Grundsatzbeschluss Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-04591
Datum: 2018-03-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/3
 
 
Ratsversammlung 
 
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-04591 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Dezernat Kultur 
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
 
Betreff: 
Grundsatzbeschluss Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
FA Allgemeine Verwaltung   Vorberatung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung 
FA Kultur   Vorberatung 
FA Finanzen   Vorberatung 
SBB West   Anhörung 
Ratsversammlung  18.04.2018 Beschlussfassung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Für die Errichtung eines Bildungs- und Bürgerzentrums in Grünau wird die 
Variante 4 (Umbau und Erweiterung der Bibliothek Mitte, Stuttgarter Allee 15) im 
Grundsatz bestätigt. 
 
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, zur Ermittlung des konkreten 
Finanzbedarfs einen Planungsbeschluss zu erarbeiten. 
 
3. Für das Projekt sind 500.000 EUR (davon 166.700 EUR Eigenanteil) im 
Haushaltsjahr 2018 im Innenauftrag "SSP Grünau" - 106400000130 - 
veranschlagt und dort gesperrt. Von den mit Sperrvermerk versehenen Mittel 
werden 410.000 EUR zur Deckung der Planungskosten freigegeben. 
 
 
 
 
 
  
2/3
 
Übereinstimmung mit strategischen Zielen: 
 
 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen 
  
 
 
 
siehe Begründung/Sachverhalt 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen   nein X wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein X ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? X nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge   243.300 31410000 
InA.106400000130 
 Aufwendungen 2018  410.000 
42711200 
InA.106400000130 
Weiter siehe 
Planungsbeschluss 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, 
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
Beteiligung Personalrat X nein  ja, 
 
 
 
  
3/3
 
Sachverhalt:  
 
Die Vorlage dient der Entscheidung über die weitere Vorbereitung zur Schaffung des 
sogenannten Bildungs- und Bürgerzentrums in Grünau, in dem als Kernnutzungen eine 
leistungsfähige Stadtteilbibliothek, das Bürgeramt, der Stadtteilladen und Angebote der 
Volkshochschule gebündelt werden sollen. Entschieden werden muss über die Vorbereitung 
der weiteren Planung bezogen auf einen konkreten Standortvorschlag 
(Grundsatzbeschluss). In der Begründung der Vorlage wird dazu noch einmal der Anlass und 
der grundsätzliche Bedarf dargestellt. Folgend werden die bislang betrachteten Optionen für 
eine Realisierung kurz vorgestellt und in einem weiteren Kapitel inhaltlich und hinsichtlich der 
Wirtschaftlichkeit miteinander verglichen.  
 
Die Verwaltung schlägt als Schlussfolgerung die Vorbereitung der Planung für einen Umbau 
und einen Erweiterungsbau am Standort der Bibliothek Grünau-Mitte in der Stuttgarter Allee 
vor. Bauherr wird entsprechend der Vorlage Multifunktionale Nutzung von Gebäuden (VI-DS-
04076) das AGM sein. In der Konzeptionsphase wird eine Arbeitsgruppe aller beteiligten 
Ämter eingereichtet. Erste Vorstudien zum Standort sowie ein Verfahrensvorschlag finden 
sich in den Abschnitten 4 und 5 der Sachverhaltsdarstellung. 
 
 
 
