Kürzungen im mitteldeutschen S-Bahn-Netz
Stadt: leipzig
Drucksache: VIII-F-01321-AW-01
Datum: 2025-06-24
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage-Nr. VIII-F-01321-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
Eingereicht von: 
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
Stammbaum: 
 
VIII-F-01321 Fraktion Die Linke 
 
 
VIII-F-01321-AW-01 Dezernat 
Stadtentwicklung und Bau 
 
Betreff: 
Kürzungen im mitteldeutschen S-Bahn-Netz 
 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
Voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung 25.06.2025 schriftliche 
Beantwortung 
 
Sachverhalt 
Antwort 
Die Antwort wurde mit Zuarbeiten der Leipziger Verkehrsbetriebe (LVB) und des 
Zweckverbands für den Nahverkehrsraum Leipzig (ZVNL) erstellt. Die Stadt Leipzig ist 
Aufgabenträgerin für den Öffentlichen Straßenpersonenverkehr (ÖSPV), also für den 
Verkehr mit Bussen und Straßenbahnen und hat die LVB mit der Erbringung von 
Verkehrsleistungen im ÖSPV bzw. ÖPNV betraut. Der ZVNL ist Aufgabenträgerin für den 
Schienenpersonennahverkehr (SPNV) und plant, organisiert und finanziert den SPNV im 
Gebiet der Stadt Leipzig sowie in den benachbarten Landkreisen Nordsachsen und 
Leipzig. 
Darüber hinaus kann die Verwaltung zusätzlich zur Beantwortung der konkreten Fragen 
noch aus der Verbandsversammlung des ZVNL vom 23.06.2025 berichten: 
Die 98. Verbandsversammlung hat am 23.06.2025 den Verbandsvorsitzenden 
ermächtigt, unter Beachtung der konkreten weiteren finanziellen Entwicklungen im ZVNL 
für das Fahrplanjahr 2025/26 zusätzliche Verkehrsleistungen im SPNV zu verhandeln 
und zu bestellen. Das betrifft die  
- Verlängerung von 2 Fahrtenpaaren Halle-Leipzig bis Borna 
- Verdichtung der S1 im Abendverkehr mit vier Fahrtenpaaren 
- Verdichtung der S5 im Abendverkehr mit einer Fahrt 
Die konkreten und ausführlichen Informationen dazu können in den Unterlagen des 
ZVNL eingesehen werden (öffentlich) sowie bei Bedarf im zbA Verkehr und Mobilität 
erläutert werden. 
Möglich werden diese Nachbestellungen, da in der Haushaltsbewirtschaftung im Verband 
zusätzliche unplanmäßige Einnahmen (Pönale der letzten Jahre, die jetzt 
haushaltswirksam werden) festzustellen sind. In der intensiven Abstimmung der 
Verbandsmitglieder untereinander und mit der Geschäftsstelle des ZVNL wurden  die 
oben genannten zusätzlichen Leistungen als technisch umsetzbar und finanziell machbar 
identifiziert. Dabei war auch die verkehrliche Wirkung im Verbandsgebiet ein Kriterium. 
1. Wie schätzt die Stadtverwaltung die entstehenden Kürzungen ein? 
Maßnahmen, wie die Ausdünnung des Abendtakts oder die Reduzierung von 
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Zugkilometern im SPNV, stellen auch für die Stadt Leipzig eine unbefriedigende 
Entwicklung dar. Die Maßnahmen fallen in eine Zeit positiver Nachfragelage, da die 
Fahrgastzahlen in den vergangenen Jahren kontinuierlich gestiegen sind. Die 
Maßnahmen führen aus Sicht der Stadtverwaltung dazu, dass den Bürgerinnen und 
Bürgern weniger Möglichkeiten zur Verfügung stehen, um auf umweltfreundliche 
