zu begegnen. Bei einer Fortschreibung 
der benannten Maßnahmen und Teilziele sollten diese deshalb an der Handlungspriorität 
„Bildungslandschaft hinsichtlich Vielfalt, Ressourcen und Kooperationen stärken“ allgemein 
ausgerichtet und im Besonderen die Umsetzung der Daueraufgaben hinsichtlich ihrer Wirksamkeit 
beobachtet werden. Dies gilt für folgende Maßnahmen: 
 
 
B01: Werbung für den Kita-Besuch 
B02: Kinder- und Familienzentren  
B03: Sprach- und Integrationsmittlerpool 
B04: Kooperation in der Elternarbeit 
B05: Stärkung der Erziehungskompetenz 
B06: Aufsuchende Familienberatung  
B09: Schulsanierungen 
B12: Klassenpatenschaften mit Unternehmen 
B14: Digitale Angebotsplattform 
B15b: Volkshochschule  Kurse im Leipziger Osten 
B16: Pädagogische Weiterbildungsangebote  
B17: Lokales Netzwerkmanagement 
B18: Bildungsnetzwerk i m Leipziger Osten 
B19: Förderung sozialer Kompetenz 
 
Besonders wichtig ist es, geeignete und einladende Orte für die Bildungs- und Gesundheitsthemen 
zur Verfügung zu haben. Im Leipziger Osten gibt es viele SchülerInnen mit Migrationshintergrund.  Ihr 
Anteil liegt bis zu dreimal so hoch wie in der Gesamtstadt. 
Während die Bildungsempfehlungen für die Oberschule in Neustadt -Neuschönefeld und 
Volkmarsdorf höher sind als im Leipziger Durchschnitt, hat der Stadtteil bei der Anzahl der 
gymnasialen Bildungsempfehlungen Nachholbedarf. Darüber hinaus mangelt es oft an den 
Grundausstattungen der Schulen und der landesweite PädagogInnenmangel ist auch im Leipziger 
Osten deutlich spürbar. 
 
Mit Blick auf die einzelnen den Fachbeitrag BILDUNG untersetzenden Teilziele kommt die Evaluation 
zum Ergebnis, dass allesamt als nach wie vor relevant und angemessen eingeschätzt werden. 
 
 
1.2 Abschließende Einschätzung zur WIRTSCHAFT und BESCHÄFTIGUNG 
In diesem Handlungsfeld gilt es Herausforderungen  wie den multiplen Vermittlungshemmnissen  und 
der armutsbedingten, geringen Kaufkraft einerseits und andererseits einer wachsenden Zahl an 
FreiberuflerInnen mit meist geringer Finanzkraft, denen nur noch begrenzt bezahlbare 
Gewerbeflächen zur Verfügung stehen, zu begegnen. 
Bei einer Fortschreibung der benannten Maßnahmen und Teilziele sollten diese deshalb an der 
Handlungspriorität „Stärkung als Wirtschaftsstandort durch Qualifizierung (Unternehmen wie 
Arbeitnehmer als auch der Angebote) und Flächensicherung“ allgemein ausgerichtet und im 
Besonderen die Umsetzung der Daueraufgaben hinsichtlich ihrer Wirksamkeit beobachtet  werden. 
Dies gilt für folgende Maßnahmen: 
 
WB01: Wirtschaftsteam Ost 
WB02: Arbeitsladen Leipziger Osten 
WB03: Gründerzentrum Kreativwirtschaf t 
WB04: Stark – Stärker – Standort 
SR01: Beschäftigungsförderung  
 
Der Leipziger Osten sollte weiter von stadtweiten Angeboten profitieren. Seit 2013 gibt es das 
Mittelstandsförderprogramm der Stadt Leipzig und im Bereich Kreativwirtschaft wurde eine Reihe 
von Angeboten geschaffen (durch die Stadt (AWiFö), aber auch durch Initiative von Dritten, z.B. 
Kreatives Leipzig e.V.). Die Standorte befinden sich zwar nicht i m Stadtteil, die Verbindung 
funktioniert jedoch sehr gut über den Arbeitsladen, der den Kontakt zu diesen Angeboten herstellt. 
 
