Bewerbung Leipzigs zur Kulturhauptstadt Europas 2025 – Sachstandsbericht und Handlungsempfehlung
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-DS-02705
Datum: 2016-05-10
Vorlagenart: Informationsvorlage

Ratsversammlung
Informationsvorlage Nr. VI-DS-02705
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  
Fachausschuss Kultur  
Ratsversammlung 22.06.2016 Information zur Kenntnis
Eingereicht von
Dezernat Kultur
Betreff
Bewerbung Leipzigs zur Kulturhauptstadt Europas 2025 – Sachstandsbericht und 
Handlungsempfehlung
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 nicht relevant
 
 
Sachverhalt:
siehe Begründung
Informationsvorlage: 
Bewerbung Leipzigs zur Kulturhauptstadt 
Europas 2025 – 
Sachstandsbericht, Handlungsempfehlung 
1. Sachstand 
2. Hintergrund: Zum Programm "Kulturhauptstadt Europas" 
2.1. Welche Vorteile bringt der Titel "Kulturhauptstadt Europas" mit sich? 
2.2. Welche Finanzierung ist mit dem Programm "Kulturhauptstadt Europas" verbunden? 
2.3. Was wird für eine erfolgreiche Bewerbung vor allem benötigt? 
3. Vergleiche und Analysen 
3.1. Vergleich Weimar 1999 und Ruhr.2010 
3.2. Ergänzendes zu Ruhr.2010 
4. (Potenzielle) Bewerberstädte "Kulturhauptstadt 2025" 
4.1. Dresden 
4.2. Magdeburg 
4.3. Mannheim 
4.4. Kassel 
4.5. Nürnberg 
5. Die Leipziger Diskussion und Konzeptvorschläge 
5.1. Leipziger Kulturforum 2012 
5.2. Positionen städtischer Kulturinstitutionen im September 2015 
5.3. Beratende Diskussionen auf Bürgermeisterebene im August und September 2015 
6. Empfehlung: Thema und Chance einer Leipziger Bewerbung 
6.1. Zukunftsprojekt Transformation von Kulturlandschaften: Leipziger Wasserwege und 
Seenlandschaften 
6.2. Kulturhauptstadtbewerbung als Win-Win-Szenario
6.3. Leuchtturmprojekte 
6.4. Ökonomische Dimension 
6.5. Politische Konstellation: Gegenbewerbung zur Landeshauptstadt 
1
1. Sachstand 
Im Jahr 2025 wird Deutschland eine der beiden Kulturhauptstädte Europas stellen. Der 
Titel "Kulturhauptstadt Europas" ist für Städte im europäischen Vergleich eine der 
renommiertesten Ehrungen, er verspricht breite internationale Aufmerksamkeit. Die 
Vergabe ist mit hohen künstlerischen und kulturellen Anforderungen verbunden. Das 
Programm ist zugleich von der EU-Kommission mit relativ geringen Mitteln ausgestattet, 
es setzt auf die Finanzierung durch Dritte. 
Sowohl die Fraktionen der CDU als auch DIE LINKE haben sich im Stadtrat für eine 
Bewerbung Leipzigs zur "Kulturhauptstadt Europas" stark gemacht (Antrag Nr. V/A 147 
und Nr. A-00366/14). Mit Beschluss der Ratsversammlung vom 28.08.2011 (RBV-895/11) 
wurde das Dezernat Kultur beauftragt, alle erforderlichen Fakten zum Thema zu sammeln 
und zu einem Bericht zu bündeln. 
Eine mögliche Bewerbung der Stadt wurde dabei unter den Vorbehalt der Evaluation des 
Programms durch die EU-Kommission gestellt, die für das erste Halbjahr 2012 
angekündigt war. Mit erheblicher Verzögerung hat am 24.03.2014 der Ministerrat den 
überarbeiteten Vorschlag der EU-Kommission zur Weiterführung der Initiative 
"Kulturhauptstädte Europas" angenommen, der die Vergabe des Titels für die Jahre 2019 
bis 2033 neu regelt. Der nächstmögliche Zeitpunkt, als deutsche Stadt den Titel 
"Kulturhauptstadt Europas" zu tragen, ist das Jahr 2025. Die Veröffentlichung des 
Bewerbungsverfahrens soll im Jahr 2019 erfolgen (nationale Ebene). 
In Umsetzung des Ratsbeschlusses vom 28.08.2011 (RBV-895/11) hat am 28.03.2012 
das 1. Leipziger Kulturforum zum Thema "Risiken und Chancen einer Bewerbung zur 
Kulturhauptstadt Europas" stattgefunden (Vgl. Informationsvorlage Nr. V/2213). Weiterhin 
berichten die Informationsvorlage Nr. V/2527 vom 22.11.2012 und der 
Verwaltungsstandpunkt A-00366/14-VSP-001 vom 25.11.2014 über den Sachstand einer 
möglichen Bewerbung.  
Im Januar 2015 hat der Stadtrat den Oberbürgermeister erneut beauftragt, die Fakten 
über Chancen und Risiken einer Bewerbung Leipzigs zur "Kulturhauptstadt Europas" zu 
bündeln und bis Ende des Jahres zu werten. Der Ratsversammlung soll im 1. Quartal 
2016 ein Bericht vorgelegt werden, der die Voraussetzungen einer Bewerbung prüft und 
ggf. zur Grundlage einer Ratsentscheidung zur Bewerbung Leipzigs werden kann (Vorlage 
– A-00366/14-NF-002). 
