Planungsbeschluss Neubau einer 4-Feld-Sporthalle am Grundschulstandort der Astrid-Lindgren-Schule / Schulgebäude Löbauer Straße 46
Stadt: leipzig
Drucksache: VII-DS-00935
Datum: 2020-04-09
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Dienstberatung des 
Oberbürgermeisters 
 
 
Beschlussvorlage Nr. VII-DS-00935 
 
Status: öffentlich 
 
  
 
Eingereicht von  
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 
 
 
 
Betreff: 
Planungsbeschluss Neubau einer 4-Feld-Sporthalle am Grundschulstandort der 
Astrid-Lindgren-Schule / Schulgebäude Löbauer Straße 46 
 
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): 
Gremium 
voraussichtlicher 
Sitzungstermin 
 
Zuständigkeit 
   
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Beschlussfassung 
FA Stadtentwicklung und Bau   Information zur Kenntnis 
FA Jugend und Schule   Information zur Kenntnis 
FA Finanzen   Information zur Kenntnis 
SBB Nordost   Information zur Kenntnis 
 
 
Beschluss des Oberbürgermeisters vom 31.03.2020: 
 
1. Der Planungsbeschluss wird für folgende Maßnahme gefasst: 
- Neubau einer 4-Feld-Sporthalle an der Löbauer Straße 46 
2. Die Planungskosten bis zur Vorlage des Baubeschlusses (Leistungsphasen 1 - 4 HOAI) 
betragen 717.500 €. 
3. Die Mittel sind im PSP-Element „GS SH Löbauer Str. 46“ (7.0001793.700) wie folgt 
vorgesehen: 
 
Haushaltsjahr 2021:       615.000 € 
Haushaltsjahr 2022:     102.500 € 
 
Die Einordnung der Jahresscheiben 2021 und 2022 erfolgt im Rahmen der 
Haushaltsplanung 2021/2022 innerhalb des Zuschussbudgets des Fachamtes. 
 
 
 
Räumlicher Bezug: 
 
Nordost.  
 
Zusammenfassung: 
 
Anlass der Vorlage:  
 

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 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln 
 Sonstiges: 
 
Die am Schulstandort der Astrid-Lindgren-Schule und am Schulgebäude der Löbauer Straße 
46 vorhandene 3-Feld-Sporthalle wird abgebrochen und durch eine gestapelte 4-Feld-
Sporthalle ersetzt. In dieser Typologie werden die benötigten Spielfelder sowie die 
ergänzenden Nutzungen nicht nebeneinander, sondern übereinander errichtet. 
 
 
 
  
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Finanzielle Auswirkungen  nein x wenn ja, 
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung 
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
  
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 
Ergebnishaushalt Erträge     
 Aufwendungen     
Finanzhaushalt Einzahlungen     
 Auszahlungen 2021 
2022  615.000 
102.500 7.0001793.700 
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, 
 
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR 
(jährlich) wo veranschlagt 
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand     
Nach Durchführung der 
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge     
 Ergeb. HH Aufwand (ohne 
Abschreibungen)     
 Ergeb. HH Aufwand aus 
jährl. Abschreibungen      
 
Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja 
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des 
Sachverhalts  
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur 
Begründung 
 
Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein 
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:  
 
 
 
  
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:  
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?  
 
 
2030 - Leipzig wächst nachhaltig! 
Ziele und Handlungsschwerpunkte 
 
Leipzig setzt auf 
Lebensqualität: 
 Balance zwischen 
Verdichtung und 
Freiraum 
 Qualität im öffentlichen 
Raum und in der 
Baukultur 
 Nachhaltige Mobilität 
 Vorsorgende Klima- und 
Energiestrategie 
 Erhalt und Verbesserung 
der Umweltqualität 
 Quartiersnahe Kultur-, 
Sport- und Freiraum-
angebote 
Leipzig besteht im 
Wettbewerb: 
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte 
Arbeitsplätze 
 Attraktives Umfeld für 
Innovation, Gründer und 
Fachkräfte 
 Vielfältige und stabile 
Wirtschaftsstruktur 
 Vorsorgendes Flächen- und 
Liegenschaftsmanagement 
 Leistungsfähige technische 
Infrastruktur 
 Vernetzung von Bildung, 
Forschung und Wirtschaft 
 