Ein besonderes Augenmerk ist auf die Flächenentwicklung zu legen. Weniger Leerstand in 
Kombination mit vermehrter Wohnnutzung (Beispiel Gewerbestandort  Göschenstraße)  beschränken 
das Angebot marktaktiver bezahlbarer Gewerbeflächen. Bei weiteren Flächenentwicklungen (z.B. 
Freiladebahnhof-Ost) ist daher auf die Umsetzung aller Teilziele des Handlungsfelds Wirtschaft und 
Beschäftigung zu achten. Die Flächen sollten kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) aus dem 
Stadtteil kostengünstig zur Verfügung stehen. Soweit möglich, sind steuernde Eingriffe durch die Stadt 
geboten. 
 
Das neu seitens der interviewten ExpertInnen in den Fachbeitrag WIRTSCHAFT und BESCHÄFTIGUNG 
eingebrachte Teilziel der digitalen Inklusion greift die aktuelle Entwicklung der digitalisierten 
Gesellschaft auf. Dieses Teilziel gilt es als dauerhafte Aufgabe für die Zukunft zu verankern und mit 
entsprechenden Maßnahmen zu untersetzen. Dabei spielt vor allem die Qualifizierung der Betriebe 
wie auch der einzelnen MitarbeiterInnen durch entsprechende Beratungs - und 
Weiterbildungsangebote eine Rolle bzw. der Förderung solcher bei bestehenden Unternehmen im 
Stadtteil. Auch könnten ggf. Grundsätze für eine entsprechende „Ansiedlungspolitik“ für neue 
Unternehmen formuliert werden. 
 
Von insgesamt 15 Maßnahmen im Handlungsfeld WIRTSCHAFT und BESCHÄFTIGUNG befinden sich 
zwei Drittel aktuell in Umsetzung. Als Handl ungspriorität hierfür wurde für die nachfolgende 
Betrachtung der Teilziele „Stärkung als Wirtschaftsstandort durch Qualifizierung (Unternehmen wie 
Arbeitnehmer als auch der Angebote) und Flächensicherung“ herausgearbeitet. 
 
 
1.3 Abschließende Einschätzung zur NACHBARSCHAFT… 
In diesem Handlungsfeld gilt es den Herausforderungen einer heterogenen Sozialstruktur und 
BewohnerInnenschaft  mit geringem Einkommen, Anpassungs- und Akzeptanzproblemen  zwischen 
verschiedenen ethnischen Gruppen als auch zwischen Alteingesessenen und Zugezogenen  sowie 
einer offenen Drogenszene im Stadtraum zu begegnen. Daneben fehlt es dem Stadtteil an einem Ort 
für größere Veranstaltungen wie auch Freiflächen, die zur Ges underhaltung durch 
Bewegungsmöglichkeiten einladen. 
Bei einer Fortschreibung der benannten Maßnahmen und Teilziele sollten diese deshalb an der 
Handlungspriorität „Sicherung sozialer Teilhabe und dazu erforderlicher Räume wie 
Kooperationsstrukturen“ allgemein ausgerichtet und im Besonderen die Umsetzung der 
Daueraufgaben hinsichtlich ihrer Wirksamkeit beobachtet werden. Dies gilt für folgende 
Maßnahmen: 
 
N01: Beratung von Vermietern 
N02: Informationen zu Hilfestrukturen 
N07: Stärkung von Nachbarschaft snetzwerken 
N10: Information zu Engagement -Möglichkeiten 
N13: Quartiersmanagement und Koordination Migration/Integration 
 
Um das übergeordnete Ziel „Nachbarschaftliche Beziehungen sollen helfen, soziale 
Benachteiligungen  auszugleichen“ (STEK LeO 2013) zu erreichen, ist es weiterhin notwendig diesem 
Handlungsfeld hohe Aufmerksamkeit zu widmen. Dazu bedarf es angesichts der 
Immobilienentwicklung dauerhaft offener Räume (auch Gartenflächen) mit geringen Kosten sowie 
einer Stärkung der bestehenden  Netzwerkstrukturen. Die Maßnahmen des bestehenden 
Quartiersmanagements zeigen ihre Wirkung und sollten daher weiter befördert werden. 
 
Mit Blick auf die einzelnen den Fachbeitrag NACHBARSCHAFT untersetzenden Teilziele kommt  die 
Evaluierung zum Schluss, dass alle Teilziele nach wie vor angemessen und somit zu erhalten sind. 
 
