Vogelsicheres Bauen – damit Piepmatz nicht zu Piepmatsch wird
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-A-09927-VSP-01
Datum: 2024-05-15
Vorlagenart: Verwaltungsstandpunkt zum Antrag

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Ratsversammlung 
 
 
 
Verwaltungsstandpunkt-Nr. VII-A-09927-VSP-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VII-A-09927 Fraktion DIE LINKE 
 
 
VII-A-09927-VSP-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
Betreff: 
Vogelsicheres Bauen – damit Piepmatz nicht zu Piepmatsch wird 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 28.05.2024 Vorberatung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 04.06.2024 Vorberatung 
Ratsversammlung 19.06.2024 Beschlussfassung 
 
Vorschlag der Verwaltung: Zustimmung 
 
 
Beschlussvorschlag 
Dem Antrag wird zugestimmt. 
 
Räumlicher Bezug 
gesamtes Stadtgebiet 
 
Rechtliche Konsequenzen/Zusammenfassung 
 
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre: 
 
Der Oberbürgermeister wird beauftragt bei Bauvorhaben der Stadt Leipzig und ihrer 
Beteiligungsunternehmen sicherzustellen, dass auf große und / oder spiegelnde Glasflächen 
sowie auf spiegelnde Fassadenoberflächen verzichtet wird oder dass diese vogelsicher sind. 
Bei städtebaulichen Wettbewerben und bei der Erstellung von Bebauungsplänen ist darauf 
hinzuwirken/hinzuweisen. 
 
rechtswidrig nachteilig für die Stadt Leipzig  keines von beidem 
 
 
I.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
II.  Sachverhalt 
1.  Begründung des Vorschlags 
 
Der Beschluss wird als Beitrag verstanden, für das Thema „Vogelschlag an Hausfassaden“ 
zu sensibilisieren und alle Stellschrauben zu nutzen, um dem entgegenzuwirken und 
Fassaden vogelsicher zu planen und zu gestalten. Spiegelnde Glasflächen sowie spiegelnde 
Fassadenoberflächen begründen hierbei ein vergleichbar hohes Vogelschlagrisiko wie große 
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Glasflächen, weshalb der Beschlussvorschlag insoweit ergänzt wurde. Denn die Gefahr der 
Kollision an Glas wird nicht allein durch große Glasflächen begründet, sondern ist auch stark 
von den Faktoren Durchsicht, Reflexion und umgebende Vegetation abhängig. Auch kleine 
Glasflächen können an ungünstigen Stellen zu signifikant erhöhten Kollisionsraten führen. 
Dies trifft ebenso auf reflektierende Fassaden zu (vgl. Beschluss der 
Länderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten zur „Vermeidung von Vogelverlusten an 
Glasscheiben“, Beschluss 21/01 vom 19.02.2021). Dies wurde auch durch die jüngsten 
Vogelkollisionen an der Fassade (nicht den Glasscheiben) des Technischen Rathauses 
deutlich aufgezeigt. 
Die Stadtverwaltung berücksichtigt dabei die neusten wissenschaftlichen Erkenntnisse in der 
Planungspraxis und Umsetzung, um das Tötungsrisiko von Vögeln infolge von Kollisionen an 
Glas zu minimieren. Bei Nichtberücksichtigung und im Falle wiederholter Vogelkollisionen, 
welche einen Verstoß gegen das Bundesnaturschutzgesetz darstellen, werden durch die 
untere Naturschutzbehörde gegenüber dem Verursacher die Umsetzung geeigneter 
Gegenmaßnahmen angeordnet sowie die Einleitung eines Ordnungswidrigkeitsverfahren 
geprüft.  
Neben den anhaltenden Todesfällen bis zur Umsetzung von Gegenmaßnahmen versursacht 
dieser Weg in der Regel deutlich höhere Kosten, weswegen die Problematik bereits in der 
Planung und im Bau wie folgt berücksichtigt wird: 
 
In Bebauungsplänen 
In Bebauungsplänen werden vermehrt Regelungen zum Thema Vogelschlag an Glasflächen 
getroffen (Bspw. BP Nr. 416 „Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße“).  
Dabei werden größerer, zusammenhängender Glas- bzw. spiegelnder Flächen als 
unzulässig festgesetzt, bzw. die Zulässigkeit transparenter Glasflächen an die Installierung 
geeigneter Markierungen zum Abhalten von Vögeln gebunden. 
Als fachliche Grundlage dient der Beschluss der Länderarbeitsgemeinschaft der 
Vogelschutzwarten zur „Vermeidung von Vogelverlusten an Glasscheiben“ (Beschluss 21/01 
– 19.02.2021).  
Es werden nur positiv geprüfte Markierungen akzeptiert:  
wua-vogelanprall-muster-2022.pdf (wua-wien.at) 
 
