Planungsbeschluss Zweifeldsporthalle OS Ratzelstraße – Neubau
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-06741
Datum: 2022-01-31
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/8
Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-06741
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie
Betreff:
Planungsbeschluss Zweifeldsporthalle OS Ratzelstraße – Neubau
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Finanzen Vorberatung
FA Jugend, Schule und Demokratie Vorberatung
FA Stadtentwicklung und Bau Vorberatung
SBB West Anhörung
Ratsversammlung 15.03.2022 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
1. Der Planungsbeschluss für den Neubau wird einer Zweifeldsporthalle an der Schule 
Ratzelstraße, Oberschule der Stadt Leipzig, wird gefasst.
2. Die Planungs- und Projektsteuerungskosten bis zur Vorlage des Baubeschlusses 
(Leistungsphase 1-4 HOAI) betragen 524.300 €.
3. Die Mittel sind im PSP-Element „Sporthalle OS Ratzelstr.“ (7.000.1677) wie folgt 
veranschlagt/ geplant:
- Haushaltjahr 2022: 110.000 €
- Haushaltjahr 2023: 414.300 €     
4. Für das Haushaltsjahr 2022 ist folgende Verpflichtungsermächtigung vorgesehen:
2022 kassenwirksam 2023: 414.300 €
5. Mit der Projektsteuerung und -leitung einschließlich Mittelbewirtschaftung und 
Übernahme der Auftraggeberfunktion sowie der Durchführung der notwendigen 
Auftragsvergaben wird die LESG beauftragt.
Räumlicher Bezug
Stadtbezirk West
 
 
Zusammenfassung
 
Anlass der Vorlage:   
 
X  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln  
       
  Sonstiges:
 
1 von 9 in Zusammenstellung
2/8
Für den Schulstandort Oberschule Ratzelstraße ist zur Sicherung und Verbesserung der 
Qualität des Schulsportunterrichts eine Zweifeldsporthalle zu planen und zu realisieren.
 
Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen  nein X wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft X nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2022
2023  110.000,00
414.300,00 7.000.1677.700
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR/Jahr wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen     
    
Steuerrechtliche Prüfung   nein  wenn ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B 
UStG   nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen   ja  nein, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
 
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja, nachfolgend angegeben
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau: 
 
2 von 9 in Zusammenstellung
3/8
Ziele
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
 
 
2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität
Leipzig besteht im 
Wettbewerb
 Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
 Positive 
Rahmenbedingungen für 
qualifizierte Arbeitsplätze
 Qualität im öffentlichen Raum
und in der Baukultur
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte
 Nachhaltige Mobilität
 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschafts- struktur
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschafts-management
 Erhalt und Verbesserung der
Umweltqualität
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur
 Quartiersnahe Kultur-, Sport-
und Freiraum-angebote
 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale Stabilität  Wirkung auf Akteure
Leipzig stärkt seine 
Internationalität
X Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt
 Bürgerstadt  Weltoffene Stadt
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung
 Region  Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft
 Bezahlbares Wohnen  Stadtrat  Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung
X Zukunftsorientierte Kita- und 
Schulangebote
 Kommunalwirtschaft  Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort
 Lebenslanges Lernen  Verwaltung  Imageprägende 
Großveranstaltungen
 Sichere Stadt    Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln
      
Sonstige Ziele: bei Bedarf überschreiben (max. 50 ZML) 
 Trifft nicht zu     
 
3 von 9 in Zusammenstellung
4/8
Klimawirkung
Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur –wandelanpassung)
Eingesetzte Energieträger 
(Strom, Wärme, Brennstoff) X keine / Aussage nicht möglich  erneuerbar  fossil
Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch X Aussage nicht möglich  ja  nein
Speichert CO2-Emissionen (u.a. 
Baumpflanzungen) X Aussage nicht möglich  ja  nein
Mindert die Auswirkungen des 
Klimawandels (u. a. 
Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
X Aussage nicht möglich  ja  nein
Abschätzbare Klimawirkung mit 
erheblicher Relevanz  ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 
5 Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer X nein
Vorlage hat keine abschätzbare 
Klimawirkung X ja (Prüfschema endet hier.)   
 
Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. 
leipzig.de)
  ja  nein (Begründung s. 
Abwägungsprozess)  nicht berührt (Prüfschema endet 
hier.)
       
Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz
  Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________
  liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________
  wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und 
Auslegungsbeschluss)
   
 
 
Sachverhalt
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Nicht erforderlich.  
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich.  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich.  
 