1.4 Abschließende Einschätzung zur GESUNDHEIT… 
In diesem Handlungsfeld gilt es Herausforderungen wie multiplen Vermittlungshemmnissen der 
BewohnerInnenschaft, sprachlicher und kultureller Barrieren der ausländischen BürgerInnen, 
unterdurchschnittlichen  Bildungserfolgen  und allgemeinen Entwicklungsrückständen  von Kindern wie 
auch einer offenen Drogenszene im öffentlichen Raum zu begegnen. Daneben mangelt es dem 
Stadtteil an Ressourcen zur Integrationsarbeit  als auch zur Elternbildung wie auch an Freiflächen, die 
zur Gesunderhaltung durch Bewegungsmöglichkeiten einladen. 
Bei einer Fortschreibung der benannten Maßnahmen und Teilziele sollten diese deshalb an der 
Handlungspriorität „Angebots- und Ressourcenausbau in der Gesundheitsförderung“ allgemein 
ausgerichtet und im Besonderen die Umsetzung der Daueraufgaben hinsichtlich ihrer Wirksamkeit 
beobachtet werden. Dies gilt für folgende Maßnahmen: 
 
G01: Aufwertung der Kita-Untersuchung 
G04: Aufsuchende Beratung durch Familienhebammen 
G06: Gesundheitsfördernde Bildungsarbeit 
G11: Gesundheitslotsen  für Migranten im Stadtteil 
G14: Aktionsbündnis Sicherheit 
G16: Netzwerk Gesundheit 
 
 
In den letzten Jahren wurden verschiedene Maßnahmen ergriffen, die Situation zu entspannen  
(Ausbau der Straßensozialarbeit, Start des Projektes Kultursensible Gesundheitslotsen). 
Dennoch müssen suchtpräventive Maßnahmen eine hohe Priorität behalten. 
 
Fachübergreifende Maßnahmen (z.B. Bildung und Gesundheit) erscheinen als sinnvoll. Als 
Weiterentwicklung der Maßnahme G05 „Bildungsort für gesunde Ernährung“, sollte es in jeder 
Kindertageseinrichtung gesundes und soweit möglich, regionales Essen, geben. 
 
Mit Blick auf die einzelnen den Fachbeitrag GESUNDHEIT untersetzenden Teilziele kommt die 
Evaluierung zum Schluss, dass alle Teilziele nach wie vor angemessen und somit zu erhalten sind. 
 
 
1.5 Abschließende Einschätzung zur STADTTEILKULTUR… 
Herausforderungen in diesem Handlungsfeld sind u.a. die geringen Einkommen der 
BewohnerInnenschaft,  die eine soziale Teilhabe erschweren. Daneben mangelt es dem Stadtteil an 
mindestens einem großen Veranstaltungsraum, jedoch existieren eine Vielzahl von Ak teuren und 
Projekten, wo ein Steuern und Ineinandergreifen seitens städtischer Strukturen durchaus 
verbesserungswürdig erscheint. 
Bei einer Fortschreibung der benannten Maßnahmen und Teilziele sollten diese deshalb an der 
Handlungspriorität „Sicherung bezahlbarer Räume für Kultur und Begegnung im Stadtteil“ 
allgemein ausgerichtet und im Besonderen die Umsetzung der Daueraufgaben hinsichtlich ihrer 
Wirksamkeit beobachtet werden. Dies gilt für folgende Maßnahmen: 
SK01: Kultur- und Sozialraum-Analyse 
SK06: Übergreifende Nutzung der Potenziale der Bibliotheken 
SK13: Bedarfsorientierte Ausrichtung der Angebote 
SK14: Unterstützung zur Selbsthilfe 
SK15: Höhepunkte des kulturellen Lebens sichern und weiterführen 
SK16: Sicherung der Teilhabe und Int egration aller Bevölkerungsgruppen in das Gemeinschaftsleben 
SK29: Arbeitsgruppen qualifizieren und Plattformen ausbauen 
SK30: Kooperationen 
SK31: Kooperationsmodelle verschiedener Ämter 
 
Viele kleinteilige Maßnahmen konnten bereits umgesetzt werden. Handlungsbedarf verbleibt 
insbesondere beim Thema Kooperation und Vernetzung. Einhelliger Tenor der Akteure ist es, dass ein 
Stadtteilzentrum mit einem größeren und vielfach einsetzbaren Veranstaltungsraum fehlt. 
 
