Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Entwurf der "Teilfortschreibung Erneuerbare Energien" des Regionalplans Leipzig-Westsachsen
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-01113
Datum: 2025-05-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-01113 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-01113 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Entwurf der "Teilfortschreibung 
Erneuerbare Energien" des Regionalplans Leipzig-Westsachsen 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung 25.04.2025 Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 06.05.2025 Bestätigung 
gemeinsames Gremium SBB/OR 12.05.2025 Information zur Kenntnis 
OR Hartmannsdorf-Knautnaundorf 19.05.2025 Anhörung 
FA Stadtentwicklung und Bau 27.05.2025 1. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 27.05.2025 1. Lesung 
OR Engelsdorf 02.06.2025 Anhörung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 03.06.2025 1. Lesung 
FA Stadtentwicklung und Bau 10.06.2025 2. Lesung 
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales 10.06.2025 2. Lesung 
FA Umwelt, Klima und Ordnung 17.06.2025 2. Lesung 
Ratsversammlung 25.06.2025 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Klimaneutralität 2040 und sichere Energie- und Wärmeversorgung, Region 
Klimawirkung nein 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen nein 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug gesamtes Stadtgebiet 
  
 
Beschlussvorschlag 
Die Ratsversammlung beschließt die Stellungnahme zum Entwurf der „Teilfortschreibung 
Erneuerbare Energien“ des Regionalplans Leipzig-Westsachsen. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
x  Sonstiges: 
Beschluss gemäß § 21 Abs. 2 Nr. 19 a) der Hauptsatzung i.d. derzeit geltenden Fassung. 
 
Der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen erarbeitet derzeit die 
„Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ des Regionalplans und legt den Entwurf der 
Teilfortschreibung im Zeitraum vom 12. Mai bis 11. Juli 2025 öffentlich aus. Die Stadt Leipzig 
ist aufgerufen als Trägerin öffentlicher Belange gemäß § 9 Abs. 2 ROG i.V.m. § 6 Abs. 2 
SächsLPlG zum Entwurf Stellung zu nehmen. 
 
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Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Die Stellungnahme wurde auf Basis der Zuarbeiten aus mehreren Ämtern und eines 
fachlichen Austauschs dazu erstellt.  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
entfällt 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
entfällt 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Mit der Stellungnahme setzt sich die 
Stadt Leipzig mit den Inhalten der 
Teilfortschreibung des Regionalplans zu 
Erneuerbaren Energien auseinander. In 
diesem Zuge wird im Sinne einer 
vorsorgenden Klima- und 
Energiestrategie das Ziel 
„Klimaneutralität 2040 und sichere 
Energie- und Wärmeversorgung“ 
unterstützt, da der Regionalplan für 
dieses Themenfeld wesentliche 
Rahmenbedingungen auch für das 
städtische Handeln setzen wird. 
 
 
 
IV.  Sachverhalt 
 
1.  Anlass 
 
Inhalt und zeitlicher Rahmen zur Beteiligung an der vorliegenden Planung 
- Die Teilfortschreibung des Regionalplans, Kapitel Erneuerbare Energien, gründet sich auf 
den Anpassungsbedarf regionalplanerischer Festlegungen zur Windenergienutzung sowie 
zur Nutzung solarer Strahlungsenergie in Folge der gesetzlichen Vorgaben auf Landes- 
und Bundesebene. 
- Die Stadt Leipzig hatte bereits 2023 zum Rohentwurf „Eckpunkte zur Teilfortschreibung“ 
Stellung genommen (s. VII-DS-08999). Der Rohentwurf beinhaltete Aussagen zu 
aktuellen Rahmenbedingungen und Handlungserfordernissen sowie der beabsichtigten 
Herangehensweise zur Erarbeitung der Teilfortschreibung. 
- In zwei Verbandsversammlungen des Regionalen Planungsverbands wurde die 
Abwägung aller eingegangenen Stellungnahmen vorgestellt und bestätigt. Darauf 
aufbauend ist der vorliegende Entwurf der Teilfortschreibung erarbeitet worden. 
- Die Planunterlagen beinhalten neben Kartendarstellungen (u.a. Darstellung von 
Vorranggebieten Windenergienutzung), dem eigentlichen Textteil auch den 
Umweltbericht, im Ergebnis der gesetzlich vorgeschriebenen Umweltprüfung. 
- Die Offenlegung des Entwurfs zur Teilfortschreibung des Regionalplans, Kapitel 
Erneuerbare Energien, findet von 12. Mai bis 11. Juli 2025 statt. Die Stadt Leipzig ist 
aufgerufen als Trägerin öffentlicher Belange gemäß § 9 Abs. 2 ROG i.V.m. § 6 Abs. 2 
SächsLPlG zum Entwurf Stellung zu nehmen. 
- Die offizielle Stellungnahme ist in Anlage 1 enthalten. Im Vorlagentext sind weitergehende 
Erläuterungen für das bessere Verständnis und der Einordnung des Entwurfs zur 
Teilfortschreibung enthalten.  
 
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2.  Beschreibung der Maßnahme 
 
Anlass und Bedeutung der Teilfortschreibung 
- Mit der Teilfortschreibung setzt der Regionale Planungsverband Leipzig-Westsachsen 
u.a. den landesgesetzlich festgelegten Pflichtauftrag zur Erfüllung des regionalen 
Teilflächenziels im Sinne einer raumverträglichen und rechtssicheren Steuerung der 
Windenergienutzung im Außenbereich um. Gemäß § 4a Abs. 2 SächsLPlG sind für die 
Region mindestens 2,0 % der Fläche als Windenergiegebiete i. S. § 2 Nr. 1 WindBG in 
Form von Vorranggebieten Windenergienutzung bis Ende 2027 auszuweisen.  
- Sollte dieses Teilflächenziel durch ein Inkrafttreten des teilfortgeschriebenen 
Regionalplans bis zum o.g. Stichtrag nicht erreicht werden, ist eine Steuerung der 
Ansiedlung von Windenergieanlagen nur noch begrenzt möglich, da nach § 249 BauGB 
„Darstellungen in Flächennutzungsplanungen, Ziele der Raumordnung oder der 
Landesplanung (LEP/RP) [dann] nicht mehr entgegengehalten werden“ können. 
 
Beitrag der Stadt zur Erfüllung des regionalplanerischen Ziels 
- Die energie- und klimapolitischen Ziele der Stadt Leipzig (inkl. des Beschlusses zum 
Erreichen der Klimaneutralität bis 2040) erfordern einen massiven Ausbau von Anlagen 
zur Gewinnung erneuerbarer Energien und der dafür notwendigen technischen 
Infrastruktur. Wenngleich es bei entsprechendem Netzausbau technisch möglich wäre, 
diesen Strombedarf hauptsächlich durch den Bezug von außerhalb zu decken, sollte im 
Sinne einer breiten regionalen Akzeptanz der Energiewende Wert darauf gelegt werden, 
dass die erforderlichen Strommengen möglichst dort produziert werden, wo sie auch 
verbraucht werden.  
- Das Flächenausweisungsziel zur Nutzung der Windenergie in Höhe von 2% lassen sich 
jedoch auf Leipziger Stadtgebiet u.a. aufgrund der Bevölkerungs- und Siedlungsdichte mit 
daraus bedingter Flächenknappheit nicht konfliktfrei abbilden. Mit dem vorliegenden 
Entwurf werden 6 Vorranggebiete Windenergienutzung (ca. 174 ha) ausgewiesen, welche 
vollständig oder nur anteilig im Stadtgebiet verortet sind. Der Flächenanteil in Leipzig 
umfasst ca. 92 ha, was anteilig ca. 0,3% des gesamten Stadtgebiets entspricht. In den 
angrenzenden Landkreisen sind deutlich höhere Flächenanteile ausgewiesen (s. Anhang 
1 zum Textteil des Entwurfs). Insgesamt sind zurzeit 2,1% der gesamten Region Leipzig-
Westsachsen ausgewiesen (d.h. nur 0,1 % mehr als das gesetzlich erforderliche 
Teilflächenziel). Der Leipziger Flächenanteilanteil steuert 0,02 % für die Planungsregion 
Leipzig-Westsachsen bei. 
- Die in der Teilfortschreibung ausgewiesenen Vorranggebiete sind im Sinne einer 
Positivplanung entwickelt, d.h. es sind Gebiete ausgewiesen, in denen raumordnerische 
Konflikte möglichst minimiert werden. Im Gegensatz zum aktuellen Regionalplan können 
jedoch zukünftig auch darüber hinaus Gebiete nach bestimmten Kriterien entwickelt 
werden. In diesen Planungen sind z.B. die unter Z 5.1.2.6 benannten Gebietstypen für die 
Errichtung von Windenergieanlagen unzulässig. Auch andere Ziele der Raumordnung 
müssen im Verfahren berücksichtigt werden. Mit dieser Festlegung ermöglicht der 
Regionalplan auch über die Windvorranggebiete hinaus eine Erleichterung der Steuerung 
und der nachgelagerten Zulassungsverfahren. 
- Die Stadt Leipzig ist sich jedoch ihrer eigenen Verantwortung und des Handlungsbedarfs 
für die Energiewende bewusst und prüft in Ergänzung zur Windenergie weitere 
Möglichkeiten zu einer deutlichen Steigerung des Anteils der Erneuerbaren Energien an 
der Energieerzeugung auf dem Stadtgebiet Leipzigs. Im Rahmen der Erarbeitung der 
Rahmenkonzeption für die planerische Steuerung von Flächenbedarfen zur Gewinnung 
erneuerbarer Energien (RakoFEE. s. Vorlage VII-Ifo-10522) werden zusätzlich 
Potenzialflächen zur Produktion von Erneuerbaren Energien auf Flächen im Innenbereich 
(Solarenergie mit Flächen- und Nutzungspotenzial von Dachflächen, von 
Parkplatzflächen, von innerstädtischen Brachflächen) sowie genauere Aussagen zu 
Potenzialflächen für Solarenergie im Außenbereich untersetzt. Die seitens des RPV 
vorliegenden Flächenvorschläge zur Nutzung der Windenergie werden in diese 
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Konzeption integriert und abgeglichen. Im Laufe des Jahres 2025 werden die 
Zwischenergebnisse veröffentlicht und zur Diskussion gestellt. 
- Zur Steigerung der Akzeptanz von Anlagen zur Produktion von Erneuerbaren Energien 
hat das Land Sachsen die finanzielle Beteiligung der Gemeinden am Ertrag der Anlagen 
verpflichtend festgesetzt. Die Stadt Leipzig hat für die diesbezügliche Umsetzung einen 
Grundsatzbeschluss aktuell ins Verfahren gebracht, welcher besagt, dass die Erträge der 
Anlagen gänzlich den im Umfeld dieser Anlagen liegenden Ortsteile zu Gute kommen 
sollen. (Vorlage VII-DS-10081 Verfahren zum Umgang mit Leistungen aus dem 
Erneuerbare-Energien-Ertragsbeteiligungsgesetz). 
 
Einordnung der vorliegenden Planung im Detail 
I. Windenergienutzung 
Erläuterung zur Herangehensweise und der Ausweisung von sog. 
„Beschleunigungsgebieten“ 
- Der Regionale Planungsverband hat aufbauend auf den im Rohentwurf festgelegten 
Kriterien Grundsätze und Ziele zur Ausweisung von Windvorranggebieten definiert. Ziel 
war es möglichst konfliktarme Gebiete im Sinne der raumordnerischen Zielsetzungen 
auszuweisen. Als methodische Grundlage für die Ausweisung der Windvorranggebiete 
wurden die auf S. 7ff definierten nutzungsfördernde Kriterien (Gunstbereiche) sowie 
nutzungskonfligierende Kriterien (Freihaltebereiche) herangezogen. 
- Unter den Windvorranggebieten weist der Entwurf sog. „Beschleunigungsgebiete“ nach 
der Erneuerbaren-Energien-Richtlinie der EU aus. Da eine Übertragung der EU-Richtlinie 
in deutsches Recht noch aussteht, wird als Orientierung der Gesetzesentwurf 
herangezogen. Hiernach werden umweltrelevante Erfordernisse bereits auf 
übergeordneter Ebene (Ebene des Regionalplans) abgeprüft, um nachgelagerte 
Zulassungsverfahren zu verschlanken (Erläuterung auf S. 17/18 bzw. Darstellung der 
Prüfung und Darlegung von verpflichtenden Minderungsmaßnahmen für besonders 
schützenswerte Belange s. Umweltbericht). Im Umweltbericht ist jedoch nicht ersichtlich, 
wie im Rahmen der strategischen Umweltprüfung, die Ermittlung der zu erwartenden 
Lärm- und Schattenwurfimmissionen an den schutzbedürftigen Wohnnutzungen im 
Einwirkungsbereich der Vorranggebiete erfolgt ist. Auf S. 12 des Umweltberichts wird 
lediglich der Bezug zu den Vorgaben des BauGB aufgeführt. Nach § 50 des BImschG 
sollten in raumbedeutsamen Planungen schädliche Umwelteinwirkungen bzw. 
Auswirkungen auf schutzbedürftige Gebiete vermieden werden. Von daher ist es aus 
Sicht der Verwaltung erforderlich, den Umweltbericht diesbezüglich zu ergänzen und 
darzulegen, welche Schlussfolgerungen sich daraus für die ausgewiesenen 
Vorranggebiete ergeben. Unabhängig davon, wäre es für ein besseres Verständnis 
hilfreich, wenn auch im Textteil erläutert wird, dass eine „Überprüfung der 
Umweltauswirkungen“, d.h. auch die Belange des Schutzgutes Mensch, im Einzelfall im 
Rahmen des nachgelagerten Zulassungsverfahrens erfolgt.  
- Die Regionalplanung bezieht sich ausschließlich auf Windvorranggebiete bzw. Kriterien 
zur Ausweisung von Windvorranggebieten im Außenbereich. Zusätzlich besteht wie o.a. 
die Möglichkeit über Bauleitplanung weitere Flächen im Außenbereich für Windenergie zu 
planen. Nach Einschätzung der Verwaltung sind dadurch Genehmigungsgrundlagen im 
Rahmen von § 30, 34 und 35 BauGB nicht beeinträchtigt, insbesondere wenn es sich um 
Einzelanlagen handelt. (Die Erfordernis nachgelagerter Zulassungsverfahren (i.d.R. nach 
BImSchG) bleibt unabhängig davon bestehen). Im Textteil wird einmal explizit auf 
Bebauungspläne für Windenergienutzung Bezug genommen (S. 8). Es wäre 
wünschenswert, wenn deutlicher formuliert würde, was darunter verstanden wird und dass 
dadurch Windnutzung in anderen B-Plangebieten nicht ausgeschlossen werden. 
- Es ist nicht erkennbar, ob die in Karte 2 ausgewiesenen Gebiete über die Anwendung im 
Rahmen der Entwicklung der vorgeschlagenen bzw. zusätzlichen Wind- bzw. 
Solarenergiegebiete hinaus eine Relevanz erhält. So geht die Stadt Leipzig davon aus, 
dass die Gebiete z.B. der Kategorie „Lebensräume mit überregionaler oder regionaler 
Bedeutung für kollisionsgefährdete oder störungsempfindliche geschützte Arten“ eine 
Feststellung des Status Quo bedeutet, welche auf die darunter liegenden baulichen 
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Entwicklungen keinen Einfluss hat (z.B. im Bereich Seehausen III). Hier bitten wir um 
entsprechende Klarstellung. Falls diese Darstellungen doch als Abwägung für darunter 
liegende Planungen zukünftig herangezogen werden müssten, sollte dargelegt werden, in 
welcher Art dies erfolgen soll – z.B. ob eine bauliche Entwicklung nur bis zu einer 
bestimmten Höhe unbeschränkt möglich ist. Es wird darüber hinaus davon ausgegangen, 
dass sich aus den Darstellungen in der Karte 2 kein Erfordernis für 
Zielabweichungsverfahren (z.B. für bauliche Entwicklungen außer Wind oder PV) ableiten 
lassen. Für ein leichteres Verständnis wäre zudem eine erläuternde Ergänzung der 
Legende der Karte 2 wünschenswert. 
Abgleich zur 2023 verfassten Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Rohentwurf (s. VII-
DS-08999) 
- Die überwiegende Zahl der in der Stellungnahme genannten Aspekte wurde im Entwurf 
der Teilfortschreibung berücksichtigt, bzw. konnte nachvollziehbar abgewogen werden. 
Zur nachvollziehbaren Abwägung zählten u.a. die Aussagen, dass 
immissionsschutzrechtliche Belange nur überschlägig im Verfahren zur Ermittlung der 
Vorranggebiete ermittelt wurden, die genaue Prüfung Teil des nachgelagerten 
Zulassungsverfahrens ist (s. hierzu Anmerkungen unter Beschleunigungsgebieten).  
Erläuterung und Hinweise zur Ausweisung von Windvorranggebieten auf Leipziger 
Stadtgebiet 
- Im vorliegenden Entwurf werden auf dem Stadtgebiet Leipzig 6 „Vorranggebiete 
Windenergienutzung“ ausgewiesen. Von diesen Gebieten sind im aktuell gültigen 
Regionalplan bereits vier Standorte als „Potenzialfläche für die Windenergienutzung“ 
ausgewiesen. In einem der Potenzialflächen lag auch das einzige Vorrang- und 
Eignungsgebiet in Leipzig (heute 4a). Eine Fläche liegt im Bereich vorhandener 
Windenergieanlagen (Fläche 3) und eine Fläche (17) war bislang nicht enthalten. 
- Bei den Gebieten 4a-c sowie 28 wird darauf hingewiesen, dass aufgrund von 
Lärmvorbelastungen Einschränkungen für den dauerhaften Betrieb von Anlagen (nachts) 
oder der räumlichen Ausnutzung der Gebiete wahrscheinlich bzw. nicht auszuschließen 
sind. Dies wird im Einzelfall im nachgelagerten Genehmigungsverfahren zu untersuchen 
sein. 
- Das Gebiet 4a ist auch im aktuellen RP bereits ein Vorranggebiet. Hier gibt es bereits 
Windkraftanlagen. Für weitere Anlagen liegt eine Genehmigung auf Grundlage von §4 
BImSchG (Neugenehmigung) vor. Auch auf einem Teil der neu ausgewiesenen Fläche 4b 
gibt es bereits Windkraftanlagen. Bis auf den östlichen Rand des Gebiets 4b wird der 
Mindestabstand zu Siedlungs- und Bebauungsgebieten (s. S 8) von 1000m eingehalten. 
Der östliche Rand des Gebiets 4b beinhaltet Bestandsanlagen, welche repowered werden 
können, sofern das gemeindliche Einvernehmen für die Unterschreitung des 1000m 
Abstands vorliegt. Da bereits bei den jetzigen Anlagen Einschränkungen des Betriebs 
bestehen (nachts), wäre auch denkbar, dass im für ein Repowering-Verfahren zulässigen 
Umfeld (im Vorranggebiet 5 H der neuen Anlagenhöhe nach BImSch, bzw. von 2 H 
außerhalb von Vorranggebieten nach BauGB) Standorte ggf. in größerer Entfernung zur 
Wohnbebauung im Rahmen des nachgelagerten Verfahrens geprüft werden.  
- Zum ausgewiesenen Gebiet 3: Im Umfeld dieses Gebiets stehen aktuell 3 
Windkraftanlagen. Um diese Fläche in das Teilflächengebiet anrechnen zu können, muss 
ein Umgriff für mögliche Repowering-Anlagen dargestellt werden. Das dargestellte Gebiet 
unterschreitet jedoch in Richtung Norden den Mindestabstand von 800 m auf knapp 
600m. Aus diesem Grunde wird in der Stellungnahme um eine nochmalige Prüfung und 
Korrektur dieses Windvorranggebiets gebeten. Derzeit wird geprüft, in welchem Umgriff 
dies möglich wäre. Für eine Unterschreitung des 1000m-Abstands (gemäß S. 7 (G2)) ist 
das Einvernehmen der Gemeinde bzw. des Ortschaftsrates erforderlich. (Information: Es 
liegt derzeit ein Genehmigungsantrag für zwei Repowering-Vorhaben vor. Eine Vorlage 
zur Einholung des gemeindlichen Einvernehmens wird aktuell in das politische Verfahren 
gegeben (s. VII- VIII-DS-00929)). 
- Ein Beispiel für die Anwendung von nutzungskonfligierenden Kriterien (sog. 
„Freihaltungsbereichen“) kam im Norden Leipzigs aufgrund der Nähe zum Leipziger 
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Flughafen zum Tragen (S. 9 im Textteil zu ziviler Luftverkehr).  
- Im Südosten ist nur an einer Stelle ein Standort ausgewiesen (Fläche 17, auf dem Gebiet 
der Stadt Leipzig und Großpösna). Weitere Flächen wurden nach Einschätzung der 
Verwaltung aufgrund von anderen raumordnerischen Zielstellungen (neben 
Freihaltungsbereichen, unzulässiger Gebietstypen (s. 5.1.2.6.) sowie weiterer im RP 
verankerter Ziele) nicht ausgewiesen.  
 
II. Nutzung Solarer Strahlungsenergie  
Erläuterung und Einordnung der Herangehensweise 
- Um das im Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) verankerte Ziel des Anteils von 80% des 
Stromverbrauchs aus erneuerbaren Energien bis 2030 zu erreichen, definiert der 
Regionalplan Kriterien nach denen PV-Flächenanlagen im Außenbereich mit möglichst 
konfliktarmen Potenzialen konzentriert werden, um dadurch eine Minimierung der 
Inanspruchnahme unversiegelter oder nicht vorbelasteter Freiräume zu erwirken (Z 
5.1.4.2). Über Flächen mit derartig ausgewiesener Standortgunst können auch weitere 
Flächen beplant werden, sofern diese nicht in Gebieten mit besonderen Schutzbedarfen 
liegen (Z 5.1.4.3). 
- Durch die Definition von geeigneten bzw. ungeeigneten Gebieten werden die 
Wahrnehmung der gemeindlichen Aufgaben im Rahmen von Bauleitplan- bzw. 
Baugenehmigungsverfahren nicht beeinträchtigt. Die regionalplanerischen Vorgaben 
unterstützen hierbei bei der Steuerung der Verortung von entsprechenden Anlagen. 
Abgleich zur 2023 verfassten Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Rohentwurf (s. VII-
DS-08999) 
- Gegenüber dem Rohentwurf wurde das Kriterium von landwirtschaftlichen Nutzflächen mit 
einer Bodenwertzahl > 50 herausgenommen. Hierzu hatte die Stadt Leipzig in ihrer 
Stellungnahme noch keine abschließende Haltung geäußert. Aufgrund des besonderen 
Stellenwerts der landwirtschaftlichen Nutzung, wird zunächst begrüßt, dass besonders 
wertvolle landwirtschaftliche Nutzflächen im RP Leipzig-Westsachsen weitgehend als 
Vorranggebiete Landwirtschaft festgelegt sind und sie somit vor einer Inanspruchnahme 
durch Fotovoltaik-Freiflächenanlangen gesichert sind.  
- Auch wenn es wünschenswert wäre, die in Leipzig vorhandenen landwirtschaftlichen 
Nutzflächen mit Bodenwert > 50 (Bodenwertzahlen zwischen 51 und 70) gänzlich zu 
schützen (90% bzw. 9.700 ha der gesamten landwirtschaftlichen Fläche), wird diese 
Forderung nicht gestellt; Grund sind einerseits die aufgrund der geringen 
Flächenverfügbarkeiten in der weitgehend bebauten Großstadt Leipzig generell nur 
bedingt vorhandenen Flächenpotenziale. Andererseits haben Untersuchungen im 
Rahmen der RakoFEE ergeben, dass nur 2% der landwirtschaftlichen Flächen als 
möglicherweise geeignete Prüfflächen, die keinen Bebauungsplan erfordern, in Frage 
kommen. Es ist somit kein erheblicher Flächenverlust bzgl. landwirtschaftlicher Nutzung 
durch diese Anlagentechnologie zu erwarten. Des Weiteren wird der Boden nicht auf 
Dauer einer landwirtschaftlichen Nutzung entzogen, sondern kann nach Ablauf der 
Nutzbarkeit der PV-Freiflächenanlage wieder der Landwirtschaft zugeführt werden. Sollte 
das Prüfkriterium > 50 wiederaufgenommen werden, besteht für jegliche Freiflächen-PV-
Anlage das Erfordernis der Aufstellung eines B-Plans und eines 
Zielabweichungsverfahrens. 
Hinweise 
- Im Textteil (S. 20) wird erläutert, dass durch PV-Anlagen Beeinträchtigungen der 
Schutzgüter Mensch, Tier und Pflanze, Boden Wasser Klima oder Landschaft entstehen 
können. Nicht erläutert wird, in welchem Verfahren insbes. die Beeinträchtigungen des 
Schutzguts Mensch weiter betrachtet werden. Für ein besseres Verständnis wäre es 
wünschenswert, wenn auch hier noch einmal ein Bezug ggf. zu den nachgelagerten 
Zulassungsverfahren (Bauleitplanverfahren bzw. Baugenehmigungsverfahren) dargestellt 
wird. 
- Eine Fokussierung auf die Nutzung von Agri-PV-Anlagen, um auf den Flächen sowohl 
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Landwirtschaft als auch Stromerzeugung zu ermöglichen, wird begrüßt. In der 
Begründung zu Agri-PV-Anlagen wird Bezug genommen auf die DIN SPEC 991434. Da 
es jedoch auch Anlagentypen gibt, die eine „Mischform“ darstellen (Aufständerung 
zwischen „bodennah“ und „voller Bewirtschaftungsmöglichkeit“), wäre eine Erweiterung 
der Begründung auch vor dem Hintergrund, dass die DIN keine abschließende 
Rechtsnorm darstellt, sinnvoll. 
- Die Bitte um Klarstellung und Erläuterung zur Bedeutung der Karte 2 (s. 
Windenergienutzung) gilt auch für die für die Nutzung solarer Strahlungsenergie 
relevanten Gebietskategorien. 
 
III. Sonstiges 
- Zur Netzentlastung und zur Vermeidung bzw. Reduzierung von EE-Anlagen-
Zwangsabschaltungen wird es zukünftig vermehrt auf die Zwischenspeicherung oder 
lokale Verwendung des erneuerbar gewonnenen Stroms kommen. Mit Blick auf die 
perspektivisch anstehende Änderung im Vergütungsmodell von neuen EEG-Anlagen, wird 
dieser Aspekt zusätzlich eine deutliche Aufwertung erfahren. Daher wird empfohlen, die 
textlichen Aussagen zu den Beschleunigungsgebieten bzgl. zulässiger bzw. erforderlicher 
Nebenlagen inhaltlich breiter zu fassen. Eine diesbezügliche Festlegung im Regionalplan 
sollte in den Bereichen Windenergie an Land und Solarenergie auch für 
Energiespeicheranlagen am selben Standort (z.B. zulässiger Speicher, einschließlich 
zulässiger Nebenanlagen, insbesondere des Netzanschlusses) gelten.  
 
3.  Zeitplan 
In der Zeit vom 12. Mai bis 11. Juli 2025 findet die Offenlegung des vorliegenden Entwurfs 
statt. Nach Prüfung der eingebrachten Anregungen, Bedenken und Hinweise wird der 
Entwurf überarbeitet und bei Bedarf erneut ausgelegt. Der finale Satzungsbeschluss der 
Verbandsversammlung des Regionalen Planungsverbands ist für Ende 2026 und das 
Inkrafttreten der Teilfortschreibung bis 12/2027 geplant.  
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
keine 
 
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja, nachfolgend angegeben 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
Auswirkungen auf den Stellenplan (wenn ja, nachfolgend angegeben) 
Geplante Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
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5.  Klimawirkung (Details) 
Eine Klimawirkung ist durch die Abgabe der Stellungnahme nicht zu erwarten. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist nicht zu erwarten. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
Die Bürgerbeteiligung liegt in der Zuständigkeit des Regionalen Planungsverbandes. 
 
8.  Besonderheiten 
 
9.  Folgen bei Nichtbeschluss  
 
Die Teilfortschreibung des Regionalplans wird wichtige Weichenstellungen und Ziele zum 
Ausbau Erneuerbarer Energien in der Region setzen und ist daher auch für die Stadt Leipzig 
von erheblicher Bedeutung. Daher sollte sich die Stadt aktiv in den Erarbeitungsprozess 
einbringen und ihre Ziele und Belange darlegen. Hierzu dient u.a. die erarbeitete 
Stellungnahme. 
 
Wenn die Stadt Leipzig zum Entwurf der Teilfortschreibung des Regionalplans keine 
Stellungnahme abgäbe, würde sie auf ihre gesetzlich gegebenen Einflussmöglichkeiten bei 
der Erarbeitung der Teilfortschreibung verzichten. 
 
 
 
 
Anlage/n 
1 2025-05-07_SN RP TF EE_Entwurf (öffentlich) 
 
2 RP TF EE_Textteil 1 (öffentlich) 
 
3 RP TF EE_Textteil 2 und weitere Unterlagen (öffentlich) 
 
4 RP TF EE_Karte 1 (öffentlich) 
 
5 RP TF EE_Karte 2 (öffentlich) 
 
 
x
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Neues Rathaus – Martin-Luther-Ring 4 - 6 – 04109 Leipzig 
Bürgertelefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] – Internet: www.leipzig.de 
 
Postanschrift: Stadt Leipzig  04092 Leipzig 
 
 
Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen 
Regionale Planungsstelle 
Bautzner Straße 67 
04347 Leipzig 
 
Ihr Zeichen/Ihre Nachricht vom 
 
Unser Zeichen 
      
Telefon/Telefax 
-4809   -4805 
E-Mail 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Datum 
…. .06.2025 
Stellungnahme der Stadt Leipzig zum Entwurf der „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ 
des Regionalplans Leipzig-Westsachsen gem. § 9 Abs. 2 ROG i.V.m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  
 
*** FASSUNG vom 07.05.2025 *** 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
zum o.g. Entwurf der „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ des Regionalplans Leipzig-
Westsachsen hat die Stadt Leipzig folgende Anregungen, Hinweise und Forderungen: 
I. Generelle Vorbemerkungen 
- Die energie- und klimapolitischen Ziele der Stadt Leipzig (inkl. des Beschlusses zum Erreichen 
der Klimaneutralität bis 2040) erfordern einen massiven Ausbau von Anlagen zur Gewinnung 
erneuerbare Energien und der dafür notwendigen technischen Infrastruktur. Wenngleich es bei 
entsprechendem Netzausbau technisch möglich wäre, diesen Strombedarf hauptsächlich durch 
den Bezug von außerhalb zu decken, sollte im Sinne einer breiten regionalen Akzeptanz der 
Energiewende Wert darauf gelegt werden, dass die erforderlichen Strommengen möglichst dort 
produziert werden, wo sie auch verbraucht werden.  
- Das Flächenausweisungsziel zur Nutzung der Windenergie in Höhe von 2% lassen sich jedoch 
auf Leipziger Stadtgebiet u.a. aufgrund der Bevölkerungs- und Siedlungsdichte mit daraus 
bedingter Flächenknappheit nicht konfliktfrei abbilden. Mit dem vorliegenden Entwurf werden 6 
Vorranggebiete Windenergienutzung (ca. 174 ha) ausgewiesen, welche vollständig oder nur 
anteilig im Stadtgebiet verortet sind. Der Flächenanteil in Leipzig umfasst ca. 92 ha, was anteilig 
ca. 0,3% des gesamten Stadtgebiets entspricht. In den angrenzenden Landkreisen sind deutlich 
höhere Flächenanteile ausgewiesen (s. Anhang 1 zum Textteil des Entwurfs). Insgesamt sind 
zurzeit 2,1% der gesamten Region Leipzig-Westsachsen ausgewiesen (d.h. nur 0,1 % mehr als 
das gesetzlich erforderliche Teilflächenziel). Der Leipziger Flächenanteilanteil steuert 0,02 % für 
die Planungsregion Leipzig-Westsachsen bei. 
- Die Stadt Leipzig ist sich jedoch ihrer eigenen Verantwortung und des Handlungsbedarfs für die 
Energiewende bewusst und prüft in Ergänzung zur Windenergie weitere Möglichkeiten zu einer 
deutlichen Steigerung des Anteils der Erneuerbaren Energien an der Energieerzeugung auf dem 
Stadtgebiet Leipzigs. Im Rahmen der Erarbeitung der Rahmenkonzeption für die planerische 
Steuerung von Flächenbedarfen zur Gewinnung erneuerbarer Energien (RakoFEE. s. Vorlage 
VII-Ifo-10522) werden zusätzlich Potenzialflächen zur Produktion von Erneuerbaren Energien auf 
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Seite 2 
Flächen im Innenbereich (Solarenergie mit Flächen- und Nutzungspotenzial von Dachflächen, 
von Parkplatzflächen, von innerstädtischen Brachflächen) sowie genauere Aussagen zu 
Potenzialflächen für Solarenergie im Außenbereich untersetzt. Die seitens des RPV vorliegenden 
Flächenvorschläge zur Nutzung der Windenergie werden in diese Konzeption integriert und 
abgeglichen. Im Laufe des Jahres 2025 werden die Zwischenergebnisse veröffentlicht und zur 
Diskussion gestellt. 
- Zur Steigerung der Akzeptanz von Anlagen zur Produktion von Erneuerbaren Energien hat das 
Land Sachsen die finanzielle Beteiligung der Gemeinden am Ertrag der Anlagen verpflichtend 
festgesetzt. Die Stadt Leipzig hat für die diesbezügliche Umsetzung einen Grundsatzbeschluss 
aktuell ins Verfahren gebracht, welcher besagt, dass die Erträge der Anlagen gänzlich den im 
Umfeld dieser Anlagen liegenden Ortsteile zu Gute kommen sollten (Vorlage VII-DS-10081 
Verfahren zum Umgang mit Leistungen aus dem Erneuerbare-Energien-
Ertragsbeteiligungsgesetz). 
 
II. Windenergienutzung 
- Die Stadt Leipzig begrüßt ausdrücklich die auf Basis von wissenschaftlichen Grundlagen 
ermittelten und in der Region gleichwertig angewandten Methodik ermittelten Ausweisungen von 
Windvorranggebieten. Der Entwurf wird als ein bedeutsamer Schritt im Verfahren zur Erreichung 
des Teilflächenziels für Windenergieproduktion in der Region begrüßt.  
- Die Festlegungen bezüglich der Windvorranggebiete und die darüber hinaus enthaltenen 
Festlegungen zur Steuerung von weiteren Planungen für Windenergieanlagen im Außenbereich 
im Sinne einer Positivplanung werden auch deswegen begrüßt, da sie für das kommunale 
Handeln richtungsweisende Grundlagen und dadurch zur Erleichterung der Steuerung im 
Rahmen der nachfolgenden Zulassungsverfahren beitragen. 
Allgemeine Hinweise 
- Die Regionalplanung bezieht sich ausschließlich auf Windvorranggebiete bzw. Kriterien zur 
Ausweisung von Windvorranggebieten im Außenbereich. Zusätzlich besteht wie o.a. die 
Möglichkeit über Bauleitplanung weitere Flächen im Außenbereich für Windenergie zu planen. 
Nach Einschätzung der Stadt Leipzig sind dadurch Genehmigungsgrundlagen im Rahmen von § 
30, 34 und 35 BauGB nicht beeinträchtigt, insbesondere wenn es sich um Einzelanlagen handelt. 
(Die Erfordernis nachgelagerter Zulassungsverfahren (i.d.R. nach BImSchG) bleibt unabhängig 
davon bestehen). Im Textteil wird einmal explizit auf Bebauungspläne für Windenergienutzung 
Bezug genommen (S. 8). Es wäre wünschenswert, wenn deutlicher formuliert würde, was 
darunter verstanden wird und dass dadurch Windnutzung in anderen B-Plangebieten nicht 
ausgeschlossen werden. 
- Es ist nicht erkennbar, ob die in Karte 2 ausgewiesenen Gebiete über die Anwendung im 
Rahmen der Entwicklung der vorgeschlagenen bzw. zusätzlichen Wind- bzw. 
Solarenergiegebiete hinaus eine Relevanz erhält. So geht die Stadt Leipzig davon aus, dass die 
Gebiete z.B. der Kategorie „Lebensräume mit überregionaler oder regionaler Bedeutung für 
kollisionsgefährdete oder störungsempfindliche geschützte Arten“ eine Feststellung des Status 
Quo bedeutet, welche auf die darunter liegenden baulichen Entwicklungen keinen Einfluss hat 
(z.B. im Bereich Seehausen III). Hier bitten wir um entsprechende Klarstellung. Falls diese 
Darstellungen doch als Abwägung für darunter liegende Planungen zukünftig herangezogen 
werden müssten, sollte dargelegt werden, in welcher Art dies erfolgen soll – z.B. ob eine bauliche 
Entwicklung nur bis zu einer bestimmten Höhe unbeschränkt möglich ist. Es wird darüber hinaus 
davon ausgegangen, dass sich aus den Darstellungen in der Karte 2 kein Erfordernis für 
Zielabweichungsverfahren (z.B. für bauliche Entwicklungen außer Wind oder PV) ableiten lassen. 
Für ein leichteres Verständnis wäre zudem eine erläuternde Ergänzung der Legende der Karte 2 
wünschenswert. 
 
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Seite 3 
- Unter den Windvorranggebieten weist der Entwurf sog. „Beschleunigungsgebiete“ nach der 
Erneuerbaren-Energien-Richtlinie der EU aus. Da eine Übertragung der EU-Richtlinie in 
deutsches Recht noch aussteht, wird als Orientierung der Gesetzesentwurf herangezogen. 
Hiernach werden umweltrelevante Erfordernisse bereits auf übergeordneter Ebene (Ebene des 
Regionalplans) abgeprüft, um nachgelagerte Zulassungsverfahren zu verschlanken (Erläuterung 
auf S. 17/18 bzw. Darstellung der Prüfung und Darlegung von verpflichtenden 
Minderungsmaßnahmen für besonders schützenswerte Belange s. Umweltbericht). Im 
Umweltbericht ist jedoch nicht ersichtlich, wie im Rahmen der strategischen Umweltprüfung die 
Ermittlung der zu erwartenden Lärm- und Schattenwurfimmissionen an den schutzbedürftigen 
Wohnnutzungen im Einwirkungsbereich der Vorranggebiete erfolgt ist. Auf S. 12 des 
Umweltberichts wird lediglich der Bezug zu den Vorgaben des BauGB aufgeführt. Nach § 50 des 
BImschG sollten in raumbedeutsame Planungen schädliche Umwelteinwirkungen bzw. 
Auswirkungen auf schutzbedürftige Gebiete vermieden werden. Von daher ist es aus Sicht der 
Stadt Leipzig erforderlich, den Umweltbericht diesbezüglich zu ergänzen und darzulegen, welche 
Schlussfolgerungen sich daraus für die ausgewiesenen Vorranggebiete ergeben. Unabhängig 
davon wäre es für ein besseres Verständnis hilfreich, wenn auch im Textteil erläutert wird, dass 
eine „Überprüfung der Umweltauswirkungen“, d.h. auch die Belange des Schutzgutes Mensch, 
im Einzelfall im Rahmen des nachgelagerten Zulassungsverfahrens erfolgt.  
Hinweise zur Ausweisung von Windvorranggebieten auf Leipziger Stadtgebiet:  
- Bei den Gebieten 4a-c sowie 28 wird darauf hingewiesen, dass aufgrund von 
Lärmvorbelastungen Einschränkungen des Betriebs oder der räumlichen Ausnutzung der 
Gebiete wahrscheinlich bzw. nicht auszuschließen sind. Dies wird im Einzelfall im 
nachgelagerten Genehmigungsverfahren zu untersuchen sein. 
- Das Gebiet 4a ist auch im aktuellen RP bereits ein Vorranggebiet. Hier gibt es bereits 
Windkraftanlagen. Für weitere Anlagen liegt eine Genehmigung auf Grundlage von §4 BImSchG 
(Neugenehmigung) vor. Auch auf einem Teil der neu ausgewiesenen Fläche 4b gibt es bereits 
Windkraftanlagen. Bis auf den östlichen Rand des Gebiets 4b wird der Mindestabstand zu 
Siedlungs- und Bebauungsgebieten (s. S 8) von 1000m eingehalten. Der östliche Rand des 
Gebiets 4b beinhaltet Bestandsanlagen, welche repowered werden können, sofern das 
gemeindliche Einvernehmen für die Unterschreitung des 1000m Abstands vorliegt. Da bereits bei 
den jetzigen Anlagen Einschränkungen des Betriebs bestehen (nachts), wäre auch denkbar, 
dass im für ein Repowering-Verfahren zulässigen Umfeld (im Vorranggebiet 5 H der neuen 
Anlagenhöhe nach BImSch, bzw. von 2 H außerhalb von Vorranggebieten nach BauGB) 
Standorte ggf. in größerer Entfernung zur Wohnbebauung im Rahmen des nachgelagerten 
Verfahrens geprüft werden.  
- Zum ausgewiesenen Gebiet 3: Im Umfeld dieses Gebiets stehen aktuell 3 Windkraftanlagen. Um 
diese Fläche in das Teilflächengebiet anrechnen zu können, muss ein Umgriff für mögliche 
Repowering-Anlagen dargestellt werden. Das dargestellte Gebiet unterschreitet jedoch in 
Richtung Norden den Mindestabstand von 800 m auf knapp 600m. Aus diesem Grunde wird in 
der Stellungnahme um eine nochmalige Prüfung und Korrektur dieses Windvorranggebiets 
gebeten. Derzeit wird geprüft, in welchem Umgriff dies möglich wäre. Für eine Unterschreitung 
des 1000m-Abstands (gemäß S. 7 (G2)) ist das Einvernehmen der Gemeinde bzw. des 
Ortschaftsrates erforderlich. (Information: Es liegt derzeit ein Genehmigungsantrag für zwei 
Repowering-Vorhaben vor. Eine Vorlage zur Einholung des gemeindlichen Einvernehmens wird 
aktuell in das politische Verfahren gegeben (s. VII- VIII-DS-00929)). 
 
III. Nutzung Solarer Strahlungsenergie  
- Durch die Definition von geeigneten bzw. ungeeigneten Gebieten wird die Wahrnehmung der 
gemeindlichen Aufgaben im Rahmen von Bauleitplan- bzw. Baugenehmigungsverfahren nicht 
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beeinträchtigt, sondern diese werden durch die regionalplanerischen Vorgaben bei der Steuerung 
der Verortung von entsprechenden Anlagen unterstützt. Dies wird ausdrücklich begrüßt. 
Hinweise 
- Aufgrund des besonderen Stellenwerts der landwirtschaftlichen Nutzung, wird begrüßt, dass 
besonders wertvolle landwirtschaftliche Nutzflächen im RP Leipzig-Westsachsen weitgehend als 
Vorranggebiete Landwirtschaft festgelegt sind und sie somit vor einer Inanspruchnahme durch 
Fotovoltaik-Freiflächenanlangen gesichert sind. 
- Im Textteil (S. 20) wird erläutert, dass durch PV-Anlagen Beeinträchtigungen der Schutzgüter 
Mensch, Tier und Pflanze, Boden Wasser Klima oder Landschaft entstehen können. Nicht 
erläutert, wird in welchem Verfahren insbes. die Beeinträchtigungen des Schutzguts Mensch 
weiter betrachtet werden. Für ein besseres Verständnis wäre es wünschenswert, wenn auch hier 
noch einmal ein Bezug ggf. zu den nachgelagerten Zulassungsverfahren (Bauleitplanverfahren 
bzw. Baugenehmigungsverfahren) aufgenommen wird. 
- Eine Fokussierung auf die Nutzung von Agri-PV-Anlagen, um auf den Flächen sowohl 
Landwirtschaft als auch Stromerzeugung zu ermöglichen, wird begrüßt. In der Begründung zu 
Agri-PV-Anlagen wird Bezug genommen auf die DIN SPEC 991434. Da es jedoch auch 
Anlagentypen gibt, die eine „Mischform“ darstellen (Aufständerung zwischen „bodennah“ und 
„voller Bewirtschaftungsmöglichkeit“), wäre eine Erweiterung der Begründung auch vor dem 
Hintergrund, dass die DIN keine abschließende Rechtsnorm darstellt, sinnvoll. 
- Die Bitte um Klarstellung und Erläuterung zur Bedeutung der Karte 2 (s. Windenergienutzung) gilt 
auch für die für die Nutzung solarer Strahlungsenergie relevanten Gebietskategorien. 
 
IV. Sonstiges 
- Zur Netzentlastung und zur Vermeidung bzw. Reduzierung von EE-Anlagen-
Zwangsabschaltungen wird es zukünftig vermehrt auf die Zwischenspeicherung oder lokale 
Verwendung des erneuerbar gewonnenen Stroms kommen. Mit Blick auf die perspektivisch 
anstehende Änderung im Vergütungsmodell von neuen EEG-Anlagen, wird dieser Aspekt 
zusätzlich eine deutliche Aufwertung erfahren. Daher wird empfohlen, die textlichen Aussagen zu 
den Beschleunigungsgebieten bzgl. zulässiger bzw. erforderlicher Nebenlagen inhaltlich breiter 
zu fassen. Eine diesbezügliche Festlegung im Regionalplan sollte in den Bereichen Windenergie 
an Land und Solarenergie auch für Energiespeicheranlagen am selben Standort (z.B. zulässiger 
Speicher, einschließlich zulässiger Nebenanlagen, insbesondere des Netzanschlusses) gelten. 
(Vgl. Artikel 15c der Richtlinie (EU) 2018/2001, geändert durch Richtlinie (EU) 2023/2413, §28 
Abs. 2 ROG gemäß Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023/2413). Es wäre zu prüfen, ob aufgrund 
dieser Erweiterung das Erfordernis zur Anpassung des Umweltberichts besteht. 
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
in Vertretung      
 
 
 
 
Thomas Dienberg     
Bürgermeister  
 
 
12 von 185 in Zusammenstellung
 
 
 
 
 
 
 
 
REGIONALPLAN 
LEIPZIG-WESTSACHSEN 
 
 
 
„Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ 
 
 
 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
(Stand: 07.03.2025) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
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Herausgeber/Bearbeitung: Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen 
 Regionale Planungsstelle 
 Bautzner Straße 67A 
 04347 Leipzig 
  
 Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 
 www.rpv-westsachsen.de 
 
14 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ Inhaltsverzeichnis 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
1 
 
 
Inhalt 
 
Teil 1 – Festlegungen mit Begründungen 
 
VERFAHRENSÜBERSICHT 2  
VORBEMERKUNGEN 3  
5 Technische Infrastruktur 5  
5.1 Energieversorgung 5  
5.1.2 Windenergienutzung 5  
5.1.4 Nutzung solarer Strahlungsenergie 19  
VERZEICHNIS DER IM PLAN VERWENDETEN ABKÜRZUNGEN 24  
 
 
ZEICHNERISCHE FESTLEGUNGEN (KARTEN) 
 
Festlegungskarten 
Karte 1: Windenergiegebiete 
Karte 2: Bereiche des besonderen Landschafts- und Artenschutzes 
 
 
 
ANHANG 
 
Anhang 1: Vorranggebiete Windenergienutzung 
Anhang 2: Braunkohlenpläne (Verfahrensstand) 
Anhang 3:  Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in 
Beschleunigungsgebieten 
 
 
 
Teil 2 – Umweltbericht 
 
 
Teil 3 – Zusammenfassende Erklärung 
(Nicht Bestandteil dieses Entwurfs, Erstellung erfolgt vor dem Satzungsbeschluss.) 
 
  
15 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ Verfahrensübersicht 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
___________________________________________________________________________________________________ 
2 
 
Verfahrensübersicht 
 
Beschluss der Verbandsversammlung (VII/VV 06/01/2021) zur „Teilfortschreibung 
Erneuerbare Energien“ des Regionalplans Leipzig-Westsachsen  
03.12.2021 
Erstellung des Rohentwurfs für die Beteiligung nach § 9 Abs. 1 ROG i. V. m. § 6 Abs. 1 
SächsLPlG  
06/2023 
Beschluss der Verbandsversammlung (VII/VV/12/01/2023) zur Offenlegung des 
Rohentwurfs und zur Beteiligung bei der Festlegung des Untersuchungsrahmens der 
Umweltprüfung einschließlich des Umfangs und Detaillierungsgrades des 
Umweltberichts nach § 9 Abs. 1 ROG i. V. m. § 6 Abs. 1 SächsLPlG  
30.06.2023 
Offenlegung und Beteiligung nach § 9 ROG i. V. m. § 6 Abs. 1 SächsLPlG 28.08. - 27.10.2023 
Prüfung der eingebrachten Anregungen, Bedenken und Hinweise 10/2023 - 02/2024 
Beschlüsse der Verbandsversammlung (VII/VV/15/01/2024 und VII/VV/16/01/2024) zur 
Abwägung für die im Verfahren nach § 9 Abs. 1 ROG i. V. m. § 6 Abs. 1 SächsLPlG 
vorgebrachten Anregungen, Bedenken und Hinweise 
15.03.2024 (Teil 1) 
31.05.2024 (Teil 2) 
Entwurfserstellung für die Beteiligung nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 
SächsLPlG einschließlich Umweltbericht 
06/2024-02/2025 
Beschluss der Verbandsversammlung (VIII/VV/02/01/2025) für die Beteiligung nach 
§ 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
28.03.2025 
Beteiligung nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  
Prüfung der eingebrachten Anregungen, Bedenken und Hinweise  
Beschluss der Verbandsversammlung (xxxxxx) zur Abwägung für die im Verfahren 
nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG vorgebrachten Anregungen, 
Bedenken und Hinweise 
 
Überarbeitung des Planentwurfs  
ggf. Beschluss der Verbandsversammlung (xxxxxx) für die Beteiligung nach § 9 Abs. 3 
ROG  
 
ggf. Beteiligung nach § 9 Abs. 3 ROG   
ggf. Prüfung der eingebrachten Anregungen, Bedenken und Hinweise  
ggf. Beschluss der Verbandsversammlung (xxxxxx) zur Abwägung für die im Verfahren 
nach § 9 Abs. 3 ROG vorgebrachten Anregungen, Bedenken und Hinweise 
 
ggf. Überarbeitung des Planentwurfs  
Satzungsbeschluss der Verbandsversammlung nach § 7 Abs. 2 SächsLPlG  
Inkrafttreten der Teilfortschreibung nach § 11 Abs. 1 ROG i. V. m. § 7 Abs. 4 
SächsLPlG 
12/2027 
16 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Vorbemerkungen 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
3 
 
Vorbemerkungen 
Die Verbandsversammlung des Regionalen Planungsverbandes Leipzig-Westsachsen (RPV) hat am 03.12.2021 den 
Beschluss zur Aufstellung der „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ des Regionalplans Leipzig-Westsachsen 
gefasst (Beschluss VII/VV 06/01/2021). Die Fortschreibung gründet sich auf den Anpassungsbedarf regionalplanerischer 
Festlegungen zur Windenergienutzung sowie zur Nutzung solarer Strahlungsenergie an die im Energie- und Klima-
programm (EKP) Sachsen 2021 enthaltenen klima- und energiepolitischen Vorstellungen mit aktualisierten Ausbauzielen 
für die erneuerbaren Energien bis 2030. 
Auf Bundes- und Landesebene bestehen zudem grundlegend neue Rahmensetzungen und gesetzliche Handlungs-
aufträge zum beschleunigten Ausbau der erneuerbaren Energien, die durch die Regionalplanung umzusetzen sind. Mit 
der „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ stellt sich der Regionale Planungsverband diesen Handlungsaufträgen in 
der Region Leipzig-Westsachsen. 
Für die „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ sind dabei insbesondere folgende rechtliche Rahmenbedingungen 
und fachliche Grundlagen relevant: 
• Baugesetzbuch vom 20.12.2023 (BGBl. 2023 I Nr. 394), Inkrafttreten ab 01.01.2024 
• Energie- und Klimaprogramm Sachsen 2021 – Masterplan Energie und Klimaschutz – Leitlinien und Strategie der 
Sächsischen Staatsregierung zur sächsischen Energie- und Klimapolitik bis 2030, Sächsisches Ministerium für 
Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft vom 01.06.2021 sowie und dazugehöriger Maßnahmenplan 
(Stand 04.07.2023) 
• Gesetz zu Sofortmaßnahmen für einen beschleunigten Ausbau der erneuerbaren Energien und weiteren Maß-
nahmen im Stromsektor (Energiesofortmaßnahmengesetz) vom 20.07.2022 (BGBl. Teil I, Nr. 28), Inkrafttreten ab 
01.01.2023 – zur besonderen Bedeutung erneuerbarer Energien von übergeordnetem Interesse und der öffent-
lichen Sicherheit dienend im Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) 
• Gesetz zur Erhöhung und Beschleunigung des Ausbaus von Windenergieanlagen an Land, sog. Wind-an-Land-
Gesetz (WaLG), vom 20.07.2022 (BGBl. Teil 1, Nr. 28), Inkrafttreten ab 01.02.2023 – zur Neuregelung des Wind-
energieflächenbedarfsgesetzes (WindBG) und dessen planungsrechtliche Integration in Baugesetzbuch (BauGB) 
und Raumordnungsgesetz (ROG) 
• 4. Gesetz zur Änderung des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchGÄndG) vom 20.07.2022 (BGBl. Teil I, Nr. 28), 
Inkrafttreten ab 29.07.2022 – zur Öffnung von LSG für die Windenergienutzung sowie zur bundeseinheitlichen 
Standardisierung der artenschutzrechtlichen Prüfung von Windenergieanlagen 
• Gesetz zur Änderung des Energiesicherungsgesetzes und anderer energiewirtschaftlicher Vorschriften (Energie-
sicherungsgesetz) vom 08.10.2022 (BGBl. Teil I, Nr. 37), Inkrafttreten ab 13.10.2022 – zu Sondervorschriften 
Repowering im Bundesimmissionsschutzgesetz 
• Gesetz zur sofortigen Verbesserung der Rahmenbedingungen für erneuerbare Energien im Städtebaurecht vom 
04.01.2023 (BGBl. Teil I, Nr. 6), Inkrafttreten ab 01.01.2023 – zur Erleichterung des Ausbaus der erneuerbaren 
Energien auf Tagebauflächen sowie mit Änderungen zum BauGB zur optisch bedrängenden Wirkung von Wind-
energieanlagen 
• Gesetz zur Änderung des Raumordnungsgesetzes und anderer Vorschriften (ROGÄndG) vom 22.03.2023 (BGBl. 
2023 Teil I Nr. 88) – zur Beschleunigung von Planungs- und Genehmigungsprozessen zum Ausbau der erneuer-
baren Energien und Verfahrenserleichterung in Windenergiegebieten 
• 4. Gesetz zur Änderung der Sächsischen Bauordnung (SächsBO) vom 01.06.2022 (SächsGVBl. S. 366), Inkraft-
treten ab 01.06.2022 – zur Abweichung von der Außenbereichsprivilegierung für Windenergieanlagen nach § 35 
BauGB durch landesgesetzliche Mindestabstandsregelung 
• Gesetz begleitender Regelungen zum Doppelhaushalt 2023/2024, sog. Haushaltsbegleitgesetz (HBG) 2023/2024 
vom 20.12.2022 (SächsGVBl. S. 705) – zur landesgesetzlichen Umsetzung des Windenergieflächenbedarfsgeset-
zes in der Sächsischen Bauordnung (SächsBO) und im Sächsischen Landesplanungsgesetz (SächsLPlG) 
• Arbeitshilfe zum Vollzug des Gesetzes zur Erhöhung und Beschleunigung des Ausbaus von Windenergieanlagen 
an Land (sog. Wind-an-Land-Gesetz), beschlossen durch die Fachkommission Städtebau und den Ausschuss für 
Recht und Verfahren der Ministerkonferenz für Raumordnung am 3. Juli 2023 
• Richtlinie (EU) 2023/2413 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Oktober 2023 zur Änderung der 
Richtlinie (EU) 2018/2001, der Verordnung (EU) 2018/1999 und der Richtlinie 98/70/EG im Hinblick auf die 
Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates 
• Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023/2413 in den Bereichen Windenergie an Land und 
Solarenergie sowie für Energiespeicheranlagen am selben Standort (Gesetzentwurf der Bundesregierung vom 
09.09.2024, BT-Drs. 20/12785); Artikel 1 Änderung des Windenergieflächenbedarfsgesetzes (WindBG-E) und 
Artikel 6 Änderung des Raumordnungsgesetzes (ROG-E) 
17 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Vorbemerkungen 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
4 
 
Mit der „Teilfortschreibung Erneuere Energien“ werden die in Kapitel 5.1.2 „Windenergienutzung“ und 5.1.4 „Nutzung 
solarer Strahlungsenergie“ enthaltenen textlichen und zeichnerischen Festlegungen des seit dem 16.12.2021 verbind-
lichen Regionalplans Leipzig-Westsachsen fortgeschrieben und an die geltenden gesetzlichen Anforderungen ange-
passt. Das Planungsgebiet des Regionalen Planungsverbandes Leipzig-Westsachsen besteht aus der kreisfreien Stadt 
Leipzig sowie den Landkreisen Leipzig und Nordsachsen. 
Die „Teilfortschreibung Erneuere Energien“ des Regionalplans Leipzig-Westsachsen besteht aus drei Teilen.  
- Teil 1 enthält die Festlegungen und Begründungen. Darin sind die Ziele und Grundsätze zur Windenergienutzung 
sowie zur Nutzung solarer Strahlungsenergie für die Planungsregion Leipzig-Westsachsen verankert. Die Ziele und 
Grundsätze enthalten die textlichen und zeichnerischen Festlegungen zur Windenergienutzung sowie zur Nutzung 
solarer Strahlungsenergie für die Planungsregion Leipzig-Westsachsen einschließlich deren Begründungen. Ziele 
der Raumordnung sind mit Z gekennzeichnet. Grundsätze der Raumordnung sind mit G gekennzeichnet.  
- Teil 2 enthält den Umweltbericht als gesonderten Teil der Begründung.  
- Teil 3 enthält die Zusammenfassende Erklärung, die der „Teilfortschreibung Erneuere Energien“ des Regionalplans 
Leipzig-Westsachsen nach § 11 Abs. 3 ROG beizufügen ist (wird vor dem Satzungsbeschluss erstellt).  
Mit der „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ werden die Plansätze der Kapitel 5.1.2 „Windenergienutzung“ und 
5.1.4 „Nutzung solarer Strahlungsenergie“ des bestandskräftigen Regionalplans Leipzig-Westsachsen sowie die in 
Karte 14 „Raumnutzung“ des Regionalplans festgelegten Vorrang- und Eignungsgebiete zur Nutzung der Windenergie 
vollständig durch neue, sachliche und räumliche Festlegungen ersetzt. Die Plansätze des Kapitels 5.1.2 und deren 
Ausschlusswirkung nach § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB treten mit der Feststellung des regionalen Teilflächenziels nach § 4a 
Abs. 2 SächsLPlG und dem Erreichen des gesetzlich bestimmten Flächenbeitragswerts in der Planungsregion außer 
Kraft. 
 
Verhältnis zu Braunkohlen- und Sanierungsrahmenplänen 
Braunkohlenpläne, die für stillgelegte Tagebaue als Sanierungsrahmenpläne aufzustellen sind, sind nach § 5 Abs. 1 
SächsLPlG Teilregionalpläne. Sie regeln insbesondere den Abbau von Braunkohle durch Ausweisung entsprechender 
Vorrang- und Vorbehaltsgebiete sowie die Grundzüge zur Gestaltung der Bergbaufolgelandschaft.  
In den Braunkohlen- bzw. Sanierungsrahmenplänen sind „Bereiche mit Originärausweisungen der Braunkohlenpläne“ 
festgelegt. Die „Bereiche mit Originärausweisungen der Braunkohlenpläne“ sind die Bereiche bergbaulich verritzter und 
aufgehaldeter Flächen sowie unmittelbar angrenzende räumlich und sachlich durch die Bergbautätigkeit oder die 
Wiedernutzbarmachung berührte Gebiete. Innerhalb dieser Bereiche erfolgen in den Braunkohlen- bzw. Sanierungsrah-
menplänen „Originärausweisungen“ für die Nutzungsarten Braunkohlenabbau, Arten- und Biotopschutz, Erholung, Land-
wirtschaft, Waldmehrung und Waldschutz sowie Hochwasserschutz (Rückhaltebecken) und Deponie bzw. die diesen 
Funktionen dienenden Festlegungen. Für die Anwendung dieser „Originärausweisungen“ sind daher die jeweiligen 
Braunkohlenpläne maßgebend (vgl. Anhang 2). Alle weiteren Festlegungen, wie z. B. zur Nutzung erneuerbarer 
Energien, erfolgen stets originär im Regionalplan. 
 
Umweltprüfung 
Nach § 8 Abs. 1 ROG und § 2 Abs. 2 SächsLPlG ist bei der Aufstellung und Änderung von Raumordnungsplänen eine 
Umweltprüfung durchzuführen. In dem dabei zu erstellenden Umweltbericht sind die voraussichtlichen erheblichen Aus-
wirkungen, die die Durchführung des Raumordnungsplans auf die Umwelt haben wird, sowie anderweitige Planungs-
möglichkeiten zu ermitteln, zu beschreiben und zu bewerten. Gemäß § 2 Abs. 2 SächsLPlG umfasst die Umweltprüfung 
zugleich die Prüfung der Verträglichkeit mit den Erhaltungszielen der Gebiete gemeinschaftlicher Bedeutung und der 
Europäischen Vogelschutzgebiete. Die Ziele und Grundsätze der „Teilfortschreibung Erneuere Energien“ des Regional-
plans Leipzig-Westsachsen werden unter Berücksichtigung der Ergebnisse des Umweltberichts festgelegt. Der Umwelt-
bericht ist dem Plan als Teil 2 beigefügt. 
 
 
18 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
5 
 
5 Technische Infrastruktur 
5.1 Energieversorgung 
5.1.2 Windenergienutzung 
 
Karten Die Vorranggebiete Windenergienutzung sind in Karte 1 „Windenergiegebiete“ ausgewiesen. 
„Schutzbedürftige Bestandteile von Landschaftsschutzgebieten mit besonderer Landschaftsbild-, 
Freiraumschutz- oder Erholungsfunktion“, „Schutzbedürftige störungsarme Bestandteile der Heideland-
schaften“ und „Lebensräume mit überregionaler oder regionaler Bedeutung für kollisionsgefährdete oder 
störungsempfindliche geschützte Arten“ sind in Karte 2 „Bereiche des besonderen Landschafts- und 
Artenschutzes“ ausgewiesen. 
 
Hinweise Vorranggebiete Windenergienutzung sind in Anhang 1 näher bestimmt. 
Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz, Vorranggebiete für den Rohstoffabbau, Vorranggebiete vor-
beugender Hochwasserschutz (Überschwemmungsbereich) sowie Vorranggebiete Kulturlandschafts-
schutz sind in Karte 14 „Raumnutzung“ des Regionalplans Leipzig-Westsachsen festgelegt.  
Diesen Nutzungen dienende Festlegungen in den „Bereichen mit Originärausweisungen der Braun-
kohlenpläne“ sowie Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbaufläche) sind in den Braunkohlenplänen 
als räumliche und sachliche Teilregionalpläne (vgl. Anhang 2) festgelegt.  
Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in Beschleunigungs-
gebieten sind als Anhang 3 beigefügt. 
 
G 5.1.2.1 Die Errichtung raumbedeutsamer Windenergieanlagen soll in den Vorranggebieten Windenergie-
nutzung konzentriert werden. 
 
G 5.1.2.2 In den Vorranggebieten Windenergienutzung sollen Windenergieanlagen so errichtet werden, 
dass eine optimale Ausnutzung des Windenergiepotenzials erreicht wird. Dazu sollen Wind-
energieanlagen nach dem Stand der Technik errichtet werden. 
 
Z 5.1.2.3 Das Hinausragen der Rotorblätter von Windenergieanlagen über die Grenzen der Vorranggebiete 
Windenergienutzung ist zulässig („Rotor-out-Gebiete“). 
 
Z 5.1.2.4 Festsetzungen zur Höhe von Windenergieanlagen im Rahmen der Bauleitplanung sind innerhalb 
der Vorranggebiete Windenergienutzung nicht zulässig.  
 
Z 5.1.2.5 In den Vorranggebieten Windenergienutzung ist die Errichtung von Photovoltaik-Freiflächen-
anlagen ausnahmsweise zulässig, sofern die Errichtung und der Betrieb von Windenergie-
anlagen, Sicherung und Wartung sowie das Repowering gewährleistet werden. 
Die Festlegungen zur Zulässigkeit von Photovoltaik-Freiflächenanlagen gemäß Kapitel 5.1.4 
Nutzung solarer Strahlungsenergie bleiben davon unberührt. 
 
Z 5.1.2.6 Die Errichtung von Windkraftanlagen außerhalb der Vorranggebiete Windenergienutzung ist 
innerhalb folgender Gebiete unzulässig: 
 Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz 
 Vorranggebiete für den Rohstoffabbau einschließlich einer Pufferzone von 300 m bei Fest-
gesteinslagerstätten oder -gewinnungsgebieten 
 Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbaufläche) Tagebau Vereinigtes Schleenhain 
 Vorranggebiete vorbeugender Hochwasserschutz (Überschwemmungsbereich) 
 Vorranggebiete Kulturlandschaftsschutz 
 schutzbedürftige Bestandteile der Landschaftsschutzgebiete mit besonderer Landschafts-
bild-, Freiraumschutz- oder Erholungsfunktion 
 schutzbedürftige störungsarme Bestandteile der Heidelandschaften 
 Lebensräume mit überregionaler oder regionaler Bedeutung für kollisionsgefährdete oder 
störungsempfindliche geschützte Arten 
19 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
6 
 
 
Z 5.1.2.7 In den Vorranggebieten Windenergienutzung Nr. 78, 79a, 79b, 80, 81, 82a, 82b, 83a, 83b, 83c, 84a, 
84b, 85, 86, 87 88a, 88b, 88c, 89a und 89b sind bei der Errichtung von Windenergieanlagen 
Belange der Flugsicherung zu beachten. 
 
Z 5.1.2.8 Im Vorranggebiet Windenergienutzung Nr. 74b sind bei der Errichtung von Windenergieanlagen 
militärisch erforderliche Radarmindestführhöhen zu beachten. 
 
Z 5.1.2.9 Die Vorranggebiete Windenergienutzung Nr. 1, 2, 3, 4a, 4b, 4c, 5a, 5b, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14a, 14b, 
15, 16a, 16b, 17, 19, 20, 21, 23a, 23b, 23c, 23d, 25, 26d, 27a, 27b, 28, 29a, 28b, 32, 34a, 34b, 35, 36, 
37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45a, 45b, 46a, 46b, 48, 49, 50a, 50b, 53a, 53b, 53c, 57, 59a, 59b, 65, 66a, 
66b, 67, 68a, 68b, 68c, 68d, 69a, 71, 72, 73, 74a, 78, 79a, 79b, 80, 81, 82a, 82b, 83a, 83b, 83c, 84a, 
84b, 85, 86, 87, 88a, 88b, 88c, 89a, 89a, 89b, 90 und 91 sind zugleich Beschleunigungsgebiete.  
 
Z 5.1.2.10 Die in Anhang 3 benannten Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer Umwelt-
auswirkungen in Beschleunigungsgebieten sind im Rahmen der Genehmigungsverfahren zu 
beachten. 
 
 
 
Begründung zu 5.1.2 Windenergienutzung 
Vorranggebiete Windenergienutzung und zu Grundsatz 5.1.2.1  
Um die bundespolitischen Klimaschutzziele und die Energiewende in Deutschland zu erreichen, hat die Bundesregierung mit 
der Novelle des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) beschlossen, die Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien 
deutlich zu steigern. Im Jahr 2030 sollen 80 Prozent des in Deutschland verbrauchten Stroms aus erneuerbaren Energien 
stammen (§ 1 Abs. 2 EEG). Dies erfordert einen stärkeren Ausbau von Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energiequellen. 
Die Windenergie an Land spielt dabei eine wesentliche Rolle. Um die Windenergienutzung in Deutschland weiter auszubauen, 
sollen Planungs- und Genehmigungsverfahren beschleunigt und hierfür notwendige Ausbauflächen bereitgestellt werden.  
Seit 01.02.2023 ist das sog. „Wind-an-Land-Gesetz“ in Kraft, um den Ausbau der Windenergienutzung in Deutschland zu 
erhöhen und zu beschleunigen sowie fachrechtlich zu regeln. Im Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) ist der Betrieb von 
Windenergieanlagen nunmehr als überragendes öffentliches Interesse bestimmt und dient der öffentlichen Sicherheit (§ 2 
EEG). Um die Flächenverfügbarkeit für den Ausbau der Windenergienutzung zu verbessern, wurden den Bundesländern im 
Windenergieflächenbedarfsgesetz (WindBG) konkrete Flächenziele für den Ausbau der Windenergienutzung (sog. Flächen-
beitragswerte) vorgegeben (§ 3 Abs. 1 WindBG). Für den Freistaat Sachsen ist danach ein Flächenbeitragswert von 1,3 % der 
Landesfläche bis zum 31.12.2027 sowie ein Flächenbeitragswert von 2,0 % der Landesfläche bis zum 31.12.2032 zu erreichen 
(Anlage zu § 3 Abs. 1 WindBG). 
Im Freistaat Sachsen ist die Umsetzung des Windenergieflächenbedarfsgesetzes im Sächsischen Landesplanungsgesetz 
(SächLPlG) geregelt. Hiernach obliegt die Flächenausweisung zum Erreichen der gesetzlich bestimmten Flächenbeitragswerte 
in Sachsen den Regionalen Planungsverbänden als Pflichtaufgabe (§ 4a Abs. 1 SächsLPlG). In den Planungsregionen sind 
hierzu regionale Teilflächenziele (abweichend von § 3 Abs. 1 i. V. m. Anlage WindBG) bereits bis zum 31.12.2027 zu erfüllen 
und dafür mindestens 2,0 Prozent der Regionsfläche als Windenergiegebiete im Sinne von § 2 Nr. 1 WindBG in den Regio-
nalplänen auszuweisen (§ 4a Abs. 2 SächsLPlG). Bundes- und Landesgesetzgeber haben zur Vereinfachung und Rechts-
sicherheit der Windenergieflächenplanung zudem einen „Paradigmenwechsel“ beschlossen und eine grundhafte Änderung 
der Planungssystematik gesetzlich verankert. Windenergiegebiete im Sinne § 2 Nr. 1 WindBG sind nunmehr ohne Ausschluss-
wirkung auf Grundlage einer „Positivplanung“ auszuweisen. Diese sind entsprechend § 4a Abs. 2 Satz 2 SächsLPlG als 
Vorranggebiete festzulegen.  
Primäre Ziele der Windenergieflächenplanung in der Region Leipzig-Westsachsen sind sowohl die fristgerechte Erfüllung des 
landesgesetzlichen Pflichtauftrages zum regionalen Teilflächenziel als auch eine raumverträgliche und rechtssichere Steue-
rung der privilegierten Windenergienutzung im Außenbereich. Die Positivplanung zum Erreichen des gesetzlichen Flächen-
beitragswertes wurde in der Planungsregion gemäß den Vorschriften zur Gebietsausweisung nach § 7 Abs. 2 ROG umgesetzt. 
Erkennbare wirtschaftliche und soziale Nutzungsinteressen und ökologische Raumfunktionen in der Region wurden hierzu im 
Sinne einer nachhaltigen, ausgewogenen Raumentwicklung gemäß § 1 ROG aufeinander abgestimmt und untereinander 
abgewogen, um geeignete Windenergiegebiete zu ermitteln, in denen die Windenergienutzung privilegiert verwirklicht werden 
kann. Dies erfolgte auf der Grundlage eines gesamträumlichen Planungskonzeptes unter Abwägung nutzungsfördernder 
sowie -konfligierender Festlegungskriterien. Diese wurden durch den Regionalen Planungsverband regionalspezifisch ermittelt 
und im regionalen Diskurs unter einer breiten Öffentlichkeitsbeteiligung abgewogen. Hierbei wurden die Flächeneignung und 
raumbedeutsame Vorprägungen besonders gewichtet, aber auch soziale und umweltrelevante Schutzbedarfe sichergestellt, 
20 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
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ohne dadurch eine Überlastung einzelner Teilräume in der Region zu bewirken und allen Teilräumen eine raumverträgliche 
und nachhaltige Entwicklung zu ermöglichen. Das gesamträumliche Planungskonzept soll sicherstellen, dass geeignete und 
kommunal unterstützte Flächenpotenziale bestmöglich genutzt und absehbare raumordnerische Konflikte zugleich minimiert 
werden. Aufgrund der mit der Windenergienutzung verbundenen Auswirkungen für Mensch und Umwelt sind dabei insbeson-
dere die Belange des Immissionsschutzes, des Natur- und Freiraumschutzes sowie des besonderen Artenschutzes, aber auch 
fachrechtlich bestimmte Gebote berücksichtigt.  
Mit der Umstellung auf eine Positivplanung zum Erreichen des Flächenbeitragswertes erhöht sich der Ermessensspielraum 
des Regionalen Planungsverbandes als zuständiger Planungsträger. Für die Rechtswirksamkeit der Vorranggebiete Wind-
energienutzung ist es unbeachtlich, ob und welche sonstigen Flächen im Planungsraum für die Ausweisung von Windenergie-
gebieten geeignet sind (§ 249 Abs. 6 BauGB). Bei der Ermittlung der geeigneten Flächen für die Windenergienutzung und 
deren Ausweisung als Vorranggebiete hat der Regionale Planungsverband nachfolgende Planungsprämissen zugrunde 
gelegt:  
 Erneuerbare Energien werden entsprechend § 2 Satz 2 EEG als vorrangiger Belang in die durchzuführende Schutzgüter-
abwägung eingebracht. Damit wird der besonderen Bedeutung der erneuerbaren Energien entsprochen, die nach § 2 EEG 
im überragenden öffentlichen Interesse liegt und der öffentlichen Sicherheit dient. Der Windenergienutzung wird in der 
Planungsregion zum Erreichen des gesetzlich bestimmten Flächenbeitragswertes ein besonderes Gewicht eingeräumt.  
 Vorrang- und Eignungsgebiete des Regionalplans Leipzig-Westsachsen (Bestandsgebiete) sowie Repoweringgebiete um 
Bestandsanlagen außerhalb der Vorrang- und Eignungsgebiete sind bei der Abwägung mit öffentlichen und privaten 
Belangen unter Berücksichtigung ihrer Vorprägung besonders zu gewichten. Dies erfolgt unter Berücksichtigung der 
gesetzlichen Überleitungs- und Sonderregelungen für das Repowering (§§ 245e Abs. 3, 249 Abs. 3 BauGB; § 84 Abs. 4 
SächsBO). Geeignete Teilflächen dieser Gebiete sind bevorzugt als Vorranggebiete Windenergienutzung festzulegen. 
Dies dient sowohl dem Bestandsschutz, der Wahrung der lokalen Akzeptanz als auch einer ressourcenschonenden 
Freirauminanspruchnahme.  
 Flächenpotenziale in Bereichen aktiver Braunkohlentagebaue („Tagebau Vereinigtes Schleenhain“ und „Tagebau Profen“) 
außerhalb der Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbaufläche) sind bestmöglich zu nutzen. Eine effiziente Nachnutzung 
von Braunkohlentagebauflächen für den Ausbau der erneuerbaren Energien wird bundespolitisch unterstützt. Allerdings 
dürfen durch den Ausbau der Windenergienutzung die bergrechtlichen Wiedernutzbarmachungsverpflichtungen nicht 
beeinträchtigt werden. 
 Kommunale Planungsabsichten sind unter Berücksichtigung ihrer Flächeneignung und Raumverträglichkeit bei der 
Gebietsauswahl besonderes zu gewichten. Damit soll die kommunale Beteiligung im Rahmen der Windenergieflächen-
planung gestärkt und die Akzeptanz für die Windenergienutzung in der Region erhöht werden.  
 Die Vorranggebiete Windenergienutzung sind unter Beachtung ihrer Flächeneignung räumlich ausgewogen festzulegen. 
Hierdurch sollen unverhältnismäßige Konzentrationen und Betroffenheiten von Teilräumen bestmöglich vermieden werden 
(Überlastungsschutz). Dies ermöglicht, die Energieversorgung zu dezentralisieren und einen Beitrag zur Erzeugung 
erneuerbarer Energien in der gesamten Planungsregion zu leisten sowie kommunale Wertschöpfungen zu unterstützen. 
 
