Bebauungsplan Nr. E-215 „Wohngebiet Zweinaundorfer Straße“, 2. Änderung; Stadtbezirk: Ost, Ortsteil: Mölkau; Aufstellungsbeschluss
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-DS-02176
Datum: 2026-04-15
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Ratsversammlung 
 
 
 
Beschlussvorlage-Nr. VIII-DS-02176 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-DS-02176 Dezernat Stadtentwicklung 
und Bau 
 
Betreff: 
Bebauungsplan Nr. E-215 „Wohngebiet Zweinaundorfer Straße“, 2. 
Änderung; Stadtbezirk: Ost, Ortsteil: Mölkau; Aufstellungsbeschluss 
 
 
Beratung im Gremium  
(Änderungen vorbehalten) 
 
Voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 
DB OBM - Vorabstimmung  Vorberatung 
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  Bestätigung 
FA Stadtentwicklung und Bau  1. Lesung 
OR Mölkau  Anhörung 
FA Stadtentwicklung und Bau  2. Lesung 
Ratsversammlung 27.05.2026 Beschlussfassung 
 
Auswirkungen auf Strategie, Haushalt  
und Stadtraum 
 
 
Ziele „Leipzig-Strategie 2035“ Balance zwischen Verdichtung und Freiraum, Bezahlbares Wohnen 
Klimawirkung ja 
Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ja 
Finanzielle Auswirkungen nein 
Auswirkung auf den Stellenplan nein 
Räumlicher Bezug Ost, Mölkau 
  
 
Beschlussvorschlag 
Die Einleitung des Verfahrens zur Aufstellung der 2. Änderung des Bebauungsplanes gemäß 
§ 2 Abs. 1 BauGB für das im Übersichtsplan dargestellte Gebiet mit den in der Begründung 
zum Bebauungsplan genannten Zielen wird beschlossen. 
 
Zusammenfassung 
 
Anlass der Vorlage: 
 
  Rechtliche Vorschriften   Stadtratsbeschluss   Verwaltungshandeln 
 
X  Sonstiges: Bauleitplan-Verfahren 
Auf der Freifläche zwischen Zweinaundorfer Straße und Albrechtshainer Straße beabsichtigt 
die Eigentümerin Wohnungsbau in unterschiedlicher Bauweise zu entwickeln. 
Mit dieser Vorlage wird das Verfahren zur 2. Änderung des Bebauungsplanes förmlich 
eingeleitet. 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses 
Hier geht es um die Darstellung des verwaltungsinternen Abstimmungsprozesses. Dieser hat 
stattgefunden. Es sind keine unterschiedlichen fachlichen Beurteilungen mit der Folge 
inhaltlicher Zielkonflikte aufgetreten.  
 
I.  Eilbedürftigkeitsbegründung 
1 von 11 in Zusammenstellung
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Nicht erforderlich 
 
II.  Begründung Nichtöffentlichkeit 
Es handelt sich um eine öffentliche Vorlage. 
 
III.  Strategische Ziele 
Durch den Bebauungsplan werden Ziele 
der Stadt Leipzig aus der Leipzig-
Strategie 2035 (VII-DS-08349) 
unterstützt, indem eine 
versiegelungsarme Flächenentwicklung 
und der Erhalt von Freiraumqualitäten 
verfolgt wird (Ziel „Balance zwischen 
Verdichtung und Freiraum“). Gleichzeitig 
wird beabsichtigt, Wohnen in allen 
Ortsteilen bezahlbar, für alle zugänglich 
und nachhaltig zu gestalten (Ziel 
„Bezahlbares Wohnen“). 
 
