Personalentwicklungskonzept zur Qualifizierung von Beschäftigten aus arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-A-06365-NF-02-Ifo-01
Datum: 2020-04-08
Vorlagenart: Informationsvorlage

1 
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VI-A-06365-NF-02-Ifo-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Allgemeine Verwaltung 
Dezernat Wirtschaft, Arbeit und Digitales 
 
 
Betreff: 
Personalentwicklungskonzept zur Qualifizierung von Beschäftigten aus 
arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung 
Ratsversammlung   Information zur Kenntnis 
FA Allgemeine Verwaltung    
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales    
BA Eigenbetrieb Engelsdorf    
 
 
Die Informationen zur Umsetzung des Ratsbeschlusses „VI-A-06365-02“ werden zur Kenntnis 
genommen. 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Die Maßnahmen betreffen die Stadtverwaltung Leipzig und einzelne Eigenbetriebe.  
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Mit dem Ratsbeschluss „VI-A-06365-02“ hat der Stadtrat die Verwaltung mit der Erarbeitung 
eines Personalentwicklungskonzeptes zur Qualifizierung von Beschäftigten in 
arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen beauftragt. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 
 
 
 
 
 
 
Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen     
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung x nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG x nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen x ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
3 
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Die Konzeption zur Umsetzung des Ratsbeschlusses wurde von Personalamt, Referat für 
Beschäftigungspolitik und dem Kommunalen Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf gemeinsam 
erarbeitet. 
 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
entfällt 
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
entfällt 
 
 
 
 
4 
III.  Strategische Ziele 
 
Die Maßnahme dient dem Ziel, Beschäftigte in einer öffentlich geförderten Beschäftigung für 
eine bessere Integration in den ersten Arbeitsmarkt zu qualifizieren. Sie zielt damit auf die 
Schaffung von Chancengerechtigkeit.    
 
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
Mit dem Personalentwicklungskonzept wird der Ratsbeschluss „VI-A-06365-02“ umgesetzt. 
 
2.   Beschreibung der Maßnahme 
2.1.  Chancen öffentlich geförderter Beschäftigung 
Der Begriff öffentlich geförderter Beschäftigung ist weit gefasst und beschreibt in der Regel 
die Schaffung und den Erhalt von Arbeitsplätzen, welche ohne finanzielle Förderung der 
öffentlichen Hand keinen Bestand hätten. Deutlicher wird dieser Begriff durch die Betrachtung 
konkreter Programme der aktiven Arbeitsmarktpolitik, welche, ausgerichtet auf die aktuelle 
Entwicklung des Arbeitsmarktes, Zielgruppen und Förderhöhe definieren. Dem Gedanken 
folgend, dass gesellschaftliche Teilhabe idealerweise durch die Teilhabe am Arbeitsmarkt 
ermöglicht wird, beteiligte sich die Stadt Leipzig an den Programmen Kommunalkombi, 
Bürgerarbeit sowie Soziale Teilhabe und kofinanziert Maßnahmen nach den 
Regelinstrumenten Förderung von Arbeitsverhältnissen sowie Teilhabe am Arbeitsmarkt. 
Auch das Instrument der Arbeitsgelegenheit (AGH) ist eine öffentlich geförderte Tätigkeit. Die 
AGH ist jedoch im Unterschied zu den großen Bundesprogrammen nicht 
sozialversicherungspflichtig und hat nicht die direkte Arbeitsmarktintegration zum Ziel1.  
Rückblickend wurden so für die gesamte Stadt im Zeitraum von 2008 bis 2020 über 2.864 
sozialversicherungspflichtige Arbeitsplätze geschaffen: 
Abb. 1: Öffentlich geförderte Beschäftigung in der Stadt Leipzig von 2008 – 2020 
 
