Vorläufiger Jahresabschluss der Stadt Leipzig zum 31.12.2024
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-Ifo-00959
Datum: 2025-04-07
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/2 
 
 
 
 
 
 
Informationsvorlage-Nr. VIII-Ifo-00959 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Finanzen 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-Ifo-00959 Dezernat Finanzen 
 
Betreff: 
Vorläufiger Jahresabschluss der Stadt Leipzig zum 31.12.2024 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Information zur Kenntnis 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Information zur Kenntnis 
FA Finanzen 14.04.2025 Vorberatung 
Ratsversammlung 21.05.2025 Information zur Kenntnis 
 
 
Beschlussvorschlag 
Der vorläufige Jahresabschluss der Stadt Leipzig zum 31.12.2024 wird zur Kenntnis 
genommen. 
 
Räumlicher Bezug  
entfällt 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
X  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
  Sonstiges: 
 
Mit dem „Vorläufigen Jahresabschluss 2024“ informiert das Dezernat Finanzen über die 
Haushaltssituation der Stadt Leipzig zum Stichtag 31.12.2024. Nach aktueller Hochrechnung 
wird eingeschätzt, dass für 2024 im Ergebnishaushalt ein Überschuss in Höhe von 
30,4 Mio. EUR und im Finanzhaushalt ein Überschuss in Höhe von 22,2 Mio. EUR zu 
erwarten ist. 
 
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt. 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt. 
 
III.  Sachverhalt 
 
1. Der Sachverhalt ist der Anlage 0 „Vorläufiger Jahresabschluss 2024“ zu entnehmen. 
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Anlage/n 
1 A0 Vorläufiger Jahresabschluss 2024 (öffentlich) 
 
2 A1 Vorläufige Ergebnisrechnung 31.12.2024 (öffentlich) 
 
3 A2 Vorläufige Finanzrechnung 31.12.2024 (öffentlich) 
 
4 A3 Vor- Planungsmittel (öffentlich) 
 
 
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Stadt Leipzig 
Dezernat Finanzen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vorläufiger Jahresabschluss 2024 
zum Stichtag 31.12.2024 
  
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Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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2 
Inhaltsverzeichnis 
Abbildungsverzeichnis ....................................................................................................... 3 
Tabellenverzeichnis ........................................................................................................... 3 
Anlagenverzeichnis ............................................................................................................ 3 
Begriffsübersicht ................................................................................................................ 4 
Abkürzungsverzeichnis ...................................................................................................... 5 
1 Vorläufige Hochrechnung der Ergebnis- und Finanzrechnung 2024 6 
 Vorbemerkung ......................................................................................................... 6 
 Informationen zur Bewirtschaftung 2024 .................................................................. 6 
2 Ergebnisrechnung 2024 – vorläufige Hochrechnung 6  
 Gesamteinschätzung ............................................................................................... 7 
2.1.1 Entwicklung des zahlungswirksamen, ordentlichen Ergebnisses 8 
2.1.2 Entwicklung des nicht zahlungswirksamen Ergebnisses 11  
 Information zur Untersetzung und zum Abruf der Vor-/Planungsmittel ....................11 
3 Finanzrechnung 2024 – aktueller Stand 13  
 Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit .......................................................14 
 Cash-Flow aus Investitionstätigkeit .........................................................................15 
 Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit ....................................................................16 
4 Kreditverbindlichkeiten und Bürgschaften 16  
 Kreditverbindlichkeiten ............................................................................................16 
 Kernparameter des Kredit- und Derivatportfolios ....................................................17 
 Bürgschaften ..........................................................................................................17 
5 Fazit 18  
 
  
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Abbildungsverzeichnis 
Abbildung 1: Ergebnisveränderungen zum fortgeschr. Plan .................................................. 8 
Abbildung 2: Entwicklung des Finanzhaushaltes 2024 .........................................................13 
 
Tabellenverzeichnis 
Tabelle 1: Ergebnisrechnung 2024 - gebuchte Werte, Stand: 07.03.2025 ............................. 7 
Tabelle 2: Ergebnisrechnung 2024 – noch erwartete Abschlussbuchungen .......................... 7 
Tabelle 3: Übersicht Steuern 2024 ........................................................................................ 9 
Tabelle 4: Übersicht Zuweisungen........................................................................................10 
Tabelle 5: Finanzrechnung 2024 – Cash-Flows ....................................................................13 
Tabelle 6: Übersicht Investitionstätigkeit 2024, Stand: 07.03.2025 .......................................15 
Tabelle 7: Übersicht Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit ..................................................16 
Tabelle 8: Kreditverbindlichkeiten und Pro-Kopf-Verschuldung 2024 ....................................17 
Tabelle 9: Bürgschaftsvolumen ............................................................................................17 
 
Anlagenverzeichnis  
Anlage 1  Querübersicht Ergebnisrechnung 2024 nach Kostenartengruppen – vorläufige 
Hochrechnung 
Anlage 2 Querübersicht Finanzrechnung 2024 nach Finanzpositionengruppen – aktueller 
Stand 
Anlage 3 Information zur Untersetzung und zum Abruf der Vor-/Planungsmittel 
  
  
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Begriffsübersicht 
Plan  beschlossener Haushaltsplan 2023/2024 
 
aktueller Plan beschlossener Haushaltsplan 2023/2024 einschließlich 
Übertrag aus Ermächtigungen der Vorjahre 
 
fortgeschriebener Plan aktueller Plan zzgl. über-/außerplanmäßige 
Erträge/Einzahlungen und Aufwendungen/Auszahlungen, 
sowie Deckungsfähigkeit 
 
VIST Einschätzung des voraussichtlichen Ergebnisses zum 
Jahresende 
 
VIST liqui. Einschätzung des voraussichtlichen liquditätswirskamen 
Ergebnisses zum Jahresende, d. h. tatsächliche 
Kassenwirksamkeit im Haushaltsjahr 2024 
 
VIST – VIST liqui. Abweichung des voraussichtlichen Ergebnisses im 
zahlungswirksamen Budget (Ergebnishaushalt) von der 
liquiditätswirksamen Einschätzung 
 
Verfügt Ist zzgl. gebundener Mittel 
   
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Abkürzungsverzeichnis  
Abs. Absatz 
Apl. Außerplanmäßig 
CF Cash-Flow 
DA Dienstanweisung 
EH Ergebnishaushalt 
EWB Einzelwertberichtigung 
FAG Finanzausgleichsgesetz 
FAV Finanzanlagevermögen 
FH Finanzhaushalt 
HM Hausmitteilung 
HzE Hilfen zur Erziehung 
IRLS 
KdU 
Integrierte Regionalleitstelle 
Kosten der Unterkunft 
Kita Kindertageseinrichtung 
KSV Kommunaler Sozialverband Sachsen 
LASuV Landesamt für Starßenbau und Verkehr 
nz nicht zahlungswirksam 
OBM 
ÖPNV 
Oberbürgermeister 
Öffentlicher Personen-Nahverkehr 
PWB Pauschalwertberichtigung 
SächsGemO Sächsische Gemeindeordnung 
SächsKAG Sächsisches Kommunalabgabengesetz 
SächsKitaG Sächsisches Gesetz über Kindertageseinrichtungen  
SächsKomHVO Sächsische Kommunalhaushaltsverordnung 
SGB Sozialgesetzbuch 
SMF Sächsisches Staatsministerium der Finanzen 
SMS Sächsisches Staatsministerium für Soziales und Verbraucher-
schutz 
SMVO Schlüsselmassenaufteilungsverordnung 
SSG Sächsischer Städte- und Gemeindetag 
Üpl. Überplanmäßig 
UHV Unterhaltsvorschuss 
umA unbegleitete minderjährige Ausländer 
VwV KomHSys Verwaltungsvorschrift Kommunale Haushaltssystematik 
zw zahlungswirksam 
  