IV.  Sachverhalt 
1.  Anlass 
Die 2. Änderung des Bebauungsplanes 
E-215 wird auf Wunsch der Eigentümerin 
eingeleitet, die auf den bislang als 
Grünflächen festgesetzten Arealen 
neuen Wohnraum schaffen möchte. 
Vorgesehen sind Gebäude in Einzel- und Reihenbauweise, mindestens zweigeschossig, mit 
begrünten Flachdächern und möglicher Photovoltaik; auch Geschosswohnungsbau bleibt 
eine Option. Zudem sollen sichere Fußwege entlang zentraler Straßen angelegt und die 
verkehrliche Situation verbessert werden. Das Plangebiet liegt in Mölkau, einem gut 
angebundenen, ländlich geprägten Stadtteil mit nahem Zugang zu Naherholungsräumen und 
guter sozialer Infrastruktur. Da der Bedarf für die bisher vorgesehene Sportnutzung durch 
den Sportverein Mölkau 04 innerhalb des Plangebiets entfallen ist, kann die insgesamt über 
3 ha große Fläche neu bewertet werden. Das Vorhaben kann dabei unterstützen dem hohen 
Wohnraumbedarf Leipzigs entgegenzutreten, ist jedoch aufgrund der aktuellen 
Festsetzungen derzeit nicht genehmigungsfähig. Die Planänderung ist erforderlich, um 
Baurecht zu schaffen, Umwelt- und Klimaaspekte zu integrieren, eine geordnete 
städtebauliche Entwicklung und Erschließung sicherzustellen sowie städtische Leitlinien – 
wie das wohnungspolitische Konzept der Stadt Leipzig – umzusetzen.  
 
2.  Beschreibung der Maßnahme 
Maßnahme ist die Änderung des Bebauungsplans.  
 
Der Bebauungsplan soll Wohngebietsflächen mit zugehörigen Grün- und Freiräumen sowie 
Erschließungsanlagen festsetzen; weitere Inhalte folgen im Verfahren. Geplant sind, 
überschlägig kalkuliert, ca. 50 Wohneinheiten, was Wohnraum schafft und das 
städtebauliche Erscheinungsbild aufwertet. Grünflächen sollen trotz Nachverdichtung 
ökologisch gesichert werden. Das Nebeneinander von Wohnen und ggf. künftig aktivierter 
Freizeitnutzung erfordert Maßnahmen zum Nachbarschutz und zur Lärmvorsorge. 
Fachgutachten sollen zudem Natur- und Landschaftsbelange prüfen. Die Planung entspricht 
dem wirksamen Flächennutzungsplan. 
 
Für Musikstätten/-clubs und sonstige Kultureinrichtungen sowie für die Umsetzung der 
Beschlüsse VI-A-06751 „Kreativräume und kulturelle Raumbedarfe in die Stadtplanung 
integrieren!“ und VII-A-08767-NF-03 „Clubs are Culture“ hat diese Planung absehbar 
keinerlei Bedeutung. Weiterer Aussagen dazu bedarf es nicht. 
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Mit dem Beschluss dieser Vorlage wird das Verfahren zur 2. Änderung des 
Bebauungsplanes Nr. E-215 „Wohngebiet Zweinaundorfer Straße“ für das in den Anlagen 
Übersichtskarte und Übersichtsplan kenntlich gemachte Gebiet förmlich eingeleitet. 
 
3.  Zeitplan 
Die weitere Vorgehensweise ist wie folgt vorgesehen: 
Nach der Beschlussfassung durch die Ratsversammlung wird das Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau, Stadtplanungsamt, den Beschluss im Leipziger Amtsblatt bekannt 
machen.  
 
Mit dem Aufstellungsbeschluss beginnt das Planverfahren. Weitere Verfahrensschritte bis 
hin zum Satzungsbeschluss schließen sich an den Aufstellungsbeschluss an. 
 