Leipzig schafft soziale 
Stabilität: 
 Chancengerechtigkeit in 
der inklusiven Stadt 
 Gemeinschaftliche 
Quartiersentwicklung 
 Bezahlbares Wohnen 
 Zukunftsorientierte Kita- 
und Schulangebote 
 Lebenslanges Lernen 
 Sichere Stadt 
 
 
 
  
 
Akteure: 
 Bürgerstadt 
 Region 
 Stadtrat 
 Kommunalwirtschaft 
 Verwaltung 
 
Leipzig stärkt seine 
Internationalität: 
 Weltoffene Stadt 
 Vielfältige, lebendige Kultur- 
und Sportlandschaft 
 Interdisziplinäre 
Wissenschaft und 
exzellente Forschung 
 Attraktiver Tagungs- und 
Tourismusstandort 
 Imageprägende 
Großveranstaltungen 
 Globales Denken, lokal 
verantwortliches Handeln 
 
 
 trifft nicht zu  
 
 
 
Beschreibung des Abwägungsprozesses:  
 
Nicht erforderlich.  
 
I. Eilbedürftigkeitsbegründung 
 
Nicht erforderlich.  
 
II. Begründung Nichtöffentlichkeit  
 
Nicht erforderlich.  
 
 
III.  Strategische Ziele 
 
Durch den Neubau der Sporthalle am Grundschulstandort Astrid-Lindgren-Schule und 
Löbauer Straße werden zukunftsorientierte Schulangebote geschaffen. Der Standort liegt 
in einem Schwerpunktgebiet der integrierten Stadtentwicklung. 
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IV. Sachverhalt 
 
1. Anlass 
 
  
1.1 Ausgangssituation Sporthalle 
 
Der Stadtrat hat in seiner Sitzung am 7. November 2019 den Planungsbeschluss für 
die Komplexsanierung des Schulgebäudes der Astrid-Lindgren-Schule und des 
Schulgebäudes Löbauer Straße 46 gefasst (VI-DS-08190-NF-03). Gemäß Ziffer 5 des 
Beschlusses ist bis Ende März 2020 ein Planungsbeschluss zur Deckung des 
Sportanlagenbedarfes zu erarbeiten. 
Am Schulstandort werden zukünftig Schülerrinnen und Schüler in 7 Grundschulzügen 
unterrichtet. Zur Abdeckung der Stundentafel im Fach Sport ist eine Dreifeldsporthalle 
erforderlich. 
Am Standort steht eine unsanierte Sporthalle vom Hallentyp SH 24 x 42 m. Diese wurde 
1976 errichtet. Es sind Trennvorrichtungen vorhanden, damit für den Sportunterricht 
provisorisch drei Übungseinheiten zur Verfügung stehen. Die Nutzflächen pro 
Übungseinheit sind allerdings deutlich kleiner als das übliche Standardmaß und insofern 
nicht zukunftsfähig. 
Die eingeschossigen Betriebsräume sind an einer Längsseite der Sporthalle angeordnet. 
Die kleinteilige Bauwerksstruktur setzt funktionellen Veränderungen enge Grenzen. 
Umkleide- und Sanitärräume sind ebenfalls kleinteilig und knapp bemessen. Die 
Geräteräume sind zu gering dimensioniert und ungünstig zugeschnitten. 
In der Sporthalle wurden in den letzten Jahren nur die notwendigsten Maßnahmen zur 
Aufrechterhaltung des Sportbetriebes durchgeführt. Das Gebäude befindet sich 
dementsprechend in schlechtem Bauzustand. Die Außenhülle entspricht nicht mehr den 
energetischen Anforderungen. Die geringen Lastreserven des Dachtragwerkes 
erschweren die Erhöhung des Wärmeschutzes in diesem Bereich. Die Haustechnik 
müsste grundlegend saniert und die Grund- und Versorgungsleitungen erneuert werden. 
Ebenso erfüllen die jetzige Warmwasserbereitungsanlage und die Lüftungsanlage die 
hygienischen Anforderungen nicht mehr. Die Innenräume an sich bedürfen einer 
grundlegenden Sanierung und eine Barrierefreiheit müsste hergestellt werden, was 
hinsichtlich der kleinteiligen Bauwerksstruktur als schwierig eingeschätzt wird.  
Die beschriebene Bausubstanz kann prinzipiell als sanierungsfähig mit sehr hohem 
Sanierungsaufwand eingeschätzt werden, bei einer Sanierung können jedoch die 
beschriebenen funktionalen Defizite nicht beseitigt werden. Diese Umstände sowie der 
sehr hohe Sanierungsaufwand begründen das Erfordernis für einen Neubau. 
Zudem bestehen weitere Bedarfe. In räumlicher Nähe zum Grundschulstandort befindet 
sich die Clara-Wieck-Schule (Grundschule). Diese wird aktuell und gemäß 
Schulentwicklungsplanung auch perspektivisch mit 4,5 Zügen geführt, was einen Bedarf 
an einer 2-Feldsporthalle nach sich zieht. Aktuell steht der Schule eine 1-Feldsporthalle 
für den Sportunterricht zur Verfügung. Auch in diesem Fall wird das übliche 
Standardmaß für eine Übungseinheit unterschritten. Eine Erweiterung bzw. ein Neubau 
auf dem kleinen Flurstück sind nicht möglich.  Das Defizit soll bei der Bedarfsberechnung 
für die Sporthalle am Standort Volkgartenstraße / Löbauer Straße durch ein 4. Spielfeld 
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berücksichtigt werden. Die Entfernung zwischen den beiden Schulstandorten ist 
akzeptabel. 
 