Die folgenden Ausführungen bündeln die bisher geführten Diskussionen, liefern einen 
Bericht und formulieren abschließend Empfehlungen.   
2
2. Hintergrund: Zum Programm "Kulturhauptstadt Europas" 
Das Programm "Kulturhauptstadt Europas" wird seit 1985 von der Europäischen Union 
durchgeführt. Ziel des Programms ist es, die Vielfalt und den kulturellen Reichtum 
Europas in den Blick zu rücken. 1 
Nach einer umfassenden Evaluation und mit Beschluss vom 24. März 2014 hat die 
Europäische Kommission entschieden, das Programm "Kulturhauptstadt Europas" 
fortzuführen. Es wurde die Vergabe des Titels für die Jahre 2020 bis 2033 neu geregelt. 
Der nächstmögliche Zeitpunkt für eine Bewerbung aus Deutschland ist das Jahr 2025 
(neben Slowenien). 
Die Veröffentlichung des Bewerbungsverfahrens soll 2019 erfolgen (nationale Ebene). 
Sollten konkurrierende Bewerbungen auf Landesebene vorliegen, muss ein 
Auswahlverfahren auf Landesebene vorgeschaltet werden (noch nicht bekannt - vgl. 6.5.). 
Nach der Veröffentlichung des Bewerbungsverfahrens auf Bundesebene (2019)  bleiben 
ca. 10 Monate für die Erarbeitung einer Bewerbung. Ca. 2020 findet eine nationale 
Vorauswahl zusammen mit einer europäischen Jury statt. Wird die Stadt ausgewählt, 
erhält diese anschließend die Möglichkeit der Überarbeitung der Bewerbung (ca. 9 
Monate). Eine  europäische Endauswahl würde ca. 2021 erfolgen. 
2.1. Welche Vorteile bringt der Titel "Kulturhauptstadt Europas" mit sich? 
 
► Das Programm "Kulturhauptstadt Europas" stellt eine der sichtbarsten und 
     renommiertesten EU-Initiativen dar. 
► Es steigert die Imagewirkung einer Stadt und bietet die Chance zum Imagewandel. 
► Es führt zur Internationalisierung und Europäisierung einer Stadt. Die      
    Tourismusbranche gewinnt erheblich. 
► Das Wachstum neuer Industrien, wie der Kultur- und Kreativwirtschaft, wird befördert. 
► Es werden städtebauliche Entwicklungen und Erneuerungen unterstützt und 
     beschleunigt umgesetzt. 
► Die kulturelle Vielfalt und Lebendigkeit einer Stadt gewinnen in erheblichem Maße. 
2.2. Welche Finanzierung ist mit dem Programm "Kulturhauptstadt Europas" 
verbunden? 
► EU Fördermittel im Rahmen des Melina-Mercouri-Preises: max. 1,5 Mio EUR 
► Gesamtbudget der Kulturhauptstädte (seit 2005) durchschnittlich: 64 Mio EUR 
     (Linz 2009: 75,2 Mio EUR, Tallin 2011: 14,4 Mio EUR; RUHR.2010: 81 Mio EUR) 
► Der Hauptanteil der Finanzierung erfolgt durch: Unterstützung Bund, Land, Kommune 
     sowie dem Einwerben von Sponsoring / Erlöse aus den Programmen. 
1 Die folgenden Ausführungen beziehen sich auf: Generaldirektion interne Politikbereiche, Struktur- und 
Kohäsionspolitik, Kultur und Bildung: "Kulturhauptstädte Europas: Erfolgsstrategien und langfristige 
Auswirkungen", November 2013. 
3
2.3. Was wird für eine erfolgreiche Bewerbung vor allem benötigt ?
"Kulturhauptstadt Europas" zu sein, ist auf keinen Fall ein Erfolgsprojekt per se. Es bedarf 
einer langfristigen Ausrichtung der städtischen und regionalen Kulturpolitik, einer seriösen 
Kostenkalkulation, eines präzisen Fokus auf die eigenen Potentiale, einer professionellen 
und nachhaltigen Planung und Umsetzung des Projektes und nicht zuletzt einer 
intensiven, kontinuierlichen und transparenten Kommunikation mit der Öffentlichkeit. 
In Themenböcken: 
► Klares Bekenntnis und Engagement der Politik sowie ein frühzeitiges Beginnen des 
     Bewerbungsprozesses (Essen 2010 – 9 Jahre; Lund 2014 – 15 Jahre; Mons 2015 – 
     11 Jahre) 
►  Frühe Festlegung einer klaren Zukunfts-Vision hat Priorität gegenüber Einzelprojekten 
      und einer detaillierten Programmgestaltung   
►  Entwicklung eines qualitativ hochwertigen Kulturprogramms auf der Grundlage lokaler 
      Kulturstrategien, sowie eine strategische Kulturpolitik, die auch infrastrukturelle, 
      städtebauliche, ökonomische und ökologische Prozesse in den Blick nimmt  
4
3. Vergleiche und Analysen 
3.1. Vergleich Weimar 1999 und Ruhr.2010 
In Deutschland wurde der Titel "Kulturhauptstadt Europas" bisher drei Mal verliehen. 1988 
an West-Berlin, 1999 an Weimar und 2010 an Ruhr.2010. Während in den Anfangsjahren 
vor allem nationale Hauptstädte mit historischer und kultureller Weltgeltung den Titel 
trugen, setzte in den späten 1990er Jahren eine konzeptionelle Neuausrichtung ein: Das 
Programm wurde vermehrt als Instrument der Stadtentwicklung verstanden, und der Titel 
wurde verstärkt an kleinere Städte verliehen. Sowohl Weimar 1999 als auch Ruhr.2010 
stellten Stadtentwicklungskonzepte sowie einen Imagewandel der Stadt ins Zentrum des 
Kulturhauptstadtjahres. 