 
1.6 Abschließende Einschätzung zum STADTRAUM… 
Herausforderungen  in diesem Handlungsfeld sind u.a. Mangel an Fuß- und Radwegen bzw. Mängel in 
ihrer Qualität (Instandsetzungsbedarf).  Daneben mangelt es im Stadtteil an Grün- und Freiflächen im 
Allgemeinen wie auch ihrer Verbundenheit miteinander sowie mit angrenzenden Landschaftsräumen. 
Die Anbindung des Leipziger Ostens in nördlich und südlich gelegene Stadtteile ist zudem noch immer 
verbesserungsbedürftig. 
Bei einer Fortschreibung der benannten Maßnahmen und Teilziele sollten diese deshalb an der 
Handlungspriorität „Verbesserung der funktionalen wie städtebaulichen Anbindung und Gestaltung 
des Stadtteils“ allgemein ausgerichtet und im Besonderen die Umsetzung der Daueraufgaben 
hinsichtlich ihrer Wirksamkeit beobachtet werden. Dies gilt für folgende Maßnahmen: 
 
SR09: Straßenbäume 
SR11: Öffnung Kleingärtenanlagen 
SR15: Freiflächen an öffentlichen Gebäuden 
SR27: Radfahrverbindungen 
SR31: Umsetzung Parkbogen Ost 
 
Die neu aufgenommene Maßnahme SR31: Umsetzung Parkbogen Ost ist für die kommenden Jahre 
als eine Aufgabe besonderer Wichtigkeit herauszustellen. Dies begründet sich in der stadtteilüber - 
greifenden Bedeutung dieses Verbindungsweges,  der eine enorme Aufwertung des Leipziger Ostens 
mit sich bringen und die Erreichbarkeit wie auch die Freiraumqualität verbessern wird. Daher ist es 
geboten, die Maßnahme seitens der zuständigen Ämter (im Besonderen ASW, VTA, ASG) binnen der 
nächsten fünf Jahre prioritär anzugehen. 
 
 
1.7 Abschließende Einschätzung zu KLIMA und ENERGIE… 
Herausforderungen in diesem Handlungsfeld sind u.a. die aus dem Wachstum der Stadt 
resultierenden Flächenbedarfe durch Wohn- und Gewerbeflächen, die dem Erhalt und Ausbau  von 
Frei- und Grünflächen konkurrie rend gegenüberstehen. Daneben sind die bestehenden Grün - und 
Freiflächen bisher kaum miteinander verbunden und von angrenzenden Landschaftsräumen 
abgeschnitten. Nach wie vor aktuell sind außerdem Herausforderungen wie Tendenzen zur 
Überwärmung. 
Bei einer Fortschreibung der benannten Maßnahmen und Teilziele sollten diese deshalb an der 
Handlungspriorität „Erhalt, Ausbau und Vernetzung von Frei- und Grünflächen“ allgemein 
ausgerichtet und im Besonderen die Umsetzung der Daueraufgaben hinsichtlich ihrer Wirksamkeit 
beobachtet werden. Dies gilt für folgende Maßnahmen: 
KL05: Energiemanagement für kommunale Gebäude: Straßenbäume 
KL06: Energetische Sanierung von Schulen und Kitas 
KL07: Berücksichtigung stadtklimatischer Aspekte bei der Gestaltung von Gebäuden u. Freiflächen 
KL08: Verknüpfung umweltfreundlicher Verkehrsarten 
KL09: Rad- u. Fußwegenetz weiter ausbauen 
KL10: Radabstellanlagen 
KL11: Errichtung Mobilitätsstationen 
KL12: Mobilitätsberatung 
KL19: Freihalten von Luftleitbahnen 
KL20: Thermische Belastungsräume u. Entlastungsmöglichkeiten identifizieren 
KL21: Grünflächen erhalten u. Brachflächen zur stadtklimatischen Entlastung aufwerten 
 
Die Gesamtkoordination erfolgt über die jährlichen Ämterrunden durch das Amt für Stadterneuerung 
und Wohnungsbauförderung. 
 