 
1 Nachrichtlich hat das JC Leipzig in den Jahren 2018-2020 durchschnittlich ca. 1.389 Plätze pro Jahr zur 
Verfügung gestellt, die Stadt Leipzig hat hiervon im gleichen Betrachtungszeitraum durchschnittlich 411 Plätze 
pro Jahr umgesetzt 
5 
Die anhaltend gute Entwicklung des Leipziger Arbeitsmarktes ist neben den 
Qualifizierungsmaßnahmen nicht zuletzt der steten Weiterentwicklung öffentlich geförderter 
Beschäftigung zu verdanken. 
In der Vergangenheit galten für die öffentlich geförderte Beschäftigung drei Prämissen: 
 Wettbewerbsneutralität, 
 Zusätzlichkeit, 
 die Arbeiten liegen im öffentlichen Interesse. 
Mit Verankerung des neuen Instruments der Teilhabe am Arbeitsmarkt im § 16 i SGB II sind 
diese Kriterien nicht mehr Bestandteil der gesetzlichen Vorschriften. 
Wie oben beschrieben engagierte sich die Stadtverwaltung selbst sehr stark in der Einrichtung 
von öffentlich geförderten Arbeitsplätzen, um den Zugang für die Menschen zu erhöhen, deren 
Chancen am Arbeitsmarkt deutlich gemindert sind. Hier nimmt der Kommunale Eigenbetrieb 
Leipzig/Engelsdorf (KEE) gemeinsam mit dem Referat für Beschäftigungspolitik eine zentrale, 
steuernde Funktion ein. Mit den neuen Möglichkeiten aus dem § 16 i SGB II stellt sich die 
Stadtverwaltung Leipzig ihrer Verantwortung, soziale Ausgrenzung zu vermeiden und 
gleichzeitig einen aktiven Beitrag zur Fachkräftesicherung in und außerhalb der Verwaltung zu 
leisten. Dass die Teilnehmenden der öffentlich geförderten Beschäftigung zu Fachkräften in 
Wirtschaft und Verwaltung ausgebildet werden können, zeigen beispielhaft folgende 
Integrationserfolge:  
 Im Bundesprogramm „Bürgerarbeit“ haben von 842 Personen im Anschluss an die 
Förderung 25,4 % eine Beschäftigung auf dem ersten Arbeitsmarkt aufgenommen. 
 Im Bundesprogramm „Soziale Teilhabe am Arbeitsmarkt“ lagen allein beim KEE die 
Vermittlungserfolge bei knapp 30 Prozent.  
Agentur für Arbeit, Jobcenter und die Stadt Leipzig beschlossen daher gemeinsam die 
Einrichtung von 450 Arbeitsplätzen „Teilhabe am Arbeitsmarkt“. Leipzig war die erste 
Kommune, die dieses Programm deutschlandweit startete. Für die 174 kommunalen 
Arbeitsplätze, lag 2019 der Besetzungsstand im Jahresdurchschnitt bei 100 Prozent. Im 
Februar 2020 waren von den 174 Arbeitsplätzen 164 besetzt. 10 Stellen werden aufgrund von 
Beschäftigungsabbrüchen und drei Integrationen in eine ungeförderte Tätigkeit nachbesetzt.  
Die Stadtverwaltung hat Beschäftigungsverhältnisse in folgenden Einsatzgebieten 
Arbeitsplätze den Entgeltgruppen E 1 bis E 3/ S3 geschaffen. 