 
Anlagen: 
ausführlicher Sachverhalt  
Begründung 
 
 
  Stadt Leipzig / 64.1  
Vorlage Bildungszentrum Grünau / Stand 2018-03-08 / Seite 1 von 14 
Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau 
1 Anlass und Ziele der Vorlage 
1.1 Präambel 
Seit 2008 bestehen Überlegungen, verschiedene kommu nale Einrichtungen mit Kundenverkehr an 
einem zentralen Ort in Grünau zusammenzuführen. Neb en Synergien im Betrieb wird vor allem eine 
Qualitätssteigerung der angebotenen Leistungen angestrebt. Hierfür gibt es verschiedene Anlässe: So 
sind Zustand und Betrieb der drei noch im Stadtteil  verbliebenen Bibliotheken unbefriedigend (Die 
Standorte sind z.B. nicht barrierefrei). Das aktuel le Bibliotheksentwicklungskonzept sieht 
dementsprechend die Zusammenlegung zu einer leistun gsfähigen modernen Stadtteilbibliothek vor. 
Daneben bestehen Defizite bei der Raumversorgung de r Volkshochschule sowie Chancen, das für 
Grünau wichtige Bürgeramt und den Stadtteilladen in  einen gemeinsamen Standort zu integrieren. 
Ziel ist generell, die kommunalen Bildungs-, Kultur  und Serviceangebote für die Nutzerinnen und 
Nutzer attraktiver zu gestalten.  
Nach derzeitigem Stand würden folgende Einrichtunge n im Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau 
zusammengefasst: 
• Stadtteilbibliotheken Grünau-Mitte, -Süd, -Nord / LSB (Dezernat IV) 
• Volkshochschule Außenstelle Grünau / VHS (Dezernat IV) 
• Stadtteilladen u. Quartiersmanagement Grünau / ASW (Dezernat VI) 
• Arbeitsladen Grünau / ASW (Dezernat VI) 
• Bürgeramt Ratzelbogen / Hauptamt (Dezernat I) 
Zusätzlich hat die VWA Interesse bekundet, mit Schulungsräumen in das Projekt integriert zu werden. 
Dies ist bis zum Planungsbeschluss abschließend zu klärend. In die ermittelten Flächenbedarfe sind 
hierfür zunächst 400 m² zusätzlicher Bedarf aufgeno mmen (Der theoretisch benannte Bedarf ist 
etwas höher, es konnten jedoch bislang noch keine Doppelnutzungen berechnet werden). 
Grünau ist seit 1990 ein Schwerpunktraum der Stadte rneuerung und konnte vor allem in den letzten 
10 Jahren baulich und räumlich deutlich stabilisier t werden. Gleichwohl hat der Stadtteil wichtige 
Integrationsaufgaben zu bewältigen, weil mittlerwei le viele Haushalte mit niedrigen Einkommen, 
schlechten Arbeitsmarktvoraussetzungen sowie schlec hten Bildungsperspektiven im Stadtteil leben. 
Hinzu kommt seit 2015 ein sprunghafter Anstieg von Flüchtlingen in Grünau. Durch die 
vergleichsweise niedrigen Mieten im Stadtteil kann davon ausgegangen werden, dass auch weiterhin 
mehrheitlich sozioökonomisch benachteiligte Bevölkerungsgruppen nach Grünau ziehen werden.  
Eine wichtige Voraussetzung für gelingende Integrat ion und Vermeidung unnötiger Abhängigkeiten 
von staatlichen Leistungen ist eine leistungsfähige  Bildungslandschaft und eine niedrigschwellige 
Verwaltungsarbeit im Bürgerkontakt. Dabei umfasst d er Begriff Bildungslandschaft – insbesondere 
vor dem Hintergrund des INSEK – gerade auch Einrich tungen und Leistungen jenseits der 
Pflichtaufgaben. Solche Bildungsangebote müssen inh altlich hochwertig, für Nutzende attraktiv und 
offen für neue Nutzungsgewohnheiten und Nutzergruppen sein.  
Ein Bildungszentrum in Grünau wäre im Idealfall ein  Leuchtturmprojekt im Stadtteil, das dazu 
beiträgt, die Identifikation der Bewohner mit dem S tadtteil zu stärken, breite Schichten der 
Bevölkerung mit Bildungsangeboten zu erreichen und viele Menschen an Bildung und 
  Stadt Leipzig / 64.1  
Vorlage Bildungszentrum Grünau / Stand 2018-03-08 / Seite 2 von 14 
Unterstützungssysteme heranzuführen. Der aktuelle E ntwurf des Integrierten Stadtentwicklungs-
konzept Leipzig 2030 (INSEK) – z.B. in den Fachkonz epten Bildungslandschaften und Kultur – und das 
darauf basierende Stadtteilentwicklungskonzept Grünau 2030 (STEK) beinhalten daher die Schaffung 
eines multifunktionalen Bildungs- und Bürgerzentrums als Schlüsselmaßnahme. 
1.2 Anlass, bisherige Bearbeitung und Ziel 
Die Stärkung der Bildungslandschaft im Stadtteil so wie dazu vor allem die Verbesserung der 
Bibliotheksangebote sind Bestandteil der strategischen Planungen für den Stadtteil. Maßgeblich sind 
dabei vor allem folgende Dokumente: 
• Stadt Leipzig / Der Oberbürgermeister (2014): Leipzig! Arbeitsprogramm 2020 
• Lernen vor Ort (2014): Strategisches Bildungsmanagement in der Stadt Leipzig. Ein 
Zukunftskonzept 
• Stadt Leipzig (2014): Fachkonzept Kommunales Bildungsmanagement. 
• Stadt Leipzig / Dez. Stadtentwicklung und Bau (2017): Der aktuelle Entwurf zum Integrierten 
Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) 
• Stadt Leipzig / Dez. Stadtentwicklung und Bau (2017): Der aktuelle Entwurf zum 
Stadtteilentwicklungskonzept Grünau 2030  
• Stadt Leipzig / Leipziger Städtische Bibliotheken (2016): Fortschreibung 
Bibliotheksentwicklungskonzeption 2016-2020 
• Stadt Leipzig / Volkshochschule Leipzig (2012): Ziel- und Entwicklungskonzeption 2012-2015 
 