Weimar 1999 Ruhr.2010 
Konzept Selbstbewusste Kulturstadt und Symbol 
für die Wiedervereinigung 
Imagewandel vom Industriestandort hin zur 
Kulturmetropole 
Leitidee "Erinnern, Vergegenwärtigen und 
Entwerfen" 
"Kultur durch Wandel – Wandel durch Kultur" 
Gesamtbudget 
(ohne 
Investitionen) 
38,34 Mio EUR öffentliche Mittel + 6,49 
Mio EUR Sponsoring, Kartenerlöse, 
Merchandising (= 44,83 Mio EUR 
gesamt) 
81 Mio EUR insgesamt, davon öffentliche 
Mittel 61,7 % (ca. 50 Mio EUR) 
Bund: 22,2 % (ca. 18 Mio EUR) 
Land NRW: 15,4 % (ca. 12,5 Mio EUR) 
Regionalverband Ruhr: 14,8 % (ca. 12 Mio) 
Stadt Essen: 7,4 % (ca. 6 Mio EUR) 
EU Mittel: 1,9 % (ca. 1,5 Mio EUR) 
2
Tourismus Steigerung von 2 auf 7 Mio Besucher, 
Erhöhung der Übernachtungen um 17 % 
10 Mio Besucher, Erhöhung der 
Übernachtungen in Essen um 27,1 %, in der 
gesamten Region um 13 % 
Kulturprojekte ca. 180 Projekte 
> historische Besonderheit und 
Herausforderung der Stadt: Klassik vs. 
KZ Buchenwald 
> ernstes und forderndes (eher 
hochkulturelles) Programm 
ca. 300 Projekte, 5.500 Veranstaltungen 
> Erzeugung starker und eindrücklicher 
Bilder, Massenevents, Markenbildung 
Stadtentwicklung 
und 
Bauinvestitionen 
besondere Nachwendesituation, 
umfangreiche Bauinvestitionen, 
Stadtentwicklungskonzept als zentraler 
Bestandteil des Kulturhauptstadtjahres 
(Investitionsvolumen der Stadt im 
Kulturhauptstadtjahr: ca. 191 Mio EUR – 
daneben weitere Investitionen durch 
andere Träger) 
3
einzelne Städte haben jeweils eigene 
Großprojekte in Konkurrenz realisiert; 
bei den städtebaulichen Projekten hatte 
Ruhr.2010 die meisten Rückschläge zu 
verkraften (Museum Küppersmühle, 
Dortmunder U); infrastrukturelle Investitionen 
ca. 500 Mio EUR 
4 
2 Vgl. Zentrum für Kulturforschung, ICG Culturplan, "Mit Kultur zur Metropole? Evaluation der 
Kulturhauptstadt Europas RUHR.2010", Juni 2011. 
3 Vgl. Prossek, Achim: "Berlin, Weimar, Ruhr - die deutschen Europäischen Kulturhauptstädte zwischen 
Kulturfestival, Stadtentwicklung und Identitätspolitik", in: Informationen zur Raumentwicklung. Heft 
11/12.2012. 
4 Vgl. URL <http://www.du2010.de/> (18.09.2015) 
5
3.2. Ergänzendes zu Ruhr.2010 5
Das Projekt Ruhr.2010 soll als Vergleichsbeispiel näher betrachtet werden – die Region, 
an die zuletzt in Deutschland der Titel verliehen wurde. Das angeführte Zahlenmaterial 
sowie die Organisationsstruktur können als belastbare Beispiele herangezogen werden. 
Eine intensive Auseinandersetzung mit Ruhr.2010 erfolgte auch während des 1. Leipziger 
Kulturforums 2012, zu dem auch Prof. Dr. Oliver Scheytt geladen war. 
Die Vision der Kulturhauptstadt Ruhr.2010 lautete: "Kultur durch Wandel – Wandel durch 
Kultur". Das Ziel war der Imagewandel von einer Region der Schwerindustrie hin zu einer 
kulturellen Metropole. 
Ziele und Maßnahmen: 
5 Vgl. Zentrum für Kulturforschung, ICG Culturplan, "Mit Kultur zur Metropole? Evaluation der 
Kulturhauptstadt Europas RUHR.2010“, Juni 2011. 
6

Programm Ruhr 20.10 Infrastruktur Ruhr 20.10 
Ca. 300 Projekte, 5.500 Einzelveranstaltungen 
(Vielzahl, z.T. Kritik an einer fehlenden 
Stringenz, fehlende Intendanz). 
Bauliche Großprojekte waren nicht direkt Teil der 
Programmplanung; gleichwohl war die 
Kulturhauptstadt Katalysator für Bauten und 
bauliche Infrastrukturen. 