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Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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1 Vorläufige Hochrechnung der Ergebnis- und Finanzrechnung 2024 
Mit dem vorliegenden Bericht informiert das Dezernat Finanzen über den aktuellen Stand einer 
Hochrechnung für die Ergebnis- und Finanzrechnung 2024. 
 Vorbemerkung 
Die Schließung der Buchungsperiode 2024 für die Fachämter erfolgte zum 31.01.2025 für den 
Ergebnishaushalt und zum 31.12.2024 für den Finanzhaushalt. Nach diesen Stichtagen wer-
den die entsprechenden Jahresabschlussbuchungen zentral durch die Stadtkämmerei vorge-
nommen. Ein Teil dieser Buchungen (z. B. Bildung sowie Auflösung von Rückstellungen, Bil-
dung von Verbindlichkeiten sowie Forderungen etc.) erfolgt auf Grundlage der Meldungen 
durch die Fachämter.  
Vor dem Hintergrund, dass ein nicht unerheblicher Teil der Jahresabschlussbuchungen noch 
aussteht sowie einige Meldungen der Fachämter zum einen noch nicht erfolgt sind und zum 
anderen durch die Stadtkämmerei noch nicht abschließend geprüft wurden, erfolgt nachfol-
gend eine Hochrechnung für die Ergebnisrechnung 2024. Diese wurde auf Basis der vorlie-
genden Meldungen und auf Basis von Durchschnittswerten aus den vorangegangenen Jah-
resabschlüssen ermittelt. 
Die Finanzrechnung 2024 wird zum aktuellen Stand gemäß SAP in dieser Vorlage ausgewie-
sen. Nachfolgend kann es noch zu Verschiebungen zwischen dem Cash-Flow aus Investiti-
onstätigkeit und dem Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit kommen, wenn einzelne 
Maßnahmen nicht aktivierungsfähig sind.  
 Informationen zur Bewirtschaftung 2024 
Die Ratsversammlung hat die Haushaltssatzung der Stadt Leipzig für das Haushaltsjahr 2024 
(Doppelhaushalt 2023/2024) am 08. Februar 2023 mit Fehlbeträgen in Höhe von rund 
12,5 Mio. EUR im Ergebnishaushalt sowie 21,1 Mio. EUR im Finanzhaushalt beschlossen (VII-
DS-07673). Der beschlossene Haushalt stellt das Gesamtbudget dar, welches nicht über-
schritten werden darf. Das Gesamtbudget unterteilt sich in Budgets des Ergebnishaushaltes 
und in Investitionsbudgets. 
Die genehmigungspflichtigen Bestandteile der Haushaltssatzungen 2023 und 2024 wurden mit 
Bescheid der Landesdirektion Sachsen vom 18. Juli 2023 unter Auflagen bestätigt. Die Ge-
nehmigungsfähigkeit konnte nur aufgrund der pandemiebedingten Ausnahmeregelungen und 
des Erlasses zur Bewältigung der Energiekrise des sächsischen Haushaltsrechtes für 
2023/2024 erzielt werden. Der Stadtrat wurde in der Ratsversammlung vom 18.10.2023 über 
die wesentlichen Auflagen dieses Bescheides informiert (VII-Ifo-08974).  
Die vollständige Rechtswirksamkeit der Haushaltssatzungen 2023 und 2024 trat am 
03.08.2023 ein. Mit Genehmigung der Landesdirektion wurde die bis dato geltende vorläufige 
Haushaltsführung durch den Ersten Bürgermeister und Beigeordneten für Finanzen für 
beendet erklärt. 
 
2 Ergebnisrechnung 2024 – vorläufige Hochrechnung 
Das kommunale Haushalts- und Rechnungswesen stellt die Verwaltungstätigkeit der Gemein-
den über Aufwendungen und Erträge in der Ergebnisrechnung dar. Dabei können Erträge und 
Aufwendungen zahlungswirksam sein (Mieten, Steuern, Sach- und Dienstleistungen etc.), 
aber auch nicht-zahlungswirksam (Zu- und Abschreibungen, Auflösung von Sonderposten 
etc.). Dies bedeutet, dass die Erfassung der Daten in der Ergebnisrechnung nicht nur für zah-
lungswirksame Positionen, sondern auch unabhängig von der Kassenwirksamkeit erfolgt. Die 
Gegenüberstellung der tatsächlich geleisteten Ein- und Auszahlungen wird in der Finanzrech-
nung vorgenommen (vgl. Punkt 3).  
8 von 24 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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7 
Das Gesamtergebnis enthält sowohl das ordentliche Ergebnis als auch das Sonderergebnis. 
Letzteres stellt außergewöhnlich auftretende Sachverhalte, wie beispielsweise Auswirkungen 
des Ukraine-Krieges und die Folgen der Energiekrise dar. 
 Gesamteinschätzung  
Die Ratsversammlung hat die Haushaltssatzung der Stadt Leipzig für das Haushaltsjahr 2024 
mit einem, aus der Corona-Pandemie resultierenden, negativen Gesamtergebnis in Höhe 
von rund -12,5 Mio. EUR im Ergebnishaushalt beschlossen.  
Zum 05.03.2025 ergibt sich folgender Zwischenstand der Ergebnisrechnung 2024 (vgl. Anlage 
1, Spalte 2): 
 - in Mio. EUR - 
Summe ordentliche Erträge 2.724,62  
Summe ordentliche Aufwendungen 2.670,97  
Zwischenstand ordentliches Ergebnis 53,65  
Zwischenstand Sonderergebnis -2,92  
Zwischenstand Gesamtergebnis 50,73 
Tabelle 1: Ergebnisrechnung 2024 - gebuchte Werte, Stand: 07.03.2025 
Hieraus resultiert ein aktuell ausgewiesenes Gesamtergebnis in Höhe von 50,73 Mio. EUR 
(Überschuss). Nach vorläufiger Hochrechnung werden noch folgende Abschlussbuchungen 
erwartet: 
-in Mio. EUR- 
Zuschreibung Finanzvermögen  67,98  
periodengerechte Abgrenzung (verschiedene Sachverhalte, netto) 32,29  
sonstiges (z.B. Schätzung Auflösung EWB/PWB) 25,30  
Summe der Veränderungen Erträge 125,57  
  
Rückstellungen (z.T. Schätzung) 88,73  
Periodengerechte Abgrenzung (verschiedene Sachverhalte) 19,70  
Abschreibung Finanzvermögen 11,05  
sonstiges (z.B. Schätzung Bildung EWB/PWB; Korrektur Personalaufwendungen) 26,39 
Summe der Veränderungen Aufwendungen 145,87  
  
Veränderungen ordentliches Ergebnis 2024 (Veränderung Erträge – Veränderung Aufwendungen) -20,30 
Vorläufiges ordentliches Ergebnis 2024 33,35 
    
außerordentlicher Ertrag 0 
außerordentlicher Aufwand  0 
Veränderungen Sonderergebnis 2024 0 
mögliches Sonderergebnis 2024 -2,92 
    
mögliches Gesamtergebnis 2024 30,43 
Tabelle 2: Ergebnisrechnung 2024 – noch erwartete Abschlussbuchungen 
Die obige Tabelle verdeutlicht, dass voraussichtlich noch Jahresabschlussbuchungen bei den 
ordentlichen Erträgen in Höhe von rd. 126 Mio. EUR und bei den ordentlichen Aufwendungen 
in Höhe von rd. 146 Mio. EUR ausstehen. Im Sonderergebnis werden keine weiteren Buchun-
gen erwartet. Die Aufteilung dieser Buchungen nach den einzelnen Kostenarten kann der An-
lage 1, Spalte 4 entnommen werden. 
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Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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Unter Berücksichtigung der prognostizierten, noch offenen Jahresabschlussbuchungen wird 
aktuell eingeschätzt, dass sich das geplante Defizit von – 12,5 Mio. EUR um 42,9 Mio. EUR 
auf einen voraussichtlichen Überschuss in Höhe von 30,4 Mio. EUR verbessern wird. Die 
Entwicklung des ordentlichen sowie außerordentlichen Ergebnisses sowohl in Bezug auf den 
Planansatz als auch auf den fortgeschriebenen Plan ist in der nachfolgenden Abbildung dar-
gestellt. 
 
Abbildung 1: Ergebnisveränderungen zum fortgeschr. Plan im ordentlichen Ergebnis sowie im Sonderergebnis 
Haushaltspositionen nach Kostenarten, die zu dieser erheblichen Gesamtabweichung führen, 
sind der Anlage 1 zu entnehmen. Daneben sind weitere wesentliche Abweichungen im or-
dentlichen Ergebnis zu verzeichnen, die im Folgenden ausgewertet werden.  
Die genannte Verbesserung gegenüber dem fortgeschriebenen Plan ergibt sich im ordentli-
chen Ergebnis sowohl aus Mehrerträgen in Höhe von 226,8 Mio. EUR als auch aus Mehr-
aufwendungen in Höhe von 126,9 Mio. EUR. Im außerordentlichen Ergebnis, welches im 
Wesentlichen nicht geplant wird, ergeben sich voraussichtlich Mehrerträge in Höhe von ins-
gesamt 0,5 Mio. EUR sowie Mehraufwendungen von 4,8 Mio. EUR.  
Des Weiteren sind sowohl im zahlungswirksamen als auch im nicht zahlungswirksamen Er-
gebnis wesentliche Verbesserungen zu verzeichnen, auf die im Folgenden näher eingegangen 
wird. 
2.1.1 Entwicklung des zahlungswirksamen, ordentlichen Ergebnisses 
Im ordentlichen Ergebnis wird voraussichtlich eine zahlungswirksame Gesamtverbesse-
rung gegenüber dem beschlossenen Plan in Höhe von 13,7 Mio. EUR erwartet. Diese setzt 
sich sowohl aus Mehrerträgen in Höhe von 348,4 Mio. EUR als auch aus Mehraufwendun-
gen in Höhe von 334,8 Mio. EUR zusammen. 
Die Entwicklung des zahlungswirksamen Ergebnisses spiegelt sich auch im Finanzhaus-
halt, Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit wider (vgl. Kapitel 3 – Finanzrechnung & 
Anlage 2). 
Der Verlauf der Steuererträge in 2024 stellte sich insgesamt nach wie vor positiv dar. Gleich-
wohl bestanden im Rahmen der Haushaltsdurchführung fortlaufend erhebliche Risiken zum 
tatsächlichen Verlauf.  
-14.507.2752.000.000-12.507.275-66.524.5541.387.000-65.137.55433.351.736-2.922.90830.428.828ordentliches Ergebnis außerordentliches Ergebnis GesamtergebnisPlan Ergebnishaushalt 2024Fortgeschriebener Plan 2024vorläufige Ergebnisrechnung 2024
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9 
Insgesamt ergibt sich folgendes Bild für die Steuern:  
 
