Leistungsumfang des Leipzig-Passes und finanzielle Auswirkungen auf den Haushalt der Stadt Leipzig
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-03138-AW-02
Datum: 2026-07-16
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-03138-AW-02 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Soziales, Gesundheit und 
Vielfalt 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-03138 CDU-Fraktion 
 
 
VIII-F-03138-AW-01 Dezernat Soziales, 
Gesundheit und Vielfalt 
 
 
VIII-F-03138-AW-02 Dezernat Soziales, 
Gesundheit und Vielfalt 
 
Betreff: 
Leistungsumfang des Leipzig-Passes und finanzielle Auswirkungen auf 
den Haushalt der Stadt Leipzig 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
 
Sachverhalt 
Antwort 
In der Neufassung der Antwort wurde die Anlage mit Summen der gewährten 
Ermäßigungen für Leipzig-Pass-Inhaber/-innen auf die Nutzungsentgelte (Antwort zu 
Frage 3b) ergänzt und der Text in der Antwort zu Frage 3b entsprechend angepasst 
(Änderungen sind gelb markiert). 
 
 1. Wie stellt sich der aktuelle Leistungsumfang des Leipzig-Passes dar (bitte 
gegliedert nach Kategorien), insbesondere:  
 
a) Ermäßigungen und Vergünstigungen in städtischen Einrichtungen und Angeboten 
(z.B. Museen, Bibliotheken, Bäder, Volkshochschule, kulturelle Einrichtungen),  
 
Die Vergünstigungen des Leipzig-Passes für Bildung, Freizeit, Kultur und Sport sind auf der 
Homepage der Stadt Leipzig unter www.leipzig.de/leipzig-pass veröffentlicht. 
 
b) Vergünstigungen im ÖPNV  
 
Der Leipzig-Pass ermöglicht den Erwerb eines ermäßigten Deutschlandtickets und der 
Leipzig-Pass Mobilcard. 
 
c) sonstige mit dem Leipzig-Pass verbundene Leistungen bzw. Nachlassregelungen, 
einschließlich Angebote freier Träger, mit denen die Stadt 
Kooperationsvereinbarungen hat)?  
 
Die Ermäßigungen sind unter www.leipzig.de/leipzig-pass veröffentlicht. 
 
Die Übersicht ist nicht abschließend, da es den Anbietern unbenommen ist, jeweils ein 
eigenes Tarifangebot für Leipzig-Pass-Empfänger/-innen zu unterbreiten. In diesem 
Zusammenhang werden keine Kooperationen eingegangen. 
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2. Wie viele Leipzig-Pässe waren in den Jahren 2022, 2023, 2024 sowie zum aktuellsten 
möglichen Stichtag 2025/2026 jeweils gültig (bitte nach Jahr und, soweit möglich, 
nach Leistungsart bzw. Status der Anspruchsberechtigung)?  
Eine statistische Auswertung ist nicht möglich. Seit 2022 wurden Leipzig-Pässe in der 
folgenden Anzahl ausgestellt: 
 
2022 Anzahl 
Personen 
Grund der Bewilligung 
 
gesamt SGB II SGB XII AsylbLG Sonstige1 
Summe 38.967 20.591 2.024 10.408 5.944 
 
2023 Anzahl 
Personen 
Grund der Bewilligung 
 
gesamt SGB II SGB XII AsylbLG Sonstige1 
Summe 36.967 23.488 2.671 4.596 6.212 
 
2024 Anzahl 
Personen 
Grund der Bewilligung 
 
gesamt SGB II SGB XII AsylbLG Sonstige1 
Summe 44.583 27.650 2.895 4.422 9.616 
 
Im Jahr 2025 und bis zum Stichtag 22.06.2026 wurden insgesamt 83.432 Leipzig-Pässe 
ausgegeben. Davon wurden 17.466 über das alte Fachverfahren Fabius und 65.966 über 
das neue Fachverfahren VOIS BONUS ausgegeben. 
 
Anzahl der Karten nach Anspruchsgrund im Fachverfahren Fabius: 
 
2025 Anzahl 
Personen 
Grund der Bewilligung 
 
gesamt SGB II SGB XII AsylbLG Sonstige1 
Summe 17.466 11.350 1.198 1.581 3.337 
 
Anzahl der Karten für Personen nach Anspruchsgrund im Fachverfahren VOIS BONUS: 
 
SGB II: 29.430 
WoGG: 24.712 
SGB XII: 7.380 
SGB XII (KSV): 167 
AsylbLG: 2.871 
SGB VIII: 1.348 
BAB: 58 
Anzahl gesamt: 65.966 
 
3. Welche jährlichen finanziellen Auswirkungen ergeben sich für den Haushalt der 
Stadt Leipzig aus dem Leipzig-Pass insgesamt (bitte für die Jahre ab 2022 angeben 
sowie die aktuelle Planungsgröße für 2027/2028 angeben und in folgende Positionen 
aufschlüsseln) 
 