Verkehrsmittel wie die Bahn umzusteigen. Dieser Umstand läuft den verkehrspolitischen 
Zielen der Stadt entgegen. Gleichzeitig ist sich die Stadt der strukturellen 
Herausforderungen im SPNV bewusst. Eine verlässliche Finanzierung sowie ein 
konsequenter Ausbau der Eisenbahninfrastruktur sind grundlegende Voraussetzungen, 
um ein attraktives und leistungsfähiges Angebot langfristig zu sichern. Die 
Stadtverwaltung steht daher in kontinuierlichem Austausch mit relevanten Partnern wie 
dem ZVNL und wird sich für die Nachbestellung zusätzlicher Verkehrsleistungen für das 
Fahrplanjahr 2025/26 einsetzen. 
2. Was kann über die Entscheidung gesagt werden, die S10 vom Netz zu nehmen? 
Hält die Stadtverwaltung die Anbindung für Grünau ohne diese Linie weiterhin für 
ausreichend? 
Die Stadt hat sich immer für den Erhalt der S 10 ausgesprochen. Aufgrund der erheblich 
gestiegenen Kosten je Zugkilometer und den zur Verfügung stehenden finanziellen 
Mitteln konnte die Bestellung der Verkehrsleistungen durch den ZVNL jedoch nicht im 
bisherigen Umfang erfolgen. Die Verbandsversammlung des ZVNL hat die 
Fahrplanbestellung ab Dezember 2025 bis Dezember 2026 für das gesamte 
Verbandsgebiet entsprechend anpassen müssen. Bei der Entscheidung wurden mehrere 
Faktoren zu Grunde gelegt, unter anderem die mögliche Nutzung alternativer 
Verkehrsanbindungen. Für die Fortführung der S10 zwischen Leipzig Hbf (oben) und 
Leipzig, Miltitzer Allee ist ein hoher einstelliger Millionenbetrag pro Jahr notwendig, der 
jährlich entsprechend den Preisindizes zu dynamisieren ist. Eine Nahverkehrsanbindung 
des Stadtteils Grünau ist demgegenüber weiterhin durch die S1 im Halbstundentakt und 
die Straßenbahnlinien 1, 2, 8 und 15 sowie durch vier Buslinien gewährleistet.  
3. Welche Auswirkungen erwartet die Stadtverwaltung für den Pendlerverkehr, wenn 
der Halt in Borna nach 20 Uhr nur noch stündlich bedient wird? Ist bekannt, ob die 
fahrenden Züge im Gegenzug mehr Kapazitäten erhalten? 
Die Züge bekommen schrittweise mehr Kapazitäten: zurzeit verkehrt die Linie S6 nach 
Borna mit 150 Sitz- und 150 Stehplätzen. In 2026 verkehrt hier die S3 mit 200 Sitz- und 
200 Stehplätzen. In einzelnen Fahrten werden zudem je 400 Sitz- und Stehplätze 
angeboten. In 2027 verkehrt dann die S3 in Doppeltraktion mit Siemens Mireo 
Fahrzeugen mit 300 Sitz- sowie 600 Stehplätzen. 
4. Was hat die Stadt Leipzig unternommen, um beim ZVNL gegen Kürzungen 
einzutreten? Wird die Stadt Leipzig auf den Freistaat zugehen, um eine 
auskömmliche Finanzierung für den Nahverkehr zu fordern? 
Die Stadtverwaltung steht in kontinuierlichem Austausch mit relevanten Partnern wie dem 
ZVNL und setzt sich für die Nachbestellung zusätzlicher Verkehrsleistungen für das 
Fahrplanjahr 2025/26 ein, insbesondere zur S10. Hier sind jedoch die angesprochenen 
hohen Zugkilometerkosten zu beachten. Da die Kürzungen alleinig der fehlenden 
nachhaltigen (über den ganzen Vertragszeitraum reichenden) Finanzierung geschuldet 
sind, ist der zentrale Punkt die Erhöhung der Regionalisierungsmittel. Diese 
Herausforderung haben nunmehr (fast) alle Bundesländer. So kürzt z.B. ab Dez 2025 