Tabelle 3: Übersicht Steuern 2024 
Die Mehreinnahmen sind insbesondere auf die Entwicklung der Gewerbesteuer zurückzufüh-
ren. 
Die Gewerbesteuer zeigte insgesamt eine positive Entwicklung, gleichwohl insbesondere im 
zweiten Halbjahr eine besondere Dynamik in den Zu- und Abgängen genauso wie bei den 
Einmaleffekten zu verzeichnen war. Zudem sanken die Vorauszahlungen für das laufende 
Jahr. Der Start der Jahresveranlagungen 2024 lag noch deutlich über dem Niveau 2023. Von 
Januar und bis März stiegen die Soll-Zugänge im Saldo mit einem Plus von insgesamt 88 Mio. 
EUR weiter an. Im April wiederum mussten Abgänge von insgesamt rd. 22 Mio. EUR verzeich-
net werden. Auch das Niveau der Vorauszahlungen für das laufende Jahr 2024 reduzierte 
sich. Ab Mai erholte sich die Entwicklung und die Anordnungen stiegen kontinuierlich an. Die 
laufenden Vorauszahlungen für das Jahr 2024 stiegen dabei nicht in dem Maße, da die Ent-
wicklung auch von Einmaleffekten, die insbesondere Vorjahre betreffen, geprägt war. Ab Sep-
tember fiel das Niveau der Vorauszahlungen für das laufende Jahr 2024 dann fortlaufend bis 
Jahresende unter das Vorjahresniveau. Am Jahresende lag es zudem unter dem Niveau des 
Jahresanfangs 2024. Die Entwicklung der Vorauszahlungen ist ein Anzeiger für die aktuelle 
wirtschaftliche Lage der Unternehmen. Insgesamt war die Entwicklung von größeren Einzel-
fällen aber genauso vom sogenannten „Massengeschäft“ der kleineren Steuerzahler bestimmt. 
Die Gewerbesteuerumlage erhöhte sich entsprechend der Mehreinnahmen der Gewerbe-
steuer. 
Beim Gemeindeanteil an der Einkommensteuer und beim Gemeindeanteil an der Umsatz-
steuer konnten die Planansätze nicht erreicht werden. Es werden Mindereinnahmen ausge-
wiesen. Die Gründe beim GA Einkommensteuer sind optimistischere Prognosen zum Pla-
nungszeitpunkt sowie Steuerrechtsänderungen (wie Inflationsausgleichsgesetz), wobei die 
hohen Tarifabschlüsse das Steueraufkommen stabilisierten. Beim GA Umsatzsteuer war die 
Prognose in den vergangenen Jahren besonders schwierig, da dieser zusätzlich als Transfer-
weg für Finanzmittel des Bundes zugunsten der Kommunen genutzt wird (wie 5 Mrd. EUR-
Entlastungspaket, Flüchtlingsfinanzierung). Diese Transfermittel waren teilweise zeitlich be-
fristet oder die Beträge änderten sich auch erheblich. Damit zeigt sich insgesamt ein unsteter 
Verlauf. 
Die Grundsteuer B läuft seit Jahren weitestgehend stabil und planmäßig. Fortlaufende 
„kleine“ marktübliche Steigerungen sind dabei zu verzeichnen. Ab 01.01.2025 wird die Grund-
steuerreform umgesetzt, wobei insgesamt eine Aufkommensneutralität angestrebt wird.  
in Mio. EURHH-Plan2024Ergebnisrechung31.12.2024Finanzrechung31.12.2024Grundsteuer A 0,25 0,24 0,24Grundsteuer B 102,00 101,74 100,40Gewerbesteuer brutto 495,00 663,12 640,20GA Einkommensteuer 247,00 244,96 242,56GA Umsatzsteuer 77,00 67,26 66,17Vergnügungsteuer 2,00 3,33 3,11Hundesteuer 2,50 2,53 2,47Zweitwohnungsteuer 1,60 1,75 1,71Beherbergungssteuer 9,63 14,51 14,20Steuern brutto 936,98 1.099,43 1.071,05Gewerbesteuerumlage -37,66 -48,71 -51,29Steuern netto 899,32 1.050,72 1.019,76
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10 
Für die örtlichen Aufwandsteuern wurden bei allen Steuerarten Planüberschreitungen reali-
siert. 
Bei der Vergnügungssteuer sei darauf hingewiesen, dass die Aufarbeitung der umfänglichen 
Widerspruchsverfahren vor dem Hintergrund der langjährigen Klageverfahren seit 2006 in gro-
ßen Teilen abgeschlossen ist. Zudem wird davon ausgegangen, dass die vergangenen 
Rechtsunsicherheiten mit der seit Mai 2020 erlassenen Satzung zur Vergnügungssteuer auf-
gelöst werden konnten und nunmehr tendenziell mit stabilen Steuereinnahmen zu rechnen ist. 
Gleichwohl besteht fortlaufend ein gewisses Risiko aus Einzelfällen. 
Die Mehreinnahmen bei der Zweitwohnungsteuer begründen sich im gestiegenen Mietniveau. 
Die Beherbergungssteuer wird gemäß Satzung seit 01.04.2023 auf alle entgeltlichen Über-
nachtungsleistungen erhoben. Die Steuer beträgt 5 % des Übernachtungsentgeltes. Die Plan-
ansätze im Haushaltsplan 2023/2024 basierten noch auf den Erfahrungen mit der Gästetaxe. 
Es wird perspektivisch mit dem erhöhten Niveau gerechnet. 
 
Die Planansätze für die Schlüsselzuweisungen aus dem kommunalen Finanzausgleich Sach-
sen wurden im Haushaltsjahr 2024 erfüllt. Mit dem FAG-Bescheid vom 02.07.2024 waren die 
Erträge aus dem Finanzausgleich grundsätzlich gesichert, was aufgrund der Größenordnung 
der Zuweisungen ein wesentlicher Beitrag zur Umsetzung des Haushaltsplanes war. Wiede-
rum sei auf eine Unsicherheit hinsichtlich der Berücksichtigung der in 2024 bekannt gemach-
ten Zensus-Ergebnisse hingewiesen. Der FAG-Bescheid beruht noch auf Einwohnerzahlen 
ohne Zensus. Es ist bekannt, dass vereinzelt von Seiten der kommunalen Ebene dagegen 
Widerspruch eingelegt wurde. Ob hier unter Umständen Folgen für die Stadt Leipzig eintreten 
können, wird nach wie vor rechtlich unterschiedlich bewertet. Im Worst-Case wird ein Risiko 
von 8 Mio. EUR eingeschätzt. 
 
Die Planansätze der Schlüsselzuweisungen basierten auf Berechnungen mithilfe des FAG-
Prognosemodells, welches die Daten gemeindescharf sehr verlässlich prognostiziert.  
Im Einzelnen stellen sich die Zuweisungen 2024 wie folgt dar: 
 