1.2 Ausgangssituation Sportfreiflächen 
Die Sportfreiflächen auf dem Flurstück 246/16 südlich des Schulgeländes nehmen ca. 
7000 m2 ein und sind in gutem Zustand. Sie werden aktuell von der Astrid-Lindgren-
Schule und von der Goethe-Schule genutzt. Die gymnasiale Nutzung durch die Goethe-
Schule wird auch in Zukunft bestehen bleiben, da sich am Schulstandort der Goethe-
Schule lediglich eine neue 3-Feld-Sporthalle aber keine Sportfreiflächen befinden. 
Gemäß Schulbaustandards der Stadt Leipzig sind für eine Grundschule ein Spielfeld 45 
x 27 m, eine 60 m-Laufbahn und eine Weitsprunganlage als Freisportanlage auf 2115 
m2 erforderlich. Für ein Gymnasium besteht zusätzlicher Bedarf für eine 100 m-
Laufbahn sowie eine Kugelstoßanlage auf 2595 m2. 
Am Standort sind sowohl die erforderlichen Flächen als auch die aufgelisteten 
Sportanlagen vorhanden. Diese werden im Bestand weitergenutzt werden. 
 
1.3 Standort / Städtebauliche Einordnung 
Die am Schulstandort vorhandene 3-Feld-Sporthalle hat eine Bruttogrundfläche von ca.: 
1600 m2 und wird abgebrochen und durch eine gestapelte 4-Feld-Sporthalle ersetzt. In 
dieser Typologie werden die benötigten Spielfelder sowie die ergänzenden Nutzungen 
nicht nebeneinander, sondern übereinander errichtet. Die Grundfläche einer derartigen 
Halle beträgt ca. 1500 m2 und lässt sich somit gut auf dem Flurstück unterbringen. 
Die Gebäudehöhe wird zwischen 16 und 18 Metern betragen. Diese Höhe 
korrespondiert mit dem städtebaulichen Umfeld. 
 