In städtebaulichen Wettbewerbsverfahren 
Bei städtebaulichen Wettbewerben wird nicht explizit auf das Thema Vogelschlag 
hingewiesen. Die Ausschreibung städtebaulicher Wettbewerbe erfolgt mit dem Ziel einer 
städtebaulichen Strukturierung und / oder Neuordnung bestimmter Stadtbereiche und unter 
der Zielstellung, eine „Balance zwischen Verdichtung und Freiraum“ zu schaffen. Aufgrund 
dessen sind dezidierte Vorgaben zur Fassadengestaltung nicht Bestandteil dieser Entwürfe. 
Ausgenommen hiervon sind hochbauliche Wettbewerbsverfahren. Bei diesen Wettbewerben 
wird in der Auslobung darauf verwiesen. 
 
Bei städtischen Bauvorhaben 
Die Beachtung des Vogelschutzes bei der Fassadenplanung städtischer Vorhaben entspricht 
in weiten Teilen bereit dem Verwaltungshandeln. Werden großflächige Verglasungen oder 
reflektierende Oberflächen geplant, sind wirksame Maßnahmen, wie Punktraster als Folie 
oder Druck zu prüfen und bei Bedarf in die Planung zu integrieren (siehe Anhang I – 
fachliche Hinweise zu Markierungen).   
 
Über die geforderten Regelungsbereiche hinaus stellt das Amt für Umweltschutz seit Juli 
2023 zur Aufklärung und Beratung für Bauträger das Informationsblatt „Vogelfreundlich 
Bauen mit Glas“ zur Verfügung:   Flyer vogelfreundlich Bauen mit Glas (leipzig.de) 
 
2.  Sachstandsbericht 
entfällt 
 
3.  Zeitplan 
entfällt 
 
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Anlage I 
 
Keine 
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Keine 
Keine 
Keine 
Fachliche Hinweise zu Markierungen 
Die einfachste Möglichkeit einer wirksamen Markierung stellen Streifen- oder Punktmuster 
dar, die horizontal oder vertikal auf eine Scheibe aufgebracht werden. Unregelmäßige 
Muster sind jedoch ebenso möglich. Als Ergebnis der bisherigen Untersuchungen können 
folgende Regeln für zuverlässig wirkende Markierungen aufgestellt werden:  
1. Muster müssen über die gesamte Scheibe angebracht werden. Hierbei können bereits 
Gesamtdeckungsgrade von 5 – 10 % ausreichen, wenn auf Kontrast, Mindestlinienstärke 
und Maximalabstände geachtet wird, in besonderen Fällen auch weniger. 
2. Vertikale Linien sollten mindestens 5 mm breit sein bei einem Kantenabstand von 95 mm, 
so dass sich alle 10 cm eine Linie befindet. Damit ergibt sich ein Deckungsgrad von 5 %. 
Horizontale Linien müssen alle 5 cm vorhanden sein. Da sie nur 3 mm breit sein müssen, 
ergeben sich ein Kantenabstand von 47 mm und ein Deckungsgrad von 6 %.  
3. Ein hoher Kontrast ist essenziell für die Wahrnehmbarkeit der Muster. In der Mehrzahl 
der Fälle sind daher schwarze Markierungen gut geeignet, orange hat sich ebenfalls gut 
bewährt. In dunkleren oder schattigen Situationen bieten auch weißliche Markierungen 
einen guten Kontrast.  
4. Außen markieren: Markierungen sollen auf der Anflugseite angebracht werden, damit ihre 
Wirkung nicht durch Spiegelungen verringert wird. Nur bei ausschließlich auf Durchsicht 
beruhender Mortalität ist die Seite ohne Einfluss.  
5. Bei innen angebrachten Markierungen müssen diese sehr hell (weiß, weißlich) und breit 
sein (mindestens 5 cm), um von Vögeln trotz der Reflexion der äußersten Glasschicht als 
Hindernis wahrgenommen zu werden. Solche Strukturen werden vereinzelt als 
Sonnenschutz verwendet.  
6. Bei spiegelnden Scheiben wurden Markierungen mit glänzenden und nur 9 mm großen 
Alu-Punkten in einem 9-cm-Raster erfolgreich getestet. Diese Markierung hat nur einen 
Deckungsgrad von ca. 0,8 %. Sie befindet sich auf Ebene 2 des Glases (Innenseite der 
äußeren Glasscheibe).  
7. Alle Markierungen sollten sinnvollerweise dauerhaft auf dem Glas angebracht werden (z. 
B. Sandstrahlen, Aufdrucken). Ein nachträgliches Anbringen mittels Folien ist immer 
möglich, aber in der Regel nicht so dauerhaft und dann in mehrjährigen Abständen zu 
erneuern. Dies führt langfristig zu höheren Kosten. 
 
 
 
 
Anlage/n 
 
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