Tabelle 4: Übersicht Zuweisungen 
Mindererträge von 35,5 Mio. EUR werden bei den privatrechtlichen Leistungsentgelten prog-
nostiziert. Diese resultieren hauptsächlich aus einer Verschiebung der Gebühren für Rettungs-
dienste in die öffentlich-rechtlichen Leistungsentgelte gegenüber zur Planung von 36,3 Mio. 
EUR. 
Die im Rahmen der öffentlich-rechtlichen Leistungsentgelte erwarteten Mehrerträge von 57,9 
Mio. EUR resultieren mit 52,2 Mio. EUR hauptsächlich aus der oben erwähnten Verschiebung 
der Benutzungsentgelte Rettungsdienst – hier werden gegenüber dem Plan Mehrerträge von 
15,9 Mio. EUR zu verzeichnen sein. 
-in €-HH-Plan2024FA G-BescheidAbweichungHH-Plan/FAG-Bescheidallgemeine Schlüsselzuweisungen 595.000.000 596.734.3941.734.394investive Schlüsselzuweisungen 105.000.000 105.306.069306.069davon:     Anteil ErgHH 19.015.000Anteil InvestHH 85.985.000Zuweisungen für übertragene Aufgaben 29.221.500 29.794.257572.757GESAMT: 729.221.500 731.834.7202.613.220
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Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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Auch aus Kostenerstattungen und -umlagen ergeben sich derzeit Mehrerträge von 22,4 Mio. 
EUR zum Planansatz 2024. Gründe hierfür sind höhere Kostenerstattungen für unbegleitete 
minderjährige Asylsuchende, bei den Hilfen zur Erziehung sowie dem Unterhaltsvorschuss. 
Mehraufwendungen ergeben sich derzeit bei den Sach- und Dienstleistungen mit 
23,5 Mio. EUR. 
Des Weiteren stehen Mehraufwendungen in Höhe von 155,3 Mio. EUR bei den Transferauf-
wendungen zu Buche. Bedingt werden diese zum Großteil durch Rückstellungen vertraglicher 
Verpflichtungen Kitas sowie Asyl. 
Bei den Personalaufwendungen ergeben sich höhere Aufwendungen von 48,5 Mio. EUR, wel-
che hauptsächlich auf der letzten Tarifsteigerung beruhen.  
Die Abweichung in Höhe von 87,5 Mio. EUR bei den sonstigen ordentlichen Aufwendungen 
gegenüber dem Planansatz resultiert aus höheren Aufwendungen für Kosten der Unterkunft, 
Leistung für Bildung und Teilhabe sowie Sportförderung im Rahmen der UEFA Europameis-
terschaft 2024.  
Bei den Zinsen und ordentlichen Aufwendungen werden aufgrund der Inanspruchnahme von 
Kassenkrediten und der Aufnahme von Investitionsdarlehen Mehraufwendungen in Höhe von 
19,9 Mio. EUR anfallen. 
2.1.2 Entwicklung des nicht zahlungswirksamen Ergebnisses 
Im ordentlichen Ergebnis ergibt sich voraussichtlich eine nichtzahlungswirksame Gesamtver-
besserung in Höhe von 34,2 Mio. EUR. Dabei sind Mehrerträge in Höhe von 76,5 Mio. EUR 
und gleichzeitig Mehraufwendungen in Höhe von 42,3 Mio. EUR zu verzeichnen. 
Mit Einführung der Periodensperre in 2021 werden Abschreibungsläufe monatlich durchge-
führt, womit sich ein realistisches Bild der Auflösung von Sonderposten und der Buchung von 
Abschreibungen ergibt. Hieraus ergeben sich 8,5 Mio. EUR Mehrerträge durch Aktivierung von 
Eigenleistungen sowie 12,3 Mio. EUR höhere Erträge aus der Auflösung von Sonderposten 
als geplant. 
Beim Finanzanlagevermögen werden voraussichtlich höhere Zuschreibungen verschiedener 
verbundener Unternehmen, Beteiligungen und Sondervermögen erwartet, diese wird in einer 
Höhe von insgesamt 68 Mio. EUR zu verzeichnen sein. Weiterhin wird mit der Auflösung der 
EWB in Höhe von 25 Mio. EUR gerechnet. 
 Information zur Untersetzung und zum Abruf der Vor-/Planungsmittel 
Die Ratsversammlung hat am 09.07.2020 die Vorlage VII-DS-01404-NF-01 „Bereitstellung 
zentraler Vor-/Planungsmittel als flexibles Handlungsinstrument zur Beschleunigung von In-
vestitionen - Bestätigung außerplanmäßiger Aufwendungen gemäß § 79 Abs. 1 SächsGemO“ 
beschlossen. Damit hat der Stadtrat im Haushaltsjahr 2020 verwaltungsübergreifend Mittel in 
Höhe von 15 Mio. EUR zur Verfügung gestellt, um Maßnahmen insbesondere in den Berei-
chen Digitalisierung und Klimaschutz planerisch vorzubereiten und so zu qualifizieren, dass 
auf Besonderheiten und Bestimmungen konkreter Konjunkturprogramme sowie deren Aus-
richtung und Bedingungen flexibel und schnell reagiert werden kann.  
Mit der Informationsvorlage VII-Ifo-01734 wurde im Jahr 2020 erstmalig über die Verteilung 
der Mittel informiert. Mit dem Finanzbericht zum 30.09.2024 wurde der letzte Stand der Mittel-
verteilung zur Kenntnis gegeben. Die inhaltliche Untersetzung der Vor-/Planungsmittel gemäß 
Ratsbeschluss VII-DS-01404-NF-01 wird in der Anlage 4 dargestellt. 
Der Abruf der beantragten Mittel und deren tatsächliche Verausgabung erfolgt durch die be-
treffenden Fachämter je nach Fortschritt der einzelnen Planungsvorhaben. Die Spalte „aktuel-
ler Stand“ weist aus, ob die benötigten Mittel bereits in voller Höhe oder nur anteilig abgerufen 
bzw. bisher lediglich angezeigt wurden. Bei nicht abgerufenen Mitteln können sich noch Ver-
schiebungen innerhalb des zur Verfügung gestellten Gesamtbudgets ergeben. 
13 von 24 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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12 
Zum 31.12.2024 wurden durch die betreffenden Fachämter bereits Mittel in voller Höhe des 
Gesamtbudgets zur Inanspruchnahme beantragt. Davon sind in den Haushaltsjahren 2020 bis 
2024 folgende Mittel tatsächlich abgerufen und den jeweiligen Fachämtern auf eigenen Kon-
tierungen zur Verfügung gestellt worden: 
- Haushaltsjahr 2020 = 1,7 Mio. EUR 
- Haushaltsjahr 2021 = 4,0 Mio. EUR 
- Haushaltsjahr 2022 = 2,9 Mio. EUR 
- Haushaltsjahr 2023 = 1,1 Mio. EUR  
- Haushaltsjahr 2024 = 5,2 Mio. EUR 
Die ursprünglich im Ratsbeschluss VII-DS-01404-NF-01 festgelegten Vor-/Planungsmittel sind 
damit ausgeschöpft. 
Die Berichtserstattung endet hiermit. 
  
14 von 24 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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13 
3 Finanzrechnung 2024 – aktueller Stand 
Im Jahr 2024 wurde ein Zahlungsmittelbedarf in Höhe von 21,1 Mio. EUR geplant. Mit vorläu-
figem Jahresabschluss verbessert sich dieser um 66,1 Mio. EUR auf einen Überschuss in 
Höhe von 45,0 Mio. EUR. Die Entwicklungen der Ein- und Auszahlungen (Cash-Flows) aus 
laufender Verwaltungstätigkeit, aus Investitions- sowie Finanzierungstätigkeit sind nachfol-
gend zusammengefasst dargestellt: 
 
 Haushaltsplan 2024 Finanzrechnung 2024 
-aktueller Stand- 
Cash-Flow aus laufender Verwal-
tungstätigkeit 31,58 Mio. EUR 22,21 Mio. EUR 
Cash-Flow aus Investitionstätigkeit -332,99 Mio. EUR -296,40 Mio. EUR 
Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 280,32 Mio. EUR 483,23 Mio. EUR 
Saldo aus haushaltsunwirksamen 
Vorgängen 0 Mio. EUR -20,85 Mio. EUR 
Kassenkredite 0 Mio. EUR -143,19 Mio. EUR 
Änderung Finanzmittelbestand -21,09 Mio. EUR 45,00 Mio. EUR 
Tabelle 5: Finanzrechnung 2024 – Cash-Flows 
Die Finanzrechnung mit entsprechenden Kontengruppen zum aktuellen Stand ist in der An-
lage 2 dargestellt. Bezieht man die Ermächtigungsübertragungen aus den Vorjahren in die 
Betrachtung ein, stellt sich die Entwicklung des Finanzhaushaltes wie folgt dar:  
 
