Bebauungsplan Nr. 461 „Östlich der Hermann-Liebmann-Brücke“; Stadtbezirk: Ost, Ortsteil: Volkmarsdorf; Aufstellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-01098
Datum: 2026-06-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-01098 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-01098 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Bebauungsplan Nr. 461 „Östlich der Hermann-Liebmann-Brücke“; 
Stadtbezirk: Ost, Ortsteil: Volkmarsdorf; Aufstellungsbeschluss 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau 18.08.2026 1. Lesung 
SBB Ost 19.08.2026 Anhörung 
FA Stadtentwicklung und Bau 01.09.2026 2. Lesung 
Ratsversammlung 02.09.2026 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Nachhaltige Mobilität, Wirtschaft diversifizieren, Mittelstand stärken 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen ja 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Ost 
  
 
Beschlussvorschlag 
Die Einleitung des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungsplanes gemäß § 2 Abs. 1 
BauGB für das im Übersichtsplan dargestellte Gebiet mit den in der Begründung zum 
Bebauungsplan genannten Zielen wird beschlossen. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: Bauleitplan-Verfahren 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes sollen die bauplanungsrechtlichen 
Voraussetzungen für den Erhalt eines kleinteilig gewachsenen, zentral gelegenen 
Gewerbegebietes östlich der Hermann-Liebmann-Brücke geschaffen werden. Es soll der 
Verdrängung preissensibler gewerblicher Nutzungen durch renditestärkere Nutzungen 
vorgebeugt werden. 
Mit dieser Vorlage wird das Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplanes förmlich 
eingeleitet. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
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inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten.  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
Nicht erforderlich 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
Im Zusammenhang mit der Sicherung von Wirtschaftsflächen ist die Verdrängung von 
einfachen gewerblichen Nutzungen (z.B. Handwerker) aus den Bestandsgebieten an den 
Stadtrand verbunden. Ziel der Stadt Leipzig ist es, insbesondere Gewerbebetriebe mit 
hohem Endkundenverkehr (im Sinne einer Verkehrsvermeidung) in den zentralen Lagen zu 
halten und einer Suburbanisierung flächenextensiver, preissensibler Gewerbebetriebe 
entgegen zu wirken. 
Produzierendes Handwerk und sonstige 
Betriebe der lokalen Ökonomie sind 
demnach als wichtiger Bestandteil der 
„Leipziger Mischung“ zu sichern. In dem 
Zusammenhang wird auch das Ziel 
angesprochen, eine Stadt der kurzen 
Wege zu bleiben und Mobilität für alle 
sicher und zugänglich, zuverlässig, 
sauber und bezahlbar zu gestalten. Die 
Mobilitätswende wird durch die 
Förderung des Umweltverbunds und der 
flächengerechten Aufteilung des 
Verkehrsraums konsequent gestärkt. 
Das 2018 vom Stadtrat beschlossene 
integrierte Stadtentwicklungskonzept 
2030 (INSEK) stellt ein 
ressortübergreifendes, langfristiges 
Handlungskonzept und städtebauliches 
Entwicklungskonzept dar. Das 
Plangebiet liegt im Ortsteil Volkmarsdorf 
und somit laut INSEK Leipzig 2030 in der 
Raumkategorie „Wachstum jetzt gestalten“. Diese Ortsteile bedürfen einer abgestimmten 
Flächenstrategie, die – über die Aktivierung von Wohnungsbaustandorten hinaus – ein 
hohes Augenmerk auf eine ausgewogene Nutzungsmischung legt, auf die Sicherung, 
