Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: III/2019
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-Ifo-00244
Datum: 2019-11-19
Vorlagenart: Informationsvorlage

1/3
 
 
 
 
Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-00244 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
 
 
 
Betreff: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig - Stand: III/2019 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis 
FA Soziales und Gesundheit   Information zur Kenntnis 
Ratsversammlung  22.01.2020 Information zur Kenntnis 
 
 
Die Information wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 
 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die Vorlage gibt den aktuellen Sachstand und die weitere Planung zur Unterbringung von 
Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultu 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftskultur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3/3
 
 
 
Sachverhalt 
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
nicht erforderlich  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
nicht erforderlich 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Der Bericht liefert Informationen zur Verteilung von Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen über das gesamte Stadtgebiet, zu vorhandenen Platzkapazitäten 
oder zur Entwicklung der Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz. Das 
unterstützt die Arbeit in den Handlungsschwerpunkten „Chancengerechtigkeit in der 
inklusiven Stadt“ im strategischen Ziel „Leipzig schafft soziale Stabilität und „Weltoffene 
Stadt“ im strategischen Ziel „Leipzig stärkt seine Internationalität“. 
 
IV. Sachverhalt 
1. Anlass 
 
Die Vorlage gibt quartalsweise den aktuellen Sachstand und die weitere Planung zur 
Unterbringung von Geflüchteten in der Stadt Leipzig wieder. 
 
2. Ausführliche Darstellung der Information 
 
siehe Anlage 
 
 
Anlage: 
 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal 2019 
 
 
 
Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 1 von 15 
Stadt Leipzig 
Sozialamt 50.0 
Stand: 09/2019 
Redaktionsschluss: 30.10.2019 
 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig 
III. Quartal 2019 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Hinweis: 
Die verwendeten Daten sind Stichtagsdaten. Aus ausländerrechtlichen Gründen kommt es vor, dass Informationen über 
Ein- und Auszüge von Bewohner/-innen der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime erst nachträglich ge-
meldet werden. Die Daten werden kontinuierlich aktualisiert, jedoch nicht zwingend im betreffenden Monat. So können 
sich im Vergleich von verschiedenen Monaten rechnerische Abweichungen ergeben. 
Es werden grundsätzlich die zum Zeitpunkt der Erstellung der Vorlage aktuellsten verfügbaren Daten verwendet.  
Seit 01.01.2019 wird eine veränderte Statistik zu den Ein- und Auszügen und zur Belegung geführt. Auf Vergleiche zu 
den Vorjahren wird deshalb verzichtet. 
Für die Platzkapazitäten in Betrieb und die Reservekapazitäten in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei-
men erfolgte eine Überprüfung und Korrektur. Dies führt zu Abweichungen der Daten im Vergleich zum vorherigen Be-
richt. 
 
Zeichenerklärung: 
- nichts vorhanden 
davon Summe der Einzelpositionen ergibt Gesamtsumme (Aufgliederung) 
darunter nur ausgewählte Einzelpositionen (Ausgliederung) 
 
Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 2 von 15 
1. Einführung 
Die Stadt Leipzig ist verpflichtet, für folgende Personen mit Migrationshintergrund die Unterbrin-
gung sicherzustellen:  
Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 
 Asylsuchende (mit Äußerung eines Asylgesuchs, Bescheinigung über die Meldung als Asylsu-
chender oder Ankunftsnachweis), 
 Asylbewerber/-innen (mit Aufenthaltsgestattung), 
 Personen mit Duldung (§ 60a Aufenthaltsgesetz), 
 Personen mit Aufenthaltserlaubnis (§ 23 Abs. 1, § 24, § 25 Abs. 4 und § 25 Abs. 5 Aufenthalts-
gesetz) und 
 Ausländer, die unerlaubt eingereist sind (§ 15a Aufenthaltsgesetz). 
Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 
 Spätaussiedler/-innen (§ 4 Bundesvertriebenengesetz), 
 Jüdische Zuwanderer/-innen (§ 23 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz),  
 Humanitäre Aufnahme (§ 23 Absatz 2 und Absatz 3 i. V. m. § 24 Aufenthaltsgesetz) 
 Resettlement-Flüchtlinge (§ 23 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz). 
Für den folgenden Personenkreis besteht grundsätzlich keine Unterbringungsverpflichtung:  
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis 
 Darunter: § 23 Abs. 2, § 23a, § 25 Abs. 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 Alternative 1, § 25 Abs. 2 Satz 1 
Alternative 2, § 25 Abs. 3, § 25a, § 25b Aufenthaltsgesetz 
Allerdings ergibt sich für diesen Personenkreis im Falle einer auftretenden Wohnungslosigkeit eine 
Zuständigkeit der Stadt Leipzig als Ortspolizeibehörde. Entsprechend den Regelungen des Säch-
sischen Polizeigesetzes obliegt es der Stadt Leipzig, Maßnahmen zum Schutz der betroffenen 
Personen nach pflichtgemäßem Ermessen zu ergreifen. Denkbar ist die Unterbringung in mietver-
traglich abgesichertem Wohnraum (Wohnungen mit Belegungsrechten, Gewährleistungswohnun-
gen) oder in Gemeinschaftsunterkünften einschließlich Notunterkünften, soweit anderer Wohnraum 
nicht zur Verfügung steht. Deshalb wird dieser Personenkreis in der Vorlage auch als „wohnungs-
suchende Geflüchtete“ bezeichnet. Dazu zählen Personen, die mit Aufenthaltserlaubnis noch vo-
rübergehend in den Gemeinschaftsunterkünften leben oder die bereits während der Zeit in einer 
Erstaufnahmeeinrichtung eine Anerkennung als Asylberechtigte/-r erhalten haben und aufgrund 
der Wohnsitzregelung in Leipzig unterzubringen sind oder andere Personen, die aufgrund der gel-
tenden Wohnsitzregelungen in Leipzig einen Wohnsitz nehmen müssen, aber noch keine eigene 
Wohnung gefunden haben (z. B. Familiennachzug). 
Leistungsberechtigte nach SGB II oder XII mit Aufenthaltserlaubnis werden untergebracht, bis sie 
eine eigene Wohnung bezogen haben. Die Kosten der Unterbringung werden durch den zuständi-
gen Kostenträger übernommen. 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen 
Unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen werden in der Regel durch das Amt für Jugend, Fa-
milie und Bildung untergebracht und betreut. In Einzelfällen erfolgt eine Unterbringung in Gemein-
schaftsunterkünften des Sozialamtes, wenn unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen gemein-
sam mit erwachsenen Personen geflohen und in Deutschland angekommen sind und wenn diese 
erwachsenen Personen einer Gemeinschaftsunterkunft zugewiesen wurden und das Amt für Ju-
gend, Familie und Bildung der gemeinsamen Unterbringung des unbegleiteten minderjährigen 
Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 3 von 15 
Ausländers mit seiner „Fluchtgemeinschaft“ zustimmt. Die Betreuung der Jugendlichen erfolgt 
auch in diesen Fällen durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung. 
Akute Wohnungsnotfälle 
Eine weitere Gruppe sind Personen mit oder ohne Migrationshintergrund, die aufgrund eines 
akuten Wohnungsnotfalls (z. B. Wohnungsbrand) kurzfristig und vorübergehend in den Gemein-
schaftsunterkünften für Geflüchtete im Bedarfsfall notuntergebracht werden.  
2. In Leipzig aufgenommene Geflüchtete 
2.1 Wie viele Geflüchtete leben derzeit in Leipzig? 
Ende September 2019 lebten 2.802 Personen in Leipzig, die Leistungen nach dem Asylbewerber-
leistungsgesetz erhielten. Davon waren 1.918 Personen zwischen 15 bis unter 65 Jahre alt, 859 
Kinder unter 15 Jahre alt und 25 Personen 65 Jahre und älter.  
Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch II im Kontext von Fluchtmigration erhielten im Juni 2019 
insgesamt 9.992 Personen. Davon waren 3.490 Personen im Alter von unter 15 Jahren, 6.489 Per-
sonen zwischen 15 bis unter 65 Jahren und 13 Personen 65 Jahre und älter. 
Weitere 472 Personen waren Ende September 2019 in der Erstaufnahmeeinrichtung des Freistaa-
tes Sachsen in Leipzig untergebracht. 
2.2 Wie hat sich die Zahl der Geflüchteten in Leipzig entwickelt? 
Die Zahl der Leistungsberechtigten nach Sozialgesetzbuch II im Kontext Fluchtmigration stieg von 
Oktober 2018 bis Juni 2019 um 203 Personen.  
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz sank von Oktober 
2018 bis September 2019 um 195 Personen. 
Abb. 1 Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz und SGB II im Kontext 
Fluchtmigration 
 