(1) Local Heroes 
(2) Feste Feiern 
(3) Mythos Ruhr begreifen 
(4) Musik erleben - !SING DAY OF SONG 
(5) Feste feiern – Still-Leben Ruhrschnellweg 
(6) Bilder entdecken – RuhrKunstMuseen 
(7) Europa bewegen – TWINS 
(8) Europa bewegen – MELEZ … etc. 
(1) Museum Folkwang, Essen 
(2) Küppersmühle Duisburg 
(3) Dortmunder U 
(4) NRW Staatsarchiv, Duisburg 
(5) Zeche Nordstern, Gelsenkirchen 
(6) Visitor Center 
(7) Bahnhöfe in Essen und Bochum 
(8) Verkehrsinfrastruktur 
Budget : Gesamtbudget: 81 Mio EUR; Förderung der EU: 1,5 Mio EUR (1,9 Prozent) 
7

4. (Potentielle) Bewerberstädte "Kulturhauptstadt 2025" 
In einigen Städten Deutschlands wird über eine Bewerbung zur „Kulturhauptstadt Europas 
2025“ öffentlich diskutiert. In manchen Kommunen liegt bereits ein Stadtratsbeschluss für 
eine Bewerbung vor. Die Zusammenstellung ergibt sich aus öffentlich zugänglichen Daten 
mit dem Stand März 2016.  
4.1. Dresden 
Im November 2014 hat der Dresdner Stadtrat die damalige Oberbürgermeisterin 
einstimmig beauftragt, die Debatte um eine Bewerbung der Landeshauptstadt als 
"Europäische Kulturhauptstadt 2025" aufzunehmen und  zu prüfen. Daraufhin wurde ein  
Initiativkreis aus Dresdner Kulturschaffenden und Wissenschaftlern ins Leben gerufen. 
Aufgabe des Initiativkreises soll es sein, eine breite Öffentlichkeit für das Thema zu 
schaffen und den Kulturbegriff für eine erfolgreiche Bewerbung weiter zu fassen, als er 
derzeit öffentlich wie politisch verwendet wird. 
Im Januar 2015 hat die Stadt Dresden unter der Überschrift "Dresden – Kultur der 
Zukunft" verkündet, dass die Stadt eine Bewerbung vorantreiben wird, da Dresden bereits 
national den Ruf als bedeutende Kulturmetropole bes itzt und den Anspruch verfolgt, 
diesen auch auf europäischer und internationaler Ebene auszubauen. Dresdens 
Bewerbung zur "Europäischen Kulturhauptstadt 2025" wird die kulturhistorische 
Vergangenheit mit der nicht minder bedeutenden Entwicklung bis in die Gegenwart 
verbinden und enge Kooperationen mit der Wissenscha ftslandschaft eingehen. 
6
Die Dresdner Bewerbung verfolgt offenkundig das Primärziel, die Internationalität und 
Gastfreundschaft einer europäischen Metropole vor dem Hintergrund der Aktivitäten von 
PEGIDA  zu unterstreichen und dem damit im Zusammenhang stehenden Imageverlust 
entgegen zu wirken. 
4.2. Magdeburg 
Dass Magdeburg sich für das Jahr 2025 um den Titel "Kulturhauptstadt Europas" bewirbt, 
geht auf einen Beschluss des Stadtrates aus dem Jah r 2011 zurück. 
7
Im Mittelpunkt der Bewerbung soll die für Europa beispielgebende geschichtliche 
Bedeutung Magdeburgs sowie der erfolgreiche Strukturwandel von einer Stadt des 
Schwermaschinenbaus zu einer modernen Wissenschafts - und Dienstleistungsstadt 
stehen. Entscheidend ist das historische Erbe der Stadt aus Kaiser Ottos Zeiten. Von der 
6 Stadt Dresden, Pressemitteilung „Dresden – Kultur der Zukunft“, 07.01.2015, URL  
<http://www.dresden.de/de/rathaus/aktuelles/pressemitteilungen/2015/01/pm_008.php> (14.01.2016) 
7 Beschluss-Nr. 771-29(V)11, Siehe Bürgerinfoportal Magdeburg: Vgl. URL 
<http://ratsinfo.magdeburg.de/infobi.asp> (14.01.2016) 
8
Landeshauptstadt aus hatte sich einst das so genannte Magdeburger Recht vor allem in 
Richtung Osteuropa ausgebreitet. Seit 2010 nennt sich Magdeburg offiziell auch 
"Ottostadt", eine Marketingkampagne auf dem Fundame nt der Geschichte. 8 
4.3. Mannheim 
Im Jahr 2009 hat der Stadtrat in Mannheim die Vorbereitung einer möglichen Bewerbung 
zur Europäischen Kulturhauptstadt 2020 in Abstimmung mit der Metropolregion Rhein- 
Neckar beschlossen. 
9 
Unter dem Motto "Kultur Raum Stadt" hat Mannheim ei n umfassendes Stadtentwicklungs- 
projekt angestoßen, das in eine Bewerbung um den Titel "Europäische Kulturhauptstadt 
2025" münden soll. Mannheim will sich gemeinsam mit der Metropolregion Rhein-Neckar 
den Herausforderungen des 21. Jahrhunderts stellen und diese mit im umfassenden Sinn 
kulturellen Mitteln in Angriff nehmen. 10 
4.4. Kassel 
Die Stadt Kassel treibt die Bemühungen um eine Bewerbung als "Kulturhauptstadt Europa 
2025" voran. Mit großer Mehrheit hat die Kasseler Stadtverordnetenversammlung im 
November 2015 beschlossen, eine Bewerbung prüfen zu lassen. 