Entwicklung und Vernetzung von Freiräumen im Sinne der doppelten Innenentwicklung, den 
Schutz von innerstädtischen Gewerbegebieten, die Qualität und Intensität der 
Flächennutzung sowie die soziale Mischung. Standorte für soziale Infrastruktur und 
Möglichkeiten der Freiraumentwicklung müssen bei Nutzung der Flächenpotenziale gesichert 
werden. Mehrfachnutzungen öffentlicher Gebäude und Freiflächen spielen ebenfalls eine 
wichtige Rolle. 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Leipzig ist in dem glücklichen Zustand, noch recht viele innerstädtische Flächen zur 
Verfügung zu haben, wo derzeit einfache gewerbliche Nutzungen (z.B. Handwerker) ihren 
Firmensitz haben, die sogenannte „Leipziger Mischung“. Der Druck auf diese Gebiete erhöht 
sich seit den vergangenen Jahren jedoch stetig. Sobald es dann zur Ansiedlung 
konkurrierender Nutzungen, beispielsweise Einzelhandel, kommt, sind meist 
Bodenpreisspannungen die Folge. Das Gebiet wird dadurch für einfache 
gewerblich/industrielle Nutzungen oftmals zu teuer und die Gewerbetreibenden sehen sich 
gezwungen an den Stadtrand zu ziehen, was als Folge auch die Erhöhung des 
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Verkehrsaufkommens hat. Ziel der Stadt Leipzig ist es daher, insbesondere 
Gewerbebetriebe mit hohem Endkundenverkehr in den zentralen Lagen zu halten und einer 
Suburbanisierung flächenextensiver, preissensibler Gewerbebetriebe entgegenzuwirken. 
Diese Ziele sind beschrieben im beschlossenen Stadtentwicklungsplan Wirtschaftsflächen 
2040. 
Das Plangebiet dieses Bebauungsplanes stellt eine solche, oben beschriebene Fläche mit 
ebensolcher möglicher Verdrängungsthematik dar. Es beherbergt im südöstlichen Bereich 
verschiedene kleinere Firmen und Betriebe, unter anderem einen Sanitärinstallateur, eine 
Autowerkstatt, eine Motorenwerkstatt, eine Schlosserei usw. Anlass für die Aufstellung 
dieses – sich auf die Sicherung eines Gewerbestandortes konzentrierenden – 
Bebauungsplanes sind konkrete Ansiedlungsbestrebungen von Einzelhandelsbetrieben im 
Plangebiet. Durch den Ausschluss von nahversorgungs- und zentrenrelevanten 
Einzelhandelsbetrieben kann auch der Entstehung von nicht integrierten 
Wettbewerbsstandorten mit potenziell schädlichen Auswirkungen auf den Bestand und die 
Entwicklung der benachbarten zentralen Versorgungsbereiche (hier insbesondere des 
benachbarten Nahversorgungszentrums „Eisenbahnstraße-Mitte“) wirkungsvoll 
entgegengewirkt werden. Angestrebt wird aus städtischer Sicht daher, hier durch Sicherung 
des Gebietscharakters, Ansiedlungen aus den Bereichen Handwerk, Versorgung und aus 
dem Kreativ-/Gründersegment zu ermöglichen bzw. bewusst und proaktiv, Räume und 
Rahmenbedingungen dafür zu schaffen. 
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
Maßnahme ist die Aufstellung des Bebauungsplans.  
Den Zielen des INSEK entsprechend, ist es das übergeordnete Ziel der Stadt, mit diesem 
Bebauungsplan den Gewerbestandort planungsrechtlich zu sichern. 
Entsprechend der Leipzig-Strategie 2035 werden maßgeblich folgende strategische Ziele 
unterstützt: Nachhaltige Mobilität, Wirtschaft diversifizieren sowie Mittelstand stärken. Der 
Bebauungsplan greift dies auf und verfolgt den Erhalt der Nutzungsmischung, den Schutz 
von innerstädtischen Gewerbegebieten sowie den Schutz des Zentrums Eisenbahnstraße-
Mitte. Durch die Sicherung dieses innerstädtischen Gewerbegebietes wird das Ziel, eine 
Stadt der kurzen Wege zu bleiben und somit das strategische Ziel Nachhaltige Mobilität 
unterstützt. 
 