2.997
3.026
3.000
2.935
2.997
2.997
2.981
2.926
2.881
2.859
2.821
2.802
9.789
9.772
9.763
9.691
9.834
9.867
9.926
9.930
9.992
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
10/2018 11/2018 12/2018 01/2019 02/2019 03/2019 04/2019 05/2019 06/2019 07/2019 08/2019 09/2019
Leistungsempfänger/-innen
Monat
Asylbewerberleistungsgesetz SGB II
Quelle: Sozialamt und Jobcenter Leipzig, Stand: 30.09.2019
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Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 4 von 15 
2.3 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz wurden 2019 der 
Stadt Leipzig zugewiesen? 
Bis Ende September dieses Jahres wurden 526 Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungs-
gesetz der Stadt Leipzig neu zugewiesen. Davon wurden fünf Personen über das Kontingent der 
aus dem Mittelmeer geretteten Personen in Leipzig aufgenommen. Im September erfolgte erstma-
lig eine Aufnahme von Personen über dieses Kontingent. Zusätzlich kamen 24 Personen als Fami-
liennachzüge nach Leipzig, die in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht wurden. 
Abb. 2 Anzahl der zugewiesenen Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz 
2005 bis September 2019 
 
2.4 Woher kommen die Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz? 
Die Asylsuchenden, die im Jahr 2019 bis Ende September Leipzig zugewiesen wurden, kamen 
aus 30 verschiedenen Ländern. Die folgende Abbildung zeigt die 10 häufigsten Herkunftsländer. 
Abb. 3  Anzahl der neuzugewiesenen Leistungsberechtigten nach 
Asylbewerberleistungsgesetz nach Herkunftsländern 2019 
 
 
86 41 66 50 190 261 285 402 658
1.243
4.230
1.997
974 887
526
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
Anzahl der zugewiesenen 
Leistungsberechtigten nach 
Asylbewerberleistungsgesetz
Jahr
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2019
0 20 40 60 80 100 120 140
Vietnam
Afghanistan
Nigeria
Irak
Georgien
Somalia
Türkei
Kamerun
Syrien
Venezuela
Anzahl der im Jahr 2019 neuzugewiesenen Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz
Herkunftsländer
(die zehn häufigsten)
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2019
Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 5 von 15 
Bis Ende September 2019 stellten Personen aus Venezuela die größte Nationalitätengruppe inner-
halb aller neu zugewiesen Personen dar. Sachsen ist das einzige Aufnahmebundesland innerhalb 
Deutschlands für Personen mit dieser Nationalität. Am zweithäufigsten wurden Menschen aus Sy-
rien nach Leipzig zugewiesen. 
2.5 Wie viele Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz sind im Jahr 
2019 in Leipzig zu erwarten? 
Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge veröffentlicht derzeit keine Zahlen zu Asylsuchen-
den, deshalb werden Daten zu Asylanträgen und Entscheidungen dargestellt, um Entwicklungen 
auf Bundesebene aufzuzeigen. 
Im September 2019 wurden 12.536 Asylanträge gestellt. Das waren 236 Anträge weniger als im 
Vormonat. 
Die Anzahl der Entscheidungen über Asylanträge hat sich im September 2019 im Vergleich zu Ok-
tober 2018 um 4.541 Entscheidungen reduziert. Es wurde über 12.895 Asylanträge entschieden. 
3.708 Anträge wurden abgelehnt und 3.070 Personen wurden als Flüchtling anerkannt. Weiteren 
1.563 Personen wurde subsidiärer Schutz gewährleistet. Ein Abschiebungsverbot wurde bei 411 
Personen beschieden und 4.143 Asylanträge wurden formell, also ohne weitere inhaltliche Prüfung 
entschieden. Eine formelle Entscheidung wird z. B. dann getroffen, wenn der Antrag durch den 
Asylsuchenden zurückgenommen oder der Antrag auf erneute Durchführung eines weiteren Asyl-
verfahrens abgelehnt wurde. 
Abb. 4  Anzahl der Asylanträge sowie Anzahl und Art der Entscheidungen im Jahr 2019  
 
