Verschlechterungen im Mitteldeutschen S-Bahn-Netz
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-01302-AW-01
Datum: 2025-06-24
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-01302-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-01302 SPD-Fraktion 
 
 
VIII-F-01302-AW-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
Betreff: 
Verschlechterungen im Mitteldeutschen S-Bahn-Netz 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 25.06.2025 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Antwort 
Die Antwort wurde mit Zuarbeiten der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) und des 
Zweckverbands für den Nahverkehrsraum Leipzig (ZVNL) erstellt. Die Stadt Leipzig ist 
Aufgabenträgerin für den Öffentlichen Straßenpersonenverkehr (ÖSPV), also für den 
Verkehr mit Bussen und Straßenbahnen und hat die LVB mit der Erbringung von 
Verkehrsleistungen im ÖSPV betraut. Der ZVNL ist Aufgabenträgerin für den 
Schienenpersonennahverkehr (SPNV) und plant, organisiert und finanziert den SPNV im 
Gebiet der Stadt Leipzig sowie in den benachbarten Landkreisen Nordsachsen und Leipzig. 
Darüber hinaus kann die Verwaltung zusätzlich zur Beantwortung der konkreten Fragen 
noch aus der Verbandsversammlung des ZVNL vom 23.06.2025 berichten: 
Die 98. Verbandsversammlung hat am 23.06.2025 den Verbandsvorsitzenden ermächtigt, 
unter Beachtung der konkreten weiteren finanziellen Entwicklungen im ZVNL für das 
Fahrplanjahr 2025/26 zusätzliche Verkehrsleistungen im SPNV zu verhandeln und zu 
bestellen. Das betrifft die 
•          Verlängerung von 2 Fahrtenpaaren Halle-Leipzig bis Borna 
•          Verdichtung der S1 im Abendverkehr mit vier Fahrtenpaaren 
•          Verdichtung der S5 im Abendverkehr mit einer Fahrt 
Die konkreten und ausführlichen Informationen dazu können in den Unterlagen des ZVNL 
eingesehen werden (öffentlich) sowie bei Bedarf im zbA Verkehr und Mobilität erläutert 
werden. 
Möglich werden diese Nachbestellungen, da in der Haushaltsbewirtschaftung im Verband 
zusätzliche unplanmäßige Einnahmen (Pönale der letzten Jahre, die jetzt haushaltswirksam 
werden) festzustellen sind. In der intensiven Abstimmung der Verbandsmitglieder 
untereinander und mit der Geschäftsstelle des ZVNL wurden die oben genannten 
zusätzlichen Leistungen als technisch umsetzbar und finanziell machbar identifiziert. Dabei 
war auch die verkehrliche Wirkung im Verbandsgebiet ein Kriterium. 
 
1. Wie positioniert sich die Stadt Leipzig zu den Änderungen beim Taktrhythmus? 
Maßnahmen, wie die Ausdünnung des Abendtakts oder die Reduzierung von 
Zugkilometern im SPNV, stellen auch für die Stadt Leipzig eine unbefriedigende 
Entwicklung dar. Die Maßnahmen fallen in eine Zeit positiver Nachfragelage, da die 
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Fahrgastzahlen in den vergangenen Jahren kontinuierlich gestiegen sind. Die 
Maßnahmen führen aus Sicht der Stadtverwaltung dazu, dass den Bürgerinnen und 
Bürgern weniger Möglichkeiten zur Verfügung stehen, um auf umweltfreundliche 
Verkehrsmittel wie die Bahn umzusteigen. Dieser Umstand läuft den verkehrspolitischen 
Zielen der Stadt entgegen. Gleichzeitig ist sich die Stadt der strukturellen 
Herausforderungen im SPNV bewusst. Eine verlässliche Finanzierung sowie ein 
konsequenter Ausbau der Eisenbahninfrastruktur sind grundlegende Voraussetzungen, 
um ein attraktives und leistungsfähiges Angebot langfristig zu sichern. Die 
Stadtverwaltung steht daher in kontinuierlichem Austausch mit relevanten Partnern wie 
dem ZVNL und wird sich für die Nachbestellung zusätzlicher Verkehrsleistungen für das 
Fahrplanjahr 2025/26 einsetzen. 
2. Was sind die Gründe für die Leistungseinschränkungen? 
 
Die Gründe sind ausschließlich fehlende finanzielle Mittel, um den IST-Stand 2025 
dauerhaft aufrecht zu erhalten. 
 