4.  Finanzen und Personal (Details) 
Finanzielle Auswirkungen sind nicht zu erwarten. 
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein X wenn ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG X nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des Sachverhalts 
Umsatzsteuerpflicht der Leistung X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja  nein, siehe Anlage zur Begründung 
 
5.  Klimawirkung (Details) 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
mindert den Ausstoß von Treibhausgasemissionen ja  nein  
fördert die Erzeugung von erneuerbarer Energie ja  nein 
Fördert die Anpassung an den Klimawandel (bspw. Hitzeschutz durch 
Entsiegelung) 
ja  nein 
Grundsätzlich können Klimawirkungen nicht durch die vorgeschlagene Maßnahme, die 
Änderung des Bauleitplans, sondern erst durch die Umsetzung des bauplanungsrechtlichen 
Rahmens für die Zulässigkeit von Bauvorhaben, wie er sich nach Abschluss des Verfahrens 
ergibt, entstehen. 
 
Zum Ausstoß von Treibhausgasemissionen und inwieweit diese aus der Umsetzung der 
Planung entstehen können, sind noch keine Aussagen möglich. Dies ist von den noch zu 
entwickelnden Planinhalten und vor allem von der Art und Weise der technischen 
Umsetzung der baulichen Anlagen und ihrer Gebäudetechnik sowie der von den Nutzern 
gewählten Art der Mobilität abhängig.  
 
Hinsichtlich der Erzeugung erneuerbarer Energien ist beabsichtigt, die Errichtung von 
Anlagen für die Nutzung solarer Strahlungsenergie (Photovoltaik, Solarthermie) nebst 
zugehörigen Leitungen festzusetzen. 
 
Wenngleich auch die Planung eine Inanspruchnahme einer extensiv genutzten Grünfläche 
vorsieht, werden hinsichtlich der Anpassung an den Klimawandel Festsetzungen etwa zur 
Anpflanzung von Bäumen, zur Dach- und Fassadenbegrünung und zur Bewirtschaftung von 
Niederschlagswasser ausgearbeitet. 
 
6.  Auswirkung auf bezahlbares Wohnen (Details) 
 
Die vorgeschlagene Maßnahme 
schafft, erhält oder mindert mietpreis- u. belegungsgebundenen Wohnraum 
verringert, stabilisiert oder erhöht Miet- und/oder Wohnnebenkosten 
x
x
x
x
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Eine Auswirkung auf bezahlbares Wohnen ist zu erwarten, da Wohnungen entstehen, die 
evtl. nicht mietpreis- oder belegungsgebunden sind (außerhalb von Geschosswohnungsbau), 
aber das Angebot am Markt erweitern und dies zur Stabilisierung des sozialen 
Wohnungsmarktes führt. 
 
7. Bürgerbeteiligung 
 
bereits erfolgt  geplant  nicht nötig  
 
Der Aufstellungsbeschluss wird im Leipziger Amtsblatt bekannt gemacht. 
Im Laufe des weiteren Bauleitplan-Verfahrens wird die Öffentlichkeit nach den Vorschriften 
des Baugesetzbuches (vgl. § 3 BauGB) beteiligt. Die Bekanntmachungen dazu erfolgen im 
Leipziger Amtsblatt. 
 
8.  Besonderheiten 
Keine 
  
9.  Folgen bei Nichtbeschluss 
Das Verfahren zur Änderung des Bebauungsplanes wird nicht eingeleitet und die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für die beabsichtigte Entwicklung, die Realisierung 
des Wohnbauvorhabens, können somit nicht geschaffen werden.   
 
Anlage/n 
1 Übersichtskarte (öffentlich) 
 
2 Übersichtsplan (öffentlich) 
 
3 Auszug Flächennutzungsplan (öffentlich) 
 
4 Begründung zum Bebauungsplan (öffentlich) 
 
 
X
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Übersichtskarte – Lage des Plangebietes 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. E-215 „Wohngebiet Zweinaundorfer Straße“, 2. Änderung 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 8.000, Stand: November 2025 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
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Übersichtsplan – Grenze des räumlichen Geltungsbereiches 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. E-215 „Wohngebiet Zweinaundorfer Straße“, 2. Änderung 
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1 : 2.000, Stand: November 2025 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
444/52 
444/51 
444/50 
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Auszug aus dem Flächennutzungsplan 
für die Vorlage 
 