 
Die Verteilung von Asylsuchenden auf die Bundesländer, erfolgt nach dem sogenannten „König-
steiner Schlüssel“. Die Berechnung erfolgt jährlich. Zu zwei Dritteln werden die Steuereinnahmen 
und zu einem Drittel die Bevölkerungszahl berücksichtigt. Die Quote für Sachsen für das Jahr 2019 
wird im Laufe des Jahres ermittelt. Die vorläufige Quote für das Jahr 2019 ist aus diesem Grund 
die gleiche wie für das Jahr 2018: 4,99 % (2017: 5,03 %).  
In Sachsen erfolgt die Verteilung auf die Landkreise und Kreisfreien Städte nach dem jeweiligen 
Anteil an der Wohnbevölkerung des Freistaates zum 30. Juni des Vorjahres. Die Quote für Leipzig 
liegt 2019 bei 14,3 % (2018: 14,1 %).  
Die Planung der Stadt Leipzig geht derzeit davon aus, dass 1.100 Personen im Jahr 2019 der 
Stadt Leipzig zugewiesen werden bzw. durch Familiennachzug oder Wohnsitzauflage nach Leipzig 
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
10/2018 11/2018 12/2018 01/2019 02/2019 03/2019 04/2019 05/2019 06/2019 07/2019 08/2019 09/2019
Anzahl Asylanträge / 
Anzahl und Art der Entscheidung
Rechtsstellung als Flüchtling Gewährung subsidiärer Schutz
Abschiebungsverbot Ablehnung
formelle Entscheidung Anträge
Quelle: Bundesamt f ür Migration und Flüchtlinge, 
Stand: 30.09.2019
Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 6 von 15 
kommen und eine Unterbringung benötigen. Die Landesdirektion Sachsen gab in ihrer landesinter-
nen Zuweisungsplanung vom 15.10.2019 an, dass Leipzig im Zeitraum von der 1. bis zur 48. Ka-
lenderwoche 2019 insgesamt 690 Personen zugewiesen werden sollen. 
3. Wie viele Personen wurden 2019 in der Stadt Leipzig untergebracht? 
3.1  Unterbringung der Geflüchteten und sonstigen Personen 
Alle Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht, werden in 
Leipzig in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und in Gewährleistungswohnungen 
untergebracht oder sie haben eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag. Akute Wohnungsnotfälle 
werden in der Regel in der Arno-Nitzsche-Straße 37 untergebracht. Dafür wird in dieser Einrich-
tung eine Kapazität von 16 Plätzen dauerhaft vorgehalten. 
Zum 30.09.2019 wurden vom Sozialamt für Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung 
seitens der Stadt Leipzig besteht, folgende Plätze in zentralen Unterkünften bereitgestellt: 
 2.083 Plätze in 10 Gemeinschaftsunterkünften mit mehr als 60 Plätzen, 
 893 Plätze in 20 Gemeinschaftsunterkünften mit weniger als 60 Plätzen, 
 85 Plätze in 3 Übergangswohnheimen. 
Zum 30.09.2019 lebten insgesamt 2.061 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangs-
wohnheimen. Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass Personen, die in Gemeinschaftsunterkünften unter-
gebracht sind, so bald wie möglich in eine Wohnung mit eigenem Mietvertrag oder eine Gewähr-
leistungswohnung ziehen können. Ende September lebten 1.128 Personen in Gewährleistungs-
wohnungen. Davon waren 640 Personen Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungs-
gesetz. Weitere 862 Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz wohnten in Wohnun-
gen mit eigenem Mietvertrag. 
 
Dezentral lebende Geflüchtete werden durch folgende Träger unterstützt: 
 Caritasverband Leipzig e. V. 
 Internationale Frauen Leipzig e. V. 
 Johanniter Unfallhilfe e. V. / Bildungsinstitut Mitteldeutschland der Johanniter Akademie 
 RAA Leipzig – Verein für Interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule e. V. 
 