Festlegungskriterien 
Nutzungsbefördernde Kriterien (Gunstbereiche) 
 (G1) Vorrang- und Eignungsgebiete (VEG) für die Windenergienutzung  
Übernahme geeigneter Teilflächen der ausgewiesenen VEG für die Windenergienutzung des Regionalplans Leipzig-West-
sachsen unter Berücksichtigung des Bestandsschutzes, der lokalen Akzeptanz, der technogenen Vorprägungen sowie der 
gesicherten Infrastrukturerschließung 
Hierbei wurden sowohl das Erfordernis der Flächenreduzierung aufgrund des Entfallens der Höhenbeschränkungen als 
auch geeignete Erweiterungspotenziale berücksichtigt. 
 (G2) Flächen für das Repowering um Bestandsanlagen außerhalb der VEG für die Windenergienutzung  
Ausweisung geeigneter Repoweringflächen, die planerisch auf Grundlage von § 249 Abs. 3 BauGB („2H-Regelung“ 
i. V. m. § 16b Abs. 1 und 2 BImSchG in der geänderten Fassung vom 24.09.2021 – BGBl. I S. 4458) bestimmt sind 
Unter besonderer Gewichtung des Bestandsschutzes, der technogenen Vorprägung sowie der gesicherten Infrastruktur-
erschließung sowie der gesetzlichen Sonderprivilegierungen für das Repowering (§§ 245e Abs. 3, 249 Abs. 3 BauGB; § 84 
Abs. 4 SächsBO) wurde für die o. g. Repoweringflächen abweichend von F2 ein vorsorglicher Mindestabstand von 800 m 
zur Wohnbebauung nach § 84 Abs. 2 SächsBO sowie zu Bauflächen zum Zwecke des Wohnens in Bebauungsplänen 
berücksichtigt. Damit wird sowohl der Vermeidung einer deutlichen Schlechterstellung der betroffenen Ortsteile als auch 
dem raumordnerischen Ziel eines flächensparenden, effizienten und umweltverträglichen Ausbaus der Windenergie-
nutzung gemäß LEP Z 5.1.1 entsprochen. 
 (G3) Flächen in Nachbarschaft zu bestehenden oder geplanten Windenergiegebieten benachbarter Regionen 
Ausweisung geeigneter Flächen zur Nutzung regionsübergreifender Flächenpotenziale unter Berücksichtigung der techno-
genen Vorprägung und der gesicherten Infrastrukturerschließung 
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Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
8 
 
Hierbei wird insbesondere dem raumordnerischen Ziel eines flächensparenden, effizienten und umweltverträglichen 
Ausbaus der Windenergienutzung gemäß LEP Z 5.1.1 entsprochen. 
 (G4) Flächen mit technogener Vorprägung der Landschaft 
geeignete Flächen in Nachbarschaft zu bereits baulich oder infrastrukturell vorgeprägten Räumen (Verkehrstrassen, Frei-
leitungen, Gewerbe- und Industriegebiete etc.) zur Nutzung von Bündelungspotenzialen und Synergieeffekten; hierbei sind 
die technogenen Vorprägungen, bestehende Infrastrukturerschließung, ressourcenschonende Freirauminanspruchnahme 
sowie die Bereitstellung einer dezentralen Energieversorgung für ansässige energieintensive Unternehmen und Möglich-
keiten der Direktvermarktung besonders zu gewichten 
 (G5) Flächenpotenziale in Bereichen aktiver Braunkohlentagebaue („Tagebau Vereinigtes Schleenhain“ und „Tagebau 
Profen“) 
Ausweisung geeigneter Flächen außerhalb der Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbaufläche) im Bereich der o. g. 
Braunkohlenpläne  
Hierbei werden umweltrelevante Vorbelastungen, die vorhandene Infrastrukturerschließung, die gute Netzanbindung und 
die zumeist geringere Nachbarschaftsbetroffenheit aufgrund hoher Siedlungsabstände besonders gewichtet, zugleich aber 
die Erfordernisse der bergrechtlichen Wiedernutzbarmachungsverpflichtungen sichergestellt. Dabei ist zu berücksichtigen, 
dass im sächsischen Teil des Tagebaus Profen der Braunkohlenabbau bereits seit 2005 abgeschlossen ist. 
 (G6) Flächen mit kommunalen Planungsabsichten  
Ausweisung geeigneter Flächen im Außenbereich, für die kommunale Planungsinteressen zum Ausbau der Windenergie-
nutzung bestehen, welche in die Teilfortschreibung Erneuerbare Energien eingebracht wurden 
Hierbei sind sowohl Belange der Raumverträglichkeit als auch kommunale Entwicklungsinteressen und Möglichkeiten 
einer dezentralen Energieversorgung und kommunalen Wertschöpfung zu berücksichtigen. 
Nutzungskonfligierende Kriterien (Freihaltungsbereiche) 
Siedlung/Bebauung: 
 (F1) Bebaute Flächen 
Freihaltung von bebauten Siedlungsflächen sowie Bebauungsplangebieten, da diese keinen für die Windenergienutzung 
privilegierten Außenbereich im Sinne von § 35 BauGB darstellen 
- Bebauung im Zusammenhang bebauter Ortsteile; zulässige Einzelgebäude; Gewerbe- und Industriegebiete; landwirt-
schaftliche Betriebsstätten; Photovoltaikfreiflächenanlagen  
- in Kraft getretene Bebauungspläne nach § 30 BauGB (außer Bebauungspläne für die Windenergienutzung) sowie 
Satzungen nach § 34 BauGB  
 (F2)  Mindestabstand von 1.000 m zur Wohnbebauung  
Freihaltung von vorsorglichen Mindestabständen zur Wohnbebauung nach § 84 Abs. 2 SächsBO, für die eine Abweichung 
von der Privilegierung auf Grundlage von § 249 Abs. 9 BauGB (Länderöffnungsklausel) zulässig ist, um betriebsbedingte 
Beeinträchtigungen (v. a. Schall, Schattenwurf, Lichtimmissionen) für das Schutzgut Mensch und menschliche Gesundheit 
zu vermeiden 
Diese bemessen sich zu den jeweils nächstgelegenen Wohngebäuden bzw. zulässigen Baugrenzen unter Beachtung der 
Ausnahmeregelung für Bestandsgebiete (G1) sowie Repoweringflächen (G2)   
- Wohngebäude im Geltungsbereich eines Bebauungsplans nach § 30 BauGB (§ 84 Abs. 2 Nr. 1) 
- Wohngebäude innerhalb im Zusammenhang bebauter Ortsteile nach § 34 BauGB (§ 84 Abs. 2 Nr. 2) 
- zulässige Wohnbebauung im Außenbereich, die aus mindestens fünf Wohngebäuden besteht (§ 84 Abs. 2 Nr. 3) 
 (F3) Mindestabstand von 1.000 m zu Klinik-, Kur- und Pflegeeinrichtungen 
Freihaltung eines vorsorglichen Mindestabstandes zu schutzbedürftigen Einrichtungen des stationären Aufenthaltes (Kran-
kenhäuser; Kur- und Rehakliniken; stationäre Pflegeeinrichtungen), die in besonderem Maße dem Schutzgut Mensch und 
der menschlichen Gesundheit dienen; diese bemessen sich zum nächstgelegenen Gebäude der o. g. Einrichtungen unter 
Beachtung der Ausnahmeregelung für Bestandsgebiete (G1) und Repoweringflächen (G2) 
 (F4) Mindestabstand von 600 m zu zulässiger Wohnbebauung im Außenbereich mit weniger als 5 Wohngebäuden 
Freihaltung eines vorsorglichen Mindestabstandes zum Zwecke der nachbarschaftlichen Rücksichtnahme, der sich aus 
dem öffentlichen Belang der optisch bedrängenden Wirkung (§ 35 Abs. 3 BauGB) begründet und gemäß der Abstands-
regelung nach § 249 Abs. 10 BauGB im Nahbereich von Windenergieanlagen einen Abstand zur benachbarten Wohn-
bebauung sicherstellt, der mindestens der zweifachen Gesamthöhe der Windenergieanlage entspricht 
Als Bemessungsgrundlage wurden marktfähige Windenergieanlagen nach dem Stand der Technik mit einer Gesamthöhe 
von 240 - 270 m zugrunde gelegt und überschlägig ein Vorsorgeabstand von 600 m zum nächstgelegenen zulässigen 
Wohngebäude bestimmt. 
 
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Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
9 
 
Verteidigung: 
 (F5)  Vorranggebiete Verteidigung (RPl L-WS, Karte 14) 
Freihaltung der im Regionalplan festgelegten Vorranggebiete Verteidigung (Standortübungsplätze, Kasernen etc.)  
Diese sind ausschließlich für die militärische Nutzung festgelegt und tragen dem besonderen Erfordernis der Landes-
verteidigung Rechnung (§ 2 Abs. 2 Nr. 7 ROG). Militärische Sicherheitsbereiche sind für den öffentlichen Zutritt gesperrt. 
Sie stehen für die Errichtung von Windenergieanlagen nicht zur Verfügung.  
 (F6) Fliegerhorst Schönewalde/Holzdorf (Sachsen-Anhalt/Brandenburg) - militärischer Flugverkehr 
- Freihaltung eines 3-km-Korridors entlang der Tiefflugstrecke des Hubschraubergeschwaders am Fliegerhorst Schöne-
walde/Holzdorf 
- Freihaltung des Flugbeschränkungsgebietes (ED-R 70) des Standortübungsplatzes Holzdorf 
- Kursführungsmindesthöhen (MVA) des Fliegerhorstes Schönewalde/Holzdorf: maximale Bauhöhe 300 m über NHN 
und weniger  
 
Ziviler Luftverkehr: 
 (F7) Flughafen, Verkehrs- und Sonderlandeplätze einschließlich Bauschutzbereiche  
Freihaltung von Luftverkehrsanlagen und angrenzender Bauschutzbereiche zur Wahrung der Belange des zivilen Luft-
verkehrs gemäß Luftverkehrsgesetz (LuftVG) 
Bauschutzbereiche nach § 12 LuftVG dienen der Freihaltung von Hindernissen im Umfeld der Flugverkehrsanlagen. Zur 
Gewährleistung eines sicheren Luftverkehrs werden folgende Nahbereiche vorsorglich freigehalten:  
- Start- und Landeflächen sowie die sie umgebenden Sicherheitsstreifen (§ 12 Abs. 1 Nr. 1 und 2 LuftVG)  
- Bauschutzbereich nach § 12 LuftVG des Verkehrsflughafens Leipzig/Halle (LEJ) und des Verkehrslandeplatzes Leipzig-
Altenburg Airport (AOC) in einem Radius von 6 km um den Flughafenbezugspunkt sowie im Anflugsektor bis 10 km 
- Baubeschränkungsbereich „Klasse B“ des Verkehrslandeplatzes Böhlen innerhalb des Anflugsektors bis 4 km 
- beschränkter Bauschutzbereich nach § 17 LuftVG für die Verkehrs- und Sonderlandeplätze oder Segelfluggelände 
Oschatz, Riesa-Canitz, Roitzschjora und Taucha in einem Radius von 1,5 km um den Flugplatzbezugspunkt 
 (F8) Anlagenschutzbereiche von Flugsicherungsanlagen 
Freihaltung von Schutzbereichen um zivile Flugsicherungsanlagen nach § 18a LuftVG, die der Kommunikationssicherung 
im Luftverkehr dienen und die Standards der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation „International Civil Aviation Organisa-
tion“ (ICAO) erfüllen 
Zur Vermeidung von Störungen, die den Betrieb von Flugsicherungsanlagen und die Navigation im Luftverkehr beein-
trächtigen, werden folgende Nahbereiche vorsorglich freigehalten: 
- Anlagenschutzbereich des Flughafenüberwachungsradars Flughafen Leipzig/Halle (ASR/PSR/MSSR) im Abstand bis 
5 km um die Anlage 
- Anlagenschutzbereich des stationären (D)VOR-Drehfunkfeuer Flughafen Leipzig/Halle im Abstand bis 3 km um die 
Anlage 
- Anlagenschutzbereich des Peilers (DF) Verkehrslandeplatz Leipzig-Altenburg Airport im Abstand bis 5 km um die 
Anlage 
 
Infrastrukturtrassen: 
 (F9) Autobahnen sowie Bundes-, Staats- und Kreisstraßen einschließlich Sicherheitsabstand 
Freihaltung von Sicherheitsbereichen entlang übergeordneter Trassen des Fernstraßenverkehrs, die ein Anbauverbot für 
Hochbauten nach Bundesfernstraßengesetz (FStrG) sowie nach Sächsischem Straßengesetz (SächsStrG) beinhalten und 
einen ungehinderten, sicheren Verkehrsfluss gewährleisten  
Windenergieanlagen dürfen in gesetzlichen Anbauverbotszonen weder errichtet werden noch baulich in diese hineinragen. 
Dies wird durch angemessene Abstände sichergestellt:  
- zu Bundesautobahnen mit einem Sicherheitsabstand von 140 m (Anbauverbotszone von 40 m gemäß § 9 FStrG 
zuzüglich eines Sicherheitspuffers von 100 m; gemessen ab dem äußeren befestigten Fahrbahnrand) 
- zu Bundes-, Staats- und Kreisstraßen sowie diesbezüglichen Vorrangtrassen gemäß LEP, Karte 4 „Verkehrsinfra-
struktur“ i. V. m. Z 3.2.5 mit einem Sicherheitsabstand von 120 m (Anbauverbotszone von 20 m gemäß § 9 FStG sowie 
§ 24 SächsStrG zuzüglich eines Sicherheitspuffers von 100 m; gemessen ab dem äußeren befestigten Fahrbahnrand) 
 
 (F10) Eisenbahnstrecken des öffentlichen Verkehrs einschließlich Sicherheitsabstand 
Freihaltung von Bereichen für die Betriebssicherheit von Eisenbahntrassen nach Landeseisenbahngesetz (LEisenbG) 
Diese dienen der Störfallvorsorge, der Vermeidung von Beeinträchtigungen durch Eisabwurf, Reflektionen, Stroboskop-
effekte etc. sowie dem Schutz der technischen Infrastruktureinrichtungen entlang der Strecken. Windenergieanlagen 
müssen einschließlich ihrer beweglichen Bauteile eine Entfernung von 50 m zu Eisenbahnstrecken des öffentlichen 
23 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
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Verkehrs einhalten (§ 3 Abs. 1 LEisenbG). Dies wird durch einen vorsorglichen Sicherheitsabstand von 150 m (gemessen 
von der Mitte des nächstgelegenen Gleises) sichergestellt. 
 (F11) Hochspannungsfreileitungen einschließlich Sicherheitsabstand 
Freihaltung von Bereichen für die Betriebssicherheit des übergeordneten Energienetzes (Hoch- und Höchstspannungs-
ebene), die der Versorgungssicherheit, der Störfallvorsorge und dem Schutz der kritischen Infrastruktur dienen 
Unter Berücksichtigung der DIN EN 50341-2-4 2016 werden Hochspannungsfreileitungen mit einem Sicherheitsabstand 
von 100 m (gemessen von der Trassenachse der Hochspannungsleitung) vorsorglich freigehalten. 
 
Wasser: 
 (F12) Vorranggebiete vorbeugender Hochwasserschutz (Überschwemmungsbereich) (RPl L-WS, Karte 12 und Z 4.1.2.16) 
Freihaltung der im Regionalplan festgelegten Vorranggebiete vorbeugender Hochwasserschutz (Überschwemmungs-
bereich), die dem vorrangigen Schutz der Allgemeinheit vor erheblichen Beeinträchtigungen im Hochwasserfall, einem 
ungehinderten, sicheren Hochwasserabfluss sowie dem Schutz dafür erforderlicher Hochwasserrückhalteräume dienen 
 (F13) Oberflächengewässer einschließlich Anbauverbotszone und Gewässerrandstreifen 
Freihaltung aller Standgewässer, Bundeswasserstraßen sowie Fließgewässer 1. und 2. Ordnung einschließlich der gesetz-
lichen Anbauverbotszonen nach § 61 Abs. 1 BNatSchG sowie der Gewässerrandstreifen nach § 24 SächsWG 
Oberflächengewässer stellen unter Berücksichtigung ihrer vielfältigen ökologischen Funktionen und ihrer Bedeutung für 
die naturnahe Erholung und Freizeitnutzungen, für den Wassertourismus in der Region sowie für die Binnenschifffahrt 
keine geeigneten Gebiete für die Windenergienutzung dar. Berücksichtigt wurden auch die geplanten Restgewässer des 
in Fortschreibung befindlichen Braunkohlenplans „Tagebau Vereinigtes Schleenhain“ („Pereser See“, „Groitzscher/Käfer-
hainer See“ und „Neukieritzscher See“) sowie des in Fortschreibung befindlichen Regionalen Teilgebietsentwicklungsplans 
für den Planungsraum Profen (TEP Profen) der RPG Halle („Domsener See“). 
 (F14) Trinkwasserschutzzonen I und II 
Freihaltung der Kernflächen der Trinkwasserschutzgebiete (Schutzzone I: Fassungsbereiche der Trinkwassergewinnungs-
anlage; Schutzzone II: engerer Schutzzone); diese sichern die Quantität und Qualität schutzbedürftiger Wasserdargebote 
und dienen der öffentlichen Wasserversorgung und dem Wohl der Allgemeinheit (§ 50 WHG); unter Berücksichtigung der 
„Richtlinie für Trinkwasserschutzgebiete“ (DVGW Regelwerk) besteht für die Schutzzone I ein generelles Veränderungs- 
und Bauverbot; in der Schutzzone II sind Beeinträchtigungen der schützenden Deckschichten verboten und bauliche Inan-
spruchnahmen nur beschränkt zulässig 
 
Natur und Landschaft: 
 (F15) Natura-2000-Gebiete und Naturschutzgebiete einschließlich Schutzabstand  
Freihaltung der Flora-Fauna-Habitat-Gebiete (FFH-Gebiete), der Europäischen Vogelschutzgebiete (SPA-Gebiete) sowie 
der Naturschutzgebiete (NSG) als Kernflächen des europäischen und nationalen Biodiversitätsschutzes 
Diese dienen dem Aufbau und Schutz eines kohärenten ökologischen Schutzgebietsnetzes sowie dem Erhalt gefährdeter 
wildlebender Tier- und Pflanzenarten und deren natürlichen Lebensräumen und Zugkorridoren. Zugleich sind diese zen-
trale Verbreitungsgebiete windenergiesensibler, kollisionsgefährdeter und störungsempfindlicher Vogel- und Fledermaus-
arten im Sinne § 45b BNatSchG (konkretisiert in den Sächsischen Arbeitshilfen „Leitfaden Vogelschutz an Windenergie-
anlagen“ mit Stand 07.03.2024 und „Leitfaden Fledermausschutz an Windenergieanlagen“ mit Stand 05.01.2024), für die 
in einem Nahbereich von durchschnittlich 500 m das Tötungs- und Verletzungsrisiko signifikant erhöht ist (§§ 45 Abs. 2 
i. V. m. 44 Abs. 1 und Anlage 1 BNatSchG). Unter Berücksichtigung der herausragenden Bedeutung und hohen Schutzbe-
dürftigkeit werden diese einschließlich eines vorsorglichen Schutzabstands von 500 m zur Vermeidung von Störungen, 
Beeinträchtigungen und Veränderungen im Sinne §§ 23, 33 und 44 BNatSchG freigehalten. Dies entspricht zudem den 
Voraussetzungen an besonders geeignete Windenergiegebiete im Sinne der Beschleunigungsgebiete und Verfahrens-
erleichterungen nach § 6 WindBG.  
 (F16) Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz (RPl L-WS, Karte 14 und Z 4.1.1.13 i. V. m LEP, Z 4.1.1.16) 
Freihaltung der im Regionalplan festgelegten Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz sowie dieser Nutzung dienende 
Festlegungen in den „Bereichen mit Originärausweisungen der Braunkohlenpläne“ gemäß Anhang 2 (Vorranggebiete 
Arten- und Biotopschutz; Vorranggebiete Natur und Landschaft) 
Insbesondere baubedingte Eingriffe und Versiegelungen, Lebensraumzerschneidung, technogene Überprägung, betriebs-
bedingte Störungen und Verlärmung, Vergrämung sowie ein erhöhtes Kollisionsrisiko durch Windenergieanlagen sind mit 
den vorrangigen Zielen einer naturnahen Entwicklung von Flora und Fauna und dem Erhalt der biologischen Vielfalt in 
diesen Vorranggebieten nicht vereinbar. Dies gilt abweichend nicht für dieser Nutzung dienende Festlegungen in den 
Bereichen mit Originärausweisungen des Braunkohlenplans „Tagebau Vereinigtes Schleenhain“ gemäß Anhang 2 (G5). 
 
 
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Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
11 
 
 (F17) Vorranggebiete Kulturlandschaftsschutz (RPl L-WS, Karte 11 sowie Z 4.1.1.6 bis Z 4.1.1.8) 
Freihaltung der im Regionalplan festgelegten Vorranggebiete Kulturlandschaftsschutz („Landschaftsprägende Höhen-
rücken, Kuppen und Kuppenlandschaften“ und „Historisches Jagd- und Teichgebiet Wermsdorf“) 
Insbesondere anlagen- und betriebsbedingte Veränderungen des Landschaftscharakters, Landschaftsbildzerschneidung, 
dominante Fernsichtwirkung und technogene Überprägung durch Windenergieanlagen sind mit den vorrangigen Zielen 
des Kulturlandschaftsschutzes (RPl L-WS, Z 4.1.1.6 bis Z 4.1.1.8) nicht vereinbar. Dies gilt abweichend nicht für vorge-
prägte Bestandsflächen (G1 - G3). 
 (F18) schutzbedürftige Bestandteile der Landschaftsschutzgebiete 
Freihaltung der maßgeblichen Bestandteile der Landschaftsschutzgebiete (LSG), die aufgrund ihrer überragenden Land-
schaftsbild-, Freiraumschutz- oder Erholungsfunktionen in besonderem Maße dem Schutzzweck dienen und eine hohe 
Raumempfindlichkeit gegenüber Windenergieanlagen aufweisen 
LSG stehen einer Ausweisung von Windenergiegebieten bis zum Erreichen der gesetzlichen Flächenbeitragswerte nicht 
mehr pauschal entgegen (§ 26 Abs. 3 BNatSchG), auch wenn deren Schutzgebietsverordnungen entgegenstehende 
Bestimmungen enthalten. Natura-2000-Gebiete sowie Welterbestätten in LSG sind hiervon bundesgesetzlich ausge-
nommen. In LSG ist dennoch ein besonderer Schutz von Natur und Landschaft erforderlich (§ 26 Abs. 1 BNatSchG). Im 
Fachgutachten der Technischen Universität Dresden „Raumempfindlichkeit in Landschaftsschutzgebieten“ (TU DD, Stand: 
11/2024) sind maßgebliche Bestandteile der LSG mit einem hohem Naturschutzwert sowie besonderer kulturlandschaft-
licher Prägung oder Erholungsfunktion anhand ihrer gebietsspezifischen Schutzzwecke (Arten- und Biotopschutz, Land-
schaftserleben, landschaftsgebundene Erholung, Natur- und Kulturerbe) identifiziert. Diese sind in Karte 2 ausgewiesen 
und als Flächen mit besonderer Bedeutung für den Landschaftsschutz vorsorglich freizuhalten. 
 (F19) schutzbedürftige, störungsarme Bestandteile der Heidelandschaften (Karte 2) 
Freihaltung der schutzbedürftigen, störungsarmen Bestandteile der Heidelandschaften, die als großräumig unzer-
schnittene Räume von herausragender Wertigkeit für den Natur- und Kulturlandschaftsschutz, die Kohärenzsicherung, für 
die landschaftsgebundene Erholung und den Tourismus sind und ein besonderes Potenzial für den Erhalt und die Ent-
wicklung nachhaltiger naturnaher Landnutzungsformen besitzen 
Im „Fachgutachten zu potenziellen Öffnungsflächen von Landschaftsschutzgebieten für Windenergieanlagen sowie Heide-
landschaften in der Region Leipzig-Westsachsen“ der Technischen Universität Dresden (TU DD, Stand: 11/2024) sind 
weiträumig störungsarme, schutzbedürftige Bestandteile der Heidelandschaften mit besonderer kulturlandschaftlicher 
Bedeutung und regional bedeutsamen Landschaftsbild-, Freiraumschutz- sowie Erholungsfunktionen identifiziert. Diese 
sind in Karte 2 ausgewiesen und als Flächen mit besonderer Bedeutung für den Landschaftsschutz vorsorglich freizu-
halten. Dies entspricht auch Ziel 4.1.1.6 (RPl L-WS), die regionalen Kulturlandschaften in ihrer naturräumlichen Eigenart, 
landschaftlichen Erlebniswirksamkeit und ihren charakteristischen Nutzungsformen gemäß den Leitbildern für die Kultur-
landschaftsentwicklung zu erhalten. 
 (F20) Lebensräume mit überregionaler oder regionaler Bedeutung für kollisionsgefährdete oder störungsempfindliche 
geschützte Arten 
Erkennbare Konflikte mit den Verboten des besonderen Artenschutzes (§ 44 BNatSchG) sind bereits auf Regionalplan-
ebene maßstabsbezogen zu ermitteln und im Zuge der Eignungs- und Konfliktabwägung (Positivplanung) zu berücksich-
tigen. Aufgrund der Verfahrenserleichterungen nach § 6 WindBG entfallen für Windenergieanlagen in ausgewiesenen 
Windenergiegebieten gesonderte artenschutzrechtliche Prüfpflichten im Zulassungsverfahren, sofern eine Strategische 
Umweltprüfung (SUP) durchgeführt wurde und die Windenergiegebiete nicht in Natura-2000-Gebieten oder Naturschutz-
gebieten liegen. Das Maß der zu erwartenden Betroffenheiten „windenergiesensibler“ Arten gilt als Gradmesser für einen 
naturverträglichen und artenschutzgerechten Ausbau der Windenergienutzung. Seitens des Sächsischen Landesamts für 
Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG) wurden landesweite Fachgrundlagen des Artenschutzes für die Regional-
planebene bereitgestellt (Sächsische Vogelschutzwarte Neschwitz e. V./hochfrequent – Meisel & Roßner GbR, Stand: 
05/2024), auf deren Datenbasis im Fachgutachten „Besonders bedeutsame Bereiche windenergiesensibler Arten“ der 
Technischen Universität Dresden (TU DD, Stand: 11/2024) regionalspezifische Schwerpunkträume des Artenschutzes mit 
einer hohen Konfliktträchtigkeit gegenüber Windenergieanlagen identifiziert wurden. Diese sind in zwei Klassen unterteilt: 
- Freihaltung von Gebieten mit herausragender artenschutzrechtlicher Bedeutung (Klasse I): In diesen Gebieten ist ein 
außerordentlich hohes Risiko des Eintretens artenschutzrechtlicher Verbotstatbestände zu erwarten und eine sehr hohe 
Anzahl von Vorkommensschwerpunkten verschiedener windenergiesensibler Arten betroffen. Diese sind generell frei-
zuhalten, sofern nicht bereits angrenzende Vorprägungen durch Windenergieanlagen bestehen (G1 - G3). 
- Freihaltung von Gebieten mit hoher artenschutzrechtlicher Bedeutung (Klasse II), sofern diese nicht zur Erfüllung des 
regionalen Teilflächenziels erforderlich sind: In diesen Gebieten ist ein hohes Risiko des Eintretens artenschutz-
rechtlicher Verbotstatbestände zu erwarten und eine hohe Anzahl von Vorkommensschwerpunkten verschiedener 
windenergiesensibler Arten betroffen und/oder Lebensraumkomplexe einzelner, vom Aussterben bedrohter Vogelarten 
und/oder bedeutsame Zug- und Rastgebiete der Artengruppe Vögel nachhaltig beeinträchtigt.  
 
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Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
12 
 
 (F21) Waldflächen mit Schutzstatus nach Naturschutzrecht oder ausgewählten Waldfunktionen 
Freihaltung von Waldflächen mit überregional bedeutsamen Nutz-, Schutz- und Erholungsfunktionen 
Dem Erhalt der Wälder kommt in der Planungsregion als waldärmste Region in Sachsen eine besondere Bedeutung zu 
(RPl L-WS, Z 4.2.2.1). Die Errichtung von Windenergieanlagen im Wald soll nur unter Berücksichtigung der jeweiligen 
Nutz-, Schutz- und Erholungsfunktionen der Wälder ermöglicht werden. Zur Beurteilung dient die Fachgrundlage des 
Sächsischen Staatsministeriums für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft „Bewertung des Waldes nach 
Waldfunktionen hinsichtlich seiner Standorteignung für die Errichtung von Windenergieanlagen im Rahmen der Flexibili-
sierungsklausel nach § 20 Abs. 3 SächsLPlG“ (SMEKUL, Stand: 26.04.2023). Wälder der „Kategorie A“ („Ausschluss-
gebiet“) und „Wälder mit besonderer Erholungsfunktion“ (Waldfunktionenkartierung, Stufe I und II) werden vorsorglich frei-
gehalten. Vom naturschutzfachlichen Kriterium der Kategorie A „Wald in Landschaftsschutzgebieten“ wird aber im Sinne 
des § 26 Abs. 3 BNatSchG abgewichen und ausschließlich Wälder innerhalb der „schutzbedürftigen Bestandteile der 
Landschaftsschutzgebiete“ (F15) berücksichtigt. 
 
Rohstoffabbau: 
 (F22) Vorranggebiete Rohstoffabbau einschließlich eines Schutzabstandes bis 300 m bei Festgesteinslagerstätten bzw.  
-gewinnungsgebieten (RPl L-WS, Karte 14 i. V. m. Anhang 2) 
Freihaltung der im Regionalplan festgelegten Vorranggebiete Rohstoffabbau 
Diese dienen der vorrangigen Zweckbestimmung der Nutzung standortgebundener regionaler Rohstofflagerstätten (LEP, 
Z 4.2.3.1). Der Schutzabstand von 300 m markiert – ausgehend von erforderlichen Sprengarbeiten – den Gefahrenbereich 
um Festgesteinslagerstätten bzw. -gewinnungsgebiete und ist vorsorglich freizuhalten. Im normalen Steinbruchbetrieb wird 
davon ausgegangen, dass ein Steinflug nicht weiter als im 300-m-Umkreis auftritt (vgl. „UVU Sprengarbeiten“ und 
„Abstandserlass Nordrhein-Westfalen“). 
 (F23) Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbauflächen) Tagebau Vereinigtes Schleenhain (Braunkohlenplan Tagebau 
Vereinigtes Schleenhain nach Anhang 2, Karte 1 i. V. m Ziel 03) 
Freihaltung bestehender und geplanter Abbauflächen des Braunkohlenbergbaus in der Region, die dem vorrangigen Ziel 
der Nutzung landesweit bedeutsamer Braunkohlenlagerstätten und einer sicheren Energieversorgung dienen (Stilllegung 
Kraftwerk Lippendorf mit den Blöcken R und S nach dem Kohleausstiegsgesetz [Anlage 2 zu Teil 5 – Reduzierung und 
Beendigung der Braunkohleverstromung] spätestens zum 31.12.2035; damit zeitgleiche Außerbetriebnahme der Kohle-
förderung im Tagebau Vereinigtes Schleenhain). 
 
Sonstige: 
 (F24) Geotechnische Sperrbereiche 
Freihaltung von festgelegten geotechnischen Sperrbereichen gemäß Sächsischer Hohlraumverordnung (SächsHohlrVO), 
in denen ein Betretungs- und Befahrungsverbot verfügt ist 
Diese dienen der vorrangigen Gefahrenabwehr für die öffentliche Sicherheit und Ordnung und der Beseitigung von 
Störungen aus unterirdischen Hohlräumen, Halden und Restlöchern. 
- Gefahrenabwehr am Speicher Borna (Allgemeinverfügung, Sächsisches Oberbergamt 12/2029) 
- Gefahrenabwehr im Bereich der Hochkippe des ehemaligen Tagebaus Borna Nord (Allgemeinverfügung, Sächsisches 
Oberbergamt 10/2011)  
- Gefahrenabwehr im Bereich des Braunkohlentiefbaus am Lerchenberg (Stadt Borna 04/2011) 
- Geotechnischer Sperrbereich Bockwitz Hauptrestloch Westböschung (LMBV 11/2001) 
 (F25) Seismologische Stationen einschließlich Schutzabstände 
Freihaltung von vorsorglichen Schutzabständen um seismologische Stationen zum Schutz der Messnetze der Landes-
erdbebendienste (Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe – BGR) unter besonderer Gewichtung der hoch-
empfindlichen und langjährig betriebenen Breitbandstationen des Deutschen Seismologischen Regionalnetzes (German 
Regional Seismic Network – GRSN)  
- Schutzabstand von 3 km um seismologische Breitbandstationen des GRSN (CLL – Collm)  
- Schutzabstand von 1 km um Stationen unterhalb des deutschen seismologischen Regionalnetzes   
 
Grundlagen 
 Landesentwicklungsplan Sachsen (2013) 
 Regionalplan Leipzig-Westsachsen (2021) 
 Braunkohlenpläne gemäß Anhang 2 
 Amtliches Topographisch-Kartographisches Informationssystem (ATKIS), (GeoSN Stand: 2024) 
 Amtliche Hausumringe des Amtlichen Liegenschaftskatasterinformationssystems (ALKIS), (GeoSN, Stand 06/2023) 
 Krankenhausplan des Freistaates Sachsen (Stand 01.01.2024) 
 Verwaltungsatlas Sachsen 2024 
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Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
13 
 
 Daten des Digitalen Raumordnungskatasters (Stand: 07/2024) 
 Daten des Bundesamts für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr (Stand: 08/2023, 02/2025) 
 Flora-Fauna-Habitat-Gebiete und Europäische Vogelschutzgebiete Grundschutzverordnungen (SächsABl. S. 1499 sowie 
SächsABl. S 1513 vom 26.11.2012) 
 Naturschutzgebiete (Landwirtschafts- und Umweltinformationssystem für Geodaten LUIS, Stand: 01/2024) 
 Landschaftsschutzgebiete (LUIS, Stand: 01/2024) 
 Leitfaden Vogelschutz an Windenergieanlagen im Freistaat Sachsen, 1. Fortschreibung (Stand 11/2022) 
 Leitfaden Fledermausschutz an Windenergieanlagen im Freistaat Sachsen (Stand: 01/2024) 
 Abschlussbericht „Flächenermittlung nach Windenergieflächenbedarfsgesetz – Erarbeitung artenschutzfachlicher Grund-
lagen für die Regionalplanung in Sachsen“ (Förderverein Sächsische Vogelschutzwarte Neschwitz e. V./hochfrequent - 
Meisel & Roßner GbR, Stand 05/2024), 
 Fachgutachten „Raumempfindlichkeit in Landschaftsschutzgebieten“. Fachgutachten zu potenziellen Öffnungsflächen von 
Landschaftsschutzgebieten für Windenergieanlagen sowie Heidelandschaften in der Region Leipzig-Westsachsen (TU 
Dresden, Stand: 11/2024) 
 Fachgutachten „Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten“. Zuarbeit der Umweltprüfung zum 
Kriterium Artenschutz (TU Dresden, Stand: 11/2024) 
 Bewertung des Waldes nach Waldfunktionen hinsichtlich seiner Standorteignung für die Errichtung von Windenergie-
anlagen (WEA) im Rahmen der Flexibilisierungsklausel nach § 20 Absatz 3 SächsLPlG (SMEKUL, Stand: 04/2023) 
 Waldfunktionenkartierung (Staatsbetrieb Sachsenforst, Stand: 07/2023) 
 Geotechnische Sperrbereiche in Mitteldeutschland (LMBV, Stand: 05/2024) 
 Wasserschutzgebiete ((LfULG, Stand: 05/2024) 
 Gewässernetz (LfULG, Stand: 12/2024) 
 Bauschutzbereiche an sächsischen Flugplätzen (Landesdirektion Sachsen, Stand: 05/2024) 
 Bauschutzbereich des Verkehrslandeplatzes Leipzig-Altenburg Airport (Thüringer Landesverwaltungsamt, Stand: 
07/2023) 
 Anlagenschutzbereiche von Flugsicherungsanlagen des Verkehrsflughafens Leipzig/Halle und des Verkehrslandeplatzes 
Leipzig-Altenburg Airport (Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung) 
 
Vorranggebiete Windenergienutzung sind ein Ziel der Raumordnung (§ 3 Abs. 1 Nr. 2 ROG). Sie sind Ergebnis der regional-
planerischen Abwägung nach § 7 Abs. 2 ROG. In den ausgewiesenen Vorranggebieten Windenergienutzung sind die Errich-
tung und der Betrieb von raumbedeutsamen Windenergieanlagen nach Maßgabe des § 249 BauGB privilegiert (Sonderrege-
lungen Windenergie an Land). Die Vorranggebiete Windenergienutzung dienen der Bereitstellung und Sicherung geeigneter 
Flächen für den Ausbau der Windenergienutzung in der Planungsregion (§ 1 WindBG). In diesen Gebieten hat die Wind-
energienutzung Vorrang vor allen anderen Nutzungen. Raumbedeutsame Funktionen und Nutzungen, soweit diese mit der 
vorrangigen Nutzung der Windenergie nicht vereinbar sind, sind in den Vorranggebieten Windenergienutzung ausgeschlossen 
(§ 7 Abs. 3 Nr. 1 ROG). Auch bei konkurrierenden Planungen in Nachbarschaft der festgelegten Vorranggebiete Windenergie-
nutzung ist die raumordnerische Vorrangbestimmung der Windenergiegebiete zu beachten.  
Die Vorranggebiete Windenergienutzung entfalten keine Ausschlusswirkung im Sinne § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB (§ 249 Abs. 1 
BauGB). Windenergieanlagen können folglich auch außerhalb der Vorranggebiete Windenergienutzung verwirklicht werden. 
Kommunen haben die Möglichkeit, zusätzlich zu diesen Vorranggebieten weitere Flächen für die Windenergienutzung im 
Rahmen der kommunalen Bauleitplanung festzusetzen, sofern diese den Zielen der Raumordnung nicht widersprechen. 
Mit der Ausweisung der Vorranggebiete Windenergienutzung wird das regionale Teilflächenziel nach § 4a Abs. 2 SächsLPlG 
in der Planungsregion erfüllt indem mindestens 2,0 Prozent der Regionsfläche als Windenergiegebiete im Sinne § 2 Nr. 1 
WindBG raumordnerisch gesichert werden. In Karte 1 „Windenergiegebiete“ sind Vorranggebiete Windenergienutzung mit 
einer Gesamtfläche von rund 8.371 ha festgelegt. Dies entspricht einem Flächenanteil von 2,1 Prozent der Planungsregion. 
Die Vorranggebiete Windenergienutzung sind in Anhang 1 näher bestimmt. 
Die Vorranggebiete Windenergienutzung stellen die in der Planungsregion geeigneten Windenergiegebiete im Sinne § 2 Nr. 1 
WindBG dar. Der Ausbau der Windenergienutzung in der Region soll deshalb insbesondere innerhalb dieser regional abge-
wogenen Vorranggebiete verwirklicht und konzentriert werden. Eine konzentrierte Errichtung von raumbedeutsamen Wind-
energieanlagen innerhalb der Vorranggebiete Windenergienutzung dient der raumverträglichen Steuerung der Windenergie-
nutzung in geeigneten Gebieten der Planungsregion. Dies entspricht dem raumordnerischen Ziel eines flächensparenden, 
effizienten und umweltverträglichen Ausbaus der Windenergie an Land gemäß LEP Z 5.1.1.  
 
Zu Grundsatz 5.1.2.2 
Die Anzahl der Windenergieanlagen innerhalb der Vorranggebiete Windenergienutzung hängt von ihrer mikrostandörtlichen 
Anordnung ab. Durch fehlplatzierte Einzelanlagen kann die Anzahl der möglichen Windenergieanlagen eingeschränkt und 
damit der Beitrag zum Ausbau der erneuerbaren Energien verringert werden.  Deshalb ist bei der Errichtung von Windenergie-
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Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
14 
 
anlagen auf eine effiziente und ressourcenschonende Einordnung innerhalb der Vorranggebiete zu achten. Es sollen Wind-
energieanlagen nach dem Stand der Technik zum Einsatz gelangen, welche die Beeinträchtigungen gegenüber Mensch und 
Umwelt minimieren. 
 
Zu Ziel 5.1.2.3 
Zur Gewährleistung einer vollumfänglichen Anrechenbarkeit gemäß § 4 Abs. 3 WindBG werden die ausgewiesenen Vorrang-
gebiete Windenergienutzung als sogenannte „Rotor-out-Gebiete“ festgelegt. Demzufolge dürfen bewegliche Anlagenteile der 
Windenergieanlage über die Grenze des Vorranggebiets hinausragen, während sich der Mastfuß der Anlage vollumfänglich 
innerhalb des Vorranggebiets befinden muss.  
Die Rotor-out-Regelung wurde durch entsprechende Vorsorgeabstände (vgl. Begründung zu Kapitel 5.1.2) berücksichtigt. 
Damit sind die ausgewiesenen Vorranggebiete Windenergienutzung im Sinne des § 4 Abs. 3 WindBG in vollem Umfang auf 
den Flächenbeitragswert anrechenbar. 
 
Zu Ziel 5.1.2.4 
Im Windenergieflächenbedarfsgesetz (§ 4 Abs. 1 WindBG) ist festgelegt, dass Flächenausweisungen in Plänen, die nach dem 
01.02.2023 wirksam geworden sind und Bestimmungen zur Höhe baulicher Anlagen enthalten, nicht auf den Flächenbeitrags-
wert anrechenbar sind. Zuständige Planungsträger sind somit verpflichtet, vollständig auf allein planerisch begründete Höhen-
beschränkungen zu verzichten. Die in der Planungsregion ausgewiesenen Vorranggebiete Windenergienutzung wurden 
folglich ohne Höhenbegrenzungen festgelegt, um die Voraussetzung für die Anrechenbarkeit auf den Flächenbeitragswert (§ 4 
Abs. 3 WindBG) zu erfüllen. 
Gemäß der Arbeitshilfe Wind-an-Land (Fachkommission Städtebau und Ausschuss für Recht und Verfahren der Minister-
konferenz für Raumordnung vom 03.07.2023) ist die bauleitplanerische Konkretisierung eines regionalplanerischen Vorrang-
gebietes grundsätzlich möglich, hierbei gilt aber der Grundsatz „konkretisieren ohne zu konterkarieren“. Die Ausweisung der 
Vorranggebiete Windenergienutzung erfolgt mit dem Ziel, die in der Planungsregion erforderlichen Flächen zur Erreichung des 
Flächenbeitragswertes bereitzustellen und raumordnerisch zu sichern (§ 4a Abs. 1 SächsLPlG). Darstellungen oder Fest-
setzungen von Höhenbegrenzungen in Bebauungsplänen, die nicht fachrechtlich begründet sind, stehen der Anrechenbarkeit 
der Vorranggebiete Windenergienutzung entgegen, da sie die durch den Regionalen Planungsverband zu gewährleistende 
Erfüllung des regionalen Teilflächenziels im Nachgang unterlaufen. Zur Gewährleistung der Anrechenbarkeit der ausgewie-
senen Vorranggebiete Windenergienutzung sind planerisch begründete Höhenbeschränkungen im Rahmen der Bauleit-
planung daher nicht zulässig. Dies gilt sowohl für bauleitplanerische Höhenbeschränkungen für vollständig innerhalb der 
Vorranggebiete errichtete Anlagen als auch für Anlagen, deren Rotorblätter über die Grenze der Vorranggebiete Wind-
energienutzung hinausragen.  
Fachrechtlich begründete Höhenbeschränkungen in Bauleitplänen sind durch den Plansatz hingegen nicht berührt. Fest-
setzungen zur Höhe von Windenergieanlagen, die sich aus fachrechtlichen Bestimmungen ableiten (u. a. militärische Belange, 
Erfordernisse der Flugsicherheit, Immissionsschutzrecht), sind in Bauleitplänen weiterhin umsetzbar. Diese stehen einer 
Anrechenbarkeit der Flächen nicht entgegen, sofern sichergestellt ist, dass sich die Windenergie durchsetzen kann und die 
Flächen trotz der Höhenbeschränkung grundsätzlich für einen wirtschaftlichen Betrieb von Windenergieanlagen geeignet 
bleiben. 
 
Zu Ziel 5.1.2.5 
Eine kombinierte Nutzung von geeigneten Flächen für erneuerbare Energien ermöglicht eine flächenschonende und effiziente 
Erzeugung und Bereitstellung von Strom aus erneuerbaren Energiequellen. Dies trägt auch zur Umsetzung von LEP Z 5.1.1 
bei. Innerhalb der ausgewiesenen Vorranggebiete Windenergienutzung stehen andere Nutzungsformen der erneuerbaren 
Energien jedoch der vorrangigen Windenergienutzung räumlich und zeitlich nach.  
In den ausgewiesenen Vorranggebieten Windenergienutzung ist die Errichtung und der Betrieb von Photovoltaik-Freiflächen-
anlagen als Doppelnutzung zulässig, soweit diese mit den Zielen des Plankapitels 5.1.4 „Nutzung solarer Strahlungsenergie“ 
(Z 5.1.4.2 bis Z 5.1.4.4) vereinbar sind und die Funktion der Vorranggebiete Windenergienutzung hierdurch nicht einge-
schränkt wird. Photovoltaikfreiflächenanlagen stehen der Windenergienutzung innerhalb der Vorranggebiete Windenergie-
nutzung nicht entgegen, sofern sie sich räumlich sowie in zeitlicher Abfolge unterordnen und bei Bedarf rückgebaut werden. 
Dies entspricht auch den Bestimmungen des Gesetzesentwurfes des BMWK/BMWSB/BMUV zur Umsetzung der Richtlinie 
(EU) 2023/2413 in den Bereichen Windenergie an Land und Solarenergie (Kabinettsbeschluss vom 24.07.2024). Hiernach ist, 
soweit sich Solarenergiegebiete mit Windenergiegebieten überschneiden, der Windenergienutzung der Vorrang einzuräumen.  
 
 
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Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
15 
 
Zu Ziel 5.1.2.6 
Die verstärkte Nutzung der Windenergie bedarf einer die verschiedenen Interessen ausgleichenden räumlichen Planung, um 
einerseits Gebiete zu sichern, die aufgrund der Abwägung mit konkurrierenden Raumnutzungen für die Errichtung von 
Windenergieanlagen geeignet sind (siehe G 5.1.2.1) bzw. um andererseits ungeeignete Gebiete von Windenergieanlagen 
freizuhalten. 
Die Neuregelungen zum Ausbau der Windenergienutzung binden die raumordnerische Steuerungswirkung der Windenergie-
nutzung und deren Privilegierung im Außenbereich an das Erreichen des regionalen Teilflächenziels (§ 249 Abs. 1, 2 und 7 
i. V. m. § 35 BauGB). Sofern das Erreichen des regionalen Teilflächenziels durch die fristgerechte Festlegung von Vorrang-
gebieten Windenergienutzung sichergestellt und damit der Planungsauftrag in der Region erfüllt wird, ist eine raumordnerische 
Steuerung der Windenergienutzung im Außenbereich im Ermessen des Planungsträgers zulässig. Dies steht zusätzlichen 
Flächen für Windenergieanlagen im Sinne § 249 Abs. 4 BauGB außerhalb der ausgewiesenen Vorranggebiete Windenergie-
nutzung prinzipiell nicht entgegen und ist folglich nicht als Ausschlusswirkung im Sinne einer „Konzentrationszonenplanung“ 
zu werten. Die vom Bundesgesetzgeber angestrebte Flächenbereitstellung für den Ausbau der Windenergienutzung wird da-
durch nicht behindert. Es verbleiben sowohl kommunale als auch unternehmerische Planungsspielräume für weitere Vorhaben 
in geeigneten Gebieten außerhalb der Vorranggebiete Windenergienutzung. 
Die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen soll in der Region nach vergleichbaren, raumverträglichen Planungs-
prämissen erfolgen, wozu regional abgewogene Kriterien zur raumordnerischen Steuerung der Windenergienutzung in der 
Region einheitlich und gleichgewichtet angewendet werden sollen. Diese sollen sowohl bei der Festlegung von Vorrang-
gebieten Windenergienutzung („Positiv- bzw. Angebotsplanung“) als auch bei der Standortplanung und Zulässigkeit weiterer 
Windenergieanlagen außerhalb der Vorranggebiete Windenergienutzung („sonstige Vorhaben“ nach § 35 Abs. 2 BauGB) 
berücksichtigt werden, ohne dabei kommunale oder wirtschaftliche Planungsinteressen übermäßig zu beschränken. Diese 
Prämissen, die sich die Region für einen raumverträglichen Ausbau der Windenergienutzung gesetzt hat, sollen flächen-
deckend sichergestellt und damit eine Gleichbehandlung in der Region gewährleistet werden. Dies steht nicht im Widerspruch 
zu den Schutzbestimmungen nach § 35 Abs. 2 und 3 BauGB (Beeinträchtigung öffentlicher Belange) sowie zu § 6 Abs. 2 ROG 
(Ziele der Raumordnung). Vielmehr kann dies zu einer rechtssicheren Umsetzung, öffentlichen Akzeptanz sowie einer 
beschleunigten Verwirklichung von Vorhaben beitragen. 
Ziel 5.1.2.6 trägt zur Umsetzung von LEP Z 5.1.1 bei, wonach die Träger der Regionalplanung darauf hinwirken sollen, dass 
die Nutzung der erneuerbaren Energien flächensparend, effizient und umweltverträglich ausgebaut werden kann. Die Einhal-
tung von Schutzabständen zu Siedlungen ergibt sich aus § 84 der Sächsischen Bauordnung, aus § 249 Absatz 10 des Bau-
gesetzbuches sowie aus dem Bundesimmissionsschutzgesetz. Weitere Kriterien zur raumverträglichen Steuerung der Wind-
energienutzung werden auf Vorranggebiete sowie raumbedeutsame Schutzbedarfe beschränkt, die eine sehr hohe Konflikt-
trächtigkeit gegenüber der Errichtung und dem Betrieb von Windenergieanlagen aufweisen und fachrechtlich nicht bereits 
umfassend geschützt sind.  
Außerhalb der Vorranggebiete Windenergienutzung ist in folgenden Gebieten die Errichtung von Windkraftanlagen unzulässig: 
(vgl. Begründung zu 5.1.2 Vorranggebiete Windenergienutzung) 
- Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz und dieser Nutzung dienende Festlegungen in den Braunkohlenplänen (siehe 
RPl L-WS, Karte 14 und Z 4.1.1.13 i. V. m. LEP Z 4.1.1.16, Braunkohlenpläne nach Anhang 2 sowie Begründung zu F16) 
- Vorranggebiete für den Rohstoffabbau einschließlich einer Pufferzone von 300 m bei Festgesteinslagerstätten oder  
-gewinnungsgebieten (siehe RPl L-WS, Karte 14 und Kapitel 4.2.3 sowie Begründung zu F22) 
- Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbaufläche) Tagebau Vereinigtes Schleenhain (siehe Braunkohlenplan Tagebau 
Vereinigtes Schleenhain nach Anhang 2, Ziel 03 sowie Begründung zu F23) 
- Vorranggebiete vorbeugender Hochwasserschutz (Überschwemmungsbereich); (siehe RPl L-WS, Karte 12 und 
Z 4.1.2.16 sowie Begründung zu F12) 
- Vorranggebiete Kulturlandschaftsschutz (siehe RPl L-WS, Karte 11, Z 4.1.1.7 und Z 4.1.1.8 sowie Begründung zu F17) 
- schutzbedürftige Bestandteile der Landschaftsschutzgebiete mit besonderer Landschaftsbild-, Freiraumschutz- oder 
Erholungsfunktion (siehe Karte 2 sowie Begründung zu F18) 
- schutzbedürftige störungsarme Bestandteile der Heidelandschaften (siehe Karte 2 sowie Begründung zu F19) 
- Lebensräume mit überregionaler oder regionaler Bedeutung für kollisionsgefährdete oder störungsempfindliche 
geschützte Arten (siehe Karte 2 sowie Begründung zu F20) 
 
Zu Ziel 5.1.2.7 
Für die Festlegung von Vorranggebieten Windenergienutzung stellen Anlagenschutzbereiche von Flugsicherungseinrich-
tungen gemäß § 18a LuftVG ein relevantes Kriterium dar. Die Funktionsfähigkeit ziviler Flugsicherungseinrichtungen ist 
jederzeit vollumfänglich zu gewährleisten.  
Im Luftverkehr benötigen die Luftfahrzeuge und die Flugsicherung genaue Angaben über die Position des Luftfahrzeugs im 
Raum sowie eine Kommunikationsverbindung zwischen dem Luftfahrzeug und der Flugsicherung. Diese Informationen werden 
durch Flugsicherungsanlagen bereitgestellt. Diese Anlagen müssen den von der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation ICAO 
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Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
16 
 
(engl. International Civil Aviation Organisation) aufgestellten Standards entsprechen. Die Bundesrepublik Deutschland ist zur 
Einhaltung der ICAO-Normen verpflichtet. Navigationsanlagen, insbesondere Drehfunkfeuer, reagieren sehr sensibel auf 
Reflektionen von Windenergieanlagen. Schutzbereiche von Flugsicherungsanlagen stehen für die Errichtung von Windener-
gieanlagen daher nur eingeschränkt zur Verfügung. 
Das Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung (BAF) empfiehlt, auch künftig die unmittelbaren Bereiche um Flugsicherungsein-
richtungen von Vorranggebieten Windenergienutzung freizuhalten. In ihnen gilt das in § 18a LuftVG normierte Bauverbot (siehe 
Begründung zu Kap. 5.1.2). Gleichwohl bleibt es im Einzelfall einem besonderen administrativen Prüfverfahren vorbehalten, 
zu ermitteln, inwieweit durch die Errichtung von Windenergieanlagen Störungen der Flugsicherungseinrichtung zu erwarten 
sind.  
Den Vorranggebieten Windenergienutzung Nr. 78, 79a, 79b, 80, 81, 82a, 82b, 83a, 83b, 83c, 84a, 84b, 85, 86, 87 88a, 88b, 
88c, 89a und 89b hat das BAF zunächst eine grundsätzliche Vereinbarkeit mit den Belangen des Flugsicherungsanlagen-
schutzes auf Grundlage der in § 18a Abs. 1a, Satz 2 LuftVG angemeldeten Anlagenstandorte und -schutzbereiche mit Stand 
Oktober 2024 attestiert. Sie befinden sich in Umgebung des Verkehrsflughafens Leipzig/Halle sowie des Verkehrslandeplatzes 
Leipzig-Altenburg Airport, jedoch nicht innerhalb exponierter Bereiche. Dies geht allerdings nicht mit einer vollumfänglichen 
Eignung der Gebiete für die Errichtung von Windenergieanlagen einher, über die erst im Genehmigungsverfahren nach Immis-
sionsschutzrecht befunden werden kann. 
In diesen Vorranggebieten Windenergienutzung, die sich zu 
­ ASR PSR + MSSR-Radaranlagen (Flughafenüberwachungsradare) in einem Abstand von 5 km bis 15 km (Quelle: BAF, 
Anlagenschutzbereiche nach §18a LuftVG), 
­ stationären (D)VOR-Drehfunkfeuern in einem Abstand von 3 km bis 7 km (Quelle: Gutachten zum Ausbau der Wind-
energie in Schutzbereichen von Flugsicherungsanlagen, TU Berlin, 2014, i. A. der Länder Schleswig-Holstein, Baden-
Württemberg, Nordrhein-Westfalen, Hessen und Rheinland-Pfalz) sowie zu 
­ Peiler (DF)-Anlagen in einem Abstand von 5 km bis 10 km (Quelle: BAF, Anlagenschutzbereiche nach §18a LuftVG) 
um die Anlage befinden, ist eine Abstimmung der konkreten Vorhabenplanung mit dem Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung 
(BAF) bzw. der Deutschen Flugsicherung (DFS) auf die Vereinbarkeit mit Belangen der zivilen Flugsicherung (Anlagen-
schutzbereiche) durchzuführen.  
 
Zu Ziel 5.1.2.8 
Die Berücksichtigung militärischer Restriktionen ist bereits auf der Ebene der Regionalplanung von maßgeblicher Relevanz. 
Den Planungsträgern ist es verwehrt, Flächen auszuweisen, auf denen die militärischen Belange das Interesse an der Wind-
energienutzung überwiegen. Windenergieanlagen können aufgrund ihrer baulichen Höhe Belange des militärischen Luftver-
kehrs gefährden. Dies ist auch vor dem Hintergrund der sog. MVA (Minimum Vectoring Altitude = Radarführungsmindesthöhe) 
zu beachten. Diese flugbetriebliche Größe gibt für Luftfahrzeuge Mindesthöhen vor, damit diese für die Radarkontrolle „sicht-
bar“ werden. Die MVA ist nicht flächendeckend vorgeschrieben. In Bereichen mit vorgeschriebener MVA muss eine Flughöhe 
von 300 m (1.000 Fuß) über Grund sowie ein Abstand von 300 m (1.000 Fuß) zum höchsten Hindernis sichergestellt sein (vgl. 
Behrend 2024: MVA – Minimum Vectoring Altitude Anwendung im zivil/militärischen Flugbetrieb und Handlungsempfehlungen 
zur Anpassung). Daraus können Bauhöhenbeschränkungen für die Planung von Windenergieanlagen resultieren. Da der 
Regionale Planungsverband keine Standorte für Windenergieanlagen festlegt, sondern Vorranggebiete, in denen die Errich-
tung von WEA privilegiert ist, erfolgt die Festlegung der konkreten Standorte und der baulichen Ausführung von Windenergie-
anlagen in den Vorranggebieten erst in nachfolgenden Verwaltungsverfahren und wird durch die zuständigen Genehmigungs-
behörden geregelt. 
Die v. g. Aspekte in Bezug auf die MVA sind daher in die jeweiligen Zulassungsverfahren zur Errichtung von Windenergie-
anlagen einzustellen. Die Planungsregion Leipzig-Westsachsen befindet sich im Einzugsbereich des Fliegerhorstes Schöne-
walde/Holzdorf (Sachsen-Anhalt/Brandenburg). Im Vorranggebiet Windenergienutzung Nr. 74b ist daher bei der Errichtung 
von Windenergieanlagen die Einhaltung militärisch erforderlicher Radarmindestführhöhen in Abstimmung mit dem Bundesamt 
für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr im Genehmigungsverfahren zu prüfen. Der fachbehörd-
lichen Einschätzung kommt dabei ein erhebliches Gewicht zu. Festsetzungen zur Höhe von Windenergieanlagen, die sich aus 
fachrechtlichen Bestimmungen ableiten (u. a. militärische Belange, Erfordernisse der Flugsicherheit, Immissionsschutzrecht), 
sind in Bauleitplänen weiterhin umsetzbar. Diese stehen einer Anrechenbarkeit der Flächen nicht entgegen, sofern sicherge-
stellt ist, dass sich die Windenergie durchsetzen kann und die Flächen trotz der Höhenbeschränkung grundsätzlich für einen 
wirtschaftlichen Betrieb von Windenergieanlagen geeignet bleiben. Ausreichend ist eine Prognose, dass die Flächen – ggf. 
auch mit Einschränkungen – grundsätzlich für die Windenergienutzung geeignet sind. 
 
  
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Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
17 
 
Zu Ziel 5.1.2.9 
Am 20.11.2023 ist die Richtlinie (EU) 2023/2413 „Renewable Energy Directive“/RED III („Erneuerbare-Energien-Richtlinie“/ 
EE-RL) in Kraft getreten. Diese novelliert die planungs- und genehmigungsrechtlichen Bestimmungen der Richtlinie (EU) 
2018/2001 u. a. auch im Bereich Windenergie an Land. Artikel 15c der Erneuerbare-Energien-Richtlinie verpflichtet die 
Mitgliedsstaaten sog. „Beschleunigungsgebiete für erneuerbare Energien“ auszuwiesen. In diesen Gebieten sind deutliche 
Ausbauerleichterungen vorgesehen. Genehmigungsverfahren für Erneuerbare-Energien-Anlagen innerhalb der Beschleuni-
gungsgebiete sind nach Artikel 16 und 16a der Richtlinie wesentlich vereinfacht und verkürzt durchzuführen.  
Gemäß Artikel 2 der Erneuerbare-Energien-Richtlinie sind „Beschleunigungsgebiete für erneuerbare Energien“ verbindlich zu 
bestimmende Gebiete, die für die Errichtung von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien als „besonders geeignet“ 
ausgewiesen werden. Die Ausweisung ist aber an Voraussetzungen gemäß Artikel 15c der Richtlinie geknüpft. Umwelt-
relevante Erfordernisse sind bei der Ausweisung der Beschleunigungsgebiete bereits auf übergeordneter Ebene abzuprüfen. 
Ökologische hochwertige oder empfindliche Gebiete sollen ausgeschlossen werden, hierzu zählen Natura-2000-Gebiete, 
nationale Gebiete zum Schutz von Natur und Biodiversität, sensitive Gebiete des besonderen Artenschutzes. Zur Ausweisung 
der Beschleunigungsgebiete ist eine strategische Umweltprüfung und sofern erforderlich auch eine Natura-2000-Verträg-
lichkeitsprüfung durchzuführen. In nachfolgenden Genehmigungsverfahren für Erneuerbare-Energien-Anlagen innerhalb der 
Beschleunigungsgebiete entfallen damit die Pflichten zur Durchführung der Umweltverträglichkeitsprüfung, der Natura-2000-
Verträglichkeitsprüfung sowie artenschutzrechtlicher Prüfungen. 
Durch die Bundesregierung wurde bereits ein Gesetzentwurf zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023/2413 in nationales Recht 
vorgelegt (Drucksache 20/12785 vom 09.09.2024). Dieser setzt die planungs- und genehmigungsrechtlichen Bestimmungen 
der novellierten Richtlinie durch Anpassungen u. a. im Windenergieflächenbedarfsgesetz (§ 6b WindBG) und im Raum-
ordnungsgesetz (§ 28 ROG-E) um. Allerdings konnte das Gesetzgebungsverfahren hierzu nicht abgeschlossen werden und 
muss in der nächsten Legislaturperiode des Deutschen Bundestages erneut geführt werden. 
In der Teilfortschreibung Erneuerbare Energien wird der bestehenden Verpflichtung zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 
2023/2413 in nationales Recht bereits Rechnung getragen. Bis zum Inkrafttreten der bundesgesetzlichen Umsetzung bildet 
der Artikel 15c der novellierten Erneuerbare-Energien-Richtlinie die planerische Grundlage der Plansätze 5.1.2.9 und 5.1.2.10. 
Die Beschleunigungsgebiete für Windenergie an Land in der Region Leipzig-Westsachsen sind durch den Regionalen 
Planungsverband in Ziel 5.1.2.9 bestimmt. Diese Beschleunigungsgebiete stellen im Ergebnis der Umweltprüfung die in der 
Planungsregion „besonders geeigneten“ Windenergiegebiete im Sinne der Voraussetzungen der Richtlinie (EU) 2023/2413 
dar. Nach Artikel 15c der novellierten Erneuerbare-Energien-Richtlinie sind „Beschleunigungsgebiete für erneuerbare Energie“ 
so auszuweisen, dass die Nutzung der jeweiligen Art der erneuerbaren Energien „keine voraussichtlich erheblichen Auswir-
kungen“ auf die Umwelt hat. Relevant im Sinne der Richtlinie (Artikel 15c Abs. 1b) sind Auswirkungen auf die Erhaltungsziele 
von Natura-2000-Gebieten (§ 34 BNatSchG), auf besonders geschützte Arten (§ 44 BNatSchG) sowie auf die Bewirtschaf-
tungsziele nach Wasserhaushaltsgesetz (§ 27 WHG). Im Umweltbericht zur Teilfortschreibung Erneuerbare Energien wurden 
die in der Planungsregion festgelegten Vorranggebiete Windenergienutzung deshalb zugleich auf ihre Eignung als Beschleu-
nigungsgebiete im Sinne der Richtlinie (EU) 2023/2413 geprüft und bewertet.  
Die Vorranggebiete Windenergienutzung, die im Ergebnis der Umweltprüfung in Bezug auf den Natura-2000-Gebietsschutz 
(vgl. Umweltbericht, Kapitel 3) sowie aufgrund des besonderen Artenschutzes (vgl. Umweltbericht, Kapitel 4) als mittel oder 
hoch konfliktträchtig bewertet wurden, sind nicht für eine Ausweisung als Beschleunigungsgebiet geeignet. Für die Errichtung 
und den Betrieb von Windenergieanlagen in diesen Vorranggebieten ist auf der Zulassungsebene erst eine standortkonkrete 
Natura-2000-Verträglichkeitsprüfung bzw. eine artenschutzrechtliche Prüfung erforderlich. Diese Vorranggebiete sind im Um-
weltbericht (Kapitel 6.1, Option 2) zusammengefasst. Vorranggebiete Windenergienutzung, die hingegen nicht in ökologisch 
empfindlichen Bereichen der Planungsregion liegen, sind für eine Ausweisung als Beschleunigungsgebiet geeignet. Insgesamt 
sind 78,8 % der Fläche der Vorranggebiete Windenergienutzung als besonders geeignet für die Windenergienutzung im Sinne 
der Richtlinie (EU) 2023/2413 eingeschätzt und durch den Regionalen Planungsverband als Beschleunigungsgebiete 
bestimmt. Damit wird der Forderung des Artikels 15c Abs. 3 der novellierten Erneuerbare-Energien-Richtlinie entsprochen, 
wonach die in der Region zu bestimmenden Beschleunigungsgebiete eine „erhebliche Größe“ aufweisen sollen. Innerhalb der 
Beschleunigungsgebiete können durch die zuständigen Genehmigungsbehörden vereinfachte und verkürzte Zulassungs-
verfahren für raumbedeutsame Windenergieanlagen im Sinne der Artikel 16 und 16a der novellierten Erneuerbare-Energien-
Richtlinie ermöglicht werden. Die für diese Beschleunigungsgebiete festgelegten Regeln für wirksame Minderungsmaß-
nahmen gemäß Ziel 5.1.2.10 i. V. m. Anhang 3 sind dabei zu beachten. 
 
Zu Ziel 5.1.2.10 
Gemäß den Bestimmungen der Richtlinie (EU) 2023/2413 sind bei der Ausweisung von Beschleunigungsgebieten bereits auf 
der übergeordneten Ebene durch den Plangeber angemessene Minderungsmaßnahmen festzulegen. Diese sollen die Beson-
derheiten und Anforderungen der jeweiligen Art der erneuerbaren Energie innerhalb der identifizierten Beschleunigungs-
gebiete berücksichtigen (Erwägungsgrund Nr. 26). Nach Artikel 15c Abs. 1b der novellierten Erneuerbare-Energien-Richtlinie 
sind hierfür geeignete Regeln für wirksame Minderungsmaßnahmen zu ergreifen, um mögliche erhebliche Umweltauswirkun-
gen auszuschließen und die verbleibenden negativen Umweltauswirkungen zu vermeiden oder, falls dies nicht möglich ist, 
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18 
 
zumindest erheblich zu verringern. Relevant im Sinne der Richtlinie sind Auswirkungen auf die Erhaltungsziele von Natura-
2000-Gebieten (§ 34 BNatSchG), auf besonders geschützte Arten (§ 44 BNatSchG) sowie auf die Bewirtschaftungsziele nach 
Wasserhaushaltsgesetz (§ 27 WHG). 
Gemäß Anhang 3 sind durch die „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ im Ergebnis der Umweltprüfung keine möglichen 
Beeinträchtigungen auf die Bewirtschaftungsziele nach Wasserhaushaltsgesetz (§ 27 WHG) abzuleiten. Anhaltspunkte für die 
Betroffenheit der Erhaltungsziele von Natura-2000-Gebieten sowie für Verbotstatbestände im Sinne § 44 BNatSchG insbe-
sondere für windenergiesensible Vogelarten sind hingegen gegeben. Der Regionale Planungsverband hat folglich für die 
gemäß Ziel 5.1.2.9 ausgewiesenen Beschleunigungsgebiete „geeignete Regeln für wirksame Minderungsmaßnahmen“ im 
Sinne der Richtlinie (EU) 2023/2413 in Anhang 3 bestimmt. Hiermit sollen mögliche negative Umweltauswirkungen in den 
Beschleunigungsgebieten ausgeschlossen oder wirksam gemindert werden. Die Regeln sind an den Empfindlichkeiten und 
den jeweils ermittelten möglichen negativen Umweltauswirkungen innerhalb der Beschleunigungsgebiete ausgerichtet. Sie 
bestimmen gebietsbezogene Erfordernisse zur Wahrung des Natura-2000-Schutzgebietssystems sowie zur Vermeidung 
erheblicher Beeinträchtigungen von Lebensstätten windenergiesensibler Arten und sind als übergeordnete Vorgaben für Min-
derungsmaßnahmen, die in nachfolgenden Genehmigungsverfahren zu konkretisieren sind, aufgestellt.  
Für die Anwendung dieser „Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in Beschleuni-
gungsgebieten“ sind in Anhang 3 „Grundsatzregeln“ bestimmt (Kapitel 1). Diese treffen übergeordnete Vorgaben zu Anord-
nungserfordernissen, zur Rangfolge und Gewichtung der aufgestellten Regeln sowie zu deren Umfang. Diese sind sowohl 
durch die Vorhabenträger bei der Erstellung der Maßnahmenkonzepte als auch durch die zuständigen Behörden bei der 
Prüfung der Vorhaben auf Anhaltspunkte „höchstwahrscheinlich erheblicher unvorhergesehener nachteiliger Umweltauswir-
kungen“ im Zuge der vereinfachten und verkürzten Zulassungsverfahren für Beschleunigungsgebiet zu beachten.  
Die „Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in Beschleunigungsgebieten“ beinhal-
ten sowohl ökologische „Standard-Minderungsmaßnahmen“ (Kapitel 2) als auch geeignete und verhältnismäßige „konstella-
tionsspezifische Minderungsmaßnahmen“ (Kapitel 3). Entsprechend des Artikels 15c Abs. 1b der novellierten Erneuerbare-
Energien-Richtlinie dienen die „geeigneten Regeln“ ausdrücklich auch der Vermeidung möglicher negativer Umweltaus-
wirkungen. Die in Anhang 3 aufgestellten Regeln beinhalten deshalb auch Vorgaben zu Schadensbegrenzungsmaßnahmen 
und vorgezogenen Ausgleichmaßnahmen (CEF-Maßnahmen). Die „konstellationsspezifische Minderungsmaßnahmen“ wur-
den art- und standortspezifisch für die jeweils ermittelten Arten der Beschleunigungsgebiete (Tabelle 1) aufgestellt. Diese 
sollen den zuständigen Behörden ermöglichen, auch in vereinfachten und verkürzten Zulassungsverfahren geeignete, wirk-
same und verhältnismäßige Minderungsmaßnahmen in Anhängigkeit der ermittelten Betroffenheiten im Beschleunigungs-
gebiet anzuordnen. Die „Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in Beschleuni-
gungsgebieten“ sind in Zulassungsverfahren von Windenergieanlagen, die in den Beschleunigungsgebieten der Planungs-
region errichtet werden sollen, verbindlich.  
  
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19 
 
5.1.4 Nutzung solarer Strahlungsenergie 
 
Hinweise Grünzäsuren, Regionale Grünzüge, Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz, Vorranggebiete Landwirt-
schaft, Vorranggebiete Rohstoffabbau, Vorranggebiete vorbeugender Hochwasserschutz (Überschwem-
mungsbereich), Vorranggebiete Waldmehrung, Vorranggebiete zum Schutz des vorhandenen Waldes 
und Vorsorgestandorte für Industrie und Gewerbe sind in Karte 14 „Raumnutzung“ des Regionalplans 
Leipzig-Westsachsen festgelegt.  
Diesen Nutzungen dienende Festlegungen in den „Bereichen mit Originärausweisungen der Braun-
kohlenpläne“ sind in den Braunkohlenplänen als räumliche und sachliche Teilregionalpläne (vgl. 
Anhang 2) festgelegt  
Landschaftsprägende Höhenrücken, Kuppen und Kuppenlandschaften sind als Vorranggebiete Kultur-
landschaftsschutz in Karte 12 „Kulturlandschaftsschutz“ des Regionalplans Leipzig-Westsachsen fest-
gelegt. 
Regional bedeutsame Kaltluftentstehungsgebiete sind in Karte 16 „Bereiche der Landschaft mit beson-
deren Nutzungsanforderungen“ des Regionalplans Leipzig-Westsachsen festgelegt. 
Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbaufläche) und Vorranggebiete Erholung sind in den Braun-
kohlenplänen als räumliche und sachliche Teilregionalpläne (vgl. Anhang 2) festgelegt. 
Vorranggebiete Landwirtschaft mit Funktionen für den großräumig übergreifenden Biotopverbund sowie 
als überregional bedeutsame Vogelrastgebiete sind in Karte 2 „Bereiche des besonderen Landschafts- 
und Artenschutzes“ ausgewiesen. 
 
G 5.1.4.1 Die Nutzung solarer Strahlungsenergie soll bevorzugt innerhalb bebauter Bereiche erfolgen. 
 
Z 5.1.4.2 Die Nutzung solarer Strahlungsenergie außerhalb bebauter Bereiche soll auf geeigneten Flächen 
erfolgen. Geeignete Flächen sind insbesondere 
 Flächen im räumlichen Zusammenhang mit großflächigen technischen Einrichtungen, 
 Lärmschutzeinrichtungen entlang von Verkehrstrassen, 
 Abfalldeponien nach erfolgter Stilllegung,  
 Halden ohne besondere ökologische oder ästhetische Funktionen, 
 Konversionsflächen mit hohem Versiegelungsgrad ohne besondere ökologische oder ästhe-
tische Funktionen, 
 sonstige brachliegende, ehemals baulich genutzte Flächen und 
 Unland ohne besondere ökologische oder ästhetische Funktionen. 
 
Z 5.1.4.3 Die Errichtung von Photovoltaik-Freiflächenanlagen innerhalb folgender Gebiete ist unzulässig: 
 Grünzäsuren 
 landschaftsprägende Höhenrücken, Kuppen und Kuppenlandschaften 
 regional bedeutsame Kaltluftentstehungsgebiete 
 Regionale Grünzüge 
 Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz 
 Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbaufläche) 
 Vorranggebiete Erholung 
 Vorranggebiete Landwirtschaft 
 Vorranggebiete für den Rohstoffabbau einschließlich einer Pufferzone von 300 m bei Fest-
gesteinslagerstätten oder -gewinnungsgebieten 
 Vorranggebiete vorbeugender Hochwasserschutz (Überschwemmungsbereich) 
 Vorranggebiete Waldmehrung 
 Vorranggebiete zum Schutz des vorhandenen Waldes 
 Vorsorgestandorte für Industrie und Gewerbe 
 Wald 
 
Z 5.1.4.4 Abweichend von Z 5.1.4.3 ist die Errichtung von Agri-PV-Anlagen in den Vorranggebieten Land-
wirtschaft zulässig, die keine Funktion für den großräumig übergreifenden Biotopverbund oder 
als überregional bedeutsame Vogelrastgebiete aufweisen. 
 
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20 
 
Begründung zu 5.1.4 Nutzung solarer Strahlungsenergie 
Begriff 
Photovoltaik-Freiflächenanlagen im Sinne dieses Plans sind alle Solaranlagen, die nicht auf, an oder in einem Gebäude oder 
einer sonstigen baulichen Anlage angebracht sind, die vorrangig zu anderen Zwecken als der Erzeugung von Strom aus 
solarer Strahlungsenergie errichtet worden sind (§ 3 Nr. 22. EEG). 
Die Raumbedeutsamkeit einer Photovoltaik-Freiflächenanlage ist nicht an ihrer Größe zu messen. Sie ist davon abhängig, ob und 
wie sie die Funktion oder die Entwicklung eines Raumes beeinflusst, was von der vorhandenen Nutzung sowie den Eigenschaften 
und Rahmenbedingungen des Standortes abhängt, z. B. seiner landschaftlichen Empfindlichkeit oder landwirtschaftlichen Wertig-
keit. Zudem können durch Summationswirkungen Anlagen, die als Einzelanlage nicht raumbedeutsam wären, in ihrer Gesamtheit 
raumbedeutsame Wirkungen entfalten und zu einer räumlichen Unverträglichkeit der Photovoltaik-Freiflächenanlagen führen. 
 