11 
Deren inhaltliche Orientierung umriss Oberbürgermeister Bertram Hilgen in der 
Neujahrsansprache 2016 wie folgt: "Bis dahin (2015) ist die Neuordnung der Kasseler 
Museumslandschaft weitgehend vollendet. Nach dieser kulturellen Aufbauleistung und 
dem zusätzlichen kreativen Potenzial in unserer Stadt bin ich zuversichtlich, dass es uns 
gelingen sollte, eine Bewerbung abzugeben, die in Europa begeistert". 
4.5. Nürnberg 
In Nürnberg wird diskutiert, ob sich die Stadt für das Jahr 2025 als "Kulturhauptstadt 
Europas" bewerben soll. Offenbar gibt es allerdings noch Bedenken, eine Bewerbung 
voranzutreiben. 
12 
Diskutiert wird die Bewerbung mit der "Metropolregion Nürnberg" als regionale Allianz aus 
Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Kultur. Die Region ist Zusammenschluss aus 22 
Landkreisen und 11 kreisfreien Städten mit insgesamt 3,5 Millionen Einwohnern. 
8 Vgl. URL <http://www.magdeburg.de/index.php?&ModID=255&FID=37.12995.1&object=tx%7C698.6.1> 
(14.01.2016) 
9 Beschlussvorlage Nr. 633 / 2009, Vgl. URL 
<https://www.mannheim.de/sites/default/files/page/320/kulturhaupstadt_beschlussvorlage.pdf> 
(14.01.2016) 
10 Vgl. URL <https://www.mannheim.de/node/320/> (14.01.2016) 
11 Vgl. URL <http://www.hna.de/kassel/kulturhauptstadt-europas-2025-stadtverordnete-lassen-erneute- 
bewerbung-pruefen-5882235.html> (14.01.2016) 
12 Vgl. URL <http://www.sueddeutsche.de/bayern/bewerbung-zur-kulturhauptstadt-frankens- 
zaudermetropole-1.2544810> (14.01.2016) 
9
5. Die Leipziger Diskussion und Konzeptvorschläge 
5.1. Leipziger Kulturforum 2012 
Bereits 2012 diskutierte des 1. Leipziger Kulturforum mit namhaften Vertretern, wie Prof. 
Dr. Oliver Scheytt, eine mögliche Bewerbung Leipzigs für das Jahr 2020 als 
"Kulturhauptstadt Europas" (Informationsvorlage-Nr.: DSV/ 2213) und verzeichnete 
folgende Ergebnisse: 
Eine Bewerbung muss von Beginn an einen weiten Kulturbegriff im Blick haben, zum 
Beispiel auch die Umformung von Kulturlandschaften (Leipziger Gewässerverbund) 
berücksichtigen. Damit  werden Stadtentwicklung und Stadterneuerung zu zentralen 
konzeptionellen Wegmarken einer möglichen Bewerbung zur "Kulturhauptstadt Europas". 
Wenn eine Bewerbung zur "Europäischen Kulturhauptstadt" der aktiven Debatte der 
Transformationsprozesse der Leipziger Kulturlandschaft dient, so stellte das Kulturforum 
in breiter Einmütigkeit fest, sei sie im Sinne der objektiven Aufgaben der nächsten Jahre 
letztendlich zielführend – unabhängig davon, ob die Diskussion tatsächlich in eine 
Bewerbung mündet bzw. eine Bewerbung zum Erfolg führt. 
Eine Vielzahl der städtischen Kulturakteure steht einer Bewerbung weitgehend positiv 
gegenüber. Die meisten Stimmen unterstrichen, dass vor allem der Prozess der 
Verständigung und der Freiraum, neue Zukunftsvorstellungen zu entwickeln, produktiv 
erscheinen. Deutlich wurde, dass der Inhalt einer Bewerbung nicht lediglich feststellen 
sollte, dass Leipzig eine traditionsreiche und innovative Kulturstadt ist, die Event auf Event 
erzeugen kann, sondern dass nachhaltige strukturelle Überlegungen schlüssig in eine 
zukunftsweisende und europäisch relevante Gesamtpositionierung der Stadt einfließen 
sollten. 
13 
5.2. Positionen städtischer Kulturinstitutionen im September 2015 
Im September 2015 wurden die städtischen Eigenbetriebe sowie die städtischen Museen 
erneut gebeten, ihre Haltung zu einer möglichen Bewerbung Leipzigs zur 
"Kulturhauptstadt Europas 2025" zu formulieren. Im Ergebnis lässt sich folgendes 
Meinungsbild festhalten: 
Kultur spielt für das Selbstverständnis der Stadt Leipzig sowie die Außendarstellung eine 
besondere Rolle. Leipzig ist eine Stadt der kulturellen Vielfalt. Leipzig ist eine 
herausragende international ausstrahlende Musikstadt sowie eine lebendige Kunst- und 
13  Vgl. „Kulturhauptstadt Leipzig? Ruhr.2010-Chef Oliver Scheytt zu Chancen und Risiken der Bewerbung“, 06. 
September 2011, 
URL < http://www.lvz-online.de/kultur/news/kulturhauptstadt-als-erfolgsmodell-interview-mit-oliversche ytt-- 
chef-der-ruhr-2010/r-news-a-103580.html> (07.11.2014) 
10 
Kreativstadt, in der Tradition und Innovation immer wieder neue Konstellationen eingehen. 