 
Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 7 von 15 
Tabelle 1 Kapazität und Belegung in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnheimen  
 
 
Die Gemeinschaftsunterkunft Braunstraße 28 wurde zum 31.07.2019 um 72 Plätze reduziert. Ab 
Ende November 2019 werden die Plätze als Interim für das Haus „Alt-Schönefeld“ genutzt. 
Ende August wurde die Gemeinschaftsunterkunft Zschortauer Straße 44 mit 191 Plätzen in Betrieb 
und 9 Plätzen in Reserve leergezogen und dauerhaft aufgegeben. Der Mietvertrag endet im De-
zember 2019. 
Standort  Kapazität in 
Betrieb
Belegung 
zum 
30.09.2019
Träger der Betreibung
Gemeinschaftsunterkunft mit mehr als 60 
Plätzen 2.083 1.332
An den Tierkliniken 48 348 162 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Arno-Nitzsche-Straße 37 368 209 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Braunstraße 28 156 127 Malteser Hilfsdienst Gemeinnützige GmbH
Eutritzscher Straße 17 283 194 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Georg-Schumann-Straße 272 61 40 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Liliensteinstraße 15a 225 112 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Ludwig-Hupfeld-Straße 20 70 34 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Torgauer Straße 290, Haus 1 228 191 European Homecare GmbH
Waldstraße 80 200 149 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Weißdornstraße 102 144 114 European Homecare GmbH
Gemeinschaftsunterkunft bis zu 60 Plätze 893 670
Auenseestraße 31 - 33 55 44 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Bernhardstraße 21 53 53 Diakonisches Werk Innere Mission e. V. 
Blücherstraße 47 - 47a 41 24 Diakonisches Werk Innere Mission e. V. 
Eythstraße 17 28 15 SZL Suchtzentrum gGmbH
Georg-Schumann-Straße 121 40 26 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Georg-Schumann-Straße 407 32 16 European Homecare GmbH
Georg-Schwarz-Straße 31 38 31 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Hildegardstraße 46 40 32 Orisson AG
Könneritzstraße 58 46 35 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Markranstädter Straße 16 - 18 53 41 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Muldentalstraße 91 - 93 45 17 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Naumburger Straße 39 40 26 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Neustädter Straße 36 43 35 Johanniter Unfall Hilfe e. V. 
Pittlerstraße 5 - 7 33 30 European Homecare GmbH
Riebeckstraße 63 45 34 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Sommerfelder Straße 36 58 46 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Stöckelstraße 62 60 33 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Stötteritzer Landstraße 31 43 41 DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Wiebelstraße 9 40 43 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Wilhelminenstraße 38 60 48 Pandechaion - Herberge e.V. / Pandechaion GmbH
Übergangswohnheim 85 59
Uhlandstraße 22 45 32 Caritasverband Leipzig e. V.
Wiederitzscher Landstraße 107 26 17 Stadt Leipzig
Wiederitzscher Landstraße 8 14 10 Stadt Leipzig
Summe Gemeinschaftsunterkünfte 3.061 2.061
Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 8 von 15 
Karte 1  Standorte der Gemeinschaftsunterkünfte und Übergangswohnheime in Betrieb  
 
  

Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 9 von 15 
Tabelle 2 Anzahl der untergebrachten Personen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangs-
wohnheimen und Gewährleistungswohnungen nach Personenkreis  
 
 
Anzahl untergebrach-
ter Personen 
untergebrachte Personen gesamt  3.189 
    davon:   
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 1.940 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 58 
        davon:   
        Spätaussiedler/-innen 15  
        Jüdische Zuwanderer/-innen 12  
        Humanitäre Aufnahme 27  
        Resettlement-Flüchtlinge 4  
    unbegleitete minderjährige Ausländer in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person 6   
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger/-innen und Andere) 1.185 
Von den Bewohnerinnen und Bewohnern in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
oder Gewährleistungswohnungen waren im September 2019 insgesamt 61 % (1.940 Personen) 
Leistungsempfänger/-innen nach Asylbewerberleistungsgesetz. Weitere 39 % bzw. 1.249 Perso-
nen wurden aus anderen Gründen untergebracht. 
Abb. 5  Anteil der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen 
und Gewährleistungswohnungen nach Art der Leistung 
 
 
Von den Personen, die Ende September 2019 Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 
erhielten, lebten 46 % in einer Gemeinschaftsunterkunft. 54 % lebten in einer eigenen Wohnung 
außerhalb einer Gemeinschaftsunterkunft. Davon hatten 57 % einen eigenen Mietvertrag und 
43 % lebten in einer Gewährleistungswohnung. 
61%
39%
Anteil Leistungsempfänger/-innen AsylbLG
Anteil aller anderen untergebrachten Personen
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2019
Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 10 von 15 
Abb. 6  Wohnformen von Leistungsberechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz 
 