Der Entwurf des Haushaltsplanes 2027/2028 liegt noch nicht final vor. Aussagen zu den 
Planungsgrößen für 2027 und 2028 sind daher noch nicht möglich.  
 
a) Zuschüsse und Ausgleichszahlungen an Verkehrsunternehmen (inkl. Leipzig-Pass-
Mobilcard und Deutschlandticket Leipzig-Pass),  
 
1 Unter „Sonstige“ fallen auch die Leipzig-Pässe für Personen, die wegen geringem Einkommen einen Anspruch auf den Leipzig-Pass hatten. 
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Ist 2022 Ist 2023 Ist 2024 Ist 2025 V-Ist 
2026 
Gesamt 
(Angaben in 
Euro) 
2.744.944,68 3.301.273,49 5.158.246,45 6.842.840,10 6.100.800 
 
b) Mindereinnahmen bzw. gewährte Ermäßigungen in städtischen Einrichtungen 
(Museen, Bäder, Bibliotheken, Volkshochschule, weitere städtische Angebote),  
 
Die Summen der für Leipzig-Pass-Inhaber/-innen gewährten Ermäßigungen auf die 
Nutzungsentgelte in städtischen Kultureinrichtungen sind der Anlage dargestellt. 
 
Inhaber/-innen eines gültigen Leipzig-Passes erhalten als Hundehalter/-innen auf Antrag 
eine Steuerermäßigung nach § 7 Abs. 1 Hundesteuersatzung. Der Steuersatz halbiert sich 
von jährlich 150,00 Euro auf 75,00 Euro (nach alter Hundesteuersatzung vor 2026: von 
jährlich 96,00 Euro auf 48,00 Euro). 
 
Die jährlichen finanziellen Auswirkungen, welche sich aus den Steuerermäßigungen für 
Leipzig-Pass-Inhaber/-innen werden wie folgt eingeschätzt:  
 
2022 auf ca.* 89.040,00 Euro (Stand 12/2022:  1.855 registrierte Hundehalter/-innen mit 
Leipzig-Pass) 
2023 auf ca.* 52.272,00 Euro (Stand 12/2023:  1.089 registrierte Hundehalter/-innen mit 
Leipzig-Pass) 
2024 auf ca.* 53.376,00 Euro (Stand 12/2024:  1.112 registrierte Hundehalter/-innen mit 
Leipzig-Pass) 
2025 auf ca.* 56.496,00 Euro (Stand 12/2025:  1.177 registrierte Hundehalter/-innen mit 
Leipzig-Pass) 
2026 auf ca.* 103.575,00 Euro (Stand 05/2026:  1.381 registrierte Hundehalter/-innen mit 
Leipzig-Pass) 
 
* Bei diesen Beträgen handelt es sich um Hochrechnungen – basierend auf dem jeweils 
genannten Stand der statistischen Erfassung. Die Zahl der Steuerermäßigungen für Leipzig-
Pass-Inhaber/-innen unterliegt ständigen Schwankungen. Gründe hierfür sind unterjährige 
An- und Abmeldungen von Hundehaltungen, im Jahresverlauf gestellte Anträge auf 
Steuerermäßigung bzw. der Wegfall der dafür erforderlichen Voraussetzung (gültiger 
Leipzig-Pass).  
 
c) ggf. Zuschüsse/Erstattungen an externe Partner (z.B. Zoo, freie Träger),  
 
Es gibt keine Zuschüsse oder Erstattungen. 
 
d) Personal- und Sachkosten der Stadt für Ausstellung, Verwaltung und 
Öffentlichkeitsarbeit zum Leipzig-Pass?  
 
Eine kurzfristige Ermittlung der Personal- und Sachkosten in den angefragten 
Jahresscheiben ist nicht möglich. Die Mitarbeiter/-innen im Amt für Bürgerservice und 
Sozialamt sind nicht allein mit den Aufgaben zum Leipzig-Pass betraut. Sowohl Personal- als 
auch Sachkosten schwanken jährlich in Abhängigkeit der Entwicklung der 
leistungsberechtigten Haushalte.  
 
Im Jahr 2025 wurde der Prozess der Ausstellung von Leipzig-Pässen digitalisiert, wodurch 
der Verwaltungsaufwand reduziert werden konnte. Gleichzeitig entstehen höhere Kosten für 
die Wartung und Pflege einer neu eingeführten Software sowie für den Druck und den 
Versand von Leipzig-Pässen. Exemplarisch wurden die Kosten für die Jahre 2024 (vor 
Umstellung des Verfahrens) und 2026 (V-Ist, nach Umstellung des Verfahrens) berechnet:  
 
Position 2024 2026 
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Position 2024 2026 
Laufende Kosten Fachsoftware 14.000  34.300  
Abschreibung Fachsoftware - 52.400  
Druckkosten 7.400  18.900  
Kuvertierung und Porto - 31.300  
Personalaufwand  418.200  127.700  
Summe (Angaben in Euro) 439.600  264.600  
 
4. Wie hoch sind die spezifischen jährlichen Mehrkosten, die sich aus  
 
a) der Einbeziehung von Wohngeldempfängern und weiteren neu hinzugekommenen 
Anspruchsgruppen in den Leipzig-Pass ergeben,  
 
Hierzu wird auf die Beantwortung zur Frage 3d verwiesen.  
 
b) der Einführung bzw. Fortführung des Deutschlandtickets für Leipzig-Pass-Inhabern 
(einschließlich des derzeitigen städtischen Zuschusses pro Ticket),  
jeweils im Vergleich zur Situation vor den entsprechenden Beschlüssen und 
Regelungsänderungen? 
 