Bebauungsplan Nr. E-215 „Wohngebiet Zweinaundorfer Straße“, 2. Änderung  
 
 
 
Datengrundlage: Stadtkarte Leipzig (DSK 5), M 1:20.000, Stand: Dezember 2025 
Herausgeber: Amt für Geoinformation und Bodenordnung 
 
 
 Grenze des Plangebietes 
 
 
 
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Begründung zum 
Bebauungsplan Nr. E-215 „Wohngebiet 
Zweinaundorfer Straße“, 2. Änderung 
(Aufstellungsbeschluss) 
 Stadtbezirk: Ost 
 Ortsteil: Mölkau 
 
 
 
 Grenze des räumlichen 
 Geltungsbereiches 
 
 
 
 Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
Stadtplanungsamt 
Planverfasser: Stadtplanungsamt 03.12.2025 
 
 
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Nr. E-215 „Wohngebiet Zweinaundorfer Straße“, 2. Änderung (Aufstellungsbeschluss) 
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03.12.2025 
1. Lage, Größe und Abgrenzung des Plangebietes 
Das Plangebiet dieser Änderung des Bebauungsplanes befindet sich im Stadtbezirk Ost und dort im 
Ortsteil Mölkau. 
Es umfasst eine Fläche von ca. 3 ha und wird umgrenzt von 
• der Zweinaundorfer Straße im Norden, 
• dem Landschaftsschutzgebiet (LSG) „Etzoldsche Sandgrube und Rietzschketal Zweinaun-
dorf“ im Osten, 
• der Albrechtshainer Straße im Süden sowie 
• dem Quitten- und dem Haselnussweg im Westen. 
Die räumliche Lage und die Abgrenzung des Plangebietes sind aus der Abbildung auf dem Deck-
blatt zu ersehen. 
2. Planungsanlass, Ausgangslage und Planungserfordernis 
Anlass der Planänderung 
Die beabsichtigte 2. Änderung des Bebauungsplanes Nr. E-215 geht auf das Anliegen der Eigentü-
merin der betroffenen Flächen, ein Leipziger Unternehmen für Projektentwicklung und Immobilien-
vermittlung, zurück. Das Unternehmen plant, innerhalb des Geltungsbereiches neuen Wohnraum zu 
schaffen. Aufbauend auf bereits realisierten Projekten westlich des Haselnussweges sollen auf den 
nun betrachteten Flächen Gebäude unterschiedlicher Typologien entstehen. So ist eine Geschoss-
wohnungsbauweise, jedoch ebenfalls Gebäude in Einzel-, Doppel- sowie Reihenhausbauweise an 
dieser Stelle denkbar. V orgesehen ist eine mindestens zweigeschossige Bebauung mit begrünten 
Flachdächern; der Einsatz von Photovoltaikanlagen – auch in kombinierter Form mit Dachbegrü-
nung – ist geplant. 
V or diesem Hintergrund wurde durch die Eigentümerin der Antrag auf Änderung des bestehenden 
Bebauungsplanes gestellt. 
Ausgangslage 
Die Stadt Leipzig wächst kontinuierlich und weist einen anhaltend hohen Bedarf an Wohnraum auf. 
Die geplante Entwicklung entspricht daher den städtischen Zielsetzungen, insbesondere hinsichtlich 
der Schaffung zusätzlicher Wohnungsangebote.  
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Mölkau im Leipziger Osten. Der Stadtteil ist geprägt 
durch eine ruhige Wohnlage mit ländlichem Charakter sowie einer Mischung aus historischen Ge-
bäuden und neueren Entwicklungen. Er verfügt über eine gute Anbindung an das Leipziger Stadt-
zentrum. Die angrenzende Zweinaundorfer Straße weist ein erhöhtes Verkehrsaufkommen auf, da 
sie Mölkau und die östlich gelegenen Ortsteile mit der Innenstadt Leipzigs verbindet; zudem ver-
kehrt hier die Buslinie 73 bis ins Stadtzentrum. Östlich grenzen mit dem Landschaftsschutzgebiet 