Tab. 1: Stellenübersicht 2020 § 16 i SGB II in der Stadt Leipzig/Eigenbetriebe (Stand: 31.12.2019) 
OE Übersicht Stellen 2019 § 16 i Anzahl 
Stellen 
besetzte 
Stellen 
offene 
Stellen Entgelt 
ASG Arbeiter/-in ASG 4 4 0 E2 
SRL Arbeiter/in Grünanlagen 11 10 1 E2 
SRL Arbeiter/-in Müllfeuerwehr (SR) 13 8 5 E2 
SRL Arbeiter/-in Straßenreinigung 11 10 1 E2 
EB SEB Assistent/in Wohnstätten 5 5 0 E2 
St. Georg Assistent/in SBB 3 3 0 E1 
VKKJ Hauswirtschafter/-in VKKJ 5 5 0 E3 
KEE Koordinator/-in 5 5 0 E3 
AfStW Mitarbeiter/in - Digitalisierung 
(Hausnummernaktenarchiv) 2 2 0 E3 
Standesamt Mitarbeiter/in - Digitalisierung 
(Personenstandsverzeichnis) 2 2 0 E2 
6 
Lpz. Städt. 
Bibliotheken Mitarbeiter/in "LSB kreativ" 6 6 0 S2 
Lpz. Städt. 
Bibliotheken Mitarbeiter/in "LSB mobil" 2 2 0 E2 
ASG Mitarbeiter/in Baumpaten 2 2 0 E3 
OA Mitarbeiter/in Lotsendienst in der 
Ausländerbehörde 1 1 0 E2 
OA Mitarbeiter/in Lotsendienst in der KFZ-
Zulassungsstelle 1 1 0 E2 
Naturkunde-
museum Mitarbeiter/in Naturkundemuseum 1 1 0 E3 
AfJFB Mitarbeiter/in Registratur und Information 1 1 0 E3 
AfJFB Mitarbeiter/in Schulmuseum 4 4 0 E2 
AfJFB Mitarbeiter/-in zur Integrationsunterstützung 19 18 1 E3 
KEE Sachbearbeiter/in I KEE 1 1 0 E2 
KEE Sachbearbeiter/in II KEE 1 1 0 E2 
SRL Sachbearbeiter/in Müllfeuerwehr (SR) KEE 1 1 0 E2 
 Mitarbeiter/in Leseraum/Schulbibliothek 73 71 2 E3 
 Gesamtergebnis 174 164 10  
2.2   Auswahl und Zuweisung der Teilnehmer 
Um vom Jobcenter zugewiesen werden zu können, müssen die Teilnehmerinnen und 
Teilnehmer mindesten 25 Jahre alt sein, innerhalb der letzten sieben Jahre mindestens sechs 
Jahre Leistungen zum Lebensunterhalt nach dem SGB II erhalten haben und während dieser 
Zeit nicht oder nur kurzzeitig sozialversicherungspflichtig beschäftigt, selbständig oder in 
einem Minijob gewesen sein.2 Das Jobcenter ist Bewilligungsbehörde und entscheidet 
darüber, ob das Instrument für den jeweiligen Kunden für eine Arbeitsmarktintegration 
geeignet ist. 
2.3  Pflichten des Jobcenters 
Dem Jobcenter als Bewilligungsbehörde obliegen zur ordnungsgemäßen Programm-
durchführung und Sicherung des Integrationserfolges folgende Pflichten: 
 Prüfung der Fördervoraussetzungen, Zuweisung und Bewilligung 
 Festlegung des Umfanges des ganzheitlichen Coachings zur Stabilisierung 
 Durchführung und Dokumentation der verpflichtenden beschäftigungsbegleitenden 
Betreuung in Eigenleistung oder durch einen Dritten 
 Regelmäßige Kontaktaufnahme zum Beschäftigten 
 Integrationsverantwortung 
 Entscheidung zur individuellen Qualifizierung 
 