Auf Basis dieser Beschlüsse wurden in den vergangen en Jahren verschiedene Standortoptionen in 
unterschiedlicher Tiefe untersucht. 2015 hat die Ve rwaltung eine Vorlage ins Verfahren gebracht, in 
der vier Realisierungsvarianten vorgestellt und mit einander verglichen wurden (Status Quo, 
Erweiterung Bibliothek Grünau Mitte, Neubau und Ein mietung im Allee-Center). Auf der Basis dieser 
Vorlage wurde insbesondere über die grundsätzlichen Vor- und Nachteile einer Mietlösung diskutiert 
(geringere Anfangsinvestitionen bei z.T. vergleichb aren Kosten über längere Laufzeiten). Nach 
diversen Zwischenplanungsschritten, Kostenermittlun gen und Vorverhandlungen wird nunmehr mit 
dem Umbau und der Erweiterung der Bibliothek Grünau -Mitte eine Variante als Vorzugsvariante 
vorgeschlagen, die die Vorteile einer Entwicklung i m eigenen Bestand mit einer guten inhaltlichen 
Eignung verbindet. 
2 Raumbedarfe und Nutzungen 
Zur Vorbereitung des Projektes sind im Frühjahr 201 7 die Flächenbedarfe der potentiell nutzenden 
Einrichtungen erfasst worden. Nach gegenwärtigem St and werden ohne die VWA etwa 1.700 m² 
reine Nutzfläche plus etwa 550 m² Neben- und Gemein schaftsfläche benötigt (Vergleiche Anhang). 
Damit ergibt sich eine benötigte Gesamtfläche von 2 .250 m², die für weitere Berechnungen auf 
2.300 m² aufgerundet wird. Sowohl der Status quo al s auch die geprüften Mietvarianten (Ehemalige 
Post und Allee-Center) bieten mehr Fläche, als rein rechnerisch benötigt würde. Für die VWA werden 
im gegenwärtigen Stand zunächst 400 m² zusätzlich untersucht und kalkulatorisch eingerechnet. Eine 
genaue Abstimmung mit den bisher vorgesehenen Nutzungen erfolgt bis zum Planungsbeschluss. 
  Stadt Leipzig / 64.1  
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Der größte Teil der exklusiv genutzten Flächen entf ällt auf die Bibliothek und die Flächen der 
Volkshochschule. Alle Nutzer benötigen neben den ei gentlichen Funktionsflächen Büroräume sowie 
Technik- und Spezialräume. Synergien entstehen durc h die gemeinsame Nutzung vor allem der 
Empfangs- und Wartebereiche. Ebenso ist es zum Beis piel möglich, dass die Wartezeiten beim 
Bürgeramt für den Besuch der Bibliothek oder die In formation über das VHS-Angebot genutzt 
werden. 
Es ist davon auszugehen, dass sich die Flächenzuschnitte im weiteren Verlauf der Planung verändern. 
 
 
 
VWA 
400 m² 
  Stadt Leipzig / 64.1  
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3 Vorstellung möglicher Varianten 
Zur Umsetzung der Zielsetzungen wurden in den verga ngenen Jahren verschiedene Optionen in 
unterschiedlicher Tiefe geprüft. Neben eher theoret ischen Möglichkeiten, wie z.B. einer 
Neubauvariante, stehen konkrete Auseinandersetzungen mit vorhandenen Flächen, wie z.B. im Allee-
Center. Der folgende Vergleich stützt sich daher au f unterschiedliche Quellen, wobei die Annahmen 
soweit möglich vergleichbar und transparent gewählt  wurden. Nichtsdestotrotz ergeben sich allein 
aus der Tatsache, dass bei Mietobjekten im Gegensat z zu Neu- oder Erweiterungsbauten mit festen 
Flächen gerechnet werden muss, unterschiedliche Werte.  
3.0 Status quo 
 
 
Im Status quo würden die drei Standorte der Bibliotheken bestehen bleiben. Der damit unverändert 
bleibende Personaleinsatz ließe keine Verbesserung der Öffnungszeiten sowie keinen bedarfs- und 
nachfragegerechten Ausbau der bibliotheks- und medienpädagogischen Angebote für den Stadtteil 
zu (z.B. Bildungsangebote für Kitas und Schulen).  Für alle drei Standorte besteht Investitionsbedarf; 
die Angebote sind nicht barrierefrei zu erreichen. Die Kursangebote der VHS würden weiterhin über 
den Stadtteil verteilt stattfinden. Das Bürgeramt verbleibt im Ratzelbogen und der Stadtteilladen in 
der Stuttgarter Allee. In dieser Variante würden bestehende Beschlusslagen nicht umgesetzt, 
gleichwohl ist sie in die Betrachtung einbezogen worden, um zu zeigen, dass auch der jetzige Betrieb 
(zusätzliche) Kosten erzeugt. 
3.1 Neubau 
 
