Verdrängung von Tante-Emma-Läden aus der Innenstadt
Stadt: leipzig
Drucksache: VI-F-06652-AW-01
Datum: 2018-11-20
Vorlagenart: schriftliche Antwort zur Anfrage

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schriftliche Antwort zur Anfrage Nr. VI-F-06652-AW-01 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Stadtentwicklung und Bau 
 
 
 
Betreff: 
Verdrängung von Tante-Emma-Läden aus der Innenstadt 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Ratsversammlung  22.11.2018 schriftliche Beantwortung 
 
 
 
 
Sachverhalt:  
 
Sie fragen zur Entwicklung des inhabergeführten Einzelhandels in der Leipziger Innenstadt 
an, worauf ich Ihnen gerne antworten darf: 
 
1. Wie viele Geschäfte der Leipziger Innenstadt sind inhabergeführte nicht-
filialisierte Einzelhändler? Wie viele davon bieten Waren des täglichen Bedarfs an?  
2. Wie viele Geschäfte der Leipziger Innenstadt waren im Jahr 2000 
inhabergeführte nicht-filialisierte Einzelhändler? Wie viele davon boten Waren des 
täglichen Bedarfs an? 
 
Es gibt bundesweit seit mehreren Jahrzehnten einen grundlegenden Strukturwandel im 
stationären Einzelhandel, der sich im Zuge des Bedeutungsgewinns des Online Handels 
noch intensiviert hat. Die mit dem Wandel einhergehenden Konzentrationsprozesse auf 
Anbieterseite sind in den einzelnen Marktsegmenten unterschiedlich stark ausgeprägt und in 
den prägenden Sortimenten der sogenannten "Waren des täglichen Bedarfs" (insbes. 
Nahrungs- und Genussmittel sowie Drogeriewaren) besonders weit fortgeschritten.  
 
Im Lebensmitteleinzelhandel entfallen, so das Bundeskartellamt 2014, rd. 85 % des 
Lebensmittelumsatzes auf lediglich sechs bzw. durch die zwischenzeitlich erfolgte 
Übernahme von Kaisers-Tengelmann jetzt nur noch auf fünf Wettbewerber. Im 
Drogerieeinzelhandel sind nach der Schlecker-Insolvenz mit den verbliebenen drei großen 
Marktteilnehmern schon nahezu oligopolähnliche Marktverhältnisse festzustellen.  
 
In Leipzig sind diesbezüglich ähnliche Strukturen und Entwicklungen zu beobachten, wobei 
dem Leipziger Einzelhandel zumindest im Jahre 2009 noch eine vergleichsweise individuelle 
Prägung durch das Gutachterbüro GMA attestiert wurde. Uniformisierungs- und 
Anonymisierungstendenzen wie in anderen Großstädten waren dem bundesweit tätigen 
Gutachterbüro zur Folge "in Leipzig noch nicht profilprägend".  
 
Eine konkrete Quantifizierung des aktuellen Filialisierungsgrades sowie die Darstellung einer 
entsprechenden Entwicklung im Leipziger Stadtgebiet kann aufgrund der aktuell noch 
laufenden turnusmäßigen Einzelhandelsbestandserhebung im Leipziger Stadtgebiet noch 
nicht erfolgen. Ich verweise hier auf den voraussichtlich im 1. Quartal 2019 erscheinenden 
2/3
Monitoringbericht Einzelhandel, welcher die aktuellen Kennwerte zum Leipziger 
Einzelhandelsbesatz analysiert und auch Aussagen zum Filialisierungsgrad enthalten wird. 
 
3. Welche Gründe sieht die Stadt in der zahlenmäßigen Verringerung 
inhabergeführter nicht-filialisierter Einzelhändler? 
 
Die Gründe für die bundesweit zu beobachtenden Konzentrationsprozesse im Einzelhandel 
sind im Wesentlichen in marktseitigen Prozessen und betriebswirtschaftlichen Aspekten zu 
suchen und entziehen sich weitgehend einer kommunalen Steuerung. Um keinen Vortrag zur 
Ökonomie des Einzelhandels zu halten, möchte ich beispielhaft nur die größere 
Einkaufsmacht, systematischere Marktbeobachtung, stärkere Nutzung der Möglichkeiten der 
Digitalisierung, größere Skaleneffekte und höhere Werbeausgaben auf der Handelsseite 
nennen. Im Verbund mit der größeren Mobilität vieler Verbraucher, dem sich geändert 
habenden Konsumentenverhalten sowie der Schwierigkeit vieler Einzelhändler einen 
Nachfolger zu finden, entstand und entsteht die Einzelhandelsstruktur, wie wir sie vorfinden 
und wie sie sich aktuell weiter verändert.   
 