„Etzoldsche Sandgrube und Rietzschketal Zweinaundorf“, dem Stadtgut Mölkau und dem Zwei-
naundorfer Gutspark bedeutende Grün- und Naherholungsräume an. Zwei Lebensmittelmärkte sind 
fußläufig erreichbar, ebenso befinden sich Grund- und Oberschule nur rund 500 Meter nördlich des 
Plangebietes. 
Das Gebiet liegt innerhalb des Geltungsbereichs des rechtskräftigen Bebauungsplanes Nr. E-215 
„Wohngebiet Zweinaundorfer Straße“ bzw. der 1. Änderung aus dem Jahr 2014. Zwar war hier ur-
sprünglich eine Bebauung vorgesehen, jedoch wurde der Plan in einer Phase städtischer Stagnation 
und Schrumpfung angepasst: Die Fläche wurde als Fläche für die Landwirtschaft bzw. als private 
Grünfläche mit der Zweckbestimmung Sportplatz für einen lokalen Sportverein festgesetzt. Letz-
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tere, rund 0,4 ha umfassende Fläche befindet sich im Eigentum der Stadt Leipzig. Da der Sportver-
ein, welcher die Nutzung ursprünglich übernehmen wollte, heute keinen Bedarf mehr anmeldet für 
die besagte Fläche und der Platz nie hergestellt wurde, kann die Fläche nun im Rahmen der Planän-
derung neu bewertet und es können bspw. differenzierte Optionen für eine sportliche bzw. Freizeit-
nutzung erwogen werden. 
Der Geltungsbereich der 2. Änderung umfasst die im rechtskräftigen Bebauungsplan festgesetzten 
landwirtschaftlichen Grünflächen, eine Fläche für ökologische Zwecke (Birkenhain) sowie eine pri-
vate Grünfläche (Sportplatz) mit insgesamt rund 3 ha. Im Flächennutzungsplan ist der überwie-
gende Teil bereits als Wohnbaufläche dargestellt. Das Gebiet umfasst die Flurstücke 444/50, 444/51 
und einen Großteil des Flurstücks 444/52 der Gemarkung Zweinaundorf.  
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept ist das ressortübergreifende, langfristige Handlungskon-
zept für die Stadt Leipzig (2018: VI-DS-04159-NF-01 / 2023: VII-DS-08349). Mit dem Bebauungs-
plan wird insbesondere die Umsetzung der strategischen Ziele „Bezahlbarer Wohnraum“ und „Ba-
lance zwischen Verdichtung und Freiraum“ verfolgt. Weitere übergeordnete Planungen – insbeson-
dere das landschaftsräumliche Leitbild des Landschaftsplanes sowie die Stadtklimaanalyse – weisen 
auf die Bedeutung der begrünten Ost-West-Verbindung sowie die Kaltluftproduktivität der Flächen 
hin.  
Wegen der Abweichung von den Festsetzungen des rechtskräftigen Bebauungsplans ist eine Wohn-
bebauung derzeit nicht genehmigungsfähig. 
Erfordernis der Planänderung 
Die Änderung des Bebauungsplanes ist insbesondere aus folgenden Gründen notwendig: 
• Durch den Bebauungsplan können die planungsrechtlichen V oraussetzungen für die vorgese-
hene Wohnbauentwicklung einschließlich der erforderlichen Erschließungsmaßnahmen geschaf-
fen werden. 
• Er stellt sicher, dass die städtebauliche Qualität des neuen Wohngebietes gewährleistet wird. 
• Durch die Planung können neue städtebauliche Strukturen geordnet entwickelt sowie beste-
hende Flächen neu geordnet werden. 
• Die geordnete Erschließung – insbesondere im Hinblick auf Wege, Verkehr und Infrastruktur – 
wird abgesichert. 
3. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung 
Mit der Änderung des Bebauungsplanes sollen vor allem folgende Ziele und Zwecke verfolgt wer-
den: 
• Gewährleistung einer geordneten städtebaulichen Entwicklung unter Berücksichtigung der sons-