Ein Neubau wäre zum Beispiel auf einem kommunalen G rundstück am Nordende der Stuttgarter 
Allee möglich. Gegenüber den meisten anderen Varian ten besteht hier der Vorteil, dass die 
Flächenaufteilung frei entlang der Bedarfe gewählt werden kann. Zudem könnte ein Neubau an 
einem städtebaulich prägnanten Punkt errichtet werden und so ein positives Signal geben. 
  

  Stadt Leipzig / 64.1  
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3.2 Variante Allee-Center 
Mit dem Allee-Center, welches in gewisser Weise die  
funktionale Stadtmitte (B-Zentrum) Grünaus bildet, 
wurden bereits vor mehreren Jahren erste Gespräche zur 
Unterbringung der Einrichtungen geführt. Es folgten  eine 
Machbarkeitsstudie und erste Planungsskizzen, die 
schließlich in einer Vorlage öffentlich gemacht wurden.  
Größte Herausforderungen bei der Integration in das  
Einzelhandelszentrum sind die Notwendigkeit einer z usätzlichen Lüftung (Kursräume und 
Arbeitsräume mit höherer Temperatur) sowie einer Ve rgrößerung des Tageslichtangebotes (Eingriffe 
in die Fassade). Ferner besteht das Risiko, dass di e anvisierten Flächen am Ende einer Planungs- und 
Beschlussphase nicht mehr zur Verfügung stehen.  
3.3 Variante Post 
Die ehemalige Post an der S-Bahn-Haltestelle Stuttg arter 
Allee galt von Beginn an als ein potentieller Stand ort. 
Das Gebäude war jedoch nach dem Verkauf durch die 
Dt. Post AG lange nicht (mehr) zu akzeptablen Preis en 
verfügbar. Seit 2015 gehört das Objekt der Leipzige r 
Stadtbau AG. Die Stadtbau AG bietet die Instandsetz ung 
von Dach und Fach auf eigene Kosten sowie eine 
anschließende Teilvermietung des Objektes an die St adt an. Die Umbaukosten werden im Vergleich 
zum Aufwand im Allee-Center aufgrund der kleineren Fläche als niedriger eingeschätzt. Der 
Eigentümer erwartet bei Interesse von Seiten der St adt einen Letter of Intent, der die wesentlichen 
Eckpunkte für eine Nutzung durch die Stadt enthält. 
3.4 Umbau und Erweiterung Bibliothek Mitte 
Der zentralste bisherige Bibliotheksstandort ist de r 
Standort Mitte in der südlichen Stuttgarter Allee. Mit 
einigem Aufwand ließe sich dieser Standort umbauen 
und erweitern, wobei zur Bedienung der 
Flächenbedarfe aller Nutzer ein Ergänzungsneubau 
vorzusehen wäre. Der Standort befindet sich im 
Eigentum der Stadt und ist teilweise untervermietet. Eine nähere Betrachtung erfolgt in Abschnitt 6. 
 
  Stadt Leipzig / 64.1  
Vorlage Bildungszentrum Grünau / Stand 2018-03-08 / Seite 6 von 14 
4 Vergleich der Varianten 
4.1 Inhaltlicher Vergleich 
VARIANTEN - 
VERGLEICH 
Status quo:  
Bestandserhalt mit 
Minimalsanierung 
Variante 1:                       
Neubau 
Variante 2:                  
Integration ins Allee-
Center 
Variante 3:              
Ehemalige Post 
(Einmietung) 
Variante 4:  Umbau und 
Erweiterung Bibliothek-Mitte 
Eigentümer o 
Stadt Leipzig und privat 
+ 
Stadt Leipzig 
o 
Investa 
o 
Stadtbau AG 
+ 
Stadt Leipzig 
Lage, Erreichbarkeit, 
Niedrigschwelligkeit der 
Angebote  
- 
verstreut und dezentral 
gelegen, nicht 
behindertengerecht  
/barrierefrei 
+ 
zentral mit ÖPNV, 
städtebauliches Achtungszeichen 
für die weitere Entwicklung v. 
Grünau 
+ 
zentral; optimale Anbindung an 
S-Bahn, beste Erreichbarkeit 
und hohe Kundefrequenz im  
Allee-Center 
+ 
zentral; optimale 
Anbindung an S-Bahn, 
Behebung eines 
städtebaulichen Missstands  
+ 
zentral; gute ÖPNV-Anbindung; 
Städtebauliche Aufwertung der 
Umgebung möglich 
Angebotsqualität und -vielfalt  - 
Bildungsarbeit für Stadtteil 
kaum möglich; limitierte 
Öffnungszeiten  
+ + + + 
nutzerorientierte Öffnungszeiten; intensive Bildungsarbeit für Stadtteil auch in Kooperation möglich; gemeinsame Ansprache und 
gemeinsames Bildungsmarketing / Öffentlichkeitsarbeit; Angebot gemeinsamer Lernräume und eines kommerzfreien Treffpunktes - 
Synergieeffekte 
Flächenzuschnitt  - 
durch fehlende Synergien 
großer Flächenbedarf 
+ 
idealer Flächenzuschnitt 
o 
eingeschränkte Flexibilität 
Belichtung schwierig 
o 
eingeschränkte Flexibilität 
Belichtung schwierig 
+ 
Flexibilität durch Umbau herstellbar 
Unterbringung Fahrbibliothek  + 
Fahrbibliothek gesichert  
o 
nicht untersucht 
+ 
Fahrbibliothek gesichert 
+ 
Fahrbibliothek gesichert 
o 
nicht untersucht 
Kosten  
Investitionsbedarf, lfd. 
Instandhaltungskosten, lfd. 
Mietkosten im Objekt, Miet-
einsparungen/ -einnahmen 
oder Verkaufserlöse Altobjekte 
 