Die Kultureinrichtungen der Stadt besitzen die besonders hohe Qualität und das Können, 
das Vorhaben "Kulturhauptstadt Europas" mit künstlerischen Ideen erfolgreich zu 
gestalten. Der Titel festigt und erweitert das Image Leipzigs als europäische 
Kulturmetropole. 
Unter dem Titel "Kulturhauptstadt Europas" kann ein herausragendes Kultur- und 
Innovationsprogramm mit internationaler Strahlkraft entstehen, das sich so nur mit 
Sondermitteln (EU, Bund, Land)  verwirklichen lässt. Die Programme setzen zugleich auf 
eine breite kulturelle Teilhabe und die Integrationskraft von Kultur. 
Leipziger Kultureinrichtungen haben bereits positive Erfahrungen mit dem Format 
"Kulturhauptstadt Europas" gesammelt: Das Theater der Jungen Welt kooperiert mit der 
Stadt Wrocław / Breslau, die im Jahr 2016 den Titel trägt, und entwickelt Projekte auf 
Einladung der polnischen Stadt. Bereits ein Vorab-Treffen im Juni 2015 war aus Sicht des 
Theaters ein Erlebnis, das Reichtum sowie Vielfalt eines kulturellen europäischen Erbes 
widerspiegelt. 
5.3. Beratende Diskussionen auf Bürgermeisterebene im August und September 
2015 
Die Bürgermeister berieten sich, um Konzepte im Sinne eines erweiterten Kulturbegriffs zu 
entwickeln, die auch Stadtentwicklung und Stadterneuerung in den Blick nehmen. Die 
Diskussion hatte folgende Ergebnisse: 
Die Dezernenten stehen einer Bewerbung zurückhaltend gegenüber. Bei der Vorbereitung 
einer möglichen Bewerbung für 2020 standen die Ideen eines  demokratischen Wandels 
von Gesellschaften nach 1989 bis hin zur Veränderung von Stadt-, Kultur- und 
Naturlandschaften im Mittelpunkt. Die städtebauliche Revitalisierung, die Freilegung des 
Gewässernetzes, das Leipziger Neuseenland, die Umnutzung von Industriearchitektur 
waren dabei wichtige Themen. 
Eine Bewerbung kann keine reine "Leistungsschau" sein. Sie muss hingegen eine 
innovative Schlüsselaufgabe und Ideen formulieren, die auch auf europäischer Ebene 
beispielgebend sind. Ein Scheitern der Bewerbung darf den Themenkomplex und das 
Image der Stadt nicht beschädigen. 
Im Jahr 2025 könnte auch eine Bundesgartenschau sta ttfinden. Zum Zeitpunkt der 
Gespräche wurde ein mögliches Bewerbungsverfahren thematisiert. Es erschien sinnvoll, 
nur eines der beiden Projekte für das Jahr 2025 voranzutreiben. Inzwischen wurde das 
BUGA Projekt eingehend geprüft, seine Weiterverfolgung wird derzeit nicht mehr erwogen. 
11 
6. Thema und Chance einer Leipziger Bewerbung 
6.1. Zukunftsprojekt Transformation von Kulturlandschaften: Leipziger Wasserwege 
und Seenlandschaften 
Der Titel "Europäische Kulturhauptstadt" gehört zu den renommiertesten EU- 
Programmen. Die hohe internationale Aufmerksamkeit und die Mittelzuwendungen von 
Seiten der EU sowie Bund und Land stehen außer Frage. 
In einem bereits jetzt starken Mitbewerberfeld hat Leipziger Bewerbung vor allem dann 
Aussichten auf Erfolg, wenn sie nicht in erster Linie auf die Stärkung der bekannten 
Qualitätsmerkmale einer Kulturstadt beschränkt. Nicht allein die möglichst schöne 
Präsentation der Schätze aus der Tradition (wie sie in Magdeburg oder Dresden m.o.w. im 
Mittelpunkt stehen werden) sollte der Schwerpunkt sein, sondern lebendige 
Gestaltungsprozesse künftiger Lebensräume einer wachsenden Metropolregion. 
An diesem Punkt müssen die weitreichenden Um- bzw. Neuformungen von großflächigen 
Kulturlandschaften, die im Zuge des Braunkohlenbergbaus unwiederbringlich zerstört 
schienen, sowie die Renaissance einer lebendigen Wasserstadt in den Mittelpunkt der 
Betrachtung rücken. Mit dieser allumfassenden ökonomischen, ökologischen und 
kulturellen Metamorphose  stehen die Stadt, ihr engeres Umfeld und die Groß-Region vor 
einer Aufgabe, deren Realisierung bis weit in die zweite Hälfte  des Jahrhunderts Thema 
sein wird. 
Die Erschaffung einer Landschaft im großen Maßstab mit weitreichenden Folgen für die 
gesamte Infrastruktur nach den Anforderungen künftiger Generationen und unter den 
Bedingungen einer weitgehend postindustriellen Entwicklung ist im europäischen Maßstab 
für ähnliche Langzeitentwicklungen ebenso beispielhaft für andere urbane Räume, wie sie 
in ihrer konkreten Ausformung und Dimension in der entstehenden Leipziger 
Seenlandschaft mit fließendem Anschluss an angrenzende Regionen einmalig ist. 