Zu Grundsatz 5.1.4.1 und zu Ziel 5.1.4.2 
Die Nutzung solarer Strahlungsenergie ist neben der Windenergie für die Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien in der 
Bundesrepublik und in Sachsen von besonderer Bedeutung. Gemäß dem Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) soll der Anteil 
erneuerbarer Energien am Bruttostromverbrauch bis 2030 auf mindestens 80 Prozent erhöht werden. Dafür wird u. a. das 
Ausbauziel für Photovoltaik auf 215 Gigawatt (GW) installierter Leistung bis 2030 gesteigert, wobei dieser Zubau jeweils hälftig 
auf Dach- und auf Freiflächenanlagen erfolgen soll. 
Mit den Festlegungen zur Nutzung solarer Strahlungsenergie in der Planungsregion sollen die durch Bund und Land gesetzten 
Ausbauziele (EEG, Photovoltaik-Strategie 2023, Maßnahmenplan zum Energie- und Klimaprogramm Sachsen 2023) unter-
stützt werden. Darüber hinaus sollen die Regelungen dazu beitragen, die Nutzung der solaren Strahlungsenergie an dafür 
geeigneten Standorten zu realisieren, gemäß dem raumordnerischen Grundanliegen der sparsamen und schonenden Inan-
spruchnahme der Naturgüter, der Luftreinhaltung sowie des Klimaschutzes.  
Bei der Nutzung von solarer Strahlungsenergie sind zwei Grundrichtungen der Nutzung erkennbar: innerhalb bebauter Berei-
che und außerhalb bebauter Bereiche (Freiflächenanlagen). Innerhalb bebauter Bereiche erfolgt die Errichtung von Photovol-
taikanlagen oder Sonnenkollektoren auf Dach- und Fassadenflächen sowie bereits versiegelten Flächen. Die anlagenbedingte 
Flächeninanspruchnahme findet damit in erster Linie auf bereits überbauten Flächen statt. Eine solche Nutzung ist raum-
planerisch in besonderem Maße zu unterstützen, aber nicht durch diese zu regeln.  
Freiflächen sollen nur nach strengen Kriterien genutzt werden. Dabei ist für PV-Freiflächenanlagen auf eine Minimierung der 
Inanspruchnahme unversiegelter oder nicht vorbelasteter Freiräume zu orientieren.  
Raumrelevante Wirkungen gehen von Photovoltaik-Freiflächenanlagen sowohl bau-, anlage- als auch betriebsbedingt aus.  
- baubedingte Wirkfaktoren:  
Bodenversiegelung, -verdichtung, -umlagerung und -durchmischung, Lärm, Erschütterungen und Stoffemissionen 
- anlagebedingte Wirkfaktoren:  
Beschattung, Veränderung des Bodenwasserhaushaltes, Wassererosion durch Bodenversiegelung und -überdeckung, 
Flächenentzug, Zerschneidung/Barrierewirkung durch Einzäunung, visuelle Wirkung, Lichtreflexe, Spiegelungen 
- betriebsbedingte Wirkfaktoren:  
Elektrische und magnetische Felder, Geräusche, Stoffemissionen, Wärmeabgabe durch Aufheizen der Module, Wartung, 
Mahd/Beweidung 
Daraus können bei der Errichtung und dem Betrieb von Photovoltaik-Freiflächenanlagen Beeinträchtigen der Schutzgüter 
Mensch (Wohn- bzw. Erholungsfunktion), Tier und Pflanze (Biotopfunktion/Biotopverbundfunktion und Habitatfunktion), Boden 
(biotische Lebensraumfunktion Speicher- und Regulationsfunktion), Wasser, Klima (klimatische und lufthygienische Aus-
gleichsfunktion) und Landschaft (Landschaftsbild) resultieren.  
Nach LEP Z 5.1.1 sollen die Träger der Regionalplanung darauf hinwirken, dass die Nutzung der erneuerbaren Energien 
flächensparend, effizient und umweltverträglich ausgebaut werden kann. In Ausformung der Grundsätze des Raumordnungs-
gesetzes sind durch formelle Planung die räumlichen Voraussetzungen für den Ausbau der raumbedeutsamen erneuerbaren 
Energien zu schaffen. Dabei sind die natürlichen Ressourcen nachhaltig zu schützen und die Flächeninanspruchnahme für 
die notwendige Infrastruktur im Freiraum zu begrenzen (vgl. Grundsätze der Raumordnung im § 2 Abs. 2 Nr. 4 und 6 ROG). 
Grundlage dafür ist die Ermittlung regionaler, möglichst konfliktarmer Potenziale erneuerbarer Energien. Entscheidend für eine 
umweltverträgliche Ausgestaltung von PV-Freiflächenanlagen ist eine sorgfältige Standortwahl. Die Errichtung von Photovol-
taik-Freiflächenanlagen in der Region Leipzig-Westsachsen soll daher mit einem regionalplanerischen Beurteilungsrahmen 
zur Einordnung von PV-Freiflächenanlagen gesteuert werden. Dabei soll die Errichtung von Photovoltaik-Freiflächenanlagen 
auf Gebiete mit hoher Standortgunst für die Nutzung solarer Strahlungsenergie (insbesondere Brachen) konzentriert werden 
und die Errichtung von Solarparks außerhalb dieser Gebiete unter Beachtung regionalplanerischer Erfordernisse erfolgen. Bei 
Planungen im Außenbereich soll eine Bündelung mit anderen technischen Einrichtungen angestrebt werden. Bisher nicht oder 
wenig zersiedelte Landschaftsräume sollen freigehalten werden.  
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Außerhalb bebauter Bereiche soll daher zum Schutz unverbauter Freiräume sowie zur sparsamen und schonenden Inan-
spruchnahme der Naturgüter die Nutzung solarer Strahlungsenergie durch Photovoltaik-Freiflächenanlagen auf geeigneten 
Flächen erfolgen. Für die Errichtung von Photovoltaik-Freiflächenanlagen sind grundsätzlich Flächen geeignet, die eine hohe 
Vorbelastung aufweisen und auf denen folglich keine oder nur geringe Beeinträchtigungen der Umwelt zu erwarten sind. Diese 
sind im Außenbereich  
- Standorte, die eine Vorbelastung mit großflächigen technischen Einrichtungen im räumlichen Zusammenhang aufweisen 
(z. B. Flächen im räumlichen Zusammenhang mit größeren Gewerbeansiedlungen sowie großflächige Parkplätze), 
- Pufferzonen entlang großer Verkehrstrassen, Lärmschutzeinrichtungen, 
- Abfalldeponien nach erfolgter Stilllegung 
Vorrangig sind bei Abfalldeponien alle Maßnahmen der Stilllegung (Sicherung und Rekultivierung) nach § 40 KrWG abzu-
schließen. Dabei ist sicherzustellen, dass durch die Errichtung von Photovoltaik-Freiflächenanlagen (Gründung; Erosion) 
das Schutzziel der Oberflächenabdichtung erhalten bleibt. Darüber hinaus ist eine Zwischennutzung von Deponien als 
Standort für PV-Freiflächenanlagen bis zu ihrer endgültigen Stilllegung möglich, sofern regionalplanerische Festlegungen 
zur Nachnutzung dieser Deponien dadurch nicht beeinträchtigt werden (vgl. Regionalplan Leipzig-Westsachsen sowie 
Braunkohlenpläne nach Anhang 2). 
- Halden 
Die Nutzung von Halden ist unter Beachtung weitergehender Festlegungen im Regionalplan Leipzig-Westsachsen und in 
den Braunkohlenplänen nach Anhang 2 vorzunehmen.  
- Konversionsflächen mit hohem Versiegelungsgrad ohne besondere ökologische oder ästhetische Funktionen 
Konversionsstandorte sind nur unter Vorbehalt als generelle Eignungsflächen einzustufen. Viele der militärischen Liegen-
schaften sind heute wertvolle Sekundärlebensräume oder Rückzugsgebiete für gefährdete Arten. Der Bau von Photovol-
taik-Freiflächenanlagen ist insbesondere dann zu vertreten, wenn für eine andere landschaftsverträgliche Nutzung keine 
realistische Option besteht (z. B. aufgrund hoher Sanierungskosten für Altlasten oder hoher Pflegekosten) und mit den 
erforderlichen Kompensationsmaßnahmen andere vorbelastete Landschaftsteile aufgewertet werden können. 
- sonstige brachliegende ehemals baulich genutzte Flächen, 
- Unland ohne besondere ökologische oder ästhetische Funktionen 
Unland, im Sprachgebrauch häufig auch als „Ödland“, fiskalisch als „Geringstland“ bezeichnet, ist aufgrund seiner fehlen-
den (oder geringen) Nutzung und Bewirtschaftung zumeist naturschutzfachlich wertvoll und besitzt in der ausgeräumten 
bzw. technogen geprägten Kulturlandschaft eine hohe Bedeutung als Trittsteine im Biotopverbundsystem. Diese Flächen 
erfahren i. d. R. meist nur eine Pflege ohne wirtschaftlichen Ertrag. Die Inanspruchnahme solcher Flächen für die Nutzung 
solarer Strahlungsenergie kann daher nicht pauschal erfolgen, sondern bedarf einer naturschutzfachlichen Einschätzung 
ihres Biotop- und Habitatwertes.  
 
Zu Ziel 5.1.4.3 
Stehen Flächen nach Z 5.1.4.2 nicht zur Verfügung, ist eine Errichtung von Photovoltaik-Freiflächenanlagen auch außerhalb 
dieser Gebiete möglich, sofern sie außerhalb von nachfolgend benannten Gebieten mit konkurrierenden Raumnutzungen 
liegen. Weitergehende Begründungen sind den benannten Kapiteln und Plansätzen des Regionalplans Leipzig-Westsachsen 
(RPl L-WS) sowie den Braunkohlenplänen nach Anhang 2 zu entnehmen. 
 Grünzäsuren (siehe RPl L-WS, Kapitel 2.2.1, Z 2.2.1.12) 
 landschaftsprägende Höhenrücken, Kuppen und Kuppenlandschaften (siehe RPl L-WS, Kapitel 4.1.1, Z 4.1.1.7) 
Die Region Leipzig-Westsachsen weist nur vergleichsweise geringe Höhenunterschiede auf, so dass in der weithin einseh-
baren Landschaft bereits einzelne Grundgebirgsdurchragungen, markante Durchbruchstäler von Flüssen, anthropogen 
entstandene Halden sowie Endmoränenreste landschaftsprägend wirken. Die landschaftsprägenden Höhenrücken, Kup-
pen und Kuppenlandschaften selbst sowie ihre Stellung zueinander geben der jeweiligen Landschaft ihre Eigenart und 
Schönheit. Landschaftsprägende Einzelkuppen prägen als weithin sichtbare Landmarken die Region. Die landschafts-
prägenden Höhenrücken, Kuppen und Kuppenlandschaften sind als prägende Elemente der Kulturlandschaft Leipzig-
Westsachsens in Anwendung des Grundsatzes der Raumordnung nach § 2 Abs. 2 Nr. 5 ROG zu erhalten und nicht 
anthropogen zu überprägen. 
 regional bedeutsame Kaltluftentstehungsgebiete (siehe LEP Z 4.1.4.1 i. V. m. RPl L-WS, Kapitel 4.1.4) 
Nach LEP Z 4.1.4.1 sind siedlungsklimatisch bedeutsame Bereiche in ihrer Funktionsfähigkeit zu sichern und zu entwickeln 
und von Neubebauung freizuhalten. Dazu sind im Regionalplan siedlungsrelevante Kaltluftentstehungsgebiete festgelegt. 
 Regionale Grünzüge (siehe RPl L-WS, Kapitel 2.2.1, Z 2.2.1.11) 
 Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz und dieser Nutzung dienende Festlegungen in den Braunkohlenplänen (siehe 
RPl L-WS, Z 4.1.1.12 und Braunkohlenpläne nach Anhang 2) 
Dieser Nutzung dienende Festlegungen in den „Bereichen mit Originärausweisungen der Braunkohlenpläne“ sind 
Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz sowie Vorranggebiete Natur und Landschaft. 
35 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
22 
 
 Vorranggebiete Braunkohlenabbau (Abbaufläche) - (siehe Braunkohlenplan Tagebau Vereinigtes Schleenhain nach 
Anhang 2, Ziel 03) 
 Vorranggebiete Erholung (siehe Braunkohlenpläne nach Anhang 2) 
 Vorranggebiete Landwirtschaft (siehe RPl L-WS, Kapitel 4.2.1)  
 Vorranggebiete Rohstoffabbau einschließlich einer Pufferzone von 300 m bei Festgesteinslagerstätten bzw. -gewinnungs-
gebieten (siehe RPl L-WS, Kapitel 4.2.3) 
Die Pufferzone von 300 m markiert – ausgehend von erforderlichen Sprengarbeiten – den Gefahrenbereich um Festge-
steinslagerstätten bzw. -gewinnungsgebiete. Es wird dabei davon ausgegangen, dass im normalen Steinbruchbetrieb ein 
Steinflug nicht weiter als im 300-m-Umkreis auftritt (vgl. „UVU Sprengarbeiten“ und „Abstandserlass Nordrhein-
Westfalen“). 
 Vorranggebiete vorbeugender Hochwasserschutz (Überschwemmungsbereich) (siehe RPl L-WS, Kapitel 4.1.2, Z 4.1.2.16) 
 Vorranggebiete Waldmehrung und dieser Nutzung dienende Festlegungen in den Braunkohlenplänen (siehe RPl L-WS, 
Kapitel 4.2.2 und Braunkohlenpläne nach Anhang 2) 
Dieser Nutzung dienende Festlegungen in den „Bereichen mit Originärausweisungen der Braunkohlenpläne“ sind Vor-
ranggebiete Waldmehrung, Vorranggebiete Forstwirtschaft zur Erhöhung des Waldanteils, Vorranggebiete Forstwirtschaft 
(Aufforstung) und Vorranggebiete Erholung/Forstwirtschaft. Darüber hinaus dienen die in den „Bereichen mit Originäraus-
weisungen der Braunkohlenpläne“ festgelegten Vorranggebiete Land- und Forstwirtschaft ebenfalls dem Ziel der Wald-
mehrung. 
 Vorranggebiete zum Schutz des vorhandenen Waldes und dieser Nutzung dienende Festlegungen in den Braunkohlen-
plänen (siehe RPl L-WS, Kapitel 4.2.2 und Braunkohlenpläne nach Anhang 2)  
Dieser Nutzung dienende Festlegungen in den „Bereichen mit Originärausweisungen der Braunkohlenpläne“ sind Vor-
ranggebiete Forstwirtschaft, Vorranggebiete Forstwirtschaft (Waldumbau), Vorranggebiete Waldschutz sowie Vorrang-
gebiete zum Schutz des vorhandenen Waldes. 
 Vorsorgestandorte für Industrie und Gewerbe (siehe RPl L-WS, Kapitel 2.3.1, insbesondere Z 2.3.1.6) 
Die Errichtung von PV-Freiflächenanlagen ist mit der Zweckbestimmung Vorsorgestandort Industrie und Gewerbe zur 
Ansiedlung von großflächigen, überregional bedeutsamen Industrie- und Gewerbebetrieben nicht vereinbar und daher 
funktionswidrig. 
 Wald (siehe RPl L-WS, Z 4.2.2.1) 
Wald im Sinne des Ziels sind Waldflächen gemäß § 2 des Sächsischen Waldgesetzes (SächsWaldG). Dem Erhalt der 
Wälder kommt in der Planungsregion als waldärmster Planungsregion des Freistaats Sachsen besondere Bedeutung zu. 
Eine Inanspruchnahme der Waldbestände für PV-Freiflächenanlagen ist aufgrund der extrem geringen Waldfläche je 
Einwohner und der vielfältigen Funktionen des Waldes zu vermeiden.  
 
Zu Ziel 5.1.4.4 
Begriff 
Agri-PV-Anlagen im Sinne des Ziels sind Anlagen, die die Anforderungen gemäß DIN SPEC 91434 „Agri-Photovoltaik-Anlagen 
- Anforderungen an die landwirtschaftliche Hauptnutzung“ erfüllen. Danach wird unter Agri-Photovoltaik die kombinierte Nut-
zung ein und derselben Landfläche für landwirtschaftliche Produktion als Hauptnutzung und für Stromproduktion mittels einer 
PV-Anlage als Sekundärnutzung verstanden. Als geeignet für eine hybride Nutzung der Fläche werden zwei Kategorien von 
Agri-PV-Anlagen definiert.  
- Zum einen sind dies Anlagen mit einer Aufständerung mit lichter Höhe (Kategorie I), die eine Bewirtschaftung unter den 
Modulen gewährleisten.  
- Zum anderen sind dies Anlagen mit einer bodennahen Aufständerung (Kategorie II), die eine Bewirtschaftung zwischen 
den Modulreihen zulassen.  
Der Verlust an landwirtschaftlich nutzbarer Fläche durch die Anlage (Aufbauten und Unterkonstruktionen) darf höchstens 10 % 
der Gesamtprojektfläche bei Anlagen der Kategorie I und höchstens 15 % bei Anlagen der Kategorie II betragen. Darüber 
hinaus werden für Agri-PV-Anlagen in der DIN SPEC 91434 weitere Anforderungen definiert, z. B. an das Konzept zur 
landwirtschaftlichen Nutzbarkeit, an Planung und technische Umsetzung sowie an Installation, Betrieb und Instandhaltung. 
Agri-Photovoltaik-Anlagen (Agri-PV-Anlagen) können aus raumordnerischer Sicht einen Beitrag zur Vereinbarkeit von Land-
wirtschaft und Photovoltaik leisten. Die Doppelnutzung der Fläche kann neben einer gesteigerten Landnutzungseffizienz auch 
zu positiven Synergieeffekten zwischen der landwirtschaftlichen Produktion und der Agri-PV-Anlage führen (z. B. Hagelschutz, 
reduzierte Bodenwasserverdunstung durch Beschattung, Regenwassergewinnung etc.). 
Aufgrund der benannten Synergieeffekte sowie des gegenüber konventionellen Photovoltaik-Freiflächenanlagen reduzierten 
Bodenbedeckungsgrades bei Agri-PV-Anlagen (vgl. LfULG 2022: Agri-PV – Kombination von Landwirtschaft und Photovoltaik) 
soll in Vorranggebieten Landwirtschaft diese besondere Form von Photovoltaik-Freiflächenanlagen regionalplanerisch ermög-
licht werden.  
36 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  5.1  Energieversorgung 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
23 
 
Durch Agri-PV-Anlagen können sich, wie auch durch konventionelle Photovoltaik-Freiflächenanlagen, Auswirkungen auf 
Ökosysteme und den Naturhaushalt ergeben (z. B. Veränderungen des Bodenwasserhaushalts, Habitatverluste etc.). Bisher 
liegen nur sehr wenige Aussagen zu den natur- und umweltschutzfachlichen Auswirkungen von Agri-PV-Anlagen vor. Es 
besteht noch erheblicher Forschungsbedarf. 
Bereiche in Vorranggebieten Landwirtschaft, die gemäß Ziel 4.2.1.2 des Regionalplans Leipzig-Westsachsen (RPl L-WS) 
zugleich auch zur Umsetzung der Ziele und Anforderungen des Arten- und Biotopschutzes beitragen und eine besondere 
Funktion für den großräumig übergreifenden Biotopverbund sowie als überregional bedeutsame Vogelrastgebiete besitzen, 
sind gegenüber der Errichtung von Agri-PV-Anlagen als besonders sensibel einzuschätzen. Diese Gebiete umfassen gemäß 
RPl L-WS, Ziel 4.2.1.2 i. V. m. Karte 8 „Großräumig übergreifender Biotopverbund“ Vorranggebiete Landwirtschaft im Bereich 
der Delitzscher und Brehnaer Platte sowie der Markranstädter Platte (vgl. Karte 2 „Bereiche des besonderen Landschafts- und 
Artenschutzes“).  
Die als Vorranggebiete Landwirtschaft im Bereich der Delitzscher und Brehnaer Platte sowie Markranstädter Platte festgeleg-
ten Flächen besitzen überwiegend eine landesweite Bedeutung für den Artenschutz als Lebensraum gefährdeter Offenland-
arten (z. B. Feldhamster, Rebhuhn, Feldlerche, Kiebitz, Saatkrähe, Ortholan, Grauammer, Rotmilan) sowie als überregional 
bedeutsame Vogelrast- und Sammelgebiete für zahlreiche Wasservogelarten (v. a. Wildgänse, Schwäne, Reiher-, Möwen- 
und Limikolenarten nordischer Brutgebiete) sowie Tieflandsarten mit Durchzug oder winterlicher Zuwanderung (z. B. Kiebitz); 
vgl. RPl L-WS, Begründung zu Ziel 4.2.1.2.  
Für den langfristigen Erhalt der avifaunistischen Lebensraumfunktion dieser landwirtschaftlichen Flächen sind ein weiterer 
Lebensraumentzug oder populationsgefährdende Beeinträchtigungen durch die Errichtung von Agri-PV-Anlagen auszu-
schließen. Aufgrund der noch nicht erforschten ökologischen Auswirkungen von Agri-PV-Anlagen sind daher diese Bereiche 
der Vorranggebiete Landwirtschaft von der Errichtung von Agri-PV-Anlagen ausgenommen. 
 
 
37 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ Abkürzungsverzeichnis 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
24 
 
Verzeichnis der im Plan verwendeten Abkürzungen 
A Autobahn 
ASR Flughafen-Überwachungs-Radar oder Anflugradar (Airport Surveillance Radar) 
ATKIS Amtliches Topographisch-Kartographisches Informationssystem 
ALKIS Amtliches Liegenschaftskatasterinformationssystem 
B Bundesstraße 
BAB Bundesautobahn 
BAF Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung 
BauGB Baugesetzbuch 
BGBl Bundesgesetzblatt 
BGR Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe 
BImSchG Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, 
Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (Bundesimmissionsschutzgesetz) 
BMUV Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz 
BMWK Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz 
BMWSB Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen 
BNatSchG Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege (Bundesnaturschutzgesetz) 
CEF Maßnahmen zur dauerhaften Sicherung der ökologischen Funktion (continuous ecological functionality) 
DFS Deutsche Flugsicherung 
DIN Norm des Deutschen Instituts für Normung e. V. 
(DF) Peiler (Direction Finding) Peiler 
DVGW Deutscher Verein des Gas- und Wasserfaches e. V. 
DVOR Doppler-Drehfunkfeuer (Very High Frequency Omnidirectional Radio Range - VOR) 
EEG Gesetz für den Ausbau erneuerbarer Energien (Erneuerbare-Energien-Gesetz) 
EKP Energie- und Klimaprogramm Sachsen  
EU Europäische Union  
FFH Flora-Fauna-Habitat 
FFH-RL Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie der EU 
FStrG Bundesfernstraßengesetz 
G Grundsatz 
GeoSN Landesamt für Geobasisinformation Sachsen 
GRSN German Regional Seismic Network (Deutsches Seismologisches Regionalnetz) 
K Kreisstraße 
KrWG Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Bewirtschaftung 
von Abfällen (Kreislaufwirtschaftsgesetz) 
LDS Landesdirektion Sachsen 
LEisenbG Eisenbahngesetz für den Freistaat Sachsen (Landeseisenbahngesetz) 
LEP Landesentwicklungsplan 2013 Sachsen 
LfULG Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie 
LK Landkreis 
LMBV Lausitzer und Mitteldeutsche Bergbau-Verwaltungsgesellschaft mbH 
LRA Landratsamt 
LSG Landschaftsschutzgebiet 
LuftVG Luftverkehrsgesetz 
MSSR Monopuls-Sekundärüberwachungsradar (Monopulse Secondary Surveillance Radar) 
38 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ Abkürzungsverzeichnis 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
25 
 
MVA Radarführungsmindesthöhe (Minimum Vectoring Altitude) 
NATURA-2000-
Gebiete 
Kohärentes Netz von Schutzgebieten in der EU zum Schutz wild lebender heimischer Tier- und 
Pflanzenarten und ihrer natürlichen Lebensräume 
NSG Naturschutzgebiet 
PSR Primärradar (Primary Surveillance Radar) 
PV Photovoltaik 
RED III Erneuerbare-Energien-Richtlinie (Renewable Energy Directive) 
RL Richtlinie 
ROG Raumordnungsgesetz (des Bundes) 
RPG Regionale Planungsgemeinschaft 
RPl L-WS Regionalplan Leipzig-Westsachsen 
RPS Regionale Planungsstelle 
RPV Regionaler Planungsverband 
S Staatsstraße 
SächsABl Sächsisches Amtsblatt 
SächsBO Sächsische Bauordnung 
SächsGVBl Sächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt 
SächsHohlrVO Sächsische Hohlraumverordnung 
SächsLPlG Gesetz zur Raumordnung und Landesplanung des Freistaates Sachsen (Sächsisches Landes-
planungsgesetz) 
SächsNatSchG Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege im Freistaat Sachsen (Sächsisches Naturschutz-
gesetz) 
SächsStrG Straßengesetz für den Freistaat Sachsen (Sächsisches Straßengesetz) 
SächsUVPG Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung im Freistaat Sachsen 
SächsWaldG Waldgesetz für den Freistaat Sachsen 
SächsWG Sächsisches Wassergesetz 
SMEKUL Sächsisches Staatsministerium für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft 
SPA Special Protection Area (Europäisches Vogelschutzgebiet) 
TU DD Technische Universität Dresden 
TWSZ Trinkwasserschutzzone 
UVPG Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung 
UVU Umweltverträglichkeitsuntersuchung 
WEA Windenergieanlage 
WHG Gesetz zur Ordnung des Wasserhaushalts (Wasserhaushaltsgesetz) 
WaLG Gesetz zur Erhöhung und Beschleunigung des Ausbaus von Windenergieanlagen an Land (Wind-an-
Land-Gesetz) 
WindBG Windenergieflächenbedarfsgesetz 
Z Ziel 
 
39 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 1 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Vorranggebiete Windenergienutzung 
 
 
1 
Vorranggebiete Windenergienutzung 
Nr. Gemeinde Größe  
(ha) 
B* 
1 Markranstädt 51,0 X 
2 Markranstädt 219,7 X 
3 Leipzig 10,3 X 
4a Leipzig, Markranstädt  67,8 X 
4b Leipzig, Markranstädt, Pegau  63,8 X 
4c Leipzig, Pegau  18,1 X 
5a Markranstädt 12,5 X 
5b Markranstädt, Pegau 27,5 X 
6 Pegau, Zwenkau 23,6 X 
7 Zwenkau 30,6  
8 Pegau 183,1  
9 Pegau 11,5 X 
10 Elstertrebnitz, Pegau 319,9 X 
11 Groitzsch 26,3 X 
12 Groitzsch 91,8 X 
13 Groitzsch, Neukieritzsch, Zwenkau 252,1 X 
14a Zwenkau 6,1 X 
14b Neukieritzsch, Zwenkau 5,7 X 
15 Böhlen, Neukieritzsch 25,4 X 
16a Markkleeberg 44,3 X 
16b Böhlen, Großpösna, Markkleeberg 51,7 X 
17 Leipzig, Großpösna 2,8 X 
18 Großpösna, Rötha 39,3  
19 Neukieritzsch, Rötha 120,2 X 
20 Groitzsch, Neukieritzsch, Regis-
Breitingen 819,9 X 
21 Groitzsch, Regis-Breitingen 67,5 X 
22 Borna 146,2  
23a Borna, Rötha 17,0 X 
23b Rötha 4,3 X 
23c Borna 4,2 X 
23d Borna, Kitzscher 11,2 X 
24 Kitzscher, Rötha 18,8  
25 Belgershain, Naunhof 20,3 X 
26a Belgershain, Naunhof  34,4  
26b Naunhof 4,2  
26c Naunhof 12,0  
26d Naunhof 4,5 X 
26e Naunhof 15,0  
27a Großpösna, Naunhof 11,4 X 
27b Großpösna, Naunhof 13,8 X 
Nr. Gemeinde Größe  
(ha) 
B* 
28 Leipzig 11,1 X 
29a Jesewitz 26,4 X 
29b Jesewitz 2,0 X 
30 Jesewitz, Machern 66,2  
31 Machern 31,1  
32 Borsdorf, Brandis, Machern 49,7 X 
33 Geithain 15,3  
34a Bad Lausick 23,6 X 
34b Bad Lausick 9,9 X 
35 Bad Lausick, Frohburg 68,4 X 
36 Bad Lausick, Grimma 58,4 X 
37 Bad Lausick, Grimma, Otterwisch 118,3 X 
38 Grimma 50,0 X 
39 Grimma 14,1  
40 Grimma 17,0 X 
41 Grimma 21,8 X 
42 Grimma 20,0 X 
43 Grimma 6,5 X 
44 Grimma, Mügeln 113,1 X 
45a Mügeln 41,0 X 
45b Mügeln, Naundorf 27,5 X 
46a Naundorf 114,8 X 
46b Naundorf 36,5 X 
47 Oschatz 29,3  
48 Liebschützberg, Naundorf 12,6 X 
49 Liebschützberg, Oschatz 84,9 X 
50a Dahlen, Liebschützberg 109,9 X 
50b Oschatz 37,7 X 
51 Cavertitz 17,4  
52 Cavertitz 22,0  
53a Dahlen 48,0 X 
53b Dahlen 29,7 X 
53c Dahlen, Wermsdorf 35,3 X 
54 Wermsdorf 16,7  
55 Trebsen, Wurzen 52,1  
56a Wurzen 68,9  
56b Wurzen 12,2  
57 Lossatal, Wurzen 71,1 X 
58a Lossatal, Thallwitz 96,3  
58b Lossatal, Thallwitz 25,0  
40 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 1 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Vorranggebiete Windenergienutzung 
 
 
2 
Nr. Gemeinde Größe 
(ha) 
B* 
59a Thallwitz 116,9 X 
59b Thallwitz 72,8 X 
60 Eilenburg, Zschepplin 55,5  
61 Zschepplin 235,9  
62a Schönwölkau 19,7  
62b Schönwölkau 21,2  
63 Bad Düben, Löbnitz, Schönwölkau 89,3  
64 Bad Düben, Laußig 63,7  
65 Doberschütz, Mockrehna 256,4 X 
66a Doberschütz, Mockrehna 223,1 X 
66b Mockrehna 29,3 X 
67 Mockrehna, Thallwitz 110,4 X 
68a Mockrehna, Belgern-Schildau 147,8 X 
68b Mockrehna 41,4 X 
68c Mockrehna 131,4 X 
68d Mockrehna 12,8 X 
69a Lossatal 89,1 X 
69b Lossatal 80,4  
70 Belgern-Schildau 78,5  
71 Belgern-Schildau 25,0 X 
72 Arzberg 82,0 X 
73 Arzberg 168,2 X 
74a Dreiheide, Elsnig, Torgau 151,8 X 
74b Elsnig 104,1  
75 Beilrode entfällt** 
76a Beilrode entfällt** 
76b Beilrode entfällt** 
77a Dommitzsch entfällt** 
77b Dommitzsch entfällt** 
78 Wiedemar 12,3 X 
79a Wiedemar 78,2 X 
79b Delitzsch, Wiedemar 79,2 X 
80 Wiedemar 49,8 X 
81 Wiedemar 19,4 X 
82a Wiedemar 152,6 X 
82b Wiedemar 39,6 X 
83a Delitzsch, Schönwölkau 64,3 X 
83b Delitzsch, Schönwölkau 75,5 X 
83c Delitzsch 17,6 X 
84a Krostitz, Schönwölkau 127,4 X 
84b Krostitz, Schönwölkau 19,4 X 
Nr. Gemeinde Größe 
(ha) 
B* 
85 Krostitz, Rackwitz 169,2 X 
86 Markranstädt 97,8 X 
87 Markranstädt 14,7 X 
88a Frohburg 108,3 X 
88b Frohburg 76,7 X 
88c Frohburg 2,6 X 
89a Geithain 27,9 X 
89b Geithain 4,3 X 
90 Wermsdorf 49,9 X 
91 Dahlen 56,2 X 
Summe 8371,2 
 
*  Beschleunigungsgebiet im Sinne der Richtlinie (EU) 2023/2413 
** entfällt aufgrund vorrangiger Belange der Landesverteidigung 
41 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 2 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Verfahrensstand Braunkohlenpläne 
 
1 
Braunkohlenpläne - der Teilfortschreibung zugrunde liegende Planfassungen 
Plangebiet Planfassungen - Verfahrensstand 
Tagebau Borna-Ost/ Bockwitz Braunkohlenplan als Sanierungsrahmenplan 
- verbindlich seit 07.08.1998 
Tagebaubereich 
Zwenkau/Cospuden 
Braunkohlenplan als Sanierungsrahmenplan 
- verbindlich seit 08.06.2006 – Fortgeschriebene Fassung 
Tagebaubereiche Goitzsche, 
Delitzsch-Südwest und 
Breitenfeld
 
Braunkohlenplan als Sanierungsrahmenplan 
- verbindlich seit 07.01.2021 – Fortgeschriebene Fassung 
Tagebau Espenhain Braunkohlenplan als Sanierungsrahmenplan 
- verbindlich seit 15.04.2004 – Fortgeschriebene Fassung 
- Teilfortschreibung zur Festlegung der Grenzlinie der Originärausweisungen 
verbindlich seit 25.07.2008 
Tagebau Haselbach Braunkohlenplan als Sanierungsrahmenplan 
- verbindlich seit 14.06.2002 
- Teilfortschreibung mit der Planaufstellung des Braunkohlenplans Tagebaubereich 
Vereinigtes Schleenhain, verbindlich seit 25.08.2011 
Tagebau Profen Braunkohlenplan 
- verbindlich seit 09.09.2000 
Tagebau Vereinigtes 
Schleenhain 
Braunkohlenplan 
- Gesamtfortschreibung, Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 1 ROG i. V. m.  
§ 6 Abs. 1 SächsLPlG vom 06.10.2022 
Tagebau Witznitz Braunkohlenplan als Sanierungsrahmenplan 
- verbindlich seit 09.09.2000 
- Teilfortschreibung zur Festlegung der Grenzlinie der Originärausweisungen 
verbindlich seit 25.07.2008 
 
42 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 3 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
1 
Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in 
Beschleunigungsgebieten 
Werden Windenergiegebiete zugleich als Beschleunigungsgebiete ausgewiesen, sind auf Ebene des Regionalplans 
nach § 28 Abs. 4 des Entwurfs eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023/2413 in den Bereichen Wind-
energie an Land und Solarenergie sowie für Energiespeicheranlagen am selben Standort, Artikel 6 Änderung des Raum-
ordnungsgesetzes (ROG-E) in Verbindung mit Anlage 3 ROG-E Regeln für wirksame Maßnahmen zur Minderung 
möglicher negativer Umweltauswirkungen in den Beschleunigungsgebieten aufzustellen. Relevant sind dabei nur 
Auswirkungen auf Erhaltungsziele von Natura-2000-Gebieten, besonders geschützte Arten und Bewirtschaftungsziele 
nach § 27 des Wasserhaushaltsgesetzes (WHG).  
Anhaltspunkte für eine mögliche Beeinträchtigung der Bewirtschaftungsziele nach § 27 WHG  werden im Falle der 
vorliegenden „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ nicht gesehen, sodass sie im Folgenden nicht weiter betrachtet 
werden. Jedoch gibt es bei einer Reihe von Windenergiegebieten Anhaltspunkte, dass Verbotstatbestände des § 44 
BNatSchG und insbesondere bei windenergiesensiblen Vogelarten auch Erhaltungsziele von Natura-2000-Gebieten 
betroffen sein können. Anlage 3 ROG-E sieht unter Nr. I vor, dass der Plangeber dafür Regeln für Minderungsmaß-
nahmen bestimmt, die nach Nr. II der Anlage an den Besonderheiten des jeweiligen Beschleunigungsgebiets, an der Art 
der vorrangigen Erneuerbare-Energien-Technologie und an den ermittelten Umweltauswirkungen auszurichten sind und 
sich an den unter Nr. III der Anlage genannten Maßnahmenkategorien orientieren sollen. Mit „geeigneten Regeln“ für 
Minderungsmaßnahmen im Sinne des Art. 15c Abs. 1 der EU-Richtlinie ist gemeint, dass konkrete Vorgaben für die 
auf Genehmigungs- und Zulassungsebene erfolgende eigentliche Maßnahmenanordnung festgelegt werden. Es 
soll eine Beschleunigung dahingehend erreicht werden, dass bereits auf Planungsebene operable Vorgaben gemacht 
werden, die sowohl für den Vorhabenträger bei der Erstellung des Maßnahmenkonzeptes verbindlich sind als es auch 
der Genehmigungs- und Zulassungsbehörde erlauben, in der entsprechenden zeitlichen Frist die erforderlichen, geeig-
neten und wirksamen Maßnahmen anzuordnen. Dabei ist der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit ebenso zu beachten 
wie der Umstand, dass auf der Genehmigungsebene lediglich auf vorhandene Daten zurückgegriffen werden darf. Aller-
dings können durch den Vorhabenträger weiter auf freiwilliger Basis Daten eingebracht werden.  
Minderungsmaßnahmen in diesem Anhang umfassen begrifflich nach § 28 Abs. 4 ROG-E alle Maßnahmen, die 
mögliche negative Auswirkungen auf die Erhaltungsziele eines Natura 2000-Gebietes oder besonders geschützte Arten 
vermeiden oder, falls das nicht möglich ist, erheblich verringern. Sie beinhalten damit sowohl Schadensbegrenzungs-
maßnahmen als auch vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen (CEF-Maßnahmen). So können sie z. B. auch Maßnah-
men einbeziehen, die aktiv zur Verbesserung oder Erweiterung einer bestimmten Fortpflanzungs- oder Ruhestätte 
beitragen, sodass es zu keinem Zeitpunkt zu einer Reduzierung oder einem Verlust der ökologischen Funktionsfähigkeit 
dieser Stätte kommt (vgl. EU-Kommission 2007: 55).  
Mit dem Fokus auf den besonderen Artenschutz und das Schutzgebietssystem Natura 2000 werden unter Hinzuziehung 
von Anlage 3 des ROG-E folgende Regeln für wirksame Minderungsmaßnahmen  für Beschleunigungsgebiete 
festgelegt. 
 
  
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Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
2 
 
1. Grundsatzregeln 
Auf der Genehmigungs- und Zulassungsebene hat der Vorhabenträger auf Grundlage der Regeln in den Kapiteln 1, 2 
und 3 des vorliegenden Anhangs ein Maßnahmenkonzept aufzustellen und dieses der Genehmigungs- und Zulas-
sungsbehörde zur Prüfung vorzulegen. Auf dieser Grundlage prüft die Zulassungsbehörde, ob eindeutige tatsächliche 
Anhaltspunkte vorliegen, dass das Vorhaben bei Durchführung der Maßnahmen höchstwahrscheinlich erhebliche 
unvorhergesehene nachteilige Umweltauswirkungen im Sinne des § 6b Abs. 3 Satz 5 des Entwurfs eines Gesetzes zur 
Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023/2413 in den Bereichen Windenergie an Land und Solarenergie sowie für Energie-
speicheranlagen am selben Standort, Artikel 1 Änderung des Windenergieflächenbedarfsgesetzes (WindBG-E) haben 
wird und dadurch die Einhaltung insbesondere der Vorschriften des § 34 BNatSchG oder § 44 Abs. 1 BNatSchG nicht 
gewährleistet ist. Dabei sind folgende Maßgaben zu beachten: 
1.1 Die Überprüfung wird nach § 6b Abs. 3 (WindBG-E) auf der Grundlage vorhandener Daten durchgeführt. Es dürfen 
dabei nur Daten berücksichtigt werden, die eine ausreichende räumliche Genauigkeit aufweisen und zum Zeitpunkt 
der Entscheidung über den Zulassungsantrag nicht älter als fünf Jahre sind. Sofern jedoch Daten, die älter als fünf 
Jahre sind, aufgrund einer Plausibilisierung z. B. über die Habitatqualität anhand aktueller Luftbilder oder Biotop-
typen als hinreichend aktuell und konstant eingestuft werden, sind sie ebenso mit einzubeziehen, insbesondere 
bei Arten mit hoher Brutplatztreue oder enger Bindung an einzelne eng abgrenzbare Fortpflanzungsstätten.   
1.2 Tabelle 1 beinhaltet diejenigen Arten, die auf Basis der Datenlage auf regionaler Ebene zum Zeitpunkt der Erstel-
lung des Umweltberichtes in jedem Fall bei den jeweiligen Windenergiegebieten zu berücksichtigen sind. Ergän-
zend können jedoch in Abhängigkeit von den zum Zeitpunkt der Genehmigungsplanung vorliegenden Daten auch 
weitere Arten entscheidungsrelevant werden. Die dortige Aufzählung ist insofern nicht als abschließend zu werten.  
1.3 Daten können durch den Vorhabenträger auch weiterhin freiwillig erhoben und eingebracht werden. So kann etwa 
die Vermutung eines signifikant erhöhten Tötungsrisikos für Brutvögel nach § 45b Absatz 3 BNatSchG durch einen 
freiwilligen artenschutzrechtlichen Fachbeitrag (inkl. dafür je nach Methode erforderlichen Daten) widerlegt werden. 
In Abhängigkeit von den Umständen des Einzelfalls kann in Ausnahmefällen auch eine ergänzende Artenerfassung 
angeordnet werden. Dies setzt jedoch außergewöhnliche Umstände voraus und ist hinreichend und unter Wahrung 
der Verhältnismäßigkeit zu begründen.  
1.4 Standard-Minderungsmaßnahmen sind stets anzuordnen. Sie werden in Kapitel 2 näher geregelt.  
1.5 Liegen in einem Bereich von bis zu 2000 m um ein Windenergiegebiet aktuelle Hinweise (seit 2019) auf Brutvor-
kommen windenergiesensibler Vogelarten  vor, sind für die betroffenen Arten stets konstellationsspezifische 
Maßnahmen vorzusehen. Sie werden in Kapitel 3 näher geregelt.    
1.6 Liegt ein Windenergiegebiet in einem oder mehreren Dichtezentren einer windenergiesensiblen Vogel- oder 
Fledermausart, sind für die betroffenen Arten ebenso stets konstellationsspezifische Maßnahmen vorzusehen. 
Sie werden in Kapitel 3 näher geregelt.  
1.7 Liegen im 500 m Bereich um ein Windenergiegebiet aktuelle Hinweise (seit 2019) auf Brutvorkommen windener-
giesensibler Vogelarten vor, sind konstellationsspezifische Maßnahmen gemäß Kapitel 3 im  überdurch-
schnittlichen Maße vorzusehen. Die Beurteilung der Überdurchschnittlichkeit obliegt der zuständigen unteren 
Naturschutzbehörde (UNB) und orientiert sich am naturräumlichen Vergleich.  
1.8 Im Falle einer Überlagerung gelten die jeweils weitreichenderen Regeln. 
1.9 Sind gemäß der Regeln 1.2 und 1.3 weitere Arten relevant, richtet sich der Umfang der für diese erforderlichen 
konstellationsspezifischen Maßnahmen nach Schwere, Reichweite und Intensität der zu erwartenden Beeinträch-
tigungen und der Regeln 1.4 bis 1.8.   
1.10 Ergeben sich Änderungen am Vorhaben im Verlauf des Zulassungs- und Genehmigungsverfahrens, so sind auch 
die Minderungsmaßnahmen anzupassen. 
1.11 Soweit Minderungsmaßnahmen erforderlich, aber nicht verfügbar sind oder keine vorhandenen Daten für die 
Maßnahmen vorliegen, hat der Betreiber gemäß § 6b Abs. 7 (WindBG-E) eine Zahlung in Geld zu leisten.  
1.12 Enthält die rechtsverbindliche Fassung der zum Zeitpunkt der Erarbeitung der Regeln noch in der Entwurfsfassung 
befindlichen Gesetze maßgebliche Änderungen, so sind die davon konkret betroffenen Regeln des vorliegenden 
Anhangs als ungültig anzusehen und von den Genehmigungs- und Zulassungsbehörden an die rechtsverbind-
lichen Fassungen der Gesetze anzupassen.  
  
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3 
Tab. 1: Übersicht über die Arten in Beschleunigungsgebieten gemäß Ziel 5.1.2.9, für die nach den zur Verfügung 
stehenden Daten des Umweltberichtes in jedem Fall konstellationsspezifische Maßnahmen erforderlich sind 
(kollisionsgefährdete Arten nach Anl. 1 BNatSchG sind unterstrichen). 
 
VRG-Nr.  Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 500m-Bereich 
Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 2000m Bereich 
zutreffende Dichtezentren Fledermäuse und 
Vögel 
1 - - - 
2 Rotmilan - - 
3 Baumfalke Baumfalke, Wanderfalke Zweifarbfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler 
4a Baumfalke Kiebitz, Weißstorch, Baumfalke, 
Rotmilan, Wanderfalke - 
4b Baumfalke Weißstorch, Rotmilan, Wanderfalke - 
4c Wanderfalke Weißstorch - 
5a - - - 
5b - Weißstorch - 
6 Wanderfalke Weißstorch - 
9 - Baumfalke, Rohrweihe, Rotmilan Mopsfledermaus 
10 - Rotmilan, Uhu Mopsfledermaus 
11 - Baumfalke, Rotmilan - 
12 - Rotmilan, Schwarzmilan - 
13 - Rotmilan, Schwarzmilan, Baumfalke, 
Rohrweihe, Weißstorch Mopsfledermaus 
14a Baumfalke, Schwarzmilan Baumfalke, Rohrweihe Mopsfledermaus 
14b Baumfalke, Schwarzmilan Baumfalke, Rohrweihe Mopsfledermaus 
15 - Baumfalke, Rohrweihe, Rotmilan, 
Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Breitflügelfledermaus, 
Mopsfledermaus 
16a - Rotmilan Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
16b - Rohrweihe, Rotmilan, Schwarzmilan Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
17 - Rotmilan, Baumfalke Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
19 - Schwarzmilan, Rotmilan, Weißstorch Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus 
20 - Fischadler, Rohrweihe, Rotmilan, 
Schwarzmilan Großer Abendsegler 
21 - Fischadler, Rotmilan, Schwarzmilan - 
23a Rotmilan, Kranich, Wanderfalke Rotmilan, Rohrweihe, Schwarzmilan, 
Baumfalke, Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus 
23b Rotmilan, Kranich, Wanderfalke Rotmilan, Rohrweihe, Baumfalke, 
Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus 
23c Rotmilan, Schwarzmilan Rohrweihe, Baumfalke, Rotmilan, 
Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus 
23d Rotmilan, Schwarzmilan, 
Wanderfalke 
Rotmilan, Rohrweihe, Baumfalke, 
Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus, 
Mopsfledermaus 
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4 
 
VRG-Nr.  Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 500m-Bereich 
Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 2000m Bereich 
zutreffende Dichtezentren Fledermäuse und 
Vögel 
25 Baumfalke Weißstorch, Rotmilan, Baumfalke Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Mopsfledermaus 
26d Baumfalke Rotmilan, Schwarzmilan, Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
27a Rohrweihe Rotmilan, Schwarzmilan, Rohrweihe, 
Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
27b - Rotmilan, Schwarzmilan, Baumfalke, 
Rohrweihe, Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
28 Baumfalke, Rotmilan, 
Schwarzmilan 
Wanderfalke, Baumfalke, Rohrweihe, 
Rotmilan, Schwarzmilan Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
29a Rotmilan Rotmilan - 
29b - Rotmilan Rotmilan 
32 Baumfalke, Rotmilan Rotmilan, Weißstorch Großer Abendsegler 
34a Rotmilan - Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
34b - - Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
35 - Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
36 Schwarzmilan Weißstorch, Rotmilan Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
37 Rotmilan, Rohrweihe Weißstorch, Rotmilan, Schwarzmilan, 
Baumfalke, Kranich 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
38 Uhu, Schwarzstorch, 
Wespenbussard 
Schwarzmilan, Rohrweihe, Rotmilan, 
Uhu, Weißstorch 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
40 Kiebitz Rotmilan, Schwarzmilan, Seeadler Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
41 - Rotmilan - 
42 - Rotmilan, Schwarzmilan - 
43 - - - 
44 - Rotmilan - 
45a - Rotmilan, Schwarzmilan - 
45b - - - 
46a - Rotmilan - 
46b - - - 
48 - Rotmilan - 
49 - Rotmilan, Wanderfalke - 
50a - Fischadler, Rotmilan, Weißstorch Kleinabendsegler 
50b - Weißstorch Kleinabendsegler 
53a - Fischadler, Rotmilan Kleinabendsegler 
53b Rotmilan, Schwarzmilan Fischadler, Rotmilan Kleinabendsegler 
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5 
VRG-Nr.  Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 500m-Bereich 
Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 2000m Bereich 
zutreffende Dichtezentren Fledermäuse und 
Vögel 
53c Fischadler, Rotmilan, 
Schwarzmilan Fischadler, Rotmilan, Weißstorch Kleinabendsegler 
57 Weißstorch, Baumfalke Weißstorch, Kiebitz, Rohrweihe, 
Rotmilan, Schwarzmilan, Uhu Rotmilan, Schwarzmilan 
59a Baumfalke, Rotmilan Schwarzmilan, Rotmilan, Weißstorch Rotmilan, Schwarzmilan, Mückenfledermaus, 
Breitflügelfledermaus 
59b Baumfalke, Rotmilan Schwarzmilan, Wiedehopf, Rotmilan, 
Weißstorch 
Rotmilan, Schwarzmilan, Mückenfledermaus, 
Breitflügelfledermaus 
65 Rohrweihe, Kiebitz, 
Schwarzmilan 
Weißstorch, Schwarzmilan, Rotmilan, 
Wiedehopf, Kiebitz, Rohrweihe Rotmilan, Schwarzmilan 
66a Rotmilan Wiedehopf, Weißstorch - 
66b - - - 
67 Rohrweihe, Rotmilan Rohrweihe, Rotmilan, Schwarzmilan, 
Uhu, Weißstorch - 
68a - Weißstorch - 
68b - Weißstorch - 
68c - Fischadler, Weißstorch - 
68d - Weißstorch - 
69a - Seeadler, Rotmilan - 
70 - Rotmilan, Schwarzmilan, Kiebitz Schwarzmilan, Kleinabendsegler 
71 - Rotmilan, Schwarzmilan, Weißstorch Schwarzmilan, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler 
72 - Wiedehopf, Rotmilan, Schwarzmilan, 
Weißstorch - 
73 - Wanderfalke, Wiedehopf, Weißstorch Schwarzmilan 
74a - Fischadler, Weißstorch, Rohrweihe, 
Schwarzmilan 
Schwarzmilan, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Mopsfledermaus 
78 - Rohrweihe - 
79a - - - 
79b - - - 
80 - - - 
81 - Rotmilan, Schwarzmilan - 
82a - - - 
82b - - - 
83a - Rotmilan, Rohrweihe, Schwarzmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
83b - Rotmilan, Rohrweihe, Schwarzmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
83c - Rotmilan, Rohrweihe, Schwarzmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
84a - Rotmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
84b - Rotmilan Breitflügelfledermaus 
85 Rotmilan Schwarzmilan, Rotmilan - 
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6 
 
VRG-Nr.  Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 500m-Bereich 
Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 2000m Bereich 
zutreffende Dichtezentren Fledermäuse und 
Vögel 
86 - Wanderfalke, Baumfalke, Rotmilan, 
Schwarzmilan Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
87 - - - 
88a Baumfalke, Rotmilan Weißstorch, Rohrweihe, Baumfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus, 
Mopsfledermaus 
88b Baumfalke, Rotmilan Weißstorch, Rohrweihe, Baumfalke Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
88c Baumfalke, Rotmilan Weißstorch, Baumfalke Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
89a - Weißstorch, Fischadler Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
89b - Weißstorch, Fischadler Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
90 - Fischadler Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
91 - Fischadler, Rohrweihe, Rotmilan, 
Weißstorch Kleinabendsegler 
 
  
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7 
2. Standard-Minderungsmaßnahmen 
 
Maßnahmentableaus Standard-Minderungsmaßnahmen S1 bis S 8 
 
Standard- Minderungsmaßnahmen sind stets vorzusehen. Dabei sind folgende Maßgaben zu beachten: 
2.1 Als Standard-Minderungsmaßnahme zum Schutz von Fledermäusen vor Tötung und Verletzung beim Betrieb von 
Windenergieanlagen (nach § 6b Abs. 5 WindBG-E) sind stets Abregelungen der Windenergieanlagen (Abschalt-
algorithmen) als geeignete und wirksame Minderungsmaßnahmen im Maßnahmenplan aufzunehmen und durch 
die Zulassungsbehörde anzuordnen (siehe S 1). Die Zulassungsbehörde kann die angeordnete Abregelung auf 
Verlangen des Trägers des Vorhabens auf Grundlage einer durchgeführten zweijährigen akustischen Erfassung 
der Fledermausaktivität im Gondelbereich der Windenergieanlage anpassen.  
2.2 Liegen im 500 m Bereich um ein Windenergiegebiet aktuelle Hinweise (seit 2019) auf Brutvorkommen kollisions-
gefährdeter Vogelarten vor oder liegt das Windenergiegebiet in einem oder mehreren Dichtezentrum einer oder 
mehrerer kollisionsgefährdeten Vogelart(en), sind gleichermaßen Abregelungen der Windenergieanlagen 
(Abschaltalgorithmen) oder Anti-Kollisionssysteme (AKS) als geeignete und wirksame Minderungsmaßnahmen 
im Maßnahmenplan aufzunehmen und durch die Zulassungsbehörde anzuordnen (siehe S1). Die Zulassungs-
behörde kann die Anordnung auf Verlangen des Trägers des Vorhabens auf der Basis eines durchgeführten 
zweijährigen avifaunistischen Monitorings anpassen. 
2.3 Es ist im Maßnahmenplan stets nachzuweisen und durch die Genehmigungs- und Zulassungsbehörde zu über-
prüfen, dass zum Schutz von wertgebenden Habitaten, Lebensräumen sowie Lebensstätten, wie Fortpflanzungs- 
und Ruhestätten, eine kleinräumige Anpassung der Standortplanung der Windenergieanlagen ( Micro-Siting) 
vorgenommen wurde (siehe S2).  
2.4 Werden besonders schützenswerte Habitate und Lebensräume besonders oder streng geschützter Arten betroffen, 
sind Bautabuflächen einzurichten (siehe S3).  
2.5 Liegt das Windenergiegebiet im Wald oder befindet sich ein Feldgehölz bzw. eine Baumgruppe im Plangebiet, ist 
vor der Baufeldfreimachung zwingend eine Baufeldinspektion zur Kontrolle von Baumquartieren zum Schutz und 
ggf. zum Umsiedeln von Individuen (bspw. von Fledermäusen) durchzuführen (siehe S4). Im Ergebnis sind die 
daraus resultierenden Maßnahmen durch die Genehmigungs- und Zulassungsbehörde anzuordnen.   
2.6 In geeigneten Lebensräumen bzw. bei Hinweisen auf entsprechende Vorkommen ist ebenso eine Baufeld-
inspektion zur Kontrolle und ggf. zum Abfangen und Umsiedeln bspw. von Amphibien / Reptilien durchzuführen 
(siehe S4).   
2.7 Zum Schutz von Lebensstätten, wie Fortpflanzungs- und Ruhestätten, ist zudem standardmäßig eine zeitliche 
Beschränkung der Baufeldfreimachung vorzusehen (siehe S5). 
2.8 Kommen im Umfeld des Windenergiegebietes streng geschützte oder vom Aussterben bedrohte Arten vor, sind im 
Vorlauf auf die Baufeldfreimachung Vergrämungsmaßnahmen im Windenergiegebiet vorzusehen (siehe S6). 
2.9 Zum Schutz von europäischen Vogelarten und Anhang IV Arten dürfen bis zum Baubeginn auf den freigeräumten 
Flächen keine temporären Lebensstätten entstehen. Es sind ggf. entsprechende Schutzvorkehrungen (Leit- und 
Sperreinrichtungen, Schutzzäune) zu treffen (siehe S6). 
2.10 Als Standard-Minderungsmaßnahme ist für die Umsetzung eines jeden Windenergiegebietes zudem eine Umwelt-
baubegleitung bzw. Ökologische Baubegleitung vorzusehen und in der Genehmigung anzuordnen (siehe S7). 
2.11 Die durch Baumaßnahmen temporär geschädigten Biotope und Habitatstrukturen sind wiederherzustellen (siehe 
S8).  
2.12 Die von der Genehmigungs- und Zulassungsbehörde anzuordnenden Maßnahmen sind auf der Basis der Maßnah-
mentableaus S1 bis S8 an die spezifischen Bedingungen des Einzelfalls und den aktuellen Wissensstand 
anzupassen. 
 
  
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Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
8 
 
S1 Abschaltalgorithmen für kollisionsgefährdete Arten und Anti-Kollisionssysteme (AKS) 
ZIEL RELEVANT FÜR 
Vermeidung eines signifikant erhöhten Kollisionsrisikos von kollisionsgefährdeten Zielarten während deren 
Hauptaktivitätszeit durch eine vorübergehende Abschaltung der WEA. Dies gelingt entweder durch das Einrichten eines 
Abschaltalgorithmus in die Anlagensteuerung, welcher angepasst an Standort und Anlage ist, oder durch ein Anti-
Kollisionssystem, mit dem eine automatisierte Detektion der Zielart per Kamera und/oder Radar in Echtzeit erfolgt, sodass 
bei Annäherung an die Windkraftanlage und bei Unterschreitung einer artspezifisch festgelegten Entfernung die 
Rotordrehgeschwindigkeit bis zum „Trudelbetrieb“ verringert wird.   
Windenergie-
gebiete im 
Vorkommens-
bereich von 
kollisions-
gefährdeten 
Fledermausarten  
sowie kollisions-
gefährdeten 
Vogelarten  
 
 
HINWEISE 
 Verifizierung in den ersten beiden Betriebsjahren durch Erfassung und Kontrolle mit anschließender Optimierung der 
Abschaltzeiten. 
 Die gesetzliche Zumutbarkeitsschwelle gemäß § 45b Abs. 6 BNatSchG ist zu beachten.  
 Erfassung der Betriebs- und Abschaltzeiten über die Betriebsdatenregistrierung der WEA mit Aufbewahrung von mind. 
einem Jahr. Auf Verlangen der zuständigen Naturschutzbehörde vorzulegen. 
 Als Alternative zur Abschaltung kann ein Anti-Kollisionssystem (AKS) verwendet werden (z. B. für den Rotmilan). 
 Widerlegung der Regelvermutung einer Beeinträchtigung durch Ausschluss des Vorkommens der Art auf Grundlage 
aktueller Kartierdaten oder durch den Ausschluss der Lebensraumeignung auf Basis der Biotopkartierung möglich 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☐ vor Baubeginn ☐ mit Baubeginn ☐ während der Bauzeit ☒ während des Betriebes 
ARTSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 
Kleinabend-
segler, 
Rauhaut-
fledermaus, 
Großer 
Abend-segler, 
Zweifarb-
fledermaus, 
Mops-
fledermaus, 
Mücken-
fledermaus, 
Alpenfleder-
maus, 
Zwerg-
fledermaus, 
Nordfleder-
maus, Breit-
flügelfleder-
maus 
(1) Entweder: auf den Einzelfall abgestimmtes art- und vorkommenspezifisches Abschaltszenario auf Grundlage von 
detaillierten Fledermausuntersuchungen im Vorfeld, wobei folgende Zeiträume in Frage kommen: Frühjahrszug / Bezug der 
Wochenstuben 01.04. bis 30.04.; Wochenstubenzeit 01.05. bis 31.07.; Herbstzug / Bezug der Winterquartiere 15.07. bis 31.10 
(2) Oder: falls keine detaillierten Untersuchungen vorhanden sind, zunächst Festlegung eines umfassenden 
Abschaltszenarios. Optimierung im laufenden Betrieb mit begleitendem Gondelmonitoring. Abschaltung im Regelfall unter 
folgenden Voraussetzungen (alle müssen gleichzeitig erfüllt sein): bei Windgeschwindigkeiten unter 6 m/s (in Gondelhöhe), bei 
Mindesttemperaturen von 10°C (in Gondelhöhe), in niederschlagsarmen Nächten (max. 0,2 mm/h), von 1 h vor 
Sonnenuntergang bis Sonnenaufgang; im Zeitraum zwischen 01.04 bis 31.10. in den Dichtezentren einer Art in der Region; in 
allen anderen Räumen in den Schwärm- und Zugzeiten vom 11.04. bis 31.05. und vom 01.07. bis 15.10.   
Fachliche Hinweise zum Gondelmonitoring  
 über zwei aufeinanderfolgende Aktivitätsperioden jeweils vom 01.04 bis 31.10; automatische Aufzeichnung  
 in Räumen besonderer Bedeutung Gondelerfassung an jeder WEA, in Räumen allgemeiner Bedeutung auf jeder zweiten 
WEA, sofern eine Übertragbarkeit der Ergebnisse anzunehmen ist 
 1. Jahr: 01.04 bis 31.08 1 h vor Sonnuntergang bis Sonnenaufgang sowie 01.09 bis 31.10 3 h vor Sonnenuntergang bis 
Sonnenaufgang; nach Abschluss des ersten Monitoring-Jahres Anpassung der Abschaltbedingungen an die 
Monitoringergebnisse 
 nach Abschluss des zweiten Monitoring-Jahres Festlegung des endgültigen Abschaltalgorithmus 
Durchführung entsprechend der Methodik von BRINKMANN et al. (2011) und BEHR et al. (2016, 2018) von qualifizierten 
Fachgutachtern mit Erfahrungen im Monitoring von Fledermäusen. Abstimmung mit der unteren Naturschutzbehörde.   
Seeadler, 
Fischadler, 
Wiesenweihe, 
Kornweihe, 
Rohrweihe, 
Rotmilan, 
Schwarzmilan, 
Wanderfalke, 
Baumfalke, 
Wespen-
bussard, 
Weißstorch, 
Sumpfohreule, 
Uhu 
Abschaltung während und nach landwirtschaftlichen Bewirtschaftungsereignissen: 
 bei Ernte- und Mahdarbeiten sowie bodenwendenden Arbeiten zwischen dem 01.04 und 31.08 auf Flächen im 250 m 
Radius um den Mastfußmittelpunkt der WEA 
 Abschaltung zu Beginn des Bewirtschaftungsereignisses bis mind. 24 h nach Beendigung jeweils von Sonnenaufgang bis 
Sonnenuntergang und in Dichtezentren der o. g. kollisionsgefährdeten Vogelarten mind. 48 h nach Beendigung von 
Sonnenaufgang bis Sonnenuntergang 
 Berücksichtigung des Flugverhaltens in Abhängigkeit der Windgeschwindigkeit (v. a. Rotmilan) 
 Die Grünlandmahd und Ernte auf Ackerflächen im Windpark darf nicht früher beginnen als in der Umgebung. Möglichst 
gleichzeitige Bearbeitung der Flächen im Windpar
k 
Phänologiebedingte Abschaltung: 
 In der Regel in besonders kritischen Zeiten, z. B. in der Balzzeit, kurz nach der Ankunft im Brutgebiet, bei der 
Jungenaufzucht kurz vor dem Ausfliegen der flüggen Jungvögel in einem Zeitraum von 4-6 Wochen innerhalb des 
Zeitraums vom 01.03 bis 29.06. von Sonnenaufgang bis Sonnenuntergang 
 Beispiele: Fischadler und Rohrweihe 20. Juni bis 31.Juli; Rotmilan 1. Juni bis 10. Juli; Schwarzmilan und Seeadler 
10.Juni bis 20. Juli; Uhu 10. Mai bis 21. Juni Sonnenuntergang bis Sonnenaufgang; Weißstorch 20. Juni bis 31. Juli; 
Wespenbussard 21. Juli bis 31. August; Wiesen- und Kornweihe 1. Juli bis 10. August; Sumpfohreule 20. Mai bis 30. Juni 
1,5 h vor Sonnenaufgang bis 1,5 h nach Sonnenuntergang
 
Anti-Kollisionssysteme (AKS), deren Wirksamkeit noch nicht belegt ist, können im Testbetrieb angeordnet werden in 
Verbindung mit einer begleitenden Erfolgskontrolle 
 
  
50 von 185 in Zusammenstellung
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Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
9 
 
S2 Kleinräumig angepasste Standortplanung (Micro-Siting) 
ZIEL RELEVANT FÜR 
Verringerung der Konfliktintensität bzw. Vermeidung des Eint ritts von artenschutzrechtlic hen Verbotstatbeständen durch 
eine kleinräumig angepasste Standortplanung inkl. einer räumlich optimierten Anordnung der WEA (Micro-Siting). Durch die 
Auswahl konfliktarmer und geeigneter Standorte der einzel nen Windenergieanlagen, Bohrgruben, Leitungskanäle u. ä. 
werden insbesondere Schädigungen ge schützter Fortpflanzungs- und Ruhest ätten vermieden oder vermindert.  Zugleich 
sollen grundwasserabhängige und auf Veränderungen sensibel reagierende Biotope und ihren Artvorkommen durch einen 
wasserdichten Baugrubenverbau geschützt und eine in die Fläche wirkende Grundwasserabsenkung vermieden werden.   
Alle 
Windenergie-
gebiete 
 
HINWEISE 
 
 Freihalten von Flugrouten und Flugkorridoren durch optimierte Standortwahl 
 Keine Inanspruchnahme von Gebietsteilen mit einem flächenkonkreten Vorkommen der jeweiligen Art oder von 
Gebietsteilen mit besonders hohem Habitatpotenzial (genauer dazu bei den artspezifischen Anforderungen) 
 Erhalt von Horstbäumen und höhlenreichen Bäumen inkl. Schutzmaßnahmen während der Bauzeit  
 Wasserdichter Baugrubenverbau in Gebieten, in denen grundwasserabhängige Biotope beeinträchtigt werden 
können 
 
 Widerlegung der Regelvermutung einer Beeinträchtigung durch Ausschluss des Vorkommens der Art auf Grundlage 
aktueller Kartierdaten oder durch den Ausschluss der Lebensraumeignung auf Basis einer Biotopkartierung möglich 
 Widerlegung der Regelvermutung des Vorkommens von Horst- und Höhlenbäumen durch Kartierung von 
Horstbäumen (optische Erfassung) und höhlenreichen Bäumen (mittels endoskopischer oder vergleichbarer 
Untersuchungen) möglich 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☒ vor Baubeginn ☐ mit Baubeginn ☒ während der Bauzeit ☐ während des Betriebes 
ARTSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 
WINDENERGIESENSIBLE ARTEN 
Baumfalke, Fischadler, Rotmilan, 
Schwarzmilan, Schwarzstorch, Seeadler, 
Wespenbussard 
Keine Inanspruchnahme von Gehölzen, Baumbeständen und Wäldern sowie Bergrücken, Tälern 
und steilen Hängen. 
Weißstorch Keine Inanspruchnahme von Gehölzen und Baumbeständen 
Uhu, Kleinabendsegler, Abendsegler, Mops- 
Mücken-, Rauhaut-, Zwergfledermaus 
Keine Inanspruchnahme von Gehölzen, Baumbeständen und Wäldern 
 
Kornweihe, Wiesenweihe Keine Inanspruchnahme von Ä ckern, Feuchtgrünland, Sümpfen und Niedermooren 
Kiebitz Keine Inanspruchnahme von Äckern, Feucht grünland, Grünland, Sümpfen und Niedermooren 
sowie Stillgewässer inkl. Uferzone 
Kranich Keine Inanspruchnahme von Wäldern, Moore n, Sümpfen, Niedermooren sowie Gewässer inkl. 
Uferzone 
Bekassine, Rotschenkel, Wachtelkönig Keine Inanspruchnahme von Mooren, Feuchtgrünland, Sümpfen und Niedermooren 
Sumpfohreule Keine Inanspruchnahme von Feuchtgrünl and, Heiden, Magerrasen, Mooren und Wäldern. 
Rohrweihe, Rohrdommel Keine Inanspruchnahme von Still gewässern inkl. Uferzonen, Röhrichten, Sümpfen und 
Niedermooren  
WEITERE IM EINZELFALL BETROFFENE ARTEN 
Äcker- und Sonderkulturen: Feldhamster, Rebhuhn Ortolan Keine Inans pruchnahme von Gebietsteilen mit einem 
flächenkonkreten Vorkommen der jeweiligen Art oder von 
Gebietsteilen mit besonders hohem Habitatpotenzial 
(Verdachtsgebiet) innerhalb des Rastervorkommens der 
genannten Arten  
 
Keine Entnahme von Horst- und Höhlenbäumen, explizit 
nicht in der Brut- und Wochenstubenzeit zwischen 01.03. bis 
31.08. 
 
Keine Inanspruchnahme > 50 m² von Gehölzen 
(Feldgehölze, Alleen, Bäume, Gebüsche, Hecken u. ä.) 
 
Grünland, sonstiges Offenland, Heiden, Magerrasen: Dunkler/Heller 
Wiesenknopf-Ameisenbläuling, Großer Feuerfalter, Haubenlerche, Brachpieper, 
Steinschmätzer, Wiedehopf, Limikolen, Schlingnatter, Wechselkröte, Kreuzkröte 
Sumpf, Moore, Ufer: Beutelmeise, Kleinralle, Knäk- Krick- und Löffelente, 
Schilfrohrsänger, Schnatterente, Tüpfelralle, Amphibien, Großer Feuerfalter 
Wälder und Gehölze: Steinkauz, Zwergschnäpper, Eremit, Großer Eichenbock, 
Schlingnatter, Haselmaus, Eschen-Scheckenfalter 
Fließgewässer, Quellen, Stillgewässer: Austernfischer, Brandgans, 
Flussuferläufer, Flussseeschwalbe, versch. Möwen, Rallen, Enten Taucher, alle 
Amphibien, Großer Feuerfalter 
 
 
51 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 3 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
10 
 
S3 Bautabuflächen  
ZIEL RELEVANT FÜR 
Verhinderung baubedingter Konflikte im Umfeld des WEA-Standorts durch Aussparung von Teilbereichen während der 
Baumaßnahme zum Schutz von Fortpflanzungs- und Ruhestätten oder von Standorten geschützter Arten. Sensible 
Bereiche angrenzend an die intensiv genutzten Baustellenbereiche sind durch qualifizierte Fachgutachter und 
Fachgutachterinnen auszuweisen und vor Beeinträchtigungen zu sichern.  
alle Windenergie-
gebiete 
 
HINWEISE 
 Bautabuflächen dürfen im Rahmen der Bauausführung nicht in Anspruch genommen, befahren und als Lagerflächen 
benutzt werden.  
 Eine Kennzeichnung der Flächen durch Markierungsbänder und, falls erforderlich, Absicherung durch Schutzzäune / 
-gerüste als Abgrenzung zu Bauflächen und Wegen ist vorzusehen. 
 Die Nutzung vorhandener Infrastruktur ist vorzuziehen.  
 Überprüfung der Funktionstüchtigkeit der Schutzvorrichtungen durch Umweltbaubegleitung 
 Vollständige Entfernung der Einrichtung nach Beendigung der Baumaßnahme und Wiederherstellung geschädigter 
Biotoptypen und Habitatstrukturen 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☐ vor Baubeginn ☒ mit Baubeginn ☒ während der Bauzeit ☐während des Betriebes 
 
  
52 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 3 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
11 
S4 Baufeldinspektion und Umsiedlung von Arten 
ZIEL RELEVANT FÜR 
Vermeidung der Tötung besonders und streng geschützter Arten und der Zerstörung ihrer Fortpflanzungs- und 
Ruhestätten im Zuge von Baumaßnahmen durch eine Baufeldinspektion. Sicherstellung, dass sich kein Individuum der 
betroffenen Art im Baustellenbereich befindet. Sicherung von nachweislich genutzten Quartieren, Verstecken und 
Niststätten, notwendige Umsetzung oder Umsiedlung betroffener Arten. 
Windenergiegebiete 
im Wald sowie in 
Habitaten von 
Amphibien, Reptilien 
und Säugetieren 
 HINWEISE 
 bei Windenergiegebieten in Wäldern und mit Feldgehölzen und Baumgruppen Kontrolle von Bäumen zum Schutz von 
Lebensstätten 
 bei Windenergiegebieten in Habitaten von Amphibien und Reptilien Kontrolle von Wanderwegen und Habitaten 
 Abstimmung und Einvernehmen mit der Unteren Naturschutzbehörde herstellen 
 Widerlegung der Regelvermutung einer Beeinträchtigung innerhalb der Bauzeitenbeschränkung durch Ausschluss 
des Vorkommens der Art auf Basis aktueller Kartierdaten oder durch Ausschluss der Lebensraumeignung auf 
Grundlage der Biotopkartierung möglich 
 Widerlegung der Regelvermutung einer Beeinträchtigung durch Umweltbaubegleitung/ Ökologische Baubegleitung 
möglich 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☒ vor Baubeginn ☐ mit Baubeginn ☐ während der Bauzeit ☐ während des Betriebes 
ARTSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 
WINDENERGIESENSIBLE ARTEN 
Fledermäuse Erfassung innerhalb eines Umkreises von bis zu 1 km um bekannte Habitate mit Wochenstuben, Kolonien oder 
bekannten Quartieren; darauf basierender Verschluss der jeweiligen Quartiere vor einer (Wieder-)Besiedlung und 
Schaffung von Ausweichquartieren, bei notwendiger Translokation stückweises, schonendes Abtragen des Baumes und 
Sicherung des betreffenden Stammbereichs sowie Wiederausbringung des Baumquartiers abseits von Stör- oder 
Gefahrenquellen 
WEITERE IM EINZELFALL POTENZIELL BETROFFENE ARTEN 
Amphibien Gewässerkontrolle im Baustellenbereich vor Ba ufeldfreimachung und Baudurchführung bei offen gequerten Gräben und 
temporären Kleingewässern auf Amphibienlaich und Amphibien unmittelbar vor der Baufeldfreimachung. Bei der 
Verlegung von Erdkabeln und der Querung oder Verrohrung von Wassergräben: Absuche der Gräben nach 
Amphibienlaich und Amphibien während der Laich -und Aktivitätszeiten, Einsatz von Schutzzäunen, fachgerechte 
Umsetzung von gefundenen Amphibien und Laich. 
Reptilien schonende Mahd der Abfangfläc he, Einsatz von Schutzzäunen und/oder Vergrämungsfolien, fachgerechte Umsetzung 
von gefundenen Reptilien und Gelegen. 
Feldhamster Erfassung von Feldhamsterbauen mittels Abschreiten vor Baufeldfreimachung, fachgerechte Umsetzung gefundener 
Individuen. 
Haselmaus Abfangen der Haselmäuse durch Aufhängen von geeignet en Nesttubes/Nistkästen im zeitigen Frühjahr, Kontrolle 
zwischen September und November, verschließen der besiedelten Nistkästen/Nesttubes und Umsetzung in 
vorgesehene Ersatzlebensräume. (Wieder-)Besiedlung verhindern durch unmittelbare Rodung und Abtransportieren der 
betroffenen Gehölze; Beginn der Umsetzung nur während des Winterschlafs (Nov.-Mai) 
Schmetterlinge Vergrämung durch schonende Mahd des Baufelds  und Aufwuchsvermeidung der Wirtspflanzen, Umsetzung/Umsiedlung 
von Wirtspflanzen und Individuen (Raupen, Eier, Puppen) in ein geeignetes Ausweichhabitat 
Totholzkäfer Habitatbaumkontrollen, Umsetzung von mit gesc hützten Totholzkäfern besiedelten Habitatbäumen. Der jeweilige 
Stammabschnitt sollte in räumlicher Umgebung einer bestehenden Metapopulation der Art verbracht werden (möglichst 
< 200 m, max. 500 m) 
Pflanzen Umsetzen/Umsiedlung von Pflanzenmaterial in geeignete Ausweichhabitate, ggf. Zwischenlagerung 
  
53 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 3 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
12 
 
S5 Zeitliche Beschränkung der Baufeldfreimachung 
ZIEL RELEVANT FÜR 
Vermeidung einer Störung während sensibler Lebensphasen der Art wie beispielsweise Brut- und Aufzuchtzeiten sowie 
Vermeidung der Zerstörung von Fortpflanzungsstätten und einer ggf. damit verbundenen Tötung von Jungtieren durch 
Einschränkung der Bauzeiten. 
alle 
Windenergiegebiete 
mit vorkommenden 
besonders und 
streng geschützten 
Arten 
 
 
HINWEISE 
 Bei einer Inanspruchnahme von potenziellen Habitaten der betroffenen Arten sind geeignete 
Bauzeitenbeschränkungen einzuhalten. Die bauvorbereitenden Maßnahmen und alle weiteren Baumaßnahmen sind 
dabei ausschließlich außerhalb der sensiblen Zeiten der im Vorhabengebiet vorkommenden Arten durchzuführen. 
 Die in den artenspezifischen Anforderungen genannten Zeiträume sind als Orientierung zu verstehen. Sie sind 
gebietsspezifisch im Einvernehmen mit der Unteren Naturschutzbehörde anzupassen. 
 Sofern bei Amphibien ggfs. Amphibienleiteinrichtungen vorgesehen werden, sind für diese Arten keine 
Bauzeitenbeschränkungen erforderlich. 
 Widerlegung der Regelvermutung einer Beeinträchtigung innerhalb der Bauzeitenbeschränkung durch Ausschluss 
des Vorkommens der Art auf Basis aktueller Kartierdaten oder durch Ausschluss der Lebensraumeignung auf 
Grundlage der Biotopkartierung möglich 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☒ vor Baubeginn ☒ mit Baubeginn ☒ während der Bauzeit ☐während des Betriebes 
ARTSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 
WINDENERGIESENSIBLE ARTEN 
Bei Bautätigkeiten in direkter Nähe (0-300m) zu 
regelmäßig genutzten Schlafplätzen sowie 
Rastplätzen: 
Bauzeitenbeschränkung  
15.07. bis 31.08. (Rohrweihe); 01.08. bis 30.09. (Rotmilan, Schwarzmilan, 
Schwarzstorch); 01.09 bis 15.10. (Baumfalke); 01.07. bis 31.08. (Wiesenweihe); 01.10. 
bis 31.03. (alle Gänse, Seeadler); 01.10. bis 15.12. sowie 15.02. bis 15.04. (Kranich); 
01.08 bis 15.12 sowie 01.03 bis 15.04 (Kornweihe); 01.09 bis 15.03 (Sumpfohreule); 
01.09 bis 15.11 (Bekassine) 
Bei Bautätigkeiten in direkter Nähe zum 
Winterquartier von Fledermäusen: 
Bauzeitenbeschränkung  
15.11. bis 01.03. bei Winterquartieren im Plangebiet 
 
Bei Bautätigkeiten in direkter Nähe (0-300m) zu 
Horstbäumen: 
Bauzeitenbeschränkung  
15.04. bis 31.08. (Baumfalke, Wespenbussard); 01.03. bis 31.07 (Rot- und 
Schwarzmilan, Fischadler, Wanderfalke); 15.03. bis 31.08. (Schwarzstorch, 
Weißstorch); 15.02 bis 30.06 (Seeadler, Uhu);  
Bei Bautätigkeit in potenziellen Nahrungs- und 
Bruthabitaten: 
Bauzeitenbeschränkung 
15.03. bis 31.07. (Kiebitz); 15.04. bis 31.08. (Wiesenweihe, Rohrweihe, Sumpfohreule); 
15.04 bis 15.07 (Bekassine, Ziegenmelker), 15.03 bis 30.06 (Kranich), 01.04 bis 30.08 
(Rohrdommel, Wachtelkönig); 15.04 bis 30.06 (Wiedehopf), 01.05 bis 30.06 
(Zwergdommel) 
WEITERE IM EINZELFALL POTENZIELL BETROFFENE ARTEN 
Äcker- und Sonderkulturen: Feldhamster, Ortolan, 
Rebhuhn  
Bei einer Inanspruchnahme sind geeignete Bauzeitenbeschränkungen einzuhalten: 
01.03. bis 31.07 (Brutvögel); 15.03 bis 31.04 sowie 01.09. und 15.11. (Zugvögel) Im 
Vorkommensgebiet des Feldhamsters sind keine Bodeneingriffe während der 
Winterruhe zulässig. 
Grünland, sonstiges Offenland, Heiden, 
Magerrasen: Dunkler/Heller Wiesenknopf-
Ameisenbläuling, Großer Feuerfalter, Haubenlerche, 
Brachpieper, Steinschmätzer, Wiedehopf, Limikolen, 
Schlingnatter, Wechselkröte, Kreuzkröte 
Bei einer Inanspruchnahme sind geeignete Bauzeitenbeschränkungen einzuhalten: 
01.02. bis 31.05 (Amphibienwanderung und Laichzeit), 01.03 bis 31.07 (Brutvögel), 
15.03 bis 31.04 sowie 01.09. und 15.11. (Zugvögel), 01.05 bis 30.09 (Schmetterlinge) 
01.05 bis 31.09. (Reptilien). Befahren von geeigneten Habitaten nur außerhalb der 
Vegetationsperiode (Schmetterlinge)
 
Sümpfe, Moore, Gewässer, Ufer: Beutelmeise, 
Schilfrohrsänger,,Austernfischer, Brandgans, 
Flussuferläufer, Flussseeschwalbe, versch. Möwen, 
Rallen, Enten, Taucher, alle Amphibienarten, Großer 
Feuerfalter 
Bei Bautätigkeiten in einem Abstand von < 100 m zu Stillgewässern sind geeignete 
Bauzeitenbeschränkungen einzuhalten: 01.03. bis 31.07 (Brutvögel); 15.03 bis 31.04 
sowie 01.09. und 15.11. (Zugvögel); 01.03 bis 30.09 (Reptilien, Amphibien; im Bereich 
von Laichgewässern während der Fortpflanzungs- und Entwicklungszeit bis zur 
Abwanderung der Jungtiere). Befahren von geeigneten Habitaten nur außerhalb der 
Vegetationsperiode (Schmetterlinge). 
Wälder und Gehölze: Steinkauz, Zwergschnäpper, 
Eremit, Großer Eichenbock, Schlingnatter, 
Haselmaus, Eschen-Scheckenfalter 
Bei einer Inanspruchnahme sind geeignete Bauzeitenbeschränkungen einzuhalten: 
01.05. bis 15.10 (Haselmaus, Aktivitätsphase), 01.03. bis 31.07 (Brutvögel), 
01.02. bis 31.05 (Amphibienwanderung und Laichzeit), 01.03 bis 30.09 (Reptilien, 
Amphibien), Befahren von geeigneten Habitaten nur außerhalb der Vegetationsperiode 
(Schmetterlinge), Fledermäuse s. o.  
Bei einer Inanspruchnahme von Windwurf- und Kalamitätsflächen, Vorwald-Stadien, 
Wäldern, Gehölzen und Einzelbäumen sind i. d. R. vom 15.03. bis 15.08. geeignete 
Bauzeitenbeschränkungen
 einzuhalten 
54 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 3 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
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S5 Zeitliche Beschränkung der Baufeldfreimachung 
S6 Schutzvorkehrungen 
ZIEL RELEVANT FÜR 
Vermeidung der Tötung besonders und streng geschützter Arten durch Vergrämung von Tieren und weitere 
Schutzvorkehrungen zur Verhinderung der Einwanderung und Tötung geschützter Arten durch den Baubetrieb 
alle  
Windenergiegebiete 
HINWEISE 
 Errichtung eines Schutzzaunes zur Abgrenzung von Bauflächen und Zuwegungen zur Verhinderung der 
Einwanderung und Tötung geschützter Tierarten durch den Baubetrieb bis zum Ende der Baumaßnahme 
  Aufstellung eines Schutzzaunes in der Weise, dass kein Überklettern durch die Art möglich wird; i.d.R. 
Folienschutzzaun; Vermeidung von Untergrabung durch Einlassung von 20 cm in den Boden (Reptilien) 
 Vermeidung bauzeitlicher Vernässungen in Baustellenbereichen ohne Schutzzaun und ordnungsgemäße 
Überprüfung der Umsetzung und Funktionalität der Maßnahme durch die Umweltbaubegleitung/ Ökologische 
Baubegleitung 
 Verzicht auf nächtliche Baumaßnahmen zum Schutz nachtaktiver Tierarten. Ist eine Baustellenbeleuchtung 
unvermeidlich, ist diese möglichst störungsarm auszugestalten (z. B. im Hinblick auf Höhe, Ausrichtung, 
Abschirmung, Stärke, Zeitdauer, Leuchtmittel). Besonders Gewässer sind von unnötiger Beleuchtung 
auszunehmen. 
 Die Umweltbaubegleitung/ Ökologische Baubegleitung kann nähere Regelungen zu den zu treffenden 
Schutzvorkehrungen treffen. 
 