tigen städtebaulichen Planungen der Stadt, 
• Herstellung der planungsrechtlichen V oraussetzungen zur Entwicklung eines Wohngebietes mit 
unterschiedlichen Bauformen sowie Schaffung der Rahmenbedingungen zur Sicherung geför-
derten Wohnungsbaus, 
• Gewährleistung einer dauerhaft gesicherten verkehrlichen und medientechnischen Erschließung, 
• Bewältigung der Immissionsschutzthematik im Hinblick auf  
o außerhalb des Plangebietes angrenzende Wohngebiete sowie  
o hinsichtlich der Fläche für sportliche bzw. Freizeitnutzungen und damit einhergehend 
einer Flächenentwicklung in verträglicher Form zum geplanten Wohnstandort, 
• eine angemessene Berücksichtigung der Belange von Boden, Wasser, Natur und Landschaft, 
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• Verfolgung der Grundsätze des energieeffizienten und an den Klimawandel angepassten Städte-
baus mit besonderer Berücksichtigung der Förderung einer dezentralen Regenwasserbewirt-
schaftung und erneuerbaren Energieversorgung, 
• Sicherung der Integration der Gebäude in das Stadtgefüge durch die Gestaltung der baulichen 
Anlagen und landschaftsplanerische Maßnahmen. 
4. Wesentliche Inhalte und Auswirkungen der Planung 
Wesentliche Inhalte der Planung sind: 
Im Bebauungsplan sollen die Flächen für Wohnen einschließlich der dazugehörigen Grün- und Frei-
bereiche und für die notwendigen Erschließungsanlagen festgesetzt werden. Weitere erforderliche 
Planinhalte, u.a. hinsichtlich einer klimaangepassten, multifunktionalen und energieeffizienten Flä-
chennutzung, werden im Rahmen des Planverfahrens ermittelt. 
Folgende wesentliche Auswirkungen der Planung sind zu erwarten: 
Mit der geplanten Realisierung des Wohnbauvorhabens geht die Schaffung von benötigtem Wohn-
raum einher. Auszugehen ist dabei von der Errichtung von schätzungsweise 50 Wohneinheiten. Da-
bei geht die Änderung des Bebauungsplanes mit einer Aufwertung des städtebaulichen Erschei-
nungsbildes einher. Zudem soll die verkehrliche Situation eine Verbesserung erfahren. Neben der 
baulichen Nachverdichtung sollen auch die naturschutzfachlichen Qualitäten der Grünflächen be-
rücksichtigt werden. 
Gleichzeitig ist auch das verträgliche Nebeneinander der verschiedenen Nutzungsarten planerisch 
zu bewältigen, insofern die derzeit als Sportplatz gekennzeichnete Fläche innerhalb des Plangebiets 
im Ergebnis der weiteren Verfahrensentwicklung für sportliche bzw. Freizeitnutzungen aktiviert 
werden wird. So sind bspw. zur Berücksichtigung der Belange des Nachbarschutzes und zur V or-
beugung von Lärmimmissionskonflikten Maßnahmen im Bebauungsplan zu berücksichtigen. 
Weiterhin sind im Bebauungsplan die möglichen Auswirkungen auf Natur und Landschaft durch 
Fachplanungen und Gutachten zu ermitteln und geeignete Regelungen zu treffen. 
Die Änderung des Bebauungsplanes wird aus den Darstellungen des wirksamen Flächennutzungs-
planes entwickelt. 
5. Verfahren, weiteres Vorgehen 
Es soll das volle Verfahren – mit frühzeitigen Beteiligungen (§ 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB) so-
wie Umweltprüfung (§ 2 Abs. 4 BauGB) – zur Anwendung kommen. 
 
 
 
 
Dr.-Ing. Brigitta Ziegenbein 
Amtsleiterin 
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