 
In Leipzig ist mit dezentralem Wohnen ausschließlich das selbstbestimmte, im Familienzusammen-
hang oder in freiwilligen Wohngemeinschaften gelebte Wohnen in einer, in der Regel selbstge-
wählten, Wohnung gemeint. Sowohl in Gewährleistungswohnungen als auch in Wohnungen mit 
eigenem Mietvertrag, leben in Leipzig ausschließlich Familien oder Einzelpersonen bzw. Wohnge-
meinschaften, die freiwillig miteinander zusammenwohnen wollen. 
Ende September 2019 lebten 2.061 Personen in Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohn-
heimen. 89 Personen sind im September eingezogen und 78 Personen ausgezogen. Wie oben er-
läutert, handelt es sich bei den abgebildeten Daten um Stichtagsdaten. Die Belegung in den Ge-
meinschaftsunterkünften und Übergangswohnheimen hat sich im September im Vergleich zum 
Vormonat um 27 Personen erhöht. 
Abb. 7 Anzahl der Bewohner/-innen in Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen 
 
54%
46%
Dezentrale Unterbringung
Unterbringung in Gemeinschaftsunterkünften
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2019
115 183 134 122 54 68 52 36 89
-160 -127 -155 -147 -101 -103 -65 -80 -78
2.154 2.193 2.173 2.169 2.107 2.099 2.087 2.034 2.061
-500
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Anzahl Bewohner/-innen in 
Gemeinschaftsunterkünften und 
Übergangswohnheimen 
Einzüge Auszüge Belegung Ende des Monats
Quelle: Sozialamt, Stand: 30.09.2019
Anlage der Informationsvorlage VII-Ifo-00244: 
Unterbringung von Geflüchteten in der Zuständigkeit der Stadt Leipzig III. Quartal    Seite 11 von 15 
Die in der Abbildung dargestellte Zahl zur Belegung wird jeweils zum Monatsende ermittelt. Durch 
nachträgliche Meldungen zu Bewohnerinnen und Bewohnern der Gemeinschaftsunterkünfte und 
Übergangswohnheime (z. B. geborene Kinder) werden die Belegungsdaten kontinuierlich, auch 
nachträglich, aktualisiert. Deshalb ergeben sich rechnerisch geringfügige Abweichungen. 
3.2 Belegungsdauer 
Der Aufenthalt in einer Gemeinschaftsunterkunft ist insbesondere in der Anfangszeit sinnvoll, um 
mit Hilfe von sozialer Arbeit das Ankommen und den Integrationsprozess bestmöglich zu unterstüt-
zen. Asylsuchende sollen dann so bald wie möglich in eine eigene Wohnung ziehen können. 
Im September 2019 hielten sich 30 % aller Personen, die in einer Leipziger Gemeinschaftsunter-
kunft wohnten, dort bis zu 12 Monate auf. 21 % der Bewohner/-innen lebten 12 bis 24 Monate und 
49 % länger als 24 Monate in einer Gemeinschaftsunterkunft. 
Abb. 8  Dauer des Aufenthaltes von Personen in Gemeinschaftsunterkünften 
 
Die Mehrzahl der Personen, die in Leipziger Gemeinschaftsunterkünften und Übergangswohnhei-
men leben, sind Alleinstehende und Familien mit mehr als fünf Personen. Gründe für lange Ver-
weildauern in den Einrichtungen können sein: 
 fehlende Angebote an bedarfsgerechtem bzw. kostenangemessenem Wohnraum für verschie-
dene Personenkreise, 
 Hindernisse in der Anmietung von eigenem Wohnraum aufgrund einer geringeren Vermie-
tungsbereitschaft von Eigentümern gegenüber Transferleistungsempfänger/-innen oder / und 
Personen mit Aufenthaltstiteln mit einer Gültigkeit von weniger als drei Jahren oder Leistungs-
berechtigten nach Asylbewerberleistungsgesetz, die Duldungen bzw. kurz befristete Aufent-
haltsdokumente besitzen, 
 Individueller komplexer Unterstützungsbedarf durch z. B. psychische Erkrankungen, Suchter-
krankungen oder aufgrund von Behinderungen. 
  