 Abbildung 2: Entwicklung des Finanzhaushaltes 2024 
 
 
31.580.796-332.984.598280.318.800-21.085.002-30.470.814-528.311.202225.318.800-333.463.21622.213.821-296.400.762340.159.21365.972.271Cash-Flow laufendeVerwaltungstätigkeitCash-FlowInvestitionstätigkeitCash-FlowFinanzierungstätigkeit (inkl.Kassenkredite &Ausleihungen)ÄnderungZahlungsmittelbestand(ohne durchlaufendeGelder)Plan Finanzhaushalt 2024aktueller Plan Finanzhaushalt2024Vorläufiger Finanzrechnung2024
15 von 24 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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14 
 Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit 
Die Stadt Leipzig hat mit dem Haushaltsplan für 2024 Einzahlungen aus der laufenden Ver-
waltungstätigkeit in Höhe von 2.304 Mio. EUR geplant. Nach aktuellem Stand sind Einzahlun-
gen in Höhe von 2.600 Mio. EUR zu verzeichnen, dies entspricht Mehreinzahlungen von rund 
296 Mio. EUR. Dem gegenüber stehen geplante Auszahlungen aus laufender Verwaltungs-
tätigkeit in Höhe von 2.273 Mio. EUR, welche sich um rd. 305 Mio. EUR auf ca. 
2.578 Mio. EUR erhöht haben. Der geplante Zahlungsmittelüberschuss aus laufender Verwal-
tungstätigkeit in Höhe von 31,6 Mio. EUR reduziert sich demzufolge auf einen Überschuss in 
Höhe von 22,2 Mio. EUR. 
Die zu verzeichnende Verschlechterung in Höhe von 9,4 Mio. EUR gegenüber dem Planan-
satz ergibt sich vor allem aus höheren Personal-, Zins-, Sach- und Dienstleistungs- und sons-
tigen Auszahlungen, daneben ist der Finanzhaushalt auch von deutlich höheren Transferaus-
zahlungen geprägt. Dem gegenüber stehen allerdings ebenfalls höher Steuereinzahlungen 
und Zuweisungen als ursprünglich geplant.  
Wesentliche Mehreinzahlungen sind bei den Steuern und ähnlichen Abgaben in Höhe von 
131,9 Mio. EUR zu verzeichnen. Hierbei wird auf die Ausführungen im Ergebnishaushalt (vgl. 
Kapitel 2.1.1) hingewiesen.  
Weitere Mehreinzahlungen werden in Höhe von 136,2 Mio. EUR bei den Zuwendungen, Zu-
weisungen und allgemeinen Umlagen ausgewiesen. Davon entfallen 65,1 Mio. EUR auf hö-
here Zuweisungen vom Land im Rahmen von Asyl, Flüchtlinge und Wohngeldreform, 
49,1 Mio. EUR auf höhere Zuschüsse vom Land, unter anderem für den Ausgleich höherer 
Kosten im ÖPNV und weitere 14,4 Mio. EUR für Mehreinzahlungen bei Schulen und Kitas. 
Auch bei den Kulturraumgeldern wurden 4,2 Mio. höhere Einzahlungen verzeichnet. 
Analog zum Ergebnishaushalt sind bei den privatrechtlichen Leistungsentgelten (wie Benut-
zungsgebühren Asyl) Mindereinzahlungen in Höhe von 29,4 Mio. EUR zu verzeichnen. Bei 
den öffentlich-rechtlichen Leistungsentgelten stehen aufgrund der Verschiebung der Benut-
zungsgebühren Rettungsdienst (aus den privatrechtlichen Nutzungsentgelten) 45,1 Mio. EUR 
Mehreinzahlungen zur Verfügung. Auch Kostenerstattungen und -umlagen vom Bund und Zin-
sen ergeben Mehreinzahlungen von insgesamt 15,4 Mio. EUR. 
Mehrauszahlungen gegenüber dem aktuellen Plan resultieren mit 55,2 Mio. EUR aus höheren 
Auszahlungen für Personal, vor allem, aufgrund des Tarifvertragsabschlusses.  
Weitere Mehrauszahlungen in Höhe von 25,1 Mio. EUR ergeben sich bei den Sach- und 
Dienstleistungen. Hier sind vor allem höhere Miet- und Verpflegungskosten im Bereich Asyl 
verantwortlich. 
Daneben kommt es zu höheren Transferauszahlungen von 104,0 Mio. EUR gegenüber dem 
aktuellen Plan. Neben Mehrauszahlungen für soziale Leistungen, Bildung und Teilhabe sowie 
der Gewerbesteuerumlage sind auch beim Ausgleich für den ÖPNV (auch Bildungsticket, 
Deutschlandticket) Mehrauszahlungen fällig geworden.  
Desweiteren ergeben sich 91,8 Mio. EUR Mehrauszahlungen gegenüber dem aktuellen Plan-
ansatz im Bereich der sonstigen Auszahlungen. Hier ist besonders auf höhere Auszahlungen 
bei den Leistungen für die Unterkunft sowie Erstattungen für Auszahlungen von Dritten (verb. 
Unternehmen, Sondervermögen und Beteiligungen) hinzuweisen. 
Analog zum Ergebnishaushalt sind 17,3 Mio. EUR höhere Zinsauszahlungen zu verzeichnen, 
bedingt durch die erhöhte Inanspruchnahme von Krediten sowie die Verschlechterung der 
Zinskonditionen für variable Darlehen. 
Gemäß § 72 Abs. 4 Satz 1 SächsGemO müssen mit dem Cash-Flow (Zahlungsmittelsaldo) 
aus laufender Verwaltungstätigkeit die voraussichtlich anfallenden Auszahlungen für die or-
dentliche Tilgung und der Tilgungsanteil der Zahlungsverpflichtungen aus kreditähnlichen 
Rechtsgeschäften erwirtschaftet werden. Wenn eine Kommune dazu nicht in der Lage ist, 
muss auf freie Liquidität zurückgegriffen, müssen Einsparungen erwirtschaftet oder Sperren 
verfügt werden.  
16 von 24 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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15 
Die zur ordentlichen Tilgung notwendigen finanziellen Mittel wurden im Doppelhaushalt 
2023/2024 der Stadt Leipzig für das Haushaltsjahr 2024 mit 40,5 Mio. EUR veranschlagt. Der 
aktuellen Hochrechnung ist zu entnehmen, dass dieser Wert auch im Ist erreicht wurde. 
Der Cash-Flow (Zahlungsmittelsaldo) aus laufender Verwaltungstätigkeit wurde für das Haus-
haltsjahr 2024 mit einem Überschuss in Höhe von 31,6 Mio. EUR geplant. Nach aktueller 
Hochrechnung ergibt sich hingegen ein Überschuss von rd. 22,2 Mio. EUR. Die Vorausset-
zungen des § 72 Abs. 4 SächsGemO sind demnach nicht erfüllt und die Stadt Leipzig war im 
Rahmen des Cash-Flow aus laufender Verwaltungstätigkeit nicht in der Lage die Zahlungsver-
pflichtungen aus Krediten und kreditähnlichen Geschäften zu erwirtschaften.  
Die Differenz beträgt 18,3 Mio. EUR. Zur Deckung des Fehlbetrages darf gemäß § 72 Abs. 4 
Satz 2 Nummer 1 SächsGemO ein positiver Zahlungsmittelsaldo aus Investitionstätigkeit her-
angezogen werden. Dieser, ist aber ebenso, wie der Saldo aus Einzahlungen und Auszahlun-
gen für die Gewährung von Darlehen nach § 72 Abs. 4 Satz 2 Nummer 2 SächsGemO, nicht 
ausreichend. Es ist allerdings nach § 72 Abs. 4 Satz 2 Nummer 3 SächsGemO ebenfalls mög-
lich, den Bestand an liquiden Mitteln zu verwenden, womit eine Deckung erreicht werden kann. 
Die Deckung mittels Liquidität konnte nur erreicht werden, da sich diese durch die Aufnahme 
eines Kassenkredites in Höhe von 100 Mio. EUR zum Jahresende positiv darstellte. 
Dennoch ist es notwendig aufgrund des aktuellen Jahresabschlusses und der Pläne des künf-
tigen Doppelhaushaltes ein freiwilliges Haushaltssicherungskonzept anzustreben, um weitere 
Risiken besser einschätzen zu können und negativen Entwicklungen vorgreifen zu können. 
Wie bereits in den letzten Jahresabschlüssen absehbar war, steht der Stadt Leipzig somit 
keine freie Liquidität zur Verfügung. Vielmehr ist zur Stärkung der städtischen Zahlungs- und 
Leistungsfähigkeit weiterhin für ausreichend Liquidität zu sorgen. 
 
 Cash-Flow aus Investitionstätigkeit 
Mio. EUR 
Plan 
2024 
Übertrag Er-
mächtigung 
Vorjahr 
Aktueller 
Plan 
über-/ außer-
planmäßig 
Deckungs-
fähigkeit 
Fortge-
schriebener 
Plan 
Ist 2024 Ist in % 
Spalte 1 Spalte 2 Spalte 1+2 Spalte 4 Spalte 5 Spalte 3+4+5 Spalte 7 Spalte 7/6 
Einzahlungen 170,7 16,7 187,4 3,7 25,6 216,8 153,2 71 % 
Auszahlungen 503,7 212,0 715,7 53,3 26,2 795,2 449,6 56 % 
Zuschüsse 333,0 195,3 528,3 49,6 0,6 578,4 296,4 47 % 
Tabelle 6: Übersicht Investitionstätigkeit 2024, Stand: 07.03.2025 
Im Haushaltsjahr 2024 sind Investitionsauszahlungen in Höhe von rd. 449,6 Mio. EUR zu ver-
zeichnen. Unter Berücksichtigung der übertragenen Ansätze aus Vorjahren sowie der über- 
/außerplanmäßig bereitgestellten Auszahlungen einschließlich der Deckungsfähigkeit erfolgte 
eine Abfinanzierung des Eigenanteils der Stadt Leipzig (Cash-Flow) in Höhe von 47 %. Im 
Rahmen der Auszahlungen für Baumaßnahmen ist ein Abfluss in Höhe von 52 % gegenüber 
dem fortgeschriebenen Plan zu verzeichnen. Die Übersicht zu den einzelnen Positionen aus 
Investitionstätigkeit ist der Anlage 2 zu entnehmen. 
Vor allem die Auszahlungen für Baumaßnahmen lagen gegenüber dem Vorjahr 2023 auf ei-
nem deutlich geringeren Niveau (432,3 Mio. EUR in 2023 gegenüber 275,8 Mio. EUR in 2024). 
Damit wurde der Planansatz lediglich zu 71% erfüllt. Die Auszahlungsdifferenz aller Investitio-
nen von 345,6 Mio. EUR des fortgeschriebenen Plans abzüglich der IST-Zahlungen 
(795,2 Mio. EUR abzüglich 449,6 Mio. EUR) im Jahr 2024 muss noch genauer betrachtet wer-
den. Es wurden teilweise die Ermächtigungsüberträge aus dem Jahr 2023 abgebaut und teil-
weise keine Neumaßnahmen begonnen. Im Rahmen der Genehmigung der Kreditermächti-
gung war eine Priorisierung der Baumaßnahmen vorzunehmen. Weiterhin wurde eine Betrach-
tung des zeitlich notwendigen Mittelabflusses angestrebt. Die Ermächtigungsübertragungen 
ins Folgejahr 2025 verhalten sich mit 205,6 Mio. EUR ähnlich konstant wie im Vorjahr. 
  