 Widerlegung der Regelvermutung einer Beeinträchtigung innerhalb der Bauzeitenbeschränkung durch Ausschluss 
des Vorkommens der Art auf Basis aktueller Kartierdaten oder durch Ausschluss der Lebensraumeignung auf 
Grundlage der Biotopkartierung möglich 
 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☒ vor Baubeginn ☐ mit Baubeginn ☐ während der Bauzeit ☐ während des Betriebes 
ARTSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 
WEITERE IM EINZELFALL POTENZIELL BETROFFENE ARTEN 
Feldhamster Die Vergrämung erfolgt durch Anlegen einer Schwarz brache im Bereich der Eingriffsfläche. Dies sollte während 
der Winterruhe der Tiere (i. d. R. zwischen Oktober und April/Mai) stattfinden, sodass diese nach Erwachen aus 
dem Winterschlaf aus dem für sie nun ungeeigneten Habitat selbstständig abwandern. 
Schmetterlinge Vergrämung durch temporäre Aufwuchsvermei dung der Wirtspflanzen und damit verbundener Falleneffekte im 
Baufeld vor der Reproduktionszeit und vor Baudurchführung. 
Amphibien mit Habitaten in 
temporären Kleingewässern 
Vergrämung während der Fortpflanzungszeit (März bis Juni/Juli) auf Be- und Zufahrtsflächen durch Verhinderung 
des Aufkommens temporärer Kleingewässer oder Beseitigung von temporären Kleingewässern. Die 
entsprechenden Gewässer sind vor Beseitigung auf das Vorkommen von Amphibienlaich und Individuen zu 
kontrollieren, ggf. vorhandene Funde sind fachgerecht umzusetzen. 
Amphibien allgemein Errichtung von Amphibienschutzzäunen u. a. zum Schutz gegen Falleneffekte im Baufeld von Erdkabelvorhaben 
und zum Schutz vor Tötung im Aktivitätszeitraum von Februar/März bis September/Oktober. Von Februar bis 
Ende Juni sind aufgrund der Hauptwanderzeiten von Amphibien an den Zäunen Eimer anzubringen, die 
mindestens einmal täglich kontrolliert werden müssen. Ab einer für Amphibien möglichen Wanderstrecken- 
länge von 100 m entlang eines Zaunes ist der Schutzzaun mit Fangeimern (mind. alle 20 m) auszustatten, die 
mindestens einmal täglich auf Besatz zu kontrollieren sind. In die Fangeimer gefallene Individuen sind 
fachgerecht umzusetzen. Die Zäune sind so aufzubauen, dass das Einwandern in die Baufläche verhindert wird 
und das Auswandern ermöglicht wird. 
Bodenbrüter Frei bewegliches Flatterband in einer Höhe von mind. 50 cm über dem Boden, ggf. Anpassung an die 
Vegetationshöhe. Abstand zwischen den Bandreihen max. 5 m.  
Reptilien Vergrämung von Reptilien durch Mahd und Entfernen von Versteckmöglichkeiten vor Baufeld-
freimachung/Baudurchführung i. V. m. der Errichtung von Schutzzäunen oder Auslegen einer Vergrämungsfolie, 
um ein erneutes Einwandern zu verhindern.  
 
  
55 von 185 in Zusammenstellung
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S7 Umweltbaubegleitung (UBB)/ Ökologische Baubegleitung (ÖBB) 
ZIEL RELEVANT FÜR 
Ziel einer Umweltbaubegleitung/ Ökologischen Baubegleitung ist eine hinsichtlich der Umweltbelange 
zulassungskonforme Baudurchführung. Insbesondere ist dafür Sorge zu tragen, dass die Belange des Naturschutzes 
(Artenschutz, Natura 2000 u. a.) im Rahmen der Umsetzung des Bauvorhabens beachtet und Umweltschäden 
vermieden werden. 
alle Windenergie-
gebiete 
 
HINWEISE 
 Vom Vorhabensträger als eigenständige Beratungsleistung an fachlich qualifizierte Planer und Planerinnen zu 
vergeben 
 Zeit- und fachgerechte Kommunikation und Überprüfung der Erfüllung der Zulassungsauflagen, insbesondere der 
Umsetzung landschaftspflegerischer und artenschutzrechtlicher Minderungs- und Kompensationsmaßnahmen 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☒ vor Baubeginn ☒ mit Baubeginn ☒ während der Bauzeit ☐während des Betriebes 
 
 
S8 Wiederherstellung geschädigter Biotoptypen und Habitatstrukturen 
ZIEL RELEVANT FÜR 
Wiederherstellung der durch Baumaßnahmen geschädigten Biotope und Habitatstrukturen. Hierzu gehört die 
Wiederherstellung aller gestörter Biotopfunktionen sowie eine möglichst umfassende Rekonstruktion der ursprünglichen 
Biotope bzw. Habitate durch biotopangepasste Wiederherstellungsmaßnahmen. 
Windenergiegebiete 
Vorkommensbereich 
von Fledermäusen  
sowie kollisions-
gefährdeten 
Vogelarten 
(Seeadler, 
Fischadler, 
Wiesenweihe, 
Kornweihe, 
Rohrweihe, Rotmilan, 
Schwarzmilan, 
Wanderfalke, 
Baumfalke, 
Wespenbussard, 
Weißstorch, 
Sumpfohreule, Uhu) 
HINWEISE 
 Beseitigung von Bodenverdichtungen, ausreichend tiefe Lockerung des Arbeitsstreifens nach dem Abschluss der 
Bautätigkeit  
 Durchführung von Bodenverbessernden Maßnahmen, falls erforderlich 
 Keine Wiederherstellung von Habitatstrukturen mit Anlockwirkung für kollisionsgefährdete Arten am Mastfußbereich 
 
 Widerlegung der Regelvermutung einer Beeinträchtigung innerhalb der Bauzeitenbeschränkung durch Ausschluss 
des Vorkommens der Art auf Basis aktueller Kartierdaten oder durch Ausschluss der Lebensraumeignung auf 
Grundlage der Biotopkartierung möglich 
 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☐ vor Baubeginn ☐ mit Baubeginn ☐ während der Bauzeit ☒ während des Betriebes 
ARTSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 
WINDENERGIESENSIBLE ARTEN 
kollisionsgefährdete Vogelarten: 
Seeadler, Fischadler, Wiesenweihe, Kornweihe, Rohrweihe, Rotmilan, 
Schwarzmilan, Wanderfalke, Baumfalke, Wespenbussard, Weißstorch, 
Sumpfohreule, Uhu 
 
sowie alle kollisionsgefährdeten Fledermausarten 
Verringerung des Kollisionsrisikos im Mastfußbereich (= der vom Rotor 
überstrichenen Fläche zuzüglich 50 m Puffer) durch Verzicht von 
Strukturen, welche auf windenergiesensible Arten eine attraktive 
Wirkung ausüben, wie beispielsweise Teiche, Baumreihen oder 
Hecken. Keine Anlage von Baumreihen, Hecken oder Kleingewässern. 
Verzicht auf Kurzrasenvegetation, Brachen sowie zu mähendes 
Grünland. Stattdessen ist die Anlage dichter bodendeckender Gehölze 
oder eine landwirtschaftliche Nutzung vorzuziehen. 
Keine Anbringung von Nisthilfen für kollisionsgefährdeten Vogel- und 
Fledermausarten in einem Umkreis von 1500 m um die WEA. 
Keine Schaffung von Ansitzwarten in einem Umkreis von 100 m um die 
Anlage. 
 
  
56 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 3 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
15 
3. Konstellationsspezifische Maßnahmen 
 
Maßnahmentableaus K1 bis K2 
 
Folgende Rahmensetzungen sind bei der Auswahl und Anordnung konstellationsspezifischer Maßnahmen durch die 
zuständige Genehmigungs- und Zulassungsbehörde zu beachten: 
3.1 Für die in Tabelle 1 des vorliegenden Anhanges aufgeführten Arten sind in jedem Fall konstellationsspezifische 
Maßnahmen vorzusehen.  
3.2 Liegen keine konkreteren, aktuelleren Daten als die in der Umweltprüfung der Teilfortschreibung verwendeten 
Daten vor, sind von der Genehmigungs- und Zulassungsbehörde für die Arten in Tabelle 1 sowohl habitatauf-
wertende Maßnahmen zur Aufrechterhaltung der Nahrungs- und Lebensraumfunktion des Vorkommensgebietes 
der betroffenen windenergiesensiblen Art (siehe K1) als auch Maßnahmen zur Neuschaffung von Fortpflan-
zungs- und Ruhestätten  (z. B. Nisthilfen) zur Aufrechterhaltung der  Fortpflanzungsfunktion des Vorkommens-
gebietes (siehe K2) anzuordnen.  
3.3 Kann auf der Basis einer konkreteren, aktuellen Erfassung (im Vergleich zu den in der Umweltprüfung verwendeten 
Daten) nachgewiesen werden, dass nur eine der beiden in Regel 3.2 genannten Funktionen oder gar keine 
betroffen ist, kann eine dementsprechende Anpassung der anzuordnenden Maßnahmen erfolgen. 
3.4 Ergänzend zu den in Tabelle 1 genannten Arten können in Abhängigkeit vom Einzelfall auch Maßnahmen für 
weitere Arten erforderlich werden. Eine Beurteilung muss standortspezifisch unter Einbeziehung der Unteren 
Naturschutzbehörde erfolgen. 
3.5 Zur Vermeidung kollisionsbedingter Individuenverluste für die nach Anlage 1 Abschnitt 1 BNatSchG kollisions-
gefährdeten Brutvogelarten sowie für Ansammlungen/Rastplätze (auch von Brutkolonien) gibt Anlage 1 
Abschnitt 2 BNatSchG den Rahmen für die auszuwählen Minderungsmaßnahmen.  
3.6 Der Umfang der konstellationsspezifischen Minderungsmaßnahmen richtet sich grundsätzlich nach Schwere, 
Reichweite und Intensität der potenziellen Beeinträchtigungen. Für die in der Tabelle 1 aufgeführten Arten sind 
dabei die Regeln 1.5 bis 1.9 zu beachten. 
3.7 Konstellationsspezifische Maßnahmen sind art- und standortspezifisch auf Basis der Maßnahmentableaus K1 
und K2 zu erarbeiten und mit der zuständigen Unteren Naturschutzbehörde abzustimmen. Sie haben die fachlichen 
Anforderungen einer CEF-Maßnahme zu erfüllen und sind über die gesamte Betriebsdauer des Windparks 
sicherzustellen. 
 
  
57 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 3 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
16 
 
K1 Habitataufwertende Maßnahmen 
ZIEL 
RELEVANT 
FÜR 
Die Anlage von Ausweichhabitaten umfasst die Habitataufwertung in störungsarmen Bereichen. Hierdurch sollen insbesondere 
windenergiesensible Arten aus dem Vorhabensbereich herausgehalten und ihnen zugleich adäquate Lebensmöglichkeiten in 
nicht von Windenergieanlagen beeinträchtigten Bereichen geboten werden. 
alle 
Windener-
giegebiete 
in Tabelle 1 
HINWEISE 
 Art- und standortspezifisch ist eine geeignete Maßnahme zu entwickeln und mit der UNB abzustimmen. Die unten genannten 
Beispiele sind als Anregungen zu verstehen, sie ersetzen keine fachgerechte Herleitung der Maßnahme. Die Maßnahme hat 
die fachlichen Anforderungen einer CEF-Maßnahme zu erfüllen. Es ist als Orientierung von einer Flächengröße von mind. 2 ha 
je Brutpaar auszugehen. 
 Die Umsetzung der Maßnahme und ggf. Pflege der Fläche ist über die gesamte Betriebsdauer der WEA sicherzustellen.  
Vertragliche Vereinbarungen sind vorzuweisen. 
 Widerlegung der Regelvermutung einer Beeinträchtigung durch Ausschluss des Vorkommens der Art auf Basis aktueller 
Kartierdaten oder durch Ausschluss der Lebensraumeignung auf Grundlage der Biotopkartierung möglich 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☒ vor Baubeginn ☐ mit Baubeginn ☐ während der Bauzeit ☒ während des Betriebes 
ARTSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 
WINDENERGIESENSIBLE ARTEN GEMÄß TABELLE 1 
Kiebitz, Bekassine, Rotschenkel, 
Wachtelkönig, Sumpfohreule, Weißstorch, 
Schwarzstorch, Kranich 
Anlage von Blühstreifen zur Verbesserung des Nahrungsangebots; Umbruch in Grünland und 
anschließende extensive, phänologisch optimierte Pflege (Brutzeiten beachten); Belassen 
kleinräumiger, vernässter Brachen (Kiebitzinseln); großflächige Wiedervernässungsmaßnahmen; 
Gehölzentnahme und regelmäßige Entnahme von Sukzessionsaufwuchs 
Rohrdommel, Fischadler, Seeadler, 
Rohrweihe, Schwarzmilan 
Wiedervernässungsmaßnahmen; Neuanlage bzw. Renaturierung von Feuchtgebieten und 
Gewässern; Neuetablierung bzw. Habitataufwertung verlandeter Röhrichte und deren Pflege in 
Abstimmung mit der Unteren Naturschutzbehörde 
Wiedehopf, Ziegenmelker Entwicklung und Pflege von halboffenen Heiden und Grünländer, Habitataufwertung oder 
Neuanlage von Streuobstwiese 
Schwarzstorch Waldumbau bzw. Aufforstung klimastab iler und strukturreicher Mischwälder; Renaturierung von 
Altarmen und Waldteichen 
Baum- und Wanderfalke, Rot- und 
Schwarzmilan, Weißstorch, Wespen-
bussard, Korn-, Rohr- Wiesenweihe 
Landschaftliche Strukturierung, z.B. Neupflanzung von Einzelbäumen und Baumreihen; 
Optimierung geeigneter Nahrungshabitate, z.B. durch die Aussaat und Pflege von Blühstreifen, 
Extensivierung von Grünland, Förderung bestimmter Fruchtarten als bevorzugtes Bruthabitat 
Breiflügel-, Nord-, Zweifarb-  
Zwergfledermaus 
Anlage oder Extensivierung von Grünland oder Aufwertung von bestehenden Offenlandhabitaten 
sowie Vernetzung durch strukturgebende Elemente wie Hecken, Baumreihen oder Alleen; 
Wiedervernässung von Grünland; Anlage oder Renaturierung von Fließgewässern; Anlage oder 
Habitataufwertung von Streuobstwiesen 
Gr. und Kl. Abendsegler, Mops-, Mücken-, 
Rauhhautfledermaus, Uhu 
Aufforstung und Aufwertung von Waldhabitaten sowie Vernetzung von Bestandslebensräumen 
durch strukturgebende Elemente wie Hecken, Baumreihen oder Alleen; Anlage oder 
Habitataufwertung von Streuobstwiesen; Anlage von Waldtümpeln 
WEITERE IM EINZELFALL BETROFFENE ARTEN 
Äcker- und Sonderkulturen: 
Feldhamster, Ortolan, Rebhuhn 
Phänologisch optimierte, feldhamsterfreundliche Bewirtschaftung auf geeigneten Ausweichflächen 
(z. B. Streifenanbau mit hamsterfreundlichen Kulturen), Extensivierung der Ackernutzung auf 
Alternativstandorten; Winterbegrünung und Belassen von Stoppelfeldern; Anlage von Blühstreifen 
zur Verbesserung des Nahrungsangebots; Belassen (kleinräumiger) Brachen, Anlage von 
Saumstrukturen und gliedernden Landschaftselementen (z.B. Hecken) 
Grünland, sonstiges Offenland, 
Heiden, Magerrasen: Dunkler/Heller 
Wiesenknopf-Ameisenbläuling, Großer 
Feuerfalter, Haubenlerche, Brachpieper, 
Steinschmätzer, Wiedehopf, Limikolen, 
Schlingnatter, Wechselkröte, Kreuzkröte 
Anlage oder Aufwertung von Ausweichhabitaten z. B. Anlage von Gesteinsaufschüttungen und/oder 
Totholzhaufen; Extensivierung der Grünlandnutzung auf Alternativstandorten; Aufwertung von 
bestehenden Offenlandhabitaten sowie Vernetzung von Bestandslebensräumen durch 
strukturgebende Elemente wie Hecken, Baumreihen oder Alleen; Entbuschung bei zu dichtem 
Gehölzaufwuchs, Wiedervernässung (Limikolen), Schaffung kleinflächiger vegetationsoffener 
Bereiche, Anlage von Pufferflächen zu landwirtschaftlich intensiv genutzten Flächen 
Sümpfe, Moore, Gewässer, Ufer: 
Beutelmeise, Schilfrohrsänger, 
Austernfischer, Brandgans, Flussufer-
läufer, Flussseeschwalbe, versch. 
Möwen, Rallen, Enten, Taucher, alle 
Amphibienarten, Großer Feuerfalter 
Anlage z. B. temporäre Kleingewässer; Wiedervernässungsmaßnahmen; Neuanlage bzw. 
Renaturierung von Feuchtgebieten und Gewässern; Strukturierung; Förderung von naturnahen, 
biberfreundlichen Ufersäumen mit Weichholzarten; ggf. Entbuschungsmaßnahmen und 
Zurückdrängung von zu dichten Gehölzaufwuchs; Anlage von Pufferflächen zu umliegenden 
intensiv genutzten Flächen 
Wälder und Gehölze: Steinkauz, 
Zwergschnäpper, Eremit, Großer 
Eichenbock, Schlingnatter, Haselmaus, 
Eschen-Scheckenfalter 
Wiedervernässung von Auwäldern, Förderung von Alt- und Totholz, Anlage von Waldtümpeln, 
Förderung einer reich strukturierten Kulturlandschaft, Förderung zusammenhängender 
Leitstrukturen, Auflichtungsmaßnahmen von Waldrändern 
58 von 185 in Zusammenstellung
Regionalplan Leipzig-Westsachsen – „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“  Anhang 3 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  Regeln Minderungsmaßnahmen 
 
 
17 
 
K2 Neuschaffung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten 
ZIEL RELEVANT FÜR 
Anlage von (künstlichen) Fortpflanzungs- und Ruhestätten (z. B. Nisthilfen) bei unvermeidbarem Verlust solcher 
artspezifischen Strukturen. 
alle 
Windenergiegebiete 
in Tabelle 1 
HINWEISE 
 Hierzu zählt beispielsweise die Anlage von attraktiven Brutplätzen bzw. Fledermausquartieren, etwa in Form 
künstlicher Höhlen, aber auch Rückzugsräumen wie Stillgewässer, die z. B. von Rastvögeln genutzt werden. Ebenso 
kommen die Umstellung auf extensiv bewirtschaftete Ablenkflächen in Frage, auf denen günstige Brutbedingungen 
geboten werden können.  
 Bei der Anbringung künstlicher Nisthilfen/ Fledermauskästen muss ein Abstand von 1.500 m um die WEA eingehalten 
werden. 
 Die Umsetzung der Maßnahme ist über die gesamte Betriebsdauer der WEA sicherzustellen.  Vertragliche 
Vereinbarungen sind vorzuweisen. 
 
 Widerlegung der Regelvermutung einer Beeinträchtigung innerhalb der Bauzeitenbeschränkung durch Ausschluss 
des Vorkommens der Art auf Basis aktueller Kartierdaten oder durch Ausschluss der Lebensraumeignung auf 
Grundlage der Biotopkartierung möglich 
ZEITPUNKT DER DURCHFÜHRUNG 
☒ vor Baubeginn ☐ mit Baubeginn ☐ während der Bauzeit ☒ während des Betriebes 
ARTSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN 
WINDENERGIESENSIBLE ARTEN GEMÄß TABELLE 1 
Kiebitz, Bekassine, Rotschenkel, Wachtelkönig, 
Sumpfohreule, Weißstorch, Schwarzstorch, Kranich 
Anlage von Kiebitzinseln, Freistellung von Feuchtgrünland durch Entnahme 
störender Gehölze; Verbesserung der natürlichen Voraussetzungen für 
Nistmöglichkeiten; Maßnahmen zum Nestschutz   
Baumfalke, Wanderfalke 
Weißstorch, Schwarzstorch 
Fischadler, Seeadler 
Anlage von Kunsthorsten bzw. Nisthilfen in Bäumen 
Rotmilan, Schwarzmilan, Wespenbussard Nutzungsextensivierung auf Äckern mi t geeigneten Fortpflanzungshabitaten 
(Einzelbäume) 
Uhu Optimierung von geeigneten Felshabitaten (Nistnischen) oder Anlage neuer 
Brutstandorte 
Wiesenweihe Nutzungsextensivierung auf Ä ckern, Anlage von Brachen und Säumen; 
Verbesserung der natürlichen Voraussetzungen für Nistmöglichkeiten 
Wiedehopf, Ziegenmelker Schaffung artspezifischer Nisthilfen 
Alle Fledermausarten Anbringen artspezifischer Fledermauskästen 
Rohrdommel, Rohrweihe Neuetablierung bz w. Aufwertung verlandeter Röhrichte 
WEITERE IM EINZELFALL BETROFFENE ARTEN 
Alle Habitate Schaffung von Nisthilfen für die betroffenen Arten 
 
 
59 von 185 in Zusammenstellung
 
 
„Teilfortschreibung 
Erneuerbare Energien“ des 
Regionalplanes Leipzig-
Westsachsen“ 
Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2 ROG i. V. m. § 6 Abs. 2 SächsLPlG  
 
(Stand: 07.03.2025) 
 
 
Teil 2 – Umweltbericht 
   
60 von 185 in Zusammenstellung
 
6 
Impressum 
 
 
Plangeber und Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen 
Herausgeber: Regionale Planungsstelle 
 Bautzner Straße 67 
 04347 Leipzig 
 Telefon:  [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 Telefax:  [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 www.rpv-westsachsen.de 
 
 
 
Bearbeitung: TU Dresden, Institut für Landschaftsarchitektur 
 der Fakultät Architektur, Lehrstuhl Landschaftsplanung  
 Helmholtzstr. 10 
 01069 Dresden 
 Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 Telefax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
 Projektleitung: Prof. Dr.-Ing. C. Schmidt 
Projektbearbeitung:  P. Herrmann, M. Sc.; M. Meier, M. Sc.; C. Schmidt, Prof. Dr., C. Zein, M. 
Sc.; A. Zürn, M. Sc.
61 von 185 in Zusammenstellung
 
 
Inhaltsverzeichnis 
1 EINLEITUNG .................................................................................................................................................. 5 
1.1 Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele des Regionalplanes ................................................................5 
1.1.1 Inhalt des Regionalplanes .................................................................................................................................5 
1.1.2 Inhalte und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung ...........................................................................................5 
1.2 Ziele des Umweltschutzes und Bestandsaufnahme der einschlägigen Aspekte des derzeitigen Umweltzustandes  ..6 
1.2.1 Boden | Fläche ..................................................................................................................................................6 
1.2.2 Klima .................................................................................................................................................................8 
1.2.3 Wasser ..............................................................................................................................................................9 
1.2.4 Flora | Fauna | Biodiversität ............................................................................................................................10 
1.2.5 Landschaft.......................................................................................................................................................12 
1.2.6 Mensch | menschliche Gesundheit .................................................................................................................13 
1.2.7 Kultur- und Sachgüter .....................................................................................................................................15 
2 BESCHREIBUNG UND BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN ................................................ 16 
2.1 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung des Planes  ......................................16 
2.2 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei der Durchführung des Planes ........................................16 
2.2.1 Anderweitige Planungsmöglichkeiten .............................................................................................................16 
2.2.2 Prüfung der textlichen Festlegungen der Fortschreibung ...............................................................................17 
2.2.3 Prüfung der zeichnerischen Festlegungen der Fortschreibung ......................................................................19 
3 NATURA 2000 – VERTRÄGLICHKEITSPRÜFUNG ................................................................................... 28 
3.1 Rechtsgrundlagen und Methodik ...............................................................................................................................28 
3.2 Zusammenfassung der Ergebnisse ...........................................................................................................................32 
4 BESONDERER ARTENSCHUTZ ................................................................................................................. 34 
4.1 Rechtsgrundlagen und Methodik ...............................................................................................................................34 
4.2 Zusammenfassung der Ergebnisse ...........................................................................................................................37 
5 GESAMTPLANBETRACHTUNG ................................................................................................................. 38 
6 ZUSAMMENFASSENDE MAßGABEN UND EMPFEHLUNGEN ................................................................ 40 
6.1 Festlegung von Beschleunigungsgebieten ................................................................................................................41 
7 MAßNAHMEN ZUR VERMEIDUNG, MINDERUNG UND ZUM AUSGLEICH  ............................................. 42 
8 WEITERE ANGABEN .................................................................................................................................. 43 
8.1 Beschreibung zugrunde gelegter Unterlagen sowie Hinweise auf Schwierigkeiten  ..................................................43 
8.2 Geplante Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen der Durchführung des Regionalplanes auf 
die Umwelt .................................................................................................................................................................43 
8.3 Allgemein verständliche Zusammenfassung .............................................................................................................45 
9 QUELLENVERZEICHNIS............................................................................................................................. 46 
 
Anhang 1: Bewertungsindikatoren und Einstufungen ...........................................................................................................49 
Anhang 2: Dichtezentren von Brutvogelarten und Brutvorkommen in der Umgebung von Vorranggebieten    
      Windenergienutzung nach dem Kenntnisstand der Umweltprüfung ....................................................................52 
62 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG  
5 
1 Einleitung 
1.1 Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele des Regionalplanes 
1.1.1 Inhalt des Regionalplanes 
Die „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ bezieht sich ausschließlich auf Ziele und Grundsätze zur Windenergie – und 
Photovoltaiknutzung. Dabei hat der Regionale Planungsverband Leipzig -Westsachsen gemäß §  4a Abs.  2 SächsLPlG 
mindestens 2,0 % seiner Fläche als Windenergiegebiete i.  S. § 2 Nr. 1 WindBG in Form von Vorranggebieten  Windenergie-
nutzung auszuweisen. Nach den Bundesregelungen ist das Flächenziel von 2,0  % gemäß Anlage 1 des WindBG bis zum 
31.12.2032 zu erreichen (bis 2027 als Teilziel 1,3 % der Fläche). Die konkretisierenden Regelungen des Freistaates Sachsen 
legen in § 4 a Abs. 2 SächsLPlG allerdings fest, dass das 2,0 %-Ziel bereits bis zum 31.12.2027 zu erfüllen ist. Bislang stehen 
in der Region 213 Windenergieanlagen und sind im geltenden Regi onalplan sind 0,33 % der Regionsfläche (1.330,8 ha) als 
Vorrang- und Eignungsgebiete für die Windenergienutzung festgelegt. Demzufolge ist eine deutliche Erhöhung der 
Flächenfestlegungen erforderlich, die einerseits aus den gestiegenen und voraussichtlich weiter steigenden Energiebedarfen 
in der Region, andererseits aus den klima - und energiepolitischen Zielen des Freistaates Sachsen und der Bundesrepublik 
Deutschland resultieren. So soll der Anteil des aus erneuerbaren Energien erzeugten Stroms am Bruttost romverbrauch in 
Deutschland auf mindestens 80  % im Jahr 2030 gesteigert werden (§  1 EEG) und sollen nach §  3 (2) KSG die 
Treibhausgasemissionen bis zum Jahr 2045 so weit gemindert werden, dass eine Netto-Treibhausgasneutralität erreicht wird. 
Bis die Stromerzeugung im Bundesgebiet nahezu treibhausgasneutral ist, sollen die erneuerbaren Energien nach § 2 EEG als 
„vorrangiger Belang“ in die jeweils durchzuführenden Schutzgüterabwägungen eingebracht werden. In der vorliegenden 
„Teilfortschreibung Erneuerbare E nergien“ sind vor diesem Hintergrund ergänzend zu den Festlegungen zur 
Windenergienutzung auch textliche Festlegungen zur Photovoltaiknutzung enthalten.  
Näher nachzulesen im textlichen Festlegungsteil der Teilfortschreibung des Regionalplans i.V. mit der Festlegungskarte 
1.1.2 Inhalte und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung 
Bei der Aufstellung und Änderung von Regionalplänen – so auch bei der vorliegenden Teilfortschreibung – ist gemäß 
§ 8 Abs. 1 ROG i. V. m. § 2 Abs. 2 SächsLPlG sowie gemäß § 35 Abs.1 Nr.1 und Anlage 5 UVPG i. V. m. § 1 Abs. 3 Nr. 1 und 
§ 4 Abs. 4 SächsUVPG eine Umweltprüfung durchzuführen. Die Umweltprüfung ist dabei als Prozess zu verstehen. So wurden 
in Phase 1 bei der Diskussion möglicher regionalplanerischer Kriterien für die Auswahl von Vorranggebieten Windenergie-
nutzung Empfehlungen gegeben, wie z. B. Aspekte des Artenschutzes auf regionaler Ebene einbezogen werden können oder 
wurden konkrete gutachterliche Vorschläge gemacht, welche Teilbereiche von Landschaftsschutzgebieten aufgrund der  
aktuellen gesetzlichen Rahmen bedingungen für Windenergieanlagen aus gutachterlicher Sicht geöffnet oder auch nicht 
geöffnet werden können. Auf Basis der regionalplanerischen Kriterien entstand in Phase 2 eine Suchraumkulisse von 134 
potenziellen Vorranggebieten Windenergienutzung mit 310 Einzelflächen, die einer Umweltprüfung unterzogen wurden.  
Die Ergebnisse dieser Prüfung wurden bei der weiteren Eingrenzung der Suchraumkulisse und der Auswahl geeigneter 
Gebiete berücksichtigt. Auf dieser Basis wurden in Phase 3 mit dem vorliegenden Entwurf der Teilfortschreibung „Erneuerbare 
Energien“ nach den Festlegungskriterien des Regionalen Planungsverbandes  Leipzig-Westsachsen schließlich 91 Vorrang-
gebiete Windenergienutzung mit 131 Einzelflächen ausgewählt. Diese machen insgesamt 2,2 % der Regionsfläche aus . 
Der vorliegende Umweltbericht dokumentiert die Umweltprüfung dieser Vorranggebiete Windenergienutzung und aller 
textlichen wie zeichnerischen Festlegungen des Beteiligungsentwurfes. Dafür wur den die im Rahmen der Umweltprüfung 
erarbeiteten gutachterlichen Grundlagen aus Phase 1 der Umweltprüfung ebenso wie eine Vielzahl weiterer umweltbezogener 
Daten genutzt (siehe Kapitel 1.2). Inhalt und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung wurden bereits 2023 im Scoping mit den 
Behörden mit umwelt - und gesundheitsbezogenem Aufgabenbereich sowie den nach §  32 SächsNatSchG anerkannten 
Verbänden abgestimmt.  
In einem Umweltbericht sind die voraussichtlich erheblichen Auswirkungen, die die Durchführung des Regionalplanes auf die 
Umwelt hat sowie anderweitige Planungsmöglichkeiten zu ermitteln, zu beschreiben und zu bewerten. Den Kriterien des § 40 
Abs. 2 UVPG ist zu en tsprechen. Es sind nur die Informationen vorzulegen, die sich auf erhebliche Umweltauswirkungen 
beziehen. Der Umweltbericht hat gemäß §  39 Abs. 2 UVPG zudem nur die Angaben zu enthalten, die „vernünftigerweise“ 
verlangt werden können, wobei neben dem gegenwärtigen Wissensstand sowie den anerkannten Prüfungsmethoden vor allem 
der Inhalt und Detaillierungsgrad des Planes und dessen Stellung im Entscheidungsprozess zu berücksichtigen sind. 
Prüfungstiefe und Prüfungsumfang im Rahmen der Umweltprüfung müssen dan ach der regionalen Planungsebene 
angemessen sein.  
Die Umweltprüfung umfasst nach § 2 Abs. 2 Satz 2 SächsLPlG sowie § 8 Abs. 1 i. V. m. Anlage 1 ROG auch die Prüfung der 
Verträglichkeit mit den Erhaltungszielen der Gebiete gemeinschaftlicher Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete 
(nachfolgend Natura 2000 -Verträglichkeitsprüfung genannt). Die Ergebnisse der Natura 2000 -Verträglichkeitsprüfung 
werden in Kapitel 0 dokumentiert. 
63 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
6 
Da nach § 6 WindBG bei Windenergieanlagen, die in einem für sie vorgesehenen Gebiet liegen, für das eine strategische 
Umweltprüfung durchgeführt wurde, auf der Zulassungs- und Genehmigungsebene nicht nur von der Durchführung einer UVP, 
sondern auch von der Prüfung des Artenschutzes nach den Vorschriften des § 44 Absatz 1 des BNatSchGs abzusehen ist, 
wurden die Belange des Artenschutzes in der vorliegenden Umweltprüfung in Kapitel 4 vertiefend betrachtet.  
Grundsätzlich werden Auswirkungen von Erfordernissen der Raumordnung auf die Schutzgüter Boden/Fläche (BOD/FLÄ), 
Klima/Luft (KLI), Wasser (WAS), Flora/Fauna/Biodiversität (FFB), Landschaft (LAND), Mensch/menschliche Gesundheit 
(MEN) sowie Kultur- und sonstige Sachgüter (KUL) ermittelt, beschrieben und bewertet. Ausgangspunkt für die Abschätzung 
der möglichen Betroffenheit der jeweiligen Schutzgüter sind die Wirkfaktoren, die in Tab. 0-1 zusammengefasst sind. Welche 
Bewertungskriterien daraus und aus dem aktuellen Zustand von Natur und Landschaft in der Region resultieren, wird im 
nachfolgenden Kapitel näher erläutert. 
Tab. 0-1: Überblick über wesentliche umweltbezogene Wirkfaktoren von regionalplanerischen Festlegungen für die Windenergie- und 
Photovoltaiknutzung (in Klammern bei zu erwartenden kleinflächigen Wirkungen). 
Wirkfaktor 
Vorrangig betroffene Schutzgüter1 
BOD/ 
FLÄ KLI WAS FFB LAND MEN KUL 
Versiegelung (X) (X) (X) (X)   (X) 
Flächeninanspruchnahme X X X X X X X 
Schall- Licht- und Stoffemissionen   (X) X  X  
Visuelle Wirkungen    X X X X 
Beunruhigung, Störung, 
Lebensraumverlust    X  X  
Barrierewirkung    X  X  
1.2 Ziele des Umweltschutzes und Bestandsaufnahme der einschlägigen Aspekte des 
derzeitigen Umweltzustandes  
Ziele des Umweltschutzes dienen als Maßstab für die in der Umweltprüfung durchzuführende Bewertung von Umwelt auswir-
kungen. Sie umfassen Zielvorgaben, die auf eine Sicherung oder Verbesserung des Zustandes der Umwelt gerichtet sind und 
durch Rechtsnormen sowie durch andere Arten von Entscheidungen festgelegt werd en. Da nach § 39 Abs. 3 UVPG im 
Umweltbericht nur diejenigen Ziele des Umweltschutzes aufzuführen sind, die für den Plan relevant sind, wurde nach Sichtung 
der relevanten Dokumente eine Auswahl an Umweltzielen vorgenommen.  
Grundsätzlich zu berücksichtigen  ist, dass Errichtung und Betrieb von Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren 
Energien nach § 2 EEG (2023) im überragenden öffentlichen Interesse  liegen. Sie gelten bis zur Erreichung einer 
Treibhausgasneutralität gesetzlich in der Schutzgüterabwägung als vorrangiger Belang.  
 
1.2.1 Boden | Fläche 
Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan der Region Leipzig-Westsachsen, Kapitel 2.2 „Boden“; Regionale Planungsstelle, 2019. 
Oberziele 
 Nachhaltige Sicherung oder Wiederherstellung der Leistungs- und Funktionsfähigkeit der Böden, ihrer Regenerationsfähigkeit und Nutzbarkeit durch 
eine sparsame, schonende und nachhaltige Bewirtschaftung der Bodenressourcen (§ 2  (2) Nr. 6 ROG, §  1(3) Nr. 2 BNatSchG, §§  1, 2, 7 
BBodSchG) 
 Reduzierung der Flächenneuinanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrsflächen auf durchschnittlich unter 30 ha pro Tag bis 2030 (Deutsche 
Nachhaltigkeitsstrategie 2021) 
 
 
 
 
1  BOD/ FLÄ (Boden, Fläche), KLI (Klima/Luft), WAS (Wasser), FFB (Flora/Fauna/Biodiversität), LAND (Landschaft), MEN (Mensch/menschliche Gesundheit), KUL (Kultur- und sonstige Sachgüter). 
64 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
7 
Wesentliche konkretisierte Ziele des Umweltschutzes Einschlägige Aspekte des derzeitigen Umweltzustandes und relevante 
Umweltprobleme 
Nur schonende, sparsame und flächennutzungseffiziente 
Inanspruchnahme von Boden durch Versiegelung, Verringerung der 
Flächeninanspruchnahme (G 4.1.3.2, Z 2.2.1.7 des LEP 2013 sowie 
deren Begründungen, Begründungen zu Z 2.2.1.5, G 4.1.3.1 und 
G 4.1.3.2 des LEP 2013, § 1 (5) BNatSchG) 
 Die Flächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrsflächen hat 
in den letzten Jahren weiter zugenommen und liegt auch in der Region 
Leipzig-Westsachsen über dem Zielwert der Nachhaltigkeitsstrategie. 
Während Windenergieanlagen und Photovoltaikanlagen nur mit einer 
sehr geringen Versieglung verbunden sind, fällt die Flächenin -
anspruchnahme (bei PV -Freiflächenanlagen die von den Modulen 
überspannten Flächen, b ei Windenergieanlagen die Fläche einer 
Windfarm) deutlich höher aus. 
Freihaltung von Böden mit hoher oder sehr hoher natürlicher 
Bodenfruchtbarkeit durch Vermeidung flächeninanspruchnehmender 
Nutzungen. (§ 1 BBodSchG und § 2 (1) und (2) Nr. 1 BBodSchG, 
§ 2 (2) Nr. 4 ROG) 
 Die Region weist in großen Teilen Böden mit mittlerer bis sehr hoher 
Bodenfruchtbarkeit auf, nur die Heidelandschaften sind durch 
überwiegend gering fruchtbare Böden geprägt. Die fruchtbarsten 
Böden (Bodenwertzahlen über 70) konzentrieren sich in den 
Lößhügellandschaften, den Auen der Elbe, der Mulde und der Weißen 
Elster sowie der Delitzscher, Brehnaer und Markranstädter Platte. 
Erhalt von Böden mit besonderer Archivfunktion durch Vermeidung 
flächeninanspruchnehmender Nutzungen. 
(Begründungen zu Z 4.1.1.3 und Z 4.1.3.3 des LEP 2013, 
§ 1 BBodSchG, § 2 (1) und (2) Nr. 2 BBodSchG,  
§ 1 (3) Nr. 2 und (4) Nr. 1 BNatSchG) 
 Naturnahe Böden, die über einen größeren historischen Zeitraum 
durch einen nat urnahen Waldbestand vor intensiven 
Nutzungseinflüssen bewahrt wurden, kommen in Leipzig -
Westsachsen nur noch insular, insbesondere im Leipziger Auwald, 
vor. Tschernoseme gelten als Böden mit landesweiter Seltenheit, 
diese kommen in der Delitzscher und Breh naer Platte sowie in der 
Markranstädter Platte vor. Fahlerden, Pseudogleye, Übergangs - und 
Niedermoore und Moor- Anmoor- und Stagnogleye sind als Urkunden 
der Naturgeschichte über die Region verstreut. 
Durch die Errichtung von Windenergieanlagen wird es i m Sinne der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung (§ 14 ff. 
BNatSchG) zu erheblichen Beeinträchtigungen der natürlichen Bodenfunktionen kommen. Bei der Anlage der Fundamente, 
der Zuwegungen, Kranstellflächen sowie ggfs. weiterer Nebenanlagen wird in das  Schutzgut Boden eingegriffen. Es kommt 
hierbei insbesondere zur Versiegelung und Befestigung von Böden sowie zu Boden auf und -abtrag. Diese Eingriffe sind im 
Genehmigungsverfahren zu bilanzieren und durch geeignete Ausgleichsmaßnahmen zu kompensieren . Au f Ebene des 
Regionalplanes sind die Standorte der Windenergieanlagen noch nicht bekannt. Dementsprechend fokussiert sich die 
Umweltprüfung auf die Indikatoren Bodenfruchtbarkeit, Seltenheit und Naturnähe von Böden.  Zusätzlich werden 
spezifische Bodenschutzfunktionen von Wäldern einbezogen. Als fachliche Grundlagen werden der Fachbeitrag zum Land-
schaftsrahmenplan der Region Leipzig -Westsachsen, die Bodenbewertungen des Landwirtschafts - und Umweltinformations-
systems Sachsens im M 1:50.000 und die Waldfunkt ionskartierung genutzt. Windenergieanlagen erhöhen weder signifikant 
die Erosionsdisposition des Bodens, noch führen sie zu einer Erhöhung der Verdichtungsempfindlichkeit von Böden. Die 
nachfolgende Abbildung fasst ausgewählte Informationen zusammen. 
 
Abb. 1-1: Sehr hohe und hohe Bodenfruchtbarkeit sowie seltene und naturnahe Böden der Region Leipzig-Westsachsen (LfULG 2022, 
LRPL 2019). 
65 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
8 
1.2.2 Klima 
Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan der Region Leipzig-Westsachsen, Kapitel 2.4 „Klima/Luft“; Regionale Planungsstelle, 
2019. 
Oberziele 
 Schaffung und Erhaltung einer bestmöglichen Luftqualität und Vermeidung von Beeinträchtigungen des Klimas (§ 2 (2) Nr. 6 ROG, § 45 BImSchG, 
§ 1 (3) Nr.4 BNatSchG) 
 Bis zum Jahr 2045 werden die Treibhausgasemissionen so weit gemindert, dass Netto-Treibhausgasneutralität erreicht wird (§ 3 (2) KSG). 
Wesentliche konkretisierte Ziele des Umweltschutzes Einschlägige Aspekte des derzeitigen Umweltzustandes und relevante 
Umweltprobleme 
Erhöhung des Anteils an Erneuerbaren Energien an der 
Energieerzeugung durch Ausweisung von mind. 2% der 
Regionsfläche als Vorranggebiet Windenergienutzung bis zum 
31.12.2027 (§ 4a (2) SächsLPlG i.V. mit § 2 Nr. 1 Wind BG (2023) 
sowie § 249 und 35 (2,3) BauBG (2023)) 
 Der Anteil an Vorrang - und Eignungsgebieten Windenergienutzung 
betrug im Regionalplan Leipzig-Westsachsen (2021) lediglich ca. 0,33 % 
der Regionsfläche und lag damit schon 2021 deutlich unter dem 
damaligen bundesdeutschen Durchschnitt von ca. 0 ,8 % (Bons et al. 
2023). 
Erhalt geschlossener Waldgebiete mit Funktion als lufthygienisch und 
bioklimatisch wirksame Ausgleichsräume sowie mit 
Lärmschutzfunktion besonders in Nachbarschaftslage zu 
urbanindustriellen Ballungsräumen.  (A1 des LEP 2013, vgl. auch 
§ 1 (3) Nr.4 BNatSchG, § 1 SächsWaldG). 
 Eine besondere regionale Klimaschutzfunktion wird den Wäldern im 
Verdichtungsraum Leipzig, im Bereich der Braunkohlenbergbaufolgel -
andschaften zwischen Neukieritzsch, Borna, Regis -Breitingen und der 
Landesgrenze zu Thüringen sowie im Umfeld der Städte Delitzsch und 
Eilenburg bzw. die im Umfeld der Stadt Riesa befindlichen Wälder 
zugeschrieben. 
Die Errichtung von Windenergieanlagen trägt zur Minderung von Treibhausgasemissionen bei und dient damit maßgeblich 
dem Klimaschutz. Da diese erhebliche positive Wirkung allerdings naturraumunabhängig auf jedes der Vorranggebiete 
Windenergienutzung zutrifft, wird sie in der Bewertung nicht gesondert betrachtet.  
Zudem verfügen Wälder über eine besondere klimaschützende und luftregenerierende Wirkung. Sie stellen neben Mooren 
die wirksamsten terrestrischen Kohlenstoffspeicher dar. Dementsprechend werden sie als Indikatoren genutzt. Berücksichtigt 
werden in der Bewertung auch die Vorranggebiete Waldmehrung, die im Regionalplan Leipzig-Westsachsen zur Waldmehrung 
ausgewiesen sind. Als Grundlagen werden dementsprechend die Waldfunktionskartierung und der Regionalplan genutzt.  
 
Abb. 1-2: Waldflächen sowie Vorranggebiete Waldmehrung der Region Leipzig-Westsachsen (WFK 2023, RP 2021). 
66 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
9 
1.2.3 Wasser 
Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan der Region Leipzig-Westsachsen, Kapitel 2.3 „Wasser“; Regionale Planungsstelle, 2019. 
Oberziele 
 Bewahrung der Grund- und Oberflächengewässer vor Beeinträchtigungen, Erhalt ihrer Selbstreinigungsfähigkeit und Dynamik sowie Schutz und 
Entwicklung ihrer Leistungs- und Funktionsfähigkeit (§ 1 (1) sowie (3) Nr. 3 sowie § 30 (2) Nr. 1 BNatSchG, § 2 (2) Nr. 6 ROG, §§ 39 (1), § 47 
WHG) 
Wesentliche konkretisierte Ziele des Umweltschutzes Einschlägige Aspekte des derzeitigen Umweltzustandes und 
relevante Umweltprobleme 
Schutz empfindlicher bzw. gefährdeter Bereiche des Grundwassers und des 
Oberflächenwasserhaushalts, Vermeidung von Schadstoffeinträgen 
(Z 4.1.2.1 und Z 4.1.2.11 des LEP 2013 sowie deren Begründungen, 
Begründungen zu Z 4.1.1.6, Z 4.2.1.4 und Z 5.2.1 des LEP 2013, 
§§ 48,49, 51 WHG) 
 Bis auf kleinere Gebiete der Sandlöss - und der 
Lösshügellandschaften ist das Grundwasser im überwiegenden Teil 
der Region geologisch nur gering geschützt. Besonders relevant ist 
der Schutz der Wasserressourcen in den 
Trinkwasserschutzgebieten der Region. 
Aufgrund der möglichen Verwendung wassergefährdender Stoffe (z.B. Getriebeöle) werden Trinkwasser- oder Heilwasser-
schutzgebiete als Indikatoren verwendet. Die für Windenergieanlagen in der Schutzzone I und II geltenden Verbote sind dabei 
durch die Nähe zur Wassergewinnungsanlage, dem Verbot des Umgangs mit wassergefährdenden Stoffen und dem Risiko 
eines Eingriffs in Deckschichten begründet. Technische Vorkehrungen und Auflagen zum Grundwasserschutz können bei 
Bedarf im immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren angeordnet werden. Darüber hinaus sind Windenergie -
anlagen als bauliche Anlagen auch in Überschwemmungsgebieten unzulässig. Oberflächengewässer können im Rahmen 
der Detailplanungen der Standorte von Windenergieanlagen berücksichtigt und von Beeinträchtigungen freigehalten werden. 
Sie wurden unter Einbeziehung ihres gesetzlich definierten Gewässerrandstreifens in der Um weltprüfung einbezogen. 
Ergänzend werden in der Bewertung auch spezifische Schutzfunktionen von Wäldern  berücksichtigt. Als Grundlagen 
werden der Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan, der Regionalplan Leipzig -Westsachsen mit seinen fachlichen 
Grundlagendaten zur Wassergewinnung und die Waldfunktionskartierung verwendet. Die nachfolgende Abbildung fasst 
ausgewählte Informationen zusammen. 
 
Abb. 1-3: Gesetzlich festgesetzte Überschwemmungsgebiete und Trinkwasserschutzgebiete der Region Leipzig-Westsachsen (LfULG 
2024c, e).  
67 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
10 
1.2.4 Flora | Fauna | Biodiversität 
Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan der Region Leipzig-Westsachsen, Kapitel 2.1 „Arten und Lebensräume“; Regionale 
Planungsstelle, 2019. 
Oberziele 
 Dauerhafte Sicherung der biologischen Vielfalt durch Schutz, Pflege, Entwicklung und Wiederherstellung von Natur und Landschaft (§ 1 (1) Nr.1 
und § 1 (2) BNatSchG, § 2 (2) Nr. 6 ROG) 
 Wiederherstellung von mind. 20 % der Landfläche bis 2030 (Nature Restoration Law, EU 2024) 
 30 % der Landflächen unter effektiven Schutz stellen (Weltnaturkonferenz 2022) 
Wesentliche konkretisierte Ziele des  
Umweltschutzes 
Einschlägige Aspekte des derzeitigen Umweltzustandes und 
relevante Umweltprobleme 
Schutz der heimischen Pflanzen- und Tierwelt in ihrer regionalen 
Ausprägung und Differenzierung (§ 1 (2) BNatSchG))  Der größte Teil der Regionsfläche (51 %) wird durch Acker bestimmt. 
Der Waldanteil ist mit ca. 19 % und der Grünlandanteil mit 9 % 
vergleichsweise gering. 
Dauerhafter Erhalt und Verringerung der Gefährdung von gefährdeten 
bzw. im Rückgang befindlichen Arten, ihrer Lebensgemeinschaften und 
Lebensräume. 
Verringerung der Gefährdungssituation der Rote-Liste-Arten bis 2020 um 
eine Stufe. 
Sicherung und Förderung der biologischen Vielfalt 
(G 4.1.1.5, Z 4.1.1.6 und G 4.1.1.15 des LEP 2013 sowie deren 
Begründungen, Begründung zu Z 4.1.1.16, § 1 (1) und (2) des LEP 2013 
sowie § 30 BNatSchG und § 21 SächsNatSchG) 
 Der Flächenanteil der besonders wertvollen Bio tope an der 
Regionsfläche beträgt ca. 4,7 %. Nach § 30 BNatSchG geschützte 
Biotope umfassen einen Flächenanteil von ca. 1,2 %. Insgesamt 
weist der überwiegende Teil der Region nur eine geringe bis mittlere 
Lebensraumqualität für Flora und Fauna auf. Die we nigen Bereiche 
hoher und sehr hoher Bedeutung für Flora und Fauna konzentrieren 
sich vielfach in den Auen der Region und ihren Randbereichen sowie 
in dem Pressler Heidewald - und Moor -Gebiet als 
Naturschutzgroßprojekt. In der Bergbaufolgelandschaft sind 
Sukzessionsflächen besonders wertvoll, darüber hinaus kleinräumig 
auch trocken exponierte Bereiche der Kulturlandschaft. 
Gänseäsungsflächen und Kranichrastplätze konzentrieren sich im 
Umkreis der Auen und größeren Gewässer in den Sand -löss-
Ackerebenen und der Bergbaufolgelandschaft. 
Schaffung eines Biotopverbundsystems von mind. 10% der Landesfläche, 
der aus Kernflächen (Schwerpunkt Erhalt) und aus Verbindungsflächen 
(Schwerpunkt Entwicklung) besteht 
(G 4.1.1.5, Z 4.1.1.6 und G 4.1.1.15 des LEP 2013 sowie deren 
Begründungen, Begründung zu Z 4.1.1.16, A1 des LEP 2013, § 20 (1) 
und § 21 BNatSchG) 
 Das angestrebte Biotopverbundsystem wurde im Regionalplan 
Leipzig-Westsachsen als System von Vorrang - und 
Vorbehaltsgebiete für Natur und Landschaft (Arten - und 
Biotopschutz) ausgewiesen, das durch Vorranggebiete 
Waldmehrung, Vorranggebiete zum Schutz des vorhandenen Waldes 
und in agrarisch genutzten Offenlandschaften der Delitzscher und 
Brehnaer Platte sowie der Markranstädter Platte durch 
Vorranggebiete Landwirtschaft ergänzt wird. Es wird als ökologisches 
Verbundsystem bezeichnet. 
Erhalt Waldanteils in der Region Leipzig-Westsachsen (G 5.1.5 und 
Begründung zu Z 4.2.2.2 des LEP, § 1 (5) BNatSchG, § 1 SächsWaldG)  Der gegenwärtige Waldanteil in der Region Leipzig -Westsachsen 
liegt bei 18,9 % und ist damit vergleichsweise gering. Er soll deshalb 
besonders geschützt werden. 
Schutz des Europäischen ökologischen Netzes „Natura 2000“ und 
Wahrung des Netzzusammenhanges, Vermeidung von erheblichen 
Beeinträchtigungen von FFH- und Europäischen Vogelschutzgebieten; 
Erhalt ihrer besonderen Funktionen. 
 (Begründungen zu G 4.1.1.15 und Z 4.1.1.16, A1 des LEP 2013, §§ 20 -
36 BNatSchG, § 21 (1) BNatSchG) 
 Die Region wird durch 52 FFH-Gebiete mit einem Anteil von rund 8,7 
% an der Regions fläche sowie 22 Vogelschutzgebiete mit einem 
Flächenanteil von ca. 16,9 % der Region geprägt. Oftmals überlagern 
sich FFH- und SPA-Gebiete. 
 Die 34 Landschaftsschutzgebiete der Region nehmen rund 39 % der 
Regionsfläche (ca. 1.559  km²) ein, während sich die 38 
Naturschutzgebiete auf rund 2,8 % Leipzig -Westsachsens (ca. 109 
km²) konzentrieren. 
Das methodische Vorgehen in der Natura 2000-Verträglichkeitsprüfung wird in Kapitel 0 näher erläutert. Ergibt die Prüfung 
der Verträglichkeit, dass die Errichtung von Windenergieanlagen zu erheblichen Beeinträchtigungen eines Natura -2000-
Gebietes in seinen für die Erhaltungsziele oder den Schutzzweck maßgeblichen Bestandteilen führen kann, ist es nach § 34 
(2) BNatSchG unzulässig. Da ein Planungsträger bei einer regionalplanerischen Vorrangfestlegung sicherzustellen hat, dass 
sich die geplante vorrangige Nutzung - hier die Windenergienutzung - im jeweiligen Gebiet auch durchsetzen kann (vgl. OVG 
Niedersachsen, Urteil vom 14.12.2022, 12 KN 101/20), sind die Ergebnisse der Natura 2000-Verträglichkeitsprüfung zwingend 
zu beachten und werden so auch in der Umweltprüfung gewertet. 
68 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
11 
Neu ist, dass nach §  6 WindBG bei Windenergiegebieten,  für die eine Strategische Umweltprüfung auf regionalplanerischer 
Ebene durchgeführt wurde, auf der nachfolgenden Genehmigungs- und Zulassungsebene auf eine Prüfung des Artenschutzes 
nach § 44 BNatSchG verzichtet wird. Um der daraus resultierenden gewachsenen Bedeutung der vorliegenden Umweltprüfung 
für den Artenschutz gerecht zu werden, wurde deshalb ein gesondertes Kapitel zum Artenschutz in den Umweltbericht 
eingefügt, in dem die artenschutzrechtlichen Belange vertiefend bewertet werden.  
Ergänzend dazu spielen bei der Bewertung des Schutzgutes Flora, Fauna und Biodiversität noch eine Reihe weiterer 
Indikatoren eine Rolle. So können Windenergieanlage durch Flächeninanspruchnahme, Scheuch - und Schlagwirkungen und 
Barrierewirkungen den Zielen  von Schutzgebieten nach dem Naturschutzrecht  entgegenstehen. Deshalb fließen 
Schutzgebietskategorien wie Naturschutzgebiete und Naturdenkmale ebenso wie geschützte Biotope und Lebensraum-
typen gemeinschaftlicher Bedeutung sowie Naturwaldzellen in die Umweltprüfung ein. Beispielsweise sind nach § 23 (2) 
BNatSchG bei Naturschutzgebieten alle Handlungen, die zu einer Zerstörung, Beschädigung oder Veränderung eines 
Naturschutzgebietes oder seiner Bestandteile oder zu einer nachhaltigen Störung führ en können, verboten. Das gilt auch für 
Handlungen, die von außerhalb in das Schutzgebiet hineinwirken und es nachhaltig stören, verändern, beschädigen oder 
zerstören können. Aus Vorsorgegründen wurde deshalb zugleich ein Schutzabstand in der Bewertung berü cksichtigt. 
Naturschutzgebiete sind in der Regel zugleich Natura -2000-Gebiete und unterliegen in diesen Fällen noch einem 
weitreichenderen Schutz. 
Ergänzend wurde GIS-basiert die Dichte wertvoller Biotope  gemäß der Selektiven Biotopkartierung in ha/km² erm ittelt und 
eine flächendeckende Biotopbewertung vorgenommen. Darüber hinaus wurden in der Umweltprüfung auch 
Biotopverbundbereiche berücksichtigt, die sich im Regionalplan als ökologisches Verbundsystem im Netz der Vorrang- und 
Vorbehaltsgebiete Arten - und Biotopschutz abbilden. Ausgewählte Informationen werden in der nachfolgenden Abbildung 
zusammengefasst. Als Grundlagen der Umweltprüfung wurden die Biotoptypen - und Landnutzungskartierung, die Selektive 
Biotopkartierung, der Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan und der Regionalplan verwendet. 
 
Abb. 1-4: Biotoptypen sehr hoher und hoher bis mittlerer Wertigkeit sowie Biotopverbund: Vorrang- und Vorbehaltsgebiete Arten- und 
Biotopschutz (RP 2021. LRPL 2019).  
69 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
12 
1.2.5 Landschaft 
Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan der Region Leipzig-Westsachsen, Kapitel 2.5 „Landschaftserleben/Erholung“; Regionale 
Planungsstelle, 2019 
Oberziele 
 Schutz, Pflege und Entwicklung der Vielfalt, Eigenart und Schönheit von Natur und Landschaft (§ 1 (1) Nr.3 und § 1 (4) BNatSchG) 
 30 % der Landflächen unter effektiven Schutz stellen (Weltnaturkonferenz 2022) 
Wesentliche konkretisierte Ziele des Umweltschutzes Einschlägige Aspekte des derzeitigen Umweltzustandes und relevante 
Umweltprobleme 
Schutz der Vielfalt, Eigenart und Schönheit von Natur und Landschaft 
(Z 4.1.1.14 des LEP 2013 sowie dessen Begründung, Begründungen 
zu G 2.3.3.1, Z 2.3.3.8, Z 4.1.1.11, § 1 (1) Nr.3 und 
§ 1 (4) BNatSchG) 
 Landschaftsräume mit einer hohen und sehr hohen land schaftlichen 
Erlebniswirksamkeit und damit auch einer guten natürlichen 
Erholungseignung sind für die Heidelandschaften, aber auch größere 
Teile der Porphyrhügellandschaften, des Mulde-Lösshügellandes und der 
großen Flussauen der Region charakteristisch. A uch die östlichen Teile 
der Sandlöss-Ackerebenen sind vielfältig und landschaftlich attraktiv. Als 
weniger landschaftlich erlebniswirksam werden im Gegensatz dazu 
insbesondere die weitoffenen Landschaften der Delitzscher, Brehnaer 
und Makranstädter Platte wahrgenommen. 
Windenergieanlagen entfalten eine großräumige visuelle Wirkung, die die landschaftliche Erlebniswirksamkeit einer 
Landschaft erheblich beeinträchtigen können. Vor diesem Hintergrund erfolgte eine GIS -basierte Berechnung des 
Sichtraumes eines jeden Vorranggebietes Windenergienutzung und zugleich eine Bewertung der Erlebniswirksamkeit der 
Landschaft innerhalb dieses Sichtraumes. Dabei ist zu berücksichtigen, dass nach Rechtsprechung des Bundesverwaltungs -
gerichts (u.a. BVerwG 2008) nicht jede Beeinträchtigung des Landschaftsbildes eine Beeinträchtigung eines öffentlichen 
Belangs im Sinne des § 35 Abs. 2 BauGB darstellt, sondern nur eine „ Verunstaltung“. Eine solche setzt voraus, dass „ das 
Bauvorhaben dem Orts - oder Landschaftsbild in ästhe tischer Hinsicht grob unangemessen ist und auch von einem für 
ästhetische Eindrücke offenen Betrachter als belastend empfunden wird “ (BVerwG 2003). Um die Beeinträchtigung des 
Landschaftsbildes der Vorranggebiete Windenergienutzung vergleichend zu bewerten , wurden statistisch die Quantile der 
Beeinträchtigungsgrade nach der visuellen Verletzbarkeit anhand der Größe des Sichtraumes und der landschaftlichen 
Erlebniswirksamkeit ermittelt.  
Ergänzend wurden die rasterbasierten bundesweiten Landschaftsbildbewert ungen von Roth et al. (2021), Riedl et al. (2020) 
und Hermes et al. (2020) herangezogen, die mit einem Raster von 1x1 km zwar wesentlich gröber als die regionale 
Landschaftsbildbewertung sind, aber Hinweise auf eine mögliche bundesweite Bedeutung  bestimmter Landschaftsteile 
geben. Geschützte Landschaftsbestandteile , Wälder mit besonderen landschaftsästhetischen Funktionen  (Rest-
waldfläche, Wald auf Renaturierungsfläche, Landschaftsbildprägender Wald; Wald mit besonderer Sichtschutzfunktion) und 
landschaftsbildprägende Kuppen, Höhenzüge und Objekte  einschließlich ihrer Sichtbereiche erweiterten als Indikatoren 
die Bewertung der Umweltprüfung. Als Grundlagen wurden der Fachbeitrag Landschaftsrahmenplanung, die Waldfunktions -
kartierung und die o.g., innerhalb der Umweltprüfung vorgenommenen Bewertungen (visuelle Verletzbarkeit) genutzt. 
 
Abb. 1-5: Landschaftsprägende Erhebungen oder Objekte und landschaftsprägende Höhenzüge sowie landschaftliche 
Erlebniswirksamkeit der Region Leipzig-Westsachsen (Lachor 2016; LRPL 2019).  
70 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
13 
1.2.6 Mensch | menschliche Gesundheit 
Oberziele 
 Schutz des Menschen vor Lärm 
 Schutz und Sicherung ausreichender Freiräume und unbebauter Bereiche für Erholungszwecke 
 Schutz, Pflege und Entwicklung des Erholungswertes von Natur und Landschaft und Vermeidung von Beeinträchtigungen der Erholungseignung 
  (§ 2 (2) Nr. 6 ROG, § 10 (2) BBodSchV, §§ 1 und 45 BImSchG, Richtlinie 2002/49/EG, § 1 (1) Nr.3, § 1 (3) Nr.4 und § 1 (4) Nr.2 BNatSchG) 
Wesentliche konkretisierte Ziele des Umweltschutzes Einschlägige Aspekte des derzeitigen Umweltzustandes und relevante 
Umweltprobleme 
Verringerung der Lärmbelastung auf ein gesundheitsverträgliches Maß 
(§ 5 (1) Nr. 1 BImSchG)  Die Region ist durch eine vergleichsweise hohe Vorbelastung durch 
Lärm geprägt, die sich nicht allein auf den Verdichtungsraum 
konzentriert, sondern aufgrund einer relativ hohen Verkehrstraßendichte 
auch für größere Teile des ländlichen Raumes konstatiert und als 
Vorbelastung bei künftigen Planungen berücksichtigt werden muss. 
Schutz, bzw. Erhaltung der Zugänglichkeit von Gebieten mit 
landschaftlicher Vielfalt, Eigenart und Schönheit sowie mit 
bioklimatisch günstiger Lage und kulturhistorisch interessante Gebiete 
als Schwerpunkte für die naturnahe Erholung 
(Begründungen zu G 2.3.3.1, G 2.3.3.4 und Z 2.3.3.8 des LEP 2013; 
§ 1 (1) Nr. 3 und § 1 (4) BNatSchG; § 2 (2) Nr. 5 ROG, § 1 (1) 
BImSchG) 
 Die bedeutsamsten Tourismusgebiete der Region sind die Dübener, 
Dahlener Heide. Diese werden durch eine Reihe weiterer regional 
bedeutsamer Tourismusgebiete insbesondere in den Porphyr - und 
Lösshügellandschaften ergänzt. In der Bergbaufolgelandschaft des Süd- 
und Nordraumes Leipzig zentrieren sich regional bedeutende Erholungs- 
und Tourismusgebiete. So werden an den Bergbauseen vielfältige 
Erholungsmöglichkeiten angeboten (z.  B. am Kulkwitzer See, 
Cospudener See, Markkleeberger See , im Raum Eilenburg oder 
Naunhof). 
Erhalt und Weiterentwicklung möglichst zusammenhängender, 
siedlungsbezogener und siedlungsnaher Freiräume in ausreichendem 
Umfang bis zum Jahr 2020, Sicherung von Gebieten mit Wohn- und 
Wohnumfeldfunktion vor Inanspruchnahme und Lärmimmissionen 
(Z 1.5.4, Z 2.2.1.8 des LEP 2013 sowie deren Begründungen; §§ 1 (1) 
und 50 BImSchG) 
 Insbesondere in den fruchtbaren Sandlöss -Ackerebenenlandschaften, 
aber auch in weiteren Teilen der Region, sind die Siedlungen nur mit 
einem eng bemessenen Grüngürtel ausgestattet, der als siedlungsnaher 
Freiraum fungieren kann. Diese sind aufgrund des begrenzten 
Vorkommens erholungsrelevanter Freiräume besonders bedeutsam. 
 