Zu Musikstätten/-clubs und sonstigen Kultureinrichtungen wurden – zur Umsetzung der 
Beschlüsse VI-A-06751 „Kreativräume und kulturelle Raumbedarfe in die Stadtplanung 
integrieren!“ und VII-A-08767-NF-03 „Clubs are Culture“ – Aussagen in die Begründung zum 
Bebauungsplan, Kap. 3, aufgenommen. 
 
Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird das Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplanes 
Nr. 461 „Östlich der Hermann-Liebmann-Brücke“ für das in den Anlagen Übersichtskarte und 
Übersichtsplan kenntlich gemachte Gebiet förmlich eingeleitet. 
 
3.  Zeitplan 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, den Beschluss im Leipziger Amtsblatt bekannt 
machen.  
 
Mit dem Aufstellungsbeschluss beginnt das Planverfahren. Weitere Verfahrensschritte bis 
hin zum Satzungsbeschluss schließen sich an den Aufstellungsbeschluss an. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen   Noch nicht bestimmbar 1.100.51.1.1.01 
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
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Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung: - Vorgesehener Stellenabbau: - 
 
Aus dem Beschluss dieser Vorlage sind unmittelbar keine finanziellen Auswirkungen für die 
Stadt zu erwarten. Finanzielle Auswirkungen werden jedoch voraussichtlich für Gutachten 
und Fachbeiträge entstehen. Die Kosten sollen aus dem Stadtplanungsamt bereitgestellten 
Haushaltsmitteln bestritten werden. Die Höhe ist derzeit noch nicht bezifferbar, da Art und 
Umfang von Gutachten und Fachbeiträgen erst im Laufe des weiteren Planverfahrens 
bestimmt werden können. 
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein X wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG X nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
Klimawirkungen sind nicht zu erwarten, da der Zweck des vorliegenden Bebauungsplans die 
Feststellung des Status Quo für den Erhalt eines kleinteilig gewachsenen, zentral gelegenen 
Gewerbegebietes darstellt. Daran sind keinerlei bauliche Entwicklungen gekoppelt, die 
Einfluss auf das Klima nehmen könnten.  
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Der Aufstellungsbeschluss wird im Leipziger Amtsblatt bekannt gemacht. 
Im Laufe des weiteren Bauleitplan-Verfahrens wird die Öffentlichkeit nach den Vorschriften 
des Baugesetzbuches (vgl. § 3 BauGB) beteiligt. Die Bekanntmachungen dazu erfolgen im 
Leipziger Amtsblatt. 
 
8.  Besonderheiten 
Keine  
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss 
Bei Nichtbeschluss könnten sich konkurrierende Nutzungen ansiedeln, die zu einer 
Aufwertung des Gebietes führen. Die preissensiblen, einfachen Gewerbenutzungen würden 
an den Stadtrand verdrängt oder ganz aufgegeben. Eines der wenigen noch vorhandenen 
Gebiete der „Leipziger Mischung“ würde auf lange Sicht verschwinden, das Gewerbegebiet 
nicht geschützt werden können. 
 
Anlage/n 
1 Übersichtskarte (öffentlich) 
 
2 Übersichtsplan (öffentlich) 
 
3 Auszug aus dem Flächennutzungsplan (öffentlich) 
 
4 Begründung zum Bebauungsplan (öffentlich) 
 
X
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Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 461 „Östlich der Hermann-Liebmann-Brücke“  
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1:25.000, Stand: 03/2025 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
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Übersichtsplan – Grenze des räumlichen Geltungsbereiches 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 461 „Östlich der Hermann-Liebmann-Brücke“  
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1:5.000, Stand: 03/2025 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
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Auszug aus dem Flächennutzungsplan 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. 461 „Östlich der Hermann-Liebmann-Brücke“  
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1:20.000, Stand 04/2025 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung/Stadtplanungsamt 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
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Begründung zum 
 
Bebauungsplan Nr. 461 
„Östlich der Hermann-Liebmann-Brücke“ 
(Aufstellungsbeschluss) 
 Stadtbezirk: Ost 
 Ortsteil: Volkmarsdorf 
 