17 von 24 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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16 
 Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 
Der Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit wurde für das Haushaltsjahr 2024 in Höhe von 
280,3 Mio. EUR geplant. Dieser Wert resultiert aus geplanten Einzahlungen im Rahmen der 
Aufnahme von Krediten und Umschuldungen in Höhe von 322,8 Mio. EUR und einer geplanten 
Tilgung von Krediten und für Umschuldungen in Höhe von 42,5 Mio. EUR. 
 - in Mio. EUR - 2024 2024 2024 2024 
  Akt. Plan IST  VIST VIST-Akt. 
Plan 
Aufnahme von Krediten für Investitionen 320,8 523,7 523,7 202,9 
Aufnahme von Krediten für Umschuldungen 2,0 0,0 0 -2,0 
Einzahlungen aus Finanzierungstätigkeit 322,8 523,7 523,7 200,9 
ordentliche Tilgung von Krediten für Investitionen 40,5 40,5 40,5 0 
außerordentliche Tilgung von Krediten für Investitionen 0,0 0,0 0,0 0,0 
Tilgung von Krediten für Umschuldungen 2,0 0,0 0 -2,0 
Auszahlungen aus Finanzierungstätigkeit 42,5 40,5 40,5 -2,0 
Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 280,3 483,2 483,2 202,9 
Tabelle 7: Übersicht Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 
Kreditneuaufnahmen 
Der Gesamtbetrag der Kreditermächtigungen für Investitionen und Investitionsförderungsmaß-
nahmen für das Haushaltsjahr 2024 betrug 320,8 Mio. EUR.  
Zunächst erfolgten im Jahr 2024 Kreditneuaufnahmen auf die komplette Kreditermächtigung 
2023 in Höhe von insgesamt 338,7 Mio. EUR und dienten der Finanzierung des Investitions-
bedarfs des Jahres 2023.  
Auf die Kreditermächtigung 2024 in Höhe von 320,8 Mio. EUR erfolgte zum Jahresende eine 
weitere Kreditneuaufnahme von insgesamt 185,0 Mio. EUR zur Finanzierung des Investitions-
bedarfs des Jahres 2024.  
Die Kreditaufnahmen im Jahr 2024 betragen daher insgesamt 523,7 Mio. EUR. 
Tilgung 
Für die ordentliche Tilgung der laufenden Kredite und der geplanten Neuaufnahmen wurden 
im Haushaltjahr 2024 40,5 Mio. EUR veranschlagt. Im Rahmen der planmäßigen Tilgung wur-
den auch Tilgungen für das variable Portfolio vorgenommen. Die variable Tilgung erfolgt zu-
gunsten des variablen Kredits und indem u.a. die zur Umschuldung anstehenden Darlehen in 
Höhe von 2,0 Mio.  EUR getilgt statt umgeschuldet wurden. 
Umschuldungen 
Die planmäßigen Umschuldungen betrugen 2,0 Mio. EUR. Das Darlehen in Höhe von 
2,0 Mio. EUR wurde im Oktober 2024 getilgt, so dass keine Umschuldung erfolgte. 
4 Kreditverbindlichkeiten und Bürgschaften 
 Kreditverbindlichkeiten 
Haushaltsdurchführung 2024 31.12.2023 Prognose 31.12.2024 Differenz 
Kreditverbindlichkeiten 524,3 Mio. EUR 1.007,5 Mio. EUR +483,2 Mio. EUR 
18 von 24 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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17 
Einwohner mit Hauptwohnsitz 608.0131 609.0112 +998 
Pro-Kopf-Verschuldung 862 EUR  1.654 EUR +792 EUR 
nachrichtlich: Einwohner lt. 
Leipziger Melderegister 628.718 632.5623 +3.844 
nachrichtlich: Pro-Kopf-Verschul-
dung nach Einwohnern lt. Leipzi-
ger Melderegister 
832 EUR 1.593 EUR +761 EUR 
Tabelle 8: Kreditverbindlichkeiten und Pro-Kopf-Verschuldung 2024 
Der Schuldenstand aus Krediten für Investitionen steigt von 524,3 Mio. EUR per 31.12.2023 
um 483,2 Mio. EUR auf 1.007,5 Mio. EUR per 31.12.2024. Die Pro-Kopf-Verschuldung steigt 
damit um 792 EUR von 862 EUR auf 1.654 EUR. 
 Kernparameter des Kredit- und Derivatportfolios 
Die Zinsstruktur beinhaltet die Quote zwischen festen und variablen Finanzierungen. Als 
Richtwert werden maximal 40% variable Finanzierungen und mindestens ca. 60% 
festverzinsliche Finanzierungen angestrebt. 
Bestand Volumen  Quote 
Schuldenstand per 31.12.2024: 1.007,5 Mio. EUR 100,0 % 
Variable Finanzierungen    133,4 Mio. EUR 13,2 % 
Festverzinsliche Finanzierungen:    874,1 Mio. EUR 86,8 % 
 
Die aktuelle Quote liegt bei 13,2 % variabel und 86,8 % festverzinslich.  
Die festverzinslichen Positionen setzen sich aus 806,3 Mio. EUR Kommunalkrediten, 
58,2 Mio. EUR Schuldscheindarlehen und 9,6 Mio. EUR für ein variables Darlehen mit einem 
Payer Swap zusammen. Die hohe Festzinsbindung liegt in der langfristigen Sicherung günsti-
ger Festzinssätze begründet. 
 Bürgschaften 
 31.12.2023  31.12.2024 Änderung 
Bürgschaften 229,8 Mio. EUR  249,9 Mio. EUR +20,1 Mio. EUR 
Tabelle 9: Bürgschaftsvolumen 
Das durch Bürgschaften der Stadt Leipzig besicherte Kreditvolumen stieg im Jahr 2024 um 
20,1 Mio. EUR von 229,7 Mio. EUR auf 249,9 Mio. EUR. Der Anstieg des Volumens liegt im 
Baufortschritt und damit weiterer Auszahlungen bereits verbürgter Kredite begründet. 
Neben den verbürgten Krediten bestehen zudem Bürgschaften in Höhe von insgesamt 
63,1 Mio. EUR für die Einräumung von Kontokorrentkreditlinien bei der Leipziger Entwick-
lungs- und Vermarktungsgesellschaft mbH (3,1 Mio. EUR) und der Klinikum St. Georg gGmbH 
(60 Mio. EUR), welche jedoch aktuell mit 0 EUR valutieren.  
Die laufenden Bürgschaftsprovisionen betrugen im Jahr 2024 0,77 Mio. EUR. 
                                                