Windenergieanlagen können aufgrund von Lärm und Schattenwurf  gesundheitliche Beeinträchtigungen des Menschen 
hervorrufen. Die konkreten immissionsschutzrechtlichen Anforderungen bzw. einzuhaltenden Abstände von Wind energie-
anlagen zu sensiblen Nutzungen werden dabei im nachgelagerten Genehmigungsverfahren unter Berücksichtigung  der 
konkreten Position sowie von Anlagentyp und -anzahl und standörtlichen Gegebenheiten ermittelt bzw. überprüft. Um jedoch 
bereits vorsorgend mögliche Beeinträchtigungen zu vermeiden bzw. zu vermindern, wurden in der Umweltprüfung Schutz -
abstände zu Siedlungen als Indikatoren genutzt. Der dabei verwendete Vorsorgeabstand von 1000  m um im Zusammenhang 
bebaute Ortslagen entspricht dem Festlegungskriterium des Regionalplanes und orientiert sich am Vierfachen der Gesamt -
höhe der Referenzanlage sowie an §  84 Abs. 2 der Sächsischen Bauordnung. Seine Einhaltung soll sowohl erheblichen 
Beeinträchtigungen durch Lärm als auch Schattenwurf entgegenwirken. Zugleich wird mit dem Vorsorgeabstand sichergestellt, 
dass Windenergieanlagen keine „optisch bedrängende Wirkung“ (OVG NRW 2017) entfalten. Nach § 249 (10) Satz 1 BauGB 
würde dafür das Einhalten eines Abstandes von mindestens der zweifachen Höhe der Windenergieanlage ausreichen.  
In Bezug auf Schattenwurf könnte zudem bei einer Überschreitung der zulässigen Beschatt ungsdauer von 30h/ Jahr 
(30 min./Tag) auf Genehmigungsebene die Auflage des Einbaus eines Abschaltmodules erteilt werden (Agatz 2023), sodass 
gesundheitliche Beeinträchtigungen vollumfänglich vermieden werden können. Im Hinblick auf Infraschallbelastungen durch 
Windenergieanlagen kann nach derzeitigem Kenntnisstand davon ausgegangen werden, dass diese im Vergleich zu anderen 
(natürlichen und anthropogenen) Quellen so gering ist, dass es nicht zu negativen Auswirkungen auf die Gesundheit kommt 
(UBA 2016, in der Rechtsprechung u.a. VG Augsburg 2015, BVerwG 2015, VG Aachen 2015).  
Lichtemissionen können vollständig vermieden werden. So sind Windenergieanlagen nach § 9 (8) EEG mittlerweile über eine 
bedarfsgerechte Nachtkennzeichnung (BNK) zu kennzeichnen, sodas s neu errichtete Windenergieanlagen im Gegensatz zu 
bestehenden Windenergieanlagen nur noch dann blinken, wenn sich nachts ein Luftfahrzeug nähert. Anforderungen und 
Auflagen zur Befeuerung von Windenergieanlagen werden grundsätzlich im Rahmen des Zulassun gsverfahrens erteilt. Nach 
dem derzeitigen Stand der Technik wird der sog. „Diskoeffekt“ durch eine Beschichtung der Flügel vermieden.  
71 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
14 
 
Abb. 1-6: 1.000 m Abstand zu im Zusammenhang bebaute Ortslagen in der Region Leipzig-Westsachsen (RPV 2024).  
Zudem wurden Landschaftsschutzgebiete (LSG) als Indikatoren einbezogen, da diese zusammen mit Naturparken für die 
Erholung des Menschen eine besondere Rolle spielen. Nach aktuellem Rechtsstand ist es zwar so (§ 26 (3) BNatSchG 2022), 
dass die Errichtung und der Betrieb von Windenergieanlagen in allen Landschaftsschutzgebieten (außerhalb von Natura 2000-
Gebieten und Welterbestätten) nicht verboten sind, und dies explizit auch dann, wenn die Schutzgebietsverordnung entgegen-
stehende Festlegungen getroffen hat. Dies gilt solange, bis die Flächenb eitragswerte der Region nicht erfüllt sind. Um jedoch 
langfristig die Funktionsfähigkeit des Schutzgebietssystems zu bewahren, wurde von der TUD im Jahr 2024 ein Fachgutachten 
erarbeitet, in dem ausgehend vom jeweiligen Schutzzweck jedes der 34 Landschafts schutzgebiete der Region eingehend 
einer differenzierten Biotop- und Landschaftsbildbewertung unterzogen wurde. Bewertungen der Dichte besonders wertvoller 
Biotop sowie geschützter Arten, Auswertungen des Vorkommens windenergiesensibler Arten sowie eine E rmittlung der 
Sichträume landschaftsprägender Erhebungen, Aussichtspunkte und Kulturdenkmale wurden ergänzend im Fachgutachten 
berücksichtigt. Im Ergebnis wurde eine Bewertung der Raumempfindlichkeit von LSGs in drei Wertstufen vorgenommen 
(gering, mittel,  hoch) und flächenkonkret vorgeschlagen, wo Landschaftsschutzgebiete am Rande für Windenergieanlagen 
geöffnet werden könnten, während die Kernbereiche der Landschaftsschutzgebiete unangetastet bleiben  sollten. Mit einer 
solchen Strategie kann der Schutzzwe ck des Schutzgebietssystems  insgesamt bewahrt und eine „Durchlöcherung“ 
(„Schweizer Käse“) des Schutzgebietssystems vermieden werden und dennoch in geeigneten, weniger schutzwürdigen 
Bereichen eine Öffnung für die Windenergienutzung erfolgen. Die verbleibe nden Flächen außerhalb der vorgeschlagenen 
Öffnungsflächen sollen nach Empfehlung des Fachgutachtens weiterhin dem Landschafts - und Erholungsschutz dienen und 
von Windenergieanlagen freigehalten  werden. Die Ergebnisse des Fachgutachtens wurden in die Bewer tung der Umwelt -
prüfung einbezogen.  So wurden als  hoch konfliktträchtig die schutzwürdigen Kernbereiche der LSGs gewertet, als wenig 
konfliktträchtig die im Gutachten identifizierten potenziellen Öffnungsflächen.  
Näher dazu im Fachgutachten Landschaftsschutzgebiete (Schmidt et al. 2024a) 
 
Ergänzend flossen Wälder mit besonderen Lärmschutzfunktionen  in die Umweltprüfung ein. Als Grundlagen wurde die 
Siedlungsmaske der Regionalen Planungsstelle und die darauf basierenden Siedlungsabstände, der Fachbeitrag z um 
Landschaftsrahmenplan und das Fachgutachten LSG (Schmidt et al. 2024a) genutzt.  
72 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
15 
1.2.7 Kultur- und Sachgüter 
Fachbeitrag zum Landschaftsrahmenplan der Region Leipzig-Westsachsen, Kapitel 2.5 „Landschaftserleben/Erholung“; Regionale 
Planungsstelle, 2019. 
Oberziele 
 Schutz und Erhalt von Denkmälern und Sachgütern sowie  Schutz und Gestaltung historisch gewachsener Kulturlandschaften  
(§ 1 (4) BNatSchG, § 2 (2) Nr.5 ROG) 
Wesentliche konkretisierte Ziele des Umweltschutzes Einschlägige Aspekte des derzeitigen Umweltzustandes und relevante 
Umweltprobleme 
Erhalt, Schutz und Pflege von Kulturdenkmalen 
(G 6.4.1 des LEP 2013 sowie dessen Begründung, Begründungen zu 
Z 4.1.1.11 und Z 4.1.1.12 des LEP 2013, § 1 (4) BNatSchG, 
§ 1 (1) SächsDSchG) 
 In Leipzig-Westsachsen ist eine Fülle archäologischer Denkmale von der 
Altsteinzeit bis zur Neuzeit bekannt, die nach dem SächsDSchG 
geschützt sind; auf der Grundlage der Schnellinventarisation der 
archäologischen Kulturdenkmale wurden in der Region mehr als 4000 
Objekte erfasst. Ca. 50% davon sind der Epoche des Mittelalters 
zuzuordnen, darüber hinaus sind Objekte aus der Bronzezeit verbreitet. 
Im Regionalplan wurden neun regionale Schwerpunkte des 
archäologischen Kulturdenkmalschutzes ausgewiesen. 
 Die Region  weist darüber hinaus eine Vielzahl sakraler Bauwerke, 
insbesondere Stadt - und Dorfkirchen, Burgen, Schlösser und 
Herrenhäuser sowie ausgedehnte Parks und Gärten auf. 
Die weitreichenden visuellen Wirkungen von Windenergieanlagen können grundsätzlich auch Kultur- und Sachgüter erheblich 
beeinträchtigen. Dabei ist allerdings analog zum Schutzgut Landschaft das überragende öffentliche Interesse der 
Energiegewinnung durch Windenergieanlagen gemäß § 2 EEG zu berücksichtigen. Eine erhebliche Beeinträchtigung ist nach 
Rechtsprechung erst dann möglich, wenn die „die Ausstrahlungskraft des Kulturdenkmals wesentlich von der Gestaltung seiner 
Umgebung abhängt“  (VG Sigmaringen 2009) und die Dominanzwirkung des Vorranggebietes Windenergienutzung die 
optische Wirkung des  Kulturgutes gravierend überwiegt. Kulturdenkmale mit besonderer Landschaftsprägung  in 
Landschaftsschutzgebieten wurden bereits mit dem Indikator LSG im Schutzgut Mensch/ menschliche Gesundheit 
einbezogen, dabei wurden auch differenzierte Sichtraumanalysen  vorgenommen. Ergänzend dazu wurden historische 
Kulturlandschaften besonderer Eigenart als Indikator in die Umweltprüfung aufgenommen. Diese sind im Regionalplan als 
Vorranggebiete für den Kulturlandschaftsschutz ausgewiesen (einschl. ihrer Umgebungsbereic he). Das Vorkommen 
archäologischer Denkmale, Denkmalschutzgebiete, Kulturdenkmale und Sachgesamtheiten wurde in der Umweltprüfung 
ebenso berücksichtigt, darüber hinaus auch Wälder mit spezifischen Schutzfunktionen  (Wald mit besonderer 
Anlagenschutzfunktion; Erntebestand oder Samenplantage; Wald für Forschung und Lehre; Bestattungswald; Wald mit 
besonderer Denkmalschutzfunktion; Dokumentationsfläche historischer Waldbauform). Ergänzend wurde abgeprüft, ob ein 
Vorranggebiet Windenergienutzung in einer „bundesweit bedeutsamen Landschaft “ nach Schwarzer et al. (2018) liegt. In 
diesem Fachgutachten wurden mit bundesweitem Fokus Landschaften mit einer besonderen Bedeutung für das Natur - und 
Kulturerbe ausgewählt. 
 
Abb. 1-7: Historische Kulturlandschaften und Vorranggebiete Kulturlandschaftsschutz sowie bundesweit bedeutsame Bereiche für das 
Natur- und Kulturerbe (RP 2021, LRPL 2019, Schwarzer et al. 2018).  
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
16 
2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung des 
Planes  
Gelingt es nicht, dass die vorliegende Teilfortschreibung „Erneuerbare Energien“ des Regionalplanes Leipzig -Westsachsen 
bis spätestens zum 31.12.2027 Verbindlichkeit erlangt und mit dieser mindestens 2,0 % der Regionsfläche als Vorranggebiete 
Windenergienutzung gesichert werden, treten die bisherigen Festlegungen zur Nutzung der Windenergie des Regionalplanes 
Leipzig-Westsachsen einschließlich deren Ausschlusswirkung gemäß § 245e (1) BauGB ab 31.12.2027 außer Kraft und würde 
ab diesem Zeitpunkt eine vollumfängliche Außenbereichsprivilegierung für Windenergieanlagen gelten (§ 249 (7) BauGB). 
D.h., Ziele der Raumordnung könnten dann einer Errichtung von Windenergieanlagen nicht  mehr entgegengehalten werden, 
und auch gegenwärtig noch in der Sächsischen Bauordnung bestimmte Abstandsregelungen für Windenergieanlagen zu 
Siedlungen wären dann nicht mehr anwend bar. Der Bundesgesetzgeber sieht in diesem Fall vor, dass keine planerisch e 
Steuerung mehr zulässig ist. Diese Regelung würde so lange gelten, bis das regionale Teilflächenziel erreicht worden ist. 
Windenergieanlagen könnten dann aufgrund ihrer Privilegierung und des überragenden öffentlichen Interesses gemäß § 2 
EEG beispielsweise auch direkt angrenzend an Siedlungen oder in Vorranggebieten Arten - und Biotopschutz oder mittig in 
Landschaftsschutzgebieten errichtet werden, um nur einige Beispiele zu nennen. Wie bereits erläutert ist bspw. die Errichtung 
von Windenergieanlagen gemäß § 26 (3) BNatSchG (2022) bis zur Erreichung der Flächenbeitragswerte in Landschaftsschutz-
gebieten explizit nicht verboten, selbst wenn die Schutzgebietsverordnung entgegenstehende Be stimmungen enthält (ausge-
nommen sind lediglich Natura 2000-Gebiete oder Welterbestätten). Bei Nichtdurchführung des vorliegenden Plans ist dement-
sprechend mit einer ungesteuerten Errichtung von Windenergieanlagen  zu rechnen, auch in Gebieten, die noch deutlich 
konfliktträchtiger sind als die in der Fortschreibung ausgewiesenen. 
Erst durch fristgerechte Sicherung von 2,0 % der Regionsfläche als Vorranggebiete Windenergienutzung wird ermöglicht, die 
Errichtung von Windenergieanlagen in geordnete Bahnen zu lenken und bestimmte Bereiche auch gezielt von Windenergie -
anlagen freizuhalten. Nach Erreichen des Flächenbeitragswerts von 2,0  % können Windenergie vorhaben im Planungsraum 
außerhalb der festgelegten Vorranggebiete Windenergienutzung gemäß § 249 Abs. 2 BauGB nur noch nach § 35 Abs. 2 
BauGB zugelassen werden. Sie sind dann „entprivilegiert“. Lediglich das Repowering bestehender Anlagen bleibt bis zum 
31.12.2030 auch außerhalb von Vorranggebieten Windenergienutzung privilegiert. 
2.2 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei der Durchführung des 
Planes  
2.2.1 Anderweitige Planungsmöglichkeiten 
Bedarfs- und Strukturalternativen stehen aufgrund der gesetzlichen Vorgaben nicht zur Verfügung. Es ist gesetzlich weder 
zulässig, anstelle von Vorranggebieten Windenergienutzung gebietsbezogene Festlegungen für andere erneuerbare Energien 
(wie z.B. Photovoltaik) zu treffen, d.h. Alternativen in den Energieträgern zu prüfen, noch können alte rnative technische 
Möglichkeiten zur Erzeugung eines bestimmten Energieertrages berücksichtigt werden. Das Windflächenbedarfsgesetz 
(WindBG) hebt allein auf verbindliche Ziele für den Ausbau von Windenergie ab, deren Erfüllung sich ausschließlich an der 
Fläche, nicht an dem darauf erzielten Energieertrag bemisst. Eine Substitution von Windenergie durch andere erneuerbare 
Energien, beispielsweise aufgrund spezifischer naturräumlicher oder siedlungsstruktureller Verhältnisse, wird damit wie bereits 
erläutert nicht eröffnet. Die Untergrenze des Flächenumfanges für Vorranggebiete Windenergienutzung liegt nach § 4a Abs. 2 
SächsLPlG bei 2,0 % der Regionsfläche, wobei in § 4 WindBG weitergehende Regelungen zur Anrechenbarkeit von Flächen 
getroffen werden. So ist ge mäß § 4 (3) WindBG z.B. von einer Rotor -In-Planung zu einer Rotor -Out-Planung überzugehen. 
D.h., dass  Windenergieanlagen zulässigerweise mit dem Turmfuß auf der Grenze eines „Vorranggebietes Windenergie -
nutzung“ errichtet werden und ihre Flügel in der Län ge des Rotorradius über das Vorranggebiet Windenergienutzung  
hinausreichen dürfen.  
Es verbleiben damit grundsätzlich ausschließlich Standortalternativen. So wurden von der Regionalen Planungsstelle im 
Auftrag des Regionalen Planungsverband es Leipzig-Westsachsen im Laufe des Planungsprozesses eine Vielzahl von 
Standortalternativen selektiert und nach raumordnerischen Kriterien überprüft. 134 potenzielle Vorranggebiete Windenergie -
nutzung mit 310 Einzelflächen wurden in Phase 2 der Umweltprüfung zugleich einer vorgezogenen Umweltprüfung unterzogen. 
Diese ermöglichte  eine weitere Eingrenzung und Optimierung der Gebietskulisse. Im Ergebnis wurden  vom Regionalen 
Planungsverband nunmehr 91 Vorranggebiete Windenergienutzung mit 131 Einzelflächen ausgewählt, die insgesamt eine 
Fläche von ca. 2,2 % der Region Leipzig -Westsachsen ausmachen. Die Umweltprüfung dieser Flächen (Phase 3 der 
Umweltprüfung) wird mit dem vorliegenden Umweltbericht dokumentiert. Genauer ist dies in Kapitel 2.2.3 nachzulesen. 
 
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
17 
2.2.2 Prüfung der textlichen Festlegungen der Fortschreibung 
 
Kapitel Windenergienutzung 
G 5.1.2.1 Die Konzentration raumbedeutsamer Windenergieanlagen in Vorranggeb ieten entspricht § 3  Abs. 1 und 2 
WindBG und § 249 Abs. 2 BauGB. Außerhalb von Vorranggebieten sind Windenergieanlagen nach Erreichen 
des Flächenbeitragswertes entprivilegiert, was deutlich macht, dass eine Konzentration in Vorranggebieten 
gesetzgeberisch so angelegt und gewollt ist. Spezifische umweltbezogene Auswirkungen ergeben sich nicht 
aus dem Grundsatz selbst, sondern vielmehr aus konkreten gebietsbezogenen Festlegungen, die in Kapitel 
2.2.3 vertiefend geprüft werden. 
G 5.1.2.2 Die mit dem Grundsatz angestrebte optimale Nutzung des Windenergiepotenzials entspricht einer effizienten 
Ressourcennutzung und löst für sich genommen keine Umweltbeeinträchtigungen aus.  
Z 5.1.2.3 Dass Rotorblätter von Windenergieanlagen über die Grenzen der Vorranggebiete Windenergienutzung 
hinausragen dürfen, ergibt sich aus den Regelungen des § 4 WindBG zur Anrechenbarkeit von Flächen: 
Rotor-innerhalb-Flächen könnten nach § 4 Abs. 3 WindBG nur anteilig auf die Flächenbeitragswerte 
angerechnet werden. Um den Flächenbeitragswert zu erfüllen, ist deshalb eine vollständige Anrechnung der 
Vorranggebiete Windenergie nutzung und damit eine „Rotor -out-Planung“ unumgänglich. Umweltbezogen 
resultiert daraus, dass mögliche Beeinträchti gungen räumlich deutlich weiter reichen können, als dies bei 
einer „Rotor-in-Planung“ der Fall wäre. Dies wurde jedoch sowohl bei der Umweltprüfung als auch bei der 
Natura 2000 -Verträglichkeitsprüfung der einzelnen gebiets bezogenen Festlegungen durchgehend 
berücksichtigt. 
Z 5.1.2.4 Die Unzulässigkeit der Festsetzungen zur Höhe von Windenergieanlagen resultiert aus § 4 Abs. 1 WindBG, 
da Flächen mit Bestimmungen zur Höhe baulicher Anlagen nicht auf den Flächenbeitragswert angerechnet 
werden dürfen. Da die Leistung von Windenergieanlagen tendenziell mit ihrer Höhe steigt, entspricht das Ziel 
zugleich dem Grundsatz einer effizienten Nutzung von Ressourcen. Es trägt dazu bei, 
Umweltbeeinträchtigungen an anderer Stelle zu vermeiden. 
Z 5.1.2.5 Das Ziel regelt die Vereinbarkeit zwischen Windene rgie- und Photovoltaiknutzung. Unter definierten 
Bedingungen ist eine kombinierte Nutzung „ausnahmsweise“ zulässig. Einerseits entspricht dies einer 
multifunktionalen und effizienten Nutzung begrenzter Flächenressourcen, andererseits ist im Bereich einer 
kombinierten Nutzung mit höheren Umweltbeeinträchtigungen u.a. aufgrund einer höheren Versiegelung zu 
rechnen. Diese können jedoch nur im Einzelfall beurteilt werden. Das Ziel lässt hinreichenden 
Ausformungsspielraum für die Zulassungs- und Genehmigungsebene. 
Z 5.1.2.6 Mit dem Ziel werden Gebiete außerhalb der Vorranggebiete Windenergienutzung gegenüber einer möglichen 
Errichtung von Windenergieanlagen besonders geschützt. Darunter befinden sich eine Reihe von Gebieten, 
die umwelt bezogen als ausgesprochen sensibel einzustufen sind, wie z.B. Vorranggebiete Arten - und 
Biotopschutz, Vorranggebiete vorbeugender Hochwasserschutz (Überschwemmungsbereich), 
Vorranggebiete Kulturland schaftsschutz, schutz bedürftige Bestandteile der Landschaftsschutzgebiete mit 
besonderer Landschaftsbild -, Freiraumschutz - oder Erholungs funktion, schutzbedürftige störungsarme 
Bestandteile der Heidelandschaften und Lebensräume mit überregionaler oder regionaler Bedeutung für 
kollisionsgefährdete oder störungsempfindliche geschützte Ar ten. Das Ziel ist deshalb insgesamt mit sehr 
positiven Umweltauswirkungen verbunden, Umwelt beeinträchtigungen sind nicht zu erwarten. Vielmehr 
entspricht das Ziel § 28 ROG Abs. 2  (Entwurf), nachdem ökologisch hochwertige oder empfindliche Gebiete 
explizit von der Errichtung von Windenergieanlagen ausgeschlossen werden sollen. 
Z 5.1.2.7/ 
Z 5.1.2.8 
Die Ziele umfassen spezifische Regelungen zur Flugsicherung und militärisch erforderlichen 
Radarmindestführhöhe und gehen mit keinen Umweltbeeinträchtigungen einher. 
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
18 
Z 5.1.2.9 Das Ziel entspricht den Regelungen des § 28 ROG (Entwurf) und definiert auf der Basis des vorliegenden 
Umweltberichtes, welche Vorranggebiete Beschleunigungsgebiete sind. Mit der Einstufung als 
Beschleunigungsgebiet sind Vereinfachungen und Erleichterungen im Genehmigungs- und 
Zulassungsverfahren verbunden, die durchaus auch negative umweltrelevante Auswirkungen haben können. 
Jedoch wurden im Regionalplan Leipzig-Westsachsen nur Gebiete als Beschleunigungsgebiet ausgewiesen, 
die außerhalb ökologisch besonders sensibler Bereiche liegen. Zudem ist dem Regionalplan ein Anhang 
beigefügt, der Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in 
Beschleunigungsgebieten beinhaltet. Insofern wurden  - angepasst an die regionale Planungsebene und in 
dem rechtlich zulässigen und gebotenen Maße - alle Maßnahmen ergriffen, die Umweltbeeinträchtigungen 
vermindern und wo möglich vermeiden. 
Z 5.1.2.10 Das Ziel entspricht den im Entwurf befindlichen Regelungen des § 28 (4) ROG i.V. mit Anlage 3 ROG, nach 
denen für Beschleunigungsgebiete „Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer 
Umweltauswirkungen“ aufzustellen sind. Damit sollen mögliche er hebliche Umweltauswirkungen 
ausgeschlossen und die verbleibenden negativen Umweltauswirkungen vermieden werden oder falls dies 
nicht möglich ist, erheblich verringert werden. Auf der Ebene der Genehmigung erfolgt auf dieser Basis die 
Anordnung geeigneter w irksamer Minderungsmaßnahmen. Das Ziel dient damit explizit dem Schutz des 
Natura 2000 -Systems und besonders geschützter Arten. Negative Umweltauswirkungen des Zieles sind 
insofern nicht zu erwarten. 
 Die festgelegten Vorranggebiete Windenergie nutzung werden in Kapitel  2.2.3 vertiefend in der 
Umweltprüfung betrachtet. 
 
Kapitel Photovoltaiknutzung 
G 5.1.4.1 Photovoltaikanlagen auf dem Dach sind n achweislich mit geringeren Umweltbeeinträchtigungen als 
Freiflächen-Photovoltaikanlagen verbunden. Insofern dient der Grundsatz, solare Strahlungsenergie bevorzugt 
innerhalb bebauter Bereiche zu nutzen, explizit dem Umwelt- und Naturschutz. 
Z 5.1.4.2 Die im Ziel definierten geeigneten Flächen für eine Errichtung von Freiflächen -Photovoltaikanlagen sind 
umweltbezogen als unkritisch einzuschätzen, da explizit nur Teilflächen ohne besondere ökologische oder 
ästhetische Funktionen aufgeführt werden.  
Z 5.1.4.3 Mit dem Ziel wird eine Reihe von ökologisch besonders wertvollen Gebieten von Photovoltaik -
Freiflächenanlagen ausgeschlossen, so z.B. Vorranggebiete Arten - und Biotopschutz, Vorranggebiete 
vorbeugender Hochwasserschutz, Vorranggebiete Waldme hrung, Regionale Grünzüge und Grünzäsuren, 
Vorranggebiete zum Schutz des vorhandenen Waldes, regional bedeutsame Kaltluftentstehungsgebiete sowie 
Wald. Dies dient dem Schutz von Natur und Landschaft, sodass wesentliche positive Umweltauswirkungen zu 
erwarten sind. 
Z 5.1.4.4 Agri-PV-Anlagen stellen eine vergleichsweise neue Form der Nutzung solarer Strahlungsenergie  dar, die die 
landwirtschaftliche Nutzung mit der Energiegewinnung kombiniert. Welche Umweltauswirkungen von ihr 
ausgehen, wird derzeit erst sys tematisch erforscht. Der Plansatz präjudiziert jedoch keine 
Umweltbeeinträchtigen, sondern vermeidet und vermindert diese, indem Bereiche des Biotopverbundes und 
überregional bedeutsame Vogelrastgebiete innerhalb von Vorranggebieten für die Landwirtschaft explizit von 
einer Errichtung von Agri-PV-Anlagen freigehalten werden. 
 Da im Regionalplan Leipzig -Westsachsen keine Vorrang - oder Vorbehaltsgebiete zur Nutzung solarer 
Strahlungsenergie festgelegt werden, ist keine vertiefende Umweltprüfung derartiger Festlegungen erforderlich. 
Bei der künftigen Planung von Freiflächen-Photovoltaikanlagen in der Region Leipzig-Westsachsen ist bei der 
Überschreitung entsprechender Größen - und Schwellenwerte nach Anlage 1 des UVPG weiterhin eine UVP 
erforderlich, es sei denn, der jeweilige rechtskräftige Flächennutzungsplan stellt Sondergebiete für Freiflächen-
Photovoltaikanlagen dar und hat für diese gemäß § 14b UVPG eine Strategische Umweltprüfung durchgeführt.  
 
  
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2.2.3 Prüfung der zeichnerischen Festlegungen der Fortschreibung 
Bewertungsindikatoren und Einstufungen siehe Anhang 1 des Umweltberichtes  
 
In der vorliegenden Umweltprüfung wurden 91 Vorranggebiete Windenergienutzung  mit 131 Einzelflächen geprüft. 
Einzelflächen, die in einem räumlichen Kontext zueinander liegen, wurden als zusammengehörendes Vorranggebiet 
Windenergienutzung verstanden, wobei die nachfolgende Tabelle durch die Kennzeichnung a, b, … eine konkrete 
Zuordenbarkeit der Einzelflächen absichert. In der nachfolgenden Abbildung wird eine Übersicht über die geprüften 
Vorranggebiete Windenergienutzung in der Region gegeben. 
 
Abb. 2-1: Übersicht über die geprüften Vorranggebiete Windenergienutzung der Region Leipzig-Westsachsen (die Nummerierung 
entspricht der Nummerierung in den nachfolgenden Tabellen bei 91 Vorranggebieten Windenergienutzung).  
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Mit der nachfolgenden Tabelle wird eine Übersicht über die Ergebnisse der Umweltprüfung für jedes einzelne der nach 
§ 6 Abs. 2 SächsLPlG vorgesehene Vorranggebiete Windenergie nutzung gegeben. Die Bewertungsstufen der einzelnen 
Indikatoren der Umweltprüfung können in der Anlage des Umweltberichtes nachvollzogen werden. Anschließend an die 
Übersicht der Bewertung erfolgt schutzgutbezogen eine verbale Zusammenfassung der Konfliktträchtigkeit. 
Erläuterung der tabellarischen Übersicht: 
• Spalte 1: durchgehende Nummerierung von 1, ... bis 91 
• Spalte 2: Fläche in ha 
• Spalten 3-9: schutzgutbezogene Konfliktklassen. Die Schutzgüter sind BOD/FLÄ- Boden/Fläche, WAS-Wasser, KLI-
Klima, MEN- Mensch- und menschliche Gesundheit, KUL- Kultur- und sonstige Sachgüter, FFB- Flora, Fauna, 
Biodiversität. Die Konfliktklassen entsprechen 1-gering; 2-mittel; 3-hoch  
• Wird eine der Ziffern in Klammern geschrieben, bedeutet das, dass im Vorranggebiet Windenergienutzung 
kleinflächig auch eine andere Konfliktstufe vorliegt. Da die Standorte der Windenergieanlagen noch nicht bekannt 
sind und auf Stufe des Genehmigungsverfahren Steuerungsmöglichkeiten bestehen, wird davon ausgegangen, dass 
kleinflächige Konflikte im Genehmigungs- und Zulassungsverfahren lösbar sind. 
• Spalte 10: Gesamtbewertung. Auch hier entsprechen die Konfliktklassen 1-gering; 2-mittel; 3-hoch 
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Tab. 0-1: Bewertung umweltrelevanter Konflikte der Vorranggebiete Windenergienutzung (1-gering; 2-mittel; 3-hoch) 
Nummer Fläche in 
ha 
BOD/FLÄ KLI WAS LAND MEN KUL FFB GESAMT 
1 50,97 3 1 1 2 1 1-(3) 2 2 
2 219,68 3 1 1-(3) 2 1 1 2-(3) 2 
3 10,28 2 1 1 1 3 1 3 2 
4a 67,82 2 1 1 1 1 1 2 1 
4b 63,78 2 1 1 1 1-(3) 1 3 2 
4c 18,08 2 1 1 1 1 1-(3) 3 2 
5a 12,46 2 1 1 1 1 1 1 1 
5b 27,49 2 1 1 3 1 3 2 2 
6 23,60 2 1 1 1 1 1-(3) 2-(3) 1 
7 30,60 1 1 1 2 1 2 3 2 
8 183,08 3 1 1 2 1 1 3 3 
9 11,55 2 1 1 1 1 1 2 1 
10 319,87 1 1 1 2 1 1 2 1 
11 26,32 2 1 1 1 3 1-(3) 2 2 
12 91,76 2-(3) 1 1 2 1 2-(3) 2 2 
13 252,07 1 1 1 2-(3) 1 1 3 2 
14a 6,10 1 1 1 1-(3) 1 1 3 1 
14b 5,67 1-(3) 1 1 1 1 1-(3) 2-(3) 1 
15 25,45 1 1 1 2 1 1 3 2 
16a 44,29 1 1 1 2 1 2 2-(3) 2 
16b 51,66 1 1 1 1 1 2 2-(3) 2 
17 2,84 1 1 1 1 1 3 2 2 
18 39,32 1-(3) 1 1 1 1 1 3 3 
19 120,24 1 1 1 1 1 2 2-(3) 1 
20 819,90 1 1 1 2 1 1 1 1 
21 67,53 1 1 1 2-(3) 1-(3) 1 1-(3) 1 
22 146,24 1 1 1 1-(3) 1 1 3 3 
23a 17,00 1 1 1 2-(3) 1 2 3 2 
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Nummer Fläche in 
ha 
BOD/FLÄ KLI WAS LAND MEN KUL FFB GESAMT 
23b 4,28 1 2 1 2 1 2 3 2 
23c 4,25 1 1 1 1 1 2 3 2 
23d 11,23 3 1 1 1 1 2 3 2 
24 18,79 1 1 1 1 1 1-(3) 3 2 
25 20,28 1 1 1 2 3 1 3 2 
26a 34,43 1 1 1 2 1 1 3 3 
26b 4,25 1 1 1 1 1 1 2 2 
26c 11,99 1 1 1 1 1 1 3 2 
26d 4,53 1 1 1 3 1 1 2-(3) 2 
26e 14,96 1 1 1 2 1 1-(3) 3 2 
27a 11,44 1 1 1 3 1 1 3 2 
27b 13,76 3 1 1 2-(3) 1 1 2-(3) 2 
28 11,14 1 1 1 2 1 1 3 2 
29a 26,37 3 1 1 2 1 1 2 2 
29b 1,96 1 1 1 2 1 1 2 2 
30 66,18 2 1 1 3 1 1 2-(3) 2 
31 31,15 1 2 1 2-(3) 1 1 2 2 
32 49,66 3 1 1 1 1 1 2-(3) 1 
33 15,26 3 1 1 2-(3) 1 1 2-(3) 2 
34a 23,58 1 1 1 2 1 1 3 2 
34b 9,88 1 1 1 3 1 1 2 2 
35 68,40 1 1 1 2-(3) 1-(3) 1 2-(3) 2 
36 58,40 2 1 1 2-(3) 1 1 2 2 
37 118,29 1 1 1 3 1 1 2-(3) 2 
38 50,04 1-(3) 1 1 2-(3) 1 1 2-(3) 1 
39 14,07 1-(3) 1 1 2 1 1 2-(3) 2 
40 16,99 3 1 1 2 3 2 2 2 
41 21,80 3 1 1 2-(3) 3 2-(3) 2 2 
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Nummer Fläche in 
ha 
BOD/FLÄ KLI WAS LAND MEN KUL FFB GESAMT 
42 20,01 3 1 1 2 3 1 2 2 
43 6,49 3 1 1 2 1-(3) 1 1 1 
44 113,09 3 1 1 2 1-(3) 1-(3) 2 2 
45a 41,00 3 1 1 2 3 1 2 2 
45b 27,47 3 1 1 2 1 1-(3) 2 2 
46a 114,79 3 1 1 2-(3) 1-(3) 1-(3) 2 2 
46b 36,51 3 1 1 2 1 1 2 2 
47 29,27 1-(3) 1 1 3 3 1 3 3 
48 12,60 1 1 1 2 1 1 2 1 
49 84,86 3 1 1 2 1 1 2 2 
50a 109,89 1 1 1 3 1 1-(3) 2-(3) 2 
50b 37,71 1 1 1 1 1 1 1 1 
51 17,44 1 1 1 2 1 1 2 2 
52 22,02 1 1 1 2 1 1 3 3 
53a 48,04 1-(3) 1 1 2 1 1 2 1 
53b 29,71 1-(3) 1 1 2 1 1 3 2 
53c 35,33 1-(3) 1 1 2 1 1 2-(3) 1 
54 16,75 2 1 1 2 1 1 2 2 
55 52,15 1 1 1 2 1 2 2 2 
56a 68,94 2 1 1 3 1 1 2-(3) 2 
56b 12,22 2 1 1 2 1 1 3 2 
57 71,08 2 1 1 3 1-(3) 1 2-(3) 2 
58a 96,28 2 1 1 3 1 2 2 2 
58b 25,02 3 1 1 2 1 2 2 2 
59a 116,87 2-(3) 1 1 3 1 1 2-(3) 2 
59b 72,82 2 1 1 3 1 1 2-(3) 2 
60 55,51 1 1 1 3 1 1 2 2 
61 235,88 1 1 1 3 1 1-(3) 2 2 
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Nummer Fläche in 
ha 
BOD/FLÄ KLI WAS LAND MEN KUL FFB GESAMT 
62a 19,67 1 1 1 2 1 1 2 2 
62b 21,24 1 1 1 2 1 1 2 2 
63 89,26 1 1 1 3 3 1 3 3 
64 63,71 1 1 1 2 3 1 2 2 
65 256,44 1 1 1 3 1 1 2 2 
66a 223,12 1 2 1 2-(3) 1 1 2-(3) 2 
66b 29,27 1 2 1 2-(3) 1 1 2 2 
67 110,43 1-(3) 1 1 2 1 1 2 1 
68a 147,85 1 1 1 2-(3) 1 1 2 1 
68b 41,42 1-(3) 1 1 1 1 1 2 1 
68c 131,36 1 1 1 1-(3) 1 1 2 1 
68d 12,78 1 1 1 1 1 1 2 1 
69a 89,06 2 1 1 2 1 1 2 2 
69b 80,44 2 1 1 2-(3) 1 1 2 2 
70 78,54 1 1 1 2-(3) 1 1-(3) 3 3 
71 25,01 1 1 1 1-(3) 3 1 2 2 
72 81,99 1-(3) 1 1 2 1 1 2 1 
73 168,22 3 1 1 2 1 1 2-(3) 2 
74a 151,78 1 1 1 2 3 1 2 2 
74b 104,14 1 1 1 2-(3) 3 1 2-(3) 2 
75 82,42 3 1 1 2 1 1 2 2 
76a 167,43 1-(3) 1 1 2 1-(3) 1 1 1 
76b 86,92 3 1 1 2 1 1 2 2 
77a 36,56 2 1 1 3 3 1-(3) 2 2 
77b 48,42 1 2 1 2-(3) 3 1 3 3 
78 12,34 2-(3) 1 1 2 3 1 1 2 
79a 78,17 3 1 1 2 1 1-(3) 1 1 
79b 79,24 3 1 1 2 1 1 1 1 
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
25 
Nummer Fläche in 
ha 
BOD/FLÄ KLI WAS LAND MEN KUL FFB GESAMT 
80 49,84 3 1 1 2 1 1-(3) 2 2 
81 19,44 3 1 1 2-(3) 1 3 2 2 
82a 152,62 3 1 1 2 1-(3) 1 2-(3) 2 
82b 39,57 3 1 1 2 1 1 2 2 
83a 64,27 1 1 1 2 1 1-(3) 2 1 
83b 75,51 1 1 1 2 1 1 2 1 
83c 17,65 1 1 1 2 1 1 2 1 
84a 127,45 1 1 1 2 1 1-(3) 2 1 
84b 19,42 3 1 1 2 1 1 2 2 
85 169,25 3 1 1 2 1-(3) 1 2 2 
86 97,79 2 1 1 2 3 1 2 2 
87 14,72 2-(3) 1 1 2 3 1-(3) 1 2 
88a 108,33 3 1 1 2-(3) 1 1 2 2 
88b 76,72 1 1 1 3 1 1 2-(3) 2 
88c 2,61 3 1 1 2-(3) 1 1 3 2 
89a 27,91 3 1 1 2 1 1-(3) 2 2 
89b 4,28 3 1 1 2 1 1 2 2 
90 49,86 3 1 1 2 1 1 2 2 
91 56,24 1 1 1 2 1 1 2 1 
 
Zusammenfassende Beurteilung 
Die Tabelle zeigt einerseits, dass es durch geeignete regionalplanerische Auswahl - und Festlegungskriterien gelungen ist, 
eine Reihe von umweltbezogenen Konflikten zu vermeiden oder deutlich zu mindern, und andererseits, dass dennoch umwelt-
bezogene Konflikte verbleiben.  
So ist in Bezug auf die menschliche Gesundheit  hervorzuheben, dass Vorranggebiete Windenergienutzung in der 
vorliegenden Fortschreibung „Erneuerbare Energien“ in aller Regel außerhalb eines 1000 m-Puffers zu Wohngebäuden im 
Zusammenhang bebauter Siedlungen ausgewiesen wurden. Dies entspricht der bisherigen Regelung in §  84 (2) Nr. 2 
SächsBO. Zur Wohnbebauung im Außenbereich mit weniger als fünf Wohngebäuden wurde bis auf einen Ausnahmefall mit 
einer noch in Klärung befindlichen Wohnnutzung im Außenbereich ein 600 m-Puffer eingehalten. Die wenigen Vorranggebiete 
Windenergienutzung mit einer Einstufung in die Konfliktklasse 3 (hoch) erklären sich größtenteils durch bereits bestehende, 
näher an Siedlungen gelegene Windenergieanlagen.  
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
26 
Diese Anlagen genießen nicht nur Bestandsschutz, sondern könnten nach § 245e Abs. 3 sowie § 249 Abs. 3 BauGB und § 84 
Abs. 4 SächsBO  auch ohne eine Lage in einem Vorranggebiet Windenergienutz ung einem privilegierten Repowering unter-
zogen werden. Mit Einbeziehung von Bestandsanlagen in Vorranggebiete Windenergienutzung entsteht deshalb für die 
betroffene Bevölkerung keine  gesundheitsbezogene Verschlechterung der bestehenden Situation, zumal der Regionale 
Planungsverband selbst in diesen Fällen einen Mindestabstand von 800 m wahrt. Die Anrechnung des Bestandes an 
Windenergieanlagen hilft vielmehr, die Neuinanspruchnahme von Flächen zu mindern. Insgesamt wurden damit maßgebliche 
Konflikte in Bezug auf die menschliche Gesundheit weitestgehend vermieden.  
Die Nutzung eines 1000 -m-Schutzabstandes zu Siedlungen bei der dichten Siedlungs struktur der Region hat jedoch 
zwangsläufig zur Folge, dass der Druck auf die v erbleibenden Flächen deutlich steigt. Zieht man die Siedlungsflächen und 
den Siedlungspuffer von der Regionsfläche ab, verbleiben gerade 6,1 % Fläche, um das 2,0 %-Flächenziel für Vorranggebiete 
Windenergienutzung zu erfüllen. Zieht man darüber hinaus Natu ra 2000-Gebiete (ohne Puffer) ab, in denen eine Errichtung 
von Windenergieanlagen ohnehin gesetzlicherseits nicht zulässig ist, stehen gerade noch ca. 5,0 % der Regionsfläche  zur 
Verfügung.  
Umso positiver ist, dass trotz dieser Flächenknappheit auch die F unktionsfähigkeit des Schutzgebietssystems der Land-
schaftsschutzgebiete bewahrt werden konnte. Landschaftsschutzgebiete sind u.a. für die Erholung des Menschen von 
besonderer Bedeutung und wurden in der Umweltprüfung deshalb dem Schutzgut Mensch/ mensch liche Gesundheit 
zugeordnet. Entsprechend der regionalplanerischen Auswahl - und Festlegungskriterien wurden die gutachterlich vorgeschla -
genen Kernbereiche der LSGs weitestgehend von Windenergieanlagen freigehalten  und nur die gutachterlich empfohlenen 
Öffnungsflächen (Schmidt et al. 2024a) in die Suchraumkulisse für Vorranggebiete Windenergienutzung einbezogen. 
Ausnahme bilden allerdings die Vorranggebiete 77b und 63, die auch bezüglich anderer Aspekte stark konfligieren. Insgesamt 
kann die Region Leipzig-Westsachsen wesentliche Erholungsgebiete sichern und zugleich das Ziel der Weltnaturkonferenz 
von 2022 erfüllen, mindestens 30 % der Fläche unter effektiven Schutz zu stellen, um dem massiven Artensterben 
entgegenzuwirken.  
In Bezug auf das Schutzgut Wasser sind die geprüften Vorranggebiete Windenergienutzung ausnahmslos als gering 
konfliktträchtig einzustufen, da die Trinkwasserschutzzonen I und II sowie die Überschwemmungsgebiete bereits als Auswahl- 
und Planungskriterien in die Fortschreibung des Regionalplanes eingeflossen sind.  
Die ebenfalls überwiegend geringe Konfliktträchtigkeit der Prüfflächen in Bezug auf das Schutzgut Klima liegt weniger daran, 
dass Windenergieanlagen zweifelsohne zu einer Minderung von Treibhausgasemissionen beitragen, da dies unabhängig vom 
jeweiligen Standort der Fall ist und in der Umweltprüfung nicht näher betrachtet wurde. Vielmehr liegt die  tendenziell geringe 
Konfliktträchtigkeit auch hier in den konkreten regionalplanerischen Auswahl- und Festlegungskriterien begründet: So wurden 
Vorranggebiete Windenergienutzung nur außerhalb von Waldgebieten der Schutzkategorie A ausgewiesen. Damit wurden 
sowohl klimatische als auch weitere landschaftsbezogene Konflikte vermieden, denn Wald hat eine Fülle von ökosystemaren 
Funktionen und ist zugleich für die Erholung von herausragender Bedeutung. In einer Region, deren Waldanteil mit nur ca. 
18,6 % (RP Leipzig -Westsachsen 2021: 172) deutlich unter dem Bundesdurchschnitt von 29,9 % (Statistisches Bundesamt 
Stand 2024) liegt und die zugleic h die waldärmste Region Sachsens darstellt, ist ein Schutz bestehender Wälder umso 
vordringlicher. In den wenigen Fällen, in denen bezüglich des Schutzgutes Klima die Konfliktstufe 2 (mittel) erreicht wurde, 
stehen Gehölzbestände dahinter, die nicht der Schutzkategorie A zuzuordnen sind.  
Bezüglich der Schutzgüter Boden und Kultur- und sonstige Sachgüter ist die Konfliktlage etwas disperser. Sehr konfliktarme 
Flächen wechseln sich hier mit konfliktreicheren Flächen ab. Beim Boden begründet sich die Konfliktstufe 3 oft durch die Lage 
in Gebieten mit hoher Bodenfruchtbarkeit. Dabei ist allerdings zu berücksichtigen, dass in Vorranggebieten Windenergie -
nutzung grundsätzlich eine landwirtschaftliche Nutzung möglich ist und der Bodenverlust mit 225 m² – max. 500 m² Versieglung 
pro Anlage im Vergleich zu anderen Flächennutzungen vergleichsweise gering ausfällt. Konflikte mit kleinflächigen 
schützenswerten Bodenaus prägungen können ebenso wie Konflikte mit archäologischen Denkmalen durch geeignete 
Standortwahl im Zulassungs- und Genehmigungsverfahren entschärft werden. 
Am konfliktträchtigsten wirken die geplanten Vorranggebiete Windenergienutzung auf die Schutzgüter Landschaft und Flora, 
Fauna, Biodiversität.  Hervorzuheben ist allerdings, dass es s elbst bei diesen Schutzgütern gelungen ist, eine Reihe  
umweltbezogener Konflikte durch geeignete Auswahl - und Festlegungskriterien zu vermindern. Die Konfliktträchtigkeit der 
Potenzialflächen in Stufe 2 der Umweltprüfung war unvergleichlich höher, auch in Bezug auf Kumulationseffekte. 
Bezogen auf das Schutzgut Flora, Fauna, Biodiversität wurden  die Heidelandschaften gegenüber ihrer Abgrenzung im 
Regionalplan Leipzig-Westsachsen (2021) zwar deutlich verkleinert, aber in der verkleinerten Abgrenzung immer noc h als 
Ausschlusskriterium in die Fortschreibung einbezogen.  
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
27 
Auch wurden Natura 2000 -Gebiete und Naturschutzgebiete nach den Auswahl - und Festlegungskriterien i.d.R. mit einem 
Puffer von 500 m von Windenergieanlagen freigehalten, sodass zumindest der Nahbe reich zu kollisions - und störungs -
empfindlichen Brutvogelarten gemäß Anlage 1 BNatSchG geschützt wurde. Lediglich das Vorranggebiet 77b sticht hier heraus, 
welches als einziges Windenergiegebiet der Region innerhalb des 500 m Puffers liegt und mit einem Ab stand von lediglich 
80 m zum benachbarten FFH- und SPA-Gebiet als nicht Natura 2000 -verträglich bewertet werden muss. Unabhängig davon 
treten Artenschutzkonflikte bei einer Reihe von Vorranggebieten Windenergienutzung auf.  
In Bezug auf das Schutzgut Landschaft ist es vor allem die Vielzahl an Vorranggebieten Windenergienutzung, die aufgrund 
ihrer großräumigen Sichtwirkungen und ihrer Kumulation stellenweise zu erheblichen Beeinträchtigungen des 
Landschaftsbildes führt.  Die d iesbezüglich konfliktträchtigsten Vorranggebiete wurden mit der Konfliktstufe 3 bewertet. 
Gleichwohl hat der Regionale Planungsverband Leipzig -Westsachsen eine räumliche Verteilung in der Gesamtregion 
vorgenommen, die einer Überlastung von Teilräumen entgegenwirkt. Die kumulativen Wirkungen konnten mit der vorliegenden 
Auswahl an Vorranggebieten Windenergienutzung zwar nicht gänzlich vermieden, aber doch gegenüber der Vorauswahl in 
Stufe 2 der Umweltprüfung maßgeblich vermindert werden. 
Insgesamt sind von d en 91 Vorranggebieten Windenergienutzung 9,9 % als umweltbezogen hoch konfliktträchtig 
(Gesamtkonfliktstufe 3) einzustufen. Im Gegenzug können 34,1 % der Windenergiegebiete als gering konfliktträchtig 
(Gesamtkonfliktstufe 1) bewertet werden. Etwas mehr als  die Hälfte der Windenergiegebiete (56 %) sind hingegen mittel 
konfliktträchtig (Gesamtkonfliktstufe 2). Daraus resultierende Empfehlungen und Maßgaben sind Kapitel 6 zu entnehmen.  
  
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Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
28 
3 Natura 2000 – Verträglichkeitsprüfung 
3.1 Rechtsgrundlagen und Methodik 
Projekte und Pläne sind gemäß des § 34 BNatSchG vor ihrer Durchführung oder Zulassung auf ihre Verträglichkeit mit den 
Erhaltungszielen eines Gebietes von gemeinschaftlicher Bedeutung (FFH -Gebiet) oder eines Europäischen Vogel -
schutzgebietes (SPA-Gebiet) zu überprüfen, wenn sie einzeln oder im Zusammenwirken mit anderen Projekten oder Plänen 
geeignet sind, das Gebiet erheblich zu beeinträchtigen. Dabei ist eine Prognose abzugeben, ob und wenn ja welche Natura 
2000-Gebiete in ihren für die Erhaltungsziele oder d en Schutzzweck maßgeblichen Bestandteilen durch regionalplanerische 
Festlegungen einzeln oder im Zusammenwirken mit anderen Planungen und Projekten erheblich beeinträchtigt werden 
können. Die Anzahl der in der Region Leipzig-Westsachsen befindlichen FFH-Gebiete beläuft sich auf 54. Darüber hinaus gibt 
es in der Region 22 Europäische Vogelschutzgebiete (SPA). Zusammen bilden sie das europäische Schutzgebietssystem 
Natura 2000. Betrachtet wurden die Auswirkungen auf die in der Region befindlichen Natura 2000 -Gebiete ebenso wie die in 
Grenzbereichen benachbarter Regionen und Bundesländern befindlichen. Nach Auffassung der EU-Kommission ist insgesamt 
nicht die Gewissheit, sondern die Wahrscheinlichkeit einer erheblichen Beeinträchtigung ausschlaggebend. Bei even tuellen 
Zweifeln bezüglich der Erheblichkeitsschwelle sollte demnach im Sinne des Vorsorgeprinzips gehandelt werden.  
 
Abb. 3-1: Übersicht über das Schutzgebietssystem Natura 2000 in der Region Leipzig-Westsachsen (BfN 2019). 
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Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
29 
Methodisch erfolgte die Prüfung in zwei Stufen: in einem Grob - und einem Feinscreening. Im Grobscreening wurde jedes 
FFH- und SPA -Gebiet mit einer gebietsspez ifischen Empfindlichkeitszone gepuffert, die sich aus den in der Grund -
schutzverordnung genannten Arten gemeinschaftlicher Bedeutung bzw. Vogelarten und deren Empfindlichkeit gegenüber den 
Scheuch-, Schlag- und Störwirkungen von Windenergieanlagen ergaben.  Bei kollisionsgefährdeten Brutvogelarten orientierte 
sich die Reichweite der Empfindlichkeitszone an Anlage 1 BNatSchG. Reichte nun die potenzielle Wirkzone eines 
Vorranggebietes Windenergienutzung in die Empfindlichkeitszone eines Natura-2000-Gebietes hinein, erfolgten die nächsten 
Prüfschritte. Die Einstufung in die Konfliktklasse erfolgte dann nach den in Abbildung Abb. 3-2 dargestellten Merkmalen.  
Aufgrund von Mobilität und Habitatansprüchen der Vogelarten weisen SPA -Gebiete i.d.R. eine größere Empfindlichkeitszone 
als FFH -Gebiete auf. Im Falle einer Überlagerung von FFH - und SPA-Gebietsschutz wurde die weitreichendere Empfind -
lichkeitszone in die  Natura-2000-Verträglichkeitsprüfung einbezogen. Ganz überwiegend stellen die Konflikte zwischen 
geplanten Vorranggebieten Windenergienutzung und Natura-2000-Gebieten letztlich SPA-Konflikte zwischen zu schützenden 
Vogelarten und der vorgesehenen Windenergienutzung dar, da (außer bei einem Vorranggebiet Windenergienutzung) bereits 
in den regionalplanerischen Auswahl- und Planungskriterien ein 500 m-Puffer um Natura-2000-Gebiete berücksichtigt wurde. 
Mit der überwiegenden Einhaltung der 500 m -Pufferzone wurde zugleich sichergestellt, dass Windenergieanlagen nicht im 
Nahbereich gemäß Anlage 1 BNatSchG kollisionsgefährdeter Brutvogelarten errichtet werden können. Eine Ausnahme davon 
bildet die Fläche 77b, die im Nahbereich von acht kollisionsgefährdeten Brutvogelarten gemäß Anlage 1 BNatSchG liegt und 
damit das Tötungs- und Verletzungsrisiko der diesen Brutplatz nutzenden Exemplare signifikant erhöh t.  
Die Wirkzonen von 34 Vorranggebieten Windenergienutzung befinden sich im zentralen Prüfbereich kollisionsgefährdeter 
Brutvogelarten nach Anlage 1 BNatSchG oder störungsempfindlicher Brutvogelarten oder im Empfindlichkeitsbereich 
kollisionsgefährdeter Arten gemeinschaftlicher Bedeutung. Die Wirkzonen von 8 Teilflächen davon überlagern sich dabei mit 
dem 500 m- Puffer um SPA-Gebiete bzw. in einem 300 m- Puffer um FFH-Gebiete. Diese Teilflächen wurden der Konfliktklasse 
3 zugeordnet und einer vertiefenden SPA/FFH-Verträglichkeitsprüfung (Feinscreening) unterzogen. In dieser wurden folgende 
Grundlagen genutzt: der jeweilige Natura 2000 -Managementplan (sofern vorliegend), die Artdaten des LfULG (Vorstudie 
LfULG 2024: u.a. Multibase -Artdatenbank), die dort ent haltenen Dichtezentren für Rot - und Schwarzmilan und 
kollisionsgefährdeten Fledermausarten ebenso alle vorhandenen Punktdaten sowie das auf den Daten des LfULG basierende 
Fachgutachten der TUD (Schmidt et. al 2024b) mit der Ermittlung von Dichtebereiche fü r alle in der Region vorkommenden 
kollisions- und störungsempfindlichen Brutvogelarten. 
 
Abb. 3-2: Übersicht über die Einstufung in Konfliktklassen in der Natura-2000-Verträglichkeitsprüfung. 
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Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
30 
 
Abb. 3-3: Übersicht über die Einstufung in Konfliktklassen in der Natura-2000-Verträglichkeitsprüfung (Fortsetzung). 
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Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
31 
Abb. 3-4: Ergebnis der abschließenden Einstufung in Konfliktklassen in der Naura-2000-Verträglichkeitsprüfung. Die dargestellten 
Empfindlichkeitszonen der Natura-2000-Gebiete ergeben in der Überlagerung mit den Wirkzonen der geplanten Vorranggebieten 
Windenergienutzung die Konfliktzonen (pink schraffiert), deren Ausprägung die Einteilung der Konfliktklassen ergibt (siehe Abb. 3-2 ). Die 
geplanten Vorranggebiete Windenergienutzung sind entsprechend dieser Konfliktklassen in drei Farbstufen eingefärbt, wobei gelbe 
Flächen der Konfliktklasse 1, orange Flächen der Konfliktklasse 2 und rote Flächen der Konfliktklasse 3 entsprechen. Die für diese 
Einstufung weiterhin relevanten zentralen Prüfbereiche der in den Gebieten geschützten kollisionsgefährdeten oder störungsempfindlichen 
Arten sind im Hintergrund (grau) dargestellt.  
 
 
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Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
32 
3.2 Zusammenfassung der Ergebnisse 
Datenblätter für das Feinscreening Natura 2000 (TU Dresden 2024) 
 
74 % der zu prüfenden Vorranggebiete Windenergienutzung sind in der Natura 2000-Verträglichkeitsprüfung der Konfliktklasse 
1 (gering), 20  % der Konfliktklasse 2 (mittel) und  nur 6 % der Konfliktklasse 3 (hoch)  zuzuordnen. Alle Vorrangge biete 
Windenergienutzung, die hoch k onfliktträchtig in Bezug auf Natura 2000 sind, wurden in der Umweltprüfung sowohl im 
Schutzgut Arten und Biotope als auch in der Gesamtbewertung (vgl. Tabelle 2-1) einer hohen Konfliktstufe (3) zugeordnet, da 
die Ergebnisse der Natura 2000-Verträglichkeitsprüfung zulassungsrelevant sind.  
Keines der geplanten Vorranggebiete Windenergienutzung befindet sich innerhalb eines FFH- oder SPA-Gebietes.  
Zugleich wurde durch Aufnahme des Auswahl- und Festlegungskriteriums von 500 m Schutzabstand gewährleistet, dass sich 
bis auf eine Ausnahme  kein Vorranggebiet Windenergienutzung im gesetzlich definierten Nahbereich von Brutplätzen im 
Schutzgebiet beheimateter, kollisionsgefährdeter Brutvogelarten nach Anlage 1 BNatSchG befinden kann.  
Die Ausnahme stellt das Windenergiegebiet 77b dar, welches als einziges der 91 Vorranggebiete  nur 80 m vom nächsten 
FFH- und SPA-Gebiet entfernt liegt. Befindet sich ein Vorranggebiet Windenergienutzung oder dessen Wirkzone innerhalb 
des Nahbereiches von 500 m um ein SPA-Gebiet mit kollisions- oder störungsempfindlichen Vogelarten (wie es bei der Fläche 
77b mit zehn kollisionsgefährdeten Brutvogelarten und drei Dichtezentren klar der Fall ist), formuliert § 45 b Abs. 2 BNatSchG 
ausnahmslos, dass das Tötungs- und Verletzungsrisiko sowie das Störungsrisiko von Brutvogelarten dieses SPA -Gebietes 
signifikant erhöht ist. E rhebliche Beeinträchtigungen des Schutz zweckes und der Erhaltungsziele des SPA -Gebietes sind 
deshalb bereits per Gesetz nicht auszuschließen . Eine Festlegung ist in dieser Form nicht zulässig , da für eine 
regionalplanerische Vorrangfestlegung Grundvoraussetzung ist, dass sich die geplante vorrangige Nutzun g im jeweiligen 
Gebiet auch durchsetzen kann (vgl. OVG Niedersachsen, Urteil vom 14.12.2022, 12 KN 101/20), eine solche Durchsetzungs-
fähigkeit aber bei einer bereits auf regionaler Ebene erkennbaren  erheblichen Beeinträchtigung nicht gegeben wäre. Da eine 
SPA-Verträglichkeit auf Grund der geringen Flächengröße des Vorranggebietes Windenergienutzung auch durch eine 
Flächenreduzierung nicht erreicht werden kann, muss deshalb hier die Maßgabe einer Streichung formuliert werden.  
Die Wirkzonen von insgesamt 34  Teilflächen und damit 26  % der zu prüfenden 131 Teilflächen liegen im zentralen Prüf-
bereich kollisionsgefährdeter Brutvogelarten nach Anlage 1 BNatSchG oder störungsempfindlicher Brutvogelarten oder im 
Empfindlichkeitsbereich kollisionsgefährdeter Arten gemeinschaftlicher Bedeutung und wurden damit (mindestens) der 
Konfliktstufe 2 (mittel) zugeordnet. Die Wirkzonen von acht Teilflächen davon überschneiden sich dabei mit dem 500 m- Puffer 
um SPA-Gebiete bzw. dem 300m- Puffer um FFH-Gebiete und wurden der Konfliktstufe 3 (hoch) zugeordnet. Für diese erfolgte 
ein Feinscreenig, in dem geprüft wurde, ob  nach den Daten des LfULG kollisions- und störungsempfindliche Brutvogelarten 
bekannt sind (Einzelvorkommen) und ob sich das Betrachtungsgebiet ( Vorranggebiet Windenergienutzung im räumlichen 
Zusammenhang mit dem Schutzgebiet) in einem regionalen Dichtebereich  einer oder mehrerer der im SPA -Gebiet 
vorkommenden kollisions- oder störungsempfindlichen Brutvogelart befindet. Dies ist nur bei zwei Vorra nggebieten der Fall: 
Bei den Vorranggebieten 70 und 63  liegen die Wirkzonen im 600 m -Bereich ( und damit innerhalb des zentralen Prüf -
bereiches) um ein SPA-Gebiet mit kollisions- oder störungsempfindlichen Vogelarten , bei Vorranggebiet 70 in einem Dichte -
bereich, bei Vorranggebiet 63 in zwei Dichtebereichen von im jeweiligen SPA-Gebiet vorkommenden kollisions - oder 
störungsempfindlichen Brutvogelarten. In beiden Fällen ist deshalb zu empfehlen, den Abstand zwischen den Vorranggebieten 
Windenergienutzung zu d en Natura 2000 Schutzgebieten zu erhöhen. Dies sollte in der Abwägung der Ergebnisse der 
Beteiligung nach § 6 Abs. 2 SächsLPG berücksichtigt werden. 
Natura-2000-Gebiete können ggf. auch kumulativ beeinträchtigt werden. Diese Kumulationen wurden im Laufe des Planungs-
prozesses jedoch deutlich gemindert. Mit dem vorliegenden Entwurf der Teilfortschreibung gibt es nur noch vier Natura 2000 -
Gebiete, auf die mehr als zwei Vorranggebiete Windenergienutzung einwirken.  
Tab. 0-1: Darstellung der Natura 2000-Gebiete, auf die mehr als zwei Vorranggebiete Windenergienutzung aus Konfliktklasse 2 oder 3 
einwirken.  
Schutzgebiet Einwirkende Vorranggebiete 
Windenergienutzung 
Schutzgebiet Einwirkende Vorranggebiete 
Windenergienutzung 
Dahlener Heide 
(SPA)  
51, 52, 70 Wermsdorfer Teich- und 
Waldgebiet (SPA)  
54, 55, 56a, 56b 
Kämmereiforst und 
Leineaue (SPA)  
60, 61, 62b, 63 Laubwaldgebiete östlich 
Leipzigs (SPA)  
39, 18, 24, 26a, 26b, 26c, 26e 
90 von 185 in Zusammenstellung
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33 
Maßgaben und Empfehlungen der Natura-2000-Verträglichkeitsprüfung 
• Maßgabe: Streichung des Vorranggebietes Windenergienutzung 77b als einziges Vorranggebiet, welches sich 
innerhalb des 500 m-Schutzabstandes eines FFH- und SPA-Gebietes befindet. Mit einer Entfernung von nur 80 m 
zum Schutzgebiet besteht bereits per Gesetz ein Verstoß gegen § 45 b Abs. 2 BNatSchG ( zehn kollisionsgefährdete 
Brutvogelarten, drei Dichtezentren von windenergiesensiblen Arten).   
• Empfehlung: Berücksichtigung der weiteren Ergebnisse der Natura 2000-Verträglichkeitsprüfung in der Abwägung 
der Beteiligung nach § 6 Abs. 2 SächsLPG, insbesondere der Reduzierung der Vorranggebiete Windenergienutzung 
70 und 63. 
  
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34 
4 Besonderer Artenschutz 
4.1 Rechtsgrundlagen und Methodik 
Festlegungen eines Regionalplans können nicht unmittelbar gegen das Artenschutzrecht gemäß § 44 BNatSchG verstoßen. 
Jedoch stellt eine regionalplanerische Festlegung, bei welcher bereits erkennbar ist, dass sie wegen entgegenstehender 
artenschutzrechtlicher Vorgaben nicht umset zbar ist, eine unzulässige Scheinplanung im Sinne der Rechtsprechung (VGH 
Baden-Württemberg, Urteil vom 09.06.2005, 3 S 1545/04) dar. Eine geplante vorrangige Nutzung – hier die 
Windenergienutzung – muss sich im jeweiligen Gebiet auch durchsetzen können (v gl. OVG Niedersachsen, Urteil vom 
14.12.2022, 12 KN 101/20). Insofern ist auf der Ebene der Regionalplanung eine Auseinandersetzung mit dem besonderen 
Artenschutz erforderlich. 
Gemäß § 44 Abs. 1 BNatSchG gelten ein Tötungsverbot für wild lebende Tiere beso nders geschützter Arten (Nr. 1), ein 
Störungsverbot wild lebender Tiere der streng geschützten Arten und europäischen Vogelarten, wenn sich der 
Erhaltungszustand der lokalen Population einer Art verschlechtert (Nr. 2), ein Entnahme- und Beschädigungsverbot  von 
Fortpflanzungs- oder Ruhestätten wild lebender Tiere besonders geschützter Arten (Nr. 3)  sowie ein Entnahme- und 
Zerstörungsverbot wild lebender Pflanzen der besonders geschützten Arten (Nr. 4). Grundsätzlich können durch die 
Teilfortschreibung alle Verbotstatbestände berührt werden. Da die Standorte der Windenergieanlagen jedoch erst auf 
Genehmigungs- und Zulassungsebene festgelegt werden, wird davon ausgegangen, dass sich Verbotstatbestand Nr. 4 durch 
Standortverschiebungen auf Genehmigungsebene vollständig vermeiden lässt. Er wird im Folgenden nicht weiter betrachtet.  
Eine Ausnahme von den Verboten auf Vorhabensebene kann – wenn zumutbare Alternativen nicht gegeben sind und sich 
der Erhaltungszustand der Population einer Art nicht verschlechtert bzw. für Vogelarten im günstigen Erhaltungszustand bleibt 
– im Einzelfall aus zwingenden Gründen des überwiegenden öffentlichen Interesses zugelassen werden. Dabei ist zu 
berücksichtigen, dass die Windenergienutzung nach § 2 EEG im „überragenden öffentlichen Interesse“ liegt und als 
„vorrangiger Belang“ in die jeweils durchzuführenden Schutzgüterabwägungen eingebracht werden soll.  
Nach § 6 (1) WindBG ist in Genehmigungsverfahren von Windenergieanlagen, die in einem Vorranggebiet Windenergie-
nutzung liegen, für das im jeweiligen Regionalplan eine Umweltprüfung durchgeführt wurde, keine arten schutzrechtliche 
Prüfung mehr erforderlich. Dabei ist allerdings zu berücksichtigen, dass Belange des Artenschutzes auf der 
regionalplanerischen Ebene schon allein wegen der Größe der Region als Such- und Untersuchungsraum nur auf der Grund-
lage bestehender, plausibilisierter Daten geprüft und bewertet werden können. Zudem trifft die Regionalplanung keine 
Festlegung zum genauen Anlagenstandort, zur Anlagendimension, zum Anlagentyp sowie zur Erschließung, zum Betrieb oder 
zum Zeitpunkt einer möglichen Realisierung, ebenso wenig zu möglichen CEF- oder FCS-Maßnahmen. Die Teilfortschreibung 
„Erneuerbare Energien“ erfolgt in einem Maßstab von 1:100.000. Insofern kann auf Regionalplanebene schon vom Typus her 
nicht die Detailgenauigkeit erreicht werden, die auf Genehmigungs - und Zulassungsebene zu erwarten wäre. Es ist lediglich 
eine dem Maßstab und der Steuerungsreichweite der vorgelagerten Planungsebene entsprechende Abschätzung der 
Verträglichkeit mit dem besonderen Artenschutz nach § 44 BNatSchG leistbar. 
Grundsätzlich sind für die Berücksichtigung artenschutzrechtlicher Belange auf der vorgelagerten Planungsebene sämtliche 
Arten nach Anhang IV FFH-RL sowie nach Art. 1 VS-RL sämtliche Vogelarten zu betrachten. Im Rahmen der Teilfortschreibung 
„Erneuerbare Energien“ weisen diese Arten jedoch je nach spezifischer Empfindlichkeit gegenüber Windenergieanlagen und 
Verbreitung im Planungsraum eine unterschiedliche Relevanz auf. Eine B etrachtung bestimmter Artengruppen kann dann 
entfallen, wenn eine artenschutzrechtliche Betroffenheit gegenüber vorhabenspezifischen Wirkungen aufgrund der von den 
Arten bevorzugten Habitate im Regelfall ausgeschlossen werden kann (i. d. R. keine Errichtun g von Windkraftanlagen in 
Gewässern- somit kein Prüferfordernis für Fische) (Wulfert et al. 2023: 8). Darüber hinaus können weitere Artengruppen sowie 
auch einzelne Arten, die aufgrund ihrer artspezifischen Habitatansprüche oder ihrer Verbreitungsgrenze außerhalb der Region 
nicht als empfindlich gegenüber Windenergieanlagen einzustufen sind, für die Betrachtung ausgeschlossen werden. Im 
Hinblick auf die Teilfortschreibung „Erneuerbare Energien“ sind somit nur die windenergiesensiblen Arten der Artengruppe 
Vögel und Fledermäuse sowie wenige weitere planungsrelevante Arten des Anhangs IV relevant. 
Datenseitig baut die Betrachtung des besonderen Artenschutzes schwerpunktmäßig auf der vom LfULG 2024 bereitgestellten 
Studie „Flächenermittlung nach Windenergiefläc henbedarfsgesetz – Erarbeitung artenschutzfachlicher Grundlagen für die 
Regionalplanung in Sachsen“ auf. In diesem wurden für Rot - und Schwarzmilan und Seeadler zugleich Dichtezentren 
berechnet, die einbezogen wurden. Auf Basis dieser Daten und dem übergeb enen Datensatz wurde durch die TU Dresden 
2024 ein Fachgutachten Artenschutz auf regionaler Ebene für die Region erarbeitet.  
Fachgutachten Artenschutz auf regionaler Ebene (Schmidt et al. 2024b) und Anhang 2 des Umweltberichts 
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
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Darin wurden für das Vorkommen von 16 windenergiesensiblen u nd in der Region Leipzig -Westsachsen vorkommenden 
Vogelarten, für die das Tötungs- und Verletzungsverbot (§ 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG) oder das Störungsverbot (§  44 Abs. 1 
Nr. 2 BNatSchG) von besonderem Belang ist, GIS-basiert Kerndichten ermittelt. Diese wurden mit den bereits vom LfULG für 
Rot- und Schwarzmilan und Seeadler berechneten Dichtezentren zusammengeführt. Die nachfolgenden Abbildungen zeigen 
beispielhaft Dichtezentren des Rotmilans in der Region Leipzig-Westsachsen (Vorstudie LfULG 2024) und Dichtebereiche für 
die Rohrweihe (Schmidt et al. 2024b). 
 
Abb. 4-1:  Dichtezentren Rotmilan (Vorstudie LfULG 2024). 
 
Abb. 4-2: Kerndichte Rohrweihe (Schmidt et al. 2024b). 
Vorkommen der vom Aussterben bedrohten Vogelarten Rotschenkel, Kiebitz, Bekassine und Kornweihe gingen durch die 
Selektion geeigneter Habitatkomplexe in den kartierten Rastern (64-tel-Quadranten) in die höchste Konfliktstufe ein. Insgesamt 
wurden damit 22 windenergiesensible Vogelarten in der Region berücksichtigt. Analog dazu wurden auch die Kerndichten 
der Vorkommen von 10 in der Region vorkommenden, windenergiesensiblen Fledermausarten  ermittelt und schließlich 
in einer GIS -basierten multikriteriellen Da tenanalyse (MCDA) mit den Kerndichten der Vogelarten verknüpft. Ergebnis sind 
Schwerpunktbereiche windenergiesensibler Arten, die in der Umweltprüfung als Indikator „ Schwerpunktbereiche 
windenergiesensibler Vogel- und Fledermausarten“ herangezogen wurden. 
 
Abb. 4-3: Schwerpunktbereiche für besonders windenergiesensible Arten: Gebiete Klasse 1 und Klasse 2 (Schmidt et al. 2024b). 
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Liegt ein Vorranggebiet Windenergienutzung in einem Gebiet mit herausragender artenschutzrechtlicher Bedeutung (Klasse 
1) windenergiesensibl er Vogel - und Fledermausarten, wurde auf Basis der erläuterten Daten die höchste Konfliktstufe (3) 
vergeben, bei einer Lage in einem Gebiet hoher artenschutzrechtlicher Bedeutung (Klasse 2) die mittlere Konfliktstufe 2.  
Ergänzend dazu wurden auch Punktvorkommen entsprechend der Datensätze des LfULGs (Nachlieferung Punktdaten vom 
12. August 2024 nach Abschluss der Studie) einbezogen und in der Umweltprüfung bewertet, wie groß der Abstand zwischen 
Brutplatz und Vorranggebiet Windenergienutzung ist. Fiel dies er kleiner als 500 m aus, wurde die höchste Konfliktstufe 
vergeben. Zu berücksichtigen ist allerdings, dass die vorliegenden Punktdaten sehr unvollständig sind und nur einen Bruchteil 
der rasteraggregierten Datensätze der oben benannten Studie beinhalten.  
Zudem wurde das Vorkommen folgender weiterer FFH-Anhang IV -Arten auf der Ebene von MTB -Quadranten aus dem 
Rasterverbreitungsatlas Sachsen berücksichtigt : Feldhamster, Haselmaus, Kreuzkröte, Kleiner Wasserfrosch, Schlingnatter, 
Heldbock / Großer Eichenbock , Eremit, Scharlachroter Plattkäfer / Scharlachkäfer, Eschen -Scheckenfalter, Dunkler 
Wiesenknopf-Ameisenbläuling, Heller Wiesenknopf-Ameisenbläuling, Großer Feuerfalter. 
Um regional bedeutsame Zug - und Rastgebiete  in der Bewertung einbeziehen zu können, wu rden durch die Regionale 
Planungsstelle des Weiteren aktuelle Kartierungen ausgewertet und datenseitig mit großflächigen Standgewässern und den 
für den Vogelzug relevanten Auenlandschaften verknüpft.  
 
Abb. 4-4: Bedeutsame Zug- und Rastgebiete der Planungsregion Leipzig-Westsachsen (RPV 2024). 
Im Ergebnis wurden regional bedeutsame Zug- und Rastgebiete im Umkreis von 1000 m um regional bedeutsame Gewässer 
als hoch und im Umkreis vom 2000 m als mittel konfliktträchtig bewertet. 
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4.2 Zusammenfassung der Ergebnisse 
Nur e ine Teilfläche der geprüften 131 Teilflächen von 91 Vorranggebieten Windenergienutzung liegt in einem Gebiet mit 
herausragender artenschutzrechtlicher Bedeutung windenergiesensibler Vogel - und Fledermaus arten der Region 
Leipzig-Westsachsen. Bei ihr wurde deshalb im Grobscreening ein signifikantes Risiko gesehen, dass bei der Errichtung von 
Windenergieanlagen Verbotstatbestände nach §  44 BNatSchG ausgelöst werden, insbesondere das Tötungs - und 
Störungsverbot. Sie wurde deshalb vertiefend geprüft (Feinscreening).  Im Ergebnis lässt d as Vorranggebiet 
Windenergienutzung 22 aufgrund der zentralen Lage in den Bereichen höchster Kerndichte, der konkreten Artvorkommen 
und einer möglichen Barrierewirkung  zwischen artenschutzrechtlich bedeutsamen Gebieten bereits auf regionaler Ebene  
erhebliche artenschutzrechtliche Konflikte erkennen. Bei diesem Vorranggebiet wird deshalb empfohlen, in der Abwägung der 
Beteiligung nach § 6 Abs. 2 SächsLPG eine Reduzierung der Flächengröße vorzunehmen.   
Darüber hinaus wurden artenschutzrechtliche Konflikte auch dezidiert im Kontext der Natura -2000-Prüfung berücksichtigt 
(siehe Kapitel 3). Die o.g. Dichtezentren und Dichtebereiche wurden verwendet, da sie eine robustere Grundlage als Einzel-
daten darstellen und im Sinne planerischer Vorsorge nicht nur auf aktuellen, sondern auf Datensätzen eines größeren 
Betrachtungszeitraumes (ab 2012) beruhe n. Zugleich entsprechend sie in ihrem Abstraktionsgrad der regionalen Maßstabs -
ebene. Unabhängig davon wurde jedoch ebenfalls abgeprüft, ob im Umkreis der Vorranggebiete Windenergienutzung Punkt-
vorkommen windenergiesensibler Vogel- und Fledermausarten dokumentiert sind. Bei 14 der 131 untersuchten Teilflächen 
lagen zum Zeitpunkt der Umweltprüfung weder in einem Bereich von bis zu 500 m noch in einem Bereich von bis zu 2000 m 
punktkonkrete Nachweise von windenergiesensiblen Vogelarten vor. Diese Gebiete wur den artenschutzrechtlich auf der 
regionalen Ebene als gering konfliktträchtig eingestuft. Sollten diese Gebiete als Beschleunigungsgebiete festgelegt werden, 
kann sich d ie Genehmigungs - und Zulassungsebene auf die im Anhang 3 des Regionalplanes  benannten Standard-
maßnahmen beschränken. Dies betrifft die Vorranggebiete Windenergienutzung 1, 5a, 7, 34b, 43, 45b, 46b, 66b, 79a, 79b, 
80, 82a, 82b und 87. 
Liegen im 500 m- Bereich um ein Vorranggebiet Windenergienutzung aktuelle Hinweise (seit 2019) auf Brutvorkommen 
windenergiesensibler Vogelarten vor, sind auf der Genehmigungs - und Zulassungsebene hingegen für jede betroffene Art 
neben den Standardmaßnahmen konstellationsspezifische Minderungsmaßnahmen auszuschöpfen. Nähere Regelungen 
dazu sind wiederum Anhang 3  des Regionalplanes zu entnehmen. Dies betrifft 48 der 131 zu prüfenden Teilflächen der 91 
Vorranggebiete Windenergienutzung, nämlich: 2, 3, 4a, 4b, 4c, 6, 8, 14a, 14b, 22, 23a, 23b, 23c, 23d, 24, 25, 26a, 26c, 26d, 
26e, 27a, 28, 29a, 32, 34a, 36, 37, 38, 39, 40, 52, 53b, 53c, 55, 56a, 56b, 57, 58a, 59a, 59b, 64, 65, 66a, 67, 85, 88a, 88b und 
88c. Für alle im Kontext der windenergiesensiblen Vogelarten bislang nicht genannten Teilflächen liegen Hinweise auf 
Brutvorkommen windenergiesensibler Vogelarten im Bereich von bis zu 2000 m vor. 
Hinsichtlich der Artengruppe der Fledermäuse wurden die im Rahmen der Vorstudie des LfULG 2024 ermittelten 
Dichtezentren (ohne Kohärenzbereich) betrachtet. In der Planungsregion gibt es Dich tezentren der Arten Alpenfledermaus, 
Breitflügelfledermaus, Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, Mopsfledermaus, Mückenfledermaus, Rauhautfledermaus, 
Zweifarb- und Zwergfledermaus. 52 der 131 untersuchten Teilflächen liegen in keinem Dichtezentrum einer A rt, weshalb eine 
Einstufung als gering konfliktträchtig erfolgt. Sollten diese Gebiete als Beschleunigungsgebiete festgelegt werden, kann sich 
die Genehmigungs - und Zulassungsebene auf die im Anhang 3 des Regionalplanes  benannten Standardmaßnahmen 
beschränken. Dies betrifft die folgenden Flächen: 1, 2, 4a, 4b, 4c, 5a, 5b, 6, 8, 11, 12, 21, 29a, 29b, 41, 42, 43, 44, 45a, 45b, 
46a, 46b, 47, 48, 49, 51, 56a, 56b, 63, 64, 66a, 66b, 67, 68a, 68b, 68c, 68d, 69a, 72, 73, 75, 76a, 76b, 78, 79a, 79b, 80, 81 , 
82a, 82b, 85, 87. Die anderen Vorranggebiete Windenergienutzung (folglich 79 Teilflächen) befinden sich in mindestens einem 
Dichtezentrum einer Fledermausart. Aussagen zu den Minderungsmaßnahmen sind wiederum dem Anhang 3 des 
Regionalplanes zu entnehmen. 
In Vorra nggebieten Windenergienutzung, die vom Träger der Regionalplanung nicht als Beschleunigungsgebiet festgelegt 
werden, in denen aber nach § 6 Abs. 1 WindBG keine artenschutzrechtliche Prüfung stattfindet, soll sich die Genehmigungs - 
und Zulassungsbehörde gleichermaßen an den Regelungen des Anhanges 3 des Regionalplanes orientieren. 
 