o 
mittel 
hoch (tw. Eigentum) 
tw. Miete, Nebenkosten 
Keine Verkaufserlöse 
- 
Sehr hohe Anfangsinvestition 
Geringe laufende Kosten 
Verkaufserlöse realisierbar  
o 
Hohe Anfangsinvestition 
Sehr hohe laufende Kosten 
(9,50 €/m²/Monat inkl. NK) 
Verkaufserlöse realisierbar 
o 
Hohe Anfangsinvestition 
Hohe laufende Kosten 
(8,40 €/m²/Monat inkl. NK)  
Verkaufserlöse realisierbar  
+ 
Hohe Anfangsinvestition 
Geringe laufende Kosten 
Verkaufserlöse z. T. realisierbar 
(siehe Abschnitt4.4). 
Strategische Zielerreichung  - + + + + 
Ergebnis - - - ++++  ++ + ++ +(+)  ++++ + 
Erläuterung der Wertung  Vorteile („+“) werden aufaddiert, Nachteile („-.“) abgezogen,  
  Stadt Leipzig / 64.1  
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4.2  Kalkulatorische Kostengegenüberstellung (ohne Verkaufs- / Vermietungserlöse) 
Die wichtigsten Effekte für die Bildungskarrieren der Menschen im Stadtteil sind nicht finanziell bewertbar. Auch können Umzugskosten, Kosten für Ausstattung 
und Personal noch nicht abschließend benannt werden. Möglich ist jedoch ein überschlägiger Vergleich der immobilienbezogenen Investitionen und laufenden 
Kosten. Die folgende Tabelle stellt die wichtigsten Ergebnisse im Überblick dar. Die Annahmen und eine detailliertere Berechnung finden sich im Anhang. 
 Status quo Neubau Allee-Center Post Umbau / 
Erweiterung Mitte 
Flächen 2.766 m² * ca. 2.700 m² ca. 2.700 m² * 2.486 m² * ca. 2.700 m² 
Sanierungs- und Herstellungskosten 
Geschätzte Investitionskosten (KG 200-700) [EUR] 1. 000.500 6.750.000 3.780.000 3.480.000 5.402.500 
Mögliche Förderung aus Programm Soziale Stadt 
(Innerhalb des bis 2025 durch SAB mitgeteilten 
Finanzrahmens) [EUR]  
0 1.500.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 
Laufende Kosten 
Rücklagen / Abschreibungen 
(Summe / Jahr) [EUR] 
19.250 67.500 0 0 54.025 
Mietkosten / Jahr 63.600 0 307.800 250.589 0 
Nebenkosten / Jahr [EUR] 69.267 81.000 0 0 81.000 
Laufende Kosten 15 Jahre [EUR] 2.282.000 2.227.500 4.617.000 3.759.000 2.025.375 
Laufende Kosten 25 Jahre [EUR] 3.803.000 3.712.500 7.695.000 6.265.000 3.375.625 
Kostenvergleich über 15 Jahre (Investitionskosten + laufende Kosten abzgl. mögl. Förderung) 
[Mio. EUR] 3,28 7,48 6,90 5,74 5,93 
Kostenvergleich über 25 Jahre (Investitionskosten + laufende Kosten abzgl. mögl. Förderung) 
[Mio. EUR] 4,80 8,96 9,98 8,25 7,28 
Eigenmittelbedarf für Haushalt (Investitionskosten abzgl. mögl. Förderung) 
[Mio. EUR] 1,00 5,25 2,28 1,98 3,90 
*ohne Flächen für VWA  
 