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 06.05.2026 
 
 
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06.05.2026 
1. Lage, Größe und Abgrenzung des Plangebietes 
Das Plangebiet dieses Bebauungsplanes befindet sich im Stadtbezirk Ost und dort im Ortsteil V olk-
marsdorf. 
Es umfasst eine Fläche von ca. 4,6 ha und wird umgrenzt von 
• der Hermann-Liebmann-Straße im Westen, 
• der Schulze-Delitzsch-Straße im Süden, 
• dem Kohlweg im Osten sowie 
• den Gleisanlagen im Norden. 
Die räumliche Lage und die Abgrenzung des Plangebietes sind aus der Abbildung auf dem Deck-
blatt zu ersehen. 
2. Ausgangslage, Planungsanlass und Planungserfordernis 
Innerhalb des Plangebiets sind bereits einige Gewerbebetriebe, überwiegend aus der Kfz-Branche, 
ansässig. Es beherbergt im südöstlichen Bereich verschiedene kleinere Firmen und Betriebe, unter 
anderem einen Sanitärinstallateur, eine Autowerkstatt, eine Motorenwerkstatt, eine Schlosserei usw.  
Da das Plangebiet im unbeplanten Innenbereich liegt, wäre die Zulässigkeit von V orhaben nach § 34 
BauGB zu beurteilen. Die Art der baulichen Nutzung entspricht einem Gewerbegebiet nach § 8 
BauNVO. Im Zuge dessen wäre ein V orhaben u.a. zulässig, wenn es nach Art der baulichen Nut-
zung in einem Gewerbegebiet zulässig und die Erschließung gesichert ist.   
In Bezug auf planerische Grundlagen ist festzustellen: 
• Der STEP „Wirtschaftsflächen“ 2040 weist das Plangebiet aus als urbanen Standort mit ho-
her Lagegunst für die Schaffung und Sicherung adäquater, bezahlbarer Flächenangebote. 
Konkurrierende Nutzungen sind zu unterbinden und das Angebot für preissensible Nutzun-
gen zu schützen. Es ist zu erwarten, dass das Erreichen dessen durch diesen Bebauungsplan 
unterstützt werden wird.  
• Folgende stadtweit geltenden Ziele des STEP „Zentren“ 20161 werden durch diesen Bebau-
ungsplan wie folgt umgesetzt bzw. unterstützt:  
o Stabilisierung und Entwicklung der benachbarten zentralen Versorgungsbereiche sowie 
Sicherung und Stärkung einer räumlich ausgewogenen wohnortnahen Grundversorgung. 
o Schaffung einer Planungs- und Investitionssicherheit durch Umsetzung eines verbindli-
chen Orientierungsrahmens. 
Außerdem werden die mit dem STEP „Zentren“ 2016 beschlossenen Grundsätze zur Steue-
rung des Einzelhandels durch den Bebauungsplan umgesetzt. Hierzu ist insbesondere von 
Bedeutung, dass 
o die Ansiedlung von Lebensmittelmärkten (Supermarkt, Discounter, Verbrauchermarkt) 
und sonstigen nahversorgungsrelevanten Einzelhandelsbetrieben in den Leipziger Zen-
tren zur Stärkung ihrer Nahversorgungsfunktion V orrang hat und 
o neue Einzelhandelsstandorte mit zentren- und nahversorgungsrelevanten Hauptsorti-
menten außerhalb der im STEP „Zentren“ 2016 ausgewiesenen zentralen Versorgungs-
bereiche grundsätzlich nicht zu entwickeln sind, sofern sie städtebaulich negative Aus-
 