Empfehlungen zur Wahrung des besonderen Artenschutzes 
• Empfehlung: Berücksichtigung der o.g. Ergebnisse in der Abwägung der Beteiligung nach § 6 Abs. 2 SächsLPG, 
insbesondere der Reduzierung des Vorranggebietes Windenergienutzung 22 .  
• Empfehlung: Festlegung und Umsetzung der Regeln fachlich anerkannter Minderungsmaßnahmen für die 
betroffenen Arten durch die Genehmigungsbehörde gemäß Anhang 3 des Regionalplanes.  
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5 Gesamtplanbetrachtung 
In der Umweltprüfung sind nicht nur die Wirkungen der einzelnen Vorranggebiete, sondern auch ihre kumulativen Wirkungen 
zu bewerten. Dabei ergeben sich kumulative Wirkungen in Bezug auf eine Reihe von Schutzgütern:  
 Boden/ Fläche: Pro Windenergieanlage kann von etwa 500 m² voll - und teilversiegelter Fläche ausgegangen werden. 
Bezogen auf einen Raumbedarf von ca. 16,5 ha pro Anlage macht der Vers ieglungsanteil damit nur ca. 3 % aus. Die 
übrigen 97 %, einschließlich der in der Bauphase benötigte Montage - und Lagerflächen (weitere ca. 0,4 ha) sind in der 
Betriebsphase unversiegelt. Von den mindestens 2 ,0 % Flächen, die in der Region Leipzig -Westsachsen für die 
Windenergienutzung bereitgestellt werden sollen, werden damit voraussichtlich nur 3 % versiegelt, das entspricht etwa 
238,34 ha oder 0,06% der Regionsfläche. 
 Flora/Fauna/Biodiversität: Hier ergeben sich deutlich höhere Kumulationswirkungen als beim Boden, da aufgrund der 
Konzentrationswirkungen bestehender UND geplanter Vorranggebiete Windenergienutzung großräumige Barriere -
wirkungen entstehen können. Die nachfolgende Abbildung zeigt zunächst die Kumulation geplanter Vorranggebiete 
Windenergienutzung unter Berücksichtigung des Bestandes an Windenergieanlagen. Dunkel lila dargestellt sind darin 
Vorranggebiete Windenergienutzung, die sich in einer Entfernung von weniger oder gleich dem 10fachen der Gesamt -
höhe der Referenzanlage (2610 m) voneinander befinden und zusammen eine Anzahl von mehr als 5 übersteigen. Rosa 
gekennzeichnet werden in der zweithöchsten Kumulationsstufe Vorranggebiete Windenergienutzung, die beim gleichen 
Abstand voneinander eine Anzahl von ≤ 5 erreichen.  
 
Abb. 5-1:  Kumulationsgebiete (dunkellila: höchste Kumulationsstufe; rosa: zweithöchste Kumulationsstufe; schwarze Punkte: 
Bestandsanlagen; Umgrenzung ohne Farbe: keine regional bedeutsame Kumulation). 
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 Landschaft: Gravierende Kumulationswirkungen entstehen in Bezug auf das Schutzgut Landschaft. Dabei ist aufgrund 
der Weiträumigkeit der Sichtwirkungen und der Vielzahl der Vorranggebiete Windenergienutzung nahezu zwangsläufig 
eine flächenhafte Überprägung der Landschaft Leipzig-Westsachsens zu erwarten. Dies lässt sich bei einem Flächenziel 
von 2,0 % kaum vermeiden. Der Ansatz des Regionalen Planungsverbandes, Vorranggebiete Windenergienutzung 
möglichst gesamträumlich weit zu verteilen, wirkt einer Überlastung von Teilräumen entgegen, kann aber Kumulationen 
nicht gänzlich vermeiden. In der Umweltprüfung wurde deshalb die sog. „Horizontverstellung“ sowohl für den Bestand als 
auch die Planung an Vorranggebieten Windenergienutzung berechnet. Die „Horizontverstellung“ drückt dabei aus, wieviel 
Segmente des Horizontes von Windenergieanlagen verstellt sind, dreht man sich an einem Punkt einmal um die eigene 
Achse. Sie reicht von 0 über 1/4 bis zu 4/4, also einer vollständigen Horizontverstellung. Der Flächenanteil mit einer 
vollständigen Horizontverstellung (4/4) nimmt aufgrund des Flächenumfanges der Ausweisungen zwangsläufig deutlich 
zu, am stärksten in den Gemeinden Schönwölkau, Krostitz, Jesewitz, Elsnig, Pegau und Elstertrebniz. Dabei ist allerdings 
anzumerken, dass Vorrang gebiete mit einer besonders hohen Konfliktträchtigkeit im Schutzgut Landschaft – also z.B. 
einem besonders großen Sichtraum – nicht zwangsläufig auch in und um Gemeinden verortet sind, welche die höchsten 
Anteile einer (vollständigen) 4/4-Horizontverstellung in der Nah- und Mittelzone aufweisen. Beide Aspekte sind getrennt 
zu betrachten.  
 
Abb. 5-2:  Prognostizierte 4/4-Horizontverstellung pro Gemeinde für die Nah- und Mittelzone (bis 1.500 m). Dunkellila sind Flächen mit 
der höchsten Bewertung im Umweltgut Landschaft, die Umgrenzung ohne Farbe kennzeichnet Flächen mit einer niedrigeren 
Bewertung im Umweltgut Landschaft. 
Die Abbildung zeigt, dass die Kommunen Elstertrebnitz und Regis -Breitingen d ie flächenmäßig umfangreichsten visuellen 
Kumulationseffekte zu erwarten haben  (auf über 5 % ihres Gemeindegebietes) , gefolgt von den Kommunen Markranstädt, 
Pegau, Groitzsch, Neukieritzsch, Naunhof, Mügeln und Elsnig  (auf unter 5 % ihres Gemeindegebietes) . Im Gegenzug wird 
aber auch deutlich, dass die Teilfortschreibung bei dem Großteil der Städte und Gemeinden - nämlich bei 65 % - keine oder 
nur sehr marginale kumulative Effekte im Landschaftsbild durch eine Horizontverstellung in der Nah- und MIttelzone erwarten 
lässt. 
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6 Zusammenfassende Maßgaben und Empfehlungen 
Fasst man die dargelegten Ergebnisse der Umweltprüfung zusammen, ergeben sich folgende Maßgaben und Empfehlungen: 
Maßgabe:  
Streichung des Vorranggebietes Windenergienutzung 77b aufgrund einer bereits auf regionaler Ebene erkennbaren 
Natura 2000-Unverträglichkeit 
Begründung: einziges Vorranggebiet, welches sich innerhalb des 500 m-Schutzabstandes eines FFH- und SPA-
Gebietes befindet. Mit einer Entfernung von nur 80 m zum Schutzgebiet besteht bereits per Gesetz ein Verstoß gegen 
§ 45 b Abs. 2 BNatSchG. Lage im Nahbereich von Baumfalke, Fischadler, Kranich, Rohrweihe, Rotmilan, Schwarzmilan, 
Schwarzstorch, Seeadler, Weißstorch, Wespenbussard;  Dichtezentrum Kranich, Schwarzstorch, Weißstorch; zudem 
Lage zwischen zwei benachbarten Natura 2000-Gebieten sowie vollständige Lage im Naturpark Dübener Heide und im 
Landschaftsschutzgebiet. 
Empfehlung:  
Berücksichtigung der Ergebnisse der Natura 2000-Verträglichkeitsprüfung, der Artenschutz-Prüfung und der 
Umweltprüfung in der Abwägung der Beteiligung nach § 6 Abs. 2 SächsLPG, insbesondere Prüfung einer Reduzierung 
der Vorranggebiete Windenergienutzung 22, 63 und 70.  
Begründung: Vorranggebiet 22 liegt zentral in einem Gebiet herausragender artenschutzrechtlicher Bedeutung 
windenergiesensibler Vogel- und Fledermausarten in der Region und ist zudem geeignet, eine Barrierewirkung zu 
entfalten. Aktuelle Brutvorkommen von Kiebitz und Rohrweihe im 500 m-Pufferbereich. 
Vorranggebiet 63 liegt im 600 m-Bereich eines SPA-Gebietes und im Dichtezentrum Rohrweihe und Rotmilan; zudem 
Lage zwischen zwei benachbarten Natura 2000-Gebieten, darüber hinaus hohe Verletzlichkeit des Sichtraumes durch 
großen Sichtraum und Überlagerung mit Gebieten hoher landschaftlicher Erlebniswirksamkeit, sowie fast vollständige 
Lage im Landschaftsschutzgebiet.   
Vorranggebiet 70 liegt im 600 m-Bereich eines SPA-Gebietes und im Dichtezentrum Schwarzmilan. 
Empfehlung:  
Aufnahme von Variante 1 oder 2 bei der Festlegung von Beschleunigungsgebieten sowie Aufnahme in die Begründung 
des Regionalplanes, dass in den jeweiligen Vorranggebieten, die kein Beschleunigungsgebiet sind, auf Zulassungsebene 
eine Natura 2000-Prüfung erforderlich ist. Zugleich Aufnahme eines Anhanges zu den Regeln für Maßnahmen zur 
Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in Beschleunigungsgebieten 
 
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6.1 Festlegung von Beschleunigungsgebieten 
Auf EU-Ebene wurde am 30.10.2023 mit der Richtlinie (EU) 2023/2413 die Richtlinie (EU) 201 8/2001 (Renewable Energy 
Directive) novelliert (nachfolgend RED III-Richtlinie genannt) und beschlossen, dass die Mitgliedsstaaten „Beschleunigungs-
gebiete für erneuerbare Energie“ auszuweisen haben. Innerhalb der Genehmigungsverfahren in Beschleunigungsge bieten 
sieht die RED  III-Richtlinie dann maßgebliche Erleichterungen vor: So sind die zu genehmigenden Vorhaben auf 
Genehmigungsebene unter anderem von der Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP), der FFH -
Verträglichkeitsprüfung (FFH-VP) sowie der arten schutzrechtlichen Prüfung ausgenommen. Zur Umsetzung der RED  III-
Richtlinie liegen derzeit Gesetzesentwürfe vor, die zum Zeitpunkt der Ver fassung des Umweltberichtes zwar noch nicht 
rechtskräftig geworden sind, deren Verabschiedung aber aufgrund der Umsetzungsverpflichtung in nationales Recht bis 2025 
demnächst zu erwarten ist . Vor diesem Hintergrund werden nachfolgend  Hinweise gegeben werden, welche der 
Vorranggebiete Windenergienutzung aus Sicht der Umweltprüfung grundsätzlich für eine Festlegung als 
Beschleunigungsgebiet geeignet sind und welche nicht.  
Dabei ist zu berücksichtigen, dass in der Umweltprüfung auf regionaler Ebene weder Anlagenstandorte noch konkrete 
Anlagentypen bekannt sind. Zudem konnte sowohl die Prüfung der Natura 2000 -Verträglichkeit als auch des besonderen 
Artenschutzes nur auf Basis der zum Zeitpunkt der Regionalplanaufstellung flächendeckend vorliegenden, eingeschränkten 
Datenlage erfolgen und sind Artvorkommen na turgemäß stets dynamisch. Eine gezielte Erfassung von Arten war auf der 
übergeordneten Planungsebene der Regionalplanung weder leist-, noch unter Beachtung von § 8 ROG zumutbar.  
Voraussetzung für die Ausweisung eines Beschleunigungsgebietes ist grundsätzlich, dass auf der planerischen Ebene gemäß 
§ 28 (2) ROG (Entwurf) und 249a (1) BauGB (Entwurf) ökologisch hochwertige oder empfindliche Gebiete  in dem 
jeweiligen Bundesland ausgeschlossen werden. Nach Erwägungsgrund 26 der RED III-Richtlinie sollten Beschleunigungs-
gebiete „besonders geeignet sein und sich dadurch auszeichnen, dass dort die Nutzung der jeweiligen Art der erneuerbaren 
Energie voraussichtlich keine erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt hat“  (RED S.7). Genau dies ist allerdings in den in 
Kapiteln 3 und 4 benannten konfliktbehafteten Vorranggebieten Windenergienutzung nicht der Fall - in Kapitel 3 aufgrund des 
Natura-2000-Gebietsschutzes, in Kapitel 4 aufgrund des besonderen Artenschutzes. Es versteht sich deshalb, dass diejenigen 
Vorranggebiete Windenergienutzung, die entweder gestrichen werden sollten (Vorranggebiet 77b), oder in der Abwägung der 
Beteiligung nach § 6 Abs. 2 SächsLPG aufgrund ihrer K onfliktträchtigkeit überprüft und reduziert werden sollten (Vorrang -
gebiete 22, 63 und 70) von vornherein nicht für eine Ausweisung als Beschleunigungsgebiet in Frage kommen. Aber auch bei 
den verbleibenden Gebieten ergeben sich zwei Optionen, die zum eine n davon abhängen, ab wann ein Vorranggebiet als 
„besonders geeignet“ definiert wird und zum anderen, wie mit dem Passus der RED -III-Richtlinie umgegangen wird, dass die 
Mitgliedstaaten „sicherstellen (sollen), dass die Größe dieser Gebiete (der Beschleunigungsgebiete) insgesamt erheblich ist.“ 
(Erwägungsgrund 26 der RED III-Richtlinie).  
Option 1: Bis zum Nachweis der Natura -2000-Verträglichkeit auf Genehmigungs - und Zulassungsebene eignen sich die 
Teilflächen innerhalb eines 700 m – Puffers um das benachbarte Schutzgebiet der Vorranggebiete Windenergienutzung 8; 10; 
18; 26a; 52; 54; 55; 58b; 60; 6 3; 70 sowie 76b nicht für eine Ausweisung als Beschleunigungsgebiet  gemäß § 28 ROG 
(Entwurf). Sollen auf diesen Teilflächen Windenergieanlagen errichtet werden, ist innerhalb des Zulassungsverfahrens erst 
eine Natura 2000 -Verträglichkeitsprüfung erforderli ch. Ebenso wird Vorranggebiet 22 aus artenschutzrechtlichen Gründen 
nicht als Beschleunigungsgebiet festgelegt. Vorranggebiet 77b wird gestrichen. Damit würde  insgesamt 97 % der Fläche der 
Vorranggebiete Windenergienutzung als Beschleunigungsgebiet festgelegt. 
Option 2: Bis zum Nachweis der Natura -2000-Verträglichkeit auf Genehmigungs- und Zulassungsebene eignen sich alle 34 
Vorranggebiete Windenergienutzung nicht für eine Ausweisung als Beschleunigungsgebiet  gemäß § 28 ROG (Entwurf), 
die in der Natura 2000-Verträglichkeitsprüfung als mittel oder hoch konfliktträchtig bewertet wurden: 7, 8, 18, 22, 24, 26a, 26b, 
26c, 26e, 30, 31, 33, 39, 47, 51, 52, 54, 55, 56a, 56b, 58a, 58b, 60, 61, 62a, 62b, 63, 64, 69b, 70, 74b, 75, 77a, 77b. Sollen in 
diesen Gebieten Wi ndenergieanlagen errichtet werden, ist innerhalb des Zulassungsverfahrens erst eine Natura 2000 -
Verträglichkeitsprüfung erforderlich. Ebenso wird Vorranggebiet 22 aus artenschutzrechtlichen Gründen nicht als 
Beschleunigungsgebiet festgelegt. Vorranggebiet 77b wird gestrichen. Damit würde  insgesamt 78,8 % der Fläche der 
Vorranggebiete Windenergienutzung als Beschleunigungsgebiet festgelegt. 
Welcher Option letztlich gefolgt wird, liegt in der Entscheidung des Regionalen Planungsverbandes Leipzig -Westsachsen.  
Für Beschleunigungsgebiete sind zudem geeignete Regeln für wirksame Minderungsmaßnahmen festzulegen, um mögliche 
erhebliche Umweltauswirkungen auszuschließen und die verbleibenden negativen Umweltauswirkungen zu vermeiden oder 
falls dies nicht möglich ist, erheblich zu verringern. Dies erfolgt in Anhang 3 des Regionalplanes. 
  
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7 Maßnahmen zur Vermeidung, Minderung und zum Ausgleich  
Anhang 3 des Regionalplanes: Regeln für Maßnahmen zur Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in Beschleunigungs-
gebieten  
Windenergieanlagen stellen Eingriffe in Natur und Landschaft gemäß § 14 BNatSchG dar. Vermeidungs - Minderungs- und 
Kompensationsmaßnahmen (§ 14 ff. BNatSchG) sind dabei nicht Gegenstand der Teilfortschreibung des Regionalplanes, 
sondern sind im Genehmigungs- und Zulassungsverfahren festzulegen.  
Werden jedoch Vorranggebiete Windenergienutzung zugleich als Beschleunigungsgebiete ausgewiesen, sind auf Ebene des 
Regionalplanes nach § 28 (4) ROG (Entwurf) in Verbindung mit Anlage 3 ROG (Entwurf) Regeln für Maßnahmen zur 
Minderung möglicher negativer Umweltauswirkungen in den Beschleunigungsgebieten  aufzustellen. Relevant sind 
dabei nur Auswirkungen auf Erhaltungsziele von Natura -2000-Gebieten, besonders geschützte Arten und 
Bewirtschaftungsziele n ach § 27 des Wasserhaushaltsgesetzes (WHG). Diese Regeln werden in Anhang 3 des Regional -
planes näher festgelegt. Dort ist auch eine Tabelle enthalten, die für jedes Beschleunigungsgebiet näher definiert, für welche 
Arten neben Standard -Minderungsmaßnahmen zwingend auch konstellationsspezifische Minderungsmaßnahmen anzu -
ordnen sind. In der Tabelle des Anhanges sind deshalb ergänzend auch Vorranggebiete enthalten, die sich nach Kapitel 6.1 
nicht für die Ausweisung als Beschleunigungsgebiet eignen.  
Minderungsmaßnahmen umfassen begrifflich nach § 28 (4) ROG (Entwurf) alle Maßnahmen, die mögliche negative 
Auswirkungen auf die Erhaltungsziele eines Natura 2000-Gebietes oder besonders geschützte Arten vermeiden oder, falls das 
nicht möglich ist, erheblich verringern. Sie beinhalten damit sowohl Schadensbegrenzungsmaßnahmen als auch vorgezogene 
Ausgleichsmaßnahmen (CEF-Maßnahmen).  
  
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Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
43 
8 Weitere Angaben 
8.1 Beschreibung zugrunde gelegter Unterlagen sowie Hinweise auf Schwierigkeiten  
Die der Umweltprüfung zugrunde gelegten Unterlagen wurden in Kapitel 2.2.2 näher erläutert. Aufgrund der gesetzlich 
festgelegten Fristen für  das Erreichen der Flächenbeitragswerte mussten Teilfortschreibung wie auch Umweltprüfung unter 
enormen Zeitdruck erarbeitet werden. Dennoch wurde  der Umfang und die Tiefenschärfe der Umweltprüfung gegenüber 
bisherigen Umweltprüfungen regionalplanerischer Fortschreibungen in keinem einzigen Punkt verringert.  
Vielmehr wurden zusätzliche Fachgutachten zur Berücksichtigung des Artenschutzes auf regionaler Ebene und zur 
potenziellen Öffnung von Landschaftsschutzgebieten für Windenergieanlagen erarbeitet und in die Umweltprüfung mit 
einbezogen, was nicht zuletzt aufgrund der zur Verfügung stehenden Daten mit der Bewältigung einer Reihe methodischer 
Schwierigkeiten verbunden war. Darüber hinaus wurde die Umweltprüfung durch die Vielzahl der zu pr üfenden Festlegungen 
vor besondere Heraus forderungen gestellt, so z.  B. bei der GIS -basierten Berechnung des jeweiligen Sichtraumes eines 
Vorranggebietes Windenergienutzung , der Ermittlung des Anteils erlebniswirksamer Landschaftsteile innerhalb des 
Sichtraumes oder der Bewertung der Horizontverstellung und kumulativer Wirkungen.  
Die Umweltprüfung konnte nur auf der Basis vorhandener Daten erarbeitet werden. Dies ist gesetzlicherseits auch so 
vorgesehen. Dennoch ist damit zwangsläufig verbunden, dass die Aussagekraft des Umweltberichtes der regionalen 
Maßstabsebene, nicht der Genehmigungs- und Zulassungsebene entspricht. 
8.2 Geplante Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen der 
Durchführung des Regionalplanes auf die Umwelt 
Gemäß § 8 (4) ROG und § 28 UVPG sind die erheblichen Auswirkungen der Durchführung der Raumordnungspläne auf die 
Umwelt zu überwachen und die Maßnahmen dafür im Umweltbericht zu benennen. Zweck des Monitorings im Sinne der SUP-
RL ist insbesondere, frühzeitig unvorhergesehene nachteilige Auswirkungen zu ermitteln und in der Lage zu sein, geeignete 
Abhilfemaßnahmen zu ergreifen. In den folgenden Datenblättern werden die ausgewählten Monitoringindikatoren 
zusammengefasst.  
  
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
44 
 
Tab. 0-1: Übersicht über die ausgewählten Monitoringindikatoren. 
 
Ausgewählte Monitoringindikatoren und deren Beschreibung 
Indikator 1 Erhaltungszustand der Arten und Lebensraumtypen der FFH-Richtlinie bzw. Vogelschutzrichtlinie 
Art des Indikators State (Zustandsindikator) 
Betroffene Schutzgüter BOD/FLÄ KLI WAS FFB LAND MEN KUL 
Beschreibung und 
Bewertung 
(Erheblichkeitsschwellen/ 
Bewertungsmaßstab) 
Zustandsindikator (State), der den Erhaltungszustand der Arten und Lebensraumtypen der FFH-RL bzw. 
Vogelschutzrichtlinie beschreibt: 
 Erhaltungszustand der FFH-Lebensraumtypen und FFH–Arten; Übernahme der Monitoringergebnisse der FFH -
Lebensraumtypen und FFH –Arten für die Region Leipzig-Westsachsen; ggf. langfristig Konzentration auf 
ausgewählte, repräsentative Zielarten ; Bewertung: gemäß FFH -RL; Erheblichkeitsschwelle = günstiger 
Erhaltungszustand der Arten und Lebensräume gemäß Art. 1 (e) und (i) FFH-RL 
 Erhaltungszustand (ausgewählter) Arten der Vogelschutzrichtlinie; Übernahme der Auswertung der Daten des 
Vogelmonitorings im Freistaat Sachsen für die Region Leipzig -Westsachsen; ggf. langfristig Konzentration auf 
ausgewählte, repräsentative Zielarten; Bewertung: auf Grundlage der fachlichen ornithologischen Bewertung des 
LfULG im Einklang mit der Vogelschutzrichtlinie und ihrer nationalen Implementation 
Erforderliche Daten und 
Zuständigkeiten  Daten zu den Arten und Lebensraumtypen der FFH-RL basierend auf dem Monitoringbericht gemäß der FFH-RL 
→ LfULG, Abteilung Naturschutz, Landschaftspflege ; Daten zu (ausgewählten) Arten der Vogelschutzrichtlinie 
basierend auf dem Vogelmonitoring im Freistaat Sachsen in Kombination mit den Daten der „Betreuten Arten 
Sachsens“ (LfULG/UNB) und der landesweiten Brutvogelkartierung → LfULG, Regionaler Planungsverband 
Leipzig-Westsachsen für die regionalspezifische Aufbereitung der Daten 
Erhebungsintervall  FFH-Lebensraumtypen und FFH–Arten: 6-Jahres-Turnus (Berichtszyklus an die E U-Kommission gemäß Art. 17 
FFH-RL; (Ausgewählte) Arten der Vogelschutzrichtlinie: voraussichtlich ca. 6-Jahres-Turnus, in Abhängigkeit vom 
Berichtszyklus des Vogelmonitorings im Freistaat Sachsen (Brutvogelkartierung ca. 10 -Jahres-Turnus); 
Fortschreibungszyklus des Fachbeitrages zum Landschaftsrahmenplan Region Leipzig-Westsachsen 
Indikator 2 Anteil erneuerbarer Energien am Endenergieverbrauch 
Art des Indikators Response/Kontext (Maßnahmenindikator) 
Betroffene Schutzgüter BOD/FLÄ KLI WAS FFB LAND MEN KUL 
Beschreibung und 
Bewertung 
(Erheblichkeitsschwellen/ 
Bewertungsmaßstab) 
 Maßnahmenindikator (Response), der die Entwicklung des Anteils erneuerbarer Energie/Anteil der Windenergie 
am Endenergieverbrauch in der Region Leipzig -Westsachsen und damit als K ontextindikator die Fortschritte im 
Klimaschutz und in der Ressourceneinsparung abbildet 
Erforderliche Daten und  
Zuständigkeiten  Daten zum Anteil erneuerbarer Energien → SAENA (Sächsische Energieagentur → Energieportal Sachsen)  
→ Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen für die regionalspezifische Auswertung der Daten 
Erhebungsintervall  jährlich 
  
102 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
45 
8.3 Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die bei der Fortschreibung des Regionalplanes Leipzig -Westsachsen durchzuführende Umweltprüfung wurde vollständig in 
das Verfahren zur Teilfortschreibung des Regionalplanes integriert: Beginnend beim Aufstellungsbeschluss der 
Teilfortschreibung Erneuerbare Energien am 03.12.2021 wurden die relevanten Umweltbelange fortlaufend in die Erarbeitung 
Teilfortschreibung des Regionalplanes eingespeist:  
In Phase 1  der Umweltprüfung wurden bei der Diskussion möglicher regionalplanerischer Kriterien für die Auswahl v on 
Vorranggebieten Windenergie nutzung Empfehlungen gegeben, wie z.  B. Aspekte des Artenschutzes auf regionaler Ebene 
einbezogen werden können oder wurden konkrete gutachterliche Vorschläge gemacht, welche Teilbereiche von 
Landschaftsschutzgebieten aufgrun d der aktuellen gesetzlichen Rahmen bedingungen für Windenergieanlagen aus 
gutachterlicher Sicht geöffnet oder auch nicht geöffnet werden können. Auf Basis der regionalplanerischen Kriterien entstand 
in Phase 2 eine Suchraumkulisse von 134 potenziellen Vorranggebieten Windenergienutzung mit 310 Einzelflächen, die einer 
Umweltprüfung unterzogen wurden. Die Ergebnisse dieser Prüfung wurden bei der weiteren Eingrenzung der Suchraumkulisse 
und der Auswahl geeigneter Gebiete berücksichtigt. Auf dieser Basis wurd en in Phase 3 mit dem vorliegenden Entwurf der 
Teilfortschreibung „Erneuerbare Energien“ nach den Festlegungskriterien des Regionalen Planungsverbandes Leipzig -
Westsachsen schließlich 91 Vorrang gebiete Windenergienutzung mit 131 Einzelflächen  ausgewählt. Diese machen 
insgesamt 2,2 % der Regionsfläche aus. Der vorliegende Umweltbericht dokumentiert die Umweltprüfung dieser 
Vorranggebiete Windenergienutzung und aller textlichen wie zeichnerischen Festlegungen des Beteiligungsentwurfes.   
Im Ergebnis der Umweltprüfung lässt sich zusammenfassen, dass von den 91 Vorranggebieten Windenergienutzung 9,9 % 
als umweltbezogen hoch konfliktträchtig (Gesamtkonfliktklasse 3) einzustufen. Im Gegenzug können 34,1 % der 
Windenergiegebiete als gering konfliktträchtig (Gesamtkonfliktklasse 1) bewertet werden. Etwas mehr als die Hälfte der Wind-
energiegebiete (56 %) sind hingegen mittel konfliktträchtig (Gesamtkonfliktklasse 2).  
Im Ergebnis der Natura 2000 -Verträglichkeitsprüfung ist zu konstatieren, dass 74 % der zu prüfenden  Vorranggebiete 
Windenergienutzung der Konfliktklasse 1 (gering), 20  % der Konfliktklasse 2 (mittel) und nur 6  % der Konfliktklasse 3 (hoch) 
zuzuordnen sind. Artenschutzrechtlich befindet sich nur eines der 91 Vorranggebiete in einem Dichtezentrum mit 
herausragender artenschutzrechtlicher Bedeutung für windenergiesensible Vogel- und Fledermausarten. 
Aus den durchgeführten Prüfungen ergibt sich die Maßgabe, Vorranggebiet 77b aufgrund mangelnder Natura 2000 -
Verträglichkeit zu streichen.  Damit würden immer no ch 2,2 % der Regionsfläche für die Windenergienutzung bereitgestellt 
werden. Zugleich wurde die Empfehlung gegeben, weitere Ergebnisse der Umweltprüfung, der Natura -2000-Verträglich-
keitsprüfung und der artenschutzrechtlichen Prüfung in der Abwägung der Be teiligung nach § 6 Abs. 2 SächsLPG zu 
berücksichtigen, insbesondere die empfohlenen Reduzierungen der Vorranggebiete 22, 63 und 70.  
Für die Festlegung von Vorranggebieten als Beschleunigungsgebiete wurden zwei mögliche Optionen vorgeschlagen. 
Zudem wurden in Anhang 3 des Regionalplanes  Regeln für Minderungsmaßnahmen und im Umweltbericht  
Monitoringmaßnahmen aufgestellt. 
  
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Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
46 
9 Quellenverzeichnis 
 
Literatur 
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Nachtigall, W., Hoffmann, K. (2022/2023): Vierte landesweite Brutvogelkartierung 2022–2025 in Sachsen. Naturschutzarbeit Sachsen 64/65. 
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Sächsische Staatsministerium für Regionalentwicklung am 02.08.2021, in Kraft getreten mit der Bekanntmachung nach § 10 Abs. 1 ROG am 
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RPV (2019): Fachbeitrag Naturschutz und Landschaftspflege zum Landschaftsrahmenplan Planungsregion Leipzig-Westsachsen. https://www.rpv-
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Vorhabens „Artenschutz und Windenergieausbau an Land – Neuregelung des BNatSchG“ – Handout zum Bund/Länder-Workshop am 06.07.2023. 
1. Fassung vom 10.07.2023. 
Zöphel U., Trapp, H. & Warnke-Grüttner, R. (2015): Rote Liste der Wirbeltiere Sachsens. –Kurzfassung, Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft 
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vom 20. Dezember 2023 (BGBl. 2023 I Nr. 394) geändert worden ist 
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(BGBl. I S. 306) geändert worden ist 
BfN (2024) – Bundesamt für Naturschutz: EU-Gemeinschaftsberichte. Online im Internet: https://www.bfn.de/eu-gemeinschaftsberichte. Letzter Zugriff: 
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104 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
47 
BimSchG (2024): Bundes-Immissionsschutzgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 17. Mai 2013 (BGBl. I S. 1274), das zuletzt durch Artikel 1 
des Gesetzes vom 03. Juli 2024 (BGBl. 2024 I Nr. 225) geändert worden ist 
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15. Weltnaturkonferenz 2022. https://www.bmuv.de/download/der-beschluss-von-montreal-zum-schutz-der-natur. 
BNatSchG (2024): Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege (Bundesnaturschutzgesetz 2024): Bundesnaturschutzgesetz vom 29. Juli 2009 (BGBl. I 
S. 2542), das zuletzt durch Artikel 5 des Gesetzes vom 08. Mai 2024 (BGBl. I S. 2542) geändert worden ist 
BR (2024): Bundesrat. Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023/2413 in den Bereichen Windenergie an Land und Solarenergie 
sowie für Energiespeicheranlagen am selben Standort. 
BverwG (2003): Bundesverwaltungsgericht. Beschluss vom 18.03.2003, AZ: VGH 8 S 737/02. https://www.bverwg.de/de/180303B4B7.03.0.  
BverwG (2008): Bundesverwaltungsgericht. Beschluss vom 08.05.2008, AZ: VGH 15 B 06.2356. https://www.bverwg.de/de/080508B4B28.08.0.  
BverwG (2015): Bayrischer Verwaltungsgerichtshof. Beschluss vom 08.06.2015, AZ: 22 CS 15.686. https://openjur.de/u/775390.html 
EEG (2023): Erneuerbare-Energien-Gesetz vom 21. Juli 2014 (BGBl. I S. 1066), das zuletzt durch Artikel 4 des Gesetzes vom 23. Oktober 2024 (BGBl. 
2024 I Nr. 327) geändert worden ist. 
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bestimmter Aspekte des Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte. EUR-Lex, 2024. https://eur-lex.europa.eu/legal-
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FFH-RL (1992): Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21.05.1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen 
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KSG (2024): Bundes-Klimaschutzgesetz vom 12. Dezember 2019 (BGBl. I S. 2513), das durch Artikel 1 des Gesetzes vom 15. Juli 2024 (BGBl. 2024 I Nr. 
235) geändert worden ist. 
OVG Niedersachsen (2022): Niedersächsisches Oberverwaltungsgericht. Urteil vom 14.12.2022, 12 KN 101/20. 
OVG NRW (2017): Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen. Beschluss vom 20.07.2017, AZ: 8B 396/17. 
Richtlinie (EU) 2023/2413: Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Oktober 2023 zur Änderung der Richtlinie (EU) 2018/2001, der 
Verordnung (EU) 2018/1999 und der Richtlinie 98/70/EG im Hinblick auf die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Aufhebung 
der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32023L2413.  
Richtlinie 2002/49/EG: Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Juni 2002 über die Bewertung und Bekämpfung von 
Umgebungslärm – Erklärung der Kommission im Vermittlungsausschuss zur Richtlinie über die Bewertung und Bekämpfung von Umgebungslärm. 
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/de/ALL/?uri=CELEX:32002L0049. 
ROG (2023): Raumordnungsgesetz vom 22. Dezember 2008 (BGBl. I S. 2986), das durch Artikel 1 des Gesetzes vom 22. März 2023 (BGBl. 2023 I Nr. 88) 
geändert worden ist. 
SächsBO (2024): Sächsische Bauordnung in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. Mai 2016 (SächsGVBl. S. 186), die zuletzt durch Artikel 1 des 
Gesetzes vom 1. März 2024 (SächsGVBl. S. 169) geändert worden ist. 
SächsDSchG (2022): Sächsisches Denkmalschutzgesetz vom 3. März 1993 (SächsGVBl. S. 229), das zuletzt durch Artikel 23 des Gesetzes vom 20. 
Dezember 2022 (SächsGVBl. S. 705) geändert worden ist. 
SächsLPlG (2024): Landesplanungsgesetz vom 11. Dezember 2018 (SächsGVBl. S. 706), das zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 12. Juni 2024 
(SächsGVBl. S. 522) geändert worden ist. 
SächsNatSchG (2024): Sächsisches Naturschutzgesetz vom 6. Juni 2013 (SächsGVBl. S. 451), das zuletzt durch das Gesetz vom 22. Juli 2024 
(SächsGVBl. S. 672) geändert worden ist. 
SächsUVPG (2019): Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung im Freistaat Sachsen vom 25. Juni 2019 (SächsGVBl. S. 525), das durch Artikel 2 des 
Gesetzes vom 20. August 2019 (SächsGVBl. S. 762) geändert worden ist. 
SächsWaldG (2022): Waldgesetz für den Freistaat Sachsen vom 10. April 1992 (SächsGVBl. S. 137), das zuletzt durch Artikel 2 Absatz 9 des Gesetzes 
vom 19. August 2022 (SächsGVBl. S. 486) geändert worden ist. 
SUP-RL (2001): Richtlinie 2001/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27.06.2001 über die Prüfung der Umweltauswirkungen 
bestimmter Pläne und Programme (SUP- Richtlinie). 
UVPG (2024): Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung in der Fassung der Bekanntmachung vom 24. Februar 2010 (BGBl. I S. 94), das zuletzt durch 
Artikel 13 des Gesetzes vom 8. Mai 2024 (BGBl. 2024 I Nr. 151) geändert worden ist 
UVP-RL (2014): Richtlinie 2014/52/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 zur Änderung der Richtlinie 2011/92/EU über die 
Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten. (UVP-Richtlinie). 
VG Aachen (2015): Verwaltungsgericht Aachen. Beschluss vom 23.03.2015, AZ: 6L 76/15. https://openjur.de/u/854652.html  
VG Augsburg (2015): Verwaltungsgericht Augsburg. Urteil vom 30.09.2015, AZ: Au 4 K 14.1302. https://www.streifler.de/urteil/vg-augsburg/urteil-au-4-k-
141302-au-4-k-141304-au-4-k-141305-2015-09-30  
VG Sigmaringen (2009): Verwaltungsgericht Sigmaringen. Urteil vom 14.02.2019, AZ: 9 K 4136/17. https://openjur.de/u/2248574.html  
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105 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
48 
VS-RL [2009]: Richtlinie 2009/147/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30.11.2009 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten 
(Vogelschutzrichtlinie). 
WHG (2023): Wasserhaushaltsgesetz vom 31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2585), das zuletzt durch Artikel 7 des Gesetzes vom 22. Dezember 2023 (BGBl. 2023 I 
Nr. 409) geändert worden ist. 
WindBG (2024): Windenergieflächenbedarfsgesetz vom 20. Juli 2022 (BGBl. I S. 1353), das zuletzt durch Artikel 12 des Gesetzes vom 8. Mai 2024 (BGBl. 
2024 I Nr. 151) geändert worden ist 
 
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Vorstudie LFULG - Förderverein Sächsische Vogelschutzwarte Neschwitz e. V. und hochfrequent – Meisel & Roßner GbR (2024): Flächenermittlung nach 
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GeoSN (2024b): Landesamt für Geobasisinformationen: Digitales Oberflächenmodell (DOM) - Freistaat Sachsen. Stand 30.01.2024. 
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LfULG (2008): Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie: Aktualisierung der Selektiven Biotopkartierung der Jahre 2006 -2008 im 
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LfULG (2022): Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie: Bodenfunktionenbewertung – Bodenfunktionen. Stand Mai 2022. 
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LfULG (2024b): Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie: Fließgewässernetz und Standgewässer des Freistaates Sachsen. Stand 
15.09.2024. 
LfULG (2024c): Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie: Festgesetzte Wasserschutzgebiete. Stand 18.09.2024 
LfULG (2024d): Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie: Schutzgebietsdaten Freistaat Sachsen. Stand 01.01.2024. 
LfULG (2024e): Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie: Überschwemmungsgebiete (UEG) des Freistaates Sachsen. Stand 
25.07.2024. 
LRPL (2019): Fachbeitrag Naturschutz und Landschaftspflege zum Landschaftsrahmenplan Planungsregion Leipzig-Westsachsen. https://www.rpv-
westsachsen.de/landschaftsrahmenplanung/ 
RP (2021): Regionalplan Leipzig-Westsachsen, beschlossen durch Satzung des Regionalen Planungsverbandes vom 11.12.2020, genehmigt durch das 
Sächsische Staatsministerium für Regionalentwicklung am 02.08.2021, in Kraft getreten mit der Bekanntmachung nach § 10 Abs. 1 ROG am 
16.12.2021. 
RPV (2024): Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen: methodische Anpassung der bedeutsamen Zug- und Rastgebiete der Region auf Basis 
mehrjähriger Wasservogelzählungen (2010–2023) des LfULGs. 
Schmidt et al. (2022): Ansätze zur Bundesweiten Bewertung der Landschaft: Empfehlungen zur Anwendung von Landschaftsbildbewertungsverfahren am 
Beispiel erneuerbarer Energien. Erarbeitet im Auftrag des Bundesamtes für Naturschutz. Unveröffentlicht. 
Schmidt, C.; Lachor M. (2016): Landschaftliche Erlebniswirksamkeit im Rahmen der Strategischen Umweltprüfung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen 
2017. 
Schwarzer et al. (2018): Bedeutsame Landschaften in Deutschland. Gutachterliche Empfehlungen für eine Raumauswahl. Band 1 und 2 sowie Karte. 
WFK (2023): Waldfunktionskartierung. mit Genehmigung des Staatsbetriebes Sachsenforst 2023, Stand 12.06.2023.
106 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
49 
Anhang 1: Bewertungsindikatoren und Einstufungen 
Entsprechend der Umweltziele, der umweltbezogenen Wirkfaktoren von Windenergieanlagen und der zur Verfügung 
stehenden Datengrundlagen wurden geeignete Indikatoren für eine Bewertung der umweltbezogenen Konfliktträchtigkeit 
ausgewählt, die in der nachfolgenden Tabelle im Überblick dargestellt werden. 
 Tab. A-1: Überblick über die Bewertungsindikatoren und Einstufungen. 
Umweltgut Indikator Quelle Einstufung in Konfliktklassen (3-hoch; 2-mittel; 1-gering) 
Boden/ Fläche 
 
Bodenfruchtbarkeit BBW50 3 = sehr hohe Bodenfruchtbarkeit (Stufe V) 
2 = hohe Bodenfruchtbarkeit (Stufe IV) 
1 = mittlere bis sehr geringe Bodenfruchtbarkeit (Stufen I – III) 
seltene/naturnahe Böden LRPL 3 = seltene/naturnahe Böden 
1 = alle anderen Bereiche 
Wald mit 
Bodenschutzfunktion 
WFK 3 = Bodenschutzwald 
2 = Wald mit besonderer Bodenschutzfunktion 
1 = alle anderen Bereiche 
Klima/Luft Alle Klimafunktionen RP 2 = Vorranggebiete Waldmehrung 
1 = alle anderen Bereiche 
Wald mit 
Klimaschutzfunktion 
WFK 2 = Wald 
1 = alle anderen Bereiche 
Wasser 
 
Trinkwasser und 
Heilwasserschutzgebiete 
LfULG 3 = Zone I / Zone II sowie die quantitativen Schutzzonen (Zone A und 
Zone B) 
2 = Zone III 
1 = alle anderen Bereiche 
Überschwemmungs-
gebiete/Auen 
LfULG 3 = festgesetztes Überschwemmungsgebiet 
1 = alle anderen Bereiche 
Fließ- und Standgewässer LfULG 3 = Fließgewässer 1. Ordnung sowie Stillgewässer mit einer Größe von 
mehr als 1 ha in einem Abstand von 20 m 
2 = alle übrigen in einem Abstand von 5 m 
1 = alle anderen Bereiche 
Wald mit 
Wasserschutzfunktion 
WFK 2 = Wald mit besonderer Wasserschutzfunktion; Wald mit besonderer 
Hochwasserschutzfunktion 
1 = alle anderen Bereiche 
Flora/ Fauna/ 
Biodiversität 
 
Natura-2000-Gebiete (FFH-
Gebiete sowie SPA- 
Gebiete) 
BfN 3 = FFH- oder SPA-Gebiet, für das erhebliche Beeinträchtigungen von 
Arten oder Lebensräumen gemeinschaftlicher Bedeutung nicht 
ausgeschlossen werden können, einschl. gebietsspezifischer Pufferzone 
gemäß Natura-2000-Verträglichkeitsprüfung 
2 = FFH- oder SPA-Gebiet, bei dem erhebliche Beeinträchtigungen 
gemäß Natura-2000-Verträglichkeitsprüfung nicht anzunehmen sind, aber 
ein vorsorgender Schutz notwendig ist 
1 = alle anderen Bereiche 
Naturschutzgebiete LfULG 3 = NSG 
2 = Pufferzone von 50 m 
1 = alle anderen Bereiche 
Flächennaturdenkmale LfULG 3 = FND 
2 = Pufferzone 20 m 
1 = alle anderen Bereiche 
Flora/ Fauna/ Naturwaldzelle  WFK 3 = NWZ 
1 = alle anderen Bereiche 
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
50 
Biodiversität 
 
Wald mit besonderer 
Funktion 
 WFK 2 = Wald mit besonderer Generalhaltungsfunktion 
1 = alle anderen Bereiche 
Besonders geschützte 
Biotope 
LRPL/ 
SBK/WBK 
3 = besonders geschütztes Biotop nach § 30 BNatSchG i.V.m. 
§ 21 SächsNatSchG 
2= Pufferzone von 20 m 
1 = alle anderen Bereiche 
Lebensraumtyp von 
gemeinschaftlichem 
Interesse 
Manage-
mentpläne 
3 = Lebensraumtyp von gemeinschaftlichem Interesse 
2 = 20 m Puffer  
1 = alle anderen Bereiche 
Dichte besonderer Biotope Ermittlung in 
der Umwelt-
prüfung 
3 = > 15 ha/km² 
2 = > 5 - 15 ha/km² 
1 = 0 - 5 ha/km² 
Biotopverbund RP 3 = Vorranggebiete Arten- und Biotopschutz 
2 = Vorbehaltsgebiete Arten- und Biotopschutz 
1 = alle anderen Bereiche 
Biotoptypenbewertung  LRPL 3 = Biotoptypen sehr hoher Wertigkeit 
2 = Biotoptypen hoher und mittlerer Wertigkeit 
1 = Biotoptypen geringer und sehr geringer Wertigkeit 
Punktvorkommen 
windenergiesensibler Arten 
nach LfULG-Studie 
LfULG 3 = 500 m Nahbereich um ein Einzelvorkommen einer 
windenergiesensiblen Art 
2 = 2000 m Prüfbereich um ein Einzelvorkommen einer 
windenergiesensiblen Art 
1 = alle anderen Bereiche 
Vorkommen weiterer 
Anhang 4-Arten (MTB-
Quadrant) 
Ermittlung in 
der Umwelt-
prüfung 
2 = Lage in Rasterzelle mit Vorkommen sonstiger Arten (Anhang 4) laut 
Rasterverbreitungsatlas 
1 = alle anderen Bereiche 
Regional bedeutsame Zug- 
und Rastgebiete 
RPV 2024 3= Bedeutsame Zug- und Rastgebiete innerhalb eines  
1000 m-Puffers um regional bedeutsame Gewässer auf Grundlage 
mehrjähriger Wasservogelzählungen (2010–2023)  
2= Bedeutsame Zug- und Rastgebiete innerhalb eines 2000 m- Puffers 
um regional bedeutsame Gewässer  
1= alle anderen Bereiche 
Schwerpunktbereiche 
windenergiesensibler Vogel- 
und Fledermausarten 
Fachgutachten 
TUD auf der 
Basis von 
Daten des 
LfULG 
3 = Lage in Gebieten herausragender artenschutzrechtlicher Bedeutung 
windenergiesensibler Vogel- und Fledermausarten 
2 = Lage in Gebieten hoher artenschutzrechtlicher Bedeutung 
windenergiesensibler Vogel- und Fledermausarten 
1 = alle anderen Bereiche 
Landschaft 
 
Landschaftliche 
Erlebniswirksamkeit 
 LRPL 3 = Landschaftliche Erlebniswirksamkeit sehr hoch 
2 = Landschaftliche Erlebniswirksamkeit hoch oder mittel 
1 = Landschaftliche Erlebniswirksamkeit gering oder sehr gering 
Verletzbarkeit des 
Sichtraumes 
Ermittlung in 
der Umwelt-
prüfung 
3 = hohe Verletzbarkeit durch großen Sichtraum und mittlerem oder 
hohem Anteil landschaftlich besonders erlebniswirksamer Bereiche oder 
durch mittelgroßen Sichtraum mit hohem Anteil besonders landschaftlich 
erlebniswirksamer Bereiche 
2 = mittlere Verletzbarkeit durch mittelgroßen Sichtraum mit mittlerem 
Anteil besonders landschaftlich erlebniswirksamer Bereiche, durch 
kleinen Sichtraum, aber hohem Anteil besonders landschaftlich 
erlebniswirksamer Bereiche oder durch großen Sichtraum bei geringem 
Anteil besonders landschaftlich erlebniswirksamer Bereiche 
1 = alle anderen Bereiche 
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
51 
Landschaft Bundesweit bedeutsame 
Landschaften hins. Vielfalt, 
Eigenart, Schönheit 
Roth et al. 
(2021), Riedl et 
al. (2020), 
Hermes et al. 
(2020) 
2 = Lage in einer bundesweit bedeutsamen Landschaft für Vielfalt, 
Eigenart, Schönheit 
1 = alle anderen Bereiche 
Geschützte Landschafts-
bestandteile 
LRPL 3 = geschützter Landschaftsbestandteil 
1 = alle anderen Bereiche 
Wald mit Landschafts-
schutzfunktion 
 WFK 3 = Restwaldfläche       
2 = Wald auf Renaturierungsfläche, Landschaftsbildprägender Wald; 
Wald mit besonderer Sichtschutzfunktion 
1 = alle anderen Bereiche 
Landschaftsbildprägende 
Erhebungen und Objekte 
LRPL/ 
TUD 
 
3 = landschaftsbildprägende Erhebungen 
2 = Sichtraum/ Umgebungsbereich einer solchen 
1 = alle anderen Bereiche 
Mensch/ 
Menschliche 
Gesundheit 
 
Bedeutung eines Gebietes 
als Wohnumfeld und 
siedlungsnaher Freiraum 
Datensatz der 
RPS 
3 = Wohnbebauung im Zusammenhang bebauter Siedlungen, Kur-/Reha-
Kliniken, Krankenhäuser und Pflegeheime inkl. 1000 m–Puffer sowie 
Wohnbebauung im Außenbereich mit weniger als fünf Wohngebäuden 
inkl. 600 m-Puffer 
1 = alle anderen Gebiete 
Landschaftsschutzgebiet Fachgutachten 
TUD 
3 = Lage in einem Landschaftsschutzgebiet außerhalb von Flächen, die 
nach dem Fachgutachten für eine Öffnung bezüglich WEA geeignet sind 
1 = Lage außerhalb eines Landschaftsschutzgebietes bzw. in einer nach 
dem Fachgutachten geeigneten Öffnungsfläche 
Naturpark LRPL 3 = Kernbereich (Schutzzone I + 2) 
2 = Entwicklungszone 
1 = alle anderen Bereiche 
Wälder mit besonderer 
Funktion 
 WFK 2 = Wälder mit besonderer Erholungsfunktion (Stufe I + II), Wälder mit 
besonderer Lärmschutzfunktion 
1 = alle anderen Bereiche 
Kultur- und sonstige 
Sachgüter 
 
 
 
 
 
 
Historische 
Kulturlandschaften 
besonderer Eigenart 
RP 
LRPL 
TUD 
3 = historische Kulturlandschaft besonderer Eigenart, Vorranggebiete 
Kulturlandschaftsschutz 
2 = Umgebungsbereich von 500 m 
1 = alle anderen Bereiche 
Denkmalschutzobjekte LRPL 3 = archäologische Denkmale; Denkmalschutzgebiete; Kulturdenkmale; 
Sachgesamtheiten 
1 = alle anderen Bereiche 
Bundesweit bedeutsame 
Landschaften 
Schwarzer et 
al. (2018) 
 
2 = Lage in einer bundesweit bedeutsamen Landschaft für das Natur- und 
Kulturerbe 
1 = alle anderen Bereiche 
Wald als Kultur- und 
Sachgut 
 WFK 2 = Wald mit besonderer Anlagenschutzfunktion; Erntebestand oder 
Samenplantage; Wald für Forschung und Lehre; Bestattungswald; Wald 
mit besonderer Denkmalschutzfunktion; Dokumentationsfläche 
historischer Waldbauform 
1 = alle anderen Bereiche 
 
  
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Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
52 
Anhang 2: Dichtezentren von Brutvogelarten und Brutvorkommen in der Umgebung von Vorranggebieten 
Windenergienutzung nach dem Kenntnisstand der Umweltprüfung 
 
Tab. A-2: Übersicht über die Arten, für die nach den zur Verfügung stehenden Daten des Umweltberichtes in jedem Fall 
konstellationsspezifische Maßnahmen erforderlich sind (kollisionsgefährdete Arten nach Anl. 1 BNatSchG sind unterstrichen).  
Nr. Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 500m-Bereich 
Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 2000m Bereich 
zutreffende Dichtezentren Fledermäuse und Vögel 
1 - - - 
2 Rotmilan - - 
3 Baumfalke Baumfalke, Wanderfalke 
Zweifarbfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler 
4a Baumfalke 
Kiebitz, Weißstorch, Baumfalke, 
Rotmilan, Wanderfalke - 
4b Baumfalke Weißstorch, Rotmilan, Wanderfalke - 
4c Wanderfalke Weißstorch - 
5a - - - 
5b - Weißstorch - 
6 Wanderfalke Weißstorch - 
7 - - Rauhautfledermaus 
8 Baumfalke Rotmilan - 
9 - Baumfalke, Rohrweihe, Rotmilan Mopsfledermaus 
10 - Rotmilan, Uhu Mopsfledermaus 
11 - Baumfalke, Rotmilan - 
12 - Rotmilan, Schwarzmilan - 
13 - 
Rotmilan, Schwarzmilan, Baumfalke, 
Rohrweihe, Weißstorch Mopsfledermaus 
14a Baumfalke, Schwarzmilan Baumfalke, Rohrweihe Mopsfledermaus 
14b Baumfalke, Schwarzmilan Baumfalke, Rohrweihe Mopsfledermaus 
15 - 
Baumfalke, Rohrweihe, Rotmilan, 
Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Breitflügelfledermaus, 
Mopsfledermaus 
16a - Rotmilan Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
16b - Rohrweihe, Rotmilan, Schwarzmilan Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
17 - Rotmilan, Baumfalke Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
18 - Seeadler, Rotmilan, Schwarzmilan 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Mopsfledermaus 
19 - Schwarzmilan, Rotmilan, Weißstorch 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus 
20 - 
Fischadler, Rohrweihe, Rotmilan, 
Schwarzmilan Großer Abendsegler 
21 - Fischadler, Rotmilan, Schwarzmilan - 
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Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
53 
Nr. Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 500m-Bereich 
Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 2000m Bereich 
zutreffende Dichtezentren Fledermäuse und Vögel 
22 Kiebitz, Rohrweihe 
Rotmilan, Weißstorch, Kranich, 
Schwarzmilan 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus, 
Mopsfledermaus 
23a Rotmilan, Kranich, Wanderfalke 
Rotmilan, Rohrweihe, Schwarzmilan, 
Baumfalke, Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus 
23b Rotmilan, Kranich, Wanderfalke 
Rotmilan, Rohrweihe, Baumfalke, 
Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus 
23c Rotmilan, Schwarzmilan 
Rohrweihe, Baumfalke, Rotmilan, 
Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus 
23d 
Rotmilan, Schwarzmilan, 
Wanderfalke 
Rotmilan, Rohrweihe, Baumfalke, 
Wanderfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus, 
Mopsfledermaus 
24 
Rotmilan, Schwarzmilan, 
Baumfalke, Rohrweihe 
Rotmilan, Schwarzmilan, Baumfalke, 
Rohrweihe, Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
25 Baumfalke Weißstorch, Rotmilan, Baumfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Mopsfledermaus 
26a Baumfalke Weißstorch, Rotmilan, Baumfalke 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
26b - Rotmilan, Baumfalke 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
26c Baumfalke Rotmilan, Schwarzmilan, Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
26d Baumfalke Rotmilan, Schwarzmilan, Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
26e Baumfalke Rotmilan, Schwarzmilan, Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
27a Rohrweihe 
Rotmilan, Schwarzmilan, Rohrweihe, 
Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
27b - 
Rotmilan, Schwarzmilan, Baumfalke, 
Rohrweihe, Weißstorch Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
28 
Baumfalke, Rotmilan, 
Schwarzmilan 
Wanderfalke, Baumfalke, Rohrweihe, 
Rotmilan, Schwarzmilan Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
29a Rotmilan Rotmilan - 
29b - Rotmilan Rotmilan 
30 - 
Weißstorch, Seeadler, Rotmilan, 
Kranich, Rohrweihe, Schwarzmilan 
Rotmilan, Schwarzmilan, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler 
31 - Rotmilan, Kranich, Rohrweihe Rotmilan, Großer Abendsegler 
32 Baumfalke, Rotmilan Rotmilan, Weißstorch Großer Abendsegler 
33 - Weißstorch, Schwarzmilan, Rotmilan 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus 
34a Rotmilan - 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
34b - - 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
35 - Weißstorch 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
36 Schwarzmilan Weißstorch, Rotmilan 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
111 von 185 in Zusammenstellung
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54 
Nr. Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 500m-Bereich 
Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 2000m Bereich 
zutreffende Dichtezentren Fledermäuse und Vögel 
37 Rotmilan, Rohrweihe 
Weißstorch, Rotmilan, Schwarzmilan, 
Baumfalke, Kranich 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
38 
Uhu, Schwarzstorch, 
Wespenbussard 
Schwarzmilan, Rohrweihe, Rotmilan, 
Uhu, Weißstorch 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
39 Baumfalke, Fischadler, Kiebitz 
Seeadler, Schwarzmilan, Fischadler, 
Kranich, Rohrweihe, Rotmilan, Uhu, 
Weißstorch 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
40 Kiebitz Rotmilan, Schwarzmilan, Seeadler 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
41 - Rotmilan - 
42 - Rotmilan, Schwarzmilan - 
43 - - - 
44 - Rotmilan - 
45a - Rotmilan, Schwarzmilan - 
45b - - - 
46a - Rotmilan - 
46b - - - 
47 - Fischadler, Schwarzmilan, Weißstorch - 
48 - Rotmilan - 
49 - Rotmilan, Wanderfalke - 
50a - Fischadler, Rotmilan, Weißstorch Kleinabendsegler 
50b - Weißstorch Kleinabendsegler 
51 - Schwarzmilan, Rotmilan, Weißstorch Schwarzmilan 
52 Schwarzmilan 
Fischadler, Rotmilan, Kranich, 
Rohrweihe, Weißstorch Kleinabendsegler 
53a - Fischadler, Rotmilan Kleinabendsegler 
53b Rotmilan, Schwarzmilan Fischadler, Rotmilan Kleinabendsegler 
53c 
Fischadler, Rotmilan, 
Schwarzmilan Fischadler, Rotmilan, Weißstorch Kleinabendsegler 
54 - 
Fischadler, Kranich, Rotmilan, 
Weißstorch 
Rotmilan, Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
55 Kiebitz, Rotmilan, Schwarzmilan 
Rotmilan, Schwarzmilan, Kiebitz, 
Kranich, Weißstorch Breitflügelfledermaus 
56a Schwarzmilan, Fischadler 
Rohrweihe, Schwarzmilan, Rotmilan, 
Kiebitz, Kranich, Weißstorch - 
56b Fischadler 
Rohrweihe, Schwarzmilan, Rotmilan, 
Kranich, Weißstorch - 
57 Weißstorch, Baumfalke 
Weißstorch, Kiebitz, Rohrweihe, 
Rotmilan, Schwarzmilan, Uhu Rotmilan, Schwarzmilan 
58a Weißstorch 
Weißstorch, Rohrweihe, Rotmilan, 
Schwarzmilan 
Rotmilan, Schwarzmilan, Rauhautfledermaus, Großer 
Abendsegler, Kleinabendsegler 
112 von 185 in Zusammenstellung
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Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
55 
Nr. Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 500m-Bereich 
Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 2000m Bereich 
zutreffende Dichtezentren Fledermäuse und Vögel 
58b - 
Rohrweihe, Rotmilan, Schwarzmilan, 
Weißstorch 
Rotmilan, Schwarzmilan, Rauhautfledermaus, Großer 
Abendsegler 
59a Baumfalke, Rotmilan Schwarzmilan, Rotmilan, Weißstorch 
Rotmilan, Schwarzmilan, Mückenfledermaus, 
Breitflügelfledermaus 
59b Baumfalke, Rotmilan 
Schwarzmilan, Wiedehopf, Rotmilan, 
Weißstorch 
Rotmilan, Schwarzmilan, Mückenfledermaus, 
Breitflügelfledermaus 
60 - 
Fischadler, Baumfalke, Rotmilan, 
Schwarzmilan 
Rotmilan, Schwarzmilan, Rauhautfledermaus, Großer 
Abendsegler, Breitflügelfledermaus 
61 - 
Fischadler, Seeadler, Rotmilan, 
Rohrweihe, Weißstorch 
Rotmilan, Schwarzmilan, Großer Abendsegler, 
Breitflügelfledermaus 
62a - Weißstorch, Rotmilan, Schwarzmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
62b - 
Wanderfalke, Weißstorch, Rotmilan, 
Schwarzmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
63 - 
Weißstorch, Seeadler, Rohrweihe, 
Rotmilan, Schwarzmilan Rotmilan 
64 Fischadler Seeadler, Weißstorch - 
65 Rohrweihe, Kiebitz, Schwarzmilan 
Weißstorch, Schwarzmilan, Rotmilan, 
Wiedehopf, Kiebitz, Rohrweihe Rotmilan, Schwarzmilan 
66a Rotmilan Wiedehopf, Weißstorch - 
66b - - - 
67 Rohrweihe, Rotmilan 
Rohrweihe, Rotmilan, Schwarzmilan, 
Uhu, Weißstorch - 
68a - Weißstorch - 
68b - Weißstorch - 
68c - Fischadler, Weißstorch - 
68d - Weißstorch - 
69a - Seeadler, Rotmilan - 
69b - Seeadler, Rotmilan, Weißstorch Kleinabendsegler 
70 - Rotmilan, Schwarzmilan, Kiebitz Schwarzmilan, Kleinabendsegler 
71 - Rotmilan, Schwarzmilan, Weißstorch Schwarzmilan, Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
72 - 
Wiedehopf, Rotmilan, Schwarzmilan, 
Weißstorch - 
73 - Wanderfalke, Wiedehopf, Weißstorch Schwarzmilan 
74a - 
Fischadler, Weißstorch, Rohrweihe, 
Schwarzmilan 
Schwarzmilan, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Mopsfledermaus 
74b - Weißstorch, Seeadler, Schwarzmilan 
Schwarzmilan, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Mopsfledermaus 
75 - 
Seeadler, Fischadler, Rotmilan, 
Weißstorch Schwarzmilan 
76a - Rotmilan, Weißstorch - 
76b - Schwarzmilan, Weißstorch - 
113 von 185 in Zusammenstellung
Umweltbericht zur Teilfortschreibung des Regionalplans Leipzig-Westsachsen   
Entwurf für das Beteiligungsverfahren gemäß § 9 Abs. 2 ROG in Verbindung mit § 6 Abs. 2 SächsLPlG 
 
 
56 
Nr. Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 500m-Bereich 
Brutvogelvorkommen nach 
Punktdaten im 2000m Bereich 
zutreffende Dichtezentren Fledermäuse und Vögel 
77a - 
Uhu, Weißstorch, Rotmilan, 
Schwarzmilan, Wiedehopf Kleinabendsegler 
78 - Rohrweihe - 
79a - - - 
79b - - - 
80 - - - 
81 - Rotmilan, Schwarzmilan - 
82a - - - 
82b - - - 
83a - Rotmilan, Rohrweihe, Schwarzmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
83b - Rotmilan, Rohrweihe, Schwarzmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
83c - Rotmilan, Rohrweihe, Schwarzmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
84a - Rotmilan Rotmilan, Breitflügelfledermaus 
84b - Rotmilan Breitflügelfledermaus 
85 Rotmilan Schwarzmilan, Rotmilan - 
86 - 
Wanderfalke, Baumfalke, Rotmilan, 
Schwarzmilan Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
87 - - - 
88a Baumfalke, Rotmilan Weißstorch, Rohrweihe, Baumfalke 
Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, 
Kleinabendsegler, Breitflügelfledermaus, 
Mopsfledermaus 
88b Baumfalke, Rotmilan Weißstorch, Rohrweihe, Baumfalke 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Breitflügelfledermaus, Mopsfledermaus 
88c Baumfalke, Rotmilan Weißstorch, Baumfalke 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
89a - Weißstorch, Fischadler Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
89b - Weißstorch, Fischadler Großer Abendsegler, Kleinabendsegler 
90 - Fischadler 
Großer Abendsegler, Kleinabendsegler, 
Mopsfledermaus 
91 - 
Fischadler, Rohrweihe, Rotmilan, 
Weißstorch Kleinabendsegler 
 
114 von 185 in Zusammenstellung
  
 
Raumempfindlichkeit in Landschaftsschutz- 
gebieten 
Fachgutachten zu potenziellen Öffnungsflächen von Land-
schaftsschutzgebieten für Windenergieanlagen sowie Heideland-
schaften in der Region Leipzig-Westsachsen  
 
 
 
 
 
 
Prof. Dr. C. Schmidt 
P. Herrmann, M. Sc.; M. Meier, M. Sc.; Dr.-Ing. A. Dunkel 
Professur für Landschaftsplanung 
TU Dresden | Institut für Landschaftsarchitektur 
Dresden, den 26.07.2024 & 22.08.2024 & 19.11.2024 
 
 
 
 
 
115 von 185 in Zusammenstellung
 
2 
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis 
 
Tab. 1: Übersicht des rechtlichen Hintergrundes der Natura-2000 - und Naturschutzgebiete. ........................................... 9 
Tab. 2: Übersicht der potenziellen Öffnungsflächen innerhalb der Landschaftsschutzgebiete. ........................................ 13 
Tab. 3: Übersicht über die ergänzende Prüfung im laufenden Verfahren. ........................................................................ 27 
 
Abb. 1: Landschaftsschutzgebiete der Region Leipzig-Westsachsen (LRPL 2019, TUD 2024). ........................................ 4 
Abb. 2: Übersicht über den Bewertungsansatz ................................................................................................................... 6 
Abb. 3: Landschaftsschutzgebiete der Region Leipzig-Westsachsen, differenziert in potenzielle Öffnungsflächen für 
Vorranggebiete Windenergienutzung (pinke Flächen) und Freihaltung von Windenergieanlagen aufgrund hoher 
landschaftlicher Bedeutung (grüne Flächen), .................................................................................................................... 30 
 
 
Inhaltsverzeichnis 
 
1.  Einleitung .................................................................................................................................................................. 3 
1.1. Rechtlicher Hintergrund ..................................................................................................................................... 3 
2.  Bewertung der Raumempfindlichkeit der LSGs .................................................................................................... 6 
2.1. Methodik und Überblick ..................................................................................................................................... 6 
2.1.1. Arbeitsschritt 1: Auswertung der Schutzgebietsverordnungen ........................................................................................6 
2.1.2. Arbeitsschritt 2: Landschaftserleben, Erholung, Natur- und Kulturerbe ..........................................................................7 
2.1.3. Arbeitsschritt 3: Arten, Biotope, Biodiversität ..................................................................................................................8 
2.1.4. Arbeitsschritt 4: Zusammenfassende Bewertung ............................................................................................................9 
3.  Selektion möglicher Öffnungsflächen .................................................................................................................. 10 
4.  Ergebnis .................................................................................................................................................................. 12 
5.  Zusammenfassende Empfehlung ......................................................................................................................... 26 
6.  Ergänzungen im laufenden Verfahren .................................................................................................................. 27 
7.  Heidelandschaften.................................................................................................................................................. 31 
8.  Quellen .................................................................................................................................................................... 32 
 
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3 
1. Einleitung 
1.1. Rechtlicher Hintergrund 
Die gesetzlichen Neuregelungen der letzten Jahre haben u. a. umfangreiche Änderungen in der Planung von 
Windenergieanlagen (WEA) zur Folge. So ist die Ausschlusswirkung des § 35 Absatz 3 Satz 3 BauGB 2023 
bei entgegenstehenden Zielen der Raumordnung, die eine Ausweisung an anderer Stelle festlegen, für die 
privilegierte Windenergienutzung nicht mehr anzuwenden (§ 249 Abs. 1 BauGB 2023). Eine regionalplaneri-
sche Steuerungswirkung im Außenbereich ist künftig an die Umsetzung des Flächenbeitragswertes geknüpft 
(§ 249 Abs. 2 BauBG 2023) und wird nur erreicht, sofern das per Landesgesetz vorgegebene Teilflächenziel 
zum Ausbau der Windenergienutzung in der Region fristgerecht erfüllt und die Verwirklichung der privilegierten 
Windenergienutzung durch festgelegte Vorranggebiete Windenergienutzung regionalplanerisch sichergestellt 
ist. Verbindliche Flächenziele für die Bundesländer ergeben sich aus der Anlage zum WindBG 2023. Mit der 
Novellierung des Sächsischen Landesplanungsgesetzes hat die Landesregierung nun die Ausweisung der zur 
Erreichung der Flächenziele des WindBG notwendigen Flächen den Regionalen Planungsverbänden als ge-
setzliche Pflichtaufgabe übertragen, wobei 2 % der Regionsfläche abweichend von den bundesgesetzlichen 
Regelungen bereits Ende 2027 (§ 4a SächsLPlG 2023) als Vorranggebiete ohne Ausschlusswirkung (Vorrang-
gebiete Windenergienutzung) ausgewiesen sein sollen.  
Landschaftsschutzgebiete wurden bislang in der Regionalplanung der Region als weiche Tabuzonen ge-
handhabt und von Windenergieanlagen freigehalten. Nach aktuellem Rechtsstand ist das nicht mehr in dieser 
pauschalierten Form möglich. Denn auch die Handhabung der Schutzgebietskategorie Landschaftsschutzge-
biet (LSG) innerhalb des raumordnerischen Planungsprozesses zur Festlegung von Vorrang- und Eignungs-
gebieten für die Windenergienutzung erfuhr eine grundlegende Änderung. Gemäß § 26 Abs. 3 BNatSchG 
2022 ist nunmehr – ausdrücklich auch dann, wenn die Schutzgebietsverordnung entgegenstehende Bestim-
mungen enthält – die Errichtung und der Betrieb von WEA in einem LSG nicht verboten, wenn sich der Stand-
ort der WEA in einem für die Windenergienutzung ausgewiesenen Gebiet befindet (ausgenommen sind Natura 
2000-Gebiete oder Welterbestätten). Insoweit bedarf die Durchführung solcher Vorhaben auch keiner Aus-
nahme und Befreiung. Bis zur Erreichung der Flächenbeitragswerte gem. Anlage zu § 3 Abs. 1, Spalte 2 
WindBG 2023 gilt die Zulässigkeit von WEA darüber hinaus auch außerhalb von für die Windenergienut-
zung ausgewiesenen Gebieten im gesamten Landschaftsschutzgebiet. Die Flächenbeitragswerte wurden in 
der Region Leipzig-Westsachsen bislang noch nicht erfüllt. Damit sind Landschaftsschutzgebiete in der Re-
gion gegenwärtig auf 100% ihrer Fläche außerhalb von Natura-2000-Gebieten für Windenergieanlagen geöff-
net.  
Landschaftsschutzgebiete sind jedoch nicht grundlos ausgewiesen worden. Sie erfüllen vielmehr wesentliche 
Funktionen in Natur und Landschaft. Gemäß § 26 Abs. 1 BNatSchG ist in LSGs ein „besonderer Schutz 
von Natur und Landschaft erforderlich“, sei es zur Erhaltung, Entwicklung oder Wiederherstellung der Leis-
tungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts oder der Regenerationsfähigkeit und nachhaltigen Nut-
zungsfähigkeit der Naturgüter oder aufgrund der Vielfalt, Eigenart und Schönheit oder der besonderen kultur-
historischen Bedeutung der Landschaft oder wegen ihrer besonderen Bedeutung für die Erholung. Regionen 
wie Leipzig-Westsachsen sind neben dem Ausbau der Erneuerbaren Energien ebenso dem Schutz und der 
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4 
Entwicklung der natürlichen Lebensgrundlagen verpflichtet. Vor diesem Hintergrund ist im Zuge der anstehen-
den Festlegung von Vorranggebieten Windenergienutzung eine differenziertere und detailliertere Auseinander-
setzung mit den einzelnen Landschaftsschutzgebieten der Region erforderlich. Es ist in dem Rahmen zu klä-
ren, welche Teile von Landschaftsschutzgebieten in die Flächenkulisse zur Auswahl möglicher Vor-
ranggebiete Windenergienutzung einbezogen und welche Teile auch langfristig aufgrund ihrer beson-
deren Bedeutung für Natur und Landschaft von Windenergieanlagen freigehalten werden sollten.  
Die Region verfügt dabei über 34 bestehende Landschaftsschutzgebiete. Insgesamt werden derzeit 39 % 
der Region als Landschaftsschutzgebiet geschützt.  
 
Abb. 1: Landschaftsschutzgebiete der Region Leipzig-Westsachsen (LRPL 2019, TUD 2024). 
Da sich grundsätzlich zulässige oder verbotene Handlungen in einem Landschaftsschutzgebiet gem. § 26 
Abs. 2 BNatSchG 2022 aus dem in der Schutzgebietsverordnung festgelegten allgemeinen und besonderen 
118 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
5 
Schutzzweck ergeben, muss sich auch die vorliegende gutachterliche Beurteilung daran orientieren. Infolge 
des grundlegend geänderten Rechtsrahmens, v. a. der im BNatSchG geregelten weitgehende Öffnung von 
LSG für Windenergie und gelockerter Restriktionen im Bereich des Artenschutzes, ist das Flächenpotenzial für 
die Errichtung von WEA grundsätzlich deutlich erhöht. Der Ausbau der Windenergie soll aber nicht zu einer 
unverhältnismäßigen Beanspruchung von Natur und Landschaft führen, insbesondere nicht in Landschafts-
schutzgebieten. Ziel ist vielmehr, Landschaftsschutzgebiete nur in den Teilbereichen und in dem Umfang für 
Windenergieanlagen zu öffnen, wie gleichzeitig eine Wahrung des Schutzzweckes und der Funktionsfähigkeit 
der Schutzgebiete gewährleistet werden kann. Auf der einen Seite ist also zwingend die Flächenkulisse für die 
Auswahl möglicher Vorranggebiete Windenergienutzung durch Öffnung ausgewählter Teilbereiche von LSG 
zu vergrößern. Gelingt keine Erfüllung der Flächenbeitragswerte, so sind WEA künftig in allen Teilen von 
Landschaftsschutzgebieten (außerhalb von Natura 2000-Gebieten) zulässig. Auf der anderen Seite ist zu be-
rücksichtigen, dass z. B. in der Weltnaturkonferenz 2022 weltweit vereinbart wurde, bis 2030 30 % der Land- 
(und Meeres-)flächen unter effektiven Schutz zu stellen, um dem massiven Artensterben entgegenzuwirken. 
Vor diesem Hintergrund sollte die grundsätzliche Funktionsfähigkeit des Schutzgebietsnetzes in der Region 
gesichert werden und es sollten auch künftig in besonders wertvollen Teilbereichen von LSG Windenergiean-
lagen ausgeschlossen werden. 
  