III.  Strategische Ziele 
 
Durch den Neubau der Sporthalle für die Oberschule Ratzelstraße werden zukunftsfähige 
Bildungseinrichtungen geschaffen. Zudem verbessert das barrierefreie Gebäude die 
Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt.  
 
4 von 9 in Zusammenstellung
5/8
IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
1.1 Ausgangssituation 
Das Schulgebäude der Schule Ratzelstraße wurde zwischen 2015 und 2018 komplex 
saniert. In den Freianlagen wurden Pausen- und Sportflächen angelegt sowie 
Stellplatzflächen für Fahrräder und PKW.
Der Hauptanteil des Sportunterrichts erfolgt zurzeit in der fußläufig ca. 20 Gehminuten 
entfernten Sporthalle Parkallee 10. Da diese Sporthalle lediglich eine Einfeldsporthalle ist 
und zudem auch von der Freien Schule e.V. für den Sportunterricht Schule genutzt wird, 
erfolgt der Sportunterricht in eingeschränkter Form auch in einem westlich im Schulgebäude 
gelegenen Interimssportraum. Durch den Neubau einer Zweifeldporthalle am Schulstandort 
wird ein bedarfsgerechter Sportunterricht ohne einschränkende Wegezeiten sichergestellt. 
 
1.2. Standort / Städtebauliche Einordnung
Die ehemalige 55. Mittelschule und heutige Schule Ratzelstraße wurde 1929 errichtet und 
befindet sich im Stadtbezirk West im Ortsteil Kleinzschocher im Übergangsbereich zu 
Grünau. Als Besonderheit gilt die Architektur im Bauhaus-Stil; aus diesem Grund wurde das 
Gebäude unter Denkmalschutz gestellt. Die durchgeführte Komplexsanierung der Schule 
Ratzelstraße erfolgte mit höchster Sorgfalt unter Einhaltung der denkmalspflegerischen 
Kriterien. Die Gestaltung der geplanten Sporthalle muss dem Ensemblegedanken Rechnung 
tragen.
Im Rahmen der Sanierungsplanung wurde auch der Standort für die Sporthalle festgelegt 
(DS-00553/14). Die Anordnung erfolgt in rückwärtiger Lage des Schulgebäudes an der 
Nikolai-Rumjanzew-Straße auf dem Flst. 230/5, Gem. Kleinzschocher und damit in 
unmittelbarer funktionaler Zuordnung zum Schulgebäude. 
Die verkehrstechnische Erschließung der Sporthalle sowie die separate Zugänglichkeit für 
den Vereins- und Freizeitsport erfolgen von der Nikolai-Rumjanzew-Straße. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
2.1 Neubau Zweifeldsporthalle 
Errichtet wird eine Zweifeldsporthalle mit zwei DIN gerechten Spielfeldern. Neben den 
eigentlichen Sportflächen entstehen die technisch-logistischen Räume sowie die Umkleide- 
und Sanitärräume gemäß Musterraumprogramm der Stadt Leipzig.
Die Errichtung der Sportfreiflächen erfolgte bereits im Zuge der Komplexsanierung des 
Schulgebäudes auf dem Schulgelände. 
Die Anbindung der Sporthalle an das Schulgebäude wird so ausgeführt, dass eine 
Gestaltung der Pausenhoffläche als Gesamtbereich ausgebildet wird. 
Aufgrund der städtebaulich und denkmalpflegerisch bedeutsamen Umgebung wird zur 
Büroauswahl und Ideenfindung ein VgV-Verfahren mit Erarbeitung von Konzeptideen 
durchgeführt. Der städtebaulich-architektonischen Wirkung wird neben der Wirtschaftlichkeit 
im Verfahren ein bedeutendes Wertungsgewicht eingeräumt.
Bei der Planung werden die beschlossenen Maßnahmen des Sofort-Maßnahmenprogramms 
zum Klimanotstand (VI-A-07961-DS-10) berücksichtigt.
 
2.2 Einbindung der LESG
Aus kapazitären Gründen soll die Gesamtsteuerung der Planung und Realisierung des 
5 von 9 in Zusammenstellung
6/8
Vorhabens auf die LESG Gesellschaft der Stadt Leipzig zur Erschließung, Entwicklung und 
Sanierung von Baugebieten mbh übertragen werden. 
Die LESG ist Teil des Konzernverbundes der Stadt Leipzig und kann damit In-House-
Geschäfte tätigen. Sie übernimmt die Gesamtkoordinierung des Projektes einschließlich 
Mittelbewirtschaftung und Auftragsvergabe und begleitet damit die Ausschreibung, 
Organisation und Durchführung der Planung und baulichen Umsetzung. Die Gesellschaft hat 
umfangreiche Erfahrungen in der Projektsteuerung von kommunalen Bauaufgaben.
Die Projektsteuerungskosten der LESG sind nach AHO (Ausschuss der Verbände und 
Kammern der Ingenieure und Architekten für die Honorarordnung e. V.) kalkuliert. Sie 
betragen anteilig bis zur LP 4 für die Phasen Projektvorbereitung und –planung sowie für die 
Projektleitung 129.000 Euro brutto.
 