1  Mit dem vom Stadtrat im September 2017 (VI-DS-04512) beschlossenen Stadtentwicklungsplan (STEP) „Zentren“ 2016 
verfügt die Stadt Leipzig über auf die Erhaltung und Entwicklung der zentralen Versorgungsbereiche der Stadt Leipzig 
bezogenes städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB. Dieses ist bei der Aufstellung dieses 
Bebauungsplanes, welcher Festsetzungen nach § 9 Abs. 2a BauGB enthält, zu berücksichtigen. 
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wirkungen auf die Zentren haben oder die Entwicklung der zentralen Versorgungsberei-
che negativ beeinträchtigen. Dies gilt insbesondere für autokundenorientierte Standorte 
an siedlungsräumlich nicht integrierten Lagen (wie Gewerbegebieten). 
Das Plangebiet des B-Plans liegt außerhalb der im STEP „Zentren“ 2016 ausgewiesenen 
zentralen Versorgungsbereiche der Stadt Leipzig. Durch die nach § 34 BauGB ggf. mögliche 
Ansiedlung von Einzelhandelsbetrieben mit zentren- oder nahversorgungsrelevanten Sorti-
menten im Plangebiet können – je nach Angebotsstruktur, Größe und Attraktivität – diejeni-
gen zentralen Versorgungsbereiche in ihrer Funktion beeinträchtigt und geschädigt werden, 
deren Verflechtungsbereiche von den Einzugsbereichen der oben genannten Einzelhandels-
betriebe überdeckt werden. 
• Im Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP 20132) und im Regionalplan Leipzig-Westsach-
sen3 sind Aussagen, die gegen die Planung dieses B-Plans sprechen würden, nicht enthalten.  
• Aufgrund der Ziele dieses Bebauungsplans werden Belange des Landschaftsplanes nicht be-
rührt. 
Anlass für die Aufstellung dieses Bebauungsplans ist die Sicherung des Standortes als Bestandspo-
tenzial für die sog. „urbane Produktion“. Analog zu ausgewählten Teilbereichen des Leipziger Wes-
tens (Plagwitz) und des Leipziger Nordens („Petzscher Mark“), wird die nähere Umgebung des 
Plangebietes durch ein enges Nebeneinander von Wohnen und Gewerbe geprägt. Diese für die grün-
derzeitlichen Arbeiterquartiere typischen Strukturen begründen die sog. „Leipziger Mischung“ und 
helfen dabei Verkehre zu vermeiden. Sie sind somit ein Wesensmerkmal der Stadt der kurzen Wege.  
Angestrebt wird aus städtischer Sicht daher, hier durch Sicherung des Gebietscharakters, Ansiedlun-
gen aus den Bereichen Handwerk, Versorgung und aus dem Kreativ-/Gründersegment zu ermögli-
chen bzw. bewusst und proaktiv, Räume und Rahmenbedingungen dafür zu schaffen. Leipzig ist in 
dem günstigen Zustand, noch recht viele innerstädtische Flächen („urbane Standorte“) zur Verfü-
gung zu haben, auf denen derzeit kleinteilige gewerbliche Nutzungen (z.B. Handwerker) ihren Fir-
mensitz haben. Sie bieten eine Heimat für preissensible gewerbliche Nutzungen und ermöglichen 
insbesondere in jungen Quartieren wie dem Leipziger Osten auch Möglichkeiten für Firmengrün-
dungen und Wachstum. Der Druck auf diese Gebiete erhöht sich dabei seit einigen Jahren jedoch 
stetig. Insbesondere in Gebieten mit einer hohen Entwicklungsdynamik und punktuellen Ansätzen 
von Gentrifizierungsprozessen, wie im näheren Umfeld des Planstandortes, besteht grundsätzlich 
die Gefahr einer Verdrängung dieser preissensiblen Gewerbeeinheiten durch renditestärkere Nut-
zungen. Konkret gab es in der Vergangenheit schon wiederholte Bestrebungen von Einzelhandels-
betrieben, sich im Plangebiet anzusiedeln.  
V or dem Hintergrund der Verknappung von gewerblichen Potenzialflächen in der Stadt, muss dem 
Thema der Umnutzung der urbanen Gewerbestandorte besondere Aufmerksamkeit geschenkt wer-
den. Ziel der Stadt Leipzig ist es daher, insbesondere gut integrierte Gewerbebetriebe in den zentra-
len Lagen zu halten und einer Suburbanisierung flächenextensiver, preissensibler Gewerbebetriebe 
entgegen zu wirken. Diese Ziele sind im STEP „Wirtschaftsflächen“ 2040 verankert. 
Aufgrund der konkreten Ansiedlungsbestrebungen von Einzelhandelsbetrieben im Plangebiet, treten 
ergänzend auch die Ziele des STEP „Zentren“ 2016 als Anlass für die Aufstellung des Bebauungs-
plans in den Fokus. Durch den Ausschluss von nahversorgungs- und zentrenrelevanten Einzelhan-
delsbetrieben kann auch der Entstehung von nicht integrierten Wettbewerbsstandorten mit potenzi-
ell schädlichen Auswirkungen auf den Bestand und die Entwicklung der benachbarten zentralen 
 