1.4 Wegeverbindungen 
Westlich und östlich der bestehenden Sporthalle verlaufen schmale Fußgängerwege, 
die in das südlich angrenzende Wohngebiet führen. Folglich sind die Grundstücke der 
Sporthalle (Flurstück 1125) und des Schulgeländes (Flurstück 820) durch einen 
öffentlichen Fußweg räumlich voneinander getrennt. Dies ist für die Organisation des 
Schulalltages nicht förderlich Aus diesem Grund hat der Stadtrat mit dem 
Planungsbeschluss für die Sanierung der Schulgebäude einen Prüfauftrag erteilt, ob der 
östliche Weg als öffentliche Wegeverbindung aufgegeben werden kann. Die Prüfung hat 
ein positives Ergebnis ergeben; eine Entwidmung ist möglich und soll erfolgen. 
 
2. Beschreibung der Maßnahme 
 
Gestapelte 4-Feld-Sporthalle 
Errichtet wird eine gestapelte 4-Feld-Sporthalle mit je zwei DIN-gerechten Spielfeldern 
pro Etage. Neben der eigentlichen Sporthalle entstehen die technisch-logistischen 
Räume sowie die Umkleide- und Sanitärbereiche gemäß Musterraumprogramm der 
Stadt Leipzig. 
Die Freifläche südlich der alten und zukünftig neuen Sporthalle soll weiterhin als 
Schulgarten genutzt werden. Ebenso wird die Fußwegfläche östlich der Sporthalle in die 
Pausenhoffläche des Schulgeländes integriert und der vorhandene westliche Weg 
verbreitert und teilweise neugestaltet. 
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3. Realisierungs- / Zeithorizont 
 
Die Umsetzung der Maßnahmen soll gemäß nachfolgendem Zeitplan erfolgen: 
 4-Feld-Sporthalle 
Planungsbeschluss  03/2020 
Planung LP4 / Bauantrag bis 07/2022 
Baubeschluss 08/2022 
Baubeginn (Abbruch Bestandshallen) 05/2023* 
Baufertigstellung 06/2025* 
* Der angegebene Realisierungshorizont muss in Abhängigkeit von der Sanierungsmaßnahme 
‚Komplexsanierung der Schulgebäude Astrid-Lindgren-Schule / Schulgebäude Löbauer Straße 46‘ an den 
Bauablauf ggf. angepasst werden. Siehe Beschluss Ratsversammlung vom 07.11.2019, Vorlage VI-DS-
08190-NF-03, Beschlusspunkt 1. 
 
4. Finanzielle Auswirkungen 
 
4.1 Investitionsaufwand  
Die Planungskosten für die Vorbereitung und Durchführung des VgV-Verfahrens sowie 
der Planungen bis zur LPH 4 einschließlich planungsbegleitender Gutachten betragen 
ca. 717.500 € und werden in den Jahren 2021 und 2022 benötigt. 
Die prognostizierten Gesamtkosten der Vierfeldhalle setzen sich wie folgt zusammen: 
Kostenrahmen nach DIN 276 Kosten in EUR brutto  
KG Kostengruppe  4-Feld-Sporthalle 
100 Grundstück   
200 Herrichten und Erschließen        400.000 
300 Bauwerk-Baukonstruktion     5.830.000 
400 Bauwerk- Technische Anlagen     1.950.000 
500 Außenanlagen       235.000 
600 Einrichtung und Ausstattung*       385.000 
700 Baunebenkosten       2.050.000 
Summe  10.850.000 
Kostenrahmen nach DIN 276 in EUR Brutto (Stand 09/2018) 
* Die Kosten der Kostengruppe umfassen sowohl Kosten im Ergebnis- als auch im Finanzhaushalt. Die 
konkrete Aufschlüsselung und Zuordnung der Kostenanteile zum Finanz- und Ergebnishaushalt kann erst mit 
dem Baubeschluss und auf Grundlage der Raumplanung erfolgen 
Die Ermittlung des Kostenrahmens bezieht sich auf die Hochrechnung der zu 
bemessenen Flächenannahmen gemäß Raumprogramm und Kostenkennwerten des BKI. 
Mit Erstellung des Baubeschlusses werden die oben aufgezeigten Kosten auf Grundlage 
der Entwurfsplanung (LP 3) präzisiert und Teil des Baubeschlusses. 
 