3. Realisierungs- / Zeithorizont 
Die Umsetzung der Maßnahme soll gemäß nachfolgendem Zeitplan erfolgen:
Planungsbeschluss 03/2022
Abschluss LP4 01/2023
Baubeschluss 05/2023
Baubeginn 09/2023
Baufertigstellung 07/2025
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
4.1 Investitionsaufwand
Die anteiligen Planungs- und Steuerungskosten bis einschließlich der Leistungsphase 4 
HOAI betragen 536.700 € und werden in den Jahren 2022 und 2023 fällig.
Die prognostizierenden Gesamtkosten der 2-Feld-Sporthalle setzen sich wie folgt 
zusammen:
Kostenrahmen nach DIN 276 Kosten in EUR brutto 
KG Kostengruppe  Zweifeldsporthalle
100 Grundstück  0,00 
200 Herrichten und Erschließen       175.000
300 Bauwerk-Baukonstruktion    3.120.000
400 Bauwerk- Technische Anlagen  875.000
500 Außenanlagen       350.000
600 Einrichtung und Ausstattung*
davon Kunst am Bau       150.000
59.000
700 Baunebenkosten    1.380.000
Summe  6.050.000
Kostenrahmen nach DIN 276 in EUR Brutto 
 
* Die Kosten der Kostengruppe 600 umfassen sowohl Kosten im Ergebnis- als auch im 
Finanzhaushalt. Die konkrete Aufschlüsselung und Zuordnung der Kostenanteile zum 
Finanz- und Ergebnishaushalt kann erst mit dem Baubeschluss und auf Grundlage der 
Raumplanung erfolgen. Die Ermittlung des Kostenrahmens bezieht sich auf die 
Hochrechnung der zu bemessenen Flächenannahmen gemäß Raumprogramm und 
Kostenkennwerten des BKI.
Mit Erstellung des Baubeschlusses werden die oben aufgezeigten Kosten auf Grundlage der 
Entwurfsplanung (LP 3) präzisiert und Teil des Baubeschlusses.
6 von 9 in Zusammenstellung
7/8
 
4.2 Finanzierungsplan
Die Planungskosten für die LP1-4 werden im PSP-Element „Sporthalle OS Ratzelstr.“ 
(7.000.1677) wie folgt benötigt:
Angaben in € brutto
 
Grundsätzlich ist die Errichtung der Sporthalle förderfähig. Gegenwärtig stehen jedoch keine 
Fördermittel in den bestehenden Förderprogrammen zur Verfügung. Es wird im weiteren 
Verfahren geprüft, ob die Förderung ggf. über ein neues Förderprogramm erfolgen kann. Die 
Stadt Leipzig wird sich dabei aktiv für die Auflage neuer Förderprogramme beim Freistaat 
Sachsen einsetzen. Sofern geeignete Fördermittelprogramme vorliegen, ist vorgesehen, 
einen Fördermittelantrag für diese Maßnahme zu stellen.
 
4.3 Einordnung in die mittelfristige Haushaltplanung 
Eine genauere Einplanung von Bauabläufen und benötigten Mitteln kann erst mit Vorliegen 
der LP3 und damit im Baubeschluss konkretisiert werden. Die derzeit angenommene Bau- 
und Finanzierungsplanung erstreckt sich auf die Jahresscheiben 2022 bis 2025 und stellt 
sich wie folgt dar:
 