Das Eingreifen des Menschen in eine Naturlandschaft und deren Umgestaltung zu einem 
neuen nachhaltigen Lebensraum ist die These des "Anthropozäns" 
14 , wie sie in jüngster 
Zeit in führenden Kultureinrichtungen Deutschlands diskutiert wird. Eine Kulturhauptstadt- 
bewerbung mit dem Thema Landschaftswandel / Anthropozän ist in dieser Perspektive 
von hoher Brisanz, sie ist beispielgebend und vielversprechend auf europäischer Ebene. 
14 Vgl. Jürgen Renn / Bernd Scherer (Hrg.), Das Anthropozän. Zum Stand der Dinge . Berlin 2015. 
12 
6.2. Kulturhauptstadtbewerbung als Win-Win-Szenario
Der für eine Bewerbung zentrale Punkt  ist: Ausnahmslos alle im Zusammenhang mit 
diesem Schwerpunkt stehenden und perspektivisch zu lösenden Fragen stünden vor 
Stadt und Region auch ohne Bewerbung. Speziell die Aufgabe, einen Großraum mit 
einem kulturell hochwertigen urbanen Zentrum für einen nachhaltigen internationalen 
Tourismus zu erschließen, der das bis heute erreichte beachtliche Niveau quantitativ und 
qualitativ noch einmal um ein Vielfaches übersteigen muss, wird auch ohne 
Kulturhauptstadtbewerbung eine der zentralen Aufgaben zukünftiger ökonomischer 
Entwicklung sein. 
Ebenso außer Frage steht, dass bereits die Kommunikation der Auseinandersetzung mit 
den Konzepten von Mitbewerbern eine starke überregionale und internationale  
Aufmerksamkeit für das eigene Anliegen generieren wird: 
Das Thema ist so stark und die Notwenigkeit der intensiven Beschäftigung mit ihm so 
offenkundig, dass eine Bewerbung unabhängig von ihrem letztlichen Ausgang Denk- und 
Umsetzungsprozesse anstößt und befördert, die ohnehin auf der Agenda stehen. 
 
6.3. Leuchtturmprojekte 
Mit dem Großprojekt einer Kulturhauptstadtbewerbung könnten einige Einzelprojekte in 
den direkten Fokus genommen werden, deren Realisierung in jedem Falle sinnvoll wäre 
und auf diesem Wege entscheidende Beschleunigungsim pulse erfahren könnten
15 . 
► Großprojekt ökologischer Tourismus bei hoher naturnaher Mobilität und großer 
kultureller Reichweite in einer faszinierenden Landschaft, die vom Touristen weitgehend 
klimaneutral erschlossen werden kann – realisiert durch die Verbindung der Gebiete des 
Neuseenlandes mit den innerstädtischen Wasserstraßen 
► Stadtraum Leipzig: Intensivierung der "Flüsse ans Licht" - Projekte 
► Stadthafen - Projekte als Schlussfolgerung. Entwicklung der Marina in Lindenau 
ebenso wie des Stadthafens nahe Kollwitzstraße; Verbindung beider, Anschluss an das 
Gewässernetz im Süden und gfs. nach Westen und Nord westen; Verbindung der Themen 
Wasser, Sport, Kultur gfs. mit der Ansiedlung des Sportmuseums in Hafennähe (dessen 
Standortfrage bisher ungeklärt ist) 
► Saale-Elster-Kanal zur Anbindung größerer Erholungsräume als Fernziel-Leitprojekt mit 
Initiationswirkung auf den gesamten  Großraum (Schiffshebewerk als touristische 
Attraktion) 
15 Ausführliche Listung in: "Gewässerlandschaft im Mitteldeutschen Raum. Das Tourismuswirtschaftliche 
Gesamtkonzept im Überblick", herausgegeben von der Wirtschaftsförderungsgesellschaft Anhalt- 
Bitterfeld / Dessau / Wittenberg GmbH, der Stadt Leipzig, Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport sowie dem 
Grünen Ring Leipzig, 2014. 
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► Geologische Ausstellungszentren, Nutzung der Bergbaufolgelandschaften für 
„Außenstellen“ des Naturkundemuseums, Entwicklung eines neuen, flächigen Konzepts 
für das neue Museum - das ohnehin auszuarbeitende n eue Gesamtkonzeption erführe auf 
diese Weise von Beginn an eine zukunftsfähige Erweiterung 
► Kulturstätten am und im Wasser:  Ausbau der vorhandenen Spielorte von der 
Magdeborner Halbinsel (Highfield-Festival) und der schwimmenden Kirche Vineta am 
Störmthaler See über die Biedermeierstrand-Bühne Hayna am Schladitzer See bis zur 
Eisenstadt Ferropolis; Entwicklung neue Projekte, etwa einer schwimmenden Bühne aus 
Modulen, die innerhalb des Gewässerverbundes ortsbeweglich ist 
► Zukunftswerkstätten für die Renaturalisierung der Groß-Tagebaue „Vereinigtes 
Schleenhain“ und Profen, die zwischen 2030 und 2060  von der Kohleförderung in die 
Zukunftslandschaften integriert werden. 