  Stadt Leipzig / 64.1  
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4.3 Bewertung der Wirtschaftlichkeit und sonstige Kosten 
Ökonomische Effekte einer besseren Integration sind  nicht direkt monetarisierbar und im hier 
dargestellten Fall nicht seriös zu berechnen. Die W irtschaftlichkeitsbetrachtung kann 
dementsprechend nur verschiedene Investitionsvarian ten miteinander vergleichen. Hierbei ist 
folgendes festzuhalten: 
• Auch die Fortführung des Status quo ist mit Kosten verbunden: Bürgeramt, Volkshochschule 
und Stadtteilladen arbeiten in Mietobjekten mit z.T . ungünstigen Flächenzuschnitten. Zudem 
wären zum Bestandserhalt bei den Bibliotheken nach Auskunft des Liegenschaftsamtes 
Investitionen in Höhe von ca. 1.000.500 € zzgl. Mit tel für die Schaffung von Barrierefreiheit 
notwendig. 
• Die Kostenbetrachtungen über 15 Jahre zeigen, dass die Mietvarianten nicht zwingend teurer 
sind.  
• Die größten Unterschiede bei den Kosten finden sich  naturgemäß bei den 
Anfangsinvestitionen. 
• Für alle Varianten außer dem Status Quo können zur Deckung Fördermittel aus dem 
Programm Soziale Stadt eingesetzt werden. Die hier vorgeschlagene Höhe orientiert sich an 
dem durch den Fördermittelgeber im Bescheid mitgete ilten Finanzrahmen bis 2025. Als 
Gemeinbedarfseinrichtung bedarf die Förderung des V orhabens der Zustimmung der SAB, 
die erst nach vorliegender Planung beantragt werden  kann; die verbindliche Finanzierung 
würde im Finanzierungsbeschluss festgelegt. 
Für den Umzug der Einrichtungen, mobile Ausstattung  und ggf. Doppelmietzahlungen sind im Jahr 
des Umzugs in den Sachkonten der Fachämter bereitzu stellen und im Zuge der Haushaltsplanung in 
den jeweiligen Fachämtern zu berücksichtigen. 
4.4 Umgang mit freiwerdenden Bestandgebäuden / Verkaufserlöse 
Bürgeramt, Volkshochschule und Stadtteilladen sind gegenwärtig in Mietobjekten untergebracht. Die 
drei Bibliotheksstandorte sind Teilnutzungen von Ty penbauten mit einer Gesamtfläche von je etwa 
1.300 m², von denen die Bibliotheken jeweils etwa d ie Hälfte nutzen. Bei einer Zusammenführung 
entsprechend der Vorzugsvariante würden zwei (sonst u.U. drei) der Gebäude teilweise frei.  
Ziel ist, die Gebäude zur partiellen Deckung der In vestitionskosten zu veräußern. Das Verfahren 
(Wertermittlung, Umgang mit weiteren Mietern, formale Beschlussfassung) wird parallel zur Planung 
forciert. 
Ein aktueller Verkehrswert liegt nicht vor, es kann  jedoch Näherungsweise von einem Preis zwischen 
500 und 1.000 EUR/m² ausgegangen werden. 500 EUR/m²  entsprächen einem Erlös von 1,3 Mio. für 
beide freiwerdenden Gebäude, 1.000 EUR dementsprechend 2,6 Mio. 
Beide Objekte eignen sich prinzipiell auch für Nutz ungen durch kommunale Einrichtungen oder 
Einrichtungen der sozialen Infrastruktur.  
Als dritte Option besteht alternativ zum angestrebt en Verkauf theoretisch  die Option der 
Vermietung. Setzt man einen Mietpreis von etwa 4 EU R/m² an, wären dadurch Einnahmen in Höhe 
von etwa 62.400 EUR/Jahr zu erzielen (1.300*4*12). Eine Vermietung wird bei der gegenwärtigen 
Marktlage in Grünau als möglich angesehen.  
4.5 Ergebnis des Variantenvergleiches 
Das Ergebnis der Variantenuntersuchungen kann wie folgt zusammengefasst werden: 
• Die Beibehaltung des Status quo entspricht nicht den Entwicklungszielen für den Stadtteil 
und den beschlossenen Konzepten zur Bildungs- und Kulturarbeit einschließlich des INSEK 
und des Arbeitsprogramms des OB. 
  Stadt Leipzig / 64.1  
Vorlage Bildungszentrum Grünau / Stand 2018-03-08 / Seite 9 von 14 
• Die Variante 1 Neubau  erfordert aller Voraussicht nach den größten Aufwand und produziert 
die meisten Kosten. Auf der anderen Seite kann hierdurch für den Stadtteil ein deutliches 
positives Signal gesetzt werden.  
• Bei der Variante 2 Integration ins  Allee-Center  fallen aufgrund der hohen Centernebenkosten 
voraussichtlich die höchsten Mieten an. Zudem wären die kalkulierten Anfangsinvestitionen 
aufgrund der größeren Fläche höher anzusetzen als bei der Variante der ehemaligen Post. 
Darüber hinaus entfaltet das Bildungs- und Bürgerzentrum im Falle der Centervariante wenig 
eigene Außenwirkung im Stadtteil. Als Stärke kann die hohe Passantenfrequenz benannt 
werden.  
• Die Variante 3 ehemalige Post ist zentral gelegen und hat eine optimale Anbindung an die 
S-Bahn sowie eine gute Außenwirkung in den Stadtteil. Jedoch ist die Variante mit unsicheren 
Umbaukosten und hohen Mietbelastungen verbunden. 
• Als Vorzugsvariante wird für das Bildungs- und Bürgerzentrum die Variante 4 Umbau und 
Erweiterung der Bibliothek-Mitte  (Eigenbestand) vorgeschlagen.  Ausschlaggebend ist das 
voraussichtlich bessere Kosten-Nutzen-Verhältnis im Vergleich zu den anderen Varianten 
sowie die Aufwertung der südlichen Stuttgarter Allee sowie als wesentlicher Punkt, dass die 
Umsetzung unabhängig von Grundstücks- und Mietverhandlungen in eigener Verantwortung 
erfolgen kann. 
 