 
bis 2021 2022 2023Gesamt
0 110.000 414.300 524.300
VE 2022 kw 2023 414.300 414.300
Kostenberechnung Planung
Auszahlungen
bis 2021 2022 2023 2024 2025 2026Gesamt
0 110.000 414.300 0 524.300
0 660.000 2.650.000 2.215.700 0 5.525.700
0 110.000 1.074.300 2.650.000 2.215.700 0 6.050.000
0 0 0 79.500 134.900 0 214.400
0 110.000 1.074.300 2.729.500 2.350.600 0 6.264.400
Indizierung Stand Kostenberechnung ab 2. Jahr Bau mit 3% p.a.
Bezeichnung
Planung
Bau
Kostenberechnung  Gesamt
Veränderung durch Indizierung 
Gesamt  
Projektdefinition: 'Sporthalle OS Ratzelstr.' (7.0001677)
Bezeichnung IST Vorjahre Übertrag aus 2021 2022 2023 2024 2025 2026Gesamt
veranschlagte Auszahlungen 224.700 0 694.000 978.700 1.477.300 1.377.000 748.300 5.500.000
Veränderung Auszahlungen* -224.700 -584.000 95.600 1.252.200 973.600 -748.300 764.400
davon konsumtive Ausstattung 0
Summe AZ neu** 0 0 110.000 1.074.300 2.729.500 2.350.600 0 6.264.400veranschlagte Einzahlungen 880.000 1.320.000 2.200.000
Veränderung Einzahlungen -880.000 0 -1.320.000 0-2.200.000
Summe EZ neu 0 0 0 0 0 0 0 0veranschlagte Eigenmittel -655.300 0 694.000 978.700 1.477.300 57.000 748.300 3.300.000
Veränderung Eigenmittel 655.300 0 -584.000 95.600 1.252.200 2.293.600 -748.300 2.964.400
Summe Eigenmittel neu 0 0 110.000 1.074.300 2.729.500 2.350.600 0 6.264.400
7 von 9 in Zusammenstellung
8/8
 
*Veränderung Auszahlungen inkl. Baupreissteigerung 3 % ab 2. Jahr nach Baubeginn
**inkl. konsumtive Ausstattung (PSP-Element 1.100.21.5.1.01.26)
*** mit der neuen Planung vom FA zu berücksichtigen
 
Die Maßnahme war gemäß Haushaltsplan 2021/2022 zunächst mit Fördermitteln geplant,
die jedoch nicht untersetzt werden konnten. Zur Deckung der nicht untersetzten Fördermittel 
erhielt die Maßnahme unter der Inanspruchnahme der gegenseitigen Deckungsfähigkeit 
nach § 20 SächsKomHVO Mittel in Höhe von 655.300 € aus dem PSP-Element „GS SH 66. 
Sch., Komarowstr. 2“ (7.0001937). Diese wurden zusammen mit dem vorhanden Planansatz 
i.H.v. 224.700 € gesperrt, um die Mindereinzahlungen von insgesamt 880.000 € 
auszugleichen.  
Für die veranschlagten Planungsleistungen sind die im HHP 2021/2022 eingestellten 
liquiden Mittel und Verpflichtungsermächtigungen ausreichend. Das in 2022 entstehende 
Deckungspotential in Höhe von 584.000 € ist bereits anderen Maßnahmen in 2022 zur 
Verfügung gestellt worden. 
Die nicht benötigten Verpflichtungsermächtigungen 2022 kassenwirksam 2023 / 2024 /2025 
stehen anderen Maßnahmen zur Deckung zur Verfügung.
Eine Einordnung der benötigten liquiden Mittel sowie Verpflichtungsermächtigungen für die 
Haushaltsjahre 2023ff. sind zur Haushaltsplanung 2023/2024 ff entsprechend den Vorgaben 
der Methodikvorlage prioritär anzumelden.
Für die konsumtive Ausstattung kann derzeit noch keine Einschätzung vorgenommen 
werden. Eine Konkretisierung erfolgt mit dem Baubeschluss.
 
4.4. Folgekosten 
Die Höhe der Folgekosten wird im Rahmen der Baubeschlüsse auf Grundlage der 
Entwurfsplanungen eingeschätzt.
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
Etwaige Auswirkungen auf den Stellenplan werden im Baubeschluss ausgewiesen. 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
  bereits erfolgt X  geplant   nicht nötig
 
Die Akteure der Schule Ratzelstraße werden im Rahmen des Planungsprozesses 
umfassend beteiligt. 
7. Besonderheiten  
Keine.
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss Erfolgt keine Beschlussfassung zum Vorhaben, 
kann die Bereitstellung der benötigten Kapazitäten nicht sichergestellt werden.
Anlage/n
1 VII-DS-06741_Anlage 1_Lageplan (öffentlich)
2022 2023 2024 2025 2026Gesamt
978.700 1.477.300 1.377.000 3.833.000
-564.400 -1.477.300 -1.377.000 0 -3.418.700
414.300 0 0 0 414.300
2.729.500 2.350.600 5.080.100
Verpflichtungsermächtigungen
veranschlagte VE 2022 
Veränderung VE 2022
Summe VE 2022 neu 
Veränderung VE 2023 ***
8 von 9 in Zusammenstellung
9 von 9 in Zusammenstellung