All diese Ansätze bedürfen - ein weiterer offenkundiger Vorteil einer Bewerbung mit dieser 
Themensetzung - keiner neuen Überlegungen, sie sind bereits in akribischen 
Machbarkeitsanalysen u.a. durch die Wirtschaftsförd erung Bitterfeld/ Dessau/ Wittenberg, 
der Stadt Leipzig (Dezernat III) und den Grünen Ring auf ihre Zukunftsfähigkeit hinterfragt. 
Entscheidende Vorarbeiten sind also schon in hoher Qualität geleistet und können als 
Basis der Bewerbung genutzt werden. 
6.4. Ökonomische Dimension 
Die auf den ersten Blick äußerst beeindruckendend erscheinenden Zahlen des 
Hauptstadtjahres im Ruhrgebiet (Gesamtbudget: 81 Mio Euro) scheinen den Schluss 
nahezulegen, dass es sich bei einer Leipziger Kulturhauptstadtbewerbung um ein 
Vorhaben handeln könnte, das der realen Wirtschaftskraft der Kommune nicht adäquat 
sei. 
Dem gegenüber stehen erreichbare und bereits erreichte Wertschöpfungspotenziale. Sie 
lassen die zu tätigenden Ausgaben im Zusammenhang mit der Bewerbung zu zwingend 
erforderlichen Investitionen in die aufzubauende Struktur der Zukunftsregion erscheinen. 
In der bereits zitierten Untersuchung „Gewässerlandschaft im mitteldeutschen Raum“ 
wurde ermittelt, dass die von der touristischen Nachfrage angestoßene 
Bruttowertschöpfung von 2002 bis 2012 insgesamt rund 25,6 Milliarden Euro betrug, pro 
Jahr also durchschnittlich 2,3 Milliarden Euro. Das ist bis zum Jahr 2025 und prognostisch 
weit darüber hinaus ein erheblich steigerbarer Wert. 
Expertenschätzungen zufolge zog im Prozess der Bewerbung zur Kulturhauptstadt und im 
Jahr der Umsetzung selbst jeder investierte Euro einen Ertrag von acht bis zehn Euro 
nach sich. Das  Programm kann somit einen deutlichen Beitrag zu Wachstum und 
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Beschäftigung leisten. Nicht zu unterschätzen ist in diesem Zusammenhang auch die 
wirtschaftliche Kraft der Medien. 16 
Fazit auch hier: Alle notwendigen Prozesse zur Entwicklung einer Struktur und 
Verwerbung einer de facto neu geschaffenen Erholungslandschaft stehen mit oder ohne 
Bewerbung zur Kulturhauptstadt Europas unausweichlich auf der Tagesordnung. Stadt, 
Region und Anliegen können durch die positiven Effekte einer öffentlichkeitswirksamen 
Bewerbung nur gewinnen. Eine detaillierter Analyse und Bewertung der ökonomischen 
Chancen und Risiken muss eine separate Untersuchung leisten. 
6.5. Politische Konstellation: Gegenbewerbung zur Landeshauptstadt Dresden 
Gründlich zu bedenken ist, inwieweit eine Bewerbung gegen die Landeshauptstadt 
Dresden sinnvoll erscheint. Im November 2014 hat der Dresdner Stadtrat die 
Oberbürgermeisterin einstimmig beauftragt, die Debatte um eine Bewerbung Dresdens 
zur Europäischen Kulturhauptstadt 2025 aufzunehmen und zu prüfen. Am 7. Januar 2015 
verkündete die Stadt unter der Überschrift "Dresden – Kultur der Zukunft", dass man eine 
Bewerbung vorantreiben wird. 
Die Staatsministerin für Wissenschaft und Kunst, Dr. Eva Maria Stange, hat sich sowohl 
als Fraktions-Mitglied der SPD als auch während ihres Wahlkampfes zur 
Oberbürgermeisterin der Stadt Dresden im Frühjahr 2015 dezidiert für eine Bewerbung 
Dresdens zur "Kulturhauptstadt Europas 2025" stark gemacht.  Auch der Sächsische 
Staatsminister des Innern, Markus Ulbig, der sich im Frühjahr 2015 ebenso im Wahlkampf 
zum Oberbürgermeister der Stadt Dresden befand und nach Niederlage weiterhin 
Staatsminister blieb, unterstützt die Bewerbung Dresdens. Im Gespräch mit dem 
Kulturbürgermeister äußerte Herr Staatssekretär Uwe Gaul, dass die Bewerbung der 
Landeshauptstadt derzeit auch im Kabinett Zustimmung fände. Auf Landesebene 
sprechen sich auch weitere Schlüsselakteure für eine Bewerbung Dresdens zur 
"Kulturhauptstadt Europas 2025" aus. 
So optimistisch der Ausgang eines fairen Wettbewerbs der Konzepte für die Stadt Leipzig 
beurteilt werden darf, so unglücklich kann eine Bewerbung gegen eine durch die 
Staatsregierung deutlich präferierte Landeshauptstadt von außen wirken. Diese politische 
Gemengelage ist vorher abzuklären. 
 
16  Nicola Halder-Hass, Förderung von deutschen Welterbestätten – finanzielle Rahmenbedingungen, in:  
ICOMOS: Hefte des Deutschen Nationalkomitees, Bd. 57 (2013), S. 33 – 40, hier S. 39.  
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