 
 
2. Einschätzung zu den derzeitigen Steuerungsstrukturen  
Neben der inhaltlichen Evaluation des STEK LeO 2013 wurden die ExpertInnen in den Interviews auch 
zu den städtischen Strukturen um eine Einschätzung gebeten mit nachfolgend zusammengefasstem 
Ergebnis. 
 
Die Gesamtmaßnahme  „Entwicklung im Leipziger Osten“ wird seit vielen Jahren durch das Amt für 
Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung  (ASW) gesteuert. Das Quartiersmanagement  ist dabei 
langjährig Bestandteil der Struktur. Die städtische Steuerungsstruktur wird durch die Ämter, die 
Maßnahmen in ihrer Federführung umsetzen, ergänzt. 
 
Grundsätzlich wird die Steuerung durch das ASW positiv bewertet. Die Mittel würden zieladäquat 
eingesetzt und das Handeln sei „oft bürgerschaftsgeleitet“. Ein noch besseres Einbinden ins 
Ämtergeschehen und Ineinandergreifen von Strukturen, Instrumenten und Handelnden wird im 
Besonderen von den interviewten Exp erten im Handlungsfeld Bildung als sinnvoll erachtet. 
Vorhandene Instrumente wie Bildungskonferenzen sollten beispielsweise besser für strategische 
Ausrichtungen genutzt werden. 
Positive Rückmeldung kam von den Bildungsexperten auch zum Thema Nachbarschaft . Hier liege 
Potential, die Anfragen und Angebote sollten zusammengeführt  werden. Dies wird vielfach durch das 
Quartiersmanagement geleistet als wichtiger Akteur im Stadtteil vor Ort. Dessen Arbeit wird 
insgesamt positiv bewertet (Zitat aus dem Fb Bildung: „Wo das QM dabei ist, läuft es besser.“). Dies 
wird auch vonseiten der Akteure in den Handlungsfeldern Integration und Gesundheit bestätigt. 
Kritik wird dagegen seitens der Akteure im Handlungsfeld Nachbarschaft laut. Ansprechpartner  in der 
Verwaltung seien oft nicht bekannt gewesen, eine richtige Zusammenarbeit nicht zustande 
gekommen. Generell wurde die zu geringe Beteiligung der Ämter in den Foren des Leipziger Ostens 
beklagt. Die Teilnahme der Ämter müsse verbindlich sein, damit integriertes Handeln kein hehres Ziel 
bleibe. 
Aus dem Handlungsfeld Gesundheit wird eine fachübergreifende  Steuerungseinheit  vorgeschlagen, 
um übergreifende Standpunkte besser zu erarbeiten. Unabhängig von Strukturen sollten städtische 
Konzepte und Maßnahm en die Eingeschränktheit der Verwaltung auch abbilden. Andere wichtige 
Akteure wie beispielsweise Bildungsagentur und Polizei können nur im Rahmen einer freiwilligen 
Zusammenarbeit erreicht werden. 
Aus dem Handlungsfeld Stadtraum wird von einer ständigen Arbeitsgruppe, bestehend aus ASW, 
Stadtplanungsamt  und Amt für Stadtgrün und Gewässer berichtet, die gut funktioniert. Jedoch ist aus 
Kapazitätsgründen das Verkehrs- und Tiefbauamt, das hier fachlich ebenfalls relevant ist, leider 
oftmals nicht vertreten. Eine Einbindung erfolgt so nur im konkreten Bedarfsfall. 
Die Klima- und Energie-Experten erhalten aktuell vor allem über die jährliche Abfrage zur Umsetzung 
des Energie- und Klimaschutzprogramms Sachstände zu Maßnahmen. Im Sinne einer integrierten 
Stadtentwicklung sollte über ihre Integration in fachübergreifende Arbeitsgruppen abgewogen 
werden. 
 
Vor dem Hintergrund der vielfach miteinander verbundenen Zielstellungen  und Maßnahmen, gilt es 
in der Fortschreibung  die verschiedenen Netzwerk-Ansätze gezielt zu prüfen. Die hier angedachten 
Strukturen bzw. Instrumente sollten einem integrierten Ansatz gemäß fachübergreifend 
eingebunden werden und so zur Ver schränkung der handelnden Akteure in Verwaltung wie 
Bürgerschaft beitragen. 
Dabei sollte auch dem Anspruch einer „digitalen Stadt“ entsprechend Datenbanken oder 
webbasierte Austauschplattform  eingesetzt werden. Positive Ansätze sind hier bereits in einzelnen 
Handlungsfeldern entwickelt. 
Abschließend wurde der Wunsch nach einer regelmäßigen, externen Evaluierung geäußert, die 
zugunsten vollumfänglicher Erfassbarkeit entsprechend zeitlich zu dimensionieren ist. 
 