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
10/2018 11/2018 12/2018 01/2019 02/2019 03/2019 04/2019 05/2019 06/2019 07/2019 08/2019 09/2019
Aufenthaltsdauer von Personen in 
Gemeinschaftsunterkünften
bis 6 Monate 6 bis 12 Monate 12 bis 24 Monate mehr als 24 Monate
Quelle Sozialamt: Stand: 30.09.2019
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3.3 Einzüge 
Im Jahr 2019 wurden bis Ende September 647 Personen in einer Gemeinschaftsunterkunft, einem 
Übergangswohnheim oder in einer Gewährleistungswohnung erstmalig aufgenommen. Der über-
wiegende Teil der aufgenommenen Personen sind Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerber-
leistungsgesetz. Darüber hinaus gab es 316 Einzüge, die nach 7 Tagen auf Grund von Abwesen-
heit abgemeldet wurden, wieder zurückgekehrt sind und erneut untergebracht wurden. Es sind 
mehrfache Ab- und Anmeldungen einzelner Personen im Gesamtzeitraum möglich. 
Tabelle 3 Anzahl in Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim oder Gewährleistungswoh-
nung eingezogener Personen nach Personenkreis und Anzahl wiederholter Einzüge 
nach 7 Tagen Abwesenheit vom 01.01. bis 30.09.2019 
Einzüge Anzahl eingezogener 
Personen 
Personen mit Ersteinzug 647 
    davon:  
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 544 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 34 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen         15  
        Jüdische Zuwanderer/-innen  9  
        Humanitäre Aufnahme 6  
        Resettlement-Flüchtlinge 4  
    unbegleitete minderjährige Ausländer in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person -    
    wohnungssuchende Geflüchtete 69 
        darunter:         
        anerkannte Asylberechtigte aus Erstaufnahmeeinrichtung mit Wohnsitzregelung  
        Leipzig 22  
        weitere Personen mit Wohnsitzregelung Leipzig 23     
        Familiennachzüge 24  
Darüber hinaus wurden bis September 2019 insgesamt 19 Leistungsberechtigte nach Asylbewer-
berleistungsgesetz und 3 Spätaussiedler/-innen in Leipzig aufgenommen, die unmittelbar in eine 
Privatwohnung gezogen sind.  
3.4 Auszüge 
Bis Ende September sind 764 Personen aus Unterkünften der Stadt Leipzig ausgezogen. Davon 
waren 454 Leistungsberechtigte nach dem Asylbewerberleistungsgesetz. Eine Unterbringungsver-
pflichtung durch die Stadt Leipzig aus anderen Gründen bestand für 27 Personen. 283 Personen 
zählten zum Personenkreis der wohnungssuchenden Geflüchteten. Zusätzlich wurden 390 Aus-
züge nach 7 Tagen Abwesenheit aus den Unterkünften erfasst. Es sind mehrfache Ab- und Anmel-
dungen einzelner Personen im Gesamtzeitraum möglich. 
 
 
  
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Tabelle 4 Anzahl aus Gemeinschaftsunterkunft, Übergangswohnheim und Gewährleistungs-
wohnung ausgezogener Personen nach Personenkreis und Anzahl der Abmeldungen 
nach 7 Tagen Abwesenheit vom 01.01. bis 30.09.2019 
Auszüge Anzahl ausgezogener 
Personen 
Personen mit Auszug 764 
    davon:  
    Leistungsberechtigte nach Asylbewerberleistungsgesetz 454 
    Sonstige Personen, für die eine Unterbringungsverpflichtung durch die Stadt Leipzig besteht 27 
        davon:  
        Spätaussiedler/-innen 15  
        Jüdische Zuwanderer/-innen 10  
        Humanitäre Aufnahme / Resettlement-Flüchtlinge 2  
    unbegleitete minderjährige Ausländer in "Fluchtgemeinschaft" mit erwachsener Person - 
    wohnungssuchende Geflüchtete (SGB II Leistungsempfänger und Andere) 283 
3.5  Auszugsgründe  
Von den 764 bis zum 30.09.2019 ausgezogenen Personen, zogen 665 aus einer Gemeinschafts-
unterkunft und 99 aus einer Gewährleistungswohnung aus. Es wurden 390 Auszüge nach 7 Tagen 
Abwesenheit von der Unterkunft erfasst (mehrfache Abmeldung möglich). Von den 764 Personen, 
die aus einer Gemeinschaftsunterkunft ausgezogen sind, zogen die meisten Personen (549) in 
eine eigene Wohnung oder eine Gewährleistungswohnung. 
  