4. Wie hoch schätzt die Stadt die Auswirkungen des Prozesses ein, zum Beispiel, 
dass Kunden zum Erwerb alltäglicher Produkte oder Dienstleistungen oft längere 
Wege zurücklegen müssen und somit vermehrt auf den ÖPNV oder das Auto 
zurückgreifen müssen? 
 
Eine tatsächliche Quantifizierung kann die Verwaltung nicht vornehmen. Deutlich ist aber, 
dass es einerseits durch die Konzentrationsprozesse zu einer zunehmenden Entdichtung der 
Standorte von Einzelhandelsbetrieben und in der Konsequenz zu weiteren Wegen für den 
Konsumenten kommt, und andererseits durch zunehmende Onlinebestellungen zu ebenso 
zunehmendem Auslieferungsverkehr. Die Stadt steuert hier aktiv und durchaus erfolgreich 
mit dem von ihnen beschlossenen Stadtentwicklungsplan Zentren entgegen, in dem wir  
 
 das engmaschige Netz der über 40 Zentrenstandorte im Stadtgebiet (und die darin 
verorteten Einzelhandelsstrukturen) unter Schutz gestellt haben, 
 lediglich an diesen zentralen und gut an den ÖPNV angebundenen Standorten 
Wettbewerb zulassen, 
 außerhalb der Zentren eine Verdichtung des Anbieternetzes zulassen, sofern neue 
Ansiedlungen angemessen dimensioniert sind und nicht dem Bestand und der 
Entwicklung der Zentren schaden sowie 
 indem wir Einzelhandelsansiedlungen mit Zentren- und Nahversorgungsrelevanz an 
peripheren Standorten im Rahmen unserer Steuerungsmöglichkeiten proaktiv und 
reaktiv unterbinden. 
 
Diese Maßnahmen tragen maßgeblich dazu bei kurze Wege für den Verbraucher zu sichern 
und lange Anfahrtswege zu vermeiden. 
 
5. Welche Anreize haben Besucher der Stadt, ausgerechnet Leipzig als Shopping-
Ziel zu wählen, wenn sich dieselben Geschäfte und Sortimente in jeder größeren Stadt 
finden? 
 
Einerseits könnte ich die Frage als rhetorische Frage auffassen, da, wie dargestellt, die Stadt 
keinen nennenswerten Einfluss darauf hat, ob und in welchem Umfang die gleichen 
Filialisten wie in anderen Städten auch in Leipzig den Einzelhandelsmarkt bespielen.  
 
Da Einkaufen, insbesondere in der Innenstadt, sich aber auch über das Gesamterlebnis 
Innenstadt und die Kombinationsfähigkeit mit weiteren Aktivitäten definiert, heißt die Antwort: 
Die Pflege von Architektur und öffentlichem Raum, die gute Erreichbarkeit der Innenstadt 
und die hier verorteten vielfältigen kulturellen Angebote und Institutionen sowie historischen 
Orte tragen ganz wesentlich dazu bei, dass Leipzig und seine Innenstadt auch in dieser 
Beziehung erfolgreich bestehen können, wie z.B. die Ergebnisse der größten bundesweiten 
Innenstadtbefragung "Vitale Innenstädte" von 2016 nahelegen. Im Ergebnis der 
3/3
repräsentativen Befragung erhielt Leipzig von den befragten Passanten die beste Bewertung 
aller deutschen Großstädte (Durchschnittsnote 1,9). Insbesondere die Attraktivität des 
öffentlichen Raums, die architektonischen Qualitäten und die Lebendigkeit der Innenstadt 
wurde positiv hervorgehoben. Hier ist die Stadt Leipzig in einem engen wechselseitigen 
Austausch mit diversen Innenstadtakteuren, um die Rahmenbedingungen diesbezüglich 
noch weiter zu optimieren (z.B. die Ausgestaltung des Weihnachtsmarktes etc.).