5 Überlegungen zum Standort Bibliothek-Mitte 
Lageplan des Bestandsgebäudes (dunkelgrau) und eine s möglichen Anbaus 
(rotbraun). 
Zum Standort der Bibliothek Grünau Mitte in der Stu ttgarter Allee 15 liegen vertiefende Vorstudie 
aus dem Jahr 2013 vor. Die Bestandssituation ist ge prägt durch einen quer zur Stuttgarter Allee 
gelegenen zweigeschossigen Funktionsbau. Im rückwär tigen Bereich befinden sich Verkehrsflächen, 
die aller Voraussicht nach auch eine Unterbringung des Fahrzeugs der Fahrbibliothek ermöglichen. 
Das Luftbild auf der folgenden Seite zeigt die Ansicht von Norden, die Stuttgarter Allee ist unten links 
im Bild angeschnitten. 

  Stadt Leipzig / 64.1  
Vorlage Bildungszentrum Grünau / Stand 2018-03-08 / Seite 10 von 14 
 
Das vorhandene Gebäude der Bibliothek Grünau-Mitte wird derzeit nur im 1. OG durch die 
Stadtteilbibliothek genutzt. Die gewerblichen Fläch en im Erdgeschoss sind vermietet. Das 
Liegenschaftsamt wird rechtzeitig Kontakt zu den gg f. betroffenen Mietparteien aufnehmen, Über 
das Wirtschaftsdezernat und den Arbeitsladen Grünau  gibt es Möglichkeiten, die Betriebe 
notwendigenfalls bei der Verlagerung zu unterstütze n. Die Gesamtfläche des Bestandsbaus beträgt 
ca. 1.225 m². 
 
Die folgenden Skizzen zeigen erste Überlegungen zu einer möglichen Erweiterung des vorhandenen 
Standortes sowie eine mögliche Ansicht. Die Erweite rung kann ausschließlich auf Flächen im 
kommunalen Eigentum erfolgen. In den Überlegungen w ird im Gegensatz zur kalkulatorischen 
Betrachtung von einer überwiegenden Unterbringung d er neuen Nutzungen im Erweiterungsbau 

  Stadt Leipzig / 64.1  
Vorlage Bildungszentrum Grünau / Stand 2018-03-08 / Seite 11 von 14 
ausgegangen. Der Erweiterungsbau prägt zudem die Wa hrnehmbarkeit und Wirkung des Gebäudes 
und kann insbesondere für die fachliche Arbeit der LSB positiv genutzt werden.  
 