2  § 16 i SGB II.  
7 
2.4  Qualifikationsprofil der Beschäftigten im Bereich § 16 i SGB II 
Grundsätzlich kann man bei der überwiegenden Zahl der Beschäftigten von einer hohen 
Motivationslage ausgehen. Die über das Berufsleben erworbenen (beruflichen) Kompetenzen 
und formalen Abschlüsse entsprechen jedoch nicht immer den Anforderungen des 
Arbeitsmarktes. Ausbildung und Berufserfahrung liegen oftmals viele Jahre zurück. Eine 
Auffrischung oder gar eine neue Ausbildung sind oftmals die einzige Möglichkeit, um wieder 
attraktiv für den Arbeitsmarkt zu werden.  
 
Tab. 2: Letzte sozialversicherungspflichtige Beschäftigung (mit Arbeitslosenversicherung)  
letzte sv-pflichtige Beschäftigung Anzahl Prozente 
vor 7 bis 10 Jahren 13 8% 
vor 11 bis 15 Jahren 52 32% 
vor 16 bis 20 Jahren 45 27% 
vor über 21 Jahren 35 21% 
noch nie sv-pflichtig beschäftigt 19 12% 
Ergebnis 164 100% 
 
Aus datenschutzrechtlichen Gründen lassen sich die Qualifizierungsprofile der Beschäftigten 
nicht im Detail darstellen, jedoch gibt folgende Übersicht einen exemplarischen Überblick: 
Tab. 3: Branchenbezogene Übersicht der Berufs- und Studienabschlüsse (Stand: 31.12.2019) 
Beruf- und Studienabschlüsse nach Branchen  Anzahl Prozente 
Handel 18 11% 
Gastronomie 5 3% 
Büro/Verwaltung/kfm. Berufe 29 17,5% 
EDV/IT, Technische Berufe 7 4% 
Lager/Transport/Verkehr 10 6% 
Handwerk 41 25% 
Reinigung/sonstige Dienstleitungen 4 3% 
medizinische/soziale Berufe 6 4% 
Natur- und Geisteswissenschaftliche Berufe 15 9% 
Ohne Abschluss 29 17,5% 
Ergebnis 164 100% 
 
8/11
Die Einstellung der Beschäftigten erfolgte mit dem Ziel, Fachkräfte für Verwaltung, 
Eigenbetriebe und die freie Wirtschaft zu entwickeln. Das bedeutet, dass der Einsatz 
momentan nicht auf konkreten Stellen der Verwaltung erfolgt, sondern die Beschäftigten, 
unterstützt durch ganzheitliches Coaching und gezielte Qualifizierung, auf eine ungeförderte 
Tätigkeit in Verwaltung, Eigenbetrieben oder freier Wirtschaft vorbereitet werden. Der aktuelle 
berufliche Einsatz der Beschäftigten ist in der Regel nicht mit dem Zielarbeitsplatz nach 
Auslaufen der Förderung identisch. 
Voraussetzung für die Besetzung des Zielarbeitsplatzes ist einerseits die Motivation des 
Beschäftigten an einer aktiven Beteiligung im Coaching- und Qualifizierungsprozess. 
Andererseits müssen arbeitgeberseitig geeignete Arbeitsplätze zur Verfügung stehen. 
Gleichfalls ist die Bereitschaft des Arbeitgebers zur Einstellung notwendig. 
 
Abb. 2: Personalentwicklungskonzept für Teilnehmende in öffentlich geförderter Beschäftigung 
 
2.5  Personalentwicklungskonzept von Mitarbeitenden in beschäftigungspolitischen 
Maßnahmen 
Im Hinblick auf die Verbesserung von Chancen der in geförderten Maßnahmen Beschäftigten 
werden folgende Ziele verfolgt: 
 
Beschäftigungsfähigkeit stabilisieren 
In den ersten zwei Jahren werden die Teilnehmenden durch ein beschäftigungsbegleitendes 
Coaching in ihrer Arbeitsfähigkeit stabilisiert. Das Coaching wird in der Regel durch einen 
Bildungsdienstleister erbracht. Die fachliche Begleitung und Anleitung wird durch die jeweils 
zuständigen Fachämter und Eigenbetriebe sichergestellt. Die Mitarbeitenden im KEE erstellen 
eine individuelle Integrationsplanung. 
 
Erarbeitung von Qualifizierungs- und Personalentwicklungsplänen 
Mit den Beschäftigten wird ein Qualifizierungs- und Personalentwicklungsplan erarbeitet und 
übergreifend mit den Anforderungen der Ämter und Eigenbetriebe abgeglichen. Im 
Einvernehmen mit dem Jobcenter Leipzig werden durch den KEE Anbieter von 
fachspezifischen Weiterbildungen für eine Umsetzung beauftragt.   
 