1 Amtliche Daten des Statistischen Landesamtes Sachsen zum 31.12.2023 
2 Die Prognose zum 31.12.2024 entspricht der Einwohnerzahl zum Stand 30.06.2024. Aktuellere Daten liegen beim 
Statistischen Landesamt bisher noch nicht vor. 
3 Einwohnerzahl zum Stand 31.12.2024 des Leipziger Melderegisters 
19 von 24 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss zum 31.12.2024 
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18 
5 Fazit 
Der Ausgleich des Ergebnishaushaltes steht neben dem des Finanzhaushaltes. Demzufolge 
ist der Haushalt nach § 72 SächsGemO ausgeglichen, wenn sowohl „der Gesamtbetrag der 
Erträge den Gesamtbetrag der Aufwendungen unter Berücksichtigung der Rücklagen […] er-
reicht oder übersteigt“ als auch „ein Zahlungsmittelsaldo aus laufender Verwaltungstätigkeit 
[…] ausgewiesen ist, mit dem der Betrag der ordentlichen Kredittilgung und des Tilgungsan-
teils der Zahlungsverpflichtungen aus kreditähnlichen Rechtsgeschäften gedeckt werden 
kann.“ 
Für die Haushaltsjahre 2022 und 2023 galten diesbezüglich noch weitere Ausgleichsmöglich-
keiten durch die besonderen Erlasse des Sächsischen Staatsministerium des Inneren. Sowohl 
der „Erlass (…) zur Anwendung des Gemeindewirtschaftsrechts im Zusammenhang mit Maß-
nahmen zur Bewältigung der COVID-19-Pandemie im Freistaat Sachsen“ vom 21.07.2021 als 
auch „Erlass (…) zur Anwendung des Gemeindewirtschaftsrechts zur Bewältigung der Aus-
wirkungen der Energiekrise im Freistaat Sachsen“ vom 04.10.2022 können für das Haushalts-
jahr 2024 nicht mehr herangezogen werden. 
Mit dem vorläufigen Jahresabschluss 2024 wird ein positives Gesamtergebnis zum 31.12.2024 
in Höhe von rund 30,4 Mio. EUR prognostiziert. Dieses resultiert einerseits aus einem positi-
ven ordentlichen Ergebnis in Höhe von 33,3 Mio. EUR sowie einem negativen Sonderergebnis 
in Höhe von -2,9 Mio. EUR. Im Verlauf der Haushaltsbewirtschaftung wird damit voraussicht-
lich insgesamt eine Ergebnisverbesserung von 42,9 Mio. EUR im Vergleich zur Haushaltspla-
nung erreicht. 
Der prognostizierte Fehlbetrag im Sonderergebnis kann in voller Höhe durch die Inanspruch-
nahme von Rücklagen des Sonderergebnisses der Vorjahre gedeckt werden. Der Überschuss 
im ordentlichen Ergebnis wird voraussichtlich der Ergebnisrücklage zugeführt. Daneben be-
steht die Möglichkeit, einen aus der Abschreibung von Altvermögen entstehenden Fehlbetrag 
nach § 72 Abs. 3 Satz 3 SächsGemO gegen das Basiskapital zu verrechnen. 
Im Finanzhaushalt verschlechtert sich der Zahlungsmittelsaldo aus laufender Verwaltungstä-
tigkeit nach aktueller Einschätzung von geplanten 31,6 Mio. EUR auf 22,2 Mio. EUR. Dieser 
reicht nicht aus, um die Kredittilgung in Höhe von 40,5 Mio. EUR sowie die Zahlungsverpflich-
tungen aus kreditähnlichen Rechtsgeschäften zu decken. Wie bereits ausgeführt, besteht die 
Möglichkeit zur Deckung gemäß § 72 Absatz 4 Satz 2 Nummer 3. Es werden also die liquiden 
Mittel zur Deckung herangezogen. Die Deckung durch liquide Mittel gemäß den Anforderun-
gen der Sächsischen Gemeindeordnung konnte allerdings nur durch Inanspruchnahme des 
laufenden Kassenkredites gewährleistet werden, da zum Zeitpunkt des Jahresabschlusses 
keine freie eigene Liquidität zur Verfügung stand. 
Ungeachtet dessen, ist die Stadt Leipzig angehalten, gerade wegen der steigenden Pflichtauf-
gaben im Bereich Soziales und Migration, auch mit Blick auf die Planung des Doppelhaushal-
tes 2025 und 2026, sich einem freiwilligen Haushaltsstrukturkonzept zu unterziehen, um auch 
künftig einen Cash-Flow (Zahlungsmittelsaldo) aus laufender Verwaltungstätigkeit zu errei-
chen, mit welchem die durch die 2023 und 2024 aufgenommenen Investitionskredite deutlich 
gestiegene Tilgung auch bedient werden kann. 
20 von 24 in Zusammenstellung
Vorläufiger Jahresabschluss 2024 Anlage 1
Plan 2024 Ist 2024
Stand: 03.03.2025
erwartete JA-
Buchungen VIST 2024 Abweichung
VIST - Plan
1 2 4 5 5
30 Steuern und ähnliche Abgaben 948.587.800,001.096.703.988,7711.440.679,671.108.144.668,44159.556.868,44
31 Zuweisungen 1.035.907.770,721.187.146.494,051.470.765,731.188.617.259,78152.709.489,06
32 Sonstige Transfererträge 16.918.900,0014.920.483,51 0,00 14.920.483,51-1.998.416,49
33 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 60.590.200,00112.476.030,086.000.000,00118.476.030,0857.885.830,08
340 Privatrechtliche Leistungsentgelte 99.374.760,0063.894.931,59 0,00 63.894.931,59-35.479.828,41
348 Kostenerstattungen 162.199.990,00172.845.487,7611.776.394,37184.621.882,1322.421.892,13
35 Sonstige ordentliche Erträge aus lfd. Vw-tätigkeit98.881.953,9960.235.065,2994.882.866,80155.117.932,0956.235.978,10
36 Zinsen und sonstige Finanzerträge 2.730.450,00 7.801.636,53 0,00 7.801.636,535.071.186,53
37 Aktivierte Eigenleistungen, Bestandsveränderungen45.000,00 8.590.645,07 0,00 8.590.645,078.545.645,07
Ordentliche Erträge ohne ILV 2.425.236.824,712.724.614.762,65125.570.706,572.850.185.469,22424.948.644,51
40 Personalaufwendungen 554.398.350,00599.162.028,75 0,00 599.162.028,7544.763.678,75
41 Versorgungsaufwendungen 0,00 32.412,66 0,00 32.412,66 32.412,66
42 Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen331.533.421,00328.861.771,1226.172.107,78355.033.878,9023.500.457,90
43 Transferaufwendungen 1.152.918.130,001.214.548.087,7893.650.589,951.308.198.677,73155.280.547,73
44 Sonst. ordentl. Aufwendungen aus lfd. Vw-tätigkeit249.982.243,00350.505.181,78-13.000.000,00337.505.181,7887.522.938,78
45 Zinsen und ähnliche Aufwendungen 7.510.500,00 25.845.604,911.602.059,80 27.447.664,7119.937.164,71
46 Zuschreibung von Sonderposten 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
47 Abschreibungen 143.401.455,60152.012.171,6437.441.717,53189.453.889,1746.052.433,57
Ordentliche Aufwendungen ohne ILV 2.439.744.099,602.670.967.258,64145.866.475,062.816.833.733,70377.089.634,10
Ordentliches Ergebnis -14.507.274,8953.647.504,01-20.295.768,4933.351.735,5247.859.010,41
50 Außerordentliche Erträge 2.000.000,00 2.493.861,90 0,00 2.493.861,90 493.861,90
51 Außerordentliche Aufwendungen 0,00 5.416.769,65 0,00 5.416.769,655.416.769,65
veranschlagtes Sonderergebnis 2.000.000,00 -2.922.907,75 0,00 -2.922.907,75-4.922.907,75
Gesamtergebnis -12.507.274,8950.724.596,26-20.295.768,4930.428.827,7742.936.102,66
Querübersicht Ergebnisrechnung 2024 nach Kostenartengruppen Stand: 07.03.2025
21 von 24 in Zusammenstellung
Plan 2024 vorl. RE 2024 Differenz
Plan-vorl. RE
60 Steuern/ Abgaben 948.587.800 1.080.512.092 131.924.292
6011, 6012 Grundsteuer 102.250.000 100.634.095 -1.615.905
6013 Gewerbesteuer 495.000.000 640.203.538 145.203.538
61 Zuwend., Zuweisungen, allg. Umlagen 952.607.940 1.088.818.068 136.210.128
611 Schlüsselzuweisungen vom Land 595.000.000 596.734.394 1.734.394
613 Sonstige allgemeine Zuweisungen 31.156.000 42.758.461 11.602.461
62 Sonstige Transfeinzahlungen 16.918.900 13.543.555 -3.375.345
63 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 60.590.200 105.701.610 45.111.410
640 Privatrechtliche Leistungsentgelt 101.374.760 71.978.418 -29.396.342
648 Kostenerstattungen 162.199.990 172.431.267 10.231.277
65 Sonstige Einzahlungen aus lfd. Verwaltungstätigkeit 59.344.950 59.398.520 53.570
66 Zinsen und sonstige Finanzeinzahlungen 2.730.450 7.883.224 5.152.774
außerordentliche Einzahlungen 0 0
Einzahlungen a. lfd. Verwaltungstätigkeit 2.304.354.990 2.600.266.753 295.911.763
70 Personalauszahlungen 546.778.600 601.972.532 55.193.932
71 Versorgungsauszahlungen 0 32.413 32.413
72 Sach- und Dienstleistungen 328.235.921 355.708.029 27.472.108
73 Transferauszahlungen 1.142.880.930 1.255.714.001 112.833.071
74 Sonstige Auszahlungen aus lfd. Verwaltungstätigkeit 247.368.243 339.813.073 92.444.830
75 Zinsen und sonstige Finanzauszahlungen 7.510.500 24.813.137 17.302.637
außerordentliche Auszahlungen 0 0
Auszahlungen a. lfd. Verwaltungstätigkeit 2.272.774.194 2.578.053.184 305.278.990
Cash-Flow aus lfd. Verwaltungstätigkeit 31.580.796 22.213.569 -9.367.227