2  Die Sächsische Staatsregierung hat am 12.07.2013 den Landesentwicklungsplan 2013 (LEP 2013) als Rechtsverordnung 
beschlossen. Mit dem LEP 2013 verfolgt die Staatsregierung das Ziel, Sachsen und seine Teilräume als Lebens-, Kultur- und 
Wirtschaftsraum zu stärken und hierfür einen vorausschauenden und ausgestaltungsfähigen Rahmen zu setzen. 
3  Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen wurde am 11.12.2020 als Satzung beschlossen und im Januar 2021 zur Genehmigung 
eingereicht. Am 2. August 2021 wurde der Plan vom Sächsischen Staatsministerium für Regionalentwicklung genehmigt. 
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Versorgungsbereiche (hier insbesondere des benachbarten Nahversorgungszentrums „Eisenbahn-
straße-Mitte“) wirkungsvoll entgegengewirkt werden. 
Das Erfordernis für die Aufstellung des Bebauungsplans begründet sich dementsprechend darin, 
dass nur über einen Bebauungsplan die stadtentwicklungspolitischen Ziele der Stadt sowie präziser 
das Gewerbegebiet planungsrechtlich gesichert und die Ansiedlung von Einzelhandelsbetrieben mit 
Zentren- und Nahversorgungsrelevanz ausgeschlossen werden können. 
3. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung 
Übergeordnetes Ziel der Stadt ist es, mit diesem Bebauungsplan 
• den Gewerbestandort planungsrechtlich zu sichern. 
Das 2018 vom Stadtrat beschlossene Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) 
(VI-DS-04159-NF-01) stellt ein ressortübergreifendes, langfristiges Handlungskonzept und städte-
bauliches Entwicklungskonzept dar. Das Plangebiet liegt im Ortsteil V olkmarsdorf und somit laut 
INSEK Leipzig 2030 in der Raumkategorie „Wachstum jetzt gestalten“. Diese Ortsteile bedürfen 
einer abgestimmten Flächenstrategie, die – über die Aktivierung von Wohnungsbaustandorten hin-
aus – ein hohes Augenmerk auf eine ausgewogene Nutzungsmischung legt, auf die Sicherung, Ent-
wicklung und Vernetzung von Freiräumen im Sinne der doppelten Innenentwicklung, den Schutz 
von innerstädtischen Gewerbegebieten, die Qualität und Intensität der Flächennutzung sowie die 
soziale Mischung. Standorte für soziale Infrastruktur und Möglichkeiten der Freiraumentwicklung 
müssen bei Nutzung der Flächenpotenziale gesichert werden. Mehrfachnutzungen öffentlicher Ge-
bäude und Freiflächen spielen ebenfalls eine wichtige Rolle.  
Entsprechend der Leipzig-Strategie 2035, mit neuen strategischen Zielen 2023 in der Dienstbera-
tung des OBM beschlossen (VII-DS-08349), werden maßgeblich folgende strategische Ziele unter-
stützt: 
- Nachhaltige Mobilität 
- Wirtschaft diversifizieren, Mittelstand stärken 
Der Bebauungsplan greift dies auf und verfolgt den Erhalt der Nutzungsmischung, den Schutz von 
innerstädtischen Gewerbegebieten sowie den Schutz des Zentrums Eisenbahnstraße-Mitte. Durch 
die Sicherung dieses innerstädtischen Gewerbegebietes, wird das Ziel, eine Stadt der kurzen Wege 
zu bleiben, und somit das strategische Ziel „Nachhaltige Mobilität“ unterstützt. 
4. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung 
Wesentlicher Inhalt der Planung ist die bauplanungsrechtliche Sicherung des kleinteilig gewachse-
nen, zentral gelegenen Gewerbegebietes. Damit soll der Verdrängung preissensibler gewerblicher 