auch der VBB in Brandenburg Leistungen. Der ZVNL hat, wie alle anderen sächsischen 
Aufgabenträger auch, dem Freistaat über die angespannte finanzielle Situation berichtet. 
Der Freistaat hat ab 2023 (rückwirkend auf 2022) allen sächsischen Zweckverbänden 
zusätzliche Mittel aus dem Fond der Regionalisierungsmittel zugewiesen. Im Jahr 2025 
sind dies rd. 26 Mio €. Für 2026 und 2027 wird dieser Wert reduziert. Ab 2028 liegt keine 
Zusage durch den Freistaat vor. Ein Großteil der zusätzlichen Mittel benötigt der SPNV, 
um die Mehrkosten für Energie, Personal, Instandhaltung und Fahrzeuge zu 
kompensieren. Die weiteren Mittel werden den Verbandsmitgliedern zur Verfügung 
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gestellt, um z.B. diese Mehrkosten ebenfalls im ÖSPV auszugleichen. 
5. Werden sich aus den Veränderungen im S-Bahnnetz Anpassungen für ÖPNV der 
LVB ergeben? 
Die Leipziger Verkehrsbetriebe schätzen ein, dass für die innerstädtischen 
Verbindungen, die von den Anpassungen im S-Bahn-Netz betroffen sind, mit dem 
bestehenden Straßenbahn- und Buslinienangebot weitgehend alternative 
Fahrtmöglichkeiten bestehen. Zum Teil sind Angebotserweiterungen, die mit dem 
„Liniennetz der Zukunft“ geschaffen wurden oder in einer der nächsten 
Umsetzungsstufen noch geschaffen werden, auch dazu geeignet, bestehende S-Bahn-
Korridore zu entlasten, bspw. die in Stufe 3 geplante Verlängerung der Buslinie 80 bis 
Grünau. Eine nochmalige Überarbeitung des „Liniennetz der Zukunft“ aufgrund der 
geplanten Anpassungen im S-Bahn-Angebot wird daher als nicht notwendig erachtet. Für 
Angebotserweiterungen bestünde auch keine Finanzierungsgrundlage. Sollte es infolge 
von Fahrgastverschiebungen zu Kapazitätsengpässen bei Einzelfahrten kommen, 
werden die LVB Gegensteuerungsmaßnahmen prüfen. 
6. Können die verhängten finanziellen Sanktionen (Pönalen) des ZVNL gegenüber der 
DB Regio aufgrund von Minder- und Schlechtleistungen der Linie S10 
gegebenenfalls verwendet werden, um zielgerichtet andere 
Angebotsvermessungen in Grünau zu finanzieren? 
Die sich aus finanziellen Minderungen gegenüber Eisenbahnverkehrsunternehmen 
ergebenden Einsparungen werden durch den ZVNL als Aufgabenträgerin sowie ggf. den 
Verbandsmitgliedern als Aufgabenträgerinnen des ÖSPV entsprechend den Regelungen 
der sächsischen ÖPNVFinVO (Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für 
Wirtschaft, Arbeit und Verkehr zur Finanzierung des öffentlichen Personennahverkehrs) 
ausschließlich für den ÖPNV eingesetzt. Die Entscheidung hierüber wird in den Gremien 
des ZVNL beraten und beschlossen. Das LASuV (Landesamt für Straßenbau und 
Verkehr) hat dem ZVNL die ordnungsgemäße Mittelverwendung bescheinigt. Hinsichtlich 
der Eisenbahnverkehre muss aufgrund des hohen und kostenintensiven Aufwandes für 
Personal- und Fahrzeugbereitstellung immer eine mehrjährige Beauftragung in Betracht 
gezogen werden. Bei ausreichender nachhaltiger finanzieller Ausstattung würde der 
ZVNL auch wieder die Leistungen der S10 bestellen können. 
 
Anlage/n 
Keine 
 
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