9/11
Vermittlung in die freie Wirtschaft 
Sofern kein Zielarbeitsplatz innerhalb der Kernverwaltung oder den Eigenbetrieben identifiziert 
werden kann, richten sich die weiteren Bemühungen auf die Kommunalen 
Beteiligungsunternehmen oder die freie Wirtschaft. Eine eng abgestimmte Zusammenarbeit 
mit dem Jobcenter Leipzig spielt dabei eine wichtige Rolle.  
 
Übergänge von älteren Mitarbeitenden bis zum Eintritt in die Regelaltersrente aktiv gestalten 
Die Altersstruktur der Beschäftigten liegt durchschnittlich bei 52 Jahren. 15,2 % der derzeit 
Beschäftigten waren bereits bei der Einstellung 60 Jahre und älter. Hier ist ein Qualifizierungs- 
und Personalentwicklungsplan gesondert nach den Bedarfen der Teilnehmenden zu prüfen.  
 
Auch wenn die Integrationsverantwortung ausschließlich beim Jobcenter Leipzig liegt, so ist 
sich die Stadt Leipzig ihrer beschäftigungs- und arbeitsmarktpolitischen Verantwortung 
bewusst und prüft über die Aktivitäten des Jobcenters hinaus nachfolgende Maßnahmen bzw. 
setzt diese um: 
 
1) Die Stellen, die aufgrund ihrer Anforderungen als „Zielarbeitsplatz“ in Verbindung mit der 
Durchführung einer Qualifizierungsmaßnahme geeignet sind, werden gesichtet. Es 
handelt sich hierbei insbesondere um Stellen im einfachen und mittleren Dienst (i. d. R. 
bis EG 5, da sich die möglichen Qualifizierungen in diesem Rahmen bewegen), welche in 
den kommenden 5 Jahren durch Altersabgänge vakant werden bzw. bei denen 
erfahrungsgemäß fortlaufend Bedarf für Nachbesetzungen besteht. Nach derzeitigen 
Erkenntnissen kommen insbesondere folgende Berufsgruppen bzw. Tätigkeiten in 
Betracht: Hallen- und Platzwarte, Schreib- und Verwaltungskräfte, Betriebshandwerker, 
Hausmeister, Arbeiter Bauhof, Gartenarbeiter.  
 
2) Das Gesetz bietet verschiedene Möglichkeiten, die je nach Stellenprofil und persönlicher 
Eignung zur Anwendung kommen, um die Beschäftigten zielgerichtet zu qualifizieren. 
Erforderliche Weiterbildungen oder betriebliche Erprobungen können in angemessenem 
zeitlichem Umfang ohne Unterbrechung der Förderung während der Arbeitszeit erfolgen 
(maximal acht Wochen je betrieblicher Erprobung). Während der Durchführung von 
Weiterbildungen und Erprobungen wird der Lohnkostenzuschuss weiterhin gezahlt, wenn 
die Beschäftigten vom Arbeitgeber unter Fortzahlung des Arbeitsentgelts hierfür 
freigestellt werden.   
Es werden alle Arten von Qualifizierungen gefördert. Damit können auch betriebsinterne 
Qualifizierungen für einen konkreten Arbeitsplatz gefördert werden. Der Arbeitgeber, hier 
der KEE, erhält für die entstehenden Weiterbildungskosten insgesamt bis zu 3.000 Euro 
je Teilnehmenden bezuschusst. Die Zuständigkeit für die Weiterbildungsförderung liegt 
auch bei entfallender Hilfebedürftigkeit beim Jobcenter. 
 Die geförderten Beschäftigten können auch aus dem § 16i-geförderten Arbeitsverhältnis 
abberufen werden, um an einer dauerhaften beruflichen Weiterbildung zum Erwerb eines 
Berufsabschlusses teilzunehmen. 
 
3) Für Stellen, die gemäß Punkt 1) identifiziert sind und zur Besetzung mit Beschäftigten in 
geförderten Maßnahmen in Betracht kommen, wird ein zweistufiges 
Ausschreibungsverfahren durchgeführt. Zunächst erfolgt nur eine interne Ausschreibung, 
die sich auch an die geförderten Beschäftigten richtet. Erst wenn die Stelle in diesem 
ersten Schritt nicht besetzt werden kann, wird sie extern ausgeschrieben. 
 