 
 
 
 
 
Entwurfsskizzen Bildungs- und Bürgerzentrum Grünau Mitte 
 

  Stadt Leipzig / 64.1  
Vorlage Bildungszentrum Grünau / Stand 2018-03-08 / Seite 12 von 14 
Ansicht vom Marktplatz Stuttgarter Allee Grünau Mit te 
 
6 Nächste Schritte 
 
Im Rahmen der weiteren Planung und Maßnahmenvorbereitu ng in Bezug auf die Errichtung des 
Bildungs- und Bürgerzentrums Grünau sind folgende nächste Schritte vorgesehen: 
• Bestätigung des vorliegenden Grundsatzbeschlusses im Februar / März 2018  
• Erarbeitung eines Planungsbeschlusses bis Sommer 2018 
• Abschließende Prüfung Unterbringung Fahrbibliothek 
• Beauftragung der Planung der Leistungsphase 1 bis 3 für die Vorzugsvariante 
• Zwischen den Nutzern abgestimmter Vorschlag zur Ein ordnung der erforderlichen 
Finanzmittel im Haushalt (Bau, Einrichtung und Betrieb) 
• Erarbeitung von Nachnutzungs- und Veräußerungsoptionen für freiwerdende 
Bibliotheksgebäude 
• Klärung der Verlagerung der am Standort Bibliothek Grünau-Mitte ansässigen 
Bestandsunternehmen und ggf. Unterstützung im Rahmen der Wifö 
• Vorbereitung von Organisation und Verwaltung der gemeinsamen Einrichtung 
• VGF-Verfahren: Januar 2019 
• Vorliegen der Entwurfsplanung: Sommer 2019 
• Finanzierungsplanung und förderrechtliche Zustimmung 
• Baubeschluss: Herbst / Winter 2019/20 
• Baubeginn: Sommer 2021 
 
Die Federführung liegt entsprechend der Vorlage Multifunktionale Nutzung von Gebäuden  (VI-DS-
04076) beim AGM, Abteilung Strategisches Gebäudemanagement, wenn die zwei zusätzlichen Stellen 
im Sachgebiet besetzt sind; unterstützend wirkt das  das ASW, Abteilung West. Die beteiligten Ämter 
arbeiten in der konzeptionellen Phase in einer Arbeitsgruppe zusammen. Vom Einsatz eines externen 
Projektsteuerers, wird aus finanziellen sowie arbeitsorganisatorischen Gründen Abstand genommen.  
 
 
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Anhang 
Raumbedarfe (alle Angaben in m²); Stand 2017 
 
Hinzugerechnet werden 400 m² für die VWA 

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Kalkulation und Annahmen 
 
 
 
Betrachtung ohne Gegenrechnung der Verkaufs- bzw. Vermietungserlöse 
 
Kos tens chätzungen Bildungs zentrum Grünau (Stand 01/ 2018) 
Variante Status quo Neubau Allee-Center Post Biblio Mitte 
Investition 
Erforderliche/angebotene Fläche gesamt [m²] 2.766 2.7 00 2.700 2.486 2.700 
davon Bestand [m²] 2.766 2.700 2.486 1.225 
davon Neubau [m²] 2.700 1.475 
362 1.400 1.400 1.400 
2.500 2.500 
Invest insg. [EUR] 1.000.500 6.750.000 3.780.000 3.480.400 5.402.500 
Förderung Bund/Land [EUR] 0 1.500.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 
Betrieb (gebäudebezogen) 
6,69 €/m²/a 1% d. BK/a 0 0 1% d. BK/a 
Rücklagen u. Abschreibungen/Jahr [EUR] 19.250 67.500 0 0 54.025 
1,92 0,00 9,50 5,90 0,00 
Mietkosten/Jahr [EUR] 63.600 0 307.800 176.009 0
2,09 2,50 0,00 2,50 2,50 
Zusätzliche Nebenkosten Jahr [EUR] 69.267 81.000 0 74.5 80 81.000 
Miete/NK insg./Monat [EUR] 4,00 2,50 9,50 8,40 2,50 
Laufende Kosten/Jahr [EUR] 152.117 148.500 307.800 250.589 135.025 
Laufende Kosten 15 Jahre [EUR] 2.281.755 2.227.500 4.6 17.000 3.758.832 2.025.375 
Laufende Kosten 25 Jahre [EUR] 3.802.925 3.712.500 7.6 95.000 6.264.720 3.375.625 
Vergleich 15 Jahre [EUR] 3.282.255 7.477.500 6.897.000 5.739.232 5.927.875 
Vergleich 15 Jahre gerundet [Mio. EUR] 3,28 7,48 6,90 5 ,74 5,93 
Vergleich 25 Jahre gerundet [Mio. EUR] 4,80 8,96 9,98 8 ,25 7,28 
Inves tbedarf (Zum Bau erforderliche Kos ten abzgl. F örderung) [Mio. EUR] 1,00 5,25 2,28 1,98 3,90 
Annahme Umbaukosten Bestand/m² [EUR] 
Annahme Kosten Neubau/m² [EUR] 
Annahme Rücklagen Abschreibungen 
erwartete Mietkosten/m²/Monat [EUR] 
Erwartetet zusätzl. Nebenkosten/m²/Monat [EUR]