Das Deutschland-Ticket für Leipzig-Pass-Inhaber/-innen wurde zum 1.1.2024 eingeführt. Die 
Stadt Leipzig zahlt einen Zuschuss in Höhe von 20 Euro pro Ticket und Monat an die 
Verkehrsunternehmen. Der städtische Zuschuss für das Deutschland-Ticket betrug im Jahr 
2024 3,7 Mio. Euro und erhöht sich im Jahr 2026 voraussichtlich auf 4,4 Mio. Euro. 
 
Anlage/n 
1 Anlage: Summe der gewährten Ermäßigungen für Leipzig-Pass-Inhaber/-innen 
auf die Nutzungsentgelte (zu Frage 3b) (öffentlich) 
 
 
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Anlage zur Antwort VIII-F-03138-AW-02
Ratsanfrage:  VIII-F-03138 Leistungsumfang des Leipzig-Passes und finanzielle Auswirkungen auf den Haushalt der Stadt Leipzig
zu Frage 3 b)
Mindereinnahmen bzw. gewährte Ermäßigungen in städtischen Einrichtungen (Museen, Bäder, Bibliotheken, Volkshochschule, weitere städtische Angebote),
Nachfolgend werden die Summen der für Leipzig-Pass-Inhaber/-innen gewährten Ermäßigungen auf die Nutzungsentgelte dargestellt. Diese Beträge können jedoch nicht mit entsprechenden
Mindereinnahmen gleichgesetzt werden. Es kann nicht abgeschätzt werden, ob und in welcher Höhe bei einem Wegfall der Ermäßigungen tatsächlich höhere Einnahmen erzielt würden, da
davon auszugehen ist, dass ein Teil der bisherigen Nutzerinnen und Nutzer die entsprechenden Angebote ohne Ermäßigung nicht oder seltener in Anspruch nehmen würde. Die tatsächlichen
Auswirkungen auf die Einnahmesituation lassen sich daher nicht belastbar quantifizieren.
Summen der gewährten Ermäßigungen für Leipzig-Pass-Inhaber/-innen auf die Nutzungsentgelte:
Einrichtung 2022 2023 2024 2025 Prognose
2026
Plan
2027
Plan
2028
Naturkundemuseum 0 € 77 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 €
Grassi Museum für angewandte Kunst 1.945 € 1.832 € 2.469 € 2.472 € 2.500 € 2.500 € 2.500 €
Thomanerchor 2.210 € 1.550 € 3.420 € 2.340 € 4.320 € 4.590 € 4.968 €
Stadtgeschichtliches Museum
(Haus Böttchergasse, Altes Rathaus und
Schillerhaus)
314 € 390 € 295 € 686 € 263 € 263 € 263 €
Museum der bildenden Künste 535 € 1.550 € 5.570 € 4.320 € 1.970 € 2.790 € 2.790 €
Leipziger Städtische Bibliotheken 10.200 € 17.900 € 19.800 € 21.800 € 25.200 € 26.000 € 26.700 €
Volkshochschule Leipzig 126.331 € 107.701 € 142.294 € 131.094 € 61.113 €* 150.000 € 150.000 €
Oper Leipzig 11.640 € 16.620 € 21.563 € 25.140 € ** 23.500 € 23.500 €
Gewandhaus zu Leipzig 4.577 € 7.374 € 9.067 € 21.556 € ** 20.000 € 10.000 €
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Anlage zur Antwort VIII-F-03138-AW-02
Ratsanfrage:  VIII-F-03138 Leistungsumfang des Leipzig-Passes und finanzielle Auswirkungen auf den Haushalt der Stadt Leipzig
Schauspiel Leipzig 2.009 € 2.417 € 2.858 € 2.343 € ** 2.322 € 2.681 €
Musikschule Leipzig
„Johann Sebastian Bach“ 105.627 € 93.557 € 101.660 € 93.912 € ** ** **
Zoo Leipzig GmbH 103.529 € 78.286 € 79.748 € 101.479 € ** rund 110.000 €
bis 120.000 €
rund 110.000 €
bis 120.000 €
* Bei der Volkhochschule Leipzig wird die Summe der Ermäßigungen für das Jahr 2026 nur für das erste Halbjahr 2026 ausgewiesen.
** keine Angabe
Stand: 13.07.2026
Einrichtung 2022 2023 2024 2025 Prognose
2026
Plan
2027
Plan
2028
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