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6 
2. Bewertung der Raumempfindlichkeit der LSGs 
2.1. Methodik und Überblick 
Entsprechend der in § 26 Abs. 1 BNatSchG 2022 eingeschriebenen Unterschutzstellungsgründe musste die 
Beurteilung der LSG grundsätzlich auf zwei Säulen beruhen: 
a) einer räumlich und sachlich differenzierten Bewertung der Bedeutung für Arten und Biotope, welche 
die dazu im Kontext stehenden abiotischen Schutzgüter berücksichtigt sowie 
b) einer räumlich und sachlich differenzierten Bewertung der Bedeutung für das Landschaftserleben, die 
Erholung und das Natur- und Kulturerbe. 
Darauf aufbauend war die Empfindlichkeit gegenüber WEA zu beurteilen. Bedeutung und Empfindlichkeit sind 
dabei teilweise identisch (z. B. bei Biotopen), beziehen teilweise aber aufgrund der Sichtwirkungen noch wei-
tere Aspekte ein (z. B. relevant für Landschaftserleben/Erholung). 
Das Arbeitsprogramm beinhaltete folgende Teilschritte und zugehörige Ergebnisse: 
2.1.1. Arbeitsschritt 1: Auswertung der Schutzgebietsverordnungen 
In einem ersten Arbeitsschritt wurden die Schutzgebietsverordnungen der 34 Landschaftsschutzgebiete aus-
gewertet und zudem ergänzend die Erhaltungsziele ggf. inbegriffener FFH- und SPA-Gebiete einbezogen, da 
diese von der gesetzlichen Öffnung der LSGs nicht betroffen sind. Schutzzwecke, die durch andere integrativ 
mit abgebildet werden, wurden nicht gesondert betrachtet. Auch abiotische Standortverhältnisse, die sich in 
der Biotopstruktur eines Gebietes widerspiegeln, wurden insofern über die Biotopbewertung abgebildet und 
nicht gesondert bewertet. Ergebnis war eine Excel-basierte Datenbank mit allen schutzgebietsbezogenen In-
formationen. 
Abb. 2: Übersicht über den Bewertungsansatz 
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7 
2.1.2. Arbeitsschritt 2: Landschaftserleben, Erholung, Natur- und Kulturerbe 
Landschaftsschutzgebiete haben gesetzlich eine besondere Aufgabe für die Sicherung der Voraussetzungen 
für eine landschaftsgebundene Erholung. Deshalb wurden folgende Informationsgrundlagen für eine Bewer-
tung der Raumempfindlichkeit genutzt: 
• die Bewertung der landschaftlichen Erlebniswirksamkeit aus dem Fachbeitrag Naturschutz und 
Landschaftspflege zum Landschaftsrahmenplan der Region Leipzig-Westsachsen (Regionale Pla-
nungsstelle Leipzig) in vier Stufen 
• GIS-basierte Sichtraumanalysen (TUD), die die Sichtbezüge von/in LSGs zu historisch wertvollen 
Gebäuden ermittelt haben; die Einzelbewertungen wurden anhand der Anzahl an Überlagerungen 
von Sichträumen in drei Stufen zusammengeführt: geringe Sichtbezüge zu hist. Elementen (1-2), mitt-
lere (>2-10 sichtbare hist. Elemente), hoch (mehr als 10 sichtbare hist. Elemente). Stellenweise wur-
den einzelfallbezogen auch vertiefende Sichtraumanalysen durchgeführt, z.B. zur Sichtbarkeit der 
Burg Gnandstein im LSG Kohrener Land oder zur Verfügung gestellte Materialien und Studien (z.B. 
bedeutende Sichtachsen Schloss Hartenfels Torgau) einbezogen. 
• GIS-basierte Selektion landschaftsprägender Kuppen in LSGs (TUD) anhand eines zweistufigen 
Verfahrens ausgehend von der Höhendifferenz zwischen Kuppe und lokaler Basisisohypse; die Sensi-
bilität für die Erfassung der Vorauswahl von Kuppen wurde zunächst anhand der Höhendifferenz fest-
gelegt, welche entsprechend der Schutzgebietsverordnung justiert wurde (i.d.R. 15 m, im Taucha-Ei-
lenburger Endmoränengebiet 10 m). Anschließend sind aus dieser Vorauswahl landschaftsprägende 
und markante Kuppen mittels Diskreter Dominanz (engl. discrete isolation) selektiert worden. Der Al-
gorithmus wählt in einem lokalen Suchbereich (hier 1000 Meter) aus allen verfügbaren Nachbar-Kup-
pen jene Punkte mit der höchsten Dominanz, ein geografisches Maß für die Prägnanz eines Gipfels, 
aus.1 
• GIS-basierte Sichtraumanalysen von ausgewählten Kuppen/ zu Kuppen und Höhenzügen in 
LSGs (TUD); Bewertung anhand der Anzahl der Überlagerungen der Sichträume der Kuppenlagen in 
drei Stufen: gering (1 Kuppe sichtbar), mittel (2-3 sichtbare Kuppen), hoch (> 3 sichtbare Kuppen) 
• Bundesweit bedeutsame Landschaften für das Natur- und Kulturerbe und das Landschaftserle-
ben. Die bundesweite Bedeutsamkeit bestimmter Landschaftsteile konnte mitberücksichtigt werden, 
da der Lehrstuhl im Auftrag des Bundesamtes für Naturschutz in einem anderen Forschungsvorhaben 
die Aufgabe hatte, alle relevanten bundesweiten Bewertungen vergleichend in ihrer fachlichen Qualität 
zu beurteilen (Schmidt et al. 2022). Der diesbezügliche Forschungsbericht ist zwar leider derzeit noch 
 
1 https://de.wikipedia.org/wiki/Dominanz_(Geographie) 
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8 
immer nicht frei verfügbar, jedoch konnten die Ergebnisse des Vorhabens genutzt werden und sowohl 
die bundesweit bedeutsamen Landschaften für das Natur- und Kulturerbe nach Schwarzer et al. 
(2018) als auch die bundesweit bedeutsamen Landschaften für Vielfalt, Eigenart und Schönheit sowie 
die Erholung einbezogen werden. Letztere umfassen Gebiete, die in mindestens einer der Bewertun-
gen von Roth et al. (2021), Hermes et al. (2020) und Riedl et al. (2020) mit der höchsten Bewertungs-
stufe bewertet wurden. Die Bewertungen sind zwar maßstabsbedingt abstrakter und nicht punktge-
nau, verdeutlichen jedoch die Bundesperspektive. 
• Berücksichtigung der Erholungs- und Tourismusgebiete der Region: Gebiete mit Eignung/Ansät-
zen, Gebiete mit vorhandenem Tourismus  
• GIS-basierte Bewertung technogener Überprägungen (TUD); Bewertung in drei Stufen: gering (1-5 
sichtbare techn. Objekte), mittel (>5 - 25 sichtbare techn. Objekte), hoch (>25 sichtbare techn. Ob-
jekte) 
• Berücksichtigung von Wäldern mit besonderer Bedeutung für die Erholung, das Landschaftserleben 
sowie Wälder mit besonderer Sichtschutzfunktion (Waldfunktionen) 
2.1.3. Arbeitsschritt 3: Arten, Biotope, Biodiversität 
Landschaftsschutzgebiete haben ebenso eine besondere Funktion im Arten- und Biotopschutz. Deshalb wur-
den folgende Informationsgrundlagen für eine Bewertung der Raumempfindlichkeit genutzt: 
• Biotoptypenbewertung aus dem Fachbeitrag Naturschutz und Landschaftspflege zum Landschaftsrah-
menplan der Region Leipzig-Westsachsen (Regionale Planungsstelle Leipzig) in vier Stufen 
• GIS-basierte Ermittlung von Verbreitungsschwerpunkten und Habitaten geschützter Arten (TUD) auf 
der Basis der Daten des Fachbeitrages Naturschutz und Landschaftspflege zum Landschaftsrahmen-
plan der Region Leipzig-Westsachsen (Regionale Planungsstelle Leipzig) in folgenden Stufen: gering 
(1-4 Verbreitungsschwerpunkte bzw. Habitate überlagert), mittel (5-8 Verbreitungsschwerpunkte bzw. 
Habitate überlagert), hoch (9-13 Verbreitungsschwerpunkte bzw. Habitate überlagert). Dieser Aspekt 
beschränkt sich nicht auf windenergiesensible Arten, sondern umfasst grundsätzlich alle Artengruppen 
und sowohl offenland- als auch waldgebundene Arten. 
• GIS-basierte Ermittlung der Dichte besonders schutzwürdiger Biotope (TUD) auf Basis der selektiven 
Biotopkartierung (SBK2 und 3), der Waldbiotopkartierung und kartierten Natura2000-Lebensraumty-
pen in folgenden Stufen: gering (0-5 ha/km²), mittel (>5-15 ha/km²), hoch (>15 ha/km²) 
• Berücksichtigung von Fachkonzepten zum Biotopverbund (landesweit bedeutsame Biotopverbundach-
sen (SMUL: Fachvorschlag Kernflächen Biotopverbund), Wildkatzen- und Wildtierkorridore (LfULG)) 
122 von 185 in Zusammenstellung
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9 
• Differenzierung der Wälder auf Basis der Waldfunktionen in folgender Abstufung: gering (1-4 Funktio-
nen überlagert), mittel (5-8 Funktionen überlagert), hoch (9-13 Funktionen überlagert), darüber hinaus 
wurden gesondert Restwaldflächen in die Bewertung einbezogen. 
• Bei der Betrachtung potenzieller Öffnungsflächen wurde zudem das Vorkommen windenergiesensibler 
Vogel- und Fledermausarten abgeprüft, wobei auf vorliegende Auszüge aus der Multibase-Artdaten-
bank zurückgegriffen wurde und die Bestimmungen des novellierten BNatSchG berücksichtigt wurden. 
 
2.1.4. Arbeitsschritt 4: Zusammenfassende Bewertung 
In einer Grundbewertung wurden mithilfe einer Verschneidungsmatrix die Ergebnisse der Biotopbewertung 
und der Landschaftsbildbewertung miteinander verknüpft. Natura 2000-Gebiete und Naturschutzgebiete wur-
den per se einer sehr hohen Raumempfindlichkeit zugeordnet. 
Tab. 1: Übersicht des rechtlichen Hintergrundes der Natura-2000 - und Naturschutzgebiete. 
Flächenkategorie rechtlicher Hintergrund 
Natura2000-Gebiete (FFH, SPA) Gem. § 33 Abs. 1 BNatSchG 2022 sind in Natura2000-Gebieten alle Ver-
änderungen und Störungen, die zu einer erheblichen Beeinträchtigung 
des Gebietes in seinen für die Erhaltungsziele oder den Schutzzweck 
maßgeblichen Bestandteilen führen können, unzulässig.  
Naturschutzgebiete (NSG) Handlungen, die zu einer Zerstörung, Beschädigung, Veränderung oder 
nachhaltigen Störung von NSG oder ihren Bestandteilen führen können, 
sind gem. § 23 Abs. 2 BNatSchG 2022 nach Maßgabe näherer Bestim-
mungen verboten. Eine Öffnung für Vorranggebiete Windenergienutzung 
wie gem. § 26 Abs. 3 BNatSchG 2022 für die LSG hat der Gesetzgeber 
hier nicht vorgesehen. Insofern ist weiterhin beachtlich, das die jeweiligen 
Rechtsverordnungen der NSG ein absolutes Verbot für die Errichtung 
baulicher Anlagen beinhalten. 
In einem weiteren Arbeitsschritt wurden die Kriterien überlagert und anhand der Anzahl ihrer Überlagerungen 
in die Bewertung der Raumempfindlichkeit mit einbezogen. Großräumige Aspekte wie z.B. landesweite Bio-
topverbundkorridore oder die bundesweit bedeutsamen Landschaften für das Natur- und Kulturerbe wurden 
dabei nicht mit verschnitten, sie wurden lediglich als zusätzlicher Abwägungsschritt bei der Betrachtung poten-
zieller Öffnungsflächen berücksichtigt. Generell wurde das GIS-Projekt so aufgebaut, dass stets auch einzelne 
Kriterien angezeigt werden konnten, sodass eine durchgehende Transparenz gegeben war. 
  
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10 
3. Selektion möglicher Öffnungsflächen  
Die beschriebene Gesamtbewertung der Raumempfindlichkeit stellte die Basis für die Selektion möglicher Öff-
nungsflächen dar. Dabei spielten generell folgende Planungsprämissen eine maßgebliche Rolle:  
a) LSG sollen nur in dem Maße und auf die Weise für WEA geöffnet werden, dass ihr Schutzzweck und 
die dafür maßgeblichen Bestandteile gewahrt werden. Deshalb wurde der Sch utzzweck in jedem Ein-
zelfall bei der Beurteilung nochmals herangezogen. 
b) LSGs sollen bevorzugt in Teilen mit einer geringen und gering bis mittleren Raumempfindlichkeit  
geöffnet werden.  
c) LSGs sollen bevorzugt von ihren Außenrändern geöffnet werden. 
d) Kernbereiche und Biotopverbundbereiche sollen möglichst erhalten bleiben. LSG sollen nicht in Teil-
bereiche zerstückelt werden. 
e) Die Größe der Öffnungsflächen sollte eine Verhältnismäßigkeit zur Größe des LSG wahren.  
f) Bei der Öffnung soll zudem berücksichtigt werden , dass kleinflächige LSG in Abhängigkeit von ihrer 
Raumempfindlichkeit eine Mindestgröße haben müssen, um ihren Schutzzweck zu erfüllen.   
g) Bei der Öffnung soll eine Marginalitätsschwelle von 5 ha berücksichtigt werden. Flächen, die zur Öff-
nung vorgeschlagen werden, müssen zudem hinsichtlich Größe und Grundriss für die Windkraftent-
wicklung geeignet sein. Wenn möglich, ist eine gewisse Kompaktheit von mehreren Flächen gegenüber 
vielen verteilten Splitter-Öffnungsflächen zu bevorzugen. 
h) Restwaldflächen sowie Waldbereiche mit einer hohen Anzahl sich überlagernder Waldfunktionen sol-
len aufgrund ihrer vielfältigen Nutz-, Schutz- und Erholungsfunktionen möglichst in ihrem Bestand ge-
wahrt bleiben. 
i) Das Schutzgebietsnetz insgesamt soll erhalten werden, sodass auch wichtige Verbundkorridore zwi-
schen LSGs gewahrt werden sollen. 
j) Die Flächennutzung der Potentialfläche und ihre technogene Vorbelastung sollte berücksichtigt wer-
den. Vorbelastete Flächen sollten bevorzugt geöffnet werden. 
Die Umsetzung der Planungsprämissen erfolgte in einer ersten Stufe mittels einer GIS-automatisierten Vor-
auswahl von Flächen. Dabei wurden zunächst Randflächen selektiert, welche eine geringe oder mittlere 
Raumempfindlichkeit besitzen oder kleinere Flächen hoher Raumempfindlichkeit (< 5 ha) aufwiesen sowie 
nach innen liegende Flächen der zweiten Reihe gefiltert, welche ebenfalls über eine geringe Raumempfind-
lichkeit verfügen. So konnte eine Vorauswahl erzeugt werden, die in einem nächsten Arbeitsschritt einer hän-
dischen Einzelfallüberprüfung unterzogen wurde. Dabei wurden einzelfallbezogen alle Kriterien und Over-
lay-Aspekte und die o.g. Planungsprämissen in ihrem Zusammenwirken berücksichtigt und eine planerische 
Selektion möglicher potenzieller Öffnungsflächen vorgenommen. 
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11 
Mit Blick auf die eingangs ermittelten, der Windkraftnutzung unzugänglichen Flächen, die Gesamtbewertung 
der Raumempfindlichkeit und die genannten Planungsprämissen wurde eine Öffnung für Windenergie für fol-
gende LSG gänzlich ausgeschlossen: 
1. Leipziger Auwald 
2. Pleißestausee Rötha 
3. Kämmereiforst 
4. Mittlere Mulde 
5. Elbaue Torgau 
6. Löbnitz-Roitzschjora 
7. Leubener Döllnitzaue 
8. Wachberg Rückmarsdorf 
Diese LSG bestehen zu einem Großteil aus Flächen sehr hoher und hoher Raumempfindlichkeit. Ggf. vorhan-
dene Bereiche geringer oder mittlerer Raumempfindlichkeit liegen entweder nicht randlich und/oder sind zu 
kleinflächig oder ungünstig geschnitten. 
Des Weiteren bestand die Absicht, entsprechend der o. g. Planungsprämissen die mit Abstand kleinsten LSG 
der Region nur im Ausnahmefall zu öffnen. Vor diesem Hintergrund wurden neben dem Wachberg Rückmars-
dorf und der Leubener Döllnitzaue, die bereits aufgrund ihrer hohen Konfliktträchtigkeit ausgeschlossen wur-
den, aber zugleich mit zu den kleinsten LSGs der Region gehören, noch folgende LSG ausgeschlossen: 
9. Nördliche Rietzschke 
10. Östliche Rietzschke 
11. Paunsdorfer Wäldchen-Heiterblick 
Schließlich weisen folgende LSGs zwar z. T. Bereiche geringer Raumempfindlichkeit gegenüber WEA auf, 
scheiden aber aufgrund ihrer Lage inmitten bebauten Gebietes aus. Sie bieten aufgrund nicht einzuhaltender 
Siedlungsabstände per se kein Potential für WEA, sondern stellen wichtige innerörtliche Freiräume dar, deren 
Schutzeffekt gegenüber anderweitigen Bebauungen nicht aufgegeben werden sollte: 
12. Etzoldsche Sandgrube und Rietzschketal Zweinaundorf 
13. Lößnitz-Dölitz 
Die verbleibenden 21 Landschaftsschutzgebiete bieten in unterschiedlichem Maße Öffnungspotenzial. 
  
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12 
4. Ergebnis 
Im Ergebnis wurden unter Nutzung der Planungsprämissen 101 Flächen in 21 LSG identifiziert, die aus Sicht 
der Gutachter: innen für die Windkraftentwicklung unter der Maßgabe schutzgebietsspezifischer Kompensati-
onsmaßnahmen geöffnet werden könnten, ohne dass der Schutzzweck des Schutzgebietssystems verloren 
gehen würde.  
Die Gesamtfläche der bestehenden LSG in der Planungsregion beläuft sich auf knapp 155.343 ha. Damit ste-
hen rund 39 % der Region unter Landschaftsschutz. Davon sind rund 70.353 ha (ca. 45 %) Flächen sehr ho-
her Raumempfindlichkeit, davon sind wiederum ca. 57.299 ha (ca. 37 %) Natura2000-Gebiete, NSG und Rest-
waldflächen. Auf weiteren 15.764 ha (ca. 10 %) liegt eine hohe Raumempfindlichkeit vor. Für das verbleibende 
Drittel der LSG-Flächen wurde eine überwiegend mittlere Raumempfindlichkeit festgestellt, nur knapp 17 % 
der Fläche sind gering empfindlich. 
Hiervon werden nach den genannten Planungsprämissen in einem ersten Durchgang ca. 6 % der LSG-Flä-
che der Region insgesamt (2,3 % der Regionsfläche) als Öffnungsflächen für Windenergienutzung vor-
geschlagen (1. Tranche). Sie verteilen sich paritätisch über beide Landkreise und die Stadt Leipzig. Tranche 
1 enthält Flächen, die vornehmlich eine geringe Raumempfindlichkeit und eine tendenziell geringere Bedeu-
tung für o.g. Funktionen innehat. Weitere 1,5 % der LSG-Fläche (Tranche 2) sind landschaftsplanerisch 
problematischer, aber dennoch grundsätzlich denkbar, ohne dass der Schutzzweck der LSGs aufgegeben 
wird. Tranche 2 enthält vornehmlich Flächen mittlerer und punktuell auch hoher Raumempfindlichkeit, welche 
zudem auch weiter in LSG vom Rand einschneiden können. Insgesamt umfassen Tranche 1 und 2 ca. 7,5 % 
der LSG Fläche. 
Im Umkehrschluss heißt das, dass die verbleibenden LSG-Flächen als „Flächen mit besonderer Bedeutung 
für den Landschaftsschutz“ in die Fortschreibung des Regionalplanes eingestellt und von Windenergieanla-
gen freigehalten werden könnten und sollten. Tranche 1 und 2 entsprechen mit ca. 7,5 % LSG-Fläche annä-
hernd 3 % der Regionsfläche, sodass von den bisher 39 % LSG-Flächen immerhin 36 % als „Flächen mit be-
sonderer Bedeutung für den Landschaftsschutz“ erhalten bleiben. Die Region kann damit trotz der stellenwei-
sen Öffnung für Windenergieanlagen das Ziel der Weltnaturkonferenz erfüllen, 30 % unter effektiven Schutz 
zu stellen.  
Alle nachfolgend aufgeführten potenziellen Öffnungsflächen umfassen randlich gelegene, überwiegend acker-
baulich genutzte Flächen mit keiner besonderen Relevanz für den Arten- und Biotopschutz und einer nur ge-
ringen Bedeutung für die landschaftsgebundene Erholung und insgesamt überwiegend einer nur geringen bis 
mittleren Raumempfindlichkeit gegenüber Windenergieanlagen (1. Tranche). Tranche 2 mit einer etwas höhe-
ren Raumempfindlichkeit ist gesondert gekennzeichnet. Der (allgemeine wie auch besondere) Schutzzweck 
des jeweiligen LSGs wird trotz der Öffnungsfläche gewahrt. Auch der Biotopverbund und der Schutzgebietszu-
sammenhang kann gewährleistet werden.  
 
 
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13 
Tab. 2: Übersicht der potenziellen Öffnungsflächen innerhalb der Landschaftsschutzgebiete. 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Colditzer Forst 1 37 Ackerflächen mit geringer bis mitt-
lerer Raumempfindlichkeit am öst-
liche Waldrand des Colditzer Fors-
tes bei Ebersbach 
2 Lk Leipzig 188,1 
Dahlener Heide 1 60 Ackerfläche östlich Thammenhein 
mit einer überwiegend geringen 
Raumempfindlichkeit 
1 Lk Leipzig 141,3 
Dahlener Heide 2 61 Ackerfläche am Waldrand mit ei-
ner überwiegend geringen Raum-
empfindlichkeit östlich von Tham-
menhain 
1 Lk Leipzig 29,2 
Dahlener Heide 3 62 Ackerfläche zwischen Thammen-
hain und Wald mit überwiegend 
geringer Raumempfindlichkeit 
1 Lk Leipzig 123,8 
Dahlener Heide 4 63 Ackerfläche östlich Thammenhain, 
mit überwiegend geringer Raum-
empfindlichkeit  
1 Lk Leipzig 56,5 
Dahlener Heide 5 66 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit (nur 
eine kleine Teilfläche mit hoher) 
zwischen Schildau und Probsthain 
1 Lk Nordsach-
sen 
105,4 
Dahlener Heide 6 67 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit bei Probst-
hain 
1 Lk Nordsach-
sen 
55,1 
Dahlener Heide 7 68 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit südlich 
Schöna 
1 Lk Nordsach-
sen 
33,4 
127 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
14 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Dahlener Heide 8 69 randliche Ackerfläche mit überwie-
gend geringer Raumempfindlich-
keit zwischen Langenreichenbach 
und Staupitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
421,5 
Dahlener Heide 9 70 randliche Ackerfläche mit mittlerer 
und geringer Raumempfindlichkeit 
am nördlichen Rand des LSG 
1 Lk Nordsach-
sen 
94,9 
Dahlener Heide 10 82 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit südlich 
von Schmannewitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
58,8 
Dahlener Heide 11 83 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit west-
lich von Schmannewitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
42,3 
Dahlener Heide 12 84 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit nord-
westlich von Bortewitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
9,2 
Dahlener Heide 13 85 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit west-
lich von Aussig 
1 Lk Nordsach-
sen 
5,6 
Dahlener Heide 14 86 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit nord-
östlich von Bortewitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
30,0 
Dahlener Heide 15 87 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit bei 
Belgern 
1 Lk Nordsach-
sen 
51,8 
Dahlener Heide 16 98 Ackerfläche östlich Thammenhain, 
mit überwiegend geringer Raum-
empfindlichkeit Verbindungsfläche 
zwischen Nr. 62 und 63 
2 Lk Nordsach-
sen 
46,0 
128 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
15 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Dahlener Heide 17 100 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit in der 
Nähe von Schildau und Probsthain 
2 Lk Nordsach-
sen 
77,4 
Dahlener Heide 18 101  Ackerfläche mit geringer und mitt-
lerer Raumempfindlichkeit bei 
Probsthain, angrenzend an Nr. 67 
2 Lk Nordsach-
sen 
22,9 
Dahlener Heide 19 102 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit südlich 
Schöna, angrenzend an Nr. 68 
2 Lk Nordsach-
sen 
40,2 
Dahlener Heide 20 106 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit Ver-
bindungsfläche zwischen Nr. 84 
und 85 
2 Lk Nordsach-
sen 
21,4 
Dübener Heide 1 71 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit am südlichen 
Rand des LSG bei Mockrehna 
1 Lk Nordsach-
sen 
160,4 
Dübener Heide 2 72 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit südlich Els-
nig 
1 Lk Nordsach-
sen 
97,0 
Dübener Heide 3 73 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit westlich 
Dommitzsch 
1 Lk Nordsach-
sen 
129,6 
Dübener Heide 4 74 randliche Ackerfläche westlich 
Greudnitz, geringe Raumempfind-
lichkeit 
1 Lk Nordsach-
sen 
59,1 
Dübener Heide 5 76 kleine randliche Ackerfläche mit 
überwiegend geringer Raumemp-
findlichkeit südlich Dommitzsch 
1 Lk Nordsach-
sen 
126,5 
129 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
16 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Dübener Heide 6 78 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit nördlich von 
Doberschütz 
1 Lk Nordsach-
sen 
39,9 
Dübener Heide 7 79 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit westlich von 
Doberschütz 
1 Lk Nordsach-
sen 
206,2 
Dübener Heide 8 75 randliche landwirtschaftlich ge-
nutzte Flächen mit mittlerer (in 
Teilbereichen geringer oder klein-
räumig auch hoher) Raumemp-
flindlichkeit westlich Wörblitz und 
Proschwitz 
2 Lk Nordsach-
sen 
165,1 
Dübener Heide 9 77 randliche Ackerfläche mit mittlerer 
Raumempfindlichkeit bei Eilenburg 
2 Lk Nordsach-
sen 
101,6 
Dübener Heide 10 80 randliche Landwirtschaftsflächen 
östlich Bad Düben mit einer über-
wiegend geringen, in kleineren 
Teilbereichen auch höheren 
Raumempfindlichkeit 
2 Lk Nordsach-
sen 
328,3 
Dübener Heide 11 103 Ackerfläche mit geringer Raum-
empfindlichkeit südlich Elsnig an-
grenzend an Nr. 72 
2 Lk Nordsach-
sen 
53,6 
Elsteraue 1 39 westlicher, ackerbaulich genutzter 
Rand des LSGs mit gering bis mitt-
lerer Raumempfindlichkeit, bei 
Wiederau, nördliche Teilfläche 
1 Lk Leipzig 244,5 
Elsteraue 2 14 westlicher, ackerbaulich genutzter 
Rand des LSGs mit gering bis mitt-
lerer Raumempfindlichkeit, bei 
Wiederau, südliche Teilfläche 
1 Lk Leipzig 156,9 
130 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
17 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Endmoränenlandschaft zwi-
schen Taucha und Eilen-
burg 1 
19 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit bei Pehritz-
sch 
1 Lk Nordsach-
sen 
428,1 
Endmoränenlandschaft zwi-
schen Taucha und Eilen-
burg 2 
20 randliche Ackerfläche mit überwie-
gend geringer Raumempfindlich-
keitbei Taucha-Pönitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
189,1 
Endmoränenlandschaft zwi-
schen Taucha und Eilen-
burg 3 
21 kleine randliche Ackerfläche mit 
überwiegend geringer Raumemp-
findlichkeitbei Taucha-Pönitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
12,1 
Endmoränenlandschaft zwi-
schen Taucha und Eilen-
burg 4 
22 randliche Ackerfläche mit geringer 
bis mittlerer Raumempfindlichkeit, 
in kleinen, isolierten Teilen hohen 
östlich von Jesewitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
314,7 
Endmoränenlandschaft zwi-
schen Taucha und Eilen-
burg 5 
90 Ackerfläche mit überweigend ge-
ringer Raumempfindlichkeit bei 
Pehritzsch angrenzend an Nr. 19 
2 Lk Nordsach-
sen 
80,2 
Goitzsche 1 23 südliche, ackerbaulich genutzte 
Randfläche mit geringer bis mittle-
rer Raumempfindlichkeit bei Laue 
1 Lk Nordsach-
sen 
153,7 
Goitzsche 2 91 südliche, ackerbaulich genutzte 
Randfläche mit überwiegend mitt-
lerer Raumempfindlichkeit angren-
zend an Nr. 23 
2 Lk Nordsach-
sen 
116,4 
Großsteinberg-Ammelshain 
1 
17 randliche Ackerfläche am Stein-
bruch mit überwiegend geringer 
Raumempfindlichkeit 
1 Lk Leipzig 11,4 
Großsteinberg-Ammelshain 
2 
18 randliche Ackerfläche mit mittlerer 
Raumempfindlichkeit 
1 Lk Leipzig 14,4 
131 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
18 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Hohburger Berge 1 59 ackerbaulich genutzte Randfläche 
mit gering bis mittlerer Raumemp-
findlichkeit östlich von Hohburg 
1 Lk Leipzig 173,4 
Hohburger Berge 2 64 Ackerfläche am nördlichen Rand 
des LSG bei Röcknitz mit überwie-
gend geringer Raumempfindlich-
keit 
1 Lk Leipzig 57,6 
Hohburger Berge 3 65 Ackerfläche und Steinbruch/ an-
dere Nutzungen südlich Böhlitz mit 
einer insgesamt überwiegend ge-
ringen Raumempfindlichkeit 
1 Lk Leipzig 32,8 
Hohburger Berge 4 58 ackerbaulich genutzte südliche 
Randfläche mit mittel bis geringen 
Raumempfindlichkeit zwischen 
Lüptitz und Zschorna 
2 Lk Leipzig 205,5 
Kohrener Land 1 44 solitäre Fläche mit geringer Raum-
empfindlichkeit, die ohnehin lage-
bedingt Fragen aufwirft 
1 Lk Leipzig 21,4 
Kohrener Land 2 45 ackerbaulich genutzte Fläche mit 
überwiegend geringer Raumemp-
findlichkeit (nur in kleineren Teilbe-
reichen höher) südlich von Linda, 
beim Mausbach 
1 Lk Leipzig 115,0 
Kohrener Land 3 46 ackerbaulich genutzte Fläche mit 
überwiegend geringer Raumemp-
findlichkeit (nur in kleineren Teilbe-
reichen höher) südlich und einschl. 
Gewerbegebiet Pflug 
1 Lk Leipzig 103,9 
Kohrener Land 4 47 ackerbaulich genutzte Fläche am 
östlichen Rand des LSG bei 
1 Lk Leipzig 160,9 
132 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
19 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Jahnshain, überwiegend geringe 
bis mittlere Raumempfindlichkeit 
Kohrener Land 5 48 ackerbaulich genutzte Randfläche 
nördlich Walditz mit einer überwie-
gend mittleren Raumempfindlich-
keit 
1 Lk Leipzig 21,4 
Kohrener Land 6 49 ackerbaulich genutzte Randfläche 
östlich Terpitz mit einer überwie-
gend geringen, in Teilen mittleren 
Raumempfindlichkeit 
1 Lk Leipzig 36,0 
Kohrener Land 7 50 ackerbaulich genutzte Randfläche 
nördlich Terpitz mit einer überwie-
gend gering bis mittleren Raum-
empfindlichkeit 
1 Lk Leipzig 25,6 
Kohrener Land 8 51 ackerbaulich genutzte Randfläche 
Nähe Eckarsberg/ Ossabach mit 
einer überwiegend mittleren, in 
Teilen auch geringen Raumemp-
findlichkeit 
1 Lk Leipzig 120,2 
Kohrener Land 9 95 ackerbaulich genutzte Fläche mit 
überwiegend mittlerer Raumemp-
findlichkeit südlich von Linda, beim 
Mausbach kleineren Teilbereichen 
höher) südlich von Linda angren-
zend an die Öffnungsfläche Nr. 45 
2 Lk Leipzig 39,2 
Kohrener Land 10 96 ackerbaulich genutzte Fläche 
Nähe Eckarsberg/ Ossabach mit 
einer überwiegend mittleren 
Raumempfindlichkeit, angrenzend 
an die Öffnungsfläche Nr. 51 
2 Lk Leipzig 64,6 
133 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
20 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Leinetal 1 26 randlich gelegener Zipfel des LSG 
bei Krostitz mit einer nur geringen 
Raumempfindlichkeit 
1 Lk Nordsach-
sen 
51,3 
Leinetal 2 27 randlich gelegene ackerbaulich 
genutzte Fläche zwischen Krostitz 
und Krensitz mit einer nur gerin-
gen Raumempfindlichkeit 
1 Lk Nordsach-
sen 
36,4 
Leinetal 3 28 randlich gelegene Ackerfläche mit 
einer überwiegend nur geringen 
Raumempfindlichkeit beidseitig der 
Bahn zwischen Schönwölkau, 
Boyda und Niederossig 
1 Lk Nordsach-
sen 
84,8 
Leinetal 4 29 randlich gelegene Ackerfläche mit 
einer überwiegend nur geringen 
Raumempfindlichkeit nördlich von 
Krensitz bis Schönwölkau 
1 Lk Nordsach-
sen 
55,2 
Leinetal 5 31 Ackerfläche am Rande des LSG 
mit einer nur geringen Raumemp-
findlichkeit, westlich der Leine zwi-
schen Schönwolkau und Lindent-
hal 
1 Lk Nordsach-
sen 
43,5 
Leinetal 6 32 Ackerfläche am Rande des LSG 
mit einer nur geringen Raumemp-
findlichkeit, zwischen Luckowehna 
und Gollmenz 
1 Lk Nordsach-
sen 
164,6 
Leinetal 7 33 Ackerfläche am Rande des LSG 
mit einer nur geringen Raumemp-
findlichkeit beidseitig der B2, nörd-
lich Krippehna 
1 Lk Nordsach-
sen 
162,7 
134 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
21 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Leinetal 8 34 Ackerfläche am Rande des LSG 
mit einer nur geringen Raumemp-
findlichkeit, zwischen Gollmenz 
und Lindenthal 
1 Lk Nordsach-
sen 
265,5 
Leinetal 9 35 Ackerfläche am Rande des LSG 
mit einer nur geringen Raumemp-
findlichkeit, nördlich der Eilenbur-
ger Str., südlich Kupsal 
1 Lk Nordsach-
sen 
114,6 
Leinetal 10 30 Ackerfläche am Rande des LSGs 
mit einer mittleren, in kleineren 
Teilbereichen geringen Raumemp-
findlichkeit östlich von 
Schönwölkau 
2 Lk Nordsach-
sen 
146,4 
Leinetal 11 93 Ackerfläche nördlich Krippehna 
angrenzend an Nr. 33 mit überwie-
gend geringer Raumempfindlich-
keit 
2 Lk Nordsach-
sen 
143,6 
Liebschützer Höhenzug 1 56 Ackerfläche zwischen Clanz-
schwitz und Lindhof mit überwie-
gend geringer Raumempfindlich-
keit am südöstlichen LSG-Rand 
1 Lk Nordsach-
sen 
57,5 
Liebschützer Höhenzug 2 57 Ackerfläche mit geringer bis mittle-
rer Raumempfndlichkeit am nord-
westlichen Rand des LSG bei Klö-
titz 
2 Lk Nordsach-
sen 
55,9 
Liebschützer Höhenzug 3 97 Ackerfläche zwischen Clanz-
schwitz und Lindhof mit überwie-
gend geringer Raumempfindlich-
keit angrenzend an Fläche Nr.56 
2 Lk Nordsach-
sen 
53,9 
135 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
22 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Loberaue 1 24 randliche Ackerfläche mit überwie-
gend geringer Raumempfindlich-
keit bei Storkwitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
7,0 
Loberaue 2 25 randlich gelegene, überwiegend 
ackerbaulich genutzte Fläche süd-
lich von Schladitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
64,4 
Lübschützer Teiche Tre-
senwald 1 
15 randliche Ackerfläche mit überwie-
gend geringer Raumempfindlich-
keit südlich des Tresenwaldes zwi-
schen Gerichshain und Machern 
1 Lk Leipzig 194,2 
Lübschützer Teiche Tre-
senwald 2 
16 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit nördlich des 
Tresenwaldes 
1 Lk Leipzig 57,5 
Mulden- und Chemnitztal 1 38 Ackerflächen mit einer gering bis 
mittleren Raumempfindlichkeit 
südlich von Erlbach 
1 Lk Leipzig 54,3 
Mulden- und Chemnitztal 2 52 ackerbaulich genutzte Randfläche 
in einem solitären Bereich mit 
überwiegend geringer Raumemp-
findlichkeit 
1 Lk Leipzig 11,7 
Noitzscher und Prellheide 1 81 Ackerflächen mit geringer Raum-
empfindlichkeit nördlich von Noitz-
sch 
1 Lk Nordsach-
sen 
113,5 
Partheaue 1 1 Ausgeräumte Ackerfläche am 
Rande des LSGs mit einer über-
wiegend geringen Raumempfind-
lichkeit bei Bernbruch  
1 Lk Leipzig 56,8 
Partheaue 2 2  Ackerfläche am Rande des LSGs 
mit einer geringen bis mittleren 
1 Lk Leipzig 43,0 
136 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
23 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Raumempfindlichkeit bei Otter-
wisch 
Partheaue 3 3 Ackerfläche am Rande des LSGs 
mit einer überwiegend geringen 
Raumempfindlichkeit südlich eines 
kleinen Wäldchens Nähe Otter-
wisch 
1 Lk Leipzig 9,2 
Partheaue 4 4 Ackerfläche am Rande des LSGs 
mit einer überwiegend geringen 
Raumempfindlichkeit östlich der 
Parthenaue zwischen großbardau 
und Kleinbardau 
1 Lk Leipzig 130,5 
Partheaue 5 5 Ausgeräumte Ackerfläche am 
Rande des LSGs mit einer gerin-
gen bis mittleren Raumempfind-
lichkeit bei Beiersdorf 
1 Lk Leipzig 56,1 
Partheaue 6 6 Ackerfläche am Rande des LSGs 
mit einer mittleren und geringen 
Raumempfindlichkeit bei Groß-
bardau 
1 Lk Leipzig 215,0 
Partheaue 7 7 Ackerfläche mit einem kleinen 
Wäldchen nördlich von Großstein-
berg mit einer (bis auf das Wäld-
chen) geringen Raumempfindlich-
keit 
1 Lk Leipzig 230,6 
Partheaue 8 8 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit am 
Randes des LSGs (bis auf eine 
kleine solitäre Waldinsel) zwischen 
Köhra und Belgershain  
1 Lk Leipzig 176,2 
137 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
24 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Partheaue 9 9 Ackerfläche entlang der Autobahn 
bei den Kiessandtagebauen Klein-
pösna mit einer überwiegend ge-
ringen bis mittleren Raumempfind-
lichkeit 
1 Lk Leipzig 111,4 
Partheaue 10 10 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit am 
Rande des LSG am Großsteinber-
ger See 
1 Lk Leipzig 21,2 
Partheaue 11 11 Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit west-
lich von Albrechtshain 
1 Lk Leipzig 152,0 
Partheaue 12 12 randliche, technogen überprägte 
Ackerflächen mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit am 
Rande des LSG um Hirschfeld 
1 Stadt Leipzig/ 
Landkreis 
Leipzig 
181,7 
Partheaue 13 89  Ackerfläche entlang der Autobahn 
bei den Kiessandtagebauen Klein-
pösna mit einer überwiegend ge-
ringen bis mittleren Raumempfind-
lichkeit Angrenzend an Nr.9 
2 Lk Leipzig 22,5 
Partheaue 14 108 Ackerfläche zwischen Belgershain 
und Otterwisch mit überwiegend 
geringer Raumempfindlichkeit 
2 Lk Leipzig 57,6 
Parthenaue Machern 1 13 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit bei Taucha 
2 Lk Leipzig 130,7 
Schnauderaue 1 40 ackerbaulich genutzte kleine Flä-
che mit geringer Raumempfindlich-
keit nördlich von Groitzsch 
1 Lk Leipzig 22,6 
138 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
25 
LSG und Öffnungsflä-
che innerhalb des LSG 
Nr. im 
Shap
e 
Beschreibung Tranche Landkreis Fläche 
(ha) 
Thümmlitzwald-Muldetal 1 36 östliche Randfläche mit einzelnen 
Weilern westlich Ragewitz mit ei-
ner überwiegend geringen Raum-
empfindlichkeit, in kleinen Teilbe-
reichen mittel bis hoch 
1 Lk Leipzig 686,8 
Thümmlitzwald-Muldetal 2 53 ackerbaulich genützter Bereich 
südlich Colditz, an regionsgrenze, 
mit überwiegend geringer Raum-
empfindlichkeit 
2 Lk Leipzig 28,6 
Wermsdorfer Forst 1 54 zusammenhängende Ackerfläche 
mit überwiegend geringer Raum-
empfindlichkeit am nördlichen 
LSG-Rand, nördlich Luppa und 
Malkwitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
985,6 
Wermsdorfer Forst 2 55  Ackerfläche mit überwiegend ge-
ringer Raumempfindlichkeit am 
östlichen LSG-Rand, südlich 
Calbitz 
1 Lk Nordsach-
sen 
155,4 
Whyraaue 1 41 Ackerfläche östlich der A72 mit 
überwiegend geringer Raumemp-
findlichkeit bei Eula 
1 Lk Leipzig 27,6 
Whyraaue 2 43 ackerbaulich genutzte Fläche süd-
lich von Whyra mit geringer Raum-
empfindlichkeit 
1 Lk Leipzig 121,3 
Whyraaue 3 42 westliche, ackerbaulich genutzte 
Randfläche mit mittlerer Raum-
empfindlichkeit nördlich Whyra 
2 Lk Leipzig 46,6 
 
  
139 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
26 
5. Zusammenfassende Empfehlung 
Dem Regionalen Planungsverband Leipzig-Westsachsen wird eine gestufte Herangehensweise vorgeschla-
gen: 
a) Im Ergebnis wird gutachterlich empfohlen, die aufgeführten 77 Flächen der 1. Tranche und dami t ca. 
6 % der LSG-Fläche der Region (2,3 % der Regionsfläche) für Windenergieanlagen zu öffnen.  Im 
Gegenzug sollten die verbleibenden LSG-Flächen (ausgenommen die wenigen Windenergieanlagen im 
Bestand innerhalb von Landschaftsschutzgebieten) weiterhin geschützt und als „ Flächen mit beson-
derer Bedeutung für den Landschaftsschutz “ in den anstehenden Planungsprozess einbezogen 
werden. Damit würde der Landschaftsschutz auf ca. 36 % der Regionsfläche weiterhin gewährleistet 
werden und zugleich das Ziel der Weltnaturkonferenz, 30 % der Landfläche unter einen effektiven 
Schutz zu stellen, erfüllt werden. 
b) Sollte sich im Laufe des Planungsprozesses herausstellen, dass die Flächenkulisse nicht ausreicht, um 
den Flächenbeitragswert der Region von 2 % Vorranggebiete Windenergienutzung zu erfüllen oder soll-
ten aufgrund neuer oder zusätzlicher Informationen (z. B. im Zuge der Überprüfung der Flächen durch 
die Unteren Naturschutzbehörden) ausgewählte Öffnungsflächen der 1. Tranche doch noch entfallen, 
kann auf Flächen der 2. Tranche mit 24 Flächen zurückgegriffen werden (1,5 % der LSG-Flächen, ca. 
0,6 % der Regionsfläche) . Dies wird nicht präferiert, sondern sollte nur dann erfolgen, wenn sich zur 
Erfüllung des 2%-Flächenzieles eine weitere Öffnung der LSG-Kulisse nicht umgehen lässt. 
c) Strebt die Regionalplanung an, möglichst kompakte Vorranggebiete Windenergienutzung auszuweisen 
und liegt ein erster Entwurf solcher Vorranggebiete Windenergienutzung vor, in dem ausgewählte Vor-
ranggebiete Windenergienutzung im Einzelfall Landschaftsschutzgebiete  tangieren, können die flä-
chendeckend für alle Landschaftssc hutzgebiete vorliegenden Bewertungen des Fachgutachtens ge-
nutzt werden, um die landschaftliche Konfliktträchtigkeit einer möglichen Erweiterung in das LSG hinein 
fachlich detaillierter bewerten zu können. 
  
140 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
27 
6. Ergänzungen im laufenden Verfahren 
In Vorbereitung und im Rahmen der laufenden Umweltprüfung der „Teilfortschreibung Erneuerbare Energien“ 
des Regionalplanes Leipzig-Westsachsen 2024 wurden durch die Regionale Planungsstelle weitere Prüfflä-
chen identifiziert. Diese wurden durch die TUD auf Grundlage der Ergebnisse aus Kapitel 4 gleichsam einer 
kriterienbasierten Eignungsprüfung unterzogen, um eine methodische Kontinuität zu wahren. 
Die Prüfung wurde in zwei weiteren Arbeitsschritten durchgeführt, die mittels der Benennung in Spalte „Be-
zeichnung“ zuordenbar sind: Flächen mit dem Format [Ortsname]_[Nummer] entstammen dem ersten weite-
ren Arbeitsschritt („Tranche 3“); Flächen, die nur eine Nummer aufweisen, entstammen dem Datensatz der 
Eignungsflächen aus der laufenden Umweltprüfung („Tranche 4“, die Nummerierung entspricht dem Stand zu 
Beginn der Umweltprüfung („alte Nummer“)). 
Stellenweise unterschreiten die einzelnen Öffnungsflächen die vormals angelegte Marginalitätsschwelle von 
5 ha. Dies ist allerdings hier zu vernachlässigen, da jene Öffnungsflächen immer im Kontext einer vormaligen 
Öffnungsfläche liegen und so eine räumlich konkrete Erweiterung darstellen.  
Die nachfolgende Tabelle gibt einen Überblick über die Ergebnisse der Prüfung: 
Tab. 3: Übersicht potenzieller Öffnungsflächen der ergänzenden Prüfung im laufenden Verfahren. 
LSG Bezeichnung Beschreibung Land-
kreis 
Fläche (ha) 
Colditzer Forst Grimma_2 randliche Ackerfläche mit mittlerer 
bis hoher Raumempfindlichkeit Lk Leipzig 16,4 
Dahlener Heide Lossatal_3 
randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit als Erweite-
rung der Öffnungsfläche 61 (Dahle-
ner Heide 2) aus Kapitel 4 
Lk Leipzig 7,1 
Dahlener Heide 665 
randliche Ackerfläche mit mittlerer 
Raumempfindlichkeit sowie Erweite-
rung der Öffnungsfläche 60 (Dahle-
ner Heide 1) aus Kapitel 4 
Lk Nord-
sachsen 15,5 
Dahlener Heide 672 randliche Lage mit mittlerer Konflikt-
trächtigkeit 
Lk Nord-
sachsen 8,8 
Dahlener Heide 674 randliche Lage in direkter Nähe zu 
Nr. 672 
Lk Nord-
sachsen 2,6 
141 von 185 in Zusammenstellung
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28 
LSG Bezeichnung Beschreibung Land-
kreis 
Fläche (ha) 
Dahlener Heide 
Hohburger Berge A_Thallwitz_1 randliche Ackerfläche mit mittlerer 
Raumempfindlichkeit Lk Leipzig 13,8 
Dahlener Heide 
Hohburger Berge Lossatal_1 
randliche Ackerfläche mit geringer 
bis mittlerer Raumempfindlichkeit 
als Erweiterung der Öffnungsflä-
chen 59 (Hohburger Berge 1) und 
62 (Dahlener Heide 3) aus Kapitel 4 
Lk Leipzig 76,8 
Dübener Heide A_Doberschuetz_1 
randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit als Erweite-
rung einer vorgeschlagenen Öff-
nungsfläche 78 (Dübener Heide 6) 
aus Kapitel 4 
Lk Nord-
sachsen 30,6 
Dübener Heide A_Elsnig_1 
randliche Ackerfläche mit mittlerer 
Raumempfindlichkeit als Erweite-
rung der Öffnungsfläche 103 (Dübe-
ner Heide 11) aus Kapitel 4  
Lk Nord-
sachsen 21,7 
Dübener Heide Dommitzsch_1 
randliche Ackerfläche mit mittlerer 
Raumempfindlichkeit als Erweite-
rung der Öffnungsfläche 75 (Dübe-
ner Heide 8) aus Kapitel 4 
Lk Nord-
sachsen 0,9 
Dübener Heide Dommitzsch_2 
randliche Ackerfläche mit mittlerer 
Raumempfindlichkeit als Erweite-
rung der Öffnungsfläche 75 (Dübe-
ner Heide 8) aus Kapitel 4 
Lk Nord-
sachsen 21,7 
Dübener Heide Mockrehna_1 
randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit als Erweite-
rung der Öffnungsfläche 71 (Dübe-
ner Heide 1) aus Kapitel 4 
Lk Nord-
sachsen 19,2 
Dübener Heide Mockrehna_2 
randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit als Erweite-
rung der Öffnungsfläche 71 (Dübe-
ner Heide 1)  aus Kapitel 4 
Lk Nord-
sachsen 3,4 
142 von 185 in Zusammenstellung
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29 
LSG Bezeichnung Beschreibung Land-
kreis 
Fläche (ha) 
Dübener Heide 664 
randliche Ackerfläche mit geringer 
bis mittlerer Raumempfindlichkeit 
sowie Lage in der Öffnungsflächen 
77 (Dübener Heide 9) aus Kapitel 4 
Lk Nord-
sachsen 4,0 
Leinetal A_Schoenwoelkau_3 
randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit als Erweite-
rung der Öffnungsfläche 34 (Leine-
tal 8) aus Kapitel 4 
Lk Nord-
sachsen 6,2 
Leinetal Schoenwoelkau_1 Erweiterung der Öffnungsfläche 32 
(Leinetal 6) aus Kapitel 4 
Lk Nord-
sachsen 70,7 
Lübschützer Tei-
che Tresenwald Machern_1 
randliche Ackerfläche mit geringer 
bis mittlerer Raumempfindlichkeit 
als Erweiterung der Öffnungsfläche 
15 (Lübschützer Teiche Tresenwald 
1) aus Kapitel 4 
Lk Leipzig 41,6 
Noitzscher und 
Prellheide Bad_Dueben_2 randliche Ackerfläche mit geringer 
Raumempfindlichkeit 
Lk Nord-
sachsen 11,5 
Partheaue A_Naunhof_1 randliche Ackerfläche mit geringer 
mit mittlerer Raumempfindlichkeit  Lk Leipzig 1,9 
 
  
143 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
30 
Insgesamt wurden in „Tranche 3“ 29 potenzielle Öffnungsflächen in Landschaftsschutzgebieten geprüft. In 
„Tranche 4“ waren es lediglich fünf Flächen im Randbereich von Landschaftsschutzgebieten.  
Insgesamt konnte für 19 von ihnen eine verhältnismäßig geringe Konfliktträchtigkeit und damit mögli-
ches Öffnungspotenzial festgestellt werden (siehe Tab. 3). Damit kommen zum Pool potenzieller Öffnungs-
flächen weitere 372,5 ha und damit 0,09 % der Regionsfläche hinzu. Bei 10 Flächen wurde eine hohe Raum-
empfindlichkeit konstatiert und keine Öffnung empfohlen. 
Die folgende Abbildung gibt abschließend einen Überblick über alle potenziell möglichen Öffnungsflächen in 
Landschaftsschutzgebieten als zusammenfassendes Ergebnis dieses prozessual erstellten Gutachtens. 
 
Abb. 3: Landschaftsschutzgebiete der Region Leipzig-Westsachsen, differenziert in potenzielle Öffnungsflächen für Vorranggebiete Windenergie-
nutzung (pinke Flächen) und Freihaltung von Windenergieanlagen aufgrund hoher landschaftlicher Bedeutung (grüne Flächen), 
144 von 185 in Zusammenstellung
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31 
7. Heidelandschaften 
Der Regionalplan Leipzig-Westsachsen wertete bislang „Heidelandschaften“ als Tabu- bzw. Ausschlusskriterium für 
Windenergieanlagen und orientierte sich bei der Abgrenzung an der im Regionalplan dargestellten Landschaftsgliede-
rung. Die dargelegte rechtliche Öffnung von Landschaftsschutzgebieten in den Heidelandschaften macht eine Anpas-
sung der Abgrenzung der Heidelandschaften unumgänglich, da sonst Widersprüche zwischen einer durch das 
BNatSchG bedingten Zulässigkeit von Windenergieanlagen in Öffnungsflächen von Landschaftsschutzgebieten und ei-
nem Verbot von Windenergieanlagen in Heidelandschaften bestehen würden. Die vorgeschlagene Neuabgrenzung ori-
entiert sich dabei stärker als bislang an den Landschaftsschutzgebieten der Heidelandschaften und berücksichtigt 
• einerseits potenzielle Öffnungsflächen von Landschaftsschutzgebieten für Windenergieanlagen in den Heide-
landschaften sowie 
• andererseits notwendige ökologische Verbundbereichen zwischen den einzelnen Landschaftsschutzgebieten 
und den unterschiedlichen Teilräumen der Heidelandschaften, sodass ein räumlicher Zusammenhang der Hei-
delandschaften gewährleistet wird. 
Die Heidelandschaften gehen insofern auch in der neuen Abgrenzung über die einzelnen Landschaftsschutzgebiete hin-
aus. Insgesamt hat sich jedoch die Gebietskulisse reduziert. Der Vorschlag für eine Neuabgrenzung der Heidelandschaf-
ten wurde dem Regionalen Planungsverband als Shape übermittelt.  
Es wird gutachterlich aus folgenden Gründen empfohlen, die neu abgegrenzten Heidelandschaften auch künftig von 
raumbedeutsamen Windenergieanlagen freizuhalten: 
• Sie beinhalten die größten zusammenhängenden Wälder der Region. 
• Sie sichern die ausschließlich in den Heidelandschaften vorhandenen regional bedeutsamen Ruhegebiete. 
• Sie bewahren das ausgesprochen hohe Potenzial für eine naturbezogene und umweltverträgliche Erholungs-
nutzung. 
• Sie sichern den Charakter einer der am wenigsten zerschnittenen, naturnahen Landschaft der Region. 
• Sie vermeiden eine flächendeckende Streuung von Windenergieanlagen. 
• Sie schützen Freiräume nicht nur regionaler, sondern nationaler Bedeutung (Naturschutzgroßprojekt Pressler 
Heidewald- und Moorgebiet). 
 
  
145 von 185 in Zusammenstellung
TU Dresden im Rahmen der Umweltprüfung des Regionalplanes Westsachsen  11 I 2024 
 
32 
8. Quellen 
 
Hermes et al. (2020): Die Qualität der Landschaft für Feierabend- und Wochenenderholung in Deutschland: Potenzial, 
Dargebot, Präferenzen, Nutzung. Ergebnisse des F+E „Erfassung und Bewertung kultureller Ökosystemleistungen 
in Deutschland“. BfN-Skripten.  
MLUK Abt. 4 (2018): Anlage 1 zum Erlass zum Artenschutz in Genehmigungsverfahren für Windenergieanlagen (AGW-
Erlass des MLUK Brandenburg). Tierökologische Abstandskriterien für die Errichtung von Windenergieanlagen in 
Brandenburg (TAK); Online unter: https://mluk.brandenburg.de/sixcms/media.php/9/Windkrafterlass_Anlage3.pdf. 
Riedl et al. (2020): Szenarien für den Ausbau der erneuerbaren Energien aus Naturschutzsicht. Bonn – Bad Godesberg. 
Roth et al. (2021): Entwicklung eines Bewertungsmodells zum Landschaftsbild beim Stromnetzausbau. Abschlussbericht 
des gleichnamigen F+E des Bundesamtes für Naturschutz (FKZ 3515 82 2800). In: Bundesamt für Naturschutz 
(Hrsg.): BfN-Skripten. Heft 597. Bonn – Bad Godesberg. 
Schmidt et al. (2018): Arbeitshilfen zur Aktualisierung und Überarbeitung der Handlungsempfehlung zur Bewertung und 
Bilanzierung von Eingriffen im Freistaat Sachsen. Anlage. Erarbeitet im Auftrag des Sächsischen Ministeriums für 
Umwelt und Landwirtschaft. Unveröffentlicht. 
Schmidt et al. (2022): Ansätze zur Bundesweiten Bewertung der Landschaft: Empfehlungen zur Anwendung von Land-
schaftsbildbewertungsverfahren am Beispiel erneuerbarer Energien. Erarbeitet im Auftrag des Bundesamtes für Na-
turschutz. Unveröffentlicht. 
Schwarzer et al. (2018): Bedeutsame Landschaften in Deutschland. Gutachterliche Empfehlungen für eine Raumaus-
wahl. Band 1 und 2 sowie Karte. 
 
 
146 von 185 in Zusammenstellung
  
 
Besonders bedeutsame Bereiche für 
windenergiesensible Arten 
Zuarbeit der Umweltprüfung zum Kriterium Artenschutz 
Für den Regionalen Planungsverband Leipzig-Westsachsen 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prof. Dr. C. Schmidt 
P. Herrmann, Dr. A. Dunkel, Dr. A. Seidel, C. Zein, A. Zürn 
Professur für Landschaftsplanung 
TU Dresden | Institut für Landschaftsarchitektur 
Dresden, den 26.07.2024 & 22.08.2024 & 19.11.2024 
 
 
 
        
147 von 185 in Zusammenstellung
  
Inhaltsverzeichnis 
 
1.  Einleitung ................................................................................................................ 3 
1.1. Hintergrund und Zielsetzung .................................................................................................... 3 
2.  Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten ...................... 4 
2.1. Artengruppe Vögel ................................................................................................................... 4 
2.1.1. Artenauswahl ................................................................................................................... 4 
2.1.2. Methode zur Ermittlung der Dichtebereiche der Brutvögel ............................................... 5 
2.1.3. Sensibilität der Vogelarten ............................................................................................. 10 
2.1.4. Ergebnisse (Brutvögel) ................................................................................................... 14 
2.1.5. Methode zur Ermittlung der Schwerpunkträume Zug und Rast ...................................... 15 
2.2. Artengruppe Fledermäuse ..................................................................................................... 17 
2.2.1. Artenauswahl und Methode ............................................................................................ 17 
2.2.2. Sensibilität der Fledermausarten .................................................................................... 18 
2.2.3. Ergebnisse ..................................................................................................................... 19 
2.3. Zusammenfassende Betrachtung aller Teildatensätze und Klassenbildung .......................... 20 
2.3.1. Methode ......................................................................................................................... 20 
2.3.2. Abgrenzung von Schwerpunktbereichen ........................................................................ 22 
3.  Ergebnisse und Empfehlungen ........................................................................... 23 
3.1. Grenzen der Betrachtung ....................................................................................................... 26 
4.  Literaturverzeichnis .............................................................................................. 27 
4.1. Literatur .................................................................................................................................. 27 
4.2. Gesetze und Verordnungen ................................................................................................... 27 
4.3. Richtlinien .............................................................................................................................. 28 
4.4. Plangrundlagen ...................................................................................................................... 28 
Abbildungsverzeichnis ................................................................................................ 29 
Tabellenverzeichnis ..................................................................................................... 30 
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................................... 31 
Glossar ......................................................................................................................... 32 
Anhang ......................................................................................................................... 36 
 
 
148 von 185 in Zusammenstellung
 Einleitung   TU Dresden 11/24 
3 
 
1. Einleitung 
1.1. Hintergrund und Zielsetzung 
Die gesetzlichen Neuregelungen zur Gewährleistung der Energiesicherheit und zur Erreichung der 
Klimaschutzziele von 2022 und 2023 haben nicht nur weitreichende Änderungen in der Planung von 
Windenergieanlagen (WEA) zur Folge, sondern beeinflussen auch die durchzuführende Strategische 
Umweltprüfung (SUP). So regelt beispielsweise § 6 WindBG (beschlossen am 3. März 2023), dass bei 
Windenergieanlagen in den Vorranggebieten Windenergienutzung, für die eine Strategische 
Umweltprüfung durchgeführt wurde, auf die Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung und einer 
Prüfung des Artenschutzes nach den Vorschriften des § 44 Absatz 1 des Bundesnaturschutzgesetzes 
verzichtet werden kann. Dies bedeutet, dass auf der Genehmigungs- und Zulassungsebene wesentliche 
umweltbezogene Prüfungen gemäß der EU-Notfallverordnung außer Kraft gesetzt werden, sofern auf der 
übergeordneten Regionalplanungsebene eine SUP durchgeführt wurde. Damit steigt die Bedeutung bzw. 
Verantwortung der SUP auf der regionalplanerischen Ebene erheblich. Am 25.Juli 2024 wurde zudem 
vom Bundeskabinett der Entwurf des „ Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023/2413 in den 
Bereichen Windenergie an Land und Solarenergie sowie für Energiespeicheranlagen am selben Standort“ 
beschlossen und an den Bundestag übermittelt, welcher voraussichtlich nach der Sommerpause darüber 
abstimmen wird. Danach wird § 6a des WindBG durch § 6b ergänzt, nach dem im Zulassungsverfahren 
in einem „ Beschleunigungsgebiet für die Windenergie an Land “ weder eine Umweltverträglichkeits-
prüfung, noch eine Prüfung in  Bezug auf Natura 2000 -Gebiete, noch eine artenschutzrechtliche 
Prüfung und eine Prüfung der Bewirtschaftungsziele nach WHG durchzuführen ist. D.h., die bisherigen 
verfahrensrechtlichen Vereinfachungen werden auf weitere umweltbezogene Prüfungen ausgeweitet. Auf 
der Zulassungsebene erfolgt in den Beschleunigungsgebieten lediglich noch eine sog. „Überprüfung“, die 
innerhalb von 45 Tagen auf der Basis vorhandener Daten, die nicht älter als 5 Jahre sein dürfen, zu 
erfolgen hat und grundsätzlich zu keiner Nic ht-Zulassung der Windenergieanlagen, sondern höchstens 
zu „geeigneten und verhältnismäßigen“ Minderungsmaßnahmen oder Ausgleichsmaßnahmen führen 
kann (§ 6b (7) des geänderten WindBG). Umso wichtiger ist es, auf regionalplanerischer Ebene möglichst 
umweltverträgliche und in Bezug auf den Artenschutz konfliktarme Beschleunigungsgebiete 
auszuwählen. Dabei ist abzusehen, dass sich aufgrund der immensen Flächenkonkurrenzen und des 2%-
Zieles nicht per se alle Artenschutzkonflikte vermeiden lassen werden. Aber die regionale Planungsebene 
ist umso wichtiger für eine Berücksichtigung des Artenschutzes geworden, denn sie hat neben der 
geeigneten Standortwahl auch Regeln für die erforderlichen Mind erungs- oder Ausgleichsmaßnahmen 
auf der Zulassungsebene aufzustellen (§ 28 Abs. 4 ROG neu infolge des o.g. Gesetzentwurfes). Sofern 
im Zulassungsverfahren keine geeigneten (und verhältnismäßigen) Minderungsmaßnahmen  für Vögel 
verfügbar sind, hat der Betre iber einer WEA nach dem WindBG  eine Zahlung in Geld zu leisten . 
Minderungsmaßnahmen zum Schutz von Fledermäusen hat die Zulassungsbehörde insbesondere in 
Form einer Abregelung der Windenergieanlage anzuordnen  (§ 6 WindBG bzw.  6b (5) Satz 2 des 
geänderten WindBG). 
Der vorliegende Bericht dokumentiert die Zuarbeit der TU Dresden in Hinblick auf den Artenschutz in der 
Phase A der Umweltprüfung : der fachlichen Fundierung von Kriterien für die Festlegung von 
Vorranggebieten Windenergienutzung, die regelmäßig zusätzlich als Beschleunigungsgebiete für 
Windenergieanlagen an Land  auszuweisen sind, sofern der vorliegende Gesetzentwurf verabschiedet 
wird und die entsprechenden Regelungen für den Regionalplan wirksam werden. Im Folgenden wird 
zunächst von den Vorranggebieten Windenergienutzung ausgegangen. 
Abschließend ein Hinweis: ein Glossar vor dem Anhang gibt einen Überblick über erklärungsbedürftige 
Begrifflichkeiten, was der Allgemeinverständlichkeit dienen soll. 
149 von 185 in Zusammenstellung
Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten TU Dresden 11/24 
4 
 
Stufe A: Zuarbeit der Umweltprüfung zu den Kriterien 
2. Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten 
2.1. Artengruppe Vögel 
Windenergieanlagen können sich auf unterschiedliche Weise (negativ) auf Vögel auswirken. Neben dem 
Vogelschlag – also einem erhöhten Kollisionsrisiko – gehört hierzu auch die Scheuchwirkung, denn 
einige Vogelarten vermeiden WEA weiträumig. Neben dem Tötungs- und Verletzungsverbot (§ 44 Abs. 1 
Nr. 1 BNatSchG) ist daher auch das Störungsverbot (§ 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG) von Belang. 
2.1.1. Artenauswahl 
Der Leitfaden „Vogelschutz an Windenergieanlagen im Freistaat Sachsen“ (SMEKUL 2022) hat das Ziel, 
den Genehmigung sbehörden einheitliche Maßstäbe für die Bewertung der artenschutzrechtlichen 
Verbotstatbestände bei der Errichtung und beim Betrieb von WEA an die Hand zu geben. In der Tabelle 
A1 des Leitfadens sind die in Sachsen vorkommenden windkraftempfindliche Vogelarten (nachfolgend 
Liste) auf gelistet. Obwohl der Leitfaden sich an die Genehmigungsbehörden richtet, lassen sich aus 
fachlicher Perspektive die Aussagen des Leitfadens auch auf die gestellte Fragestellung übertragen. Die 
Liste beruht hinsichtlich der Störu ngsempfindlichkeit auf dem sogenannten Helgoländer Papier (LAG 
VSW 2015), hinsichtlich der Kollisionsgefährdung auf der Anlage 1 zu § 45b Abs. 1 5 BNatSchG, welche 
die kollisionsgefährdeten Brutvögel enthält.  Insgesamt sind 24 Vogelarten enthalten , wobei nicht alle 
davon auch in allen Planungsregionen Sachsens vorkommen bzw. brüten. 
Im Abschlus sbericht „Flächenermittlung nach Windenergieflächenbedarfsgesetz – Erarbeitung 
artenschutzfachlicher Grundlagen für die Regionalplanung in Sachsen“ der Vogelschutzwarte Neschwitz 
& hochfrequent (2024), fortlaufend als Vorstudie bezeichnet, wurden für diese 24 Arten sämtliche Daten 
zusammengetragen, geprüft und bewertet. Für die Arten Seeadler, Rot- und Schwarzmilan wurden zudem 
zusätzlich Dichtezentren ermittelt. 
Dichtezentren bzw. Dichtebereiche  können nach TLUG (2015) aus populationsbiologischer S icht so 
interpretiert werden, dass die dortige Quellpopulation durch das vorhandene Reproduktionspotenzial die 
Verluste in anderen Bereichen ausgleichen kann und, im Umkehrschluss, dass das mit dem Ausbau der 
WEA einhergehende Gefährdungspotenzial hier besonders hoch ist. 
In folgender Tabelle werden die betrachteten Vogelarten gelistet, einschließlich ihrer Gefährdung durch 
Windenergieanlagen und ihrer Gefährdung gemäß der Roten Liste Sachsens. 
Tab. 1: Kollisionsgefährdete oder störungsempfindliche Vogelarten nach Vogelschutzwarte Neschwitz & 
hochfrequent (2024: 11f), nach Tabelle A1 in SMEKUL 2022. 
Art (dt.) Brutv Zug/Rast VSchRL RL SN Gefährdung durch WEA 
kollisionsgefährdet störungsempfindlich 
Baumfalke x   3 x - 
Bekassine x   1 - x 
Birkhuhn x  x 1 - x 
Fischadler x  x R x - 
Kiebitz x x  1 - x 
Kornweihe  x x 1 x - 
Kranich x x x * - x 
Rohrdommel x  x 2 - x 
Rohrweihe x  x * (x) - 
Rotmilan x x x * x - 
Rotschenkel x   1 - x 
150 von 185 in Zusammenstellung
 Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten  TU Dresden 11/24 
5 
 
Art (dt.) Brutv Zug/Rast VSchRL RL SN Gefährdung durch WEA 
kollisionsgefährdet störungsempfindlich 
Schwarzmilan x x x * x  
Schwarzstorch x  x V - x 
Seeadler x  x V x - 
Sumpfohreule x  x R x - 
Uhu x  x V (x) - 
Wachtelkönig x  x 2 - x 
Wanderfalke x  x 3 x - 
Weißstorch x x x V x - 
Wespenbussard x  x V x - 
Wiedehopf x   2 - x 
Wiesenweihe x  x 2 (x) - 
Ziegenmelker x  x 2 - x 
Zwergdommel x  x 2 - x 
Brutv: Brutvogel, Zug/Rast = Zugvogel, VSchRL=Art in Vogelschutzrichtlinie Anhang I 
RL SN: Rote Liste Sachsen (Zöphel et al. 2015) 
1 = vom Aussterben bedroht; 2 = stark gefährdet; 3 = gefährdet; V = Vorwarnliste; R = extrem selten, * = nicht gefährdet 
Gefährdung durch WEA (=Windenergieanlagen): x = Gefährdung; (x) = Kollisionsgefahr nur, wenn die Höhe der Rotorunterkante 
weniger als 50 m oder in hügeligem Gelände weniger als 80 m beträgt 
In der Planungsregion Leipzig-Westsachsen gibt es derzeit keine Brutnachweise für das Birkhuhn , 
weshalb für diese Art selbsterklärend keine Dichtebereiche erstellt wurden. Zudem wird in der 
Planungsregion durch die Vorstudie auch kein Dichtezentrum für den Seeadler in der Planungsregion 
verortet. 
Für alle Vogelarten darüber hinaus  ist gemäß dem Leitfaden „Vogelschutz an Windenergieanlagen“ 
(SMEKUL 2022) eine vereinfachte Prüfung ausreichend , welche zeit lich nachgeordnet in der 
Strategischen Umweltprüfung durchgeführt wird (Stufe B der Umweltprüfung in Bezug auf einzelne 
Potenzialgebiete Wind) und damit nicht Teil dieser Studie ist. 
2.1.2. Methode zur Ermittlung der Dichtebereiche der Brutvögel 
Die artenspezifischen Datensätze , welche im  Rahmen der sachsenweiten Vorstudie der Vogelwarte 
Neschwitz im Auftrag des LfULG in Form von Rasterbewertungen erarbeitet wurden, werden  als 
Grundlage für die Ermittlung von Dichtebereichen verwendet. Die für die drei Großvogel-Arten (Rot- und 
Schwarzmilan, sowie Seeadler) bestimmten Dichtezentren werden übernommen, wobei für den Seeadler 
keines in der Planungsregion Leipzig -Westsachsen verortet ist . Auf nachgeordneter Ebene der 
Planungsregion sollen diese nun um Betr achtungen aller weiteren im Rahmen der Studie erwähnten 
Vogelarten ergänzt werden. Nach gutachterlicher Abwägung werden hierbei lediglich die Räume 
besonderer Bedeutung ( in der Spalte „Rasterbewe“ des Datensatzes der Vorstudie mit „ hB“ 
gekennzeichnet) berücksichtigt, um fokussierte Raumumgriffe generieren zu können. 
Nach detaillierter Untersuchung der übergebenen Datensätze erfolgte eine Auswahl, welche Daten im 
Rahmen dieser Studie für diesen Zweck Anwendung finden können. Folgende Kriterien wurden dabei 
berücksichtigt: 
• Validität: Die anschaulich hergeleitete Datenzusammenstellung der Vorstudie inklusive ihrer 
Schlussfolgerungen (bspw. Klassifizierung als „besondere Bedeutung“ und „Kohärenzraum“ 
(Bewertung pro Art und TK64tel-Quadrant); „besondere Bedeutung“ oder „Kohärenzbereich“ 
(Bewertung in den Dichten der Fledermausarten); Unterscheidung Zug/Rast von Brut) sollte 
fortgenutzt werden. 
• Nachvollziehbarkeit:  Der Datensatz sollte die benötigten Aussagen enthalten, jedoch keine 
weiteren nicht nutzbaren Inhalte aufweisen, die die Übersichtlichkeit beeinträchtigen. 
151 von 185 in Zusammenstellung
Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten TU Dresden 11/24 
6 
 
• Zusammenfassende Aussagen: Es sollte eine Aggregation pro Art und Quadrant 
vorgenommen worden sein (keine überschneidenden Polygone pro Art). 
Auf Grundlage dieser Kriterien wurde schließlich der Datensatz „main_rasterbewertung“ ausgewählt. 
Er beinhaltet pro TK64tel-Rasterquadrant folgende nutzbaren Aussagen: 
• Welche Art wurde vermerkt? (Spalten „Art_dt“ und „Art_lat“) 
• Wie viele Sichtungen dieser Art wurden in dem Quadranten registriert (Spalte „Daten“) 
• Welcher Status wurde diesen Sichtungen zugewiesen? (Spalte „Karte_Stat“, Unterscheidung 
von Brut oder Zug/Rast) 
• Welche Bedeutung hat dieser Quadrant für die Art? (Spalte „Rasterbewe“, Unterscheidung von 
Kohärenzraum (KR) und Raum besonderer Bedeutung (hB)) 
Die nachfolgend beschriebene Methodik wurden in Anlehnung an die Methodik der Vorstudie im Auftrag 
des LfULGs entwickelt, um eine Anschlussfähigkeit sicherstellen zu können. Hierzu zählt die Nutzung von 
Kerndichten. Die genutzten parameterorientier ten Berechnungs vorschriften wurden mittels des 
ModelBuilders in ESRI® ArcGIS Pro  realisiert, um Fehleingaben auszuschließen. Die Bewertung 
erfolgte entsprechend des Zuständigkeits bereiches des Trägers der Regionalplanung auf Ebene der 
Planungsregion, um auch den landschaftsbezogenen Charakteristika angemessen Rechnung tragen zu 
können. D.h., es wurde ein regionalisierter Ansatz verfolgt. 
152 von 185 in Zusammenstellung
 Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten  TU Dresden 11/24 
7 
 
 
Abb. 1: Übersicht der Arbeitsschritte zur Ermittlung der Dichtebereiche der windenergiesensiblen Vogelarten 
Im ersten Schritt  der Methodik (1) wurden alle Geometrien einer Art aus dem Ausgangsdatensatz 
ausgewählt, die die Bewertungen „Brut“ (Spalte „Karte_Stat“) und „hB“ (Spalte „Rasterbewe“) erhalten 
haben. Nur jene sollten im Kontext der Dichtebereiche Brut pro Vogelart Anwendung finden. 
Anschließend wurden die resultierenden TK64tel -Geometrien auf potenziell nutzbare Habitatstrukturen 
pro Art untersucht (Grundlage: CORINE Land Cover 5 (BKG 2018)) und Landnutzungen ohne potenzielle 
Habitatfunktion auf dieser Grundlage aus dem Rasterquadrant eliminiert. Beispielsweise besitzen 
Waldflächen keine Habitatfunktion für den Wachtelkönig , weshalb die entsprechenden Klassen des 
CORINE Land Covers entfernt wurden. Diese Qualifizierung der Datensätze dient zu r weiteren 
Annäherung des Modells an die Realität und wird im nächsten Schritt benötigt.  Ein Überblick über die 
Bewertung der generalisierten Habitat(-nicht-)eignung pro Art auf Grundlage des CORINE Land Cover 5 
befindet sich in Anhang 1, Tab. 7. Als Grundlage für die Zuordnung der Habitate dient die Tabelle der  in 
Sachsen auftretenden Vögel des LfULG  (2024) und die dort gekennzeichneten Habitatkomplexe der 
jeweiligen Arten, welche eigenständig durch die TU Dresden den CLC-Klassen zugeordnet wurden. 
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Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten TU Dresden 11/24 
8 
 
 
Abb. 2: Potenziell habitatgeeignete Landnutzungen pro Rasterquadrant des Wachtelkönigs (TUD/Herrmann auf 
Grundlage von GeoSN: WMS-DOP, Beispiel für Zwischenergebnis Schritt 1) 
Im zweiten Schritt  (2) erfolgte eine zufallsbasierte Setzung von Punkten (Tool: Zufällige Punkte 
erstellen“) als Vorbereitung für die Kerndichte. Dabei wird di e positionierte Anzahl der Punkte von der 
tatsächlichen Anzahl der Sichtungen pro Art und Rasterquadrant bestimmt (Zahlenwert in Spalte „Daten“). 
Dies ist notwendig, da die KDE (Kernel Density Estimation) auf Punkten basiert, jedoch die Datenmenge 
nur als Fläche zur V erfügung stehen. Um die KDE berechnen zu können , ist daher eine gleichmäßige 
Verteilung der Menge im Untersuchungsgebiet notwendig, welche entsprechend der Kriterien für 
Habitateignung justie rt werden. Das Vorgehen entspricht der gängigen Praxis in der räumlichen 
Datenverarbeitung. 
Die Punkte werden ausschließlich dort gesetzt, wo die Landnutzung nach CORINE Land Cover 5 eine 
Habitateignung nicht ausschließt (Ergebnis des ersten Schrittes). Dabei wird – nach Vorlage der Methodik 
der Vorstudie im Auftrag des LfULG – ein Mindestabstand von 100 m zwischen den Punkten vorgegeben. 
Sofern dieses Kriterium aufgrund einer Lage entlang der Landesgrenze (Verkleinerung der Grundform 
der Geometrie des Rast erquadranten) nicht erfüllt werden konnte, wurde der Abstand iterativ in 25m -
Schritten reduziert . Das bedeutet: wenn eine Geometrie so klein war, dass die Punktanzahl gemäß 
Sichtung nicht mit einem 100m -Mindestabstand zwischen den Zufallspunkten platziert werden konnte, 
wurde ein 75m-Mindestabstand angelegt, dann 50m usw., bis die Platzierung erfolgen konnte. Ein Fall, 
wo trotz Sichtung kein Punkt gesetzt wurde, trat dabei nicht auf.   
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Abb. 3: Modellhafte Punkte des Wachtelkönigs nach Sichtungsanzahl im Rasterquadrant (TUD/Herrmann auf 
Grundlage von GeoSN: WMS-DOP und Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent 2024, Beispiel für 
Zwischenergebnis Schritt 2) 
Der dritte Schritt (3) stellt die darauf aufbauende Berechnung einer Kerndichte („ Heat-Map“) dar. Die 
Zellengröße wurde in Anlehnung an die Methodik der Vorstudie mit 100  m angenommen. Der in der 
Vorstudie angewandte Suchradius von 15.000 m ist für Vogelarten mit besonders großem Aktionsradius 
(Rotmilan, Schwarzmilan, Seeadler) zwar durchaus sinnvoll, jedoch für Vogelarten mit geringeren 
Aktionsradien nicht zweckmäßig. Der Suchradiusparameter der Kerndichteanalyse bestimmt zudem nicht 
die Informationsqualität, sondern die räumliche Informationssch ärfe des Ergebnisses. Ein kleinerer 
Suchradius ergibt eine höhere Informationsschärfe bei kleinmaßstäbiger Auflösung, ein größerer 
Suchradius eignet sich eher für großmaßstäbige Interpretationen wie einer landesweiten  Betrachtung. 
Der Suchradius von 5.000 m wurde in diesem Sinne in Abhängigkeit von der Kartengröße und dem 
Interpretationsmaßstab gutachterlich gewählt.  
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10 
 
 
Abb. 4:  Kerndichte des Wachtelkönigs (zehnstufig, gleiches Intervall; TUD/Herrmann auf Grundlage von 
GeoSN: WMS -DOP und Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent  2024, Beispiel für 
Zwischenergebnis Schritt 3) 
Die resultierenden Ergebnisse werden als ein Eingangsda tensatz für die schlussendliche Überlagerung 
aller Teildatensätze (s. Kap. 2.3) eingebracht.  
Eine alternative Herangehensweise neben den Kerndichten wurde im Fall des Vorkommens von Arten, 
die vom Aussterben bedroht sind  (Rote Liste 1 -Arten) gewählt, wie bspw. der Bekassine, der 
Kornweihe oder dem Rotschenkel. Aufgrund der besonderen Verantwortung, die aus dem Vorkommen 
dieser Arten resultiert, wird kein Dichtezbere ich formiert, sondern es geht das jeweilige 
Einzelvorkommen in die abschließende Überlagerung aller Teildatensätze (s. Kap. 2.3) ein. Das 
bedeutet hinsichtlich der Flächenkulisse, dass nur der nachfolgend beschriebene erste Schritt der 
Methodik der Dichtebereiche Anwendung findet (Zwischenergebnis Schritt 1, s. Abb. 1). Eine Übersicht 
dazu findet sich in Anhang 1, Tab. 7.  
 