681 Einzahlungen aus Investitionszuwendungen 164.445.015 148.349.972 -16.095.043
688 Einz. aus Investitionsbeiträgen u.ähnl.E 700.000 568.419 -131.581
682 Einz. aus Veräußerung unbewegl. Vermögensgegenstände 5.520.000 1.543.644 -3.976.356
683 Einzahlungen a.Veräußerung  Sachvermögen 60.250 58.550 -1.700
684 Einz. aus Veräußerung v. Finanzvermögen 0 2.630.664 2.630.664
685 Einzahlungen sonst. Investitionstätigk. 0 0 0
Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 170.725.265 153.151.248 -17.574.017
782 Auszahlungen für Grundstücke + Gebäude 62.895.650 89.093.225 26.197.575
785 Auszahlungen für Baumaßnahmen 389.377.613 275.786.974 -113.590.639
783 Auszahlungen für bewegl.  Sachvermögen 20.375.250 21.271.029 895.779
784 Auszahlungen für Finanzvermögen 17.000.000 41.035.122 24.035.122
781 Auszahlungen für Investitionsförderungsm 14.061.350 22.365.660 8.304.310
789 Auszahlungen für sonstige Investitionen 0 0 0
Auszahlungen aus Investitionstätigkeit 503.709.863 449.552.010 -54.157.853
Cash-Flow aus Investitionstätigkeit -332.984.598 -296.400.762 36.583.836
69 Aufnahme von Krediten für Investitionen 322.818.800 523.722.000 200.903.200
    davon: Umschuldungen 2.000.000 0 -2.000.000
79 Tilgung von Krediten für Investitionen 42.500.000 40.495.931 -2.004.069
    davon: Umschuldungen 2.000.000 0 -2.000.000
    davon: außerordentliche Tilgung 0 0 0
Cash-Flow aus Finanzierungstätigkeit 280.318.800 483.226.069 202.907.269
Änderung des Finanzmittelbestandes im Haushaltsjahr -21.085.002 209.038.877 230.123.879
Änderung des Finanzmittelbestandes im Haushaltsjahr mit Ausleihungen-21.085.002 209.161.119 230.246.121
Überschuss oder Bedarf an Zahlungsmitteln im Haushaltsjahr (mit fremden 
Finanzmitteln) -21.085.002 188.189.164 209.274.166
Planung Einzahlungen aus übertragenen Ermächtigungen der VJ 0
Planung Auszahlungen aus übertragenen Ermächtigungen der VJ 0
Überschuss oder Bedarf an Zahlungsmitteln im Haushaltsjahr -21.085.002 188.189.164 209.274.166
Einzahlungen aus der Aufnahme von Kassenkrediten 0 1.106.471.356 1.106.471.356
Auszahlungen für die Tilgung von Kassenkrediten 0 1.249.660.454 1.249.660.454
Veränderung des Bestandes an Zahlungsmitteln im Haushaltsjahr -21.085.002 45.000.065 66.085.067
Vorläufiges Rechnungsergebnis 2024
07.03.2025
Stadt Leipzig 
22 von 24 in Zusammenstellung
Untersetzung der 15 Mio. Euro Vor-/Planungsmittel gem. Ratsbeschluss VII-DS-01404-NF-01 
Dez. OE Amt Thema Beantragung 
Planungsmittel EUR aktueller Stand  tatsächliche 
Inanspruchnahme EUR
16 Referat Verwaltungs-
unterbringung
Modernisierung Verwaltungsunterbringung
(Vorplanungsleistungen, Machbarkeitsstudien)                     500.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 500.000,00
16 Referat Verwaltungs-
unterbringung "Investprogramm Ortsteilrathäuser"                      350.000 Übertragung vom AGM an Ref. 16 für Ortsteilsrathaus Liebertwolkwitz 350.000,00
16 Referat Verwaltungs-
unterbringung
Modernisierung Verwaltungsunterbringung
(Vorplanungsleistungen, Machbarkeitsstudien)                       99.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 99.000,00
                     949.000 949.000,00
III 37 Branddirektion Erweiterung IRLS (Umbau)                      200.000 vom Fachdezernat dem Dezernat Finanzen angezeigt
67 ASG Grüne Infrastruktur                      780.000 dem Fachamt anteilig auf eigenen Kontierungen zur Verfügung gestellt 724.500,00
                     980.000 724.500,00
45 LSB Stadtteilbibliothek Otto-Runki-Platz                      400.000 dem Fachamt anteilig auf eigenen Kontierungen zur Verfügung gestellt 400.000,00
45 LSB Stadtbibliothek W.-Leuschner-Platz                      100.000 vom Fachdezernat Kultur angezeigt
41 Kulturamt "Festivalhaus" Gottschedtraße 16                      250.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 250.000,00
41 Kulturamt
Eigenbetrieb Kultur Oper Leipzig:
Erneuerung Bühnenaufzüge, Tonpult und 
Beschallung sowie Instandsetzung Stützmauer 
Graben zw. Verwaltung und Theaterwerkstätten
                  1.725.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 1.725.000,00
41 Kulturamt
Eigenbetrieb Kultur Gewandhaus:
Planungskosten Erneuerung Klima/Heizung/Sanitär 
und Podiumserneuerung Mendelssohnsaal
                     600.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 600.000,00
41 Kulturamt
Eigenbetrieb Kultur Schauspielhaus:
Ausgleich Erneuerung Dimmer- und 
Inspizientenanlage; Erneuerung 
Ton/Beschallungstechnik Bühne
                     720.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 720.000,00
41 Kulturamt
Eigenbetrieb Kultur Theater der jungen Welt:
2. Rettungsweg 3. OG und Dachgeschoss; 
Erneuerung Bühnenboden; Erneuerung Kamera- und 
Videotechnik; Software
                     355.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 355.000,00
                  4.150.000 4.050.000,00
53 Gesundheitsamt Investiver Zuschuss St.Georg gGmbH zur Errichtung 
Infektionsschutzzentrum                      800.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 800.000,00
                     800.000 800.000,00
23 LSA Planungsmittel für Sanierung AGRA                   1.780.000 
vom Fachdezernat dem Dezernat Finanzen angezeigt; 
Vorlage VII-DS-00442 (Grundsatz- und Planungsbeschluss) befindet sich im 
verwaltungsinternen Mitzeichnungsverfahren
23 LSA Leipziger Stadtbad                      250.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 250.000,00
61 Stadtplanungsamt Planungsvorläufe 
(Aussetzung HH-Antrag A 0256/19/20 für 21/22)                     500.000 dem Fachamt anteilig auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 827.368,44
64 AWS SSP Leipziger Osten                          3.200 SSP Leipziger Osten 3.200,00
I
IV
V
23 von 24 in Zusammenstellung
Untersetzung der 15 Mio. Euro Vor-/Planungsmittel gem. Ratsbeschluss VII-DS-01404-NF-01 
Dez. OE Amt Thema Beantragung 
Planungsmittel EUR aktueller Stand  tatsächliche 
Inanspruchnahme EUR
65 AGM Neubau BBZ Grünau                      600.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 600.000,00
65 AGM "Investprogramm Ortsteilrathäuser"                      350.000 
dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt; Sanierung Rathaus 
Liebertwolkwitz auf späteren Zeitpunkt verschoben, daher Reduzierung der Mittel 
in diesem Bereich auf 700.000 Euro
Übertragung 350 TEUR an Ref. Verwaltungsunterbringung
350.000,00
65 AGM  Rahmenverträge Betreuung VgV-Verfahren                        70.000  Rahmenverträge Betreuung VgV-Verfahren                               70.000 
66 VTA Verkehrsplanung Mobilitätsstrategie                   3.335.000 dem Fachamt anteilig auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 3.090.633,10
66 VTA Planungsmittel Verkehrsplanung (Aussetzung HH-
Antrag A 0066/19/20 für 21/22)                      220.000 vom Fachdezernat dem Dezernat Finanzen angezeigt 0,00
66 VTA Planung investiver Vorhaben / Brückenplanung
(z.B. Klingerbrücke, LVB-Vorhaben)                   2.845.000 dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 2.845.000,00
66 VTA Verkehrsmanagement und Beleuchtungszentrale                   1.000.000 vom Fachdezernat dem Dezernat Finanzen angezeigt
66 VTA ErgHH 2023/2024: Stadtplatzprogramm (250.000 €), 
Vorplanung W.-Leuschner-Platz (70.000 €)                     320.000 vom Fachdezernat dem Dezernat Finanzen angezeigt
8.173.200                  8.036.201,54
80 WiFö Transformationszentrum für Energiesysteme (90/10 
Förderung) 300.000                     dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 300.000,00
80 WiFö Sanierung/Neubau Wittestr./Fraunhofer Str. 100.000                      dem Fachamt auf eigener Kontierung zur Verfügung gestellt 100.000,00
400.000                     400.000,00
            15.452.200              14.959.701,54 Gesamtuntersetzung
VI
VIII
24 von 24 in Zusammenstellung