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Tabelle 5 Gründe für den Auszug aus Gemeinschaftsunterkünften, Übergangswohnheimen und 
Gewährleistungswohnungen vom 01.01. bis 30.09.2019 
Auszugsgründe  
Personen mit Auszug gesamt 764 
        davon:   
        Auszug aus Gemeinschaftsunterkunft oder Übergangswohnheim 665  
            davon:   
            Abschiebung  33  
            Rückreise 31  
            Umzug in Gewährleistungswohnung  32  
            Umzug in eigene Wohnung  513  
            Haft / Tod 4  
            Wegzug aus Leipzig 52  
        Auszug aus Gewährleistungswohnung  99  
            davon:  
            Abschiebung  15  
            Rückreise 30  
            Umzug in eigene Wohnung  36  
            Haft / Tod 2  
            Wegzug aus Leipzig 16  
Anzahl der Abmeldungen nach 7 Tagen Abwesenheit 390 
4. Planung der Kapazitätsentwicklung 
Für das Jahr 2019 wurden Kapazitätsreduzierungen in folgenden Objekten geplant und umgesetzt. 
Tabelle 6 Übersicht der Kapazitätsveränderung in den Jahren 2019 und 2020 
Kapazitätsplanung für 2019 und 2020 Stand zum 30.09.2019 
Bornaische Straße 215 / Leinestraße 2b (60 Plätze in Betrieb, 36 Reserve-
plätze): vorübergehende Aufgabe des Objektes zum 31.03.2019 
Umgesetzt 
Braunstraße 28 (228 Plätze in Betrieb): Reduzierung der Kapazitäten zum 
31.07.2019 um 72 Plätze 
Umgesetzt, 156 Plätze in Betrieb 
Zschortauer Straße 44 (191 Plätze in Betrieb, 9 Reserveplätze): Aufgabe des 
Objektes zum 31.08.2019  
Umgesetzt 
Weitere Kapazitätsanpassungen sind in den Jahren 2019 und 2020 bislang nicht vorgesehen. Es 
wird regelmäßig geprüft, ob Anpassungen der Kapazitäten erforderlich werden. 
  
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4.1 Auslastung der Plätze in Betrieb 
Zum 30.09.2019 waren bei einer Kapazität von 3.061 Plätzen in Betrieb in Gemeinschaftsunter-
künften und Übergangswohnheimen, 1.000 Plätze nicht belegt. Die insgesamt verfügbaren Plätze 
können aus organisatorischen Gründen (z. B. nach Geschlecht getrennte Zimmer) praktisch nur 
mit 90 % ausgelastet werden. Dies entspricht 2.755 Plätzen. Dementsprechend standen tatsäch-
lich 694 Plätze zur Neubelegung zur Verfügung. Die Auslastung der Kapazität lag damit Ende Sep-
tember 2019 bei 75 %. 
Tabelle 7 Auslastung der Gemeinschaftsunterkünfte, Übergangswohnheime und Gewährleis-
tungswohnungen in Betrieb 
Auslastung der Unterkünfte in Betrieb 30.09.2018 31.12.2018 31.03.2019 30.06.2019 30.09.2019 
Auslastung in Prozent 67% 69% 73% 70% 75% 
 
4.2 Reserveplätze 
Zusätzlich zu den Plätzen in Betrieb standen zum 30.09.2019 insgesamt 722 Reserveplätze zur 
Verfügung. Davon sind derzeit 664 Plätze kurzfristig aktivierbar und 58 mittelfristig aktivierbar. 585 
Plätze können als Notunterbringung aktiviert werden.  
Tabelle 8 Kapazität der Reserveplätze 
Art der Reserveplätze Kapazität 
Reserveplätze gesamt 722 
    davon:   
    kurzfristig aktivierbar 664 
    mittelfristig aktivierbar 58 
Notplätze / Reserve zur Baugenehmigung 585 
 
5. Erstaufnahmeeinrichtung des Freistaates Sachsen in Leipzig 
Folgende Kapazitäten gab es zum 30.09.2019 in der Erstaufnahmeeinrichtung für Geflüchtete des 
Freistaates Sachsen in Leipzig: 
Tabelle 9 Kapazitäten in der Erstaufnahmeeinrichtung in Leipzig 
Name der Erstaufnahmeeinrichtung Adresse Kapazität Status Belegung zum 
30.09.2019 
Max-Liebermann-Straße Max-Liebermann-Straße 36 b/c 700 in Betrieb 472