 
3. Bezug zum Integrierten Stadtentwicklungskonzept  
Leipzig 2030 (INSEK) 
 
Das Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) 
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) wurde am 31.05.2018 als 
ressortübergreifendes, langfristiges Handlungskonzept vom St adtrat beschlossen (VI -DS-04159-NF- 
01). Damit ist das Zielbild Leipzig 2030 (Teil A) dem kommunalen Handeln in allen Bereichen zugrunde 
zu legen. Die fachübergreifende Schwerpunktgebiete und die Ortsteilstrategie (Teil B) sind als 
Grundlage der stadträumlichen Schwerpunktsetzung in den Ämtern zu berücksichtigen. 
Der Leipziger Osten ist im INSEK als fachübergreifendes  Schwerpunktgebiet  der integrierten 
Stadtteilentwicklung verankert. Auf Grundlage des INSEK sollen vertiefende 
Stadtteilentwicklungskonzepte mit integriertem Handlungsansatz erarbeitet oder fortgeschrieben 
werden. Dies geschieht mit der Fortschreibung des Stadtteilentwicklungskonzeptes  für den Leipziger 
Osten (STEK LeO). 
 
 
Zielbild 2030 als Grundlage für die Fortschreibung des STEK LeO 
Der Fortschreibung  des STEK LeO liegt das Zielbild 2030 mit dem Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig!“ 
mit den vier strategischen Zielen zugrunde. 
Ziele sind, 
 dass sich alle Leipzigerinnen und Leipziger weiterhin im wachsenden Leipzig wohl fühlen und 
entfalten können, dabei auch die Umwelt und unsere natürlichen Lebensgrundlagen  erhalten 
sowie weiter verbessert werden (Strategisches Ziel: Leipzig setzt auf Lebensqualität); 
 eine inklusive Stadtentwicklung,  die Benachteiligungen  abbaut, soziale Mischung unterstützt 
und Angebote im Quartier für alle Alters- und Einkommensgruppen  bietet Strategisches Ziel: 
Leipzig schafft soziale Stabilität); 
 die wirtschaftliche Basis mit innovativen Impulsen und Expansionsmöglichkeiten  zu stärken 
und die Zahl der Unternehmen zu erhöhen, die nachhaltig Arbeitsplätze schaffen und einen 
Beitrag zum Gewerbesteueraufkommen leisten (Strategisches Ziel: Leipzig besteht im 
Wettbewerb); 
 Leipzig als progressive, internationale und weltoffene europäische Großstadt klar zu 
positionieren (Strategisches Ziel: Leipzig stärkt seine Internationalität). 
 
 
 
Aussagen des INSEK zum fachübergreifenden Schwerpunktgebiet Leipziger Osten 
In der Ortsteilstrategie  sind die Ortsteile Neustadt-Neuschönefeld und Volkmarsdorf der 
Raumkategorie „Wachstum jetzt gestalten“ zugeordnet. „Diese Ortsteile bedürfen einer 
abgestimmten Flächenstrategie,  die- über die Aktivierung von Wohnungsbaustandorten  hinaus – ein 
hohes Augenmerk auf eine ausgewogene Nutzungsmischung legt, auf die Sicherung, Entwicklung und 
Vernetzung von Freiräumen im Sinne der doppelten Innenentwicklung, den Schutz von 
innerstädtischen Gewerbegebieten,  die Qualität und Intensität der Flächennutzung sowie die soziale 
Mischung. Standorte für soziale Infrastruktur und Möglichkeiten der Freiraumentwicklung  müssen bei 
Nutzung der Flächenpotenziale gesichert werden. Mehrfachnutzung von öffentlichen Gebäuden und 
Freiflächen spielt ebenfalls eine wichtige Rolle. Auf Verdrängungsprozesse ist dämpfend 
einzuwirken…“ (INSEK, Teil B, S. B-21/22). 
 