2.1.3. Sensibilität der Vogelarten 
Für die spätere gewichtete Überlagerung der einzelnen Dichtebereiche und Einzelvorkommen der  
Vogelarten erfolgte eine Einstufung in vier Kategorien (vgl. Tab. 3). Die Methode hierfür orientiert sich an 
der Vorstudie im Auftrag des LfULG ( Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent 2024), welche für die 
windkraftsensiblen Fledermausarten einen Sensibilitätsindex entwickelt hat (vgl. Kapitel 2.2.2). So 
sollen auch im Rahmen dieser Studie die drei Parameter Kollisionsgefährdung, Lebensraumverlust und 
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11 
 
Seltenheit für die Summenbildung verwendet werden. Die Bildung des Sensibilitätsindex (s. Tab. 3) erfolgt 
nach gutachterlicher Einschätzung unter Berücksichtigung der folgenden Einstufungen: 
Die Einstufung der Kollisionsgefährdung erfolgt gemäß Anlage I, Tabelle A1 des Leitfaden s 
„Vogelschutz an Windenergieanlagen“ (SMEKUL 2022, vgl. Tab. 1). Mit dem höchsten Wert werden 
diejenigen Vogelarten bewertet, welche entsprechend der Liste der windkraftempfindlichen Arten 
kollisionsgefährdet oder störungsempfindlich sind. Einen mittleren Wert erhalten die Vogelarten, bei 
welchen die Kollisionsgefahr nur bei der Unterschreitung einer bestimmten Höhe zur Rotorunterkante gilt 
(betrifft Wiesenweihe, Rohrweihe und Uhu). 
Die Einstufung des Lebensraumverlustes erfolgt wiederum nach der Eignung der Habitatkomplexe, in 
welchen die Vogelarten ihr Brutrevier haben (LfULG 2024), für den Ausbau von W indenergieanlagen – 
nicht alle davon eignen sich aus ingenieurtechnischen Gründen gleichermaßen für die Errichtung der 
WEA. Gefährdet sind damit besonders Vogelarten, die ihre Hauptreproduktionsstätte in beispielsweise 
Wäldern, im Grünland oder auf Äckern haben (z. B. Kiebitz, Baumfalke). Biotoptypen wie Feuchtgrünland, 
Moore oder Sümpfe müssten erst entwässert werden, weshalb Arten mit einer Hauptreproduktionsstätte 
in solchen Habitatkomplexen weniger gefährdet sind (z. B. Bekassine, Kranich). Der Wanderfalke, 
welcher auf Felsen oder in Städten brütet, hat hinsichtlich seines Brutplatzes weniger zu befürchten und 
wird dementsprechend mit dem vergleichsweise geringsten Wert eingestuft. 
Tab. 2: Einstufung des potenziellen Lebensraumverlustes in den Habitatkomplexen (nach LfULG 2024) mittels 
der Eignung für den Ausbau von WEA 
Für den Ausbau von Windenergieanlagen … 
… besonders geeignete 
Habitatkomplexe 
… mäßig geeignete 
Habitatkomplexe 
… nicht geeignete Habitatkomplexe 
Wälder 
Gehölze, Baumbestand 
Heiden, Magerrasen 
Grünland, Grünanlagen 
Acker und Sonderkulturen 
Ruderalflächen, Brachen 
Bergbaubiotope 
Sümpfe, Niedermoore, Ufer 
Moore 
Feuchtgrünland, Staudenfluren 
Fließgewässer, Quellen 
Stillgewässer inkl. Ufer 
Gebäude, Siedlungen 
Höhlen, Bergwerksanlagen 
Gesteins-, Offenbodenbiotope 
 
hoher potenzieller Lebensraumverlust, 
hohes Konfliktpotenzial 
mittlerer potenzieller 
Lebensraumverlust, vorhandenes 
Konfliktpotenzial 
geringer potenzieller 
Lebensraumverlust, vermutlich keine 
Konflikte zu erwarten 
Die Seltenheit wiederum wird der Roten Liste in Sachsen entnommen (Zöphel et al. 2015), wobei hier 
nicht die Häufigkeit betrachtet wird – wie bei der Berechnung für die Fledermäuse – sondern die 
Einstufung in die Rote Liste selbst. Eine Besonderheit stellen dabei die Arten der Gefährdungskategorie 
1 (vom Aussterben bedroht)  dar, denn diese gehen direkt als Flächen sehr hoher Konfliktträchtigkeit (= 
hoher Widerstand) mit ihren Einzelflächen in die Überlagerung mit ein . Hier wird also auf den Indexwert 
verzichtet und die Arten fallen ohne weitere Bewertung (o. B.) mit ihrem Einzelvorkommen in die Stufe 
sehr hoher Bedeutung. Dies gilt für die Arten Kiebitz, Bekassine und Kornweihe. Für die anderen Arten 
erfolgt eine Staffelung von * (= nicht gefährdet) bis 2 (stark gefährdet).  
Für den Indexwert werden schließlich die Werte der drei Parameter zusammengeführt, das Ergebnis 
kann in der folgenden Tabelle abgelesen werden: 
 
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Tab. 3:  Übersicht zur Bildung des artspezifischen Sensibilitätsindex von windenergiesensiblen Vogelarten 
Die Farbgebung in der Summenspalte gruppiert Arten mit sehr hoher (o. B.), hoher (> 65-90), mittlerer 
(> 40-65) und niedriger (≤ 40) Sensibilität. Die Einstufung erfolgt nach gutachterlicher Einschätzung 
und ist relativ innerhalb der hier gelisteten Arten zu verstehen, da bei Vogelarten grundsätzlich von 
einer potenziellen Gefährdung hinsichtlich der Auswirkungen der Windenergienutzung auszugehen ist. 
Die Arten Kiebitz, Bekassine und Kornweihe gehen aufgrund ihrer Seltenheit (Gefährdungskategorie 
RL1) ohne weitere Indexberechnung in die zusammenfassende Betrachtung ein. 
Art Kollisionsgefährdung Lebensraumverlust Seltenheit Summe   
Einstufung Indexwert Einstufung Indexwert RL SN Indexwert Sensibilitätsindex 
Birkhuhn +++ 30 +++ 30 1 / o. B. 
Kiebitz +++ 30 +++ 30 1 / o. B. 
Bekassine +++ 30 + 10 1 / o. B. 
Kornweihe +++ 30 + 10 1 / o. B. 
Rotschenkel +++ 30 + 10 1 / o. B. 
Wachtelkönig 
(Wiesenralle) 
+++ 30 +++ 30 2 25 85 
Wiedehopf +++ 30 +++ 30 2 25 85 
Ziegenmelker +++ 30 +++ 30 2 25 85 
Fischadler +++ 30 +++ 30 R 20 80 
Baumfalke +++ 30 +++ 30 3 10 70 
Schwarzstorch +++ 30 +++ 30 V 5 65 
Seeadler+++30+++30V565
Wespenbussard 
+++ 30 +++ 30 V 5 65 
Rohrdommel +++ 30 + 10 2 25 65 
Wiesenweihe + 10 +++ 30 2 25 65 
Zwergdommel +++ 30 + 10 2 25 65 
Weißstorch +++ 30 +++ 30 V 5 65 
Rotmilan +++ 30 +++ 30 * 0 60 
Schwarzmilan +++ 30 +++ 30 * 0 60 
Sumpfohreule +++ 30 + 10 R 20 60 
Uhu + 10 +++ 30 V 5 45 
Wanderfalke +++ 30 - 0 3 10 40 
Kranich +++ 30 + 10 * 0 40 
Rohrweihe + 10 + 10 * 0 20 
Kollisionsgefährdung: Einstufung gem. Liste der windkraftempfindlichen Vogelarten aus SMEKUL (2022) 
sehr hoch (+++) = 30; mittel (+) = 10 
Lebensraumverlust: Einstufung gem. Gefährdungspotenzial für Lebensräume, vgl. Tab. 2 
hohes Konfliktpotenzial (+++) = 30; vorhandenes Konfliktpotenzial (+) = 10; vermutlich keine Konflikte zu erwarten (-) = 0 
Seltenheit: Einstufung gem. Rote Liste Sachsen (Zöphel et al. 2015)  
vom Aussterben bedroht (1) = o. B., direkte Einstufung in sehr hohe Bedeutung; stark gefährdet (2) = 25; gefährdet (3) = 10; extrem 
selten (R) = 20; Vorwarnliste (V) = 5; keine Gefährdung (*) = 0 
Durch die Regionalisierung der Daten bei den Berechnungen der Kerndichten (Dichtebereiche) werden 
zwar regionaltypische Begebenheiten deutlich besser berücksichtigt, zugleich bildet sich jedoch 
zwangsläufig die besondere Verantwortung einzelner Planungsregionen für bestimmte Arten innerhalb 
des Freistaates Sachsen nicht ab. Die Sensibilität wurde daher bei den Brutvogelarten noch um einen 
weiteren Parameter ergänzt: Die regionale Verantwortung. Diese wurde als hoch eingestuft, sobald der 
Anteil der Brutvorkommen einer Art in der Region höher liegt, als es flächenmä ßig zu erwarten wäre  
(unabhängig von der Höhe der Abweichung). Diese Abschätzung wurde im sachsenweiten Vergleich auf 
Grundlage der Anzahl der Brutvorkommen pro Fläche der Planungsregionen vorgenommen . In Tab. 4 
kann die Einstufung abgelesen werden. Für die Region Leipzig -Westsachsen bedeutet das eine 
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besondere Verantwortung für beispielsweise Rohrweihe, Rot- und Schwarzmilan und Fischadler, aber 
auch anderen in der Tabelle enthaltenen Arten. 
Tab. 4:  Übersicht zur Bildung des artspezifischen Sensibilitätsindex  von windenergiesensiblen Vogelarten mit 
der regionalen Verantwortung der Planungsregion Leipzig-Westsachsen.  
Die Farbgebung in der Summenspalte gruppiert Arten mit sehr hoher (o.B.), hoher, mittlerer und 
niedriger Sensibilität sowie solche, die in der Planungsregion Leipzig-Westsachsen bislang keinen 
Brutnachweis haben. Die Einstufung ist relativ innerhalb der hier gelisteten Arten zu verstehen, da bei 
Vogelarten grundsätzlich von einer potenziellen Gefährdung hinsichtlich der Auswirkungen der 
Windenergienutzung auszugehen ist. 
Art Kollisionsge-
fährdung 
Lebensraumv
erlust 
Seltenheit Regionale 
Verantwortung 
Summe  
Sensibilitätsindex 
Rotschenkel 30 10 /   o. B.  
Kiebitz 30 30 /   o. B.  
Bekassine 30 10 /   o. B. 
Kornweihe 30 10 /   o. B. 
Fischadler 30 30 20 +++ 25 105 
Wachtelkönig 
(Wiesenralle) 
30 30 25 ++ 10 95 
Wiedehopf 30 30 25 ++ 10 95 
Baumfalke 30 30 10 +++ 25 95 
Zwergdommel 30 10 25 +++ 25 90 
Weißstorch 30 30 5 +++ 25 90 
Wiesenweihe 10 30 25 +++ 25 90 
Rotmilan 30 30 0 +++ 25 85 
Schwarzmilan 30 30 0 +++ 25 85 
Ziegenmelker 30 30 25 + 0 85 
Wespenbussard 30 30 5 ++ 10 75 
Rohrdommel 30 10 25 ++ 10 75 
Seeadler 30 30 5 ++ 10 75 
Schwarzstorch 30 30 5 ++ 10 75 
Wanderfalke 30 0 10 +++ 25 65 
Kranich 30 10 0 +++ 25 65 
Uhu 10 30 5 ++ 10 55 
Rohrweihe 10 10 0 +++ 25 45 
Birkhuhn 30 30 / 0 - n.v. 
Sumpfohreule 30 10 20 0 - n.v. 
Kollisionsgefährdung: Einstufung gem. Liste der windkraftempfindlichen Vogelarten aus SMEKUL (2022) 
sehr hoch = 30; vorhanden = 10 
Lebensraumverlust: Einstufung gem. Gefährdungspotenzial für Lebensräume, vgl. Tab. 2 
hohes Konfliktpotenzial = 30; vorhandenes Konfliktpotential = 10; vermutlich keine Konflikte zu erwarten = 0 
Seltenheit: Einstufung gem. Rote Liste Sachsen (Zöphel et al. 2015)  
vom Aussterben bedroht (1) = sehr hohe Konfliktträchtigkeit (= stop area); stark gefährdet (2) = 25; gefährdet (3) = 10; extrem selten 
(r) = 15; Vorwarnliste (V) = 5; keine Gefährdung (n.g.) = 0 
Regionale Verantwortung: n.v. = nicht vorkommend; Randvorkommen (+) = 0; durchschnittlicher Anteil der Brutvorkommen der Art in 
der Region innerhalb Sachsens (++) = 10; überdurchschnittlicher Anteil der Brutvorkommen der Art in der Region innerhalb Sachsens 
(+++) = 25 
Arten mit einer sehr hohen Sensibilität (Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden werden., Spalte „
Summe Sensibilitätsindex“: „o. B.“) werden als Einzelvorkommen im letzten Schritt bei der Abgrenzung 
von Schwerpunktbereichen miteinbezogen (s. Kapitel 2.3.2).  
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Arten mit einer hohen Sensibilität werden bei der gewichteten Überlagerung zweifach gewertet, darunter 
ebenso die Dichtezentren von Schwarzmilan und Rotmilan , gehen 1,5 -fach in die Gewicht ung ein, 
Vogelarten mit niedrigerer Sensibilität einfach. 
2.1.4. Ergebnisse (Brutvögel) 
Von den 24 windenergiesensiblen Vogelarten des Leitfadens „Vogelschutz und Windenergieanl agen im 
Freistaat Sachsen“ (SMEKUL 2022) , für welche Rasterbewertungen durch die Vogelschutzwarte 
Neschwitz & hochfrequent  in der Vorstudie  vorliegen, kommen 22 in der Region Leipzig -Westsachsen 
vor.  Für 16 Arten wurden Dichtebereiche erstellt, für die Arten Rot- und Schwarzmilan die vorhandenen 
Dichtezentren aus der Vorstudie übernommen und anschließend gewichtet überlagert. Hierbei bilden 
sich mehrere Schwerpunkte in der Region heraus (s. Abb. 5). Heraus sticht etwa der Raum Eilenburg, 
entlang der  Vereinigten Mulde, mit einer erhöhten Dichte an (sensiblen) Brutvogelarten Fehler! V
erweisquelle konnte nicht gefunden werden.. Auch im Presseler Heidewald- und Moorgebiet sowie im 
Leipziger Neuseenland können Schwerpunkte ausgemacht werden. Größere Lücken gibt es dagegen vor 
allem in der Agrarlandschaft im Dreieck D elitzsch – Leipzig – Eilenburg sowie entlang der südöstlichen 
Regionsgrenze. 
 
Abb. 5:  gewichtete Überlagerung der Dichte bereiche bzw. Dichtezentren von 15 wind energiesensiblen Arten, 
zusammengefasst in 9 Stufen,  je dunkler die Rott öne desto größer die  Häufung von höher sensiblen 
Arten (TUD/Dunkel auf Grundlage von GeoSN: WMS -DOP und Vogelschutzwarte Neschwitz & 
hochfrequent 2024) 
Als Einzelvorkommen werden die Arten der Kategorie 1 (vom Aussterben bedroht) der Roten Liste 
Sachsens betrachtet . Bei diesen Arten wird keine abstufende Bewertung vorgenommen, sondern die 
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Einzelvorkommen gehen direkt als zweithöchste Klasse der Sensibilität in die Einstufung ein und werden 
für die weitere Berechnung der Schwerpunktbereiche mit den  gewichteten Vogeldichtebereichen  aus 
Abb. 5 überlagert, nicht verschnitten (vgl. Kap. 2.3.1). Die betroffenen 64-tel-Quadranten – bzw. die darin 
liegenden geeigneten Habitatkomplexe – liegen zerstreut über die ganze Region (s. Abb. 6). Ein Schwer-
punktvorkommen der Bekassine liegt im Presseler Heidewald - und Moorgebiet. Dort liegt auch das 
Hauptverbreitungsgebiet der Kornweihe, die sonst nur in der Dahlener Heide sowie be i Liebschützberg 
Vorkommen besonderer Bedeutung hat. Für den Rotschenkel trifft dies nur auf den Norden der Region, 
auf das Leipziger Neuseenland sowie einen punktuellen Schwerpunkt bei Staritz, an der östlichen 
Regionsgrenze zu. Der Raum nördlich der Stad t Leipzig ist bis Delitzsch laut der vorliegenden Daten 
kaum von den windenergiesensiblen Vogelarten der Rote Liste Kategorie 1 besiedelt. 
 
Abb. 6:  Rasterdarstellung der Einzelvorkommen der  Rote-Liste-Arten der Kategorie 1 (Rotschenkel, Kiebitz, 
Bekassine und Kornweihe) (TUD/Dunkel auf Grundlage von GeoSN: WMS-DOP und Vogelschutzwarte 
Neschwitz & hochfrequent 2024) 
2.1.5. Methode zur Ermittlung der Schwerpunkträume Zug und Rast 
Die Ermittlung der Schwerpunkträume erfolgt a ufbauend a uf den in der Vorstudie ermittelten 
Schwerpunkträumen Zug und Rast (Kiebitz, Kranich, Rotmilan, Schwarzmilan, Weißstorch) mittels einer 
weitere Fokussierung unter Anwendung der Methodik der Bestimmung der Dichtebereiche der Brutvögel 
durchgeführt wird. Auch hier wird bei der Auswahl nur auf Raster besonderer Bedeutung („hB“ in Spalte 
„Rasterbewe“) zurückgegriffen . Dies resultiert aus  gutachterlicher Abwägung, um fokussierte 
Raumumgriffe generieren zu können.  
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Im Unterschied zur vorangegangenen Methodik  wird daneben jedoch eine Selektion von  „Zug/Rast“ 
(Spalte „Karte_Stat“  – anstatt „Brut“ ) vorgenommen . Zudem wird nicht nach Art selektiert . Die 
Schwerpunkträume Zug und Rast werden stattdessen - vor dem Hintergrund der berücksichtigten Arten 
in der Vorstudie - artübergreifend ermittelt.  
Nach gutachterlicher Einschätzung wurde abweichend von der im Vorschritt verwendeten zehnstufigen 
Klassifikation die Kerndichte (Dichtebereiche) auf Grundlage derselben Methode „Gleiches Intervall“ 
lediglich achtstufig klassifi ziert. Diese Entscheidung trägt den größeren Gebietsumfängen 
zusammenhängender Zug- und Rastgebiete Rechnung, fokussiert aber in ausreichendem Maße. 
Die obersten beiden Stufen (7 und 8) werden als Bereiche sehr hoher Bedeutung für Zug und Rast 
betrachtet, die nachfolgenden beiden Stufen (5 und 6) werden als Bereiche hoher Bedeutung einbezogen. 
In der Region Leipzig-Westsachsen liegen Bereiche mit sehr hoher Bedeutung für Zug und Rast  gemäß 
den Grundlagen der Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent (2024)  in den Auenlandschaften von 
Mulde und Elbe, kleinere Bereiche hoher Bedeutung zudem südlich Leipzigs in den 
Bergbaufolgelandschaften (s. Abb. 77). 
 
Abb. 7:  Bereiche sehr hoher (rot) und hoher Bedeutung (ocker) für Zug und Rast (TUD/Herrmann auf Grundlage 
von GeoSN: WMS-DOP und Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent 2024) 
  
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2.2. Artengruppe Fledermäuse 
Bei Fledermäusen kann grundsätzlich eine Kollisionsgefährdung vorliegen, die in Abhängigkeit der Art 
unterschiedlich hoch sein kann. Neben dieser Schlaggefährdung können zudem Beeinträchtigungen 
von Lebensstätten und Lebensräumen  entstehen, wenn beispielsw eise wichtige Leitstrukturen 
durchbrochen werden oder Quartiere verloren gehen (SMEKUL 2024). 
2.2.1. Artenauswahl und Methode 
Insgesamt 22 Fledermausarten kommen in Sachsen vor, für 20 davon ist eine Reproduktion im Freistaat 
nachgewiesen. Allesamt sind sie durch  § 7 BNatSchG gesetzlich besonders und streng geschützt und 
werden im Anhang IV der europäischen Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (Richtlinie 92/43/EWG) gelistet. 
Im Leitfaden „Fledermausschutz an Windenergieanlagen im Freistaat Sachsen“ (SMEKUL 2024) werden 
elf Fledermausarten davon als besonders kollisionsgefährdet eingestuft: Zum einen die vier über 
Langstreckenden wandernden Arten Abendsegler, Kleinabendsegler, Rauhaut fledermaus und 
Zweifarbfledermaus, daneben die Nordfledermaus, Breitflügel fledermaus, Alpen fledermaus, 
Zwergfledermaus, Mückenfledermaus und Weißrandfledermaus, bedingt – in Abhängigkeit des Abstands 
der Rotorblattunterkante zu Habitat strukturen – auch die Mopsfledermaus.  Auch hierbei gilt, wie 
vorangegangen bei den Vogelarte n ausgeführt, dass aus fachlicher Perspektive die Aussagen des 
Leitfadens auf die gestellte Fragestellung übertragen werden können. 
Die in der Vorstudie von der Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent (2024) für die obengenannten 
Arten – mit Ausnahme de r Weißrandfledermaus – erarbeiteten Dichtezentren wurden für diese Studie 
übernommen. Für die Weißrandfledermaus liegen bislang lediglich in Leipzig selbst Einzelnachweise vor, 
jedoch keine Quartiere, weshalb diese Art nicht einbezogen wurde.  
Die Methode zur Erarbeitung der Dichtezentren kann in der Vorstudie ( Vogelschutzwarte Neschwitz & 
hochfrequent 2024), Kapitel 3. 4 nachgelesen werden. Im Rahmen dieser Studie  wurden die 
artenspezifischen Ergebnisse der Vorstudie (nach gutachterlicher Einschätzung unter Berücksichtigung 
der notwendigen Fokussierung jeweils ohne Kohärenzgebiet) verwendet. 
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Abb. 8:  Dichtezentren (rot) und Kohärenzgebiete (ocker) beispielhaft für die  Rauhautfledermaus 
(TUD/Herrmann auf Grundlage von GeoSN: WMS-DOP).  
Für dieses Gutachten wurden die in der Vorstudie ermittelten Dichtezentren (ohne Kohärenzgebiete) der 
verschiedenen Fledermausarten untereinander entsprechend Tab. 5 bzw. dem nachfolgenden  Kap. 2.2.2 
gewichtet. 
Zu beachten ist, dass auch alle anderen Fledermausarten je nach Planung und Standort einer WEA 
kollisionsgefährdet sein können. Ob weitere Fledermausarten in einem Potenzialgebiet Wind 
vorkommen, wird deshalb auf der Basis verfügbarer Daten in Stufe B der Umweltprüfung mit abgeprüft. 
Dies ist nicht Teil dieser Studie. 
2.2.2. Sensibilität der Fledermausarten 
Für die Einstufung der Sensibilität der Fledermäuse wurde der artspezifische Sensibilitätsindex der 
Vorstudie (Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent 2024) übernommen. 
Tab. 5:  Übersicht zur Bildung des artspezifischen Sensibilitätsindex bei Fledermäusen nach Vogelschutzwarte 
Neschwitz & hochfrequent (2024: 88).  
Die Farbgebung in der Summenspalte gruppiert Arten mit hoher (≥ 75), mittlerer (≥ 50-75) und 
niedriger (< 50) Sensibilität. Die Einstufung ist relativ innerhalb der hier gelisteten Arten zu verstehen, 
da grundsätzlich bei allen gegenüber den Wirkungen der Windenergienutzung eine potenzielle 
Gefährdung vorliegt.  
Art Kollisionsgefährdung Lebensraumverlust Seltenheit Summe   
Einstufung Indexwert Einstufung Indexwert Häufigkeit Indexwert Sensibilitätsindex 
Kleinabendsegler +++ 30 +++ 30 ss 25 85 
Rauhautfledermaus +++ 30 +++ 30 ss 25 85 
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Großer Abendsegler +++ 30 +++ 30 mh 15 75 
Zweifarbfledermaus +++ 30 - 0 ss 25 55 
Mopsfledermaus + 10 +++ 30 mh 15 55 
Mückenfledermaus ++ 20 + 10 s 20 50 
Alpenfledermaus ++ 20 - 0 es 30 50 
Zwergfledermaus ++ 20 + 10 h 10 40 
Nordfledermaus ++ 20 - 0 s 20 40 
Breitflügelfledermaus ++ 20 - 0 mh 15 35 
Kollisionsgefährdung gem. aggregierter Gefährdungspotenziale aus SMEKUL (2024) 
sehr hoch (+++) = 30; hoch (++) = 20, vorhanden (+) = 10 
Lebensraumverlust gem. Gefährdungspotenzial für Quartiere im Wald ggü. bau-/anlagebedingten Wirkungen (SMEKUL 2024): 
hohes Konfliktpotenzial (+++) = 30; mittleres Konfliktpotenzial (++) = 20; vorhandenes Konfliktpotential (+) = 10; vermutlich keine 
Konflikte zu erwarten (-) = 0 
Seltenheit: Häufigkeitseinstufung gem. Roter Liste Sachsen (Zöphel et al. 2015) extrem selten (es) = 30, sehr selten (ss) = 25, selten 
(s) = 15, mäßig häufig (mh) = 15, häufig (h) = 10; sehr häufig (sh) = 5 [nicht besetzt]  
Arten mit einer hohen Sensibilität werden bei der gewichteten Überlagerung zweifach gewertet. 
Diejenigen mit einer mittleren Sensibilität Fledermausarten gehen 1,5-fach in die Gewichtung ein, 
Fledermausarten mit niedrigerer Sensibilität einfach (vgl. Abb. 10). 
2.2.3. Ergebnisse 
Von den elf Fledermausarten, welche im Leitfaden „Fledermausschutz an Windenergieanlagen im 
Freistaat Sachsen“ (SMEKUL 2024) als windenergiesensibel beschrieben werden, kommen zehn in der 
Region Leipzig-Westsachsen vor. Für diese wurden in der Vorstudie Dichtezentren erarbeitet, welche 
gewichtet überlagert wurden (vgl. Kapitel 2.3.1). 
Hierdurch bilden sich mehrere Schwerpunkte in der Region heraus (s. Abb. 9). Eine besonders hohe 
Dichte ist demnach in Leipzig zu verzeichnen , etwas kleinräumiger ausgeprägt im Wermsdorfer Forst  
sowie abgeschwächt im Süden der Region zwischen Frohburg und Borna. 
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Abb. 9:  gewichtete Überlagerung der Dichtezentren von zehn windenergiesensiblen Fledermausarten, 
zusammengefasst in 9 Stufen, je dunkler die Rottöne desto größer die Häufung von höher sensiblen 
Arten (TUD/Dunkel auf Grundlage von GeoSN: WMS -DOP und Vogelschutzwarte Neschwitz & 
hochfrequent 2024) 
2.3.  Zusammenfassende Betrachtung aller Teildatensätze und Klassenbildung  
2.3.1. Methode 
Die Zu sammenführung der bisher erläuterten Datensätze  erfolgt in mehreren Schritten und folgt dem 
Schema der multikriteriellen Datenanalyse (MCDA). Die MCDA ist eine Methode, welche vielfältige 
Herangehensweisen beschreibt, um Datensätze basierend auf ihren Ungenauigkeiten und Relevanz in 
einer validen Reihenfolge zu verschneiden. Die angewandte Reihenfolge ist speziell für das Gutachten, 
die vorliegenden Daten und das Ziel zur Entscheidungsfindung WEG entwickelt (näheres bei z. B. Stewart 
2005). 
Hierfür werden den Datensätzen Gewichte entsprechend ihrer Bedeutung für die Gesamtanalyse und der 
Zuverlässigkeit der Daten zugewiesen. So ist es möglich, auch weniger verlässliche Daten 
einzubeziehen, ihnen aber z.B. einen geringeren Einfluss auf die Gesamtanalyse z u geben. Die 
Multikriterienanalyse basiert auf der Überlegung, dass zwar Expertise in die Zusammenführung der Daten 
einfließen muss, diese Expertise dann aber immer gleich (im gesamten Untersuchungsgebiet) und 
systematisch in die Berechnung einfließt. Es wird versucht, die Daten zunächst einzeln zu bewerten und 
auf Basis dieser Bewertung eine Vorverschneidung zu erzeugen. Der abschließende manuelle Schritt der 
Überführung in Entscheidungsklassen wird erst zuletzt durchgeführt, um den bewertenden Einfluss de s 
Analysten an einer Stelle zu bündeln.  
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 Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten  TU Dresden 11/24 
21 
 
Die folgende Abbildung zeigt den Ablauf der Verschneidung in einer Übersicht.  
 
Abb. 10: Übersicht der Arbeitsschritte zur Multikriterienanalyse zur Bestimmung  der Schwerpunktbereiche 
windenergiesensibler Arten 
Zunächst (1) werden alle Daten vorverarbeitet und als Raster mit gleicher Projektion und Zellgröße 
exportiert. Die Dichtebereiche (Kerndichten) für jede der oben aufgelisteten Fledermaus- und Vogelarten 
werden mit der Klassifizierungsmethode „Gleiches Intervall“ in zehn Klassen eingeteilt. Die Motivation für 
diesen Klassifizierungsalgorithmus liegt darin, dass die vorausgegangene Kerndichte ohnehin zu einer 
gleichmäßigen Gaußverteilung der Werte führt. Es ist daher nicht notwendig, ungleiche Verteilungskurven 
durch ein angepasstes Klassifikationsverfahren auszugleichen. Anschließend werden die einzelnen 
klassifizierten Karten getrennt für Vögel (A) und Fledermäuse (B) zusammengeführt. Bei der Vereinigung 
werden die Rasterwerte addiert. Bei der Addition werden je nach Sensibilität der Art unterschiedliche 
Multiplikatoren verwendet. Arten mit niedriger Sensibilität gehen einfach (x  1,0), Arten mit mittlerer 
Sensibilität eineinhalbfach (x 1,5) und Arten mit hoher Sensibilität zweifach (x 2,0) in die Berechnung ein. 
Für die drei Vogelarten Schwarzmilan, Rotmilan und Seeadler werden die in der Vorstudie  von der 
Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent (2024) erarbeiteten Schwerpunktvorkommen verwendet, d. 
h. ohne Abstufungen (und ohne Seeadler-Dichtezentrum in der Planungsregion Leipzig-Westsachsen). 
Diese Schwerpunktvorkommen gehen auch entsprechend der Sensibilität der Art in die Berechnung ein. 
Für die Zusammenführung wird die Funktion der Rasterberechnung ve rwendet. Die beiden 
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Besonders bedeutsame Bereiche für windenergiesensible Arten TU Dresden 11/24 
22 
 
Ergebniskarten werden aus Gründen der Vergleichbarkeit wieder in eine 10er Klasseneinteilung 
überführt. 
In Schritt (2) werden die beiden Klassifikationen für Vögel und Fledermäuse zusammengeführt. Für diese 
Vereinigung wird die Funktion der „gewichteten Überlagerung“ verwendet. Dabei werden die Inhalte der 
zwei Karten der beiden Artengruppen Vögel und Fledermäuse mit einem Gewicht von je 50 %, d.h. 
paritätisch, berücksichtigt. Das Ergebnis dieses Schrittes ist die Widerstandsk arte mit maximal 10 
Klassen, je nach Anzahl der Überlagerungen.  Gebiete ohne Daten werden der (GIS-)Klasse 1 
zugeordnet. Die tatsächliche maximale Anzahl der Klassen im Ergebnis ergibt sich aus der Verteilu ng 
und Ausprägung der Eingangsdaten im Untersuchungsgebiet. Daher kann das Ergebnis der MCDA auch 
eine geringere maximale Klasse ergeben, wie in diesem Fall Klasse 8 statt 10. Die Einteilung in Klassen 
ist an dieser Stelle dimensionslos, d.  h. eine hohe Kl asse bedeutet lediglich eine hohe 
artenschutzrechtliche Bedeutung  (mittlerer Widerstand und somit schlechte Eignung für WEG), die 
höchste Klasse folglich die höchste bzw. herausragende artenschutzrechtliche Bedeutung (hoher 
Widerstand und schlechteste Eign ung für WEG), basierend auf der verfügbaren Datenbasis und 
Gewichtung. Die Zuordnung und Gruppierung der Klassen im letzten Schritt der MCDA in drei Stufen 
(Widerstand) ist Bestandteil der gutachterlichen Leistung. 
Die Widerstandskarte wird anschließend (3) in drei Stufen eingeteilt: geringer Widerstand (Klassen 1 bis 
4), mittlerer Widerstand (Klasse 5) und hoher Widerstand (in diesem Fall die Klassen 6, 7 und 8). Diese 
Einteilung basiert auf einer Abschätzung der zu erreichenden Flächenanteile. Nur Flächen mit hohem und 
mittlerem Widerstand führen zur Abgrenzung von Schwerpunktbereichen. 
In einem letzten Schritt (4) werden die Gebiete der Widerstandskarte mit den für die Vögel bestimmten 
Schwerpunkträumen Zug und Rast und den Einzelflächen der Vogelarten der Gefährdungskatego rie 1 
(vom Aussterben bedroht) der Rote‐Liste überlagert. Die Schwerpunkträume Zug und Rast der Klasse 1 
bzw. 2 sind die Bereiche mit sehr hoher bzw. hoher Bedeutung für Zug und Rast (zur Methode siehe Kap. 
2.1.5). Vogelrastgebiete und die Einzelvorkommen der Rote‐ Liste‐Arten der Kategorie 1 führen direkt in 
die zweithöchste Konfliktklasse . Die Sonderbehandlung dieser Datensätze stell t sicher, dass diese 
Kriterien in jedem Fall zu einer Bestimmung als Gebiet hoher artenschutzrechtlicher Bedeutung führen. 
2.3.2. Abgrenzung von Schwerpunktbereichen 
Das Ergebnis besteht in einer Differenzierung von Schwerpunktbereichen, die im nachfolgenden Kapitel 
näher erläutert werden. 
168 von 185 in Zusammenstellung
 Ergebnisse und Empfehlungen   TU Dresden 11/24 
23 
 
 
3. Ergebnisse und Empfehlungen 
Im Ergebnis können in der Planungsregion folgende Schwerpunktbereiche windenergiesensibler 
Arten identifiziert werden: 
Klasse 1: Gebiete mit herausragender artenschutzrechtlicher Bedeutung 
• Diese Klasse umfasst herausragende Schwerpunktbereiche besonders windenergiesensibler 
Vogel- und Fledermausarten, in denen von einem außerordentlich hohen Risiko des Eintretens 
artenschutzrechtlicher Verbotstatbestände  auszugehen ist , da eine sehr hohe Anz ahl von 
Vorkommensschwerpunkten mit Brutnachweise n bzw. Quartiersfunktion verschiedener Arten 
betroffen wäre. 
• Gutachterlich wird empfohlen, diese als Ausschlussgebiete in die Festlegung von WEG für 
Windenergieanlagen einzubeziehen und sie von Windenergieanlagen freizuhalten. 
In der Region Leipzig -Westsachsen umfasst die Klasse 1 ca. 5,7 % der Fläche der Planungs region 
außerhalb von Siedlungsflächen. 
Klasse 2: Gebiete mit hoher artenschutzrechtlicher Bedeutung 
• Diese Klasse umfasst Schwerpunktbereiche besonders windenergiesensibler Vogel - und 
Fledermausarten, in denen v on einem  hohen Risiko des Eintretens artenschutzrechtlicher 
Verbotstatbestände auszugehen ist , da eine hohe Anzahl von Vor kommensschwerpunkten mit 
Brutnachweisen bzw. Quartiersfunktion verschiedener Arten betroffen wäre und/oder 
Lebensraumkomplexe einzelner, vom Aussterben bedrohter Vogel -Arten und/oder bedeutsame 
Zug- und Rastgebiete der Artengruppe Vögel nachhaltig beeinträchtigt würden.  
• Gutachterlich wird empfoh len, diese bei der Festlegung von WEG für Windenergieanlagen als 
Planungskriterium zu berücksichtigen und möglichst von Windenergieanlagen freizuhalten. Sollte 
es zur Erfüllung des 2% -Zieles dennoch notwendig werden, ein WEG festzulegen, ist die 
Festlegung von besonders umfangreiche Minderungsmaßnahmen notwendig. 
In Leipzig-Westsachsen umfasst die Klasse 2 ca.  18,9% der Fläche der Planungsregion  außerhalb 
von Siedlungsflächen. 
Es wurde eine Bereinigung mittels der nachfolgend benannten Datensätze vorgenommen: 
• Siedlungsbereiche: Siedlungsmaske aus dem Regionalplan (Stand 2021) sowie Flächen aus 
Corine Land Cover 5ha (BKG 2018) der Klasse 1xx 
• Bereits bestehende Windenergiestandorte (Punkt, 500m Puffer): gepflegter Datensatz der 
Regionalen Planungsstelle Leipzig-Westsachsen, sowie voraussichtliche Anlagenstandorte aus 
BImSchG-Verfahren, die allerdings noch nicht umgesetzt sind (Schmorkau/Käferberg: 1 Anlage, 
Breunsdorf: 15 Anlagen; VREGs 8 und 11 im aktuellen Regionalplan) (Digitalisierung T UD auf 
Grundlage der Antragsunterlagen und des Liegenschaftskatasters) 
Zudem wurden Splitterflächen mit einer Größe von <10 ha als letzter Schritt entfernt. Diese Festlegung 
fußt auf den genutzten Grundlagendaten: 10ha entsprechen ca. 5% der Fläche eines TK64tel-Quadranten 
(Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent  (2024)). 
169 von 185 in Zusammenstellung
  TU Dresden 11/24 
24 
 
Weitere Überlagerungen mit Siedlungsabständen oder anderen Ausschluss - oder Restriktionskriterien 
haben in der vorliegenden Studie bewusst nicht stattgefunden, denn dies obliegt dem weit eren 
regionalplanerischen Prozess. Es ist aber davon auszugehen, dass sich insbesondere mit dem 
Pufferbereich um Siedlung , aber auch Natura 2000 -Gebieten oder landschaftlich besonders wertvollen 
Gebieten (die nicht geöffneten Teilbereiche von LSGs) vielfäl tige Überlagerungen ergeben. Eine 
graphische Übersicht gibt die nachfolgende Abbildung. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
Abb. 11: Schwerpunktbereiche für besonders windenergiesensible Arten:  Gebiete Klasse 1 und Klasse 2  (TU 
Dresden 2024) 
Gebiete, die nicht als Schwerpunktbereiche  windenergiesensibler Arten bestimmt werden 
konnten, sind in Bezug auf den Artenschutz  deutlich konfliktärmer und besser für die Suche nach 
Vorranggebieten Windenergienutzung geeignet. Das heißt allerdings nicht, dass in diesen Gebieten nicht 
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 Ergebnisse und Empfehlungen   TU Dresden 11/24 
25 
 
dennoch im Einzelfall artenschutzrechtliche Konflikte auftreten können. Unter Berücksichtigung des 
Entwurfes des „Leitfaden Artenschutz bei der Windenergiegebietausweisung“  (SMEKUL 2024) werden 
auch andere Artengruppen im Kontext des Anhangs IV der FFH -Richtlinie in  der Strategischen 
Umweltprüfung (Phase B) voraussichtlich relevant.  Solcherlei  artenschutzrechtliche Konflikte werden 
durch dieses Fachgutachten nicht ausgeräumt, sondern sind in Phase B zu betrachten. 
Folgende Informationsebenen können dem digitalen Anhang des Gutachtens entnommen werden: 
Tab. 6: Übersicht über die übermittelten Datensätze. Datensätze liegen jeweils im ESRI BIL-Format (*.bil) und 
im GRID (*.aux) Format sowie im Ergebnis als Shapefile vor. 
Inhalt Name Datensatz Klassifikation 
Schwerpunktbereiche 
windenergiesensibler Vogelarten 
(ohne RL SN 1) 
 
v_verein_w_cl symb_10rc.lyrx 
Bereiche mit Einzelvorkommen 
windenergiesensibler Vogelarten der 
RL SN 1 
 
w_beka_rc - Bekassine 
w_rotsc_rc - Rotschenkel 
w_kieb_rc - Kiebitz 
w_kornw_rc - Kornweihe 
/ 
Schwerpunktbereiche Rast/Zug der 
windenergiesensiblen Vogelarten in 2 
Stufen 
 
w_vogr_2rc (Klasse 2) 
w_vogr_1rc (Klasse 1) 
/ 
Schwerpunktbereiche 
windenergiesensibler 
Fledermausarten (ohne 
Kohärenzräume) 
 
fl_m_w_cl / 
Überlagerte Schwerpunktbereiche mit 
einer Gewichtung von Fledermäusen 
zu Brutvögeln 1:1 plus 
Einzelvorkommen der RL SN 1  
Rast/Zug 
 
schwerpunktbereiche_klasse1u2 symb_3rc.lyrxs 
 
Relevante Dichtezentren herausragender Bedeutung  mit größerer Flächenausdehnu ng liegen  z.B. im 
Zentrum der Planungsregion entlang der Vereinigten Mulde, zwischen Neuseenland und Colditzer Forst 
und um den Wermsdorfer Forst. Weitere Bereich e herausragender Bedeutung  mit kleinerer 
Flächenausdehnung sind außerdem entlang der Elsteraue und im Presseler Heide- und Moorwaldgebiet 
zu finden. Gebiete mit hoher artenschutzrechtlicher Bedeutung (Klasse 2) finden sich in der Dübener und 
Dahlener Heide, nördlich Liebschützberg in Richtung Elbe , um Torgau und begleitend entlang der 
Vereinigten Mulde und den weiteren Gebieten herausragender Bedeutung (Klasse 2).  
Im Umkehrschluss bedeutet das (dem aktuellen Kenntnisstand zufolge), dass Bereiche östlich Wurzen, 
zwischen der Vereinigten Mulde und d er Düben-Dahlener Heide, nördlich Leipzig in Richtung Delitzsch 
sowie zwischen dem Wermsdorfer Forst und der Dahlener Heide aus der Perspektive der 
Studienergebnisse e in voraussichtlich geringe res Konfliktpotenzial gegenüber potenziellen 
Windenergiestandorten aus Sicht der kombinierten Betrachtung des Artenschutzes mit sich bringen.  
171 von 185 in Zusammenstellung
  TU Dresden 11/24 
26 
 
3.1. Grenzen der Betrachtung 
Betont werden soll allerdings explizit, dass die Bildung der Schwerpunktbereiche nur auf den 
bestehenden Daten erfolgen konnte und diese aus verschiedenen Gründen Unregel mäßigkeiten 
aufweisen. Beispielhaft sei genannt: 
• Es gibt trotz aller erkennbarer Bemühungen nach wie vor Datenlücken. Manche Teilräume sind 
weniger kartiert als ande re, sodass manche Artendichten vor allem durch die Häufigkeit an 
Kartierungen aufgrund von Projekten oder auch den Lebensmittelpunkt  von Kartierenden 
zustande kommen (wo viele Kartierende leben, werden mehr Arten kartiert). I m Umkehrschluss 
kann nicht daraus geschlossen werden, dass Gebiete ohne besondere Dichten Konflikte erwarten 
lassen. Im Nordraum Leipzig ist  z.B. kein Schwerpunkt an windenergiesensiblen Arten 
auszumachen. Allerdings befinden sich hier mehrere Natura2000 -Gebiete, u.a. auch „NATURA 
2000-Gebiet mit windenergiesensiblen Arten“ nach dem  Regionalplan (vgl. RPV Leipzig -
Westsachsen 2020). Hier scheinen nach Einschätzung der Autor:innen bspw. deutliche 
Datenlücken vorzuliegen. 
• Die Datengrundlage kommt zudem nicht aus einer gleichmäßigen, einheitlichen Kartierung und 
es bestehen voraussichtlich erhebliche Kenntnisdefizite bei vielen Arten . Die Nachweise 
zeigen also nur einen Ausschnitt aus dem Gesamtbild der Populationen, wodurch naturgemäß 
einige Unsicherheiten in der weiteren Analyse und Bewertung entstehen. 
• Zug- und Rastgebiete bilden nicht zwangsläufig auch die Zugrouten der Vogelschwärme ab. Es 
ist möglich, dass die Zugkorridore im Abstand zu diesen verlaufen, sodass durch die WEA eine 
Konfliktträchtigkeit beim Zug selbst  entstehen kann. Auch können sich Zug - und Rastgebiete 
relativ dynamisch durch bspw. die wechselnde Fruchtfolge auf Ackerflächen verändern. 
• Aufgrund der hohen Mobilität vieler der windenergiesensiblen Fledermaus- und Vogelarten kann 
davon ausgegangen werden, dass Bewegungen innerhalb des jeweiligen arttypischen 
Aktionsradius um die jeweiligen Artenvorkommen möglich sind.  In Kombination mit der 
Rasterauflösung der Basisdaten summieren sich die beiden Punkte zu einer großen Spannbreite 
potenzieller räumlicher Betroffenheit. 
• Die Daten der Vorstudie  enden an den Grenzen Sachsens: D amit entstehen naturgemäß 
Aussageunschärfen entlang der Planungsregionsgrenzen. 
Die Anmerkungen zeigen, dass davon auszugehen ist, dass die Schwerpunktbere iche 
windenergiesensibler Vogel - und Fleder mausarten einige Unschärfen aufweisen. Es wird dennoch 
empfohlen, mit diesen zu arbeiten, da sie z.Z. der Bearbeitung die einzige Möglichkeit darstellen, 
artenschutzrechtliche Aspekte bereits vorsorgend bei der Su che nach Potenzialgebieten Wind zu 
berücksichtigen. Da noch weitere Kriterien (z.B. Natura 2000 -Gebiete) einfließen und in Phase B der 
Umweltprüfung nochmals im Einzelfall artenschutzrechtliche Aspekte abgeprüft werden, wird dem 
besonderen Artenschutz unte r den gegebenen rechtlichen Bedingungen so umfassend wie möglich 
Rechnung getragen.  
172 von 185 in Zusammenstellung
 Literaturverzeichnis   TU Dresden 11/24 
27 
 
4. Literaturverzeichnis 
4.1. Literatur 
Bosch & Partner (2021): Dichtezentren – Fachliche Herleitung sowie Umsetzung in den Ländern, Im Auftrag des 
Kompetenzzentrums Naturschutz und Energiewende, Herne/Berlin. 
Förderverein Sächsische Vogelschutzwarte Neschwitz e. V. und hochfrequent – Meisel & Roßner GbR (2024): 
Flächenermittlung nach Windenergieflächenbedarfsgesetz – Erarbeitung artenschutzfachlicher Grundlagen 
für die Regionalplanung in Sachsen. Abschlussbericht im Auftrag des Sächsischen Landesamt für Umwelt, 
Landwirtschaft und Geologie, Neschwitz/Freiberg. 
LAG VSW (Länderarbeitsgemeinschaften der Vogelschutzwarten) (2015): Abstandsempfehlungen für 
Windenergieausvau zu bedeutsamen Vogellebensräumen sowie Brutplätzen ausgewählter Vogelarten. 
Neschwitz. 
Landesamt für Umwelt Brandenburg (2023): Informationen über Einflüsse der Windenergienutzung auf Vögel. 
Stand: 09. August 2023. Buckow. 
Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG) (2024): Arbeitshilfen Artenschutz, Tabelle „In 
Sachsen auftretende Vogelarten“, Version 3.3, Stand: 09.04.2024. Online unter: 
https://www.natur.sachsen.de/arbeitshilfen-artenschutz-20609.html, Zugriff am 16.07.2024. 
Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Baden-Württemberg (2022): Fachbeitrag Artenschutz für 
Regionalplanung Windenergie, Karlsruhe. 
Nachtigall, W., Hoffmann, K. (2022/2023): Vierte landesweite Brutvogelkartierung 2022–2025 in Sachsen. 
Naturschutzarbeit Sachsen 64/65. 
Sächsisches Ministerium für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft (SMEKUL) (2024): Leitfaden zur 
Berücksichtigung artenschutzrechtlicher Belange. Kurztitel: Leitfaden Artenschutz bei der 
Windenergiegebietsausweisung – LAW I. Stand: 26. April 2024. 
Sächsisches Ministerium für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft (SMEKUL) (2022): Leitfaden 
Vogelschutz an Windenergieanlagen im Freistaat Sachsen. Fortschreibung (LVW II), Stand 3. November 
2022. 
Sächsisches Ministerium für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft (SMEKUL) (2024): Leitfaden 
Fledermausschutz an Windenergieanlagen im Freistaat Sachsen. 
Steffens, R., Nachtigall, W., Rau, S., Trapp, S., Ulbricht, J. (2013): Brutvögel in Sachsen. Sächsisches 
Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie, Dresden. 
Stewart, T. J. (2005): Dealing with Uncertainties in MCDA. In: Multiple Criteria Decision Analysis: State of the Art 
Surveys. International Series in Operations Research & Management Science, vol 78. Springer, New York, 
NY. https://doi.org/10.1007/0-387-23081-5_11 
Thüringer Landesanstalt für Umwelt und Geologie (TLUG) (2015): Avifaunistischer Fachbeitrag zur 
Fortschreibung der Regionalpläne 2015 – 2018. Empfehlungen zur Berücksichtigung des Vogelschutzes bei 
der Abgrenzung von Vorranggebieten für die Windenergienutzung. Seebach. 
Wulfert, K., Vaut, L., Köstermeyer, H., Blew, J., Lau, Marcus (2023): Artenschutz und Windenergieausbau. 
Anordnung von Minderungsmaßnahmen bei der Genehmigung von WEA in Windenergiegebieten, die den 
Voraussetzungen des § 6 WindBG entsprechen. Erarbeitet im Rahmen des BfN F+E-Vorhabens 
„Artenschutz und Windenergieausbau an Land – Neuregelung des BNatSchG“ – Handout zum Bund/Länder-
Workshop am 06.07.2023. 1. Fassung vom 10.07.2023. 
Zöphel U., Trapp, H. & Warnke-Grüttner, R. (2015): Rote Liste der Wirbeltiere Sachsens. –Kurzfassung, 
Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie. 
4.2. Gesetze und Verordnungen 
BArtSchV - Bundesartenschutzverordnung vom 16. Februar 2005 (BGBl. I S. 258, 896), die zuletzt durch Artikel 
10 des Gesetzes vom 21. Januar 2013 (BGBl. I S. 95) geändert worden ist 
173 von 185 in Zusammenstellung
  TU Dresden 11/24 
28 
 
BauGB - Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 3. November 2017 (BGBl. I S. 3634), das 
zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 20. Dezember 2023 (BGBl. 2023 I Nr. 394) geändert worden ist 
BNatSchG - Bundesnaturschutzgesetz vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542), das zuletzt durch Artikel 5 des 
Gesetzes vom 3. Juli 2024 (BGBl. 2024 I Nr. 225) geändert worden ist 
ROG - Raumordnungsgesetz vom 22. Dezember 2008 (BGBl. I S. 2986), das zuletzt durch Artikel 1 des 
Gesetzes vom 22. März 2023 (BGBl. 2023 I Nr. 88) geändert worden ist 
SächsLPIG - Landesplanungsgesetz vom 11. Dezember 2018 (SächsGVBl. S. 706), das zuletzt durch Artikel 2 
des Gesetzes vom 12. Juni 2024 (SächsGVBl. S. 522) geändert worden ist 
SächsNatSchG - Sächsisches Naturschutzgesetz vom 6. Juni 2013 (SächsGVBl. S. 451), das zuletzt durch 
Artikel 6 des Gesetzes vom 20. Dezember 2022 (SächsGVBl. S. 705) geändert worden ist 
UVPG - Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung in der Fassung der Bekanntmachung vom 18. März 2021 
(BGBl. I S. 540), das zuletzt durch Artikel 13 des Gesetzes vom 8. Mai 2024 (BGBl. 2024 I Nr. 151) geändert 
worden ist 
WindBG - Windenergieflächenbedarfsgesetz vom 20. Juli 2022 (BGBl. I S. 1353), das zuletzt durch Artikel 12 des 
Gesetzes vom 8. Mai 2024 (BGBl. 2024 I Nr. 151) geändert worden ist 
4.3. Richtlinien 
Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-Richtlinie) – Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur 
Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen 
Vogelschutzrichtlinie – Richtlinie 2009/147/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. November 
2009 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten 
4.4. Plangrundlagen 
Bundesamt für Kartographie und Geodäsie (BKG) (2021): CORINE Land Cover 5 ha, Stand 2018 (CLC5-2018). 
Online unter: https://gdz.bkg.bund.de/index.php/default/open-data/CORINE-land-cover-5-ha-stand-2018-
CLC5-2018.html. Letzter Zugriff 06.08.2024. 
Regionaler Planungsverband (RPV) Leipzig-Westsachsen (2020): Regionalplan Leipzig-Westsachsen, 
beschlossen durch Satzung des Regionalen Planungsverbandes vom 11.12.2020, genehmigt durch das 
Sächsische Staatsministerium für Regionalentwicklung am 02.08.2021, in Kraft getreten mit der 
Bekanntmachung nach § 10 Abs. 1 ROG am 16.12.2021. 
  
174 von 185 in Zusammenstellung
Abbildungsverzeichnis  TU Dresden 11/24 
29 
 
Abbildungsverzeichnis 
Abb. 1: Potenziell habitatgeeignete Landnutzungen pro Rasterquadrant des Wachtelkönigs 
(TUD/Herrmann auf Grundlage von GeoSN: WMS-DOP) .................................................. 8 
Abb. 2: Modellhafte Punkte des Wachtelkönigs nach Sichtungsanzahl im Rasterquadrant 
(TUD/Herrmann auf Grundlage von GeoSN: WMS-DOP und Vogelschutzwarte 
Neschwitz & hochfrequent 2024) ........................................................................................ 9 
Abb. 3:  Kerndichte des Wachtelkönigs (zehnstufig, gleiches Intervall; TUD/Herrmann auf 
Grundlage von GeoSN: WMS-DOP und Vogelschutzwarte Neschwitz & 
hochfrequent 2024) ...........................................................................................................10 
Abb. 4:  Bereiche sehr hoher (rot) und hoher Bedeutung (ocker) für Zug und Rast 
(TUD/Herrmann auf Grundlage von GeoSN: WMS-DOP und Vogelschutzwarte 
Neschwitz & hochfrequent 2024) .......................................................................................16 
Abb. 5:  Sensibilität Vögel zusammengefasst in 9 Stufen, je dunkler die Rottöne desto größer 
die Häufung von höher sensiblen Arten (TUD/Dunkel auf Grundlage von GeoSN: 
WMS-DOP und Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent 2024) ................................14 
Abb. 6:  Überlagerung Rote-Liste-Arten, am Beispiel Rastervorkommen von Rotschenkel, 
Kiebitz, Bekassine und Kornweihe (TUD/Dunkel auf Grundlage von GeoSN: WMS-
DOP und Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent 2024) ..........................................15 
Abb. 7:  Dichtezentren (rot) und Kohärenzgebiete (ocker) der Rauhautfledermaus 
(TUD/Herrmann auf Grundlage von GeoSN: WMS-DOP) .................................................18 
Abb. 8:  Sensibilität Fledermäuse zusammengefasst in 9 Stufen, je dunkler die Rottöne desto 
größer die Häufung von höher sensiblen Arten (TUD/Dunkel auf Grundlage von 
GeoSN: WMS-DOP und Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent 2024) ..................20 
Abb. 9: Übersicht der Arbeitsschritte zur Multikriterienanalyse, mit dem Ergebnis der 
Gebiete Klasse 1 und Klasse 2. .........................................................................................21 
Abb. 10: Schwerpunktbereiche für besonders windenergiesensible Arten: Gebiete Klasse 1 
und Klasse 2 (TU Dresden 2024) ......................................................................................24 
 
175 von 185 in Zusammenstellung
Tabellenverzeichnis  TU Dresden 11/24 
30 
 
Tabellenverzeichnis 
Tab. 1: Kollisionsgefährdete oder störungsempfindliche Vogelarten nach Vogelschutzwarte 
Neschwitz & hochfrequent (2024: 11f), nach Tabelle A1 in SMEKUL 2022. ....................... 4 
Tab. 2: Einstufung des potenziellen Lebensraumverlustes in den Habitatkomplexen (nach 
LfULG 2024a) mittels der Eignung für den Ausbau von WEA ...........................................11 
Tab. 3:  Übersicht zur Bildung des artspezifischen Sensibilitätsindex  von 
windenergiesensiblen Vogelarten. .....................................................................................12 
Tab. 4:  Übersicht zur Bildung des artspezifischen Sensibilitätsindex  von 
windenergiesensiblen Vogelarten mit der regionalen Verantwortung der 
Planungsregion Leipzig-Westsachsen. ..............................................................................13 
Tab. 5:  Übersicht zur Bildung des artspezifischen Sensibilitätsindex bei Fledermäusen nach 
Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent (2024: 88)...................................................18 
Tab. 6: Übersicht über die übermittelten Datensätze. Datensätze liegen jeweils im ESRI BIL-
Format (*.bil), im GRID (*.aux)-Format sowie im Ergebnis als Shapefile vor. ....................25 
Tab. 7: Windenergiesensible Vogelarten in Sachsen (SMEKUL 2022) sowie die Art der 
Einbeziehung der Datensätze (Einzelvorkommen = EV, Dichtenzentren = DZ) sowie 
deren nicht geeigneten Lebensräume der Arten nach LfULG (2024) als Klassen des 
Corine Land Cover 5 (clc) ..................................................................................................36 
 
176 von 185 in Zusammenstellung
Abkürzungsverzeichnis  TU Dresden 11/24 
31 
 
Abkürzungsverzeichnis 
Abkürzung Erklärung 
CLC CORINE Land Cover 
FFH-VP Fauna-Flora-Habitat-Verträglichkeitsprüfung 
LfULG Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie 
LWS (Region) Leipzig-Westsachsen 
RL SN Rote Liste Sachsen 
RPV Regionaler Planungsverband 
SMEKUL Sächsisches Staatsministerium für Energie, Klimaschutz, Umwelt und 
Landwirtschaft 
SUP Strategische Umweltprüfung 
VSchRL Vogelschutzrichtlinie 
WEA Windenergieanlagen 
 
 
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Glossar        TU Dresden 11/24 
32 
 
Glossar 
Begriff Herkunft Bedeutung 
Dichte   
Dichtebereich Gutachten = können nach TLUG (2015) aus populationsbiologischer Sicht so interpretiert werden, dass die dortige Quellpopulation durch das vorhandene Reproduktionspotenzial 
die Verluste in anderen Bereichen ausgleichen kann und, im Umkehrschluss, dass das mit dem Ausbau der WEA einhergehende Gefährdungspotenzial hier besonders 
hoch ist. (Kap. 2.1.1) 
>> erstellte Kerndichten für windenergiesensible Vogelarten (insgesamt 13 Arten) 
>> Begriff von uns gewählt zur Unterscheidbarkeit zu den Dichtenzentren und Schwerpunktbereichen der Vorstudie 
Dichtezentrum Vorstudie = ermittelte Dichtezentren aus der Vorstudie 
- für Schwarz- und Rotmilan & Seeadler aus der Vorstudie (auch hier mittels Kerndichte erstellt, aber mit anderen Parametern! + 
Flächen mit mind. 20% des Brutvorkommens einer Art) 
- für Fledermäuse 
Kerndichte GIS Kerndichte berechnet (u. a.) die Dichte von Punkt-Features um jede Ausgabe-Raster-Zelle herum. 
> Eingabe: Punkt-Feature 
Suchradius = Entfernung zum Mittelpunkt der Ausgaberasterzelle 
Zellengröße = Größe der Ausgaberasterzelle 
> Ausgabe: Rasterdatei 
Heat-Map GIS Darstellung/Visualisierung der Kerndichte 
Vogeldichtebereich Gutachten = ermittelte Dichtebereiche im Artgutachten für Vögel 
Geometrien und Quadranten   
Quadrant 
= Rasterquadrant 
GIS/ 
Vorstudie 
= Messtischblatt-Quadrant 
= ein Viertel (Quadrant) eines Messtischblattes (MTB) einer Topographischen Karte im Maßstab 1:25.000 (TK25), d. h. der Blattschnitt 
einer TK10 
178 von 185 in Zusammenstellung
Glossar        TU Dresden 11/24 
33 
 
Begriff Herkunft Bedeutung 
TK64tel-Geometrie 
 
GIS/ 
Vorstudie 
(ornitho) 
= 64tel-Raster eines Messtischblattquadranten MTBQ 
>> Grundlagenraster, mit dem gearbeitet wurde (da Grundlagendaten in dieser Größe) 
TK64tel-Quadrant 
= TK64tel-Rasterquadrant 
GIS/ 
Vorstudie 
(ornitho) 
= ein 64tel eines Messtischblattquadranten MTBQ 
Vorkommen  und 
Schwerpunkte 
  
Einzelvorkommen Gutachten = Als Einzelvorkommen werden die Arten der Kategorie 1 (vom Aussterben bedroht) der Roten Liste Sachsens betrachtet. Bei diesen Arten wird keine abstufende 
Bewertung vorgenommen, sondern die Einzelvorkommen gehen direkt als höchste Klasse der Sensibilität in die Einstufung ein und werden für die weitere Berechnung der 
Schwerpunktbereiche mit den gewichteten Vogeldichtebereichen überlagert, nicht verschnitten 
 
>> Begriff von uns gewählt a) zur Unterscheidbarkeit zu den Dichtenzentren  und b) zur Hervorhebung, dass hier jeder Fund punkt 1:1 
übernommen wurde 
Randvorkommen Gutachten hier definiert bei der Regionalisierung als 
 = unterdurchschnittlicher Anteil der Brutvorkommen einer Art in der Region innerhalb Sachsens im Vergleich zu 
durchschnittlich/überdurchschnittlich  
Schwerpunktvorkommen 
 
Gutachten von uns gleichbedeutend wie Dichtenzentrum für die Ergebnisse der Vorstudie verwendet, bzw. die dortigen Schwerpunkte (abgrenzbare 
Räume mit sehr hoher Dichte) 
Schwerpunkträume Zug + Vorstudie/ = ermittelte Schwerpunkträume für Zug und Rast, > allerdings nicht nur für die ausgewählten Arten der Vorstudie, sondern für alle 24 
179 von 185 in Zusammenstellung
Glossar        TU Dresden 11/24 
34 
 
Begriff Herkunft Bedeutung 
Rast Gutachen Vogelarten (zusammengefasst) 
Vorkommensschwerpunkt Gutachten = Schwerpunkt innerhalb der ermittelten Dichtebereiche (abgrenzbare Räume mit sehr hoher Dichte) 
Schwerpunktbereiche Gutachten Zusammenfassendes Ergebnis aus 
-  den Dichtebereichen von Vögel & Fledermaus 
- Einzelvorkommen 
- Rast & Zug 
> Zielprodukt des Gutachtens lt. Angebot 
Vogelrast Klasse 1 Gutachten = Ergebnis Schwerpunkträume Zug + Rast, Klasse 1 
Die obersten beiden Stufen (7 und 8) werden als Bereiche sehr hoher Bedeutung für Zug und Rast betrachtet  
Vogelrast Klasse 2 Gutachten = Ergebnis der Schwerpunkträume, Klasse 2 
 die nachfolgenden beiden Stufen (5 und 6) werden als Bereiche hoher Bedeutung  
GIS Tools   
Radieren GIS Ausschneiden von Datensätzen 
>> hier: Ausschneiden von CLC -Klassen, die keine Lebensräume darstellen. Somit verbleiben im Datensatz nur diejenigen Flächen, 
welche potenziell geeignete Lebensräume sind 
Zufällige Punkte erstellen GIS Erstellt eine bestimmte Anzahl von zufälligen Punkt-Features 
> Eingabe: Rasterdaten 
- Parameter: Anzahl der Punkte, Beschränkung auf best. Feature, zulässige Entfernung zueinander  
> Ausgabe: Punkt-Feature 
180 von 185 in Zusammenstellung
Glossar        TU Dresden 11/24 
35 
 
Begriff Herkunft Bedeutung 
Kerndichte GIS s.o. 
Polygon GIS „Ein digitales Karten -Feature, das einen Ort oder eine Sache mit einer Fläche in einem bestimmten Maßstab darstellt. Ein Polygon -
Feature kann aus einem oder mehreren Teilen bestehen. (esri) 
Raster GIS „Eine grundlegende Datenstruktur, die aus einer Matrix gleich großer in Zeilen und Spalten angeordneter Zellen oder Pixel besteht und 
sich aus einem oder mehreren Bändern zusammensetzt. Jede Zelle steht für eine Position auf der Erdoberfläche und enthält eine n 
numerischen Wert, der ein bestimmtes Attribut oder Phänomen darstellt, wie zum Beispiel die Temperatur in einer bestimmten Höhe oder 
Tiefe, die Höhe oder die Bildhelligkeit.“ (esri) 
Gleiches Intervall GIS „Eine Datenklassifizierungsmethode, die verschiedene Attributwerte in Gruppen oder Klassenintervalle  aufteilt, um einen gleichen 
Wertebereich zu erhalten. Diese Methode hebt die Menge eines Attributwertes im Verhältnis zu anderen Werten hervor. “ (esri) 
Klassifikation GIS „Die Anordnung, Skalierung oder Gruppierung von Daten in Klassen, um Features und d eren Attribute zu vereinfachen.“ (esri) 
181 von 185 in Zusammenstellung
Anhang        TU Dresden 11/24 
36 
 
Anhang 
Tab. 7: Windenergiesensible Vogelarten in Sachsen (SMEKUL 2022) sowie die Art der Einbeziehung der Datensätze (Einzelvorkommen = EV, Dichtenzentren = DZ) sowie 
deren nicht geeigneten Lebensräume der Arten nach LfULG (2024) als Klassen des CORINE Land Cover 5 (CLC) 
Die mit „x“ gekennzeichneten CLC-Klassen werden entsprechend der Methode in Kapitel 2.1.2 radiert. Für die drei Vogelarten Schwarzmilan, Rotmilan und Seeadler 
werden die im Auftrag des LfULG von der Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent (2024) erarbeiteten Schwerpunktvorkommen übernommen. 
Die Einstufung der Sensibilität ist relativ innerhalb der hier gelisteten Arten in der Region Leipzig-Westsachsen zu verstehen, da grundsätzlich bei allen Vogelarten 
gegenüber den Wirkungen der Windenergienutzung eine potenzielle Gefährdung vorliegt. 
Artname 
(wissenschaftl.) 
  
Artname 
(deutsch) 
  
Rote 
Liste 
Sachsen 
Betracht-
ungsweise 
Sensibilität 
(Leipzig-
West-
sachsen) 
Lebensraum (Radierung der nicht als Habitat geeigneten CLC-Klassen) 
1 2 3 4 5 
111 
112 
121 
122 
123 
124 
131 
132 
133 
141 
142 
211 
221 
222 
231 
311 
312 
313 
321 
322 
324 
331 
332 
333 
411 
412 
511 
512 
Falco subbuteo Baumfalke 3 DZ hoch             x x x                           x x         
Gallinago gallinago Bekassine 1 EV sehr hoch x x x x x x x x x         x   x x x     x   x x         
Tetrao tetrix Birkhuhn 1 EV n.v. x x x x x x x x x x x   x                     x x   x x 
Pandion haliaetus Fischadler r DZ hoch x x x x x x x x x x x   x x         x x x x x x   x     
Vanellus vanellus Kiebitz 1 EV sehr hoch x x x x x x     x       x x   x x x     x               
Circus cyaneus Kornweihe 1 EV sehr hoch x x x x x x       x x     x   x x x   x x x x x         
Grus grus Kranich * DZ niedrig x x x x x x     x x x     x             x x x x         
Botaurus stellaris Rohrdommel 2 DZ mittel x x x x x x x x x x x x x x x           x x x x         
Circus aeruginosus Rohrweihe * DZ niedrig x x x x x x     x x x                     x x x         
Milvus milvus Rotmilan * Übernahme mittel x                                   x x x x x x   x x   
Tringa totanus Rotschenkel 1 EV sehr hoch x x x x x x x x x x x x x x   x x x     x x x           
Milvus migrans Schwarzmilan * Übernahme mittel x x x x x x     x x x                 x   x x x   x     
Ciconia nigra Schwarzstorch V DV mittel x x x x x x x x x x x x x x               x x x         
Haliaeetus albicilla Seeadler V Übernahme mittel                       x x   x       x x x x x x   x     
Asio flammeus Sumpfohreule R DZ mittel x x x x x x     x x x   x x   x x x       x x x     x x 
Bubo bubo Uhu V DZ mittel x                                                       
182 von 185 in Zusammenstellung
Anhang        TU Dresden 11/24 
37 
 
Artname 
(wissenschaftl.) 
  
Artname 
(deutsch) 
  
Rote 
Liste 
Sachsen 
Betracht-
ungsweise 
Sensibilität 
(Leipzig-
West-
sachsen) 
Lebensraum (Radierung der nicht als Habitat geeigneten CLC-Klassen) 
1 2 3 4 5 
111 
112 
121 
122 
123 
124 
131 
132 
133 
141 
142 
211 
221 
222 
231 
311 
312 
313 
321 
322 
324 
331 
332 
333 
411 
412 
511 
512 
Crex crex Wachtelkönig  2 DZ hoch x x x x x x x x x x x     x   x x x       x x x   x     
Falco peregrinus Wanderfalke 3 DZ niedrig                                       x         x x     
Ciconia ciconia Weißstorch V DZ mittel x                             x x x   x   x x x   x     
Pernis apivorus Wespenbussard V DZ mittel x x x x x x     x x x                   x x x x x x   x 
Upupa epops Wiedehopf 2 DZ hoch x x x x x x     x x x         x x x   x x x x x   x x x 
Circus pygargus Wiesenweihe 2 DZ mittel x x x x x x x x x x x     x   x x x   x   x x     x   x 
Caprimulgus europaeus Ziegenmelker 2 DZ hoch x x x x x x x x x x x x x   x               x   x   x x 
Ixobrychus minutus Zwergdommel 2 DZ mittel x x x x x x x x x x x x x x   x x x   x x x x x         
Rote Liste Sachsen: Einstufung gem. Rote Liste Sachsen (Zöphel et al. 2015)  
1 = vom Aussterben bedroht; 2 = stark gefährdet; 3 = gefährdet; V = Vorwarnliste; R = extrem selten, *. = nicht gefährdet 
Betrachtungsweise: Eingang der verwendeten Daten in die Überlagerung 
DZ = Berechnung von Dichtezentren; EV = Beachtung der Einzelvorkommen; Übernahme = Übernahme der Schwerpunktvorkommen des Vogelschutzwarte Neschwitz & hochfrequent (2024) 
Sensibilität der Vogelart gegenüber WEA in der Region Leipzig-Westsachsen:  
Sehr hoch/hoch/mittel/niedrig; n.v. = Art kommt in der Region Leipzig-Westsachsen nicht vor 
Lebensraum gem. LfULG 2024/CORINE Land Cover 5 
Mit x gekennzeichnete CLC-Klassen werden radiert 
183 von 185 in Zusammenstellung
1
10
11
12
13
14a
14b
15
16a
16b
17
18
19
2
20
21
22
23a 23b
23c 23d
24
25
26a
26b 26c
26d 26e
27a
27b
28
3
29a
29b
30
31
32
33
34a
34b35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45a
45b
46a
46b
47
484a
4b
4c
49
50a
50b
51
52
53a
53b
53c
54
55
56a
56b
57
58a
58b
5a
5b
6
59a
59b
60
61
62a
62b
63
64
65
66a
66b
67
68a
68b
68c
68d
7
69a
69b
70
71
72
73
74a
74b
75
76a
76b
77a
77b
78
8
79a
79b
80
81
82a
82b
83a
83b
83c
84a
84b
85
86
87
88a
88b
88c
9
89a 89b
90
91
Karte 1
(Festlegungskarte)
 Teilfortschreibung Erneuerbare Energien  
des Regionalplans Leipzig-Westsachsen 
Windenergiegebiete
Raumordnerische Ausweisungen
(Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2  ROG i.V.m. § 6 Abs. 2  SächsLPlG)
Vorranggebiete Windenergienutzung
mit Gebietsnummer1
Nachrichtliche Übernahmen
Regions-/Landesgrenze
0 2 4 6 8 10 km
Maßstab 1 : 100 000
Geobasisdaten: 
GeoSN, dl-de/by-2-0, [DTK 100]
Herausgeber:
Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen
Bearbeitung:
Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen
Regionale Planungsstelle
184 von 185 in Zusammenstellung
Karte 2
(Festlegungskarte)
 Teilfortschreibung Erneuerbare Energien  
des Regionalplans Leipzig-Westsachsen 
Bereiche des besonderen Landschafts- und Artenschutzes
Raumordnerische Ausweisungen
(Entwurf für das Verfahren nach § 9 Abs. 2  ROG i.V.m. § 6 Abs. 2  SächsLPlG)
Schutzbedürftige Bestandteile von Landschaftsschutzgebieten mit
besonderer Landschaftsbild-, Freiraumschutz- oder Erholungsfunktion
Schutzbedürftige störungsarme Bestandteile der Heidelandschaften
Lebensräume mit überregionaler oder regionaler Bedeutung für
kollisionsgefährdete oder störungsempfindliche geschützte Arten
Vorranggebiete Landwirtschaft mit Funktionen für den großräumig 
übergreifenden Biotopverbund sowie als überregional bedeutsame
Vogelrastgebiete
Nachrichtliche Übernahmen
Regions-/Landesgrenze
0 2 4 6 8 10 km
Maßstab 1 : 100 000
Geobasisdaten: 
GeoSN, dl-de/by-2-0, [DTK 100]
Herausgeber:
Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen
Bearbeitung:
Regionaler Planungsverband Leipzig-Westsachsen
Regionale Planungsstelle
185 von 185 in Zusammenstellung