4) Bei Anträgen auf Neueinrichtung von Stellen (entweder unterjährig oder auch im Rahmen 
der Stellenplanung 2021/2022) wird geprüft, inwieweit die Aufgaben bisher mit öffentlich 
10/11
geförderter Beschäftigung erfüllt wurden. In diesem Fall werden mit dem betreffenden 
Fachamt Möglichkeiten zu Einsatz und Qualifizierung von Mitarbeitern in 
beschäftigungspolitischen Maßnahmen geprüft. 
 
5) Künftig ist vorgesehen, bei der Erarbeitung bzw. auch Überarbeitung von 
Stellenanforderungen im einfachen und mittleren Dienst solche Qualifizierungen, die 
geförderte Beschäftigte in Umsetzung des vorliegenden Konzeptes erwerben, bezüglich 
der Befähigung für die betreffende Stelle mit abzuprüfen. Es geht darum, überhöhte 
Qualifikationsanforderungen, die sich nicht aus den Stelleninhalten ergeben, zu 
vermeiden. Hier ist die Balance zu finden zwischen den legitimen Anforderungen der 
Fachämter nach gut qualifizierten Mitarbeitern und dem öffentlichen Interesse, 
Beschäftigte in geförderten Maßnahmen in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren.   
 
6) Im Zusammenhang mit den anstehenden zentralen Vorhaben der 
Verwaltungsdigitalisierung in der Stadtverwaltung besteht die Überlegung, künftig 
anfallende einfache Tätigkeiten in Stellen zu bündeln. Damit könnte einerseits eine 
Entlastung der Fachkräfte von Hilfstätigkeiten erreicht und die Effektivität von 
Arbeitsabläufen erhöht. Zum anderen entstehen Tätigkeitsfelder für geringer qualifizierte 
Mitarbeiter/-innen, zu denen die Beschäftigten in geförderten Maßnahmen bei 
entsprechender Eignung Zugang haben. Als Beispiel wären Registratur-und 
Datenerfassungsaufgaben zu nennen. 
 Zu diesem Zweck wird die Einrichtung eines Stellenpools von 15 Stellen 
„Digitalisierungshelfer“ zur Flankierung von Digitalisierungsvorhaben der Ämter und 
Entlastung von standardmäßig anfallenden Hilfstätigkeiten in den 
Haushaltsplanungsprozess 2021/2022 eingebracht werden. 
 
7) Mit dem Ratsbeschluss VI-P-05931-DS-03 hat der Stadtrat beschlossen, eine schrittweise 
Übernahme schulbibliothekarischen Personals aus arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen 
in eine Festanstellung bei der Stadt zu ermöglichen, wenn die fachliche und persönliche 
Eignung während des Maßnahmezeitraums nachgewiesen werden konnte. Für die dort 
eingesetzten geförderten Beschäftigten kommt insofern ebenfalls die Einbindung in 
vorliegendes Personalentwicklungskonzept in Betracht, um sie auch für mögliche andere 
Aufgabenbereiche zu qualifizieren.   
 
Neben diesen Maßnahmen, die insbesondere die Stadtverwaltung betreffen, laufen 
Gespräche mit den Eigenbetrieben, um dortige Möglichkeiten zur Verbesserung der 
Integrationschancen auf dem 1. Arbeitsmarkt für die Beschäftigten in den 16i-Maßnahmen zu 
prüfen. Beispielhaft ist hier die Selbstverpflichtung des Eigenbetriebes Stadtreinigung zu 
erwähnen, wonach ebenfalls die Erarbeitung eines Personal- und Qualifizierungskonzeptes 
für die bei der Stadtreinigung eingesetzten Teilnehmenden in der ersten Hälfte des Jahres 
2020 erfolgen soll.  
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Laufend 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
Keine 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
11/11
 
Keine 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
 
7. Besonderheiten  
 
Keine. 
 
 
Anlagen 
 
Keine.