Laut Steckbrief für das Schwerpunktgebiet  Leipziger Osten liegt der Handlungsschwerpunkt  für den 
Leipziger Osten in Zukunft auf dem Erhalt der sozial- und nutzungsgemischten  Stadtteilstruktur sowie 
auf Bildungs-, Integrations- und Inklusionsmaßnahmen - in Vernetzung mit und zwischen den 
Akteuren vor Ort. (INSEK, Teil B, S. B -12). Der Steckbrief ist gegliedert in fünf Handlungsfelder.  In den 
räumlichen Handlungsstrategien der Fachkonzepte werden folgende räumliche Ziele für den 
Leipziger Osten formuliert, die im Steckbrief inhaltlich vertieft werden (s. Anlage). 
 
Im Handlungsfeld Soziales, Bildung und Kultur geht es um die Weiterentwicklung der sozialen 
Angebote und der Sozialen Infrastruktur, um die Förderung der Integration von benachteiligten 
Menschen im Bildungsbereich, den Erhalt, die Stärkung und Weiterentwicklung der kulturellen 
Angebote sowie Angebote zur Gesundheitsförderung  für sozial benachteiligte Familien. Hinzu kommt 
der mittlere – hohe Bedarf in Bezug auf den Ausbau der Kita- und Schulinfrastruktur. 
Im Handlungsfeld Mobilität und technische Infrastruktur geht es darum, den Umweltverbund und 
die umweltfreundliche Nahmobilität in der inneren Stadt zu stärken sowie darum, die 
Stadtteilidentität und Versorgungsqualität an Magistralen zu stärken. Zudem geht es um die 
energieeffiziente  Modernisierung der Infrastruktur sowie um Angebote zur energetischen  Sanierung 
insbesondere in Volkmarsdorf. 
 
Im Handlungsfeld Wohnen geht es darum, Angebotsvielfalt  zu schaffen und die Aufwertung durch 
Ergänzung von neuen Qualitäten zu unterstützen, den Erhalt von bezahlbarem Wohnraums und der 
Nutzungsmischung, sowie um eine behutsame Nachverdichtung unter Berücksichtigung der 
Überwärmungsbereiche und der im Stadtumbau entstandenen Freiraumstrukturen. 
 
Im Handlungsfeld Freiraum und Umwelt sowie Sport geht es um den Abbau stadtklimatischer 
Belastungen in den innenstadtnahen Bereichen (Teile von Neustadt-Neuschönefeld) und die 
Sicherung und weitere Qualifizierung der Grünstrukturen in Volkmarsdorf, um zukünftigen Defiziten 
vorzubeugen, sowie um die Aufwertung für Sport- und Bewegungsförderung,  auch durch Ausbau von 
grünen Wegen. 
 
Im Handlungsfeld Wirtschaft und Beschäftigung geht es insbesondere um die stadtteilbezogene 
Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung, insbesondere Maßnahmen zur Integration in den 
Arbeitsmarkt und zur Qualifizierung,  die Ansiedlung neuer Gewerbebetriebe  sowie die Stabilisierung 
von Magistralen. 
 
Fazit: 
Bildungs-, Integrations und Inklusionsmaßnahmen  haben - wie auch der Evaluierungsbericht  zeigt - 
aufgrund der sozioökonomischen  Situation weiterhin eine hohe Bedeutung im Leipziger Osten. 
Ebenso hat der Erhalt einer sozial- und nutzungsgemischten  Stadtstruktur eine hohe Bedeutung. 
Aufgrund der wachstumsbedingten  deutlich schärferen Flächenkonkurrenzen  zwischen Wohnen, 
Gewerbe, sozialer Infrastruktur und Freiraum wird empfohlen, den Handlungsbedarfen  aus den 
Fachkonzepten 
 Wohnen 
 Freiraum und Umwelt 
 sowie nachhaltige Mobilität 
die im INSEK für den Leipziger Osten formuliert wurden, bei der Fortschreibung  des STEK LeO ein 
deutlich stärkeres Gewicht zu verleihen. Auch die Handlungsbedarfe  aus dem Fachkonzept Ordnung 
und kommunale Sicherheitsinfrastruktur sollten bei der Fortschreibung berücksichtigt werden. 
 
Anlage: Ortsteilsteckbriefe und Steckbrief Leipziger Osten