Nutzungen durch renditestärkere Nutzungen vorgebeugt werden, wie sie in den stadtentwicklungs-
politischen Konzepten festgelegt und beschlossen ist. 
Folgende wesentliche Auswirkungen der Planung sind zu erwarten.  
Mit der Umsetzung des Bebauungsplanes wird ein zentrales, kleinteiliges Gewerbegebiet geschützt 
und so ein wichtiger Beitrag geleistet, die „Leipziger Mischung“ zu erhalten.  
Änderung des Flächennutzungsplanes 
Im wirksamen Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Leipzig ist der überwiegende Teil des Plange-
bietes als „gewerbliche Baufläche“ dargestellt. Der nordwestliche Bereich mit einer Größe von 1,5 
ha beinhaltet aber „Flächen für Bahnanlagen“. Für diesen Bereich ist jedoch zu berücksichtigen, 
dass die betreffenden Flurstücke 363/54 und 363/55 gemäß der Bekanntmachung im Leipziger 
Amtsblatt Nr. 09/2020 vom 09. Mai 2020 von Bahnbetriebszwecken freigestellt wurden. Damit ste-
hen sie nicht mehr unter eisenbahnrechtlicher Bindung und können städtebaulich neu geordnet wer-
den. 
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Abweichend von den Darstellungen des FNP wird im Bebauungsplan die Art der baulichen Nutzung 
als Gewerbegebiet festgesetzt. Die Festsetzungen des Bebauungsplans werden daher zum Teil von 
den Darstellungen des wirksamen Flächennutzungsplanes (FNP) abweichen. V oraussichtlich wird 
der FNP daher im Parallelverfahren geändert. 
5. Verfahren, weiteres Vorgehen 
Es soll das vereinfachte Verfahren (§ 13 BauGB) zur Anwendung kommen, da die im BauGB ge-
nannten V oraussetzungen vorliegen. Der Plan dient insbesondere der Festsetzung der Art der bauli-
chen Nutzung nach § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB. Weitere Festsetzungen, insbesondere zur Grundflä-
chen- oder Geschossflächenzahl, zur Bauweise oder zu örtlichen Verkehrsflächen, sind aktuell nicht 
vorgesehen. 
Durch die Festsetzung der Art der baulichen Nutzung soll eine städtebaulich geordnete Entwicklung 
des Plangebiets gewährleistet und eine verträgliche Nutzung im Einklang mit der bestehenden Um-
gebung ermöglicht werden. Da keine Eingriffe in Natur und Landschaft zu erwarten sind und keine 
Anhaltspunkte für erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt bestehen, ist gemäß § 13 Abs. 3 
BauGB von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht sowie von Angaben nach § 3 Abs. 2 Satz 2 
BauGB abzusehen. 
Die V oraussetzungen für die Anwendung des vereinfachten Verfahrens nach § 13 BauGB liegen vor, 
da durch die Festsetzung der Art der baulichen Nutzung lediglich der bestehende Gebietscharakter 
gesichert werden soll. Der sich aus der vorhandenen Eigenart der näheren Umgebung ergebende 
Zulässigkeitsmaßstab bleibt im Wesentlichen unberührt. Die geplante Festsetzung dient der geord-
neten städtebaulichen Entwicklung des Plangebiets und gewährleistet eine verträgliche Einbindung 
der künftigen Nutzung in die bestehende Umgebung. Zudem werden keine V orhaben vorbereitet 
oder begründet, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung unterlie-
gen. Die geordnete städtebauliche Entwicklung des Gemeindegebiets wird insgesamt nicht beein-
trächtigt. 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
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