3. Welche finanziellen Mittel sind notwendig, um den ZVNL so auszustatten, dass das 
Leistungsangebot nicht eingeschränkt werden müsste? 
 
Dieses ist wesentlich von der Kostenentwicklung von Energie, Personal, Instandhaltung 
und Infrastruktur abhängig. Hier waren seit 2021 Kostensprünge zu verzeichnen. Wir 
müssen davon ausgehen, dass dem ZVNL jährlich rund 20 Mio. € (dynamisiert) 
zusätzlich zur Verfügung stehen müssen. Durch die Fahrten in benachbarte sächsische 
Aufgabenträgergebiete – aber auch in die Bundesländer Brandenburg, Sachsen-Anhalt 
und Thüringen – müssen auch dort mehr finanzielle Mittel zur Verfügung stehen. Insofern 
ist dies eine gesamtdeutsche Aufgabe zur Ausstattung mit Regionalisierungsmitteln. 
 
4. Gibt es Gespräche bzw. Verhandlungen mit dem Freistaat Sachsen und dem ZVNL, 
damit die Einschränkungen vermieden werden können? 
 
Alle sächsischen Aufgabenträger haben den Freistaat über ihre angespannte finanzielle 
Situation unterrichtet. Der Freistaat hat ab 2023 (rückwirkend auf 2022) den sächsischen 
Zweckverbänden zusätzliche Mittel aus dem Fond der Regionalisierungsmittel 
zugewiesen. Im Jahr 2025 sind dies 26.153.767 €. Für 2026 und 2027 wird dieser Betrag 
reduziert. Ab 2028 liegt keine Zusage durch den Freistaat vor. Den Großteil davon 
benötigt der SPNV, um die unter Punkt 3 genannten Mehrkosten zu kompensieren. Die 
weiteren Mittel werden den Verbandsmitgliedern zur Verfügung gestellt, um z.B. 
ebenfalls diese Mehrkosten im ÖSPV auszugleichen. 
 
5. In welchen Zeiträumen wurden die Fahrgastzahlen der S-Bahnen geprüft und in 
welchen Zeiträumen sind (Wieder)Bestellungen von S-Bahnen möglich? 
 
Die Fahrgastzahlen werden bis auf die Linie RE 6 (Leipzig Hbf – Chemnitz Hbf) 
automatisiert erhoben und regelmäßig ausgewertet. (Wieder-)Bestellung von S-Bahnen 
sind in aller erster Linie eine finanzielle Frage und bedingen zusätzliches Personal und 
ggf. auch Fahrzeuge und Infrastruktur. Im günstigsten Fall kann innerhalb eines Jahres 
mehr Verkehr möglich werden. Bei Beschaffung neuer Fahrzeuge sind 4 Jahre 
anzunehmen. Es muss aber sichergestellt werden, dass die Zugbestellung über einen 
längeren Zeitraum erfolgt. Ansonsten schlagen sehr hohe Fixkosten zu Buche, die die 
Finanzsituation weiter belasten.  
 
6. Werden die Verschlechterungen im S-Bahn-Netz zu Veränderungen im Liniennetz 
der Zukunft der LVB Auswirkungen haben bzw. dort berücksichtigt? 
Die Leipziger Verkehrsbetriebe schätzen ein, dass für die innerstädtischen 
Verbindungen, die von den Anpassungen im S-Bahn-Netz betroffen sind, mit dem 
bestehenden Straßenbahn- und Buslinienangebot weitgehend alternative 
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Fahrtmöglichkeiten bestehen. Zum Teil sind Angebotserweiterungen, die mit dem 
„Liniennetz der Zukunft“ geschaffen wurden oder in einer der nächsten 
Umsetzungsstufen noch geschaffen werden, auch dazu geeignet, bestehende S-Bahn-
Korridore zu entlasten, bspw. die in Stufe 3 geplante Verlängerung der Buslinie 80 bis 
Grünau. Eine nochmalige Überarbeitung des „Liniennetz der Zukunft“ aufgrund der 
geplanten Anpassungen im S-Bahn-Angebot wird daher als nicht notwendig erachtet. Für 
Angebotserweiterungen bestünde auch keine Finanzierungsgrundlage. Sollte es infolge 
von Fahrgastverschiebungen zu Kapazitätsengpässen bei Einzelfahrten kommen, 
werden die LVB Gegensteuerungsmaßnahmen prüfen. 
 
Anlage/n 
Keine 
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