 
 
 
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4.2 Finanzierungsplan 
 
Für die Planungsleistungen bis einschließlich zur LPH 4 sind in den Haushaltsjahren 2021 
und 2022 Auszahlungen i. H. von 717.500 € vorgesehen. Diese schlüsseln sich wie folgt 
auf: 
PSP-Element „GS SH Löbauer Str. 46“ (7.0001793) 
Jahr 2021 2022 Gesamt 
Auszahlungen 615.000 102.500 717.500 
Einzahlungen 0 0 0 
Zuschuss 615.000 102.500 717.500 
VE 2021 kw 0 102.500 102.500 
Angaben in € brutto 
 
Die Einordnung der Maßnahme erfolgt im Rahmen der Haushaltsplanung zum 
Doppelhaushalt 2021/2022 innerhalb des Zuschussbudgets des Amtes für Jugend, 
Familie und Bildung.  
Es ist vorgesehen, im Jahr 2022 einen Förderantrag zu stellen.  
 
4.3 Einordnung in die mittelfristige Haushaltsplanung 
 
Die bisherige Einordnung in die mittelfristige Haushaltsplanung gemäß des genehmigten 
Haushaltsplanes 2019/2020 stellt sich wie folgt dar und wird im Rahmen der 
Haushaltsplanung zum Doppelhaushalt 2021/2022 entsprechend angepasst.  
Das PSP-Element 7.0001793 wurde umbenannt von „Neubau 4-züg. GS mit SH in 
Schönefeld“ zu „GS SH Löbauer Str. 46“. 
PSP-Element „Neubau 4-züg. GS mit SH in Schönefeld“ (7.0001793) 
Jahr 2022 2023 Gesamt 
Auszahlungen 300.000 1.400.000 1.700.000 
Einzahlungen 171.000 798.000 969.000 
Zuschuss 129.000 602.000 731.000 
VE kw 0 0 0 
Angaben in € brutto 
 
Gegenwärtige Finanzierungsplanung der Jahresscheiben 2021 bis 2025 zur Planung und 
Realisierung: 
PSP-Element „GS SH Löbauer Str. 46“ (7.0001793)  
  
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Jahr 2021 2022 2023 2024 2025 Gesamt 
Auszahlungen 615.000 720.000 4.600.000 4.300.000 615.000 10.850.000 
Einzahlungen 0 1.711.900 102.500 0 2.721.600 4.536.000 
Zuschuss 615.000 -991.900 4.497.500 4.300.000 -2.106.600 6.341.000 
VE 2021 kw  720.000    720.000 
VE 2022 kw   4.600.000 4.300.000 600.000 9.500.000 
Angaben in € brutto 
 
Die vollständige Einordnung der Maßnahme erfolgt auf Grundlage der vorgenannten 
Übersicht im Rahmen der Haushaltsplanung zum Doppelhaushalt 2021/2022 innerhalb 
des Zuschussbudgets des Amtes für Jugend, Familie und Bildung. 
 
4.4  Folgekosten 
Die Höhe der Folgekosten wird im Rahmen der Baubeschlüsse auf Grundlage der 
Entwurfsplanungen eingeschätzt. 
 
 
5. Auswirkungen auf den Stellenplan 
 
Etwaige Auswirkungen auf den Stellenplan werden im Baubeschluss ausgewiesen. 
 
6. Bürgerbeteiligung 
 
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig 
 
Die Akteure der Astrid-Lindgren-Schule werden im Rahmen des Planungsprozesses 
insbesondere zur Innenraumgestaltung der Sporthallen beteiligt. 
 
7. Besonderheiten  
 
Die Neuerrichtung einer 4-Feld-Sporthalle am Standort der Astrid-Lindgren-Schule und 
der Schule an der Löbauer Straße 46 verbessert die Schulangebote erheblich.  
 
8. Folgen bei Nichtbeschluss 
 
Erfolgt keine Beschlussfassung zum Vorhaben, kann die Bereitstellung der benötigten 
Kapazitäten nicht rechtzeitig abgesichert werden. 
 
Anlagen: 
 
Lageplan vom 06.02.2020